# Europos Sąjungos L 207/2023

| | ISSN 1977-0723 |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | L 207 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Teisės aktai | 66 metai2023m. rugpjūčio 22d. |

ISSN 1977-0723

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

L 207

Leidimas lietuvių kalba

Teisės aktai

66 metai2023m. rugpjūčio 22d.

---

| Turinys | | II   Ne teisėkūros procedūra priimami aktai | Puslapis |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGLAMENTAI |
| | * | 2023 m. rugpjūčio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/1647, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1037 18 straipsnį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis kompensacinis muitas | 1 |
| | * | 2023 m. rugpjūčio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/1648, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis antidempingo muitas | 41 |
| | * | 2023 m. rugpjūčio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/1649, kuriuo inicijuojamas tyrimas dėl galimo antidempingo priemonių, nustatytų Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2021/1930 importuojamai Rusijos kilmės beržo fanerai, vengimo importuojant iš Turkijos ir Kazachstano siunčiamą beržo fanerą, deklaruojamą arba nedeklaruojamą kaip Turkijos ir Kazachstano kilmės, ir kuriuo nustatomas reikalavimas registruoti importuojamą beržo fanerą, siunčiamą iš Turkijos ir Kazachstano | 77 |

Turinys

II   Ne teisėkūros procedūra priimami aktai

Puslapis

REGLAMENTAI

*

2023 m. rugpjūčio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/1647, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1037 18 straipsnį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis kompensacinis muitas

1

*

2023 m. rugpjūčio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/1648, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis antidempingo muitas

41

*

2023 m. rugpjūčio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/1649, kuriuo inicijuojamas tyrimas dėl galimo antidempingo priemonių, nustatytų Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2021/1930 importuojamai Rusijos kilmės beržo fanerai, vengimo importuojant iš Turkijos ir Kazachstano siunčiamą beržo fanerą, deklaruojamą arba nedeklaruojamą kaip Turkijos ir Kazachstano kilmės, ir kuriuo nustatomas reikalavimas registruoti importuojamą beržo fanerą, siunčiamą iš Turkijos ir Kazachstano

77

| LT | Aktai, kurių pavadinimai spausdinami paprastu šriftu, yra susiję su kasdieniu žemės ūkio reikalų valdymu ir paprastai galioja ribotą laikotarpį.
  Visų kitų aktų pavadinimai spausdinami ryškesniu šriftu ir prieš juos dedama žvaigždutė. |
| --- | --- |

LT

Aktai, kurių pavadinimai spausdinami paprastu šriftu, yra susiję su kasdieniu žemės ūkio reikalų valdymu ir paprastai galioja ribotą laikotarpį.

Visų kitų aktų pavadinimai spausdinami ryškesniu šriftu ir prieš juos dedama žvaigždutė.

---

II Ne teisėkūros procedūra priimami aktai

REGLAMENTAI

| 2023 8 22 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 207/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2023 8 22

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 207/1

---

KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2023/1647

2023 m. rugpjūčio 21 d.

kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1037 18 straipsnį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis kompensacinis muitas

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1037 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (1), ypač į jo 18 straipsnį,

kadangi:

1.   PROCEDŪRA

PROCEDŪRA

1.1.   Ankstesni tyrimai ir galiojančios priemonės

Ankstesni tyrimai ir galiojančios priemonės

| (1) | Antisubsidinės priemonės tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR, Kinija arba nagrinėjamoji šalis) kilmės plonam kreidiniam popieriui iš pradžių buvo nustatytos 2011 m. Tarybos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 425/2011 (2) (toliau – pradinės priemonės). Tyrimas, po kurio nustatytos pradinės priemonės, vadinamas pradiniu tyrimu. |
| --- | --- |

(1)

Antisubsidinės priemonės tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR, Kinija arba nagrinėjamoji šalis) kilmės plonam kreidiniam popieriui iš pradžių buvo nustatytos 2011 m. Tarybos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 425/2011 (2) (toliau – pradinės priemonės). Tyrimas, po kurio nustatytos pradinės priemonės, vadinamas pradiniu tyrimu.

2

| (2) | Pradinės priemonės – tai 4–12 % ad valorem muito norma atskirai nurodytų eksportuotojų importuojamam produktui ir 12 % muito norma visos šalies mastu kitų eksportuotojų importuojamam produktui. |
| --- | --- |

(2)

Pradinės priemonės – tai 4–12 % ad valorem muito norma atskirai nurodytų eksportuotojų importuojamam produktui ir 12 % muito norma visos šalies mastu kitų eksportuotojų importuojamam produktui.

ad valorem

| (3) | Atlikus antidempingo tyrimą Taryba Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 451/2011 (3) tam tikram importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui taip pat nustatė galutinį antidempingo muitą. |
| --- | --- |

(3)

Atlikus antidempingo tyrimą Taryba Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 451/2011 (3) tam tikram importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui taip pat nustatė galutinį antidempingo muitą.

3

| (4) | 2017 m. liepos 4 d., atlikusi priemonių galiojimo termino peržiūrą (toliau – priemonių galiojimo termino peržiūra) pagal Reglamento (ES) 2016/1037 (toliau – pagrindinis reglamentas) 18 straipsnį, Komisija pratęsė pradiniame tyrime nustatytų priemonių taikymą penkeriems metams Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1187 (4) (toliau – priemonių galiojimo termino peržiūros reglamentas). |
| --- | --- |

(4)

2017 m. liepos 4 d., atlikusi priemonių galiojimo termino peržiūrą (toliau – priemonių galiojimo termino peržiūra) pagal Reglamento (ES) 2016/1037 (toliau – pagrindinis reglamentas) 18 straipsnį, Komisija pratęsė pradiniame tyrime nustatytų priemonių taikymą penkeriems metams Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1187 (4) (toliau – priemonių galiojimo termino peržiūros reglamentas).

4

| (5) | Šiuo metu galioja 4–12 % kompensaciniai muitai. |
| --- | --- |

(5)

Šiuo metu galioja 4–12 % kompensaciniai muitai.

1.2.   Prašymas atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą

Prašymas atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą

| (6) | Paskelbus pranešimą apie artėjančią kompensacinių priemonių, taikomų tam tikram importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui, galiojimo pabaigą (5), Europos Komisija (toliau – Komisija) gavo prašymą inicijuoti priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį. |
| --- | --- |

(6)

Paskelbus pranešimą apie artėjančią kompensacinių priemonių, taikomų tam tikram importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui, galiojimo pabaigą (5), Europos Komisija (toliau – Komisija) gavo prašymą inicijuoti priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį.

5

| (7) | Prašymą 2022 m. kovo 31 d. pateikė penki Sąjungos gamintojai („Arctic Paper Grycksbo AB“, „Burgo Group SpA“, „Fedrigoni SpA“, „Lecta Group“ ir „Sappi Europe SA“), bendrai vadinami pareiškėjais, kurie pagamina daugiau nei 50 % viso tam tikro plono kreidinio popieriaus Sąjungoje. |
| --- | --- |

(7)

Prašymą 2022 m. kovo 31 d. pateikė penki Sąjungos gamintojai („Arctic Paper Grycksbo AB“, „Burgo Group SpA“, „Fedrigoni SpA“, „Lecta Group“ ir „Sappi Europe SA“), bendrai vadinami pareiškėjais, kurie pagamina daugiau nei 50 % viso tam tikro plono kreidinio popieriaus Sąjungoje.

| (8) | Prašymas atlikti peržiūrą buvo grindžiamas tuo, kad pasibaigus priemonių galiojimui subsidijavimas veikiausiai tęstųsi arba pasikartotų ir pasikartotų Sąjungos pramonei daroma žala. |
| --- | --- |

(8)

Prašymas atlikti peržiūrą buvo grindžiamas tuo, kad pasibaigus priemonių galiojimui subsidijavimas veikiausiai tęstųsi arba pasikartotų ir pasikartotų Sąjungos pramonei daroma žala.

1.3.   Priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimas

Priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimas

| (9) | Nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų, pagrindžiančių priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą, 2022 m. birželio 30 d. Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 18 straipsniu, inicijavo tam tikram į Sąjungą importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui taikomų galiojančių priemonių galiojimo termino peržiūrą. Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė pranešimą apie inicijavimą (6) (toliau – pranešimas apie inicijavimą). Atsižvelgdama į pagrindinio reglamento 18 straipsnio 2 dalį, Komisija parengė memorandumą dėl įrodymų pakankamumo, kuriame pateikiamas visų Komisijos turimų įrodymų, kuriais remdamasi Komisija inicijuoja šį tyrimą, vertinimas. Šis memorandumas pateiktas suinteresuotosioms šalims susipažinti skirtoje byloje. |
| --- | --- |

(9)

Nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų, pagrindžiančių priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą, 2022 m. birželio 30 d. Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 18 straipsniu, inicijavo tam tikram į Sąjungą importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui taikomų galiojančių priemonių galiojimo termino peržiūrą. Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė pranešimą apie inicijavimą (6) (toliau – pranešimas apie inicijavimą). Atsižvelgdama į pagrindinio reglamento 18 straipsnio 2 dalį, Komisija parengė memorandumą dėl įrodymų pakankamumo, kuriame pateikiamas visų Komisijos turimų įrodymų, kuriais remdamasi Komisija inicijuoja šį tyrimą, vertinimas. Šis memorandumas pateiktas suinteresuotosioms šalims susipažinti skirtoje byloje.

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

6

| (10) | Prieš inicijuodama priemonių galiojimo termino peržiūrą ir vadovaudamasi pagrindinio reglamento 10 straipsnio 7 dalimi, Komisija pranešė Kinijos vyriausybei gavusi tinkamai dokumentais pagrįstą prašymą atlikti peržiūrą ir pakvietė Kinijos vyriausybę dalyvauti konsultacijose, siekiant išsiaiškinti su prašymo atlikti peržiūrą turiniu susijusią padėtį ir rasti abiem pusėms priimtiną sprendimą. Tačiau atsakymų iš Kinijos vyriausybės negauta. |
| --- | --- |

(10)

Prieš inicijuodama priemonių galiojimo termino peržiūrą ir vadovaudamasi pagrindinio reglamento 10 straipsnio 7 dalimi, Komisija pranešė Kinijos vyriausybei gavusi tinkamai dokumentais pagrįstą prašymą atlikti peržiūrą ir pakvietė Kinijos vyriausybę dalyvauti konsultacijose, siekiant išsiaiškinti su prašymo atlikti peržiūrą turiniu susijusią padėtį ir rasti abiem pusėms priimtiną sprendimą. Tačiau atsakymų iš Kinijos vyriausybės negauta.

1.4.   Atskiras antidempingo peržiūros tyrimas

Atskiras antidempingo peržiūros tyrimas

| (11) | 2022 m. birželio 30 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtu pranešimu (7) Komisija taip pat pranešė inicijuojanti galutinių antidempingo priemonių, taikomų tam tikram į Sąjungą importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui, galiojimo termino peržiūrą pagal 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 (8) 11 straipsnio 2 dalį. |
| --- | --- |

(11)

2022 m. birželio 30 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtu pranešimu (7) Komisija taip pat pranešė inicijuojanti galutinių antidempingo priemonių, taikomų tam tikram į Sąjungą importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui, galiojimo termino peržiūrą pagal 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 (8) 11 straipsnio 2 dalį.

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

7

8

1.5.   Peržiūros tiriamasis laikotarpis ir nagrinėjamasis laikotarpis

Peržiūros tiriamasis laikotarpis ir nagrinėjamasis laikotarpis

| (12) | Atliekant subsidijavimo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės tyrimą nagrinėtas 2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d. laikotarpis (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis arba PTL). Tiriant žalos pasikartojimo tikimybei įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas laikotarpis nuo 2018 m. sausio 1 d. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis). |
| --- | --- |

(12)

Atliekant subsidijavimo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės tyrimą nagrinėtas 2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d. laikotarpis (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis arba PTL). Tiriant žalos pasikartojimo tikimybei įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas laikotarpis nuo 2018 m. sausio 1 d. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis).

1.6.   Suinteresuotosios šalys

Suinteresuotosios šalys

| (13) | Pranešime apie inicijavimą suinteresuotosios šalys paragintos susisiekti su Komisija, kad galėtų dalyvauti tyrime. Be to, Komisija apie tyrimo inicijavimą konkrečiai pranešė Sąjungos pramonei, žinomiems eksportuojantiems gamintojams ir Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR) vyriausybei ir paragino juos dalyvauti tyrime. |
| --- | --- |

(13)

Pranešime apie inicijavimą suinteresuotosios šalys paragintos susisiekti su Komisija, kad galėtų dalyvauti tyrime. Be to, Komisija apie tyrimo inicijavimą konkrečiai pranešė Sąjungos pramonei, žinomiems eksportuojantiems gamintojams ir Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR) vyriausybei ir paragino juos dalyvauti tyrime.

| (14) | Inicijavusi tyrimą Komisija internete paskelbė klausimynus eksportuojantiems gamintojams, nesusijusiems importuotojams, naudotojams ir Sąjungos gamintojams. Ji taip pat išsiuntė makroekonominių duomenų klausimyną skundo pateikėjams. Klausimynai nesusijusiems importuotojams ir naudotojams taip pat buvo paskelbti toje pačioje Prekybos GD svetainėje (9). |
| --- | --- |

(14)

Inicijavusi tyrimą Komisija internete paskelbė klausimynus eksportuojantiems gamintojams, nesusijusiems importuotojams, naudotojams ir Sąjungos gamintojams. Ji taip pat išsiuntė makroekonominių duomenų klausimyną skundo pateikėjams. Klausimynai nesusijusiems importuotojams ir naudotojams taip pat buvo paskelbti toje pačioje Prekybos GD svetainėje (9).

9

| (15) | Visos šalys buvo paragintos per pranešime apie inicijavimą nurodytus terminus pareikšti savo nuomonę, pateikti informaciją ir patvirtinamuosius dokumentus. Suinteresuotosios šalys taip pat turėjo galimybę teikti pastabas dėl tyrimo inicijavimo ir pateikti prašymą išklausyti dalyvaujant Komisijai ir (arba) prekybos bylas nagrinėjančiam pareigūnui. |
| --- | --- |

(15)

Visos šalys buvo paragintos per pranešime apie inicijavimą nurodytus terminus pareikšti savo nuomonę, pateikti informaciją ir patvirtinamuosius dokumentus. Suinteresuotosios šalys taip pat turėjo galimybę teikti pastabas dėl tyrimo inicijavimo ir pateikti prašymą išklausyti dalyvaujant Komisijai ir (arba) prekybos bylas nagrinėjančiam pareigūnui.

1.7.   Atranka

Atranka

1.7.1.   KLR eksportuojančių gamintojų atranka

KLR eksportuojančių gamintojų atranka

| (16) | Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą Komisija nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 27 straipsnį gali vykdyti eksportuojančių gamintojų atranką. |
| --- | --- |

(16)

Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą Komisija nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 27 straipsnį gali vykdyti eksportuojančių gamintojų atranką.

| (17) | Kad galėtų nuspręsti, ar atranka būtina, ir, jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves, Komisija paprašė visų KLR eksportuojančių gamintojų pateikti pranešime apie inicijavimą nurodytą informaciją. Apie save nepranešė nė vienas eksportuojantis gamintojas. |
| --- | --- |

(17)

Kad galėtų nuspręsti, ar atranka būtina, ir, jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves, Komisija paprašė visų KLR eksportuojančių gamintojų pateikti pranešime apie inicijavimą nurodytą informaciją. Apie save nepranešė nė vienas eksportuojantis gamintojas.

| (18) | Be to, Komisija paprašė KLR atstovybės Europos Sąjungoje nurodyti kitus eksportuojančius gamintojus, jei tokių yra, kurie galbūt norėtų dalyvauti tyrime, ir (arba) su jais susisiekti. Tačiau atsakymo nepateikta. |
| --- | --- |

(18)

Be to, Komisija paprašė KLR atstovybės Europos Sąjungoje nurodyti kitus eksportuojančius gamintojus, jei tokių yra, kurie galbūt norėtų dalyvauti tyrime, ir (arba) su jais susisiekti. Tačiau atsakymo nepateikta.

| (19) | Todėl Komisija KLR valdžios institucijoms pranešė, kad nagrinėdama subsidijavimo tęsimąsi arba pasikartojimą ir atsižvelgdama į tai, kad nebuvo bendradarbiaujama, ji gali pasinaudoti turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 28 straipsnį. KLR valdžios institucijos neatsakė. |
| --- | --- |

(19)

Todėl Komisija KLR valdžios institucijoms pranešė, kad nagrinėdama subsidijavimo tęsimąsi arba pasikartojimą ir atsižvelgdama į tai, kad nebuvo bendradarbiaujama, ji gali pasinaudoti turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 28 straipsnį. KLR valdžios institucijos neatsakė.

1.7.2.   Sąjungos gamintojų atranka

Sąjungos gamintojų atranka

| (20) | Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą Komisija nurodė preliminariai atrinkusi Sąjungos gamintojus. Komisija bendroves atrinko remdamasi tipiškumu pagal panašaus produkto gamybos ir pardavimo ES apimtį 2021 m. sausio 1 d. – gruodžio 31 d. laikotarpiu. Atrinkti trys Sąjungos gamintojai. Atrinktiems Sąjungos gamintojams teko apie 41 % visos apskaičiuotos Sąjungos panašaus produkto gamybos apimties ir 37 % apskaičiuotos pardavimo apimties. Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl preliminariai atrinktų bendrovių. Pastabų dėl preliminariai atrinktų bendrovių negauta, todėl preliminariai atrinktos bendrovės buvo patvirtintos. Atrinktos bendrovės yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės. |
| --- | --- |

(20)

Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą Komisija nurodė preliminariai atrinkusi Sąjungos gamintojus. Komisija bendroves atrinko remdamasi tipiškumu pagal panašaus produkto gamybos ir pardavimo ES apimtį 2021 m. sausio 1 d. – gruodžio 31 d. laikotarpiu. Atrinkti trys Sąjungos gamintojai. Atrinktiems Sąjungos gamintojams teko apie 41 % visos apskaičiuotos Sąjungos panašaus produkto gamybos apimties ir 37 % apskaičiuotos pardavimo apimties. Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl preliminariai atrinktų bendrovių. Pastabų dėl preliminariai atrinktų bendrovių negauta, todėl preliminariai atrinktos bendrovės buvo patvirtintos. Atrinktos bendrovės yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės.

1.7.3.   Nesusijusių importuotojų atranka

Nesusijusių importuotojų atranka

| (21) | Kad galėtų nuspręsti, ar atranka yra būtina, ir, jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves, Komisija paragino visus žinomus nesusijusius importuotojus pateikti pranešime apie inicijavimą nurodytą informaciją. Tačiau su Komisija nebendradarbiavo ir prašomos informacijos nepateikė nė vienas importuotojas. |
| --- | --- |

(21)

Kad galėtų nuspręsti, ar atranka yra būtina, ir, jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves, Komisija paragino visus žinomus nesusijusius importuotojus pateikti pranešime apie inicijavimą nurodytą informaciją. Tačiau su Komisija nebendradarbiavo ir prašomos informacijos nepateikė nė vienas importuotojas.

1.8.   Klausimynai ir tikrinamieji vizitai

Klausimynai ir tikrinamieji vizitai

| (22) | Komisija nusiuntė klausimyną Kinijos Liaudies Respublikos vyriausybei (toliau – Kinijos vyriausybė). Klausimyno atsakymo negauta. |
| --- | --- |

(22)

Komisija nusiuntė klausimyną Kinijos Liaudies Respublikos vyriausybei (toliau – Kinijos vyriausybė). Klausimyno atsakymo negauta.

| (23) | Komisija klausimynus išsiuntė trims atrinktiems Sąjungos gamintojams. Inicijavimo dieną tie patys klausimynai buvo paskelbti Prekybos GD interneto svetainėje (10). Be to, Komisija išsiuntė pareiškėjams klausimyną dėl makroekonominių duomenų. Klausimynai nesusijusiems importuotojams ir naudotojams taip pat buvo paskelbti toje pačioje Prekybos GD svetainėje (11). |
| --- | --- |

(23)

Komisija klausimynus išsiuntė trims atrinktiems Sąjungos gamintojams. Inicijavimo dieną tie patys klausimynai buvo paskelbti Prekybos GD interneto svetainėje (10). Be to, Komisija išsiuntė pareiškėjams klausimyną dėl makroekonominių duomenų. Klausimynai nesusijusiems importuotojams ir naudotojams taip pat buvo paskelbti toje pačioje Prekybos GD svetainėje (11).

10

11

| (24) | Klausimyno atsakymus pateikė trys atrinkti Sąjungos gamintojai. Be to, pareiškėjai pateikė Komisijai makroekonominius duomenis. Atsakymų nepateikė ir nesusiję importuotojai. Tyrimo metu klausimyno atsakymų nepateikė ir apie save nepranešė nė vienas naudotojas. |
| --- | --- |

(24)

Klausimyno atsakymus pateikė trys atrinkti Sąjungos gamintojai. Be to, pareiškėjai pateikė Komisijai makroekonominius duomenis. Atsakymų nepateikė ir nesusiję importuotojai. Tyrimo metu klausimyno atsakymų nepateikė ir apie save nepranešė nė vienas naudotojas.

| (25) | Komisija tikrino visą informaciją, kurią manė esant reikalingą išvadoms dėl subsidijavimo ir žalos tęsimosi ar pasikartojimo tikimybės ir dėl Sąjungos interesų padaryti. Tikrinamieji vizitai buvo surengti šių Sąjungos bendrovių patalpose: | Sąjungos gamintojai






  — | „Sappi Europe SA“, Briuselis, Belgija, atstovaujanti „Sappi Gratkorn GmbH“ (Austrija) |
| --- | --- | --- | --- |

(25)

Komisija tikrino visą informaciją, kurią manė esant reikalingą išvadoms dėl subsidijavimo ir žalos tęsimosi ar pasikartojimo tikimybės ir dėl Sąjungos interesų padaryti. Tikrinamieji vizitai buvo surengti šių Sąjungos bendrovių patalpose:

Sąjungos gamintojai

—

„Sappi Europe SA“, Briuselis, Belgija, atstovaujanti „Sappi Gratkorn GmbH“ (Austrija)

| — | „Burgo Group S.p.A.“ (Italija) |
| --- | --- |

—

„Burgo Group S.p.A.“ (Italija)

| — | „Condat SAS“ („Lecta Group“ dalis) (Prancūzija) |
| --- | --- |

—

„Condat SAS“ („Lecta Group“ dalis) (Prancūzija)

1.9.   Faktų atskleidimas

Faktų atskleidimas

| (26) | 2023 m. birželio 14 d. Komisija atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ketino nustatyti kompensacinius muitus. Visoms šalims buvo suteiktas laikotarpis, per kurį jos galėjo teikti pastabas dėl šio faktų atskleidimo. |
| --- | --- |

(26)

2023 m. birželio 14 d. Komisija atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ketino nustatyti kompensacinius muitus. Visoms šalims buvo suteiktas laikotarpis, per kurį jos galėjo teikti pastabas dėl šio faktų atskleidimo.

2.   PERŽIŪRIMASIS PRODUKTAS, NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS

PERŽIŪRIMASIS PRODUKTAS, NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS

2.1.   Peržiūrimasis produktas

Peržiūrimasis produktas

| (27) | Peržiūrimasis produktas yra tas pats kaip ir pradiniame tyrime ir ankstesnėje priemonių galiojimo termino peržiūroje, t. y. tam tikras plonas kreidinis popierius (toliau – PKP) – iš vienos ar abiejų pusių dengtas popierius ar kartonas (išskyrus kraftpopierį ar kraftkartonį), lakštais ar ritiniais, kurio gramatūra ne mažesnė nei 70 g/m2, bet ne didesnė nei 400 g/m2 ir kurio šviesumas daugiau nei 84 (matuojant pagal ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(27)

Peržiūrimasis produktas yra tas pats kaip ir pradiniame tyrime ir ankstesnėje priemonių galiojimo termino peržiūroje, t. y. tam tikras plonas kreidinis popierius (toliau – PKP) – iš vienos ar abiejų pusių dengtas popierius ar kartonas (išskyrus kraftpopierį ar kraftkartonį), lakštais ar ritiniais, kurio gramatūra ne mažesnė nei 70 g/m2, bet ne didesnė nei 400 g/m2 ir kurio šviesumas daugiau nei 84 (matuojant pagal ISO 2470-1).

2

2

| (28) | Peržiūrimasis produktas neapima:






  — | ruloninėms spaudos mašinoms tinkamų naudoti ritinių. Ruloninėms spaudos mašinoms tinkami naudoti ritiniai – tai ritiniai, kuriuos bandant pagal ISO bandymų standartą ISO 3783:2006 dėl atsparumo išpešiojimui nustatymo (padidinto greičio metodas naudojant IGT tipo prietaisą (elektrinis modelis)) pasiekiamas mažesnis nei 30 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama popieriaus skersine kryptimi, ir mažesnis nei 50 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama mašinine kryptimi, |
| --- | --- | --- |

(28)

Peržiūrimasis produktas neapima:

—

ruloninėms spaudos mašinoms tinkamų naudoti ritinių. Ruloninėms spaudos mašinoms tinkami naudoti ritiniai – tai ritiniai, kuriuos bandant pagal ISO bandymų standartą ISO 3783:2006 dėl atsparumo išpešiojimui nustatymo (padidinto greičio metodas naudojant IGT tipo prietaisą (elektrinis modelis)) pasiekiamas mažesnis nei 30 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama popieriaus skersine kryptimi, ir mažesnis nei 50 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama mašinine kryptimi,

| — | daugiasluoksnio popieriaus ir daugiasluoksnio kartono. |
| --- | --- |

—

daugiasluoksnio popieriaus ir daugiasluoksnio kartono.

2.2.   Nagrinėjamasis produktas

Nagrinėjamasis produktas

| (29) | Priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime nagrinėjamasis produktas – Kinijos kilmės peržiūrimasis produktas, kurio KN kodai šiuo metu yra ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ir ex 4810 99 80 (TARIC kodai 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ir 4810998020). |
| --- | --- |

(29)

Priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime nagrinėjamasis produktas – Kinijos kilmės peržiūrimasis produktas, kurio KN kodai šiuo metu yra ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ir ex 4810 99 80 (TARIC kodai 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ir 4810998020).

2.3.   Panašus produktas

Panašus produktas

| (30) | Kaip nustatyta atlikus pradinį tyrimą ir ankstesnę priemonių galiojimo termino peržiūrą, per šį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą patvirtinta, kad tokias pačias pagrindines fizines ir technines savybes ir tokią pačią naudojimo paskirtį turi šie produktai:






  — | į Sąjungą eksportuojamas nagrinėjamasis produktas, |
| --- | --- | --- |

(30)

Kaip nustatyta atlikus pradinį tyrimą ir ankstesnę priemonių galiojimo termino peržiūrą, per šį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą patvirtinta, kad tokias pačias pagrindines fizines ir technines savybes ir tokią pačią naudojimo paskirtį turi šie produktai:

—

į Sąjungą eksportuojamas nagrinėjamasis produktas,

| — | KLR vidaus rinkoje eksportuojančių gamintojų gaminamas ir parduodamas peržiūrimasis produktas, |
| --- | --- |

—

KLR vidaus rinkoje eksportuojančių gamintojų gaminamas ir parduodamas peržiūrimasis produktas,

| — | eksportuojančių gamintojų gaminamas ir kitose pasaulio šalyse parduodamas peržiūrimasis produktas ir |
| --- | --- |

—

eksportuojančių gamintojų gaminamas ir kitose pasaulio šalyse parduodamas peržiūrimasis produktas ir

| — | Sąjungos pramonės gaminamas ir Sąjungoje parduodamas peržiūrimasis produktas. |
| --- | --- |

—

Sąjungos pramonės gaminamas ir Sąjungoje parduodamas peržiūrimasis produktas.

| (31) | Komisija padarė išvadą, kad šie produktai yra panašūs produktai, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio c punkte. |
| --- | --- |

(31)

Komisija padarė išvadą, kad šie produktai yra panašūs produktai, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio c punkte.

3.   SUBSIDIJAVIMO TĘSIMOSI TIKIMYBĖ

SUBSIDIJAVIMO TĘSIMOSI TIKIMYBĖ

| (32) | Remdamasi pagrindinio reglamento 18 straipsniu ir, kaip nurodyta pranešime apie inicijavimą, Komisija nagrinėjo, ar yra tikimybė, kad, pasibaigus taikomų muitų galiojimui, subsidijavimas tęstųsi. |
| --- | --- |

(32)

Remdamasi pagrindinio reglamento 18 straipsniu ir, kaip nurodyta pranešime apie inicijavimą, Komisija nagrinėjo, ar yra tikimybė, kad, pasibaigus taikomų muitų galiojimui, subsidijavimas tęstųsi.

3.1.   Nebendradarbiavimas ir turimų faktų naudojimas pagal pagrindinio reglamento 28 straipsnio 1 dalį

Nebendradarbiavimas ir turimų faktų naudojimas pagal pagrindinio reglamento 28 straipsnio 1 dalį

| (33) | 2022 m. rugsėjo 29 d. Komisija nusiuntė klausimyną Kinijos vyriausybei. Kinijos vyriausybės taip pat paprašyta persiųsti klausimyną bankams ir kitoms finansų įstaigoms, kurie, kaip žinoma Kinijos vyriausybei, teikė paskolas susijusiai pramonei arba gamintojams, platintojams ir kitiems tiekėjams, kurie tiekė žaliavas peržiūrimajam produktui gaminti. Komisija negavo jokių atsakymų nei iš Kinijos vyriausybės, nei iš jokios finansų įstaigos, kuriai Kinijos vyriausybės buvo paprašyta persiųsti klausimyną. |
| --- | --- |

(33)

2022 m. rugsėjo 29 d. Komisija nusiuntė klausimyną Kinijos vyriausybei. Kinijos vyriausybės taip pat paprašyta persiųsti klausimyną bankams ir kitoms finansų įstaigoms, kurie, kaip žinoma Kinijos vyriausybei, teikė paskolas susijusiai pramonei arba gamintojams, platintojams ir kitiems tiekėjams, kurie tiekė žaliavas peržiūrimajam produktui gaminti. Komisija negavo jokių atsakymų nei iš Kinijos vyriausybės, nei iš jokios finansų įstaigos, kuriai Kinijos vyriausybės buvo paprašyta persiųsti klausimyną.

| (34) | Be to, šiame tyrime su Komisija nebendradarbiavo nė vienas Kinijos PKP gamintojas. |
| --- | --- |

(34)

Be to, šiame tyrime su Komisija nebendradarbiavo nė vienas Kinijos PKP gamintojas.

| (35) | 2023 m. sausio 18 d. verbaline nota Komisija pranešė Kinijos valdžios institucijoms apie nebendradarbiavimo pasekmes ir suteikė joms galimybę pateikti pastabų. Pastabų negauta. Pagal pagrindinio reglamento 28 straipsnį Komisija svarstė naudoti turimus faktus, kad galėtų nagrinėti, ar tęsiama KLR popieriaus pramonės apskritai ir konkrečiai plono kreidinio popieriaus subsidijavimo praktika. |
| --- | --- |

(35)

2023 m. sausio 18 d. verbaline nota Komisija pranešė Kinijos valdžios institucijoms apie nebendradarbiavimo pasekmes ir suteikė joms galimybę pateikti pastabų. Pastabų negauta. Pagal pagrindinio reglamento 28 straipsnį Komisija svarstė naudoti turimus faktus, kad galėtų nagrinėti, ar tęsiama KLR popieriaus pramonės apskritai ir konkrečiai plono kreidinio popieriaus subsidijavimo praktika.

| (36) | Dėl turimų faktų naudojimo Komisija pažymėjo, kad pagrindinio reglamento 28 straipsnis yra panašus į Sutarties dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių (12) (SKP sutartis) 12.7 straipsnį. Apeliacinis komitetas priminė, kad SKP sutarties 12.7 straipsnyje leidžiama naudoti įrašuose turimus faktus tik tuo atveju, jei siekiama pakeisti informaciją, kurios trūksta, kad būtų galima tiksliai nustatyti subsidijavimą arba žalą. Atitinkamai Apeliacinis komitetas paaiškino, kad „turi būti sąsaja tarp „reikalingos informacijos“, kurios trūksta, ir konkrečių „turimų faktų“, kuriais grindžiama išvada pagal 12.7 straipsnį“. Todėl, „kad padarytų tikslią išvadą, tyrimą atliekanti institucija privalo naudoti tuos „turimus faktus“, kuriais pagrįstai pakeičiama suinteresuotosios šalies nepateikta informacija“. Apeliacinis komitetas taip pat paaiškino, kad „turimi faktai“ reiškia tuos faktus, kuriuos žino tyrimą atliekanti institucija ir kurie yra jos raštiškuose įrašuose. Kadangi išvados pagal 12.7 straipsnį turi būti daromos remiantis „turimais faktais“, „jos negali būti padarytos remiantis nefaktinėmis prielaidomis ar spekuliacijomis“. Be to, nustatydama motyvus ir vertindama, kuriais turimais faktais galima pagrįstai pakeisti trūkstamą informaciją, tyrimą atliekanti institucija „privalo atsižvelgti į visus pagrįstus įrašuose turimus faktus“. Apeliacinis komitetas paaiškino, kad siekdama nustatyti, „kokiais pagrįstais faktais galima pakeisti trūkstamą „reikalingą informaciją““, tyrimą atliekanti institucija „turi nustatyti motyvus ir juos įvertinti“. Jei tyrimą atliekančiai institucijai žinomi keli turimi faktai, iš kurių ji turi rinktis, „atrodo, natūralu, kad nustatant motyvus ir juos įvertinant būtų atliekamas tam tikras palyginimas“, siekiant padaryti tikslią išvadą. „Turimų faktų“ vertinimas, kurį reikia atlikti, ir jo galima forma priklauso nuo konkrečių tam tikro atvejo aplinkybių, įskaitant įrašuose turimų įrodymų pobūdžio, kokybės ir apimties, ir konkrečių padarytinų išvadų. Būtinų paaiškinimų ir analizės pobūdis ir apimtis tikrai skirsis nelygu išvada (13). |
| --- | --- |

(36)

Dėl turimų faktų naudojimo Komisija pažymėjo, kad pagrindinio reglamento 28 straipsnis yra panašus į Sutarties dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių (12) (SKP sutartis) 12.7 straipsnį. Apeliacinis komitetas priminė, kad SKP sutarties 12.7 straipsnyje leidžiama naudoti įrašuose turimus faktus tik tuo atveju, jei siekiama pakeisti informaciją, kurios trūksta, kad būtų galima tiksliai nustatyti subsidijavimą arba žalą. Atitinkamai Apeliacinis komitetas paaiškino, kad „turi būti sąsaja tarp „reikalingos informacijos“, kurios trūksta, ir konkrečių „turimų faktų“, kuriais grindžiama išvada pagal 12.7 straipsnį“. Todėl, „kad padarytų tikslią išvadą, tyrimą atliekanti institucija privalo naudoti tuos „turimus faktus“, kuriais pagrįstai pakeičiama suinteresuotosios šalies nepateikta informacija“. Apeliacinis komitetas taip pat paaiškino, kad „turimi faktai“ reiškia tuos faktus, kuriuos žino tyrimą atliekanti institucija ir kurie yra jos raštiškuose įrašuose. Kadangi išvados pagal 12.7 straipsnį turi būti daromos remiantis „turimais faktais“, „jos negali būti padarytos remiantis nefaktinėmis prielaidomis ar spekuliacijomis“. Be to, nustatydama motyvus ir vertindama, kuriais turimais faktais galima pagrįstai pakeisti trūkstamą informaciją, tyrimą atliekanti institucija „privalo atsižvelgti į visus pagrįstus įrašuose turimus faktus“. Apeliacinis komitetas paaiškino, kad siekdama nustatyti, „kokiais pagrįstais faktais galima pakeisti trūkstamą „reikalingą informaciją““, tyrimą atliekanti institucija „turi nustatyti motyvus ir juos įvertinti“. Jei tyrimą atliekančiai institucijai žinomi keli turimi faktai, iš kurių ji turi rinktis, „atrodo, natūralu, kad nustatant motyvus ir juos įvertinant būtų atliekamas tam tikras palyginimas“, siekiant padaryti tikslią išvadą. „Turimų faktų“ vertinimas, kurį reikia atlikti, ir jo galima forma priklauso nuo konkrečių tam tikro atvejo aplinkybių, įskaitant įrašuose turimų įrodymų pobūdžio, kokybės ir apimties, ir konkrečių padarytinų išvadų. Būtinų paaiškinimų ir analizės pobūdis ir apimtis tikrai skirsis nelygu išvada (13).

12

13

| (37) | Atitinkamai Komisija analizuodama naudojosi visais jos turimais faktais, tiksliau:






  — | prašymu atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą dėl antisubsidinių priemonių importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį; |
| --- | --- | --- |

(37)

Atitinkamai Komisija analizuodama naudojosi visais jos turimais faktais, tiksliau:

—

prašymu atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą dėl antisubsidinių priemonių importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį;

| — | pradinio tyrimo (14) ir ankstesnio peržiūros tyrimo (15), kurį Komisija atliko dėl to paties produkto, išvadomis; |
| --- | --- |

—

pradinio tyrimo (14) ir ankstesnio peržiūros tyrimo (15), kurį Komisija atliko dėl to paties produkto, išvadomis;

14

15

| — | naujausių antisubsidijų tyrimų, kuriuos Komisija atliko dėl KLR skatinamųjų pramonės sektorių, pavyzdžiui, pneumatinių padangų (16) (toliau – padangos), elektrinių dviračių (17) (toliau – elektriniai dviračiai), organinėmis medžiagomis dengtų plieno produktų (18) (toliau – OMDP), šviesolaidžių kabelių (19), apdirbamosios aliuminio folijos (20), stiklo pluošto medžiagų (21) (toliau – SPM) ir ištisinių gijų stiklo pluošto produktams (toliau – SPP) taikomų kompensacinių priemonių galiojimo termino peržiūros (22), kurių metu buvo nagrinėjamos įvairios šiam peržiūros tyrimui aktualios subsidijos, išvadomis. |
| --- | --- |

—

naujausių antisubsidijų tyrimų, kuriuos Komisija atliko dėl KLR skatinamųjų pramonės sektorių, pavyzdžiui, pneumatinių padangų (16) (toliau – padangos), elektrinių dviračių (17) (toliau – elektriniai dviračiai), organinėmis medžiagomis dengtų plieno produktų (18) (toliau – OMDP), šviesolaidžių kabelių (19), apdirbamosios aliuminio folijos (20), stiklo pluošto medžiagų (21) (toliau – SPM) ir ištisinių gijų stiklo pluošto produktams (toliau – SPP) taikomų kompensacinių priemonių galiojimo termino peržiūros (22), kurių metu buvo nagrinėjamos įvairios šiam peržiūros tyrimui aktualios subsidijos, išvadomis.

16

17

18

19

20

21

22

3.2.   Šioje priemonių galiojimo termino peržiūroje nagrinėtos subsidijos ir subsidijų programos

Šioje priemonių galiojimo termino peržiūroje nagrinėtos subsidijos ir subsidijų programos

| (38) | Atsižvelgdama į tai, kad Kinijos vyriausybė ir Kinijos gamintojai nebendradarbiavo, Komisija pagal pagrindinio reglamento 28 straipsnį nusprendė išnagrinėti, ar subsidijavimas tęsėsi, kaip nurodyta toliau. Pirma, Komisija nagrinėjo, ar KLR PKP pramonė toliau naudojosi per pradinį ir ankstesnį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimus kompensuojamomis laikytomis subsidijomis. Antra, Komisija nagrinėjo, ar ta pramonė naudojosi subsidijomis, kurios per pradinį ar ankstesnį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimus nelaikytos kompensuojamomis (toliau – papildomos subsidijos arba naujos subsidijos), kaip teigiama prašyme. |
| --- | --- |

(38)

Atsižvelgdama į tai, kad Kinijos vyriausybė ir Kinijos gamintojai nebendradarbiavo, Komisija pagal pagrindinio reglamento 28 straipsnį nusprendė išnagrinėti, ar subsidijavimas tęsėsi, kaip nurodyta toliau. Pirma, Komisija nagrinėjo, ar KLR PKP pramonė toliau naudojosi per pradinį ir ankstesnį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimus kompensuojamomis laikytomis subsidijomis. Antra, Komisija nagrinėjo, ar ta pramonė naudojosi subsidijomis, kurios per pradinį ar ankstesnį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimus nelaikytos kompensuojamomis (toliau – papildomos subsidijos arba naujos subsidijos), kaip teigiama prašyme.

| (39) | Komisija nusprendė, kad atsižvelgiant į toliau pateikiamas išvadas, kuriomis patvirtinama, kad subsidijavimas taikant daugelį per pradinį ir ankstesnį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimus kompensuojamomis laikytų subsidijų ir kai kurias naujas papildomas subsidijas tęsėsi, nereikėjo nagrinėti visų, kaip pareiškėjas įtaria, taikomų subsidijų. Iš tikrųjų Komisija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį turėtų nagrinėti, ar yra įrodymų, kad subsidijavimas tęsiamas, nepaisant subsidijavimo sumos. |
| --- | --- |

(39)

Komisija nusprendė, kad atsižvelgiant į toliau pateikiamas išvadas, kuriomis patvirtinama, kad subsidijavimas taikant daugelį per pradinį ir ankstesnį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimus kompensuojamomis laikytų subsidijų ir kai kurias naujas papildomas subsidijas tęsėsi, nereikėjo nagrinėti visų, kaip pareiškėjas įtaria, taikomų subsidijų. Iš tikrųjų Komisija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį turėtų nagrinėti, ar yra įrodymų, kad subsidijavimas tęsiamas, nepaisant subsidijavimo sumos.

3.3.   Per pradinį ir ankstesnį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimus kompensuotos subsidijos

Per pradinį ir ankstesnį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimus kompensuotos subsidijos

3.3.1.   Lengvatinis skolinimas

Lengvatinis skolinimas

| (40) | Per pradinį tyrimą (23) Komisija nustatė, kad su šia priemone susijusi ad valorem subsidijos suma „APP Group“ (24) buvo 5,37 %, o „Chenming Group“ (25) – 1,26 %. |
| --- | --- |

(40)

Per pradinį tyrimą (23) Komisija nustatė, kad su šia priemone susijusi ad valorem subsidijos suma „APP Group“ (24) buvo 5,37 %, o „Chenming Group“ (25) – 1,26 %.

23

ad valorem

24

25

3.3.1.1.   Vyriausybės kišimasis plono kreidinio popieriaus pramonės naudai

Vyriausybės kišimasis plono kreidinio popieriaus pramonės naudai

| (41) | Per pradinį ir ankstesnį peržiūros tyrimus Komisija pirmiausia nagrinėjo, ar lengvatinis skolinimas yra Kinijos vyriausybės centrinio planavimo, kuriuo siekiama skatinti popieriaus gamybos pramonės plėtrą, įgyvendinimo dalis. |
| --- | --- |

(41)

Per pradinį ir ankstesnį peržiūros tyrimus Komisija pirmiausia nagrinėjo, ar lengvatinis skolinimas yra Kinijos vyriausybės centrinio planavimo, kuriuo siekiama skatinti popieriaus gamybos pramonės plėtrą, įgyvendinimo dalis.

| (42) | Plono kreidinio popieriaus pramonė, dėl kurios Komisija atliko tyrimą, priklauso platesnei popieriaus pramonės kategorijai, dar vadinamai popieriaus gamybos pramone. Pareiškėjai teigė, kad Kinijos vyriausybė toliau subsidijuoja savo popieriaus pramonę, ir nurodė keletą politikos ir planavimo dokumentų bei teisės aktų, kuriais remiantis toliau teikiama valstybės parama šiai pramonei. |
| --- | --- |

(42)

Plono kreidinio popieriaus pramonė, dėl kurios Komisija atliko tyrimą, priklauso platesnei popieriaus pramonės kategorijai, dar vadinamai popieriaus gamybos pramone. Pareiškėjai teigė, kad Kinijos vyriausybė toliau subsidijuoja savo popieriaus pramonę, ir nurodė keletą politikos ir planavimo dokumentų bei teisės aktų, kuriais remiantis toliau teikiama valstybės parama šiai pramonei.

| (43) | Per pradinį ir ankstesnį peržiūros tyrimus Komisija nustatė, kad esama konkrečių politikos planų, susijusių su popieriaus pramone. Šiuose planuose nustatyta, kad vyriausybės institucijos atidžiai stebi popieriaus pramonės veiklos rezultatus ir įgyvendina specialią politiką (pvz., įgyvendinimo potvarkius), kad būtų pasiekti politikos planų tikslai. Be to, atliekant tyrimą taip pat nustatyta, kad konkrečiuose politikos planuose numatytas lengvatinis skolinimas popieriaus gamybos pramonei. |
| --- | --- |

(43)

Per pradinį ir ankstesnį peržiūros tyrimus Komisija nustatė, kad esama konkrečių politikos planų, susijusių su popieriaus pramone. Šiuose planuose nustatyta, kad vyriausybės institucijos atidžiai stebi popieriaus pramonės veiklos rezultatus ir įgyvendina specialią politiką (pvz., įgyvendinimo potvarkius), kad būtų pasiekti politikos planų tikslai. Be to, atliekant tyrimą taip pat nustatyta, kad konkrečiuose politikos planuose numatytas lengvatinis skolinimas popieriaus gamybos pramonei.

| (44) | Per ankstesnį peržiūros tyrimą Komisija taip pat nustatė, kad KLR finansų rinka toliau buvo iškraipoma Kinijos vyriausybės kišimosi. Šiame priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime patvirtinamos pradinio tyrimo išvados, pagrįstos tuo metu galiojusiais vyriausybės planais. Tiek 14-ajame penkmečio plane (26), kuris taikytas per PTL, tiek ankstesniuose 11-ajame, 12-ajame ir 13-ajame penkmečio planuose popieriaus pramonė ir toliau nurodoma kaip skatinamoji pramonė. |
| --- | --- |

(44)

Per ankstesnį peržiūros tyrimą Komisija taip pat nustatė, kad KLR finansų rinka toliau buvo iškraipoma Kinijos vyriausybės kišimosi. Šiame priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime patvirtinamos pradinio tyrimo išvados, pagrįstos tuo metu galiojusiais vyriausybės planais. Tiek 14-ajame penkmečio plane (26), kuris taikytas per PTL, tiek ankstesniuose 11-ajame, 12-ajame ir 13-ajame penkmečio planuose popieriaus pramonė ir toliau nurodoma kaip skatinamoji pramonė.

26

| (45) | 13-ajame penkmečio plane (2016–2020 m.) patvirtinta, kad subsidijavimas tęsiamas, nes popieriaus pramonė išskirta kaip skatinamoji pramonė. |
| --- | --- |

(45)

13-ajame penkmečio plane (2016–2020 m.) patvirtinta, kad subsidijavimas tęsiamas, nes popieriaus pramonė išskirta kaip skatinamoji pramonė.

| (46) | 14-uoju penkmečio planu (2021–2025 m.) (27) siekiama paspartinti pagrindinių pramonės sektorių, pavyzdžiui, chemijos pramonės ir popieriaus gamybos, įmonių pertvarkymą ir modernizavimą ir pagerinti žaliosios gamybos sistemą. |
| --- | --- |

(46)

14-uoju penkmečio planu (2021–2025 m.) (27) siekiama paspartinti pagrindinių pramonės sektorių, pavyzdžiui, chemijos pramonės ir popieriaus gamybos, įmonių pertvarkymą ir modernizavimą ir pagerinti žaliosios gamybos sistemą.

27

| (47) | Pagal iniciatyvą „Pagaminta Kinijoje 2025“ Kinijos lengvoji pramonė, kuriai priklauso popieriaus pramonė, turi teisę gauti paramą savo technologiniam modernizavimui, modernios gamybos įrangos įsigijimui ir žaliosios pertvarkos spartinimui finansuoti. Kinijos PKP gamintojai, kaip antai „Chenming Group“, savo finansinėse ataskaitose (28) aiškiai nurodo, kaip įgyvendinami plane „Pagaminta Kinijoje 2025“ nustatyti tikslai. |
| --- | --- |

(47)

Pagal iniciatyvą „Pagaminta Kinijoje 2025“ Kinijos lengvoji pramonė, kuriai priklauso popieriaus pramonė, turi teisę gauti paramą savo technologiniam modernizavimui, modernios gamybos įrangos įsigijimui ir žaliosios pertvarkos spartinimui finansuoti. Kinijos PKP gamintojai, kaip antai „Chenming Group“, savo finansinėse ataskaitose (28) aiškiai nurodo, kaip įgyvendinami plane „Pagaminta Kinijoje 2025“ nustatyti tikslai.

28

| (48) | Per pradinį tyrimą Komisija, remdamasi Valstybės tarybos sprendimu Nr. 40 (29) (toliau – Sprendimas Nr. 40), nustatė, kad šis aktas yra Valstybės tarybos, t. y. aukščiausios KLR administracinės institucijos, nurodymas ir išlieka teisiškai privalomas kitoms viešosioms įstaigoms ir ekonominės veiklos vykdytojams. Jame pramonės sektoriai suskirstyti į skatinamuosius, ribojamuosius ir likviduotuosius projektus. Šis teisės aktas yra privalomas pramonės politikos dokumentas, iš kurio matyti, kaip Kinijos vyriausybė vykdo įmonių ar pramonės sektorių, pavyzdžiui, popieriaus pramonės, kuri klasifikuojama kaip skatinamoji pramonė, rėmimo politiką. Remdamasi pareiškėjo prašymu Komisija patvirtino, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sprendimas Nr. 40 tebegaliojo (30). |
| --- | --- |

(48)

Per pradinį tyrimą Komisija, remdamasi Valstybės tarybos sprendimu Nr. 40 (29) (toliau – Sprendimas Nr. 40), nustatė, kad šis aktas yra Valstybės tarybos, t. y. aukščiausios KLR administracinės institucijos, nurodymas ir išlieka teisiškai privalomas kitoms viešosioms įstaigoms ir ekonominės veiklos vykdytojams. Jame pramonės sektoriai suskirstyti į skatinamuosius, ribojamuosius ir likviduotuosius projektus. Šis teisės aktas yra privalomas pramonės politikos dokumentas, iš kurio matyti, kaip Kinijos vyriausybė vykdo įmonių ar pramonės sektorių, pavyzdžiui, popieriaus pramonės, kuri klasifikuojama kaip skatinamoji pramonė, rėmimo politiką. Remdamasi pareiškėjo prašymu Komisija patvirtino, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sprendimas Nr. 40 tebegaliojo (30).

29

30

| (49) | Skatinamiesiems pramonės sektoriams priskiriami iš viso 26 pramonės sektoriai, kurie sudaro tik dalį Kinijos ekonomikos. Be to, tik tam tikra šių 26 pramonės sektorių veikla įvardijama skatinamąja. Sprendimo Nr. 40 17 straipsnyje taip pat nurodoma, kad skatinamiesiems investicijų projektams suteikiama konkreti nauda ir paskatos (finansinė parama, atleidimas nuo importo muito, atleidimas nuo PVM ir atleidimas nuo mokesčių). Dėl ribojamųjų ir likviduotųjų projektų, pagal Sprendimą Nr. 40 valstybės valdžios institucijoms suteikiami įgaliojimai tiesiogiai kištis ir reguliuoti rinką. Iš tikrųjų pagal 18 ir 19 straipsnius atitinkamai valdžios institucijai nurodoma nebeleisti finansų įstaigoms teikti paskolas; taip pat Valstybės kainų administraciniam departamentui nurodoma didinti elektros kainą ir duoti nurodymus elektros tiekimo bendrovėms nebetiekti elektros tokiems ribojamiesiems ir likviduotiesiems projektams. Todėl akivaizdu, kad Sprendime Nr. 40 nustatomos privalomosios taisyklės ir nurodymai visoms ekonominėms institucijoms ir subjektams, t. y. nurodymai skatinti ir remti skatinamuosius pramonės sektorius, vienas kurių – popieriaus gamybos pramonė (31). |
| --- | --- |

(49)

Skatinamiesiems pramonės sektoriams priskiriami iš viso 26 pramonės sektoriai, kurie sudaro tik dalį Kinijos ekonomikos. Be to, tik tam tikra šių 26 pramonės sektorių veikla įvardijama skatinamąja. Sprendimo Nr. 40 17 straipsnyje taip pat nurodoma, kad skatinamiesiems investicijų projektams suteikiama konkreti nauda ir paskatos (finansinė parama, atleidimas nuo importo muito, atleidimas nuo PVM ir atleidimas nuo mokesčių). Dėl ribojamųjų ir likviduotųjų projektų, pagal Sprendimą Nr. 40 valstybės valdžios institucijoms suteikiami įgaliojimai tiesiogiai kištis ir reguliuoti rinką. Iš tikrųjų pagal 18 ir 19 straipsnius atitinkamai valdžios institucijai nurodoma nebeleisti finansų įstaigoms teikti paskolas; taip pat Valstybės kainų administraciniam departamentui nurodoma didinti elektros kainą ir duoti nurodymus elektros tiekimo bendrovėms nebetiekti elektros tokiems ribojamiesiems ir likviduotiesiems projektams. Todėl akivaizdu, kad Sprendime Nr. 40 nustatomos privalomosios taisyklės ir nurodymai visoms ekonominėms institucijoms ir subjektams, t. y. nurodymai skatinti ir remti skatinamuosius pramonės sektorius, vienas kurių – popieriaus gamybos pramonė (31).

31

| (50) | Per peržiūros tyrimą Komisija nustatė, kad ne viename politikos dokumente popieriaus pramonė aiškiai nurodoma kaip skatinamoji pramonė. Visų pirma tai 14-asis popieriaus pramonės penkmečio planas. Šis planas įgyvendinamas pagal Pramonės ir informacinių technologijų ministerijos 14-ąją pramonės technologijų inovacijų penkmečio programą. Programoje taip pat nurodoma skatinti „popieriaus ir susijusių pramonės sektorių pertvarkymą ir atnaujinimą“. Panašiai minėtame Sprendime Nr. 40 nurodoma remti popieriaus pramonės vystymąsi ir modernizavimą. Taigi, vietoje bendro pobūdžio pareiškimų dėl skatinimo, šiuose politikos planuose subjektams nurodoma laikytis viešosios politikos tikslo remti plono kreidinio popieriaus pramonės vystymąsi. |
| --- | --- |

(50)

Per peržiūros tyrimą Komisija nustatė, kad ne viename politikos dokumente popieriaus pramonė aiškiai nurodoma kaip skatinamoji pramonė. Visų pirma tai 14-asis popieriaus pramonės penkmečio planas. Šis planas įgyvendinamas pagal Pramonės ir informacinių technologijų ministerijos 14-ąją pramonės technologijų inovacijų penkmečio programą. Programoje taip pat nurodoma skatinti „popieriaus ir susijusių pramonės sektorių pertvarkymą ir atnaujinimą“. Panašiai minėtame Sprendime Nr. 40 nurodoma remti popieriaus pramonės vystymąsi ir modernizavimą. Taigi, vietoje bendro pobūdžio pareiškimų dėl skatinimo, šiuose politikos planuose subjektams nurodoma laikytis viešosios politikos tikslo remti plono kreidinio popieriaus pramonės vystymąsi.

| (51) | Be to, 2015 m. Komercinės bankininkystės įstatymo, kuris taikomas visoms Kinijoje veikiančioms finansų įstaigoms, 34 straipsnyje teigiama: „[k]omerciniai bankai skolinimo veiklą vykdo vadovaudamiesi nacionalinio ekonominio ir socialinio vystymosi poreikiais ir valstybės pramonės politikos gairėmis.“ (32) Tai rodo, kad sprendimus bankai ir kitos finansų įstaigos priima remdamiesi vyriausybės nurodymais ir viešosios politikos tikslais |
| --- | --- |

(51)

Be to, 2015 m. Komercinės bankininkystės įstatymo, kuris taikomas visoms Kinijoje veikiančioms finansų įstaigoms, 34 straipsnyje teigiama: „[k]omerciniai bankai skolinimo veiklą vykdo vadovaudamiesi nacionalinio ekonominio ir socialinio vystymosi poreikiais ir valstybės pramonės politikos gairėmis.“ (32) Tai rodo, kad sprendimus bankai ir kitos finansų įstaigos priima remdamiesi vyriausybės nurodymais ir viešosios politikos tikslais

32

| (52) | Galiausiai Komisija priminė per pradinį ir ankstesnį peržiūros tyrimus padarytas išvadas dėl Nacionalinės vystymosi ir reformų komisijos (toliau – NVRK) vaidmens. NVRK yra Valstybės tarybos agentūra, kuri koordinuoja makroekonominę politiką ir valdo vyriausybės investicijas. Valstybės taryba, t. y. aukščiausio lygio administracinė įstaiga, išleido, inter alia, 2007 m. popieriaus gamybos planą, kurio NVRK turi laikytis. Per pradinį tyrimą taip pat nustatyta, kad NVRK reguliariai renka bendrovių išsamią informaciją. Iš sisteminio mechanizmo, skirto rinkti su bendrovėmis susijusius duomenis, kurie naudojami vyriausybės planuose ir projektuose, matyti, kad tokie planai ir projektai laikomi svarbia valstybės pramonės politikos dedamąja. |
| --- | --- |

(52)

Galiausiai Komisija priminė per pradinį ir ankstesnį peržiūros tyrimus padarytas išvadas dėl Nacionalinės vystymosi ir reformų komisijos (toliau – NVRK) vaidmens. NVRK yra Valstybės tarybos agentūra, kuri koordinuoja makroekonominę politiką ir valdo vyriausybės investicijas. Valstybės taryba, t. y. aukščiausio lygio administracinė įstaiga, išleido, inter alia, 2007 m. popieriaus gamybos planą, kurio NVRK turi laikytis. Per pradinį tyrimą taip pat nustatyta, kad NVRK reguliariai renka bendrovių išsamią informaciją. Iš sisteminio mechanizmo, skirto rinkti su bendrovėmis susijusius duomenis, kurie naudojami vyriausybės planuose ir projektuose, matyti, kad tokie planai ir projektai laikomi svarbia valstybės pramonės politikos dedamąja.

inter alia

| (53) | Vadinasi, finansų įstaigos, priimdamos bet kokį sprendimą dėl popieriaus pramonės (taigi, įskaitant plono kreidinio popieriaus pramonę), ir toliau atsižvelgia į tai, kad reikia siekti susijusiuose politikos planuose nurodytų tikslų. |
| --- | --- |

(53)

Vadinasi, finansų įstaigos, priimdamos bet kokį sprendimą dėl popieriaus pramonės (taigi, įskaitant plono kreidinio popieriaus pramonę), ir toliau atsižvelgia į tai, kad reikia siekti susijusiuose politikos planuose nurodytų tikslų.

| (54) | Atsižvelgdama į išvardytus dokumentus ir jų nuostatas, dėl kurių nėra įrodymų ar duomenų, kad jie nebegalioja, Komisija pakartojo savo pradinio tyrimo ir ankstesnių peržiūros tyrimų išvadą, kad Kinijos plono kreidinio popieriaus pramonė peržiūros tiriamuoju laikotarpiu tebebuvo pagrindinė pramonė, kurios plėtros toliau aktyviai siekia ir kurią kaip politikos strateginį politikos tikslą nurodo Kinijos vyriausybė. |
| --- | --- |

(54)

Atsižvelgdama į išvardytus dokumentus ir jų nuostatas, dėl kurių nėra įrodymų ar duomenų, kad jie nebegalioja, Komisija pakartojo savo pradinio tyrimo ir ankstesnių peržiūros tyrimų išvadą, kad Kinijos plono kreidinio popieriaus pramonė peržiūros tiriamuoju laikotarpiu tebebuvo pagrindinė pramonė, kurios plėtros toliau aktyviai siekia ir kurią kaip politikos strateginį politikos tikslą nurodo Kinijos vyriausybė.

3.3.1.2.   Valstybės valdomi bankai, veikiantys kaip viešosios įstaigos

Valstybės valdomi bankai, veikiantys kaip viešosios įstaigos

| (55) | Per pradinį ir peržiūros tyrimus (33) Komisija padarė išvadą, kad Kinijos finansų rinką iškreipė vyriausybės kišimasis, o nevyriausybinių bankų ir kitų finansų įstaigų taikomos palūkanų normos veikiausiai buvo derinamos su vyriausybės nustatytomis palūkanų normomis. Per tyrimą taip pat nepaaiškėjo jokių naujų aspektų, kurie šiai išvadai prieštarautų. Be to, per dabartinį tyrimą Kinijos vyriausybė nepateikė jokių įrodymų, kad ši padėtis būtų pasikeitusi. |
| --- | --- |

(55)

Per pradinį ir peržiūros tyrimus (33) Komisija padarė išvadą, kad Kinijos finansų rinką iškreipė vyriausybės kišimasis, o nevyriausybinių bankų ir kitų finansų įstaigų taikomos palūkanų normos veikiausiai buvo derinamos su vyriausybės nustatytomis palūkanų normomis. Per tyrimą taip pat nepaaiškėjo jokių naujų aspektų, kurie šiai išvadai prieštarautų. Be to, per dabartinį tyrimą Kinijos vyriausybė nepateikė jokių įrodymų, kad ši padėtis būtų pasikeitusi.

33

| (56) | Be to, remiantis prašyme atlikti peržiūrą pateikta informacija, keliais nacionaliniais ir regioniniais, bendraisiais ir konkretiems sektoriams skirtais planais visų lygmenų valdžios institucijos ir valstybės finansų įstaigos raginamos skatinti popieriaus pramonę apskritai ir konkrečiai PKP pramonę. |
| --- | --- |

(56)

Be to, remiantis prašyme atlikti peržiūrą pateikta informacija, keliais nacionaliniais ir regioniniais, bendraisiais ir konkretiems sektoriams skirtais planais visų lygmenų valdžios institucijos ir valstybės finansų įstaigos raginamos skatinti popieriaus pramonę apskritai ir konkrečiai PKP pramonę.

| (57) | Be Komercinio bankų įstatymo, Bendrųjų paskolų taisyklių, kurias įgyvendina bankas „People's Bank of China“, 15 straipsnyje nustatyta, kad pagal valstybės politiką atitinkami departamentai gali subsidijuoti paskolų palūkanas, kad būtų skatinamas tam tikrų pramonės sektorių augimas ir kai kurių sričių ekonominė plėtra (34). |
| --- | --- |

(57)

Be Komercinio bankų įstatymo, Bendrųjų paskolų taisyklių, kurias įgyvendina bankas „People's Bank of China“, 15 straipsnyje nustatyta, kad pagal valstybės politiką atitinkami departamentai gali subsidijuoti paskolų palūkanas, kad būtų skatinamas tam tikrų pramonės sektorių augimas ir kai kurių sričių ekonominė plėtra (34).

34

| (58) | Kinijos vyriausybės parama popieriaus pramonei buvo ir tebėra sutelkta į jos energetikos pertvarkos finansavimą ir gamybos veiklos daromo neigiamo poveikio aplinkai mažinimą. Todėl nenuostabu, kad Kinijos PKP gamintojai pasinaudojo lengvatinėmis Kinijos valstybės valdomų bankų paskolomis. |
| --- | --- |

(58)

Kinijos vyriausybės parama popieriaus pramonei buvo ir tebėra sutelkta į jos energetikos pertvarkos finansavimą ir gamybos veiklos daromo neigiamo poveikio aplinkai mažinimą. Todėl nenuostabu, kad Kinijos PKP gamintojai pasinaudojo lengvatinėmis Kinijos valstybės valdomų bankų paskolomis.

| (59) | Remdamasi turima informacija, kaip nurodyta 37 konstatuojamojoje dalyje, Komisija nustatė, kad dauguma pagrindinių bankų ir toliau priklausė valstybei. Kinijos vyriausybė yra didžiausia keturių didžiausių KLR bankų akcininkė: „Industrial and Commercial Bank of China“ (ICBC), „Bank of China“ (BOC), „China Construction Bank“ (CCB) ir „Agricultural Bank of China“ (ABC). Per ankstesnius tyrimus (35) Kinijos vyriausybė tvirtino, kad jai priklauso mažiau nei 50 % „Bank of Communications“ akcijų. Tačiau tuose pačiuose tyrimuose Komisija nustatė, kad toliau nurodyti bankai iš dalies arba visiškai priklausė pačiai valstybei arba valstybės valdomiems juridiniams asmenims: „Agricultural Bank of China“, „Bank of Beijing“, „Bank of China“, „Bank of Communications“, „Bank of Jiangsu“, „Bank of Kunlun“, „Bank of Nanjing“, „Bank of Ningbo“, „Bank of Qingdao“, „Bank of Shanghai“, „Bank of Tianjin“, „Bank of Yantai“, CCB, „China Bohai Bank“, „China CITIC Bank“, „China Construction Bank“, „China Development Bank“, „China Everbright Bank“, „China Guangfa Bank“, „China Industrial Bank“, „China Industrial International Trust Limited“, „China Merchants Bank“, „China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd.“, „China Minsheng Bank“, „Chongqing Rural Commercial Bank“, „Daye Trust Co., Ltd.“, „Dongying Bank“, „EverGrowing Bank“, „Fudian Bank“, „Guangdong Development Bank“, „Guosen Securities Co.“, „Hang Fung Bank, Ltd.“, „Hangzhou Bank“, „Hankou Bank“, „Hengfeng Bank Co., Ltd.“, „Huaxia Bank“, „Hubei Bank, Industrial and Commercial Bank of China (ICBC)“, „Minsheng Securities Co.,Ltd.“, „Postal Savings Bank“, „Qilu Bank“, „Shanghai Pudong Development Bank“, „Shanghai Rural Commercial Bank“, „Shenyang Rural Commercial Bank“, „Sinotruk Finance Co. Ltd.“ ir „Zheshang Bank“. Be to, remdamasi ta pačia informacija Komisija padarė išvadą, kad būta oficialių vyriausybės kontrolės požymių valstybės valdomuose bankuose. Pavyzdžiui, EXIM viešosios politikos įgaliojimai nustatyti Valstybės tarybos paskelbtame „Pranešime dėl „Export-Import Bank of China“ įsteigimo“ ir EXIM įstatuose. Valstybei priklauso 100 % EXIM akcijų, jį kontroliuoja skirdama jo stebėtojų tarybos narius. Šie nariai per EXIM posėdžius atstovauja valstybės interesams, įskaitant politinius. Direktorių valdybos nėra. Valstybė tiesiogiai skiria EXIM vadovybę (36). Banko interneto svetainėje (37) nurodyta, kad EXIM „remia Kinijos užsienio prekybą, investicijas ir tarptautinį ekonominį bendradarbiavimą“ ir kad „yra įsipareigojęs didinti finansinę paramą pagrindiniams sektoriams ir silpnoms Kinijos ekonomikos grandims, kad užtikrintų tvarų ir sveiką ekonominį ir socialinį vystymąsi“. |
| --- | --- |

(59)

Remdamasi turima informacija, kaip nurodyta 37 konstatuojamojoje dalyje, Komisija nustatė, kad dauguma pagrindinių bankų ir toliau priklausė valstybei. Kinijos vyriausybė yra didžiausia keturių didžiausių KLR bankų akcininkė: „Industrial and Commercial Bank of China“ (ICBC), „Bank of China“ (BOC), „China Construction Bank“ (CCB) ir „Agricultural Bank of China“ (ABC). Per ankstesnius tyrimus (35) Kinijos vyriausybė tvirtino, kad jai priklauso mažiau nei 50 % „Bank of Communications“ akcijų. Tačiau tuose pačiuose tyrimuose Komisija nustatė, kad toliau nurodyti bankai iš dalies arba visiškai priklausė pačiai valstybei arba valstybės valdomiems juridiniams asmenims: „Agricultural Bank of China“, „Bank of Beijing“, „Bank of China“, „Bank of Communications“, „Bank of Jiangsu“, „Bank of Kunlun“, „Bank of Nanjing“, „Bank of Ningbo“, „Bank of Qingdao“, „Bank of Shanghai“, „Bank of Tianjin“, „Bank of Yantai“, CCB, „China Bohai Bank“, „China CITIC Bank“, „China Construction Bank“, „China Development Bank“, „China Everbright Bank“, „China Guangfa Bank“, „China Industrial Bank“, „China Industrial International Trust Limited“, „China Merchants Bank“, „China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd.“, „China Minsheng Bank“, „Chongqing Rural Commercial Bank“, „Daye Trust Co., Ltd.“, „Dongying Bank“, „EverGrowing Bank“, „Fudian Bank“, „Guangdong Development Bank“, „Guosen Securities Co.“, „Hang Fung Bank, Ltd.“, „Hangzhou Bank“, „Hankou Bank“, „Hengfeng Bank Co., Ltd.“, „Huaxia Bank“, „Hubei Bank, Industrial and Commercial Bank of China (ICBC)“, „Minsheng Securities Co.,Ltd.“, „Postal Savings Bank“, „Qilu Bank“, „Shanghai Pudong Development Bank“, „Shanghai Rural Commercial Bank“, „Shenyang Rural Commercial Bank“, „Sinotruk Finance Co. Ltd.“ ir „Zheshang Bank“. Be to, remdamasi ta pačia informacija Komisija padarė išvadą, kad būta oficialių vyriausybės kontrolės požymių valstybės valdomuose bankuose. Pavyzdžiui, EXIM viešosios politikos įgaliojimai nustatyti Valstybės tarybos paskelbtame „Pranešime dėl „Export-Import Bank of China“ įsteigimo“ ir EXIM įstatuose. Valstybei priklauso 100 % EXIM akcijų, jį kontroliuoja skirdama jo stebėtojų tarybos narius. Šie nariai per EXIM posėdžius atstovauja valstybės interesams, įskaitant politinius. Direktorių valdybos nėra. Valstybė tiesiogiai skiria EXIM vadovybę (36). Banko interneto svetainėje (37) nurodyta, kad EXIM „remia Kinijos užsienio prekybą, investicijas ir tarptautinį ekonominį bendradarbiavimą“ ir kad „yra įsipareigojęs didinti finansinę paramą pagrindiniams sektoriams ir silpnoms Kinijos ekonomikos grandims, kad užtikrintų tvarų ir sveiką ekonominį ir socialinį vystymąsi“.

35

36

37

| (60) | Atliekant šį tyrimą nebuvo pateikta jokių įrodymų, kad bendrovėms teikiamos paskolos remiantis tinkamais kredito reitingų vertinimais. Taigi, Komisija neturėjo informacijos, prieštaraujančios pirmiau padarytai išvadai, kad valstybės valdomi bankai remia skatinamuosius pramonės sektorius ir (arba) įgyvendina nacionalinę politiką, kaip minėta 58 ir 59 konstatuojamosiose dalyse. |
| --- | --- |

(60)

Atliekant šį tyrimą nebuvo pateikta jokių įrodymų, kad bendrovėms teikiamos paskolos remiantis tinkamais kredito reitingų vertinimais. Taigi, Komisija neturėjo informacijos, prieštaraujančios pirmiau padarytai išvadai, kad valstybės valdomi bankai remia skatinamuosius pramonės sektorius ir (arba) įgyvendina nacionalinę politiką, kaip minėta 58 ir 59 konstatuojamosiose dalyse.

| (61) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija priėjo prie išvados, kad, kaip nustatyta pirmiau teisiniu pagrindu įvardytuose dokumentuose, valstybės valdomi bankai, vykdydami vyriausybės funkcijas, susijusias su popieriaus pramone, siekia konkrečių viešosios politikos tikslų, todėl pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio b punktą kartu su 3 straipsnio 1 dalies a punkto i papunkčiu jie veikė kaip viešosios įstaigos. |
| --- | --- |

(61)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija priėjo prie išvados, kad, kaip nustatyta pirmiau teisiniu pagrindu įvardytuose dokumentuose, valstybės valdomi bankai, vykdydami vyriausybės funkcijas, susijusias su popieriaus pramone, siekia konkrečių viešosios politikos tikslų, todėl pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio b punktą kartu su 3 straipsnio 1 dalies a punkto i papunkčiu jie veikė kaip viešosios įstaigos.

| (62) | Apibendrinant, Kinijos finansų įstaigos veikia bendroje teisinėje aplinkoje, kurioje joms nurodoma priimant finansinius sprendimus prisiderinti prie Kinijos vyriausybės pramonės politikos tikslų (38). |
| --- | --- |

(62)

Apibendrinant, Kinijos finansų įstaigos veikia bendroje teisinėje aplinkoje, kurioje joms nurodoma priimant finansinius sprendimus prisiderinti prie Kinijos vyriausybės pramonės politikos tikslų (38).

38

| (63) | Be to, net jei valstybės valdomi bankai nebūtų laikomi viešosiomis įstaigomis, Komisija nustatė, kad būtų laikoma, kad, atsižvelgiant į 51 ir 52 konstatuojamosiose dalyse aprašytą teisinį pagrindą, šie bankai kartu su privačiais bankais Kinijos vyriausybės pavedimu ir nurodymu atlieka funkcijas, kurios paprastai pavedamos vyriausybei (39), kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto iv papunktyje. Todėl jų veiksmai bet kuriuo atveju būtų priskiriami Kinijos vyriausybei. Dėl tų pačių priežasčių kitų finansų įstaigų popieriaus sektoriaus bendrovėms suteiktos paskolos būtų laikomos Kinijos vyriausybės suteiktomis paskolomis. |
| --- | --- |

(63)

Be to, net jei valstybės valdomi bankai nebūtų laikomi viešosiomis įstaigomis, Komisija nustatė, kad būtų laikoma, kad, atsižvelgiant į 51 ir 52 konstatuojamosiose dalyse aprašytą teisinį pagrindą, šie bankai kartu su privačiais bankais Kinijos vyriausybės pavedimu ir nurodymu atlieka funkcijas, kurios paprastai pavedamos vyriausybei (39), kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto iv papunktyje. Todėl jų veiksmai bet kuriuo atveju būtų priskiriami Kinijos vyriausybei. Dėl tų pačių priežasčių kitų finansų įstaigų popieriaus sektoriaus bendrovėms suteiktos paskolos būtų laikomos Kinijos vyriausybės suteiktomis paskolomis.

39

3.3.1.3.   Nauda

Nauda

| (64) | Kadangi Kinijos gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remiantis būtų galima apskaičiuoti per peržiūros tiriamąjį laikotarpį gautos subsidijos sumą. |
| --- | --- |

(64)

Kadangi Kinijos gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remiantis būtų galima apskaičiuoti per peržiūros tiriamąjį laikotarpį gautos subsidijos sumą.

| (65) | Per pradinį ir peržiūros tyrimus Komisija nustatė, kad popieriaus pramonė naudojosi lengvatinėmis paskolomis. Komisija nustatė, kad naudos suma yra skirtumas tarp sumos, kurią bendrovė sumokėjo už vyriausybės paskolą, ir sumos, kurią bendrovė būtų mokėjusi už panašią rinkoje gautą komercinę paskolą. Tada ši suma paskirstyta visai bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų apyvartai. Nustatyta, kad „APP Group“ pagal šią priemonę gautų subsidijų ad valorem suma buvo 5,37 %, o „Chenming Group“ – 1,26 %. |
| --- | --- |

(65)

Per pradinį ir peržiūros tyrimus Komisija nustatė, kad popieriaus pramonė naudojosi lengvatinėmis paskolomis. Komisija nustatė, kad naudos suma yra skirtumas tarp sumos, kurią bendrovė sumokėjo už vyriausybės paskolą, ir sumos, kurią bendrovė būtų mokėjusi už panašią rinkoje gautą komercinę paskolą. Tada ši suma paskirstyta visai bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų apyvartai. Nustatyta, kad „APP Group“ pagal šią priemonę gautų subsidijų ad valorem suma buvo 5,37 %, o „Chenming Group“ – 1,26 %.

ad valorem

| (66) | Per dabartinį tyrimą, remdamasi turima informacija, Komisija nustatė, kad nėra jokių požymių, kad KLR plono kreidinio popieriaus gamintojams nebebūtų teikiamos lengvatinės paskolos. |
| --- | --- |

(66)

Per dabartinį tyrimą, remdamasi turima informacija, Komisija nustatė, kad nėra jokių požymių, kad KLR plono kreidinio popieriaus gamintojams nebebūtų teikiamos lengvatinės paskolos.

| (67) | Komisija pažymi, kad pareiškėjai prašyme ir vėliau pateiktoje informacijoje pateikė eksportuojančių gamintojų, be kita ko, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu gautų papildomų paskolų pavyzdžių, tiksliau:






  — | „APP Group“ pasinaudojo Kinijos bankų teikiama parama lengvatinio finansavimo forma. 2018 m. gegužės mėn. „Gold East Paper (Jiangsu)“ paskelbė specialų „IFC-Singuang“ planą, kuris remiamas pagal Sausumos ir jūrų kelių iniciatyvą. Susijusios gautinos sumos naudojamos kaip pagrindinis turtas. 2018 m. gruodžio 31 d. duomenimis, lėšos, kurių balansinė vertė yra 114 608 963 RMB, buvo deponuotos į „China National Financial Securities“ sąskaitą pagal Sausumos ir jūrų kelių iniciatyvą remiamam specialiam planui (40). 2019 m. pabaigoje ir 2020 m. šios lėšos sudarė atitinkamai 2 659 400 562 RMB ir 86 455 882 RMB (41). Šios lėšos sudaro 0,01 %, 26 % ir 0,01 % „Gold East Paper“ metinės 9,1 mlrd. RMB apyvartos 2018 m., 10 mlrd. RMB 2019 m. ir 9,1 mlrd. RMB 2020 m. |
| --- | --- | --- |

(67)

Komisija pažymi, kad pareiškėjai prašyme ir vėliau pateiktoje informacijoje pateikė eksportuojančių gamintojų, be kita ko, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu gautų papildomų paskolų pavyzdžių, tiksliau:

—

„APP Group“ pasinaudojo Kinijos bankų teikiama parama lengvatinio finansavimo forma. 2018 m. gegužės mėn. „Gold East Paper (Jiangsu)“ paskelbė specialų „IFC-Singuang“ planą, kuris remiamas pagal Sausumos ir jūrų kelių iniciatyvą. Susijusios gautinos sumos naudojamos kaip pagrindinis turtas. 2018 m. gruodžio 31 d. duomenimis, lėšos, kurių balansinė vertė yra 114 608 963 RMB, buvo deponuotos į „China National Financial Securities“ sąskaitą pagal Sausumos ir jūrų kelių iniciatyvą remiamam specialiam planui (40). 2019 m. pabaigoje ir 2020 m. šios lėšos sudarė atitinkamai 2 659 400 562 RMB ir 86 455 882 RMB (41). Šios lėšos sudaro 0,01 %, 26 % ir 0,01 % „Gold East Paper“ metinės 9,1 mlrd. RMB apyvartos 2018 m., 10 mlrd. RMB 2019 m. ir 9,1 mlrd. RMB 2020 m.

40

41

| — | Remdamasi savo metinėmis ataskaitomis, 2018 m. „Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd.“, „Chenming Group“ patronuojamoji įmonė, kartu su „China Zheshang Bank“ pradėjo rinka grindžiamą ir teisėtą skolos dalijimosi verslą, kad sumažintų sverto koeficientą, optimizuotų savo kapitalo struktūrą ir visapusiškai stiprintų kapitalą. Dėl to „Jinagxi Chenming“ kapitalas padidintas 500 mln. RMB (42). 2020 m. „Chenming Group“ iš „Guangdong Nanyue Bank“ gavo 1 232 mln. RMB vertės trumpalaikę paskolą (43). |
| --- | --- |

—

Remdamasi savo metinėmis ataskaitomis, 2018 m. „Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd.“, „Chenming Group“ patronuojamoji įmonė, kartu su „China Zheshang Bank“ pradėjo rinka grindžiamą ir teisėtą skolos dalijimosi verslą, kad sumažintų sverto koeficientą, optimizuotų savo kapitalo struktūrą ir visapusiškai stiprintų kapitalą. Dėl to „Jinagxi Chenming“ kapitalas padidintas 500 mln. RMB (42). 2020 m. „Chenming Group“ iš „Guangdong Nanyue Bank“ gavo 1 232 mln. RMB vertės trumpalaikę paskolą (43).

42

43

| — | Per nagrinėjamąjį laikotarpį privatūs bankai taip pat teikė kredito linijas PKP gamintojams. Pavyzdžiui, 2018, 2019 ir 2020 m. „Chenming Group“ gavo atitinkamai 81 750 mln. RMB, 82 720 mln. RMB ir 83 165 mln. RMB bankų kreditų (44). |
| --- | --- |

—

Per nagrinėjamąjį laikotarpį privatūs bankai taip pat teikė kredito linijas PKP gamintojams. Pavyzdžiui, 2018, 2019 ir 2020 m. „Chenming Group“ gavo atitinkamai 81 750 mln. RMB, 82 720 mln. RMB ir 83 165 mln. RMB bankų kreditų (44).

44

| (68) | Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų nustatyti, kad pareiškėjo nurodytos paskolos buvo suteiktos įprastomis rinkos sąlygomis. Tačiau remdamasi turima informacija Komisija nustatė, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai ir toliau gavo lengvatines paskolas. Iš tikrųjų popieriaus pramonė toliau vadinama skatinamąja pramone. Be to, per naujausius tyrimus Komisija nustatė, kad lengvatinės paskolos skatinamiesiems pramonės sektoriams suteiktos palūkanų normomis, kurios buvo gerokai mažesnės už palūkanų normas, kurios būtų nustatytos, jei finansų rinka nebūtų iškreipta (įskaitant galiojančių kredito reitingų nebuvimą) (45). |
| --- | --- |

(68)

Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų nustatyti, kad pareiškėjo nurodytos paskolos buvo suteiktos įprastomis rinkos sąlygomis. Tačiau remdamasi turima informacija Komisija nustatė, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai ir toliau gavo lengvatines paskolas. Iš tikrųjų popieriaus pramonė toliau vadinama skatinamąja pramone. Be to, per naujausius tyrimus Komisija nustatė, kad lengvatinės paskolos skatinamiesiems pramonės sektoriams suteiktos palūkanų normomis, kurios buvo gerokai mažesnės už palūkanų normas, kurios būtų nustatytos, jei finansų rinka nebūtų iškreipta (įskaitant galiojančių kredito reitingų nebuvimą) (45).

45

| (69) | Taigi, kadangi nereikia nustatyti tikslios subsidijavimo skiriant lengvatinį skolinimą sumos, Komisija priėjo prie išvados, kad Kinijos vyriausybė toliau teikė lengvatines paskolas palankiomis palūkanų normomis pagal konkrečiuose planuose ir nurodymuose popieriaus pramonei nustatytą politiką. Per peržiūros tiriamąjį laikotarpį popieriaus pramonės bendrovės ir toliau galėjo gauti tiesioginį lėšų pervedimą lengvatinių paskolų forma. |
| --- | --- |

(69)

Taigi, kadangi nereikia nustatyti tikslios subsidijavimo skiriant lengvatinį skolinimą sumos, Komisija priėjo prie išvados, kad Kinijos vyriausybė toliau teikė lengvatines paskolas palankiomis palūkanų normomis pagal konkrečiuose planuose ir nurodymuose popieriaus pramonei nustatytą politiką. Per peržiūros tiriamąjį laikotarpį popieriaus pramonės bendrovės ir toliau galėjo gauti tiesioginį lėšų pervedimą lengvatinių paskolų forma.

3.3.1.4.   Konkretumas

Konkretumas

| (70) | Kaip nurodyta 66–69 konstatuojamosiose dalyse, finansų įstaigas reglamentuoja keli teisiniai dokumentai, kurie yra konkrečiai skirti popieriaus sektoriaus bendrovėms. Remiantis tais dokumentais akivaizdu, kad finansų įstaigos teikia lengvatines paskolas tik tam tikriems Kinijos vyriausybės politiką vykdantiems pramonės sektoriams. |
| --- | --- |

(70)

Kaip nurodyta 66–69 konstatuojamosiose dalyse, finansų įstaigas reglamentuoja keli teisiniai dokumentai, kurie yra konkrečiai skirti popieriaus sektoriaus bendrovėms. Remiantis tais dokumentais akivaizdu, kad finansų įstaigos teikia lengvatines paskolas tik tam tikriems Kinijos vyriausybės politiką vykdantiems pramonės sektoriams.

| (71) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad subsidijos lengvatinio skolinimo forma paprastai nėra skiriamos visai pramonei, o taikomos konkrečiai, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte. Be to, jokia suinteresuotoji šalis nepateikė jokių įrodymų, kad lengvatinis skolinimas būtų pagrįstas objektyviais kriterijais arba sąlygomis, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies b punkte. |
| --- | --- |

(71)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad subsidijos lengvatinio skolinimo forma paprastai nėra skiriamos visai pramonei, o taikomos konkrečiai, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte. Be to, jokia suinteresuotoji šalis nepateikė jokių įrodymų, kad lengvatinis skolinimas būtų pagrįstas objektyviais kriterijais arba sąlygomis, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies b punkte.

3.3.1.5.   Išvada

Išvada

| (72) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų lengvatinių paskolų forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina. |
| --- | --- |

(72)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų lengvatinių paskolų forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina.

3.3.2.   Pelno mokesčio programos

Pelno mokesčio programos

3.3.2.1.   Aukštųjų ar naujų technologijų įmonėmis pripažįstamoms bendrovėms taikoma lengvatinė mokesčių politika

Aukštųjų ar naujų technologijų įmonėmis pripažįstamoms bendrovėms taikoma lengvatinė mokesčių politika

| (73) | Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad „APP Group“ gautų subsidijų ad valorem suma buvo 1,22 %, o „Chenming Group“ – 0,58 %. |
| --- | --- |

(73)

Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad „APP Group“ gautų subsidijų ad valorem suma buvo 1,22 %, o „Chenming Group“ – 0,58 %.

ad valorem

| (74) | Pagal šią subsidiją bendrovei, gavusiai aukštųjų ir naujų technologijų įmonės pažymėjimą, taikomas sumažintas 15 % pelno mokestis, palyginti su įprastiniu 25 % pelno mokesčiu. |
| --- | --- |

(74)

Pagal šią subsidiją bendrovei, gavusiai aukštųjų ir naujų technologijų įmonės pažymėjimą, taikomas sumažintas 15 % pelno mokestis, palyginti su įprastiniu 25 % pelno mokesčiu.

3.3.2.1.1.   Teisinis pagrindas

| (75) | Subsidija teikiama kaip lengvatinis mokesčių režimas pagal KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo (Nr. 63, paskelbto 2007 m. kovo 16 d.) (46) 28 straipsnį, kuriame nustatyta, kad „aukštųjų ir naujų technologijų įmonių, kurioms reikia specialios valstybės paramos, įmonių pelno mokesčio tarifas sumažinamas iki 15 %“. Įmonių pelno mokesčio įstatymo įgyvendinimo taisyklių 93 straipsnyje patikslinama, kad:

  „
  Įmonių pelno mokesčio įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje nurodytos valstybės remtinos svarbios aukštųjų ir naujų technologijų įmonės“ reiškia įmones, kurioms priklauso pagrindinės intelektinės nuosavybės teisės ir kurios atitinka šias sąlygas:







  1. | patenka į pagrindinių valstybės remiamų aukštųjų ir naujų technologijų sričių aprėptį; |
| --- | --- | --- |

(75)

Subsidija teikiama kaip lengvatinis mokesčių režimas pagal KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo (Nr. 63, paskelbto 2007 m. kovo 16 d.) (46) 28 straipsnį, kuriame nustatyta, kad „aukštųjų ir naujų technologijų įmonių, kurioms reikia specialios valstybės paramos, įmonių pelno mokesčio tarifas sumažinamas iki 15 %“. Įmonių pelno mokesčio įstatymo įgyvendinimo taisyklių 93 straipsnyje patikslinama, kad:

46

„
  Įmonių pelno mokesčio įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje nurodytos valstybės remtinos svarbios aukštųjų ir naujų technologijų įmonės“ reiškia įmones, kurioms priklauso pagrindinės intelektinės nuosavybės teisės ir kurios atitinka šias sąlygas:

Įmonių pelno mokesčio įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje nurodytos valstybės remtinos svarbios aukštųjų ir naujų technologijų įmonės“ reiškia įmones, kurioms priklauso pagrindinės intelektinės nuosavybės teisės ir kurios atitinka šias sąlygas:

1.

patenka į pagrindinių valstybės remiamų aukštųjų ir naujų technologijų sričių aprėptį;

patenka į pagrindinių valstybės remiamų aukštųjų ir naujų technologijų sričių aprėptį;

| 2. | mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų dalis pardavimo pajamose yra ne mažesnė už nustatytą dalį; |
| --- | --- |

2.

mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų dalis pardavimo pajamose yra ne mažesnė už nustatytą dalį;

mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų dalis pardavimo pajamose yra ne mažesnė už nustatytą dalį;

| 3. | aukštųjų technologijų, produktų ir paslaugų pajamos sudaro ne mažesnę už nustatytą bendrų įmonės pajamų dalį; |
| --- | --- |

3.

aukštųjų technologijų, produktų ir paslaugų pajamos sudaro ne mažesnę už nustatytą bendrų įmonės pajamų dalį;

aukštųjų technologijų, produktų ir paslaugų pajamos sudaro ne mažesnę už nustatytą bendrų įmonės pajamų dalį;

| 4. | techniniai darbuotojai sudaro ne mažesnę už nustatytą visų įmonės darbuotojų dalį; |
| --- | --- |

4.

techniniai darbuotojai sudaro ne mažesnę už nustatytą visų įmonės darbuotojų dalį;

techniniai darbuotojai sudaro ne mažesnę už nustatytą visų įmonės darbuotojų dalį;

| 5. | kitos sąlygos, nustatytos Aukštųjų technologijų įmonių pripažinimo administravimo priemonėse. |
| --- | --- |

5.

kitos sąlygos, nustatytos Aukštųjų technologijų įmonių pripažinimo administravimo priemonėse.

kitos sąlygos, nustatytos Aukštųjų technologijų įmonių pripažinimo administravimo priemonėse.

Aukštųjų technologijų įmonių pripažinimo administravimo priemones ir pagrindinių valstybės remiamų aukštųjų ir naujų technologijų sričių aprėptį kartu rengia Valstybės tarybos technologijų, finansų ir apmokestinimo departamentai, jos įsigalioja patvirtinus Valstybės tarybai
  “
   (47), (48)
  .

Aukštųjų technologijų įmonių pripažinimo administravimo priemones ir pagrindinių valstybės remiamų aukštųjų ir naujų technologijų sričių aprėptį kartu rengia Valstybės tarybos technologijų, finansų ir apmokestinimo departamentai, jos įsigalioja patvirtinus Valstybės tarybai

47

48

.

3.3.2.1.2.   Teisė pasinaudoti

| (76) | Bendrovių, norinčių pasinaudoti šia sumažinto pelno mokesčio norma, teisės pasinaudoti kriterijai išvardyti Administracinių priemonių aukštųjų ir naujų technologijų įmonėms nustatyti 10 straipsnyje. Jei bendrovė atitinka visas 10 straipsnyje nustatytas sąlygas, pagal to paties teisės akto 11 straipsnį ji turi pateikti paraišką atitinkamoms valdžios institucijoms. |
| --- | --- |

(76)

Bendrovių, norinčių pasinaudoti šia sumažinto pelno mokesčio norma, teisės pasinaudoti kriterijai išvardyti Administracinių priemonių aukštųjų ir naujų technologijų įmonėms nustatyti 10 straipsnyje. Jei bendrovė atitinka visas 10 straipsnyje nustatytas sąlygas, pagal to paties teisės akto 11 straipsnį ji turi pateikti paraišką atitinkamoms valdžios institucijoms.

3.3.2.1.3.   Praktinis įgyvendinimas

| (77) | Bet kuri bendrovė, ketinanti prašyti taikyti šią sumažinto pelno mokesčio normą, turi užpildyti elektroninę paraišką vietos Mokslo ir technologijų biurui, kuris atliks preliminarų vertinimą. Vėliau vietos Mokslo ir technologijų biuras pateiks rekomendaciją provincijos Mokslo ir technologijų departamentui. Prieš priimdamas sprendimą dėl aukštųjų ir naujų technologijų įmonės pažymėjimo išdavimo departamentas taip pat gali nuspręsti atlikti tyrimą pareiškėjų patalpose. |
| --- | --- |

(77)

Bet kuri bendrovė, ketinanti prašyti taikyti šią sumažinto pelno mokesčio normą, turi užpildyti elektroninę paraišką vietos Mokslo ir technologijų biurui, kuris atliks preliminarų vertinimą. Vėliau vietos Mokslo ir technologijų biuras pateiks rekomendaciją provincijos Mokslo ir technologijų departamentui. Prieš priimdamas sprendimą dėl aukštųjų ir naujų technologijų įmonės pažymėjimo išdavimo departamentas taip pat gali nuspręsti atlikti tyrimą pareiškėjų patalpose.

3.3.2.1.4.   Pradinio tyrimo, ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros ir dabartinio tyrimo išvados

| (78) | Kaip nustatyta per pradinį tyrimą, sumažinto pelno mokesčio norma turėtų būti laikoma subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte, ši subsidija toliau laikoma konkrečia, nes pagal teisės aktą, kuriuo vadovaujasi subsidiją suteikianti institucija, teisė gauti sumažinto pelno mokesčio normą suteikiama tik tam tikroms skatinamosiomis įvardijamoms įmonėms ir pramonės sektoriams, pvz., priklausantiems plono kreidinio popieriaus pramonei. |
| --- | --- |

(78)

Kaip nustatyta per pradinį tyrimą, sumažinto pelno mokesčio norma turėtų būti laikoma subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte, ši subsidija toliau laikoma konkrečia, nes pagal teisės aktą, kuriuo vadovaujasi subsidiją suteikianti institucija, teisė gauti sumažinto pelno mokesčio normą suteikiama tik tam tikroms skatinamosiomis įvardijamoms įmonėms ir pramonės sektoriams, pvz., priklausantiems plono kreidinio popieriaus pramonei.

| (79) | Komisija neturėjo jokių duomenų ar įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šia sumažinto pelno mokesčio norma arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Todėl remdamasi pareiškėjų prašyme pateikta informacija (49) ir naujausiais tyrimais (50), taip pat viešai prieinama informacija (51), Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi lengvatinio mokesčio politika bendrovėms, kurios yra pripažintos aukštųjų ar naujų technologijų įmonėmis (taigi, įskaitant plono kreidinio popieriaus pramonę). |
| --- | --- |

(79)

Komisija neturėjo jokių duomenų ar įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šia sumažinto pelno mokesčio norma arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Todėl remdamasi pareiškėjų prašyme pateikta informacija (49) ir naujausiais tyrimais (50), taip pat viešai prieinama informacija (51), Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi lengvatinio mokesčio politika bendrovėms, kurios yra pripažintos aukštųjų ar naujų technologijų įmonėmis (taigi, įskaitant plono kreidinio popieriaus pramonę).

49

50

51

| (80) | Prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateikta papildomų įrodymų, kad tam tikri Kinijos PKP gamintojai ir toliau naudojosi atleidimu nuo įvairių mokesčių ir jų grąžinimu. |
| --- | --- |

(80)

Prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateikta papildomų įrodymų, kad tam tikri Kinijos PKP gamintojai ir toliau naudojosi atleidimu nuo įvairių mokesčių ir jų grąžinimu.

| (81) | 2018, 2020 m. ir 2021 m. pirmąjį pusmetį „Chenming Group“ pranešė gavusi mokesčių nuolaidų už atitinkamai apie 61 mln. RMB, 111 mln. RMB ir 1 mln. RMB (52). |
| --- | --- |

(81)

2018, 2020 m. ir 2021 m. pirmąjį pusmetį „Chenming Group“ pranešė gavusi mokesčių nuolaidų už atitinkamai apie 61 mln. RMB, 111 mln. RMB ir 1 mln. RMB (52).

52

| (82) | 2018, 2019, 2020 m. ir 2021 m. pirmąjį pusmetį „Chenming Group“ skirsnyje „Vyriausybės dotacijos“ pranešė atitinkamai apie 20 mln. RMB, 80 mln. RMB, 72 mln. RMB ir 9 mln. RMB mokesčių vertės grąžinimą (53). |
| --- | --- |

(82)

2018, 2019, 2020 m. ir 2021 m. pirmąjį pusmetį „Chenming Group“ skirsnyje „Vyriausybės dotacijos“ pranešė atitinkamai apie 20 mln. RMB, 80 mln. RMB, 72 mln. RMB ir 9 mln. RMB mokesčių vertės grąžinimą (53).

53

| (83) | Bendra šių mokesčių nuolaidų ir (arba) susigrąžintų mokesčių vertė yra maždaug 81 mln. RMB, 192 mln. RMB, 72 mln. RMB ir 10 mln. RMB, t. y. atitinkamai 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % ir 0,06 % bendrovės pajamų ir 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % ir 0,51 % grynojo pelno atitinkamai 2018, 2019, 2020 ir 2021 m. pirmąjį pusmetį (54). Panašiai 2020 m. „Gold East Paper (Jiangsu)“ pranešė apie 68 mln. RMB vertės grąžintus ir atskaitytus mokesčius, kurie tais metais sudarė 0,73 % jos pajamų ir 2,18 % pelno (55). Todėl, nors remiantis viešai prieinamais duomenimis buvo neįmanoma nustatyti, nuo kokių konkrečių mokesčių buvo atleidžiama arba kokie konkretūs mokesčiai buvo grąžinami pagal šias teikiamas lengvatas, akivaizdu, kad nagrinėjamos lengvatos ir toliau buvo teikiamos ir buvo didelės. |
| --- | --- |

(83)

Bendra šių mokesčių nuolaidų ir (arba) susigrąžintų mokesčių vertė yra maždaug 81 mln. RMB, 192 mln. RMB, 72 mln. RMB ir 10 mln. RMB, t. y. atitinkamai 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % ir 0,06 % bendrovės pajamų ir 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % ir 0,51 % grynojo pelno atitinkamai 2018, 2019, 2020 ir 2021 m. pirmąjį pusmetį (54). Panašiai 2020 m. „Gold East Paper (Jiangsu)“ pranešė apie 68 mln. RMB vertės grąžintus ir atskaitytus mokesčius, kurie tais metais sudarė 0,73 % jos pajamų ir 2,18 % pelno (55). Todėl, nors remiantis viešai prieinamais duomenimis buvo neįmanoma nustatyti, nuo kokių konkrečių mokesčių buvo atleidžiama arba kokie konkretūs mokesčiai buvo grąžinami pagal šias teikiamas lengvatas, akivaizdu, kad nagrinėjamos lengvatos ir toliau buvo teikiamos ir buvo didelės.

54

55

| (84) | Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti peržiūros tiriamuoju laikotarpiu gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į 78 konstatuojamojoje dalyje nurodytų ankstesnių tyrimų išvadas ir 79–83 konstatuojamosiose dalyse nurodytą prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateiktą informaciją ir neturėdama jokių priešingų įrodymų, Komisija padarė išvadą, kad PKP gamintojai toliau subsidijuojami. |
| --- | --- |

(84)

Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti peržiūros tiriamuoju laikotarpiu gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į 78 konstatuojamojoje dalyje nurodytų ankstesnių tyrimų išvadas ir 79–83 konstatuojamosiose dalyse nurodytą prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateiktą informaciją ir neturėdama jokių priešingų įrodymų, Komisija padarė išvadą, kad PKP gamintojai toliau subsidijuojami.

3.3.2.1.5.   Išvada

| (85) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų pagal lengvatinio mokesčio politiką bendrovėms, kurios yra pripažintos aukštųjų ar naujų technologijų įmonėmis. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina. |
| --- | --- |

(85)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų pagal lengvatinio mokesčio politiką bendrovėms, kurios yra pripažintos aukštųjų ar naujų technologijų įmonėmis. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina.

3.3.2.2.   Moksliniams tyrimams ir plėtrai taikoma lengvatinio mokesčio politika

Moksliniams tyrimams ir plėtrai taikoma lengvatinio mokesčio politika

| (86) | Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad „APP Group“ pagal šį lengvatinį mokesčių režimą gautų subsidijų ad valorem suma buvo 0,02 %, o „Chenming Group“ – 0,05 %. |
| --- | --- |

(86)

Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad „APP Group“ pagal šį lengvatinį mokesčių režimą gautų subsidijų ad valorem suma buvo 0,02 %, o „Chenming Group“ – 0,05 %.

ad valorem

| (87) | Pagal mokesčių atskaitą moksliniams tyrimams ir plėtrai bendrovėms taikomas lengvatinis mokesčių režimas jų MTP veiklai tam tikrose valstybės nustatytose aukštųjų technologijų prioritetinėse srityse ir kai MTP veiklos išlaidos viršija tam tikras ribas. |
| --- | --- |

(87)

Pagal mokesčių atskaitą moksliniams tyrimams ir plėtrai bendrovėms taikomas lengvatinis mokesčių režimas jų MTP veiklai tam tikrose valstybės nustatytose aukštųjų technologijų prioritetinėse srityse ir kai MTP veiklos išlaidos viršija tam tikras ribas.

| (88) | Tiksliau, patirtoms MTP išlaidoms naujoms technologijoms, produktams ir metodams kurti, kurios nesudaro nematerialiojo turto ir kurios įskaičiuojamos į šio termino pelną ir nuostolius, taikoma papildoma 75 % atskaita po atskaitymo atsižvelgiant į faktinę padėtį. Kai minėtos MTP išlaidos sudaro nematerialųjį turtą, joms taikoma amortizacija, pagrįsta 175 % nematerialiojo turto išlaidų. Nuo 2021 m. sausio mėn. papildoma MTP išlaidų atskaita prieš mokesčius buvo padidinta iki 100 % (56). |
| --- | --- |

(88)

Tiksliau, patirtoms MTP išlaidoms naujoms technologijoms, produktams ir metodams kurti, kurios nesudaro nematerialiojo turto ir kurios įskaičiuojamos į šio termino pelną ir nuostolius, taikoma papildoma 75 % atskaita po atskaitymo atsižvelgiant į faktinę padėtį. Kai minėtos MTP išlaidos sudaro nematerialųjį turtą, joms taikoma amortizacija, pagrįsta 175 % nematerialiojo turto išlaidų. Nuo 2021 m. sausio mėn. papildoma MTP išlaidų atskaita prieš mokesčius buvo padidinta iki 100 % (56).

56

3.3.2.2.1.   Teisinis pagrindas

| (89) | Šis lengvatinis mokesčių režimas nustatytas KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo (Nr. 63, paskelbto 2007 m. kovo 16 d.) 30 straipsnio 1 dalyje, reglamentų dėl KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo įgyvendinimo 95 straipsnyje ir šiuose pranešimuose:






  — | Finansų ministerijos, Valstybinės mokesčių administracijos ir Mokslo ir technologijų ministerijos pranešimas dėl MTP išlaidų atskaitos prieš mokesčius politikos tobulinimo (Cai Shui [2015] Nr. 119); |
| --- | --- | --- |

(89)

Šis lengvatinis mokesčių režimas nustatytas KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo (Nr. 63, paskelbto 2007 m. kovo 16 d.) 30 straipsnio 1 dalyje, reglamentų dėl KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo įgyvendinimo 95 straipsnyje ir šiuose pranešimuose:

—

Finansų ministerijos, Valstybinės mokesčių administracijos ir Mokslo ir technologijų ministerijos pranešimas dėl MTP išlaidų atskaitos prieš mokesčius politikos tobulinimo (Cai Shui [2015] Nr. 119);

| — | Aplinkraštis dėl mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų išskirtinės atskaitos prieš mokesčius dalies didinimo (Cai Shui [2018] Nr. 99); |
| --- | --- |

—

Aplinkraštis dėl mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų išskirtinės atskaitos prieš mokesčius dalies didinimo (Cai Shui [2018] Nr. 99);

| — | 2015 m. Valstybinės mokesčių administracijos pranešimas Nr. 97 dėl klausimų, susijusių su įmonių mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų papildomos atskaitos prieš mokesčius politikos; |
| --- | --- |

—

2015 m. Valstybinės mokesčių administracijos pranešimas Nr. 97 dėl klausimų, susijusių su įmonių mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų papildomos atskaitos prieš mokesčius politikos;

| — | 2017 m. Valstybinės mokesčių administracijos pranešimas Nr. 40 dėl klausimų, susijusių su mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų papildomos atskaitos prieš mokesčius reikalavimus atitinkančia apskaičiavimo apimtimi ir |
| --- | --- |

—

2017 m. Valstybinės mokesčių administracijos pranešimas Nr. 40 dėl klausimų, susijusių su mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidų papildomos atskaitos prieš mokesčius reikalavimus atitinkančia apskaičiavimo apimtimi ir

| — | 2016 m. valstybės remiamų aukštųjų technologijų sričių žinynas (57). |
| --- | --- |

—

2016 m. valstybės remiamų aukštųjų technologijų sričių žinynas (57).

57

3.3.2.2.2.   Teisė pasinaudoti

| (90) | Pagal lengvatinį mokesčių režimą nauda suteikiama bendrovėms, kurios pripažintos vykdančiomis MTP projektus. Schema gali būti taikoma tik naujų ir aukštųjų technologijų sektorių bendrovių, kurios gauna valstybės pirminę paramą, MTP projektams ir Aukštųjų technologijų industrializacijos pagal dabartinį plėtros prioritetą pagrindinių sričių vadove, kurį paskelbė Nacionalinė vystymosi ir reformų komisija, išvardytiems projektams. |
| --- | --- |

(90)

Pagal lengvatinį mokesčių režimą nauda suteikiama bendrovėms, kurios pripažintos vykdančiomis MTP projektus. Schema gali būti taikoma tik naujų ir aukštųjų technologijų sektorių bendrovių, kurios gauna valstybės pirminę paramą, MTP projektams ir Aukštųjų technologijų industrializacijos pagal dabartinį plėtros prioritetą pagrindinių sričių vadove, kurį paskelbė Nacionalinė vystymosi ir reformų komisija, išvardytiems projektams.

3.3.2.2.3.   Praktinis įgyvendinimas

| (91) | Bet kuri bendrovė, ketinanti prašyti taikyti šį lengvatinį mokesčių režimą, vietos Mokslo ir technologijų biurui turi pateikti išsamią informaciją apie MTP projektus. Išnagrinėjus informaciją mokesčių skyrius paskelbs patvirtinimo pranešimą. Sumą, kuriai taikomas įmonių pelno mokestis, leidžiama sumažinti 50 % nuo faktinių patvirtintų projektų išlaidų. |
| --- | --- |

(91)

Bet kuri bendrovė, ketinanti prašyti taikyti šį lengvatinį mokesčių režimą, vietos Mokslo ir technologijų biurui turi pateikti išsamią informaciją apie MTP projektus. Išnagrinėjus informaciją mokesčių skyrius paskelbs patvirtinimo pranešimą. Sumą, kuriai taikomas įmonių pelno mokestis, leidžiama sumažinti 50 % nuo faktinių patvirtintų projektų išlaidų.

3.3.2.2.4.   Pradinio tyrimo, ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros ir dabartinio tyrimo išvados

| (92) | Kaip nustatyta per pradinį (58) ir ankstesnį peržiūros (59) tyrimus, lengvatinis mokesčių režimas turėtų būti laikomas subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte, ši subsidija toliau laikoma konkrečia, nes pagal teisės aktą, kuriuo vadovaujasi subsidiją suteikianti institucija, teisė naudotis šia schema suteikiama tam tikroms skatinamosiomis įvardijamoms įmonėms ir pramonės sektoriams, pvz., priklausantiems plono kreidinio popieriaus pramonei. |
| --- | --- |

(92)

Kaip nustatyta per pradinį (58) ir ankstesnį peržiūros (59) tyrimus, lengvatinis mokesčių režimas turėtų būti laikomas subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte, ši subsidija toliau laikoma konkrečia, nes pagal teisės aktą, kuriuo vadovaujasi subsidiją suteikianti institucija, teisė naudotis šia schema suteikiama tam tikroms skatinamosiomis įvardijamoms įmonėms ir pramonės sektoriams, pvz., priklausantiems plono kreidinio popieriaus pramonei.

58

59

| (93) | Nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šiuo lengvatiniu mokesčių režimu arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Remdamasi pareiškėjų prašyme pateikta informacija (60) Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė per PTL toliau naudojosi MTP skirta lengvatinių mokesčių politika. Iš tikrųjų lengvatinis mokesčių režimas ir toliau yra naudingas bendrovėms, kurios yra oficialiai pripažintos aukštųjų ar naujų technologijų įmonėmis. |
| --- | --- |

(93)

Nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šiuo lengvatiniu mokesčių režimu arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Remdamasi pareiškėjų prašyme pateikta informacija (60) Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė per PTL toliau naudojosi MTP skirta lengvatinių mokesčių politika. Iš tikrųjų lengvatinis mokesčių režimas ir toliau yra naudingas bendrovėms, kurios yra oficialiai pripažintos aukštųjų ar naujų technologijų įmonėmis.

60

| (94) | Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti per PTL gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į per ankstesnius tyrimus, nurodytus 92 konstatuojamojoje dalyje, nustatytus faktus, pareiškėjų nustatytas bendras mokesčių lengvatas, nurodytas 79–83 konstatuojamosiose dalyse, ir neturėdama priešingos informacijos, Komisija nusprendė, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP gamintojai ir toliau buvo subsidijuojami. |
| --- | --- |

(94)

Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti per PTL gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į per ankstesnius tyrimus, nurodytus 92 konstatuojamojoje dalyje, nustatytus faktus, pareiškėjų nustatytas bendras mokesčių lengvatas, nurodytas 79–83 konstatuojamosiose dalyse, ir neturėdama priešingos informacijos, Komisija nusprendė, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP gamintojai ir toliau buvo subsidijuojami.

3.3.2.2.5.   Išvada

| (95) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų pagal lengvatinio mokesčio politiką moksliniams tyrimams ir plėtrai. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina. |
| --- | --- |

(95)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų pagal lengvatinio mokesčio politiką moksliniams tyrimams ir plėtrai. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina.

3.3.2.3.   Atleidimas nuo dividendų mokesčio tarp kvalifikuotų įmonių rezidenčių

Atleidimas nuo dividendų mokesčio tarp kvalifikuotų įmonių rezidenčių

| (96) | Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad „APP Group“ pagal šią schemą gautų subsidijų ad valorem suma buvo 1,34 %, o „Chenming Group“ – 0,21 %. |
| --- | --- |

(96)

Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad „APP Group“ pagal šią schemą gautų subsidijų ad valorem suma buvo 1,34 %, o „Chenming Group“ – 0,21 %.

ad valorem

| (97) | Atleidimas nuo dividendų mokesčio skirtas KLR įmonėms rezidentėms, kurios yra kitų KLR įmonių rezidenčių akcininkės. Pirmosioms taikomas atleidimas nuo pelno iš pastarųjų įmonių sumokėtų tam tikrų dividendų mokesčio. |
| --- | --- |

(97)

Atleidimas nuo dividendų mokesčio skirtas KLR įmonėms rezidentėms, kurios yra kitų KLR įmonių rezidenčių akcininkės. Pirmosioms taikomas atleidimas nuo pelno iš pastarųjų įmonių sumokėtų tam tikrų dividendų mokesčio.

3.3.2.3.1.   Teisinis pagrindas

| (98) | Šis atleidimas nuo dividendų mokesčio nustatytas KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo 25 ir 26 straipsniuose ir išsamiau paaiškinamas reglamentų dėl KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo įgyvendinimo 83 straipsnyje ir 2007 m. gruodžio 6 d. paskelbtame KLR Valstybės tarybos potvarkyje Nr. 512. |
| --- | --- |

(98)

Šis atleidimas nuo dividendų mokesčio nustatytas KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo 25 ir 26 straipsniuose ir išsamiau paaiškinamas reglamentų dėl KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo įgyvendinimo 83 straipsnyje ir 2007 m. gruodžio 6 d. paskelbtame KLR Valstybės tarybos potvarkyje Nr. 512.

| (99) | Programos teisinis pagrindas – Įmonių pelno mokesčio (ĮPM) įstatymo 26 straipsnio 2 dalis kartu su KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo įgyvendinimo taisyklėmis. |
| --- | --- |

(99)

Programos teisinis pagrindas – Įmonių pelno mokesčio (ĮPM) įstatymo 26 straipsnio 2 dalis kartu su KLR įmonių pelno mokesčio įstatymo įgyvendinimo taisyklėmis.

| (100) | ĮPM įstatymo 25 straipsnyje, kuris yra IV skyriaus „Lengvatinė mokesčių politika“ apibendrinamasis straipsnis, nustatyta, kad „valstybė suteikia pelno mokesčio lengvatas įmonėms, susijusioms su pramonės sektoriais ar projektais, kurių plėtrą konkrečiai remia ir skatina valstybė“. Be to, 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad atleidimas nuo mokesčių taikomas pelnui iš investicijų į nuosavą kapitalą tarp „reikalavimus atitinkančių įmonių rezidenčių“, todėl atrodo, kad jis taikomas tik tam tikroms įmonėms rezidentėms. |
| --- | --- |

(100)

ĮPM įstatymo 25 straipsnyje, kuris yra IV skyriaus „Lengvatinė mokesčių politika“ apibendrinamasis straipsnis, nustatyta, kad „valstybė suteikia pelno mokesčio lengvatas įmonėms, susijusioms su pramonės sektoriais ar projektais, kurių plėtrą konkrečiai remia ir skatina valstybė“. Be to, 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad atleidimas nuo mokesčių taikomas pelnui iš investicijų į nuosavą kapitalą tarp „reikalavimus atitinkančių įmonių rezidenčių“, todėl atrodo, kad jis taikomas tik tam tikroms įmonėms rezidentėms.

3.3.2.3.2.   Teisė pasinaudoti

| (101) | Pagal šį atleidimą nuo dividendų mokesčio nauda suteikiama visoms bendrovėms rezidentėms, kurios yra kitų Kinijos įmonių rezidenčių akcininkės. |
| --- | --- |

(101)

Pagal šį atleidimą nuo dividendų mokesčio nauda suteikiama visoms bendrovėms rezidentėms, kurios yra kitų Kinijos įmonių rezidenčių akcininkės.

| (102) | Ši subsidija yra konkreti, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte, nes pačiuose teisės aktuose nustatyta, kad šis atleidimas taikomas tik kvalifikuotoms įmonėms rezidentėms, kurioms didžiąją dalį paramos skiria ir kurių plėtrą skatina valstybė. |
| --- | --- |

(102)

Ši subsidija yra konkreti, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte, nes pačiuose teisės aktuose nustatyta, kad šis atleidimas taikomas tik kvalifikuotoms įmonėms rezidentėms, kurioms didžiąją dalį paramos skiria ir kurių plėtrą skatina valstybė.

3.3.2.3.3.   Praktinis įgyvendinimas

| (103) | Bendrovės šiuo atleidimu nuo dividendų mokesčio gali pasinaudoti tiesiogiai per mokesčių deklaracijas. |
| --- | --- |

(103)

Bendrovės šiuo atleidimu nuo dividendų mokesčio gali pasinaudoti tiesiogiai per mokesčių deklaracijas.

3.3.2.3.4.   Dabartinio tyrimo išvados

| (104) | Per pradinį (61) ir ankstesnį peržiūros (62) tyrimus Komisija nustatė, kad šis atleidimas nuo dividendų mokesčio turėtų būti laikomas subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte, ši subsidija toliau laikoma konkrečia, nes pagal teisės aktą, kuriuo vadovaujasi subsidiją suteikianti institucija, teisė naudotis šia schema suteikiama tik tam tikroms KLR įmonėms rezidentėms, kurios gauna dividendų pajamų iš kitų KLR įmonių rezidenčių, priešingai nei įmonės, kurios investuoja į užsienio įmones. |
| --- | --- |

(104)

Per pradinį (61) ir ankstesnį peržiūros (62) tyrimus Komisija nustatė, kad šis atleidimas nuo dividendų mokesčio turėtų būti laikomas subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte, ši subsidija toliau laikoma konkrečia, nes pagal teisės aktą, kuriuo vadovaujasi subsidiją suteikianti institucija, teisė naudotis šia schema suteikiama tik tam tikroms KLR įmonėms rezidentėms, kurios gauna dividendų pajamų iš kitų KLR įmonių rezidenčių, priešingai nei įmonės, kurios investuoja į užsienio įmones.

61

62

| (105) | Komisija neturėjo įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šiuo atleidimu nuo dividendų mokesčio arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Remdamasi pareiškėjų prašyme pateikta informacija (63) ir naujausiais tyrimais (64) Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi atleidimu nuo dividendų mokesčio. |
| --- | --- |

(105)

Komisija neturėjo įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šiuo atleidimu nuo dividendų mokesčio arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Remdamasi pareiškėjų prašyme pateikta informacija (63) ir naujausiais tyrimais (64) Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi atleidimu nuo dividendų mokesčio.

63

64

| (106) | Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti per PTL gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į per ankstesnius tyrimus, nurodytus 104 konstatuojamojoje dalyje, nustatytus faktus, pareiškėjų nustatytas bendras mokesčių lengvatas, nurodytas 79–100 konstatuojamosiose dalyse, ir neturėdama priešingos informacijos, Komisija nusprendė, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP gamintojai ir toliau buvo subsidijuojami. |
| --- | --- |

(106)

Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti per PTL gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į per ankstesnius tyrimus, nurodytus 104 konstatuojamojoje dalyje, nustatytus faktus, pareiškėjų nustatytas bendras mokesčių lengvatas, nurodytas 79–100 konstatuojamosiose dalyse, ir neturėdama priešingos informacijos, Komisija nusprendė, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP gamintojai ir toliau buvo subsidijuojami.

3.3.2.3.5.   Išvada

| (107) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų atleidimo nuo dividendų mokesčio tarp kvalifikuotų įmonių rezidenčių forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina. |
| --- | --- |

(107)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų atleidimo nuo dividendų mokesčio tarp kvalifikuotų įmonių rezidenčių forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina.

3.3.3.   Netiesioginio mokesčio ir importo tarifo programos

Netiesioginio mokesčio ir importo tarifo programos

3.3.3.1.   Pridėtinės vertės mokesčio (PVM) ir importo tarifo netaikymas importuojamai įrangai

Pridėtinės vertės mokesčio (PVM) ir importo tarifo netaikymas importuojamai įrangai

| (108) | Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad „APP Group“ pagal šią priemonę gautų subsidijų ad valorem suma buvo 1,17 %, o „Chenming Group“ – 0,61 %. |
| --- | --- |

(108)

Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad „APP Group“ pagal šią priemonę gautų subsidijų ad valorem suma buvo 1,17 %, o „Chenming Group“ – 0,61 %.

ad valorem

| (109) | Pagal šią priemonę nauda – užsienio investicijų įmonių ar vietos bendrovių, kurios gali gauti Kinijos valdžios institucijų išduodamą Valstybės skatinamųjų projektų pažymėjimą pagal susijusius investicijų, mokesčių ir muitų teisės aktus, importuojamoms gamybos priemonėms netaikomas PVM ir muitai. |
| --- | --- |

(109)

Pagal šią priemonę nauda – užsienio investicijų įmonių ar vietos bendrovių, kurios gali gauti Kinijos valdžios institucijų išduodamą Valstybės skatinamųjų projektų pažymėjimą pagal susijusius investicijų, mokesčių ir muitų teisės aktus, importuojamoms gamybos priemonėms netaikomas PVM ir muitai.

3.3.3.1.1.   Teisinis pagrindas

| (110) | PVM ir importo tarifo netaikymas pagrįstas teisinių nuostatų rinkiniu, t. y. Valstybės tarybos aplinkraščiu Nr. 37/1997 dėl mokesčių importuojamai įrangai politikos koregavimo, Finansų ministerijos, Muitinės administracijos ir Valstybės mokesčių inspekcijos pranešimu Nr. 43 [2008 m.], 2006 m. vasario 22 d. NVRK pranešimu Nr. 316/2006 dėl vidaus ar užsienio finansuojamų projektų, kuriuos rengti skatina valstybė, patvirtinamojo rašto tvarkymo aspektų ir 2008 m. užsienio investicijų įmonių ar vidaus įmonių nuo muitų neatleidžiamų prekių importo katalogu. |
| --- | --- |

(110)

PVM ir importo tarifo netaikymas pagrįstas teisinių nuostatų rinkiniu, t. y. Valstybės tarybos aplinkraščiu Nr. 37/1997 dėl mokesčių importuojamai įrangai politikos koregavimo, Finansų ministerijos, Muitinės administracijos ir Valstybės mokesčių inspekcijos pranešimu Nr. 43 [2008 m.], 2006 m. vasario 22 d. NVRK pranešimu Nr. 316/2006 dėl vidaus ar užsienio finansuojamų projektų, kuriuos rengti skatina valstybė, patvirtinamojo rašto tvarkymo aspektų ir 2008 m. užsienio investicijų įmonių ar vidaus įmonių nuo muitų neatleidžiamų prekių importo katalogu.

3.3.3.1.2.   Teisė pasinaudoti

| (111) | Teisė pasinaudoti suteikiama tik tiems pareiškėjams (užsienio investicijų įmonėms ar vidaus įmonėms), kurie gali gauti valstybės skatinamųjų projektų pažymėjimą. |
| --- | --- |

(111)

Teisė pasinaudoti suteikiama tik tiems pareiškėjams (užsienio investicijų įmonėms ar vidaus įmonėms), kurie gali gauti valstybės skatinamųjų projektų pažymėjimą.

3.3.3.1.3.   Praktinis įgyvendinimas

| (112) | Pagal 2006 m. vasario 22 d. NVRK pranešimo Nr. 316/2006 dėl vidaus ar užsienio finansuojamų projektų, kuriuos rengti skatina valstybė, patvirtinamojo rašto tvarkymo aspektų I.1 straipsnį vykdant užsienio investicijų projektus, kurie atitinka „Užsienio investicijų pramonės sektorių žinyno ir Užsienio investicijų centriniame ir vakarų regionuose pramonės žinyno skatinamuosius užsienio investicijų projektus su technologijų perdavimu, atleidžiama nuo muitų ir importo PVM, išskyrus Importuojamų prekių, kurioms netaikomas atleidimas nuo mokesčių vykdant užsienio investicijų projektus, žinyne išvardytus projektus“. NVRK išduoda skatinamųjų projektų kategorijos užsienio investicijų projektų, kurių visos investicijos sudaro ne mažiau kaip 30 mln. JAV dolerių, patvirtinamąjį raštą. Provincijos lygmens komisijos ar savivaldybės išduoda skatinamųjų projektų kategorijos užsienio investicijų projektų, kurių visos investicijos sudaro mažiau nei 30 mln. JAV dolerių, patvirtinamąjį raštą. Gavusios skatinamųjų projektų kategorijos projekto patvirtinamąjį raštą bendrovės pateikia pažymėjimus ir kitus paraiškos dokumentus vietos muitinei, kad galėtų būti atleistos nuo importuojamos įrangos muitų ir PVM. |
| --- | --- |

(112)

Pagal 2006 m. vasario 22 d. NVRK pranešimo Nr. 316/2006 dėl vidaus ar užsienio finansuojamų projektų, kuriuos rengti skatina valstybė, patvirtinamojo rašto tvarkymo aspektų I.1 straipsnį vykdant užsienio investicijų projektus, kurie atitinka „Užsienio investicijų pramonės sektorių žinyno ir Užsienio investicijų centriniame ir vakarų regionuose pramonės žinyno skatinamuosius užsienio investicijų projektus su technologijų perdavimu, atleidžiama nuo muitų ir importo PVM, išskyrus Importuojamų prekių, kurioms netaikomas atleidimas nuo mokesčių vykdant užsienio investicijų projektus, žinyne išvardytus projektus“. NVRK išduoda skatinamųjų projektų kategorijos užsienio investicijų projektų, kurių visos investicijos sudaro ne mažiau kaip 30 mln. JAV dolerių, patvirtinamąjį raštą. Provincijos lygmens komisijos ar savivaldybės išduoda skatinamųjų projektų kategorijos užsienio investicijų projektų, kurių visos investicijos sudaro mažiau nei 30 mln. JAV dolerių, patvirtinamąjį raštą. Gavusios skatinamųjų projektų kategorijos projekto patvirtinamąjį raštą bendrovės pateikia pažymėjimus ir kitus paraiškos dokumentus vietos muitinei, kad galėtų būti atleistos nuo importuojamos įrangos muitų ir PVM.

3.3.3.1.4.   Pradinio tyrimo, ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros ir dabartinio tyrimo išvados

| (113) | Per pradinį tyrimą (65), ankstesnę peržiūrą (66) ir kitus tyrimus (67) Komisija nustatė, kad PVM ir importo tarifo netaikymas turėtų būti laikomas subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Ši subsidija toliau laikoma konkrečia, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte, nes pagal teisės aktus, kuriais remdamasi veikia subsidijas teikianti valdžios institucija, schema gali naudotis tik tos įmonės, kurios investuoja pagal konkrečias verslo kategorijas, išsamiai apibūdintas teisės aktuose (t. y. užsienio investicijų pramonės sektorių žinyne ir pagrindinių pramonės sektorių, produktų ir technologijų, kuriuos kurti šiuo metu skatina valstybė, žinyne). |
| --- | --- |

(113)

Per pradinį tyrimą (65), ankstesnę peržiūrą (66) ir kitus tyrimus (67) Komisija nustatė, kad PVM ir importo tarifo netaikymas turėtų būti laikomas subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Ši subsidija toliau laikoma konkrečia, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte, nes pagal teisės aktus, kuriais remdamasi veikia subsidijas teikianti valdžios institucija, schema gali naudotis tik tos įmonės, kurios investuoja pagal konkrečias verslo kategorijas, išsamiai apibūdintas teisės aktuose (t. y. užsienio investicijų pramonės sektorių žinyne ir pagrindinių pramonės sektorių, produktų ir technologijų, kuriuos kurti šiuo metu skatina valstybė, žinyne).

65

66

67

| (114) | Nebuvo pateikta jokių įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šiuo PVM ir importo tarifo netaikymu arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Remdamasi turimais faktais ir visų pirma ankstesnių tyrimų (68) Komisijos išvadomis dėl šios subsidijos, Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi PVM ir importo tarifo netaikymu importuojamai įrangai. |
| --- | --- |

(114)

Nebuvo pateikta jokių įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šiuo PVM ir importo tarifo netaikymu arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Remdamasi turimais faktais ir visų pirma ankstesnių tyrimų (68) Komisijos išvadomis dėl šios subsidijos, Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi PVM ir importo tarifo netaikymu importuojamai įrangai.

68

| (115) | Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti per PTL gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į per ankstesnius tyrimus, nurodytus 113 konstatuojamojoje dalyje, nustatytus faktus, pareiškėjų nustatytas bendras mokesčių lengvatas, nurodytas 112 konstatuojamojoje dalyje, ir neturėdama priešingos informacijos, Komisija nusprendė, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP gamintojai ir toliau buvo subsidijuojami. |
| --- | --- |

(115)

Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti per PTL gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į per ankstesnius tyrimus, nurodytus 113 konstatuojamojoje dalyje, nustatytus faktus, pareiškėjų nustatytas bendras mokesčių lengvatas, nurodytas 112 konstatuojamojoje dalyje, ir neturėdama priešingos informacijos, Komisija nusprendė, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP gamintojai ir toliau buvo subsidijuojami.

3.3.3.1.5.   Išvada

| (116) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų PVM ir importo tarifo netaikymo importuojamai įrangai forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina. |
| --- | --- |

(116)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų PVM ir importo tarifo netaikymo importuojamai įrangai forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina.

3.3.3.2.   Šalies viduje pagamintos įrangos PVM atskaita

Šalies viduje pagamintos įrangos PVM atskaita

| (117) | Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad „APP Group“ pagal šią subsidijų schemą gautų subsidijų ad valorem suma buvo 0,03 %, o „Chenming Group“ – 0,05 %. |
| --- | --- |

(117)

Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad „APP Group“ pagal šią subsidijų schemą gautų subsidijų ad valorem suma buvo 0,03 %, o „Chenming Group“ – 0,05 %.

ad valorem

| (118) | Pagal šią priemonę nauda – užsienio investicijų įmonėms perkant šalies viduje pagamintą įrangą sumokėto PVM atskaita. |
| --- | --- |

(118)

Pagal šią priemonę nauda – užsienio investicijų įmonėms perkant šalies viduje pagamintą įrangą sumokėto PVM atskaita.

3.3.3.2.1.   Teisinis pagrindas

| (119) | PVM atskaita yra pagrįsta teisinių nuostatų rinkiniu:






  — | Laikinosios mokesčių grąžinimo administravimo priemonės, taikomos užsienio investicijų įmonių įsigytai šalyje pagamintai įrangai, |
| --- | --- | --- |

(119)

PVM atskaita yra pagrįsta teisinių nuostatų rinkiniu:

—

Laikinosios mokesčių grąžinimo administravimo priemonės, taikomos užsienio investicijų įmonių įsigytai šalyje pagamintai įrangai,

| — | Užsienio investicijų projektams įsigytai Kinijoje pagamintai įrangai taikomos mokesčio atskaitos administravimo bandomosios priemonės ir |
| --- | --- |

—

Užsienio investicijų projektams įsigytai Kinijoje pagamintai įrangai taikomos mokesčio atskaitos administravimo bandomosios priemonės ir

| — | Finansų ministerijos ir Valstybinės mokesčių inspekcijos pranešimas apie užsienio investicijų įmonių įsigytai šalyje pagamintai įrangai taikomos mokesčio atskaitos politikos panaikinimą. |
| --- | --- |

—

Finansų ministerijos ir Valstybinės mokesčių inspekcijos pranešimas apie užsienio investicijų įmonių įsigytai šalyje pagamintai įrangai taikomos mokesčio atskaitos politikos panaikinimą.

3.3.3.2.2.   Teisė pasinaudoti

| (120) | Teisė pasinaudoti suteikiama užsienio investicijų įmonėms, kurios perka šalies viduje pagamintą įrangą ir priklauso skatinamųjų kategorijai. |
| --- | --- |

(120)

Teisė pasinaudoti suteikiama užsienio investicijų įmonėms, kurios perka šalies viduje pagamintą įrangą ir priklauso skatinamųjų kategorijai.

3.3.3.2.3.   Praktinis įgyvendinimas

| (121) | Programa skirta grąžinti PVM, kuris sumokamas užsienio investicijų įmonėms perkant šalies viduje pagamintą įrangą, jei ta įranga neįtraukta į nuo mokesčių neatleistinų prekių žinyną ir jei įrangos vertė nėra didesnė už užsienio investicijų įmonėms pagal „Bandomąsias administracines priemones perkant šalies viduje pagamintą įrangą“ taikomą bendrą investicijų sumos ribą. |
| --- | --- |

(121)

Programa skirta grąžinti PVM, kuris sumokamas užsienio investicijų įmonėms perkant šalies viduje pagamintą įrangą, jei ta įranga neįtraukta į nuo mokesčių neatleistinų prekių žinyną ir jei įrangos vertė nėra didesnė už užsienio investicijų įmonėms pagal „Bandomąsias administracines priemones perkant šalies viduje pagamintą įrangą“ taikomą bendrą investicijų sumos ribą.

| (122) | Per pradinį tyrimą (69) šia priemone naudojosi visi bendradarbiaujantys gamintojai. |
| --- | --- |

(122)

Per pradinį tyrimą (69) šia priemone naudojosi visi bendradarbiaujantys gamintojai.

69

3.3.3.2.4.   Pradinio tyrimo, ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros ir dabartinio tyrimo išvados

| (123) | Per pradinį ir ankstesnį peržiūros (70) tyrimus Komisija nustatė, kad PVM atskaita turėtų būti laikoma subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Šis subsidija toliau laikoma konkrečiai taikoma, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 4 dalies b punkte, nes subsidija skiriama, jei naudojamos vidaus rinkos, o ne importuotos prekės. |
| --- | --- |

(123)

Per pradinį ir ankstesnį peržiūros (70) tyrimus Komisija nustatė, kad PVM atskaita turėtų būti laikoma subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Šis subsidija toliau laikoma konkrečiai taikoma, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 4 dalies b punkte, nes subsidija skiriama, jei naudojamos vidaus rinkos, o ne importuotos prekės.

70

| (124) | Šiame tyrime pareiškėjai pateikė įrodymų, kad pagal masinio verslumo ir inovacijų subsidijų politiką PVM atskaita užsienio investicijų įmonėms įsigyjant Kinijoje pagamintą įrangą yra viena iš 83 subsidijų svarbioms pramonės šakoms (71). |
| --- | --- |

(124)

Šiame tyrime pareiškėjai pateikė įrodymų, kad pagal masinio verslumo ir inovacijų subsidijų politiką PVM atskaita užsienio investicijų įmonėms įsigyjant Kinijoje pagamintą įrangą yra viena iš 83 subsidijų svarbioms pramonės šakoms (71).

71

| (125) | Nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šia PVM atskaita ir importo tarifo netaikymu arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Remdamasi naujausiais tyrimais (72) Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi PVM atskaita įsigydama šalies viduje pagamintą įrangą. |
| --- | --- |

(125)

Nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šia PVM atskaita ir importo tarifo netaikymu arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Remdamasi naujausiais tyrimais (72) Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi PVM atskaita įsigydama šalies viduje pagamintą įrangą.

72

| (126) | Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti per PTL gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į per ankstesnius tyrimus, nurodytus 123 konstatuojamojoje dalyje, nustatytus faktus, pareiškėjų nustatytas bendras mokesčių lengvatas, nurodytas 124 konstatuojamojoje dalyje, ir neturėdama priešingos informacijos, Komisija nusprendė, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP gamintojai ir toliau buvo subsidijuojami. |
| --- | --- |

(126)

Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti per PTL gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į per ankstesnius tyrimus, nurodytus 123 konstatuojamojoje dalyje, nustatytus faktus, pareiškėjų nustatytas bendras mokesčių lengvatas, nurodytas 124 konstatuojamojoje dalyje, ir neturėdama priešingos informacijos, Komisija nusprendė, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP gamintojai ir toliau buvo subsidijuojami.

3.3.3.2.5.   Išvada

| (127) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų šalies viduje pagamintos įrangos PVM atskaitos forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina. |
| --- | --- |

(127)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų šalies viduje pagamintos įrangos PVM atskaitos forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina.

3.3.4.   Dotacijų programos

Dotacijų programos

3.3.4.1.   Įvadas

Įvadas

| (128) | Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė naudojosi įvairiomis dotacijų programomis. Tiksliau Komisija per pradinį tyrimą įvertino bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų nurodytas penkias programas ir nustatė, kad visos jos yra kompensuotinos. Komisija taip pat atsižvelgė į kitas šešias programas, kurias nurodė bendradarbiaujantys eksportuojantys gamintojai, tačiau jų nevertino, nes pagal jas teikiama nauda sudarė labai nedidelę sumą. |
| --- | --- |

(128)

Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė naudojosi įvairiomis dotacijų programomis. Tiksliau Komisija per pradinį tyrimą įvertino bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų nurodytas penkias programas ir nustatė, kad visos jos yra kompensuotinos. Komisija taip pat atsižvelgė į kitas šešias programas, kurias nurodė bendradarbiaujantys eksportuojantys gamintojai, tačiau jų nevertino, nes pagal jas teikiama nauda sudarė labai nedidelę sumą.

3.3.4.2.   Pradinio tyrimo, ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros ir dabartinio tyrimo išvados

Pradinio tyrimo, ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros ir dabartinio tyrimo išvados

| (129) | Per pradinį tyrimą (73), ankstesnę peržiūrą (74) ir kitus tyrimus (75) Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus gamintojai naudojosi kai kuriomis dotacijomis pagal Kinijos vyriausybės planus remti popieriaus gamybos pramonę, todėl šios dotacijos turėtų būti laikomos subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto i papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes skiriamos lėšos, kurios bendrovėms gavėjoms suteikia naudą. Neseniai JAV valdžios institucijos per priemonių galiojimo termino peržiūrą dėl plono nekreidinio popieriaus (toliau – PNP iš Kinijos) importo į JAV patvirtino, kad toliau teikiamos dotacijos (76). |
| --- | --- |

(129)

Per pradinį tyrimą (73), ankstesnę peržiūrą (74) ir kitus tyrimus (75) Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus gamintojai naudojosi kai kuriomis dotacijomis pagal Kinijos vyriausybės planus remti popieriaus gamybos pramonę, todėl šios dotacijos turėtų būti laikomos subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto i papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes skiriamos lėšos, kurios bendrovėms gavėjoms suteikia naudą. Neseniai JAV valdžios institucijos per priemonių galiojimo termino peržiūrą dėl plono nekreidinio popieriaus (toliau – PNP iš Kinijos) importo į JAV patvirtino, kad toliau teikiamos dotacijos (76).

73

74

75

76

| (130) | Nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šiomis dotacijomis arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Remdamasi pareiškėjų prašyme pateikta informacija (77) ir naujausiais tyrimais (78) Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė kaip skatinamoji pramonė toliau naudojosi dotacijomis. |
| --- | --- |

(130)

Nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šiomis dotacijomis arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Remdamasi pareiškėjų prašyme pateikta informacija (77) ir naujausiais tyrimais (78) Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonė kaip skatinamoji pramonė toliau naudojosi dotacijomis.

77

78

| (131) | Remiantis pareiškėjų prašymu, Kinijos PKP gamintojai ir toliau gauna dotacijas. Pavyzdžiui, 2019 ir 2020 m. „Chenming Group“ gavo vyriausybės premijas, kurios sudarė 228 mln. RMB ir 800 000 RMB, t. y. atitinkamai 0,75 % ir 0,003 % grupės pajamų ir 13,76 % ir 0,05 % jos pelno tais laikotarpiais (79). |
| --- | --- |

(131)

Remiantis pareiškėjų prašymu, Kinijos PKP gamintojai ir toliau gauna dotacijas. Pavyzdžiui, 2019 ir 2020 m. „Chenming Group“ gavo vyriausybės premijas, kurios sudarė 228 mln. RMB ir 800 000 RMB, t. y. atitinkamai 0,75 % ir 0,003 % grupės pajamų ir 13,76 % ir 0,05 % jos pelno tais laikotarpiais (79).

79

| (132) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad Kinijos vyriausybė plono kreidinio popieriaus pramonei toliau teikia įvairias dotacijas ir kad KLR plono kreidinio popieriaus gamintojai toliau naudojasi šiomis dotacijomis, ir nereikėjo tiksliai apskaičiuoti suteiktos naudos sumos. Šios dotacijos laikomos konkrečiomis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalyje, ir veikiausiai jos buvo teikiamos ad hoc pagrindu. |
| --- | --- |

(132)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad Kinijos vyriausybė plono kreidinio popieriaus pramonei toliau teikia įvairias dotacijas ir kad KLR plono kreidinio popieriaus gamintojai toliau naudojasi šiomis dotacijomis, ir nereikėjo tiksliai apskaičiuoti suteiktos naudos sumos. Šios dotacijos laikomos konkrečiomis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalyje, ir veikiausiai jos buvo teikiamos ad hoc pagrindu.

ad hoc

3.3.4.3.   Išvada

Išvada

| (133) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų dotacijų forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina. |
| --- | --- |

(133)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų dotacijų forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina.

3.3.5.   Vyriausybės tiekiamos prekės ir teikiamos paslaugos už mažesnį nei pakankamą atlygį: žemės skyrimas

Vyriausybės tiekiamos prekės ir teikiamos paslaugos už mažesnį nei pakankamą atlygį: žemės skyrimas

| (134) | Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad KLR plono kreidinio popieriaus pramonė naudojosi žemės skyrimu ir visų pirma žemės naudojimo teisėmis už mažesnį nei pakankamą atlygį. |
| --- | --- |

(134)

Per pradinį tyrimą Komisija nustatė, kad KLR plono kreidinio popieriaus pramonė naudojosi žemės skyrimu ir visų pirma žemės naudojimo teisėmis už mažesnį nei pakankamą atlygį.

| (135) | Per pradinį tyrimą nustatyta su šia priemone susijusio subsidijavimo suma „APP Group“ yra 2,81 %, o „Chenming Group“ – 0,69 %. |
| --- | --- |

(135)

Per pradinį tyrimą nustatyta su šia priemone susijusio subsidijavimo suma „APP Group“ yra 2,81 %, o „Chenming Group“ – 0,69 %.

3.3.5.1.   Teisinis pagrindas

Teisinis pagrindas

| (136) | Pareiškėjai prašyme pateikė įrodymų, kad Kinijos vyriausybė plono kreidinio popieriaus pramonei toliau skyrė žemės naudojimo teises už mažesnį nei pakankamą atlygį. Šio teiginio teisinis pagrindas yra šie dokumentai (80):






  — | Nuosavybės įstatymas, |
| --- | --- | --- |

(136)

Pareiškėjai prašyme pateikė įrodymų, kad Kinijos vyriausybė plono kreidinio popieriaus pramonei toliau skyrė žemės naudojimo teises už mažesnį nei pakankamą atlygį. Šio teiginio teisinis pagrindas yra šie dokumentai (80):

80

—

Nuosavybės įstatymas,

| — | Žemės administravimo įstatymas, |
| --- | --- |

—

Žemės administravimo įstatymas,

| — | Įstatymas dėl miestų nekilnojamojo turto administravimo, |
| --- | --- |

—

Įstatymas dėl miestų nekilnojamojo turto administravimo,

| — | Laikinieji reglamentai dėl teisės naudotis valstybės žeme miesto teritorijose skyrimo ir perdavimo, |
| --- | --- |

—

Laikinieji reglamentai dėl teisės naudotis valstybės žeme miesto teritorijose skyrimo ir perdavimo,

| — | Žemės administravimo įstatymo įgyvendinimo reglamentas ir |
| --- | --- |

—

Žemės administravimo įstatymo įgyvendinimo reglamentas ir

| — | 2007 m. rugsėjo 28 d. Nuostatos Nr. 39 dėl valstybinės statybų paskirties žemės naudojimo teisių suteikimo pagal konkursą, aukcioną ir kotiravimą. |
| --- | --- |

—

2007 m. rugsėjo 28 d. Nuostatos Nr. 39 dėl valstybinės statybų paskirties žemės naudojimo teisių suteikimo pagal konkursą, aukcioną ir kotiravimą.

3.3.5.2.   Praktinis įgyvendinimas

Praktinis įgyvendinimas

| (137) | Pagal Žemės administravimo įstatymo 2 straipsnį visa žemė priklauso vyriausybei, nes pagal Kinijos Konstituciją ir susijusias teisines nuostatas žemė kolektyvinėmis teisėmis priklauso Kinijos liaudžiai. Žemė negali būti parduodama, tačiau pagal įstatymus galima suteikti žemės naudojimo teises: valstybės valdžios institucijos tokias teises gali suteikti per viešą konkursą, kotiravimą ar aukcioną. |
| --- | --- |

(137)

Pagal Žemės administravimo įstatymo 2 straipsnį visa žemė priklauso vyriausybei, nes pagal Kinijos Konstituciją ir susijusias teisines nuostatas žemė kolektyvinėmis teisėmis priklauso Kinijos liaudžiai. Žemė negali būti parduodama, tačiau pagal įstatymus galima suteikti žemės naudojimo teises: valstybės valdžios institucijos tokias teises gali suteikti per viešą konkursą, kotiravimą ar aukcioną.

3.3.5.3.   Pradinio tyrimo, ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros ir naujausio tyrimo išvados

Pradinio tyrimo, ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros ir naujausio tyrimo išvados

| (138) | Per pradinį tyrimą (81) Komisija nustatė, kad Kinijos vyriausybės suteikiamos žemės naudojimo teisės turėtų būti laikomos subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto iii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes suteikiamos prekės ir bendrovėms gavėjoms tokiu būdu suteikiama nauda. |
| --- | --- |

(138)

Per pradinį tyrimą (81) Komisija nustatė, kad Kinijos vyriausybės suteikiamos žemės naudojimo teisės turėtų būti laikomos subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto iii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes suteikiamos prekės ir bendrovėms gavėjoms tokiu būdu suteikiama nauda.

81

| (139) | Nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis žemės naudojimo teisių suteikimu už mažesnį nei pakankamą atlygį arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. |
| --- | --- |

(139)

Nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis žemės naudojimo teisių suteikimu už mažesnį nei pakankamą atlygį arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos.

| (140) | Be to, neseniai Komisija keliuose tyrimuose, įskaitant tyrimą dėl SPM (82) ir aliuminio apdirbamosios folijos (83) importo iš Kinijos, taip pat nustatė, kad Kinijos gamintojai turi teisę gauti grąžinamąsias išmokas iš vietos valdžios institucijų, kad kompensuotų kainas, kurias jie sumokėjo už žemės naudojimo teises. Šiuo atžvilgiu 2019 m. „Chenming Group“ pranešė, kad jos žemės naudojimo teisės padidėjo iki 163 mln. RMB. 2020 m. ši suma padidėjo iki 219 mln. RMB, t. y. 56 mln. RMB (84). |
| --- | --- |

(140)

Be to, neseniai Komisija keliuose tyrimuose, įskaitant tyrimą dėl SPM (82) ir aliuminio apdirbamosios folijos (83) importo iš Kinijos, taip pat nustatė, kad Kinijos gamintojai turi teisę gauti grąžinamąsias išmokas iš vietos valdžios institucijų, kad kompensuotų kainas, kurias jie sumokėjo už žemės naudojimo teises. Šiuo atžvilgiu 2019 m. „Chenming Group“ pranešė, kad jos žemės naudojimo teisės padidėjo iki 163 mln. RMB. 2020 m. ši suma padidėjo iki 219 mln. RMB, t. y. 56 mln. RMB (84).

82

83

84

| (141) | Todėl remdamasi turima informacija Komisija padarė išvadą, kad už žemės naudojimą mokamos normos toliau buvo subsidijuojamos, nes Kinijos vyriausybės nustatyta sistema neveikia pagal rinkos principus. Kadangi popieriaus pramonė pagal 13-ąjį ir 14-ąjį penkmečio planus buvo laikoma skatinamąja pramone, remdamasi turima informacija Komisija nustatė, kad žemė ir toliau skiriama lengvatinėmis sąlygomis. Tai, kad Kinijos vyriausybė skiria žemės naudojimo teises popieriaus pramonei kaip vienai skatinamųjų pramonės sektorių, rodo, kad subsidija yra konkreti, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalyje. |
| --- | --- |

(141)

Todėl remdamasi turima informacija Komisija padarė išvadą, kad už žemės naudojimą mokamos normos toliau buvo subsidijuojamos, nes Kinijos vyriausybės nustatyta sistema neveikia pagal rinkos principus. Kadangi popieriaus pramonė pagal 13-ąjį ir 14-ąjį penkmečio planus buvo laikoma skatinamąja pramone, remdamasi turima informacija Komisija nustatė, kad žemė ir toliau skiriama lengvatinėmis sąlygomis. Tai, kad Kinijos vyriausybė skiria žemės naudojimo teises popieriaus pramonei kaip vienai skatinamųjų pramonės sektorių, rodo, kad subsidija yra konkreti, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalyje.

| (142) | Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti per PTL gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į per ankstesnius tyrimus, nurodytus 138 konstatuojamojoje dalyje, nustatytus faktus, pareiškėjų nustatytas bendras mokesčių lengvatas, nurodytas 136 konstatuojamojoje dalyje, ir neturėdama priešingos informacijos, Komisija nusprendė, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP gamintojai ir toliau buvo subsidijuojami. |
| --- | --- |

(142)

Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remdamasi galėtų apskaičiuoti per PTL gautos subsidijos sumą. Tačiau, atsižvelgdama į per ankstesnius tyrimus, nurodytus 138 konstatuojamojoje dalyje, nustatytus faktus, pareiškėjų nustatytas bendras mokesčių lengvatas, nurodytas 136 konstatuojamojoje dalyje, ir neturėdama priešingos informacijos, Komisija nusprendė, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP gamintojai ir toliau buvo subsidijuojami.

3.3.5.4.   Išvada

Išvada

| (143) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi žemės suteikimu už mažesnį nei pakankamą atlygį. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina. |
| --- | --- |

(143)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi žemės suteikimu už mažesnį nei pakankamą atlygį. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina.

3.3.6.   Plono kreidinio popieriaus pramonės eksporto draudimo programos

Plono kreidinio popieriaus pramonės eksporto draudimo programos

3.3.6.1.   Teisinis pagrindas

Teisinis pagrindas

| (144) | Šios programos teisinis pagrindas:






  — | MOFCOM ir „Sinosure“ bendrai paskelbtas Pranešimas dėl prekybos skatinimo mokslo ir technologijų priemonėmis naudojant eksporto kreditų draudimą strategijos įgyvendinimo (Shang Ji Fa (2004 m.), Nr. 368), |
| --- | --- | --- |

(144)

Šios programos teisinis pagrindas:

—

MOFCOM ir „Sinosure“ bendrai paskelbtas Pranešimas dėl prekybos skatinimo mokslo ir technologijų priemonėmis naudojant eksporto kreditų draudimą strategijos įgyvendinimo (Shang Ji Fa (2004 m.), Nr. 368),

| — | 2006 m. Kinijos aukštųjų ir naujų technologijų produktų eksporto katalogas, |
| --- | --- |

—

2006 m. Kinijos aukštųjų ir naujų technologijų produktų eksporto katalogas,

| — | vadinamasis 840-asis planas, įtrauktas į 2009 m. gegužės 27 d. Valstybės tarybos pranešimą, |
| --- | --- |

—

vadinamasis 840-asis planas, įtrauktas į 2009 m. gegužės 27 d. Valstybės tarybos pranešimą,

| — | vadinamasis 421-asis planas, įtrauktas į 2009 m. birželio 22 d. Prekybos ministerijos ir Finansų ministerijos bendrai paskelbtą Pranešimą apie didelių visiškai sukomplektuotos įrangos rinkinių eksporto draudimo finansavimo specialių nuostatų įgyvendinimo klausimus. |
| --- | --- |

—

vadinamasis 421-asis planas, įtrauktas į 2009 m. birželio 22 d. Prekybos ministerijos ir Finansų ministerijos bendrai paskelbtą Pranešimą apie didelių visiškai sukomplektuotos įrangos rinkinių eksporto draudimo finansavimo specialių nuostatų įgyvendinimo klausimus.

3.3.6.2.   
  „Sinosure“ yra viešoji įstaiga

„Sinosure“ yra viešoji įstaiga

| (145) | Per ankstesnį peržiūros tyrimą (85) ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 458 konstatuojamoje dalyje Komisija padarė išvadą, kad „Sinosure“ yra viešoji įstaiga, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio b punkte. Tiksliau, kaip ir lengvatinio skolinimo atveju, išvada, kad „Sinosure“ naudojasi įgaliojimais vykdyti vyriausybės funkcijas, yra pagrįsta turimais faktais, susijusiais su valstybės nuosavybės teisėmis, oficialiais vyriausybės kontrolės požymiais ir įrodymais, kad Kinijos vyriausybė toliau vykdo reikšmingą „Sinosure“ veiklos kontrolę. |
| --- | --- |

(145)

Per ankstesnį peržiūros tyrimą (85) ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 458 konstatuojamoje dalyje Komisija padarė išvadą, kad „Sinosure“ yra viešoji įstaiga, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio b punkte. Tiksliau, kaip ir lengvatinio skolinimo atveju, išvada, kad „Sinosure“ naudojasi įgaliojimais vykdyti vyriausybės funkcijas, yra pagrįsta turimais faktais, susijusiais su valstybės nuosavybės teisėmis, oficialiais vyriausybės kontrolės požymiais ir įrodymais, kad Kinijos vyriausybė toliau vykdo reikšmingą „Sinosure“ veiklos kontrolę.

85

| (146) | Kaip patvirtinta ankstesniame peržiūros tyrime ir kituose neseniai atliktuose tyrimuose (86), vyriausybė visiškai valdo „Sinosure“ ir vykdo jos finansinę kontrolę. „Sinosure“ priklauso tik valstybei (100 % jos akcijų priklauso Valstybės tarybai). Įstatuose nurodyta, kad bendrovės kompetentinga verslo įstaiga yra finansų ministerija, ir reikalaujama, kad „Sinosure“ finansines ir apskaitos ataskaitas ir mokestinio biudžeto ataskaitą pateiktų finansų ministerijai išnagrinėti ir patvirtinti. |
| --- | --- |

(146)

Kaip patvirtinta ankstesniame peržiūros tyrime ir kituose neseniai atliktuose tyrimuose (86), vyriausybė visiškai valdo „Sinosure“ ir vykdo jos finansinę kontrolę. „Sinosure“ priklauso tik valstybei (100 % jos akcijų priklauso Valstybės tarybai). Įstatuose nurodyta, kad bendrovės kompetentinga verslo įstaiga yra finansų ministerija, ir reikalaujama, kad „Sinosure“ finansines ir apskaitos ataskaitas ir mokestinio biudžeto ataskaitą pateiktų finansų ministerijai išnagrinėti ir patvirtinti.

86

| (147) | Dėl vyriausybės kontrolės, „Sinosure“ priklauso tik valstybei, todėl direktorių valdybos nėra. Kalbant apie stebėtojų tarybą, visus stebėtojus skiria Valstybės taryba; jie vykdo savo pareigas pagal „svarbių valstybės finansų įstaigų stebėtojų tarybos laikinąjį reglamentą“. Aukštesniojo lygmens „Sinosure“ vadovybę taip pat skiria vyriausybė. „Sinosure“ interneto svetainėje (87) nurodyta, kad „Sinosure“ pirmininkas yra partijos komiteto sekretorius, o dauguma aukštesnio lygmens vadovybės narių taip pat yra partijos komiteto nariai. |
| --- | --- |

(147)

Dėl vyriausybės kontrolės, „Sinosure“ priklauso tik valstybei, todėl direktorių valdybos nėra. Kalbant apie stebėtojų tarybą, visus stebėtojus skiria Valstybės taryba; jie vykdo savo pareigas pagal „svarbių valstybės finansų įstaigų stebėtojų tarybos laikinąjį reglamentą“. Aukštesniojo lygmens „Sinosure“ vadovybę taip pat skiria vyriausybė. „Sinosure“ interneto svetainėje (87) nurodyta, kad „Sinosure“ pirmininkas yra partijos komiteto sekretorius, o dauguma aukštesnio lygmens vadovybės narių taip pat yra partijos komiteto nariai.

87

| (148) | „Sinosure“ teikiamų subsidijų teisinis pagrindas:






  — | MOFCOM ir „Sinosure“ bendrai paskelbtas Pranešimas dėl prekybos skatinimo mokslo ir technologijų priemonėmis naudojant eksporto kreditų draudimą strategijos įgyvendinimo (Shang JiFa (2004 m.), Nr. 368); |
| --- | --- | --- |

(148)

„Sinosure“ teikiamų subsidijų teisinis pagrindas:

—

MOFCOM ir „Sinosure“ bendrai paskelbtas Pranešimas dėl prekybos skatinimo mokslo ir technologijų priemonėmis naudojant eksporto kreditų draudimą strategijos įgyvendinimo (Shang JiFa (2004 m.), Nr. 368);

| — | 2006 m. Kinijos aukštųjų ir naujų technologijų produktų eksporto katalogas; vadinamasis 840-asis planas, įtrauktas į 2009 m. gegužės 27 d. Valstybės tarybos pranešimą; |
| --- | --- |

—

2006 m. Kinijos aukštųjų ir naujų technologijų produktų eksporto katalogas; vadinamasis 840-asis planas, įtrauktas į 2009 m. gegužės 27 d. Valstybės tarybos pranešimą;

| — | vadinamasis 421-asis planas, įtrauktas į 2009 m. birželio 22 d. Prekybos ministerijos ir Finansų ministerijos bendrai paskelbtą Pranešimą apie didelių visiškai sukomplektuotos įrangos rinkinių eksporto draudimo finansavimo specialių nuostatų įgyvendinimo klausimus ir |
| --- | --- |

—

vadinamasis 421-asis planas, įtrauktas į 2009 m. birželio 22 d. Prekybos ministerijos ir Finansų ministerijos bendrai paskelbtą Pranešimą apie didelių visiškai sukomplektuotos įrangos rinkinių eksporto draudimo finansavimo specialių nuostatų įgyvendinimo klausimus ir

| — | Valstybės tarybos pranešimas apie vystymo ir plėtros valstybės tarnybos strateginį sprendimą dėl spartesnio besivystančių pramonės sektorių vystymo (GuoFa [2010] Nr. 32, 2010 m. spalio 18 d.) ir jo įgyvendinimo gairės (GuoFa [2011] Nr. 310, 2011 m. spalio 21 d.) (88). |
| --- | --- |

—

Valstybės tarybos pranešimas apie vystymo ir plėtros valstybės tarnybos strateginį sprendimą dėl spartesnio besivystančių pramonės sektorių vystymo (GuoFa [2010] Nr. 32, 2010 m. spalio 18 d.) ir jo įgyvendinimo gairės (GuoFa [2011] Nr. 310, 2011 m. spalio 21 d.) (88).

88

| (149) | Savo interneto svetainėje „Sinosure“ nurodo, kad ji skatina Kinijos prekių, ypač aukštųjų technologijų produktų, eksportą. Remiantis Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) atliktu tyrimu, Kinijos aukštųjų technologijų pramonė, kuriai priklauso ir AAF pramonė, gavo 21 % viso „Sinosure“ teikiamo eksporto kredito draudimo (89). Be to, „Sinosure“ ėmėsi aktyvaus vaidmens įgyvendindama iniciatyvą „Pagaminta Kinijoje 2025“, pagal kurią įmonėms rekomenduojama naudotis nacionaliniais kreditų ištekliais, diegiamos mokslinės ir technologinės inovacijos bei modernizuojamos technologijos ir padedama užsienyje investuojančioms įmonėms tapti konkurencingesnėms pasaulinėje rinkoje (90). |
| --- | --- |

(149)

Savo interneto svetainėje „Sinosure“ nurodo, kad ji skatina Kinijos prekių, ypač aukštųjų technologijų produktų, eksportą. Remiantis Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) atliktu tyrimu, Kinijos aukštųjų technologijų pramonė, kuriai priklauso ir AAF pramonė, gavo 21 % viso „Sinosure“ teikiamo eksporto kredito draudimo (89). Be to, „Sinosure“ ėmėsi aktyvaus vaidmens įgyvendindama iniciatyvą „Pagaminta Kinijoje 2025“, pagal kurią įmonėms rekomenduojama naudotis nacionaliniais kreditų ištekliais, diegiamos mokslinės ir technologinės inovacijos bei modernizuojamos technologijos ir padedama užsienyje investuojančioms įmonėms tapti konkurencingesnėms pasaulinėje rinkoje (90).

89

90

| (150) | Iš institucinės struktūros ir kitų Kinijos vyriausybės išduotų dokumentų, kuriais remdamasi veikia „Sinosure“, matyti, kad „Sinosure“ suteikti įgaliojimai vykdyti vyriausybės politiką. 2004 m. MOFCOM ir „Sinosure“ bendrai paskelbė Pranešimą dėl prekybos skatinimo mokslo ir technologijų priemonėmis naudojant eksporto kreditų draudimą strategijos įgyvendinimo (Shang Ji Fa (2004 m.) Nr. 368, 2004 m. liepos 26 d.); „Sinosure“ veikla iki šiol reglamentuojama šiuo dokumentu. Šio pranešimo tikslai – remti aukštųjų ir naujų technologijų bei didelės pridėtinės vertės produktų eksportą toliau taikant eksporto kredito draudimą. |
| --- | --- |

(150)

Iš institucinės struktūros ir kitų Kinijos vyriausybės išduotų dokumentų, kuriais remdamasi veikia „Sinosure“, matyti, kad „Sinosure“ suteikti įgaliojimai vykdyti vyriausybės politiką. 2004 m. MOFCOM ir „Sinosure“ bendrai paskelbė Pranešimą dėl prekybos skatinimo mokslo ir technologijų priemonėmis naudojant eksporto kreditų draudimą strategijos įgyvendinimo (Shang Ji Fa (2004 m.) Nr. 368, 2004 m. liepos 26 d.); „Sinosure“ veikla iki šiol reglamentuojama šiuo dokumentu. Šio pranešimo tikslai – remti aukštųjų ir naujų technologijų bei didelės pridėtinės vertės produktų eksportą toliau taikant eksporto kredito draudimą.

| (151) | Kaip nustatyta 46, 57 ir 113 konstatuojamosiose dalyse, Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonę Kinijos vyriausybė laiko pagrindiniu pramonės sektoriumi, kurio vystymosi valstybė aktyviai siekia kaip viešosios politinio tikslo. Primenama, kad 46, 57 ir pirmesnėje konstatuojamosiose dalyse nurodyta, kad popieriaus pramonė yra viena iš 26 skatinamųjų pramonės sektorių. Komisija pastebėjo, kad „Sinosure“ eksporto kredito draudimo veikla yra neatsiejama platesnio masto finansų sektoriaus, į kurį, kaip nustatyta, vyriausybė tiesiogiai kišasi ir iškraipo normalią finansų rinkos veiklą KLR, dalis (žr. 148 ir 149 konstatuojamąsias dalis). |
| --- | --- |

(151)

Kaip nustatyta 46, 57 ir 113 konstatuojamosiose dalyse, Komisija nustatė, kad plono kreidinio popieriaus pramonę Kinijos vyriausybė laiko pagrindiniu pramonės sektoriumi, kurio vystymosi valstybė aktyviai siekia kaip viešosios politinio tikslo. Primenama, kad 46, 57 ir pirmesnėje konstatuojamosiose dalyse nurodyta, kad popieriaus pramonė yra viena iš 26 skatinamųjų pramonės sektorių. Komisija pastebėjo, kad „Sinosure“ eksporto kredito draudimo veikla yra neatsiejama platesnio masto finansų sektoriaus, į kurį, kaip nustatyta, vyriausybė tiesiogiai kišasi ir iškraipo normalią finansų rinkos veiklą KLR, dalis (žr. 148 ir 149 konstatuojamąsias dalis).

| (152) | Komisija žino apie kitus dokumentus, įrodančius, kad „Sinosure“ tiesiogiai vykdo vyriausybės politiką, kuria, inter alia, teikiama nauda eksportuojantiems gamintojams. Vadinamasis 840-asis planas išsamiai išdėstytas 2009 m. gegužės 27 d. Valstybės tarybos pranešime (91). Jo pavadinimas siejamas su 84 mlrd. USD naudojimu eksporto draudimui ir tai yra viena iš šešių priemonių, kurias Valstybės taryba pradėjo 2009 m. eksporto paklausai stabilizuoti vykstant pasaulinei krizei ir vis didėjant eksporto kredito draudimo paklausai. Šešios priemonės apima visų pirma platesnę eksporto kredito draudimo aprėptį, trumpalaikio eksporto kredito draudimo (84 mlrd. USD 2009 m.) teikimą ir priemokos normos sumažinimą. „Sinosure“ yra vienintelė politinė institucija garantuojanti eksporto kredito draudimą, todėl nurodyta kaip plano vykdytoja. Dėl draudimo priemokos sumažinimo, „Sinosure“ turėjo užtikrinti, kad vidutinė trumpalaikio eksporto kredito draudimo norma būtų sumažinta 30 %, remiantis bendra vidutine 2008 m. norma. |
| --- | --- |

(152)

Komisija žino apie kitus dokumentus, įrodančius, kad „Sinosure“ tiesiogiai vykdo vyriausybės politiką, kuria, inter alia, teikiama nauda eksportuojantiems gamintojams. Vadinamasis 840-asis planas išsamiai išdėstytas 2009 m. gegužės 27 d. Valstybės tarybos pranešime (91). Jo pavadinimas siejamas su 84 mlrd. USD naudojimu eksporto draudimui ir tai yra viena iš šešių priemonių, kurias Valstybės taryba pradėjo 2009 m. eksporto paklausai stabilizuoti vykstant pasaulinei krizei ir vis didėjant eksporto kredito draudimo paklausai. Šešios priemonės apima visų pirma platesnę eksporto kredito draudimo aprėptį, trumpalaikio eksporto kredito draudimo (84 mlrd. USD 2009 m.) teikimą ir priemokos normos sumažinimą. „Sinosure“ yra vienintelė politinė institucija garantuojanti eksporto kredito draudimą, todėl nurodyta kaip plano vykdytoja. Dėl draudimo priemokos sumažinimo, „Sinosure“ turėjo užtikrinti, kad vidutinė trumpalaikio eksporto kredito draudimo norma būtų sumažinta 30 %, remiantis bendra vidutine 2008 m. norma.

inter alia

91

| (153) | Vadinamasis 421-asis planas buvo įtrauktas į 2009 m. birželio 22 d. Prekybos ministerijos ir Finansų ministerijos bendrai paskelbtą Pranešimą apie didelių visiškai sukomplektuotos įrangos rinkinių eksporto draudimo finansavimo specialių nuostatų įgyvendinimo klausimus. Ši politikos sritis buvo taip pat svarbi, nes pagal ją buvo remiama Kinijos investavimo užsienyje politika, parengta reaguoti į 2009 m. pasaulinę finansų krizę; taikant šią politiką suteikta 42,1 mlrd. JAV dolerių lėšų draudimui, skirtam didelių įrangos rinkinių eksportui remti. Lėšas valdytų ir teiktų „Sinosure“ ir kai kurios kitos finansų įstaigos. Įmonėms, kurioms taikomas šis dokumentas, galėtų būtų taikomos lengvatinės finansinės priemonės, įskaitant eksporto kredito draudimą. Kadangi Kinijos vyriausybė nebendradarbiavo, Komisija negalėjo gauti išsamesnės informacijos apie šio pranešimo taikymą. Neturėdama priešingų įrodymų Komisija manė, kad popieriaus pramonei šis dokumentas taip pat taikomas. |
| --- | --- |

(153)

Vadinamasis 421-asis planas buvo įtrauktas į 2009 m. birželio 22 d. Prekybos ministerijos ir Finansų ministerijos bendrai paskelbtą Pranešimą apie didelių visiškai sukomplektuotos įrangos rinkinių eksporto draudimo finansavimo specialių nuostatų įgyvendinimo klausimus. Ši politikos sritis buvo taip pat svarbi, nes pagal ją buvo remiama Kinijos investavimo užsienyje politika, parengta reaguoti į 2009 m. pasaulinę finansų krizę; taikant šią politiką suteikta 42,1 mlrd. JAV dolerių lėšų draudimui, skirtam didelių įrangos rinkinių eksportui remti. Lėšas valdytų ir teiktų „Sinosure“ ir kai kurios kitos finansų įstaigos. Įmonėms, kurioms taikomas šis dokumentas, galėtų būtų taikomos lengvatinės finansinės priemonės, įskaitant eksporto kredito draudimą. Kadangi Kinijos vyriausybė nebendradarbiavo, Komisija negalėjo gauti išsamesnės informacijos apie šio pranešimo taikymą. Neturėdama priešingų įrodymų Komisija manė, kad popieriaus pramonei šis dokumentas taip pat taikomas.

| (154) | Iki 2019 m. pabaigos „Sinosure“ parėmė eksportą, vidaus prekybą ir investicijas, kurių bendra vertė viršijo 4,6 trln. USD. Ji taip pat padėjo daugiau kaip 200 bankų skolinti 3,6 trln. RMB (92). |
| --- | --- |

(154)

Iki 2019 m. pabaigos „Sinosure“ parėmė eksportą, vidaus prekybą ir investicijas, kurių bendra vertė viršijo 4,6 trln. USD. Ji taip pat padėjo daugiau kaip 200 bankų skolinti 3,6 trln. RMB (92).

92

| (155) | „Sinosure“ taip pat atlieka labai aktyvų vaidmenį remdama įmones, dalyvaujančias įgyvendinant Sausumos ir jūrų kelių iniciatyvą, pavyzdžiui, APP. Tai, be kita ko, apima specialių priemonių, kuriomis siekiama paspartinti bylų išsprendimą žalos vertinimo požiūriu ir padėti eksporto įmonėms kuo labiau kontroliuoti riziką ir veiksmingai sumažinti finansinį spaudimą, įdiegimą (93). |
| --- | --- |

(155)

„Sinosure“ taip pat atlieka labai aktyvų vaidmenį remdama įmones, dalyvaujančias įgyvendinant Sausumos ir jūrų kelių iniciatyvą, pavyzdžiui, APP. Tai, be kita ko, apima specialių priemonių, kuriomis siekiama paspartinti bylų išsprendimą žalos vertinimo požiūriu ir padėti eksporto įmonėms kuo labiau kontroliuoti riziką ir veiksmingai sumažinti finansinį spaudimą, įdiegimą (93).

93

| (156) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir atsižvelgdama į tai, kad Kinijos vyriausybė nebendradarbiavo, Komisija padarė išvadą, kad „Sinosure“ yra viešoji įstaiga ir jai yra suteikti įgaliojimai vykdyti vyriausybės funkcijas. Tokios pačios išvados dėl KLR skatinamųjų pramonės sektorių padarytos ankstesniuose antisubsidijų tyrimuose (94). |
| --- | --- |

(156)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir atsižvelgdama į tai, kad Kinijos vyriausybė nebendradarbiavo, Komisija padarė išvadą, kad „Sinosure“ yra viešoji įstaiga ir jai yra suteikti įgaliojimai vykdyti vyriausybės funkcijas. Tokios pačios išvados dėl KLR skatinamųjų pramonės sektorių padarytos ankstesniuose antisubsidijų tyrimuose (94).

94

| (157) | Kadangi „Sinosure“ yra viešoji įstaiga, kuriai suteikti vyriausybės įgaliojimai ir kuri vykdo vyriausybės įstatymus ir planus, eksporto kreditų draudimo teikimas plono kreidinio popieriaus gamintojams yra finansinis įnašas galimo vyriausybės tiesioginio lėšų pervedimo forma, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto i papunktyje. |
| --- | --- |

(157)

Kadangi „Sinosure“ yra viešoji įstaiga, kuriai suteikti vyriausybės įgaliojimai ir kuri vykdo vyriausybės įstatymus ir planus, eksporto kreditų draudimo teikimas plono kreidinio popieriaus gamintojams yra finansinis įnašas galimo vyriausybės tiesioginio lėšų pervedimo forma, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto i papunktyje.

3.3.6.3.   Nauda

Nauda

| (158) | Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remiantis būtų galima apskaičiuoti per peržiūros tiriamąjį laikotarpį gautos subsidijos sumą. |
| --- | --- |

(158)

Kadangi Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija neturėjo jokios bendrovės lygmens informacijos, kuria remiantis būtų galima apskaičiuoti per peržiūros tiriamąjį laikotarpį gautos subsidijos sumą.

3.3.6.4.   Remdamasi prašyme pateikta informacija ir per naujausius tyrimus nustatytais faktais, Komisija padarė išvadą, kad pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 2 dalį ir 6 straipsnio c punktą nauda yra ta, kad „Sinosure“, vykdydama politikos įgaliojimus, teikia eksporto kreditų draudimą palankesnėmis sąlygomis nei sąlygos, kurias gavėjas galėtų įprastai gauti rinkoje, arba ji teikia tokį draudimą, kurio būtų neįmanoma gauti rinkoje. Konkretumas

Remdamasi prašyme pateikta informacija ir per naujausius tyrimus nustatytais faktais, Komisija padarė išvadą, kad pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 2 dalį ir 6 straipsnio c punktą nauda yra ta, kad „Sinosure“, vykdydama politikos įgaliojimus, teikia eksporto kreditų draudimą palankesnėmis sąlygomis nei sąlygos, kurias gavėjas galėtų įprastai gauti rinkoje, arba ji teikia tokį draudimą, kurio būtų neįmanoma gauti rinkoje. Konkretumas

| (159) | Subsidijos priklauso nuo eksporto veiklos, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 4 dalies a punkte, todėl jos yra konkrečios. |
| --- | --- |

(159)

Subsidijos priklauso nuo eksporto veiklos, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 4 dalies a punkte, todėl jos yra konkrečios.

3.3.6.5.   Išvada

Išvada

| (160) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi „Sinosure“ teikiamu eksporto kredito draudimu. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina. |
| --- | --- |

(160)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau naudojosi „Sinosure“ teikiamu eksporto kredito draudimu. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina.

3.3.7.   PVM atskaita už produktus, kuriems pagaminti panaudota ne mažiau kaip 70 % perdirbto pluošto ir žemės ūkio atliekų

PVM atskaita už produktus, kuriems pagaminti panaudota ne mažiau kaip 70 % perdirbto pluošto ir žemės ūkio atliekų

3.3.7.1.   Teisinis pagrindas

Teisinis pagrindas

| (161) | Nuo 2015 m. liepos 1 d. PVM atskaita ar atleidimo nuo mokesčio schema už gamybos ir darbo paslaugas, kurioms visapusiškai naudojami ištekliai, teikiama pagal „Finansų ministerijos ir Valstybinės mokesčių inspekcijos pranešimą dėl Produktų ir darbo paslaugų, kurioms visapusiškai naudojami ištekliai, žinyno spausdinimo ir išleidimo (CaiShui [2015 m.] Nr. 78)“. Šalies vidaus rinkoje parduodant ploną kreidinį popierių mokamas 17 % PVM. Pagal pranešimą bendrovėms suteikiama 50 % PVM atskaita už produktus, kuriems pagaminti panaudota ne mažiau kaip 70 % perdirbto pluošto ir žemės ūkio atliekų, pvz., cukranendrių išspaudų, naudoto popieriaus ir kultūrinių augalų šiaudų. |
| --- | --- |

(161)

Nuo 2015 m. liepos 1 d. PVM atskaita ar atleidimo nuo mokesčio schema už gamybos ir darbo paslaugas, kurioms visapusiškai naudojami ištekliai, teikiama pagal „Finansų ministerijos ir Valstybinės mokesčių inspekcijos pranešimą dėl Produktų ir darbo paslaugų, kurioms visapusiškai naudojami ištekliai, žinyno spausdinimo ir išleidimo (CaiShui [2015 m.] Nr. 78)“. Šalies vidaus rinkoje parduodant ploną kreidinį popierių mokamas 17 % PVM. Pagal pranešimą bendrovėms suteikiama 50 % PVM atskaita už produktus, kuriems pagaminti panaudota ne mažiau kaip 70 % perdirbto pluošto ir žemės ūkio atliekų, pvz., cukranendrių išspaudų, naudoto popieriaus ir kultūrinių augalų šiaudų.

3.3.7.2.   Teisė pasinaudoti

Teisė pasinaudoti

| (162) | Pagal Kinijos vyriausybės per ankstesnį peržiūros tyrimą pateiktą informaciją (95), kuri nebuvo patikrinta, vadovaujantis pirmiau nurodytu pranešimu PVM atskaitos politika taikoma produktų, kuriuos gaminant naudojamos perdirbtos, pakartotinai panaudotos ar perteklinės medžiagos arba kitų gamybos šaltinių energija, pardavimui. |
| --- | --- |

(162)

Pagal Kinijos vyriausybės per ankstesnį peržiūros tyrimą pateiktą informaciją (95), kuri nebuvo patikrinta, vadovaujantis pirmiau nurodytu pranešimu PVM atskaitos politika taikoma produktų, kuriuos gaminant naudojamos perdirbtos, pakartotinai panaudotos ar perteklinės medžiagos arba kitų gamybos šaltinių energija, pardavimui.

95

3.3.7.3.   Praktinis įgyvendinimas

Praktinis įgyvendinimas

| (163) | Pagal Kinijos vyriausybės per ankstesnį peržiūros tyrimą pateiktą informaciją (96), kuri nebuvo patikrinta, programą administruoja Kinijos Liaudies Respublikos valstybinė mokesčių inspekcija, kuriai padeda kitos kompetentingos institucijos, o ją įgyvendina vietos mokesčių administratoriai savo atitinkamoje jurisdikcijoje. PVM atskaitą pritaikyti prašančios įmonės mokesčių administratoriui turi pateikti prašymą ir kitus susijusius dokumentus patikrinimui. Prašymą patvirtinus pareiškėjai gali naudotis programa. |
| --- | --- |

(163)

Pagal Kinijos vyriausybės per ankstesnį peržiūros tyrimą pateiktą informaciją (96), kuri nebuvo patikrinta, programą administruoja Kinijos Liaudies Respublikos valstybinė mokesčių inspekcija, kuriai padeda kitos kompetentingos institucijos, o ją įgyvendina vietos mokesčių administratoriai savo atitinkamoje jurisdikcijoje. PVM atskaitą pritaikyti prašančios įmonės mokesčių administratoriui turi pateikti prašymą ir kitus susijusius dokumentus patikrinimui. Prašymą patvirtinus pareiškėjai gali naudotis programa.

96

3.3.7.4.   Ankstesnio peržiūros tyrimo išvados

Ankstesnio peržiūros tyrimo išvados

| (164) | Ankstesniame peržiūros tyrime (97) Komisija nustatė, kad Kinijos vyriausybės suteikiama PVM atskaita už produktus, kuriems pagaminti panaudota ne mažiau kaip 70 % perdirbto pluošto ir žemės ūkio atliekų, turėtų būti laikoma subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Remdamasi turima informacija Komisija taip pat padarė išvadą, kad subsidija pagal pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalį yra konkreti. |
| --- | --- |

(164)

Ankstesniame peržiūros tyrime (97) Komisija nustatė, kad Kinijos vyriausybės suteikiama PVM atskaita už produktus, kuriems pagaminti panaudota ne mažiau kaip 70 % perdirbto pluošto ir žemės ūkio atliekų, turėtų būti laikoma subsidija, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje ir 3 straipsnio 2 dalyje, nes vyriausybė negauna pajamų, o bendrovėms gavėjoms suteikiama nauda. Remdamasi turima informacija Komisija taip pat padarė išvadą, kad subsidija pagal pagrindinio reglamento 4 straipsnio 2 dalį yra konkreti.

97

| (165) | Nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šia PVM atskaita arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Iš tikrųjų 161, 162 ir 163 konstatuojamosiose dalyse nurodytame pranešime popierius konkrečiai minimas kaip produktas, kuriam naudojami ištekliai, kaip antai cukranendrių išspaudos, naudotas popierius ir kultūrinių augalų šiaudai, ir teigiama, kad gamintojai turi laikytis plaušienos ir popieriaus pramonei taikomų techninių reglamentų. |
| --- | --- |

(165)

Nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, kad plono kreidinio popieriaus pramonė nustojo naudotis šia PVM atskaita arba kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. Iš tikrųjų 161, 162 ir 163 konstatuojamosiose dalyse nurodytame pranešime popierius konkrečiai minimas kaip produktas, kuriam naudojami ištekliai, kaip antai cukranendrių išspaudos, naudotas popierius ir kultūrinių augalų šiaudai, ir teigiama, kad gamintojai turi laikytis plaušienos ir popieriaus pramonei taikomų techninių reglamentų.

| (166) | Be to, Komisija neturėjo jokių įrodymų, kad ši schema buvo nutraukta plono kreidinio popieriaus gamintojų atžvilgiu. |
| --- | --- |

(166)

Be to, Komisija neturėjo jokių įrodymų, kad ši schema buvo nutraukta plono kreidinio popieriaus gamintojų atžvilgiu.

| (167) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad Kinijos vyriausybė plono kreidinio popieriaus pramonei teikia subsidijas PVM atskaitos už produktus, kuriems pagaminti panaudota ne mažiau kaip 70 % perdirbto pluošto ir žemės ūkio atliekų, forma ir kad KLR plono kreidinio popieriaus gamintojai per PTL naudojosi šia atskaita. |
| --- | --- |

(167)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad Kinijos vyriausybė plono kreidinio popieriaus pramonei teikia subsidijas PVM atskaitos už produktus, kuriems pagaminti panaudota ne mažiau kaip 70 % perdirbto pluošto ir žemės ūkio atliekų, forma ir kad KLR plono kreidinio popieriaus gamintojai per PTL naudojosi šia atskaita.

3.3.7.5.   Išvada

Išvada

| (168) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų PVM atskaitos už produktus, kuriems pagaminti panaudota ne mažiau kaip 70 % perdirbto pluošto ir žemės ūkio atliekų, forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina. |
| --- | --- |

(168)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad per PTL plono kreidinio popieriaus pramonė toliau gavo subsidijų PVM atskaitos už produktus, kuriems pagaminti panaudota ne mažiau kaip 70 % perdirbto pluošto ir žemės ūkio atliekų, forma. Atsižvelgiant į tai, kad buvo skiriami finansiniai įnašai, eksportuojantiems gamintojams buvo teikiama nauda, o subsidija buvo konkreti, ši subsidijavimo schema turėtų būti laikoma kompensuotina.

3.4.   Bendra išvada dėl subsidijavimo tęsimosi

Bendra išvada dėl subsidijavimo tęsimosi

| (169) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad KLR plono kreidinio popieriaus gamintojai per PTL naudojosi kompensuotinomis subsidijomis. |
| --- | --- |

(169)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad KLR plono kreidinio popieriaus gamintojai per PTL naudojosi kompensuotinomis subsidijomis.

3.5.   Importo raida, jei priemonės būtų panaikintos

Importo raida, jei priemonės būtų panaikintos

3.5.1.   KLR gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai

KLR gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai

| (170) | Analizuodama KLR gamybos pajėgumus ir nepanaudotus pajėgumus, atsižvelgdama į tai, kad Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija rėmėsi pareiškėjų prašyme atlikti peržiūrą pateikta informacija, kaip nurodyta tolesnėse konstatuojamosiose dalyse, susijusia su PKP ir kreidinio popieriaus be medienos masės (KPBMM) pramone, t. y. platesniu sektoriumi, kuriam priklauso PKP. |
| --- | --- |

(170)

Analizuodama KLR gamybos pajėgumus ir nepanaudotus pajėgumus, atsižvelgdama į tai, kad Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija rėmėsi pareiškėjų prašyme atlikti peržiūrą pateikta informacija, kaip nurodyta tolesnėse konstatuojamosiose dalyse, susijusia su PKP ir kreidinio popieriaus be medienos masės (KPBMM) pramone, t. y. platesniu sektoriumi, kuriam priklauso PKP.

| (171) | Kadangi KPBMM duomenys buvo lengviau prieinami, pareiškėjai jais naudojosi apskaičiuodami PKP gamybos ir pajėgumų skaičiaus dalį. |
| --- | --- |

(171)

Kadangi KPBMM duomenys buvo lengviau prieinami, pareiškėjai jais naudojosi apskaičiuodami PKP gamybos ir pajėgumų skaičiaus dalį.

| (172) | Remiantis pareiškėjų prašymu (98), 2021 m. pasaulinė KPBMM paklausa buvo apie 17,3 mln. tonų, o pasauliniai pajėgumai sudarė apie 20,7 mln. tonų. Pareiškėjų apskaičiuota pasaulinė PKP paklausa buvo maždaug 12,1 mln. tonų, o pajėgumai – apie 14,5 mln. tonų. |
| --- | --- |

(172)

Remiantis pareiškėjų prašymu (98), 2021 m. pasaulinė KPBMM paklausa buvo apie 17,3 mln. tonų, o pasauliniai pajėgumai sudarė apie 20,7 mln. tonų. Pareiškėjų apskaičiuota pasaulinė PKP paklausa buvo maždaug 12,1 mln. tonų, o pajėgumai – apie 14,5 mln. tonų.

98

| (173) | Pareiškėjo teigimu, 2021 m. ES KPBMM paklausa buvo apie 3,2 mln. tonų, o ES KPBMM popieriaus pajėgumai – apie 5 mln. tonų. Komisija apskaičiavo, kad ES PKP paklausa yra maždaug 2,64 mln. tonų, o ES PKP pajėgumai – šiek tiek daugiau nei 4 mln. tonų. |
| --- | --- |

(173)

Pareiškėjo teigimu, 2021 m. ES KPBMM paklausa buvo apie 3,2 mln. tonų, o ES KPBMM popieriaus pajėgumai – apie 5 mln. tonų. Komisija apskaičiavo, kad ES PKP paklausa yra maždaug 2,64 mln. tonų, o ES PKP pajėgumai – šiek tiek daugiau nei 4 mln. tonų.

| (174) | 2021 m. Kinijos KPBMM pajėgumai sudarė apie 6,8 mln. tonų, o Kinijos paklausa – 4,7 mln. tonų. Todėl Kinijos PKP pajėgumai sudarė 4,8 mln. tonų, o nagrinėjamojo produkto paklausa vidaus rinkoje buvo apie 3,3 mln. tonų (99). |
| --- | --- |

(174)

2021 m. Kinijos KPBMM pajėgumai sudarė apie 6,8 mln. tonų, o Kinijos paklausa – 4,7 mln. tonų. Todėl Kinijos PKP pajėgumai sudarė 4,8 mln. tonų, o nagrinėjamojo produkto paklausa vidaus rinkoje buvo apie 3,3 mln. tonų (99).

99

| (175) | Todėl 2021 m. Kinija turėjo mažiausiai 0,9 mln. tonų PKP nepanaudotų pajėgumų (100), pertekliniai pajėgumai (101) sudarė apie 1,5 mln. tonų, o tai atitinka maždaug 56 % visos ES PKP paklausos. Bendrai vertinant KPBMM, 2021 m. Kinijos pertekliniai pajėgumai sudarė daugiau kaip 2 mln. tonų (daugiau kaip 80 % ES suvartojimo). Nustatyta, kad pertekliniai pajėgumai nesumažėjo. Todėl, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, galima daryti prielaidą, kad dar didesnius nepanaudotus pajėgumus būtų galima lengvai nukreipti iš KPBMM į PKP gamybą ir parduoti produkciją Sąjungos rinkoje. |
| --- | --- |

(175)

Todėl 2021 m. Kinija turėjo mažiausiai 0,9 mln. tonų PKP nepanaudotų pajėgumų (100), pertekliniai pajėgumai (101) sudarė apie 1,5 mln. tonų, o tai atitinka maždaug 56 % visos ES PKP paklausos. Bendrai vertinant KPBMM, 2021 m. Kinijos pertekliniai pajėgumai sudarė daugiau kaip 2 mln. tonų (daugiau kaip 80 % ES suvartojimo). Nustatyta, kad pertekliniai pajėgumai nesumažėjo. Todėl, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, galima daryti prielaidą, kad dar didesnius nepanaudotus pajėgumus būtų galima lengvai nukreipti iš KPBMM į PKP gamybą ir parduoti produkciją Sąjungos rinkoje.

100

101

| (176) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai turi daug nepanaudotų pajėgumų, kuriuos, jei priemonės būtų panaikintos, jie galėtų panaudoti dar didesnei PKP produkcijai gaminti ir eksportuoti ją į Sąjungos rinką. Komisija taip pat nustatė, kad šis eksporto potencialas galėtų padidėti dėl numatomo pasaulinės ir vidaus paklausos KLR sumažėjimo, atsižvelgiant į pokyčius per pastarąjį dešimtmetį, kaip aprašyta prašymo atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą 5 skirsnyje. |
| --- | --- |

(176)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai turi daug nepanaudotų pajėgumų, kuriuos, jei priemonės būtų panaikintos, jie galėtų panaudoti dar didesnei PKP produkcijai gaminti ir eksportuoti ją į Sąjungos rinką. Komisija taip pat nustatė, kad šis eksporto potencialas galėtų padidėti dėl numatomo pasaulinės ir vidaus paklausos KLR sumažėjimo, atsižvelgiant į pokyčius per pastarąjį dešimtmetį, kaip aprašyta prašymo atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą 5 skirsnyje.

3.5.2.   Sąjungos rinkos patrauklumas

Sąjungos rinkos patrauklumas

| (177) | Kaip nurodyta 172–175 konstatuojamosiose dalyse, atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos PKP paklausa išliko didelė. Nors Sąjungos suvartojimas nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo, Sąjungos rinka išlieka antra pagal dydį rinka pasaulyje (antra Kinijos rinka), kuriai tenka apie 20 % pasaulinio suvartojimo. Be to, prognozuojama, kad KLR vidaus paklausa mažės, todėl galima daryti prielaidą, kad Kinijos gamintojams tai bus didelė paskata ieškoti alternatyvių rinkų, kurios galėtų absorbuoti Kinijos perteklinius pajėgumus. |
| --- | --- |

(177)

Kaip nurodyta 172–175 konstatuojamosiose dalyse, atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos PKP paklausa išliko didelė. Nors Sąjungos suvartojimas nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo, Sąjungos rinka išlieka antra pagal dydį rinka pasaulyje (antra Kinijos rinka), kuriai tenka apie 20 % pasaulinio suvartojimo. Be to, prognozuojama, kad KLR vidaus paklausa mažės, todėl galima daryti prielaidą, kad Kinijos gamintojams tai bus didelė paskata ieškoti alternatyvių rinkų, kurios galėtų absorbuoti Kinijos perteklinius pajėgumus.

| (178) | Be to, kelios šalys, be kita ko, Pietų Korėja, Indija ir JAV Kinijos kilmės popieriaus produktams nustatė priemones (102), kaip nurodyta prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą. |
| --- | --- |

(178)

Be to, kelios šalys, be kita ko, Pietų Korėja, Indija ir JAV Kinijos kilmės popieriaus produktams nustatė priemones (102), kaip nurodyta prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą.

102

| (179) | Be to, remdamasi turimais faktais, visų pirma prašymu, Komisija nustatė 27 šalis, kuriose Kinijos eksportuotojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu pardavė peržiūrimąjį produktą mažesnėmis kainomis nei Sąjungos pramonės tikslinės kainos. Kinijos eksportas į šias šalis sudarė apie 10 % Kinijos eksporto į trečiąsias šalis apimties. |
| --- | --- |

(179)

Be to, remdamasi turimais faktais, visų pirma prašymu, Komisija nustatė 27 šalis, kuriose Kinijos eksportuotojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu pardavė peržiūrimąjį produktą mažesnėmis kainomis nei Sąjungos pramonės tikslinės kainos. Kinijos eksportas į šias šalis sudarė apie 10 % Kinijos eksporto į trečiąsias šalis apimties.

| (180) | Todėl, atsižvelgiant į nustatytus didelius nepanaudotus pajėgumus, galimybę padidinti nepanaudotus pajėgumus pereinant nuo kitų rūšių popieriaus prie plono kreidinio popieriaus gamybos, ribotas Kinijos plono kreidinio popieriaus gamintojų galimybes patekti į svarbias trečiųjų šalių rinkas, kainą, kuria Kinijos eksportuojantys gamintojai galėtų parduoti Sąjungos rinkoje, taip pat prognozuojamą suvartojimo KLR vidaus rinkoje sumažėjimą, tikėtina, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, subsidijuojamas importas būtų nukreiptas į Sąjungą. Todėl, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, tikėtina, kad subsidijuojamas importas į Sąjungą būtų vykdomas didesniais kiekiais ir kainomis, dėl kurių Sąjungos pramonė būtų priversta parduoti produktą mažesnėmis kainomis. |
| --- | --- |

(180)

Todėl, atsižvelgiant į nustatytus didelius nepanaudotus pajėgumus, galimybę padidinti nepanaudotus pajėgumus pereinant nuo kitų rūšių popieriaus prie plono kreidinio popieriaus gamybos, ribotas Kinijos plono kreidinio popieriaus gamintojų galimybes patekti į svarbias trečiųjų šalių rinkas, kainą, kuria Kinijos eksportuojantys gamintojai galėtų parduoti Sąjungos rinkoje, taip pat prognozuojamą suvartojimo KLR vidaus rinkoje sumažėjimą, tikėtina, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, subsidijuojamas importas būtų nukreiptas į Sąjungą. Todėl, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, tikėtina, kad subsidijuojamas importas į Sąjungą būtų vykdomas didesniais kiekiais ir kainomis, dėl kurių Sąjungos pramonė būtų priversta parduoti produktą mažesnėmis kainomis.

| (181) | Atsižvelgusi į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad panaikinus priemones eksportas iš KLR veikiausiai bus nukreiptas į Sąjungos rinką. |
| --- | --- |

(181)

Atsižvelgusi į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad panaikinus priemones eksportas iš KLR veikiausiai bus nukreiptas į Sąjungos rinką.

3.6.   Išvada dėl subsidijavimo tęsimosi tikimybės

Išvada dėl subsidijavimo tęsimosi tikimybės

| (182) | Remdamasi turimais faktais Komisija padarė išvadą, kad yra pakankamai įrodymų, jog KLR PKP pramonės subsidijavimas tęsėsi per peržiūros tiriamąjį laikotarpį ir veikiausiai tęsis ateityje. Nėra įrodymų, kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos. |
| --- | --- |

(182)

Remdamasi turimais faktais Komisija padarė išvadą, kad yra pakankamai įrodymų, jog KLR PKP pramonės subsidijavimas tęsėsi per peržiūros tiriamąjį laikotarpį ir veikiausiai tęsis ateityje. Nėra įrodymų, kad aptariamos subsidijos ir subsidijų programos artimiausioje ateityje bus nutrauktos.

| (183) | Plono kreidinio popieriaus pramonės subsidijavimas leido Kinijos gamintojams išlaikyti tokį gamybos pajėgumų lygį, kuris gerokai viršijo paklausą šalies vidaus rinkoje, nepaisant mažėjančių rinkų Kinijoje ir kitose pasaulyje šalyse. |
| --- | --- |

(183)

Plono kreidinio popieriaus pramonės subsidijavimas leido Kinijos gamintojams išlaikyti tokį gamybos pajėgumų lygį, kuris gerokai viršijo paklausą šalies vidaus rinkoje, nepaisant mažėjančių rinkų Kinijoje ir kitose pasaulyje šalyse.

| (184) | Taigi, Komisija nustatė, kad panaikinus kompensacines priemones į Sąjungos rinką veikiausiai vėl būtų importuojamas didelis subsidijuojamo nagrinėjamojo produkto kiekis. Kinijos vyriausybė plono kreidinio popieriaus pramonei ir toliau taikė įvairias subsidijų programas, o Komisija surinko pakankamai įrodymų, kad plono kreidinio popieriaus pramonė per PTL naudojosi daugeliu šių programų. |
| --- | --- |

(184)

Taigi, Komisija nustatė, kad panaikinus kompensacines priemones į Sąjungos rinką veikiausiai vėl būtų importuojamas didelis subsidijuojamo nagrinėjamojo produkto kiekis. Kinijos vyriausybė plono kreidinio popieriaus pramonei ir toliau taikė įvairias subsidijų programas, o Komisija surinko pakankamai įrodymų, kad plono kreidinio popieriaus pramonė per PTL naudojosi daugeliu šių programų.

4.   ŽALA

ŽALA

4.1.   Sąjungos pramonės apibrėžtis ir Sąjungos gamyba

Sąjungos pramonės apibrėžtis ir Sąjungos gamyba

| (185) | Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungoje panašų produktą gamino 17 gamintojų. Šie gamintojai sudaro Sąjungos pramonę, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 9 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(185)

Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungoje panašų produktą gamino 17 gamintojų. Šie gamintojai sudaro Sąjungos pramonę, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 9 straipsnio 1 dalyje.

| (186) | Nustatyta, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu bendra Sąjungos gamybos apimtis buvo maždaug 3 700 000 tonų. Komisija šį skaičių nustatė remdamasi Sąjungos pramonės pateiktais atsakymais į makroekonominių duomenų klausimyną. Kaip nurodyta 20 konstatuojamojoje dalyje, atrinkti trys Sąjungos gamintojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu pagamino apie 41 % viso panašaus produkto Sąjungoje. |
| --- | --- |

(186)

Nustatyta, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu bendra Sąjungos gamybos apimtis buvo maždaug 3 700 000 tonų. Komisija šį skaičių nustatė remdamasi Sąjungos pramonės pateiktais atsakymais į makroekonominių duomenų klausimyną. Kaip nurodyta 20 konstatuojamojoje dalyje, atrinkti trys Sąjungos gamintojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu pagamino apie 41 % viso panašaus produkto Sąjungoje.

4.2.   Sąjungos suvartojimas

Sąjungos suvartojimas

| (187) | Komisija Sąjungos suvartojimą nustatė remdamasi Sąjungos pramonės pateiktu makroekonominių duomenų klausimynu ir Eurostato duomenimis. |
| --- | --- |

(187)

Komisija Sąjungos suvartojimą nustatė remdamasi Sąjungos pramonės pateiktu makroekonominių duomenų klausimynu ir Eurostato duomenimis.

| (188) | Sąjungos suvartojimo raida:

  1 lentelė.


  Sąjungos suvartojimas (tonomis) | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Visas Sąjungos suvartojimas | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Indeksas | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Šaltinis: | Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys. |

(188)

Sąjungos suvartojimo raida:

1 lentelė.

1 lentelė.

Sąjungos suvartojimas (tonomis)

Sąjungos suvartojimas (tonomis)

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Visas Sąjungos suvartojimas

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Indeksas

100

95

71

75

Šaltinis:

Šaltinis

Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys.

| (189) | 2019 m. Sąjungos suvartojimas sumažėjo 5 %, o 2020 m. dėl COVID-19 protrūkio sumažėjo dar 24 procentiniais punktais. 2021 m. jis šiek tiek padidėjo 4 procentiniais punktais, nors to tikrai nepakanka iki krizės buvusiam lygiui atkurti, taigi Sąjungos suvartojimas nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso sumažėjo 25 %. Vertinant ilgalaikę tendenciją, apskaičiuotas Sąjungos suvartojimas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu buvo 44 % mažesnis nei per pradinį tyrimą nustatytas tiriamojo laikotarpio suvartojimas (4 572 057 tonos). Sąjungos suvartojimo mažėjimas atspindi bendrai mažėjančios grafinio popieriaus paklausos tendenciją, kurią daugiausia lemia tradicinius spaudinius išstumiančių skaitmeninių medijų augimas. |
| --- | --- |

(189)

2019 m. Sąjungos suvartojimas sumažėjo 5 %, o 2020 m. dėl COVID-19 protrūkio sumažėjo dar 24 procentiniais punktais. 2021 m. jis šiek tiek padidėjo 4 procentiniais punktais, nors to tikrai nepakanka iki krizės buvusiam lygiui atkurti, taigi Sąjungos suvartojimas nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso sumažėjo 25 %. Vertinant ilgalaikę tendenciją, apskaičiuotas Sąjungos suvartojimas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu buvo 44 % mažesnis nei per pradinį tyrimą nustatytas tiriamojo laikotarpio suvartojimas (4 572 057 tonos). Sąjungos suvartojimo mažėjimas atspindi bendrai mažėjančios grafinio popieriaus paklausos tendenciją, kurią daugiausia lemia tradicinius spaudinius išstumiančių skaitmeninių medijų augimas.

4.3.   Importas iš nagrinėjamosios šalies

Importas iš nagrinėjamosios šalies

4.3.1.   Importo iš nagrinėjamosios šalies apimtis ir rinkos dalis

Importo iš nagrinėjamosios šalies apimtis ir rinkos dalis

| (190) | Komisija importo apimtį nustatė remdamasi Eurostato duomenimis. Importo rinkos dalis nustatyta remiantis Sąjungos pramonės pateiktu makroekonominių duomenų klausimynu ir Eurostato duomenimis. Eurostato duomenys anksčiau buvo patikrinti pagal turimą informaciją. |
| --- | --- |

(190)

Komisija importo apimtį nustatė remdamasi Eurostato duomenimis. Importo rinkos dalis nustatyta remiantis Sąjungos pramonės pateiktu makroekonominių duomenų klausimynu ir Eurostato duomenimis. Eurostato duomenys anksčiau buvo patikrinti pagal turimą informaciją.

| (191) | Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies raida:

  2 lentelė.


  Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importo iš nagrinėjamosios šalies apimtis (tonomis) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Indeksas | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Rinkos dalis | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Indeksas | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Šaltinis: | Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys. |

(191)

Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies raida:

2 lentelė.

2 lentelė.

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Importo iš nagrinėjamosios šalies apimtis (tonomis)

232

242

127

197

Indeksas

100

104

54

85

Rinkos dalis

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Indeksas

100

109

76

113

Šaltinis:

Šaltinis

Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys.

| (192) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu importo iš KLR į Sąjungą apimtis buvo nežymi. Iš tiesų nuo priemonių nustatymo 2011 m. importas į Sąjungą iš KLR sumažėjo iki nereikšmingo lygio. |
| --- | --- |

(192)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu importo iš KLR į Sąjungą apimtis buvo nežymi. Iš tiesų nuo priemonių nustatymo 2011 m. importas į Sąjungą iš KLR sumažėjo iki nereikšmingo lygio.

4.3.2.   Importo iš nagrinėjamosios šalies kainos

Importo iš nagrinėjamosios šalies kainos

| (193) | Kaip nurodyta pirmesnėje konstatuojamojoje dalyje, dėl nedidelės PKP importo iš KLR į Sąjungą apimties peržiūros tiriamuoju laikotarpiu šio pardavimo kainos nebuvo laikomos tipiškomis ir negalėjo būti naudojamos išvadoms dėl importo iš KLR į Sąjungą kainų ir eksportuojančių gamintojų kainodaros politikos daryti. |
| --- | --- |

(193)

Kaip nurodyta pirmesnėje konstatuojamojoje dalyje, dėl nedidelės PKP importo iš KLR į Sąjungą apimties peržiūros tiriamuoju laikotarpiu šio pardavimo kainos nebuvo laikomos tipiškomis ir negalėjo būti naudojamos išvadoms dėl importo iš KLR į Sąjungą kainų ir eksportuojančių gamintojų kainodaros politikos daryti.

4.4.   Importas iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją

Importas iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją

| (194) | Plono kreidinio popieriaus importas iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, daugiausia buvo vykdomas iš Pietų Korėjos ir JAV. |
| --- | --- |

(194)

Plono kreidinio popieriaus importas iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, daugiausia buvo vykdomas iš Pietų Korėjos ir JAV.

| (195) | (Bendros) importo į Sąjungą apimties, taip pat plono kreidinio popieriaus importo iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalies ir kainų raida:

  3 lentelė.


  Importas iš trečiųjų šalių | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Apimtis (tonomis) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Indeksas | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Rinkos dalis | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Indeksas | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Vidutinė kaina (EUR/t) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Indeksas | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Šaltinis: | Eurostatas. |

(195)

(Bendros) importo į Sąjungą apimties, taip pat plono kreidinio popieriaus importo iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalies ir kainų raida:

3 lentelė.

3 lentelė.

Importas iš trečiųjų šalių

Importas iš trečiųjų šalių

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Apimtis (tonomis)

7 500

6 065

35 584

24 398

Indeksas

100

81

474

325

Rinkos dalis

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Indeksas

100

85

664

433

Vidutinė kaina (EUR/t)

832

931

648

685

Indeksas

100

112

78

82

Šaltinis:

Šaltinis

Eurostatas.

| (196) | Nors bendra importo į Sąjungą iš kitų šalių, išskyrus KLR, apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo, ji išliko labai maža, kaip matyti iš bendros rinkos dalies, kuri per šį laikotarpį padidėjo nuo 0,22 % iki 0,95 %. Vidutinės šio importo kainos buvo didesnės už vidutines Sąjungos pramonės kainas. Todėl šis importas iš trečiųjų šalių prie ES padarytos žalos neprisidėjo. |
| --- | --- |

(196)

Nors bendra importo į Sąjungą iš kitų šalių, išskyrus KLR, apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo, ji išliko labai maža, kaip matyti iš bendros rinkos dalies, kuri per šį laikotarpį padidėjo nuo 0,22 % iki 0,95 %. Vidutinės šio importo kainos buvo didesnės už vidutines Sąjungos pramonės kainas. Todėl šis importas iš trečiųjų šalių prie ES padarytos žalos neprisidėjo.

4.5.   Sąjungos pramonės ekonominė padėtis

Sąjungos pramonės ekonominė padėtis

4.5.1.   Bendrosios pastabos

Bendrosios pastabos

| (197) | Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį vertinant Sąjungos pramonės ekonominę padėtį buvo įvertinti visi ekonominiai rodikliai, nagrinėjamuoju laikotarpiu turėję įtakos Sąjungos pramonės būklei. |
| --- | --- |

(197)

Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį vertinant Sąjungos pramonės ekonominę padėtį buvo įvertinti visi ekonominiai rodikliai, nagrinėjamuoju laikotarpiu turėję įtakos Sąjungos pramonės būklei.

| (198) | Kaip minėta 20 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai įvertinti atlikta atranka. |
| --- | --- |

(198)

Kaip minėta 20 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai įvertinti atlikta atranka.

| (199) | Siekdama nustatyti žalą Komisija atskirai nagrinėjo makroekonominius ir mikroekonominius žalos rodiklius. Makroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi su visais Sąjungos gamintojais susijusiais duomenimis, pateiktais Sąjungos pramonės pateiktame makroekonominių duomenų klausimyne. Mikroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymuose pateiktais duomenimis. Abu duomenų rinkiniai buvo patikrinti ir nustatyta, kad jie atspindi Sąjungos pramonės ekonominę padėtį. |
| --- | --- |

(199)

Siekdama nustatyti žalą Komisija atskirai nagrinėjo makroekonominius ir mikroekonominius žalos rodiklius. Makroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi su visais Sąjungos gamintojais susijusiais duomenimis, pateiktais Sąjungos pramonės pateiktame makroekonominių duomenų klausimyne. Mikroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymuose pateiktais duomenimis. Abu duomenų rinkiniai buvo patikrinti ir nustatyta, kad jie atspindi Sąjungos pramonės ekonominę padėtį.

| (200) | Makroekonominiai rodikliai: gamyba, gamybos pajėgumai, pajėgumų naudojimas, pardavimo apimtis, rinkos dalis, augimas, užimtumas, našumas, subsidijų sumos ir atsigavimas nuo buvusio subsidijavimo. |
| --- | --- |

(200)

Makroekonominiai rodikliai: gamyba, gamybos pajėgumai, pajėgumų naudojimas, pardavimo apimtis, rinkos dalis, augimas, užimtumas, našumas, subsidijų sumos ir atsigavimas nuo buvusio subsidijavimo.

| (201) | Mikroekonominiai rodikliai: vidutinės vieneto kainos, vieneto sąnaudos, darbo sąnaudos, atsargos, pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą. |
| --- | --- |

(201)

Mikroekonominiai rodikliai: vidutinės vieneto kainos, vieneto sąnaudos, darbo sąnaudos, atsargos, pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą.

4.5.2.   Makroekonominiai rodikliai

Makroekonominiai rodikliai

4.5.2.1.   Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

| (202) | Visos Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  4 lentelė.


  Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gamybos apimtis (tonomis) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Indeksas | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Gamybos pajėgumai (tonomis) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Indeksas | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Pajėgumų naudojimas | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Indeksas | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Šaltinis: | Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai. |

(202)

Visos Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

4 lentelė.

4 lentelė.

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Gamybos apimtis (tonomis)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Indeksas

100

92

66

75

Gamybos pajėgumai (tonomis)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Indeksas

100

94

84

74

Pajėgumų naudojimas

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Indeksas

100

98

79

100

Šaltinis:

Šaltinis

Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai.

| (203) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu gamyba ir gamybos pajėgumai sumažėjo atitinkamai 25 % ir 26 %. Šis gamybos ir gamybos pajėgumų sumažėjimas yra ilgalaikė tendencija, susijusi su pramonės prisitaikymu prie mažėjančios paklausos, susijusios su visuomenės skaitmeninimu. |
| --- | --- |

(203)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu gamyba ir gamybos pajėgumai sumažėjo atitinkamai 25 % ir 26 %. Šis gamybos ir gamybos pajėgumų sumažėjimas yra ilgalaikė tendencija, susijusi su pramonės prisitaikymu prie mažėjančios paklausos, susijusios su visuomenės skaitmeninimu.

| (204) | Dar prieš nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos gamintojai ėmėsi didelių restruktūrizavimo veiksmų, kad pašalintų dėl skaitmeninimo atsiradusius struktūrinius perteklinius pajėgumus, ir šie veiksmai buvo tęsiami nagrinėjamuoju laikotarpiu. Tiek dėl tam tikrų gamyklų uždarymo, tiek dėl kitų gamyklų pertvarkymo kitiems nei PKP popieriaus produktams gaminti, Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažino savo PKP gamybos pajėgumus maždaug 1 400 000 tonų. |
| --- | --- |

(204)

Dar prieš nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos gamintojai ėmėsi didelių restruktūrizavimo veiksmų, kad pašalintų dėl skaitmeninimo atsiradusius struktūrinius perteklinius pajėgumus, ir šie veiksmai buvo tęsiami nagrinėjamuoju laikotarpiu. Tiek dėl tam tikrų gamyklų uždarymo, tiek dėl kitų gamyklų pertvarkymo kitiems nei PKP popieriaus produktams gaminti, Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažino savo PKP gamybos pajėgumus maždaug 1 400 000 tonų.

| (205) | Nuolat mažindama gamybos pajėgumus Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu sugebėjo išlaikyti palyginti stabilų pajėgumų naudojimą, išskyrus 2020 m., kuriais pajėgumų naudojimas buvo mažesnis, palyginti su ankstesniais ir vėlesniais metais, daugiausia dėl gamybos sumažėjimo po 2020 m. COVID-19 protrūkio. |
| --- | --- |

(205)

Nuolat mažindama gamybos pajėgumus Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu sugebėjo išlaikyti palyginti stabilų pajėgumų naudojimą, išskyrus 2020 m., kuriais pajėgumų naudojimas buvo mažesnis, palyginti su ankstesniais ir vėlesniais metais, daugiausia dėl gamybos sumažėjimo po 2020 m. COVID-19 protrūkio.

| (206) | Atlikus tyrimą nustatyta, kad dėl didelių investicijų į ilgalaikį turtą ir atitinkamo poveikio vidutinėms gamybos sąnaudoms didelis pajėgumų naudojimas yra svarbus veiksnys siekiant ilgalaikio popieriaus pramonės gyvybingumo. |
| --- | --- |

(206)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad dėl didelių investicijų į ilgalaikį turtą ir atitinkamo poveikio vidutinėms gamybos sąnaudoms didelis pajėgumų naudojimas yra svarbus veiksnys siekiant ilgalaikio popieriaus pramonės gyvybingumo.

4.5.2.2.   Pardavimo apimtis ir rinkos dalis

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis

| (207) | Sąjungos pramonės pardavimo apimties ir rinkos dalies raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  5 lentelė.


  Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis) | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Bendra pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje (tonomis) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Indeksas | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Rinkos dalis | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Indeksas | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Šaltinis: | Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys. |

(207)

Sąjungos pramonės pardavimo apimties ir rinkos dalies raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

5 lentelė.

5 lentelė.

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis)

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis)

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Bendra pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje (tonomis)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Indeksas

100

95

71

75

Rinkos dalis

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Indeksas

100

100

99

99

Šaltinis:

Šaltinis

Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys.

| (208) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje sumažėjo 25 %. 2018–2019 m. pardavimas sumažėjo 5 %, o 2020 m. dėl COVID-19 pandemijos jis smarkiai sumažėjo dar 24 procentiniais punktais. 2021 m. jis šiek tiek padidėjo – 4 procentiniais punktais, bet ne iki 2018 m. užfiksuoto pardavimo lygio. Mažėjantis pardavimas buvo susijęs su galimai dėl visuomenės skaitmeninimo mažėjančia nagrinėjamojo produkto paklausa. |
| --- | --- |

(208)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje sumažėjo 25 %. 2018–2019 m. pardavimas sumažėjo 5 %, o 2020 m. dėl COVID-19 pandemijos jis smarkiai sumažėjo dar 24 procentiniais punktais. 2021 m. jis šiek tiek padidėjo – 4 procentiniais punktais, bet ne iki 2018 m. užfiksuoto pardavimo lygio. Mažėjantis pardavimas buvo susijęs su galimai dėl visuomenės skaitmeninimo mažėjančia nagrinėjamojo produkto paklausa.

| (209) | Kadangi nagrinėjamuoju laikotarpiu nagrinėjamasis produktas buvo beveik neimportuojamas, Sąjungos pramonės rinkos dalis išliko stabili ir sudarė apie 99 %. |
| --- | --- |

(209)

Kadangi nagrinėjamuoju laikotarpiu nagrinėjamasis produktas buvo beveik neimportuojamas, Sąjungos pramonės rinkos dalis išliko stabili ir sudarė apie 99 %.

4.5.2.3.   Augimas

Augimas

| (210) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės gamybos ir pardavimo rodikliai nedidėjo. Priešingai, šie ekonominiai rodikliai praktiškai visiškai atitiko Sąjungos suvartojimo mažėjimo tendenciją. |
| --- | --- |

(210)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės gamybos ir pardavimo rodikliai nedidėjo. Priešingai, šie ekonominiai rodikliai praktiškai visiškai atitiko Sąjungos suvartojimo mažėjimo tendenciją.

4.5.2.4.   Užimtumas ir našumas

Užimtumas ir našumas

| (211) | Užimtumo ir našumo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  6 lentelė.


  Užimtumas ir našumas | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Darbuotojų skaičius | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Indeksas | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Našumas (tonomis vienam darbuotojui) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Indeksas | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Šaltinis: | Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai. |

(211)

Užimtumo ir našumo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

6 lentelė.

6 lentelė.

Užimtumas ir našumas

Užimtumas ir našumas

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Darbuotojų skaičius

6 677

6 405

5 793

5 175

Indeksas

100

96

87

78

Našumas (tonomis vienam darbuotojui)

744

716

570

716

Indeksas

100

96

77

96

Šaltinis:

Šaltinis

Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai.

| (212) | Darbuotojų skaičius per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 22 %. Per šį laikotarpį šis mažėjimas buvo pastovus ir reguliarus. Tai atspindi ilgesnio laikotarpio restruktūrizavimą, kurį Sąjungos pramonė vykdė siekdama išspręsti struktūrinių perteklinių pajėgumų problemas, kaip paaiškinta 204 konstatuojamojoje dalyje. |
| --- | --- |

(212)

Darbuotojų skaičius per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 22 %. Per šį laikotarpį šis mažėjimas buvo pastovus ir reguliarus. Tai atspindi ilgesnio laikotarpio restruktūrizavimą, kurį Sąjungos pramonė vykdė siekdama išspręsti struktūrinių perteklinių pajėgumų problemas, kaip paaiškinta 204 konstatuojamojoje dalyje.

| (213) | Didelį darbo jėgos sumažėjimą lydėjo panašus gamybos sumažėjimas. Todėl našumas, vertinamas kaip vieno darbuotojo metinis našumas (tonomis), nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo tik 4 %. 2020 m. dėl staigaus paklausos sumažėjimo, kurį sukėlė COVID-19 pandemija, našumas smarkiai sumažėjo 19 procentinių punktų. Todėl 2020 m. našumas pasiekė žemiausią lygį. |
| --- | --- |

(213)

Didelį darbo jėgos sumažėjimą lydėjo panašus gamybos sumažėjimas. Todėl našumas, vertinamas kaip vieno darbuotojo metinis našumas (tonomis), nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo tik 4 %. 2020 m. dėl staigaus paklausos sumažėjimo, kurį sukėlė COVID-19 pandemija, našumas smarkiai sumažėjo 19 procentinių punktų. Todėl 2020 m. našumas pasiekė žemiausią lygį.

4.5.2.5.   Subsidijavimo sumos dydis ir atsigavimas nuo buvusio subsidijavimo

Subsidijavimo sumos dydis ir atsigavimas nuo buvusio subsidijavimo

| (214) | Kaip paaiškinta 142 konstatuojamojoje dalyje, nebuvo įmanoma nustatyti subsidijavimo sumos peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Todėl atliekant tyrimą daugiausia dėmesio skirta subsidijavimo tęsimosi tikimybei, jei kompensacinės priemonės būtų panaikintos (žr. 182, 183 ir 184 konstatuojamąsias dalis). |
| --- | --- |

(214)

Kaip paaiškinta 142 konstatuojamojoje dalyje, nebuvo įmanoma nustatyti subsidijavimo sumos peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Todėl atliekant tyrimą daugiausia dėmesio skirta subsidijavimo tęsimosi tikimybei, jei kompensacinės priemonės būtų panaikintos (žr. 182, 183 ir 184 konstatuojamąsias dalis).

| (215) | Per ankstesnę priemonių galiojimo termino peržiūrą pastebėta Sąjungos pramonės atsigavimo nuo buvusio subsidijavimo poveikio ženklų. Per dabartinį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nagrinėjamuoju laikotarpiu tokių atsigavimo požymių nebuvo, nes Sąjungos pramonė padėtis buvo sudėtinga, o prie neigiamo COVID-19 pandemijos poveikio prisidėjo poreikis restruktūrizuotis. |
| --- | --- |

(215)

Per ankstesnę priemonių galiojimo termino peržiūrą pastebėta Sąjungos pramonės atsigavimo nuo buvusio subsidijavimo poveikio ženklų. Per dabartinį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nagrinėjamuoju laikotarpiu tokių atsigavimo požymių nebuvo, nes Sąjungos pramonė padėtis buvo sudėtinga, o prie neigiamo COVID-19 pandemijos poveikio prisidėjo poreikis restruktūrizuotis.

4.5.3.   Mikroekonominiai rodikliai

Mikroekonominiai rodikliai

4.5.3.1.   Kainos ir kainoms poveikį darantys veiksniai

Kainos ir kainoms poveikį darantys veiksniai

| (216) | Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių svertinių vieneto pardavimo pirkėjams Sąjungoje kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  7 lentelė.


  Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vidutinė vieneto pardavimo Sąjungoje kaina | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Indeksas | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Vieneto gamybos sąnaudos | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Indeksas | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(216)

Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių svertinių vieneto pardavimo pirkėjams Sąjungoje kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

7 lentelė.

7 lentelė.

Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t)

Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t)

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Vidutinė vieneto pardavimo Sąjungoje kaina

654

667

616

650

Indeksas

100

102

94

99

Vieneto gamybos sąnaudos

674

662

639

712

Indeksas

100

98

95

106

Šaltinis:

Šaltinis

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (217) | Sąjungos pramonės vidutinių vieneto pardavimo nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo gana stabili ir sumažėjo tik 1 %. 2019 m. šiek tiek (2 %) padidėjusios kainos sumažėjo 8 procentiniais punktais 2020 m., t. y. COVID-19 protrūkio metais, kai kainos sumažėjo dėl mažesnės paklausos. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu kainos vėl padidėjo 5 procentiniais punktais dėl padidėjusios paklausos. |
| --- | --- |

(217)

Sąjungos pramonės vidutinių vieneto pardavimo nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo gana stabili ir sumažėjo tik 1 %. 2019 m. šiek tiek (2 %) padidėjusios kainos sumažėjo 8 procentiniais punktais 2020 m., t. y. COVID-19 protrūkio metais, kai kainos sumažėjo dėl mažesnės paklausos. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu kainos vėl padidėjo 5 procentiniais punktais dėl padidėjusios paklausos.

| (218) | 2018–2019 m. Sąjungos pramonės vieneto gamybos sąnaudos šiek tiek sumažėjo – 2 %. 2020 m. sumažėjimą dar 3 procentiniais punktais lėmė sumažėjusios žaliavų ir energijos kainos. 2021 m. žaliavų ir energijos kainos labai padidėjo, todėl gamybos sąnaudos padidėjo 11 procentinių punktų, todėl nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 6 %. |
| --- | --- |

(218)

2018–2019 m. Sąjungos pramonės vieneto gamybos sąnaudos šiek tiek sumažėjo – 2 %. 2020 m. sumažėjimą dar 3 procentiniais punktais lėmė sumažėjusios žaliavų ir energijos kainos. 2021 m. žaliavų ir energijos kainos labai padidėjo, todėl gamybos sąnaudos padidėjo 11 procentinių punktų, todėl nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 6 %.

4.5.3.2.   Darbo sąnaudos

Darbo sąnaudos

| (219) | Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių darbo sąnaudų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  8 lentelė.


  Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos (EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Indeksas | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(219)

Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių darbo sąnaudų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

8 lentelė.

8 lentelė.

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos (EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Indeksas

100

100

94

105

Šaltinis:

Šaltinis

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (220) | Vidutinės darbo sąnaudos vienam darbuotojui 2018–2019 m. nekito. 2020 m., palyginti su 2019 m., jos sumažėjo 6 %. Iš karto po to peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jos padidėjo iki 5 % didesnio lygio nei 2018 m. |
| --- | --- |

(220)

Vidutinės darbo sąnaudos vienam darbuotojui 2018–2019 m. nekito. 2020 m., palyginti su 2019 m., jos sumažėjo 6 %. Iš karto po to peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jos padidėjo iki 5 % didesnio lygio nei 2018 m.

4.5.3.3.   Atsargos

Atsargos

| (221) | Atrinktų Sąjungos gamintojų atsargų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  9 lentelė.


  Atsargos | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Laikotarpio pabaigos atsargos (tonomis) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Indeksas | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Laikotarpio pabaigos atsargos gamybos procentine dalimi | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Indeksas | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(221)

Atrinktų Sąjungos gamintojų atsargų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

9 lentelė.

9 lentelė.

Atsargos

Atsargos

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Laikotarpio pabaigos atsargos (tonomis)

151 882

139 168

122 377

107 146

Indeksas

100

92

81

71

Laikotarpio pabaigos atsargos gamybos procentine dalimi

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Indeksas

100

99

121

95

Šaltinis:

Šaltinis

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (222) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės laikotarpio pabaigos atsargos sumažėjo 29 %. Tai atitinka gamybos ir gamybos pajėgumų sumažėjimą. |
| --- | --- |

(222)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės laikotarpio pabaigos atsargos sumažėjo 29 %. Tai atitinka gamybos ir gamybos pajėgumų sumažėjimą.

| (223) | Kalbant apie gamybos procentinę dalį, laikotarpio pabaigos atsargų lygis per laikotarpį sumažėjo apie 3 %. |
| --- | --- |

(223)

Kalbant apie gamybos procentinę dalį, laikotarpio pabaigos atsargų lygis per laikotarpį sumažėjo apie 3 %.

4.5.3.4.   Pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą

| (224) | Atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumo, pinigų srauto, investicijų ir investicijų grąžos raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  10 lentelė.


  Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje pelningumas (pardavimo apyvartos %) | –3,6  % | –0,8  % | –5,6  % | –9,5  % |
| Indeksas | – 100 | –24 | – 158 | – 267 |
| Pinigų srautas (EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Indeksas | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Investicijos (EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Indeksas | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Investicijų grąža | –7,2  % | –1,7  % | –8,7  % | –24,5  % |
| Indeksas | – 100 | –23 | – 122 | – 341 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(224)

Atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumo, pinigų srauto, investicijų ir investicijų grąžos raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

10 lentelė.

10 lentelė.

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje pelningumas (pardavimo apyvartos %)

–3,6  %

–0,8  %

–5,6  %

–9,5  %

Indeksas

– 100

–24

– 158

– 267

Pinigų srautas (EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Indeksas

100

219

129

57

Investicijos (EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Indeksas

100

184

98

153

Investicijų grąža

–7,2  %

–1,7  %

–8,7  %

–24,5  %

Indeksas

– 100

–23

– 122

– 341

Šaltinis:

Šaltinis

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (225) | Komisija atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumą nustatė panašaus produkto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje grynąjį pelną neatskaičius mokesčių išreiškusi šio pardavimo apyvartos procentine dalimi. Sąjungos pramonė buvo nuostolinga per visą nagrinėjamąjį laikotarpį. Beje, pažymima, kad pradiniame tyrime nustatytas 8 % šios pramonės tikslinis pelnas (103). Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės pelningumas sumažėjo nuo –3,6 iki –9,5 %. 2019-ieji buvo, palyginti, geriausi metai, kai Sąjungos pramonės pelningumas pasiekė –0,8 % dėl mažesnių gamybos sąnaudų ir didelių pardavimo kainų. 2020 m. pelningumas smarkiai sumažėjo iki –5,6 %, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu toliau mažėjo iki –9,5 %. |
| --- | --- |

(225)

Komisija atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumą nustatė panašaus produkto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje grynąjį pelną neatskaičius mokesčių išreiškusi šio pardavimo apyvartos procentine dalimi. Sąjungos pramonė buvo nuostolinga per visą nagrinėjamąjį laikotarpį. Beje, pažymima, kad pradiniame tyrime nustatytas 8 % šios pramonės tikslinis pelnas (103). Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės pelningumas sumažėjo nuo –3,6 iki –9,5 %. 2019-ieji buvo, palyginti, geriausi metai, kai Sąjungos pramonės pelningumas pasiekė –0,8 % dėl mažesnių gamybos sąnaudų ir didelių pardavimo kainų. 2020 m. pelningumas smarkiai sumažėjo iki –5,6 %, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu toliau mažėjo iki –9,5 %.

103

| (226) | Grynasis pinigų srautas yra Sąjungos gamintojų pajėgumas patiems finansuoti savo veiklą. Nagrinėjamuoju laikotarpiu pinigų srautas buvo teigiamas ir jo raida daugiausia atitiko pelningumo raidą, o geriausi metai buvo 2019-ieji. |
| --- | --- |

(226)

Grynasis pinigų srautas yra Sąjungos gamintojų pajėgumas patiems finansuoti savo veiklą. Nagrinėjamuoju laikotarpiu pinigų srautas buvo teigiamas ir jo raida daugiausia atitiko pelningumo raidą, o geriausi metai buvo 2019-ieji.

| (227) | Atsižvelgiant į mažėjančią PKP paklausą tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų nagrinėjamuoju laikotarpiu, Sąjungos pramonė neinvestavo į naujus pajėgumus. Investuota daugiausia į techninę priežiūrą, kapitalo pakeitimą, energijos vartojimo efektyvumo didinimą ir priemones, skirtas restruktūrizavimui ir atitikčiai aplinkos apsaugos standartams užtikrinti. |
| --- | --- |

(227)

Atsižvelgiant į mažėjančią PKP paklausą tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų nagrinėjamuoju laikotarpiu, Sąjungos pramonė neinvestavo į naujus pajėgumus. Investuota daugiausia į techninę priežiūrą, kapitalo pakeitimą, energijos vartojimo efektyvumo didinimą ir priemones, skirtas restruktūrizavimui ir atitikčiai aplinkos apsaugos standartams užtikrinti.

| (228) | Investicijų grąža išreiškiama investicijų grynosios buhalterinės vertės pelno procentiniu dydžiu. Ji kito panašiai kaip pelnas nagrinėjamuoju laikotarpiu. |
| --- | --- |

(228)

Investicijų grąža išreiškiama investicijų grynosios buhalterinės vertės pelno procentiniu dydžiu. Ji kito panašiai kaip pelnas nagrinėjamuoju laikotarpiu.

| (229) | Atsižvelgiant į esamos skolos sąnaudas, Sąjungos pramonės pelningumą ir nuolat mažėjančią PKP paklausą, Sąjungos pramonės pajėgumas padidinti kapitalą nagrinėjamuoju laikotarpiu išliko ribotas. |
| --- | --- |

(229)

Atsižvelgiant į esamos skolos sąnaudas, Sąjungos pramonės pelningumą ir nuolat mažėjančią PKP paklausą, Sąjungos pramonės pajėgumas padidinti kapitalą nagrinėjamuoju laikotarpiu išliko ribotas.

4.6.   Išvada dėl žalos

Išvada dėl žalos

| (230) | Nagrinėjamojo laikotarpio žalos rodikliai neigiami. Gamybos pajėgumai ir gamyba mažėjo, pardavimas mažėjo, taip pat mažėjo užimtumas. Pelnas ir investicijų grąža buvo neigiami per visą nagrinėjamąjį laikotarpį, o 2020 ir 2021 m. buvo blogiausi šio laikotarpio metai. |
| --- | --- |

(230)

Nagrinėjamojo laikotarpio žalos rodikliai neigiami. Gamybos pajėgumai ir gamyba mažėjo, pardavimas mažėjo, taip pat mažėjo užimtumas. Pelnas ir investicijų grąža buvo neigiami per visą nagrinėjamąjį laikotarpį, o 2020 ir 2021 m. buvo blogiausi šio laikotarpio metai.

| (231) | Neigiamą gamybos ir pardavimo apimties tendenciją lėmė nuolatinis PKP paklausos mažėjimas tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų, dėl kurio Sąjungos pramonė turėjo tęsti restruktūrizavimą ir, be kita ko, uždaryti popieriaus gamyklas, o kitas pritaikyti kitų rūšių popieriaus gamybai. |
| --- | --- |

(231)

Neigiamą gamybos ir pardavimo apimties tendenciją lėmė nuolatinis PKP paklausos mažėjimas tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų, dėl kurio Sąjungos pramonė turėjo tęsti restruktūrizavimą ir, be kita ko, uždaryti popieriaus gamyklas, o kitas pritaikyti kitų rūšių popieriaus gamybai.

| (232) | Numatoma, kad ateityje PKP paklausa mažės, Sąjungos pramonės padėtis išliks sudėtinga ir gamyba bei gamybos pajėgumai turės toliau mažėti. |
| --- | --- |

(232)

Numatoma, kad ateityje PKP paklausa mažės, Sąjungos pramonės padėtis išliks sudėtinga ir gamyba bei gamybos pajėgumai turės toliau mažėti.

| (233) | Taikomomis priemonėmis buvo užtikrinta Sąjungos pramonės apsauga, todėl ji galėjo išlaikyti didelę rinkos dalį nagrinėjamuoju laikotarpiu. Tačiau Sąjungos pramonė negalėjo padidinti PKP kainų, kurios būtų pakankamai didesnės už sąnaudas padengiantį lygį, kad gautų pelno. 2018–2019 m. taip atsitiko dėl didėjančių žaliavų (ypač plaušienos) kainų ir sunkumų perkelti didėjančias kainas Sąjungos pramonės pirkėjams. 2020 m. Sąjungos pramonė patyrė didelių nuostolių dėl paklausos ir kainų sumažėjimo, susijusio su COVID-19 pandemija. 2021 m. žaliavų ir energijos kainos didėjo, dėl to gamybos sąnaudos padidėjo 11 %, o rezultatai toliau blogėjo. Be to, per visą nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos pramonė turėjo restruktūrizuoti savo veiklą, o gamybos pajėgumai nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo sumažinti 26 %. Tai reiškė papildomas sąnaudas. |
| --- | --- |

(233)

Taikomomis priemonėmis buvo užtikrinta Sąjungos pramonės apsauga, todėl ji galėjo išlaikyti didelę rinkos dalį nagrinėjamuoju laikotarpiu. Tačiau Sąjungos pramonė negalėjo padidinti PKP kainų, kurios būtų pakankamai didesnės už sąnaudas padengiantį lygį, kad gautų pelno. 2018–2019 m. taip atsitiko dėl didėjančių žaliavų (ypač plaušienos) kainų ir sunkumų perkelti didėjančias kainas Sąjungos pramonės pirkėjams. 2020 m. Sąjungos pramonė patyrė didelių nuostolių dėl paklausos ir kainų sumažėjimo, susijusio su COVID-19 pandemija. 2021 m. žaliavų ir energijos kainos didėjo, dėl to gamybos sąnaudos padidėjo 11 %, o rezultatai toliau blogėjo. Be to, per visą nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos pramonė turėjo restruktūrizuoti savo veiklą, o gamybos pajėgumai nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo sumažinti 26 %. Tai reiškė papildomas sąnaudas.

| (234) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei buvo padaryta materialinė žala, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalyje. Šiuo laikotarpiu Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastis negalėjo būti subsidijuojamas importas iš KLR dėl labai riboto jo kiekio. Ją daugiausia lėmė mažėjanti PKP paklausa ir su tuo susijusios didelės restruktūrizavimo išlaidos, kurios turėjo didelės įtakos Sąjungos pramonės pelningumui. |
| --- | --- |

(234)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei buvo padaryta materialinė žala, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalyje. Šiuo laikotarpiu Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastis negalėjo būti subsidijuojamas importas iš KLR dėl labai riboto jo kiekio. Ją daugiausia lėmė mažėjanti PKP paklausa ir su tuo susijusios didelės restruktūrizavimo išlaidos, kurios turėjo didelės įtakos Sąjungos pramonės pelningumui.

5.   ŽALOS PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ

ŽALOS PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ

| (235) | 234 konstatuojamojoje dalyje Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei daryta materialinė žala. Komisija 234 konstatuojamojoje dalyje taip pat padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastis negalėjo būti subsidijuojamas importas iš KLR dėl labai riboto jo kiekio. Todėl pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija vertino, ar yra žalos, kurią iš pradžių darė subsidijuojamas importas iš KLR, pasikartojimo tikimybė, jei būtų leista nebetaikyti dabartinių priemonių. |
| --- | --- |

(235)

234 konstatuojamojoje dalyje Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei daryta materialinė žala. Komisija 234 konstatuojamojoje dalyje taip pat padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastis negalėjo būti subsidijuojamas importas iš KLR dėl labai riboto jo kiekio. Todėl pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija vertino, ar yra žalos, kurią iš pradžių darė subsidijuojamas importas iš KLR, pasikartojimo tikimybė, jei būtų leista nebetaikyti dabartinių priemonių.

| (236) | Kaip minėta 177 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos rinka yra antra didžiausia PKP rinka pasaulyje. Dėl bendro šios rinkos dydžio ir dėl to, kad joje esama didelių PKP pirkėjų, ji yra labai patraukli Kinijos PKP gamintojams, nes galimybė joje parduoti didelius kiekius leistų jiems panaudoti jų nenaudojamus gamybos pajėgumus ir taip sumažinti jų vieneto gamybos sąnaudas. Taigi, jeigu priemonės būtų panaikintos, atsižvelgdami į ekonominę naudą, kurią duoda nepanaudotų KLR gamybos pajėgumų panaudojimas, Kinijos eksportuojantys gamintojai veikiausiai PKP Sąjungos rinkoje parduotų mažomis kainomis, taip darydami spaudimą Sąjungos pramonės kainoms ir pelningumui. |
| --- | --- |

(236)

Kaip minėta 177 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos rinka yra antra didžiausia PKP rinka pasaulyje. Dėl bendro šios rinkos dydžio ir dėl to, kad joje esama didelių PKP pirkėjų, ji yra labai patraukli Kinijos PKP gamintojams, nes galimybė joje parduoti didelius kiekius leistų jiems panaudoti jų nenaudojamus gamybos pajėgumus ir taip sumažinti jų vieneto gamybos sąnaudas. Taigi, jeigu priemonės būtų panaikintos, atsižvelgdami į ekonominę naudą, kurią duoda nepanaudotų KLR gamybos pajėgumų panaudojimas, Kinijos eksportuojantys gamintojai veikiausiai PKP Sąjungos rinkoje parduotų mažomis kainomis, taip darydami spaudimą Sąjungos pramonės kainoms ir pelningumui.

| (237) | Komisija taip pat analizavo Kinijos eksportuojančių gamintojų kainodarą trečiųjų šalių rinkose, kad nustatytų poveikį kainoms Sąjungos pramonėje, jei būtų leista nebetaikyti priemonių. |
| --- | --- |

(237)

Komisija taip pat analizavo Kinijos eksportuojančių gamintojų kainodarą trečiųjų šalių rinkose, kad nustatytų poveikį kainoms Sąjungos pramonėje, jei būtų leista nebetaikyti priemonių.

| (238) | Kadangi Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį naudojo turimus faktus Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainoms nustatyti. Šiuo tikslu buvo naudojami prašyme atlikti peržiūrą pateikti duomenys, pagrįsti „Svan Data“ (104), visų pirma Kinijos eksporto duomenys, susiję su prekės kodu 4810 19. Priežastis buvo ta, kad pareiškėjas prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą paaiškino, kad nagrinėjamojo produkto eksportas daugiausia buvo vykdomas pagal Kinijos prekės kodą 4810 19. |
| --- | --- |

(238)

Kadangi Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį naudojo turimus faktus Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainoms nustatyti. Šiuo tikslu buvo naudojami prašyme atlikti peržiūrą pateikti duomenys, pagrįsti „Svan Data“ (104), visų pirma Kinijos eksporto duomenys, susiję su prekės kodu 4810 19. Priežastis buvo ta, kad pareiškėjas prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą paaiškino, kad nagrinėjamojo produkto eksportas daugiausia buvo vykdomas pagal Kinijos prekės kodą 4810 19.

104

| (239) | Palyginimo tikslais Komisija nustatė šias kainas:






  — | Sąjungos pramonės vidutinę svertinę pardavimo kainą, taikytą nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje, pakoreguotą atsižvelgiant į gamintojo kainas EXW sąlygomis: 661 EUR/t (105), |
| --- | --- | --- |

(239)

Palyginimo tikslais Komisija nustatė šias kainas:

—

Sąjungos pramonės vidutinę svertinę pardavimo kainą, taikytą nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje, pakoreguotą atsižvelgiant į gamintojo kainas EXW sąlygomis: 661 EUR/t (105),

105

| — | ES tikslinę kainą: 774 EUR/t (106) ir |
| --- | --- |

—

ES tikslinę kainą: 774 EUR/t (106) ir

106

| — | prašyme pareiškėjo nurodytas Kinijos eksporto kainas tuo pačiu laikotarpiu kaip ir peržiūros tiriamasis laikotarpis ir pakoreguotas atsižvelgiant į jūrų frachto sąnaudas (107), kad būtų gauta tikėtina ES iškrauto produkto kaina (108). |
| --- | --- |

—

prašyme pareiškėjo nurodytas Kinijos eksporto kainas tuo pačiu laikotarpiu kaip ir peržiūros tiriamasis laikotarpis ir pakoreguotas atsižvelgiant į jūrų frachto sąnaudas (107), kad būtų gauta tikėtina ES iškrauto produkto kaina (108).

107

108

| (240) | Pirma, Komisija palygino pagal gamintojo kainas EXW sąlygomis pakoreguotą Sąjungos pramonės vidutinę svertinę pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje kainą su Kinijos eksporto į trečiąsias šalis, išskyrus Sąjungą, kainomis, pakoreguotomis atsižvelgiant į Sąjungoje iškrauto produkto kainą per PTL. Palyginus kainas remiantis 239 konstatuojamojoje dalyje pateiktais duomenimis nustatyta, kad eksporto į 8 trečiąsias šalis kainos buvo mažesnės už Sąjungos pramonės kainas. Šis eksportas sudarė apie 1 % Kinijos eksporto apimties. Šią nedidelę procentinę dalį lėmė sumažėjusios PKP kainos Sąjungoje. |
| --- | --- |

(240)

Pirma, Komisija palygino pagal gamintojo kainas EXW sąlygomis pakoreguotą Sąjungos pramonės vidutinę svertinę pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje kainą su Kinijos eksporto į trečiąsias šalis, išskyrus Sąjungą, kainomis, pakoreguotomis atsižvelgiant į Sąjungoje iškrauto produkto kainą per PTL. Palyginus kainas remiantis 239 konstatuojamojoje dalyje pateiktais duomenimis nustatyta, kad eksporto į 8 trečiąsias šalis kainos buvo mažesnės už Sąjungos pramonės kainas. Šis eksportas sudarė apie 1 % Kinijos eksporto apimties. Šią nedidelę procentinę dalį lėmė sumažėjusios PKP kainos Sąjungoje.

| (241) | Antra, Komisija taip pat analizavo, ar dėl Kinijos svertinių eksporto į trečiąsias šalis, išskyrus Sąjungą, kainų, pakoreguotų atsižvelgiant į Sąjungoje iškrauto produkto kainą, Sąjungos pramonė turėjo priverstinai parduoti mažesnėmis kainomis, palyginti su Sąjungos pramonės tiksline kaina per PTL. Atsižvelgdama į tai, kad Kinijos eksportuotojai nebendradarbiavo, Komisija savo analizę grindė prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateiktais duomenimis. Atlikus analizę nustatytos 27 trečiosios šalys, kuriose Kinijos eksportuojantys gamintojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu nagrinėjamąjį produktą pardavė mažesnėmis kainomis nei vidutinė Sąjungos pramonės tikslinė kaina. Kinijos eksportas į šias šalis sudarė apie 10 % viso Kinijos eksporto į kitas trečiąsias šalis apimties. Be to, kaip nurodyta 178 konstatuojamojoje dalyje, pagrindinėse trečiosios rinkose ribojamas eksportas iš Kinijos jam taikomais muitais. |
| --- | --- |

(241)

Antra, Komisija taip pat analizavo, ar dėl Kinijos svertinių eksporto į trečiąsias šalis, išskyrus Sąjungą, kainų, pakoreguotų atsižvelgiant į Sąjungoje iškrauto produkto kainą, Sąjungos pramonė turėjo priverstinai parduoti mažesnėmis kainomis, palyginti su Sąjungos pramonės tiksline kaina per PTL. Atsižvelgdama į tai, kad Kinijos eksportuotojai nebendradarbiavo, Komisija savo analizę grindė prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateiktais duomenimis. Atlikus analizę nustatytos 27 trečiosios šalys, kuriose Kinijos eksportuojantys gamintojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu nagrinėjamąjį produktą pardavė mažesnėmis kainomis nei vidutinė Sąjungos pramonės tikslinė kaina. Kinijos eksportas į šias šalis sudarė apie 10 % viso Kinijos eksporto į kitas trečiąsias šalis apimties. Be to, kaip nurodyta 178 konstatuojamojoje dalyje, pagrindinėse trečiosios rinkose ribojamas eksportas iš Kinijos jam taikomais muitais.

| (242) | Apibendrinant, remiantis turimais faktais nustatyta, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai sugebėjo parduoti mažesnėmis kainomis nei Sąjungos tikslinė kaina. Atsižvelgiant į didelius nepanaudotus pajėgumus Kinijoje, taip pat pažymėta, kad dideli PKP kiekiai galėtų būti pagaminti ir parduoti ES rinkoje. Todėl Komisija padarė išvadą, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, Kinijos eksportuotojai galėtų daryti didelį spaudimą kainoms ir taip daryti žalą Sąjungos pramonei. |
| --- | --- |

(242)

Apibendrinant, remiantis turimais faktais nustatyta, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai sugebėjo parduoti mažesnėmis kainomis nei Sąjungos tikslinė kaina. Atsižvelgiant į didelius nepanaudotus pajėgumus Kinijoje, taip pat pažymėta, kad dideli PKP kiekiai galėtų būti pagaminti ir parduoti ES rinkoje. Todėl Komisija padarė išvadą, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, Kinijos eksportuotojai galėtų daryti didelį spaudimą kainoms ir taip daryti žalą Sąjungos pramonei.

| (243) | Atlikus tyrimą taip pat nustatyta, kad Sąjungos pramonei buvo padaryta žala ir ji buvo pažeidžiama. Taip pat pažymėta, kad šiuo metu pramonė restruktūrizuojama, kaip matyti iš gamybos pajėgumų sumažėjimo nagrinėjamuoju laikotarpiu; kai kurios bendrovės pertvarkė kai kurias gamybos linijas kitų rūšių popieriui gaminti. |
| --- | --- |

(243)

Atlikus tyrimą taip pat nustatyta, kad Sąjungos pramonei buvo padaryta žala ir ji buvo pažeidžiama. Taip pat pažymėta, kad šiuo metu pramonė restruktūrizuojama, kaip matyti iš gamybos pajėgumų sumažėjimo nagrinėjamuoju laikotarpiu; kai kurios bendrovės pertvarkė kai kurias gamybos linijas kitų rūšių popieriui gaminti.

| (244) | Atlikus tyrimą taip pat patvirtinti per pradinį tyrimą nustatyti faktai, kad didelis pajėgumų naudojimas yra svarbus veiksnys siekiant ilgalaikio popieriaus gamintojų gyvybingumo, nes šios pramonės gamybos procesas yra imlus kapitalui. Dėl subsidijuojamo importo pasikartojimo ir dėl to atsirandančio spaudimo kainoms Sąjungos pramonė netektų pinigų srauto, būtino restruktūrizavimo veiksmams, kuriais siekiama prisitaikyti prie mažėjančios PKP paklausos pasaulyje, finansuoti. Dėl to taip pat sumažėtų teigiamas ankstesnių restruktūrizavimo veiksmų poveikis ir toliau blogėtų visi žalos rodikliai. |
| --- | --- |

(244)

Atlikus tyrimą taip pat patvirtinti per pradinį tyrimą nustatyti faktai, kad didelis pajėgumų naudojimas yra svarbus veiksnys siekiant ilgalaikio popieriaus gamintojų gyvybingumo, nes šios pramonės gamybos procesas yra imlus kapitalui. Dėl subsidijuojamo importo pasikartojimo ir dėl to atsirandančio spaudimo kainoms Sąjungos pramonė netektų pinigų srauto, būtino restruktūrizavimo veiksmams, kuriais siekiama prisitaikyti prie mažėjančios PKP paklausos pasaulyje, finansuoti. Dėl to taip pat sumažėtų teigiamas ankstesnių restruktūrizavimo veiksmų poveikis ir toliau blogėtų visi žalos rodikliai.

| (245) | Tuo remiantis daroma išvada, jog tikėtina, kad netaikant priemonių labai padidėtų subsidijuojamas importas iš KLR žalingomis kainomis, ir tikėtina, kad materialinė žala pasikartotų. |
| --- | --- |

(245)

Tuo remiantis daroma išvada, jog tikėtina, kad netaikant priemonių labai padidėtų subsidijuojamas importas iš KLR žalingomis kainomis, ir tikėtina, kad materialinė žala pasikartotų.

6.   SĄJUNGOS INTERESAI

SĄJUNGOS INTERESAI

| (246) | Pagal pagrindinio reglamento 31 straipsnį Komisija nagrinėjo, ar toliau taikant galiojančias antisubsidines priemones nebūtų aiškiai prieštaraujama visos Sąjungos interesams. Nustatant Sąjungos interesus įvertinti visi susiję interesai, įskaitant Sąjungos pramonės, nesusijusių importuotojų, prekiautojų ir naudotojų interesus. |
| --- | --- |

(246)

Pagal pagrindinio reglamento 31 straipsnį Komisija nagrinėjo, ar toliau taikant galiojančias antisubsidines priemones nebūtų aiškiai prieštaraujama visos Sąjungos interesams. Nustatant Sąjungos interesus įvertinti visi susiję interesai, įskaitant Sąjungos pramonės, nesusijusių importuotojų, prekiautojų ir naudotojų interesus.

6.1.   Sąjungos pramonės interesai

Sąjungos pramonės interesai

| (247) | Atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos pramonei buvo padaryta žala ir ji buvo pažeidžiama. Dėl sunkumų, kylančių dėl nuolat mažėjančios PKP paklausos, reikės toliau rengti restruktūrizavimo planus, įskaitant popieriaus gamyklų uždarymą ir kitų gamyklų pertvarkymą kitų rūšių popieriui gaminti. |
| --- | --- |

(247)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos pramonei buvo padaryta žala ir ji buvo pažeidžiama. Dėl sunkumų, kylančių dėl nuolat mažėjančios PKP paklausos, reikės toliau rengti restruktūrizavimo planus, įskaitant popieriaus gamyklų uždarymą ir kitų gamyklų pertvarkymą kitų rūšių popieriui gaminti.

| (248) | Subsidijuojamam KLR importui darant spaudimą kainoms Sąjungos pramonė negalėtų pasiekti aukštesnio nei sąnaudoms padengti būtino lygio PKP kainų, gauti restruktūrizavimui finansuoti būtinų pajamų ir prisitaikyti prie sunkumų, kurių turi dėl nuolat mažėjančios PKP paklausos. |
| --- | --- |

(248)

Subsidijuojamam KLR importui darant spaudimą kainoms Sąjungos pramonė negalėtų pasiekti aukštesnio nei sąnaudoms padengti būtino lygio PKP kainų, gauti restruktūrizavimui finansuoti būtinų pajamų ir prisitaikyti prie sunkumų, kurių turi dėl nuolat mažėjančios PKP paklausos.

| (249) | Tuo remdamasi Komisija padarė išvadą, kad toliau taikant galiojančias antisubsidines priemones nebūtų prieštaraujama Sąjungos pramonės interesams. |
| --- | --- |

(249)

Tuo remdamasi Komisija padarė išvadą, kad toliau taikant galiojančias antisubsidines priemones nebūtų prieštaraujama Sąjungos pramonės interesams.

6.2.   Nesusijusių importuotojų ir prekiautojų interesai

Nesusijusių importuotojų ir prekiautojų interesai

| (250) | Nesusiję importuotojai ir prekiautojai nebendradarbiavo. Remdamasi tuo, kad nagrinėjamuoju laikotarpiu PKP importo iš KLR beveik nebuvo, Komisija padarė išvadą, kad nagrinėjamojo produkto importas nesudaro didžiosios nesusijusių importuotojų ir prekiautojų verslo veiklos dalies ir kad nėra veiksnių, leidžiančių manyti, kad, palikus galioti priemones, jiems bus daromas neproporcingas poveikis. |
| --- | --- |

(250)

Nesusiję importuotojai ir prekiautojai nebendradarbiavo. Remdamasi tuo, kad nagrinėjamuoju laikotarpiu PKP importo iš KLR beveik nebuvo, Komisija padarė išvadą, kad nagrinėjamojo produkto importas nesudaro didžiosios nesusijusių importuotojų ir prekiautojų verslo veiklos dalies ir kad nėra veiksnių, leidžiančių manyti, kad, palikus galioti priemones, jiems bus daromas neproporcingas poveikis.

6.3.   Naudotojų interesai

Naudotojų interesai

| (251) | Nė vienas naudotojas nebendradarbiavo ir nepateikė klausimyno atsakymų. |
| --- | --- |

(251)

Nė vienas naudotojas nebendradarbiavo ir nepateikė klausimyno atsakymų.

| (252) | Komisija gavo du rašytinius pareiškimus: vieną iš „Unitedprint.com“, Sąjungos PKP naudotojo, ir kitą iš spausdinimo pramonės asociacijos „Intergraf“ (109) (kurią remia Nyderlandų karališkosios spausdinimo ir susijusios pramonės asociacija). |
| --- | --- |

(252)

Komisija gavo du rašytinius pareiškimus: vieną iš „Unitedprint.com“, Sąjungos PKP naudotojo, ir kitą iš spausdinimo pramonės asociacijos „Intergraf“ (109) (kurią remia Nyderlandų karališkosios spausdinimo ir susijusios pramonės asociacija).

109

| (253) | „Intergraf“ pareiškime buvo aiškinama, kad Sąjungos spausdinimo pramonė sunkumų patiria dėl to, kad popierinius spaudinius keičia skaitmeniniai, taip pat dėl to, kad labai daug spaudos gaminių yra importuojama, visų pirma iš KLR. Pasak „Intergraf“, antidempingo ir antisubsidinės priemonės kenkia Sąjungos spaustuvių, kurios nėra apsaugotos panašiomis prekybos priemonėmis ir privalo atitikti griežtus aplinkos apsaugos standartus, konkurencingumui. |
| --- | --- |

(253)

„Intergraf“ pareiškime buvo aiškinama, kad Sąjungos spausdinimo pramonė sunkumų patiria dėl to, kad popierinius spaudinius keičia skaitmeniniai, taip pat dėl to, kad labai daug spaudos gaminių yra importuojama, visų pirma iš KLR. Pasak „Intergraf“, antidempingo ir antisubsidinės priemonės kenkia Sąjungos spaustuvių, kurios nėra apsaugotos panašiomis prekybos priemonėmis ir privalo atitikti griežtus aplinkos apsaugos standartus, konkurencingumui.

| (254) | „Intergraf“ teigė, kad iš Kinijos į ES kasmet eksportuojama daugiau kaip 700 mln. EUR spausdinto popieriaus. Tai apima daug įvairių spausdinimo produktų, kurie nėra spausdinami ant PKP. Remdamasi turima informacija Komisija negalėjo įvertinti, kurie iš KLR importuoti produktai yra atspausdinti ant PKP, o kurie – ant kitų rūšių popieriaus. |
| --- | --- |

(254)

„Intergraf“ teigė, kad iš Kinijos į ES kasmet eksportuojama daugiau kaip 700 mln. EUR spausdinto popieriaus. Tai apima daug įvairių spausdinimo produktų, kurie nėra spausdinami ant PKP. Remdamasi turima informacija Komisija negalėjo įvertinti, kurie iš KLR importuoti produktai yra atspausdinti ant PKP, o kurie – ant kitų rūšių popieriaus.

| (255) | Per pradinį tyrimą nustatyta, kad dauguma ant PKP spausdinamų produktų yra produktai, kuriems svarbus laiko veiksnys (pvz., žurnalai, brošiūros, reklaminis paštas ir įklijos, kurie dėl jiems transportuoti būtino laiko veikiausiai nėra importuojami iš KLR). Per šią peržiūrą pareiškėjų pateikta informacija patvirtino, kad tebegalioja pradinio tyrimo išvados. |
| --- | --- |

(255)

Per pradinį tyrimą nustatyta, kad dauguma ant PKP spausdinamų produktų yra produktai, kuriems svarbus laiko veiksnys (pvz., žurnalai, brošiūros, reklaminis paštas ir įklijos, kurie dėl jiems transportuoti būtino laiko veikiausiai nėra importuojami iš KLR). Per šią peržiūrą pareiškėjų pateikta informacija patvirtino, kad tebegalioja pradinio tyrimo išvados.

| (256) | Taigi, Komisija padarė išvadą, kad nors tikėtina, jog tam tikra ant PKP spausdinamų spaudinių dalis dėl antidempingo ir kompensacinių muitų yra spausdinama ne Sąjungoje, jų poveikis Sąjungos spausdinimo pramonės ekonominei padėčiai yra ribotas. |
| --- | --- |

(256)

Taigi, Komisija padarė išvadą, kad nors tikėtina, jog tam tikra ant PKP spausdinamų spaudinių dalis dėl antidempingo ir kompensacinių muitų yra spausdinama ne Sąjungoje, jų poveikis Sąjungos spausdinimo pramonės ekonominei padėčiai yra ribotas.

| (257) | „Intergraf“ taip pat atkreipė dėmesį į PKP pasiūlos trūkumą ir didelį kainų padidėjimą, ypač nuo 2021 m. vidurio. Tai taip pat pažymėta „Unitedprint.com“ pareiškime. Remdamasi pateikta informacija Komisija negalėjo įvertinti atitinkamų pasiūlos ir paklausos kiekių, taigi ir tariamo rinkos disbalanso. Komisija taip pat negalėjo įvertinti, ar minėtas kainų padidėjimas galėtų būti perkeltas jų pirkėjams, ar ne. Komisija taip pat pažymėjo, kad 2021 m. po COVID-19 pandemijos kai kuriose žaliavų rinkose būta pasiūlos trūkumo. |
| --- | --- |

(257)

„Intergraf“ taip pat atkreipė dėmesį į PKP pasiūlos trūkumą ir didelį kainų padidėjimą, ypač nuo 2021 m. vidurio. Tai taip pat pažymėta „Unitedprint.com“ pareiškime. Remdamasi pateikta informacija Komisija negalėjo įvertinti atitinkamų pasiūlos ir paklausos kiekių, taigi ir tariamo rinkos disbalanso. Komisija taip pat negalėjo įvertinti, ar minėtas kainų padidėjimas galėtų būti perkeltas jų pirkėjams, ar ne. Komisija taip pat pažymėjo, kad 2021 m. po COVID-19 pandemijos kai kuriose žaliavų rinkose būta pasiūlos trūkumo.

6.4.   Išvada dėl Sąjungos interesų

Išvada dėl Sąjungos interesų

| (258) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad nėra jokių įtikinamų su Sąjungos interesais susijusių priežasčių, dėl kurių importuojamam Kinijos kilmės PKP nereikėtų toliau taikyti esamų priemonių. |
| --- | --- |

(258)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad nėra jokių įtikinamų su Sąjungos interesais susijusių priežasčių, dėl kurių importuojamam Kinijos kilmės PKP nereikėtų toliau taikyti esamų priemonių.

7.   ANTISUBSIDINĖS PRIEMONĖS

ANTISUBSIDINĖS PRIEMONĖS

| (259) | Remiantis Komisijos padarytomis išvadomis dėl subsidijavimo tęsimosi, žalos pasikartojimo ir Sąjungos interesų, antisubsidines priemones iš Kinijos importuojamam PKP reikėtų taikyti toliau. |
| --- | --- |

(259)

Remiantis Komisijos padarytomis išvadomis dėl subsidijavimo tęsimosi, žalos pasikartojimo ir Sąjungos interesų, antisubsidines priemones iš Kinijos importuojamam PKP reikėtų taikyti toliau.

| (260) | Siekiant sumažinti priemonių vengimo riziką, kylančią dėl muitų normų skirtumų, reikia specialių priemonių, kad būtų užtikrintas individualių kompensacinių muitų taikymas. Bendrovės, kurioms nustatyti individualūs kompensaciniai muitai, valstybių narių muitinėms privalo pateikti galiojančią komercinę sąskaitą faktūrą. Ši sąskaita faktūra turi atitikti šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus. Be tokios sąskaitos faktūros importuojamiems produktams turėtų būti taikomas visoms kitoms bendrovėms galiojantis kompensacinis muitas. |
| --- | --- |

(260)

Siekiant sumažinti priemonių vengimo riziką, kylančią dėl muitų normų skirtumų, reikia specialių priemonių, kad būtų užtikrintas individualių kompensacinių muitų taikymas. Bendrovės, kurioms nustatyti individualūs kompensaciniai muitai, valstybių narių muitinėms privalo pateikti galiojančią komercinę sąskaitą faktūrą. Ši sąskaita faktūra turi atitikti šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus. Be tokios sąskaitos faktūros importuojamiems produktams turėtų būti taikomas visoms kitoms bendrovėms galiojantis kompensacinis muitas.

| (261) | Nors tokią sąskaitą faktūrą būtina pateikti valstybių narių muitinėms, kad jos importuojamiems produktams pritaikytų individualias kompensacinio muito normas, ji nėra vienintelis elementas, į kurį muitinės turėtų atsižvelgti. Iš tikrųjų, net jeigu valstybių narių muitinės gauna šią sąskaitą faktūrą, atitinkančią visus šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus, jos vis tiek privalo atlikti įprastas patikras ir, kaip visais kitais atvejais, gali reikalauti papildomų dokumentų (vežimo dokumentų ir kt.), kad patikrintų deklaracijos duomenų tikslumą ir užtikrintų, kad tolesnis mažesnės muito normos taikymas būtų pagrįstas ir atitiktų muitų teisės reikalavimus. |
| --- | --- |

(261)

Nors tokią sąskaitą faktūrą būtina pateikti valstybių narių muitinėms, kad jos importuojamiems produktams pritaikytų individualias kompensacinio muito normas, ji nėra vienintelis elementas, į kurį muitinės turėtų atsižvelgti. Iš tikrųjų, net jeigu valstybių narių muitinės gauna šią sąskaitą faktūrą, atitinkančią visus šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus, jos vis tiek privalo atlikti įprastas patikras ir, kaip visais kitais atvejais, gali reikalauti papildomų dokumentų (vežimo dokumentų ir kt.), kad patikrintų deklaracijos duomenų tikslumą ir užtikrintų, kad tolesnis mažesnės muito normos taikymas būtų pagrįstas ir atitiktų muitų teisės reikalavimus.

| (262) | Jeigu nustačius atitinkamas priemones labai padidėtų kurios nors iš bendrovių, kuriai taikomos mažesnės individualios muito normos, eksporto apimtis, tokį padidėjimą būtų galima laikyti prekybos pobūdžio pasikeitimu dėl nustatytų priemonių, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 23 straipsnio 1 dalyje. Tokiomis aplinkybėmis, jeigu tenkinamos sąlygos, gali būti inicijuojamas vengimo tyrimas. Atliekant šį tyrimą galima, inter alia, išnagrinėti, ar būtina panaikinti individualią (-ias) muito normą (-as) ir tada nustatyti visai valstybei taikomą muitą. |
| --- | --- |

(262)

Jeigu nustačius atitinkamas priemones labai padidėtų kurios nors iš bendrovių, kuriai taikomos mažesnės individualios muito normos, eksporto apimtis, tokį padidėjimą būtų galima laikyti prekybos pobūdžio pasikeitimu dėl nustatytų priemonių, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 23 straipsnio 1 dalyje. Tokiomis aplinkybėmis, jeigu tenkinamos sąlygos, gali būti inicijuojamas vengimo tyrimas. Atliekant šį tyrimą galima, inter alia, išnagrinėti, ar būtina panaikinti individualią (-ias) muito normą (-as) ir tada nustatyti visai valstybei taikomą muitą.

inter alia

| (263) | Šiame reglamente nurodytos individualios kompensacinio muito normos bendrovėms taikomos tik nurodytų juridinių asmenų pagamintam importuojamam Kinijos kilmės peržiūrimajam produktui. Importuojamam peržiūrimajam produktui, pagamintam bet kurios kitos bendrovės, kuri konkrečiai nepaminėta šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai paminėtomis bendrovėmis, turėtų būti taikoma visoms kitoms bendrovėms nustatyta muito norma. Tokioms bendrovėms neturėtų būti taikomos jokios individualios kompensacinio muito normos. |
| --- | --- |

(263)

Šiame reglamente nurodytos individualios kompensacinio muito normos bendrovėms taikomos tik nurodytų juridinių asmenų pagamintam importuojamam Kinijos kilmės peržiūrimajam produktui. Importuojamam peržiūrimajam produktui, pagamintam bet kurios kitos bendrovės, kuri konkrečiai nepaminėta šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai paminėtomis bendrovėmis, turėtų būti taikoma visoms kitoms bendrovėms nustatyta muito norma. Tokioms bendrovėms neturėtų būti taikomos jokios individualios kompensacinio muito normos.

| (264) | Pasikeitus pavadinimui bendrovė gali prašyti taikyti šias individualias kompensacinio muito normas. Prašymas turi būti teikiamas Komisijai (110). Prašyme turi būti pateikta visa susijusi informacija, leidžianti įrodyti, kad pasikeitimas nedaro poveikio bendrovės teisei naudotis jai jau taikoma muito norma. Jei bendrovės pavadinimo pasikeitimas nedaro poveikio jos teisei naudotis jai taikoma muito norma, pranešimas dėl pavadinimo pakeitimo bus paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. |
| --- | --- |

(264)

Pasikeitus pavadinimui bendrovė gali prašyti taikyti šias individualias kompensacinio muito normas. Prašymas turi būti teikiamas Komisijai (110). Prašyme turi būti pateikta visa susijusi informacija, leidžianti įrodyti, kad pasikeitimas nedaro poveikio bendrovės teisei naudotis jai jau taikoma muito norma. Jei bendrovės pavadinimo pasikeitimas nedaro poveikio jos teisei naudotis jai taikoma muito norma, pranešimas dėl pavadinimo pakeitimo bus paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

110

| (265) | Visoms suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinama rekomenduoti galiojančias priemones taikyti toliau. Buvo nustatytas laikas pastaboms dėl atskleistų faktų pareikšti. |
| --- | --- |

(265)

Visoms suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinama rekomenduoti galiojančias priemones taikyti toliau. Buvo nustatytas laikas pastaboms dėl atskleistų faktų pareikšti.

| (266) | Komisija gavo ES pramonės atstovų pastabas, kuriomis papildomai pagrindžiamos Komisijos išvados, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai galėjo parduoti mažesnėmis kainomis nei Sąjungos tikslinė kaina. Todėl nuspręsta, kad šio reglamento teksto keisti nereikia. |
| --- | --- |

(266)

Komisija gavo ES pramonės atstovų pastabas, kuriomis papildomai pagrindžiamos Komisijos išvados, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai galėjo parduoti mažesnėmis kainomis nei Sąjungos tikslinė kaina. Todėl nuspręsta, kad šio reglamento teksto keisti nereikia.

| (267) | Atsižvelgiant į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 (111) 109 straipsnį, jei suma turi būti kompensuojama remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu, mokėtinų delspinigių norma yra Europos Centrinio Banko savo pagrindinėms refinansavimo operacijoms taikoma norma, paskelbta Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje ir galiojusi kiekvieno mėnesio pirmą kalendorinę dieną, |
| --- | --- |

(267)

Atsižvelgiant į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 (111) 109 straipsnį, jei suma turi būti kompensuojama remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu, mokėtinų delspinigių norma yra Europos Centrinio Banko savo pagrindinėms refinansavimo operacijoms taikoma norma, paskelbta Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje ir galiojusi kiekvieno mėnesio pirmą kalendorinę dieną,

111

Europos Sąjungos oficialiojo leidinio

| (268) | šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka pagal Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę, |
| --- | --- |

(268)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka pagal Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

1.   Importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui – iš vienos ar abiejų pusių dengtam popieriui ar kartonui (išskyrus kraftpopierį ar kraftkartonį), lakštais ar ritiniais, kurio gramatūra ne mažesnė nei 70 g/m2, bet ne didesnė nei 400 g/m2 ir kurio šviesumas daugiau nei 84 (matuojant pagal ISO 2470-1), kurio KN kodai šiuo metu yra ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ir ex 4810 99 80 (TARIC kodai 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ir 4810998020), nustatomas galutinis kompensacinis muitas.

Galutinis kompensacinis muitas nenustatomas ruloninėms spaudos mašinoms tinkamiems naudoti ritiniams. Ruloninėms spaudos mašinoms tinkami naudoti ritiniai – tai ritiniai, kuriuos bandant pagal ISO bandymų standartą ISO 3783:2006 dėl atsparumo išpešiojimui nustatymo (padidinto greičio metodas naudojant IGT tipo prietaisą (elektrinis modelis)) pasiekiamas mažesnis nei 30 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama popieriaus skersine kryptimi, ir mažesnis nei 50 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama mašinine kryptimi. Galutinis kompensacinis muitas nenustatomas daugiasluoksniam popieriui ir daugiasluoksniam kartonui.

2.   Galutinio kompensacinio muito normos, taikomos 1 dalyje aprašyto produkto, kurį pagamino toliau nurodytos bendrovės, neto kainai Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą, yra tokios:

| Bendrovė | Kompensacinis muitas (%) | Papildomas TARIC kodas |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang City, Jiangsu Province, KLR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, KLR | 12  % | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang City, Shandong Province, KLR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang City, Shandong Province, KLR | 4  % | B013 |
| Visos kitos bendrovės | 12  % | B999 |

Bendrovė

Kompensacinis muitas (%)

Papildomas TARIC kodas

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang City, Jiangsu Province, KLR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, KLR

12  %

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang City, Shandong Province, KLR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang City, Shandong Province, KLR

4  %

B013

Visos kitos bendrovės

12  %

B999

3.   2 dalyje nurodytoms bendrovėms nustatytos individualios muito normos taikomos, jeigu valstybių narių muitinėms pateikiama galiojanti komercinė sąskaita faktūra, kurioje pateikiama deklaracija su nurodyta data ir pasirašyta tą sąskaitą faktūrą išdavusio subjekto atstovo, kurio nurodomas vardas, pavardė ir pareigos:
  „Aš, toliau pasirašęs (-iusi), patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje nurodytą (peržiūrimojo produkto), parduodamo eksportui į Europos Sąjungą, (kiekį) pagamino (bendrovės pavadinimas ir adresas) (papildomas TARIC kodas) [nagrinėjamojoje šalyje]. Patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje pateikta informacija yra išsami ir teisinga.“
  Jeigu tokia sąskaita faktūra nepateikiama, taikomas visoms kitoms bendrovėms nustatytas muitas.

4.   Jeigu nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios muitus reglamentuojančios nuostatos.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje 2023 m. rugpjūčio 21 d.

Komisijos vardu

Pirmininkė

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  OL L 176, 2016 6 30, p. 55.

1

(2)  
  OL L 128, 2011 5 14, p. 18.

2

(3)  
  2011 m. gegužės 6 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 451/2011, kuriuo nustatomas galutinis antidempingo muitas ir laikinojo muito, nustatyto importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui, galutinis surinkimas (OL L 128, 2011 5 14, p. 1).

3

(4)  
  2017 m. liepos 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/1187, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1037 18 straipsnį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis kompensacinis muitas (OL L 171, 2017 7 4, p. 134).

4

(5)  
  OL C 398, 2021 10 1, p. 18.

5

(6)  
  OL C 248, 2022 6 30, p. 119.

6

(7)  
  OL C 248, 2022 6 30, p. 130.

7

(8)  
  OL L 176, 2016 6 30, p. 21.

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

10

(11)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

11

(12)  PPO sutartis dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių.

12

(13)  
  2014 m. gruodžio 18 d. Apeliacinio komiteto ataskaitos „United States – Countervailing Duty Measures on Certain Products from China“ (WT/DS437/AB/R) 4.178–4.179 dalys. Šioje Apeliacinio komiteto ataskaitoje cituojama 2005 m. lapkričio 29 d. Apeliacinio komiteto ataskaitos „Mexico – Definitive Anti-Dumping Measures on Beef and Rice“ (WT/DS295/AB/R) 293 dalis ir 2014 m. gruodžio 8 d. Apeliacinio komiteto ataskaitos „United States – Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India“ (WT/DS436/AB/R) 4.416–4.421 dalys.

13

(14)  
  2011 m. gegužės 6 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 452/2011, kuriuo importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis antisubsidijų muitas (OL L 128, 2011 5 14, p. 18).

14

(15)  
  2017 m. liepos 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/1187, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1037 18 straipsnį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis kompensacinis muitas (OL L 171, 2017 7 4, p. 134).

15

(16)  
  2018 m. lapkričio 9 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/1690, kuriuo tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės naujoms ar restauruotoms guminėms pneumatinėms padangoms, naudojamoms autobusams arba sunkvežimiams, kurių apkrovos indeksas didesnis kaip 121, nustatomi galutiniai kompensaciniai muitai (OL L 283, 2018 11 12, p. 1).

16

(17)  
  2019 m. sausio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/72, kuriuo importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės elektriniams dviračiams nustatomas galutinis kompensacinis muitas (OL L 16, 2019 1 18, p. 5).

17

(18)  
  2019 m. gegužės 2 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/688, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1037 18 straipsnį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės organinėmis medžiagomis dengtiems plieno produktams nustatomas galutinis kompensacinis muitas (OL L 116, 2019 5 3, p. 39);

18

(19)  
  2022 m. sausio 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2022/72, kuriuo importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės šviesolaidžių kabeliams nustatomi galutiniai kompensaciniai muitai ir iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/2011, kuriuo importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės šviesolaidžių kabeliams nustatomas galutinis antidempingo muitas (OL L 12, 2022 1 19, p. 34).

19

(20)  
  2021 m. gruodžio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/2287, kuriuo importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės apdirbamajai aliuminio folijai nustatomi galutiniai kompensaciniai muitai ir iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/2170, kuriuo importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės apdirbamajai aliuminio folijai nustatomas galutinis antidempingo muitas (OL L 458, 2021 12 22, p. 344).

20

(21)  
  2020 m. birželio 12 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/776, kuriuo tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos ir Egipto kilmės austoms ir (arba) siūtoms stiklo pluošto medžiagoms nustatomi galutiniai kompensaciniai muitai ir iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/492, kuriuo tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos ir Egipto kilmės austoms ir (arba) siūtoms stiklo pluošto medžiagoms nustatomi galutiniai antidempingo muitai (OL L 189, 2020 6 15, p. 1).

21

(22)  
  2021 m. vasario 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/328, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1037 18 straipsnį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės ištisinių gijų stiklo pluošto produktams nustatomas galutinis kompensacinis muitas (OL L 65, 2021 2 25, p. 1).

22

(23)  Žr. Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 452/2011 60 konstatuojamąją dalį.

23

(24)  
  „APP Group“ sudaro: „Sinar Mas Paper (China) Investment Co., Ltd“, „Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd“, „Gold Huasheng Paper (SuZhou Industrial Park) Co., Ltd“, „Ningbo Zhonghua Paper Industry Co., Ltd“, „Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd.“.

24

(25)  
  „Chenming Group“ sudaro: „Shandong Chenming Paper Holdings Limited“, „Shouguang Chenming Art Paper Co.Ltd“.

25

(26)  12-asis Kinijos penkmečio planas (2011–2015 m.) buvo priimtas 2011 m. kovo 14 d.

26

(27)  14-ąjį penkmečio planą (2021–2025 m.) priėmė Kinijos parlamentas Nacionaliniame liaudies kongrese 2021 m. kovo mėn.

27

(28)  http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2019/2019-3/2019-03-30/5140126.PDF, p. 13 ir 37.

28

http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2020/2020-3/2020-03-28/5976095.PDF p. 11 ir 36.

(29)  Valstybės tarybos sprendimas Nr. 40 dėl pramonės struktūros koregavimų skatinimo laikinųjų nuostatų skelbimo ir įgyvendinimo.

29

(30)  Žr. prašymo atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą 19 priedą, susijusį su Valstybės tarybos sprendimu dėl pramonės struktūros koregavimo skatinimo laikinųjų nuostatų skelbimo ir įgyvendinimo.

30

(31)  Dėl panašios išvados žr. Reglamento (ES) Nr. 452/2011 76 konstatuojamąją dalį ir Reglamento (ES) 2017/1187 45 konstatuojamąją dalį, kuriose pažymima, kad Sprendimas Nr. 40 yra teisiškai privalomas Kinijos viešosioms įstaigoms ir ekonominės veiklos vykdytojams.

31

(32)  Žr. SPP reglamento 76 konstatuojamąją dalį.

32

(33)  Žr. Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 452/2011 82–89 konstatuojamąsias dalis ir Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/1187 55–59 konstatuojamąsias dalis.

33

(34)  Žr. Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/969 100 konstatuojamąją dalį.

34

(35)  
  2017 m. birželio 8 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/969, kuriuo tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plokštiems karštojo valcavimo produktams iš geležies, nelegiruotojo plieno ar kito legiruotojo plieno nustatomi galutiniai kompensaciniai muitai ir kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/649, kuriuo tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plokštiems karštojo valcavimo produktams iš geležies, nelegiruotojo plieno ar kito legiruotojo plieno nustatomas galutinis antidempingo muitas OL L 146, 2017 6 9, p. 17) (toliau – plokščių karštojo valcavimo produktų tyrimas), 2018 m. lapkričio 9 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/1690, kuriuo tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės naujoms ar restauruotoms guminėms pneumatinėms padangoms, naudojamoms autobusams arba sunkvežimiams, kurių apkrovos indeksas didesnis kaip 121, nustatomi galutiniai kompensaciniai muitai ir iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/1579, kuriuo tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės naujoms ar restauruotoms guminėms pneumatinėms padangoms, naudojamoms autobusams arba sunkvežimiams, kurių apkrovos indeksas didesnis kaip 121, nustatomas galutinis antidempingo muitas bei laikinojo muito galutinis surinkimas ir kuriuo panaikinamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/163 (OL L 283, 2018 11 12, p. 1) (toliau – padangų tyrimas), 2019 m. sausio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/72, kuriuo importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės elektriniams dviračiams nustatomas galutinis kompensacinis muitas (OL L 16, 2019 1 18, p. 5) (toliau – elektrinių dviračių tyrimas), 2020 m. birželio 12 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/776, kuriuo tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos ir Egipto kilmės austoms ir (arba) siūtoms stiklo pluošto medžiagoms nustatomi galutiniai kompensaciniai muitai ir iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/492, kuriuo tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos ir Egipto kilmės austoms ir (arba) siūtoms stiklo pluošto medžiagoms nustatomi galutiniai antidempingo muitai (OL L 189, 2020 6 15, p. 33) (toliau – SPM tyrimas).

35

(36)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 226 konstatuojamąją dalį.

36

(37)  Introduction_The Export-Import Bank of China (eximbank.gov.cn)

37

(38)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/328 75 konstatuojamąją dalį.

38

(39)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 266 konstatuojamąją dalį.

39

(40)  Žr. pareiškėjų prašymo 20 priedą.

40

(41)  Žr. pareiškėjų prašymo 20 priedą.

41

(42)  Žr. pareiškėjų prašymo 16 priedą.

42

(43)  Žr. pareiškėjų prašymo 16 priedą.

43

(44)  Žr. pareiškėjų prašymo 16 priedą.

44

(45)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 274 konstatuojamąją dalį.

45

(46)  Kinijos Liaudies Respublikos įmonių pelno mokesčio įstatymo įgyvendinimo taisyklės, Kinijos Liaudies Respublikos Valstybės tarybos įsakymas Nr. 714.

46

(47)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 466 konstatuojamąją dalį.

47

(48)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/2287 476 konstatuojamąją dalį.

48

(49)  Žr. pareiškėjų prašymo 221, 223 ir 224 konstatuojamąsias dalis.

49

(50)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/2287 503 konstatuojamąją dalį ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 496 konstatuojamąją dalį.

50

(51)  2015 m. „Chenming Group“ metinė ataskaita, p. 14.

51

(52)  
  „Chenming Group“ 2018 m. metinė ataskaita, p. 157, 2019 m. metinė ataskaita, p. 146, ir 2021 m. tarpinė ataskaita, p. 159.

52

(53)  
  „Chenming Group“ 2018 m. metinė ataskaita, p. 254, 2019 m. metinė ataskaita, p. 253, 2020 m. metinė ataskaita, p. 266, ir 2021 m. tarpinė ataskaita, p. 160.

53

(54)  
  „Chenming Group“ 2018 m. metinė ataskaita, p. 5, 157 ir 254, 2019 m. metinė ataskaita, p. 5, 146 ir 253, 2020 m. metinė ataskaita, p. 6 ir 266, ir 2021 m. tarpinė ataskaita, p. 6, 159 ir 160.

54

(55)  
  „Gold East Paper (Jiangsu)“ 2020 m. metinė ataskaita, p. 65, 69 ir 97.

55

(56)  Finansų ministerijos ir Valstybinės mokesčių administracijos pranešimas [2021] Nr. 13 dėl tolesnio svertinės atskaitos prieš mokesčius už mokslinių tyrimų ir plėtros išlaidas politikos tobulinimo.

56

(57)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/2287 487 konstatuojamąją dalį.

57

(58)  Žr. Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 452/2011 335 konstatuojamąją dalį.

58

(59)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/1187 82 konstatuojamąją dalį.

59

(60)  Žr. pareiškėjų prašymo 221 punktą.

60

(61)  Žr. Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 452/2011 129 konstatuojamąją dalį.

61

(62)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/1187 91 konstatuojamąją dalį.

62

(63)  Žr. pareiškėjų prašymo 211, 216, 233 ir 235 konstatuojamąsias dalis.

63

(64)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/2287 499 konstatuojamąją dalį ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/776 571 konstatuojamąją dalį.

64

(65)  Žr. Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 452/2011 142 konstatuojamąją dalį.

65

(66)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/1187 100 konstatuojamąją dalį.

66

(67)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/688 189 konstatuojamąją dalį.

67

(68)  
  2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1239/2013 dėl pradinio tyrimo dėl saulės baterijų plokščių 336–342 konstatuojamosios dalys; 2013 m. kovo 11 d. Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 215/2013 dėl organinėmis medžiagomis dengto plieno 293–298 konstatuojamosios dalys.

68

(69)  Žr. Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 452/2011 152 konstatuojamąją dalį.

69

(70)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/1187 111 konstatuojamąją dalį.

70

(71)  Žr. Masinio verslumo ir inovacijų subsidijų politiką, 47–49 subsidijos, pareiškėjų prašymo 34 priedas „Masinis verslumas ir inovacijos“.

71

(72)  
  2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1239/2013 dėl saulės baterijų plokštėms taikomų priemonių galiojimo termino peržiūros 384–392 konstatuojamosios dalys; Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/688 dėl organinėmis medžiagomis dengto plieno 189 konstatuojamoji dalis.

72

(73)  Žr. Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 452/2011 176 konstatuojamąją dalį.

73

(74)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/1187 119 konstatuojamąją dalį.

74

(75)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/2287 445 konstatuojamąją dalį ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 192 konstatuojamąją dalį.

75

(76)  Žr. JAV kompensacinių priemonių galiojimo termino peržiūra iš Kinijos importuojamam plonam nekreidiniam popieriui (2022 m.) (US CVD Sunset Review Uncoated Paper from China (2022)) https://www.usitc.gov/publications/701_731/pub5275.pdf, p. 9.

76

US CVD Sunset Review Uncoated Paper from China (2022)

(77)  Žr. pareiškėjų prašymo 43, 46–56 konstatuojamąsias dalis.

77

(78)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/2287 445 konstatuojamąją dalį ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 192 konstatuojamąją dalį.

78

(79)  Žr. „Chenming Group“ 2019 m. metinę ataskaitą, p. 5 ir 253, ir 2020 m. metinę ataskaitą, p. 6 ir 266.

79

(80)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/328 125 konstatuojamąją dalį ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/2287 539 konstatuojamąją dalį.

80

(81)  Žr. Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 452/2011 251 konstatuojamąją dalį.

81

(82)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2020/776 dėl SPM 498 konstatuojamąją dalį.

82

(83)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/2287 dėl AAF 544 konstatuojamąją dalį.

83

(84)  Žr. „Chenming Group“ 2019 ir 2020 m. tarpinę ataskaitą, atitinkamai p. 217 ir 229.

84

(85)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/1187 130 konstatuojamąją dalį.

85

(86)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 dėl šviesolaidžių kabelių 453 konstatuojamąją dalį ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/1690 dėl padangų 429 konstatuojamąją dalį.

86

(87)  https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml.

87

(88)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/328 105 konstatuojamąją dalį.

88

(89)  EBPO Kinijos eksporto kredito politikos ir programų tyrimas, p. 7, 32 punktas, paskelbta https://www.oecd.org/ officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/ECG(2015)3&doclanguage=en, paskutinį kartą žiūrėta 2021 m. rugpjūčio 18 d.

89

(90)  Žr. „Sinosure“ svetainę, bendrovės profilį – parama iniciatyvai „Pagaminta Kinijoje“, https://www.sinosure.com.cn/en/Resbonsiblity/smic/index.shtml, paskutinį kartą žiūrėta 2021 m. rugpjūčio 17 d.

90

(91)  http://www.gov.cn/ldhd/2009-05/27/content_1326023.htm.

91

(92)  Žr. „Sinosure“ profilį https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml

92

(93)  China Credit Insurance Corporation (SINOSURE) Releases the National Risk Analysis Report for 2020: Axton Global

93

(94)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/328 112 konstatuojamąją dalį ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/72 458 konstatuojamąją dalį.

94

(95)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/1187 148 konstatuojamąją dalį.

95

(96)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/1187 149 konstatuojamąją dalį.

96

(97)  Žr. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/1187 150 konstatuojamąją dalį.

97

(98)  Žr. pareiškėjų prašymo 7 priedą, RISI KPBMM pajėgumų ir paklausos ataskaitas.

98

(99)  Žr. prašymo atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą 7 priedą, RISI KPBMM pajėgumų ir paklausos ataskaitas.

99

(100)  Nepanaudoti pajėgumai laikomi prašyme nurodytų esamų Kinijos PKP pajėgumų, Kinijos PKP paklausos ir Kinijos PKP eksporto skirtumu (žr. 8 priedą „Svan data“).

100

(101)  Pertekliniai pajėgumai laikomi esamų Kinijos PKP pajėgumų ir Kinijos PKP vidaus paklausos skirtumu.

101

(102)  Žr. pareiškėjų prašymo 10 priedą.

102

(103)  Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 451/2011 158 konstatuojamoji dalis.

103

(104)  
  „Svan data“ yra rinkos tyrimų konsultacinė įmonė (https://svandata.com/).

104

(105)  Remiantis atrinktų Sąjungos gamintojų duomenimis.

105

(106)  Remiantis tuo pačiu šaltiniu. Tai yra atrinktų Sąjungos gamintojų gamybos sąnaudos, prie kurių pridėtas tikslinis pelnas.

106

(107)  Per PTL frachto sąnaudos buvo neįprastai didelės. Todėl teorinėms Kinijos iškrauto produkto kainoms apskaičiuoti Komisija naudojo 2019 m. frachto sąnaudas. Remiantis prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą (28 priedas) pateiktais duomenimis, 2019 m. frachto iš Kinijos į ES sąnaudos vidutiniškai sudarė 63 EUR už toną, o muitinės tvarkymo išlaidos – 8 EUR už toną.

107

(108)  Pareiškėjų prašyme nurodyti duomenys. ES iškrauto produkto kaina apskaičiuota kaip Kinijos FOB kainos, prie kurių pridėtos jūrų frachto ir muitinės tvarkymo išlaidos.

108

(109)  
  „Intergraf“ atstovauja 21 nacionalinei spausdinimo federacijai. „Intergraf“ atstovaujamos Europos spaustuvės yra PKP naudotojos ir potencialios PKP importuotojos iš Kinijos.

109

(110)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgija.

110

(111)  
  2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1).

111

---

| 2023 8 22 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 207/41 |
| --- | --- | --- | --- |

2023 8 22

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 207/41

---

KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2023/1648

2023 m. rugpjūčio 21 d.

kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis antidempingo muitas

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (1), ypač į jo 11 straipsnio 2 dalį,

kadangi:

1.   PROCEDŪRA

PROCEDŪRA

1.1.   Ankstesni tyrimai ir galiojančios priemonės

Ankstesni tyrimai ir galiojančios priemonės

| (1) | Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 451/2011 (2) Taryba tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR arba nagrinėjamoji šalis) kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatė antidempingo muitus (toliau – pradinės priemonės). Tyrimas, po kurio buvo nustatytos pradinės priemonės, toliau vadinamas pradiniu tyrimu. |
| --- | --- |

(1)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 451/2011 (2) Taryba tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR arba nagrinėjamoji šalis) kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatė antidempingo muitus (toliau – pradinės priemonės). Tyrimas, po kurio buvo nustatytos pradinės priemonės, toliau vadinamas pradiniu tyrimu.

2

| (2) | Atlikus antisubsidijų tyrimą Taryba Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 452/2011 (3) tam tikram importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui taip pat nustatė galutinį kompensacinį muitą. |
| --- | --- |

(2)

Atlikus antisubsidijų tyrimą Taryba Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 452/2011 (3) tam tikram importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui taip pat nustatė galutinį kompensacinį muitą.

3

| (3) | Antidempingo priemonės – tai 8–35,1 % ad valorem muito norma atskirai nurodytų eksportuotojų importuojamam produktui ir 27,1 % muito norma visos šalies mastu visų kitų eksportuotojų importuojamam produktui. |
| --- | --- |

(3)

Antidempingo priemonės – tai 8–35,1 % ad valorem muito norma atskirai nurodytų eksportuotojų importuojamam produktui ir 27,1 % muito norma visos šalies mastu visų kitų eksportuotojų importuojamam produktui.

ad valorem

| (4) | Pagal 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (4) (toliau – pagrindinis reglamentas) 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, 2017 m. liepos 3 d. Taryba Reglamentu (ES) 2017/1188 (5) tam tikram importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui iš naujo nustatė galutines antidempingo priemones (toliau – ankstesnė priemonių galiojimo termino peržiūra). |
| --- | --- |

(4)

Pagal 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (4) (toliau – pagrindinis reglamentas) 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, 2017 m. liepos 3 d. Taryba Reglamentu (ES) 2017/1188 (5) tam tikram importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui iš naujo nustatė galutines antidempingo priemones (toliau – ankstesnė priemonių galiojimo termino peržiūra).

4

5

| (5) | Šiuo metu galioja 8–35,1 % antidempingo muito norma atrinktų eksportuojančių gamintojų importuojamam produktui ir 27,1 % antidempingo muito norma visų kitų KLR bendrovių importuojamam produktui. |
| --- | --- |

(5)

Šiuo metu galioja 8–35,1 % antidempingo muito norma atrinktų eksportuojančių gamintojų importuojamam produktui ir 27,1 % antidempingo muito norma visų kitų KLR bendrovių importuojamam produktui.

1.2.   Prašymas atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą

Prašymas atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą

| (6) | Paskelbus pranešimą apie artėjančią antidempingo priemonių, taikomų tam tikram importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui, galiojimo pabaigą (6), Europos Komisija (toliau – Komisija) gavo prašymą atlikti peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį. Prašymą atlikti peržiūrą tam tikro plono kreidinio popieriaus Sąjungos pramonės vardu 2022 m. kovo 31 d. pateikė „Arctic Paper Grycksbo AB“, „Burgo Group SpA“, „Fedrigoni SpA“, „Lecta Group“ ir „Sappi Europe SA“ (toliau – pareiškėjai), kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 5 straipsnio 4 dalyje. |
| --- | --- |

(6)

Paskelbus pranešimą apie artėjančią antidempingo priemonių, taikomų tam tikram importuojamam KLR kilmės plonam kreidiniam popieriui, galiojimo pabaigą (6), Europos Komisija (toliau – Komisija) gavo prašymą atlikti peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį. Prašymą atlikti peržiūrą tam tikro plono kreidinio popieriaus Sąjungos pramonės vardu 2022 m. kovo 31 d. pateikė „Arctic Paper Grycksbo AB“, „Burgo Group SpA“, „Fedrigoni SpA“, „Lecta Group“ ir „Sappi Europe SA“ (toliau – pareiškėjai), kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 5 straipsnio 4 dalyje.

6

| (7) | Prašymas atlikti peržiūrą buvo grindžiamas tuo, kad pasibaigus priemonių galiojimui dempingas veikiausiai tęstųsi arba pasikartotų ir tęstųsi arba pasikartotų Sąjungos pramonei daroma žala. |
| --- | --- |

(7)

Prašymas atlikti peržiūrą buvo grindžiamas tuo, kad pasibaigus priemonių galiojimui dempingas veikiausiai tęstųsi arba pasikartotų ir tęstųsi arba pasikartotų Sąjungos pramonei daroma žala.

1.3.   Priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimas

Priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimas

| (8) | 2022 m. birželio 30 d. Komisija, pasikonsultavusi su komitetu, įsteigtu pagal pagrindinio reglamento 15 straipsnio 1 dalį, ir nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų priemonių galiojimo termino peržiūrai inicijuoti, pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį inicijavo priemonių galiojimo termino peržiūrą, susijusią su tam tikru į Sąjungą importuojamu KLR kilmės plonu kreidiniu popieriumi. Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė pranešimą apie inicijavimą (7) (toliau – pranešimas apie inicijavimą). |
| --- | --- |

(8)

2022 m. birželio 30 d. Komisija, pasikonsultavusi su komitetu, įsteigtu pagal pagrindinio reglamento 15 straipsnio 1 dalį, ir nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų priemonių galiojimo termino peržiūrai inicijuoti, pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį inicijavo priemonių galiojimo termino peržiūrą, susijusią su tam tikru į Sąjungą importuojamu KLR kilmės plonu kreidiniu popieriumi. Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė pranešimą apie inicijavimą (7) (toliau – pranešimas apie inicijavimą).

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

7

1.4.   Atskiras antisubsidijų tyrimas

Atskiras antisubsidijų tyrimas

| (9) | 2022 m. birželio 30 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtu pranešimu Komisija taip pat pranešė inicijuojanti galutinių kompensacinių priemonių, taikomų tam tikram į Sąjungą importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui, galiojimo termino peržiūrą pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 597/2009 (8) 18 straipsnį. |
| --- | --- |

(9)

2022 m. birželio 30 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtu pranešimu Komisija taip pat pranešė inicijuojanti galutinių kompensacinių priemonių, taikomų tam tikram į Sąjungą importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui, galiojimo termino peržiūrą pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 597/2009 (8) 18 straipsnį.

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

8

1.5.   Peržiūros tiriamasis laikotarpis ir nagrinėjamasis laikotarpis

Peržiūros tiriamasis laikotarpis ir nagrinėjamasis laikotarpis

| (10) | Atliekant dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės tyrimą nagrinėtas 2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d. laikotarpis (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis arba PTL). Tiriant žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybei įvertinti svarbias tendencijas nagrinėjamas laikotarpis nuo 2018 m. sausio 1 d. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis). |
| --- | --- |

(10)

Atliekant dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės tyrimą nagrinėtas 2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d. laikotarpis (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis arba PTL). Tiriant žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybei įvertinti svarbias tendencijas nagrinėjamas laikotarpis nuo 2018 m. sausio 1 d. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis).

1.6.   Suinteresuotosios šalys

Suinteresuotosios šalys

| (11) | Pranešime apie inicijavimą suinteresuotosios šalys paragintos susisiekti su Komisija, kad galėtų dalyvauti tyrime. Be to, Komisija apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą konkrečiai pranešė pareiškėjams, kitiems žinomiems Sąjungos gamintojams, eksportuojantiems gamintojams, žinomiems importuotojams ir naudotojams Sąjungoje, taip pat Kinijos valdžios institucijoms ir paragino juos dalyvauti tyrime. |
| --- | --- |

(11)

Pranešime apie inicijavimą suinteresuotosios šalys paragintos susisiekti su Komisija, kad galėtų dalyvauti tyrime. Be to, Komisija apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą konkrečiai pranešė pareiškėjams, kitiems žinomiems Sąjungos gamintojams, eksportuojantiems gamintojams, žinomiems importuotojams ir naudotojams Sąjungoje, taip pat Kinijos valdžios institucijoms ir paragino juos dalyvauti tyrime.

| (12) | Suinteresuotosios šalys turėjo galimybę teikti pastabas dėl priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimo ir pateikti prašymą išklausyti dalyvaujant Komisijai ir (arba) prekybos bylas nagrinėjančiam pareigūnui. |
| --- | --- |

(12)

Suinteresuotosios šalys turėjo galimybę teikti pastabas dėl priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimo ir pateikti prašymą išklausyti dalyvaujant Komisijai ir (arba) prekybos bylas nagrinėjančiam pareigūnui.

1.7.   Atranka

Atranka

| (13) | Pranešime apie inicijavimą Komisija nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį gali vykdyti suinteresuotųjų šalių atranką. |
| --- | --- |

(13)

Pranešime apie inicijavimą Komisija nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį gali vykdyti suinteresuotųjų šalių atranką.

(a)   Sąjungos gamintojų atranka

| (14) | Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą Komisija nurodė preliminariai atrinkusi Sąjungos gamintojus. Pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnio 1 dalį Komisija bendroves atrinko remdamasi tipiškumu pagal panašaus produkto gamybos ir pardavimo ES apimtį 2021 m. sausio 1 d. – gruodžio 31 d. laikotarpiu. Atrinkti trys Sąjungos gamintojai. Atrinktiems Sąjungos gamintojams teko apie 41 % visos apskaičiuotos Sąjungos panašaus produkto gamybos apimties ir 37 % apskaičiuotos pardavimo apimties. Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalimi, paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl preliminariai atrinktų bendrovių. Pastabų negauta, todėl preliminariai atrinktos bendrovės buvo patvirtintos. Atrinktos bendrovės yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės. |
| --- | --- |

(14)

Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą Komisija nurodė preliminariai atrinkusi Sąjungos gamintojus. Pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnio 1 dalį Komisija bendroves atrinko remdamasi tipiškumu pagal panašaus produkto gamybos ir pardavimo ES apimtį 2021 m. sausio 1 d. – gruodžio 31 d. laikotarpiu. Atrinkti trys Sąjungos gamintojai. Atrinktiems Sąjungos gamintojams teko apie 41 % visos apskaičiuotos Sąjungos panašaus produkto gamybos apimties ir 37 % apskaičiuotos pardavimo apimties. Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalimi, paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl preliminariai atrinktų bendrovių. Pastabų negauta, todėl preliminariai atrinktos bendrovės buvo patvirtintos. Atrinktos bendrovės yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės.

(b)   Nesusijusių importuotojų atranka

| (15) | Kad galėtų nuspręsti, ar atranka yra būtina, ir, jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves, Komisija paprašė nesusijusių importuotojų pateikti pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą nurodytą informaciją. |
| --- | --- |

(15)

Kad galėtų nuspręsti, ar atranka yra būtina, ir, jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves, Komisija paprašė nesusijusių importuotojų pateikti pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą nurodytą informaciją.

| (16) | Apie save nepranešė ir prašomos informacijos nepateikė nė vienas nesusijęs importuotojas. |
| --- | --- |

(16)

Apie save nepranešė ir prašomos informacijos nepateikė nė vienas nesusijęs importuotojas.

(c)   KLR eksportuojančių gamintojų atranka

| (17) | Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą Komisija nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalį gali vykdyti eksportuojančių gamintojų atranką. |
| --- | --- |

(17)

Pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimą Komisija nurodė, kad pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalį gali vykdyti eksportuojančių gamintojų atranką.

| (18) | Kad galėtų nuspręsti, ar atranka yra būtina, ir, jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves, Komisija paprašė visų žinomų KLR eksportuojančių gamintojų pateikti pranešime apie inicijavimą nurodytą informaciją. Tačiau apie save nepranešė ir prašomos informacijos nepateikė nė vienas eksportuojantis gamintojas. |
| --- | --- |

(18)

Kad galėtų nuspręsti, ar atranka yra būtina, ir, jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves, Komisija paprašė visų žinomų KLR eksportuojančių gamintojų pateikti pranešime apie inicijavimą nurodytą informaciją. Tačiau apie save nepranešė ir prašomos informacijos nepateikė nė vienas eksportuojantis gamintojas.

| (19) | Be to, Komisija paprašė KLR atstovybės Europos Sąjungoje nurodyti kitus eksportuojančius gamintojus, jei tokių yra, kurie galbūt norėtų dalyvauti tyrime, ir (arba) su jais susisiekti. Tačiau atsakymo nepateikta. |
| --- | --- |

(19)

Be to, Komisija paprašė KLR atstovybės Europos Sąjungoje nurodyti kitus eksportuojančius gamintojus, jei tokių yra, kurie galbūt norėtų dalyvauti tyrime, ir (arba) su jais susisiekti. Tačiau atsakymo nepateikta.

1.8.   Klausimynai, atsakymai į klausimynus

Klausimynai, atsakymai į klausimynus

| (20) | Komisija Kinijos Liaudies Respublikos vyriausybei (toliau – Kinijos vyriausybė) nusiuntė klausimyną dėl didelių iškraipymų KLR, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Klausimyno atsakymo negauta. |
| --- | --- |

(20)

Komisija Kinijos Liaudies Respublikos vyriausybei (toliau – Kinijos vyriausybė) nusiuntė klausimyną dėl didelių iškraipymų KLR, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Klausimyno atsakymo negauta.

| (21) | Komisija klausimynus išsiuntė trims atrinktiems Sąjungos gamintojams. Inicijavimo dieną tie patys klausimynai buvo paskelbti Prekybos GD interneto svetainėje (9). Be to, Komisija išsiuntė pareiškėjams klausimyną dėl makroekonominių duomenų. Klausimynai nesusijusiems importuotojams ir naudotojams taip pat buvo paskelbti toje pačioje Prekybos GD svetainėje (10). |
| --- | --- |

(21)

Komisija klausimynus išsiuntė trims atrinktiems Sąjungos gamintojams. Inicijavimo dieną tie patys klausimynai buvo paskelbti Prekybos GD interneto svetainėje (9). Be to, Komisija išsiuntė pareiškėjams klausimyną dėl makroekonominių duomenų. Klausimynai nesusijusiems importuotojams ir naudotojams taip pat buvo paskelbti toje pačioje Prekybos GD svetainėje (10).

9

10

| (22) | Klausimyno atsakymus pateikė trys atrinkti Sąjungos gamintojai. Be to, pareiškėjai pateikė Komisijai makroekonominius duomenis. Eksportuojantys gamintojai klausimyno atsakymų nepateikė. Atsakymų nepateikė ir nesusiję importuotojai. Atsakymų į klausimynus nepateikė nė vienas naudotojas. |
| --- | --- |

(22)

Klausimyno atsakymus pateikė trys atrinkti Sąjungos gamintojai. Be to, pareiškėjai pateikė Komisijai makroekonominius duomenis. Eksportuojantys gamintojai klausimyno atsakymų nepateikė. Atsakymų nepateikė ir nesusiję importuotojai. Atsakymų į klausimynus nepateikė nė vienas naudotojas.

| (23) | Kadangi Kinijos eksportuojantys gamintojai ir Kinijos vyriausybė nebendradarbiavo, išvados dėl dempingo ir jo daromos žalos pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį buvo padarytos remiantis turimais faktais. Apie tai atitinkamai pranešta Kinijos Liaudies Respublikos atstovybei Europos Sąjungoje. Pastabų negauta. |
| --- | --- |

(23)

Kadangi Kinijos eksportuojantys gamintojai ir Kinijos vyriausybė nebendradarbiavo, išvados dėl dempingo ir jo daromos žalos pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį buvo padarytos remiantis turimais faktais. Apie tai atitinkamai pranešta Kinijos Liaudies Respublikos atstovybei Europos Sąjungoje. Pastabų negauta.

1.9.   Tikrinamieji vizitai

Tikrinamieji vizitai

| (24) | Komisija rinko ir tikrino visą informaciją, kurią manė esant reikalingą išvadoms dėl dempingo ir jo daromos žalos tęsimosi ar pasikartojimo tikimybės ir Sąjungos interesų padaryti. |
| --- | --- |

(24)

Komisija rinko ir tikrino visą informaciją, kurią manė esant reikalingą išvadoms dėl dempingo ir jo daromos žalos tęsimosi ar pasikartojimo tikimybės ir Sąjungos interesų padaryti.

| (25) | Pagal pagrindinio reglamento 16 straipsnį vykdomi tikrinamieji vizitai buvo surengti šių bendrovių patalpose:






  — | Sąjungos gamintojai |
| --- | --- | --- |

(25)

Pagal pagrindinio reglamento 16 straipsnį vykdomi tikrinamieji vizitai buvo surengti šių bendrovių patalpose:

—

Sąjungos gamintojai

| — | „Sappi Europe SA“, Briuselis, Belgija, atstovaujanti „Sappi Gratkorn GmbH“ (Austrija (11)) |
| --- | --- |

—

„Sappi Europe SA“, Briuselis, Belgija, atstovaujanti „Sappi Gratkorn GmbH“ (Austrija (11))

11

| — | „Burgo Group S.p.A.“ (Italija) |
| --- | --- |

—

„Burgo Group S.p.A.“ (Italija)

| — | „Condat SAS“ („Lecta Group“ dalis) (Prancūzija) |
| --- | --- |

—

„Condat SAS“ („Lecta Group“ dalis) (Prancūzija)

1.10.   Faktų atskleidimas

Faktų atskleidimas

| (26) | 2023 m. birželio 14 d. Komisija atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ji ketino toliau taikyti galiojančius antidempingo muitus. Visoms šalims buvo nustatytas laikotarpis pastaboms dėl šio faktų atskleidimo pateikti. |
| --- | --- |

(26)

2023 m. birželio 14 d. Komisija atskleidė esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi ji ketino toliau taikyti galiojančius antidempingo muitus. Visoms šalims buvo nustatytas laikotarpis pastaboms dėl šio faktų atskleidimo pateikti.

| (27) | Komisija išnagrinėjo suinteresuotųjų šalių pateiktas pastabas ir, kai tinkama, į jas atsižvelgė. Šalims, kurios to prašė, buvo suteikta galimybė būti išklausytoms. |
| --- | --- |

(27)

Komisija išnagrinėjo suinteresuotųjų šalių pateiktas pastabas ir, kai tinkama, į jas atsižvelgė. Šalims, kurios to prašė, buvo suteikta galimybė būti išklausytoms.

2.   PERŽIŪRIMASIS PRODUKTAS, NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS

PERŽIŪRIMASIS PRODUKTAS, NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS

2.1.   Peržiūrimasis produktas

Peržiūrimasis produktas

| (28) | Peržiūrimasis produktas yra tas pats kaip ir pradiniame tyrime ir ankstesnėje priemonių galiojimo termino peržiūroje, t. y. tam tikras plonas kreidinis popierius (toliau – PKP) – iš vienos ar abiejų pusių dengtas popierius ar kartonas (išskyrus kraftpopierį ar kraftkartonį), lakštais ar ritiniais, kurio gramatūra ne mažesnė nei 70 g/m2, bet ne didesnė nei 400 g/m2 ir kurio šviesumas daugiau nei 84 (matuojant pagal ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(28)

Peržiūrimasis produktas yra tas pats kaip ir pradiniame tyrime ir ankstesnėje priemonių galiojimo termino peržiūroje, t. y. tam tikras plonas kreidinis popierius (toliau – PKP) – iš vienos ar abiejų pusių dengtas popierius ar kartonas (išskyrus kraftpopierį ar kraftkartonį), lakštais ar ritiniais, kurio gramatūra ne mažesnė nei 70 g/m2, bet ne didesnė nei 400 g/m2 ir kurio šviesumas daugiau nei 84 (matuojant pagal ISO 2470-1).

| (29) | Peržiūrimasis produktas neapima:






  — | ruloninėms spaudos mašinoms tinkamų naudoti ritinių. Ruloninėms spaudos mašinoms tinkami naudoti ritiniai – tai ritiniai, kuriuos bandant pagal ISO bandymų standartą ISO 3783:2006 dėl atsparumo išpešiojimui nustatymo (padidinto greičio metodas naudojant IGT tipo prietaisą (elektrinis modelis)) pasiekiamas mažesnis nei 30 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama popieriaus skersine kryptimi, ir mažesnis nei 50 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama mašinine kryptimi, |
| --- | --- | --- |

(29)

Peržiūrimasis produktas neapima:

—

ruloninėms spaudos mašinoms tinkamų naudoti ritinių. Ruloninėms spaudos mašinoms tinkami naudoti ritiniai – tai ritiniai, kuriuos bandant pagal ISO bandymų standartą ISO 3783:2006 dėl atsparumo išpešiojimui nustatymo (padidinto greičio metodas naudojant IGT tipo prietaisą (elektrinis modelis)) pasiekiamas mažesnis nei 30 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama popieriaus skersine kryptimi, ir mažesnis nei 50 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama mašinine kryptimi,

| — | daugiasluoksnio popieriaus ir daugiasluoksnio kartono. |
| --- | --- |

—

daugiasluoksnio popieriaus ir daugiasluoksnio kartono.

2.2.   Nagrinėjamasis produktas

Nagrinėjamasis produktas

| (30) | Priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime nagrinėjamasis produktas – Kinijos kilmės peržiūrimasis produktas, kurio KN kodai šiuo metu yra ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ir ex 4810 99 80 (TARIC kodai 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ir 4810998020). |
| --- | --- |

(30)

Priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime nagrinėjamasis produktas – Kinijos kilmės peržiūrimasis produktas, kurio KN kodai šiuo metu yra ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ir ex 4810 99 80 (TARIC kodai 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ir 4810998020).

2.3.   Panašus produktas

Panašus produktas

| (31) | Kaip nustatyta atlikus pradinį tyrimą ir ankstesnę priemonių galiojimo termino peržiūrą, per šį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą patvirtinta, kad tokias pačias pagrindines fizines ir technines savybes ir tokią pačią naudojimo paskirtį turi šie produktai:






  — | į Sąjungą eksportuojamas nagrinėjamasis produktas, |
| --- | --- | --- |

(31)

Kaip nustatyta atlikus pradinį tyrimą ir ankstesnę priemonių galiojimo termino peržiūrą, per šį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą patvirtinta, kad tokias pačias pagrindines fizines ir technines savybes ir tokią pačią naudojimo paskirtį turi šie produktai:

—

į Sąjungą eksportuojamas nagrinėjamasis produktas,

| — | KLR vidaus rinkoje eksportuojančių gamintojų gaminamas ir parduodamas peržiūrimasis produktas, |
| --- | --- |

—

KLR vidaus rinkoje eksportuojančių gamintojų gaminamas ir parduodamas peržiūrimasis produktas,

| — | atrinkto Brazilijos, kuri buvo naudojama kaip tipiška šalis, gamintojo gaminamas ir parduodamas peržiūrimasis produktas; |
| --- | --- |

—

atrinkto Brazilijos, kuri buvo naudojama kaip tipiška šalis, gamintojo gaminamas ir parduodamas peržiūrimasis produktas;

| — | eksportuojančių gamintojų gaminamas ir kitose pasaulio šalyse parduodamas peržiūrimasis produktas ir |
| --- | --- |

—

eksportuojančių gamintojų gaminamas ir kitose pasaulio šalyse parduodamas peržiūrimasis produktas ir

| — | Sąjungos pramonės gaminamas ir Sąjungoje parduodamas peržiūrimasis produktas. |
| --- | --- |

—

Sąjungos pramonės gaminamas ir Sąjungoje parduodamas peržiūrimasis produktas.

| (32) | Todėl Komisija padarė išvadą, kad šie produktai laikomi panašiais produktais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje. |
| --- | --- |

(32)

Todėl Komisija padarė išvadą, kad šie produktai laikomi panašiais produktais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.

3.   DEMPINGO TĘSIMOSI AR PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ

DEMPINGO TĘSIMOSI AR PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ

3.1.   Pirminės pastabos

Pirminės pastabos

| (33) | Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija nagrinėjo, ar yra tikimybė, kad pasibaigus dabartinių priemonių galiojimui KLR vykdomas dempingas tęstųsi arba pasikartotų. |
| --- | --- |

(33)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija nagrinėjo, ar yra tikimybė, kad pasibaigus dabartinių priemonių galiojimui KLR vykdomas dempingas tęstųsi arba pasikartotų.

| (34) | Kaip minėta 23 konstatuojamojoje dalyje, atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nebendradarbiavo nė vienas Kinijos eksportuotojas ir (arba) gamintojas. Todėl pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį išvados dėl dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės buvo pagrįstos turimais faktais, visų pirma prašyme atlikti peržiūrą pateikta informacija ir statistiniais duomenimis, gautais iš Eurostato, „Global Trade Atlas“ (12) (toliau – GTA), Brazilijos geografijos ir statistikos instituto (13), Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerijos (14), ir viešai prieinama informacija oficialioje Brazilijos bendrovės „Sylvamo Ltda“ svetainėje (15). |
| --- | --- |

(34)

Kaip minėta 23 konstatuojamojoje dalyje, atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nebendradarbiavo nė vienas Kinijos eksportuotojas ir (arba) gamintojas. Todėl pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį išvados dėl dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės buvo pagrįstos turimais faktais, visų pirma prašyme atlikti peržiūrą pateikta informacija ir statistiniais duomenimis, gautais iš Eurostato, „Global Trade Atlas“ (12) (toliau – GTA), Brazilijos geografijos ir statistikos instituto (13), Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerijos (14), ir viešai prieinama informacija oficialioje Brazilijos bendrovės „Sylvamo Ltda“ svetainėje (15).

12

13

14

15

3.2.   Importas dempingo kaina peržiūros tiriamuoju laikotarpiu

Importas dempingo kaina peržiūros tiriamuoju laikotarpiu

| (35) | Iš statistinių duomenų matyti, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP importas iš KLR į Sąjungą buvo mažesnis nei 200 tonų. Komisija padarė išvadą, kad šie kiekiai nėra tipiški, nes sudarė mažiau kaip 1 % viso nagrinėjamojo produkto importo į Sąjungą. Todėl remiantis Kinijos importu į Sąjungą peržiūros tiriamuoju laikotarpiu nebuvo įmanoma atlikti prasmingos dempingo analizės. Todėl atliekant tyrimą pirmiausia nagrinėta dempingo pasikartojimo tikimybė. |
| --- | --- |

(35)

Iš statistinių duomenų matyti, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu PKP importas iš KLR į Sąjungą buvo mažesnis nei 200 tonų. Komisija padarė išvadą, kad šie kiekiai nėra tipiški, nes sudarė mažiau kaip 1 % viso nagrinėjamojo produkto importo į Sąjungą. Todėl remiantis Kinijos importu į Sąjungą peržiūros tiriamuoju laikotarpiu nebuvo įmanoma atlikti prasmingos dempingo analizės. Todėl atliekant tyrimą pirmiausia nagrinėta dempingo pasikartojimo tikimybė.

3.3.   Normalioji vertė

Normalioji vertė

3.3.1.   Importuojamo KLR kilmės peržiūrimojo produkto normaliosios vertės nustatymo procedūra pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį

Importuojamo KLR kilmės peržiūrimojo produkto normaliosios vertės nustatymo procedūra pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį

| (36) | Dėl KLR, kadangi inicijuojant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą turėta pakankamai įrodymų, rodančių, kad yra didelių iškraipymų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, Komisija inicijavo tyrimą remdamasi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalimi. |
| --- | --- |

(36)

Dėl KLR, kadangi inicijuojant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą turėta pakankamai įrodymų, rodančių, kad yra didelių iškraipymų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, Komisija inicijavo tyrimą remdamasi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalimi.

| (37) | Siekdama gauti informacijos, reikalingos atliekant su įtariamais dideliais iškraipymais susijusį tyrimą, Komisija nusiuntė Kinijos vyriausybei klausimyną. Be to, pranešime apie inicijavimą Komisija paragino visas suinteresuotąsias šalis per 37 dienas nuo to pranešimo apie inicijavimą paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos pareikšti savo nuomonę ir pateikti informaciją bei patvirtinamuosius dokumentus dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo. Kinijos vyriausybė nepateikė klausimyno atsakymų ir suinteresuotosios šalys nepateikė jokių pastabų dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo. |
| --- | --- |

(37)

Siekdama gauti informacijos, reikalingos atliekant su įtariamais dideliais iškraipymais susijusį tyrimą, Komisija nusiuntė Kinijos vyriausybei klausimyną. Be to, pranešime apie inicijavimą Komisija paragino visas suinteresuotąsias šalis per 37 dienas nuo to pranešimo apie inicijavimą paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos pareikšti savo nuomonę ir pateikti informaciją bei patvirtinamuosius dokumentus dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo. Kinijos vyriausybė nepateikė klausimyno atsakymų ir suinteresuotosios šalys nepateikė jokių pastabų dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo.

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

| (38) | Pranešimo apie inicijavimą 5.3.2 punkte Komisija taip pat nurodė, kad, atsižvelgdama į turimus įrodymus, pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą ji preliminariai pasirinko Indoneziją tinkama tipiška šalimi, kad galėtų nustatyti normaliąją vertę remdamasi neiškraipytomis kainomis ar lyginamaisiais dydžiais. Tiriamuoju laikotarpiu Indonezijos klasifikacija pasikeitė iš didesnes nei vidutines pajamas gaunančios šalies į mažesnes pajamas gaunančią šalį (16). Todėl Komisija nurodė, kad ji nagrinės kitas galbūt tinkamas šalis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus. |
| --- | --- |

(38)

Pranešimo apie inicijavimą 5.3.2 punkte Komisija taip pat nurodė, kad, atsižvelgdama į turimus įrodymus, pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą ji preliminariai pasirinko Indoneziją tinkama tipiška šalimi, kad galėtų nustatyti normaliąją vertę remdamasi neiškraipytomis kainomis ar lyginamaisiais dydžiais. Tiriamuoju laikotarpiu Indonezijos klasifikacija pasikeitė iš didesnes nei vidutines pajamas gaunančios šalies į mažesnes pajamas gaunančią šalį (16). Todėl Komisija nurodė, kad ji nagrinės kitas galbūt tinkamas šalis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus.

16

| (39) | 2023 m. vasario 20 d. pranešimu Komisija suinteresuotosioms šalims pranešė apie susijusius šaltinius, kuriuos ketino naudoti normaliajai vertei nustatyti, tipiška šalimi pasirinkus Braziliją. Ji taip pat informavo suinteresuotąsias šalis, kad pardavimo, bendrąsias ir administracines išlaidas (toliau – PBA išlaidos) ir pelną ji nustatys remdamasi turima informacija apie tipiškos šalies Brazilijos gamintoją „Sylvamo Ltda.“. Pastabas pateikė tik pareiškėjai ir jos aptariamos 3.3.4 skirsnyje. |
| --- | --- |

(39)

2023 m. vasario 20 d. pranešimu Komisija suinteresuotosioms šalims pranešė apie susijusius šaltinius, kuriuos ketino naudoti normaliajai vertei nustatyti, tipiška šalimi pasirinkus Braziliją. Ji taip pat informavo suinteresuotąsias šalis, kad pardavimo, bendrąsias ir administracines išlaidas (toliau – PBA išlaidos) ir pelną ji nustatys remdamasi turima informacija apie tipiškos šalies Brazilijos gamintoją „Sylvamo Ltda.“. Pastabas pateikė tik pareiškėjai ir jos aptariamos 3.3.4 skirsnyje.

| (40) | Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte nustatyta: „jei <...> nustatoma, kad dėl didelių iškraipymų eksportuojančioje valstybėje pagal b punktą toje valstybėje netikslinga taikyti valstybės vidaus rinkos kainas ir sąnaudas, normalioji vertė apskaičiuojama tik remiantis gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius standartus, taikant toliau nurodytas taisykles“ ir „įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“ (administracinės, pardavimo ir bendrosios sąnaudos toliau – PBA išlaidos). |
| --- | --- |

(40)

Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte nustatyta: „jei <...> nustatoma, kad dėl didelių iškraipymų eksportuojančioje valstybėje pagal b punktą toje valstybėje netikslinga taikyti valstybės vidaus rinkos kainas ir sąnaudas, normalioji vertė apskaičiuojama tik remiantis gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius standartus, taikant toliau nurodytas taisykles“ ir „įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“ (administracinės, pardavimo ir bendrosios sąnaudos toliau – PBA išlaidos).

| (41) | Kaip paaiškinta toliau, Komisija šiame tyrime padarė išvadą, kad remiantis turimais įrodymais ir atsižvelgiant į tai, kad Kinijos vyriausybė ir eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, buvo tinkama taikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį. |
| --- | --- |

(41)

Kaip paaiškinta toliau, Komisija šiame tyrime padarė išvadą, kad remiantis turimais įrodymais ir atsižvelgiant į tai, kad Kinijos vyriausybė ir eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, buvo tinkama taikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį.

3.3.2.   Didelių iškraipymų buvimas

Didelių iškraipymų buvimas

3.3.2.1.   Įvadas

| (42) | Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte nustatyta, kad „dideli iškraipymai yra tokie iškraipymai, kai nurodytos kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų ir energijos sąnaudas, nepriklauso nuo atvirosios rinkos veiksnių, kadangi jas veikia didelis valstybės kišimasis. Vertinant, ar esama didelių iškraipymų, inter alia, atsižvelgiama į poveikį, kurį gali daryti vienas ar daugiau toliau nurodytų elementų:






  — | tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis, |
| --- | --- | --- |

(42)

Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte nustatyta, kad „dideli iškraipymai yra tokie iškraipymai, kai nurodytos kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų ir energijos sąnaudas, nepriklauso nuo atvirosios rinkos veiksnių, kadangi jas veikia didelis valstybės kišimasis. Vertinant, ar esama didelių iškraipymų, inter alia, atsižvelgiama į poveikį, kurį gali daryti vienas ar daugiau toliau nurodytų elementų:

inter alia

—

tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis,

| — | valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms, |
| --- | --- |

—

valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms,

| — | viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vidaus tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka, |
| --- | --- |

—

viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vidaus tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka,

| — | bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas, |
| --- | --- |

—

bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas,

| — | darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas, |
| --- | --- |

—

darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas,

| — | viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą.“ |
| --- | --- |

—

viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą.“

| (43) | Kadangi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto sąrašas nėra baigtinis, išvadai dėl didelių iškraipymų padaryti nėra būtina atsižvelgti į visus elementus. Be to, tos pačios faktinės aplinkybės gali būti panaudotos įrodant, kad esama vieno ar kelių to sąrašo elementų. Tačiau visos išvados dėl didelių iškraipymų, kaip apibrėžta 2 straipsnio 6a dalies a punkte, turi būti padarytos remiantis visais turimais įrodymais. Siekiant bendrai įvertinti, ar esama iškraipymų, taip pat gali būti atsižvelgiama į bendrą kontekstą ir padėtį eksportuojančioje šalyje, visų pirma jei per pagrindinius eksportuojančios šalies ekonominės ir administracinės struktūros elementus vyriausybei suteikiami esminiai įgaliojimai kištis į ekonomiką tiek, kad kainos ir sąnaudos priklausytų ne nuo laisvos rinkos jėgų raidos. |
| --- | --- |

(43)

Kadangi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto sąrašas nėra baigtinis, išvadai dėl didelių iškraipymų padaryti nėra būtina atsižvelgti į visus elementus. Be to, tos pačios faktinės aplinkybės gali būti panaudotos įrodant, kad esama vieno ar kelių to sąrašo elementų. Tačiau visos išvados dėl didelių iškraipymų, kaip apibrėžta 2 straipsnio 6a dalies a punkte, turi būti padarytos remiantis visais turimais įrodymais. Siekiant bendrai įvertinti, ar esama iškraipymų, taip pat gali būti atsižvelgiama į bendrą kontekstą ir padėtį eksportuojančioje šalyje, visų pirma jei per pagrindinius eksportuojančios šalies ekonominės ir administracinės struktūros elementus vyriausybei suteikiami esminiai įgaliojimai kištis į ekonomiką tiek, kad kainos ir sąnaudos priklausytų ne nuo laisvos rinkos jėgų raidos.

| (44) | Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies c punkte nustatyta, kad: „[k]ai Komisija turi tinkamai pagrįstos informacijos, kad tam tikroje valstybėje ar tam tikrame tos valstybės sektoriuje gali būti didelių iškraipymų, kaip nurodyta b punkte, ir kai tikslinga siekiant veiksmingai taikyti šį reglamentą, Komisija parengia, viešai skelbia ir reguliariai atnaujina ataskaitą, kurioje apibūdinamos b punkte nurodytos rinkos aplinkybės toje valstybėje ar sektoriuje“. |
| --- | --- |

(44)

Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies c punkte nustatyta, kad: „[k]ai Komisija turi tinkamai pagrįstos informacijos, kad tam tikroje valstybėje ar tam tikrame tos valstybės sektoriuje gali būti didelių iškraipymų, kaip nurodyta b punkte, ir kai tikslinga siekiant veiksmingai taikyti šį reglamentą, Komisija parengia, viešai skelbia ir reguliariai atnaujina ataskaitą, kurioje apibūdinamos b punkte nurodytos rinkos aplinkybės toje valstybėje ar sektoriuje“.

| (45) | Remdamasi šia nuostata Komisija parengė KLR ataskaitą (17) (toliau – ataskaita), kurioje atskleidė, kad daugeliu ekonomikos lygmenų esama didelio valstybės kišimosi, įskaitant konkrečius iškraipymus, susijusius su daugeliu pagrindinių gamybos veiksnių (pvz., žeme, energija, kapitalu, žaliavomis ir darbu), ir iškraipymus konkrečiuose sektoriuose (pvz., plieno ir cheminių medžiagų sektoriuose). Ataskaita buvo pridėta prie tyrimo bylos inicijavimo etapu, o inicijavimo metu suinteresuotosios šalys buvo paragintos paneigti tyrimo byloje pateiktus įrodymus, juos pakomentuoti arba papildyti. |
| --- | --- |

(45)

Remdamasi šia nuostata Komisija parengė KLR ataskaitą (17) (toliau – ataskaita), kurioje atskleidė, kad daugeliu ekonomikos lygmenų esama didelio valstybės kišimosi, įskaitant konkrečius iškraipymus, susijusius su daugeliu pagrindinių gamybos veiksnių (pvz., žeme, energija, kapitalu, žaliavomis ir darbu), ir iškraipymus konkrečiuose sektoriuose (pvz., plieno ir cheminių medžiagų sektoriuose). Ataskaita buvo pridėta prie tyrimo bylos inicijavimo etapu, o inicijavimo metu suinteresuotosios šalys buvo paragintos paneigti tyrimo byloje pateiktus įrodymus, juos pakomentuoti arba papildyti.

17

| (46) | Prašyme, kuriame daroma nuoroda į ataskaitą ir jos išvadas dėl rinkos iškraipymų, nurodyta, kad ataskaitos pastabos dėl kainų nustatymo ir gamybos veiksnių, pvz., žemės, energijos, kapitalo ir materialinių išteklių, kuriems valstybė daro labai didelę įtaką, paskirstymo ypač tinka Kinijos PKP sektoriui. |
| --- | --- |

(46)

Prašyme, kuriame daroma nuoroda į ataskaitą ir jos išvadas dėl rinkos iškraipymų, nurodyta, kad ataskaitos pastabos dėl kainų nustatymo ir gamybos veiksnių, pvz., žemės, energijos, kapitalo ir materialinių išteklių, kuriems valstybė daro labai didelę įtaką, paskirstymo ypač tinka Kinijos PKP sektoriui.

| (47) | Kinijos vyriausybė nepateikė pastabų ar įrodymų, kuriais patvirtinami arba paneigiami byloje, įskaitant ataskaitą, surinkti įrodymai, taip pat papildomi pareiškėjo pateikti įrodymai dėl didelių iškraipymų buvimo ir (arba) dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo šiuo atveju tinkamumo, Komisija taip pat negavo jokių Kinijos eksportuojančių gamintojų pastabų. |
| --- | --- |

(47)

Kinijos vyriausybė nepateikė pastabų ar įrodymų, kuriais patvirtinami arba paneigiami byloje, įskaitant ataskaitą, surinkti įrodymai, taip pat papildomi pareiškėjo pateikti įrodymai dėl didelių iškraipymų buvimo ir (arba) dėl pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies taikymo šiuo atveju tinkamumo, Komisija taip pat negavo jokių Kinijos eksportuojančių gamintojų pastabų.

| (48) | Komisija nagrinėjo, ar, atsižvelgiant į tai, kad esama didelių iškraipymų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvo tikslinga naudoti KLR vidaus rinkos kainas ir sąnaudas. Komisija tai padarė remdamasi byloje turimais įrodymais, įskaitant ataskaitoje pateiktus įrodymus, kurie pagrįsti viešai prieinamais šaltiniais. Atliekant šią analizę buvo nagrinėjamas didelis valstybės kišimasis į KLR ekonomiką apskritai ir konkreti rinkos padėtis atitinkamame sektoriuje, įskaitant peržiūrimąjį produktą. Be to, Komisija šiuos įrodymus papildė savo pačios atliktu įvairių kriterijų, tinkamų didelių iškraipymų buvimui KLR patvirtinti, tyrimu. |
| --- | --- |

(48)

Komisija nagrinėjo, ar, atsižvelgiant į tai, kad esama didelių iškraipymų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte, buvo tikslinga naudoti KLR vidaus rinkos kainas ir sąnaudas. Komisija tai padarė remdamasi byloje turimais įrodymais, įskaitant ataskaitoje pateiktus įrodymus, kurie pagrįsti viešai prieinamais šaltiniais. Atliekant šią analizę buvo nagrinėjamas didelis valstybės kišimasis į KLR ekonomiką apskritai ir konkreti rinkos padėtis atitinkamame sektoriuje, įskaitant peržiūrimąjį produktą. Be to, Komisija šiuos įrodymus papildė savo pačios atliktu įvairių kriterijų, tinkamų didelių iškraipymų buvimui KLR patvirtinti, tyrimu.

3.3.2.2.   Dideli iškraipymai, darantys poveikį KLR vidaus rinkos kainoms ir sąnaudoms

| (49) | Kinijos ekonominė sistema grindžiama socialistinės rinkos ekonomikos sąvoka. Ta sąvoka yra įtvirtinta Kinijos Konstitucijoje ir pagal ją nustatomas KLR ekonomikos valdymas. Pagrindinis principas yra „gamybos priemonių socialistinė viešoji nuosavybė, t. y. visų žmonių nuosavybė ir darbo žmonių kolektyvinė nuosavybė“. Planinė ekonomika yra „pagrindinė nacionalinės ekonomikos jėga“, o valstybė yra įgaliota „užtikrinti jos konsolidavimą ir augimą“ (18). Todėl dėl bendros Kinijos ekonomikos struktūros sudaromos sąlygos ne tik dideliam valstybės kišimuisi į ekonomiką, bet aiškiai įgaliojama tokį kišimąsi vykdyti. Sąvoka „viešosios nuosavybės viršenybė prieš privačiąją“ dominuoja visoje teisės sistemoje ir visuose pagrindiniuose teisės aktuose yra pabrėžiama kaip bendras principas. Kinijos nuosavybės teisė yra geriausias pavyzdys: ji susijusi su pirminiu socializmo etapu, kai valstybė įpareigojama išsaugoti pagrindinę ekonominę sistemą, kurioje svarbiausia yra viešoji nuosavybė. Kitos nuosavybės formos yra toleruojamos, o įstatymai leidžia jas plėtoti kartu su valstybės nuosavybe (19). |
| --- | --- |

(49)

Kinijos ekonominė sistema grindžiama socialistinės rinkos ekonomikos sąvoka. Ta sąvoka yra įtvirtinta Kinijos Konstitucijoje ir pagal ją nustatomas KLR ekonomikos valdymas. Pagrindinis principas yra „gamybos priemonių socialistinė viešoji nuosavybė, t. y. visų žmonių nuosavybė ir darbo žmonių kolektyvinė nuosavybė“. Planinė ekonomika yra „pagrindinė nacionalinės ekonomikos jėga“, o valstybė yra įgaliota „užtikrinti jos konsolidavimą ir augimą“ (18). Todėl dėl bendros Kinijos ekonomikos struktūros sudaromos sąlygos ne tik dideliam valstybės kišimuisi į ekonomiką, bet aiškiai įgaliojama tokį kišimąsi vykdyti. Sąvoka „viešosios nuosavybės viršenybė prieš privačiąją“ dominuoja visoje teisės sistemoje ir visuose pagrindiniuose teisės aktuose yra pabrėžiama kaip bendras principas. Kinijos nuosavybės teisė yra geriausias pavyzdys: ji susijusi su pirminiu socializmo etapu, kai valstybė įpareigojama išsaugoti pagrindinę ekonominę sistemą, kurioje svarbiausia yra viešoji nuosavybė. Kitos nuosavybės formos yra toleruojamos, o įstatymai leidžia jas plėtoti kartu su valstybės nuosavybe (19).

18

19

| (50) | Be to, pagal Kinijos teisę socialistinė rinkos ekonomika plėtojama vadovaujant Kinijos komunistų partijai (KKP). Kinijos valstybės ir KKP struktūros yra tarpusavyje susijusios visais lygmenimis (teisiniu, instituciniu, asmeniniu) ir sudaro stiprią struktūrą, kurioje KKP ir valstybės vaidmenys yra neatskiriami. 2018 m. kovo mėn. iš dalies pakeitus Kinijos Konstituciją, pagrindinis KKP vaidmuo tapo dar svarbesnis, nes jis buvo dar kartą patvirtintas Konstitucijos 1 straipsnio tekste. Po jau esamo nuostatos pirmojo sakinio „[s]ocialistinė sistema yra pagrindinė Kinijos Liaudies Respublikos sistema“ įterptas naujas antras sakinys: „[s]kiriamasis Kinijos socializmo bruožas yra Kinijos komunistų partijai tenkantis vadovaujamasis vaidmuo“ (20). Tai rodo neabejotiną ir vis didėjančią KKP vykdomą KLR ekonominės sistemos kontrolę. Toks vadovavimas ir kontrolė būdingi Kinijos sistemai ir yra gerokai didesni nei kitose šalyse, kurių vyriausybės vykdo bendrąją makroekonominę kontrolę ir kuriose veikia laisvosios rinkos jėgos. |
| --- | --- |

(50)

Be to, pagal Kinijos teisę socialistinė rinkos ekonomika plėtojama vadovaujant Kinijos komunistų partijai (KKP). Kinijos valstybės ir KKP struktūros yra tarpusavyje susijusios visais lygmenimis (teisiniu, instituciniu, asmeniniu) ir sudaro stiprią struktūrą, kurioje KKP ir valstybės vaidmenys yra neatskiriami. 2018 m. kovo mėn. iš dalies pakeitus Kinijos Konstituciją, pagrindinis KKP vaidmuo tapo dar svarbesnis, nes jis buvo dar kartą patvirtintas Konstitucijos 1 straipsnio tekste. Po jau esamo nuostatos pirmojo sakinio „[s]ocialistinė sistema yra pagrindinė Kinijos Liaudies Respublikos sistema“ įterptas naujas antras sakinys: „[s]kiriamasis Kinijos socializmo bruožas yra Kinijos komunistų partijai tenkantis vadovaujamasis vaidmuo“ (20). Tai rodo neabejotiną ir vis didėjančią KKP vykdomą KLR ekonominės sistemos kontrolę. Toks vadovavimas ir kontrolė būdingi Kinijos sistemai ir yra gerokai didesni nei kitose šalyse, kurių vyriausybės vykdo bendrąją makroekonominę kontrolę ir kuriose veikia laisvosios rinkos jėgos.

20

| (51) | Kinijos valstybė vykdo intervencinę ekonominę politiką siekdama tikslų, kurie sutampa su KKP nustatyta politine darbotvarke, o ne atspindi laisvojoje rinkoje vyraujančias ekonomines sąlygas (21). Kinijos valdžios institucijos taiko įvairias intervencines ekonomines priemones, įskaitant pramoninio planavimo sistemą, finansų sistemą ir reglamentavimo aplinkos lygį. |
| --- | --- |

(51)

Kinijos valstybė vykdo intervencinę ekonominę politiką siekdama tikslų, kurie sutampa su KKP nustatyta politine darbotvarke, o ne atspindi laisvojoje rinkoje vyraujančias ekonomines sąlygas (21). Kinijos valdžios institucijos taiko įvairias intervencines ekonomines priemones, įskaitant pramoninio planavimo sistemą, finansų sistemą ir reglamentavimo aplinkos lygį.

21

| (52) | Pirma, bendros administracinės kontrolės lygmeniu Kinijos ekonomikos kryptis grindžiama sudėtinga pramoninio planavimo sistema, kuri veikia visą šalies ekonominę veiklą. Visi šie planai apima išsamią ir sudėtingą sektorių ir kompleksinių politikos sričių matricą, jie yra visuose valdžios lygmenyse. Provincijų lygmens planai yra detalūs, o nacionaliniuose planuose nustatomi šiek tiek platesni tikslai. Planuose taip pat nurodomos priemonės atitinkamoms pramonės šakoms ir (arba) sektoriams remti ir terminai, per kuriuos turi būti pasiekti tikslai. Į kai kuriuos planus vis dar įtraukiami aiškūs numatomi tikslai. Pagal planus atskiri pramonės sektoriai ir (arba) projektai išskiriami kaip (teigiami arba neigiami) prioritetai, atitinkantys vyriausybės prioritetus, ir jiems priskiriami konkretūs vystymosi tikslai (pramonės modernizavimas, tarptautinė plėtra ir kt.). Ekonominės veiklos vykdytojai – tiek privatūs, tiek valstybės valdomi – turi veiksmingai pritaikyti savo verslo veiklą prie planavimo sistema nustatytų realijų. Taip yra ne tik dėl privalomo planų pobūdžio, bet ir dėl to, kad atitinkamos Kinijos valdžios institucijos visais valdžios lygmenimis laikosi planų sistemos ir atitinkamai naudojasi joms suteiktais įgaliojimais ir taip skatina ekonominės veiklos vykdytojus laikytis planuose nustatytų prioritetų (taip pat žr. 3.3.2.5 skirsnį) (22). |
| --- | --- |

(52)

Pirma, bendros administracinės kontrolės lygmeniu Kinijos ekonomikos kryptis grindžiama sudėtinga pramoninio planavimo sistema, kuri veikia visą šalies ekonominę veiklą. Visi šie planai apima išsamią ir sudėtingą sektorių ir kompleksinių politikos sričių matricą, jie yra visuose valdžios lygmenyse. Provincijų lygmens planai yra detalūs, o nacionaliniuose planuose nustatomi šiek tiek platesni tikslai. Planuose taip pat nurodomos priemonės atitinkamoms pramonės šakoms ir (arba) sektoriams remti ir terminai, per kuriuos turi būti pasiekti tikslai. Į kai kuriuos planus vis dar įtraukiami aiškūs numatomi tikslai. Pagal planus atskiri pramonės sektoriai ir (arba) projektai išskiriami kaip (teigiami arba neigiami) prioritetai, atitinkantys vyriausybės prioritetus, ir jiems priskiriami konkretūs vystymosi tikslai (pramonės modernizavimas, tarptautinė plėtra ir kt.). Ekonominės veiklos vykdytojai – tiek privatūs, tiek valstybės valdomi – turi veiksmingai pritaikyti savo verslo veiklą prie planavimo sistema nustatytų realijų. Taip yra ne tik dėl privalomo planų pobūdžio, bet ir dėl to, kad atitinkamos Kinijos valdžios institucijos visais valdžios lygmenimis laikosi planų sistemos ir atitinkamai naudojasi joms suteiktais įgaliojimais ir taip skatina ekonominės veiklos vykdytojus laikytis planuose nustatytų prioritetų (taip pat žr. 3.3.2.5 skirsnį) (22).

22

| (53) | Antra, finansinių išteklių skirstymo lygmeniu, KLR finansų sistemoje dominuoja valstybės komerciniai ir politiniai bankai. Šie bankai, nustatydami ir įgyvendindami savo skolinimo politiką, turi derintis prie vyriausybės pramonės politikos tikslų, o ne pirmiausia įvertinti ekonominę konkretaus projekto naudą (taip pat žr. 3.3.2.8 skirsnį) (23). Tas pat pasakytina ir apie kitus Kinijos finansų sistemos komponentus, pavyzdžiui, vertybinių popierių rinkas, obligacijų rinkas, privataus akcinio kapitalo rinkas ir kt. Be to, šios finansų sektoriaus dalys yra instituciškai ir funkciškai sukurtos taip, kad būtų siekiama ne kuo labiau pagerinti finansų rinkų veiksmingą veikimą, o užtikrinti kontrolę ir leisti valstybei ir KKP kištis (24). |
| --- | --- |

(53)

Antra, finansinių išteklių skirstymo lygmeniu, KLR finansų sistemoje dominuoja valstybės komerciniai ir politiniai bankai. Šie bankai, nustatydami ir įgyvendindami savo skolinimo politiką, turi derintis prie vyriausybės pramonės politikos tikslų, o ne pirmiausia įvertinti ekonominę konkretaus projekto naudą (taip pat žr. 3.3.2.8 skirsnį) (23). Tas pat pasakytina ir apie kitus Kinijos finansų sistemos komponentus, pavyzdžiui, vertybinių popierių rinkas, obligacijų rinkas, privataus akcinio kapitalo rinkas ir kt. Be to, šios finansų sektoriaus dalys yra instituciškai ir funkciškai sukurtos taip, kad būtų siekiama ne kuo labiau pagerinti finansų rinkų veiksmingą veikimą, o užtikrinti kontrolę ir leisti valstybei ir KKP kištis (24).

23

24

| (54) | Trečia, reglamentavimo aplinkos lygmeniu, valstybės kišimasis į ekonomiką būna įvairių formų. Pavyzdžiui, viešųjų pirkimų taisyklės reguliariai naudojamos siekiant kitų nei ekonominio veiksmingumo politikos tikslų, taip sumenkinant rinka grindžiamus principus toje srityje. Taikomuose teisės aktuose konkrečiai nustatyta, kad viešieji pirkimai vykdomi siekiant palengvinti pagal valstybės politiką nustatytų tikslų įgyvendinimą. Tačiau šių tikslų pobūdis lieka neapibrėžtas, todėl sprendimus priimančios institucijos turi didelę veiksmų laisvę (25). Panašiai investicijų srityje Kinijos vyriausybė toliau reikšmingai kontroliuoja valstybės ir privačių investicijų paskirtį ir dydį ir tam daro didelę įtaką. Investicijų tikrinimą, taip pat įvairias paskatas, apribojimus ir draudimus, susijusius su investicijomis, valdžios institucijos naudoja kaip svarbią priemonę pramonės politikos tikslams, pavyzdžiui, išlaikyti valstybės kontrolę pagrindiniuose sektoriuose arba remti vidaus pramonę (26). |
| --- | --- |

(54)

Trečia, reglamentavimo aplinkos lygmeniu, valstybės kišimasis į ekonomiką būna įvairių formų. Pavyzdžiui, viešųjų pirkimų taisyklės reguliariai naudojamos siekiant kitų nei ekonominio veiksmingumo politikos tikslų, taip sumenkinant rinka grindžiamus principus toje srityje. Taikomuose teisės aktuose konkrečiai nustatyta, kad viešieji pirkimai vykdomi siekiant palengvinti pagal valstybės politiką nustatytų tikslų įgyvendinimą. Tačiau šių tikslų pobūdis lieka neapibrėžtas, todėl sprendimus priimančios institucijos turi didelę veiksmų laisvę (25). Panašiai investicijų srityje Kinijos vyriausybė toliau reikšmingai kontroliuoja valstybės ir privačių investicijų paskirtį ir dydį ir tam daro didelę įtaką. Investicijų tikrinimą, taip pat įvairias paskatas, apribojimus ir draudimus, susijusius su investicijomis, valdžios institucijos naudoja kaip svarbią priemonę pramonės politikos tikslams, pavyzdžiui, išlaikyti valstybės kontrolę pagrindiniuose sektoriuose arba remti vidaus pramonę (26).

25

26

| (55) | Apibendrinant, Kinijos ekonomikos modelis yra pagrįstas tam tikromis pagrindinėmis aksiomomis, kuriomis numatomas ir skatinamas įvairialypis valstybės kišimasis. Toks didelis valstybės kišimasis neatitinka laisvo rinkos jėgų veikimo, todėl gali būti iškraipomas veiksmingas išteklių paskirstymas pagal rinkos principus (27). |
| --- | --- |

(55)

Apibendrinant, Kinijos ekonomikos modelis yra pagrįstas tam tikromis pagrindinėmis aksiomomis, kuriomis numatomas ir skatinamas įvairialypis valstybės kišimasis. Toks didelis valstybės kišimasis neatitinka laisvo rinkos jėgų veikimo, todėl gali būti iškraipomas veiksmingas išteklių paskirstymas pagal rinkos principus (27).

27

3.3.2.3.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto pirmąją įtrauką: atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios valstybės valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis

| (56) | Įmonės, kurios priklauso valstybei, yra jos kontroliuojamos ir (arba) strategiškai prižiūrimos arba vadovaujasi valstybės gairėmis, sudaro labai didelę KLR ekonomikos dalį. |
| --- | --- |

(56)

Įmonės, kurios priklauso valstybei, yra jos kontroliuojamos ir (arba) strategiškai prižiūrimos arba vadovaujasi valstybės gairėmis, sudaro labai didelę KLR ekonomikos dalį.

| (57) | Nors valstybės nuosavybės dalis kreidinio popieriaus pramonėje neatrodo didelė, Kinijos vyriausybė išlaiko keleto gamintojų, pavyzdžiui, didžiausios Kinijos popieriaus gamybos įmonės „Shandong Chenming Paper Holding“, akcijų dalį (28). Iš tiesų, bendrovę „Chenming Paper Holding“ valdo „Chenming“ (15,2 % akcijų paketas), o ši priklauso (45,2 %) valstybei visiškai priklausančiai įmonei „Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd.“ (29). Be to, atsižvelgiant į tai, kad KKP kišimasis į veiklos sprendimų priėmimą tapo norma taip pat ir privačiose bendrovėse (30), KKP siekiant vadovauti beveik visiems šalies ekonomikos aspektams, dėl valstybės įtakos, daromos KKP struktūromis bendrovėse, ekonominės veiklos vykdytojai yra kontroliuojami ir politiškai prižiūrimi vyriausybės, atsižvelgiant į tai, kaip glaudžiai Kinijos valstybės ir partijos struktūros yra susijusios. |
| --- | --- |

(57)

Nors valstybės nuosavybės dalis kreidinio popieriaus pramonėje neatrodo didelė, Kinijos vyriausybė išlaiko keleto gamintojų, pavyzdžiui, didžiausios Kinijos popieriaus gamybos įmonės „Shandong Chenming Paper Holding“, akcijų dalį (28). Iš tiesų, bendrovę „Chenming Paper Holding“ valdo „Chenming“ (15,2 % akcijų paketas), o ši priklauso (45,2 %) valstybei visiškai priklausančiai įmonei „Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd.“ (29). Be to, atsižvelgiant į tai, kad KKP kišimasis į veiklos sprendimų priėmimą tapo norma taip pat ir privačiose bendrovėse (30), KKP siekiant vadovauti beveik visiems šalies ekonomikos aspektams, dėl valstybės įtakos, daromos KKP struktūromis bendrovėse, ekonominės veiklos vykdytojai yra kontroliuojami ir politiškai prižiūrimi vyriausybės, atsižvelgiant į tai, kaip glaudžiai Kinijos valstybės ir partijos struktūros yra susijusios.

28

29

30

| (58) | Tai matyti ir sektoriaus asociacijoje – Kinijos popieriaus pramonės asociacijoje. Kinijos popieriaus pramonės asociacijos įstatų 3 straipsnyje nurodyta, kad asociacija „yra ištikima visai Kinijos komunistų partijos vadovybei“ ir „priima subjektų, atsakingų už registraciją, partijos stiprinimą, taip pat atitinkamų administracinių padalinių, atsakingų už pramonę, verslo gaires, priežiūros ir valdymo priemones“ (31). |
| --- | --- |

(58)

Tai matyti ir sektoriaus asociacijoje – Kinijos popieriaus pramonės asociacijoje. Kinijos popieriaus pramonės asociacijos įstatų 3 straipsnyje nurodyta, kad asociacija „yra ištikima visai Kinijos komunistų partijos vadovybei“ ir „priima subjektų, atsakingų už registraciją, partijos stiprinimą, taip pat atitinkamų administracinių padalinių, atsakingų už pramonę, verslo gaires, priežiūros ir valdymo priemones“ (31).

31

| (59) | Todėl net peržiūrimojo produkto sektoriaus privatiems gamintojams užkertamas kelias veikti rinkos sąlygomis. Iš tiesų tiek valstybės, tiek privačioms šio sektoriaus įmonėms taikoma politikos priežiūra ir gairės, kaip nurodyta ir 3.3.2.5 skirsnyje. |
| --- | --- |

(59)

Todėl net peržiūrimojo produkto sektoriaus privatiems gamintojams užkertamas kelias veikti rinkos sąlygomis. Iš tiesų tiek valstybės, tiek privačioms šio sektoriaus įmonėms taikoma politikos priežiūra ir gairės, kaip nurodyta ir 3.3.2.5 skirsnyje.

3.3.2.4.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto antrą įtrauką: valstybės dalyvavimas įmonių veikloje, suteikiantis jai galimybę daryti poveikį kainoms arba sąnaudoms

| (60) | Be to, kad Kinijos vyriausybė ne tik kontroliuoja ekonomiką užsitikrindama valstybės valdomų įmonių nuosavybės teises ir vykdydama kitas priemones, ji gali kištis į kainas ir sąnaudas per valstybės dalyvavimą bendrovių veikloje. Nors atitinkamų valstybės institucijų teisė skirti ir atleisti pagrindinius valstybės valdomų įmonių vadovaujančius darbuotojus, kaip numatyta Kinijos teisės aktuose, gali atspindėti atitinkamas nuosavybės teises (32), KKP organai tiek valstybės, tiek privačiose įmonėse yra kitas svarbus kanalas, kuriuo valstybė gali kištis į verslo sprendimus. Pagal KLR bendrovių teisę kiekvienoje bendrovėje turi būti įsteigta KKP organizacija (kurioje turi būti bent trys KKP nariai, kaip nurodyta KKP konstitucijoje (33)) ir bendrovė turi sudaryti būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai. Anksčiau šis reikalavimas, atrodo, ne visada buvo vykdomas arba jo vykdymas nebuvo griežtai užtikrinamas. Tačiau bent nuo 2016 m. KKP sugriežtino savo pretenzijas į galimybę kontroliuoti bendrovių verslo sprendimus ir tai tapo politiniu principu (34), be kita ko, darydama spaudimą privačioms bendrovėms pirmenybę teikti patriotizmui ir laikytis partijos drausmės (35). 2017 m. pranešta, kad partijos organai veikė 70 % iš maždaug 1,86 mln. privačių bendrovių ir kad padidėjo spaudimas KKP organizacijoms tarti lemiamą žodį priimant verslo sprendimus jų atitinkamose bendrovėse (36). Šios taisyklės bendrai taikomos visoje Kinijos ekonomikoje, visuose sektoriuose, be kita ko, peržiūrimojo produkto gamintojams ir jų gamybos išteklių tiekėjams. |
| --- | --- |

(60)

Be to, kad Kinijos vyriausybė ne tik kontroliuoja ekonomiką užsitikrindama valstybės valdomų įmonių nuosavybės teises ir vykdydama kitas priemones, ji gali kištis į kainas ir sąnaudas per valstybės dalyvavimą bendrovių veikloje. Nors atitinkamų valstybės institucijų teisė skirti ir atleisti pagrindinius valstybės valdomų įmonių vadovaujančius darbuotojus, kaip numatyta Kinijos teisės aktuose, gali atspindėti atitinkamas nuosavybės teises (32), KKP organai tiek valstybės, tiek privačiose įmonėse yra kitas svarbus kanalas, kuriuo valstybė gali kištis į verslo sprendimus. Pagal KLR bendrovių teisę kiekvienoje bendrovėje turi būti įsteigta KKP organizacija (kurioje turi būti bent trys KKP nariai, kaip nurodyta KKP konstitucijoje (33)) ir bendrovė turi sudaryti būtinas sąlygas partijos organizacijos veiklai. Anksčiau šis reikalavimas, atrodo, ne visada buvo vykdomas arba jo vykdymas nebuvo griežtai užtikrinamas. Tačiau bent nuo 2016 m. KKP sugriežtino savo pretenzijas į galimybę kontroliuoti bendrovių verslo sprendimus ir tai tapo politiniu principu (34), be kita ko, darydama spaudimą privačioms bendrovėms pirmenybę teikti patriotizmui ir laikytis partijos drausmės (35). 2017 m. pranešta, kad partijos organai veikė 70 % iš maždaug 1,86 mln. privačių bendrovių ir kad padidėjo spaudimas KKP organizacijoms tarti lemiamą žodį priimant verslo sprendimus jų atitinkamose bendrovėse (36). Šios taisyklės bendrai taikomos visoje Kinijos ekonomikoje, visuose sektoriuose, be kita ko, peržiūrimojo produkto gamintojams ir jų gamybos išteklių tiekėjams.

32

33

34

35

36

| (61) | Be to, 2020 m. rugsėjo 15 d. buvo paskelbtas dokumentas „KKP centrinio komiteto generalinio biuro gairės dėl Jungtinio fronto darbo privačiajame sektoriuje stiprinimo naujame amžiuje“ (37) (toliau – gairės), kuriuo dar labiau išplėstas partijų komitetų vaidmuo privačiose įmonėse. Gairių II.4 skirsnyje nurodyta: „[p]rivalome stiprinti bendrus partijos gebėjimus vadovauti privačiojo sektoriaus Jungtinio fronto darbui ir veiksmingai stiprinti darbą šioje srityje“, o III.6 skirsnyje nurodyta: „[t]urime skatinti partijos stiprinimo veiklą privačiose įmonėse ir sudaryti sąlygas partijos organams veiksmingai veikti kaip tvirtovė, o partijos nariams – kaip inovatoriai ir pradininkai“. Taigi, gairėse pabrėžiamas KKP vaidmuo bendrovėse ir kituose privačiojo sektoriaus subjektuose ir siekiama jį stiprinti (38). |
| --- | --- |

(61)

Be to, 2020 m. rugsėjo 15 d. buvo paskelbtas dokumentas „KKP centrinio komiteto generalinio biuro gairės dėl Jungtinio fronto darbo privačiajame sektoriuje stiprinimo naujame amžiuje“ (37) (toliau – gairės), kuriuo dar labiau išplėstas partijų komitetų vaidmuo privačiose įmonėse. Gairių II.4 skirsnyje nurodyta: „[p]rivalome stiprinti bendrus partijos gebėjimus vadovauti privačiojo sektoriaus Jungtinio fronto darbui ir veiksmingai stiprinti darbą šioje srityje“, o III.6 skirsnyje nurodyta: „[t]urime skatinti partijos stiprinimo veiklą privačiose įmonėse ir sudaryti sąlygas partijos organams veiksmingai veikti kaip tvirtovė, o partijos nariams – kaip inovatoriai ir pradininkai“. Taigi, gairėse pabrėžiamas KKP vaidmuo bendrovėse ir kituose privačiojo sektoriaus subjektuose ir siekiama jį stiprinti (38).

37

38

| (62) | Atlikus tyrimą patvirtinta, kad asmenims, užimantiems vadovaujamąsias pareigas kreidinio popieriaus pramonėje, yra įprasta taip pat būti KKP nariais ir (arba) vykdyti partijos funkcijas. Pavyzdžiui, „Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd.“ direktorių valdybos pirmininkas lygiagrečiai eina bendrovės partijos komiteto sekretoriaus pareigas (39). „Shandong Chenming Paper“ svetainėje esančiame straipsnyje taip pat pabrėžtas grupės įsipareigojimas įgyvendinti sprendimus, priimtus per 20-ąjį Kinijos komunistų partijos nacionalinį kongresą, ir „visiškai, tiksliai ir visapusiškai įgyvendinti naują vystymosi koncepciją, sutelkti dėmesį į pagrindinį verslą, stiprinti pramonę, toliau ryžtingai laikytis įsipareigojimų ir pasiekti naujų puikių laimėjimų siekiant Kinijos modelio modernizavimo“ (40). Per susitikimą su grupės direktorių valdybos pirmininku Savivaldybės partijos komiteto sekretorius patikino, kad „Savivaldybių partijos komitetas ir savivaldybė toliau optimizuos verslo aplinką, [...] laiku koordinuos ir spręs įmonių gamybos ir veiklos procesų sunkumus bei problemas ir visapusiškai rems „Chenming“ gamybos stabilizavimą ir didinimą, kad būtų pasiektas dar geresnis vystymasis“ (41). |
| --- | --- |

(62)

Atlikus tyrimą patvirtinta, kad asmenims, užimantiems vadovaujamąsias pareigas kreidinio popieriaus pramonėje, yra įprasta taip pat būti KKP nariais ir (arba) vykdyti partijos funkcijas. Pavyzdžiui, „Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd.“ direktorių valdybos pirmininkas lygiagrečiai eina bendrovės partijos komiteto sekretoriaus pareigas (39). „Shandong Chenming Paper“ svetainėje esančiame straipsnyje taip pat pabrėžtas grupės įsipareigojimas įgyvendinti sprendimus, priimtus per 20-ąjį Kinijos komunistų partijos nacionalinį kongresą, ir „visiškai, tiksliai ir visapusiškai įgyvendinti naują vystymosi koncepciją, sutelkti dėmesį į pagrindinį verslą, stiprinti pramonę, toliau ryžtingai laikytis įsipareigojimų ir pasiekti naujų puikių laimėjimų siekiant Kinijos modelio modernizavimo“ (40). Per susitikimą su grupės direktorių valdybos pirmininku Savivaldybės partijos komiteto sekretorius patikino, kad „Savivaldybių partijos komitetas ir savivaldybė toliau optimizuos verslo aplinką, [...] laiku koordinuos ir spręs įmonių gamybos ir veiklos procesų sunkumus bei problemas ir visapusiškai rems „Chenming“ gamybos stabilizavimą ir didinimą, kad būtų pasiektas dar geresnis vystymasis“ (41).

39

40

41

| (63) | Grupės direktorių valdybos pirmininkas taip pat „dėkoja Savivaldybės partijos komitetui ir savivaldybės vyriausybei už paramą įmonės plėtrai“ ir patvirtino, kad „bendrovė pasinaudos galimybėmis ir aktyviai bendradarbiaus su savivaldybės partijos komitetu ir savivaldybe dėl miškų pramonės išdėstymo ir plėtros“ (42). Tokį dalyvavimą taip pat galima patvirtinti kitose kreidinio popieriaus pramonės bendrovėse. Pavyzdžiui, „Shandong Sun Paper Co., Ltd.“ direktorių valdybos pirmininkas ir generalinis direktorius, kuris taip pat yra partijos komiteto sekretorius (43), pareiškė, kad „be partijos reformos ir atvirumo politikos bendrovė „Sun Paper“ nebūtų vystoma; be partijos ir vyriausybės paramos nebūtų jokių „Sun Paper“ laimėjimų“ (44). |
| --- | --- |

(63)

Grupės direktorių valdybos pirmininkas taip pat „dėkoja Savivaldybės partijos komitetui ir savivaldybės vyriausybei už paramą įmonės plėtrai“ ir patvirtino, kad „bendrovė pasinaudos galimybėmis ir aktyviai bendradarbiaus su savivaldybės partijos komitetu ir savivaldybe dėl miškų pramonės išdėstymo ir plėtros“ (42). Tokį dalyvavimą taip pat galima patvirtinti kitose kreidinio popieriaus pramonės bendrovėse. Pavyzdžiui, „Shandong Sun Paper Co., Ltd.“ direktorių valdybos pirmininkas ir generalinis direktorius, kuris taip pat yra partijos komiteto sekretorius (43), pareiškė, kad „be partijos reformos ir atvirumo politikos bendrovė „Sun Paper“ nebūtų vystoma; be partijos ir vyriausybės paramos nebūtų jokių „Sun Paper“ laimėjimų“ (44).

42

43

44

| (64) | Valstybės dalyvavimas finansų rinkose ir kišimasis į jas (taip pat žr. 3.3.2.8 skirsnį), taip pat tiekiant žaliavas ir gamybos išteklius, papildomai daro rinkos iškreipiamąjį poveikį (45). Taigi, valstybės dalyvavimas įmonėse, kreidinio popieriaus ir kitose pramonės šakose (pavyzdžiui, finansų ir gamybos išteklių pramonėje) leidžia Kinijos vyriausybei kištis į kainas ir sąnaudas. |
| --- | --- |

(64)

Valstybės dalyvavimas finansų rinkose ir kišimasis į jas (taip pat žr. 3.3.2.8 skirsnį), taip pat tiekiant žaliavas ir gamybos išteklius, papildomai daro rinkos iškreipiamąjį poveikį (45). Taigi, valstybės dalyvavimas įmonėse, kreidinio popieriaus ir kitose pramonės šakose (pavyzdžiui, finansų ir gamybos išteklių pramonėje) leidžia Kinijos vyriausybei kištis į kainas ir sąnaudas.

45

3.3.2.5.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto trečiąją įtrauką: viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vidaus tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka

| (65) | Kinijos ekonomikos kryptis iš esmės nustatoma taikant sudėtingą planavimo sistemą, pagal kurią suformuojami prioritetai ir iškeliami tikslai, kurių turi siekti centrinės ir vietos valdžios institucijos. Visais valdžios lygmenimis yra nustatyti atitinkami planai, kurie aprėpia faktiškai visus ekonomikos sektorius. Planavimo priemonėmis nustatyti tikslai yra įpareigojamojo pobūdžio ir kiekvieno administracinio lygmens valdžios institucijos prižiūri, kaip atitinkamo žemesnio lygmens valdžios institucijos tuos planus įgyvendina. Apskritai KLR planavimo sistemoje ištekliai nukreipiami į sektorius, kuriuos vyriausybė įvardija kaip strateginius arba kitaip politiškai svarbius, o ne skirstomi atsižvelgiant į rinkos jėgas (46). |
| --- | --- |

(65)

Kinijos ekonomikos kryptis iš esmės nustatoma taikant sudėtingą planavimo sistemą, pagal kurią suformuojami prioritetai ir iškeliami tikslai, kurių turi siekti centrinės ir vietos valdžios institucijos. Visais valdžios lygmenimis yra nustatyti atitinkami planai, kurie aprėpia faktiškai visus ekonomikos sektorius. Planavimo priemonėmis nustatyti tikslai yra įpareigojamojo pobūdžio ir kiekvieno administracinio lygmens valdžios institucijos prižiūri, kaip atitinkamo žemesnio lygmens valdžios institucijos tuos planus įgyvendina. Apskritai KLR planavimo sistemoje ištekliai nukreipiami į sektorius, kuriuos vyriausybė įvardija kaip strateginius arba kitaip politiškai svarbius, o ne skirstomi atsižvelgiant į rinkos jėgas (46).

46

| (66) | Kinijos valdžios institucijos priėmė keletą politikos priemonių, kuriomis vadovaujantis turėtų veikti peržiūrimojo produkto sektorius. Visų pirma, su kreidiniu popieriumi susijusios technologijos yra įtrauktos į skatinamųjų pramonės sektorių sąrašą 2019 m. Kinijos pramonės struktūros koregavimo žinyne (47), o tai byloja apie valdžios institucijų ketinimus sukurti reglamentavimo aplinką, palankią sektoriaus plėtrai, ir taip pat gali sudaryti sąlygas pramonei gauti finansavimą. Be to, žinyne taip pat nurodomi pagrindiniai gamybos tikslai, pavyzdžiui, susiję su įvairių rūšių medienos plaušiena (48), kalbama apie pažangios plaušienos gamybos ir popieriaus gamybos įrangos plėtrą (49) ir nurodomi įvairūs popieriaus ir medienos plaušienos gamybos sektoriai, kurie turi būti panaikinti, jei nebus pasiekti metiniai pajėgumai (50). Be to, nacionaliniame 14-ajame penkmečio plane (51) pramonė raginama „spartinti pagrindinių pramonės šakų, pavyzdžiui, chemijos pramonės ir popieriaus gamybos, įmonių pertvarkymą ir modernizavimą“ (52). 14-ajame miškininkystės ir pievų vystymo penkmečio plane (53) pabrėžiamas tikslas „stiprinti tradicines pramonės šakas, kad intensyviai perdirbant medieną [...] būtų remiama žalioji ir skaitmeninė ekonomikos sektorių, pavyzdžiui, miškų, medienos ir bambuko perdirbimo, miškininkystės cheminių medžiagų, plaušienos ir popieriaus, pertvarka“ (54), ir „spartinti pasenusių gamybos pajėgumų likvidavimą [...], skatinti technologinę transformaciją ir gerinti energijos ir žaliavų naudojimo lygį“ (55). |
| --- | --- |

(66)

Kinijos valdžios institucijos priėmė keletą politikos priemonių, kuriomis vadovaujantis turėtų veikti peržiūrimojo produkto sektorius. Visų pirma, su kreidiniu popieriumi susijusios technologijos yra įtrauktos į skatinamųjų pramonės sektorių sąrašą 2019 m. Kinijos pramonės struktūros koregavimo žinyne (47), o tai byloja apie valdžios institucijų ketinimus sukurti reglamentavimo aplinką, palankią sektoriaus plėtrai, ir taip pat gali sudaryti sąlygas pramonei gauti finansavimą. Be to, žinyne taip pat nurodomi pagrindiniai gamybos tikslai, pavyzdžiui, susiję su įvairių rūšių medienos plaušiena (48), kalbama apie pažangios plaušienos gamybos ir popieriaus gamybos įrangos plėtrą (49) ir nurodomi įvairūs popieriaus ir medienos plaušienos gamybos sektoriai, kurie turi būti panaikinti, jei nebus pasiekti metiniai pajėgumai (50). Be to, nacionaliniame 14-ajame penkmečio plane (51) pramonė raginama „spartinti pagrindinių pramonės šakų, pavyzdžiui, chemijos pramonės ir popieriaus gamybos, įmonių pertvarkymą ir modernizavimą“ (52). 14-ajame miškininkystės ir pievų vystymo penkmečio plane (53) pabrėžiamas tikslas „stiprinti tradicines pramonės šakas, kad intensyviai perdirbant medieną [...] būtų remiama žalioji ir skaitmeninė ekonomikos sektorių, pavyzdžiui, miškų, medienos ir bambuko perdirbimo, miškininkystės cheminių medžiagų, plaušienos ir popieriaus, pertvarka“ (54), ir „spartinti pasenusių gamybos pajėgumų likvidavimą [...], skatinti technologinę transformaciją ir gerinti energijos ir žaliavų naudojimo lygį“ (55).

47

48

49

50

51

52

53

54

55

| (67) | Be to, nacionalinio lygmens politika, susijusi su kreidinio popieriaus pramone, įgyvendinama žemesniu nei centrinis lygmeniu, pasitelkiant atitinkamus planavimo dokumentus. Šandongo provincijos 14-ajame penkmečio plane (56) dėl stiprios gamybos provincijos sukūrimo nurodoma, kad „iki 14-ojo penkmečio plano pabaigos [...] geležies ir plieno, spalvotųjų metalų, buitinių prietaisų, popieriaus gamybos ir kitų pramonės šakų gamyba pasieks vieną iš trijų didžiausių šalies pramonės šakų gamybos apimtį“ (57), taip pat prašoma optimizuoti fiskalinę ir mokestinę finansinę paramą (58) ir aiškiai nurodoma, kad „provincijų, savivaldybių ir apskričių finansų administravimo departamentai stiprina fondų koordinavimą ir visapusiškai taiko tokius metodus kaip investicijos į nuosavą kapitalą, paskolų palūkanų nuolaidos ir ex post atlygis bei subsidijos, kad padidintų paramą gamybos pramonei“ (59). Šandongo provincijos stiprios pažangios gamybos provincijos 2022–2025 m. veiksmų plane (60) vietos valdžia teigia, kad „provincijos vadovaujančioji smulkioji grupė, atsakinga už stiprios gamybos provincijoje diegimą, atlieka visapusišką ir koordinuojamąjį vaidmenį, o atitinkami departamentai, tiesiogiai pavaldūs provincijos vyriausybei, tinkamai vykdo savo pareigas. Pagrindiniai atsakingi partijos komitetų ir vyriausybių nariai miestuose ir apskrityse remiasi moksliniais tyrimais ir diegimu ir imasi vadovaujamojo vaidmens skatinant įgyvendinimą“ (61). Dziangsu provincijos anglies dioksido kiekio mažinimo veiksmų plane, taikomame Dziangsu pramonės šakoms ir pagrindiniams sektoriams (62), taip pat pateikti nurodymai, kaip „spartinti tradicinių pramonės šakų [...], pavyzdžiui, [...] popieriaus gamybos, pertvarkymą ir modernizavimą“ (63). Taigi šiomis ir kitomis priemonėmis Kinijos valdžios institucijos teikia nurodymus praktiškai dėl kiekvieno sektoriaus plėtros ir veikimo aspekto ir juos kontroliuoja. |
| --- | --- |

(67)

Be to, nacionalinio lygmens politika, susijusi su kreidinio popieriaus pramone, įgyvendinama žemesniu nei centrinis lygmeniu, pasitelkiant atitinkamus planavimo dokumentus. Šandongo provincijos 14-ajame penkmečio plane (56) dėl stiprios gamybos provincijos sukūrimo nurodoma, kad „iki 14-ojo penkmečio plano pabaigos [...] geležies ir plieno, spalvotųjų metalų, buitinių prietaisų, popieriaus gamybos ir kitų pramonės šakų gamyba pasieks vieną iš trijų didžiausių šalies pramonės šakų gamybos apimtį“ (57), taip pat prašoma optimizuoti fiskalinę ir mokestinę finansinę paramą (58) ir aiškiai nurodoma, kad „provincijų, savivaldybių ir apskričių finansų administravimo departamentai stiprina fondų koordinavimą ir visapusiškai taiko tokius metodus kaip investicijos į nuosavą kapitalą, paskolų palūkanų nuolaidos ir ex post atlygis bei subsidijos, kad padidintų paramą gamybos pramonei“ (59). Šandongo provincijos stiprios pažangios gamybos provincijos 2022–2025 m. veiksmų plane (60) vietos valdžia teigia, kad „provincijos vadovaujančioji smulkioji grupė, atsakinga už stiprios gamybos provincijoje diegimą, atlieka visapusišką ir koordinuojamąjį vaidmenį, o atitinkami departamentai, tiesiogiai pavaldūs provincijos vyriausybei, tinkamai vykdo savo pareigas. Pagrindiniai atsakingi partijos komitetų ir vyriausybių nariai miestuose ir apskrityse remiasi moksliniais tyrimais ir diegimu ir imasi vadovaujamojo vaidmens skatinant įgyvendinimą“ (61). Dziangsu provincijos anglies dioksido kiekio mažinimo veiksmų plane, taikomame Dziangsu pramonės šakoms ir pagrindiniams sektoriams (62), taip pat pateikti nurodymai, kaip „spartinti tradicinių pramonės šakų [...], pavyzdžiui, [...] popieriaus gamybos, pertvarkymą ir modernizavimą“ (63). Taigi šiomis ir kitomis priemonėmis Kinijos valdžios institucijos teikia nurodymus praktiškai dėl kiekvieno sektoriaus plėtros ir veikimo aspekto ir juos kontroliuoja.

56

57

58

ex post

59

60

61

62

63

| (68) | Taigi, Kinijos vyriausybė taiko priemones, kuriomis veiklos vykdytojai skatinami laikytis viešosios politikos tikslų, susijusių su kreidinio popieriaus pramone. Tokiomis priemonėmis rinkos jėgoms trukdoma laisvai veikti. |
| --- | --- |

(68)

Taigi, Kinijos vyriausybė taiko priemones, kuriomis veiklos vykdytojai skatinami laikytis viešosios politikos tikslų, susijusių su kreidinio popieriaus pramone. Tokiomis priemonėmis rinkos jėgoms trukdoma laisvai veikti.

3.3.2.6.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto ketvirtąją įtrauką: bankroto, bendrovių ar nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas ar netinkamas jų vykdymo užtikrinimas

| (69) | Remiantis byloje turima informacija, Kinijos bankroto sistema yra nepakankama, kad ją taikant būtų galima įgyvendinti jos pagrindinius tikslus, pavyzdžiui, sąžiningai padengti reikalavimus ir skolas ir užtikrinti teisėtas kreditorių ir skolininkų teises bei interesus. Panašu, kad tai pagrįsta tuo, kad, nors Kinijos bankroto įstatymas formaliai grindžiamas panašiais principais, kaip ir atitinkami įstatymai kitose šalyse nei KLR, Kinijos sistemai būdingas sisteminis nepakankamas vykdymo užtikrinimas. Bankrotų skaičius, palyginti su šalies ekonomikos dydžiu, tebėra nedidelis taip pat ir dėl to, kad nemokumo bylų tyrimai turi daug trūkumų, kurie veiksmingai atgraso nuo bankroto skelbimo. Be to, valstybės vaidmuo vykdant nemokumo bylų tyrimus tebėra stiprus ir aktyvus, dažnai turintis tiesioginės įtakos bylos tyrimo baigčiai (64). |
| --- | --- |

(69)

Remiantis byloje turima informacija, Kinijos bankroto sistema yra nepakankama, kad ją taikant būtų galima įgyvendinti jos pagrindinius tikslus, pavyzdžiui, sąžiningai padengti reikalavimus ir skolas ir užtikrinti teisėtas kreditorių ir skolininkų teises bei interesus. Panašu, kad tai pagrįsta tuo, kad, nors Kinijos bankroto įstatymas formaliai grindžiamas panašiais principais, kaip ir atitinkami įstatymai kitose šalyse nei KLR, Kinijos sistemai būdingas sisteminis nepakankamas vykdymo užtikrinimas. Bankrotų skaičius, palyginti su šalies ekonomikos dydžiu, tebėra nedidelis taip pat ir dėl to, kad nemokumo bylų tyrimai turi daug trūkumų, kurie veiksmingai atgraso nuo bankroto skelbimo. Be to, valstybės vaidmuo vykdant nemokumo bylų tyrimus tebėra stiprus ir aktyvus, dažnai turintis tiesioginės įtakos bylos tyrimo baigčiai (64).

64

| (70) | Be to, nuosavybės teisių sistemos trūkumai ypač akivaizdūs ir nuosavybės teisių į žemę ir žemės naudojimo teisių KLR srityje (65). Visa žemė priklauso valstybei (kaimo žemei būdinga kolektyvinė priklausomybė, o miesto žemė priklauso valstybei) ir tai, kaip ji skirstoma, sprendžia tik valstybė. Yra teisinių nuostatų, kuriomis siekiama skaidriai paskirstyti žemės naudojimo teises rinkos kainomis, pavyzdžiui, nustatant konkurso procedūras. Tačiau šių nuostatų nuolat nesilaikoma – kai kurie pirkėjai žemę gauna nemokamai arba žemesne nei rinkos kaina (66). Be to, valdžios institucijos, skirdamos žemę, dažnai siekia konkrečių politinių tikslų, įskaitant ekonominių planų įgyvendinimą (67). |
| --- | --- |

(70)

Be to, nuosavybės teisių sistemos trūkumai ypač akivaizdūs ir nuosavybės teisių į žemę ir žemės naudojimo teisių KLR srityje (65). Visa žemė priklauso valstybei (kaimo žemei būdinga kolektyvinė priklausomybė, o miesto žemė priklauso valstybei) ir tai, kaip ji skirstoma, sprendžia tik valstybė. Yra teisinių nuostatų, kuriomis siekiama skaidriai paskirstyti žemės naudojimo teises rinkos kainomis, pavyzdžiui, nustatant konkurso procedūras. Tačiau šių nuostatų nuolat nesilaikoma – kai kurie pirkėjai žemę gauna nemokamai arba žemesne nei rinkos kaina (66). Be to, valdžios institucijos, skirdamos žemę, dažnai siekia konkrečių politinių tikslų, įskaitant ekonominių planų įgyvendinimą (67).

65

66

67

| (71) | Panašiai kaip kituose Kinijos ekonomikos sektoriuose, peržiūrimojo produkto gamintojai turi laikytis Kinijos bankroto, bendrovių ir nuosavybės įstatymais nustatytų įprastinių taisyklių. Rezultatas – šios bendrovės taip pat priklauso nuo iškraipymų „iš viršaus į apačią“, kurie atsiranda dėl bankroto ir nuosavybės įstatymų diskriminuojamo taikymo ar netinkamo jų vykdymo užtikrinimo. Remiantis turimais įrodymais, šios išvados, atrodo, visiškai taikytinos taip pat miškininkystės ir medienos gamybos sektoriui. Atliekant šį tyrimą nenustatyta jokių elementų, dėl kurių būtų galima suabejoti aptariamais nustatytais faktais. |
| --- | --- |

(71)

Panašiai kaip kituose Kinijos ekonomikos sektoriuose, peržiūrimojo produkto gamintojai turi laikytis Kinijos bankroto, bendrovių ir nuosavybės įstatymais nustatytų įprastinių taisyklių. Rezultatas – šios bendrovės taip pat priklauso nuo iškraipymų „iš viršaus į apačią“, kurie atsiranda dėl bankroto ir nuosavybės įstatymų diskriminuojamo taikymo ar netinkamo jų vykdymo užtikrinimo. Remiantis turimais įrodymais, šios išvados, atrodo, visiškai taikytinos taip pat miškininkystės ir medienos gamybos sektoriui. Atliekant šį tyrimą nenustatyta jokių elementų, dėl kurių būtų galima suabejoti aptariamais nustatytais faktais.

| (72) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad peržiūrimojo produkto sektoriuje bankroto ir nuosavybės įstatymai taikyti diskriminuojamai arba jų taikymas užtikrintas netinkamai. |
| --- | --- |

(72)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad peržiūrimojo produkto sektoriuje bankroto ir nuosavybės įstatymai taikyti diskriminuojamai arba jų taikymas užtikrintas netinkamai.

3.3.2.7.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto penktąją įtrauką: darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas

| (73) | KLR negali būti visiškai išplėtota rinka pagrįsta darbo užmokesčio sistema, nes darbuotojai ir darbdaviai negali naudotis savo teisėmis jungtis į organizacijas. KLR neratifikavo kai kurių esminių Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijų, visų pirma dėl asociacijų laisvės ir dėl kolektyvinių derybų (68). Pagal nacionalinę teisę veikia tik viena profesinių sąjungų organizacija. Tačiau ši organizacija nėra nepriklausoma nuo valstybės institucijų, o jos dalyvavimas kolektyvinėse derybose ir darbuotojų teisių apsaugos srityje tebėra labai menkas (69). Be to, Kinijos darbo jėgos judumą riboja namų ūkių registravimo sistema, pagal kurią galimybė gauti visas socialinės apsaugos ir kitas išmokas suteikiama tik tam tikros administracinės teritorijos vietos gyventojams. Paprastai tai reiškia, kad darbuotojai, kurie neturi gyvenamosios vietos registracijos ten, kur dirba, užimtumo atžvilgiu atsiduria pažeidžiamoje padėtyje ir gauna mažesnes pajamas nei gyvenamosios vietos registracijos turėtojai (70). Šie nustatyti faktai rodo, kad KLR darbo užmokestis yra iškraipytas. |
| --- | --- |

(73)

KLR negali būti visiškai išplėtota rinka pagrįsta darbo užmokesčio sistema, nes darbuotojai ir darbdaviai negali naudotis savo teisėmis jungtis į organizacijas. KLR neratifikavo kai kurių esminių Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijų, visų pirma dėl asociacijų laisvės ir dėl kolektyvinių derybų (68). Pagal nacionalinę teisę veikia tik viena profesinių sąjungų organizacija. Tačiau ši organizacija nėra nepriklausoma nuo valstybės institucijų, o jos dalyvavimas kolektyvinėse derybose ir darbuotojų teisių apsaugos srityje tebėra labai menkas (69). Be to, Kinijos darbo jėgos judumą riboja namų ūkių registravimo sistema, pagal kurią galimybė gauti visas socialinės apsaugos ir kitas išmokas suteikiama tik tam tikros administracinės teritorijos vietos gyventojams. Paprastai tai reiškia, kad darbuotojai, kurie neturi gyvenamosios vietos registracijos ten, kur dirba, užimtumo atžvilgiu atsiduria pažeidžiamoje padėtyje ir gauna mažesnes pajamas nei gyvenamosios vietos registracijos turėtojai (70). Šie nustatyti faktai rodo, kad KLR darbo užmokestis yra iškraipytas.

68

69

70

| (74) | Nebuvo pateikta jokių įrodymų, kad kreidinio popieriaus pramonėje nebūtų taikoma aprašyta Kinijos darbo teisės sistema. Taigi šiam sektoriui darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas poveikį daro ir tiesiogiai (kai gaminamas nagrinėjamasis produktas ar jam gaminti skirtos pagrindinės žaliavos), ir netiesiogiai (kai suteikiama prieiga prie bendrovių, kurioms taikoma ta pati KLR darbo sistema, kapitalo arba gamybos išteklių). |
| --- | --- |

(74)

Nebuvo pateikta jokių įrodymų, kad kreidinio popieriaus pramonėje nebūtų taikoma aprašyta Kinijos darbo teisės sistema. Taigi šiam sektoriui darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas poveikį daro ir tiesiogiai (kai gaminamas nagrinėjamasis produktas ar jam gaminti skirtos pagrindinės žaliavos), ir netiesiogiai (kai suteikiama prieiga prie bendrovių, kurioms taikoma ta pati KLR darbo sistema, kapitalo arba gamybos išteklių).

3.3.2.8.   Dideli iškraipymai pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto šeštąją įtrauką: viešosios politikos tikslus įgyvendinančių ar kitaip nuo valstybės priklausomų institucijų sudaroma galimybė gauti finansavimą

| (75) | KLR įmonių galimybės gauti kapitalo priklauso nuo įvairių iškraipymų. Pirma, Kinijos finansų sistemai būdinga stipri valstybės valdomų bankų (71) padėtis, kai suteikiant galimybę gauti finansavimą atsižvelgiama į kitus kriterijus nei projekto ekonominis gyvybingumas. Panašiai, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai ir toliau yra susiję su valstybe ne tik pagal nuosavybės teises, bet ir asmeniniais ryšiais (pagrindinius didelių valstybės finansų įstaigų vadovus galiausiai skiria KKP) (72), ir, vėlgi, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai nuolat įgyvendina Kinijos vyriausybės parengtą viešąją politiką. Tokiu būdu bankai laikosi aiškios juridinės prievolės vykdyti savo veiklą atsižvelgiant į nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros poreikius ir laikantis valstybės pramonės politikos gairių (73). Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (74). |
| --- | --- |

(75)

KLR įmonių galimybės gauti kapitalo priklauso nuo įvairių iškraipymų. Pirma, Kinijos finansų sistemai būdinga stipri valstybės valdomų bankų (71) padėtis, kai suteikiant galimybę gauti finansavimą atsižvelgiama į kitus kriterijus nei projekto ekonominis gyvybingumas. Panašiai, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai ir toliau yra susiję su valstybe ne tik pagal nuosavybės teises, bet ir asmeniniais ryšiais (pagrindinius didelių valstybės finansų įstaigų vadovus galiausiai skiria KKP) (72), ir, vėlgi, kaip ir ne finansinių valstybės valdomų įmonių atveju, bankai nuolat įgyvendina Kinijos vyriausybės parengtą viešąją politiką. Tokiu būdu bankai laikosi aiškios juridinės prievolės vykdyti savo veiklą atsižvelgiant į nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros poreikius ir laikantis valstybės pramonės politikos gairių (73). Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (74).

71

72

73

74

| (76) | Nors pripažįstama, kad pagal įvairias teisines nuostatas nurodoma, kad reikia vadovautis įprasta bankų elgsena ir prudencinėmis taisyklėmis, pavyzdžiui, išnagrinėti paskolos gavėjo kreditingumą, iš daugybės įrodymų, įskaitant per prekybos apsaugos tyrimus nustatytus faktus (75), matyti, kad taikant įvairias teisines priemones šioms nuostatoms tenka tik antraeilis vaidmuo. |
| --- | --- |

(76)

Nors pripažįstama, kad pagal įvairias teisines nuostatas nurodoma, kad reikia vadovautis įprasta bankų elgsena ir prudencinėmis taisyklėmis, pavyzdžiui, išnagrinėti paskolos gavėjo kreditingumą, iš daugybės įrodymų, įskaitant per prekybos apsaugos tyrimus nustatytus faktus (75), matyti, kad taikant įvairias teisines priemones šioms nuostatoms tenka tik antraeilis vaidmuo.

75

| (77) | Pavyzdžiui, Kinijos vyriausybė paaiškino, kad KKP turi stebėti net ir privačios komercinės bankininkystės sprendimus, kurie turi atitikti nacionalinę politiką. Vienas iš trijų pagrindinių dabartinių valstybės tikslų, susijusių su bankų valdymu, yra stiprinti partijos lyderystę bankininkystės ir draudimo sektoriuose, be kita ko, sprendžiant veiklos ir valdymo klausimus (76). Be to, taikant komercinių bankų veiklos vertinimo kriterijus dabar visų pirma reikia atsižvelgti į tai, kaip subjektai „siekia nacionalinių vystymosi tikslų ir prisideda prie realiosios ekonomikos“ ir ypač į tai, kaip jie „aprūpina strategines ir besiformuojančias pramonės šakas“ (77). |
| --- | --- |

(77)

Pavyzdžiui, Kinijos vyriausybė paaiškino, kad KKP turi stebėti net ir privačios komercinės bankininkystės sprendimus, kurie turi atitikti nacionalinę politiką. Vienas iš trijų pagrindinių dabartinių valstybės tikslų, susijusių su bankų valdymu, yra stiprinti partijos lyderystę bankininkystės ir draudimo sektoriuose, be kita ko, sprendžiant veiklos ir valdymo klausimus (76). Be to, taikant komercinių bankų veiklos vertinimo kriterijus dabar visų pirma reikia atsižvelgti į tai, kaip subjektai „siekia nacionalinių vystymosi tikslų ir prisideda prie realiosios ekonomikos“ ir ypač į tai, kaip jie „aprūpina strategines ir besiformuojančias pramonės šakas“ (77).

76

77

| (78) | Be to, obligacijų ir kredito reitingai dažnai iškraipomi dėl įvairių priežasčių, įskaitant tai, kad rizikos vertinimas priklauso nuo įmonės strateginės svarbos Kinijos vyriausybei ir bet kokios netiesioginės vyriausybės garantijos dydžio. Apytikriai apskaičiuota, kad Kinijos kredito reitingai sistemingai atitinka mažesnius tarptautinius reitingus (78). |
| --- | --- |

(78)

Be to, obligacijų ir kredito reitingai dažnai iškraipomi dėl įvairių priežasčių, įskaitant tai, kad rizikos vertinimas priklauso nuo įmonės strateginės svarbos Kinijos vyriausybei ir bet kokios netiesioginės vyriausybės garantijos dydžio. Apytikriai apskaičiuota, kad Kinijos kredito reitingai sistemingai atitinka mažesnius tarptautinius reitingus (78).

78

| (79) | Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (79). Dėl to skolinimas valstybės valdomoms įmonėms, didelėms susijusioms privačioms įmonėms ir įmonėms pagrindiniuose pramonės sektoriuose yra šališkas, o tai reiškia, kad kapitalo prieinamumas ir sąnaudos nėra vienodi visiems rinkos dalyviams. |
| --- | --- |

(79)

Tą dar labiau sustiprina papildomos galiojančios taisyklės, pagal kurias lėšos yra nukreipiamos į vyriausybės skatinamaisiais arba kitomis prasmėmis svarbiais įvardytus sektorius (79). Dėl to skolinimas valstybės valdomoms įmonėms, didelėms susijusioms privačioms įmonėms ir įmonėms pagrindiniuose pramonės sektoriuose yra šališkas, o tai reiškia, kad kapitalo prieinamumas ir sąnaudos nėra vienodi visiems rinkos dalyviams.

79

| (80) | Antra, skolinimosi išlaidos buvo dirbtinai mažinamos, kad būtų skatinamas investicijų augimas. Dėl to per daug naudojama kapitalo investicijų, o investicijų grąža yra vis mažesnė. Tai matyti iš didėjančio įmonių įsiskolinimo valstybės sektoriuje nepaisant smarkaus pelningumo mažėjimo, o tai rodo, kad bankų sistemos veikimo mechanizmai neatitinka įprastų komercinių taisyklių. |
| --- | --- |

(80)

Antra, skolinimosi išlaidos buvo dirbtinai mažinamos, kad būtų skatinamas investicijų augimas. Dėl to per daug naudojama kapitalo investicijų, o investicijų grąža yra vis mažesnė. Tai matyti iš didėjančio įmonių įsiskolinimo valstybės sektoriuje nepaisant smarkaus pelningumo mažėjimo, o tai rodo, kad bankų sistemos veikimo mechanizmai neatitinka įprastų komercinių taisyklių.

| (81) | Trečia, nors nominali palūkanų norma buvo liberalizuota 2015 m. spalio mėn., kainų signalai vis dar nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, o yra veikiami vyriausybės sukurtų iškraipymų. 2018 m. pabaigoje skolinimas taikant lyginamąją palūkanų normą arba už ją mažesnę vis dar sudarė bent trečdalį viso skolinimo (80). KLR oficiali žiniasklaida neseniai pranešė, kad KKP paragino „mažinti paskolų rinkos palūkanų normas“ (81). Dirbtinai mažos palūkanų normos lemia mažesnės nei rinkos kainos nustatymą, taigi ir pernelyg didelį kapitalo naudojimą. |
| --- | --- |

(81)

Trečia, nors nominali palūkanų norma buvo liberalizuota 2015 m. spalio mėn., kainų signalai vis dar nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, o yra veikiami vyriausybės sukurtų iškraipymų. 2018 m. pabaigoje skolinimas taikant lyginamąją palūkanų normą arba už ją mažesnę vis dar sudarė bent trečdalį viso skolinimo (80). KLR oficiali žiniasklaida neseniai pranešė, kad KKP paragino „mažinti paskolų rinkos palūkanų normas“ (81). Dirbtinai mažos palūkanų normos lemia mažesnės nei rinkos kainos nustatymą, taigi ir pernelyg didelį kapitalo naudojimą.

80

81

| (82) | Bendras kredito augimas KLR rodo kapitalo paskirstymo veiksmingumo mažėjimą be jokių kreditavimo apribojimų požymių, kurie būtų tikėtini neiškraipytoje rinkos aplinkoje. Todėl greitai atsirado daug neveiksnių paskolų, o Kinijos vyriausybė ne kartą sudarė sąlygas vengti įsipareigojimų neįvykdymo, taip sudarydama sąlygas kurtis vadinamosioms bendrovėms zombėms, arba perleisti skolos nuosavybę (pvz., per susijungimus ar konvertuojant skolas į nuosavybės vertybinius popierius), nebūtinai pašalindama bendrą skolos problemą ar pagrindines skolos priežastis. |
| --- | --- |

(82)

Bendras kredito augimas KLR rodo kapitalo paskirstymo veiksmingumo mažėjimą be jokių kreditavimo apribojimų požymių, kurie būtų tikėtini neiškraipytoje rinkos aplinkoje. Todėl greitai atsirado daug neveiksnių paskolų, o Kinijos vyriausybė ne kartą sudarė sąlygas vengti įsipareigojimų neįvykdymo, taip sudarydama sąlygas kurtis vadinamosioms bendrovėms zombėms, arba perleisti skolos nuosavybę (pvz., per susijungimus ar konvertuojant skolas į nuosavybės vertybinius popierius), nebūtinai pašalindama bendrą skolos problemą ar pagrindines skolos priežastis.

| (83) | Iš esmės, nepaisant veiksmų, kurių buvo imtasi siekiant liberalizuoti rinką, KLR įmonių kredito sistemai įtakos turi dideli iškraipymai, atsirandantys dėl nuolatinio nepageidaujamo valstybės vaidmens kapitalo rinkose. Todėl dėl didelio valstybės kišimosi į finansų sistemą rinkos sąlygoms daromas didelis poveikis visais lygmenimis. |
| --- | --- |

(83)

Iš esmės, nepaisant veiksmų, kurių buvo imtasi siekiant liberalizuoti rinką, KLR įmonių kredito sistemai įtakos turi dideli iškraipymai, atsirandantys dėl nuolatinio nepageidaujamo valstybės vaidmens kapitalo rinkose. Todėl dėl didelio valstybės kišimosi į finansų sistemą rinkos sąlygoms daromas didelis poveikis visais lygmenimis.

| (84) | Šiame tyrime Komisija nustatė, kad, be minėtos viešosios politikos, kuria remiama kreidinio popieriaus pramonė, Kinijos vyriausybė finansiškai remia šio sektoriaus bendroves. 2022 m. metinėje ataskaitoje „Shandong Chenming Paper Holding“ bendrovė išvardija kelias 2022 m. vyriausybės dotacijas, paskirstytas šiems keturiems projektams:






  — | Huangango miškininkystės, plaušienos ir popieriaus sektorių integracijos projektui; |
| --- | --- | --- |

(84)

Šiame tyrime Komisija nustatė, kad, be minėtos viešosios politikos, kuria remiama kreidinio popieriaus pramonė, Kinijos vyriausybė finansiškai remia šio sektoriaus bendroves. 2022 m. metinėje ataskaitoje „Shandong Chenming Paper Holding“ bendrovė išvardija kelias 2022 m. vyriausybės dotacijas, paskirstytas šiems keturiems projektams:

—

Huangango miškininkystės, plaušienos ir popieriaus sektorių integracijos projektui;

| — | Džandziango miškininkystės, plaušienos ir popieriaus sektorių integracijos projektui; |
| --- | --- |

—

Džandziango miškininkystės, plaušienos ir popieriaus sektorių integracijos projektui;

| — | finansinėms subsidijoms techninio modernizavimo projektui; |
| --- | --- |

—

finansinėms subsidijoms techninio modernizavimo projektui;

| — | Aplinkos apsaugos fondo dotacijai (82). |
| --- | --- |

—

Aplinkos apsaugos fondo dotacijai (82).

82

| — | Panašiai „Nanning Sun“, įmonei „Shandong Sun Paper Co., Ltd.“ visiškai priklausanti patronuojamoji įmonė, taip pat pasinaudojo „griežta parama pagal įvairią lengvatinę vietos valdžios investicijų politiką“, kad Naninge būtų sukurtas miškininkystės, plaušienos ir popieriaus sektorių integracijos ir paramos pramonės parkui projektas, kaip nurodyta „Shandong Sun Papers“ 2021 m. metinėje ataskaitoje (83). |
| --- | --- |

—

Panašiai „Nanning Sun“, įmonei „Shandong Sun Paper Co., Ltd.“ visiškai priklausanti patronuojamoji įmonė, taip pat pasinaudojo „griežta parama pagal įvairią lengvatinę vietos valdžios investicijų politiką“, kad Naninge būtų sukurtas miškininkystės, plaušienos ir popieriaus sektorių integracijos ir paramos pramonės parkui projektas, kaip nurodyta „Shandong Sun Papers“ 2021 m. metinėje ataskaitoje (83).

83

| — | Apibendrinant, peržiūrimojo produkto sektoriuje esama valstybės kišimosi į finansų sistemą, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto šeštoje įtraukoje. Todėl dėl didelio valstybės kišimosi į finansų sistemą rinkos sąlygoms daromas didelis poveikis visais lygmenimis. |
| --- | --- |

—

Apibendrinant, peržiūrimojo produkto sektoriuje esama valstybės kišimosi į finansų sistemą, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkto šeštoje įtraukoje. Todėl dėl didelio valstybės kišimosi į finansų sistemą rinkos sąlygoms daromas didelis poveikis visais lygmenimis.

3.3.2.9.   Aprašytų iškraipymų sisteminis pobūdis

| (85) | Komisija pažymėjo, kad ataskaitoje aprašyti iškraipymai yra būdingi Kinijos ekonomikai. Iš turimų įrodymų matyti, kad su Kinijos sistema susiję faktai ir skaičiai, kaip aprašyta 3.3.2.2–3.3.2.5 skirsniuose ir ataskaitos I dalyje, tinka visai šaliai ir visiems ekonomikos sektoriams. Tas pat pasakytina apie gamybos veiksnių aprašymą, pateiktą 3.3.2.6–3.3.2.8 skirsniuose ir ataskaitos II dalyje. |
| --- | --- |

(85)

Komisija pažymėjo, kad ataskaitoje aprašyti iškraipymai yra būdingi Kinijos ekonomikai. Iš turimų įrodymų matyti, kad su Kinijos sistema susiję faktai ir skaičiai, kaip aprašyta 3.3.2.2–3.3.2.5 skirsniuose ir ataskaitos I dalyje, tinka visai šaliai ir visiems ekonomikos sektoriams. Tas pat pasakytina apie gamybos veiksnių aprašymą, pateiktą 3.3.2.6–3.3.2.8 skirsniuose ir ataskaitos II dalyje.

| (86) | Komisija primena, kad peržiūrimajam produktui gaminti reikalingi tam tikri gamybos ištekliai. Kai dengto popieriaus gamintojai perka šiuos gamybos išteklius ir (arba) dėl jų sudaro sutartis, jų mokamos kainos (kurios į sąskaitas įtraukiamos kaip jų sąnaudos) yra aiškiai susijusios su tais pačiais minėtaisiais sisteminiais iškraipymais. Pavyzdžiui, gamybos išteklių tiekėjai naudoja darbo jėgą, kuri yra susijusi su iškraipymais. Jie gali skolintis lėšų, kurios yra susijusios su iškraipymais finansų sektoriuje ir (arba) paskirstant kapitalą. Be to, jiems taikoma planavimo sistema, kuri taikoma visuose valdžios ir sektorių lygmenyse. |
| --- | --- |

(86)

Komisija primena, kad peržiūrimajam produktui gaminti reikalingi tam tikri gamybos ištekliai. Kai dengto popieriaus gamintojai perka šiuos gamybos išteklius ir (arba) dėl jų sudaro sutartis, jų mokamos kainos (kurios į sąskaitas įtraukiamos kaip jų sąnaudos) yra aiškiai susijusios su tais pačiais minėtaisiais sisteminiais iškraipymais. Pavyzdžiui, gamybos išteklių tiekėjai naudoja darbo jėgą, kuri yra susijusi su iškraipymais. Jie gali skolintis lėšų, kurios yra susijusios su iškraipymais finansų sektoriuje ir (arba) paskirstant kapitalą. Be to, jiems taikoma planavimo sistema, kuri taikoma visuose valdžios ir sektorių lygmenyse.

| (87) | Todėl negalima naudoti ne tik peržiūrimojo produkto pardavimo vidaus rinkoje kainų, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte, bet ir jokių gamybos išteklių (įskaitant žaliavas, energiją, žemę, finansavimą, darbą ir pan.) sąnaudų, kurioms poveikis taip yra daromas, nes jų kainodarą veikia didelis valstybės kišimasis, kaip aprašyta ataskaitos I ir II dalyse. Iš tiesų aprašytas valstybės kišimasis kapitalo, žemės, darbo, energijos ir žaliavų pasiskirstymo srityse pastebimas visoje KLR. Tai reiškia, pavyzdžiui, kad gamybos išteklių, kuris buvo pagamintas KLR derinant įvairius gamybos veiksnius, veikia dideli iškraipymai. Tas pat pasakytina apie visus gamybos išteklius. Per šį tyrimą nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė jokių priešingų įrodymų ar argumentų. |
| --- | --- |

(87)

Todėl negalima naudoti ne tik peržiūrimojo produkto pardavimo vidaus rinkoje kainų, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte, bet ir jokių gamybos išteklių (įskaitant žaliavas, energiją, žemę, finansavimą, darbą ir pan.) sąnaudų, kurioms poveikis taip yra daromas, nes jų kainodarą veikia didelis valstybės kišimasis, kaip aprašyta ataskaitos I ir II dalyse. Iš tiesų aprašytas valstybės kišimasis kapitalo, žemės, darbo, energijos ir žaliavų pasiskirstymo srityse pastebimas visoje KLR. Tai reiškia, pavyzdžiui, kad gamybos išteklių, kuris buvo pagamintas KLR derinant įvairius gamybos veiksnius, veikia dideli iškraipymai. Tas pat pasakytina apie visus gamybos išteklius. Per šį tyrimą nei Kinijos vyriausybė, nei eksportuojantys gamintojai nepateikė jokių priešingų įrodymų ar argumentų.

3.3.2.10.   Išvada

| (88) | 3.3.2.1–3.3.2.9 skirsniuose pateikta analizė, apimanti visų turimų įrodymų, susijusių su KLR kišimusi į savo ekonomiką apskritai ir konkrečiai į peržiūrimojo produkto sektorių, parodė, kad peržiūrimojo produkto kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų, energijos ir darbo sąnaudas, nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, nes, kaip matyti iš faktinio arba galimo vieno arba daugiau jame nurodytų atitinkamų elementų poveikio, jas veikia didelis valstybės kišimasis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Kinijos vyriausybei nebendradarbiaujant, tuo remdamasi Komisija padarė išvadą, kad šiuo atveju netikslinga naudoti vidaus rinkos kainų ir sąnaudų normaliajai vertei nustatyti. |
| --- | --- |

(88)

3.3.2.1–3.3.2.9 skirsniuose pateikta analizė, apimanti visų turimų įrodymų, susijusių su KLR kišimusi į savo ekonomiką apskritai ir konkrečiai į peržiūrimojo produkto sektorių, parodė, kad peržiūrimojo produkto kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų, energijos ir darbo sąnaudas, nepriklauso nuo laisvosios rinkos jėgų, nes, kaip matyti iš faktinio arba galimo vieno arba daugiau jame nurodytų atitinkamų elementų poveikio, jas veikia didelis valstybės kišimasis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Kinijos vyriausybei nebendradarbiaujant, tuo remdamasi Komisija padarė išvadą, kad šiuo atveju netikslinga naudoti vidaus rinkos kainų ir sąnaudų normaliajai vertei nustatyti.

| (89) | Todėl Komisija normaliąją vertę apskaičiavo remdamasi tik gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius dydžius, t. y. šiuo atveju, kaip aptarta kitame skirsnyje, atitinkamomis gamybos ir pardavimo sąnaudomis tinkamoje tipiškoje šalyje, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte. |
| --- | --- |

(89)

Todėl Komisija normaliąją vertę apskaičiavo remdamasi tik gamybos ir pardavimo sąnaudomis, atitinkančiomis neiškraipytas kainas ar lyginamuosius dydžius, t. y. šiuo atveju, kaip aptarta kitame skirsnyje, atitinkamomis gamybos ir pardavimo sąnaudomis tinkamoje tipiškoje šalyje, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkte.

3.3.3.   Tipiška šalis

Tipiška šalis

3.3.3.1.   Bendrosios pastabos

| (90) | Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį tipiška šalis turėtų būti pasirinkta remiantis šiais kriterijais:






  — | ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos Liaudies Respublikos. Šiuo tikslu Komisija, remdamasi Pasaulio banko (84) duomenų baze, pirmenybę teikia šalims, kurių bendrosios nacionalinės pajamos panašios į Kinijos; |
| --- | --- | --- |

(90)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį tipiška šalis turėtų būti pasirinkta remiantis šiais kriterijais:

—

ekonominio išsivystymo lygis panašus į Kinijos Liaudies Respublikos. Šiuo tikslu Komisija, remdamasi Pasaulio banko (84) duomenų baze, pirmenybę teikia šalims, kurių bendrosios nacionalinės pajamos panašios į Kinijos;

84

| — | peržiūrimojo produkto gamyba toje šalyje (85); |
| --- | --- |

—

peržiūrimojo produkto gamyba toje šalyje (85);

85

| — | atitinkamų viešųjų duomenų prieinamumas; |
| --- | --- |

—

atitinkamų viešųjų duomenų prieinamumas;

| — | jei yra daugiau kaip viena tokia valstybė, prireikus pirmenybė teikiama toms valstybėms, kuriose užtikrinamas tinkamas socialinės ir aplinkos apsaugos lygis. |
| --- | --- |

—

jei yra daugiau kaip viena tokia valstybė, prireikus pirmenybė teikiama toms valstybėms, kuriose užtikrinamas tinkamas socialinės ir aplinkos apsaugos lygis.

| (91) | Kaip paaiškinta 39 konstatuojamojoje dalyje, Komisija 2023 m. vasario 20 d. paskelbė pranešimą dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti. Šiame pranešime aprašyti faktai ir įrodymai, kuriais grindžiami atitinkami kriterijai, o suinteresuotosios šalys informuotos apie Komisijos ketinimą šioje byloje tinkama tipiška šalimi laikyti Braziliją, jeigu būtų patvirtinta, kad esama didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį. |
| --- | --- |

(91)

Kaip paaiškinta 39 konstatuojamojoje dalyje, Komisija 2023 m. vasario 20 d. paskelbė pranešimą dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti. Šiame pranešime aprašyti faktai ir įrodymai, kuriais grindžiami atitinkami kriterijai, o suinteresuotosios šalys informuotos apie Komisijos ketinimą šioje byloje tinkama tipiška šalimi laikyti Braziliją, jeigu būtų patvirtinta, kad esama didelių iškraipymų pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalį.

| (92) | Vadovaudamasi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalyje išvardytais kriterijais Komisija nustatė, kad Brazilijos ekonominio išsivystymo lygis panašus į KLR. Pagal bendrąsias nacionalines pajamas Pasaulio bankas Braziliją priskiria prie didesnių vidutinių pajamų šalių. Be to, buvo nustatyta, kad Brazilijoje gaminamas peržiūrimasis produktas, o atitinkami viešieji duomenys yra lengvai prieinami. |
| --- | --- |

(92)

Vadovaudamasi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalyje išvardytais kriterijais Komisija nustatė, kad Brazilijos ekonominio išsivystymo lygis panašus į KLR. Pagal bendrąsias nacionalines pajamas Pasaulio bankas Braziliją priskiria prie didesnių vidutinių pajamų šalių. Be to, buvo nustatyta, kad Brazilijoje gaminamas peržiūrimasis produktas, o atitinkami viešieji duomenys yra lengvai prieinami.

| (93) | Galiausiai atsižvelgiant į tai, kad nebuvo bendradarbiaujama, ir remiantis visais pirmiau išvardytais elementais nustačius, kad Brazilija yra tinkama tipiška šalis, nereikėjo atlikti socialinės ir aplinkos apsaugos lygio vertinimo pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmos įtraukos paskutinį sakinį. |
| --- | --- |

(93)

Galiausiai atsižvelgiant į tai, kad nebuvo bendradarbiaujama, ir remiantis visais pirmiau išvardytais elementais nustačius, kad Brazilija yra tinkama tipiška šalis, nereikėjo atlikti socialinės ir aplinkos apsaugos lygio vertinimo pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmos įtraukos paskutinį sakinį.

3.3.3.2.   Išvada

| (94) | Kadangi nebuvo bendradarbiaujama ir Brazilija atitiko pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus, Komisija tinkama tipiška šalimi pasirinko Braziliją. |
| --- | --- |

(94)

Kadangi nebuvo bendradarbiaujama ir Brazilija atitiko pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punkto pirmoje įtraukoje nustatytus kriterijus, Komisija tinkama tipiška šalimi pasirinko Braziliją.

3.3.4.   Neiškraipytoms sąnaudoms nustatyti naudoti šaltiniai

Neiškraipytoms sąnaudoms nustatyti naudoti šaltiniai

| (95) | Pranešime dėl atitinkamų šaltinių, naudotinų normaliajai vertei nustatyti, Komisija išvardijo gamybos veiksnius, pvz., medžiagas, energiją ir darbą, kurie naudojami peržiūrimajam produktui gaminti, kaip nurodė pareiškėjas prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą. Komisija taip pat nurodė, kad siekdama nustatyti neiškraipytas daugumos gamybos veiksnių, ypač žaliavų, sąnaudas, kad galėtų apskaičiuoti normaliąją vertę pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą, ji naudosis GTA duomenimis. Be to, Komisija nurodė, kad siekdama nustatyti neiškraipytas darbo sąnaudas gamybos sektoriuje ji naudosis ILOSTAT (86) informacija, o viešiesiems elektros energijos ir dujų tarifams nustatyti ji naudosis Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerijos (87) informacija. Vėliau, kaip paaiškinta 98 konstatuojamojoje dalyje, darbo sąnaudoms nustatyti Komisija nusprendė naudoti „Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística“ (88) informaciją. |
| --- | --- |

(95)

Pranešime dėl atitinkamų šaltinių, naudotinų normaliajai vertei nustatyti, Komisija išvardijo gamybos veiksnius, pvz., medžiagas, energiją ir darbą, kurie naudojami peržiūrimajam produktui gaminti, kaip nurodė pareiškėjas prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą. Komisija taip pat nurodė, kad siekdama nustatyti neiškraipytas daugumos gamybos veiksnių, ypač žaliavų, sąnaudas, kad galėtų apskaičiuoti normaliąją vertę pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą, ji naudosis GTA duomenimis. Be to, Komisija nurodė, kad siekdama nustatyti neiškraipytas darbo sąnaudas gamybos sektoriuje ji naudosis ILOSTAT (86) informacija, o viešiesiems elektros energijos ir dujų tarifams nustatyti ji naudosis Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerijos (87) informacija. Vėliau, kaip paaiškinta 98 konstatuojamojoje dalyje, darbo sąnaudoms nustatyti Komisija nusprendė naudoti „Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística“ (88) informaciją.

86

87

88

| (96) | Galiausiai Komisija pareiškė, kad pagrįstoms PBA išlaidoms ir pelnui nustatyti ji naudos tik vieno Brazilijos peržiūrimojo produkto gamintojo „Sylvamo Ltda“ finansinius duomenis, kaip nurodyta 100 konstatuojamojoje dalyje. Pastabų dėl nustatytos tipiškos šalies negauta. Tačiau pareiškėjai pateikė pastabų dėl kelių pirmiau minėtame pranešime aptartų klausimų, kaip aprašyta toliau. |
| --- | --- |

(96)

Galiausiai Komisija pareiškė, kad pagrįstoms PBA išlaidoms ir pelnui nustatyti ji naudos tik vieno Brazilijos peržiūrimojo produkto gamintojo „Sylvamo Ltda“ finansinius duomenis, kaip nurodyta 100 konstatuojamojoje dalyje. Pastabų dėl nustatytos tipiškos šalies negauta. Tačiau pareiškėjai pateikė pastabų dėl kelių pirmiau minėtame pranešime aptartų klausimų, kaip aprašyta toliau.

| (97) | Pirmiausia pareiškėjai teigė, kad Komisija neatsižvelgė į tam tikras žaliavas, neturinčias SS kodų (užpildus, kitus pigmentus, kitus rišiklius ir kitus priedus). Tačiau tai, kad šių žaliavų nėra pranešimo dėl atitinkamų šaltinių normaliajai vertei nustatyti žaliavų lentelėje, nereiškia, kad jos nebuvo ignoruojamos. Komisijos skaičiavimuose į šias žaliavas iš tiesų buvo atsižvelgta kaip į vartojimo reikmenis. Konkrečiau, atlikdama priemonių galiojimo termino peržiūrą Komisija turi tik nustatyti, ar yra dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybė. Atsižvelgiant į 122 konstatuojamojoje dalyje pateiktą išvadą dėl (didelio) apskaičiuotos normaliosios vertės ir pardavimo į kitas pasaulio šalis kainų skirtumo peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ir vėlesnę išvadą dėl dempingo pasikartojimo tikimybės, šiame tyrime Komisija neprivalėjo nustatyti dempingo. Be to, nagrinėjamos žaliavos sudarė nedidelę visų gamybos sąnaudų procentinę dalį. Todėl į jas buvo atsižvelgta kaip į vartojimo reikmenis naudojant pareiškėjo pateiktus sąnaudų procentinius dydžius (iš viso apie 7 %). |
| --- | --- |

(97)

Pirmiausia pareiškėjai teigė, kad Komisija neatsižvelgė į tam tikras žaliavas, neturinčias SS kodų (užpildus, kitus pigmentus, kitus rišiklius ir kitus priedus). Tačiau tai, kad šių žaliavų nėra pranešimo dėl atitinkamų šaltinių normaliajai vertei nustatyti žaliavų lentelėje, nereiškia, kad jos nebuvo ignoruojamos. Komisijos skaičiavimuose į šias žaliavas iš tiesų buvo atsižvelgta kaip į vartojimo reikmenis. Konkrečiau, atlikdama priemonių galiojimo termino peržiūrą Komisija turi tik nustatyti, ar yra dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybė. Atsižvelgiant į 122 konstatuojamojoje dalyje pateiktą išvadą dėl (didelio) apskaičiuotos normaliosios vertės ir pardavimo į kitas pasaulio šalis kainų skirtumo peržiūros tiriamuoju laikotarpiu ir vėlesnę išvadą dėl dempingo pasikartojimo tikimybės, šiame tyrime Komisija neprivalėjo nustatyti dempingo. Be to, nagrinėjamos žaliavos sudarė nedidelę visų gamybos sąnaudų procentinę dalį. Todėl į jas buvo atsižvelgta kaip į vartojimo reikmenis naudojant pareiškėjo pateiktus sąnaudų procentinius dydžius (iš viso apie 7 %).

| (98) | Antra, pareiškėjas paprašė nustatyti pritaikytus lyginamuosius dydžius, skirtus skirtingų rūšių darbo sąnaudoms, atskiriant skirtingų rūšių darbuotojus. Tačiau pareiškėjas nepateikė tokių Brazilijos darbo sąnaudų duomenų, kad būtų galima atskirti skirtingas darbo jėgos rūšis. Be to, jei Komisija taip diferencijuotų darbo lyginamuosius dydžius ir atsižvelgiant į santykinę darbo sąnaudų dalį bendrose gamybos sąnaudose, apskaičiuotos normaliosios vertės ir eksporto į trečiąsias šalis kainos skirtumo pokytis būtų nedidelis. Be to, atlikdama priemonių galiojimo termino peržiūrą Komisija neprivalo apskaičiuoti tikslaus dempingo skirtumo, o turi nustatyti, ar yra dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybė. Vis dėlto, siekdama geriau atspindėti gamybos sektoriaus atlyginimus peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, Komisija nusprendė vietoj ILOSTAT (kaip paskelbta pranešime dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti) naudoti „Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística“ (89) kaip 2021 m. gamybos sektoriaus darbuotojų mėnesinio darbo užmokesčio pagal vidutinį darbo valandų per savaitę skaičių Brazilijoje šaltinį. |
| --- | --- |

(98)

Antra, pareiškėjas paprašė nustatyti pritaikytus lyginamuosius dydžius, skirtus skirtingų rūšių darbo sąnaudoms, atskiriant skirtingų rūšių darbuotojus. Tačiau pareiškėjas nepateikė tokių Brazilijos darbo sąnaudų duomenų, kad būtų galima atskirti skirtingas darbo jėgos rūšis. Be to, jei Komisija taip diferencijuotų darbo lyginamuosius dydžius ir atsižvelgiant į santykinę darbo sąnaudų dalį bendrose gamybos sąnaudose, apskaičiuotos normaliosios vertės ir eksporto į trečiąsias šalis kainos skirtumo pokytis būtų nedidelis. Be to, atlikdama priemonių galiojimo termino peržiūrą Komisija neprivalo apskaičiuoti tikslaus dempingo skirtumo, o turi nustatyti, ar yra dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybė. Vis dėlto, siekdama geriau atspindėti gamybos sektoriaus atlyginimus peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, Komisija nusprendė vietoj ILOSTAT (kaip paskelbta pranešime dėl šaltinių normaliajai vertei nustatyti) naudoti „Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística“ (89) kaip 2021 m. gamybos sektoriaus darbuotojų mėnesinio darbo užmokesčio pagal vidutinį darbo valandų per savaitę skaičių Brazilijoje šaltinį.

89

| (99) | Trečia, pareiškėjas paprašė atsižvelgti ir į gamybos pridėtines išlaidas (įrenginių nusidėvėjimą, netiesioginį darbą, pakavimo sąnaudas). Tačiau, kaip paaiškinta 109 konstatuojamojoje dalyje, atlikdama skaičiavimus Komisija jau atsižvelgė į šias sąnaudas, naudodama prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą nurodytus sąnaudų procentinius dydžius. |
| --- | --- |

(99)

Trečia, pareiškėjas paprašė atsižvelgti ir į gamybos pridėtines išlaidas (įrenginių nusidėvėjimą, netiesioginį darbą, pakavimo sąnaudas). Tačiau, kaip paaiškinta 109 konstatuojamojoje dalyje, atlikdama skaičiavimus Komisija jau atsižvelgė į šias sąnaudas, naudodama prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą nurodytus sąnaudų procentinius dydžius.

| (100) | Ketvirta, pareiškėjas suabejojo tuo, kad Komisija savo skaičiavimuose nenaudojo didžiausio Brazilijos plono kreidinio popieriaus gamintojo „Suzano S.A.“ pelno ir PBA išlaidų ir kad ji atsižvelgė tik į kitą į peržiūrimąjį produktą panašių produktų gamintoją – „Sylvamo Ltda“. Šiuo klausimu Komisija manė, kad bendras „Suzano S.A.“ pelnas ir PBA išlaidos nėra tipiški atsižvelgiant į tai, ką plono kreidinio popieriaus pramonė pasiektų įprastomis rinkos sąlygomis, todėl jie nėra pagrįsti. Todėl ji nusprendė laikytis savo pradinio pasirinkimo naudoti tik „Sylvamo Ltda.“ duomenis pagrįstai PBA išlaidų ir pelno procentinei daliai apskaičiuoti. „Suzano S.A.“ duomenų naudojimas tik dar labiau padidintų nustatytą apskaičiuotos normaliosios vertės ir eksporto į trečiąsias šalis kainos, aprašytos 122 konstatuojamojoje dalyje, skirtumą. Kaip paaiškinta 98 konstatuojamojoje dalyje, Komisija neprivalo apskaičiuoti tikslaus dempingo skirtumo, o turi nustatyti, ar yra dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybė. Todėl ji šį tvirtinimą atmetė. |
| --- | --- |

(100)

Ketvirta, pareiškėjas suabejojo tuo, kad Komisija savo skaičiavimuose nenaudojo didžiausio Brazilijos plono kreidinio popieriaus gamintojo „Suzano S.A.“ pelno ir PBA išlaidų ir kad ji atsižvelgė tik į kitą į peržiūrimąjį produktą panašių produktų gamintoją – „Sylvamo Ltda“. Šiuo klausimu Komisija manė, kad bendras „Suzano S.A.“ pelnas ir PBA išlaidos nėra tipiški atsižvelgiant į tai, ką plono kreidinio popieriaus pramonė pasiektų įprastomis rinkos sąlygomis, todėl jie nėra pagrįsti. Todėl ji nusprendė laikytis savo pradinio pasirinkimo naudoti tik „Sylvamo Ltda.“ duomenis pagrįstai PBA išlaidų ir pelno procentinei daliai apskaičiuoti. „Suzano S.A.“ duomenų naudojimas tik dar labiau padidintų nustatytą apskaičiuotos normaliosios vertės ir eksporto į trečiąsias šalis kainos, aprašytos 122 konstatuojamojoje dalyje, skirtumą. Kaip paaiškinta 98 konstatuojamojoje dalyje, Komisija neprivalo apskaičiuoti tikslaus dempingo skirtumo, o turi nustatyti, ar yra dempingo tęsimosi arba pasikartojimo tikimybė. Todėl ji šį tvirtinimą atmetė.

3.4.   Neiškraipytos sąnaudos ir lyginamieji dydžiai

Neiškraipytos sąnaudos ir lyginamieji dydžiai

3.4.1.   Gamybos veiksniai

Gamybos veiksniai

| (101) | Atsižvelgiant į visą prašyme pateiktą informaciją ir per tyrimą surinktą papildomą informaciją ir išnagrinėjus suinteresuotųjų šalių pastabas, siekiant nustatyti normaliąją vertę pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą, nustatyti šie gamybos veiksniai ir jų šaltiniai:

  1 lentelė.


  Tam tikro plono kreidinio popieriaus gamybos veiksniai










  Gamybos veiksnys | Brazilijos prekės kodas | Vertė (RMB) | Matavimo vienetas | Informacijos šaltinis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Žaliavos | |
| Spygliuočių plaušiena | 47032100 | 5,84 | kg | GTA (90) |
| Lapuočių plaušiena | 47032900 | 4,64 | kg | GTA |
| Aktyvintosios anglys (kita) | 38021000 | 21,90 | kg | GTA |
| Krakmolas | 35051010 | 19,31 | kg | GTA |
| „Hydrocarb“
  „HydroPlex“
  „CalPlex“
  „Covercarb“ | 25174100 | 0,51 | kg | GTA |
| Kviečių krakmolas | 11081100 | 3,33 | kg | GTA |
| Poli(vinilo alkoholis) | 39053000 | 23,37 | kg | GTA |
| Karboksimetilceliuliozė ir jos druskos | 39123100 | 23,40 | kg | GTA |
| Lateksas | 40021100 | 11,46 | kg | GTA |
| Vartojimo reikmenys | |
| Darbo jėga | |
| Darbo sąnaudos apdirbamosios pramonės šakose | Netaikoma | 59,57 | val. | „Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística“ (91) |
| Energija | |
| Elektra | Netaikoma | 919,96 | MWh | Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (Boletim mensal de energia 2021)  (92) |
| Dujos | Netaikoma | 344,29 | MWh | Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (Boletim mensal de energia 2021) |

(101)

Atsižvelgiant į visą prašyme pateiktą informaciją ir per tyrimą surinktą papildomą informaciją ir išnagrinėjus suinteresuotųjų šalių pastabas, siekiant nustatyti normaliąją vertę pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą, nustatyti šie gamybos veiksniai ir jų šaltiniai:

1 lentelė.

1 lentelė.

Tam tikro plono kreidinio popieriaus gamybos veiksniai

Tam tikro plono kreidinio popieriaus gamybos veiksniai

Gamybos veiksnys

Brazilijos prekės kodas

Vertė (RMB)

Matavimo vienetas

Informacijos šaltinis

Žaliavos

Žaliavos

Spygliuočių plaušiena

47032100

5,84

kg

GTA (90)

90

Lapuočių plaušiena

47032900

4,64

kg

GTA

Aktyvintosios anglys (kita)

38021000

21,90

kg

GTA

Krakmolas

35051010

19,31

kg

GTA

„Hydrocarb“

„HydroPlex“

„CalPlex“

„Covercarb“

25174100

0,51

kg

GTA

Kviečių krakmolas

11081100

3,33

kg

GTA

Poli(vinilo alkoholis)

39053000

23,37

kg

GTA

Karboksimetilceliuliozė ir jos druskos

39123100

23,40

kg

GTA

Lateksas

40021100

11,46

kg

GTA

Vartojimo reikmenys

Vartojimo reikmenys

Darbo jėga

Darbo jėga

Darbo sąnaudos apdirbamosios pramonės šakose

Netaikoma

59,57

val.

„Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística“ (91)

91

Energija

Elektra

Netaikoma

919,96

MWh

Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (Boletim mensal de energia 2021)  (92)

Boletim mensal de energia 2021

92

Dujos

Netaikoma

344,29

MWh

Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (Boletim mensal de energia 2021)

Boletim mensal de energia 2021

3.4.1.1.   Žaliavos

| (102) | Siekdama nustatyti neiškraipytą tipiškos šalies žaliavų kainą, Komisija rėmėsi vidutine svertine importo į tipišką šalį kaina, nurodyta GTA, su pridėtais importo muitais. Importo kaina tipiškoje šalyje buvo nustatyta kaip importo iš visų trečiųjų šalių, išskyrus KLR ir Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) 2015/755 (93) 1 priede išvardytas šalis, kurios nėra PPO narės, vieneto kainų svertinis vidurkis. |
| --- | --- |

(102)

Siekdama nustatyti neiškraipytą tipiškos šalies žaliavų kainą, Komisija rėmėsi vidutine svertine importo į tipišką šalį kaina, nurodyta GTA, su pridėtais importo muitais. Importo kaina tipiškoje šalyje buvo nustatyta kaip importo iš visų trečiųjų šalių, išskyrus KLR ir Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) 2015/755 (93) 1 priede išvardytas šalis, kurios nėra PPO narės, vieneto kainų svertinis vidurkis.

93

| (103) | Komisija nusprendė neįtraukti importo iš KLR į tipišką šalį, nes pirmesnėje konstatuojamojoje dalyje ji padarė išvadą, kad šiuo atveju netinkama naudoti KLR vidaus rinkos kainų ir sąnaudų, nes esama didelių iškraipymų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Kadangi nėra įrodymų, kad tie patys iškraipymai neturi tokio paties poveikio eksportui skirtiems produktams, Komisija manė, kad tie patys iškraipymai turėjo įtakos eksporto kainoms. Neįtraukus importo iš KLR į tipišką šalį, importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis išliko tipiška. |
| --- | --- |

(103)

Komisija nusprendė neįtraukti importo iš KLR į tipišką šalį, nes pirmesnėje konstatuojamojoje dalyje ji padarė išvadą, kad šiuo atveju netinkama naudoti KLR vidaus rinkos kainų ir sąnaudų, nes esama didelių iškraipymų, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies b punkte. Kadangi nėra įrodymų, kad tie patys iškraipymai neturi tokio paties poveikio eksportui skirtiems produktams, Komisija manė, kad tie patys iškraipymai turėjo įtakos eksporto kainoms. Neįtraukus importo iš KLR į tipišką šalį, importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis išliko tipiška.

| (104) | Paprastai prie šių importo kainų taip pat reikėtų pridėti vidaus vežimo kainas. Tačiau, atsižvelgdama į tai, kad nebuvo bendradarbiaujama, ir į priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo pobūdį (tikslas yra nustatyti, ar dempingas tęsėsi per peržiūros tiriamąjį laikotarpį arba ar galėtų pasikartoti, o ne jo tikslų mastą), Komisija nusprendė, kad koreguoti atsižvelgiant į vidaus vežimo kainas nereikia. Dėl tokio koregavimo tik padidėtų normalioji vertė, taigi ir dempingo skirtumas. |
| --- | --- |

(104)

Paprastai prie šių importo kainų taip pat reikėtų pridėti vidaus vežimo kainas. Tačiau, atsižvelgdama į tai, kad nebuvo bendradarbiaujama, ir į priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo pobūdį (tikslas yra nustatyti, ar dempingas tęsėsi per peržiūros tiriamąjį laikotarpį arba ar galėtų pasikartoti, o ne jo tikslų mastą), Komisija nusprendė, kad koreguoti atsižvelgiant į vidaus vežimo kainas nereikia. Dėl tokio koregavimo tik padidėtų normalioji vertė, taigi ir dempingo skirtumas.

3.4.1.2.   Darbo jėga

| (105) | Tiesioginės ir netiesioginės darbo jėgos atveju darbo užmokesčiui Brazilijoje nustatyti buvo naudojami „Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística“ (94) sąnaudų statistiniai duomenys. Komisija naudojo 2021 m. Brazilijos apdirbamosios pramonės darbuotojų mėnesinį darbo užmokestį ir vidutinį darbo valandų per savaitę skaičių. Tuo remiantis buvo apskaičiuotas 59,57 RMB/val. valandinis įkainis. |
| --- | --- |

(105)

Tiesioginės ir netiesioginės darbo jėgos atveju darbo užmokesčiui Brazilijoje nustatyti buvo naudojami „Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística“ (94) sąnaudų statistiniai duomenys. Komisija naudojo 2021 m. Brazilijos apdirbamosios pramonės darbuotojų mėnesinį darbo užmokestį ir vidutinį darbo valandų per savaitę skaičių. Tuo remiantis buvo apskaičiuotas 59,57 RMB/val. valandinis įkainis.

94

3.4.1.3.   Elektra

| (106) | Elektros energijos kainą Brazilijoje skelbia Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (95). Komisija naudojo 2021 m. pramonės elektros energijos kainų duomenis ir nustatė 919,96 RMB/MWh kainą (peržiūros tiriamuoju laikotarpiu). |
| --- | --- |

(106)

Elektros energijos kainą Brazilijoje skelbia Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (95). Komisija naudojo 2021 m. pramonės elektros energijos kainų duomenis ir nustatė 919,96 RMB/MWh kainą (peržiūros tiriamuoju laikotarpiu).

95

3.4.1.4.   Gamtinės dujos

| (107) | Nustatydama dujų sąnaudų lyginamąjį dydį, Komisija naudojo Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerijos (96) statistinius duomenis. Nustatyta, kad 2021 m. vidutinė dujų vieneto kaina Brazilijos pramoniniams naudotojams buvo 344,29 RMB/MWh (peržiūros tiriamuoju laikotarpiu). |
| --- | --- |

(107)

Nustatydama dujų sąnaudų lyginamąjį dydį, Komisija naudojo Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerijos (96) statistinius duomenis. Nustatyta, kad 2021 m. vidutinė dujų vieneto kaina Brazilijos pramoniniams naudotojams buvo 344,29 RMB/MWh (peržiūros tiriamuoju laikotarpiu).

96

3.4.1.5.   Gamybos pridėtinės išlaidos, PBA išlaidos, pelnas ir nusidėvėjimas

| (108) | Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą „į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“. Kad būtų atsižvelgta į sąnaudas, kurių pirmiau nurodyti gamybos veiksniai neapima, taip pat reikia nustatyti gamybos pridėtinių išlaidų dydį. |
| --- | --- |

(108)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą „į apskaičiuotą normaliąją vertę įtraukiama neiškraipyta ir pagrįsta suma, aprėpianti administracines, pardavimo ir bendrąsias sąnaudas ir pelną“. Kad būtų atsižvelgta į sąnaudas, kurių pirmiau nurodyti gamybos veiksniai neapima, taip pat reikia nustatyti gamybos pridėtinių išlaidų dydį.

| (109) | Siekdama nustatyti neiškraipytą gamybos pridėtinių išlaidų vertę ir atsižvelgdama į tai, kad eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį naudojo turimus faktus. Todėl, remdamasi pareiškėjo pateiktais duomenimis, Komisija nustatė gamybos pridėtinių išlaidų ir visų produkto gamybos ir darbo sąnaudų santykį. Tada, atsižvelgiant į gaminamą modelį, ta procentinė dalis buvo taikoma neiškraipytai produkto gamybos sąnaudų vertei, kad būtų nustatyta neiškraipyta gamybos pridėtinių išlaidų vertė. |
| --- | --- |

(109)

Siekdama nustatyti neiškraipytą gamybos pridėtinių išlaidų vertę ir atsižvelgdama į tai, kad eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį naudojo turimus faktus. Todėl, remdamasi pareiškėjo pateiktais duomenimis, Komisija nustatė gamybos pridėtinių išlaidų ir visų produkto gamybos ir darbo sąnaudų santykį. Tada, atsižvelgiant į gaminamą modelį, ta procentinė dalis buvo taikoma neiškraipytai produkto gamybos sąnaudų vertei, kad būtų nustatyta neiškraipyta gamybos pridėtinių išlaidų vertė.

| (110) | Siekdama nustatyti neiškraipytą ir pagrįstą PBA išlaidų ir pelno sumą, Komisija rėmėsi naujausiais turimais bendrovės „Sylvamo Ltda“ finansiniais duomenimis (97). (2021 finansiniai metai). |
| --- | --- |

(110)

Siekdama nustatyti neiškraipytą ir pagrįstą PBA išlaidų ir pelno sumą, Komisija rėmėsi naujausiais turimais bendrovės „Sylvamo Ltda“ finansiniais duomenimis (97). (2021 finansiniai metai).

97

3.4.2.   Normaliosios vertės skaičiavimas

Normaliosios vertės skaičiavimas

| (111) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija normaliąją vertę apskaičiavo remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą. |
| --- | --- |

(111)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija normaliąją vertę apskaičiavo remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą.

| (112) | Pirmiausia Komisija nustatė neiškraipytas gamybos sąnaudas. Kadangi eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija vadovavosi pareiškėjų prašyme atlikti peržiūrą pateikta informacija apie kiekvieno veiksnio (medžiagų ir darbo) panaudojimą gaminant peržiūrimąjį produktą. |
| --- | --- |

(112)

Pirmiausia Komisija nustatė neiškraipytas gamybos sąnaudas. Kadangi eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija vadovavosi pareiškėjų prašyme atlikti peržiūrą pateikta informacija apie kiekvieno veiksnio (medžiagų ir darbo) panaudojimą gaminant peržiūrimąjį produktą.

| (113) | Nustačiusi neiškraipytas produkto gamybos sąnaudas Komisija pridėjo gamybos pridėtines išlaidas (įskaitant darbo sąnaudas), PBA išlaidas ir pelną, kaip nurodyta 109 ir 110 konstatuojamosiose dalyse. Gamybos pridėtinės išlaidos buvo nustatytos remiantis pareiškėjų pateiktais duomenimis, o darbo sąnaudos buvo nustatytos remiantis iš „Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística“ (98) gauta informacija. PBA išlaidos ir pelnas buvo nustatyti remiantis tipiškos šalies bendrovės „Sylvamo Ltda“ 2021 m. finansinėse ataskaitose nurodytomis vertėmis, kaip pranešama bendrovės audituotose finansinėse ataskaitose (99). Prie neiškraipytų gamybos sąnaudų Komisija pridėjo:






  — | gamybos pridėtines išlaidas (įskaitant netiesiogines darbo sąnaudas), kurios iš viso sudarė 27,33 % gamybos sąnaudų, |
| --- | --- | --- |

(113)

Nustačiusi neiškraipytas produkto gamybos sąnaudas Komisija pridėjo gamybos pridėtines išlaidas (įskaitant darbo sąnaudas), PBA išlaidas ir pelną, kaip nurodyta 109 ir 110 konstatuojamosiose dalyse. Gamybos pridėtinės išlaidos buvo nustatytos remiantis pareiškėjų pateiktais duomenimis, o darbo sąnaudos buvo nustatytos remiantis iš „Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística“ (98) gauta informacija. PBA išlaidos ir pelnas buvo nustatyti remiantis tipiškos šalies bendrovės „Sylvamo Ltda“ 2021 m. finansinėse ataskaitose nurodytomis vertėmis, kaip pranešama bendrovės audituotose finansinėse ataskaitose (99). Prie neiškraipytų gamybos sąnaudų Komisija pridėjo:

98

99

—

gamybos pridėtines išlaidas (įskaitant netiesiogines darbo sąnaudas), kurios iš viso sudarė 27,33 % gamybos sąnaudų,

| — | PBA ir kitas išlaidas, sudariusias 9,27 % parduotų prekių sąnaudų, ir |
| --- | --- |

—

PBA ir kitas išlaidas, sudariusias 9,27 % parduotų prekių sąnaudų, ir

| — | pelną, kuris sudarė 20,02 % parduotų prekių sąnaudų. |
| --- | --- |

—

pelną, kuris sudarė 20,02 % parduotų prekių sąnaudų.

| (114) | Tuo remdamasi pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą ir atsižvelgdama į tai, kad nebuvo bendradarbiaujama, Komisija normaliąją vertę apskaičiavo peržiūrimojo produkto lygmeniu, remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis. Šiuo pagrindu nustatyta normalioji vertė siekė 1 247,15 EUR už toną. |
| --- | --- |

(114)

Tuo remdamasi pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6a dalies a punktą ir atsižvelgdama į tai, kad nebuvo bendradarbiaujama, Komisija normaliąją vertę apskaičiavo peržiūrimojo produkto lygmeniu, remdamasi gamintojo kainomis EXW sąlygomis. Šiuo pagrindu nustatyta normalioji vertė siekė 1 247,15 EUR už toną.

3.5.   Dempingo tęsimosi tikimybė

Dempingo tęsimosi tikimybė

| (115) | Kaip paaiškinta 34 konstatuojamojoje dalyje, atliekant tyrimą nebendradarbiavo nė vienas Kinijos eksportuojantis gamintojas, todėl Komisija turėjo pasinaudoti turima statistine informacija, kad nustatytų, ar yra dempingo tęsimosi tikimybė. |
| --- | --- |

(115)

Kaip paaiškinta 34 konstatuojamojoje dalyje, atliekant tyrimą nebendradarbiavo nė vienas Kinijos eksportuojantis gamintojas, todėl Komisija turėjo pasinaudoti turima statistine informacija, kad nustatytų, ar yra dempingo tęsimosi tikimybė.

| (116) | Eurostato duomenimis, Kinijos importas į Sąjungą sudarė tik 197 tonas, t. y. tik 0,008 % viso suvartojimo peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Komisija nustatė, kad toks mažas kiekis nėra pakankamai patikimas pagrindas tęsti dempingo analizę. Todėl atlikdama tyrimą Komisija daugiausia dėmesio skyrė dempingo pasikartojimo tikimybei, jei būtų leista nebetaikyti priemonių. |
| --- | --- |

(116)

Eurostato duomenimis, Kinijos importas į Sąjungą sudarė tik 197 tonas, t. y. tik 0,008 % viso suvartojimo peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Komisija nustatė, kad toks mažas kiekis nėra pakankamai patikimas pagrindas tęsti dempingo analizę. Todėl atlikdama tyrimą Komisija daugiausia dėmesio skyrė dempingo pasikartojimo tikimybei, jei būtų leista nebetaikyti priemonių.

3.6.   Dempingo pasikartojimo tikimybė

Dempingo pasikartojimo tikimybė

| (117) | Atsižvelgdama į pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį ir į tai, kas išdėstyta 115 ir 116 konstatuojamosiose dalyse, Komisija nagrinėjo, ar yra tikimybė, kad dempingas pasikartotų, jei priemonės nebebūtų taikomos. Tam analizuoti šie elementai: PKP eksporto iš Kinijos į kitas pasaulio šalis kaina, siekiant įvertinti Kinijos eksportuotojų elgseną kitose rinkose, Kinijos gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai bei Sąjungos rinkos patrauklumas. |
| --- | --- |

(117)

Atsižvelgdama į pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį ir į tai, kas išdėstyta 115 ir 116 konstatuojamosiose dalyse, Komisija nagrinėjo, ar yra tikimybė, kad dempingas pasikartotų, jei priemonės nebebūtų taikomos. Tam analizuoti šie elementai: PKP eksporto iš Kinijos į kitas pasaulio šalis kaina, siekiant įvertinti Kinijos eksportuotojų elgseną kitose rinkose, Kinijos gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai bei Sąjungos rinkos patrauklumas.

3.6.1.   Eksporto į trečiąsias šalis kainų ir normaliosios vertės palyginimas

Eksporto į trečiąsias šalis kainų ir normaliosios vertės palyginimas

| (118) | Kadangi Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį naudojo turimus faktus Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainoms nustatyti. Visų pirma Komisija naudojo prašyme atlikti peržiūrą, kuris grindžiamas „Svan Data“ (100) informacija, pateiktus duomenis. |
| --- | --- |

(118)

Kadangi Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį naudojo turimus faktus Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainoms nustatyti. Visų pirma Komisija naudojo prašyme atlikti peržiūrą, kuris grindžiamas „Svan Data“ (100) informacija, pateiktus duomenis.

100

| (119) | Kalbant apie Kinijos eksporto į trečiąsias šalis, išskyrus ES, kainas, pareiškėjas prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą paaiškino, kad nagrinėjamojo produkto eksportas daugiausia buvo vykdomas pagal Kinijos prekės kodą 4810 19, todėl Komisija atliko palyginimą tik su šiuo prekės kodu ir šiuos duomenis naudojo kaip turimus faktus. |
| --- | --- |

(119)

Kalbant apie Kinijos eksporto į trečiąsias šalis, išskyrus ES, kainas, pareiškėjas prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą paaiškino, kad nagrinėjamojo produkto eksportas daugiausia buvo vykdomas pagal Kinijos prekės kodą 4810 19, todėl Komisija atliko palyginimą tik su šiuo prekės kodu ir šiuos duomenis naudojo kaip turimus faktus.

| (120) | Siekdama nustatyti vidutinę eksporto į trečiąsias šalis kainą EXW sąlygomis, Komisija naudojo eksporto į trečiąsias šalis FOB kainą, kaip nurodyta 118 konstatuojamojoje dalyje. Nustatyta, kad vidutinė svertinė FOB kaina Kinijos uosto lygmeniu buvo 781,22 EUR už toną. Iš šios kainos Komisija atėmė vidaus transporto išlaidas, kaip nurodyta prašyme atlikti peržiūrą (101). Tuo remiantis nustatyta 755,22 EUR/t eksporto kaina EXW sąlygomis. |
| --- | --- |

(120)

Siekdama nustatyti vidutinę eksporto į trečiąsias šalis kainą EXW sąlygomis, Komisija naudojo eksporto į trečiąsias šalis FOB kainą, kaip nurodyta 118 konstatuojamojoje dalyje. Nustatyta, kad vidutinė svertinė FOB kaina Kinijos uosto lygmeniu buvo 781,22 EUR už toną. Iš šios kainos Komisija atėmė vidaus transporto išlaidas, kaip nurodyta prašyme atlikti peržiūrą (101). Tuo remiantis nustatyta 755,22 EUR/t eksporto kaina EXW sąlygomis.

101

| (121) | Kad apskaičiuotos normaliosios vertės ir eksporto kainos EXW sąlygomis skirtumas būtų išreikštas atitinkamos CIF eksporto kainos procentine dalimi, Komisija taip pat apskaičiavo eksporto iš Kinijos į trečiąsias šalis CIF kainą pagal prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą nurodytą metodiką. Pagal šią metodiką prie eksporto į trečiąsias šalis FOB kainos pridėtos jūrų frachto sąnaudos buvo pagrįstos 2019 m. kainomis, nes 2020 m. kainoms padarė poveikį COVID-19 pandemija, todėl jos laikytos netipiškomis. Tuo remiantis nustatyta eksporto iš Kinijos į trečiąsias šalis CIF kaina buvo 844,22 EUR už toną. |
| --- | --- |

(121)

Kad apskaičiuotos normaliosios vertės ir eksporto kainos EXW sąlygomis skirtumas būtų išreikštas atitinkamos CIF eksporto kainos procentine dalimi, Komisija taip pat apskaičiavo eksporto iš Kinijos į trečiąsias šalis CIF kainą pagal prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą nurodytą metodiką. Pagal šią metodiką prie eksporto į trečiąsias šalis FOB kainos pridėtos jūrų frachto sąnaudos buvo pagrįstos 2019 m. kainomis, nes 2020 m. kainoms padarė poveikį COVID-19 pandemija, todėl jos laikytos netipiškomis. Tuo remiantis nustatyta eksporto iš Kinijos į trečiąsias šalis CIF kaina buvo 844,22 EUR už toną.

| (122) | Taigi, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu eksporto kainos EXW sąlygomis ir normaliosios vertės, apskaičiuotos 3.4.2 skirsnyje, skirtumas, išreikštas atitinkamos CIF vertės procentine dalimi, buvo 58 %. |
| --- | --- |

(122)

Taigi, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu eksporto kainos EXW sąlygomis ir normaliosios vertės, apskaičiuotos 3.4.2 skirsnyje, skirtumas, išreikštas atitinkamos CIF vertės procentine dalimi, buvo 58 %.

3.6.2.   KLR gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai

KLR gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai

| (123) | Analizuodama KLR gamybos pajėgumus ir nepanaudotus pajėgumus, atsižvelgdama į tai, kad Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, ir neturėdama jokių kitų patikimų duomenų, Komisija rėmėsi pareiškėjų prašyme atlikti peržiūrą pateikta informacija, kaip nurodyta tolesnėse konstatuojamosiose dalyse, susijusia su PKP ir kreidinio popieriaus be medienos masės (KPBMM) pramone, t. y. platesniu sektoriumi, kuriam priklauso PKP. |
| --- | --- |

(123)

Analizuodama KLR gamybos pajėgumus ir nepanaudotus pajėgumus, atsižvelgdama į tai, kad Kinijos vyriausybė ir Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, ir neturėdama jokių kitų patikimų duomenų, Komisija rėmėsi pareiškėjų prašyme atlikti peržiūrą pateikta informacija, kaip nurodyta tolesnėse konstatuojamosiose dalyse, susijusia su PKP ir kreidinio popieriaus be medienos masės (KPBMM) pramone, t. y. platesniu sektoriumi, kuriam priklauso PKP.

| (124) | Kadangi KPBMM duomenys buvo lengviau prieinami, pareiškėjai jais naudojosi apskaičiuodami PKP gamybos ir pajėgumų skaičiaus dalį. |
| --- | --- |

(124)

Kadangi KPBMM duomenys buvo lengviau prieinami, pareiškėjai jais naudojosi apskaičiuodami PKP gamybos ir pajėgumų skaičiaus dalį.

| (125) | Remiantis pareiškėjų prašymu (102), 2021 m. pasaulinė KPBMM paklausa buvo apie 17,3 mln. tonų, o pasauliniai pajėgumai sudarė apie 20,7 mln. tonų. Pareiškėjų apskaičiuota pasaulinė PKP paklausa buvo maždaug 12,1 mln. tonų, o pajėgumai – apie 14,5 mln. tonų. |
| --- | --- |

(125)

Remiantis pareiškėjų prašymu (102), 2021 m. pasaulinė KPBMM paklausa buvo apie 17,3 mln. tonų, o pasauliniai pajėgumai sudarė apie 20,7 mln. tonų. Pareiškėjų apskaičiuota pasaulinė PKP paklausa buvo maždaug 12,1 mln. tonų, o pajėgumai – apie 14,5 mln. tonų.

102

| (126) | Pareiškėjo teigimu, 2021 m. ES KPBMM paklausa buvo apie 3,2 mln. tonų, o ES KPBMM popieriaus pajėgumai – apie 5 mln. tonų. Kaip nurodyta 140 ir 154 konstatuojamosiose dalyse, Komisija apskaičiavo, kad ES PKP paklausa yra maždaug 2,6 mln. tonų, o ES PKP pajėgumai – šiek tiek daugiau nei 4 mln. tonų. |
| --- | --- |

(126)

Pareiškėjo teigimu, 2021 m. ES KPBMM paklausa buvo apie 3,2 mln. tonų, o ES KPBMM popieriaus pajėgumai – apie 5 mln. tonų. Kaip nurodyta 140 ir 154 konstatuojamosiose dalyse, Komisija apskaičiavo, kad ES PKP paklausa yra maždaug 2,6 mln. tonų, o ES PKP pajėgumai – šiek tiek daugiau nei 4 mln. tonų.

| (127) | 2021 m. Kinijos KPBMM pajėgumai sudarė apie 6,8 mln. tonų, o Kinijos paklausa – 4,7 mln. tonų. Pareiškėjų skaičiavimu, Kinijos PKP pajėgumai sudarė 4,8 mln. tonų, o nagrinėjamojo produkto paklausa vidaus rinkoje buvo apie 3,3 mln. tonų (103). |
| --- | --- |

(127)

2021 m. Kinijos KPBMM pajėgumai sudarė apie 6,8 mln. tonų, o Kinijos paklausa – 4,7 mln. tonų. Pareiškėjų skaičiavimu, Kinijos PKP pajėgumai sudarė 4,8 mln. tonų, o nagrinėjamojo produkto paklausa vidaus rinkoje buvo apie 3,3 mln. tonų (103).

103

| (128) | Todėl 2021 m. Kinija turėjo mažiausiai 0,9 mln. tonų PKP nepanaudotų pajėgumų (104), pertekliniai pajėgumai (105) sudarė apie 1,5 mln. tonų, o tai atitinka maždaug 56 % visos ES PKP paklausos. Bendrai vertinant KPBMM, 2021 m. Kinijos pertekliniai pajėgumai sudarė daugiau kaip 2 mln. tonų (daugiau kaip 80 % ES suvartojimo). Nustatyta, kad pertekliniai pajėgumai nesumažėjo (žr. 66 konstatuojamąją dalį). Todėl, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, galima daryti prielaidą, kad dar didesnius nepanaudotus pajėgumus būtų galima lengvai nukreipti iš KPBMM į PKP gamybą ir parduoti produkciją Sąjungos rinkoje. |
| --- | --- |

(128)

Todėl 2021 m. Kinija turėjo mažiausiai 0,9 mln. tonų PKP nepanaudotų pajėgumų (104), pertekliniai pajėgumai (105) sudarė apie 1,5 mln. tonų, o tai atitinka maždaug 56 % visos ES PKP paklausos. Bendrai vertinant KPBMM, 2021 m. Kinijos pertekliniai pajėgumai sudarė daugiau kaip 2 mln. tonų (daugiau kaip 80 % ES suvartojimo). Nustatyta, kad pertekliniai pajėgumai nesumažėjo (žr. 66 konstatuojamąją dalį). Todėl, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, galima daryti prielaidą, kad dar didesnius nepanaudotus pajėgumus būtų galima lengvai nukreipti iš KPBMM į PKP gamybą ir parduoti produkciją Sąjungos rinkoje.

104

105

| (129) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai turi daug nepanaudotų pajėgumų, kuriuos, jei priemonės būtų panaikintos, jie galėtų panaudoti dar didesnei PKP produkcijai gaminti ir eksportuoti ją į Sąjungos rinką. Komisija taip pat nustatė, kad šis eksporto potencialas galėtų padidėti dėl numatomo pasaulinės ir vidaus paklausos KLR sumažėjimo, atsižvelgiant į pokyčius per pastarąjį dešimtmetį, kaip aprašyta prašymo atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą 5 skirsnyje. |
| --- | --- |

(129)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai turi daug nepanaudotų pajėgumų, kuriuos, jei priemonės būtų panaikintos, jie galėtų panaudoti dar didesnei PKP produkcijai gaminti ir eksportuoti ją į Sąjungos rinką. Komisija taip pat nustatė, kad šis eksporto potencialas galėtų padidėti dėl numatomo pasaulinės ir vidaus paklausos KLR sumažėjimo, atsižvelgiant į pokyčius per pastarąjį dešimtmetį, kaip aprašyta prašymo atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą 5 skirsnyje.

3.6.3.   Sąjungos rinkos patrauklumas

Sąjungos rinkos patrauklumas

| (130) | Kaip nurodyta 124–127 konstatuojamosiose dalyse, atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos PKP paklausa išliko didelė. Nors Sąjungos suvartojimas nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo, Sąjungos rinka išlieka antra pagal dydį rinka pasaulyje (antra Kinijos rinka), kuriai tenka apie 20 % pasaulinio suvartojimo. Be to, prognozuojama, kad KLR vidaus paklausa mažės, todėl galima daryti prielaidą, kad Kinijos gamintojams tai bus didelė paskata ieškoti alternatyvių rinkų, kurios galėtų absorbuoti Kinijos perteklinius pajėgumus. |
| --- | --- |

(130)

Kaip nurodyta 124–127 konstatuojamosiose dalyse, atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos PKP paklausa išliko didelė. Nors Sąjungos suvartojimas nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo, Sąjungos rinka išlieka antra pagal dydį rinka pasaulyje (antra Kinijos rinka), kuriai tenka apie 20 % pasaulinio suvartojimo. Be to, prognozuojama, kad KLR vidaus paklausa mažės, todėl galima daryti prielaidą, kad Kinijos gamintojams tai bus didelė paskata ieškoti alternatyvių rinkų, kurios galėtų absorbuoti Kinijos perteklinius pajėgumus.

| (131) | Be to, kelios šalys, be kita ko, Pietų Korėja, Indija ir JAV Kinijos kilmės popieriaus produktams nustatė priemones (106), kaip nurodyta prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą. |
| --- | --- |

(131)

Be to, kelios šalys, be kita ko, Pietų Korėja, Indija ir JAV Kinijos kilmės popieriaus produktams nustatė priemones (106), kaip nurodyta prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą.

106

| (132) | Be to, remdamasi turimais faktais, visų pirma prašymu, Komisija nustatė 27 šalis, kuriose Kinijos eksportuotojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu pardavė peržiūrimąjį produktą mažesnėmis kainomis nei Sąjungos pramonės tikslinės kainos. Kinijos eksportas į šias šalis sudarė apie 10 % Kinijos eksporto į trečiąsias šalis apimties. |
| --- | --- |

(132)

Be to, remdamasi turimais faktais, visų pirma prašymu, Komisija nustatė 27 šalis, kuriose Kinijos eksportuotojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu pardavė peržiūrimąjį produktą mažesnėmis kainomis nei Sąjungos pramonės tikslinės kainos. Kinijos eksportas į šias šalis sudarė apie 10 % Kinijos eksporto į trečiąsias šalis apimties.

| (133) | Todėl, atsižvelgiant į nustatytus didelius nepanaudotus pajėgumus, galimybę padidinti nepanaudotus pajėgumus pereinant nuo kitų rūšių popieriaus prie plono kreidinio popieriaus gamybos, ribotas Kinijos plono kreidinio popieriaus gamintojų galimybes patekti į svarbias trečiųjų šalių rinkas, kainą, kuria Kinijos eksportuojantys gamintojai galėtų parduoti Sąjungos rinkoje, taip pat prognozuojamą suvartojimo KLR vidaus rinkoje sumažėjimą, tikėtina, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, importas dempingo kaina būtų nukreiptas į Sąjungą. Todėl, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, tikėtina, kad importas dempingo kaina į Sąjungą būtų vykdomas didesniais kiekiais ir kainomis, dėl kurių Sąjungos pramonė būtų priversta parduoti produktą mažesnėmis kainomis. |
| --- | --- |

(133)

Todėl, atsižvelgiant į nustatytus didelius nepanaudotus pajėgumus, galimybę padidinti nepanaudotus pajėgumus pereinant nuo kitų rūšių popieriaus prie plono kreidinio popieriaus gamybos, ribotas Kinijos plono kreidinio popieriaus gamintojų galimybes patekti į svarbias trečiųjų šalių rinkas, kainą, kuria Kinijos eksportuojantys gamintojai galėtų parduoti Sąjungos rinkoje, taip pat prognozuojamą suvartojimo KLR vidaus rinkoje sumažėjimą, tikėtina, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, importas dempingo kaina būtų nukreiptas į Sąjungą. Todėl, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, tikėtina, kad importas dempingo kaina į Sąjungą būtų vykdomas didesniais kiekiais ir kainomis, dėl kurių Sąjungos pramonė būtų priversta parduoti produktą mažesnėmis kainomis.

| (134) | Atsižvelgusi į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad panaikinus priemones eksportas iš KLR veikiausiai bus nukreiptas į Sąjungos rinką. |
| --- | --- |

(134)

Atsižvelgusi į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad panaikinus priemones eksportas iš KLR veikiausiai bus nukreiptas į Sąjungos rinką.

3.6.4.   Išvada dėl dempingo pasikartojimo tikimybės

Išvada dėl dempingo pasikartojimo tikimybės

| (135) | Atsižvelgiant į 122 konstatuojamojoje dalyje minėtas išvadas, Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainų palyginimas su kaina tipiškoje šalies rinkoje akivaizdžiai patvirtina dempingo pasikartojimo tikimybę. |
| --- | --- |

(135)

Atsižvelgiant į 122 konstatuojamojoje dalyje minėtas išvadas, Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainų palyginimas su kaina tipiškoje šalies rinkoje akivaizdžiai patvirtina dempingo pasikartojimo tikimybę.

| (136) | Be to, atsižvelgiant į KLR turimus didelius gamybos pajėgumus, nepanaudotus pajėgumus ir į Sąjungos rinkos patrauklumą eksportui, Komisija padarė išvadą, kad panaikinus priemones PKP eksportas iš KLR į Sąjungą dempingo kainomis veikiausiai išaugtų. |
| --- | --- |

(136)

Be to, atsižvelgiant į KLR turimus didelius gamybos pajėgumus, nepanaudotus pajėgumus ir į Sąjungos rinkos patrauklumą eksportui, Komisija padarė išvadą, kad panaikinus priemones PKP eksportas iš KLR į Sąjungą dempingo kainomis veikiausiai išaugtų.

4.   ŽALA

ŽALA

4.1.   Sąjungos pramonės apibrėžtis ir Sąjungos gamyba

Sąjungos pramonės apibrėžtis ir Sąjungos gamyba

| (137) | Panašų produktą nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungoje gamino 17 gamintojų. Šie gamintojai sudaro Sąjungos pramonę, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje. |
| --- | --- |

(137)

Panašų produktą nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungoje gamino 17 gamintojų. Šie gamintojai sudaro Sąjungos pramonę, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje.

| (138) | Nustatyta, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu bendra Sąjungos gamybos apimtis buvo maždaug 3 700 000 tonų. Komisija šį skaičių nustatė remdamasi Sąjungos pramonės pateiktais atsakymais į makroekonominių duomenų klausimyną. Kaip nurodyta 14 konstatuojamojoje dalyje, atrinkti trys Sąjungos gamintojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu pagamino apie 41 % viso panašaus produkto Sąjungoje. |
| --- | --- |

(138)

Nustatyta, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu bendra Sąjungos gamybos apimtis buvo maždaug 3 700 000 tonų. Komisija šį skaičių nustatė remdamasi Sąjungos pramonės pateiktais atsakymais į makroekonominių duomenų klausimyną. Kaip nurodyta 14 konstatuojamojoje dalyje, atrinkti trys Sąjungos gamintojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu pagamino apie 41 % viso panašaus produkto Sąjungoje.

4.2.   Sąjungos suvartojimas

Sąjungos suvartojimas

| (139) | Komisija Sąjungos suvartojimą nustatė remdamasi Sąjungos pramonės pateiktu makroekonominių duomenų klausimynu ir Eurostato duomenimis. |
| --- | --- |

(139)

Komisija Sąjungos suvartojimą nustatė remdamasi Sąjungos pramonės pateiktu makroekonominių duomenų klausimynu ir Eurostato duomenimis.

| (140) | Sąjungos suvartojimo raida:

  2 lentelė.


  Sąjungos suvartojimas (tonomis) | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Visas Sąjungos suvartojimas | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Indeksas | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Šaltinis: | Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys. |

(140)

Sąjungos suvartojimo raida:

2 lentelė.

2 lentelė.

Sąjungos suvartojimas (tonomis)

Sąjungos suvartojimas (tonomis)

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Visas Sąjungos suvartojimas

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Indeksas

100

95

71

75

Šaltinis:

Šaltinis

Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys.

| (141) | 2019 m. Sąjungos suvartojimas sumažėjo 5 %, o 2020 m. dėl COVID-19 protrūkio sumažėjo dar 24 procentiniais punktais. 2021 m. jis šiek tiek padidėjo 4 procentiniais punktais, nors to tikrai nepakanka iki krizės buvusiam lygiui atkurti, taigi Sąjungos suvartojimas nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso sumažėjo 25 %. Vertinant ilgalaikę tendenciją, apskaičiuotas Sąjungos suvartojimas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu buvo 44 % mažesnis nei per pradinį tyrimą nustatytas tiriamojo laikotarpio suvartojimas (4 572 057 tonos). Sąjungos suvartojimo mažėjimas atspindi bendrai mažėjančios grafinio popieriaus paklausos tendenciją, kurią daugiausia lemia tradicinius spaudinius išstumiančių skaitmeninių medijų augimas. |
| --- | --- |

(141)

2019 m. Sąjungos suvartojimas sumažėjo 5 %, o 2020 m. dėl COVID-19 protrūkio sumažėjo dar 24 procentiniais punktais. 2021 m. jis šiek tiek padidėjo 4 procentiniais punktais, nors to tikrai nepakanka iki krizės buvusiam lygiui atkurti, taigi Sąjungos suvartojimas nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso sumažėjo 25 %. Vertinant ilgalaikę tendenciją, apskaičiuotas Sąjungos suvartojimas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu buvo 44 % mažesnis nei per pradinį tyrimą nustatytas tiriamojo laikotarpio suvartojimas (4 572 057 tonos). Sąjungos suvartojimo mažėjimas atspindi bendrai mažėjančios grafinio popieriaus paklausos tendenciją, kurią daugiausia lemia tradicinius spaudinius išstumiančių skaitmeninių medijų augimas.

4.3.   Importas iš nagrinėjamosios šalies

Importas iš nagrinėjamosios šalies

4.3.1.   Importo iš nagrinėjamosios šalies apimtis ir rinkos dalis

Importo iš nagrinėjamosios šalies apimtis ir rinkos dalis

| (142) | Komisija importo apimtį nustatė remdamasi Eurostato duomenimis. Importo rinkos dalis nustatyta remiantis Sąjungos pramonės pateiktu makroekonominių duomenų klausimynu ir Eurostato duomenimis. Eurostato duomenys anksčiau buvo patikrinti pagal turimą informaciją. |
| --- | --- |

(142)

Komisija importo apimtį nustatė remdamasi Eurostato duomenimis. Importo rinkos dalis nustatyta remiantis Sąjungos pramonės pateiktu makroekonominių duomenų klausimynu ir Eurostato duomenimis. Eurostato duomenys anksčiau buvo patikrinti pagal turimą informaciją.

| (143) | Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies raida:

  3 lentelė.


  Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importo iš nagrinėjamosios šalies apimtis (tonomis) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Indeksas | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Rinkos dalis | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Indeksas | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Šaltinis: | Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys. |

(143)

Eksportuotojų, kuriems šiuo metu taikomi muitai, importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies raida:

3 lentelė.

3 lentelė.

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

Importo apimtis (tonomis) ir rinkos dalis

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Importo iš nagrinėjamosios šalies apimtis (tonomis)

232

242

127

197

Indeksas

100

104

54

85

Rinkos dalis

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Indeksas

100

109

76

113

Šaltinis:

Šaltinis

Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys.

| (144) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu importo iš KLR į Sąjungą apimtis buvo nežymi. Iš tiesų nuo priemonių nustatymo 2011 m. importas į Sąjungą iš KLR sumažėjo iki nereikšmingo lygio. |
| --- | --- |

(144)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu importo iš KLR į Sąjungą apimtis buvo nežymi. Iš tiesų nuo priemonių nustatymo 2011 m. importas į Sąjungą iš KLR sumažėjo iki nereikšmingo lygio.

4.3.2.   Importo iš nagrinėjamosios šalies kainos

Importo iš nagrinėjamosios šalies kainos

| (145) | Kaip nurodyta pirmesnėje konstatuojamojoje dalyje, dėl nedidelės PKP importo iš KLR į Sąjungą apimties peržiūros tiriamuoju laikotarpiu šio pardavimo kainos nebuvo laikomos tipiškomis ir negalėjo būti naudojamos išvadoms dėl importo iš KLR į Sąjungą kainų ir eksportuojančių gamintojų kainodaros politikos daryti. |
| --- | --- |

(145)

Kaip nurodyta pirmesnėje konstatuojamojoje dalyje, dėl nedidelės PKP importo iš KLR į Sąjungą apimties peržiūros tiriamuoju laikotarpiu šio pardavimo kainos nebuvo laikomos tipiškomis ir negalėjo būti naudojamos išvadoms dėl importo iš KLR į Sąjungą kainų ir eksportuojančių gamintojų kainodaros politikos daryti.

4.4.   Importas iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją

Importas iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją

| (146) | Plono kreidinio popieriaus importas iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, daugiausia buvo vykdomas iš Pietų Korėjos ir JAV. |
| --- | --- |

(146)

Plono kreidinio popieriaus importas iš trečiųjų šalių, išskyrus Kiniją, daugiausia buvo vykdomas iš Pietų Korėjos ir JAV.

| (147) | (Bendros) importo į Sąjungą apimties, taip pat PKP importo iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalies ir kainų raida:

  4 lentelė.


  Importas iš trečiųjų šalių | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Apimtis (tonomis) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Indeksas | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Rinkos dalis | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Indeksas | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Vidutinė kaina (EUR/t) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Indeksas | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Šaltinis: | Eurostatas. |

(147)

(Bendros) importo į Sąjungą apimties, taip pat PKP importo iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalies ir kainų raida:

4 lentelė.

4 lentelė.

Importas iš trečiųjų šalių

Importas iš trečiųjų šalių

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Apimtis (tonomis)

7 500

6 065

35 584

24 398

Indeksas

100

81

474

325

Rinkos dalis

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Indeksas

100

85

664

433

Vidutinė kaina (EUR/t)

832

931

648

685

Indeksas

100

112

78

82

Šaltinis:

Šaltinis

Eurostatas.

| (148) | Nors bendra importo į Sąjungą iš kitų šalių, išskyrus KLR, apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo, ji išliko labai maža, kaip matyti iš bendros rinkos dalies, kuri per šį laikotarpį padidėjo nuo 0,22 % iki 0,95 %. Vidutinės šio importo kainos buvo didesnės už vidutines Sąjungos pramonės kainas. Todėl šis importas iš trečiųjų šalių prie ES padarytos žalos neprisidėjo. |
| --- | --- |

(148)

Nors bendra importo į Sąjungą iš kitų šalių, išskyrus KLR, apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo, ji išliko labai maža, kaip matyti iš bendros rinkos dalies, kuri per šį laikotarpį padidėjo nuo 0,22 % iki 0,95 %. Vidutinės šio importo kainos buvo didesnės už vidutines Sąjungos pramonės kainas. Todėl šis importas iš trečiųjų šalių prie ES padarytos žalos neprisidėjo.

4.5.   Sąjungos pramonės ekonominė padėtis

Sąjungos pramonės ekonominė padėtis

4.5.1.   Bendrosios pastabos

Bendrosios pastabos

| (149) | Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį vertinant Sąjungos pramonės ekonominę padėtį buvo įvertinti visi ekonominiai rodikliai, nagrinėjamuoju laikotarpiu turėję įtakos Sąjungos pramonės būklei. |
| --- | --- |

(149)

Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį vertinant Sąjungos pramonės ekonominę padėtį buvo įvertinti visi ekonominiai rodikliai, nagrinėjamuoju laikotarpiu turėję įtakos Sąjungos pramonės būklei.

| (150) | Kaip minėta 138 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai įvertinti atlikta atranka. |
| --- | --- |

(150)

Kaip minėta 138 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai įvertinti atlikta atranka.

| (151) | Siekdama nustatyti žalą Komisija atskirai nagrinėjo makroekonominius ir mikroekonominius žalos rodiklius. Makroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi su visais Sąjungos gamintojais susijusiais duomenimis, pateiktais Sąjungos pramonės pateiktame makroekonominių duomenų klausimyne. Mikroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymuose pateiktais duomenimis. Abu duomenų rinkiniai buvo patikrinti ir nustatyta, kad jie atspindi Sąjungos pramonės ekonominę padėtį. |
| --- | --- |

(151)

Siekdama nustatyti žalą Komisija atskirai nagrinėjo makroekonominius ir mikroekonominius žalos rodiklius. Makroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi su visais Sąjungos gamintojais susijusiais duomenimis, pateiktais Sąjungos pramonės pateiktame makroekonominių duomenų klausimyne. Mikroekonominius rodiklius Komisija vertino remdamasi atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymuose pateiktais duomenimis. Abu duomenų rinkiniai buvo patikrinti ir nustatyta, kad jie atspindi Sąjungos pramonės ekonominę padėtį.

| (152) | Makroekonominiai rodikliai: gamyba, gamybos pajėgumai, pajėgumų naudojimas, pardavimo apimtis, rinkos dalis, augimas, užimtumas, našumas, dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas nuo buvusio dempingo. |
| --- | --- |

(152)

Makroekonominiai rodikliai: gamyba, gamybos pajėgumai, pajėgumų naudojimas, pardavimo apimtis, rinkos dalis, augimas, užimtumas, našumas, dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas nuo buvusio dempingo.

| (153) | Mikroekonominiai rodikliai: vidutinės vieneto kainos, vieneto sąnaudos, darbo sąnaudos, atsargos, pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą. |
| --- | --- |

(153)

Mikroekonominiai rodikliai: vidutinės vieneto kainos, vieneto sąnaudos, darbo sąnaudos, atsargos, pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą.

4.5.2.   Makroekonominiai rodikliai

Makroekonominiai rodikliai

4.5.2.1.   Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

| (154) | Visos Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  5 lentelė.


  Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gamybos apimtis (tonomis) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Indeksas | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Gamybos pajėgumai (tonomis) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Indeksas | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Pajėgumų naudojimas | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Indeksas | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Šaltinis: | Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai. |

(154)

Visos Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

5 lentelė.

5 lentelė.

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Gamybos apimtis (tonomis)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Indeksas

100

92

66

75

Gamybos pajėgumai (tonomis)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Indeksas

100

94

84

74

Pajėgumų naudojimas

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Indeksas

100

98

79

100

Šaltinis:

Šaltinis

Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai.

| (155) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu gamyba ir gamybos pajėgumai sumažėjo atitinkamai 25 % ir 26 %. Šis gamybos ir gamybos pajėgumų sumažėjimas yra ilgalaikė tendencija, susijusi su pramonės prisitaikymu prie mažėjančios paklausos, susijusios su visuomenės skaitmeninimu. |
| --- | --- |

(155)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu gamyba ir gamybos pajėgumai sumažėjo atitinkamai 25 % ir 26 %. Šis gamybos ir gamybos pajėgumų sumažėjimas yra ilgalaikė tendencija, susijusi su pramonės prisitaikymu prie mažėjančios paklausos, susijusios su visuomenės skaitmeninimu.

| (156) | Dar prieš nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos gamintojai ėmėsi didelių restruktūrizavimo veiksmų, kad pašalintų dėl skaitmeninimo atsiradusius struktūrinius perteklinius pajėgumus, ir šie veiksmai buvo tęsiami nagrinėjamuoju laikotarpiu. Tiek dėl tam tikrų gamyklų uždarymo, tiek dėl kitų gamyklų pertvarkymo kitiems nei PKP popieriaus produktams gaminti, Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažino savo PKP gamybos pajėgumus maždaug 1 400 000 tonų. |
| --- | --- |

(156)

Dar prieš nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos gamintojai ėmėsi didelių restruktūrizavimo veiksmų, kad pašalintų dėl skaitmeninimo atsiradusius struktūrinius perteklinius pajėgumus, ir šie veiksmai buvo tęsiami nagrinėjamuoju laikotarpiu. Tiek dėl tam tikrų gamyklų uždarymo, tiek dėl kitų gamyklų pertvarkymo kitiems nei PKP popieriaus produktams gaminti, Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažino savo PKP gamybos pajėgumus maždaug 1 400 000 tonų.

| (157) | Nuolat mažindama gamybos pajėgumus Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu sugebėjo išlaikyti palyginti stabilų pajėgumų naudojimą, išskyrus 2020 m., kuriais pajėgumų naudojimas buvo mažesnis, palyginti su ankstesniais ir vėlesniais metais, daugiausia dėl gamybos sumažėjimo po 2020 m. COVID-19 protrūkio. |
| --- | --- |

(157)

Nuolat mažindama gamybos pajėgumus Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu sugebėjo išlaikyti palyginti stabilų pajėgumų naudojimą, išskyrus 2020 m., kuriais pajėgumų naudojimas buvo mažesnis, palyginti su ankstesniais ir vėlesniais metais, daugiausia dėl gamybos sumažėjimo po 2020 m. COVID-19 protrūkio.

| (158) | Atlikus tyrimą nustatyta, kad dėl didelių investicijų į ilgalaikį turtą ir atitinkamo poveikio vidutinėms gamybos sąnaudoms didelis pajėgumų naudojimas yra svarbus veiksnys siekiant ilgalaikio popieriaus pramonės gyvybingumo. |
| --- | --- |

(158)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad dėl didelių investicijų į ilgalaikį turtą ir atitinkamo poveikio vidutinėms gamybos sąnaudoms didelis pajėgumų naudojimas yra svarbus veiksnys siekiant ilgalaikio popieriaus pramonės gyvybingumo.

4.5.2.2.   Pardavimo apimtis ir rinkos dalis

| (159) | Sąjungos pramonės pardavimo apimties ir rinkos dalies raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  6 lentelė.


  Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis) | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Bendra pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje (tonomis) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Indeksas | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Rinkos dalis | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Indeksas | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Šaltinis: | Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys. |

(159)

Sąjungos pramonės pardavimo apimties ir rinkos dalies raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

6 lentelė.

6 lentelė.

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis)

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis (tonomis)

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Bendra pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje (tonomis)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Indeksas

100

95

71

75

Rinkos dalis

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Indeksas

100

100

99

99

Šaltinis:

Šaltinis

Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai ir Eurostato duomenys.

| (160) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje sumažėjo 25 %. 2018–2019 m. pardavimas sumažėjo 5 %, o 2020 m. dėl COVID-19 pandemijos jis smarkiai sumažėjo dar 24 procentiniais punktais. 2021 m. jis šiek tiek padidėjo – 4 procentiniais punktais, bet ne iki 2018 m. užfiksuoto pardavimo lygio. Mažėjantis pardavimas buvo susijęs su galimai dėl visuomenės skaitmeninimo mažėjančia nagrinėjamojo produkto paklausa. |
| --- | --- |

(160)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje sumažėjo 25 %. 2018–2019 m. pardavimas sumažėjo 5 %, o 2020 m. dėl COVID-19 pandemijos jis smarkiai sumažėjo dar 24 procentiniais punktais. 2021 m. jis šiek tiek padidėjo – 4 procentiniais punktais, bet ne iki 2018 m. užfiksuoto pardavimo lygio. Mažėjantis pardavimas buvo susijęs su galimai dėl visuomenės skaitmeninimo mažėjančia nagrinėjamojo produkto paklausa.

| (161) | Kadangi nagrinėjamuoju laikotarpiu nagrinėjamasis produktas buvo beveik neimportuojamas, Sąjungos pramonės rinkos dalis išliko stabili ir sudarė apie 99 %. |
| --- | --- |

(161)

Kadangi nagrinėjamuoju laikotarpiu nagrinėjamasis produktas buvo beveik neimportuojamas, Sąjungos pramonės rinkos dalis išliko stabili ir sudarė apie 99 %.

4.5.2.3.   Augimas

| (162) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės gamybos ir pardavimo rodikliai nedidėjo. Priešingai, šie ekonominiai rodikliai praktiškai visiškai atitiko Sąjungos suvartojimo mažėjimo tendenciją. |
| --- | --- |

(162)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės gamybos ir pardavimo rodikliai nedidėjo. Priešingai, šie ekonominiai rodikliai praktiškai visiškai atitiko Sąjungos suvartojimo mažėjimo tendenciją.

4.5.2.4.   Užimtumas ir našumas

| (163) | Užimtumo ir našumo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  7 lentelė.


  Užimtumas ir našumas | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Darbuotojų skaičius | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Indeksas | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Našumas (tonomis vienam darbuotojui) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Indeksas | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Šaltinis: | Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai. |

(163)

Užimtumo ir našumo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

7 lentelė.

7 lentelė.

Užimtumas ir našumas

Užimtumas ir našumas

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Darbuotojų skaičius

6 677

6 405

5 793

5 175

Indeksas

100

96

87

78

Našumas (tonomis vienam darbuotojui)

744

716

570

716

Indeksas

100

96

77

96

Šaltinis:

Šaltinis

Sąjungos pramonės pateikti makroekonominių duomenų klausimyno atsakymai.

| (164) | Darbuotojų skaičius per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 22 %. Per šį laikotarpį šis mažėjimas buvo pastovus ir reguliarus. Tai atspindi ilgesnio laikotarpio restruktūrizavimą, kurį Sąjungos pramonė vykdė siekdama išspręsti struktūrinių perteklinių pajėgumų problemas, kaip paaiškinta 156 konstatuojamojoje dalyje. |
| --- | --- |

(164)

Darbuotojų skaičius per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 22 %. Per šį laikotarpį šis mažėjimas buvo pastovus ir reguliarus. Tai atspindi ilgesnio laikotarpio restruktūrizavimą, kurį Sąjungos pramonė vykdė siekdama išspręsti struktūrinių perteklinių pajėgumų problemas, kaip paaiškinta 156 konstatuojamojoje dalyje.

| (165) | Didelį darbo jėgos sumažėjimą lydėjo panašus gamybos sumažėjimas. Todėl našumas, vertinamas kaip vieno darbuotojo metinis našumas (tonomis), nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo šiek tiek (4 %). 2020 m. dėl staigaus paklausos sumažėjimo, kurį sukėlė COVID-19 pandemija, našumas smarkiai sumažėjo 19 procentinių punktų. Todėl 2020 m. našumas pasiekė žemiausią lygį. |
| --- | --- |

(165)

Didelį darbo jėgos sumažėjimą lydėjo panašus gamybos sumažėjimas. Todėl našumas, vertinamas kaip vieno darbuotojo metinis našumas (tonomis), nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo šiek tiek (4 %). 2020 m. dėl staigaus paklausos sumažėjimo, kurį sukėlė COVID-19 pandemija, našumas smarkiai sumažėjo 19 procentinių punktų. Todėl 2020 m. našumas pasiekė žemiausią lygį.

4.5.2.5.   Dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas nuo buvusio dempingo

| (166) | Kaip paaiškinta 116 konstatuojamojoje dalyje, nebuvo įmanoma nustatyti dempingo skirtumo dydžio peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Todėl atliekant tyrimą pirmiausia nagrinėta dempingo pasikartojimo tikimybė, jei antidempingo priemonės būtų panaikintos. |
| --- | --- |

(166)

Kaip paaiškinta 116 konstatuojamojoje dalyje, nebuvo įmanoma nustatyti dempingo skirtumo dydžio peržiūros tiriamuoju laikotarpiu. Todėl atliekant tyrimą pirmiausia nagrinėta dempingo pasikartojimo tikimybė, jei antidempingo priemonės būtų panaikintos.

| (167) | Per ankstesnę priemonių galiojimo termino peržiūrą pastebėta Sąjungos pramonės atsigavimo nuo buvusio dempingo poveikio ženklų. Per dabartinį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nagrinėjamuoju laikotarpiu tokių atsigavimo požymių nebuvo, nes Sąjungos pramonės padėtis buvo sudėtinga, o prie neigiamo COVID-19 pandemijos poveikio prisidėjo poreikis restruktūrizuotis. |
| --- | --- |

(167)

Per ankstesnę priemonių galiojimo termino peržiūrą pastebėta Sąjungos pramonės atsigavimo nuo buvusio dempingo poveikio ženklų. Per dabartinį priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nagrinėjamuoju laikotarpiu tokių atsigavimo požymių nebuvo, nes Sąjungos pramonės padėtis buvo sudėtinga, o prie neigiamo COVID-19 pandemijos poveikio prisidėjo poreikis restruktūrizuotis.

4.5.3.   Mikroekonominiai rodikliai

Mikroekonominiai rodikliai

4.5.3.1.   Kainos ir kainoms poveikį darantys veiksniai

| (168) | Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių svertinių vieneto pardavimo pirkėjams Sąjungoje kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  8 lentelė.


  Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vidutinė vieneto pardavimo Sąjungoje kaina | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Indeksas | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Vieneto gamybos sąnaudos | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Indeksas | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(168)

Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių svertinių vieneto pardavimo pirkėjams Sąjungoje kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

8 lentelė.

8 lentelė.

Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t)

Pardavimo kainos ir gamybos sąnaudos Sąjungoje (EUR/t)

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Vidutinė vieneto pardavimo Sąjungoje kaina

654

667

616

650

Indeksas

100

102

94

99

Vieneto gamybos sąnaudos

674

662

639

712

Indeksas

100

98

95

106

Šaltinis:

Šaltinis

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (169) | Sąjungos pramonės vidutinių vieneto pardavimo nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo gana stabili ir sumažėjo tik 1 %. 2019 m. šiek tiek (2 %) padidėjusios kainos sumažėjo 8 procentiniais punktais 2020 m., t. y. COVID-19 protrūkio metais, kai kainos sumažėjo dėl mažesnės paklausos. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu kainos vėl padidėjo 5 procentiniais punktais dėl padidėjusios paklausos. |
| --- | --- |

(169)

Sąjungos pramonės vidutinių vieneto pardavimo nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo gana stabili ir sumažėjo tik 1 %. 2019 m. šiek tiek (2 %) padidėjusios kainos sumažėjo 8 procentiniais punktais 2020 m., t. y. COVID-19 protrūkio metais, kai kainos sumažėjo dėl mažesnės paklausos. Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu kainos vėl padidėjo 5 procentiniais punktais dėl padidėjusios paklausos.

| (170) | 2018–2019 m. Sąjungos pramonės vieneto gamybos sąnaudos šiek tiek sumažėjo – 2 %. 2020 m. sumažėjimą dar 3 procentiniais punktais lėmė sumažėjusios žaliavų ir energijos kainos. 2021 m. žaliavų ir energijos kainos labai padidėjo, todėl gamybos sąnaudos padidėjo 11 procentinių punktų, todėl nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 6 %. |
| --- | --- |

(170)

2018–2019 m. Sąjungos pramonės vieneto gamybos sąnaudos šiek tiek sumažėjo – 2 %. 2020 m. sumažėjimą dar 3 procentiniais punktais lėmė sumažėjusios žaliavų ir energijos kainos. 2021 m. žaliavų ir energijos kainos labai padidėjo, todėl gamybos sąnaudos padidėjo 11 procentinių punktų, todėl nagrinėjamuoju laikotarpiu iš viso padidėjo 6 %.

4.5.3.2.   Darbo sąnaudos

| (171) | Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių darbo sąnaudų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  9 lentelė.


  Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos (EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Indeksas | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(171)

Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinių darbo sąnaudų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

9 lentelė.

9 lentelė.

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Vieno darbuotojo vidutinės darbo sąnaudos (EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Indeksas

100

100

94

105

Šaltinis:

Šaltinis

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (172) | Vidutinės darbo sąnaudos vienam darbuotojui 2018–2019 m. nekito. 2020 m., palyginti su 2019 m., jos sumažėjo 6 %. Iš karto po to peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jos padidėjo iki 5 % didesnio lygio nei 2018 m. |
| --- | --- |

(172)

Vidutinės darbo sąnaudos vienam darbuotojui 2018–2019 m. nekito. 2020 m., palyginti su 2019 m., jos sumažėjo 6 %. Iš karto po to peržiūros tiriamuoju laikotarpiu jos padidėjo iki 5 % didesnio lygio nei 2018 m.

4.5.3.3.   Atsargos

| (173) | Atrinktų Sąjungos gamintojų atsargų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  10 lentelė.


  Atsargos | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Laikotarpio pabaigos atsargos (tonomis) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Indeksas | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Laikotarpio pabaigos atsargos gamybos procentine dalimi | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Indeksas | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(173)

Atrinktų Sąjungos gamintojų atsargų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

10 lentelė.

10 lentelė.

Atsargos

Atsargos

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Laikotarpio pabaigos atsargos (tonomis)

151 882

139 168

122 377

107 146

Indeksas

100

92

81

71

Laikotarpio pabaigos atsargos gamybos procentine dalimi

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Indeksas

100

99

121

95

Šaltinis:

Šaltinis

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (174) | Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės laikotarpio pabaigos atsargos sumažėjo 29 %. Tai atitinka gamybos ir gamybos pajėgumų sumažėjimą. |
| --- | --- |

(174)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės laikotarpio pabaigos atsargos sumažėjo 29 %. Tai atitinka gamybos ir gamybos pajėgumų sumažėjimą.

| (175) | Kalbant apie gamybos procentinę dalį, laikotarpio pabaigos atsargų lygis per laikotarpį sumažėjo apie 3 %. |
| --- | --- |

(175)

Kalbant apie gamybos procentinę dalį, laikotarpio pabaigos atsargų lygis per laikotarpį sumažėjo apie 3 %.

4.5.3.4.   Pelningumas, pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą

| (176) | Atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumo, pinigų srauto, investicijų ir investicijų grąžos raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

  11 lentelė.


  Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža | 2018 | 2019 | 2020 | Peržiūros tiriamasis laikotarpis |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje pelningumas (pardavimo apyvartos %) | –3,6  % | –0,8  % | –5,6  % | –9,5  % |
| Indeksas | – 100 | –24 | – 158 | – 267 |
| Pinigų srautas (EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Indeksas | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Investicijos (EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Indeksas | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Investicijų grąža | –7,2  % | –1,7  % | –8,7  % | –24,5  % |
| Indeksas | – 100 | –23 | – 122 | – 341 |
| Šaltinis: | patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai. |

(176)

Atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumo, pinigų srauto, investicijų ir investicijų grąžos raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

11 lentelė.

11 lentelė.

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža

Pelningumas, pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža

2018

2019

2020

Peržiūros tiriamasis laikotarpis

Pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje pelningumas (pardavimo apyvartos %)

–3,6  %

–0,8  %

–5,6  %

–9,5  %

Indeksas

– 100

–24

– 158

– 267

Pinigų srautas (EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Indeksas

100

219

129

57

Investicijos (EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Indeksas

100

184

98

153

Investicijų grąža

–7,2  %

–1,7  %

–8,7  %

–24,5  %

Indeksas

– 100

–23

– 122

– 341

Šaltinis:

Šaltinis

patikrinti atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.

| (177) | Komisija atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumą nustatė panašaus produkto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje grynąjį pelną neatskaičius mokesčių išreiškusi šio pardavimo apyvartos procentine dalimi. Sąjungos pramonė buvo nuostolinga per visą nagrinėjamąjį laikotarpį. Beje, pažymima, kad pradiniame tyrime nustatytas 8 % šios pramonės tikslinis pelnas (107). Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės pelningumas sumažėjo nuo –3,6 iki –9,5 %. 2019-ieji buvo, palyginti, geriausi metai, kai Sąjungos pramonės pelningumas pasiekė –0,8 % dėl mažesnių gamybos sąnaudų ir didelių pardavimo kainų. 2020 m. pelningumas smarkiai sumažėjo iki –5,6 %, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu toliau mažėjo iki –9,5 %. |
| --- | --- |

(177)

Komisija atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumą nustatė panašaus produkto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje grynąjį pelną neatskaičius mokesčių išreiškusi šio pardavimo apyvartos procentine dalimi. Sąjungos pramonė buvo nuostolinga per visą nagrinėjamąjį laikotarpį. Beje, pažymima, kad pradiniame tyrime nustatytas 8 % šios pramonės tikslinis pelnas (107). Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės pelningumas sumažėjo nuo –3,6 iki –9,5 %. 2019-ieji buvo, palyginti, geriausi metai, kai Sąjungos pramonės pelningumas pasiekė –0,8 % dėl mažesnių gamybos sąnaudų ir didelių pardavimo kainų. 2020 m. pelningumas smarkiai sumažėjo iki –5,6 %, o peržiūros tiriamuoju laikotarpiu toliau mažėjo iki –9,5 %.

107

| (178) | Grynasis pinigų srautas yra Sąjungos gamintojų pajėgumas patiems finansuoti savo veiklą. Nagrinėjamuoju laikotarpiu pinigų srautas buvo teigiamas ir jo raida daugiausia atitiko pelningumo raidą, o geriausi metai buvo 2019-ieji. |
| --- | --- |

(178)

Grynasis pinigų srautas yra Sąjungos gamintojų pajėgumas patiems finansuoti savo veiklą. Nagrinėjamuoju laikotarpiu pinigų srautas buvo teigiamas ir jo raida daugiausia atitiko pelningumo raidą, o geriausi metai buvo 2019-ieji.

| (179) | Atsižvelgiant į mažėjančią PKP paklausą tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų nagrinėjamuoju laikotarpiu, Sąjungos pramonė neinvestavo į naujus pajėgumus. Investuota daugiausia į techninę priežiūrą, kapitalo pakeitimą, energijos vartojimo efektyvumo didinimą ir priemones, skirtas restruktūrizavimui ir atitikčiai aplinkos apsaugos standartams užtikrinti. |
| --- | --- |

(179)

Atsižvelgiant į mažėjančią PKP paklausą tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų nagrinėjamuoju laikotarpiu, Sąjungos pramonė neinvestavo į naujus pajėgumus. Investuota daugiausia į techninę priežiūrą, kapitalo pakeitimą, energijos vartojimo efektyvumo didinimą ir priemones, skirtas restruktūrizavimui ir atitikčiai aplinkos apsaugos standartams užtikrinti.

| (180) | Investicijų grąža išreiškiama investicijų grynosios buhalterinės vertės pelno procentiniu dydžiu. Ji kito panašiai kaip pelnas nagrinėjamuoju laikotarpiu. |
| --- | --- |

(180)

Investicijų grąža išreiškiama investicijų grynosios buhalterinės vertės pelno procentiniu dydžiu. Ji kito panašiai kaip pelnas nagrinėjamuoju laikotarpiu.

| (181) | Atsižvelgiant į esamos skolos sąnaudas, Sąjungos pramonės pelningumą ir nuolat mažėjančią PKP paklausą, Sąjungos pramonės pajėgumas padidinti kapitalą nagrinėjamuoju laikotarpiu išliko ribotas. |
| --- | --- |

(181)

Atsižvelgiant į esamos skolos sąnaudas, Sąjungos pramonės pelningumą ir nuolat mažėjančią PKP paklausą, Sąjungos pramonės pajėgumas padidinti kapitalą nagrinėjamuoju laikotarpiu išliko ribotas.

4.6.   Išvada dėl žalos

Išvada dėl žalos

| (182) | Nagrinėjamojo laikotarpio žalos rodikliai neigiami. Gamybos pajėgumai ir gamyba mažėjo, pardavimas mažėjo, taip pat mažėjo užimtumas. Pelnas ir investicijų grąža buvo neigiami per visą nagrinėjamąjį laikotarpį, o 2020 ir 2021 m. buvo blogiausi šio laikotarpio metai. |
| --- | --- |

(182)

Nagrinėjamojo laikotarpio žalos rodikliai neigiami. Gamybos pajėgumai ir gamyba mažėjo, pardavimas mažėjo, taip pat mažėjo užimtumas. Pelnas ir investicijų grąža buvo neigiami per visą nagrinėjamąjį laikotarpį, o 2020 ir 2021 m. buvo blogiausi šio laikotarpio metai.

| (183) | Neigiamą gamybos ir pardavimo apimties tendenciją lėmė nuolatinis PKP paklausos mažėjimas tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų, dėl kurio Sąjungos pramonė turėjo tęsti restruktūrizavimą ir, be kita ko, uždaryti popieriaus gamyklas, o kitas pritaikyti kitų rūšių popieriaus gamybai. |
| --- | --- |

(183)

Neigiamą gamybos ir pardavimo apimties tendenciją lėmė nuolatinis PKP paklausos mažėjimas tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų, dėl kurio Sąjungos pramonė turėjo tęsti restruktūrizavimą ir, be kita ko, uždaryti popieriaus gamyklas, o kitas pritaikyti kitų rūšių popieriaus gamybai.

| (184) | Numatoma, kad ateityje PKP paklausa mažės, Sąjungos pramonės padėtis išliks sudėtinga ir gamyba bei gamybos pajėgumai turės toliau mažėti. |
| --- | --- |

(184)

Numatoma, kad ateityje PKP paklausa mažės, Sąjungos pramonės padėtis išliks sudėtinga ir gamyba bei gamybos pajėgumai turės toliau mažėti.

| (185) | Taikomomis priemonėmis buvo užtikrinta Sąjungos pramonės apsauga, todėl ji galėjo išlaikyti didelę rinkos dalį nagrinėjamuoju laikotarpiu. Tačiau Sąjungos pramonė negalėjo padidinti PKP kainų, kurios būtų pakankamai didesnės už sąnaudas padengiantį lygį, kad gautų pelno. 2018–2019 m. taip atsitiko dėl didėjančių žaliavų (ypač plaušienos) kainų ir sunkumų perkelti didėjančias kainas Sąjungos pramonės pirkėjams. 2020 m. Sąjungos pramonė patyrė didelių nuostolių dėl paklausos ir kainų sumažėjimo, susijusio su COVID-19 pandemija. 2021 m. žaliavų ir energijos kainos didėjo, dėl to gamybos sąnaudos padidėjo 11 %, o rezultatai toliau blogėjo. Be to, per visą nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos pramonė turėjo restruktūrizuoti savo veiklą, o gamybos pajėgumai nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo sumažinti 26 %. Tai reiškė papildomas sąnaudas. |
| --- | --- |

(185)

Taikomomis priemonėmis buvo užtikrinta Sąjungos pramonės apsauga, todėl ji galėjo išlaikyti didelę rinkos dalį nagrinėjamuoju laikotarpiu. Tačiau Sąjungos pramonė negalėjo padidinti PKP kainų, kurios būtų pakankamai didesnės už sąnaudas padengiantį lygį, kad gautų pelno. 2018–2019 m. taip atsitiko dėl didėjančių žaliavų (ypač plaušienos) kainų ir sunkumų perkelti didėjančias kainas Sąjungos pramonės pirkėjams. 2020 m. Sąjungos pramonė patyrė didelių nuostolių dėl paklausos ir kainų sumažėjimo, susijusio su COVID-19 pandemija. 2021 m. žaliavų ir energijos kainos didėjo, dėl to gamybos sąnaudos padidėjo 11 %, o rezultatai toliau blogėjo. Be to, per visą nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungos pramonė turėjo restruktūrizuoti savo veiklą, o gamybos pajėgumai nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo sumažinti 26 %. Tai reiškė papildomas sąnaudas.

| (186) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei buvo padaryta materialinė žala, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalyje. Šiuo laikotarpiu Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastis negalėjo būti importas dempingo kaina iš KLR dėl labai riboto jo kiekio. Ją daugiausia lėmė mažėjanti PKP paklausa ir su tuo susijusios didelės restruktūrizavimo išlaidos, kurios turėjo didelės įtakos Sąjungos pramonės pelningumui. |
| --- | --- |

(186)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei buvo padaryta materialinė žala, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalyje. Šiuo laikotarpiu Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastis negalėjo būti importas dempingo kaina iš KLR dėl labai riboto jo kiekio. Ją daugiausia lėmė mažėjanti PKP paklausa ir su tuo susijusios didelės restruktūrizavimo išlaidos, kurios turėjo didelės įtakos Sąjungos pramonės pelningumui.

5.   ŽALOS PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ

ŽALOS PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ

| (187) | 186 konstatuojamojoje dalyje Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei daryta materialinė žala. Komisija 186 konstatuojamojoje dalyje taip pat padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastis negalėjo būti importas dempingo kaina iš KLR dėl labai riboto jo kiekio. Todėl pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija vertino, ar yra žalos, kurią iš pradžių darė importas dempingo kaina iš KLR, pasikartojimo tikimybė, jei būtų leista nebetaikyti dabartinių priemonių. |
| --- | --- |

(187)

186 konstatuojamojoje dalyje Komisija padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei daryta materialinė žala. Komisija 186 konstatuojamojoje dalyje taip pat padarė išvadą, kad peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonei padarytos žalos priežastis negalėjo būti importas dempingo kaina iš KLR dėl labai riboto jo kiekio. Todėl pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija vertino, ar yra žalos, kurią iš pradžių darė importas dempingo kaina iš KLR, pasikartojimo tikimybė, jei būtų leista nebetaikyti dabartinių priemonių.

| (188) | Kaip minėta 130 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos rinka yra antra didžiausia PKP rinka pasaulyje. Dėl bendro šios rinkos dydžio ir dėl to, kad joje esama didelių PKP pirkėjų, ji yra labai patraukli Kinijos PKP gamintojams, nes galimybė joje parduoti didelius kiekius leistų jiems panaudoti jų nenaudojamus gamybos pajėgumus ir taip sumažinti jų vieneto gamybos sąnaudas. Taigi, jeigu priemonės būtų panaikintos, atsižvelgdami į ekonominę naudą, kurią duoda nepanaudotų KLR gamybos pajėgumų panaudojimas, Kinijos eksportuojantys gamintojai veikiausiai PKP Sąjungos rinkoje parduotų dempingo kainomis, taip darydami spaudimą Sąjungos pramonės kainoms ir pelningumui. |
| --- | --- |

(188)

Kaip minėta 130 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos rinka yra antra didžiausia PKP rinka pasaulyje. Dėl bendro šios rinkos dydžio ir dėl to, kad joje esama didelių PKP pirkėjų, ji yra labai patraukli Kinijos PKP gamintojams, nes galimybė joje parduoti didelius kiekius leistų jiems panaudoti jų nenaudojamus gamybos pajėgumus ir taip sumažinti jų vieneto gamybos sąnaudas. Taigi, jeigu priemonės būtų panaikintos, atsižvelgdami į ekonominę naudą, kurią duoda nepanaudotų KLR gamybos pajėgumų panaudojimas, Kinijos eksportuojantys gamintojai veikiausiai PKP Sąjungos rinkoje parduotų dempingo kainomis, taip darydami spaudimą Sąjungos pramonės kainoms ir pelningumui.

| (189) | Komisija taip pat analizavo Kinijos eksportuojančių gamintojų kainodarą trečiųjų šalių rinkose, kad nustatytų poveikį kainoms Sąjungos pramonėje, jei būtų leista nebetaikyti priemonių. |
| --- | --- |

(189)

Komisija taip pat analizavo Kinijos eksportuojančių gamintojų kainodarą trečiųjų šalių rinkose, kad nustatytų poveikį kainoms Sąjungos pramonėje, jei būtų leista nebetaikyti priemonių.

| (190) | Kadangi Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį naudojo turimus faktus Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainoms nustatyti. Šiuo tikslu buvo naudojami prašyme atlikti peržiūrą pateikti duomenys, pagrįsti „Svan Data“ (108), ir dėl 119 konstatuojamojoje dalyje paaiškintų priežasčių visų pirma Kinijos eksporto duomenys, susiję su prekės kodu 4810 19. |
| --- | --- |

(190)

Kadangi Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, Komisija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį naudojo turimus faktus Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainoms nustatyti. Šiuo tikslu buvo naudojami prašyme atlikti peržiūrą pateikti duomenys, pagrįsti „Svan Data“ (108), ir dėl 119 konstatuojamojoje dalyje paaiškintų priežasčių visų pirma Kinijos eksporto duomenys, susiję su prekės kodu 4810 19.

108

| (191) | Palyginimo tikslais Komisija nustatė šias kainas:






  — | Sąjungos pramonės vidutinę svertinę pardavimo kainą, taikytą nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje, pakoreguotą atsižvelgiant į gamintojo kainas EXW sąlygomis: 661 EUR/t (109), |
| --- | --- | --- |

(191)

Palyginimo tikslais Komisija nustatė šias kainas:

—

Sąjungos pramonės vidutinę svertinę pardavimo kainą, taikytą nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje, pakoreguotą atsižvelgiant į gamintojo kainas EXW sąlygomis: 661 EUR/t (109),

109

| — | ES tikslinę kainą: 774 EUR/t (110) ir |
| --- | --- |

—

ES tikslinę kainą: 774 EUR/t (110) ir

110

| — | prašyme pareiškėjo nurodytas Kinijos eksporto kainas tuo pačiu laikotarpiu kaip ir peržiūros tiriamasis laikotarpis ir pakoreguotas atsižvelgiant į jūrų frachto sąnaudas (111), kad būtų gauta tikėtina ES iškrauto produkto kaina (112). |
| --- | --- |

—

prašyme pareiškėjo nurodytas Kinijos eksporto kainas tuo pačiu laikotarpiu kaip ir peržiūros tiriamasis laikotarpis ir pakoreguotas atsižvelgiant į jūrų frachto sąnaudas (111), kad būtų gauta tikėtina ES iškrauto produkto kaina (112).

111

112

| (192) | Pirma, Komisija palygino pagal gamintojo kainas EXW sąlygomis pakoreguotą Sąjungos pramonės vidutinę svertinę pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje kainą su Kinijos eksporto į trečiąsias šalis, išskyrus Sąjungą, kainomis, pakoreguotomis atsižvelgiant į Sąjungoje iškrauto produkto kainą per PTL. Palyginus kainas remiantis 191 konstatuojamojoje dalyje pateiktais duomenimis nustatyta, kad eksporto į 8 trečiąsias šalis kainos buvo mažesnės už Sąjungos pramonės kainas. Šis eksportas sudarė apie 1 % Kinijos eksporto apimties. Šią nedidelę procentinę dalį lėmė sumažėjusios PKP kainos Sąjungoje. |
| --- | --- |

(192)

Pirma, Komisija palygino pagal gamintojo kainas EXW sąlygomis pakoreguotą Sąjungos pramonės vidutinę svertinę pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje kainą su Kinijos eksporto į trečiąsias šalis, išskyrus Sąjungą, kainomis, pakoreguotomis atsižvelgiant į Sąjungoje iškrauto produkto kainą per PTL. Palyginus kainas remiantis 191 konstatuojamojoje dalyje pateiktais duomenimis nustatyta, kad eksporto į 8 trečiąsias šalis kainos buvo mažesnės už Sąjungos pramonės kainas. Šis eksportas sudarė apie 1 % Kinijos eksporto apimties. Šią nedidelę procentinę dalį lėmė sumažėjusios PKP kainos Sąjungoje.

| (193) | Antra, Komisija taip pat analizavo, ar dėl Kinijos svertinių eksporto į trečiąsias šalis, išskyrus Sąjungą, kainų, pakoreguotų atsižvelgiant į Sąjungoje iškrauto produkto kainą, Sąjungos pramonė turėjo priverstinai parduoti mažesnėmis kainomis, palyginti su Sąjungos pramonės tiksline kaina per PTL. Atsižvelgdama į tai, kad Kinijos eksportuotojai nebendradarbiavo, Komisija savo analizę grindė prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateiktais duomenimis. Atlikus analizę nustatytos 27 trečiosios šalys, kuriose Kinijos eksportuojantys gamintojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu nagrinėjamąjį produktą pardavė mažesnėmis kainomis nei vidutinė Sąjungos pramonės tikslinė kaina. Kinijos eksportas į šias šalis sudarė apie 10 % viso Kinijos eksporto į kitas trečiąsias šalis apimties. Be to, kaip nurodyta 131 konstatuojamojoje dalyje, pagrindinėse trečiosios rinkose ribojamas eksportas iš Kinijos jam taikomais muitais. |
| --- | --- |

(193)

Antra, Komisija taip pat analizavo, ar dėl Kinijos svertinių eksporto į trečiąsias šalis, išskyrus Sąjungą, kainų, pakoreguotų atsižvelgiant į Sąjungoje iškrauto produkto kainą, Sąjungos pramonė turėjo priverstinai parduoti mažesnėmis kainomis, palyginti su Sąjungos pramonės tiksline kaina per PTL. Atsižvelgdama į tai, kad Kinijos eksportuotojai nebendradarbiavo, Komisija savo analizę grindė prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateiktais duomenimis. Atlikus analizę nustatytos 27 trečiosios šalys, kuriose Kinijos eksportuojantys gamintojai peržiūros tiriamuoju laikotarpiu nagrinėjamąjį produktą pardavė mažesnėmis kainomis nei vidutinė Sąjungos pramonės tikslinė kaina. Kinijos eksportas į šias šalis sudarė apie 10 % viso Kinijos eksporto į kitas trečiąsias šalis apimties. Be to, kaip nurodyta 131 konstatuojamojoje dalyje, pagrindinėse trečiosios rinkose ribojamas eksportas iš Kinijos jam taikomais muitais.

| (194) | Apibendrinant, remiantis turimais faktais nustatyta, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai sugebėjo parduoti mažesnėmis kainomis nei Sąjungos tikslinė kaina. Atsižvelgiant į didelius nepanaudotus pajėgumus Kinijoje, taip pat pažymėta, kad dideli PKP kiekiai galėtų būti pagaminti ir parduoti ES rinkoje. Todėl Komisija padarė išvadą, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, Kinijos eksportuotojai galėtų daryti didelį spaudimą kainoms ir taip daryti žalą Sąjungos pramonei. |
| --- | --- |

(194)

Apibendrinant, remiantis turimais faktais nustatyta, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai sugebėjo parduoti mažesnėmis kainomis nei Sąjungos tikslinė kaina. Atsižvelgiant į didelius nepanaudotus pajėgumus Kinijoje, taip pat pažymėta, kad dideli PKP kiekiai galėtų būti pagaminti ir parduoti ES rinkoje. Todėl Komisija padarė išvadą, kad, jei būtų leista nebetaikyti priemonių, Kinijos eksportuotojai galėtų daryti didelį spaudimą kainoms ir taip daryti žalą Sąjungos pramonei.

| (195) | Atlikus tyrimą taip pat nustatyta (žr. 182–186 konstatuojamąsias dalis), kad Sąjungos pramonei buvo padaryta žala ir ji buvo pažeidžiama. Taip pat pažymėta, kad šiuo metu pramonė restruktūrizuojama, kaip matyti iš gamybos pajėgumų sumažėjimo nagrinėjamuoju laikotarpiu; kai kurios bendrovės pertvarkė kai kurias gamybos linijas kitų rūšių popieriui gaminti. |
| --- | --- |

(195)

Atlikus tyrimą taip pat nustatyta (žr. 182–186 konstatuojamąsias dalis), kad Sąjungos pramonei buvo padaryta žala ir ji buvo pažeidžiama. Taip pat pažymėta, kad šiuo metu pramonė restruktūrizuojama, kaip matyti iš gamybos pajėgumų sumažėjimo nagrinėjamuoju laikotarpiu; kai kurios bendrovės pertvarkė kai kurias gamybos linijas kitų rūšių popieriui gaminti.

| (196) | Atlikus tyrimą taip pat patvirtinti per pradinį tyrimą nustatyti faktai, kad didelis pajėgumų naudojimas yra svarbus veiksnys siekiant ilgalaikio popieriaus gamintojų gyvybingumo, nes šios pramonės gamybos procesas yra imlus kapitalui. Dėl importo dempingo kaina pasikartojimo ir dėl to atsirandančio spaudimo kainoms Sąjungos pramonė netektų pinigų srauto, būtino restruktūrizavimo veiksmams, kuriais siekiama prisitaikyti prie mažėjančios PKP paklausos pasaulyje, finansuoti. Dėl to taip pat sumažėtų teigiamas ankstesnių restruktūrizavimo veiksmų poveikis ir toliau blogėtų visi žalos rodikliai. |
| --- | --- |

(196)

Atlikus tyrimą taip pat patvirtinti per pradinį tyrimą nustatyti faktai, kad didelis pajėgumų naudojimas yra svarbus veiksnys siekiant ilgalaikio popieriaus gamintojų gyvybingumo, nes šios pramonės gamybos procesas yra imlus kapitalui. Dėl importo dempingo kaina pasikartojimo ir dėl to atsirandančio spaudimo kainoms Sąjungos pramonė netektų pinigų srauto, būtino restruktūrizavimo veiksmams, kuriais siekiama prisitaikyti prie mažėjančios PKP paklausos pasaulyje, finansuoti. Dėl to taip pat sumažėtų teigiamas ankstesnių restruktūrizavimo veiksmų poveikis ir toliau blogėtų visi žalos rodikliai.

| (197) | Tuo remiantis daroma išvada, jog tikėtina, kad netaikant priemonių labai padidėtų importas iš KLR žalingomis dempingo kainomis, ir tikėtina, kad materialinė žala pasikartotų. |
| --- | --- |

(197)

Tuo remiantis daroma išvada, jog tikėtina, kad netaikant priemonių labai padidėtų importas iš KLR žalingomis dempingo kainomis, ir tikėtina, kad materialinė žala pasikartotų.

6.   SĄJUNGOS INTERESAI

SĄJUNGOS INTERESAI

| (198) | Remdamasi pagrindinio reglamento 21 straipsniu, Komisija nagrinėjo, ar toliau taikant galiojančias antidempingo priemones nebūtų akivaizdžiai prieštaraujama visos Sąjungos interesams. Nustatant Sąjungos interesus įvertinti visi susiję interesai, įskaitant Sąjungos pramonės, nesusijusių importuotojų, prekiautojų ir naudotojų interesus. |
| --- | --- |

(198)

Remdamasi pagrindinio reglamento 21 straipsniu, Komisija nagrinėjo, ar toliau taikant galiojančias antidempingo priemones nebūtų akivaizdžiai prieštaraujama visos Sąjungos interesams. Nustatant Sąjungos interesus įvertinti visi susiję interesai, įskaitant Sąjungos pramonės, nesusijusių importuotojų, prekiautojų ir naudotojų interesus.

6.1.   Sąjungos pramonės interesai

Sąjungos pramonės interesai

| (199) | Atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos pramonei buvo padaryta žala ir ji buvo pažeidžiama. Dėl sunkumų, kylančių dėl nuolat mažėjančios PKP paklausos, reikės toliau rengti restruktūrizavimo planus, įskaitant popieriaus gamyklų uždarymą ir kitų gamyklų pertvarkymą kitų rūšių popieriui gaminti. |
| --- | --- |

(199)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos pramonei buvo padaryta žala ir ji buvo pažeidžiama. Dėl sunkumų, kylančių dėl nuolat mažėjančios PKP paklausos, reikės toliau rengti restruktūrizavimo planus, įskaitant popieriaus gamyklų uždarymą ir kitų gamyklų pertvarkymą kitų rūšių popieriui gaminti.

| (200) | KLR importui dempingo kaina darant spaudimą kainoms Sąjungos pramonė negalėtų pasiekti aukštesnio nei sąnaudoms padengti būtino lygio PKP kainų, gauti restruktūrizavimui finansuoti būtinų pajamų ir prisitaikyti prie sunkumų, kurių turi dėl nuolat mažėjančios PKP paklausos. |
| --- | --- |

(200)

KLR importui dempingo kaina darant spaudimą kainoms Sąjungos pramonė negalėtų pasiekti aukštesnio nei sąnaudoms padengti būtino lygio PKP kainų, gauti restruktūrizavimui finansuoti būtinų pajamų ir prisitaikyti prie sunkumų, kurių turi dėl nuolat mažėjančios PKP paklausos.

| (201) | Tuo remdamasi Komisija padarė išvadą, kad toliau taikant galiojančias antidempingo priemones nebūtų prieštaraujama Sąjungos pramonės interesams. |
| --- | --- |

(201)

Tuo remdamasi Komisija padarė išvadą, kad toliau taikant galiojančias antidempingo priemones nebūtų prieštaraujama Sąjungos pramonės interesams.

6.2.   Nesusijusių importuotojų ir prekiautojų interesai

Nesusijusių importuotojų ir prekiautojų interesai

| (202) | Nesusiję importuotojai ir prekiautojai nebendradarbiavo. Remdamasi tuo, kad nagrinėjamuoju laikotarpiu PKP importo iš KLR beveik nebuvo, Komisija padarė išvadą, kad nagrinėjamojo produkto importas nesudaro didžiosios nesusijusių importuotojų ir prekiautojų verslo veiklos dalies ir kad nėra veiksnių, leidžiančių manyti, kad, palikus galioti priemones, jiems bus daromas neproporcingas poveikis. |
| --- | --- |

(202)

Nesusiję importuotojai ir prekiautojai nebendradarbiavo. Remdamasi tuo, kad nagrinėjamuoju laikotarpiu PKP importo iš KLR beveik nebuvo, Komisija padarė išvadą, kad nagrinėjamojo produkto importas nesudaro didžiosios nesusijusių importuotojų ir prekiautojų verslo veiklos dalies ir kad nėra veiksnių, leidžiančių manyti, kad, palikus galioti priemones, jiems bus daromas neproporcingas poveikis.

6.3.   Naudotojų interesai

Naudotojų interesai

| (203) | Nė vienas naudotojas nebendradarbiavo ir nepateikė klausimyno atsakymų. |
| --- | --- |

(203)

Nė vienas naudotojas nebendradarbiavo ir nepateikė klausimyno atsakymų.

| (204) | Komisija gavo du rašytinius pareiškimus: vieną iš „Unitedprint.com“, Sąjungos PKP naudotojo, ir kitą iš spausdinimo pramonės asociacijos „Intergraf“ (113) (kurią remia Nyderlandų karališkosios spausdinimo ir susijusios pramonės asociacija). |
| --- | --- |

(204)

Komisija gavo du rašytinius pareiškimus: vieną iš „Unitedprint.com“, Sąjungos PKP naudotojo, ir kitą iš spausdinimo pramonės asociacijos „Intergraf“ (113) (kurią remia Nyderlandų karališkosios spausdinimo ir susijusios pramonės asociacija).

113

| (205) | „Intergraf“ pareiškime buvo aiškinama, kad Sąjungos spausdinimo pramonė sunkumų patiria dėl to, kad popierinius spaudinius keičia skaitmeniniai, taip pat dėl to, kad labai daug spaudos gaminių yra importuojama, visų pirma iš KLR. Pasak „Intergraf“, antidempingo ir antisubsidinės priemonės kenkia Sąjungos spaustuvių, kurios nėra apsaugotos panašiomis prekybos priemonėmis ir privalo atitikti griežtus aplinkos apsaugos standartus, konkurencingumui. |
| --- | --- |

(205)

„Intergraf“ pareiškime buvo aiškinama, kad Sąjungos spausdinimo pramonė sunkumų patiria dėl to, kad popierinius spaudinius keičia skaitmeniniai, taip pat dėl to, kad labai daug spaudos gaminių yra importuojama, visų pirma iš KLR. Pasak „Intergraf“, antidempingo ir antisubsidinės priemonės kenkia Sąjungos spaustuvių, kurios nėra apsaugotos panašiomis prekybos priemonėmis ir privalo atitikti griežtus aplinkos apsaugos standartus, konkurencingumui.

| (206) | „Intergraf“ teigė, kad iš Kinijos į ES kasmet eksportuojama daugiau kaip 700 mln. EUR spausdinto popieriaus. Tai apima daug įvairių spausdinimo produktų, kurie nėra spausdinami ant PKP. Remdamasi turima informacija Komisija negalėjo įvertinti, kurie iš KLR importuoti produktai yra atspausdinti ant PKP, o kurie – ant kitų rūšių popieriaus. |
| --- | --- |

(206)

„Intergraf“ teigė, kad iš Kinijos į ES kasmet eksportuojama daugiau kaip 700 mln. EUR spausdinto popieriaus. Tai apima daug įvairių spausdinimo produktų, kurie nėra spausdinami ant PKP. Remdamasi turima informacija Komisija negalėjo įvertinti, kurie iš KLR importuoti produktai yra atspausdinti ant PKP, o kurie – ant kitų rūšių popieriaus.

| (207) | Per pradinį tyrimą nustatyta, kad dauguma ant PKP spausdinamų produktų yra produktai, kuriems svarbus laiko veiksnys (pvz., žurnalai, brošiūros, reklaminis paštas ir įklijos, kurie dėl jiems transportuoti būtino laiko veikiausiai nėra importuojami iš KLR). Per šią peržiūrą pareiškėjo pateikta informacija patvirtino, kad tebegalioja pradinio tyrimo išvados. |
| --- | --- |

(207)

Per pradinį tyrimą nustatyta, kad dauguma ant PKP spausdinamų produktų yra produktai, kuriems svarbus laiko veiksnys (pvz., žurnalai, brošiūros, reklaminis paštas ir įklijos, kurie dėl jiems transportuoti būtino laiko veikiausiai nėra importuojami iš KLR). Per šią peržiūrą pareiškėjo pateikta informacija patvirtino, kad tebegalioja pradinio tyrimo išvados.

| (208) | Taigi, Komisija padarė išvadą, kad nors tikėtina, jog tam tikra ant PKP spausdinamų spaudinių dalis dėl antidempingo ir kompensacinių muitų yra spausdinama ne Sąjungoje, jų poveikis Sąjungos spausdinimo pramonės ekonominei padėčiai yra ribotas. |
| --- | --- |

(208)

Taigi, Komisija padarė išvadą, kad nors tikėtina, jog tam tikra ant PKP spausdinamų spaudinių dalis dėl antidempingo ir kompensacinių muitų yra spausdinama ne Sąjungoje, jų poveikis Sąjungos spausdinimo pramonės ekonominei padėčiai yra ribotas.

| (209) | „Intergraf“ taip pat atkreipė dėmesį į PKP pasiūlos trūkumą ir didelį kainų padidėjimą, ypač nuo 2021 m. vidurio. Tai taip pat pažymėta „Unitedprint.com“ pareiškime. Remdamasi pateikta informacija Komisija negalėjo įvertinti atitinkamų pasiūlos ir paklausos kiekių, taigi ir tariamo rinkos disbalanso. Komisija taip pat negalėjo įvertinti, ar minėtas kainų padidėjimas galėtų būti perkeltas jų pirkėjams, ar ne. Komisija taip pat pažymėjo, kad 2021 m. po COVID-19 pandemijos kai kuriose žaliavų rinkose būta pasiūlos trūkumo. |
| --- | --- |

(209)

„Intergraf“ taip pat atkreipė dėmesį į PKP pasiūlos trūkumą ir didelį kainų padidėjimą, ypač nuo 2021 m. vidurio. Tai taip pat pažymėta „Unitedprint.com“ pareiškime. Remdamasi pateikta informacija Komisija negalėjo įvertinti atitinkamų pasiūlos ir paklausos kiekių, taigi ir tariamo rinkos disbalanso. Komisija taip pat negalėjo įvertinti, ar minėtas kainų padidėjimas galėtų būti perkeltas jų pirkėjams, ar ne. Komisija taip pat pažymėjo, kad 2021 m. po COVID-19 pandemijos kai kuriose žaliavų rinkose būta pasiūlos trūkumo.

6.4.   Išvada dėl Sąjungos interesų

Išvada dėl Sąjungos interesų

| (210) | Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad nėra jokių įtikinamų su Sąjungos interesais susijusių priežasčių, dėl kurių importuojamam Kinijos kilmės PKP nereikėtų toliau taikyti esamų priemonių. |
| --- | --- |

(210)

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad nėra jokių įtikinamų su Sąjungos interesais susijusių priežasčių, dėl kurių importuojamam Kinijos kilmės PKP nereikėtų toliau taikyti esamų priemonių.

7.   ANTIDEMPINGO PRIEMONĖS

ANTIDEMPINGO PRIEMONĖS

| (211) | Remiantis Komisijos padarytomis išvadomis dėl dempingo pasikartojimo, žalos pasikartojimo ir Sąjungos interesų, antidempingo priemones iš Kinijos importuojamam PKP reikėtų taikyti toliau. |
| --- | --- |

(211)

Remiantis Komisijos padarytomis išvadomis dėl dempingo pasikartojimo, žalos pasikartojimo ir Sąjungos interesų, antidempingo priemones iš Kinijos importuojamam PKP reikėtų taikyti toliau.

| (212) | Siekiant sumažinti priemonių vengimo riziką, kylančią dėl muitų normų skirtumų, reikia specialių priemonių, kad būtų užtikrintas individualių antidempingo muitų taikymas. Bendrovės, kurioms nustatyti individualūs antidempingo muitai, valstybių narių muitinėms privalo pateikti galiojančią komercinę sąskaitą faktūrą. Ši sąskaita faktūra turi atitikti šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus. Be tokios sąskaitos faktūros importuojamiems produktams turėtų būti taikomas visoms kitoms bendrovėms galiojantis antidempingo muitas. |
| --- | --- |

(212)

Siekiant sumažinti priemonių vengimo riziką, kylančią dėl muitų normų skirtumų, reikia specialių priemonių, kad būtų užtikrintas individualių antidempingo muitų taikymas. Bendrovės, kurioms nustatyti individualūs antidempingo muitai, valstybių narių muitinėms privalo pateikti galiojančią komercinę sąskaitą faktūrą. Ši sąskaita faktūra turi atitikti šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus. Be tokios sąskaitos faktūros importuojamiems produktams turėtų būti taikomas visoms kitoms bendrovėms galiojantis antidempingo muitas.

| (213) | Nors tokią sąskaitą faktūrą būtina pateikti valstybių narių muitinėms, kad jos importuojamiems produktams pritaikytų individualias antidempingo muito normas, ji nėra vienintelis elementas, į kurį muitinės turėtų atsižvelgti. Iš tikrųjų, net jeigu valstybių narių muitinės gauna šią sąskaitą faktūrą, atitinkančią visus šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus, jos vis tiek privalo atlikti įprastas patikras ir, kaip visais kitais atvejais, gali reikalauti papildomų dokumentų (vežimo dokumentų ir kt.), kad patikrintų deklaracijos duomenų tikslumą ir užtikrintų, kad tolesnis mažesnės muito normos taikymas būtų pagrįstas ir atitiktų muitų teisės reikalavimus. |
| --- | --- |

(213)

Nors tokią sąskaitą faktūrą būtina pateikti valstybių narių muitinėms, kad jos importuojamiems produktams pritaikytų individualias antidempingo muito normas, ji nėra vienintelis elementas, į kurį muitinės turėtų atsižvelgti. Iš tikrųjų, net jeigu valstybių narių muitinės gauna šią sąskaitą faktūrą, atitinkančią visus šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus, jos vis tiek privalo atlikti įprastas patikras ir, kaip visais kitais atvejais, gali reikalauti papildomų dokumentų (vežimo dokumentų ir kt.), kad patikrintų deklaracijos duomenų tikslumą ir užtikrintų, kad tolesnis mažesnės muito normos taikymas būtų pagrįstas ir atitiktų muitų teisės reikalavimus.

| (214) | Jeigu nustačius atitinkamas priemones labai padidėtų kurios nors iš bendrovių, kuriai taikomos mažesnės individualios muito normos, eksporto apimtis, tokį padidėjimą būtų galima laikyti prekybos pobūdžio pasikeitimu dėl nustatytų priemonių, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalyje. Tokiomis aplinkybėmis, jeigu tenkinamos sąlygos, gali būti inicijuojamas vengimo tyrimas. Atliekant šį tyrimą galima, inter alia, išnagrinėti, ar būtina panaikinti individualią (-ias) muito normą (-as) ir tada nustatyti visai valstybei taikomą muitą. |
| --- | --- |

(214)

Jeigu nustačius atitinkamas priemones labai padidėtų kurios nors iš bendrovių, kuriai taikomos mažesnės individualios muito normos, eksporto apimtis, tokį padidėjimą būtų galima laikyti prekybos pobūdžio pasikeitimu dėl nustatytų priemonių, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalyje. Tokiomis aplinkybėmis, jeigu tenkinamos sąlygos, gali būti inicijuojamas vengimo tyrimas. Atliekant šį tyrimą galima, inter alia, išnagrinėti, ar būtina panaikinti individualią (-ias) muito normą (-as) ir tada nustatyti visai valstybei taikomą muitą.

inter alia

| (215) | Šiame reglamente nurodytos individualios antidempingo muito normos bendrovėms taikomos tik nurodytų juridinių asmenų pagamintam importuojamam Kinijos kilmės peržiūrimajam produktui. Importuojamam peržiūrimajam produktui, pagamintam bet kurios kitos bendrovės, kuri konkrečiai nepaminėta šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai paminėtomis bendrovėmis, turėtų būti taikoma visoms kitoms bendrovėms nustatyta muito norma. Tokioms bendrovėms neturėtų būti taikomos jokios konkrečioms bendrovėms taikomos antidempingo muito normos. |
| --- | --- |

(215)

Šiame reglamente nurodytos individualios antidempingo muito normos bendrovėms taikomos tik nurodytų juridinių asmenų pagamintam importuojamam Kinijos kilmės peržiūrimajam produktui. Importuojamam peržiūrimajam produktui, pagamintam bet kurios kitos bendrovės, kuri konkrečiai nepaminėta šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai paminėtomis bendrovėmis, turėtų būti taikoma visoms kitoms bendrovėms nustatyta muito norma. Tokioms bendrovėms neturėtų būti taikomos jokios konkrečioms bendrovėms taikomos antidempingo muito normos.

| (216) | Pasikeitus pavadinimui bendrovė gali prašyti taikyti šias individualias antidempingo muito normas. Prašymas turi būti teikiamas Komisijai (114). Prašyme turi būti pateikta visa susijusi informacija, leidžianti įrodyti, kad pasikeitimas nedaro poveikio bendrovės teisei naudotis jai jau taikoma muito norma. Jei bendrovės pavadinimo pasikeitimas nedaro poveikio jos teisei naudotis jai taikoma muito norma, pranešimas dėl pavadinimo pakeitimo bus paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. |
| --- | --- |

(216)

Pasikeitus pavadinimui bendrovė gali prašyti taikyti šias individualias antidempingo muito normas. Prašymas turi būti teikiamas Komisijai (114). Prašyme turi būti pateikta visa susijusi informacija, leidžianti įrodyti, kad pasikeitimas nedaro poveikio bendrovės teisei naudotis jai jau taikoma muito norma. Jei bendrovės pavadinimo pasikeitimas nedaro poveikio jos teisei naudotis jai taikoma muito norma, pranešimas dėl pavadinimo pakeitimo bus paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

114

Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

| (217) | Visoms suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinama rekomenduoti galiojančias priemones taikyti toliau. Buvo nustatytas laikas pastaboms dėl atskleistų faktų pareikšti. |
| --- | --- |

(217)

Visoms suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinama rekomenduoti galiojančias priemones taikyti toliau. Buvo nustatytas laikas pastaboms dėl atskleistų faktų pareikšti.

| (218) | Komisija gavo ES pramonės atstovų pastabas, kuriomis papildomai pagrindžiamos Komisijos išvados, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai galėjo parduoti mažesnėmis kainomis nei Sąjungos tikslinė kaina. Todėl nuspręsta, kad šio reglamento teksto keisti nereikia. |
| --- | --- |

(218)

Komisija gavo ES pramonės atstovų pastabas, kuriomis papildomai pagrindžiamos Komisijos išvados, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai galėjo parduoti mažesnėmis kainomis nei Sąjungos tikslinė kaina. Todėl nuspręsta, kad šio reglamento teksto keisti nereikia.

| (219) | Atsižvelgiant į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 (115) 109 straipsnį, jei suma turi būti kompensuojama remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu, mokėtinų delspinigių norma yra Europos Centrinio Banko savo pagrindinėms refinansavimo operacijoms taikoma norma, paskelbta Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje ir galiojusi kiekvieno mėnesio pirmą kalendorinę dieną, |
| --- | --- |

(219)

Atsižvelgiant į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 (115) 109 straipsnį, jei suma turi būti kompensuojama remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu, mokėtinų delspinigių norma yra Europos Centrinio Banko savo pagrindinėms refinansavimo operacijoms taikoma norma, paskelbta Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje ir galiojusi kiekvieno mėnesio pirmą kalendorinę dieną,

115

Europos Sąjungos oficialiojo leidinio

| (220) | šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka pagal Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę, |
| --- | --- |

(220)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka pagal Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

1.   Importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui – iš vienos ar abiejų pusių dengtam popieriui ar kartonui (išskyrus kraftpopierį ar kraftkartonį), lakštais ar ritiniais, kurio gramatūra ne mažesnė nei 70 g/m2, bet ne didesnė nei 400 g/m2 ir kurio šviesumas daugiau nei 84 (matuojant pagal ISO 2470-1), kurio KN kodai šiuo metu yra ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ir ex 4810 99 80 (TARIC kodai 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ir 4810998020), nustatomas galutinis antidempingo muitas.

Galutinis antidempingo muitas netaikomas ruloninėms spaudos mašinoms tinkamiems naudoti ritiniams. Ruloninėms spaudos mašinoms tinkami naudoti ritiniai – tai ritiniai, kuriuos bandant pagal ISO bandymų standartą ISO 3783:2006 dėl atsparumo išpešiojimui nustatymo (padidinto greičio metodas naudojant IGT tipo prietaisą (elektrinis modelis)) pasiekiamas mažesnis nei 30 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama popieriaus skersine kryptimi, ir mažesnis nei 50 N/m jėgos momentas, jeigu matuojama mašinine kryptimi. Be to, galutinis antidempingo muitas netaikomas daugiasluoksniam popieriui ir daugiasluoksniam kartonui.

2.   Galutinio antidempingo muito normos, taikomos 1 dalyje aprašyto produkto, kurį pagamino toliau nurodytos bendrovės, neto kainai Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą, yra tokios:

| Bendrovė | Antidempingo muitas (%) | Papildomas TARIC kodas |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang City, Jiangsu Province, KLR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, KLR | 8 | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang City, Shandong Province, KLR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang City, Shandong Province, KLR | 35,1 | B013 |
| Visos kitos bendrovės | 27,1 | B999 |

Bendrovė

Antidempingo muitas (%)

Papildomas TARIC kodas

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang City, Jiangsu Province, KLR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, KLR

8

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang City, Shandong Province, KLR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang City, Shandong Province, KLR

35,1

B013

Visos kitos bendrovės

27,1

B999

3.   2 dalyje nurodytoms bendrovėms nustatytos individualios muito normos taikomos, jeigu valstybių narių muitinėms pateikiama galiojanti komercinė sąskaita faktūra, kurioje pateikiama deklaracija su nurodyta data ir pasirašyta tą sąskaitą faktūrą išdavusio subjekto atstovo, kurio nurodomas vardas, pavardė ir pareigos:
  „Aš, toliau pasirašęs (-iusi), patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje nurodytą (peržiūrimojo produkto), parduodamo eksportui į Europos Sąjungą, (kiekį) pagamino (bendrovės pavadinimas ir adresas) (papildomas TARIC kodas) [nagrinėjamojoje šalyje]. Patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje pateikta informacija yra išsami ir teisinga.“
  Jeigu tokia sąskaita faktūra nepateikiama, taikomas visoms kitoms bendrovėms nustatytas muitas.

4.   Jei Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2023/1647 (116) straipsniu nustatyti galutiniai kompensaciniai muitai būtų pakeisti arba panaikinti, šio straipsnio 2 dalyje nurodyti muitai nuo šio reglamento įsigaliojimo bus padidinami tokia pačia dalimi, kuri atitiktų bendrovei nustatytą atitinkamą faktinį dempingo skirtumą arba žalos skirtumą.

Tais atvejais, kai iš tam tikriems eksportuojantiems gamintojams nustatyto antidempingo muito atimamas kompensacinis muitas, pagal Reglamento (ES) 2016/1037 21 straipsnį pateikus muito grąžinimo prašymą taip pat pradedamas tam eksportuojančiam gamintojui nustatyto dempingo skirtumo, vyravusio muito grąžinimo tiriamuoju laikotarpiu, vertinimas. Grąžintinos išmokos pareiškėjui suma negali viršyti per tyrimą dėl grąžinimo nustatyto surinkto muito ir bendro kompensacinio ir antidempingo muitų skirtumo.

5.   Jeigu nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios muitus reglamentuojančios nuostatos.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje 2023 m. rugpjūčio 21 d.

Komisijos vardu

Pirmininkė

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  OL L 176, 2016 6 30, p. 21.

1

(2)  
  2011 m. gegužės 6 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 451/2011, kuriuo nustatomas galutinis antidempingo muitas ir laikinojo muito, nustatyto importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui, galutinis surinkimas (OL L 128, 2011 5 14, p. 1).

2

(3)  
  2011 m. gegužės 6 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 452/2011, kuriuo importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis antisubsidijų muitas (OL L 128, 2011 5 14, p. 18).

3

(4)  
  2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (OL L 176, 2016 6 30, p. 21).

4

(5)  
  2017 m. liepos 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/1188, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis antidempingo muitas.

5

(6)  
  OL C 280, 2015 8 25, p. 7.

6

(7)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

7

(8)  
  2009 m. birželio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (OL L 188, 2009 7 18, p. 93). Šis reglamentas buvo kodifikuotas 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/1037 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (OL L 176, 2016 6 30, p. 55).

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

10

(11)  Nors gamyba vykdoma Austrijoje, grupės būstinė yra Briuselyje (Belgija). Tikrinamasis vizitas vyko būstinėje.

11

(12)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.

12

(13)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

13

(14)  Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (Boletim mensal de energia 2021)https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf.

14

Boletim mensal de energia 2021

(15)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf.

15

(16)  Naujas Pasaulio banko šalių klasifikavimas pagal pajamų lygį:2021–2022 m.

16

(17)  Komisijos tarnybų darbinis dokumentas dėl didelių Kinijos Liaudies Respublikos ekonomikos iškraipymų prekybos apsaugos tyrimų tikslais (2017 m. gruodžio 20 d., SWD 483 final/2).

17

final

(18)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 6–7.

18

(19)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 10.

19

(20)  Skelbiama adresu Kinijos Liaudies Respublikos Konstitucija (npc.gov.cn) (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

20

(21)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 20–21.

21

(22)  Ataskaitos 3 skyrius, p. 41, 73–74.

22

(23)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 120–121.

23

(24)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 122–135.

24

(25)  Ataskaitos 7 skyrius, p. 167–168.

25

(26)  Ataskaitos 8 skyrius, p. 169–170, 200–201.

26

(27)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 15–16, 4 skyrius, p. 50, 84, 5 skyrius, p. 108–109.

27

(28)  Skelbiama adresu http://www.chinapaper.net/news/show-70464.html (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

28

(29)  Skelbiama adresais: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29610125830115 ir https://aiqicha.baidu.com/company_detail_79823144545100 (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

29

(30)  Žr., pavyzdžiui, KKP įstatų 33 straipsnį, Kinijos bendrovių įstatymo 19 straipsnį arba 2020 m. KKP centrinio komiteto generalinio biuro paskelbtas gaires dėl Jungtinio fronto darbo privačiajame sektoriuje stiprinimo naujame amžiuje.

30

(31)  Skelbiama adresu http://www.chinappi.org/associ_rule.html (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

31

(32)  Ataskaitos 5 skyrius, p. 100–101.

32

(33)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 26.

33

(34)  Žr., pavyzdžiui: Blanchette, J. - Xi's Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster; Foreign Affairs, vol. 100, no. 4, July/August 2021, p. 10–19.

34

Blanchette, J. - Xi's Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

Foreign Affairs, vol. 100, no. 4, July/August 2021

(35)  Ataskaitos 2 skyrius, p. 31–32.

35

(36)  Skelbiama adresu https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

36

(37)  Skelbiama adresu www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

37

(38)  
  Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, paskelbta adresu https://on.ft.com/3mYxP4j (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

38

Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise

(39)  Skelbiama adresu http://www.chenmingpaper.com/about/dszjj.aspx (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

39

(40)  Skelbiama adresu http://www.chenmingpaper.com/about/djgzxx.aspx?id=17455 (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

40

(41)  Skelbiama adresu https://www.zhanjiang.gov.cn/yaowen/content/post_1620284.html (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

41

(42)  Ten pat.

42

(43)  Skelbiama adresu https://dzrb.dzng.com/articleContent/37_1087334.html (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

43

(44)  Ten pat.

44

(45)  Ataskaitos 14.1–14.3 skyriai.

45

(46)  Ataskaitos 4 skyrius, p. 41–42, 83.

46

(47)  Žr. žinyno I.19 skirsnį, kurį galima rasti adresu www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

47

(48)  Ten pat.

48

(49)  Ten pat.

49

(50)  Žr. žinyno III.12 skirsnį, kurį galima rasti adresu www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

50

(51)  Skelbiama adresu http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (žiūrėta 2023 m. kovo 23 d.).

51

(52)  Ten pat.

52

(53)  Skelbiama adresu https://www.forestry.gov.cn/html/ghzj/ghzj_1609/20210831153731850408848/file/20210831154858339457752.pdf (žiūrėta 2023 m. kovo 23 d.).

53

(54)  Ten pat.

54

(55)  Ten pat.

55

(56)  Skelbiama adresu http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/7/art_97902_429688.html (žiūrėta 2023 m. kovo 23 d.).

56

(57)  Ten pat.

57

(58)  Ten pat.

58

(59)  Ten pat.

59

(60)  Skelbiama adresu http://www.shandong.gov.cn/art/2022/11/11/art_107851_121997.html (žiūrėta 2023 m. kovo 23 d.).

60

(61)  Ten pat.

61

(62)  Skelbiama adresu https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/17/art_6278_10729235.html (žiūrėta 2023 m. kovo 23 d.).

62

(63)  Ten pat.

63

(64)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 138–149.

64

(65)  Ataskaitos 9 skyrius, p. 216.

65

(66)  Ataskaitos 9 skyrius, p. 213–215.

66

(67)  Ataskaitos 9 skyrius, p. 209–211.

67

(68)  Ataskaitos 13 skyrius, p. 332–337.

68

(69)  Ataskaitos 13 skyrius, p. 336.

69

(70)  Ataskaitos 13 skyrius, p. 337–341.

70

(71)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 114–117.

71

(72)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 119.

72

(73)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 120.

73

(74)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 121–122, 126–128, 133–135.

74

(75)  Žr.: Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/328 2021 m. vasario 24 d. kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1037 18 straipsnį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės ištisinių gijų stiklo pluošto produktams nustatomas galutinis kompensacinis muitas, 71–75 konstatuojamosios dalys (OL L 65, 2021 2 25, p. 1) ir 2021 m. gruodžio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/2287, kuriuo importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės apdirbamajai aliuminio folijai nustatomi galutiniai kompensaciniai muitai ir iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/2170, kuriuo importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės apdirbamajai aliuminio folijai nustatomas galutinis antidempingo muitas, 151–188 konstatuojamosios dalys (OL L 458, 2021 12 22, p. 344).

75

(76)  Žr. 2020 m. rugpjūčio 28 d. Kinijos bankininkystės ir draudimo reguliavimo komisijos (CBIRC) oficialų politikos dokumentą „Three-year action plan for improving corporate governance of the banking and insurance sectors (2020-2022)“, pateikiamą adresu http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.). Plane nurodoma „įgyvendinti Generalinio sekretoriaus Xi Jinpingo pagrindinio pranešimo dėl finansų sektoriaus bendrojo valdymo reformos spartinimo dvasią“. Be to, plano II skirsnyje siekiama skatinti natūralų partijos vadovybės integravimą į bendrąjį valdymą: „turime užtikrinti sistemingesnį, standartizuotą ir procedūromis grindžiamą partijos vadovybės integravimą į bendrąjį valdymą [...]. Prieš direktorių valdybai arba vyresniajai vadovybei priimant sprendimus pagrindiniais veiklos ir valdymo klausimais, partijos komitetas turi juos aptarti.“

76

(77)  Žr. 2020 m. gruodžio 15 d. paskelbtą CBIRC pranešimą dėl komercinių bankų veiklos vertinimo metodo, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

77

(78)  Žr. TVF darbinį dokumentą „Resolving China’s Corporate Debt Problem“, Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Dziangjanas, 2016 m. spalio mėn., WP/16/203.

78

(79)  Ataskaitos 6 skyrius, p. 121–122, 126–128, 133–135.

79

(80)  Žr. OECD (2019). OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paris. p. 29, skelbiama adresu

80

Economic Surveys

China 2019

OECD Publishing, Paris

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

(81)  Žr. http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

81

(82)  Skelbiama adresu http://www.chenmingpaper.com/Uploadfile/pdf/20220901105117731.pdf (žiūrėta 2023 m. kovo 23 d.).

82

(83)  Skelbiama adresu http://www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail?plate=szse&orgId=9900001223&stockCode=002078&announcementId=1212942863&announcementTime=2022-04-15%2018:00 (žiūrėta 2023 m. kovo 22 d.).

83

(84)  https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

84

(85)  Jeigu jokioje šalyje, kurios ekonominio vystymosi lygis panašus, peržiūrimasis produktas negaminamas, gali būti atsižvelgiama į tos pačios kaip peržiūrimasis produktas bendrosios kategorijos ir (arba) sektoriaus produktų gamybą.

85

(86)  https://www.ilo.org/shinyapps/bulkexplorer37/?lang=en&segment=indicator&id=HOW_2LSS_SEX_RT_A.

86

(87)  Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

87

Boletim mensal de energia 2021

(88)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques.

88

(89)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques.

89

(90)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

90

(91)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

91

(92)  Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

92

Boletim mensal de energia 2021

(93)  
  2015 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/755 dėl bendrų importo iš tam tikrų trečiųjų šalių taisyklių (OL L 123, 2015 5 19, p. 33). Pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad tų šalių vidaus rinkos kainos negali būti naudojamos normaliajai vertei nustatyti.

93

(94)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques.

94

(95)  Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

95

Boletim mensal de energia 2021

(96)  Brazilijos kasyklų ir energetikos ministerija (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf.

96

Boletim mensal de energia 2021

(97)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf.

97

(98)  Brazilijos geografijos ir statistikos institutas

98

(99)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf.

99

(100)  
  „Svan data“ yra rinkos tyrimų konsultacinė įmonė (https://svandata.com/).

100

(101)  Žr. prašymo atlikti galiojimo termino peržiūrą 28 priedą.

101

(102)  Žr. prašymo atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą 7 priedą, RISI KPBMM pajėgumų ir paklausos ataskaitas.

102

(103)  Žr. prašymo atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą 7 priedą, RISI KPBMM pajėgumų ir paklausos ataskaitas.

103

(104)  Nepanaudoti pajėgumai laikomi prašyme nurodytų esamų Kinijos PKP pajėgumų, Kinijos PKP paklausos ir Kinijos PKP eksporto skirtumu (žr. 8 priedą „Svan data“).

104

(105)  Pertekliniai pajėgumai laikomi esamų Kinijos PKP pajėgumų ir Kinijos PKP vidaus paklausos skirtumu.

105

(106)  Žr. pareiškėjų prašymo 10 priedą.

106

(107)  Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 451/2011 158 konstatuojamoji dalis.

107

(108)  
  „Svan data“ yra rinkos tyrimų konsultacinė įmonė (https://svandata.com/).

108

(109)  Remiantis atrinktų Sąjungos gamintojų duomenimis.

109

(110)  Remiantis tuo pačiu šaltiniu. Tai yra atrinktų Sąjungos gamintojų gamybos sąnaudos, prie kurių pridėtas tikslinis pelnas.

110

(111)  Per PTL frachto sąnaudos buvo neįprastai didelės. Todėl teorinėms Kinijos iškrauto produkto kainoms apskaičiuoti Komisija naudojo 2019 m. frachto sąnaudas. Remiantis prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą (28 priedas) pateiktais duomenimis, 2019 m. frachto iš Kinijos į ES sąnaudos vidutiniškai sudarė 63 EUR už toną, o muitinės tvarkymo išlaidos – 8 EUR už toną.

111

(112)  Prašyme nurodyti duomenys. ES iškrauto produkto kaina apskaičiuota kaip Kinijos FOB kainos, prie kurių pridėtos jūrų frachto ir muitinės tvarkymo išlaidos.

112

(113)  
  „Intergraf“ atstovauja 21 nacionalinei spausdinimo federacijai. „Intergraf“ atstovaujamos Europos spaustuvės yra PKP naudotojos ir potencialios PKP importuotojos iš Kinijos.

113

(114)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgija.

114

(115)  
  2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1).

115

(116)  
  2023 m. rugpjūčio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/1647, kuriuo, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1037 18 straipsnį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, tam tikram importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės plonam kreidiniam popieriui nustatomas galutinis kompensacinis muitas (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 1).

116

---

| 2023 8 22 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 207/77 |
| --- | --- | --- | --- |

2023 8 22

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 207/77

---

KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2023/1649

2023 m. rugpjūčio 21 d.

kuriuo inicijuojamas tyrimas dėl galimo antidempingo priemonių, nustatytų Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2021/1930 importuojamai Rusijos kilmės beržo fanerai, vengimo importuojant iš Turkijos ir Kazachstano siunčiamą beržo fanerą, deklaruojamą arba nedeklaruojamą kaip Turkijos ir Kazachstano kilmės, ir kuriuo nustatomas reikalavimas registruoti importuojamą beržo fanerą, siunčiamą iš Turkijos ir Kazachstano

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau – pagrindinis reglamentas), ypač į jo 13 straipsnio 3 dalį ir 14 straipsnio 5 dalį,

informavusi valstybes nares,

kadangi:

A.   PRAŠYMAS

PRAŠYMAS

| (1) | Europos Komisija (toliau – Komisija) gavo pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalį ir 14 straipsnio 5 dalį pateiktą prašymą ištirti galimą antidempingo priemonių, nustatytų Rusijos kilmės beržo fanerai, vengimą ir įpareigoti registruoti importuojamą iš Turkijos ir Kazachstano siunčiamą beržo fanerą, deklaruojamą arba nedeklaruojamą kaip Turkijos ir Kazachstano kilmės. |
| --- | --- |

(1)

Europos Komisija (toliau – Komisija) gavo pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalį ir 14 straipsnio 5 dalį pateiktą prašymą ištirti galimą antidempingo priemonių, nustatytų Rusijos kilmės beržo fanerai, vengimą ir įpareigoti registruoti importuojamą iš Turkijos ir Kazachstano siunčiamą beržo fanerą, deklaruojamą arba nedeklaruojamą kaip Turkijos ir Kazachstano kilmės.

| (2) | Prašymą 2023 m. liepos 10 d. pateikė „Woodstock Consortium“ (toliau – pareiškėjas). |
| --- | --- |

(2)

Prašymą 2023 m. liepos 10 d. pateikė „Woodstock Consortium“ (toliau – pareiškėjas).

B.   PRODUKTAS

PRODUKTAS

| (3) | Su galimu priemonių vengimu susijęs produktas – Rusijos kilmės fanera, sudaryta tik iš medienos lakštų, kurių kiekvieno storis ne didesnis kaip 6 mm, kurios išoriniai lakštai yra iš medienos, nurodytos 4412 33 subpozicijoje, o bent vienas išorinis lakštas yra iš beržo medienos, padengta arba nepadengta, Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/1930 (2) įsigaliojimo dieną klasifikuojama priskiriant KN kodą ex 4412 33 00 (TARIC kodas 4412330010) (toliau – nagrinėjamasis produktas). Šiam produktui taikomos šiuo metu galiojančios priemonės.
  Tiriamasis produktas yra toks pat kaip aprašytasis ankstesnėje konstatuojamojoje dalyje, kurio KN kodas šiuo metu yra 4412 33 10
   (3), tačiau siunčiamas iš Turkijos ir Kazachstano ir deklaruojamas kaip Turkijos ir Kazachstano kilmės (TARIC kodai 4412331010 ir 4412331020) (toliau – tiriamasis produktas). |
| --- | --- |

(3)

Su galimu priemonių vengimu susijęs produktas – Rusijos kilmės fanera, sudaryta tik iš medienos lakštų, kurių kiekvieno storis ne didesnis kaip 6 mm, kurios išoriniai lakštai yra iš medienos, nurodytos 4412 33 subpozicijoje, o bent vienas išorinis lakštas yra iš beržo medienos, padengta arba nepadengta, Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/1930 (2) įsigaliojimo dieną klasifikuojama priskiriant KN kodą ex 4412 33 00 (TARIC kodas 4412330010) (toliau – nagrinėjamasis produktas). Šiam produktui taikomos šiuo metu galiojančios priemonės.

2

Tiriamasis produktas yra toks pat kaip aprašytasis ankstesnėje konstatuojamojoje dalyje, kurio KN kodas šiuo metu yra 4412 33 10
   (3), tačiau siunčiamas iš Turkijos ir Kazachstano ir deklaruojamas kaip Turkijos ir Kazachstano kilmės (TARIC kodai 4412331010 ir 4412331020) (toliau – tiriamasis produktas).

3

C.   GALIOJANČIOS PRIEMONĖS

GALIOJANČIOS PRIEMONĖS

| (4) | Šiuo metu galiojančios priemonės, kurių, kaip įtariama, vengiama, yra antidempingo priemonės, nustatytos Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2021/1930 (toliau – galiojančios priemonės). |
| --- | --- |

(4)

Šiuo metu galiojančios priemonės, kurių, kaip įtariama, vengiama, yra antidempingo priemonės, nustatytos Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2021/1930 (toliau – galiojančios priemonės).

D.   PAGRINDAS

PAGRINDAS

| (5) | Prašyme pateikiama pakankamai įrodymų, kad importuojant tiriamąjį produktą vengiama importuojamam nagrinėjamajam produktui nustatytų galiojančių priemonių. Visų pirma prašyme pateikti šie įrodymai. |
| --- | --- |

(5)

Prašyme pateikiama pakankamai įrodymų, kad importuojant tiriamąjį produktą vengiama importuojamam nagrinėjamajam produktui nustatytų galiojančių priemonių. Visų pirma prašyme pateikti šie įrodymai.

| (6) | Nustačius galiojančias priemones pasikeitė su eksportu iš Rusijos, taip pat Turkijos ir Kazachstano, į Sąjungą susijusios prekybos pobūdis. |
| --- | --- |

(6)

Nustačius galiojančias priemones pasikeitė su eksportu iš Rusijos, taip pat Turkijos ir Kazachstano, į Sąjungą susijusios prekybos pobūdis.

| (7) | Panašu, kad šį pokytį lėmė praktika, kurios negalima paaiškinti jokia kita pakankamai pagrįsta priežastimi ar pateisinančiomis ekonominėmis aplinkybėmis, išskyrus muito nustatymą, t. y. nagrinėjamojo produkto vežimas į Sąjungą perkraunant jį Turkijoje ir Kazachstane. |
| --- | --- |

(7)

Panašu, kad šį pokytį lėmė praktika, kurios negalima paaiškinti jokia kita pakankamai pagrįsta priežastimi ar pateisinančiomis ekonominėmis aplinkybėmis, išskyrus muito nustatymą, t. y. nagrinėjamojo produkto vežimas į Sąjungą perkraunant jį Turkijoje ir Kazachstane.

| (8) | Iš įrodymų taip pat matyti, kad dėl pirmiau aprašytos praktikos nagrinėjamajam produktui nustatytų galiojančių priemonių taisomasis poveikis mažinamas ir kiekio, ir kainų požiūriu. Panašu, kad į Sąjungos rinką importuotas didelis tiriamojo produkto kiekis. Be to, yra pakankamai įrodymų, kad tiriamasis produktas importuojamas žalingomis kainomis. |
| --- | --- |

(8)

Iš įrodymų taip pat matyti, kad dėl pirmiau aprašytos praktikos nagrinėjamajam produktui nustatytų galiojančių priemonių taisomasis poveikis mažinamas ir kiekio, ir kainų požiūriu. Panašu, kad į Sąjungos rinką importuotas didelis tiriamojo produkto kiekis. Be to, yra pakankamai įrodymų, kad tiriamasis produktas importuojamas žalingomis kainomis.

| (9) | Galiausiai yra įrodymų, kad palyginti su pirmiau nustatyta nagrinėjamojo produkto atviros rinkos kaina, pakoreguota atsižvelgiant į nagrinėjamojo produkto kainų infliaciją ir sąnaudų padidėjimą nuo tiriamojo laikotarpio, kuris naudotas nustatant galiojančias priemones, pradžios vykdomas tiriamojo produkto kainų dempingas. |
| --- | --- |

(9)

Galiausiai yra įrodymų, kad palyginti su pirmiau nustatyta nagrinėjamojo produkto atviros rinkos kaina, pakoreguota atsižvelgiant į nagrinėjamojo produkto kainų infliaciją ir sąnaudų padidėjimą nuo tiriamojo laikotarpio, kuris naudotas nustatant galiojančias priemones, pradžios vykdomas tiriamojo produkto kainų dempingas.

| (10) | Jeigu be pirmiau minėtų priemonių vengimo veiksmų atliekant tyrimą bus nustatyti kiti vengimo veiksmai, kuriems taikomas pagrindinio reglamento 13 straipsnis, šie veiksmai taip pat gali būti tyrimo objektas. |
| --- | --- |

(10)

Jeigu be pirmiau minėtų priemonių vengimo veiksmų atliekant tyrimą bus nustatyti kiti vengimo veiksmai, kuriems taikomas pagrindinio reglamento 13 straipsnis, šie veiksmai taip pat gali būti tyrimo objektas.

E.   PROCEDŪRA

PROCEDŪRA

| (11) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija priėjo prie išvados, jog esama pakankamai įrodymų tyrimo inicijavimui pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalį pagrįsti ir nustatyti reikalavimą registruoti tiriamojo produkto importą pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 5 dalį. |
| --- | --- |

(11)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija priėjo prie išvados, jog esama pakankamai įrodymų tyrimo inicijavimui pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalį pagrįsti ir nustatyti reikalavimą registruoti tiriamojo produkto importą pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 5 dalį.

| (12) | Kad būtų gauta informacija, reikalinga šiam tyrimui, visos suinteresuotosios šalys turėtų nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per šio reglamento 3 straipsnio 2 dalyje nustatytą terminą, kreiptis į Komisiją. Šio reglamento 3 straipsnio 2 dalyje nustatytas terminas taikomas visoms suinteresuotosioms šalims. Prireikus taip pat gali būti prašoma, kad informacijos pateiktų Sąjungos pramonė. |
| --- | --- |

(12)

Kad būtų gauta informacija, reikalinga šiam tyrimui, visos suinteresuotosios šalys turėtų nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per šio reglamento 3 straipsnio 2 dalyje nustatytą terminą, kreiptis į Komisiją. Šio reglamento 3 straipsnio 2 dalyje nustatytas terminas taikomas visoms suinteresuotosioms šalims. Prireikus taip pat gali būti prašoma, kad informacijos pateiktų Sąjungos pramonė.

| (13) | Turkijos, Kazachstano ir Rusijos valdžios institucijoms bus pranešta apie tyrimo inicijavimą. |
| --- | --- |

(13)

Turkijos, Kazachstano ir Rusijos valdžios institucijoms bus pranešta apie tyrimo inicijavimą.

a)   Rašytinės informacijos teikimo, užpildytų klausimynų siuntimo ir susirašinėjimo tvarka

Rašytinės informacijos teikimo, užpildytų klausimynų siuntimo ir susirašinėjimo tvarka

| (14) | Prekybos apsaugos tyrimams atlikti Komisijai pateikiama informacija neturi būti saugoma autorių teisių. Prieš pateikdamos Komisijai informaciją ir (arba) duomenis, kurių autorių teisės priklauso trečiajai šaliai, suinteresuotosios šalys turi paprašyti autorių teisių subjekto specialaus leidimo, kuriuo būtų aiškiai leidžiama: a) Komisijai naudoti informaciją ir duomenis atliekant šį prekybos apsaugos tyrimą ir b) pateikti informaciją ir (arba) duomenis šio tyrimo suinteresuotosioms šalims taip, kad jos galėtų pasinaudoti savo teise į gynybą. |
| --- | --- |

(14)

Prekybos apsaugos tyrimams atlikti Komisijai pateikiama informacija neturi būti saugoma autorių teisių. Prieš pateikdamos Komisijai informaciją ir (arba) duomenis, kurių autorių teisės priklauso trečiajai šaliai, suinteresuotosios šalys turi paprašyti autorių teisių subjekto specialaus leidimo, kuriuo būtų aiškiai leidžiama: a) Komisijai naudoti informaciją ir duomenis atliekant šį prekybos apsaugos tyrimą ir b) pateikti informaciją ir (arba) duomenis šio tyrimo suinteresuotosioms šalims taip, kad jos galėtų pasinaudoti savo teise į gynybą.

| (15) | Visa rašytinė informacija, įskaitant reglamente prašomą informaciją, užpildytus klausimynus ir suinteresuotųjų šalių susirašinėjimą, kurią prašoma laikyti konfidencialia, ženklinama grifu „Neskelbtina“ (4). Šiam tyrimui informaciją teikiančių šalių prašoma nurodyti priežastis, dėl kurių prašoma informaciją laikyti konfidencialia. |
| --- | --- |

(15)

Visa rašytinė informacija, įskaitant reglamente prašomą informaciją, užpildytus klausimynus ir suinteresuotųjų šalių susirašinėjimą, kurią prašoma laikyti konfidencialia, ženklinama grifu „Neskelbtina“ (4). Šiam tyrimui informaciją teikiančių šalių prašoma nurodyti priežastis, dėl kurių prašoma informaciją laikyti konfidencialia.

4

| (16) | Šalys, teikiančios neskelbtiną informaciją, pagal pagrindinio reglamento 19 straipsnio 2 dalį privalo kartu pateikti nekonfidencialią tokios informacijos santrauką, paženklintą grifu „Suinteresuotosioms šalims susipažinti“. Santrauka turėtų būti pakankamai išsami, kad būtų galima tinkamai suprasti konfidencialios informacijos esmę. |
| --- | --- |

(16)

Šalys, teikiančios neskelbtiną informaciją, pagal pagrindinio reglamento 19 straipsnio 2 dalį privalo kartu pateikti nekonfidencialią tokios informacijos santrauką, paženklintą grifu „Suinteresuotosioms šalims susipažinti“. Santrauka turėtų būti pakankamai išsami, kad būtų galima tinkamai suprasti konfidencialios informacijos esmę.

| (17) | Jei konfidencialią informaciją teikianti šalis nenurodo tinkamos prašymo laikyti informaciją konfidencialia priežasties arba nepateikia reikiamos formos ir kokybės nekonfidencialios tokios informacijos santraukos, Komisija į tokią informaciją gali neatsižvelgti, nebent remiantis atitinkamais šaltiniais įrodoma, kad ši informacija yra teisinga. |
| --- | --- |

(17)

Jei konfidencialią informaciją teikianti šalis nenurodo tinkamos prašymo laikyti informaciją konfidencialia priežasties arba nepateikia reikiamos formos ir kokybės nekonfidencialios tokios informacijos santraukos, Komisija į tokią informaciją gali neatsižvelgti, nebent remiantis atitinkamais šaltiniais įrodoma, kad ši informacija yra teisinga.

| (18) | Visą informaciją ir prašymus, įskaitant prašymus įregistruoti kaip suinteresuotąsias šalis, skenuotus įgaliojimus ir sertifikatus, suinteresuotosios šalys raginamos teikti per TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI). |
| --- | --- |

(18)

Visą informaciją ir prašymus, įskaitant prašymus įregistruoti kaip suinteresuotąsias šalis, skenuotus įgaliojimus ir sertifikatus, suinteresuotosios šalys raginamos teikti per TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI).

TRON.tdi

| (19) | Kad galėtų naudotis TRON.tdi, suinteresuotosios šalys turi turėti „ES Login“ paskyrą. Išsamios instrukcijos, kaip registruotis ir naudoti TRON.tdi, pateikiamos adresu https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.
  Naudodamos TRON.tdi arba e. paštą suinteresuotosios šalys sutinka su elektroninio informacijos teikimo taisyklėmis, nustatytomis dokumente „SUSIRAŠINĖJIMAS SU EUROPOS KOMISIJA NAGRINĖJANT PREKYBOS APSAUGOS BYLAS“, paskelbtame Prekybos generalinio direktorato svetainėje https://europa.eu/!7tHpY3. |
| --- | --- |

(19)

Kad galėtų naudotis TRON.tdi, suinteresuotosios šalys turi turėti „ES Login“ paskyrą. Išsamios instrukcijos, kaip registruotis ir naudoti TRON.tdi, pateikiamos adresu https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

TRON.tdi

TRON.tdi

Naudodamos TRON.tdi arba e. paštą suinteresuotosios šalys sutinka su elektroninio informacijos teikimo taisyklėmis, nustatytomis dokumente „SUSIRAŠINĖJIMAS SU EUROPOS KOMISIJA NAGRINĖJANT PREKYBOS APSAUGOS BYLAS“, paskelbtame Prekybos generalinio direktorato svetainėje https://europa.eu/!7tHpY3.

TRON.tdi

| (20) | Suinteresuotosios šalys turi nurodyti savo pavadinimą, adresą, telefono numerį ir galiojantį e. pašto adresą, be to, jos turėtų užtikrinti, jog nurodytas e. pašto adresas būtų oficialios darbinės dėžutės, kuri kasdien tikrinama. Kai bus pateikti kontaktiniai duomenys, Komisija bendraus su suinteresuotosiomis šalimis tik e. paštu, nebent šios aiškiai nurodytų pageidaujančios visus dokumentus iš Komisijos gauti kitomis ryšio priemonėmis arba dokumentus dėl jų pobūdžio tektų siųsti registruotu paštu. Išsamesnių taisyklių ir informacijos dėl susirašinėjimo su Komisija, įskaitant informacijos teikimo e. paštu principus, suinteresuotosios šalys gali rasti minėtose susirašinėjimo su suinteresuotosiomis šalimis gairėse. |
| --- | --- |

(20)

Suinteresuotosios šalys turi nurodyti savo pavadinimą, adresą, telefono numerį ir galiojantį e. pašto adresą, be to, jos turėtų užtikrinti, jog nurodytas e. pašto adresas būtų oficialios darbinės dėžutės, kuri kasdien tikrinama. Kai bus pateikti kontaktiniai duomenys, Komisija bendraus su suinteresuotosiomis šalimis tik e. paštu, nebent šios aiškiai nurodytų pageidaujančios visus dokumentus iš Komisijos gauti kitomis ryšio priemonėmis arba dokumentus dėl jų pobūdžio tektų siųsti registruotu paštu. Išsamesnių taisyklių ir informacijos dėl susirašinėjimo su Komisija, įskaitant informacijos teikimo e. paštu principus, suinteresuotosios šalys gali rasti minėtose susirašinėjimo su suinteresuotosiomis šalimis gairėse.

| (21) | Komisijos adresas susirašinėjimui:





  Europos Komisija |
| --- | --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

(21)

Komisijos adresas susirašinėjimui:

Europos Komisija

Directorate-General for Trade

Directorate G

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

TRON.tdi

E. paštas TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-TURKEY@ec.europa.eu

@ec.europa.eu

TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-KAZAKHSTAN@ec.europa.eu

@ec.europa.eu

b)   Informacijos rinkimas ir suinteresuotųjų šalių išklausymas

Informacijos rinkimas ir suinteresuotųjų šalių išklausymas

| (22) | Visos suinteresuotosios šalys, įskaitant Sąjungos pramonę, importuotojus ir visas atitinkamas asociacijas, raginamos iki 3 straipsnio 2 dalyje nuodyto termino raštu pareikšti savo nuomonę ir pateikti patvirtinamuosius dokumentus. Be to, Komisija gali išklausyti suinteresuotąsias šalis, jei jos raštu pateikia prašymą ir nurodo svarbias priežastis, dėl kurių jas reikėtų išklausyti. |
| --- | --- |

(22)

Visos suinteresuotosios šalys, įskaitant Sąjungos pramonę, importuotojus ir visas atitinkamas asociacijas, raginamos iki 3 straipsnio 2 dalyje nuodyto termino raštu pareikšti savo nuomonę ir pateikti patvirtinamuosius dokumentus. Be to, Komisija gali išklausyti suinteresuotąsias šalis, jei jos raštu pateikia prašymą ir nurodo svarbias priežastis, dėl kurių jas reikėtų išklausyti.

c)   Prašymai atleisti nuo priemonių

Prašymai atleisti nuo priemonių

| (23) | Remiantis pagrindinio reglamento 13 straipsnio 4 dalimi importuojamam tiriamajam produktui gali būti netaikomos priemonės, jeigu importas nelaikomas priemonių vengimu. |
| --- | --- |

(23)

Remiantis pagrindinio reglamento 13 straipsnio 4 dalimi importuojamam tiriamajam produktui gali būti netaikomos priemonės, jeigu importas nelaikomas priemonių vengimu.

| (24) | Kadangi priemonių galimai vengiama ne Sąjungoje, pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 4 dalį nuo priemonių gali būti atleisti tie Turkijos ir Kazachstano tiriamojo produkto gamintojai, kurie gali įrodyti neužsiimantys vengimo praktika, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 ir 2 dalyse. Gamintojai, pageidaujantys būti atleisti nuo priemonių, turėtų pranešti apie save per šio reglamento 3 straipsnio 1 dalyje nustatytą terminą. Turkijos ir Kazachstano eksportuojantiems gamintojams skirto prašymo atleisti nuo priemonių formos klausimyno ir Sąjungos importuotojams skirtų klausimynų kopijos pateikiamos suinteresuotosioms šalims susipažinti skirtoje byloje ir Prekybos GD svetainėje https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Užpildyti klausimynai turi būti pateikti per šio reglamento 3 straipsnio 2 dalyje nurodytą terminą. |
| --- | --- |

(24)

Kadangi priemonių galimai vengiama ne Sąjungoje, pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 4 dalį nuo priemonių gali būti atleisti tie Turkijos ir Kazachstano tiriamojo produkto gamintojai, kurie gali įrodyti neužsiimantys vengimo praktika, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 ir 2 dalyse. Gamintojai, pageidaujantys būti atleisti nuo priemonių, turėtų pranešti apie save per šio reglamento 3 straipsnio 1 dalyje nustatytą terminą. Turkijos ir Kazachstano eksportuojantiems gamintojams skirto prašymo atleisti nuo priemonių formos klausimyno ir Sąjungos importuotojams skirtų klausimynų kopijos pateikiamos suinteresuotosioms šalims susipažinti skirtoje byloje ir Prekybos GD svetainėje https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Užpildyti klausimynai turi būti pateikti per šio reglamento 3 straipsnio 2 dalyje nurodytą terminą.

F.   REGISTRACIJA

REGISTRACIJA

| (25) | Remiantis pagrindinio reglamento 14 straipsnio 5 dalimi, jeigu atlikus tyrimą būtų nustatytas vengimas, importuojamą tiriamąjį produktą įpareigojama registruoti siekiant užtikrinti, kad nuo tokio importuojamo produkto registracijos dienos galėtų būti taikomi reikiamo dydžio antidempingo muitai, neviršijant muito kitiems eksportuotojams, nustatyto Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2021/1930. |
| --- | --- |

(25)

Remiantis pagrindinio reglamento 14 straipsnio 5 dalimi, jeigu atlikus tyrimą būtų nustatytas vengimas, importuojamą tiriamąjį produktą įpareigojama registruoti siekiant užtikrinti, kad nuo tokio importuojamo produkto registracijos dienos galėtų būti taikomi reikiamo dydžio antidempingo muitai, neviršijant muito kitiems eksportuotojams, nustatyto Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2021/1930.

G.   TERMINAI

TERMINAI

| (26) | Tinkamo administravimo tikslais reikėtų nustatyti terminą, iki kurio:






  — | suinteresuotosios šalys gali pranešti apie save Komisijai, pateikti užpildytus klausimynus, pareikšti raštu savo nuomonę ir pateikti kitą informaciją, į kurią reikia atsižvelgti atliekant tyrimą; |
| --- | --- | --- |

(26)

Tinkamo administravimo tikslais reikėtų nustatyti terminą, iki kurio:

—

suinteresuotosios šalys gali pranešti apie save Komisijai, pateikti užpildytus klausimynus, pareikšti raštu savo nuomonę ir pateikti kitą informaciją, į kurią reikia atsižvelgti atliekant tyrimą;

| — | Turkijos ir Kazachstano gamintojai gali prašyti atleisti nuo importo registravimo ar priemonių; |
| --- | --- |

—

Turkijos ir Kazachstano gamintojai gali prašyti atleisti nuo importo registravimo ar priemonių;

| — | suinteresuotosios šalys gali raštu pateikti Komisijai prašymą išklausyti. |
| --- | --- |

—

suinteresuotosios šalys gali raštu pateikti Komisijai prašymą išklausyti.

| (27) | Atkreipiamas dėmesys į tai, kad pagrindiniame reglamente išdėstytų procesinių teisių įgyvendinimas priklauso nuo to, ar per šio reglamento 3 straipsnyje nustatytą terminą šalys pranešė apie save. |
| --- | --- |

(27)

Atkreipiamas dėmesys į tai, kad pagrindiniame reglamente išdėstytų procesinių teisių įgyvendinimas priklauso nuo to, ar per šio reglamento 3 straipsnyje nustatytą terminą šalys pranešė apie save.

H.   NEBENDRADARBIAVIMAS

NEBENDRADARBIAVIMAS

| (28) | Jei suinteresuotoji šalis atsisako leisti susipažinti su būtina informacija, jos nepateikia per nustatytą terminą arba akivaizdžiai trukdo tyrimui, pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį išvados (teigiamos arba neigiamos) gali būti daromos remiantis turimais faktais. |
| --- | --- |

(28)

Jei suinteresuotoji šalis atsisako leisti susipažinti su būtina informacija, jos nepateikia per nustatytą terminą arba akivaizdžiai trukdo tyrimui, pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį išvados (teigiamos arba neigiamos) gali būti daromos remiantis turimais faktais.

| (29) | Nustačius, kad suinteresuotoji šalis pateikė melagingą ar klaidinančią informaciją, į ją neatsižvelgiama ir remiamasi turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį. |
| --- | --- |

(29)

Nustačius, kad suinteresuotoji šalis pateikė melagingą ar klaidinančią informaciją, į ją neatsižvelgiama ir remiamasi turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį.

| (30) | Jei suinteresuotoji šalis nebendradarbiauja arba bendradarbiauja tik iš dalies ir todėl išvados grindžiamos turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį, rezultatas gali būti mažiau palankus suinteresuotajai šaliai nei bendradarbiavimo atveju. |
| --- | --- |

(30)

Jei suinteresuotoji šalis nebendradarbiauja arba bendradarbiauja tik iš dalies ir todėl išvados grindžiamos turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį, rezultatas gali būti mažiau palankus suinteresuotajai šaliai nei bendradarbiavimo atveju.

I.   TYRIMO TVARKARAŠTIS

TYRIMO TVARKARAŠTIS

| (31) | Laikantis pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalies, tyrimas bus baigtas per devynis mėnesius nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos. |
| --- | --- |

(31)

Laikantis pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalies, tyrimas bus baigtas per devynis mėnesius nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.

J.   ASMENS DUOMENŲ TVARKYMAS

ASMENS DUOMENŲ TVARKYMAS

| (32) | Pažymima, kad visi per šį tyrimą surinkti asmens duomenys bus naudojami laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 (5). |
| --- | --- |

(32)

Pažymima, kad visi per šį tyrimą surinkti asmens duomenys bus naudojami laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 (5).

5

| (33) | Pranešimas apie duomenų apsaugą, kuriuo visi asmenys informuojami apie asmens duomenų tvarkymą vykdant Komisijos prekybos apsaugos veiklą, pateikiamas Prekybos GD svetainėje https://europa.eu/!vr4g9W |
| --- | --- |

(33)

Pranešimas apie duomenų apsaugą, kuriuo visi asmenys informuojami apie asmens duomenų tvarkymą vykdant Komisijos prekybos apsaugos veiklą, pateikiamas Prekybos GD svetainėje https://europa.eu/!vr4g9W

K.   BYLAS NAGRINĖJANTIS PAREIGŪNAS

BYLAS NAGRINĖJANTIS PAREIGŪNAS

| (34) | Suinteresuotosios šalys gali prašyti, kad į bylos nagrinėjimą įsitrauktų prekybos bylas nagrinėjantis pareigūnas. Bylas nagrinėjantis pareigūnas tikrina prašymus susipažinti su byla, ginčus dėl dokumentų konfidencialumo, prašymus pratęsti terminą ir visus kitus prašymus, susijusius su suinteresuotųjų šalių ir trečiųjų šalių teisėmis į gynybą, kurių gali būti pateikta tyrimo metu. |
| --- | --- |

(34)

Suinteresuotosios šalys gali prašyti, kad į bylos nagrinėjimą įsitrauktų prekybos bylas nagrinėjantis pareigūnas. Bylas nagrinėjantis pareigūnas tikrina prašymus susipažinti su byla, ginčus dėl dokumentų konfidencialumo, prašymus pratęsti terminą ir visus kitus prašymus, susijusius su suinteresuotųjų šalių ir trečiųjų šalių teisėmis į gynybą, kurių gali būti pateikta tyrimo metu.

| (35) | Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali surengti klausymus ir veikti kaip suinteresuotosios (-ųjų) šalies (-ių) ir Komisijos tarnybų tarpininkas, kad būtų visapusiškai užtikrintos suinteresuotųjų šalių teisės į gynybą. Prašymai išklausyti dalyvaujant bylas nagrinėjančiam pareigūnui turėtų būti teikiami raštu, o juose nurodomos prašymo priežastys. Bylas nagrinėjantis pareigūnas išnagrinės prašymų priežastis. Šie klausymai turėtų vykti tik tuo atveju, jei klausimai per tinkamą laiką nebuvo išspręsti su Komisijos tarnybomis. |
| --- | --- |

(35)

Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali surengti klausymus ir veikti kaip suinteresuotosios (-ųjų) šalies (-ių) ir Komisijos tarnybų tarpininkas, kad būtų visapusiškai užtikrintos suinteresuotųjų šalių teisės į gynybą. Prašymai išklausyti dalyvaujant bylas nagrinėjančiam pareigūnui turėtų būti teikiami raštu, o juose nurodomos prašymo priežastys. Bylas nagrinėjantis pareigūnas išnagrinės prašymų priežastis. Šie klausymai turėtų vykti tik tuo atveju, jei klausimai per tinkamą laiką nebuvo išspręsti su Komisijos tarnybomis.

| (36) | Visi prašymai turi būti pateikti laiku ir nedelsiant, kad nebūtų trukdoma sklandžiai vykdyti tyrimus. Todėl prašyti, kad į bylos nagrinėjimą įsitrauktų bylas nagrinėjantis pareigūnas, suinteresuotosios šalys turėtų kuo greičiau, kai tik įvyksta įvykis, dėl kurio toks įsitraukimas yra pagrįstas. Iš esmės šio reglamento 3 straipsnio 3 dalyje nustatytas prašymų išklausyti dalyvaujant Komisijos tarnyboms tvarkaraštis taikomas mutatis mutandis prašymams išklausyti dalyvaujant bylas nagrinėjančiam pareigūnui. Jeigu prašymai išklausyti pateikiami nesilaikant atitinkamų tvarkaraščių, bylas nagrinėjantis pareigūnas taip pat išnagrinės tokių pavėluotai pateiktų prašymų priežastis, iškeltų klausimų pobūdį ir šių klausimų poveikį teisėms į gynybą, tinkamai atsižvelgdamas į poreikį užtikrinti gerą administravimą ir laiku baigti tyrimą. |
| --- | --- |

(36)

Visi prašymai turi būti pateikti laiku ir nedelsiant, kad nebūtų trukdoma sklandžiai vykdyti tyrimus. Todėl prašyti, kad į bylos nagrinėjimą įsitrauktų bylas nagrinėjantis pareigūnas, suinteresuotosios šalys turėtų kuo greičiau, kai tik įvyksta įvykis, dėl kurio toks įsitraukimas yra pagrįstas. Iš esmės šio reglamento 3 straipsnio 3 dalyje nustatytas prašymų išklausyti dalyvaujant Komisijos tarnyboms tvarkaraštis taikomas mutatis mutandis prašymams išklausyti dalyvaujant bylas nagrinėjančiam pareigūnui. Jeigu prašymai išklausyti pateikiami nesilaikant atitinkamų tvarkaraščių, bylas nagrinėjantis pareigūnas taip pat išnagrinės tokių pavėluotai pateiktų prašymų priežastis, iškeltų klausimų pobūdį ir šių klausimų poveikį teisėms į gynybą, tinkamai atsižvelgdamas į poreikį užtikrinti gerą administravimą ir laiku baigti tyrimą.

mutatis mutandis

| (37) | Daugiau informacijos ir kontaktinius duomenis suinteresuotosios šalys gali rasti bylas nagrinėjančio pareigūno tinklalapiuose Prekybos GD svetainėje https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en, |
| --- | --- |

(37)

Daugiau informacijos ir kontaktinius duomenis suinteresuotosios šalys gali rasti bylas nagrinėjančio pareigūno tinklalapiuose Prekybos GD svetainėje https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Pagal Reglamento (ES) 2016/1036 13 straipsnio 3 dalį inicijuojamas tyrimas siekiant nustatyti, ar į Sąjungą importuojant fanerą, sudarytą tik iš medienos lakštų, kurių kiekvieno storis ne didesnis kaip 6 mm, kurios išoriniai lakštai yra iš medienos, nurodytos 4412 33 subpozicijoje, o bent vienas išorinis lakštas yra iš beržo medienos, padengtą arba nepadengtą, kurios KN kodas šiuo metu yra 4412 33 10 ir kuri siunčiama iš Turkijos ir Kazachstano, deklaruojamą arba nedeklaruojamą kaip Turkijos ir Kazachstano kilmės (TARIC kodai 4412331010 ir 4412331020), vengiama Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2021/1930 nustatytų priemonių.

2 straipsnis

1.   Vadovaudamosi Reglamento (ES) 2016/1036 13 straipsnio 3 dalimi ir 14 straipsnio 5 dalimi valstybių narių muitinės imasi reikiamų veiksmų, kad būtų registruojami šio reglamento 1 straipsnyje nurodyti į Sąjungą importuojami produktai.

2.   Registracija baigiama po devynių mėnesių nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.

3 straipsnis

1.   Suinteresuotosios šalys privalo pranešti apie save Komisijai per 15 dienų nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.

2.   Jei suinteresuotosios šalys nori, kad tyrimo metu būtų atsižvelgta į jų pastabas, jos privalo raštu pareikšti savo nuomonę ir pateikti klausimyno atsakymus, prašymus atleisti nuo priemonių arba kitą informaciją per 37 dienas nuo šio reglamento paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos, jeigu nenurodyta kitaip.

3.   Per tą patį 37 dienų terminą suinteresuotosios šalys taip pat gali prašyti, kad Komisija jas išklausytų. Prašymus išklausyti, susijusius su tyrimo inicijavimo etapu, privaloma pateikti per 15 dienų nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos. Visi prašymai išklausyti turi būti teikiami raštu ir juose turi būti nurodytos prašymo priežastys.

4 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje 2023 m. rugpjūčio 21 d.

Komisijos vardu

Pirmininkė

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  OL L 176, 2016 6 30, p. 21.

1

(2)  
  2021 m. lapkričio 8 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/1930, kuriuo importuojamai Rusijos kilmės beržo fanerai nustatomas galutinis antidempingo muitas ir galutinai surenkamas laikinasis muitas (OL L 394, 2021 11 9, p. 7).

2

(3)  Iki 2021 m. gruodžio 31 d. taikomas TARIC kodas buvo 4412330010. 2022 m. sausio 1 d. jis pakeistas TARIC kodu 4412331010. 2022 m. rugsėjo 1 d. jis pakeistas KN kodu 4412 33 10.

3

(4)  Neskelbtinas dokumentas yra dokumentas, laikomas konfidencialiu pagal pagrindinio reglamento 19 straipsnį ir PPO susitarimo dėl GATT 1994 VI straipsnio įgyvendinimo (Antidempingo susitarimo) 6 straipsnį. Toks dokumentas taip pat saugomas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1049/2001 (OL L 145, 2001 5 31, p. 43) 4 straipsnį.

4

(5)  
  2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB (OL L 295, 2018 11 21, p. 39).

5

---