# Il-Ġurnal Uffiċjali L 207/2023

| | ISSN 1977-074X |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 207 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 6622 ta' Awwissu 2023 |

ISSN 1977-074X

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 207

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 6622 ta' Awwissu 2023

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġiżlattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/1647 tal-21 ta’ Awwissu 2023 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill | 1 |
| | * | Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/1648 tal-21 ta’ Awwissu 2023 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti karti fini miksijin li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill | 41 |
| | * | Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/1649 tal-21 ta’ Awwissu 2023 li jibda investigazzjoni dwar il-possibbiltà ta’ ċirkomvenzjoni tal-miżuri anti-dumping imposti mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/1930 fuq l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula li joriġinaw mir-Russja, permezz ta’ importazzjonijiet tal-plywood tal-betula kkonsenjati mit-Turkija u mill-Każakistan, kemm jekk dawn ikunu ddikjarati li joriġinaw mit-Turkija u l-Każakistan u kemm jekk le, u li jagħmel l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula kkonsenjati mit-Turkija u l-Każakistan soġġetti għar-reġistrazzjoni | 77 |

Werrej

II   Atti mhux leġiżlattivi

Paġna

REGOLAMENTI

*

Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/1647 tal-21 ta’ Awwissu 2023 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

1

*

Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/1648 tal-21 ta’ Awwissu 2023 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti karti fini miksijin li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

41

*

Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/1649 tal-21 ta’ Awwissu 2023 li jibda investigazzjoni dwar il-possibbiltà ta’ ċirkomvenzjoni tal-miżuri anti-dumping imposti mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/1930 fuq l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula li joriġinaw mir-Russja, permezz ta’ importazzjonijiet tal-plywood tal-betula kkonsenjati mit-Turkija u mill-Każakistan, kemm jekk dawn ikunu ddikjarati li joriġinaw mit-Turkija u l-Każakistan u kemm jekk le, u li jagħmel l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula kkonsenjati mit-Turkija u l-Każakistan soġġetti għar-reġistrazzjoni

77

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġiżlattivi

REGOLAMENTI

| 22.8.2023 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 207/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 207/1

---

REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2023/1647

tal-21 ta’ Awwissu 2023

li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li ma humiex membri tal-Unjoni Ewropea (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 18 tiegħu,

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

1.1.   Investigazzjonijiet preċedenti u miżuri fis-seħħ

Investigazzjonijiet preċedenti u miżuri fis-seħħ

| (1) | Miżuri antisussidji fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija (“CFP”) li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ir-“RPĊ” jew “iċ-Ċina” jew “il-pajjiż ikkonċernat”) oriġinarjament ġew imposti fl-2011 bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 425/2011 (2) (“il-miżuri oriġinali”). L-investigazzjoni li wasslet għall-miżuri oriġinali tissejjaħ “l-investigazzjoni oriġinali”. |
| --- | --- |

(1)

Miżuri antisussidji fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija (“CFP”) li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ir-“RPĊ” jew “iċ-Ċina” jew “il-pajjiż ikkonċernat”) oriġinarjament ġew imposti fl-2011 bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 425/2011 (2) (“il-miżuri oriġinali”). L-investigazzjoni li wasslet għall-miżuri oriġinali tissejjaħ “l-investigazzjoni oriġinali”.

2

| (2) | Il-miżuri oriġinali ħadu l-forma ta’ rata ta’ dazju ad valorem li tvarja minn 4 % sa 12 % għall-importazzjonijiet minn esportaturi speċifikati b’mod individwali, b’rata residwa ta’ 12 % għall-pajjiż kollu. |
| --- | --- |

(2)

Il-miżuri oriġinali ħadu l-forma ta’ rata ta’ dazju ad valorem li tvarja minn 4 % sa 12 % għall-importazzjonijiet minn esportaturi speċifikati b’mod individwali, b’rata residwa ta’ 12 % għall-pajjiż kollu.

ad valorem

| (3) | Wara investigazzjoni anti-dumping, permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 451/2011 (3), il-Kunsill impona wkoll dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ. |
| --- | --- |

(3)

Wara investigazzjoni anti-dumping, permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 451/2011 (3), il-Kunsill impona wkoll dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ.

3

| (4) | Fl-4 ta’ Lulju 2017, wara rieżami ta’ skadenza (“ir-rieżami ta’ skadenza”) f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 (“ir-Regolament bażiku”), il-Kummissjoni estendiet il-miżuri kif stabbiliti fl-investigazzjoni oriġinali għal ħames snin bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187 (4) (“ir-Regolament dwar ir-rieżami ta’ skadenza”). |
| --- | --- |

(4)

Fl-4 ta’ Lulju 2017, wara rieżami ta’ skadenza (“ir-rieżami ta’ skadenza”) f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 (“ir-Regolament bażiku”), il-Kummissjoni estendiet il-miżuri kif stabbiliti fl-investigazzjoni oriġinali għal ħames snin bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187 (4) (“ir-Regolament dwar ir-rieżami ta’ skadenza”).

4

| (5) | Id-dazji kumpensatorji li hemm fis-seħħ bħalissa jvarjaw minn 4 % sa 12 %. |
| --- | --- |

(5)

Id-dazji kumpensatorji li hemm fis-seħħ bħalissa jvarjaw minn 4 % sa 12 %.

1.2.   Talba għal rieżami ta’ skadenza

Talba għal rieżami ta’ skadenza

| (6) | Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż dwar l-iskadenza imminenti (5) tal-miżuri kumpensatorji fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) irċeviet talba għall-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(6)

Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż dwar l-iskadenza imminenti (5) tal-miżuri kumpensatorji fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) irċeviet talba għall-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.

5

| (7) | It-talba tressqet fil-31 ta’ Marzu 2022 minn ħames produtturi tal-Unjoni (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group u Sappi Europe SA), imsejħa flimkien bħala “ir-rikorrenti”, li jirrappreżentaw aktar minn 50 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ ċerta karta fina miksija. |
| --- | --- |

(7)

It-talba tressqet fil-31 ta’ Marzu 2022 minn ħames produtturi tal-Unjoni (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group u Sappi Europe SA), imsejħa flimkien bħala “ir-rikorrenti”, li jirrappreżentaw aktar minn 50 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ ċerta karta fina miksija.

| (8) | It-talba għal rieżami kienet ibbażata fuq ir-raġuni li l-iskadenza tal-miżuri x’aktarx li tirriżulta f’kontinwazzjoni jew f’rikorrenza tas-sussidju u f’rikorrenza tad-dannu għall-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(8)

It-talba għal rieżami kienet ibbażata fuq ir-raġuni li l-iskadenza tal-miżuri x’aktarx li tirriżulta f’kontinwazzjoni jew f’rikorrenza tas-sussidju u f’rikorrenza tad-dannu għall-industrija tal-Unjoni.

1.3.   Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza

Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza

| (9) | Wara li ddeterminat li kienet teżisti biżżejjed evidenza għall-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza, fit-30 ta’ Ġunju 2022 il-Kummissjoni bdiet rieżami ta’ skadenza tal-miżuri fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina abbażi tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Hija ppubblikat Notifika ta’ Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6) (“in-Notifika ta’ Bidu”). Fid-dawl tal-Artikolu 18(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni ħejjiet memorandum dwar is-suffiċjenza tal-evidenza li jinkludi l-valutazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-evidenza kollha għad-dispożizzjoni tagħha u li abbażi tagħha nbdiet l-investigazzjoni. Dan il-memorandum jista’ jinstab fil-fajl għall-ispezzjoni mill-partijiet interessati. |
| --- | --- |

(9)

Wara li ddeterminat li kienet teżisti biżżejjed evidenza għall-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza, fit-30 ta’ Ġunju 2022 il-Kummissjoni bdiet rieżami ta’ skadenza tal-miżuri fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina abbażi tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Hija ppubblikat Notifika ta’ Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6) (“in-Notifika ta’ Bidu”). Fid-dawl tal-Artikolu 18(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni ħejjiet memorandum dwar is-suffiċjenza tal-evidenza li jinkludi l-valutazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-evidenza kollha għad-dispożizzjoni tagħha u li abbażi tagħha nbdiet l-investigazzjoni. Dan il-memorandum jista’ jinstab fil-fajl għall-ispezzjoni mill-partijiet interessati.

6

| (10) | Qabel il-bidu tar-rieżami ta’ skadenza, u f’konformità mal-Artikolu 10(7) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni nnotifikat lill-Gvern taċ-Ċina (“GTĊ”) li hija kienet irċeviet talba ddokumentata kif xieraq għal rieżami u stiednet lill-GTĊ għal konsultazzjonijiet bil-għan li tiġi ċċarata s-sitwazzjoni fir-rigward tal-kontenut tat-talba għal rieżami u tintlaħaq soluzzjoni maqbula b’mod reċiproku. Madankollu, ma waslet l-ebda tweġiba mill-GTĊ. |
| --- | --- |

(10)

Qabel il-bidu tar-rieżami ta’ skadenza, u f’konformità mal-Artikolu 10(7) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni nnotifikat lill-Gvern taċ-Ċina (“GTĊ”) li hija kienet irċeviet talba ddokumentata kif xieraq għal rieżami u stiednet lill-GTĊ għal konsultazzjonijiet bil-għan li tiġi ċċarata s-sitwazzjoni fir-rigward tal-kontenut tat-talba għal rieżami u tintlaħaq soluzzjoni maqbula b’mod reċiproku. Madankollu, ma waslet l-ebda tweġiba mill-GTĊ.

1.4.   Investigazzjoni ta’ rieżami anti-dumping separata

Investigazzjoni ta’ rieżami anti-dumping separata

| (11) | Permezz ta’ avviż ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fit-30 ta’ Ġunju 2022 (7), il-Kummissjoni ħabbret ukoll il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 (8) tal-miżuri anti-dumping definittivi fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ. |
| --- | --- |

(11)

Permezz ta’ avviż ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fit-30 ta’ Ġunju 2022 (7), il-Kummissjoni ħabbret ukoll il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 (8) tal-miżuri anti-dumping definittivi fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ.

7

8

1.5.   Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu kkunsidrat

Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu kkunsidrat

| (12) | L-investigazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tas-sussidjar kienet tkopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2021 sal-31 ta’ Diċembru 2021 (“il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami” jew “PIR”). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dannu kien ikopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2018 sa tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (il-“perjodu kkunsidrat”). |
| --- | --- |

(12)

L-investigazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tas-sussidjar kienet tkopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2021 sal-31 ta’ Diċembru 2021 (“il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami” jew “PIR”). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dannu kien ikopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2018 sa tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (il-“perjodu kkunsidrat”).

1.6.   Partijiet interessati

Partijiet interessati

| (13) | Fin-Notifika ta’ Bidu, il-partijiet interessati ġew mistiedna jikkuntattjaw lill-Kummissjoni sabiex jieħdu sehem fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni infurmat speċifikament lill-industrija tal-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufa u lill-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“RPĊ”) dwar il-bidu tal-investigazzjoni u stednithom jipparteċipaw. |
| --- | --- |

(13)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-partijiet interessati ġew mistiedna jikkuntattjaw lill-Kummissjoni sabiex jieħdu sehem fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni infurmat speċifikament lill-industrija tal-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufa u lill-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“RPĊ”) dwar il-bidu tal-investigazzjoni u stednithom jipparteċipaw.

| (14) | B’mod parallel, mal-bidu, il-Kummissjoni għamlet il-kwestjonarji għall-produtturi esportaturi, għall-importaturi mhux relatati, għall-utenti u għall-produtturi tal-Unjoni disponibbli online. Hija bagħtet ukoll il-kwestjonarju dwar il-makrodata lill-ilmentaturi. Il-kwestjonarji saru disponibbli wkoll għall-importaturi mhux relatati u għall-utenti fuq l-istess sit web tad-DĠ Kummerċ (9). |
| --- | --- |

(14)

B’mod parallel, mal-bidu, il-Kummissjoni għamlet il-kwestjonarji għall-produtturi esportaturi, għall-importaturi mhux relatati, għall-utenti u għall-produtturi tal-Unjoni disponibbli online. Hija bagħtet ukoll il-kwestjonarju dwar il-makrodata lill-ilmentaturi. Il-kwestjonarji saru disponibbli wkoll għall-importaturi mhux relatati u għall-utenti fuq l-istess sit web tad-DĠ Kummerċ (9).

9

| (15) | Il-partijiet kollha ġew mistiedna jressqu l-fehmiet tagħhom, jissottomettu l-informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn sal-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta’ Bidu. Il-partijiet interessati kellhom ukoll l-opportunità li jikkummentaw dwar il-bidu tal-investigazzjoni u jitolbu seduta ta’ smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali. |
| --- | --- |

(15)

Il-partijiet kollha ġew mistiedna jressqu l-fehmiet tagħhom, jissottomettu l-informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn sal-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta’ Bidu. Il-partijiet interessati kellhom ukoll l-opportunità li jikkummentaw dwar il-bidu tal-investigazzjoni u jitolbu seduta ta’ smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali.

1.7.   Kampjunar

Kampjunar

1.7.1.   Kampjunar tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

Kampjunar tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

| (16) | Fin-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni ddikjarat li setgħet tieħu kampjun tal-produtturi esportaturi f’konformità mal-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(16)

Fin-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni ddikjarat li setgħet tieħu kampjun tal-produtturi esportaturi f’konformità mal-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku.

| (17) | Biex tiddeċiedi jekk kienx hemm bżonn li jittieħed kampjun u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi kollha fir-RPĊ jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu. L-ebda produttur esportatur ma ppreżenta ruħu. |
| --- | --- |

(17)

Biex tiddeċiedi jekk kienx hemm bżonn li jittieħed kampjun u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi kollha fir-RPĊ jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu. L-ebda produttur esportatur ma ppreżenta ruħu.

| (18) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Missjoni tar-RPĊ għall-Unjoni Ewropea biex tidentifika u/jew tikkuntattja produtturi esportaturi oħra, jekk ikun hemm, li jistgħu jkunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni. Madankollu, ma ngħatat l-ebda tweġiba. |
| --- | --- |

(18)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Missjoni tar-RPĊ għall-Unjoni Ewropea biex tidentifika u/jew tikkuntattja produtturi esportaturi oħra, jekk ikun hemm, li jistgħu jkunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni. Madankollu, ma ngħatat l-ebda tweġiba.

| (19) | Konsegwentement, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet tar-RPĊ li fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni, hija kienet beħsiebha tirrikorri għall-użu tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku meta teżamina l-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza tas-sussidjar. L-awtoritajiet tar-RPĊ ma rrispondewx. |
| --- | --- |

(19)

Konsegwentement, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet tar-RPĊ li fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni, hija kienet beħsiebha tirrikorri għall-użu tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku meta teżamina l-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza tas-sussidjar. L-awtoritajiet tar-RPĊ ma rrispondewx.

1.7.2.   Kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni

Kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni

| (20) | Fin-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni ħabbret li hija kienet għażlet proviżorjament kampjun tal-produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun abbażi tar-rappreżentattività f’termini tal-volum tal-produzzjoni u tal-bejgħ tal-prodott simili fl-UE bejn l-1 ta’ Jannar u l-31 ta’ Diċembru 2021. Dan il-kampjun kien jikkonsisti fi tliet produtturi tal-Unjoni. Il-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun kienu jirrappreżentaw madwar 41 % tal-volum totali stmat tal-produzzjoni u 37 % tal-bejgħ stmat tal-prodott simili fl-Unjoni. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkummentaw dwar il-kampjun provviżorju. Ma wasal l-ebda kumment dwar il-kampjun provviżorju u għalhekk il-kampjun provviżorju ġie kkonfermat. Il-kampjun huwa rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(20)

Fin-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni ħabbret li hija kienet għażlet proviżorjament kampjun tal-produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun abbażi tar-rappreżentattività f’termini tal-volum tal-produzzjoni u tal-bejgħ tal-prodott simili fl-UE bejn l-1 ta’ Jannar u l-31 ta’ Diċembru 2021. Dan il-kampjun kien jikkonsisti fi tliet produtturi tal-Unjoni. Il-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun kienu jirrappreżentaw madwar 41 % tal-volum totali stmat tal-produzzjoni u 37 % tal-bejgħ stmat tal-prodott simili fl-Unjoni. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkummentaw dwar il-kampjun provviżorju. Ma wasal l-ebda kumment dwar il-kampjun provviżorju u għalhekk il-kampjun provviżorju ġie kkonfermat. Il-kampjun huwa rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni.

1.7.3.   Kampjunar ta’ importaturi mhux relatati

Kampjunar ta’ importaturi mhux relatati

| (21) | Biex tiddeċiedi jekk kienx hemm bżonn li jittieħed kampjun u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi mhux relatati magħrufa kollha biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika tal-Bidu. Madankollu, l-ebda importatur ma kkoopera mal-Kummissjoni u pprovda l-informazzjoni mitluba. |
| --- | --- |

(21)

Biex tiddeċiedi jekk kienx hemm bżonn li jittieħed kampjun u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi mhux relatati magħrufa kollha biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika tal-Bidu. Madankollu, l-ebda importatur ma kkoopera mal-Kummissjoni u pprovda l-informazzjoni mitluba.

1.8.   Kwestjonarji u żjarat ta’ verifika

Kwestjonarji u żjarat ta’ verifika

| (22) | Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“GTĊ”). Ma waslet l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(22)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“GTĊ”). Ma waslet l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju.

| (23) | Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lit-tliet produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Fil-jum tal-bidu, l-istess kwestjonarji saru disponibbli online fuq is-sit web tad-DĠ Kummerċ (10). Barra minn hekk, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lir-rikorrenti dwar id-data makroekonomika. Il-kwestjonarji saru disponibbli wkoll għall-importaturi mhux relatati u għall-utenti fuq l-istess sit web tad-DĠ Kummerċ (11). |
| --- | --- |

(23)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lit-tliet produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Fil-jum tal-bidu, l-istess kwestjonarji saru disponibbli online fuq is-sit web tad-DĠ Kummerċ (10). Barra minn hekk, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lir-rikorrenti dwar id-data makroekonomika. Il-kwestjonarji saru disponibbli wkoll għall-importaturi mhux relatati u għall-utenti fuq l-istess sit web tad-DĠ Kummerċ (11).

10

data

11

| (24) | It-tweġibiet għall-kwestjonarju waslu mingħand it-tliet produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Barra minn hekk, ir-rikorrenti pprovdew lill-Kummissjoni b’data makroekonomika. Ma waslet l-ebda tweġiba mingħand l-importaturi mhux relatati. L-ebda wieħed mill-utenti ma pprovda tweġibiet għall-kwestjonarju jew ippreżenta ruħu matul l-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(24)

It-tweġibiet għall-kwestjonarju waslu mingħand it-tliet produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Barra minn hekk, ir-rikorrenti pprovdew lill-Kummissjoni b’data makroekonomika. Ma waslet l-ebda tweġiba mingħand l-importaturi mhux relatati. L-ebda wieħed mill-utenti ma pprovda tweġibiet għall-kwestjonarju jew ippreżenta ruħu matul l-investigazzjoni.

data

| (25) | Il-Kummissjoni vverifikat l-informazzjoni kollha meqjusa bħala meħtieġa għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tas-sussidjar u tad-dannu u tal-interess tal-Unjoni. Twettqu żjarat ta’ verifika fil-bini tal-kumpaniji tal-Unjoni li ġejjin: | Produtturi tal-Unjoni






  — | Sappi Europe SA, Brussell, il-Belġju għal Sappi Gratkorn GmbH (l-Awstrija) |
| --- | --- | --- | --- |

(25)

Il-Kummissjoni vverifikat l-informazzjoni kollha meqjusa bħala meħtieġa għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tas-sussidjar u tad-dannu u tal-interess tal-Unjoni. Twettqu żjarat ta’ verifika fil-bini tal-kumpaniji tal-Unjoni li ġejjin:

Produtturi tal-Unjoni

—

Sappi Europe SA, Brussell, il-Belġju għal Sappi Gratkorn GmbH (l-Awstrija)

| — | Burgo Group S.p.A. (L-Italja) |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (L-Italja)

| — | Condat SAS (parti minn Lecta Group) (Franza) |
| --- | --- |

—

Condat SAS (parti minn Lecta Group) (Franza)

1.9.   Divulgazzjoni

Divulgazzjoni

| (26) | Fl-14 ta’ Ġunju 2023, il-Kummissjoni ddivulgat il-fatti u l-konsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kienet beħsiebha timponi dazji kumpensatorji. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar dik id-divulgazzjoni. |
| --- | --- |

(26)

Fl-14 ta’ Ġunju 2023, il-Kummissjoni ddivulgat il-fatti u l-konsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kienet beħsiebha timponi dazji kumpensatorji. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar dik id-divulgazzjoni.

2.   PRODOTT TAĦT RIEŻAMI, PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI

PRODOTT TAĦT RIEŻAMI, PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI

2.1.   Prodott taħt rieżami

Prodott taħt rieżami

| (27) | Il-prodott taħt rieżami huwa l-istess bħal fl-investigazzjoni oriġinali u fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, jiġifieri ċerta karta fina miksija (“CFP”) li hija karta jew kartun miksi fuq naħa waħda jew fuq iż-żewġ naħat (minbarra karta tat-tip kraft jew kartun tat-tip kraft), f’folji jew f’rombli, u b’piż ta’ 70 g/m2 jew aktar iżda li ma jaqbiżx l-400 g/m2 u b’luminożità ta’ aktar minn 84 (imkejla skont l-ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(27)

Il-prodott taħt rieżami huwa l-istess bħal fl-investigazzjoni oriġinali u fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, jiġifieri ċerta karta fina miksija (“CFP”) li hija karta jew kartun miksi fuq naħa waħda jew fuq iż-żewġ naħat (minbarra karta tat-tip kraft jew kartun tat-tip kraft), f’folji jew f’rombli, u b’piż ta’ 70 g/m2 jew aktar iżda li ma jaqbiżx l-400 g/m2 u b’luminożità ta’ aktar minn 84 (imkejla skont l-ISO 2470-1).

2

2

| (28) | Il-prodott taħt rieżami ma jinkludix:






  — | Rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed. Rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed huma definiti bħala dawk ir-rombli li, jekk jiġu ttestjati skont l-istandard ta’ ttestjar tal-ISO 3783:2006 li jikkonċerna d-determinazzjoni tar-reżistenza għat-tiċrit il-metodu tal-veloċità aċċellerata bl-użu tat-tester IGT (mudell elettriku), jagħtu riżultat ta’ anqas minn 30 N/m meta jitkejjel fid-direzzjoni trażversali tal-karta (CD) u riżultat ta’ anqas minn 50 N/m meta jitkejjel fid-direzzjoni tal-magna (MD). |
| --- | --- | --- |

(28)

Il-prodott taħt rieżami ma jinkludix:

—

Rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed. Rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed huma definiti bħala dawk ir-rombli li, jekk jiġu ttestjati skont l-istandard ta’ ttestjar tal-ISO 3783:2006 li jikkonċerna d-determinazzjoni tar-reżistenza għat-tiċrit il-metodu tal-veloċità aċċellerata bl-użu tat-tester IGT (mudell elettriku), jagħtu riżultat ta’ anqas minn 30 N/m meta jitkejjel fid-direzzjoni trażversali tal-karta (CD) u riżultat ta’ anqas minn 50 N/m meta jitkejjel fid-direzzjoni tal-magna (MD).

| — | Karta u kartun b’ħafna saffi. |
| --- | --- |

—

Karta u kartun b’ħafna saffi.

2.2.   Prodott ikkonċernat

Prodott ikkonċernat

| (29) | Il-prodott ikkonċernat mill-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza huwa l-prodott taħt rieżami li joriġina miċ-Ċina li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċijiet NM ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 u ex 4810 99 80 (kodiċijiet TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 u 4810998020). |
| --- | --- |

(29)

Il-prodott ikkonċernat mill-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza huwa l-prodott taħt rieżami li joriġina miċ-Ċina li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċijiet NM ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 u ex 4810 99 80 (kodiċijiet TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 u 4810998020).

2.3.   Prodott simili

Prodott simili

| (30) | Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, kif ukoll fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, din l-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza kkonfermat li l-prodotti li ġejjin għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi, kif ukoll l-istess użi bażiċi:






  — | il-prodott ikkonċernat meta jiġi esportat lejn l-Unjoni; |
| --- | --- | --- |

(30)

Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, kif ukoll fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, din l-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza kkonfermat li l-prodotti li ġejjin għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi, kif ukoll l-istess użi bażiċi:

—

il-prodott ikkonċernat meta jiġi esportat lejn l-Unjoni;

| — | il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ mill-produtturi esportaturi fis-suq domestiku tar-RPĊ; |
| --- | --- |

—

il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ mill-produtturi esportaturi fis-suq domestiku tar-RPĊ;

| — | il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ mill-produtturi esportaturi lill-bqija tad-dinja; u |
| --- | --- |

—

il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ mill-produtturi esportaturi lill-bqija tad-dinja; u

| — | il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

—

il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni.

| (31) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-prodotti huma prodotti simili skont it-tifsira tal-Artikolu 2(c) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(31)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-prodotti huma prodotti simili skont it-tifsira tal-Artikolu 2(c) tar-Regolament bażiku.

3.   PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI TAS-SUSSIDJAR

PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI TAS-SUSSIDJAR

| (32) | F’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, u kif iddikjarat fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-iskadenza tad-dazji eżistenti hijiex probabbli li twassal għal kontinwazzjoni tas-sussidjar. |
| --- | --- |

(32)

F’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, u kif iddikjarat fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-iskadenza tad-dazji eżistenti hijiex probabbli li twassal għal kontinwazzjoni tas-sussidjar.

3.1.   Nuqqas ta’ kooperazzjoni u l-użu tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku

Nuqqas ta’ kooperazzjoni u l-użu tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku

| (33) | Fid-29 ta’ Settembru 2022, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-GTĊ. Il-GTĊ ġie mitlub ukoll jibgħat kwestjonarju għall-banek u istituzzjonijiet finanzjarji oħra li l-GTĊ kien jaf li pprovdew self lill-industrija kkonċernata jew lil produtturi, distributuri u fornituri oħra li jipprovdu inputs għall-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda tweġiba la mill-GTĊ u mill-ebda istituzzjoni finanzjarja li lilha l-GTĊ intalab jibgħat kwestjonarju. |
| --- | --- |

(33)

Fid-29 ta’ Settembru 2022, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-GTĊ. Il-GTĊ ġie mitlub ukoll jibgħat kwestjonarju għall-banek u istituzzjonijiet finanzjarji oħra li l-GTĊ kien jaf li pprovdew self lill-industrija kkonċernata jew lil produtturi, distributuri u fornituri oħra li jipprovdu inputs għall-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda tweġiba la mill-GTĊ u mill-ebda istituzzjoni finanzjarja li lilha l-GTĊ intalab jibgħat kwestjonarju.

| (34) | Barra minn hekk, l-ebda produttur Ċiniż tas-CFP ma kkoopera mal-Kummissjoni f’din l-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(34)

Barra minn hekk, l-ebda produttur Ċiniż tas-CFP ma kkoopera mal-Kummissjoni f’din l-investigazzjoni.

| (35) | Permezz ta’ Note Verbale tat-18 ta’ Jannar 2023, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet Ċiniżi bil-konsegwenzi tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni u tathom l-opportunità li jikkummentaw. Ma wasal l-ebda kumment. Il-Kummissjoni, f’konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, qieset l-użu tal-fatti disponibbli bħala meħtieġ sabiex teżamina l-kontinwazzjoni tal-prattiki ta’ sussidju tar-RPĊ fl-industrija tal-karta b’mod ġenerali u tal-karta fina miksija b’mod partikolari. |
| --- | --- |

(35)

Permezz ta’ Note Verbale tat-18 ta’ Jannar 2023, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet Ċiniżi bil-konsegwenzi tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni u tathom l-opportunità li jikkummentaw. Ma wasal l-ebda kumment. Il-Kummissjoni, f’konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, qieset l-użu tal-fatti disponibbli bħala meħtieġ sabiex teżamina l-kontinwazzjoni tal-prattiki ta’ sussidju tar-RPĊ fl-industrija tal-karta b’mod ġenerali u tal-karta fina miksija b’mod partikolari.

| (36) | Dwar l-użu tal-fatti disponibbli, il-Kummissjoni nnotat li l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku huwa simili għall-Artikolu 12.7 tal-Ftehim SCM (12). Il-Korp tal-Appell fakkar li l-Artikolu 12.7 tal-Ftehim SCM jippermetti l-użu ta’ fatti rreġistrati għall-iskop biss ta’ sostituzzjoni tal-informazzjoni li tista’ tkun nieqsa, sabiex jiġi ddeterminat b’mod akkurat is-sussidjar jew id-dannu. Għaldaqstant, il-Korp tal-Appell spjega li “irid ikun hemm konnessjoni bejn l-“informazzjoni meħtieġa” li tkun nieqsa u l-“fatti disponibbli” partikolari li fuqhom tkun ibbażata determinazzjoni skont l-Artikolu 12.7.” Għalhekk, “awtorità investigattiva trid tuża dawk il-“fatti disponibbli” li “jissostitwixxu b’mod raġonevoli l-informazzjoni li parti interessata tkun naqset milli tipprovdi”, bil-għan li tintlaħaq determinazzjoni akkurata.” Il-Korp tal-Appell spjega wkoll li “il-fatti disponibbli” tirreferi għal dawk il-fatti li jkunu fil-pussess tal-awtorità investigattiva u fir-rekord bil-miktub tagħha. Peress li d-determinazzjonijiet magħmula skont l-Artikolu 12.7 għandhom isiru abbażi ta’ “il-fatti disponibbli”, “dawn ma jistgħux isiru abbażi ta’ suppożizzjonijiet jew spekulazzjonijiet mhux fattwali.” Barra minn hekk, fir-raġunament u l-evalwazzjoni ta’ liema fatti disponibbli jistgħu raġonevolment jissostitwixxu l-informazzjoni nieqsa, awtorità investigattiva “trid tqis il-fatti ssostanzjati kollha rreġistrati”. Il-Korp tal-Appell spjega li l-aċċertament tas-“sostituzzjonijiet raġonevoli għall-“informazzjoni meħtieġa” nieqsa jinvolvi proċess ta’ raġunament u evalwazzjoni” min-naħa tal-awtorità investigattiva. Fejn ikun hemm diversi fatti disponibbli għal awtorità investigattiva li jkun jeħtieġ li tagħżel minnhom, “jidher li jsegwi b’mod naturali li l-proċess ta’ raġunament u evalwazzjoni jinvolvi grad ta’ tqabbil” sabiex tintlaħaq determinazzjoni akkurata. L-evalwazzjoni tal-“fatti disponibbli” li tkun meħtieġa, u l-forma li din tista’ tieħu, jiddependu fuq iċ-ċirkostanzi partikolari ta’ każ speċifiku, inklużi n-natura, il-kwalità u l-ammont ta’ evidenza rreġistrata u d-determinazzjonijiet partikolari li jridu jsiru. In-natura u l-livell tal-ispjegazzjoni u l-analiżi meħtieġa se jvarjaw skont il-ħtieġa minn determinazzjoni għal oħra (13). |
| --- | --- |

(36)

Dwar l-użu tal-fatti disponibbli, il-Kummissjoni nnotat li l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku huwa simili għall-Artikolu 12.7 tal-Ftehim SCM (12). Il-Korp tal-Appell fakkar li l-Artikolu 12.7 tal-Ftehim SCM jippermetti l-użu ta’ fatti rreġistrati għall-iskop biss ta’ sostituzzjoni tal-informazzjoni li tista’ tkun nieqsa, sabiex jiġi ddeterminat b’mod akkurat is-sussidjar jew id-dannu. Għaldaqstant, il-Korp tal-Appell spjega li “irid ikun hemm konnessjoni bejn l-“informazzjoni meħtieġa” li tkun nieqsa u l-“fatti disponibbli” partikolari li fuqhom tkun ibbażata determinazzjoni skont l-Artikolu 12.7.” Għalhekk, “awtorità investigattiva trid tuża dawk il-“fatti disponibbli” li “jissostitwixxu b’mod raġonevoli l-informazzjoni li parti interessata tkun naqset milli tipprovdi”, bil-għan li tintlaħaq determinazzjoni akkurata.” Il-Korp tal-Appell spjega wkoll li “il-fatti disponibbli” tirreferi għal dawk il-fatti li jkunu fil-pussess tal-awtorità investigattiva u fir-rekord bil-miktub tagħha. Peress li d-determinazzjonijiet magħmula skont l-Artikolu 12.7 għandhom isiru abbażi ta’ “il-fatti disponibbli”, “dawn ma jistgħux isiru abbażi ta’ suppożizzjonijiet jew spekulazzjonijiet mhux fattwali.” Barra minn hekk, fir-raġunament u l-evalwazzjoni ta’ liema fatti disponibbli jistgħu raġonevolment jissostitwixxu l-informazzjoni nieqsa, awtorità investigattiva “trid tqis il-fatti ssostanzjati kollha rreġistrati”. Il-Korp tal-Appell spjega li l-aċċertament tas-“sostituzzjonijiet raġonevoli għall-“informazzjoni meħtieġa” nieqsa jinvolvi proċess ta’ raġunament u evalwazzjoni” min-naħa tal-awtorità investigattiva. Fejn ikun hemm diversi fatti disponibbli għal awtorità investigattiva li jkun jeħtieġ li tagħżel minnhom, “jidher li jsegwi b’mod naturali li l-proċess ta’ raġunament u evalwazzjoni jinvolvi grad ta’ tqabbil” sabiex tintlaħaq determinazzjoni akkurata. L-evalwazzjoni tal-“fatti disponibbli” li tkun meħtieġa, u l-forma li din tista’ tieħu, jiddependu fuq iċ-ċirkostanzi partikolari ta’ każ speċifiku, inklużi n-natura, il-kwalità u l-ammont ta’ evidenza rreġistrata u d-determinazzjonijiet partikolari li jridu jsiru. In-natura u l-livell tal-ispjegazzjoni u l-analiżi meħtieġa se jvarjaw skont il-ħtieġa minn determinazzjoni għal oħra (13).

12

13

| (37) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni użat għall-analiżi tagħha l-fatti kollha għad-dispożizzjoni tagħha, b’mod partikolari:






  — | it-talba għal rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku dwar miżuri antisussidji fuq l-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ; |
| --- | --- | --- |

(37)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni użat għall-analiżi tagħha l-fatti kollha għad-dispożizzjoni tagħha, b’mod partikolari:

—

it-talba għal rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku dwar miżuri antisussidji fuq l-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ;

| — | is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali (14) u tal-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (15) mwettqa mill-Kummissjoni fir-rigward tal-istess prodott; |
| --- | --- |

—

is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali (14) u tal-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (15) mwettqa mill-Kummissjoni fir-rigward tal-istess prodott;

14

15

| — | is-sejbiet tal-aktar investigazzjonijiet reċenti kontra s-sussidji mwettqa mill-Kummissjoni fir-rigward ta’ industriji mħeġġa fir-RPĊ, bħat-tajers pnewmatiċi (16) (tajers), ir-roti elettriċi (17) (“l-e-bikes”), il-prodotti tal-azzar miksi b’materjal organiku (18) (“OCS”), il-kejbils fibrottiċi (19) (“OFC”), il-fojl konvertitur tal-aluminju (20), il-materjali tal-fibra tal-ħġieġ (21) (GFF) u r-rieżami ta’ skadenza tal-miżuri kumpensatorji fuq prodotti tal-fibra tal-ħġieġ bil-filament (22) (“GFR”) li joriġinaw mir-RPĊ fejn ġew eżaminati diversi skemi ta’ sussidju rilevanti għal din l-investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

—

is-sejbiet tal-aktar investigazzjonijiet reċenti kontra s-sussidji mwettqa mill-Kummissjoni fir-rigward ta’ industriji mħeġġa fir-RPĊ, bħat-tajers pnewmatiċi (16) (tajers), ir-roti elettriċi (17) (“l-e-bikes”), il-prodotti tal-azzar miksi b’materjal organiku (18) (“OCS”), il-kejbils fibrottiċi (19) (“OFC”), il-fojl konvertitur tal-aluminju (20), il-materjali tal-fibra tal-ħġieġ (21) (GFF) u r-rieżami ta’ skadenza tal-miżuri kumpensatorji fuq prodotti tal-fibra tal-ħġieġ bil-filament (22) (“GFR”) li joriġinaw mir-RPĊ fejn ġew eżaminati diversi skemi ta’ sussidju rilevanti għal din l-investigazzjoni tar-rieżami.

16

17

18

19

20

21

22

3.2.   Sussidji u programmi ta’ sussidju eżaminati fir-rieżami ta’ skadenza kurrenti

Sussidji u programmi ta’ sussidju eżaminati fir-rieżami ta’ skadenza kurrenti

| (38) | Fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ddeċidiet li teżamina skont l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku jekk kienx hemm kontinwazzjoni tas-sussidjar kif ġej. L-ewwel nett, il-Kummissjoni eżaminat jekk is-sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni ta’ skadenza preċedenti komplewx jagħtu benefiċċju lill-industrija tas-CFP fir-RPĊ. It-tieni, il-Kummissjoni analizzat jekk dik l-industrija bbenefikatx minn sussidji li ma kinux ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali jew fl-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti (“sussidji addizzjonali” jew “sussidji ġodda”), kif allegat fit-talba. |
| --- | --- |

(38)

Fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ddeċidiet li teżamina skont l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku jekk kienx hemm kontinwazzjoni tas-sussidjar kif ġej. L-ewwel nett, il-Kummissjoni eżaminat jekk is-sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni ta’ skadenza preċedenti komplewx jagħtu benefiċċju lill-industrija tas-CFP fir-RPĊ. It-tieni, il-Kummissjoni analizzat jekk dik l-industrija bbenefikatx minn sussidji li ma kinux ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali jew fl-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti (“sussidji addizzjonali” jew “sussidji ġodda”), kif allegat fit-talba.

| (39) | Il-Kummissjoni ddeċidiet li, fid-dawl tas-sejbiet ta’ hawn taħt li jikkonfermaw l-eżistenza ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar fir-rigward tal-biċċa l-kbira tas-sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti, kif ukoll l-eżistenza ta’ xi sussidji addizzjonali ġodda, ma kienx hemm bżonn li jiġu investigati s-sussidji kollha li r-rikorrenti allegaw li jeżistu. Fil-fatt, skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni jenħtieġ li teżamina jekk hemmx evidenza ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar, irrispettivament mill-ammont tiegħu. |
| --- | --- |

(39)

Il-Kummissjoni ddeċidiet li, fid-dawl tas-sejbiet ta’ hawn taħt li jikkonfermaw l-eżistenza ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar fir-rigward tal-biċċa l-kbira tas-sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti, kif ukoll l-eżistenza ta’ xi sussidji addizzjonali ġodda, ma kienx hemm bżonn li jiġu investigati s-sussidji kollha li r-rikorrenti allegaw li jeżistu. Fil-fatt, skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni jenħtieġ li teżamina jekk hemmx evidenza ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar, irrispettivament mill-ammont tiegħu.

3.3.   Sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti

Sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti

3.3.1.   Self preferenzjali

Self preferenzjali

| (40) | Fl-investigazzjoni oriġinali (23), il-Kummissjoni stabbiliet li l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ din il-miżura kien ta’ 5,37 % għall-APP Group (24) u ta’ 1,26 % għaċ-Chenming Group (25). |
| --- | --- |

(40)

Fl-investigazzjoni oriġinali (23), il-Kummissjoni stabbiliet li l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ din il-miżura kien ta’ 5,37 % għall-APP Group (24) u ta’ 1,26 % għaċ-Chenming Group (25).

23

ad valorem

24

25

3.3.1.1.   L-intervent tal-gvern favur l-industrija tal-karta fina miksija

L-intervent tal-gvern favur l-industrija tal-karta fina miksija

| (41) | Fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti, il-Kummissjoni l-ewwel eżaminat jekk is-self preferenzjali jikkostitwixxix parti mill-implimentazzjoni tal-ippjanar ċentrali tal-GTĊ, li għandu l-għan li jħeġġeġ l-iżvilupp tal-industrija tal-manifattura tal-karta. |
| --- | --- |

(41)

Fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti, il-Kummissjoni l-ewwel eżaminat jekk is-self preferenzjali jikkostitwixxix parti mill-implimentazzjoni tal-ippjanar ċentrali tal-GTĊ, li għandu l-għan li jħeġġeġ l-iżvilupp tal-industrija tal-manifattura tal-karta.

| (42) | L-industrija tal-karta fina miksija li kienet soġġetta għall-investigazzjoni tal-Kummissjoni tikkostitwixxi parti minn kategorija usa’ tal-industrija tal-karta, imsejħa wkoll l-industrija tal-manifattura tal-karta. Ir-rikorrenti allegaw li l-GTĊ għadu jissussidja l-industrija tal-karta tiegħu u rreferew għal għadd ta’ dokumenti ta’ politika u ppjanar kif ukoll leġiżlazzjoni, li jiffurmaw il-bażi għall-kontinwazzjoni tal-appoġġ mill-Istat għal din l-industrija. |
| --- | --- |

(42)

L-industrija tal-karta fina miksija li kienet soġġetta għall-investigazzjoni tal-Kummissjoni tikkostitwixxi parti minn kategorija usa’ tal-industrija tal-karta, imsejħa wkoll l-industrija tal-manifattura tal-karta. Ir-rikorrenti allegaw li l-GTĊ għadu jissussidja l-industrija tal-karta tiegħu u rreferew għal għadd ta’ dokumenti ta’ politika u ppjanar kif ukoll leġiżlazzjoni, li jiffurmaw il-bażi għall-kontinwazzjoni tal-appoġġ mill-Istat għal din l-industrija.

| (43) | Fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti, il-Kummissjoni stabbiliet l-eżistenza ta’ pjanijiet ta’ politika speċifiċi fir-rigward tal-industrija tal-karta. Dawn il-pjanijiet kienu jistipulaw li l-awtoritajiet tal-gvern jimmonitorjaw mill-qrib il-prestazzjoni tal-industrija tal-karta u jimplimentaw politiki speċjali (eż., digrieti ta’ implimentazzjoni) biex jintlaħqu l-għanijiet tal-pjanijiet ta’ politika. Barra minn hekk, l-investigazzjoni stabbiliet ukoll li l-pjanijiet speċifiċi ta’ politika jipprovdu self preferenzjali lill-industrija tal-manifattura tal-karta. |
| --- | --- |

(43)

Fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti, il-Kummissjoni stabbiliet l-eżistenza ta’ pjanijiet ta’ politika speċifiċi fir-rigward tal-industrija tal-karta. Dawn il-pjanijiet kienu jistipulaw li l-awtoritajiet tal-gvern jimmonitorjaw mill-qrib il-prestazzjoni tal-industrija tal-karta u jimplimentaw politiki speċjali (eż., digrieti ta’ implimentazzjoni) biex jintlaħqu l-għanijiet tal-pjanijiet ta’ politika. Barra minn hekk, l-investigazzjoni stabbiliet ukoll li l-pjanijiet speċifiċi ta’ politika jipprovdu self preferenzjali lill-industrija tal-manifattura tal-karta.

| (44) | Fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti, il-Kummissjoni stabbiliet ukoll li s-suq finanzjarju fir-RPĊ kompla jiġi mgħawweġ bl-interventi tal-GTĊ. Is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali bbażati fuq il-pjanijiet tal-gvern fis-seħħ f’dak iż-żmien huma kkonfermati l-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza kurrenti. Kemm l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin (26) applikabbli matul il-PIR kif ukoll il-11, it-12 u t-13-il Pjan ta’ Ħames Snin preċedenti baqgħu jindikaw l-industrija tal-karta bħala “Industrija mħeġġa”. |
| --- | --- |

(44)

Fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti, il-Kummissjoni stabbiliet ukoll li s-suq finanzjarju fir-RPĊ kompla jiġi mgħawweġ bl-interventi tal-GTĊ. Is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali bbażati fuq il-pjanijiet tal-gvern fis-seħħ f’dak iż-żmien huma kkonfermati l-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza kurrenti. Kemm l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin (26) applikabbli matul il-PIR kif ukoll il-11, it-12 u t-13-il Pjan ta’ Ħames Snin preċedenti baqgħu jindikaw l-industrija tal-karta bħala “Industrija mħeġġa”.

26

| (45) | It-13-il Pjan ta’ Ħames Snin (2016-2020) ikkonferma l-kontinwazzjoni tas-sussidjar, peress li individwa l-industrija tal-karta bħala “Industrija mħeġġa”. |
| --- | --- |

(45)

It-13-il Pjan ta’ Ħames Snin (2016-2020) ikkonferma l-kontinwazzjoni tas-sussidjar, peress li individwa l-industrija tal-karta bħala “Industrija mħeġġa”.

| (46) | L-14-il Pjan ta’ Ħames Snin (2021-2025) (27) għandu l-għan li jħaffef it-trasformazzjoni u t-titjib tal-intrapriżi f’industriji ewlenin bħall-industrija kimika u l-manifattura tal-karta, u jtejjeb is-sistema tal-manifattura ekoloġika. |
| --- | --- |

(46)

L-14-il Pjan ta’ Ħames Snin (2021-2025) (27) għandu l-għan li jħaffef it-trasformazzjoni u t-titjib tal-intrapriżi f’industriji ewlenin bħall-industrija kimika u l-manifattura tal-karta, u jtejjeb is-sistema tal-manifattura ekoloġika.

27

| (47) | Taħt l-Inizjattiva “Made in China 2025”, l-industrija ħafifa Ċiniża, li għaliha tappartjeni l-industrija tal-karta, hija eliġibbli għal appoġġ biex tiffinanzja l-aġġornament teknoloġiku tagħha, l-akkwist ta’ tagħmir modern tal-produzzjoni, u l-aċċellerazzjoni tat-trasformazzjoni ekoloġika tagħha. Il-produtturi Ċiniżi tas-CFP bħaċ-Chenming Group jagħmlu referenzi espliċiti fir-rapporti finanzjarji tagħhom (28) għall-implimentazzjoni tal-għanijiet stabbiliti fil-Pjan “Made in China 2025”. |
| --- | --- |

(47)

Taħt l-Inizjattiva “Made in China 2025”, l-industrija ħafifa Ċiniża, li għaliha tappartjeni l-industrija tal-karta, hija eliġibbli għal appoġġ biex tiffinanzja l-aġġornament teknoloġiku tagħha, l-akkwist ta’ tagħmir modern tal-produzzjoni, u l-aċċellerazzjoni tat-trasformazzjoni ekoloġika tagħha. Il-produtturi Ċiniżi tas-CFP bħaċ-Chenming Group jagħmlu referenzi espliċiti fir-rapporti finanzjarji tagħhom (28) għall-implimentazzjoni tal-għanijiet stabbiliti fil-Pjan “Made in China 2025”.

28

| (48) | Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet, b’referenza għad-“Deċiżjoni Nru 40 tal-Kunsill tal-Istat” (29) (“id-Deċiżjoni Nru 40”), li dan l-att huwa ordni mill-Kunsill tal-Istat, jiġifieri l-ogħla organu amministrattiv fir-RPĊ, u jibqa’ legalment vinkolanti fuq korpi pubbliċi u operaturi ekonomiċi oħra. Dan ikklassifika s-setturi industrijali fi Proġetti “Imħeġġa”, “Ristretti” u “Eliminati”. Dan l-Att jirrappreżenta dokument ta’ politika industrijali vinkolanti li juri kif il-GTĊ iżomm politika ta’ appoġġ għal gruppi ta’ intrapriżi jew industriji, bħall-industrija tal-karta, ikklassifikati bħala “Industrija mħeġġa”. Il-Kummissjoni abbażi tat-talba tar-rikorrenti kkonfermat li d-Deċiżjoni Nru 40 kienet għadha fis-seħħ matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (30). |
| --- | --- |

(48)

Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet, b’referenza għad-“Deċiżjoni Nru 40 tal-Kunsill tal-Istat” (29) (“id-Deċiżjoni Nru 40”), li dan l-att huwa ordni mill-Kunsill tal-Istat, jiġifieri l-ogħla organu amministrattiv fir-RPĊ, u jibqa’ legalment vinkolanti fuq korpi pubbliċi u operaturi ekonomiċi oħra. Dan ikklassifika s-setturi industrijali fi Proġetti “Imħeġġa”, “Ristretti” u “Eliminati”. Dan l-Att jirrappreżenta dokument ta’ politika industrijali vinkolanti li juri kif il-GTĊ iżomm politika ta’ appoġġ għal gruppi ta’ intrapriżi jew industriji, bħall-industrija tal-karta, ikklassifikati bħala “Industrija mħeġġa”. Il-Kummissjoni abbażi tat-talba tar-rikorrenti kkonfermat li d-Deċiżjoni Nru 40 kienet għadha fis-seħħ matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (30).

29

30

| (49) | Fir-rigward tal-għadd ta’ industriji elenkati bħala “Imħeġġa”, b’kollox hemm 26, li jirrappreżentaw biss porzjon tal-ekonomija Ċiniża. Barra minn hekk, ċerti attivitajiet biss f’dawn is-26 settur huma mogħtija status ta’ “Imħeġġa”. L-Artikolu 17 tad-Deċiżjoni Nru 40 jistipula wkoll li l-“Proġetti ta’ investiment imħeġġa” għandhom jibbenefikaw minn privileġġi u inċentivi speċifiċi (appoġġ finanzjarju, eżenzjoni mid-dazju fuq l-importazzjoni, eżenzjoni mill-VAT u eżenzjoni mit-taxxa). B’referenza għall-Proġetti “Ristretti” u “Eliminati”, id-Deċiżjoni Nru 40 tagħti s-setgħa lill-awtoritajiet tal-Istat li jintervjenu direttament biex jirregolaw is-suq. Fil-fatt, l-Artikoli 18 u 19 jirrikjedu li l-awtorità rilevanti twaqqaf lill-istituzzjonijiet finanzjarji milli jipprovdu self u tordna wkoll lid-dipartiment amministrattiv tal-prezzijiet tal-Istat biex jgħolli l-prezz tal-elettriku u jordna lill-kumpaniji tal-provvista tal-elettriku biex ma jibqgħux ifornu l-elettriku lil Proġetti “Ristretti” u “Eliminati”. Minn dan ta’ hawn fuq huwa ovvju li d-Deċiżjoni Nru 40 tipprovdi regoli u istruzzjonijiet vinkolanti lill-istituzzjonijiet u l-entitajiet ekonomiċi kollha fil-forma ta’ direttivi dwar il-promozzjoni u l-appoġġ tal-industriji Mħeġġa, li waħda minnhom hija l-industrija tal-manifattura tal-karta (31). |
| --- | --- |

(49)

Fir-rigward tal-għadd ta’ industriji elenkati bħala “Imħeġġa”, b’kollox hemm 26, li jirrappreżentaw biss porzjon tal-ekonomija Ċiniża. Barra minn hekk, ċerti attivitajiet biss f’dawn is-26 settur huma mogħtija status ta’ “Imħeġġa”. L-Artikolu 17 tad-Deċiżjoni Nru 40 jistipula wkoll li l-“Proġetti ta’ investiment imħeġġa” għandhom jibbenefikaw minn privileġġi u inċentivi speċifiċi (appoġġ finanzjarju, eżenzjoni mid-dazju fuq l-importazzjoni, eżenzjoni mill-VAT u eżenzjoni mit-taxxa). B’referenza għall-Proġetti “Ristretti” u “Eliminati”, id-Deċiżjoni Nru 40 tagħti s-setgħa lill-awtoritajiet tal-Istat li jintervjenu direttament biex jirregolaw is-suq. Fil-fatt, l-Artikoli 18 u 19 jirrikjedu li l-awtorità rilevanti twaqqaf lill-istituzzjonijiet finanzjarji milli jipprovdu self u tordna wkoll lid-dipartiment amministrattiv tal-prezzijiet tal-Istat biex jgħolli l-prezz tal-elettriku u jordna lill-kumpaniji tal-provvista tal-elettriku biex ma jibqgħux ifornu l-elettriku lil Proġetti “Ristretti” u “Eliminati”. Minn dan ta’ hawn fuq huwa ovvju li d-Deċiżjoni Nru 40 tipprovdi regoli u istruzzjonijiet vinkolanti lill-istituzzjonijiet u l-entitajiet ekonomiċi kollha fil-forma ta’ direttivi dwar il-promozzjoni u l-appoġġ tal-industriji Mħeġġa, li waħda minnhom hija l-industrija tal-manifattura tal-karta (31).

31

| (50) | Fl-investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni stabbiliet li għadd ta’ dokumenti ta’ politika jindikaw l-industrija tal-karta b’mod espliċitu bħala industrija “Imħeġġa”. Dan jikkonċerna b’mod partikolari l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin għall-Industrija tal-Karta. Dan il-pjan huwa implimentat mill-14-il Programm ta’ Ħames Snin għall-Innovazzjoni tat-Teknoloġija Industrijali maħruġ mill-Ministeru tal-Industrija u t-Teknoloġija tal-Informazzjoni. Il-Programm jirreferi wkoll għall-promozzjoni tar-“ristrutturar industrjali u l-aġġornament (...) tal-industrija tal-karta u l-industriji relatati tagħha”. Bl-istess mod, id-Deċiżjoni Nru 40 imsemmija hawn fuq tindika appoġġ għall-iżvilupp u l-modernizzazzjoni tal-industrija tal-karta. Għalhekk, aktar milli dikjarazzjonijiet ġenerali ta’ tħeġġiġ, dawn il-pjanijiet ta’ politika jidderiġu lill-entitajiet biex jikkonformaw mal-objettiv ta’ ordni pubbliku li jiġi sostnut l-iżvilupp tal-industrija tal-karta fina miksija. |
| --- | --- |

(50)

Fl-investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni stabbiliet li għadd ta’ dokumenti ta’ politika jindikaw l-industrija tal-karta b’mod espliċitu bħala industrija “Imħeġġa”. Dan jikkonċerna b’mod partikolari l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin għall-Industrija tal-Karta. Dan il-pjan huwa implimentat mill-14-il Programm ta’ Ħames Snin għall-Innovazzjoni tat-Teknoloġija Industrijali maħruġ mill-Ministeru tal-Industrija u t-Teknoloġija tal-Informazzjoni. Il-Programm jirreferi wkoll għall-promozzjoni tar-“ristrutturar industrjali u l-aġġornament (...) tal-industrija tal-karta u l-industriji relatati tagħha”. Bl-istess mod, id-Deċiżjoni Nru 40 imsemmija hawn fuq tindika appoġġ għall-iżvilupp u l-modernizzazzjoni tal-industrija tal-karta. Għalhekk, aktar milli dikjarazzjonijiet ġenerali ta’ tħeġġiġ, dawn il-pjanijiet ta’ politika jidderiġu lill-entitajiet biex jikkonformaw mal-objettiv ta’ ordni pubbliku li jiġi sostnut l-iżvilupp tal-industrija tal-karta fina miksija.

| (51) | Barra minn hekk, l-Artikolu 34 tal-Liġi dwar is-Servizzi Bankarji Kummerċjali [2015], li tapplika għall-istituzzjonijiet finanzjarji kollha li joperaw fiċ-Ċina, jiddikjara li “il-banek kummerċjali għandhom iwettqu n-negozju tas-self tagħhom f’konformità mal-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u taħt il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat.” (32) Dan jindika li d-deċiżjonijiet jittieħdu mill-banek kif ukoll minn istituzzjonijiet finanzjarji oħra skont id-direttivi tal-gvern u l-objettivi pubbliċi. |
| --- | --- |

(51)

Barra minn hekk, l-Artikolu 34 tal-Liġi dwar is-Servizzi Bankarji Kummerċjali [2015], li tapplika għall-istituzzjonijiet finanzjarji kollha li joperaw fiċ-Ċina, jiddikjara li “il-banek kummerċjali għandhom iwettqu n-negozju tas-self tagħhom f’konformità mal-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u taħt il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat.” (32) Dan jindika li d-deċiżjonijiet jittieħdu mill-banek kif ukoll minn istituzzjonijiet finanzjarji oħra skont id-direttivi tal-gvern u l-objettivi pubbliċi.

32

| (52) | Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni fakkret fis-sejbiet tagħha fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti dwar ir-rwol tal-Kummissjoni Nazzjonali għall-Iżvilupp u r-Riforma (“NDRC”). L-NDRC hija aġenzija tal-Kunsill tal-Istat li tikkoordina l-politika makroekonomika u timmaniġġja l-investimenti tal-Gvern. Il-Kunsill tal-Istat, l-ogħla organu amministrattiv tal-gvern, ħareġ, inter alia, il-Pjan tal-2007 dwar il-Manifattura tal-Karta, li għandu jiġi segwit mill-NDRC. L-investigazzjoni oriġinali stabbiliet ukoll li l-NDRC tiġbor, fuq bażi permanenti, informazzjoni dettaljata mingħand il-kumpaniji. L-eżistenza ta’ mekkaniżmu sistematiku biex tinġabar data relatata mal-kumpaniji biex tintuża fil-pjanijiet u fil-proġetti tal-gvern turi li dawn il-pjanijiet u l-proġetti huma kkunsidrati bħala element importanti tal-politika industrijali tal-Istat. |
| --- | --- |

(52)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni fakkret fis-sejbiet tagħha fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti dwar ir-rwol tal-Kummissjoni Nazzjonali għall-Iżvilupp u r-Riforma (“NDRC”). L-NDRC hija aġenzija tal-Kunsill tal-Istat li tikkoordina l-politika makroekonomika u timmaniġġja l-investimenti tal-Gvern. Il-Kunsill tal-Istat, l-ogħla organu amministrattiv tal-gvern, ħareġ, inter alia, il-Pjan tal-2007 dwar il-Manifattura tal-Karta, li għandu jiġi segwit mill-NDRC. L-investigazzjoni oriġinali stabbiliet ukoll li l-NDRC tiġbor, fuq bażi permanenti, informazzjoni dettaljata mingħand il-kumpaniji. L-eżistenza ta’ mekkaniżmu sistematiku biex tinġabar data relatata mal-kumpaniji biex tintuża fil-pjanijiet u fil-proġetti tal-gvern turi li dawn il-pjanijiet u l-proġetti huma kkunsidrati bħala element importanti tal-politika industrijali tal-Istat.

inter alia

data

| (53) | Minn dak li ntqal hawn fuq jirriżulta li d-deċiżjonijiet meħuda mill-istituzzjonijiet finanzjarji fir-rigward tal-industrija tal-karta (u b’hekk inkluża l-industrija tal-karta fina miksija) ikomplu jqisu l-ħtieġa li jintlaħqu l-għanijiet iddikjarati tal-pjanijiet ta’ politika rilevanti. |
| --- | --- |

(53)

Minn dak li ntqal hawn fuq jirriżulta li d-deċiżjonijiet meħuda mill-istituzzjonijiet finanzjarji fir-rigward tal-industrija tal-karta (u b’hekk inkluża l-industrija tal-karta fina miksija) ikomplu jqisu l-ħtieġa li jintlaħqu l-għanijiet iddikjarati tal-pjanijiet ta’ politika rilevanti.

| (54) | B’kont meħud tad-dokumenti elenkati hawn fuq u d-dispożizzjonijiet tagħhom, li dwarhom ma kien hemm l-ebda evidenza jew indikazzjoni li ma għadhomx fis-seħħ, il-Kummissjoni tenniet il-konklużjoni tagħha mill-investigazzjoni oriġinali u mill-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti li l-industrija tal-karta fina miksija Ċiniża kienet għadha industrija ewlenija matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, li l-iżvilupp tagħha għadu jiġi segwit u dirett b’mod attiv mill-GTĊ bħala objettiv ta’ politika strateġiku. |
| --- | --- |

(54)

B’kont meħud tad-dokumenti elenkati hawn fuq u d-dispożizzjonijiet tagħhom, li dwarhom ma kien hemm l-ebda evidenza jew indikazzjoni li ma għadhomx fis-seħħ, il-Kummissjoni tenniet il-konklużjoni tagħha mill-investigazzjoni oriġinali u mill-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti li l-industrija tal-karta fina miksija Ċiniża kienet għadha industrija ewlenija matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, li l-iżvilupp tagħha għadu jiġi segwit u dirett b’mod attiv mill-GTĊ bħala objettiv ta’ politika strateġiku.

3.3.1.2.   Banek tal-Istat li jaġixxu bħala korpi pubbliċi

Banek tal-Istat li jaġixxu bħala korpi pubbliċi

| (55) | Fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami (33), il-Kummissjoni kkonkludiet li s-suq tal-finanzjament fiċ-Ċina kien mgħawweġ bl-intervent tal-gvern u li r-rati tal-imgħax mitluba minn banek mhux governattivi u istituzzjonijiet finanzjarji oħra x’aktarx li kienu allinjati mar-rati tal-gvern. L-investigazzjoni ma kixfet l-ebda element li jikkontradixxi s-sejba msemmija hawn fuq, u l-GTĊ lanqas ma pprovda evidenza matul din l-investigazzjoni li din is-sitwazzjoni kienet inbidlet. |
| --- | --- |

(55)

Fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami (33), il-Kummissjoni kkonkludiet li s-suq tal-finanzjament fiċ-Ċina kien mgħawweġ bl-intervent tal-gvern u li r-rati tal-imgħax mitluba minn banek mhux governattivi u istituzzjonijiet finanzjarji oħra x’aktarx li kienu allinjati mar-rati tal-gvern. L-investigazzjoni ma kixfet l-ebda element li jikkontradixxi s-sejba msemmija hawn fuq, u l-GTĊ lanqas ma pprovda evidenza matul din l-investigazzjoni li din is-sitwazzjoni kienet inbidlet.

33

| (56) | Barra minn hekk, abbażi tal-informazzjoni fit-talba għal rieżami, diversi pjanijiet nazzjonali u reġjonali, ġenerali u speċifiċi għas-settur, iħeġġu lill-awtoritajiet tal-gvern fil-livelli kollha u lill-istituzzjonijiet finanzjarji tal-Istat biex irawmu l-industrija tal-karta b’mod ġenerali u l-industrija tas-CFP b’mod partikolari. |
| --- | --- |

(56)

Barra minn hekk, abbażi tal-informazzjoni fit-talba għal rieżami, diversi pjanijiet nazzjonali u reġjonali, ġenerali u speċifiċi għas-settur, iħeġġu lill-awtoritajiet tal-gvern fil-livelli kollha u lill-istituzzjonijiet finanzjarji tal-Istat biex irawmu l-industrija tal-karta b’mod ġenerali u l-industrija tas-CFP b’mod partikolari.

| (57) | Minbarra l-Liġi dwar is-Servizzi Bankarji Kummerċjali, l-Artikolu 15 tar-Regoli Ġenerali dwar is-Self, li huma implimentati mill-People’s Bank of China, jistipula li f’konformità mal-politika tal-Istat, id-dipartimenti rilevanti jistgħu jissussidjaw l-imgħax fuq is-self, bil-għan li jippromwovu t-tkabbir ta’ ċerti industriji u l-iżvilupp ekonomiku f’xi oqsma (34). |
| --- | --- |

(57)

Minbarra l-Liġi dwar is-Servizzi Bankarji Kummerċjali, l-Artikolu 15 tar-Regoli Ġenerali dwar is-Self, li huma implimentati mill-People’s Bank of China, jistipula li f’konformità mal-politika tal-Istat, id-dipartimenti rilevanti jistgħu jissussidjaw l-imgħax fuq is-self, bil-għan li jippromwovu t-tkabbir ta’ ċerti industriji u l-iżvilupp ekonomiku f’xi oqsma (34).

34

| (58) | L-appoġġ tal-GTĊ għall-industrija tal-karta tiegħu kien, u għadu, iffukat fuq il-finanzjament tat-trasformazzjoni enerġetika tagħha u t-tnaqqis tal-impatt ambjentali negattiv li jirriżulta mill-attivitajiet ta’ produzzjoni tagħha. Għalhekk ma hijiex sorpriża li l-produtturi Ċiniżi tas-CFP ibbenefikaw minn self preferenzjali mill-banek Ċiniżi tal-Istat. |
| --- | --- |

(58)

L-appoġġ tal-GTĊ għall-industrija tal-karta tiegħu kien, u għadu, iffukat fuq il-finanzjament tat-trasformazzjoni enerġetika tagħha u t-tnaqqis tal-impatt ambjentali negattiv li jirriżulta mill-attivitajiet ta’ produzzjoni tagħha. Għalhekk ma hijiex sorpriża li l-produtturi Ċiniżi tas-CFP ibbenefikaw minn self preferenzjali mill-banek Ċiniżi tal-Istat.

| (59) | Il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni disponibbli kif imsemmija fil-premessa (37), stabbiliet li l-biċċa l-kbira tal-banek ewlenin baqgħu proprjetà tal-Istat. Il-GTĊ huwa l-azzjonist maġġoritarju fl-akbar erba’ banek fir-RPĊ: l-Industrial and Commercial Bank of China (“ICBC”), il-Bank of China (“BOC”), iċ-China Construction Bank (“CCB”) u l-Agricultural Bank of China (“ABC”). Fl-investigazzjonijiet preċedenti (35), il-GTĊ sostna li kellu anqas minn 50 % tal-ishma fil-Bank of Communications. Madankollu, fl-istess investigazzjonijiet, il-Kummissjoni stabbiliet li l-banek li ġejjin kienu parzjalment jew kompletament proprjetà tal-Istat innifsu jew ta’ persuni ġuridiċi miżmuma mill-Istat: Agricultural Bank of China, Bank of Beijing, Bank of China, Bank of Communications, Bank of Jiangsu, Bank of Kunlun, Bank of Nanjing, Bank of Ningbo, Bank of Qingdao, Bank of Shanghai, Bank of Tianjin, Bank of Yantai, CCB, China Bohai Bank, China CITIC Bank, China Construction Bank, China Development Bank, China Everbright Bank, China Guangfa Bank, China Industrial Bank, China Industrial International Trust Limited, China Merchants Bank, China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd., China Minsheng Bank, Chongqing Rural Commercial Bank, Daye Trust Co., Ltd., Dongying Bank, EverGrowing Bank, Fudian Bank, Guangdong Development Bank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou Bank, Hankou Bank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia Bank, Hubei Bank, Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), Minsheng Securities Co.,Ltd., Postal Savings Bank, Qilu Bank, Shanghai Pudong Development Bank, Shanghai Rural Commercial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Sinotruk Finance Co. Ltd. u Zheshang Bank. Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll fuq l-istess bażi li kien hemm evidenza ta’ indikazzjonijiet formali ta’ kontroll mill-gvern fil-banek tal-Istat. Pereżempju, fir-rigward tal-EXIM, il-mandat ta’ ordni pubbliku tiegħu huwa stabbilit fin-“Notifika tat-Twaqqif tal-Export-Import Bank of China” maħruġa mill-Kunsill tal-Istat u fl-Istatut ta’ Assoċjazzjoni tal-EXIM. L-Istat, bħala l-azzjonist 100 % tal-EXIM, jikkontrolla l-EXIM billi jinnomina l-Membri tal-Bord tas-Superviżuri tiegħu. Dawk il-Membri jirrappreżentaw l-interess tal-Istat, inklużi kunsiderazzjonijiet politiċi waqt il-laqgħat tal-EXIM. Ma jeżisti ebda Bord tad-Diretturi. L-Istat jinnomina direttament il-maniġment tal-EXIM (36). Skont is-sit web tiegħu (37), l-EXIM huwa “ddedikat biex jappoġġa l-kummerċ barrani, l-investiment u l-kooperazzjoni ekonomika internazzjonali taċ-Ċina” u “hu impenjat li jsaħħaħ l-appoġġ finanzjarju lis-setturi prinċipali u l-konnessjonijiet dgħajfa fl-ekonomija Ċiniża biex jiżgura żvilupp ekonomiku u soċjali sostenibbli u b’saħħtu”. |
| --- | --- |

(59)

Il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni disponibbli kif imsemmija fil-premessa (37), stabbiliet li l-biċċa l-kbira tal-banek ewlenin baqgħu proprjetà tal-Istat. Il-GTĊ huwa l-azzjonist maġġoritarju fl-akbar erba’ banek fir-RPĊ: l-Industrial and Commercial Bank of China (“ICBC”), il-Bank of China (“BOC”), iċ-China Construction Bank (“CCB”) u l-Agricultural Bank of China (“ABC”). Fl-investigazzjonijiet preċedenti (35), il-GTĊ sostna li kellu anqas minn 50 % tal-ishma fil-Bank of Communications. Madankollu, fl-istess investigazzjonijiet, il-Kummissjoni stabbiliet li l-banek li ġejjin kienu parzjalment jew kompletament proprjetà tal-Istat innifsu jew ta’ persuni ġuridiċi miżmuma mill-Istat: Agricultural Bank of China, Bank of Beijing, Bank of China, Bank of Communications, Bank of Jiangsu, Bank of Kunlun, Bank of Nanjing, Bank of Ningbo, Bank of Qingdao, Bank of Shanghai, Bank of Tianjin, Bank of Yantai, CCB, China Bohai Bank, China CITIC Bank, China Construction Bank, China Development Bank, China Everbright Bank, China Guangfa Bank, China Industrial Bank, China Industrial International Trust Limited, China Merchants Bank, China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd., China Minsheng Bank, Chongqing Rural Commercial Bank, Daye Trust Co., Ltd., Dongying Bank, EverGrowing Bank, Fudian Bank, Guangdong Development Bank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou Bank, Hankou Bank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia Bank, Hubei Bank, Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), Minsheng Securities Co.,Ltd., Postal Savings Bank, Qilu Bank, Shanghai Pudong Development Bank, Shanghai Rural Commercial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Sinotruk Finance Co. Ltd. u Zheshang Bank. Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll fuq l-istess bażi li kien hemm evidenza ta’ indikazzjonijiet formali ta’ kontroll mill-gvern fil-banek tal-Istat. Pereżempju, fir-rigward tal-EXIM, il-mandat ta’ ordni pubbliku tiegħu huwa stabbilit fin-“Notifika tat-Twaqqif tal-Export-Import Bank of China” maħruġa mill-Kunsill tal-Istat u fl-Istatut ta’ Assoċjazzjoni tal-EXIM. L-Istat, bħala l-azzjonist 100 % tal-EXIM, jikkontrolla l-EXIM billi jinnomina l-Membri tal-Bord tas-Superviżuri tiegħu. Dawk il-Membri jirrappreżentaw l-interess tal-Istat, inklużi kunsiderazzjonijiet politiċi waqt il-laqgħat tal-EXIM. Ma jeżisti ebda Bord tad-Diretturi. L-Istat jinnomina direttament il-maniġment tal-EXIM (36). Skont is-sit web tiegħu (37), l-EXIM huwa “ddedikat biex jappoġġa l-kummerċ barrani, l-investiment u l-kooperazzjoni ekonomika internazzjonali taċ-Ċina” u “hu impenjat li jsaħħaħ l-appoġġ finanzjarju lis-setturi prinċipali u l-konnessjonijiet dgħajfa fl-ekonomija Ċiniża biex jiżgura żvilupp ekonomiku u soċjali sostenibbli u b’saħħtu”.

35

36

37

| (60) | Ma ġiet ipprovduta l-ebda evidenza matul din l-investigazzjoni li turi li l-kumpaniji jingħataw self skont evalwazzjonijiet xierqa tal-klassifikazzjoni tal-kreditu. Għalhekk, il-Kummissjoni ma għandha l-ebda informazzjoni li tikkontradixxi s-sejba preċedenti li l-banek tal-Istat qed jappoġġaw industriji mħeġġa u/jew qed jimplimentaw politiki nazzjonali, kif imsemmi hawn fuq fil-premessi (58) u (59). |
| --- | --- |

(60)

Ma ġiet ipprovduta l-ebda evidenza matul din l-investigazzjoni li turi li l-kumpaniji jingħataw self skont evalwazzjonijiet xierqa tal-klassifikazzjoni tal-kreditu. Għalhekk, il-Kummissjoni ma għandha l-ebda informazzjoni li tikkontradixxi s-sejba preċedenti li l-banek tal-Istat qed jappoġġaw industriji mħeġġa u/jew qed jimplimentaw politiki nazzjonali, kif imsemmi hawn fuq fil-premessi (58) u (59).

| (61) | Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-objettivi speċifiċi ta’ ordni pubbliku, kif previsti fil-qafas legali stabbilit hawn fuq, qed jiġu implimentati minn banek tal-Istat fl-eżerċizzju ta’ funzjonijiet governattivi fir-rigward tal-industrija tal-karta, u b’hekk qed jaġixxu bħala korpi pubbliċi fis-sens tal-Artikolu 2(b) tar-Regolament bażiku moqri flimkien mal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(61)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-objettivi speċifiċi ta’ ordni pubbliku, kif previsti fil-qafas legali stabbilit hawn fuq, qed jiġu implimentati minn banek tal-Istat fl-eżerċizzju ta’ funzjonijiet governattivi fir-rigward tal-industrija tal-karta, u b’hekk qed jaġixxu bħala korpi pubbliċi fis-sens tal-Artikolu 2(b) tar-Regolament bażiku moqri flimkien mal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku.

| (62) | Fil-qosor, l-istituzzjonijiet finanzjarji fiċ-Ċina joperaw f’ambjent legali ġenerali li jidderiġihom biex jallinjaw ruħhom mal-objettivi tal-politika industrijali tal-GTĊ meta jieħdu d-deċiżjonijiet finanzjarji (38). |
| --- | --- |

(62)

Fil-qosor, l-istituzzjonijiet finanzjarji fiċ-Ċina joperaw f’ambjent legali ġenerali li jidderiġihom biex jallinjaw ruħhom mal-objettivi tal-politika industrijali tal-GTĊ meta jieħdu d-deċiżjonijiet finanzjarji (38).

38

| (63) | Barra minn hekk, anki li kieku l-banek tal-Istat ma kellhomx jitqiesu bħala korpi pubbliċi, il-Kummissjoni sabet li dawk il-banek kif ukoll il-banek privati jitqiesu wkoll bħala fdati u ordnati mill-GTĊ biex iwettqu funzjonijiet normalment vestiti fil-gvern (39), skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku fid-dawl tal-qafas normattiv deskritt qabel fil-premessi (51) u (52). Għalhekk, fi kwalunkwe każ, l-imġiba tagħhom tkun attribwita lill-GTĊ. Għall-istess raġunijiet, is-self mogħti minn istituzzjonijiet finanzjarji oħra lill-kumpaniji fis-settur tal-karta jiġi attribwit lill-GTĊ. |
| --- | --- |

(63)

Barra minn hekk, anki li kieku l-banek tal-Istat ma kellhomx jitqiesu bħala korpi pubbliċi, il-Kummissjoni sabet li dawk il-banek kif ukoll il-banek privati jitqiesu wkoll bħala fdati u ordnati mill-GTĊ biex iwettqu funzjonijiet normalment vestiti fil-gvern (39), skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku fid-dawl tal-qafas normattiv deskritt qabel fil-premessi (51) u (52). Għalhekk, fi kwalunkwe każ, l-imġiba tagħhom tkun attribwita lill-GTĊ. Għall-istess raġunijiet, is-self mogħti minn istituzzjonijiet finanzjarji oħra lill-kumpaniji fis-settur tal-karta jiġi attribwit lill-GTĊ.

39

3.3.1.3.   Benefiċċju

Benefiċċju

| (64) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuqha seta’ jiġi kkalkolat l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

(64)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuqha seta’ jiġi kkalkolat l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

| (65) | Fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-karta bbenefikat minn self preferenzjali. Il-Kummissjoni stabbiliet l-ammont tal-benefiċċju bħala d-differenza bejn l-ammont li l-kumpanija ħallset fuq is-self tal-gvern u l-ammont li l-kumpanija kienet tħallas għal self kummerċjali komparabbli li jista’ jinkiseb fis-suq. Imbagħad dan l-ammont ġie allokat għall-fatturat totali tal-produtturi esportaturi li kkoperaw. L-ammont ta’ sussidju ad valorem stabbilit taħt din il-miżura kien ta’ 5,37 % għall-APP Group u ta’ 1,26 % għaċ-Chenming Group. |
| --- | --- |

(65)

Fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-karta bbenefikat minn self preferenzjali. Il-Kummissjoni stabbiliet l-ammont tal-benefiċċju bħala d-differenza bejn l-ammont li l-kumpanija ħallset fuq is-self tal-gvern u l-ammont li l-kumpanija kienet tħallas għal self kummerċjali komparabbli li jista’ jinkiseb fis-suq. Imbagħad dan l-ammont ġie allokat għall-fatturat totali tal-produtturi esportaturi li kkoperaw. L-ammont ta’ sussidju ad valorem stabbilit taħt din il-miżura kien ta’ 5,37 % għall-APP Group u ta’ 1,26 % għaċ-Chenming Group.

ad valorem

| (66) | Fl-investigazzjoni kurrenti, il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni disponibbli, ma sabet l-ebda indikazzjoni li ma baqax jingħata s-self preferenzjali lill-produtturi tal-karta fina miksija fir-RPĊ. |
| --- | --- |

(66)

Fl-investigazzjoni kurrenti, il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni disponibbli, ma sabet l-ebda indikazzjoni li ma baqax jingħata s-self preferenzjali lill-produtturi tal-karta fina miksija fir-RPĊ.

| (67) | Il-Kummissjoni tinnota li r-rikorrenti fit-talba tagħhom u fis-sottomissjonijiet sussegwenti pprovdew eżempji ta’ aktar self riċevut mill-produtturi esportaturi inkluż matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, b’mod partikolari:






  — | l-APP Group ibbenefika minn appoġġ fil-forma ta’ finanzjament preferenzjali mill-Banek Ċiniżi. F’Mejju 2018, Gold East Paper (Jiangsu) ħarġet l-“IFC-Singuang One Belt and One Road Asset Supported Special Plan”. Il-kontijiet relatati riċevibbli jintużaw bħala l-assi bażiċi. Mill-31 ta’ Diċembru 2018, fondi monetarji b’valur kontabilistiku ta’ RMB 114 608 963 ġew iddepożitati fil-kont taċ-Ċina National Financial Securities One Belt One Road Assets Special Plan (40). Fi tmiem l-2019 u l-2020, dawk il-fondi kienu jammontaw għal RMB 2 659 400 562 u RMB 86 455 882, rispettivament (41). Dawn il-fondi jikkorrispondu għal 0,01 %, 26 % u 0,01 % tal-fatturat annwali ta’ Gold East Paper ta’ RMB 9,1 biljun fl-2018, RMB 10 biljun fl-2019 u RMB 9,1 biljun fl-2020. |
| --- | --- | --- |

(67)

Il-Kummissjoni tinnota li r-rikorrenti fit-talba tagħhom u fis-sottomissjonijiet sussegwenti pprovdew eżempji ta’ aktar self riċevut mill-produtturi esportaturi inkluż matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, b’mod partikolari:

—

l-APP Group ibbenefika minn appoġġ fil-forma ta’ finanzjament preferenzjali mill-Banek Ċiniżi. F’Mejju 2018, Gold East Paper (Jiangsu) ħarġet l-“IFC-Singuang One Belt and One Road Asset Supported Special Plan”. Il-kontijiet relatati riċevibbli jintużaw bħala l-assi bażiċi. Mill-31 ta’ Diċembru 2018, fondi monetarji b’valur kontabilistiku ta’ RMB 114 608 963 ġew iddepożitati fil-kont taċ-Ċina National Financial Securities One Belt One Road Assets Special Plan (40). Fi tmiem l-2019 u l-2020, dawk il-fondi kienu jammontaw għal RMB 2 659 400 562 u RMB 86 455 882, rispettivament (41). Dawn il-fondi jikkorrispondu għal 0,01 %, 26 % u 0,01 % tal-fatturat annwali ta’ Gold East Paper ta’ RMB 9,1 biljun fl-2018, RMB 10 biljun fl-2019 u RMB 9,1 biljun fl-2020.

40

41

| — | Abbażi tar-Rapporti Annwali tagħha, fl-2018, Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd., sussidjarja taċ-Chenming Group, bdiet negozju ta’ dejn għall-ishma bbażat fuq is-suq u legali maċ-China Zheshang Bank sabiex tnaqqas il-proporzjon ta’ ingranaġġ tagħha, tottimizza l-istruttura kapitali tagħha u tippromwovi s-saħħa kapitali komprensiva tagħha. B’riżultat ta’ dan, il-kapital ta’ Jinagxi Chenming żdied b’RMB 500 miljun (42). Fl-2020, iċ-Chenming Group irċieva self għal żmien qasir minn Guangdong Nanyue Bank b’valur ta’ RMB 1 232 miljun (43). |
| --- | --- |

—

Abbażi tar-Rapporti Annwali tagħha, fl-2018, Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd., sussidjarja taċ-Chenming Group, bdiet negozju ta’ dejn għall-ishma bbażat fuq is-suq u legali maċ-China Zheshang Bank sabiex tnaqqas il-proporzjon ta’ ingranaġġ tagħha, tottimizza l-istruttura kapitali tagħha u tippromwovi s-saħħa kapitali komprensiva tagħha. B’riżultat ta’ dan, il-kapital ta’ Jinagxi Chenming żdied b’RMB 500 miljun (42). Fl-2020, iċ-Chenming Group irċieva self għal żmien qasir minn Guangdong Nanyue Bank b’valur ta’ RMB 1 232 miljun (43).

42

43

| — | Il-banek privati pprovdew ukoll linji ta’ kreditu lill-produtturi tas-CFP matul il-perjodu li qiegħed jiġi kkunsidrat. Pereżempju, fl-2018, fl-2019 u fl-2020, iċ-Chenming Group irċieva krediti bankarji li jammontaw għal RMB 81 750 miljun, RMB 82 720 miljun u RMB 83 165 miljun, rispettivament (44). |
| --- | --- |

—

Il-banek privati pprovdew ukoll linji ta’ kreditu lill-produtturi tas-CFP matul il-perjodu li qiegħed jiġi kkunsidrat. Pereżempju, fl-2018, fl-2019 u fl-2020, iċ-Chenming Group irċieva krediti bankarji li jammontaw għal RMB 81 750 miljun, RMB 82 720 miljun u RMB 83 165 miljun, rispettivament (44).

44

| (68) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tistabbilixxi li s-self identifikat mir-rikorrenti kien ġie pprovdut f’kundizzjonijiet normali tas-suq. Madankollu, abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni sabet li l-produtturi esportaturi Ċiniżi komplew jibbenefikaw minn self preferenzjali. Fil-fatt, l-industrija tal-karta kompliet tiġi identifikata bħala “industrija mħeġġa”. Barra minn hekk, f’investigazzjonijiet reċenti, il-Kummissjoni stabbiliet li s-self preferenzjali għall-industriji mħeġġa kien ġie pprovdut b’rati tal-imgħax ferm anqas minn dawk li kienu jiġu imposti fin-nuqqas ta’ distorsjonijiet fis-suq finanzjarju, inkluż in-nuqqas ta’ klassifikazzjonijiet tal-kreditu validi (45). |
| --- | --- |

(68)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tistabbilixxi li s-self identifikat mir-rikorrenti kien ġie pprovdut f’kundizzjonijiet normali tas-suq. Madankollu, abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni sabet li l-produtturi esportaturi Ċiniżi komplew jibbenefikaw minn self preferenzjali. Fil-fatt, l-industrija tal-karta kompliet tiġi identifikata bħala “industrija mħeġġa”. Barra minn hekk, f’investigazzjonijiet reċenti, il-Kummissjoni stabbiliet li s-self preferenzjali għall-industriji mħeġġa kien ġie pprovdut b’rati tal-imgħax ferm anqas minn dawk li kienu jiġu imposti fin-nuqqas ta’ distorsjonijiet fis-suq finanzjarju, inkluż in-nuqqas ta’ klassifikazzjonijiet tal-kreditu validi (45).

45

| (69) | Għalhekk, mingħajr il-ħtieġa li jiġi kkwantifikat l-ammont eżatt ta’ sussidjar mogħti permezz ta’ self preferenzjali, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-GTĊ kompla jipprovdi self preferenzjali b’rati tal-imgħax favorevoli f’konformità mal-politika stipulata fi pjanijiet u direttivi speċifiċi li jirreferu għall-industrija tal-karta. It-trasferiment dirett ta’ fondi fil-forma ta’ self preferenzjali kompla jkun disponibbli għall-kumpaniji fl-industrija tal-karta matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

(69)

Għalhekk, mingħajr il-ħtieġa li jiġi kkwantifikat l-ammont eżatt ta’ sussidjar mogħti permezz ta’ self preferenzjali, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-GTĊ kompla jipprovdi self preferenzjali b’rati tal-imgħax favorevoli f’konformità mal-politika stipulata fi pjanijiet u direttivi speċifiċi li jirreferu għall-industrija tal-karta. It-trasferiment dirett ta’ fondi fil-forma ta’ self preferenzjali kompla jkun disponibbli għall-kumpaniji fl-industrija tal-karta matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

3.3.1.4.   Speċifiċità

Speċifiċità

| (70) | Kif muri fil-premessi (66) sa (69) hawn fuq, diversi dokumenti legali li huma mmirati speċifikament lejn il-kumpaniji fis-settur tal-karta jidderiġu lill-istituzzjonijiet finanzjarji. Abbażi ta’ dawn id-dokumenti, huwa muri li l-istituzzjonijiet finanzjarji jipprovdu biss self preferenzjali lil għadd limitat ta’ industriji li jikkonformaw mal-politiki rilevanti tal-GTĊ. |
| --- | --- |

(70)

Kif muri fil-premessi (66) sa (69) hawn fuq, diversi dokumenti legali li huma mmirati speċifikament lejn il-kumpaniji fis-settur tal-karta jidderiġu lill-istituzzjonijiet finanzjarji. Abbażi ta’ dawn id-dokumenti, huwa muri li l-istituzzjonijiet finanzjarji jipprovdu biss self preferenzjali lil għadd limitat ta’ industriji li jikkonformaw mal-politiki rilevanti tal-GTĊ.

| (71) | Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li s-sussidji fil-forma ta’ self preferenzjali ma humiex disponibbli b’mod ġenerali iżda huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk l-ebda waħda mill-partijiet interessati ma ppreżentat evidenza li tissuġġerixxi li s-self preferenzjali hu bbażat fuq kriterji jew kundizzjonijiet oġġettivi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(71)

Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li s-sussidji fil-forma ta’ self preferenzjali ma humiex disponibbli b’mod ġenerali iżda huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk l-ebda waħda mill-partijiet interessati ma ppreżentat evidenza li tissuġġerixxi li s-self preferenzjali hu bbażat fuq kriterji jew kundizzjonijiet oġġettivi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku.

3.3.1.5.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (72) | Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ self preferenzjali matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli. |
| --- | --- |

(72)

Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ self preferenzjali matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli.

3.3.2.   Programmi tat-taxxa fuq l-introjtu

Programmi tat-taxxa fuq l-introjtu

3.3.2.1.   Politiki ta’ taxxa preferenzjali għal kumpaniji li huma rikonoxxuti bħala intrapriżi tat-teknoloġija avvanzata jew ġdida

Politiki ta’ taxxa preferenzjali għal kumpaniji li huma rikonoxxuti bħala intrapriżi tat-teknoloġija avvanzata jew ġdida

| (73) | Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet li l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ dan is-sussidju kien ta’ 1,22 % għall-APP Group u ta’ 0,58 % għaċ-Chenming Group. |
| --- | --- |

(73)

Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet li l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ dan is-sussidju kien ta’ 1,22 % għall-APP Group u ta’ 0,58 % għaċ-Chenming Group.

ad valorem

| (74) | Dan is-sussidju jippermetti kumpanija li tapplika b’suċċess għaċ-Ċertifikat ta’ Intrapriża tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida biex tibbenefika minn rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu ta’ 15 %, meta mqabbla mar-rata normali ta’ 25 %. |
| --- | --- |

(74)

Dan is-sussidju jippermetti kumpanija li tapplika b’suċċess għaċ-Ċertifikat ta’ Intrapriża tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida biex tibbenefika minn rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu ta’ 15 %, meta mqabbla mar-rata normali ta’ 25 %.

3.3.2.1.1.   Bażi Ġuridika

| (75) | Is-sussidju huwa pprovdut bħala trattament tat-taxxa preferenzjali fl-Artikolu 28 tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-RPĊ (nru 63 ippromulgata fis-16 ta’ Marzu 2007) (46), li jistipula li “r-rata tat-taxxa fuq l-introjtu ta’ intrapriżi tat-teknoloġija avvanzata u ġdida li jkunu jeħtieġu appoġġ speċjali tal-Istat għandha titnaqqas għal 15 %”. L-Artikolu 93 tar-Regoli ta’ Implimentazzjoni għal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi jiċċara li:

  “
  L-intrapriżi importanti tat-teknoloġija avvanzata u ġdida li għandhom jiġu appoġġati mill-Istat kif imsemmi fil-Klawżola 2 tal-Artikolu 28 tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi jirreferu għall-intrapriżi li għandhom drittijiet ta’ proprjetà intellettwali ewlenin u li jissodisfaw il-kundizzjonijiet li ġejjin:







  1. | Jikkonformaw mal-kamp ta’ applikazzjoni tal-Oqsma Ewlenin ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Appoġġati mill-Istat; |
| --- | --- | --- |

(75)

Is-sussidju huwa pprovdut bħala trattament tat-taxxa preferenzjali fl-Artikolu 28 tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-RPĊ (nru 63 ippromulgata fis-16 ta’ Marzu 2007) (46), li jistipula li “r-rata tat-taxxa fuq l-introjtu ta’ intrapriżi tat-teknoloġija avvanzata u ġdida li jkunu jeħtieġu appoġġ speċjali tal-Istat għandha titnaqqas għal 15 %”. L-Artikolu 93 tar-Regoli ta’ Implimentazzjoni għal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi jiċċara li:

46

r-rata tat-taxxa fuq l-introjtu ta’ intrapriżi tat-teknoloġija avvanzata u ġdida li jkunu jeħtieġu appoġġ speċjali tal-Istat għandha titnaqqas għal 15 %

“
  L-intrapriżi importanti tat-teknoloġija avvanzata u ġdida li għandhom jiġu appoġġati mill-Istat kif imsemmi fil-Klawżola 2 tal-Artikolu 28 tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi jirreferu għall-intrapriżi li għandhom drittijiet ta’ proprjetà intellettwali ewlenin u li jissodisfaw il-kundizzjonijiet li ġejjin:

L-intrapriżi importanti tat-teknoloġija avvanzata u ġdida li għandhom jiġu appoġġati mill-Istat kif imsemmi fil-Klawżola 2 tal-Artikolu 28 tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi jirreferu għall-intrapriżi li għandhom drittijiet ta’ proprjetà intellettwali ewlenin u li jissodisfaw il-kundizzjonijiet li ġejjin:

1.

Jikkonformaw mal-kamp ta’ applikazzjoni tal-Oqsma Ewlenin ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Appoġġati mill-Istat;

Jikkonformaw mal-kamp ta’ applikazzjoni tal-Oqsma Ewlenin ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Appoġġati mill-Istat;

| 2. | Il-proporzjon tal-ispiża tar-riċerka u l-iżvilupp mill-introjtu mill-bejgħ ma għandux ikun anqas mill-proporzjon preskritt; |
| --- | --- |

2.

Il-proporzjon tal-ispiża tar-riċerka u l-iżvilupp mill-introjtu mill-bejgħ ma għandux ikun anqas mill-proporzjon preskritt;

Il-proporzjon tal-ispiża tar-riċerka u l-iżvilupp mill-introjtu mill-bejgħ ma għandux ikun anqas mill-proporzjon preskritt;

| 3. | Il-proporzjon tal-introjtu minn teknoloġija/prodott/servizz ta’ teknoloġija avvanzata fid-dħul totali tal-intrapriża ma għandux ikun anqas mill-proporzjon preskritt; |
| --- | --- |

3.

Il-proporzjon tal-introjtu minn teknoloġija/prodott/servizz ta’ teknoloġija avvanzata fid-dħul totali tal-intrapriża ma għandux ikun anqas mill-proporzjon preskritt;

Il-proporzjon tal-introjtu minn teknoloġija/prodott/servizz ta’ teknoloġija avvanzata fid-dħul totali tal-intrapriża ma għandux ikun anqas mill-proporzjon preskritt;

| 4. | Il-proporzjon tal-persunal tekniku fit-total tal-impjegati tal-intrapriża ma għandux ikun anqas mill-proporzjon preskritt; |
| --- | --- |

4.

Il-proporzjon tal-persunal tekniku fit-total tal-impjegati tal-intrapriża ma għandux ikun anqas mill-proporzjon preskritt;

Il-proporzjon tal-persunal tekniku fit-total tal-impjegati tal-intrapriża ma għandux ikun anqas mill-proporzjon preskritt;

| 5. | Kundizzjonijiet oħra preskritti fil-Miżuri għall-Amministrazzjoni tal-Identifikazzjoni tal-Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata. |
| --- | --- |

5.

Kundizzjonijiet oħra preskritti fil-Miżuri għall-Amministrazzjoni tal-Identifikazzjoni tal-Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata.

Kundizzjonijiet oħra preskritti fil-Miżuri għall-Amministrazzjoni tal-Identifikazzjoni tal-Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata.

Il-Miżuri għall-Amministrazzjoni tal-Identifikazzjoni tal-Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u taż-Żoni Ewlenin tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Appoġġati mill-Istat għandhom jiġu fformulati b’mod konġunt mid-dipartimenti tat-teknoloġija, tal-finanzi u tat-tassazzjoni taħt il-Kunsill tal-Istat u jidħlu fis-seħħ wara li jiġu approvati mill-Kunsill tal-Istat
  ”
   (47)

  ,

   (48)
  .

Il-Miżuri għall-Amministrazzjoni tal-Identifikazzjoni tal-Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u taż-Żoni Ewlenin tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Appoġġati mill-Istat għandhom jiġu fformulati b’mod konġunt mid-dipartimenti tat-teknoloġija, tal-finanzi u tat-tassazzjoni taħt il-Kunsill tal-Istat u jidħlu fis-seħħ wara li jiġu approvati mill-Kunsill tal-Istat

47

,

48

.

3.3.2.1.2.   Eliġibbiltà

| (76) | L-Artikolu 10 tal-Miżuri Amministrattivi għad-determinazzjoni tal-Intrapriżi ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida jelenka l-kriterji ta’ eliġibbiltà għall-kumpaniji biex jibbenefikaw minn din ir-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu. Jekk il-kumpanija tissodisfa l-kundizzjonijiet kollha stabbiliti fl-Artikolu 10, din trid tissottometti applikazzjoni lill-awtoritajiet relevanti skont il-proċedura li hemm fl-Artikolu 11 tal-istess Att. |
| --- | --- |

(76)

L-Artikolu 10 tal-Miżuri Amministrattivi għad-determinazzjoni tal-Intrapriżi ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida jelenka l-kriterji ta’ eliġibbiltà għall-kumpaniji biex jibbenefikaw minn din ir-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu. Jekk il-kumpanija tissodisfa l-kundizzjonijiet kollha stabbiliti fl-Artikolu 10, din trid tissottometti applikazzjoni lill-awtoritajiet relevanti skont il-proċedura li hemm fl-Artikolu 11 tal-istess Att.

3.3.2.1.3.   Implimentazzjoni prattika

| (77) | Kwalunkwe kumpanija li tagħmel il-ħsieb li tapplika għal din ir-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu għandha tagħmel applikazzjoni online mal-Uffiċċju tax-Xjenza u t-Teknoloġija lokali li jagħmel eżami preliminari. Imbagħad, l-Uffiċċju tax-Xjenza u t-Teknoloġija lokali jagħmel rakkomandazzjoni lid-Dipartiment tax-Xjenza u t-Teknoloġija provinċjali. Qabel ma tittieħed kwalunkwe deċiżjoni dwar il-ħruġ taċ-ċertifikat ta’ Intrapriża tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida, dan tal-aħħar jista’ jiddeċiedi wkoll li jwettaq investigazzjoni direttament fil-bini tal-applikanti. |
| --- | --- |

(77)

Kwalunkwe kumpanija li tagħmel il-ħsieb li tapplika għal din ir-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu għandha tagħmel applikazzjoni online mal-Uffiċċju tax-Xjenza u t-Teknoloġija lokali li jagħmel eżami preliminari. Imbagħad, l-Uffiċċju tax-Xjenza u t-Teknoloġija lokali jagħmel rakkomandazzjoni lid-Dipartiment tax-Xjenza u t-Teknoloġija provinċjali. Qabel ma tittieħed kwalunkwe deċiżjoni dwar il-ħruġ taċ-ċertifikat ta’ Intrapriża tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida, dan tal-aħħar jista’ jiddeċiedi wkoll li jwettaq investigazzjoni direttament fil-bini tal-applikanti.

3.3.2.1.4.   Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali, tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti u tal-investigazzjoni kurrenti.

| (78) | Kif instab fl-investigazzjoni oriġinali, ir-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu jenħtieġ li titqies bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur, li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Dan is-sussidju jibqa’ speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjoni nnifisha, li skontha topera l-awtorità tal-għoti, illimitat l-aċċess għal din ir-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu għal ċerti intrapriżi u industriji biss ikklassifikati bħala mħeġġa, bħal dawk li jappartjenu għall-industrija tal-karta fina miksija. |
| --- | --- |

(78)

Kif instab fl-investigazzjoni oriġinali, ir-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu jenħtieġ li titqies bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur, li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Dan is-sussidju jibqa’ speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjoni nnifisha, li skontha topera l-awtorità tal-għoti, illimitat l-aċċess għal din ir-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu għal ċerti intrapriżi u industriji biss ikklassifikati bħala mħeġġa, bħal dawk li jappartjenu għall-industrija tal-karta fina miksija.

| (79) | Il-Kummissjoni ma kellha l-ebda indikazzjoni jew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn din ir-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Għalhekk, abbażi tal-informazzjoni pprovduta mir-rikorrenti (49) fit-talba, kif ukoll l-investigazzjonijiet reċenti (50) u l-informazzjoni pubblikament disponibbli (51), il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn politiki ta’ taxxa preferenzjali għall-kumpaniji li huma rikonoxxuti bħala intrapriżi tat-teknoloġija avvanzata jew ġdida (u b’hekk inkluża l-industrija tal-karta fina miksija). |
| --- | --- |

(79)

Il-Kummissjoni ma kellha l-ebda indikazzjoni jew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn din ir-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq l-introjtu jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Għalhekk, abbażi tal-informazzjoni pprovduta mir-rikorrenti (49) fit-talba, kif ukoll l-investigazzjonijiet reċenti (50) u l-informazzjoni pubblikament disponibbli (51), il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn politiki ta’ taxxa preferenzjali għall-kumpaniji li huma rikonoxxuti bħala intrapriżi tat-teknoloġija avvanzata jew ġdida (u b’hekk inkluża l-industrija tal-karta fina miksija).

49

50

51

| (80) | It-talba għal rieżami ta’ skadenza kien fiha evidenza addizzjonali li ċerti produtturi Ċiniżi tas-CFP komplew jibbenefikaw minn bosta eżenzjonijiet u rifużjonijiet tat-taxxa. |
| --- | --- |

(80)

It-talba għal rieżami ta’ skadenza kien fiha evidenza addizzjonali li ċerti produtturi Ċiniżi tas-CFP komplew jibbenefikaw minn bosta eżenzjonijiet u rifużjonijiet tat-taxxa.

| (81) | Fl-2018, fl-2020 u fl-ewwel nofs tal-2021, iċ-Chenming Group irrapporta li rċieva rifużjonijiet tat-taxxa li jammontaw għal madwar RMB 61 miljun, RMB 111-il miljun u RMB 1 miljun, rispettivament (52). |
| --- | --- |

(81)

Fl-2018, fl-2020 u fl-ewwel nofs tal-2021, iċ-Chenming Group irrapporta li rċieva rifużjonijiet tat-taxxa li jammontaw għal madwar RMB 61 miljun, RMB 111-il miljun u RMB 1 miljun, rispettivament (52).

52

| (82) | Fl-2018, fl-2019, fl-2020 u fl-ewwel nofs tal-2021, iċ-Chenming Group irrapporta taħt it-taqsima “Għotjiet tal-Gvern” rifużjonijiet tat-taxxa li jammontaw għal RMB 20 miljun, RMB 80 miljun, RMB 72 miljun u RMB 9 miljun, rispettivament (53). |
| --- | --- |

(82)

Fl-2018, fl-2019, fl-2020 u fl-ewwel nofs tal-2021, iċ-Chenming Group irrapporta taħt it-taqsima “Għotjiet tal-Gvern” rifużjonijiet tat-taxxa li jammontaw għal RMB 20 miljun, RMB 80 miljun, RMB 72 miljun u RMB 9 miljun, rispettivament (53).

53

| (83) | Il-valur ikkombinat ta’ dawn ir-ribassi / rifużjonijiet tat-taxxa jammonta għal madwar RMB 81 miljun, RMB 192 miljun, RMB 72 miljun u RMB 10 miljun, li jirrappreżentaw 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % u 0,06 % tad-dħul tal-kumpanija u 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % u 0,51 % tal-profitt nett tagħha għas-snin 2018, 2019, 2020 u l-ewwel nofs tal-2021, rispettivament (54). Bl-istess mod, fl-2020, Gold East Paper (Jiangsu) irrappurtat rifużjonijiet u tnaqqis tat-taxxa li jammontaw għal RMB 68 miljun, li jirrappreżenta 0,73 % tad-dħul tagħha u 2,18 % tal-profitt tagħha għal dik is-sena (55). Konsegwentement, anki jekk kien impossibbli li jiġi ddeterminat abbażi tad-data pubblikament disponibbli taħt liema eżenzjoni jew rifużjoni speċifika tat-taxxa ġew ipprovduti dawk il-benefiċċji, huwa ċar li l-benefiċċji inkwistjoni komplew jiġu pprovduti u kienu sinifikanti. |
| --- | --- |

(83)

Il-valur ikkombinat ta’ dawn ir-ribassi / rifużjonijiet tat-taxxa jammonta għal madwar RMB 81 miljun, RMB 192 miljun, RMB 72 miljun u RMB 10 miljun, li jirrappreżentaw 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % u 0,06 % tad-dħul tal-kumpanija u 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % u 0,51 % tal-profitt nett tagħha għas-snin 2018, 2019, 2020 u l-ewwel nofs tal-2021, rispettivament (54). Bl-istess mod, fl-2020, Gold East Paper (Jiangsu) irrappurtat rifużjonijiet u tnaqqis tat-taxxa li jammontaw għal RMB 68 miljun, li jirrappreżenta 0,73 % tad-dħul tagħha u 2,18 % tal-profitt tagħha għal dik is-sena (55). Konsegwentement, anki jekk kien impossibbli li jiġi ddeterminat abbażi tad-data pubblikament disponibbli taħt liema eżenzjoni jew rifużjoni speċifika tat-taxxa ġew ipprovduti dawk il-benefiċċji, huwa ċar li l-benefiċċji inkwistjoni komplew jiġu pprovduti u kienu sinifikanti.

54

55

data

| (84) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet tal-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (78) u l-informazzjoni li tinsab fit-talba għal rieżami ta’ skadenza kif imsemmi fil-premessi (79) sa (83), u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe indikazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati. |
| --- | --- |

(84)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet tal-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (78) u l-informazzjoni li tinsab fit-talba għal rieżami ta’ skadenza kif imsemmi fil-premessi (79) sa (83), u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe indikazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati.

3.3.2.1.5.   Konklużjoni

| (85) | Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ politiki ta’ taxxa preferenzjali għall-kumpaniji rikonoxxuti bħala intrapriżi tat-teknoloġija avvanzata jew ġdida matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli. |
| --- | --- |

(85)

Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ politiki ta’ taxxa preferenzjali għall-kumpaniji rikonoxxuti bħala intrapriżi tat-teknoloġija avvanzata jew ġdida matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli.

3.3.2.2.   Politiki ta’ taxxa preferenzjali għar-riċerka u l-iżvilupp

Politiki ta’ taxxa preferenzjali għar-riċerka u l-iżvilupp

| (86) | Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ dan it-trattament tat-taxxa preferenzali għal 0,02 % għall-APP Group u 0,05 % għaċ-Chenming Group. |
| --- | --- |

(86)

Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ dan it-trattament tat-taxxa preferenzali għal 0,02 % għall-APP Group u 0,05 % għaċ-Chenming Group.

ad valorem

| (87) | It-tpaċija tat-taxxa għar-riċerka u l-iżvilupp tintitola lill-kumpaniji għal trattament tat-taxxa preferenzjali għall-attivitajiet tagħhom ta’ R&Ż f’ċerti oqsma ta’ prijorità tat-teknoloġija avvanzata ddeterminati mill-Istat meta jintlaħqu ċerti limiti għall-infiq fuq ir-R&Ż. |
| --- | --- |

(87)

It-tpaċija tat-taxxa għar-riċerka u l-iżvilupp tintitola lill-kumpaniji għal trattament tat-taxxa preferenzjali għall-attivitajiet tagħhom ta’ R&Ż f’ċerti oqsma ta’ prijorità tat-teknoloġija avvanzata ddeterminati mill-Istat meta jintlaħqu ċerti limiti għall-infiq fuq ir-R&Ż.

| (88) | B’mod aktar speċifiku, l-infiq fuq ir-R&Ż imġarrab għall-iżvilupp ta’ teknoloġiji ġodda, prodotti ġodda u tekniki ġodda, li ma jiffurmax assi intanġibbli u li huwa kontabilizzat fil-profitt u t-telf tat-terminu kurrenti, huwa soġġett għal tnaqqis addizzjonali ta’ 75 % wara li tnaqqas b’mod sħiħ fid-dawl tas-sitwazzjoni attwali. Fejn l-infiq fuq ir-R&Ż imsemmi hawn fuq jifforma assi intanġibbli, dan huwa soġġett għal amortizzament ibbażat fuq 175 % tal-kostijiet tal-assi intanġibbli. Minn Jannar 2021, it-tnaqqis addizzjonali qabel it-taxxa għall-ispejjeż tar-R&Ż żdied għal 100 % (56). |
| --- | --- |

(88)

B’mod aktar speċifiku, l-infiq fuq ir-R&Ż imġarrab għall-iżvilupp ta’ teknoloġiji ġodda, prodotti ġodda u tekniki ġodda, li ma jiffurmax assi intanġibbli u li huwa kontabilizzat fil-profitt u t-telf tat-terminu kurrenti, huwa soġġett għal tnaqqis addizzjonali ta’ 75 % wara li tnaqqas b’mod sħiħ fid-dawl tas-sitwazzjoni attwali. Fejn l-infiq fuq ir-R&Ż imsemmi hawn fuq jifforma assi intanġibbli, dan huwa soġġett għal amortizzament ibbażat fuq 175 % tal-kostijiet tal-assi intanġibbli. Minn Jannar 2021, it-tnaqqis addizzjonali qabel it-taxxa għall-ispejjeż tar-R&Ż żdied għal 100 % (56).

56

3.3.2.2.1.   Bażi Ġuridika

| (89) | It-trattament tat-taxxa preferenzjali huwa previst fl-Artikolu 30(1) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-RPĊ (nru 63 ippromulgata fis-16 ta’ Marzu 2007), fl-Artikolu 95 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-RPĊ, kif ukoll fl-avviżi li ġejjin:






  — | l-Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi, tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni u tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija dwar it-Titjib tal-Politika ta’ Tnaqqis Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-R&Ż (Cai Shui [2015] Nru 119); |
| --- | --- | --- |

(89)

It-trattament tat-taxxa preferenzjali huwa previst fl-Artikolu 30(1) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-RPĊ (nru 63 ippromulgata fis-16 ta’ Marzu 2007), fl-Artikolu 95 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-RPĊ, kif ukoll fl-avviżi li ġejjin:

—

l-Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi, tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni u tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija dwar it-Titjib tal-Politika ta’ Tnaqqis Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-R&Ż (Cai Shui [2015] Nru 119);

| — | iċ-Ċirkolari dwar iż-Żieda tal-Proporzjon ta’ Super Tnaqqis Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-Riċerka u l-Iżvilupp (Cai Shui [2018] Nru 99); |
| --- | --- |

—

iċ-Ċirkolari dwar iż-Żieda tal-Proporzjon ta’ Super Tnaqqis Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-Riċerka u l-Iżvilupp (Cai Shui [2018] Nru 99);

| — | it-Tħabbira [2015] Nru 97 tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar Kwistjonijiet Rilevanti li jikkonċernaw Politiki ta’ Tnaqqis Addizzjonali Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-Riċerka u l-Iżvilupp tal-Intrapriżi; |
| --- | --- |

—

it-Tħabbira [2015] Nru 97 tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar Kwistjonijiet Rilevanti li jikkonċernaw Politiki ta’ Tnaqqis Addizzjonali Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-Riċerka u l-Iżvilupp tal-Intrapriżi;

| — | it-Tħabbira 2017 Nru 40 tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar Kwistjonijiet li jikkonċernaw il-Kamp ta’ Applikazzjoni Eliġibbli tal-Kalkolu tat-Tnaqqis Addizzjonali Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-Riċerka u l-Iżvilupp; u |
| --- | --- |

—

it-Tħabbira 2017 Nru 40 tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar Kwistjonijiet li jikkonċernaw il-Kamp ta’ Applikazzjoni Eliġibbli tal-Kalkolu tat-Tnaqqis Addizzjonali Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-Riċerka u l-Iżvilupp; u

| — | Il-Katalgu tal-2016 tal-Oqsma tat-Teknoloġija Avvanzata Appoġġati mill-Istat (57). |
| --- | --- |

—

Il-Katalgu tal-2016 tal-Oqsma tat-Teknoloġija Avvanzata Appoġġati mill-Istat (57).

57

3.3.2.2.2.   Eliġibbiltà

| (90) | Dan it-trattament tat-taxxa preferenzjali jipprovdi benefiċċju lill-kumpaniji li huma rikonoxxuti li qed iwettqu proġetti ta’ R&Ż. Huma biss il-proġetti ta’ R&Ż ta’ kumpaniji tas-Setturi tat-Teknoloġija Ġdida u Avvanzata li qed Jirċievu Appoġġ Primarju mill-Istat u l-proġetti elenkati fil-Gwida għall-Oqsma Ewlenin tal-Industrijalizzazzjoni tat-Teknoloġija Avvanzata taħt il-Prijorità ta’ Żvilupp kurrenti ppromulgata mill-Kummissjoni Nazzjonali għall-Iżvilupp u r-Riforma li huma eliġibbli għall-iskema. |
| --- | --- |

(90)

Dan it-trattament tat-taxxa preferenzjali jipprovdi benefiċċju lill-kumpaniji li huma rikonoxxuti li qed iwettqu proġetti ta’ R&Ż. Huma biss il-proġetti ta’ R&Ż ta’ kumpaniji tas-Setturi tat-Teknoloġija Ġdida u Avvanzata li qed Jirċievu Appoġġ Primarju mill-Istat u l-proġetti elenkati fil-Gwida għall-Oqsma Ewlenin tal-Industrijalizzazzjoni tat-Teknoloġija Avvanzata taħt il-Prijorità ta’ Żvilupp kurrenti ppromulgata mill-Kummissjoni Nazzjonali għall-Iżvilupp u r-Riforma li huma eliġibbli għall-iskema.

3.3.2.2.3.   Implimentazzjoni prattika

| (91) | Kwalunkwe kumpanija li jkun beħsiebha tapplika għal dan it-trattament tat-taxxa preferenzjali jeħtieġ li tippreżenta informazzjoni dettaljata dwar il-proġetti ta’ R&Ż lill-Uffiċċju lokali tax-Xjenza u t-Teknoloġija. Wara l-eżami, l-uffiċċju tat-taxxa joħroġ l-avviż tal-approvazzjoni. L-ammont soġġett għat-taxxa korporattiva fuq l-introjtu jitnaqqas b’50 % tal-ispejjeż effettivi għall-proġetti approvati. |
| --- | --- |

(91)

Kwalunkwe kumpanija li jkun beħsiebha tapplika għal dan it-trattament tat-taxxa preferenzjali jeħtieġ li tippreżenta informazzjoni dettaljata dwar il-proġetti ta’ R&Ż lill-Uffiċċju lokali tax-Xjenza u t-Teknoloġija. Wara l-eżami, l-uffiċċju tat-taxxa joħroġ l-avviż tal-approvazzjoni. L-ammont soġġett għat-taxxa korporattiva fuq l-introjtu jitnaqqas b’50 % tal-ispejjeż effettivi għall-proġetti approvati.

3.3.2.2.4.   Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali, tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti u tal-investigazzjoni kurrenti

| (92) | Kif instab fl-investigazzjoni oriġinali (58) u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (59), it-trattament tat-taxxa preferenzjali jenħtieġ li jitqies bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur, li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Dan is-sussidju jibqa’ speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku, peress li l-leġiżlazzjoni nnifisha, li skontha topera l-awtorità tal-għoti, illimitat l-aċċess għal din l-iskema lil ċerti intrapriżi u industriji biss li huma kklassifikati bħala mħeġġa, bħalma huma dawk li jappartjenu għall-industrija tal-karta fina miksija. |
| --- | --- |

(92)

Kif instab fl-investigazzjoni oriġinali (58) u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (59), it-trattament tat-taxxa preferenzjali jenħtieġ li jitqies bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur, li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Dan is-sussidju jibqa’ speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku, peress li l-leġiżlazzjoni nnifisha, li skontha topera l-awtorità tal-għoti, illimitat l-aċċess għal din l-iskema lil ċerti intrapriżi u industriji biss li huma kklassifikati bħala mħeġġa, bħalma huma dawk li jappartjenu għall-industrija tal-karta fina miksija.

58

59

| (93) | La l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn dan it-trattament tat-taxxa preferenzjali jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni pprovduta mir-rikorrenti (60) fit-talba, stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn politiki ta’ taxxa preferenzjali għar-R&Ż matul il-PIR. Fil-fatt, it-trattament tat-taxxa preferenzjali għadu jipprovdi benefiċċju lill-kumpaniji li huma rikonoxxuti formalment bħala Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida. |
| --- | --- |

(93)

La l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn dan it-trattament tat-taxxa preferenzjali jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni pprovduta mir-rikorrenti (60) fit-talba, stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn politiki ta’ taxxa preferenzjali għar-R&Ż matul il-PIR. Fil-fatt, it-trattament tat-taxxa preferenzjali għadu jipprovdi benefiċċju lill-kumpaniji li huma rikonoxxuti formalment bħala Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida.

60

| (94) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-PIR. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet milħuqa fl-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (92), tal-benefiċċji globali tat-taxxa misjuba mir-rikorrenti msemmija fil-premessi (79) sa (83) u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

(94)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-PIR. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet milħuqa fl-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (92), tal-benefiċċji globali tat-taxxa misjuba mir-rikorrenti msemmija fil-premessi (79) sa (83) u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

3.3.2.2.5.   Konklużjoni

| (95) | Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ politiki ta’ taxxa preferenzjali għar-riċerka u l-iżvilupp matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli. |
| --- | --- |

(95)

Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ politiki ta’ taxxa preferenzjali għar-riċerka u l-iżvilupp matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli.

3.3.2.3.   Eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi bejn intrapriżi residenti kwalifikati

Eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi bejn intrapriżi residenti kwalifikati

| (96) | Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ din l-iskema għal 1,34 % għall-APP Group u 0,21 % għaċ-Chenming Group. |
| --- | --- |

(96)

Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ din l-iskema għal 1,34 % għall-APP Group u 0,21 % għaċ-Chenming Group.

ad valorem

| (97) | L-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi tikkonċerna intrapriżi residenti fir-RPĊ li huma azzjonisti f’intrapriżi residenti oħra fir-RPĊ. Tal-ewwel huma intitolati għal eżenzjoni mit-taxxa fuq l-introjtu minn ċerti dividendi mħallsa minn tal-aħħar. |
| --- | --- |

(97)

L-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi tikkonċerna intrapriżi residenti fir-RPĊ li huma azzjonisti f’intrapriżi residenti oħra fir-RPĊ. Tal-ewwel huma intitolati għal eżenzjoni mit-taxxa fuq l-introjtu minn ċerti dividendi mħallsa minn tal-aħħar.

3.3.2.3.1.   Bażi Ġuridika

| (98) | Din l-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi hija prevista fl-Artikolu 25 u fl-Artikolu 26 tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-RPĊ u spjegata ulterjorment fl-Artikolu 83 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-RPĊ, id-Digriet Nru 512 tal-Kunsill tal-Istat tar-RPĊ, ippromulgat fis-6 ta’ Diċembru 2007. |
| --- | --- |

(98)

Din l-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi hija prevista fl-Artikolu 25 u fl-Artikolu 26 tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-RPĊ u spjegata ulterjorment fl-Artikolu 83 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-RPĊ, id-Digriet Nru 512 tal-Kunsill tal-Istat tar-RPĊ, ippromulgat fis-6 ta’ Diċembru 2007.

| (99) | Il-bażi ġuridika għall-programm hija l-Artikolu 26(2) tal-Liġi EIT, flimkien mar-Regoli ta’ Implimentazzjoni għal-Liġi tar-RPĊ dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi. |
| --- | --- |

(99)

Il-bażi ġuridika għall-programm hija l-Artikolu 26(2) tal-Liġi EIT, flimkien mar-Regoli ta’ Implimentazzjoni għal-Liġi tar-RPĊ dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi.

| (100) | L-Artikolu 25 tal-EIT, li huwa chapeau għall-Kapitolu IV “Politiki ta’ Taxxa Preferenzjali”, jistipula li “L-Istat se joffri preferenzi tat-taxxa fuq l-introjtu lil Intrapriżi involuti f’industriji jew fi proġetti li l-iżvilupp tagħhom huwa appoġġat u mħeġġeġ b’mod speċjali mill-Istat”. Barra minn hekk, l-Artikolu 26(2) jispeċifika li l-eżenzjoni mit-taxxa hija applikabbli għal introjtu minn investimenti ta’ ekwità bejn “intrapriżi residenti eliġibbli”, li jidher li jillimita l-kamp ta’ applikazzjoni tagħha għal ċerti intrapriżi residenti biss. |
| --- | --- |

(100)

L-Artikolu 25 tal-EIT, li huwa chapeau għall-Kapitolu IV “Politiki ta’ Taxxa Preferenzjali”, jistipula li “L-Istat se joffri preferenzi tat-taxxa fuq l-introjtu lil Intrapriżi involuti f’industriji jew fi proġetti li l-iżvilupp tagħhom huwa appoġġat u mħeġġeġ b’mod speċjali mill-Istat”. Barra minn hekk, l-Artikolu 26(2) jispeċifika li l-eżenzjoni mit-taxxa hija applikabbli għal introjtu minn investimenti ta’ ekwità bejn “intrapriżi residenti eliġibbli”, li jidher li jillimita l-kamp ta’ applikazzjoni tagħha għal ċerti intrapriżi residenti biss.

3.3.2.3.2.   Eliġibbiltà

| (101) | Din l-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi tipprovdi benefiċċju lill-kumpaniji residenti kollha li huma azzjonisti f’intrapriżi residenti oħra fiċ-Ċina. |
| --- | --- |

(101)

Din l-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi tipprovdi benefiċċju lill-kumpaniji residenti kollha li huma azzjonisti f’intrapriżi residenti oħra fiċ-Ċina.

| (102) | Dan is-sussidju huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku, minħabba li l-leġiżlazzjoni nnifisha tillimita l-applikazzjoni ta’ din l-eżenzjoni biss għal intrapriżi residenti kwalifikati li għandhom l-appoġġ ewlieni tal-Istat u li l-iżvilupp tagħhom huwa mħeġġeġ mill-Istat. |
| --- | --- |

(102)

Dan is-sussidju huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku, minħabba li l-leġiżlazzjoni nnifisha tillimita l-applikazzjoni ta’ din l-eżenzjoni biss għal intrapriżi residenti kwalifikati li għandhom l-appoġġ ewlieni tal-Istat u li l-iżvilupp tagħhom huwa mħeġġeġ mill-Istat.

3.3.2.3.3.   Implimentazzjoni prattika

| (103) | Il-kumpaniji jistgħu jagħmlu użu minn din l-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi direttament permezz tad-dikjarazzjoni tat-taxxa tagħhom. |
| --- | --- |

(103)

Il-kumpaniji jistgħu jagħmlu użu minn din l-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi direttament permezz tad-dikjarazzjoni tat-taxxa tagħhom.

3.3.2.3.4.   Sejbiet tal-investigazzjoni kurrenti

| (104) | Fl-investigazzjoni oriġinali (61) u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (62), il-Kummissjoni sabet li din l-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi jenħtieġ li titqies bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Dan is-sussidju għadu speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li l-leġiżlazzjoni nnifisha, li skontha topera l-awtorità tal-għoti, illimitat l-aċċess għal din l-iskema biss għal intrapriżi residenti fir-RPĊ li jirċievu introjtu minn dividendi mingħand intrapriżi residenti oħra fir-RPĊ, għall-kuntrarju ta’ dawk l-intrapriżi li jinvestu f’intrapriżi barranin. |
| --- | --- |

(104)

Fl-investigazzjoni oriġinali (61) u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (62), il-Kummissjoni sabet li din l-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi jenħtieġ li titqies bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Dan is-sussidju għadu speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li l-leġiżlazzjoni nnifisha, li skontha topera l-awtorità tal-għoti, illimitat l-aċċess għal din l-iskema biss għal intrapriżi residenti fir-RPĊ li jirċievu introjtu minn dividendi mingħand intrapriżi residenti oħra fir-RPĊ, għall-kuntrarju ta’ dawk l-intrapriżi li jinvestu f’intrapriżi barranin.

61

62

| (105) | Ma kien hemm l-ebda evidenza għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn din l-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni pprovduta mir-rikorrenti fit-talba (63) kif ukoll tal-investigazzjonijiet reċenti (64), stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija għadha tibbenefika mill-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi. |
| --- | --- |

(105)

Ma kien hemm l-ebda evidenza għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn din l-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni pprovduta mir-rikorrenti fit-talba (63) kif ukoll tal-investigazzjonijiet reċenti (64), stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija għadha tibbenefika mill-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi.

63

64

| (106) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-PIR. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet preċedenti milħuqa fl-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (104), il-benefiċċji globali tat-taxxa misjuba mir-rikorrenti msemmija fil-premessi (79) u (100), u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

(106)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-PIR. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet preċedenti milħuqa fl-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (104), il-benefiċċji globali tat-taxxa misjuba mir-rikorrenti msemmija fil-premessi (79) u (100), u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

3.3.2.3.5.   Konklużjoni

| (107) | Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi bejn intrapriżi residenti kwalifikati matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli. |
| --- | --- |

(107)

Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi bejn intrapriżi residenti kwalifikati matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli.

3.3.3.   Programmi dwar it-Taxxi Indiretti u t-Tariffi tal-Importazzjoni

Programmi dwar it-Taxxi Indiretti u t-Tariffi tal-Importazzjoni

3.3.3.1.   Eżenzjonijiet mit-Taxxa fuq il-Valur Miżjud (VAT) u tariffarji fuq it-tagħmir importat

Eżenzjonijiet mit-Taxxa fuq il-Valur Miżjud (VAT) u tariffarji fuq it-tagħmir importat

| (108) | Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ din il-miżura għal 1,17 % għall-APP Group u 0,61 % għaċ-Chenming Group. |
| --- | --- |

(108)

Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ din il-miżura għal 1,17 % għall-APP Group u 0,61 % għaċ-Chenming Group.

ad valorem

| (109) | Din il-miżura tipprovdi benefiċċji fil-forma ta’ eżenzjoni mill-VAT u importazzjonijiet mingħajr dazju ta’ oġġetti kapitali lill-Intrapriżi b’Investiment Barrani (“FIEs”) jew kumpaniji domestiċi li jistgħu jiksbu ċ-Ċertifikat ta’ proġetti Mħeġġa mill-Istat maħruġ mill-awtoritajiet Ċiniżi f’konformità mal-leġiżlazzjoni rilevanti relatata mal-investiment, it-taxxa u d-dwana. |
| --- | --- |

(109)

Din il-miżura tipprovdi benefiċċji fil-forma ta’ eżenzjoni mill-VAT u importazzjonijiet mingħajr dazju ta’ oġġetti kapitali lill-Intrapriżi b’Investiment Barrani (“FIEs”) jew kumpaniji domestiċi li jistgħu jiksbu ċ-Ċertifikat ta’ proġetti Mħeġġa mill-Istat maħruġ mill-awtoritajiet Ċiniżi f’konformità mal-leġiżlazzjoni rilevanti relatata mal-investiment, it-taxxa u d-dwana.

3.3.3.1.1.   Bażi Ġuridika

| (110) | L-eżenzjonijiet mill-VAT u tariffarji huma bbażati fuq sett ta’ dispożizzjonijiet legali, jiġifieri ċ-Ċirkolari tal-Kunsill tal-Istat dwar l-Aġġustament tal-Politiki tat-Taxxa fuq Tagħmir Importat Nru 37/1997, it-Tħabbira tal-Ministeru tal-Finanzi, l-Amministrazzjoni Ġenerali tad-Dwana u l-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni [2008] Nru 43, l-Avviż tal-NDRC dwar il-kwistjonijiet rilevanti li jikkonċernaw l-ittra ta’ Ġestjoni tal-Konferma dwar Proġetti Domestiċi jew Iffinanzjati mill-Barranin imħeġġa jiżviluppaw mill-Istat Nru 316/2006 datat it-22 ta’ Frar 2006 u fuq il-Katalgu dwar Oġġetti ta’ importazzjoni li ma jistgħux ikunu eżentati mid-dazju għall-FIEs jew għall-intrapriżi domestiċi-2008. |
| --- | --- |

(110)

L-eżenzjonijiet mill-VAT u tariffarji huma bbażati fuq sett ta’ dispożizzjonijiet legali, jiġifieri ċ-Ċirkolari tal-Kunsill tal-Istat dwar l-Aġġustament tal-Politiki tat-Taxxa fuq Tagħmir Importat Nru 37/1997, it-Tħabbira tal-Ministeru tal-Finanzi, l-Amministrazzjoni Ġenerali tad-Dwana u l-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni [2008] Nru 43, l-Avviż tal-NDRC dwar il-kwistjonijiet rilevanti li jikkonċernaw l-ittra ta’ Ġestjoni tal-Konferma dwar Proġetti Domestiċi jew Iffinanzjati mill-Barranin imħeġġa jiżviluppaw mill-Istat Nru 316/2006 datat it-22 ta’ Frar 2006 u fuq il-Katalgu dwar Oġġetti ta’ importazzjoni li ma jistgħux ikunu eżentati mid-dazju għall-FIEs jew għall-intrapriżi domestiċi-2008.

3.3.3.1.2.   Eliġibbiltà

| (111) | L-eliġibbiltà hi limitata għal applikanti, FIEs jew intrapriżi domestiċi, li huma kapaċi jiksbu ċ-Ċertifikat ta’ proġetti Mħeġġin mill-Istat. |
| --- | --- |

(111)

L-eliġibbiltà hi limitata għal applikanti, FIEs jew intrapriżi domestiċi, li huma kapaċi jiksbu ċ-Ċertifikat ta’ proġetti Mħeġġin mill-Istat.

3.3.3.1.3.   Implimentazzjoni prattika

| (112) | Skont l-Avviż tal-NDRC dwar il-kwistjonijiet rilevanti li jikkonċernaw l-ittra ta’ Ġestjoni tal-Konferma dwar Proġetti Domestiċi jew Iffinanzjati mill-Barranin imħeġġa biex jiżviluppaw mill-Istat, Nru 316/2006, datat it-22 ta’ Frar 2006, l-Artikolu I.1. il-proġetti ta’ investiment barrani li jikkonformaw “ma’ proġetti mħeġġa b’investiment barrani bi trasferiment tat-teknika fil-“Katalgu ta’ Gwida tal-Industriji b’Investiment Barrani” u l-“Katalgu Industrijali għall-Investiment Barrani fir-Reġjuni Ċentrali u tal-Punent” huma eżentati mid-dazji doganali kif ukoll mit-taxxi fuq il-valur miżjud importati, ħlief dawk elenkati fil-katalgu tal-“Katalgu tal-Komoditajiet tal-Importazzjoni Li Ma Jgawdux minn Eżenzjoni mit-Taxxa tal-Proġetti b’Investiment Barrani”. L-Ittra ta’ Konferma tal-Proġetti għal proġetti b’investiment barrani tal-kategorija mħeġġa b’investiment totali ta’ USD 30 miljun jew aktar għandha tinħareġ mill-NDRC. L-Ittra ta’ Konferma tal-Proġett għal proġetti b’investiment barrani tal-kategorija mħeġġa b’investiment totali ta’ anqas minn USD 30 miljun għandha tinħareġ mill-kummissjonijiet jew mill-muniċipalitajiet ekonomiċi fil-livell provinċjali. Hekk kif jirċievu l-Ittra ta’ Konferma tal-Proġett tal-kategorija mħeġġa, il-kumpaniji jippreżentaw iċ-ċertifikati u dokumenti oħra ta’ applikazzjoni lill-awtoritajiet doganali lokali tagħhom sabiex ikunu eliġibbli għall-eżenzjoni mid-dazju doganali u mill-VAT fuq l-importazzjonijiet tat-tagħmir. |
| --- | --- |

(112)

Skont l-Avviż tal-NDRC dwar il-kwistjonijiet rilevanti li jikkonċernaw l-ittra ta’ Ġestjoni tal-Konferma dwar Proġetti Domestiċi jew Iffinanzjati mill-Barranin imħeġġa biex jiżviluppaw mill-Istat, Nru 316/2006, datat it-22 ta’ Frar 2006, l-Artikolu I.1. il-proġetti ta’ investiment barrani li jikkonformaw “ma’ proġetti mħeġġa b’investiment barrani bi trasferiment tat-teknika fil-“Katalgu ta’ Gwida tal-Industriji b’Investiment Barrani” u l-“Katalgu Industrijali għall-Investiment Barrani fir-Reġjuni Ċentrali u tal-Punent” huma eżentati mid-dazji doganali kif ukoll mit-taxxi fuq il-valur miżjud importati, ħlief dawk elenkati fil-katalgu tal-“Katalgu tal-Komoditajiet tal-Importazzjoni Li Ma Jgawdux minn Eżenzjoni mit-Taxxa tal-Proġetti b’Investiment Barrani”. L-Ittra ta’ Konferma tal-Proġetti għal proġetti b’investiment barrani tal-kategorija mħeġġa b’investiment totali ta’ USD 30 miljun jew aktar għandha tinħareġ mill-NDRC. L-Ittra ta’ Konferma tal-Proġett għal proġetti b’investiment barrani tal-kategorija mħeġġa b’investiment totali ta’ anqas minn USD 30 miljun għandha tinħareġ mill-kummissjonijiet jew mill-muniċipalitajiet ekonomiċi fil-livell provinċjali. Hekk kif jirċievu l-Ittra ta’ Konferma tal-Proġett tal-kategorija mħeġġa, il-kumpaniji jippreżentaw iċ-ċertifikati u dokumenti oħra ta’ applikazzjoni lill-awtoritajiet doganali lokali tagħhom sabiex ikunu eliġibbli għall-eżenzjoni mid-dazju doganali u mill-VAT fuq l-importazzjonijiet tat-tagħmir.

3.3.3.1.4.   Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali, tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti u tal-investigazzjoni kurrenti

| (113) | Fl-investigazzjoni oriġinali (65), fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (66) u f’investigazzjonijiet oħra (67), il-Kummissjoni sabet li l-eżenzjonijiet mill-VAT u tariffarji jenħtieġ li jitqiesu bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Dan is-sussidju jibqa’ speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjoni nnifisha, li skontha topera l-awtorità tal-għoti, illimitat l-aċċess għal din l-iskema biss għal intrapriżi li jinvestu taħt kategoriji speċifiċi ta’ negozju ddefiniti b’mod eżawrjenti fil-liġi (jiġifieri l-katalgu għall-gwida tal-industriji għall-investiment barrani u l-katalgu tal-industriji, il-prodotti u t-teknoloġiji ewlenin li l-Istat bħalissa qed iħeġġeġ l-iżvilupp tagħhom). |
| --- | --- |

(113)

Fl-investigazzjoni oriġinali (65), fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (66) u f’investigazzjonijiet oħra (67), il-Kummissjoni sabet li l-eżenzjonijiet mill-VAT u tariffarji jenħtieġ li jitqiesu bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Dan is-sussidju jibqa’ speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjoni nnifisha, li skontha topera l-awtorità tal-għoti, illimitat l-aċċess għal din l-iskema biss għal intrapriżi li jinvestu taħt kategoriji speċifiċi ta’ negozju ddefiniti b’mod eżawrjenti fil-liġi (jiġifieri l-katalgu għall-gwida tal-industriji għall-investiment barrani u l-katalgu tal-industriji, il-prodotti u t-teknoloġiji ewlenin li l-Istat bħalissa qed iħeġġeġ l-iżvilupp tagħhom).

65

66

67

| (114) | Ma ġiet ipprovduta l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn dawn l-eżenzjonijiet mill-VAT u tariffarji jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni se jintemmu fil-futur qrib. Il-Kummissjoni, abbażi tal-fatti disponibbli u b’mod partikolari l-konklużjonijiet tal-Kummissjoni dwar dan is-sussidju f’investigazzjonijiet tal-passat (68), stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija għadha tibbenefika minn eżenzjoni mill-VAT u tariffarja fuq it-tagħmir importat. |
| --- | --- |

(114)

Ma ġiet ipprovduta l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn dawn l-eżenzjonijiet mill-VAT u tariffarji jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni se jintemmu fil-futur qrib. Il-Kummissjoni, abbażi tal-fatti disponibbli u b’mod partikolari l-konklużjonijiet tal-Kummissjoni dwar dan is-sussidju f’investigazzjonijiet tal-passat (68), stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija għadha tibbenefika minn eżenzjoni mill-VAT u tariffarja fuq it-tagħmir importat.

68

| (115) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-PIR. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet milħuqa fl-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (113), tal-benefiċċji globali tat-taxxa misjuba mir-rikorrenti msemmija fil-premessa (112), u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

(115)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-PIR. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet milħuqa fl-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (113), tal-benefiċċji globali tat-taxxa misjuba mir-rikorrenti msemmija fil-premessa (112), u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

3.3.3.1.5.   Konklużjoni

| (116) | Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ eżenzjonijiet mill-VAT u tariffarji fuq it-tagħmir importat matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli. |
| --- | --- |

(116)

Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ eżenzjonijiet mill-VAT u tariffarji fuq it-tagħmir importat matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli.

3.3.3.2.   Rifużjonijiet tal-VAT fuq tagħmir immanifatturat domestikament

Rifużjonijiet tal-VAT fuq tagħmir immanifatturat domestikament

| (117) | Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ dan is-sussidju għal 0,03 % għall-APP Group u 0,05 % għaċ-Chenming Group. |
| --- | --- |

(117)

Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet l-ammont ta’ sussidju ad valorem fir-rigward ta’ dan is-sussidju għal 0,03 % għall-APP Group u 0,05 % għaċ-Chenming Group.

ad valorem

| (118) | Din il-miżura tipprovdi benefiċċji fil-forma ta’ rifużjonijiet tal-VAT imħallsa fuq ix-xiri ta’ tagħmir immanifatturat domestikament minn FIEs. |
| --- | --- |

(118)

Din il-miżura tipprovdi benefiċċji fil-forma ta’ rifużjonijiet tal-VAT imħallsa fuq ix-xiri ta’ tagħmir immanifatturat domestikament minn FIEs.

3.3.3.2.1.   Bażi Ġuridika

| (119) | Ir-rifużjonijiet tal-VAT huma bbażati fuq sett ta’ dispożizzjonijiet legali:






  — | Il-Miżuri Provviżorji għall-Amministrazzjoni tar-Rifużjonijiet tat-Taxxa għal Xiri ta’ Tagħmir immanifatturat Domestikament minn FIEs, |
| --- | --- | --- |

(119)

Ir-rifużjonijiet tal-VAT huma bbażati fuq sett ta’ dispożizzjonijiet legali:

—

Il-Miżuri Provviżorji għall-Amministrazzjoni tar-Rifużjonijiet tat-Taxxa għal Xiri ta’ Tagħmir immanifatturat Domestikament minn FIEs,

| — | Il-Miżuri bi Prova għall-Amministrazzjoni tar-Rifużjoni tat-Taxxa mix-Xiri ta’ Tagħmir Immanifatturat fiċ-Ċina għal Proġetti b’Investiment Barrani, u |
| --- | --- |

—

Il-Miżuri bi Prova għall-Amministrazzjoni tar-Rifużjoni tat-Taxxa mix-Xiri ta’ Tagħmir Immanifatturat fiċ-Ċina għal Proġetti b’Investiment Barrani, u

| — | L-Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi u tal-Amministrazzjoni Statali tat-Taxxa fuq il-Kanċellazzjoni tal-Politika ta’ Rifużjoni għal Tagħmir Domestiku Mixtri minn Intrapriżi b’Investiment Barrani. |
| --- | --- |

—

L-Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi u tal-Amministrazzjoni Statali tat-Taxxa fuq il-Kanċellazzjoni tal-Politika ta’ Rifużjoni għal Tagħmir Domestiku Mixtri minn Intrapriżi b’Investiment Barrani.

3.3.3.2.2.   Eliġibbiltà

| (120) | L-eliġibbiltà hi limitata għall-FIEs li jixtru tagħmir immanifatturat domestikament u li jaqgħu taħt il-kategorija mħeġġa. |
| --- | --- |

(120)

L-eliġibbiltà hi limitata għall-FIEs li jixtru tagħmir immanifatturat domestikament u li jaqgħu taħt il-kategorija mħeġġa.

3.3.3.2.3.   Implimentazzjoni prattika

| (121) | Il-programm għandu l-għan li jirrifondi l-VAT imħallsa fuq ix-xiri ta’ tagħmir immanifatturat domestikament jekk it-tagħmir ma jaqax fil-Katalogu tal-Mhux Eżentabbli u jekk il-valur tat-tagħmir ma jaqbiżx il-limitu ta’ investiment totali fuq FIE skont il-“miżuri Amministrattivi bi prova fuq ix-Xiri ta’ Tagħmir Immanifatturat Domestikament”. |
| --- | --- |

(121)

Il-programm għandu l-għan li jirrifondi l-VAT imħallsa fuq ix-xiri ta’ tagħmir immanifatturat domestikament jekk it-tagħmir ma jaqax fil-Katalogu tal-Mhux Eżentabbli u jekk il-valur tat-tagħmir ma jaqbiżx il-limitu ta’ investiment totali fuq FIE skont il-“miżuri Amministrattivi bi prova fuq ix-Xiri ta’ Tagħmir Immanifatturat Domestikament”.

| (122) | Fl-investigazzjoni oriġinali (69), il-produtturi kollha li kkooperaw ibbenefikaw minn din il-miżura. |
| --- | --- |

(122)

Fl-investigazzjoni oriġinali (69), il-produtturi kollha li kkooperaw ibbenefikaw minn din il-miżura.

69

3.3.3.2.4.   Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali, tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti u tal-investigazzjoni kurrenti

| (123) | Fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (70), il-Kummissjoni sabet li r-rifużjonijiet tal-VAT jenħtieġ li jitqiesu bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Dan is-sussidju għadu speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(4)(b) tar-Regolament bażiku, billi s-sussidju jiddependi fuq l-użu ta’ oġġetti domestiċi minflok dawk importati. |
| --- | --- |

(123)

Fl-investigazzjoni oriġinali u fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (70), il-Kummissjoni sabet li r-rifużjonijiet tal-VAT jenħtieġ li jitqiesu bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Dan is-sussidju għadu speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(4)(b) tar-Regolament bażiku, billi s-sussidju jiddependi fuq l-użu ta’ oġġetti domestiċi minflok dawk importati.

70

| (124) | Fl-investigazzjoni kurrenti, ir-rikorrenti pprovdew evidenza li, skont il-Politika dwar is-Sussidji Preferenzjali għall-Intraprenditorija tal-Massa u l-Innovazzjoni, ir-rifużjonijiet tal-VAT fuq ix-xiri ta’ tagħmir magħmul fiċ-Ċina minn FEI huma wieħed minn 83 sussidju disponibbli għal industriji importanti (71). |
| --- | --- |

(124)

Fl-investigazzjoni kurrenti, ir-rikorrenti pprovdew evidenza li, skont il-Politika dwar is-Sussidji Preferenzjali għall-Intraprenditorija tal-Massa u l-Innovazzjoni, ir-rifużjonijiet tal-VAT fuq ix-xiri ta’ tagħmir magħmul fiċ-Ċina minn FEI huma wieħed minn 83 sussidju disponibbli għal industriji importanti (71).

71

| (125) | La l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn dawn ir-rifużjonijiet tal-VAT u l-eżenzjonijiet tariffarji jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Il-Kummissjoni, abbażi tal-investigazzjonijiet reċenti (72), stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija għadha tibbenefika minn rifużjonijiet tal-VAT għax-xiri ta’ tagħmir immanifatturat domestikament. |
| --- | --- |

(125)

La l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn dawn ir-rifużjonijiet tal-VAT u l-eżenzjonijiet tariffarji jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Il-Kummissjoni, abbażi tal-investigazzjonijiet reċenti (72), stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija għadha tibbenefika minn rifużjonijiet tal-VAT għax-xiri ta’ tagħmir immanifatturat domestikament.

72

| (126) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-PIR. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet preċedenti milħuqa fl-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (123), tal-benefiċċji globali tat-taxxa misjuba mir-rikorrenti msemmija fil-premessa (124) hawn fuq u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

(126)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-PIR. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet preċedenti milħuqa fl-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (123), tal-benefiċċji globali tat-taxxa misjuba mir-rikorrenti msemmija fil-premessa (124) hawn fuq u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

3.3.3.2.5.   Konklużjoni

| (127) | Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ rifużjonijiet tal-VAT fuq tagħmir immanifatturat domestikament matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli. |
| --- | --- |

(127)

Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ rifużjonijiet tal-VAT fuq tagħmir immanifatturat domestikament matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli.

3.3.4.   Programmi ta’ Għotjiet

Programmi ta’ Għotjiet

3.3.4.1.   Introduzzjoni

Introduzzjoni

| (128) | Fl-investigazzjoni oriġinali l-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija bbenefikat minn diversi programmi ta’ għotjiet. B’mod partikolari, il-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali evalwat ħames programmi rrapportati mill-produtturi esportaturi li kkoperaw u sabet li lkoll huma kumpensabbli. Il-Kummissjoni ħadet nota wkoll ta’ sitt programmi oħra rrappurtati mill-produtturi esportaturi li kkooperaw iżda ma vvalutathomx minħabba l-ammont żgħir ta’ benefiċċji involuti. |
| --- | --- |

(128)

Fl-investigazzjoni oriġinali l-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija bbenefikat minn diversi programmi ta’ għotjiet. B’mod partikolari, il-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali evalwat ħames programmi rrapportati mill-produtturi esportaturi li kkoperaw u sabet li lkoll huma kumpensabbli. Il-Kummissjoni ħadet nota wkoll ta’ sitt programmi oħra rrappurtati mill-produtturi esportaturi li kkooperaw iżda ma vvalutathomx minħabba l-ammont żgħir ta’ benefiċċji involuti.

3.3.4.2.   Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali, tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti u tal-investigazzjoni kurrenti

Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali, tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti u tal-investigazzjoni kurrenti

| (129) | Fl-investigazzjoni oriġinali (73), fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (74) u f’investigazzjonijiet oħra (75), il-Kummissjoni sabet li l-produtturi tal-karta fina miksija bbenefikaw bħala parti mill-pjanijiet tal-GTĊ li jappoġġa lill-industrija tal-karta minn diversi għotjiet li jenħtieġ li jitqiesu bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ provvista ta’ fondi li tagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Aktar reċentement, l-awtoritajiet tal-Istati Uniti kkonfermaw fir-Rieżami Sunset dwar l-importazzjonijiet tal-Istati Uniti ta’ karta fina mhux miksija (UFP) (“UFP miċ-Ċina”) il-forniment kontinwu ta’ għotjiet (76). |
| --- | --- |

(129)

Fl-investigazzjoni oriġinali (73), fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (74) u f’investigazzjonijiet oħra (75), il-Kummissjoni sabet li l-produtturi tal-karta fina miksija bbenefikaw bħala parti mill-pjanijiet tal-GTĊ li jappoġġa lill-industrija tal-karta minn diversi għotjiet li jenħtieġ li jitqiesu bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ provvista ta’ fondi li tagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Aktar reċentement, l-awtoritajiet tal-Istati Uniti kkonfermaw fir-Rieżami Sunset dwar l-importazzjonijiet tal-Istati Uniti ta’ karta fina mhux miksija (UFP) (“UFP miċ-Ċina”) il-forniment kontinwu ta’ għotjiet (76).

73

74

75

76

| (130) | La l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn dawn l-għotjiet jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni pprovduta mir-rikorrenti (77) fit-talba kif ukoll tal-investigazzjonijiet reċenti (78), stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija għadha tibbenefika minn għotjiet bħala industrija mħeġġa. |
| --- | --- |

(130)

La l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn dawn l-għotjiet jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni pprovduta mir-rikorrenti (77) fit-talba kif ukoll tal-investigazzjonijiet reċenti (78), stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija għadha tibbenefika minn għotjiet bħala industrija mħeġġa.

77

78

| (131) | Skont it-talba tar-rikorrenti, il-produtturi Ċiniżi tas-CFP għadhom jibbenefikaw minn għotjiet. Pereżempju, fl-2019 u fl-2020, iċ-Chenming Group irċieva għotjiet mill-Gvern li jammontaw għal RMB 228 miljun u RMB 800 000, li jirrappreżentaw 0,75 % u 0,003 % tad-dħul tal-Grupp u 13,76 % u 0,05 % tal-profitt tiegħu għal dawk il-perjodi, rispettivament (79). |
| --- | --- |

(131)

Skont it-talba tar-rikorrenti, il-produtturi Ċiniżi tas-CFP għadhom jibbenefikaw minn għotjiet. Pereżempju, fl-2019 u fl-2020, iċ-Chenming Group irċieva għotjiet mill-Gvern li jammontaw għal RMB 228 miljun u RMB 800 000, li jirrappreżentaw 0,75 % u 0,003 % tad-dħul tal-Grupp u 13,76 % u 0,05 % tal-profitt tiegħu għal dawk il-perjodi, rispettivament (79).

79

| (132) | Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-GTĊ għadu jipprovdi diversi għotjiet lill-industrija tal-karta fina miksija u li l-produtturi tal-karta fina miksija fir-RPĊ għadhom qed jibbenefikaw minn dawn l-għotjiet, mingħajr il-ħtieġa li tikkwantifika bi preċiżjoni l-ammont ta’ benefiċċji mogħtija. Dawk l-għotjiet huma meqjusa speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2) tar-Regolament bażiku u jidhru wkoll li ngħataw fuq bażi ad hoc. |
| --- | --- |

(132)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-GTĊ għadu jipprovdi diversi għotjiet lill-industrija tal-karta fina miksija u li l-produtturi tal-karta fina miksija fir-RPĊ għadhom qed jibbenefikaw minn dawn l-għotjiet, mingħajr il-ħtieġa li tikkwantifika bi preċiżjoni l-ammont ta’ benefiċċji mogħtija. Dawk l-għotjiet huma meqjusa speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2) tar-Regolament bażiku u jidhru wkoll li ngħataw fuq bażi ad hoc.

ad hoc

3.3.4.3.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (133) | Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ għotjiet matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli. |
| --- | --- |

(133)

Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ għotjiet matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli.

3.3.5.   Forniment mill-Gvern ta’ Oġġetti u Servizzi għal remunerazzjoni anqas minn adegwata: forniment ta’ art

Forniment mill-Gvern ta’ Oġġetti u Servizzi għal remunerazzjoni anqas minn adegwata: forniment ta’ art

| (134) | Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija fir-RPĊ ibbenefikat mill-forniment ta’ art u b’mod aktar speċifiku mid-drittijiet għall-użu tal-art (“LURs”) b’remunerazzjoni anqas minn adegwata. |
| --- | --- |

(134)

Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija fir-RPĊ ibbenefikat mill-forniment ta’ art u b’mod aktar speċifiku mid-drittijiet għall-użu tal-art (“LURs”) b’remunerazzjoni anqas minn adegwata.

| (135) | L-ammont ta’ sussidjar li nstab fl-investigazzjoni oriġinali fir-rigward ta’ din il-miżura ġie stabbilit għal 2,81 % għall-APP Group u 0,69 % għaċ-Chenming Group. |
| --- | --- |

(135)

L-ammont ta’ sussidjar li nstab fl-investigazzjoni oriġinali fir-rigward ta’ din il-miżura ġie stabbilit għal 2,81 % għall-APP Group u 0,69 % għaċ-Chenming Group.

3.3.5.1.   Bażi Ġuridika

Bażi Ġuridika

| (136) | Ir-rikorrenti pprovdew evidenza fit-talba li l-GTĊ kompla jipprovdi drittijiet għall-użu tal-art lill-industrija tal-karta fina miksija għal remunerazzjoni anqas minn adegwata. Il-bażi ġuridika għal din l-affermazzjoni huma d-dokumenti li ġejjin (80):






  — | il-Liġi dwar il-Proprjetà, |
| --- | --- | --- |

(136)

Ir-rikorrenti pprovdew evidenza fit-talba li l-GTĊ kompla jipprovdi drittijiet għall-użu tal-art lill-industrija tal-karta fina miksija għal remunerazzjoni anqas minn adegwata. Il-bażi ġuridika għal din l-affermazzjoni huma d-dokumenti li ġejjin (80):

80

—

il-Liġi dwar il-Proprjetà,

| — | il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Art, |
| --- | --- |

—

il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Art,

| — | il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Proprjetà Immobbli Urbana, |
| --- | --- |

—

il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Proprjetà Immobbli Urbana,

| — | ir-Regolamenti Interim li Jirrigwardaw l-Għoti u t-Trasferiment tad-Dritt għall-Użu ta’ Art tal-Gvern fiż-Żoni Urbani, |
| --- | --- |

—

ir-Regolamenti Interim li Jirrigwardaw l-Għoti u t-Trasferiment tad-Dritt għall-Użu ta’ Art tal-Gvern fiż-Żoni Urbani,

| — | ir-Regolament dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Art, u |
| --- | --- |

—

ir-Regolament dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Art, u

| — | id-Dispożizzjonijiet dwar l-Għoti tad-Dritt għall-Użu ta’ Art tal-Gvern għall-Kostruzzjoni permezz ta’ Sejħa għall-Offerti, Irkant u Kwotazzjoni, Nru 39, datati t-28 ta’ Settembru 2007. |
| --- | --- |

—

id-Dispożizzjonijiet dwar l-Għoti tad-Dritt għall-Użu ta’ Art tal-Gvern għall-Kostruzzjoni permezz ta’ Sejħa għall-Offerti, Irkant u Kwotazzjoni, Nru 39, datati t-28 ta’ Settembru 2007.

3.3.5.2.   Implimentazzjoni prattika

Implimentazzjoni prattika

| (137) | Skont l-Artikolu 2 tal-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Artijiet, l-artijiet kollha huma proprjetà tal-gvern peress li, skont il-Kostituzzjoni Ċiniża u d-dispożizzjonijiet legali rilevanti, l-artijiet jappartjenu kollettivament lill-Poplu taċ-Ċina. L-ebda art ma tista’ tinbiegħ iżda jistgħu jingħataw drittijiet għall-użu tal-art skont il-liġi: l-awtoritajiet tal-Istat jgħadduha permezz ta’ sejħa għall-offerti, stima jew irkant. |
| --- | --- |

(137)

Skont l-Artikolu 2 tal-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Artijiet, l-artijiet kollha huma proprjetà tal-gvern peress li, skont il-Kostituzzjoni Ċiniża u d-dispożizzjonijiet legali rilevanti, l-artijiet jappartjenu kollettivament lill-Poplu taċ-Ċina. L-ebda art ma tista’ tinbiegħ iżda jistgħu jingħataw drittijiet għall-użu tal-art skont il-liġi: l-awtoritajiet tal-Istat jgħadduha permezz ta’ sejħa għall-offerti, stima jew irkant.

3.3.5.3.   Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali, tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti u tal-investigazzjoni reċenti

Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali, tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti u tal-investigazzjoni reċenti

| (138) | Fl-investigazzjoni oriġinali (81), il-Kummissjoni sabet li l-għoti ta’ drittijiet għall-użu tal-art mill-GTĊ jenħtieġ li jitqies bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ forniment ta’ oġġetti li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. |
| --- | --- |

(138)

Fl-investigazzjoni oriġinali (81), il-Kummissjoni sabet li l-għoti ta’ drittijiet għall-użu tal-art mill-GTĊ jenħtieġ li jitqies bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ forniment ta’ oġġetti li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji.

81

| (139) | La l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika mill-għoti ta’ drittijiet għall-użu tal-art għal remunerazzjoni anqas minn adegwata jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. |
| --- | --- |

(139)

La l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika mill-għoti ta’ drittijiet għall-użu tal-art għal remunerazzjoni anqas minn adegwata jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib.

| (140) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni reċentement sabet ukoll f’diversi investigazzjonijiet, inkluż il-GFF miċ-Ċina (82) u l-fojl konvertitur tal-aluminju miċ-Ċina (83), li l-produtturi Ċiniżi huma eliġibbli li jirċievu rifużjonijiet mill-awtoritajiet lokali biex jikkumpensaw għall-prezzijiet, li huma ħallsu għal-LURs. F’dan ir-rigward, fl-2019, The Chenming Group irrapporta żieda fid-drittijiet tiegħu għall-użu tal-art li jammontaw għal RMB 163 miljun. Fl-2020, dak l-ammont żdied għal RMB 219-il miljun, jiġifieri, żieda ta’ RMB 56 miljun (84). |
| --- | --- |

(140)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni reċentement sabet ukoll f’diversi investigazzjonijiet, inkluż il-GFF miċ-Ċina (82) u l-fojl konvertitur tal-aluminju miċ-Ċina (83), li l-produtturi Ċiniżi huma eliġibbli li jirċievu rifużjonijiet mill-awtoritajiet lokali biex jikkumpensaw għall-prezzijiet, li huma ħallsu għal-LURs. F’dan ir-rigward, fl-2019, The Chenming Group irrapporta żieda fid-drittijiet tiegħu għall-użu tal-art li jammontaw għal RMB 163 miljun. Fl-2020, dak l-ammont żdied għal RMB 219-il miljun, jiġifieri, żieda ta’ RMB 56 miljun (84).

82

83

84

| (141) | Konsegwentement, abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni kkonkludiet li r-rati mħallsa għall-użu tal-art komplew jiġu ssussidjati minħabba li s-sistema imposta mill-GTĊ ma tosservax il-prinċipji tas-suq. Peress li l-industrija tal-karta kompliet tkun “Industrija mħeġġa” taħt it-13-il Pjan ta’ Ħames Snin u l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin, il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni disponibbli stabbiliet li l-għoti preferenzjali tal-art għadu jseħħ. Il-provvista ta’ drittijiet għall-użu tal-art mill-GTĊ lill-industrija tal-karta bħala waħda mill-industriji mħeġġa turi li s-sussidju hu speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(141)

Konsegwentement, abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni kkonkludiet li r-rati mħallsa għall-użu tal-art komplew jiġu ssussidjati minħabba li s-sistema imposta mill-GTĊ ma tosservax il-prinċipji tas-suq. Peress li l-industrija tal-karta kompliet tkun “Industrija mħeġġa” taħt it-13-il Pjan ta’ Ħames Snin u l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin, il-Kummissjoni, abbażi tal-informazzjoni disponibbli stabbiliet li l-għoti preferenzjali tal-art għadu jseħħ. Il-provvista ta’ drittijiet għall-użu tal-art mill-GTĊ lill-industrija tal-karta bħala waħda mill-industriji mħeġġa turi li s-sussidju hu speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2) tar-Regolament bażiku.

| (142) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-PIR. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet milħuqa fl-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (138), tal-benefiċċji globali tat-taxxa misjuba mir-rikorrenti msemmija fil-premessa (136), u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

(142)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li abbażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-PIR. Madankollu, fid-dawl tas-sejbiet milħuqa fl-investigazzjonijiet preċedenti msemmija fil-premessa (138), tal-benefiċċji globali tat-taxxa misjuba mir-rikorrenti msemmija fil-premessa (136), u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-produtturi tas-CFP komplew jiġu ssussidjati matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

3.3.5.4.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (143) | Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika mill-forniment ta’ art għal remunerazzjoni anqas minn adegwata matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli. |
| --- | --- |

(143)

Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika mill-forniment ta’ art għal remunerazzjoni anqas minn adegwata matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli.

3.3.6.   Programmi ta’ assigurazzjoni tal-esportazzjoni għall-industrija tal-karta fina miksija

Programmi ta’ assigurazzjoni tal-esportazzjoni għall-industrija tal-karta fina miksija

3.3.6.1.   Bażi Ġuridika

Bażi Ġuridika

| (144) | Il-bażijiet ġuridiċi għall-programm huma dawn li ġejjin:






  — | l-Avviż dwar l-Implimentazzjoni tal-Istrateġija ta’ Promozzjoni tal-Kummerċ permezz tax-Xjenza u t-Teknoloġija bl-Użu tal-Assigurazzjoni ta’ Kreditu għall-Esportazzjoni (Shang Ji Fa[2004] Nru 368), maħruġ b’mod konġunt mill-MOFCOM u Sinosure, |
| --- | --- | --- |

(144)

Il-bażijiet ġuridiċi għall-programm huma dawn li ġejjin:

—

l-Avviż dwar l-Implimentazzjoni tal-Istrateġija ta’ Promozzjoni tal-Kummerċ permezz tax-Xjenza u t-Teknoloġija bl-Użu tal-Assigurazzjoni ta’ Kreditu għall-Esportazzjoni (Shang Ji Fa[2004] Nru 368), maħruġ b’mod konġunt mill-MOFCOM u Sinosure,

| — | id-Direttorju tal-Esportazzjoni ta’ Prodotti tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Ċiniżi tal-2006, |
| --- | --- |

—

id-Direttorju tal-Esportazzjoni ta’ Prodotti tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Ċiniżi tal-2006,

| — | l-hekk imsejjaħ “pjan 840” inkluż fl-Avviż mill-Kunsill tal-Istat tas-27 ta’ Mejju 2009, |
| --- | --- |

—

l-hekk imsejjaħ “pjan 840” inkluż fl-Avviż mill-Kunsill tal-Istat tas-27 ta’ Mejju 2009,

| — | l-hekk imsejjaħ “pjan 421” inkluż fl-Avviż dwar il-kwistjonijiet għall-implimentazzjoni ta’ Arranġamenti speċjali għall-finanzjament tal-assigurazzjoni fuq l-esportazzjoni ta’ settijiet kbar kompluti ta’ tagħmir, maħruġ b’mod konġunt mill-Ministeru tal-Kummerċ u l-Ministeru tal-Finanzi fit-22 ta’ Ġunju 2009. |
| --- | --- |

—

l-hekk imsejjaħ “pjan 421” inkluż fl-Avviż dwar il-kwistjonijiet għall-implimentazzjoni ta’ Arranġamenti speċjali għall-finanzjament tal-assigurazzjoni fuq l-esportazzjoni ta’ settijiet kbar kompluti ta’ tagħmir, maħruġ b’mod konġunt mill-Ministeru tal-Kummerċ u l-Ministeru tal-Finanzi fit-22 ta’ Ġunju 2009.

3.3.6.2.   Sinosure hi organu pubbliku

Sinosure hi organu pubbliku

| (145) | Fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (85) u fil-premessa (458) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72, il-Kummissjoni kkonkludiet li Sinosure hija organu pubbliku skont it-tifsira tal-Artikolu 2(b) tar-Regolament bażiku. B’mod partikolari, bħal fil-kuntest tas-self preferenzjali msemmi hawn fuq, il-konklużjoni li Sinosure hi mogħtija l-awtorità li teżerċita funzjonijiet governattivi hija bbażata fuq fatti disponibbli relatati mas-sjieda tal-Istat, indizji formali tal-kontroll tal-gvern kif ukoll evidenza li turi li l-GTĊ għadu jeżerċita kontroll sinifikanti fuq l-aġir ta’ Sinosure. |
| --- | --- |

(145)

Fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (85) u fil-premessa (458) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72, il-Kummissjoni kkonkludiet li Sinosure hija organu pubbliku skont it-tifsira tal-Artikolu 2(b) tar-Regolament bażiku. B’mod partikolari, bħal fil-kuntest tas-self preferenzjali msemmi hawn fuq, il-konklużjoni li Sinosure hi mogħtija l-awtorità li teżerċita funzjonijiet governattivi hija bbażata fuq fatti disponibbli relatati mas-sjieda tal-Istat, indizji formali tal-kontroll tal-gvern kif ukoll evidenza li turi li l-GTĊ għadu jeżerċita kontroll sinifikanti fuq l-aġir ta’ Sinosure.

85

| (146) | Kif ikkonfermat fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti u f’investigazzjonijiet reċenti oħra (86), il-gvern jeżerċita sjieda u kontroll finanzjarju sħiħ fuq Sinosure. Sinosure hi sjieda unika tal-Istat li hija proprjetà 100 % tal-Kunsill tal-Istat. L-Istatut ta’ Assoċjazzjoni (“AoA”) jiddikjara li d-dipartiment kummerċjali kompetenti tal-kumpanija hu l-Ministeru tal-Finanzi, u jeħtieġ ukoll li Sinosure tissottometti rapporti finanzjarji u kontabilistiċi u r-rapport tal-baġit fiskali lill-Ministeru tal-Finanzi għal analiżi u approvazzjoni. |
| --- | --- |

(146)

Kif ikkonfermat fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti u f’investigazzjonijiet reċenti oħra (86), il-gvern jeżerċita sjieda u kontroll finanzjarju sħiħ fuq Sinosure. Sinosure hi sjieda unika tal-Istat li hija proprjetà 100 % tal-Kunsill tal-Istat. L-Istatut ta’ Assoċjazzjoni (“AoA”) jiddikjara li d-dipartiment kummerċjali kompetenti tal-kumpanija hu l-Ministeru tal-Finanzi, u jeħtieġ ukoll li Sinosure tissottometti rapporti finanzjarji u kontabilistiċi u r-rapport tal-baġit fiskali lill-Ministeru tal-Finanzi għal analiżi u approvazzjoni.

86

| (147) | Fir-rigward tal-kontroll tal-gvern, bħala sjieda unika tal-Istat, Sinosure ma għandhiex Bord tad-Diretturi. Rigward il-Bord tas-Superviżuri, is-superviżuri kollha jinħatru mill-Kunsill tal-Istat u jeżegwixxu dmirijiethom skont ir-“Regolament Interim dwar il-Bord tas-Superviżuri ta’ Istituzzjoni Finanzjarja Importanti tal-Istat.” Il-maniġment superjuri ta’ Sinosure hu maħtur ukoll mill-gvern. Is-sit web ta’ Sinosure (87) juri li l-President ta’ Sinosure huwa s-Segretarju tal-Kumitat tal-Partit, u l-maġġoranza tal-Maniġment Superjuri huma wkoll Membri tal-Kumitat tal-Partit. |
| --- | --- |

(147)

Fir-rigward tal-kontroll tal-gvern, bħala sjieda unika tal-Istat, Sinosure ma għandhiex Bord tad-Diretturi. Rigward il-Bord tas-Superviżuri, is-superviżuri kollha jinħatru mill-Kunsill tal-Istat u jeżegwixxu dmirijiethom skont ir-“Regolament Interim dwar il-Bord tas-Superviżuri ta’ Istituzzjoni Finanzjarja Importanti tal-Istat.” Il-maniġment superjuri ta’ Sinosure hu maħtur ukoll mill-gvern. Is-sit web ta’ Sinosure (87) juri li l-President ta’ Sinosure huwa s-Segretarju tal-Kumitat tal-Partit, u l-maġġoranza tal-Maniġment Superjuri huma wkoll Membri tal-Kumitat tal-Partit.

87

| (148) | Il-bażi ġuridika għas-sussidji pprovduti minn Sinosure huma dawn li ġejjin:






  — | l-Avviż dwar l-Implimentazzjoni tal-Istrateġija ta’ Promozzjoni tal-Kummerċ permezz tax-Xjenza u t-Teknoloġija bl-Użu tal-Assigurazzjoni ta’ Kreditu għall-Esportazzjoni (Shang JiFa [2004] Nru 368), maħruġ b’mod konġunt mill-MOFCOM u Sinosure; |
| --- | --- | --- |

(148)

Il-bażi ġuridika għas-sussidji pprovduti minn Sinosure huma dawn li ġejjin:

—

l-Avviż dwar l-Implimentazzjoni tal-Istrateġija ta’ Promozzjoni tal-Kummerċ permezz tax-Xjenza u t-Teknoloġija bl-Użu tal-Assigurazzjoni ta’ Kreditu għall-Esportazzjoni (Shang JiFa [2004] Nru 368), maħruġ b’mod konġunt mill-MOFCOM u Sinosure;

| — | id-Direttorju tal-Esportazzjoni ta’ Prodotti tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Ċiniżi tal-2006; l-hekk imsejjaħ pjan 840 inkluż fl-Avviż mill-Kunsill tal-Istat tas-27 ta’ Mejju 2009; |
| --- | --- |

—

id-Direttorju tal-Esportazzjoni ta’ Prodotti tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Ċiniżi tal-2006; l-hekk imsejjaħ pjan 840 inkluż fl-Avviż mill-Kunsill tal-Istat tas-27 ta’ Mejju 2009;

| — | l-hekk imsejjaħ pjan 421 inkluż fl-Avviż dwar il-kwistjonijiet għall-implimentazzjoni ta’ arranġamenti speċjali għall-finanzjament tal-assigurazzjoni fuq l-esportazzjoni ta’ settijiet kbar kompluti ta’ tagħmir, maħruġ b’mod konġunt mill-Ministeru tal-Kummerċ u l-Ministeru tal-Finanzi fit-22 ta’ Ġunju 2009; u |
| --- | --- |

—

l-hekk imsejjaħ pjan 421 inkluż fl-Avviż dwar il-kwistjonijiet għall-implimentazzjoni ta’ arranġamenti speċjali għall-finanzjament tal-assigurazzjoni fuq l-esportazzjoni ta’ settijiet kbar kompluti ta’ tagħmir, maħruġ b’mod konġunt mill-Ministeru tal-Kummerċ u l-Ministeru tal-Finanzi fit-22 ta’ Ġunju 2009; u

| — | l-Avviż dwar il-Kultivazzjoni u l-Iżvilupp tal-Kunsill tal-Istat dwar l-Aċċellerazzjoni tal-Industriji Emerġenti tad-Deċiżjoni Strateġika (GuoFa[2010] Nru 32 tat-18 ta’ Ottubru 2010), maħruġ mill-Kunsill tal-Istat u l-Linji Gwida ta’ Implimentazzjoni tiegħu (GuoFa[2011] Nru 310 tal-21 ta’ Ottubru 2011) (88). |
| --- | --- |

—

l-Avviż dwar il-Kultivazzjoni u l-Iżvilupp tal-Kunsill tal-Istat dwar l-Aċċellerazzjoni tal-Industriji Emerġenti tad-Deċiżjoni Strateġika (GuoFa[2010] Nru 32 tat-18 ta’ Ottubru 2010), maħruġ mill-Kunsill tal-Istat u l-Linji Gwida ta’ Implimentazzjoni tiegħu (GuoFa[2011] Nru 310 tal-21 ta’ Ottubru 2011) (88).

88

| (149) | Fuq is-sit web tagħha, Sinosure tiddikjara li tippromwovi l-esportazzjonijiet Ċiniżi ta’ oġġetti, speċjalment l-esportazzjoni ta’ prodotti ta’ teknoloġija avvanzata. Skont studju mwettaq mill-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (“OECD”), l-industrija tat-teknoloġija avvanzata Ċiniża, li minnha tagħmel parti l-industrija tal-ACF, irċeviet 21 % tal-assigurazzjoni ta’ kreditu totali għall-esportazzjoni pprovduta minn Sinosure (89). Barra minn hekk, Sinosure ħadet rwol attiv fit-twettiq tal-inizjattiva “Made in China 2025”, li tiggwida lill-intrapriżi biex jużaw ir-riżorsi ta’ kreditu nazzjonali, twettaq innovazzjoni xjentifika u teknoloġika u titjib teknoloġiku, u tgħin lill-intrapriżi “emerġenti” jsiru aktar kompetittivi fis-suq globali (90). |
| --- | --- |

(149)

Fuq is-sit web tagħha, Sinosure tiddikjara li tippromwovi l-esportazzjonijiet Ċiniżi ta’ oġġetti, speċjalment l-esportazzjoni ta’ prodotti ta’ teknoloġija avvanzata. Skont studju mwettaq mill-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (“OECD”), l-industrija tat-teknoloġija avvanzata Ċiniża, li minnha tagħmel parti l-industrija tal-ACF, irċeviet 21 % tal-assigurazzjoni ta’ kreditu totali għall-esportazzjoni pprovduta minn Sinosure (89). Barra minn hekk, Sinosure ħadet rwol attiv fit-twettiq tal-inizjattiva “Made in China 2025”, li tiggwida lill-intrapriżi biex jużaw ir-riżorsi ta’ kreditu nazzjonali, twettaq innovazzjoni xjentifika u teknoloġika u titjib teknoloġiku, u tgħin lill-intrapriżi “emerġenti” jsiru aktar kompetittivi fis-suq globali (90).

89

90

| (150) | Il-qafas istituzzjonali u dokumenti oħra maħruġa mill-GTĊ li taħthom topera Sinosure jkomplu juru li Sinosure hi mogħtija l-awtorità biex teżegwixxi politiki tal-gvern. L-Avviż dwar l-Implimentazzjoni tal-Istrateġija ta’ Promozzjoni tal-Kummerċ permezz tax-Xjenza u t-Teknoloġija bl-Użu tal-Assigurazzjoni ta’ Kreditu għall-Esportazzjoni (Shang Ji Fa [2004] Nru 368 tas-26 ta’ Lulju 2004) inħareġ b’mod konġunt mill-MOFCOM u Sinosure fl-2004 u għadu jirregola l-attivitajiet ta’ Sinosure. Fost l-objettivi ta’ dan l-Avviż hemm il-promozzjoni tal-esportazzjoni ta’ teknoloġija avvanzata u ġdida u ta’ prodotti b’valur miżjud għoli permezz tal-użu ulterjuri tal-assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni. |
| --- | --- |

(150)

Il-qafas istituzzjonali u dokumenti oħra maħruġa mill-GTĊ li taħthom topera Sinosure jkomplu juru li Sinosure hi mogħtija l-awtorità biex teżegwixxi politiki tal-gvern. L-Avviż dwar l-Implimentazzjoni tal-Istrateġija ta’ Promozzjoni tal-Kummerċ permezz tax-Xjenza u t-Teknoloġija bl-Użu tal-Assigurazzjoni ta’ Kreditu għall-Esportazzjoni (Shang Ji Fa [2004] Nru 368 tas-26 ta’ Lulju 2004) inħareġ b’mod konġunt mill-MOFCOM u Sinosure fl-2004 u għadu jirregola l-attivitajiet ta’ Sinosure. Fost l-objettivi ta’ dan l-Avviż hemm il-promozzjoni tal-esportazzjoni ta’ teknoloġija avvanzata u ġdida u ta’ prodotti b’valur miżjud għoli permezz tal-użu ulterjuri tal-assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni.

| (151) | Kif stabbilit fil-premessi (46), (57) u (113), il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija hija meqjusa mill-GTĊ bħala industrija ewlenija, li l-iżvilupp tagħha huwa segwit attivament mill-Istat bħala objettiv ta’ ordni pubbliku. Ta’ min ifakkar li l-industrija tal-karta hija waħda mis-26 industrija li huma kklassifikati bħala “Mħeġġa”, kif iddikjarat fil-premessa (46), (57) u hawn fuq. Il-Kummissjoni nnotat li l-attività tal-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni mwettqa minn Sinosure hija parti integrali mis-settur finanzjarju aktar wiesa’ fejn huwa stabbilit li l-intervent tal-gvern jinterferixxi direttament u jfixkel il-funzjonament normali tas-suq finanzjarju fir-RPĊ, ara wkoll il-premessi (148) u (149). |
| --- | --- |

(151)

Kif stabbilit fil-premessi (46), (57) u (113), il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-karta fina miksija hija meqjusa mill-GTĊ bħala industrija ewlenija, li l-iżvilupp tagħha huwa segwit attivament mill-Istat bħala objettiv ta’ ordni pubbliku. Ta’ min ifakkar li l-industrija tal-karta hija waħda mis-26 industrija li huma kklassifikati bħala “Mħeġġa”, kif iddikjarat fil-premessa (46), (57) u hawn fuq. Il-Kummissjoni nnotat li l-attività tal-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni mwettqa minn Sinosure hija parti integrali mis-settur finanzjarju aktar wiesa’ fejn huwa stabbilit li l-intervent tal-gvern jinterferixxi direttament u jfixkel il-funzjonament normali tas-suq finanzjarju fir-RPĊ, ara wkoll il-premessi (148) u (149).

| (152) | Il-Kummissjoni taf b’dokumenti oħra li juru li Sinosure twettaq direttament politiki governattivi li jibbenefikaw minnhom, inter alia, il-produtturi esportaturi. L-hekk imsejjaħ Pjan 840 hu ddettaljat fl-Avviż mill-Kunsill tal-Istat tas-27 ta’ Mejju 2009 (91). Dan l-isem jirreferi għall-użu ta’ USD 84 biljun bħala assigurazzjoni tal-esportazzjoni u huwa waħda mis-sitt miżuri mnedija mill-Kunsill tal-Istat fl-2009 biex tiġi stabbilizzata d-domanda għall-esportazzjoni wara l-kriżi globali u ż-żieda konsegwenti fid-domanda għall-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni. Is-sitt miżuri jinkludu b’mod partikolari kopertura mtejba tal-assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni, il-forniment ta’ assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni b’terminu qasir fuq skala ta’ USD 84 biljun fl-2009 u tnaqqis tar-rata tal-primjum. Bħala l-unika istituzzjoni tal-politika li tissottoskrivi assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni, Sinosure hi indikata bħala l-eżekutur tal-pjan. Rigward it-tnaqqis tal-primjum tal-assigurazzjoni, Sinosure kienet meħtieġa tiżgura li r-rata medja tal-assigurazzjoni fit-terminu qasir ta’ kreditu għall-esportazzjoni titnaqqas bi 30 % fuq il-bażi tar-rata medja ġenerali fl-2008. |
| --- | --- |

(152)

Il-Kummissjoni taf b’dokumenti oħra li juru li Sinosure twettaq direttament politiki governattivi li jibbenefikaw minnhom, inter alia, il-produtturi esportaturi. L-hekk imsejjaħ Pjan 840 hu ddettaljat fl-Avviż mill-Kunsill tal-Istat tas-27 ta’ Mejju 2009 (91). Dan l-isem jirreferi għall-użu ta’ USD 84 biljun bħala assigurazzjoni tal-esportazzjoni u huwa waħda mis-sitt miżuri mnedija mill-Kunsill tal-Istat fl-2009 biex tiġi stabbilizzata d-domanda għall-esportazzjoni wara l-kriżi globali u ż-żieda konsegwenti fid-domanda għall-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni. Is-sitt miżuri jinkludu b’mod partikolari kopertura mtejba tal-assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni, il-forniment ta’ assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni b’terminu qasir fuq skala ta’ USD 84 biljun fl-2009 u tnaqqis tar-rata tal-primjum. Bħala l-unika istituzzjoni tal-politika li tissottoskrivi assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni, Sinosure hi indikata bħala l-eżekutur tal-pjan. Rigward it-tnaqqis tal-primjum tal-assigurazzjoni, Sinosure kienet meħtieġa tiżgura li r-rata medja tal-assigurazzjoni fit-terminu qasir ta’ kreditu għall-esportazzjoni titnaqqas bi 30 % fuq il-bażi tar-rata medja ġenerali fl-2008.

inter alia

91

| (153) | L-hekk imsejjaħ “pjan 421” ġie inkluż fl-Avviż dwar il-kwistjonijiet għall-implimentazzjoni ta’ arranġamenti speċjali għall-finanzjament tal-assigurazzjoni fuq l-esportazzjoni ta’ settijiet kbar kompluti ta’ tagħmir maħruġ b’mod konġunt mill-Ministeru tal-Kummerċ u mill-Ministeru tal-Finanzi fit-22 ta’ Ġunju 2009. Din kienet ukoll politika importanti li tappoġġa l-politika “investu barra” taċ-Ċina bħala tweġiba għall-kriżi finanzjarja globali tal-2009 u pprovdiet USD 42,1 biljun f’assigurazzjoni tal-finanzjament biex tappoġġa l-esportazzjoni ta’ settijiet sħaħ kbar ta’ tagħmir. Sinosure u xi istituzzjonijiet finanzjarji oħra jimmaniġġjaw u jipprovdu l-finanzjament. L-intrapriżi koperti minn dan id-dokument jistgħu jgawdu l-miżuri finanzjarji preferenzjali, inkluża assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni. Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-GTĊ, il-Kummissjoni ma setgħetx tikseb dettalji addizzjonali dwar l-applikazzjoni ta’ dan l-avviż. Fin-nuqqas ta’ evidenza kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-industrija tal-karta hija koperta wkoll minn dan id-dokument. |
| --- | --- |

(153)

L-hekk imsejjaħ “pjan 421” ġie inkluż fl-Avviż dwar il-kwistjonijiet għall-implimentazzjoni ta’ arranġamenti speċjali għall-finanzjament tal-assigurazzjoni fuq l-esportazzjoni ta’ settijiet kbar kompluti ta’ tagħmir maħruġ b’mod konġunt mill-Ministeru tal-Kummerċ u mill-Ministeru tal-Finanzi fit-22 ta’ Ġunju 2009. Din kienet ukoll politika importanti li tappoġġa l-politika “investu barra” taċ-Ċina bħala tweġiba għall-kriżi finanzjarja globali tal-2009 u pprovdiet USD 42,1 biljun f’assigurazzjoni tal-finanzjament biex tappoġġa l-esportazzjoni ta’ settijiet sħaħ kbar ta’ tagħmir. Sinosure u xi istituzzjonijiet finanzjarji oħra jimmaniġġjaw u jipprovdu l-finanzjament. L-intrapriżi koperti minn dan id-dokument jistgħu jgawdu l-miżuri finanzjarji preferenzjali, inkluża assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni. Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-GTĊ, il-Kummissjoni ma setgħetx tikseb dettalji addizzjonali dwar l-applikazzjoni ta’ dan l-avviż. Fin-nuqqas ta’ evidenza kuntrarja, il-Kummissjoni qieset li l-industrija tal-karta hija koperta wkoll minn dan id-dokument.

| (154) | Sa tmiem l-2019, Sinosure kienet appoġġat l-esportazzjonijiet, il-kummerċ domestiku u l-investimenti b’valur totali ta’ aktar minn USD 4,6 triljun. Hija ffaċilitat ukoll is-self ta’ RMB 3,6 triljun minn aktar minn 200 bank (92). |
| --- | --- |

(154)

Sa tmiem l-2019, Sinosure kienet appoġġat l-esportazzjonijiet, il-kummerċ domestiku u l-investimenti b’valur totali ta’ aktar minn USD 4,6 triljun. Hija ffaċilitat ukoll is-self ta’ RMB 3,6 triljun minn aktar minn 200 bank (92).

92

| (155) | Sinosure għandha wkoll rwol attiv ħafna fl-appoġġ lill-kumpaniji involuti fil-Belt and Road Initiative, bħal APP. Dan jinkludi l-introduzzjoni ta’ miżuri speċjali biex tiżdied il-veloċità tas-saldu tal-każijiet f’termini ta’ valutazzjoni tad-danni, u l-għajnuna lill-intrapriżi tal-esportazzjoni biex jikkontrollaw ir-riskji kemm jista’ jkun u biex tittaffa l-pressjoni finanzjarja b’mod effettiv (93). |
| --- | --- |

(155)

Sinosure għandha wkoll rwol attiv ħafna fl-appoġġ lill-kumpaniji involuti fil-Belt and Road Initiative, bħal APP. Dan jinkludi l-introduzzjoni ta’ miżuri speċjali biex tiżdied il-veloċità tas-saldu tal-każijiet f’termini ta’ valutazzjoni tad-danni, u l-għajnuna lill-intrapriżi tal-esportazzjoni biex jikkontrollaw ir-riskji kemm jista’ jkun u biex tittaffa l-pressjoni finanzjarja b’mod effettiv (93).

93

| (156) | Abbażi tal-elementi ta’ hawn fuq u fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li Sinosure hija organu pubbliku peress li hija mogħtija l-awtorità li teżerċita funzjonijiet governattivi. L-istess konklużjonijiet ntlaħqu f’investigazzjonijiet antisussidji preċedenti li jikkonċernaw l-industriji mħeġġa fir-RPĊ (94). |
| --- | --- |

(156)

Abbażi tal-elementi ta’ hawn fuq u fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li Sinosure hija organu pubbliku peress li hija mogħtija l-awtorità li teżerċita funzjonijiet governattivi. L-istess konklużjonijiet ntlaħqu f’investigazzjonijiet antisussidji preċedenti li jikkonċernaw l-industriji mħeġġa fir-RPĊ (94).

94

| (157) | Peress li Sinosure hi organu pubbliku mogħti l-awtorità mill-gvern u li jeżegwixxi l-liġijiet u l-pjanijiet governattivi, l-għoti tal-assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni lil produtturi tal-karta fina miksija jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta’ trasferiment potenzjali dirett ta’ fondi mill-gvern skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(157)

Peress li Sinosure hi organu pubbliku mogħti l-awtorità mill-gvern u li jeżegwixxi l-liġijiet u l-pjanijiet governattivi, l-għoti tal-assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni lil produtturi tal-karta fina miksija jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta’ trasferiment potenzjali dirett ta’ fondi mill-gvern skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku.

3.3.6.3.   Benefiċċju

Benefiċċju

| (158) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuqha seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

(158)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuqha seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidju mogħti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

3.3.6.4.   Abbażi tal-informazzjoni pprovduta fit-talba kif ukoll tas-sejbiet fl-investigazzjonijiet reċenti, il-Kummissjoni kkonkludiet li jeżisti benefiċċju skont it-tifsira tal-Artikoli 3(2) u 6(c) tar-Regolament bażiku peress li Sinosure, bħala mandat ta’ politika, tipprovdi assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni b’termini aktar favorevoli milli l-benefiċjarju normalment ikun jista’ jikseb fis-suq, jew tipprovdi kopertura tal-assigurazzjoni li altrimenti ma tkun disponibbli xejn fis-suq. Speċifiċità

Abbażi tal-informazzjoni pprovduta fit-talba kif ukoll tas-sejbiet fl-investigazzjonijiet reċenti, il-Kummissjoni kkonkludiet li jeżisti benefiċċju skont it-tifsira tal-Artikoli 3(2) u 6(c) tar-Regolament bażiku peress li Sinosure, bħala mandat ta’ politika, tipprovdi assigurazzjoni ta’ kreditu għall-esportazzjoni b’termini aktar favorevoli milli l-benefiċjarju normalment ikun jista’ jikseb fis-suq, jew tipprovdi kopertura tal-assigurazzjoni li altrimenti ma tkun disponibbli xejn fis-suq. Speċifiċità

| (159) | Is-sussidji huma kontinġenti fuq il-prestazzjoni tal-esportazzjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 4(4)(a) tar-Regolament bażiku, u għalhekk huma speċifiċi. |
| --- | --- |

(159)

Is-sussidji huma kontinġenti fuq il-prestazzjoni tal-esportazzjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 4(4)(a) tar-Regolament bażiku, u għalhekk huma speċifiċi.

3.3.6.5.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (160) | Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika mill-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni pprovduta minn Sinosure fil-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli. |
| --- | --- |

(160)

Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika mill-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni pprovduta minn Sinosure fil-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli.

3.3.7.   Rifużjonijiet tal-VAT għal prodotti fornuti b’mill-anqas 70 % ta’ fibra riċiklata u residwi agrikoli

Rifużjonijiet tal-VAT għal prodotti fornuti b’mill-anqas 70 % ta’ fibra riċiklata u residwi agrikoli

3.3.7.1.   Bażi Ġuridika

Bażi Ġuridika

| (161) | Mill-1 ta’ Lulju 2015, l-iskema ta’ rifużjoni tal-VAT jew ta’ eżenzjoni mill-VAT għas-servizzi ta’ produzzjoni u tax-xogħol li jużaw ir-riżorsi b’mod komprensiv hija kkonsolidata taħt l-“Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi u tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni għall-Istampar u għall-Ħruġ ta’ Katalogu ta’ Prodotti u ta’ Servizzi tax-Xogħol li Jagħmlu Użu Komprensiv tar-Riżorsi (CaiShui [2015] Nru 78)”. Il-bejgħ domestiku tal-karta fina miksija hu soġġett għal rata tal-VAT ta’ 17 %. Skont l-Avviż, il-kumpaniji jirċievu rifużjoni ta’ 50 % tal-VAT għall-prodotti fornuti b’mill-anqas 70 % ta’ fibra riċiklata u residwi agrikoli, bħall-fdal tal-qasab taz-zokkor, il-karta tal-iskart u l-ħuxlief tal-għelejjel. |
| --- | --- |

(161)

Mill-1 ta’ Lulju 2015, l-iskema ta’ rifużjoni tal-VAT jew ta’ eżenzjoni mill-VAT għas-servizzi ta’ produzzjoni u tax-xogħol li jużaw ir-riżorsi b’mod komprensiv hija kkonsolidata taħt l-“Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi u tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni għall-Istampar u għall-Ħruġ ta’ Katalogu ta’ Prodotti u ta’ Servizzi tax-Xogħol li Jagħmlu Użu Komprensiv tar-Riżorsi (CaiShui [2015] Nru 78)”. Il-bejgħ domestiku tal-karta fina miksija hu soġġett għal rata tal-VAT ta’ 17 %. Skont l-Avviż, il-kumpaniji jirċievu rifużjoni ta’ 50 % tal-VAT għall-prodotti fornuti b’mill-anqas 70 % ta’ fibra riċiklata u residwi agrikoli, bħall-fdal tal-qasab taz-zokkor, il-karta tal-iskart u l-ħuxlief tal-għelejjel.

3.3.7.2.   Eliġibbiltà

Eliġibbiltà

| (162) | Skont informazzjoni mhux ivverifikata pprovduta mill-GTĊ fil-qafas tal-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (95), skont l-Avviż imsemmi hawn fuq, il-politiki ta’ rifużjoni tal-VAT huma applikabbli għall-bejgħ ta’ prodotti, li l-produzzjoni tagħhom kienet tuża materjali riċiklati, użati mill-ġdid jew żejda jew enerġija minn produzzjonijiet oħra. |
| --- | --- |

(162)

Skont informazzjoni mhux ivverifikata pprovduta mill-GTĊ fil-qafas tal-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (95), skont l-Avviż imsemmi hawn fuq, il-politiki ta’ rifużjoni tal-VAT huma applikabbli għall-bejgħ ta’ prodotti, li l-produzzjoni tagħhom kienet tuża materjali riċiklati, użati mill-ġdid jew żejda jew enerġija minn produzzjonijiet oħra.

95

3.3.7.3.   Implimentazzjoni prattika

Implimentazzjoni prattika

| (163) | Skont informazzjoni mhux ivverifikata pprovduta mill-GTĊ fil-qafas tal-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (96), il-programm huwa amministrat mill-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina bl-assistenza ta’ awtoritajiet kompetenti oħra, u huwa implimentat mill-awtoritajiet tat-taxxa lokali fil-ġurisdizzjonijiet rispettivi tagħhom. L-intrapriżi li japplikaw għar-rifużjoni tal-VAT iridu jissottomettu l-applikazzjoni tagħhom ma’ dokumenti rilevanti oħra lill-awtorità tat-tassazzjoni għall-eżami. Wara li l-applikazzjoni tiġi approvata, l-applikanti jistgħu jirċievu l-benefiċċji. |
| --- | --- |

(163)

Skont informazzjoni mhux ivverifikata pprovduta mill-GTĊ fil-qafas tal-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (96), il-programm huwa amministrat mill-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina bl-assistenza ta’ awtoritajiet kompetenti oħra, u huwa implimentat mill-awtoritajiet tat-taxxa lokali fil-ġurisdizzjonijiet rispettivi tagħhom. L-intrapriżi li japplikaw għar-rifużjoni tal-VAT iridu jissottomettu l-applikazzjoni tagħhom ma’ dokumenti rilevanti oħra lill-awtorità tat-tassazzjoni għall-eżami. Wara li l-applikazzjoni tiġi approvata, l-applikanti jistgħu jirċievu l-benefiċċji.

96

3.3.7.4.   Sejbiet tal-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti

Sejbiet tal-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti

| (164) | Fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (97), il-Kummissjoni sabet li r-rifużjonijiet tal-VAT għall-prodotti fornuti b’mill-anqas 70 % ta’ fibra riċiklata u residwi agrikoli mill-GTĊ jenħtieġ li jitqiesu bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li s-sussidju kien speċifiku f’konformità mal-Artikolu 4(2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(164)

Fl-investigazzjoni tar-rieżami preċedenti (97), il-Kummissjoni sabet li r-rifużjonijiet tal-VAT għall-prodotti fornuti b’mill-anqas 70 % ta’ fibra riċiklata u residwi agrikoli mill-GTĊ jenħtieġ li jitqiesu bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta’ dħul tal-gvern mhux miġbur li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji. Abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li s-sussidju kien speċifiku f’konformità mal-Artikolu 4(2) tar-Regolament bażiku.

97

| (165) | La l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn din ir-rifużjoni tal-VAT jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Fil-fatt, l-Avviż imsemmi fil-premessa (161), (162) u (163) isemmi speċifikament il-karta bħala prodotti li jużaw riżorsi bħall-fdal tal-qasab taz-zokkor, il-karta tal-iskart u l-ħuxlief tal-għelejjel, u jsostni li l-produtturi jridu jikkonformaw mar-regolamenti tekniċi speċifiċi għall-industrija tal-polpa u tal-karta. |
| --- | --- |

(165)

La l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-karta fina miksija ma baqgħetx tibbenefika minn din ir-rifużjoni tal-VAT jew li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni kienu se jintemmu fil-futur qrib. Fil-fatt, l-Avviż imsemmi fil-premessa (161), (162) u (163) isemmi speċifikament il-karta bħala prodotti li jużaw riżorsi bħall-fdal tal-qasab taz-zokkor, il-karta tal-iskart u l-ħuxlief tal-għelejjel, u jsostni li l-produtturi jridu jikkonformaw mar-regolamenti tekniċi speċifiċi għall-industrija tal-polpa u tal-karta.

| (166) | Barra minn hekk, ma kien hemm l-ebda evidenza għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni li din l-iskema twaqqfet vis-à-vis il-produtturi tal-karta fina miksija. |
| --- | --- |

(166)

Barra minn hekk, ma kien hemm l-ebda evidenza għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni li din l-iskema twaqqfet vis-à-vis il-produtturi tal-karta fina miksija.

| (167) | Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-GTĊ jipprovdi sussidji fil-forma ta’ rifużjonijiet tal-VAT għal prodotti fornuti b’mill-anqas 70 % ta’ fibra riċiklata u residwi agrikoli għall-industrija tal-karta fina miksija u li l-produtturi tal-karta fina miksija fir-RPĊ komplew jibbenefikaw minn dawn ir-rifużjonijiet matul il-PIR. |
| --- | --- |

(167)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-GTĊ jipprovdi sussidji fil-forma ta’ rifużjonijiet tal-VAT għal prodotti fornuti b’mill-anqas 70 % ta’ fibra riċiklata u residwi agrikoli għall-industrija tal-karta fina miksija u li l-produtturi tal-karta fina miksija fir-RPĊ komplew jibbenefikaw minn dawn ir-rifużjonijiet matul il-PIR.

3.3.7.5.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (168) | Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ rifużjonijiet tal-VAT għal prodotti fornuti b’mill-anqas 70 % ta’ fibra riċiklata u residwi agrikoli matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli. |
| --- | --- |

(168)

Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-karta fina miksija kompliet tibbenefika minn sussidji fil-forma ta’ rifużjonijiet tal-VAT għal prodotti fornuti b’mill-anqas 70 % ta’ fibra riċiklata u residwi agrikoli matul il-PIR. Fid-dawl tal-eżistenza ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji, ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, din l-iskema ta’ sussidji għadha titqies bħala kumpensabbli.

3.4.   Konklużjoni ġenerali dwar il-kontinwazzjoni tas-sussidjar

Konklużjoni ġenerali dwar il-kontinwazzjoni tas-sussidjar

| (169) | Abbażi ta’ dak kollu li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi tal-karta fina miksija fir-RPĊ komplew jibbenefikaw minn sussidji kumpensabbli matul il-PIR. |
| --- | --- |

(169)

Abbażi ta’ dak kollu li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi tal-karta fina miksija fir-RPĊ komplew jibbenefikaw minn sussidji kumpensabbli matul il-PIR.

3.5.   Żviluppi tal-importazzjonijiet f’każ li jitħassru l-miżuri

Żviluppi tal-importazzjonijiet f’każ li jitħassru l-miżuri

3.5.1.   Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ

Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ

| (170) | Biex tanalizza l-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ u minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-GTĊ u ta’ kwalunkwe produttur esportatur Ċiniż, il-Kummissjoni bbażat fuq l-informazzjoni pprovduta mir-rikorrenti fit-talba tagħhom għal rieżami, kif speċifikat fil-premessi ta’ hawn taħt, fir-rigward tas-CFP kif ukoll tal-industrija tal-Karta Ħielsa mill-Injam Miksija (CWF), is-settur aktar wiesa’ li għalih tappartjeni s-CFP. |
| --- | --- |

(170)

Biex tanalizza l-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ u minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-GTĊ u ta’ kwalunkwe produttur esportatur Ċiniż, il-Kummissjoni bbażat fuq l-informazzjoni pprovduta mir-rikorrenti fit-talba tagħhom għal rieżami, kif speċifikat fil-premessi ta’ hawn taħt, fir-rigward tas-CFP kif ukoll tal-industrija tal-Karta Ħielsa mill-Injam Miksija (CWF), is-settur aktar wiesa’ li għalih tappartjeni s-CFP.

| (171) | Peress li d-data fis-CWF kienet aktar faċilment disponibbli, ir-rikorrenti użawha biex jikkalkulaw il-proporzjon tas-CFP taċ-ċifri tal-produzzjoni u tal-kapaċità. |
| --- | --- |

(171)

Peress li d-data fis-CWF kienet aktar faċilment disponibbli, ir-rikorrenti użawha biex jikkalkulaw il-proporzjon tas-CFP taċ-ċifri tal-produzzjoni u tal-kapaċità.

data

| (172) | Abbażi tat-talba tar-rikorrenti (98), fl-2021, id-domanda globali għas-CWF kienet ta’ madwar 17,3 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet globali kienu ta’ madwar 20,7 miljun tunnellata. Id-domanda globali għas-CFP ġiet ikkalkulata mir-rikorrenti għal madwar 12,1 miljun tunnellata u kapaċitajiet ta’ madwar 14,5 miljun tunnellata. |
| --- | --- |

(172)

Abbażi tat-talba tar-rikorrenti (98), fl-2021, id-domanda globali għas-CWF kienet ta’ madwar 17,3 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet globali kienu ta’ madwar 20,7 miljun tunnellata. Id-domanda globali għas-CFP ġiet ikkalkulata mir-rikorrenti għal madwar 12,1 miljun tunnellata u kapaċitajiet ta’ madwar 14,5 miljun tunnellata.

98

| (173) | Fl-2021, skont ir-rikorrenti, id-domanda għall-karta CWF tal-UE kienet ta’ madwar 3,2 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet tal-karta CWF tal-UE kienu ta’ madwar 5 miljun tunnellata. Id-domanda għas-CFP tal-UE ġiet ikkalkulata mill-Kummissjoni għal madwar 2,64 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet tas-CFP tal-UE għal ftit aktar minn 4 miljun tunnellata. |
| --- | --- |

(173)

Fl-2021, skont ir-rikorrenti, id-domanda għall-karta CWF tal-UE kienet ta’ madwar 3,2 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet tal-karta CWF tal-UE kienu ta’ madwar 5 miljun tunnellata. Id-domanda għas-CFP tal-UE ġiet ikkalkulata mill-Kummissjoni għal madwar 2,64 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet tas-CFP tal-UE għal ftit aktar minn 4 miljun tunnellata.

| (174) | Il-kapaċitajiet tas-CWF Ċiniżi tal-2021 kienu ta’ madwar 6,8 miljun tunnellata u d-domanda Ċiniża kienet ta’ 4,7 miljun tunnellata. Il-kapaċitajiet tas-CFP Ċiniżi għalhekk kienu ta’ 4,8 miljun tunnellata u d-domanda domestika għall-prodott ikkonċernat kienet ta’ madwar 3,3 miljun tunnellata (99). |
| --- | --- |

(174)

Il-kapaċitajiet tas-CWF Ċiniżi tal-2021 kienu ta’ madwar 6,8 miljun tunnellata u d-domanda Ċiniża kienet ta’ 4,7 miljun tunnellata. Il-kapaċitajiet tas-CFP Ċiniżi għalhekk kienu ta’ 4,8 miljun tunnellata u d-domanda domestika għall-prodott ikkonċernat kienet ta’ madwar 3,3 miljun tunnellata (99).

99

| (175) | Għalhekk, iċ-Ċina kellha kapaċitajiet ta’ riżerva tas-CFP (100) ta’ mill-anqas 0,9 miljun tunnellata u kapaċitajiet żejda (101) ta’ madwar 1,5 miljun tunnellata fl-2021, ċifra li tikkorrispondi għal madwar 56 % tad-domanda totali għas-CFP tal-UE. Jekk wieħed iħares lejn is-CWF b’mod ġenerali, il-kapaċitajiet żejda Ċiniżi kienu aktar minn 2 miljun tunnellata fl-2021 (aktar minn 80 % tal-konsum tal-UE). Ma ġie osservat l-ebda tnaqqis fil-kapaċitajiet żejda. Konsegwentement, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, jista’ jiġi preżunt li kapaċità ta’ riżerva saħansitra ogħla tista’ tiġi ridirezzjonata faċilment mis-CWF għall-produzzjoni tas-CFP u tinbiegħ fis-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(175)

Għalhekk, iċ-Ċina kellha kapaċitajiet ta’ riżerva tas-CFP (100) ta’ mill-anqas 0,9 miljun tunnellata u kapaċitajiet żejda (101) ta’ madwar 1,5 miljun tunnellata fl-2021, ċifra li tikkorrispondi għal madwar 56 % tad-domanda totali għas-CFP tal-UE. Jekk wieħed iħares lejn is-CWF b’mod ġenerali, il-kapaċitajiet żejda Ċiniżi kienu aktar minn 2 miljun tunnellata fl-2021 (aktar minn 80 % tal-konsum tal-UE). Ma ġie osservat l-ebda tnaqqis fil-kapaċitajiet żejda. Konsegwentement, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, jista’ jiġi preżunt li kapaċità ta’ riżerva saħansitra ogħla tista’ tiġi ridirezzjonata faċilment mis-CWF għall-produzzjoni tas-CFP u tinbiegħ fis-suq tal-Unjoni.

100

101

| (176) | Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi esportaturi Ċiniżi għandhom kapaċità ta’ riżerva sinifikanti li jistgħu jużaw biex jipproduċu saħansitra aktar prodotti tas-CFP u li jistgħu jiġu esportati lejn is-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jiġu revokati. Il-Kummissjoni sabet ukoll li dan il-potenzjal ta’ esportazzjoni jista’ jiżdied bħala riżultat tat-tnaqqis mistenni fid-domanda globali u domestika fir-RPĊ, f’konformità mal-iżviluppi fl-aħħar għaxar snin, kif deskritt fit-taqsima 5 tat-talba għal rieżami ta’ skadenza. |
| --- | --- |

(176)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi esportaturi Ċiniżi għandhom kapaċità ta’ riżerva sinifikanti li jistgħu jużaw biex jipproduċu saħansitra aktar prodotti tas-CFP u li jistgħu jiġu esportati lejn is-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jiġu revokati. Il-Kummissjoni sabet ukoll li dan il-potenzjal ta’ esportazzjoni jista’ jiżdied bħala riżultat tat-tnaqqis mistenni fid-domanda globali u domestika fir-RPĊ, f’konformità mal-iżviluppi fl-aħħar għaxar snin, kif deskritt fit-taqsima 5 tat-talba għal rieżami ta’ skadenza.

3.5.2.   Attraenza tas-suq tal-Unjoni

Attraenza tas-suq tal-Unjoni

| (177) | Kif indikat fil-premessa (172) sa (175), l-investigazzjoni wriet li d-domanda tal-Unjoni għas-CFP baqgħet sinifikanti. Għalkemm il-konsum tal-Unjoni naqas matul il-perjodu kkunsidrat, is-suq tal-Unjoni għadu t-tieni l-akbar suq fid-dinja (wara s-suq Ċiniż) u jirrappreżenta madwar 20 % tal-konsum globali. Barra minn hekk, id-domanda domestika fir-RPĊ hija mbassra li se tonqos, u dan jissuġġerixxi inċentiv qawwi għall-produtturi Ċiniżi biex isibu swieq alternattivi li jistgħu jassorbu dawn il-kapaċitajiet żejda Ċiniżi. |
| --- | --- |

(177)

Kif indikat fil-premessa (172) sa (175), l-investigazzjoni wriet li d-domanda tal-Unjoni għas-CFP baqgħet sinifikanti. Għalkemm il-konsum tal-Unjoni naqas matul il-perjodu kkunsidrat, is-suq tal-Unjoni għadu t-tieni l-akbar suq fid-dinja (wara s-suq Ċiniż) u jirrappreżenta madwar 20 % tal-konsum globali. Barra minn hekk, id-domanda domestika fir-RPĊ hija mbassra li se tonqos, u dan jissuġġerixxi inċentiv qawwi għall-produtturi Ċiniżi biex isibu swieq alternattivi li jistgħu jassorbu dawn il-kapaċitajiet żejda Ċiniżi.

| (178) | Barra dan, diversi pajjiżi daħħlu fis-seħħ miżuri (102) għall-prodotti tal-karta kontra ċ-Ċina, inklużi l-Korea t’Isfel, l-Indja u l-Istati Uniti, kif imsemmi fit-talba għal rieżami ta’ skadenza. |
| --- | --- |

(178)

Barra dan, diversi pajjiżi daħħlu fis-seħħ miżuri (102) għall-prodotti tal-karta kontra ċ-Ċina, inklużi l-Korea t’Isfel, l-Indja u l-Istati Uniti, kif imsemmi fit-talba għal rieżami ta’ skadenza.

102

| (179) | Barra minn hekk, abbażi tal-fatti disponibbli u b’mod partikolari tat-talba, il-Kummissjoni identifikat 27 pajjiż fejn l-esportaturi Ċiniżi biegħu l-prodott taħt rieżami matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezzijiet immirati tal-industrija tal-Unjoni. L-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn dawn il-pajjiżi kienu jirrappreżentaw madwar 10 % tal-esportazzjoni Ċiniża lejn pajjiżi terzi fil-volum. |
| --- | --- |

(179)

Barra minn hekk, abbażi tal-fatti disponibbli u b’mod partikolari tat-talba, il-Kummissjoni identifikat 27 pajjiż fejn l-esportaturi Ċiniżi biegħu l-prodott taħt rieżami matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezzijiet immirati tal-industrija tal-Unjoni. L-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn dawn il-pajjiżi kienu jirrappreżentaw madwar 10 % tal-esportazzjoni Ċiniża lejn pajjiżi terzi fil-volum.

| (180) | Konsegwentement, minħabba l-kapaċitajiet ta’ riżerva sinifikanti li nstabu, il-possibbiltà li tiżdied il-kapaċità ta’ riżerva billi wieħed jaqleb għall-karta fina miksija minn tipi oħra ta’ karta, l-aċċess limitat tal-produtturi tal-karta fina miksija Ċiniżi għas-swieq ta’ pajjiżi terzi importanti, il-prezz li bih il-produtturi esportaturi Ċiniżi jistgħu jbigħu fis-suq tal-Unjoni, kif ukoll it-tnaqqis previst fil-konsum domestiku fir-RPĊ, huwa probabbli li l-importazzjonijiet sussidjati jiġu ridirezzjonati lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Għalhekk, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-importazzjonijiet sussidjati x’aktarx li jidħlu fl-Unjoni f’volumi ogħla u bi prezzijiet li jwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(180)

Konsegwentement, minħabba l-kapaċitajiet ta’ riżerva sinifikanti li nstabu, il-possibbiltà li tiżdied il-kapaċità ta’ riżerva billi wieħed jaqleb għall-karta fina miksija minn tipi oħra ta’ karta, l-aċċess limitat tal-produtturi tal-karta fina miksija Ċiniżi għas-swieq ta’ pajjiżi terzi importanti, il-prezz li bih il-produtturi esportaturi Ċiniżi jistgħu jbigħu fis-suq tal-Unjoni, kif ukoll it-tnaqqis previst fil-konsum domestiku fir-RPĊ, huwa probabbli li l-importazzjonijiet sussidjati jiġu ridirezzjonati lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Għalhekk, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-importazzjonijiet sussidjati x’aktarx li jidħlu fl-Unjoni f’volumi ogħla u bi prezzijiet li jwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.

| (181) | Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li, jekk il-miżuri jiġu revokati, huwa probabbli li l-esportazzjonijiet mir-RPĊ jiġu diretti lejn is-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(181)

Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li, jekk il-miżuri jiġu revokati, huwa probabbli li l-esportazzjonijiet mir-RPĊ jiġu diretti lejn is-suq tal-Unjoni.

3.6.   Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar

Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar

| (182) | Il-Kummissjoni, abbażi tal-fatti disponibbli, ikkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li s-sussidjar tal-industrija tas-CFP fir-RPĊ kompla matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u x’aktarx li jkompli fil-futur. L-ebda evidenza ma wriet li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni se jintemmu fil-futur qrib. |
| --- | --- |

(182)

Il-Kummissjoni, abbażi tal-fatti disponibbli, ikkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li s-sussidjar tal-industrija tas-CFP fir-RPĊ kompla matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u x’aktarx li jkompli fil-futur. L-ebda evidenza ma wriet li s-sussidji u l-programmi ta’ sussidju inkwistjoni se jintemmu fil-futur qrib.

| (183) | Is-sussidjar tal-industrija tal-karta fina miksija ppermetta lill-produtturi Ċiniżi jżommu l-kapaċitajiet tal-produzzjoni tagħhom f’livell ferm ogħla mid-domanda domestika, minkejja s-swieq li qed jiċkienu fiċ-Ċina u madwar id-dinja. |
| --- | --- |

(183)

Is-sussidjar tal-industrija tal-karta fina miksija ppermetta lill-produtturi Ċiniżi jżommu l-kapaċitajiet tal-produzzjoni tagħhom f’livell ferm ogħla mid-domanda domestika, minkejja s-swieq li qed jiċkienu fiċ-Ċina u madwar id-dinja.

| (184) | Għalhekk, il-Kummissjoni sabet li t-tħassir tal-miżuri kumpensatorji huwa probabbli li jirriżulta fir-ritorn ta’ volumi sinifikanti ta’ importazzjonijiet sussidjati tal-prodott ikkonċernat fis-suq tal-Unjoni. Diversi programmi ta’ sussidju komplew jiġu offruti mill-GTĊ lill-industrija tal-karta fina miksija, u l-Kummissjoni għandha biżżejjed evidenza li l-industrija tal-karta fina miksija bbenefikat minn għadd minnhom matul il-PIR. |
| --- | --- |

(184)

Għalhekk, il-Kummissjoni sabet li t-tħassir tal-miżuri kumpensatorji huwa probabbli li jirriżulta fir-ritorn ta’ volumi sinifikanti ta’ importazzjonijiet sussidjati tal-prodott ikkonċernat fis-suq tal-Unjoni. Diversi programmi ta’ sussidju komplew jiġu offruti mill-GTĊ lill-industrija tal-karta fina miksija, u l-Kummissjoni għandha biżżejjed evidenza li l-industrija tal-karta fina miksija bbenefikat minn għadd minnhom matul il-PIR.

4.   DANNU

DANNU

4.1.   Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u tal-produzzjoni tal-Unjoni

Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u tal-produzzjoni tal-Unjoni

| (185) | Matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-prodott simili ġie mmanifatturat minn 17-il produttur fl-Unjoni. Dawn jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont it-tifsira tal-Artikolu 9(1) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(185)

Matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-prodott simili ġie mmanifatturat minn 17-il produttur fl-Unjoni. Dawn jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont it-tifsira tal-Artikolu 9(1) tar-Regolament bażiku.

| (186) | Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ġiet stabbilita għal madwar 3 700 000 tunnellata. Il-Kummissjoni stabbiliet iċ-ċifra abbażi tat-tweġiba għall-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni. Kif indikat fil-premessa (20), fil-kampjun intgħażlu tliet produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw madwar 41 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

(186)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ġiet stabbilita għal madwar 3 700 000 tunnellata. Il-Kummissjoni stabbiliet iċ-ċifra abbażi tat-tweġiba għall-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni. Kif indikat fil-premessa (20), fil-kampjun intgħażlu tliet produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw madwar 41 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

data

4.2.   Konsum tal-Unjoni

Konsum tal-Unjoni

| (187) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni abbażi tal-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat. |
| --- | --- |

(187)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni abbażi tal-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat.

data

data

| (188) | Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

  Tabella 1


  Konsum tal-Unjoni (tunnellati) | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konsum totali tal-Unjoni | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Indiċi | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Sors: | Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat |

(188)

Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 1

Tabella 1

Konsum tal-Unjoni (tunnellati)

Konsum tal-Unjoni (tunnellati)

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Konsum totali tal-Unjoni

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Indiċi

100

95

71

75

Sors:

Sors

Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat

| (189) | Il-konsum tal-Unjoni naqas b’5 % fl-2019, segwit minn tnaqqis qawwi ieħor ta’ 24 punt perċentwali fl-2020 marbut mat-tifqigħa tal-COVID-19. L-2021 kienet ikkaratterizzata minn żieda żgħira ta’ 4 punti perċentwali, għalkemm mhux biżżejjed biex terġa’ lura għal-livelli osservati qabel il-kriżi, li rriżulta fi tnaqqis globali fil-konsum tal-Unjoni ta’ 25 % matul il-perjodu kkunsidrat. Jekk wieħed iħares lejn ix-xejra aktar fit-tul, il-konsum stmat tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami kien 44 % anqas minn dak li nstab matul il-perjodu ta’ investigazzjoni fl-investigazzjoni oriġinali (4 572 057 tunnellata). It-tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni jirrifletti t-tnaqqis fid-domanda għall-karta grafika b’mod ġenerali, li huwa prinċipalment ir-riżultat tal-iżvilupp tal-media diġitali, li qed tissostitwixxi l-media stampata tradizzjonali. |
| --- | --- |

(189)

Il-konsum tal-Unjoni naqas b’5 % fl-2019, segwit minn tnaqqis qawwi ieħor ta’ 24 punt perċentwali fl-2020 marbut mat-tifqigħa tal-COVID-19. L-2021 kienet ikkaratterizzata minn żieda żgħira ta’ 4 punti perċentwali, għalkemm mhux biżżejjed biex terġa’ lura għal-livelli osservati qabel il-kriżi, li rriżulta fi tnaqqis globali fil-konsum tal-Unjoni ta’ 25 % matul il-perjodu kkunsidrat. Jekk wieħed iħares lejn ix-xejra aktar fit-tul, il-konsum stmat tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami kien 44 % anqas minn dak li nstab matul il-perjodu ta’ investigazzjoni fl-investigazzjoni oriġinali (4 572 057 tunnellata). It-tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni jirrifletti t-tnaqqis fid-domanda għall-karta grafika b’mod ġenerali, li huwa prinċipalment ir-riżultat tal-iżvilupp tal-media diġitali, li qed tissostitwixxi l-media stampata tradizzjonali.

4.3.   Importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

4.3.1.   Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

| (190) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tad-data tal-Eurostat. Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet ġie stabbilit abbażi tal-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat. Id-data tal-Eurostat qabel ġiet ivverifikata mal-informazzjoni disponibbli. |
| --- | --- |

(190)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tad-data tal-Eurostat. Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet ġie stabbilit abbażi tal-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat. Id-data tal-Eurostat qabel ġiet ivverifikata mal-informazzjoni disponibbli.

data

data

data

data

| (191) | L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppaw kif ġej għall-esportaturi li bħalissa huma soġġetti għad-dazji:

  Tabella 2


  Volum tal-importazzjonijiet (tunnellati) u sehem mis-suq | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat (tunnellati) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Indiċi | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Sehem mis-suq | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Indiċi | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Sors: | Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat |

(191)

L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppaw kif ġej għall-esportaturi li bħalissa huma soġġetti għad-dazji:

Tabella 2

Tabella 2

Volum tal-importazzjonijiet (tunnellati) u sehem mis-suq

Volum tal-importazzjonijiet (tunnellati) u sehem mis-suq

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Volum tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat (tunnellati)

232

242

127

197

Indiċi

100

104

54

85

Sehem mis-suq

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Indiċi

100

109

76

113

Sors:

Sors

Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat

| (192) | Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ kien negliġibbli. Fil-fatt, mill-impożizzjoni tal-miżuri fl-2011, l-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ niżlu għal livelli insinifikanti. |
| --- | --- |

(192)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ kien negliġibbli. Fil-fatt, mill-impożizzjoni tal-miżuri fl-2011, l-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ niżlu għal livelli insinifikanti.

4.3.2.   Prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

| (193) | Kif indikat fil-premessa hawn fuq, minħabba l-volum negliġibbli ta’ importazzjonijiet tas-CFP mir-RPĊ lejn l-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-prezzijiet ta’ dan il-bejgħ ma kinux ikkunsidrati bħala rappreżentattivi u ma setgħux jintużaw biex wieħed jasal għal xi konklużjoni dwar il-prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-Unjoni u l-imġiba tal-ipprezzar tal-produtturi esportaturi. |
| --- | --- |

(193)

Kif indikat fil-premessa hawn fuq, minħabba l-volum negliġibbli ta’ importazzjonijiet tas-CFP mir-RPĊ lejn l-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-prezzijiet ta’ dan il-bejgħ ma kinux ikkunsidrati bħala rappreżentattivi u ma setgħux jintużaw biex wieħed jasal għal xi konklużjoni dwar il-prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-Unjoni u l-imġiba tal-ipprezzar tal-produtturi esportaturi.

4.4.   Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi għajr iċ-Ċina

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi għajr iċ-Ċina

| (194) | L-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija minn pajjiżi terzi għajr iċ-Ċina oriġinaw prinċipalment mill-Korea t’Isfel u mill-Istati Uniti tal-Amerka. |
| --- | --- |

(194)

L-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija minn pajjiżi terzi għajr iċ-Ċina oriġinaw prinċipalment mill-Korea t’Isfel u mill-Istati Uniti tal-Amerka.

| (195) | Il-volum (aggregat) tal-importazzjonijiet fl-Unjoni kif ukoll is-sehem mis-suq u x-xejriet tal-prezzijiet għall-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija minn pajjiżi terzi oħra żviluppaw kif ġej:

  Tabella 3


  Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum (tunnellati) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Indiċi | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Sehem mis-suq | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Indiċi | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Prezz medju (EUR/tunnellata) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Indiċi | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Sors: | Eurostat |

(195)

Il-volum (aggregat) tal-importazzjonijiet fl-Unjoni kif ukoll is-sehem mis-suq u x-xejriet tal-prezzijiet għall-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija minn pajjiżi terzi oħra żviluppaw kif ġej:

Tabella 3

Tabella 3

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Volum (tunnellati)

7 500

6 065

35 584

24 398

Indiċi

100

81

474

325

Sehem mis-suq

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Indiċi

100

85

664

433

Prezz medju (EUR/tunnellata)

832

931

648

685

Indiċi

100

112

78

82

Sors:

Sors

Eurostat

| (196) | Għalkemm il-volum totali tal-importazzjonijiet fl-Unjoni minn pajjiżi għajr ir-RPĊ żdied matul il-perjodu kkunsidrat, dan baqa’ f’livell baxx ħafna, kif rifless fis-sehem mis-suq totali tagħhom, li żdied minn 0,22 % għal 0,95 % matul dan il-perjodu. Il-prezzijiet medji ta’ dawn l-importazzjonijiet kienu ogħla mill-prezzijiet medji tal-industrija tal-Unjoni. Dawn l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi għalhekk ma kkontribwewx għas-sitwazzjoni tad-dannu tal-UE. |
| --- | --- |

(196)

Għalkemm il-volum totali tal-importazzjonijiet fl-Unjoni minn pajjiżi għajr ir-RPĊ żdied matul il-perjodu kkunsidrat, dan baqa’ f’livell baxx ħafna, kif rifless fis-sehem mis-suq totali tagħhom, li żdied minn 0,22 % għal 0,95 % matul dan il-perjodu. Il-prezzijiet medji ta’ dawn l-importazzjonijiet kienu ogħla mill-prezzijiet medji tal-industrija tal-Unjoni. Dawn l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi għalhekk ma kkontribwewx għas-sitwazzjoni tad-dannu tal-UE.

4.5.   Sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

Sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

4.5.1.   Rimarki ġenerali

Rimarki ġenerali

| (197) | F’konformità mal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-valutazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni kienet tinkludi evalwazzjoni tal-indikaturi ekonomiċi kollha li kellhom effett fuq l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(197)

F’konformità mal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-valutazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni kienet tinkludi evalwazzjoni tal-indikaturi ekonomiċi kollha li kellhom effett fuq l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat.

| (198) | Kif imsemmi fil-premessa (20), intuża l-kampjunar għall-valutazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(198)

Kif imsemmi fil-premessa (20), intuża l-kampjunar għall-valutazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.

| (199) | Sabiex tiddetermina d-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u dawk mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi tad-data relatata mal-produtturi kollha tal-Unjoni, li tinsab fil-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi mikroekonomiċi abbażi tad-data inkluża fit-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Iż-żewġ settijiet ta’ data ġew ivverifikati u nstabu li kienu rappreżentattivi tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(199)

Sabiex tiddetermina d-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u dawk mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi tad-data relatata mal-produtturi kollha tal-Unjoni, li tinsab fil-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi mikroekonomiċi abbażi tad-data inkluża fit-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Iż-żewġ settijiet ta’ data ġew ivverifikati u nstabu li kienu rappreżentattivi tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.

data

data

data

data

| (200) | L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, id-daqs tal-ammonti tas-sussidju, u l-irkupru minn sussidjar li sar fil-passat. |
| --- | --- |

(200)

L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, id-daqs tal-ammonti tas-sussidju, u l-irkupru minn sussidjar li sar fil-passat.

| (201) | L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet medji ta’ unità, il-kost ta’ unità, il-kostijiet lavorattivi, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti, u l-kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital. |
| --- | --- |

(201)

L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet medji ta’ unità, il-kost ta’ unità, il-kostijiet lavorattivi, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti, u l-kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital.

4.5.2.   Indikaturi makroekonomiċi

Indikaturi makroekonomiċi

4.5.2.1.   Produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità

Produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità

| (202) | Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 4


  Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum tal-produzzjoni (tunnellati) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Indiċi | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Kapaċità tal-produzzjoni (tunnellati) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Indiċi | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Użu tal-kapaċità | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Indiċi | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Sors: | Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni |

(202)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 4

Tabella 4

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Volum tal-produzzjoni (tunnellati)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Indiċi

100

92

66

75

Kapaċità tal-produzzjoni (tunnellati)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Indiċi

100

94

84

74

Użu tal-kapaċità

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Indiċi

100

98

79

100

Sors:

Sors

Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni

data

| (203) | Il-produzzjoni u l-kapaċità tal-produzzjoni naqsu rispettivament b’25 % u b’26 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan it-tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċità tal-produzzjoni huwa xejra fit-tul marbuta mal-adattament tal-industrija għal domanda li qed tonqos relatata mad-diġitalizzazzjoni tas-soċjetà tagħna. |
| --- | --- |

(203)

Il-produzzjoni u l-kapaċità tal-produzzjoni naqsu rispettivament b’25 % u b’26 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan it-tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċità tal-produzzjoni huwa xejra fit-tul marbuta mal-adattament tal-industrija għal domanda li qed tonqos relatata mad-diġitalizzazzjoni tas-soċjetà tagħna.

| (204) | Diġà qabel il-perjodu kkunsidrat, il-produtturi tal-Unjoni kienu wettqu sforzi kbar ta’ ristrutturar bil-għan li jindirizzaw il-kapaċità żejda strutturali li tirriżulta mid-diġitalizzazzjoni u dawn l-isforzi komplew matul il-perjodu kkunsidrat. Kemm bħala riżultat tal-għeluq ta’ ċerti impjanti kif ukoll tal-konverżjoni ta’ impjanti oħra biex jipproduċu prodotti tal-karta għajr is-CFP, l-industrija tal-Unjoni naqqset il-kapaċità tal-produzzjoni tas-CFP tagħha b’madwar 1 400 000 tunnellata matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(204)

Diġà qabel il-perjodu kkunsidrat, il-produtturi tal-Unjoni kienu wettqu sforzi kbar ta’ ristrutturar bil-għan li jindirizzaw il-kapaċità żejda strutturali li tirriżulta mid-diġitalizzazzjoni u dawn l-isforzi komplew matul il-perjodu kkunsidrat. Kemm bħala riżultat tal-għeluq ta’ ċerti impjanti kif ukoll tal-konverżjoni ta’ impjanti oħra biex jipproduċu prodotti tal-karta għajr is-CFP, l-industrija tal-Unjoni naqqset il-kapaċità tal-produzzjoni tas-CFP tagħha b’madwar 1 400 000 tunnellata matul il-perjodu kkunsidrat.

| (205) | Bit-tnaqqis kontinwu tal-kapaċità tal-produzzjoni tagħha, l-industrija tal-Unjoni kienet kapaċi żżomm l-użu tal-kapaċità tagħha relattivament stabbli matul il-perjodu kkunsidrat. Bl-eċċezzjoni tas-sena 2020, li għaliha l-użu tal-kapaċità kien aktar baxx meta mqabbel mas-snin preċedenti u ta’ wara, prinċipalment minħabba t-tnaqqis fil-produzzjoni wara t-tifqigħa tal-COVID-19 fl-2020. |
| --- | --- |

(205)

Bit-tnaqqis kontinwu tal-kapaċità tal-produzzjoni tagħha, l-industrija tal-Unjoni kienet kapaċi żżomm l-użu tal-kapaċità tagħha relattivament stabbli matul il-perjodu kkunsidrat. Bl-eċċezzjoni tas-sena 2020, li għaliha l-użu tal-kapaċità kien aktar baxx meta mqabbel mas-snin preċedenti u ta’ wara, prinċipalment minħabba t-tnaqqis fil-produzzjoni wara t-tifqigħa tal-COVID-19 fl-2020.

| (206) | L-investigazzjoni stabbiliet li rata għolja ta’ użu tal-kapaċità hi fattur importanti fil-vijabilità fit-tul tal-industrija tal-karta minħabba l-investimenti għoljin fl-assi fissi u l-impatt li jirriżulta fuq il-kostijiet medji tal-manifattura. |
| --- | --- |

(206)

L-investigazzjoni stabbiliet li rata għolja ta’ użu tal-kapaċità hi fattur importanti fil-vijabilità fit-tul tal-industrija tal-karta minħabba l-investimenti għoljin fl-assi fissi u l-impatt li jirriżulta fuq il-kostijiet medji tal-manifattura.

4.5.2.2.   Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq

Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq

| (207) | Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 5


  Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq (tunnellati) | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum ta’ bejgħ totali fis-suq tal-Unjoni (tunnellati) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Indiċi | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Sehem mis-suq | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Indiċi | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Sors: | Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat |

(207)

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 5

Tabella 5

Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq (tunnellati)

Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq (tunnellati)

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Volum ta’ bejgħ totali fis-suq tal-Unjoni (tunnellati)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Indiċi

100

95

71

75

Sehem mis-suq

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Indiċi

100

100

99

99

Sors:

Sors

Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat

| (208) | Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni naqas b’25 %. Dan naqas b’5 % bejn l-2018 u l-2019 u fl-2020, minħabba l-pandemija tal-COVID-19, il-bejgħ naqas drastikament b’24 punt perċentwali addizzjonali. Fl-2021, kien hemm irkupru żgħir ta’ 4 punti perċentwali iżda mhux sal-livelli ta’ bejgħ osservati fl-2018. It-tnaqqis fil-bejgħ kien relatat mat-tnaqqis fid-domanda għall-prodott ikkonċernat, li jista’ jkun marbut mad-diġitalizzazzjoni tas-soċjetà tagħna. |
| --- | --- |

(208)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni naqas b’25 %. Dan naqas b’5 % bejn l-2018 u l-2019 u fl-2020, minħabba l-pandemija tal-COVID-19, il-bejgħ naqas drastikament b’24 punt perċentwali addizzjonali. Fl-2021, kien hemm irkupru żgħir ta’ 4 punti perċentwali iżda mhux sal-livelli ta’ bejgħ osservati fl-2018. It-tnaqqis fil-bejgħ kien relatat mat-tnaqqis fid-domanda għall-prodott ikkonċernat, li jista’ jkun marbut mad-diġitalizzazzjoni tas-soċjetà tagħna.

| (209) | Peress li kważi ma kien hemm l-ebda importazzjoni tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu kkunsidrat, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni baqa’ stabbli għal madwar 99. |
| --- | --- |

(209)

Peress li kważi ma kien hemm l-ebda importazzjoni tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu kkunsidrat, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni baqa’ stabbli għal madwar 99.

4.5.2.3.   Tkabbir

Tkabbir

| (210) | Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni ma rat l-ebda tkabbir fil-produzzjoni u fil-bejgħ. Għall-kuntrarju, dawn l-indikaturi ekonomiċi segwew mill-qrib ix-xejra ta’ tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(210)

Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni ma rat l-ebda tkabbir fil-produzzjoni u fil-bejgħ. Għall-kuntrarju, dawn l-indikaturi ekonomiċi segwew mill-qrib ix-xejra ta’ tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni.

4.5.2.4.   Impjiegi u produttività

Impjiegi u produttività

| (211) | L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 6


  L-impjiegi u l-produttività | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Għadd ta’ impjegati | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Indiċi | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Produttività (tunnellata/impjegat) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Indiċi | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Sors: | Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni |

(211)

L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 6

Tabella 6

L-impjiegi u l-produttività

L-impjiegi u l-produttività

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Għadd ta’ impjegati

6 677

6 405

5 793

5 175

Indiċi

100

96

87

78

Produttività (tunnellata/impjegat)

744

716

570

716

Indiċi

100

96

77

96

Sors:

Sors

Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni

| (212) | Matul il-perjodu kkunsidrat, l-għadd ta’ impjegati naqas bi 22 %. Dan it-tnaqqis kien kostanti u regolari matul il-perjodu. Huwa jirrifletti l-isforzi ta’ ristrutturar aktar fit-tul imwettqa mill-industrija tal-Unjoni biex tindirizza l-kapaċità żejda strutturali, kif spjegat fil-premessa (204). |
| --- | --- |

(212)

Matul il-perjodu kkunsidrat, l-għadd ta’ impjegati naqas bi 22 %. Dan it-tnaqqis kien kostanti u regolari matul il-perjodu. Huwa jirrifletti l-isforzi ta’ ristrutturar aktar fit-tul imwettqa mill-industrija tal-Unjoni biex tindirizza l-kapaċità żejda strutturali, kif spjegat fil-premessa (204).

| (213) | It-tnaqqis sostanzjali fil-forza tax-xogħol kien akkumpanjat minn tnaqqis komparabbli fil-produzzjoni. B’konsegwenza ta’ dan, il-produttività, imkejla bħala output (tunnellati) għal kull persuna impjegata fis-sena, irreġistrat biss tnaqqis żgħir ta’ 4 % matul il-perjodu kkunsidrat. Fl-2020, il-produttività naqset drastikament bi 19-il punt perċentwali minħabba t-tnaqqis f’daqqa fid-domanda kkawżat mill-pandemija tal-COVID-19. B’riżultat ta’ dan, il-produttività laħqet l-aktar livell baxx tagħha fl-2020. |
| --- | --- |

(213)

It-tnaqqis sostanzjali fil-forza tax-xogħol kien akkumpanjat minn tnaqqis komparabbli fil-produzzjoni. B’konsegwenza ta’ dan, il-produttività, imkejla bħala output (tunnellati) għal kull persuna impjegata fis-sena, irreġistrat biss tnaqqis żgħir ta’ 4 % matul il-perjodu kkunsidrat. Fl-2020, il-produttività naqset drastikament bi 19-il punt perċentwali minħabba t-tnaqqis f’daqqa fid-domanda kkawżat mill-pandemija tal-COVID-19. B’riżultat ta’ dan, il-produttività laħqet l-aktar livell baxx tagħha fl-2020.

4.5.2.5.   Id-daqs tas-sussidjar u l-irkupru mis-sussidju li sar fil-passat

Id-daqs tas-sussidjar u l-irkupru mis-sussidju li sar fil-passat

| (214) | Kif spjegat fil-premessa (142), ma kienx possibbli li tiġi stabbilita determinazzjoni affermattiva tal-ammont ta’ sussidjar matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. L-investigazzjoni għalhekk iffukat fuq il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar jekk il-miżuri kumpensatorji jiġu revokati (ara l-premessi (182), (183) u (184)). |
| --- | --- |

(214)

Kif spjegat fil-premessa (142), ma kienx possibbli li tiġi stabbilita determinazzjoni affermattiva tal-ammont ta’ sussidjar matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. L-investigazzjoni għalhekk iffukat fuq il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar jekk il-miżuri kumpensatorji jiġu revokati (ara l-premessi (182), (183) u (184)).

| (215) | Fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, l-industrija tal-Unjoni wriet sinjali ta’ rkupru mill-effetti tas-sussidjar tal-passat. Matul il-perjodu kkunsidrat tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza kurrenti, ma kien hemm l-ebda sinjal ta’ rkupru bħal dan, peress li l-industrija tal-Unjoni kienet qed tiffaċċja sitwazzjoni diffiċli, bil-ħtieġa li tiġi ristrutturata miżjuda mal-effetti negattivi tal-pandemija tal-COVID-19. |
| --- | --- |

(215)

Fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, l-industrija tal-Unjoni wriet sinjali ta’ rkupru mill-effetti tas-sussidjar tal-passat. Matul il-perjodu kkunsidrat tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza kurrenti, ma kien hemm l-ebda sinjal ta’ rkupru bħal dan, peress li l-industrija tal-Unjoni kienet qed tiffaċċja sitwazzjoni diffiċli, bil-ħtieġa li tiġi ristrutturata miżjuda mal-effetti negattivi tal-pandemija tal-COVID-19.

4.5.3.   Indikaturi mikroekonomiċi

Indikaturi mikroekonomiċi

4.5.3.1.   Prezzijiet u fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet

Prezzijiet u fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet

| (216) | Il-prezzijiet medji ponderati tal-bejgħ ta’ unità tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 7


  Prezzijiet tal-bejgħ u kost tal-produzzjoni fl-Unjoni (EUR/tunnellata) | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezz medju tal-bejgħ għal kull unità fl-Unjoni | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Indiċi | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Kost ta’ unità tal-produzzjoni | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Indiċi | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Sors: | It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun |

(216)

Il-prezzijiet medji ponderati tal-bejgħ ta’ unità tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 7

Tabella 7

Prezzijiet tal-bejgħ u kost tal-produzzjoni fl-Unjoni (EUR/tunnellata)

Prezzijiet tal-bejgħ u kost tal-produzzjoni fl-Unjoni (EUR/tunnellata)

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Prezz medju tal-bejgħ għal kull unità fl-Unjoni

654

667

616

650

Indiċi

100

102

94

99

Kost ta’ unità tal-produzzjoni

674

662

639

712

Indiċi

100

98

95

106

Sors:

Sors

It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

| (217) | Il-prezz medju tal-bejgħ ta’ unità tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni baqa’ pjuttost stabbli matul il-perjodu kkunsidrat u naqas biss b’1 %. Wara żieda żgħira ta’ 2 % fl-2019, il-prezzijiet naqsu bi 8 punti perċentwali fl-2020, is-sena tat-tifqigħa tal-COVID-19, meta domanda aktar baxxa niżżlet il-prezzijiet ’l isfel. Fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-prezzijiet reġgħu żdiedu b’5 punti perċentwali minħabba żieda fid-domanda. |
| --- | --- |

(217)

Il-prezz medju tal-bejgħ ta’ unità tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni baqa’ pjuttost stabbli matul il-perjodu kkunsidrat u naqas biss b’1 %. Wara żieda żgħira ta’ 2 % fl-2019, il-prezzijiet naqsu bi 8 punti perċentwali fl-2020, is-sena tat-tifqigħa tal-COVID-19, meta domanda aktar baxxa niżżlet il-prezzijiet ’l isfel. Fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-prezzijiet reġgħu żdiedu b’5 punti perċentwali minħabba żieda fid-domanda.

| (218) | Il-kost ta’ unità tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni naqas daqsxejn bi 2 % bejn l-2018 u l-2019. It-tnaqqis ulterjuri bi 3 punti perċentwali fl-2020 kien dovut għat-tnaqqis fil-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija. Fl-2021, il-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija żdiedu b’mod sinifikanti, u dan wassal għal żieda fil-kostijiet tal-produzzjoni bi 11-il punt perċentwali, li rriżulta f’żieda totali ta’ 6 % matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(218)

Il-kost ta’ unità tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni naqas daqsxejn bi 2 % bejn l-2018 u l-2019. It-tnaqqis ulterjuri bi 3 punti perċentwali fl-2020 kien dovut għat-tnaqqis fil-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija. Fl-2021, il-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija żdiedu b’mod sinifikanti, u dan wassal għal żieda fil-kostijiet tal-produzzjoni bi 11-il punt perċentwali, li rriżulta f’żieda totali ta’ 6 % matul il-perjodu kkunsidrat.

4.5.3.2.   Kostijiet lavorattivi

Kostijiet lavorattivi

| (219) | Il-kostijiet lavorattivi medji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 8


  Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Indiċi | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Sors: | It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun |

(219)

Il-kostijiet lavorattivi medji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 8

Tabella 8

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Indiċi

100

100

94

105

Sors:

Sors

It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

| (220) | Il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat kienu stabbli matul il-perjodu 2018-2019. Dawn naqsu b’6 % fl-2020 meta mqabbla mal-2019. Dawn żdiedu immedjatament wara, fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami għal livell ta’ 5 % ogħla milli fl-2018. |
| --- | --- |

(220)

Il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat kienu stabbli matul il-perjodu 2018-2019. Dawn naqsu b’6 % fl-2020 meta mqabbla mal-2019. Dawn żdiedu immedjatament wara, fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami għal livell ta’ 5 % ogħla milli fl-2018.

4.5.3.3.   Inventarji

Inventarji

| (221) | Il-livelli tal-istokkijiet tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 9


  Inventarji | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stokkijiet tal-għeluq (tunnellati) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Indiċi | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Stokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Indiċi | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Sors: | It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun |

(221)

Il-livelli tal-istokkijiet tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 9

Tabella 9

Inventarji

Inventarji

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Stokkijiet tal-għeluq (tunnellati)

151 882

139 168

122 377

107 146

Indiċi

100

92

81

71

Stokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Indiċi

100

99

121

95

Sors:

Sors

It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

| (222) | L-istokkijiet tal-għeluq tal-industrija tal-Unjoni naqsu b’29 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan huwa konformi mat-tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċitajiet tal-produzzjoni. |
| --- | --- |

(222)

L-istokkijiet tal-għeluq tal-industrija tal-Unjoni naqsu b’29 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan huwa konformi mat-tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċitajiet tal-produzzjoni.

| (223) | F’termini ta’ perċentwal tal-produzzjoni, il-livell tal-istokkijiet tal-għeluq kien ta’ madwar 3 % matul il-perjodu. |
| --- | --- |

(223)

F’termini ta’ perċentwal tal-produzzjoni, il-livell tal-istokkijiet tal-għeluq kien ta’ madwar 3 % matul il-perjodu.

4.5.3.4.   Profittabilità, fluss tal-flus, investimenti, redditu fuq l-investimenti u kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital

Profittabilità, fluss tal-flus, investimenti, redditu fuq l-investimenti u kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital

| (224) | Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 10


  Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat mill-bejgħ) | -3,6  % | -0,8  % | -5,6  % | -9,5  % |
| Indiċi | - 100 | -24 | - 158 | - 267 |
| Fluss tal-flus (EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Indiċi | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Investimenti (EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Indiċi | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Redditu fuq l-investimenti | -7,2  % | -1,7  % | -8,7  % | -24,5  % |
| Indiċi | - 100 | -23 | - 122 | - 341 |
| Sors: | It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun |

(224)

Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 10

Tabella 10

Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti

Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Il-profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat mill-bejgħ)

-3,6  %

-0,8  %

-5,6  %

-9,5  %

Indiċi

- 100

-24

- 158

- 267

Fluss tal-flus (EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Indiċi

100

219

129

57

Investimenti (EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Indiċi

100

184

98

153

Redditu fuq l-investimenti

-7,2  %

-1,7  %

-8,7  %

-24,5  %

Indiċi

- 100

-23

- 122

- 341

Sors:

Sors

It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

| (225) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dak il-bejgħ. L-industrija tal-Unjoni kienet qed tagħmel it-telf matul il-perjodu kollu kkunsidrat. Bħala referenza, ta’ min jinnota li fl-investigazzjoni oriġinali, il-profitt fil-mira għall-industrija ġie stabbilit għal 8 % (103). Matul il-perjodu kkunsidrat, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni naqset minn -3,6 % għal -9,5 %. L-2019 kienet, komparattivament, l-aħjar sena, meta l-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni laħqet -0,8 %, minħabba kombinazzjoni ta’ kost aktar baxx tal-produzzjoni u prezzijiet tal-bejgħ b’saħħithom. Fl-2020, il-profittabilità naqset drastikament għal livell ta’ -5,6 %, biex kompliet tonqos fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami għal -9,5 %. |
| --- | --- |

(225)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dak il-bejgħ. L-industrija tal-Unjoni kienet qed tagħmel it-telf matul il-perjodu kollu kkunsidrat. Bħala referenza, ta’ min jinnota li fl-investigazzjoni oriġinali, il-profitt fil-mira għall-industrija ġie stabbilit għal 8 % (103). Matul il-perjodu kkunsidrat, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni naqset minn -3,6 % għal -9,5 %. L-2019 kienet, komparattivament, l-aħjar sena, meta l-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni laħqet -0,8 %, minħabba kombinazzjoni ta’ kost aktar baxx tal-produzzjoni u prezzijiet tal-bejgħ b’saħħithom. Fl-2020, il-profittabilità naqset drastikament għal livell ta’ -5,6 %, biex kompliet tonqos fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami għal -9,5 %.

103

| (226) | Il-fluss tal-flus nett huwa l-kapaċità tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom stess. Matul il-perjodu kkunsidrat, il-fluss tal-flus kien pożittiv u fil-biċċa l-kbira x-xejra tiegħu kienet tirrifletti l-evoluzzjoni tal-profittabilità, bl-2019 tkun l-aħjar sena. |
| --- | --- |

(226)

Il-fluss tal-flus nett huwa l-kapaċità tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom stess. Matul il-perjodu kkunsidrat, il-fluss tal-flus kien pożittiv u fil-biċċa l-kbira x-xejra tiegħu kienet tirrifletti l-evoluzzjoni tal-profittabilità, bl-2019 tkun l-aħjar sena.

| (227) | Fid-dawl tat-tnaqqis fid-domanda għas-CFP kemm fl-Unjoni kif ukoll barra minnha matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni ma investietx f’kapaċità ġdida. L-investimenti li saru kienu ffukati fuq il-manutenzjoni, is-sostituzzjoni tal-kapital, it-titjib tal-effiċjenza enerġetika, u fuq miżuri mmirati lejn ir-ristrutturar u l-konformità mal-istandards tal-protezzjoni ambjentali. |
| --- | --- |

(227)

Fid-dawl tat-tnaqqis fid-domanda għas-CFP kemm fl-Unjoni kif ukoll barra minnha matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni ma investietx f’kapaċità ġdida. L-investimenti li saru kienu ffukati fuq il-manutenzjoni, is-sostituzzjoni tal-kapital, it-titjib tal-effiċjenza enerġetika, u fuq miżuri mmirati lejn ir-ristrutturar u l-konformità mal-istandards tal-protezzjoni ambjentali.

| (228) | Ir-redditu fuq l-investimenti huwa l-profitt f’perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Dan żviluppa b’mod simili għall-profitt matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(228)

Ir-redditu fuq l-investimenti huwa l-profitt f’perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Dan żviluppa b’mod simili għall-profitt matul il-perjodu kkunsidrat.

| (229) | Minħabba l-kost tad-dejn eżistenti, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni u d-domanda dejjem tonqos għas-CFP, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni li tiġġenera l-kapital baqgħet limitata matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(229)

Minħabba l-kost tad-dejn eżistenti, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni u d-domanda dejjem tonqos għas-CFP, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni li tiġġenera l-kapital baqgħet limitata matul il-perjodu kkunsidrat.

4.6.   Konklużjoni dwar id-dannu

Konklużjoni dwar id-dannu

| (230) | Matul il-perjodu kkunsidrat, l-indikaturi tad-dannu wrew stampa negattiva. Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-produzzjoni kienu qed jonqsu, il-bejgħ kien qed jonqos, u l-impjiegi kienu qed jonqsu. Il-profitt u r-redditu fuq l-investiment kienu negattivi matul il-perjodu kollu kkonċernat, bl-2020 u l-2021 ikunu l-agħar snin tal-perjodu. |
| --- | --- |

(230)

Matul il-perjodu kkunsidrat, l-indikaturi tad-dannu wrew stampa negattiva. Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-produzzjoni kienu qed jonqsu, il-bejgħ kien qed jonqos, u l-impjiegi kienu qed jonqsu. Il-profitt u r-redditu fuq l-investiment kienu negattivi matul il-perjodu kollu kkonċernat, bl-2020 u l-2021 ikunu l-agħar snin tal-perjodu.

| (231) | Ix-xejriet negattivi fil-volumi tal-produzzjoni u tal-bejgħ kienu r-riżultat tad-domanda dejjem tonqos għas-CFP kemm fl-Unjoni kif ukoll barra minnha, li kienet tirrikjedi li l-industrija tal-Unjoni tkompli bir-ristrutturar, inkluż billi tagħlaq ċerti impjanti tal-manifattura tal-karta u billi tikkonverti oħrajn għall-produzzjoni ta’ tipi oħra ta’ karta. |
| --- | --- |

(231)

Ix-xejriet negattivi fil-volumi tal-produzzjoni u tal-bejgħ kienu r-riżultat tad-domanda dejjem tonqos għas-CFP kemm fl-Unjoni kif ukoll barra minnha, li kienet tirrikjedi li l-industrija tal-Unjoni tkompli bir-ristrutturar, inkluż billi tagħlaq ċerti impjanti tal-manifattura tal-karta u billi tikkonverti oħrajn għall-produzzjoni ta’ tipi oħra ta’ karta.

| (232) | Id-domanda futura għas-CFP hija mistennija li tonqos u s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni se tibqa’ diffiċli, b’aktar tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċità tal-produzzjoni li se jkollu jseħħ. |
| --- | --- |

(232)

Id-domanda futura għas-CFP hija mistennija li tonqos u s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni se tibqa’ diffiċli, b’aktar tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċità tal-produzzjoni li se jkollu jseħħ.

| (233) | Il-miżuri fis-seħħ żguraw il-protezzjoni għall-industrija tal-Unjoni, u dan ippermettielha żżomm sehem mis-suq għoli matul il-perjodu kkunsidrat. Madankollu, l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tgħolli l-prezzijiet tas-CFP b’mod suffiċjenti ’l fuq mil-livelli li jkopru l-kostijiet biex tiġġenera profitt. Dan kien dovut fl-2018-2019 għaż-żieda fil-prezzijiet tal-materja prima (speċjalment il-polpa) u d-diffikultà li ż-żieda fil-prezzijiet tiġi mgħoddija lill-klijenti tal-industrija tal-Unjoni. Fl-2020, it-tnaqqis fid-domanda u fil-prezzijiet marbut mal-pandemija tal-COVID-19 affettwa lill-industrija tal-Unjoni, li rreġistrat telf sinifikanti. Filwaqt li l-2021 kienet ikkaratterizzata minn żieda fil-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija, li wasslet għal żieda fil-kostijiet tal-produzzjoni ta’ 11 % u deterjorament ulterjuri tal-linji tal-qiegħ. Barra minn hekk, matul il-perjodu kollu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni kellha tirristruttura l-attivitajiet tagħha u l-kapaċità tal-produzzjoni tnaqqset b’26 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan ġie b’kost addizzjonali. |
| --- | --- |

(233)

Il-miżuri fis-seħħ żguraw il-protezzjoni għall-industrija tal-Unjoni, u dan ippermettielha żżomm sehem mis-suq għoli matul il-perjodu kkunsidrat. Madankollu, l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tgħolli l-prezzijiet tas-CFP b’mod suffiċjenti ’l fuq mil-livelli li jkopru l-kostijiet biex tiġġenera profitt. Dan kien dovut fl-2018-2019 għaż-żieda fil-prezzijiet tal-materja prima (speċjalment il-polpa) u d-diffikultà li ż-żieda fil-prezzijiet tiġi mgħoddija lill-klijenti tal-industrija tal-Unjoni. Fl-2020, it-tnaqqis fid-domanda u fil-prezzijiet marbut mal-pandemija tal-COVID-19 affettwa lill-industrija tal-Unjoni, li rreġistrat telf sinifikanti. Filwaqt li l-2021 kienet ikkaratterizzata minn żieda fil-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija, li wasslet għal żieda fil-kostijiet tal-produzzjoni ta’ 11 % u deterjorament ulterjuri tal-linji tal-qiegħ. Barra minn hekk, matul il-perjodu kollu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni kellha tirristruttura l-attivitajiet tagħha u l-kapaċità tal-produzzjoni tnaqqset b’26 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan ġie b’kost addizzjonali.

| (234) | Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni sofriet dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, id-dannu lill-industrija tal-Unjoni li ġie osservat matul dan il-perjodu ma setax ikun ikkawżat mill-importazzjonijiet sussidjati mir-RPĊ minħabba l-volum limitat ħafna tagħhom. Huwa kien ikkawżat prinċipalment mit-tnaqqis fid-domanda għas-CFP u mill-kostijiet għoljin tar-ristrutturar relatati, li t-tnejn kellhom effett sinifikanti fuq il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(234)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni sofriet dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, id-dannu lill-industrija tal-Unjoni li ġie osservat matul dan il-perjodu ma setax ikun ikkawżat mill-importazzjonijiet sussidjati mir-RPĊ minħabba l-volum limitat ħafna tagħhom. Huwa kien ikkawżat prinċipalment mit-tnaqqis fid-domanda għas-CFP u mill-kostijiet għoljin tar-ristrutturar relatati, li t-tnejn kellhom effett sinifikanti fuq il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni.

5.   PROBABBILTÀ TA’ RIKORRENZA TAD-DANNU

PROBABBILTÀ TA’ RIKORRENZA TAD-DANNU

| (235) | Il-Kummissjoni kkonkludiet fil-premessa (234) li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu materjali matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll fil-premessa (234) li d-dannu lill-industrija tal-Unjoni osservat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ma setax ikun ikkawżat mill-importazzjonijiet sussidjati mir-RPĊ minħabba l-volum limitat ħafna tagħhom. Għalhekk, il-Kummissjoni vvalutat, f’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, jekk ikunx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dannu oriġinarjament ikkawżat mill-importazzjonijiet sussidjati mir-RPĊ jekk il-miżuri kurrenti jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(235)

Il-Kummissjoni kkonkludiet fil-premessa (234) li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu materjali matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll fil-premessa (234) li d-dannu lill-industrija tal-Unjoni osservat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ma setax ikun ikkawżat mill-importazzjonijiet sussidjati mir-RPĊ minħabba l-volum limitat ħafna tagħhom. Għalhekk, il-Kummissjoni vvalutat, f’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, jekk ikunx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dannu oriġinarjament ikkawżat mill-importazzjonijiet sussidjati mir-RPĊ jekk il-miżuri kurrenti jitħallew jiskadu.

| (236) | Kif issemma fil-premessa (177), is-suq tal-Unjoni huwa t-tieni l-akbar suq tas-CFP fid-dinja. Fil-fatt, id-daqs globali tiegħu u l-eżistenza ta’ xerrejja kbar tas-CFP jagħmluh attraenti ħafna għall-produtturi Ċiniżi tas-CFP, minħabba li kunsinni kbar bħal dawn jippermettulhom jużaw il-kapaċità ta’ produzzjoni żejda tagħhom, li min-naħa tagħha tnaqqas il-kostijiet tal-produzzjoni ta’ unità tagħhom. Għaldaqstant, jekk il-miżuri jiġu rrevokati, minħabba l-benefiċċji ekonomiċi tal-użu tal-kapaċità ta’ produzzjoni żejda fir-RPĊ, huwa probabbli li l-produtturi esportaturi Ċiniżi joffru s-CFP bi prezzijiet baxxi fis-suq tal-Unjoni, u dan jagħmel pressjoni fuq il-prezzijiet u l-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(236)

Kif issemma fil-premessa (177), is-suq tal-Unjoni huwa t-tieni l-akbar suq tas-CFP fid-dinja. Fil-fatt, id-daqs globali tiegħu u l-eżistenza ta’ xerrejja kbar tas-CFP jagħmluh attraenti ħafna għall-produtturi Ċiniżi tas-CFP, minħabba li kunsinni kbar bħal dawn jippermettulhom jużaw il-kapaċità ta’ produzzjoni żejda tagħhom, li min-naħa tagħha tnaqqas il-kostijiet tal-produzzjoni ta’ unità tagħhom. Għaldaqstant, jekk il-miżuri jiġu rrevokati, minħabba l-benefiċċji ekonomiċi tal-użu tal-kapaċità ta’ produzzjoni żejda fir-RPĊ, huwa probabbli li l-produtturi esportaturi Ċiniżi joffru s-CFP bi prezzijiet baxxi fis-suq tal-Unjoni, u dan jagħmel pressjoni fuq il-prezzijiet u l-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni.

| (237) | Il-Kummissjoni analizzat ukoll l-imġiba tal-ipprezzar tal-produtturi esportaturi Ċiniżi fis-swieq ta’ pajjiżi terzi sabiex tiddetermina l-effetti tal-prezzijiet fuq l-industrija tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(237)

Il-Kummissjoni analizzat ukoll l-imġiba tal-ipprezzar tal-produtturi esportaturi Ċiniżi fis-swieq ta’ pajjiżi terzi sabiex tiddetermina l-effetti tal-prezzijiet fuq l-industrija tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

| (238) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku biex tistabbilixxi l-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi. Għal dan il-għan, intużat id-data li tinsab fit-talba għal rieżami, ibbażata fuq Svan Data (104), u, b’mod partikolari d-data tal-esportazzjoni Ċiniża relatata mal-kodiċi tal-komodità 4810 19. Ir-raġuni kienet li r-rikorrent spjega fit-talba għal rieżami ta’ skadenza li l-esportazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat kienu prinċipalment esportati taħt il-kodiċi tal-komodità Ċiniż 4810 19. |
| --- | --- |

(238)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku biex tistabbilixxi l-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi. Għal dan il-għan, intużat id-data li tinsab fit-talba għal rieżami, ibbażata fuq Svan Data (104), u, b’mod partikolari d-data tal-esportazzjoni Ċiniża relatata mal-kodiċi tal-komodità 4810 19. Ir-raġuni kienet li r-rikorrent spjega fit-talba għal rieżami ta’ skadenza li l-esportazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat kienu prinċipalment esportati taħt il-kodiċi tal-komodità Ċiniż 4810 19.

data

104

data

| (239) | Għall-finijiet ta’ tqabbil, il-Kummissjoni ddeterminat il-prezzijiet li ġejjin:






  — | il-prezz tal-bejgħ medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni mitlub lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni, aġġustat għal livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika: EUR 661/tunnellata (105), |
| --- | --- | --- |

(239)

Għall-finijiet ta’ tqabbil, il-Kummissjoni ddeterminat il-prezzijiet li ġejjin:

—

il-prezz tal-bejgħ medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni mitlub lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni, aġġustat għal livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika: EUR 661/tunnellata (105),

105

| — | il-prezz immirat tal-UE: EUR 774/tunnellata (106), u |
| --- | --- |

—

il-prezz immirat tal-UE: EUR 774/tunnellata (106), u

106

| — | Il-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi kif irrappurtati mir-rikorrent fit-talba li tkopri l-istess perjodu bħall-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, bil-kostijiet tal-merkanzija bil-baħar aġġustati (107) biex jinkiseb prezz totali probabbli sal-konsenja tal-UE (108). |
| --- | --- |

—

Il-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi kif irrappurtati mir-rikorrent fit-talba li tkopri l-istess perjodu bħall-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, bil-kostijiet tal-merkanzija bil-baħar aġġustati (107) biex jinkiseb prezz totali probabbli sal-konsenja tal-UE (108).

107

108

| (240) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni qabblet il-prezz tal-bejgħ medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni mitlub lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni, aġġustat għal livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, mal-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi għajr l-Unjoni, aġġustati għal prezz totali sal-konsenja tal-Unjoni matul il-PIR. It-tqabbil tal-prezzijiet ibbażat fuq id-data stabbilita fil-premessa (239) wera li għall-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn 8 pajjiżi kienu taħt il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Dawn l-esportazzjonijiet kienu jirrappreżentaw madwar 1 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi fil-volum. Dan il-perċentwal żgħir huwa dovut għall-prezzijiet baxxi tas-CFP fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(240)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni qabblet il-prezz tal-bejgħ medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni mitlub lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni, aġġustat għal livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, mal-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi għajr l-Unjoni, aġġustati għal prezz totali sal-konsenja tal-Unjoni matul il-PIR. It-tqabbil tal-prezzijiet ibbażat fuq id-data stabbilita fil-premessa (239) wera li għall-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn 8 pajjiżi kienu taħt il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Dawn l-esportazzjonijiet kienu jirrappreżentaw madwar 1 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi fil-volum. Dan il-perċentwal żgħir huwa dovut għall-prezzijiet baxxi tas-CFP fl-Unjoni.

data

| (241) | It-tieni, il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk il-prezzijiet ponderati tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi għajr l-Unjoni, aġġustati għal prezz totali sal-konsenja tal-Unjoni waqqgħux il-prezz tal-industrija tal-Unjoni meta mqabbel mal-prezz immirat tal-industrija tal-Unjoni matul il-PIR. Fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni bbażat l-analiżi tagħha fuq id-data fit-talba għal rieżami ta’ skadenza. L-analiżi identifikat 27 pajjiż terz fejn il-produtturi esportaturi Ċiniżi biegħu l-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezz immirat medju tal-industrija tal-Unjoni. L-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn dawn il-pajjiżi kienu jirrappreżentaw madwar 10 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi totali lejn pajjiżi terzi oħra fil-volum. Barra minn hekk, kif indikat fil-premessa (178), is-swieq ewlenin ta’ pajjiżi terzi huma esklużi għall-esportazzjonijiet Ċiniżi minħabba d-dazji tagħhom fis-seħħ. |
| --- | --- |

(241)

It-tieni, il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk il-prezzijiet ponderati tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi għajr l-Unjoni, aġġustati għal prezz totali sal-konsenja tal-Unjoni waqqgħux il-prezz tal-industrija tal-Unjoni meta mqabbel mal-prezz immirat tal-industrija tal-Unjoni matul il-PIR. Fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni bbażat l-analiżi tagħha fuq id-data fit-talba għal rieżami ta’ skadenza. L-analiżi identifikat 27 pajjiż terz fejn il-produtturi esportaturi Ċiniżi biegħu l-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezz immirat medju tal-industrija tal-Unjoni. L-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn dawn il-pajjiżi kienu jirrappreżentaw madwar 10 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi totali lejn pajjiżi terzi oħra fil-volum. Barra minn hekk, kif indikat fil-premessa (178), is-swieq ewlenin ta’ pajjiżi terzi huma esklużi għall-esportazzjonijiet Ċiniżi minħabba d-dazji tagħhom fis-seħħ.

data

| (242) | Bħala konklużjoni, l-analiżi wriet – abbażi tal-fatti disponibbli - li l-produtturi esportaturi Ċiniżi setgħu jbigħu bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezz immirat tal-Unjoni. Fid-dawl tal-kapaċitajiet ta’ riżerva sinifikanti disponibbli fiċ-Ċina, ġie nnotat ukoll li volumi kbar ta’ CFP jistgħu potenzjalment jiġu prodotti biex jinbiegħu fis-suq tal-UE. Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-esportaturi Ċiniżi jkunu jistgħu jeżerċitaw pressjoni sinifikanti fuq il-prezzijiet u b’hekk jikkawżaw dannu lill-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(242)

Bħala konklużjoni, l-analiżi wriet – abbażi tal-fatti disponibbli - li l-produtturi esportaturi Ċiniżi setgħu jbigħu bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezz immirat tal-Unjoni. Fid-dawl tal-kapaċitajiet ta’ riżerva sinifikanti disponibbli fiċ-Ċina, ġie nnotat ukoll li volumi kbar ta’ CFP jistgħu potenzjalment jiġu prodotti biex jinbiegħu fis-suq tal-UE. Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-esportaturi Ċiniżi jkunu jistgħu jeżerċitaw pressjoni sinifikanti fuq il-prezzijiet u b’hekk jikkawżaw dannu lill-industrija tal-Unjoni.

| (243) | L-investigazzjoni wriet ukoll li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu u kienet vulnerabbli. Ġie nnotat ukoll li l-industrija bħalissa qed tirristruttura ruħha kif rifless fit-tnaqqis fil-kapaċità tal-produzzjoni matul il-perjodu kkunsidrat, b’xi kumpaniji rrikonvertew xi wħud mil-linji tal-produzzjoni tagħhom biex jipproduċu tipi oħra ta’ karta. |
| --- | --- |

(243)

L-investigazzjoni wriet ukoll li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu u kienet vulnerabbli. Ġie nnotat ukoll li l-industrija bħalissa qed tirristruttura ruħha kif rifless fit-tnaqqis fil-kapaċità tal-produzzjoni matul il-perjodu kkunsidrat, b’xi kumpaniji rrikonvertew xi wħud mil-linji tal-produzzjoni tagħhom biex jipproduċu tipi oħra ta’ karta.

| (244) | L-investigazzjoni kkonfermat ukoll is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali li r-rata għolja ta’ użu tal-kapaċità hi fattur importanti fil-vijabbiltà fit-tul tal-produtturi tal-karta minħabba li l-proċess tal-produzzjoni jeħtieġ ħafna kapital. Kwalunkwe rikorrenza tal-importazzjonijiet sussidjati u tal-pressjoni li tirriżulta fuq il-prezzijiet iċċaħħad lill-industrija tal-Unjoni mill-fluss tal-flus meħtieġ biex tiffinanzja l-isforzi ta’ ristrutturar biex tadatta għat-tnaqqis fid-domanda dinjija għas-CFP. Hija timmina wkoll l-effetti pożittivi tal-isforzi ta’ ristrutturar tal-passat u twassal għal deterjorament ulterjuri tal-indikaturi kollha tad-dannu. |
| --- | --- |

(244)

L-investigazzjoni kkonfermat ukoll is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali li r-rata għolja ta’ użu tal-kapaċità hi fattur importanti fil-vijabbiltà fit-tul tal-produtturi tal-karta minħabba li l-proċess tal-produzzjoni jeħtieġ ħafna kapital. Kwalunkwe rikorrenza tal-importazzjonijiet sussidjati u tal-pressjoni li tirriżulta fuq il-prezzijiet iċċaħħad lill-industrija tal-Unjoni mill-fluss tal-flus meħtieġ biex tiffinanzja l-isforzi ta’ ristrutturar biex tadatta għat-tnaqqis fid-domanda dinjija għas-CFP. Hija timmina wkoll l-effetti pożittivi tal-isforzi ta’ ristrutturar tal-passat u twassal għal deterjorament ulterjuri tal-indikaturi kollha tad-dannu.

| (245) | Fuq din il-bażi, ġie konkluż li n-nuqqas ta’ miżuri x’aktarx jirriżulta f’żieda sinifikanti fl-importazzjonijiet sussidjati mir-RPĊ bi prezzijiet dannużi u li x’aktarx jerġa’ jseħħ dannu materjali. |
| --- | --- |

(245)

Fuq din il-bażi, ġie konkluż li n-nuqqas ta’ miżuri x’aktarx jirriżulta f’żieda sinifikanti fl-importazzjonijiet sussidjati mir-RPĊ bi prezzijiet dannużi u li x’aktarx jerġa’ jseħħ dannu materjali.

6.   INTERESS TAL-UNJONI

INTERESS TAL-UNJONI

| (246) | F’konformità mal-Artikolu 31 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri antisussidji eżistenti tmurx b’mod ċar kontra l-interess tal-Unjoni kollha kemm hi. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tad-diversi interessi kollha involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni, tal-importaturi mhux relatati, tal-kummerċjanti u tal-utenti. |
| --- | --- |

(246)

F’konformità mal-Artikolu 31 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri antisussidji eżistenti tmurx b’mod ċar kontra l-interess tal-Unjoni kollha kemm hi. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tad-diversi interessi kollha involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni, tal-importaturi mhux relatati, tal-kummerċjanti u tal-utenti.

6.1.   Interess tal-industrija tal-Unjoni

Interess tal-industrija tal-Unjoni

| (247) | L-investigazzjoni sabet li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu u kienet f’sitwazzjoni vulnerabbli. L-isfidi maħluqa mit-tnaqqis kontinwu fid-domanda għas-CFP se jeħtieġu pjanijiet ta’ ristrutturar kontinwi, inkluż l-għeluq ta’ impjanti tal-manifattura tal-karta u l-konverżjoni ta’ oħrajn għall-produzzjoni ta’ tipi oħra ta’ karta. |
| --- | --- |

(247)

L-investigazzjoni sabet li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu u kienet f’sitwazzjoni vulnerabbli. L-isfidi maħluqa mit-tnaqqis kontinwu fid-domanda għas-CFP se jeħtieġu pjanijiet ta’ ristrutturar kontinwi, inkluż l-għeluq ta’ impjanti tal-manifattura tal-karta u l-konverżjoni ta’ oħrajn għall-produzzjoni ta’ tipi oħra ta’ karta.

| (248) | Bil-pressjoni fuq il-prezzijiet mill-importazzjonijiet sussidjati mir-RPĊ, l-industrija tal-Unjoni ma tkunx tista’ tikseb prezzijiet tas-CFP ogħla mil-livelli li jkopru l-kostijiet u tiġġenera l-introjtu meħtieġ biex tiffinanzja l-isforzi tar-ristrutturar tagħha u taġġusta għall-isfidi maħluqa mid-domanda dejjem tonqos għas-CFP. |
| --- | --- |

(248)

Bil-pressjoni fuq il-prezzijiet mill-importazzjonijiet sussidjati mir-RPĊ, l-industrija tal-Unjoni ma tkunx tista’ tikseb prezzijiet tas-CFP ogħla mil-livelli li jkopru l-kostijiet u tiġġenera l-introjtu meħtieġ biex tiffinanzja l-isforzi tar-ristrutturar tagħha u taġġusta għall-isfidi maħluqa mid-domanda dejjem tonqos għas-CFP.

| (249) | Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kontinwazzjoni tal-miżuri antisussidji fis-seħħ tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(249)

Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kontinwazzjoni tal-miżuri antisussidji fis-seħħ tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.

6.2.   Interess ta’ importaturi u ta’ kummerċjanti mhux relatati

Interess ta’ importaturi u ta’ kummerċjanti mhux relatati

| (250) | Ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni minn importaturi u kummerċjanti mhux relatati. Abbażi tal-fatt li matul il-perjodu kkunsidrat ma kien hemm kważi l-ebda importazzjoni ta’ CFP mir-RPĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat ma jirrappreżentawx proporzjon kbir tal-attivitajiet kummerċjali ta’ importaturi u kummerċjanti mhux relatati u li ma kien hemm l-ebda fattur li jissuġġerixxi li dawn jiġu affettwati b’mod sproporzjonat jekk jinżammu l-miżuri. |
| --- | --- |

(250)

Ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni minn importaturi u kummerċjanti mhux relatati. Abbażi tal-fatt li matul il-perjodu kkunsidrat ma kien hemm kważi l-ebda importazzjoni ta’ CFP mir-RPĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat ma jirrappreżentawx proporzjon kbir tal-attivitajiet kummerċjali ta’ importaturi u kummerċjanti mhux relatati u li ma kien hemm l-ebda fattur li jissuġġerixxi li dawn jiġu affettwati b’mod sproporzjonat jekk jinżammu l-miżuri.

6.3.   Interess tal-utenti

Interess tal-utenti

| (251) | L-ebda utent individwali ma kkoopera u ssottometta tweġiba għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(251)

L-ebda utent individwali ma kkoopera u ssottometta tweġiba għall-kwestjonarju.

| (252) | Il-Kummissjoni rċeviet żewġ sottomissjonijiet bil-miktub, waħda minn Unitedprint.com, utent tal-Unjoni tas-CFP u waħda minn assoċjazzjoni tal-industrija tal-istampar, Intergraf (109) (appoġġata mill-Assoċjazzjoni Rjali Olandiża tal-Istampar u l-Industriji Alleati). |
| --- | --- |

(252)

Il-Kummissjoni rċeviet żewġ sottomissjonijiet bil-miktub, waħda minn Unitedprint.com, utent tal-Unjoni tas-CFP u waħda minn assoċjazzjoni tal-industrija tal-istampar, Intergraf (109) (appoġġata mill-Assoċjazzjoni Rjali Olandiża tal-Istampar u l-Industriji Alleati).

109

| (253) | Is-sottomissjoni ta’ Intergraf spjegat li l-industrija tal-Unjoni kienet qed tbati minħabba s-sostituzzjoni tal-media stampata bil-media diġitali, kif ukoll mill-importazzjonijiet massivi ta’ prodotti stampati, b’mod partikolari mir-RPĊ. Skont Intergraf, il-miżuri anti-dumping u antisussidji jimminaw il-kompetittività tal-istampaturi tal-Unjoni, li ma hijiex protetta minn miżuri kummerċjali simili u trid tirrispetta standards ambjentali stretti. |
| --- | --- |

(253)

Is-sottomissjoni ta’ Intergraf spjegat li l-industrija tal-Unjoni kienet qed tbati minħabba s-sostituzzjoni tal-media stampata bil-media diġitali, kif ukoll mill-importazzjonijiet massivi ta’ prodotti stampati, b’mod partikolari mir-RPĊ. Skont Intergraf, il-miżuri anti-dumping u antisussidji jimminaw il-kompetittività tal-istampaturi tal-Unjoni, li ma hijiex protetta minn miżuri kummerċjali simili u trid tirrispetta standards ambjentali stretti.

| (254) | Intergraf sostniet li aktar minn EUR 700 miljun ta’ karta stampata jiġu esportati miċ-Ċina lejn l-UE kull sena. Dan jinkludi varjetà kbira ta’ prodotti tal-istampar li ma humiex stampati fuq is-CFP. Abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta liema parti tal-prodotti importati mir-RPĊ kienet stampata fuq is-CFP u liema parti kienet stampata fuq tipi oħra ta’ karta. |
| --- | --- |

(254)

Intergraf sostniet li aktar minn EUR 700 miljun ta’ karta stampata jiġu esportati miċ-Ċina lejn l-UE kull sena. Dan jinkludi varjetà kbira ta’ prodotti tal-istampar li ma humiex stampati fuq is-CFP. Abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta liema parti tal-prodotti importati mir-RPĊ kienet stampata fuq is-CFP u liema parti kienet stampata fuq tipi oħra ta’ karta.

| (255) | L-investigazzjoni oriġinali sabet li l-biċċa l-kbira tal-prodotti li jiġu stampati fuq is-CFP huma prodotti “sensittivi għaż-żmien”, bħal rivisti, fuljetti, posta diretta u inserzjonijiet li huma anqas suxxettibbli li jiġu importati mir-RPĊ minħabba ż-żmien meħtieġ għat-trasport. L-informazzjoni sottomessa mir-rikorrenti f’dan ir-rieżami kkonfermat li s-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali kienu għadhom validi. |
| --- | --- |

(255)

L-investigazzjoni oriġinali sabet li l-biċċa l-kbira tal-prodotti li jiġu stampati fuq is-CFP huma prodotti “sensittivi għaż-żmien”, bħal rivisti, fuljetti, posta diretta u inserzjonijiet li huma anqas suxxettibbli li jiġu importati mir-RPĊ minħabba ż-żmien meħtieġ għat-trasport. L-informazzjoni sottomessa mir-rikorrenti f’dan ir-rieżami kkonfermat li s-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali kienu għadhom validi.

| (256) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li filwaqt li hu probabbli li ċertu materjal stampat ikun stampat fuq karta fina miksija barra mill-Unjoni minħabba d-dazji anti-dumping u kumpensatorji, l-impatt tagħhom fuq is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-istampar tal-Unjoni hu limitat. |
| --- | --- |

(256)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li filwaqt li hu probabbli li ċertu materjal stampat ikun stampat fuq karta fina miksija barra mill-Unjoni minħabba d-dazji anti-dumping u kumpensatorji, l-impatt tagħhom fuq is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-istampar tal-Unjoni hu limitat.

| (257) | Intergraf semmiet ukoll in-nuqqas ta’ provvisti tas-CFP u ż-żieda kbira fil-prezzijiet, speċjalment minn nofs l-2021. Dan ġie nnotat ukoll fis-sottomissjoni minn Unitedprint.com. Bl-informazzjoni pprovduta, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta l-volumi rispettivi tal-provvista u tad-domanda u għalhekk l-allegat żbilanċ fis-suq. Il-Kummissjoni ma setgħetx tevalwa wkoll jekk iż-żieda msemmija fil-prezzijiet setgħetx tiġi mgħoddija lill-klijenti tagħhom jew le. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li fl-2021, f’kuntest ta’ wara l-COVID-19, kien hemm nuqqasijiet f’għadd ta’ swieq tal-materja prima. |
| --- | --- |

(257)

Intergraf semmiet ukoll in-nuqqas ta’ provvisti tas-CFP u ż-żieda kbira fil-prezzijiet, speċjalment minn nofs l-2021. Dan ġie nnotat ukoll fis-sottomissjoni minn Unitedprint.com. Bl-informazzjoni pprovduta, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta l-volumi rispettivi tal-provvista u tad-domanda u għalhekk l-allegat żbilanċ fis-suq. Il-Kummissjoni ma setgħetx tevalwa wkoll jekk iż-żieda msemmija fil-prezzijiet setgħetx tiġi mgħoddija lill-klijenti tagħhom jew le. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li fl-2021, f’kuntest ta’ wara l-COVID-19, kien hemm nuqqasijiet f’għadd ta’ swieq tal-materja prima.

6.4.   Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

| (258) | Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kienx hemm raġunijiet konvinċenti tal-interess tal-Unjoni kontra ż-żamma tal-miżuri eżistenti fuq l-importazzjonijiet tas-CFP li toriġina miċ-Ċina. |
| --- | --- |

(258)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kienx hemm raġunijiet konvinċenti tal-interess tal-Unjoni kontra ż-żamma tal-miżuri eżistenti fuq l-importazzjonijiet tas-CFP li toriġina miċ-Ċina.

7.   MIŻURI ANTISUSSIDJI

MIŻURI ANTISUSSIDJI

| (259) | Abbażi tal-konklużjonijiet milħuqa mill-Kummissjoni dwar il-kontinwazzjoni tas-sussidju, ir-rikorrenza tad-dannu u l-interess tal-Unjoni, il-miżuri antisussidji fuq is-CFP miċ-Ċina jenħtieġ li jinżammu. |
| --- | --- |

(259)

Abbażi tal-konklużjonijiet milħuqa mill-Kummissjoni dwar il-kontinwazzjoni tas-sussidju, ir-rikorrenza tad-dannu u l-interess tal-Unjoni, il-miżuri antisussidji fuq is-CFP miċ-Ċina jenħtieġ li jinżammu.

| (260) | Biex jitnaqqsu r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza fir-rati tad-dazju, huma meħtieġa miżuri speċjali biex tiġi żgurata l-applikazzjoni tad-dazji kumpensatorji individwali. Il-kumpaniji b’dazji kumpensatorji individwali jridu jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. L-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn dik il-fattura jenħtieġ li jkunu soġġetti għad-dazju kumpensatorju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. |
| --- | --- |

(260)

Biex jitnaqqsu r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza fir-rati tad-dazju, huma meħtieġa miżuri speċjali biex tiġi żgurata l-applikazzjoni tad-dazji kumpensatorji individwali. Il-kumpaniji b’dazji kumpensatorji individwali jridu jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. L-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn dik il-fattura jenħtieġ li jkunu soġġetti għad-dazju kumpensatorju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”.

| (261) | Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija meħtieġa sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati individwali tad-dazju kumpensatorju għall-importazzjonijiet, din ma hijiex l-uniku element li għandu jitqies mill-awtoritajiet doganali. Fil-fatt, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jridu jwettqu l-kontrolli tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħrajn kollha, jirrikjedu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport bil-baħar, eċċ.) biex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata aktar baxxa tad-dazju tkun iġġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali. |
| --- | --- |

(261)

Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija meħtieġa sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati individwali tad-dazju kumpensatorju għall-importazzjonijiet, din ma hijiex l-uniku element li għandu jitqies mill-awtoritajiet doganali. Fil-fatt, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jridu jwettqu l-kontrolli tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħrajn kollha, jirrikjedu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport bil-baħar, eċċ.) biex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata aktar baxxa tad-dazju tkun iġġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali.

| (262) | Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati ta’ dazju individwali aktar baxxi jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bħala waħda li fiha nnifisha tikkostitwixxi bidla fix-xejra tal-kummerċ minħabba l-impożizzjoni ta’ miżuri skont it-tifsira tal-Artikolu 23(1) tar-Regolament bażiku. F’ċirkostanzi bħal dawn u dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet, tista’ tinbeda investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni. Din l-investigazzjoni tista’, inter alia, teżamina l-ħtieġa tat-tneħħija ta’ rata/i tad-dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu. |
| --- | --- |

(262)

Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati ta’ dazju individwali aktar baxxi jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bħala waħda li fiha nnifisha tikkostitwixxi bidla fix-xejra tal-kummerċ minħabba l-impożizzjoni ta’ miżuri skont it-tifsira tal-Artikolu 23(1) tar-Regolament bażiku. F’ċirkostanzi bħal dawn u dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet, tista’ tinbeda investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni. Din l-investigazzjoni tista’, inter alia, teżamina l-ħtieġa tat-tneħħija ta’ rata/i tad-dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu.

inter alia

| (263) | Ir-rati tad-dazju kumpensatorju tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament huma applikabbli esklużivament għall-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami li joriġina miċ-Ċina u mmanifatturat mill-entitajiet ġuridiċi msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami mmanifatturat minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija b’mod speċifiku fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk speċifikament imsemmija, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. Dawn jenħtieġ li ma jkunux soġġetti għal xi rati individwali ta’ dazju kumpensatorju. |
| --- | --- |

(263)

Ir-rati tad-dazju kumpensatorju tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament huma applikabbli esklużivament għall-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami li joriġina miċ-Ċina u mmanifatturat mill-entitajiet ġuridiċi msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami mmanifatturat minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija b’mod speċifiku fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk speċifikament imsemmija, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. Dawn jenħtieġ li ma jkunux soġġetti għal xi rati individwali ta’ dazju kumpensatorju.

| (264) | Kumpanija tista’ titlob li jiġu applikati dawn ir-rati tad-dazju kumpensatorju individwali jekk sussegwentement tibdel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tiġi indirizzata lill-Kummissjoni (110). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni rilevanti kollha li turi li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha, se jiġi ppubblikat Regolament dwar il-bidla tal-isem f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

(264)

Kumpanija tista’ titlob li jiġu applikati dawn ir-rati tad-dazju kumpensatorju individwali jekk sussegwentement tibdel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tiġi indirizzata lill-Kummissjoni (110). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni rilevanti kollha li turi li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha, se jiġi ppubblikat Regolament dwar il-bidla tal-isem f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

110

| (265) | Il-partijiet interessati kollha ġew informati bil-fatti u bil-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jinżammu l-miżuri eżistenti. Huma ngħataw ukoll perjodu biex jagħmlu rappreżentazzjonijiet wara din id-divulgazzjoni. |
| --- | --- |

(265)

Il-partijiet interessati kollha ġew informati bil-fatti u bil-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jinżammu l-miżuri eżistenti. Huma ngħataw ukoll perjodu biex jagħmlu rappreżentazzjonijiet wara din id-divulgazzjoni.

| (266) | Il-Kummissjoni rċeviet sottomissjoni mill-industrija tal-UE li ssostanzjat ulterjorment is-sejbiet tal-Kummissjoni li l-produtturi esportaturi Ċiniżi setgħu jbigħu fi prezzijiet taħt il-prezz fil-mira tal-Unjoni. Għaldaqstant ma tqiesx neċessarju li jkun emendat it-test tar-Regolament preżenti. |
| --- | --- |

(266)

Il-Kummissjoni rċeviet sottomissjoni mill-industrija tal-UE li ssostanzjat ulterjorment is-sejbiet tal-Kummissjoni li l-produtturi esportaturi Ċiniżi setgħu jbigħu fi prezzijiet taħt il-prezz fil-mira tal-Unjoni. Għaldaqstant ma tqiesx neċessarju li jkun emendat it-test tar-Regolament preżenti.

| (267) | Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (111) meta jkollu jiġi rrimborżat ammont wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li għandu jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet ta’ rifinanzjament tal-kapital tiegħu, kif ippubblikata fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar. |
| --- | --- |

(267)

Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (111) meta jkollu jiġi rrimborżat ammont wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li għandu jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet ta’ rifinanzjament tal-kapital tiegħu, kif ippubblikata fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar.

111

| (268) | Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036, |
| --- | --- |

(268)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036,

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

1.   Dazju kumpensatorju definittiv qed jiġi impost fuq l-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija, li hija karta jew kartun miksi fuq naħa waħda jew fuq iż-żewġ naħat (minbarra karta tat-tip kraft jew kartun tat-tip kraft), f’folji jew f’rombli, u b’piż ta’ 70 g/m2 jew aktar iżda li ma jaqbiżx l-400 g/m2 u b’luminożità ta’ aktar minn 84 (imkejla skont l-ISO 2470-1), li bħalissa taqa’ taħt il-kodiċijiet NM ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 u ex 4810 99 80 (kodiċijiet TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 u 4810998020) u li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

Id-dazju kumpensatorju definittiv ma huwiex qed jiġi impost fuq rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed. Rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed huma definiti bħala dawk ir-rombli li, jekk jiġu ttestjati skont l-istandard ta’ ttestjar tal-ISO 3783:2006 li jikkonċerna d-determinazzjoni tar-reżistenza għat-tiċrit — il-metodu tal-veloċità aċċellerata bl-użu tat-tester IGT (mudell elettriku), jagħtu riżultat ta’ anqas minn 30 N/m meta jitkejjel fid-direzzjoni trażversali tal-karta (CD) u riżultat ta’ anqas minn 50 N/m meta jitkejjel fid-direzzjoni tal-magna (MD). Id-dazju kumpensatorju definittiv ma huwiex qed jiġi impost fuq karta b’ħafna saffi u kartun b’ħafna saffi.

2.   Ir-rati tad-dazju kumpensatorju definittiv applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodott deskritt fil-paragrafu 1 u manifatturat mill-kumpaniji elenkati hawn taħt għandhom ikunu kif ġej:

| Kumpanija | Dazju kumpensatorju (%) | Kodiċi addizzjonali TARIC |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang City, Jiangsu Province, PRC; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, PRC | 12  % | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang City, Shandong Province, PRC; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang City, Shandong Province, PRC | 4  % | B013 |
| Il-kumpaniji l-oħrajn kollha | 12  % | B999 |

Kumpanija

Dazju kumpensatorju (%)

Kodiċi addizzjonali TARIC

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang City, Jiangsu Province, PRC; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, PRC

12  %

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang City, Shandong Province, PRC; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang City, Shandong Province, PRC

4  %

B013

Il-kumpaniji l-oħrajn kollha

12  %

B999

3.   L-applikazzjoni tar-rati tad-dazju individwali speċifikati għall-kumpaniji msemmija fil-paragrafu 2 għandha ssir bil-kundizzjoni li tiġi preżentata fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri, li fuqha għandha tidher dikjarazzjoni datata u ffirmata minn uffiċjal tal-entità li toħroġ din il-fattura, identifikat b’ismu u l-kariga tiegħu, abbozzata kif ġej:
  “Jien, is-sottoskritt, niċċertifika li l-(volum) tal-(prodott taħt rieżami) mibjugħ biex jiġi esportat lejn l-Unjoni Ewropea u kopert minn din il-fattura ġie manifatturat minn (l-isem u l-indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fi [pajjiż ikkonċernat]. Jiena niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f’din il-fattura hija kompluta u korretta.”
  Jekk ma tiġix ippreżentata fattura bħal din, għandu japplika d-dazju applikabbli għall-kumpaniji l-oħrajn kollha.

4.   Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.

Artikolu 2

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, il-21 ta’ Awwissu 2023.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ĠU L 176, 30.6.2016, p. 55

1

(2)  
  ĠU L 128, 14.5.2011, p.18

2

(3)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 451/2011 tas-6 ta’ Mejju 2011 li jimponi dazju anti-dumping definittiv u jiġbor b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija li joriġinaw fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 128, 14.5.2011, p. 1).

3

(4)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187 tat-3 ta’ Lulju 2017 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 171, 4.7.2017, p. 134).

4

(5)  
  ĠU C 398, 1.10.2021, p.18

5

(6)  
  ĠU C 248, 30.6.2022, p. 119

6

(7)  
  ĠU C 248, 30.6.2022, p. 130

7

(8)  
  ĠU L 176, 30.06.2016, p.21.

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

10

(11)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

11

(12)  Il-Ftehim tad-WTO dwar is-Sussidji u l-Miżuri Kumpensatorji

12

(13)  WT/DS437/AB/R, United States — Countervailing Duty Measures on Certain Products from China, Rapport tal-Korp tal-Appell tat-18 ta’ Diċembru 2014, il-paragrafi 4.178 — 4.179. Dan ir-Rapport tal-Korp tal-Appell ikkwota WT/DS295/AB/R, Mexico — Definitive AntiDumping Measures on Beef and Rice, Rapport tal-Korp tal-Appell tad-29 ta’ Novembru 2005, il-paragrafu 293; u WT/DS436/AB/R, United States — Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India, Rapport tal-Korp tal-Appell tat-8 ta’ Diċembru 2014, il-paragrafi 4.416-4.421.

13

(14)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 452/2011 tas-6 ta’ Mejju 2011 li jimponi dazju definittiv kontra s-sussidji fuq l-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 128, 14.5.2011, p. 18).

14

(15)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187 tat-3 ta’ Lulju 2017 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 171, 4.7.2017, p. 134).

15

(16)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1690 tad-9 ta’ Novembru 2018 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti tajers pnewmatiċi ġodda jew b’wiċċ ġdid, ta’ tip użat għall-karozzi tal-linja jew għat-trakkijiet u b’indiċi tat-tagħbija li jaqbeż il-121 li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 283, 12.11.2018, p. 1).

16

(17)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/72 tas-17 ta’ Jannar 2019 li jimponi dazji kompensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ roti elettriċi li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 16, 18.1.2019, p. 5).

17

(18)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/688 tat-2 ta’ Mejju 2019 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ta’ azzar miksi b’materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 116, 3.5.2019, p. 39).

18

(19)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72 tat-18 ta’ Jannar 2022 li jimponi dazji kompensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ kejbils fibrottiċi li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/2011 li jimponi dazji anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ kejbils fibrottiċi li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 12, 19.1.2022, p. 34)

19

(20)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2287 tas-17 ta’ Diċembru 2021 li jimponi dazji kompensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ fojl tal-aluminju għall-modifikazzjoni li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2170 li jimponi dazji anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ fojl tal-aluminju għall-modifikazzjoni li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 458, 22.12.2021, p. 344).

20

(21)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/776 tat-12 ta’ Ġunju 2020 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti materjali tal-fibra tal-ħġieġ minsuġa u/jew meħjuta li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u mill-Eġittu u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/492 li jimponi dazji anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti materjali tal-fibra tal-ħġieġ minsuġa u/jew meħjuta li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u mill-Eġittu (ĠU L 189, 15.6.2020, p. 1).

21

(22)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/328 tal-24 ta’ Frar 2021 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ prodotti tal-fibra tal-ħġieġ bil-filament kontinwu li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 65, 25.2.2021, p. 1).

22

(23)  Ara l-premessa (60) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 452/2011.

23

(24)  The APP group: Sinar Mas Paper (China) Investment Co., Ltd, Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Gold Huasheng Paper (SuZhou Industrial Park) Co., Ltd, Ningbo Zhonghua Paper Industry Co., Ltd, Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd.

24

(25)  The Chenming Group: Shandong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang Chenming Art Paper Co.Ltd.

25

(26)  It-12-il Pjan ta’ Ħames Snin taċ-Ċina (2011-2015) ġie adottat fl-14 ta’ Marzu 2011.

26

(27)  L-14-il Pjan ta’ Ħames Snin, li jkopri s-snin 2021-2025 li għadda mill-parlament Ċiniż, il-Kungress Nazzjonali tal-Poplu, f’Marzu 2021

27

(28)  http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2019/2019-3/2019-03-30/5140126.PDF il-paġni 13 u 37

28

http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2020/2020-3/2020-03-28/5976095.PDF il-paġni 11 u 36

(29)  Id-Deċiżjoni Nru 40 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tad-Dispożizzjonijiet Temporanji li Jippromwovu l-Aġġustamenti tal-Istruttura Industrijali.

29

(30)  Ara l-Anness 19 tat-talba għal rieżami ta’ skadenza dwar id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgazzjoni tal-Implimentazzjoni tad-“Dispożizzjonijiet Temporanji dwar il-Promozzjoni tal-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali”

30

(31)  Għal konklużjoni simili ara r-Regolament 452/2011, il-premessa (76), u r-Regolament 2017/1187, il-premessa (45), li josservaw li d-Deċiżjoni Nru 40 hija legalment vinkolanti għall-korpi pubbliċi kif ukoll għall-operaturi ekonomiċi fiċ-Ċina.

31

(32)  Ara l-GFR, il-premessa (76)

32

(33)  Ara l-premessi (82) sa (89) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 452/2011 u l-premessi 55 sa 59 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/1187.

33

(34)  Ara l-premessa 100 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/969

34

(35)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/969 tat-8 ta’ Ġunju 2017 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/649 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 146, 9.6.2017, p. 17) (“il-każ HRF”), ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1690 tad-9 ta’ Novembru 2018 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti tajers pnewmatiċi ġodda jew b’wiċċ ġdid, ta’ tip użat għall-karozzi tal-linja jew għat-trakkijiet u b’indiċi tat-tagħbija li jaqbeż il-121 li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1579 li jimponi dazju antidumping definittiv u jiġbor definittivament id-dazju proviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti tajers pnewmatiċi, ġodda jew b’wiċċ ġdid, tal-lastiku, tat-tip użat għall-karozzi tal-linja jew għat-trakkijiet, b’indiċi tat-tagħbija li jaqbeż il-121, li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jħassar ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/163 (ĠU L 283, 12.11.2018, p. 1) (“il-każ tat-Tajers”) u r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/72 tas-17 ta’ Jannar 2019 li jimponi dazji kompensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ roti elettriċi li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 16, 18.1.2019, p. 5) (“il-każ tal-E-bikes”), ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/776 tat-12 ta’ Ġunju 2020 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti materjali tal-fibra tal-ħġieġ minsuġa u/jew meħjuta li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u mill-Eġittu u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/492 li jimponi dazji anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti materjali tal-fibra tal-ħġieġ minsuġa u/jew meħjuta li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u mill-Eġittu (ĠU L 189, 15.6.2020, p. 33) (“il-każ GFF”).

35

(36)  Ara l-premessa (226) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72.

36

(37)  Introduction_The Export-Import Bank of China (eximbank.gov.cn)

37

(38)  Ara r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/328, il-premessa (75)

38

(39)  Ara l-premessa (266) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72.

39

(40)  Ara t-talba tar-rikorrenti, l-Anness 20

40

(41)  Ara t-talba tar-rikorrenti, l-Anness 20

41

(42)  Ara t-talba tar-rikorrenti, l-Anness 16

42

(43)  Ara t-talba tar-rikorrenti, l-Anness 16

43

(44)  Ara t-talba tar-rikorrenti, l-Anness 16

44

(45)  Ara l-premessa (274) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72.

45

(46)  Ir-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina - l-Ordni tal-Kunsill tal-Istat tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina Nru 714.

46

(47)  Ara l-premessa (466) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72

47

(48)  Ara l-premessa (476) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2287

48

(49)  Ara t-talba tar-rikorrenti, il-premessi 221, 223 u 224.

49

(50)  Ara l-premessa (503) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2287 u l-premessa (496) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72

50

(51)  Ir-Rapport Annwali tal-2015 taċ-Chenming Group, il-paġna 14.

51

(52)  Ir-Rapport Annwali tal-2018 taċ-Chenming Group, il-paġna 157, ir-Rapport Annwali tal-2019, il-paġna 146, u r-Rapport Interim tal-2021, il-paġna 159.

52

Interim

(53)  Ir-Rapport Annwali tal-2018 taċ-Chenming Group, il-paġna 254, ir-Rapport Annwali tal-2019, il-paġna 253, ir-Rapport Annwali tal-2020, il-paġna 266, u r-Rapport Interim tal-2021, il-paġna 160.

53

(54)  Ir-Rapport Annwali tal-2018 taċ-Chenming Group, il-paġni 5, 157 u 254, ir-Rapport Annwali tal-2019, il-paġni 5 u , 146 u 253, ir-Rapport Annwali tal-2020, il-paġni 6 u 266, u r-Rapport Interim tal-2021, il-paġni 6, 159 u 160.

54

(55)  Ir-Rapport Annwali tal-2020 ta’ Gold East Paper (Jiangsu), il-paġni 65, 69 u 97

55

(56)  It-Tħabbira [2021] Nru 13 tal-Ministeru tal-Finanzi u tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar Titjib Ulterjuri fil-Politika ta’ Tnaqqis Qabel it-Taxxa Ponderat għall-Ispejjeż tar-Riċerka u l-Iżvilupp.

56

(57)  Ara l-premessa (487) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2287

57

(58)  Ara l-premessa (335) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 452/2011.

58

(59)  Ara l-premessa (82) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187.

59

(60)  Ara l-paragrafu 221 tat-talba tar-rikorrenti.

60

(61)  Ara l-premessa (129) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 452/2011

61

(62)  Ara l-premessa (91) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187

62

(63)  Ara l-premessa 211, 216, 233 u 235 tat-talba tar-rikorrenti

63

(64)  Ara l-premessa (499) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2287 u l-premessa (571) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/776.

64

(65)  Ara l-premessa (142) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 452/2011

65

(66)  Ara l-premessa (100) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187

66

(67)  Ara l-premessa (189) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/688

67

(68)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 1239/2013 tat-2 ta’ Diċembru 2013, Investigazzjoni oriġinali dwar il-pannelli solari, il-premessa (336) sa (342); Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill ((UE) Nru 215/2013 tal-11 ta’ Marzu 2013 dwar azzar miksi b’materjal organiku, il-premessa (293) sa (298).

68

(69)  Ara l-premessa (152) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 452/2011

69

(70)  Ara l-premessa (111) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187

70

(71)  Ara l-Politika dwar is-Sussidji Preferenzjali għall-Intraprenditorija tal-Massa u l-Innovazzjoni, is-sussidji 47 sa 49, it-Talba tal-rikorrenti, l-Anness 34 Intraprenditorija tal-massa u l-innovazzjoni

71

(72)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 1239/2013 tat-2 ta’ Diċembru 2013, Rieżami ta’ skadenza dwar il-pannelli solari, il-premessi (384) sa (392); Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/688 dwar azzar miksi b’materjal organiku, il-premessa (189)

72

(73)  Ara l-premessa (176) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 452/2011

73

(74)  Ara l-premessa (119) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187

74

(75)  Ara l-premessa (445) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2287, ara l-premessa (192) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72

75

(76)  Ara US CVD Sunset Review Uncoated Paper from China (2022) https://www.usitc.gov/publications/701_731/pub5275.pdf, paġna 9.

76

(77)  Ara l-premessi 43, 46 u 56 tat-talba tar-rikorrenti

77

(78)  Ara l-premessa (445) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2287, ara l-premessa (192) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72

78

(79)  Ara r-Rapport Annwali tal-2019 taċ-Chenming Group, il-paġni 5 u 253, u r-Rapport Annwali tal-2020, il-paġni 6 u 266.

79

(80)  Ara l-premessa (125) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/328 u l-premessa (539) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2287

80

(81)  Ara l-premessa (251) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 452/2011

81

(82)  Ara r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/776 GFF, il-premessa 498

82

(83)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2287, ACF, il-premessa 544.

83

(84)  Ara r-Rapport Interim tal-2019 u tal-2020 taċ-Chenming Group, il-paġna 217 u 229 rispettivament

84

(85)  Ara l-premessa (130) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187

85

(86)  Ara r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72, OFC, il-premessa 453, ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1690 Tajers, il-premessa 429.

86

(87)  https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml.

87

(88)  Ara l-premessa (105) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/328

88

(89)  Studju tal-OECD dwar il-politiki u l-programmi Ċiniżi tal-kreditu għall-esportazzjoni, il-paġna 7, il-paragrafu 32, disponibbli minn https://www.oecd.org/ officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/ECG(2015)3&doclanguage=en, aċċessat l-aħħar fit-18 ta’ Awwissu 2021.

89

(90)  Ara s-sit web ta’ Sinosure, Profil tal-kumpanija, Supporting “Made in China”, https://www.sinosure.com.cn/en/Resbonsiblity/smic/index.shtml, aċċessat l-aħħar fis-17 ta’ Awwissu 2021.

90

(91)  http://www.gov.cn/ldhd/2009-05/27/content_1326023.htm

91

(92)  Ara l-profil ta’ Sinosure https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml

92

(93)  China Credit Insurance Corporation (SINOSURE) Releases the National Risk Analysis Report for 2020: Axton Global

93

(94)  Ara l-premessa (112) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/328 u l-premessa (458) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/72.

94

(95)  Ara l-premessa (148) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187

95

(96)  Ara l-premessa (149) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187

96

(97)  Ara l-premessa (150) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187

97

(98)  Ara t-talba tar-Rikorrenti, l-Anness 7, ir-rapporti dwar il-kapaċitajiet u d-domanda għas-CWF ta’ RISI.

98

(99)  Ara t-talba għal rieżami ta’ skadenza, l-Anness 7, ir-rapporti dwar il-kapaċitajiet u d-domanda għas-CWF ta’ RISI.

99

(100)  Il-kapaċitajiet ta’ riżerva huma kkunsidrati bħala d-differenza bejn il-kapaċitajiet eżistenti tas-CFP Ċiniżi, id-domanda għas-CFP Ċiniża u l-esportazzjonijiet tas-CFP Ċiniżi mit-talba (ara l-Anness 8, Svan data).

100

(101)  Il-kapaċitajiet żejda huma kkunsidrati bħala d-differenza bejn il-kapaċitajiet eżistenti tas-CFP Ċiniżi u d-domanda domestika għas-CFP Ċiniża.

101

(102)  Ara l-Anness 10 tat-talba tar-rikorrenti.

102

(103)  Il-premessa 158 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 451/2011.

103

(104)  Svan data hija konsulenza ta’ riċerka dwar is-suq (https://svandata.com/)

104

(105)  Ibbażat fuq data mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

105

data

(106)  Ibbażat fuq Ibid. Huma l-kostijiet tal-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun li magħhom żdied il-profitt fil-mira.

106

Ibid.

(107)  Matul il-PIR, il-kostijiet tal-merkanzija kienu f’livelli għoljin b’mod anormali. Għalhekk, il-Kummissjoni użat il-kostijiet tal-merkanzija tal-2019 biex tikkalkula l-prezzijiet totali teoretiċi sal-konsenja Ċiniżi. F’konformità mad-data mit-talba għal rieżami ta’ skadenza (l-Anness 28), il-kostijiet tal-merkanzija miċ-Ċina lejn l-UE bħala medja fl-2019 kienu jammontaw għal EUR 63 għal kull tunnellata u l-kost tal-ġestjoni doganali kien jammonta għal EUR 8 għal kull tunnellata.

107

data

(108)  
  Data mit-talba tar-rikorrenti. Il-prezz totali sal-konsenja tal-UE ġie kkalkulat bħala l-prezzijiet FOB Ċiniżi li magħhom żdiedu l-kostijiet tat-trasport tal-merkanzija bil-baħar u tal-ġestjoni doganali.

108

Data

(109)  Intergraf tirrappreżenta 21 federazzjoni nazzjonali tal-istampar. L-istampaturi Ewropej irrappreżentati minn Intergraf huma utenti tas-CFP u potenzjalment importaturi tas-CFP miċ-Ċina.

109

(110)  Il-Kummissjoni Ewropea, id-Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ, id-Direttorat G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussell, il-Belġju.

110

(111)  Ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (ĠU L 193, 30.7.2018, p. 1).

111

---

| 22.8.2023 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 207/41 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 207/41

---

REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2023/1648

tal-21 ta’ Awwissu 2023

li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti karti fini miksijin li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(2) tiegħu,

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

1.1.   Investigazzjonijiet preċedenti u miżuri eżistenti

Investigazzjonijiet preċedenti u miżuri eżistenti

| (1) | Bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 451/2011 (2), il-Kunsill impona dazji anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti karti fini miksijin li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“ir-RPĊ” jew “il-pajjiż ikkonċernat”) (“il-miżuri oriġinali”). L-investigazzjoni li wasslet għall-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali minn hawn ’il quddiem se tissejjaħ “l-investigazzjoni oriġinali”. |
| --- | --- |

(1)

Bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 451/2011 (2), il-Kunsill impona dazji anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti karti fini miksijin li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“ir-RPĊ” jew “il-pajjiż ikkonċernat”) (“il-miżuri oriġinali”). L-investigazzjoni li wasslet għall-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali minn hawn ’il quddiem se tissejjaħ “l-investigazzjoni oriġinali”.

2

| (2) | Wara investigazzjoni antisussidji, il-Kunsill impona wkoll, permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 452/2011 (3), dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti karti fini miksijin li joriġinaw mir-RPĊ. |
| --- | --- |

(2)

Wara investigazzjoni antisussidji, il-Kunsill impona wkoll, permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 452/2011 (3), dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti karti fini miksijin li joriġinaw mir-RPĊ.

3

| (3) | Il-miżuri anti-dumping ħadu l-forma ta’ rata ta’ dazju ad valorem li tvarja minn 8 % sa 35,1 % għall-importazzjonijiet minn esportaturi speċifikati b’mod individwali, b’rata residwa ta’ dazju ta’ 27,1 % fil-pajjiż kollu għall-esportaturi l-oħra kollha. |
| --- | --- |

(3)

Il-miżuri anti-dumping ħadu l-forma ta’ rata ta’ dazju ad valorem li tvarja minn 8 % sa 35,1 % għall-importazzjonijiet minn esportaturi speċifikati b’mod individwali, b’rata residwa ta’ dazju ta’ 27,1 % fil-pajjiż kollu għall-esportaturi l-oħra kollha.

ad valorem

| (4) | Wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea (4) (“ir-Regolament bażiku”), fit-3 ta’ Lulju 2017, il-Kunsill impona mill-ġdid il-miżuri anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ permezz tar-Regolament (UE) 2017/1188 (5) (ir-“rieżami ta’ skadenza preċedenti”). |
| --- | --- |

(4)

Wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea (4) (“ir-Regolament bażiku”), fit-3 ta’ Lulju 2017, il-Kunsill impona mill-ġdid il-miżuri anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ permezz tar-Regolament (UE) 2017/1188 (5) (ir-“rieżami ta’ skadenza preċedenti”).

4

5

| (5) | Id-dazji anti-dumping attwalment fis-seħħ għandhom rati li jvarjaw bejn 8 % u 35,1 % fuq importazzjonijiet mill-produtturi esportaturi fil-kampjun u rata ta’ dazju ta’ 27,1 % fuq il-kumpaniji l-oħrajn kollha mir-RPĊ. |
| --- | --- |

(5)

Id-dazji anti-dumping attwalment fis-seħħ għandhom rati li jvarjaw bejn 8 % u 35,1 % fuq importazzjonijiet mill-produtturi esportaturi fil-kampjun u rata ta’ dazju ta’ 27,1 % fuq il-kumpaniji l-oħrajn kollha mir-RPĊ.

1.2.   Talba għal rieżami ta’ skadenza

Talba għal rieżami ta’ skadenza

| (6) | Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż dwar l-iskadenza imminenti (6) tal-miżuri anti-dumping fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) irċeviet talba għal rieżami skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba għal rieżami tressqet fil-31 ta’ Marzu 2022 minn Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group u Sappi Europe SA (“l-applikanti”) f’isem l-industrija tal-Unjoni ta’ ċerta karta fina miksija fis-sens tal-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(6)

Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż dwar l-iskadenza imminenti (6) tal-miżuri anti-dumping fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-RPĊ, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) irċeviet talba għal rieżami skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba għal rieżami tressqet fil-31 ta’ Marzu 2022 minn Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group u Sappi Europe SA (“l-applikanti”) f’isem l-industrija tal-Unjoni ta’ ċerta karta fina miksija fis-sens tal-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku.

6

| (7) | It-talba għal rieżami kienet ibbażata fuq ir-raġunijiet li l-iskadenza tal-miżuri x’aktarx tirriżulta f’kontinwazzjoni jew f’rikorrenza ta’ dumping u f’kontinwazzjoni jew f’rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(7)

It-talba għal rieżami kienet ibbażata fuq ir-raġunijiet li l-iskadenza tal-miżuri x’aktarx tirriżulta f’kontinwazzjoni jew f’rikorrenza ta’ dumping u f’kontinwazzjoni jew f’rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni.

1.3.   Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza

Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza

| (8) | Wara li ddeterminat, wara konsultazzjoni mal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku, li kienet teżisti biżżejjed evidenza għall-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni, fit-30 ta’ Ġunju 2022, bdiet rieżami ta’ skadenza fir-rigward tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni ta’ ċerti karti fini miksijin li joriġinaw mir-RPĊ abbażi tal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. Hija ppubblikat Notifika ta’ Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (7) (“in-Notifika ta’ Bidu”). |
| --- | --- |

(8)

Wara li ddeterminat, wara konsultazzjoni mal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku, li kienet teżisti biżżejjed evidenza għall-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni, fit-30 ta’ Ġunju 2022, bdiet rieżami ta’ skadenza fir-rigward tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni ta’ ċerti karti fini miksijin li joriġinaw mir-RPĊ abbażi tal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. Hija ppubblikat Notifika ta’ Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (7) (“in-Notifika ta’ Bidu”).

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

7

1.4.   Investigazzjoni separata kontra s-sussidji

Investigazzjoni separata kontra s-sussidji

| (9) | Permezz ta’ notifika ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fit-30 ta’ Ġunju 2022, il-Kummissjoni ħabbret ukoll il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009 (8) tal-miżuri kumpensatorji definittivi fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ ċerti tipi ta’ karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. |
| --- | --- |

(9)

Permezz ta’ notifika ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fit-30 ta’ Ġunju 2022, il-Kummissjoni ħabbret ukoll il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009 (8) tal-miżuri kumpensatorji definittivi fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ ċerti tipi ta’ karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

8

1.5.   Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu kkunsidrat

Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu kkunsidrat

| (10) | L-investigazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tad-dumping kienet tkopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2021 sal-31 ta’ Diċembru 2021 (“il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami” jew “PIR”). L-eżaminazzjoni tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tad-dannu kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2018 sa tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (“il-perjodu taħt kunsiderazzjoni”). |
| --- | --- |

(10)

L-investigazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tad-dumping kienet tkopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2021 sal-31 ta’ Diċembru 2021 (“il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami” jew “PIR”). L-eżaminazzjoni tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tad-dannu kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2018 sa tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (“il-perjodu taħt kunsiderazzjoni”).

1.6.   Partijiet interessati

Partijiet interessati

| (11) | Fin-Notifika ta’ Bidu, il-partijiet interessati ġew mistiedna jikkuntattjaw lill-Kummissjoni sabiex jieħdu sehem fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni għarrfet speċifikament lill-applikanti, lil produtturi magħrufa oħrajn tal-Unjoni, lil produtturi esportaturi, importaturi u utenti fl-Unjoni li kien magħruf li kienu kkonċernati, kif ukoll lill-awtoritajiet Ċiniżi dwar il-bidu tar-rieżami tal-iskadenza u stednithom jipparteċipaw. |
| --- | --- |

(11)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-partijiet interessati ġew mistiedna jikkuntattjaw lill-Kummissjoni sabiex jieħdu sehem fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni għarrfet speċifikament lill-applikanti, lil produtturi magħrufa oħrajn tal-Unjoni, lil produtturi esportaturi, importaturi u utenti fl-Unjoni li kien magħruf li kienu kkonċernati, kif ukoll lill-awtoritajiet Ċiniżi dwar il-bidu tar-rieżami tal-iskadenza u stednithom jipparteċipaw.

| (12) | Il-partijiet interessati kellhom l-opportunità li jikkummentaw dwar il-bidu tar-rieżami ta’ skadenza u li jitolbu seduta ta’ smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali. |
| --- | --- |

(12)

Il-partijiet interessati kellhom l-opportunità li jikkummentaw dwar il-bidu tar-rieżami ta’ skadenza u li jitolbu seduta ta’ smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali.

1.7.   Kampjunar

Kampjunar

| (13) | Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li hija tista’ tieħu kampjun tal-partijiet interessati f’konformità mal-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(13)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li hija tista’ tieħu kampjun tal-partijiet interessati f’konformità mal-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku.

(a)   Kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni

| (14) | Fin-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni ħabbret li hija kienet għażlet proviżorjament kampjun tal-produtturi tal-Unjoni. F’konformità mal-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għażlet il-kampjun fuq il-bażi tar-rappreżentattività f’termini tal-volum tal-produzzjoni u tal-bejgħ tal-prodott simili fl-UE bejn l-1 ta’ Jannar u l-31 ta’ Diċembru 2021. Dan il-kampjun kien jikkonsisti fi tliet produtturi tal-Unjoni. Il-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun kienu jirrappreżentaw madwar 41 % tal-volum totali stmat tal-produzzjoni u 37 % tal-bejgħ stmat tal-prodott simili fl-Unjoni. F’konformità mal-Artikolu 17(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkummentaw dwar il-kampjun proviżorju. Ma wasal l-ebda kumment u, għalhekk, il-kampjun provviżorju kien ikkonfermat. Il-kampjun huwa rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(14)

Fin-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni ħabbret li hija kienet għażlet proviżorjament kampjun tal-produtturi tal-Unjoni. F’konformità mal-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għażlet il-kampjun fuq il-bażi tar-rappreżentattività f’termini tal-volum tal-produzzjoni u tal-bejgħ tal-prodott simili fl-UE bejn l-1 ta’ Jannar u l-31 ta’ Diċembru 2021. Dan il-kampjun kien jikkonsisti fi tliet produtturi tal-Unjoni. Il-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun kienu jirrappreżentaw madwar 41 % tal-volum totali stmat tal-produzzjoni u 37 % tal-bejgħ stmat tal-prodott simili fl-Unjoni. F’konformità mal-Artikolu 17(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkummentaw dwar il-kampjun proviżorju. Ma wasal l-ebda kumment u, għalhekk, il-kampjun provviżorju kien ikkonfermat. Il-kampjun huwa rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni.

(b)   Kampjunar ta’ importaturi mhux relatati

| (15) | Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lil importaturi mhux relatati jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza. |
| --- | --- |

(15)

Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lil importaturi mhux relatati jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza.

| (16) | L-ebda importatur mhux relatat ma ppreżenta ruħu u pprovda l-informazzjoni mitluba. |
| --- | --- |

(16)

L-ebda importatur mhux relatat ma ppreżenta ruħu u pprovda l-informazzjoni mitluba.

(c)   Kampjunar tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

| (17) | Fin-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni ddikjarat li setgħet tieħu kampjun tal-produtturi esportaturi f’konformità mal-Artikolu 17(2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(17)

Fin-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni ddikjarat li setgħet tieħu kampjun tal-produtturi esportaturi f’konformità mal-Artikolu 17(2) tar-Regolament bażiku.

| (18) | Sabiex tiddeċiedi jekk it-teħid tal-kampjun kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi magħrufa kollha fir-RPĊ biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu. Madankollu, l-ebda produttur esportatur ma ppreżenta ruħu u pprovda l-informazzjoni mitluba. |
| --- | --- |

(18)

Sabiex tiddeċiedi jekk it-teħid tal-kampjun kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi magħrufa kollha fir-RPĊ biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu. Madankollu, l-ebda produttur esportatur ma ppreżenta ruħu u pprovda l-informazzjoni mitluba.

| (19) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Missjoni tar-RPĊ għall-Unjoni Ewropea biex tidentifika u/jew tikkuntattja produtturi esportaturi oħra, jekk ikun hemm, li jaf ikunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni. Madankollu, ma ngħatat l-ebda tweġiba. |
| --- | --- |

(19)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Missjoni tar-RPĊ għall-Unjoni Ewropea biex tidentifika u/jew tikkuntattja produtturi esportaturi oħra, jekk ikun hemm, li jaf ikunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni. Madankollu, ma ngħatat l-ebda tweġiba.

1.8.   Kwestjonarji, tweġibiet għall-kwestjonarji

Kwestjonarji, tweġibiet għall-kwestjonarji

| (20) | Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fir-RPĊ skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku lill-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“il-GTĊ”). Ma waslet l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(20)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fir-RPĊ skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku lill-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“il-GTĊ”). Ma waslet l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju.

| (21) | Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lit-tliet produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Fil-jum tal-bidu, l-istess kwestjonarji saru disponibbli online fuq is-sit web tad-DĠ Kummerċ (9). Barra minn hekk, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lir-rikorrenti dwar id-data makroekonomika. Il-kwestjonarji saru disponibbli wkoll għall-importaturi mhux relatati u għall-utenti fuq l-istess sit web tad-DĠ Kummerċ (10). |
| --- | --- |

(21)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lit-tliet produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Fil-jum tal-bidu, l-istess kwestjonarji saru disponibbli online fuq is-sit web tad-DĠ Kummerċ (9). Barra minn hekk, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lir-rikorrenti dwar id-data makroekonomika. Il-kwestjonarji saru disponibbli wkoll għall-importaturi mhux relatati u għall-utenti fuq l-istess sit web tad-DĠ Kummerċ (10).

9

data

10

| (22) | It-tweġibiet għall-kwestjonarju waslu mingħand it-tliet produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Barra minn hekk, ir-rikorrenti pprovdew lill-Kummissjoni b’data makroekonomika. Il-produtturi esportaturi ma pprovdewx tweġiba għall-kwestjonarju. Ma waslet l-ebda tweġiba mingħand l-importaturi mhux relatati. L-ebda wieħed mill-utenti ma pprovda tweġibiet għall-kwestjonarji. |
| --- | --- |

(22)

It-tweġibiet għall-kwestjonarju waslu mingħand it-tliet produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Barra minn hekk, ir-rikorrenti pprovdew lill-Kummissjoni b’data makroekonomika. Il-produtturi esportaturi ma pprovdewx tweġiba għall-kwestjonarju. Ma waslet l-ebda tweġiba mingħand l-importaturi mhux relatati. L-ebda wieħed mill-utenti ma pprovda tweġibiet għall-kwestjonarji.

data

| (23) | Minħabba li ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi jew mill-GTĊ, is-sejbiet rigward id-dumping u d-dannu saru abbażi tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Il-Missjoni tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina lill-Unjoni Ewropea ġiet informata dwar dan. Ma wasal l-ebda kumment. |
| --- | --- |

(23)

Minħabba li ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi jew mill-GTĊ, is-sejbiet rigward id-dumping u d-dannu saru abbażi tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Il-Missjoni tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina lill-Unjoni Ewropea ġiet informata dwar dan. Ma wasal l-ebda kumment.

1.9.   Żjarat ta’ verifika

Żjarat ta’ verifika

| (24) | Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha meqjusa bħala meħtieġa biex tiddetermina l-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tad-dumping u tad-dannu kif ukoll l-interess tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(24)

Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha meqjusa bħala meħtieġa biex tiddetermina l-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tad-dumping u tad-dannu kif ukoll l-interess tal-Unjoni.

| (25) | Iż-żjarat ta’ verifika skont l-Artikolu 16 tar-Regolament bażiku saru fil-bini tal-kumpaniji li ġejjin:






  — | Produtturi tal-Unjoni |
| --- | --- | --- |

(25)

Iż-żjarat ta’ verifika skont l-Artikolu 16 tar-Regolament bażiku saru fil-bini tal-kumpaniji li ġejjin:

—

Produtturi tal-Unjoni

| — | Sappi Europe SA, Brussell, il-Belġju għal Sappi Gratkorn GmbH (l-Awstrija (11)) |
| --- | --- |

—

Sappi Europe SA, Brussell, il-Belġju għal Sappi Gratkorn GmbH (l-Awstrija (11))

11

| — | Burgo Group S.p.A. (L-Italja) |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (L-Italja)

| — | Condat SAS (parti minn Lecta Group) (Franza) |
| --- | --- |

—

Condat SAS (parti minn Lecta Group) (Franza)

1.10.   Divulgazzjoni

Divulgazzjoni

| (26) | Fl-14 ta’ Ġunju 2023, il-Kummissjoni ddivulgat il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kien biħsiebha żżomm id-dazji anti-dumping fis-seħħ. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar id-divulgazzjoni. |
| --- | --- |

(26)

Fl-14 ta’ Ġunju 2023, il-Kummissjoni ddivulgat il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kien biħsiebha żżomm id-dazji anti-dumping fis-seħħ. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar id-divulgazzjoni.

| (27) | Il-kummenti li għamlu l-partijiet interessati ġew ikkunsidrati mill-Kummissjoni u ttieħdu inkunsiderazzjoni, fejn xieraq. Il-partijiet li talbu dan ingħataw seduta ta’ smigħ. |
| --- | --- |

(27)

Il-kummenti li għamlu l-partijiet interessati ġew ikkunsidrati mill-Kummissjoni u ttieħdu inkunsiderazzjoni, fejn xieraq. Il-partijiet li talbu dan ingħataw seduta ta’ smigħ.

2.   PRODOTT TAĦT RIEŻAMI, PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI

PRODOTT TAĦT RIEŻAMI, PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI

2.1.   Prodott taħt rieżami

Prodott taħt rieżami

| (28) | Il-prodott taħt rieżami huwa l-istess bħal fl-investigazzjoni oriġinali u fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, jiġifieri ċerta karta fina miksija (“CFP”) li hija karta jew kartun miksi fuq naħa waħda jew fuq iż-żewġ naħat (minbarra karta tat-tip kraft jew kartun tat-tip kraft), f’folji jew f’rombli, u b’piż ta’ 70 g/m2 jew aktar iżda li ma jaqbiżx l-400 g/m2 u b’luminożità ta’ aktar minn 84 (imkejla skont l-ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(28)

Il-prodott taħt rieżami huwa l-istess bħal fl-investigazzjoni oriġinali u fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, jiġifieri ċerta karta fina miksija (“CFP”) li hija karta jew kartun miksi fuq naħa waħda jew fuq iż-żewġ naħat (minbarra karta tat-tip kraft jew kartun tat-tip kraft), f’folji jew f’rombli, u b’piż ta’ 70 g/m2 jew aktar iżda li ma jaqbiżx l-400 g/m2 u b’luminożità ta’ aktar minn 84 (imkejla skont l-ISO 2470-1).

| (29) | Il-prodott taħt rieżami ma jinkludix:






  — | Rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed. Ir-rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed huma definiti bħala dawk ir-rombli li, jekk jiġu ttestjati skont l-istandard tat-test ISO, ISO 3783:2006, dwar id-determinazzjoni tar-reżistenza għat-tiċrit — il-metodu tal-veloċità aċċellerata li juża t-tester IGT (mudell elettriku), jagħtu riżultat ta’ inqas minn 30 N/m meta l-kejl isir b’mod trażversali għall-karta (cross direction, CD) u riżultat ta’ inqas minn 50 N/m meta l-kejl isir fid-direzzjoni tal-magna (machine direction, MD). |
| --- | --- | --- |

(29)

Il-prodott taħt rieżami ma jinkludix:

—

Rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed. Ir-rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed huma definiti bħala dawk ir-rombli li, jekk jiġu ttestjati skont l-istandard tat-test ISO, ISO 3783:2006, dwar id-determinazzjoni tar-reżistenza għat-tiċrit — il-metodu tal-veloċità aċċellerata li juża t-tester IGT (mudell elettriku), jagħtu riżultat ta’ inqas minn 30 N/m meta l-kejl isir b’mod trażversali għall-karta (cross direction, CD) u riżultat ta’ inqas minn 50 N/m meta l-kejl isir fid-direzzjoni tal-magna (machine direction, MD).

| — | Karta u kartun b’ħafna saffi. |
| --- | --- |

—

Karta u kartun b’ħafna saffi.

2.2.   Prodott ikkonċernat

Prodott ikkonċernat

| (30) | Il-prodott ikkonċernat mill-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza huwa l-prodott taħt rieżami li joriġina miċ-Ċina li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċijiet NM ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 u ex 4810 99 80 (kodiċijiet TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 u 4810998020). |
| --- | --- |

(30)

Il-prodott ikkonċernat mill-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza huwa l-prodott taħt rieżami li joriġina miċ-Ċina li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċijiet NM ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 u ex 4810 99 80 (kodiċijiet TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 u 4810998020).

2.3.   Prodott simili

Prodott simili

| (31) | Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali kif ukoll fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, din l-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza kkonfermat li l-prodotti li ġejjin għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi, kif ukoll l-istess użi bażiċi:






  — | il-prodott ikkonċernat meta jiġi esportat lejn l-Unjoni; |
| --- | --- | --- |

(31)

Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali kif ukoll fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, din l-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza kkonfermat li l-prodotti li ġejjin għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi, kif ukoll l-istess użi bażiċi:

—

il-prodott ikkonċernat meta jiġi esportat lejn l-Unjoni;

| — | il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ mill-produtturi esportaturi fis-suq domestiku tar-RPĊ; |
| --- | --- |

—

il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ mill-produtturi esportaturi fis-suq domestiku tar-RPĊ;

| — | il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ mill-produttur magħżul fil-Brażil, li serva bħala pajjiż rappreżentattiv; |
| --- | --- |

—

il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ mill-produttur magħżul fil-Brażil, li serva bħala pajjiż rappreżentattiv;

| — | il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ mill-produtturi esportaturi lill-bqija tad-dinja; u |
| --- | --- |

—

il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ mill-produtturi esportaturi lill-bqija tad-dinja; u

| — | il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

—

il-prodott taħt rieżami mmanifatturat u mibjugħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni.

| (32) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-prodotti huma għalhekk meqjusin li huma prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(32)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-prodotti huma għalhekk meqjusin li huma prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.

3.   PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW TA’ RIKORRENZA TAD-DUMPING

PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW TA’ RIKORRENZA TAD-DUMPING

3.1.   Kummenti preliminari

Kummenti preliminari

| (33) | F’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk huwiex probabbli li l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ twassal għal kontinwazzjoni jew għal rikorrenza ta’ dumping mir-RPĊ. |
| --- | --- |

(33)

F’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk huwiex probabbli li l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ twassal għal kontinwazzjoni jew għal rikorrenza ta’ dumping mir-RPĊ.

| (34) | Kif issemma fil-premessa (23), l-ebda esportatur jew produttur miċ-Ċina ma kkoopera fl-investigazzjoni. Konsegwentement, u għalhekk, f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, is-sejbiet fir-rigward tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping kienu bbażati fuq il-fatti disponibbli, b’mod partikolari informazzjoni fit-talba għal rieżami u data statistika mill-Eurostat, Global Trade Atlas (“GTA”) (12), l-Istitut Brażiljan tal-Ġeografija u l-Istatistika (13), il-Ministeru Brażiljan tal-Mini u l-Enerġija (14) u informazzjoni disponibbli għall-pubbliku mis-sit web uffiċjali tal-kumpanija Brażiljana Sylvamo Ltda (15). |
| --- | --- |

(34)

Kif issemma fil-premessa (23), l-ebda esportatur jew produttur miċ-Ċina ma kkoopera fl-investigazzjoni. Konsegwentement, u għalhekk, f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, is-sejbiet fir-rigward tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping kienu bbażati fuq il-fatti disponibbli, b’mod partikolari informazzjoni fit-talba għal rieżami u data statistika mill-Eurostat, Global Trade Atlas (“GTA”) (12), l-Istitut Brażiljan tal-Ġeografija u l-Istatistika (13), il-Ministeru Brażiljan tal-Mini u l-Enerġija (14) u informazzjoni disponibbli għall-pubbliku mis-sit web uffiċjali tal-kumpanija Brażiljana Sylvamo Ltda (15).

data

12

13

14

15

3.2.   Dumping ta’ importazzjonijiet matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami

Dumping ta’ importazzjonijiet matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami

| (35) | Matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, id-data statistika turi li l-importazzjonijiet tas-CFP mir-RPĊ lejn l-Unjoni kienu inqas minn 200 tunnellata. Il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-kwantitajiet ma kinux rappreżentattivi minħabba li kienu jirrappreżentaw inqas minn 1 % tal-importazzjonijiet totali tal-prodott ikkonċernat fl-Unjoni. Għalhekk, ma setgħet issir ebda analiżi sinifikanti tad-dumping abbażi tal-importazzjonijiet miċ-Ċina lejn l-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Għalhekk, l-investigazzjoni ffokat fuq il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping. |
| --- | --- |

(35)

Matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, id-data statistika turi li l-importazzjonijiet tas-CFP mir-RPĊ lejn l-Unjoni kienu inqas minn 200 tunnellata. Il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-kwantitajiet ma kinux rappreżentattivi minħabba li kienu jirrappreżentaw inqas minn 1 % tal-importazzjonijiet totali tal-prodott ikkonċernat fl-Unjoni. Għalhekk, ma setgħet issir ebda analiżi sinifikanti tad-dumping abbażi tal-importazzjonijiet miċ-Ċina lejn l-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Għalhekk, l-investigazzjoni ffokat fuq il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping.

data

3.3.   Valur normali

Valur normali

3.3.1.   Il-proċedura għad-determinazzjoni tal-valur normali skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku għall-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami li joriġina mir-RPĊ.

Il-proċedura għad-determinazzjoni tal-valur normali skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku għall-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami li joriġina mir-RPĊ.

| (36) | Fir-rigward tar-RPĊ, minħabba li l-evidenza suffiċjenti disponibbli fil-bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza għandha t-tendenza li turi l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni bdiet l-investigazzjoni abbażi tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(36)

Fir-rigward tar-RPĊ, minħabba li l-evidenza suffiċjenti disponibbli fil-bidu tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza għandha t-tendenza li turi l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni bdiet l-investigazzjoni abbażi tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku.

| (37) | Sabiex tikseb l-informazzjoni meħtieġa għall-investigazzjoni tagħha fir-rigward tal-allegati distorsjonijiet sinifikanti, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-GTĊ. Barra minn hekk, fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha jesprimu l-fehmiet tagħhom, jippreżentaw informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn fir-rigward tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, fi żmien 37 jum mid-data tal-pubblikazzjoni tan-Notifika ta’ Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Ma waslet l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju mill-GTĊ u ma waslet l-ebda sottomissjoni mill-partijiet interessati dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(37)

Sabiex tikseb l-informazzjoni meħtieġa għall-investigazzjoni tagħha fir-rigward tal-allegati distorsjonijiet sinifikanti, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-GTĊ. Barra minn hekk, fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha jesprimu l-fehmiet tagħhom, jippreżentaw informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn fir-rigward tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, fi żmien 37 jum mid-data tal-pubblikazzjoni tan-Notifika ta’ Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Ma waslet l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju mill-GTĊ u ma waslet l-ebda sottomissjoni mill-partijiet interessati dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (38) | Fil-punt 5.3.2 tan-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni speċifikat ukoll li, fid-dawl tal-evidenza disponibbli, għażlet provviżorjament lill-Indoneżja bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, bil-għan li tiddetermina l-valur normali abbażi ta’ prezzijiet jew ta’ parametri referenzjarji mingħajr distorsjoni. Matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, l-Indoneżja għamlet tranżizzjoni minn pajjiż b’introjtu medju superjuri għal pajjiż b’introjtu aktar baxx (16). Għalhekk il-Kummissjoni ddikjarat li kienet se teżamina pajjiżi oħra possibbilment xierqa f’konformità mal-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 2(6a), l-ewwel inċiż, tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(38)

Fil-punt 5.3.2 tan-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni speċifikat ukoll li, fid-dawl tal-evidenza disponibbli, għażlet provviżorjament lill-Indoneżja bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, bil-għan li tiddetermina l-valur normali abbażi ta’ prezzijiet jew ta’ parametri referenzjarji mingħajr distorsjoni. Matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, l-Indoneżja għamlet tranżizzjoni minn pajjiż b’introjtu medju superjuri għal pajjiż b’introjtu aktar baxx (16). Għalhekk il-Kummissjoni ddikjarat li kienet se teżamina pajjiżi oħra possibbilment xierqa f’konformità mal-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 2(6a), l-ewwel inċiż, tar-Regolament bażiku.

16

| (39) | Fl-20 ta’ Frar 2023, il-Kummissjoni informat lill-partijiet interessati permezz ta’ Nota dwar is-sorsi rilevanti li kellha l-ħsieb li tuża għad-determinazzjoni tal-valur normali, bil-Brażil bħala l-pajjiż rappreżentattiv. Hija informat ukoll lill-partijiet interessati li hija kienet se tistabbilixxi l-kostijiet tal-bejgħ, ġenerali u amministrattivi (“SG&A”) u l-profitti abbażi tal-informazzjoni disponibbli għall-kumpanija Sylvamo Ltda., produttur Brażiljan fil-pajjiż rappreżentattiv. L-applikanti biss ressqu kummenti u dawn huma indirizzati fit-taqsima 3.3.4 hawn taħt. |
| --- | --- |

(39)

Fl-20 ta’ Frar 2023, il-Kummissjoni informat lill-partijiet interessati permezz ta’ Nota dwar is-sorsi rilevanti li kellha l-ħsieb li tuża għad-determinazzjoni tal-valur normali, bil-Brażil bħala l-pajjiż rappreżentattiv. Hija informat ukoll lill-partijiet interessati li hija kienet se tistabbilixxi l-kostijiet tal-bejgħ, ġenerali u amministrattivi (“SG&A”) u l-profitti abbażi tal-informazzjoni disponibbli għall-kumpanija Sylvamo Ltda., produttur Brażiljan fil-pajjiż rappreżentattiv. L-applikanti biss ressqu kummenti u dawn huma indirizzati fit-taqsima 3.3.4 hawn taħt.

| (40) | Skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, “Fil-każ li jiġi determinat [...] li mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi fil-pajjiż esportatur minħabba l-eżistenza f’dak il-pajjiż ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b), il-valur normali għandu jiġi kkalkolat esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ li jirriflettu prezzijiet jew valuri ta’ riferiment mingħajr distorsjoni”, u “għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti” (“kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali” minn hawn ’il quddiem jissejħu “SG&A”). |
| --- | --- |

(40)

Skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, “Fil-każ li jiġi determinat [...] li mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi fil-pajjiż esportatur minħabba l-eżistenza f’dak il-pajjiż ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b), il-valur normali għandu jiġi kkalkolat esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ li jirriflettu prezzijiet jew valuri ta’ riferiment mingħajr distorsjoni”, u “għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti” (“kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali” minn hawn ’il quddiem jissejħu “SG&A”).

| (41) | Kif spjegat aktar fid-dettall hawn taħt, fl-investigazzjoni preżenti, il-Kummissjoni kkonkludiet li, abbażi tal-evidenza disponibbli, u fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-GTĊ u tal-produtturi esportaturi, l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku kienet xierqa. |
| --- | --- |

(41)

Kif spjegat aktar fid-dettall hawn taħt, fl-investigazzjoni preżenti, il-Kummissjoni kkonkludiet li, abbażi tal-evidenza disponibbli, u fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-GTĊ u tal-produtturi esportaturi, l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku kienet xierqa.

3.3.2.   Eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti

Eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti

3.3.2.1.   Introduzzjoni

| (42) | L-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku jistipula li d-“distorsjonijiet sinifikanti huma dawk id-distorsjonijiet li jseħħu meta prezzijiet jew kostijiet irrappurtati, inklużi l-kostijiet ta’ materji primi u ta’ enerġija, ma jkunux ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għax ikunu affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern. Meta tkun valutata l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti għandha tingħata attenzjoni, inter alia, lill-impatt potenzjali ta’ element wieħed jew aktar mis-segwenti:






  — | is-suq inkwistjoni huwa servut f’livell sinifikanti minn intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, kontroll jew superviżjoni politika jew gwida tal-awtoritajiet tal-pajjiż esportatur; |
| --- | --- | --- |

(42)

L-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku jistipula li d-“distorsjonijiet sinifikanti huma dawk id-distorsjonijiet li jseħħu meta prezzijiet jew kostijiet irrappurtati, inklużi l-kostijiet ta’ materji primi u ta’ enerġija, ma jkunux ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għax ikunu affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern. Meta tkun valutata l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti għandha tingħata attenzjoni, inter alia, lill-impatt potenzjali ta’ element wieħed jew aktar mis-segwenti:

inter alia

—

is-suq inkwistjoni huwa servut f’livell sinifikanti minn intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, kontroll jew superviżjoni politika jew gwida tal-awtoritajiet tal-pajjiż esportatur;

| — | il-preżenza tal-istat f’ditti li jippermettu lill-istat jinterferixxi fir-rigward tal-prezzijiet jew kostijiet; |
| --- | --- |

—

il-preżenza tal-istat f’ditti li jippermettu lill-istat jinterferixxi fir-rigward tal-prezzijiet jew kostijiet;

| — | politiki jew miżuri pubbliċi li jiddiskriminaw favur fornituri domestiċi jew li b’mod ieħor jinfluwenzaw il-forzi tas-suq ħieles; |
| --- | --- |

—

politiki jew miżuri pubbliċi li jiddiskriminaw favur fornituri domestiċi jew li b’mod ieħor jinfluwenzaw il-forzi tas-suq ħieles;

| — | in-nuqqas, l-applikazzjoni diskriminatorja jew l-infurzar inadegwat tal-liġijiet fil-qasam tal-fallimenti, dak soċjetarju jew dak tal-proprjetà; |
| --- | --- |

—

in-nuqqas, l-applikazzjoni diskriminatorja jew l-infurzar inadegwat tal-liġijiet fil-qasam tal-fallimenti, dak soċjetarju jew dak tal-proprjetà;

| — | il-kostijiet tal-pagi soġġetti għal distorsjoni; |
| --- | --- |

—

il-kostijiet tal-pagi soġġetti għal distorsjoni;

| — | l-aċċess għall-finanzi mogħtija minn istituzzjonijiet li jimplimentaw objettivi ta’ ordni pubbliku jew li b’xi mod ieħor ma jaġixxux indipendentement mill-Istat”. |
| --- | --- |

—

l-aċċess għall-finanzi mogħtija minn istituzzjonijiet li jimplimentaw objettivi ta’ ordni pubbliku jew li b’xi mod ieħor ma jaġixxux indipendentement mill-Istat”.

| (43) | Peress li l-lista fl-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku ma hijiex kumulattiva, mhux l-elementi kollha jeħtieġ li jingħataw attenzjoni għal sejba ta’ distorsjonijiet sinifikanti. Barra minn hekk, l-istess ċirkostanzi fattwali jistgħu jintużaw sabiex tintwera l-eżistenza ta’ wieħed jew aktar mill-elementi tal-lista. Madankollu, kwalunkwe konklużjoni dwar distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(a) trid issir fuq il-bażi tal-evidenza kollha disponibbli. Il-valutazzjoni globali dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet tista’ tqis ukoll il-kuntest ġenerali u s-sitwazzjoni fil-pajjiż esportatur, b’mod partikolari fejn l-elementi fundamentali tal-istruttura ekonomika u amministrattiva tal-pajjiż esportatur jipprovdu lill-gvern b’setgħat sostanzjali sabiex jintervjeni fl-ekonomija b’tali mod li l-prezzijiet u l-kostijiet ma jkunux ir-riżultat tal-iżvilupp ħieles tal-forzi tas-suq. |
| --- | --- |

(43)

Peress li l-lista fl-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku ma hijiex kumulattiva, mhux l-elementi kollha jeħtieġ li jingħataw attenzjoni għal sejba ta’ distorsjonijiet sinifikanti. Barra minn hekk, l-istess ċirkostanzi fattwali jistgħu jintużaw sabiex tintwera l-eżistenza ta’ wieħed jew aktar mill-elementi tal-lista. Madankollu, kwalunkwe konklużjoni dwar distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(a) trid issir fuq il-bażi tal-evidenza kollha disponibbli. Il-valutazzjoni globali dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet tista’ tqis ukoll il-kuntest ġenerali u s-sitwazzjoni fil-pajjiż esportatur, b’mod partikolari fejn l-elementi fundamentali tal-istruttura ekonomika u amministrattiva tal-pajjiż esportatur jipprovdu lill-gvern b’setgħat sostanzjali sabiex jintervjeni fl-ekonomija b’tali mod li l-prezzijiet u l-kostijiet ma jkunux ir-riżultat tal-iżvilupp ħieles tal-forzi tas-suq.

| (44) | L-Artikolu 2(6a)(c) tar-Regolament bażiku jipprevedi li “[f]ejn il-Kummissjoni jkollha indikazzjonijiet fondati sew tal-eżistenza potenzjali ta’ distorsjonijiet sinifikanti kif imsemmija fil-punt (b) f’ċertu pajjiż jew f’ċertu settur f’dak il-pajjiż, u fejn ikun xieraq għall-applikazzjoni effettiva ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni għandha tipproduċi, tippubblika u taġġorna regolarment rapport li jiddeskrivi ċ-ċirkostanzi tas-suq imsemmija fil-punt (b) f’dak il-pajjiż jew settur”. |
| --- | --- |

(44)

L-Artikolu 2(6a)(c) tar-Regolament bażiku jipprevedi li “[f]ejn il-Kummissjoni jkollha indikazzjonijiet fondati sew tal-eżistenza potenzjali ta’ distorsjonijiet sinifikanti kif imsemmija fil-punt (b) f’ċertu pajjiż jew f’ċertu settur f’dak il-pajjiż, u fejn ikun xieraq għall-applikazzjoni effettiva ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni għandha tipproduċi, tippubblika u taġġorna regolarment rapport li jiddeskrivi ċ-ċirkostanzi tas-suq imsemmija fil-punt (b) f’dak il-pajjiż jew settur”.

| (45) | Skont din id-dispożizzjoni, il-Kummissjoni ħarġet rapport tal-pajjiż dwar ir-RPĊ (“ir-Rapport”) (17), li juri l-eżistenza ta’ intervent sostanzjali tal-gvern f’ħafna livelli tal-ekonomija, inklużi distorsjonijiet speċifiċi f’bosta fatturi ewlenin ta’ produzzjoni (bħall-art, l-enerġija, il-kapital, il-materja prima u x-xogħol) kif ukoll f’setturi speċifiċi (bħall-azzar u l-prodotti kimiċi). Ir-Rapport ġie miżjud mal-fajl tal-investigazzjoni fl-istadju tal-bidu u l-partijiet interessati ġew mistiedna jirribattu, jikkummentaw, jew jissupplimentaw l-evidenza li tinsab fil-fajl tal-investigazzjoni fil-mument tal-bidu. |
| --- | --- |

(45)

Skont din id-dispożizzjoni, il-Kummissjoni ħarġet rapport tal-pajjiż dwar ir-RPĊ (“ir-Rapport”) (17), li juri l-eżistenza ta’ intervent sostanzjali tal-gvern f’ħafna livelli tal-ekonomija, inklużi distorsjonijiet speċifiċi f’bosta fatturi ewlenin ta’ produzzjoni (bħall-art, l-enerġija, il-kapital, il-materja prima u x-xogħol) kif ukoll f’setturi speċifiċi (bħall-azzar u l-prodotti kimiċi). Ir-Rapport ġie miżjud mal-fajl tal-investigazzjoni fl-istadju tal-bidu u l-partijiet interessati ġew mistiedna jirribattu, jikkummentaw, jew jissupplimentaw l-evidenza li tinsab fil-fajl tal-investigazzjoni fil-mument tal-bidu.

17

| (46) | It-talba, li tirreferi għar-Rapport u s-sejbiet tiegħu dwar id-distorsjonijiet tas-suq, indikat li l-osservazzjonijiet tar-Rapport dwar l-ipprezzar u l-allokazzjoni tal-fatturi ta’ produzzjoni, bħall-art, l-enerġija, il-kapital u l-inputs materjali li qed jiġu influwenzati mill-Istat b’mod sinifikanti ħafna huma partikolarment veri għas-settur Ċiniż tas-CFP. |
| --- | --- |

(46)

It-talba, li tirreferi għar-Rapport u s-sejbiet tiegħu dwar id-distorsjonijiet tas-suq, indikat li l-osservazzjonijiet tar-Rapport dwar l-ipprezzar u l-allokazzjoni tal-fatturi ta’ produzzjoni, bħall-art, l-enerġija, il-kapital u l-inputs materjali li qed jiġu influwenzati mill-Istat b’mod sinifikanti ħafna huma partikolarment veri għas-settur Ċiniż tas-CFP.

| (47) | Il-GTĊ la kkummenta u lanqas ma pprovda evidenza li tappoġġa jew li tirribatti l-evidenza eżistenti fil-fajl tal-każ, inkluż ir-Rapport u l-evidenza addizzjonali li ġiet ipprovduta mill-applikant, dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti u/jew dwar l-adegwatezza tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku fil-każ inkwistjoni, u l-Kummissjoni lanqas ma rċeviet kummenti minn produtturi esportaturi Ċiniżi. |
| --- | --- |

(47)

Il-GTĊ la kkummenta u lanqas ma pprovda evidenza li tappoġġa jew li tirribatti l-evidenza eżistenti fil-fajl tal-każ, inkluż ir-Rapport u l-evidenza addizzjonali li ġiet ipprovduta mill-applikant, dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti u/jew dwar l-adegwatezza tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku fil-każ inkwistjoni, u l-Kummissjoni lanqas ma rċeviet kummenti minn produtturi esportaturi Ċiniżi.

| (48) | Il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ, minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni għamlet dan fuq il-bażi tal-evidenza disponibbli fil-fajl, inkluża l-evidenza li tinsab fir-Rapport, li hija bbażata fuq sorsi disponibbli għall-pubbliku. Dik l-analiżi kopriet l-eżami tal-interventi sostanzjali tal-gvern fl-ekonomija tar-RPĊ b’mod ġenerali, iżda wkoll is-sitwazzjoni speċifika tas-suq fis-settur rilevanti inkluż il-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni kompliet tissupplimenta dawn l-elementi evidenzjarji bir-riċerka tagħha stess dwar id-diversi kriterji rilevanti biex tikkonferma l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fir-RPĊ. |
| --- | --- |

(48)

Il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ, minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni għamlet dan fuq il-bażi tal-evidenza disponibbli fil-fajl, inkluża l-evidenza li tinsab fir-Rapport, li hija bbażata fuq sorsi disponibbli għall-pubbliku. Dik l-analiżi kopriet l-eżami tal-interventi sostanzjali tal-gvern fl-ekonomija tar-RPĊ b’mod ġenerali, iżda wkoll is-sitwazzjoni speċifika tas-suq fis-settur rilevanti inkluż il-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni kompliet tissupplimenta dawn l-elementi evidenzjarji bir-riċerka tagħha stess dwar id-diversi kriterji rilevanti biex tikkonferma l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fir-RPĊ.

3.3.2.2.   Distorsjonijiet sinifikanti li affettwaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ

| (49) | Is-sistema ekonomika Ċiniża hija bbażata fuq il-kunċett ta’ “ekonomija tas-suq soċjalista”. Dak il-kunċett huwa minqux fil-Kostituzzjoni Ċiniża u jiddetermina l-governanza ekonomika tar-RPĊ. Il-prinċipju ewlieni huwa s-“sjieda pubblika soċjalista tal-fatturi ta’ produzzjoni, jiġifieri s-sjieda min-nies kollha u s-sjieda kollettiva mill-ħaddiema”. L-ekonomija tal-Istat hija “l-forza mexxejja tal-ekonomija nazzjonali” u l-Istat għandu l-mandat “li jiżgura l-konsolidazzjoni u t-tkabbir tagħha” (18). Konsegwentement, l-istruttura kumplessiva tal-ekonomija Ċiniża mhux biss tippermetti interventi sostanzjali tal-gvern fl-ekonomija, iżda titlob b’mod espliċitu tali interventi. Il-kunċett tas-supremazija tas-sjieda pubblika fuq dik privata huwa mifrux fis-sistema ġuridika kollha u huwa enfasizzat bħala prinċipju ġenerali fl-atti leġiżlattivi prinċipali kollha. Il-liġi Ċiniża dwar il-proprjetà hija eżempju ewlieni: tirreferi għall-istadju primarju tas-soċjaliżmu u tafda lill-Istat bil-ħarsien tas-sistema ekonomika bażika li fiha s-sjieda pubblika għandha rwol dominanti. Forom oħrajn ta’ sjieda huma tollerati, fejn il-liġi tippermettilhom jiżviluppaw spalla ma’ spalla mas-sjieda tal-Istat (19). |
| --- | --- |

(49)

Is-sistema ekonomika Ċiniża hija bbażata fuq il-kunċett ta’ “ekonomija tas-suq soċjalista”. Dak il-kunċett huwa minqux fil-Kostituzzjoni Ċiniża u jiddetermina l-governanza ekonomika tar-RPĊ. Il-prinċipju ewlieni huwa s-“sjieda pubblika soċjalista tal-fatturi ta’ produzzjoni, jiġifieri s-sjieda min-nies kollha u s-sjieda kollettiva mill-ħaddiema”. L-ekonomija tal-Istat hija “l-forza mexxejja tal-ekonomija nazzjonali” u l-Istat għandu l-mandat “li jiżgura l-konsolidazzjoni u t-tkabbir tagħha” (18). Konsegwentement, l-istruttura kumplessiva tal-ekonomija Ċiniża mhux biss tippermetti interventi sostanzjali tal-gvern fl-ekonomija, iżda titlob b’mod espliċitu tali interventi. Il-kunċett tas-supremazija tas-sjieda pubblika fuq dik privata huwa mifrux fis-sistema ġuridika kollha u huwa enfasizzat bħala prinċipju ġenerali fl-atti leġiżlattivi prinċipali kollha. Il-liġi Ċiniża dwar il-proprjetà hija eżempju ewlieni: tirreferi għall-istadju primarju tas-soċjaliżmu u tafda lill-Istat bil-ħarsien tas-sistema ekonomika bażika li fiha s-sjieda pubblika għandha rwol dominanti. Forom oħrajn ta’ sjieda huma tollerati, fejn il-liġi tippermettilhom jiżviluppaw spalla ma’ spalla mas-sjieda tal-Istat (19).

18

19

| (50) | Barra minn hekk, skont id-dritt Ċiniż, l-ekonomija tas-suq soċjalista hija żviluppata taħt it-tmexxija tal-Partit Komunista Ċiniż (Chinese Communist Party, “CCP”). L-istrutturi tal-Istat Ċiniż u tas-CCP huma marbuta ma’ xulxin f’kull livell (legali, istituzzjonali, personali), u jiffurmaw sovrastruttura fejn ma ssirx distinzjoni bejn ir-rwoli tas-CCP u tal-Istat. Wara emenda tal-Kostituzzjoni Ċiniża f’Marzu 2018, ir-rwol ewlieni tas-CCP ingħata prominenza saħansitra akbar billi ġie affermat mill-ġdid fit-test tal-Artikolu 1 tal-Kostituzzjoni. Wara l-ewwel sentenza diġà eżistenti tad-dispożizzjoni: “is-sistema soċjalista hija s-sistema bażika tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina”, iddaħħlet it-tieni sentenza ġdida li tgħid: “[il-]karatteristika li tiddefinixxi s-soċjaliżmu b’karatteristiċi Ċiniżi hija t-tmexxija tal-Partit Komunista taċ-Ċina.” (20) Dan juri l-kontroll mhux iddubitat u dejjem jikber tas-CCP fuq is-sistema ekonomika tar-RPĊ. Din it-tmexxija u l-kontroll huma inerenti għas-sistema Ċiniża u jmorru ferm lil hinn mis-sitwazzjoni abitwali f’pajjiżi oħra fejn il-gvernijiet jeżerċitaw kontroll makroekonomiku ġenerali li fil-limitazzjonijiet tiegħu joperaw forzi tas-suq ħieles. |
| --- | --- |

(50)

Barra minn hekk, skont id-dritt Ċiniż, l-ekonomija tas-suq soċjalista hija żviluppata taħt it-tmexxija tal-Partit Komunista Ċiniż (Chinese Communist Party, “CCP”). L-istrutturi tal-Istat Ċiniż u tas-CCP huma marbuta ma’ xulxin f’kull livell (legali, istituzzjonali, personali), u jiffurmaw sovrastruttura fejn ma ssirx distinzjoni bejn ir-rwoli tas-CCP u tal-Istat. Wara emenda tal-Kostituzzjoni Ċiniża f’Marzu 2018, ir-rwol ewlieni tas-CCP ingħata prominenza saħansitra akbar billi ġie affermat mill-ġdid fit-test tal-Artikolu 1 tal-Kostituzzjoni. Wara l-ewwel sentenza diġà eżistenti tad-dispożizzjoni: “is-sistema soċjalista hija s-sistema bażika tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina”, iddaħħlet it-tieni sentenza ġdida li tgħid: “[il-]karatteristika li tiddefinixxi s-soċjaliżmu b’karatteristiċi Ċiniżi hija t-tmexxija tal-Partit Komunista taċ-Ċina.” (20) Dan juri l-kontroll mhux iddubitat u dejjem jikber tas-CCP fuq is-sistema ekonomika tar-RPĊ. Din it-tmexxija u l-kontroll huma inerenti għas-sistema Ċiniża u jmorru ferm lil hinn mis-sitwazzjoni abitwali f’pajjiżi oħra fejn il-gvernijiet jeżerċitaw kontroll makroekonomiku ġenerali li fil-limitazzjonijiet tiegħu joperaw forzi tas-suq ħieles.

20

| (51) | L-Istat Ċiniż iħaddem politika ekonomika intervenzjonista biex jilħaq għanijiet, li jikkoinċidu mal-aġenda politika stabbilita mis-CCP minflok ma jkunu jirriflettu l-kundizzjonijiet ekonomiċi prevalenti f’suq ħieles (21). Huma bosta l-għodod ekonomiċi intervenzjonisti użati mill-awtoritajiet Ċiniżi, u fosthom hemm is-sistema tal-ippjanar industrijali, is-sistema finanzjarja, kif ukoll il-livell tal-ambjent regolatorju. |
| --- | --- |

(51)

L-Istat Ċiniż iħaddem politika ekonomika intervenzjonista biex jilħaq għanijiet, li jikkoinċidu mal-aġenda politika stabbilita mis-CCP minflok ma jkunu jirriflettu l-kundizzjonijiet ekonomiċi prevalenti f’suq ħieles (21). Huma bosta l-għodod ekonomiċi intervenzjonisti użati mill-awtoritajiet Ċiniżi, u fosthom hemm is-sistema tal-ippjanar industrijali, is-sistema finanzjarja, kif ukoll il-livell tal-ambjent regolatorju.

21

| (52) | L-ewwel nett, fil-livell tal-kontroll amministrattiv ġenerali, id-direzzjoni tal-ekonomija Ċiniża hija regolata minn sistema kumplessa ta’ ppjanar industrijali li taffettwa l-attivitajiet ekonomiċi kollha fil-pajjiż. Dawn il-pjanijiet kollha jkopru matriċi komprensiva u kumplessa ta’ setturi u ta’ politiki trażversali u huma preżenti fil-livelli kollha tal-gvern. Il-pjanijiet fil-livell provinċjali huma spjegati fid-dettall, filwaqt li l-pjanijiet nazzjonali jistabbilixxu miri usa’. Il-pjanijiet jispeċifikaw ukoll il-mezzi sabiex jiġu appoġġati l-industriji/is-setturi rilevanti, kif ukoll il-perjodi ta’ żmien li fihom jeħtieġ li jintlaħqu l-objettivi. Xi pjanijiet għadhom jinkludu miri tal-output espliċiti. Skont il-pjanijiet, qegħdin jiġu identifikati s-setturi u/jew il-proġetti industrijali individwali bħala prijoritajiet (pożittivi jew negattivi) f’konformità mal-prijoritajiet tal-gvern, u qegħdin jiġu attribwiti lilhom għanijiet ta’ żvilupp speċifiċi (titjib industrijali, espansjoni internazzjonali, eċċ.). L-operaturi ekonomiċi, privati u dawk tal-Istat kollha kemm huma jridu jaġġustaw b’mod effettiv l-attivitajiet kummerċjali tagħhom skont ir-realtajiet imposti mis-sistema tal-ippjanar. Dan ma huwiex biss minħabba n-natura vinkolanti tal-pjanijiet iżda anke minħabba l-fatt li l-awtoritajiet Ċiniżi rilevanti fil-livelli kollha tal-gvern jaderixxu mas-sistema tal-pjanijiet u jużaw is-setgħat mogħtija lilhom skont kif ikun meħtieġ, u b’hekk jisfurzaw lill-operaturi ekonomiċi jikkonformaw mal-prijoritajiet stabbiliti fil-pjanijiet (ara wkoll it-taqsima 3.3.2.5 ta’ hawn taħt) (22). |
| --- | --- |

(52)

L-ewwel nett, fil-livell tal-kontroll amministrattiv ġenerali, id-direzzjoni tal-ekonomija Ċiniża hija regolata minn sistema kumplessa ta’ ppjanar industrijali li taffettwa l-attivitajiet ekonomiċi kollha fil-pajjiż. Dawn il-pjanijiet kollha jkopru matriċi komprensiva u kumplessa ta’ setturi u ta’ politiki trażversali u huma preżenti fil-livelli kollha tal-gvern. Il-pjanijiet fil-livell provinċjali huma spjegati fid-dettall, filwaqt li l-pjanijiet nazzjonali jistabbilixxu miri usa’. Il-pjanijiet jispeċifikaw ukoll il-mezzi sabiex jiġu appoġġati l-industriji/is-setturi rilevanti, kif ukoll il-perjodi ta’ żmien li fihom jeħtieġ li jintlaħqu l-objettivi. Xi pjanijiet għadhom jinkludu miri tal-output espliċiti. Skont il-pjanijiet, qegħdin jiġu identifikati s-setturi u/jew il-proġetti industrijali individwali bħala prijoritajiet (pożittivi jew negattivi) f’konformità mal-prijoritajiet tal-gvern, u qegħdin jiġu attribwiti lilhom għanijiet ta’ żvilupp speċifiċi (titjib industrijali, espansjoni internazzjonali, eċċ.). L-operaturi ekonomiċi, privati u dawk tal-Istat kollha kemm huma jridu jaġġustaw b’mod effettiv l-attivitajiet kummerċjali tagħhom skont ir-realtajiet imposti mis-sistema tal-ippjanar. Dan ma huwiex biss minħabba n-natura vinkolanti tal-pjanijiet iżda anke minħabba l-fatt li l-awtoritajiet Ċiniżi rilevanti fil-livelli kollha tal-gvern jaderixxu mas-sistema tal-pjanijiet u jużaw is-setgħat mogħtija lilhom skont kif ikun meħtieġ, u b’hekk jisfurzaw lill-operaturi ekonomiċi jikkonformaw mal-prijoritajiet stabbiliti fil-pjanijiet (ara wkoll it-taqsima 3.3.2.5 ta’ hawn taħt) (22).

22

| (53) | It-tieni, fil-livell tal-allokazzjoni tar-riżorsi finanzjarji, is-sistema finanzjarja tar-RPĊ hija ddominata mill-banek kummerċjali u ta’ politika tal-Istat. Dawk il-banek, meta jkunu qed jistabbilixxu u jimplimentaw il-politika tas-self tagħhom iridu jallinjaw lilhom infushom mal-objettivi tal-politika industrijali tal-gvern minflok ma jivvalutaw qabel kollox il-merti ekonomiċi ta’ proġett partikolari (ara wkoll it-taqsima 3.3.2.8 ta’ hawn taħt) (23). L-istess japplika għall-komponenti l-oħrajn tas-sistema finanzjarja Ċiniża, bħas-swieq tal-istokks, is-swieq tal-bonds, is-swieq tal-ekwità privata, eċċ. Barra minn hekk, dawn il-partijiet tas-settur finanzjarju huma istituzzjonalment u operazzjonalment stabbiliti b’mod li ma humiex xprunati biex itejbu l-funzjonament effiċjenti tas-swieq finanzjarji, iżda biex jiżguraw il-kontroll u jippermettu l-intervent mill-Istat u mis-CCP (24). |
| --- | --- |

(53)

It-tieni, fil-livell tal-allokazzjoni tar-riżorsi finanzjarji, is-sistema finanzjarja tar-RPĊ hija ddominata mill-banek kummerċjali u ta’ politika tal-Istat. Dawk il-banek, meta jkunu qed jistabbilixxu u jimplimentaw il-politika tas-self tagħhom iridu jallinjaw lilhom infushom mal-objettivi tal-politika industrijali tal-gvern minflok ma jivvalutaw qabel kollox il-merti ekonomiċi ta’ proġett partikolari (ara wkoll it-taqsima 3.3.2.8 ta’ hawn taħt) (23). L-istess japplika għall-komponenti l-oħrajn tas-sistema finanzjarja Ċiniża, bħas-swieq tal-istokks, is-swieq tal-bonds, is-swieq tal-ekwità privata, eċċ. Barra minn hekk, dawn il-partijiet tas-settur finanzjarju huma istituzzjonalment u operazzjonalment stabbiliti b’mod li ma humiex xprunati biex itejbu l-funzjonament effiċjenti tas-swieq finanzjarji, iżda biex jiżguraw il-kontroll u jippermettu l-intervent mill-Istat u mis-CCP (24).

23

24

| (54) | It-tielet, fil-livell tal-ambjent regolatorju, l-interventi mill-Istat fl-ekonomija jieħdu għadd ta’ forom. Pereżempju, ir-regoli dwar l-akkwist pubbliku jintużaw regolarment sabiex jintlaħqu għanijiet ta’ politika għajr l-effiċjenza ekonomika, u b’hekk jimminaw il-prinċipji bbażati fuq is-suq fil-qasam. Il-leġiżlazzjoni applikabbli tipprevedi b’mod speċifiku li l-akkwist pubbliku għandu jsir sabiex jiġi ffaċilitat l-ilħuq tal-għanijiet imfassla mill-politiki tal-Istat. Madankollu, in-natura ta’ dawn l-għanijiet għadha ma hijiex definita, u għalhekk tħalli marġni ta’ apprezzament wiesa’ għall-korpi li jieħdu d-deċiżjonijiet (25). B’mod simili, fil-qasam tal-investiment, il-GTĊ iżomm kontroll u influwenza sinifikanti fuq id-destinazzjoni u l-kobor kemm tal-investiment tal-Istat kif ukoll ta’ dak privat. L-iskrinjar tal-investiment, kif ukoll diversi inċentivi, restrizzjonijiet, u projbizzjonijiet relatati mal-investiment jintużaw mill-awtoritajiet bħala għodda importanti biex jiġu appoġġati għanijiet ta’ politika industrijali, bħaż-żamma tal-kontroll tal-Istat fuq setturi ewlenin jew it-tisħiħ tal-industrija domestika (26). |
| --- | --- |

(54)

It-tielet, fil-livell tal-ambjent regolatorju, l-interventi mill-Istat fl-ekonomija jieħdu għadd ta’ forom. Pereżempju, ir-regoli dwar l-akkwist pubbliku jintużaw regolarment sabiex jintlaħqu għanijiet ta’ politika għajr l-effiċjenza ekonomika, u b’hekk jimminaw il-prinċipji bbażati fuq is-suq fil-qasam. Il-leġiżlazzjoni applikabbli tipprevedi b’mod speċifiku li l-akkwist pubbliku għandu jsir sabiex jiġi ffaċilitat l-ilħuq tal-għanijiet imfassla mill-politiki tal-Istat. Madankollu, in-natura ta’ dawn l-għanijiet għadha ma hijiex definita, u għalhekk tħalli marġni ta’ apprezzament wiesa’ għall-korpi li jieħdu d-deċiżjonijiet (25). B’mod simili, fil-qasam tal-investiment, il-GTĊ iżomm kontroll u influwenza sinifikanti fuq id-destinazzjoni u l-kobor kemm tal-investiment tal-Istat kif ukoll ta’ dak privat. L-iskrinjar tal-investiment, kif ukoll diversi inċentivi, restrizzjonijiet, u projbizzjonijiet relatati mal-investiment jintużaw mill-awtoritajiet bħala għodda importanti biex jiġu appoġġati għanijiet ta’ politika industrijali, bħaż-żamma tal-kontroll tal-Istat fuq setturi ewlenin jew it-tisħiħ tal-industrija domestika (26).

25

26

| (55) | Fil-qosor, il-mudell ekonomiku Ċiniż huwa bbażat fuq ċerti assjomi bażiċi, li jipprevedu u jinkoraġġixxu bosta interventi tal-gvern. Tali interventi sostanzjali mill-gvern huma f’kunflitt mal-azzjoni libera tal-forzi tas-suq, li jirriżulta fid-distorsjoni tal-allokazzjoni effettiva tar-riżorsi f’konformità mal-prinċipji tas-suq (27). |
| --- | --- |

(55)

Fil-qosor, il-mudell ekonomiku Ċiniż huwa bbażat fuq ċerti assjomi bażiċi, li jipprevedu u jinkoraġġixxu bosta interventi tal-gvern. Tali interventi sostanzjali mill-gvern huma f’kunflitt mal-azzjoni libera tal-forzi tas-suq, li jirriżulta fid-distorsjoni tal-allokazzjoni effettiva tar-riżorsi f’konformità mal-prinċipji tas-suq (27).

27

3.3.2.3.   Distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b), l-ewwel inċiż, tar-Regolament bażiku: is-suq inkwistjoni huwa servut f’livell sinifikanti minn intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, kontroll jew superviżjoni politika jew gwida tal-awtoritajiet tal-pajjiż esportatur

| (56) | Fir-RPĊ, l-intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, il-kontroll u/jew is-superviżjoni politika jew il-gwida tal-Istat jirrappreżentaw parti essenzjali mill-ekonomija. |
| --- | --- |

(56)

Fir-RPĊ, l-intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, il-kontroll u/jew is-superviżjoni politika jew il-gwida tal-Istat jirrappreżentaw parti essenzjali mill-ekonomija.

| (57) | Filwaqt li fl-industrija tal-karti miksijin il-grad ta’ sjieda tal-Istat ma jidhirx li huwa sinifikanti, il-GTĊ għandu ishma f’numru ta’ produtturi, bħal sehem fl-akbar intrapriża tal-manifattura tal-karta fiċ-Ċina, Shandong Chenming Paper Holding (28). Tabilħaqq, Chenming Paper Holding hija miżmuma minn Chenming holdings (15,2 %), min-naħa tagħha miżmuma (45,2 %) mill-entità tal-Istat Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd (29). Addizzjonalment, minħabba li l-interventi tas-CCP fit-teħid ta’ deċiżjonijiet operazzjonali saru n-norma anke f’kumpaniji privati (30), bis-CCP jasserixxi t-tmexxija fuq kważi kull aspett tal-ekonomija tal-pajjiż, l-influwenza tal-Istat permezz ta’ strutturi tas-CCP fil-kumpaniji effettivament tirriżulta f’sitwazzjoni li fiha l-operaturi ekonomiċi jkunu taħt kontroll u taħt superviżjoni politika tal-gvern, fid-dawl ta’ kif l-istrutturi tal-Istat u tal-Partit kibru flimkien fir-RPĊ. |
| --- | --- |

(57)

Filwaqt li fl-industrija tal-karti miksijin il-grad ta’ sjieda tal-Istat ma jidhirx li huwa sinifikanti, il-GTĊ għandu ishma f’numru ta’ produtturi, bħal sehem fl-akbar intrapriża tal-manifattura tal-karta fiċ-Ċina, Shandong Chenming Paper Holding (28). Tabilħaqq, Chenming Paper Holding hija miżmuma minn Chenming holdings (15,2 %), min-naħa tagħha miżmuma (45,2 %) mill-entità tal-Istat Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd (29). Addizzjonalment, minħabba li l-interventi tas-CCP fit-teħid ta’ deċiżjonijiet operazzjonali saru n-norma anke f’kumpaniji privati (30), bis-CCP jasserixxi t-tmexxija fuq kważi kull aspett tal-ekonomija tal-pajjiż, l-influwenza tal-Istat permezz ta’ strutturi tas-CCP fil-kumpaniji effettivament tirriżulta f’sitwazzjoni li fiha l-operaturi ekonomiċi jkunu taħt kontroll u taħt superviżjoni politika tal-gvern, fid-dawl ta’ kif l-istrutturi tal-Istat u tal-Partit kibru flimkien fir-RPĊ.

28

29

30

| (58) | Dan jidher ukoll fil-livell tal-Assoċjazzjoni tal-Karti Ċiniża, l-assoċjazzjoni settorjali tal-industrija. Skont l-Artikolu 3 tal-Istatut ta’ Assoċjazzjoni tagħha, l-Assoċjazzjoni tal-Karti Ċiniża “taderixxi mat-tmexxija ġenerali tal-Partit Komunista taċ-Ċina” u “taċċetta l-gwida tan-negozju, is-superviżjoni, il-ġestjoni mill-entitajiet responsabbli mir-reġistrazzjoni, u t-tmexxija tal-bini tal-partiti u mid-dipartimenti amministrattivi inkarigati mill-industrija” (31). |
| --- | --- |

(58)

Dan jidher ukoll fil-livell tal-Assoċjazzjoni tal-Karti Ċiniża, l-assoċjazzjoni settorjali tal-industrija. Skont l-Artikolu 3 tal-Istatut ta’ Assoċjazzjoni tagħha, l-Assoċjazzjoni tal-Karti Ċiniża “taderixxi mat-tmexxija ġenerali tal-Partit Komunista taċ-Ċina” u “taċċetta l-gwida tan-negozju, is-superviżjoni, il-ġestjoni mill-entitajiet responsabbli mir-reġistrazzjoni, u t-tmexxija tal-bini tal-partiti u mid-dipartimenti amministrattivi inkarigati mill-industrija” (31).

31

| (59) | Konsegwentement, anke l-produtturi privati fis-settur tal-prodott taħt rieżami ma jitħallewx joperaw skont il-kundizzjonijiet tas-suq. Fil-fatt, kemm l-intrapriżi pubbliċi kif ukoll dawk privati fis-settur huma soġġetti għal superviżjoni u għal gwida tal-politika kif stabbilit ukoll fit-taqsima 3.3.2.5 ta’ hawn taħt. |
| --- | --- |

(59)

Konsegwentement, anke l-produtturi privati fis-settur tal-prodott taħt rieżami ma jitħallewx joperaw skont il-kundizzjonijiet tas-suq. Fil-fatt, kemm l-intrapriżi pubbliċi kif ukoll dawk privati fis-settur huma soġġetti għal superviżjoni u għal gwida tal-politika kif stabbilit ukoll fit-taqsima 3.3.2.5 ta’ hawn taħt.

3.3.2.4.   Distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b), it-tieni inċiż, tar-Regolament bażiku: il-preżenza tal-Istat f’ditti li jippermettu lill-Istat jinterferixxi fir-rigward tal-prezzijiet jew kostijiet

| (60) | Minbarra li jeżerċita kontroll fuq l-ekonomija permezz tas-sjieda ta’ intrapriżi tal-Istat (“SOEs”) u għodod oħrajn, il-GTĊ jinsab f’pożizzjoni li jinterferixxi mal-prezzijiet u mal-kostijiet permezz tal-preżenza tal-Istat fid-ditti. Filwaqt li d-dritt għall-ħatra u t-tneħħija ta’ membri kruċjali tal-maniġment fl-SOEs mill-awtoritajiet rilevanti tal-Istat, kif previst fil-leġiżlazzjoni Ċiniża, jista’ jitqies li jirrifletti d-drittijiet ta’ sjieda korrispondenti (32), iċ-ċelloli tas-CCP fl-intrapriżi, kemm dawk tal-Istat kif ukoll dawk privati, jirrappreżentaw mezz importanti ieħor li permezz tiegħu l-Istat jista’ jinterferixxi fid-deċiżjonijiet tan-negozju. Skont il-liġi tal-kumpaniji tar-RPĊ, f’kull kumpanija għandha tiġi stabbilita organizzazzjoni tas-CCP (li jkollha tal-inqas tliet membri tas-CCP kif speċifikat fil-Kostituzzjoni tas-CCP (33)) u l-kumpanija għandha tipprovdi l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-attivitajiet tal-organizzazzjoni tal-partit. Fil-passat, dan ir-rekwiżit jidher li mhux dejjem ġie segwit jew infurzat b’mod strett. Madankollu, tal-anqas mill-2016, is-CCP qiegħed isaħħaħ il-pretensjonijiet tiegħu sabiex jikkontrolla d-deċiżjonijiet kummerċjali fil-kumpaniji bħala kwistjoni ta’ prinċipju politiku (34), inkluż l-eżerċitar ta’ pressjoni fuq il-kumpaniji privati sabiex ipoġġu l-“patrijottiżmu” l-ewwel u sabiex isegwu d-dixxiplina tal-partit (35). Fl-2017, ġie rrapportat li kienu jeżistu ċelloli tal-partit f’madwar 70 % ta’ madwar 1,86 miljun kumpanija bi sjieda privata, u dan irriżulta fi pressjoni dejjem akbar biex l-organizzazzjonijiet tas-CCP ikollhom l-aħħar kelma fuq id-deċiżjonijiet kummerċjali fil-kumpaniji rispettivi tagħhom (36). Dawn ir-regoli għandhom applikazzjoni ġenerali fl-ekonomija Ċiniża kollha, fost is-setturi kollha, inkluż għall-produtturi tal-prodott taħt rieżami u għall-fornituri tal-inputs tagħhom. |
| --- | --- |

(60)

Minbarra li jeżerċita kontroll fuq l-ekonomija permezz tas-sjieda ta’ intrapriżi tal-Istat (“SOEs”) u għodod oħrajn, il-GTĊ jinsab f’pożizzjoni li jinterferixxi mal-prezzijiet u mal-kostijiet permezz tal-preżenza tal-Istat fid-ditti. Filwaqt li d-dritt għall-ħatra u t-tneħħija ta’ membri kruċjali tal-maniġment fl-SOEs mill-awtoritajiet rilevanti tal-Istat, kif previst fil-leġiżlazzjoni Ċiniża, jista’ jitqies li jirrifletti d-drittijiet ta’ sjieda korrispondenti (32), iċ-ċelloli tas-CCP fl-intrapriżi, kemm dawk tal-Istat kif ukoll dawk privati, jirrappreżentaw mezz importanti ieħor li permezz tiegħu l-Istat jista’ jinterferixxi fid-deċiżjonijiet tan-negozju. Skont il-liġi tal-kumpaniji tar-RPĊ, f’kull kumpanija għandha tiġi stabbilita organizzazzjoni tas-CCP (li jkollha tal-inqas tliet membri tas-CCP kif speċifikat fil-Kostituzzjoni tas-CCP (33)) u l-kumpanija għandha tipprovdi l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-attivitajiet tal-organizzazzjoni tal-partit. Fil-passat, dan ir-rekwiżit jidher li mhux dejjem ġie segwit jew infurzat b’mod strett. Madankollu, tal-anqas mill-2016, is-CCP qiegħed isaħħaħ il-pretensjonijiet tiegħu sabiex jikkontrolla d-deċiżjonijiet kummerċjali fil-kumpaniji bħala kwistjoni ta’ prinċipju politiku (34), inkluż l-eżerċitar ta’ pressjoni fuq il-kumpaniji privati sabiex ipoġġu l-“patrijottiżmu” l-ewwel u sabiex isegwu d-dixxiplina tal-partit (35). Fl-2017, ġie rrapportat li kienu jeżistu ċelloli tal-partit f’madwar 70 % ta’ madwar 1,86 miljun kumpanija bi sjieda privata, u dan irriżulta fi pressjoni dejjem akbar biex l-organizzazzjonijiet tas-CCP ikollhom l-aħħar kelma fuq id-deċiżjonijiet kummerċjali fil-kumpaniji rispettivi tagħhom (36). Dawn ir-regoli għandhom applikazzjoni ġenerali fl-ekonomija Ċiniża kollha, fost is-setturi kollha, inkluż għall-produtturi tal-prodott taħt rieżami u għall-fornituri tal-inputs tagħhom.

32

33

34

35

36

| (61) | Barra minn hekk, fil-15 ta’ Settembru 2020 inħareġ dokument bit-titolu General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era (“il-Linji Gwida”) (37), li kompla jespandi r-rwol tal-kumitati tal-partit f’intrapriżi privati. It-taqsima II.4 tal-Linji Gwida tiddikjara: “[i]rridu nżidu l-kapaċità ġenerali tal-Partit li jmexxi l-ħidma tal-United Front fis-settur privat u nżidu b’mod effettiv il-ħidma f’dan il-qasam”; u t-taqsima III.6 tgħid: “[i]rridu nżidu ulterjorment il-bini tal-Partit f’intrapriżi privati u nippermettu liċ-ċelloli tal-Partit jaqdu r-rwol tagħhom b’mod effettiv bħala fortizza u nippermettu lill-membri tal-Partit iwettqu r-rwoli tagħhom bħala gwardji u pijunieri.” Għalhekk, il-Linji Gwida jenfasizzaw u jfittxu li jżidu r-rwol tas-CCP fil-kumpaniji u f’entitajiet oħrajn tas-settur privat (38). |
| --- | --- |

(61)

Barra minn hekk, fil-15 ta’ Settembru 2020 inħareġ dokument bit-titolu General Office of CCP Central Committee’s Guidelines on stepping up the United Front work in the private sector for the new era (“il-Linji Gwida”) (37), li kompla jespandi r-rwol tal-kumitati tal-partit f’intrapriżi privati. It-taqsima II.4 tal-Linji Gwida tiddikjara: “[i]rridu nżidu l-kapaċità ġenerali tal-Partit li jmexxi l-ħidma tal-United Front fis-settur privat u nżidu b’mod effettiv il-ħidma f’dan il-qasam”; u t-taqsima III.6 tgħid: “[i]rridu nżidu ulterjorment il-bini tal-Partit f’intrapriżi privati u nippermettu liċ-ċelloli tal-Partit jaqdu r-rwol tagħhom b’mod effettiv bħala fortizza u nippermettu lill-membri tal-Partit iwettqu r-rwoli tagħhom bħala gwardji u pijunieri.” Għalhekk, il-Linji Gwida jenfasizzaw u jfittxu li jżidu r-rwol tas-CCP fil-kumpaniji u f’entitajiet oħrajn tas-settur privat (38).

37

38

| (62) | L-investigazzjoni kkonfermat li t-trikkib bejn il-karigi maniġerjali u s-sħubija fis-CCP / il-funzjonijiet fil-Partit huma komuni fl-industrija tal-karti miksijin. Pereżempju, il-President tal-Bord tad-Diretturi ta’ Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd iżomm b’mod parallel il-pożizzjoni ta’ Segretarju tal-Kumitat tal-Partit tal-intrapriża (39). Artiklu fuq is-sit web ta’ Shandong Chenming Paper iddeskriva aktar l-impenn tal-grupp biex jimplimenta d-deċiżjonijiet meħuda matul l-20 Kungress Nazzjonali tal-Partit Komunista taċ-Ċina u “[biex] jimplimenta bis-sħiħ, b’mod preċiż u komprensiv il-kunċett ta’ żvilupp ġdid, jiffoka fuq in-negozju ewlieni, isaħħaħ l-industrija, jibqa’ impenjat u determinat, u jilħaq kisbiet kbar ġodda fit-triq lejn il-modernizzazzjoni tat-tip Ċiniż” (40). Matul laqgħa mal-President tal-Bord tad-Diretturi tal-Grupp, is-Segretarju tal-Kumitat tal-Partit Muniċipali assigura li “l-Kumitat tal-Partit Muniċipali u l-Gvern Muniċipali se jkomplu jottimizzaw l-ambjent tan-negozju, [...] jikkoordinaw u jsolvu d-diffikultajiet u l-problemi fil-produzzjoni u l-proċessi operattivi tal-intrapriżi fil-ħin, u jappoġġaw bis-sħiħ lil Chenming fl-istabbilizzazzjoni u ż-żieda tal-produzzjoni biex jinkiseb żvilupp saħansitra aħjar” (41). |
| --- | --- |

(62)

L-investigazzjoni kkonfermat li t-trikkib bejn il-karigi maniġerjali u s-sħubija fis-CCP / il-funzjonijiet fil-Partit huma komuni fl-industrija tal-karti miksijin. Pereżempju, il-President tal-Bord tad-Diretturi ta’ Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd iżomm b’mod parallel il-pożizzjoni ta’ Segretarju tal-Kumitat tal-Partit tal-intrapriża (39). Artiklu fuq is-sit web ta’ Shandong Chenming Paper iddeskriva aktar l-impenn tal-grupp biex jimplimenta d-deċiżjonijiet meħuda matul l-20 Kungress Nazzjonali tal-Partit Komunista taċ-Ċina u “[biex] jimplimenta bis-sħiħ, b’mod preċiż u komprensiv il-kunċett ta’ żvilupp ġdid, jiffoka fuq in-negozju ewlieni, isaħħaħ l-industrija, jibqa’ impenjat u determinat, u jilħaq kisbiet kbar ġodda fit-triq lejn il-modernizzazzjoni tat-tip Ċiniż” (40). Matul laqgħa mal-President tal-Bord tad-Diretturi tal-Grupp, is-Segretarju tal-Kumitat tal-Partit Muniċipali assigura li “l-Kumitat tal-Partit Muniċipali u l-Gvern Muniċipali se jkomplu jottimizzaw l-ambjent tan-negozju, [...] jikkoordinaw u jsolvu d-diffikultajiet u l-problemi fil-produzzjoni u l-proċessi operattivi tal-intrapriżi fil-ħin, u jappoġġaw bis-sħiħ lil Chenming fl-istabbilizzazzjoni u ż-żieda tal-produzzjoni biex jinkiseb żvilupp saħansitra aħjar” (41).

39

40

41

| (63) | Il-President tal-Bord tad-Diretturi tal-Grupp “esprima l-gratitudni tiegħu lill-Kumitat tal-Partit Muniċipali u l-Gvern Muniċipali għall-appoġġ tagħhom għall-iżvilupp tal-kumpanija” u kkonferma li “l-kumpanija se taħtaf l-opportunitajiet u tikkoopera b’mod attiv mal-Kumitat tal-Partit Muniċipali u l-Gvern Muniċipali fir-rigward tat-tqassim u l-iżvilupp tal-industrija tal-foresti” (42). Tali Involviment huwa kkonfermat ukoll f’kumpaniji oħra fl-industrija tal-karta miksija. Il-President tal-Bord tad-Diretturi u l-Maniġer Ġenerali ta’ Shandong Sun Paper Co., Ltd pereżempju, li huwa wkoll is-Segretarju tal-Kumitat tal-Partit (43), iddikjara li “Mingħajr ir-riforma u l-ftuħ tal-politika tal-Partit, ma jkun hemm l-ebda żvilupp ta’ Sun Paper; mingħajr l-appoġġ tal-Partit u tal-gvern, ma jkun hemm l-ebda glorja ta’ Sun Paper” (44). |
| --- | --- |

(63)

Il-President tal-Bord tad-Diretturi tal-Grupp “esprima l-gratitudni tiegħu lill-Kumitat tal-Partit Muniċipali u l-Gvern Muniċipali għall-appoġġ tagħhom għall-iżvilupp tal-kumpanija” u kkonferma li “l-kumpanija se taħtaf l-opportunitajiet u tikkoopera b’mod attiv mal-Kumitat tal-Partit Muniċipali u l-Gvern Muniċipali fir-rigward tat-tqassim u l-iżvilupp tal-industrija tal-foresti” (42). Tali Involviment huwa kkonfermat ukoll f’kumpaniji oħra fl-industrija tal-karta miksija. Il-President tal-Bord tad-Diretturi u l-Maniġer Ġenerali ta’ Shandong Sun Paper Co., Ltd pereżempju, li huwa wkoll is-Segretarju tal-Kumitat tal-Partit (43), iddikjara li “Mingħajr ir-riforma u l-ftuħ tal-politika tal-Partit, ma jkun hemm l-ebda żvilupp ta’ Sun Paper; mingħajr l-appoġġ tal-Partit u tal-gvern, ma jkun hemm l-ebda glorja ta’ Sun Paper” (44).

42

43

44

| (64) | Il-preżenza u l-intervent tal-Istat fis-swieq finanzjarji (ara wkoll it-taqsima 3.3.2.8 ta’ hawn taħt) kif ukoll fil-provvista ta’ materja prima u ta’ inputs għandhom effett ta’ distorsjoni addizzjonali fuq is-suq (45). B’hekk, il-preżenza tal-Istat f’ditti, fis-settur tal-karti miksijin u f’industriji oħrajn, (bħas-settur finanzjarju u dak tal-inputs) tippermetti lill-GTĊ jinterferixxi fir-rigward tal-prezzijiet u tal-kostijiet. |
| --- | --- |

(64)

Il-preżenza u l-intervent tal-Istat fis-swieq finanzjarji (ara wkoll it-taqsima 3.3.2.8 ta’ hawn taħt) kif ukoll fil-provvista ta’ materja prima u ta’ inputs għandhom effett ta’ distorsjoni addizzjonali fuq is-suq (45). B’hekk, il-preżenza tal-Istat f’ditti, fis-settur tal-karti miksijin u f’industriji oħrajn, (bħas-settur finanzjarju u dak tal-inputs) tippermetti lill-GTĊ jinterferixxi fir-rigward tal-prezzijiet u tal-kostijiet.

45

3.3.2.5.   Distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b), it-tielet inċiż, tar-Regolament bażiku: politiki jew miżuri pubbliċi li jiddiskriminaw favur fornituri domestiċi jew li b’mod ieħor jinfluwenzaw il-forzi tas-suq ħieles

| (65) | Id-direzzjoni tal-ekonomija Ċiniża hija ddeterminata b’mod sinifikanti minn sistema elaborata ta’ ppjanar li tistabbilixxi l-prijoritajiet u tippreskrivi l-għanijiet li fuqhom iridu jiffukaw il-gvernijiet ċentrali u lokali. Jeżistu pjanijiet rilevanti fil-livelli kollha tal-gvern u dawn ikopru virtwalment is-setturi ekonomiċi kollha. L-objettivi stabbiliti mill-istrumenti ta’ ppjanar huma ta’ natura vinkolanti u l-awtoritajiet f’kull livell amministrattiv jimmonitorjaw l-implimentazzjoni tal-pjanijiet mil-livell korrispondenti aktar baxx tal-gvern. B’mod ġenerali, is-sistema tal-ippjanar fir-RPĊ tirriżulta fis-sitwazzjoni fejn ir-riżorsi jintbagħtu lejn setturi ddeżinjati bħala strateġiċi jew inkella politikament importanti mill-gvern, minflok ma jiġu allokati skont il-forzi tas-suq (46). |
| --- | --- |

(65)

Id-direzzjoni tal-ekonomija Ċiniża hija ddeterminata b’mod sinifikanti minn sistema elaborata ta’ ppjanar li tistabbilixxi l-prijoritajiet u tippreskrivi l-għanijiet li fuqhom iridu jiffukaw il-gvernijiet ċentrali u lokali. Jeżistu pjanijiet rilevanti fil-livelli kollha tal-gvern u dawn ikopru virtwalment is-setturi ekonomiċi kollha. L-objettivi stabbiliti mill-istrumenti ta’ ppjanar huma ta’ natura vinkolanti u l-awtoritajiet f’kull livell amministrattiv jimmonitorjaw l-implimentazzjoni tal-pjanijiet mil-livell korrispondenti aktar baxx tal-gvern. B’mod ġenerali, is-sistema tal-ippjanar fir-RPĊ tirriżulta fis-sitwazzjoni fejn ir-riżorsi jintbagħtu lejn setturi ddeżinjati bħala strateġiċi jew inkella politikament importanti mill-gvern, minflok ma jiġu allokati skont il-forzi tas-suq (46).

46

| (66) | L-awtoritajiet Ċiniżi ppromulgaw għadd ta’ politiki li jiggwidaw il-funzjonament tas-settur tal-prodott taħt rieżami. Bħala eżempju, it-teknoloġiji relatati mal-karti miksijin huma elenkati fost l-industriji mħeġġa fil-Katalogu ta’ Gwida għar-Ristrutturar tal-Industrija tal-2019 taċ-Ċina (47), li jindika l-intenzjonijiet tal-awtoritajiet li joħolqu ambjent regolatorju li jwassal għall-iżvilupp tas-settur, u li potenzjalment iwitti wkoll it-triq għall-aċċess tal-industrija għall-finanzjament. Addizzjonalment, il-Katalogu jispeċifika wkoll miri ewlenin tal-produzzjoni, pereżempju fir-rigward ta’ diversi forom ta’ polpa tal-injam (48), jirreferi għall-iżvilupp ta’ tagħmir avvanzat għall-produzzjoni tal-polpa u l-karti (49) u jsemmi diversi setturi tal-produzzjoni tal-karta u tal-polpa tal-injam li għandhom jiġu eliminati jekk il-kapaċitajiet annwali ma jintlaħqux (50). Barra minn hekk, l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin (“FYP”) (51), jistieden lill-industrija biex “taċċellera t-trasformazzjoni u l-aġġornament tal-intrapriżi f’industriji ewlenin bħall-industrija tal-kimika u l-produzzjoni tal-karta” (52). L-14-il FYP dwar l-iżvilupp tal-forestrija u tal-ħaxix (53) jenfasizza l-objettiv li “jiġu msaħħa l-industriji tradizzjonali għall-promozzjoni tal-ipproċessar profond tal-injam, [...] tkun sostnuta t-trasformazzjoni ekoloġika u diġitali tas-setturi ekonomiċi bħall-foresti, l-ipproċessar tal-injam u tal-bambù, il-kimiki tal-forestrija, il-polpa u l-karta” (54) u “titħaffef l-eliminazzjoni ta’ kapaċitajiet tal-produzzjoni żejda, [...] tkun promossa t-trasformazzjoni teknoloġika u titjieb ir-rata ta’ utilizzazzjoni tal-enerġija u tal-materja prima” (55). |
| --- | --- |

(66)

L-awtoritajiet Ċiniżi ppromulgaw għadd ta’ politiki li jiggwidaw il-funzjonament tas-settur tal-prodott taħt rieżami. Bħala eżempju, it-teknoloġiji relatati mal-karti miksijin huma elenkati fost l-industriji mħeġġa fil-Katalogu ta’ Gwida għar-Ristrutturar tal-Industrija tal-2019 taċ-Ċina (47), li jindika l-intenzjonijiet tal-awtoritajiet li joħolqu ambjent regolatorju li jwassal għall-iżvilupp tas-settur, u li potenzjalment iwitti wkoll it-triq għall-aċċess tal-industrija għall-finanzjament. Addizzjonalment, il-Katalogu jispeċifika wkoll miri ewlenin tal-produzzjoni, pereżempju fir-rigward ta’ diversi forom ta’ polpa tal-injam (48), jirreferi għall-iżvilupp ta’ tagħmir avvanzat għall-produzzjoni tal-polpa u l-karti (49) u jsemmi diversi setturi tal-produzzjoni tal-karta u tal-polpa tal-injam li għandhom jiġu eliminati jekk il-kapaċitajiet annwali ma jintlaħqux (50). Barra minn hekk, l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin (“FYP”) (51), jistieden lill-industrija biex “taċċellera t-trasformazzjoni u l-aġġornament tal-intrapriżi f’industriji ewlenin bħall-industrija tal-kimika u l-produzzjoni tal-karta” (52). L-14-il FYP dwar l-iżvilupp tal-forestrija u tal-ħaxix (53) jenfasizza l-objettiv li “jiġu msaħħa l-industriji tradizzjonali għall-promozzjoni tal-ipproċessar profond tal-injam, [...] tkun sostnuta t-trasformazzjoni ekoloġika u diġitali tas-setturi ekonomiċi bħall-foresti, l-ipproċessar tal-injam u tal-bambù, il-kimiki tal-forestrija, il-polpa u l-karta” (54) u “titħaffef l-eliminazzjoni ta’ kapaċitajiet tal-produzzjoni żejda, [...] tkun promossa t-trasformazzjoni teknoloġika u titjieb ir-rata ta’ utilizzazzjoni tal-enerġija u tal-materja prima” (55).

47

48

49

50

51

52

53

54

55

| (67) | Barra minn hekk, il-politiki fil-livell nazzjonali rigward l-industrija tal-karta miksija huma implimentati f’livelli sottoċentrali permezz ta’ dokumenti ta’ ppjanar korrispondenti. L-14-il FYP tal-Provinċja ta’ Shandong (56) dwar il-bini ta’ provinċja b’saħħitha għall-manifattura jgħid li “sa tmiem l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin, [...] il-kobor tal-industriji tal-ħadid u tal-azzar, tal-metalli mhux ferrużi, tal-apparati domestiċi, tal-produzzjoni tal-karti, kif ukoll industriji oħrajn, se jkun fost l-aqwa tlieta fil-pajjiż” (57), filwaqt li jitlob appoġġ fiskali mtejjeb (58) u jiddikjara espliċitament li “d-dipartimenti ta’ amministrazzjoni tal-finanzi provinċjali, muniċipali u tal-kontej għandhom isaħħu l-koordinazzjoni ta’ fondi, u b’mod komprensiv jadottaw metodi bħal investiment fl-ekwità, skontijiet fuq l-imgħax ta’ self, u għotjiet u sussidji ex-post biex jiżdied l-appoġġ għall-industrija tal-manifattura” (59). Fil-pjan ta’ Azzjoni tal-Provinċja ta’ Shandong għal provinċja b’saħħitha fil-manifattura avvanzata 2022–2025 (60), il-gvern lokali jiddikjara li “l-Grupp Żgħir ta’ Tmexxija tal-Provinċja għall-kostruzzjoni ta’ provinċja tal-manifattura b’saħħitha għandu jkollu rwol komprensiv u ta’ koordinazzjoni, u d-dipartimenti rilevanti direttament taħt l-awtorità tal-gvern provinċjali għandhom iwettqu d-dmirijiet tagħhom kif xieraq. Il-membri responsabbli ewlenin tal-kumitati tal-Partit u tal-gvernijiet fil-livelli tal-bliet u tal-kontej għandhom jibbażaw fuq ir-riċerka u l-varar, u għandhom ikunu minn ta’ quddiem fil-promozzjoni tal-implimentazzjoni.” (61) Il-pjan ta’ azzjoni għall-ogħla livell ta’ karbonju tal-provinċja ta’ Jiangsu applikabbli għall-industriji u għas-setturi ewlenin ta’ Jiangsu (62) fih ukoll struzzjonijiet biex “titħaffef it-trasformazzjoni u jkun hemm modernizzazzjoni f’industriji tradizzjonali [...] bħall-manifattura tal-karti” (63). Għalhekk, permezz ta’ dawn l-istrumenti u strumenti oħrajn, l-awtoritajiet Ċiniżi jidderieġu u jikkontrollaw kważi kull aspett tal-iżvilupp u tal-funzjonament tas-settur. |
| --- | --- |

(67)

Barra minn hekk, il-politiki fil-livell nazzjonali rigward l-industrija tal-karta miksija huma implimentati f’livelli sottoċentrali permezz ta’ dokumenti ta’ ppjanar korrispondenti. L-14-il FYP tal-Provinċja ta’ Shandong (56) dwar il-bini ta’ provinċja b’saħħitha għall-manifattura jgħid li “sa tmiem l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin, [...] il-kobor tal-industriji tal-ħadid u tal-azzar, tal-metalli mhux ferrużi, tal-apparati domestiċi, tal-produzzjoni tal-karti, kif ukoll industriji oħrajn, se jkun fost l-aqwa tlieta fil-pajjiż” (57), filwaqt li jitlob appoġġ fiskali mtejjeb (58) u jiddikjara espliċitament li “d-dipartimenti ta’ amministrazzjoni tal-finanzi provinċjali, muniċipali u tal-kontej għandhom isaħħu l-koordinazzjoni ta’ fondi, u b’mod komprensiv jadottaw metodi bħal investiment fl-ekwità, skontijiet fuq l-imgħax ta’ self, u għotjiet u sussidji ex-post biex jiżdied l-appoġġ għall-industrija tal-manifattura” (59). Fil-pjan ta’ Azzjoni tal-Provinċja ta’ Shandong għal provinċja b’saħħitha fil-manifattura avvanzata 2022–2025 (60), il-gvern lokali jiddikjara li “l-Grupp Żgħir ta’ Tmexxija tal-Provinċja għall-kostruzzjoni ta’ provinċja tal-manifattura b’saħħitha għandu jkollu rwol komprensiv u ta’ koordinazzjoni, u d-dipartimenti rilevanti direttament taħt l-awtorità tal-gvern provinċjali għandhom iwettqu d-dmirijiet tagħhom kif xieraq. Il-membri responsabbli ewlenin tal-kumitati tal-Partit u tal-gvernijiet fil-livelli tal-bliet u tal-kontej għandhom jibbażaw fuq ir-riċerka u l-varar, u għandhom ikunu minn ta’ quddiem fil-promozzjoni tal-implimentazzjoni.” (61) Il-pjan ta’ azzjoni għall-ogħla livell ta’ karbonju tal-provinċja ta’ Jiangsu applikabbli għall-industriji u għas-setturi ewlenin ta’ Jiangsu (62) fih ukoll struzzjonijiet biex “titħaffef it-trasformazzjoni u jkun hemm modernizzazzjoni f’industriji tradizzjonali [...] bħall-manifattura tal-karti” (63). Għalhekk, permezz ta’ dawn l-istrumenti u strumenti oħrajn, l-awtoritajiet Ċiniżi jidderieġu u jikkontrollaw kważi kull aspett tal-iżvilupp u tal-funzjonament tas-settur.

56

sa tmiem l-14-il Pjan ta’ Ħames Snin,

il-kobor tal-industriji tal-ħadid u tal-azzar, tal-metalli mhux ferrużi, tal-apparati domestiċi, tal-produzzjoni tal-karti, kif ukoll industriji oħrajn, se jkun fost l-aqwa tlieta fil-pajjiż

57

58

d-dipartimenti ta’ amministrazzjoni tal-finanzi provinċjali, muniċipali u tal-kontej għandhom isaħħu l-koordinazzjoni ta’ fondi, u b’mod komprensiv jadottaw metodi bħal investiment fl-ekwità, skontijiet fuq l-imgħax ta’ self, u għotjiet u sussidji ex-post biex jiżdied l-appoġġ għall-industrija tal-manifattura

59

60

61

62

63

| (68) | Fil-qosor, il-GTĊ għandu miżuri fis-seħħ biex iħeġġeġ lill-operaturi jikkonformaw mal-objettivi tal-ordni pubbliku rigward l-industrija tal-karti miksijin. Dawn il-miżuri jimpedixxu l-forzi tas-suq milli joperaw b’mod ħieles. |
| --- | --- |

(68)

Fil-qosor, il-GTĊ għandu miżuri fis-seħħ biex iħeġġeġ lill-operaturi jikkonformaw mal-objettivi tal-ordni pubbliku rigward l-industrija tal-karti miksijin. Dawn il-miżuri jimpedixxu l-forzi tas-suq milli joperaw b’mod ħieles.

3.3.2.6.   Distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b), ir-raba’ inċiż, tar-Regolament bażiku: in-nuqqas, l-applikazzjoni diskriminatorja jew l-infurzar inadegwat tal-liġijiet fil-qasam tal-fallimenti, dak soċjetarju jew dak tal-proprjetà

| (69) | Skont l-informazzjoni fil-fajl, is-sistema Ċiniża dwar il-falliment ma timplimentax b’mod adegwat l-objettivi ewlenin proprji bħal pereżempju s-saldu ġust tal-pretensjonijiet u tad-dejn u biex jiġu salvagwardjati d-drittijiet u l-interessi legali tal-kredituri u tad-debituri. Dan jidher li huwa msejjes fil-fatt li filwaqt li l-liġi Ċiniża dwar il-falliment tibbaża formalment fuq prinċipji simili għal dawk li jiġu applikati f’liġijiet korrispondenti f’pajjiżi oħra minbarra r-RPĊ, is-sistema Ċiniża hija kkaratterizzata minn nuqqas ta’ infurzar sistematiku. L-għadd ta’ fallimenti jibqa’ magħruf li huwa baxx meta mqabbel mad-daqs tal-ekonomija tal-pajjiż, mhux l-anqas minħabba li l-proċedimenti ta’ insolvenza għandhom numru ta’ nuqqasijiet, li effettivament jiffunzjonaw bħala diżinċentiv għall-preżentazzjonijiet ta’ fallimenti. Barra minn hekk, ir-rwol tal-Istat fil-proċedimenti ta’ insolvenza għadu b’saħħtu u attiv, fejn spiss ikollu influwenza diretta fuq l-eżitu tal-proċedimenti (64). |
| --- | --- |

(69)

Skont l-informazzjoni fil-fajl, is-sistema Ċiniża dwar il-falliment ma timplimentax b’mod adegwat l-objettivi ewlenin proprji bħal pereżempju s-saldu ġust tal-pretensjonijiet u tad-dejn u biex jiġu salvagwardjati d-drittijiet u l-interessi legali tal-kredituri u tad-debituri. Dan jidher li huwa msejjes fil-fatt li filwaqt li l-liġi Ċiniża dwar il-falliment tibbaża formalment fuq prinċipji simili għal dawk li jiġu applikati f’liġijiet korrispondenti f’pajjiżi oħra minbarra r-RPĊ, is-sistema Ċiniża hija kkaratterizzata minn nuqqas ta’ infurzar sistematiku. L-għadd ta’ fallimenti jibqa’ magħruf li huwa baxx meta mqabbel mad-daqs tal-ekonomija tal-pajjiż, mhux l-anqas minħabba li l-proċedimenti ta’ insolvenza għandhom numru ta’ nuqqasijiet, li effettivament jiffunzjonaw bħala diżinċentiv għall-preżentazzjonijiet ta’ fallimenti. Barra minn hekk, ir-rwol tal-Istat fil-proċedimenti ta’ insolvenza għadu b’saħħtu u attiv, fejn spiss ikollu influwenza diretta fuq l-eżitu tal-proċedimenti (64).

64

| (70) | Barra minn hekk, in-nuqqasijiet tas-sistema tad-drittijiet ta’ proprjetà huma partikolarment evidenti fir-rigward tas-sjieda tal-art u d-drittijiet għall-użu tal-art fir-RPĊ (65). L-art kollha hija proprjetà tal-Istat (art rurali bi sjieda kollettiva u art urbana proprjetà tal-Istat) u l-allokazzjoni tagħha tibqa’ tiddependi biss fuq l-Istat. Hemm dispożizzjonijiet legali li għandhom l-għan li jallokaw id-drittijiet għall-użu tal-art b’mod trasparenti u bi prezzijiet tas-suq, pereżempju bl-introduzzjoni ta’ proċeduri ta’ offerti. Madankollu, dawn id-dispożizzjonijiet regolarment ma jiġux irrispettati, fejn ċerti akkwirenti jiksbu l-art tagħhom mingħajr ħlas jew b’rati aktar baxxi mir-rati tas-suq (66). Barra minn hekk, l-awtoritajiet spiss isegwu għanijiet politiċi speċifiċi, inkluż l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ekonomiċi, meta jkunu qed jallokaw l-art (67). |
| --- | --- |

(70)

Barra minn hekk, in-nuqqasijiet tas-sistema tad-drittijiet ta’ proprjetà huma partikolarment evidenti fir-rigward tas-sjieda tal-art u d-drittijiet għall-użu tal-art fir-RPĊ (65). L-art kollha hija proprjetà tal-Istat (art rurali bi sjieda kollettiva u art urbana proprjetà tal-Istat) u l-allokazzjoni tagħha tibqa’ tiddependi biss fuq l-Istat. Hemm dispożizzjonijiet legali li għandhom l-għan li jallokaw id-drittijiet għall-użu tal-art b’mod trasparenti u bi prezzijiet tas-suq, pereżempju bl-introduzzjoni ta’ proċeduri ta’ offerti. Madankollu, dawn id-dispożizzjonijiet regolarment ma jiġux irrispettati, fejn ċerti akkwirenti jiksbu l-art tagħhom mingħajr ħlas jew b’rati aktar baxxi mir-rati tas-suq (66). Barra minn hekk, l-awtoritajiet spiss isegwu għanijiet politiċi speċifiċi, inkluż l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ekonomiċi, meta jkunu qed jallokaw l-art (67).

65

66

67

| (71) | L-istess bħas-setturi l-oħrajn fl-ekonomija Ċiniża, il-produtturi tal-prodott taħt rieżami huma soġġetti għar-regoli ordinarji dwar il-liġi Ċiniża dwar il-falliment, dwar il-liġi tal-kumpaniji u dwar il-liġi tal-proprjetà. L-effett ta’ dan huwa li anki dawn il-kumpaniji huma soġġetti għad-distorsjonijiet minn fuq għal isfel li jirriżultaw mill-applikazzjoni diskriminatorja jew mill-infurzar inadegwat tal-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà. Dawk il-kunsiderazzjonijiet, fuq il-bażi tal-evidenza disponibbli, jidhru li huma applikabbli bis-sħiħ anke fis-settur tal-forestrija u tal-produzzjoni tal-injam. Din l-investigazzjoni ma żvelat xejn li jqajjem dubji dwar dawn is-sejbiet. |
| --- | --- |

(71)

L-istess bħas-setturi l-oħrajn fl-ekonomija Ċiniża, il-produtturi tal-prodott taħt rieżami huma soġġetti għar-regoli ordinarji dwar il-liġi Ċiniża dwar il-falliment, dwar il-liġi tal-kumpaniji u dwar il-liġi tal-proprjetà. L-effett ta’ dan huwa li anki dawn il-kumpaniji huma soġġetti għad-distorsjonijiet minn fuq għal isfel li jirriżultaw mill-applikazzjoni diskriminatorja jew mill-infurzar inadegwat tal-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà. Dawk il-kunsiderazzjonijiet, fuq il-bażi tal-evidenza disponibbli, jidhru li huma applikabbli bis-sħiħ anke fis-settur tal-forestrija u tal-produzzjoni tal-injam. Din l-investigazzjoni ma żvelat xejn li jqajjem dubji dwar dawn is-sejbiet.

| (72) | Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm applikazzjoni diskriminatorja jew infurzar inadegwat tal-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà fis-settur tal-prodott taħt rieżami. |
| --- | --- |

(72)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm applikazzjoni diskriminatorja jew infurzar inadegwat tal-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà fis-settur tal-prodott taħt rieżami.

3.3.2.7.   Distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b), il-ħames inċiż, tar-Regolament bażiku: distorsjoni tal-ispiża tal-paga

| (73) | Mhuwiex possibbli li fir-RPĊ tiżviluppa bis-sħiħ sistema ta’ pagi bbażata fuq is-suq peress li d-drittijiet ta’ organizzazzjoni kollettiva tal-ħaddiema u tal-impjegaturi huma mxekkla. Ir-RPĊ ma rratifikatx għadd ta’ konvenzjonijiet essenzjali tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (“ILO”), b’mod partikolari dawk dwar il-libertà ta’ assoċjazzjoni u dwar in-negozjar kollettiv (68). Skont il-liġi nazzjonali, organizzazzjoni ta’ trade union waħda biss hija attiva. Madankollu, din l-organizzazzjoni ma hijiex indipendenti mill-awtoritajiet tal-Istat u l-involviment tagħha fin-negozjar kollettiv u fil-protezzjoni tad-drittijiet tal-ħaddiema għadu rudimentali (69). Barra minn hekk, il-mobilità tal-forza tax-xogħol Ċiniża hija ristretta mis-sistema ta’ reġistrazzjoni tal-unitajiet domestiċi, li tillimita l-aċċess għall-firxa sħiħa tal-benefiċċji tas-sigurtà soċjali u oħra għar-residenti lokali ta’ żona amministrattiva partikolari. Dan tipikament jirriżulta f’ħaddiema li ma jkunux fil-pussess tar-reġistrazzjoni tar-residenza lokali, u jsibu ruħhom f’pożizzjoni ta’ impjieg vulnerabbli u li jirċievu introjtu aktar baxx mid-detenturi tar-reġistrazzjoni tar-residenza (70). Dawk is-sejbiet iwasslu għad-distorsjoni tal-kostijiet tal-pagi fir-RPĊ. |
| --- | --- |

(73)

Mhuwiex possibbli li fir-RPĊ tiżviluppa bis-sħiħ sistema ta’ pagi bbażata fuq is-suq peress li d-drittijiet ta’ organizzazzjoni kollettiva tal-ħaddiema u tal-impjegaturi huma mxekkla. Ir-RPĊ ma rratifikatx għadd ta’ konvenzjonijiet essenzjali tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (“ILO”), b’mod partikolari dawk dwar il-libertà ta’ assoċjazzjoni u dwar in-negozjar kollettiv (68). Skont il-liġi nazzjonali, organizzazzjoni ta’ trade union waħda biss hija attiva. Madankollu, din l-organizzazzjoni ma hijiex indipendenti mill-awtoritajiet tal-Istat u l-involviment tagħha fin-negozjar kollettiv u fil-protezzjoni tad-drittijiet tal-ħaddiema għadu rudimentali (69). Barra minn hekk, il-mobilità tal-forza tax-xogħol Ċiniża hija ristretta mis-sistema ta’ reġistrazzjoni tal-unitajiet domestiċi, li tillimita l-aċċess għall-firxa sħiħa tal-benefiċċji tas-sigurtà soċjali u oħra għar-residenti lokali ta’ żona amministrattiva partikolari. Dan tipikament jirriżulta f’ħaddiema li ma jkunux fil-pussess tar-reġistrazzjoni tar-residenza lokali, u jsibu ruħhom f’pożizzjoni ta’ impjieg vulnerabbli u li jirċievu introjtu aktar baxx mid-detenturi tar-reġistrazzjoni tar-residenza (70). Dawk is-sejbiet iwasslu għad-distorsjoni tal-kostijiet tal-pagi fir-RPĊ.

68

69

70

| (74) | Ma ġiet ippreżentata l-ebda evidenza li turi li s-settur tal-karti miksijin ma jkunx soġġett għas-sistema Ċiniża dwar il-liġi tax-xogħol deskritta. Għalhekk, is-settur huwa affettwat mid-distorsjonijiet tal-kostijiet lavorattivi kemm direttament (fil-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat jew tal-materja prima ewlenija għall-produzzjoni tiegħu) kif ukoll indirettament (f’termini ta’ aċċess għall-kapital jew għal inputs minn kumpaniji soġġetti għall-istess sistema tax-xogħol fir-RPĊ). |
| --- | --- |

(74)

Ma ġiet ippreżentata l-ebda evidenza li turi li s-settur tal-karti miksijin ma jkunx soġġett għas-sistema Ċiniża dwar il-liġi tax-xogħol deskritta. Għalhekk, is-settur huwa affettwat mid-distorsjonijiet tal-kostijiet lavorattivi kemm direttament (fil-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat jew tal-materja prima ewlenija għall-produzzjoni tiegħu) kif ukoll indirettament (f’termini ta’ aċċess għall-kapital jew għal inputs minn kumpaniji soġġetti għall-istess sistema tax-xogħol fir-RPĊ).

3.3.2.8.   Distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b), is-sitt inċiż, tar-Regolament bażiku: l-aċċess għall-finanzi mogħtija minn istituzzjonijiet li jimplimentaw objettivi ta’ ordni pubbliku jew li b’xi mod ieħor ma jaġixxux indipendentement mill-Istat

| (75) | L-aċċess għall-kapital għal atturi korporattivi fir-RPĊ huwa soġġett għal diversi distorsjonijiet. L-ewwel nett, is-sistema finanzjarja Ċiniża hija kkaratterizzata mill-pożizzjoni b’saħħitha tal-banek tal-Istat (71), li, meta jagħtu aċċess għal finanzjament, iqisu kriterji oħrajn għajr il-vijabbiltà ekonomika ta’ proġett. B’mod simili għall-SOEs mhux finanzjarji, il-banek jibqgħu marbutin mal-Istat mhux biss permezz tas-sjieda iżda wkoll permezz ta’ relazzjonijiet personali (l-ogħla eżekuttivi tal-istituzzjonijiet finanzjarji kbar tal-Istat fl-aħħar mill-aħħar jinħatru mis-CCP) (72) u, għal darba oħra eżatt bħal fil-każ tal-SOEs mhux finanzjarji, il-banek jimplimentaw b’mod regolari ordnijiet pubbliċi mfassla mill-GTĊ. Meta jagħmlu dan, il-banek jikkonformaw ma’ obbligu legali espliċitu li jmexxu n-negozju tagħhom f’konformità mal-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u skont il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat (73). Dan huwa amplifikat permezz ta’ regoli eżistenti addizzjonali, li jidderieġu l-finanzi lejn setturi magħżula mill-gvern bħala mħeġġa jew li b’xi mod ieħor huma importanti (74). |
| --- | --- |

(75)

L-aċċess għall-kapital għal atturi korporattivi fir-RPĊ huwa soġġett għal diversi distorsjonijiet. L-ewwel nett, is-sistema finanzjarja Ċiniża hija kkaratterizzata mill-pożizzjoni b’saħħitha tal-banek tal-Istat (71), li, meta jagħtu aċċess għal finanzjament, iqisu kriterji oħrajn għajr il-vijabbiltà ekonomika ta’ proġett. B’mod simili għall-SOEs mhux finanzjarji, il-banek jibqgħu marbutin mal-Istat mhux biss permezz tas-sjieda iżda wkoll permezz ta’ relazzjonijiet personali (l-ogħla eżekuttivi tal-istituzzjonijiet finanzjarji kbar tal-Istat fl-aħħar mill-aħħar jinħatru mis-CCP) (72) u, għal darba oħra eżatt bħal fil-każ tal-SOEs mhux finanzjarji, il-banek jimplimentaw b’mod regolari ordnijiet pubbliċi mfassla mill-GTĊ. Meta jagħmlu dan, il-banek jikkonformaw ma’ obbligu legali espliċitu li jmexxu n-negozju tagħhom f’konformità mal-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u skont il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat (73). Dan huwa amplifikat permezz ta’ regoli eżistenti addizzjonali, li jidderieġu l-finanzi lejn setturi magħżula mill-gvern bħala mħeġġa jew li b’xi mod ieħor huma importanti (74).

71

72

73

74

| (76) | Filwaqt li huwa rikonoxxut li diversi dispożizzjonijiet legali jirreferu għall-ħtieġa li jiġu rrispettati l-imġiba bankarja normali u r-regoli prudenzjali bħall-ħtieġa li tiġi eżaminata l-affidabbiltà kreditizja tal-mutwatarju, l-evidenza massiva, inklużi s-sejbiet li saru fl-investigazzjonijiet tad-difiża tal-kummerċ (75), tissuġġerixxi li dawn id-dispożizzjonijiet għandhom biss rwol sekondarju fl-applikazzjoni tad-diversi strumenti legali. |
| --- | --- |

(76)

Filwaqt li huwa rikonoxxut li diversi dispożizzjonijiet legali jirreferu għall-ħtieġa li jiġu rrispettati l-imġiba bankarja normali u r-regoli prudenzjali bħall-ħtieġa li tiġi eżaminata l-affidabbiltà kreditizja tal-mutwatarju, l-evidenza massiva, inklużi s-sejbiet li saru fl-investigazzjonijiet tad-difiża tal-kummerċ (75), tissuġġerixxi li dawn id-dispożizzjonijiet għandhom biss rwol sekondarju fl-applikazzjoni tad-diversi strumenti legali.

75

| (77) | Pereżempju, il-GTĊ iċċara li anke d-deċiżjonijiet bankarji kummerċjali privati jridu jiġu ssorveljati mis-CCP u jibqgħu konformi mal-politiki nazzjonali. Wieħed mit-tliet għanijiet ġenerali tal-Istat fir-rigward tal-governanza bankarja issa huwa li tissaħħaħ it-tmexxija tal-Partit fis-settur bankarju u tal-assigurazzjoni, inkluż fir-rigward ta’ kwistjonijiet operazzjonali u ta’ ġestjoni (76). Barra minn hekk, il-kriterji tal-evalwazzjoni tal-prestazzjoni tal-banek kummerċjali issa għandhom iqisu, b’mod partikolari, kif l-entitajiet “jaqdu l-objettivi ta’ żvilupp nazzjonali u l-ekonomija reali”, u b’mod partikolari kif “jaqdu l-industriji strateġiċi u emerġenti” (77). |
| --- | --- |

(77)

Pereżempju, il-GTĊ iċċara li anke d-deċiżjonijiet bankarji kummerċjali privati jridu jiġu ssorveljati mis-CCP u jibqgħu konformi mal-politiki nazzjonali. Wieħed mit-tliet għanijiet ġenerali tal-Istat fir-rigward tal-governanza bankarja issa huwa li tissaħħaħ it-tmexxija tal-Partit fis-settur bankarju u tal-assigurazzjoni, inkluż fir-rigward ta’ kwistjonijiet operazzjonali u ta’ ġestjoni (76). Barra minn hekk, il-kriterji tal-evalwazzjoni tal-prestazzjoni tal-banek kummerċjali issa għandhom iqisu, b’mod partikolari, kif l-entitajiet “jaqdu l-objettivi ta’ żvilupp nazzjonali u l-ekonomija reali”, u b’mod partikolari kif “jaqdu l-industriji strateġiċi u emerġenti” (77).

76

77

| (78) | Barra minn hekk, il-klassifikazzjonijiet tal-bonds u tal-kreditu ta’ spiss huma soġġetti għal distorsjoni għal diversi raġunijiet, inkluż il-fatt li l-valutazzjoni tar-riskju tiġi influwenzata mill-importanza strateġika tad-ditta għall-GTĊ u mis-saħħa ta’ kull garanzija impliċita mill-gvern. L-istimi jissuġġerixxu bil-qawwa li l-klassifikazzjonijiet ta’ kreditu Ċiniżi jikkorrispondu b’mod sistematiku ma’ klassifikazzjonijiet internazzjonali aktar baxxi (78). |
| --- | --- |

(78)

Barra minn hekk, il-klassifikazzjonijiet tal-bonds u tal-kreditu ta’ spiss huma soġġetti għal distorsjoni għal diversi raġunijiet, inkluż il-fatt li l-valutazzjoni tar-riskju tiġi influwenzata mill-importanza strateġika tad-ditta għall-GTĊ u mis-saħħa ta’ kull garanzija impliċita mill-gvern. L-istimi jissuġġerixxu bil-qawwa li l-klassifikazzjonijiet ta’ kreditu Ċiniżi jikkorrispondu b’mod sistematiku ma’ klassifikazzjonijiet internazzjonali aktar baxxi (78).

78

| (79) | Dan huwa amplifikat permezz ta’ regoli eżistenti addizzjonali, li jidderieġu l-finanzi lejn setturi magħżula mill-gvern bħala mħeġġa jew li b’xi mod ieħor huma importanti (79). Dan jirriżulta f’tendenza favur li jingħata self lill-SOEs, lil ditti privati kbar u b’konnessjonijiet tajbin u lil ditti f’setturi industrijali ewlenin, u dan jimplika li d-disponibbiltà u l-kost tal-kapital ma humiex ugwali għall-atturi kollha fis-suq. |
| --- | --- |

(79)

Dan huwa amplifikat permezz ta’ regoli eżistenti addizzjonali, li jidderieġu l-finanzi lejn setturi magħżula mill-gvern bħala mħeġġa jew li b’xi mod ieħor huma importanti (79). Dan jirriżulta f’tendenza favur li jingħata self lill-SOEs, lil ditti privati kbar u b’konnessjonijiet tajbin u lil ditti f’setturi industrijali ewlenin, u dan jimplika li d-disponibbiltà u l-kost tal-kapital ma humiex ugwali għall-atturi kollha fis-suq.

79

| (80) | It-tieni, il-kostijiet tat-teħid b’self inżammu baxxi b’mod artifiċjali biex jiġi stimolat it-tkabbir tal-investiment. Dan wassal għall-użu eċċessiv tal-investiment kapitali b’redditi dejjem aktar baxxi fuq l-investiment. Dan huwa muri mit-tkabbir fl-ingranaġġ korporattiv fis-settur tal-Istat minkejja tnaqqis qawwi fil-profittabbiltà, li jissuġġerixxi li l-mekkaniżmi operati fis-sistema bankarja ma jsegwux risponsi kummerċjali normali. |
| --- | --- |

(80)

It-tieni, il-kostijiet tat-teħid b’self inżammu baxxi b’mod artifiċjali biex jiġi stimolat it-tkabbir tal-investiment. Dan wassal għall-użu eċċessiv tal-investiment kapitali b’redditi dejjem aktar baxxi fuq l-investiment. Dan huwa muri mit-tkabbir fl-ingranaġġ korporattiv fis-settur tal-Istat minkejja tnaqqis qawwi fil-profittabbiltà, li jissuġġerixxi li l-mekkaniżmi operati fis-sistema bankarja ma jsegwux risponsi kummerċjali normali.

| (81) | It-tielet, għalkemm il-liberalizzazzjoni tar-rata tal-imgħax nominali nkisbet f’Ottubru 2015, is-sinjali tal-prezzijiet għadhom mhux ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles, iżda huma influwenzati minn distorsjonijiet ikkawżati mill-gvern. Is-sehem ta’ self bir-rata normattiva tal-imgħax jew taħtha kien għadu jirrappreżenta mill-inqas terz tas-self kollu sal-aħħar tal-2018 (80). Il-media uffiċjali fir-RPĊ dan l-aħħar irrapportat li s-CCP talab “li r-rata tal-imgħax tas-suq tas-self titnaqqas” (81). Rati tal-imgħax baxxi b’mod artifiċjali jirriżultaw fi twaqqigħ tal-prezzijiet, u konsegwentement, fl-użu eċċessiv tal-kapital. |
| --- | --- |

(81)

It-tielet, għalkemm il-liberalizzazzjoni tar-rata tal-imgħax nominali nkisbet f’Ottubru 2015, is-sinjali tal-prezzijiet għadhom mhux ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles, iżda huma influwenzati minn distorsjonijiet ikkawżati mill-gvern. Is-sehem ta’ self bir-rata normattiva tal-imgħax jew taħtha kien għadu jirrappreżenta mill-inqas terz tas-self kollu sal-aħħar tal-2018 (80). Il-media uffiċjali fir-RPĊ dan l-aħħar irrapportat li s-CCP talab “li r-rata tal-imgħax tas-suq tas-self titnaqqas” (81). Rati tal-imgħax baxxi b’mod artifiċjali jirriżultaw fi twaqqigħ tal-prezzijiet, u konsegwentement, fl-użu eċċessiv tal-kapital.

80

81

| (82) | It-tkabbir ġenerali tal-kreditu fir-RPĊ jindika deterjorament fl-effiċjenza tal-allokazzjoni tal-kapital mingħajr l-ebda sinjal ta’ restrizzjoni kreditizja li tkun mistennija f’ambjent tas-suq mingħajr distorsjoni. B’riżultat ta’ dan, is-self improduttiv żdied b’mod rapidu, bil-GTĊ li għażel numru ta’ drabi li jew jevita l-inadempjenzi, sabiex b’hekk inħolqu l-hekk imsejħin kumpaniji “żombi”, jew li jittrasferixxi s-sjieda tad-dejn (eż. permezz ta’ fużjonijiet jew ta’ skambju ta’ dejn ma’ ekwità), mingħajr ma neċessarjament jelimina l-problema ġenerali tad-dejn jew jindirizza l-kawżi ewlenin tagħha. |
| --- | --- |

(82)

It-tkabbir ġenerali tal-kreditu fir-RPĊ jindika deterjorament fl-effiċjenza tal-allokazzjoni tal-kapital mingħajr l-ebda sinjal ta’ restrizzjoni kreditizja li tkun mistennija f’ambjent tas-suq mingħajr distorsjoni. B’riżultat ta’ dan, is-self improduttiv żdied b’mod rapidu, bil-GTĊ li għażel numru ta’ drabi li jew jevita l-inadempjenzi, sabiex b’hekk inħolqu l-hekk imsejħin kumpaniji “żombi”, jew li jittrasferixxi s-sjieda tad-dejn (eż. permezz ta’ fużjonijiet jew ta’ skambju ta’ dejn ma’ ekwità), mingħajr ma neċessarjament jelimina l-problema ġenerali tad-dejn jew jindirizza l-kawżi ewlenin tagħha.

| (83) | Essenzjalment, minkejja l-passi li ttieħdu biex is-suq jiġi liberalizzat, is-sistema tal-kreditu korporattiv fir-RPĊ hija affettwata minn distorsjonijiet sinifikanti bħala riżultat tar-rwol pervażiv kontinwu tal-Istat fis-swieq kapitali. Għalhekk, l-intervent sostanzjali mill-gvern fis-sistema finanzjarja jwassal sabiex il-kundizzjonijiet tas-suq jiġu affettwati serjament fil-livelli kollha. |
| --- | --- |

(83)

Essenzjalment, minkejja l-passi li ttieħdu biex is-suq jiġi liberalizzat, is-sistema tal-kreditu korporattiv fir-RPĊ hija affettwata minn distorsjonijiet sinifikanti bħala riżultat tar-rwol pervażiv kontinwu tal-Istat fis-swieq kapitali. Għalhekk, l-intervent sostanzjali mill-gvern fis-sistema finanzjarja jwassal sabiex il-kundizzjonijiet tas-suq jiġu affettwati serjament fil-livelli kollha.

| (84) | F’din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet li, minbarra l-politiki pubbliċi msemmija hawn fuq li jappoġġaw l-industrija tal-karti miksijin, il-GTĊ jappoġġa finanzjarjament lill-kumpaniji fis-settur. Fir-rapport annwali 2022 ta’ Shandong Chenming Paper Holding, il-kumpanija telenka għadd ta’ għotjiet tal-gvern għall-2022, maqsumin fost l-erba’ proġetti li ġejjin:






  — | Il-Proġett ta’ Huanggang għall-Integrazzjoni tal-Forestrija, tal-Polpa u tal-Karta; |
| --- | --- | --- |

(84)

F’din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet li, minbarra l-politiki pubbliċi msemmija hawn fuq li jappoġġaw l-industrija tal-karti miksijin, il-GTĊ jappoġġa finanzjarjament lill-kumpaniji fis-settur. Fir-rapport annwali 2022 ta’ Shandong Chenming Paper Holding, il-kumpanija telenka għadd ta’ għotjiet tal-gvern għall-2022, maqsumin fost l-erba’ proġetti li ġejjin:

—

Il-Proġett ta’ Huanggang għall-Integrazzjoni tal-Forestrija, tal-Polpa u tal-Karta;

| — | Il-Proġett ta’ Zhanjiang għall-Integrazzjoni tal-Forestrija, tal-Polpa u tal-Karta; |
| --- | --- |

—

Il-Proġett ta’ Zhanjiang għall-Integrazzjoni tal-Forestrija, tal-Polpa u tal-Karta;

| — | Sussidji finanzjarji għal proġett ta’ modernizzazzjoni teknika; |
| --- | --- |

—

Sussidji finanzjarji għal proġett ta’ modernizzazzjoni teknika;

| — | Għotja tal-Fond għall-Ħarsien tal-Ambjent (82). |
| --- | --- |

—

Għotja tal-Fond għall-Ħarsien tal-Ambjent (82).

82

| — | Bl-istess mod, Nanning Sun, kollha kemm hi sussidjarja ta’ Shandong Sun Paper Co., Ltd, ibbenefikat ukoll minn “appoġġ qawwi ta’ diversi politiki ta’ investiment preferenzjali tal-gvern lokali” għall-istabbiliment ta’ Proġett għall-integrazzjoni tal-forestrija, tal-polpa u tal-karta u Appoġġ għall-Park Industrijali f’Nanning, kif deskritt fir-rapport annwali tal-2021 ta’ Shandong Sun Papers (83). |
| --- | --- |

—

Bl-istess mod, Nanning Sun, kollha kemm hi sussidjarja ta’ Shandong Sun Paper Co., Ltd, ibbenefikat ukoll minn “appoġġ qawwi ta’ diversi politiki ta’ investiment preferenzjali tal-gvern lokali” għall-istabbiliment ta’ Proġett għall-integrazzjoni tal-forestrija, tal-polpa u tal-karta u Appoġġ għall-Park Industrijali f’Nanning, kif deskritt fir-rapport annwali tal-2021 ta’ Shandong Sun Papers (83).

83

| — | Kollox ma’ kollox, is-settur tal-prodott taħt rieżami hu affettwat mill-intervent tal-gvern fis-sistema finanzjarja fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(b), is-sitt inċiż tar-Regolament bażiku. Għalhekk, l-intervent sostanzjali mill-gvern fis-sistema finanzjarja jwassal sabiex il-kundizzjonijiet tas-suq jiġu affettwati serjament fil-livelli kollha. |
| --- | --- |

—

Kollox ma’ kollox, is-settur tal-prodott taħt rieżami hu affettwat mill-intervent tal-gvern fis-sistema finanzjarja fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(b), is-sitt inċiż tar-Regolament bażiku. Għalhekk, l-intervent sostanzjali mill-gvern fis-sistema finanzjarja jwassal sabiex il-kundizzjonijiet tas-suq jiġu affettwati serjament fil-livelli kollha.

3.3.2.9.   In-natura sistemika tad-distorsjonijiet deskritti

| (85) | Il-Kummissjoni nnotat li d-distorsjonijiet deskritti fir-Rapport huma karatteristika tal-ekonomija Ċiniża. L-evidenza disponibbli turi li l-fatti u l-karatteristiċi tas-sistema Ċiniża kif deskritti hawn fuq fit-Taqsimiet 3.3.2.2 - 3.3.2.5 kif ukoll fil-Parti I tar-Rapport japplikaw fil-pajjiż kollu u fis-setturi kollha tal-ekonomija. L-istess japplika għad-deskrizzjoni tal-fatturi ta’ produzzjoni kif stabbilit hawn fuq fit-Taqsimiet 3.3.2.6 - 3.3.2.8 u fil-Parti II tar-Rapport. |
| --- | --- |

(85)

Il-Kummissjoni nnotat li d-distorsjonijiet deskritti fir-Rapport huma karatteristika tal-ekonomija Ċiniża. L-evidenza disponibbli turi li l-fatti u l-karatteristiċi tas-sistema Ċiniża kif deskritti hawn fuq fit-Taqsimiet 3.3.2.2 - 3.3.2.5 kif ukoll fil-Parti I tar-Rapport japplikaw fil-pajjiż kollu u fis-setturi kollha tal-ekonomija. L-istess japplika għad-deskrizzjoni tal-fatturi ta’ produzzjoni kif stabbilit hawn fuq fit-Taqsimiet 3.3.2.6 - 3.3.2.8 u fil-Parti II tar-Rapport.

| (86) | Il-Kummissjoni tfakkar li sabiex jiġi mmanifatturat il-prodott taħt rieżami, huma meħtieġa ċerti inputs. Meta l-produtturi tal-karti miksijin jixtru/jikkuntrattaw dawn l-inputs, il-prezzijiet li jħallsu (u li huma rreġistrati bħala l-kostijiet tagħhom) huma esposti b’mod ċar għall-istess distorsjonijiet sistemiċi msemmija qabel. Pereżempju, il-fornituri tal-inputs jimpjegaw manodopera li tkun soġġetta għad-distorsjonijiet. Huma jistgħu jissellfu flus li huma soġġetti għad-distorsjonijiet fis-settur finanzjarju/l-allokazzjoni tal-kapital. Barra minn hekk, huma soġġetti għas-sistema ta’ ppjanar li tapplika fil-livelli kollha tal-gvern u tas-setturi. |
| --- | --- |

(86)

Il-Kummissjoni tfakkar li sabiex jiġi mmanifatturat il-prodott taħt rieżami, huma meħtieġa ċerti inputs. Meta l-produtturi tal-karti miksijin jixtru/jikkuntrattaw dawn l-inputs, il-prezzijiet li jħallsu (u li huma rreġistrati bħala l-kostijiet tagħhom) huma esposti b’mod ċar għall-istess distorsjonijiet sistemiċi msemmija qabel. Pereżempju, il-fornituri tal-inputs jimpjegaw manodopera li tkun soġġetta għad-distorsjonijiet. Huma jistgħu jissellfu flus li huma soġġetti għad-distorsjonijiet fis-settur finanzjarju/l-allokazzjoni tal-kapital. Barra minn hekk, huma soġġetti għas-sistema ta’ ppjanar li tapplika fil-livelli kollha tal-gvern u tas-setturi.

| (87) | B’konsegwenza ta’ dan, mhux biss il-prezzijiet tal-bejgħ domestiku tal-prodott taħt rieżami ma humiex xierqa għall-użu fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, iżda l-kostijiet tal-inputs kollha (inklużi l-materja prima, l-enerġija, l-art, il-finanzjament, il-manodopera, eċċ.) huma wkoll affettwati minħabba li l-formazzjoni tal-prezzijiet tagħhom hija affettwata minn intervent sostanzjali min-naħa tal-gvern, kif deskritt fil-Partijiet I u II tar-Rapport. Tabilħaqq, l-interventi mill-gvern deskritti fir-rigward tal-allokazzjoni tal-kapital, tal-art, tal-manodopera, tal-enerġija u tal-materja prima huma preżenti fir-RPĊ kollha. Dan ifisser, pereżempju, li input li minnu nnifsu kien prodott fir-RPĊ permezz tal-kombinament ta’ firxa ta’ fatturi ta’ produzzjoni huwa espost għal distorsjonijiet sinifikanti. L-istess japplika għall-input tal-input u l-bqija. Fl-investigazzjoni attwali, la l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma ppreżentaw evidenza jew argument li juri l-kuntrarju. |
| --- | --- |

(87)

B’konsegwenza ta’ dan, mhux biss il-prezzijiet tal-bejgħ domestiku tal-prodott taħt rieżami ma humiex xierqa għall-użu fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, iżda l-kostijiet tal-inputs kollha (inklużi l-materja prima, l-enerġija, l-art, il-finanzjament, il-manodopera, eċċ.) huma wkoll affettwati minħabba li l-formazzjoni tal-prezzijiet tagħhom hija affettwata minn intervent sostanzjali min-naħa tal-gvern, kif deskritt fil-Partijiet I u II tar-Rapport. Tabilħaqq, l-interventi mill-gvern deskritti fir-rigward tal-allokazzjoni tal-kapital, tal-art, tal-manodopera, tal-enerġija u tal-materja prima huma preżenti fir-RPĊ kollha. Dan ifisser, pereżempju, li input li minnu nnifsu kien prodott fir-RPĊ permezz tal-kombinament ta’ firxa ta’ fatturi ta’ produzzjoni huwa espost għal distorsjonijiet sinifikanti. L-istess japplika għall-input tal-input u l-bqija. Fl-investigazzjoni attwali, la l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma ppreżentaw evidenza jew argument li juri l-kuntrarju.

3.3.2.10.   Konklużjoni

| (88) | L-analiżi stabbilita fit-taqsimiet 3.3.2.1. sa 3.3.2.9., li tinkludi eżami tal-evidenza kollha disponibbli relatata mal-intervent tar-RPĊ fl-ekonomija tagħha b’mod ġenerali, kif ukoll fis-settur tal-prodott taħt rieżami, uriet li l-prezzijiet jew il-kostijiet tal-prodott taħt rieżami, inkluż il-kostijiet tal-materja prima, tal-enerġija u tal-manodopera, ma humiex ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għaliex huma affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku kif muri mill-impatt attwali jew potenzjali ta’ wieħed jew aktar mill-elementi rilevanti elenkati fih. Abbażi ta’ dan, u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma huwiex xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi biex jiġi stabbilit il-valur normali f’dan il-każ. |
| --- | --- |

(88)

L-analiżi stabbilita fit-taqsimiet 3.3.2.1. sa 3.3.2.9., li tinkludi eżami tal-evidenza kollha disponibbli relatata mal-intervent tar-RPĊ fl-ekonomija tagħha b’mod ġenerali, kif ukoll fis-settur tal-prodott taħt rieżami, uriet li l-prezzijiet jew il-kostijiet tal-prodott taħt rieżami, inkluż il-kostijiet tal-materja prima, tal-enerġija u tal-manodopera, ma humiex ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għaliex huma affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku kif muri mill-impatt attwali jew potenzjali ta’ wieħed jew aktar mill-elementi rilevanti elenkati fih. Abbażi ta’ dan, u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma huwiex xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi biex jiġi stabbilit il-valur normali f’dan il-każ.

| (89) | Konsegwentement, il-Kummissjoni pproċediet sabiex taħdem il-valur normali esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ, li jirriflettu prezzijiet jew valuri referenzjarji mingħajr distorsjoni, jiġifieri, f’dan il-każ, abbażi tal-kostijiet korrispondenti tal-produzzjoni u l-bejgħ f’pajjiż rappreżentattiv xieraq, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, kif deskritt fit-taqsima li ġejja. |
| --- | --- |

(89)

Konsegwentement, il-Kummissjoni pproċediet sabiex taħdem il-valur normali esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ, li jirriflettu prezzijiet jew valuri referenzjarji mingħajr distorsjoni, jiġifieri, f’dan il-każ, abbażi tal-kostijiet korrispondenti tal-produzzjoni u l-bejgħ f’pajjiż rappreżentattiv xieraq, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, kif deskritt fit-taqsima li ġejja.

3.3.3.   Pajjiż rappreżentattiv

Pajjiż rappreżentattiv

3.3.3.1.   Kummenti ġenerali

| (90) | L-għażla tal-pajjiż rappreżentattiv jenħtieġ li tkun ibbażata fuq il-kriterji li ġejjin, skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku:






  — | livell ta’ żvilupp ekonomiku simili għar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni tagħti preferenza lil pajjiżi b’introjtu nazzjonali gross simili għaċ-Ċina abbażi tal-bażi tad-data tal-Bank Dinji (84); |
| --- | --- | --- |

(90)

L-għażla tal-pajjiż rappreżentattiv jenħtieġ li tkun ibbażata fuq il-kriterji li ġejjin, skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku:

—

livell ta’ żvilupp ekonomiku simili għar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni tagħti preferenza lil pajjiżi b’introjtu nazzjonali gross simili għaċ-Ċina abbażi tal-bażi tad-data tal-Bank Dinji (84);

data

84

| — | produzzjoni tal-prodott taħt rieżami f’dak il-pajjiż (85); |
| --- | --- |

—

produzzjoni tal-prodott taħt rieżami f’dak il-pajjiż (85);

85

| — | id-disponibbiltà ta’ data pubblika rilevanti; |
| --- | --- |

—

id-disponibbiltà ta’ data pubblika rilevanti;

data

| — | f’każ li jkun hemm aktar minn wieħed minn dawn il-pajjiżi, għandha tingħata preferenza, meta jkun il-każ, lill-pajjiżi li għandhom livell adegwat ta’ protezzjoni soċjali u ambjentali. |
| --- | --- |

—

f’każ li jkun hemm aktar minn wieħed minn dawn il-pajjiżi, għandha tingħata preferenza, meta jkun il-każ, lill-pajjiżi li għandhom livell adegwat ta’ protezzjoni soċjali u ambjentali.

| (91) | Kif spjegat fil-premessa (39), fl-20 ta’ Frar 2023 il-Kummissjoni ħarġet Nota dwar is-sorsi għad-determinazzjoni tal-valur normali. Din in-nota ddeskriviet il-fatti u l-evidenza sottostanti għall-kriterji rilevanti, kif ukoll informat lill-partijiet interessati bl-intenzjoni tal-Kummissjoni li tqis lill-Brażil bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq f’dan il-każ, jekk tiġi kkonfermata l-eżistenza tad-distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(91)

Kif spjegat fil-premessa (39), fl-20 ta’ Frar 2023 il-Kummissjoni ħarġet Nota dwar is-sorsi għad-determinazzjoni tal-valur normali. Din in-nota ddeskriviet il-fatti u l-evidenza sottostanti għall-kriterji rilevanti, kif ukoll informat lill-partijiet interessati bl-intenzjoni tal-Kummissjoni li tqis lill-Brażil bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq f’dan il-każ, jekk tiġi kkonfermata l-eżistenza tad-distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku.

| (92) | Skont il-kriterji elenkati fl-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni identifikat lill-Brażil bħala pajjiż b’livell simili ta’ żvilupp ekonomiku bħar-RPĊ. Il-Brażil huwa kklassifikat mill-Bank Dinji bħala pajjiż b’“introjtu medju superjuri” fuq bażi tal-introjtu nazzjonali gross. Barra minn hekk, il-Brażil ġie identifikat bħala pajjiż fejn il-prodott taħt rieżami qiegħed jiġi mmanifatturat b’data pubblika rilevanti li kienet faċilment disponibbli. |
| --- | --- |

(92)

Skont il-kriterji elenkati fl-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni identifikat lill-Brażil bħala pajjiż b’livell simili ta’ żvilupp ekonomiku bħar-RPĊ. Il-Brażil huwa kklassifikat mill-Bank Dinji bħala pajjiż b’“introjtu medju superjuri” fuq bażi tal-introjtu nazzjonali gross. Barra minn hekk, il-Brażil ġie identifikat bħala pajjiż fejn il-prodott taħt rieżami qiegħed jiġi mmanifatturat b’data pubblika rilevanti li kienet faċilment disponibbli.

data

| (93) | Fl-aħħar nett, minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni u wara li ġie stabbilit li l-Brażil kien pajjiż rappreżentattiv xieraq, abbażi tal-elementi kollha msemmija hawn fuq, ma kienx hemm bżonn li titwettaq valutazzjoni tal-livell ta’ protezzjoni soċjali u ambjentali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a), l-ewwel inċiż, l-aħħar sentenza, tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(93)

Fl-aħħar nett, minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni u wara li ġie stabbilit li l-Brażil kien pajjiż rappreżentattiv xieraq, abbażi tal-elementi kollha msemmija hawn fuq, ma kienx hemm bżonn li titwettaq valutazzjoni tal-livell ta’ protezzjoni soċjali u ambjentali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a), l-ewwel inċiż, l-aħħar sentenza, tar-Regolament bażiku.

3.3.3.2.   Konklużjoni

| (94) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni u minħabba li l-Brażil issodisfa l-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 2(6a)(a), l-ewwel inċiż, tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għażlet lill-Brażil bħala l-pajjiż rappreżentattiv xieraq. |
| --- | --- |

(94)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni u minħabba li l-Brażil issodisfa l-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 2(6a)(a), l-ewwel inċiż, tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għażlet lill-Brażil bħala l-pajjiż rappreżentattiv xieraq.

3.3.4.   Sorsi użati sabiex jiġu stabbiliti l-kostijiet mingħajr distorsjoni

Sorsi użati sabiex jiġu stabbiliti l-kostijiet mingħajr distorsjoni

| (95) | Fin-nota dwar is-sorsi rilevanti li għandhom jintużaw għad-determinazzjoni tal-valur normali, il-Kummissjoni elenkat il-fatturi tal-produzzjoni bħall-materjali, l-enerġija u l-manodopera użati fil-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami, kif mogħtija mill-applikant fit-talba għar-rieżami ta’ skadenza. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li, sabiex taħdem il-valur normali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, hija tuża l-GTA biex tistabbilixxi l-kost mingħajr distorsjoni tal-biċċa l-kbira tal-fatturi tal-produzzjoni, b’mod partikolari l-materja prima. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet se tuża informazzjoni mill-ILOSTAT (86) biex tistabbilixxi l-kostijiet lavorattivi mingħajr distorsjoni fis-settur tal-manifattura, u t-tariffi pubbliċi tal-elettriku u l-gass mill-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (87). Sussegwentement, kif spjegat fil-premessa (98) hawn taħt, il-Kummissjoni ddeċidiet li tuża l-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (88) bħala sors għall-istabbiliment tal-kostijiet lavorattivi. |
| --- | --- |

(95)

Fin-nota dwar is-sorsi rilevanti li għandhom jintużaw għad-determinazzjoni tal-valur normali, il-Kummissjoni elenkat il-fatturi tal-produzzjoni bħall-materjali, l-enerġija u l-manodopera użati fil-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami, kif mogħtija mill-applikant fit-talba għar-rieżami ta’ skadenza. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li, sabiex taħdem il-valur normali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, hija tuża l-GTA biex tistabbilixxi l-kost mingħajr distorsjoni tal-biċċa l-kbira tal-fatturi tal-produzzjoni, b’mod partikolari l-materja prima. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet se tuża informazzjoni mill-ILOSTAT (86) biex tistabbilixxi l-kostijiet lavorattivi mingħajr distorsjoni fis-settur tal-manifattura, u t-tariffi pubbliċi tal-elettriku u l-gass mill-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (87). Sussegwentement, kif spjegat fil-premessa (98) hawn taħt, il-Kummissjoni ddeċidiet li tuża l-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (88) bħala sors għall-istabbiliment tal-kostijiet lavorattivi.

86

87

88

| (96) | Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni ddikjarat li sabiex tistabbilixxi l-ispejjeż SG&A u l-profitt, f’livell raġonevoli, hija kienet se tuża d-data finanzjarja minn produttur Brażiljan wieħed biss tal-prodott taħt rieżami, Sylvamo Ltda., kif stabbilit fil-premessa (100) hawn taħt. Ma wasal l-ebda kumment dwar il-pajjiż rappreżentattiv identifikat. Madankollu, waslu kummenti mingħand l-applikanti dwar għadd ta’ punti diskussi fin-nota msemmija hawn fuq, li qed jiġu deskritti hawn taħt. |
| --- | --- |

(96)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni ddikjarat li sabiex tistabbilixxi l-ispejjeż SG&A u l-profitt, f’livell raġonevoli, hija kienet se tuża d-data finanzjarja minn produttur Brażiljan wieħed biss tal-prodott taħt rieżami, Sylvamo Ltda., kif stabbilit fil-premessa (100) hawn taħt. Ma wasal l-ebda kumment dwar il-pajjiż rappreżentattiv identifikat. Madankollu, waslu kummenti mingħand l-applikanti dwar għadd ta’ punti diskussi fin-nota msemmija hawn fuq, li qed jiġu deskritti hawn taħt.

data

| (97) | L-applikanti l-ewwel argumentaw li l-Kummissjoni ma ħaditx inkunsiderazzjoni ċerti materji primi mingħajr kodiċijiet HS (materjali għall-mili, pigmenti-oħrajn, aġenti li jgħaqqdu-oħrajn, addittivi, oħrajn). Madankollu, il-fatt li dawn il-materji primi ma jidhrux fit-tabella tal-materji primi tan-nota dwar is-sorsi rilevanti għad-determinazzjoni tal-valur normali, ma jfissirx li dawn ġew injorati. Dawn il-materji primi fil-fatt tqiesu fil-kalkoli tal-Kummissjoni bħala oġġetti konsumabbli. F’aktar dettall, fil-kuntest ta’ rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni teħtieġ tistabbilixxi biss jekk hemmx probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping. Minħabba li fil-premessa (122) hawn taħt instabet differenza (sinifikanti) fil-prezz matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta’ rieżami bejn il-valur normali maħdum għall-bejgħ lill-bqija tad-dinja u l-konklużjoni sussegwenti dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping, il-Kummissjoni ma kinitx meħtieġa twettaq determinazzjoni tad-dumping tal-prezzijiet fl-investigazzjoni preżenti. Barra minn hekk, il-materji primi inkwistjoni rrappreżentaw perċentwal żgħir tal-ispiża totali tal-produzzjoni. Għalhekk tqiesu bħala oġġetti konsumabbli, bl-użu tal-perċentwali tal-ispejjeż ipprovduti mill-applikant (li jammontaw għal madwar 7 %). |
| --- | --- |

(97)

L-applikanti l-ewwel argumentaw li l-Kummissjoni ma ħaditx inkunsiderazzjoni ċerti materji primi mingħajr kodiċijiet HS (materjali għall-mili, pigmenti-oħrajn, aġenti li jgħaqqdu-oħrajn, addittivi, oħrajn). Madankollu, il-fatt li dawn il-materji primi ma jidhrux fit-tabella tal-materji primi tan-nota dwar is-sorsi rilevanti għad-determinazzjoni tal-valur normali, ma jfissirx li dawn ġew injorati. Dawn il-materji primi fil-fatt tqiesu fil-kalkoli tal-Kummissjoni bħala oġġetti konsumabbli. F’aktar dettall, fil-kuntest ta’ rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni teħtieġ tistabbilixxi biss jekk hemmx probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping. Minħabba li fil-premessa (122) hawn taħt instabet differenza (sinifikanti) fil-prezz matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta’ rieżami bejn il-valur normali maħdum għall-bejgħ lill-bqija tad-dinja u l-konklużjoni sussegwenti dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping, il-Kummissjoni ma kinitx meħtieġa twettaq determinazzjoni tad-dumping tal-prezzijiet fl-investigazzjoni preżenti. Barra minn hekk, il-materji primi inkwistjoni rrappreżentaw perċentwal żgħir tal-ispiża totali tal-produzzjoni. Għalhekk tqiesu bħala oġġetti konsumabbli, bl-użu tal-perċentwali tal-ispejjeż ipprovduti mill-applikant (li jammontaw għal madwar 7 %).

| (98) | It-tieni, ir-rikorrent talab punti ta’ riferiment imfassla apposta għat-tipi differenti ta’ spejjeż tal-manodopera, li jiddistingwu bejn tipi differenti ta’ impjegati. Madankollu, l-applikant ma pprovdiex tali data dwar l-ispejjeż tal-manodopera għall-Brażil biex jiddistingwi bejn tipi differenti ta’ ħaddiema. Barra minn hekk, kieku l-Kummissjoni wettqet tali differenzjazzjoni fil-parametri referenzjarji tal-manodopera u minħabba s-sehem relattiv tal-ispejjeż tal-manodopera fl-ispiża totali tal-manifattura, il-bidla fid-differenza bejn il-valur normali maħdum u l-prezz tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi tkun marġinali. Barra minn hekk, fil-kuntest ta’ rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni ma hijiex obbligata li tikkalkula marġni tad-dumping preċiż iżda pjuttost li tistabbilixxi jekk hemmx probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping. Madankollu, sabiex jiġu riflessi aħjar is-salarji fis-settur tal-manifattura għall-perjodu tal-investigazzjoni ta’ rieżami, il-Kummissjoni ddeċidiet li minflok l-ILOSTAT (kif imħabbar fin-Nota dwar is-sorsi għad-determinazzjoni tal-valur normali) tuża l-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (89) bħala sors għall-pagi ta’ kull xahar tal-impjegati fis-settur tal-manifattura fuq medja ta’ sigħat fil-ġimgħa maħduma fil-Brażil għall-2021. |
| --- | --- |

(98)

It-tieni, ir-rikorrent talab punti ta’ riferiment imfassla apposta għat-tipi differenti ta’ spejjeż tal-manodopera, li jiddistingwu bejn tipi differenti ta’ impjegati. Madankollu, l-applikant ma pprovdiex tali data dwar l-ispejjeż tal-manodopera għall-Brażil biex jiddistingwi bejn tipi differenti ta’ ħaddiema. Barra minn hekk, kieku l-Kummissjoni wettqet tali differenzjazzjoni fil-parametri referenzjarji tal-manodopera u minħabba s-sehem relattiv tal-ispejjeż tal-manodopera fl-ispiża totali tal-manifattura, il-bidla fid-differenza bejn il-valur normali maħdum u l-prezz tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi tkun marġinali. Barra minn hekk, fil-kuntest ta’ rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni ma hijiex obbligata li tikkalkula marġni tad-dumping preċiż iżda pjuttost li tistabbilixxi jekk hemmx probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping. Madankollu, sabiex jiġu riflessi aħjar is-salarji fis-settur tal-manifattura għall-perjodu tal-investigazzjoni ta’ rieżami, il-Kummissjoni ddeċidiet li minflok l-ILOSTAT (kif imħabbar fin-Nota dwar is-sorsi għad-determinazzjoni tal-valur normali) tuża l-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (89) bħala sors għall-pagi ta’ kull xahar tal-impjegati fis-settur tal-manifattura fuq medja ta’ sigħat fil-ġimgħa maħduma fil-Brażil għall-2021.

data

89

| (99) | It-tielet, l-applikant talab li jitqiesu wkoll l-ispejjeż ġenerali tal-manifattura (deprezzament tal-magni, manodopera indiretta, kostijiet tal-imballaġġ). Madankollu, kif spjegat fil-premessa (109) hawn taħt, il-Kummissjoni kienet diġà qieset dawn l-ispejjeż fil-kalkoli, bl-użu tal-perċentwali tal-ispejjeż ipprovduti fit-talba għal rieżami ta’ skadenza. |
| --- | --- |

(99)

It-tielet, l-applikant talab li jitqiesu wkoll l-ispejjeż ġenerali tal-manifattura (deprezzament tal-magni, manodopera indiretta, kostijiet tal-imballaġġ). Madankollu, kif spjegat fil-premessa (109) hawn taħt, il-Kummissjoni kienet diġà qieset dawn l-ispejjeż fil-kalkoli, bl-użu tal-perċentwali tal-ispejjeż ipprovduti fit-talba għal rieżami ta’ skadenza.

| (100) | Ir-raba’, l-applikant ikkritika l-fatt li l-Kummissjoni ma użatx fil-kalkoli tagħha l-profitt u l-SG&A tal-akbar produttur tal-karta fina miksija fil-Brażil imsejjaħ Suzano S.A. u li hija ħadet inkunsiderazzjoni biss produttur ieħor ta’ prodotti simili għall-prodott taħt rieżami, jiġifieri Sylvamo Ltda. Dwar din il-kwistjoni, il-Kummissjoni qieset li l-profitt u l-SG&A kkombinati ta’ Suzano S.A. mhumiex rappreżentattivi ta’ dak li l-industrija tal-karta fina miksija tikseb taħt kundizzjonijiet normali tas-suq u għalhekk mhux raġonevoli. Konsegwentement, hija ddeċidiet li żżomm l-għażla inizjali tagħha li tuża biss Sylvamo Ltda. għall-kalkolu ta’ SG&A raġonevoli u perċentwali ta’ profitt. L-użu tad-data ta’ Suzano S.A. kien sempliċiment iżid aktar id-differenza stabbilita bejn il-valur normali maħdum u l-prezz tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi skont il-premessa (122). Kif spjegat fil-premessa (98) hawn fuq, il-Kummissjoni ma hijiex obbligata li tikkalkula marġni tad-dumping preċiż iżda pjuttost li tistabbilixxi jekk hemmx probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping. Konsegwentement, hija ċaħdet id-dikjarazzjoni. |
| --- | --- |

(100)

Ir-raba’, l-applikant ikkritika l-fatt li l-Kummissjoni ma użatx fil-kalkoli tagħha l-profitt u l-SG&A tal-akbar produttur tal-karta fina miksija fil-Brażil imsejjaħ Suzano S.A. u li hija ħadet inkunsiderazzjoni biss produttur ieħor ta’ prodotti simili għall-prodott taħt rieżami, jiġifieri Sylvamo Ltda. Dwar din il-kwistjoni, il-Kummissjoni qieset li l-profitt u l-SG&A kkombinati ta’ Suzano S.A. mhumiex rappreżentattivi ta’ dak li l-industrija tal-karta fina miksija tikseb taħt kundizzjonijiet normali tas-suq u għalhekk mhux raġonevoli. Konsegwentement, hija ddeċidiet li żżomm l-għażla inizjali tagħha li tuża biss Sylvamo Ltda. għall-kalkolu ta’ SG&A raġonevoli u perċentwali ta’ profitt. L-użu tad-data ta’ Suzano S.A. kien sempliċiment iżid aktar id-differenza stabbilita bejn il-valur normali maħdum u l-prezz tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi skont il-premessa (122). Kif spjegat fil-premessa (98) hawn fuq, il-Kummissjoni ma hijiex obbligata li tikkalkula marġni tad-dumping preċiż iżda pjuttost li tistabbilixxi jekk hemmx probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping. Konsegwentement, hija ċaħdet id-dikjarazzjoni.

data

3.4.   Kostijiet u valuri referenzjarji mingħajr distorsjoni

Kostijiet u valuri referenzjarji mingħajr distorsjoni

3.4.1.   Fatturi ta’ produzzjoni

Fatturi ta’ produzzjoni

| (101) | Meta titqies l-informazzjoni kollha bbażata fuq it-talba u l-informazzjoni sussegwenti miġbura matul il-proċedura u wara l-analiżi tal-kummenti mill-partijiet interessati, il-fatturi ta’ produzzjoni u s-sorsi tagħhom li ġejjin ġew identifikati sabiex jiġi ddeterminat il-valur normali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku:

  Tabella 1


  Fatturi ta’ produzzjoni ta’ ċerta karta fina miksija










  Fattur tal-Produzzjoni | Kodiċi tal-Komodità fil-Brażil | Valur (RMB) | Unità ta’ kejl | Sors tal-informazzjoni |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Materja Prima | |
| Polpa tal-injam artab | 47032100 | 5,84 | kg | GTA (90) |
| Polpa tal-injam iebes | 47032900 | 4,64 | kg | GTA |
| Karbonju attivat (ieħor) | 38021000 | 21,90 | kg | GTA |
| Lamti | 35051010 | 19,31 | kg | GTA |
| Hydrocarb
  HydroPlex
  CalPlex
  Covercarb | 25174100 | 0,51 | kg | GTA |
| Lamtu tal-qamħ | 11081100 | 3,33 | kg | GTA |
| Poli(alkoħol tal-vinil) | 39053000 | 23,37 | kg | GTA |
| Karbossimetilċelluloża u l-melħ tagħha | 39123100 | 23,40 | kg | GTA |
| Lattiċe | 40021100 | 11,46 | kg | GTA |
| Oġġetti tal-konsum | |
| Manodopera | |
| Kost tal-manodopera fl-industriji tal-manifattura | Mhux Applikabbli | 59,57 | siegħa | Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (91) |
| Enerġija | |
| Elettriku | Mhux Applikabbli | 919,96 | MWh | Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (Boletim mensal de energia 2021)  (92) |
| Gass | Mhux Applikabbli | 344,29 | MWh | Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (Boletim mensal de energia 2021) |

(101)

Meta titqies l-informazzjoni kollha bbażata fuq it-talba u l-informazzjoni sussegwenti miġbura matul il-proċedura u wara l-analiżi tal-kummenti mill-partijiet interessati, il-fatturi ta’ produzzjoni u s-sorsi tagħhom li ġejjin ġew identifikati sabiex jiġi ddeterminat il-valur normali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku:

Tabella 1

Tabella 1

Fatturi ta’ produzzjoni ta’ ċerta karta fina miksija

Fatturi ta’ produzzjoni ta’ ċerta karta fina miksija

Fattur tal-Produzzjoni

Kodiċi tal-Komodità fil-Brażil

Valur (RMB)

Unità ta’ kejl

Sors tal-informazzjoni

Materja Prima

Materja Prima

Polpa tal-injam artab

47032100

5,84

kg

GTA (90)

90

Polpa tal-injam iebes

47032900

4,64

kg

GTA

Karbonju attivat (ieħor)

38021000

21,90

kg

GTA

Lamti

35051010

19,31

kg

GTA

Hydrocarb

HydroPlex

CalPlex

Covercarb

25174100

0,51

kg

GTA

Lamtu tal-qamħ

11081100

3,33

kg

GTA

Poli(alkoħol tal-vinil)

39053000

23,37

kg

GTA

Karbossimetilċelluloża u l-melħ tagħha

39123100

23,40

kg

GTA

Lattiċe

40021100

11,46

kg

GTA

Oġġetti tal-konsum

Oġġetti tal-konsum

Manodopera

Manodopera

Kost tal-manodopera fl-industriji tal-manifattura

Mhux Applikabbli

59,57

siegħa

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (91)

91

Enerġija

Elettriku

Mhux Applikabbli

919,96

MWh

Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (Boletim mensal de energia 2021)  (92)

92

Gass

Mhux Applikabbli

344,29

MWh

Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (Boletim mensal de energia 2021)

3.4.1.1.   Materja Prima

| (102) | Sabiex jiġi stabbilit il-prezz mingħajr distorsjoni ta’ materja prima fil-pajjiż rappreżentattiv, il-Kummissjoni użat bħala bażi l-prezz medju ponderat ta’ importazzjoni fil-pajjiż rappreżentattiv, kif huwa rrapportat fil-GTA, li miegħu żdiedu d-dazji fuq l-importazzjoni. Prezz tal-importazzjoni fil-pajjiż rappreżentattiv ġie ddeterminat bħala medja ponderata tal-prezzijiet unitarji tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha bl-esklużjoni tar-RPĊ u l-pajjiżi li ma humiex membri tad-WTO elenkati fl-Anness 1 tar-Regolament (UE) 2015/755 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (93). |
| --- | --- |

(102)

Sabiex jiġi stabbilit il-prezz mingħajr distorsjoni ta’ materja prima fil-pajjiż rappreżentattiv, il-Kummissjoni użat bħala bażi l-prezz medju ponderat ta’ importazzjoni fil-pajjiż rappreżentattiv, kif huwa rrapportat fil-GTA, li miegħu żdiedu d-dazji fuq l-importazzjoni. Prezz tal-importazzjoni fil-pajjiż rappreżentattiv ġie ddeterminat bħala medja ponderata tal-prezzijiet unitarji tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha bl-esklużjoni tar-RPĊ u l-pajjiżi li ma humiex membri tad-WTO elenkati fl-Anness 1 tar-Regolament (UE) 2015/755 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (93).

93

| (103) | Il-Kummissjoni ddeċidiet li teskludi l-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn il-pajjiż rappreżentattiv peress li fil-premessa ta’ hawn fuq ikkonkludiet li mhuwiex xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku. Minħabba li ma hemm l-ebda evidenza li turi li l-istess distorsjonijiet ma jaffettwawx bl-istess mod il-prodotti maħsuba għall-esportazzjoni, il-Kummissjoni qieset li l-istess distorsjonijiet affettwaw il-prezzijiet tal-esportazzjoni. Wara li ġew esklużi l-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn il-pajjiż rappreżentattiv, il-volum tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn baqa’ rappreżentattiv. |
| --- | --- |

(103)

Il-Kummissjoni ddeċidiet li teskludi l-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn il-pajjiż rappreżentattiv peress li fil-premessa ta’ hawn fuq ikkonkludiet li mhuwiex xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku. Minħabba li ma hemm l-ebda evidenza li turi li l-istess distorsjonijiet ma jaffettwawx bl-istess mod il-prodotti maħsuba għall-esportazzjoni, il-Kummissjoni qieset li l-istess distorsjonijiet affettwaw il-prezzijiet tal-esportazzjoni. Wara li ġew esklużi l-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn il-pajjiż rappreżentattiv, il-volum tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn baqa’ rappreżentattiv.

| (104) | Normalment, ma’ dawn il-prezzijiet tal-importazzjoni jenħtieġ li jiżdiedu l-prezzijiet tat-trasport domestiku wkoll. Madankollu, b’kunsiderazzjoni tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni kif ukoll tan-natura ta’ investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, li hija ffokata fuq is-sejbien ta’ jekk id-dumping kompliex matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami jew jekk jistax jerġa’ jseħħ, aktar milli fuq is-sejbien tal-firxa eżatta tiegħu, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma kienx hemm bżonn li jsiru aġġustamenti għat-trasport domestiku. Dawn l-aġġustamenti jirriżultaw biss f’żieda tal-valur normali u, b’hekk, tal-marġni tad-dumping. |
| --- | --- |

(104)

Normalment, ma’ dawn il-prezzijiet tal-importazzjoni jenħtieġ li jiżdiedu l-prezzijiet tat-trasport domestiku wkoll. Madankollu, b’kunsiderazzjoni tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni kif ukoll tan-natura ta’ investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, li hija ffokata fuq is-sejbien ta’ jekk id-dumping kompliex matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami jew jekk jistax jerġa’ jseħħ, aktar milli fuq is-sejbien tal-firxa eżatta tiegħu, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma kienx hemm bżonn li jsiru aġġustamenti għat-trasport domestiku. Dawn l-aġġustamenti jirriżultaw biss f’żieda tal-valur normali u, b’hekk, tal-marġni tad-dumping.

3.4.1.2.   Manodopera

| (105) | Għall-manodopera diretta u indiretta, intużat statistika tal-kostijiet mill-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (94) biex jiġu ddeterminati l-pagi fil-Brażil. Il-Kummissjoni użat il-pagi ta’ kull xahar tal-ħaddiema fis-settur tal-manifattura u s-sigħat medji ta’ kull ġimgħa li nħadmu fil-Brażil fl-2021. Fuq din il-bażi, ġiet ikkalkulata rata fis-siegħa ta’ 59,57 RMB/siegħa. |
| --- | --- |

(105)

Għall-manodopera diretta u indiretta, intużat statistika tal-kostijiet mill-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (94) biex jiġu ddeterminati l-pagi fil-Brażil. Il-Kummissjoni użat il-pagi ta’ kull xahar tal-ħaddiema fis-settur tal-manifattura u s-sigħat medji ta’ kull ġimgħa li nħadmu fil-Brażil fl-2021. Fuq din il-bażi, ġiet ikkalkulata rata fis-siegħa ta’ 59,57 RMB/siegħa.

94

3.4.1.3.   Elettriku

| (106) | Il-prezz tal-elettriku fil-Brażil huwa ppubblikat mill-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (95). Il-Kummissjoni użat id-data tal-2021 tal-prezzijiet tal-elettriku industrijali u stabbiliet prezz fil-livell ta’ 919,96 RMB/MWh (li jkopri l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami). |
| --- | --- |

(106)

Il-prezz tal-elettriku fil-Brażil huwa ppubblikat mill-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (95). Il-Kummissjoni użat id-data tal-2021 tal-prezzijiet tal-elettriku industrijali u stabbiliet prezz fil-livell ta’ 919,96 RMB/MWh (li jkopri l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami).

95

data

3.4.1.4.   Gass naturali

| (107) | Sabiex jiġi stabbilit il-parametru referenzjarju għall-kostijiet tal-gass, il-Kummissjoni użat l-istatistika tal-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (96). Il-prezz użat hu l-prezz medju tal-2021 għal unità tal-gass għall-utenti industrijali fil-Brażil, li kien fil-livell ta’ 344,29 RMB/MWh (li jkopri l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami). |
| --- | --- |

(107)

Sabiex jiġi stabbilit il-parametru referenzjarju għall-kostijiet tal-gass, il-Kummissjoni użat l-istatistika tal-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (96). Il-prezz użat hu l-prezz medju tal-2021 għal unità tal-gass għall-utenti industrijali fil-Brażil, li kien fil-livell ta’ 344,29 RMB/MWh (li jkopri l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami).

96

3.4.1.5.   Kostijiet ġenerali tal-manifattura, SG&A, profitti u deprezzament

| (108) | Skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, “il-valur normali maħdum għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti”. Barra minn hekk, jeħtieġ li jiġi stabbilit valur għall-kostijiet ġenerali tal-manifattura sabiex ikopri l-kostijiet mhux inklużi fil-fatturi tal-produzzjoni msemmija hawn fuq. |
| --- | --- |

(108)

Skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, “il-valur normali maħdum għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti”. Barra minn hekk, jeħtieġ li jiġi stabbilit valur għall-kostijiet ġenerali tal-manifattura sabiex ikopri l-kostijiet mhux inklużi fil-fatturi tal-produzzjoni msemmija hawn fuq.

| (109) | Sabiex tistabbilixxi valur mingħajr distorsjoni tal-kostijiet ġenerali tal-manifattura u minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Għalhekk, abbażi tad-data pprovduta mill-applikant, il-Kummissjoni stabbiliet il-proporzjon tal-ispejjeż ġenerali tal-manifattura għall-kostijiet totali tal-manifattura u tal-manodopera. Dan il-perċentwal imbagħad ġie applikat għall-valur mhux distort tal-kost tal-manifattura sabiex jinkiseb il-valur mhux distort tal-ispejjeż ġenerali tal-manifattura, skont il-mudell prodott. |
| --- | --- |

(109)

Sabiex tistabbilixxi valur mingħajr distorsjoni tal-kostijiet ġenerali tal-manifattura u minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Għalhekk, abbażi tad-data pprovduta mill-applikant, il-Kummissjoni stabbiliet il-proporzjon tal-ispejjeż ġenerali tal-manifattura għall-kostijiet totali tal-manifattura u tal-manodopera. Dan il-perċentwal imbagħad ġie applikat għall-valur mhux distort tal-kost tal-manifattura sabiex jinkiseb il-valur mhux distort tal-ispejjeż ġenerali tal-manifattura, skont il-mudell prodott.

| (110) | Sabiex tistabbilixxi ammont mingħajr distorsjoni u raġonevoli għall-SG&A u għall-profitt, il-Kummissjoni qagħdet fuq l-aktar data finanzjarja reċenti disponibbli tal-kumpanija Sylvamo Ltda (97). (is-sena finanzjarja 2021). |
| --- | --- |

(110)

Sabiex tistabbilixxi ammont mingħajr distorsjoni u raġonevoli għall-SG&A u għall-profitt, il-Kummissjoni qagħdet fuq l-aktar data finanzjarja reċenti disponibbli tal-kumpanija Sylvamo Ltda (97). (is-sena finanzjarja 2021).

data

97

3.4.2.   Kalkolu tal-valur normali

Kalkolu tal-valur normali

| (111) | Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni ħadmet il-valur normali fuq bażi ta’ kif joħroġ mill-fabbrika f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(111)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni ħadmet il-valur normali fuq bażi ta’ kif joħroġ mill-fabbrika f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku.

| (112) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni stabbiliet il-kostijiet mingħajr distorsjoni tal-manifattura. Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi, il-Kummissjoni bbażat fuq l-informazzjoni pprovduta mill-applikanti fit-talba għal rieżami dwar l-użu ta’ kull fattur (il-materjali u l-manodopera) għall-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami. |
| --- | --- |

(112)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni stabbiliet il-kostijiet mingħajr distorsjoni tal-manifattura. Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi, il-Kummissjoni bbażat fuq l-informazzjoni pprovduta mill-applikanti fit-talba għal rieżami dwar l-użu ta’ kull fattur (il-materjali u l-manodopera) għall-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami.

| (113) | Ladarba ġie stabbilit il-kost mingħajr distorsjoni tal-manifattura, il-Kummissjoni żiedet il-kostijiet ġenerali tal-manifattura (inklużi l-kostijiet tal-manodopera), l-SG&A u l-profitt kif innutat fil-premessi minn (109) u (110). Il-kostijiet ġenerali tal-manifattura ġew iddeterminati abbażi tad-data pprovduta mill-applikanti, u l-kostijiet lavorattivi ġew iddeterminati abbażi tal-informazzjoni meħuda mill-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (98). L-SG&A u l-profitt ġew iddeterminati abbażi tal-valuri rrapportati fid-dikjarazzjoni finanzjarja tal-kumpanija Sylvamo Ltda. għas-sena 2021 fil-pajjiż rappreżentattiv kif irrapportat fil-kontijiet awditjati tal-kumpanija (99). Il-Kummissjoni żiedet l-entrati li ġejjin fil-kostijiet mingħajr distorsjoni tal-manifattura:






  — | il-kostijiet ġenerali tal-manifattura (inklużi l-kostijiet tal-manodopera indiretta), li b’kollox ammontaw għal 27,33 % tal-kost tal-manifattura, |
| --- | --- | --- |

(113)

Ladarba ġie stabbilit il-kost mingħajr distorsjoni tal-manifattura, il-Kummissjoni żiedet il-kostijiet ġenerali tal-manifattura (inklużi l-kostijiet tal-manodopera), l-SG&A u l-profitt kif innutat fil-premessi minn (109) u (110). Il-kostijiet ġenerali tal-manifattura ġew iddeterminati abbażi tad-data pprovduta mill-applikanti, u l-kostijiet lavorattivi ġew iddeterminati abbażi tal-informazzjoni meħuda mill-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (98). L-SG&A u l-profitt ġew iddeterminati abbażi tal-valuri rrapportati fid-dikjarazzjoni finanzjarja tal-kumpanija Sylvamo Ltda. għas-sena 2021 fil-pajjiż rappreżentattiv kif irrapportat fil-kontijiet awditjati tal-kumpanija (99). Il-Kummissjoni żiedet l-entrati li ġejjin fil-kostijiet mingħajr distorsjoni tal-manifattura:

data

98

99

—

il-kostijiet ġenerali tal-manifattura (inklużi l-kostijiet tal-manodopera indiretta), li b’kollox ammontaw għal 27,33 % tal-kost tal-manifattura,

| — | L-SG&A u kostijiet oħra, li rrappreżentaw 9,27 % tal-Kostijiet tal-Oġġetti Mibjugħa (“COGS”), u |
| --- | --- |

—

L-SG&A u kostijiet oħra, li rrappreżentaw 9,27 % tal-Kostijiet tal-Oġġetti Mibjugħa (“COGS”), u

| — | profitti, li ammontaw għal 20,02 % tal-COGS. |
| --- | --- |

—

profitti, li ammontaw għal 20,02 % tal-COGS.

| (114) | Fuq dik il-bażi, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, u fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni, il-Kummissjoni ħadmet il-valur normali fuq il-livell tal-prodott taħt rieżami, fuq bażi ex-works. Il-valur normali stabbilit fuq din il-bażi ammonta għal EUR 1 247,15/tunnellata. |
| --- | --- |

(114)

Fuq dik il-bażi, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, u fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni, il-Kummissjoni ħadmet il-valur normali fuq il-livell tal-prodott taħt rieżami, fuq bażi ex-works. Il-valur normali stabbilit fuq din il-bażi ammonta għal EUR 1 247,15/tunnellata.

3.5.   Probabbiltà ta’ kontinwazzjoni tad-dumping

Probabbiltà ta’ kontinwazzjoni tad-dumping

| (115) | Kif spjegat fil-premessa (34) l-ebda produttur esportatur Ċiniż ma kkoopera fl-investigazzjoni u l-Kummissjoni kellha tirrikorri għal informazzjoni statistika disponibbli biex tiddetermina jekk kienx hemm probabbiltà li d-dumping ikompli. |
| --- | --- |

(115)

Kif spjegat fil-premessa (34) l-ebda produttur esportatur Ċiniż ma kkoopera fl-investigazzjoni u l-Kummissjoni kellha tirrikorri għal informazzjoni statistika disponibbli biex tiddetermina jekk kienx hemm probabbiltà li d-dumping ikompli.

| (116) | L-importazzjonijiet Ċiniżi fl-Unjoni skont il-Eurostat, kienu ta’ 197 tunnellata biss, li jirrappreżentaw biss 0,008 % tal-konsum totali matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-volumi baxxi ma jipprovdux bażi affidabbli biżżejjed għal kontinwazzjoni ta’ analiżi tad-dumping. Għalhekk, il-Kummissjoni ffokat l-investigazzjoni tagħha fuq il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(116)

L-importazzjonijiet Ċiniżi fl-Unjoni skont il-Eurostat, kienu ta’ 197 tunnellata biss, li jirrappreżentaw biss 0,008 % tal-konsum totali matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-volumi baxxi ma jipprovdux bażi affidabbli biżżejjed għal kontinwazzjoni ta’ analiżi tad-dumping. Għalhekk, il-Kummissjoni ffokat l-investigazzjoni tagħha fuq il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

3.6.   Il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping

Il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping

| (117) | F’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku u fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet stabbiliti fil-premessi (115) u (116), il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri jispiċċaw. Waqt dan, saret analiżi tal-elementi li ġejjin: il-prezz tal-esportazzjoni miċ-Ċina tal-karta fina miksija lejn il-bqija tad-dinja biex tiġi vvalutata l-imġiba tal-esportaturi Ċiniżi fi swieq oħra, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda Ċiniżi, u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(117)

F’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku u fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet stabbiliti fil-premessi (115) u (116), il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri jispiċċaw. Waqt dan, saret analiżi tal-elementi li ġejjin: il-prezz tal-esportazzjoni miċ-Ċina tal-karta fina miksija lejn il-bqija tad-dinja biex tiġi vvalutata l-imġiba tal-esportaturi Ċiniżi fi swieq oħra, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda Ċiniżi, u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni.

3.6.1.   Il-paragun bejn il-prezzijiet ta’ esportazzjoni lejn pajjiżi terzi u l-valur normali

Il-paragun bejn il-prezzijiet ta’ esportazzjoni lejn pajjiżi terzi u l-valur normali

| (118) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku biex tistabbilixxi l-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi. B’mod partikolari, il-Kummissjoni użat id-data li tinsab fit-talba għal rieżami, li hija bbażata fuq Svan Data (100). |
| --- | --- |

(118)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku biex tistabbilixxi l-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi. B’mod partikolari, il-Kummissjoni użat id-data li tinsab fit-talba għal rieżami, li hija bbażata fuq Svan Data (100).

data

100

| (119) | Fir-rigward tal-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi għajr l-UE, fit-talba għal rieżami ta’ skadenza l-applikant spjega li l-esportazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat kienu prinċipalment esportati taħt il-kodiċi tal-komodità Ċiniża 4810 19, u għalhekk il-Kummissjoni llimitat it-tqabbil ma’ dan il-kodiċi tal-komodità u użat din id-data bħala fatti disponibbli. |
| --- | --- |

(119)

Fir-rigward tal-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi għajr l-UE, fit-talba għal rieżami ta’ skadenza l-applikant spjega li l-esportazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat kienu prinċipalment esportati taħt il-kodiċi tal-komodità Ċiniża 4810 19, u għalhekk il-Kummissjoni llimitat it-tqabbil ma’ dan il-kodiċi tal-komodità u użat din id-data bħala fatti disponibbli.

data

| (120) | Sabiex tiddetermina l-prezz medju tal-esportazzjoni mill-fabbrika lejn pajjiżi terzi, il-Kummissjoni użat il-prezz frank abbord lejn pajjiżi terzi kif imsemmi fil-premessa (118). Il-prezz frank abbord medju ponderat fil-livell tal-port Ċiniż ġie stabbilit għal EUR 781,22/tunnellata. Minn dan il-prezz, il-Kummissjoni naqqset il-kostijiet tat-trasport intern kif irrapportat fit-talba għal rieżami (101). Fuq din il-bażi, il-prezz tal-esportazzjoni mill-fabbrika ġie stabbilit għal EUR 755,22/tunnellata. |
| --- | --- |

(120)

Sabiex tiddetermina l-prezz medju tal-esportazzjoni mill-fabbrika lejn pajjiżi terzi, il-Kummissjoni użat il-prezz frank abbord lejn pajjiżi terzi kif imsemmi fil-premessa (118). Il-prezz frank abbord medju ponderat fil-livell tal-port Ċiniż ġie stabbilit għal EUR 781,22/tunnellata. Minn dan il-prezz, il-Kummissjoni naqqset il-kostijiet tat-trasport intern kif irrapportat fit-talba għal rieżami (101). Fuq din il-bażi, il-prezz tal-esportazzjoni mill-fabbrika ġie stabbilit għal EUR 755,22/tunnellata.

101

| (121) | Sabiex tesprimi d-differenza bejn il-valur normali maħdum u l-prezz tal-esportazzjoni mill-fabbrika bħala perċentwal tal-prezz tal-esportazzjoni għall-kost, assigurazzjoni u nol (CIF) korrispondenti, il-Kummissjoni kkalkolat ukoll il-prezz tal-esportazzjoni fil-livell CIF miċ-Ċina lejn pajjiżi terzi f’konformità mal-metodoloġija tat-talba għal rieżami ta’ skadenza. Skont din il-metodoloġija, il-kost tat-trasport tan-nol bil-baħar miżjud mal-prezz frank abbord lejn pajjiżi terzi kien ibbażat fuq il-prezzijiet tal-2019 peress li l-prezzijiet tal-2020 kienu affettwati mill-pandemija tal-COVID-19 u b’hekk tqiesu bħala mhux rappreżentattivi. Fuq din il-bażi, il-prezz tal-esportazzjoni fil-livell CIF miċ-Ċina lejn pajjiżi terzi ġie stabbilit għal EUR 844,22/tunnellata. |
| --- | --- |

(121)

Sabiex tesprimi d-differenza bejn il-valur normali maħdum u l-prezz tal-esportazzjoni mill-fabbrika bħala perċentwal tal-prezz tal-esportazzjoni għall-kost, assigurazzjoni u nol (CIF) korrispondenti, il-Kummissjoni kkalkolat ukoll il-prezz tal-esportazzjoni fil-livell CIF miċ-Ċina lejn pajjiżi terzi f’konformità mal-metodoloġija tat-talba għal rieżami ta’ skadenza. Skont din il-metodoloġija, il-kost tat-trasport tan-nol bil-baħar miżjud mal-prezz frank abbord lejn pajjiżi terzi kien ibbażat fuq il-prezzijiet tal-2019 peress li l-prezzijiet tal-2020 kienu affettwati mill-pandemija tal-COVID-19 u b’hekk tqiesu bħala mhux rappreżentattivi. Fuq din il-bażi, il-prezz tal-esportazzjoni fil-livell CIF miċ-Ċina lejn pajjiżi terzi ġie stabbilit għal EUR 844,22/tunnellata.

| (122) | Għalhekk, matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta’ rieżami, id-differenza bejn il-prezz tal-esportazzjoni mill-fabbrika u l-valur normali kif ikkalkulat fit-Taqsima 3.4.2, espress bħala perċentwal tal-valur CIF korrispondenti kienet ta’ 58 %. |
| --- | --- |

(122)

Għalhekk, matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta’ rieżami, id-differenza bejn il-prezz tal-esportazzjoni mill-fabbrika u l-valur normali kif ikkalkulat fit-Taqsima 3.4.2, espress bħala perċentwal tal-valur CIF korrispondenti kienet ta’ 58 %.

3.6.2.   Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ

Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ

| (123) | Sabiex tanalizza l-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ, minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-GTĊ u ta’ kwalunkwe produttur esportatur Ċiniż u, billi ma kienx hemm data affidabbli oħra, il-Kummissjoni bbażat fuq l-informazzjoni pprovduta mill-applikanti fit-talba tagħhom għal rieżami, kif speċifikat fil-premessi ta’ hawn taħt, fir-rigward tas-CFP kif ukoll tal-industrija tal-Karta Ħielsa mill-Injam Miksija (CWF), is-settur aktar wiesa’ li għalih tappartjeni s-CFP. |
| --- | --- |

(123)

Sabiex tanalizza l-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ, minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-GTĊ u ta’ kwalunkwe produttur esportatur Ċiniż u, billi ma kienx hemm data affidabbli oħra, il-Kummissjoni bbażat fuq l-informazzjoni pprovduta mill-applikanti fit-talba tagħhom għal rieżami, kif speċifikat fil-premessi ta’ hawn taħt, fir-rigward tas-CFP kif ukoll tal-industrija tal-Karta Ħielsa mill-Injam Miksija (CWF), is-settur aktar wiesa’ li għalih tappartjeni s-CFP.

data

| (124) | Peress li d-data fis-CWF kienet aktar faċilment disponibbli, ir-rikorrenti użawha biex jikkalkulaw il-proporzjon tas-CFP taċ-ċifri tal-produzzjoni u tal-kapaċità. |
| --- | --- |

(124)

Peress li d-data fis-CWF kienet aktar faċilment disponibbli, ir-rikorrenti użawha biex jikkalkulaw il-proporzjon tas-CFP taċ-ċifri tal-produzzjoni u tal-kapaċità.

data

| (125) | Abbażi tat-talba tar-rikorrenti (102), fl-2021, id-domanda globali għas-CWF kienet ta’ madwar 17,3 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet globali kienu ta’ madwar 20,7 miljun tunnellata. Id-domanda globali għas-CFP ġiet ikkalkulata mir-rikorrenti għal madwar 12,1 miljun tunnellata u kapaċitajiet ta’ madwar 14,5 miljun tunnellata. |
| --- | --- |

(125)

Abbażi tat-talba tar-rikorrenti (102), fl-2021, id-domanda globali għas-CWF kienet ta’ madwar 17,3 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet globali kienu ta’ madwar 20,7 miljun tunnellata. Id-domanda globali għas-CFP ġiet ikkalkulata mir-rikorrenti għal madwar 12,1 miljun tunnellata u kapaċitajiet ta’ madwar 14,5 miljun tunnellata.

102

| (126) | Fl-2021, skont l-applikant, id-domanda fl-UE għall-karta CWF kienet ta’ madwar 3,2 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet fl-UE tal-karta CWF kienu ta’ madwar 5 miljun tunnellata. Kif jissemma fil-premessi (140) u (154), id-domanda fl-UE għas-CFP ġiet ikkalkulata mill-Kummissjoni għal madwar 2,6 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet fl-UE tas-CFP għal ftit aktar minn 4 miljun tunnellata. |
| --- | --- |

(126)

Fl-2021, skont l-applikant, id-domanda fl-UE għall-karta CWF kienet ta’ madwar 3,2 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet fl-UE tal-karta CWF kienu ta’ madwar 5 miljun tunnellata. Kif jissemma fil-premessi (140) u (154), id-domanda fl-UE għas-CFP ġiet ikkalkulata mill-Kummissjoni għal madwar 2,6 miljun tunnellata u l-kapaċitajiet fl-UE tas-CFP għal ftit aktar minn 4 miljun tunnellata.

| (127) | Il-kapaċitajiet tas-CWF Ċiniżi tal-2021 kienu ta’ madwar 6,8 miljun tunnellata u d-domanda Ċiniża kienet ta’ 4,7 miljun tunnellata. Il-kapaċitajiet tas-CFP Ċiniżi kif ikkalkolati mill-applikanti kienu 4,8 miljun tunnellata u d-domanda domestika għall-prodott ikkonċernat kienet ta’ madwar 3,3 miljun tunnellata (103). |
| --- | --- |

(127)

Il-kapaċitajiet tas-CWF Ċiniżi tal-2021 kienu ta’ madwar 6,8 miljun tunnellata u d-domanda Ċiniża kienet ta’ 4,7 miljun tunnellata. Il-kapaċitajiet tas-CFP Ċiniżi kif ikkalkolati mill-applikanti kienu 4,8 miljun tunnellata u d-domanda domestika għall-prodott ikkonċernat kienet ta’ madwar 3,3 miljun tunnellata (103).

103

| (128) | Għalhekk, iċ-Ċina kellha kapaċitajiet ta’ riżerva tas-CFP (104) ta’ mill-anqas 0,9 miljun tunnellata u kapaċitajiet żejda (105) ta’ madwar 1,5 miljun tunnellata fl-2021, ċifra li tikkorrispondi għal madwar 56 % tad-domanda totali għas-CFP tal-UE. Jekk wieħed iħares lejn is-CWF b’mod ġenerali, il-kapaċitajiet żejda Ċiniżi kienu aktar minn 2 miljun tunnellata fl-2021 (aktar minn 80 % tal-konsum tal-UE). Ma ġie osservat l-ebda tnaqqis fil-kapaċitajiet żejda (ara l-premessa (66)). Konsegwentement, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, jista’ jiġi preżunt li kapaċità ta’ riżerva saħansitra ogħla tista’ tiġi ridirezzjonata faċilment mis-CWF għall-produzzjoni tas-CFP u tinbiegħ fis-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(128)

Għalhekk, iċ-Ċina kellha kapaċitajiet ta’ riżerva tas-CFP (104) ta’ mill-anqas 0,9 miljun tunnellata u kapaċitajiet żejda (105) ta’ madwar 1,5 miljun tunnellata fl-2021, ċifra li tikkorrispondi għal madwar 56 % tad-domanda totali għas-CFP tal-UE. Jekk wieħed iħares lejn is-CWF b’mod ġenerali, il-kapaċitajiet żejda Ċiniżi kienu aktar minn 2 miljun tunnellata fl-2021 (aktar minn 80 % tal-konsum tal-UE). Ma ġie osservat l-ebda tnaqqis fil-kapaċitajiet żejda (ara l-premessa (66)). Konsegwentement, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, jista’ jiġi preżunt li kapaċità ta’ riżerva saħansitra ogħla tista’ tiġi ridirezzjonata faċilment mis-CWF għall-produzzjoni tas-CFP u tinbiegħ fis-suq tal-Unjoni.

104

105

| (129) | Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi esportaturi Ċiniżi għandhom kapaċità ta’ riżerva sinifikanti li jistgħu jużaw biex jipproduċu saħansitra aktar prodotti tas-CFP u li jistgħu jiġu esportati lejn is-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jiġu revokati. Il-Kummissjoni sabet ukoll li dan il-potenzjal ta’ esportazzjoni jista’ jiżdied bħala riżultat tat-tnaqqis mistenni fid-domanda globali u domestika fir-RPĊ, f’konformità mal-iżviluppi fl-aħħar 10 snin, kif deskritt fit-taqsima 5 tat-talba għal rieżami ta’ skadenza. |
| --- | --- |

(129)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi esportaturi Ċiniżi għandhom kapaċità ta’ riżerva sinifikanti li jistgħu jużaw biex jipproduċu saħansitra aktar prodotti tas-CFP u li jistgħu jiġu esportati lejn is-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jiġu revokati. Il-Kummissjoni sabet ukoll li dan il-potenzjal ta’ esportazzjoni jista’ jiżdied bħala riżultat tat-tnaqqis mistenni fid-domanda globali u domestika fir-RPĊ, f’konformità mal-iżviluppi fl-aħħar 10 snin, kif deskritt fit-taqsima 5 tat-talba għal rieżami ta’ skadenza.

3.6.3.   Attrattività tas-suq tal-Unjoni

Attrattività tas-suq tal-Unjoni

| (130) | Kif indikat fil-premessi (124) sa (127), l-investigazzjoni wriet li d-domanda tal-Unjoni għas-CFP baqgħet sinifikanti. Għalkemm il-konsum tal-Unjoni naqas matul il-perjodu kkunsidrat, is-suq tal-Unjoni għadu t-tieni l-akbar suq fid-dinja (wara s-suq Ċiniż) u jirrappreżenta madwar 20 % tal-konsum globali. Barra minn hekk, id-domanda domestika fir-RPĊ hija mbassra li se tonqos, u dan jissuġġerixxi inċentiv qawwi għall-produtturi Ċiniżi biex isibu swieq alternattivi li jistgħu jassorbu dawn il-kapaċitajiet żejda Ċiniżi. |
| --- | --- |

(130)

Kif indikat fil-premessi (124) sa (127), l-investigazzjoni wriet li d-domanda tal-Unjoni għas-CFP baqgħet sinifikanti. Għalkemm il-konsum tal-Unjoni naqas matul il-perjodu kkunsidrat, is-suq tal-Unjoni għadu t-tieni l-akbar suq fid-dinja (wara s-suq Ċiniż) u jirrappreżenta madwar 20 % tal-konsum globali. Barra minn hekk, id-domanda domestika fir-RPĊ hija mbassra li se tonqos, u dan jissuġġerixxi inċentiv qawwi għall-produtturi Ċiniżi biex isibu swieq alternattivi li jistgħu jassorbu dawn il-kapaċitajiet żejda Ċiniżi.

| (131) | Barra dan, diversi pajjiżi daħħlu fis-seħħ miżuri (106) għall-prodotti tal-karta kontra ċ-Ċina, inklużi l-Korea t’Isfel, l-Indja u l-Istati Uniti, kif imsemmi fit-talba għal rieżami ta’ skadenza. |
| --- | --- |

(131)

Barra dan, diversi pajjiżi daħħlu fis-seħħ miżuri (106) għall-prodotti tal-karta kontra ċ-Ċina, inklużi l-Korea t’Isfel, l-Indja u l-Istati Uniti, kif imsemmi fit-talba għal rieżami ta’ skadenza.

106

| (132) | Barra minn hekk, fuq il-bażi tal-fatti disponibbli u b’mod partikolari skont it-talba, il-Kummissjoni identifikat 27 pajjiż fejn l-esportaturi Ċiniżi biegħu l-prodott taħt rieżami waqt il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami bi prezzijiet taħt il-prezzijiet fil-mira tal-industrija tal-Unjoni. L-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn dawn il-pajjiżi kienu jirrappreżentaw madwar 10 % tal-esportazzjoni Ċiniża lejn pajjiżi terzi fil-volum. |
| --- | --- |

(132)

Barra minn hekk, fuq il-bażi tal-fatti disponibbli u b’mod partikolari skont it-talba, il-Kummissjoni identifikat 27 pajjiż fejn l-esportaturi Ċiniżi biegħu l-prodott taħt rieżami waqt il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami bi prezzijiet taħt il-prezzijiet fil-mira tal-industrija tal-Unjoni. L-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn dawn il-pajjiżi kienu jirrappreżentaw madwar 10 % tal-esportazzjoni Ċiniża lejn pajjiżi terzi fil-volum.

| (133) | Konsegwentement, minħabba l-kapaċitajiet ta’ riżerva sinifikanti li nstabu, il-possibbiltà li tiżdied il-kapaċità ta’ riżerva billi wieħed jaqleb għall-karta fina miksija minn tipi oħra ta’ karta, l-aċċess limitat tal-produtturi tal-karta fina miksija Ċiniżi għas-swieq ta’ pajjiżi terzi importanti, il-prezz li bih il-produtturi esportaturi Ċiniżi jistgħu jbigħu fis-suq tal-Unjoni, kif ukoll it-tnaqqis previst fil-konsum domestiku fir-RPĊ, huwa probabbli li l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping jiġu ridirezzjonati lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Għalhekk, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping x’aktarx li jidħlu fl-Unjoni f’volumi ogħla u bi prezzijiet li jwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(133)

Konsegwentement, minħabba l-kapaċitajiet ta’ riżerva sinifikanti li nstabu, il-possibbiltà li tiżdied il-kapaċità ta’ riżerva billi wieħed jaqleb għall-karta fina miksija minn tipi oħra ta’ karta, l-aċċess limitat tal-produtturi tal-karta fina miksija Ċiniżi għas-swieq ta’ pajjiżi terzi importanti, il-prezz li bih il-produtturi esportaturi Ċiniżi jistgħu jbigħu fis-suq tal-Unjoni, kif ukoll it-tnaqqis previst fil-konsum domestiku fir-RPĊ, huwa probabbli li l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping jiġu ridirezzjonati lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Għalhekk, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping x’aktarx li jidħlu fl-Unjoni f’volumi ogħla u bi prezzijiet li jwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.

| (134) | Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li, jekk il-miżuri jiġu revokati, huwa probabbli li l-esportazzjonijiet mir-RPĊ jiġu diretti lejn is-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(134)

Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li, jekk il-miżuri jiġu revokati, huwa probabbli li l-esportazzjonijiet mir-RPĊ jiġu diretti lejn is-suq tal-Unjoni.

3.6.4.   Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dumping

Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dumping

| (135) | Fid-dawl tas-sejbiet imsemmijin fil-premessa (122), tqabbil bejn il-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi mal-prezz fis-suq tal-pajjiż rappreżentattiv jappoġġa bil-qawwa probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping. |
| --- | --- |

(135)

Fid-dawl tas-sejbiet imsemmijin fil-premessa (122), tqabbil bejn il-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi mal-prezz fis-suq tal-pajjiż rappreżentattiv jappoġġa bil-qawwa probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping.

| (136) | Barra minn hekk, meta wieħed iqis il-kapaċità tal-produzzjoni sinifikanti disponibbli fir-RPĊ, kif ukoll il-kapaċità żejda u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni għall-esportazzjonijiet, il-Kummissjoni kkonkludiet li t-tħassir tal-miżuri x’aktarx li jirriżulta f’żieda fl-esportazzjonijiet ta’ CFP mir-RPĊ lejn l-Unjoni bi prezzijiet oġġett ta’ dumping. |
| --- | --- |

(136)

Barra minn hekk, meta wieħed iqis il-kapaċità tal-produzzjoni sinifikanti disponibbli fir-RPĊ, kif ukoll il-kapaċità żejda u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni għall-esportazzjonijiet, il-Kummissjoni kkonkludiet li t-tħassir tal-miżuri x’aktarx li jirriżulta f’żieda fl-esportazzjonijiet ta’ CFP mir-RPĊ lejn l-Unjoni bi prezzijiet oġġett ta’ dumping.

4.   DANNU

DANNU

4.1.   Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u tal-produzzjoni tal-Unjoni

Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u tal-produzzjoni tal-Unjoni

| (137) | Il-prodott simili kien immanifatturat minn 17-il produttur fl-Unjoni matul il-perjodu ta’ analiżi. Huma jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(137)

Il-prodott simili kien immanifatturat minn 17-il produttur fl-Unjoni matul il-perjodu ta’ analiżi. Huma jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.

| (138) | Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ġiet stabbilita għal madwar 3 700 000 tunnellata. Il-Kummissjoni stabbiliet iċ-ċifra abbażi tat-tweġiba għall-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni. Kif indikat fil-premessa (14), fil-kampjun intgħażlu tliet produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw madwar 41 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

(138)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ġiet stabbilita għal madwar 3 700 000 tunnellata. Il-Kummissjoni stabbiliet iċ-ċifra abbażi tat-tweġiba għall-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni. Kif indikat fil-premessa (14), fil-kampjun intgħażlu tliet produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw madwar 41 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

data

4.2.   Konsum tal-Unjoni

Konsum tal-Unjoni

| (139) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni abbażi tal-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat. |
| --- | --- |

(139)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni abbażi tal-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat.

data

data

| (140) | Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

  Tabella 2


  Konsum tal-Unjoni (tunnellati) | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konsum totali tal-Unjoni | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Indiċi | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Sors: | Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat |

(140)

Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 2

Tabella 2

Konsum tal-Unjoni (tunnellati)

Konsum tal-Unjoni (tunnellati)

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Konsum totali tal-Unjoni

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Indiċi

100

95

71

75

Sors:

Sors

Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat

| (141) | Il-konsum tal-Unjoni naqas b’5 % fl-2019, segwit minn tnaqqis qawwi ieħor ta’ 24 punt perċentwali fl-2020 marbut mat-tifqigħa tal-COVID-19. L-2021 kienet ikkaratterizzata minn żieda żgħira ta’ 4 punti perċentwali, għalkemm mhux biżżejjed biex terġa’ lura għal-livelli osservati qabel il-kriżi, li rriżulta fi tnaqqis globali fil-konsum tal-Unjoni ta’ 25 % matul il-perjodu kkunsidrat. Jekk wieħed iħares lejn ix-xejra aktar fit-tul, il-konsum stmat tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami kien 44 % anqas minn dak li nstab matul il-perjodu ta’ investigazzjoni fl-investigazzjoni oriġinali (4 572 057 tunnellata). It-tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni jirrifletti t-tnaqqis fid-domanda għall-karti grafiċi b’mod ġenerali, li primarjament huwa r-riżultat tal-iżvilupp tal-media diġitali li qed tieħu post il-media tradizzjonali stampata. |
| --- | --- |

(141)

Il-konsum tal-Unjoni naqas b’5 % fl-2019, segwit minn tnaqqis qawwi ieħor ta’ 24 punt perċentwali fl-2020 marbut mat-tifqigħa tal-COVID-19. L-2021 kienet ikkaratterizzata minn żieda żgħira ta’ 4 punti perċentwali, għalkemm mhux biżżejjed biex terġa’ lura għal-livelli osservati qabel il-kriżi, li rriżulta fi tnaqqis globali fil-konsum tal-Unjoni ta’ 25 % matul il-perjodu kkunsidrat. Jekk wieħed iħares lejn ix-xejra aktar fit-tul, il-konsum stmat tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami kien 44 % anqas minn dak li nstab matul il-perjodu ta’ investigazzjoni fl-investigazzjoni oriġinali (4 572 057 tunnellata). It-tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni jirrifletti t-tnaqqis fid-domanda għall-karti grafiċi b’mod ġenerali, li primarjament huwa r-riżultat tal-iżvilupp tal-media diġitali li qed tieħu post il-media tradizzjonali stampata.

4.3.   Importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

4.3.1.   Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

| (142) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tad-data tal-Eurostat. Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet ġie stabbilit abbażi tal-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat. Id-data tal-Eurostat qabel ġiet ivverifikata mal-informazzjoni disponibbli. |
| --- | --- |

(142)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tad-data tal-Eurostat. Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet ġie stabbilit abbażi tal-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat. Id-data tal-Eurostat qabel ġiet ivverifikata mal-informazzjoni disponibbli.

data

data

data

data

| (143) | L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppaw kif ġej għall-esportaturi li bħalissa huma soġġetti għal dazji:

  Tabella 3


  Volum tal-importazzjonijiet (tunnellati) u sehem mis-suq | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat (tunnellati) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Indiċi | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Sehem mis-suq | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Indiċi | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Sors: | Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat |

(143)

L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppaw kif ġej għall-esportaturi li bħalissa huma soġġetti għal dazji:

Tabella 3

Tabella 3

Volum tal-importazzjonijiet (tunnellati) u sehem mis-suq

Volum tal-importazzjonijiet (tunnellati) u sehem mis-suq

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Volum tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat (tunnellati)

232

242

127

197

Indiċi

100

104

54

85

Sehem mis-suq

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Indiċi

100

109

76

113

Sors:

Sors

Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat

| (144) | Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ kien negliġibbli. Fil-fatt, mill-impożizzjoni tal-miżuri fl-2011, l-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ niżlu għal livelli insinifikanti. |
| --- | --- |

(144)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ kien negliġibbli. Fil-fatt, mill-impożizzjoni tal-miżuri fl-2011, l-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ niżlu għal livelli insinifikanti.

4.3.2.   Prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

| (145) | Kif indikat fil-premessa hawn fuq, minħabba l-volum negliġibbli ta’ importazzjonijiet ta’ CFP mir-RPĊ fl-Unjoni waqt il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-prezzijiet ta’ dan il-bejgħ ma tqisux rappreżentattivi u ma setgħux jintużaw biex jinsiltu konklużjonijiet dwar il-prezzijiet tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ u dwar l-imġiba tal-produtturi esportaturi fir-rigward tal-ipprezzar. |
| --- | --- |

(145)

Kif indikat fil-premessa hawn fuq, minħabba l-volum negliġibbli ta’ importazzjonijiet ta’ CFP mir-RPĊ fl-Unjoni waqt il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-prezzijiet ta’ dan il-bejgħ ma tqisux rappreżentattivi u ma setgħux jintużaw biex jinsiltu konklużjonijiet dwar il-prezzijiet tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ u dwar l-imġiba tal-produtturi esportaturi fir-rigward tal-ipprezzar.

4.4.   Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi għajr iċ-Ċina

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi għajr iċ-Ċina

| (146) | L-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija minn pajjiżi terzi għajr iċ-Ċina oriġinaw prinċipalment mill-Korea t’Isfel u mill-Istati Uniti tal-Amerka. |
| --- | --- |

(146)

L-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija minn pajjiżi terzi għajr iċ-Ċina oriġinaw prinċipalment mill-Korea t’Isfel u mill-Istati Uniti tal-Amerka.

| (147) | Il-volum (aggregat) tal-importazzjonijiet fl-Unjoni, kif ukoll is-sehem mis-suq u x-xejriet fil-prezzijiet għall-importazzjonijiet tal-CFP minn pajjiżi terzi oħrajn żviluppaw kif ġej:

  Tabella 4


  Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum (tunnellati) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Indiċi | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Sehem mis-suq | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Indiċi | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Prezz medju (EUR/tunnellata) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Indiċi | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Sors: | Eurostat |

(147)

Il-volum (aggregat) tal-importazzjonijiet fl-Unjoni, kif ukoll is-sehem mis-suq u x-xejriet fil-prezzijiet għall-importazzjonijiet tal-CFP minn pajjiżi terzi oħrajn żviluppaw kif ġej:

Tabella 4

Tabella 4

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Volum (tunnellati)

7 500

6 065

35 584

24 398

Indiċi

100

81

474

325

Sehem mis-suq

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Indiċi

100

85

664

433

Prezz medju (EUR/tunnellata)

832

931

648

685

Indiċi

100

112

78

82

Sors:

Sors

Eurostat

| (148) | Għalkemm il-volum totali tal-importazzjonijiet fl-Unjoni minn pajjiżi għajr ir-RPĊ żdied matul il-perjodu kkunsidrat, dan baqa’ f’livell baxx ħafna, kif rifless fis-sehem mis-suq totali tagħhom, li żdied minn 0,22 % għal 0,95 % matul dan il-perjodu. Il-prezzijiet medji ta’ dawn l-importazzjonijiet kienu ogħla mill-prezzijiet medji tal-industrija tal-Unjoni. Dawn l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi għalhekk ma kkontribwewx għas-sitwazzjoni tad-dannu tal-UE. |
| --- | --- |

(148)

Għalkemm il-volum totali tal-importazzjonijiet fl-Unjoni minn pajjiżi għajr ir-RPĊ żdied matul il-perjodu kkunsidrat, dan baqa’ f’livell baxx ħafna, kif rifless fis-sehem mis-suq totali tagħhom, li żdied minn 0,22 % għal 0,95 % matul dan il-perjodu. Il-prezzijiet medji ta’ dawn l-importazzjonijiet kienu ogħla mill-prezzijiet medji tal-industrija tal-Unjoni. Dawn l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi għalhekk ma kkontribwewx għas-sitwazzjoni tad-dannu tal-UE.

4.5.   Sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

Sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

4.5.1.   Kummenti ġenerali

Kummenti ġenerali

| (149) | F’konformità mal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-valutazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni inkludiet evalwazzjoni tal-indikaturi ekonomiċi kollha li kellhom impatt fuq l-istat tal-industrija tal-Unjoni waqt il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(149)

F’konformità mal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-valutazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni inkludiet evalwazzjoni tal-indikaturi ekonomiċi kollha li kellhom impatt fuq l-istat tal-industrija tal-Unjoni waqt il-perjodu kkunsidrat.

| (150) | Kif imsemmi fil-premessa (138), intuża l-kampjunar għall-valutazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(150)

Kif imsemmi fil-premessa (138), intuża l-kampjunar għall-valutazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.

| (151) | Sabiex tiddetermina d-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u dawk mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi tad-data relatata mal-produtturi kollha tal-Unjoni, li tinsab fil-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi ta’ data inkluża fit-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Iż-żewġ settijiet ta’ data ġew ivverifikati u nstabu li kienu rappreżentattivi tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(151)

Sabiex tiddetermina d-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u dawk mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi tad-data relatata mal-produtturi kollha tal-Unjoni, li tinsab fil-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi ta’ data inkluża fit-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Iż-żewġ settijiet ta’ data ġew ivverifikati u nstabu li kienu rappreżentattivi tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.

data

data

data

data

| (152) | L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, id-daqs tal-marġni ta’ dumping u l-irkupru minn dumping preċedenti. |
| --- | --- |

(152)

L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, id-daqs tal-marġni ta’ dumping u l-irkupru minn dumping preċedenti.

| (153) | L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet medji ta’ unità, il-kost ta’ unità, il-kostijiet lavorattivi, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti, u l-kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital. |
| --- | --- |

(153)

L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet medji ta’ unità, il-kost ta’ unità, il-kostijiet lavorattivi, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti, u l-kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital.

4.5.2.   Indikaturi makroekonomiċi

Indikaturi makroekonomiċi

4.5.2.1.   Produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità

| (154) | Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 5


  Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum tal-produzzjoni (tunnellati) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Indiċi | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Kapaċità tal-produzzjoni (tunnellati) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Indiċi | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Użu tal-kapaċità | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Indiċi | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Sors: | Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni |

(154)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 5

Tabella 5

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Volum tal-produzzjoni (tunnellati)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Indiċi

100

92

66

75

Kapaċità tal-produzzjoni (tunnellati)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Indiċi

100

94

84

74

Użu tal-kapaċità

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Indiċi

100

98

79

100

Sors:

Sors

Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni

| (155) | Il-produzzjoni u l-kapaċità tal-produzzjoni naqsu rispettivament b’25 % u b’26 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan it-tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċità tal-produzzjoni huwa xejra fit-tul marbuta mal-adattament tal-industrija għal domanda li qed tonqos relatata mad-diġitalizzazzjoni tas-soċjetà tagħna. |
| --- | --- |

(155)

Il-produzzjoni u l-kapaċità tal-produzzjoni naqsu rispettivament b’25 % u b’26 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan it-tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċità tal-produzzjoni huwa xejra fit-tul marbuta mal-adattament tal-industrija għal domanda li qed tonqos relatata mad-diġitalizzazzjoni tas-soċjetà tagħna.

| (156) | Diġà qabel il-perjodu kkunsidrat, il-produtturi tal-Unjoni kienu wettqu sforzi kbar ta’ ristrutturar bil-għan li jindirizzaw il-kapaċità żejda strutturali li tirriżulta mid-diġitalizzazzjoni u dawn l-isforzi komplew matul il-perjodu kkunsidrat. Kemm bħala riżultat tal-għeluq ta’ ċerti impjanti kif ukoll tal-konverżjoni ta’ impjanti oħra biex jipproduċu prodotti tal-karta għajr is-CFP, l-industrija tal-Unjoni naqqset il-kapaċità tal-produzzjoni tas-CFP tagħha b’madwar 1 400 000 tunnellata matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(156)

Diġà qabel il-perjodu kkunsidrat, il-produtturi tal-Unjoni kienu wettqu sforzi kbar ta’ ristrutturar bil-għan li jindirizzaw il-kapaċità żejda strutturali li tirriżulta mid-diġitalizzazzjoni u dawn l-isforzi komplew matul il-perjodu kkunsidrat. Kemm bħala riżultat tal-għeluq ta’ ċerti impjanti kif ukoll tal-konverżjoni ta’ impjanti oħra biex jipproduċu prodotti tal-karta għajr is-CFP, l-industrija tal-Unjoni naqqset il-kapaċità tal-produzzjoni tas-CFP tagħha b’madwar 1 400 000 tunnellata matul il-perjodu kkunsidrat.

| (157) | Bit-tnaqqis kontinwu tal-kapaċità tal-produzzjoni tagħha, l-industrija tal-Unjoni kienet kapaċi żżomm l-użu tal-kapaċità tagħha relattivament stabbli matul il-perjodu kkunsidrat. Bl-eċċezzjoni tas-sena 2020, li għaliha l-użu tal-kapaċità kien aktar baxx meta mqabbel mas-snin preċedenti u ta’ wara, prinċipalment minħabba t-tnaqqis fil-produzzjoni wara t-tifqigħa tal-COVID-19 fl-2020. |
| --- | --- |

(157)

Bit-tnaqqis kontinwu tal-kapaċità tal-produzzjoni tagħha, l-industrija tal-Unjoni kienet kapaċi żżomm l-użu tal-kapaċità tagħha relattivament stabbli matul il-perjodu kkunsidrat. Bl-eċċezzjoni tas-sena 2020, li għaliha l-użu tal-kapaċità kien aktar baxx meta mqabbel mas-snin preċedenti u ta’ wara, prinċipalment minħabba t-tnaqqis fil-produzzjoni wara t-tifqigħa tal-COVID-19 fl-2020.

| (158) | L-investigazzjoni stabbiliet li rata għolja ta’ użu tal-kapaċità hi fattur importanti fil-vijabilità fit-tul tal-industrija tal-karta minħabba l-investimenti għoljin fl-assi fissi u l-impatt li jirriżulta fuq il-kostijiet medji tal-manifattura. |
| --- | --- |

(158)

L-investigazzjoni stabbiliet li rata għolja ta’ użu tal-kapaċità hi fattur importanti fil-vijabilità fit-tul tal-industrija tal-karta minħabba l-investimenti għoljin fl-assi fissi u l-impatt li jirriżulta fuq il-kostijiet medji tal-manifattura.

4.5.2.2.   Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq

| (159) | Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 6


  Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq (tunnellati) | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum ta’ bejgħ totali fis-suq tal-Unjoni (tunnellati) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Indiċi | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Sehem mis-suq | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Indiċi | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Sors: | Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat |

(159)

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 6

Tabella 6

Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq (tunnellati)

Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq (tunnellati)

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Volum ta’ bejgħ totali fis-suq tal-Unjoni (tunnellati)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Indiċi

100

95

71

75

Sehem mis-suq

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Indiċi

100

100

99

99

Sors:

Sors

Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni u d-data tal-Eurostat

| (160) | Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni naqas b’25 %. Dan naqas b’5 % bejn l-2018 u l-2019 u fl-2020, minħabba l-pandemija tal-COVID-19, il-bejgħ naqas drastikament b’24 punt perċentwali addizzjonali. Fl-2021, kien hemm irkupru żgħir ta’ 4 punti perċentwali iżda mhux sal-livelli ta’ bejgħ osservati fl-2018. It-tnaqqis fil-bejgħ kien relatat mat-tnaqqis fid-domanda għall-prodott ikkonċernat, li jista’ jkun marbut mad-diġitalizzazzjoni tas-soċjetà tagħna. |
| --- | --- |

(160)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni naqas b’25 %. Dan naqas b’5 % bejn l-2018 u l-2019 u fl-2020, minħabba l-pandemija tal-COVID-19, il-bejgħ naqas drastikament b’24 punt perċentwali addizzjonali. Fl-2021, kien hemm irkupru żgħir ta’ 4 punti perċentwali iżda mhux sal-livelli ta’ bejgħ osservati fl-2018. It-tnaqqis fil-bejgħ kien relatat mat-tnaqqis fid-domanda għall-prodott ikkonċernat, li jista’ jkun marbut mad-diġitalizzazzjoni tas-soċjetà tagħna.

| (161) | Peress li kważi ma kien hemm l-ebda importazzjoni tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu kkunsidrat, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni baqa’ stabbli għal madwar 99 %. |
| --- | --- |

(161)

Peress li kważi ma kien hemm l-ebda importazzjoni tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu kkunsidrat, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni baqa’ stabbli għal madwar 99 %.

4.5.2.3.   Tkabbir

| (162) | Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni ma rat l-ebda tkabbir fil-produzzjoni u fil-bejgħ. Għall-kuntrarju, dawn l-indikaturi ekonomiċi segwew mill-qrib ix-xejra ta’ tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(162)

Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni ma rat l-ebda tkabbir fil-produzzjoni u fil-bejgħ. Għall-kuntrarju, dawn l-indikaturi ekonomiċi segwew mill-qrib ix-xejra ta’ tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni.

4.5.2.4.   Impjiegi u produttività

| (163) | L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 7


  L-impjiegi u l-produttività | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Għadd ta’ impjegati | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Indiċi | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Produttività (tunnellata/impjegat) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Indiċi | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Sors: | Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni |

(163)

L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 7

Tabella 7

L-impjiegi u l-produttività

L-impjiegi u l-produttività

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Għadd ta’ impjegati

6 677

6 405

5 793

5 175

Indiċi

100

96

87

78

Produttività (tunnellata/impjegat)

744

716

570

716

Indiċi

100

96

77

96

Sors:

Sors

Il-kwestjonarju dwar id-data makroekonomika pprovdut mill-industrija tal-Unjoni

| (164) | Matul il-perjodu kkunsidrat, l-għadd ta’ impjegati naqas bi 22 %. Dan it-tnaqqis kien kostanti u regolari matul il-perjodu. Huwa jirrifletti l-isforzi ta’ ristrutturar aktar fit-tul imwettqa mill-industrija tal-Unjoni biex tindirizza l-kapaċità żejda strutturali, kif spjegat fil-premessa (156). |
| --- | --- |

(164)

Matul il-perjodu kkunsidrat, l-għadd ta’ impjegati naqas bi 22 %. Dan it-tnaqqis kien kostanti u regolari matul il-perjodu. Huwa jirrifletti l-isforzi ta’ ristrutturar aktar fit-tul imwettqa mill-industrija tal-Unjoni biex tindirizza l-kapaċità żejda strutturali, kif spjegat fil-premessa (156).

| (165) | It-tnaqqis sostanzjali fil-forza tax-xogħol kien akkumpanjat minn tnaqqis komparabbli fil-produzzjoni. B’konsegwenza ta’ dan, il-produttività, imkejla bħala output (tunnellati) għal kull persuna impjegata fis-sena, irreġistrat biss tnaqqis żgħir ta’ 4 % matul il-perjodu kkunsidrat. Fl-2020, il-produttività naqset drastikament bi 19-il punt perċentwali minħabba t-tnaqqis f’daqqa fid-domanda kkawżat mill-pandemija tal-COVID-19. B’riżultat ta’ dan, il-produttività laħqet l-aktar livell baxx tagħha fl-2020. |
| --- | --- |

(165)

It-tnaqqis sostanzjali fil-forza tax-xogħol kien akkumpanjat minn tnaqqis komparabbli fil-produzzjoni. B’konsegwenza ta’ dan, il-produttività, imkejla bħala output (tunnellati) għal kull persuna impjegata fis-sena, irreġistrat biss tnaqqis żgħir ta’ 4 % matul il-perjodu kkunsidrat. Fl-2020, il-produttività naqset drastikament bi 19-il punt perċentwali minħabba t-tnaqqis f’daqqa fid-domanda kkawżat mill-pandemija tal-COVID-19. B’riżultat ta’ dan, il-produttività laħqet l-aktar livell baxx tagħha fl-2020.

4.5.2.5.   Daqs tal-marġini ta’ dumping u l-irkupru minn dumping preċedenti

| (166) | Kif spjegat fil-premessa (116), ma kienx possibbli li tiġi stabbilita determinazzjoni affermattiva tad-daqs tal-marġni tad-dumping matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Għalhekk, l-investigazzjoni ffokat fuq il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri anti-dumping jiġu revokati. |
| --- | --- |

(166)

Kif spjegat fil-premessa (116), ma kienx possibbli li tiġi stabbilita determinazzjoni affermattiva tad-daqs tal-marġni tad-dumping matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Għalhekk, l-investigazzjoni ffokat fuq il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri anti-dumping jiġu revokati.

| (167) | Fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, l-industrija tal-Unjoni wriet sinjali ta’ rkupru mill-effetti ta’ dumping fil-passat. Matul il-perjodu kkunsidrat tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza kurrenti, ma kien hemm l-ebda sinjal ta’ rkupru bħal dan, peress li l-industrija tal-Unjoni kienet qed tiffaċċja sitwazzjoni diffiċli, fejn il-bżonn ta’ ristrutturar żdied mal-effetti negattivi tal-pandemija tal-COVID-19. |
| --- | --- |

(167)

Fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, l-industrija tal-Unjoni wriet sinjali ta’ rkupru mill-effetti ta’ dumping fil-passat. Matul il-perjodu kkunsidrat tal-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza kurrenti, ma kien hemm l-ebda sinjal ta’ rkupru bħal dan, peress li l-industrija tal-Unjoni kienet qed tiffaċċja sitwazzjoni diffiċli, fejn il-bżonn ta’ ristrutturar żdied mal-effetti negattivi tal-pandemija tal-COVID-19.

4.5.3.   Indikaturi mikroekonomiċi

Indikaturi mikroekonomiċi

4.5.3.1.   Prezzijiet u fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet

| (168) | Il-prezzijiet medji ponderati tal-bejgħ ta’ unità tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 8


  Prezzijiet tal-bejgħ u kost tal-produzzjoni fl-Unjoni (EUR/tunnellata) | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezz medju tal-bejgħ għal kull unità fl-Unjoni | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Indiċi | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Kost ta’ unità tal-produzzjoni | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Indiċi | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Sors: | It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun |

(168)

Il-prezzijiet medji ponderati tal-bejgħ ta’ unità tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 8

Tabella 8

Prezzijiet tal-bejgħ u kost tal-produzzjoni fl-Unjoni (EUR/tunnellata)

Prezzijiet tal-bejgħ u kost tal-produzzjoni fl-Unjoni (EUR/tunnellata)

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Prezz medju tal-bejgħ għal kull unità fl-Unjoni

654

667

616

650

Indiċi

100

102

94

99

Kost ta’ unità tal-produzzjoni

674

662

639

712

Indiċi

100

98

95

106

Sors:

Sors

It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

| (169) | Il-prezz medju tal-bejgħ ta’ unità tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni baqa’ pjuttost stabbli matul il-perjodu kkunsidrat u naqas biss b’1 %. Wara żieda żgħira ta’ 2 % fl-2019, il-prezzijiet naqsu bi 8 punti perċentwali fl-2020, is-sena tat-tifqigħa tal-COVID-19, meta domanda aktar baxxa niżżlet il-prezzijiet ’l isfel. Fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-prezzijiet reġgħu żdiedu b’5 punti perċentwali minħabba żieda fid-domanda. |
| --- | --- |

(169)

Il-prezz medju tal-bejgħ ta’ unità tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni baqa’ pjuttost stabbli matul il-perjodu kkunsidrat u naqas biss b’1 %. Wara żieda żgħira ta’ 2 % fl-2019, il-prezzijiet naqsu bi 8 punti perċentwali fl-2020, is-sena tat-tifqigħa tal-COVID-19, meta domanda aktar baxxa niżżlet il-prezzijiet ’l isfel. Fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-prezzijiet reġgħu żdiedu b’5 punti perċentwali minħabba żieda fid-domanda.

| (170) | Il-kost ta’ unità tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni naqas daqsxejn bi 2 % bejn l-2018 u l-2019. It-tnaqqis ulterjuri bi 3 punti perċentwali fl-2020 kien dovut għat-tnaqqis fil-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija. Fl-2021, il-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija żdiedu b’mod sinifikanti, u dan wassal għal żieda fil-kostijiet tal-produzzjoni bi 11-il punt perċentwali, li rriżulta f’żieda totali ta’ 6 % matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(170)

Il-kost ta’ unità tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni naqas daqsxejn bi 2 % bejn l-2018 u l-2019. It-tnaqqis ulterjuri bi 3 punti perċentwali fl-2020 kien dovut għat-tnaqqis fil-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija. Fl-2021, il-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija żdiedu b’mod sinifikanti, u dan wassal għal żieda fil-kostijiet tal-produzzjoni bi 11-il punt perċentwali, li rriżulta f’żieda totali ta’ 6 % matul il-perjodu kkunsidrat.

4.5.3.2.   Kostijiet tal-manodopera

| (171) | Il-kostijiet tal-manodopera medji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 9


  Kostijiet tal-manodopera medji għal kull impjegat | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Indiċi | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Sors: | It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun |

(171)

Il-kostijiet tal-manodopera medji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 9

Tabella 9

Kostijiet tal-manodopera medji għal kull impjegat

Kostijiet tal-manodopera medji għal kull impjegat

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Indiċi

100

100

94

105

Sors:

Sors

It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

| (172) | Il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat kienu stabbli matul il-perjodu 2018-2019. Dawn naqsu b’6 % fl-2020 meta mqabbla mal-2019. Dawn żdiedu immedjatament wara, fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami għal livell ta’ 5 % ogħla milli fl-2018. |
| --- | --- |

(172)

Il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat kienu stabbli matul il-perjodu 2018-2019. Dawn naqsu b’6 % fl-2020 meta mqabbla mal-2019. Dawn żdiedu immedjatament wara, fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami għal livell ta’ 5 % ogħla milli fl-2018.

4.5.3.3.   Inventarji

| (173) | Il-livelli tal-istokkijiet tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 10


  Inventarji | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stokkijiet tal-għeluq (tunnellati) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Indiċi | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Stokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Indiċi | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Sors: | It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun |

(173)

Il-livelli tal-istokkijiet tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 10

Tabella 10

Inventarji

Inventarji

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Stokkijiet tal-għeluq (tunnellati)

151 882

139 168

122 377

107 146

Indiċi

100

92

81

71

Stokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Indiċi

100

99

121

95

Sors:

Sors

It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

| (174) | L-istokkijiet tal-għeluq tal-industrija tal-Unjoni naqsu b’29 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan huwa konformi mat-tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċitajiet tal-produzzjoni. |
| --- | --- |

(174)

L-istokkijiet tal-għeluq tal-industrija tal-Unjoni naqsu b’29 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan huwa konformi mat-tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċitajiet tal-produzzjoni.

| (175) | F’termini ta’ perċentwal tal-produzzjoni, il-livell tal-istokkijiet tal-għeluq kien ta’ madwar 3 % matul il-perjodu. |
| --- | --- |

(175)

F’termini ta’ perċentwal tal-produzzjoni, il-livell tal-istokkijiet tal-għeluq kien ta’ madwar 3 % matul il-perjodu.

4.5.3.4.   Profittabilità, fluss tal-flus, investimenti, redditu fuq l-investimenti u kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital

| (176) | Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 11


  Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti | 2018 | 2019 | 2020 | Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat mill-bejgħ) | -3,6  % | -0,8  % | -5,6  % | -9,5  % |
| Indiċi | - 100 | -24 | - 158 | - 267 |
| Fluss tal-flus (EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Indiċi | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Investimenti (EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Indiċi | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Redditu fuq l-investimenti | -7,2  % | -1,7  % | -8,7  % | -24,5  % |
| Indiċi | - 100 | -23 | - 122 | - 341 |
| Sors: | It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun |

(176)

Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 11

Tabella 11

Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti

Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti

2018

2019

2020

Perjodu ta’ Investigazzjoni tar-Rieżami

Il-profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat mill-bejgħ)

-3,6  %

-0,8  %

-5,6  %

-9,5  %

Indiċi

- 100

-24

- 158

- 267

Fluss tal-flus (EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Indiċi

100

219

129

57

Investimenti (EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Indiċi

100

184

98

153

Redditu fuq l-investimenti

-7,2  %

-1,7  %

-8,7  %

-24,5  %

Indiċi

- 100

-23

- 122

- 341

Sors:

Sors

It-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

| (177) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dak il-bejgħ. L-industrija tal-Unjoni kienet qed tagħmel it-telf matul il-perjodu kollu kkunsidrat. Bħala referenza, ta’ min jinnota li fl-investigazzjoni oriġinali, il-profitt fil-mira għall-industrija ġie stabbilit għal 8 % (107). Matul il-perjodu kkunsidrat, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni naqset minn -3,6 % għal -9,5 %. L-2019 kienet, komparattivament, l-aħjar sena, meta l-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni laħqet -0,8 %, minħabba kombinazzjoni ta’ kost aktar baxx tal-produzzjoni u prezzijiet tal-bejgħ b’saħħithom. Fl-2020, il-profittabilità naqset drastikament għal livell ta’ -5,6 %, biex kompliet tonqos fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami għal -9,5 %. |
| --- | --- |

(177)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dak il-bejgħ. L-industrija tal-Unjoni kienet qed tagħmel it-telf matul il-perjodu kollu kkunsidrat. Bħala referenza, ta’ min jinnota li fl-investigazzjoni oriġinali, il-profitt fil-mira għall-industrija ġie stabbilit għal 8 % (107). Matul il-perjodu kkunsidrat, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni naqset minn -3,6 % għal -9,5 %. L-2019 kienet, komparattivament, l-aħjar sena, meta l-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni laħqet -0,8 %, minħabba kombinazzjoni ta’ kost aktar baxx tal-produzzjoni u prezzijiet tal-bejgħ b’saħħithom. Fl-2020, il-profittabilità naqset drastikament għal livell ta’ -5,6 %, biex kompliet tonqos fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami għal -9,5 %.

107

| (178) | Il-fluss tal-flus nett huwa l-kapaċità tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom stess. Matul il-perjodu kkunsidrat, il-fluss tal-flus kien pożittiv u fil-biċċa l-kbira x-xejra tiegħu kienet tirrifletti l-evoluzzjoni tal-profittabilità, bl-2019 tkun l-aħjar sena. |
| --- | --- |

(178)

Il-fluss tal-flus nett huwa l-kapaċità tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom stess. Matul il-perjodu kkunsidrat, il-fluss tal-flus kien pożittiv u fil-biċċa l-kbira x-xejra tiegħu kienet tirrifletti l-evoluzzjoni tal-profittabilità, bl-2019 tkun l-aħjar sena.

| (179) | Fid-dawl tat-tnaqqis fid-domanda għas-CFP kemm fl-Unjoni kif ukoll barra minnha matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni ma investietx f’kapaċità ġdida. L-investimenti li saru kienu ffukati fuq il-manutenzjoni, is-sostituzzjoni tal-kapital, it-titjib tal-effiċjenza enerġetika, u fuq miżuri mmirati lejn ir-ristrutturar u l-konformità mal-istandards tal-protezzjoni ambjentali. |
| --- | --- |

(179)

Fid-dawl tat-tnaqqis fid-domanda għas-CFP kemm fl-Unjoni kif ukoll barra minnha matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni ma investietx f’kapaċità ġdida. L-investimenti li saru kienu ffukati fuq il-manutenzjoni, is-sostituzzjoni tal-kapital, it-titjib tal-effiċjenza enerġetika, u fuq miżuri mmirati lejn ir-ristrutturar u l-konformità mal-istandards tal-protezzjoni ambjentali.

| (180) | Ir-redditu fuq l-investimenti huwa l-profitt f’perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Dan żviluppa b’mod simili għall-profitt matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(180)

Ir-redditu fuq l-investimenti huwa l-profitt f’perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Dan żviluppa b’mod simili għall-profitt matul il-perjodu kkunsidrat.

| (181) | Minħabba l-kost tad-dejn eżistenti, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni u d-domanda dejjem tonqos għas-CFP, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni li tiġġenera l-kapital baqgħet limitata matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(181)

Minħabba l-kost tad-dejn eżistenti, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni u d-domanda dejjem tonqos għas-CFP, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni li tiġġenera l-kapital baqgħet limitata matul il-perjodu kkunsidrat.

4.6.   Konklużjoni dwar id-dannu

Konklużjoni dwar id-dannu

| (182) | Matul il-perjodu kkunsidrat, l-indikaturi tad-dannu wrew stampa negattiva. Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-produzzjoni kienu qed jonqsu, il-bejgħ kien qed jonqos, u l-impjiegi kienu qed jonqsu. Il-profitt u r-redditu fuq l-investiment kienu negattivi matul il-perjodu kollu kkonċernat, bl-2020 u l-2021 ikunu l-agħar snin tal-perjodu. |
| --- | --- |

(182)

Matul il-perjodu kkunsidrat, l-indikaturi tad-dannu wrew stampa negattiva. Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-produzzjoni kienu qed jonqsu, il-bejgħ kien qed jonqos, u l-impjiegi kienu qed jonqsu. Il-profitt u r-redditu fuq l-investiment kienu negattivi matul il-perjodu kollu kkonċernat, bl-2020 u l-2021 ikunu l-agħar snin tal-perjodu.

| (183) | Ix-xejriet negattivi fil-volumi tal-produzzjoni u tal-bejgħ kienu r-riżultat tad-domanda dejjem tonqos għas-CFP kemm fl-Unjoni kif ukoll barra minnha, li kienet tirrikjedi li l-industrija tal-Unjoni tkompli bir-ristrutturar, inkluż billi tagħlaq ċerti impjanti tal-manifattura tal-karta u billi tikkonverti oħrajn għall-produzzjoni ta’ tipi oħra ta’ karta. |
| --- | --- |

(183)

Ix-xejriet negattivi fil-volumi tal-produzzjoni u tal-bejgħ kienu r-riżultat tad-domanda dejjem tonqos għas-CFP kemm fl-Unjoni kif ukoll barra minnha, li kienet tirrikjedi li l-industrija tal-Unjoni tkompli bir-ristrutturar, inkluż billi tagħlaq ċerti impjanti tal-manifattura tal-karta u billi tikkonverti oħrajn għall-produzzjoni ta’ tipi oħra ta’ karta.

| (184) | Id-domanda futura għas-CFP hija mistennija li tonqos u s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni se tibqa’ diffiċli, b’aktar tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċità tal-produzzjoni li se jkollu jseħħ. |
| --- | --- |

(184)

Id-domanda futura għas-CFP hija mistennija li tonqos u s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni se tibqa’ diffiċli, b’aktar tnaqqis fil-produzzjoni u fil-kapaċità tal-produzzjoni li se jkollu jseħħ.

| (185) | Il-miżuri fis-seħħ żguraw il-protezzjoni għall-industrija tal-Unjoni, u dan ippermettielha żżomm sehem mis-suq għoli matul il-perjodu kkunsidrat. Madankollu, l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tgħolli l-prezzijiet tas-CFP b’mod suffiċjenti ’l fuq mil-livelli li jkopru l-kostijiet biex tiġġenera profitt. Dan kien dovut fl-2018-2019 għaż-żieda fil-prezzijiet tal-materja prima (speċjalment il-polpa) u d-diffikultà li ż-żieda fil-prezzijiet tiġi mgħoddija lill-klijenti tal-industrija tal-Unjoni. Fl-2020, it-tnaqqis fid-domanda u fil-prezzijiet marbut mal-pandemija tal-COVID-19 affettwa lill-industrija tal-Unjoni, li rreġistrat telf sinifikanti. L-2021 kienet ikkaratterizzata minn żieda fil-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija, li wassal għal żieda fil-kostijiet tal-produzzjoni ta’ 11 % u deterjorament ulterjuri tal-linji tal-qiegħ. Barra minn hekk, matul il-perjodu kollu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni kellha tirristruttura l-attivitajiet tagħha u l-kapaċità tal-produzzjoni tnaqqset b’26 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan ġie b’kost addizzjonali. |
| --- | --- |

(185)

Il-miżuri fis-seħħ żguraw il-protezzjoni għall-industrija tal-Unjoni, u dan ippermettielha żżomm sehem mis-suq għoli matul il-perjodu kkunsidrat. Madankollu, l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tgħolli l-prezzijiet tas-CFP b’mod suffiċjenti ’l fuq mil-livelli li jkopru l-kostijiet biex tiġġenera profitt. Dan kien dovut fl-2018-2019 għaż-żieda fil-prezzijiet tal-materja prima (speċjalment il-polpa) u d-diffikultà li ż-żieda fil-prezzijiet tiġi mgħoddija lill-klijenti tal-industrija tal-Unjoni. Fl-2020, it-tnaqqis fid-domanda u fil-prezzijiet marbut mal-pandemija tal-COVID-19 affettwa lill-industrija tal-Unjoni, li rreġistrat telf sinifikanti. L-2021 kienet ikkaratterizzata minn żieda fil-prezzijiet tal-materja prima u tal-enerġija, li wassal għal żieda fil-kostijiet tal-produzzjoni ta’ 11 % u deterjorament ulterjuri tal-linji tal-qiegħ. Barra minn hekk, matul il-perjodu kollu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni kellha tirristruttura l-attivitajiet tagħha u l-kapaċità tal-produzzjoni tnaqqset b’26 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan ġie b’kost addizzjonali.

| (186) | Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni sofriet dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, id-dannu lill-industrija tal-Unjoni li ġie osservat matul dan il-perjodu ma setax ikun ikkawżat mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ minħabba l-volum limitat ħafna tagħhom. Huwa kien ikkawżat prinċipalment mit-tnaqqis fid-domanda għas-CFP u mill-kostijiet għoljin tar-ristrutturar relatati, li t-tnejn kellhom effett sinifikanti fuq il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(186)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni sofriet dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, id-dannu lill-industrija tal-Unjoni li ġie osservat matul dan il-perjodu ma setax ikun ikkawżat mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ minħabba l-volum limitat ħafna tagħhom. Huwa kien ikkawżat prinċipalment mit-tnaqqis fid-domanda għas-CFP u mill-kostijiet għoljin tar-ristrutturar relatati, li t-tnejn kellhom effett sinifikanti fuq il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni.

5.   PROBABBILTÀ TA’ RIKORRENZA TAD-DANNU

PROBABBILTÀ TA’ RIKORRENZA TAD-DANNU

| (187) | Il-Kummissjoni kkonkludiet fil-premessa (186) li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu materjali matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll fil-premessa (186) li d-dannu lill-industrija tal-Unjoni osservat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ma setax ikun ikkawżat mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ minħabba l-volum limitat ħafna tagħhom. Għalhekk, il-Kummissjoni vvalutat, f’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, jekk ikunx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dannu oriġinarjament ikkawżat mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ jekk il-miżuri kurrenti jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(187)

Il-Kummissjoni kkonkludiet fil-premessa (186) li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu materjali matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll fil-premessa (186) li d-dannu lill-industrija tal-Unjoni osservat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ma setax ikun ikkawżat mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ minħabba l-volum limitat ħafna tagħhom. Għalhekk, il-Kummissjoni vvalutat, f’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, jekk ikunx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dannu oriġinarjament ikkawżat mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ jekk il-miżuri kurrenti jitħallew jiskadu.

| (188) | Kif issemma fil-premessa (130), is-suq tal-Unjoni huwa t-tieni l-akbar suq tas-CFP fid-dinja. Fil-fatt, id-daqs globali tiegħu u l-eżistenza ta’ xerrejja kbar tas-CFP jagħmluh attraenti ħafna għall-produtturi Ċiniżi tas-CFP, minħabba li kunsinni kbar bħal dawn jippermettulhom jużaw il-kapaċità ta’ produzzjoni żejda tagħhom, li min-naħa tagħha tnaqqas il-kostijiet tal-produzzjoni ta’ unità tagħhom. Għaldaqstant, jekk il-miżuri jiġu rrevokati, minħabba l-benefiċċji ekonomiċi tal-użu tal-kapaċità ta’ produzzjoni żejda fir-RPĊ, huwa probabbli li l-produtturi esportaturi Ċiniżi joffru s-CFP bi prezzijiet oġġett ta’ dumping fis-suq tal-Unjoni, u dan jagħmel pressjoni fuq il-prezzijiet u l-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(188)

Kif issemma fil-premessa (130), is-suq tal-Unjoni huwa t-tieni l-akbar suq tas-CFP fid-dinja. Fil-fatt, id-daqs globali tiegħu u l-eżistenza ta’ xerrejja kbar tas-CFP jagħmluh attraenti ħafna għall-produtturi Ċiniżi tas-CFP, minħabba li kunsinni kbar bħal dawn jippermettulhom jużaw il-kapaċità ta’ produzzjoni żejda tagħhom, li min-naħa tagħha tnaqqas il-kostijiet tal-produzzjoni ta’ unità tagħhom. Għaldaqstant, jekk il-miżuri jiġu rrevokati, minħabba l-benefiċċji ekonomiċi tal-użu tal-kapaċità ta’ produzzjoni żejda fir-RPĊ, huwa probabbli li l-produtturi esportaturi Ċiniżi joffru s-CFP bi prezzijiet oġġett ta’ dumping fis-suq tal-Unjoni, u dan jagħmel pressjoni fuq il-prezzijiet u l-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni.

| (189) | Il-Kummissjoni analizzat ukoll l-imġiba tal-ipprezzar tal-produtturi esportaturi Ċiniżi fis-swieq ta’ pajjiżi terzi sabiex tiddetermina l-effetti tal-prezzijiet fuq l-industrija tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(189)

Il-Kummissjoni analizzat ukoll l-imġiba tal-ipprezzar tal-produtturi esportaturi Ċiniżi fis-swieq ta’ pajjiżi terzi sabiex tiddetermina l-effetti tal-prezzijiet fuq l-industrija tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

| (190) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku biex tistabbilixxi l-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi. Għal dan il-għan, intużat id-data li tinsab fit-talba għal rieżami, li hija bbażata fuq Svan Data (108), u, minħabba raġunijiet spjegati fil-premessa (119), intużat b’mod partikolari data dwar l-esportazzjonijiet Ċiniżi relatati mal-kodiċi tal-komoditajiet 4810 19. |
| --- | --- |

(190)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku biex tistabbilixxi l-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi. Għal dan il-għan, intużat id-data li tinsab fit-talba għal rieżami, li hija bbażata fuq Svan Data (108), u, minħabba raġunijiet spjegati fil-premessa (119), intużat b’mod partikolari data dwar l-esportazzjonijiet Ċiniżi relatati mal-kodiċi tal-komoditajiet 4810 19.

data

108

data

| (191) | Għall-finijiet ta’ tqabbil, il-Kummissjoni ddeterminat il-prezzijiet li ġejjin:






  — | il-prezz tal-bejgħ medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni mitlub lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni, aġġustat għal livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika: EUR 661/tunnellata (109), |
| --- | --- | --- |

(191)

Għall-finijiet ta’ tqabbil, il-Kummissjoni ddeterminat il-prezzijiet li ġejjin:

—

il-prezz tal-bejgħ medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni mitlub lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni, aġġustat għal livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika: EUR 661/tunnellata (109),

109

| — | il-prezz immirat tal-UE: EUR 774/tunnellata (110), u |
| --- | --- |

—

il-prezz immirat tal-UE: EUR 774/tunnellata (110), u

110

| — | Il-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi kif irrappurtati mir-rikorrent fit-talba li tkopri l-istess perjodu bħall-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, bil-kostijiet tal-merkanzija bil-baħar aġġustati (111) biex jinkiseb prezz totali probabbli sal-konsenja tal-UE (112). |
| --- | --- |

—

Il-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi kif irrappurtati mir-rikorrent fit-talba li tkopri l-istess perjodu bħall-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, bil-kostijiet tal-merkanzija bil-baħar aġġustati (111) biex jinkiseb prezz totali probabbli sal-konsenja tal-UE (112).

111

112

| (192) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni qabblet il-prezz tal-bejgħ medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni mitlub lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni, aġġustat għal livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, mal-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi għajr l-Unjoni, aġġustati għal prezz totali sal-konsenja tal-Unjoni matul il-PIR. It-tqabbil tal-prezzijiet ibbażat fuq id-data stabbilita fil-premessa (191) wera li l-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn tmien pajjiżi terzi kienu taħt il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Dawn l-esportazzjonijiet kienu jirrappreżentaw madwar 1 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi fil-volum. Dan il-perċentwal żgħir huwa dovut għall-prezzijiet baxxi tas-CFP fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(192)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni qabblet il-prezz tal-bejgħ medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni mitlub lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni, aġġustat għal livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, mal-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi għajr l-Unjoni, aġġustati għal prezz totali sal-konsenja tal-Unjoni matul il-PIR. It-tqabbil tal-prezzijiet ibbażat fuq id-data stabbilita fil-premessa (191) wera li l-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn tmien pajjiżi terzi kienu taħt il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Dawn l-esportazzjonijiet kienu jirrappreżentaw madwar 1 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi fil-volum. Dan il-perċentwal żgħir huwa dovut għall-prezzijiet baxxi tas-CFP fl-Unjoni.

data

| (193) | It-tieni, il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk il-prezzijiet ponderati tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi għajr l-Unjoni, aġġustati għal prezz totali sal-konsenja tal-Unjoni waqqgħux il-prezz tal-industrija tal-Unjoni meta mqabbel mal-prezz immirat tal-industrija tal-Unjoni matul il-PIR. Fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni bbażat l-analiżi tagħha fuq id-data fit-talba għal rieżami ta’ skadenza. L-analiżi identifikat 27 pajjiż terz fejn il-produtturi esportaturi Ċiniżi biegħu l-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezz immirat medju tal-industrija tal-Unjoni. L-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn dawn il-pajjiżi kienu jirrappreżentaw madwar 10 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi totali lejn pajjiżi terzi oħra fil-volum. Barra minn hekk, kif indikat fil-premessa (131), is-swieq ewlenin ta’ pajjiżi terzi huma esklużi għall-esportazzjonijiet Ċiniżi minħabba d-dazji tagħhom fis-seħħ. |
| --- | --- |

(193)

It-tieni, il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk il-prezzijiet ponderati tal-esportazzjoni Ċiniżi lejn pajjiżi terzi għajr l-Unjoni, aġġustati għal prezz totali sal-konsenja tal-Unjoni waqqgħux il-prezz tal-industrija tal-Unjoni meta mqabbel mal-prezz immirat tal-industrija tal-Unjoni matul il-PIR. Fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni bbażat l-analiżi tagħha fuq id-data fit-talba għal rieżami ta’ skadenza. L-analiżi identifikat 27 pajjiż terz fejn il-produtturi esportaturi Ċiniżi biegħu l-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezz immirat medju tal-industrija tal-Unjoni. L-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn dawn il-pajjiżi kienu jirrappreżentaw madwar 10 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi totali lejn pajjiżi terzi oħra fil-volum. Barra minn hekk, kif indikat fil-premessa (131), is-swieq ewlenin ta’ pajjiżi terzi huma esklużi għall-esportazzjonijiet Ċiniżi minħabba d-dazji tagħhom fis-seħħ.

data

| (194) | Bħala konklużjoni, l-analiżi wriet – abbażi tal-fatti disponibbli - li l-produtturi esportaturi Ċiniżi setgħu jbigħu bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezz immirat tal-Unjoni. Fid-dawl tal-kapaċitajiet ta’ riżerva sinifikanti disponibbli fiċ-Ċina, ġie nnotat ukoll li volumi kbar ta’ CFP jistgħu potenzjalment jiġu prodotti biex jinbiegħu fis-suq tal-UE. Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-esportaturi Ċiniżi jkunu jistgħu jeżerċitaw pressjoni sinifikanti fuq il-prezzijiet u b’hekk jikkawżaw dannu lill-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(194)

Bħala konklużjoni, l-analiżi wriet – abbażi tal-fatti disponibbli - li l-produtturi esportaturi Ċiniżi setgħu jbigħu bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezz immirat tal-Unjoni. Fid-dawl tal-kapaċitajiet ta’ riżerva sinifikanti disponibbli fiċ-Ċina, ġie nnotat ukoll li volumi kbar ta’ CFP jistgħu potenzjalment jiġu prodotti biex jinbiegħu fis-suq tal-UE. Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-esportaturi Ċiniżi jkunu jistgħu jeżerċitaw pressjoni sinifikanti fuq il-prezzijiet u b’hekk jikkawżaw dannu lill-industrija tal-Unjoni.

| (195) | L-investigazzjoni wriet ukoll (ara l-premessi (182)-(186)), li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu u kienet vulnerabbli. Ġie nnotat ukoll li l-industrija bħalissa qed tirristruttura ruħha kif rifless fit-tnaqqis fil-kapaċità tal-produzzjoni matul il-perjodu kkunsidrat, b’xi kumpaniji rrikonvertew xi wħud mil-linji tal-produzzjoni tagħhom biex jipproduċu tipi oħra ta’ karta. |
| --- | --- |

(195)

L-investigazzjoni wriet ukoll (ara l-premessi (182)-(186)), li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu u kienet vulnerabbli. Ġie nnotat ukoll li l-industrija bħalissa qed tirristruttura ruħha kif rifless fit-tnaqqis fil-kapaċità tal-produzzjoni matul il-perjodu kkunsidrat, b’xi kumpaniji rrikonvertew xi wħud mil-linji tal-produzzjoni tagħhom biex jipproduċu tipi oħra ta’ karta.

| (196) | L-investigazzjoni kkonfermat ukoll is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali li r-rata għolja ta’ użu tal-kapaċità hi fattur importanti fil-vijabbiltà fit-tul tal-produtturi tal-karta minħabba li l-proċess tal-produzzjoni jeħtieġ ħafna kapital. Kwalunkwe rikorrenza tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u tal-pressjoni li tirriżulta fuq il-prezzijiet iċċaħħad lill-industrija tal-Unjoni mill-fluss tal-flus meħtieġ biex tiffinanzja l-isforzi ta’ ristrutturar biex tadatta għat-tnaqqis fid-domanda dinjija għas-CFP. Hija timmina wkoll l-effetti pożittivi tal-isforzi ta’ ristrutturar tal-passat u twassal għal deterjorament ulterjuri tal-indikaturi kollha tad-dannu. |
| --- | --- |

(196)

L-investigazzjoni kkonfermat ukoll is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali li r-rata għolja ta’ użu tal-kapaċità hi fattur importanti fil-vijabbiltà fit-tul tal-produtturi tal-karta minħabba li l-proċess tal-produzzjoni jeħtieġ ħafna kapital. Kwalunkwe rikorrenza tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u tal-pressjoni li tirriżulta fuq il-prezzijiet iċċaħħad lill-industrija tal-Unjoni mill-fluss tal-flus meħtieġ biex tiffinanzja l-isforzi ta’ ristrutturar biex tadatta għat-tnaqqis fid-domanda dinjija għas-CFP. Hija timmina wkoll l-effetti pożittivi tal-isforzi ta’ ristrutturar tal-passat u twassal għal deterjorament ulterjuri tal-indikaturi kollha tad-dannu.

| (197) | Fuq din il-bażi, ġie konkluż li n-nuqqas ta’ miżuri x’aktarx jirriżulta f’żieda sinifikanti fl-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ bi prezzijiet dannużi u li x’aktarx jerġa’ jseħħ dannu materjali. |
| --- | --- |

(197)

Fuq din il-bażi, ġie konkluż li n-nuqqas ta’ miżuri x’aktarx jirriżulta f’żieda sinifikanti fl-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ bi prezzijiet dannużi u li x’aktarx jerġa’ jseħħ dannu materjali.

6.   INTERESS TAL-UNJONI

INTERESS TAL-UNJONI

| (198) | F’konformità mal-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri anti-dumping eżistenti tmurx b’mod ċar kontra l-interess tal-Unjoni b’mod ġenerali. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tal-interessi kollha involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni, tal-importaturi mhux relatati, tal-kummerċjanti u tal-utenti. |
| --- | --- |

(198)

F’konformità mal-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri anti-dumping eżistenti tmurx b’mod ċar kontra l-interess tal-Unjoni b’mod ġenerali. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tal-interessi kollha involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni, tal-importaturi mhux relatati, tal-kummerċjanti u tal-utenti.

6.1.   Interess tal-industrija tal-Unjoni

Interess tal-industrija tal-Unjoni

| (199) | L-investigazzjoni sabet li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu u kienet f’sitwazzjoni vulnerabbli. L-isfidi maħluqa mit-tnaqqis kontinwu fid-domanda għas-CFP se jeħtieġu pjanijiet ta’ ristrutturar kontinwi, inkluż l-għeluq ta’ impjanti tal-manifattura tal-karta u l-konverżjoni ta’ oħrajn għall-produzzjoni ta’ tipi oħra ta’ karta. |
| --- | --- |

(199)

L-investigazzjoni sabet li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu u kienet f’sitwazzjoni vulnerabbli. L-isfidi maħluqa mit-tnaqqis kontinwu fid-domanda għas-CFP se jeħtieġu pjanijiet ta’ ristrutturar kontinwi, inkluż l-għeluq ta’ impjanti tal-manifattura tal-karta u l-konverżjoni ta’ oħrajn għall-produzzjoni ta’ tipi oħra ta’ karta.

| (200) | Bil-pressjoni fuq il-prezzijiet mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ, l-industrija tal-Unjoni ma tkunx tista’ tikseb prezzijiet tas-CFP ogħla mil-livelli li jkopru l-kostijiet u tiġġenera l-introjtu meħtieġ biex tiffinanzja l-isforzi tar-ristrutturar tagħha u taġġusta għall-isfidi maħluqa mid-domanda dejjem tonqos għas-CFP. |
| --- | --- |

(200)

Bil-pressjoni fuq il-prezzijiet mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ, l-industrija tal-Unjoni ma tkunx tista’ tikseb prezzijiet tas-CFP ogħla mil-livelli li jkopru l-kostijiet u tiġġenera l-introjtu meħtieġ biex tiffinanzja l-isforzi tar-ristrutturar tagħha u taġġusta għall-isfidi maħluqa mid-domanda dejjem tonqos għas-CFP.

| (201) | Fuq il-bażi ta’ dan, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kontinwazzjoni tal-miżuri anti-dumping fis-seħħ se tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(201)

Fuq il-bażi ta’ dan, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kontinwazzjoni tal-miżuri anti-dumping fis-seħħ se tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.

6.2.   Interess ta’ importaturi u ta’ kummerċjanti mhux relatati

Interess ta’ importaturi u ta’ kummerċjanti mhux relatati

| (202) | Ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni minn importaturi u kummerċjanti mhux relatati. Abbażi tal-fatt li matul il-perjodu kkunsidrat ma kien hemm kważi l-ebda importazzjoni ta’ CFP mir-RPĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat ma jirrappreżentawx proporzjon kbir tal-attivitajiet kummerċjali ta’ importaturi u kummerċjanti mhux relatati u li ma kien hemm l-ebda fattur li jissuġġerixxi li dawn jiġu affettwati b’mod sproporzjonat jekk jinżammu l-miżuri. |
| --- | --- |

(202)

Ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni minn importaturi u kummerċjanti mhux relatati. Abbażi tal-fatt li matul il-perjodu kkunsidrat ma kien hemm kważi l-ebda importazzjoni ta’ CFP mir-RPĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat ma jirrappreżentawx proporzjon kbir tal-attivitajiet kummerċjali ta’ importaturi u kummerċjanti mhux relatati u li ma kien hemm l-ebda fattur li jissuġġerixxi li dawn jiġu affettwati b’mod sproporzjonat jekk jinżammu l-miżuri.

6.3.   Interess tal-utenti

Interess tal-utenti

| (203) | L-ebda utent individwali ma kkoopera u ssottometta tweġiba għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(203)

L-ebda utent individwali ma kkoopera u ssottometta tweġiba għall-kwestjonarju.

| (204) | Il-Kummissjoni rċeviet żewġ sottomissjonijiet bil-miktub, waħda minn Unitedprint.com, utent tal-Unjoni tas-CFP u waħda minn assoċjazzjoni tal-industrija tal-istampar, Intergraf (113) (appoġġata mill-Assoċjazzjoni Rjali Olandiża tal-Istampar u l-Industriji Alleati). |
| --- | --- |

(204)

Il-Kummissjoni rċeviet żewġ sottomissjonijiet bil-miktub, waħda minn Unitedprint.com, utent tal-Unjoni tas-CFP u waħda minn assoċjazzjoni tal-industrija tal-istampar, Intergraf (113) (appoġġata mill-Assoċjazzjoni Rjali Olandiża tal-Istampar u l-Industriji Alleati).

113

| (205) | Is-sottomissjoni ta’ Intergraf spjegat li l-industrija tal-Unjoni kienet qed tbati minħabba s-sostituzzjoni tal-media stampata bil-media diġitali, kif ukoll mill-importazzjonijiet massivi ta’ prodotti stampati, b’mod partikolari mir-RPĊ. Skont Intergraf, il-miżuri anti-dumping u antisussidji jimminaw il-kompetittività tal-istampaturi tal-Unjoni, li ma hijiex protetta minn miżuri kummerċjali simili u trid tirrispetta standards ambjentali stretti. |
| --- | --- |

(205)

Is-sottomissjoni ta’ Intergraf spjegat li l-industrija tal-Unjoni kienet qed tbati minħabba s-sostituzzjoni tal-media stampata bil-media diġitali, kif ukoll mill-importazzjonijiet massivi ta’ prodotti stampati, b’mod partikolari mir-RPĊ. Skont Intergraf, il-miżuri anti-dumping u antisussidji jimminaw il-kompetittività tal-istampaturi tal-Unjoni, li ma hijiex protetta minn miżuri kummerċjali simili u trid tirrispetta standards ambjentali stretti.

| (206) | Intergraf sostniet li aktar minn EUR 700 miljun ta’ karta stampata jiġu esportati miċ-Ċina lejn l-UE kull sena. Dan jinkludi varjetà kbira ta’ prodotti tal-istampar li ma humiex stampati fuq is-CFP. Abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta liema parti tal-prodotti importati mir-RPĊ kienet stampata fuq is-CFP u liema parti kienet stampata fuq tipi oħra ta’ karta. |
| --- | --- |

(206)

Intergraf sostniet li aktar minn EUR 700 miljun ta’ karta stampata jiġu esportati miċ-Ċina lejn l-UE kull sena. Dan jinkludi varjetà kbira ta’ prodotti tal-istampar li ma humiex stampati fuq is-CFP. Abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta liema parti tal-prodotti importati mir-RPĊ kienet stampata fuq is-CFP u liema parti kienet stampata fuq tipi oħra ta’ karta.

| (207) | L-investigazzjoni oriġinali sabet li l-biċċa l-kbira tal-prodotti li jiġu stampati fuq is-CFP huma prodotti “sensittivi għaż-żmien”, bħal rivisti, fuljetti, posta diretta u inserzjonijiet li huma anqas suxxettibbli li jiġu importati mir-RPĊ minħabba ż-żmien meħtieġ għat-trasport. L-informazzjoni sottomessa mill-applikant f’dan ir-rieżami kkonfermat li s-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali kienu għadhom validi. |
| --- | --- |

(207)

L-investigazzjoni oriġinali sabet li l-biċċa l-kbira tal-prodotti li jiġu stampati fuq is-CFP huma prodotti “sensittivi għaż-żmien”, bħal rivisti, fuljetti, posta diretta u inserzjonijiet li huma anqas suxxettibbli li jiġu importati mir-RPĊ minħabba ż-żmien meħtieġ għat-trasport. L-informazzjoni sottomessa mill-applikant f’dan ir-rieżami kkonfermat li s-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali kienu għadhom validi.

| (208) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li filwaqt li hu probabbli li ċertu materjal stampat ikun stampat fuq karta fina miksija barra mill-Unjoni minħabba d-dazji anti-dumping u kumpensatorji, l-impatt tagħhom fuq is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-istampar tal-Unjoni hu limitat. |
| --- | --- |

(208)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li filwaqt li hu probabbli li ċertu materjal stampat ikun stampat fuq karta fina miksija barra mill-Unjoni minħabba d-dazji anti-dumping u kumpensatorji, l-impatt tagħhom fuq is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-istampar tal-Unjoni hu limitat.

| (209) | Intergraf semmiet ukoll in-nuqqas ta’ provvisti tas-CFP u ż-żieda kbira fil-prezzijiet, speċjalment minn nofs l-2021. Dan ġie nnotat ukoll fis-sottomissjoni minn Unitedprint.com. Bl-informazzjoni pprovduta, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta l-volumi rispettivi tal-provvista u tad-domanda u għalhekk l-allegat żbilanċ fis-suq. Il-Kummissjoni ma setgħetx tevalwa wkoll jekk iż-żieda msemmija fil-prezzijiet setgħetx tiġi mgħoddija lill-klijenti tagħhom jew le. Il-Kummissjoni nnotat ukoll li fl-2021, f’kuntest ta’ wara l-COVID-19, kien hemm nuqqasijiet f’għadd ta’ swieq tal-materja prima. |
| --- | --- |

(209)

Intergraf semmiet ukoll in-nuqqas ta’ provvisti tas-CFP u ż-żieda kbira fil-prezzijiet, speċjalment minn nofs l-2021. Dan ġie nnotat ukoll fis-sottomissjoni minn Unitedprint.com. Bl-informazzjoni pprovduta, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta l-volumi rispettivi tal-provvista u tad-domanda u għalhekk l-allegat żbilanċ fis-suq. Il-Kummissjoni ma setgħetx tevalwa wkoll jekk iż-żieda msemmija fil-prezzijiet setgħetx tiġi mgħoddija lill-klijenti tagħhom jew le. Il-Kummissjoni nnotat ukoll li fl-2021, f’kuntest ta’ wara l-COVID-19, kien hemm nuqqasijiet f’għadd ta’ swieq tal-materja prima.

6.4.   Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

| (210) | Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kienx hemm raġunijiet konvinċenti tal-interess tal-Unjoni kontra ż-żamma tal-miżuri eżistenti fuq l-importazzjonijiet tas-CFP li toriġina miċ-Ċina. |
| --- | --- |

(210)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kienx hemm raġunijiet konvinċenti tal-interess tal-Unjoni kontra ż-żamma tal-miżuri eżistenti fuq l-importazzjonijiet tas-CFP li toriġina miċ-Ċina.

7.   MIŻURI ANTI-DUMPING

MIŻURI ANTI-DUMPING

| (211) | Abbażi tal-konklużjonijiet milħuqa mill-Kummissjoni dwar ir-rikorrenza ta’ dumping, ir-rikorrenza ta’ dannu u l-interess tal-Unjoni, il-miżuri anti-dumping dwar is-CFP miċ-Ċina jenħtieġ li jinżammu. |
| --- | --- |

(211)

Abbażi tal-konklużjonijiet milħuqa mill-Kummissjoni dwar ir-rikorrenza ta’ dumping, ir-rikorrenza ta’ dannu u l-interess tal-Unjoni, il-miżuri anti-dumping dwar is-CFP miċ-Ċina jenħtieġ li jinżammu.

| (212) | Sabiex jiġu mminimizzati r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza fir-rati tad-dazju, huma meħtieġa miżuri speċjali sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni tad-dazji anti-dumping individwali. Il-kumpaniji b’dazji anti-dumping individwali jridu jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. L-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn din il-fattura jenħtieġ li jkunu suġġetti għad-dazju anti-dumping applikabbli għall-“kumpaniji l-oħra kollha”. |
| --- | --- |

(212)

Sabiex jiġu mminimizzati r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza fir-rati tad-dazju, huma meħtieġa miżuri speċjali sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni tad-dazji anti-dumping individwali. Il-kumpaniji b’dazji anti-dumping individwali jridu jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. L-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn din il-fattura jenħtieġ li jkunu suġġetti għad-dazju anti-dumping applikabbli għall-“kumpaniji l-oħra kollha”.

| (213) | Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija neċessarja sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati tad-dazju anti-dumping individwali fuq l-importazzjonijiet, ma hijiex l-uniku element li għandu jitqies mill-awtoritajiet doganali. Fil-fatt, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jridu jwettqu l-kontrolli tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħrajn kollha, jirrikjedu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport bil-baħar, eċċ.) biex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata aktar baxxa tad-dazju tkun iġġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali. |
| --- | --- |

(213)

Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija neċessarja sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati tad-dazju anti-dumping individwali fuq l-importazzjonijiet, ma hijiex l-uniku element li għandu jitqies mill-awtoritajiet doganali. Fil-fatt, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jridu jwettqu l-kontrolli tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħrajn kollha, jirrikjedu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport bil-baħar, eċċ.) biex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata aktar baxxa tad-dazju tkun iġġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali.

| (214) | Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati aktar baxxi tad-dazju individwali jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bћala waħda li tikkostitwixxi fiha nnifisha bidla fix-xejra tal-kummerċ dovuta għall-impożizzjoni ta’ miżuri skont it-tifsira tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. F’ċirkostanzi bħal dawn u dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet, tista’ tinbeda investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni. Din l-investigazzjoni tista’, inter alia, teżamina l-ħtieġa tat-tneħħija ta’ rata/i tad-dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu. |
| --- | --- |

(214)

Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati aktar baxxi tad-dazju individwali jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bћala waħda li tikkostitwixxi fiha nnifisha bidla fix-xejra tal-kummerċ dovuta għall-impożizzjoni ta’ miżuri skont it-tifsira tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. F’ċirkostanzi bħal dawn u dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet, tista’ tinbeda investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni. Din l-investigazzjoni tista’, inter alia, teżamina l-ħtieġa tat-tneħħija ta’ rata/i tad-dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu.

inter alia

| (215) | Ir-rati tad-dazju anti-dumping tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament japplikaw biss għall-importazzjonijiet tal-prodott soġġett għal rieżami li joriġina miċ-Ċina u manifatturat mill-entitajiet legali msemmijin. L-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami mmanifatturat minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija b’mod speċifiku fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk speċifikament imsemmija, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. Dawn jenħtieġ li ma jkunu soġġetti għall-ebda waħda mir-rati tad-dazju anti-dumping individwali. |
| --- | --- |

(215)

Ir-rati tad-dazju anti-dumping tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament japplikaw biss għall-importazzjonijiet tal-prodott soġġett għal rieżami li joriġina miċ-Ċina u manifatturat mill-entitajiet legali msemmijin. L-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami mmanifatturat minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija b’mod speċifiku fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk speċifikament imsemmija, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. Dawn jenħtieġ li ma jkunu soġġetti għall-ebda waħda mir-rati tad-dazju anti-dumping individwali.

| (216) | Kumpanija tista’ titlob l-applikazzjoni ta’ dawn ir-rati tad-dazju anti-dumping individwali jekk hija sussegwentement tbiddel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tiġi indirizzata lill-Kummissjoni (114). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni rilevanti kollha li turi li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha, se jiġi ppubblikat Regolament dwar il-bidla tal-isem f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

(216)

Kumpanija tista’ titlob l-applikazzjoni ta’ dawn ir-rati tad-dazju anti-dumping individwali jekk hija sussegwentement tbiddel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tiġi indirizzata lill-Kummissjoni (114). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni rilevanti kollha li turi li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha, se jiġi ppubblikat Regolament dwar il-bidla tal-isem f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

114

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (217) | Il-partijiet interessati kollha ġew informati bil-fatti u bil-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jinżammu l-miżuri eżistenti. Huma ngħataw ukoll perjodu biex jagħmlu rappreżentazzjonijiet wara din id-divulgazzjoni. |
| --- | --- |

(217)

Il-partijiet interessati kollha ġew informati bil-fatti u bil-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jinżammu l-miżuri eżistenti. Huma ngħataw ukoll perjodu biex jagħmlu rappreżentazzjonijiet wara din id-divulgazzjoni.

| (218) | Il-Kummissjoni rċeviet sottomissjoni mingħand l-industrija tal-UE li kompliet tissostanzja s-sejbiet tal-Kummissjoni li l-produtturi esportaturi Ċiniżi setgħu jbigħu bi prezzijiet taħt il-prezzijiet mira tal-Unjoni. Għaldaqstant, ma tqiesx meħtieġ li jiġi emendat it-test tar-Regolament preżenti. |
| --- | --- |

(218)

Il-Kummissjoni rċeviet sottomissjoni mingħand l-industrija tal-UE li kompliet tissostanzja s-sejbiet tal-Kummissjoni li l-produtturi esportaturi Ċiniżi setgħu jbigħu bi prezzijiet taħt il-prezzijiet mira tal-Unjoni. Għaldaqstant, ma tqiesx meħtieġ li jiġi emendat it-test tar-Regolament preżenti.

| (219) | Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (115) meta jkollu jiġi rrimborżat ammont wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li għandu jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet ta’ rifinanzjament tal-kapital tiegħu, kif ippubblikata fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar. |
| --- | --- |

(219)

Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (115) meta jkollu jiġi rrimborżat ammont wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li għandu jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet ta’ rifinanzjament tal-kapital tiegħu, kif ippubblikata fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar.

115

| (220) | Il-miżuri previsti f’dan ir-regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036, |
| --- | --- |

(220)

Il-miżuri previsti f’dan ir-regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036,

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

1.   Dazju anti-dumping definittiv qed jiġi impost fuq l-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija, li hija karta jew kartun miksi fuq naħa waħda jew fuq iż-żewġ naħat (minbarra karta tat-tip kraft jew kartun tat-tip kraft), f’folji jew f’rombli, u b’piż ta’ 70 g/m2 jew aktar iżda li ma jaqbiżx l-400 g/m2 u b’luminożità ta’ aktar minn 84 (imkejla skont l-ISO 2470-1), li bħalissa taqa’ taħt il-kodiċijiet NM ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 u ex 4810 99 80 (kodiċijiet TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 u 4810998020) u li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

Id-dazju anti-dumping definittiv ma jikkonċernax rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed. Ir-rombli adattati għall-użu f’magni tal-istampar web-fed huma definiti bħala dawk ir-rombli li, jekk jiġu ttestjati skont l-istandard tat-test ISO, ISO 3783:2006, dwar id-determinazzjoni tar-reżistenza għat-tiċrit — il-metodu tal-veloċità aċċellerata li juża t-tester IGT (mudell elettriku), jagħtu riżultat ta’ inqas minn 30 N/m meta l-kejl isir b’mod trażversali għall-karta (cross direction, CD) u riżultat ta’ inqas minn 50 N/m meta l-kejl isir fid-direzzjoni tal-magna (machine direction, MD). Id-dazju anti-dumping definittiv ma jikkonċernax ukoll il-karta u l-kartonċin b’aktar minn saff wieħed.

2.   Ir-rati tad-dazju anti-dumping definittiv applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodott deskritt fil-paragrafu 1 u prodott mill-kumpaniji elenkati hawn taħt għandhom ikunu kif ġej:

| Kumpanija | Dazju anti-dumping (%) | Kodiċi addizzjonali TARIC |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang City, Jiangsu Province, PRC; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, PRC | 8 | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang City, Shandong Province, PRC; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang City, Shandong Province, PRC | 35,1 | B013 |
| Il-kumpaniji l-oħrajn kollha | 27,1 | B999 |

Kumpanija

Dazju anti-dumping (%)

Kodiċi addizzjonali TARIC

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang City, Jiangsu Province, PRC; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, PRC

8

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang City, Shandong Province, PRC; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang City, Shandong Province, PRC

35,1

B013

Il-kumpaniji l-oħrajn kollha

27,1

B999

3.   L-applikazzjoni tar-rati tad-dazju individwali speċifikati għall-kumpaniji msemmija fil-paragrafu 2 għandha ssir bil-kundizzjoni li tiġi preżentata fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri, li fuqha għandha tidher dikjarazzjoni datata u ffirmata minn uffiċjal tal-entità li toħroġ din il-fattura, identifikat b’ismu u l-kariga tiegħu, abbozzata kif ġej:
  “Jien, is-sottoskritt, niċċertifika li l-(volum) tal-(prodott taħt rieżami) mibjugħ biex jiġi esportat lejn l-Unjoni Ewropea u kopert minn din il-fattura ġie manifatturat minn (l-isem u l-indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fi [pajjiż ikkonċernat]. Jiena niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f’din il-fattura hija kompluta u korretta.”
  Jekk ma tiġix ippreżentata fattura bħal din, għandu japplika d-dazju applikabbli għall-kumpaniji l-oħrajn kollha.

4.   Jekk id-dazji kumpensatorji definittivi imposti bl-Artikolu 1 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/1647 (116) jiġu modifikati jew jitneħħew, id-dazji speċifikati fil-paragrafu 2 jiżdiedu bl-istess proporzjon, fil-limiti tal-marġni effettiv ta’ dumping ikkonstatat jew il-marġni ta’ dannu stabbilit bħala xieraq għal kull kumpanija u mid-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.

F’każijiet fejn id-dazju kumpensatorju jkun tnaqqas mid-dazju anti-dumping għal ċerti produtturi esportaturi, it-talbiet għal rifużjoni skont l-Artikolu 21 tar-Regolament (UE) 2016/1037 għandhom iwasslu wkoll għall-valutazzjoni tal-marġini ta’ dumping għal dak il-produttur esportatur prevalenti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rifużjoni. L-ammont li għandu jiġi rimborżat lill-applikant għal rifużjoni ma jistax jaqbeż id-differenza bejn id-dazju miġbur u d-dazju kumpensatorju u anti-dumping ikkombinat stabbilit fl-investigazzjoni tar-rifużjoni.

5.   Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.

Artikolu 2

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, il-21 ta’ Awwissu 2023.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ĠU L 176, 30.6.2016, p. 21.

1

(2)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 451/2011 tas-6 ta’ Mejju 2011 li jimponi dazju anti-dumping definittiv u jiġbor b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija li joriġinaw fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 128, 14.5.2011, p. 1).

2

(3)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 452/2011 tas-6 ta’ Mejju 2011 li jimponi dazju definittiv kontra s-sussidji fuq l-importazzjonijiet ta’ karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 128, 14.5.2011, p. 18).

3

(4)  Ir-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea, ĠU L 176, 30.6.2016, p. 21.

4

(5)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1188 tat-3 ta’ Lulju 2017 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.

5

(6)  
  ĠU C 280, 25.8.2015, p. 7.

6

(7)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

7

(8)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009 tal-11 ta’ Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea (ĠU L 188, 18.7.2009, p. 93). Dan ir-Regolament ġie kodifikat bir-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 176, 30.6.2016, p. 55).

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

10

(11)  Filwaqt li l-produzzjoni qed issir fl-Awstrija, il-kwartieri ġenerali tal-grupp jinsabu fi Brussell, il-Belġju. Iż-żjara ta’ verifika saret fil-kwartieri ġenerali.

11

(12)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

12

(13)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

13

(14)  Il-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf

14

(15)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

15

(16)  Klassifikazzjonijiet ġodda tal-pajjiżi tal-Bank Dinji skont il-livell tal-introjtu: 2021-2022.

16

(17)  Commission Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations, 20 ta’ Diċembru 2017, SWD 483 final/2.

17

(18)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 2, p. 6-7.

18

(19)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 2, p. 10.

19

(20)  Disponibbli fuq: Constitution of the People’s Republic of China (npc.gov.cn) (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

20

(21)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 2, p. 20-21.

21

(22)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 3, p. 41, 73-74.

22

(23)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 120-121.

23

(24)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 122-135.

24

(25)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 7, p. 167-168.

25

(26)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 8, p. 169-170, 200-201.

26

(27)  Rapport – Kapitolu 2, p. 15-16, Rapport – Kapitolu 4, p. 50, p. 84, Rapport – Kapitolu 5, p. 108-9.

27

(28)  Disponibbli fuq: http://www.chinapaper.net/news/show-70464.html (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

28

(29)  Disponibbli fuq: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29610125830115 u https://aiqicha.baidu.com/company_detail_79823144545100 (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

29

(30)  Ara pereżempju l-Art. 33 tal-Kostituzzjoni tas-CCP, l-Artikolu 19 tad-Dritt Soċjetarju taċ-Ċina jew il-Linji Gwida dwar it-tisħiħ tal-ħidma ta’ Front Magħqud fis-settur privat għall-era l-ġdida maħruġin mill-Uffiċċju Ġenerali tal-Kumitat Ċentrali tas-CCP fl-2020.

30

(31)  Disponibbli fuq: http://www.chinappi.org/associ_rule.html (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

31

(32)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 5, p. 100-1.

32

(33)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 2, p. 26.

33

(34)  Ara pereżempju: Blanchette, J. — Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster; Foreign Affairs, vol. 100, nru. 4, Lulju/Awwissu 2021, pp. 10-19.

34

Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(35)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 2, p. 31-2.

35

(36)  Disponibbli fuq: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

36

(37)  Disponibbli fuq: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

37

(38)  
  Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, disponibbli fuq: https://on.ft.com/3mYxP4j (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

38

Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise

(39)  Disponibbli fuq: http://www.chenmingpaper.com/about/dszjj.aspx (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

39

(40)  Disponibbli fuq: http://www.chenmingpaper.com/about/djgzxx.aspx?id=17455 (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

40

(41)  Disponibbli fuq: https://www.zhanjiang.gov.cn/yaowen/content/post_1620284.html (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

41

(42)  Ibid.

42

(43)  Disponibbli fuq: https://dzrb.dzng.com/articleContent/37_1087334.html (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

43

(44)  Ibid.

44

(45)  Rapport – Kapitoli 14.1 sa 14.3.

45

(46)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 4, p. 41-42, 83.

46

(47)  Ara t-Taqsima I.19 tal-Katalogu ta’ Gwida, disponibbli fuq: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

47

(48)  Ibid.

48

(49)  Ibid.

49

(50)  Ara t-Taqsima III.12 tal-Katalogu ta’ Gwida, disponibbli fuq: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

50

(51)  Disponibbli fuq: http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (aċċessat fit-23 ta’ Marzu 2023).

51

(52)  Ibid.

52

(53)  Disponibbli fuq: https://www.forestry.gov.cn/html/ghzj/ghzj_1609/20210831153731850408848/file/20210831154858339457752.pdf (aċċessat fit-23 ta’ Marzu 2023).

53

(54)  Ibid.

54

(55)  Ibid.

55

(56)  Disponibbli fuq: http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/7/art_97902_429688.html (aċċessat fit-23 ta’ Marzu 2023).

56

(57)  Ibid.

57

(58)  Ibid.

58

(59)  Ibid.

59

(60)  Disponibbli fuq: http://www.shandong.gov.cn/art/2022/11/11/art_107851_121997.html (aċċessat fit-23 ta’ Marzu 2023).

60

(61)  Ibid.

61

(62)  Disponibbli fuq: https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/17/art_6278_10729235.html (aċċessat fit-23 ta’ Marzu 2023).

62

(63)  Ibid.

63

(64)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 138-149.

64

(65)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 9, p. 216.

65

(66)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 9, p. 213-215.

66

(67)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 9, p. 209-211.

67

(68)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 13, p. 332-337.

68

(69)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 13, p. 336.

69

(70)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 13, p. 337-341.

70

(71)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 114-117.

71

(72)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 119.

72

(73)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 120.

73

(74)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 121-122, 126-128, 133-135.

74

(75)  Ara: Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/328 tal-24 ta’ Frar 2021 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ prodotti tal-fibra tal-ħġieġ bil-filament kontinwu li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, il-premessi 71-75, ĠU L 65/1, 25.2.2021, u: ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2287 tas-17 ta’ Diċembru 2021 li jimponi dazji kompensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ fojl tal-aluminju għall-modifikazzjoni li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2170 li jimponi dazji anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ fojl tal-aluminju għall-modifikazzjoni li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, il-premessi 151-188, ĠU L 458/344, 22.12.2021.

75

(76)  Ara d-dokument ta’ politika uffiċjali tal-Kummissjoni Regolatorja taċ-Ċina dwar l-Attività Bankarja u l-Assigurazzjoni (CBIRC) tat-28 ta’ Awwissu 2020: Three-year action plan for improving corporate governance of the banking and insurance sectors (2020-2022), disponibbli fuq: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023). Il-Pjan jagħti struzzjonijiet biex “jiġi implimentat ulterjorment l-ispirtu inkorporat fid-diskors ewlieni tas-Segretarju Ġenerali Xi Jinping dwar l-avvanz fir-riforma tal-governanza korporattiva tas-settur finanzjarju”. Barra minn hekk, it-taqsima II tal-Pjan għandha l-għan li tippromwovi l-integrazzjoni organika tat-tmexxija tal-Partit fil-governanza korporattiva: “għandna nagħmlu l-integrazzjoni tat-tmexxija tal-Partit fil-governanza korporattiva aktar sistematika, standardizzata u bbażata fuq il-proċeduri. Il-Kumitat tal-Partit irid ikun iddiskuta kwistjonijiet operazzjonali u maniġerjali ewlenin qabel ma jiġu deċiżi mill-Bord tad-Diretturi jew mill-maniġment superjuri.”

76

Three-year action plan for improving corporate governance of the banking and insurance sectors (2020-2022

(77)  Ara Notice on the Commercial banks performance evaluation method tas-CBIRC, maħruġa fil-15 ta’ Diċembru 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

77

Notice on the Commercial banks performance evaluation method

(78)  Ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-FMI Resolving China’s Corporate Debt Problem, ta’ Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, Ottubru 2016, WP/16/203.

78

Resolving China’s Corporate Debt Problem

(79)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 121-122, 126-128, 133-135.

79

(80)  Ara OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Pariġi. p. 29, disponibbli fuq:

80

OECD Economic Surveys: China 2019

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

(81)  Ara: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (aċċessat fit-22 ta’ Marzu 2023).

81

(82)  Disponibbli fuq: http://www.chenmingpaper.com/Uploadfile/pdf/20220901105117731.pdf (aċċessat fit-23 ta’ Marzu 2023).

82

(83)  Disponibbli fuq: http://www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail?plate=szse&orgId=9900001223&stockCode=002078&announcementId=1212942863&announcementTime=2022-04-15%2018:00 (aċċessat fit-23 ta’ Marzu 2023).

83

(84)  https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

84

(85)  Jekk ma jkun hemm l-ebda produzzjoni tal-prodott taħt rieżami fi kwalunkwe pajjiż li jkollu livell simili ta’ żvilupp ekonomiku, tista’ titqies il-produzzjoni ta’ prodott fl-istess kategorija ġenerali u/jew settur tal-prodott taħt rieżami.

85

(86)  https://www.ilo.org/shinyapps/bulkexplorer37/?lang=en&segment=indicator&id=HOW_2LSS_SEX_RT_A

86

(87)  Il-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view

87

(88)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

88

(89)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

89

(90)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

90

(91)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

91

(92)  Il-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view

92

(93)  Ir-Regolament (UE) 2015/755 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2015 dwar regoli komuni għall-importazzjonijiet minn ċerti pajjiżi terzi (ĠU L 123, 19.5.2015, p. 33). L-Artikolu 2(7) tar-Regolament bażiku jqis li l-prezzijiet domestiċi f’dawk il-pajjiżi ma jistgħux jintużaw biex ikun determinat il-valur normali.

93

(94)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

94

(95)  Il-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view

95

(96)  Il-Ministeru Brażiljan tal-Minjieri u l-Enerġija (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf

96

(97)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

97

(98)  L-Istitut Brażiljan tal-Ġeografija u l-Istatistika

98

(99)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

99

(100)  Svan data hija konsulenza ta’ riċerka dwar is-suq (https://svandata.com/)

100

(101)  Ara t-talba għal rieżami ta’ skadenza, l-Anness 28.

101

(102)  Ara t-talba għal rieżami ta’ skadenza, l-Anness 7, ir-rapporti dwar il-kapaċitajiet u d-domanda għas-CWF ta’ RISI.

102

(103)  Ara t-talba għal rieżami ta’ skadenza, l-Anness 7, ir-rapporti dwar il-kapaċitajiet u d-domanda għas-CWF ta’ RISI.

103

(104)  Il-kapaċitajiet ta’ riżerva huma kkunsidrati bħala d-differenza bejn il-kapaċitajiet eżistenti tas-CFP Ċiniżi, id-domanda Ċiniża għas-CFP u l-esportazzjonijiet tas-CFP Ċiniżi mit-talba (ara l-Anness 8, Svan data).

104

(105)  Il-kapaċitajiet żejda huma kkunsidrati bħala d-differenza bejn il-kapaċitajiet eżistenti tas-CFP Ċiniżi u d-domanda domestika Ċiniża għas-CFP.

105

(106)  Ara l-Anness 10 tat-talba tar-rikorrenti.

106

(107)  Il-premessa 158 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 451/2011.

107

(108)  Svan data hija konsulenza ta’ riċerka dwar is-suq (https://svandata.com/)

108

(109)  Ibbażat fuq data mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

109

data

(110)  Fuq il-bażi ta’ ibid. Il-profitt fil-mira żdied mal-kostijiet tal-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun.

110

ibid.

(111)  Matul il-PIR, il-kostijiet tal-merkanzija kienu f’livelli għoljin b’mod anormali. Għalhekk, il-Kummissjoni użat il-kostijiet tal-merkanzija tal-2019 biex tikkalkula l-prezzijiet totali teoretiċi sal-konsenja Ċiniżi. F’konformità mad-data mit-talba għal rieżami ta’ skadenza (l-Anness 28), il-kostijiet tal-merkanzija miċ-Ċina lejn l-UE bħala medja fl-2019 kienu jammontaw għal EUR 63 għal kull tunnellata u l-kost tal-ġestjoni doganali kien jammonta għal EUR 8 għal kull tunnellata.

111

data

(112)  
  Data mit-talba. Il-prezz totali sal-konsenja tal-UE ġie kkalkulat bħala l-prezzijiet FOB Ċiniżi li magħhom żdiedu l-kostijiet tat-trasport tal-merkanzija bil-baħar u tal-ġestjoni doganali.

112

Data

(113)  Intergraf tirrappreżenta 21 federazzjoni nazzjonali tal-istampar. L-istampaturi Ewropej irrappreżentati minn Intergraf huma utenti tas-CFP u potenzjalment importaturi tas-CFP miċ-Ċina.

113

(114)  Il-Kummissjoni Ewropea, id-Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ, id-Direttorat G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussell, il-Belġju.

114

(115)  Ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (ĠU L 193, 30.7.2018, p. 1).

115

(116)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/1647 tal-21 ta’ Awwissu 2023 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ara paġna 1 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).

116

---

| 22.8.2023 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 207/77 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 207/77

---

REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2023/1649

tal-21 ta’ Awwissu 2023

li jibda investigazzjoni dwar il-possibbiltà ta’ ċirkomvenzjoni tal-miżuri anti-dumping imposti mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/1930 fuq l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula li joriġinaw mir-Russja, permezz ta’ importazzjonijiet tal-plywood tal-betula kkonsenjati mit-Turkija u mill-Każakistan, kemm jekk dawn ikunu ddikjarati li joriġinaw mit-Turkija u l-Każakistan u kemm jekk le, u li jagħmel l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula kkonsenjati mit-Turkija u l-Każakistan soġġetti għar-reġistrazzjoni

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”) u b’mod partikolari l-Artikoli 13(3) u 14(5) tiegħu,

Wara li infurmat lill-Istati Membri,

Billi:

A.   TALBA

TALBA

| (1) | Il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) rċeviet talba skont l-Artikoli 13(3) u 14(5) tar-Regolament bażiku biex tinvestiga l-possibbiltà ta’ ċirkomvenzjoni tal-miżuri anti-dumping imposti fuq l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula li joriġinaw mir-Russja u biex tagħmel l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula kkonsenjati mit-Turkija u l-Każakistan soġġetti għar-reġistrazzjoni, kemm jekk dawn ikunu ddikjarati li joriġinaw mit-Turkija u l-Każakistan u kemm jekk le. |
| --- | --- |

(1)

Il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) rċeviet talba skont l-Artikoli 13(3) u 14(5) tar-Regolament bażiku biex tinvestiga l-possibbiltà ta’ ċirkomvenzjoni tal-miżuri anti-dumping imposti fuq l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula li joriġinaw mir-Russja u biex tagħmel l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula kkonsenjati mit-Turkija u l-Każakistan soġġetti għar-reġistrazzjoni, kemm jekk dawn ikunu ddikjarati li joriġinaw mit-Turkija u l-Każakistan u kemm jekk le.

| (2) | Din it-talba ġiet ippreżentata fl-10 ta’ Lulju 2023 mill-Konsorzju Woodstock (l-“applikant”). |
| --- | --- |

(2)

Din it-talba ġiet ippreżentata fl-10 ta’ Lulju 2023 mill-Konsorzju Woodstock (l-“applikant”).

B.   PRODOTT

PRODOTT

| (3) | Il-prodott ikkonċernat miċ-ċirkomvenzjoni possibbli huwa plywood magħmul biss minn folji tal-injam, kull saff ma għandux jaqbeż il-ħxuna ta’ 6 mm, bis-saffi ta’ barra tal-injam speċifikati taħt is-subintestatura 4412 33, b’tal-anqas saff wieħed ta’ barra magħmul mill-injam tal-betula, miksi jew le, ikklassifikat fid-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/1930 (2) taħt il-kodiċi NM ex 4412 33 00 (il-kodiċi TARIC 4412330010) u li joriġina mir-Russja (“il-prodott ikkonċernat”). Dan huwa l-prodott li għalih japplikaw il-miżuri li huma fis-seħħ bħalissa.
  Il-prodott investigat huwa l-istess bħal dak definit fil-premessa preċedenti, li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM 4412 33 10
   (3) iżda kkonsenjat mit-Turkija u mill-Każakistan, irrispettivament jekk ikunx iddikjarat li joriġina mit-Turkija u l-Każakistan (il-kodiċijiet TARIC 4412331010 u 4412331020 (“il-prodott investigat”). |
| --- | --- |

(3)

Il-prodott ikkonċernat miċ-ċirkomvenzjoni possibbli huwa plywood magħmul biss minn folji tal-injam, kull saff ma għandux jaqbeż il-ħxuna ta’ 6 mm, bis-saffi ta’ barra tal-injam speċifikati taħt is-subintestatura 4412 33, b’tal-anqas saff wieħed ta’ barra magħmul mill-injam tal-betula, miksi jew le, ikklassifikat fid-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/1930 (2) taħt il-kodiċi NM ex 4412 33 00 (il-kodiċi TARIC 4412330010) u li joriġina mir-Russja (“il-prodott ikkonċernat”). Dan huwa l-prodott li għalih japplikaw il-miżuri li huma fis-seħħ bħalissa.

2

Il-prodott investigat huwa l-istess bħal dak definit fil-premessa preċedenti, li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM 4412 33 10
   (3) iżda kkonsenjat mit-Turkija u mill-Każakistan, irrispettivament jekk ikunx iddikjarat li joriġina mit-Turkija u l-Każakistan (il-kodiċijiet TARIC 4412331010 u 4412331020 (“il-prodott investigat”).

3

C.   MIŻURI EŻISTENTI

MIŻURI EŻISTENTI

| (4) | Il-miżuri li huma fis-seħħ attwalment u li possibbilment qiegħed ikun hemm iċ-ċirkomvenzjoni tagħhom huma miżuri anti-dumping imposti mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/1930 (“il-miżuri eżistenti”). |
| --- | --- |

(4)

Il-miżuri li huma fis-seħħ attwalment u li possibbilment qiegħed ikun hemm iċ-ċirkomvenzjoni tagħhom huma miżuri anti-dumping imposti mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/1930 (“il-miżuri eżistenti”).

D.   RAĠUNIJIET

RAĠUNIJIET

| (5) | It-talba fiha provi biżżejjed li qiegħed ikun hemm ċirkomvenzjoni tal-miżuri eżistenti fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat permezz ta’ importazzjonijiet tal-prodott investigat. B’mod partikolari, il-provi fit-talba juru dan li ġej: |
| --- | --- |

(5)

It-talba fiha provi biżżejjed li qiegħed ikun hemm ċirkomvenzjoni tal-miżuri eżistenti fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat permezz ta’ importazzjonijiet tal-prodott investigat. B’mod partikolari, il-provi fit-talba juru dan li ġej:

| (6) | Wara l-impożizzjoni tal-miżuri eżistenti, seħħet bidla fix-xejra tal-kummerċ li tinvolvi l-esportazzjonijiet mir-Russja, kif ukoll mit-Turkija u mill-Każakistan lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(6)

Wara l-impożizzjoni tal-miżuri eżistenti, seħħet bidla fix-xejra tal-kummerċ li tinvolvi l-esportazzjonijiet mir-Russja, kif ukoll mit-Turkija u mill-Każakistan lejn l-Unjoni.

| (7) | Din il-bidla tidher li ġejja minn prattika li għaliha ma hemmx raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika suffiċjenti għajr l-impożizzjoni tad-dazju, jiġifieri l-kunsinna tal-prodott ikkonċernat permezz tat-Turkija u l-Każakistan lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(7)

Din il-bidla tidher li ġejja minn prattika li għaliha ma hemmx raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika suffiċjenti għajr l-impożizzjoni tad-dazju, jiġifieri l-kunsinna tal-prodott ikkonċernat permezz tat-Turkija u l-Każakistan lejn l-Unjoni.

| (8) | Barra minn hekk, l-evidenza turi li minħabba dawn il-prattiki deskritti hawn fuq, l-effetti ta’ rimedju tal-miżuri eżistenti fuq il-prodott ikkonċernat qegħdin jiġu mminati kemm f’termini ta’ kwantità kif ukoll f’termini ta’ prezzijiet. Jidher li fis-suq tal-Unjoni daħlu volumi sinifikanti ta’ importazzjonijiet tal-prodott investigat. Barra minn hekk, hemm provi biżżejjed li l-importazzjonijiet tal-prodott investigat qegħdin isiru bi prezzijiet dannużi. |
| --- | --- |

(8)

Barra minn hekk, l-evidenza turi li minħabba dawn il-prattiki deskritti hawn fuq, l-effetti ta’ rimedju tal-miżuri eżistenti fuq il-prodott ikkonċernat qegħdin jiġu mminati kemm f’termini ta’ kwantità kif ukoll f’termini ta’ prezzijiet. Jidher li fis-suq tal-Unjoni daħlu volumi sinifikanti ta’ importazzjonijiet tal-prodott investigat. Barra minn hekk, hemm provi biżżejjed li l-importazzjonijiet tal-prodott investigat qegħdin isiru bi prezzijiet dannużi.

| (9) | Fl-aħħar nett, l-evidenza turi li l-prezzijiet tal-prodott investigat huma oġġett ta’ dumping fir-rigward tal-valur normali stabbilit qabel għall-prodott ikkonċernat, aġġustat minħabba l-inflazzjoni tal-prezzijiet u ż-żidiet fil-kostijiet li seħħew mill-perjodu ta’ investigazzjoni użat meta ġew stabbiliti l-miżuri eżistenti. |
| --- | --- |

(9)

Fl-aħħar nett, l-evidenza turi li l-prezzijiet tal-prodott investigat huma oġġett ta’ dumping fir-rigward tal-valur normali stabbilit qabel għall-prodott ikkonċernat, aġġustat minħabba l-inflazzjoni tal-prezzijiet u ż-żidiet fil-kostijiet li seħħew mill-perjodu ta’ investigazzjoni użat meta ġew stabbiliti l-miżuri eżistenti.

| (10) | Fl-eventwalità li l-prattiki ta’ ċirkomvenzjoni koperti mill-Artikolu 13 tar-Regolament bażiku, differenti minn dik imsemmija hawn fuq, jiġu identifikati matul l-investigazzjoni, l-investigazzjoni tista’ tkopri dawn il-prattiki wkoll. |
| --- | --- |

(10)

Fl-eventwalità li l-prattiki ta’ ċirkomvenzjoni koperti mill-Artikolu 13 tar-Regolament bażiku, differenti minn dik imsemmija hawn fuq, jiġu identifikati matul l-investigazzjoni, l-investigazzjoni tista’ tkopri dawn il-prattiki wkoll.

E.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

| (11) | Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li teżisti biżżejjed evidenza li tiġġustifika l-bidu ta’ investigazzjoni skont l-Artikolu 13(3) tar-Regolament bażiku u li tagħmel l-importazzjonijiet tal-prodott investigat soġġetti għal reġistrazzjoni, f’konformità mal-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(11)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li teżisti biżżejjed evidenza li tiġġustifika l-bidu ta’ investigazzjoni skont l-Artikolu 13(3) tar-Regolament bażiku u li tagħmel l-importazzjonijiet tal-prodott investigat soġġetti għal reġistrazzjoni, f’konformità mal-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku.

| (12) | Sabiex tinkiseb l-informazzjoni meħtieġa għal din l-investigazzjoni, jenħtieġ li l-partijiet interessati kollha jikkuntattjaw lill-Kummissjoni minnufih, iżda mhux aktar tard mil-limitu taż-żmien stabbilit fl-Artikolu 3(2) ta’ dan ir-Regolament. Il-limitu taż-żmien stabbilit fl-Artikolu 3(2) ta’ dan ir-Regolament japplika għall-partijiet interessati kollha. Jekk ikun meħtieġ, tista’ wkoll tintalab informazzjoni mill-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(12)

Sabiex tinkiseb l-informazzjoni meħtieġa għal din l-investigazzjoni, jenħtieġ li l-partijiet interessati kollha jikkuntattjaw lill-Kummissjoni minnufih, iżda mhux aktar tard mil-limitu taż-żmien stabbilit fl-Artikolu 3(2) ta’ dan ir-Regolament. Il-limitu taż-żmien stabbilit fl-Artikolu 3(2) ta’ dan ir-Regolament japplika għall-partijiet interessati kollha. Jekk ikun meħtieġ, tista’ wkoll tintalab informazzjoni mill-industrija tal-Unjoni.

| (13) | L-awtoritajiet tat-Turkija, tal-Każakistan u tar-Russja se jiġu notifikati bil-bidu tal-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(13)

L-awtoritajiet tat-Turkija, tal-Każakistan u tar-Russja se jiġu notifikati bil-bidu tal-investigazzjoni.

(a)   Struzzjonijiet għat-tfassil ta’ preżentazzjonijiet bil-miktub u biex jintbagħtu l-kwestjonarji mimlijin u l-korrispondenza

Struzzjonijiet għat-tfassil ta’ preżentazzjonijiet bil-miktub u biex jintbagħtu l-kwestjonarji mimlijin u l-korrispondenza

| (14) | L-informazzjoni ppreżentata lill-Kummissjoni għall-fini ta’ investigazzjonijiet għad-difiża tal-kummerċ għandha tkun ħielsa mid-drittijiet tal-awtur. Qabel ma jippreżentaw informazzjoni u/jew data lill-Kummissjoni li tkun soġġetta għal drittijiet tal-awtur ta’ parti terza, il-partijiet interessati jridu jitolbu permess speċifiku mingħand id-detentur tad-drittijiet tal-awtur li jippermetti espliċitament a) li l-Kummissjoni tuża l-informazzjoni u d-data għall-fini ta’ dan il-proċediment ta’ difiża tal-kummerċ u b) li tingħata l-informazzjoni u/jew id-data lill-partijiet interessati f’din l-investigazzjoni f’għamla li tippermettilhom jeżerċitaw id-dritt tad-difiża. |
| --- | --- |

(14)

L-informazzjoni ppreżentata lill-Kummissjoni għall-fini ta’ investigazzjonijiet għad-difiża tal-kummerċ għandha tkun ħielsa mid-drittijiet tal-awtur. Qabel ma jippreżentaw informazzjoni u/jew data lill-Kummissjoni li tkun soġġetta għal drittijiet tal-awtur ta’ parti terza, il-partijiet interessati jridu jitolbu permess speċifiku mingħand id-detentur tad-drittijiet tal-awtur li jippermetti espliċitament a) li l-Kummissjoni tuża l-informazzjoni u d-data għall-fini ta’ dan il-proċediment ta’ difiża tal-kummerċ u b) li tingħata l-informazzjoni u/jew id-data lill-partijiet interessati f’din l-investigazzjoni f’għamla li tippermettilhom jeżerċitaw id-dritt tad-difiża.

data

data

data

| (15) | Il-preżentazzjonijiet bil-miktub kollha, inkluża l-informazzjoni mitluba f’dan ir-Regolament, il-kwestjonarji mimlijin u l-korrispondenza pprovduta mill-partijiet interessati li jkun intalab trattament kunfidenzjali għalihom għandhom jiġu mmarkati “Sensitive (4)”. Il-partijiet li jippreżentaw informazzjoni matul din l-investigazzjoni huma mistednin jagħtu raġunijiet għat-talba tagħhom għal trattament kunfidenzjali. |
| --- | --- |

(15)

Il-preżentazzjonijiet bil-miktub kollha, inkluża l-informazzjoni mitluba f’dan ir-Regolament, il-kwestjonarji mimlijin u l-korrispondenza pprovduta mill-partijiet interessati li jkun intalab trattament kunfidenzjali għalihom għandhom jiġu mmarkati “Sensitive (4)”. Il-partijiet li jippreżentaw informazzjoni matul din l-investigazzjoni huma mistednin jagħtu raġunijiet għat-talba tagħhom għal trattament kunfidenzjali.

Sensitive

4

| (16) | Il-partijiet li jipprovdu informazzjoni mmarkata “Sensitive” huma mitlubin jipprovdu sommarji mhux kunfidenzjali tagħha skont l-Artikolu 19(2) tar-Regolament bażiku, filwaqt li jimmarkawha
  “For inspection by interested parties”
  . Jenħtieġ li dawn is-sommarji jkunu ddettaljati biżżejjed biex jippermettu li s-sustanza tal-informazzjoni ppreżentata b’mod kunfidenzjali tinftiehem b’mod raġonevoli. |
| --- | --- |

(16)

Il-partijiet li jipprovdu informazzjoni mmarkata “Sensitive” huma mitlubin jipprovdu sommarji mhux kunfidenzjali tagħha skont l-Artikolu 19(2) tar-Regolament bażiku, filwaqt li jimmarkawha
  “For inspection by interested parties”
  . Jenħtieġ li dawn is-sommarji jkunu ddettaljati biżżejjed biex jippermettu li s-sustanza tal-informazzjoni ppreżentata b’mod kunfidenzjali tinftiehem b’mod raġonevoli.

Sensitive

“For inspection by interested parties”

| (17) | Jekk parti li tipprovdi informazzjoni kunfidenzjali tonqos milli tagħti raġunijiet ġusti għal talba ta’ trattament kunfidenzjali jew ma tipprovdix sommarju mhux kunfidenzjali tagħha bil-format u l-kwalità mitluba, il-Kummissjoni tista’ tinjora tali informazzjoni sakemm ma jkunx jista’ jintwera b’mod sodisfaċenti minn sorsi xierqa li l-informazzjoni hija korretta. |
| --- | --- |

(17)

Jekk parti li tipprovdi informazzjoni kunfidenzjali tonqos milli tagħti raġunijiet ġusti għal talba ta’ trattament kunfidenzjali jew ma tipprovdix sommarju mhux kunfidenzjali tagħha bil-format u l-kwalità mitluba, il-Kummissjoni tista’ tinjora tali informazzjoni sakemm ma jkunx jista’ jintwera b’mod sodisfaċenti minn sorsi xierqa li l-informazzjoni hija korretta.

| (18) | Il-partijiet interessati huma mistiedna jressqu l-preżentazzjonijiet u t-talbiet kollha permezz ta’ TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI) inklużi talbiet biex jiġu rreġistrati bħala partijiet interessati, dokumenti skenjati ta’ prokuri u ta’ ċertifikazzjoni. |
| --- | --- |

(18)

Il-partijiet interessati huma mistiedna jressqu l-preżentazzjonijiet u t-talbiet kollha permezz ta’ TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI) inklużi talbiet biex jiġu rreġistrati bħala partijiet interessati, dokumenti skenjati ta’ prokuri u ta’ ċertifikazzjoni.

| (19) | Sabiex ikollhom aċċess għal TRON.tdi, il-partijiet interessati jkollhom bżonn kont tal-EU Login. L-istruzzjonijiet kollha dwar kif wieħed jirreġistra u juża TRON.tdi jinsabu hawnhekk: https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.
  Meta jużaw TRON.tdi jew ittra elettronika, il-partijiet interessati jkunu qegħdin jesprimu l-qbil tagħhom mar-regoli applikabbli għall-preżentazzjonijiet elettroniċi li jinsabu fid-dokument “KORRISPONDENZA MAL-KUMMISSJONI EWROPEA F’KAŻIJIET TA’ DIFIŻA TAL-KUMMERĊ” ippubblikat fis-sit tad-Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ: https://circabc.europa.eu/ui/group/2e3865ad-3886-4131-92bb-a71754fffec6/library/8b8ed0a2-9f75-4195-bf72-7f7c62b9ae4f/details. |
| --- | --- |

(19)

Sabiex ikollhom aċċess għal TRON.tdi, il-partijiet interessati jkollhom bżonn kont tal-EU Login. L-istruzzjonijiet kollha dwar kif wieħed jirreġistra u juża TRON.tdi jinsabu hawnhekk: https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

Meta jużaw TRON.tdi jew ittra elettronika, il-partijiet interessati jkunu qegħdin jesprimu l-qbil tagħhom mar-regoli applikabbli għall-preżentazzjonijiet elettroniċi li jinsabu fid-dokument “KORRISPONDENZA MAL-KUMMISSJONI EWROPEA F’KAŻIJIET TA’ DIFIŻA TAL-KUMMERĊ” ippubblikat fis-sit tad-Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ: https://circabc.europa.eu/ui/group/2e3865ad-3886-4131-92bb-a71754fffec6/library/8b8ed0a2-9f75-4195-bf72-7f7c62b9ae4f/details.

| (20) | Il-partijiet interessati jridu jindikaw isimhom, l-indirizz, in-numru tat-telefown u indirizz elettroniku validu u jenħtieġ li jiżguraw li l-indirizz elettroniku pprovdut ikun indirizz kummerċjali uffiċjali tal-ittra elettronika li jiffunzjona u li jiġi kkonsultat kuljum. Ladarba jingħataw id-dettalji ta’ kuntatt, il-Kummissjoni se tikkomunika mal-partijiet interessati permezz tal-ittra elettronika biss, dment li ma jkunx hemm talba speċifika li d-dokumenti kollha mill-Kummissjoni jintbagħtu b’mezz ieħor ta’ komunikazzjoni jew dment li n-natura tad-dokument li jrid jintbagħat ma tkunx teħtieġ l-użu tal-posta rreġistrata. Għal aktar regoli u informazzjoni dwar il-korrispondenza mal-Kummissjoni inklużi l-prinċipji li japplikaw għall-preżentazzjonijiet bl-ittri elettroniċi, jenħtieġ li l-partijiet interessati jikkonsultaw l-istruzzjonijiet ta’ komunikazzjoni mal-partijiet interessati msemmijin hawn fuq. |
| --- | --- |

(20)

Il-partijiet interessati jridu jindikaw isimhom, l-indirizz, in-numru tat-telefown u indirizz elettroniku validu u jenħtieġ li jiżguraw li l-indirizz elettroniku pprovdut ikun indirizz kummerċjali uffiċjali tal-ittra elettronika li jiffunzjona u li jiġi kkonsultat kuljum. Ladarba jingħataw id-dettalji ta’ kuntatt, il-Kummissjoni se tikkomunika mal-partijiet interessati permezz tal-ittra elettronika biss, dment li ma jkunx hemm talba speċifika li d-dokumenti kollha mill-Kummissjoni jintbagħtu b’mezz ieħor ta’ komunikazzjoni jew dment li n-natura tad-dokument li jrid jintbagħat ma tkunx teħtieġ l-użu tal-posta rreġistrata. Għal aktar regoli u informazzjoni dwar il-korrispondenza mal-Kummissjoni inklużi l-prinċipji li japplikaw għall-preżentazzjonijiet bl-ittri elettroniċi, jenħtieġ li l-partijiet interessati jikkonsultaw l-istruzzjonijiet ta’ komunikazzjoni mal-partijiet interessati msemmijin hawn fuq.

| (21) | L-indirizz tal-Kummissjoni għall-korrispondenza:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

(21)

L-indirizz tal-Kummissjoni għall-korrispondenza:

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

Indirizz elettroniku: TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-TURKEY@ec.europa.eu

@ec.europa.eu

TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-KAZAKHSTAN@ec.europa.eu

@ec.europa.eu

(b)   Ġbir ta’ informazzjoni u seduti ta’ smigħ

Ġbir ta’ informazzjoni u seduti ta’ smigħ

| (22) | Il-partijiet interessati kollha inkluż l-industrija tal-Unjoni, l-importaturi u kwalunkwe assoċjazzjoni rilevanti huma mistiedna jippreżentaw l-opinjonijiet tagħhom bil-miktub u jipprovdu evidenza ta’ sostenn dment li dawn il-preżentazzjonijiet isiru sal-iskadenza prevista fl-Artikolu 3(2). Barra minn hekk, il-Kummissjoni tista’ tisma’ lill-partijiet interessati, dment li jippreżentaw talba bil-miktub u juru li hemm raġunijiet partikolari għalfejn jenħtieġ li jinstemgħu. |
| --- | --- |

(22)

Il-partijiet interessati kollha inkluż l-industrija tal-Unjoni, l-importaturi u kwalunkwe assoċjazzjoni rilevanti huma mistiedna jippreżentaw l-opinjonijiet tagħhom bil-miktub u jipprovdu evidenza ta’ sostenn dment li dawn il-preżentazzjonijiet isiru sal-iskadenza prevista fl-Artikolu 3(2). Barra minn hekk, il-Kummissjoni tista’ tisma’ lill-partijiet interessati, dment li jippreżentaw talba bil-miktub u juru li hemm raġunijiet partikolari għalfejn jenħtieġ li jinstemgħu.

(c)   Talbiet għal eżenzjonijiet

Talbiet għal eżenzjonijiet

| (23) | F’konformità mal-Artikolu 13(4) tar-Regolament bażiku, l-importazzjonijiet tal-prodott investigat jistgħu jiġu eżentati mill-miżuri jekk l-importazzjoni ma tkunx tikkostitwixxi ċirkomvenzjoni. |
| --- | --- |

(23)

F’konformità mal-Artikolu 13(4) tar-Regolament bażiku, l-importazzjonijiet tal-prodott investigat jistgħu jiġu eżentati mill-miżuri jekk l-importazzjoni ma tkunx tikkostitwixxi ċirkomvenzjoni.

| (24) | Peress li ċ-ċirkomvenzjoni possibbli sseħħ barra mill-Unjoni, skont l-Artikolu 13(4) tar-Regolament bażiku, jistgħu jingħataw eżenzjonijiet lill-produtturi tal-prodott investigat fit-Turkija u l-Każakistan li jistgħu juru li mhumiex involuti fi prattiki ta’ ċirkomvenzjoni kif definit fl-Artikoli 13(1) u 13(2) tar-Regolament bażiku. Jekk ikun hemm produtturi li jixtiequ jiksbu eżenzjoni, jenħtieġ li dawn jippreżentaw ruħhom sal-limitu ta’ żmien indikat fl-Artikolu 3(1) ta’ dan ir-Regolament. Kopji tal-formola tat-talba għal eżenzjoni għall-produtturi esportaturi fit-Turkija u l-Każakistan u l-kwestjonarji għall-importaturi fl-Unjoni huma disponibbli fil-fajl għall-konsultazzjoni mill-partijiet interessati u fis-sit web tad-DĠ Kummerċ: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Il-kwestjonarji għandhom jiġu ppreżentati sal-limitu taż-żmien indikat fl-Artikolu 3(2) ta’ dan ir-Regolament. |
| --- | --- |

(24)

Peress li ċ-ċirkomvenzjoni possibbli sseħħ barra mill-Unjoni, skont l-Artikolu 13(4) tar-Regolament bażiku, jistgħu jingħataw eżenzjonijiet lill-produtturi tal-prodott investigat fit-Turkija u l-Każakistan li jistgħu juru li mhumiex involuti fi prattiki ta’ ċirkomvenzjoni kif definit fl-Artikoli 13(1) u 13(2) tar-Regolament bażiku. Jekk ikun hemm produtturi li jixtiequ jiksbu eżenzjoni, jenħtieġ li dawn jippreżentaw ruħhom sal-limitu ta’ żmien indikat fl-Artikolu 3(1) ta’ dan ir-Regolament. Kopji tal-formola tat-talba għal eżenzjoni għall-produtturi esportaturi fit-Turkija u l-Każakistan u l-kwestjonarji għall-importaturi fl-Unjoni huma disponibbli fil-fajl għall-konsultazzjoni mill-partijiet interessati u fis-sit web tad-DĠ Kummerċ: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Il-kwestjonarji għandhom jiġu ppreżentati sal-limitu taż-żmien indikat fl-Artikolu 3(2) ta’ dan ir-Regolament.

F.   REĠISTRAZZJONI

REĠISTRAZZJONI

| (25) | Skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku, l-importazzjonijiet tal-prodott investigat għandhom ikunu soġġetti għal reġistrazzjoni sabiex ikun żgurat li, jekk mill-investigazzjoni jirriżulta li tkun ikkonstatata ċirkomvenzjoni, ikun jista’ jiġi impost ammont xieraq ta’ dazji anti-dumping, li ma jaqbiżx id-dazju residwu impost mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/1930, mid-data li fiha tkun ġiet imposta r-reġistrazzjoni ta’ dawn l-importazzjonijiet. |
| --- | --- |

(25)

Skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku, l-importazzjonijiet tal-prodott investigat għandhom ikunu soġġetti għal reġistrazzjoni sabiex ikun żgurat li, jekk mill-investigazzjoni jirriżulta li tkun ikkonstatata ċirkomvenzjoni, ikun jista’ jiġi impost ammont xieraq ta’ dazji anti-dumping, li ma jaqbiżx id-dazju residwu impost mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/1930, mid-data li fiha tkun ġiet imposta r-reġistrazzjoni ta’ dawn l-importazzjonijiet.

G.   LIMITI TA’ ŻMIEN

LIMITI TA’ ŻMIEN

| (26) | Sabiex ikun hemm amministrazzjoni tajba, jenħtieġ li jiġu ddikjarati l-limiti taż-żmien li fihom:






  — | il-partijiet interessati jistgħu jippreżentaw ruħhom lill-Kummissjoni, jippreżentaw kwestjonarji, jagħtu l-fehmiet tagħhom bil-miktub jew kwalunkwe informazzjoni oħra li trid tiġi kkunsidrata matul l-investigazzjoni, |
| --- | --- | --- |

(26)

Sabiex ikun hemm amministrazzjoni tajba, jenħtieġ li jiġu ddikjarati l-limiti taż-żmien li fihom:

—

il-partijiet interessati jistgħu jippreżentaw ruħhom lill-Kummissjoni, jippreżentaw kwestjonarji, jagħtu l-fehmiet tagħhom bil-miktub jew kwalunkwe informazzjoni oħra li trid tiġi kkunsidrata matul l-investigazzjoni,

| — | il-produtturi fit-Turkija u l-Każakistan jistgħu jitolbu eżenzjonijiet mir-reġistrazzjoni tal-importazzjoni jew tal-miżuri, |
| --- | --- |

—

il-produtturi fit-Turkija u l-Każakistan jistgħu jitolbu eżenzjonijiet mir-reġistrazzjoni tal-importazzjoni jew tal-miżuri,

| — | il-partijiet interessati jkunu jistgħu jagħmlu talba bil-miktub biex jinstemgħu mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

—

il-partijiet interessati jkunu jistgħu jagħmlu talba bil-miktub biex jinstemgħu mill-Kummissjoni.

| (27) | Ta’ min jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-eżerċitar tad-drittijiet proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku jiddependi mill-fatt li l-partijiet jippreżentaw lilhom infushom fil-limiti taż-żmien indikati fl-Artikolu 3 ta’ dan ir-Regolament. |
| --- | --- |

(27)

Ta’ min jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-eżerċitar tad-drittijiet proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku jiddependi mill-fatt li l-partijiet jippreżentaw lilhom infushom fil-limiti taż-żmien indikati fl-Artikolu 3 ta’ dan ir-Regolament.

H.   NUQQAS TA’ KOOPERAZZJONI

NUQQAS TA’ KOOPERAZZJONI

| (28) | Jekk xi parti interessata tirrifjuta l-aċċess jew ma tipprovdix l-informazzjoni meħtieġa fil-limiti taż-żmien stipulati, jew tfixkel b’mod sinifikanti l-investigazzjoni, il-konstatazzjonijiet, pożittivi jew negattivi, jistgħu jsiru fuq il-bażi tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(28)

Jekk xi parti interessata tirrifjuta l-aċċess jew ma tipprovdix l-informazzjoni meħtieġa fil-limiti taż-żmien stipulati, jew tfixkel b’mod sinifikanti l-investigazzjoni, il-konstatazzjonijiet, pożittivi jew negattivi, jistgħu jsiru fuq il-bażi tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.

| (29) | Jekk jinstab li xi parti interessata tkun ipprovdiet informazzjoni falza jew qarrieqa, l-informazzjoni ma għandhiex titqies u jista’ jsir użu mill-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(29)

Jekk jinstab li xi parti interessata tkun ipprovdiet informazzjoni falza jew qarrieqa, l-informazzjoni ma għandhiex titqies u jista’ jsir użu mill-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.

| (30) | Jekk parti interessata ma tikkooperax jew tikkoopera biss parzjalment u, għaldaqstant, il-konstatazzjonijiet ikunu bbażati fuq il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, ir-riżultat jista’ jkun inqas favorevoli għal dik il-parti milli kieku tkun ikkooperat. |
| --- | --- |

(30)

Jekk parti interessata ma tikkooperax jew tikkoopera biss parzjalment u, għaldaqstant, il-konstatazzjonijiet ikunu bbażati fuq il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, ir-riżultat jista’ jkun inqas favorevoli għal dik il-parti milli kieku tkun ikkooperat.

I.   SKEDA TAL-INVESTIGAZZJONI

SKEDA TAL-INVESTIGAZZJONI

| (31) | L-investigazzjoni se tiġi konkluża, skont l-Artikolu 13(3) tar-Regolament bażiku, fi żmien disa’ xhur mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament. |
| --- | --- |

(31)

L-investigazzjoni se tiġi konkluża, skont l-Artikolu 13(3) tar-Regolament bażiku, fi żmien disa’ xhur mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.

J.   PROĊESSAR TA’ DATA PERSONALI

PROĊESSAR TA’ DATA

| (32) | Ta’ min jinnota li kull data personali miġbura f’din l-investigazzjoni se tiġi ttrattata f’konformità mar-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5). |
| --- | --- |

(32)

Ta’ min jinnota li kull data personali miġbura f’din l-investigazzjoni se tiġi ttrattata f’konformità mar-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5).

data

5

| (33) | Notifika dwar il-protezzjoni tad-data li tinforma lill-individwi kollha dwar l-ipproċessar tad-data personali fil-qafas tal-attivitajiet tad-difiża tal-kummerċ tal-Kummissjoni hija disponibbli fis-sit web tad-DĠ Kummerċ: https://europa.eu/!vr4g9W |
| --- | --- |

(33)

Notifika dwar il-protezzjoni tad-data li tinforma lill-individwi kollha dwar l-ipproċessar tad-data personali fil-qafas tal-attivitajiet tad-difiża tal-kummerċ tal-Kummissjoni hija disponibbli fis-sit web tad-DĠ Kummerċ: https://europa.eu/!vr4g9W

data

data

K.   UFFIĊJAL TAS-SEDUTA

UFFIĊJAL TAS-SEDUTA

| (34) | Il-partijiet interessati jistgħu jitolbu l-intervent tal-Uffiċjal tas-Seduta għall-proċedimenti kummerċjali. L-Uffiċjal tas-Seduta jirrieżamina t-talbiet għall-aċċess għall-fajl, it-tilwim fir-rigward tal-kunfidenzjalità tad-dokumenti, it-talbiet għal estensjoni tal-limiti taż-żmien u kwalunkwe talba oħra dwar id-drittijiet tad-difiża tal-partijiet interessati u terzi li jistgħu jfeġġu matul il-proċediment. |
| --- | --- |

(34)

Il-partijiet interessati jistgħu jitolbu l-intervent tal-Uffiċjal tas-Seduta għall-proċedimenti kummerċjali. L-Uffiċjal tas-Seduta jirrieżamina t-talbiet għall-aċċess għall-fajl, it-tilwim fir-rigward tal-kunfidenzjalità tad-dokumenti, it-talbiet għal estensjoni tal-limiti taż-żmien u kwalunkwe talba oħra dwar id-drittijiet tad-difiża tal-partijiet interessati u terzi li jistgħu jfeġġu matul il-proċediment.

| (35) | L-Uffiċjal tas-Seduta jista’ jorganizza seduti u jagħmilha ta’ medjatur bejn il-parti(jiet) interessata/i u s-servizzi tal-Kummissjoni biex jiżgura li d-drittijiet tad-difiża tal-partijiet interessati jkunu qegħdin jiġu eżerċitati bis-sħiħ. Jenħtieġ li t-talba għal seduta ta’ smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta ssir bil-miktub u jenħtieġ li tispeċifika r-raġunijiet għat-talba. L-Uffiċjal tas-Seduta jeżamina r-raġunijiet għat-talbiet. Jenħtieġ li dawn is-seduti jsiru biss jekk il-kwistjonijiet ma jkunux ġew solvuti mas-servizzi tal-Kummissjoni fiż-żmien debitu. |
| --- | --- |

(35)

L-Uffiċjal tas-Seduta jista’ jorganizza seduti u jagħmilha ta’ medjatur bejn il-parti(jiet) interessata/i u s-servizzi tal-Kummissjoni biex jiżgura li d-drittijiet tad-difiża tal-partijiet interessati jkunu qegħdin jiġu eżerċitati bis-sħiħ. Jenħtieġ li t-talba għal seduta ta’ smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta ssir bil-miktub u jenħtieġ li tispeċifika r-raġunijiet għat-talba. L-Uffiċjal tas-Seduta jeżamina r-raġunijiet għat-talbiet. Jenħtieġ li dawn is-seduti jsiru biss jekk il-kwistjonijiet ma jkunux ġew solvuti mas-servizzi tal-Kummissjoni fiż-żmien debitu.

| (36) | Kull talba trid tiġi ppreżentata fi żmien raġonevoli u bla dewmien sabiex ma xxekkilx l-andament tajjeb tal-proċedimenti. Għal dan l-għan, jenħtieġ li l-partijiet interessati jitolbu l-intervent tal-Uffiċjal tas-Seduta malajr kemm jista’ jkun wara li jseħħ il-każ li jiġġustifika tali intervent. Fil-prinċipju, l-oqfsa ta’ żmien stabbiliti fl-Artikolu 3(3) ta’ dan ir-Regolament sabiex jintalbu seduti ta’ smigħ mas-servizzi tal-Kummissjoni japplikaw mutatis mutandis għal talbiet għal seduti ta’ smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta. Meta t-talbiet għal seduti jiġu ppreżentati barra mill-iskedi ta’ żmien rilevanti, l-Uffiċjal tas-Seduta jeżamina wkoll ir-raġunijiet li minħabba fihom dawn it-talbiet ikunu saru daqshekk tard, in-natura tal-kwistjonijiet imqajma u l-impatt ta’ dawn il-kwistjonijiet fuq id-drittijiet tad-difiża, filwaqt li debitament iqis l-interessi ta’ amministrazzjoni tajba u t-tlestija f’waqtha tal-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(36)

Kull talba trid tiġi ppreżentata fi żmien raġonevoli u bla dewmien sabiex ma xxekkilx l-andament tajjeb tal-proċedimenti. Għal dan l-għan, jenħtieġ li l-partijiet interessati jitolbu l-intervent tal-Uffiċjal tas-Seduta malajr kemm jista’ jkun wara li jseħħ il-każ li jiġġustifika tali intervent. Fil-prinċipju, l-oqfsa ta’ żmien stabbiliti fl-Artikolu 3(3) ta’ dan ir-Regolament sabiex jintalbu seduti ta’ smigħ mas-servizzi tal-Kummissjoni japplikaw mutatis mutandis għal talbiet għal seduti ta’ smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta. Meta t-talbiet għal seduti jiġu ppreżentati barra mill-iskedi ta’ żmien rilevanti, l-Uffiċjal tas-Seduta jeżamina wkoll ir-raġunijiet li minħabba fihom dawn it-talbiet ikunu saru daqshekk tard, in-natura tal-kwistjonijiet imqajma u l-impatt ta’ dawn il-kwistjonijiet fuq id-drittijiet tad-difiża, filwaqt li debitament iqis l-interessi ta’ amministrazzjoni tajba u t-tlestija f’waqtha tal-investigazzjoni.

mutatis mutandis

| (37) | Għal aktar informazzjoni u għad-dettalji ta’ kuntatt, il-partijiet interessati jistgħu jikkonsultaw il-paġni web tal-Uffiċjal tas-Seduta fis-sit web tad-DĠ KUMMERĊ: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en. |
| --- | --- |

(37)

Għal aktar informazzjoni u għad-dettalji ta’ kuntatt, il-partijiet interessati jistgħu jikkonsultaw il-paġni web tal-Uffiċjal tas-Seduta fis-sit web tad-DĠ KUMMERĊ: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en.

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

Qiegħda tinfetaħ investigazzjoni skont l-Artikolu 13(3) tar-Regolament (UE) 2016/1036, sabiex jiġi ddeterminat jekk hux qiegħed ikun hemm ċirkomvenzjoni tal-miżuri imposti mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2021/1930 mill-importazzjonijiet fl-Unjoni tal-plywood li jikkonsisti biss minn folji tal-injam, b’kull saff li ma jaqbiżx il-ħxuna ta’ 6 mm, bis-saffi ta’ barra tal-injam speċifikati taħt is-subintestatura 4412 33, b’tal-anqas saff wieħed ta’ barra magħmul mill-injam tal-betula, kemm jekk miksi jew le, li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM 4412 33 10, ikkonsenjat mit-Turkija u mill-Każakistan, kemm jekk ikun ddikjarat li joriġina mit-Turkija u l-Każakistan u kemm jekk le (il-kodiċijiet TARIC 4412331010 u 4412331020).

Artikolu 2

1.   L-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri għandhom, skont l-Artikolu 13(3) u l-Artikolu 14(5) tar-Regolament (UE) 2016/1036, jieħdu l-passi xierqa biex jirreġistraw l-importazzjonijiet fl-Unjoni identifikati fl-Artikolu 1 ta’ dan ir-Regolament.

2.   Ir-reġistrazzjoni għandha tiskadi disa’ xhur wara d-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.

Artikolu 3

1.   Il-partijiet interessati jridu jippreżentaw ruħhom billi jikkuntattjaw lill-Kummissjoni fi żmien 15-il jum mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.

2.   Biex ir-rappreżentazzjonijiet tagħhom jiġu kkunsidrati waqt l-investigazzjoni, il-partijiet interessati jridu jippreżentaw il-fehmiet tagħhom bil-miktub u jibagħtu t-tweġibiet għall-kwestjonarju, it-talbiet għal eżenzjonijiet, jew kwalunkwe informazzjoni oħra fi żmien 37 jum mid-data tal-pubblikazzjoni ta’ dan ir-Regolament f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor.

3.   Il-partijiet interessati jistgħu japplikaw ukoll biex jinstemgħu mill-Kummissjoni fl-istess limitu taż-żmien ta’ 37 jum. Għas-seduti dwar l-istadju tal-bidu tal-investigazzjoni, it-talba trid tiġi ppreżentata fi żmien 15-il jum mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament. Kwalunkwe talba għal smigħ trid issir bil-miktub u trid tispeċifika r-raġunijiet għat-talba.

Artikolu 4

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, il-21 ta’ Awwissu 2023.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ĠU L 176, 30.6.2016, p. 21.

1

(2)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/1930 tat-8 ta’ Novembru 2021 li jimponi dazju antidumping definittiv u jiġbor b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet tal-plywood tal-betula li joriġinaw mir-Russja (ĠU L 394, 9.11.2021, p. 7).

2

(3)  Sal-31 ta’ Diċembru 2021, il-kodiċi TARIC applikabbli kien ta’ 4412330010. Mill-1 ta’ Jannar 2022, ġie sostitwit bil-kodiċi TARIC 4412331010. Mill-1 ta’ Settembru 2022, ġie sostitwit bil-kodiċi NM 4412 33 10.

3

(4)  Dokument “
  Sensitive
  ” huwa dokument li jitqies li jkun kunfidenzjali skont l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku u l-Artikolu 6 tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Implimentazzjoni tal-Artikolu VI tal-GATT 1994 (il-Ftehim dwar l-Anti-Dumping). Dan huwa wkoll dokument protett skont l-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 145, 31.5.2001, p. 43).

4

Sensitive

(5)  Ir-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Ottubru 2018 dwar il-protezzjoni ta’ persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali mill-istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji u aġenziji tal-Unjoni u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 u d-Deċiżjoni Nru 1247/2002/KE, ĠU L 295, 21.11.2018, p. 39.

5

data

data

---