# Iris Oifigiúil L 207/2023

| | ISSN 1977-0839 |
| --- | --- |
| Iris Oifigiúil
  an Aontais Eorpaigh | L 207 |
| | |
| An t-eagrán Gaeilge | Reachtaíocht | Imleabhar 6622 Lúnasa 2023 |

ISSN 1977-0839

Iris Oifigiúil

an Aontais Eorpaigh

L 207

An t-eagrán Gaeilge

Reachtaíocht

Imleabhar 6622 Lúnasa 2023

---

| Clár | | II   Gníomhartha neamhreachtacha | Leathanach |
| --- | --- | --- | --- |
| | | RIALACHÁIN |
| | * | Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/1647 ón gCoimisiún an 21 Lúnasa 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle | 1 |
| | * | Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/1648 ón gCoimisiún an 21 Lúnasa 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle | 41 |
| | * | Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/1649 ón gCoimisiún an 21 Lúnasa 2023 lena dtionscnaítear imscrúdú a bhaineann le himchéimniú féideartha na mbeart frithdhumpála a fhorchuirtear le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún maidir le hallmhairí sraithadhmaid beithe de thionscnamh na Rúise, trí allmhairí sraithadhmaid beithe a chuirtear chun bealaigh ón Tuirc agus ón gCasacstáin, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh na Tuirce agus na Casacstáine iad nó ná bíodh, agus lena gcuirtear allmhairí sraithadhmaid beithe ón Tuirc agus ón gCasacstáin faoi réir a gcláraithe. | 77 |

Clár

II   Gníomhartha neamhreachtacha

Leathanach

RIALACHÁIN

*

Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/1647 ón gCoimisiún an 21 Lúnasa 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle

1

*

Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/1648 ón gCoimisiún an 21 Lúnasa 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle

41

*

Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/1649 ón gCoimisiún an 21 Lúnasa 2023 lena dtionscnaítear imscrúdú a bhaineann le himchéimniú féideartha na mbeart frithdhumpála a fhorchuirtear le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún maidir le hallmhairí sraithadhmaid beithe de thionscnamh na Rúise, trí allmhairí sraithadhmaid beithe a chuirtear chun bealaigh ón Tuirc agus ón gCasacstáin, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh na Tuirce agus na Casacstáine iad nó ná bíodh, agus lena gcuirtear allmhairí sraithadhmaid beithe ón Tuirc agus ón gCasacstáin faoi réir a gcláraithe.

77

| GA | Tagraíonn gníomhartha a bhfuil a dteidil i gcló éadrom do bhainistiú cúrsaí talmhaíochta ó lá go lá agus go ginearálta bíonn tréimhse theoranta bailíochta i gceist leo.
  Tá teidil na ngníomhartha eile i gcló trom agus tagann réiltín rompu. |
| --- | --- |

GA

Tagraíonn gníomhartha a bhfuil a dteidil i gcló éadrom do bhainistiú cúrsaí talmhaíochta ó lá go lá agus go ginearálta bíonn tréimhse theoranta bailíochta i gceist leo.

Tá teidil na ngníomhartha eile i gcló trom agus tagann réiltín rompu.

---

II Gníomhartha neamhreachtacha

RIALACHÁIN

| 22.8.2023 | GA | Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh | L 207/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

GA

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

L 207/1

---

RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2023/1647 ÓN gCOIMISIÚN

an 21 Lúnasa 2023

lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

Ag féachaint do Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí ar tugadh fóirdheontas ina leith, ar allmhairí iad ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (1), agus go háirithe Airteagal 18 de,

De bharr an mhéid seo a leanas:

1.   NÓS IMEACHTA

NÓS IMEACHTA

1.1.   Imscrúduithe a rinneadh roimhe seo agus bearta atá i bhfeidhm

Imscrúduithe a rinneadh roimhe seo agus bearta atá i bhfeidhm

| (1) | Rinneadh bearta frith-fhóirdheontais ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe ('CFP') de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne ('an tSín' nó 'an tír lena mbaineann') a fhorchur ar dtús in 2011 le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 425/2011 (2) ón gComhairle ('na bearta bunaidh'). Tugtar 'an t-imscrúdú bunaidh' ar an imscrúdú ar forchuireadh na bearta bunaidh dá bharr. |
| --- | --- |

(1)

Rinneadh bearta frith-fhóirdheontais ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe ('CFP') de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne ('an tSín' nó 'an tír lena mbaineann') a fhorchur ar dtús in 2011 le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 425/2011 (2) ón gComhairle ('na bearta bunaidh'). Tugtar 'an t-imscrúdú bunaidh' ar an imscrúdú ar forchuireadh na bearta bunaidh dá bharr.

2

| (2) | Bhí na bearta bunaidh i bhfoirm ráta dleachta ad valorem ó 4 % go 12 % le haghaidh allmhairí ó onnmhaireoirí arna n-ainmniú ina n-aonar, agus ba é 12 % an ráta iarmharach ar fud na tíre. |
| --- | --- |

(2)

Bhí na bearta bunaidh i bhfoirm ráta dleachta ad valorem ó 4 % go 12 % le haghaidh allmhairí ó onnmhaireoirí arna n-ainmniú ina n-aonar, agus ba é 12 % an ráta iarmharach ar fud na tíre.

ad valorem

| (3) | I ndiaidh imscrúdú frithdhumpála, le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 451/2011 (3), d'fhorchuir an Chomhairle dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne. |
| --- | --- |

(3)

I ndiaidh imscrúdú frithdhumpála, le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 451/2011 (3), d'fhorchuir an Chomhairle dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne.

3

| (4) | An 4 Iúil 2017, tar éis athbhreithniú éaga ('an t-athbhreithniú éaga') i gcomhréir le hAirteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ('an bun-Rialachán'), chuir an Coimisiún síneadh leis na bearta arna suí san imscrúdú bunaidh ar feadh cúig bliana le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 (4) ón gCoimisiún, ('an Rialachán maidir le hathbhreithniú éaga'). |
| --- | --- |

(4)

An 4 Iúil 2017, tar éis athbhreithniú éaga ('an t-athbhreithniú éaga') i gcomhréir le hAirteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ('an bun-Rialachán'), chuir an Coimisiún síneadh leis na bearta arna suí san imscrúdú bunaidh ar feadh cúig bliana le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 (4) ón gCoimisiún, ('an Rialachán maidir le hathbhreithniú éaga').

4

| (5) | Tá na dleachtanna frithchúitimh atá i bhfeidhm faoi láthair idir 4 % agus 12 %. |
| --- | --- |

(5)

Tá na dleachtanna frithchúitimh atá i bhfeidhm faoi láthair idir 4 % agus 12 %.

1.2.   Iarraidh ar athbhreithniú éaga

Iarraidh ar athbhreithniú éaga

| (6) | I ndiaidh foilsiú fógra maidir le dul in éag atá le tarlú (5) do na bearta frithchúitimh atá i bhfeidhm maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, fuair an Coimisiún Eorpach ('an Coimisiún') iarraidh chun athbhreithniú éaga a thionscnamh de bhun Airteagal 18 den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(6)

I ndiaidh foilsiú fógra maidir le dul in éag atá le tarlú (5) do na bearta frithchúitimh atá i bhfeidhm maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, fuair an Coimisiún Eorpach ('an Coimisiún') iarraidh chun athbhreithniú éaga a thionscnamh de bhun Airteagal 18 den bhun-Rialachán.

5

| (7) | Ba iad cúig tháirgeoir de chuid an Aontais a chuir an iarraidh isteach an 31 Márta 2022 (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group agus Sappi Europe SA), dá ngairtear 'na hiarratasóirí' le chéile, a raibh níos mó ná 50 % de tháirgeadh iomlán an Aontais de pháipéar mín brataithe áirithe i gceist leo. |
| --- | --- |

(7)

Ba iad cúig tháirgeoir de chuid an Aontais a chuir an iarraidh isteach an 31 Márta 2022 (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group agus Sappi Europe SA), dá ngairtear 'na hiarratasóirí' le chéile, a raibh níos mó ná 50 % de tháirgeadh iomlán an Aontais de pháipéar mín brataithe áirithe i gceist leo.

| (8) | Bhí an iarraidh ar athbhreithniú bunaithe ar na forais gurbh é gur dhócha go n-eascródh as dul in éag na mbeart go leanfar den fhóirdheonú nó go dtarlóidh sé arís nó go dtarlóidh an díobháil arís do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(8)

Bhí an iarraidh ar athbhreithniú bunaithe ar na forais gurbh é gur dhócha go n-eascródh as dul in éag na mbeart go leanfar den fhóirdheonú nó go dtarlóidh sé arís nó go dtarlóidh an díobháil arís do thionscal an Aontais.

1.3.   Athbhreithniú éaga a thionscnamh

Athbhreithniú éaga a thionscnamh

| (9) | I ndiaidh don Choimisiún a chinneadh go raibh fianaise leordhóthanach ann chun athbhreithniú éaga a thionscnamh, thionscain sé athbhreithniú éaga an 30 Meitheamh 2022 ar na bearta a bhí i bhfeidhm maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne isteach san Aontas ar bhonn Airteagal 18 den bhun-Rialachán. D’fhoilsigh sé Fógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (6) ('an Fógra Tionscnaimh'). I bhfianaise Airteagal 18(2) den bhun-Rialachán, d’ullmhaigh an Coimisiún meabhrán i ndáil le fianaise leordhóthanach ina bhfuil measúnú an Choimisiúin ar an bhfianaise ar fad atá ar fáil dó agus ar ar a bonn a rinneadh an t-imscrúdú a thionscnamh. Is féidir le páirtithe leasmhara an meabhrán sin a fháil sa chomhad lena iniúchadh. |
| --- | --- |

(9)

I ndiaidh don Choimisiún a chinneadh go raibh fianaise leordhóthanach ann chun athbhreithniú éaga a thionscnamh, thionscain sé athbhreithniú éaga an 30 Meitheamh 2022 ar na bearta a bhí i bhfeidhm maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne isteach san Aontas ar bhonn Airteagal 18 den bhun-Rialachán. D’fhoilsigh sé Fógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (6) ('an Fógra Tionscnaimh'). I bhfianaise Airteagal 18(2) den bhun-Rialachán, d’ullmhaigh an Coimisiún meabhrán i ndáil le fianaise leordhóthanach ina bhfuil measúnú an Choimisiúin ar an bhfianaise ar fad atá ar fáil dó agus ar ar a bonn a rinneadh an t-imscrúdú a thionscnamh. Is féidir le páirtithe leasmhara an meabhrán sin a fháil sa chomhad lena iniúchadh.

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

6

| (10) | Sular tionscnaíodh an t-athbhreithniú éaga, agus i gcomhréir le hAirteagail 10(7) den bhun-Rialachán, thug an Coimisiún fógra do Rialtas na Síne go raibh iarraidh chuí-dhoiciméadaithe ar athbhreithniú faighte aige agus d’iarr sé ar Rialtas na Síne comhairliúcháin a dhéanamh leis arbh é ab aidhm leo gach a raibh san iarratas ar athbhreithniú a thabhairt chun soiléire chun go bhféadfaí teacht ar réiteach comhaontaithe. Ní bhfuarthas aon fhreagra ó Rialtas na Síne, áfach. |
| --- | --- |

(10)

Sular tionscnaíodh an t-athbhreithniú éaga, agus i gcomhréir le hAirteagail 10(7) den bhun-Rialachán, thug an Coimisiún fógra do Rialtas na Síne go raibh iarraidh chuí-dhoiciméadaithe ar athbhreithniú faighte aige agus d’iarr sé ar Rialtas na Síne comhairliúcháin a dhéanamh leis arbh é ab aidhm leo gach a raibh san iarratas ar athbhreithniú a thabhairt chun soiléire chun go bhféadfaí teacht ar réiteach comhaontaithe. Ní bhfuarthas aon fhreagra ó Rialtas na Síne, áfach.

1.4.   Imscrúdú ar leith ar athbhreithniú frithdhumpála

Imscrúdú ar leith ar athbhreithniú frithdhumpála

| (11) | Trí fhógra a foilsíodh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh an 30 Meitheamh 2022 (7), d'fhógair an Coimisiún freisin go gcuirfí tús le hathbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 (8) maidir leis na bearta frithdhumpála cinntitheacha atá i bhfeidhm maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne isteach san Aontas. |
| --- | --- |

(11)

Trí fhógra a foilsíodh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh an 30 Meitheamh 2022 (7), d'fhógair an Coimisiún freisin go gcuirfí tús le hathbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 (8) maidir leis na bearta frithdhumpála cinntitheacha atá i bhfeidhm maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne isteach san Aontas.

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

7

8

1.5.   Tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus an tréimhse faoi bhreathnú

Tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus an tréimhse faoi bhreathnú

| (12) | An t-imscrúdú ar an dóchúlacht go leanfar den fhóirdheonú nó go dtarlóidh sé arís, is imscrúdú é lenar cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2021 go dtí an 31 Nollaig 2021 (‘tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe’ nó ‘RIP’). Leis an imscrúdú ar na treochtaí atá ábhartha maidir leis an measúnú ar an dóchúlacht go dtarlóidh an díobháil arís, cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2018 go dtí deireadh thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe (‘an tréimhse faoi bhreathnú’). |
| --- | --- |

(12)

An t-imscrúdú ar an dóchúlacht go leanfar den fhóirdheonú nó go dtarlóidh sé arís, is imscrúdú é lenar cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2021 go dtí an 31 Nollaig 2021 (‘tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe’ nó ‘RIP’). Leis an imscrúdú ar na treochtaí atá ábhartha maidir leis an measúnú ar an dóchúlacht go dtarlóidh an díobháil arís, cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2018 go dtí deireadh thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe (‘an tréimhse faoi bhreathnú’).

1.6.   Páirtithe leasmhara

Páirtithe leasmhara

| (13) | San Fhógra Tionscnaimh, iarradh ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún chun bheith rannpháirteach san imscrúdú. Ina theannta sin, chuir an Coimisiún tionscal an Aontais, na táirgeoirí onnmhairiúcháin aitheanta agus Rialtas na Síne ar an eolas go sonrach maidir le tionscnamh an imscrúdaithe agus d'iarr sé orthu páirt a ghlacadh ann. |
| --- | --- |

(13)

San Fhógra Tionscnaimh, iarradh ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún chun bheith rannpháirteach san imscrúdú. Ina theannta sin, chuir an Coimisiún tionscal an Aontais, na táirgeoirí onnmhairiúcháin aitheanta agus Rialtas na Síne ar an eolas go sonrach maidir le tionscnamh an imscrúdaithe agus d'iarr sé orthu páirt a ghlacadh ann.

| (14) | I gcomhthráth, nuair a thionscnaíodh é, chuir an Coimisiún na ceistneoirí ar fáil ar líne do na táirgeoirí onnmhairiúcháin, do na hallmhaireoirí neamhghaolmhara, do na húsáideoirí agus do tháirgeoirí an Aontais. Chuir sé an ceistneoir macrashonraí chuig na gearánaithe freisin. Cuireadh ceistneoirí ar fáil freisin d'allmhaireoirí agus d'úsáideoirí neamhghaolmhara ar an suíomh gréasáin céanna sin de chuid Ard-Stiúrthóireacht na Trádála (9). |
| --- | --- |

(14)

I gcomhthráth, nuair a thionscnaíodh é, chuir an Coimisiún na ceistneoirí ar fáil ar líne do na táirgeoirí onnmhairiúcháin, do na hallmhaireoirí neamhghaolmhara, do na húsáideoirí agus do tháirgeoirí an Aontais. Chuir sé an ceistneoir macrashonraí chuig na gearánaithe freisin. Cuireadh ceistneoirí ar fáil freisin d'allmhaireoirí agus d'úsáideoirí neamhghaolmhara ar an suíomh gréasáin céanna sin de chuid Ard-Stiúrthóireacht na Trádála (9).

9

| (15) | Iarradh ar na páirtithe uile a gcuid tuairimí a chur in iúl, faisnéis a chur isteach agus fianaise thacaíochta a chur ar fáil laistigh den na teorainneacha ama a socraíodh san Fhógra Tionscnaimh. Bhí deis ag na páirtithe leasmhara freisin a gcuid barúlacha a thabhairt maidir le tionscnamh an imscrúdaithe agus éisteacht leis an gCoimisiún agus/nó leis an Oifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála a iarraidh. |
| --- | --- |

(15)

Iarradh ar na páirtithe uile a gcuid tuairimí a chur in iúl, faisnéis a chur isteach agus fianaise thacaíochta a chur ar fáil laistigh den na teorainneacha ama a socraíodh san Fhógra Tionscnaimh. Bhí deis ag na páirtithe leasmhara freisin a gcuid barúlacha a thabhairt maidir le tionscnamh an imscrúdaithe agus éisteacht leis an gCoimisiún agus/nó leis an Oifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála a iarraidh.

1.7.   Sampláil

Sampláil

1.7.1.   Sampláil na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin sa tSín

Sampláil na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin sa tSín

| (16) | San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga, luaigh an Coimisiún go mb’fhéidir go ndéanfadh sé táirgeoirí onnmhairiúcháin a shampláil i gcomhréir le hAirteagal 27 den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(16)

San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga, luaigh an Coimisiún go mb’fhéidir go ndéanfadh sé táirgeoirí onnmhairiúcháin a shampláil i gcomhréir le hAirteagal 27 den bhun-Rialachán.

| (17) | Lena fháil amach an raibh gá le sampláil agus, má bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar gach táirgeoir onnmhairiúcháin sa tSín an fhaisnéis a sonraíodh san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar. Níor tháinig aon táirgeoir onnmhairiúcháin chun tosaigh. |
| --- | --- |

(17)

Lena fháil amach an raibh gá le sampláil agus, má bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar gach táirgeoir onnmhairiúcháin sa tSín an fhaisnéis a sonraíodh san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar. Níor tháinig aon táirgeoir onnmhairiúcháin chun tosaigh.

| (18) | Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar Mhisean na Síne chuig an Aontas Eorpach táirgeoirí onnmhairiúcháin eile a shainaithint agus/nó teagmháil a dhéanamh leo, dá mba ann dóibh, ar táirgeoirí iad a bhféadfadh suim a bheith acu i bpáirt a ghlacadh san imscrúdú. Níor tugadh aon fhreagra áfach. |
| --- | --- |

(18)

Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar Mhisean na Síne chuig an Aontas Eorpach táirgeoirí onnmhairiúcháin eile a shainaithint agus/nó teagmháil a dhéanamh leo, dá mba ann dóibh, ar táirgeoirí iad a bhféadfadh suim a bheith acu i bpáirt a ghlacadh san imscrúdú. Níor tugadh aon fhreagra áfach.

| (19) | Dá dhroim sin, chuir an Coimisiún údaráis na Síne ar an eolas go raibh sé beartaithe aige, in éagmais comhoibriú, dul i muinín na bhfíoras bhí ar fáil, de bhun Airteagal 28 den bhun-Rialachán, agus scrúdú a dhéanamh aige an leanfar den fhóirdheonú nó an dtarlóidh sí arís. Níor thug údaráis na Síne aon fhreagra. |
| --- | --- |

(19)

Dá dhroim sin, chuir an Coimisiún údaráis na Síne ar an eolas go raibh sé beartaithe aige, in éagmais comhoibriú, dul i muinín na bhfíoras bhí ar fáil, de bhun Airteagal 28 den bhun-Rialachán, agus scrúdú a dhéanamh aige an leanfar den fhóirdheonú nó an dtarlóidh sí arís. Níor thug údaráis na Síne aon fhreagra.

1.7.2.   Sampláil ar tháirgeoirí Aontais

Sampláil ar tháirgeoirí Aontais

| (20) | San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga, luaigh an Coimisiún go raibh sampla de tháirgeoirí ón Aontas roghnaithe go sealadach aige. Roghnaigh an Coimisiún an sampla ar bhonn an ionadaíochais i dtéarmaí mhéid tháirgeacht agus dhíolachán an táirge chomhchosúil san Aontas idir an 1 Eanáir agus an 31 Nollaig 2021. Is iad a bhí sa sampla sin 3 tháirgeoir de chuid an Aontais. Bhain thart 41 % de mhéid iomlán measta na táirgeachta agus 37 % de dhíolacháin mheasta an táirge chomhchosúil san Aontas le táirgeoirí sampláilte an Aontais. D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a gcuid barúlacha a thabhairt faoin sampla sealadach. Ní bhfuarthas aon bharúil maidir leis an sampla sealadach agus deimhníodh an sampla sealadach dá bhrí sin. Tá an sampla ionadaíoch do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(20)

San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga, luaigh an Coimisiún go raibh sampla de tháirgeoirí ón Aontas roghnaithe go sealadach aige. Roghnaigh an Coimisiún an sampla ar bhonn an ionadaíochais i dtéarmaí mhéid tháirgeacht agus dhíolachán an táirge chomhchosúil san Aontas idir an 1 Eanáir agus an 31 Nollaig 2021. Is iad a bhí sa sampla sin 3 tháirgeoir de chuid an Aontais. Bhain thart 41 % de mhéid iomlán measta na táirgeachta agus 37 % de dhíolacháin mheasta an táirge chomhchosúil san Aontas le táirgeoirí sampláilte an Aontais. D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a gcuid barúlacha a thabhairt faoin sampla sealadach. Ní bhfuarthas aon bharúil maidir leis an sampla sealadach agus deimhníodh an sampla sealadach dá bhrí sin. Tá an sampla ionadaíoch do thionscal an Aontais.

1.7.3.   Sampláil na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara

Sampláil na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara

| (21) | Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, má bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar gach allmhaireoir neamhghaolmhar aitheanta an fhaisnéis a shonraítear san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar. Níor chomhoibrigh aon allmhaireoir leis an gCoimisiún, áfach, agus ní sholáthair siad an fhaisnéis a iarradh. |
| --- | --- |

(21)

Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, má bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar gach allmhaireoir neamhghaolmhar aitheanta an fhaisnéis a shonraítear san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar. Níor chomhoibrigh aon allmhaireoir leis an gCoimisiún, áfach, agus ní sholáthair siad an fhaisnéis a iarradh.

1.8.   Ceistneoirí agus cuairteanna fíorúcháin

Ceistneoirí agus cuairteanna fíorúcháin

| (22) | Chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne ('Rialtas na Síne'). Ní bhfuarthas aon fhreagra ar an gceistneoir. |
| --- | --- |

(22)

Chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne ('Rialtas na Síne'). Ní bhfuarthas aon fhreagra ar an gceistneoir.

| (23) | Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig na táirgeoirí sampláilte an Aontais. Tráth an tionscnaimh, cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála (10). Ina theannta sin, sheol an Coimisiún ceistneoir chuig na hiarratasóirí maidir le sonraí maicreacnamaíocha. Cuireadh ceistneoirí ar fáil freisin d'allmhaireoirí agus d'úsáideoirí neamhghaolmhara ar an suíomh gréasáin céanna sin de chuid Ard-Stiúrthóireacht na Trádála (11). |
| --- | --- |

(23)

Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig na táirgeoirí sampláilte an Aontais. Tráth an tionscnaimh, cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála (10). Ina theannta sin, sheol an Coimisiún ceistneoir chuig na hiarratasóirí maidir le sonraí maicreacnamaíocha. Cuireadh ceistneoirí ar fáil freisin d'allmhaireoirí agus d'úsáideoirí neamhghaolmhara ar an suíomh gréasáin céanna sin de chuid Ard-Stiúrthóireacht na Trádála (11).

10

11

| (24) | Fuarthas freagraí ar an gceistneoir ó na trí tháirgeoir shampláilte de chuid an Aontais. Ina theannta sin, sholáthair na hiarratasóirí sonraí maicreacnamaíocha don Choimisiún. Ní bhfuarthas aon fhreagra ó aon cheann de na hallmhaireoirí neamhghaolmhara. Níor thug aon duine de na húsáideoirí freagra ar an gceistneoir ná níor tháinig siad chun tosaigh le linn an imscrúdaithe. |
| --- | --- |

(24)

Fuarthas freagraí ar an gceistneoir ó na trí tháirgeoir shampláilte de chuid an Aontais. Ina theannta sin, sholáthair na hiarratasóirí sonraí maicreacnamaíocha don Choimisiún. Ní bhfuarthas aon fhreagra ó aon cheann de na hallmhaireoirí neamhghaolmhara. Níor thug aon duine de na húsáideoirí freagra ar an gceistneoir ná níor tháinig siad chun tosaigh le linn an imscrúdaithe.

| (25) | An fhaisnéis uile a measadh ba ghá chun cinneadh a dhéanamh maidir leis an dóchúlacht go leanfar den fhóirdheonú agus den díobháil nó go dtarlóidh siad arís agus ar mhaithe le leas an Aontais, rinne an Coimisiún an fhaisnéis sin a fhíorú. Ba in áitribh na gcuideachtaí seo a leanas de chuid an Aontais a rinneadh cuairteanna fíorúcháin: | Táirgeoirí an Aontais






  — | Sappi Europe SA, an Bhruiséil, an Bheilg Sappi Gratkorn GmbH (an Ostair) |
| --- | --- | --- | --- |

(25)

An fhaisnéis uile a measadh ba ghá chun cinneadh a dhéanamh maidir leis an dóchúlacht go leanfar den fhóirdheonú agus den díobháil nó go dtarlóidh siad arís agus ar mhaithe le leas an Aontais, rinne an Coimisiún an fhaisnéis sin a fhíorú. Ba in áitribh na gcuideachtaí seo a leanas de chuid an Aontais a rinneadh cuairteanna fíorúcháin:

Táirgeoirí an Aontais

—

Sappi Europe SA, an Bhruiséil, an Bheilg Sappi Gratkorn GmbH (an Ostair)

| — | Burgo Group S.p.A. (An Iodáil) |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (An Iodáil)

| — | Condat SAS (cuid de Ghrúpa Lecta) (An Fhrainc) |
| --- | --- |

—

Condat SAS (cuid de Ghrúpa Lecta) (An Fhrainc)

1.9.   Nochtadh

Nochtadh

| (26) | An 14 Meitheamh 2023, nocht an Coimisiún na fíorais bhuriachtanacha agus na breithnithe bunriachtanacha ar ar a mbonn sin a raibh sé beartaithe aige dleachtanna frithchúitimh a fhorchur. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís a gcuid barúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh sin. |
| --- | --- |

(26)

An 14 Meitheamh 2023, nocht an Coimisiún na fíorais bhuriachtanacha agus na breithnithe bunriachtanacha ar ar a mbonn sin a raibh sé beartaithe aige dleachtanna frithchúitimh a fhorchur. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís a gcuid barúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh sin.

2.   AN TÁIRGE FAOI ATHBHREITHNIÚ, AN TÁIRGE LENA mBAINEANN AGUS TÁIRGE COMHCHOSÚIL

AN TÁIRGE FAOI ATHBHREITHNIÚ, AN TÁIRGE LENA mBAINEANN AGUS TÁIRGE COMHCHOSÚIL

2.1.   Táirge faoi athbhreithniú

Táirge faoi athbhreithniú

| (27) | Is ionann an táirge faoi athbhreithniú agus an táirge san imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú éaga roimhe sin, is é sin páipéar mín brataithe áirithe ('CFP'), ar páipéar nó páipéarchlár é atá brataithe ar thaobh amháin nó ar an dá thaobh (gan craftpháipéar nó craft-pháipéarchlár a áireamh), ar leathán nó ar rollaí, agus atá 70 g/m2 nó níos mó ach nach mó ná 400 g/ m2 ar meáchan agus ag a bhfuil gile níos mó ná 84 (arna thomhas de réir ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(27)

Is ionann an táirge faoi athbhreithniú agus an táirge san imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú éaga roimhe sin, is é sin páipéar mín brataithe áirithe ('CFP'), ar páipéar nó páipéarchlár é atá brataithe ar thaobh amháin nó ar an dá thaobh (gan craftpháipéar nó craft-pháipéarchlár a áireamh), ar leathán nó ar rollaí, agus atá 70 g/m2 nó níos mó ach nach mó ná 400 g/ m2 ar meáchan agus ag a bhfuil gile níos mó ná 84 (arna thomhas de réir ISO 2470-1).

2

2

| (28) | Ní áirítear an méid seo a leanas ar an táirge faoi athbhreithniú:






  — | Rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe. Déantar rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe a shainiú mar na rollaí sin, má dhéantar tástáil orthu de réir chaighdeán tástála ISO 3783:2006 maidir le friotaíocht le piocadh a chinneadh — modh luais luathaithe ag baint úsáid as an tástálaí IGT (samhail leictreach) (samhail leictreach), lena dtugtar toradh níos lú ná 30 N/m nuair atá sé á thomhas i dtrastreo an pháipéir (CD) agus toradh níos lú ná 50 N/m nuair atá sé á thomhas i dtreo an mheaisín (MD). |
| --- | --- | --- |

(28)

Ní áirítear an méid seo a leanas ar an táirge faoi athbhreithniú:

—

Rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe. Déantar rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe a shainiú mar na rollaí sin, má dhéantar tástáil orthu de réir chaighdeán tástála ISO 3783:2006 maidir le friotaíocht le piocadh a chinneadh — modh luais luathaithe ag baint úsáid as an tástálaí IGT (samhail leictreach) (samhail leictreach), lena dtugtar toradh níos lú ná 30 N/m nuair atá sé á thomhas i dtrastreo an pháipéir (CD) agus toradh níos lú ná 50 N/m nuair atá sé á thomhas i dtreo an mheaisín (MD).

| — | Páipéar ilsrathach agus cairtchlár ilsrathach. |
| --- | --- |

—

Páipéar ilsrathach agus cairtchlár ilsrathach.

2.2.   An táirge lena mbaineann

An táirge lena mbaineann

| (29) | Is é an táirge atá i gceist leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga an táirge de thionscnamh na Síne atá faoi láthair faoi chóid 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 agus ex 4810 99 80 (cóid TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 agus 4810998020). |
| --- | --- |

(29)

Is é an táirge atá i gceist leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga an táirge de thionscnamh na Síne atá faoi láthair faoi chóid 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 agus ex 4810 99 80 (cóid TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 agus 4810998020).

2.3.   Táirge comhchosúil

Táirge comhchosúil

| (30) | Mar a suíodh san imscrúdú bunaidh, chomh maith leis an athbhreithniú éaga roimhe sin, deimhníodh leis an athbhreithniú éaga seo gurb iad na saintréithe bunúsacha fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla céanna, chomh maith leis na húsáidí bunúsacha céanna, atá ag na táirgí seo a leanas:






  — | an táirge lena mbaineann nuair a onnmhairítear chuig an Aontas é; |
| --- | --- | --- |

(30)

Mar a suíodh san imscrúdú bunaidh, chomh maith leis an athbhreithniú éaga roimhe sin, deimhníodh leis an athbhreithniú éaga seo gurb iad na saintréithe bunúsacha fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla céanna, chomh maith leis na húsáidí bunúsacha céanna, atá ag na táirgí seo a leanas:

—

an táirge lena mbaineann nuair a onnmhairítear chuig an Aontas é;

| — | an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol ag na táirgeoirí ollmhairiúcháin ar mhargadh intíre na Síne; |
| --- | --- |

—

an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol ag na táirgeoirí ollmhairiúcháin ar mhargadh intíre na Síne;

| — | an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin leis an gcuid eile den domhan; agus |
| --- | --- |

—

an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin leis an gcuid eile den domhan; agus

| — | an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol san Aontas ag tionscal an Aontais. |
| --- | --- |

—

an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol san Aontas ag tionscal an Aontais.

| (31) | Dá bhrí sin chinn an Coimisiún gur tháirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 2(c) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(31)

Dá bhrí sin chinn an Coimisiún gur tháirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 2(c) den bhun-Rialachán.

3.   AN DÓCHÚLACHT GO LEANFAR DEN FHÓIRDHEONÚ

AN DÓCHÚLACHT GO LEANFAR DEN FHÓIRDHEONÚ

| (32) | I gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán, agus mar a shonraítear san Fhógra Tionscnaimh, scrúdaigh an Coimisiún an leanfar den fóirdheonú arís de bharr dhul in éag na mbeart atá ann cheana. |
| --- | --- |

(32)

I gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán, agus mar a shonraítear san Fhógra Tionscnaimh, scrúdaigh an Coimisiún an leanfar den fóirdheonú arís de bharr dhul in éag na mbeart atá ann cheana.

3.1.   Neamh-chomhoibriú agus úsáid na bhfíoras atá ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 28(1) den bhun-Rialachán

Neamh-chomhoibriú agus úsáid na bhfíoras atá ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 28(1) den bhun-Rialachán

| (33) | An 29 Meán Fómhair 2022, chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne. Iarradh ar Rialtas na Síne freisin ceistneoir a chur ar aghaidh chuig bainc agus chuig institiúidí airgeadais eile a raibh a fhios ag Rialtas na Síne fúthu gur sholáthair siad iasachtaí don tionscal lena mbaineann nó do tháirgeoirí, do dháileoirí agus do sholáthróirí eile a sholáthraíonn ionchuir chun an táirge lena mbaineann a tháirgeadh. Ní bhfuair an Coimisiún aon fhreagra ó Rialtas na Síne féin ná ó aon institiúid airgeadais ar iarradh ar Rialtas na Síne ceistneoir a chur ar aghaidh chuici. |
| --- | --- |

(33)

An 29 Meán Fómhair 2022, chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne. Iarradh ar Rialtas na Síne freisin ceistneoir a chur ar aghaidh chuig bainc agus chuig institiúidí airgeadais eile a raibh a fhios ag Rialtas na Síne fúthu gur sholáthair siad iasachtaí don tionscal lena mbaineann nó do tháirgeoirí, do dháileoirí agus do sholáthróirí eile a sholáthraíonn ionchuir chun an táirge lena mbaineann a tháirgeadh. Ní bhfuair an Coimisiún aon fhreagra ó Rialtas na Síne féin ná ó aon institiúid airgeadais ar iarradh ar Rialtas na Síne ceistneoir a chur ar aghaidh chuici.

| (34) | Ina theannta sin, níor chomhoibrigh aon táirgeoir CFP de chuid na Síne leis an gCoimisiún san imscrúdú seo. |
| --- | --- |

(34)

Ina theannta sin, níor chomhoibrigh aon táirgeoir CFP de chuid na Síne leis an gCoimisiún san imscrúdú seo.

| (35) | Trí Note Verbale an 18 Eanáir 2023, chuir an Coimisiún údaráis na Síne ar an eolas faoi iarmhairtí an neamh-chomhoibrithe agus thug sé deis dóibh a gcuid barúlacha a thabhairt. Ní bhfuarthas aon bharúil. Mheas an Coimisiún, i gcomhréir le hAirteagal 28 den bhun-Rialachán, go raibh gá le fíorais a úsáid chun scrúdú a dhéanamh an leanfar de chleachtais fhóirdheontais na Síne sa tionscal páipéir go ginearálta agus ar an bpáipéar mín brataithe go háirithe. |
| --- | --- |

(35)

Trí Note Verbale an 18 Eanáir 2023, chuir an Coimisiún údaráis na Síne ar an eolas faoi iarmhairtí an neamh-chomhoibrithe agus thug sé deis dóibh a gcuid barúlacha a thabhairt. Ní bhfuarthas aon bharúil. Mheas an Coimisiún, i gcomhréir le hAirteagal 28 den bhun-Rialachán, go raibh gá le fíorais a úsáid chun scrúdú a dhéanamh an leanfar de chleachtais fhóirdheontais na Síne sa tionscal páipéir go ginearálta agus ar an bpáipéar mín brataithe go háirithe.

Note Verbale

| (36) | Maidir le húsáid na bhfíoras a bhí ar fáil, shonraigh an Coimisiún go bhfuil Airteagal 28 den bhun-Rialachán ionann le hAirteagal 12.7 de Chomhaontú EDT (12). Mheabhraigh an Comhlacht Achomhairc go gceadaítear le hAirteagal 12.7 de Chomhaontú EDT fíorais ar taifead a úsáid lena gcur in ionad faisnéis a d'fhéadfadh a bheith in easnamh, chun fóirdheonú cruinn nó cinneadh díobhála a bhaint amach. Dá réir sin, mhínigh an Comhlacht Achomhairc 'go gcaithfidh ceangal a bheith ann idir an 'fhaisnéis riachtanach' atá in easnamh agus na "fíorais atá ar fáil" ar a ndéantar cinneadh faoi Airteagal 12.7 a bhunú.' Dá bhrí sin, 'ní mór d'údarás imscrúdúcháin úsáid a bhaint as na "fíorais atá ar fáil""lena gcur in ionad na faisnéise go réasúnach nár sholáthair pháirtí leasmhar", d'fhonn teacht ar chinneadh cruinn.' Mhínigh an Comhlacht Achomhairc freisin go dtagraíonn 'na fíricí atá ar fáil' do na fíorais sin atá i seilbh an údaráis imscrúdúcháin agus ar a thaifead i scríbhinn. Ós rud é go bhfuil cinntí arna ndéanamh faoi Airteagal 12.7 le déanamh ar bhonn 'na bhfíoras atá ar fáil', 'ní féidir iad a dhéanamh ar bhonn boinn tuisceana nó tuairimíocht neamhfhíorasach.' Ina theannta sin, agus na fíorais is féidir a chur in ionad na faisnéise atá in easnamh a réasúnú agus a mheas, 'ní mór d'údarás imscrúdúcháin gach fíoras a bhfuil bunús leis ar an taifead a chur san áireamh'. Mhínigh an Comhlacht Achomhairc go mbaineann próiseas réasúnaíochta agus meastóireachta le 'cur in ionad réasúnach' don 'fhaisnéis riachtanach' atá in easnamh ar thaobh an údaráis imscrúdúcháin. I gcás ina mbeidh roinnt fíoras ar fáil d'údarás imscrúdúcháin ar gá dó iad a roghnú, 'is cosúil go mbeadh sé nádúrtha go mbeadh méid áirithe comparáide i gceist leis an bpróiseas réasúnaíochta agus meastóireachta' chun teacht ar chinneadh cruinn. Braitheann an mheastóireacht ar na 'fíorais atá ar fáil' a theastaíonn, agus an cineál a bhféadfadh a bheith i gceist léi, ar imthosca ar leith cáis ar leith, lena n-áirítear cineál, cáilíocht agus méid na fianaise ar an taifead agus na cinntí ar leith atá le déanamh. Is amhlaidh a athrófar cineál agus fairsinge an mhínithe agus na hanailíse is gá idir cinneadh amháin agus cinneadh eile (13). |
| --- | --- |

(36)

Maidir le húsáid na bhfíoras a bhí ar fáil, shonraigh an Coimisiún go bhfuil Airteagal 28 den bhun-Rialachán ionann le hAirteagal 12.7 de Chomhaontú EDT (12). Mheabhraigh an Comhlacht Achomhairc go gceadaítear le hAirteagal 12.7 de Chomhaontú EDT fíorais ar taifead a úsáid lena gcur in ionad faisnéis a d'fhéadfadh a bheith in easnamh, chun fóirdheonú cruinn nó cinneadh díobhála a bhaint amach. Dá réir sin, mhínigh an Comhlacht Achomhairc 'go gcaithfidh ceangal a bheith ann idir an 'fhaisnéis riachtanach' atá in easnamh agus na "fíorais atá ar fáil" ar a ndéantar cinneadh faoi Airteagal 12.7 a bhunú.' Dá bhrí sin, 'ní mór d'údarás imscrúdúcháin úsáid a bhaint as na "fíorais atá ar fáil""lena gcur in ionad na faisnéise go réasúnach nár sholáthair pháirtí leasmhar", d'fhonn teacht ar chinneadh cruinn.' Mhínigh an Comhlacht Achomhairc freisin go dtagraíonn 'na fíricí atá ar fáil' do na fíorais sin atá i seilbh an údaráis imscrúdúcháin agus ar a thaifead i scríbhinn. Ós rud é go bhfuil cinntí arna ndéanamh faoi Airteagal 12.7 le déanamh ar bhonn 'na bhfíoras atá ar fáil', 'ní féidir iad a dhéanamh ar bhonn boinn tuisceana nó tuairimíocht neamhfhíorasach.' Ina theannta sin, agus na fíorais is féidir a chur in ionad na faisnéise atá in easnamh a réasúnú agus a mheas, 'ní mór d'údarás imscrúdúcháin gach fíoras a bhfuil bunús leis ar an taifead a chur san áireamh'. Mhínigh an Comhlacht Achomhairc go mbaineann próiseas réasúnaíochta agus meastóireachta le 'cur in ionad réasúnach' don 'fhaisnéis riachtanach' atá in easnamh ar thaobh an údaráis imscrúdúcháin. I gcás ina mbeidh roinnt fíoras ar fáil d'údarás imscrúdúcháin ar gá dó iad a roghnú, 'is cosúil go mbeadh sé nádúrtha go mbeadh méid áirithe comparáide i gceist leis an bpróiseas réasúnaíochta agus meastóireachta' chun teacht ar chinneadh cruinn. Braitheann an mheastóireacht ar na 'fíorais atá ar fáil' a theastaíonn, agus an cineál a bhféadfadh a bheith i gceist léi, ar imthosca ar leith cáis ar leith, lena n-áirítear cineál, cáilíocht agus méid na fianaise ar an taifead agus na cinntí ar leith atá le déanamh. Is amhlaidh a athrófar cineál agus fairsinge an mhínithe agus na hanailíse is gá idir cinneadh amháin agus cinneadh eile (13).

12

13

| (37) | Dá réir sin, d’úsáid an Coimisiún na fíorais ar fad a bhí ar fáil dó dá anailís, go háirithe:






  — | an iarraidh ar athbhreithniú éaga faoi Airteagal 18 den bhun-Rialachán maidir le bearta frith-fhóirdheontais ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne; |
| --- | --- | --- |

(37)

Dá réir sin, d’úsáid an Coimisiún na fíorais ar fad a bhí ar fáil dó dá anailís, go háirithe:

—

an iarraidh ar athbhreithniú éaga faoi Airteagal 18 den bhun-Rialachán maidir le bearta frith-fhóirdheontais ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne;

| — | torthaí an imscrúdaithe bunaidh (14) agus an imscrúdaithe ar an athbhreithniú a rinne (15) an Coimisiún roimhe seo maidir leis an táirge céanna; |
| --- | --- |

—

torthaí an imscrúdaithe bunaidh (14) agus an imscrúdaithe ar an athbhreithniú a rinne (15) an Coimisiún roimhe seo maidir leis an táirge céanna;

14

15

| — | torthaí na n-imscrúduithe frith-fhóirdheontais is déanaí a rinne an Coimisiún maidir le tionscail atáthar a spreagadh i nDaon-Phoblacht na Síne, amhail boinn aeir (16) (boinn), rothair leictreacha (17) ('na r-rothair'), táirgí cruach brataithe orgánaí (18) ('OCS'), cáblaí snáithíní optúla (19) ('OFC'), scragall tiontaire alúmanaim (20), fabraicí snáithíní gloine (21) (GFF) agus an t-athbhreithniú éaga ar na bearta frithchúitimh maidir le táirgí snáithíní gloine filiméid (22) ('GFR') de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne inar scrúdaíodh scéimeanna fóirdheontais éagsúla atá ábhartha don imscrúdú seo. |
| --- | --- |

—

torthaí na n-imscrúduithe frith-fhóirdheontais is déanaí a rinne an Coimisiún maidir le tionscail atáthar a spreagadh i nDaon-Phoblacht na Síne, amhail boinn aeir (16) (boinn), rothair leictreacha (17) ('na r-rothair'), táirgí cruach brataithe orgánaí (18) ('OCS'), cáblaí snáithíní optúla (19) ('OFC'), scragall tiontaire alúmanaim (20), fabraicí snáithíní gloine (21) (GFF) agus an t-athbhreithniú éaga ar na bearta frithchúitimh maidir le táirgí snáithíní gloine filiméid (22) ('GFR') de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne inar scrúdaíodh scéimeanna fóirdheontais éagsúla atá ábhartha don imscrúdú seo.

16

17

18

19

20

21

22

3.2.   Fóirdheontais agus cláir fhóirdheontais a scrúdaíodh san athbhreithniú éaga reatha

Fóirdheontais agus cláir fhóirdheontais a scrúdaíodh san athbhreithniú éaga reatha

| (38) | Mar gheall nár chomhoibrigh Rialtas na Síne ná táirgeoirí na Síne, chinn an Coimisiún scrúdú a dhéanamh faoi Airteagal 28 den bhun-Rialachán féachaint ar leanadh den fhóirdheonú mar a leanas. Ar an gcéad dul síos, scrúdaigh an Coimisiún an raibh na fóirdheontais a forchúitíodh san imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú éaga roimhe seo fós ag dul chun tairbhe don tionscal CFP sa tSín. Ar an dara dul síos, rinne an Coimisiún anailís lena fháil amach ar bhain an tionscal sin tairbhe as fóirdheontais nár frithchúitíodh sna himscrúduithe bunaidh nó sna hathbhreithnithe éaga roimhe sin ('fóirdheontais bhreise' nó 'fóirdheontais nua'), mar a líomhnaíodh san iarraidh. |
| --- | --- |

(38)

Mar gheall nár chomhoibrigh Rialtas na Síne ná táirgeoirí na Síne, chinn an Coimisiún scrúdú a dhéanamh faoi Airteagal 28 den bhun-Rialachán féachaint ar leanadh den fhóirdheonú mar a leanas. Ar an gcéad dul síos, scrúdaigh an Coimisiún an raibh na fóirdheontais a forchúitíodh san imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú éaga roimhe seo fós ag dul chun tairbhe don tionscal CFP sa tSín. Ar an dara dul síos, rinne an Coimisiún anailís lena fháil amach ar bhain an tionscal sin tairbhe as fóirdheontais nár frithchúitíodh sna himscrúduithe bunaidh nó sna hathbhreithnithe éaga roimhe sin ('fóirdheontais bhreise' nó 'fóirdheontais nua'), mar a líomhnaíodh san iarraidh.

| (39) | Chinn an Coimisiún, i bhfianaise na dtorthaí thíos lena ndeimhnítear go bhfuiltear ag leanúint d'fhóirdheonú maidir leis an gcuid is mó de na fóirdheontais a frithchúitíodh san imscrúdú bunaidh nó san athbhreithniú éaga roimhe sin, chomh maith le roinnt fóirdheontais bhreise nua a bheith ann, nár ghá imscrúdú a dhéanamh ar na fóirdheontais go léir ar líomhain na hiarratasóirí go raibh ann dóibh. Go deimhin, de bhun Airteagal 18 den bhun-Rialachán, ba cheart don Choimisiún scrúdú a dhéanamh an bhfuil fianaise ann go bhfuiltear ag leanúint le fóirdheonú, gan beann ar a mhéid. |
| --- | --- |

(39)

Chinn an Coimisiún, i bhfianaise na dtorthaí thíos lena ndeimhnítear go bhfuiltear ag leanúint d'fhóirdheonú maidir leis an gcuid is mó de na fóirdheontais a frithchúitíodh san imscrúdú bunaidh nó san athbhreithniú éaga roimhe sin, chomh maith le roinnt fóirdheontais bhreise nua a bheith ann, nár ghá imscrúdú a dhéanamh ar na fóirdheontais go léir ar líomhain na hiarratasóirí go raibh ann dóibh. Go deimhin, de bhun Airteagal 18 den bhun-Rialachán, ba cheart don Choimisiún scrúdú a dhéanamh an bhfuil fianaise ann go bhfuiltear ag leanúint le fóirdheonú, gan beann ar a mhéid.

3.3.   Fóirdheontais a fhrithchúitíodh san imscrúdú bunaidh nó san athbhreithniú éaga roimhe seo

Fóirdheontais a fhrithchúitíodh san imscrúdú bunaidh nó san athbhreithniú éaga roimhe seo

3.3.1.   Iasachtú fabhrach

Iasachtú fabhrach

| (40) | San imscrúdú bunaidh shuigh (23) an Coimisiún méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an tomhas sin ag 5,37 % do Ghrúpa APP agus ag 1,26 % do Ghrúpa (24) Chenming (25). |
| --- | --- |

(40)

San imscrúdú bunaidh shuigh (23) an Coimisiún méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an tomhas sin ag 5,37 % do Ghrúpa APP agus ag 1,26 % do Ghrúpa (24) Chenming (25).

23

ad valorem

24

25

3.3.1.1.   Idirghabháil an Rialtais i bhfabhar an tionscail páipéir mhín bhrataithe

Idirghabháil an Rialtais i bhfabhar an tionscail páipéir mhín bhrataithe

| (41) | San imscrúdú bunaidh nó san athbhreithniú éaga roimhe seo, scrúdaigh an Coimisiún ar dtús an raibh iasachtú fabhrach ina chuid de chur chun feidhme phleanáil lárnach Rialtas na Síne, lena bhféachtar le forbairt an tionscail déanta páipéir a spreagadh. |
| --- | --- |

(41)

San imscrúdú bunaidh nó san athbhreithniú éaga roimhe seo, scrúdaigh an Coimisiún ar dtús an raibh iasachtú fabhrach ina chuid de chur chun feidhme phleanáil lárnach Rialtas na Síne, lena bhféachtar le forbairt an tionscail déanta páipéir a spreagadh.

| (42) | Tá an tionscal páipéir mhín bhrataithe a bhí faoi réir imscrúdú an Choimisiúin ina chuid de chatagóir níos leithne den tionscal páipéir, ar a dtugtar an tionscal déanta páipéir freisin. Líomhain na hiarratasóirí go leanann Rialtas na Síne lena thionscal páipéir a fhóirdheonú agus thagair siad do roinnt doiciméid bheartais agus phleanála chomh maith le reachtaíocht, atá ina mbonn le leanúint de thacaíocht Stáit don tionscal sin. |
| --- | --- |

(42)

Tá an tionscal páipéir mhín bhrataithe a bhí faoi réir imscrúdú an Choimisiúin ina chuid de chatagóir níos leithne den tionscal páipéir, ar a dtugtar an tionscal déanta páipéir freisin. Líomhain na hiarratasóirí go leanann Rialtas na Síne lena thionscal páipéir a fhóirdheonú agus thagair siad do roinnt doiciméid bheartais agus phleanála chomh maith le reachtaíocht, atá ina mbonn le leanúint de thacaíocht Stáit don tionscal sin.

| (43) | San imscrúdú bunaidh nó in imscrúdú an athbhreithnithe a rinneadh roimhe seo shuigh an Coimisiún go raibh pleananna beartais sonracha ann maidir leis an tionscal páipéir. Leagadh síos sna pleananna sin go ndéanann údaráis an rialtais dlúthfhaireachán ar fheidhmíocht an tionscail páipéir agus go gcuireann siad beartais speisialta chun feidhme (e.g. foraitheanta cur chun feidhme) chun spriocanna na bpleananna beartais a chomhlíonadh. Ina theannta sin, suíodh leis an imscrúdú freisin go ndéantar foráil sna pleananna beartais sonracha maidir le hiasachtú fabhrach don tionscal déanta páipéir. |
| --- | --- |

(43)

San imscrúdú bunaidh nó in imscrúdú an athbhreithnithe a rinneadh roimhe seo shuigh an Coimisiún go raibh pleananna beartais sonracha ann maidir leis an tionscal páipéir. Leagadh síos sna pleananna sin go ndéanann údaráis an rialtais dlúthfhaireachán ar fheidhmíocht an tionscail páipéir agus go gcuireann siad beartais speisialta chun feidhme (e.g. foraitheanta cur chun feidhme) chun spriocanna na bpleananna beartais a chomhlíonadh. Ina theannta sin, suíodh leis an imscrúdú freisin go ndéantar foráil sna pleananna beartais sonracha maidir le hiasachtú fabhrach don tionscal déanta páipéir.

| (44) | San imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo shuigh an Coimisiún freisin go raibh an margadh airgeadais sa tSín fós á shaobhadh le hidirghabhálacha Rialtas na Síne. Dearbhaítear torthaí an imscrúdaithe bunaidh bunaithe ar phleananna rialtais a bhí i bhfeidhm ag an am sin san athbhreithniú éaga reatha. Léirítear fós sa 14ú Plean Cúig Bliana (26) ab infheidhme le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus sa 11ú Plean Cúig Bliana, sa 12ú agus sa 13ú Plean Cúig Bliana roimhe sin go bhfuil an tionscal páipéir ina 'Thionscal atáthar a spreagadh'. |
| --- | --- |

(44)

San imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo shuigh an Coimisiún freisin go raibh an margadh airgeadais sa tSín fós á shaobhadh le hidirghabhálacha Rialtas na Síne. Dearbhaítear torthaí an imscrúdaithe bunaidh bunaithe ar phleananna rialtais a bhí i bhfeidhm ag an am sin san athbhreithniú éaga reatha. Léirítear fós sa 14ú Plean Cúig Bliana (26) ab infheidhme le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus sa 11ú Plean Cúig Bliana, sa 12ú agus sa 13ú Plean Cúig Bliana roimhe sin go bhfuil an tionscal páipéir ina 'Thionscal atáthar a spreagadh'.

26

| (45) | Dearbhaíodh sa 13ú Plean Cúig Bliana (2016-2020) go bhfuiltear ag leanúint den fhóirdheonú, toisc gur luaigh sé an tionscal páipéir mar 'Thionscal atáthar a spreagadh'. |
| --- | --- |

(45)

Dearbhaíodh sa 13ú Plean Cúig Bliana (2016-2020) go bhfuiltear ag leanúint den fhóirdheonú, toisc gur luaigh sé an tionscal páipéir mar 'Thionscal atáthar a spreagadh'.

| (46) | Is é is aidhm don 14ú Plean Cúig Bliana (2021-2025) (27) dlús a chur le haistriú agus le huasghrádú na bhfiontar i dtionscail ríthábhachtacha amhail an tionscal ceimiceán agus déanta páipéir, agus feabhas a chur ar an gcóras monaraíochta. |
| --- | --- |

(46)

Is é is aidhm don 14ú Plean Cúig Bliana (2021-2025) (27) dlús a chur le haistriú agus le huasghrádú na bhfiontar i dtionscail ríthábhachtacha amhail an tionscal ceimiceán agus déanta páipéir, agus feabhas a chur ar an gcóras monaraíochta.

27

| (47) | Faoin Tionscnamh 'Made in China 2025', tá tionscal éadrom na Síne, lena mbaineann an tionscal páipéir, incháilithe le haghaidh tacaíochta chun a uasghrádú teicneolaíoch, ceannach trealaimh táirgthe nua-aimseartha, agus luasghéarú a aistrithe ghlais a mhaoiniú. Déanann táirgeoirí CFP Síneacha, amhail Grúpa Chemning, tagairtí sainráite ina ráitis airgeadais maidir (28) le cur chun feidhme na spriocanna a leagtar amach sa Phlean 'Made in China 2025'. |
| --- | --- |

(47)

Faoin Tionscnamh 'Made in China 2025', tá tionscal éadrom na Síne, lena mbaineann an tionscal páipéir, incháilithe le haghaidh tacaíochta chun a uasghrádú teicneolaíoch, ceannach trealaimh táirgthe nua-aimseartha, agus luasghéarú a aistrithe ghlais a mhaoiniú. Déanann táirgeoirí CFP Síneacha, amhail Grúpa Chemning, tagairtí sainráite ina ráitis airgeadais maidir (28) le cur chun feidhme na spriocanna a leagtar amach sa Phlean 'Made in China 2025'.

28

Made in China 2025

| (48) | San imscrúdú bunaidh, shuigh an Coimisiún, ag tagairt do 'Chinneadh Uimh. 40 ón gComhairle Stáit’ (29) ('Cinneadh Uimh. 40'), gur ordú ón gComhairle Stáit é an gníomh sin, i.e. an comhlacht riaracháin is uachtaraí sa tSín, agus go bhfuil sé fós ina cheangal dlí ar chomhlachtaí poiblí agus ar oibreoirí eacnamaíocha eile. Rinne sé na hearnálacha tionsclaíocha a aicmiú mar Thionscadail ‘Táthar Á Spreagadh', 'Srianta' agus 'Deireadh Curtha Leis'. Is doiciméad ceangailteach beartais tionscail é an Gníomh sin lena dtaispeántar an dóigh a gcoimeádann Rialtas na Síne beartas a thacaíonn le grúpaí fiontar nó tionscal, amhail an tionscal páipéir, atá aicmithe mar 'Tionscal Táthar Á Spreagadh'. Dheimhnigh an Coimisiún, bunaithe ar iarraidh an iarratasóra, go raibh Cinneadh Uimh. 40 fós i bhfeidhm le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe (30). |
| --- | --- |

(48)

San imscrúdú bunaidh, shuigh an Coimisiún, ag tagairt do 'Chinneadh Uimh. 40 ón gComhairle Stáit’ (29) ('Cinneadh Uimh. 40'), gur ordú ón gComhairle Stáit é an gníomh sin, i.e. an comhlacht riaracháin is uachtaraí sa tSín, agus go bhfuil sé fós ina cheangal dlí ar chomhlachtaí poiblí agus ar oibreoirí eacnamaíocha eile. Rinne sé na hearnálacha tionsclaíocha a aicmiú mar Thionscadail ‘Táthar Á Spreagadh', 'Srianta' agus 'Deireadh Curtha Leis'. Is doiciméad ceangailteach beartais tionscail é an Gníomh sin lena dtaispeántar an dóigh a gcoimeádann Rialtas na Síne beartas a thacaíonn le grúpaí fiontar nó tionscal, amhail an tionscal páipéir, atá aicmithe mar 'Tionscal Táthar Á Spreagadh'. Dheimhnigh an Coimisiún, bunaithe ar iarraidh an iarratasóra, go raibh Cinneadh Uimh. 40 fós i bhfeidhm le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe (30).

29

30

| (49) | Maidir le líon na dtionscal atá liostaithe mar chinn 'Táthar Á Spreagadh', tá 26 cinn acu ann san iomlán, nach mbaineann ach le cion de gheilleagar na Síne. Ina theannta sin, ní thugtar stádas 'tionscal Táthar Á Spreagadh' ach do ghníomhaíochtaí áirithe laistigh de na 26 earnáil sin. Leagtar síos in Airteagal 17 de Chinneadh Uimh. 40 freisin go mbainfidh na 'Tionscadail infheistíochta Táthar Á Spreagadh' tairbhe as pribhléidí agus dreasachtaí sonracha (tacaíocht airgeadais, díolúine ó dhleacht ar allmhairí, díolúine ó CBL agus díolúine ó cháin). Maidir leis na Tionscadail 'Srianta' agus 'Deireadh Curtha Leis', cumhachtaítear le Cinneadh Uimh. 40 d'údaráis an Stáit idirghabháil dhíreach a dhéanamh chun an margadh a rialáil. Go deimhin, ceanglaítear le hAirteagal 18 agus 19 ar an údarás ábhartha cosc a chur ar institiúidí airgeadais iasachtaí a sholáthar agus a ordú freisin don roinn riaracháin praghsanna an Stáit an praghas leictreachais a ardú agus treoir a thabhairt do na cuideachtaí soláthair leictreachais gan leictreachas a sholáthar do Thionscadail 'Srianta' agus 'Deireadh Curtha Leis'. Is léir ón méid thuas go soláthraítear le Cinneadh Uimh. 40 rialacha agus treoracha ceangailteacha do gach institiúid agus eintiteas eacnamaíoch i bhfoirm treoracha maidir le tionscail ríomh-Spreagtha a chur chun cinn agus tacú leo. Tá an tionscal déanta páipéir ar cheann acu sin (31). |
| --- | --- |

(49)

Maidir le líon na dtionscal atá liostaithe mar chinn 'Táthar Á Spreagadh', tá 26 cinn acu ann san iomlán, nach mbaineann ach le cion de gheilleagar na Síne. Ina theannta sin, ní thugtar stádas 'tionscal Táthar Á Spreagadh' ach do ghníomhaíochtaí áirithe laistigh de na 26 earnáil sin. Leagtar síos in Airteagal 17 de Chinneadh Uimh. 40 freisin go mbainfidh na 'Tionscadail infheistíochta Táthar Á Spreagadh' tairbhe as pribhléidí agus dreasachtaí sonracha (tacaíocht airgeadais, díolúine ó dhleacht ar allmhairí, díolúine ó CBL agus díolúine ó cháin). Maidir leis na Tionscadail 'Srianta' agus 'Deireadh Curtha Leis', cumhachtaítear le Cinneadh Uimh. 40 d'údaráis an Stáit idirghabháil dhíreach a dhéanamh chun an margadh a rialáil. Go deimhin, ceanglaítear le hAirteagal 18 agus 19 ar an údarás ábhartha cosc a chur ar institiúidí airgeadais iasachtaí a sholáthar agus a ordú freisin don roinn riaracháin praghsanna an Stáit an praghas leictreachais a ardú agus treoir a thabhairt do na cuideachtaí soláthair leictreachais gan leictreachas a sholáthar do Thionscadail 'Srianta' agus 'Deireadh Curtha Leis'. Is léir ón méid thuas go soláthraítear le Cinneadh Uimh. 40 rialacha agus treoracha ceangailteacha do gach institiúid agus eintiteas eacnamaíoch i bhfoirm treoracha maidir le tionscail ríomh-Spreagtha a chur chun cinn agus tacú leo. Tá an tionscal déanta páipéir ar cheann acu sin (31).

31

| (50) | Shuigh an Coimisiún san athbhreithniú go dtugtar le fios go sainráite i roinnt doiciméid bheartais gur tionscal 'Táthar Á Spreagadh' é an tionscal páipéir. Baineann sé sin go háirithe leis an 14ú Plean Cúig Bliana don Thionscal Páipéir. Cuirtear an plean sin chun feidhme leis an 14ú Clár um Nuálaíocht Teicneolaíochta Tionsclaíche Cúig Bliana a d'eisigh an Aireacht Tionscail agus Teicneolaíochta Faisnéise. Tagraítear sa Chlár freisin do 'athstruchtúrú agus uasghrádú tionsclaíoch (...) an tionscail páipéir agus a thionscail ghaolmhair a chur chun cinn'. Ar an dóigh chéanna, luaitear le Cinneadh Uimh. 40 thuasluaite go dtabharfar tacaíocht d’fhorbairt agus do nuachóiriú an tionscail páipéir. Dá bhrí sin, seachas ráitis ghinearálta um spreagadh, ordaítear sna pleananna beartais sin d’eintitis an cuspóir beartais phoiblí maidir le tacú le forbairt an tionscail páipéir mhín bhrataithe a chomhlíonadh. |
| --- | --- |

(50)

Shuigh an Coimisiún san athbhreithniú go dtugtar le fios go sainráite i roinnt doiciméid bheartais gur tionscal 'Táthar Á Spreagadh' é an tionscal páipéir. Baineann sé sin go háirithe leis an 14ú Plean Cúig Bliana don Thionscal Páipéir. Cuirtear an plean sin chun feidhme leis an 14ú Clár um Nuálaíocht Teicneolaíochta Tionsclaíche Cúig Bliana a d'eisigh an Aireacht Tionscail agus Teicneolaíochta Faisnéise. Tagraítear sa Chlár freisin do 'athstruchtúrú agus uasghrádú tionsclaíoch (...) an tionscail páipéir agus a thionscail ghaolmhair a chur chun cinn'. Ar an dóigh chéanna, luaitear le Cinneadh Uimh. 40 thuasluaite go dtabharfar tacaíocht d’fhorbairt agus do nuachóiriú an tionscail páipéir. Dá bhrí sin, seachas ráitis ghinearálta um spreagadh, ordaítear sna pleananna beartais sin d’eintitis an cuspóir beartais phoiblí maidir le tacú le forbairt an tionscail páipéir mhín bhrataithe a chomhlíonadh.

| (51) | Ina theannta sin, sonraítear in Airteagal 34 den Dlí Baincéireachta Tráchtála [2015], ar dlí é a bhfuil feidhm aige maidir le gach institiúid airgeadais atá ag oibriú sa tSín, ‘[d]éanfaidh bainc thráchtála a ngnó iasachtaithe a sheoladh de réir riachtanais na forbartha eacnamaíche agus sóisialta náisiúnta agus faoi threoir bheartais thionsclaíocha an Stáit.’ (32) Tugtar le fios leis sin go ndéanann bainc agus institiúidí airgeadais eile a cinntí de bhun treoracha agus chuspóirí poiblí an rialtais. |
| --- | --- |

(51)

Ina theannta sin, sonraítear in Airteagal 34 den Dlí Baincéireachta Tráchtála [2015], ar dlí é a bhfuil feidhm aige maidir le gach institiúid airgeadais atá ag oibriú sa tSín, ‘[d]éanfaidh bainc thráchtála a ngnó iasachtaithe a sheoladh de réir riachtanais na forbartha eacnamaíche agus sóisialta náisiúnta agus faoi threoir bheartais thionsclaíocha an Stáit.’ (32) Tugtar le fios leis sin go ndéanann bainc agus institiúidí airgeadais eile a cinntí de bhun treoracha agus chuspóirí poiblí an rialtais.

32

| (52) | Ar deireadh, mheabhraigh an Coimisiún a thorthaí san imscrúdú bunaidh nó in imscrúdú an athbhreithnithe a rinneadh roimhe seo maidir le ról an Choimisiúin Náisiúnta um Fhorbairt agus um Athchóiriú (‘NDRC’). Is gníomhaireacht de chuid na Comhairle Stáit é NDRC a chomhordaíonn beartas maicreacnamaíoch agus a bhainistíonn infheistíochtaí Rialtais. D’eisigh an Chomhairle Stáit, an comhlacht riaracháin rialtais is uachtaraí, Plean 2007 maidir le Déanamh Páipéir, inter alia, a leanfaidh NDRC. Suíodh san imscrúdú bunaidh freisin go mbailíonn NDRC, ar bhonn buan, faisnéis mhionsonraithe ó chuideachtaí. De bharr go bhfuil sásra córasach ann chun sonraí a bhaineann le cuideachtaí a bhailiú a úsáidfear i bpleananna agus i dtionscadail rialtais, léirítear leis sin go meastar go bhfuil na pleananna agus na tionscadail sin ina ngné thábhachtach de bheartas tionsclaíoch an Stáit. |
| --- | --- |

(52)

Ar deireadh, mheabhraigh an Coimisiún a thorthaí san imscrúdú bunaidh nó in imscrúdú an athbhreithnithe a rinneadh roimhe seo maidir le ról an Choimisiúin Náisiúnta um Fhorbairt agus um Athchóiriú (‘NDRC’). Is gníomhaireacht de chuid na Comhairle Stáit é NDRC a chomhordaíonn beartas maicreacnamaíoch agus a bhainistíonn infheistíochtaí Rialtais. D’eisigh an Chomhairle Stáit, an comhlacht riaracháin rialtais is uachtaraí, Plean 2007 maidir le Déanamh Páipéir, inter alia, a leanfaidh NDRC. Suíodh san imscrúdú bunaidh freisin go mbailíonn NDRC, ar bhonn buan, faisnéis mhionsonraithe ó chuideachtaí. De bharr go bhfuil sásra córasach ann chun sonraí a bhaineann le cuideachtaí a bhailiú a úsáidfear i bpleananna agus i dtionscadail rialtais, léirítear leis sin go meastar go bhfuil na pleananna agus na tionscadail sin ina ngné thábhachtach de bheartas tionsclaíoch an Stáit.

inter alia

| (53) | Léirítear leis an méid thuas, maidir le cinntí a dhéanann institiúidí airgeadais maidir leis an tionscal páipéir (agus mar sin an tionscal páipéir mhín bhrataithe san áireamh) go gcuirtear an gá atá le spriocanna luaite na bpleananna beartais ábhartha a chomhlíonadh san áireamh iontu fós. |
| --- | --- |

(53)

Léirítear leis an méid thuas, maidir le cinntí a dhéanann institiúidí airgeadais maidir leis an tionscal páipéir (agus mar sin an tionscal páipéir mhín bhrataithe san áireamh) go gcuirtear an gá atá le spriocanna luaite na bpleananna beartais ábhartha a chomhlíonadh san áireamh iontu fós.

| (54) | Agus na doiciméid thuasluaite agus a bhforálacha, nach raibh aon fhianaise nó léiriú ann nach bhfuil siad i bhfeidhm a thuilleadh, á gcur san áireamh, d'athdhearbhaigh an Coimisiún a chonclúid ón imscrúdú bunaidh nó athbhreithniú éaga roimhe seo go raibh tionscal páipéir mhín bhrataithe na Síne fós ina phríomhthionscal le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tá Rialtas na Síne ag tabhairt faoina fhorbairt go gníomhach agus á threorú i gcónaí mar chuspóir beartais straitéiseach. |
| --- | --- |

(54)

Agus na doiciméid thuasluaite agus a bhforálacha, nach raibh aon fhianaise nó léiriú ann nach bhfuil siad i bhfeidhm a thuilleadh, á gcur san áireamh, d'athdhearbhaigh an Coimisiún a chonclúid ón imscrúdú bunaidh nó athbhreithniú éaga roimhe seo go raibh tionscal páipéir mhín bhrataithe na Síne fós ina phríomhthionscal le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tá Rialtas na Síne ag tabhairt faoina fhorbairt go gníomhach agus á threorú i gcónaí mar chuspóir beartais straitéiseach.

3.3.1.2.   Bainc atá faoi úinéireacht an Stáit agus a ghníomhaíonn mar chomhlachtaí poiblí

Bainc atá faoi úinéireacht an Stáit agus a ghníomhaíonn mar chomhlachtaí poiblí

| (55) | Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid san imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú (33) go ndearnadh saobhadh ar an margadh maoiniúcháin sa tSín mar gheall ar idirghabháil an rialtais agus gur dóigh go mbeadh na rátaí úis a ghearrann bainc neamhrialtasacha agus institiúidí airgeadais eile ailínithe le rátaí rialtais. Níor tháinig aon ghné chun solais san imscrúdú a bhí ag teacht salach ar an gcinneadh thuasluaite, ná níor sholáthair Rialtas na Síne fianaise le linn an imscrúdaithe reatha go raibh athrú tagtha ar an staid sin. |
| --- | --- |

(55)

Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid san imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú (33) go ndearnadh saobhadh ar an margadh maoiniúcháin sa tSín mar gheall ar idirghabháil an rialtais agus gur dóigh go mbeadh na rátaí úis a ghearrann bainc neamhrialtasacha agus institiúidí airgeadais eile ailínithe le rátaí rialtais. Níor tháinig aon ghné chun solais san imscrúdú a bhí ag teacht salach ar an gcinneadh thuasluaite, ná níor sholáthair Rialtas na Síne fianaise le linn an imscrúdaithe reatha go raibh athrú tagtha ar an staid sin.

33

| (56) | Ina theannta sin, bunaithe ar fhaisnéis san iarraidh ar athbhreithniú, le roinnt pleananna náisiúnta agus réigiúnacha, ginearálta agus earnáilsonracha, spreagadh údaráis rialtais ar gach leibhéal agus institiúidí airgeadais faoi úinéireacht an Stáit chun an tionscal páipéir i gcoitinne agus an tionscal CFP go háirithe a chothú. |
| --- | --- |

(56)

Ina theannta sin, bunaithe ar fhaisnéis san iarraidh ar athbhreithniú, le roinnt pleananna náisiúnta agus réigiúnacha, ginearálta agus earnáilsonracha, spreagadh údaráis rialtais ar gach leibhéal agus institiúidí airgeadais faoi úinéireacht an Stáit chun an tionscal páipéir i gcoitinne agus an tionscal CFP go háirithe a chothú.

| (57) | I dteannta an Dlí Baincéireachta Tráchtála, le hAirteagal 15 de na Rialacha Ginearálta maidir le hIasachtaí, arna gcur chun feidhme ag People's Bank of China, foráiltear [i] gcomhréir le beartas an Stáit, go bhféadfaidh ranna ábhartha ús ar iasachtaí a fhóirdheonú, d'fhonn fás tionscal áirithe agus forbairt eacnamaíoch i réimsí áirithe a chur chun cinn (34). |
| --- | --- |

(57)

I dteannta an Dlí Baincéireachta Tráchtála, le hAirteagal 15 de na Rialacha Ginearálta maidir le hIasachtaí, arna gcur chun feidhme ag People's Bank of China, foráiltear [i] gcomhréir le beartas an Stáit, go bhféadfaidh ranna ábhartha ús ar iasachtaí a fhóirdheonú, d'fhonn fás tionscal áirithe agus forbairt eacnamaíoch i réimsí áirithe a chur chun cinn (34).

34

| (58) | Díríodh, agus dírítear fós, tacaíocht Rialtas na Síne dá thionscal páipéir ar a aistriú fuinnimh a mhaoiniú agus ar an tionchar diúltach ar an gcomhshaol a eascraíonn as a ghníomhaíochtaí táirgthe a laghdú. Dá bhrí sin, ní haon iontas é gur bhain táirgeoirí CFP na Síne tairbhe as iasachtú fabhrach ó bhainc faoi úinéireacht Stáit na Síne. |
| --- | --- |

(58)

Díríodh, agus dírítear fós, tacaíocht Rialtas na Síne dá thionscal páipéir ar a aistriú fuinnimh a mhaoiniú agus ar an tionchar diúltach ar an gcomhshaol a eascraíonn as a ghníomhaíochtaí táirgthe a laghdú. Dá bhrí sin, ní haon iontas é gur bhain táirgeoirí CFP na Síne tairbhe as iasachtú fabhrach ó bhainc faoi úinéireacht Stáit na Síne.

| (59) | Shuigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil dá dtagraítear in aithris (37), go raibh an chuid is mó de na bainc mhóra fós faoi úinéireacht an Stáit. Is é Rialtas na Síne an scairshealbhóir tromlaigh sna ceithre bhanc is mó sa tSín: Industrial and Commercial Bank of China ('ICBC'), Bank of China ('BOC'), China Construction Bank ('CCB') agus Agricultural Bank of China ('ABC'). In imscrúduithe roimhe seo (35), mhaígh Rialtas na Síne go raibh níos lú 50 % de scaireanna á gcoinneáil aige in Bank of Communications. Mar sin féin, sna himscrúduithe céanna, shuigh an Coimisiún go raibh na bainc seo a leanas faoi úinéireacht an Stáit féin, go páirteach nó go hiomlán, nó faoi úinéireacht daoine dlítheanacha atá i seilbh an Stáit: Agricultural Bank of China, Bank of Beijing, Bank of China, Bank of Communications, Bank of Jiangsu, Bank of Kunlun, Bank of Nanjing, Bank of Ningbo, Bank of Qingdao, Bank of Shanghai, Bank of Tianjin, Bank of Yantai, CCB, China Bohai Bank, China CITIC Bank, China Construction Bank, China Development Bank, China Everbright Bank, China Guangfa Bank, China Industrial Bank, China Industrial International Trust Limited, China Merchants Bank, China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd., China Minsheng Bank, Chongqing Rural Commercial Bank, Daye Trust Co., Ltd., Dongying Bank, EverGrowing Bank, Fudian Bank, Guangdong Development Bank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou Bank, Hankou Bank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia Bank, Hubei Bank, Industrial agus Commercial Bank of China (ICBC), Minsheng Securities Co.,Ltd., Postal Savings Bank, Qilu Bank, Shanghai Pudong Development Bank, Shanghai Rural Commercial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Sinotruk Finance Co. Ltd. agus Zheshang Bank. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid freisin ar an mbonn céanna go raibh fianaise ann go raibh comharthaí foirmiúla ann ar rialú rialtais sna bainc faoi úinéireacht an Stáit. Mar shampla, maidir le EXIM, bunaítear a shainordú beartais phoiblí in 'The Notice of Establishing Export - Import Bank of China' arna eisiúint ag an gComhairle Stáit agus le hAirteagail Chomhlachais EXIM. Rialaíonn an Stát, mar scairshealbhóir 100 % de chuid EXIM, EXIM trí Chomhaltaí a Bhoird Maoirseoirí a ainmniú. Déanann na Comhaltaí sin ionadaíocht do leas an Stáit, lena n-áirítear breithnithe beartais i gcruinnithe EXIM. Níl aon Bhord Stiúrthóirí ann. Ainmníonn an Stát bainistíocht EXIM go díreach (36). De réir a shuímh gréasáin (37), tá EXIM 'tiomanta do thacaíocht a thabhairt do thrádáil eachtrach, d'infheistíocht agus do chomhar eacnamaíoch idirnáisiúnta na Síne' agus 'tá sé tiomanta do thacaíocht airgeadais d'earnálacha lárnacha agus d'éisc i ngeilleagar na Síne a threisiú chun forbairt eacnamaíoch agus shóisialta inbhuanaithe agus shláintiúil a áirithiú'. |
| --- | --- |

(59)

Shuigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil dá dtagraítear in aithris (37), go raibh an chuid is mó de na bainc mhóra fós faoi úinéireacht an Stáit. Is é Rialtas na Síne an scairshealbhóir tromlaigh sna ceithre bhanc is mó sa tSín: Industrial and Commercial Bank of China ('ICBC'), Bank of China ('BOC'), China Construction Bank ('CCB') agus Agricultural Bank of China ('ABC'). In imscrúduithe roimhe seo (35), mhaígh Rialtas na Síne go raibh níos lú 50 % de scaireanna á gcoinneáil aige in Bank of Communications. Mar sin féin, sna himscrúduithe céanna, shuigh an Coimisiún go raibh na bainc seo a leanas faoi úinéireacht an Stáit féin, go páirteach nó go hiomlán, nó faoi úinéireacht daoine dlítheanacha atá i seilbh an Stáit: Agricultural Bank of China, Bank of Beijing, Bank of China, Bank of Communications, Bank of Jiangsu, Bank of Kunlun, Bank of Nanjing, Bank of Ningbo, Bank of Qingdao, Bank of Shanghai, Bank of Tianjin, Bank of Yantai, CCB, China Bohai Bank, China CITIC Bank, China Construction Bank, China Development Bank, China Everbright Bank, China Guangfa Bank, China Industrial Bank, China Industrial International Trust Limited, China Merchants Bank, China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd., China Minsheng Bank, Chongqing Rural Commercial Bank, Daye Trust Co., Ltd., Dongying Bank, EverGrowing Bank, Fudian Bank, Guangdong Development Bank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou Bank, Hankou Bank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia Bank, Hubei Bank, Industrial agus Commercial Bank of China (ICBC), Minsheng Securities Co.,Ltd., Postal Savings Bank, Qilu Bank, Shanghai Pudong Development Bank, Shanghai Rural Commercial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Sinotruk Finance Co. Ltd. agus Zheshang Bank. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid freisin ar an mbonn céanna go raibh fianaise ann go raibh comharthaí foirmiúla ann ar rialú rialtais sna bainc faoi úinéireacht an Stáit. Mar shampla, maidir le EXIM, bunaítear a shainordú beartais phoiblí in 'The Notice of Establishing Export - Import Bank of China' arna eisiúint ag an gComhairle Stáit agus le hAirteagail Chomhlachais EXIM. Rialaíonn an Stát, mar scairshealbhóir 100 % de chuid EXIM, EXIM trí Chomhaltaí a Bhoird Maoirseoirí a ainmniú. Déanann na Comhaltaí sin ionadaíocht do leas an Stáit, lena n-áirítear breithnithe beartais i gcruinnithe EXIM. Níl aon Bhord Stiúrthóirí ann. Ainmníonn an Stát bainistíocht EXIM go díreach (36). De réir a shuímh gréasáin (37), tá EXIM 'tiomanta do thacaíocht a thabhairt do thrádáil eachtrach, d'infheistíocht agus do chomhar eacnamaíoch idirnáisiúnta na Síne' agus 'tá sé tiomanta do thacaíocht airgeadais d'earnálacha lárnacha agus d'éisc i ngeilleagar na Síne a threisiú chun forbairt eacnamaíoch agus shóisialta inbhuanaithe agus shláintiúil a áirithiú'.

35

36

37

| (60) | Níor soláthraíodh aon fhianaise le linn an imscrúdaithe seo lena dtaispeántar go ndeonaítear iasachtaí do chuideachtaí de réir meastóireachtaí rátála creidmheasa cearta. Dá bhrí sin, níl aon fhaisnéis ag an gCoimisiún a thagann salach ar an gcinneadh roimhe seo go bhfuil na bainc faoi úinéireacht an Stáit ag tacú le tionscail atáthar a spreagadh agus/nó ag cur beartais náisiúnta chun feidhme, mar a luaitear thuas in aithrisí (58) agus (59). |
| --- | --- |

(60)

Níor soláthraíodh aon fhianaise le linn an imscrúdaithe seo lena dtaispeántar go ndeonaítear iasachtaí do chuideachtaí de réir meastóireachtaí rátála creidmheasa cearta. Dá bhrí sin, níl aon fhaisnéis ag an gCoimisiún a thagann salach ar an gcinneadh roimhe seo go bhfuil na bainc faoi úinéireacht an Stáit ag tacú le tionscail atáthar a spreagadh agus/nó ag cur beartais náisiúnta chun feidhme, mar a luaitear thuas in aithrisí (58) agus (59).

| (61) | Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go bhfuil na cuspóirí sonracha beartais phoiblí, dá bhforáiltear sa chreat dlíthiúil a leagtar amach thuas, á gcur chun feidhme ag bainc faoi úinéireacht an Stáit i bhfeidhmiú feidhmeanna rialtais i ndáil leis an tionscal páipéir, agus ag gníomhú mar sin mar chomhlachtaí poiblí de réir bhrí Airteagal 2(b) den bhun-Rialachán á léamh i gcomhar le hAirteagal 3(1)(a)(i) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(61)

Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go bhfuil na cuspóirí sonracha beartais phoiblí, dá bhforáiltear sa chreat dlíthiúil a leagtar amach thuas, á gcur chun feidhme ag bainc faoi úinéireacht an Stáit i bhfeidhmiú feidhmeanna rialtais i ndáil leis an tionscal páipéir, agus ag gníomhú mar sin mar chomhlachtaí poiblí de réir bhrí Airteagal 2(b) den bhun-Rialachán á léamh i gcomhar le hAirteagal 3(1)(a)(i) den bhun-Rialachán.

| (62) | Mar achoimre, oibríonn institiúidí airgeadais sa tSín i dtimpeallacht dhlíthiúil ghinearálta ina dtreoraítear iad chun iad féin a ailíniú le cuspóirí beartais thionsclaíoch Rialtas na Síne agus cinntí airgeadais á ndéanamh acu (38). |
| --- | --- |

(62)

Mar achoimre, oibríonn institiúidí airgeadais sa tSín i dtimpeallacht dhlíthiúil ghinearálta ina dtreoraítear iad chun iad féin a ailíniú le cuspóirí beartais thionsclaíoch Rialtas na Síne agus cinntí airgeadais á ndéanamh acu (38).

38

| (63) | Ina theannta sin, fiú mura measfaí gur comhlachtaí poiblí iad na bainc faoi úinéireacht an Stáit, shuigh an Coimisiún go measfaí gur chuir Rialtas na Síne de chúram ar na bainc sin, chomh maith le bainc faoi úinéireacht phríobháideach, na feidhmeanna a chomhlíonadh agus gur thug Rialtas na Síne treoir do na bainc na feidhmeanna sin a chomhlíonadh (39), ar feidhmeanna iad a dhílsítear de ghnáth don rialtas, de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(iv) den bhun-Rialachán, i bhfianaise an chreata normataigh ar a dtugtar tuairisc in aithrisí (51) agus (52). Dá bhrí sin, chuirfí a n-iompar síos i leith Rialtas na Síne in aon chás. Ar na cúiseanna céanna sin, chuirfí na hiasachtaí a dheonaíonn institiúidí airgeadais eile do chuideachtaí in earnáil an pháipéir i leith Rialtas na Síne. |
| --- | --- |

(63)

Ina theannta sin, fiú mura measfaí gur comhlachtaí poiblí iad na bainc faoi úinéireacht an Stáit, shuigh an Coimisiún go measfaí gur chuir Rialtas na Síne de chúram ar na bainc sin, chomh maith le bainc faoi úinéireacht phríobháideach, na feidhmeanna a chomhlíonadh agus gur thug Rialtas na Síne treoir do na bainc na feidhmeanna sin a chomhlíonadh (39), ar feidhmeanna iad a dhílsítear de ghnáth don rialtas, de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(iv) den bhun-Rialachán, i bhfianaise an chreata normataigh ar a dtugtar tuairisc in aithrisí (51) agus (52). Dá bhrí sin, chuirfí a n-iompar síos i leith Rialtas na Síne in aon chás. Ar na cúiseanna céanna sin, chuirfí na hiasachtaí a dheonaíonn institiúidí airgeadais eile do chuideachtaí in earnáil an pháipéir i leith Rialtas na Síne.

39

3.3.1.3.   Tairbhe

Tairbhe

| (64) | De cheal comhoibriú ó tháirgeoirí na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. |
| --- | --- |

(64)

De cheal comhoibriú ó tháirgeoirí na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh.

| (65) | San imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú, shuigh an Coimisiún gur thairbhigh an tionscal páipéir d'iasachtaí fabhracha. Shuigh an Coimisiún gurb é méid an tsochair an difríocht idir an méid a d'íoc an chuideachta ar an iasacht rialtais agus an méid a d'íoc an chuideachta as iasacht tráchtála inchomparáide a bhí ar fáil ar an margadh. Leithdháileadh an méid sin ansin thar láimhdeachas iomlán na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha. Ba ionann méid an fhóirdheontais ad valorem a bunaíodh faoin mbeart seo agus 5,37 % do Ghrúpa APP agus 1,26 % do Ghrúpa Chenming. |
| --- | --- |

(65)

San imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú, shuigh an Coimisiún gur thairbhigh an tionscal páipéir d'iasachtaí fabhracha. Shuigh an Coimisiún gurb é méid an tsochair an difríocht idir an méid a d'íoc an chuideachta ar an iasacht rialtais agus an méid a d'íoc an chuideachta as iasacht tráchtála inchomparáide a bhí ar fáil ar an margadh. Leithdháileadh an méid sin ansin thar láimhdeachas iomlán na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha. Ba ionann méid an fhóirdheontais ad valorem a bunaíodh faoin mbeart seo agus 5,37 % do Ghrúpa APP agus 1,26 % do Ghrúpa Chenming.

ad valorem

| (66) | San imscrúdú reatha, níor aimsigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil, aon léiriú gur scoireadh den iasachtú fabhrach do tháirgeoirí páipéir mhín bhrataithe sa tSín. |
| --- | --- |

(66)

San imscrúdú reatha, níor aimsigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil, aon léiriú gur scoireadh den iasachtú fabhrach do tháirgeoirí páipéir mhín bhrataithe sa tSín.

| (67) | Sonraíonn an Coimisiún gur sholáthair na hiarratasóirí ina iarraidh agus ina aighneachtaí ina dhiaidh sin samplaí d'iasachtaí breise a fuair na táirgeoirí onnmhairiúcháin, lena n-áirítear le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, go háirithe:






  — | bhain Grúpa APP tairbhe as tacaíocht i bhfoirm maoinithe fabhraí ó Bhainc na Síne. I mí na Bealtaine 2018, d'eisigh Gold East Paper (Jiangsu) 'IFC-Singuang One Belt and One Road Asset Supported Special Plan'. Úsáidtear na cuntais ghaolmhara infhaighte mar na sócmhainní bunúsacha. Amhail an 31 Nollaig 2018, taisceadh cistí airgeadaíochta lenar bhain glanluach de réir na leabhar RMB 114 608 963 isteach i gcuntas Phlean Speisialta Sócmhainní Urrúis Airgeadas Náisiúnta na Síne 'Crios Amháin Bóthar Amháin' (40). Ag deireadh 2019 agus 2020, is é a bhí sna cistí sin RMB 2 659 400 562 agus RMB 86 455 882, faoi seach (41). Comhfhreagraíonn na cistí sin do 0,01 %, 26 % agus 0,01 % de láimhdeachas bliantúil Gold East Paper de RMB 9.1 billiún in 2018, RMB 10 mbilliún in 2019 agus RMB 9.1 billiún in 2020. |
| --- | --- | --- |

(67)

Sonraíonn an Coimisiún gur sholáthair na hiarratasóirí ina iarraidh agus ina aighneachtaí ina dhiaidh sin samplaí d'iasachtaí breise a fuair na táirgeoirí onnmhairiúcháin, lena n-áirítear le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, go háirithe:

—

bhain Grúpa APP tairbhe as tacaíocht i bhfoirm maoinithe fabhraí ó Bhainc na Síne. I mí na Bealtaine 2018, d'eisigh Gold East Paper (Jiangsu) 'IFC-Singuang One Belt and One Road Asset Supported Special Plan'. Úsáidtear na cuntais ghaolmhara infhaighte mar na sócmhainní bunúsacha. Amhail an 31 Nollaig 2018, taisceadh cistí airgeadaíochta lenar bhain glanluach de réir na leabhar RMB 114 608 963 isteach i gcuntas Phlean Speisialta Sócmhainní Urrúis Airgeadas Náisiúnta na Síne 'Crios Amháin Bóthar Amháin' (40). Ag deireadh 2019 agus 2020, is é a bhí sna cistí sin RMB 2 659 400 562 agus RMB 86 455 882, faoi seach (41). Comhfhreagraíonn na cistí sin do 0,01 %, 26 % agus 0,01 % de láimhdeachas bliantúil Gold East Paper de RMB 9.1 billiún in 2018, RMB 10 mbilliún in 2019 agus RMB 9.1 billiún in 2020.

40

41

| — | Ar bhonn a Thuarascálacha Bliantúla, in 2018, chuir Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd., fochuideachta de chuid Chenming Group, tús le gnó margadhbhunaithe fiachais/scaire dlíthiúil le China Zheshang Bank d'fhonn a chóimheas giarála a ísliú, a struchtúr caipitil a bharrfheabhsú agus a neart caipitil chuimsithigh a chur chun cinn. Mar thoradh air sin, tháinig méadú RMB 500 milliún ar chaipiteal Jinagxi Chenming (42). In 2020, fuair Grúpa Chenming iasacht ghearrthéarmach ó Guangdong Nanyue Bank ar fiú RMB 1 232 mhilliún é (43). |
| --- | --- |

—

Ar bhonn a Thuarascálacha Bliantúla, in 2018, chuir Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd., fochuideachta de chuid Chenming Group, tús le gnó margadhbhunaithe fiachais/scaire dlíthiúil le China Zheshang Bank d'fhonn a chóimheas giarála a ísliú, a struchtúr caipitil a bharrfheabhsú agus a neart caipitil chuimsithigh a chur chun cinn. Mar thoradh air sin, tháinig méadú RMB 500 milliún ar chaipiteal Jinagxi Chenming (42). In 2020, fuair Grúpa Chenming iasacht ghearrthéarmach ó Guangdong Nanyue Bank ar fiú RMB 1 232 mhilliún é (43).

42

43

| — | Sholáthair bainc phríobháideacha línte creidmheasa do tháirgeoirí CFP le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar shampla, in 2018, 2019 agus 2020, fuair Grúpa Chenming creidmheasanna bainc dar luach RMB 81 750 milliún, RMB 82 720 milliún agus RMB 83 165 milliún, faoi seach (44). |
| --- | --- |

—

Sholáthair bainc phríobháideacha línte creidmheasa do tháirgeoirí CFP le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar shampla, in 2018, 2019 agus 2020, fuair Grúpa Chenming creidmheasanna bainc dar luach RMB 81 750 milliún, RMB 82 720 milliún agus RMB 83 165 milliún, faoi seach (44).

44

| (68) | De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d'fhéadfaí a shuí gur soláthraíodh na hiasachtaí a shainaithin na hiarratasóirí faoi ghnáthdhálaí margaidh. Ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil, áfach, shuigh an Coimisiún gur lean táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne de thairbhe a bhaint as iasachtaí fabhracha. Go deimhin, leanadh leis an tionscal páipéir a aithint mar 'thionscal Táthar Á Spreagadh'. Ina theannta sin, in imscrúduithe a rinneadh le déanaí, shuigh an Coimisiún gur soláthraíodh na hiasachtaí fabhracha do thionscail atáthar a spreagadh ag rátaí úis a bhí i bhfad faoi bhun na rátaí a ghearrfaí in éagmais saobhadh ar an margadh airgeadais, lena n-áirítear in éagmais rátálacha creidmheasa bailí (45). |
| --- | --- |

(68)

De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d'fhéadfaí a shuí gur soláthraíodh na hiasachtaí a shainaithin na hiarratasóirí faoi ghnáthdhálaí margaidh. Ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil, áfach, shuigh an Coimisiún gur lean táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne de thairbhe a bhaint as iasachtaí fabhracha. Go deimhin, leanadh leis an tionscal páipéir a aithint mar 'thionscal Táthar Á Spreagadh'. Ina theannta sin, in imscrúduithe a rinneadh le déanaí, shuigh an Coimisiún gur soláthraíodh na hiasachtaí fabhracha do thionscail atáthar a spreagadh ag rátaí úis a bhí i bhfad faoi bhun na rátaí a ghearrfaí in éagmais saobhadh ar an margadh airgeadais, lena n-áirítear in éagmais rátálacha creidmheasa bailí (45).

45

| (69) | Dá bhrí sin, gan gá le méid beacht an fhóirdheontais a thugtar trí iasachtú fabhrach a chainníochtú, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean Rialtas na Síne ag soláthar iasachtaí fabhracha ag rátaí úis fabhracha i gcomhréir leis an mbeartas a shonraítear i bpleananna agus i dtreoracha sonracha ina dtagraítear don tionscal páipéir. Bhí aistriú díreach cistí i bhfoirm iasachtaí fabhracha ar fáil i gcónaí do chuideachtaí sa tionscal páipéir le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(69)

Dá bhrí sin, gan gá le méid beacht an fhóirdheontais a thugtar trí iasachtú fabhrach a chainníochtú, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean Rialtas na Síne ag soláthar iasachtaí fabhracha ag rátaí úis fabhracha i gcomhréir leis an mbeartas a shonraítear i bpleananna agus i dtreoracha sonracha ina dtagraítear don tionscal páipéir. Bhí aistriú díreach cistí i bhfoirm iasachtaí fabhracha ar fáil i gcónaí do chuideachtaí sa tionscal páipéir le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

3.3.1.4.   Sainiúlacht

Sainiúlacht

| (70) | Mar a léirítear in aithrisí (66) go dtí (69) thuas, déantar roinnt doiciméid dhlíthiúla a dhírítear go sonrach ar chuideachtaí in earnáil an pháipéir a dhíriú ar na hinstitiúidí airgeadais. Ar bhonn na ndoiciméad sin, léiríodh nach soláthraíonn na hinstitiúidí airgeadais iasachtú fabhrach ach do líon teoranta tionscal a chomhlíonann na beartais ábhartha de chuid Rialtas na Síne. |
| --- | --- |

(70)

Mar a léirítear in aithrisí (66) go dtí (69) thuas, déantar roinnt doiciméid dhlíthiúla a dhírítear go sonrach ar chuideachtaí in earnáil an pháipéir a dhíriú ar na hinstitiúidí airgeadais. Ar bhonn na ndoiciméad sin, léiríodh nach soláthraíonn na hinstitiúidí airgeadais iasachtú fabhrach ach do líon teoranta tionscal a chomhlíonann na beartais ábhartha de chuid Rialtas na Síne.

| (71) | Dá bhrí sin, ba é conclúid an Choimisiúin nach raibh na fóirdheontais i bhfoirm iasachtú fabhrach ar fáil go ginearálta ach go bhfuil siad sonrach de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán. Thairis sin, níor chuir aon cheann de na páirtithe leasmhara aon fhianaise isteach a thabharfadh lena thuiscint go raibh an t-iasachtú fabhrach bunaithe ar chritéir nó ar choinníollacha oibiachtúla faoi Airteagal 4(2)(b) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(71)

Dá bhrí sin, ba é conclúid an Choimisiúin nach raibh na fóirdheontais i bhfoirm iasachtú fabhrach ar fáil go ginearálta ach go bhfuil siad sonrach de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán. Thairis sin, níor chuir aon cheann de na páirtithe leasmhara aon fhianaise isteach a thabharfadh lena thuiscint go raibh an t-iasachtú fabhrach bunaithe ar chritéir nó ar choinníollacha oibiachtúla faoi Airteagal 4(2)(b) den bhun-Rialachán.

3.3.1.5.   Conclúid

Conclúid

| (72) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm iasachtaí fabhracha le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach. |
| --- | --- |

(72)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm iasachtaí fabhracha le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach.

3.3.2.   Cláir cánach ioncaim

Cláir cánach ioncaim

3.3.2.1.   Beartais cánach tosaíochta do chuideachtaí a aithnítear mar fhiontair ardteicneolaíochta nó nuatheicneolaíochtaí

Beartais cánach tosaíochta do chuideachtaí a aithnítear mar fhiontair ardteicneolaíochta nó nuatheicneolaíochtaí

| (73) | Shuigh an Coimisiún san imscrúdú bunaidh gurbh ionann méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an bhfóirdheontas sin agus 1,22 % do Ghrúpa APP agus 0,58 % do Ghrúpa Chenming. |
| --- | --- |

(73)

Shuigh an Coimisiún san imscrúdú bunaidh gurbh ionann méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an bhfóirdheontas sin agus 1,22 % do Ghrúpa APP agus 0,58 % do Ghrúpa Chenming.

ad valorem

| (74) | Leis an bhfóirdheontas sin féadfaidh cuideachta a dhéanann iarratas rathúil ar an Deimhniú um Fhiontar Ardteicneolaíochta agus Nuatheicneolaíochta leas a bhaint as ráta cánach ioncaim laghdaithe 15 %, i gcomparáid leis an ngnáthráta 25 %. |
| --- | --- |

(74)

Leis an bhfóirdheontas sin féadfaidh cuideachta a dhéanann iarratas rathúil ar an Deimhniú um Fhiontar Ardteicneolaíochta agus Nuatheicneolaíochta leas a bhaint as ráta cánach ioncaim laghdaithe 15 %, i gcomparáid leis an ngnáthráta 25 %.

3.3.2.1.1.   Bunús Dlí

| (75) | Soláthraítear an fóirdheontas mar chóireáil fhabhrach cánach in Airteagal 28 de Dhlí um Cháin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne (n. 63 a fógraíodh an 16 Márta 2007) (46), ina bhforáiltear go ‘laghdófar an ráta cánach ioncaim fiontair d’fhiontair ardteicneolaíochta agus fiontair nuatheicneolaíochta a dteastaíonn tacaíocht speisialta an Stáit uathu go 15 %’. In Airteagal 93 de na Rialacha Cur Chun Feidhme maidir leis an Dlí um Cháin Ioncaim Fiontair, soiléirítear an méid seo a leanas:

  ‘
  Na fiontair ardteicneolaíochta agus na fiontair nuatheicneolaíochta thábhachtacha a bhfuil tacaíocht le fáil acu ón stát dá dtagraítear i gClásal 2 d’Airteagal 28 den Dlí um Cháin Ioncaim Fiontair, tagraíonn siad do na fiontair ar leo príomhchearta maoine intleachtúla agus a chomhlíonann na coinníollacha seo a leanas:







  1. | Comhlíonann raon feidhme na bPríomhlimistéar Teicneolaíochta ar ardleibhéal agus nua a fhaigheann tacaíocht ón Stát; |
| --- | --- | --- |

(75)

Soláthraítear an fóirdheontas mar chóireáil fhabhrach cánach in Airteagal 28 de Dhlí um Cháin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne (n. 63 a fógraíodh an 16 Márta 2007) (46), ina bhforáiltear go ‘laghdófar an ráta cánach ioncaim fiontair d’fhiontair ardteicneolaíochta agus fiontair nuatheicneolaíochta a dteastaíonn tacaíocht speisialta an Stáit uathu go 15 %’. In Airteagal 93 de na Rialacha Cur Chun Feidhme maidir leis an Dlí um Cháin Ioncaim Fiontair, soiléirítear an méid seo a leanas:

46

laghdófar an ráta cánach ioncaim fiontair d’fhiontair ardteicneolaíochta agus fiontair nuatheicneolaíochta a dteastaíonn tacaíocht speisialta an Stáit uathu go 15 %

‘
  Na fiontair ardteicneolaíochta agus na fiontair nuatheicneolaíochta thábhachtacha a bhfuil tacaíocht le fáil acu ón stát dá dtagraítear i gClásal 2 d’Airteagal 28 den Dlí um Cháin Ioncaim Fiontair, tagraíonn siad do na fiontair ar leo príomhchearta maoine intleachtúla agus a chomhlíonann na coinníollacha seo a leanas:

Na fiontair ardteicneolaíochta agus na fiontair nuatheicneolaíochta thábhachtacha a bhfuil tacaíocht le fáil acu ón stát dá dtagraítear i gClásal 2 d’Airteagal 28 den Dlí um Cháin Ioncaim Fiontair, tagraíonn siad do na fiontair ar leo príomhchearta maoine intleachtúla agus a chomhlíonann na coinníollacha seo a leanas:

1.

Comhlíonann raon feidhme na bPríomhlimistéar Teicneolaíochta ar ardleibhéal agus nua a fhaigheann tacaíocht ón Stát;

Comhlíonann raon feidhme na bPríomhlimistéar Teicneolaíochta ar ardleibhéal agus nua a fhaigheann tacaíocht ón Stát;

| 2. | Ní lú an cion den chostas taighde agus forbartha a bheidh san ioncam díola ná an cion forordaithe; |
| --- | --- |

2.

Ní lú an cion den chostas taighde agus forbartha a bheidh san ioncam díola ná an cion forordaithe;

Ní lú an cion den chostas taighde agus forbartha a bheidh san ioncam díola ná an cion forordaithe;

| 3. | Ní bheidh an cion den ioncam ó theicneolaíocht/táirge/seirbhís ardteicneolaíochta in ioncam iomlán an fhiontair níos lú ná an cion ordaithe; |
| --- | --- |

3.

Ní bheidh an cion den ioncam ó theicneolaíocht/táirge/seirbhís ardteicneolaíochta in ioncam iomlán an fhiontair níos lú ná an cion ordaithe;

Ní bheidh an cion den ioncam ó theicneolaíocht/táirge/seirbhís ardteicneolaíochta in ioncam iomlán an fhiontair níos lú ná an cion ordaithe;

| 4. | Ní bheidh cion an phearsanra theicniúil i measc fostaithe ar fad an fhiontair níos lú ná an cion ordaithe; |
| --- | --- |

4.

Ní bheidh cion an phearsanra theicniúil i measc fostaithe ar fad an fhiontair níos lú ná an cion ordaithe;

Ní bheidh cion an phearsanra theicniúil i measc fostaithe ar fad an fhiontair níos lú ná an cion ordaithe;

| 5. | Coinníollacha eile arna bhforordú sna Bearta chun Sainaithint Fiontair Ardteicniúil a Riar. |
| --- | --- |

5.

Coinníollacha eile arna bhforordú sna Bearta chun Sainaithint Fiontair Ardteicniúil a Riar.

Coinníollacha eile arna bhforordú sna Bearta chun Sainaithint Fiontair Ardteicniúil a Riar.

Déanfaidh na ranna teicneolaíochta, airgeadais agus cánachais faoin gComhairle Stáit Bearta chun Sainaithint Fiontar Ardteicniúil a Riar agus Príomhréimsí Ardeicneolaíochta Stát-tacaithe agus Nuatheicneolaíochta a fhoirmliú i gcomhpháirt agus tiocfaidh siad i bhfeidhm tar éis don Chomhairle Stáit iad a fhormheas'
   (47)

  ,

   (48)
  .
  ’

Déanfaidh na ranna teicneolaíochta, airgeadais agus cánachais faoin gComhairle Stáit Bearta chun Sainaithint Fiontar Ardteicniúil a Riar agus Príomhréimsí Ardeicneolaíochta Stát

tacaithe agus Nuatheicneolaíochta a fhoirmliú i gcomhpháirt agus tiocfaidh siad i bhfeidhm tar éis don Chomhairle Stáit iad a fhormheas'

47

,

48

.

3.3.2.1.2.   Incháilitheacht

| (76) | In Airteagal 10 de na Bearta chun Fiontair Ardteicneolaíochta agus Nuatheicneolaíochta a Riar a chinneadh liostaítear na critéir incháilitheachta chun go mbainfidh na cuideachtaí tairbhe as an ráta laghdaithe ioncaim cánach sin. Má chomhlíonann an chuideachta na coinníollacha go léir a leagtar amach in Airteagal 10, ní mór di iarratas a chur faoi bhráid na n-údarás ábhartha de réir an nós imeachta in Airteagal 11 den Ghníomh céanna. |
| --- | --- |

(76)

In Airteagal 10 de na Bearta chun Fiontair Ardteicneolaíochta agus Nuatheicneolaíochta a Riar a chinneadh liostaítear na critéir incháilitheachta chun go mbainfidh na cuideachtaí tairbhe as an ráta laghdaithe ioncaim cánach sin. Má chomhlíonann an chuideachta na coinníollacha go léir a leagtar amach in Airteagal 10, ní mór di iarratas a chur faoi bhráid na n-údarás ábhartha de réir an nós imeachta in Airteagal 11 den Ghníomh céanna.

3.3.2.1.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

| (77) | Ní mór d'aon chuideachta a bhfuil sé beartaithe aici iarratas a dhéanamh ar an ráta laghdaithe ioncaim cánach sin dul ar aghaidh chuig iarratas ar líne chuig an mBiúró Eolaíochta agus Teicneolaíochta áitiúil a dhéanfaidh réamhscrúdú. Ina dhiaidh sin, déanfaidh an Biúró Eolaíochta agus Teicneolaíochta áitiúil moladh don roinn Cúige Eolaíochta agus Teicneolaíochta. Sula ndéantar aon chinneadh maidir le heisiúint an deimhnithe Ardteicneolaíochta agus Nua-Theicneolaíochta, féadfaidh an roinn Cúige Eolaíochta agus Teicneolaíochta cinneadh a dhéanamh freisin imscrúdú a dhéanamh go díreach ar áitreabh na n-iarratasóirí. |
| --- | --- |

(77)

Ní mór d'aon chuideachta a bhfuil sé beartaithe aici iarratas a dhéanamh ar an ráta laghdaithe ioncaim cánach sin dul ar aghaidh chuig iarratas ar líne chuig an mBiúró Eolaíochta agus Teicneolaíochta áitiúil a dhéanfaidh réamhscrúdú. Ina dhiaidh sin, déanfaidh an Biúró Eolaíochta agus Teicneolaíochta áitiúil moladh don roinn Cúige Eolaíochta agus Teicneolaíochta. Sula ndéantar aon chinneadh maidir le heisiúint an deimhnithe Ardteicneolaíochta agus Nua-Theicneolaíochta, féadfaidh an roinn Cúige Eolaíochta agus Teicneolaíochta cinneadh a dhéanamh freisin imscrúdú a dhéanamh go díreach ar áitreabh na n-iarratasóirí.

3.3.2.1.4.   Torthaí an imscrúdaithe bunaidh, an athbhreithnithe éaga roimhe seo agus an imscrúdaithe reatha.

| (78) | Mar a fuarthas san imscrúdú bunaidh, ba cheart an ráta laghdaithe ioncaim cánach a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncam rialtais ligthe ar ceal, rud a thugann sochair do na cuideachtaí is faighteoirí. Tá an fóirdheontas sin sonrach i gcónaí de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán ós rud é gur cuireadh teorainn leis an reachtaíocht féin, ar dá bun a fheidhmíonn an t-údarás deonúcháin, leis an rochtain ar an ráta laghdaithe ioncaim cánach sin d'fhiontair agus do thionscail áirithe atá aicmithe mar fhiontair agus mar thionscail atáthar a spreagadh, amhail na cinn a bhaineann leis an tionscal páipéir mhín bhrataithe. |
| --- | --- |

(78)

Mar a fuarthas san imscrúdú bunaidh, ba cheart an ráta laghdaithe ioncaim cánach a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncam rialtais ligthe ar ceal, rud a thugann sochair do na cuideachtaí is faighteoirí. Tá an fóirdheontas sin sonrach i gcónaí de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán ós rud é gur cuireadh teorainn leis an reachtaíocht féin, ar dá bun a fheidhmíonn an t-údarás deonúcháin, leis an rochtain ar an ráta laghdaithe ioncaim cánach sin d'fhiontair agus do thionscail áirithe atá aicmithe mar fhiontair agus mar thionscail atáthar a spreagadh, amhail na cinn a bhaineann leis an tionscal páipéir mhín bhrataithe.

| (79) | Ní raibh aon tásc ná fianaise ag an gCoimisiún lenar tugadh le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as an ráta laghdaithe ioncaim cánach sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Dá bhrí sin, ar bhonn na faisnéise a chuir na hiarratasóirí ar fáil san iarraidh (49), chomh maith le himscrúduithe le déanaí (50) agus faisnéis atá ar fáil go poiblí (51), shuigh an Coimisiún gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as beartais chánach fhabhracha do chuideachtaí a aithnítear mar fhiontair ardteicneolaíochta nó mar fhiontair nuatheicneolaíochta (agus mar sin an tionscal páipéir mhín bhrataithe san áireamh). |
| --- | --- |

(79)

Ní raibh aon tásc ná fianaise ag an gCoimisiún lenar tugadh le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as an ráta laghdaithe ioncaim cánach sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Dá bhrí sin, ar bhonn na faisnéise a chuir na hiarratasóirí ar fáil san iarraidh (49), chomh maith le himscrúduithe le déanaí (50) agus faisnéis atá ar fáil go poiblí (51), shuigh an Coimisiún gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as beartais chánach fhabhracha do chuideachtaí a aithnítear mar fhiontair ardteicneolaíochta nó mar fhiontair nuatheicneolaíochta (agus mar sin an tionscal páipéir mhín bhrataithe san áireamh).

49

50

51

| (80) | Bhí fianaise bhreise san iarraidh ar athbhreithniú éaga gur lean táirgeoirí áirithe CFP na Síne de thairbhe a bhaint as go leor díolúintí agus aisíocaíochtaí cánach. |
| --- | --- |

(80)

Bhí fianaise bhreise san iarraidh ar athbhreithniú éaga gur lean táirgeoirí áirithe CFP na Síne de thairbhe a bhaint as go leor díolúintí agus aisíocaíochtaí cánach.

| (81) | In 2018, 2020 agus an chéad leath de 2021, thuairiscigh Grúpa Chenming go bhfuair sé lacáistí cánach arbh fhiú thart ar RMB 61 mhilliún, RMB 111 mhilliún agus RMB 1 mhilliún faoi seach (52). |
| --- | --- |

(81)

In 2018, 2020 agus an chéad leath de 2021, thuairiscigh Grúpa Chenming go bhfuair sé lacáistí cánach arbh fhiú thart ar RMB 61 mhilliún, RMB 111 mhilliún agus RMB 1 mhilliún faoi seach (52).

52

| (82) | In 2018, 2019, 2020 agus an chéad leath de 2021, thuairiscigh Grúpa Chenming faoin roinn aisíocaíochtaí cánach ‘deontais Rialtais’ arbh fhiú RMB 20 milliún, RMB 80 milliún, RMB 72 mhilliún agus RMB 9 milliún faoi seach (53). |
| --- | --- |

(82)

In 2018, 2019, 2020 agus an chéad leath de 2021, thuairiscigh Grúpa Chenming faoin roinn aisíocaíochtaí cánach ‘deontais Rialtais’ arbh fhiú RMB 20 milliún, RMB 80 milliún, RMB 72 mhilliún agus RMB 9 milliún faoi seach (53).

53

| (83) | Is ionann luach comhcheangailte na lacáistí /na n-aisíocaíochtaí cánach sin agus thart ar RMB 81 mhilliún, RMB 192 mhilliún, RMB 72 mhilliún agus RMB 10 milliún, ar raibh i gceist leo 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % agus 0,06 % d'ioncam na cuideachta agus 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % agus 0,51 % dá glanbhrabús do na blianta 2018, 2019, 2020 agus an chéad leath de 2021, faoi seach (54). Mar an gcéanna, in 2020, thuairiscigh Gold East Paper (Jiangsu) aisíocaíochtaí agus asbhaintí cánach arb ionann iad agus RMB 68 milliún, arb ionann é sin agus 0,73 % dá ioncam agus 2,18 % dá bhrabús don bhliain sin (55). Dá bhrí sin, cé nach bhféadfaí a chinneadh bunaithe ar na sonraí a bhí ar fáil go poiblí cad é an díolúine cánach shonrach nó aisíocaíocht faoinar soláthraíodh na tairbhí sin, is léir gur leanadh de na tairbhí lena mbaineann a sholáthar agus go raibh siad suntasach. |
| --- | --- |

(83)

Is ionann luach comhcheangailte na lacáistí /na n-aisíocaíochtaí cánach sin agus thart ar RMB 81 mhilliún, RMB 192 mhilliún, RMB 72 mhilliún agus RMB 10 milliún, ar raibh i gceist leo 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % agus 0,06 % d'ioncam na cuideachta agus 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % agus 0,51 % dá glanbhrabús do na blianta 2018, 2019, 2020 agus an chéad leath de 2021, faoi seach (54). Mar an gcéanna, in 2020, thuairiscigh Gold East Paper (Jiangsu) aisíocaíochtaí agus asbhaintí cánach arb ionann iad agus RMB 68 milliún, arb ionann é sin agus 0,73 % dá ioncam agus 2,18 % dá bhrabús don bhliain sin (55). Dá bhrí sin, cé nach bhféadfaí a chinneadh bunaithe ar na sonraí a bhí ar fáil go poiblí cad é an díolúine cánach shonrach nó aisíocaíocht faoinar soláthraíodh na tairbhí sin, is léir gur leanadh de na tairbhí lena mbaineann a sholáthar agus go raibh siad suntasach.

54

55

| (84) | De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise thorthaí na n-imscrúduithe roimhe sin dá dtagraítear in aithris (78) agus na faisnéise atá san iarraidh ar athbhreithniú éaga dá dtagraítear in aithrisí (79) go (83), agus in éagmais aon léirithe dá mhalairt, chinn an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP. |
| --- | --- |

(84)

De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise thorthaí na n-imscrúduithe roimhe sin dá dtagraítear in aithris (78) agus na faisnéise atá san iarraidh ar athbhreithniú éaga dá dtagraítear in aithrisí (79) go (83), agus in éagmais aon léirithe dá mhalairt, chinn an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP.

3.3.2.1.5.   Conclúid

| (85) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm beartas cánach fabhrach do chuideachtaí a aithnítear mar fhiontair ardteicneolaíochta nó nuatheicneolaíochta le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach. |
| --- | --- |

(85)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm beartas cánach fabhrach do chuideachtaí a aithnítear mar fhiontair ardteicneolaíochta nó nuatheicneolaíochta le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach.

3.3.2.2.   Beartais fhabhracha chánach le haghaidh taighde agus forbartha

Beartais fhabhracha chánach le haghaidh taighde agus forbartha

| (86) | Shuigh an Coimisiún san imscrúdú bunaidh méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an gcóireáil fhabhrach cánach sin ag 0,02 % do Ghrúpa APP agus 0,05 % don Ghrúpa Chenming. |
| --- | --- |

(86)

Shuigh an Coimisiún san imscrúdú bunaidh méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an gcóireáil fhabhrach cánach sin ag 0,02 % do Ghrúpa APP agus 0,05 % don Ghrúpa Chenming.

ad valorem

| (87) | De bharr an fhritháirimh cánach le haghaidh taighde agus forbartha tá cuideachtaí i dteideal cóireáil fhabhrach chánach a fháil maidir lena n-oibríochtaí taighde agus forbartha i réimsí tosaíochta ardteicneolaíochta arna gcinneadh ag an Stát nuair a chomhlíontar tairseacha áirithe maidir le caiteachas taighde agus forbartha. |
| --- | --- |

(87)

De bharr an fhritháirimh cánach le haghaidh taighde agus forbartha tá cuideachtaí i dteideal cóireáil fhabhrach chánach a fháil maidir lena n-oibríochtaí taighde agus forbartha i réimsí tosaíochta ardteicneolaíochta arna gcinneadh ag an Stát nuair a chomhlíontar tairseacha áirithe maidir le caiteachas taighde agus forbartha.

| (88) | Go sonrach, caiteachas taighde agus forbartha arna thabhú chun teicneolaíochtaí nua, táirgí nua agus teicnicí nua a fhorbairt nach sócmhainní doláimhsithe iad agus cuirtear san áireamh iad i mbrabús agus caillteanas an téarma reatha, is faoi réir asbhaint bhreise 75 % iad tar éis iad asbhaint ina n-iomláine i bhfianaise na staide reatha. I gcás inar sócmhainní doláimhsithe iad na costais taighde agus forbartha thuasluaite, tá siad faoi réir amúchta bunaithe ar 175 % de chostais na sócmhainne doláimhsithe. Ó bhí mí Eanáir 2021 ann, méadaíodh an asbhaint réamhchánach bhreise le haghaidh speansais taighde agus forbartha go 100 % (56). |
| --- | --- |

(88)

Go sonrach, caiteachas taighde agus forbartha arna thabhú chun teicneolaíochtaí nua, táirgí nua agus teicnicí nua a fhorbairt nach sócmhainní doláimhsithe iad agus cuirtear san áireamh iad i mbrabús agus caillteanas an téarma reatha, is faoi réir asbhaint bhreise 75 % iad tar éis iad asbhaint ina n-iomláine i bhfianaise na staide reatha. I gcás inar sócmhainní doláimhsithe iad na costais taighde agus forbartha thuasluaite, tá siad faoi réir amúchta bunaithe ar 175 % de chostais na sócmhainne doláimhsithe. Ó bhí mí Eanáir 2021 ann, méadaíodh an asbhaint réamhchánach bhreise le haghaidh speansais taighde agus forbartha go 100 % (56).

56

3.3.2.2.1.   Bunús Dlí

| (89) | Déantar foráil maidir leis an gcóireáil fhabhrach cánach in Airteagal 30(1) de Dhlí um Cháin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne (n. 63 a fógraíodh an 16 Márta 2007), in Airteagal 95 de na Rialacháin maidir le Cur chun Feidhme Dhlí um Cháin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne, chomh maith leis na fógraí seo a leanas:






  — | Fógra ón Aireacht Airgeadais agus, ón Údarás Stáit um Chánachas agus ón Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta maidir leis an mBeartas Asbhainte Réamhchánach a Fheabhsú le haghaidh Speansais Taighde agus Forbartha (Cai Shui [2015] Uimh. 119); |
| --- | --- | --- |

(89)

Déantar foráil maidir leis an gcóireáil fhabhrach cánach in Airteagal 30(1) de Dhlí um Cháin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne (n. 63 a fógraíodh an 16 Márta 2007), in Airteagal 95 de na Rialacháin maidir le Cur chun Feidhme Dhlí um Cháin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne, chomh maith leis na fógraí seo a leanas:

—

Fógra ón Aireacht Airgeadais agus, ón Údarás Stáit um Chánachas agus ón Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta maidir leis an mBeartas Asbhainte Réamhchánach a Fheabhsú le haghaidh Speansais Taighde agus Forbartha (Cai Shui [2015] Uimh. 119);

| — | Ciorclán ar Chion Réamhchánach For-Asbhainte Costais Taighde agus Forbartha (Cai Shui [2018] Uimh. 99) a Ardú; |
| --- | --- |

—

Ciorclán ar Chion Réamhchánach For-Asbhainte Costais Taighde agus Forbartha (Cai Shui [2018] Uimh. 99) a Ardú;

| — | Fógra [2015] Uimh. 97 ón Údarás Stáit um Chánachas maidir le Saincheisteanna Ábhartha a bhaineann le Beartais Asbhainte Breise Réamhchánach le haghaidh Speansais Taighde agus Forbartha na bhFiontar; |
| --- | --- |

—

Fógra [2015] Uimh. 97 ón Údarás Stáit um Chánachas maidir le Saincheisteanna Ábhartha a bhaineann le Beartais Asbhainte Breise Réamhchánach le haghaidh Speansais Taighde agus Forbartha na bhFiontar;

| — | Fógra 2017 Uimh. 40 ón Údarás Stáit um Chánachas maidir le Saincheisteanna faoin Raon Feidhme Incháilithe a bhaineann le leis an Asbhaint Bhreise Réamhchánach a Ríomh le haghaidh Speansais Taighde agus Forbartha; agus |
| --- | --- |

—

Fógra 2017 Uimh. 40 ón Údarás Stáit um Chánachas maidir le Saincheisteanna faoin Raon Feidhme Incháilithe a bhaineann le leis an Asbhaint Bhreise Réamhchánach a Ríomh le haghaidh Speansais Taighde agus Forbartha; agus

| — | An Chatalóg 2016 de Réimsí Ardteicneolaíochta a dTacaíonn an Stát leo (57). |
| --- | --- |

—

An Chatalóg 2016 de Réimsí Ardteicneolaíochta a dTacaíonn an Stát leo (57).

57

3.3.2.2.2.   Incháilitheacht

| (90) | Soláthraítear sochar leis an gcóireáil fhabhrach cánach sin do chuideachtaí a aithnítear mar chuideachtaí a dhéanann tionscadail taighde agus forbartha. Níl incháilithe don scéim ach tionscadail taighde agus forbartha de chuid cuideachtaí sna hEarnálacha Nuatheicneolaíochta agus Ardteicneolaíochta a fhaigheann Tacaíocht Phríomhúil ón Stát agus na tionscadail atá liostaithe sa Treoir maidir le Príomhréimsí Tionsclaithe Ardteicneolaíochta faoin Tosaíocht Forbartha reatha a chuir an Coimisiún Náisiúnta um Fhorbairt agus Athchóiriú chun cinn. |
| --- | --- |

(90)

Soláthraítear sochar leis an gcóireáil fhabhrach cánach sin do chuideachtaí a aithnítear mar chuideachtaí a dhéanann tionscadail taighde agus forbartha. Níl incháilithe don scéim ach tionscadail taighde agus forbartha de chuid cuideachtaí sna hEarnálacha Nuatheicneolaíochta agus Ardteicneolaíochta a fhaigheann Tacaíocht Phríomhúil ón Stát agus na tionscadail atá liostaithe sa Treoir maidir le Príomhréimsí Tionsclaithe Ardteicneolaíochta faoin Tosaíocht Forbartha reatha a chuir an Coimisiún Náisiúnta um Fhorbairt agus Athchóiriú chun cinn.

3.3.2.2.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

| (91) | Ní mór d'aon chuideachta a bhfuil sé beartaithe aici iarratas a dhéanamh ar an gcóireáil fhabhrach cánach sin faisnéis mhionsonraithe faoi na tionscadail taighde agus forbartha a chur isteach chuig an mBiúró Eolaíochta agus Teicneolaíochta áitiúil. I ndiaidh scrúdú a dhéanamh, eiseoidh an biúró cánach an fógra formheasa. Déantar laghdú 50 % de na speansais iarbhír maidir le tionscadail fhormheasta ar an méid atá faoi réir cánach ioncaim corparáide. |
| --- | --- |

(91)

Ní mór d'aon chuideachta a bhfuil sé beartaithe aici iarratas a dhéanamh ar an gcóireáil fhabhrach cánach sin faisnéis mhionsonraithe faoi na tionscadail taighde agus forbartha a chur isteach chuig an mBiúró Eolaíochta agus Teicneolaíochta áitiúil. I ndiaidh scrúdú a dhéanamh, eiseoidh an biúró cánach an fógra formheasa. Déantar laghdú 50 % de na speansais iarbhír maidir le tionscadail fhormheasta ar an méid atá faoi réir cánach ioncaim corparáide.

3.3.2.2.4.   Torthaí an imscrúdaithe bunaidh, an athbhreithnithe éaga roimhe sin agus an imscrúdaithe reatha

| (92) | Mar a fuarthas san imscrúdú bunaidh (58) agus san imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo (59), ba cheart an chóireáil fhabhrach cánach a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncam rialtais ligthe ar ceal a thugann tairbhe do na cuideachtaí is faighteoirí. Tá an fóirdheontas sin sonrach i gcónaí de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán ós rud é gur cuireadh teorainn leis an reachtaíocht féin, ar dá bun a fheidhmíonn an t-údarás deonúcháin, leis an rochtain ar an scéim sin d'fhiontair agus do thionscail áirithe atá aicmithe mar fhiontair agus mar thionscail atáthar a spreagadh, amhail na cinn a bhaineann leis an tionscal páipéir mhín bhrataithe. |
| --- | --- |

(92)

Mar a fuarthas san imscrúdú bunaidh (58) agus san imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo (59), ba cheart an chóireáil fhabhrach cánach a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncam rialtais ligthe ar ceal a thugann tairbhe do na cuideachtaí is faighteoirí. Tá an fóirdheontas sin sonrach i gcónaí de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán ós rud é gur cuireadh teorainn leis an reachtaíocht féin, ar dá bun a fheidhmíonn an t-údarás deonúcháin, leis an rochtain ar an scéim sin d'fhiontair agus do thionscail áirithe atá aicmithe mar fhiontair agus mar thionscail atáthar a spreagadh, amhail na cinn a bhaineann leis an tionscal páipéir mhín bhrataithe.

58

59

| (93) | Níor chuir Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin fianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as an gcóireáil fhabhrach chánach sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Shuigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a chuir na hiarratasóirí ar fáil san iarraidh (60), gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as beartais chánach fhabhracha do T&F le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Go deimhin, tá sochar á chur ar fáil leis an gcóireáil fhabhrach fós do chuideachtaí a aithnítear go foirmiúil mar Fhiontair Ardteicneolaíochta agus Nua-Theicneolaíochta. |
| --- | --- |

(93)

Níor chuir Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin fianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as an gcóireáil fhabhrach chánach sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Shuigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a chuir na hiarratasóirí ar fáil san iarraidh (60), gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as beartais chánach fhabhracha do T&F le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Go deimhin, tá sochar á chur ar fáil leis an gcóireáil fhabhrach fós do chuideachtaí a aithnítear go foirmiúil mar Fhiontair Ardteicneolaíochta agus Nua-Theicneolaíochta.

60

| (94) | De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise na dtorthaí ar thángthas orthu sna himscrúduithe roimhe sin dá dtagraítear in aithris (92), na sochar cánach foriomlán arna bhfáil ag na hiarratasóirí dá dtagraítear in aithrisí (79) go (83) agus in éagmais aon fhaisnéise dá mhalairt, mheas an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(94)

De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise na dtorthaí ar thángthas orthu sna himscrúduithe roimhe sin dá dtagraítear in aithris (92), na sochar cánach foriomlán arna bhfáil ag na hiarratasóirí dá dtagraítear in aithrisí (79) go (83) agus in éagmais aon fhaisnéise dá mhalairt, mheas an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

3.3.2.2.5.   Conclúid

| (95) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm beartais fhabhracha cánach le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach. |
| --- | --- |

(95)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm beartais fhabhracha cánach le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach.

3.3.2.3.   Díolúine ó cháin díbhinní idir fiontair chónaitheacha cháilithe

Díolúine ó cháin díbhinní idir fiontair chónaitheacha cháilithe

| (96) | San imscrúdú bunaidh, shuigh an Coimisiún méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an scéim seo ag 1,34 % do Ghrúpa APP agus ag 0,21 % do Ghrúpa Chenming. |
| --- | --- |

(96)

San imscrúdú bunaidh, shuigh an Coimisiún méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an scéim seo ag 1,34 % do Ghrúpa APP agus ag 0,21 % do Ghrúpa Chenming.

ad valorem

| (97) | Baineann an díolúine cánach díbhinní le fiontair chónaitheacha sa tSín ar scairshealbhóirí iad i bhfiontair chónaitheacha eile sa tSín. Tá Grúpa APP i dteideal díolúine cánach ar ioncam ó dhíbhinní áirithe arna n-íoc ag Grúpa Chenming. |
| --- | --- |

(97)

Baineann an díolúine cánach díbhinní le fiontair chónaitheacha sa tSín ar scairshealbhóirí iad i bhfiontair chónaitheacha eile sa tSín. Tá Grúpa APP i dteideal díolúine cánach ar ioncam ó dhíbhinní áirithe arna n-íoc ag Grúpa Chenming.

3.3.2.3.1.   Bunús Dlí

| (98) | Foráiltear don díolúine cánach díbhinní sin in Airteagal 25 agus in Airteagal 26 de Dhlí um Cháin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne agus, chomh maith leis sin, mínítear in Airteagal 83 de na Rialacháin maidir le Cur chun Feidhme Dhlí um Cháin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne, Foraithne n. 512 ó Chomhairle Stáit Dhaon-Phoblacht na Síne, a fógraíodh an 6 Nollaig 2007. |
| --- | --- |

(98)

Foráiltear don díolúine cánach díbhinní sin in Airteagal 25 agus in Airteagal 26 de Dhlí um Cháin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne agus, chomh maith leis sin, mínítear in Airteagal 83 de na Rialacháin maidir le Cur chun Feidhme Dhlí um Cháin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne, Foraithne n. 512 ó Chomhairle Stáit Dhaon-Phoblacht na Síne, a fógraíodh an 6 Nollaig 2007.

| (99) | Is é bunús dlí an chláir sin Airteagal 26(2) de Dhlí CIF, i gcomhar leis na Rialacha Cur Chun Feidhme maidir leis an Dlí um Cháin Ioncaim Fiontair na Síne. |
| --- | --- |

(99)

Is é bunús dlí an chláir sin Airteagal 26(2) de Dhlí CIF, i gcomhar leis na Rialacha Cur Chun Feidhme maidir leis an Dlí um Cháin Ioncaim Fiontair na Síne.

| (100) | Foráiltear le hAirteagal 25 den Dlí CIF, a fheidhmíonn mar achoimre do Chaibidil IV 'Beartais Fhabhracha Chánach' 'Táirgfidh an Stát fabhair chánach ioncaim d’Fhiontair atá ag gabháil do thionscail nó tionscadail a dtugann an Stát tacaíocht agus spreagadh speisialta dá bhforbairt'. Thairis sin, sonraítear in Airteagal 26(2) go bhfuil feidhm ag an díolúine ó cháin maidir le hioncam ó infheistíochtaí cothromais idir 'fiontair chónaitheacha incháilithe', rud a fhágann gur cosúil go bhfuil raon feidhme an chur i bhfeidhm teoranta d’fhiontair chónaitheacha áirithe. |
| --- | --- |

(100)

Foráiltear le hAirteagal 25 den Dlí CIF, a fheidhmíonn mar achoimre do Chaibidil IV 'Beartais Fhabhracha Chánach' 'Táirgfidh an Stát fabhair chánach ioncaim d’Fhiontair atá ag gabháil do thionscail nó tionscadail a dtugann an Stát tacaíocht agus spreagadh speisialta dá bhforbairt'. Thairis sin, sonraítear in Airteagal 26(2) go bhfuil feidhm ag an díolúine ó cháin maidir le hioncam ó infheistíochtaí cothromais idir 'fiontair chónaitheacha incháilithe', rud a fhágann gur cosúil go bhfuil raon feidhme an chur i bhfeidhm teoranta d’fhiontair chónaitheacha áirithe.

3.3.2.3.2.   Incháilitheacht

| (101) | Soláthraítear leis an díolúine cánach díbhinní sin sochar do gach cuideachta chónaitheacha atá ina scairshealbhóirí i bhfiontair chónaitheacha eile sa tSín. |
| --- | --- |

(101)

Soláthraítear leis an díolúine cánach díbhinní sin sochar do gach cuideachta chónaitheacha atá ina scairshealbhóirí i bhfiontair chónaitheacha eile sa tSín.

| (102) | Is fóirdheontas sonrach é de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán toisc go ndéantar sa reachtaíocht féin cur i bhfeidhm na díolúine sin a theorannú d'fhiontair chónaitheacha cáilithe a dtacaíonn an Stát go mór leo agus a spreagann an Stát a bhforbairt. |
| --- | --- |

(102)

Is fóirdheontas sonrach é de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán toisc go ndéantar sa reachtaíocht féin cur i bhfeidhm na díolúine sin a theorannú d'fhiontair chónaitheacha cáilithe a dtacaíonn an Stát go mór leo agus a spreagann an Stát a bhforbairt.

3.3.2.3.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

| (103) | Féadfaidh na cuideachtaí an díolúine cánach díbhinní sin a úsáid go díreach trína dtuairisceán cánach. |
| --- | --- |

(103)

Féadfaidh na cuideachtaí an díolúine cánach díbhinní sin a úsáid go díreach trína dtuairisceán cánach.

3.3.2.3.4.   Torthaí an imscrúdaithe reatha

| (104) | San imscrúdú bunaidh (61) agus san imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo (62), shuigh an Coimisiún gur cheart an díolúine ó cháin díbhinní sin a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)( ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncam rialtais ligthe ar ceal lena dtugtar sochar do na cuideachtaí is faighteoirí. Tá an fóirdheontas sin fós sonrach de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán ós rud é gurb í an reachtaíocht féin, ar dá bun a fheidhmíonn an t-údarás deonúcháin, a chuir teorainn leis an rochtain ar an scéim seo d’fhiontair chónaitheacha sa tSín a fhaigheann ioncam díbhinní ó fhiontair chónaitheacha eile sa tSín, seachas na fiontair sin a dhéanann infheistíocht i bhfiontair eachtracha. |
| --- | --- |

(104)

San imscrúdú bunaidh (61) agus san imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo (62), shuigh an Coimisiún gur cheart an díolúine ó cháin díbhinní sin a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)( ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncam rialtais ligthe ar ceal lena dtugtar sochar do na cuideachtaí is faighteoirí. Tá an fóirdheontas sin fós sonrach de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán ós rud é gurb í an reachtaíocht féin, ar dá bun a fheidhmíonn an t-údarás deonúcháin, a chuir teorainn leis an rochtain ar an scéim seo d’fhiontair chónaitheacha sa tSín a fhaigheann ioncam díbhinní ó fhiontair chónaitheacha eile sa tSín, seachas na fiontair sin a dhéanann infheistíocht i bhfiontair eachtracha.

61

62

| (105) | Ní raibh aon fhianaise ar fáil don Choimisiún lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as an díolúine sin ó cháin díbhinní ná go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Shuigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a chuir na hiarratasóirí (63) ar fáil san iarraidh chomh maith le himscrúduithe a rinneadh le déanaí (64), go bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe fós ag baint tairbhe as an díolúine ó cháin díbhinní. |
| --- | --- |

(105)

Ní raibh aon fhianaise ar fáil don Choimisiún lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as an díolúine sin ó cháin díbhinní ná go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Shuigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a chuir na hiarratasóirí (63) ar fáil san iarraidh chomh maith le himscrúduithe a rinneadh le déanaí (64), go bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe fós ag baint tairbhe as an díolúine ó cháin díbhinní.

63

64

| (106) | De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise na dtorthaí ar thángthas orthu sna himscrúduithe roimhe seo dá dtagraítear in aithris (104), na sochar cánach foriomlán arna bhfáil ag na hiarratasóirí dá dtagraítear in aithrisí (79) agus (100) agus in éagmais aon fhaisnéise dá mhalairt, mheas an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(106)

De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise na dtorthaí ar thángthas orthu sna himscrúduithe roimhe seo dá dtagraítear in aithris (104), na sochar cánach foriomlán arna bhfáil ag na hiarratasóirí dá dtagraítear in aithrisí (79) agus (100) agus in éagmais aon fhaisnéise dá mhalairt, mheas an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

3.3.2.3.5.   Conclúid

| (107) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm díolúine ó cháin díbhinní idir fiontair chónaitheacha cháilithe le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach. |
| --- | --- |

(107)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm díolúine ó cháin díbhinní idir fiontair chónaitheacha cháilithe le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach.

3.3.3.   Cláir Indíreacha um Tharaifí Cánach agus Allmhairí

Cláir Indíreacha um Tharaifí Cánach agus Allmhairí

3.3.3.1.   Cáin Bhreisluacha (CBL) agus díolúintí taraife ar threalamh allmhairithe

Cáin Bhreisluacha (CBL) agus díolúintí taraife ar threalamh allmhairithe

| (108) | San imscrúdú bunaidh, shuigh an Coimisiún méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an tomhas sin ag 1,17 % do Ghrúpa APP agus ag 0,61 % do Ghrúpa Chenming. |
| --- | --- |

(108)

San imscrúdú bunaidh, shuigh an Coimisiún méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an tomhas sin ag 1,17 % do Ghrúpa APP agus ag 0,61 % do Ghrúpa Chenming.

ad valorem

| (109) | Soláthraítear leis an mbeart sin sochair i bhfoirm díolúine CBL agus allmhairí saor ó dhleacht earraí caipitil chuig na Fiontair Infheistíochta Eachtracha ('FIEanna') nó cuideachtaí baile atá ábalta an Deimhniú a fháil maidir le tionscadail a Chothaíonn an Stát arna n-eisiúint ag údaráis na Síne i gcomhréir leis an reachtaíocht ábhartha a bhaineann le hinfheistíocht, cáin agus custaim. |
| --- | --- |

(109)

Soláthraítear leis an mbeart sin sochair i bhfoirm díolúine CBL agus allmhairí saor ó dhleacht earraí caipitil chuig na Fiontair Infheistíochta Eachtracha ('FIEanna') nó cuideachtaí baile atá ábalta an Deimhniú a fháil maidir le tionscadail a Chothaíonn an Stát arna n-eisiúint ag údaráis na Síne i gcomhréir leis an reachtaíocht ábhartha a bhaineann le hinfheistíocht, cáin agus custaim.

3.3.3.1.1.   Bunús Dlí

| (110) | Tá na díolúintí CBL agus taraife bunaithe ar shraith forálacha dlíthiúla, i.e. Imlitir ón gComhairle Stáit maidir le Beartais Cánach ar Threalamh Allmhairithe a Choigeartú Uimh. 37/1997, Fógra ón Aireacht Airgeadais, Riarachán Ginearálta Custaim agus Riarachán Cánach an Stáit [2008] Uimh. 43, Fógra ó NDRC maidir leis na saincheisteanna ábhartha a bhaineann le Láimhseáil litreach Daingnithe ar Thionscadail Intíre nó ar Thionscadail ag a bhfuil maoiniú Eachtrach, a mhol an Stát a fhorbairt, Uimh. 316/2006 dar dáta an 22 Feabhra 2006 agus ar an gCatalóg maidir le hAirteagail Allmhairithe nach bhfuil díolmhaithe ó dhleacht do FIEnna nó d'fhiontair intíre-2008. |
| --- | --- |

(110)

Tá na díolúintí CBL agus taraife bunaithe ar shraith forálacha dlíthiúla, i.e. Imlitir ón gComhairle Stáit maidir le Beartais Cánach ar Threalamh Allmhairithe a Choigeartú Uimh. 37/1997, Fógra ón Aireacht Airgeadais, Riarachán Ginearálta Custaim agus Riarachán Cánach an Stáit [2008] Uimh. 43, Fógra ó NDRC maidir leis na saincheisteanna ábhartha a bhaineann le Láimhseáil litreach Daingnithe ar Thionscadail Intíre nó ar Thionscadail ag a bhfuil maoiniú Eachtrach, a mhol an Stát a fhorbairt, Uimh. 316/2006 dar dáta an 22 Feabhra 2006 agus ar an gCatalóg maidir le hAirteagail Allmhairithe nach bhfuil díolmhaithe ó dhleacht do FIEnna nó d'fhiontair intíre-2008.

3.3.3.1.2.   Incháilitheacht

| (111) | Tá incháilitheacht teoranta d'iarratasóirí, FIEnna nó fiontair intíre, atá ábalta an Deimhniú a fháil maidir le tionscadail a Chothaíonn an Stát. |
| --- | --- |

(111)

Tá incháilitheacht teoranta d'iarratasóirí, FIEnna nó fiontair intíre, atá ábalta an Deimhniú a fháil maidir le tionscadail a Chothaíonn an Stát.

3.3.3.1.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

| (112) | De réir an Fhógra ó NDRC maidir leis na saincheisteanna ábhartha a bhaineann le Láimhseáil litreach Daingnithe ar Thionscadail Intíre nó ar Thionscadail ag a bhfuil maoiniú Eachtrach, a mhol an Stát a fhorbairt, Uimh. 316/2006, dar dáta an 22 Feabhra 2006, Airteagal I.1. tionscadail infheistíochta eachtraí a chomhlíonann 'tionscadail infheistíochta eachtracha spreagtha le haistriú teicníce i 'gCatalóg Threoraithe na dTionscal Infheistíochta Eachtraí' agus 'Catalóg Thionsclaíoch le haghaidh Infheistíocht Eachtrach i Réigiúin an Láir agus an Iarthair', tá siad díolmhaithe ó dhleachtanna custaim chomh maith le cánacha breisluacha allmhairithe, cé is moite do na cinn a liostaítear sa chatalóg 'Catalóg na dTráchtearraí Allmhairithe nach mBaineann Leas an Díolúine Cánach na dTionscadal Infheistíochta Eachtraí'. Eiseoidh NDRC an Litir um Dheimhniú Tionscadal do thionscadail infheistíochta eachtraí na catagóire um spreagadh leis an infheistíocht iomlán de USD 30 milliún nó níos mó. Eiseoidh na coimisiúin nó na bardais eacnamaíocha an Litir um Dheimhniú Tionscadal do thionscadail infheistíochta eachtraí na catagóire um spreagadh leis an infheistíocht iomlán de níos lú ná USD 30 milliún ar leibhéal an chúige. Nuair a bheidh Litir um Dheimhniú Tionscadail na catagóire um spreagadh faighte acu, tíolacfaidh na cuideachtaí na deimhnithe agus na doiciméid iarratais eile dá n-údaráis chustaim áitiúla chun a bheith incháilithe do dhíolúine chustaim agus CBL ar allmhairí trealaimh. |
| --- | --- |

(112)

De réir an Fhógra ó NDRC maidir leis na saincheisteanna ábhartha a bhaineann le Láimhseáil litreach Daingnithe ar Thionscadail Intíre nó ar Thionscadail ag a bhfuil maoiniú Eachtrach, a mhol an Stát a fhorbairt, Uimh. 316/2006, dar dáta an 22 Feabhra 2006, Airteagal I.1. tionscadail infheistíochta eachtraí a chomhlíonann 'tionscadail infheistíochta eachtracha spreagtha le haistriú teicníce i 'gCatalóg Threoraithe na dTionscal Infheistíochta Eachtraí' agus 'Catalóg Thionsclaíoch le haghaidh Infheistíocht Eachtrach i Réigiúin an Láir agus an Iarthair', tá siad díolmhaithe ó dhleachtanna custaim chomh maith le cánacha breisluacha allmhairithe, cé is moite do na cinn a liostaítear sa chatalóg 'Catalóg na dTráchtearraí Allmhairithe nach mBaineann Leas an Díolúine Cánach na dTionscadal Infheistíochta Eachtraí'. Eiseoidh NDRC an Litir um Dheimhniú Tionscadal do thionscadail infheistíochta eachtraí na catagóire um spreagadh leis an infheistíocht iomlán de USD 30 milliún nó níos mó. Eiseoidh na coimisiúin nó na bardais eacnamaíocha an Litir um Dheimhniú Tionscadal do thionscadail infheistíochta eachtraí na catagóire um spreagadh leis an infheistíocht iomlán de níos lú ná USD 30 milliún ar leibhéal an chúige. Nuair a bheidh Litir um Dheimhniú Tionscadail na catagóire um spreagadh faighte acu, tíolacfaidh na cuideachtaí na deimhnithe agus na doiciméid iarratais eile dá n-údaráis chustaim áitiúla chun a bheith incháilithe do dhíolúine chustaim agus CBL ar allmhairí trealaimh.

3.3.3.1.4.   Torthaí an imscrúdaithe bunaidh, an athbhreithnithe éaga roimhe sin agus an imscrúdaithe reatha

| (113) | San athbhreithniú bunaidh (65), san athbhreithniú roimhe seo (66) agus in imscrúduithe eile, shuigh an Coimisiún gur cheart na díolúintí CBL (67) agus taraife a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)( ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncam rialtais ligthe ar ceal lena dtugtar sochar do na cuideachtaí is faighteoirí. Tá an fóirdheontas sin sonrach i gcónaí de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán ós rud é gur cuireadh teorainn leis an reachtaíocht féin, ar dá bun a fheidhmíonn an t-údarás deonúcháin, leis an rochtain ar an scéim seo d'fhiontair a infheistíonn faoi chatagóirí sonracha gnó arna sainiú go hiomlán sa dlí (i.e. catalóg le haghaidh treoir do thionscail le haghaidh infheistíocht eachtrach agus catalóg do phríomhthionscail, táirgí agus teicneolaíochtaí a spreagann an stát iad a fhorbairt faoi láthair). |
| --- | --- |

(113)

San athbhreithniú bunaidh (65), san athbhreithniú roimhe seo (66) agus in imscrúduithe eile, shuigh an Coimisiún gur cheart na díolúintí CBL (67) agus taraife a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)( ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncam rialtais ligthe ar ceal lena dtugtar sochar do na cuideachtaí is faighteoirí. Tá an fóirdheontas sin sonrach i gcónaí de réir bhrí Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán ós rud é gur cuireadh teorainn leis an reachtaíocht féin, ar dá bun a fheidhmíonn an t-údarás deonúcháin, leis an rochtain ar an scéim seo d'fhiontair a infheistíonn faoi chatagóirí sonracha gnó arna sainiú go hiomlán sa dlí (i.e. catalóg le haghaidh treoir do thionscail le haghaidh infheistíocht eachtrach agus catalóg do phríomhthionscail, táirgí agus teicneolaíochtaí a spreagann an stát iad a fhorbairt faoi láthair).

65

66

67

| (114) | Níor cuireadh aon fhianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as na díolúintí CBL agus taraife sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Shuigh an Coimisiún, ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil agus go háirithe na conclúidí ón gCoimisiúin faoin bhfóirdheontas sin in imscrúduithe roimhe seo (68), go bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe fós ag baint tairbhe as díolúine CBL agus taraife ar threalamh allmhairithe. |
| --- | --- |

(114)

Níor cuireadh aon fhianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as na díolúintí CBL agus taraife sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Shuigh an Coimisiún, ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil agus go háirithe na conclúidí ón gCoimisiúin faoin bhfóirdheontas sin in imscrúduithe roimhe seo (68), go bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe fós ag baint tairbhe as díolúine CBL agus taraife ar threalamh allmhairithe.

68

| (115) | De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise na dtorthaí ar thángthas orthu sna himscrúduithe roimhe sin dá dtagraítear in aithris (113), na sochar cánach foriomlán arna bhfáil ag na hiarratasóirí dá dtagraítear in aithrisí (112) agus in éagmais aon fhaisnéise dá mhalairt, mheas an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(115)

De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise na dtorthaí ar thángthas orthu sna himscrúduithe roimhe sin dá dtagraítear in aithris (113), na sochar cánach foriomlán arna bhfáil ag na hiarratasóirí dá dtagraítear in aithrisí (112) agus in éagmais aon fhaisnéise dá mhalairt, mheas an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

3.3.3.1.5.   Conclúid

| (116) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm CBL agus díolúintí taraife ar threalamh allmhairithe le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach. |
| --- | --- |

(116)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm CBL agus díolúintí taraife ar threalamh allmhairithe le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach.

3.3.3.2.   Fáltais CBL ar threalamh a tháirgtear sa bhaile

Fáltais CBL ar threalamh a tháirgtear sa bhaile

| (117) | San imscrúdú bunaidh, shuigh an Coimisiún méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an bhfóirdheontas sin ag 0,03 % do Ghrúpa APP agus ag 0,05 % do Ghrúpa Chenming. |
| --- | --- |

(117)

San imscrúdú bunaidh, shuigh an Coimisiún méid an fhóirdheontais ad valorem maidir leis an bhfóirdheontas sin ag 0,03 % do Ghrúpa APP agus ag 0,05 % do Ghrúpa Chenming.

ad valorem

| (118) | Soláthraítear leis an mbeart sin sochair i bhfoirm lacáistí CBL a íocann FIEnna as trealamh a tháirgtear sa bhaile a cheannach. |
| --- | --- |

(118)

Soláthraítear leis an mbeart sin sochair i bhfoirm lacáistí CBL a íocann FIEnna as trealamh a tháirgtear sa bhaile a cheannach.

3.3.3.2.1.   Bunús Dlí

| (119) | Tá lacáistí CBL bunaithe ar shraith forálacha dlí:






  — | Bearta Sealadacha maidir le Riar Aisíocaíochtaí Cánach le haghaidh Ceannach Trealaimh arna mhonarú sa bhaile ag FIEnna , |
| --- | --- | --- |

(119)

Tá lacáistí CBL bunaithe ar shraith forálacha dlí:

—

Bearta Sealadacha maidir le Riar Aisíocaíochtaí Cánach le haghaidh Ceannach Trealaimh arna mhonarú sa bhaile ag FIEnna ,

| — | Bearta Trialach maidir le Riar Lacáistí Cánach ó Threalamh de dhéantús na Síne a Cheannach le haghaidh Tionscadail ina gcuirtear infheistíocht eachtrach, agus |
| --- | --- |

—

Bearta Trialach maidir le Riar Lacáistí Cánach ó Threalamh de dhéantús na Síne a Cheannach le haghaidh Tionscadail ina gcuirtear infheistíocht eachtrach, agus

| — | Fógra ón Aireacht Airgeadais agus ón Údarás Stáit um Chánachas maidir le Cealú an Bheartais Lacáiste do Threalamh Tí arna Cheannach ag Fiontair ina gcuirtear infheistíocht Eachtrach. |
| --- | --- |

—

Fógra ón Aireacht Airgeadais agus ón Údarás Stáit um Chánachas maidir le Cealú an Bheartais Lacáiste do Threalamh Tí arna Cheannach ag Fiontair ina gcuirtear infheistíocht Eachtrach.

3.3.3.2.2.   Incháilitheacht

| (120) | Tá an incháilitheacht teoranta do FIEnna a cheannaíonn trealamh a mhonaraítear sa bhaile agus a thagann faoin gcatagóir um spreagadh. |
| --- | --- |

(120)

Tá an incháilitheacht teoranta do FIEnna a cheannaíonn trealamh a mhonaraítear sa bhaile agus a thagann faoin gcatagóir um spreagadh.

3.3.3.2.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

| (121) | Tá sé mar aidhm leis an gclár CBL arna íoc as ceannach trealaimh arna tháirgeadh sa bhaile ag FIE a aisíoc mura dtagann an trealamh faoin gCatalóg Neamhdhíolmhaithe agus mura sáraíonn luach an trealaimh an teorainn infheistíochta iomlán ar FIE de réir na 'mbeart Riaracháin trialach maidir le Ceannach Trealaimh arna tháirgeadh sa bhaile'. |
| --- | --- |

(121)

Tá sé mar aidhm leis an gclár CBL arna íoc as ceannach trealaimh arna tháirgeadh sa bhaile ag FIE a aisíoc mura dtagann an trealamh faoin gCatalóg Neamhdhíolmhaithe agus mura sáraíonn luach an trealaimh an teorainn infheistíochta iomlán ar FIE de réir na 'mbeart Riaracháin trialach maidir le Ceannach Trealaimh arna tháirgeadh sa bhaile'.

| (122) | San imscrúdú bunaidh (69), bhain na táirgeoirí comhoibríocha uile tairbhe as an mbeart sin. |
| --- | --- |

(122)

San imscrúdú bunaidh (69), bhain na táirgeoirí comhoibríocha uile tairbhe as an mbeart sin.

69

3.3.3.2.4.   Torthaí an imscrúdaithe bunaidh, an athbhreithnithe éaga roimhe sin agus an imscrúdaithe reatha

| (123) | San imscrúdú bunaidh agus in imscrúdú an athbhreithnithe a rinneadh roimhe seo (70), shuigh an Coimisiún gur cheart na lacáistí CBL sin a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)( ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncaim rialtais ligthe ar ceal lena dtugtar sochar do na cuideachtaí is faighteoirí. Tá an fóirdheontas sin sonrach fós de réir bhrí Airteagal 4(4)(b) den bhun-Rialachán, ós rud é go bhfuil an fóirdheontas ag brath ar úsáid earraí intíre seachas earraí allmhairithe. |
| --- | --- |

(123)

San imscrúdú bunaidh agus in imscrúdú an athbhreithnithe a rinneadh roimhe seo (70), shuigh an Coimisiún gur cheart na lacáistí CBL sin a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)( ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncaim rialtais ligthe ar ceal lena dtugtar sochar do na cuideachtaí is faighteoirí. Tá an fóirdheontas sin sonrach fós de réir bhrí Airteagal 4(4)(b) den bhun-Rialachán, ós rud é go bhfuil an fóirdheontas ag brath ar úsáid earraí intíre seachas earraí allmhairithe.

70

| (124) | San imscrúdú reatha, sholáthair na hiarratasóirí fianaise gur ceann de 83 fhóirdheontas atá ar fáil do thionscail thábhachtacha iad lacáistí CBL ar cheannacháin FIE de threalamh a rinneadh sa tSín, de réir an Bheartais um Ollfhiontraíocht agus um Fhóirdheontais Tosaíochta Nuálaíochta (71). |
| --- | --- |

(124)

San imscrúdú reatha, sholáthair na hiarratasóirí fianaise gur ceann de 83 fhóirdheontas atá ar fáil do thionscail thábhachtacha iad lacáistí CBL ar cheannacháin FIE de threalamh a rinneadh sa tSín, de réir an Bheartais um Ollfhiontraíocht agus um Fhóirdheontais Tosaíochta Nuálaíochta (71).

71

| (125) | Níor chuir Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin fianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as na lacáistí CBL agus as na díolúintí taraife sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Shuigh an Coimisiún, ar bhonn imscrúduithe le déanaí (72), go bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe fós ag baint tairbhe as lacáistí CBL chun trealamh a tháirgtear sa bhaile a cheannach. |
| --- | --- |

(125)

Níor chuir Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin fianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as na lacáistí CBL agus as na díolúintí taraife sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Shuigh an Coimisiún, ar bhonn imscrúduithe le déanaí (72), go bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe fós ag baint tairbhe as lacáistí CBL chun trealamh a tháirgtear sa bhaile a cheannach.

72

| (126) | De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise na dtorthaí ar thángthas orthu sna himscrúduithe roimhe sin dá dtagraítear in aithris (123), na sochar cánach foriomlán arna bhfáil ag na hiarratasóirí dá dtagraítear in aithrisí (124) agus in éagmais aon fhaisnéise dá mhalairt, mheas an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(126)

De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise na dtorthaí ar thángthas orthu sna himscrúduithe roimhe sin dá dtagraítear in aithris (123), na sochar cánach foriomlán arna bhfáil ag na hiarratasóirí dá dtagraítear in aithrisí (124) agus in éagmais aon fhaisnéise dá mhalairt, mheas an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

3.3.3.2.5.   Conclúid

| (127) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm lacáistí CBL ar threalamh a tháirgtear sa bhaile le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach. |
| --- | --- |

(127)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm lacáistí CBL ar threalamh a tháirgtear sa bhaile le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach.

3.3.4.   Cláir Deontais

Cláir Deontais

3.3.4.1.   Réamhrá

Réamhrá

| (128) | Shuigh an Coimisiún san imscrúdú bunaidh gur thairbhigh an tionscal páipéir mhín bhrataithe de chláir dheontais éagsúla. Go sonrach, san imscrúdú bunaidh rinne an Coimisiún measúnú ar chúig chlár a thuairiscigh na táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha agus fuair sé go raibh gach ceann acu in-fhrithchúiteach. Shonraigh an Coimisiún freisin sé chlár bhreise a thuairiscigh na táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha ach níor mheas sé iad i bhfianaise an mhéid bheag sochar a bhí i gceist. |
| --- | --- |

(128)

Shuigh an Coimisiún san imscrúdú bunaidh gur thairbhigh an tionscal páipéir mhín bhrataithe de chláir dheontais éagsúla. Go sonrach, san imscrúdú bunaidh rinne an Coimisiún measúnú ar chúig chlár a thuairiscigh na táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha agus fuair sé go raibh gach ceann acu in-fhrithchúiteach. Shonraigh an Coimisiún freisin sé chlár bhreise a thuairiscigh na táirgeoirí onnmhairiúcháin comhoibríocha ach níor mheas sé iad i bhfianaise an mhéid bheag sochar a bhí i gceist.

3.3.4.2.   Torthaí an imscrúdaithe bunaidh, an athbhreithnithe éaga roimhe sin agus an imscrúdaithe reatha

Torthaí an imscrúdaithe bunaidh, an athbhreithnithe éaga roimhe sin agus an imscrúdaithe reatha

| (129) | San athbhreithniú bunaidh (73), san athbhreithniú roimhe seo (74) agus in imscrúduithe eile (75), fuair an Coimisiún gur thairbhigh na táirgeoirí páipéir mhín bhrataithe mar chuid de phleananna Rialtas na Síne chun tacú leis an tionscal páipéir de roinnt deontas ar cheart iad a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(i) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm soláthar cistí lena dtugtar sochar do na cuideachtaí is faighteoir. Dhearbhaigh údaráis na Stáit Aontaithe de déanaí san Athbhreithniú Éagtha maidir le hallmhairí páipéir mhín neamhbhrataithe (UFP) ('UFP ón tSín') go bhfuil fós ag soláthar deontas (76). |
| --- | --- |

(129)

San athbhreithniú bunaidh (73), san athbhreithniú roimhe seo (74) agus in imscrúduithe eile (75), fuair an Coimisiún gur thairbhigh na táirgeoirí páipéir mhín bhrataithe mar chuid de phleananna Rialtas na Síne chun tacú leis an tionscal páipéir de roinnt deontas ar cheart iad a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(i) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm soláthar cistí lena dtugtar sochar do na cuideachtaí is faighteoir. Dhearbhaigh údaráis na Stáit Aontaithe de déanaí san Athbhreithniú Éagtha maidir le hallmhairí páipéir mhín neamhbhrataithe (UFP) ('UFP ón tSín') go bhfuil fós ag soláthar deontas (76).

73

74

75

76

| (130) | Níor chuir Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin fianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as na deontais sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Shuigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a sholáthair na hiarratasóirí (77) san iarraidh chomh maith le himscrúduithe a rinneadh le déanaí (78), go bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe fós ag baint tairbhe as deontais mar thionscal spreagtha. |
| --- | --- |

(130)

Níor chuir Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin fianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as na deontais sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Shuigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a sholáthair na hiarratasóirí (77) san iarraidh chomh maith le himscrúduithe a rinneadh le déanaí (78), go bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe fós ag baint tairbhe as deontais mar thionscal spreagtha.

77

78

| (131) | De réir na hiarratas ó na hiarratasóirí, leanann táirgeoirí CFP na Síne de thairbhe a bhaint as deontais. Mar shampla, in 2019 agus 2020, fuair Grúpa Chenming dámhachtainí Rialtais dar luach RMB 228 milliún agus RMB 800 000, arb ionann é sin agus 0,75 % agus 0,003 % d'ioncam an Ghrúpa agus 13,76 % agus 0,05 % dá bhrabús do na tréimhsí sin, faoi seach (79). |
| --- | --- |

(131)

De réir na hiarratas ó na hiarratasóirí, leanann táirgeoirí CFP na Síne de thairbhe a bhaint as deontais. Mar shampla, in 2019 agus 2020, fuair Grúpa Chenming dámhachtainí Rialtais dar luach RMB 228 milliún agus RMB 800 000, arb ionann é sin agus 0,75 % agus 0,003 % d'ioncam an Ghrúpa agus 13,76 % agus 0,05 % dá bhrabús do na tréimhsí sin, faoi seach (79).

79

| (132) | Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go leanann Rialtas na Síne de dheontais éagsúla a sholáthar don tionscal páipéir mhín bhrataithe agus go leanann táirgeoirí páipéir mhín bhrataithe sa tSín de thairbhe a bhaint as na deontais sin, gan an gá le méid na sochar a thugtar a chainníochtú go beacht. Meastar go bhfuil na deontais sin sonrach de réir bhrí Airteagal 4(2) den bhun-Rialachán agus is cosúil gur deonaíodh ar bhonn ad hoc iad freisin. |
| --- | --- |

(132)

Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go leanann Rialtas na Síne de dheontais éagsúla a sholáthar don tionscal páipéir mhín bhrataithe agus go leanann táirgeoirí páipéir mhín bhrataithe sa tSín de thairbhe a bhaint as na deontais sin, gan an gá le méid na sochar a thugtar a chainníochtú go beacht. Meastar go bhfuil na deontais sin sonrach de réir bhrí Airteagal 4(2) den bhun-Rialachán agus is cosúil gur deonaíodh ar bhonn ad hoc iad freisin.

3.3.4.3.   Conclúid

Conclúid

| (133) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm deontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach. |
| --- | --- |

(133)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm deontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach.

3.3.5.   Deonú Earraí agus Seirbhísí ag an Rialtas ar Luach Saothair Neamhleor: soláthar talún

Deonú Earraí agus Seirbhísí ag an Rialtas ar Luach Saothair Neamhleor: soláthar talún

| (134) | San imscrúdú bunaidh, shuigh an Coimisiún gur thairbhigh an tionscal páipéir mhín bhrataithe sa tSín de thalamh a sholáthar agus, go sonrach, de na cearta úsáide talún ('LURanna') ar luach saothair nach leordhóthanach. |
| --- | --- |

(134)

San imscrúdú bunaidh, shuigh an Coimisiún gur thairbhigh an tionscal páipéir mhín bhrataithe sa tSín de thalamh a sholáthar agus, go sonrach, de na cearta úsáide talún ('LURanna') ar luach saothair nach leordhóthanach.

| (135) | Suíodh méid an fhóirdheonaithe a aimsíodh san imscrúdú bunaidh maidir leis an mbeart sin ag 2,81 % do ghrúpa APP agus 0,69 % do ghrúpa Chenming. |
| --- | --- |

(135)

Suíodh méid an fhóirdheonaithe a aimsíodh san imscrúdú bunaidh maidir leis an mbeart sin ag 2,81 % do ghrúpa APP agus 0,69 % do ghrúpa Chenming.

3.3.5.1.   Bunús Dlí

Bunús Dlí

| (136) | Sholáthair na hiarratasóirí fianaise san iarraidh gur lean Rialtas na Síne le cearta úsáide talún a sholáthar don tionscal páipéir mhín bhrataithe ar luach saothair nach leordhóthanach. Is iad na doiciméid seo a leanas bunús dlí an éilimh (80):






  — | an Dlí Maoine, |
| --- | --- | --- |

(136)

Sholáthair na hiarratasóirí fianaise san iarraidh gur lean Rialtas na Síne le cearta úsáide talún a sholáthar don tionscal páipéir mhín bhrataithe ar luach saothair nach leordhóthanach. Is iad na doiciméid seo a leanas bunús dlí an éilimh (80):

80

—

an Dlí Maoine,

| — | an Dlí Riaracháin Talún, |
| --- | --- |

—

an Dlí Riaracháin Talún,

| — | an Dlí maidir le Riarachán Réadmhaoine Uirbí, |
| --- | --- |

—

an Dlí maidir le Riarachán Réadmhaoine Uirbí,

| — | na Rialacháin Eatramhacha maidir le Sannadh agus Aistriú an Chirt chun Úsáid na Talún atá faoi Úinéireacht Stáit i Limistéir Uirbeacha, |
| --- | --- |

—

na Rialacháin Eatramhacha maidir le Sannadh agus Aistriú an Chirt chun Úsáid na Talún atá faoi Úinéireacht Stáit i Limistéir Uirbeacha,

| — | an Rialachán maidir le Cur Chun Feidhme an Dlí Riaracháin Talún, agus |
| --- | --- |

—

an Rialachán maidir le Cur Chun Feidhme an Dlí Riaracháin Talún, agus

| — | na Forálacha maidir le Sannadh an Chirt Úsáide ar Thalamh Foirgníochta atá faoi Úinéireacht Stáit trí Chuireadh Tairisceana, Ceant agus Luachan, Uimh. 39, dar dáta an 28 Meán Fómhair 2007. |
| --- | --- |

—

na Forálacha maidir le Sannadh an Chirt Úsáide ar Thalamh Foirgníochta atá faoi Úinéireacht Stáit trí Chuireadh Tairisceana, Ceant agus Luachan, Uimh. 39, dar dáta an 28 Meán Fómhair 2007.

3.3.5.2.   Cur chun feidhme praiticiúil

Cur chun feidhme praiticiúil

| (137) | De réir Airteagal 2 den Dlí Riaracháin Talún, tá an talamh ar fad faoi úinéireacht an rialtais ós rud é, de réir Bhunreacht na Síne agus na bhforálacha dlíthiúla ábhartha, gur le Daoine na Síne le chéile an talamh. Ní féidir aon talamh a dhíol ach féadfar cearta úsáide talún a shannadh de réir an dlí: déanann údaráis an Stáit í a shannadh trí thairiscint phoiblí, luachan nó ceant. |
| --- | --- |

(137)

De réir Airteagal 2 den Dlí Riaracháin Talún, tá an talamh ar fad faoi úinéireacht an rialtais ós rud é, de réir Bhunreacht na Síne agus na bhforálacha dlíthiúla ábhartha, gur le Daoine na Síne le chéile an talamh. Ní féidir aon talamh a dhíol ach féadfar cearta úsáide talún a shannadh de réir an dlí: déanann údaráis an Stáit í a shannadh trí thairiscint phoiblí, luachan nó ceant.

3.3.5.3.   Torthaí an imscrúdaithe bunaidh, an athbhreithnithe éaga roimhe sin agus an imscrúdaithe le déanaí

Torthaí an imscrúdaithe bunaidh, an athbhreithnithe éaga roimhe sin agus an imscrúdaithe le déanaí

| (138) | San imscrúdú bunaidh (81), shuigh an Coimisiún maidir le Rialtas na Síne cearta úsáide talún a thabhairt, ba cheart a mheas gur fóirdheontas é sin de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(iii) agus Airteagal3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm soláthar earraí, rud a thugann sochar do na cuideachtaí is faighteoirí. |
| --- | --- |

(138)

San imscrúdú bunaidh (81), shuigh an Coimisiún maidir le Rialtas na Síne cearta úsáide talún a thabhairt, ba cheart a mheas gur fóirdheontas é sin de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(iii) agus Airteagal3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm soláthar earraí, rud a thugann sochar do na cuideachtaí is faighteoirí.

81

| (139) | Níor chuir Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin fianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as cearta úsáide talún a sholáthar ar luach saothair nach bhfuil leordhóthanach nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. |
| --- | --- |

(139)

Níor chuir Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin fianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as cearta úsáide talún a sholáthar ar luach saothair nach bhfuil leordhóthanach nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad.

| (140) | Ina theannta sin, chinn an Coimisiún le déanaí i roinnt imscrúduithe, lena n-áirítear GFF ón tSín agus scragall tiontaire alúmanaim ón tSín (82), go bhfuil táirgeoirí na Síne (83) incháilithe chun aisíocaíochtaí a fháil ó údaráis áitiúla chun na praghsanna a d'íoc siad as na cearta úsáide talún a chúiteamh. Maidir leis sin, in 2019, thuairiscigh Grúpa Chenming méadú ar a chearta úsáide talún a raibh RMB 163 mhilliún i gceist leis. In 2020, chuaigh an méid sin suas go RMB 219 milliún, i.e., méadú de RMB 56 mhilliún (84). |
| --- | --- |

(140)

Ina theannta sin, chinn an Coimisiún le déanaí i roinnt imscrúduithe, lena n-áirítear GFF ón tSín agus scragall tiontaire alúmanaim ón tSín (82), go bhfuil táirgeoirí na Síne (83) incháilithe chun aisíocaíochtaí a fháil ó údaráis áitiúla chun na praghsanna a d'íoc siad as na cearta úsáide talún a chúiteamh. Maidir leis sin, in 2019, thuairiscigh Grúpa Chenming méadú ar a chearta úsáide talún a raibh RMB 163 mhilliún i gceist leis. In 2020, chuaigh an méid sin suas go RMB 219 milliún, i.e., méadú de RMB 56 mhilliún (84).

82

83

84

| (141) | Dá bhrí sin, ar bhonn na faisnéise atá ar fáil, chinn an Coimisiún gur leanadh d'fhóirdheontais a thabhairt i leith na rátaí a íocadh as úsáid talún toisc nach gcloíonn an córas a d'fhorchuir Rialtas na Síne le prionsabail an mhargaidh. Toisc gur lean an tionscal páipéir de bheith ina 'Thionscal atáthar a spreagadh' fós faoin 13ú Plean Cúig Bliana agus faoin 14ú Plean Cúig Bliana, shuigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil, go bhfuil sannadh fabhrach talún fós ann. Léirítear le soláthar ceart úsáide talún ag Rialtas na Síne don tionscal páipéir mar cheann de na tionscail atáthar a spreagadh go bhfuil an fóirdheontas sonrach de réir bhrí Airteagal 4(2) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(141)

Dá bhrí sin, ar bhonn na faisnéise atá ar fáil, chinn an Coimisiún gur leanadh d'fhóirdheontais a thabhairt i leith na rátaí a íocadh as úsáid talún toisc nach gcloíonn an córas a d'fhorchuir Rialtas na Síne le prionsabail an mhargaidh. Toisc gur lean an tionscal páipéir de bheith ina 'Thionscal atáthar a spreagadh' fós faoin 13ú Plean Cúig Bliana agus faoin 14ú Plean Cúig Bliana, shuigh an Coimisiún, ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil, go bhfuil sannadh fabhrach talún fós ann. Léirítear le soláthar ceart úsáide talún ag Rialtas na Síne don tionscal páipéir mar cheann de na tionscail atáthar a spreagadh go bhfuil an fóirdheontas sonrach de réir bhrí Airteagal 4(2) den bhun-Rialachán.

| (142) | De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise na dtorthaí ar thángthas orthu sna himscrúduithe roimhe sin dá dtagraítear in aithris (138), na sochar cánach foriomlán arna bhfáil ag na hiarratasóirí dá dtagraítear in aithrisí (136) agus in éagmais aon fhaisnéise dá mhalairt, mheas an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(142)

De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar ar a bonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. Mar sin féin, i bhfianaise na dtorthaí ar thángthas orthu sna himscrúduithe roimhe sin dá dtagraítear in aithris (138), na sochar cánach foriomlán arna bhfáil ag na hiarratasóirí dá dtagraítear in aithrisí (136) agus in éagmais aon fhaisnéise dá mhalairt, mheas an Coimisiún gur leanadh le fóirdheontas a thabhairt do tháirgeoirí CFP le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

3.3.5.4.   Conclúid

Conclúid

| (143) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as soláthar talún ar luach saothair níos lú nach leordhóthanach le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach. |
| --- | --- |

(143)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as soláthar talún ar luach saothair níos lú nach leordhóthanach le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach.

3.3.6.   Cláir árachais onnmhairiúcháin don tionscal páipéir mhín bhrataithe

Cláir árachais onnmhairiúcháin don tionscal páipéir mhín bhrataithe

3.3.6.1.   Bunús Dlí

Bunús Dlí

| (144) | Is iad seo a leanas na bunúis dlí don chlár seo:






  — | an Fógra maidir le Cur Chun Feidhme na Straitéise maidir leis an Trádáil a chur chun cinn tríd an Eolaíocht agus an Teicneolaíocht trí bhíthin Úsáid Árachais Creidmheasa Onnmhairiúcháin (Shang Ji Fa [2004] Uimh. 368), arna eisiúint ag Mofcom agus Sinosure i gcomhpháirt, |
| --- | --- | --- |

(144)

Is iad seo a leanas na bunúis dlí don chlár seo:

—

an Fógra maidir le Cur Chun Feidhme na Straitéise maidir leis an Trádáil a chur chun cinn tríd an Eolaíocht agus an Teicneolaíocht trí bhíthin Úsáid Árachais Creidmheasa Onnmhairiúcháin (Shang Ji Fa [2004] Uimh. 368), arna eisiúint ag Mofcom agus Sinosure i gcomhpháirt,

| — | Eolaire Onnmhairiúcháin Táirgí Ardteicneolaíochta agus Nuatheicneolaíochta na Síne 2006, |
| --- | --- |

—

Eolaire Onnmhairiúcháin Táirgí Ardteicneolaíochta agus Nuatheicneolaíochta na Síne 2006,

| — | an 'plean 840' mar a thugtar air san Fhógra ón gComhairle Stáit an 27 Bealtaine 2009, |
| --- | --- |

—

an 'plean 840' mar a thugtar air san Fhógra ón gComhairle Stáit an 27 Bealtaine 2009,

| — | an 'plean 421' mar a thugtar air san Fhógra maidir leis na saincheisteanna chun Socruithe speisialta a chur i bhfeidhm maidir le maoiniú árachais ar onnmhairiú foirne móra iomlána trealaimh, arna eisiúint i gcomhar ag an Aireacht Tráchtála agus ag an Aireacht Airgeadais an 22 Meitheamh 2009. |
| --- | --- |

—

an 'plean 421' mar a thugtar air san Fhógra maidir leis na saincheisteanna chun Socruithe speisialta a chur i bhfeidhm maidir le maoiniú árachais ar onnmhairiú foirne móra iomlána trealaimh, arna eisiúint i gcomhar ag an Aireacht Tráchtála agus ag an Aireacht Airgeadais an 22 Meitheamh 2009.

3.3.6.2.   comhlacht poiblí is ea Sinosure

comhlacht poiblí is ea Sinosure

| (145) | San imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo (85) agus san aithris (458) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún, ba é conclúid an Choimisiúin gur comhlacht poiblí é Sinosure de réir bhrí Airteagal 2(b) den bhun-Rialachán. Go sonrach, amhail i gcomhthéacs an iasachtaithe fabhraithe thuas, tá an chonclúid go bhfuil Sinosure dílsithe le húdarás chun feidhmeanna rialtais a fheidhmiú bunaithe ar fhíorais atá ar fáil a bhaineann le húinéireacht an Stáit, comharthaí foirmiúla maidir le rialú an rialtais chomh maith le fianaise lena léirítear go bhfuil smacht fónta ag Rialtas na Síne ar iompar Sinosure fós. |
| --- | --- |

(145)

San imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo (85) agus san aithris (458) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún, ba é conclúid an Choimisiúin gur comhlacht poiblí é Sinosure de réir bhrí Airteagal 2(b) den bhun-Rialachán. Go sonrach, amhail i gcomhthéacs an iasachtaithe fabhraithe thuas, tá an chonclúid go bhfuil Sinosure dílsithe le húdarás chun feidhmeanna rialtais a fheidhmiú bunaithe ar fhíorais atá ar fáil a bhaineann le húinéireacht an Stáit, comharthaí foirmiúla maidir le rialú an rialtais chomh maith le fianaise lena léirítear go bhfuil smacht fónta ag Rialtas na Síne ar iompar Sinosure fós.

85

| (146) | Mar a dearbhaíodh san imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo agus in imscrúduithe eile le déanaí (86), feidhmíonn an rialtas úinéireacht iomlán agus rialú airgeadais ar Sinosure. Is úinéireacht aonair Stáit é Sinosure, atá 100 % faoi úinéireacht na Comhairle Stáit. Luaitear sna hAirteagail Chomhlachais gurb í an Aireacht Airgeadais roinn inniúil gnó na cuideachta, agus éilítear ar Sinosure freisin tuarascálacha airgeadais agus cuntasaíochta agus an tuarascáil bhuiséadach a chur faoi bhráid na hAireachta Airgeadais lena scrúdú agus lena bhformheas. |
| --- | --- |

(146)

Mar a dearbhaíodh san imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo agus in imscrúduithe eile le déanaí (86), feidhmíonn an rialtas úinéireacht iomlán agus rialú airgeadais ar Sinosure. Is úinéireacht aonair Stáit é Sinosure, atá 100 % faoi úinéireacht na Comhairle Stáit. Luaitear sna hAirteagail Chomhlachais gurb í an Aireacht Airgeadais roinn inniúil gnó na cuideachta, agus éilítear ar Sinosure freisin tuarascálacha airgeadais agus cuntasaíochta agus an tuarascáil bhuiséadach a chur faoi bhráid na hAireachta Airgeadais lena scrúdú agus lena bhformheas.

86

| (147) | Maidir le rialú an rialtais, mar dhílseánacht aonair stáit, níl Bord Stiúrthóirí ag Sinosure. Maidir leis an mBord Maoirseoirí, ceapann an Chomhairle Stáit na maoirseoirí go léir agus comhlíonann siad a ndualgais de réir an Rialacháin ‘Interim Regulation on the Board of Supervisors of Important State - owned Financial Institutions.’ [an Rialachán Eatramhach maidir le Bord Maoirseoirí um Institiúidí Airgeadais Tábhachtacha faoi úinéireacht an Stáit] Ceapann an rialtas lucht bainistíochta sinsearaí Sinosure freisin. Taispeántar ar shuíomh gréasáin (87) Sinosure gurb é Cathaoirleach Sinosure atá ina Rúnaí ar Coiste an Pháirtí, agus go bhfuil an chuid is mó den Lucht Bainistíochta Sinsearaí ina mBaill de Choiste an Pháirtí freisin. |
| --- | --- |

(147)

Maidir le rialú an rialtais, mar dhílseánacht aonair stáit, níl Bord Stiúrthóirí ag Sinosure. Maidir leis an mBord Maoirseoirí, ceapann an Chomhairle Stáit na maoirseoirí go léir agus comhlíonann siad a ndualgais de réir an Rialacháin ‘Interim Regulation on the Board of Supervisors of Important State - owned Financial Institutions.’ [an Rialachán Eatramhach maidir le Bord Maoirseoirí um Institiúidí Airgeadais Tábhachtacha faoi úinéireacht an Stáit] Ceapann an rialtas lucht bainistíochta sinsearaí Sinosure freisin. Taispeántar ar shuíomh gréasáin (87) Sinosure gurb é Cathaoirleach Sinosure atá ina Rúnaí ar Coiste an Pháirtí, agus go bhfuil an chuid is mó den Lucht Bainistíochta Sinsearaí ina mBaill de Choiste an Pháirtí freisin.

Interim Regulation on the Board of Supervisors of Important State - owned Financial Institutions

87

| (148) | Is iad seo a leanas bunús dlí na bhfóirdheontas a sholáthraíonn Sinosure:






  — | an Fógra maidir le Cur chun feidhme na Straitéise maidir leis an Trádáil a chur chun cinn tríd an Eolaíocht agus an Teicneolaíocht trí bhíthin Úsáid Árachais Creidmheasa Onnmhairiúcháin (Shang Ji Fa [2004] No. 368), arna eisiúint ag MOFCOM agus Sinosure i gcomhpháirt; |
| --- | --- | --- |

(148)

Is iad seo a leanas bunús dlí na bhfóirdheontas a sholáthraíonn Sinosure:

—

an Fógra maidir le Cur chun feidhme na Straitéise maidir leis an Trádáil a chur chun cinn tríd an Eolaíocht agus an Teicneolaíocht trí bhíthin Úsáid Árachais Creidmheasa Onnmhairiúcháin (Shang Ji Fa [2004] No. 368), arna eisiúint ag MOFCOM agus Sinosure i gcomhpháirt;

| — | Eolaire Onnmhairiúcháin Táirgí Ardteicneolaíochta agus Nuatheicneolaíochta na Síne 2006; an plean 840 mar a thugtar air san Fhógra ón gComhairle Stáit an 27 Bealtaine 2009; |
| --- | --- |

—

Eolaire Onnmhairiúcháin Táirgí Ardteicneolaíochta agus Nuatheicneolaíochta na Síne 2006; an plean 840 mar a thugtar air san Fhógra ón gComhairle Stáit an 27 Bealtaine 2009;

| — | an plean 421 mar a thugtar air san Fhógra maidir leis na saincheisteanna chun socruithe speisialta a chur i bhfeidhm maidir le maoiniú árachais ar onnmhairiú foirne móra iomlána trealaimh, arna eisiúint i gcomhar ag an Aireacht Tráchtála agus ag an Aireacht Airgeadais an 22 Meitheamh 2009; agus |
| --- | --- |

—

an plean 421 mar a thugtar air san Fhógra maidir leis na saincheisteanna chun socruithe speisialta a chur i bhfeidhm maidir le maoiniú árachais ar onnmhairiú foirne móra iomlána trealaimh, arna eisiúint i gcomhar ag an Aireacht Tráchtála agus ag an Aireacht Airgeadais an 22 Meitheamh 2009; agus

| — | an Fógra maidir le Saothrú agus Forbairt ón gComhairle Stáit maidir le Dlús a chur leis na Tionscail atá ag teacht chun cinn i dtaca le Cinneadh Straitéiseach (Guofa [2010] Uimh. 32 an 18 Deireadh Fómhair 2010), arna eisiúint ag an gComhairle Stáit agus a Treoirlínte Cur Chun Feidhme (Guofa[2011] Uimh. 310 an 21 Deireadh Fómhair 2011) (88). |
| --- | --- |

—

an Fógra maidir le Saothrú agus Forbairt ón gComhairle Stáit maidir le Dlús a chur leis na Tionscail atá ag teacht chun cinn i dtaca le Cinneadh Straitéiseach (Guofa [2010] Uimh. 32 an 18 Deireadh Fómhair 2010), arna eisiúint ag an gComhairle Stáit agus a Treoirlínte Cur Chun Feidhme (Guofa[2011] Uimh. 310 an 21 Deireadh Fómhair 2011) (88).

88

| (149) | Ar a shuíomh gréasáin, deir Sinosure go gcuireann sé onnmhairiú earraí na Síne chun cinn, go háirithe táirgí ardteicneolaíochta a onnmhairiú. De réir staidéar a rinne an Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt Eacnamaíochta ('ECFE') le déanaí, fuair tionscal ardteicneolaíochta na Síne, ar cuid de tionscal ACF 21 % den árachas creidmheasa onnmhairiúcháin iomlán arna sholáthar ag Sinosure (89). Thairis sin, tá ról gníomhach glactha ag Sinosure i gcomhlíonadh an tionscnaimh 'Made in China 2025', ag treorú fiontar le húsáid a bhaint as acmhainní creidmheasa náisiúnta, ag déanamh nuálaíocht eolaíoch agus theicneolaíoch agus uasghrádú teicneolaíoch, agus ag cuidiú le fiontair 'atá ag dul amach' a (90). |
| --- | --- |

(149)

Ar a shuíomh gréasáin, deir Sinosure go gcuireann sé onnmhairiú earraí na Síne chun cinn, go háirithe táirgí ardteicneolaíochta a onnmhairiú. De réir staidéar a rinne an Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt Eacnamaíochta ('ECFE') le déanaí, fuair tionscal ardteicneolaíochta na Síne, ar cuid de tionscal ACF 21 % den árachas creidmheasa onnmhairiúcháin iomlán arna sholáthar ag Sinosure (89). Thairis sin, tá ról gníomhach glactha ag Sinosure i gcomhlíonadh an tionscnaimh 'Made in China 2025', ag treorú fiontar le húsáid a bhaint as acmhainní creidmheasa náisiúnta, ag déanamh nuálaíocht eolaíoch agus theicneolaíoch agus uasghrádú teicneolaíoch, agus ag cuidiú le fiontair 'atá ag dul amach' a (90).

89

90

| (150) | Thairis sin taispeántar sa chreat institiúideach agus sna doiciméid eile a d'eisigh Rialtas na Síne faoina n-oibríonn Sinosure go bhfuil Sinosure dílsithe le húdarás chun beartais rialtais a chur i gcrích. An Fógra maidir le Cur chun feidhme na Straitéise maidir leis an Trádáil a chur chun cinn tríd an Eolaíocht agus an Teicneolaíocht trí bhíthin Úsáid Árachais Creidmheasa Onnmhairiúcháin (Shang Ji Fa [2004] Uimh. 368 an 26 Iúil 2004), d'eisigh Mofcome agus Sinosure i gcomhar le chéile é in 2004 agus rialaítear gníomhaíochtaí Sinosure leis go fóill. I measc na gcuspóirí leis an bhFógra seo tá onnmhairiú ardteicneolaíochta agus nuatheicneolaíochta agus táirgí ardluacha breisluacha a chur chun cinn trí bhíthin tuilleadh úsáide a bhaint as árachas creidmheasa onnmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(150)

Thairis sin taispeántar sa chreat institiúideach agus sna doiciméid eile a d'eisigh Rialtas na Síne faoina n-oibríonn Sinosure go bhfuil Sinosure dílsithe le húdarás chun beartais rialtais a chur i gcrích. An Fógra maidir le Cur chun feidhme na Straitéise maidir leis an Trádáil a chur chun cinn tríd an Eolaíocht agus an Teicneolaíocht trí bhíthin Úsáid Árachais Creidmheasa Onnmhairiúcháin (Shang Ji Fa [2004] Uimh. 368 an 26 Iúil 2004), d'eisigh Mofcome agus Sinosure i gcomhar le chéile é in 2004 agus rialaítear gníomhaíochtaí Sinosure leis go fóill. I measc na gcuspóirí leis an bhFógra seo tá onnmhairiú ardteicneolaíochta agus nuatheicneolaíochta agus táirgí ardluacha breisluacha a chur chun cinn trí bhíthin tuilleadh úsáide a bhaint as árachas creidmheasa onnmhairiúcháin.

| (151) | Mar a leagtar amach in aithrisí (46), (57) agus (113), shuigh an Coimisiún go measann an Rialtas na Síne go bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ina phríomhthionscal, a bhfuil a fhorbairt á tabhairt faoi go gníomhach ag an Stát mar chuspóir beartais phoiblí. Meabhraítear go bhfuil an tionscal páipéir ar cheann de na 26 thionscal a aicmítear mar thionscal 'atáthar a Spreagadh', mar a luaitear in aithris (46), (57) agus thuas. Shonraigh an Coimisiún go bhfuil gníomhaíocht an árachais creidmheasa onnmhairiúcháin a dhéanann Sinosure ina cuid dhílis den earnáil airgeadais i gcoitinne i gcás ina suitear go gcuireann idirghabháil an rialtais isteach go díreach ar ghnáthfheidhmiú an mhargaidh airgeadais sa tSín agus go ndéantar é a shaobhadh leis an idirghabháil sin, féach freisin aithrisí (148) agus (149). |
| --- | --- |

(151)

Mar a leagtar amach in aithrisí (46), (57) agus (113), shuigh an Coimisiún go measann an Rialtas na Síne go bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ina phríomhthionscal, a bhfuil a fhorbairt á tabhairt faoi go gníomhach ag an Stát mar chuspóir beartais phoiblí. Meabhraítear go bhfuil an tionscal páipéir ar cheann de na 26 thionscal a aicmítear mar thionscal 'atáthar a Spreagadh', mar a luaitear in aithris (46), (57) agus thuas. Shonraigh an Coimisiún go bhfuil gníomhaíocht an árachais creidmheasa onnmhairiúcháin a dhéanann Sinosure ina cuid dhílis den earnáil airgeadais i gcoitinne i gcás ina suitear go gcuireann idirghabháil an rialtais isteach go díreach ar ghnáthfheidhmiú an mhargaidh airgeadais sa tSín agus go ndéantar é a shaobhadh leis an idirghabháil sin, féach freisin aithrisí (148) agus (149).

| (152) | Tá an Coimisiún ar an eolas faoi dhoiciméid eile lena gcruthaítear go gcuireann Sinosure beartais rialtais i gcrích go díreach a théann chun tairbhe, inter alia, na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin. an plean 840 mar a thugtar air san Fhógra ón gComhairle Stáit an 27 Bealtaine 2009 (91). Tagraíonn an t-ainm sin d'úsáid USD 84 bhilliún mar árachas onnmhairiúcháin agus tá sé ar cheann de na sé bheart a sheol an Chomhairle Stáit in 2009 chun éileamh onnmhairiúcháin a chobhsú a thuilleadh mar gheall ar an ngéarchéim dhomhanda agus ar an éileamh méadaithe dá bharr sin ar árachas creidmheasa onnmhairiúcháin. Áirítear leis na sé bheart go háirithe cumhdach feabhsaithe ar árachas creidmheasa onnmhairiúcháin, soláthar árachais creidmheasa onnmhairiúcháin ghearrthéarmaigh ar scála USD 84 bhilliún in 2009 agus laghdú ar an ardráta. Mar an t-aon institiúid bheartais a fhrithgheallann árachas creidmheasa onnmhairiúcháin, léirítear Sinosure mar sheiceadóir an phlean. Maidir leis an laghdú ar an bpréimh árachais, ceanglaíodh ar Sinosure a áirithiú go ndéanfaí laghdú 30 % ar mheánráta an árachais creidmheasa onnmhairiúcháin ghearrthéarmaigh ar bhonn an mheánráta iomláin in 2008. |
| --- | --- |

(152)

Tá an Coimisiún ar an eolas faoi dhoiciméid eile lena gcruthaítear go gcuireann Sinosure beartais rialtais i gcrích go díreach a théann chun tairbhe, inter alia, na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin. an plean 840 mar a thugtar air san Fhógra ón gComhairle Stáit an 27 Bealtaine 2009 (91). Tagraíonn an t-ainm sin d'úsáid USD 84 bhilliún mar árachas onnmhairiúcháin agus tá sé ar cheann de na sé bheart a sheol an Chomhairle Stáit in 2009 chun éileamh onnmhairiúcháin a chobhsú a thuilleadh mar gheall ar an ngéarchéim dhomhanda agus ar an éileamh méadaithe dá bharr sin ar árachas creidmheasa onnmhairiúcháin. Áirítear leis na sé bheart go háirithe cumhdach feabhsaithe ar árachas creidmheasa onnmhairiúcháin, soláthar árachais creidmheasa onnmhairiúcháin ghearrthéarmaigh ar scála USD 84 bhilliún in 2009 agus laghdú ar an ardráta. Mar an t-aon institiúid bheartais a fhrithgheallann árachas creidmheasa onnmhairiúcháin, léirítear Sinosure mar sheiceadóir an phlean. Maidir leis an laghdú ar an bpréimh árachais, ceanglaíodh ar Sinosure a áirithiú go ndéanfaí laghdú 30 % ar mheánráta an árachais creidmheasa onnmhairiúcháin ghearrthéarmaigh ar bhonn an mheánráta iomláin in 2008.

inter alia

91

| (153) | Cuimsíodh an plean 421 mar a thugtar air san Fhógra maidir leis na saincheisteanna chun socruithe speisialta a chur i bhfeidhm maidir le maoiniú árachais ar onnmhairiú foirne móra iomlána trealaimh, arna eisiúint i gcomhar ag an Aireacht Tráchtála agus ag an Aireacht Airgeadais an 22 Meitheamh 2009. Ba bheartas tábhachtach é seo freisin a thacaigh le beartas 'dul amach' na Síne mar fhreagairt ar ghéarchéim airgeadais dhomhanda 2009 agus soláthraíodh leis USD 42.1 billiún i gcomhair árachas maoinithe chun tacú le honnmhairiú foirne móra iomlána trealaimh. Dhéanfadh Sinosure agus roinnt institiúidí airgeadais eile an maoiniú a bhainistiú agus a sholáthar. D'fhéadfadh fiontair a chumhdaítear faoin doiciméad seo leis a bhaint as na bearta fabhracha airgeadais, lena n-áirítear árachas creidmheasa onnmhairiúcháin. De bharr neamh-chomhoibriú Rialtas na Síne, níorbh fhéidir leis an gCoimisiún sonraí breise a fháil maidir le cur i bhfeidhm an fhógra seo. De cheal fianaise dá mhalairt, mheas an Coimisiún go gcumhdaítear tionscal an pháipéir leis an doiciméad seo freisin. |
| --- | --- |

(153)

Cuimsíodh an plean 421 mar a thugtar air san Fhógra maidir leis na saincheisteanna chun socruithe speisialta a chur i bhfeidhm maidir le maoiniú árachais ar onnmhairiú foirne móra iomlána trealaimh, arna eisiúint i gcomhar ag an Aireacht Tráchtála agus ag an Aireacht Airgeadais an 22 Meitheamh 2009. Ba bheartas tábhachtach é seo freisin a thacaigh le beartas 'dul amach' na Síne mar fhreagairt ar ghéarchéim airgeadais dhomhanda 2009 agus soláthraíodh leis USD 42.1 billiún i gcomhair árachas maoinithe chun tacú le honnmhairiú foirne móra iomlána trealaimh. Dhéanfadh Sinosure agus roinnt institiúidí airgeadais eile an maoiniú a bhainistiú agus a sholáthar. D'fhéadfadh fiontair a chumhdaítear faoin doiciméad seo leis a bhaint as na bearta fabhracha airgeadais, lena n-áirítear árachas creidmheasa onnmhairiúcháin. De bharr neamh-chomhoibriú Rialtas na Síne, níorbh fhéidir leis an gCoimisiún sonraí breise a fháil maidir le cur i bhfeidhm an fhógra seo. De cheal fianaise dá mhalairt, mheas an Coimisiún go gcumhdaítear tionscal an pháipéir leis an doiciméad seo freisin.

| (154) | Faoi dheireadh 2019, thacaigh Sinosure le honnmhairí, trádáil intíre agus infheistíochtaí lena bhain luach iomlán os cionn USD 4,6 trilliún. D'éascaigh sé freisin iasachtú RMB 3.6 trilliún ag níos mó ná 200 banc (92). |
| --- | --- |

(154)

Faoi dheireadh 2019, thacaigh Sinosure le honnmhairí, trádáil intíre agus infheistíochtaí lena bhain luach iomlán os cionn USD 4,6 trilliún. D'éascaigh sé freisin iasachtú RMB 3.6 trilliún ag níos mó ná 200 banc (92).

92

| (155) | Tá ról an-ghníomhach ag Sinosure freisin maidir le tacú le cuideachtaí a bhfuil baint acu leis an Tionscnamh 'Crios agus Bóthar', amhail APP. Áirítear leis sin bearta speisialta a thabhairt isteach chun luas socraithe cásanna a mhéadú i dtéarmaí measúnú damáiste, agus chun cuidiú le fiontair onnmhairiúcháin rioscaí a rialú a mhéid is féidir agus brú airgeadais a mhaolú go héifeachtach (93). |
| --- | --- |

(155)

Tá ról an-ghníomhach ag Sinosure freisin maidir le tacú le cuideachtaí a bhfuil baint acu leis an Tionscnamh 'Crios agus Bóthar', amhail APP. Áirítear leis sin bearta speisialta a thabhairt isteach chun luas socraithe cásanna a mhéadú i dtéarmaí measúnú damáiste, agus chun cuidiú le fiontair onnmhairiúcháin rioscaí a rialú a mhéid is féidir agus brú airgeadais a mhaolú go héifeachtach (93).

93

| (156) | Ar bhonn na n-eilimintí thuas agus in éagmais comhoibriú ó Rialtas na Síne, ba é conclúid an Choimisiúin gur comhlacht poiblí é Sinosure toisc go bhfuil sé dílsithe le húdarás chun feidhmeanna rialtais a fheidhmiú. Thángthas ar na conclúidí céanna in imscrúduithe frith-fhóirdheontais roimhe seo maidir le tionscail atáthar a spreagadh sa tSín (94). |
| --- | --- |

(156)

Ar bhonn na n-eilimintí thuas agus in éagmais comhoibriú ó Rialtas na Síne, ba é conclúid an Choimisiúin gur comhlacht poiblí é Sinosure toisc go bhfuil sé dílsithe le húdarás chun feidhmeanna rialtais a fheidhmiú. Thángthas ar na conclúidí céanna in imscrúduithe frith-fhóirdheontais roimhe seo maidir le tionscail atáthar a spreagadh sa tSín (94).

94

| (157) | Ós rud é gur comhlacht poiblí é Sinosure atá dílsithe le húdarás rialtais agus a fhorghníomhaíonn dlíthe agus pleananna rialtais, ranníocaíocht airgeadais i bhfoirm aistriú díreach féideartha cistí ón rialtas is ea soláthar árachais creidmheasa onnmhairiúcháin do tháirgeoirí páipéir mhín bhrataithe agus de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(i) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(157)

Ós rud é gur comhlacht poiblí é Sinosure atá dílsithe le húdarás rialtais agus a fhorghníomhaíonn dlíthe agus pleananna rialtais, ranníocaíocht airgeadais i bhfoirm aistriú díreach féideartha cistí ón rialtas is ea soláthar árachais creidmheasa onnmhairiúcháin do tháirgeoirí páipéir mhín bhrataithe agus de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(i) den bhun-Rialachán.

3.3.6.3.   Tairbhe

Tairbhe

| (158) | De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar a bhonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh. |
| --- | --- |

(158)

De cheal comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, ní raibh aon fhaisnéis a bhain go sonrach le cuideachtaí ag an gCoimisiún ar a bhonn sin a d’fhéadfaí méid an fhóirdheontais a tugadh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe a ríomh.

3.3.6.4.   Ar bhonn na faisnéise a soláthraíodh san iarraidh agus ar na torthaí sna himscrúduithe a rinneadh le déanaí, ba é conclúid an Choimisiúin gur ann do shochar de réir bhrí Airteagal 3(2) agus Airteagal 6(c) den bhun-Rialachán ós rud é go soláthraíonn Sinosure, mar shainordú beartais, árachas creidmheasanna onnmhairiúcháin ar théarmaí níos fabhraí ná mar a d’fhéadfadh an faighteoir a fháil ar an margadh de ghnáth, nó go soláthraíonn sé cumhdach árachais nach mbeadh ar fáil ar chor ar bith ar an margadh murach sin. Sainiúlacht

Ar bhonn na faisnéise a soláthraíodh san iarraidh agus ar na torthaí sna himscrúduithe a rinneadh le déanaí, ba é conclúid an Choimisiúin gur ann do shochar de réir bhrí Airteagal 3(2) agus Airteagal 6(c) den bhun-Rialachán ós rud é go soláthraíonn Sinosure, mar shainordú beartais, árachas creidmheasanna onnmhairiúcháin ar théarmaí níos fabhraí ná mar a d’fhéadfadh an faighteoir a fháil ar an margadh de ghnáth, nó go soláthraíonn sé cumhdach árachais nach mbeadh ar fáil ar chor ar bith ar an margadh murach sin. Sainiúlacht

| (159) | Braitheann na fóirdheontais ar fheidhmíocht onnmhairiúcháin de réir bhrí Airteagal 4(4)(a) den bhun-Rialachán, agus dá bhrí sin tá siad sonrach. |
| --- | --- |

(159)

Braitheann na fóirdheontais ar fheidhmíocht onnmhairiúcháin de réir bhrí Airteagal 4(4)(a) den bhun-Rialachán, agus dá bhrí sin tá siad sonrach.

3.3.6.5.   Conclúid

Conclúid

| (160) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as an árachas creidmheasa onnmhairiúcháin a sholáthraíonn Sinosure i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach. |
| --- | --- |

(160)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as an árachas creidmheasa onnmhairiúcháin a sholáthraíonn Sinosure i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach.

3.3.7.   Lacáistí CBL do tháirgí a bhfuil 70 % ar a laghad de shnáithín athchúrsáilte agus d'iarmhair thalmhaíochta iontu

Lacáistí CBL do tháirgí a bhfuil 70 % ar a laghad de shnáithín athchúrsáilte agus d'iarmhair thalmhaíochta iontu

3.3.7.1.   Bunús Dlí

Bunús Dlí

| (161) | Ón 1 Iúil 2015, déantar an scéim aisíocaíochta nó díolúine CBL le haghaidh seirbhísí táirgthe agus saothair a úsáideann acmhainní go cuimsitheach a chomhdhlúthú faoin 'Notice of Ministry of Finance and State Administration of Taxation to Print and Issue Catalogue of Products and Labour Services with Comprehensive Utilization of Resources (CaiShui [2015] No 78)’
  [Fógra ón Aireacht Airgeadais agus Riarachán Stáit Cánachais maidir le Catalóg Táirgí agus Seirbhísí Saothair lena ngabhann Úsáid Chuimsitheach Acmhainní a Phriontáil agus a Eisiúint (CaiShui [2015] Uimh. 78 )']. Tá díolacháin intíre páipéir mhín bhrataithe faoi réir ráta CBL 17 %. De réir an Fhógra, faigheann cuideachtaí lacáiste CBL 50 % do tháirgí a bhfuil 70 % ar a laghad de shnáithín athchúrsáilte agus d'iarmhair thalmhaíochta iontu, amhail bagás, páipéar dramhaíola agus tuí barr. |
| --- | --- |

(161)

Ón 1 Iúil 2015, déantar an scéim aisíocaíochta nó díolúine CBL le haghaidh seirbhísí táirgthe agus saothair a úsáideann acmhainní go cuimsitheach a chomhdhlúthú faoin 'Notice of Ministry of Finance and State Administration of Taxation to Print and Issue Catalogue of Products and Labour Services with Comprehensive Utilization of Resources (CaiShui [2015] No 78)’
  [Fógra ón Aireacht Airgeadais agus Riarachán Stáit Cánachais maidir le Catalóg Táirgí agus Seirbhísí Saothair lena ngabhann Úsáid Chuimsitheach Acmhainní a Phriontáil agus a Eisiúint (CaiShui [2015] Uimh. 78 )']. Tá díolacháin intíre páipéir mhín bhrataithe faoi réir ráta CBL 17 %. De réir an Fhógra, faigheann cuideachtaí lacáiste CBL 50 % do tháirgí a bhfuil 70 % ar a laghad de shnáithín athchúrsáilte agus d'iarmhair thalmhaíochta iontu, amhail bagás, páipéar dramhaíola agus tuí barr.

Notice of Ministry of Finance and State Administration of Taxation to Print and Issue Catalogue of Products and Labour Services with Comprehensive Utilization of Resources (CaiShui [2015] No 78)’

3.3.7.2.   Incháilitheacht

Incháilitheacht

| (162) | De réir faisnéise neamhfhíoraithe a sholáthair Rialtas na Síne faoi chuimsiú an imscrúdaithe athbhreithnithe roimhe seo (95), de bhun an Fhógra dá dtagraítear thuas, tá na beartais aisíocaíochta CBL infheidhme maidir le díolacháin táirgí, ar baineadh úsáid agus iad á dtáirgeadh as ábhair nó fuinneamh athchúrsáilte, athúsáidte nó iomarcach ó tháirgeadh eile. |
| --- | --- |

(162)

De réir faisnéise neamhfhíoraithe a sholáthair Rialtas na Síne faoi chuimsiú an imscrúdaithe athbhreithnithe roimhe seo (95), de bhun an Fhógra dá dtagraítear thuas, tá na beartais aisíocaíochta CBL infheidhme maidir le díolacháin táirgí, ar baineadh úsáid agus iad á dtáirgeadh as ábhair nó fuinneamh athchúrsáilte, athúsáidte nó iomarcach ó tháirgeadh eile.

95

3.3.7.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

Cur chun feidhme praiticiúil

| (163) | De réir faisnéis neamhfhíoraithe arna soláthar ag Rialtas na Síne faoi chuimsiú an imscrúdaithe athbhreithnithe roimhe seo (96), riarann Údarás Riaracháin Stáit Cánachais na Síne an clár le cúnamh ó údaráis inniúla eile, agus cuireann na húdaráis chánach áitiúla chun feidhme é laistigh dá ndlínsí féin. Ní mór d'fhiontair a dhéanann iarratas ar an aisíocaíocht CBL a n-iarratas a chur isteach in éineacht le doiciméid ábhartha eile chuig an údarás cánachais lena scrúdú. Nuair a fhormheasfar an t-iarratas, is féidir leis na hiarratasóirí na sochair a fháil. |
| --- | --- |

(163)

De réir faisnéis neamhfhíoraithe arna soláthar ag Rialtas na Síne faoi chuimsiú an imscrúdaithe athbhreithnithe roimhe seo (96), riarann Údarás Riaracháin Stáit Cánachais na Síne an clár le cúnamh ó údaráis inniúla eile, agus cuireann na húdaráis chánach áitiúla chun feidhme é laistigh dá ndlínsí féin. Ní mór d'fhiontair a dhéanann iarratas ar an aisíocaíocht CBL a n-iarratas a chur isteach in éineacht le doiciméid ábhartha eile chuig an údarás cánachais lena scrúdú. Nuair a fhormheasfar an t-iarratas, is féidir leis na hiarratasóirí na sochair a fháil.

96

3.3.7.4.   Torthaí an imscrúdaithe athbhreithnithe roimhe seo

Torthaí an imscrúdaithe athbhreithnithe roimhe seo

| (164) | San imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo (97), shuigh an Coimisiún gur cheart na lacáistí CBL do tháirgí a raibh 70 % ar a laghad de shnáithín athchúrsáilte agus d'iarmhair thalmhaíochta iontu ag Rialtas na Síne a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncam rialtais ligthe ar ceal lena dtugtar sochar do na cuideachtaí is faighteoirí. Ar bhonn na faisnéise atá ar fáil, ba é conclúid an Choimisiúin freisin go raibh an fóirdheontas sonrach i gcomhréir le hAirteagal 4(2) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(164)

San imscrúdú athbhreithnithe roimhe seo (97), shuigh an Coimisiún gur cheart na lacáistí CBL do tháirgí a raibh 70 % ar a laghad de shnáithín athchúrsáilte agus d'iarmhair thalmhaíochta iontu ag Rialtas na Síne a mheas mar fhóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(ii) agus Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán i bhfoirm ioncam rialtais ligthe ar ceal lena dtugtar sochar do na cuideachtaí is faighteoirí. Ar bhonn na faisnéise atá ar fáil, ba é conclúid an Choimisiúin freisin go raibh an fóirdheontas sonrach i gcomhréir le hAirteagal 4(2) den bhun-Rialachán.

97

| (165) | Níor chuir Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin fianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as an lacáiste CBL sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Go deimhin, luaitear san Fhógra dá dtagraítear in aithris (161), (162) agus (163) páipéar go sonrach mar tháirgí lena n-úsáidtear acmhainní amhail bagás, páipéar dramhaíola agus tuí barr, agus ina luaitear nach mór do na táirgeoirí rialacháin theicniúla a bhaineann go sonrach leis an tionscal laín agus páipéir a chomhlíonadh. |
| --- | --- |

(165)

Níor chuir Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin fianaise ar fáil lena dtugtar le tuiscint nach bhfuil an tionscal páipéir mhín bhrataithe ag baint tairbhe a thuilleadh as an lacáiste CBL sin nó go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. Go deimhin, luaitear san Fhógra dá dtagraítear in aithris (161), (162) agus (163) páipéar go sonrach mar tháirgí lena n-úsáidtear acmhainní amhail bagás, páipéar dramhaíola agus tuí barr, agus ina luaitear nach mór do na táirgeoirí rialacháin theicniúla a bhaineann go sonrach leis an tionscal laín agus páipéir a chomhlíonadh.

| (166) | Chomh maith leis sin, ní raibh aon fhianaise ar fáil don Choimisiún go bhfuil deireadh curtha leis an scéim seo i leith táirgeoirí páipéir mhín bhrataithe. |
| --- | --- |

(166)

Chomh maith leis sin, ní raibh aon fhianaise ar fáil don Choimisiún go bhfuil deireadh curtha leis an scéim seo i leith táirgeoirí páipéir mhín bhrataithe.

| (167) | Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go soláthraíonn Rialtas na Síne fóirdheontais i bhfoirm lacáistí CBL do tháirgí a bhfuil 70 % ar a laghad de shnáithín athchúrsáilte agus d'iarmhair thalmhaíochta iontu don tionscal páipéir mhín bhrataithe agus gur lean táirgeoirí páipéir mhín bhrataithe sa tSín de thairbhe a bhaint as na lacáistí sin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(167)

Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go soláthraíonn Rialtas na Síne fóirdheontais i bhfoirm lacáistí CBL do tháirgí a bhfuil 70 % ar a laghad de shnáithín athchúrsáilte agus d'iarmhair thalmhaíochta iontu don tionscal páipéir mhín bhrataithe agus gur lean táirgeoirí páipéir mhín bhrataithe sa tSín de thairbhe a bhaint as na lacáistí sin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

3.3.7.5.   Conclúid

Conclúid

| (168) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm lacáistí CBL do tháirgí a bhfuil 70 % ar a laghad de shnáithín athchúrsáilte agus d'iarmhair thalmhaíochta iontu linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach. |
| --- | --- |

(168)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean an tionscal páipéir mhín bhrataithe de thairbhe a bhaint as fóirdheontais i bhfoirm lacáistí CBL do tháirgí a bhfuil 70 % ar a laghad de shnáithín athchúrsáilte agus d'iarmhair thalmhaíochta iontu linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Toisc gurbh ann do ranníocaíochtaí airgeadais, do shochar do na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus do shainiúlacht, meastar fós go bhfuil an scéim fóirdheontais sin in-fhrithchúiteach.

3.4.   Conclúid fhoriomlán maidir le leanúint den fhóirdheonú

Conclúid fhoriomlán maidir le leanúint den fhóirdheonú

| (169) | Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean táirgeoirí páipéir mhín bhrataithe sa tSín de thairbhe a bhaint as fóirdheontais in-fhrithchúitithe le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(169)

Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin gur lean táirgeoirí páipéir mhín bhrataithe sa tSín de thairbhe a bhaint as fóirdheontais in-fhrithchúitithe le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

3.5.   Forbairt allmhairí dá ndéanfaí na bearta a aisghairm

Forbairt allmhairí dá ndéanfaí na bearta a aisghairm

3.5.1.   Acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise sa tSín

Acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise sa tSín

| (170) | Chun anailís a dhéanamh ar an acmhainneacht táirgeachta agus ar an acmhainneacht bhreise sa tSín agus in éagmais aon chomhoibrithe ó Rialtas na Síne agus ó aon táirgeoir onnmhairiúcháin de chuid na Síne, bhraith an Coimisiún ar an bhfaisnéis a sholáthair na hiarratasóirí ina n-iarraidh ar athbhreithniú, mar a shonraítear sna haithrisí thíos, maidir le CFP chomh maith leis an tionscal páipéir Bhrataithe Saor ó Adhmad (CWF), is é sin an earnáil i gcoitinne lena mbaineann CFP. |
| --- | --- |

(170)

Chun anailís a dhéanamh ar an acmhainneacht táirgeachta agus ar an acmhainneacht bhreise sa tSín agus in éagmais aon chomhoibrithe ó Rialtas na Síne agus ó aon táirgeoir onnmhairiúcháin de chuid na Síne, bhraith an Coimisiún ar an bhfaisnéis a sholáthair na hiarratasóirí ina n-iarraidh ar athbhreithniú, mar a shonraítear sna haithrisí thíos, maidir le CFP chomh maith leis an tionscal páipéir Bhrataithe Saor ó Adhmad (CWF), is é sin an earnáil i gcoitinne lena mbaineann CFP.

| (171) | Toisc gurbh fhéidir na sonraí ó thionscal CWF a rochtain go héasca, d’úsáid na hiarratasóirí na sonraí sin chun cion CFP na bhfigiúirí táirgeachta agus acmhainneachta a ríomh. |
| --- | --- |

(171)

Toisc gurbh fhéidir na sonraí ó thionscal CWF a rochtain go héasca, d’úsáid na hiarratasóirí na sonraí sin chun cion CFP na bhfigiúirí táirgeachta agus acmhainneachta a ríomh.

| (172) | Ar bhonn na hiarrata ó na hiarratasóirí (98), in 2021, ba é thart ar 17.3 milliún tona an t-éileamh domhanda CWF agus ba é thart ar 20.7 milliún tona an acmhainneacht dhomhanda. Ríomh na hiarratasóirí gurbh é thart ar 12.1 milliún tona an t-éileamh domhanda CBI agus gurbh é thart ar 14.5 milliún tona an acmhainneacht. |
| --- | --- |

(172)

Ar bhonn na hiarrata ó na hiarratasóirí (98), in 2021, ba é thart ar 17.3 milliún tona an t-éileamh domhanda CWF agus ba é thart ar 20.7 milliún tona an acmhainneacht dhomhanda. Ríomh na hiarratasóirí gurbh é thart ar 12.1 milliún tona an t-éileamh domhanda CBI agus gurbh é thart ar 14.5 milliún tona an acmhainneacht.

98

| (173) | In 2021, dar leis an iarratasóir, bhí éileamh páipéir CWF an Aontais thart ar 3.2 milliún tona agus bhí acmhainneachtaí páipéir CWF an Aontais thart ar 5 mhilliún tona. Ríomh an Coimisiún éileamh CFP an Aontais ag thart ar 2,64 milliún tona agus acmhainneacht CFP an Aontais ag díreach os cionn 4 mhilliún tona. |
| --- | --- |

(173)

In 2021, dar leis an iarratasóir, bhí éileamh páipéir CWF an Aontais thart ar 3.2 milliún tona agus bhí acmhainneachtaí páipéir CWF an Aontais thart ar 5 mhilliún tona. Ríomh an Coimisiún éileamh CFP an Aontais ag thart ar 2,64 milliún tona agus acmhainneacht CFP an Aontais ag díreach os cionn 4 mhilliún tona.

| (174) | Bhí acmhainneachtaí CWF na Síne in 2021 thart ar 6,8 milliún tona agus ba é 4,7 milliún tona éileamh na Síne. Dá bhrí sin, bhí 4.8 milliún tona i gceist le hacmhainneacht CFP na Síne agus bhí thart ar 3.3 milliún tona i gceist leis an éileamh intíre ar an táirge lena mbaineann (99). |
| --- | --- |

(174)

Bhí acmhainneachtaí CWF na Síne in 2021 thart ar 6,8 milliún tona agus ba é 4,7 milliún tona éileamh na Síne. Dá bhrí sin, bhí 4.8 milliún tona i gceist le hacmhainneacht CFP na Síne agus bhí thart ar 3.3 milliún tona i gceist leis an éileamh intíre ar an táirge lena mbaineann (99).

99

| (175) | Dá bhrí sin, bhí acmhainneacht bhreise CFP ag an tSín (100) de 0,9 milliún tona ar a laghad agus ró-acmhainneacht (101) de thart ar 1,5 milliún tona in 2021, figiúr a fhreagraíonn do thart ar 56 % d'éileamh iomlán CFP an Aontais. Ag féachaint ar CWF ar an iomlán, bhí ró-acmhainneacht na Síne os cionn 2 mhilliún tona in 2021 (níos mó ná 80 % de thomhaltas an Aontais). Níor tháinig aon laghdú ar an ró-acmhainneacht. Dá bhrí sin, dá ligfí do na bearta dul in éag, is féidir glacadh leis go bhféadfaí acmhainneacht bhreise níos airde fós a atreorú go héasca ó CWF chuig táirgeadh CFP agus a dhíol ar mhargadh an Aontais. |
| --- | --- |

(175)

Dá bhrí sin, bhí acmhainneacht bhreise CFP ag an tSín (100) de 0,9 milliún tona ar a laghad agus ró-acmhainneacht (101) de thart ar 1,5 milliún tona in 2021, figiúr a fhreagraíonn do thart ar 56 % d'éileamh iomlán CFP an Aontais. Ag féachaint ar CWF ar an iomlán, bhí ró-acmhainneacht na Síne os cionn 2 mhilliún tona in 2021 (níos mó ná 80 % de thomhaltas an Aontais). Níor tháinig aon laghdú ar an ró-acmhainneacht. Dá bhrí sin, dá ligfí do na bearta dul in éag, is féidir glacadh leis go bhféadfaí acmhainneacht bhreise níos airde fós a atreorú go héasca ó CWF chuig táirgeadh CFP agus a dhíol ar mhargadh an Aontais.

100

101

| (176) | Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go bhfuil acmhainneacht bhreise shuntasach ag táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne a d'fhéadfaidís a úsáid chun níos mó táirgí CFP a tháirgeadh, agus a d'fhéadfaí a onnmhairiú chuig margadh an Aontais dá ndéanfaí bearta a aisghairm. Chinn an Coimisiún freisin go bhféadfadh an acmhainneacht onnmhairiúcháin sin méadú mar thoradh ar an laghdú ionchasach ar éileamh domhanda agus intíre sa tSín, i gcomhréir leis na forbairtí le deich mbliana anuas, mar a thuairiscítear i roinn 5 den iarraidh ar athbhreithniú éaga. |
| --- | --- |

(176)

Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go bhfuil acmhainneacht bhreise shuntasach ag táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne a d'fhéadfaidís a úsáid chun níos mó táirgí CFP a tháirgeadh, agus a d'fhéadfaí a onnmhairiú chuig margadh an Aontais dá ndéanfaí bearta a aisghairm. Chinn an Coimisiún freisin go bhféadfadh an acmhainneacht onnmhairiúcháin sin méadú mar thoradh ar an laghdú ionchasach ar éileamh domhanda agus intíre sa tSín, i gcomhréir leis na forbairtí le deich mbliana anuas, mar a thuairiscítear i roinn 5 den iarraidh ar athbhreithniú éaga.

3.5.2.   Tarraingteacht mhargadh an Aontais

Tarraingteacht mhargadh an Aontais

| (177) | Mar a léirítear in aithris (172) go (175), léiríodh san imscrúdú go raibh éileamh an Aontais ar CFP suntasach i gcónaí. Cé gur tháinig laghdú ar thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, is é margadh an Aontais an dara margadh is mó ar domhan i gcónaí (an dara margadh i margadh na Síne) agus thart ar 20 % den tomhaltas domhanda i gceist leis. Ina theannta sin, táthar ag tuar go dtiocfaidh laghdú ar an éileamh intíre sa tSín, rud a thugann le tuiscint go bhfuil dreasacht láidir ann do tháirgeoirí na Síne margaí malartacha a aimsiú a d'fhéadfadh ró-acmhainneacht sin na Síne a ionsú. |
| --- | --- |

(177)

Mar a léirítear in aithris (172) go (175), léiríodh san imscrúdú go raibh éileamh an Aontais ar CFP suntasach i gcónaí. Cé gur tháinig laghdú ar thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, is é margadh an Aontais an dara margadh is mó ar domhan i gcónaí (an dara margadh i margadh na Síne) agus thart ar 20 % den tomhaltas domhanda i gceist leis. Ina theannta sin, táthar ag tuar go dtiocfaidh laghdú ar an éileamh intíre sa tSín, rud a thugann le tuiscint go bhfuil dreasacht láidir ann do tháirgeoirí na Síne margaí malartacha a aimsiú a d'fhéadfadh ró-acmhainneacht sin na Síne a ionsú.

| (178) | Ina theannta sin, tá bearta curtha (102) i bhfeidhm ag roinnt tíortha maidir le táirgí páipéir i gcoinne na Síne, lena n-áirítear an Chóiré Theas, an India agus SAM, dá dtagraítear san iarraidh ar athbhreithniú éaga. |
| --- | --- |

(178)

Ina theannta sin, tá bearta curtha (102) i bhfeidhm ag roinnt tíortha maidir le táirgí páipéir i gcoinne na Síne, lena n-áirítear an Chóiré Theas, an India agus SAM, dá dtagraítear san iarraidh ar athbhreithniú éaga.

102

| (179) | Ina theannta sin, bunaithe ar fhíorais a bhí ar fáil agus go háirithe ar an iarraidh, shainaithin an Coimisiún 27 dtír inar dhíol onnmhaireoirí na Síne an táirge faoi athbhreithniú le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghsanna thionscal an Aontais. Bhí thart ar 10 % d'onnmhairí na Síne chuig tríú tíortha maidir le méid i gceist le honnmhairiú na Síne chuig na tíortha sin. |
| --- | --- |

(179)

Ina theannta sin, bunaithe ar fhíorais a bhí ar fáil agus go háirithe ar an iarraidh, shainaithin an Coimisiún 27 dtír inar dhíol onnmhaireoirí na Síne an táirge faoi athbhreithniú le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghsanna thionscal an Aontais. Bhí thart ar 10 % d'onnmhairí na Síne chuig tríú tíortha maidir le méid i gceist le honnmhairiú na Síne chuig na tíortha sin.

| (180) | Dá bhrí sin, i bhfianaise na hacmhainneachta suntasaí breise a fuarthas, na féidearthachta acmhainneacht bhreise a mhéadú trí aistriú go páipéar mín brataithe ó chineálacha eile páipéir, rochtain theoranta tháirgeoirí páipéir mhín bhrataithe na Síne ar mhargaí tábhachtacha tríú tíortha, an phraghais ar a bhféadfadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne táirge a dhíol ar mhargadh an Aontais, chomh maith leis an laghdú réamh-mheasta ar an tomhaltas intíre sa tSín, is dócha go ndéanfar na hallmhairí fóirdheonaithe a atreorú chuig an Aontas i gcás go ligfí do na bearta dul in éag. Dá bhrí sin, dá ligfí do na bearta dul in éag, is dócha go dtiocfaidh na hallmhairí fóirdheonaithe isteach san Aontas i méideanna níos airde agus ar phraghsanna lena ndéanfaí tearcdhíol ar phraghsanna thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(180)

Dá bhrí sin, i bhfianaise na hacmhainneachta suntasaí breise a fuarthas, na féidearthachta acmhainneacht bhreise a mhéadú trí aistriú go páipéar mín brataithe ó chineálacha eile páipéir, rochtain theoranta tháirgeoirí páipéir mhín bhrataithe na Síne ar mhargaí tábhachtacha tríú tíortha, an phraghais ar a bhféadfadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne táirge a dhíol ar mhargadh an Aontais, chomh maith leis an laghdú réamh-mheasta ar an tomhaltas intíre sa tSín, is dócha go ndéanfar na hallmhairí fóirdheonaithe a atreorú chuig an Aontas i gcás go ligfí do na bearta dul in éag. Dá bhrí sin, dá ligfí do na bearta dul in éag, is dócha go dtiocfaidh na hallmhairí fóirdheonaithe isteach san Aontas i méideanna níos airde agus ar phraghsanna lena ndéanfaí tearcdhíol ar phraghsanna thionscal an Aontais.

| (181) | I bhfianaise na mbreithnithe thuas, ba é conclúid an Choimisiúin, dá n-aisghairfí bearta, gur dócha go ndíreofaí na honnmhairí ón Sín ar mhargadh an Aontais. |
| --- | --- |

(181)

I bhfianaise na mbreithnithe thuas, ba é conclúid an Choimisiúin, dá n-aisghairfí bearta, gur dócha go ndíreofaí na honnmhairí ón Sín ar mhargadh an Aontais.

3.6.   Conclúid fhoriomlán maidir leis an dóchúlacht go leanfar den fhóirdheonú

Conclúid fhoriomlán maidir leis an dóchúlacht go leanfar den fhóirdheonú

| (182) | Chinn an Coimisiún, ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil, go bhfuil dóthain fianaise ann gur leanadh d’fhóirdheonú sa tionscal CFP sa tSín le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus gur dócha go leanfar de amach anseo. Níor léiríodh le haon fhianaise go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad. |
| --- | --- |

(182)

Chinn an Coimisiún, ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil, go bhfuil dóthain fianaise ann gur leanadh d’fhóirdheonú sa tionscal CFP sa tSín le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus gur dócha go leanfar de amach anseo. Níor léiríodh le haon fhianaise go gcuirfear deireadh leis na fóirdheontais agus na cláir fhóirdheontais lena mbaineann sula i bhfad.

| (183) | De dheasca fhóirdheonú an tionscail páipéir mhín bhrataithe, is féidir le táirgeoirí na Síne a gcumais táirgthe a choinneáil ar bun ar leibhéal atá i bhfad níos mó ná an t-éileamh intíre, in ainneoin go bhfuil margaí sa tSín agus ar fud an domhain ag laghdú. |
| --- | --- |

(183)

De dheasca fhóirdheonú an tionscail páipéir mhín bhrataithe, is féidir le táirgeoirí na Síne a gcumais táirgthe a choinneáil ar bun ar leibhéal atá i bhfad níos mó ná an t-éileamh intíre, in ainneoin go bhfuil margaí sa tSín agus ar fud an domhain ag laghdú.

| (184) | Dá bhrí sin, chinn an Coimisiún gur dócha go mbeidh mar thoradh ar aisghairm na mbeart frithchúitimh go ndéanfar méideanna suntasacha d’allmhairí fóirdheonaithe an táirge lena mbaineann a atreorú chuig margadh an Aontais. Lean Rialtas na Síne de chláir fóirdheontais éagsúla a thairiscint don tionscal páipéir mhín bhrataithe, agus tá fianaise leordhóthanach ag an gCoimisiún gur bhain an tionscal páipéir mhín bhrataithe tairbhe as roinnt díobh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. |
| --- | --- |

(184)

Dá bhrí sin, chinn an Coimisiún gur dócha go mbeidh mar thoradh ar aisghairm na mbeart frithchúitimh go ndéanfar méideanna suntasacha d’allmhairí fóirdheonaithe an táirge lena mbaineann a atreorú chuig margadh an Aontais. Lean Rialtas na Síne de chláir fóirdheontais éagsúla a thairiscint don tionscal páipéir mhín bhrataithe, agus tá fianaise leordhóthanach ag an gCoimisiún gur bhain an tionscal páipéir mhín bhrataithe tairbhe as roinnt díobh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

4.   DÍOBHÁIL

DÍOBHÁIL

4.1.   Sainmhíniú ar thionscal an Aontais agus ar tháirgeadh an Aontais

Sainmhíniú ar thionscal an Aontais agus ar tháirgeadh an Aontais

| (185) | Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, bhí an táirge comhchosúil á thairgeadh ag 17 dtáirgeoir aitheanta san Aontas. Is iad 'tionscal an Aontais' iad de réir bhrí Airteagal 9(1) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(185)

Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, bhí an táirge comhchosúil á thairgeadh ag 17 dtáirgeoir aitheanta san Aontas. Is iad 'tionscal an Aontais' iad de réir bhrí Airteagal 9(1) den bhun-Rialachán.

| (186) | Suíodh táirgeacht iomlán an Aontais le linn thréimhse an imscrúdaithe athbhreithniúcháin ag timpeall is 3 700 000 tona. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn an fhreagra ar an gceistneoir sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais. Mar a léirítear in aithris (20), roghnaíodh trí tháirgeoir de chuid an Aontais sa sampla a bhain 41 % de tháirgeacht iomlán an Aontais maidir leis an táirge comhchosúil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe leo. |
| --- | --- |

(186)

Suíodh táirgeacht iomlán an Aontais le linn thréimhse an imscrúdaithe athbhreithniúcháin ag timpeall is 3 700 000 tona. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn an fhreagra ar an gceistneoir sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais. Mar a léirítear in aithris (20), roghnaíodh trí tháirgeoir de chuid an Aontais sa sampla a bhain 41 % de tháirgeacht iomlán an Aontais maidir leis an táirge comhchosúil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe leo.

4.2.   Tomhaltas an Aontais

Tomhaltas an Aontais

| (187) | Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn an cheistneora sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat. |
| --- | --- |

(187)

Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn an cheistneora sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat.

| (188) | Rinneadh tomhaltas an Aontais a fhorbairt mar seo a leanas:

  Tábla 1


  Tomhaltas an Aontais (tonaí) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tomhaltas iomlán an Aontais | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Innéacs | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Foinse: | Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat |

(188)

Rinneadh tomhaltas an Aontais a fhorbairt mar seo a leanas:

Tábla 1

Tábla 1

Tomhaltas an Aontais (tonaí)

Tomhaltas an Aontais (tonaí)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Tomhaltas iomlán an Aontais

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Innéacs

100

95

71

75

Foinse:

Foinse:

Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat

| (189) | Tháinig laghdú 5 % ar thomhaltas an Aontais in 2019, agus tháinig laghdú tobann eile de 24 phointe céatadáin air ina dhiaidh sin in 2020, rud a bhain le ráig COVID-19. Tháinig méadú beag 4 phointe céatadáin air in 2021, cé nárbh leor i bhfad é sin chun filleadh ar na leibhéil a bhí ann roimh an ngéarchéim, rud ba chúis le laghdú foriomlán 25 % ar thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Ag féachaint ar an treocht níos faide, bhí tomhaltas measta an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe 44 % níos ísle ná an tomhaltas a fuarthas le linn na tréimhse imscrúdúcháin san imscrúdú bunaidh (4 572 057 tona). Tagann an laghdú ar thomhaltas an Aontais leis an éileamh ar pháipéir ghrafacha atá ag laghdú go ginearálta, rud atá mar thoradh den chuid is mó ar fhorbairt na meán digiteach atá ag teacht in ionad na meán clóite traidisiúnta. |
| --- | --- |

(189)

Tháinig laghdú 5 % ar thomhaltas an Aontais in 2019, agus tháinig laghdú tobann eile de 24 phointe céatadáin air ina dhiaidh sin in 2020, rud a bhain le ráig COVID-19. Tháinig méadú beag 4 phointe céatadáin air in 2021, cé nárbh leor i bhfad é sin chun filleadh ar na leibhéil a bhí ann roimh an ngéarchéim, rud ba chúis le laghdú foriomlán 25 % ar thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Ag féachaint ar an treocht níos faide, bhí tomhaltas measta an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe 44 % níos ísle ná an tomhaltas a fuarthas le linn na tréimhse imscrúdúcháin san imscrúdú bunaidh (4 572 057 tona). Tagann an laghdú ar thomhaltas an Aontais leis an éileamh ar pháipéir ghrafacha atá ag laghdú go ginearálta, rud atá mar thoradh den chuid is mó ar fhorbairt na meán digiteach atá ag teacht in ionad na meán clóite traidisiúnta.

4.3.   Allmhairí ón tír lena mbaineann

Allmhairí ón tír lena mbaineann

4.3.1.   Méid agus sciar den mhargadh na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

Méid agus sciar den mhargadh na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

| (190) | Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí ar bhonn sonraí ó Eurostat. Suíodh an sciar den mhargadh a bhí ag na hallmhairí ar bhonn an cheistneora sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat. Rinneadh sonraí Eurostat a sheiceáil i gcoinne na faisnéise a bhí ar fáil roimhe sin. |
| --- | --- |

(190)

Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí ar bhonn sonraí ó Eurostat. Suíodh an sciar den mhargadh a bhí ag na hallmhairí ar bhonn an cheistneora sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat. Rinneadh sonraí Eurostat a sheiceáil i gcoinne na faisnéise a bhí ar fáil roimhe sin.

| (191) | Tháinig forbairt ar allmhairí chuig an Aontas ón tír lena mbaineann do na honnmhaireoirí atá faoi réir na ndleachtanna faoi láthair mar a leanas:

  Tábla 2


  Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid na n-allmhairí ón tír lena mbaineann (tonaí) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Innéacs | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Sciar den mhargadh | 0,007 % | 0,007 % | 0,005 % | 0,008 % |
| Innéacs | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Foinse: | Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat |

(191)

Tháinig forbairt ar allmhairí chuig an Aontas ón tír lena mbaineann do na honnmhaireoirí atá faoi réir na ndleachtanna faoi láthair mar a leanas:

Tábla 2

Tábla 2

Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh

Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid na n-allmhairí ón tír lena mbaineann (tonaí)

232

242

127

197

Innéacs

100

104

54

85

Sciar den mhargadh

0,007 %

0,007 %

0,005 %

0,008 %

Innéacs

100

109

76

113

Foinse:

Foinse

Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat

| (192) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ba mhéid diomaibhseach a bhí i gceist le na n-allmhairí isteach san Aontas ón Sín. Go deimhin, ó forchuireadh na bearta in 2011, tá laghdú o leibhéil neamhshuntasacha tagtha ar allmhairí isteach san Aontas ón Sín. |
| --- | --- |

(192)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ba mhéid diomaibhseach a bhí i gceist le na n-allmhairí isteach san Aontas ón Sín. Go deimhin, ó forchuireadh na bearta in 2011, tá laghdú o leibhéil neamhshuntasacha tagtha ar allmhairí isteach san Aontas ón Sín.

4.3.2.   Praghsanna na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

Praghsanna na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

| (193) | Mar a léirítear san aithris thuas, de bharr mhéid diomaibhseach na n-allmhairí CFP ón Sín isteach san Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, níor measadh go raibh praghsanna na ndíolachán sin ionadaíoch agus níorbh fhéidir iad a úsáid chun aon chonclúidí a dhéanamh maidir le praghsanna allmhairí ón Sín isteach san Aontas agus maidir le hiompraíocht praghsála na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(193)

Mar a léirítear san aithris thuas, de bharr mhéid diomaibhseach na n-allmhairí CFP ón Sín isteach san Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, níor measadh go raibh praghsanna na ndíolachán sin ionadaíoch agus níorbh fhéidir iad a úsáid chun aon chonclúidí a dhéanamh maidir le praghsanna allmhairí ón Sín isteach san Aontas agus maidir le hiompraíocht praghsála na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin.

4.4.   Allmhairí ó thríú tíortha nach an tSín iad

Allmhairí ó thríú tíortha nach an tSín iad

| (194) | Ba ón gCóiré Theas agus ó Stáit Aontaithe Mheiriceá den chuid ba mhó a tháinig allmhairí páipéir mhín bhrataithe ó thríú tíortha seachas an tSín. |
| --- | --- |

(194)

Ba ón gCóiré Theas agus ó Stáit Aontaithe Mheiriceá den chuid ba mhó a tháinig allmhairí páipéir mhín bhrataithe ó thríú tíortha seachas an tSín.

| (195) | Is mar a leanas a tháinig forbairt ar mhéid (comhiomlánaithe) na n-allmhairí isteach san Aontas chomh maith leis an sciar den mhargadh agus treochtaí praghsanna maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe ó thríú tíortha eile:

  Tábla 3


  Allmhairí ó thríú tíortha | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid (tonaí) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Innéacs | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Sciar den mhargadh | 0,22 % | 0,19 % | 1,45  % | 0,95  % |
| Innéacs | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Meánphraghas (EUR/tona) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Innéacs | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Foinse: | Eurostat |

(195)

Is mar a leanas a tháinig forbairt ar mhéid (comhiomlánaithe) na n-allmhairí isteach san Aontas chomh maith leis an sciar den mhargadh agus treochtaí praghsanna maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe ó thríú tíortha eile:

Tábla 3

Tábla 3

Allmhairí ó thríú tíortha

Allmhairí ó thríú tíortha

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid (tonaí)

7 500

6 065

35 584

24 398

Innéacs

100

81

474

325

Sciar den mhargadh

0,22 %

0,19 %

1,45  %

0,95  %

Innéacs

100

85

664

433

Meánphraghas (EUR/tona)

832

931

648

685

Innéacs

100

112

78

82

Foinse:

Foinse

Eurostat

| (196) | Cé gur tháinig méadú ar mhéid iomlán na n-allmhairí isteach san Aontas ó thíortha seachas an tSín le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí sé fós ag leibhéal an-íseal, mar a léirítear ina sciar iomlán den mhargadh, a mhéadaigh ó 0,22 % go 0,95 % le linn na tréimhse sin. Bhí meánphraghsanna na n-allmhairí sin níos airde ná meánphraghsanna thionscal an Aontais. Dá bhrí sin, níor chuir na hallmhairí sin ó thríú tíortha le staid díobhála an Aontais. |
| --- | --- |

(196)

Cé gur tháinig méadú ar mhéid iomlán na n-allmhairí isteach san Aontas ó thíortha seachas an tSín le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí sé fós ag leibhéal an-íseal, mar a léirítear ina sciar iomlán den mhargadh, a mhéadaigh ó 0,22 % go 0,95 % le linn na tréimhse sin. Bhí meánphraghsanna na n-allmhairí sin níos airde ná meánphraghsanna thionscal an Aontais. Dá bhrí sin, níor chuir na hallmhairí sin ó thríú tíortha le staid díobhála an Aontais.

4.5.   Staid eacnamaíoch thionscal an Aontais

Staid eacnamaíoch thionscal an Aontais

4.5.1.   Barúlacha ginearálta

Barúlacha ginearálta

| (197) | I gcomhréir le hAirteagal 3(5) den bhun-Rialachán, cuimsíodh sa mheasúnú ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais meastóireacht ar gach táscaire eacnamaíoch a raibh tionchar aige ar staid thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(197)

I gcomhréir le hAirteagal 3(5) den bhun-Rialachán, cuimsíodh sa mheasúnú ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais meastóireacht ar gach táscaire eacnamaíoch a raibh tionchar aige ar staid thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

| (198) | Mar a luaitear in aithris (20), úsáideadh sampláil chun staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais a mheasúnú. |
| --- | --- |

(198)

Mar a luaitear in aithris (20), úsáideadh sampláil chun staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais a mheasúnú.

| (199) | Maidir le cinneadh na díobhála, rinne an Coimisiún idirdhealú idir táscairí díobhála maicreacnamaíocha agus micreacnamaíocha. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí maicreacnamaíocha ar bhonn na sonraí a bhain le táirgeoirí uile an Aontais, a bhí sa cheistneoir sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí micreacnamaíocha ar bhonn sonraí i bhfreagraí na dtáirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais ar an gceistneoir. Seiceáladh an dá thacar sonraí agus fuarthas amach go raibh siad ionadaíoch do staid eacnamaíoch thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(199)

Maidir le cinneadh na díobhála, rinne an Coimisiún idirdhealú idir táscairí díobhála maicreacnamaíocha agus micreacnamaíocha. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí maicreacnamaíocha ar bhonn na sonraí a bhain le táirgeoirí uile an Aontais, a bhí sa cheistneoir sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí micreacnamaíocha ar bhonn sonraí i bhfreagraí na dtáirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais ar an gceistneoir. Seiceáladh an dá thacar sonraí agus fuarthas amach go raibh siad ionadaíoch do staid eacnamaíoch thionscal an Aontais.

| (200) | Is iad seo na táscairí maicreacnamaíocha: táirgeadh, acmhainn táirgeachta, úsáid acmhainneachta, méid an díolacháin, sciar margaidh, fás, fostaíocht, táirgiúlacht, méideanna na bhfóirdheontas, agus téarnamh tar éis fóirdheontas a fuarthas san am atá thart. |
| --- | --- |

(200)

Is iad seo na táscairí maicreacnamaíocha: táirgeadh, acmhainn táirgeachta, úsáid acmhainneachta, méid an díolacháin, sciar margaidh, fás, fostaíocht, táirgiúlacht, méideanna na bhfóirdheontas, agus téarnamh tar éis fóirdheontas a fuarthas san am atá thart.

| (201) | Seo a leanas na táscairí micreacnamaíocha: meánphraghsanna aonaid, costas aonaid, costais saothair, fardail, brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus an cumas caipiteal a thiomsú. |
| --- | --- |

(201)

Seo a leanas na táscairí micreacnamaíocha: meánphraghsanna aonaid, costas aonaid, costais saothair, fardail, brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus an cumas caipiteal a thiomsú.

4.5.2.   Táscairí maicreacnamaíocha

Táscairí maicreacnamaíocha

4.5.2.1.   Táirgeadh, acmhainn táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

Táirgeadh, acmhainn táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

| (202) | Tháinig forbairt ar tháirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta iomlán an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreithniú mar a leanas:

  Tábla 4


  Táirgeacht, cumas táirgthe agus úsáid acmhainneachta | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid táirgeachta (tonaí) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Innéacs | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Acmhainneacht táirgeachta (tonaí) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Innéacs | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Úsáid acmhainneachta | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Innéacs | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Foinse: | An ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais |

(202)

Tháinig forbairt ar tháirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta iomlán an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreithniú mar a leanas:

Tábla 4

Tábla 4

Táirgeacht, cumas táirgthe agus úsáid acmhainneachta

Táirgeacht, cumas táirgthe agus úsáid acmhainneachta

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid táirgeachta (tonaí)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Innéacs

100

92

66

75

Acmhainneacht táirgeachta (tonaí)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Innéacs

100

94

84

74

Úsáid acmhainneachta

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Innéacs

100

98

79

100

Foinse:

Foinse

An ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais

| (203) | Tháinig laghdú 25 % agus 26 % faoi seach ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is treocht fhadtéarmach é an laghdú seo ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta a bhaineann le hoiriúnú an tionscail d'éileamh atá ag laghdú a bhaineann le digitiú ár sochaí. |
| --- | --- |

(203)

Tháinig laghdú 25 % agus 26 % faoi seach ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is treocht fhadtéarmach é an laghdú seo ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta a bhaineann le hoiriúnú an tionscail d'éileamh atá ag laghdú a bhaineann le digitiú ár sochaí.

| (204) | Roimh an tréimhse faoi bhreathnú, bhí iarrachtaí móra athstruchtúraithe déanta cheana ag táirgeoirí an Aontais arbh é ab aidhm dóibh aghaidh a thabhairt ar an ró-acmhainneacht struchtúrach mar thoradh ar an digitiú agus leanadh leis na hiarrachtaí sin le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar thoradh ar dhúnadh muilte áirithe agus ar mhuilte eile a athchóiriú chun táirgí páipéir seachas CFP a tháirgeadh, rinne tionscal an Aontais laghdú thart ar 1 400 000 tona ar a acmhainneacht táirgeachta CFP le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(204)

Roimh an tréimhse faoi bhreathnú, bhí iarrachtaí móra athstruchtúraithe déanta cheana ag táirgeoirí an Aontais arbh é ab aidhm dóibh aghaidh a thabhairt ar an ró-acmhainneacht struchtúrach mar thoradh ar an digitiú agus leanadh leis na hiarrachtaí sin le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar thoradh ar dhúnadh muilte áirithe agus ar mhuilte eile a athchóiriú chun táirgí páipéir seachas CFP a tháirgeadh, rinne tionscal an Aontais laghdú thart ar 1 400 000 tona ar a acmhainneacht táirgeachta CFP le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

| (205) | Trína acmhainneacht táirgeachta a laghdú go leanúnach, bhí tionscal an Aontais ábalta a úsáid acmhainneachta a choinneáil réasúnta cobhsaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Cé is moite den bhliain 2020, ina raibh an úsáid acmhainneachta níos ísle i gcomparáid leis na blianta roimhe sin agus na blianta ina dhiaidh sin, mar gheall go príomha ar an laghdú ar tháirgeadh i ndiaidh ráig 2020 COVID-19. |
| --- | --- |

(205)

Trína acmhainneacht táirgeachta a laghdú go leanúnach, bhí tionscal an Aontais ábalta a úsáid acmhainneachta a choinneáil réasúnta cobhsaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Cé is moite den bhliain 2020, ina raibh an úsáid acmhainneachta níos ísle i gcomparáid leis na blianta roimhe sin agus na blianta ina dhiaidh sin, mar gheall go príomha ar an laghdú ar tháirgeadh i ndiaidh ráig 2020 COVID-19.

| (206) | Suíodh leis an imscrúdú go bhfuil úsáid ard-acmhainneachta ina toisc thábhachtach in inmharthanacht fhadtéarmach an tionscal páipéir mar gheall ar infheistíochtaí arda i sócmhainní seasta agus an tionchar mar thoradh air sin ar na meánchostais mhonaraíochta. |
| --- | --- |

(206)

Suíodh leis an imscrúdú go bhfuil úsáid ard-acmhainneachta ina toisc thábhachtach in inmharthanacht fhadtéarmach an tionscal páipéir mar gheall ar infheistíochtaí arda i sócmhainní seasta agus an tionchar mar thoradh air sin ar na meánchostais mhonaraíochta.

4.5.2.2.   Méid díolacháin agus sciar den mhargadh

Méid díolacháin agus sciar den mhargadh

| (207) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú tháinig forbairt ar an méid díolachán a bhí ag tionscal an Aontais agus a sciar den mhargadh mar a leanas:

  Tábla 5


  Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid iomlán díolachán ar mhargadh an Aontais (tonaí) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Innéacs | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Sciar den mhargadh | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Innéacs | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Foinse: | Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat |

(207)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú tháinig forbairt ar an méid díolachán a bhí ag tionscal an Aontais agus a sciar den mhargadh mar a leanas:

Tábla 5

Tábla 5

Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí)

Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid iomlán díolachán ar mhargadh an Aontais (tonaí)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Innéacs

100

95

71

75

Sciar den mhargadh

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Innéacs

100

100

99

99

Foinse:

Foinse:

Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat

| (208) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú 25 % ar an méid díolachán i margadh an Aontais. Tháinig laghdú 5 % air idir 2018 agus 2019 agus in 2020, mar gheall ar phaindéim COVID-19, tháinig laghdú géar 24 phointe céatadáin eile ar dhíolacháin. In 2021, bhí teacht aniar beag de 4 phointe céatadáin ann ach ní raibh sé chomh hard leis na leibhéil díolachán a breathnaíodh in 2018. Bhí baint ag na díolacháin a bhí ag laghdú leis an éileamh a bhí ag laghdú ar an táirge lena mbaineann, rud a bhféadfadh digitiú ár sochaí a bheith ag baint leis. |
| --- | --- |

(208)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú 25 % ar an méid díolachán i margadh an Aontais. Tháinig laghdú 5 % air idir 2018 agus 2019 agus in 2020, mar gheall ar phaindéim COVID-19, tháinig laghdú géar 24 phointe céatadáin eile ar dhíolacháin. In 2021, bhí teacht aniar beag de 4 phointe céatadáin ann ach ní raibh sé chomh hard leis na leibhéil díolachán a breathnaíodh in 2018. Bhí baint ag na díolacháin a bhí ag laghdú leis an éileamh a bhí ag laghdú ar an táirge lena mbaineann, rud a bhféadfadh digitiú ár sochaí a bheith ag baint leis.

| (209) | Ós rud é nach raibh aon allmhairí den táirge lena mbaineann le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí sciar den mhargadh thionscal an Aontais fós cobhsaí ag thart ar 99. |
| --- | --- |

(209)

Ós rud é nach raibh aon allmhairí den táirge lena mbaineann le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí sciar den mhargadh thionscal an Aontais fós cobhsaí ag thart ar 99.

4.5.2.3.   Fás

Fás

| (210) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ní bhfaca tionscal an Aontais aon fhás ar tháirgeacht ná ar dhíolacháin. A mhalairt ar fad, lean na táscairí eacnamaíocha sin treocht anuas thomhaltas an Aontais go mór. |
| --- | --- |

(210)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ní bhfaca tionscal an Aontais aon fhás ar tháirgeacht ná ar dhíolacháin. A mhalairt ar fad, lean na táscairí eacnamaíocha sin treocht anuas thomhaltas an Aontais go mór.

4.5.2.4.   Fostaíocht agus táirgiúlacht

Fostaíocht agus táirgiúlacht

| (211) | Tháinig forbairt ar an bhfostaíocht agus ar an táirgiúlacht le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 6


  An fhostaíocht agus an táirgiúlacht | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An líon fostaithe | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Innéacs | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Táirgiúlacht (tona/fostaí) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Innéacs | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Foinse: | An ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais |

(211)

Tháinig forbairt ar an bhfostaíocht agus ar an táirgiúlacht le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 6

Tábla 6

An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

An líon fostaithe

6 677

6 405

5 793

5 175

Innéacs

100

96

87

78

Táirgiúlacht (tona/fostaí)

744

716

570

716

Innéacs

100

96

77

96

Foinse:

Foinse:

An ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais

| (212) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú 22 % ar an líon fostaithe. Bhí an laghdú sin seasmhach agus rialta thar an tréimhse. Tagann sé leis na hiarrachtaí fadtéarmacha athstruchtúraithe arna ndéanamh ag tionscal an Aontais chun aghaidh a thabhairt ar an ró-acmhainneacht struchtúrach, mar a mhínítear in aithris (204). |
| --- | --- |

(212)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú 22 % ar an líon fostaithe. Bhí an laghdú sin seasmhach agus rialta thar an tréimhse. Tagann sé leis na hiarrachtaí fadtéarmacha athstruchtúraithe arna ndéanamh ag tionscal an Aontais chun aghaidh a thabhairt ar an ró-acmhainneacht struchtúrach, mar a mhínítear in aithris (204).

| (213) | Chomh maith leis na laghduithe suntasacha ar an lucht saothair tháinig laghduithe inchomparáide ar an táirgeadh. Mar thoradh air sin, níor taifeadadh ach laghdú beag de 4 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú ar an táirgiúlacht, arna tomhas mar aschur (tonaí) in aghaidh an duine a bhí fostaithe in aghaidh na bliana. In 2020, tháinig laghdú 19 bpointe céatadáin ar an táirgiúlacht mar gheall ar an laghdú tobann ar an éileamh de bharr phaindéim COVID-19. Mar thoradh air sin, shroich an táirgiúlacht a leibhéal ab ísle in 2020. |
| --- | --- |

(213)

Chomh maith leis na laghduithe suntasacha ar an lucht saothair tháinig laghduithe inchomparáide ar an táirgeadh. Mar thoradh air sin, níor taifeadadh ach laghdú beag de 4 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú ar an táirgiúlacht, arna tomhas mar aschur (tonaí) in aghaidh an duine a bhí fostaithe in aghaidh na bliana. In 2020, tháinig laghdú 19 bpointe céatadáin ar an táirgiúlacht mar gheall ar an laghdú tobann ar an éileamh de bharr phaindéim COVID-19. Mar thoradh air sin, shroich an táirgiúlacht a leibhéal ab ísle in 2020.

4.5.2.5.   Méid an fhóirdheonaithe agus an téarnaimh ón bhfóirdheonú roimhe

Méid an fhóirdheonaithe agus an téarnaimh ón bhfóirdheonú roimhe

| (214) | Mar a mhínítear in aithris (142), níorbh fhéidir cinneadh dearfach a shuí maidir le méid an fhóirdheontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, díríodh an imscrúdú ar an dóchúlacht go leanfar den fhóirdheonú i gcás ina n-aisghairfí na bearta frithchúitimh (féach aithrisí (182), (183) agus (184)). |
| --- | --- |

(214)

Mar a mhínítear in aithris (142), níorbh fhéidir cinneadh dearfach a shuí maidir le méid an fhóirdheontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, díríodh an imscrúdú ar an dóchúlacht go leanfar den fhóirdheonú i gcás ina n-aisghairfí na bearta frithchúitimh (féach aithrisí (182), (183) agus (184)).

| (215) | San athbhreithniú éaga a bhí ann roimhe seo, léirigh tionscal an Aontais go raibh sé ag téarnamh ó éifeachtaí an fhóirdheonaithe a bhí ann roimhe seo. Le linn na tréimhse a breithníodh san imscrúdú reatha ar an athbhreithniú éaga, ní raibh aon chomhartha téarnaimh den sórt sin ann, ós rud é go raibh cás deacair os comhair thionscal an Aontais, agus an gá le hathstruchtúrú a dhéanamh mar aon le héifeachtaí diúltacha phaindéim COVID-19. |
| --- | --- |

(215)

San athbhreithniú éaga a bhí ann roimhe seo, léirigh tionscal an Aontais go raibh sé ag téarnamh ó éifeachtaí an fhóirdheonaithe a bhí ann roimhe seo. Le linn na tréimhse a breithníodh san imscrúdú reatha ar an athbhreithniú éaga, ní raibh aon chomhartha téarnaimh den sórt sin ann, ós rud é go raibh cás deacair os comhair thionscal an Aontais, agus an gá le hathstruchtúrú a dhéanamh mar aon le héifeachtaí diúltacha phaindéim COVID-19.

4.5.3.   Táscairí micreacnamaíocha

Táscairí micreacnamaíocha

4.5.3.1.   Praghsanna agus tosca a mbíonn tionchar acu ar phraghsanna

Praghsanna agus tosca a mbíonn tionchar acu ar phraghsanna

| (216) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú is mar a leanas a tháinig forbairt ar mheánphraghsanna ualaithe na ndíolachán aonaid ó na táirgeoirí sampláilte an Aontais chuig custaiméirí san Aontas:

  Tábla 7


  Praghsanna díola agus costas táirgthe san Aontas (EUR/tona) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Meánphraghas díola aonaid san Aontas | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Innéacs | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Costas táirgthe in aghaidh an aonaid | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Innéacs | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais |

(216)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú is mar a leanas a tháinig forbairt ar mheánphraghsanna ualaithe na ndíolachán aonaid ó na táirgeoirí sampláilte an Aontais chuig custaiméirí san Aontas:

Tábla 7

Tábla 7

Praghsanna díola agus costas táirgthe san Aontas (EUR/tona)

Praghsanna díola agus costas táirgthe san Aontas (EUR/tona)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Meánphraghas díola aonaid san Aontas

654

667

616

650

Innéacs

100

102

94

99

Costas táirgthe in aghaidh an aonaid

674

662

639

712

Innéacs

100

98

95

106

Foinse:

Foinse

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais

| (217) | D'fhan meánphraghas díola aonaid thionscal an Aontais le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas sách cobhsaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus níor tháinig ach laghdú 1 % air. I ndiaidh méadú beag de 2 % in 2019, tháinig laghdú 8 bpointe céatadáin ar phraghsanna in 2020, an bhliain a bhain le ráig COVID-19, nuair a tarraingíodh na praghsanna anuas mar gheall ar éileamh ní b’ísle. Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, tháinig méadú 5 phointe céatadáin arís ar phraghsanna mar gheall ar mhéadú ar an éileamh. |
| --- | --- |

(217)

D'fhan meánphraghas díola aonaid thionscal an Aontais le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas sách cobhsaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus níor tháinig ach laghdú 1 % air. I ndiaidh méadú beag de 2 % in 2019, tháinig laghdú 8 bpointe céatadáin ar phraghsanna in 2020, an bhliain a bhain le ráig COVID-19, nuair a tarraingíodh na praghsanna anuas mar gheall ar éileamh ní b’ísle. Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, tháinig méadú 5 phointe céatadáin arís ar phraghsanna mar gheall ar mhéadú ar an éileamh.

| (218) | Tháinig laghdú beag 2 % ar chostas aonaid táirgthe thionscal an Aontais idir 2018 agus 2019. Tharla an laghdú breise 3 phointe céatadáin in 2020 mar gheall ar an laghdú ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh. In 2021, tháinig méadú suntasach ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh, rud ba chúis le méadú 11 phointe céatadáin ar chostais táirgthe, rud a raibh méadú foriomlán 6 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar thoradh air. |
| --- | --- |

(218)

Tháinig laghdú beag 2 % ar chostas aonaid táirgthe thionscal an Aontais idir 2018 agus 2019. Tharla an laghdú breise 3 phointe céatadáin in 2020 mar gheall ar an laghdú ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh. In 2021, tháinig méadú suntasach ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh, rud ba chúis le méadú 11 phointe céatadáin ar chostais táirgthe, rud a raibh méadú foriomlán 6 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar thoradh air.

4.5.3.2.   Costais saothair

Costais saothair

| (219) | Tháinig forbairt ar mheánchostais saothair tháirgeoirí an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 8


  Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí (EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Innéacs | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais |

(219)

Tháinig forbairt ar mheánchostais saothair tháirgeoirí an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 8

Tábla 8

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí (EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Innéacs

100

100

94

105

Foinse:

Foinse

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais

| (220) | Bhí na meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí cobhsaí le linn na tréimhse 2018-2019. Tháinig laghdú 6 % orthu in 2020 i gcomparáid le 2019. Tháinig méadú orthu díreach ina dhiaidh sin, le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, go leibhéal 5 % níos airde ná in 2018. |
| --- | --- |

(220)

Bhí na meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí cobhsaí le linn na tréimhse 2018-2019. Tháinig laghdú 6 % orthu in 2020 i gcomparáid le 2019. Tháinig méadú orthu díreach ina dhiaidh sin, le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, go leibhéal 5 % níos airde ná in 2018.

4.5.3.3.   Fardail

Fardail

| (221) | Tháinig forbairt ar leibhéil stoic tháirgeoirí sampláilte an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 9


  Fardail | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stoic dheiridh (tonaí) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Innéacs | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Stoic dheiridh mar chéatadán den táirgeacht | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Innéacs | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais |

(221)

Tháinig forbairt ar leibhéil stoic tháirgeoirí sampláilte an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 9

Tábla 9

Fardail

Fardail

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Stoic dheiridh (tonaí)

151 882

139 168

122 377

107 146

Innéacs

100

92

81

71

Stoic dheiridh mar chéatadán den táirgeacht

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Innéacs

100

99

121

95

Foinse:

Foinse

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais

| (222) | Tháinig laghdú 29 % ar stoic dheiridh thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tá sé sin ag teacht leis an laghdú ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta. |
| --- | --- |

(222)

Tháinig laghdú 29 % ar stoic dheiridh thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tá sé sin ag teacht leis an laghdú ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta.

| (223) | Maidir le céatadán na táirgeachta, shroich leibhéal na stoc deiridh thart ar 3 % le linn na tréimhse. |
| --- | --- |

(223)

Maidir le céatadán na táirgeachta, shroich leibhéal na stoc deiridh thart ar 3 % le linn na tréimhse.

4.5.3.4.   Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus cumas caipiteal a ardú

Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus cumas caipiteal a ardú

| (224) | Tháinig forbairt ar an mbrabúsacht, ar shreabhadh airgid, ar infheistíochtaí agus ar an toradh ar infheistíochtaí ag táirgeoirí sampláilte an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 10


  An bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Brabúsacht díolachán san Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara (% de láimhdeachas na ndíolachán) | -3,6  % | -0,8  % | -5,6  % | -9,5  % |
| Innéacs | - 100 | -24 | - 158 | - 267 |
| An sreabhadh airgid (EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Innéacs | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Infheistíochtaí (EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Innéacs | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Toradh ar infheistíochtaí | -7,2  % | -1,7  % | -8,7  % | -24,5  % |
| Innéacs | - 100 | -23 | - 122 | - 341 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais |

(224)

Tháinig forbairt ar an mbrabúsacht, ar shreabhadh airgid, ar infheistíochtaí agus ar an toradh ar infheistíochtaí ag táirgeoirí sampláilte an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 10

Tábla 10

An bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí

An bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Brabúsacht díolachán san Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara (% de láimhdeachas na ndíolachán)

-3,6  %

-0,8  %

-5,6  %

-9,5  %

Innéacs

- 100

-24

- 158

- 267

An sreabhadh airgid (EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Innéacs

100

219

129

57

Infheistíochtaí (EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Innéacs

100

184

98

153

Toradh ar infheistíochtaí

-7,2  %

-1,7  %

-8,7  %

-24,5  %

Innéacs

- 100

-23

- 122

- 341

Foinse:

Foinse

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais

| (225) | Shuigh an Coimisiún brabúsacht tháirgeoirí sampláilte an Aontais trí ghlanbhrabús roimh cháin díolacháin an táirge chomhchosúil i gcás custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas a shloinneadh mar chéatadán de láimhdeachas na ndíolachán sin. Bhí tionscal an Aontais caillteach le linn na tréimhse ar fad. Mar thagairt, tugtar faoi deara gur suíodh an spriocbhrabús don tionscal ag 8 % san imscrúdú bunaidh (103). Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú ar bhrabúsacht thionscal an Aontais ó -3,6 % go -9,5 %. Ba í 2019 an bhliain ab fhearr, i gcomparáid leis sin, nuair a shroich brabúsacht thionscal an Aontais -0,8 %, mar gheall ar mheascán de chostas táirgthe ní b'ísle agus praghsanna díolacháin láidre. In 2020, tháinig laghdú géar ar bhrabúsacht go leibhéal -5,6 %, agus laghdaigh sí thairis sin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe go -9,5 %. |
| --- | --- |

(225)

Shuigh an Coimisiún brabúsacht tháirgeoirí sampláilte an Aontais trí ghlanbhrabús roimh cháin díolacháin an táirge chomhchosúil i gcás custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas a shloinneadh mar chéatadán de láimhdeachas na ndíolachán sin. Bhí tionscal an Aontais caillteach le linn na tréimhse ar fad. Mar thagairt, tugtar faoi deara gur suíodh an spriocbhrabús don tionscal ag 8 % san imscrúdú bunaidh (103). Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú ar bhrabúsacht thionscal an Aontais ó -3,6 % go -9,5 %. Ba í 2019 an bhliain ab fhearr, i gcomparáid leis sin, nuair a shroich brabúsacht thionscal an Aontais -0,8 %, mar gheall ar mheascán de chostas táirgthe ní b'ísle agus praghsanna díolacháin láidre. In 2020, tháinig laghdú géar ar bhrabúsacht go leibhéal -5,6 %, agus laghdaigh sí thairis sin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe go -9,5 %.

103

| (226) | Is ionann an sreabhadh airgid glan agus cumas tháirgeoirí an Aontais a ngníomhaíochtaí a fhéinmhaoiniú. Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí an sreabhadh airgid dearfach agus bhí an treocht ag teacht den chuid ba mhó le héabhlóid na brabúsachta, agus 2019 ar an mbliain ab fhearr. |
| --- | --- |

(226)

Is ionann an sreabhadh airgid glan agus cumas tháirgeoirí an Aontais a ngníomhaíochtaí a fhéinmhaoiniú. Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí an sreabhadh airgid dearfach agus bhí an treocht ag teacht den chuid ba mhó le héabhlóid na brabúsachta, agus 2019 ar an mbliain ab fhearr.

| (227) | I bhfianaise an éilimh a bhí ag laghdú ar CFP san Aontas agus thar lear araon le linn na tréimhse faoi bhreathnú, níor infheistigh tionscal an Aontais in acmhainn nua. Díríodh na hinfheistíochtaí a rinneadh ar chothabháil, ar athsholáthar caipitil, ar éifeachtúlacht fuinnimh a fheabhsú, agus ar bhearta a dhírítear ar chaighdeáin chosanta comhshaoil a athstruchtúrú agus a chomhlíonadh. |
| --- | --- |

(227)

I bhfianaise an éilimh a bhí ag laghdú ar CFP san Aontas agus thar lear araon le linn na tréimhse faoi bhreathnú, níor infheistigh tionscal an Aontais in acmhainn nua. Díríodh na hinfheistíochtaí a rinneadh ar chothabháil, ar athsholáthar caipitil, ar éifeachtúlacht fuinnimh a fheabhsú, agus ar bhearta a dhírítear ar chaighdeáin chosanta comhshaoil a athstruchtúrú agus a chomhlíonadh.

| (228) | Is é an toradh ar infheistíochtaí an brabús i gcéatadán de ghlanluach na n-infheistíochtaí de réir na leabhar. D'fhorbair sé ar an dóigh chéanna leis an mbrabús le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(228)

Is é an toradh ar infheistíochtaí an brabús i gcéatadán de ghlanluach na n-infheistíochtaí de réir na leabhar. D'fhorbair sé ar an dóigh chéanna leis an mbrabús le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

| (229) | I bhfianaise chostas an fhiachais atá ann cheana, bhrabúsacht thionscal an Aontais agus an éilimh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí, bhí cumas thionscal an Aontais caipiteal a thiomsú teoranta i gcónaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(229)

I bhfianaise chostas an fhiachais atá ann cheana, bhrabúsacht thionscal an Aontais agus an éilimh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí, bhí cumas thionscal an Aontais caipiteal a thiomsú teoranta i gcónaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

4.6.   Conclúid faoi dhíobháil

Conclúid faoi dhíobháil

| (230) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, léiríodh léargas diúltach leis na táscairí díobhála. Bhí an acmhainneacht táirgeachta agus an táirgeadh ag laghdú, bhí díolacháin ag laghdú, agus bhí an fhostaíocht ag laghdú. Bhí an brabús agus an toradh ar infheistíocht diúltach le linn na tréimhse iomláine lena mbaineann, agus ba iad 2020 agus 2021 na blianta ba mheasa den tréimhse. |
| --- | --- |

(230)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, léiríodh léargas diúltach leis na táscairí díobhála. Bhí an acmhainneacht táirgeachta agus an táirgeadh ag laghdú, bhí díolacháin ag laghdú, agus bhí an fhostaíocht ag laghdú. Bhí an brabús agus an toradh ar infheistíocht diúltach le linn na tréimhse iomláine lena mbaineann, agus ba iad 2020 agus 2021 na blianta ba mheasa den tréimhse.

| (231) | Bhí na treochtaí diúltacha i méideanna táirgeachta agus díolacháin mar thoradh ar an éileamh ar CFP a bhí ag laghdú san Aontas agus thar lear i gcónaí, arbh éigean do thionscal an Aontais leanúint den athstruchtúrú mar gheall air, lena n-áirítear muilte páipéir a dhúnadh agus muilte eile a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh. |
| --- | --- |

(231)

Bhí na treochtaí diúltacha i méideanna táirgeachta agus díolacháin mar thoradh ar an éileamh ar CFP a bhí ag laghdú san Aontas agus thar lear i gcónaí, arbh éigean do thionscal an Aontais leanúint den athstruchtúrú mar gheall air, lena n-áirítear muilte páipéir a dhúnadh agus muilte eile a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh.

| (232) | Meastar go dtiocfaidh laghdú ar an éileamh ar CFP amach anseo agus beidh staid thionscal an Aontais deacair i gcónaí, agus tuilleadh laghduithe ar an acmhainneacht táirgeachta agus ar an táirgeacht. |
| --- | --- |

(232)

Meastar go dtiocfaidh laghdú ar an éileamh ar CFP amach anseo agus beidh staid thionscal an Aontais deacair i gcónaí, agus tuilleadh laghduithe ar an acmhainneacht táirgeachta agus ar an táirgeacht.

| (233) | Áirithíodh cosaint do thionscal an Aontais leis na bearta a bhí i bhfeidhm, rud a chuir ar a chumas sciar ard den mhargadh a choinneáil le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Ní raibh tionscal an Aontais ábalta praghsanna CFP a ardú go leor, áfach, os cionn na leibhéal cumhdaigh costais chun brabús a ghiniúint. Tharla sé sin in 2018-2019 mar gheall ar phraghsanna amhábhar (go háirithe laíon) a bhí ag ardú agus mar gheall ar an deacracht praghsanna a bhí ag méadú a chur ar aghaidh chuig custaiméirí thionscal an Aontais. In 2020, bhuail an laghdú ar éileamh agus ar phraghsanna a bhain le paindéim COVID-19 tionscal an Aontais, laghdú lenar taifeadadh caillteanais shuntasacha. Agus bhí méadú ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh ina thréith in 2021, rud ba chúis le méadú 11 % ar na costais táirgthe agus le níos mó meatha ar na bunlínte. Ina theannta sin, le linn na tréimhse iomláine faoi bhreathnú, b'éigean do thionscal an Aontais a chuid gníomhaíochtaí a athstruchtúrú agus tháinig laghdú 26 % ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Bhí costas breise i gceist leis sin. |
| --- | --- |

(233)

Áirithíodh cosaint do thionscal an Aontais leis na bearta a bhí i bhfeidhm, rud a chuir ar a chumas sciar ard den mhargadh a choinneáil le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Ní raibh tionscal an Aontais ábalta praghsanna CFP a ardú go leor, áfach, os cionn na leibhéal cumhdaigh costais chun brabús a ghiniúint. Tharla sé sin in 2018-2019 mar gheall ar phraghsanna amhábhar (go háirithe laíon) a bhí ag ardú agus mar gheall ar an deacracht praghsanna a bhí ag méadú a chur ar aghaidh chuig custaiméirí thionscal an Aontais. In 2020, bhuail an laghdú ar éileamh agus ar phraghsanna a bhain le paindéim COVID-19 tionscal an Aontais, laghdú lenar taifeadadh caillteanais shuntasacha. Agus bhí méadú ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh ina thréith in 2021, rud ba chúis le méadú 11 % ar na costais táirgthe agus le níos mó meatha ar na bunlínte. Ina theannta sin, le linn na tréimhse iomláine faoi bhreathnú, b'éigean do thionscal an Aontais a chuid gníomhaíochtaí a athstruchtúrú agus tháinig laghdú 26 % ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Bhí costas breise i gceist leis sin.

| (234) | Ar bhonn an mhéid thuas, mheas an Coimisiún sa deireadh gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 3(5) den bhun-Rialachán le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Mar sin féin, ní fhéadfadh sé gurbh iad na hallmhairí fóirdheonaithe ón Sín ba chúis leis an díobháil do thionscal an Aontais a breathnaíodh le linn na tréimhse sin de bharr a méid an-teoranta. Ba é ba chúis leis go príomha an t-éileamh ar CFP a bhí ag laghdú agus na costais arda athstruchtúraithe ghaolmhara, a raibh tionchar suntasach ag an dá rud ar bhrabúsacht thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(234)

Ar bhonn an mhéid thuas, mheas an Coimisiún sa deireadh gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 3(5) den bhun-Rialachán le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Mar sin féin, ní fhéadfadh sé gurbh iad na hallmhairí fóirdheonaithe ón Sín ba chúis leis an díobháil do thionscal an Aontais a breathnaíodh le linn na tréimhse sin de bharr a méid an-teoranta. Ba é ba chúis leis go príomha an t-éileamh ar CFP a bhí ag laghdú agus na costais arda athstruchtúraithe ghaolmhara, a raibh tionchar suntasach ag an dá rud ar bhrabúsacht thionscal an Aontais.

5.   AN DÓCHÚLACHT GO dTARLÓIDH AN DÍOBHÁIL ARÍS

AN DÓCHÚLACHT GO dTARLÓIDH AN DÍOBHÁIL ARÍS

| (235) | Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid in aithris (234) gur bhain díobháil ábhartha don thionscal an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid in aithris (234) nárbh fhéidir gurbh iad na hallmhairí dumpáilte ón Sín ba chúis leis an díobháil do thionscal an Aontais a breathnaíodh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, mar gheall ar mhéid na n-allmhairí sin a bheith an-teoranta. Dá bhrí sin, rinne an Coimisiún measúnú, i gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán, ar an mbeadh dóchúlacht ann go dtarlódh díobháil arís arbh iad na hallmhairí fóirdheonaithe ón Sín ba chúis léi ar an gcéad dul síos dá ligfí do na bearta reatha dul in éag. |
| --- | --- |

(235)

Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid in aithris (234) gur bhain díobháil ábhartha don thionscal an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid in aithris (234) nárbh fhéidir gurbh iad na hallmhairí dumpáilte ón Sín ba chúis leis an díobháil do thionscal an Aontais a breathnaíodh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, mar gheall ar mhéid na n-allmhairí sin a bheith an-teoranta. Dá bhrí sin, rinne an Coimisiún measúnú, i gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán, ar an mbeadh dóchúlacht ann go dtarlódh díobháil arís arbh iad na hallmhairí fóirdheonaithe ón Sín ba chúis léi ar an gcéad dul síos dá ligfí do na bearta reatha dul in éag.

| (236) | Mar a luaitear in aithris (177) is é margadh an Aontais an dara margadh CFP is mó ar domhan. Go deimhin, mar gheall ar a mhéid foriomlán agus go bhfuil ceannaitheoirí móra CFP ann, tá sé an-tarraingteach do tháirgeoirí CFP na Síne, toisc go gcuirfí ar a gcumas le seachadtaí móra den sórt sin a n-acmhainneacht táirgeachta breise a úsáid, rud a laghdódh a gcostais táirgthe aonaid ina dhiaidh sin. Dá réir sin, dá n-aisghairfí bearta, i bhfianaise na dtairbhí eacnamaíocha a bhaineann le hacmhainneacht táirgeachta breise a úsáid sa tSín, is dócha go dtairgfeadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne CFP ar phraghsanna ísle i margadh an Aontais, rud a chuirfeadh brú ar phraghsanna agus ar bhrabúsacht thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(236)

Mar a luaitear in aithris (177) is é margadh an Aontais an dara margadh CFP is mó ar domhan. Go deimhin, mar gheall ar a mhéid foriomlán agus go bhfuil ceannaitheoirí móra CFP ann, tá sé an-tarraingteach do tháirgeoirí CFP na Síne, toisc go gcuirfí ar a gcumas le seachadtaí móra den sórt sin a n-acmhainneacht táirgeachta breise a úsáid, rud a laghdódh a gcostais táirgthe aonaid ina dhiaidh sin. Dá réir sin, dá n-aisghairfí bearta, i bhfianaise na dtairbhí eacnamaíocha a bhaineann le hacmhainneacht táirgeachta breise a úsáid sa tSín, is dócha go dtairgfeadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne CFP ar phraghsanna ísle i margadh an Aontais, rud a chuirfeadh brú ar phraghsanna agus ar bhrabúsacht thionscal an Aontais.

| (237) | Rinne an Coimisiún anailís freisin ar iompraíocht praghsála tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ar mhargaí tríú tíortha chun na héifeachtaí praghais ar thionscal an Aontais a chinneadh i gcás ina ligfí do na bearta dul i léig. |
| --- | --- |

(237)

Rinne an Coimisiún anailís freisin ar iompraíocht praghsála tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ar mhargaí tríú tíortha chun na héifeachtaí praghais ar thionscal an Aontais a chinneadh i gcás ina ligfí do na bearta dul i léig.

| (238) | De cheal comhoibriú ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, d'úsáid an Coimisiún na fíorais a bhí ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán chun praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha a shuí. Chun na críche sin, baineadh úsáid as na sonraí a bhí san iarraidh ar athbhreithniú (104), bunaithe ar Shonraí Svan, agus, go háirithe sonraí onnmhairiúcháin na Síne a bhaineann le cód tráchtearraí 4810 19. Ba é an chúis leis sin gur mhínigh an t-iarratasóir san iarraidh ar athbhreithniú éaga gur onnmhairíodh onnmhairí an táirge lena mbaineann go príomha faoi chód tráchtearraí 4810 19 na Síne. |
| --- | --- |

(238)

De cheal comhoibriú ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, d'úsáid an Coimisiún na fíorais a bhí ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán chun praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha a shuí. Chun na críche sin, baineadh úsáid as na sonraí a bhí san iarraidh ar athbhreithniú (104), bunaithe ar Shonraí Svan, agus, go háirithe sonraí onnmhairiúcháin na Síne a bhaineann le cód tráchtearraí 4810 19. Ba é an chúis leis sin gur mhínigh an t-iarratasóir san iarraidh ar athbhreithniú éaga gur onnmhairíodh onnmhairí an táirge lena mbaineann go príomha faoi chód tráchtearraí 4810 19 na Síne.

104

| (239) | Ar mhaithe le comparáid a dhéanamh, shuigh an Coimisiún na praghsanna seo a leanas:






  — | an meánphraghas díola ualaithe i dtionscal an Aontais, praghas a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara san Aontas, arna choigeartú de réir leibhéal an phraghais díreach ón monarcha: 661 EUR/tona (105), |
| --- | --- | --- |

(239)

Ar mhaithe le comparáid a dhéanamh, shuigh an Coimisiún na praghsanna seo a leanas:

—

an meánphraghas díola ualaithe i dtionscal an Aontais, praghas a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara san Aontas, arna choigeartú de réir leibhéal an phraghais díreach ón monarcha: 661 EUR/tona (105),

105

| — | spriocphraghas an Aontais: 774 EUR/tona (106), agus |
| --- | --- |

—

spriocphraghas an Aontais: 774 EUR/tona (106), agus

106

| — | Praghsanna onnmhairiúcháin na Síne mar a thuairiscigh an t-iarratasóir san iarraidh lena gcumhdaítear an tréimhse chéanna le tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, agus costais lasta aigéin coigeartaithe (107) chun praghas dóchúil tugtha i dtír an Aontais a fháil (108). |
| --- | --- |

—

Praghsanna onnmhairiúcháin na Síne mar a thuairiscigh an t-iarratasóir san iarraidh lena gcumhdaítear an tréimhse chéanna le tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, agus costais lasta aigéin coigeartaithe (107) chun praghas dóchúil tugtha i dtír an Aontais a fháil (108).

107

108

| (240) | Ar an gcéad dul síos, rinne an Coimisiún comparáid idir an meánphraghas díola ualaithe i dtionscal an Aontais a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara san Aontas, arna choigeartú de réir leibhéal an phraghais díreach ón monarcha, agus praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha seachas an tAontas, arna gcoigeartú de réir phraghas tugtha i dtír an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Léiríodh sa chomparáid praghsanna bunaithe ar na sonraí a bunaíodh in aithris (239) go raibh praghsanna onnmhairiúcháin chuig 8 dtríú tír faoi bhun phraghsanna thionscal an Aontais. Bhí thart ar 1 % d'onnmhairí na Síne i dtéarmaí méid i gceist leis na honnmhairí sin. Is mar gheall ar phraghsanna ísle CFP san Aontas atá an céatadán beag sin. |
| --- | --- |

(240)

Ar an gcéad dul síos, rinne an Coimisiún comparáid idir an meánphraghas díola ualaithe i dtionscal an Aontais a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara san Aontas, arna choigeartú de réir leibhéal an phraghais díreach ón monarcha, agus praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha seachas an tAontas, arna gcoigeartú de réir phraghas tugtha i dtír an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Léiríodh sa chomparáid praghsanna bunaithe ar na sonraí a bunaíodh in aithris (239) go raibh praghsanna onnmhairiúcháin chuig 8 dtríú tír faoi bhun phraghsanna thionscal an Aontais. Bhí thart ar 1 % d'onnmhairí na Síne i dtéarmaí méid i gceist leis na honnmhairí sin. Is mar gheall ar phraghsanna ísle CFP san Aontas atá an céatadán beag sin.

| (241) | Ar an dara dul síos, rinne an Coimisiún anailís freisin an ndearnadh tionscal an Aontais a thearcdhíol le praghsanna onnmhairiúcháin ualaithe na Síne chuig tríú tíortha seachas an tAontas, arna gcoigeartú de réir phraghas tugtha i dtír thionscal an Aontais, nuair a chuirtear i gcomparáid le spriocphraghas thionscal an Aontais é le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. I bhfianaise na heaspa comhoibrithe ó onnmhaireoirí na Síne, shuigh an Coimisiún a anailís ar shonraí san iarraidh ar athbhreithniú éaga. Sainaithníodh san anailís 27 dtríú tír inar dhíol táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne an táirge lena mbaineann le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas thionscal an Aontais. Bhí thart ar 10 % d'onnmhairí iomlán na Síne chuig tríú tíortha eile maidir le méid i gceist le honnmhairiú na Síne chuig na tíortha sin. Ina theannta sin, mar a léirítear in aithris (178), tá margaí móra tríú tíortha athshealbhaithe d'onnmhairí ón tSín mar gheall ar na dleachtanna atá i bhfeidhm ina leith. |
| --- | --- |

(241)

Ar an dara dul síos, rinne an Coimisiún anailís freisin an ndearnadh tionscal an Aontais a thearcdhíol le praghsanna onnmhairiúcháin ualaithe na Síne chuig tríú tíortha seachas an tAontas, arna gcoigeartú de réir phraghas tugtha i dtír thionscal an Aontais, nuair a chuirtear i gcomparáid le spriocphraghas thionscal an Aontais é le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. I bhfianaise na heaspa comhoibrithe ó onnmhaireoirí na Síne, shuigh an Coimisiún a anailís ar shonraí san iarraidh ar athbhreithniú éaga. Sainaithníodh san anailís 27 dtríú tír inar dhíol táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne an táirge lena mbaineann le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas thionscal an Aontais. Bhí thart ar 10 % d'onnmhairí iomlán na Síne chuig tríú tíortha eile maidir le méid i gceist le honnmhairiú na Síne chuig na tíortha sin. Ina theannta sin, mar a léirítear in aithris (178), tá margaí móra tríú tíortha athshealbhaithe d'onnmhairí ón tSín mar gheall ar na dleachtanna atá i bhfeidhm ina leith.

| (242) | Mar fhocal scoir, léiríodh san anailís – ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil - go raibh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ábalta díol ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas an Aontais. I bhfianaise na hacmhainneacht breise suntasaí atá ar fáil sa tSín, tugadh faoi deara freisin go bhféadfaí méideanna móra CFP a tháirgeadh lena ndíol ar mhargadh an Aontais. Dá bhrí sin, ba é conclúid an Choimisiúin, dá ligfí do na bearta dul in éag, go mbeadh onnmhaireoirí na Síne ábalta brú suntasach praghsanna a fheidhmiú agus, dá bhrí sin, bheadh siad ábalta díobháil a dhéanamh do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(242)

Mar fhocal scoir, léiríodh san anailís – ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil - go raibh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ábalta díol ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas an Aontais. I bhfianaise na hacmhainneacht breise suntasaí atá ar fáil sa tSín, tugadh faoi deara freisin go bhféadfaí méideanna móra CFP a tháirgeadh lena ndíol ar mhargadh an Aontais. Dá bhrí sin, ba é conclúid an Choimisiúin, dá ligfí do na bearta dul in éag, go mbeadh onnmhaireoirí na Síne ábalta brú suntasach praghsanna a fheidhmiú agus, dá bhrí sin, bheadh siad ábalta díobháil a dhéanamh do thionscal an Aontais.

| (243) | Léiríodh san imscrúdú freisin go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais agus go raibh sé leochaileach. Tugadh faoi deara freisin go bhfuiltear ag athstruchtúrú an tionscail faoi láthair mar a léirítear sa laghdú ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú, agus rinne roinnt cuideachtaí a gcuid dá línte táirgeachta a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh. |
| --- | --- |

(243)

Léiríodh san imscrúdú freisin go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais agus go raibh sé leochaileach. Tugadh faoi deara freisin go bhfuiltear ag athstruchtúrú an tionscail faoi láthair mar a léirítear sa laghdú ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú, agus rinne roinnt cuideachtaí a gcuid dá línte táirgeachta a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh.

| (244) | Deimhníodh leis an imscrúdú freisin torthaí an imscrúdaithe bunaidh go bhfuil úsáid ard-acmhainneachta ina toisc thábhachtach maidir le hinmharthanacht fhadtéarmach na dtáirgeoirí páipéir toisc go bhfuil an próiseas táirgthe dian ar chaipiteal. Bhainfí an sreabhadh airgid thirim is gá chun iarrachtaí athstruchtúraithe a mhaoiniú chun oiriúnú d'éileamh domhanda ar CFP atá ag laghdú de thionscal an Aontais dá gcuirfí tús arís le hallmhairí fóirdheonaithe agus leis an mbrú ar phraghsanna mar thoradh air sin. Bhainfeadh sé an bonn freisin de na héifeachtaí dearfacha a bhí mar thoradh ar na hiarrachtaí athstruchtúraithe san am atá thart agus dhéanfaí na táscairí díobhála go léir a mheath a thuilleadh mar thoradh air. |
| --- | --- |

(244)

Deimhníodh leis an imscrúdú freisin torthaí an imscrúdaithe bunaidh go bhfuil úsáid ard-acmhainneachta ina toisc thábhachtach maidir le hinmharthanacht fhadtéarmach na dtáirgeoirí páipéir toisc go bhfuil an próiseas táirgthe dian ar chaipiteal. Bhainfí an sreabhadh airgid thirim is gá chun iarrachtaí athstruchtúraithe a mhaoiniú chun oiriúnú d'éileamh domhanda ar CFP atá ag laghdú de thionscal an Aontais dá gcuirfí tús arís le hallmhairí fóirdheonaithe agus leis an mbrú ar phraghsanna mar thoradh air sin. Bhainfeadh sé an bonn freisin de na héifeachtaí dearfacha a bhí mar thoradh ar na hiarrachtaí athstruchtúraithe san am atá thart agus dhéanfaí na táscairí díobhála go léir a mheath a thuilleadh mar thoradh air.

| (245) | Dá bhrí sin, thángthas ar an gconclúid gur dócha go dtiocfadh méadú mór ar allmhairí fóirdheonaithe ón tSín ar phraghsanna díobhálacha mar thoradh ar easpa na mbeart agus gur dócha go dtarlódh díobháil ábhartha arís. |
| --- | --- |

(245)

Dá bhrí sin, thángthas ar an gconclúid gur dócha go dtiocfadh méadú mór ar allmhairí fóirdheonaithe ón tSín ar phraghsanna díobhálacha mar thoradh ar easpa na mbeart agus gur dócha go dtarlódh díobháil ábhartha arís.

6.   LEAS AN AONTAIS

LEAS AN AONTAIS

| (246) | I gcomhréir le hAirteagal 31 den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún an cheist ar léir go mbeadh s in aghaidh leas an Aontais iomláin nó nach mbeadh dá gcoinneofaí na bearta frith-fhóirdheontais atá i bhfeidhm faoi láthair ar bun. Rinneadh cinneadh maidir le leas an Aontais agus aird á tabhairt ar leasanna na bpáirtithe éagsúla lena mbaineann, lena n-áirítear tionscal an Aontais, allmhaireoirí neamhghaolmhara, trádálaithe agus úsáideoirí. |
| --- | --- |

(246)

I gcomhréir le hAirteagal 31 den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún an cheist ar léir go mbeadh s in aghaidh leas an Aontais iomláin nó nach mbeadh dá gcoinneofaí na bearta frith-fhóirdheontais atá i bhfeidhm faoi láthair ar bun. Rinneadh cinneadh maidir le leas an Aontais agus aird á tabhairt ar leasanna na bpáirtithe éagsúla lena mbaineann, lena n-áirítear tionscal an Aontais, allmhaireoirí neamhghaolmhara, trádálaithe agus úsáideoirí.

6.1.   Leas thionscal an Aontais

Leas thionscal an Aontais

| (247) | Fuarthas san imscrúdú go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais agus go raibh sé i staid leochaileach. Leis na dúshláin atá á gcruthú leis an éileamh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí, éileofar pleananna athstruchtúraithe leanúnacha, lena n-áirítear muilte páipéir a dhúnadh agus muilte eile a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh. |
| --- | --- |

(247)

Fuarthas san imscrúdú go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais agus go raibh sé i staid leochaileach. Leis na dúshláin atá á gcruthú leis an éileamh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí, éileofar pleananna athstruchtúraithe leanúnacha, lena n-áirítear muilte páipéir a dhúnadh agus muilte eile a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh.

| (248) | Faoin mbrú praghsanna ó allmhairí fóirdheonaithe ón Sín, ní bheadh tionscal an Aontais ábalta praghsanna CFP a fháil os cionn na leibhéal cumhdaigh costais agus an t-ioncam is gá a ghiniúint chun a chuid iarrachtaí athstruchtúraithe a mhaoiniú agus chun na dúshláin a chruthaítear leis an éileamh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí a choigeartú. |
| --- | --- |

(248)

Faoin mbrú praghsanna ó allmhairí fóirdheonaithe ón Sín, ní bheadh tionscal an Aontais ábalta praghsanna CFP a fháil os cionn na leibhéal cumhdaigh costais agus an t-ioncam is gá a ghiniúint chun a chuid iarrachtaí athstruchtúraithe a mhaoiniú agus chun na dúshláin a chruthaítear leis an éileamh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí a choigeartú.

| (249) | Ar an mbonn sin, ba é conclúid an Choimisiúin go mbeadh sé chun leas thionscal an Aontais leanúint de na bearta fóirdheonaithe atá i bhfeidhm. |
| --- | --- |

(249)

Ar an mbonn sin, ba é conclúid an Choimisiúin go mbeadh sé chun leas thionscal an Aontais leanúint de na bearta fóirdheonaithe atá i bhfeidhm.

6.2.   Leas allmhaireoirí agus trádálaithe neamhghaolmhara

Leas allmhaireoirí agus trádálaithe neamhghaolmhara

| (250) | Ní raibh aon chomhoibriú ó allmhaireoirí ná ó thrádálaithe neamhghaolmhara. Ós rud é nach raibh aon allmhairí CFP ón Sín ann beagnach le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ba é conclúid an Choimisiúin nach ionann allmhairí an táirge lena mbaineann agus mórchuid de ghníomhaíochtaí gnó na n-allmhaireoirí agus na dtrádálaithe neamhghaolmhara agus nach raibh aon tosca ann lenar dtugadh le tuiscint go ndéanfaí difear díréireach dóibh dá gcoinneofaí bearta ar bun. |
| --- | --- |

(250)

Ní raibh aon chomhoibriú ó allmhaireoirí ná ó thrádálaithe neamhghaolmhara. Ós rud é nach raibh aon allmhairí CFP ón Sín ann beagnach le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ba é conclúid an Choimisiúin nach ionann allmhairí an táirge lena mbaineann agus mórchuid de ghníomhaíochtaí gnó na n-allmhaireoirí agus na dtrádálaithe neamhghaolmhara agus nach raibh aon tosca ann lenar dtugadh le tuiscint go ndéanfaí difear díréireach dóibh dá gcoinneofaí bearta ar bun.

6.3.   Leas na n-úsáideoirí

Leas na n-úsáideoirí

| (251) | Níor chomhoibrigh aon úsáideoir aonair agus ní chuir siad freagra ar an gceistneoir isteach. |
| --- | --- |

(251)

Níor chomhoibrigh aon úsáideoir aonair agus ní chuir siad freagra ar an gceistneoir isteach.

| (252) | Fuair an Coimisiún dhá aighneacht i scríbhinn, ceann amháin ó Unitedprint.com, úsáideoir CFP de chuid an Aontais agus ceann eile ó chomhlachas de chuid an tionscail clódóireachta, Intergraf (109) (le tacaíocht ó The Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries). |
| --- | --- |

(252)

Fuair an Coimisiún dhá aighneacht i scríbhinn, ceann amháin ó Unitedprint.com, úsáideoir CFP de chuid an Aontais agus ceann eile ó chomhlachas de chuid an tionscail clódóireachta, Intergraf (109) (le tacaíocht ó The Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries).

109

| (253) | Míníodh san aighneacht ó Intergraf go raibh deacracht ag tionscal clódóireachta an Aontais mar gheall ar na meáin dhigiteacha a bheith á gcur in ionad na meán páipéir, agus mar gheall ar allmhairí ollmhóra táirgí priontála, go háirithe ón Sín. De réir Intergraf, leis na beartas frithdhumpála agus an frith-fhóirdheontais? baintear an bonn d'iomaíochas chlódóirí an Aontais, rud nach bhfuil faoi chosaint faoi bhearta trádála comhchosúla agus nach mór dianchaighdeáin chomhshaoil a urramú. |
| --- | --- |

(253)

Míníodh san aighneacht ó Intergraf go raibh deacracht ag tionscal clódóireachta an Aontais mar gheall ar na meáin dhigiteacha a bheith á gcur in ionad na meán páipéir, agus mar gheall ar allmhairí ollmhóra táirgí priontála, go háirithe ón Sín. De réir Intergraf, leis na beartas frithdhumpála agus an frith-fhóirdheontais? baintear an bonn d'iomaíochas chlódóirí an Aontais, rud nach bhfuil faoi chosaint faoi bhearta trádála comhchosúla agus nach mór dianchaighdeáin chomhshaoil a urramú.

| (254) | Mhaígh Intergraf go n-onnmhairítear níos mó ná EUR 700 milliún de pháipéar priontáilte ón tSín chuig an Aontas gach bliain. Áirítear leis sin réimse mór táirgí priontála nach bhfuil priontáilte ar CFP. Ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil, ní fhéadfadh an Coimisiún a mheasúnú cad é an chuid de na táirgí a allmhairíodh ón Sín a priontáladh ar CFP agus cad é a priontáladh ar chineálacha eile páipéir. |
| --- | --- |

(254)

Mhaígh Intergraf go n-onnmhairítear níos mó ná EUR 700 milliún de pháipéar priontáilte ón tSín chuig an Aontas gach bliain. Áirítear leis sin réimse mór táirgí priontála nach bhfuil priontáilte ar CFP. Ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil, ní fhéadfadh an Coimisiún a mheasúnú cad é an chuid de na táirgí a allmhairíodh ón Sín a priontáladh ar CFP agus cad é a priontáladh ar chineálacha eile páipéir.

| (255) | Fuarthas san imscrúdú bunaidh go bhfuil formhór na dtáirgí a phriontáiltear ar CFP ina dtáirgí atá 'íogair ó thaobh ama de', amhail irisí, bróisiúir, post díreach agus iatáin nach bhfuil chomh sé chomh dóchúla go ndéanfaí iad a allmhairiú ón Sín mar gheall ar an am a theastaíonn don iompar. Deimhníodh leis an bhfaisnéis a chuir na hiarratasóirí isteach san athbhreithniú seo go raibh torthaí an imscrúdaithe bunaidh fós bailí. |
| --- | --- |

(255)

Fuarthas san imscrúdú bunaidh go bhfuil formhór na dtáirgí a phriontáiltear ar CFP ina dtáirgí atá 'íogair ó thaobh ama de', amhail irisí, bróisiúir, post díreach agus iatáin nach bhfuil chomh sé chomh dóchúla go ndéanfaí iad a allmhairiú ón Sín mar gheall ar an am a theastaíonn don iompar. Deimhníodh leis an bhfaisnéis a chuir na hiarratasóirí isteach san athbhreithniú seo go raibh torthaí an imscrúdaithe bunaidh fós bailí.

| (256) | Dá réir sin, ba é conclúid an Choimisiúin, cé gur dócha go ndéanfar roinnt ábhar priontála a phriontáil ar CFP lasmuigh den Aontas mar gheall ar dhleachtanna frithdhumpála agus frithchúitimh, go bhfuil a dtionchar ar staid eacnamaíoch thionscal clódóireachta an Aontais teoranta. |
| --- | --- |

(256)

Dá réir sin, ba é conclúid an Choimisiúin, cé gur dócha go ndéanfar roinnt ábhar priontála a phriontáil ar CFP lasmuigh den Aontas mar gheall ar dhleachtanna frithdhumpála agus frithchúitimh, go bhfuil a dtionchar ar staid eacnamaíoch thionscal clódóireachta an Aontais teoranta.

| (257) | Tharraing Intergraf aird freisin ar ghanntanas na soláthairtí CFP agus ar an méadú mór ar phraghsanna, go háirithe ó lár 2021. Sonraíodh é sin san aighneacht ó Unitedprint.com freisin. Leis an bhfaisnéis a soláthraíodh, níorbh fhéidir leis an gCoimisiún méideanna an tsoláthair agus an éilimh faoi seach, agus dá bhrí sin an mhíchothromaíocht mhargaidh a líomhnaítear, a mheasúnú. Níorbh fhéidir leis an gCoimisiún a mheas ach oiread an bhféadfaí an méadú praghais a luaitear a chur ar aghaidh chuig a gcustaiméirí nó nach bhféadfaí. Tugann an Coimisiún dá aire freisin, in 2021, i gcomhthéacs iar-COVID-19, go raibh ganntanais ar roinnt margaí amhábhar. |
| --- | --- |

(257)

Tharraing Intergraf aird freisin ar ghanntanas na soláthairtí CFP agus ar an méadú mór ar phraghsanna, go háirithe ó lár 2021. Sonraíodh é sin san aighneacht ó Unitedprint.com freisin. Leis an bhfaisnéis a soláthraíodh, níorbh fhéidir leis an gCoimisiún méideanna an tsoláthair agus an éilimh faoi seach, agus dá bhrí sin an mhíchothromaíocht mhargaidh a líomhnaítear, a mheasúnú. Níorbh fhéidir leis an gCoimisiún a mheas ach oiread an bhféadfaí an méadú praghais a luaitear a chur ar aghaidh chuig a gcustaiméirí nó nach bhféadfaí. Tugann an Coimisiún dá aire freisin, in 2021, i gcomhthéacs iar-COVID-19, go raibh ganntanais ar roinnt margaí amhábhar.

6.4.   Conclúid maidir le leas an Aontais

Conclúid maidir le leas an Aontais

| (258) | Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin nach raibh aon chúis an-mhaith ann lena rá nach raibh sé chun leas an Aontais na bearta atá ann cheana ar allmhairí CFP de thionscnamh na Síne a choinneáil ar bun. |
| --- | --- |

(258)

Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin nach raibh aon chúis an-mhaith ann lena rá nach raibh sé chun leas an Aontais na bearta atá ann cheana ar allmhairí CFP de thionscnamh na Síne a choinneáil ar bun.

7.   BEARTA FRITH-FHÓIRDHEONTAIS

BEARTA FRITH-FHÓIRDHEONTAIS

| (259) | Ar bhonn na gconclúidí ón gCoimisiún go leanfar den fhóirdheontas, go dtarlóidh an díobháil arís agus ar mhaithe le leas an Aontais, ba cheart na bearta fóirdheontais maidir le CFP ón tSín a choinneáil ar bun. |
| --- | --- |

(259)

Ar bhonn na gconclúidí ón gCoimisiún go leanfar den fhóirdheontas, go dtarlóidh an díobháil arís agus ar mhaithe le leas an Aontais, ba cheart na bearta fóirdheontais maidir le CFP ón tSín a choinneáil ar bun.

| (260) | Chun na rioscaí maidir le dul timpeall a íoslaghdú de bharr na ndifríochta i rátaí dleachta, teastaíonn bearta speisialta chun cur i bhfeidhm na ndleachtanna aonair frithchúitimh a áirithiú. Ní mór do na cuideachtaí a bhfuil dleachtanna frithchúitimh aonair acu sonrasc tráchtála bailí a thíolacadh d’údaráis chustaim na mBallstát. Ní mór an sonrasc a bheith i gcomhréir leis na ceanglais a leagtar amach in Airteagal 1(3) den rialachán sin. Ba cheart d’allmhairí nach mbíonn sonrasc ag gabháil leo a bheith faoi réir na dleachta frithchúitimh is infheidhme maidir le 'gach cuideachta eile'. |
| --- | --- |

(260)

Chun na rioscaí maidir le dul timpeall a íoslaghdú de bharr na ndifríochta i rátaí dleachta, teastaíonn bearta speisialta chun cur i bhfeidhm na ndleachtanna aonair frithchúitimh a áirithiú. Ní mór do na cuideachtaí a bhfuil dleachtanna frithchúitimh aonair acu sonrasc tráchtála bailí a thíolacadh d’údaráis chustaim na mBallstát. Ní mór an sonrasc a bheith i gcomhréir leis na ceanglais a leagtar amach in Airteagal 1(3) den rialachán sin. Ba cheart d’allmhairí nach mbíonn sonrasc ag gabháil leo a bheith faoi réir na dleachta frithchúitimh is infheidhme maidir le 'gach cuideachta eile'.

| (261) | Cé go bhfuil sé riachtanach an sonrasc sin a chur i láthair údaráis chustaim na mBallstát chun na rátaí aonair dleachta frithchúitimh a chur i bhfeidhm ar allmhairí, ní hé an t-aon ghné é a chuirfidh na húdaráis chustaim san áireamh. Go deimhin, fiú má thugtar sonrasc dóibh a chomhlíonann na ceanglais uile a leagtar amach in Airteagal 1(3) den rialachán seo, ní mór d’údaráis chustaim na mBallstát a ngnáthsheiceálacha a dhéanamh agus féadfaidh siad, mar atá i ngach cás eile, doiciméid bhreise a éileamh (doiciméid loingseoireachta, etc.) chun cruinneas na sonraí atá sa dearbhú a fhíorú agus chun a áirithiú go mbeidh údar le cur i bhfeidhm an ráta níos ísle dleachta ina dhiaidh sin, i gcomhréir leis an dlí custaim. |
| --- | --- |

(261)

Cé go bhfuil sé riachtanach an sonrasc sin a chur i láthair údaráis chustaim na mBallstát chun na rátaí aonair dleachta frithchúitimh a chur i bhfeidhm ar allmhairí, ní hé an t-aon ghné é a chuirfidh na húdaráis chustaim san áireamh. Go deimhin, fiú má thugtar sonrasc dóibh a chomhlíonann na ceanglais uile a leagtar amach in Airteagal 1(3) den rialachán seo, ní mór d’údaráis chustaim na mBallstát a ngnáthsheiceálacha a dhéanamh agus féadfaidh siad, mar atá i ngach cás eile, doiciméid bhreise a éileamh (doiciméid loingseoireachta, etc.) chun cruinneas na sonraí atá sa dearbhú a fhíorú agus chun a áirithiú go mbeidh údar le cur i bhfeidhm an ráta níos ísle dleachta ina dhiaidh sin, i gcomhréir leis an dlí custaim.

| (262) | Má thagann méadú suntasach ar mhéid na n-onnmhairí ag ceann de na cuideachtaí a thairbhíonn de na rátaí dleachta aonair níos ísle tar éis fhorchur na mbeart lena mbaineann, d’fhéadfaí a mheas gur athrú ann féin é méadú den sórt sin ar an bpatrún trádála de bharr fhorchur beart de réir bhrí Airteagal 23(1) den bhun-Rialachán. Sna himthosca sin agus ar choinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha, féadfar imscrúdú frith-imchéimniúcháin a thionscnamh. Féadfar scrúdú a dhéanamh san imscrúdú sin, inter alia, ar an ngá atá leis an ráta nó na rátaí dleachta aonair a bhaint agus ar an ngá le dleacht ar fud na tíre a fhorchur dá bharr sin. |
| --- | --- |

(262)

Má thagann méadú suntasach ar mhéid na n-onnmhairí ag ceann de na cuideachtaí a thairbhíonn de na rátaí dleachta aonair níos ísle tar éis fhorchur na mbeart lena mbaineann, d’fhéadfaí a mheas gur athrú ann féin é méadú den sórt sin ar an bpatrún trádála de bharr fhorchur beart de réir bhrí Airteagal 23(1) den bhun-Rialachán. Sna himthosca sin agus ar choinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha, féadfar imscrúdú frith-imchéimniúcháin a thionscnamh. Féadfar scrúdú a dhéanamh san imscrúdú sin, inter alia, ar an ngá atá leis an ráta nó na rátaí dleachta aonair a bhaint agus ar an ngá le dleacht ar fud na tíre a fhorchur dá bharr sin.

inter alia

| (263) | Na rátaí dleachta frithdhumpála le haghaidh cuideachtaí aonair a shonraítear sa Rialachán seo, tá siad infheidhme go heisiach maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú ar de thionscnamh na Síne é arna tháirgeadh ag na heintitis dhlítheanacha ainmnithe. Maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú arna dtáirgeadh ag aon chuideachta eile nach luaitear go sonrach sa chuid oibriúcháin den Rialachán seo, lena n-áirítear eintitis a bhaineann leo siúd a luaitear go sonrach, ba cheart go mbeadh siad faoi réir an ráta dleachta is infheidhme maidir le 'gach cuideachta eile'. Níor cheart go mbeadh siad faoi réir aon cheann de na dleachtrátaí frithchúitimh aonair. |
| --- | --- |

(263)

Na rátaí dleachta frithdhumpála le haghaidh cuideachtaí aonair a shonraítear sa Rialachán seo, tá siad infheidhme go heisiach maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú ar de thionscnamh na Síne é arna tháirgeadh ag na heintitis dhlítheanacha ainmnithe. Maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú arna dtáirgeadh ag aon chuideachta eile nach luaitear go sonrach sa chuid oibriúcháin den Rialachán seo, lena n-áirítear eintitis a bhaineann leo siúd a luaitear go sonrach, ba cheart go mbeadh siad faoi réir an ráta dleachta is infheidhme maidir le 'gach cuideachta eile'. Níor cheart go mbeadh siad faoi réir aon cheann de na dleachtrátaí frithchúitimh aonair.

| (264) | Féadfaidh cuideachta a iarraidh go gcuirfear na dleachtrátaí frithchúitimh aonair sin i bhfeidhm má athraíonn sí ainm a heintitis ina dhiaidh sin. Ní mór an iarraidh a chur faoi bhráid an Choimisiúin (110). Ní mór an fhaisnéis ábhartha uile a bheith san iarraidh ionas gur féidir a léiriú nach ndéantar difear leis an athrú do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi. Más amhlaidh nach ndéantar difear leis an athrú ar ainm na cuideachta do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi, foilseofar rialachán maidir leis an athrú ainm in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. |
| --- | --- |

(264)

Féadfaidh cuideachta a iarraidh go gcuirfear na dleachtrátaí frithchúitimh aonair sin i bhfeidhm má athraíonn sí ainm a heintitis ina dhiaidh sin. Ní mór an iarraidh a chur faoi bhráid an Choimisiúin (110). Ní mór an fhaisnéis ábhartha uile a bheith san iarraidh ionas gur féidir a léiriú nach ndéantar difear leis an athrú do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi. Más amhlaidh nach ndéantar difear leis an athrú ar ainm na cuideachta do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi, foilseofar rialachán maidir leis an athrú ainm in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

110

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

| (265) | Cuireadh gach páirtí leasmhar ar an eolas faoi na fíorais bhunriachtanacha agus na breithnithe bunriachtanacha ar ar a mbonn sin a bhí sé beartaithe a mholadh go gcoinneofaí na bearta atá ann cheana ar bun. Tugadh tréimhse dóibh freisin lena bhféadfaidís uiríll a dhéanamh tar éis an nochta sin. |
| --- | --- |

(265)

Cuireadh gach páirtí leasmhar ar an eolas faoi na fíorais bhunriachtanacha agus na breithnithe bunriachtanacha ar ar a mbonn sin a bhí sé beartaithe a mholadh go gcoinneofaí na bearta atá ann cheana ar bun. Tugadh tréimhse dóibh freisin lena bhféadfaidís uiríll a dhéanamh tar éis an nochta sin.

| (266) | Fuair an Coimisiún aighneacht ó thionscal an Aontais a thug bunús eile le torthaí an Choimisiúin go raibh na táirgeoirí onnmhairiúcháin Síneacha in ann díol ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas an Aontais. Dá bhrí sin, measadh nár ghá téacs an Rialacháin seo a leasú. |
| --- | --- |

(266)

Fuair an Coimisiún aighneacht ó thionscal an Aontais a thug bunús eile le torthaí an Choimisiúin go raibh na táirgeoirí onnmhairiúcháin Síneacha in ann díol ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas an Aontais. Dá bhrí sin, measadh nár ghá téacs an Rialacháin seo a leasú.

| (267) | I bhfianaise Airteagal 109 de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (111), nuair a bheidh méid le haisíoc tar éis breithiúnas ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, is é an t-ús is ceart a íoc an ráta a chuirfeadh an Banc Ceannais Eorpach i bhfeidhm maidir lena phríomhoibríochtaí athmhaoinithiúcháin, mar a bheidh foilsithe i sraith C d’Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh ar an gcéad lá féilire de gach mí. |
| --- | --- |

(267)

I bhfianaise Airteagal 109 de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (111), nuair a bheidh méid le haisíoc tar éis breithiúnas ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, is é an t-ús is ceart a íoc an ráta a chuirfeadh an Banc Ceannais Eorpach i bhfeidhm maidir lena phríomhoibríochtaí athmhaoinithiúcháin, mar a bheidh foilsithe i sraith C d’Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh ar an gcéad lá féilire de gach mí.

111

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

| (268) | Tá na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcomhréir leis an tuairim ón gCoiste a bhunaítear le hAirteagal 15(1) de Rialachán (AE) 2016/1036, |
| --- | --- |

(268)

Tá na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcomhréir leis an tuairim ón gCoiste a bhunaítear le hAirteagal 15(1) de Rialachán (AE) 2016/1036,

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

Airteagal 1

1.   Forchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe, ar páipéar nó páipéarchlár é atá brataithe ar thaobh amháin nó ar an dá thaobh (gan craftpháipéar nó craft-pháipéarchlár a áireamh), ar leatháin nó ar rollaí, agus ag a bhfuil meáchan 70 g/m2 nó níos mó ach nach mó ná 400 g/m2 agus gile níos mó ná 84 (arna thomhas de réir ISO 2470-1), atá faoi láthair faoi chóid AC ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 agus ex 4810 99 80 (cóid TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 agus 4810998020) agus ar de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad.

Ní fhorchuirtear an dleacht frithchúitimh chinntitheach ar rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe. Déantar rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe a shainmhíniú mar na rollaí sin, má dhéantar tástáil orthu de réir chaighdeán tástála ISO 3783:2006 maidir le friotaíocht le piocadh a chinneadh — modh luais luathaithe ag baint úsáid as an tástálaí IGT (samhail leictreach), lena dtugtar toradh níos lú ná 30 N/m nuair atá sé á thomhas i dtrastreo an pháipéir (CD) agus toradh níos lú ná 50 N/m nuair atá sé á thomhas i dtreo an mheaisín (MD). Ní fhorchuirtear an dleacht frithchúitimh chinntitheach ar pháipéar ilsrathach ná ar pháipéarchlár ilsrathach.

2.   Rátaí na dleachta frithchúitimh cinntithí is infheidhme maidir leis an nglanphraghas, saor ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht, atá ar an táirge a shonraítear i mír 1 agus arna táirgeadh na cuideachtaí a liostaítear thíos, is mar seo a leanas a bheidh sé:

| Cuideachta | Dleacht frithchúitimh (%) | Cód breise TARIC |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Cathair Zhenjiang, Cúige Jiangsu, Daon-Phoblacht na Síne; Gold Huasheng Paper (Páirc Thionsclaíoch Suzhou) Co., Ltd, Cathair Suzhou, Cúige Jiangsu, Daon-Phoblacht na Síne | 12 % | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Cathair Shouguang, Cúige Jiangsu , Daon-Phoblacht na Síne; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Cathair Shouguang, Cúige Shandong, Daon-Phoblacht na Síne | 4 % | B013 |
| Gach cuideachta eile | 12 % | B999 |

Cuideachta

Dleacht frithchúitimh (%)

Cód breise TARIC

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Cathair Zhenjiang, Cúige Jiangsu, Daon-Phoblacht na Síne; Gold Huasheng Paper (Páirc Thionsclaíoch Suzhou) Co., Ltd, Cathair Suzhou, Cúige Jiangsu, Daon-Phoblacht na Síne

12 %

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Cathair Shouguang, Cúige Jiangsu , Daon-Phoblacht na Síne; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Cathair Shouguang, Cúige Shandong, Daon-Phoblacht na Síne

4 %

B013

Gach cuideachta eile

12 %

B999

3.   Beidh cur i bhfeidhm na rátaí dleachta aonair a sonraíodh le haghaidh na gcuideachtaí a luaitear i mír 2 coinníollach ar shonrasc tráchtála bailí a chur faoi bhráid údaráis chustaim na mBallstát, ar a mbeidh dearbhú arna dhátú agus arna shíniú ag oifigeach de chuid an eintitis ag a mbeidh an sonrasc sin á eisiúint, a shainaithneofar lena ainm agus lena fheidhm, arna dhréachtú mar a leanas: 'Deimhnímse, a bhfuil mo shíniú thíos, go ndearna (ainm agus seoladh na cuideachta) (cód breise TARIC) (méid) den (táirge faoi athbhreithniú), a díoladh lena onnmhairiú chuig an Aontas Eorpach, rud a chumhdaítear leis an sonrasc seo, a mhonarú sa [tír lena mbaineann]. Dearbhaím go bhfuil an fhaisnéis a chuir mé sa sonrasc seo iomlán agus ceart.' Mura gcuirtear an sonrasc sin isteach, beidh feidhm ag an dleacht is infheidhme maidir le gach cuideachta eile.

4.   Mura sonraítear a mhalairt, beidh feidhm ag na forálacha atá i bhfeidhm maidir le dleachtanna custaim.

Airteagal 2

Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus infheidhme go díreach i ngach Ballstát.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an 21 Lúnasa 2023.

Thar ceann an Choimisiúin

An tUachtarán

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  IO L 176, 30.6.2016, lch. 55.

1

(2)  
  IO L 128, 14.5.2011, lch. 18.

2

(3)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 451/2011 ón gComhairle an 6 Bealtaine 2011 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach agus lena mbailítear go cinntitheach an dleacht shealadach arna forchur ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (IO L 128, 14.5.2011, Lch. 1).

3

(4)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gComhairle an 3 Iúil 2017 lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne de bhun athbhreithniú éaga faoi Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 171, 4.7.2017, Lch. 134).

4

(5)  
  IO C 398, 1.10.2021, lch.18

5

(6)  
  IO C 248, 30.6.2022, Lch. 119

6

(7)  
  IO C 248, 30.6.2022, Lch. 130

7

(8)  
  IO L 176, 30.06.2016, Lch. 21.

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

10

(11)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

11

(12)  Comhaontú EDT maidir le Fóirdheontais agus le Bearta Frithchúitimh

12

(13)  WT/DS437/AB/R, United States — Countervailing Duty Measures on Certain Products from China, [Na Stáit Aontaithe — Bearta Dleachta Frithchúitimh ar Tháirgí Áirithe ón tSín], Tuarascáil ón gComhlacht Achomhairc an 18 Nollaig 2014, míreanna 4.178 — 4.179. Sa Tuarascáil seo ón gComhlacht Achomhairc luadh WT/DS295/AB/R, Mexico — Definitive AntiDumping Measures on Beef and Rice [Meicsiceo — Bearta Frithdhumpála Cinntitheacha maidir le Mairteoil agus Rís], Tuarascáil ón gComhlacht Achomhairc an 29 Samhain 2005, mír 293; agus WT/DS436/AB/R, United States — Countervailing Measures on Certain Hot - Rolled Carbon Steel Flat Products from India [Na Stáit Aontaithe —Bearta Frithchúitimh ar Tháirgí Comhréidhe Cruach Carbóin Teorollta Áirithe ón India], Tuarascáil ón gComhlacht Achomhairc an 8 Nollaig 2014, míreanna 4.416-4.421.

13

United States — Countervailing Duty Measures on Certain Products from China

Mexico — Definitive AntiDumping Measures on Beef and Rice

United States — Countervailing Measures on Certain Hot - Rolled Carbon Steel Flat Products from India

(14)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 ón gComhairle an 6 Bealtaine 2011 lena bhforchuirtear dleacht frith-fhóirdheontais chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe de thionscnamh Dhaon- Phoblacht na Síne (IO L 128, 14.5.2011, Lch. 18).

14

(15)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gCoimisiún an 3 Iúil 2017 lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne de bhun athbhreithniú éaga faoi Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 171, 4.7.2017, Lch. 134).

15

(16)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2018/1690 ón gCoimisiún an 9 Samhain 2018 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí aerbhonn áirithe, nua nó atráchtaithe, as rubar, de chineál a úsáidtear ar bhusanna nó ar leoraithe agus g a bhfuil innéacs ualaigh is mó ná 121 de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (IO L 283, 12.11.2018, Lch. 1).

16

(17)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 2019/72 ón gCoimisiún an 17 Eanáir 2019 lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí rothar leictreach de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, IO L 16, 18.1.2019, Lch. 5).

17

(18)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/688 ón gCoimisiún an 2 Bealtaine 2019 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí táirgí áirithe cruach le bratú orgánach orthu de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 116, 3.5.2019, Lch. 39).

18

(19)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún an 18 Eanáir 2022 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha ar allmhairí cáblaí snáthoptaice de thionscnamh Dhaon Phoblacht na Síne agus lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2011 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí cáblaí snáthoptaice de thionscnamh Dhaon Phoblacht na Síne (IO L 12, 19.1.2022, Lch. 34)

19

(20)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2287 ón gCoimisiún an 17 Nollaig 2021 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha ar allmhairí scragaill tiontaire alúmanaim de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE)2021/2170 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha ar allmhairí scragaill tiontaire alúmanaim de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (IO L 458, 22.12.2021, Lch. 344).

20

(21)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/776 ón gCoimisiún an 12 Meitheamh 2020 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha ar allmhairí fabraicí snáithíní gloine fite agus/nó fuaite áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus na hÉigipte agus lena leasaítear Rialachán (AE) 2020/492 ón gCoimisiún lena bhforchuirtear dleachtanna frithdhumpála cinntitheacha ar allmhairí fabraicí snáithíní gloine fite agus/nó fuaite áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus na hÉigipte (IO L 189, 15.6.2020, Lch. 1).

21

(22)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/328 ón gCoimisiún an 24 Feabhra 2021 lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí táirgí de shnáithín gloine filiméadach leanúnach de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 65, 25.2.2021. Lch. 1).

22

(23)  Féach aithris (60) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011.

23

(24)  Grúpa APP: Sinar Mas Paper (China) Investment Co., Ltd, Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Gold Huasheng Paper (Páirc Thionsclaíoch SuZhou) Co., Ltd, Ningbo Zhonghua Paper Industry Co., Ltd, Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd.

24

(25)  An Grúpa Chenming: Shandong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang Chenming Art Paper Co.Ltd.

25

(26)  Glacadh 12ú Plean Cúig Bliana na Síne (2011-2015) an 14 Márta 2011.

26

(27)  An 14ú Plean Cúig Bliana, lena gcumhdaítear na blianta 2021-2025 arna rith ag Parlaimint na Síne, an Daon-Chomhdháil Náisiúnta, i mí an Mhárta 2021

27

ú

(28)  http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2019/2019-3/2019-03-30/5140126.PDF leathanaigh 13 agus 37

28

http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2020/2020-3/2020-03-28/5976095.PDF leathanaigh 11 agus 36

(29)  
  Decision No 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the Temporary Provisions on Promoting Industrial Structure Adjustments [Cinneadh Uimh. 40 ón gComhairle Stáit maidir le Cur i bhFeidhm agus Cur chun Feidhme na bhForálacha Sealadacha maidir le Coigeartuithe ar an Struchtúr Tionsclaíoch a Chur chun Cinn].

29

Decision No 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the Temporary Provisions on Promoting Industrial Structure Adjustments

(30)  Féach Iarscríbhinn 19 den iarraidh ar athbhreithniú éaga a bhaineann leis an gCinneadh ón gComhairle Stáit maidir le Cur i bhFeidhm agus Cur chun Feidhme na 'bhForálacha Sealadacha maidir le Coigeartú ar an Struchtúr Tionsclaíoch a Chur chun Cinn'

30

(31)  Chun teacht ar chonclúid chomhchosúil, féach Rialachán 452/2011, aithris (76), agus Rialachán 2017/1187, aithris (45), lena mbreathnaítear go bhfuil Cinneadh Uimh. 40 ceangailteach ó thaobh dlí do chomhlachtaí poiblí agus d'oibreoirí eacnamaíocha sa tSín.

31

(32)  Féach GFR, aithris (76)

32

(33)  Féach aithrisí (82) go (89) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 agus aithrisí 55 go 59 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187.

33

(34)  Féach aithris 100 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/969

34

(35)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/969 ón gCoimisiún an 8 Meitheamh 2017 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha ar allmhairí táirgí comhréidhe teorollta áirithe déanta as iarann, cruach neamh-chóimhiotail nó cruach chóimhiotail eile ar táirgí de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad agus lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/649 ón gCoimisiún lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí táirgí comhréidhe teorollta áirithe déanta as iarann, cruach neamh-chóimhiotail nó cruach chóimhiotail eile ar táirgí de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad (IO L 146, 9.6.2017, Lch. 17) ('cás HRF'), Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 2018/1690 an 9 Samhain 2018 ón gCoimisiún lena bhforchuirtear dleachtanna frithdhumpála cinntitheacha ar allmhairí aerbhonn áirithe, iad nua nó atráchtaithe, as rubar, de chineál a úsáidtear ar bhusanna nó ar leoraithe agus ag a bhfuil innéacs ualaigh is mó ná 121 de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2018/1579 ón gCoimisiún lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach agus lena mbailítear go cinntitheach an dleacht shealadach arna forchur ar allmhairí aerbhonn áirithe, iad nua nó atráchta, as rubar, de chineál a úsáidtear ar bhusanna nó ar leoraithe, ag a bhfuil innéacs ualaigh is mó ná 121 de thionscnamh an Aontais Daon-Phoblacht na Síne agus lena n-aisghairtear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2018/163 (IO L 283, 12.11.2018, Lch. 1) ('Cás na mbonn') agus Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/72 ón gCoimisiún an 17 Eanáir 2019 lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí rothar leictreach de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (IO L 16, 18.1.2019, Lch. 5) ('Cás r-rothar'), Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/776 ón gCoimisiún an 12 Meitheamh 2020 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh chinntitheacha ar allmhairí fabraicí snáithíní gloine fite agus/nó fuaite áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus na hÉigipte agus lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/492 lena bhforchuirtear dleachtanna frithdhumpála cinntitheacha ar allmhairí fabraicí snáithíní gloine fite agus/nó fuaite de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus na hÉigipte (IO L 189, 15.6.2020, Lch. 33) ('cás GFF').

35

(36)  Féach aithris (226) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún.

36

(37)  Introduction_The Export-Import Bank of China (eximbank.gov.cn)

37

(38)  Féach Rialachán cur chun feidhme (AE) 2021/328 ón gCoimisiún(aithris 75)

38

(39)  Féach aithris (266) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún.

39

(40)  Féach an iarraidh ó iarratasóirí, Iarscríbhinn 20

40

(41)  Féach an iarraidh ó iarratasóirí, Iarscríbhinn 20

41

(42)  Féach an iarraidh ó iarratasóirí, Iarscríbhinn 16

42

(43)  Féach an iarraidh ó iarratasóirí, Iarscríbhinn 16

43

(44)  Féach an iarraidh ó iarratasóirí, Iarscríbhinn 16

44

(45)  Féach aithris (274) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún.

45

(46)  Rialacháin Cur Chun Feidhme Dhlí maidir le Cáin Ioncaim Fiontair Dhaon-Phoblacht na Síne - Ordú Chomhairle Stáit Dhaon-Phoblacht na Síne Uimh. 714.

46

(47)  Féach aithris (466) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún

47

(48)  Féach aithris (476) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2287 ón gCoimisiún

48

(49)  Féach an iarraidh ó iarratasóirí, aithrisí 221, 223 agus 224.

49

(50)  Féach aithris (503) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2287 ón gCoimisiún agus aithris (496) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún

50

(51)  2015 Tuarascáil Bhliantúil Ghrúpa Chenming, leathanach 14.

51

(52)  Tuarascáil Bhliantúil 2018 ó Ghrúpa Chenming, Lch. 157, Tuarascáil Bhliantúil 2019, Lch. 146, agus Tuarascáil Eatramhach 2021, Lch. 159.

52

(53)  Tuarascáil Bhliantúil ó Ghrúpa Chenming 2018, Lch. 254, Tuarascáil Bhliantúil 2019, Lch. 253, Tuarascáil Bhliantúil 2020, Lch. 266, agus Tuarascáil Eatramhach 2021, Lch. 160.

53

(54)  Tuarascáil Bhliantúil Ghrúpa Chenming 2018, leathanaigh 5, 157 agus 254, Tuarascáil Bhliantúil 2019, leathanaigh 5 agus , 146 agus 253, Tuarascáil Bhliantúil 2020, leathanaigh 6 agus 266, agus Tuarascáil Eatramhach 2021, leathanaigh 6, 159 agus 160.

54

(55)  Gold East Paper (Jiangsu) 2020 Tuarascáil Bhliantúil, leathanaigh 65, 69 agus 97

55

(56)  Fógra [2021] Uimh. 13 ón Aireacht Airgeadais agus ó Údarás Riaracháin Cánachais an Stáit maidir le Feabhsuithe Breise ar an mBeartas Asbhainte Réamhchánach Ualaithe le haghaidh Speansais Taighde agus Forbartha.

56

(57)  Féach aithris (487) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2287 ón gCoimisiún

57

(58)  Féach aithris (335) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 ón gComhairle.

58

(59)  Féach aithris (82) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gCoimisiún.

59

(60)  Féach mír 221 den iarraidh ó na hiarratasóirí.

60

(61)  Féach aithris (129) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 ón gComhairle

61

(62)  Féach aithris (91) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gCoimisiún

62

(63)  Féach aithrisí 211, 216, 233 agus 235 den iarraidh ó iarratasóirí

63

(64)  Féach aithris (499) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2287 ón gCoimisiún agus aithris (571) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/776 ón gCoimisiún.

64

(65)  Féach aithris (142) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 ón gComhairle

65

(66)  Féach aithris (100) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gCoimisiún

66

(67)  Féach aithris (189) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/688 ón gCoimisiún

67

(68)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 1239/2013 ón gComhairle an 2 Nollaig 2013, Imscrúdú bunaidh ar phainéil ghréine, aithris (336) go (342); Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 215/2013 ón gComhairle an 11 Márta 2013 maidir le cruach bhrataithe orgánach, aithris (293) go (298).

68

(69)  Féach aithris (152) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 ón gComhairle

69

(70)  Féach aithris (111) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gCoimisiún

70

(71)  Féach an Beartas um Ollfhiontraíocht agus um Fhóirdheontais Tosaíochta Nuálaíochta, fóirdheontais 47 go 49, iarraidh na nIarratasóirí, Iarscríbhinn 34 Ollfhiontraíocht agus nuálaíocht

71

(72)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 1239/2013 ón gComhairle an 2 Nollaig 2013, Athbhreithniú éaga ar phainéil ghréine, aithrisí (384) go (392); Rialachán cur chun feidhme (AE) 2019/688 ón gCoimisiún maidir le cruach bhrataithe orgánach aithris (189)

72

(73)  Féach aithris (176) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 ón gComhairle

73

(74)  Féach aithris (119) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gCoimisiún

74

(75)  Féach aithris (445)de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2287 ón gCoimisiún, féach aithris (192) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún

75

(76)  Féach US CVD Sunset Review Uncoated Paper from China (2022) https://www.usitc.gov/publications/701_731/pub5275.pdf, page 9.

76

(77)  Féach aithrisí 43, 46 agus 56 den iarraidh ó na hiarratasóirí

77

(78)  Féach aithris (445)de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2287 ón gCoimisiún, féach aithris (192) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún

78

(79)  Féach Tuarascáil Bhliantúil Ghrúpa Chenming 2019, leathanaigh 5 agus 253, agus Tuarascáil Bhliantúil 2020, leathanaigh 6 agus 266.

79

(80)  Féach aithris (125) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/328 ón gCoimisiún agus aithris (539) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2287 ón gCoimisiún

80

(81)  Féach aithris (251) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 ón gComhairle

81

(82)  Féach Rialachán cur chun feidhme (AE) 2020/776 ón gCoimisiún GFF, aithris 498

82

(83)  Féach Rialachán cur chun feidhme (AE) 2021/2287 ón gCoimisiún , ACF, aithris 544.

83

(84)  Féach Tuarascáil Eatramhach Ghrúpa Chenming 2019 agus 2020, Lch. 217 agus 229 faoi seach

84

(85)  Féach aithris (130) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gCoimisiún

85

(86)  Féach Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún, OFC, aithris 453, Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2018/1690 ón gCoimisiún (Boinn), aithris 429.

86

(87)  https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml.

87

(88)  Féach aithris (105) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/328 ón gCoimisiún

88

(89)  Staidéar ECFE ar bheartais agus cláir chreidmheasa na Síne, leathanach 7, mír 32, le fáil ag https://www.oecd.org/ officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/ECG(2015)3&doclanguage=en, arna rochtain go deireanach an 18 Lúnasa 2021.

89

(90)  Féach suíomh gréasáin Sinosure , próifíl na Cuideachta, a thacaíonn le ‘Made in China’, https://www.sinosure.com.cn/en/Resbonsiblity/smic/index.shtml, arna rochtain go deireanach an 17 Lúnasa 2021.

90

(91)  http://www.gov.cn/ldhd/2009-05/27/content_1326023.htm

91

(92)  Féach próifíl Sinosure https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml

92

(93)  
  China Credit Insurance Corporation (SINOSURE) Releases the National Risk Analysis Report for 2020 [Eisíonn China Credit Insurance Corporation (SINOSURE) an Tuarascáil Náisiúnta um Anailís Riosca do 2020] : Axton Global

93

China Credit Insurance Corporation (SINOSURE) Releases the National Risk Analysis Report for 2020

(94)  Féach aithris (112) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/328 ón gCoimisiún agus aithris (458) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/72 ón gCoimisiún.

94

(95)  Féach aithris (148) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gCoimisiún

95

(96)  Féach aithris (149) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gCoimisiún

96

(97)  Féach aithris (150) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1187 ón gCoimisiún

97

(98)  Féach an iarraidh ó iarratasóirí, Iarscríbhinn 7, Tuarascálacha acmhainneachta agus éilimh CWF RISI.

98

(99)  Féach an iarraidh ar athbhreithniú éaga, Iarscríbhinn 7, Tuarascálacha acmhainneachta agus éilimh CWF RISI.

99

(100)  Meastar gurb é atá in acmhainneacht bhreise an difríocht idir acmhainneacht CFP na Síne atá ann cheana, éileamh CFP na Síne agus onnmhairí CFP na Síne ón iarraidh (féach Iarscríbhinn 8, sonraí Svan).

100

(101)  Meastar gurb é atá i ró-acmhainneacht an difríocht idir acmhainneacht reatha CFP na Síne agus éileamh intíre CFP na Síne.

101

(102)  Féach Iarscríbhinn 10 a ghabhann leis an iarraidh ó na hiarratasóirí.

102

(103)  Aithris 158 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 451/2011.

103

(104)  Comhairleacht taighde margaidh is ea sonraí Svan (https://svandata.com/)

104

(105)  Ar bhonn sonraí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais

105

(106)  Ar bhonn Ibid. Is iad costais táirgthe tháirgeoirí sampláilte an Aontais ar cuireadh an spriocbhrabús leo.

106

(107)  Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, bhí na costais lasta níos airde ná mar atá normálta. Dá réir sin, d'úsáid an Coimisiún costais lasta 2019 chun praghsanna teoiriciúla tugtha i dtír na Síne a ríomh. I gcomhréir leis na sonraí ón iarraidh ar athbhreithniú éaga (Iarscríbhinn 28), b'ionann na costais lasta ón tSín chuig an Aontas in 2019 63 EUR in aghaidh an tona ar an meán agus b'ionann an costas láimhseála custaim. agus 8 EUR in aghaidh an tona.

107

(108)  Sonraí ó iarraidh an iarratasóra. Ríomhadh praghas tugtha i dtír an Aontais mar phraghsanna SAB na Síne ar cuireadh costais láimhseála lasta aigéin agus custaim leo.

108

(109)  Léiríonn Intergraf 21 chónaidhm náisiúnta clódóireachta. Is úsáideoirí CFP iad na printéirí Eorpacha a ndéanann Intergraf ionadaíocht dóibh agus d'fhéadfadh siad a bheith ina n-allmhaireoirí CFP ón tSín.

109

(110)  An Coimisiún Eorpach, Ard-Stiúrthóireacht na Trádála, Stiúrthóireacht G, Rue de la Loi 170, 1040 An Bhruiséil, an Bheilg.

110

(111)  Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Iúil 2018 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais, lena leasaítear Rialacháin (AE) Uimh. 1296/2013, (AE) Uimh. 1301/2013, (AE) Uimh. 1303/2013, (AE) Uimh. 1304/2013, (AE) Uimh. 1309/2013, (AE) Uimh. 1316/2013, (AE) Uimh. 223/2014, (AE) Uimh. 283/2014, agus Cinneadh Uimh. 541/2014/AE agus lena n-aisghairtear Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012 (IO L 193, 30.7.2018, Lch. 1).

111

---

| 22.8.2023 | GA | Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh | L 207/41 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

GA

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

L 207/41

---

RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2023/1648 ÓN gCOIMISIÚN

an 21 Lúnasa 2023

lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

Ag féachaint do Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (1), agus go háirithe Airteagal 11(2) de,

De bharr an mhéid seo a leanas:

1.   NÓS IMEACHTA

NÓS IMEACHTA

1.1.   Imscrúduithe a rinneadh roimhe seo agus bearta atá i bhfeidhm

Imscrúduithe a rinneadh roimhe seo agus bearta atá i bhfeidhm

| (1) | Le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 451/2011 (2), d'fhorchuir an Chomhairle dleachtanna frithdhumpála ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne ('an tSín' nó 'an tír lena mbaineann') ('na bearta bunaidh'). An t-imscrúdú ar forchuireadh na bearta bunaidh mar thoradh air, gairfear 'an t-imscrúdú bunaidh' anseo feasta dó. |
| --- | --- |

(1)

Le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 451/2011 (2), d'fhorchuir an Chomhairle dleachtanna frithdhumpála ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne ('an tSín' nó 'an tír lena mbaineann') ('na bearta bunaidh'). An t-imscrúdú ar forchuireadh na bearta bunaidh mar thoradh air, gairfear 'an t-imscrúdú bunaidh' anseo feasta dó.

2

| (2) | I ndiaidh imscrúdú frith-fhóirdheontais, le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 (3), d'fhorchuir an Chomhairle dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne. |
| --- | --- |

(2)

I ndiaidh imscrúdú frith-fhóirdheontais, le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 (3), d'fhorchuir an Chomhairle dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne.

3

| (3) | Bhí na bearta frithdhumpála i bhfoirm ráta dleachta ad valorem ó 8 % go 35,1 % le haghaidh allmhairí ó onnmhaireoirí arna n-ainmniú ina n-aonar, agus bhí ráta dleachta iarmharach 27,1 % ar fud na tíre le haghaidh gach onnmhaireora eile. |
| --- | --- |

(3)

Bhí na bearta frithdhumpála i bhfoirm ráta dleachta ad valorem ó 8 % go 35,1 % le haghaidh allmhairí ó onnmhaireoirí arna n-ainmniú ina n-aonar, agus bhí ráta dleachta iarmharach 27,1 % ar fud na tíre le haghaidh gach onnmhaireora eile.

ad valorem

| (4) | I ndiaidh athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (4) ('an bun-Rialachán'), an 3 Iúil 2017, d'ath-fhorchuir an Chomhairle na bearta frithdhumpála cinntitheacha maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne le Rialachán (AE) Uimh. 2017/1188 (5), ('an t-athbhreithniú éaga roimhe seo'). |
| --- | --- |

(4)

I ndiaidh athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (4) ('an bun-Rialachán'), an 3 Iúil 2017, d'ath-fhorchuir an Chomhairle na bearta frithdhumpála cinntitheacha maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne le Rialachán (AE) Uimh. 2017/1188 (5), ('an t-athbhreithniú éaga roimhe seo').

4

5

| (5) | Tá na dleachta frithdhumpála atá i bhfeidhm faoi láthair ag rátaí idir 8 % agus 35,1 % ar allmhairí ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte, agus tá ráta dleachta 27,1 % ar gach cuideachta eile ón tSín. |
| --- | --- |

(5)

Tá na dleachta frithdhumpála atá i bhfeidhm faoi láthair ag rátaí idir 8 % agus 35,1 % ar allmhairí ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte, agus tá ráta dleachta 27,1 % ar gach cuideachta eile ón tSín.

1.2.   Iarraidh ar athbhreithniú éaga

Iarraidh ar athbhreithniú éaga

| (6) | I ndiaidh foilsiú fógra maidir le dul in éag atá le tarlú (6) do na bearta frithchúitimh atá i bhfeidhm maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, fuair an Coimisiún Eorpach ('an Coimisiún') iarraidh chun athbhreithniú éaga a thionscnamh de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán. Ba iad Artach Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group agus Sappi Europe SA ('na hiarratasóirí') a chuir an iarraidh ar athbhreithniú isteach an 31 Márta 2022 thar ceann thionscal an Aontais a dhéanann páipéar mín brataithe áirithe de réir bhrí Airteagal 5(4) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(6)

I ndiaidh foilsiú fógra maidir le dul in éag atá le tarlú (6) do na bearta frithchúitimh atá i bhfeidhm maidir le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, fuair an Coimisiún Eorpach ('an Coimisiún') iarraidh chun athbhreithniú éaga a thionscnamh de bhun Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán. Ba iad Artach Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group agus Sappi Europe SA ('na hiarratasóirí') a chuir an iarraidh ar athbhreithniú isteach an 31 Márta 2022 thar ceann thionscal an Aontais a dhéanann páipéar mín brataithe áirithe de réir bhrí Airteagal 5(4) den bhun-Rialachán.

6

| (7) | Bhí an iarraidh ar athbhreithniú bunaithe ar na forais gur dhócha go leanfar den dumpáil nó go dtarlóidh sí arís agus go leanfar den díobháil nó go dtarlóidh sí arís don tionscal de chuid an Aontais mar thoradh ar dhul in éag na mbeart. |
| --- | --- |

(7)

Bhí an iarraidh ar athbhreithniú bunaithe ar na forais gur dhócha go leanfar den dumpáil nó go dtarlóidh sí arís agus go leanfar den díobháil nó go dtarlóidh sí arís don tionscal de chuid an Aontais mar thoradh ar dhul in éag na mbeart.

1.3.   Athbhreithniú éaga a thionscnamh

Athbhreithniú éaga a thionscnamh

| (8) | Tar éis don Choimisiún a chinneadh, tar éis dó dul i gcomhairle leis an gCoiste arna bhunú le hAirteagal 15(1) den bhun-Rialachán, gur leor an fhianaise a bhí ann chun athbhreithniú éaga a thionscnamh, thionscain sé athbhreithniú éaga, an 30 Meitheamh 2022, maidir le teacht isteach san Aontas na n-allmhairí páipéir mhín bhrataithe de tionscnamh na Síne, ar bhonn Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán. D’fhoilsigh sé Fógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (7) ('an Fógra Tionscnaimh'). |
| --- | --- |

(8)

Tar éis don Choimisiún a chinneadh, tar éis dó dul i gcomhairle leis an gCoiste arna bhunú le hAirteagal 15(1) den bhun-Rialachán, gur leor an fhianaise a bhí ann chun athbhreithniú éaga a thionscnamh, thionscain sé athbhreithniú éaga, an 30 Meitheamh 2022, maidir le teacht isteach san Aontas na n-allmhairí páipéir mhín bhrataithe de tionscnamh na Síne, ar bhonn Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán. D’fhoilsigh sé Fógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (7) ('an Fógra Tionscnaimh').

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

7

1.4.   Imscrúdú ar leithligh ar dhleacht frith-fhóirdheontais

Imscrúdú ar leithligh ar dhleacht frith-fhóirdheontais

| (9) | Le fógra a foilsíodh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh an 30 Meitheamh 2022, d'fhógair an Coimisiún freisin go gcuirfí tús le hathbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (CE) Uimh. 597/2009 (8) ón gComhairle maidir leis na bearta frithchúitimh cinntitheacha atá i bhfeidhm i ndáil le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne a thagann isteach san Aontas. |
| --- | --- |

(9)

Le fógra a foilsíodh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh an 30 Meitheamh 2022, d'fhógair an Coimisiún freisin go gcuirfí tús le hathbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (CE) Uimh. 597/2009 (8) ón gComhairle maidir leis na bearta frithchúitimh cinntitheacha atá i bhfeidhm i ndáil le hallmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne a thagann isteach san Aontas.

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

8

1.5.   Tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus an tréimhse faoi bhreathnú

Tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus an tréimhse faoi bhreathnú

| (10) | An t-imscrúdú ar an dóchúlacht go leanfar den dumpáil nó go dtarlóidh sí arís, is imscrúdú é inar cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2021 go dtí an 31 Nollaig 2021 ('tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe' nó 'RIP'). An t-imscrúdú ar threochtaí atá ábhartha maidir leis an measúnú ar an dóchúlacht go leanfar den díobháil nó go dtarlóidh sí arís, is imscrúdú é ina gcumhdaítear an tréimhse ón 1 Eanáir 2018 go dtí deireadh thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ('an tréimhse faoi bhreathnú'). |
| --- | --- |

(10)

An t-imscrúdú ar an dóchúlacht go leanfar den dumpáil nó go dtarlóidh sí arís, is imscrúdú é inar cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2021 go dtí an 31 Nollaig 2021 ('tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe' nó 'RIP'). An t-imscrúdú ar threochtaí atá ábhartha maidir leis an measúnú ar an dóchúlacht go leanfar den díobháil nó go dtarlóidh sí arís, is imscrúdú é ina gcumhdaítear an tréimhse ón 1 Eanáir 2018 go dtí deireadh thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ('an tréimhse faoi bhreathnú').

1.6.   Páirtithe leasmhara

Páirtithe leasmhara

| (11) | San Fhógra Tionscnaimh, iarradh ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún chun páirt a ghlacadh san imscrúdú. Sa bhreis air sin, chuir an Coimisiún an t-iarratasóir ar an eolas go sonrach, chomh maith le táirgeoirí aitheanta eile de chuid an Aontais, do tháirgeoirí onnmhairiúcháin, d’allmhaireoirí agus d’úsáideoirí san Aontas arb eol iad a bheith bainteach chomh maith le húdaráis na Síne gur tionscnaíodh an t-athbhreithniú éaga agus d’iarr sé orthu páirt a ghlacadh ann. |
| --- | --- |

(11)

San Fhógra Tionscnaimh, iarradh ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún chun páirt a ghlacadh san imscrúdú. Sa bhreis air sin, chuir an Coimisiún an t-iarratasóir ar an eolas go sonrach, chomh maith le táirgeoirí aitheanta eile de chuid an Aontais, do tháirgeoirí onnmhairiúcháin, d’allmhaireoirí agus d’úsáideoirí san Aontas arb eol iad a bheith bainteach chomh maith le húdaráis na Síne gur tionscnaíodh an t-athbhreithniú éaga agus d’iarr sé orthu páirt a ghlacadh ann.

| (12) | Bhí deis ag na páirtithe leasmhara a gcuid barúlacha a thabhairt faoi thionscnamh an athbhreithnithe éaga agus éisteacht a iarraidh leis an gCoimisiún agus/nó leis an Oifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála. |
| --- | --- |

(12)

Bhí deis ag na páirtithe leasmhara a gcuid barúlacha a thabhairt faoi thionscnamh an athbhreithnithe éaga agus éisteacht a iarraidh leis an gCoimisiún agus/nó leis an Oifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála.

1.7.   Sampláil

Sampláil

| (13) | San Fhógra Tionscnaimh, luaigh an Coimisiún go mb’fhéidir go ndéanfadh na páirtithe leasmhara a shampláil i gcomhréir le hAirteagal 17 den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(13)

San Fhógra Tionscnaimh, luaigh an Coimisiún go mb’fhéidir go ndéanfadh na páirtithe leasmhara a shampláil i gcomhréir le hAirteagal 17 den bhun-Rialachán.

(a)   Sampláil ar tháirgeoirí Aontais

| (14) | San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga, luaigh an Coimisiún go raibh sampla de tháirgeoirí ón Aontas roghnaithe go sealadach aige. I gcomhréir le hAirteagal 17(1) den bhun-Rialachán, roghnaigh an Coimisiún an sampla bunaithe ar an ionadaíochas i gcomhthéacs mhéid táirgeachta agus dhíolacháin an táirge chomhchosúil san Aontas idir an 1 Eanáir agus an 31 Nollaig 2021. 3 tháirgeoir de chuid an Aontais a bhí sa sampla sin. Bhí thart ar 41 % de mhéid iomlán measta na táirgeachta agus 37 % de dhíolacháin mheasta an táirge chomhchosúil san Aontas ag táirgeoirí sampláilte an Aontais. I gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a gcuid barúlacha a thabhairt faoin sampla sealadach. Ní bhfuarthas aon bharúil, agus deimhníodh an sampla sealadach dá bhrí sin. Tá an sampla ionadaíoch do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(14)

San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga, luaigh an Coimisiún go raibh sampla de tháirgeoirí ón Aontas roghnaithe go sealadach aige. I gcomhréir le hAirteagal 17(1) den bhun-Rialachán, roghnaigh an Coimisiún an sampla bunaithe ar an ionadaíochas i gcomhthéacs mhéid táirgeachta agus dhíolacháin an táirge chomhchosúil san Aontas idir an 1 Eanáir agus an 31 Nollaig 2021. 3 tháirgeoir de chuid an Aontais a bhí sa sampla sin. Bhí thart ar 41 % de mhéid iomlán measta na táirgeachta agus 37 % de dhíolacháin mheasta an táirge chomhchosúil san Aontas ag táirgeoirí sampláilte an Aontais. I gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a gcuid barúlacha a thabhairt faoin sampla sealadach. Ní bhfuarthas aon bharúil, agus deimhníodh an sampla sealadach dá bhrí sin. Tá an sampla ionadaíoch do thionscal an Aontais.

(b)   Sampláil na n-allmhaireoirí neamhghaolmhara

| (15) | Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, má bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar allmhaireoirí neamhghaolmhara an fhaisnéis a sonraíodh san Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú ar athbhreithniú éaga a sholáthar. |
| --- | --- |

(15)

Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, má bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar allmhaireoirí neamhghaolmhara an fhaisnéis a sonraíodh san Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú ar athbhreithniú éaga a sholáthar.

| (16) | Níor tháinig aon allmhaireoir neamhghaolmhar chun tosaigh chun an fhaisnéis a iarradh a sholáthar. |
| --- | --- |

(16)

Níor tháinig aon allmhaireoir neamhghaolmhar chun tosaigh chun an fhaisnéis a iarradh a sholáthar.

(c)   Sampláil na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin in DPS

| (17) | San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga, luaigh an Coimisiún go mb’fhéidir go ndéanfadh sé táirgeoirí onnmhairiúcháin a shampláil i gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(17)

San Fhógra Tionscnaimh maidir leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga, luaigh an Coimisiún go mb’fhéidir go ndéanfadh sé táirgeoirí onnmhairiúcháin a shampláil i gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán.

| (18) | Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, má bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar gach táirgeoir onnmhairiúcháin aitheanta sa tSín an fhaisnéis a shonraítear san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar. Níor tháinig aon táirgeoir onnmhairiúcháin chun tosaigh, áfach, chun an fhaisnéis a iarradh a sholáthar. |
| --- | --- |

(18)

Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, má bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar gach táirgeoir onnmhairiúcháin aitheanta sa tSín an fhaisnéis a shonraítear san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar. Níor tháinig aon táirgeoir onnmhairiúcháin chun tosaigh, áfach, chun an fhaisnéis a iarradh a sholáthar.

| (19) | Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar Mhisean na Síne chuig an Aontas Eorpach táirgeoirí onnmhairiúcháin eile a shainaithint agus/nó teagmháil a dhéanamh leo, dá mba ann dóibh, ar táirgeoirí iad a bhféadfadh suim a bheith acu i bpáirt a ghlacadh san imscrúdú. Níor tugadh aon fhreagra áfach. |
| --- | --- |

(19)

Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar Mhisean na Síne chuig an Aontas Eorpach táirgeoirí onnmhairiúcháin eile a shainaithint agus/nó teagmháil a dhéanamh leo, dá mba ann dóibh, ar táirgeoirí iad a bhféadfadh suim a bheith acu i bpáirt a ghlacadh san imscrúdú. Níor tugadh aon fhreagra áfach.

1.8.   Ceistneoirí, freagraí ar na ceistneoirí

Ceistneoirí, freagraí ar na ceistneoirí

| (20) | Chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne ('Rialtas na Síne') maidir le saobhadh suntasach a bheith sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a) (b) den bhun-Rialachán. Ní bhfuarthas aon fhreagra ar an gceistneoir. |
| --- | --- |

(20)

Chuir an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne ('Rialtas na Síne') maidir le saobhadh suntasach a bheith sa tSín de réir bhrí Airteagal 2(6a) (b) den bhun-Rialachán. Ní bhfuarthas aon fhreagra ar an gceistneoir.

| (21) | Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig na trí tháirgeoir shampláilte de chuid an Aontais. Tráth an tionscnaimh, cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála (9). Ina theannta sin, sheol an Coimisiún ceistneoir chuig na hiarratasóirí maidir le sonraí maicreacnamaíocha. Cuireadh ceistneoirí ar fáil freisin d'allmhaireoirí agus d'úsáideoirí neamhghaolmhara ar an suíomh gréasáin céanna sin de chuid Ard-Stiúrthóireacht na Trádála (10). |
| --- | --- |

(21)

Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig na trí tháirgeoir shampláilte de chuid an Aontais. Tráth an tionscnaimh, cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála (9). Ina theannta sin, sheol an Coimisiún ceistneoir chuig na hiarratasóirí maidir le sonraí maicreacnamaíocha. Cuireadh ceistneoirí ar fáil freisin d'allmhaireoirí agus d'úsáideoirí neamhghaolmhara ar an suíomh gréasáin céanna sin de chuid Ard-Stiúrthóireacht na Trádála (10).

9

10

| (22) | Fuarthas freagraí ar an gceistneoir ó na trí tháirgeoir shampláilte de chuid an Aontais. Ina theannta sin, sholáthair na hiarratasóirí sonraí maicreacnamaíocha don Choimisiún. Níor sholáthair na táirgeoirí onnmhairiúcháin freagra ar an gceistneoir. Ní bhfuarthas aon fhreagra ó aon cheann de na hallmhaireoirí neamhghaolmhara. Níor sholáthair aon duine de na húsáideoirí freagraí ar na ceistneoirí. |
| --- | --- |

(22)

Fuarthas freagraí ar an gceistneoir ó na trí tháirgeoir shampláilte de chuid an Aontais. Ina theannta sin, sholáthair na hiarratasóirí sonraí maicreacnamaíocha don Choimisiún. Níor sholáthair na táirgeoirí onnmhairiúcháin freagra ar an gceistneoir. Ní bhfuarthas aon fhreagra ó aon cheann de na hallmhaireoirí neamhghaolmhara. Níor sholáthair aon duine de na húsáideoirí freagraí ar na ceistneoirí.

| (23) | Toisc nár chomhoibrigh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ná Rialtas na Síne, rinneadh na cinntí maidir le dumpáil agus díobháil ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil de bhun Airteagal 18 den bhun-Rialachán. Cuireadh misean Dhaon-Phoblacht na Síne chuig an Aontas Eorpach ar an eolas dá réir sin. Ní bhfuarthas aon bharúil. |
| --- | --- |

(23)

Toisc nár chomhoibrigh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ná Rialtas na Síne, rinneadh na cinntí maidir le dumpáil agus díobháil ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil de bhun Airteagal 18 den bhun-Rialachán. Cuireadh misean Dhaon-Phoblacht na Síne chuig an Aontas Eorpach ar an eolas dá réir sin. Ní bhfuarthas aon bharúil.

1.9.   Cuairteanna fíorúcháin

Cuairteanna fíorúcháin

| (24) | Lorg agus d’fhíoraigh an Coimisiún an fhaisnéis uile a measadh ba ghá chun cinneadh a dhéanamh maidir leis an dóchúlacht go leanfar den dumpáil nó go dtarlóidh sí arís agus go leanfar den díobháil nó go dtarlóidh sí arís agus ar mhaithe le leas an Aontais. |
| --- | --- |

(24)

Lorg agus d’fhíoraigh an Coimisiún an fhaisnéis uile a measadh ba ghá chun cinneadh a dhéanamh maidir leis an dóchúlacht go leanfar den dumpáil nó go dtarlóidh sí arís agus go leanfar den díobháil nó go dtarlóidh sí arís agus ar mhaithe le leas an Aontais.

| (25) | Is in áitribh na gcuideachtaí a leanas a rinneadh cuairteanna fíorúcháin de bhun Airteagal 16 den bhun-Rialachán:






  — | Táirgeoirí an Aontais |
| --- | --- | --- |

(25)

Is in áitribh na gcuideachtaí a leanas a rinneadh cuairteanna fíorúcháin de bhun Airteagal 16 den bhun-Rialachán:

—

Táirgeoirí an Aontais

| — | Sappi Europe SA, an Bhruiséil, an Bheilg thar ceann Sappi Gratkorn GmbH (an Ostair (11)) |
| --- | --- |

—

Sappi Europe SA, an Bhruiséil, an Bheilg thar ceann Sappi Gratkorn GmbH (an Ostair (11))

11

| — | Burgo Group S.p.A. (An Iodáil) |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (An Iodáil)

| — | Condat SAS (cuid de Ghrúpa Lecta) (An Fhrainc) |
| --- | --- |

—

Condat SAS (cuid de Ghrúpa Lecta) (An Fhrainc)

1.10.   Nochtadh

Nochtadh

| (26) | An 14 Meitheamh 2023, nocht an Coimisiún na fíorais bhuriachtanacha agus na breithnithe bunriachtanacha ar ar a mbonn a bhfuil sé beartaithe aige na dleachtanna frithdhumpála a choinneáil i bhfeidhm. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís a gcuid barúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh. |
| --- | --- |

(26)

An 14 Meitheamh 2023, nocht an Coimisiún na fíorais bhuriachtanacha agus na breithnithe bunriachtanacha ar ar a mbonn a bhfuil sé beartaithe aige na dleachtanna frithdhumpála a choinneáil i bhfeidhm. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís a gcuid barúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh.

| (27) | Bhreithnigh an Coimisiún na barúlacha a thug na páirtithe leasmhara agus cuireadh san áireamh iad, i gcás inarb iomchuí. Deonaíodh éisteacht do na páirtithe a d’iarr amhlaidh. |
| --- | --- |

(27)

Bhreithnigh an Coimisiún na barúlacha a thug na páirtithe leasmhara agus cuireadh san áireamh iad, i gcás inarb iomchuí. Deonaíodh éisteacht do na páirtithe a d’iarr amhlaidh.

2.   AN TÁIRGE FAOI ATHBHREITHNIÚ, AN TÁIRGE LENA mBAINEANN AGUS AN TÁIRGE COMHCHOSÚIL

AN TÁIRGE FAOI ATHBHREITHNIÚ, AN TÁIRGE LENA mBAINEANN AGUS AN TÁIRGE COMHCHOSÚIL

2.1.   Táirge atá faoi athbhreithniú

Táirge atá faoi athbhreithniú

| (28) | Is ionann an táirge faoi athbhreithniú agus an táirge san imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú éaga roimhe sin, is é sin páipéar mín brataithe áirithe ('CFP'), ar páipéar nó páipéarchlár é atá brataithe ar thaobh amháin nó ar an dá thaobh (gan craftpháipéar nó craft-pháipéarchlár a áireamh), ar leathán nó ar rollaí, agus atá 70 g/m2 nó níos mó ach nach mó ná 400 g/m2 ar meáchan agus ag a bhfuil gile níos mó ná 84 (arna thomhas de réir ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(28)

Is ionann an táirge faoi athbhreithniú agus an táirge san imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú éaga roimhe sin, is é sin páipéar mín brataithe áirithe ('CFP'), ar páipéar nó páipéarchlár é atá brataithe ar thaobh amháin nó ar an dá thaobh (gan craftpháipéar nó craft-pháipéarchlár a áireamh), ar leathán nó ar rollaí, agus atá 70 g/m2 nó níos mó ach nach mó ná 400 g/m2 ar meáchan agus ag a bhfuil gile níos mó ná 84 (arna thomhas de réir ISO 2470-1).

| (29) | Ní áirítear an méid seo a leanas ar an táirge faoi athbhreithniú:






  — | Rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe. Déantar rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe a shainmhíniú mar na rollaí sin, má dhéantar tástáil orthu de réir chaighdeán tástála ISO 3783:2006 maidir le friotaíocht le piocadh a chinneadh — modh luais luathaithe ag baint úsáid as an tástálaí IGT (samhail leictreach), lena dtugtar toradh níos lú ná 30 N/m nuair atá sé á thomhas i dtrastreo an pháipéir (CD) agus toradh níos lú ná 50 N/m nuair atá sé á thomhas i dtreo an mheaisín (MD). |
| --- | --- | --- |

(29)

Ní áirítear an méid seo a leanas ar an táirge faoi athbhreithniú:

—

Rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe. Déantar rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe a shainmhíniú mar na rollaí sin, má dhéantar tástáil orthu de réir chaighdeán tástála ISO 3783:2006 maidir le friotaíocht le piocadh a chinneadh — modh luais luathaithe ag baint úsáid as an tástálaí IGT (samhail leictreach), lena dtugtar toradh níos lú ná 30 N/m nuair atá sé á thomhas i dtrastreo an pháipéir (CD) agus toradh níos lú ná 50 N/m nuair atá sé á thomhas i dtreo an mheaisín (MD).

| — | Páipéar ilsrathach agus cairtchlár ilsrathach. |
| --- | --- |

—

Páipéar ilsrathach agus cairtchlár ilsrathach.

2.2.   An táirge lena mbaineann

An táirge lena mbaineann

| (30) | Is é an táirge atá i gceist leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga an táirge de thionscnamh na Síne atá faoi réir na gcód ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 agus ex 4810 99 80 (cóid TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 agus 4810998020). |
| --- | --- |

(30)

Is é an táirge atá i gceist leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga an táirge de thionscnamh na Síne atá faoi réir na gcód ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 agus ex 4810 99 80 (cóid TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 agus 4810998020).

2.3.   Táirge comhchosúil

Táirge comhchosúil

| (31) | Mar a suíodh san imscrúdú bunaidh, chomh maith leis an athbhreithniú éaga roimhe sin, deimhníodh leis an athbhreithniú éaga seo gurb iad na saintréithe bunúsacha fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla céanna, chomh maith leis na húsáidí bunúsacha céanna, atá ag na táirgí seo a leanas:






  — | an táirge lena mbaineann nuair a onnmhairítear chuig an Aontas é; |
| --- | --- | --- |

(31)

Mar a suíodh san imscrúdú bunaidh, chomh maith leis an athbhreithniú éaga roimhe sin, deimhníodh leis an athbhreithniú éaga seo gurb iad na saintréithe bunúsacha fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla céanna, chomh maith leis na húsáidí bunúsacha céanna, atá ag na táirgí seo a leanas:

—

an táirge lena mbaineann nuair a onnmhairítear chuig an Aontas é;

| — | an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol ag na táirgeoirí ollmhairiúcháin ar mhargadh intíre na Síne; |
| --- | --- |

—

an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol ag na táirgeoirí ollmhairiúcháin ar mhargadh intíre na Síne;

| — | an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol ag an táirgeoir roghnaithe sa Bhrasaíl, a úsáideadh mar thír ionadaíoch; |
| --- | --- |

—

an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol ag an táirgeoir roghnaithe sa Bhrasaíl, a úsáideadh mar thír ionadaíoch;

| — | an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin leis an gcuid eile den domhan; agus |
| --- | --- |

—

an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin leis an gcuid eile den domhan; agus

| — | an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol san Aontas ag tionscal an Aontais. |
| --- | --- |

—

an táirge faoi athbhreithniú arna tháirgeadh agus arna dhíol san Aontas ag tionscal an Aontais.

| (32) | Chinn an Coimisiún go meastar, dá bhrí sin, gur táirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 1(4) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(32)

Chinn an Coimisiún go meastar, dá bhrí sin, gur táirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 1(4) den bhun-Rialachán.

3.   AN DÓCHÚLACHT GO LEANFAR DEN DUMPÁIL NÓ GO dTARLÓIDH SÍ ARÍS

AN DÓCHÚLACHT GO LEANFAR DEN DUMPÁIL NÓ GO dTARLÓIDH SÍ ARÍS

3.1.   Réamhbharúlacha

Réamhbharúlacha

| (33) | I gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún arbh éard ba dhócha go leanfaí den dumpáil ón tSín nó go dtarlódh sí arís de bharr dhul in éag na mbeart atá i bhfeidhm. |
| --- | --- |

(33)

I gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún arbh éard ba dhócha go leanfaí den dumpáil ón tSín nó go dtarlódh sí arís de bharr dhul in éag na mbeart atá i bhfeidhm.

| (34) | Mar a luaitear in aithris (23), níor chomhoibrigh aon onnmhaireoir/táirgeoir ón tSín san imscrúdú ar an athbhreithniú éaga. Mar gheall air sin, agus mar sin, i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán, bhí na torthaí maidir leis an dóchúlacht go leanfar leis an dumpáil nó go dtarlóidh sí arís, bunaithe ar na fíorais a bhí ar fáil, go háirithe an fhaisnéis san iarraidh ar athbhreithniú agus ar shonraí staidrimh ó Eurostat, ón Atlas Trádála Domhanda ('GTA') (12), ó Institiúid Tíreolaíochta agus Staidrimh na Brasaíle (13), ó Aireacht Mianach (14) agus Fuinnimh na Brasaíle agus an fhaisnéis atá ar fáil go poiblí ó shuíomh gréasáin oifigiúil na cuideachta Sylvamo Ltda sa Bhrasaíl (15). |
| --- | --- |

(34)

Mar a luaitear in aithris (23), níor chomhoibrigh aon onnmhaireoir/táirgeoir ón tSín san imscrúdú ar an athbhreithniú éaga. Mar gheall air sin, agus mar sin, i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán, bhí na torthaí maidir leis an dóchúlacht go leanfar leis an dumpáil nó go dtarlóidh sí arís, bunaithe ar na fíorais a bhí ar fáil, go háirithe an fhaisnéis san iarraidh ar athbhreithniú agus ar shonraí staidrimh ó Eurostat, ón Atlas Trádála Domhanda ('GTA') (12), ó Institiúid Tíreolaíochta agus Staidrimh na Brasaíle (13), ó Aireacht Mianach (14) agus Fuinnimh na Brasaíle agus an fhaisnéis atá ar fáil go poiblí ó shuíomh gréasáin oifigiúil na cuideachta Sylvamo Ltda sa Bhrasaíl (15).

12

13

14

15

3.2.   Dumpáil allmhairí le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe

Dumpáil allmhairí le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe

| (35) | Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, léirítear sna sonraí staidrimh gur lú ná 200 tona iad allmhairí CFP ón tSín isteach san Aontas. Chinn an Coimisiún nach raibh na cainníochtaí sin ionadaíoch, toisc nach raibh i gceist leo ach 1 % d'allmhairí iomlána an táirge lena mbaineann isteach san Aontas. Dá bhrí sin, ní fhéadfaí aon anailís fhiúntach a dhéanamh ar an dumpáil a bhí bunaithe ar allmhairí na Síne chuig an Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, díríodh san imscrúdú ar an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís. |
| --- | --- |

(35)

Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, léirítear sna sonraí staidrimh gur lú ná 200 tona iad allmhairí CFP ón tSín isteach san Aontas. Chinn an Coimisiún nach raibh na cainníochtaí sin ionadaíoch, toisc nach raibh i gceist leo ach 1 % d'allmhairí iomlána an táirge lena mbaineann isteach san Aontas. Dá bhrí sin, ní fhéadfaí aon anailís fhiúntach a dhéanamh ar an dumpáil a bhí bunaithe ar allmhairí na Síne chuig an Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, díríodh san imscrúdú ar an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís.

3.3.   Gnáthluach

Gnáthluach

3.3.1.   An nós imeachta chun an gnáthluach a chinneadh faoi Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán le haghaidh allmhairí den táirge faoi athbhreithniú ar de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad

An nós imeachta chun an gnáthluach a chinneadh faoi Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán le haghaidh allmhairí den táirge faoi athbhreithniú ar de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad

| (36) | Maidir leis an tSín, i bhfianaise na fianaise leordhóthanaí a bhí ar fáil nuair a tionscnaíodh an t-imscrúdú ar an athbhreithniú éaga chun a thaispeáint gurbh ann do shaobhadh suntasach de réir bhrí Airteagal 2(6a), pointe (b) den bhun-Rialachán, thionscain an Coimisiún an t-imscrúdú ar bhonn Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(36)

Maidir leis an tSín, i bhfianaise na fianaise leordhóthanaí a bhí ar fáil nuair a tionscnaíodh an t-imscrúdú ar an athbhreithniú éaga chun a thaispeáint gurbh ann do shaobhadh suntasach de réir bhrí Airteagal 2(6a), pointe (b) den bhun-Rialachán, thionscain an Coimisiún an t-imscrúdú ar bhonn Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán.

| (37) | D’fhonn an fhaisnéis riachtanach a fháil dá imscrúdú maidir leis an saobhadh suntasach a líomhnaíodh, sheol an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne. Ina theannta sin, san Fhógra Tionscnaimh, d'iarr an Coimisiún ar gach páirtí leasmhar a gcuid tuairimí a chur in iúl, faisnéis a chur isteach agus fianaise thacaíochta a chur ar fáil maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán laistigh de 37 lá ó dháta fhoilsiú an Fhógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Ní bhfuarthas aon fhreagra ar an gceistneoir ó Rialtas na Síne agus ní bhfuarthas aon aighneacht ó pháirtithe leasmhara maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(37)

D’fhonn an fhaisnéis riachtanach a fháil dá imscrúdú maidir leis an saobhadh suntasach a líomhnaíodh, sheol an Coimisiún ceistneoir chuig Rialtas na Síne. Ina theannta sin, san Fhógra Tionscnaimh, d'iarr an Coimisiún ar gach páirtí leasmhar a gcuid tuairimí a chur in iúl, faisnéis a chur isteach agus fianaise thacaíochta a chur ar fáil maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán laistigh de 37 lá ó dháta fhoilsiú an Fhógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Ní bhfuarthas aon fhreagra ar an gceistneoir ó Rialtas na Síne agus ní bhfuarthas aon aighneacht ó pháirtithe leasmhara maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán.

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

| (38) | Shonraigh an Coimisiún freisin i bpointe 5.3.2 den Fhógra Tionscnaimh, i bhfianaise na fianaise a bhí ar fáil, go raibh an Indinéis roghnaithe go sealadach aige mar thír ionadaíoch iomchuí de bhun Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán chun críche an gnáthluach a chinneadh bunaithe ar phraghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa. Le linn na tréimhse imscrúdúcháin, d'aistrigh an Indinéis ó thír ard-mheánioncaim go tír ísealioncaim (16). Dá bhrí sin, shonraigh an Coimisiún go scrúdódh sé tíortha eile a d'fhéadfadh a bheith iomchuí i gcomhréir leis na critéir a leagtar amach in Airteagal 2(6a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(38)

Shonraigh an Coimisiún freisin i bpointe 5.3.2 den Fhógra Tionscnaimh, i bhfianaise na fianaise a bhí ar fáil, go raibh an Indinéis roghnaithe go sealadach aige mar thír ionadaíoch iomchuí de bhun Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán chun críche an gnáthluach a chinneadh bunaithe ar phraghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa. Le linn na tréimhse imscrúdúcháin, d'aistrigh an Indinéis ó thír ard-mheánioncaim go tír ísealioncaim (16). Dá bhrí sin, shonraigh an Coimisiún go scrúdódh sé tíortha eile a d'fhéadfadh a bheith iomchuí i gcomhréir leis na critéir a leagtar amach in Airteagal 2(6a), an chéad fhleasc, den bhun-Rialachán.

16

| (39) | An 20 Feabhra 2023, chuir an Coimisiún na páirtithe leasmhara ar an eolas le Nóta maidir leis na foinsí ábhartha a bhí beartaithe aige a úsáid chun an gnáthluach a chinneadh, agus gurbh í an Bhrasaíl an tír ionadaíoch. Chuir sé na páirtithe leasmhara ar an eolas freisin go suífeadh sé costais díola, ghinearálta agus riaracháin (‘costais SGA’) agus na brabúis ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil don chuideachta Sylvamo Ltda., táirgeoir Brasaíleach sa tír ionadaíoch. Ní bhfuarthas tuairimí ach ó na hiarratasóirí agus pléitear iad i roinn 3.3.4 thíos. |
| --- | --- |

(39)

An 20 Feabhra 2023, chuir an Coimisiún na páirtithe leasmhara ar an eolas le Nóta maidir leis na foinsí ábhartha a bhí beartaithe aige a úsáid chun an gnáthluach a chinneadh, agus gurbh í an Bhrasaíl an tír ionadaíoch. Chuir sé na páirtithe leasmhara ar an eolas freisin go suífeadh sé costais díola, ghinearálta agus riaracháin (‘costais SGA’) agus na brabúis ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil don chuideachta Sylvamo Ltda., táirgeoir Brasaíleach sa tír ionadaíoch. Ní bhfuarthas tuairimí ach ó na hiarratasóirí agus pléitear iad i roinn 3.3.4 thíos.

| (40) | Mar sin féin, de réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, 'i gcás ina gcinntear [...] nach bhfuil sé iomchuí praghsanna intíre agus costais a úsáid sa tír is onnmhaireoir i ngeall go bhfuil saobhadh suntasach sa tír sin de réir bhrí phointe (b), déanfar an gnáthluach a ríomh go heisiach ar bhonn na gcostas táirgeachta agus díolachán ina léirítear praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa, agus 'áireofar leis méid neamhshaofa agus réasúnta de chostais riaracháin, díolacháin agus costais ghinearálta agus i gcomhair brabús' ('costais SGA' a thugtar anseo feasta ar 'costais riaracháin, díolacháin agus costais ghinearálta'). |
| --- | --- |

(40)

Mar sin féin, de réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, 'i gcás ina gcinntear [...] nach bhfuil sé iomchuí praghsanna intíre agus costais a úsáid sa tír is onnmhaireoir i ngeall go bhfuil saobhadh suntasach sa tír sin de réir bhrí phointe (b), déanfar an gnáthluach a ríomh go heisiach ar bhonn na gcostas táirgeachta agus díolachán ina léirítear praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa, agus 'áireofar leis méid neamhshaofa agus réasúnta de chostais riaracháin, díolacháin agus costais ghinearálta agus i gcomhair brabús' ('costais SGA' a thugtar anseo feasta ar 'costais riaracháin, díolacháin agus costais ghinearálta').

i gcás ina gcinntear [...] nach bhfuil sé iomchuí praghsanna intíre agus costais a úsáid sa tír is onnmhaireoir i ngeall go bhfuil saobhadh suntasach sa tír sin de réir bhrí phointe (b), déanfar an gnáthluach a ríomh go heisiach ar bhonn na gcostas táirgeachta agus díolachán ina léirítear praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa,

áireofar leis méid neamhshaofa agus réasúnta de chostais riaracháin, díolacháin agus costais ghinearálta agus i gcomhair brabús

| (41) | Mar a mhínítear thíos freisin, ba é conclúid an Choimisiúin san imscrúdú seo, bunaithe ar an bhfianaise a bhí ar fáil agus ag féachaint don éagmais comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin, gurbh iomchuí Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm. |
| --- | --- |

(41)

Mar a mhínítear thíos freisin, ba é conclúid an Choimisiúin san imscrúdú seo, bunaithe ar an bhfianaise a bhí ar fáil agus ag féachaint don éagmais comhoibriú ó Rialtas na Síne agus ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin, gurbh iomchuí Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm.

3.3.2.   Saobhadh suntasach a bheith ann

Saobhadh suntasach a bheith ann

3.3.2.1.   Réamhrá

| (42) | In Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán sainmhínítear gurb é atá i 'saobhadh suntasach an saobhadh sin a tharlaíonn nuair nach torthaí ar fhórsaí an mhargaidh shaoir iad na praghsanna ná na costais a tuairiscíodh, lena n-áirítear costais amhábhar agus fuinnimh, toisc go bhfuil tionchar ag idirghabháil shubstainteach rialtais orthu'. Agus measúnú á dhéanamh an ann do shaobhadh suntasach, tabharfar aird, inter alia, ar an tionchar a d'fhéadfadh a bheith ag ceann amháin nó níos mó de na nithe seo a leanas:






  — | an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht, maoirseacht bheartais nó stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir; |
| --- | --- | --- |

(42)

In Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán sainmhínítear gurb é atá i 'saobhadh suntasach an saobhadh sin a tharlaíonn nuair nach torthaí ar fhórsaí an mhargaidh shaoir iad na praghsanna ná na costais a tuairiscíodh, lena n-áirítear costais amhábhar agus fuinnimh, toisc go bhfuil tionchar ag idirghabháil shubstainteach rialtais orthu'. Agus measúnú á dhéanamh an ann do shaobhadh suntasach, tabharfar aird, inter alia, ar an tionchar a d'fhéadfadh a bheith ag ceann amháin nó níos mó de na nithe seo a leanas:

inter alia

—

an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht, maoirseacht bheartais nó stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir;

| — | An stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas; |
| --- | --- |

—

An stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas;

| — | beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthróirí intíre nó lena n-imrítear tionchar seachas sin ar fhórsaí an mhargaidh shaoir; |
| --- | --- |

—

beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthróirí intíre nó lena n-imrítear tionchar seachas sin ar fhórsaí an mhargaidh shaoir;

| — | maidir leis na dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, easnamh a bheith ann ina leith, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor; |
| --- | --- |

—

maidir leis na dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, easnamh a bheith ann ina leith, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor;

| — | saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais phá; |
| --- | --- |

—

saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais phá;

| — | rochtain ar mhaoiniú arna dheonú ag institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an stát ar shlí eile.’ |
| --- | --- |

—

rochtain ar mhaoiniú arna dheonú ag institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an stát ar shlí eile.’

| (43) | Ós rud é nach carnach an liosta in Airteagal (2(6a)(b) den bhun-Rialachán, ní gá aird a thabhairt ar na gnéithe uile chun a chinneadh gur ann do shaobhadh suntasach. Thairis sin, féadfar na himthosca fíorasacha céanna a úsáid chun a thaispeáint gur ann do cheann amháin nó níos mó de na gnéithe ar an liosta. Mar sin féin, ní mór aon chonclúid maidir le saobhadh suntasach de réir bhrí Airteagal 2(6a)(a) a dhéanamh ar bhonn na fianaise go léir atá ar fáil. D'fhéadfaí go gcuirfí san áireamh sa measúnú foriomlán ar shaobhadh a bheith ann freisin comhthéacs ginearálta agus an cás sa tír is onnmhaireoir, go háirithe i gcás ina soláthraítear leis na gnéithe bunúsacha de shocrúchán eacnamaíoch agus riaracháin na tíre is onnmhaireoir cumhachtaí substainteacha don rialtas chun idirghabháil a dhéanamh sa gheilleagar ar bhealach a fhágfaidh nach torthaí ar fhorbairt shaor fhórsaí an mhargaidh iad na praghsanna ná na costais. |
| --- | --- |

(43)

Ós rud é nach carnach an liosta in Airteagal (2(6a)(b) den bhun-Rialachán, ní gá aird a thabhairt ar na gnéithe uile chun a chinneadh gur ann do shaobhadh suntasach. Thairis sin, féadfar na himthosca fíorasacha céanna a úsáid chun a thaispeáint gur ann do cheann amháin nó níos mó de na gnéithe ar an liosta. Mar sin féin, ní mór aon chonclúid maidir le saobhadh suntasach de réir bhrí Airteagal 2(6a)(a) a dhéanamh ar bhonn na fianaise go léir atá ar fáil. D'fhéadfaí go gcuirfí san áireamh sa measúnú foriomlán ar shaobhadh a bheith ann freisin comhthéacs ginearálta agus an cás sa tír is onnmhaireoir, go háirithe i gcás ina soláthraítear leis na gnéithe bunúsacha de shocrúchán eacnamaíoch agus riaracháin na tíre is onnmhaireoir cumhachtaí substainteacha don rialtas chun idirghabháil a dhéanamh sa gheilleagar ar bhealach a fhágfaidh nach torthaí ar fhorbairt shaor fhórsaí an mhargaidh iad na praghsanna ná na costais.

| (44) | Foráiltear in Airteagal 2(6a)(c) den bhun-Rialachán
  ‘[i] gcás ina bhfuil údar maith ag an gCoimisiún lena chreidiúint go bhféadfadh saobhadh suntasach dá dtagraítear i bpointe (b) a bheith i dtír ar leith nó in earnáil ar leith sa tír sin, agus i gcás inarb iomchuí chun an Rialachán seo a chur i bhfeidhm ar bhealach éifeachtach, déanfaidh an Coimisiún tuarascáil lena dtuairisceofar imthosca an mhargaidh dá dtagraítear i bpointe (b) sa tír sin nó san earnáil sin a ullmhú, a phoibliú agus a thabhairt cothrom le dáta’. |
| --- | --- |

(44)

Foráiltear in Airteagal 2(6a)(c) den bhun-Rialachán
  ‘[i] gcás ina bhfuil údar maith ag an gCoimisiún lena chreidiúint go bhféadfadh saobhadh suntasach dá dtagraítear i bpointe (b) a bheith i dtír ar leith nó in earnáil ar leith sa tír sin, agus i gcás inarb iomchuí chun an Rialachán seo a chur i bhfeidhm ar bhealach éifeachtach, déanfaidh an Coimisiún tuarascáil lena dtuairisceofar imthosca an mhargaidh dá dtagraítear i bpointe (b) sa tír sin nó san earnáil sin a ullmhú, a phoibliú agus a thabhairt cothrom le dáta’.

‘[i] gcás ina bhfuil údar maith ag an gCoimisiún lena chreidiúint go bhféadfadh saobhadh suntasach dá dtagraítear i bpointe (b) a bheith i dtír ar leith nó in earnáil ar leith sa tír sin, agus i gcás inarb iomchuí chun an Rialachán seo a chur i bhfeidhm ar bhealach éifeachtach, déanfaidh an Coimisiún tuarascáil lena dtuairisceofar imthosca an mhargaidh dá dtagraítear i bpointe (b) sa tír sin nó san earnáil sin a ullmhú, a phoibliú agus a thabhairt cothrom le dáta

| (45) | De bhun na forála sin, d’eisigh an Coimisiún tuarascáil de réir tíre maidir leis an tSín ('an Tuarascáil') (17), ina dtaispeántar gur ann d’idirghabháil shubstainteach rialtais ar go leor leibhéal den gheilleagar, lena n-áirítear saobhadh sonrach i gcuid mhaith príomhthosca táirgeachta (amhail talamh, fuinneamh, caipiteal, amhábhar agus saothar) chomh maith le hearnálacha sonracha (amhail cruach agus ceimiceáin). Cuireadh an Tuarascáil leis an gcomhad imscrúdaithe ag céim an tionscnaimh agus iarradh ar pháirtithe leasmhara an fhianaise a bhí sa chomhad imscrúdaithe tráth an tionscnaimh a fhrisnéis, barúil a thabhairt ina leith nó an fhianaise a fhorlíonadh. |
| --- | --- |

(45)

De bhun na forála sin, d’eisigh an Coimisiún tuarascáil de réir tíre maidir leis an tSín ('an Tuarascáil') (17), ina dtaispeántar gur ann d’idirghabháil shubstainteach rialtais ar go leor leibhéal den gheilleagar, lena n-áirítear saobhadh sonrach i gcuid mhaith príomhthosca táirgeachta (amhail talamh, fuinneamh, caipiteal, amhábhar agus saothar) chomh maith le hearnálacha sonracha (amhail cruach agus ceimiceáin). Cuireadh an Tuarascáil leis an gcomhad imscrúdaithe ag céim an tionscnaimh agus iarradh ar pháirtithe leasmhara an fhianaise a bhí sa chomhad imscrúdaithe tráth an tionscnaimh a fhrisnéis, barúil a thabhairt ina leith nó an fhianaise a fhorlíonadh.

17

| (46) | Tugadh le fios san iarraidh, agus tagairt á déanamh don Tuarascáil agus dá torthaí maidir le saobhadh margaidh, gur fíor na breithnithe sa Tuarascáil maidir le praghsáil agus leithdháileadh tosca táirgeachta, amhail talamh, fuinneamh, caipiteal agus ionchuir ábhartha a bhfuil tionchar ag an Stát orthu ar bhealach an-suntasach go háirithe d'earnáil CFP na Síne. |
| --- | --- |

(46)

Tugadh le fios san iarraidh, agus tagairt á déanamh don Tuarascáil agus dá torthaí maidir le saobhadh margaidh, gur fíor na breithnithe sa Tuarascáil maidir le praghsáil agus leithdháileadh tosca táirgeachta, amhail talamh, fuinneamh, caipiteal agus ionchuir ábhartha a bhfuil tionchar ag an Stát orthu ar bhealach an-suntasach go háirithe d'earnáil CFP na Síne.

| (47) | Níor thug Rialtas na Síne barúil ná níor sholáthair sé fianaise lenar tacaíodh leis an bhfianaise sa cháschomhad faoi láthair nó lenar bréagnaíodh an fhianaise sin, lena n-áirítear an Tuarascáil agus an fhianaise bhreise a sholáthair an t-iarratasóir, maidir le saobhadh suntasach a bheith ann agus/nó maidir le chomh hiomchuí agus atá cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán sa chás atá i gceist, ná ní bhfuair an Coimisiún barúlacha ar bith ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne. |
| --- | --- |

(47)

Níor thug Rialtas na Síne barúil ná níor sholáthair sé fianaise lenar tacaíodh leis an bhfianaise sa cháschomhad faoi láthair nó lenar bréagnaíodh an fhianaise sin, lena n-áirítear an Tuarascáil agus an fhianaise bhreise a sholáthair an t-iarratasóir, maidir le saobhadh suntasach a bheith ann agus/nó maidir le chomh hiomchuí agus atá cur i bhfeidhm Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán sa chás atá i gceist, ná ní bhfuair an Coimisiún barúlacha ar bith ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne.

| (48) | Scrúdaigh an Coimisiún cé acu a bhí nó nach raibh sé iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid i nDaon-Phoblacht na Síne, i ngeall gur ann do shaobhadh suntasach de réir bhrí Airteagal 2(6a) phointe (b) den bhun-Rialachán. Rinne an Coimisiún é sin ar bhonn na fianaise a bhí ar fáil ar an gcomhad, lena n-áirítear an fhianaise a bhí sa Tuarascáil, a bhíonn ag brath ar fhoinsí atá ar fáil go poiblí. Cumhdaíodh san anailís sin an scrúdú a rinneadh ar na hidirghabhálacha substainteacha rialtais i ngeilleagar na Síne go ginearálta, ach cumhdaíodh freisin inti an staid shonrach an mhargaidh san earnáil ábhartha lena n-áirítear an táirge faoi athbhreithniú. Chuir an Coimisiún leis na gnéithe fianaiseacha sin a thuilleadh lena thaighde féin ar na critéir éagsúla atá ábhartha chun a dheimhniú gur ann do shaobhadh suntasach sa tSín. |
| --- | --- |

(48)

Scrúdaigh an Coimisiún cé acu a bhí nó nach raibh sé iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid i nDaon-Phoblacht na Síne, i ngeall gur ann do shaobhadh suntasach de réir bhrí Airteagal 2(6a) phointe (b) den bhun-Rialachán. Rinne an Coimisiún é sin ar bhonn na fianaise a bhí ar fáil ar an gcomhad, lena n-áirítear an fhianaise a bhí sa Tuarascáil, a bhíonn ag brath ar fhoinsí atá ar fáil go poiblí. Cumhdaíodh san anailís sin an scrúdú a rinneadh ar na hidirghabhálacha substainteacha rialtais i ngeilleagar na Síne go ginearálta, ach cumhdaíodh freisin inti an staid shonrach an mhargaidh san earnáil ábhartha lena n-áirítear an táirge faoi athbhreithniú. Chuir an Coimisiún leis na gnéithe fianaiseacha sin a thuilleadh lena thaighde féin ar na critéir éagsúla atá ábhartha chun a dheimhniú gur ann do shaobhadh suntasach sa tSín.

3.3.2.2.   Saobhadh suntasach a dhéanann difear do phraghsanna agus do chostais intíre sa tSín

| (49) | Tá córas eacnamaíoch na Síne bunaithe ar an gcoincheap ‘geilleagar an mhargaidh shóisialaigh’. Cumhdaítear an coincheap sin i mBunreacht na Síne agus cinntear rialachas eacnamaíoch na Síne leis. Is é an croíphrionsabal ‘úinéireacht phoiblí shóisialach ar na modhanna táirgthe, mar atá, úinéireacht an phobail uile agus comhúinéireacht ag an lucht oibre’. Is é an geilleagar faoi úinéireacht an Stáit 'fórsa ceannasach an gheilleagair náisiúnta' agus tá sainordú ag an Stát maidir le 'comhdhlúthú agus fás an gheilleagair a áirithiú' (18). Dá dhroim sin, ní hamháin go bhfágann socrúchán foriomlán gheilleagar na Síne gur féidir idirghabhálacha substainteacha rialtais a dhéanamh sa gheilleagar, ach déantar idirghabhálacha den sórt sin a shainordú go sainráite. Tá an coincheap maidir le ceannas na húinéireachta poiblí ar an duine príobháideach fada fairsing ar fud an chórais dhlíthiúil fhoriomláin agus cuirtear béim air mar phrionsabal ginearálta i ngach píosa lárnach reachtaíochta. Sampla maith de sin is ea dlí maoine na Síne: tagraíonn sé do phríomhchéim an tsóisialachais agus cuirtear ar iontaoibh an Stáit leis seasamh leis an gcóras eacnamaíoch bunúsach faoina bhfuil ról ceannasach ag an úinéireacht phoiblí. Glactar le foirmeacha eile úinéireachta, agus tugtar cead dóibh de réir dlí forbairt taobh le taobh leis an úinéireacht Stáit (19). |
| --- | --- |

(49)

Tá córas eacnamaíoch na Síne bunaithe ar an gcoincheap ‘geilleagar an mhargaidh shóisialaigh’. Cumhdaítear an coincheap sin i mBunreacht na Síne agus cinntear rialachas eacnamaíoch na Síne leis. Is é an croíphrionsabal ‘úinéireacht phoiblí shóisialach ar na modhanna táirgthe, mar atá, úinéireacht an phobail uile agus comhúinéireacht ag an lucht oibre’. Is é an geilleagar faoi úinéireacht an Stáit 'fórsa ceannasach an gheilleagair náisiúnta' agus tá sainordú ag an Stát maidir le 'comhdhlúthú agus fás an gheilleagair a áirithiú' (18). Dá dhroim sin, ní hamháin go bhfágann socrúchán foriomlán gheilleagar na Síne gur féidir idirghabhálacha substainteacha rialtais a dhéanamh sa gheilleagar, ach déantar idirghabhálacha den sórt sin a shainordú go sainráite. Tá an coincheap maidir le ceannas na húinéireachta poiblí ar an duine príobháideach fada fairsing ar fud an chórais dhlíthiúil fhoriomláin agus cuirtear béim air mar phrionsabal ginearálta i ngach píosa lárnach reachtaíochta. Sampla maith de sin is ea dlí maoine na Síne: tagraíonn sé do phríomhchéim an tsóisialachais agus cuirtear ar iontaoibh an Stáit leis seasamh leis an gcóras eacnamaíoch bunúsach faoina bhfuil ról ceannasach ag an úinéireacht phoiblí. Glactar le foirmeacha eile úinéireachta, agus tugtar cead dóibh de réir dlí forbairt taobh le taobh leis an úinéireacht Stáit (19).

úinéireacht phoiblí shóisialach ar na modhanna táirgthe, mar atá, úinéireacht an phobail uile agus comhúinéireacht ag an lucht oibre

fórsa ceannasach an gheilleagair náisiúnta' agus tá sainordú ag an Stát maidir le 'comhdhlúthú agus fás an gheilleagair a áirithiú

18

19

| (50) | Ina theannta sin, faoi dhlí na Síne, forbraítear an geilleagar margaidh shóisialaigh faoi cheannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne. Tá struchtúir Stát na Síne agus Pháirtí Cumannach na Síne fite fuaite ina chéile ar gach leibhéal (dlíthiúil, institiúideach, pearsanta), rud lena gcruthaítear forstruchtúr nach féidir róil an Pháirtí agus an Stáit a idirdhealú ó chéile ann. Tar éis leasú a dhéanamh ar Bhunreacht na Síne i mí an Mhárta 2018, tugadh níos mó tábhachta fós do ról ceannasach Pháirtí Cumannach na Síne trína athdhearbhú i dtéacs Airteagal 1 den Bhunreacht. Tar éis na chéad abairte atá cheana féin san fhoráil: '[i]s é an córas sóisialach córas bunúsach na Síne' cuireadh an dara habairt nua isteach ina léitear: '[i]s é gné shainithe an tsóisialachais le saintréithe Síneacha ná ceannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne.' (20) Léirítear leis sin smacht an Pháirtí Chumannaigh ar chóras eacnamaíoch na Síne, smacht nach gcuirtear ceist ina leith agus atá ag fás de shíor. Gné dhílis de chóras na Síne is ea an cheannaireacht agus an smacht sin agus gabhann siad thar mar a bhíonn de ghnáth i dtíortha eile ina mbíonn smacht maicreacnamaíoch ginearálta ag na rialtais laistigh de na teorainneacha a mbíonn fórsaí an mhargaidh shaoir ag feidhmiú laistigh díobh. |
| --- | --- |

(50)

Ina theannta sin, faoi dhlí na Síne, forbraítear an geilleagar margaidh shóisialaigh faoi cheannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne. Tá struchtúir Stát na Síne agus Pháirtí Cumannach na Síne fite fuaite ina chéile ar gach leibhéal (dlíthiúil, institiúideach, pearsanta), rud lena gcruthaítear forstruchtúr nach féidir róil an Pháirtí agus an Stáit a idirdhealú ó chéile ann. Tar éis leasú a dhéanamh ar Bhunreacht na Síne i mí an Mhárta 2018, tugadh níos mó tábhachta fós do ról ceannasach Pháirtí Cumannach na Síne trína athdhearbhú i dtéacs Airteagal 1 den Bhunreacht. Tar éis na chéad abairte atá cheana féin san fhoráil: '[i]s é an córas sóisialach córas bunúsach na Síne' cuireadh an dara habairt nua isteach ina léitear: '[i]s é gné shainithe an tsóisialachais le saintréithe Síneacha ná ceannaireacht Pháirtí Cumannach na Síne.' (20) Léirítear leis sin smacht an Pháirtí Chumannaigh ar chóras eacnamaíoch na Síne, smacht nach gcuirtear ceist ina leith agus atá ag fás de shíor. Gné dhílis de chóras na Síne is ea an cheannaireacht agus an smacht sin agus gabhann siad thar mar a bhíonn de ghnáth i dtíortha eile ina mbíonn smacht maicreacnamaíoch ginearálta ag na rialtais laistigh de na teorainneacha a mbíonn fórsaí an mhargaidh shaoir ag feidhmiú laistigh díobh.

20

| (51) | Déanann Stát na Síne idirghabháil i leith beartas eacnamaíoch de bhun spriocanna, a thagann leis an gclár oibre polaitiúil arna leagan síos ag Páirtí Cumannach na Síne in ionad a bheith ag léiriú na ndálaí eacnamaíocha atá i réim i margadh saor (21). Tá an iliomad uirlisí eacnamaíocha idirghabhálacha in úsáid ag údaráis na Síne, lena n-áirítear an córas a bhaineann le pleanáil thionsclaíoch, an córas airgeadais agus le leibhéal na timpeallachta rialála. |
| --- | --- |

(51)

Déanann Stát na Síne idirghabháil i leith beartas eacnamaíoch de bhun spriocanna, a thagann leis an gclár oibre polaitiúil arna leagan síos ag Páirtí Cumannach na Síne in ionad a bheith ag léiriú na ndálaí eacnamaíocha atá i réim i margadh saor (21). Tá an iliomad uirlisí eacnamaíocha idirghabhálacha in úsáid ag údaráis na Síne, lena n-áirítear an córas a bhaineann le pleanáil thionsclaíoch, an córas airgeadais agus le leibhéal na timpeallachta rialála.

21

| (52) | Ar an gcéad dul síos, ar an leibhéal maidir le smacht riaracháin foriomlán, rialaítear treo gheilleagar na Síne trí chóras casta pleanála tionsclaíche a dhéanann difear do na gníomhaíochtaí eacnamaíocha uile laistigh den tír. Cumhdaíonn iomláine na bpleananna sin maitrís chuimsitheach agus chasta earnálacha agus beartais trasearnála agus tá siad i láthair ar gach leibhéal den rialtas. Bíonn na pleananna ar leibhéal na gcúigí mionsonraithe agus leagtar spriocanna níos leithne síos sna pleananna náisiúnta. Sonraítear sna pleananna freisin na bealaí a úsáidtear chun tacú leis na tionscail/hearnálacha ábhartha chomh maith leis na tréimhsí ama ina gcaitear na cuspóirí a bhaint amach. Tá spriocanna follasacha aschuir i roinnt pleananna i gcónaí. Faoi na pleananna, tá aird ar leith á tabhairt ar earnálacha tionsclaíocha aonair agus/nó ar thionscadail mar thosaíochtaí (dearfacha nó diúltacha) i gcomhréir le tosaíochtaí rialtais agus déantar spriocanna forbartha sonracha (uasghrádú tionsclaíoch, fairsingiú idirnáisiúnta etc.) a shannadh dóibh. Ní mór do na hoibreoirí eacnamaíocha, idir chinn phríobháideacha agus chinn faoi úinéireacht an Stáit araon, a ngníomhaíochtaí gnó a choigeartú go héifeachtach de réir an mhéid a fhorchuirtear leis an gcóras pleanála i ndáiríre. Ní hamháin go bhfuil sé sin fíor mar gheall ar chineál ceangailteach na bpleananna ach freisin toisc go gcloíonn údaráis ábhartha na Síne ar gach leibhéal den rialtas leis an gcóras pleananna agus toisc go n-úsáideann siad a gcumhachtaí dílse dá réir sin, rud lena gcuirtear faoi deara dá bhrí sin do na hoibreoirí eacnamaíocha na tosaíochtaí a leagtar amach sna pleananna a chomhlíonadh (féach freisin Roinn 3.3.2.5 thíos) (22). |
| --- | --- |

(52)

Ar an gcéad dul síos, ar an leibhéal maidir le smacht riaracháin foriomlán, rialaítear treo gheilleagar na Síne trí chóras casta pleanála tionsclaíche a dhéanann difear do na gníomhaíochtaí eacnamaíocha uile laistigh den tír. Cumhdaíonn iomláine na bpleananna sin maitrís chuimsitheach agus chasta earnálacha agus beartais trasearnála agus tá siad i láthair ar gach leibhéal den rialtas. Bíonn na pleananna ar leibhéal na gcúigí mionsonraithe agus leagtar spriocanna níos leithne síos sna pleananna náisiúnta. Sonraítear sna pleananna freisin na bealaí a úsáidtear chun tacú leis na tionscail/hearnálacha ábhartha chomh maith leis na tréimhsí ama ina gcaitear na cuspóirí a bhaint amach. Tá spriocanna follasacha aschuir i roinnt pleananna i gcónaí. Faoi na pleananna, tá aird ar leith á tabhairt ar earnálacha tionsclaíocha aonair agus/nó ar thionscadail mar thosaíochtaí (dearfacha nó diúltacha) i gcomhréir le tosaíochtaí rialtais agus déantar spriocanna forbartha sonracha (uasghrádú tionsclaíoch, fairsingiú idirnáisiúnta etc.) a shannadh dóibh. Ní mór do na hoibreoirí eacnamaíocha, idir chinn phríobháideacha agus chinn faoi úinéireacht an Stáit araon, a ngníomhaíochtaí gnó a choigeartú go héifeachtach de réir an mhéid a fhorchuirtear leis an gcóras pleanála i ndáiríre. Ní hamháin go bhfuil sé sin fíor mar gheall ar chineál ceangailteach na bpleananna ach freisin toisc go gcloíonn údaráis ábhartha na Síne ar gach leibhéal den rialtas leis an gcóras pleananna agus toisc go n-úsáideann siad a gcumhachtaí dílse dá réir sin, rud lena gcuirtear faoi deara dá bhrí sin do na hoibreoirí eacnamaíocha na tosaíochtaí a leagtar amach sna pleananna a chomhlíonadh (féach freisin Roinn 3.3.2.5 thíos) (22).

22

| (53) | Ar an dara dul síos, ar an leibhéal a ndéantar acmhainní airgeadais a leithdháileadh, tá an lámh in uachtar ag na bainc thráchtála faoi úinéireacht an Stáit agus ag na bainc bheartais ar chóras airgeadais na Síne. Ní mór do na bainc sin, le linn dóibh a mbeartas iasachtaithe a bhunú agus a chur chun feidhme, iad féin a ailíniú leis na cuspóirí i mbeartas tionsclaíoch an rialtais seachas measúnú a dhéanamh go príomha ar fhiúntais eacnamaíocha tionscadail ar leith (féach freisin i Roinn 3.3.2.8 thíos) (23). Tá sin fíor freisin maidir leis na codanna eile de chóras airgeadais na Síne, amhail na stocmhargaí, na margaí bannaí, na margaí cothromais phríobháideacha, etc. Chomh maith leis sin, tá na codanna sin den earnáil airgeadais bunaithe ar bhonn institiúide agus oibríochta ar bhealach nach bhfuil giaráilte chun an leas is mó agus is féidir a bhaint as feidhmiú éifeachtúil na margaí airgeadais ach bhfuil giaráilte chun a áirithiú go bhfuil smacht ag an Stát agus ag Páirtí Cumannach na Síne agus gur féidir leo idirghabháil a dhéanamh (24). |
| --- | --- |

(53)

Ar an dara dul síos, ar an leibhéal a ndéantar acmhainní airgeadais a leithdháileadh, tá an lámh in uachtar ag na bainc thráchtála faoi úinéireacht an Stáit agus ag na bainc bheartais ar chóras airgeadais na Síne. Ní mór do na bainc sin, le linn dóibh a mbeartas iasachtaithe a bhunú agus a chur chun feidhme, iad féin a ailíniú leis na cuspóirí i mbeartas tionsclaíoch an rialtais seachas measúnú a dhéanamh go príomha ar fhiúntais eacnamaíocha tionscadail ar leith (féach freisin i Roinn 3.3.2.8 thíos) (23). Tá sin fíor freisin maidir leis na codanna eile de chóras airgeadais na Síne, amhail na stocmhargaí, na margaí bannaí, na margaí cothromais phríobháideacha, etc. Chomh maith leis sin, tá na codanna sin den earnáil airgeadais bunaithe ar bhonn institiúide agus oibríochta ar bhealach nach bhfuil giaráilte chun an leas is mó agus is féidir a bhaint as feidhmiú éifeachtúil na margaí airgeadais ach bhfuil giaráilte chun a áirithiú go bhfuil smacht ag an Stát agus ag Páirtí Cumannach na Síne agus gur féidir leo idirghabháil a dhéanamh (24).

23

24

| (54) | Ar an tríú dul síos, maidir le leibhéal na timpeallachta rialála, tá roinnt foirmeacha ag baint le hidirghabhálacha an Stáit sa gheilleagar. Mar shampla, úsáidtear na rialacha maidir le soláthar poiblí go tráthrialta in iarracht spriocanna beartais seachas éifeachtúlacht eacnamaíoch a bhaint amach, rud dá réir sin a bhaineann an bonn de na prionsabail mhargadhbhunaithe sa réimse. Foráiltear go sonrach sa reachtaíocht is infheidhme go ndéanfar an soláthar poiblí d’fhonn baint amach na spriocanna arna gceapadh trí bheartais an Stáit a éascú. Mar sin féin, níl an cineál spriocanna atá i gceist sainithe go fóill, rud a fhágann dá bhrí sin corrlach breithmheasa ag na comhlachtaí cinnteoireachta (25). Ar an gcaoi chéanna, i réimse na hinfheistíochta, coinníonn Rialtas na Síne smacht suntasach agus imríonn sé tionchar ar cheann scríbe agus ar mhéid na hinfheistíochta Stáit agus na hinfheistíochta príobháidí araon. Úsáideann na húdaráis scagadh infheistíochta chomh maith le dreasachtaí, srianta, agus coisc éagsúla a bhaineann le hinfheistiú mar uirlis thábhachtach chun tacaíocht a thabhairt do spriocanna an bheartais thionsclaíoch, amhail smacht an Stáit a choimeád ar phríomh-earnálacha nó borradh a chur faoin tionscal intíre (26). |
| --- | --- |

(54)

Ar an tríú dul síos, maidir le leibhéal na timpeallachta rialála, tá roinnt foirmeacha ag baint le hidirghabhálacha an Stáit sa gheilleagar. Mar shampla, úsáidtear na rialacha maidir le soláthar poiblí go tráthrialta in iarracht spriocanna beartais seachas éifeachtúlacht eacnamaíoch a bhaint amach, rud dá réir sin a bhaineann an bonn de na prionsabail mhargadhbhunaithe sa réimse. Foráiltear go sonrach sa reachtaíocht is infheidhme go ndéanfar an soláthar poiblí d’fhonn baint amach na spriocanna arna gceapadh trí bheartais an Stáit a éascú. Mar sin féin, níl an cineál spriocanna atá i gceist sainithe go fóill, rud a fhágann dá bhrí sin corrlach breithmheasa ag na comhlachtaí cinnteoireachta (25). Ar an gcaoi chéanna, i réimse na hinfheistíochta, coinníonn Rialtas na Síne smacht suntasach agus imríonn sé tionchar ar cheann scríbe agus ar mhéid na hinfheistíochta Stáit agus na hinfheistíochta príobháidí araon. Úsáideann na húdaráis scagadh infheistíochta chomh maith le dreasachtaí, srianta, agus coisc éagsúla a bhaineann le hinfheistiú mar uirlis thábhachtach chun tacaíocht a thabhairt do spriocanna an bheartais thionsclaíoch, amhail smacht an Stáit a choimeád ar phríomh-earnálacha nó borradh a chur faoin tionscal intíre (26).

25

26

| (55) | Mar sin, tá samhail eacnamaíoch na Síne bunaithe ar aicsímí bunúsacha áirithe, lena ndéantar foráil maidir leis an iliomad idirghabhálacha rialtais agus a spreagann iad. Tagann idirghabhálacha substainteacha rialtais den sórt sin salach ar shaor-imoibriú fhórsaí an mhargaidh, agus déantar leithdháileadh éifeachtach acmhainní i gcomhréir le prionsabail an mhargaidh a shaobhadh dá bharr sin (27). |
| --- | --- |

(55)

Mar sin, tá samhail eacnamaíoch na Síne bunaithe ar aicsímí bunúsacha áirithe, lena ndéantar foráil maidir leis an iliomad idirghabhálacha rialtais agus a spreagann iad. Tagann idirghabhálacha substainteacha rialtais den sórt sin salach ar shaor-imoibriú fhórsaí an mhargaidh, agus déantar leithdháileadh éifeachtach acmhainní i gcomhréir le prionsabail an mhargaidh a shaobhadh dá bharr sin (27).

27

3.3.2.3.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an chéad fhleasc den bhun-Rialachán: an margadh atá i gceist a bheith á chothú go suntasach ag fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, smacht, maoirseacht bheartais nó stiúir údaráis na tíre is onnmhaireoir

| (56) | Sa tSín, tá fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, faoi smacht agus/nó faoi mhaoirseacht beartais nó faoi threoraíocht an Stáit ina gcuid fhíor-riachtanach den gheilleagar. |
| --- | --- |

(56)

Sa tSín, tá fiontair a oibríonn faoi úinéireacht, faoi smacht agus/nó faoi mhaoirseacht beartais nó faoi threoraíocht an Stáit ina gcuid fhíor-riachtanach den gheilleagar.

| (57) | Cé gur cosúil nach bhfuil an leibhéal úinéireachta Stáit suntasach i dtionscal an pháipéir bhrataithe, tá scairsheilbh fós ag Rialtas na Síne i roinnt táirgeoirí, mar shampla san fhiontar déanta páipéir is mó sa tSín, Shandong Chenming Paper Holding (28). Go deimhin, tá Chenming Paper Holding i seilbh Chenming Holdings (15,2 %) atá i seilbh (45,2 %) ansin ag an eintiteas faoi úinéireacht iomlán an stáit Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd (29). Ina theannta sin, ós rud é go bhfuil idirghabhálacha Pháirtí Cumannach na Síne maidir le cinnteoireacht oibríochtúil tagtha chun bheith ina ngnáthchleachtas i gcuideachtaí príobháideacha freisin (30), agus Páirtí Cumannach na Síne ag éileamh ceannaireachta ar bheagnach gach gné de gheilleagar na tíre, is é an toradh a bhíonn ar thionchar an Stáit trí struchtúir Pháirtí Cumannach na Síne laistigh de chuideachtaí go bhfuil oibreoirí eacnamaíocha, a bheag nó a mhór, faoi smacht agus faoi mhaoirseacht bheartais an rialtais, i bhfianaise an mhéid ar fhás struchtúir an Stáit agus na bPáirtithe le chéile sa tSín. |
| --- | --- |

(57)

Cé gur cosúil nach bhfuil an leibhéal úinéireachta Stáit suntasach i dtionscal an pháipéir bhrataithe, tá scairsheilbh fós ag Rialtas na Síne i roinnt táirgeoirí, mar shampla san fhiontar déanta páipéir is mó sa tSín, Shandong Chenming Paper Holding (28). Go deimhin, tá Chenming Paper Holding i seilbh Chenming Holdings (15,2 %) atá i seilbh (45,2 %) ansin ag an eintiteas faoi úinéireacht iomlán an stáit Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd (29). Ina theannta sin, ós rud é go bhfuil idirghabhálacha Pháirtí Cumannach na Síne maidir le cinnteoireacht oibríochtúil tagtha chun bheith ina ngnáthchleachtas i gcuideachtaí príobháideacha freisin (30), agus Páirtí Cumannach na Síne ag éileamh ceannaireachta ar bheagnach gach gné de gheilleagar na tíre, is é an toradh a bhíonn ar thionchar an Stáit trí struchtúir Pháirtí Cumannach na Síne laistigh de chuideachtaí go bhfuil oibreoirí eacnamaíocha, a bheag nó a mhór, faoi smacht agus faoi mhaoirseacht bheartais an rialtais, i bhfianaise an mhéid ar fhás struchtúir an Stáit agus na bPáirtithe le chéile sa tSín.

28

29

30

| (58) | Tá sé sin le feiceáil freisin ar leibhéal China Paper Association, comhlachas an tionscal earnála. De réir Airteagal 3 dá Airteagail Chomhlachais, cloíonn China Paper Association 'le ceannaireacht fhoriomlán Pháirtí Cumannach na Síne' agus 'glacann sé leis an treoir ghnó, leis an maoirseacht, leis an mbainistíocht ag na heintitis atá i gceannas ar chlárú, agus ceannaireacht forbartha páirtí agus ag na ranna riaracháin atá i gceannas ar an tionscal' (31). |
| --- | --- |

(58)

Tá sé sin le feiceáil freisin ar leibhéal China Paper Association, comhlachas an tionscal earnála. De réir Airteagal 3 dá Airteagail Chomhlachais, cloíonn China Paper Association 'le ceannaireacht fhoriomlán Pháirtí Cumannach na Síne' agus 'glacann sé leis an treoir ghnó, leis an maoirseacht, leis an mbainistíocht ag na heintitis atá i gceannas ar chlárú, agus ceannaireacht forbartha páirtí agus ag na ranna riaracháin atá i gceannas ar an tionscal' (31).

31

| (59) | Mar sin, fiú táirgeoirí atá faoi úinéireacht phríobháideach in earnáil an táirge faoi athbhreithniú, cuirtear cosc orthu oibriú faoi dhálaí margaidh. Go deimhin, fiontair faoi úinéireacht phoiblí agus fiontair faoi úinéireacht phríobháideach araon, tá siad faoi réir maoirseacht agus treoir beartais mar a shonraítear i roinn 3.3.2.5 thíos. |
| --- | --- |

(59)

Mar sin, fiú táirgeoirí atá faoi úinéireacht phríobháideach in earnáil an táirge faoi athbhreithniú, cuirtear cosc orthu oibriú faoi dhálaí margaidh. Go deimhin, fiontair faoi úinéireacht phoiblí agus fiontair faoi úinéireacht phríobháideach araon, tá siad faoi réir maoirseacht agus treoir beartais mar a shonraítear i roinn 3.3.2.5 thíos.

3.3.2.4.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an dara fleasc den bhun-Rialachán: An stát a bheith i láthair i gcuideachtaí lena gcumasaítear don stát cur isteach i leith praghsanna nó costas

| (60) | Seachas smacht a chur i bhfeidhm ar an ngeilleagar trí bhíthin úinéireachta ar chuideachtaí faoi úinéireacht an Stáit agus uirlisí eile, tá sé ar chumas Rialtas na Síne cur isteach ar phraghsanna agus ar chostais trí bhaint a bheith ag an Stát le gnólachtaí. Cé gur féidir a mheas gur léiriú ar na cearta úinéireachta comhfhreagracha é an ceart atá ag na húdaráis ábhartha Stáit príomhphearsanra bainistíochta i bhfiontair faoi úinéireacht stáit a cheapadh agus a chur as a bpost mar a fhoráiltear i reachtaíocht na Síne, tá tábhacht le cealla (32) PCS i bhfiontair, idir fhiontair faoi úinéireacht stáit agus fhiontair faoi úinéireacht phríobháideach, mar is féidir leis an Stát cur isteach ar chinntí gnó tríd na cealla sin. De réir dhlí cuideachtaí na Síne, bunófar eagraíocht de chuid Pháirtí Cumannach na Síne i ngach cuideachta (le triúr comhaltaí de chuid an Pháirtí ar a laghad mar a shonraítear i mBunreacht Pháirtí Cumannach na Síne (33)) agus cuirfidh an chuideachta na coinníollacha is gá ar fáil le haghaidh gníomhaíochtaí eagraíocht an pháirtí. San am atá thart, is cosúil nár comhlíonadh an ceanglas sin i gcónaí nó nár cuireadh i bhfeidhm go docht é. Mar sin féin, ó bhí 2016 ann ar a laghad tá Páirtí Cumannach na Síne ag treisiú na maímh atá aige go bhfuil smacht aige ar chinntí gnó i bhfiontair atá faoi úinéireacht an stáit ar bhonn prionsabal polaitiúil (34), lena n-áirítear brú a chur ar chuideachtaí tús áite a thabhairt don 'tírghrá' agus cloí le disciplín an Pháirtí (35). In 2017, tuairiscíodh go raibh cealla den pháirtí in 70 % den 1,86 mhilliún cuideachta atá faoi úinéireacht phríobháideach, agus go raibh an brú ag méadú ar eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne an focal deiridh a bheith acu maidir leis na cinntí gnó laistigh dá gcuideachtaí faoi seach (36). Tá feidhm ghinearálta ag na rialacha sin ar fud gheilleagar na Síne, i ngach earnáil, lena n-áirítear maidir le táirgeoirí an táirge faoi athbhreithniú agus soláthróirí a gcuid ionchur. |
| --- | --- |

(60)

Seachas smacht a chur i bhfeidhm ar an ngeilleagar trí bhíthin úinéireachta ar chuideachtaí faoi úinéireacht an Stáit agus uirlisí eile, tá sé ar chumas Rialtas na Síne cur isteach ar phraghsanna agus ar chostais trí bhaint a bheith ag an Stát le gnólachtaí. Cé gur féidir a mheas gur léiriú ar na cearta úinéireachta comhfhreagracha é an ceart atá ag na húdaráis ábhartha Stáit príomhphearsanra bainistíochta i bhfiontair faoi úinéireacht stáit a cheapadh agus a chur as a bpost mar a fhoráiltear i reachtaíocht na Síne, tá tábhacht le cealla (32) PCS i bhfiontair, idir fhiontair faoi úinéireacht stáit agus fhiontair faoi úinéireacht phríobháideach, mar is féidir leis an Stát cur isteach ar chinntí gnó tríd na cealla sin. De réir dhlí cuideachtaí na Síne, bunófar eagraíocht de chuid Pháirtí Cumannach na Síne i ngach cuideachta (le triúr comhaltaí de chuid an Pháirtí ar a laghad mar a shonraítear i mBunreacht Pháirtí Cumannach na Síne (33)) agus cuirfidh an chuideachta na coinníollacha is gá ar fáil le haghaidh gníomhaíochtaí eagraíocht an pháirtí. San am atá thart, is cosúil nár comhlíonadh an ceanglas sin i gcónaí nó nár cuireadh i bhfeidhm go docht é. Mar sin féin, ó bhí 2016 ann ar a laghad tá Páirtí Cumannach na Síne ag treisiú na maímh atá aige go bhfuil smacht aige ar chinntí gnó i bhfiontair atá faoi úinéireacht an stáit ar bhonn prionsabal polaitiúil (34), lena n-áirítear brú a chur ar chuideachtaí tús áite a thabhairt don 'tírghrá' agus cloí le disciplín an Pháirtí (35). In 2017, tuairiscíodh go raibh cealla den pháirtí in 70 % den 1,86 mhilliún cuideachta atá faoi úinéireacht phríobháideach, agus go raibh an brú ag méadú ar eagraíochtaí Pháirtí Cumannach na Síne an focal deiridh a bheith acu maidir leis na cinntí gnó laistigh dá gcuideachtaí faoi seach (36). Tá feidhm ghinearálta ag na rialacha sin ar fud gheilleagar na Síne, i ngach earnáil, lena n-áirítear maidir le táirgeoirí an táirge faoi athbhreithniú agus soláthróirí a gcuid ionchur.

32

33

34

35

36

| (61) | Ina theannta sin, an 15 Meán Fómhair 2020, eisíodh doiciméad dar teideal General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era [Treoirlínte ó Oifig Ghinearálta Choiste Lárnach Pháirtí Cumannach na Síne maidir le dlús a chur le hobair an Fhronta Aontaithe san earnáil phríobháideach don ré nua (‘na Treoirlínte’)] (37), rud a chuir le ról na gcoistí páirtí i bhfiontair phríobháideacha. Tá an méid seo a leanas i Roinn II.4 de na Treoirlínte: '[n]í mór dúinn acmhainneacht fhoriomlán an Pháirtí a mhéadú chun obair Fhronta Aontaithe na hearnála príobháidí a stiúradh agus dlús a chur le héifeachtacht na hoibre sa réimse sin'; agus i Roinn III.6 deirtear: ‘[n]í mór dúinn dlús a chur le tógáil an Pháirtí i bhfiontair phríobháideacha agus a chur ar chumas do chealla an Pháirtí a ról mar dhaingean a imirt go héifeachtach agus é a chur ar chumas do chomhaltaí an Pháirtí a ról a imirt mar urghardaí agus mar cheannródaithe.’ Cuirtear béim sna Treoirlínte, mar sin, ar ról Pháirtí Cumannach na Síne agus féachtar ann le ról an Pháirtí a mhéadú in eagraíochtaí agus in eintitis na hearnála príobháidí (38). |
| --- | --- |

(61)

Ina theannta sin, an 15 Meán Fómhair 2020, eisíodh doiciméad dar teideal General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era [Treoirlínte ó Oifig Ghinearálta Choiste Lárnach Pháirtí Cumannach na Síne maidir le dlús a chur le hobair an Fhronta Aontaithe san earnáil phríobháideach don ré nua (‘na Treoirlínte’)] (37), rud a chuir le ról na gcoistí páirtí i bhfiontair phríobháideacha. Tá an méid seo a leanas i Roinn II.4 de na Treoirlínte: '[n]í mór dúinn acmhainneacht fhoriomlán an Pháirtí a mhéadú chun obair Fhronta Aontaithe na hearnála príobháidí a stiúradh agus dlús a chur le héifeachtacht na hoibre sa réimse sin'; agus i Roinn III.6 deirtear: ‘[n]í mór dúinn dlús a chur le tógáil an Pháirtí i bhfiontair phríobháideacha agus a chur ar chumas do chealla an Pháirtí a ról mar dhaingean a imirt go héifeachtach agus é a chur ar chumas do chomhaltaí an Pháirtí a ról a imirt mar urghardaí agus mar cheannródaithe.’ Cuirtear béim sna Treoirlínte, mar sin, ar ról Pháirtí Cumannach na Síne agus féachtar ann le ról an Pháirtí a mhéadú in eagraíochtaí agus in eintitis na hearnála príobháidí (38).

General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era

37

38

| (62) | Deimhníodh san imscrúdú go bhfuil an forluí le feiceáil go forleathan idir seasaimh bhainistíochta agus comhaltas CCP/feidhmeanna Páirtí i dtionscal an pháipéir bhrataithe. Mar shampla, tá Cathaoirleach Bhord Stiúrthóirí Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd. ina Rúnaí ar Choiste Páirtí an fhiontair an tráth céanna (39). In alt ar shuíomh gréasáin Shandong Chenming Paper tugadh breac-chuntas chomh maith ar thiomantas an ghrúpa do na cinntí a rinneadh le linn an 20ú Comhdháil Náisiúnta de chuid Pháirtí Cumannach na Síne a chur chun feidhme agus ‘[chun] an coincheap nua ó thaobh na forbartha de a chur chun feidhme go hiomlán, go cruinn agus go cuimsitheach, díriú ar an bpríomhghnó, an tionscal a neartú, bheith tiomanta agus diongbháilte i gcónaí, agus éachtaí iontacha nua a bhaint amach ar an mbóthar chuig an nuachóiriú ar stíl na Síne’ (40). Le linn cruinnithe le Cathaoirleach Bhord Stiúrthóirí an Ghrúpa, dhearbhaigh Rúnaí Choiste an Pháirtí Bhardasaigh 'go gcoinneoidh Coiste an Pháirtí Bhardasaigh agus an Rialtas Bardasach ag bharrfheabhsú na timpeallachta gnó, [...] ag comhordú agus ag réiteach na ndeacrachtaí agus na bhfadhbanna maidir le táirgeadh agus próisis oibríochtúla fiontar go tráthúil, agus ag tacú go hiomlán le Chenming maidir le táirgeadh a chobhsú agus a mhéadú chun forbairt níos fearr fós a bhaint amach' (41). |
| --- | --- |

(62)

Deimhníodh san imscrúdú go bhfuil an forluí le feiceáil go forleathan idir seasaimh bhainistíochta agus comhaltas CCP/feidhmeanna Páirtí i dtionscal an pháipéir bhrataithe. Mar shampla, tá Cathaoirleach Bhord Stiúrthóirí Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd. ina Rúnaí ar Choiste Páirtí an fhiontair an tráth céanna (39). In alt ar shuíomh gréasáin Shandong Chenming Paper tugadh breac-chuntas chomh maith ar thiomantas an ghrúpa do na cinntí a rinneadh le linn an 20ú Comhdháil Náisiúnta de chuid Pháirtí Cumannach na Síne a chur chun feidhme agus ‘[chun] an coincheap nua ó thaobh na forbartha de a chur chun feidhme go hiomlán, go cruinn agus go cuimsitheach, díriú ar an bpríomhghnó, an tionscal a neartú, bheith tiomanta agus diongbháilte i gcónaí, agus éachtaí iontacha nua a bhaint amach ar an mbóthar chuig an nuachóiriú ar stíl na Síne’ (40). Le linn cruinnithe le Cathaoirleach Bhord Stiúrthóirí an Ghrúpa, dhearbhaigh Rúnaí Choiste an Pháirtí Bhardasaigh 'go gcoinneoidh Coiste an Pháirtí Bhardasaigh agus an Rialtas Bardasach ag bharrfheabhsú na timpeallachta gnó, [...] ag comhordú agus ag réiteach na ndeacrachtaí agus na bhfadhbanna maidir le táirgeadh agus próisis oibríochtúla fiontar go tráthúil, agus ag tacú go hiomlán le Chenming maidir le táirgeadh a chobhsú agus a mhéadú chun forbairt níos fearr fós a bhaint amach' (41).

39

[chun] an coincheap nua ó thaobh na forbartha de a chur chun feidhme go hiomlán, go cruinn agus go cuimsitheach, díriú ar an bpríomhghnó, an tionscal a neartú, bheith tiomanta agus diongbháilte i gcónaí, agus éachtaí iontacha nua a bhaint amach ar an mbóthar chuig an nuachóiriú ar stíl na Síne

40

go gcoinneoidh Coiste an Pháirtí Bhardasaigh agus an Rialtas Bardasach ag bharrfheabhsú na timpeallachta gnó, [...] ag comhordú agus ag réiteach na ndeacrachtaí agus na bhfadhbanna maidir le táirgeadh agus próisis oibríochtúla fiontar go tráthúil, agus ag tacú go hiomlán le Chenming maidir le táirgeadh a chobhsú agus a mhéadú chun forbairt níos fearr fós a bhaint amach

41

| (63) | Chuir Cathaoirleach Bhord Stiúrthóirí an Ghrúpa 'a bhuíochas in iúl do Choiste an Pháirtí Bhardasaigh agus don Rialtas Bardasach as a dtacaíocht d'fhorbairt na cuideachta' agus dhearbhaigh sé 'go dtapóidh an chuideachta deiseanna agus go gcomhoibreoidh sí go gníomhach le Coiste an Pháirtí Bhardasaigh agus leis an Rialtas Bardasach a mhéid a bhaineann le leagan amach agus forbairt an tionscail foraoiseachta' (42). Is féidir rannpháirtíocht den sórt sin a dhearbhú freisin i gcuideachtaí eile i dtionscal an pháipéir bhrataithe. Dúirt Cathaoirleach Bhord Stiúrthóirí agus Bainisteoir Ginearálta Shandong Sun Paper Co., Ltd. mar shampla, arb é an Rúnaí ar Choiste an Pháirtí é freisin (43),
  ‘Without the Party's reform and opening up policy, there would be nodevelopment of Sun Paper [Gan athchóiriú agus polasaí um oscailt an Pháirtí, ní dhéanfaí aon fhorbairt ar Sun Paper]; without the support of the Party and the government, there would be no glory of Sun Paper' (44) [gan tacaíocht an Pháirtí agus an rialtais, ní bhainfeadh aon ghlóir le Sun Paper]. |
| --- | --- |

(63)

Chuir Cathaoirleach Bhord Stiúrthóirí an Ghrúpa 'a bhuíochas in iúl do Choiste an Pháirtí Bhardasaigh agus don Rialtas Bardasach as a dtacaíocht d'fhorbairt na cuideachta' agus dhearbhaigh sé 'go dtapóidh an chuideachta deiseanna agus go gcomhoibreoidh sí go gníomhach le Coiste an Pháirtí Bhardasaigh agus leis an Rialtas Bardasach a mhéid a bhaineann le leagan amach agus forbairt an tionscail foraoiseachta' (42). Is féidir rannpháirtíocht den sórt sin a dhearbhú freisin i gcuideachtaí eile i dtionscal an pháipéir bhrataithe. Dúirt Cathaoirleach Bhord Stiúrthóirí agus Bainisteoir Ginearálta Shandong Sun Paper Co., Ltd. mar shampla, arb é an Rúnaí ar Choiste an Pháirtí é freisin (43),
  ‘Without the Party's reform and opening up policy, there would be nodevelopment of Sun Paper [Gan athchóiriú agus polasaí um oscailt an Pháirtí, ní dhéanfaí aon fhorbairt ar Sun Paper]; without the support of the Party and the government, there would be no glory of Sun Paper' (44) [gan tacaíocht an Pháirtí agus an rialtais, ní bhainfeadh aon ghlóir le Sun Paper].

a bhuíochas in iúl do Choiste an Pháirtí Bhardasaigh agus don Rialtas Bardasach as a dtacaíocht d'fhorbairt na cuideachta

go dtapóidh an chuideachta deiseanna agus go gcomhoibreoidh sí go gníomhach le Coiste an Pháirtí Bhardasaigh agus leis an Rialtas Bardasach a mhéid a bhaineann le leagan amach agus forbairt an tionscail foraoiseachta

42

43

‘Without the Party's reform and opening up policy, there would be nodevelopment of Sun Paper

without the support of the Party and the government, there would be no glory of Sun Paper'

44

| (64) | Tá éifeachtaí saofa breise ag láithreacht agus ag idirghabháil an Stáit sna margaí airgeadais (féach freisin roinn 3.3.2.8 thíos) chomh maith le soláthar amhábhar agus ionchur ar an margadh (45). Dá réir sin, de bharr láithreacht an Stáit i ngnólachtaí, sa tionscal páipéir bhrataithe agus i dtionscail eile (amhail na tionscail airgeadais agus ionchuir), faigheann Rialtas na Síne deis cur isteach ar phraghsanna agus ar chostais. |
| --- | --- |

(64)

Tá éifeachtaí saofa breise ag láithreacht agus ag idirghabháil an Stáit sna margaí airgeadais (féach freisin roinn 3.3.2.8 thíos) chomh maith le soláthar amhábhar agus ionchur ar an margadh (45). Dá réir sin, de bharr láithreacht an Stáit i ngnólachtaí, sa tionscal páipéir bhrataithe agus i dtionscail eile (amhail na tionscail airgeadais agus ionchuir), faigheann Rialtas na Síne deis cur isteach ar phraghsanna agus ar chostais.

45

3.3.2.5.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an tríú fleasc den bhun-Rialachán: beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthróirí intíre nó lena n-imrítear tionchar ar shlí eile ar fhórsaí an mhargaidh shaoir

Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an tríú fleasc den bhun-Rialachán: beartais phoiblí nó bearta poiblí lena ndéantar idirdhealú i bhfabhar soláthróirí intíre nó lena n

imrítear tionchar ar shlí eile ar fhórsaí an mhargaidh shaoir

| (65) | Déantar treo gheilleagar na Síne a chinneadh a bheag nó a mhór le córas mionléirithe pleanála ina leagtar amach tosaíochtaí agus lena bhforordaítear na spriocanna nach mór do na rialtais láir agus na rialtais áitiúla díriú orthu. Tá pleananna ábhartha ann ar gach leibhéal den rialtas agus cumhdaítear gach earnáil eacnamaíoch, nach mór. Tá na cuspóirí de chineál ceangailteach a leagtar síos leis na hionstraimí pleanála agus déanann na húdaráis ar gach leibhéal riaracháin faireachán ar chur chun feidhme na bpleananna ag an leibhéal comhfhreagrach is ísle den rialtas. Ar an iomlán, de bharr an chórais pleanála sa tSín fágann sé go mbíonn acmhainní á ndíriú chuig earnálacha atá ainmnithe mar earnálacha straitéiseacha nó atá tábhachtach go polaitiúil ar shlí eile ag an rialtas, seachas iad a bheith á leithdháileadh i gcomhréir le fórsaí an mhargaidh (46). |
| --- | --- |

(65)

Déantar treo gheilleagar na Síne a chinneadh a bheag nó a mhór le córas mionléirithe pleanála ina leagtar amach tosaíochtaí agus lena bhforordaítear na spriocanna nach mór do na rialtais láir agus na rialtais áitiúla díriú orthu. Tá pleananna ábhartha ann ar gach leibhéal den rialtas agus cumhdaítear gach earnáil eacnamaíoch, nach mór. Tá na cuspóirí de chineál ceangailteach a leagtar síos leis na hionstraimí pleanála agus déanann na húdaráis ar gach leibhéal riaracháin faireachán ar chur chun feidhme na bpleananna ag an leibhéal comhfhreagrach is ísle den rialtas. Ar an iomlán, de bharr an chórais pleanála sa tSín fágann sé go mbíonn acmhainní á ndíriú chuig earnálacha atá ainmnithe mar earnálacha straitéiseacha nó atá tábhachtach go polaitiúil ar shlí eile ag an rialtas, seachas iad a bheith á leithdháileadh i gcomhréir le fórsaí an mhargaidh (46).

46

| (66) | Chuir údaráis na Síne roinnt beartas i ngníomh lena dtreoraítear feidhmiú earnáil an táirge faoi athbhreithniú. Ar an gcéad dul síos, liostaítear teicneolaíochtaí a bhaineann le páipéar brataithe i measc na dtionscal atáthar a spreagadh i gCatalóg 2019 na Síne maidir le hAthstruchtúrú Tionscail a Threorú (47), ina léirítear rúin na n-údarás chun comhshaol rialála a chruthú a chuideoidh le forbairt na hearnála agus a d'fhéadfadh an bealach a réiteach don tionscal chun rochtain a fháil ar airgeadas. Ina theannta sin, sonraítear príomhspriocanna táirgeachta sa Chatalóg freisin, mar shampla maidir le cineálacha éagsúla laín adhmaid (48), tagraítear inti d'fhorbairt ardtrealaimh laíonála (49) agus déanta páipéir agus luaitear earnálacha éagsúla táirgthe laín páipéir agus adhmaid a gcuirfear deireadh leo mura gcomhlíontar an acmhainneacht bhliantúil (50). Thairis sin, iarrtar sa 14ú Plean náisiúnta Cúig Bliana (51) ar an tionscal 'dlús a chur le haistriú agus le huasghrádú fiontar i dtionscail ríthábhachtacha amhail an tionscal ceimiceán agus an tionscal déanta páipéir' (52). Cuirtear i dtábhacht sa 14ú Plean Cúig Bliana maidir le forbairt foraoiseachta agus féir an cuspóir (53) '[ t] tionscail thraidisiúnta a neartú chun próiseáil dhomhain adhmaid a chur chun cinn [...] tacú le haistriú glas agus aistriú digiteach earnálacha eacnamaíocha amhail foraoisí, próiseáil adhmaid agus bambú, ceimiceáin foraoiseachta, laíon agus páipéar' agus chun ' (54)
  deireadh le hacmhainneacht táirgeachta atá imithe i léig a luathú [...] aistriú teicneolaíochta a chur chun cinn agus an ráta úsáide fuinnimh agus amhábhar a fheabhsú’ (55). |
| --- | --- |

(66)

Chuir údaráis na Síne roinnt beartas i ngníomh lena dtreoraítear feidhmiú earnáil an táirge faoi athbhreithniú. Ar an gcéad dul síos, liostaítear teicneolaíochtaí a bhaineann le páipéar brataithe i measc na dtionscal atáthar a spreagadh i gCatalóg 2019 na Síne maidir le hAthstruchtúrú Tionscail a Threorú (47), ina léirítear rúin na n-údarás chun comhshaol rialála a chruthú a chuideoidh le forbairt na hearnála agus a d'fhéadfadh an bealach a réiteach don tionscal chun rochtain a fháil ar airgeadas. Ina theannta sin, sonraítear príomhspriocanna táirgeachta sa Chatalóg freisin, mar shampla maidir le cineálacha éagsúla laín adhmaid (48), tagraítear inti d'fhorbairt ardtrealaimh laíonála (49) agus déanta páipéir agus luaitear earnálacha éagsúla táirgthe laín páipéir agus adhmaid a gcuirfear deireadh leo mura gcomhlíontar an acmhainneacht bhliantúil (50). Thairis sin, iarrtar sa 14ú Plean náisiúnta Cúig Bliana (51) ar an tionscal 'dlús a chur le haistriú agus le huasghrádú fiontar i dtionscail ríthábhachtacha amhail an tionscal ceimiceán agus an tionscal déanta páipéir' (52). Cuirtear i dtábhacht sa 14ú Plean Cúig Bliana maidir le forbairt foraoiseachta agus féir an cuspóir (53) '[ t] tionscail thraidisiúnta a neartú chun próiseáil dhomhain adhmaid a chur chun cinn [...] tacú le haistriú glas agus aistriú digiteach earnálacha eacnamaíocha amhail foraoisí, próiseáil adhmaid agus bambú, ceimiceáin foraoiseachta, laíon agus páipéar' agus chun ' (54)
  deireadh le hacmhainneacht táirgeachta atá imithe i léig a luathú [...] aistriú teicneolaíochta a chur chun cinn agus an ráta úsáide fuinnimh agus amhábhar a fheabhsú’ (55).

47

48

49

50

51

52

53

tionscail thraidisiúnta a neartú chun próiseáil dhomhain adhmaid a chur chun cinn

tacú le haistriú glas agus aistriú digiteach earnálacha eacnamaíocha amhail foraoisí, próiseáil adhmaid agus bambú, ceimiceáin foraoiseachta, laíon agus páipéar

54

deireadh le hacmhainneacht táirgeachta atá imithe i léig a luathú

aistriú teicneolaíochta a chur chun cinn agus an ráta úsáide fuinnimh agus amhábhar a fheabhsú

55

| (67) | Ina theannta sin, cuirtear na beartais náisiúnta maidir leis an tionscal páipéir bhrataithe chun feidhme ar leibhéil fho-lárnacha trí dhoiciméid phleanála chomhfhreagracha. Luaitear sa 14ú Plean Cúig Bliana de chuid Chúige Shandong (56) maidir le cúige láidir monaraíochta a chruthú '[ f]aoi dheireadh an '14ú Plean Cúig Bliana' go mbeidh, [...] scála an tionscail iarainn agus na cruach, miotal neamhfheiriúil, fearas tí, déanta páipéir agus tionscail eile aicmithe i measc na dtrí cinn is fearr sa tír' (57) agus iarradh freisin ann tacaíocht airgeadais fioscaí agus cánach optamaithe (58) agus sonraíodh go sainráite 'go neartóidh na ranna riaracháin airgeadais cúige, bardasacha agus contae comhordú na gcistí, agus go nglacfaidh siad go cuimsitheach modhanna amhail infheistíocht chothromais, lascainí ar ús ar iasachtaí, agus luach saothair agus fóirdheontais ex-post ar mhaithe le tacaíocht don tionscal monaraithe a mhéadú' (59). I bplean Gníomhaíochta Cúige Shandong le haghaidh cúige láidir in ardmhonarú 2022-2025 (60), deir an rialtas áitiúil 'go mbeidh ról cuimsitheach agus comhordaithe ag Príomhghrúpa Beag an Chúige chun cúige láidir monaraithe a fhorbairt, agus comhlíonfaidh ranna ábhartha a ndualgais go cuí go díreach faoi údarás an rialtais chúige. Beidh príomhchomrádaithe freagracha choistí agus rialtais an Pháirtí ar leibhéal na cathrach agus an chontae ag brath ar thaighde agus ar imscaradh, agus beidh siad chun tosaigh maidir le cur chun feidhme a chur chun cinn. (61)' I bplean gníomhaíochta Chúige Jiangsu chun aghaidh a thabhairt ar an mbuaicphointe carbóin chomh maith, ar plean é is infheidhme maidir le príomhthionscail agus príomhearnálacha Jiangsu (62) tá na treoracha i ndáil le ‘[d] lús a chur le haistriú agus le huasghrádú na dtionscal traidisiúnta[...] amhail [...] déanamh páipéir’ (63). Trí bhíthin na modhanna sin agus modhanna eile, déanann údaráis na Síne, dá bhrí sin, beagnach gach gné d’fhorbairt agus d’fheidhmiú na hearnála a stiúradh agus a rialú. |
| --- | --- |

(67)

Ina theannta sin, cuirtear na beartais náisiúnta maidir leis an tionscal páipéir bhrataithe chun feidhme ar leibhéil fho-lárnacha trí dhoiciméid phleanála chomhfhreagracha. Luaitear sa 14ú Plean Cúig Bliana de chuid Chúige Shandong (56) maidir le cúige láidir monaraíochta a chruthú '[ f]aoi dheireadh an '14ú Plean Cúig Bliana' go mbeidh, [...] scála an tionscail iarainn agus na cruach, miotal neamhfheiriúil, fearas tí, déanta páipéir agus tionscail eile aicmithe i measc na dtrí cinn is fearr sa tír' (57) agus iarradh freisin ann tacaíocht airgeadais fioscaí agus cánach optamaithe (58) agus sonraíodh go sainráite 'go neartóidh na ranna riaracháin airgeadais cúige, bardasacha agus contae comhordú na gcistí, agus go nglacfaidh siad go cuimsitheach modhanna amhail infheistíocht chothromais, lascainí ar ús ar iasachtaí, agus luach saothair agus fóirdheontais ex-post ar mhaithe le tacaíocht don tionscal monaraithe a mhéadú' (59). I bplean Gníomhaíochta Cúige Shandong le haghaidh cúige láidir in ardmhonarú 2022-2025 (60), deir an rialtas áitiúil 'go mbeidh ról cuimsitheach agus comhordaithe ag Príomhghrúpa Beag an Chúige chun cúige láidir monaraithe a fhorbairt, agus comhlíonfaidh ranna ábhartha a ndualgais go cuí go díreach faoi údarás an rialtais chúige. Beidh príomhchomrádaithe freagracha choistí agus rialtais an Pháirtí ar leibhéal na cathrach agus an chontae ag brath ar thaighde agus ar imscaradh, agus beidh siad chun tosaigh maidir le cur chun feidhme a chur chun cinn. (61)' I bplean gníomhaíochta Chúige Jiangsu chun aghaidh a thabhairt ar an mbuaicphointe carbóin chomh maith, ar plean é is infheidhme maidir le príomhthionscail agus príomhearnálacha Jiangsu (62) tá na treoracha i ndáil le ‘[d] lús a chur le haistriú agus le huasghrádú na dtionscal traidisiúnta[...] amhail [...] déanamh páipéir’ (63). Trí bhíthin na modhanna sin agus modhanna eile, déanann údaráis na Síne, dá bhrí sin, beagnach gach gné d’fhorbairt agus d’fheidhmiú na hearnála a stiúradh agus a rialú.

56

14ú Plean Cúig Bliana' go mbeidh,

scála an tionscail iarainn agus na cruach, miotal neamhfheiriúil, fearas tí, déanta páipéir agus tionscail eile aicmithe i measc na dtrí cinn is fearr sa tír

57

58

go neartóidh na ranna riaracháin airgeadais cúige, bardasacha agus contae comhordú na gcistí, agus go nglacfaidh siad go cuimsitheach modhanna amhail infheistíocht chothromais, lascainí ar ús ar iasachtaí, agus luach saothair agus fóirdheontais ex-post ar mhaithe le tacaíocht don tionscal monaraithe a mhéadú

59

60

go mbeidh ról cuimsitheach agus comhordaithe ag Príomhghrúpa Beag an Chúige chun cúige láidir monaraithe a fhorbairt, agus comhlíonfaidh ranna ábhartha a ndualgais go cuí go díreach faoi údarás an rialtais chúige. Beidh príomhchomrádaithe freagracha choistí agus rialtais an Pháirtí ar leibhéal na cathrach agus an chontae ag brath ar thaighde agus ar imscaradh, agus beidh siad chun tosaigh maidir le cur chun feidhme a chur chun cinn.

61

62

lús a chur le haistriú agus le huasghrádú na dtionscal traidisiúnta[...] amhail

déanamh páipéir

63

| (68) | Mar achoimre, tá bearta i bhfeidhm ag Rialtas na Síne chun oibreoirí a spreagadh chun cuspóirí beartais phoiblí maidir leis an tionscal páipéir bhrataithe a chomhlíonadh. Le bearta den sórt sin cuirtear cosc ar fhórsaí an mhargaidh oibriú gan bhac. |
| --- | --- |

(68)

Mar achoimre, tá bearta i bhfeidhm ag Rialtas na Síne chun oibreoirí a spreagadh chun cuspóirí beartais phoiblí maidir leis an tionscal páipéir bhrataithe a chomhlíonadh. Le bearta den sórt sin cuirtear cosc ar fhórsaí an mhargaidh oibriú gan bhac.

3.3.2.6.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an ceathrú fleasc den bhun-Rialachán: easpa dlíthe féimheachta, corparáideacha, nó maoine, nó iad a chur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó iad a fhorfheidhmiú go neamhleor

| (69) | De réir na faisnéise atá ar chomhad, déanann córas féimheachta na Síne seachadadh neamhleor ar a phríomhchuspóirí féin amhail éilimh agus fiachais a shocrú go cóir agus cearta agus leasanna dleathacha creidiúnaithe agus féichiúnaithe a choimirciú. Dealraítear go bhfuil sé sin fréamhaithe ar dhlí féimheachta na Síne atá bunaithe go foirmiúil ar phrionsabail atá cosúil leis na cinn a chuirtear i bhfeidhm i ndlíthe comhfhreagracha i dtíortha seachas an tSín, áit ina bhfuil tearc-fhorfheidhmiú á dhéanamh ar chóras na Síne. Tá an líon féimheachtaí fós fíor-íseal i ndáil le méid gheilleagar na tíre, ní hamháin toisc go bhfuil roinnt easnamh ag baint leis na himeachtaí dócmhainneachta, a fheidhmíonn go bunúsach mar dhídhreasacht i gcás comhduithe féimheachta. Thairis sin, tá ról an Stáit sna himeachtaí dócmhainneachta láidir agus gníomhach i gcónaí, agus bíonn tionchar díreach acu go minic ar thoradh na n-imeachtaí (64). |
| --- | --- |

(69)

De réir na faisnéise atá ar chomhad, déanann córas féimheachta na Síne seachadadh neamhleor ar a phríomhchuspóirí féin amhail éilimh agus fiachais a shocrú go cóir agus cearta agus leasanna dleathacha creidiúnaithe agus féichiúnaithe a choimirciú. Dealraítear go bhfuil sé sin fréamhaithe ar dhlí féimheachta na Síne atá bunaithe go foirmiúil ar phrionsabail atá cosúil leis na cinn a chuirtear i bhfeidhm i ndlíthe comhfhreagracha i dtíortha seachas an tSín, áit ina bhfuil tearc-fhorfheidhmiú á dhéanamh ar chóras na Síne. Tá an líon féimheachtaí fós fíor-íseal i ndáil le méid gheilleagar na tíre, ní hamháin toisc go bhfuil roinnt easnamh ag baint leis na himeachtaí dócmhainneachta, a fheidhmíonn go bunúsach mar dhídhreasacht i gcás comhduithe féimheachta. Thairis sin, tá ról an Stáit sna himeachtaí dócmhainneachta láidir agus gníomhach i gcónaí, agus bíonn tionchar díreach acu go minic ar thoradh na n-imeachtaí (64).

64

| (70) | Ina theannta sin, is léir go háirithe easnaimh an chórais maidir le cearta maoine i ndáil le húinéireacht talún agus cearta úsáide talún i nDaon-Phoblacht na Síne (65). Is leis an Stát an talamh ar fad (talamh thuaithe atá faoi chomhúinéireacht agus talamh uirbeach faoi úinéireacht an Stáit) agus tá a leithdháileadh fós ag brath ar an Stát amháin. Is forálacha dlíthiúla iad sin arb é is aidhm dóibh cearta úsáide talún a leithdháileadh ar bhealach trédhearcach agus ag praghsanna an mhargaidh, mar shampla trí nósanna imeachta tairisceana a thabhairt isteach. Mar sin féin, ní urramaítear na forálacha sin go tráthrialta, agus faigheann ceannaitheoirí áirithe a gcuid talún saor in aisce nó faoi bhun rátaí an mhargaidh (66). Thairis sin, is minic a shaothraíonn na húdaráis spriocanna sonracha polaitiúla, lena n-áirítear cur chun feidhme na bpleananna eacnamaíocha agus talamh á leithdháileadh acu (67). |
| --- | --- |

(70)

Ina theannta sin, is léir go háirithe easnaimh an chórais maidir le cearta maoine i ndáil le húinéireacht talún agus cearta úsáide talún i nDaon-Phoblacht na Síne (65). Is leis an Stát an talamh ar fad (talamh thuaithe atá faoi chomhúinéireacht agus talamh uirbeach faoi úinéireacht an Stáit) agus tá a leithdháileadh fós ag brath ar an Stát amháin. Is forálacha dlíthiúla iad sin arb é is aidhm dóibh cearta úsáide talún a leithdháileadh ar bhealach trédhearcach agus ag praghsanna an mhargaidh, mar shampla trí nósanna imeachta tairisceana a thabhairt isteach. Mar sin féin, ní urramaítear na forálacha sin go tráthrialta, agus faigheann ceannaitheoirí áirithe a gcuid talún saor in aisce nó faoi bhun rátaí an mhargaidh (66). Thairis sin, is minic a shaothraíonn na húdaráis spriocanna sonracha polaitiúla, lena n-áirítear cur chun feidhme na bpleananna eacnamaíocha agus talamh á leithdháileadh acu (67).

65

66

67

| (71) | Ach oiread le hearnálacha eile i ngeilleagar na Síne, tá táirgeoirí an táirge faoi athbhreithniú faoi réir ghnáthrialacha dhlíthe féimheachta, corparáideacha, agus maoine na Síne. Tá sé d’éifeacht aige sin go mbíonn na cuideachtaí sin, freisin, faoi réir an tsaofa ón mbarr anuas ag eascairt as cur i bhfeidhm idirdhealaitheach nó forfheidhmiú neamhleor na ndlíthe féimheachta agus maoine. Dealraítear go bhfuil na breithnithe sin, bunaithe ar an bhfianaise atá ar fáil, infheidhme go hiomlán freisin in earnáil na foraoiseachta agus na táirgeachta adhmaid. Níor tugadh aon rud le fios san imscrúdú seo lena dtarraingeofaí amhras ar na torthaí sin. |
| --- | --- |

(71)

Ach oiread le hearnálacha eile i ngeilleagar na Síne, tá táirgeoirí an táirge faoi athbhreithniú faoi réir ghnáthrialacha dhlíthe féimheachta, corparáideacha, agus maoine na Síne. Tá sé d’éifeacht aige sin go mbíonn na cuideachtaí sin, freisin, faoi réir an tsaofa ón mbarr anuas ag eascairt as cur i bhfeidhm idirdhealaitheach nó forfheidhmiú neamhleor na ndlíthe féimheachta agus maoine. Dealraítear go bhfuil na breithnithe sin, bunaithe ar an bhfianaise atá ar fáil, infheidhme go hiomlán freisin in earnáil na foraoiseachta agus na táirgeachta adhmaid. Níor tugadh aon rud le fios san imscrúdú seo lena dtarraingeofaí amhras ar na torthaí sin.

| (72) | I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go raibh dlíthe féimheachta agus maoine á gcur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó go rabhthas á bhforfheidhmiú go neamhleor in earnáil an táirge faoi athbhreithniú. |
| --- | --- |

(72)

I bhfianaise an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go raibh dlíthe féimheachta agus maoine á gcur i bhfeidhm go hidirdhealaitheach nó go rabhthas á bhforfheidhmiú go neamhleor in earnáil an táirge faoi athbhreithniú.

3.3.2.7.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an cúigiú fleasc den bhun-Rialachán: saobhadh a bheith á dhéanamh ar chostais pá

| (73) | Ní féidir córas pá margadhbhunaithe a fhorbairt go hiomlán sa tSín toisc go gcuirtear bac ar oibrithe agus ar fhostóirí maidir lena gcearta maidir le comheagrú. Níor dhaingnigh Daon-Phoblacht na Síne roinnt de choinbhinsiúin riachtanacha na hEagraíochta Idirnáisiúnta Saothair, go háirithe na cinn a bhaineann le saoirse comhlachais agus cómhargáil (68). Faoin dlí náisiúnta, níl ach eagraíocht ceardchumainn amháin gníomhach. Mar sin féin, níl an eagraíocht sin neamhspleách ar na húdaráis Stáit agus tá an obair a dhéanann sí maidir le cómhargáil agus cosaint do chearta oibrithe fós bunúsach (69). Thairis sin, cuirtear srian ar shoghluaisteacht lucht saothair na Síne de bharr an chórais clárúcháin teaghlaigh, rud a chuireann teorainn leis an rochtain ar an raon iomlán slándála sóisialta agus ar shochair eile d’áitritheoirí áitiúla i limistéar riaracháin ar leith. Fágann sé sin go mbeidh oibrithe ann nach bhfuil an clárú cónaitheachta áitiúil ina seilbh acu iad féin i staid leochaileach fostaíochta agus a fhaigheann ioncam níos ísle ná na daoine a bhfuil an clárú cónaitheachta acu (70). Fágann na torthaí sin go ndéantar costais phá a shaobhadh sa tSín. |
| --- | --- |

(73)

Ní féidir córas pá margadhbhunaithe a fhorbairt go hiomlán sa tSín toisc go gcuirtear bac ar oibrithe agus ar fhostóirí maidir lena gcearta maidir le comheagrú. Níor dhaingnigh Daon-Phoblacht na Síne roinnt de choinbhinsiúin riachtanacha na hEagraíochta Idirnáisiúnta Saothair, go háirithe na cinn a bhaineann le saoirse comhlachais agus cómhargáil (68). Faoin dlí náisiúnta, níl ach eagraíocht ceardchumainn amháin gníomhach. Mar sin féin, níl an eagraíocht sin neamhspleách ar na húdaráis Stáit agus tá an obair a dhéanann sí maidir le cómhargáil agus cosaint do chearta oibrithe fós bunúsach (69). Thairis sin, cuirtear srian ar shoghluaisteacht lucht saothair na Síne de bharr an chórais clárúcháin teaghlaigh, rud a chuireann teorainn leis an rochtain ar an raon iomlán slándála sóisialta agus ar shochair eile d’áitritheoirí áitiúla i limistéar riaracháin ar leith. Fágann sé sin go mbeidh oibrithe ann nach bhfuil an clárú cónaitheachta áitiúil ina seilbh acu iad féin i staid leochaileach fostaíochta agus a fhaigheann ioncam níos ísle ná na daoine a bhfuil an clárú cónaitheachta acu (70). Fágann na torthaí sin go ndéantar costais phá a shaobhadh sa tSín.

68

69

70

| (74) | Níor cuireadh aon fhianaise isteach lena dtabharfaí le fios nach bhfuil an tionscal páipéir bhrataithe faoi réir chóras dlí saothair na Síne a thugtar tuairisc air. Leis an saobhadh ar chostais pá téitear i gcion go díreach dá réir sin ar an earnáil (nuair a bhíonn an táirge lena mbaineann nó an príomhamhábhar lena tháirgeadh á mhonarú) agus go hindíreach (nuair a bhíonn rochtain ar chaipiteal nó ar ionchuir ó chuideachtaí atá faoi réir an chórais saothair chéanna sa tSín). |
| --- | --- |

(74)

Níor cuireadh aon fhianaise isteach lena dtabharfaí le fios nach bhfuil an tionscal páipéir bhrataithe faoi réir chóras dlí saothair na Síne a thugtar tuairisc air. Leis an saobhadh ar chostais pá téitear i gcion go díreach dá réir sin ar an earnáil (nuair a bhíonn an táirge lena mbaineann nó an príomhamhábhar lena tháirgeadh á mhonarú) agus go hindíreach (nuair a bhíonn rochtain ar chaipiteal nó ar ionchuir ó chuideachtaí atá faoi réir an chórais saothair chéanna sa tSín).

3.3.2.8.   Saobhadh suntasach de réir Airteagal 2(6a)(b), an séú fleasc den bhun-Rialachán: rochtain ar mhaoiniú arna dheonú ag institiúidí a chuireann cuspóirí beartais phoiblí chun feidhme nó nach ngníomhaíonn go neamhspleách ar an Stát ar shlí eile

| (75) | Tá an rochtain a fhaigheann gníomhairí corparáideacha ar chaipiteal sa tSín faoi réir cinéalacha éagsúla saofa. Ar an gcéad dul síos, tá seasamh láidir ag na bainc atá faoi úinéireacht an Stáit i gcóras airgeadais na Síne (71), agus cuireann siad critéir seachas inmharthanacht eacnamaíoch tionscadail san áireamh le linn dóibh rochtain a dheonú ar mhaoiniú. Ar an gcaoi chéanna le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, tá nasc fós ag na bainc leis an Stát ní hamháin trí úinéireacht ach freisin trí chaidreamh pearsanta (is é Páirtí Cumannach na Síne go bunúsach a cheapann na feidhmeannaigh is airde sna hinstitiúidí móra airgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit) (72) agus, arís ach an oiread le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, cuireann na bainc beartais phoiblí arna gceapadh ag Rialtas na Síne chun feidhme go tráthrialta. Agus iad ag déanamh amhlaidh, comhlíonann na bainc sainoibleagáid dhlíthiúil maidir lena ngnó a dhéanamh i gcomhréir le riachtanais na forbartha eacnamaíche agus sóisialta náisiúnta agus faoi threoraíocht bheartais thionsclaíocha an Stáit (73). Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (74). |
| --- | --- |

(75)

Tá an rochtain a fhaigheann gníomhairí corparáideacha ar chaipiteal sa tSín faoi réir cinéalacha éagsúla saofa. Ar an gcéad dul síos, tá seasamh láidir ag na bainc atá faoi úinéireacht an Stáit i gcóras airgeadais na Síne (71), agus cuireann siad critéir seachas inmharthanacht eacnamaíoch tionscadail san áireamh le linn dóibh rochtain a dheonú ar mhaoiniú. Ar an gcaoi chéanna le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, tá nasc fós ag na bainc leis an Stát ní hamháin trí úinéireacht ach freisin trí chaidreamh pearsanta (is é Páirtí Cumannach na Síne go bunúsach a cheapann na feidhmeannaigh is airde sna hinstitiúidí móra airgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit) (72) agus, arís ach an oiread le fiontair neamhairgeadais atá faoi úinéireacht an Stáit, cuireann na bainc beartais phoiblí arna gceapadh ag Rialtas na Síne chun feidhme go tráthrialta. Agus iad ag déanamh amhlaidh, comhlíonann na bainc sainoibleagáid dhlíthiúil maidir lena ngnó a dhéanamh i gcomhréir le riachtanais na forbartha eacnamaíche agus sóisialta náisiúnta agus faoi threoraíocht bheartais thionsclaíocha an Stáit (73). Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (74).

71

72

73

74

| (76) | Cé go n-aithnítear go dtagraíonn forálacha dlíthiúla éagsúla don ghá atá le gnáth-iompraíocht baincéireachta agus rialacha stuamachta a urramú amhail an gá atá le himscrúdú a dhéanamh ar acmhainneacht creidmheasa an iasachtóra, tugtar le fios i bhformhór na fianaise (75), lena n-áirítear na torthaí a rinneadh in imscrúduithe cosanta trádála, nach bhfuil ag na forálacha sin ach ról tánaisteach maidir leis na hionstraimí dlí éagsúla a chur i bhfeidhm. |
| --- | --- |

(76)

Cé go n-aithnítear go dtagraíonn forálacha dlíthiúla éagsúla don ghá atá le gnáth-iompraíocht baincéireachta agus rialacha stuamachta a urramú amhail an gá atá le himscrúdú a dhéanamh ar acmhainneacht creidmheasa an iasachtóra, tugtar le fios i bhformhór na fianaise (75), lena n-áirítear na torthaí a rinneadh in imscrúduithe cosanta trádála, nach bhfuil ag na forálacha sin ach ról tánaisteach maidir leis na hionstraimí dlí éagsúla a chur i bhfeidhm.

75

| (77) | Mar shampla, shoiléirigh Rialtas na Síne nach mór do Pháirtí Cumannach na Síne maoirseacht a dhéanamh ar chinntí príobháideacha baincéireachta tráchtála fiú agus nach mór na cinntí sin a bheith fós i gcomhréir le beartais náisiúnta. Is ceann de thrí sprioc uileghabhálacha an Stáit maidir le rialachas baincéireachta é ceannaireacht an Pháirtí a neartú in earnálacha na baincéireachta agus an árachais, lena n-áirítear i ndáil le saincheisteanna oibríochtúla agus bainistíochta (76). Thairis sin, ní mór a chur san áireamh anois le critéir meastóireachta feidhmíochta na mbanc tráchtála, go háirithe, an chaoi a 'bhfreastalaíonn eintitis ar na cuspóirí forbartha náisiúnta agus ar an bhfíorgheilleagar', agus go háirithe an chaoi a bhfreastalaíonn na heintitis ar 'thionscail straitéiseacha agus ar thionscail atá ag teacht chun cinn' (77). |
| --- | --- |

(77)

Mar shampla, shoiléirigh Rialtas na Síne nach mór do Pháirtí Cumannach na Síne maoirseacht a dhéanamh ar chinntí príobháideacha baincéireachta tráchtála fiú agus nach mór na cinntí sin a bheith fós i gcomhréir le beartais náisiúnta. Is ceann de thrí sprioc uileghabhálacha an Stáit maidir le rialachas baincéireachta é ceannaireacht an Pháirtí a neartú in earnálacha na baincéireachta agus an árachais, lena n-áirítear i ndáil le saincheisteanna oibríochtúla agus bainistíochta (76). Thairis sin, ní mór a chur san áireamh anois le critéir meastóireachta feidhmíochta na mbanc tráchtála, go háirithe, an chaoi a 'bhfreastalaíonn eintitis ar na cuspóirí forbartha náisiúnta agus ar an bhfíorgheilleagar', agus go háirithe an chaoi a bhfreastalaíonn na heintitis ar 'thionscail straitéiseacha agus ar thionscail atá ag teacht chun cinn' (77).

76

77

| (78) | Ina theannta sin, déantar rátálacha bannaí agus creidmheasa a shaobhadh go minic ar chúiseanna éagsúla lena n-áirítear an tionchar atá ag tábhacht straitéiseach an ghnólachta do Rialtas na Síne ar an measúnú riosca agus neart aon ráthaíochta intuigthe a thugann an rialtas. Tugtar le fios go láidir i meastacháin go gcomhfhreagraíonn rátálacha creidmheasa na Síne go córasach do rátálacha idirnáisiúnta níos ísle (78). |
| --- | --- |

(78)

Ina theannta sin, déantar rátálacha bannaí agus creidmheasa a shaobhadh go minic ar chúiseanna éagsúla lena n-áirítear an tionchar atá ag tábhacht straitéiseach an ghnólachta do Rialtas na Síne ar an measúnú riosca agus neart aon ráthaíochta intuigthe a thugann an rialtas. Tugtar le fios go láidir i meastacháin go gcomhfhreagraíonn rátálacha creidmheasa na Síne go córasach do rátálacha idirnáisiúnta níos ísle (78).

78

| (79) | Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (79). Bíonn claonadh ann dá bharr sin i bhfabhar iasachtaí a thabhairt d’fhiontair atá faoi úinéireacht an Stáit, do gnólachtaí príobháideacha dea-nasctha agus do ghnólachtaí in earnálacha tionsclaíocha tábhachtacha, rud a thugann le fios nach ionann infhaighteacht agus costas an chaipitil do gach gníomhaí ar an margadh. |
| --- | --- |

(79)

Is measa fós é sin de bharr rialacha breise atá i bhfeidhm, a dhíríonn maoiniú ar earnálacha atá ainmnithe ag an rialtas mar earnálacha spreagtha nó atá tábhachtach ar shlí eile (79). Bíonn claonadh ann dá bharr sin i bhfabhar iasachtaí a thabhairt d’fhiontair atá faoi úinéireacht an Stáit, do gnólachtaí príobháideacha dea-nasctha agus do ghnólachtaí in earnálacha tionsclaíocha tábhachtacha, rud a thugann le fios nach ionann infhaighteacht agus costas an chaipitil do gach gníomhaí ar an margadh.

79

| (80) | Ar an dara dul síos, coinníodh costais iasachtaithe íseal go saorga chun fás infheistíochta a spreagadh. Mar thoradh air sin tá úsáid iomarcach á baint as infheistíocht chaipitil le torthaí níos ísle ar an infheistíocht. Léirítear é sin leis an bhfás a tháinig ar ghiaráil chorparáideach in earnáil an Stáit d'ainneoin titim ghéar ar bhrabúsacht, rud a thugann le fios nach leanann na sásraí atá ag obair sa chóras baincéireachta gnáthfhreagairtí tráchtála. |
| --- | --- |

(80)

Ar an dara dul síos, coinníodh costais iasachtaithe íseal go saorga chun fás infheistíochta a spreagadh. Mar thoradh air sin tá úsáid iomarcach á baint as infheistíocht chaipitil le torthaí níos ísle ar an infheistíocht. Léirítear é sin leis an bhfás a tháinig ar ghiaráil chorparáideach in earnáil an Stáit d'ainneoin titim ghéar ar bhrabúsacht, rud a thugann le fios nach leanann na sásraí atá ag obair sa chóras baincéireachta gnáthfhreagairtí tráchtála.

| (81) | Ar an tríú dul síos, cé gur baineadh amach léirscaoileadh sna rátaí ainmniúla úis i mí Dheireadh Fómhair 2015, níl na comharthaí praghais ann de bharr fhórsaí an mhargaidh shaoir fós, ach bíonn tionchar ag saobhadh a thagann chun cinn ón rialtas orthu. Maidir le sciar den iasachtú ar an ráta tagarmhairc nó faoina bhun, is ionann é agus aon trian ar a laghad de gach iasachtú ó 2018 (80). Thuairiscigh na meáin oifigiúla sa tSín le déanaí gur éiligh Páirtí Cumannach na Síne 'go dtreorófaí ráta úis mhargadh na n-iasachtaí síos (81). Tarlaíonn praghsáil ró-íseal de thoradh rátaí úis a bheith níos ísle ná mar atá réasúnach, agus dá dheasca sin, baintear úsáid iomarcach as caipiteal. |
| --- | --- |

(81)

Ar an tríú dul síos, cé gur baineadh amach léirscaoileadh sna rátaí ainmniúla úis i mí Dheireadh Fómhair 2015, níl na comharthaí praghais ann de bharr fhórsaí an mhargaidh shaoir fós, ach bíonn tionchar ag saobhadh a thagann chun cinn ón rialtas orthu. Maidir le sciar den iasachtú ar an ráta tagarmhairc nó faoina bhun, is ionann é agus aon trian ar a laghad de gach iasachtú ó 2018 (80). Thuairiscigh na meáin oifigiúla sa tSín le déanaí gur éiligh Páirtí Cumannach na Síne 'go dtreorófaí ráta úis mhargadh na n-iasachtaí síos (81). Tarlaíonn praghsáil ró-íseal de thoradh rátaí úis a bheith níos ísle ná mar atá réasúnach, agus dá dheasca sin, baintear úsáid iomarcach as caipiteal.

80

81

| (82) | Léirítear leis an bhfás foriomlán ar chreidmheas sa tSín go bhfuil cúrsaí ag dul in olcas ó thaobh a éifeachtaí a leithdháiltear caipiteal gan aon chomhartha ann go bhfuil creidmheas ag éirí níos doichte, rud lena mbeifí ag súil i dtimpeallacht mhargaidh neamhshaofa. Dá bhrí sin, tá méadú tapa tagtha ar iasachtaí neamhthuillmheacha, agus roghnaigh Rialtas na Síne roinnt uaireanta mainneachtain a sheachaint, rud a chruthaigh cuideachtaí 'zombaí' mar a thugtar orthu, nó trí úinéireacht an fhiachais a aistriú (e.g. trí chumaisc nó trí bhabhtálacha fiachais go cothromas), gan gá go mbeadh an fhadhb fhoriomlán fiachais bainte ná go dtabharfaí aghaidh ar bhunchúiseanna an fhiachais. |
| --- | --- |

(82)

Léirítear leis an bhfás foriomlán ar chreidmheas sa tSín go bhfuil cúrsaí ag dul in olcas ó thaobh a éifeachtaí a leithdháiltear caipiteal gan aon chomhartha ann go bhfuil creidmheas ag éirí níos doichte, rud lena mbeifí ag súil i dtimpeallacht mhargaidh neamhshaofa. Dá bhrí sin, tá méadú tapa tagtha ar iasachtaí neamhthuillmheacha, agus roghnaigh Rialtas na Síne roinnt uaireanta mainneachtain a sheachaint, rud a chruthaigh cuideachtaí 'zombaí' mar a thugtar orthu, nó trí úinéireacht an fhiachais a aistriú (e.g. trí chumaisc nó trí bhabhtálacha fiachais go cothromas), gan gá go mbeadh an fhadhb fhoriomlán fiachais bainte ná go dtabharfaí aghaidh ar bhunchúiseanna an fhiachais.

| (83) | Go bunúsach, d’ainneoin na mbeart a rinneadh chun an margadh a léirscaoileadh, le saobhadh suntasach, de thoradh ról forleatach leanúnach an stáit sna margaí caipitil, déantar difear don chóras creidmheasa chorparáidigh sa tSín. Dá bhrí sin, déantar difear tromchúiseach do dhálaí an mhargaidh ar gach leibhéal de dheasca idirghabháil shubstainteach ón rialtas sa chóras airgeadais. |
| --- | --- |

(83)

Go bunúsach, d’ainneoin na mbeart a rinneadh chun an margadh a léirscaoileadh, le saobhadh suntasach, de thoradh ról forleatach leanúnach an stáit sna margaí caipitil, déantar difear don chóras creidmheasa chorparáidigh sa tSín. Dá bhrí sin, déantar difear tromchúiseach do dhálaí an mhargaidh ar gach leibhéal de dheasca idirghabháil shubstainteach ón rialtas sa chóras airgeadais.

| (84) | San imscrúdú reatha, shuigh an Coimisiún, seachas na beartais phoiblí thuasluaite a thacaíonn leis an tionscal páipéir bhrataithe, go dtacaíonn Rialtas na Síne le cuideachtaí airgeadais san earnáil. I dtuarascáil bhliantúil Shandong Chenming Paper Holding 2022, liostaíonn an chuideachta roinnt deontais rialtais do 2022, arna ndáileadh i measc na gceithre thionscadal seo a leanas:






  — | Tionscadal Comhtháthaithe Foraoiseachta, Laíon agus Páipéir Huanggang; |
| --- | --- | --- |

(84)

San imscrúdú reatha, shuigh an Coimisiún, seachas na beartais phoiblí thuasluaite a thacaíonn leis an tionscal páipéir bhrataithe, go dtacaíonn Rialtas na Síne le cuideachtaí airgeadais san earnáil. I dtuarascáil bhliantúil Shandong Chenming Paper Holding 2022, liostaíonn an chuideachta roinnt deontais rialtais do 2022, arna ndáileadh i measc na gceithre thionscadal seo a leanas:

—

Tionscadal Comhtháthaithe Foraoiseachta, Laíon agus Páipéir Huanggang;

| — | Tionscadal Comhtháthaithe Foraoiseachta, Laín agus Páipéir Zhanjiang; |
| --- | --- |

—

Tionscadal Comhtháthaithe Foraoiseachta, Laín agus Páipéir Zhanjiang;

| — | Fóirdheontais airgeadais le haghaidh tionscadal uasghrádaithe theicniúil; |
| --- | --- |

—

Fóirdheontais airgeadais le haghaidh tionscadal uasghrádaithe theicniúil;

| — | Deontas ón gCiste um Chaomhnú an Chomhshaoil (82). |
| --- | --- |

—

Deontas ón gCiste um Chaomhnú an Chomhshaoil (82).

82

| — | Ar an gcaoi chéanna, bhain Nanning Sun, fochuideachta faoi lánúinéireacht Shandong Sun Paper Co., Ltd., leas freisin as ‘tacaíocht láidir do bheartais infheistíochta tosaíochta éagsúla an rialtais áitiúil’ le tionscadal a chur ar bun in Nanning chun tacú le Páirc Thionsclaíoch ‘Foraois-Laíon-Páipéar’ agus í a chomhtháthú, mar a leagtar amach i dtuarascáil bhliantúil Shandong Sun Papers 2021 (83). |
| --- | --- |

—

Ar an gcaoi chéanna, bhain Nanning Sun, fochuideachta faoi lánúinéireacht Shandong Sun Paper Co., Ltd., leas freisin as ‘tacaíocht láidir do bheartais infheistíochta tosaíochta éagsúla an rialtais áitiúil’ le tionscadal a chur ar bun in Nanning chun tacú le Páirc Thionsclaíoch ‘Foraois-Laíon-Páipéar’ agus í a chomhtháthú, mar a leagtar amach i dtuarascáil bhliantúil Shandong Sun Papers 2021 (83).

83

| — | Mar achoimre, déanann an idirghabháil ón rialtas sa chóras airgeadais difear d'earnáil an táirge faoi athbhreithniú de réir bhrí Airteagal 2(6a )( b), an séú fleasc den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, déantar difear tromchúiseach do dhálaí an mhargaidh ar gach leibhéal de dheasca idirghabháil shubstainteach ón rialtas sa chóras airgeadais. |
| --- | --- |

—

Mar achoimre, déanann an idirghabháil ón rialtas sa chóras airgeadais difear d'earnáil an táirge faoi athbhreithniú de réir bhrí Airteagal 2(6a )( b), an séú fleasc den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, déantar difear tromchúiseach do dhálaí an mhargaidh ar gach leibhéal de dheasca idirghabháil shubstainteach ón rialtas sa chóras airgeadais.

3.3.2.9.   An cineál sistéamach a bhaineann leis an saobhadh a thuairiscítear

| (85) | Thug an Coimisiún dá aire gur saintréithe de gheilleagar na Síne an saobhadh a thuairiscítear sa Tuarascáil. Léirítear san fhianaise atá ar fáil maidir le fíorais agus gnéithe chóras na Síne mar a thuairiscítear thuas i Ranna 3.3.2.2 - 3.3.2.5 agus freisin i gCuid I den Tuarascáil, go bhfuil feidhm acu ar fud na tíre agus ar fud earnálacha an gheilleagair. Is ionann an scéal maidir leis an tuairisc ar na tosca táirgeachta mar a leagtar amach thuas i Ranna 3.3.2.6 - 3.3.2.8 thuas agus i gCuid II den Tuarascáil. |
| --- | --- |

(85)

Thug an Coimisiún dá aire gur saintréithe de gheilleagar na Síne an saobhadh a thuairiscítear sa Tuarascáil. Léirítear san fhianaise atá ar fáil maidir le fíorais agus gnéithe chóras na Síne mar a thuairiscítear thuas i Ranna 3.3.2.2 - 3.3.2.5 agus freisin i gCuid I den Tuarascáil, go bhfuil feidhm acu ar fud na tíre agus ar fud earnálacha an gheilleagair. Is ionann an scéal maidir leis an tuairisc ar na tosca táirgeachta mar a leagtar amach thuas i Ranna 3.3.2.6 - 3.3.2.8 thuas agus i gCuid II den Tuarascáil.

| (86) | Meabhraíonn an Coimisiún gur gá ionchuir áirithe chun an táirge faoi athbhreithniú a tháirgeadh. Nuair a cheannaíonn táirgeoirí páipéir bhrataithe na hionchuir sin nó nuair a dhéanann siad conarthaí lena n-aghaidh, is léir go mbíonn na praghsanna a íocann siad (agus a dhéantar a thaifeadadh mar a gcuid costas) neamhchosanta ar an saobhadh sistéamach céanna a luadh roimhe. Mar shampla, fostaíonn soláthróirí na n-ionchur lucht saothair atá faoi réir an tsaofa. Féadfaidh siad airgead a fháil ar iasacht a bheidh faoi réir shaobhadh na hearnála airgeadais/leithdháileadh an chaipitil. Ina theannta sin, ta siad faoi réir an chórais pleanála is infheidhme maidir le gach leibhéal rialtais agus earnálacha. |
| --- | --- |

(86)

Meabhraíonn an Coimisiún gur gá ionchuir áirithe chun an táirge faoi athbhreithniú a tháirgeadh. Nuair a cheannaíonn táirgeoirí páipéir bhrataithe na hionchuir sin nó nuair a dhéanann siad conarthaí lena n-aghaidh, is léir go mbíonn na praghsanna a íocann siad (agus a dhéantar a thaifeadadh mar a gcuid costas) neamhchosanta ar an saobhadh sistéamach céanna a luadh roimhe. Mar shampla, fostaíonn soláthróirí na n-ionchur lucht saothair atá faoi réir an tsaofa. Féadfaidh siad airgead a fháil ar iasacht a bheidh faoi réir shaobhadh na hearnála airgeadais/leithdháileadh an chaipitil. Ina theannta sin, ta siad faoi réir an chórais pleanála is infheidhme maidir le gach leibhéal rialtais agus earnálacha.

| (87) | Dá bharr sin, ní hamháin nach iomchuí praghsanna díola intíre an táirge faoi athbhreithniú a úsáid de réir bhrí Airteagal 2(6a) (a) den bhun-Rialachán, ach tá na costais ionchuir uile faoi thionchar freisin (lena n-áirítear amhábhair, fuinneamh, talamh, maoiniú, lucht saothair, etc.) toisc go ndéanann idirghabháil shubstaintiúil an rialtais difear dá bpraghasmhúnlú, mar a thuairiscítear i gCodanna I agus II den Tuarascáil. Go deimhin, tá idirghabhálacha an rialtais a thuairiscítear i ndáil le leithdháileadh an chaipitil, na talún, an lucht saothair, an fhuinnimh agus na n-amhábhar le fáil ar fud na Síne. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, go mbíonn ionchur, a táirgeadh i nDaon-Phoblacht na Síne trí réimse tosca táirgeachta a chur le chéile, neamhchosanta ar shaobhadh suntasach. Is amhlaidh an scéal maidir leis an ionchur don ionchur agus mar sin de. Níor thug Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin san imscrúdú reatha aon fhianaise ná argóint ina choinne sin. |
| --- | --- |

(87)

Dá bharr sin, ní hamháin nach iomchuí praghsanna díola intíre an táirge faoi athbhreithniú a úsáid de réir bhrí Airteagal 2(6a) (a) den bhun-Rialachán, ach tá na costais ionchuir uile faoi thionchar freisin (lena n-áirítear amhábhair, fuinneamh, talamh, maoiniú, lucht saothair, etc.) toisc go ndéanann idirghabháil shubstaintiúil an rialtais difear dá bpraghasmhúnlú, mar a thuairiscítear i gCodanna I agus II den Tuarascáil. Go deimhin, tá idirghabhálacha an rialtais a thuairiscítear i ndáil le leithdháileadh an chaipitil, na talún, an lucht saothair, an fhuinnimh agus na n-amhábhar le fáil ar fud na Síne. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, go mbíonn ionchur, a táirgeadh i nDaon-Phoblacht na Síne trí réimse tosca táirgeachta a chur le chéile, neamhchosanta ar shaobhadh suntasach. Is amhlaidh an scéal maidir leis an ionchur don ionchur agus mar sin de. Níor thug Rialtas na Síne ná na táirgeoirí onnmhairiúcháin san imscrúdú reatha aon fhianaise ná argóint ina choinne sin.

3.3.2.10.   Conclúid

| (88) | Leis an anailís a leagtar amach i ranna 3.3.2.1. go 3.3.2.9, lena n-áirítear scrúdú ar an bhfianaise uile dá bhfuil ar fáil a bhaineann le hidirghabháil na Síne ina geilleagar i gcoitinne agus san earnáil chomh maith den táirge faoi athbhreithniú, léiríodh nach bhfuil praghsanna ná costais an táirge faoi athbhreithniú, lena n-áirítear costais na n-amhábhar, an fhuinnimh agus an lucht saothair, mar thoradh ar fhórsaí an mhargaidh shaoir toisc go ndéantar difear dóibh le hidirghabháil shubstainteach an rialtais de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán mar a léirítear leis an tionchar iarbhír atá ag ceann amháin nó níos mó de na heilimintí ábhartha dá liostaítear ann nó an tionchar a d’fhéadfadh a bheith aige nó acu. Ar an mbonn sin, agus in éagmais aon chomhoibrithe ó Rialtas na Síne, ba é conclúid an Choimisiúin nach iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid chun gnáthluach a shuí sa chás sin. |
| --- | --- |

(88)

Leis an anailís a leagtar amach i ranna 3.3.2.1. go 3.3.2.9, lena n-áirítear scrúdú ar an bhfianaise uile dá bhfuil ar fáil a bhaineann le hidirghabháil na Síne ina geilleagar i gcoitinne agus san earnáil chomh maith den táirge faoi athbhreithniú, léiríodh nach bhfuil praghsanna ná costais an táirge faoi athbhreithniú, lena n-áirítear costais na n-amhábhar, an fhuinnimh agus an lucht saothair, mar thoradh ar fhórsaí an mhargaidh shaoir toisc go ndéantar difear dóibh le hidirghabháil shubstainteach an rialtais de réir bhrí Airteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán mar a léirítear leis an tionchar iarbhír atá ag ceann amháin nó níos mó de na heilimintí ábhartha dá liostaítear ann nó an tionchar a d’fhéadfadh a bheith aige nó acu. Ar an mbonn sin, agus in éagmais aon chomhoibrithe ó Rialtas na Síne, ba é conclúid an Choimisiúin nach iomchuí praghsanna agus costais intíre a úsáid chun gnáthluach a shuí sa chás sin.

| (89) | Dá bhrí sin, chuaigh an Coimisiún ar aghaidh leis an ngnáthluach a bhunú go heisiach ar bhonn na gcostas táirgthe agus díola agus praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa á léiriú, is é sin, sa chás seo, ar bhonn na gcostas comhfhreagrach táirgthe agus díola i dtír ionadaíoch iomchuí, i gcomhréir le hAirteagal 2(6a) (a) den bhun-Rialachán, mar a tuairiscíodh sa roinn a leanas. |
| --- | --- |

(89)

Dá bhrí sin, chuaigh an Coimisiún ar aghaidh leis an ngnáthluach a bhunú go heisiach ar bhonn na gcostas táirgthe agus díola agus praghsanna nó tagarmharcanna neamhshaofa á léiriú, is é sin, sa chás seo, ar bhonn na gcostas comhfhreagrach táirgthe agus díola i dtír ionadaíoch iomchuí, i gcomhréir le hAirteagal 2(6a) (a) den bhun-Rialachán, mar a tuairiscíodh sa roinn a leanas.

3.3.3.   Tír ionadaíoch

Tír ionadaíoch

3.3.3.1.   Barúlacha ginearálta

| (90) | Ba cheart roghnú na tíre ionadaíche a bhunú ar na critéir seo a leanas de bhun Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán:






  — | leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil le leibhéal na Síne. Chun na críche sin, tugann an Coimisiún tús áite do thíortha a bhfuil ollioncam náisiúnta acu atá cosúil leis an ollioncam náisiúnta sa tSín ar bhonn bhunachar sonraí an Bhainc Dhomhanda (84); |
| --- | --- | --- |

(90)

Ba cheart roghnú na tíre ionadaíche a bhunú ar na critéir seo a leanas de bhun Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán:

—

leibhéal forbartha eacnamaíche atá cosúil le leibhéal na Síne. Chun na críche sin, tugann an Coimisiún tús áite do thíortha a bhfuil ollioncam náisiúnta acu atá cosúil leis an ollioncam náisiúnta sa tSín ar bhonn bhunachar sonraí an Bhainc Dhomhanda (84);

84

| — | táirgeadh an táirge faoi athbhreithniú sa tír sin (85); |
| --- | --- |

—

táirgeadh an táirge faoi athbhreithniú sa tír sin (85);

85

| — | infhaighteacht sonraí poiblí ábhartha; |
| --- | --- |

—

infhaighteacht sonraí poiblí ábhartha;

| — | i gcás breis agus tír amháin den sórt sin a bheith ann, tabharfar tús áite, i gcás inarb iomchuí, do thíortha ag a bhfuil leibhéal leordhóthanach cosanta sóisialta agus comhshaoil. |
| --- | --- |

—

i gcás breis agus tír amháin den sórt sin a bheith ann, tabharfar tús áite, i gcás inarb iomchuí, do thíortha ag a bhfuil leibhéal leordhóthanach cosanta sóisialta agus comhshaoil.

| (91) | Mar a mhínítear in aithris (39), d’eisigh an Coimisiún Nóta faoi na foinsí chun an gnáthluach a shuí, an 20 Feabhra 2023. Sa nóta sin, tuairiscíodh na fíorais agus an fhianaise is bun leis na critéir ábhartha, agus cuireadh na páirtithe leasmhara ar an eolas go raibh sé ar intinn ag an gCoimisiún an Bhrasaíl a bhreithniú mar thír ionadaíoch iomchuí sa chás seo dá mba rud é go ndeimhneofaí gurbh ann do shaobhadh suntasach de bhun Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(91)

Mar a mhínítear in aithris (39), d’eisigh an Coimisiún Nóta faoi na foinsí chun an gnáthluach a shuí, an 20 Feabhra 2023. Sa nóta sin, tuairiscíodh na fíorais agus an fhianaise is bun leis na critéir ábhartha, agus cuireadh na páirtithe leasmhara ar an eolas go raibh sé ar intinn ag an gCoimisiún an Bhrasaíl a bhreithniú mar thír ionadaíoch iomchuí sa chás seo dá mba rud é go ndeimhneofaí gurbh ann do shaobhadh suntasach de bhun Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán.

| (92) | I gcomhréir leis na critéir a liostaítear faoi Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán, shainaithin an Coimisiún an Bhrasaíl mar thír a bhfuil leibhéal forbartha eacnamaíche aici atá cosúil le leibhéal na Síne. Rangaíonn an Banc Domhanda an Bhrasaíl mar thír ‘ard-mheánioncaim’ ar bhonn ollioncam náisiúnta. Ina theannta sin, sainaithníodh an Bhrasaíl mar thír ina raibh an táirge faoi athbhreithniú á tháirgeadh agus bhí fáil éasca ar shonraí poiblí ábhartha. |
| --- | --- |

(92)

I gcomhréir leis na critéir a liostaítear faoi Airteagal 2(6a) den bhun-Rialachán, shainaithin an Coimisiún an Bhrasaíl mar thír a bhfuil leibhéal forbartha eacnamaíche aici atá cosúil le leibhéal na Síne. Rangaíonn an Banc Domhanda an Bhrasaíl mar thír ‘ard-mheánioncaim’ ar bhonn ollioncam náisiúnta. Ina theannta sin, sainaithníodh an Bhrasaíl mar thír ina raibh an táirge faoi athbhreithniú á tháirgeadh agus bhí fáil éasca ar shonraí poiblí ábhartha.

| (93) | Ar deireadh, i bhfianaise éagmais comhoibrithe agus tar éis a shuí gur tír ionadaíoch iomchuí í an Bhrasaíl, agus bunaithe ar na gnéithe thuasluaite uile, ní raibh aon ghá measúnú a dhéanamh ar leibhéal na cosanta sóisialta agus comhshaoil i gcomhréir leis an abairt dheireanach den chéad fhleasc d’Airteagal 2(6a)(a), den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(93)

Ar deireadh, i bhfianaise éagmais comhoibrithe agus tar éis a shuí gur tír ionadaíoch iomchuí í an Bhrasaíl, agus bunaithe ar na gnéithe thuasluaite uile, ní raibh aon ghá measúnú a dhéanamh ar leibhéal na cosanta sóisialta agus comhshaoil i gcomhréir leis an abairt dheireanach den chéad fhleasc d’Airteagal 2(6a)(a), den bhun-Rialachán.

3.3.3.2.   Conclúid

| (94) | In éagmais comhoibriú agus ós rud é gur chomhlíon an Bhrasaíl na critéir a leagtar síos sa chéad fhleasc d'Airteagal 2(6a)( a)den bhun-Rialachán, roghnaigh an Coimisiún an Bhrasaíl mar an tír ionadaíoch iomchuí. |
| --- | --- |

(94)

In éagmais comhoibriú agus ós rud é gur chomhlíon an Bhrasaíl na critéir a leagtar síos sa chéad fhleasc d'Airteagal 2(6a)( a)den bhun-Rialachán, roghnaigh an Coimisiún an Bhrasaíl mar an tír ionadaíoch iomchuí.

3.3.4.   Foinsí arna n-úsáid chun costais neamhshaofa a shuí

Foinsí arna n-úsáid chun costais neamhshaofa a shuí

| (95) | Sa Nóta maidir le foinsí ábhartha chun an gnáthluach a chinneadh, liostaigh an Coimisiún na tosca táirgeachta amhail ábhair, fuinneamh agus saothar a úsáidtear i dtáirgeadh an táirge faoi athbhreithniú, mar a thug an t-iarratasóir san iarraidh ar an athbhreithniú éaga. Luaigh an Coimisiún freisin, d’fhonn an gnáthluach a ríomh i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, go n-úsáidfeadh sé GTA chun an costas neamhshaofa a shuí maidir le formhór na dtosca táirgeachta sa tír ionadaíoch, go sonrach amhábhair. Ina theannta sin, dúirt an Coimisiún go n-úsáidfeadh sé faisnéis ó ILOSTAT (86) chun costais neamhshaofa saothair san earnáil monaraíochta, agus taraifí poiblí ó leictreachas agus ó ghás ó Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle a shuí (87). Ina dhiaidh sin, mar a mhínítear in aithris (98) thíos, chinn an Coimisiún Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (88) a úsáid mar fhoinse chun costais saothair a shuí. |
| --- | --- |

(95)

Sa Nóta maidir le foinsí ábhartha chun an gnáthluach a chinneadh, liostaigh an Coimisiún na tosca táirgeachta amhail ábhair, fuinneamh agus saothar a úsáidtear i dtáirgeadh an táirge faoi athbhreithniú, mar a thug an t-iarratasóir san iarraidh ar an athbhreithniú éaga. Luaigh an Coimisiún freisin, d’fhonn an gnáthluach a ríomh i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, go n-úsáidfeadh sé GTA chun an costas neamhshaofa a shuí maidir le formhór na dtosca táirgeachta sa tír ionadaíoch, go sonrach amhábhair. Ina theannta sin, dúirt an Coimisiún go n-úsáidfeadh sé faisnéis ó ILOSTAT (86) chun costais neamhshaofa saothair san earnáil monaraíochta, agus taraifí poiblí ó leictreachas agus ó ghás ó Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle a shuí (87). Ina dhiaidh sin, mar a mhínítear in aithris (98) thíos, chinn an Coimisiún Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (88) a úsáid mar fhoinse chun costais saothair a shuí.

86

87

88

| (96) | Ar deireadh, chuir an Coimisiún in iúl go n-úsáidfeadh sé na sonraí airgeadais ó tháirgeoir amháin den tháirge faoi athbhreithniú ón mBrasaíl, Sylvamo Ltda, mar a leagtar amach in aithris (100) thíos, ar leibhéal réasúnta, chun costais SGA agus brabús a shuí. Ní bhfuarthas aon bharúil maidir leis an tír ionadaíoch a sainaithníodh. Fuarthas tuairimí, áfach, ó na hiarratasóirí ar roinnt pointí a pléadh sa nóta thuasluaite, mar a thuairiscítear thíos. |
| --- | --- |

(96)

Ar deireadh, chuir an Coimisiún in iúl go n-úsáidfeadh sé na sonraí airgeadais ó tháirgeoir amháin den tháirge faoi athbhreithniú ón mBrasaíl, Sylvamo Ltda, mar a leagtar amach in aithris (100) thíos, ar leibhéal réasúnta, chun costais SGA agus brabús a shuí. Ní bhfuarthas aon bharúil maidir leis an tír ionadaíoch a sainaithníodh. Fuarthas tuairimí, áfach, ó na hiarratasóirí ar roinnt pointí a pléadh sa nóta thuasluaite, mar a thuairiscítear thíos.

| (97) | D'áitigh na hiarratasóirí ar dtús nár chuir an Coimisiún amhábhair áirithe san áireamh gan cóid HS (Líonaigh, Líocha-Eile, Ceanglóirí-Eile, Breiseáin, Daoine Eile). Mar sin féin, ós rud é nach gcuimsítear na hamhábhair sin i dtábla na n-amhábhar sa Nóta maidir le foinsí ábhartha chun an gnáthluach a chinneadh, ní chiallaíonn sé sin gur tugadh neamhaird orthu. Go deimhin, cuireadh na hamhábhair sin san áireamh i ríomhanna an Choimisiúin mar thomhaltáin. Go mionsonraithe, i gcomhthéacs athbhreithniú éaga, ní gá don Choimisiún ach a shuí an bhfuil an dóchúlacht ann go leanfar leis an dumpáil nó go dtosófar an dumpáil arís. I bhfianaise an toraidh a tugadh in aithris (122) thíos maidir leis an difríocht (shuntasach) sa phraghas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe idir an gnáthluach ríofa do dhíolacháin agus an chuid eile den domhan agus na conclúide ina dhiaidh sin maidir leis an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís, ní raibh sé de cheangal ar an gCoimisiún cinneadh maidir le praghas dumpála a dhéanamh san imscrúdú reatha. Ina theannta sin, ba chion céatadán beag de chostas iomlán an táirgthe a bhí i gceist leis na hamhábhair lenar bhain. Dá bhrí sin, cuireadh san áireamh iad mar thomhaltáin, ag baint úsáid as na céatadáin chostais a sholáthair an t-iarratasóir (thart ar 7 % san iomlán). |
| --- | --- |

(97)

D'áitigh na hiarratasóirí ar dtús nár chuir an Coimisiún amhábhair áirithe san áireamh gan cóid HS (Líonaigh, Líocha-Eile, Ceanglóirí-Eile, Breiseáin, Daoine Eile). Mar sin féin, ós rud é nach gcuimsítear na hamhábhair sin i dtábla na n-amhábhar sa Nóta maidir le foinsí ábhartha chun an gnáthluach a chinneadh, ní chiallaíonn sé sin gur tugadh neamhaird orthu. Go deimhin, cuireadh na hamhábhair sin san áireamh i ríomhanna an Choimisiúin mar thomhaltáin. Go mionsonraithe, i gcomhthéacs athbhreithniú éaga, ní gá don Choimisiún ach a shuí an bhfuil an dóchúlacht ann go leanfar leis an dumpáil nó go dtosófar an dumpáil arís. I bhfianaise an toraidh a tugadh in aithris (122) thíos maidir leis an difríocht (shuntasach) sa phraghas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe idir an gnáthluach ríofa do dhíolacháin agus an chuid eile den domhan agus na conclúide ina dhiaidh sin maidir leis an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís, ní raibh sé de cheangal ar an gCoimisiún cinneadh maidir le praghas dumpála a dhéanamh san imscrúdú reatha. Ina theannta sin, ba chion céatadán beag de chostas iomlán an táirgthe a bhí i gceist leis na hamhábhair lenar bhain. Dá bhrí sin, cuireadh san áireamh iad mar thomhaltáin, ag baint úsáid as na céatadáin chostais a sholáthair an t-iarratasóir (thart ar 7 % san iomlán).

| (98) | Ar an dara dul síos, d'iarr an t-iarratasóir tagarmharcanna saincheaptha do na cineálacha éagsúla costas saothair lena ndéanfaí idirdhealú idir cineálacha éagsúla fostaithe. Níor sholáthair an t-iarratasóir sonraí costais saothair den sórt sin don Bhrasaíl, áfach, chun idirdhealú a dhéanamh idir cineálacha éagsúla saothair. Ina theannta sin, dá ndéanfadh an Coimisiún idirdhealú den sórt sin sna tagarmharcanna saothair agus i bhfianaise sciar coibhneasta an chostais saothair sa chostas monaraíochta iomlán, bheadh an t-athrú ar an difríocht idir an gnáthluach ríofa agus an praghas onnmhairiúcháin chuig tríú tíortha ina athrú an-bheag. Chomh maith leis sin, i gcomhthéacs athbhreithniú éaga, níl sé d’oibleagáid ar an gCoimisiún corrlach dumpála beacht a ríomh ach ina ionad sin a shuí an bhfuil an dóchúlacht ann go leanfar leis an dumpáil nó go dtarlóidh sí arís. Mar sin féin, chun léiriú níos fearr a thabhairt ar thuarastail san earnáil monaraíochta do thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, chinn an Coimisiún Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística a úsáid in ionad ILOSTAT (mar a fógraíodh sa Nóta maidir leis na foinsí chun an gnáthluach a chinneadh), mar fhoinse do phá míosúil fostaithe san earnáil monaraíochta (89) maidir leis na meánuaireanta seachtainiúla oibre sa Bhrasaíl do 2021. |
| --- | --- |

(98)

Ar an dara dul síos, d'iarr an t-iarratasóir tagarmharcanna saincheaptha do na cineálacha éagsúla costas saothair lena ndéanfaí idirdhealú idir cineálacha éagsúla fostaithe. Níor sholáthair an t-iarratasóir sonraí costais saothair den sórt sin don Bhrasaíl, áfach, chun idirdhealú a dhéanamh idir cineálacha éagsúla saothair. Ina theannta sin, dá ndéanfadh an Coimisiún idirdhealú den sórt sin sna tagarmharcanna saothair agus i bhfianaise sciar coibhneasta an chostais saothair sa chostas monaraíochta iomlán, bheadh an t-athrú ar an difríocht idir an gnáthluach ríofa agus an praghas onnmhairiúcháin chuig tríú tíortha ina athrú an-bheag. Chomh maith leis sin, i gcomhthéacs athbhreithniú éaga, níl sé d’oibleagáid ar an gCoimisiún corrlach dumpála beacht a ríomh ach ina ionad sin a shuí an bhfuil an dóchúlacht ann go leanfar leis an dumpáil nó go dtarlóidh sí arís. Mar sin féin, chun léiriú níos fearr a thabhairt ar thuarastail san earnáil monaraíochta do thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, chinn an Coimisiún Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística a úsáid in ionad ILOSTAT (mar a fógraíodh sa Nóta maidir leis na foinsí chun an gnáthluach a chinneadh), mar fhoinse do phá míosúil fostaithe san earnáil monaraíochta (89) maidir leis na meánuaireanta seachtainiúla oibre sa Bhrasaíl do 2021.

89

| (99) | Ar an tríú dul síos, d'iarr an t-iarratasóir forchostais mhonaraíochta a chur san áireamh freisin (dímheas meaisín, saothar indíreach, costais phacála). Mar a mhínítear in aithris (109) thíos, áfach, bhí na costais sin curtha san áireamh cheana ag an gCoimisiún sna ríomhanna, agus úsáid á baint aige as na céatadáin chostais a soláthraíodh san iarraidh ar athbhreithniú éaga. |
| --- | --- |

(99)

Ar an tríú dul síos, d'iarr an t-iarratasóir forchostais mhonaraíochta a chur san áireamh freisin (dímheas meaisín, saothar indíreach, costais phacála). Mar a mhínítear in aithris (109) thíos, áfach, bhí na costais sin curtha san áireamh cheana ag an gCoimisiún sna ríomhanna, agus úsáid á baint aige as na céatadáin chostais a soláthraíodh san iarraidh ar athbhreithniú éaga.

| (100) | Ar an gceathrú dul síos, ní raibh an t-iarratasóir sásta nár úsáid an Coimisiún brabús agus costais SGA an táirgeora páipéir mhín bhrataithe is mó sa Bhrasaíl ar a dtugtar Suzano S.A. ina ríomhanna agus nár chuir sé san áireamh ach táirgeoir eile táirgí atá cosúil leis an táirge faoi athbhreithniú, Sylvamo Ltda. Maidir leis an tsaincheist sin, mheas an Coimisiún nár léiríodh le brabús agus costais comhcheangailte SG&A Suzano S.A. an mhéid a bhainfeadh tionscal an pháipéir mhín bhrataithe amach faoi ghnáthdhálaí an mhargaidh agus dá bhrí sin nach raibh sé réasúnach. Dá bhrí sin, chinn sé seasamh lena chéad rogha gan Sylvamo Ltda a úsáid ach amháin chun céatadán réasúnta costas SGA agus brabúis a ríomh. Dá mbainfí úsáid as sonraí Suzano S.A., dhéanfaí an difríocht a suíodh idir an gnáthluach ríofa agus an praghas onnmhairiúcháin chuig tríú tíortha a thuairiscítear in aithris (122) a mhéadú a thuilleadh. Mar a mhínítear in aithris (98) thuas, níl sé d'oibleagáid ar an gCoimisiún corrlach dumpála beacht a ríomh ach ina ionad sin a shuí an bhfuil an dóchúlacht ann go leanfar leis an dumpáil nó go dtarlóidh sí arís. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don mhaíomh sin. |
| --- | --- |

(100)

Ar an gceathrú dul síos, ní raibh an t-iarratasóir sásta nár úsáid an Coimisiún brabús agus costais SGA an táirgeora páipéir mhín bhrataithe is mó sa Bhrasaíl ar a dtugtar Suzano S.A. ina ríomhanna agus nár chuir sé san áireamh ach táirgeoir eile táirgí atá cosúil leis an táirge faoi athbhreithniú, Sylvamo Ltda. Maidir leis an tsaincheist sin, mheas an Coimisiún nár léiríodh le brabús agus costais comhcheangailte SG&A Suzano S.A. an mhéid a bhainfeadh tionscal an pháipéir mhín bhrataithe amach faoi ghnáthdhálaí an mhargaidh agus dá bhrí sin nach raibh sé réasúnach. Dá bhrí sin, chinn sé seasamh lena chéad rogha gan Sylvamo Ltda a úsáid ach amháin chun céatadán réasúnta costas SGA agus brabúis a ríomh. Dá mbainfí úsáid as sonraí Suzano S.A., dhéanfaí an difríocht a suíodh idir an gnáthluach ríofa agus an praghas onnmhairiúcháin chuig tríú tíortha a thuairiscítear in aithris (122) a mhéadú a thuilleadh. Mar a mhínítear in aithris (98) thuas, níl sé d'oibleagáid ar an gCoimisiún corrlach dumpála beacht a ríomh ach ina ionad sin a shuí an bhfuil an dóchúlacht ann go leanfar leis an dumpáil nó go dtarlóidh sí arís. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don mhaíomh sin.

3.4.   Costais neamhshaofa agus tagarmharcanna

Costais neamhshaofa agus tagarmharcanna

3.4.1.   Tosca táirgeachta

Tosca táirgeachta

| (101) | I bhfianaise na faisnéise uile bunaithe ar an iarraidh agus faisnéis a bailíodh ina dhiaidh sin le linn an nós imeachta agus i ndiaidh anailís a dhéanamh ar na barúlacha ó na páirtithe leasmhara, sainaithníodh na tosca táirgeachta seo a leanas agus a bhfoinsí chun an gnáthluach a chinneadh i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán:

  Tábla 1


  Tosca táirgeachta páipéir mhín bhrataithe áirithe










  An Toisc Tháirgeachta | Cód an Tráchtearra sa Bhrasaíl | Luach (RMB) | Aonad tomhais | Foinse na faisnéise |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Amhábhair | |
| Laíon bog-adhmaid | 47032100 | 5,84 | kg | GTA (90) |
| Laíon crua-adhmaid | 47032900 | 4,64 | kg | GTA |
| Carbón gníomhachtaithe (eile) | 38021000 | 21,90 | kg | GTA |
| Stáirsí | 35051010 | 19,31 | kg | GTA |
| Hidreacarb
  HydroPlex
  CalPlex
  Covercarb | 25174100 | 0,51 | kg | GTA |
| Stáirse cruithneachta | 11081100 | 3,33 | kg | GTA |
| Polai(alcól vinile) | 39053000 | 23,37 | kg | GTA |
| Ceallalós carbocsaimeitile agus na salainn atá ann | 39123100 | 23,40 | kg | GTA |
| Laitéis | 40021100 | 11,46 | kg | GTA |
| Tomhaltáin | |
| Lucht Saothair | |
| Costas Saothair i dtionscail mhonaraíochta | N/B | 59,57 | uair an chloig | Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (91) |
| Fuinneamh | |
| Leictreachas | N/B | 919,96 | MWh | Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (Boletim mensal de energia 2021) (92) |
| Gás | N/B | 344,29 | MWh | Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (Boletim mensal de energia 2021) |

(101)

I bhfianaise na faisnéise uile bunaithe ar an iarraidh agus faisnéis a bailíodh ina dhiaidh sin le linn an nós imeachta agus i ndiaidh anailís a dhéanamh ar na barúlacha ó na páirtithe leasmhara, sainaithníodh na tosca táirgeachta seo a leanas agus a bhfoinsí chun an gnáthluach a chinneadh i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán:

Tábla 1

Tábla 1

Tosca táirgeachta páipéir mhín bhrataithe áirithe

Tosca táirgeachta páipéir mhín bhrataithe áirithe

An Toisc Tháirgeachta

Cód an Tráchtearra sa Bhrasaíl

Luach (RMB)

Aonad tomhais

Foinse na faisnéise

Amhábhair

Amhábhair

Laíon bog-adhmaid

47032100

5,84

kg

GTA (90)

90

Laíon crua-adhmaid

47032900

4,64

kg

GTA

Carbón gníomhachtaithe (eile)

38021000

21,90

kg

GTA

Stáirsí

35051010

19,31

kg

GTA

Hidreacarb

HydroPlex

CalPlex

Covercarb

25174100

0,51

kg

GTA

Stáirse cruithneachta

11081100

3,33

kg

GTA

Polai(alcól vinile)

39053000

23,37

kg

GTA

Ceallalós carbocsaimeitile agus na salainn atá ann

39123100

23,40

kg

GTA

Laitéis

40021100

11,46

kg

GTA

Tomhaltáin

Tomhaltáin

Lucht Saothair

Lucht Saothair

Costas Saothair i dtionscail mhonaraíochta

N/B

59,57

uair an chloig

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (91)

91

Fuinneamh

Leictreachas

N/B

919,96

MWh

Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (Boletim mensal de energia 2021) (92)

92

Gás

N/B

344,29

MWh

Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (Boletim mensal de energia 2021)

3.4.1.1.   Amhábhair

| (102) | Chun praghas neamhshaofa na n-amhábhar sa tír ionadaíoch a shuí, d’úsáid an Coimisiún an meánphraghas allmhairiúcháin ualaithe chuig an tír ionadaíoch, mar a thuairiscítear in GTA mar bhonn agus cuireadh dleachtanna allmhairiúcháin leis. Cinneadh praghas allmhairiúcháin sa tír ionadaíoch mar mheán ualaithe phraghsanna aonaid na n-allmhairí ó gach tríú tír gan Daon-Phoblacht na Síne ná tíortha nach comhaltaí den Eagraíocht Dhomhanda Trádála iad, a liostaítear in Iarscríbhinn 1 de Rialachán (AE) 2015/755 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle a áireamh (93). |
| --- | --- |

(102)

Chun praghas neamhshaofa na n-amhábhar sa tír ionadaíoch a shuí, d’úsáid an Coimisiún an meánphraghas allmhairiúcháin ualaithe chuig an tír ionadaíoch, mar a thuairiscítear in GTA mar bhonn agus cuireadh dleachtanna allmhairiúcháin leis. Cinneadh praghas allmhairiúcháin sa tír ionadaíoch mar mheán ualaithe phraghsanna aonaid na n-allmhairí ó gach tríú tír gan Daon-Phoblacht na Síne ná tíortha nach comhaltaí den Eagraíocht Dhomhanda Trádála iad, a liostaítear in Iarscríbhinn 1 de Rialachán (AE) 2015/755 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle a áireamh (93).

93

| (103) | Chinn an Coimisiún na hallmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne isteach sa tír ionadaíoch a chur as an áireamh toisc gur tháinig sé ar an gconclúid san aithris thuas nach iomchuí praghsanna agus costais intíre i nDaon-Phoblacht na Síne a úsáid toisc go bhfuil saobhadh suntasach ann i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán. De bhrí nach bhfuil aon fhianaise ann lena léirítear nach ndéanann an saobhadh céanna difear comhionann do tháirgí a bhfuil sé beartaithe iad a onnmhairiú, mheas an Coimisiún go ndéanann an saobhadh céanna difear do phraghsanna onnmhairiúcháin. Tar éis allmhairí ón tSín chuig an tír ionadaíoch a eisiamh, bhí méid na n-allmhairí ó thríú tíortha eile ionadaíoch fós. |
| --- | --- |

(103)

Chinn an Coimisiún na hallmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne isteach sa tír ionadaíoch a chur as an áireamh toisc gur tháinig sé ar an gconclúid san aithris thuas nach iomchuí praghsanna agus costais intíre i nDaon-Phoblacht na Síne a úsáid toisc go bhfuil saobhadh suntasach ann i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(b) den bhun-Rialachán. De bhrí nach bhfuil aon fhianaise ann lena léirítear nach ndéanann an saobhadh céanna difear comhionann do tháirgí a bhfuil sé beartaithe iad a onnmhairiú, mheas an Coimisiún go ndéanann an saobhadh céanna difear do phraghsanna onnmhairiúcháin. Tar éis allmhairí ón tSín chuig an tír ionadaíoch a eisiamh, bhí méid na n-allmhairí ó thríú tíortha eile ionadaíoch fós.

| (104) | Ba cheart na costais iompair intíre a chur leis na praghsanna allmhairiúcháin sin de ghnáth. Dá bhrí sin, agus éagmais comhoibrithe á cur san áireamh, mar aon le cineál imscrúdaithe ar athbhreithniú éaga, ina ndírítear ar a chinneadh ar leanadh den dumpáil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe nó ar tharla sí arís, seachas méid beacht na dumpála a fháil amach, chinn an Coimisiún nach raibh gá le coigeartuithe maidir le hiompar intíre. Ní bheadh de thoradh ar choigeartuithe den sórt sin ach an gnáthluach a mhéadú agus an corrlach dumpála a mhéadú freisin dá réir sin. |
| --- | --- |

(104)

Ba cheart na costais iompair intíre a chur leis na praghsanna allmhairiúcháin sin de ghnáth. Dá bhrí sin, agus éagmais comhoibrithe á cur san áireamh, mar aon le cineál imscrúdaithe ar athbhreithniú éaga, ina ndírítear ar a chinneadh ar leanadh den dumpáil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe nó ar tharla sí arís, seachas méid beacht na dumpála a fháil amach, chinn an Coimisiún nach raibh gá le coigeartuithe maidir le hiompar intíre. Ní bheadh de thoradh ar choigeartuithe den sórt sin ach an gnáthluach a mhéadú agus an corrlach dumpála a mhéadú freisin dá réir sin.

3.4.1.2.   Lucht Saothar

| (105) | I gcás saothar díreach agus indíreach, baineadh úsáid as staidreamh costais ó Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (94) chun pá sa Bhrasaíl a chinneadh. D’úsáid an Coimisiún pá míosúil oibrithe na bhfostaithe in earnáil na monaraíochta agus na meánuaireanta seachtainiúla a oibríodh sa Bhrasaíl in 2021. Ar an mbonn sin, ríomhadh ráta in aghaidh na huaire ag 59,57 RMB/uair an chloig |
| --- | --- |

(105)

I gcás saothar díreach agus indíreach, baineadh úsáid as staidreamh costais ó Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (94) chun pá sa Bhrasaíl a chinneadh. D’úsáid an Coimisiún pá míosúil oibrithe na bhfostaithe in earnáil na monaraíochta agus na meánuaireanta seachtainiúla a oibríodh sa Bhrasaíl in 2021. Ar an mbonn sin, ríomhadh ráta in aghaidh na huaire ag 59,57 RMB/uair an chloig

94

3.4.1.3.   Leictreachas

| (106) | Is é Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle a fhoilsíonn praghas an leictreachais sa Bhrasaíl (95). D'úsáid an Coimisiún sonraí 2021 maidir le praghsanna leictreachais tionsclaíocha agus shuigh sé praghas ar leibhéal 919,96 RMB/MWh (lena gclúdaítear tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe). |
| --- | --- |

(106)

Is é Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle a fhoilsíonn praghas an leictreachais sa Bhrasaíl (95). D'úsáid an Coimisiún sonraí 2021 maidir le praghsanna leictreachais tionsclaíocha agus shuigh sé praghas ar leibhéal 919,96 RMB/MWh (lena gclúdaítear tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe).

95

3.4.1.4.   Gás nádúrtha

| (107) | Chun an tagarmharc maidir le costas gáis a shuí, d'úsáid an Coimisiún staidreamh ó Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (96). Is é an praghas a úsáidtear meánphraghas aonaid gáis 2021 le haghaidh úsáideoirí tionsclaíocha sa Bhrasaíl arna shuíomh ar leibhéal 344,29 RMB/MWh (lena gclúdaítear tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe). |
| --- | --- |

(107)

Chun an tagarmharc maidir le costas gáis a shuí, d'úsáid an Coimisiún staidreamh ó Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (96). Is é an praghas a úsáidtear meánphraghas aonaid gáis 2021 le haghaidh úsáideoirí tionsclaíocha sa Bhrasaíl arna shuíomh ar leibhéal 344,29 RMB/MWh (lena gclúdaítear tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe).

96

3.4.1.5.   Forchostais mhonaraíochta, costais SGA, brabúis agus dímheas

| (108) | De réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, 'ní mór méid neamhshaofa agus réasúnach i gcomhair costas riaracháin, díola agus ginearálta agus i gcomhair brabús a bheith san áireamh sa ghnáthluach comhdhéanta'. Ina theannta sin, ní mór luach ar fhorchostais mhonaraíochta a shuí chun costais a chumhdach nach n-áirítear sna tosca táirgeachta dá dtagraítear thuas. |
| --- | --- |

(108)

De réir Airteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, 'ní mór méid neamhshaofa agus réasúnach i gcomhair costas riaracháin, díola agus ginearálta agus i gcomhair brabús a bheith san áireamh sa ghnáthluach comhdhéanta'. Ina theannta sin, ní mór luach ar fhorchostais mhonaraíochta a shuí chun costais a chumhdach nach n-áirítear sna tosca táirgeachta dá dtagraítear thuas.

ní mór méid neamhshaofa agus réasúnach i gcomhair costas riaracháin, díola agus ginearálta agus i gcomhair brabús a bheith san áireamh sa ghnáthluach comhdhéanta

| (109) | Chun luach neamhshaofa na bhforchostas monaraíochta a shuí agus toisc comhar na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin a bheith in easnamh, bhain an Coimisiún úsáid as na fíorais a bhí ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, ar bhonn na sonraí a sholáthair an t-iarratasóir, shuigh an Coimisiún cóimheas na bhforchostas monaraíochta leis na costais iomlána mhonaraíochta agus saothair. Cuireadh an céatadán sin i bhfeidhm ansin maidir le luach neamhshaofa na gcostas monaraíochta chun luach neamhshaofa na bhforchostas monaraíochta a fháil, ag brath ar an tsamhail a tháirgtear. |
| --- | --- |

(109)

Chun luach neamhshaofa na bhforchostas monaraíochta a shuí agus toisc comhar na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin a bheith in easnamh, bhain an Coimisiún úsáid as na fíorais a bhí ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, ar bhonn na sonraí a sholáthair an t-iarratasóir, shuigh an Coimisiún cóimheas na bhforchostas monaraíochta leis na costais iomlána mhonaraíochta agus saothair. Cuireadh an céatadán sin i bhfeidhm ansin maidir le luach neamhshaofa na gcostas monaraíochta chun luach neamhshaofa na bhforchostas monaraíochta a fháil, ag brath ar an tsamhail a tháirgtear.

| (110) | Chun méid neamhshaofa agus réasúnta le haghaidh costais SGA agus brabúis a shuí, bhraith an Coimisiún ar na sonraí airgeadais is déanaí a bhí ar fáil ón gcuideachta Sylvamo Ltda (97). (bliain airgeadais 2021). |
| --- | --- |

(110)

Chun méid neamhshaofa agus réasúnta le haghaidh costais SGA agus brabúis a shuí, bhraith an Coimisiún ar na sonraí airgeadais is déanaí a bhí ar fáil ón gcuideachta Sylvamo Ltda (97). (bliain airgeadais 2021).

97

3.4.2.   Ríomh an ghnáthluacha

Ríomh an ghnáthluacha

| (111) | Ar bhonn an mhéid thuas, rinne an Coimisiún an gnáthluach a ríomh ar bhonn an phraghais díreach ón monarcha i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(111)

Ar bhonn an mhéid thuas, rinne an Coimisiún an gnáthluach a ríomh ar bhonn an phraghais díreach ón monarcha i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán.

| (112) | Ar an gcéad dul síos, shuigh an Coimisiún na costais mhonaraíochta neamhshaofa. In éagmais chomhoibriú na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin, bhraith an Coimisiún ar an bhfaisnéis a sholáthair na hiarratasóirí san iarraidh ar athbhreithniú ar úsáid gach toisce (ábhair agus lucht saothair) chun an táirge faoi athbhreithniú a tháirgeadh. |
| --- | --- |

(112)

Ar an gcéad dul síos, shuigh an Coimisiún na costais mhonaraíochta neamhshaofa. In éagmais chomhoibriú na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin, bhraith an Coimisiún ar an bhfaisnéis a sholáthair na hiarratasóirí san iarraidh ar athbhreithniú ar úsáid gach toisce (ábhair agus lucht saothair) chun an táirge faoi athbhreithniú a tháirgeadh.

| (113) | Nuair a suíodh costas neamhshaofa na monaraíochta, chuir an Coimisiún na forchostais mhonaraíochta (lena n-áirítear costais saothair), costais SGA agus brabús i bhfeidhm mar a luaitear in aithrisí (109) agus (110). Socraíodh na forchostais mhonaraíochta bunaithe ar shonraí a sholáthair na hiarratasóirí, agus socraíodh na costais saothair bunaithe ar fhaisnéis a fuarthas ó Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (98). Socraíodh costais SGA agus brabús bunaithe ar na luachanna a tuairiscíodh i ráiteas airgeadais na cuideachta Sylvamo Ltda. don bhliain 2021 sa tír ionadaíoch mar a tuairiscíodh i gcuntais iniúchta na cuideachta (99). Chuir an Coimisiún na míreanna seo a leanas leis an gcostas neamhshaofa monaraíochta:






  — | forchostais na monaraíochta (lena n-áirítear costais indíreacha saothair), a raibh 27,33 % den chostas monaraíochta ar an iomlán i gceist leo, |
| --- | --- | --- |

(113)

Nuair a suíodh costas neamhshaofa na monaraíochta, chuir an Coimisiún na forchostais mhonaraíochta (lena n-áirítear costais saothair), costais SGA agus brabús i bhfeidhm mar a luaitear in aithrisí (109) agus (110). Socraíodh na forchostais mhonaraíochta bunaithe ar shonraí a sholáthair na hiarratasóirí, agus socraíodh na costais saothair bunaithe ar fhaisnéis a fuarthas ó Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (98). Socraíodh costais SGA agus brabús bunaithe ar na luachanna a tuairiscíodh i ráiteas airgeadais na cuideachta Sylvamo Ltda. don bhliain 2021 sa tír ionadaíoch mar a tuairiscíodh i gcuntais iniúchta na cuideachta (99). Chuir an Coimisiún na míreanna seo a leanas leis an gcostas neamhshaofa monaraíochta:

98

99

—

forchostais na monaraíochta (lena n-áirítear costais indíreacha saothair), a raibh 27,33 % den chostas monaraíochta ar an iomlán i gceist leo,

| — | Costais SGA agus costais eile, arbh é a bhí iontu 9,27 % de Chostais na nEarraí a Díoladh, agus |
| --- | --- |

—

Costais SGA agus costais eile, arbh é a bhí iontu 9,27 % de Chostais na nEarraí a Díoladh, agus

| — | brabúis, a raibh 20,02 % de chostas na n-earraí a díoladh i gceist leo. |
| --- | --- |

—

brabúis, a raibh 20,02 % de chostas na n-earraí a díoladh i gceist leo.

| (114) | Ar an mbonn sin, i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, agus in éagmais comhoibriú, rinne an Coimisiún an gnáthluach a ríomh ar leibhéal an táirge faoi athbhreithniú, ar bhonn an phraghais díreach ón monarcha. Ba é 1 247,15 EUR/tona an gnáthluach a suíodh ar an mbonn sin. |
| --- | --- |

(114)

Ar an mbonn sin, i gcomhréir le hAirteagal 2(6a)(a) den bhun-Rialachán, agus in éagmais comhoibriú, rinne an Coimisiún an gnáthluach a ríomh ar leibhéal an táirge faoi athbhreithniú, ar bhonn an phraghais díreach ón monarcha. Ba é 1 247,15 EUR/tona an gnáthluach a suíodh ar an mbonn sin.

3.5.   An dóchúlacht go leanfar den dumpáil

An dóchúlacht go leanfar den dumpáil

| (115) | Mar a mhínítear in aithris (34) níor chomhoibrigh aon táirgeoir onnmhairiúcháin ón tSín leis an imscrúdú agus b'éigean don Choimisiún dul i muinín na faisnéise staidrimh a bhí ar fáil lena chinneadh an raibh an dóchúlacht ann go leanfar leis an dumpáil. |
| --- | --- |

(115)

Mar a mhínítear in aithris (34) níor chomhoibrigh aon táirgeoir onnmhairiúcháin ón tSín leis an imscrúdú agus b'éigean don Choimisiún dul i muinín na faisnéise staidrimh a bhí ar fáil lena chinneadh an raibh an dóchúlacht ann go leanfar leis an dumpáil.

| (116) | Ní raibh in allmhairí na Síne isteach san Aontas de réir Eurostat ach 197 tona, nach raibh i gceist leis sin ach 0,008 % den tomhaltas iomlán le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Shuigh an Coimisiún nárbh leor na méideanna ísle sin chun bheith ina mbonn iontaofa leordhóthanach le go ndéanfar chun leanúint d'anailís a dhéanamh ar an dumpáil. Dá bhrí sin, dhírigh an Coimisiún a imscrúdú ar an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís i gcás ina gceadófaí do na bearta dul i léig. |
| --- | --- |

(116)

Ní raibh in allmhairí na Síne isteach san Aontas de réir Eurostat ach 197 tona, nach raibh i gceist leis sin ach 0,008 % den tomhaltas iomlán le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Shuigh an Coimisiún nárbh leor na méideanna ísle sin chun bheith ina mbonn iontaofa leordhóthanach le go ndéanfar chun leanúint d'anailís a dhéanamh ar an dumpáil. Dá bhrí sin, dhírigh an Coimisiún a imscrúdú ar an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís i gcás ina gceadófaí do na bearta dul i léig.

3.6.   An dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís

An dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís

| (117) | I gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán agus i bhfianaise na mbreithnithe a leagtar amach in aithrisí (115) agus (116), scrúdaigh an Coimisiún an raibh an dóchúlacht ann go dtarlódh dumpáil arís i gcás ina rachadh na bearta dulta i léig. Ar an gcaoi sin, rinneadh anailís ar na heilimintí seo a leanas: praghas onnmhairiúcháin CFP ón tSín chuig an gcuid eile den domhan chun measúnú a dhéanamh ar iompraíocht onnmhaireoirí na Síne ar mhargaí eile, ar acmhainneacht táirgeachta agus ar acmhainneacht bhreise na Síne, agus ar tharraingteacht mhargadh an Aontais. |
| --- | --- |

(117)

I gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán agus i bhfianaise na mbreithnithe a leagtar amach in aithrisí (115) agus (116), scrúdaigh an Coimisiún an raibh an dóchúlacht ann go dtarlódh dumpáil arís i gcás ina rachadh na bearta dulta i léig. Ar an gcaoi sin, rinneadh anailís ar na heilimintí seo a leanas: praghas onnmhairiúcháin CFP ón tSín chuig an gcuid eile den domhan chun measúnú a dhéanamh ar iompraíocht onnmhaireoirí na Síne ar mhargaí eile, ar acmhainneacht táirgeachta agus ar acmhainneacht bhreise na Síne, agus ar tharraingteacht mhargadh an Aontais.

3.6.1.   Comparáid idir praghsanna onnmhairiúcháin agus tríú tíortha agus an gnáthluach

Comparáid idir praghsanna onnmhairiúcháin agus tríú tíortha agus an gnáthluach

| (118) | In éagmais comhoibriú ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, d'úsáid an Coimisiún fíorais a bhí ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán chun praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha a shuí. Go sonrach, d'úsáid an Coimisiún na sonraí a bhí san iarraidh ar athbhreithniú, atá bunaithe ar Shonraí Svan (100). |
| --- | --- |

(118)

In éagmais comhoibriú ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, d'úsáid an Coimisiún fíorais a bhí ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán chun praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha a shuí. Go sonrach, d'úsáid an Coimisiún na sonraí a bhí san iarraidh ar athbhreithniú, atá bunaithe ar Shonraí Svan (100).

100

| (119) | Maidir le praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha seachas chuig an Aontas, mhínigh an t-iarratasóir san iarraidh ar athbhreithniú éaga gur onnmhairíodh onnmhairí an táirge lena mbaineann go príomha faoi chód tráchtearra 4810 19 na Síne, chuir an Coimisiún teorainn, dá bhrí sin, leis an gcomparáid leis an gcód tráchtearra sin agus d’úsáid sé na sonraí sin mar fhíorais a bhí ar fáil. |
| --- | --- |

(119)

Maidir le praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha seachas chuig an Aontas, mhínigh an t-iarratasóir san iarraidh ar athbhreithniú éaga gur onnmhairíodh onnmhairí an táirge lena mbaineann go príomha faoi chód tráchtearra 4810 19 na Síne, chuir an Coimisiún teorainn, dá bhrí sin, leis an gcomparáid leis an gcód tráchtearra sin agus d’úsáid sé na sonraí sin mar fhíorais a bhí ar fáil.

| (120) | Chun an meánphraghas onnmhairiúcháin díreach ón monarcha chuig tríú tíortha a chinneadh, d’úsáid an Coimisiún an praghas SAB chuig tríú tíortha dá dtagraítear in aithris (118). Suíodh meánphraghas ualaithe SAB ar leibhéal calafoirt na Síne ag 781,22 EUR/tona. Dhealaigh an Coimisiún costais iompair intíre ón bpraghas sin mar a tuairiscíodh san iarraidh ar athbhreithniú (101). Ar an mbonn sin, suíodh an praghas onnmhairiúcháin díreach ón monarcha ag 755,22 EUR/tona. |
| --- | --- |

(120)

Chun an meánphraghas onnmhairiúcháin díreach ón monarcha chuig tríú tíortha a chinneadh, d’úsáid an Coimisiún an praghas SAB chuig tríú tíortha dá dtagraítear in aithris (118). Suíodh meánphraghas ualaithe SAB ar leibhéal calafoirt na Síne ag 781,22 EUR/tona. Dhealaigh an Coimisiún costais iompair intíre ón bpraghas sin mar a tuairiscíodh san iarraidh ar athbhreithniú (101). Ar an mbonn sin, suíodh an praghas onnmhairiúcháin díreach ón monarcha ag 755,22 EUR/tona.

101

| (121) | Chun an difríocht idir an gnáthluach ríofa agus an praghas onnmhairiúcháin díreach ón monarcha a léiriú mar chéatadán den phraghas onnmhairiúcháin CAL chomhfhreagraigh, ríomh an Coimisiún an praghas onnmhairiúcháin ar leibhéal CAL ón tSín chuig tríú tíortha freisin i gcomhréir le modheolaíocht na hiarrata ar athbhreithniú éaga. De réir na modheolaíochta sin, bhí an costas lasta aigéin a cuireadh leis an bpraghas SAB chuig tríú tíortha bunaithe ar phraghsanna 2019 toisc go raibh tionchar ag paindéim COVID-19 ar phraghsanna 2020 agus dá bhrí sin, measadh nach raibh siad ionadaíoch. Ar an mbonn sin, suíodh praghas onnmhairiúcháin ar leibhéal CAL ón tSín chuig tríú tíortha ag 844,22 EUR/tona. |
| --- | --- |

(121)

Chun an difríocht idir an gnáthluach ríofa agus an praghas onnmhairiúcháin díreach ón monarcha a léiriú mar chéatadán den phraghas onnmhairiúcháin CAL chomhfhreagraigh, ríomh an Coimisiún an praghas onnmhairiúcháin ar leibhéal CAL ón tSín chuig tríú tíortha freisin i gcomhréir le modheolaíocht na hiarrata ar athbhreithniú éaga. De réir na modheolaíochta sin, bhí an costas lasta aigéin a cuireadh leis an bpraghas SAB chuig tríú tíortha bunaithe ar phraghsanna 2019 toisc go raibh tionchar ag paindéim COVID-19 ar phraghsanna 2020 agus dá bhrí sin, measadh nach raibh siad ionadaíoch. Ar an mbonn sin, suíodh praghas onnmhairiúcháin ar leibhéal CAL ón tSín chuig tríú tíortha ag 844,22 EUR/tona.

| (122) | Dá bhrí sin, le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, ba é 58 % an difríocht idir an praghas onnmhairiúcháin díreach ón monarcha agus an gnáthluach mar a ríomhtar i Roinn 3.4.2, arna shloinneadh mar chéatadán den luach CAL comhfhreagrach. |
| --- | --- |

(122)

Dá bhrí sin, le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, ba é 58 % an difríocht idir an praghas onnmhairiúcháin díreach ón monarcha agus an gnáthluach mar a ríomhtar i Roinn 3.4.2, arna shloinneadh mar chéatadán den luach CAL comhfhreagrach.

3.6.2.   An acmhainneacht táirgeachta agus an acmhainneacht bhreise i nDaon-Phoblacht na Síne

An acmhainneacht táirgeachta agus an acmhainneacht bhreise i nDaon-Phoblacht na Síne

| (123) | Chun anailís a dhéanamh ar an acmhainneacht táirgeachta agus ar an acmhainneacht bhreise sa tSín, in éagmais aon chomhoibrithe ó Rialtas na Síne agus ó aon táirgeoir onnmhairiúcháin de chuid na Síne, agus in éagmais aon sonraí iontaofa eile, bhraith an Coimisiún ar an bhfaisnéis a sholáthair na hiarratasóirí ina n-iarraidh ar athbhreithniú, mar a shonraítear sna haithrisí thíos, maidir le CFP chomh maith leis an tionscal páipéir Brataithe Saor ó Adhmad (CWF), an earnáil i gcoitinne lena mbaineann CFP. |
| --- | --- |

(123)

Chun anailís a dhéanamh ar an acmhainneacht táirgeachta agus ar an acmhainneacht bhreise sa tSín, in éagmais aon chomhoibrithe ó Rialtas na Síne agus ó aon táirgeoir onnmhairiúcháin de chuid na Síne, agus in éagmais aon sonraí iontaofa eile, bhraith an Coimisiún ar an bhfaisnéis a sholáthair na hiarratasóirí ina n-iarraidh ar athbhreithniú, mar a shonraítear sna haithrisí thíos, maidir le CFP chomh maith leis an tionscal páipéir Brataithe Saor ó Adhmad (CWF), an earnáil i gcoitinne lena mbaineann CFP.

| (124) | Toisc go raibh fáil níos éasca ar na sonraí ag CWF, d'úsáid na hiarratasóirí iad chun cion CFP na bhfigiúirí táirgthe agus acmhainneachta a ríomh. |
| --- | --- |

(124)

Toisc go raibh fáil níos éasca ar na sonraí ag CWF, d'úsáid na hiarratasóirí iad chun cion CFP na bhfigiúirí táirgthe agus acmhainneachta a ríomh.

| (125) | Ar bhonn na hiarrata ó na hiarratasóirí (102), in 2021, ba é thart ar 17.3 milliún tona an t-éileamh domhanda CWF agus ba é thart ar 20.7 milliún tona an acmhainneacht dhomhanda. Ríomh na hiarratasóirí gurbh é thart ar 12.1 milliún tona an t-éileamh domhanda CBI agus gurbh é thart ar 14.5 milliún tona an acmhainneacht. |
| --- | --- |

(125)

Ar bhonn na hiarrata ó na hiarratasóirí (102), in 2021, ba é thart ar 17.3 milliún tona an t-éileamh domhanda CWF agus ba é thart ar 20.7 milliún tona an acmhainneacht dhomhanda. Ríomh na hiarratasóirí gurbh é thart ar 12.1 milliún tona an t-éileamh domhanda CBI agus gurbh é thart ar 14.5 milliún tona an acmhainneacht.

102

| (126) | In 2021, dar leis an iarratasóir, bhí éileamh páipéir CWF an Aontais thart ar 3.2 milliún tona agus bhí acmhainneachtaí páipéir CWF an Aontais thart ar 5 mhilliún tona. Mar a thagraítear in aithrisí (140) agus (154), ríomh an Coimisiún éileamh CFP an Aontais ag thart ar 2.6 milliún tona agus acmhainneacht CFP an Aontais ag díreach os cionn 4 mhilliún tona. |
| --- | --- |

(126)

In 2021, dar leis an iarratasóir, bhí éileamh páipéir CWF an Aontais thart ar 3.2 milliún tona agus bhí acmhainneachtaí páipéir CWF an Aontais thart ar 5 mhilliún tona. Mar a thagraítear in aithrisí (140) agus (154), ríomh an Coimisiún éileamh CFP an Aontais ag thart ar 2.6 milliún tona agus acmhainneacht CFP an Aontais ag díreach os cionn 4 mhilliún tona.

| (127) | Bhí acmhainneachtaí CWF na Síne in 2021 thart ar 6.8 milliún tona agus ba é 4.7 milliún tona éileamh na Síne. Bhí 4.8 milliún tona i gceist le hacmhainneacht CFP na Síne arna ríomh ag na hiarratasóirí agus bhí thart ar 3.3 milliún tona i gceist leis an éileamh intíre ar an táirge lena mbaineann (103). |
| --- | --- |

(127)

Bhí acmhainneachtaí CWF na Síne in 2021 thart ar 6.8 milliún tona agus ba é 4.7 milliún tona éileamh na Síne. Bhí 4.8 milliún tona i gceist le hacmhainneacht CFP na Síne arna ríomh ag na hiarratasóirí agus bhí thart ar 3.3 milliún tona i gceist leis an éileamh intíre ar an táirge lena mbaineann (103).

103

| (128) | Dá bhrí sin, bhí acmhainneacht bhreise CFP ag an tSín (104) de 0.9 milliún tona ar a laghad agus ró-acmhainneacht (105) de thart ar 1.5 milliún tona in 2021, figiúr a fhreagraíonn do thart ar 56 % d'éileamh iomlán CFP an Aontais. Ag féachaint ar CWF ar an iomlán, bhí ró-acmhainneacht na Síne os cionn 2 mhilliún tona in 2021 (níos mó ná 80 % de thomhaltas an Aontais). Níor breathnaíodh aon laghdú ar ró-acmhainneacht (féach aithris (66)). Dá bhrí sin, dá ligfí do na bearta dul in éag, is féidir glacadh leis go bhféadfaí acmhainneacht bhreise níos airde fós a atreorú go héasca ó CWF chuig táirgeadh CFP agus a dhíol ar mhargadh an Aontais. |
| --- | --- |

(128)

Dá bhrí sin, bhí acmhainneacht bhreise CFP ag an tSín (104) de 0.9 milliún tona ar a laghad agus ró-acmhainneacht (105) de thart ar 1.5 milliún tona in 2021, figiúr a fhreagraíonn do thart ar 56 % d'éileamh iomlán CFP an Aontais. Ag féachaint ar CWF ar an iomlán, bhí ró-acmhainneacht na Síne os cionn 2 mhilliún tona in 2021 (níos mó ná 80 % de thomhaltas an Aontais). Níor breathnaíodh aon laghdú ar ró-acmhainneacht (féach aithris (66)). Dá bhrí sin, dá ligfí do na bearta dul in éag, is féidir glacadh leis go bhféadfaí acmhainneacht bhreise níos airde fós a atreorú go héasca ó CWF chuig táirgeadh CFP agus a dhíol ar mhargadh an Aontais.

104

105

| (129) | Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go bhfuil acmhainneacht bhreise shuntasach ag táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne a d'fhéadfaidís a úsáid chun níos mó táirgí CFP a tháirgeadh, agus a d'fhéadfaí a onnmhairiú chuig margadh an Aontais dá ndéanfaí bearta a aisghairm. Chinn an Coimisiún freisin go bhféadfadh an acmhainneacht onnmhairiúcháin sin méadú mar thoradh ar an laghdú ionchasach ar éileamh domhanda agus intíre sa tSín, i gcomhréir leis na forbairtí le deich mbliana anuas, mar a thuairiscítear i roinn 5 den iarraidh ar athbhreithniú éaga. |
| --- | --- |

(129)

Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin go bhfuil acmhainneacht bhreise shuntasach ag táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne a d'fhéadfaidís a úsáid chun níos mó táirgí CFP a tháirgeadh, agus a d'fhéadfaí a onnmhairiú chuig margadh an Aontais dá ndéanfaí bearta a aisghairm. Chinn an Coimisiún freisin go bhféadfadh an acmhainneacht onnmhairiúcháin sin méadú mar thoradh ar an laghdú ionchasach ar éileamh domhanda agus intíre sa tSín, i gcomhréir leis na forbairtí le deich mbliana anuas, mar a thuairiscítear i roinn 5 den iarraidh ar athbhreithniú éaga.

3.6.3.   Tarraingteacht mhargadh an Aontais

Tarraingteacht mhargadh an Aontais

| (130) | Mar a léirítear in aithrisí (124) go (127), léiríodh san imscrúdú go raibh éileamh an Aontais ar CFP suntasach i gcónaí. Cé gur tháinig laghdú ar thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, is é margadh an Aontais an dara margadh is mó ar domhan i gcónaí (an dara margadh i margadh na Síne) agus thart ar 20 % den tomhaltas domhanda i gceist leis. Ina theannta sin, táthar ag tuar go dtiocfaidh laghdú ar an éileamh intíre sa tSín, rud a thugann le tuiscint go bhfuil dreasacht láidir ann do tháirgeoirí na Síne margaí malartacha a aimsiú a d'fhéadfadh ró-acmhainneacht sin na Síne a ionsú |
| --- | --- |

(130)

Mar a léirítear in aithrisí (124) go (127), léiríodh san imscrúdú go raibh éileamh an Aontais ar CFP suntasach i gcónaí. Cé gur tháinig laghdú ar thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, is é margadh an Aontais an dara margadh is mó ar domhan i gcónaí (an dara margadh i margadh na Síne) agus thart ar 20 % den tomhaltas domhanda i gceist leis. Ina theannta sin, táthar ag tuar go dtiocfaidh laghdú ar an éileamh intíre sa tSín, rud a thugann le tuiscint go bhfuil dreasacht láidir ann do tháirgeoirí na Síne margaí malartacha a aimsiú a d'fhéadfadh ró-acmhainneacht sin na Síne a ionsú

| (131) | Ina theannta sin, tá bearta curtha (106) i bhfeidhm ag roinnt tíortha maidir le táirgí páipéir i gcoinne na Síne, lena n-áirítear an Chóiré Theas, an India agus SAM, dá dtagraítear san iarraidh ar athbhreithniú éaga. |
| --- | --- |

(131)

Ina theannta sin, tá bearta curtha (106) i bhfeidhm ag roinnt tíortha maidir le táirgí páipéir i gcoinne na Síne, lena n-áirítear an Chóiré Theas, an India agus SAM, dá dtagraítear san iarraidh ar athbhreithniú éaga.

106

| (132) | Ina theannta sin, bunaithe ar fhíorais a bhí ar fáil agus go háirithe ar an iarraidh, shainaithin an Coimisiún 27 dtír inar dhíol onnmhaireoirí na Síne an táirge faoi athbhreithniú le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghsanna thionscal an Aontais. Bhí thart ar 10 % d'onnmhairí na Síne chuig tríú tíortha maidir le méid i gceist le honnmhairiú na Síne chuig na tíortha sin. |
| --- | --- |

(132)

Ina theannta sin, bunaithe ar fhíorais a bhí ar fáil agus go háirithe ar an iarraidh, shainaithin an Coimisiún 27 dtír inar dhíol onnmhaireoirí na Síne an táirge faoi athbhreithniú le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghsanna thionscal an Aontais. Bhí thart ar 10 % d'onnmhairí na Síne chuig tríú tíortha maidir le méid i gceist le honnmhairiú na Síne chuig na tíortha sin.

| (133) | Dá bhrí sin, i bhfianaise na hacmhainneachta suntasaí breise a fuarthas, an acmhainneacht bhreise a d'fhéadfaí a mhéadú trí aistriú go páipéar mín brataithe ó chineálacha eile páipéir, rochtain theoranta tháirgeoirí páipéir mhín bhrataithe na Síne ar mhargaí tábhachtacha tríú tíortha, an phraghais ar a bhféadfadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne táirge a dhíol ar mhargadh an Aontais, chomh maith leis an laghdú réamh-mheasta ar an tomhaltas intíre sa tSín, is dócha go ndéanfar na hallmhairí dumpáilte a atreorú chuig an Aontas i gcás go ligfí do na bearta dul in éag. Dá bhrí sin, dá ligfí do na bearta dul in éag, is dócha go dtiocfaidh na hallmhairí dumpáilte isteach san Aontas i méideanna níos airde agus ar phraghsanna lena ndéanfaí tearcdhíol ar phraghsanna thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(133)

Dá bhrí sin, i bhfianaise na hacmhainneachta suntasaí breise a fuarthas, an acmhainneacht bhreise a d'fhéadfaí a mhéadú trí aistriú go páipéar mín brataithe ó chineálacha eile páipéir, rochtain theoranta tháirgeoirí páipéir mhín bhrataithe na Síne ar mhargaí tábhachtacha tríú tíortha, an phraghais ar a bhféadfadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne táirge a dhíol ar mhargadh an Aontais, chomh maith leis an laghdú réamh-mheasta ar an tomhaltas intíre sa tSín, is dócha go ndéanfar na hallmhairí dumpáilte a atreorú chuig an Aontas i gcás go ligfí do na bearta dul in éag. Dá bhrí sin, dá ligfí do na bearta dul in éag, is dócha go dtiocfaidh na hallmhairí dumpáilte isteach san Aontas i méideanna níos airde agus ar phraghsanna lena ndéanfaí tearcdhíol ar phraghsanna thionscal an Aontais.

| (134) | I bhfianaise na mbreithnithe thuas, ba é conclúid an Choimisiúin, dá n-aisghairfí bearta, gur dócha go ndíreofaí na honnmhairí ón Sín ar mhargadh an Aontais. |
| --- | --- |

(134)

I bhfianaise na mbreithnithe thuas, ba é conclúid an Choimisiúin, dá n-aisghairfí bearta, gur dócha go ndíreofaí na honnmhairí ón Sín ar mhargadh an Aontais.

3.6.4.   Conclúid maidir leis an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís

Conclúid maidir leis an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís

| (135) | I bhfianaise na dtorthaí a luaitear in aithris (122), tacaíonn comparáid idir praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha agus an praghas i margadh na tíre ionadaíche go láidir leis an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís. |
| --- | --- |

(135)

I bhfianaise na dtorthaí a luaitear in aithris (122), tacaíonn comparáid idir praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha agus an praghas i margadh na tíre ionadaíche go láidir leis an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís.

| (136) | Ina theannta sin, i bhfianaise na hacmhainneachta táirgeachta suntasaí atá ar fáil sa tSín, mar aon leis an acmhainneacht bhreise agus tarraingteacht onnmhairí mhargadh an Aontais, ba é conclúid an Choimisiúin gur dhócha go mbeadh méadú ar onnmhairiú CFP ón tSín go dtí an tAontas ar phraghsanna dumpáilte mar thoradh ar na bearta a aisghairm. |
| --- | --- |

(136)

Ina theannta sin, i bhfianaise na hacmhainneachta táirgeachta suntasaí atá ar fáil sa tSín, mar aon leis an acmhainneacht bhreise agus tarraingteacht onnmhairí mhargadh an Aontais, ba é conclúid an Choimisiúin gur dhócha go mbeadh méadú ar onnmhairiú CFP ón tSín go dtí an tAontas ar phraghsanna dumpáilte mar thoradh ar na bearta a aisghairm.

4.   DÍOBHÁIL

DÍOBHÁIL

4.1.   Sainiú ar thionscal an Aontais agus ar tháirgeadh an Aontais

Sainiú ar thionscal an Aontais agus ar tháirgeadh an Aontais

| (137) | Rinne 17 dtáirgeoir san Aontas an táirge comhchosúil a mhonarú le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is iad 'tionscal an Aontais' iad de réir bhrí Airteagal 4(1) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(137)

Rinne 17 dtáirgeoir san Aontas an táirge comhchosúil a mhonarú le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is iad 'tionscal an Aontais' iad de réir bhrí Airteagal 4(1) den bhun-Rialachán.

| (138) | Suíodh táirgeacht iomlán an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ag timpeall is 3 700 000 tona. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn an fhreagra ar an gceistneoir sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais. Mar a léirítear in aithris (14), roghnaíodh trí tháirgeoir de chuid an Aontais sa sampla a bhain 41 % de tháirgeacht iomlán an Aontais maidir leis an táirge comhchosúil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe leo. |
| --- | --- |

(138)

Suíodh táirgeacht iomlán an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ag timpeall is 3 700 000 tona. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn an fhreagra ar an gceistneoir sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais. Mar a léirítear in aithris (14), roghnaíodh trí tháirgeoir de chuid an Aontais sa sampla a bhain 41 % de tháirgeacht iomlán an Aontais maidir leis an táirge comhchosúil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe leo.

4.2.   Tomhaltas an Aontais

Tomhaltas an Aontais

| (139) | Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn an cheistneora sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat. |
| --- | --- |

(139)

Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn an cheistneora sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat.

| (140) | Rinneadh tomhaltas an Aontais a fhorbairt mar seo a leanas:

  Tábla 2


  Tomhaltas an Aontais (tonaí) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tomhaltas iomlán an Aontais | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Innéacs | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Foinse: | Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat |

(140)

Rinneadh tomhaltas an Aontais a fhorbairt mar seo a leanas:

Tábla 2

Tábla 2

Tomhaltas an Aontais (tonaí)

Tomhaltas an Aontais (tonaí)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Tomhaltas iomlán an Aontais

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Innéacs

100

95

71

75

Foinse:

Foinse

Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat

| (141) | Tháinig laghdú 5 % ar thomhaltas an Aontais in 2019, agus tháinig laghdú tobann eile de 24 phointe céatadáin air ina dhiaidh sin in 2020, rud a bhain le ráig COVID-19. Tháinig méadú beag 4 phointe céatadáin air in 2021, cé nár leor mórán é sin chun filleadh ar na leibhéil a bhí ann roimh an ngéarchéim, rud ba chúis le laghdú foriomlán 25 % ar thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Ag féachaint ar an treocht níos faide, bhí tomhaltas measta an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe 44 % níos ísle ná an tomhaltas a fuarthas le linn na tréimhse imscrúdúcháin san imscrúdú bunaidh (4 572 057 tona). Tagann an laghdú ar thomhaltas an Aontais leis an éileamh ar pháipéir ghrafacha atá ag laghdú go ginearálta, rud atá mar thoradh den chuid is mó ar fhorbairt na meán digiteach atá ag teacht in ionad na meán clóite traidisiúnta. |
| --- | --- |

(141)

Tháinig laghdú 5 % ar thomhaltas an Aontais in 2019, agus tháinig laghdú tobann eile de 24 phointe céatadáin air ina dhiaidh sin in 2020, rud a bhain le ráig COVID-19. Tháinig méadú beag 4 phointe céatadáin air in 2021, cé nár leor mórán é sin chun filleadh ar na leibhéil a bhí ann roimh an ngéarchéim, rud ba chúis le laghdú foriomlán 25 % ar thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Ag féachaint ar an treocht níos faide, bhí tomhaltas measta an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe 44 % níos ísle ná an tomhaltas a fuarthas le linn na tréimhse imscrúdúcháin san imscrúdú bunaidh (4 572 057 tona). Tagann an laghdú ar thomhaltas an Aontais leis an éileamh ar pháipéir ghrafacha atá ag laghdú go ginearálta, rud atá mar thoradh den chuid is mó ar fhorbairt na meán digiteach atá ag teacht in ionad na meán clóite traidisiúnta.

4.3.   Allmhairí ón tír lena mbaineann

Allmhairí ón tír lena mbaineann

4.3.1.   Méid agus sciar den mhargadh na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

Méid agus sciar den mhargadh na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

| (142) | Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí ar bhonn sonraí ó Eurostat. Suíodh an sciar den mhargadh a bhí ag na hallmhairí ar bhonn an cheistneora sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat. Rinneadh sonraí Eurostat a sheiceáil i gcoinne na faisnéise a bhí ar fáil roimhe sin. |
| --- | --- |

(142)

Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí ar bhonn sonraí ó Eurostat. Suíodh an sciar den mhargadh a bhí ag na hallmhairí ar bhonn an cheistneora sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat. Rinneadh sonraí Eurostat a sheiceáil i gcoinne na faisnéise a bhí ar fáil roimhe sin.

| (143) | Tháinig forbairt ar allmhairí chuig an Aontas ón tír lena mbaineann do na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair mar a leanas:

  Tábla 3


  Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid na n-allmhairí ón tír lena mbaineann (tonaí) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Innéacs | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Sciar den mhargadh | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Innéacs | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Foinse: | Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat |

(143)

Tháinig forbairt ar allmhairí chuig an Aontas ón tír lena mbaineann do na honnmhaireoirí atá faoi réir dleachtanna faoi láthair mar a leanas:

Tábla 3

Tábla 3

Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh

Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid na n-allmhairí ón tír lena mbaineann (tonaí)

232

242

127

197

Innéacs

100

104

54

85

Sciar den mhargadh

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Innéacs

100

109

76

113

Foinse:

Foinse

Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat

| (144) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ba dhiomaibhseach an méid a bhí i gceist leis na hallmhairí isteach san Aontas ón tSín. Go deimhin, ó forchuireadh na bearta in 2011, tá laghdú o leibhéil neamhshuntasacha tagtha ar allmhairí isteach san Aontas ón Sín. |
| --- | --- |

(144)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ba dhiomaibhseach an méid a bhí i gceist leis na hallmhairí isteach san Aontas ón tSín. Go deimhin, ó forchuireadh na bearta in 2011, tá laghdú o leibhéil neamhshuntasacha tagtha ar allmhairí isteach san Aontas ón Sín.

4.3.2.   Praghsanna na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

Praghsanna na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

| (145) | Mar a léirítear san aithris thuas, de bharr mhéid diomaibhseach na n-allmhairí CFP ón Sín isteach san Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, níor measadh go raibh praghsanna na ndíolachán sin ionadaíoch agus níorbh fhéidir iad a úsáid chun aon chonclúid a dhéanamh maidir le praghsanna allmhairí ón Sín isteach san Aontas agus maidir le hiompraíocht praghsála na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin. |
| --- | --- |

(145)

Mar a léirítear san aithris thuas, de bharr mhéid diomaibhseach na n-allmhairí CFP ón Sín isteach san Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, níor measadh go raibh praghsanna na ndíolachán sin ionadaíoch agus níorbh fhéidir iad a úsáid chun aon chonclúid a dhéanamh maidir le praghsanna allmhairí ón Sín isteach san Aontas agus maidir le hiompraíocht praghsála na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin.

4.4.   Allmhairí ó thríú tíortha nach an tSín iad

Allmhairí ó thríú tíortha nach an tSín iad

| (146) | Ba ón gCóiré Theas agus ó Stáit Aontaithe Mheiriceá den chuid is mhó a tháinig allmhairí páipéir mhín bhrataithe ó thríú tíortha seachas an tSín. |
| --- | --- |

(146)

Ba ón gCóiré Theas agus ó Stáit Aontaithe Mheiriceá den chuid is mhó a tháinig allmhairí páipéir mhín bhrataithe ó thríú tíortha seachas an tSín.

| (147) | Is mar a leanas a tháinig forbairt ar mhéid (comhiomlánaithe) na n-allmhairí isteach san Aontas chomh maith leis an sciar den mhargadh agus treochtaí praghsanna maidir le hallmhairí CFP ó thríú tíortha eile:

  Tábla 4


  Allmhairí ó thríú tíortha | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid (tonaí) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Innéacs | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Sciar den mhargadh | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Innéacs | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Meánphraghas (EUR/tona) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Innéacs | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Foinse: | Eurostat |

(147)

Is mar a leanas a tháinig forbairt ar mhéid (comhiomlánaithe) na n-allmhairí isteach san Aontas chomh maith leis an sciar den mhargadh agus treochtaí praghsanna maidir le hallmhairí CFP ó thríú tíortha eile:

Tábla 4

Tábla 4

Allmhairí ó thríú tíortha

Allmhairí ó thríú tíortha

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid (tonaí)

7 500

6 065

35 584

24 398

Innéacs

100

81

474

325

Sciar den mhargadh

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Innéacs

100

85

664

433

Meánphraghas (EUR/tona)

832

931

648

685

Innéacs

100

112

78

82

Foinse:

Foinse

Eurostat

| (148) | Cé gur tháinig méadú ar mhéid iomlán na n-allmhairí isteach san Aontas ó thíortha seachas ón tSín le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí sé fós ag leibhéal an-íseal, mar a léirítear ina sciar iomlán den mhargadh, a mhéadaigh ó 0,22 % go 0,95 % le linn na tréimhse sin. Bhí meánphraghsanna na n-allmhairí sin níos airde ná meánphraghsanna thionscal an Aontais. Dá bhrí sin, níor chuir na hallmhairí sin ó thríú tíortha leis an díobháil a bhain don Aontas. |
| --- | --- |

(148)

Cé gur tháinig méadú ar mhéid iomlán na n-allmhairí isteach san Aontas ó thíortha seachas ón tSín le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí sé fós ag leibhéal an-íseal, mar a léirítear ina sciar iomlán den mhargadh, a mhéadaigh ó 0,22 % go 0,95 % le linn na tréimhse sin. Bhí meánphraghsanna na n-allmhairí sin níos airde ná meánphraghsanna thionscal an Aontais. Dá bhrí sin, níor chuir na hallmhairí sin ó thríú tíortha leis an díobháil a bhain don Aontas.

4.5.   Staid eacnamaíoch thionscal an Aontais

Staid eacnamaíoch thionscal an Aontais

4.5.1.   Barúlacha ginearálta

Barúlacha ginearálta

| (149) | I gcomhréir le hAirteagal 3(5) den bhun-Rialachán, chuimsigh an measúnú ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais meastóireacht ar gach táscaire eacnamaíoch a raibh tionchar aige ar staid thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(149)

I gcomhréir le hAirteagal 3(5) den bhun-Rialachán, chuimsigh an measúnú ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais meastóireacht ar gach táscaire eacnamaíoch a raibh tionchar aige ar staid thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

| (150) | Mar a luaitear in aithris (138), úsáideadh sampláil chun staid eacnamaíoch thionscal an Aontais a mheasúnú. |
| --- | --- |

(150)

Mar a luaitear in aithris (138), úsáideadh sampláil chun staid eacnamaíoch thionscal an Aontais a mheasúnú.

| (151) | Maidir le cinneadh na díobhála, rinne an Coimisiún idirdhealú idir táscairí díobhála maicreacnamaíocha agus micreacnamaíocha. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí maicreacnamaíocha bunaithe ar shonraí a bhain le táirgeoirí uile an Aontais, a bhí sa cheistneoir sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí micreacnamaíocha ar bhonn sonraí sna freagraí ar an gceistneoir ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais. Seiceáladh an dá thacar sonraí agus fuarthas amach go raibh siad ionadaíoch do staid eacnamaíoch thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(151)

Maidir le cinneadh na díobhála, rinne an Coimisiún idirdhealú idir táscairí díobhála maicreacnamaíocha agus micreacnamaíocha. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí maicreacnamaíocha bunaithe ar shonraí a bhain le táirgeoirí uile an Aontais, a bhí sa cheistneoir sonraí maicreacnamaíocha a sholáthair tionscal an Aontais. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí micreacnamaíocha ar bhonn sonraí sna freagraí ar an gceistneoir ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais. Seiceáladh an dá thacar sonraí agus fuarthas amach go raibh siad ionadaíoch do staid eacnamaíoch thionscal an Aontais.

| (152) | Is iad seo na táscairí maicreacnamaíocha: táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta, úsáid acmhainneachta, méid na ndíolachán, an sciar den mhargadh, fostaíocht, táirgiúlacht, méid an chorrlaigh dumpála agus téarnamh tar éis dumpáil a tharla cheana. |
| --- | --- |

(152)

Is iad seo na táscairí maicreacnamaíocha: táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta, úsáid acmhainneachta, méid na ndíolachán, an sciar den mhargadh, fostaíocht, táirgiúlacht, méid an chorrlaigh dumpála agus téarnamh tar éis dumpáil a tharla cheana.

| (153) | Seo a leanas na táscairí micreacnamaíocha: meánphraghsanna aonaid, costas aonaid, costais saothair, fardail, brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus an cumas caipiteal a thiomsú. |
| --- | --- |

(153)

Seo a leanas na táscairí micreacnamaíocha: meánphraghsanna aonaid, costas aonaid, costais saothair, fardail, brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus an cumas caipiteal a thiomsú.

4.5.2.   Táscairí maicreacnamaíocha

Táscairí maicreacnamaíocha

4.5.2.1.   Táirgeadh, acmhainn táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

| (154) | Tháinig forbairt ar tháirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta iomlán an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreithniú mar a leanas:

  Tábla 5


  Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid táirgeachta (tonaí) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Innéacs | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Acmhainneacht táirgeachta (tonaí) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Innéacs | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Úsáid acmhainneachta | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Innéacs | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Foinse: | An ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais |

(154)

Tháinig forbairt ar tháirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta iomlán an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreithniú mar a leanas:

Tábla 5

Tábla 5

Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid táirgeachta (tonaí)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Innéacs

100

92

66

75

Acmhainneacht táirgeachta (tonaí)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Innéacs

100

94

84

74

Úsáid acmhainneachta

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Innéacs

100

98

79

100

Foinse:

Foinse

An ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais

| (155) | Tháinig laghdú 25 % agus 26 % faoi seach ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is treocht fhadtéarmach é an laghdú seo ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta a bhaineann le hoiriúnú an tionscail d'éileamh atá ag laghdú a bhaineann le digitiú ár sochaí. |
| --- | --- |

(155)

Tháinig laghdú 25 % agus 26 % faoi seach ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is treocht fhadtéarmach é an laghdú seo ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta a bhaineann le hoiriúnú an tionscail d'éileamh atá ag laghdú a bhaineann le digitiú ár sochaí.

| (156) | Roimh an tréimhse faoi bhreathnú, bhí iarrachtaí móra athstruchtúraithe déanta cheana ag táirgeoirí an Aontais arbh é ab 'aidhm dóibh aghaidh a thabhairt ar an ró-acmhainneacht struchtúrach mar thoradh ar an digitiú agus leanadh leis na hiarrachtaí sin le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar thoradh ar dhúnadh muilte áirithe agus ar mhuilte eile a athchóiriú chun táirgí páipéir seachas CFP a tháirgeadh, rinne tionscal an Aontais laghdú thart ar 1 400 000 tona ar a acmhainneacht táirgeachta CFP le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(156)

Roimh an tréimhse faoi bhreathnú, bhí iarrachtaí móra athstruchtúraithe déanta cheana ag táirgeoirí an Aontais arbh é ab 'aidhm dóibh aghaidh a thabhairt ar an ró-acmhainneacht struchtúrach mar thoradh ar an digitiú agus leanadh leis na hiarrachtaí sin le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Mar thoradh ar dhúnadh muilte áirithe agus ar mhuilte eile a athchóiriú chun táirgí páipéir seachas CFP a tháirgeadh, rinne tionscal an Aontais laghdú thart ar 1 400 000 tona ar a acmhainneacht táirgeachta CFP le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

| (157) | Trína acmhainneacht táirgeachta a laghdú go leanúnach, bhí tionscal an Aontais ábalta a úsáid acmhainneachta a choinneáil réasúnta cobhsaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Cé is moite den bhliain 2020, ina raibh an úsáid acmhainneachta níos ísle i gcomparáid leis na blianta roimhe sin agus na blianta ina dhiaidh sin, mar gheall go príomha ar an laghdú ar tháirgeadh i ndiaidh ráig 2020 COVID-19. |
| --- | --- |

(157)

Trína acmhainneacht táirgeachta a laghdú go leanúnach, bhí tionscal an Aontais ábalta a úsáid acmhainneachta a choinneáil réasúnta cobhsaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Cé is moite den bhliain 2020, ina raibh an úsáid acmhainneachta níos ísle i gcomparáid leis na blianta roimhe sin agus na blianta ina dhiaidh sin, mar gheall go príomha ar an laghdú ar tháirgeadh i ndiaidh ráig 2020 COVID-19.

| (158) | Suíodh leis an imscrúdú go bhfuil úsáid ard-acmhainneachta ina toisc thábhachtach in inmharthanacht fhadtéarmach an tionscal páipéir mar gheall ar infheistíochtaí arda i sócmhainní seasta agus an tionchar mar thoradh air sin ar na meánchostais mhonaraíochta. |
| --- | --- |

(158)

Suíodh leis an imscrúdú go bhfuil úsáid ard-acmhainneachta ina toisc thábhachtach in inmharthanacht fhadtéarmach an tionscal páipéir mar gheall ar infheistíochtaí arda i sócmhainní seasta agus an tionchar mar thoradh air sin ar na meánchostais mhonaraíochta.

4.5.2.2.   Méid díolacháin agus sciar den mhargadh

| (159) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú tháinig forbairt ar an méid díolachán a bhí ag tionscal an Aontais agus a sciar den mhargadh mar a leanas:

  Tábla 6


  Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Méid iomlán díolachán ar mhargadh an Aontais (tonaí) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Innéacs | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Sciar den mhargadh | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Innéacs | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Foinse: | Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat |

(159)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú tháinig forbairt ar an méid díolachán a bhí ag tionscal an Aontais agus a sciar den mhargadh mar a leanas:

Tábla 6

Tábla 6

Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí)

Méid na ndíolachán agus an sciar den mhargadh (tonaí)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Méid iomlán díolachán ar mhargadh an Aontais (tonaí)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Innéacs

100

95

71

75

Sciar den mhargadh

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Innéacs

100

100

99

99

Foinse:

Foinse

Ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais agus sonraí Eurostat

| (160) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú 25 % ar an méid díolachán i margadh an Aontais. Tháinig laghdú 5 % air idir 2018 agus 2019 agus in 2020, mar gheall ar phaindéim COVID-19, tháinig laghdú géar 24 phointe céatadáin eile ar dhíolacháin. In 2021, bhí teacht aniar beag de 4 phointe céatadáin ann ach ní raibh sé chomh hard leis na leibhéil díolachán a breathnaíodh in 2018. Bhí baint ag na díolacháin a bhí ag laghdú leis an éileamh a bhí ag laghdú ar an táirge lena mbaineann, rud a bhféadfadh digitiú ár sochaí a bheith ag baint leis. |
| --- | --- |

(160)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú 25 % ar an méid díolachán i margadh an Aontais. Tháinig laghdú 5 % air idir 2018 agus 2019 agus in 2020, mar gheall ar phaindéim COVID-19, tháinig laghdú géar 24 phointe céatadáin eile ar dhíolacháin. In 2021, bhí teacht aniar beag de 4 phointe céatadáin ann ach ní raibh sé chomh hard leis na leibhéil díolachán a breathnaíodh in 2018. Bhí baint ag na díolacháin a bhí ag laghdú leis an éileamh a bhí ag laghdú ar an táirge lena mbaineann, rud a bhféadfadh digitiú ár sochaí a bheith ag baint leis.

| (161) | Ós rud é nach raibh aon allmhairí den táirge lena mbaineann le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí sciar den mhargadh thionscal an Aontais fós cobhsaí ag thart ar 99 %. |
| --- | --- |

(161)

Ós rud é nach raibh aon allmhairí den táirge lena mbaineann le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí sciar den mhargadh thionscal an Aontais fós cobhsaí ag thart ar 99 %.

4.5.2.3.   Fás

| (162) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ní fhaca tionscal an Aontais aon fhás ar tháirgeacht ná ar dhíolacháin. A mhalairt ar fad, lean na táscairí eacnamaíocha sin treocht anuas thomhaltas an Aontais go mór. |
| --- | --- |

(162)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ní fhaca tionscal an Aontais aon fhás ar tháirgeacht ná ar dhíolacháin. A mhalairt ar fad, lean na táscairí eacnamaíocha sin treocht anuas thomhaltas an Aontais go mór.

4.5.2.4.   Fostaíocht agus táirgiúlacht

| (163) | Tháinig forbairt ar an bhfostaíocht agus ar an táirgiúlacht le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 7


  An fhostaíocht agus an táirgiúlacht | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| An líon fostaithe | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Innéacs | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Táirgiúlacht (tona/fostaí) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Innéacs | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Foinse: | An ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais |

(163)

Tháinig forbairt ar an bhfostaíocht agus ar an táirgiúlacht le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 7

Tábla 7

An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

An líon fostaithe

6 677

6 405

5 793

5 175

Innéacs

100

96

87

78

Táirgiúlacht (tona/fostaí)

744

716

570

716

Innéacs

100

96

77

96

Foinse:

Foinse

An ceistneoir sonraí maicreacnamaíocha arna sholáthar ag tionscal an Aontais

| (164) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú 22 % ar an líon fostaithe. Bhí an laghdú sin seasmhach agus rialta thar an tréimhse. Tagann sé leis na hiarrachtaí fadtéarmacha athstruchtúraithe arna ndéanamh ag tionscal an Aontais chun aghaidh a thabhairt ar an ró-acmhainneacht struchtúrach, mar a mhínítear in aithris (156). |
| --- | --- |

(164)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú 22 % ar an líon fostaithe. Bhí an laghdú sin seasmhach agus rialta thar an tréimhse. Tagann sé leis na hiarrachtaí fadtéarmacha athstruchtúraithe arna ndéanamh ag tionscal an Aontais chun aghaidh a thabhairt ar an ró-acmhainneacht struchtúrach, mar a mhínítear in aithris (156).

| (165) | Chomh maith leis na laghduithe suntasacha ar an lucht saothair tháinig laghduithe inchomparáide ar an táirgeacht. Mar thoradh air sin, níor taifeadadh ach laghdú beag de 4 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú ar an táirgiúlacht, arna tomhas mar aschur (tonaí) in aghaidh an duine a bhí fostaithe in aghaidh na bliana. In 2020, tháinig laghdú 19 bpointe céatadáin ar an táirgiúlacht mar gheall ar an laghdú tobann ar an éileamh de bharr phaindéim COVID-19. Mar thoradh air sin, shroich an táirgiúlacht a leibhéal ab ísle in 2020. |
| --- | --- |

(165)

Chomh maith leis na laghduithe suntasacha ar an lucht saothair tháinig laghduithe inchomparáide ar an táirgeacht. Mar thoradh air sin, níor taifeadadh ach laghdú beag de 4 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú ar an táirgiúlacht, arna tomhas mar aschur (tonaí) in aghaidh an duine a bhí fostaithe in aghaidh na bliana. In 2020, tháinig laghdú 19 bpointe céatadáin ar an táirgiúlacht mar gheall ar an laghdú tobann ar an éileamh de bharr phaindéim COVID-19. Mar thoradh air sin, shroich an táirgiúlacht a leibhéal ab ísle in 2020.

4.5.2.5.   Méid an chorrlaigh dumpála agus téarnamh ó dhumpáil roimhe sin

| (166) | Mar a mhínítear in aithris (116), níorbh fhéidir cinneadh dearfach a shuí maidir le méid an chorrlaigh dumpála le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, díríodh an t-imscrúdú ar an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís i gcás ina n-aisghairfí na bearta frithdhumpála. |
| --- | --- |

(166)

Mar a mhínítear in aithris (116), níorbh fhéidir cinneadh dearfach a shuí maidir le méid an chorrlaigh dumpála le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Dá bhrí sin, díríodh an t-imscrúdú ar an dóchúlacht go dtarlóidh an dumpáil arís i gcás ina n-aisghairfí na bearta frithdhumpála.

| (167) | San athbhreithniú éaga a bhí ann roimhe seo, léirigh tionscal an Aontais go raibh sé ag téarnamh ón tionchar a bhí ag dumpáil san am atá thart. Le linn na tréimhse a breithníodh san imscrúdú reatha ar an athbhreithniú éaga, ní raibh aon chomhartha téarnaimh den sórt sin ann, ós rud é go raibh cás deacair os comhair thionscal an Aontais mar gheall ar an ngá le hathstruchtúrú a dhéanamh mar aon le héifeachtaí diúltacha phaindéim COVID-19. |
| --- | --- |

(167)

San athbhreithniú éaga a bhí ann roimhe seo, léirigh tionscal an Aontais go raibh sé ag téarnamh ón tionchar a bhí ag dumpáil san am atá thart. Le linn na tréimhse a breithníodh san imscrúdú reatha ar an athbhreithniú éaga, ní raibh aon chomhartha téarnaimh den sórt sin ann, ós rud é go raibh cás deacair os comhair thionscal an Aontais mar gheall ar an ngá le hathstruchtúrú a dhéanamh mar aon le héifeachtaí diúltacha phaindéim COVID-19.

4.5.3.   Táscairí micreacnamaíocha

Táscairí micreacnamaíocha

4.5.3.1.   Praghsanna agus tosca a mbíonn tionchar acu ar phraghsanna

| (168) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú is mar a leanas a tháinig forbairt ar mheánphraghsanna ualaithe na ndíolachán aonaid ó tháirgeoirí shampláilte an Aontais chuig custaiméirí san Aontas:

  Tábla 8


  Praghsanna díola agus costas táirgthe san Aontas (EUR/tona) | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Meánphraghas díola aonaid san Aontas | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Innéacs | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Costas táirgthe in aghaidh an aonaid | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Innéacs | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais |

(168)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú is mar a leanas a tháinig forbairt ar mheánphraghsanna ualaithe na ndíolachán aonaid ó tháirgeoirí shampláilte an Aontais chuig custaiméirí san Aontas:

Tábla 8

Tábla 8

Praghsanna díola agus costas táirgthe san Aontas (EUR/tona)

Praghsanna díola agus costas táirgthe san Aontas (EUR/tona)

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Meánphraghas díola aonaid san Aontas

654

667

616

650

Innéacs

100

102

94

99

Costas táirgthe in aghaidh an aonaid

674

662

639

712

Innéacs

100

98

95

106

Foinse:

Foinse

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais

| (169) | D'fhan meánphraghas díola aonaid thionscal an Aontais le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas sách cobhsaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus níor tháinig ach laghdú 1 % air. I ndiaidh méadú beag de 2 % in 2019, tháinig laghdú 8 bpointe céatadáin ar phraghsanna in 2020, an bhliain a bhain le ráig COVID-19, nuair a tarraingíodh na praghsanna anuas mar gheall ar éileamh ní b'ísle. Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, tháinig méadú 5 phointe céatadáin arís ar phraghsanna mar gheall ar mhéadú ar an éileamh. |
| --- | --- |

(169)

D'fhan meánphraghas díola aonaid thionscal an Aontais le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas sách cobhsaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus níor tháinig ach laghdú 1 % air. I ndiaidh méadú beag de 2 % in 2019, tháinig laghdú 8 bpointe céatadáin ar phraghsanna in 2020, an bhliain a bhain le ráig COVID-19, nuair a tarraingíodh na praghsanna anuas mar gheall ar éileamh ní b'ísle. Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, tháinig méadú 5 phointe céatadáin arís ar phraghsanna mar gheall ar mhéadú ar an éileamh.

| (170) | Tháinig laghdú beag 2 % ar chostas aonaid táirgthe thionscal an Aontais idir 2018 agus 2019. Tharla an laghdú breise 3 phointe céatadáin in 2020 mar gheall ar an laghdú ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh. In 2021, tháinig méadú suntasach ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh, rud ba chúis le méadú 11 phointe céatadáin ar chostais táirgthe, rud a raibh méadú foriomlán 6 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar thoradh air. |
| --- | --- |

(170)

Tháinig laghdú beag 2 % ar chostas aonaid táirgthe thionscal an Aontais idir 2018 agus 2019. Tharla an laghdú breise 3 phointe céatadáin in 2020 mar gheall ar an laghdú ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh. In 2021, tháinig méadú suntasach ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh, rud ba chúis le méadú 11 phointe céatadáin ar chostais táirgthe, rud a raibh méadú foriomlán 6 % le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar thoradh air.

4.5.3.2.   Costais saothair

| (171) | Tháinig forbairt ar mheánchostais saothair tháirgeoirí an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 9


  Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí (EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Innéacs | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais |

(171)

Tháinig forbairt ar mheánchostais saothair tháirgeoirí an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 9

Tábla 9

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí (EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Innéacs

100

100

94

105

Foinse:

Foinse

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais

| (172) | Bhí na meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí cobhsaí le linn na tréimhse 2018-2019. Tháinig laghdú 6 % orthu in 2020 i gcomparáid le 2019. Tháinig méadú orthu díreach ina dhiaidh sin, le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, go leibhéal 5 % níos airde ná in 2018. |
| --- | --- |

(172)

Bhí na meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí cobhsaí le linn na tréimhse 2018-2019. Tháinig laghdú 6 % orthu in 2020 i gcomparáid le 2019. Tháinig méadú orthu díreach ina dhiaidh sin, le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, go leibhéal 5 % níos airde ná in 2018.

4.5.3.3.   Fardail

| (173) | Tháinig forbairt ar leibhéil stoic tháirgeoirí sampláilte an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 10


  Fardail | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stoic dheiridh (tonaí) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Innéacs | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Stoic dheiridh mar chéatadán den táirgeacht | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Innéacs | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais |

(173)

Tháinig forbairt ar leibhéil stoic tháirgeoirí sampláilte an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 10

Tábla 10

Fardail

Fardail

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Stoic dheiridh (tonaí)

151 882

139 168

122 377

107 146

Innéacs

100

92

81

71

Stoic dheiridh mar chéatadán den táirgeacht

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Innéacs

100

99

121

95

Foinse:

Foinse

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais

| (174) | Tháinig laghdú 29 % ar stoic dheiridh thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tá sé sin ag teacht leis an laghdú ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta. |
| --- | --- |

(174)

Tháinig laghdú 29 % ar stoic dheiridh thionscal an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Tá sé sin ag teacht leis an laghdú ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta.

| (175) | Maidir le céatadán na táirgeachta, shroich leibhéal na stoc deiridh thart ar 3 % le linn na tréimhse. |
| --- | --- |

(175)

Maidir le céatadán na táirgeachta, shroich leibhéal na stoc deiridh thart ar 3 % le linn na tréimhse.

4.5.3.4.   Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus cumas caipiteal a ardú

| (176) | Tháinig forbairt ar an mbrabúsacht, ar shreabhadh airgid, ar infheistíochtaí agus ar an toradh ar infheistíochtaí ag táirgeoirí sampláilte an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

  Tábla 11


  An bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí | 2018 | 2019 | 2020 | Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Brabúsacht díolachán san Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara (% de láimhdeachas na ndíolachán) | -3,6  % | -0,8  % | -5,6  % | -9,5  % |
| Innéacs | - 100 | -24 | - 158 | - 267 |
| An sreabhadh airgid (EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Innéacs | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Infheistíochtaí (EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Innéacs | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Toradh ar infheistíochtaí | -7,2  % | -1,7  % | -8,7  % | -24,5  % |
| Innéacs | - 100 | -23 | - 122 | - 341 |
| Foinse: | Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais |

(176)

Tháinig forbairt ar an mbrabúsacht, ar shreabhadh airgid, ar infheistíochtaí agus ar an toradh ar infheistíochtaí ag táirgeoirí sampláilte an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú mar a leanas:

Tábla 11

Tábla 11

An bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí

An bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí

2018

2019

2020

Tréimhse Imscrúdúcháin an Athbhreithnithe

Brabúsacht díolachán san Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara (% de láimhdeachas na ndíolachán)

-3,6  %

-0,8  %

-5,6  %

-9,5  %

Innéacs

- 100

-24

- 158

- 267

An sreabhadh airgid (EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Innéacs

100

219

129

57

Infheistíochtaí (EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Innéacs

100

184

98

153

Toradh ar infheistíochtaí

-7,2  %

-1,7  %

-8,7  %

-24,5  %

Innéacs

- 100

-23

- 122

- 341

Foinse:

Foinse

Freagraí fíoraithe ar cheistneoirí ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais

| (177) | Shuigh an Coimisiún brabúsacht tháirgeoirí sampláilte an Aontais trí ghlanbhrabús roimh cháin díolacháin an táirge chomhchosúil i gcás custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas a shloinneadh mar chéatadán de láimhdeachas na ndíolachán sin. Bhí tionscal an Aontais ag déanamh caillteanais le linn na tréimhse ar fad. Mar thagairt, tugtar faoi deara gur suíodh an spriocbhrabús don tionscal ag 8 % san imscrúdú bunaidh (107). Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú ar bhrabúsacht thionscal an Aontais ó -3,6 % go -9,5 %. Ba í 2019 an bhliain ab fhearr, i gcomparáid leis sin, nuair a shroich brabúsacht thionscal an Aontais -0,8 %, mar gheall ar mheascán de chostas táirgthe ní b'ísle agus praghsanna díolacháin láidre. In 2020, tháinig laghdú géar ar bhrabúsacht go leibhéal -5,6 %, agus laghdaigh sí thairis sin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe go -9,5 %. |
| --- | --- |

(177)

Shuigh an Coimisiún brabúsacht tháirgeoirí sampláilte an Aontais trí ghlanbhrabús roimh cháin díolacháin an táirge chomhchosúil i gcás custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas a shloinneadh mar chéatadán de láimhdeachas na ndíolachán sin. Bhí tionscal an Aontais ag déanamh caillteanais le linn na tréimhse ar fad. Mar thagairt, tugtar faoi deara gur suíodh an spriocbhrabús don tionscal ag 8 % san imscrúdú bunaidh (107). Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig laghdú ar bhrabúsacht thionscal an Aontais ó -3,6 % go -9,5 %. Ba í 2019 an bhliain ab fhearr, i gcomparáid leis sin, nuair a shroich brabúsacht thionscal an Aontais -0,8 %, mar gheall ar mheascán de chostas táirgthe ní b'ísle agus praghsanna díolacháin láidre. In 2020, tháinig laghdú géar ar bhrabúsacht go leibhéal -5,6 %, agus laghdaigh sí thairis sin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe go -9,5 %.

107

| (178) | Is ionann an sreabhadh airgid glan agus cumas tháirgeoirí an Aontais a ngníomhaíochtaí a fhéinmhaoiniú. Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí an sreabhadh airgid dearfach agus bhí an treocht ag teacht den chuid ba mhó le héabhlóid na brabúsachta, agus 2019 ar an mbliain ab fhearr. |
| --- | --- |

(178)

Is ionann an sreabhadh airgid glan agus cumas tháirgeoirí an Aontais a ngníomhaíochtaí a fhéinmhaoiniú. Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, bhí an sreabhadh airgid dearfach agus bhí an treocht ag teacht den chuid ba mhó le héabhlóid na brabúsachta, agus 2019 ar an mbliain ab fhearr.

| (179) | I bhfianaise an éilimh a bhí ag laghdú ar CFP san Aontas agus thar lear araon le linn na tréimhse faoi bhreathnú, níor infheistigh tionscal an Aontais in acmhainn nua. Díríodh na hinfheistíochtaí a rinneadh ar chothabháil, ar athsholáthar caipitil, ar éifeachtúlacht fuinnimh a fheabhsú, agus ar bhearta a dhírítear ar chaighdeáin chosanta comhshaoil a athstruchtúrú agus a chomhlíonadh. |
| --- | --- |

(179)

I bhfianaise an éilimh a bhí ag laghdú ar CFP san Aontas agus thar lear araon le linn na tréimhse faoi bhreathnú, níor infheistigh tionscal an Aontais in acmhainn nua. Díríodh na hinfheistíochtaí a rinneadh ar chothabháil, ar athsholáthar caipitil, ar éifeachtúlacht fuinnimh a fheabhsú, agus ar bhearta a dhírítear ar chaighdeáin chosanta comhshaoil a athstruchtúrú agus a chomhlíonadh.

| (180) | Is é an toradh ar infheistíochtaí an brabús i gcéatadán de ghlanluach na n-infheistíochtaí de réir na leabhar. D'fhorbair sé ar an dóigh chéanna leis an mbrabús le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(180)

Is é an toradh ar infheistíochtaí an brabús i gcéatadán de ghlanluach na n-infheistíochtaí de réir na leabhar. D'fhorbair sé ar an dóigh chéanna leis an mbrabús le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

| (181) | I bhfianaise chostas an fhiachais atá ann cheana, bhrabúsacht thionscal an Aontais agus an éilimh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí, bhí cumas thionscal an Aontais caipiteal a thiomsú teoranta i gcónaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú. |
| --- | --- |

(181)

I bhfianaise chostas an fhiachais atá ann cheana, bhrabúsacht thionscal an Aontais agus an éilimh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí, bhí cumas thionscal an Aontais caipiteal a thiomsú teoranta i gcónaí le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

4.6.   Conclúid faoi dhíobháil

Conclúid faoi dhíobháil

| (182) | Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, léiríodh léargas diúltach leis na táscairí díobhála. Bhí an acmhainneacht táirgeachta agus an táirgeadh ag laghdú, bhí díolacháin ag laghdú, agus bhí an fhostaíocht ag laghdú. Bhí an brabús agus an toradh ar infheistíocht diúltach le linn na tréimhse iomláine lena mbaineann, agus ba iad 2020 agus 2021 na blianta ba mheasa den tréimhse. |
| --- | --- |

(182)

Le linn na tréimhse faoi bhreathnú, léiríodh léargas diúltach leis na táscairí díobhála. Bhí an acmhainneacht táirgeachta agus an táirgeadh ag laghdú, bhí díolacháin ag laghdú, agus bhí an fhostaíocht ag laghdú. Bhí an brabús agus an toradh ar infheistíocht diúltach le linn na tréimhse iomláine lena mbaineann, agus ba iad 2020 agus 2021 na blianta ba mheasa den tréimhse.

| (183) | Bhí na treochtaí diúltacha i méideanna táirgeachta agus díolacháin mar thoradh ar an éileamh ar CFP a bhí ag laghdú san Aontas agus thar lear i gcónaí, arbh éigean do thionscal an Aontais leanúint den athstruchtúrú mar gheall air, lena n-áirítear muilte páipéir a dhúnadh agus muilte eile a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh. |
| --- | --- |

(183)

Bhí na treochtaí diúltacha i méideanna táirgeachta agus díolacháin mar thoradh ar an éileamh ar CFP a bhí ag laghdú san Aontas agus thar lear i gcónaí, arbh éigean do thionscal an Aontais leanúint den athstruchtúrú mar gheall air, lena n-áirítear muilte páipéir a dhúnadh agus muilte eile a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh.

| (184) | Meastar go dtiocfaidh laghdú ar an éileamh ar CFP amach anseo agus beidh deacrachtaí ag tionscal an Aontais fós, agus tuilleadh laghduithe ar an acmhainneacht táirgeachta agus ar an táirgeacht. |
| --- | --- |

(184)

Meastar go dtiocfaidh laghdú ar an éileamh ar CFP amach anseo agus beidh deacrachtaí ag tionscal an Aontais fós, agus tuilleadh laghduithe ar an acmhainneacht táirgeachta agus ar an táirgeacht.

| (185) | Áirithíodh cosaint do thionscal an Aontais leis na bearta a bhí i bhfeidhm, rud a chuir ar a chumas dó sciar ard den mhargadh a choinneáil le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Ní raibh tionscal an Aontais ábalta praghsanna CFP a ardú go leor, áfach, os cionn na leibhéal cumhdaigh costas chun brabús a ghiniúint. Tharla sé sin in 2018-2019 mar gheall ar phraghsanna amhábhar (go háirithe laíon) a bhí ag ardú agus mar gheall ar an deacracht praghsanna a bhí ag méadú a chur ar aghaidh chuig custaiméirí thionscal an Aontais. In 2020, bhuail an laghdú ar éileamh agus ar phraghsanna a bhain le paindéim COVID-19 tionscal an Aontais, laghdú lenar taifeadadh caillteanais shuntasacha. Bhí méadú ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh ina thréith in 2021, rud ba chúis le méadú 11 % ar na costais táirgthe agus le tuilleadh meatha ar na bunlínte. Ina theannta sin, le linn na tréimhse iomláine faoi bhreathnú, b'éigean do thionscal an Aontais a chuid gníomhaíochtaí a athstruchtúrú agus tháinig laghdú 26 % ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Bhí costas breise i gceist leis sin. |
| --- | --- |

(185)

Áirithíodh cosaint do thionscal an Aontais leis na bearta a bhí i bhfeidhm, rud a chuir ar a chumas dó sciar ard den mhargadh a choinneáil le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Ní raibh tionscal an Aontais ábalta praghsanna CFP a ardú go leor, áfach, os cionn na leibhéal cumhdaigh costas chun brabús a ghiniúint. Tharla sé sin in 2018-2019 mar gheall ar phraghsanna amhábhar (go háirithe laíon) a bhí ag ardú agus mar gheall ar an deacracht praghsanna a bhí ag méadú a chur ar aghaidh chuig custaiméirí thionscal an Aontais. In 2020, bhuail an laghdú ar éileamh agus ar phraghsanna a bhain le paindéim COVID-19 tionscal an Aontais, laghdú lenar taifeadadh caillteanais shuntasacha. Bhí méadú ar phraghsanna amhábhar agus fuinnimh ina thréith in 2021, rud ba chúis le méadú 11 % ar na costais táirgthe agus le tuilleadh meatha ar na bunlínte. Ina theannta sin, le linn na tréimhse iomláine faoi bhreathnú, b'éigean do thionscal an Aontais a chuid gníomhaíochtaí a athstruchtúrú agus tháinig laghdú 26 % ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Bhí costas breise i gceist leis sin.

| (186) | Ar bhonn an mhéid thuas, mheas an Coimisiún sa deireadh gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 3(5) den bhun-Rialachán le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Mar sin féin, ní fhéadfadh sé gurbh iad na hallmhairí dumpáilte ón Sín ba chúis leis an díobháil do thionscal an Aontais a breathnaíodh le linn na tréimhse sin de bharr a méid an-teoranta. Ba é ba chúis leis go príomha an t-éileamh ar CFP a bhí ag laghdú agus na costais arda athstruchtúraithe ghaolmhara, a raibh tionchar suntasach ag an dá rud ar bhrabúsacht thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(186)

Ar bhonn an mhéid thuas, mheas an Coimisiún sa deireadh gur bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 3(5) den bhun-Rialachán le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Mar sin féin, ní fhéadfadh sé gurbh iad na hallmhairí dumpáilte ón Sín ba chúis leis an díobháil do thionscal an Aontais a breathnaíodh le linn na tréimhse sin de bharr a méid an-teoranta. Ba é ba chúis leis go príomha an t-éileamh ar CFP a bhí ag laghdú agus na costais arda athstruchtúraithe ghaolmhara, a raibh tionchar suntasach ag an dá rud ar bhrabúsacht thionscal an Aontais.

5.   AN DÓCHÚLACHT GO dTARLÓIDH AN DÍOBHÁIL ARÍS

AN DÓCHÚLACHT GO dTARLÓIDH AN DÍOBHÁIL ARÍS

| (187) | Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid in aithris (186) gur bhain díobháil ábhartha don tionscal de chuid an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid in aithris (186) nárbh fhéidir gurbh iad na hallmhairí dumpáilte ón Sín ba chúis leis an díobháil do thionscal an Aontais a breathnaíodh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, mar gheall ar mhéid na n-allmhairí sin a bheith an-teoranta. Dá bhrí sin, rinne an Coimisiún measúnú, i gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán, ar an mbeadh dóchúlacht ann go dtarlódh díobháil arís arbh iad na hallmhairí dumpáilte ón Sín ba chúis léi ar an gcéad dul síos dá ligfí do na bearta reatha dul in éag. |
| --- | --- |

(187)

Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid in aithris (186) gur bhain díobháil ábhartha don tionscal de chuid an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid in aithris (186) nárbh fhéidir gurbh iad na hallmhairí dumpáilte ón Sín ba chúis leis an díobháil do thionscal an Aontais a breathnaíodh le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, mar gheall ar mhéid na n-allmhairí sin a bheith an-teoranta. Dá bhrí sin, rinne an Coimisiún measúnú, i gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán, ar an mbeadh dóchúlacht ann go dtarlódh díobháil arís arbh iad na hallmhairí dumpáilte ón Sín ba chúis léi ar an gcéad dul síos dá ligfí do na bearta reatha dul in éag.

| (188) | Mar a luaitear in aithris (130) is é margadh an Aontais an dara margadh CFP is mó ar domhan. Go deimhin, mar gheall ar a mhéid foriomlán agus go bhfuil ceannaitheoirí móra CFP ann, tá sé an-tarraingteach do tháirgeoirí CFP na Síne, toisc go gcuirfí ar a gcumas le seachadtaí móra den sórt sin a n-acmhainneacht táirgeachta breise a úsáid, rud a laghdódh a gcostais táirgthe aonaid ina dhiaidh sin. Dá réir sin, dá n-aisghairfí bearta, i bhfianaise na dtairbhí eacnamaíocha a bhaineann le hacmhainneacht táirgeachta breise a úsáid sa tSín, is dócha go dtairgfeadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne CFP ar phraghsanna dumpáilte i margadh an Aontais, rud a chuirfeadh brú ar phraghsanna agus ar bhrabúsacht thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(188)

Mar a luaitear in aithris (130) is é margadh an Aontais an dara margadh CFP is mó ar domhan. Go deimhin, mar gheall ar a mhéid foriomlán agus go bhfuil ceannaitheoirí móra CFP ann, tá sé an-tarraingteach do tháirgeoirí CFP na Síne, toisc go gcuirfí ar a gcumas le seachadtaí móra den sórt sin a n-acmhainneacht táirgeachta breise a úsáid, rud a laghdódh a gcostais táirgthe aonaid ina dhiaidh sin. Dá réir sin, dá n-aisghairfí bearta, i bhfianaise na dtairbhí eacnamaíocha a bhaineann le hacmhainneacht táirgeachta breise a úsáid sa tSín, is dócha go dtairgfeadh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne CFP ar phraghsanna dumpáilte i margadh an Aontais, rud a chuirfeadh brú ar phraghsanna agus ar bhrabúsacht thionscal an Aontais.

| (189) | Rinne an Coimisiún anailís freisin ar iompraíocht praghsála tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ar mhargaí tríú tíortha chun na héifeachtaí praghais ar thionscal an Aontais a chinneadh i gcás ina ligfí do na bearta dul i léig. |
| --- | --- |

(189)

Rinne an Coimisiún anailís freisin ar iompraíocht praghsála tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ar mhargaí tríú tíortha chun na héifeachtaí praghais ar thionscal an Aontais a chinneadh i gcás ina ligfí do na bearta dul i léig.

| (190) | De cheal comhoibriú ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, d'úsáid an Coimisiún na fíorais a bhí ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán chun praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha a shuí. Chun na críche sin, baineadh úsáid as na sonraí a bhí san iarraidh ar athbhreithniú, bunaithe ar Shonraí Svan (108), agus, ar chúiseanna a mhínítear in aithris(119), go háirithe sonraí onnmhairiúcháin na Síne a bhaineann le cód tráchtearraí 4810 19. |
| --- | --- |

(190)

De cheal comhoibriú ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne, d'úsáid an Coimisiún na fíorais a bhí ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán chun praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha a shuí. Chun na críche sin, baineadh úsáid as na sonraí a bhí san iarraidh ar athbhreithniú, bunaithe ar Shonraí Svan (108), agus, ar chúiseanna a mhínítear in aithris(119), go háirithe sonraí onnmhairiúcháin na Síne a bhaineann le cód tráchtearraí 4810 19.

108

| (191) | Ar mhaithe le comparáid a dhéanamh, shuigh an Coimisiún na praghsanna seo a leanas:






  — | an meánphraghas díola ualaithe i dtionscal an Aontais, praghas a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara san Aontas, arna choigeartú de réir leibhéal an phraghais díreach ón monarcha: 661 EUR/tona (109), |
| --- | --- | --- |

(191)

Ar mhaithe le comparáid a dhéanamh, shuigh an Coimisiún na praghsanna seo a leanas:

—

an meánphraghas díola ualaithe i dtionscal an Aontais, praghas a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara san Aontas, arna choigeartú de réir leibhéal an phraghais díreach ón monarcha: 661 EUR/tona (109),

109

| — | spriocphraghas an Aontais: 774 EUR/tona (110), agus |
| --- | --- |

—

spriocphraghas an Aontais: 774 EUR/tona (110), agus

110

| — | San iarraidh lena gcumhdaítear an tréimhse chéanna le tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, thuairiscigh an t-iarratasóir praghsanna onnmhairiúcháin na Síne, inar coigeartaíodh costais lasta aigéin (111), chun teacht ar phraghas dóchúil i dtaca le táirgí a thabhairt isteach san Aontais (112). |
| --- | --- |

—

San iarraidh lena gcumhdaítear an tréimhse chéanna le tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, thuairiscigh an t-iarratasóir praghsanna onnmhairiúcháin na Síne, inar coigeartaíodh costais lasta aigéin (111), chun teacht ar phraghas dóchúil i dtaca le táirgí a thabhairt isteach san Aontais (112).

111

112

| (192) | Ar an gcéad dul síos, rinne an Coimisiún comparáid idir an meánphraghas díola ualaithe i dtionscal an Aontais a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara san Aontas, arna choigeartú de réir leibhéal an phraghais díreach ón monarcha, agus praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha seachas an tAontas, arna gcoigeartú de réir phraghas tugtha i dtír an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Léiríodh sa chomparáid praghsanna bunaithe ar na sonraí a suíodh in aithris (191) go raibh praghsanna onnmhairiúcháin chuig 8 dtríú tír faoi bhun phraghsanna thionscal an Aontais. Bhí thart ar 1 % d'onnmhairí na Síne i dtéarmaí méid i gceist leis na honnmhairí sin. Is mar gheall ar phraghsanna ísle CFP san Aontas atá an céatadán beag sin. |
| --- | --- |

(192)

Ar an gcéad dul síos, rinne an Coimisiún comparáid idir an meánphraghas díola ualaithe i dtionscal an Aontais a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara san Aontas, arna choigeartú de réir leibhéal an phraghais díreach ón monarcha, agus praghsanna onnmhairiúcháin na Síne chuig tríú tíortha seachas an tAontas, arna gcoigeartú de réir phraghas tugtha i dtír an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Léiríodh sa chomparáid praghsanna bunaithe ar na sonraí a suíodh in aithris (191) go raibh praghsanna onnmhairiúcháin chuig 8 dtríú tír faoi bhun phraghsanna thionscal an Aontais. Bhí thart ar 1 % d'onnmhairí na Síne i dtéarmaí méid i gceist leis na honnmhairí sin. Is mar gheall ar phraghsanna ísle CFP san Aontas atá an céatadán beag sin.

| (193) | Ar an dara dul síos, rinne an Coimisiún anailís freisin an ndearnadh tionscal an Aontais a thearcdhíol le praghsanna onnmhairiúcháin ualaithe na Síne chuig tríú tíortha seachas an tAontas, arna gcoigeartú de réir phraghas tugtha i dtír thionscal an Aontais, nuair a chuirtear i gcomparáid le spriocphraghas thionscal an Aontais é le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. I bhfianaise na heaspa comhoibrithe ó onnmhaireoirí na Síne, shuigh an Coimisiún a anailís ar shonraí san iarraidh ar athbhreithniú éaga. Sainaithníodh san anailís 27 dtríú tír inar dhíol táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne an táirge lena mbaineann le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas thionscal an Aontais. Bhí thart ar 10 % d'onnmhairí iomlán na Síne chuig tríú tíortha eile maidir le méid i gceist le honnmhairiú na Síne chuig na tíortha sin. Ina theannta sin, mar a léirítear in aithris (131), tá margaí móra tríú tíortha athshealbhaithe d'onnmhairí ón tSín mar gheall ar na dleachtanna atá i bhfeidhm ina leith. |
| --- | --- |

(193)

Ar an dara dul síos, rinne an Coimisiún anailís freisin an ndearnadh tionscal an Aontais a thearcdhíol le praghsanna onnmhairiúcháin ualaithe na Síne chuig tríú tíortha seachas an tAontas, arna gcoigeartú de réir phraghas tugtha i dtír thionscal an Aontais, nuair a chuirtear i gcomparáid le spriocphraghas thionscal an Aontais é le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. I bhfianaise na heaspa comhoibrithe ó onnmhaireoirí na Síne, shuigh an Coimisiún a anailís ar shonraí san iarraidh ar athbhreithniú éaga. Sainaithníodh san anailís 27 dtríú tír inar dhíol táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne an táirge lena mbaineann le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas thionscal an Aontais. Bhí thart ar 10 % d'onnmhairí iomlán na Síne chuig tríú tíortha eile maidir le méid i gceist le honnmhairiú na Síne chuig na tíortha sin. Ina theannta sin, mar a léirítear in aithris (131), tá margaí móra tríú tíortha athshealbhaithe d'onnmhairí ón tSín mar gheall ar na dleachtanna atá i bhfeidhm ina leith.

| (194) | Mar fhocal scoir, léiríodh san anailís – ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil - go raibh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ábalta díol ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas an Aontais. I bhfianaise na hacmhainneachta breise suntasaí atá ar fáil sa tSín, tugadh faoi deara freisin go bhféadfaí méideanna móra CFP a tháirgeadh lena ndíol ar mhargadh an Aontais. Dá bhrí sin, ba é conclúid an Choimisiúin, dá ligfí do na bearta dul in éag, go mbeadh onnmhaireoirí na Síne ábalta brú suntasach praghsanna a fheidhmiú agus, dá bhrí sin, bheadh siad ábalta díobháil a dhéanamh do thionscal an Aontais. |
| --- | --- |

(194)

Mar fhocal scoir, léiríodh san anailís – ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil - go raibh táirgeoirí onnmhairiúcháin na Síne ábalta díol ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas an Aontais. I bhfianaise na hacmhainneachta breise suntasaí atá ar fáil sa tSín, tugadh faoi deara freisin go bhféadfaí méideanna móra CFP a tháirgeadh lena ndíol ar mhargadh an Aontais. Dá bhrí sin, ba é conclúid an Choimisiúin, dá ligfí do na bearta dul in éag, go mbeadh onnmhaireoirí na Síne ábalta brú suntasach praghsanna a fheidhmiú agus, dá bhrí sin, bheadh siad ábalta díobháil a dhéanamh do thionscal an Aontais.

| (195) | Léiríodh san imscrúdú freisin (féach aithrisí (182)-(186)), go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais agus go raibh sé leochaileach. Tugadh faoi deara freisin go bhfuiltear ag athstruchtúrú an tionscail faoi láthair mar a léirítear sa laghdú ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú, agus rinne roinnt cuideachtaí a gcuid dá línte táirgeachta a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh. |
| --- | --- |

(195)

Léiríodh san imscrúdú freisin (féach aithrisí (182)-(186)), go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais agus go raibh sé leochaileach. Tugadh faoi deara freisin go bhfuiltear ag athstruchtúrú an tionscail faoi láthair mar a léirítear sa laghdú ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú, agus rinne roinnt cuideachtaí a gcuid dá línte táirgeachta a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh.

| (196) | Deimhníodh leis an imscrúdú freisin torthaí an imscrúdaithe bunaidh go bhfuil úsáid ard-acmhainneachta ina toisc thábhachtach maidir le hinmharthanacht fhadtéarmach na dtáirgeoirí páipéir toisc go bhfuil an próiseas táirgthe dian ar chaipiteal. Bhainfí an sreabhadh airgid thirim is gá chun iarrachtaí athstruchtúraithe a mhaoiniú chun oiriúnú d'éileamh domhanda ar CFP atá ag laghdú de thionscal an Aontais dá gcuirfí tús arís le hallmhairí dumpáilte agus leis an mbrú ar phraghsanna mar thoradh air sin. Bhainfeadh sé an bonn freisin de na héifeachtaí dearfacha a bhí mar thoradh ar na hiarrachtaí athstruchtúraithe san am atá thart agus dhéanfaí na táscairí díobhála go léir a mheath níos mó mar thoradh air. |
| --- | --- |

(196)

Deimhníodh leis an imscrúdú freisin torthaí an imscrúdaithe bunaidh go bhfuil úsáid ard-acmhainneachta ina toisc thábhachtach maidir le hinmharthanacht fhadtéarmach na dtáirgeoirí páipéir toisc go bhfuil an próiseas táirgthe dian ar chaipiteal. Bhainfí an sreabhadh airgid thirim is gá chun iarrachtaí athstruchtúraithe a mhaoiniú chun oiriúnú d'éileamh domhanda ar CFP atá ag laghdú de thionscal an Aontais dá gcuirfí tús arís le hallmhairí dumpáilte agus leis an mbrú ar phraghsanna mar thoradh air sin. Bhainfeadh sé an bonn freisin de na héifeachtaí dearfacha a bhí mar thoradh ar na hiarrachtaí athstruchtúraithe san am atá thart agus dhéanfaí na táscairí díobhála go léir a mheath níos mó mar thoradh air.

| (197) | Dá bhrí sin, thángthas ar an gconclúid gur dócha go dtiocfadh méadú mór ar allmhairí dumpáilte ón tSín ar phraghsanna díobhálacha mar thoradh ar easpa na mbeart agus gur dócha go dtarlódh díobháil ábhartha arís. |
| --- | --- |

(197)

Dá bhrí sin, thángthas ar an gconclúid gur dócha go dtiocfadh méadú mór ar allmhairí dumpáilte ón tSín ar phraghsanna díobhálacha mar thoradh ar easpa na mbeart agus gur dócha go dtarlódh díobháil ábhartha arís.

6.   LEAS AN AONTAIS

LEAS AN AONTAIS

| (198) | I gcomhréir le hAirteagal 21 den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún cé acu a bheadh sé nó nach mbeadh sé in aghaidh leas an Aontais ina iomláine dá gcoinneofaí na bearta frithdhumpála reatha ar bun. Rinneadh cinneadh maidir le leas an Aontais agus aird á tabhairt ar leasanna na bpáirtithe éagsúla lena mbaineann, lena n-áirítear tionscal an Aontais, allmhaireoirí neamhghaolmhara, trádálaithe agus úsáideoirí. |
| --- | --- |

(198)

I gcomhréir le hAirteagal 21 den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún cé acu a bheadh sé nó nach mbeadh sé in aghaidh leas an Aontais ina iomláine dá gcoinneofaí na bearta frithdhumpála reatha ar bun. Rinneadh cinneadh maidir le leas an Aontais agus aird á tabhairt ar leasanna na bpáirtithe éagsúla lena mbaineann, lena n-áirítear tionscal an Aontais, allmhaireoirí neamhghaolmhara, trádálaithe agus úsáideoirí.

6.1.   Leas thionscal an Aontais

Leas thionscal an Aontais

| (199) | Fuarthas san imscrúdú go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais agus go raibh sé i staid leochaileach. Leis na dúshláin atá á gcruthú leis an éileamh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí, éileofar pleananna athstruchtúraithe leanúnacha, lena n-áirítear muilte páipéir a dhúnadh agus muilte eile a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh. |
| --- | --- |

(199)

Fuarthas san imscrúdú go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais agus go raibh sé i staid leochaileach. Leis na dúshláin atá á gcruthú leis an éileamh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí, éileofar pleananna athstruchtúraithe leanúnacha, lena n-áirítear muilte páipéir a dhúnadh agus muilte eile a athchóiriú chun cineálacha eile páipéir a tháirgeadh.

| (200) | Faoin mbrú praghsanna ó allmhairí dumpáilte ón Sín, ní bheadh tionscal an Aontais ábalta praghsanna CFP a fháil os cionn na leibhéal cumhdaigh costais agus an t-ioncam is gá a ghiniúint chun a chuid iarrachtaí athstruchtúraithe a mhaoiniú agus chun na dúshláin a chruthaítear leis an éileamh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí a choigeartú. |
| --- | --- |

(200)

Faoin mbrú praghsanna ó allmhairí dumpáilte ón Sín, ní bheadh tionscal an Aontais ábalta praghsanna CFP a fháil os cionn na leibhéal cumhdaigh costais agus an t-ioncam is gá a ghiniúint chun a chuid iarrachtaí athstruchtúraithe a mhaoiniú agus chun na dúshláin a chruthaítear leis an éileamh ar CFP atá ag laghdú i gcónaí a choigeartú.

| (201) | Ar an mbonn sin, ba é conclúid an Choimisiúin go mbeadh sé chun leas thionscal an Aontais leanúint leis na bearta frithdhumpála atá i bhfeidhm. |
| --- | --- |

(201)

Ar an mbonn sin, ba é conclúid an Choimisiúin go mbeadh sé chun leas thionscal an Aontais leanúint leis na bearta frithdhumpála atá i bhfeidhm.

6.2.   Leas allmhaireoirí agus trádálaithe neamhghaolmhara

Leas allmhaireoirí agus trádálaithe neamhghaolmhara

| (202) | Ní raibh aon chomhoibriú ó allmhaireoirí ná ó thrádálaithe neamhghaolmhara. Ós rud é nach raibh aon allmhairí CFP ón Sín ann beagnach le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ba é conclúid an Choimisiúin nach ionann allmhairí an táirge lena mbaineann agus mórchuid de ghníomhaíochtaí gnó na n-allmhaireoirí agus na dtrádálaithe neamhghaolmhara agus nach raibh aon tosca ann lenar dtugadh le tuiscint go ndéanfaí difear díréireach dóibh dá gcoinneofaí bearta ar bun. |
| --- | --- |

(202)

Ní raibh aon chomhoibriú ó allmhaireoirí ná ó thrádálaithe neamhghaolmhara. Ós rud é nach raibh aon allmhairí CFP ón Sín ann beagnach le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ba é conclúid an Choimisiúin nach ionann allmhairí an táirge lena mbaineann agus mórchuid de ghníomhaíochtaí gnó na n-allmhaireoirí agus na dtrádálaithe neamhghaolmhara agus nach raibh aon tosca ann lenar dtugadh le tuiscint go ndéanfaí difear díréireach dóibh dá gcoinneofaí bearta ar bun.

6.3.   Leas na n-úsáideoirí

Leas na n-úsáideoirí

| (203) | Níor chomhoibrigh aon úsáideoir aonair agus ní chuir siad freagra ar an gceistneoir isteach. |
| --- | --- |

(203)

Níor chomhoibrigh aon úsáideoir aonair agus ní chuir siad freagra ar an gceistneoir isteach.

| (204) | Fuair an Coimisiún dhá aighneacht i scríbhinn, ceann amháin ó Unitedprint.com, úsáideoir CFP de chuid an Aontais agus ceann eile ó chomhlachas de chuid an tionscail clódóireachta, Intergraf (113) (le tacaíocht ó The Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries). |
| --- | --- |

(204)

Fuair an Coimisiún dhá aighneacht i scríbhinn, ceann amháin ó Unitedprint.com, úsáideoir CFP de chuid an Aontais agus ceann eile ó chomhlachas de chuid an tionscail clódóireachta, Intergraf (113) (le tacaíocht ó The Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries).

113

| (205) | Míníodh san aighneacht ó Intergraf go raibh deacracht ag tionscal clódóireachta an Aontais mar gheall ar na meáin dhigiteacha a bheith á gcur in ionad na meán páipéir, agus mar gheall ar allmhairí ollmhóra táirgí priontála, go háirithe ón Sín. De réir Intergraf, baineann bearta frithdhumpála agus frith-fhóirdheontais an bonn d'iomaíochas chlódóirí an Aontais, rud nach bhfuil faoi chosaint faoi bhearta trádála comhchosúla agus nach mór dianchaighdeáin chomhshaoil a urramú. |
| --- | --- |

(205)

Míníodh san aighneacht ó Intergraf go raibh deacracht ag tionscal clódóireachta an Aontais mar gheall ar na meáin dhigiteacha a bheith á gcur in ionad na meán páipéir, agus mar gheall ar allmhairí ollmhóra táirgí priontála, go háirithe ón Sín. De réir Intergraf, baineann bearta frithdhumpála agus frith-fhóirdheontais an bonn d'iomaíochas chlódóirí an Aontais, rud nach bhfuil faoi chosaint faoi bhearta trádála comhchosúla agus nach mór dianchaighdeáin chomhshaoil a urramú.

| (206) | Mhaígh Intergraf go n-onnmhairítear níos mó ná EUR 700 milliún de pháipéar priontáilte ón tSín chuig an Aontas gach bliain. Áirítear leis sin réimse mór táirgí priontála nach bhfuil priontáilte ar CFP. Ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil, ní fhéadfadh an Coimisiún a mheasúnú cad é an chuid de na táirgí a allmhairíodh ón Sín a priontáladh ar CFP agus cad é a priontáladh ar chineálacha eile páipéir. |
| --- | --- |

(206)

Mhaígh Intergraf go n-onnmhairítear níos mó ná EUR 700 milliún de pháipéar priontáilte ón tSín chuig an Aontas gach bliain. Áirítear leis sin réimse mór táirgí priontála nach bhfuil priontáilte ar CFP. Ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil, ní fhéadfadh an Coimisiún a mheasúnú cad é an chuid de na táirgí a allmhairíodh ón Sín a priontáladh ar CFP agus cad é a priontáladh ar chineálacha eile páipéir.

| (207) | Fuarthas san imscrúdú bunaidh go bhfuil formhór na dtáirgí a phriontáiltear ar CFP ina dtáirgí atá 'íogair ó thaobh ama de', amhail irisí, bróisiúir, post díreach agus iatáin nach bhfuil chomh sé chomh dóchúla go ndéanfaí iad a allmhairiú ón Sín mar gheall ar an am a theastaíonn don iompar. Deimhníodh leis an bhfaisnéis a chuir an t-iarratasóir isteach san athbhreithniú seo go raibh torthaí an imscrúdaithe bunaidh fós bailí. |
| --- | --- |

(207)

Fuarthas san imscrúdú bunaidh go bhfuil formhór na dtáirgí a phriontáiltear ar CFP ina dtáirgí atá 'íogair ó thaobh ama de', amhail irisí, bróisiúir, post díreach agus iatáin nach bhfuil chomh sé chomh dóchúla go ndéanfaí iad a allmhairiú ón Sín mar gheall ar an am a theastaíonn don iompar. Deimhníodh leis an bhfaisnéis a chuir an t-iarratasóir isteach san athbhreithniú seo go raibh torthaí an imscrúdaithe bunaidh fós bailí.

| (208) | Dá réir sin, ba é conclúid an Choimisiúin, cé gur dócha go ndéanfar roinnt ábhar priontála a phriontáil ar CFP lasmuigh den Aontas mar gheall ar dhleachtanna frithdhumpála agus frithchúitimh, go bhfuil a dtionchar ar staid eacnamaíoch thionscal clódóireachta an Aontais teoranta. |
| --- | --- |

(208)

Dá réir sin, ba é conclúid an Choimisiúin, cé gur dócha go ndéanfar roinnt ábhar priontála a phriontáil ar CFP lasmuigh den Aontas mar gheall ar dhleachtanna frithdhumpála agus frithchúitimh, go bhfuil a dtionchar ar staid eacnamaíoch thionscal clódóireachta an Aontais teoranta.

| (209) | Tharraing Intergraf aird freisin ar ghanntanas na soláthairtí CFP agus ar an méadú mór ar phraghsanna, go háirithe ó lár 2021. Sonraíodh é sin san aighneacht ó Unitedprint.com freisin. Leis an bhfaisnéis a soláthraíodh, níorbh fhéidir leis an gCoimisiún méideanna an tsoláthair agus an éilimh faoi seach, agus dá bhrí sin an mhíchothromaíocht mhargaidh a líomhnaítear, a mheasúnú. Níorbh fhéidir leis an gCoimisiún a mheas ach oiread an bhféadfaí an méadú praghais a luaitear a chur ar aghaidh chuig a gcustaiméirí nó nach bhféadfaí. Thug an Coimisiún dá aire freisin, in 2021, i gcomhthéacs iar-COVID-19, go raibh ganntanais ar roinnt margaí amhábhar. |
| --- | --- |

(209)

Tharraing Intergraf aird freisin ar ghanntanas na soláthairtí CFP agus ar an méadú mór ar phraghsanna, go háirithe ó lár 2021. Sonraíodh é sin san aighneacht ó Unitedprint.com freisin. Leis an bhfaisnéis a soláthraíodh, níorbh fhéidir leis an gCoimisiún méideanna an tsoláthair agus an éilimh faoi seach, agus dá bhrí sin an mhíchothromaíocht mhargaidh a líomhnaítear, a mheasúnú. Níorbh fhéidir leis an gCoimisiún a mheas ach oiread an bhféadfaí an méadú praghais a luaitear a chur ar aghaidh chuig a gcustaiméirí nó nach bhféadfaí. Thug an Coimisiún dá aire freisin, in 2021, i gcomhthéacs iar-COVID-19, go raibh ganntanais ar roinnt margaí amhábhar.

6.4.   Conclúid maidir le leas an Aontais

Conclúid maidir le leas an Aontais

| (210) | Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin nach raibh aon chúis an-mhaith ann lena rá nach raibh sé chun leas an Aontais na bearta atá ann cheana ar allmhairí CFP de thionscnamh na Síne a choinneáil ar bun. |
| --- | --- |

(210)

Ar bhonn an mhéid thuas, ba é conclúid an Choimisiúin nach raibh aon chúis an-mhaith ann lena rá nach raibh sé chun leas an Aontais na bearta atá ann cheana ar allmhairí CFP de thionscnamh na Síne a choinneáil ar bun.

7.   BEARTA FRITHDHUMPÁLA

BEARTA FRITHDHUMPÁLA

| (211) | Ar bhonn na gconclúidí ón gCoimisiún maidir le tús a chur arís le dumpáil, tús a chur arís le díobháil agus leas an Aontais, ba cheart na bearta frithdhumpála maidir le CFP ón tSín a choinneáil ar bun. |
| --- | --- |

(211)

Ar bhonn na gconclúidí ón gCoimisiún maidir le tús a chur arís le dumpáil, tús a chur arís le díobháil agus leas an Aontais, ba cheart na bearta frithdhumpála maidir le CFP ón tSín a choinneáil ar bun.

| (212) | Chun na rioscaí teacht timpeall de bharr na difríochta i rátaí dleachta a íoslaghdú, teastaíonn bearta speisialta chun cur i bhfeidhm na ndleachtanna aonair frithdhumpála a áirithiú. Ní mór do na cuideachtaí a bhfuil dleachtanna frithdhumpála aonair acu sonrasc tráchtála bailí a thíolacadh d’údaráis chustaim na mBallstát. Ní mór an sonrasc a bheith i gcomhréir leis na ceanglais a leagtar amach in Airteagal 1(3) den rialachán sin. Ba cheart d’allmhairí nach mbíonn sonrasc ag gabháil leo a bheith faoi réir na dleachta frithdhumpála is infheidhme maidir le 'gach cuideachta eile'. |
| --- | --- |

(212)

Chun na rioscaí teacht timpeall de bharr na difríochta i rátaí dleachta a íoslaghdú, teastaíonn bearta speisialta chun cur i bhfeidhm na ndleachtanna aonair frithdhumpála a áirithiú. Ní mór do na cuideachtaí a bhfuil dleachtanna frithdhumpála aonair acu sonrasc tráchtála bailí a thíolacadh d’údaráis chustaim na mBallstát. Ní mór an sonrasc a bheith i gcomhréir leis na ceanglais a leagtar amach in Airteagal 1(3) den rialachán sin. Ba cheart d’allmhairí nach mbíonn sonrasc ag gabháil leo a bheith faoi réir na dleachta frithdhumpála is infheidhme maidir le 'gach cuideachta eile'.

| (213) | Cé go bhfuil sé riachtanach an sonrasc sin a chur i láthair údaráis chustaim na mBallstát chun na rátaí aonair dleachta frithdhumpála a chur i bhfeidhm ar allmhairí, ní hé an t-aon ghné é a chuirfidh na húdaráis chustaim san áireamh. Go deimhin, fiú má thugtar sonrasc dóibh a chomhlíonann na ceanglais uile a leagtar amach in Airteagal 1(3) den rialachán seo, ní mór d’údaráis chustaim na mBallstát a ngnáthsheiceálacha a dhéanamh agus féadfaidh siad, mar atá i ngach cás eile, doiciméid bhreise a éileamh (doiciméid loingseoireachta, etc.) chun cruinneas na sonraí atá sa dearbhú a fhíorú agus chun a áirithiú go mbeidh údar le cur i bhfeidhm an ráta níos ísle dleachta ina dhiaidh sin, i gcomhréir leis an dlí custaim. |
| --- | --- |

(213)

Cé go bhfuil sé riachtanach an sonrasc sin a chur i láthair údaráis chustaim na mBallstát chun na rátaí aonair dleachta frithdhumpála a chur i bhfeidhm ar allmhairí, ní hé an t-aon ghné é a chuirfidh na húdaráis chustaim san áireamh. Go deimhin, fiú má thugtar sonrasc dóibh a chomhlíonann na ceanglais uile a leagtar amach in Airteagal 1(3) den rialachán seo, ní mór d’údaráis chustaim na mBallstát a ngnáthsheiceálacha a dhéanamh agus féadfaidh siad, mar atá i ngach cás eile, doiciméid bhreise a éileamh (doiciméid loingseoireachta, etc.) chun cruinneas na sonraí atá sa dearbhú a fhíorú agus chun a áirithiú go mbeidh údar le cur i bhfeidhm an ráta níos ísle dleachta ina dhiaidh sin, i gcomhréir leis an dlí custaim.

| (214) | Má thagann méadú suntasach ar mhéid na n-onnmhairí ag ceann de na cuideachtaí a thairbhíonn de na rátaí dleachta aonair níos ísle tar éis fhorchur na mbeart lena mbaineann, d’fhéadfaí a mheas gur athrú ann féin é méadú den sórt sin ar an bpatrún trádála de bharr forchur beart de réir bhrí Airteagal 13(1) den bhun-Rialachán. Sna himthosca sin agus ar choinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha, féadfar imscrúdú frith-imchéimniúcháin a thionscnamh. Féadfar scrúdú a dhéanamh san imscrúdú sin, inter alia, ar an ngá atá leis an ráta nó na rátaí dleachta aonair a bhaint agus ar an ngá le dleacht ar fud na tíre a fhorchur dá bharr sin. |
| --- | --- |

(214)

Má thagann méadú suntasach ar mhéid na n-onnmhairí ag ceann de na cuideachtaí a thairbhíonn de na rátaí dleachta aonair níos ísle tar éis fhorchur na mbeart lena mbaineann, d’fhéadfaí a mheas gur athrú ann féin é méadú den sórt sin ar an bpatrún trádála de bharr forchur beart de réir bhrí Airteagal 13(1) den bhun-Rialachán. Sna himthosca sin agus ar choinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha, féadfar imscrúdú frith-imchéimniúcháin a thionscnamh. Féadfar scrúdú a dhéanamh san imscrúdú sin, inter alia, ar an ngá atá leis an ráta nó na rátaí dleachta aonair a bhaint agus ar an ngá le dleacht ar fud na tíre a fhorchur dá bharr sin.

inter alia

| (215) | Na rátaí dleachta frithdhumpála le haghaidh cuideachtaí aonair a shonraítear sa Rialachán seo, tá siad infheidhme go heisiach maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú ar de thionscnamh na Síne é arna tháirgeadh ag na heintitis dhlítheanacha ainmnithe. Maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú arna dtáirgeadh ag aon chuideachta eile nach luaitear go sonrach sa chuid oibriúcháin den Rialachán seo, lena n-áirítear eintitis a bhaineann leo siúd a luaitear go sonrach, ba cheart go mbeadh siad faoi réir an ráta dleachta is infheidhme maidir le 'gach cuideachta eile'. Níor cheart go mbeadh siad faoi réir aon cheann de na rátaí aonair maidir le dleacht frithdhumpála. |
| --- | --- |

(215)

Na rátaí dleachta frithdhumpála le haghaidh cuideachtaí aonair a shonraítear sa Rialachán seo, tá siad infheidhme go heisiach maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú ar de thionscnamh na Síne é arna tháirgeadh ag na heintitis dhlítheanacha ainmnithe. Maidir le hallmhairí an táirge faoi athbhreithniú arna dtáirgeadh ag aon chuideachta eile nach luaitear go sonrach sa chuid oibriúcháin den Rialachán seo, lena n-áirítear eintitis a bhaineann leo siúd a luaitear go sonrach, ba cheart go mbeadh siad faoi réir an ráta dleachta is infheidhme maidir le 'gach cuideachta eile'. Níor cheart go mbeadh siad faoi réir aon cheann de na rátaí aonair maidir le dleacht frithdhumpála.

| (216) | Féadfaidh cuideachta a iarraidh go gcuirfear na rátaí aonair sin maidir le dleacht frithdhumpála i bhfeidhm má athraíonn sí ainm a heintitis ina dhiaidh sin. Ní mór an iarraidh a chur faoi bhráid an Choimisiúin (114). Ní mór an fhaisnéis ábhartha uile a bheith san iarraidh ionas gur féidir a léiriú nach ndéantar difear leis an athrú do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi. Más amhlaidh nach ndéantar difear leis an athrú ar ainm na cuideachta do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi, foilseofar rialachán maidir leis an athrú ainm in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. |
| --- | --- |

(216)

Féadfaidh cuideachta a iarraidh go gcuirfear na rátaí aonair sin maidir le dleacht frithdhumpála i bhfeidhm má athraíonn sí ainm a heintitis ina dhiaidh sin. Ní mór an iarraidh a chur faoi bhráid an Choimisiúin (114). Ní mór an fhaisnéis ábhartha uile a bheith san iarraidh ionas gur féidir a léiriú nach ndéantar difear leis an athrú do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi. Más amhlaidh nach ndéantar difear leis an athrú ar ainm na cuideachta do cheart na cuideachta tairbhiú den ráta dleachta is infheidhme maidir léi, foilseofar rialachán maidir leis an athrú ainm in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

114

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

| (217) | Cuireadh gach páirtí leasmhar ar an eolas faoi na fíorais bhunriachtanacha agus na breithnithe bunriachtanacha ar ar a mbonn sin a bhí sé beartaithe a mholadh go gcoinneofaí na bearta atá ann cheana ar bun. Tugadh tréimhse dóibh freisin lena bhféadfaidís uiríll a dhéanamh tar éis an nochta sin. |
| --- | --- |

(217)

Cuireadh gach páirtí leasmhar ar an eolas faoi na fíorais bhunriachtanacha agus na breithnithe bunriachtanacha ar ar a mbonn sin a bhí sé beartaithe a mholadh go gcoinneofaí na bearta atá ann cheana ar bun. Tugadh tréimhse dóibh freisin lena bhféadfaidís uiríll a dhéanamh tar éis an nochta sin.

| (218) | Fuair an Coimisiún aighneacht ó thionscal an Aontais a thug bunús breise do thorthaí an Choimisiúin go raibh na táirgeoirí onnmhairiúcháin Síneacha in ann díol ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas an Aontais. Dá bhrí sin, measadh nár ghá téacs an Rialacháin seo a leasú. |
| --- | --- |

(218)

Fuair an Coimisiún aighneacht ó thionscal an Aontais a thug bunús breise do thorthaí an Choimisiúin go raibh na táirgeoirí onnmhairiúcháin Síneacha in ann díol ar phraghsanna faoi bhun spriocphraghas an Aontais. Dá bhrí sin, measadh nár ghá téacs an Rialacháin seo a leasú.

| (219) | I bhfianaise Airteagal 109 de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (115), nuair a bheidh méid le haisíoc tar éis breithiúnas ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, is é an t-ús is ceart a íoc an ráta a chuirfeadh an Banc Ceannais Eorpach i bhfeidhm maidir lena phríomhoibríochtaí athmhaoiniúcháin, mar a bheidh foilsithe i sraith C d’Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh ar an gcéad lá féilire de gach mí. |
| --- | --- |

(219)

I bhfianaise Airteagal 109 de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (115), nuair a bheidh méid le haisíoc tar éis breithiúnas ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, is é an t-ús is ceart a íoc an ráta a chuirfeadh an Banc Ceannais Eorpach i bhfeidhm maidir lena phríomhoibríochtaí athmhaoiniúcháin, mar a bheidh foilsithe i sraith C d’Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh ar an gcéad lá féilire de gach mí.

115

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

| (220) | Na bearta dá bhforáiltear sa rialachán seo, tá siad i gcomhréir le tuairim an Choiste a bunaíodh le hAirteagal 15(1) de Rialachán (AE) 2016/1036, |
| --- | --- |

(220)

Na bearta dá bhforáiltear sa rialachán seo, tá siad i gcomhréir le tuairim an Choiste a bunaíodh le hAirteagal 15(1) de Rialachán (AE) 2016/1036,

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

Airteagal 1

1.   Forchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe, ar páipéar nó páipéarchlár é atá brataithe ar thaobh amháin nó ar an dá thaobh (gan craftpháipéar nó craft-pháipéarchlár a áireamh), ar leatháin nó ar rollaí, agus ag a bhfuil meáchan 70 g/m2 nó níos mó ach nach mó ná 400 g/m2 agus gile níos mó ná 84 (arna thomhas de réir ISO 2470-1), atá faoi láthair faoi chóid AC ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 agus ex 4810 99 80 (cóid TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 agus 4810998020) agus ar de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad.

Ní bhaineann an dleacht frithdhumpála chinntitheach le rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe. Déantar rollaí atá oiriúnach lena n-úsáid i gclóphreasanna spólchothaithe a shainmhíniú mar na rollaí sin, má dhéantar tástáil orthu de réir chaighdeán tástála ISO 3783:2006 maidir le friotaíocht le piocadh a chinneadh — modh luais luathaithe ag baint úsáid as an tástálaí IGT (samhail leictreach), lena dtugtar toradh níos lú ná 30 N/m nuair atá sé á thomhas i dtrastreo an pháipéir (CD) agus toradh níos lú ná 50 N/m nuair atá sé á thomhas i dtreo an mheaisín (MD). Ní bhaineann an dleacht frithdhumpála chinntitheach le páipéar ilsrathach ná le cairtchlár ilsrathach.

2.   Is mar a leanas a bheidh na rátaí maidir le dleacht frithdhumpála chinntitheach is infheidhme maidir leis an bpraghas glan, saor ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht, an táirge a bhfuil tuairisc air i mír 1 agus arna tháirgeadh ag na cuideachtaí a liostaítear thíos:

| Cuideachta | Dleacht frithdhumpála (%) | Cód breise TARIC |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Cathair Zhenjiang, Cúige Jiangsu, Daon-Phoblacht na Síne; Gold Huasheng Paper (Páirc Thionsclaíoch Suzhou) Co., Ltd, Cathair Suzhou, Cúige Jiangsu, Daon-Phoblacht na Síne | 8 | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Cathair Shouguang, Cúige Jiangsu , Daon-Phoblacht na Síne; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Cathair Shouguang, Cúige Shandong, Daon-Phoblacht na Síne | 35,1 | B013 |
| Gach cuideachta eile | 27,1 | B999 |

Cuideachta

Dleacht frithdhumpála (%)

Cód breise TARIC

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Cathair Zhenjiang, Cúige Jiangsu, Daon-Phoblacht na Síne; Gold Huasheng Paper (Páirc Thionsclaíoch Suzhou) Co., Ltd, Cathair Suzhou, Cúige Jiangsu, Daon-Phoblacht na Síne

8

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Cathair Shouguang, Cúige Jiangsu , Daon-Phoblacht na Síne; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Cathair Shouguang, Cúige Shandong, Daon-Phoblacht na Síne

35,1

B013

Gach cuideachta eile

27,1

B999

3.   Beidh cur i bhfeidhm na rátaí dleachta aonair a sonraíodh le haghaidh na gcuideachtaí a luaitear i mír 2 coinníollach ar shonrasc tráchtála bailí a chur faoi bhráid údaráis chustaim na mBallstát, ar a mbeidh dearbhú arna dhátú agus arna shíniú ag oifigeach de chuid an eintitis ag a mbeidh an sonrasc sin á eisiúint, a shainaithneofar lena ainm agus lena fheidhm, arna dhréachtú mar a leanas:
  ‘Deimhnímse, a bhfuil mo shíniú thíos, go ndearna (ainm agus seoladh na cuideachta) (cód breise TARIC) (méid) den (táirge faoi athbhreithniú), a díoladh lena onnmhairiú chuig an Aontas Eorpach, rud a chumhdaítear leis an sonrasc seo, a mhonarú sa [tír lena mbaineann]. Dearbhaím go bhfuil an fhaisnéis a chuir mé sa sonrasc seo iomlán agus ceart.’
  Mura gcuirtear an sonrasc sin isteach, beidh feidhm ag an dleacht is infheidhme maidir le gach cuideachta eile.

4.   I gcás ina ndéanfar na dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha a fhorchuirtear le hAirteagal 1 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/1647 (116) a mhodhnú nó a bhaint, méadófar na dleachtanna a shonraítear i mír 2 den chion céanna atá teoranta don chorrlach dumpála iarbhír a gheofar nó don chorrlach díobhála a aimseofar de réir cuideachta agus ó theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo.

I gcásanna inar baineadh an dleacht frithchúitimh ón dleacht frithdhumpála i gcás táirgeoirí onnmhairiúcháin áirithe, cuirfear tús freisin le hiarrataí aisíocaíochta faoi Airteagal 21 de Rialachán (AE) 2016/1037 chun measúnú a dhéanamh ar an gcorrlach dumpála don táirgeoir onnmhairiúcháin sin atá i réim le linn na tréimhse imscrúdaithe aisíocaíochta. Ní bheidh an méid a aisíocfar leis an iarratasóir ar aisíocaíocht níos mó ná an difríocht idir an dleacht a bailíodh agus an dleacht frithchúitimh agus frithdhumpála le chéile a suíodh san imscrúdú aisíocaíochta.

5.   Mura sonraítear a mhalairt, beidh feidhm ag na forálacha atá i bhfeidhm maidir le dleachtanna custaim.

Airteagal 2

Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus infheidhme go díreach i ngach Ballstát.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an 21 Lúnasa 2023.

Thar ceann an Choimisiúin

An tUachtarán

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  IO L176, 30.6.2016, lch. 21.

1

(2)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 451/2011 ón gComhairle an 6 Bealtaine 2011 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach agus lena mbailítear go cinntitheach an dleacht shealadach arna forchur ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (IO L 128, 14.5.2011, lch. 1).

2

(3)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 452/2011 ón gComhairle an 6 Bealtaine 2011 lena bhforchuirtear dleacht frith-fhóirdheontais chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe de thionscnamh Dhaon- Phoblacht na Síne (IO L 128, 14.5.2011, lch. 18).

3

(4)  Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad, IO L 176, 30.6.2016, lch. 21.

4

(5)  Uimh. 2017/1188 an 3 Iúil 2017 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle.

5

(6)  
  IO C 280, 25.8.2015, lch. 7.

6

(7)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

7

(8)  Rialachán (CE) Uimh. 597/2009 ón gComhairle an 11 Meitheamh 2009 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí ar tugadh fóirdheontas ina leith, ar allmhairí iad ó thíortha nach baill den Chomhphobal Eorpach iad (IO L 188, 18.7.2009, lch. 93). Códaíodh an Rialachán seo le Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí ar tugadh fóirdheontas ina leith, ar allmhairí iad ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (IO L 176, 30.6.2016, lch. 55).

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

10

(11)  Cé gurb é san Ostair a dhéantar an táirgeadh, tá ceanncheathrú an ghrúpa lonnaithe sa Bhruiséil, an Bheilg. Tharla an chuairt fíorúcháin ag an gceanncheathrú.

11

(12)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

12

(13)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

13

(14)  Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf

14

(15)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

15

(16)  Aicmithe tíortha nua an Bhainc Dhomhanda de réir an leibhéil ioncaim: 2021-2022

16

(17)  Doiciméad Inmheánach Oibre de chuid an Choimisiúin maidir le Saobhadh Suntasach i nGeilleagar Dhaon-Phoblacht na Síne chun críocha Imscrúduithe Cosanta Trádála, an 20 Nollaig 2017, SWD 483 final/2.

17

(18)  Tuarascáil – Caibidil 2, lgh. 6-7.

18

(19)  Tuarascáil – Caibidil 2, lgh. 10.

19

(20)  Le fáil ag: Bunreacht Dhaon-Phoblacht na Síne (npc.gov.cn) (arna rochtain an 22 Márta 2023).

20

(21)  Tuarascáil – Caibidil 2, lgh. 20-21.

21

(22)  Tuarascáil – Caibidil 3- 41, 73, 74.

22

(23)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 120-121.

23

(24)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 122-135.

24

(25)  Tuarascáil – Caibidil 7, lgh. 167-168.

25

(26)  Tuarascáil – Caibidil 8, lgh. 169-170, 200-201.

26

(27)  Tuarascáil – Caibidil 2, lgh. 15-16, Tuarascáil – Caibidil 4, lch. 50, lch. 84, Tuarascáil – Caibidil 5, lgh. 108-9.

27

(28)  Le fáil ag: http://www.chinapaper.net/news/show-70464.html (arna rochtain an 22 Márta 2023).

28

(29)  Le fáil ag: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29610125830115 agus https://aiqicha.baidu.com/company_detail_79823144545100 (arna rochtain an 22 Márta 2023).

29

(30)  Féach, mar shampla Airteagal 33 de bhunreacht Pháirtí Cumannach na Síne, Airteagal 19 de dhlí cuideachtaí na Síne nó na Treoirlínte maidir le dlús a chur le hobair an Fhronta Aontaithe san earnáil phríobháideach don ré nua arna eisiúint ag Oifig Ghinearálta Choiste Lárnach Pháirtí Cumannach na Síne in 2020.

30

(31)  Le fáil ag: http://www.chinappi.org/associ_rule.html (arna rochtain an 22 Márta 2023).

31

(32)  Tuarascáil – Caibidil 5, lgh. 100-1.

32

(33)  Tuarascáil – Caibidil 2, lch. 26

33

(34)  Féach mar shampla: Blanchette, J. - Xi's Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster [An Rás chun Cumhacht a Chomhdhlúthú agus chun Tubaiste a Chosc]; Foreign Affairs, eag. 100, uimh. 4, Iúil/Lúnasa 2021, lgh. 10-19.

34

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(35)  Tuarascáil – Caibidil 2, lgh. 31-2.

35

(36)  Le fáil ag: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (arna rochtain an 22 Márta 2023).

36

(37)  Le fáil ag: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (arna rochtain an 22 Márta 2023).

37

(38)  
  Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise [Dearbhaíonn Páirtí Cumannach na Síne níos mó smachta ar fhiontair phríobháideacha], le fáil ag: https://on.ft.com/3mYxP4j (arna rochtain an 22 Márta 2023).

38

Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise

(39)  Le fáil ag: http://www.chenmingpaper.com/about/dszjj.aspx (arna rochtain an 22 Márta 2023).

39

(40)  Le fáil ag: http://www.chenmingpaper.com/about/djgzxx.aspx?id=17455 (arna rochtain an 22 Márta 2023).

40

(41)  Le fáil ag: https://www.zhanjiang.gov.cn/yaowen/content/post_1620284.html (arna rochtain an 22 Márta 2023).

41

(42)  Ibid.

42

(43)  Le fáil ag: https://dzrb.dzng.com/articleContent/37_1087334.html (arna rochtain an 22 Márta 2023).

43

(44)  Ibid.

44

(45)  Tuarascáil – Caibidlí 14.1 go 14.3.

45

(46)  Tuarascáil – Caibidil 4, lgh. 41-42, 83.

46

(47)  Féach Roinn I.19 den Chatalóg Treorach, le fáil ag: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (arna rochtain an 22 Márta 2023).

47

(48)  Ibid.

48

(49)  Ibid.

49

(50)  Féach Roinn III.12 den Chatalóg Treorach, le fáil ag: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (arna rochtain an 22 Márta 2023).

50

(51)  Le fáil ag: http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (arna rochtain an 23 Márta 2023).

51

(52)  Ibid.

52

(53)  Le fáil ag: https://www.forestry.gov.cn/html/ghzj/ghzj_1609/20210831153731850408848/file/20210831154858339457752.pdf (arna rochtain an 23 Márta 2023).

53

(54)  Ibid.

54

(55)  Ibid.

55

(56)  Le fáil ag: http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/7/art_97902_429688.html (arna rochtain an 23 Márta 2023).

56

(57)  Ibid.

57

(58)  Ibid.

58

(59)  Ibid.

59

(60)  Le fáil ag: http://www.shandong.gov.cn/art/2022/11/11/art_107851_121997.html (arna rochtain an 23 Márta 2023).

60

(61)  Ibid.

61

(62)  Le fáil ag: https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/17/art_6278_10729235.html (arna rochtain an 23 Márta 2023).

62

(63)  Ibid.

63

(64)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 138-149.

64

(65)  Tuarascáil – Caibidil 9, lgh. 216.

65

(66)  Tuarascáil – Caibidil 9, lgh. 213-215.

66

(67)  Tuarascáil – Caibidil 9, lgh. 209-211.

67

(68)  Tuarascáil – Caibidil 13, lgh. 332-337.

68

(69)  Tuarascáil – Caibidil 13, lgh. 336.

69

(70)  Tuarascáil – Caibidil 13, lgh. 337-341.

70

(71)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 114-117.

71

(72)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 119.

72

(73)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 120.

73

(74)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 121-122, 126-128, 133-135.

74

(75)  Féach: Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/328 ón gCoimisiún an 24 Feabhra 2021 lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí táirgí de shnáithín gloine filiméadach leanúnach de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, aithrisí 71-75, IO L 65/1, 25.02.2021. agus: Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/2287 ón gCoimisiún an 17 Nollaig 2021 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha ar allmhairí scragaill tiontaire alúmanaim de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE)2021/2170 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha ar allmhairí scragaill tiontaire alúmanaim de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, aithrisí 151-188, IO L 458/344, 22.12.2021.

75

(76)  Féach an doiciméad oifigiúil beartais ó Choimisiún Rialála Baincéireachta agus Árachais na Síne (CBIRC) an 28 Lúnasa 2020: Plean gníomhaíochta trí bliana chun rialachas corparáideach na hearnála baincéireachta agus árachais a fheabhsú (2020-2022), le fáil ag: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (arna rochtain an 22 Márta 2023). Tugtar treoir sa Phlean ‘
  an spiorad atá cuimsithe i bpríomhóráid an Ard-Rúnaí Xi Jinping a chur chun feidhme a thuilleadh maidir le hathchóiriú ar rialachas corparáideach na hearnála airgeadais a chur chun cinn
  ’. Thairis sin, is é is aidhm do Roinn II den Phlean comhtháthú orgánach cheannaireacht an Pháirtí i rialachas corparáideach a chur chun cinn: ‘
  déanfaimid comhtháthú cheannaireacht an Pháirtí sa rialachas corparáideach ar bhonn níos córasaí agus níos caighdeánaithe agus é bunaithe níos mó ar nósanna imeachta[...] Ní mór do Choiste an Pháirtí saincheisteanna móra oibríochtúla agus bainistíochta a phlé sula gcinnfidh an Bord Stiúrthóirí nó an bhainistíocht shinsearach iad.’

76

Plean gníomhaíochta trí bliana chun rialachas corparáideach na hearnála baincéireachta agus árachais a fheabhsú (2020-2022

an spiorad atá cuimsithe i bpríomhóráid an Ard-Rúnaí Xi Jinping a chur chun feidhme a thuilleadh maidir le hathchóiriú ar rialachas corparáideach na hearnála airgeadais a chur chun cinn

déanfaimid comhtháthú cheannaireacht an Pháirtí sa rialachas corparáideach ar bhonn níos córasaí agus níos caighdeánaithe agus é bunaithe níos mó ar nósanna imeachta[...] Ní mór do Choiste an Pháirtí saincheisteanna móra oibríochtúla agus bainistíochta a phlé sula gcinnfidh an Bord Stiúrthóirí nó an bhainistíocht shinsearach iad

(77)  Féach Fógra CBIRC maidir le modh meastóireachta feidhmíochta na mbanc Tráchtála, arna eisiúint an 15 Nollaig 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (arna rochtain an 22 Márta 2023).

77

Fógra CBIRC maidir le modh meastóireachta feidhmíochta na mbanc Tráchtála,

(78)  Féach Páipéar Oibre an Chiste Airgeadaíochta Idirnáisiúnta ‘
  Resolving China’s Corporate Debt Problem
  ’, le Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, Deireadh Fómhair 2016, WP/16/203

78

Resolving China’s Corporate Debt Problem

(79)  Tuarascáil – Caibidil 6, lgh. 121-122, 126-128, 133-135.

79

(80)  Féach ECFE (2019), Suirbhéanna Eacnamaíochta ECFE: An tSín 2019, Foilsitheoireacht ECFE, Páras, lch. 29, le fáil ag:

80

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (arna rochtain an 22 Márta 2023).

(81)  Féach: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (arna rochtain an 22 Márta 2023).

81

(82)  Le fáil ag: http://www.chenmingpaper.com/Uploadfile/pdf/20220901105117731.pdf (arna rochtain an 23 Márta 2023).

82

(83)  Le fáil ag: http://www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail?plate=szse&orgId=9900001223&stockCode=002078&announcementId=1212942863&announcementTime=2022-04-15%2018:00 (arna rochtain an 23 Márta 2023).

83

(84)  https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

84

(85)  Mura bhfuil an táirge faoi athbhreithniú á tháirgeadh in aon tír ar comhchosúil an leibhéal forbartha eacnamaíche atá inti, féadfar féachaint ar tháirge a tháirgtear san aicme agus/nó san earnáil ghinearálta chéanna agus an táirge faoi bhreathnú.

85

(86)  https://www.ilo.org/shinyapps/bulkexplorer37/?lang=en&segment=indicator&id=HOW_2LSS_SEX_RT_A

86

(87)  Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view

87

(88)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

88

(89)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

89

(90)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

90

(91)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

91

(92)  Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view

92

(93)  Rialachán (AE) 2015/755 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 29 Aibreán 2015 maidir le comhrialacha d’allmhairí ó thríú tíortha áirithe (IO L 123, 19.5.2015, lch. 33). Meastar le hAirteagal 2(7) den bhun-Rialachán nach féidir praghsanna intíre sna tíortha sin a úsáid chun gnáthluach a chinneadh.

93

(94)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

94

(95)  Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view

95

(96)  Aireacht Mianach agus Fuinnimh na Brasaíle (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf

96

(97)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

97

(98)  Institiúid Tíreolaíochta agus Staidrimh na Brasaíle

98

(99)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

99

(100)  Comhairleacht taighde margaidh is ea sonraí Svan (https://svandata.com/)

100

(101)  Féach an iarraidh ar athbhreithniú éaga, Iarscríbhinn 28

101

(102)  Féach an iarraidh ar athbhreithniú éaga, Iarscríbhinn 7, Tuarascálacha acmhainneachta agus éilimh CWF RISI.

102

(103)  Féach an iarraidh ar athbhreithniú éaga, Iarscríbhinn 7, Tuarascálacha acmhainneachta agus éilimh CWF RISI.

103

(104)  Meastar gurb é atá in acmhainneacht bhreise an difríocht idir acmhainneacht CFP na Síne atá ann cheana, éileamh CFP na Síne agus onnmhairí CFP na Síne ón iarraidh (féach Iarscríbhinn 8, sonraí Svan).

104

(105)  Meastar gurb é atá i ró-acmhainneacht an difríocht idir acmhainneacht reatha CFP na Síne agus éileamh intíre CFP na Síne.

105

(106)  Féach Iarscríbhinn 10 a ghabhann leis an iarraidh ó na hiarratasóirí.

106

(107)  Aithris 158 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 451/2011.

107

(108)  Comhairleacht taighde margaidh is ea sonraí Svan (https://svandata.com/)

108

(109)  Ar bhonn sonraí ó tháirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais

109

(110)  Ar bhonn Ibid. Is iad costais táirgthe tháirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais ar cuireadh an spriocbhrabús leo.

110

(111)  Le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, bhí na costais lasta níos airde fós ná mar is gnách. Dá réir sin, d’úsáid an Coimisiún costais lasta 2019 chun na praghsanna teoiriciúla Síneacha a ríomh, praghsanna i dtaca le táirgí a thabhairt isteach san Aontas. I gcomhréir leis na sonraí ón iarraidh ar athbhreithniú éaga (Iarscríbhinn 28), ba é a bhí sna costais lasta ón tSín chuig an Aontas in 2019 63 EUR in aghaidh an tona ar an meán agus ba é a bhí sa chostas láimhseála custaim 8 EUR in aghaidh an tona.

111

(112)  Sonraí ón iarraidh. Ríomhadh praghas tugtha i dtír an Aontais mar phraghsanna SAB na Síne ar cuireadh costais láimhseála lasta aigéin agus custaim leo.

112

(113)  Léiríonn Intergraf 21 chónaidhm náisiúnta clódóireachta. Is úsáideoirí CFP iad na printéirí Eorpacha a ndéanann Intergraf ionadaíocht dóibh agus d'fhéadfadh siad a bheith ina n-allmhaireoirí CFP ón tSín.

113

(114)  An Coimisiún Eorpach, Ard-Stiúrthóireacht na Trádála, Stiúrthóireacht G, Rue de la Loi 170, 1040 An Bhruiséil, an Bheilg.

114

(115)  Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Iúil 2018 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais, lena leasaítear Rialacháin (AE) Uimh. 1296/2013, (AE) Uimh. 1301/2013, (AE) Uimh. 1303/2013, (AE) Uimh. 1304/2013, (AE) Uimh. 1309/2013, (AE) Uimh. 1316/2013, (AE) Uimh. 223/2014, (AE) Uimh. 283/2014, agus Cinneadh Uimh. 541/2014/AE agus lena n-aisghairtear Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012 (IO L 193, 30.7.2018, lch. 1).

115

(116)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2023/1647 ón gCoimisiún an 21 Lúnasa 2023 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí páipéir mhín bhrataithe áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (féach leathanach 1 den Iris Oifigiúil seo).

116

---

| 22.8.2023 | GA | Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh | L 207/77 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

GA

Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

L 207/77

---

RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2023/1649 ÓN gCOIMISIÚN

an 21 Lúnasa 2023

lena dtionscnaítear imscrúdú a bhaineann le himchéimniú féideartha na mbeart frithdhumpála a fhorchuirtear le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún maidir le hallmhairí sraithadhmaid beithe de thionscnamh na Rúise, trí allmhairí sraithadhmaid beithe a chuirtear chun bealaigh ón Tuirc agus ón gCasacstáin, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh na Tuirce agus na Casacstáine iad nó ná bíodh, agus lena gcuirtear allmhairí sraithadhmaid beithe ón Tuirc agus ón gCasacstáin faoi réir a gcláraithe.

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

Ag féachaint do Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 (‘an bun-Rialachán) maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (1), agus go háirithe Airteagal 13(3) agus 14(5) de,

Tar éis dó na Ballstáit a chur ar an eolas,

De bharr an mhéid seo a leanas:

A.   IARRAIDH

IARRAIDH

| (1) | Fuair an Coimisiún Eorpach (‘an Coimisiún’) iarraidh de bhun Airteagal 13(3) agus Airteagal 14(5) (‘an bun-Rialachán’), chun imscrúdú a dhéanamh ar imchéimniú féideartha na mbeart frithdhumpála a fhorchuirtear ar allmhairí sraithadhmaid beithe de thionscnamh na Rúise agus lena gcuirtear allmhairí sraithadhmaid beithe a chuirtear chun bealaigh ón Tuirc agus ón gCasacstáin, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh na Tuirce agus na Casacstáine iad nó ná bíodh, faoi réir a gcláraithe. |
| --- | --- |

(1)

Fuair an Coimisiún Eorpach (‘an Coimisiún’) iarraidh de bhun Airteagal 13(3) agus Airteagal 14(5) (‘an bun-Rialachán’), chun imscrúdú a dhéanamh ar imchéimniú féideartha na mbeart frithdhumpála a fhorchuirtear ar allmhairí sraithadhmaid beithe de thionscnamh na Rúise agus lena gcuirtear allmhairí sraithadhmaid beithe a chuirtear chun bealaigh ón Tuirc agus ón gCasacstáin, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh na Tuirce agus na Casacstáine iad nó ná bíodh, faoi réir a gcláraithe.

| (2) | Chuir Woodstock Consortium (‘an t-iarratasóir’) an iarraidh isteach an 10 Iúil 2023. |
| --- | --- |

(2)

Chuir Woodstock Consortium (‘an t-iarratasóir’) an iarraidh isteach an 10 Iúil 2023.

B.   AN TÁIRGE

AN TÁIRGE

| (3) | Is éard atá sa táirge a mbaineann an t-imchéimniú féideartha leis sraithadhmad arb é atá ann leatháin adhmaid, nach bhfuil níos mó ná 6 mm ar tiús i ngach sraith díobh, a bhfuil sraitheanna seachtracha adhmaid iontu atá sonraithe faoi fho-cheannteideal 4412 33, ag a bhfuil sraith sheachtrach adhmaid beithe amháin ar a laghad, bídís brataithe nó ná bíodh, a bhí aicmithe dáta theacht i bhfeidhm Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún (2) faoi chód ex 4412 33 00 (cód TARIC 4412330010) agus de thionscnamh na Rúise (‘an táirge lena mbaineann’). Is é sin an táirge a bhfuil feidhm ag na bearta atá i bhfeidhm faoi láthair ina leith.
  Is ionann an táirge atá faoi imscrúdú agus an táirge a shainmhínítear san aithris roimhe seo, atá faoi láthair faoi chód CN 4412 33 10
   (3) ach a chuirtear chun bealaigh ón Tuirc agus ón gCasacstáin, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh na Tuirce agus na Casacstáine iad nó ná bíodh (cóid TARIC 4412331010 agus 4412331020 (‘an táirge atá faoi imscrúdú’). |
| --- | --- |

(3)

Is éard atá sa táirge a mbaineann an t-imchéimniú féideartha leis sraithadhmad arb é atá ann leatháin adhmaid, nach bhfuil níos mó ná 6 mm ar tiús i ngach sraith díobh, a bhfuil sraitheanna seachtracha adhmaid iontu atá sonraithe faoi fho-cheannteideal 4412 33, ag a bhfuil sraith sheachtrach adhmaid beithe amháin ar a laghad, bídís brataithe nó ná bíodh, a bhí aicmithe dáta theacht i bhfeidhm Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún (2) faoi chód ex 4412 33 00 (cód TARIC 4412330010) agus de thionscnamh na Rúise (‘an táirge lena mbaineann’). Is é sin an táirge a bhfuil feidhm ag na bearta atá i bhfeidhm faoi láthair ina leith.

2

Is ionann an táirge atá faoi imscrúdú agus an táirge a shainmhínítear san aithris roimhe seo, atá faoi láthair faoi chód CN 4412 33 10
   (3) ach a chuirtear chun bealaigh ón Tuirc agus ón gCasacstáin, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh na Tuirce agus na Casacstáine iad nó ná bíodh (cóid TARIC 4412331010 agus 4412331020 (‘an táirge atá faoi imscrúdú’).

3

C.   BEARTA ATÁ ANN CHEANA

BEARTA ATÁ ANN CHEANA

| (4) | Is iad na bearta atá i bhfeidhm agus a d’fhéadfadh a bheith á n-imchéimniú faoi láthair, bearta frithdhumpála arna bhforchur le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún (‘na bearta atá ann cheana’). |
| --- | --- |

(4)

Is iad na bearta atá i bhfeidhm agus a d’fhéadfadh a bheith á n-imchéimniú faoi láthair, bearta frithdhumpála arna bhforchur le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún (‘na bearta atá ann cheana’).

D.   FORAS

FORAS

| (5) | Is leor an fhianaise san iarraidh lena léiriú go bhfuil na bearta frithchúitimh atá ann cheana ar allmhairí an táirge lena mbaineann á n-imchéimniú trí allmhairí an táirge atá faoi imscrúdú. Léiríonn an fhianaise san iarraidh an méid seo a leanas: |
| --- | --- |

(5)

Is leor an fhianaise san iarraidh lena léiriú go bhfuil na bearta frithchúitimh atá ann cheana ar allmhairí an táirge lena mbaineann á n-imchéimniú trí allmhairí an táirge atá faoi imscrúdú. Léiríonn an fhianaise san iarraidh an méid seo a leanas:

| (6) | Tháinig athrú ar phatrún trádála na n-onnmhairí ón Rúis, agus onnmhairí ón Tuirc agus ón gCasacstáin freisin chuig an Aontas tar éis fhorchur na mbeart frithdhumpála atá ann cheana. |
| --- | --- |

(6)

Tháinig athrú ar phatrún trádála na n-onnmhairí ón Rúis, agus onnmhairí ón Tuirc agus ón gCasacstáin freisin chuig an Aontas tar éis fhorchur na mbeart frithdhumpála atá ann cheana.

| (7) | Is cosúil go n-eascraíonn an t-athrú sin as cleachtas nach bhfuil cúis chuí ná bonn cirt eacnamaíoch leordhóthanach leis seachas forchur na dleachta, is é sin cur chun bealaigh an táirge lena mbaineann tríd an Tuirc agus tríd an gCasacstáin chuig an Aontas. |
| --- | --- |

(7)

Is cosúil go n-eascraíonn an t-athrú sin as cleachtas nach bhfuil cúis chuí ná bonn cirt eacnamaíoch leordhóthanach leis seachas forchur na dleachta, is é sin cur chun bealaigh an táirge lena mbaineann tríd an Tuirc agus tríd an gCasacstáin chuig an Aontas.

| (8) | Ina theannta sin, léiríonn an fhianaise, mar gheall ar na cleachtais thuasluaite, go bhfuil an bonn á bhaint ó éifeachtaí ceartaitheacha na mbeart atá ann cheana ar an táirge lena mbaineann ó thaobh cainníochta agus praghsanna de. Is cosúil gur tháinig méideanna suntasacha d’allmhairí an táirge faoi imscrúdú isteach i margadh an Aontais Eorpaigh. Ina theannta sin, is leor an fhianaise lena léiriú gur ar phraghsanna díobhálacha a dhéantar allmhairiú an táirge atá faoi imscrúdú. |
| --- | --- |

(8)

Ina theannta sin, léiríonn an fhianaise, mar gheall ar na cleachtais thuasluaite, go bhfuil an bonn á bhaint ó éifeachtaí ceartaitheacha na mbeart atá ann cheana ar an táirge lena mbaineann ó thaobh cainníochta agus praghsanna de. Is cosúil gur tháinig méideanna suntasacha d’allmhairí an táirge faoi imscrúdú isteach i margadh an Aontais Eorpaigh. Ina theannta sin, is leor an fhianaise lena léiriú gur ar phraghsanna díobhálacha a dhéantar allmhairiú an táirge atá faoi imscrúdú.

| (9) | Ar deireadh, léiríonn an fhianaise gur praghsanna dumpáilte iad praghsanna an táirge faoi imscrúdú i ndáil leis an ngnáthluach a suíodh roimhe seo don táirge lena mbaineann, arna choigeartú mar gheall ar bhoilsciú praghsanna agus méaduithe ar costais a tharla ón tréimhse imscrúdúcháin a úsáideadh nuair a forchuireadh na bearta atá ann cheana. |
| --- | --- |

(9)

Ar deireadh, léiríonn an fhianaise gur praghsanna dumpáilte iad praghsanna an táirge faoi imscrúdú i ndáil leis an ngnáthluach a suíodh roimhe seo don táirge lena mbaineann, arna choigeartú mar gheall ar bhoilsciú praghsanna agus méaduithe ar costais a tharla ón tréimhse imscrúdúcháin a úsáideadh nuair a forchuireadh na bearta atá ann cheana.

| (10) | Le linn an imscrúdaithe, má aithnítear cleachtais imchéimniúcháin a chumhdaítear le hAirteagal 13 den bhun-Rialachán, seachas an ceann thuasluaite, féadfaidh an t-imscrúdú na cleachtais sin a chumhdach freisin. |
| --- | --- |

(10)

Le linn an imscrúdaithe, má aithnítear cleachtais imchéimniúcháin a chumhdaítear le hAirteagal 13 den bhun-Rialachán, seachas an ceann thuasluaite, féadfaidh an t-imscrúdú na cleachtais sin a chumhdach freisin.

E.   AN NÓS IMEACHTA

AN NÓS IMEACHTA

| (11) | I bhfianaise an mhéid thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur leor an fhianaise atá ann chun údar a thabhairt le himscrúdú a thionscnamh de bhun Airteagal 13(3) den bhun-Rialachán agus chun allmhairí an táirge faoi imscrúdú a chur faoi réir a gcláraithe, i gcomhréir le hAirteagal 14(5) den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(11)

I bhfianaise an mhéid thuas, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur leor an fhianaise atá ann chun údar a thabhairt le himscrúdú a thionscnamh de bhun Airteagal 13(3) den bhun-Rialachán agus chun allmhairí an táirge faoi imscrúdú a chur faoi réir a gcláraithe, i gcomhréir le hAirteagal 14(5) den bhun-Rialachán.

| (12) | Chun an fhaisnéis is gá a fháil don imscrúdú sin, ba cheart do gach páirtí leasmhar teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún láithreach, ach tráth nach déanaí ná an teorainn ama a leagtar síos in Airteagal 3(2) den Rialachán seo. Tá feidhm ag an teorainn ama a leagtar síos in Airteagal 3(2) den Rialachán seo maidir leis na páirtithe leasmhara uile. Féadfar faisnéis a lorg freisin ar thionscal an Aontais de réir mar is iomchuí. |
| --- | --- |

(12)

Chun an fhaisnéis is gá a fháil don imscrúdú sin, ba cheart do gach páirtí leasmhar teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún láithreach, ach tráth nach déanaí ná an teorainn ama a leagtar síos in Airteagal 3(2) den Rialachán seo. Tá feidhm ag an teorainn ama a leagtar síos in Airteagal 3(2) den Rialachán seo maidir leis na páirtithe leasmhara uile. Féadfar faisnéis a lorg freisin ar thionscal an Aontais de réir mar is iomchuí.

| (13) | Cuirfear údaráis na Tuirce, na Casacstáine agus na Rúise ar an eolas faoi thionscnamh an imscrúdaithe. |
| --- | --- |

(13)

Cuirfear údaráis na Tuirce, na Casacstáine agus na Rúise ar an eolas faoi thionscnamh an imscrúdaithe.

(a)   Treoracha maidir le haighneachtaí i scríbhinn a dhéanamh, agus maidir le ceistneoirí comhlánaithe agus comhfhreagras a sheoladh

Treoracha maidir le haighneachtaí i scríbhinn a dhéanamh, agus maidir le ceistneoirí comhlánaithe agus comhfhreagras a sheoladh

| (14) | Maidir le faisnéis a chuirfear faoi bhráid an Choimisiúin chun críche imscrúduithe cosanta trádála, beidh an fhaisnéis sin saor ó chóipcheart. Ní mór do pháirtithe leasmhara, sula gcuirfidh siad faisnéis agus/nó sonraí atá faoi réir cóipchirt tríú páirtí faoi bhráid an Choimisiúin, cead a iarraidh go sonrach ar shealbhóir an chóipchirt lena gceadaítear a) don Choimisiún an fhaisnéis agus na sonraí a úsáid chun críche an nós imeachta cosanta trádála seo agus b) an fhaisnéis agus/nó na sonraí a chur ar fáil do pháirtithe leasmhara san imscrúdú sin i bhfoirm a fhágfaidh go mbeidh siad in ann a gceart chun cosanta a fheidhmiú. |
| --- | --- |

(14)

Maidir le faisnéis a chuirfear faoi bhráid an Choimisiúin chun críche imscrúduithe cosanta trádála, beidh an fhaisnéis sin saor ó chóipcheart. Ní mór do pháirtithe leasmhara, sula gcuirfidh siad faisnéis agus/nó sonraí atá faoi réir cóipchirt tríú páirtí faoi bhráid an Choimisiúin, cead a iarraidh go sonrach ar shealbhóir an chóipchirt lena gceadaítear a) don Choimisiún an fhaisnéis agus na sonraí a úsáid chun críche an nós imeachta cosanta trádála seo agus b) an fhaisnéis agus/nó na sonraí a chur ar fáil do pháirtithe leasmhara san imscrúdú sin i bhfoirm a fhágfaidh go mbeidh siad in ann a gceart chun cosanta a fheidhmiú.

| (15) | Gach aighneacht i scríbhinn, lena n-áirítear an fhaisnéis a iarrtar sa Rialachán seo, ceistneoirí comhlánaithe agus comhfhreagras arna gcur ar fáil ag páirtithe leasmhara a n-iarrtar gur i modh rúin a chaithfear leo, cuirfear an lipéad ‘Íogair (4)’ orthu. Páirtithe a chuireann faisnéis isteach le linn an imscrúdaithe seo, iarrtar orthu cúis a thabhairt lena n-iarraidh go gcaithfear i modh rún leo. |
| --- | --- |

(15)

Gach aighneacht i scríbhinn, lena n-áirítear an fhaisnéis a iarrtar sa Rialachán seo, ceistneoirí comhlánaithe agus comhfhreagras arna gcur ar fáil ag páirtithe leasmhara a n-iarrtar gur i modh rúin a chaithfear leo, cuirfear an lipéad ‘Íogair (4)’ orthu. Páirtithe a chuireann faisnéis isteach le linn an imscrúdaithe seo, iarrtar orthu cúis a thabhairt lena n-iarraidh go gcaithfear i modh rún leo.

Íogair

4

| (16) | Ní mór do pháirtithe a sholáthraíonn faisnéis ‘Íogair’ achoimrí neamhrúnda uirthi a chur ar fáil de bhun Airteagal 19(2) den bhun-Rialachán, achoimrí ar a gcuirfear an lipéad
  ‘Lena hiniúchadh ag na páirtithe leasmhara’
  . Ba cheart do na hachoimrí sin a bheith mionsonraithe a ndóthain le go bhféadfar substaint na faisnéise a cuireadh isteach faoi rún a thuiscint go réasúnta. |
| --- | --- |

(16)

Ní mór do pháirtithe a sholáthraíonn faisnéis ‘Íogair’ achoimrí neamhrúnda uirthi a chur ar fáil de bhun Airteagal 19(2) den bhun-Rialachán, achoimrí ar a gcuirfear an lipéad
  ‘Lena hiniúchadh ag na páirtithe leasmhara’
  . Ba cheart do na hachoimrí sin a bheith mionsonraithe a ndóthain le go bhféadfar substaint na faisnéise a cuireadh isteach faoi rún a thuiscint go réasúnta.

Íogair

‘Lena hiniúchadh ag na páirtithe leasmhara’

| (17) | Mura féidir leis an bpáirtí a sholáthraíonn faisnéis rúnda cúis mhaith a thaispeáint le hiarraidh gur i modh rúin leis a chaithfear léi nó mura dtugann sé achoimre neamhrúnda uirthi san fhormáid agus sa cháilíocht a iarradh, féadfaidh an Coimisiún neamhaird a thabhairt ar an bhfaisnéis sin mura féidir a léiriú go sásúil ó fhoinsí iomchuí go bhfuil an fhaisnéis ceart. |
| --- | --- |

(17)

Mura féidir leis an bpáirtí a sholáthraíonn faisnéis rúnda cúis mhaith a thaispeáint le hiarraidh gur i modh rúin leis a chaithfear léi nó mura dtugann sé achoimre neamhrúnda uirthi san fhormáid agus sa cháilíocht a iarradh, féadfaidh an Coimisiún neamhaird a thabhairt ar an bhfaisnéis sin mura féidir a léiriú go sásúil ó fhoinsí iomchuí go bhfuil an fhaisnéis ceart.

| (18) | Iarrtar ar pháirtithe leasmhara gach aighneacht agus iarraidh a dhéanamh trí TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI) lena n-áirítear iarrataí ar chlárú mar pháirtithe leasmhara, cóipeanna scanta de chumhachtaí aturnae agus de dheimhniúcháin. |
| --- | --- |

(18)

Iarrtar ar pháirtithe leasmhara gach aighneacht agus iarraidh a dhéanamh trí TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI) lena n-áirítear iarrataí ar chlárú mar pháirtithe leasmhara, cóipeanna scanta de chumhachtaí aturnae agus de dheimhniúcháin.

| (19) | Chun rochtain a fháil ar TRON.tdi, tá cuntas EU Login ag teastáil ó pháirtithe leasmhara. Tá treoracha iomlána maidir le conas clárú agus conas TRON.tdi a úsáid ar fáil ar https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.
  Trí úsáid a bhaint as TRON.tdi nó ríomhphost, cuireann páirtithe leasmhara in iúl go n-aontaíonn siad leis na rialacha is infheidhme maidir le haighneachtaí leictreonacha atá sa doiciméad ‘COMHFHREAGRAS LEIS AN gCOIMISIÚN EORPACH I gCÁSANNA COSANTA TRÁDÁLA’, doiciméad a foilsíodh ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála: https://europa.eu/!7tHpY3. |
| --- | --- |

(19)

Chun rochtain a fháil ar TRON.tdi, tá cuntas EU Login ag teastáil ó pháirtithe leasmhara. Tá treoracha iomlána maidir le conas clárú agus conas TRON.tdi a úsáid ar fáil ar https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

Trí úsáid a bhaint as TRON.tdi nó ríomhphost, cuireann páirtithe leasmhara in iúl go n-aontaíonn siad leis na rialacha is infheidhme maidir le haighneachtaí leictreonacha atá sa doiciméad ‘COMHFHREAGRAS LEIS AN gCOIMISIÚN EORPACH I gCÁSANNA COSANTA TRÁDÁLA’, doiciméad a foilsíodh ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála: https://europa.eu/!7tHpY3.

| (20) | Ní mór do na páirtithe leasmhara a n-ainm, a seoladh, a n-uimhir teileafóin agus seoladh ríomhphoist bailí a thabhairt, agus ba cheart dóibh a áirithiú gur ríomhphost oifigiúil feidhmiúil gnó é an seoladh ríomhphoist a chuireann siad ar fáil agus go seiceáiltear é ar bhonn laethúil. Tráth a chuirfear sonraí teagmhála ar fáil, ní dhéanfaidh an Coimisiún cumarsáid le páirtithe leasmhara ach amháin trí ríomhphost, seachas i gcás ina n-iarrfaidh siad go soiléir na doiciméid uile ón gCoimisiún trí mheán eile cumarsáide, nó mura rud é gur gá post cláraithe a úsáid mar gheall ar chineál an doiciméid atá le seoladh. Le haghaidh tuilleadh rialacha agus faisnéise maidir le comhfhreagras leis an gCoimisiún, lena n-áirítear prionsabail a bhaineann le haighneachtaí trí ríomhphost, ba cheart do na páirtithe leasmhara na treoracha cumarsáide a cheadú leis na páirtithe leasmhara dá dtagraítear thuas. |
| --- | --- |

(20)

Ní mór do na páirtithe leasmhara a n-ainm, a seoladh, a n-uimhir teileafóin agus seoladh ríomhphoist bailí a thabhairt, agus ba cheart dóibh a áirithiú gur ríomhphost oifigiúil feidhmiúil gnó é an seoladh ríomhphoist a chuireann siad ar fáil agus go seiceáiltear é ar bhonn laethúil. Tráth a chuirfear sonraí teagmhála ar fáil, ní dhéanfaidh an Coimisiún cumarsáid le páirtithe leasmhara ach amháin trí ríomhphost, seachas i gcás ina n-iarrfaidh siad go soiléir na doiciméid uile ón gCoimisiún trí mheán eile cumarsáide, nó mura rud é gur gá post cláraithe a úsáid mar gheall ar chineál an doiciméid atá le seoladh. Le haghaidh tuilleadh rialacha agus faisnéise maidir le comhfhreagras leis an gCoimisiún, lena n-áirítear prionsabail a bhaineann le haighneachtaí trí ríomhphost, ba cheart do na páirtithe leasmhara na treoracha cumarsáide a cheadú leis na páirtithe leasmhara dá dtagraítear thuas.

| (21) | Seoladh an Choimisiúin le haghaidh comhfhreagrais:





  Commission européenne |
| --- | --- |
| Direction générale du commerce |
| Direction G |
| Bureau: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

(21)

Seoladh an Choimisiúin le haghaidh comhfhreagrais:

Commission européenne

Direction générale du commerce

Direction G

Bureau: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

Ríomhphost: TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-TURKEY@ec.europa.eu

@ec.europa.eu

TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-KAZAKHSTAN@ec.europa.eu

@ec.europa.eu

(b)   Faisnéis a bhailiú agus éisteachtaí a thionól

Faisnéis a bhailiú agus éisteachtaí a thionól

| (22) | Iarrtar ar na páirtithe leasmhara uile lena n-áirítear tionscal an Aontais, allmhaireoirí agus aon chomhlachas ábhartha a dtuairimí a chur in iúl i scríbhinn agus fianaise thacaíochta a chur ar fáil ar choinníoll go ndéanfar na haighneachtaí sin faoin sprioc-am dá bhforáiltear in Airteagal 3(2). Thairis sin, féadfaidh an Coimisiún éisteacht le páirtithe leasmhara, ar choinníoll go ndéanfaidh siad iarraidh i scríbhinn agus go gcuirfidh siad in iúl go bhfuil cúiseanna ar leith ann le héisteacht a thabhairt dóibh. |
| --- | --- |

(22)

Iarrtar ar na páirtithe leasmhara uile lena n-áirítear tionscal an Aontais, allmhaireoirí agus aon chomhlachas ábhartha a dtuairimí a chur in iúl i scríbhinn agus fianaise thacaíochta a chur ar fáil ar choinníoll go ndéanfar na haighneachtaí sin faoin sprioc-am dá bhforáiltear in Airteagal 3(2). Thairis sin, féadfaidh an Coimisiún éisteacht le páirtithe leasmhara, ar choinníoll go ndéanfaidh siad iarraidh i scríbhinn agus go gcuirfidh siad in iúl go bhfuil cúiseanna ar leith ann le héisteacht a thabhairt dóibh.

(c)   Iarrataí ar dhíolúintí

Iarrataí ar dhíolúintí

| (23) | I gcomhréir le hAirteagal 13(4) den bhun-Rialachán, féadfar allmhairí an táirge faoi imscrúdú a dhíolmhú ó bhearta mura bhfuil imchéimniú i gceist leis an allmhairiú. |
| --- | --- |

(23)

I gcomhréir le hAirteagal 13(4) den bhun-Rialachán, féadfar allmhairí an táirge faoi imscrúdú a dhíolmhú ó bhearta mura bhfuil imchéimniú i gceist leis an allmhairiú.

| (24) | Ós rud é gur lasmuigh den Aontas a tharlaíonn an t-imchéimniú féideartha, féadfar díolúintí a dheonú, i gcomhréir le hAirteagal 13(4) den bhun-Rialachán, do tháirgeoirí an táirge faoi imscrúdú sa Tuirc agus sa Chasacstáin más féidir leo a léiriú nach bhfuil siad páirteach sna cleachtais imchéimniúcháin mar a shainmhínítear in Airteagal 13(1) agus in Airteagal 13(2) den bhun-Rialachán. Táirgeoirí ar mian leo díolúine a fháil, más ann dá leithéid, ba cheart dóibh teacht chun cinn laistigh den teorainn ama a shonraítear in Airteagal 3(1) den Rialachán seo. Cóipeanna den cheistneoir a bhaineann leis an bhfoirm iarrtha díolúine, ar foirm í le haghaidh táirgeoirí onnmhairiúcháin sa Tuirc agus sa Chasacstáin agus na ceistneoirí le haghaidh allmhaireoirí san Aontas, tá siad ar fáil sa chomhad lena n-iniúchadh ag páirtithe leasmhara agus ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Ní mór na ceistneoirí a chur isteach laistigh den teorainn ama a shonraítear in Airteagal 3(2) den Rialachán seo. |
| --- | --- |

(24)

Ós rud é gur lasmuigh den Aontas a tharlaíonn an t-imchéimniú féideartha, féadfar díolúintí a dheonú, i gcomhréir le hAirteagal 13(4) den bhun-Rialachán, do tháirgeoirí an táirge faoi imscrúdú sa Tuirc agus sa Chasacstáin más féidir leo a léiriú nach bhfuil siad páirteach sna cleachtais imchéimniúcháin mar a shainmhínítear in Airteagal 13(1) agus in Airteagal 13(2) den bhun-Rialachán. Táirgeoirí ar mian leo díolúine a fháil, más ann dá leithéid, ba cheart dóibh teacht chun cinn laistigh den teorainn ama a shonraítear in Airteagal 3(1) den Rialachán seo. Cóipeanna den cheistneoir a bhaineann leis an bhfoirm iarrtha díolúine, ar foirm í le haghaidh táirgeoirí onnmhairiúcháin sa Tuirc agus sa Chasacstáin agus na ceistneoirí le haghaidh allmhaireoirí san Aontas, tá siad ar fáil sa chomhad lena n-iniúchadh ag páirtithe leasmhara agus ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Ní mór na ceistneoirí a chur isteach laistigh den teorainn ama a shonraítear in Airteagal 3(2) den Rialachán seo.

F.   CLÁRÚCHÁN

CLÁRÚCHÁN

| (25) | De bhun Airteagal 14(5) den bhun-Rialachán, má léiríonn toradh an imscrúdaithe go raibh imchéimniú á dhéanamh, cuirfear allmhairí an táirge faoi imscrúdú faoi réir a gcláraithe d’fhonn a áirithiú gur féidir dleachtanna frithdhumpála de mhéid iomchuí a ghearradh, méid nach mó ná an dleacht iarmharach arna forchur le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún, ón dáta a forchuireadh clárú na n-allmhairí sin. |
| --- | --- |

(25)

De bhun Airteagal 14(5) den bhun-Rialachán, má léiríonn toradh an imscrúdaithe go raibh imchéimniú á dhéanamh, cuirfear allmhairí an táirge faoi imscrúdú faoi réir a gcláraithe d’fhonn a áirithiú gur féidir dleachtanna frithdhumpála de mhéid iomchuí a ghearradh, méid nach mó ná an dleacht iarmharach arna forchur le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún, ón dáta a forchuireadh clárú na n-allmhairí sin.

G.   TEORAINNEACHA AMA

TEORAINNEACHA AMA

| (26) | Ar mhaithe le dea-riarachán, ba cheart teorainneacha ama a shonrú:






  — | faoinar féidir leis na páirtithe leasmhara iad féin a chur in iúl don Choimisiún, ceistneoirí a chur isteach, a dtuairimí a chur in iúl i scríbhinn nó aon fhaisnéis eile a bheidh le cur san áireamh le linn an imscrúdaithe, |
| --- | --- | --- |

(26)

Ar mhaithe le dea-riarachán, ba cheart teorainneacha ama a shonrú:

—

faoinar féidir leis na páirtithe leasmhara iad féin a chur in iúl don Choimisiún, ceistneoirí a chur isteach, a dtuairimí a chur in iúl i scríbhinn nó aon fhaisnéis eile a bheidh le cur san áireamh le linn an imscrúdaithe,

| — | faoinar féidir le táirgeoirí sa Tuirc agus sa Chasacstáin díolúintí ó chlárú na n-allmhairí nó ó na bearta a iarraidh, |
| --- | --- |

—

faoinar féidir le táirgeoirí sa Tuirc agus sa Chasacstáin díolúintí ó chlárú na n-allmhairí nó ó na bearta a iarraidh,

| — | faoinar féidir le páirtithe leasmhara iarraidh i scríbhinn a dhéanamh chun éisteacht a fháil ón gCoimisiún. |
| --- | --- |

—

faoinar féidir le páirtithe leasmhara iarraidh i scríbhinn a dhéanamh chun éisteacht a fháil ón gCoimisiún.

| (27) | Tugtar chun suntais go bhfuil feidhmiú na gceart nós imeachta a leagtar amach sa bhun-Rialachán ag brath ar pháirtithe a chuirfidh iad féin in iúl laistigh de na teorainneacha ama a leagtar síos in Airteagal 3 den Rialachán seo. |
| --- | --- |

(27)

Tugtar chun suntais go bhfuil feidhmiú na gceart nós imeachta a leagtar amach sa bhun-Rialachán ag brath ar pháirtithe a chuirfidh iad féin in iúl laistigh de na teorainneacha ama a leagtar síos in Airteagal 3 den Rialachán seo.

H.   NEAMH-CHOMHOIBRIÚ

NEAMH-CHOMHOIBRIÚ

| (28) | Má dhiúltaíonn aon pháirtí leasmhar rochtain a thabhairt ar an bhfaisnéis is gá nó mura gcuireann sé an fhaisnéis sin ar fáil laistigh de na teorainneacha ama, nó má chuireann sé bac suntasach ar an imscrúdú, féadfar torthaí dearfacha nó diúltacha a dhéanamh ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(28)

Má dhiúltaíonn aon pháirtí leasmhar rochtain a thabhairt ar an bhfaisnéis is gá nó mura gcuireann sé an fhaisnéis sin ar fáil laistigh de na teorainneacha ama, nó má chuireann sé bac suntasach ar an imscrúdú, féadfar torthaí dearfacha nó diúltacha a dhéanamh ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán.

| (29) | I gcás ina ndéanfar amach gur chuir páirtí leasmhar faisnéis ar fáil a bhí bréagach nó míthreorach, tabharfar neamhaird ar an bhfaisnéis sin agus féadfar na fíorais atá ar fáil a úsáid i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán. |
| --- | --- |

(29)

I gcás ina ndéanfar amach gur chuir páirtí leasmhar faisnéis ar fáil a bhí bréagach nó míthreorach, tabharfar neamhaird ar an bhfaisnéis sin agus féadfar na fíorais atá ar fáil a úsáid i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán.

| (30) | Mura gcomhoibríonn páirtí leasmhar nó mura gcomhoibríonn sé ach i bpáirt agus, dá bhrí sin, más ar na fíorais atá ar fáil a bhunófar na torthaí i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán, d’fhéadfadh sé nach mbeadh an toradh chomh fabhrach don pháirtí sin agus a bheadh dá mbeadh comhoibriú déanta aige. |
| --- | --- |

(30)

Mura gcomhoibríonn páirtí leasmhar nó mura gcomhoibríonn sé ach i bpáirt agus, dá bhrí sin, más ar na fíorais atá ar fáil a bhunófar na torthaí i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán, d’fhéadfadh sé nach mbeadh an toradh chomh fabhrach don pháirtí sin agus a bheadh dá mbeadh comhoibriú déanta aige.

I.   SCEIDEAL AN IMSCRÚDAITHE

SCEIDEAL AN IMSCRÚDAITHE

| (31) | Tabharfar an t-imscrúdú chun críche, de bhun Airteagal 13(3) den bhun-Rialachán, laistigh de 9 mí ó dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo. |
| --- | --- |

(31)

Tabharfar an t-imscrúdú chun críche, de bhun Airteagal 13(3) den bhun-Rialachán, laistigh de 9 mí ó dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo.

J.   PRÓISEÁIL SONRAÍ PEARSANTA

PRÓISEÁIL SONRAÍ PEARSANTA

| (32) | Aon fhaisnéis phearsanta a bhailítear le linn an imscrúdaithe seo, tugtar faoi deara go gcaithfear léi i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (5). |
| --- | --- |

(32)

Aon fhaisnéis phearsanta a bhailítear le linn an imscrúdaithe seo, tugtar faoi deara go gcaithfear léi i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (5).

5

| (33) | Tá fógra cosanta sonraí ar fáil ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála, fógra a chuireann gach duine aonair ar an eolas faoi phróiseáil sonraí pearsanta faoi chuimsiú ghníomhaíochtaí cosanta trádála an Choimisiúin: https://europa.eu/!vr4g9W |
| --- | --- |

(33)

Tá fógra cosanta sonraí ar fáil ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála, fógra a chuireann gach duine aonair ar an eolas faoi phróiseáil sonraí pearsanta faoi chuimsiú ghníomhaíochtaí cosanta trádála an Choimisiúin: https://europa.eu/!vr4g9W

K.   An tOIFIGEACH ÉISTEACHTA

An tOIFIGEACH ÉISTEACHTA

| (34) | Féadfaidh na páirtithe leasmhara idirghabháil an Oifigigh Éisteachta a iarraidh i gcomhair imeachtaí trádála. Déanann an tOifigeach Éisteachta athbhreithniú ar iarrataí ar rochtain ar an gcomhad, ar dhíospóidí maidir le rúndacht doiciméad, ar iarrataí ar shíneadh teorainneacha ama agus ar aon iarraidh eile a bhaineann le cearta cosanta páirtithe leasmhara agus tríú páirtithe faoi mar a d’fhéadfadh teacht chun cinn le linn an imeachta. |
| --- | --- |

(34)

Féadfaidh na páirtithe leasmhara idirghabháil an Oifigigh Éisteachta a iarraidh i gcomhair imeachtaí trádála. Déanann an tOifigeach Éisteachta athbhreithniú ar iarrataí ar rochtain ar an gcomhad, ar dhíospóidí maidir le rúndacht doiciméad, ar iarrataí ar shíneadh teorainneacha ama agus ar aon iarraidh eile a bhaineann le cearta cosanta páirtithe leasmhara agus tríú páirtithe faoi mar a d’fhéadfadh teacht chun cinn le linn an imeachta.

| (35) | Féadfaidh an tOifigeach Éisteachta éisteachtaí a eagrú agus idirghabháil a dhéanamh idir an páirtí/na páirtithe leasmhara agus seirbhísí an Choimisiúin chun a áirithiú go bhfuil cearta cosanta na bpáirtithe leasmhara á bhfeidhmiú go hiomlán. Ba cheart iarraidh ar éisteacht leis an Oifigeach Éisteachta a dhéanamh i scríbhinn agus ba cheart na cúiseanna atá leis an iarraidh a shonrú inti. Déanfaidh an tOifigeach Éisteachta scrúdú ar na cúiseanna atá leis na hiarrataí. Níor cheart na héisteachtaí sin a reáchtáil ach amháin murar réitíodh na saincheisteanna le seirbhísí an Choimisiúin in am trátha. |
| --- | --- |

(35)

Féadfaidh an tOifigeach Éisteachta éisteachtaí a eagrú agus idirghabháil a dhéanamh idir an páirtí/na páirtithe leasmhara agus seirbhísí an Choimisiúin chun a áirithiú go bhfuil cearta cosanta na bpáirtithe leasmhara á bhfeidhmiú go hiomlán. Ba cheart iarraidh ar éisteacht leis an Oifigeach Éisteachta a dhéanamh i scríbhinn agus ba cheart na cúiseanna atá leis an iarraidh a shonrú inti. Déanfaidh an tOifigeach Éisteachta scrúdú ar na cúiseanna atá leis na hiarrataí. Níor cheart na héisteachtaí sin a reáchtáil ach amháin murar réitíodh na saincheisteanna le seirbhísí an Choimisiúin in am trátha.

| (36) | Ní mór aon iarraidh a chur isteach in am trátha agus go gasta ionas nach gcuirfear stiúradh ordúil na n-imeachtaí i mbaol. Chuige sin, ba cheart do pháirtithe leasmhara idirghabháil an Oifigigh Éisteachta a iarraidh a luaithe is féidir tar éis an teagmhais is údar le hidirghabháil den sórt sin a bheith ann. I bprionsabal, na tréimhsí ama a leagtar amach in Airteagal 3(3) den Rialachán seo chun éisteachtaí os comhair sheirbhísí an Choimisiúin a iarraidh, tá feidhm mutatis mutandis acu maidir le hiarrataí ar éisteachtaí os comhair an Oifigigh Éisteachta. I gcás ina gcuirfear iarrataí éisteachta isteach lasmuigh de na tréimhsí ama ábhartha, déanfaidh an tOifigeach Éisteachta scrúdú freisin ar na cúiseanna le hiarrataí déanacha den sórt sin, ar chineál na saincheisteanna a tarraingíodh anuas agus ar thionchar na saincheisteanna sin ar chearta cosanta, ag féachaint go cuí do leasanna an dea-riaracháin agus do chríochnú tráthúil an imscrúdaithe. |
| --- | --- |

(36)

Ní mór aon iarraidh a chur isteach in am trátha agus go gasta ionas nach gcuirfear stiúradh ordúil na n-imeachtaí i mbaol. Chuige sin, ba cheart do pháirtithe leasmhara idirghabháil an Oifigigh Éisteachta a iarraidh a luaithe is féidir tar éis an teagmhais is údar le hidirghabháil den sórt sin a bheith ann. I bprionsabal, na tréimhsí ama a leagtar amach in Airteagal 3(3) den Rialachán seo chun éisteachtaí os comhair sheirbhísí an Choimisiúin a iarraidh, tá feidhm mutatis mutandis acu maidir le hiarrataí ar éisteachtaí os comhair an Oifigigh Éisteachta. I gcás ina gcuirfear iarrataí éisteachta isteach lasmuigh de na tréimhsí ama ábhartha, déanfaidh an tOifigeach Éisteachta scrúdú freisin ar na cúiseanna le hiarrataí déanacha den sórt sin, ar chineál na saincheisteanna a tarraingíodh anuas agus ar thionchar na saincheisteanna sin ar chearta cosanta, ag féachaint go cuí do leasanna an dea-riaracháin agus do chríochnú tráthúil an imscrúdaithe.

mutatis mutandis

| (37) | Chun tuilleadh faisnéise agus sonraí teagmhála a fháil, féadfaidh páirtithe leasmhara féachaint ar leathanaigh ghréasáin an Oifigigh Éisteachta ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en. |
| --- | --- |

(37)

Chun tuilleadh faisnéise agus sonraí teagmhála a fháil, féadfaidh páirtithe leasmhara féachaint ar leathanaigh ghréasáin an Oifigigh Éisteachta ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en.

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

Airteagal 1

Tionscnaítear imscrúdú de bhun Airteagal 13(3) de Rialachán (AE) 2016/1036 chun a chinneadh an bhfuil na hallmhairí seo a thagann isteach san Aontas ag imchéimniú na mbeart arna bhforchur ag Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún, is iad sin allmhairí sraithadhmaid arb é atá ann leatháin adhmaid, nach bhfuil níos mó ná 6 mm ar tiús i ngach sraith díobh, a bhfuil sraitheanna seachtracha adhmaid iontu atá sonraithe faoi fho-cheannteideal 4412 33, ag a bhfuil sraith sheachtrach adhmaid beithe amháin ar a laghad, bídís brataithe nó ná bíodh, atá faoi láthair faoi chód CN 4412 33 10, a chuirtear chun bealaigh ón Tuirc agus ón gCasacstáin, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh na Tuirce agus na Casacstáine iad nó ná bíodh, (cóid TARIC 4412331010 agus 4412331020).

Airteagal 2

1.   De bhun Airteagal 13(3) agus Airteagal 14(5) de Rialachán (AE) 2016/1036, glacfaidh údaráis chustaim na mBallstát na céimeanna iomchuí chun na hallmhairí isteach san Aontas a shainmhínítear in Airteagal 1 den Rialachán seo a chlárú.

2.   Rachaidh an clárúchán in éag 9 mí tar éis dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo.

Airteagal 3

1.   Ní mór do pháirtithe leasmhara iad féin a chur in iúl trí teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún laistigh de 15 lá ón dáta a thiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm.

2.   Chun go gcuirfear a n-aighneachtaí a chur san áireamh le linn an imscrúdaithe, ní mór do na páirtithe leasmhara a dtuairimí a chur in iúl i scríbhinn agus freagraí ar an gceistneoir, iarrataí ar dhíolúintí, nó aon fhaisnéis eile a chur isteach laistigh de 37 lá ón dáta a fhoilseofar an Rialachán seo in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh, ach amháin má shonraítear a mhalairt.

3.   Féadfaidh páirtithe leasmhara iarratas a dhéanamh freisin ar éisteacht a fháil os comhair an Choimisiúin laistigh den teorainn ama chéanna de 37 lá. Maidir le héisteachtaí a bhaineann le céim thionscnaimh an imscrúdaithe, ní mór an iarraidh a chur isteach laistigh de 15 lá ón dáta a thiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm. Maidir le hiarraidh ar éisteacht, ní mór í a dhéanamh i scríbhinn agus ní mór cúiseanna na hiarrata a shonrú inti.

Airteagal 4

Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an 21 Lúnasa 2023.

Thar ceann an Choimisiúin

An tUachtarán

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  IO L 176, 30.6.2016, lch. 21.

1

(2)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1930 ón gCoimisiún an 8 Samhain 2021lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach agus lena mbailítear go cinntitheach an dleacht shealadach arna forchur ar allmhairí de shraithadhmad beithe de thionscnamh na Rúise (IO L 394, 9.11.2021, lch. 7).

2

(3)  Go dtí an 31 Nollaig 2021, ba é 4412330010 an cód TARIC ab infheidhme. Ón 1 Eanáir 2022, cuireadh cód TARIC 4412331010 ina ionad. Ón 1 Meán Fómhair 2022, cuireadh cód CN 4412 33 10 ina ionad sin.

3

(4)  ‘Is doiciméad ‘
  Íogair
  ’ doiciméad a mheastar a bheith rúnda de bhun Airteagal 19 den bhun-Rialachán agus Airteagal 6 de Chomhaontú EDT maidir le cur chun feidhme Airteagal VI de GATT 1994 (An Comhaontú Frithdhumpála). Is doiciméad é freisin atá cosanta de bhun Airteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 145, 31.5.2001, lch. 43).

4

Íogair

(5)  Rialachán (AE) 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Deireadh Fómhair 2018 maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 agus Cinneadh Uimh. 1247/2002/CE, (IO L 295, 21.11.2018, lch. 39).

5

---