# Dziennik Urzędowy L 153/2023

| | ISSN 1977-0766 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | L 153 |
| | |
| Wydanie polskie | Legislacja | Rocznik 6614 czerwca 2023 |

ISSN 1977-0766

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

L 153

Wydanie polskie

Legislacja

Rocznik 6614 czerwca 2023

---

| Spis treści | | II   Akty o charakterze nieustawodawczym | Strona |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ROZPORZĄDZENIA |
| | * | Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/1158 z dnia 7 czerwca 2023 r. zatwierdzające inną niż nieznaczna zmianę elementów specyfikacji nazwy zarejestrowanej w rejestrze chronionych nazw pochodzenia i chronionych oznaczeń geograficznych [Pesca e Nettarina di Romagna (ChOG)] | 1 |
| | * | Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/1159 z dnia 13 czerwca 2023 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 | 3 |
| | | DECYZJE |
| | * | Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2023/1160 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie wniosku o rejestrację europejskiej inicjatywy obywatelskiej zatytułowanej Skuteczne wprowadzenie w życie w krajach UE koncepcji precedensu sądowego zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788
  (notyfikowana jako dokument nr C(2023) 3632) | 35 |

Spis treści

II   Akty o charakterze nieustawodawczym

Strona

ROZPORZĄDZENIA

*

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/1158 z dnia 7 czerwca 2023 r. zatwierdzające inną niż nieznaczna zmianę elementów specyfikacji nazwy zarejestrowanej w rejestrze chronionych nazw pochodzenia i chronionych oznaczeń geograficznych [Pesca e Nettarina di Romagna (ChOG)]

1

*

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/1159 z dnia 13 czerwca 2023 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036

3

DECYZJE

*

Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2023/1160 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie wniosku o rejestrację europejskiej inicjatywy obywatelskiej zatytułowanej Skuteczne wprowadzenie w życie w krajach UE koncepcji precedensu sądowego zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788
  (notyfikowana jako dokument nr C(2023) 3632)

(notyfikowana jako dokument nr C(2023) 3632)

35

| PL | Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas.
  Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną. |
| --- | --- |

PL

Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas.

Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną.

---

II Akty o charakterze nieustawodawczym

ROZPORZĄDZENIA

| 14.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 153/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 153/1

---

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1158

z dnia 7 czerwca 2023 r.

zatwierdzające inną niż nieznaczna zmianę elementów specyfikacji nazwy zarejestrowanej w rejestrze chronionych nazw pochodzenia i chronionych oznaczeń geograficznych [„Pesca e Nettarina di Romagna” (ChOG)]

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1151/2012 z dnia 21 listopada 2012 r. w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych (1), w szczególności jego art. 52 ust. 2,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Zgodnie z art. 53 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) nr 1151/2012 Komisja rozpatrzyła wniosek Włoch o zatwierdzenie zmiany specyfikacji chronionej nazwy pochodzenia „Pesca e Nettarina di Romagna” zarejestrowanej na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 134/98 (2) zmienionego rozporządzeniem (UE) nr 701/2010 (3). |
| --- | --- |

(1)

Zgodnie z art. 53 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) nr 1151/2012 Komisja rozpatrzyła wniosek Włoch o zatwierdzenie zmiany specyfikacji chronionej nazwy pochodzenia „Pesca e Nettarina di Romagna” zarejestrowanej na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 134/98 (2) zmienionego rozporządzeniem (UE) nr 701/2010 (3).

| (2) | Proponowana zmiana nie jest nieznaczna w rozumieniu art. 53 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1151/2012, Komisja opublikowała zatem wniosek o wprowadzenie zmiany zgodnie z art. 50 ust. 2 lit. a) wymienionego rozporządzenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (4). |
| --- | --- |

(2)

Proponowana zmiana nie jest nieznaczna w rozumieniu art. 53 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1151/2012, Komisja opublikowała zatem wniosek o wprowadzenie zmiany zgodnie z art. 50 ust. 2 lit. a) wymienionego rozporządzenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (4).

| (3) | Do Komisji nie wpłynęło żadne oświadczenie o sprzeciwie zgodnie z art. 51 rozporządzenia (UE) nr 1151/2012, wymienioną zmianę w specyfikacji należy zatem zatwierdzić, |
| --- | --- |

(3)

Do Komisji nie wpłynęło żadne oświadczenie o sprzeciwie zgodnie z art. 51 rozporządzenia (UE) nr 1151/2012, wymienioną zmianę w specyfikacji należy zatem zatwierdzić,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Zatwierdza się zmianę w specyfikacji opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej dotyczącą nazwy „Pesca e Nettarina di Romagna” (ChOG).

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 7 czerwca 2023 r.

W imieniu Komisji,

za Przewodniczącą,

Janusz WOJCIECHOWSKI

Członek Komisji

---

(1)  
  Dz.U. L 343 z 14.12.2012, s. 1.

1

(2)  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 134/98 z dnia 20 stycznia 1998 r. uzupełniające załącznik do rozporządzenia (WE) nr 1107/96 w sprawie rejestracji oznaczeń geograficznych i nazw pochodzenia zgodnie z procedurą określoną w art. 17 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2081/92 (Dz.U. L 15 z 21.1.1998, s. 6).

2

(3)  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 701/2010 z dnia 4 sierpnia 2010 r. zatwierdzające inne niż nieznaczne zmiany specyfikacji nazwy zarejestrowanej w rejestrze chronionych nazw pochodzenia i chronionych oznaczeń geograficznych [„Pesca e Nettarina di Romagna” (ChOG)] (Dz.U. L 203 z 5.8.2010, s. 9).

3

(4)  
  Dz.U. C 41 z 3.2.2023, s. 33.

4

---

| 14.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 153/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 153/3

---

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/1159

z dnia 13 czerwca 2023 r.

nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej (1) („rozporządzenie podstawowe”), w szczególności jego art. 11 ust. 2,

a także mając na uwadze, co następuje:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Poprzednie dochodzenia i obowiązujące środki

Poprzednie dochodzenia i obowiązujące środki

| (1) | Rozporządzeniem (WE) nr 1942/2004 (2) Rada nałożyła cła antydumpingowe na przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej („ChRL”, „Chiny” lub „państwo, którego dotyczy postępowanie”) („pierwotne środki”). Dochodzenie, które doprowadziło do wprowadzenia pierwotnych środków, zwane jest dalej „pierwotnym dochodzeniem”. |
| --- | --- |

(1)

Rozporządzeniem (WE) nr 1942/2004 (2) Rada nałożyła cła antydumpingowe na przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej („ChRL”, „Chiny” lub „państwo, którego dotyczy postępowanie”) („pierwotne środki”). Dochodzenie, które doprowadziło do wprowadzenia pierwotnych środków, zwane jest dalej „pierwotnym dochodzeniem”.

2

| (2) | W następstwie przeglądu wygaśnięcia („pierwszy przegląd wygaśnięcia”) Rada przedłużyła okres obowiązywania środków pierwotnych o pięć lat rozporządzeniem (UE) nr 82/2011 (3). W następstwie drugiego przeglądu wygaśnięcia („drugi przegląd wygaśnięcia”) Komisja Europejska („Komisja”) przedłużyła okres obowiązywania środków pierwotnych o kolejne pięć lat rozporządzeniem (UE) 2017/648 (4). |
| --- | --- |

(2)

W następstwie przeglądu wygaśnięcia („pierwszy przegląd wygaśnięcia”) Rada przedłużyła okres obowiązywania środków pierwotnych o pięć lat rozporządzeniem (UE) nr 82/2011 (3). W następstwie drugiego przeglądu wygaśnięcia („drugi przegląd wygaśnięcia”) Komisja Europejska („Komisja”) przedłużyła okres obowiązywania środków pierwotnych o kolejne pięć lat rozporządzeniem (UE) 2017/648 (4).

3

4

| (3) | Obecnie obowiązujące stawki cła antydumpingowego wynoszą od 6,5 % do 23,5 % w przypadku przywozu od czterech producentów eksportujących oraz 66,7 % w przypadku przywozu od wszystkich pozostałych przedsiębiorstw. |
| --- | --- |

(3)

Obecnie obowiązujące stawki cła antydumpingowego wynoszą od 6,5 % do 23,5 % w przypadku przywozu od czterech producentów eksportujących oraz 66,7 % w przypadku przywozu od wszystkich pozostałych przedsiębiorstw.

1.2.   Wniosek o dokonanie przeglądu wygaśnięcia

Wniosek o dokonanie przeglądu wygaśnięcia

| (4) | W następstwie opublikowania zawiadomienia o zbliżającym się wygaśnięciu środków (5) Komisja otrzymała wniosek o dokonanie przeglądu zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(4)

W następstwie opublikowania zawiadomienia o zbliżającym się wygaśnięciu środków (5) Komisja otrzymała wniosek o dokonanie przeglądu zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego.

5

| (5) | Wniosek o dokonanie przeglądu został złożony 16 grudnia 2021 r. przez Europejską Federację Producentów Paneli („wnioskodawca”) w imieniu producentów unijnych sklejki z drewna okoumé w rozumieniu art. 5 ust. 4 rozporządzenia podstawowego. Wniosek o przeprowadzenie przeglądu oparto na uzasadnieniu, że w związku z wygaśnięciem środków istnieje prawdopodobieństwo kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i ponownego wystąpienia szkody dla przemysłu Unii. |
| --- | --- |

(5)

Wniosek o dokonanie przeglądu został złożony 16 grudnia 2021 r. przez Europejską Federację Producentów Paneli („wnioskodawca”) w imieniu producentów unijnych sklejki z drewna okoumé w rozumieniu art. 5 ust. 4 rozporządzenia podstawowego. Wniosek o przeprowadzenie przeglądu oparto na uzasadnieniu, że w związku z wygaśnięciem środków istnieje prawdopodobieństwo kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i ponownego wystąpienia szkody dla przemysłu Unii.

1.3.   Wszczęcie przeglądu wygaśnięcia

Wszczęcie przeglądu wygaśnięcia

| (6) | Po konsultacji z komitetem ustanowionym w art. 15 ust. 1 rozporządzenia podstawowego i ustaleniu, że istnieją wystarczające dowody do wszczęcia przeglądu wygaśnięcia, 5 kwietnia 2022 r. Komisja wszczęła przegląd wygaśnięcia środków antydumpingowych dotyczących przywozu do Unii sklejki z drewna okoumé pochodzącej z ChRL na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Komisja opublikowała zawiadomienie o wszczęciu przeglądu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (6) („zawiadomienie o wszczęciu”). |
| --- | --- |

(6)

Po konsultacji z komitetem ustanowionym w art. 15 ust. 1 rozporządzenia podstawowego i ustaleniu, że istnieją wystarczające dowody do wszczęcia przeglądu wygaśnięcia, 5 kwietnia 2022 r. Komisja wszczęła przegląd wygaśnięcia środków antydumpingowych dotyczących przywozu do Unii sklejki z drewna okoumé pochodzącej z ChRL na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Komisja opublikowała zawiadomienie o wszczęciu przeglądu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (6) („zawiadomienie o wszczęciu”).

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

6

1.4.   Okres objęty dochodzeniem przeglądowym i okres badany

Okres objęty dochodzeniem przeglądowym i okres badany

| (7) | Dochodzenie dotyczące kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu obejmowało okres od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. („okres objęty dochodzeniem przeglądowym”). Badanie tendencji mających znaczenie dla oceny prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia szkody objęło okres od dnia 1 stycznia 2018 r. do końca okresu objętego dochodzeniem przeglądowym („okres badany”). |
| --- | --- |

(7)

Dochodzenie dotyczące kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu obejmowało okres od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. („okres objęty dochodzeniem przeglądowym”). Badanie tendencji mających znaczenie dla oceny prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia szkody objęło okres od dnia 1 stycznia 2018 r. do końca okresu objętego dochodzeniem przeglądowym („okres badany”).

1.5.   Zainteresowane strony

Zainteresowane strony

| (8) | W zawiadomieniu o wszczęciu Komisja wezwała zainteresowane strony do skontaktowania się z nią w celu wzięcia udziału w dochodzeniu. Ponadto Komisja wyraźnie poinformowała wnioskodawcę, innych znanych producentów unijnych, znanych producentów (eksportujących) w ChRL, władze ChRL, znanych importerów, użytkowników, przedsiębiorstwa handlowe, a także stowarzyszenia, o których wiadomo, że są zainteresowane, o wszczęciu przeglądu wygaśnięcia i zaprosiła te podmioty do wzięcia w nim udziału. |
| --- | --- |

(8)

W zawiadomieniu o wszczęciu Komisja wezwała zainteresowane strony do skontaktowania się z nią w celu wzięcia udziału w dochodzeniu. Ponadto Komisja wyraźnie poinformowała wnioskodawcę, innych znanych producentów unijnych, znanych producentów (eksportujących) w ChRL, władze ChRL, znanych importerów, użytkowników, przedsiębiorstwa handlowe, a także stowarzyszenia, o których wiadomo, że są zainteresowane, o wszczęciu przeglądu wygaśnięcia i zaprosiła te podmioty do wzięcia w nim udziału.

| (9) | Zainteresowane strony miały możliwość przedstawienia uwag na temat wszczęcia przeglądu wygaśnięcia oraz złożenia wniosku o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją lub rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu. Żadna z zainteresowanych stron nie wystąpiła z wnioskiem o posiedzenie wyjaśniające. |
| --- | --- |

(9)

Zainteresowane strony miały możliwość przedstawienia uwag na temat wszczęcia przeglądu wygaśnięcia oraz złożenia wniosku o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją lub rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu. Żadna z zainteresowanych stron nie wystąpiła z wnioskiem o posiedzenie wyjaśniające.

1.6.   Kontrola wyrywkowa

Kontrola wyrywkowa

| (10) | W zawiadomieniu o wszczęciu postępowania Komisja oznajmiła, że może dokonać kontroli wyrywkowej zainteresowanych stron zgodnie z art. 17 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(10)

W zawiadomieniu o wszczęciu postępowania Komisja oznajmiła, że może dokonać kontroli wyrywkowej zainteresowanych stron zgodnie z art. 17 rozporządzenia podstawowego.

Kontrola wyrywkowa producentów unijnych

Kontrola wyrywkowa producentów unijnych

| (11) | W zawiadomieniu o wszczęciu Komisja ogłosiła, że wstępnie wybrała próbę producentów unijnych. Przy doborze próby Komisja opierała się na kryterium największej reprezentatywnej wielkości produkcji i sprzedaży, uwzględniając również zasięg geograficzny. Próba ta składała się z trzech producentów unijnych. Produkcja objętych próbą producentów unijnych odpowiadała 40 % całkowitej szacunkowej produkcji unijnej i 41 % całkowitej wielkości sprzedaży przemysłu Unii. Zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia podstawowego Komisja zwróciła się do zainteresowanych stron o przedstawienie uwag na temat wstępnego doboru próby. Nie otrzymano żadnych uwag. Próbę uznano za reprezentatywną dla przemysłu Unii. |
| --- | --- |

(11)

W zawiadomieniu o wszczęciu Komisja ogłosiła, że wstępnie wybrała próbę producentów unijnych. Przy doborze próby Komisja opierała się na kryterium największej reprezentatywnej wielkości produkcji i sprzedaży, uwzględniając również zasięg geograficzny. Próba ta składała się z trzech producentów unijnych. Produkcja objętych próbą producentów unijnych odpowiadała 40 % całkowitej szacunkowej produkcji unijnej i 41 % całkowitej wielkości sprzedaży przemysłu Unii. Zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia podstawowego Komisja zwróciła się do zainteresowanych stron o przedstawienie uwag na temat wstępnego doboru próby. Nie otrzymano żadnych uwag. Próbę uznano za reprezentatywną dla przemysłu Unii.

Kontrola wyrywkowa importerów

Kontrola wyrywkowa importerów

| (12) | Aby podjąć decyzję co do konieczności przeprowadzenia kontroli wyrywkowej i, jeżeli konieczność taka zostanie stwierdzona, aby dokonać doboru próby, Komisja zwróciła się do importerów niepowiązanych o udzielenie informacji określonych w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania. Żaden z importerów niepowiązanych nie przedstawił wymaganych informacji. W związku z tym Komisja zdecydowała, że kontrola wyrywkowa nie jest konieczna. |
| --- | --- |

(12)

Aby podjąć decyzję co do konieczności przeprowadzenia kontroli wyrywkowej i, jeżeli konieczność taka zostanie stwierdzona, aby dokonać doboru próby, Komisja zwróciła się do importerów niepowiązanych o udzielenie informacji określonych w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania. Żaden z importerów niepowiązanych nie przedstawił wymaganych informacji. W związku z tym Komisja zdecydowała, że kontrola wyrywkowa nie jest konieczna.

Kontrola wyrywkowa producentów w ChRL

Kontrola wyrywkowa producentów w ChRL

| (13) | Aby podjąć decyzję co do konieczności przeprowadzenia kontroli wyrywkowej i, jeżeli konieczność taka zostanie stwierdzona, aby dokonać doboru próby, Komisja wezwała wszystkich znanych producentów/producentów eksportujących w ChRL do udzielenia informacji określonych w zawiadomieniu o wszczęciu przeglądu. Ponadto Komisja zwróciła się do Misji Chińskiej Republiki Ludowej o wskazanie innych producentów/producentów eksportujących, którzy ewentualnie byliby zainteresowani udziałem w dochodzeniu, lub skontaktowanie się z nimi. |
| --- | --- |

(13)

Aby podjąć decyzję co do konieczności przeprowadzenia kontroli wyrywkowej i, jeżeli konieczność taka zostanie stwierdzona, aby dokonać doboru próby, Komisja wezwała wszystkich znanych producentów/producentów eksportujących w ChRL do udzielenia informacji określonych w zawiadomieniu o wszczęciu przeglądu. Ponadto Komisja zwróciła się do Misji Chińskiej Republiki Ludowej o wskazanie innych producentów/producentów eksportujących, którzy ewentualnie byliby zainteresowani udziałem w dochodzeniu, lub skontaktowanie się z nimi.

| (14) | Żaden producent/producent eksportujący z ChRL nie przedstawił wymaganych informacji w terminie ani nie wyraził zgody na włączenie go do próby. Ze względu na brak współpracy ze strony chińskich producentów ustaleń dotyczących przywozu z ChRL dokonano zatem na podstawie dostępnych faktów zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego. Wykorzystane źródła przedstawiono szczegółowo w motywie 28. |
| --- | --- |

(14)

Żaden producent/producent eksportujący z ChRL nie przedstawił wymaganych informacji w terminie ani nie wyraził zgody na włączenie go do próby. Ze względu na brak współpracy ze strony chińskich producentów ustaleń dotyczących przywozu z ChRL dokonano zatem na podstawie dostępnych faktów zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego. Wykorzystane źródła przedstawiono szczegółowo w motywie 28.

1.7.   Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu

Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu

| (15) | Komisja przesłała rządowi Chińskiej Republiki Ludowej („rząd ChRL”) kwestionariusz dotyczący istnienia znaczących zakłóceń w ChRL w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(15)

Komisja przesłała rządowi Chińskiej Republiki Ludowej („rząd ChRL”) kwestionariusz dotyczący istnienia znaczących zakłóceń w ChRL w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego.

| (16) | Komisja przesłała kwestionariusze do objętych próbą producentów unijnych. Te same kwestionariusze, jak również kwestionariusze dla niepowiązanych importerów, użytkowników i chińskich eksporterów udostępniono przez internet (7) w dniu wszczęcia postępowania. W trakcie dochodzenia Komisja wysłała kwestionariusz wnioskodawcy i zwróciła się o przekazanie danych makroekonomicznych dotyczących przemysłu Unii. |
| --- | --- |

(16)

Komisja przesłała kwestionariusze do objętych próbą producentów unijnych. Te same kwestionariusze, jak również kwestionariusze dla niepowiązanych importerów, użytkowników i chińskich eksporterów udostępniono przez internet (7) w dniu wszczęcia postępowania. W trakcie dochodzenia Komisja wysłała kwestionariusz wnioskodawcy i zwróciła się o przekazanie danych makroekonomicznych dotyczących przemysłu Unii.

7

| (17) | Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu otrzymano od trzech producentów unijnych objętych próbą oraz od wnioskodawcy. |
| --- | --- |

(17)

Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu otrzymano od trzech producentów unijnych objętych próbą oraz od wnioskodawcy.

1.8.   Weryfikacja

Weryfikacja

| (18) | Komisja prowadziła dalsze badanie i weryfikację wszystkich informacji uważanych za niezbędne do ustalenia prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i szkody oraz interesu Unii. |
| --- | --- |

(18)

Komisja prowadziła dalsze badanie i weryfikację wszystkich informacji uważanych za niezbędne do ustalenia prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i szkody oraz interesu Unii.

| (19) | Wizyty weryfikacyjne na podstawie art. 16 rozporządzenia podstawowego odbyły się na terenie następujących przedsiębiorstw: | Producenci unijni








  — | Allin SA, Le Vanneau, Francja |
| --- | --- | --- | --- |

(19)

Wizyty weryfikacyjne na podstawie art. 16 rozporządzenia podstawowego odbyły się na terenie następujących przedsiębiorstw:

Producenci unijni

Producenci unijni

—

Allin SA, Le Vanneau, Francja

| — | F.A. Mourikis SA, Kalamaki, Grecja |
| --- | --- |

—

F.A. Mourikis SA, Kalamaki, Grecja

| — | Joubert Saint Jean d’Angely SAS, Saint-Jean d’Angely, Francja |
| --- | --- |

—

Joubert Saint Jean d’Angely SAS, Saint-Jean d’Angely, Francja

| — | Europejska Federacja Producentów Paneli („wnioskodawca”), Bruksela, Belgia. |
| --- | --- |

—

Europejska Federacja Producentów Paneli („wnioskodawca”), Bruksela, Belgia.

1.9.   Dalsze postępowanie

Dalsze postępowanie

| (20) | 5 kwietnia 2023 r. Komisja ujawniła istotne fakty i ustalenia, na podstawie których zamierza utrzymać obowiązujące cła antydumpingowe. Wszystkim stronom wyznaczono okres, w którym mogły zgłaszać uwagi dotyczące ujawnionych faktów i ustaleń. Żadna ze stron nie przedstawiła uwag. |
| --- | --- |

(20)

5 kwietnia 2023 r. Komisja ujawniła istotne fakty i ustalenia, na podstawie których zamierza utrzymać obowiązujące cła antydumpingowe. Wszystkim stronom wyznaczono okres, w którym mogły zgłaszać uwagi dotyczące ujawnionych faktów i ustaleń. Żadna ze stron nie przedstawiła uwag.

2.   PRODUKT OBJĘTY PRZEGLĄDEM, PRODUKT OBJĘTY POSTĘPOWANIEM I PRODUKT PODOBNY

PRODUKT OBJĘTY PRZEGLĄDEM, PRODUKT OBJĘTY POSTĘPOWANIEM I PRODUKT PODOBNY

2.1.   Produkt objęty przeglądem

Produkt objęty przeglądem

| (21) | Produkt objęty przeglądem jest taki sam jak w pierwotnym dochodzeniu oraz w poprzednich przeglądach wygaśnięcia, tj. sklejka z drewna okoumé, zdefiniowana jako sklejka składająca się wyłącznie z arkuszy z drewna, przy czym grubość żadnej warstwy nie przekracza 6 mm, przynajmniej z jednym płatem wierzchnim z drewna okoumé niepowleczonego na stałe innymi materiałami, obecnie objęta kodem CN ex 4412 31 10 (kod TARIC 4412311010) („produkt objęty przeglądem”). |
| --- | --- |

(21)

Produkt objęty przeglądem jest taki sam jak w pierwotnym dochodzeniu oraz w poprzednich przeglądach wygaśnięcia, tj. sklejka z drewna okoumé, zdefiniowana jako sklejka składająca się wyłącznie z arkuszy z drewna, przy czym grubość żadnej warstwy nie przekracza 6 mm, przynajmniej z jednym płatem wierzchnim z drewna okoumé niepowleczonego na stałe innymi materiałami, obecnie objęta kodem CN ex 4412 31 10 (kod TARIC 4412311010) („produkt objęty przeglądem”).

| (22) | Istnieją dwa rodzaje sklejki z drewna okoumé: sklejka wykonana wyłącznie z okoumé (okoumé jednolite) i sklejka, której przynajmniej jedna z zewnętrznych powierzchni wykonana jest z okoumé, podczas gdy reszta wykonana jest z innego drewna (okoumé licowane; mówi się o niej również „sklejka combi” lub „sklejka twin”). Oba rodzaje sklejki z drewna okoumé mają taki sam wygląd zewnętrzny. Pomimo różnic we właściwościach mechanicznych, wykazują one te same podstawowe cechy fizyczne i techniczne oraz mają podobne podstawowe zastosowania. |
| --- | --- |

(22)

Istnieją dwa rodzaje sklejki z drewna okoumé: sklejka wykonana wyłącznie z okoumé (okoumé jednolite) i sklejka, której przynajmniej jedna z zewnętrznych powierzchni wykonana jest z okoumé, podczas gdy reszta wykonana jest z innego drewna (okoumé licowane; mówi się o niej również „sklejka combi” lub „sklejka twin”). Oba rodzaje sklejki z drewna okoumé mają taki sam wygląd zewnętrzny. Pomimo różnic we właściwościach mechanicznych, wykazują one te same podstawowe cechy fizyczne i techniczne oraz mają podobne podstawowe zastosowania.

| (23) | Sklejka z drewna okoumé wykorzystywana jest w szerokim zakresie zastosowań, na przykład w przemyśle budowlanym w stolarce zewnętrznej, w przemyśle meblowym do produkcji desek, okiennic, oszalowania zewnętrznego i balustrad oraz umocnień brzegów rzek. Wykorzystywana jest ponadto do celów dekoracyjnych oraz m.in. w transporcie drogowym (np. samochody, autokary, samochody i przyczepy kempingowe), w transporcie morskim (jachty), w przemyśle meblowym i produkcji drzwi. |
| --- | --- |

(23)

Sklejka z drewna okoumé wykorzystywana jest w szerokim zakresie zastosowań, na przykład w przemyśle budowlanym w stolarce zewnętrznej, w przemyśle meblowym do produkcji desek, okiennic, oszalowania zewnętrznego i balustrad oraz umocnień brzegów rzek. Wykorzystywana jest ponadto do celów dekoracyjnych oraz m.in. w transporcie drogowym (np. samochody, autokary, samochody i przyczepy kempingowe), w transporcie morskim (jachty), w przemyśle meblowym i produkcji drzwi.

2.2.   Produkt objęty postępowaniem

Produkt objęty postępowaniem

| (24) | Produkt objęty niniejszym dochodzeniem jest produktem objętym przeglądem pochodzącym z Chińskiej Republiki Ludowej. |
| --- | --- |

(24)

Produkt objęty niniejszym dochodzeniem jest produktem objętym przeglądem pochodzącym z Chińskiej Republiki Ludowej.

2.3.   Produkt podobny

Produkt podobny

| (25) | W toku pierwotnego dochodzenia oraz poprzednich przeglądów wygaśnięcia wykazano, że takie same podstawowe właściwości fizyczne, chemiczne i techniczne oraz te same podstawowe zastosowania mają następujące produkty:






  — | produkt objęty postępowaniem w przypadku wywozu do Unii; |
| --- | --- | --- |

(25)

W toku pierwotnego dochodzenia oraz poprzednich przeglądów wygaśnięcia wykazano, że takie same podstawowe właściwości fizyczne, chemiczne i techniczne oraz te same podstawowe zastosowania mają następujące produkty:

—

produkt objęty postępowaniem w przypadku wywozu do Unii;

| — | produkt objęty przeglądem wytwarzany i sprzedawany na rynku krajowym państwa, którego dotyczy postępowanie; |
| --- | --- |

—

produkt objęty przeglądem wytwarzany i sprzedawany na rynku krajowym państwa, którego dotyczy postępowanie;

| — | produkt objęty przeglądem wytwarzany i sprzedawany w Unii przez przemysł Unii. |
| --- | --- |

—

produkt objęty przeglądem wytwarzany i sprzedawany w Unii przez przemysł Unii.

| (26) | Produkty te uznano zatem za produkty podobne w rozumieniu art. 1 ust. 4 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(26)

Produkty te uznano zatem za produkty podobne w rozumieniu art. 1 ust. 4 rozporządzenia podstawowego.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Uwagi wstępne

Uwagi wstępne

| (27) | W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z ChRL praktycznie zniknął z rynku unijnego. Według danych Eurostatu udział w rynku unijnym przywozu sklejki z drewna okoumé z ChRL wyniósł około 0,04 %. W poprzednim przeglądzie wygaśnięcia sytuacja była podobna. W ujęciu bezwzględnym przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z ChRL wyniósł 74 m3 w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, w porównaniu z 83 606 m3 w okresie objętym pierwotnym dochodzeniem, 12 620 m3 w pierwszym przeglądzie wygaśnięcia oraz brakiem przywozu w drugim przeglądzie wygaśnięcia. |
| --- | --- |

(27)

W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z ChRL praktycznie zniknął z rynku unijnego. Według danych Eurostatu udział w rynku unijnym przywozu sklejki z drewna okoumé z ChRL wyniósł około 0,04 %. W poprzednim przeglądzie wygaśnięcia sytuacja była podobna. W ujęciu bezwzględnym przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z ChRL wyniósł 74 m3 w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, w porównaniu z 83 606 m3 w okresie objętym pierwotnym dochodzeniem, 12 620 m3 w pierwszym przeglądzie wygaśnięcia oraz brakiem przywozu w drugim przeglądzie wygaśnięcia.

3

3

3

| (28) | Jak wspomniano w motywie 14, żaden z producentów/producentów eksportujących z ChRL nie współpracował w toku dochodzenia. W związku z tym Komisja poinformowała władze ChRL, że z uwagi na brak współpracy może zastosować art. 18 rozporządzenia podstawowego w odniesieniu do ustaleń dotyczących ChRL. W tym zakresie Komisja nie otrzymała żadnych uwag ani wniosków o interwencję rzecznika praw stron. |
| --- | --- |

(28)

Jak wspomniano w motywie 14, żaden z producentów/producentów eksportujących z ChRL nie współpracował w toku dochodzenia. W związku z tym Komisja poinformowała władze ChRL, że z uwagi na brak współpracy może zastosować art. 18 rozporządzenia podstawowego w odniesieniu do ustaleń dotyczących ChRL. W tym zakresie Komisja nie otrzymała żadnych uwag ani wniosków o interwencję rzecznika praw stron.

| (29) | W związku z tym zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego ustalenia dotyczące prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu oparto na dostępnych faktach, a w szczególności na informacjach zawartych we wniosku o dokonanie przeglądu, publicznie dostępnych danych dotyczących tureckich producentów sklejki z drewna okoumé, informacjach przedstawionych przez wnioskodawcę oraz objętych próbą producentów unijnych, informacjach od krajowego urzędu statystycznego Turcji, z bazy danych COMEXT Eurostatu, z bazy danych Global Trade Atlas („GTA”), na mapie dostępu do rynku Międzynarodowego Centrum Handlu oraz na danych Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa („FAO”). |
| --- | --- |

(29)

W związku z tym zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego ustalenia dotyczące prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu oparto na dostępnych faktach, a w szczególności na informacjach zawartych we wniosku o dokonanie przeglądu, publicznie dostępnych danych dotyczących tureckich producentów sklejki z drewna okoumé, informacjach przedstawionych przez wnioskodawcę oraz objętych próbą producentów unijnych, informacjach od krajowego urzędu statystycznego Turcji, z bazy danych COMEXT Eurostatu, z bazy danych Global Trade Atlas („GTA”), na mapie dostępu do rynku Międzynarodowego Centrum Handlu oraz na danych Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa („FAO”).

3.2.   Procedura określenia wartości normalnej na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w odniesieniu do przywozu sklejki z drewna okoumé pochodzącej z ChRL

Procedura określenia wartości normalnej na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w odniesieniu do przywozu sklejki z drewna okoumé pochodzącej z ChRL

| (30) | Z uwagi na dostępność w momencie wszczęcia dochodzenia wystarczających dowodów, które zdają się wykazywać w odniesieniu do ChRL na istnienie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego, Komisja wszczęła dochodzenie na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(30)

Z uwagi na dostępność w momencie wszczęcia dochodzenia wystarczających dowodów, które zdają się wykazywać w odniesieniu do ChRL na istnienie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego, Komisja wszczęła dochodzenie na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego.

| (31) | W celu uzyskania informacji uznanych za niezbędne do dochodzenia w odniesieniu do domniemanych znaczących zakłóceń Komisja przesłała kwestionariusz rządowi ChRL. Ponadto w pkt 5.3.2 zawiadomienia o wszczęciu Komisja wezwała wszystkie zainteresowane strony do przedstawienia swoich opinii i informacji oraz do dostarczenia dowodów potwierdzających w odniesieniu do zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w terminie 37 dni od daty opublikowania zawiadomienia o wszczęciu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Nie otrzymano odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu od rządu ChRL i nie wpłynęły w wyznaczonym terminie stanowiska dotyczące zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego. Następnie Komisja poinformowała rząd ChRL, że do ustalenia istnienia znaczących zakłóceń w ChRL wykorzysta dostępne fakty w rozumieniu art. 18 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(31)

W celu uzyskania informacji uznanych za niezbędne do dochodzenia w odniesieniu do domniemanych znaczących zakłóceń Komisja przesłała kwestionariusz rządowi ChRL. Ponadto w pkt 5.3.2 zawiadomienia o wszczęciu Komisja wezwała wszystkie zainteresowane strony do przedstawienia swoich opinii i informacji oraz do dostarczenia dowodów potwierdzających w odniesieniu do zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w terminie 37 dni od daty opublikowania zawiadomienia o wszczęciu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Nie otrzymano odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu od rządu ChRL i nie wpłynęły w wyznaczonym terminie stanowiska dotyczące zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego. Następnie Komisja poinformowała rząd ChRL, że do ustalenia istnienia znaczących zakłóceń w ChRL wykorzysta dostępne fakty w rozumieniu art. 18 rozporządzenia podstawowego.

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

| (32) | W pkt 5.3.2 zawiadomienia o wszczęciu Komisja wskazała również, że w świetle dostępnych dowodów może zaistnieć potrzeba wyboru odpowiedniego reprezentatywnego kraju na podstawie art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego w celu ustalenia wartości normalnej na podstawie niezniekształconych cen lub wartości odniesienia. Komisja stwierdziła ponadto, że rozważy możliwość wykorzystania odpowiednich krajów zgodnie z kryteriami określonymi w art. 2 ust. 6a tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(32)

W pkt 5.3.2 zawiadomienia o wszczęciu Komisja wskazała również, że w świetle dostępnych dowodów może zaistnieć potrzeba wyboru odpowiedniego reprezentatywnego kraju na podstawie art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego w celu ustalenia wartości normalnej na podstawie niezniekształconych cen lub wartości odniesienia. Komisja stwierdziła ponadto, że rozważy możliwość wykorzystania odpowiednich krajów zgodnie z kryteriami określonymi w art. 2 ust. 6a tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego.

| (33) | 24 sierpnia 2022 r. Komisja wydała notę do akt dotyczącą źródeł do celów ustalenia wartości normalnej („nota dotycząca źródeł”). Za pomocą noty dotyczącej źródeł Komisja poinformowała zainteresowane strony o tym, że ma zamiar wykorzystać Turcję jako reprezentatywny kraj oraz o odpowiednich źródłach, które zamierza wykorzystać do ustalenia wartości normalnej, z wykorzystaniem Turcji jako reprezentatywnego kraju. Komisja poinformowała również zainteresowane strony, że określi koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne („koszty SG&A”) oraz zyski na podstawie informacji dostępnych dla przedsiębiorstwa Eksioglu Orman Urunleri, producenta w Turcji. |
| --- | --- |

(33)

24 sierpnia 2022 r. Komisja wydała notę do akt dotyczącą źródeł do celów ustalenia wartości normalnej („nota dotycząca źródeł”). Za pomocą noty dotyczącej źródeł Komisja poinformowała zainteresowane strony o tym, że ma zamiar wykorzystać Turcję jako reprezentatywny kraj oraz o odpowiednich źródłach, które zamierza wykorzystać do ustalenia wartości normalnej, z wykorzystaniem Turcji jako reprezentatywnego kraju. Komisja poinformowała również zainteresowane strony, że określi koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne („koszty SG&A”) oraz zyski na podstawie informacji dostępnych dla przedsiębiorstwa Eksioglu Orman Urunleri, producenta w Turcji.

| (34) | W drodze noty dotyczącej źródeł Komisja zaprosiła również zainteresowane strony do przedstawienia uwag na temat źródeł i stosowności wyboru Turcji jako reprezentatywnego kraju, a także do zaproponowania innych krajów, pod warunkiem przedłożenia wystarczających informacji na temat odpowiednich kryteriów. Nie otrzymano żadnych uwag. |
| --- | --- |

(34)

W drodze noty dotyczącej źródeł Komisja zaprosiła również zainteresowane strony do przedstawienia uwag na temat źródeł i stosowności wyboru Turcji jako reprezentatywnego kraju, a także do zaproponowania innych krajów, pod warunkiem przedłożenia wystarczających informacji na temat odpowiednich kryteriów. Nie otrzymano żadnych uwag.

3.3.   Wartość normalna

Wartość normalna

| (35) | Zgodnie z art. 2 ust. 1 rozporządzenia podstawowego „podstawą obliczenia wartości normalnej są zwykle ceny uiszczone lub należne w zwykłym obrocie handlowym przez niezależnych nabywców w kraju wywozu”. |
| --- | --- |

(35)

Zgodnie z art. 2 ust. 1 rozporządzenia podstawowego „podstawą obliczenia wartości normalnej są zwykle ceny uiszczone lub należne w zwykłym obrocie handlowym przez niezależnych nabywców w kraju wywozu”.

| (36) | Zgodnie jednak z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego „w przypadku stwierdzenia [...], że ze względu na istnienie w kraju wywozu znaczących zakłóceń w rozumieniu lit. b) nie jest właściwe stosowanie cen i kosztów krajowych w tym kraju, wartość normalną konstruuje się wyłącznie na podstawie kosztów produkcji i sprzedaży odzwierciedlających niezniekształcone ceny lub wartości odniesienia” oraz „[wartość normalna] obejmuje niezniekształconą i odpowiednią kwotę kosztów administracyjnych, kosztów sprzedaży i kosztów ogólnych oraz zyski” („koszty administracyjne, koszty sprzedaży i koszty ogólne” zwane dalej „SG&A”). |
| --- | --- |

(36)

Zgodnie jednak z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego „w przypadku stwierdzenia [...], że ze względu na istnienie w kraju wywozu znaczących zakłóceń w rozumieniu lit. b) nie jest właściwe stosowanie cen i kosztów krajowych w tym kraju, wartość normalną konstruuje się wyłącznie na podstawie kosztów produkcji i sprzedaży odzwierciedlających niezniekształcone ceny lub wartości odniesienia” oraz „[wartość normalna] obejmuje niezniekształconą i odpowiednią kwotę kosztów administracyjnych, kosztów sprzedaży i kosztów ogólnych oraz zyski” („koszty administracyjne, koszty sprzedaży i koszty ogólne” zwane dalej „SG&A”).

| (37) | Jak wyjaśniono poniżej, w obecnym dochodzeniu Komisja stwierdziła, że w oparciu o dostępne dowody oraz ze względu na brak współpracy ze strony rządu ChRL i producentów eksportujących lub producentów zastosowanie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego było właściwe. |
| --- | --- |

(37)

Jak wyjaśniono poniżej, w obecnym dochodzeniu Komisja stwierdziła, że w oparciu o dostępne dowody oraz ze względu na brak współpracy ze strony rządu ChRL i producentów eksportujących lub producentów zastosowanie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego było właściwe.

3.3.1.   Istnienie znaczących zakłóceń

Istnienie znaczących zakłóceń

3.3.1.1.   Wprowadzenie

| (38) | Art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego stanowi, że „znaczące zakłócenia to te zakłócenia, które występują wówczas, gdy podane ceny lub koszty, w tym koszty surowców i energii, nie wynikają z działania sił rynkowych, ponieważ wywiera na nie wpływ istotna interwencja rządowa. Przy ocenie istnienia znaczących zakłóceń uwzględnia się m.in. potencjalny wpływ jednego z następujących elementów lub kilku z nich:






  — | rynek jest w znacznej mierze obsługiwany przez przedsiębiorstwa będące własnością władz kraju wywozu lub będące pod kontrolą lub politycznym nadzorem tych władz lub też działające zgodnie ze wskazówkami tych władz; |
| --- | --- | --- |

(38)

Art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego stanowi, że „znaczące zakłócenia to te zakłócenia, które występują wówczas, gdy podane ceny lub koszty, w tym koszty surowców i energii, nie wynikają z działania sił rynkowych, ponieważ wywiera na nie wpływ istotna interwencja rządowa. Przy ocenie istnienia znaczących zakłóceń uwzględnia się m.in. potencjalny wpływ jednego z następujących elementów lub kilku z nich:

rt.

—

rynek jest w znacznej mierze obsługiwany przez przedsiębiorstwa będące własnością władz kraju wywozu lub będące pod kontrolą lub politycznym nadzorem tych władz lub też działające zgodnie ze wskazówkami tych władz;

| — | obecność przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach umożliwia ingerowanie w ceny lub koszty; |
| --- | --- |

—

obecność przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach umożliwia ingerowanie w ceny lub koszty;

| — | polityka publiczna lub działania publiczne, które faworyzują dostawców krajowych lub w inny sposób wpływają na działanie sił rynkowych; |
| --- | --- |

—

polityka publiczna lub działania publiczne, które faworyzują dostawców krajowych lub w inny sposób wpływają na działanie sił rynkowych;

| — | brak, dyskryminujące stosowanie bądź niedostateczne egzekwowanie przepisów dotyczących upadłości, prawa spółek czy prawa rzeczowego; |
| --- | --- |

—

brak, dyskryminujące stosowanie bądź niedostateczne egzekwowanie przepisów dotyczących upadłości, prawa spółek czy prawa rzeczowego;

| — | zniekształcone koszty wynagrodzeń; |
| --- | --- |

—

zniekształcone koszty wynagrodzeń;

| — | dostęp do finansowania uzyskuje się dzięki instytucjom, które wdrażają cele polityki publicznej lub w inny sposób nie działają niezależnie od państwa”. |
| --- | --- |

—

dostęp do finansowania uzyskuje się dzięki instytucjom, które wdrażają cele polityki publicznej lub w inny sposób nie działają niezależnie od państwa”.

| (39) | W związku z tym, że wykaz w art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego nie ma charakteru kumulatywnego, nie wszystkie wymienione w nim elementy muszą zostać wzięte pod uwagę, aby ustalić istnienie znaczących zakłóceń. Ponadto te same okoliczności faktyczne mogą posłużyć do wykazania istnienia jednego elementu z wykazu lub większej ich liczby. Wszelkie wnioski dotyczące znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. a) muszą jednak zostać wyciągnięte na podstawie wszystkich dostępnych dowodów. Ogólna ocena istnienia zakłóceń może również obejmować ogólny kontekst i sytuację w kraju wywozu, w szczególności w sytuacji, w której system gospodarczy i administracyjny kraju wywozu jest fundamentalnie skonstruowany w sposób, który daje rządowi znaczące uprawnienia do ingerencji w gospodarkę, w konsekwencji czego ceny i koszty nie są wynikiem swobodnego rozwoju mechanizmów rynkowych. |
| --- | --- |

(39)

W związku z tym, że wykaz w art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego nie ma charakteru kumulatywnego, nie wszystkie wymienione w nim elementy muszą zostać wzięte pod uwagę, aby ustalić istnienie znaczących zakłóceń. Ponadto te same okoliczności faktyczne mogą posłużyć do wykazania istnienia jednego elementu z wykazu lub większej ich liczby. Wszelkie wnioski dotyczące znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. a) muszą jednak zostać wyciągnięte na podstawie wszystkich dostępnych dowodów. Ogólna ocena istnienia zakłóceń może również obejmować ogólny kontekst i sytuację w kraju wywozu, w szczególności w sytuacji, w której system gospodarczy i administracyjny kraju wywozu jest fundamentalnie skonstruowany w sposób, który daje rządowi znaczące uprawnienia do ingerencji w gospodarkę, w konsekwencji czego ceny i koszty nie są wynikiem swobodnego rozwoju mechanizmów rynkowych.

| (40) | Art. 2 ust. 6a lit. c) rozporządzenia podstawowego stanowi, że „jeśli Komisja ma uzasadnione przesłanki świadczące o możliwości istnienia znaczących zakłóceń, o których mowa w lit. b), w jakimś kraju lub w jakimś sektorze w tym kraju, oraz jeśli jest to stosowne dla skutecznego stosowania niniejszego rozporządzenia, Komisja przygotowuje, udostępnia publicznie i regularnie aktualizuje sprawozdanie opisujące okoliczności rynkowe, o których mowa w lit. b), panujące w tym kraju lub sektorze”. |
| --- | --- |

(40)

Art. 2 ust. 6a lit. c) rozporządzenia podstawowego stanowi, że „jeśli Komisja ma uzasadnione przesłanki świadczące o możliwości istnienia znaczących zakłóceń, o których mowa w lit. b), w jakimś kraju lub w jakimś sektorze w tym kraju, oraz jeśli jest to stosowne dla skutecznego stosowania niniejszego rozporządzenia, Komisja przygotowuje, udostępnia publicznie i regularnie aktualizuje sprawozdanie opisujące okoliczności rynkowe, o których mowa w lit. b), panujące w tym kraju lub sektorze”.

| (41) | Zgodnie z tym przepisem Komisja wydała sprawozdanie krajowe dotyczące ChRL („sprawozdanie”) (8), w którym wykazano istnienie istotnej interwencji rządowej na wielu poziomach gospodarki, w tym konkretne zakłócenia w zakresie wielu kluczowych czynników produkcji (takich jak grunty, energia, kapitał, surowce i siła robocza), a także w określonych sektorach (takich jak przemysł stalowy i chemiczny). W momencie wszczęcia przeglądu zainteresowane strony zostały wezwane do odrzucenia dowodów zawartych w aktach dochodzenia, przedstawienia uwag w ich sprawie lub ich uzupełnienia. Sprawozdanie to umieszczono w aktach dochodzenia na etapie wszczęcia postępowania. Wniosek zawierał również pewne istotne dowody uzupełniające sprawozdanie. |
| --- | --- |

(41)

Zgodnie z tym przepisem Komisja wydała sprawozdanie krajowe dotyczące ChRL („sprawozdanie”) (8), w którym wykazano istnienie istotnej interwencji rządowej na wielu poziomach gospodarki, w tym konkretne zakłócenia w zakresie wielu kluczowych czynników produkcji (takich jak grunty, energia, kapitał, surowce i siła robocza), a także w określonych sektorach (takich jak przemysł stalowy i chemiczny). W momencie wszczęcia przeglądu zainteresowane strony zostały wezwane do odrzucenia dowodów zawartych w aktach dochodzenia, przedstawienia uwag w ich sprawie lub ich uzupełnienia. Sprawozdanie to umieszczono w aktach dochodzenia na etapie wszczęcia postępowania. Wniosek zawierał również pewne istotne dowody uzupełniające sprawozdanie.

8

| (42) | W szczególności we wniosku wskazano, w odniesieniu do sprawozdania, że zakłócenia strukturalne w wielu chińskich sektorach przemysłowych przyczyniły się do nadwyżki mocy produkcyjnych w chińskim sektorze sklejki, w tym sklejki z drewna okoumé. Ponadto we wniosku wskazano, że polityka rządu ChRL taka jak polityka wyszczególniona w 13. planie pięcioletnim dotyczącym leśnictwa sprzyjała wykorzystywaniu drewna jako surowca przez ingerencję państwa. W kolejnym 14. planie pięcioletnim obejmującym lata 2021–2026 rząd ChRL wyraził zamiar „ulepszenia infrastruktury państwowych gospodarstw leśnych i stref leśnych”. Ponadto – ponownie w odniesieniu do sprawozdania – we wniosku zwrócono uwagę na istnienie zakłóceń w dostępie do kapitału, zakłóceń w sektorze chemicznym i sektorze pracy, a także zakłóceń na rynkach energii. Jak stwierdzono we wniosku, zakłócenia te mogą mieć istotny wpływ na przemysł produkcji sklejki z drewna okoumé. Ponadto we wniosku przypomniano, że w 2017 r. władze USA nałożyły cła antydumpingowe i wyrównawcze na przywóz niektórych rodzajów sklejki z drewna twardego z Chin do USA w następstwie wniosku, że interwencje rządu ChRL za pośrednictwem różnych programów państwowych, subsydiów, pożyczek politycznych na warunkach preferencyjnych itp. faworyzowały bezpośrednio chińskich producentów i eksporterów niektórych produktów ze sklejki z drewna twardego. |
| --- | --- |

(42)

W szczególności we wniosku wskazano, w odniesieniu do sprawozdania, że zakłócenia strukturalne w wielu chińskich sektorach przemysłowych przyczyniły się do nadwyżki mocy produkcyjnych w chińskim sektorze sklejki, w tym sklejki z drewna okoumé. Ponadto we wniosku wskazano, że polityka rządu ChRL taka jak polityka wyszczególniona w 13. planie pięcioletnim dotyczącym leśnictwa sprzyjała wykorzystywaniu drewna jako surowca przez ingerencję państwa. W kolejnym 14. planie pięcioletnim obejmującym lata 2021–2026 rząd ChRL wyraził zamiar „ulepszenia infrastruktury państwowych gospodarstw leśnych i stref leśnych”. Ponadto – ponownie w odniesieniu do sprawozdania – we wniosku zwrócono uwagę na istnienie zakłóceń w dostępie do kapitału, zakłóceń w sektorze chemicznym i sektorze pracy, a także zakłóceń na rynkach energii. Jak stwierdzono we wniosku, zakłócenia te mogą mieć istotny wpływ na przemysł produkcji sklejki z drewna okoumé. Ponadto we wniosku przypomniano, że w 2017 r. władze USA nałożyły cła antydumpingowe i wyrównawcze na przywóz niektórych rodzajów sklejki z drewna twardego z Chin do USA w następstwie wniosku, że interwencje rządu ChRL za pośrednictwem różnych programów państwowych, subsydiów, pożyczek politycznych na warunkach preferencyjnych itp. faworyzowały bezpośrednio chińskich producentów i eksporterów niektórych produktów ze sklejki z drewna twardego.

| (43) | Rząd ChRL nie przedstawił uwag ani dowodów potwierdzających lub obalających dowody załączone do akt sprawy, włączając w to sprawozdanie i dodatkowe dowody przedstawione przez wnioskodawcę, co do istnienia znaczących zakłóceń lub zasadności zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w przedmiotowej sprawie. Komisja nie otrzymała również uwag od chińskich producentów eksportujących. |
| --- | --- |

(43)

Rząd ChRL nie przedstawił uwag ani dowodów potwierdzających lub obalających dowody załączone do akt sprawy, włączając w to sprawozdanie i dodatkowe dowody przedstawione przez wnioskodawcę, co do istnienia znaczących zakłóceń lub zasadności zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w przedmiotowej sprawie. Komisja nie otrzymała również uwag od chińskich producentów eksportujących.

| (44) | Komisja zbadała, czy ze względu na istnienie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego właściwe było stosowanie cen i kosztów krajowych w ChRL. Komisja uczyniła to na podstawie dowodów dostępnych w aktach sprawy, w tym dowodów zawartych w sprawozdaniu, które opierają się na publicznie dostępnych źródłach. Analiza ta obejmowała analizę istotnych interwencji rządowych w gospodarce ChRL ogółem, a także konkretnej sytuacji na rynku w sektorze, do którego należy produkt objęty przeglądem. Komisja uzupełniła te elementy dowodowe własnymi badaniami dotyczącymi poszczególnych kryteriów istotnych dla potwierdzenia występowania znaczących zakłóceń w ChRL. |
| --- | --- |

(44)

Komisja zbadała, czy ze względu na istnienie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego właściwe było stosowanie cen i kosztów krajowych w ChRL. Komisja uczyniła to na podstawie dowodów dostępnych w aktach sprawy, w tym dowodów zawartych w sprawozdaniu, które opierają się na publicznie dostępnych źródłach. Analiza ta obejmowała analizę istotnych interwencji rządowych w gospodarce ChRL ogółem, a także konkretnej sytuacji na rynku w sektorze, do którego należy produkt objęty przeglądem. Komisja uzupełniła te elementy dowodowe własnymi badaniami dotyczącymi poszczególnych kryteriów istotnych dla potwierdzenia występowania znaczących zakłóceń w ChRL.

3.3.1.2.   Znaczące zakłócenia wpływające na ceny i koszty krajowe w ChRL

| (45) | Chiński system gospodarczy bazuje na koncepcji „socjalistycznej gospodarki rynkowej”. Koncepcja ta jest zapisana w chińskiej konstytucji i determinuje sposób zarządzania gospodarką ChRL. Podstawową zasadą jest „socjalistyczna własność publiczna środków produkcji, a mianowicie własność środków produkcji w rękach całego ludu i zbiorowa własność środków produkcji w rękach osób pracujących”. Gospodarka państwowa jest „wiodącą siłą gospodarki narodowej”, a państwo posiada mandat „do zapewnienia konsolidacji i wzrostu” (9). W związku z tym ogólna struktura chińskiej gospodarki nie tylko umożliwia znaczące interwencje rządowe w gospodarkę, ale wyraźnie sankcjonuje takie interwencje. Idea nadrzędności własności publicznej nad własnością prywatną przenika cały system prawny i stanowi ogólną zasadę podkreślaną we wszystkich głównych aktach prawnych. Doskonałym przykładem jest chińskie prawo rzeczowe: odnosi się ono do podstawowego etapu socjalizmu i powierza państwu utrzymanie podstawowego systemu gospodarczego, w ramach którego własność publiczna odgrywa dominującą rolę. Inne formy własności są tolerowane, a prawo zezwala na ich rozwój obok własności państwowej (10). |
| --- | --- |

(45)

Chiński system gospodarczy bazuje na koncepcji „socjalistycznej gospodarki rynkowej”. Koncepcja ta jest zapisana w chińskiej konstytucji i determinuje sposób zarządzania gospodarką ChRL. Podstawową zasadą jest „socjalistyczna własność publiczna środków produkcji, a mianowicie własność środków produkcji w rękach całego ludu i zbiorowa własność środków produkcji w rękach osób pracujących”. Gospodarka państwowa jest „wiodącą siłą gospodarki narodowej”, a państwo posiada mandat „do zapewnienia konsolidacji i wzrostu” (9). W związku z tym ogólna struktura chińskiej gospodarki nie tylko umożliwia znaczące interwencje rządowe w gospodarkę, ale wyraźnie sankcjonuje takie interwencje. Idea nadrzędności własności publicznej nad własnością prywatną przenika cały system prawny i stanowi ogólną zasadę podkreślaną we wszystkich głównych aktach prawnych. Doskonałym przykładem jest chińskie prawo rzeczowe: odnosi się ono do podstawowego etapu socjalizmu i powierza państwu utrzymanie podstawowego systemu gospodarczego, w ramach którego własność publiczna odgrywa dominującą rolę. Inne formy własności są tolerowane, a prawo zezwala na ich rozwój obok własności państwowej (10).

9

10

| (46) | Ponadto zgodnie z prawem chińskim socjalistyczna gospodarka rynkowa jest rozwijana pod przywództwem Komunistycznej Partii Chin („KPCh”). Struktury państwa chińskiego i KPCh są ze sobą powiązane na każdym poziomie (prawnym, instytucjonalnym, osobowym), tworząc podstawową strukturę, w której nie można odróżnić ról KPCh i państwa. W wyniku zmiany chińskiej konstytucji w marcu 2018 r. jeszcze bardziej podkreślono wiodącą rolę KPCh, potwierdzając ją w tekście art. 1 konstytucji. Po już istniejącym pierwszym zdaniu przepisu: „[s]ystem socjalistyczny jest systemem podstawowym Chińskiej Republiki Ludowej” wprowadzono nowe zdanie w brzmieniu: „[p]odstawową cechą socjalizmu o chińskiej specyfice jest przywództwo Komunistycznej Partii Chin” (11). Świadczy to o niekwestionowanej i coraz większej kontroli KPCh nad systemem gospodarczym ChRL. To przywództwo rządowe i kontrola rządowa nierozerwalnie wiążą się z ustrojem chińskim, a ich zakres jest znacznie większy niż w innych państwach, w których ogólna kontrola makroekonomiczna sprawowana przez rządy jest ograniczona działaniem mechanizmów rynkowych. |
| --- | --- |

(46)

Ponadto zgodnie z prawem chińskim socjalistyczna gospodarka rynkowa jest rozwijana pod przywództwem Komunistycznej Partii Chin („KPCh”). Struktury państwa chińskiego i KPCh są ze sobą powiązane na każdym poziomie (prawnym, instytucjonalnym, osobowym), tworząc podstawową strukturę, w której nie można odróżnić ról KPCh i państwa. W wyniku zmiany chińskiej konstytucji w marcu 2018 r. jeszcze bardziej podkreślono wiodącą rolę KPCh, potwierdzając ją w tekście art. 1 konstytucji. Po już istniejącym pierwszym zdaniu przepisu: „[s]ystem socjalistyczny jest systemem podstawowym Chińskiej Republiki Ludowej” wprowadzono nowe zdanie w brzmieniu: „[p]odstawową cechą socjalizmu o chińskiej specyfice jest przywództwo Komunistycznej Partii Chin” (11). Świadczy to o niekwestionowanej i coraz większej kontroli KPCh nad systemem gospodarczym ChRL. To przywództwo rządowe i kontrola rządowa nierozerwalnie wiążą się z ustrojem chińskim, a ich zakres jest znacznie większy niż w innych państwach, w których ogólna kontrola makroekonomiczna sprawowana przez rządy jest ograniczona działaniem mechanizmów rynkowych.

11

| (47) | Państwo chińskie stosuje interwencjonizm gospodarczy, dążąc do osiągnięcia celów, które nie odzwierciedlają przeważających warunków ekonomicznych na wolnym rynku, tylko pokrywają się z programem politycznym określonym przez KPCh (12). Stosowane przez władze chińskie narzędzia interwencjonizmu gospodarczego obejmują różne obszary, w tym system planowania przemysłowego, system finansowy oraz poziom otoczenia regulacyjnego. |
| --- | --- |

(47)

Państwo chińskie stosuje interwencjonizm gospodarczy, dążąc do osiągnięcia celów, które nie odzwierciedlają przeważających warunków ekonomicznych na wolnym rynku, tylko pokrywają się z programem politycznym określonym przez KPCh (12). Stosowane przez władze chińskie narzędzia interwencjonizmu gospodarczego obejmują różne obszary, w tym system planowania przemysłowego, system finansowy oraz poziom otoczenia regulacyjnego.

12

| (48) | Po pierwsze, na poziomie ogólnej kontroli administracyjnej kierunek chińskiej gospodarki wyznacza się w ramach złożonego systemu planowania przemysłowego, który ma wpływ na wszystkie rodzaje działalności gospodarczej w państwie. Wszystkie te plany obejmują kompleksowy i złożony model sektorów i przekrojowych strategii obejmujący wszystkie szczeble administracji. Plany na szczeblu prowincji są szczegółowe, natomiast w planach krajowych wyznacza się szersze cele. W planach określa się również środki służące wspieraniu odpowiednich branż/sektorów, a także ramy czasowe, w jakich cele muszą zostać osiągnięte. Niektóre plany nadal zawierają wyraźne cele w zakresie produkcji. Zgodnie z planami poszczególne sektory lub projekty przemysłowe są traktowane jako (pozytywne lub negatywne) priorytety zgodnie z priorytetami rządu i przypisuje się im konkretne cele w zakresie rozwoju (modernizacja przemysłu, ekspansja międzynarodowa itp.). Podmioty gospodarcze, zarówno prywatne, jak i państwowe, muszą skutecznie dostosowywać swoją działalność do realiów narzuconych w ramach systemu planowania. Jest to spowodowane nie tylko wiążącym charakterem planów, ale również faktem, że odpowiednie chińskie organy na wszystkich szczeblach władzy stosują się do systemu planów i wykorzystują odpowiednio przyznane im uprawnienia, skłaniając tym samym podmioty gospodarcze do przestrzegania priorytetów określonych w planach (zob. również sekcja 3.3.1.5 poniżej) (13). |
| --- | --- |

(48)

Po pierwsze, na poziomie ogólnej kontroli administracyjnej kierunek chińskiej gospodarki wyznacza się w ramach złożonego systemu planowania przemysłowego, który ma wpływ na wszystkie rodzaje działalności gospodarczej w państwie. Wszystkie te plany obejmują kompleksowy i złożony model sektorów i przekrojowych strategii obejmujący wszystkie szczeble administracji. Plany na szczeblu prowincji są szczegółowe, natomiast w planach krajowych wyznacza się szersze cele. W planach określa się również środki służące wspieraniu odpowiednich branż/sektorów, a także ramy czasowe, w jakich cele muszą zostać osiągnięte. Niektóre plany nadal zawierają wyraźne cele w zakresie produkcji. Zgodnie z planami poszczególne sektory lub projekty przemysłowe są traktowane jako (pozytywne lub negatywne) priorytety zgodnie z priorytetami rządu i przypisuje się im konkretne cele w zakresie rozwoju (modernizacja przemysłu, ekspansja międzynarodowa itp.). Podmioty gospodarcze, zarówno prywatne, jak i państwowe, muszą skutecznie dostosowywać swoją działalność do realiów narzuconych w ramach systemu planowania. Jest to spowodowane nie tylko wiążącym charakterem planów, ale również faktem, że odpowiednie chińskie organy na wszystkich szczeblach władzy stosują się do systemu planów i wykorzystują odpowiednio przyznane im uprawnienia, skłaniając tym samym podmioty gospodarcze do przestrzegania priorytetów określonych w planach (zob. również sekcja 3.3.1.5 poniżej) (13).

13

| (49) | Po drugie, na poziomie przydziału środków finansowych system finansowy ChRL jest zdominowany przez będące własnością państwa banki komercyjne i banki realizujące politykę rządu. Ustanawiając i wdrażając swoją politykę kredytową, banki te muszą dostosować się do celów polityki przemysłowej rządu, zamiast oceniać przede wszystkim korzyści gospodarcze danego projektu (zob. również sekcja 3.3.1.8 poniżej) (14). To samo dotyczy pozostałych elementów chińskiego systemu finansowego, takich jak rynki akcji, rynki obligacji, rynki niepublicznych instrumentów kapitałowych itp. Ponadto instytucjonalna i operacyjna struktura tych obszarów sektora finansowego nie jest nastawiona na maksymalizację skutecznego funkcjonowania rynków finansowych, lecz na zapewnienie kontroli i umożliwienie interwencji państwa i KPCh (15). |
| --- | --- |

(49)

Po drugie, na poziomie przydziału środków finansowych system finansowy ChRL jest zdominowany przez będące własnością państwa banki komercyjne i banki realizujące politykę rządu. Ustanawiając i wdrażając swoją politykę kredytową, banki te muszą dostosować się do celów polityki przemysłowej rządu, zamiast oceniać przede wszystkim korzyści gospodarcze danego projektu (zob. również sekcja 3.3.1.8 poniżej) (14). To samo dotyczy pozostałych elementów chińskiego systemu finansowego, takich jak rynki akcji, rynki obligacji, rynki niepublicznych instrumentów kapitałowych itp. Ponadto instytucjonalna i operacyjna struktura tych obszarów sektora finansowego nie jest nastawiona na maksymalizację skutecznego funkcjonowania rynków finansowych, lecz na zapewnienie kontroli i umożliwienie interwencji państwa i KPCh (15).

14

15

| (50) | Po trzecie, na poziomie otoczenia regulacyjnego interwencje państwa w zakresie gospodarki przyjmują różne formy. Na przykład przepisy dotyczące zamówień publicznych są regularnie wykorzystywane do osiągania celów politycznych innych niż efektywność gospodarcza, co podważa zasady rynkowe w tym obszarze. Mające zastosowanie ustawodawstwo przewiduje w szczególności, że zamówienia publiczne są udzielane w celu ułatwienia osiągnięcia celów wyznaczonych w ramach polityki państwa. Charakter tych celów pozostaje jednak niezdefiniowany, co pozostawia organom decyzyjnym szeroki margines swobody (16). Podobnie w obszarze inwestycji rząd ChRL utrzymuje znaczącą kontrolę i wpływ, jeżeli chodzi o miejsce przeznaczenia oraz wielkość inwestycji zarówno państwowych, jak i prywatnych. Kontrola inwestycji oraz różne zachęty, ograniczenia i zakazy dotyczące inwestycji są wykorzystywane przez władze jako ważne narzędzie wspierania celów polityki przemysłowej, takich jak utrzymanie kontroli państwa nad kluczowymi sektorami lub wzmocnienie przemysłu krajowego (17). |
| --- | --- |

(50)

Po trzecie, na poziomie otoczenia regulacyjnego interwencje państwa w zakresie gospodarki przyjmują różne formy. Na przykład przepisy dotyczące zamówień publicznych są regularnie wykorzystywane do osiągania celów politycznych innych niż efektywność gospodarcza, co podważa zasady rynkowe w tym obszarze. Mające zastosowanie ustawodawstwo przewiduje w szczególności, że zamówienia publiczne są udzielane w celu ułatwienia osiągnięcia celów wyznaczonych w ramach polityki państwa. Charakter tych celów pozostaje jednak niezdefiniowany, co pozostawia organom decyzyjnym szeroki margines swobody (16). Podobnie w obszarze inwestycji rząd ChRL utrzymuje znaczącą kontrolę i wpływ, jeżeli chodzi o miejsce przeznaczenia oraz wielkość inwestycji zarówno państwowych, jak i prywatnych. Kontrola inwestycji oraz różne zachęty, ograniczenia i zakazy dotyczące inwestycji są wykorzystywane przez władze jako ważne narzędzie wspierania celów polityki przemysłowej, takich jak utrzymanie kontroli państwa nad kluczowymi sektorami lub wzmocnienie przemysłu krajowego (17).

16

17

| (51) | Podsumowując, model ekonomiczny Chin opiera się na szeregu podstawowych aksjomatów, które przewidują wiele różnych form interwencji rządowej i zachęcają do ich stosowania. Tak duża skala interwencji rządowych jest sprzeczna z zasadą swobodnego działania mechanizmów rynkowych, co zakłóca proces skutecznej alokacji zasobów zgodnie z zasadami rynkowymi (18). |
| --- | --- |

(51)

Podsumowując, model ekonomiczny Chin opiera się na szeregu podstawowych aksjomatów, które przewidują wiele różnych form interwencji rządowej i zachęcają do ich stosowania. Tak duża skala interwencji rządowych jest sprzeczna z zasadą swobodnego działania mechanizmów rynkowych, co zakłóca proces skutecznej alokacji zasobów zgodnie z zasadami rynkowymi (18).

18

3.3.1.3.   Znaczące zakłócenia zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. b) tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego: rynek jest w znacznej mierze obsługiwany przez przedsiębiorstwa będące własnością władz kraju wywozu lub będące pod kontrolą lub politycznym nadzorem tych władz lub też działające zgodnie ze wskazówkami tych władz

| (52) | Przedsiębiorstwa będące własnością państwa, przedsiębiorstwa kontrolowane przez państwo lub przedsiębiorstwa działające pod nadzorem politycznym państwa lub zgodnie z jego wytycznymi stanowią istotną część gospodarki ChRL. |
| --- | --- |

(52)

Przedsiębiorstwa będące własnością państwa, przedsiębiorstwa kontrolowane przez państwo lub przedsiębiorstwa działające pod nadzorem politycznym państwa lub zgodnie z jego wytycznymi stanowią istotną część gospodarki ChRL.

| (53) | Chociaż w sektorze sklejki z drewna okoumé stopień własności państwowej nie wydaje się znaczący, rząd ChRL utrzymuje udziały w kapitale szeregu producentów, np. udział w wysokości ponad 40 % w Jiangsu High Hope Arser Co., Ltd (19). Poza formalną własnością władze państwowe mogą kontrolować i nadzorować przedsiębiorstwa za pośrednictwem nieformalnych kanałów, czego przykładem jest Grupa Luli będąca własnością prywatną, która według źródeł publicznych była „prowadzona” przez rząd prowincji Szantung (20). Ponadto, biorąc pod uwagę fakt, że interwencje KPCh w proces podejmowania decyzji operacyjnych stały się normą także w przedsiębiorstwach prywatnych (21) (zob. również sekcja 3.3.1.4 poniżej), przy czym KPCh rości sobie prawo do zarządzania praktycznie każdym aspektem gospodarki kraju, wpływ wywierany przez państwo za pomocą struktur KPCh w przedsiębiorstwach skutkuje tym, że podmioty gospodarcze znajdują się pod kontrolą i nadzorem politycznym rządu, zważywszy jak bardzo struktury państwa i partii w ChRL zostały ze sobą powiązane. |
| --- | --- |

(53)

Chociaż w sektorze sklejki z drewna okoumé stopień własności państwowej nie wydaje się znaczący, rząd ChRL utrzymuje udziały w kapitale szeregu producentów, np. udział w wysokości ponad 40 % w Jiangsu High Hope Arser Co., Ltd (19). Poza formalną własnością władze państwowe mogą kontrolować i nadzorować przedsiębiorstwa za pośrednictwem nieformalnych kanałów, czego przykładem jest Grupa Luli będąca własnością prywatną, która według źródeł publicznych była „prowadzona” przez rząd prowincji Szantung (20). Ponadto, biorąc pod uwagę fakt, że interwencje KPCh w proces podejmowania decyzji operacyjnych stały się normą także w przedsiębiorstwach prywatnych (21) (zob. również sekcja 3.3.1.4 poniżej), przy czym KPCh rości sobie prawo do zarządzania praktycznie każdym aspektem gospodarki kraju, wpływ wywierany przez państwo za pomocą struktur KPCh w przedsiębiorstwach skutkuje tym, że podmioty gospodarcze znajdują się pod kontrolą i nadzorem politycznym rządu, zważywszy jak bardzo struktury państwa i partii w ChRL zostały ze sobą powiązane.

19

20

21

| (54) | Jest to widoczne również na poziomie Chińskiego Krajowego Stowarzyszenia Przemysłu Produktów Leśnych („CNFPIA”), sektorowego stowarzyszenia przemysłowego. Zgodnie z art. 4 statutu CNFPIA stowarzyszenie „przyjmuje profesjonalne doradztwo, nadzór i zarządzanie [...] ze strony Krajowej Administracji ds. Leśnictwa i Użytków Zielonych oraz Ministerstwa Spraw Cywilnych” (22). |
| --- | --- |

(54)

Jest to widoczne również na poziomie Chińskiego Krajowego Stowarzyszenia Przemysłu Produktów Leśnych („CNFPIA”), sektorowego stowarzyszenia przemysłowego. Zgodnie z art. 4 statutu CNFPIA stowarzyszenie „przyjmuje profesjonalne doradztwo, nadzór i zarządzanie [...] ze strony Krajowej Administracji ds. Leśnictwa i Użytków Zielonych oraz Ministerstwa Spraw Cywilnych” (22).

22

| (55) | W konsekwencji nawet prywatni producenci w sektorze produktu objętego przeglądem nie mogą prowadzić działalności na warunkach rynkowych. Zarówno przedsiębiorstwa publiczne, jak i przedsiębiorstwa prywatne działające w tym sektorze są objęte nadzorem politycznym i otrzymują wytyczne polityczne – zob. również sekcja 3.3.1.5 poniżej. |
| --- | --- |

(55)

W konsekwencji nawet prywatni producenci w sektorze produktu objętego przeglądem nie mogą prowadzić działalności na warunkach rynkowych. Zarówno przedsiębiorstwa publiczne, jak i przedsiębiorstwa prywatne działające w tym sektorze są objęte nadzorem politycznym i otrzymują wytyczne polityczne – zob. również sekcja 3.3.1.5 poniżej.

3.3.1.4.   Znaczące zakłócenia zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. b) tiret drugie rozporządzenia podstawowego: obecność przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach umożliwia ingerowanie w ceny lub koszty

| (56) | Poza sprawowaniem kontroli nad gospodarką z racji bycia właścicielem przedsiębiorstw państwowych i korzystania z innych narzędzi rząd ChRL dysponuje również możliwością ingerowania w ceny i koszty dzięki obecności przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach. Choć przewidziane w ustawodawstwie chińskim prawo do powoływania i odwoływania kluczowych członków kierownictwa przedsiębiorstw państwowych przez właściwe organy państwowe można uznać za przejaw korzystania przez te organy z przysługujących im praw własności (23), komórki KPCh tworzone zarówno w przedsiębiorstwach państwowych, jak i w przedsiębiorstwach prywatnych stanowią kolejny istotny kanał umożliwiający państwu ingerowanie w proces podejmowania decyzji biznesowych. Zgodnie z prawem spółek ChRL w każdej spółce należy ustanowić organizację partyjną KPCh (składającą się z co najmniej trzech członków KPCh, jak określono w statucie KPCh (24)), a spółka zapewnia warunki konieczne do prowadzenia działalności przez organizację partyjną. W przeszłości wymóg ten nie zawsze był spełniany lub nie był egzekwowany w rygorystyczny sposób. Począwszy od co najmniej 2016 r. KPCh zaczęła w coraz większym stopniu rościć sobie prawo do kontrolowania procesu podejmowania decyzji biznesowych w przedsiębiorstwach, traktując to prawo jako jedną z wiodących zasad jej polityki (25), w tym wywierając presję na przedsiębiorstwa prywatne, nakłaniając je do kierowania się „patriotyzmem” i postępowania zgodnie z polityką partii (26). Informacje z 2017 r. wskazują, że komórki partyjne istniały w 70 % spośród około 1,86 mln przedsiębiorstw prywatnych, a organizacje KPCh wywierały coraz większą presję, aby zapewniono im możliwość podejmowania ostatecznych decyzji biznesowych w przedsiębiorstwach, w których je utworzono (27). Wspomniane przepisy mają ogólne zastosowanie w całej chińskiej gospodarce, we wszystkich sektorach, w tym do producentów produktu objętego przeglądem i ich dostawców materiałów. |
| --- | --- |

(56)

Poza sprawowaniem kontroli nad gospodarką z racji bycia właścicielem przedsiębiorstw państwowych i korzystania z innych narzędzi rząd ChRL dysponuje również możliwością ingerowania w ceny i koszty dzięki obecności przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach. Choć przewidziane w ustawodawstwie chińskim prawo do powoływania i odwoływania kluczowych członków kierownictwa przedsiębiorstw państwowych przez właściwe organy państwowe można uznać za przejaw korzystania przez te organy z przysługujących im praw własności (23), komórki KPCh tworzone zarówno w przedsiębiorstwach państwowych, jak i w przedsiębiorstwach prywatnych stanowią kolejny istotny kanał umożliwiający państwu ingerowanie w proces podejmowania decyzji biznesowych. Zgodnie z prawem spółek ChRL w każdej spółce należy ustanowić organizację partyjną KPCh (składającą się z co najmniej trzech członków KPCh, jak określono w statucie KPCh (24)), a spółka zapewnia warunki konieczne do prowadzenia działalności przez organizację partyjną. W przeszłości wymóg ten nie zawsze był spełniany lub nie był egzekwowany w rygorystyczny sposób. Począwszy od co najmniej 2016 r. KPCh zaczęła w coraz większym stopniu rościć sobie prawo do kontrolowania procesu podejmowania decyzji biznesowych w przedsiębiorstwach, traktując to prawo jako jedną z wiodących zasad jej polityki (25), w tym wywierając presję na przedsiębiorstwa prywatne, nakłaniając je do kierowania się „patriotyzmem” i postępowania zgodnie z polityką partii (26). Informacje z 2017 r. wskazują, że komórki partyjne istniały w 70 % spośród około 1,86 mln przedsiębiorstw prywatnych, a organizacje KPCh wywierały coraz większą presję, aby zapewniono im możliwość podejmowania ostatecznych decyzji biznesowych w przedsiębiorstwach, w których je utworzono (27). Wspomniane przepisy mają ogólne zastosowanie w całej chińskiej gospodarce, we wszystkich sektorach, w tym do producentów produktu objętego przeglądem i ich dostawców materiałów.

23

24

25

26

27

| (57) | Ponadto w dniu 15 września 2020 r. opublikowano dokument zatytułowany „Wytyczne Biura Generalnego Komitetu Centralnego KPCh w sprawie intensyfikacji prac Zjednoczonego Frontu w sektorze prywatnym w nowej erze” (28) („wytyczne”), który jeszcze bardziej zwiększył rolę komitetów partyjnych w przedsiębiorstwach prywatnych. Sekcja II.4 wytycznych stanowi: „[m]usimy zwiększyć ogólną zdolność Partii do przewodzenia pracom Zjednoczonego Frontu w sektorze prywatnym i skutecznie zintensyfikować prace w tym obszarze”, a sekcja III.6 stanowi: „[m]usimy jeszcze bardziej zintensyfikować budowanie Partii w przedsiębiorstwach prywatnych i umożliwić komórkom Partii skuteczne odgrywanie roli twierdzy, a członkom Partii odegranie roli awangardowych liderów i pionierów”. W wytycznych podkreśla się zatem rolę KPCh w przedsiębiorstwach i innych podmiotach sektora prywatnego oraz dąży się do zwiększenia tej roli (29). |
| --- | --- |

(57)

Ponadto w dniu 15 września 2020 r. opublikowano dokument zatytułowany „Wytyczne Biura Generalnego Komitetu Centralnego KPCh w sprawie intensyfikacji prac Zjednoczonego Frontu w sektorze prywatnym w nowej erze” (28) („wytyczne”), który jeszcze bardziej zwiększył rolę komitetów partyjnych w przedsiębiorstwach prywatnych. Sekcja II.4 wytycznych stanowi: „[m]usimy zwiększyć ogólną zdolność Partii do przewodzenia pracom Zjednoczonego Frontu w sektorze prywatnym i skutecznie zintensyfikować prace w tym obszarze”, a sekcja III.6 stanowi: „[m]usimy jeszcze bardziej zintensyfikować budowanie Partii w przedsiębiorstwach prywatnych i umożliwić komórkom Partii skuteczne odgrywanie roli twierdzy, a członkom Partii odegranie roli awangardowych liderów i pionierów”. W wytycznych podkreśla się zatem rolę KPCh w przedsiębiorstwach i innych podmiotach sektora prywatnego oraz dąży się do zwiększenia tej roli (29).

28

29

| (58) | Dochodzenie potwierdziło, że pokrywanie się stanowisk kierowniczych z członkostwem w KPCh lub z funkcjami partyjnymi jest rozpowszechnionym zjawiskiem w sektorze sklejki. Na przykład dyrektor generalny przedsiębiorstwa Jiangsu High Hope Arser Co., Ltd. pełni równolegle funkcję sekretarza oddziału partii, natomiast prezes jednostki dominującej Grupy Jiangsu High Hope pełni jednocześnie w Grupie funkcję sekretarza Komitetu Partii (30). |
| --- | --- |

(58)

Dochodzenie potwierdziło, że pokrywanie się stanowisk kierowniczych z członkostwem w KPCh lub z funkcjami partyjnymi jest rozpowszechnionym zjawiskiem w sektorze sklejki. Na przykład dyrektor generalny przedsiębiorstwa Jiangsu High Hope Arser Co., Ltd. pełni równolegle funkcję sekretarza oddziału partii, natomiast prezes jednostki dominującej Grupy Jiangsu High Hope pełni jednocześnie w Grupie funkcję sekretarza Komitetu Partii (30).

30

| (59) | Obecność państwa i interwencja państwa na rynkach finansowych (zob. również sekcja 3.3.1.8 poniżej) oraz w zakresie zaopatrzenia w surowce i czynniki produkcji na dalszym etapie powoduje dodatkowe zakłócenia na rynku (31). W związku z powyższym obecność przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach prowadzących działalność w sektorze sklejki z drewna okoumé i innych sektorach (takich jak sektor finansowy i sektor materiałów do produkcji) zapewnia rządowi ChRL możliwość ingerowania w ceny i koszty. |
| --- | --- |

(59)

Obecność państwa i interwencja państwa na rynkach finansowych (zob. również sekcja 3.3.1.8 poniżej) oraz w zakresie zaopatrzenia w surowce i czynniki produkcji na dalszym etapie powoduje dodatkowe zakłócenia na rynku (31). W związku z powyższym obecność przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach prowadzących działalność w sektorze sklejki z drewna okoumé i innych sektorach (takich jak sektor finansowy i sektor materiałów do produkcji) zapewnia rządowi ChRL możliwość ingerowania w ceny i koszty.

31

3.3.1.5.   Znaczące zakłócenia zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. b) tiret trzecie rozporządzenia podstawowego: polityka publiczna lub działania publiczne, które faworyzują dostawców krajowych lub w inny sposób wpływają na działanie sił rynkowych

| (60) | Złożony system planowania, w ramach którego wytycza się priorytety i określa się cele dla organów rządowych na szczeblu centralnym i lokalnym, w dużej mierze wyznacza kierunek chińskiej gospodarki. Odpowiednie plany istnieją na wszystkich szczeblach administracji rządowej i obejmują praktycznie wszystkie sektory gospodarki. Cele wyznaczone w instrumentach planowania mają wiążący charakter, a organy na wszystkich szczeblach administracji monitorują wdrażanie planów przez odpowiednie organy administracji rządowej niższego szczebla. Ogólnie rzecz biorąc, system planowania w ChRL powoduje, że zasoby są przesuwane do sektorów uznanych przez rząd za strategiczne lub z innego powodu ważne politycznie, a nie przydzielane zgodnie z mechanizmami rynkowymi (32). |
| --- | --- |

(60)

Złożony system planowania, w ramach którego wytycza się priorytety i określa się cele dla organów rządowych na szczeblu centralnym i lokalnym, w dużej mierze wyznacza kierunek chińskiej gospodarki. Odpowiednie plany istnieją na wszystkich szczeblach administracji rządowej i obejmują praktycznie wszystkie sektory gospodarki. Cele wyznaczone w instrumentach planowania mają wiążący charakter, a organy na wszystkich szczeblach administracji monitorują wdrażanie planów przez odpowiednie organy administracji rządowej niższego szczebla. Ogólnie rzecz biorąc, system planowania w ChRL powoduje, że zasoby są przesuwane do sektorów uznanych przez rząd za strategiczne lub z innego powodu ważne politycznie, a nie przydzielane zgodnie z mechanizmami rynkowymi (32).

32

| (61) | Władze chińskie wprowadziły szereg strategii politycznych dotyczących funkcjonowania sektora produktu objętego przeglądem. Przede wszystkim technologie związane z płytami drewnianymi wymieniono wśród promowanych gałęzi przemysłu w katalogu wytycznych dotyczących dostosowania struktury przemysłowej z 2019 r. (33), co sygnalizuje, że władze dążą do utworzenia otoczenia regulacyjnego sprzyjającego rozwojowi sektora i potencjalnie torującego drogę do dostępu przemysłu do finansowania. Ponadto w 14. planie pięcioletnim dotyczącym rozwoju przemysłu związanego z leśnictwem i użytkami zielonymi (34) nie tylko wzywa się władze do „wspierania kompleksowej zielonej transformacji przemysłu przetwórstwa drewna” lub do „konsolidowania i modernizacji tradycyjnych korzystnych gałęzi przemysłu, takich jak drewniane podłogi, meble, drzwi, [...] oraz do przyspieszenia rozwoju sektora mebli dostosowanych do indywidualnych potrzeb, konstrukcji drewnianych i drewnianych materiałów budowlanych”, ale też określono w nim konkretne cele w zakresie produkcji: „do 2025 r. produkcja paneli wykonanych przez człowieka ustabilizuje się na poziomie około 300 mln metrów sześciennych, produkcja podłogi ustabilizuje się na poziomie około 800 mln metrów kwadratowych, a wartość produkcji mebli drewnianych przekroczy 800 mld RMB” (35). Ponadto w Wytycznych w sprawie wspierania wysokiej jakości rozwoju przemysłu związanego z leśnictwem i użytkami zielonymi, opublikowanych przez Krajową Administrację ds. Leśnictwa i Użytków Zielonych w lutym 2019 r. (36), określono dalsze parametry planowanego rozwoju sektora: „Do 2025 r. zasadniczo ukształtowany zostanie mechanizm instytucjonalny służący racjonalnemu wykorzystaniu zasobów leśnych i użytków zielonych, znacznie zwiększona zostanie zdolność wsparcia zasobów leśnych i użytków zielonych, znacznie zwiększona zostanie wielkość produkcji wysokiej jakości produktów leśnych i produktów uzyskiwanych z trawy, handel produktami leśnymi będzie dalej rozszerzany, całkowita wartość produkcji w przemyśle leśnictwa na poziomie krajowym wzrośnie ostatecznie o ponad 50 % w stosunku do obecnej sytuacji, produkcja gospodarczych produktów leśnych, które są ważne dla gospodarki, osiągnie 250 mln ton, a wielkość przywozu i wywozu produktów leśnych osiągnie 240 mld USD” (37). Za pomocą tych i innych instrumentów rząd ChRL steruje zatem praktycznie wszystkimi aspektami rozwoju i funkcjonowania tego sektora oraz je kontroluje. |
| --- | --- |

(61)

Władze chińskie wprowadziły szereg strategii politycznych dotyczących funkcjonowania sektora produktu objętego przeglądem. Przede wszystkim technologie związane z płytami drewnianymi wymieniono wśród promowanych gałęzi przemysłu w katalogu wytycznych dotyczących dostosowania struktury przemysłowej z 2019 r. (33), co sygnalizuje, że władze dążą do utworzenia otoczenia regulacyjnego sprzyjającego rozwojowi sektora i potencjalnie torującego drogę do dostępu przemysłu do finansowania. Ponadto w 14. planie pięcioletnim dotyczącym rozwoju przemysłu związanego z leśnictwem i użytkami zielonymi (34) nie tylko wzywa się władze do „wspierania kompleksowej zielonej transformacji przemysłu przetwórstwa drewna” lub do „konsolidowania i modernizacji tradycyjnych korzystnych gałęzi przemysłu, takich jak drewniane podłogi, meble, drzwi, [...] oraz do przyspieszenia rozwoju sektora mebli dostosowanych do indywidualnych potrzeb, konstrukcji drewnianych i drewnianych materiałów budowlanych”, ale też określono w nim konkretne cele w zakresie produkcji: „do 2025 r. produkcja paneli wykonanych przez człowieka ustabilizuje się na poziomie około 300 mln metrów sześciennych, produkcja podłogi ustabilizuje się na poziomie około 800 mln metrów kwadratowych, a wartość produkcji mebli drewnianych przekroczy 800 mld RMB” (35). Ponadto w Wytycznych w sprawie wspierania wysokiej jakości rozwoju przemysłu związanego z leśnictwem i użytkami zielonymi, opublikowanych przez Krajową Administrację ds. Leśnictwa i Użytków Zielonych w lutym 2019 r. (36), określono dalsze parametry planowanego rozwoju sektora: „Do 2025 r. zasadniczo ukształtowany zostanie mechanizm instytucjonalny służący racjonalnemu wykorzystaniu zasobów leśnych i użytków zielonych, znacznie zwiększona zostanie zdolność wsparcia zasobów leśnych i użytków zielonych, znacznie zwiększona zostanie wielkość produkcji wysokiej jakości produktów leśnych i produktów uzyskiwanych z trawy, handel produktami leśnymi będzie dalej rozszerzany, całkowita wartość produkcji w przemyśle leśnictwa na poziomie krajowym wzrośnie ostatecznie o ponad 50 % w stosunku do obecnej sytuacji, produkcja gospodarczych produktów leśnych, które są ważne dla gospodarki, osiągnie 250 mln ton, a wielkość przywozu i wywozu produktów leśnych osiągnie 240 mld USD” (37). Za pomocą tych i innych instrumentów rząd ChRL steruje zatem praktycznie wszystkimi aspektami rozwoju i funkcjonowania tego sektora oraz je kontroluje.

33

34

35

36

37

| (62) | Podsumowując, rząd ChRL dysponuje środkami umożliwiającymi skłanianie podmiotów gospodarczych do przestrzegania celów polityki publicznej dotyczących sektora sklejki z drewna okoumé. Środki te zaburzają swobodne funkcjonowanie mechanizmów rynkowych. |
| --- | --- |

(62)

Podsumowując, rząd ChRL dysponuje środkami umożliwiającymi skłanianie podmiotów gospodarczych do przestrzegania celów polityki publicznej dotyczących sektora sklejki z drewna okoumé. Środki te zaburzają swobodne funkcjonowanie mechanizmów rynkowych.

3.3.1.6.   Znaczące zakłócenia zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. b) tiret czwarte rozporządzenia podstawowego: brak, dyskryminujące stosowanie bądź niedostateczne egzekwowanie przepisów dotyczących upadłości, prawa spółek czy prawa rzeczowego

| (63) | Z informacji zawartych w aktach wynika, że chiński system prawa upadłościowego nie zapewnia możliwości odpowiedniego osiągnięcia najistotniejszych postawionych przed nim celów, tj. sprawiedliwego rozliczania wierzytelności i długów oraz ochrony uzasadnionych praw i interesów wierzycieli i dłużników. Wydaje się, że jest to spowodowane faktem, iż – mimo że chińskie prawo upadłościowe opiera się formalnie na zasadach podobnych do tych, które stosuje się w analogicznym prawie obowiązującym w państwach innych niż ChRL – system funkcjonujący w Chinach charakteryzuje się systematycznym niedostatecznie rygorystycznym egzekwowaniem przepisów. Liczba upadłości nadal jest uderzająco niska w stosunku do wielkości gospodarki tego kraju, zwłaszcza dlatego, że postępowania upadłościowe borykają się z szeregiem niedociągnięć, które skutecznie zniechęcają do składania wniosków o ogłoszenie upadłości. Ponadto organy państwowe nadal pełnią istotną i aktywną rolę w postępowaniach upadłościowych, niejednokrotnie wywierając bezpośredni wpływ na ich rezultat (38). |
| --- | --- |

(63)

Z informacji zawartych w aktach wynika, że chiński system prawa upadłościowego nie zapewnia możliwości odpowiedniego osiągnięcia najistotniejszych postawionych przed nim celów, tj. sprawiedliwego rozliczania wierzytelności i długów oraz ochrony uzasadnionych praw i interesów wierzycieli i dłużników. Wydaje się, że jest to spowodowane faktem, iż – mimo że chińskie prawo upadłościowe opiera się formalnie na zasadach podobnych do tych, które stosuje się w analogicznym prawie obowiązującym w państwach innych niż ChRL – system funkcjonujący w Chinach charakteryzuje się systematycznym niedostatecznie rygorystycznym egzekwowaniem przepisów. Liczba upadłości nadal jest uderzająco niska w stosunku do wielkości gospodarki tego kraju, zwłaszcza dlatego, że postępowania upadłościowe borykają się z szeregiem niedociągnięć, które skutecznie zniechęcają do składania wniosków o ogłoszenie upadłości. Ponadto organy państwowe nadal pełnią istotną i aktywną rolę w postępowaniach upadłościowych, niejednokrotnie wywierając bezpośredni wpływ na ich rezultat (38).

38

| (64) | Dodatkowo w systemie praw własności ChRL można zaobserwować rażące braki, zwłaszcza jeżeli chodzi o prawo własności gruntów oraz prawo do użytkowania gruntów (39). Wszystkie grunty są własnością państwa (grunty rolne stanowiące własność wspólną i grunty miejskie będące własnością państwa), a ich przydział stanowi wyłączną prerogatywę państwa. W Chinach przyjęto przepisy prawne służące zagwarantowaniu, aby proces przydziału gruntów przebiegał w przejrzysty sposób i był przeprowadzany po cenach rynkowych – w tym celu wprowadzono np. postępowania przetargowe. Przepisy te są jednak nagminnie naruszane i w rezultacie niektórzy nabywcy otrzymują grunty nieodpłatnie lub po cenach znacznie niższych od stawek rynkowych (40). Decydując o przydziale gruntów, organy państwa niejednokrotnie dążą do osiągnięcia konkretnych celów politycznych, w tym realizacji określonych planów gospodarczych (41). |
| --- | --- |

(64)

Dodatkowo w systemie praw własności ChRL można zaobserwować rażące braki, zwłaszcza jeżeli chodzi o prawo własności gruntów oraz prawo do użytkowania gruntów (39). Wszystkie grunty są własnością państwa (grunty rolne stanowiące własność wspólną i grunty miejskie będące własnością państwa), a ich przydział stanowi wyłączną prerogatywę państwa. W Chinach przyjęto przepisy prawne służące zagwarantowaniu, aby proces przydziału gruntów przebiegał w przejrzysty sposób i był przeprowadzany po cenach rynkowych – w tym celu wprowadzono np. postępowania przetargowe. Przepisy te są jednak nagminnie naruszane i w rezultacie niektórzy nabywcy otrzymują grunty nieodpłatnie lub po cenach znacznie niższych od stawek rynkowych (40). Decydując o przydziale gruntów, organy państwa niejednokrotnie dążą do osiągnięcia konkretnych celów politycznych, w tym realizacji określonych planów gospodarczych (41).

39

40

41

| (65) | Producenci produktu objętego przeglądem – podobnie jak inne sektory chińskiej gospodarki – podlegają powszechnym przepisom chińskiego prawa upadłościowego, prawa spółek i prawa rzeczowego. Z tego powodu przedsiębiorstwa te podlegają także odgórnym zakłóceniom wynikającym z dyskryminującego stosowania bądź niedostatecznego egzekwowania przepisów prawa upadłościowego i prawa rzeczowego. Na podstawie dostępnych dowodów można stwierdzić, że powyższe ustalenia odnoszą się również w pełni do sektora leśnictwa i produkcji drewna. W obecnym dochodzeniu nie ujawniono żadnych informacji, które mogłyby podważyć te ustalenia. |
| --- | --- |

(65)

Producenci produktu objętego przeglądem – podobnie jak inne sektory chińskiej gospodarki – podlegają powszechnym przepisom chińskiego prawa upadłościowego, prawa spółek i prawa rzeczowego. Z tego powodu przedsiębiorstwa te podlegają także odgórnym zakłóceniom wynikającym z dyskryminującego stosowania bądź niedostatecznego egzekwowania przepisów prawa upadłościowego i prawa rzeczowego. Na podstawie dostępnych dowodów można stwierdzić, że powyższe ustalenia odnoszą się również w pełni do sektora leśnictwa i produkcji drewna. W obecnym dochodzeniu nie ujawniono żadnych informacji, które mogłyby podważyć te ustalenia.

| (66) | W związku z powyższym Komisja stwierdziła, że w sektorze produktu objętego przeglądem dochodziło do przypadków dyskryminującego stosowania bądź niedostatecznego egzekwowania przepisów dotyczących upadłości i prawa rzeczowego. |
| --- | --- |

(66)

W związku z powyższym Komisja stwierdziła, że w sektorze produktu objętego przeglądem dochodziło do przypadków dyskryminującego stosowania bądź niedostatecznego egzekwowania przepisów dotyczących upadłości i prawa rzeczowego.

3.3.1.7.   Znaczące zakłócenia zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. b) tiret piąte rozporządzenia podstawowego: zniekształcone koszty wynagrodzeń;

| (67) | W ChRL nie ma warunków dla pełnego rozwoju systemu wynagrodzeń bazującego na zasadach rynkowych, ponieważ pracownicy i pracodawcy nie mogą swobodnie korzystać z praw do tworzenia związków zawodowych. ChRL nie ratyfikowała szeregu podstawowych konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy („MOP”), w szczególności konwencji dotyczących wolności zrzeszania się i rokowań zbiorowych (42). Zgodnie z chińskim prawem krajowym w Chinach funkcjonuje tylko jeden związek zawodowy. Organizacja ta nie jest jednak niezależna od organów państwowych, a jej zaangażowanie w prowadzenie rokowań zbiorowych i ochronę praw pracowników jest minimalne (43). Ponadto system rejestracji gospodarstw domowych, który ogranicza możliwość korzystania z pełnego spektrum usług w zakresie zabezpieczenia społecznego oraz innych świadczeń do mieszkańców danego obszaru administracyjnego, zmniejsza mobilność chińskiej siły roboczej. W rezultacie pracownicy niezarejestrowani jako mieszkańcy danego obszaru znajdują się zazwyczaj w mniej korzystnej sytuacji pod względem pewności zatrudnienia i otrzymują niższe wynagrodzenie niż osoby zameldowane jako mieszkańcy tego obszaru (44). Z ustaleń tych wynika, że koszty wynagrodzeń w ChRL są zniekształcone. |
| --- | --- |

(67)

W ChRL nie ma warunków dla pełnego rozwoju systemu wynagrodzeń bazującego na zasadach rynkowych, ponieważ pracownicy i pracodawcy nie mogą swobodnie korzystać z praw do tworzenia związków zawodowych. ChRL nie ratyfikowała szeregu podstawowych konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy („MOP”), w szczególności konwencji dotyczących wolności zrzeszania się i rokowań zbiorowych (42). Zgodnie z chińskim prawem krajowym w Chinach funkcjonuje tylko jeden związek zawodowy. Organizacja ta nie jest jednak niezależna od organów państwowych, a jej zaangażowanie w prowadzenie rokowań zbiorowych i ochronę praw pracowników jest minimalne (43). Ponadto system rejestracji gospodarstw domowych, który ogranicza możliwość korzystania z pełnego spektrum usług w zakresie zabezpieczenia społecznego oraz innych świadczeń do mieszkańców danego obszaru administracyjnego, zmniejsza mobilność chińskiej siły roboczej. W rezultacie pracownicy niezarejestrowani jako mieszkańcy danego obszaru znajdują się zazwyczaj w mniej korzystnej sytuacji pod względem pewności zatrudnienia i otrzymują niższe wynagrodzenie niż osoby zameldowane jako mieszkańcy tego obszaru (44). Z ustaleń tych wynika, że koszty wynagrodzeń w ChRL są zniekształcone.

42

43

44

| (68) | Nie przedstawiono żadnych dowodów na to, że sektor sklejki z drewna okoumé nie podlegałby opisanemu chińskiemu systemowi prawa pracy. W sektorze występują zatem zniekształcenia kosztów wynagrodzeń zarówno bezpośrednio (przy wytwarzaniu produktu objętego postępowaniem lub głównych surowców do jego produkcji), jak i pośrednio (przy dostępie do kapitału lub materiałów do produkcji od przedsiębiorstw podlegających temu samemu systemowi pracy w ChRL). |
| --- | --- |

(68)

Nie przedstawiono żadnych dowodów na to, że sektor sklejki z drewna okoumé nie podlegałby opisanemu chińskiemu systemowi prawa pracy. W sektorze występują zatem zniekształcenia kosztów wynagrodzeń zarówno bezpośrednio (przy wytwarzaniu produktu objętego postępowaniem lub głównych surowców do jego produkcji), jak i pośrednio (przy dostępie do kapitału lub materiałów do produkcji od przedsiębiorstw podlegających temu samemu systemowi pracy w ChRL).

3.3.1.8.   Znaczące zakłócenia zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. b) tiret szóste rozporządzenia podstawowego: dostęp do finansowania uzyskuje się dzięki instytucjom, które wdrażają cele polityki publicznej lub w inny sposób nie działają niezależnie od państwa

| (69) | Dostęp do kapitału dla przedsiębiorców w ChRL podlega różnym zakłóceniom. |
| --- | --- |

(69)

Dostęp do kapitału dla przedsiębiorców w ChRL podlega różnym zakłóceniom.

| (70) | Po pierwsze, chiński system finansowy charakteryzuje się silną pozycją banków będących własnością państwa (45), które przy przyznawaniu dostępu do finansowania biorą pod uwagę inne kryteria niż rentowność projektu. Podobnie jak w przypadku niefinansowych przedsiębiorstw państwowych banki pozostają powiązane z państwem nie tylko poprzez własność, ale również poprzez osobiste relacje (kadrę zarządzającą najwyższego szczebla dużych instytucji finansowych będących własnością państwa ostatecznie wyznacza KPCh) (46), a także, podobnie jak niefinansowe przedsiębiorstwa państwowe, banki regularnie wdrażają politykę publiczną opracowaną przez rząd ChRL. W ten sposób banki wypełniają wyraźny obowiązek prawny prowadzenia swojej działalności stosownie do potrzeb krajowego rozwoju gospodarczego i społecznego oraz zgodnie z programem polityki przemysłowej państwa (47). Sytuację tę pogarszają dodatkowe istniejące przepisy, które kierują środki finansowe do sektorów wskazanych przez rząd jako promowane lub z innych względów ważne (48). |
| --- | --- |

(70)

Po pierwsze, chiński system finansowy charakteryzuje się silną pozycją banków będących własnością państwa (45), które przy przyznawaniu dostępu do finansowania biorą pod uwagę inne kryteria niż rentowność projektu. Podobnie jak w przypadku niefinansowych przedsiębiorstw państwowych banki pozostają powiązane z państwem nie tylko poprzez własność, ale również poprzez osobiste relacje (kadrę zarządzającą najwyższego szczebla dużych instytucji finansowych będących własnością państwa ostatecznie wyznacza KPCh) (46), a także, podobnie jak niefinansowe przedsiębiorstwa państwowe, banki regularnie wdrażają politykę publiczną opracowaną przez rząd ChRL. W ten sposób banki wypełniają wyraźny obowiązek prawny prowadzenia swojej działalności stosownie do potrzeb krajowego rozwoju gospodarczego i społecznego oraz zgodnie z programem polityki przemysłowej państwa (47). Sytuację tę pogarszają dodatkowe istniejące przepisy, które kierują środki finansowe do sektorów wskazanych przez rząd jako promowane lub z innych względów ważne (48).

45

46

47

48

| (71) | Chociaż uznaje się, że różne przepisy prawne odnoszą się do potrzeby przestrzegania normalnych zachowań bankowych i zasad ostrożnościowych, takich jak konieczność zbadania zdolności kredytowej kredytobiorcy, przytłaczające dowody, w tym ustalenia poczynione w dochodzeniach w sprawie ochrony handlu, sugerują, że przepisy te odgrywają jedynie drugorzędną rolę w stosowaniu różnych instrumentów prawnych. |
| --- | --- |

(71)

Chociaż uznaje się, że różne przepisy prawne odnoszą się do potrzeby przestrzegania normalnych zachowań bankowych i zasad ostrożnościowych, takich jak konieczność zbadania zdolności kredytowej kredytobiorcy, przytłaczające dowody, w tym ustalenia poczynione w dochodzeniach w sprawie ochrony handlu, sugerują, że przepisy te odgrywają jedynie drugorzędną rolę w stosowaniu różnych instrumentów prawnych.

| (72) | Na przykład rząd ChRL wyjaśnił, że nawet decyzje dotyczące prywatnej bankowości komercyjnej muszą być nadzorowane przez KPCh i pozostawać w zgodzie z polityką krajową. Jednym z trzech nadrzędnych celów państwa w odniesieniu do zarządzania bankowością jest obecnie wzmocnienie przywództwa Partii w sektorze bankowym i sektorze ubezpieczeń, w tym w odniesieniu do kwestii operacyjnych i dotyczących zarządzania (49). Ponadto w kryteriach oceny wyników banków komercyjnych należy obecnie uwzględnić, w jaki sposób podmioty „służą krajowym celom rozwoju i gospodarki realnej”, a w szczególności, w jaki sposób „obsługują strategiczne i nowo powstające gałęzie przemysłu” (50). |
| --- | --- |

(72)

Na przykład rząd ChRL wyjaśnił, że nawet decyzje dotyczące prywatnej bankowości komercyjnej muszą być nadzorowane przez KPCh i pozostawać w zgodzie z polityką krajową. Jednym z trzech nadrzędnych celów państwa w odniesieniu do zarządzania bankowością jest obecnie wzmocnienie przywództwa Partii w sektorze bankowym i sektorze ubezpieczeń, w tym w odniesieniu do kwestii operacyjnych i dotyczących zarządzania (49). Ponadto w kryteriach oceny wyników banków komercyjnych należy obecnie uwzględnić, w jaki sposób podmioty „służą krajowym celom rozwoju i gospodarki realnej”, a w szczególności, w jaki sposób „obsługują strategiczne i nowo powstające gałęzie przemysłu” (50).

49

50

| (73) | Ponadto ratingi obligacji i kredytowe są często zniekształcone z różnych powodów, w tym w związku z faktem, że na ocenę ryzyka wpływ ma strategiczne znaczenie przedsiębiorstwa dla rządu ChRL oraz moc każdej domniemanej gwarancji rządowej. Z szacunków zdecydowanie wynika, że chińskie ratingi kredytowe systematycznie odpowiadają niższym ratingom międzynarodowym (51). |
| --- | --- |

(73)

Ponadto ratingi obligacji i kredytowe są często zniekształcone z różnych powodów, w tym w związku z faktem, że na ocenę ryzyka wpływ ma strategiczne znaczenie przedsiębiorstwa dla rządu ChRL oraz moc każdej domniemanej gwarancji rządowej. Z szacunków zdecydowanie wynika, że chińskie ratingi kredytowe systematycznie odpowiadają niższym ratingom międzynarodowym (51).

51

| (74) | Sytuację tę pogarszają dodatkowe istniejące przepisy, które kierują środki finansowe do sektorów wskazanych przez rząd jako promowane lub z innych względów ważne (52). Prowadzi to do preferencyjnego udzielania kredytów przedsiębiorstwom państwowym, dużym dobrze powiązanym przedsiębiorstwom prywatnym oraz przedsiębiorstwom w kluczowych sektorach przemysłu, co oznacza, że dostępność i koszt kapitału nie są równe dla wszystkich podmiotów na rynku. |
| --- | --- |

(74)

Sytuację tę pogarszają dodatkowe istniejące przepisy, które kierują środki finansowe do sektorów wskazanych przez rząd jako promowane lub z innych względów ważne (52). Prowadzi to do preferencyjnego udzielania kredytów przedsiębiorstwom państwowym, dużym dobrze powiązanym przedsiębiorstwom prywatnym oraz przedsiębiorstwom w kluczowych sektorach przemysłu, co oznacza, że dostępność i koszt kapitału nie są równe dla wszystkich podmiotów na rynku.

52

| (75) | Po drugie, koszty finansowania zewnętrznego były sztucznie utrzymywane na niskim poziomie w celu stymulowania wzrostu inwestycji. Doprowadziło to do nadmiernego wykorzystania inwestycji kapitałowych o coraz niższych zwrotach z inwestycji. Świadczy o tym wzrost stosunku zadłużenia do aktywów przedsiębiorstw w sektorze państwowym pomimo gwałtownego spadku rentowności, co sugeruje, że mechanizmy funkcjonujące w systemie bankowym nie odpowiadają normalnym działaniom handlowym. |
| --- | --- |

(75)

Po drugie, koszty finansowania zewnętrznego były sztucznie utrzymywane na niskim poziomie w celu stymulowania wzrostu inwestycji. Doprowadziło to do nadmiernego wykorzystania inwestycji kapitałowych o coraz niższych zwrotach z inwestycji. Świadczy o tym wzrost stosunku zadłużenia do aktywów przedsiębiorstw w sektorze państwowym pomimo gwałtownego spadku rentowności, co sugeruje, że mechanizmy funkcjonujące w systemie bankowym nie odpowiadają normalnym działaniom handlowym.

| (76) | Po trzecie, chociaż w październiku 2015 r. osiągnięto liberalizację nominalnych stóp procentowych, sygnały cenowe nadal nie są wynikiem działania sił rynkowych, ale wpływają na nie zakłócenia powodowane przez działanie rządu. Odsetek kredytów udzielanych na poziomie stopy referencyjnej lub poniżej tego poziomu nadal stanowił co najmniej jedną trzecią wszystkich kredytów na koniec 2018 r. (53) Media państwowe w ChRL podały ostatnio, że KPCh wezwała do „obniżenia rynkowej stopy procentowej kredytów” (54). Sztucznie niskie stopy procentowe prowadzą do zaniżania cen, a co za tym idzie do nadmiernego wykorzystywania kapitału. |
| --- | --- |

(76)

Po trzecie, chociaż w październiku 2015 r. osiągnięto liberalizację nominalnych stóp procentowych, sygnały cenowe nadal nie są wynikiem działania sił rynkowych, ale wpływają na nie zakłócenia powodowane przez działanie rządu. Odsetek kredytów udzielanych na poziomie stopy referencyjnej lub poniżej tego poziomu nadal stanowił co najmniej jedną trzecią wszystkich kredytów na koniec 2018 r. (53) Media państwowe w ChRL podały ostatnio, że KPCh wezwała do „obniżenia rynkowej stopy procentowej kredytów” (54). Sztucznie niskie stopy procentowe prowadzą do zaniżania cen, a co za tym idzie do nadmiernego wykorzystywania kapitału.

53

54

| (77) | Ogólny wzrost akcji kredytowej w ChRL wskazuje na pogarszającą się skuteczność alokacji kapitału bez żadnych oznak ograniczenia akcji kredytowej, jakiego można by oczekiwać w niezniekształconym otoczeniu rynkowym. W rezultacie gwałtownie wzrosła liczba kredytów zagrożonych, przy czym rząd ChRL kilkakrotnie decydował się podjąć działania albo w celu uniknięcia niewykonania zobowiązań, tworząc tym samym tzw. przedsiębiorstwa zombie, albo w celu przeniesienia prawa własności do długu (np. w drodze połączeń lub zamiany długu na udziały w kapitale własnym), co niekoniecznie prowadziło do rozwiązania ogólnego problemu zadłużenia lub usunięcia jego pierwotnych przyczyn. |
| --- | --- |

(77)

Ogólny wzrost akcji kredytowej w ChRL wskazuje na pogarszającą się skuteczność alokacji kapitału bez żadnych oznak ograniczenia akcji kredytowej, jakiego można by oczekiwać w niezniekształconym otoczeniu rynkowym. W rezultacie gwałtownie wzrosła liczba kredytów zagrożonych, przy czym rząd ChRL kilkakrotnie decydował się podjąć działania albo w celu uniknięcia niewykonania zobowiązań, tworząc tym samym tzw. przedsiębiorstwa zombie, albo w celu przeniesienia prawa własności do długu (np. w drodze połączeń lub zamiany długu na udziały w kapitale własnym), co niekoniecznie prowadziło do rozwiązania ogólnego problemu zadłużenia lub usunięcia jego pierwotnych przyczyn.

| (78) | Zasadniczo, pomimo kroków podjętych w celu liberalizacji rynku, w systemie kredytów dla przedsiębiorstw w ChRL występują znaczące zakłócenia wynikające z utrzymującej się dominującej roli państwa na rynkach kapitałowych. Dlatego istotna interwencja rządowa w system finansowy prowadzi do wywierania poważnego wpływu na warunki rynkowe na wszystkich poziomach. |
| --- | --- |

(78)

Zasadniczo, pomimo kroków podjętych w celu liberalizacji rynku, w systemie kredytów dla przedsiębiorstw w ChRL występują znaczące zakłócenia wynikające z utrzymującej się dominującej roli państwa na rynkach kapitałowych. Dlatego istotna interwencja rządowa w system finansowy prowadzi do wywierania poważnego wpływu na warunki rynkowe na wszystkich poziomach.

| (79) | W toku obecnego dochodzenia nie przedstawiono żadnych dowodów wskazujących, że sektor produktu objętego przeglądem nie pozostaje pod wpływem interwencji rządowej w system finansowy w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret szóste rozporządzenia podstawowego. Dlatego istotna interwencja rządowa w system finansowy prowadzi do wywierania poważnego wpływu na warunki rynkowe na wszystkich poziomach. |
| --- | --- |

(79)

W toku obecnego dochodzenia nie przedstawiono żadnych dowodów wskazujących, że sektor produktu objętego przeglądem nie pozostaje pod wpływem interwencji rządowej w system finansowy w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret szóste rozporządzenia podstawowego. Dlatego istotna interwencja rządowa w system finansowy prowadzi do wywierania poważnego wpływu na warunki rynkowe na wszystkich poziomach.

3.3.1.9.   Systemowy charakter opisanych zakłóceń

| (80) | Komisja zauważyła, że zakłócenia opisane w sprawozdaniu są charakterystyczne dla chińskiej gospodarki. Z dostępnych dowodów wynika, że fakty i cechy chińskiego systemu opisane powyżej w sekcjach 3.3.1.2–3.3.1.5 oraz w części I sprawozdania dotyczą całego państwa i wszystkich sektorów gospodarki. To samo odnosi się do opisu czynników produkcji określonych w sekcjach 3.3.1.6–3.3.1.8 i w części II sprawozdania. |
| --- | --- |

(80)

Komisja zauważyła, że zakłócenia opisane w sprawozdaniu są charakterystyczne dla chińskiej gospodarki. Z dostępnych dowodów wynika, że fakty i cechy chińskiego systemu opisane powyżej w sekcjach 3.3.1.2–3.3.1.5 oraz w części I sprawozdania dotyczą całego państwa i wszystkich sektorów gospodarki. To samo odnosi się do opisu czynników produkcji określonych w sekcjach 3.3.1.6–3.3.1.8 i w części II sprawozdania.

| (81) | Komisja przypomina, że wytwarzanie produktu objętego przeglądem wymaga określonych materiałów do produkcji. W przypadku gdy producenci sklejki z drewna okoumé kupują lub zamawiają te materiały do produkcji, ceny, jakie płacą (i które są rejestrowane jako ich koszty), są wyraźnie narażone na te same wspomniane wcześniej zakłócenia systemowe. Na przykład dostawcy materiałów do produkcji zatrudniają siłę roboczą, która podlega zakłóceniom. Mogą oni zaciągać pożyczki, które podlegają zakłóceniom w sektorze finansowym lub w zakresie alokacji kapitału. Podlegają również systemowi planowania, który ma zastosowanie na wszystkich szczeblach administracji i sektorów. |
| --- | --- |

(81)

Komisja przypomina, że wytwarzanie produktu objętego przeglądem wymaga określonych materiałów do produkcji. W przypadku gdy producenci sklejki z drewna okoumé kupują lub zamawiają te materiały do produkcji, ceny, jakie płacą (i które są rejestrowane jako ich koszty), są wyraźnie narażone na te same wspomniane wcześniej zakłócenia systemowe. Na przykład dostawcy materiałów do produkcji zatrudniają siłę roboczą, która podlega zakłóceniom. Mogą oni zaciągać pożyczki, które podlegają zakłóceniom w sektorze finansowym lub w zakresie alokacji kapitału. Podlegają również systemowi planowania, który ma zastosowanie na wszystkich szczeblach administracji i sektorów.

| (82) | W rezultacie nie tylko ceny sprzedaży krajowej produktu objętego przeglądem nie są odpowiednie do wykorzystania w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego, ale także wszystkie koszty materiałów do produkcji (w tym surowców, energii, gruntów, finansowania, pracy itp.) są zniekształcone, ponieważ na ich ceny wywiera wpływ istotna interwencja rządowa, jak opisano w częściach I i II sprawozdania. Interwencje rządowe opisane w odniesieniu do alokacji kapitału, gruntów, pracy, energii i surowców występują istotnie w całej ChRL. Oznacza to na przykład, że materiały do produkcji, które produkowano w ChRL, na skutek połączenia szeregu czynników produkcji są narażone na znaczące zakłócenia. To samo dotyczy materiałów do produkcji materiałów do produkcji i tak dalej. W obecnym dochodzeniu rząd ChRL ani producenci eksportujący nie przedstawili żadnych przeciwnych dowodów ani argumentów. |
| --- | --- |

(82)

W rezultacie nie tylko ceny sprzedaży krajowej produktu objętego przeglądem nie są odpowiednie do wykorzystania w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego, ale także wszystkie koszty materiałów do produkcji (w tym surowców, energii, gruntów, finansowania, pracy itp.) są zniekształcone, ponieważ na ich ceny wywiera wpływ istotna interwencja rządowa, jak opisano w częściach I i II sprawozdania. Interwencje rządowe opisane w odniesieniu do alokacji kapitału, gruntów, pracy, energii i surowców występują istotnie w całej ChRL. Oznacza to na przykład, że materiały do produkcji, które produkowano w ChRL, na skutek połączenia szeregu czynników produkcji są narażone na znaczące zakłócenia. To samo dotyczy materiałów do produkcji materiałów do produkcji i tak dalej. W obecnym dochodzeniu rząd ChRL ani producenci eksportujący nie przedstawili żadnych przeciwnych dowodów ani argumentów.

3.3.1.10.   Podsumowanie

| (83) | Analiza przedstawiona w sekcjach 3.3.1.2–3.3.1.9, która obejmuje badanie wszystkich dostępnych dowodów odnoszących się do interwencji ChRL w jej gospodarce, zarówno w ujęciu ogólnym, jak i w sektorze produktu objętego przeglądem, wykazała, że ceny lub koszty produktu objętego przeglądem, w tym koszty surowców, energii i pracy, nie wynikają z działania sił rynkowych, ponieważ wywiera na nie wpływ istotna interwencja rządowa w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego, na co wskazuje rzeczywisty lub potencjalny wpływ co najmniej jednego istotnego elementu spośród elementów w nim wymienionych. Na tej podstawie i wobec braku jakiejkolwiek współpracy ze strony rządu ChRL Komisja stwierdziła, że w celu ustalenia wartości normalnej w tym przypadku nie jest właściwe wykorzystanie cen i kosztów krajowych. |
| --- | --- |

(83)

Analiza przedstawiona w sekcjach 3.3.1.2–3.3.1.9, która obejmuje badanie wszystkich dostępnych dowodów odnoszących się do interwencji ChRL w jej gospodarce, zarówno w ujęciu ogólnym, jak i w sektorze produktu objętego przeglądem, wykazała, że ceny lub koszty produktu objętego przeglądem, w tym koszty surowców, energii i pracy, nie wynikają z działania sił rynkowych, ponieważ wywiera na nie wpływ istotna interwencja rządowa w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego, na co wskazuje rzeczywisty lub potencjalny wpływ co najmniej jednego istotnego elementu spośród elementów w nim wymienionych. Na tej podstawie i wobec braku jakiejkolwiek współpracy ze strony rządu ChRL Komisja stwierdziła, że w celu ustalenia wartości normalnej w tym przypadku nie jest właściwe wykorzystanie cen i kosztów krajowych.

| (84) | W związku z tym Komisja przystąpiła do konstruowania wartości normalnej wyłącznie na podstawie kosztów produkcji i sprzedaży odzwierciedlających niezniekształcone ceny lub wartości odniesienia, czyli, w tym przypadku, na podstawie odpowiednich kosztów produkcji i sprzedaży w odpowiednim reprezentatywnym kraju, zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego, jak omówiono w następnej sekcji. |
| --- | --- |

(84)

W związku z tym Komisja przystąpiła do konstruowania wartości normalnej wyłącznie na podstawie kosztów produkcji i sprzedaży odzwierciedlających niezniekształcone ceny lub wartości odniesienia, czyli, w tym przypadku, na podstawie odpowiednich kosztów produkcji i sprzedaży w odpowiednim reprezentatywnym kraju, zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego, jak omówiono w następnej sekcji.

3.3.2.   Kraj reprezentatywny

Kraj reprezentatywny

| (85) | Wyboru reprezentatywnego kraju dokonano na podstawie następujących kryteriów określonych w art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego:






  — | poziom rozwoju gospodarczego podobny do poziomu ChRL. W tym celu Komisja wykorzystała kraje o dochodzie narodowym brutto na mieszkańca podobnym do ChRL na podstawie bazy danych Banku Światowego (55), |
| --- | --- | --- |

(85)

Wyboru reprezentatywnego kraju dokonano na podstawie następujących kryteriów określonych w art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego:

—

poziom rozwoju gospodarczego podobny do poziomu ChRL. W tym celu Komisja wykorzystała kraje o dochodzie narodowym brutto na mieszkańca podobnym do ChRL na podstawie bazy danych Banku Światowego (55),

55

| — | produkcja produktu objętego przeglądem w przedmiotowym kraju (56), |
| --- | --- |

—

produkcja produktu objętego przeglądem w przedmiotowym kraju (56),

56

| — | dostępność odpowiednich danych publicznych w reprezentatywnym kraju, |
| --- | --- |

—

dostępność odpowiednich danych publicznych w reprezentatywnym kraju,

| — | w przypadku gdy istnieje kilka potencjalnych reprezentatywnych krajów, pierwszeństwo należy przyznać, w stosownych przypadkach, państwu z odpowiednim poziomem ochrony socjalnej i ochrony środowiska. |
| --- | --- |

—

w przypadku gdy istnieje kilka potencjalnych reprezentatywnych krajów, pierwszeństwo należy przyznać, w stosownych przypadkach, państwu z odpowiednim poziomem ochrony socjalnej i ochrony środowiska.

| (86) | Jak wyjaśniono w motywie 32, Komisja opublikowała notę dotyczącą źródeł, w której opisano fakty i dowody leżące u podstaw odpowiednich kryteriów, poinformowano zainteresowane strony o tym, że Komisja zamierza rozważyć wykorzystanie Turcji jako odpowiedniego reprezentatywnego kraju w przedmiotowej sprawie, jeżeli zostanie potwierdzone istnienie znaczących zakłóceń zgodnie z art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(86)

Jak wyjaśniono w motywie 32, Komisja opublikowała notę dotyczącą źródeł, w której opisano fakty i dowody leżące u podstaw odpowiednich kryteriów, poinformowano zainteresowane strony o tym, że Komisja zamierza rozważyć wykorzystanie Turcji jako odpowiedniego reprezentatywnego kraju w przedmiotowej sprawie, jeżeli zostanie potwierdzone istnienie znaczących zakłóceń zgodnie z art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego.

| (87) | W nocie dotyczącej źródeł Komisja wyjaśniła, że z uwagi na brak współpracy będzie musiała oprzeć się na faktach dostępnych zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego. Wyboru reprezentatywnego kraju dokonano na podstawie informacji zawartych we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia w połączeniu z innymi źródłami informacji uznanymi za właściwe według odpowiednich kryteriów ustanowionych w art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego zgodnie z art. 18 ust. 5 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(87)

W nocie dotyczącej źródeł Komisja wyjaśniła, że z uwagi na brak współpracy będzie musiała oprzeć się na faktach dostępnych zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego. Wyboru reprezentatywnego kraju dokonano na podstawie informacji zawartych we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia w połączeniu z innymi źródłami informacji uznanymi za właściwe według odpowiednich kryteriów ustanowionych w art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego zgodnie z art. 18 ust. 5 rozporządzenia podstawowego.

| (88) | W odniesieniu do poziomu rozwoju gospodarczego we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia wnioskodawca rozpatrzył pięć państw jako potencjalne reprezentatywne kraje o poziomie rozwoju gospodarczego podobnym do ChRL. Rozpatrywanymi państwami były Tajlandia, Indonezja, Brazylia, Malezja i Turcja (57). |
| --- | --- |

(88)

W odniesieniu do poziomu rozwoju gospodarczego we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia wnioskodawca rozpatrzył pięć państw jako potencjalne reprezentatywne kraje o poziomie rozwoju gospodarczego podobnym do ChRL. Rozpatrywanymi państwami były Tajlandia, Indonezja, Brazylia, Malezja i Turcja (57).

57

| (89) | W odniesieniu do produkcji produktu objętego przeglądem jako państwa produkujące sklejkę z drewna okoumé we wniosku zidentyfikowano jedynie Turcję i Indonezję (58). |
| --- | --- |

(89)

W odniesieniu do produkcji produktu objętego przeglądem jako państwa produkujące sklejkę z drewna okoumé we wniosku zidentyfikowano jedynie Turcję i Indonezję (58).

58

| (90) | W kwestii dostępności odpowiednich danych publicznych w reprezentatywnym kraju wnioskodawca wskazał we wniosku o dokonanie przeglądu trzy przedsiębiorstwa produkujące produkty drewniane z płatów okleinowych, w tym produkt objęty przeglądem, z siedzibą w Turcji oraz nie wskazał żadnych przedsiębiorstw z siedzibą w Indonezji (59). Jak wyjaśniono w nocie dotyczącej źródeł, w analizie Komisji stwierdzono, że dwa z tureckich przedsiębiorstw nie dysponowały wystarczająco aktualnymi dostępnymi danymi finansowymi. Trzecie przedsiębiorstwo dysponowało danymi za 2020 r., ale nie było jasne, czy wytwarzało ono produkt objęty przeglądem. Komisja zidentyfikowała jednak przedsiębiorstwo w Turcji, Eksioglu Orman Urunleri, które wytwarzało produkt objęty przeglądem i dysponowało dostępnymi danymi finansowymi za 2020 r. W związku z tym kryteria dostępności odpowiednich danych publicznych w przypadku Turcji były spełnione. |
| --- | --- |

(90)

W kwestii dostępności odpowiednich danych publicznych w reprezentatywnym kraju wnioskodawca wskazał we wniosku o dokonanie przeglądu trzy przedsiębiorstwa produkujące produkty drewniane z płatów okleinowych, w tym produkt objęty przeglądem, z siedzibą w Turcji oraz nie wskazał żadnych przedsiębiorstw z siedzibą w Indonezji (59). Jak wyjaśniono w nocie dotyczącej źródeł, w analizie Komisji stwierdzono, że dwa z tureckich przedsiębiorstw nie dysponowały wystarczająco aktualnymi dostępnymi danymi finansowymi. Trzecie przedsiębiorstwo dysponowało danymi za 2020 r., ale nie było jasne, czy wytwarzało ono produkt objęty przeglądem. Komisja zidentyfikowała jednak przedsiębiorstwo w Turcji, Eksioglu Orman Urunleri, które wytwarzało produkt objęty przeglądem i dysponowało dostępnymi danymi finansowymi za 2020 r. W związku z tym kryteria dostępności odpowiednich danych publicznych w przypadku Turcji były spełnione.

59

| (91) | Po ustaleniu na podstawie wszystkich powyższych elementów, że Turcja jest jedynym dostępnym odpowiednim reprezentatywnym krajem, nie było potrzeby przeprowadzenia oceny poziomu ochrony socjalnej i ochrony środowiska zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) tiret pierwsze zdanie ostatnie rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(91)

Po ustaleniu na podstawie wszystkich powyższych elementów, że Turcja jest jedynym dostępnym odpowiednim reprezentatywnym krajem, nie było potrzeby przeprowadzenia oceny poziomu ochrony socjalnej i ochrony środowiska zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) tiret pierwsze zdanie ostatnie rozporządzenia podstawowego.

| (92) | W nocie dotyczącej źródeł zaproszono również zainteresowane strony do przedstawienia uwag na temat stosowności wyboru Turcji jako reprezentatywnego kraju, a także do zaproponowania innych krajów, pod warunkiem przedłożenia wystarczających informacji na temat odpowiednich kryteriów. Nie otrzymano żadnych uwag. |
| --- | --- |

(92)

W nocie dotyczącej źródeł zaproszono również zainteresowane strony do przedstawienia uwag na temat stosowności wyboru Turcji jako reprezentatywnego kraju, a także do zaproponowania innych krajów, pod warunkiem przedłożenia wystarczających informacji na temat odpowiednich kryteriów. Nie otrzymano żadnych uwag.

| (93) | Biorąc pod uwagę wyniki powyższej analizy, należy uznać, że Turcja spełniała kryteria przewidziane w art. 2 ust. 6a lit. a) tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego pozwalające uznać ją za odpowiedni reprezentatywny kraj. |
| --- | --- |

(93)

Biorąc pod uwagę wyniki powyższej analizy, należy uznać, że Turcja spełniała kryteria przewidziane w art. 2 ust. 6a lit. a) tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego pozwalające uznać ją za odpowiedni reprezentatywny kraj.

3.3.3.   Źródła, na podstawie których ustalono poziom niezniekształconych kosztów

Źródła, na podstawie których ustalono poziom niezniekształconych kosztów

| (94) | W nocie dotyczącej źródeł Komisja przedstawiła wykaz wszystkich czynników produkcji, takich jak materiały, energia i siła robocza, wykorzystywanych przez producentów eksportujących w produkcji produktu objętego przeglądem. Komisja stwierdziła również w nocie dotyczącej źródeł, że na potrzeby obliczenia wartości normalnej zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego skorzysta z GTA w celu ustalenia poziomu niezniekształconych kosztów większości czynników produkcji, w szczególności głównych surowców. |
| --- | --- |

(94)

W nocie dotyczącej źródeł Komisja przedstawiła wykaz wszystkich czynników produkcji, takich jak materiały, energia i siła robocza, wykorzystywanych przez producentów eksportujących w produkcji produktu objętego przeglądem. Komisja stwierdziła również w nocie dotyczącej źródeł, że na potrzeby obliczenia wartości normalnej zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego skorzysta z GTA w celu ustalenia poziomu niezniekształconych kosztów większości czynników produkcji, w szczególności głównych surowców.

| (95) | Komisja poinformowała zainteresowane strony, że pogrupuje pozycje, których udział w kosztach produkcji był znikomy, takie jak inne surowce, koszty pakowania, media i materiały zużywalne, i wyrazi je jako odsetek głównych surowców. Ponadto Komisja zapowiedziała, że przy stosowaniu niezniekształconych wartości odniesienia w odpowiednim reprezentatywnym kraju zastosuje ten procentowy udział do ponownie obliczonego kosztu surowców. |
| --- | --- |

(95)

Komisja poinformowała zainteresowane strony, że pogrupuje pozycje, których udział w kosztach produkcji był znikomy, takie jak inne surowce, koszty pakowania, media i materiały zużywalne, i wyrazi je jako odsetek głównych surowców. Ponadto Komisja zapowiedziała, że przy stosowaniu niezniekształconych wartości odniesienia w odpowiednim reprezentatywnym kraju zastosuje ten procentowy udział do ponownie obliczonego kosztu surowców.

| (96) | Ponadto Komisja oznajmiła, że w celu ustalenia niezniekształconych kosztów energii elektrycznej i pracy wykorzysta dane pochodzące z Tureckiego Instytutu Statystycznego („TURKSTAT”). |
| --- | --- |

(96)

Ponadto Komisja oznajmiła, że w celu ustalenia niezniekształconych kosztów energii elektrycznej i pracy wykorzysta dane pochodzące z Tureckiego Instytutu Statystycznego („TURKSTAT”).

| (97) | Komisja wzięła pod uwagę wartość pośrednich kosztów produkcji, aby uwzględnić koszty, które nie zostały uwzględnione we wspomnianych powyżej czynnikach produkcji. Komisja ustaliła stosunek pośrednich kosztów produkcji do kosztów produkcji na podstawie informacji przekazanych we wniosku o dokonanie przeglądu oraz zweryfikowanych danych producenta unijnego, Joubert Plywood, który dostarczył szczegółowych informacji do tego celu. Metoda została należycie wyjaśniona w sekcji 3.3.5 poniżej. |
| --- | --- |

(97)

Komisja wzięła pod uwagę wartość pośrednich kosztów produkcji, aby uwzględnić koszty, które nie zostały uwzględnione we wspomnianych powyżej czynnikach produkcji. Komisja ustaliła stosunek pośrednich kosztów produkcji do kosztów produkcji na podstawie informacji przekazanych we wniosku o dokonanie przeglądu oraz zweryfikowanych danych producenta unijnego, Joubert Plywood, który dostarczył szczegółowych informacji do tego celu. Metoda została należycie wyjaśniona w sekcji 3.3.5 poniżej.

| (98) | Komisja stwierdziła wreszcie, że aby ustalić koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne oraz zysk, wykorzysta dane finansowe tureckiego producenta produktu objętego przeglądem, jak określono w motywie 32 powyżej. |
| --- | --- |

(98)

Komisja stwierdziła wreszcie, że aby ustalić koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne oraz zysk, wykorzysta dane finansowe tureckiego producenta produktu objętego przeglądem, jak określono w motywie 32 powyżej.

| (99) | Komisja nie otrzymała od zainteresowanych stron żadnych uwag dotyczących wykazu czynników produkcji w nocie dotyczącej źródeł. |
| --- | --- |

(99)

Komisja nie otrzymała od zainteresowanych stron żadnych uwag dotyczących wykazu czynników produkcji w nocie dotyczącej źródeł.

3.3.4.   Niezniekształcone koszty i wartości odniesienia

Niezniekształcone koszty i wartości odniesienia

| (100) | Biorąc pod uwagę wszystkie informacje pozyskane na podstawie wniosku o dokonanie przeglądu oraz dalsze informacje przedstawione przez wnioskodawcę i zweryfikowane na miejscu, a także wobec braku współpracy ze strony chińskich producentów eksportujących lub braku jakichkolwiek uwag do noty dotyczącej źródeł, w celu określenia wartości normalnej zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego zidentyfikowano następujące czynniki produkcji i ich źródła:

  Tabela 1


  Czynniki produkcji sklejki z drewna okoumé










  Czynniki produkcji | Kody HS | Źródło danych | Jednostka miary | Wartość niezniekształcona (w RMB) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Surowce |
| Płaty okleinowe | 4408 39 | Baza danych Global Trade Atlas (GTA) (60) | m3 | 6 507,69 |
| Kłody topoli | 4403 97 | GTA | m3 | 2 615,34 |
| Klej fenolowy | 3909 40 | GTA | kg | 16,45 |
| Wszystkie pozostałe surowce, opakowania, media, materiały zużywalne. | Nie dotyczy | | Kwota zryczałtowana | [1 –5 ] % surowców |
| Energia/media |
| Energia elektryczna | Nie dotyczy | Turecki Instytut Statystyczny. (TURKSTAT) (61) | kWh | 0,59 |
| Praca |
| Praca | Nie dotyczy | TURKSTAT (62) | godz. | 16,28 |

(100)

Biorąc pod uwagę wszystkie informacje pozyskane na podstawie wniosku o dokonanie przeglądu oraz dalsze informacje przedstawione przez wnioskodawcę i zweryfikowane na miejscu, a także wobec braku współpracy ze strony chińskich producentów eksportujących lub braku jakichkolwiek uwag do noty dotyczącej źródeł, w celu określenia wartości normalnej zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego zidentyfikowano następujące czynniki produkcji i ich źródła:

Tabela 1

Tabela 1

Czynniki produkcji sklejki z drewna okoumé

Czynniki produkcji sklejki z drewna okoumé

Czynniki produkcji

Kody HS

Źródło danych

Jednostka miary

Wartość niezniekształcona (w RMB)

Surowce

Surowce

Płaty okleinowe

4408 39

Baza danych Global Trade Atlas (GTA) (60)

60

m3

3

6 507,69

Kłody topoli

4403 97

GTA

m3

3

2 615,34

Klej fenolowy

3909 40

GTA

kg

16,45

Wszystkie pozostałe surowce, opakowania, media, materiały zużywalne.

Nie dotyczy

Kwota zryczałtowana

[1 –5 ] % surowców

Energia/media

Energia/media

Energia elektryczna

Nie dotyczy

Turecki Instytut Statystyczny. (TURKSTAT) (61)

61

kWh

0,59

Praca

Praca

Praca

Nie dotyczy

TURKSTAT (62)

62

godz.

16,28

3.3.4.1.   Surowce

| (101) | Aby ustalić niezniekształconą cenę głównych surowców dostarczanych do zakładu producenta reprezentatywnego kraju, Komisja jako podstawę wykorzystała średnią ważoną ceny importowej stosowanej przy przywozie do reprezentatywnego kraju podanej w GTA, do której dodano należności celne przywozowe i koszty transportu. Cenę importową w reprezentatywnym kraju obliczono jako średnią ważoną cen jednostkowych produktów przywożonych ze wszystkich państw trzecich z wyjątkiem ChRL i państw, które nie są członkami WTO, wymienionych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/755 (63). |
| --- | --- |

(101)

Aby ustalić niezniekształconą cenę głównych surowców dostarczanych do zakładu producenta reprezentatywnego kraju, Komisja jako podstawę wykorzystała średnią ważoną ceny importowej stosowanej przy przywozie do reprezentatywnego kraju podanej w GTA, do której dodano należności celne przywozowe i koszty transportu. Cenę importową w reprezentatywnym kraju obliczono jako średnią ważoną cen jednostkowych produktów przywożonych ze wszystkich państw trzecich z wyjątkiem ChRL i państw, które nie są członkami WTO, wymienionych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/755 (63).

63

| (102) | Komisja postanowiła wykluczyć przywóz z ChRL do reprezentatywnego kraju, ponieważ uznała w sekcji 3.3.1, że oparcie się na cenach i kosztach krajowych w ChRL nie jest odpowiednim rozwiązaniem z uwagi na występowanie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego. Biorąc pod uwagę, że nie ma dowodów wskazujących na to, że te same zakłócenia nie mają w równym stopniu wpływu na produkty przeznaczone na wywóz, Komisja uznała, że te same zakłócenia miały wpływ na ceny eksportowe. Po wykluczeniu przywozu z ChRL do reprezentatywnego kraju wielkość przywozu z innych państw trzecich pozostała reprezentatywna. |
| --- | --- |

(102)

Komisja postanowiła wykluczyć przywóz z ChRL do reprezentatywnego kraju, ponieważ uznała w sekcji 3.3.1, że oparcie się na cenach i kosztach krajowych w ChRL nie jest odpowiednim rozwiązaniem z uwagi na występowanie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego. Biorąc pod uwagę, że nie ma dowodów wskazujących na to, że te same zakłócenia nie mają w równym stopniu wpływu na produkty przeznaczone na wywóz, Komisja uznała, że te same zakłócenia miały wpływ na ceny eksportowe. Po wykluczeniu przywozu z ChRL do reprezentatywnego kraju wielkość przywozu z innych państw trzecich pozostała reprezentatywna.

| (103) | W odniesieniu do szeregu czynników produkcji rzeczywiste koszty stanowiły znikomy udział w całkowitych kosztach surowców w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. Ponieważ wartość zastosowana w odniesieniu do tych surowców nie miała żadnego znaczącego wpływu na obliczanie marginesu dumpingu niezależnie od wykorzystanego źródła, Komisja postanowiła uwzględnić te koszty w materiałach zużywalnych i pogrupować je wraz z innymi surowcami, kosztami pakowania i mediami oraz wyrazić je jako odsetek głównych surowców, jak wyjaśniono w motywie 94. Zważywszy na brak współpracy ze strony chińskich producentów eksportujących, Komisja ustaliła tę wartość procentową na podstawie danych przedstawionych we wniosku o dokonanie przeglądu, które następnie zweryfikowała w oparciu o dane jednego z producentów unijnych – przedsiębiorstwa Joubert Plywood – który współpracował w ramach dochodzenia i dostarczył w tym celu szczegółowe informacje (64). |
| --- | --- |

(103)

W odniesieniu do szeregu czynników produkcji rzeczywiste koszty stanowiły znikomy udział w całkowitych kosztach surowców w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. Ponieważ wartość zastosowana w odniesieniu do tych surowców nie miała żadnego znaczącego wpływu na obliczanie marginesu dumpingu niezależnie od wykorzystanego źródła, Komisja postanowiła uwzględnić te koszty w materiałach zużywalnych i pogrupować je wraz z innymi surowcami, kosztami pakowania i mediami oraz wyrazić je jako odsetek głównych surowców, jak wyjaśniono w motywie 94. Zważywszy na brak współpracy ze strony chińskich producentów eksportujących, Komisja ustaliła tę wartość procentową na podstawie danych przedstawionych we wniosku o dokonanie przeglądu, które następnie zweryfikowała w oparciu o dane jednego z producentów unijnych – przedsiębiorstwa Joubert Plywood – który współpracował w ramach dochodzenia i dostarczył w tym celu szczegółowe informacje (64).

64

| (104) | Aby ustalić niezniekształconą cenę surowców dostarczanych do zakładu producenta, Komisja zastosowała należności celne przywozowe obowiązujące w reprezentatywnym kraju, dostosowując je odpowiednio w zależności od wielkości przywozu kraju pochodzenia (65). Komisja dodała krajowy koszt transportu przeliczony na m3 na podstawie informacji zawartych w korespondencji elektronicznej między Europejską Federacją Producentów Paneli a czołowym producentem płyt drewnopochodnych w Turcji (66). |
| --- | --- |

(104)

Aby ustalić niezniekształconą cenę surowców dostarczanych do zakładu producenta, Komisja zastosowała należności celne przywozowe obowiązujące w reprezentatywnym kraju, dostosowując je odpowiednio w zależności od wielkości przywozu kraju pochodzenia (65). Komisja dodała krajowy koszt transportu przeliczony na m3 na podstawie informacji zawartych w korespondencji elektronicznej między Europejską Federacją Producentów Paneli a czołowym producentem płyt drewnopochodnych w Turcji (66).

65

3

66

3.3.4.2.   Praca

| (105) | TURKSTAT publikuje szczegółowe informacje na temat średnich miesięcznych kosztów pracy (67) i komponentów w podziale na rodzaje działalności gospodarczej w Turcji. Do obliczenia stawki godzinowej Komisja wykorzystała najnowsze dostępne dane statystyczne (2020 r.). |
| --- | --- |

(105)

TURKSTAT publikuje szczegółowe informacje na temat średnich miesięcznych kosztów pracy (67) i komponentów w podziale na rodzaje działalności gospodarczej w Turcji. Do obliczenia stawki godzinowej Komisja wykorzystała najnowsze dostępne dane statystyczne (2020 r.).

67

3.3.4.3.   Energia elektryczna

| (106) | Ceny energii elektrycznej dla przedsiębiorstw (użytkowników przemysłowych) w Turcji publikuje TURKSTAT. Do obliczenia średniego kosztu energii elektrycznej Komisja wykorzystała dane dotyczące przemysłowych cen energii elektrycznej w odpowiednim zakresie zużycia w kWh, które opublikowano 31 marca 2022 r. (odnosiły się one do okresu objętego dochodzeniem przeglądowym) (68). |
| --- | --- |

(106)

Ceny energii elektrycznej dla przedsiębiorstw (użytkowników przemysłowych) w Turcji publikuje TURKSTAT. Do obliczenia średniego kosztu energii elektrycznej Komisja wykorzystała dane dotyczące przemysłowych cen energii elektrycznej w odpowiednim zakresie zużycia w kWh, które opublikowano 31 marca 2022 r. (odnosiły się one do okresu objętego dochodzeniem przeglądowym) (68).

68

3.3.4.4.   Pośrednie koszty produkcji, koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne oraz zysk

| (107) | Zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego „skonstruowana wartość normalna obejmuje niezniekształconą i odpowiednią kwotę kosztów administracyjnych, kosztów sprzedaży i kosztów ogólnych oraz zyski”. Ponadto należy ustalić wartość pośrednich kosztów produkcji w celu pokrycia kosztów niewliczonych do czynników produkcji, o których mowa powyżej. |
| --- | --- |

(107)

Zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego „skonstruowana wartość normalna obejmuje niezniekształconą i odpowiednią kwotę kosztów administracyjnych, kosztów sprzedaży i kosztów ogólnych oraz zyski”. Ponadto należy ustalić wartość pośrednich kosztów produkcji w celu pokrycia kosztów niewliczonych do czynników produkcji, o których mowa powyżej.

| (108) | Wobec braku współpracy ze strony producentów eksportujących Komisja obliczyła pośrednie koszty produkcji na podstawie stosunku pośrednich kosztów produkcji podzielonych przez koszty produkcji zgłoszone przez Joubert Plywood. Następnie odsetek ten zastosowano w stosunku do niezniekształconej wartości kosztów produkcji, aby uzyskać niezniekształconą wartość pośrednich kosztów produkcji. |
| --- | --- |

(108)

Wobec braku współpracy ze strony producentów eksportujących Komisja obliczyła pośrednie koszty produkcji na podstawie stosunku pośrednich kosztów produkcji podzielonych przez koszty produkcji zgłoszone przez Joubert Plywood. Następnie odsetek ten zastosowano w stosunku do niezniekształconej wartości kosztów produkcji, aby uzyskać niezniekształconą wartość pośrednich kosztów produkcji.

| (109) | W odniesieniu do kosztów sprzedaży, kosztów ogólnych i administracyjnych oraz zysku Komisja wykorzystała dane finansowe tureckiego producenta wspomnianego w motywie 32. |
| --- | --- |

(109)

W odniesieniu do kosztów sprzedaży, kosztów ogólnych i administracyjnych oraz zysku Komisja wykorzystała dane finansowe tureckiego producenta wspomnianego w motywie 32.

3.3.5.   Obliczanie wartości normalnej

Obliczanie wartości normalnej

| (110) | Na podstawie powyższego Komisja skonstruowała wartość normalną dla każdego rodzaju produktu (mianowicie okoumé jednolitego i okoumé licowanego, jak wyjaśniono w motywie 21) na podstawie ceny ex-works zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(110)

Na podstawie powyższego Komisja skonstruowała wartość normalną dla każdego rodzaju produktu (mianowicie okoumé jednolitego i okoumé licowanego, jak wyjaśniono w motywie 21) na podstawie ceny ex-works zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego.

ex-works

| (111) | Zgodnie z informacjami zawartymi we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia, zweryfikowanym następnie na podstawie danych jednego z producentów unijnych, który współpracował w dochodzeniu i dostarczył w tym celu szczegółowe informacje, okoumé jednolite produkuje się wyłącznie przy użyciu płatów okleinowych, natomiast okoumé licowane produkuje się przy użyciu zarówno płatów okleinowych, jak i kłód topoli. W związku z tym niezniekształconą wartość kłód topoli, wraz ze wszystkimi innymi surowcami, wykorzystano do skonstruowania wartości normalnej dla okoumé licowanego, natomiast nie wykorzystano jej do skonstruowania wartości normalnej dla okoumé jednolitego. Metodykę tę wyjaśniono w poniższych motywach i jest ona taka sama obu przypadkach. |
| --- | --- |

(111)

Zgodnie z informacjami zawartymi we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia, zweryfikowanym następnie na podstawie danych jednego z producentów unijnych, który współpracował w dochodzeniu i dostarczył w tym celu szczegółowe informacje, okoumé jednolite produkuje się wyłącznie przy użyciu płatów okleinowych, natomiast okoumé licowane produkuje się przy użyciu zarówno płatów okleinowych, jak i kłód topoli. W związku z tym niezniekształconą wartość kłód topoli, wraz ze wszystkimi innymi surowcami, wykorzystano do skonstruowania wartości normalnej dla okoumé licowanego, natomiast nie wykorzystano jej do skonstruowania wartości normalnej dla okoumé jednolitego. Metodykę tę wyjaśniono w poniższych motywach i jest ona taka sama obu przypadkach.

| (112) | Po pierwsze, Komisja ustaliła wartość niezniekształconych kosztów bezpośrednich. Wobec braku współpracy ze strony producentów eksportujących Komisja oparła się na dostarczonych przez Joubert Plywood (69) i zweryfikowanych na miejscu informacjach dotyczących zużycia poszczególnych czynników produkcji (surowców, pracy i energii elektrycznej) wykorzystywanych w produkcji sklejki z drewna okoumé. Komisja pomnożyła wielkość konsumpcji przez niezniekształcone koszty jednostkowe odnotowane w Turcji, jak opisano w sekcji 3.3.4.1. Szereg czynników produkcji, które stanowiły znikomy udział w całkowitych kosztach surowców w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, wyrażono jako odsetek głównych surowców, jak wyjaśniono w motywie 94. Komisja zastosowała ten odsetek do niezniekształconych kosztów głównych surowców, aby uzyskać niezniekształconą wartość. |
| --- | --- |

(112)

Po pierwsze, Komisja ustaliła wartość niezniekształconych kosztów bezpośrednich. Wobec braku współpracy ze strony producentów eksportujących Komisja oparła się na dostarczonych przez Joubert Plywood (69) i zweryfikowanych na miejscu informacjach dotyczących zużycia poszczególnych czynników produkcji (surowców, pracy i energii elektrycznej) wykorzystywanych w produkcji sklejki z drewna okoumé. Komisja pomnożyła wielkość konsumpcji przez niezniekształcone koszty jednostkowe odnotowane w Turcji, jak opisano w sekcji 3.3.4.1. Szereg czynników produkcji, które stanowiły znikomy udział w całkowitych kosztach surowców w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, wyrażono jako odsetek głównych surowców, jak wyjaśniono w motywie 94. Komisja zastosowała ten odsetek do niezniekształconych kosztów głównych surowców, aby uzyskać niezniekształconą wartość.

69

| (113) | Po ustaleniu niezniekształconych kosztów produkcji Komisja dodała do nich pośrednie koszty produkcji, koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne oraz zysk, jak ustalono w motywach 107 i 108. W strategii przewidziano:






  — | pośrednie koszty produkcji, które stanowiły ogółem [5–12] % kosztów produkcji, |
| --- | --- | --- |

(113)

Po ustaleniu niezniekształconych kosztów produkcji Komisja dodała do nich pośrednie koszty produkcji, koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne oraz zysk, jak ustalono w motywach 107 i 108. W strategii przewidziano:

—

pośrednie koszty produkcji, które stanowiły ogółem [5–12] % kosztów produkcji,

| — | koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne, które stanowiły 4,06 % kosztów sprzedanych towarów oraz |
| --- | --- |

—

koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne, które stanowiły 4,06 % kosztów sprzedanych towarów oraz

| — | zyski, które odpowiadały 13,77 % kosztów sprzedanych towarów, zastosowano do całkowitych niezniekształconych kosztów produkcji. |
| --- | --- |

—

zyski, które odpowiadały 13,77 % kosztów sprzedanych towarów, zastosowano do całkowitych niezniekształconych kosztów produkcji.

| (114) | Na tej podstawie Komisja skonstruowała wartość normalną dla każdego rodzaju produktu, jak wyjaśniono w motywie 110, na podstawie ceny ex-works zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(114)

Na tej podstawie Komisja skonstruowała wartość normalną dla każdego rodzaju produktu, jak wyjaśniono w motywie 110, na podstawie ceny ex-works zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego.

3.4.   Cena eksportowa

Cena eksportowa

| (115) | Wobec braku współpracy ze strony chińskich producentów eksportujących cenę eksportową ustalono w oparciu o dane Eurostatu dotyczące przywozu na poziomie CIF (koszt, ubezpieczenie, fracht). Tę cenę CIF wynoszącą 619 EUR za m3 obniżono o koszty frachtu morskiego i koszty ubezpieczenia oraz krajowe koszty transportu w Chinach, aby otrzymać cenę eksportową na poziomie cen ex-works. Odjęte kwoty oparto na informacjach zawartych we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia (70). |
| --- | --- |

(115)

Wobec braku współpracy ze strony chińskich producentów eksportujących cenę eksportową ustalono w oparciu o dane Eurostatu dotyczące przywozu na poziomie CIF (koszt, ubezpieczenie, fracht). Tę cenę CIF wynoszącą 619 EUR za m3 obniżono o koszty frachtu morskiego i koszty ubezpieczenia oraz krajowe koszty transportu w Chinach, aby otrzymać cenę eksportową na poziomie cen ex-works. Odjęte kwoty oparto na informacjach zawartych we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia (70).

3

ex-works

70

3.5.   Porównanie i margines dumpingu

Porównanie i margines dumpingu

| (116) | Wobec braku współpracy ze strony chińskich producentów eksportujących Komisja nie dysponowała informacjami na temat wywożonego rodzaju produktu. W związku z tym Komisja porównała wartości normalne ustalone zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego, tj. dla okoumé jednolitego i okoumé licowanego, z ceną eksportową na podstawie ceny ex-works ustaloną powyżej. |
| --- | --- |

(116)

Wobec braku współpracy ze strony chińskich producentów eksportujących Komisja nie dysponowała informacjami na temat wywożonego rodzaju produktu. W związku z tym Komisja porównała wartości normalne ustalone zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego, tj. dla okoumé jednolitego i okoumé licowanego, z ceną eksportową na podstawie ceny ex-works ustaloną powyżej.

ex-works

| (117) | Na tej podstawie wyliczono, że margines dumpingu dla przywozu z Chin, wyrażony jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem, wynosił ponad 100 %, niezależnie od zastosowanej wartości normalnej. |
| --- | --- |

(117)

Na tej podstawie wyliczono, że margines dumpingu dla przywozu z Chin, wyrażony jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem, wynosił ponad 100 %, niezależnie od zastosowanej wartości normalnej.

| (118) | Przedmiotowa wielkość przywozu była jednak nieznaczna i odpowiadała 0,2 % łącznego przywozu do Unii i 0,04 % udziału w rynku unijnym. Wobec braku współpracy Komisja nie dysponowała informacjami na temat rodzaju produktu. Ponadto przywóz ten obejmował tylko jedną transakcję, co wzbudzało wątpliwości co do jego reprezentatywności. W związku z tym Komisja stwierdziła, że te niewielkie ilości nie stanowiły wystarczającej podstawy do kontynuacji analizy dumpingu. Komisja zbadała zatem prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia dumpingu. |
| --- | --- |

(118)

Przedmiotowa wielkość przywozu była jednak nieznaczna i odpowiadała 0,2 % łącznego przywozu do Unii i 0,04 % udziału w rynku unijnym. Wobec braku współpracy Komisja nie dysponowała informacjami na temat rodzaju produktu. Ponadto przywóz ten obejmował tylko jedną transakcję, co wzbudzało wątpliwości co do jego reprezentatywności. W związku z tym Komisja stwierdziła, że te niewielkie ilości nie stanowiły wystarczającej podstawy do kontynuacji analizy dumpingu. Komisja zbadała zatem prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia dumpingu.

4.   PRAWDOPODOBIEŃSTWO PONOWNEGO WYSTĄPIENIA DUMPINGU

PRAWDOPODOBIEŃSTWO PONOWNEGO WYSTĄPIENIA DUMPINGU

| (119) | Komisja zbadała, zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia dumpingu w przypadku wygaśnięcia środków. Przeanalizowano następujące czynniki dodatkowe: możliwy poziom dumpingu na rynku unijnym w przypadku wygaśnięcia środków; porównanie wartości normalnej ustalonej w przeglądzie wygaśnięcia, jak wyjaśniono w sekcji 3.3.5, z cenami wywozu z Chin na podstawie ofert handlowych dotyczących wywozu do Unii i państw trzecich przedstawionych we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia; moce produkcyjne i wolne moce produkcyjne w ChRL oraz atrakcyjność rynku unijnego. |
| --- | --- |

(119)

Komisja zbadała, zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia dumpingu w przypadku wygaśnięcia środków. Przeanalizowano następujące czynniki dodatkowe: możliwy poziom dumpingu na rynku unijnym w przypadku wygaśnięcia środków; porównanie wartości normalnej ustalonej w przeglądzie wygaśnięcia, jak wyjaśniono w sekcji 3.3.5, z cenami wywozu z Chin na podstawie ofert handlowych dotyczących wywozu do Unii i państw trzecich przedstawionych we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia; moce produkcyjne i wolne moce produkcyjne w ChRL oraz atrakcyjność rynku unijnego.

4.1.   Możliwy poziom dumpingu na rynku unijnym w przypadku wygaśnięcia środków

Możliwy poziom dumpingu na rynku unijnym w przypadku wygaśnięcia środków

| (120) | Aby określić możliwy poziom cen eksportowych wywozu do Unii w przypadku wygaśnięcia środków, a także mając na uwadze brak współpracy ze strony chińskich producentów, Komisja ustaliła cenę eksportową zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego na podstawie dostępnych faktów, tj. na podstawie informacji zawartych we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia. W szczególności cena eksportowa w odniesieniu do obu głównych rodzajów produktu opisanych w motywie 21 została ustalona na podstawie 64 ofert handlowych skierowanych na rynek unijny i 26 ofert handlowych skierowanych do innych państw trzecich (na Bliski Wschód, do Turcji i do Zjednoczonego Królestwa), które przekazano pocztą elektroniczną w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, jak stwierdzono we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia. |
| --- | --- |

(120)

Aby określić możliwy poziom cen eksportowych wywozu do Unii w przypadku wygaśnięcia środków, a także mając na uwadze brak współpracy ze strony chińskich producentów, Komisja ustaliła cenę eksportową zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego na podstawie dostępnych faktów, tj. na podstawie informacji zawartych we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia. W szczególności cena eksportowa w odniesieniu do obu głównych rodzajów produktu opisanych w motywie 21 została ustalona na podstawie 64 ofert handlowych skierowanych na rynek unijny i 26 ofert handlowych skierowanych do innych państw trzecich (na Bliski Wschód, do Turcji i do Zjednoczonego Królestwa), które przekazano pocztą elektroniczną w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, jak stwierdzono we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia.

| (121) | Średnie ceny zawarte w ofertach handlowych w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym wynosiły na poziomie CIF 686 EUR/m3 za okoumé jednolite i 458 EUR/m3 za okoumé licowane na rynku unijnym oraz 371 EUR/m3 za okoumé licowane w przypadku państw trzecich. Te poziomy cen znajdują się w tym samym zakresie co cena sklejki z drewna okoumé przywożonej z Chin w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, jak opisano w motywie 114. Chociaż przedmiotowe ilości były niewielkie, wspomniany poziom cen potwierdza reprezentatywność ofert handlowych jako wskaźnika możliwych cen eksportowych sklejki z drewna okoumé z Chin. Średnia cena chińskiego wywozu do państw trzecich innych niż Unia w ramach podpozycji HS 4412 31 pobrana z GTA również mieści się w tym zakresie. Podpozycja HS 4412 31 obejmuje jednak produkty inne niż produkt objęty przeglądem, w związku z czym dane te nie zostały uznane za wystarczająco dokładne, aby dostarczyć użytecznych informacji. |
| --- | --- |

(121)

Średnie ceny zawarte w ofertach handlowych w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym wynosiły na poziomie CIF 686 EUR/m3 za okoumé jednolite i 458 EUR/m3 za okoumé licowane na rynku unijnym oraz 371 EUR/m3 za okoumé licowane w przypadku państw trzecich. Te poziomy cen znajdują się w tym samym zakresie co cena sklejki z drewna okoumé przywożonej z Chin w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, jak opisano w motywie 114. Chociaż przedmiotowe ilości były niewielkie, wspomniany poziom cen potwierdza reprezentatywność ofert handlowych jako wskaźnika możliwych cen eksportowych sklejki z drewna okoumé z Chin. Średnia cena chińskiego wywozu do państw trzecich innych niż Unia w ramach podpozycji HS 4412 31 pobrana z GTA również mieści się w tym zakresie. Podpozycja HS 4412 31 obejmuje jednak produkty inne niż produkt objęty przeglądem, w związku z czym dane te nie zostały uznane za wystarczająco dokładne, aby dostarczyć użytecznych informacji.

3

3

3

| (122) | Komisja dostosowała ceny do poziomu cen ex-works zgodnie z podejściem opisanym w motywie 114 i porównała je z wartością normalną ustaloną w sekcji 3.3. |
| --- | --- |

(122)

Komisja dostosowała ceny do poziomu cen ex-works zgodnie z podejściem opisanym w motywie 114 i porównała je z wartością normalną ustaloną w sekcji 3.3.

ex-works

| (123) | Margines dumpingu dla potencjalnego przywozu z Chin w odniesieniu do obu rodzajów produktu, wyrażony jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem, wynosiłby ponad 100 %, gdyby wszystkie te oferty zakończyły się przywozem do Unii. |
| --- | --- |

(123)

Margines dumpingu dla potencjalnego przywozu z Chin w odniesieniu do obu rodzajów produktu, wyrażony jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem, wynosiłby ponad 100 %, gdyby wszystkie te oferty zakończyły się przywozem do Unii.

4.2.   Moce produkcyjne i wolne moce produkcyjne w ChRL.

Moce produkcyjne i wolne moce produkcyjne w ChRL.

4.2.1.   Produkcja w ChRL

Produkcja w ChRL

| (124) | W związku z brakiem współpracy ze strony chińskich producentów/producentów eksportujących lub brakiem innych dostępnych informacji na temat chińskiego przemysłu produkcji sklejki z drewna okoumé wielkość produkcji w ChRL ustalono na podstawie oszacowań przedstawionych przez wnioskodawcę we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia, których dokonał on na podstawie swojej najlepszej wiedzy na temat rynku. |
| --- | --- |

(124)

W związku z brakiem współpracy ze strony chińskich producentów/producentów eksportujących lub brakiem innych dostępnych informacji na temat chińskiego przemysłu produkcji sklejki z drewna okoumé wielkość produkcji w ChRL ustalono na podstawie oszacowań przedstawionych przez wnioskodawcę we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia, których dokonał on na podstawie swojej najlepszej wiedzy na temat rynku.

| (125) | Wnioskodawca oszacował potencjalną produkcję sklejki z drewna okoumé w Chinach na podstawie przywozu kłód okoumé. W latach 2017–2020 do Chin przywieziono od około 475 000 m3 do 1 mln m3 kłód okoumé, z czego szacuje się, że 75 % mogło być wykorzystane do produkcji sklejki z drewna okoumé (71). Wobec tego chińscy producenci mogli z łatwością wyprodukować od ponad 400 000 m3 do 4 mln m3 sklejki z drewna okoumé, w zależności od rodzaju. Wielkość ta jest od co najmniej 2 razy do maksymalnie 20 razy większa od konsumpcji w Unii. |
| --- | --- |

(125)

Wnioskodawca oszacował potencjalną produkcję sklejki z drewna okoumé w Chinach na podstawie przywozu kłód okoumé. W latach 2017–2020 do Chin przywieziono od około 475 000 m3 do 1 mln m3 kłód okoumé, z czego szacuje się, że 75 % mogło być wykorzystane do produkcji sklejki z drewna okoumé (71). Wobec tego chińscy producenci mogli z łatwością wyprodukować od ponad 400 000 m3 do 4 mln m3 sklejki z drewna okoumé, w zależności od rodzaju. Wielkość ta jest od co najmniej 2 razy do maksymalnie 20 razy większa od konsumpcji w Unii.

3

3

71

3

3

4.2.2.   Moce produkcyjne w ChRL

Moce produkcyjne w ChRL

| (126) | W związku z brakiem współpracy ze strony chińskich producentów sklejki z drewna okoumé lub brakiem innych dostępnych informacji na temat chińskiego przemysłu produkcji sklejki z drewna okoumé zbadano całościowo sytuację chińskiego sektora produkcji sklejki (bez względu na rodzaj stosowanego gatunku drewna), podobnie jak to uczyniono w przypadku poprzedniego przeglądu. |
| --- | --- |

(126)

W związku z brakiem współpracy ze strony chińskich producentów sklejki z drewna okoumé lub brakiem innych dostępnych informacji na temat chińskiego przemysłu produkcji sklejki z drewna okoumé zbadano całościowo sytuację chińskiego sektora produkcji sklejki (bez względu na rodzaj stosowanego gatunku drewna), podobnie jak to uczyniono w przypadku poprzedniego przeglądu.

| (127) | Zgodnie z informacjami zawartymi we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia, a także jak potwierdzono w poprzednich dochodzeniach, sklejka jest produkowana przez te same przedsiębiorstwa i przy użyciu tych samych urządzeń bez względu na zastosowany gatunek drewna. W poprzednich przeglądach ustalono również, że sklejka z drewna okoumé jest bardziej dochodowa niż pozostałe rodzaje sklejki. |
| --- | --- |

(127)

Zgodnie z informacjami zawartymi we wniosku o dokonanie przeglądu wygaśnięcia, a także jak potwierdzono w poprzednich dochodzeniach, sklejka jest produkowana przez te same przedsiębiorstwa i przy użyciu tych samych urządzeń bez względu na zastosowany gatunek drewna. W poprzednich przeglądach ustalono również, że sklejka z drewna okoumé jest bardziej dochodowa niż pozostałe rodzaje sklejki.

| (128) | Na tej podstawie można stwierdzić, że na znaczną zdolność produkcyjną potencjalnie dostępną w Chinach wskazuje wielkość produkcji wszystkich rodzajów sklejki, która zgodnie z ostatnimi dostępnymi danym statystycznymi FAO wynosiła 76,4 mln m3 w 2021 r. (72) Na podstawie dowodów zawartych we wniosku (73) o dokonanie przeglądu moce produkcyjne sklejki oszacowano na 270 mln m3 rocznie na koniec okresu objętego dochodzeniem przeglądowym. |
| --- | --- |

(128)

Na tej podstawie można stwierdzić, że na znaczną zdolność produkcyjną potencjalnie dostępną w Chinach wskazuje wielkość produkcji wszystkich rodzajów sklejki, która zgodnie z ostatnimi dostępnymi danym statystycznymi FAO wynosiła 76,4 mln m3 w 2021 r. (72) Na podstawie dowodów zawartych we wniosku (73) o dokonanie przeglądu moce produkcyjne sklejki oszacowano na 270 mln m3 rocznie na koniec okresu objętego dochodzeniem przeglądowym.

3

72

73

3

| (129) | Biorąc pod uwagę duże moce produkcyjne w ChRL, fakt, że popyt w UE wynosił 192 000 m3 w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, niezależnie od przyjętych danych liczbowych, oraz fakt, że do produkcji sklejki z drewna okoumé potrzebna jest jedynie zamiana innych rodzajów drewna na drewno okoumé, istnieje duże prawdopodobieństwo, że w przypadku wygaśnięcia środków chińscy producenci wykorzystaliby swoje duże moce produkcyjne w celu przestawienia produkcji z innych rodzajów sklejki na bardziej dochodową sklejkę z drewna okoumé przeznaczoną na wywóz do Unii. |
| --- | --- |

(129)

Biorąc pod uwagę duże moce produkcyjne w ChRL, fakt, że popyt w UE wynosił 192 000 m3 w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym, niezależnie od przyjętych danych liczbowych, oraz fakt, że do produkcji sklejki z drewna okoumé potrzebna jest jedynie zamiana innych rodzajów drewna na drewno okoumé, istnieje duże prawdopodobieństwo, że w przypadku wygaśnięcia środków chińscy producenci wykorzystaliby swoje duże moce produkcyjne w celu przestawienia produkcji z innych rodzajów sklejki na bardziej dochodową sklejkę z drewna okoumé przeznaczoną na wywóz do Unii.

3

4.3.   Atrakcyjność rynku unijnego

Atrakcyjność rynku unijnego

| (130) | Głównym elementem, jaki wykorzystano w celu określenia atrakcyjności rynku unijnego w przypadku wygaśnięcia środków, był poziom cen wywozu z Chin do innych państw trzecich w porównaniu z poziomem cen wywozu z Chin do Unii. Z ofert handlowych, o których mowa w motywie 119, skierowanych na rynek unijny i do innych państw trzecich, wynika, że w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym rynek unijny był rzeczywiście atrakcyjny, ponieważ chińskie ceny eksportowe sklejki z drewna okoumé na rynek unijny były wyższe niż chińskie ceny eksportowe na wszystkie pozostałe rynki państw trzecich, na które skierowano oferty handlowe. Mianowicie cena eksportowa oferowana na poziomie CIF na rynku unijnym była średnio o 23 % wyższa niż ceny eksportowe dla państw trzecich na poziomie CIF. Zatem w przypadku braku środków potencjalne wyższe ceny eksportowe do Unii sprawiłyby, że rynek unijny byłby atrakcyjniejszy, ponieważ wywóz do Unii przyniósłby większe zyski niż wywóz do innych państw trzecich. |
| --- | --- |

(130)

Głównym elementem, jaki wykorzystano w celu określenia atrakcyjności rynku unijnego w przypadku wygaśnięcia środków, był poziom cen wywozu z Chin do innych państw trzecich w porównaniu z poziomem cen wywozu z Chin do Unii. Z ofert handlowych, o których mowa w motywie 119, skierowanych na rynek unijny i do innych państw trzecich, wynika, że w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym rynek unijny był rzeczywiście atrakcyjny, ponieważ chińskie ceny eksportowe sklejki z drewna okoumé na rynek unijny były wyższe niż chińskie ceny eksportowe na wszystkie pozostałe rynki państw trzecich, na które skierowano oferty handlowe. Mianowicie cena eksportowa oferowana na poziomie CIF na rynku unijnym była średnio o 23 % wyższa niż ceny eksportowe dla państw trzecich na poziomie CIF. Zatem w przypadku braku środków potencjalne wyższe ceny eksportowe do Unii sprawiłyby, że rynek unijny byłby atrakcyjniejszy, ponieważ wywóz do Unii przyniósłby większe zyski niż wywóz do innych państw trzecich.

| (131) | Ponadto w odniesieniu do przywozu chińskiej sklejki w kilku krajach obowiązują środki ochrony handlu: w Republice Korei (środki antydumpingowe dotyczące sklejki przynajmniej z jednym płatem wierzchnim z drewna tropikalnego, o grubości mniejszej niż 3,2 mm), w Maroku (środki antydumpingowe dotyczące wszystkich rodzajów sklejki), w USA (środki antydumpingowe i wyrównawcze dotyczące sklejki z drewna twardego) i w Turcji (środki antydumpingowe dotyczące niektórych rodzajów sklejki) (74). Środki te przyczyniają się do ograniczeń wywozowych dla chińskich producentów sklejki oraz do utrzymywania się znacznych wolnych mocy produkcyjnych w zakresie sklejki w Chinach, a także sprawiają, że rynek unijny staje się bardziej atrakcyjny dla chińskiego przywozu sklejki. |
| --- | --- |

(131)

Ponadto w odniesieniu do przywozu chińskiej sklejki w kilku krajach obowiązują środki ochrony handlu: w Republice Korei (środki antydumpingowe dotyczące sklejki przynajmniej z jednym płatem wierzchnim z drewna tropikalnego, o grubości mniejszej niż 3,2 mm), w Maroku (środki antydumpingowe dotyczące wszystkich rodzajów sklejki), w USA (środki antydumpingowe i wyrównawcze dotyczące sklejki z drewna twardego) i w Turcji (środki antydumpingowe dotyczące niektórych rodzajów sklejki) (74). Środki te przyczyniają się do ograniczeń wywozowych dla chińskich producentów sklejki oraz do utrzymywania się znacznych wolnych mocy produkcyjnych w zakresie sklejki w Chinach, a także sprawiają, że rynek unijny staje się bardziej atrakcyjny dla chińskiego przywozu sklejki.

74

| (132) | W związku z tym, w przypadku wygaśnięcia środków w UE, podczas gdy inne państwa utrzymałyby środki antydumpingowe, chińscy producenci prawdopodobnie wznowiliby produkcję sklejki z drewna okoumé w znacznych ilościach w celu wywozu na rynek unijny. |
| --- | --- |

(132)

W związku z tym, w przypadku wygaśnięcia środków w UE, podczas gdy inne państwa utrzymałyby środki antydumpingowe, chińscy producenci prawdopodobnie wznowiliby produkcję sklejki z drewna okoumé w znacznych ilościach w celu wywozu na rynek unijny.

4.4.   Wniosek dotyczący prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia dumpingu

Wniosek dotyczący prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia dumpingu

| (133) | W związku z powyższym Komisja uznała, że istnieje duże prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia dumpingu w przypadku dopuszczenia do wygaśnięcia obecnie obowiązujących środków. W szczególności z poziomu wartości normalnej ustalonego dla ChRL, poziomu chińskich cen eksportowych stosowanego na rynkach państw trzecich i w Unii, atrakcyjności rynku unijnego oraz istnienia w ChRL znacznych mocy produkcyjnych wynika, że prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia dumpingu w przypadku uchylenia obecnie obowiązujących środków jest wysokie. |
| --- | --- |

(133)

W związku z powyższym Komisja uznała, że istnieje duże prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia dumpingu w przypadku dopuszczenia do wygaśnięcia obecnie obowiązujących środków. W szczególności z poziomu wartości normalnej ustalonego dla ChRL, poziomu chińskich cen eksportowych stosowanego na rynkach państw trzecich i w Unii, atrakcyjności rynku unijnego oraz istnienia w ChRL znacznych mocy produkcyjnych wynika, że prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia dumpingu w przypadku uchylenia obecnie obowiązujących środków jest wysokie.

5.   SZKODA

SZKODA

5.1.   Definicja przemysłu Unii i produkcji unijnej

Definicja przemysłu Unii i produkcji unijnej

| (134) | Produkt podobny był wytwarzany w okresie badanym przez 16 producentów w Unii: Producenci ci reprezentują przemysł Unii w rozumieniu art. 4 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(134)

Produkt podobny był wytwarzany w okresie badanym przez 16 producentów w Unii: Producenci ci reprezentują przemysł Unii w rozumieniu art. 4 ust. 1 rozporządzenia podstawowego.

| (135) | Zgodnie z ustaleniami całkowita produkcja unijna w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym wyniosła około 174 000 m3. Komisja określiła tę wielkość na podstawie odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszach udzielonych przez trzech producentów unijnych objętych próbą oraz na podstawie odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu dotyczącego wskaźników makroekonomicznych przedłożonej przez wnioskodawcę. |
| --- | --- |

(135)

Zgodnie z ustaleniami całkowita produkcja unijna w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym wyniosła około 174 000 m3. Komisja określiła tę wielkość na podstawie odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszach udzielonych przez trzech producentów unijnych objętych próbą oraz na podstawie odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu dotyczącego wskaźników makroekonomicznych przedłożonej przez wnioskodawcę.

3

| (136) | Jak wskazano w motywie 11, do zbadania ewentualnej kontynuacji lub ewentualnego ponownego wystąpienia szkody dla przemysłu Unii zastosowano kontrolę wyrywkową. Trzech producentów unijnych objętych próbą reprezentowało 40 % całkowitej produkcji produktu podobnego w Unii. |
| --- | --- |

(136)

Jak wskazano w motywie 11, do zbadania ewentualnej kontynuacji lub ewentualnego ponownego wystąpienia szkody dla przemysłu Unii zastosowano kontrolę wyrywkową. Trzech producentów unijnych objętych próbą reprezentowało 40 % całkowitej produkcji produktu podobnego w Unii.

5.2.   Konsumpcja w Unii

Konsumpcja w Unii

| (137) | Komisja ustaliła wielkość konsumpcji w Unii na podstawie: a) danych wnioskodawcy dotyczących sprzedaży produktu podobnego przez przemysł Unii, częściowo sprawdzonych przez porównanie z wielkością sprzedaży zgłoszoną przez objętych próbą producentów unijnych; oraz b) przywozu produktu objętego przeglądem z wszystkich państw trzecich, według danych Eurostatu. |
| --- | --- |

(137)

Komisja ustaliła wielkość konsumpcji w Unii na podstawie: a) danych wnioskodawcy dotyczących sprzedaży produktu podobnego przez przemysł Unii, częściowo sprawdzonych przez porównanie z wielkością sprzedaży zgłoszoną przez objętych próbą producentów unijnych; oraz b) przywozu produktu objętego przeglądem z wszystkich państw trzecich, według danych Eurostatu.

| (138) | Konsumpcja w Unii kształtowała się następująco:

  Tabela 2


  Konsumpcja w Unii (m3) | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Całkowita konsumpcja w Unii | 171 309 | 187 104 | 171 737 | 192 264 |
| Indeks | 100 | 109 | 100 | 112 |
| Źródło: | Eurostat, wnioskodawca, objęci próbą producenci unijni. |

(138)

Konsumpcja w Unii kształtowała się następująco:

Tabela 2

Tabela 2

Konsumpcja w Unii (m3)

Konsumpcja w Unii (m3

2018

2019

2020

ODP

Całkowita konsumpcja w Unii

171 309

187 104

171 737

192 264

Indeks

Indeks

100

100

109

109

100

100

112

112

Źródło:

Źródło:

Eurostat, wnioskodawca, objęci próbą producenci unijni.

| (139) | Przegląd wykazał, że konsumpcja w Unii wzrosła w okresie badanym o 12 %. Pandemia COVID-19 wywarła negatywny wpływ na konsumpcję w Unii w 2020 r., która jednak w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym znacznie wzrosła. |
| --- | --- |

(139)

Przegląd wykazał, że konsumpcja w Unii wzrosła w okresie badanym o 12 %. Pandemia COVID-19 wywarła negatywny wpływ na konsumpcję w Unii w 2020 r., która jednak w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym znacznie wzrosła.

5.3.   Przywóz z państwa, którego dotyczy postępowanie

Przywóz z państwa, którego dotyczy postępowanie

5.3.1.   Wielkość i udział w rynku przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie

Wielkość i udział w rynku przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie

| (140) | Jak dokładnie wyjaśniono w motywie 136 powyżej, Komisja określiła wielkość przywozu z Chin na podstawie danych statystycznych Eurostatu. Ich udział w rynku ustalono, porównując przywóz do konsumpcji w Unii, jak określono w tabeli 2. |
| --- | --- |

(140)

Jak dokładnie wyjaśniono w motywie 136 powyżej, Komisja określiła wielkość przywozu z Chin na podstawie danych statystycznych Eurostatu. Ich udział w rynku ustalono, porównując przywóz do konsumpcji w Unii, jak określono w tabeli 2.

| (141) | Przywóz do Unii z państwa, którego dotyczy postępowanie, kształtował się następująco:

  Tabela 3


  Wielkość przywozu i udział w rynku | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Wielkość przywozu z ChRL (m3) | 100 | 0 | 43 | 74 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 0 | 43 | 74 |
| Udział przywozu z ChRL w rynku (%) | 0,06 | 0,00 | 0,03 | 0,04 |
| Źródło: | Dane Eurostatu. |

(141)

Przywóz do Unii z państwa, którego dotyczy postępowanie, kształtował się następująco:

Tabela 3

Tabela 3

Wielkość przywozu i udział w rynku

Wielkość przywozu i udział w rynku

2018

2019

2020

ODP

Wielkość przywozu z ChRL (m3)

3

100

0

43

74

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

0

0

43

43

74

74

Udział przywozu z ChRL w rynku (%)

0,06

0,00

0,03

0,04

Źródło:

Źródło:

Dane Eurostatu.

| (142) | W całym okresie badanym wielkość przywozu z Chin była nieznaczna. |
| --- | --- |

(142)

W całym okresie badanym wielkość przywozu z Chin była nieznaczna.

5.3.2.   Ceny importowe z państwa, którego dotyczy postępowanie, oraz podcięcie cenowe

Ceny importowe z państwa, którego dotyczy postępowanie, oraz podcięcie cenowe

| (143) | Komisja określiła średnie ceny przywozu z Chin na podstawie danych statystycznych Eurostatu. |
| --- | --- |

(143)

Komisja określiła średnie ceny przywozu z Chin na podstawie danych statystycznych Eurostatu.

| (144) | Średnia ważona cena importowa przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, kształtowała się następująco:

  Tabela 4


  Cena importowa (EUR/m3) | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Chiny | 370 | 0 | 481 | 619 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 0 | 130 | 167 |
| Źródło: | Dane Eurostatu. |

(144)

Średnia ważona cena importowa przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, kształtowała się następująco:

Tabela 4

Tabela 4

Cena importowa (EUR/m3)

Cena importowa (EUR/m3

2018

2019

2020

ODP

Chiny

370

0

481

619

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

0

0

130

130

167

167

Źródło:

Źródło:

Dane Eurostatu.

| (145) | Ceny przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, zwiększyły się w okresie badanym o 67 %, jednak przywóz był wciąż minimalny. Te minimalne wielkości przywozu z ChRL nie pozwalają na żadne znaczące obliczenia podcięcia cenowego. |
| --- | --- |

(145)

Ceny przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, zwiększyły się w okresie badanym o 67 %, jednak przywóz był wciąż minimalny. Te minimalne wielkości przywozu z ChRL nie pozwalają na żadne znaczące obliczenia podcięcia cenowego.

5.4.   Przywóz z państw trzecich innych niż ChRL

Przywóz z państw trzecich innych niż ChRL

| (146) | Komisja ustaliła wielkość i ceny przywozu z państw trzecich, stosując tę samą metodykę, co w przypadku ChRL (zob. sekcja 5.3.1). |
| --- | --- |

(146)

Komisja ustaliła wielkość i ceny przywozu z państw trzecich, stosując tę samą metodykę, co w przypadku ChRL (zob. sekcja 5.3.1).

| (147) | Wielkość przywozu z państw trzecich w okresie badanym kształtowała się następująco:

  Tabela 5


  Przywóz z państw trzecich











  Państwo | | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gabon | Wielkość przywozu (m3) | 18 603 | 19 919 | 18 238 | 24 322 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 107 | 98 | 131 |
| Udział w rynku (%) | 10,9 | 10,6 | 10,6 | 12,6 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 98 | 98 | 116 |
| Średnia cena (EUR/m3) | 761 | 745 | 755 | 769 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 98 | 99 | 101 |
| Maroko | Wielkość przywozu (m3) | 6 231 | 8 493 | 8 332 | 9 917 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 136 | 134 | 159 |
| Udział w rynku (%) | 3,6 | 4,5 | 4,8 | 5,2 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 125 | 134 | 141 |
| Średnia cena (EUR/m3) | 852 | 833 | 846 | 870 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 98 | 99 | 102 |
| Pozostałe państwa trzecie | Wielkość przywozu (m3) | 466 | 1 922 | 1 837 | 2 490 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 412 | 394 | 534 |
| Udział w rynku (%) | 0,3 | 1,0 | 1,1 | 1,3 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 377 | 394 | 474 |
| Średnia cena (EUR/m3) | 526 | 867 | 710 | 938 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 165 | 135 | 178 |
| Łączny przywóz z wyłączeniem ChRL | Wielkość przywozu (m3) | 25 300 | 30 334 | 28 407 | 36 729 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 120 | 112 | 145 |
| Udział w rynku (%) | 14,8 | 16,2 | 16,6 | 19,1 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 110 | 112 | 129 |
| Średnia cena (EUR/m3) | 779 | 777 | 779 | 808 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 100 | 100 | 104 |
| Źródło: | Dane Eurostatu. |

(147)

Wielkość przywozu z państw trzecich w okresie badanym kształtowała się następująco:

Tabela 5

Tabela 5

Przywóz z państw trzecich

Przywóz z państw trzecich

Państwo

2018

2019

2020

ODP

Gabon

Wielkość przywozu (m3)

3

18 603

19 919

18 238

24 322

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

107

107

98

98

131

131

Udział w rynku (%)

10,9

10,6

10,6

12,6

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

98

98

98

98

116

116

Średnia cena (EUR/m3)

3

761

745

755

769

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

98

98

99

99

101

101

Maroko

Wielkość przywozu (m3)

3

6 231

8 493

8 332

9 917

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

136

136

134

134

159

159

Udział w rynku (%)

3,6

4,5

4,8

5,2

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

125

125

134

134

141

141

Średnia cena (EUR/m3)

3

852

833

846

870

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

98

98

99

99

102

102

Pozostałe państwa trzecie

Wielkość przywozu (m3)

3

466

1 922

1 837

2 490

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

412

412

394

394

534

534

Udział w rynku (%)

0,3

1,0

1,1

1,3

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

377

377

394

394

474

474

Średnia cena (EUR/m3)

3

526

867

710

938

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

165

165

135

135

178

178

Łączny przywóz z wyłączeniem ChRL

Wielkość przywozu (m3)

3

25 300

30 334

28 407

36 729

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

120

120

112

112

145

145

Udział w rynku (%)

14,8

16,2

16,6

19,1

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

110

110

112

112

129

129

Średnia cena (EUR/m3)

3

779

777

779

808

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

100

100

100

100

104

104

Źródło:

Źródło:

Dane Eurostatu.

| (148) | Jeśli chodzi o przywóz z państw trzecich, najważniejszy był przywóz z Gabonu i Maroka. Oba te państwa zwiększyły w okresie badanym wielkość sprzedaży, odpowiednio o 31 % i 59 %, a ich udziały w rynku wzrosły w tym czasie odpowiednio o 1,7 i 1,6 punktu procentowego. Przywóz z innych państw trzecich znacznie wzrósł w okresie badanym (ponad pięciokrotnie), ale w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym odpowiadał jedynie 1,3 % udziału w rynku. |
| --- | --- |

(148)

Jeśli chodzi o przywóz z państw trzecich, najważniejszy był przywóz z Gabonu i Maroka. Oba te państwa zwiększyły w okresie badanym wielkość sprzedaży, odpowiednio o 31 % i 59 %, a ich udziały w rynku wzrosły w tym czasie odpowiednio o 1,7 i 1,6 punktu procentowego. Przywóz z innych państw trzecich znacznie wzrósł w okresie badanym (ponad pięciokrotnie), ale w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym odpowiadał jedynie 1,3 % udziału w rynku.

5.5.   Sytuacja gospodarcza przemysłu Unii

Sytuacja gospodarcza przemysłu Unii

5.5.1.   Uwagi ogólne

Uwagi ogólne

| (149) | Ocena sytuacji gospodarczej przemysłu Unii obejmowała ocenę wszystkich wskaźników ekonomicznych oddziałujących na stan przemysłu Unii w okresie badanym. |
| --- | --- |

(149)

Ocena sytuacji gospodarczej przemysłu Unii obejmowała ocenę wszystkich wskaźników ekonomicznych oddziałujących na stan przemysłu Unii w okresie badanym.

| (150) | W celu określenia szkody Komisja wprowadziła rozróżnienie między makroekonomicznymi i mikroekonomicznymi wskaźnikami szkody. Komisja oceniła wskaźniki makroekonomiczne na podstawie danych i informacji zawartych w odpowiedziach wnioskodawcy na pytania zawarte w kwestionariuszu, należycie zweryfikowanych w zestawieniu z informacjami zawartymi we wniosku i odpowiedziami na pytania zawarte w kwestionariuszu przekazanymi przez producentów objętych próbą, oraz statystykami Eurostatu. Komisja oceniła wskaźniki mikroekonomiczny na podstawie danych zawartych w zweryfikowanych odpowiedziach na pytania zawarte w kwestionariuszu udzielonych przez producentów unijnych objętych próbą. Oba zestawy danych uznano za reprezentatywne dla sytuacji gospodarczej przemysłu Unii. |
| --- | --- |

(150)

W celu określenia szkody Komisja wprowadziła rozróżnienie między makroekonomicznymi i mikroekonomicznymi wskaźnikami szkody. Komisja oceniła wskaźniki makroekonomiczne na podstawie danych i informacji zawartych w odpowiedziach wnioskodawcy na pytania zawarte w kwestionariuszu, należycie zweryfikowanych w zestawieniu z informacjami zawartymi we wniosku i odpowiedziami na pytania zawarte w kwestionariuszu przekazanymi przez producentów objętych próbą, oraz statystykami Eurostatu. Komisja oceniła wskaźniki mikroekonomiczny na podstawie danych zawartych w zweryfikowanych odpowiedziach na pytania zawarte w kwestionariuszu udzielonych przez producentów unijnych objętych próbą. Oba zestawy danych uznano za reprezentatywne dla sytuacji gospodarczej przemysłu Unii.

| (151) | Do wskaźników makroekonomicznych zalicza się: produkcję, moce produkcyjne, wykorzystanie mocy produkcyjnych, wielkość sprzedaży, udział w rynku, wzrost, zatrudnienie, wydajność, wielkość marginesu dumpingu oraz poprawę sytuacji po wcześniejszym dumpingu. |
| --- | --- |

(151)

Do wskaźników makroekonomicznych zalicza się: produkcję, moce produkcyjne, wykorzystanie mocy produkcyjnych, wielkość sprzedaży, udział w rynku, wzrost, zatrudnienie, wydajność, wielkość marginesu dumpingu oraz poprawę sytuacji po wcześniejszym dumpingu.

| (152) | Do wskaźników mikroekonomicznych zalicza się: średnie ceny jednostkowe, koszt jednostkowy, koszty pracy, zapasy, rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje, zwrot z inwestycji i zdolność do pozyskania kapitału. |
| --- | --- |

(152)

Do wskaźników mikroekonomicznych zalicza się: średnie ceny jednostkowe, koszt jednostkowy, koszty pracy, zapasy, rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje, zwrot z inwestycji i zdolność do pozyskania kapitału.

5.5.2.   Wskaźniki makroekonomiczne

Wskaźniki makroekonomiczne

5.5.2.1.   Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych

| (153) | Całkowita produkcja unijna, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 6


  Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Wielkość produkcji (m3) | 164 635 | 179 457 | 164 383 | 174 048 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 109 | 100 | 106 |
| Wielkość produkcji (m3) | 286 965 | 299 163 | 288 272 | 306 816 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 104 | 100 | 107 |
| Wykorzystanie mocy produkcyjnych (%) | 57,4 | 60,0 | 57,0 | 56,7 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 105 | 99 | 99 |
| Źródło: | Wnioskodawca, objęci próbą producenci unijni. |

(153)

Całkowita produkcja unijna, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 6

Tabela 6

Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych

Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych

2018

2019

2020

ODP

Wielkość produkcji (m3)

3

164 635

179 457

164 383

174 048

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

109

109

100

100

106

106

Wielkość produkcji (m3)

3

286 965

299 163

288 272

306 816

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

104

104

100

100

107

107

Wykorzystanie mocy produkcyjnych (%)

57,4

60,0

57,0

56,7

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

105

105

99

99

99

99

Źródło:

Źródło:

Wnioskodawca, objęci próbą producenci unijni.

| (154) | Produkcja przemysłu Unii wzrosła w okresie badanym o 6 %. Wzrost ten był zgodny z tendencją w zakresie konsumpcji w Unii, w związku z czym w 2020 r. widoczny był negatywny wpływ pandemii COVID-19, a w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym odnotowano zauważalną poprawę. |
| --- | --- |

(154)

Produkcja przemysłu Unii wzrosła w okresie badanym o 6 %. Wzrost ten był zgodny z tendencją w zakresie konsumpcji w Unii, w związku z czym w 2020 r. widoczny był negatywny wpływ pandemii COVID-19, a w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym odnotowano zauważalną poprawę.

| (155) | Moce produkcyjne również wzrosły, o 7 % w rozpatrywanym okresie. |
| --- | --- |

(155)

Moce produkcyjne również wzrosły, o 7 % w rozpatrywanym okresie.

| (156) | Ponieważ dostosowanie zdolności produkcyjnej w celu dopasowania jej do wyższego poziomu konsumpcji przeprowadzono głównie przed okresem badanym, wskaźnik wykorzystania zdolności produkcyjnej utrzymywał się na tym samym poziomie, ale był niższy niż wskaźnik ustalony w ODP w ramach poprzedniego przeglądu (80 %) (75). |
| --- | --- |

(156)

Ponieważ dostosowanie zdolności produkcyjnej w celu dopasowania jej do wyższego poziomu konsumpcji przeprowadzono głównie przed okresem badanym, wskaźnik wykorzystania zdolności produkcyjnej utrzymywał się na tym samym poziomie, ale był niższy niż wskaźnik ustalony w ODP w ramach poprzedniego przeglądu (80 %) (75).

75

5.5.2.2.   Wielkość sprzedaży i udział w rynku

| (157) | Wielkość sprzedaży i udział przemysłu Unii w rynku kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 7


  Wielkość sprzedaży i udział w rynku | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Łączna wielkość sprzedaży na rynku unijnym – klienci niepowiązani (m3) | 145 909 | 156 770 | 143 287 | 155 460 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 107 | 98 | 107 |
| Udział w rynku (%) | 85,2 | 83,8 | 83,4 | 80,9 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 98 | 98 | 95 |
| Źródło: | Eurostat, wnioskodawca, objęci próbą producenci unijni. |

(157)

Wielkość sprzedaży i udział przemysłu Unii w rynku kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 7

Tabela 7

Wielkość sprzedaży i udział w rynku

Wielkość sprzedaży i udział w rynku

2018

2019

2020

ODP

Łączna wielkość sprzedaży na rynku unijnym – klienci niepowiązani (m3)

3

145 909

156 770

143 287

155 460

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

107

107

98

98

107

107

Udział w rynku (%)

85,2

83,8

83,4

80,9

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

98

98

98

98

95

95

Źródło:

Źródło:

Eurostat, wnioskodawca, objęci próbą producenci unijni.

| (158) | W okresie badanym wielkość sprzedaży przemysłu Unii wzrosła o 7 %, czyli mniej niż konsumpcja, która wzrosła o 13 %, jak przedstawiono w tabeli 2. Zatem mimo wzrostu wielkości sprzedaży, uwzględniając także towarzyszący mu wzrost przywozu z innych państw trzecich opisany w motywie 147, przemysł Unii stracił 4,3 punku procentowego udziałów w rynku. Udział przemysłu Unii w rynku jest jednak nadal na wysokim poziomie. |
| --- | --- |

(158)

W okresie badanym wielkość sprzedaży przemysłu Unii wzrosła o 7 %, czyli mniej niż konsumpcja, która wzrosła o 13 %, jak przedstawiono w tabeli 2. Zatem mimo wzrostu wielkości sprzedaży, uwzględniając także towarzyszący mu wzrost przywozu z innych państw trzecich opisany w motywie 147, przemysł Unii stracił 4,3 punku procentowego udziałów w rynku. Udział przemysłu Unii w rynku jest jednak nadal na wysokim poziomie.

5.5.2.3.   Wzrost

| (159) | W okresie badanym konsumpcja w Unii wzrosła o 13 %, podczas gdy wielkość sprzedaży przemysłu Unii do niepowiązanych klientów w Unii wzrosła o 7 %. W związku z tym przemysł Unii odnotował wzrost w ujęciu bezwzględnym, ale nie pod względem udziału w rynku. Wzrostowi sprzedaży towarzyszył jednak również wzrost produkcji, zdolności produkcyjnych i inwestycji. |
| --- | --- |

(159)

W okresie badanym konsumpcja w Unii wzrosła o 13 %, podczas gdy wielkość sprzedaży przemysłu Unii do niepowiązanych klientów w Unii wzrosła o 7 %. W związku z tym przemysł Unii odnotował wzrost w ujęciu bezwzględnym, ale nie pod względem udziału w rynku. Wzrostowi sprzedaży towarzyszył jednak również wzrost produkcji, zdolności produkcyjnych i inwestycji.

5.5.2.4.   Zatrudnienie i wydajność

| (160) | Zatrudnienie i wydajność kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 8


  Zatrudnienie i wydajność | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Liczba pracowników | 678 | 664 | 661 | 663 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 98 | 97 | 98 |
| Wydajność pracy (m3/pracownika) | 243 | 270 | 249 | 263 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 111 | 102 | 108 |
| Źródło: | Wnioskodawca, objęci próbą producenci unijni. |

(160)

Zatrudnienie i wydajność kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 8

Tabela 8

Zatrudnienie i wydajność

Zatrudnienie i wydajność

2018

2019

2020

ODP

Liczba pracowników

678

664

661

663

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

98

98

97

97

98

98

Wydajność pracy (m3/pracownika)

3

243

270

249

263

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

111

111

102

102

108

108

Źródło:

Źródło:

Wnioskodawca, objęci próbą producenci unijni.

| (161) | Po nieznacznym spadku w latach 2018–2019 liczba pracowników pozostawała raczej stabilna w pozostałej części okresu badanego – przemysł Unii zatrudniał około 660 pracowników. Wydajność na pracownika wzrosła w okresie badanym o 8 %. |
| --- | --- |

(161)

Po nieznacznym spadku w latach 2018–2019 liczba pracowników pozostawała raczej stabilna w pozostałej części okresu badanego – przemysł Unii zatrudniał około 660 pracowników. Wydajność na pracownika wzrosła w okresie badanym o 8 %.

5.5.2.5.   Wielkość marginesu dumpingu i poprawa sytuacji po wcześniejszym dumpingu

| (162) | Jak wyjaśniono w motywie 117, w związku z nieznaczną wielkością przywozu z Chin nie można było w sposób reprezentatywny stwierdzić istnienia dumpingu w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. W dochodzeniu skupiono się zatem na prawdopodobieństwie ponownego wystąpienia dumpingu w przypadku wygaśnięcia środków antydumpingowych. |
| --- | --- |

(162)

Jak wyjaśniono w motywie 117, w związku z nieznaczną wielkością przywozu z Chin nie można było w sposób reprezentatywny stwierdzić istnienia dumpingu w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. W dochodzeniu skupiono się zatem na prawdopodobieństwie ponownego wystąpienia dumpingu w przypadku wygaśnięcia środków antydumpingowych.

| (163) | W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym szereg wskaźników szkody dla przemysłu Unii wykazywało korzystne tendencje. Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że sytuacja przemysłu Unii poprawiła się po wcześniejszym dumpingu. |
| --- | --- |

(163)

W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym szereg wskaźników szkody dla przemysłu Unii wykazywało korzystne tendencje. Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że sytuacja przemysłu Unii poprawiła się po wcześniejszym dumpingu.

5.5.3.   Wskaźniki mikroekonomiczne

Wskaźniki mikroekonomiczne

5.5.3.1.   Ceny i czynniki wpływające na ceny

| (164) | Średnie ważone jednostkowe ceny sprzedaży stosowane przez producentów unijnych objętych próbą wobec klientów niepowiązanych w Unii kształtowały się w okresie badanym w następujący sposób:

  Tabela 9


  Ceny sprzedaży i koszt produkcji w Unii | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Średnia ważona jednostkowa cena sprzedaży w Unii (EUR/m3) | 956 | 959 | 987 | 1 033 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 100 | 103 | 108 |
| Jednostkowy koszt produkcji (EUR/m3) | 939 | 922 | 978 | 1 011 |
| Wskaźnik (2018 = 100) | 100 | 98 | 104 | 108 |
| Źródło: | Objęci próbą producenci unijni. |

(164)

Średnie ważone jednostkowe ceny sprzedaży stosowane przez producentów unijnych objętych próbą wobec klientów niepowiązanych w Unii kształtowały się w okresie badanym w następujący sposób:

Tabela 9

Tabela 9

Ceny sprzedaży i koszt produkcji w Unii

Ceny sprzedaży i koszt produkcji w Unii

2018

2019

2020

ODP

Średnia ważona jednostkowa cena sprzedaży w Unii (EUR/m3)

3

956

959

987

1 033

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

100

100

103

103

108

108

Jednostkowy koszt produkcji (EUR/m3)

3

939

922

978

1 011

Wskaźnik (2018 = 100)

Wskaźnik (2018 = 100)

100

100

98

98

104

104

108

108

Źródło:

Źródło:

Objęci próbą producenci unijni.

| (165) | Jednostkowe ceny sprzedaży pozostawały na stabilnym poziomie w pierwszej części okresu badanego, a następnie między 2019 r. a okresem objętym dochodzeniem przeglądowym wzrosły o 8 %. Ten wzrost cen w pełni odzwierciedlał wzrost kosztów produkcji w okresie badanym. |
| --- | --- |

(165)

Jednostkowe ceny sprzedaży pozostawały na stabilnym poziomie w pierwszej części okresu badanego, a następnie między 2019 r. a okresem objętym dochodzeniem przeglądowym wzrosły o 8 %. Ten wzrost cen w pełni odzwierciedlał wzrost kosztów produkcji w okresie badanym.

5.5.3.2.   Koszty pracy

| (166) | Średnie koszty pracy objętych próbą producentów unijnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 10


  Średnie koszty pracy na pracownika | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Średnie koszty pracy na pracownika (w EUR) | 31 134 | 31 846 | 30 408 | 31 521 |
| Indeks | 100 | 102 | 98 | 101 |
| Źródło: | Objęci próbą producenci unijni. |

(166)

Średnie koszty pracy objętych próbą producentów unijnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 10

Tabela 10

Średnie koszty pracy na pracownika

Średnie koszty pracy na pracownika

2018

2019

2020

ODP

Średnie koszty pracy na pracownika (w EUR)

31 134

31 846

30 408

31 521

Indeks

Indeks

100

100

102

102

98

98

101

101

Źródło:

Źródło:

Objęci próbą producenci unijni.

| (167) | Od 2018 r. do okresu objętego dochodzeniem przeglądowym średnie koszty pracy na pracownika ponoszone przez objętych próbą producentów unijnych utrzymywały się na raczej stabilnym poziomie i łącznie wzrosły o 1 %. |
| --- | --- |

(167)

Od 2018 r. do okresu objętego dochodzeniem przeglądowym średnie koszty pracy na pracownika ponoszone przez objętych próbą producentów unijnych utrzymywały się na raczej stabilnym poziomie i łącznie wzrosły o 1 %.

5.5.3.3.   Zapasy

| (168) | Stan zapasów objętych próbą producentów unijnych kształtował się w okresie badanym następująco:

  Tabela 11


  Zapasy | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stan zapasów na koniec okresu sprawozdawczego (m3) | 5 805 | 3 762 | 4 793 | 4 245 |
| Indeks | 100 | 65 | 83 | 73 |
| Stan zapasów na koniec okresu sprawozdawczego jako odsetek produkcji | 9,6 | 5,8 | 7,6 | 6,1 |
| Indeks | 100 | 61 | 79 | 64 |
| Źródło: | Objęci próbą producenci unijni. |

(168)

Stan zapasów objętych próbą producentów unijnych kształtował się w okresie badanym następująco:

Tabela 11

Tabela 11

Zapasy

Zapasy

2018

2019

2020

ODP

Stan zapasów na koniec okresu sprawozdawczego (m3)

3

5 805

3 762

4 793

4 245

Indeks

Indeks

100

100

65

65

83

83

73

73

Stan zapasów na koniec okresu sprawozdawczego jako odsetek produkcji

9,6

5,8

7,6

6,1

Indeks

Indeks

100

100

61

61

79

79

64

64

Źródło:

Źródło:

Objęci próbą producenci unijni.

| (169) | Sklejka z drewna okoumé jest zazwyczaj produkowana na zamówienie, w związku z czym poziom zapasów jest zwykle niski. W 2018 r. utrzymywały się one na stosunkowo wysokim poziomie, ale w okresie badanym zmniejszyły się o 36 % – z 9,6 % względem wielkości produkcji w 2018 r. do 6,1 % wielkości produkcji w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. |
| --- | --- |

(169)

Sklejka z drewna okoumé jest zazwyczaj produkowana na zamówienie, w związku z czym poziom zapasów jest zwykle niski. W 2018 r. utrzymywały się one na stosunkowo wysokim poziomie, ale w okresie badanym zmniejszyły się o 36 % – z 9,6 % względem wielkości produkcji w 2018 r. do 6,1 % wielkości produkcji w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym.

5.5.3.4.   Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje, zwrot z inwestycji i zdolność do pozyskania kapitału

| (170) | Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje i zwrot z inwestycji objętych próbą producentów unijnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 12


  Rentowność, przepływy pieniężne, inwestycje i zwrot z inwestycji | 2018 | 2019 | 2020 | ODP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentowność sprzedaży klientom niepowiązanym w Unii (w % obrotu ze sprzedaży) | 2,5 | 3,9 | 3,3 | 6,9 |
| Indeks | 100 | 159 | 133 | 277 |
| Przepływy pieniężne (w EUR) | 913 814 | 209 034 | 1 037 362 | -1 179 393 |
| Indeks | 100 | 23 | 114 | - 129 |
| Inwestycje (w EUR) | 1 572 178 | 5 030 991 | 1 551 446 | 2 021 386 |
| Indeks | 100 | 320 | 99 | 129 |
| Zwrot z inwestycji (%) | 3,6 | 6,9 | 6,9 | 18,2 |
| Indeks | 100 | 190 | 190 | 502 |
| Źródło: | Objęci próbą producenci unijni. |

(170)

Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje i zwrot z inwestycji objętych próbą producentów unijnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 12

Tabela 12

Rentowność, przepływy pieniężne, inwestycje i zwrot z inwestycji

Rentowność, przepływy pieniężne, inwestycje i zwrot z inwestycji

2018

2019

2020

ODP

Rentowność sprzedaży klientom niepowiązanym w Unii (w % obrotu ze sprzedaży)

2,5

3,9

3,3

6,9

Indeks

Indeks

100

100

159

159

133

133

277

277

Przepływy pieniężne (w EUR)

913 814

209 034

1 037 362

-1 179 393

Indeks

Indeks

100

100

23

23

114

114

- 129

- 129

Inwestycje (w EUR)

1 572 178

5 030 991

1 551 446

2 021 386

Indeks

Indeks

100

100

320

320

99

99

129

129

Zwrot z inwestycji (%)

3,6

6,9

6,9

18,2

Indeks

Indeks

100

100

190

190

190

190

502

502

Źródło:

Źródło:

Objęci próbą producenci unijni.

| (171) | Komisja określiła rentowność producentów unijnych objętych próbą, wyrażając zysk netto przed opodatkowaniem ze sprzedaży produktu podobnego klientom niepowiązanym w Unii jako odsetek obrotów z tej sprzedaży. W całym okresie badanym przemysł Unii pozostawał rentowny i wykazywał tendencję wzrostową. W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym rentowność wynosiła niemal 7 %. |
| --- | --- |

(171)

Komisja określiła rentowność producentów unijnych objętych próbą, wyrażając zysk netto przed opodatkowaniem ze sprzedaży produktu podobnego klientom niepowiązanym w Unii jako odsetek obrotów z tej sprzedaży. W całym okresie badanym przemysł Unii pozostawał rentowny i wykazywał tendencję wzrostową. W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym rentowność wynosiła niemal 7 %.

| (172) | Przepływy środków pieniężnych netto to zdolność producentów unijnych do samofinansowania swojej działalności. Ogólnie przepływy środków pieniężnych w ujęciu bezwzględnym były na niskim poziomie przez cały okres badany, niższym niż w okresie badanym w ramach poprzedniego przeglądu. Jednak z wyjątkiem okresu objętego dochodzeniem przeglądowym nadal były one dodatnie. |
| --- | --- |

(172)

Przepływy środków pieniężnych netto to zdolność producentów unijnych do samofinansowania swojej działalności. Ogólnie przepływy środków pieniężnych w ujęciu bezwzględnym były na niskim poziomie przez cały okres badany, niższym niż w okresie badanym w ramach poprzedniego przeglądu. Jednak z wyjątkiem okresu objętego dochodzeniem przeglądowym nadal były one dodatnie.

| (173) | Producenci unijni kontynuowali inwestycje w całym okresie badanym. Inwestycje osiągnęły szczytowy poziom w 2019 r. W kolejnym roku nastąpił spadek, który w oczywisty sposób wynikał z pandemii COVID-19, a w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym inwestycje ponownie wzrosły, do poziomu o 29 % wyższego niż na początku okresu badanego. |
| --- | --- |

(173)

Producenci unijni kontynuowali inwestycje w całym okresie badanym. Inwestycje osiągnęły szczytowy poziom w 2019 r. W kolejnym roku nastąpił spadek, który w oczywisty sposób wynikał z pandemii COVID-19, a w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym inwestycje ponownie wzrosły, do poziomu o 29 % wyższego niż na początku okresu badanego.

| (174) | Zwrot z inwestycji to procentowy stosunek zysku do wartości księgowej netto inwestycji. Zwrot z inwestycji zmienił się korzystnie w okresie badanym. W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym stopa zwrotu z aktywów producentów unijnych była pięciokrotnie wyższa niż w 2018 r. |
| --- | --- |

(174)

Zwrot z inwestycji to procentowy stosunek zysku do wartości księgowej netto inwestycji. Zwrot z inwestycji zmienił się korzystnie w okresie badanym. W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym stopa zwrotu z aktywów producentów unijnych była pięciokrotnie wyższa niż w 2018 r.

| (175) | Żaden z objętych próbą producentów unijnych nie zgłosił żadnych trudności w zakresie zdolności do pozyskania kapitału. |
| --- | --- |

(175)

Żaden z objętych próbą producentów unijnych nie zgłosił żadnych trudności w zakresie zdolności do pozyskania kapitału.

5.6.   Wnioski dotyczące szkody

Wnioski dotyczące szkody

| (176) | Wielkość przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, była nieznaczna w okresie badanym. |
| --- | --- |

(176)

Wielkość przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, była nieznaczna w okresie badanym.

| (177) | W okresie badanym nastąpił wzrost produkcji, mocy produkcyjnych i wielkości sprzedaży przemysłu Unii. Odnotowano utratę udziału w rynku, ale miało to miejsce w sytuacji ogólnego wzrostu konsumpcji. Poziom zatrudnienia nieznacznie się zmniejszył, natomiast wydajność wzrosła. |
| --- | --- |

(177)

W okresie badanym nastąpił wzrost produkcji, mocy produkcyjnych i wielkości sprzedaży przemysłu Unii. Odnotowano utratę udziału w rynku, ale miało to miejsce w sytuacji ogólnego wzrostu konsumpcji. Poziom zatrudnienia nieznacznie się zmniejszył, natomiast wydajność wzrosła.

| (178) | Jeżeli chodzi o wskaźniki finansowe, należy podkreślić, że mimo stałego wzrostu kosztów produkcji przemysł Unii był rentowny we wszystkich latach okresu badanego. W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym rentowność wynosiła niemal 7 %. Ponadto przemysł Unii zwiększył poziom inwestycji i osiągnął bardzo dobry zwrot. |
| --- | --- |

(178)

Jeżeli chodzi o wskaźniki finansowe, należy podkreślić, że mimo stałego wzrostu kosztów produkcji przemysł Unii był rentowny we wszystkich latach okresu badanego. W okresie objętym dochodzeniem przeglądowym rentowność wynosiła niemal 7 %. Ponadto przemysł Unii zwiększył poziom inwestycji i osiągnął bardzo dobry zwrot.

| (179) | W związku z powyższym Komisja stwierdziła, że w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym przemysł Unii nie poniósł istotnej szkody w rozumieniu art. 3 ust. 5 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(179)

W związku z powyższym Komisja stwierdziła, że w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym przemysł Unii nie poniósł istotnej szkody w rozumieniu art. 3 ust. 5 rozporządzenia podstawowego.

6.   PRAWDOPODOBIEŃSTWO PONOWNEGO WYSTĄPIENIA SZKODY

PRAWDOPODOBIEŃSTWO PONOWNEGO WYSTĄPIENIA SZKODY

| (180) | W motywie 178 Komisja stwierdziła, że przemysł Unii nie poniósł istotnej szkody w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. W związku z tym Komisja oceniła, zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, czy istnieje prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody wyrządzonej pierwotnie przywozem towarów po cenach dumpingowych z Chin w przypadku wygaśnięcia środków. |
| --- | --- |

(180)

W motywie 178 Komisja stwierdziła, że przemysł Unii nie poniósł istotnej szkody w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. W związku z tym Komisja oceniła, zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, czy istnieje prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody wyrządzonej pierwotnie przywozem towarów po cenach dumpingowych z Chin w przypadku wygaśnięcia środków.

| (181) | W tym względzie Komisja zbadała moce produkcyjne w Chinach, atrakcyjność rynku unijnego oraz wpływ potencjalnych wielkości przywozu i cen importowych na sytuację przemysłu Unii w przypadku wygaśnięcia środków. |
| --- | --- |

(181)

W tym względzie Komisja zbadała moce produkcyjne w Chinach, atrakcyjność rynku unijnego oraz wpływ potencjalnych wielkości przywozu i cen importowych na sytuację przemysłu Unii w przypadku wygaśnięcia środków.

| (182) | Po pierwsze, jak opisano w motywach 125–128 powyżej, w świetle znacznych mocy produkcyjnych w Chinach jest prawdopodobne, że w razie braku środków przywóz z Chin będzie prowadzony ponownie w znacznych ilościach. Aby wskazać potencjał chińskich producentów eksportujących w zakresie szybkiego zwiększenia ich produkcji i wywozu sklejki z drewna okoumé, przypomina się, że podczas pierwotnego dochodzenia chińscy producenci eksportujący byli w stanie zwiększyć swój wywóz na rynek unijny z około 9 500 m3 do ponad 83 500 m3 w mniej niż trzy lata (od 2001 r. do połowy 2003 r.). Liczbę tę należy rozpatrywać w kontekście konsumpcji w Unii na poziomie 192 000 m3 i produkcji przemysłu Unii na poziomie 174 000 m3 w bieżącym okresie objętym dochodzeniem przeglądowym. |
| --- | --- |

(182)

Po pierwsze, jak opisano w motywach 125–128 powyżej, w świetle znacznych mocy produkcyjnych w Chinach jest prawdopodobne, że w razie braku środków przywóz z Chin będzie prowadzony ponownie w znacznych ilościach. Aby wskazać potencjał chińskich producentów eksportujących w zakresie szybkiego zwiększenia ich produkcji i wywozu sklejki z drewna okoumé, przypomina się, że podczas pierwotnego dochodzenia chińscy producenci eksportujący byli w stanie zwiększyć swój wywóz na rynek unijny z około 9 500 m3 do ponad 83 500 m3 w mniej niż trzy lata (od 2001 r. do połowy 2003 r.). Liczbę tę należy rozpatrywać w kontekście konsumpcji w Unii na poziomie 192 000 m3 i produkcji przemysłu Unii na poziomie 174 000 m3 w bieżącym okresie objętym dochodzeniem przeglądowym.

3

3

3

3

| (183) | Nie stwierdzono żadnych elementów, które wskazywałyby na to, że stosowanie okoumé w produkcji sklejki w Chinach zostało w stabilny sposób zastąpione stosowaniem innych gatunków drewna. Jak wyjaśniono w motywie 126, chińscy producenci w dalszym ciągu stosują okoumé do produkcji sklejki. W związku z obowiązującymi cłami antydumpingowymi przywóz z Chin w okresie badanym niemal ustał, jednak – jak potwierdzono w drodze dochodzenia – na rynku unijnym w tym samym okresie istniał znaczący popyt na sklejkę z drewna okoumé. |
| --- | --- |

(183)

Nie stwierdzono żadnych elementów, które wskazywałyby na to, że stosowanie okoumé w produkcji sklejki w Chinach zostało w stabilny sposób zastąpione stosowaniem innych gatunków drewna. Jak wyjaśniono w motywie 126, chińscy producenci w dalszym ciągu stosują okoumé do produkcji sklejki. W związku z obowiązującymi cłami antydumpingowymi przywóz z Chin w okresie badanym niemal ustał, jednak – jak potwierdzono w drodze dochodzenia – na rynku unijnym w tym samym okresie istniał znaczący popyt na sklejkę z drewna okoumé.

| (184) | Po drugie, ceny na rynku unijnym są stosunkowo wysokie w porównaniu z cenami, po których chińscy producenci eksportujący mogą wywozić swoją produkcję, co sprawia, że rynek unijny jest bardzo atrakcyjny dla producentów eksportujących w Chinach. |
| --- | --- |

(184)

Po drugie, ceny na rynku unijnym są stosunkowo wysokie w porównaniu z cenami, po których chińscy producenci eksportujący mogą wywozić swoją produkcję, co sprawia, że rynek unijny jest bardzo atrakcyjny dla producentów eksportujących w Chinach.

| (185) | W tym względzie Komisja przeprowadziła analizę prawdopodobnego poziomu cen, po których chińscy producenci eksportujący mogliby dokonywać wywozu na rynek unijny. |
| --- | --- |

(185)

W tym względzie Komisja przeprowadziła analizę prawdopodobnego poziomu cen, po których chińscy producenci eksportujący mogliby dokonywać wywozu na rynek unijny.

| (186) | Ponieważ żaden producent eksportujący z ChRL nie współpracował, a w Eurostacie zarejestrowano tylko bardzo ograniczony przywóz z Chin, do obliczenia podcięcia cenowego Komisja wykorzystała chińskie ceny zaczerpnięte z ofert handlowych przedstawionych przez wnioskodawcę we wniosku (zastosowane również do obliczenia marginesu dumpingu, jak opisano w motywie 119) jako wskaźnik możliwego poziomu cen, po których chińscy producenci mogliby dokonywać wywozu produktu objętego postępowaniem do Unii. Ceny te dostosowano, dodając konwencjonalną stawkę celną i koszty ponoszone po przywozie. |
| --- | --- |

(186)

Ponieważ żaden producent eksportujący z ChRL nie współpracował, a w Eurostacie zarejestrowano tylko bardzo ograniczony przywóz z Chin, do obliczenia podcięcia cenowego Komisja wykorzystała chińskie ceny zaczerpnięte z ofert handlowych przedstawionych przez wnioskodawcę we wniosku (zastosowane również do obliczenia marginesu dumpingu, jak opisano w motywie 119) jako wskaźnik możliwego poziomu cen, po których chińscy producenci mogliby dokonywać wywozu produktu objętego postępowaniem do Unii. Ceny te dostosowano, dodając konwencjonalną stawkę celną i koszty ponoszone po przywozie.

| (187) | Po porównaniu ustalonych w ten sposób chińskich cen CIF z cenami sprzedaży ex-works objętych próbą producentów unijnych stwierdzono podcięcie cenowe wynoszące 40,8 % w przypadku jednolitej sklejki z drewna okoumé i 58,1 % w przypadku licowanej sklejki z drewna okoumé. |
| --- | --- |

(187)

Po porównaniu ustalonych w ten sposób chińskich cen CIF z cenami sprzedaży ex-works objętych próbą producentów unijnych stwierdzono podcięcie cenowe wynoszące 40,8 % w przypadku jednolitej sklejki z drewna okoumé i 58,1 % w przypadku licowanej sklejki z drewna okoumé.

ex-works

| (188) | Ponadto z chińskich ofert handlowych uwzględnionych w tych obliczeniach wyraźnie wynika, że ceny stosowane w wywozie do państw trzecich są znacznie niższe (zob. motyw 129 powyżej) niż ceny stosowane w wywozie do Unii, co dodatkowo podkreśla atrakcyjność rynku unijnego pod względem poziomu cen. |
| --- | --- |

(188)

Ponadto z chińskich ofert handlowych uwzględnionych w tych obliczeniach wyraźnie wynika, że ceny stosowane w wywozie do państw trzecich są znacznie niższe (zob. motyw 129 powyżej) niż ceny stosowane w wywozie do Unii, co dodatkowo podkreśla atrakcyjność rynku unijnego pod względem poziomu cen.

| (189) | W prawdopodobnym scenariuszu, w którym ponownie prowadzono by przywóz produktu objętego postępowaniem z Chin na rynek unijny po cenach znacząco niższych niż ceny przemysłu Unii, oraz w znacznych ilościach, przemysł unijny nie byłby w stanie utrzymać swoich obecnych poziomów cen. Ten prawdopodobny spadek cen stanowiłby zagrożenie dla obecnej poprawy sytuacji przemysłu Unii, a przemysł Unii szybko odnotowałby straty. |
| --- | --- |

(189)

W prawdopodobnym scenariuszu, w którym ponownie prowadzono by przywóz produktu objętego postępowaniem z Chin na rynek unijny po cenach znacząco niższych niż ceny przemysłu Unii, oraz w znacznych ilościach, przemysł unijny nie byłby w stanie utrzymać swoich obecnych poziomów cen. Ten prawdopodobny spadek cen stanowiłby zagrożenie dla obecnej poprawy sytuacji przemysłu Unii, a przemysł Unii szybko odnotowałby straty.

| (190) | Co więcej, przemysł Unii szybko utraciłby wielkość sprzedaży i udział w rynku unijnym, przez co spadłaby wielkość produkcji. W rezultacie ponownie spadłby wskaźnik wykorzystania mocy produkcyjnych. |
| --- | --- |

(190)

Co więcej, przemysł Unii szybko utraciłby wielkość sprzedaży i udział w rynku unijnym, przez co spadłaby wielkość produkcji. W rezultacie ponownie spadłby wskaźnik wykorzystania mocy produkcyjnych.

| (191) | Na tej podstawie stwierdza się, że brak środków najprawdopodobniej doprowadziłby do znacznego wzrostu przywozu towarów po cenach dumpingowych z Chin po wyrządzających szkodę cenach, a istotna szkoda najpewniej wystąpiłaby ponownie. |
| --- | --- |

(191)

Na tej podstawie stwierdza się, że brak środków najprawdopodobniej doprowadziłby do znacznego wzrostu przywozu towarów po cenach dumpingowych z Chin po wyrządzających szkodę cenach, a istotna szkoda najpewniej wystąpiłaby ponownie.

7.   INTERES UNII

INTERES UNII

| (192) | Zgodnie z art. 21 rozporządzenia podstawowego Komisja zbadała, czy utrzymanie istniejących środków antydumpingowych nie zaszkodzi interesom Unii jako całości. Interes Unii określono na podstawie oceny wszystkich różnorodnych interesów, których dotyczy sprawa, w tym interesu przemysłu Unii, importerów i użytkowników. |
| --- | --- |

(192)

Zgodnie z art. 21 rozporządzenia podstawowego Komisja zbadała, czy utrzymanie istniejących środków antydumpingowych nie zaszkodzi interesom Unii jako całości. Interes Unii określono na podstawie oceny wszystkich różnorodnych interesów, których dotyczy sprawa, w tym interesu przemysłu Unii, importerów i użytkowników.

| (193) | Wszystkim zainteresowanym stronom umożliwiono zgłoszenie uwag zgodnie z art. 21 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(193)

Wszystkim zainteresowanym stronom umożliwiono zgłoszenie uwag zgodnie z art. 21 ust. 2 rozporządzenia podstawowego.

| (194) | Na tej podstawie Komisja zbadała, czy mimo wniosków dotyczących prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia dumpingu i szkody istnieją istotne powody pozwalające na stwierdzenie, że utrzymanie obowiązujących środków nie leży w interesie Unii. |
| --- | --- |

(194)

Na tej podstawie Komisja zbadała, czy mimo wniosków dotyczących prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia dumpingu i szkody istnieją istotne powody pozwalające na stwierdzenie, że utrzymanie obowiązujących środków nie leży w interesie Unii.

7.1.   Interes przemysłu Unii

Interes przemysłu Unii

| (195) | Jak stwierdzono w motywie 178, przemysł Unii nie ponosi już istotnej szkody. Jak jednak stwierdzono w motywie 190, przemysł Unii nie mógłby poradzić sobie w przypadku usunięcia środków, co prawdopodobnie skutkowałoby znaczną ilością przywozu na rynek unijny towarów po cenach dumpingowych, podcinających ceny przemysłu Unii. Uchylenie środków zagroziłoby zatem długoterminowej rentowności finansowej przemysłu. Kontynuacja obowiązujących środków leży zatem w interesie przemysłu Unii. |
| --- | --- |

(195)

Jak stwierdzono w motywie 178, przemysł Unii nie ponosi już istotnej szkody. Jak jednak stwierdzono w motywie 190, przemysł Unii nie mógłby poradzić sobie w przypadku usunięcia środków, co prawdopodobnie skutkowałoby znaczną ilością przywozu na rynek unijny towarów po cenach dumpingowych, podcinających ceny przemysłu Unii. Uchylenie środków zagroziłoby zatem długoterminowej rentowności finansowej przemysłu. Kontynuacja obowiązujących środków leży zatem w interesie przemysłu Unii.

7.2.   Interes importerów niepowiązanych i użytkowników

Interes importerów niepowiązanych i użytkowników

| (196) | Wszystkich znanych importerów niepowiązanych i użytkowników poinformowano o wszczęciu przeglądu. Komisja nie uzyskała jednak żadnej współpracy ze strony importerów niepowiązanych ani użytkowników. |
| --- | --- |

(196)

Wszystkich znanych importerów niepowiązanych i użytkowników poinformowano o wszczęciu przeglądu. Komisja nie uzyskała jednak żadnej współpracy ze strony importerów niepowiązanych ani użytkowników.

| (197) | Nie było zatem przesłanek wskazujących, że utrzymanie środków będzie miało negatywne skutki dla użytkowników lub importerów, które przewyższą pozytywne skutki środków. |
| --- | --- |

(197)

Nie było zatem przesłanek wskazujących, że utrzymanie środków będzie miało negatywne skutki dla użytkowników lub importerów, które przewyższą pozytywne skutki środków.

7.3.   Wnioski dotyczące interesu Unii

Wnioski dotyczące interesu Unii

| (198) | W związku z powyższym Komisja ustaliła, że nie ma przekonujących powodów, aby stwierdzić, że utrzymanie istniejących środków w odniesieniu do przywozu sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chin nie leży w interesie Unii. |
| --- | --- |

(198)

W związku z powyższym Komisja ustaliła, że nie ma przekonujących powodów, aby stwierdzić, że utrzymanie istniejących środków w odniesieniu do przywozu sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chin nie leży w interesie Unii.

8.   ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE

ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE

| (199) | Na podstawie wniosków Komisji dotyczących prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia dumpingu, prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia szkody oraz interesu Unii, należy utrzymać środki antydumpingowe mające zastosowanie do przywozu sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chin. |
| --- | --- |

(199)

Na podstawie wniosków Komisji dotyczących prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia dumpingu, prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia szkody oraz interesu Unii, należy utrzymać środki antydumpingowe mające zastosowanie do przywozu sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chin.

| (200) | Poszczególne stawki cła antydumpingowego określone w art. 1 ust. 2 niniejszego rozporządzenia mają zastosowanie wyłącznie do przywozu produktu objętego przeglądem pochodzącego z Chin i wytworzonego przez wymienione osoby prawne. Przywożony produkt objęty przeglądem, wytworzony przez dowolne inne przedsiębiorstwo, które nie zostało konkretnie wymienione w części normatywnej niniejszego rozporządzenia, w tym podmioty powiązane z przedsiębiorstwami konkretnie wymienionymi, podlega stawce cła stosowanej względem „wszystkich pozostałych przedsiębiorstw”. Nie powinny one być objęte żadną z indywidualnych stawek cła antydumpingowego. |
| --- | --- |

(200)

Poszczególne stawki cła antydumpingowego określone w art. 1 ust. 2 niniejszego rozporządzenia mają zastosowanie wyłącznie do przywozu produktu objętego przeglądem pochodzącego z Chin i wytworzonego przez wymienione osoby prawne. Przywożony produkt objęty przeglądem, wytworzony przez dowolne inne przedsiębiorstwo, które nie zostało konkretnie wymienione w części normatywnej niniejszego rozporządzenia, w tym podmioty powiązane z przedsiębiorstwami konkretnie wymienionymi, podlega stawce cła stosowanej względem „wszystkich pozostałych przedsiębiorstw”. Nie powinny one być objęte żadną z indywidualnych stawek cła antydumpingowego.

| (201) | Przedsiębiorstwo może zwrócić się o zastosowanie indywidualnych stawek cła antydumpingowego w przypadku zmiany jego nazwy. Wniosek w tej sprawie należy kierować do Komisji (76). Wniosek musi zawierać wszystkie istotne informacje, które wykazują, że zmiana nie wpływa na prawo przedsiębiorstwa do korzystania ze stawki celnej, która ma wobec niego zastosowanie. Jeśli zmiana nazwy przedsiębiorstwa nie wpływa na prawo do korzystania ze stawki należności celnej, która ma do niego zastosowanie, rozporządzenie dotyczące zmiany nazwy zostanie opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

(201)

Przedsiębiorstwo może zwrócić się o zastosowanie indywidualnych stawek cła antydumpingowego w przypadku zmiany jego nazwy. Wniosek w tej sprawie należy kierować do Komisji (76). Wniosek musi zawierać wszystkie istotne informacje, które wykazują, że zmiana nie wpływa na prawo przedsiębiorstwa do korzystania ze stawki celnej, która ma wobec niego zastosowanie. Jeśli zmiana nazwy przedsiębiorstwa nie wpływa na prawo do korzystania ze stawki należności celnej, która ma do niego zastosowanie, rozporządzenie dotyczące zmiany nazwy zostanie opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

76

| (202) | W celu zminimalizowania ryzyka obchodzenia cła w związku z różnicą w stawkach celnych potrzebne są szczególne środki gwarantujące stosowanie indywidualnych ceł antydumpingowych. Przedsiębiorstwa, na które nałożono indywidualne cła antydumpingowe, muszą przedstawić ważną fakturę handlową organom celnym państwa członkowskiego. Faktura musi spełniać wymogi określone w art. 1 ust. 3 niniejszego rozporządzenia. Przywóz, któremu nie towarzyszy taka faktura, powinien zostać objęty cłem antydumpingowym obowiązującym wobec „wszystkich pozostałych przedsiębiorstw”. |
| --- | --- |

(202)

W celu zminimalizowania ryzyka obchodzenia cła w związku z różnicą w stawkach celnych potrzebne są szczególne środki gwarantujące stosowanie indywidualnych ceł antydumpingowych. Przedsiębiorstwa, na które nałożono indywidualne cła antydumpingowe, muszą przedstawić ważną fakturę handlową organom celnym państwa członkowskiego. Faktura musi spełniać wymogi określone w art. 1 ust. 3 niniejszego rozporządzenia. Przywóz, któremu nie towarzyszy taka faktura, powinien zostać objęty cłem antydumpingowym obowiązującym wobec „wszystkich pozostałych przedsiębiorstw”.

| (203) | Mimo że przedstawienie tej faktury jest konieczne, aby organy celne państw członkowskich zastosowały indywidualne stawki cła antydumpingowego wobec przywozu, nie jest ona jedynym elementem branym pod uwagę przez organy celne. Organy celne państw członkowskich muszą bowiem przeprowadzić zwykłą kontrolę, nawet jeśli otrzymają fakturę spełniająca wszystkie wymogi określone w art. 1 ust. 3 niniejszego rozporządzenia, i podobnie jak we wszystkich innych przypadkach mogą one żądać dodatkowych dokumentów (dokumentów przewozowych itp.) do celów weryfikacji dokładności danych zawartych w oświadczeniu oraz zapewnienia zasadności późniejszego zastosowania stawki należności celnej zgodnie z prawem celnym. |
| --- | --- |

(203)

Mimo że przedstawienie tej faktury jest konieczne, aby organy celne państw członkowskich zastosowały indywidualne stawki cła antydumpingowego wobec przywozu, nie jest ona jedynym elementem branym pod uwagę przez organy celne. Organy celne państw członkowskich muszą bowiem przeprowadzić zwykłą kontrolę, nawet jeśli otrzymają fakturę spełniająca wszystkie wymogi określone w art. 1 ust. 3 niniejszego rozporządzenia, i podobnie jak we wszystkich innych przypadkach mogą one żądać dodatkowych dokumentów (dokumentów przewozowych itp.) do celów weryfikacji dokładności danych zawartych w oświadczeniu oraz zapewnienia zasadności późniejszego zastosowania stawki należności celnej zgodnie z prawem celnym.

| (204) | Jeżeli wywóz dokonywany przez jedno z przedsiębiorstw korzystających z niższej indywidualnej stawki celnej wzrośnie w znacznym stopniu w przypadku kontynuacji środków, tego rodzaju wzrost wielkości wywozu może zostać uznany za stanowiący sam w sobie zmianę struktury handlu ze względu na kontynuację środków w rozumieniu art. 13 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. W takich okolicznościach oraz pod warunkiem spełnienia określonych wymagań może zostać wszczęte dochodzenie w sprawie obejścia środków. Podczas tego dochodzenia można między innymi zbadać potrzebę zniesienia indywidualnych stawek celnych, a następnie nałożyć cło ogólnokrajowe na przedsiębiorstwo korzystające z niższej indywidualnej stawki cła antydumpingowego. |
| --- | --- |

(204)

Jeżeli wywóz dokonywany przez jedno z przedsiębiorstw korzystających z niższej indywidualnej stawki celnej wzrośnie w znacznym stopniu w przypadku kontynuacji środków, tego rodzaju wzrost wielkości wywozu może zostać uznany za stanowiący sam w sobie zmianę struktury handlu ze względu na kontynuację środków w rozumieniu art. 13 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. W takich okolicznościach oraz pod warunkiem spełnienia określonych wymagań może zostać wszczęte dochodzenie w sprawie obejścia środków. Podczas tego dochodzenia można między innymi zbadać potrzebę zniesienia indywidualnych stawek celnych, a następnie nałożyć cło ogólnokrajowe na przedsiębiorstwo korzystające z niższej indywidualnej stawki cła antydumpingowego.

| (205) | Wszystkie zainteresowane strony zostały poinformowane o istotnych faktach i ustaleniach, na podstawie których zamierzano zalecić utrzymanie obowiązujących środków. Wszystkim stronom wyznaczono również termin składania uwag dotyczących ujawnionych informacji oraz złożenia wniosku o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją lub przed rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu. Nie otrzymano żadnych uwag od zainteresowanych stron. |
| --- | --- |

(205)

Wszystkie zainteresowane strony zostały poinformowane o istotnych faktach i ustaleniach, na podstawie których zamierzano zalecić utrzymanie obowiązujących środków. Wszystkim stronom wyznaczono również termin składania uwag dotyczących ujawnionych informacji oraz złożenia wniosku o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją lub przed rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu. Nie otrzymano żadnych uwag od zainteresowanych stron.

| (206) | Zgodnie z art. 109 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (77), gdy kwotę należy zwrócić w następstwie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, do wypłaty należnych odsetek stosuje się stopę oprocentowania stosowaną przez Europejski Bank Centralny w odniesieniu do jego podstawowych operacji refinansujących, opublikowaną w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, obowiązującą pierwszego kalendarzowego dnia każdego miesiąca. |
| --- | --- |

(206)

Zgodnie z art. 109 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (77), gdy kwotę należy zwrócić w następstwie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, do wypłaty należnych odsetek stosuje się stopę oprocentowania stosowaną przez Europejski Bank Centralny w odniesieniu do jego podstawowych operacji refinansujących, opublikowaną w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, obowiązującą pierwszego kalendarzowego dnia każdego miesiąca.

77

Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej

| (207) | Komitet ustanowiony na mocy art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/1036 nie wydał opinii w sprawie środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, |
| --- | --- |

(207)

Komitet ustanowiony na mocy art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/1036 nie wydał opinii w sprawie środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

1.   Niniejszym nakłada się ostateczne cło antydumpingowe na przywóz sklejki z drewna okoumé, zdefiniowanej jako sklejka składająca się wyłącznie z arkuszy z drewna, przy czym grubość żadnej warstwy nie przekracza 6 mm, przynajmniej z jednym płatem wierzchnim z drewna okoumé niepowleczonego na stałe innymi materiałami, obecnie objętej kodem CN ex 4412 31 10 (kod TARIC 4412311010) i pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej.

2.   Stawka cła antydumpingowego mająca zastosowanie do ceny netto na granicy Unii, przed ocleniem, dla produktów opisanych w ust. 1 i wytwarzanych przez wymienione przedsiębiorstwa, jest następująca:

| Przedsiębiorstwo | Stawka celna | Dodatkowy kod TARIC |
| --- | --- | --- |
| Nantong Zongyi Plywood Co. Ltd, miejscowość Xingdong, miasto Tongzou, prowincja Jiangsu, Chińska Republika Ludowa | 9,6  % | A526 |
| Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co. Ltd, strefa rozwoju gospodarczego Linhai, Zhejiang, Chińska Republika Ludowa | 23,5  % | A527 |
| Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co. Ltd, Xue Lou Miao Pu, okręg Dangshan, prowincja Anhui 235323, Chińska Republika Ludowa | 6,5  % | A528 |
| Jiaxing Jinlin Lumber Co. Ltd, północna część miejscowości Ganyao, Jiashan, prowincja Zhejiang, Chińska Republika Ludowa | 17  % | A529 |
| Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa | 66,7  % | A999 |

Przedsiębiorstwo

Stawka celna

Dodatkowy kod TARIC

Nantong Zongyi Plywood Co. Ltd, miejscowość Xingdong, miasto Tongzou, prowincja Jiangsu, Chińska Republika Ludowa

9,6  %

A526

Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co. Ltd, strefa rozwoju gospodarczego Linhai, Zhejiang, Chińska Republika Ludowa

23,5  %

A527

Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co. Ltd, Xue Lou Miao Pu, okręg Dangshan, prowincja Anhui 235323, Chińska Republika Ludowa

6,5  %

A528

Jiaxing Jinlin Lumber Co. Ltd, północna część miejscowości Ganyao, Jiashan, prowincja Zhejiang, Chińska Republika Ludowa

17  %

A529

Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa

66,7  %

A999

3.   Stosowanie indywidualnych stawek celnych ustalonych dla przedsiębiorstw wymienionych w ust. 2 uwarunkowane jest przedstawieniem organom celnym państw członkowskich ważnej faktury handlowej, która musi zawierać opatrzone datą oświadczenie podpisane przez pracownika podmiotu wystawiającego taką fakturę, z podaniem jego imienia, nazwiska i stanowiska, przy czym takie oświadczenie sporządza się w sposób następujący: „Ja, niżej podpisany, poświadczam, że (ilość) sklejki z drewna okoumé sprzedana na wywóz do Unii Europejskiej objęta niniejszą fakturą została wytworzona przez (nazwa i adres przedsiębiorstwa) (dodatkowy kod TARIC) w (państwo, którego dotyczy postępowanie). Oświadczam, że informacje zawarte w niniejszej fakturze są pełne i zgodne z prawdą.” W przypadku nieprzedstawienia takiej faktury obowiązuje cło mające zastosowanie do „Wszystkich pozostałych przedsiębiorstw”.

4.   O ile nie określono inaczej, zastosowanie mają obowiązujące przepisy dotyczące należności celnych.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 13 czerwca 2023 r.

W imieniu Komisji

Przewodnicząca

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Dz.U. L 176 z 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1942/2004 z dnia 2 listopada 2004 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe i stanowiące o ostatecznym poborze tymczasowego cła nałożonego na przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej (Dz.U. L 336 z 12.11.2004, s. 4).

2

(3)  Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) nr 82/2011 z dnia 31 stycznia 2011 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1225/2009 oraz kończące częściowy przegląd okresowy zgodnie z art. 11 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1225/2009 (Dz.U. L 28 z 2.2.2011, s. 1).

3

(4)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/648 z dnia 5 kwietnia 2017 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 (Dz.U. L 92 z 6.4.2017, s. 48).

4

(5)  Zawiadomienie o zbliżającym się wygaśnięciu niektórych środków antydumpingowych (Dz.U. C 277 z 12.7.2021, s. 2).

5

(6)  Zawiadomienie o wszczęciu przeglądu wygaśnięcia środków antydumpingowych stosowanych względem przywozu sklejki z drewna okoumé pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej (Dz.U. C 150 z 5.4.2022, s. 16).

6

(7)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2588

7

(8)  Dokument roboczy służb Komisji na temat znaczących zakłóceń w gospodarce Chińskiej Republiki Ludowej do celów dochodzeń w sprawie ochrony handlu z dnia 20 grudnia 2017 r., SWD(2017) 483 final/2.

8

(9)  Sprawozdanie – rozdział 2, s. 6–7.

9

(10)  Sprawozdanie – rozdział 2, s. 10.

10

(11)  Dostępne pod adresem: Konstytucja Chińskiej Republiki Ludowej (npc.gov.cn), dostęp w dniu 15 listopada 2022 r.

11

(12)  Sprawozdanie – rozdział 2, s. 20–21.

12

(13)  Sprawozdanie – rozdział 3, s. 41, 73–74.

13

(14)  Sprawozdanie – rozdział 6, s. 120–121.

14

(15)  Sprawozdanie – rozdział 6, s. 122–135.

15

(16)  Sprawozdanie – rozdział 7, s. 167–168.

16

(17)  Sprawozdanie – rozdział 8, s. 169–170, 200–201.

17

(18)  Sprawozdanie – rozdział 2, s. 15–16, sprawozdanie – rozdział 4, s. 50, s. 84, sprawozdanie – rozdział 5, s. 108–109.

18

(19)  Zob.: www.arserwood.com/?back = main (dostęp w dniu 8 lutego 2023 r.).

19

(20)  Zob.: lyj.hunan.gov.cn/tslm_71206/lysc/scxx/201512/t20151227_2693076.html (dostęp w dniu 8 lutego 2023 r.).

20

(21)  Zob. np. art. 33 statutu KPCh, art. 19 prawa spółek Chin lub Wytyczne Biura Generalnego Komitetu Centralnego KPCh w sprawie intensyfikacji prac Zjednoczonego Frontu w sektorze prywatnym w nowej erze z 2020 r.

21

(22)  Zob.: www.cnfpia.org/about-law.html (dostęp w dniu 8 lutego 2023 r.).

22

(23)  Sprawozdanie – rozdział 5, s. 100–101.

23

(24)  Sprawozdanie – rozdział 2, s. 26.

24

(25)  Zob. na przykład: Blanchette, J. - Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster [„W dążeniu do skonsolidowania władzy i zapobieżenia katastrofie”]; Foreign Affairs, t. 100, nr 4, lipiec/sierpień 2021 r., s. 10–19.

25

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(26)  Sprawozdanie – rozdział 2, s. 31–32.

26

(27)  Dostępne pod adresem: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (dostęp w dniu 15 listopada 2022 r.).

27

(28)  Dostępne pod adresem: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (dostęp w dniu 15 listopada 2022 r.)

28

(29)  Financial Times (2020), „Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise” [„Komunistyczna Partia Chin zapewnia sobie większą kontrolę nad prywatnymi przedsiębiorstwami”], artykuł dostępny pod adresem: https://on.ft.com/3mYxP4j (dostęp w dniu 15 listopada 2022 r.).

29

(30)  Zob.: www.arserwood.com/?CateID=10000098&ContentID=10000939 (dostęp w dniu 8 lutego 2023 r.).

30

(31)  Sprawozdanie – rozdziały 14.1–14.3.

31

(32)  Sprawozdanie – rozdział 4, s. 41–42, 83.

32

(33)  Zob. sekcja I.1.39 oraz sekcja I.1.56 załącznika do katalogu wytycznych, dostępnego pod adresem: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (dostęp w dniu 8 lutego 2023 r.).

33

(34)  Dostępne pod adresem: http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-02/13/content_5673332.htm (dostęp w dniu 8 lutego 2023 r.).

34

(35)  Zob. sekcja III.2 planu.

35

(36)  Zob.: www.gov.cn/xinwen/2019-02/19/content_5366730.htm (dostęp w dniu 8 lutego 2023 r.).

36

(37)  Zob. sekcja 3 wytycznych.

37

(38)  Sprawozdanie – rozdział 6, s. 138–149.

38

(39)  Sprawozdanie – rozdział 9, s. 216.

39

(40)  Sprawozdanie – rozdział 9, s. 213–215.

40

(41)  Sprawozdanie – rozdział 9, s. 209–211.

41

(42)  Sprawozdanie – rozdział 13, s. 332–337.

42

(43)  Sprawozdanie – rozdział 13, s. 336.

43

(44)  Sprawozdanie – rozdział 13, s. 337–341.

44

(45)  Sprawozdanie – rozdział 6, s. 114–117.

45

(46)  Sprawozdanie – rozdział 6, s. 119.

46

(47)  Sprawozdanie – rozdział 6, s. 120.

47

(48)  Sprawozdanie – rozdział 6, s. 121–122, 126–128, 133–135.

48

(49)  Zob. oficjalny dokument programowy Chińskiej Komisji Regulacyjnej ds. Banków i Ubezpieczeń (CBIRC) z dnia 28 sierpnia 2020 r.: trzyletni plan działania na rzecz doskonalenia ładu korporacyjnego sektora bankowego i ubezpieczeń (2020–2022), dostępny pod adresem: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (dostęp w dniu 15 listopada 2022 r.). W planie zaleca się, aby „dalej postępować zgodnie z przesłaniem ujętym w przemówieniu programowym Sekretarza Generalnego Xi Jinpinga na temat przyspieszenia reformy ładu korporacyjnego sektora finansowego”. Ponadto sekcja II planu jest ukierunkowana na promowanie organicznej integracji przywództwa Partii w ramach ładu korporacyjnego: „Sprawimy, że włączenie przywództwa Partii do ładu korporacyjnego stanie się bardziej systematyczne, znormalizowane i oparte na procedurach [...] Komitet Partii musi omówić główne kwestie operacyjne i kwestie dotyczące zarządzania zanim Zarząd lub kadra kierownicza wyższego szczebla podejmie decyzję”.

49

(50)  Zob. zawiadomienie CBIRC w sprawie metody oceny efektywności działania banków komercyjnych, wydane w dniu 15 grudnia 2020 r. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (ostatnie wyświetlenie w dniu 12 kwietnia 2021 r.).

50

(51)  Zob. dokument roboczy MFW „Resolving China’s Corporate Debt Problem” sporządzony przez Wojciecha Maliszewskiego, Serkana Arslanalpa, Johna Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joonga Shika Kanga, W. Raphaela Lama, T. Daniela Law, Wei Liao, Nadię Rendak, Philippe’a Wingendera, Jiangyan, październik 2016 r., WP/16/203.

51

(52)  Sprawozdanie – rozdział 6, s. 121–122, 126–128, 133–135.

52

(53)  Zob. OECD (2019 r.), OECD Economic Surveys: Chiny 2019 r., OECD Publishing, Paryż, s. 29, dostępne pod adresem:

53

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (dostęp w dniu 8 lutego 2023 r.).

(54)  Zob.: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (dostęp w dniu 22 listopada 2022 r.).

54

(55)  World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

55

(56)  Jeżeli w żadnym państwie o podobnym poziomie rozwoju nie istnieje produkcja produktu objętego przeglądem, można uwzględnić produkcję produktu należącego do tej samej ogólnej kategorii lub sektora produktu objętego przeglądem.

56

(57)  Wniosek o dokonanie przeglądu wygaśnięcia, sekcja 4.1.1.

57

(58)  Ibidem.

58

(59)  
  Ibidem. W celu ustalenia wartości normalnej w przypadku Indonezji wniosek opiera się na sprawozdaniach finansowych producentów sklejki z drewna drzew tropikalnych, natomiast w przypadku Turcji – na danych ze sprawozdań finansowych producentów sklejki z drewna okoumé.

59

Ibidem

(60)  http://connect.ihsmarkit.com/gta/home

60

(61)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Elektrik-ve-Dogal-Gaz-Fiyatlari-II.-Donem:-Temmuz-Aralik-2021-45566

61

(62)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=istihdam-issizlik-ve-ucret-108&dil=2

62

(63)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/755 z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie wspólnych reguł przywozu z niektórych państw trzecich (Dz.U. L 123 z 19.5.2015, s. 33). Art. 2 ust. 7 rozporządzenia podstawowego stanowi, że ceny krajowe w tych krajach nie mogą być wykorzystywane do określania wartości normalnej.

63

(64)  Przedstawione dane zweryfikowano na miejscu i uzgodniono je z księgami rachunkowymi przedsiębiorstwa.

64

(65)  Informacje dostępne na mapie dostępu do rynku na stronie internetowej Międzynarodowego Centrum Handlu, www.macmap.org (MacMap) (ostatnie wyświetlenie 31 stycznia 2023 r.).

65

(66)  Dostępne pod adresem: https://sherlock.trade.ec.europa.eu/sherlock/viewDoc.do?activityId=101&docId=104397

66

(67)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=istihdam-issizlik-ve-ucret-108&dil=2

67

(68)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Elektrik-ve-Dogal-Gaz-Fiyatlari-II.-Donem:-Temmuz-Aralik-2021-45566

68

(69)  Dostępne pod adresem: https://sherlock.trade.ec.europa.eu/sherlock/viewDoc.do?activityId=101&docId=104537

69

Dotyczy: t22.006603

(70)  Wniosek o dokonanie przeglądu wygaśnięcia, sekcja 5.4 oraz jawna wersja załącznika XXIII.

70

(71)  Wniosek o dokonanie przeglądu, sekcja 3.2, s. 27 oraz jawna wersja załącznika XIV.

71

(72)  FAOSTAT (https://www.fao.org/faostat/en/#data/FO), 5 stycznia 2023 r.

72

(73)  Wniosek o dokonanie przeglądu, załącznik IX.

73

(74)  Mapa dostępu do rynku (https://www.macmap.org/en/query/trade-remedies) oraz dane Global Trade Alert (https://www.globaltradealert.org/data_extraction), 19 września 2022 r.

74

(75)  Zob. motyw 76 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2017/648.

75

(76)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgia.

76

(77)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

77

---

DECYZJE

| 14.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 153/35 |
| --- | --- | --- | --- |

14.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 153/35

---

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2023/1160

z dnia 31 maja 2023 r.

w sprawie wniosku o rejestrację europejskiej inicjatywy obywatelskiej zatytułowanej „Skuteczne wprowadzenie w życie w krajach UE koncepcji precedensu sądowego” zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788

(notyfikowana jako dokument nr C(2023) 3632)

(Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej (1), w szczególności jego art. 6 ust. 2 i 3,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | W dniu 4 maja 2023 r. do Komisji wpłynął wniosek o rejestrację europejskiej inicjatywy obywatelskiej zatytułowanej „Skuteczne wprowadzenie w życie w krajach UE koncepcji precedensu sądowego” („Effective implementation of the concept of judicial precedent in EU countries”). |
| --- | --- |

(1)

W dniu 4 maja 2023 r. do Komisji wpłynął wniosek o rejestrację europejskiej inicjatywy obywatelskiej zatytułowanej „Skuteczne wprowadzenie w życie w krajach UE koncepcji precedensu sądowego” („Effective implementation of the concept of judicial precedent in EU countries”).

| (2) | Wniosek ten złożono w następstwie wniosku o rejestrację europejskiej inicjatywy obywatelskiej zatytułowanej „Skuteczne wprowadzenie w życie we wszystkich krajach UE koncepcji precedensu sądowego”, który to wniosek wpłynął do Komisji w dniu 14 lutego 2023 r. |
| --- | --- |

(2)

Wniosek ten złożono w następstwie wniosku o rejestrację europejskiej inicjatywy obywatelskiej zatytułowanej „Skuteczne wprowadzenie w życie we wszystkich krajach UE koncepcji precedensu sądowego”, który to wniosek wpłynął do Komisji w dniu 14 lutego 2023 r.

| (3) | Pismem z dnia 8 marca 2023 r. (C(2023) 1602 final), zgodnie z art. 6 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2019/788, Komisja poinformowała grupę organizatorów, że w odniesieniu do wniosku o rejestrację złożonego w dniu 14 lutego 2023 r. wymogi dotyczące rejestracji określone w art. 6 ust. 3 akapit pierwszy lit. a), d) i e) tego rozporządzenia są spełnione oraz że jego art. 6 ust. 3 akapit pierwszy lit. b) nie ma zastosowania. Komisja wyjaśniła jednak również, że inicjatywa nie spełnia wymogu określonego w art. 6 ust. 3 akapit pierwszy lit. c) rozporządzenia (UE) 2019/788, ponieważ art. 81 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), który organizatorzy przyjęli jako podstawę dla swojej inicjatywy, nie stanowi podstawy prawnej dla aktu prawnego zaproponowanego w ramach inicjatywy, gdyż przepis ten ma zastosowanie wyłącznie do spraw mających skutki transgraniczne. Również art. 82 TFUE nie mógł stanowić podstawy prawnej dla aktu prawnego zaproponowanego w ramach inicjatywy, ponieważ cel inicjatywy wykraczał wyraźnie poza zakres czterech obszarów określonych w art. 82 ust. 1 lit. a)–d) TFUE. Inicjatywa nie wchodziła ponadto w zakres żadnego z trzech obszarów określonych w art. 82 ust. 2 lit. a)–c) TFUE ani nie dotyczyła „innych szczególnych aspektów postępowania karnego”, o których mowa w art. 82 ust. 2 lit. d) TFUE. Komisja poinformowała również organizatorów, że art. 65 TFUE, na który powołano się w inicjatywie, nie ma znaczenia w tym kontekście oraz że art. 20 i 45 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej nie uprawniają Komisji do zaproponowania aktu prawnego. W związku z tym Komisja poinformowała organizatorów zgodnie z art. 6 ust. 4 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) 2019/788, że mogą oni dokonać zmiany inicjatywy w celu uwzględnienia oceny Komisji albo utrzymać lub wycofać pierwotną inicjatywę zgodnie z art. 6 ust. 4 akapit drugi rozporządzenia (UE) 2019/788. |
| --- | --- |

(3)

Pismem z dnia 8 marca 2023 r. (C(2023) 1602 final), zgodnie z art. 6 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2019/788, Komisja poinformowała grupę organizatorów, że w odniesieniu do wniosku o rejestrację złożonego w dniu 14 lutego 2023 r. wymogi dotyczące rejestracji określone w art. 6 ust. 3 akapit pierwszy lit. a), d) i e) tego rozporządzenia są spełnione oraz że jego art. 6 ust. 3 akapit pierwszy lit. b) nie ma zastosowania. Komisja wyjaśniła jednak również, że inicjatywa nie spełnia wymogu określonego w art. 6 ust. 3 akapit pierwszy lit. c) rozporządzenia (UE) 2019/788, ponieważ art. 81 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), który organizatorzy przyjęli jako podstawę dla swojej inicjatywy, nie stanowi podstawy prawnej dla aktu prawnego zaproponowanego w ramach inicjatywy, gdyż przepis ten ma zastosowanie wyłącznie do spraw mających skutki transgraniczne. Również art. 82 TFUE nie mógł stanowić podstawy prawnej dla aktu prawnego zaproponowanego w ramach inicjatywy, ponieważ cel inicjatywy wykraczał wyraźnie poza zakres czterech obszarów określonych w art. 82 ust. 1 lit. a)–d) TFUE. Inicjatywa nie wchodziła ponadto w zakres żadnego z trzech obszarów określonych w art. 82 ust. 2 lit. a)–c) TFUE ani nie dotyczyła „innych szczególnych aspektów postępowania karnego”, o których mowa w art. 82 ust. 2 lit. d) TFUE. Komisja poinformowała również organizatorów, że art. 65 TFUE, na który powołano się w inicjatywie, nie ma znaczenia w tym kontekście oraz że art. 20 i 45 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej nie uprawniają Komisji do zaproponowania aktu prawnego. W związku z tym Komisja poinformowała organizatorów zgodnie z art. 6 ust. 4 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) 2019/788, że mogą oni dokonać zmiany inicjatywy w celu uwzględnienia oceny Komisji albo utrzymać lub wycofać pierwotną inicjatywę zgodnie z art. 6 ust. 4 akapit drugi rozporządzenia (UE) 2019/788.

| (4) | W dniu 4 maja 2023 r. grupa organizatorów ponownie przedłożyła inicjatywę. |
| --- | --- |

(4)

W dniu 4 maja 2023 r. grupa organizatorów ponownie przedłożyła inicjatywę.

| (5) | Cele inicjatywy wyrażone przez organizatorów to wprowadzenie „mechanizmu na szczeblu krajowym gwarantującego wzajemne uznawanie prawomocnych orzeczeń sądowych wydanych przez sądy” w innych państwach członkowskich oraz „możliwości powoływania się na krajowe precedensy sądowe, co do których rozstrzygnięcie wydały sądy danego państwa”. Proponowany mechanizm miałby zastosowanie, pod warunkiem że: „a) Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) miał okazję dokonać wykładni mających zastosowanie przepisów prawa UE” oraz że „b) dana sprawa dotyczy podobnych lub identycznych kwestii prawnych”. Organizatorzy uważają, że „mechanizm ten powinien być faktycznie dostępny dla stron postępowania, umożliwiając im złożenie wniosku o uznanie innego orzeczenia mającego znaczenie dla ich sprawy na dowolnym etapie postępowania. Należy ponadto zapewnić pewien stopień elastyczności w świetle klauzuli rebus sic stantibus, aby umożliwić zmianę orzecznictwa w przypadku, gdy uległy zmianie pewne podstawowe okoliczności”. Organizatorzy uważają także, że państwa członkowskie powinny być „zobowiązane do nakładania skutecznych, odstraszających i proporcjonalnych kar w przypadkach, gdy nie zastosowano się do tego mechanizmu”. |
| --- | --- |

(5)

Cele inicjatywy wyrażone przez organizatorów to wprowadzenie „mechanizmu na szczeblu krajowym gwarantującego wzajemne uznawanie prawomocnych orzeczeń sądowych wydanych przez sądy” w innych państwach członkowskich oraz „możliwości powoływania się na krajowe precedensy sądowe, co do których rozstrzygnięcie wydały sądy danego państwa”. Proponowany mechanizm miałby zastosowanie, pod warunkiem że: „a) Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) miał okazję dokonać wykładni mających zastosowanie przepisów prawa UE” oraz że „b) dana sprawa dotyczy podobnych lub identycznych kwestii prawnych”. Organizatorzy uważają, że „mechanizm ten powinien być faktycznie dostępny dla stron postępowania, umożliwiając im złożenie wniosku o uznanie innego orzeczenia mającego znaczenie dla ich sprawy na dowolnym etapie postępowania. Należy ponadto zapewnić pewien stopień elastyczności w świetle klauzuli rebus sic stantibus, aby umożliwić zmianę orzecznictwa w przypadku, gdy uległy zmianie pewne podstawowe okoliczności”. Organizatorzy uważają także, że państwa członkowskie powinny być „zobowiązane do nakładania skutecznych, odstraszających i proporcjonalnych kar w przypadkach, gdy nie zastosowano się do tego mechanizmu”.

| (6) | Załącznik do inicjatywy zawiera bardziej szczegółowe informacje na temat przedmiotu, celów i kontekstu inicjatywy. Stwierdzono w nim, że „TSUE i instytucje UE wielokrotnie stwierdzały, że w niektórych państwach UE sądy mają tendencję do stosowania prawa unijnego bez zapewnienia jednolitego i spójnego podejścia” oraz że „narusza to równość państw członkowskich wobec traktatów” i „skutkuje możliwą dyskryminacją stron sporu w poszczególnych państwach członkowskich oraz znaczną niepewnością co do sposobu zapewnienia zgodności z prawem unijnym na szczeblu krajowym”. Powołując się na art. 4 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, w załączniku wyjaśniono, że inicjatywa „ma na celu konsolidację jednolitej praktyki sądowej w państwach członkowskich, przy jednoczesnym poszanowaniu różnic w kulturze sądowej i tradycjach sądowych”. Stwierdzono w nim również, że wniosek jest „proporcjonalny i konieczny do zapewnienia ochrony praworządności i utrzymania jednolitego stosowania prawa unijnego, ponieważ przez wprowadzenie mechanizmu, który prowadzi do uznawania wcześniejszych orzeczeń sądowych, pozwala zachować tradycje sądowe i autonomię proceduralną każdego państwa członkowskiego”. Osoby fizyczne powinny mieć ponadto możliwość powołania się na „mechanizm kontroli orzeczeń, które są niezgodne z precedensami sądowymi dotyczącymi podobnych lub identycznych sytuacji”. W tym kontekście w załączniku wspomniano, że państwa członkowskie odpowiadałyby za monitorowanie właściwego wdrażania mechanizmu przez sądy krajowe, „co oznacza, że państwa członkowskie mogłyby zostać pociągnięte do odpowiedzialności za naruszenia obowiązków wynikających z prawa UE zgodnie z utrwalonym orzecznictwem TSUE”. |
| --- | --- |

(6)

Załącznik do inicjatywy zawiera bardziej szczegółowe informacje na temat przedmiotu, celów i kontekstu inicjatywy. Stwierdzono w nim, że „TSUE i instytucje UE wielokrotnie stwierdzały, że w niektórych państwach UE sądy mają tendencję do stosowania prawa unijnego bez zapewnienia jednolitego i spójnego podejścia” oraz że „narusza to równość państw członkowskich wobec traktatów” i „skutkuje możliwą dyskryminacją stron sporu w poszczególnych państwach członkowskich oraz znaczną niepewnością co do sposobu zapewnienia zgodności z prawem unijnym na szczeblu krajowym”. Powołując się na art. 4 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, w załączniku wyjaśniono, że inicjatywa „ma na celu konsolidację jednolitej praktyki sądowej w państwach członkowskich, przy jednoczesnym poszanowaniu różnic w kulturze sądowej i tradycjach sądowych”. Stwierdzono w nim również, że wniosek jest „proporcjonalny i konieczny do zapewnienia ochrony praworządności i utrzymania jednolitego stosowania prawa unijnego, ponieważ przez wprowadzenie mechanizmu, który prowadzi do uznawania wcześniejszych orzeczeń sądowych, pozwala zachować tradycje sądowe i autonomię proceduralną każdego państwa członkowskiego”. Osoby fizyczne powinny mieć ponadto możliwość powołania się na „mechanizm kontroli orzeczeń, które są niezgodne z precedensami sądowymi dotyczącymi podobnych lub identycznych sytuacji”. W tym kontekście w załączniku wspomniano, że państwa członkowskie odpowiadałyby za monitorowanie właściwego wdrażania mechanizmu przez sądy krajowe, „co oznacza, że państwa członkowskie mogłyby zostać pociągnięte do odpowiedzialności za naruszenia obowiązków wynikających z prawa UE zgodnie z utrwalonym orzecznictwem TSUE”.

| (7) | W rozumieniu Komisji zmieniona inicjatywa ma na celu wprowadzenie mechanizmu zapewniającego wzajemne uznawanie prawomocnych orzeczeń sądowych wydanych przez sądy w innych państwach członkowskich oraz opieranie się na krajowych precedensach sądowych, co do których rozstrzygnięcie wydały sądy danego państwa. Mechanizm ten miałby zastosowanie pod warunkiem łącznego spełnienia trzech kryteriów: (i) w prawomocnym orzeczeniu sądowym zastosowano przepisy prawa Unii; (ii) TSUE dokonał już wykładni tych samych odpowiednich przepisów prawa Unii oraz (iii) dana sprawa jest regulowana podobnymi lub identycznymi elementami prawa. |
| --- | --- |

(7)

W rozumieniu Komisji zmieniona inicjatywa ma na celu wprowadzenie mechanizmu zapewniającego wzajemne uznawanie prawomocnych orzeczeń sądowych wydanych przez sądy w innych państwach członkowskich oraz opieranie się na krajowych precedensach sądowych, co do których rozstrzygnięcie wydały sądy danego państwa. Mechanizm ten miałby zastosowanie pod warunkiem łącznego spełnienia trzech kryteriów: (i) w prawomocnym orzeczeniu sądowym zastosowano przepisy prawa Unii; (ii) TSUE dokonał już wykładni tych samych odpowiednich przepisów prawa Unii oraz (iii) dana sprawa jest regulowana podobnymi lub identycznymi elementami prawa.

| (8) | Art. 81 ust. 1 TFUE stanowi, że Unia ma rozwijać współpracę sądową w sprawach cywilnych mających skutki transgraniczne, w oparciu o zasadę wzajemnego uznawania orzeczeń sądowych i pozasądowych. Współpraca ta może obejmować środki służące zbliżeniu przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich. Art. 81 ust. 2 lit. a) TFUE stanowi ponadto, że Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, przyjmują, w szczególności, jeżeli jest to niezbędne do prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego, środki mające na celu zapewnienie wzajemnego uznawania i wykonywania przez państwa członkowskie orzeczeń sądowych i pozasądowych. |
| --- | --- |

(8)

Art. 81 ust. 1 TFUE stanowi, że Unia ma rozwijać współpracę sądową w sprawach cywilnych mających skutki transgraniczne, w oparciu o zasadę wzajemnego uznawania orzeczeń sądowych i pozasądowych. Współpraca ta może obejmować środki służące zbliżeniu przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich. Art. 81 ust. 2 lit. a) TFUE stanowi ponadto, że Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, przyjmują, w szczególności, jeżeli jest to niezbędne do prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego, środki mające na celu zapewnienie wzajemnego uznawania i wykonywania przez państwa członkowskie orzeczeń sądowych i pozasądowych.

| (9) | Podobnie art. 82 ust. 1 TFUE, który dotyczy współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, stanowi, że współpraca taka opiera się na zasadzie wzajemnego uznawania wyroków i orzeczeń sądowych oraz że obejmuje ona zbliżanie przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich w dziedzinach, o których mowa w art. 82 ust. 2 i art. 83 TFUE. Zgodnie z art. 82 ust. 1 akapit drugi lit. a) TFUE Parlament Europejski i Rada mają przyjmować środki mające na celu ustanowienie zasad i procedur zapewniających uznawanie w całej Unii wszystkich form wyroków i orzeczeń sądowych. |
| --- | --- |

(9)

Podobnie art. 82 ust. 1 TFUE, który dotyczy współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, stanowi, że współpraca taka opiera się na zasadzie wzajemnego uznawania wyroków i orzeczeń sądowych oraz że obejmuje ona zbliżanie przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich w dziedzinach, o których mowa w art. 82 ust. 2 i art. 83 TFUE. Zgodnie z art. 82 ust. 1 akapit drugi lit. a) TFUE Parlament Europejski i Rada mają przyjmować środki mające na celu ustanowienie zasad i procedur zapewniających uznawanie w całej Unii wszystkich form wyroków i orzeczeń sądowych.

| (10) | Zważywszy, że celem inicjatywy jest wprowadzenie koncepcji wzajemnego uznawania w sprawach, które wymagają pod pewnymi warunkami stosowania przepisów prawa Unii, Komisja uważa, że cel inicjatywy wchodzi w zakres art. 81 i 82 TFUE. |
| --- | --- |

(10)

Zważywszy, że celem inicjatywy jest wprowadzenie koncepcji wzajemnego uznawania w sprawach, które wymagają pod pewnymi warunkami stosowania przepisów prawa Unii, Komisja uważa, że cel inicjatywy wchodzi w zakres art. 81 i 82 TFUE.

| (11) | Z tego względu żadna z części inicjatywy nie wykracza w sposób oczywisty poza kompetencje Komisji do przedłożenia wniosku dotyczącego aktu prawnego Unii w celu wprowadzenia w życie Traktatów. |
| --- | --- |

(11)

Z tego względu żadna z części inicjatywy nie wykracza w sposób oczywisty poza kompetencje Komisji do przedłożenia wniosku dotyczącego aktu prawnego Unii w celu wprowadzenia w życie Traktatów.

| (12) | Konkluzja ta pozostaje bez uszczerbku dla oceny, czy w tym przypadku spełnione są konkretne warunki faktyczne i merytoryczne wymagane do podjęcia działań przez Komisję, w tym zgodność z zasadami proporcjonalności i pomocniczości oraz z prawami podstawowymi. |
| --- | --- |

(12)

Konkluzja ta pozostaje bez uszczerbku dla oceny, czy w tym przypadku spełnione są konkretne warunki faktyczne i merytoryczne wymagane do podjęcia działań przez Komisję, w tym zgodność z zasadami proporcjonalności i pomocniczości oraz z prawami podstawowymi.

| (13) | Grupa organizatorów przedstawiła odpowiednie dowody na to, że inicjatywa spełnia wymogi określone w art. 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) 2019/788, i wskazała osoby wyznaczone do kontaktów zgodnie z art. 5 ust. 3 akapit pierwszy tego rozporządzenia. |
| --- | --- |

(13)

Grupa organizatorów przedstawiła odpowiednie dowody na to, że inicjatywa spełnia wymogi określone w art. 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) 2019/788, i wskazała osoby wyznaczone do kontaktów zgodnie z art. 5 ust. 3 akapit pierwszy tego rozporządzenia.

| (14) | Inicjatywa nie jest oczywistym nadużyciem i nie jest w sposób wyraźny niepoważna lub dokuczliwa, nie jest też w sposób oczywisty sprzeczna z wartościami Unii określonymi w art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej ani z prawami zapisanymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

(14)

Inicjatywa nie jest oczywistym nadużyciem i nie jest w sposób wyraźny niepoważna lub dokuczliwa, nie jest też w sposób oczywisty sprzeczna z wartościami Unii określonymi w art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej ani z prawami zapisanymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

| (15) | Należy zatem zarejestrować inicjatywę „Skuteczne wprowadzenie w życie w krajach UE koncepcji precedensu sądowego”. |
| --- | --- |

(15)

Należy zatem zarejestrować inicjatywę „Skuteczne wprowadzenie w życie w krajach UE koncepcji precedensu sądowego”.

| (16) | Konkluzja, że warunki rejestracji określone w art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/788 są spełnione, nie oznacza, że Komisja w jakikolwiek sposób potwierdza poprawność treści inicjatywy pod względem merytorycznym, za co wyłączną odpowiedzialność ponosi grupa organizatorów inicjatywy. Treść inicjatywy wyraża jedynie poglądy grupy organizatorów i w żaden sposób nie może być rozumiana jako odzwierciedlenie poglądów Komisji, |
| --- | --- |

(16)

Konkluzja, że warunki rejestracji określone w art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/788 są spełnione, nie oznacza, że Komisja w jakikolwiek sposób potwierdza poprawność treści inicjatywy pod względem merytorycznym, za co wyłączną odpowiedzialność ponosi grupa organizatorów inicjatywy. Treść inicjatywy wyraża jedynie poglądy grupy organizatorów i w żaden sposób nie może być rozumiana jako odzwierciedlenie poglądów Komisji,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Niniejszym rejestruje się europejską inicjatywę obywatelską zatytułowaną „Skuteczne wprowadzenie w życie w krajach UE koncepcji precedensu sądowego”.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja skierowana jest do grupy organizatorów inicjatywy obywatelskiej „Skuteczne wprowadzenie w życie w krajach UE koncepcji precedensu sądowego”, reprezentowanej przez następujące osoby wyznaczone do kontaktów: Mariusa PITIGOI i Mihaelę-Roxanę GODINAC.

Sporządzono w Brukseli dnia 31 maja 2023 r.

W imieniu Komisji

Věra JOUROVÁ

Wiceprzewodnicząca

---

(1)  
  Dz.U. L 130 z 17.5.2019, s. 55.

1

---