# Úradný vestník L 207/2023

| | ISSN 1977-0790 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | L 207 |
| | |
| Slovenské vydanie | Právne predpisy | Ročník 6622. augusta 2023 |

ISSN 1977-0790

Úradný vestník

Európskej únie

L 207

Slovenské vydanie

Právne predpisy

Ročník 6622. augusta 2023

---

| Obsah | | II   Nelegislatívne akty | Strana |
| --- | --- | --- | --- |
| | | NARIADENIA |
| | * | Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1647 z 21. augusta 2023, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike | 1 |
| | * | Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1648 z 21. augusta 2023, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike | 41 |
| | * | Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1649 z 21. augusta 2023, ktorým sa začína prešetrovanie týkajúce sa možného obchádzania antidumpingových opatrení uložených vykonávacím nariadením (EÚ) 2021/1930 na dovoz brezovej preglejky s pôvodom v Rusku prostredníctvom dovozu brezovej preglejky odosielanej z Turecka a Kazachstanu, bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Turecku a Kazachstane, a ktorým sa zavádza registrácia dovozu brezovej preglejky odosielanej z Turecka a Kazachstanu | 77 |

Obsah

II   Nelegislatívne akty

Strana

NARIADENIA

*

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1647 z 21. augusta 2023, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike

1

*

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1648 z 21. augusta 2023, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike

41

*

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1649 z 21. augusta 2023, ktorým sa začína prešetrovanie týkajúce sa možného obchádzania antidumpingových opatrení uložených vykonávacím nariadením (EÚ) 2021/1930 na dovoz brezovej preglejky s pôvodom v Rusku prostredníctvom dovozu brezovej preglejky odosielanej z Turecka a Kazachstanu, bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Turecku a Kazachstane, a ktorým sa zavádza registrácia dovozu brezovej preglejky odosielanej z Turecka a Kazachstanu

77

| SK | Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu.
  Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička. |
| --- | --- |

SK

Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu.

Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička.

---

II Nelegislatívne akty

NARIADENIA

| 22.8.2023 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 207/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 207/1

---

VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1647

z 21. augusta 2023,

ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 z 8. júna 2016 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (1), a najmä na jeho článok 18,

keďže:

1.   POSTUP

POSTUP

1.1.   Predchádzajúce prešetrovania a platné opatrenia

Predchádzajúce prešetrovania a platné opatrenia

| (1) | Antisubvenčné opatrenia na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera (ďalej len „NBP“) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“ alebo „Čína“ alebo „dotknutá krajina“) boli pôvodne uložené v roku 2011 vykonávacím nariadením Rady (EÚ) č. 425/2011 (2) (ďalej len „pôvodné opatrenia“). Prešetrovanie, ktoré viedlo k pôvodným opatreniam, sa označuje ako „pôvodné prešetrovanie“. |
| --- | --- |

(1)

Antisubvenčné opatrenia na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera (ďalej len „NBP“) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“ alebo „Čína“ alebo „dotknutá krajina“) boli pôvodne uložené v roku 2011 vykonávacím nariadením Rady (EÚ) č. 425/2011 (2) (ďalej len „pôvodné opatrenia“). Prešetrovanie, ktoré viedlo k pôvodným opatreniam, sa označuje ako „pôvodné prešetrovanie“.

2

| (2) | Pôvodné opatrenia mali formu sadzby valorického cla vo výške 4 až 12 % na dovoz od jednotlivo vymenovaných vývozcov, so sadzbou zostatkového cla pre celú krajinu vo výške 12 %. |
| --- | --- |

(2)

Pôvodné opatrenia mali formu sadzby valorického cla vo výške 4 až 12 % na dovoz od jednotlivo vymenovaných vývozcov, so sadzbou zostatkového cla pre celú krajinu vo výške 12 %.

| (3) | Po antidumpingovom prešetrovaní Rada vykonávacím nariadením (EÚ) č. 451/2011 (3) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR. |
| --- | --- |

(3)

Po antidumpingovom prešetrovaní Rada vykonávacím nariadením (EÚ) č. 451/2011 (3) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR.

3

| (4) | V nadväznosti na revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti (ďalej len „revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti“) v súlade s článkom 18 nariadenia (EÚ) 2016/1037 (ďalej len „základné nariadenie“) Komisia 4. júla 2017 vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/1187 (4) (ďalej len „nariadenie o revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti“) predĺžila platnosť opatrení stanovených v pôvodnom prešetrovaní o päť rokov. |
| --- | --- |

(4)

V nadväznosti na revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti (ďalej len „revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti“) v súlade s článkom 18 nariadenia (EÚ) 2016/1037 (ďalej len „základné nariadenie“) Komisia 4. júla 2017 vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/1187 (4) (ďalej len „nariadenie o revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti“) predĺžila platnosť opatrení stanovených v pôvodnom prešetrovaní o päť rokov.

4

| (5) | V súčasnosti platné vyrovnávacie clá sa pohybujú v rozmedzí od 4 % do 12 %. |
| --- | --- |

(5)

V súčasnosti platné vyrovnávacie clá sa pohybujú v rozmedzí od 4 % do 12 %.

1.2.   Žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti

Žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti

| (6) | Po uverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti (5) platných vyrovnávacích opatrení na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR Európska komisia (ďalej len „Komisia“) dostala žiadosť o začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti podľa článku 18 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(6)

Po uverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti (5) platných vyrovnávacích opatrení na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR Európska komisia (ďalej len „Komisia“) dostala žiadosť o začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti podľa článku 18 základného nariadenia.

5

| (7) | Žiadosť podali 31. marca 2022 piati výrobcovia z Únie (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group a Sappi Europe SA), ďalej spoločne uvádzaní ako „žiadatelia“, ktorých výroba predstavuje viac než 50 % celkovej výroby určitého natieraného bezdrevného papiera v Únii. |
| --- | --- |

(7)

Žiadosť podali 31. marca 2022 piati výrobcovia z Únie (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group a Sappi Europe SA), ďalej spoločne uvádzaní ako „žiadatelia“, ktorých výroba predstavuje viac než 50 % celkovej výroby určitého natieraného bezdrevného papiera v Únii.

| (8) | Žiadosť o revízne prešetrovanie bola odôvodnená tým, že uplynutie platnosti opatrení by pravdepodobne viedlo k pokračovaniu alebo opätovnému výskytu subvencovania a opätovnému výskytu ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie. |
| --- | --- |

(8)

Žiadosť o revízne prešetrovanie bola odôvodnená tým, že uplynutie platnosti opatrení by pravdepodobne viedlo k pokračovaniu alebo opätovnému výskytu subvencovania a opätovnému výskytu ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie.

1.3.   Začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti

Začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti

| (9) | Keďže Komisia stanovila, že existujú dostatočné dôkazy na začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, 30. júna 2022 na základe článku 18 základného nariadenia začala revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti opatrení, pokiaľ ide o dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike do Únie. Komisia uverejnila oznámenie o začatí revízneho prešetrovania v Úradnom vestníku Európskej únie (6) (ďalej len „oznámenie o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti“). So zreteľom na článok 18 ods. 2 základného nariadenia Komisia vypracovala memorandum o dostatočnosti dôkazov, ktoré obsahuje posúdenie Komisie týkajúce sa všetkých dôkazov, ktoré má k dispozícii a na základe ktorých sa začalo toto prešetrovanie. Uvedené memorandum možno nájsť v spise, ktorý je zainteresovaným stranám k dispozícii na nahliadnutie. |
| --- | --- |

(9)

Keďže Komisia stanovila, že existujú dostatočné dôkazy na začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, 30. júna 2022 na základe článku 18 základného nariadenia začala revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti opatrení, pokiaľ ide o dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike do Únie. Komisia uverejnila oznámenie o začatí revízneho prešetrovania v Úradnom vestníku Európskej únie (6) (ďalej len „oznámenie o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti“). So zreteľom na článok 18 ods. 2 základného nariadenia Komisia vypracovala memorandum o dostatočnosti dôkazov, ktoré obsahuje posúdenie Komisie týkajúce sa všetkých dôkazov, ktoré má k dispozícii a na základe ktorých sa začalo toto prešetrovanie. Uvedené memorandum možno nájsť v spise, ktorý je zainteresovaným stranám k dispozícii na nahliadnutie.

Úradnom vestníku Európskej únie

6

| (10) | Pred začatím revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a v súlade s článkom 10 ods. 7 základného nariadenia Komisia oznámila čínskej vláde, že jej bola doručená riadne zdokumentovaná žiadosť o revízne prešetrovanie, a vyzvala čínsku vládu na konzultácie s cieľom objasniť situáciu v súvislosti s obsahom žiadosti o revízne prešetrovanie a dospieť k vzájomne prijateľnému riešeniu. Od čínskej vlády však nebola doručená žiadna odpoveď. |
| --- | --- |

(10)

Pred začatím revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a v súlade s článkom 10 ods. 7 základného nariadenia Komisia oznámila čínskej vláde, že jej bola doručená riadne zdokumentovaná žiadosť o revízne prešetrovanie, a vyzvala čínsku vládu na konzultácie s cieľom objasniť situáciu v súvislosti s obsahom žiadosti o revízne prešetrovanie a dospieť k vzájomne prijateľnému riešeniu. Od čínskej vlády však nebola doručená žiadna odpoveď.

1.4.   Samostatné antidumpingové revízne prešetrovanie

Samostatné antidumpingové revízne prešetrovanie

| (11) | Prostredníctvom oznámenia uverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie30. júna 2022 (7) Komisia oznámila aj začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 (8) vo veci platných konečných antidumpingových opatrení v súvislosti s dovozom určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR do Únie. |
| --- | --- |

(11)

Prostredníctvom oznámenia uverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie30. júna 2022 (7) Komisia oznámila aj začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 (8) vo veci platných konečných antidumpingových opatrení v súvislosti s dovozom určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR do Únie.

Úradnom vestníku Európskej únie

7

8

1.5.   Obdobie revízneho prešetrovania a posudzované obdobie

Obdobie revízneho prešetrovania a posudzované obdobie

| (12) | Prešetrovanie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu subvencovania sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“ alebo „ORP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti opätovného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2018 do konca obdobia revízneho prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“). |
| --- | --- |

(12)

Prešetrovanie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu subvencovania sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“ alebo „ORP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti opätovného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2018 do konca obdobia revízneho prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“).

1.6.   Zainteresované strany

Zainteresované strany

| (13) | V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti boli zainteresované strany vyzvané, aby sa obrátili na Komisiu s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho o začatí prešetrovania osobitne informovala výrobné odvetvie Únie, známych vyvážajúcich výrobcov a vládu Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „ČĽR“) a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili. |
| --- | --- |

(13)

V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti boli zainteresované strany vyzvané, aby sa obrátili na Komisiu s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho o začatí prešetrovania osobitne informovala výrobné odvetvie Únie, známych vyvážajúcich výrobcov a vládu Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „ČĽR“) a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili.

| (14) | Zároveň po začatí Komisia na internete zverejnila dotazníky určené pre vyvážajúcich výrobcov, neprepojených dovozcov, používateľov a výrobcov z Únie. Navrhovateľom zaslala aj dotazník o makroúdajoch. Na tom istom webovom sídle GR pre obchod boli sprístupnené tiež dotazníky boli pre neprepojených dovozcov a používateľov (9). |
| --- | --- |

(14)

Zároveň po začatí Komisia na internete zverejnila dotazníky určené pre vyvážajúcich výrobcov, neprepojených dovozcov, používateľov a výrobcov z Únie. Navrhovateľom zaslala aj dotazník o makroúdajoch. Na tom istom webovom sídle GR pre obchod boli sprístupnené tiež dotazníky boli pre neprepojených dovozcov a používateľov (9).

9

| (15) | Všetky strany boli vyzvané, aby oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v lehotách stanovených v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti. Zainteresované strany mali takisto možnosť vyjadriť sa k začatiu prešetrovania a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach. |
| --- | --- |

(15)

Všetky strany boli vyzvané, aby oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v lehotách stanovených v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti. Zainteresované strany mali takisto možnosť vyjadriť sa k začatiu prešetrovania a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

1.7.   Výber vzorky

Výber vzorky

1.7.1.   Výber vzorky vyvážajúcich výrobcov v ČĽR

Výber vzorky vyvážajúcich výrobcov v ČĽR

| (16) | V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia uviedla, že v súlade s článkom 27 základného nariadenia môže vybrať vzorku vyvážajúcich výrobcov. |
| --- | --- |

(16)

V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia uviedla, že v súlade s článkom 27 základného nariadenia môže vybrať vzorku vyvážajúcich výrobcov.

| (17) | Komisia požiadala všetkých vyvážajúcich výrobcov v ČĽR o poskytnutie informácií uvedených v oznámení o začatí konania, aby mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť. Neprihlásil sa žiadny vyvážajúci výrobca. |
| --- | --- |

(17)

Komisia požiadala všetkých vyvážajúcich výrobcov v ČĽR o poskytnutie informácií uvedených v oznámení o začatí konania, aby mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť. Neprihlásil sa žiadny vyvážajúci výrobca.

| (18) | Komisia okrem toho požiadala zastúpenie ČĽR pri Európskej únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo prípadne aj iných existujúcich vyvážajúcich výrobcov, ktorí by mali záujem o účasť na prešetrovaní. Na jej výzvu však nereagovalo. |
| --- | --- |

(18)

Komisia okrem toho požiadala zastúpenie ČĽR pri Európskej únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo prípadne aj iných existujúcich vyvážajúcich výrobcov, ktorí by mali záujem o účasť na prešetrovaní. Na jej výzvu však nereagovalo.

| (19) | Komisia preto informovala orgány ČĽR, že vzhľadom na neexistenciu spolupráce plánuje pri skúmaní pokračovania alebo opätovného výskytu subvencovania pristúpiť k použitiu dostupných skutočností podľa článku 28 základného nariadenia. Orgány ČĽR neodpovedali. |
| --- | --- |

(19)

Komisia preto informovala orgány ČĽR, že vzhľadom na neexistenciu spolupráce plánuje pri skúmaní pokračovania alebo opätovného výskytu subvencovania pristúpiť k použitiu dostupných skutočností podľa článku 28 základného nariadenia. Orgány ČĽR neodpovedali.

1.7.2.   Výber vzorky výrobcov z Únie

Výber vzorky výrobcov z Únie

| (20) | Komisia v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia vybrala vzorku na základe reprezentatívnosti z hľadiska objemu výroby a predaja podobného výrobku v EÚ v období od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021. Táto vzorka pozostávala z troch výrobcov z Únie. Výrobcovia z Únie zaradení do vzorky predstavovali približne 41 % odhadovaného celkového objemu výroby v Únii a 37 % odhadovaného predaja podobného výrobku v Únii. Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky k predbežnej vzorke. Keďže neboli doručené žiadne pripomienky, predbežná vzorka bola potvrdená. Vzorka je reprezentatívna pre výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(20)

Komisia v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia vybrala vzorku na základe reprezentatívnosti z hľadiska objemu výroby a predaja podobného výrobku v EÚ v období od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021. Táto vzorka pozostávala z troch výrobcov z Únie. Výrobcovia z Únie zaradení do vzorky predstavovali približne 41 % odhadovaného celkového objemu výroby v Únii a 37 % odhadovaného predaja podobného výrobku v Únii. Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky k predbežnej vzorke. Keďže neboli doručené žiadne pripomienky, predbežná vzorka bola potvrdená. Vzorka je reprezentatívna pre výrobné odvetvie Únie.

1.7.3.   Výber vzorky neprepojených dovozcov

Výber vzorky neprepojených dovozcov

| (21) | S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala všetkých známych neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania. Žiadny dovozca však s Komisiou nespolupracoval a neposkytol požadované informácie. |
| --- | --- |

(21)

S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala všetkých známych neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania. Žiadny dovozca však s Komisiou nespolupracoval a neposkytol požadované informácie.

1.8.   Dotazníky a overovanie na mieste

Dotazníky a overovanie na mieste

| (22) | Komisia zaslala dotazník vláde Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „čínska vláda“). Vyplnený dotazník nebol doručený. |
| --- | --- |

(22)

Komisia zaslala dotazník vláde Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „čínska vláda“). Vyplnený dotazník nebol doručený.

| (23) | Trom výrobcom z Únie zaradeným do vzorky Komisia zaslala dotazníky. Rovnaké dotazníky boli v deň začiatku revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti zverejnené online na webovom sídle GR pre obchod (10). Komisia okrem toho zaslala žiadateľom dotazník týkajúci sa makroekonomických údajov. Na tom istom webovom sídle GR pre obchod boli sprístupnené dotazníky aj boli pre neprepojených dovozcov a používateľov (11). |
| --- | --- |

(23)

Trom výrobcom z Únie zaradeným do vzorky Komisia zaslala dotazníky. Rovnaké dotazníky boli v deň začiatku revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti zverejnené online na webovom sídle GR pre obchod (10). Komisia okrem toho zaslala žiadateľom dotazník týkajúci sa makroekonomických údajov. Na tom istom webovom sídle GR pre obchod boli sprístupnené dotazníky aj boli pre neprepojených dovozcov a používateľov (11).

10

11

| (24) | Vyplnené dotazníky boli doručené od troch výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Okrem toho žiadatelia Komisii poskytli makroekonomické údaje. Od neprepojených dovozcov neprišla žiadna odpoveď. Žiadny používateľ počas prešetrovania nezaslal vyplnený dotazník ani sa neprihlásil. |
| --- | --- |

(24)

Vyplnené dotazníky boli doručené od troch výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Okrem toho žiadatelia Komisii poskytli makroekonomické údaje. Od neprepojených dovozcov neprišla žiadna odpoveď. Žiadny používateľ počas prešetrovania nezaslal vyplnený dotazník ani sa neprihlásil.

| (25) | Komisia overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na určenie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu subvencovania a ujmy a na určenie záujmu Únie. Overovania na mieste sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností z Únie: | Výrobcovia z Únie






  — | Sappi Europe SA, Brusel, Belgicko, za Sappi Gratkorn GmbH (Rakúsko), |
| --- | --- | --- | --- |

(25)

Komisia overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na určenie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu subvencovania a ujmy a na určenie záujmu Únie. Overovania na mieste sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností z Únie:

Výrobcovia z Únie

—

Sappi Europe SA, Brusel, Belgicko, za Sappi Gratkorn GmbH (Rakúsko),

| — | Burgo Group S.p.A. (Taliansko), |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (Taliansko),

| — | Condat SAS (súčasť skupiny Lecta Group) (Francúzsko). |
| --- | --- |

—

Condat SAS (súčasť skupiny Lecta Group) (Francúzsko).

1.9.   Poskytnutie informácií

Poskytnutie informácií

| (26) | Komisia 14. júna 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľala uložiť vyrovnávacie clá. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k uvedenému poskytnutiu informácií predložiť pripomienky. |
| --- | --- |

(26)

Komisia 14. júna 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľala uložiť vyrovnávacie clá. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k uvedenému poskytnutiu informácií predložiť pripomienky.

2.   PREŠETROVANÝ VÝROBOK, DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK

PREŠETROVANÝ VÝROBOK, DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK

2.1.   Prešetrovaný výrobok

Prešetrovaný výrobok

| (27) | Prešetrovaný výrobok je rovnaký ako v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, konkrétne určitý natieraný bezdrevný papier (ďalej len „NBP“), ktorým je papier alebo lepenka natierané na jednej alebo na oboch stranách (okrem kraft papiera alebo kraft lepenky), buď v listoch, alebo v kotúčoch a s hmotnosťou 70 g/m2 alebo väčšou, ale nepresahujúcou 400 g/m2, a s jasom viac ako 84 (merané podľa ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(27)

Prešetrovaný výrobok je rovnaký ako v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, konkrétne určitý natieraný bezdrevný papier (ďalej len „NBP“), ktorým je papier alebo lepenka natierané na jednej alebo na oboch stranách (okrem kraft papiera alebo kraft lepenky), buď v listoch, alebo v kotúčoch a s hmotnosťou 70 g/m2 alebo väčšou, ale nepresahujúcou 400 g/m2, a s jasom viac ako 84 (merané podľa ISO 2470-1).

2

2

| (28) | Prešetrovaný výrobok nezahŕňa:






  — | kotúče vhodné na kotúčovú tlač. Kotúče vhodné na kotúčovú tlač sú vymedzené ako tie kotúče, ktoré pri testovaní podľa testovacej normy ISO 3783:2006, pokiaľ ide o určenie odolnosti proti vytrhávaniu – metóda so zrýchlenou rýchlosťou využívajúcou skúšač IGT (elektrický model) – vykazujú výsledok menej ako 30 N/m pri meraní s papierom v uhlopriečnej polohe (CD) a výsledok menej ako 50 N/m pri meraní s papierom v smere stroja (MD), |
| --- | --- | --- |

(28)

Prešetrovaný výrobok nezahŕňa:

—

kotúče vhodné na kotúčovú tlač. Kotúče vhodné na kotúčovú tlač sú vymedzené ako tie kotúče, ktoré pri testovaní podľa testovacej normy ISO 3783:2006, pokiaľ ide o určenie odolnosti proti vytrhávaniu – metóda so zrýchlenou rýchlosťou využívajúcou skúšač IGT (elektrický model) – vykazujú výsledok menej ako 30 N/m pri meraní s papierom v uhlopriečnej polohe (CD) a výsledok menej ako 50 N/m pri meraní s papierom v smere stroja (MD),

| — | viacvrstvový papier a viacvrstvovú lepenku. |
| --- | --- |

—

viacvrstvový papier a viacvrstvovú lepenku.

2.2.   Dotknutý výrobok

Dotknutý výrobok

| (29) | Dotknutým výrobkom v rámci revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti je prešetrovaný výrobok s pôvodom v Číne, v súčasnosti patriaci pod číselné znaky KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020). |
| --- | --- |

(29)

Dotknutým výrobkom v rámci revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti je prešetrovaný výrobok s pôvodom v Číne, v súčasnosti patriaci pod číselné znaky KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020).

2.3.   Podobný výrobok

Podobný výrobok

| (30) | Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, aj týmto revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti sa potvrdilo, že rovnaké základné fyzické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia majú tieto výrobky:






  — | dotknutý výrobok pri vývoze do Únie, |
| --- | --- | --- |

(30)

Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, aj týmto revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti sa potvrdilo, že rovnaké základné fyzické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia majú tieto výrobky:

—

dotknutý výrobok pri vývoze do Únie,

| — | prešetrovaný výrobok, ktorý na domácom trhu ČĽR vyrábajú a predávajú vyvážajúci výrobcovia, |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok, ktorý na domácom trhu ČĽR vyrábajú a predávajú vyvážajúci výrobcovia,

| — | prešetrovaný výrobok, ktorý vyrábajú a predávajú vyvážajúci výrobcovia zvyšku sveta, a |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok, ktorý vyrábajú a predávajú vyvážajúci výrobcovia zvyšku sveta, a

| — | prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie. |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie.

| (31) | Komisia dospela k záveru, že tieto výrobky sú podobné výrobky v zmysle článku 2 písm. c) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(31)

Komisia dospela k záveru, že tieto výrobky sú podobné výrobky v zmysle článku 2 písm. c) základného nariadenia.

3.   PRAVDEPODOBNOSŤ POKRAČOVANIA SUBVENCOVANIA

PRAVDEPODOBNOSŤ POKRAČOVANIA SUBVENCOVANIA

| (32) | V súlade s článkom 18 základného nariadenia a ako sa uvádza v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia skúmala, či je pravdepodobné, že uplynutie platnosti existujúcich ciel by viedlo k pokračovaniu subvencovania. |
| --- | --- |

(32)

V súlade s článkom 18 základného nariadenia a ako sa uvádza v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia skúmala, či je pravdepodobné, že uplynutie platnosti existujúcich ciel by viedlo k pokračovaniu subvencovania.

3.1.   Nespolupráca a použitie dostupných skutočností v súlade s článkom 28 ods. 1 základného nariadenia

Nespolupráca a použitie dostupných skutočností v súlade s článkom 28 ods. 1 základného nariadenia

| (33) | Komisia 29. septembra 2022 zaslala čínskej vláde dotazník. Čínska vláda bola takisto požiadaná, aby dotazník postúpila bankám a iným finančným inštitúciám, o ktorých vie, že poskytovali úvery dotknutému odvetviu alebo výrobcom, distribútorom a ďalším dodávateľom, ktorí poskytujú vstupy do výroby dotknutého výrobku. Komisia nedostala odpoveď ani od čínskej vlády, ani od žiadnej z finančných inštitúcií, ktorým čínska vláda mala podľa žiadosti postúpiť dotazník. |
| --- | --- |

(33)

Komisia 29. septembra 2022 zaslala čínskej vláde dotazník. Čínska vláda bola takisto požiadaná, aby dotazník postúpila bankám a iným finančným inštitúciám, o ktorých vie, že poskytovali úvery dotknutému odvetviu alebo výrobcom, distribútorom a ďalším dodávateľom, ktorí poskytujú vstupy do výroby dotknutého výrobku. Komisia nedostala odpoveď ani od čínskej vlády, ani od žiadnej z finančných inštitúcií, ktorým čínska vláda mala podľa žiadosti postúpiť dotazník.

| (34) | Pri tomto prešetrovaní navyše s Komisiou nespolupracoval žiadny čínsky výrobca NBP. |
| --- | --- |

(34)

Pri tomto prešetrovaní navyše s Komisiou nespolupracoval žiadny čínsky výrobca NBP.

| (35) | Komisia verbálnou nótou z 18. januára 2023 informovala čínske orgány o dôsledkoch nespolupráce a dala im príležitosť vyjadriť sa. Neboli doručené žiadne pripomienky. Na účely preskúmania pravdepodobnosti pokračovania subvenčných praktík ČĽR v papierenskom priemysle vo všeobecnosti a osobitne v odvetví natieraného bezdrevného papiera Komisia v súlade s článkom 28 základného nariadenia zvážila použitie potrebných dostupných skutočností. |
| --- | --- |

(35)

Komisia verbálnou nótou z 18. januára 2023 informovala čínske orgány o dôsledkoch nespolupráce a dala im príležitosť vyjadriť sa. Neboli doručené žiadne pripomienky. Na účely preskúmania pravdepodobnosti pokračovania subvenčných praktík ČĽR v papierenskom priemysle vo všeobecnosti a osobitne v odvetví natieraného bezdrevného papiera Komisia v súlade s článkom 28 základného nariadenia zvážila použitie potrebných dostupných skutočností.

| (36) | V súvislosti s použitím dostupných skutočností Komisia konštatovala, že článok 28 základného nariadenia je podobný článku 12.7 Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach (12). Odvolací orgán pripomenul, že podľa článku 12.7 Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach je možné použitie zaznamenaných faktov len na účely nahradenia informácií, ktoré by mohli chýbať, aby bolo možné presne rozhodnúť o subvencovaní alebo ujme. V súlade s tým Odvolací orgán vysvetlil, že „musí existovať prepojenie medzi ‚nutnými informáciami‘, ktoré chýbajú, a konkrétnymi ‚dostupnými faktmi‘, na ktorých je založené rozhodnutie podľa článku 12.7“. Preto „prešetrujúci orgán musí použiť tieto ‚dostupné fakty‘, ktorými primerane nahradí informácie, ktoré zainteresovaná strana neposkytla, s cieľom dospieť k presnému rozhodnutiu“. Odvolací orgán ďalej vysvetlil, že pojmom „dostupné fakty“ sa označujú fakty, ktoré má k dispozícii prešetrujúci orgán a sú zaznamenané písomne. Keďže k rozhodnutiam podľa článku 12.7 sa má dôjsť na základe „dostupných faktov“, „tieto rozhodnutia nemôžu vychádzať z predpokladov bez faktického základu ani zo špekulácií“. Pri odôvodňovaní a vyhodnocovaní toho, ktorými dostupnými faktmi je možné primerane nahradiť chýbajúce informácie, musí prešetrujúci orgán navyše „zobrať do úvahy všetky podložené zaznamenané fakty“. Pri odôvodňovaní a vyhodnocovaní toho, ktorými dostupnými faktami je možné primerane nahradiť chýbajúce informácie, musí prešetrujúci orgán navyše „zobrať do úvahy všetky podložené zaznamenané fakty“. Ak má prešetrujúci orgán k dispozícii viac faktov, z ktorých si musí vybrať, je „prirodzené, že v rámci procesu odôvodnenia a hodnotenia uskutoční aj určité porovnávanie“, aby dospel k presnému rozhodnutiu. Potrebné hodnotenie „dostupných faktov“ a forma, v akej sa môže uskutočniť, závisia od konkrétnych okolností daného prípadu vrátane charakteru, kvality a množstva zaznamenaných dôkazov a od konkrétnych rozhodnutí, ku ktorým sa má dospieť. Charakter a rozsah potrebného vysvetlenia a analýzy sa budú nutne líšiť v závislosti od daného rozhodnutia (13). |
| --- | --- |

(36)

V súvislosti s použitím dostupných skutočností Komisia konštatovala, že článok 28 základného nariadenia je podobný článku 12.7 Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach (12). Odvolací orgán pripomenul, že podľa článku 12.7 Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach je možné použitie zaznamenaných faktov len na účely nahradenia informácií, ktoré by mohli chýbať, aby bolo možné presne rozhodnúť o subvencovaní alebo ujme. V súlade s tým Odvolací orgán vysvetlil, že „musí existovať prepojenie medzi ‚nutnými informáciami‘, ktoré chýbajú, a konkrétnymi ‚dostupnými faktmi‘, na ktorých je založené rozhodnutie podľa článku 12.7“. Preto „prešetrujúci orgán musí použiť tieto ‚dostupné fakty‘, ktorými primerane nahradí informácie, ktoré zainteresovaná strana neposkytla, s cieľom dospieť k presnému rozhodnutiu“. Odvolací orgán ďalej vysvetlil, že pojmom „dostupné fakty“ sa označujú fakty, ktoré má k dispozícii prešetrujúci orgán a sú zaznamenané písomne. Keďže k rozhodnutiam podľa článku 12.7 sa má dôjsť na základe „dostupných faktov“, „tieto rozhodnutia nemôžu vychádzať z predpokladov bez faktického základu ani zo špekulácií“. Pri odôvodňovaní a vyhodnocovaní toho, ktorými dostupnými faktmi je možné primerane nahradiť chýbajúce informácie, musí prešetrujúci orgán navyše „zobrať do úvahy všetky podložené zaznamenané fakty“. Pri odôvodňovaní a vyhodnocovaní toho, ktorými dostupnými faktami je možné primerane nahradiť chýbajúce informácie, musí prešetrujúci orgán navyše „zobrať do úvahy všetky podložené zaznamenané fakty“. Ak má prešetrujúci orgán k dispozícii viac faktov, z ktorých si musí vybrať, je „prirodzené, že v rámci procesu odôvodnenia a hodnotenia uskutoční aj určité porovnávanie“, aby dospel k presnému rozhodnutiu. Potrebné hodnotenie „dostupných faktov“ a forma, v akej sa môže uskutočniť, závisia od konkrétnych okolností daného prípadu vrátane charakteru, kvality a množstva zaznamenaných dôkazov a od konkrétnych rozhodnutí, ku ktorým sa má dospieť. Charakter a rozsah potrebného vysvetlenia a analýzy sa budú nutne líšiť v závislosti od daného rozhodnutia (13).

12

13

| (37) | V súlade s tým Komisia použila pri svojej analýze všetky dostupné skutočnosti, ktoré mala k dispozícii, konkrétne:






  — | žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti podľa článku 18 základného nariadenia týkajúce sa antisubvenčných opatrení na dovoz natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Číne, |
| --- | --- | --- |

(37)

V súlade s tým Komisia použila pri svojej analýze všetky dostupné skutočnosti, ktoré mala k dispozícii, konkrétne:

—

žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti podľa článku 18 základného nariadenia týkajúce sa antisubvenčných opatrení na dovoz natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Číne,

| — | zistenia z pôvodného prešetrovania (14) a predchádzajúceho revízneho prešetrovania (15), ktoré Komisia vykonala vo vzťahu k rovnakému výrobku, |
| --- | --- |

—

zistenia z pôvodného prešetrovania (14) a predchádzajúceho revízneho prešetrovania (15), ktoré Komisia vykonala vo vzťahu k rovnakému výrobku,

14

15

| — | zistenia z najnovších antisubvenčných prešetrovaní, ktoré Komisia vykonala v súvislosti s podporovanými odvetviami v ČĽR, napríklad v súvislosti s pneumatikami (16) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa pneumatík“), elektrickými bicyklami (17) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa elektrických bicyklov“), výrobkami z ocele s organickým povlakom (18) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa výrobkov z ocele s organickým povlakom“), káblami z optických vlákien (19) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa káblov z optických vlákien“), upravovanými hliníkovými fóliami (20), textíliami zo sklenených vlákien (21) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa textílií zo sklenených vlákien“) a s revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti vyrovnávacích opatrení týkajúcich sa výrobkov z nekonečného skleneného vlákna (22) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa výrobkov z nekonečného skleneného vlákna“) s pôvodom v ČĽR, v rámci ktorých sa skúmali rôzne subvenčné schémy s významom pre toto revízne prešetrovanie. |
| --- | --- |

—

zistenia z najnovších antisubvenčných prešetrovaní, ktoré Komisia vykonala v súvislosti s podporovanými odvetviami v ČĽR, napríklad v súvislosti s pneumatikami (16) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa pneumatík“), elektrickými bicyklami (17) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa elektrických bicyklov“), výrobkami z ocele s organickým povlakom (18) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa výrobkov z ocele s organickým povlakom“), káblami z optických vlákien (19) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa káblov z optických vlákien“), upravovanými hliníkovými fóliami (20), textíliami zo sklenených vlákien (21) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa textílií zo sklenených vlákien“) a s revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti vyrovnávacích opatrení týkajúcich sa výrobkov z nekonečného skleneného vlákna (22) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa výrobkov z nekonečného skleneného vlákna“) s pôvodom v ČĽR, v rámci ktorých sa skúmali rôzne subvenčné schémy s významom pre toto revízne prešetrovanie.

16

17

18

19

20

21

22

3.2.   Subvencie a programy subvencovania preskúmavané v rámci súčasného revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti

Subvencie a programy subvencovania preskúmavané v rámci súčasného revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti

| (38) | Keďže čínska vláda a čínski výrobcovia nespolupracovali, Komisia sa rozhodla na základe článku 28 základného nariadenia preskúmať, či subvencovanie pokračuje, a to ďalej uvedeným spôsobom. Komisia najprv preskúmala, či sa subvenciami napadnutými v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom prešetrovaní pred uplynutím platnosti naďalej poskytovali výhody výrobnému odvetviu NBP v ČĽR. Po druhé Komisia analyzovala, či toto výrobné odvetvie využívalo výhody vyplývajúce zo subvencií, ktoré neboli v pôvodnom prešetrovaní alebo v predchádzajúcich revíznych prešetrovaniach pred uplynutím platnosti predmetom vyrovnávacích opatrení (ďalej len „ďalšie subvencie“ alebo „nové subvencie“), ako sa tvrdí v žiadosti. |
| --- | --- |

(38)

Keďže čínska vláda a čínski výrobcovia nespolupracovali, Komisia sa rozhodla na základe článku 28 základného nariadenia preskúmať, či subvencovanie pokračuje, a to ďalej uvedeným spôsobom. Komisia najprv preskúmala, či sa subvenciami napadnutými v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom prešetrovaní pred uplynutím platnosti naďalej poskytovali výhody výrobnému odvetviu NBP v ČĽR. Po druhé Komisia analyzovala, či toto výrobné odvetvie využívalo výhody vyplývajúce zo subvencií, ktoré neboli v pôvodnom prešetrovaní alebo v predchádzajúcich revíznych prešetrovaniach pred uplynutím platnosti predmetom vyrovnávacích opatrení (ďalej len „ďalšie subvencie“ alebo „nové subvencie“), ako sa tvrdí v žiadosti.

| (39) | Komisia sa rozhodla, že vzhľadom na zistenia uvedené ďalej, ktorými sa potvrdzuje existencia pokračujúceho subvencovania pri väčšine subvencií, ktoré boli predmetom vyrovnávacích opatrení v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, ako aj existenciu niektorých nových ďalších subvencií, nie je potrebné prešetrovať všetky subvencie, ktoré podľa žiadateľov údajne existujú. Podľa článku 18 základného nariadenia by mala Komisia preskúmať, či existujú dôkazy o pokračujúcom subvencovaní, a to bez ohľadu na jeho výšku. |
| --- | --- |

(39)

Komisia sa rozhodla, že vzhľadom na zistenia uvedené ďalej, ktorými sa potvrdzuje existencia pokračujúceho subvencovania pri väčšine subvencií, ktoré boli predmetom vyrovnávacích opatrení v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, ako aj existenciu niektorých nových ďalších subvencií, nie je potrebné prešetrovať všetky subvencie, ktoré podľa žiadateľov údajne existujú. Podľa článku 18 základného nariadenia by mala Komisia preskúmať, či existujú dôkazy o pokračujúcom subvencovaní, a to bez ohľadu na jeho výšku.

3.3.   Subvencie napadnuté v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti

Subvencie napadnuté v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti

3.3.1.   Preferenčné úvery

Preferenčné úvery

| (40) | V pôvodnom prešetrovaní (23) Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s týmto opatrením na úrovni 5,37 % pre skupinu APP (24) a 1,26 % pre skupinu Chenming (25). |
| --- | --- |

(40)

V pôvodnom prešetrovaní (23) Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s týmto opatrením na úrovni 5,37 % pre skupinu APP (24) a 1,26 % pre skupinu Chenming (25).

23

24

25

3.3.1.1.   Vládne intervencie v prospech výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera

Vládne intervencie v prospech výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera

| (41) | V pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní Komisia najprv preskúmala, či preferenčné úvery tvoria súčasť vykonávania centrálneho plánovania čínskej vlády, ktorého zámerom je podporiť rozvoj papierenského priemyslu. |
| --- | --- |

(41)

V pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní Komisia najprv preskúmala, či preferenčné úvery tvoria súčasť vykonávania centrálneho plánovania čínskej vlády, ktorého zámerom je podporiť rozvoj papierenského priemyslu.

| (42) | Výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera, ktoré bolo predmetom prešetrovania Komisie, je súčasťou širšej kategórie papierenského priemyslu. Žiadatelia tvrdili, že čínska vláda naďalej subvencuje svoj papierenský priemysel, a odvolávali sa na viaceré politické a plánovacie dokumenty, ako aj na právne predpisy, ktoré sú základom pokračovania štátnej podpory pre toto odvetvie. |
| --- | --- |

(42)

Výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera, ktoré bolo predmetom prešetrovania Komisie, je súčasťou širšej kategórie papierenského priemyslu. Žiadatelia tvrdili, že čínska vláda naďalej subvencuje svoj papierenský priemysel, a odvolávali sa na viaceré politické a plánovacie dokumenty, ako aj na právne predpisy, ktoré sú základom pokračovania štátnej podpory pre toto odvetvie.

| (43) | Počas pôvodného prešetrovania a predchádzajúceho revízneho prešetrovania Komisia potvrdila existenciu špecifických plánov politík týkajúcich sa papierenského priemyslu. V týchto plánoch sa uvádza, že vládne orgány pozorne monitorujú výkonnosť papierenského priemyslu a vykonávanie osobitných politík (napr. vykonávacích dekrétov) na účely splnenia cieľov týchto plánov politík. Prešetrovaním sa takisto zistilo, že v špecifických plánoch politík sa uvádzajú preferenčné úvery pre papierenský priemysel. |
| --- | --- |

(43)

Počas pôvodného prešetrovania a predchádzajúceho revízneho prešetrovania Komisia potvrdila existenciu špecifických plánov politík týkajúcich sa papierenského priemyslu. V týchto plánoch sa uvádza, že vládne orgány pozorne monitorujú výkonnosť papierenského priemyslu a vykonávanie osobitných politík (napr. vykonávacích dekrétov) na účely splnenia cieľov týchto plánov politík. Prešetrovaním sa takisto zistilo, že v špecifických plánoch politík sa uvádzajú preferenčné úvery pre papierenský priemysel.

| (44) | V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní Komisia takisto potvrdila, že finančný trh v ČĽR naďalej narúšajú intervencie čínskej vlády. Zistenia pôvodného vyšetrovania na základe vládnych plánov platných v danom čase sa potvrdili aj v tomto revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti. V 14. päťročnom pláne (26) platnom počas obdobia revízneho prešetrovania aj v predchádzajúcom 11., 12. a 13. päťročnom pláne sa naďalej papierenský priemysel označuje ako „podporované odvetvie“. |
| --- | --- |

(44)

V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní Komisia takisto potvrdila, že finančný trh v ČĽR naďalej narúšajú intervencie čínskej vlády. Zistenia pôvodného vyšetrovania na základe vládnych plánov platných v danom čase sa potvrdili aj v tomto revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti. V 14. päťročnom pláne (26) platnom počas obdobia revízneho prešetrovania aj v predchádzajúcom 11., 12. a 13. päťročnom pláne sa naďalej papierenský priemysel označuje ako „podporované odvetvie“.

26

| (45) | V 13. päťročnom pláne (na roky 2016 – 2020) sa potvrdilo pokračovanie subvencovania, keďže sa v ňom papierenský priemysel vyčleňuje ako „podporované odvetvie“. |
| --- | --- |

(45)

V 13. päťročnom pláne (na roky 2016 – 2020) sa potvrdilo pokračovanie subvencovania, keďže sa v ňom papierenský priemysel vyčleňuje ako „podporované odvetvie“.

| (46) | Cieľom 14. päťročného plánu (na roky 2021 – 2025) (27) je zrýchlenie transformácie a modernizácie podnikov v kľúčových priemyselných odvetviach, ako je chemický a papierenský priemysel, a zlepšenie systému zelenej výroby. |
| --- | --- |

(46)

Cieľom 14. päťročného plánu (na roky 2021 – 2025) (27) je zrýchlenie transformácie a modernizácie podnikov v kľúčových priemyselných odvetviach, ako je chemický a papierenský priemysel, a zlepšenie systému zelenej výroby.

27

| (47) | Podľa iniciatívy Made in China 2025 je čínsky ľahký priemysel, ktorého súčasťou je papierenský priemysel, oprávnený na získanie podpory na financovanie svojej technologickej modernizácie, nákupu moderného výrobného príslušenstva a zrýchlenia svojej zelenej transformácie. Čínski výrobcovia NBP, ako je skupina Chenming Group, sa vo svojich finančných výkazoch (28) výslovne odvolávajú na plnenie cieľov stanovených v pláne Made in China 2025. |
| --- | --- |

(47)

Podľa iniciatívy Made in China 2025 je čínsky ľahký priemysel, ktorého súčasťou je papierenský priemysel, oprávnený na získanie podpory na financovanie svojej technologickej modernizácie, nákupu moderného výrobného príslušenstva a zrýchlenia svojej zelenej transformácie. Čínski výrobcovia NBP, ako je skupina Chenming Group, sa vo svojich finančných výkazoch (28) výslovne odvolávajú na plnenie cieľov stanovených v pláne Made in China 2025.

28

| (48) | V pôvodnom prešetrovaní Komisia s odvolaním sa na rozhodnutie Štátnej rady č. 40 (29) (ďalej len „rozhodnutie č. 40“) dospela k záveru, že tento akt je nariadením Štátnej rady, t. j. najvyššieho správneho orgánu v ČĽR, a zostáva preto právne záväzný pre ostatné verejné orgány a hospodárske subjekty. V uvedenom rozhodnutí sú priemyselné odvetvia rozdelené na „podporované, obmedzené a vylúčené projekty“. Tento akt predstavuje záväzný dokument priemyselnej politiky a ukazuje, akým spôsobom čínska vláda svojou politikou podporuje skupiny podnikateľských subjektov alebo odvetvia, ako napríklad papierenský priemysel, ktoré sú zaradené do kategórie „podporované odvetvia“. Komisia na základe žiadosti žiadateľa potvrdila, že rozhodnutie č. 40 sa v období revízneho prešetrovania naďalej uplatňovalo (30). |
| --- | --- |

(48)

V pôvodnom prešetrovaní Komisia s odvolaním sa na rozhodnutie Štátnej rady č. 40 (29) (ďalej len „rozhodnutie č. 40“) dospela k záveru, že tento akt je nariadením Štátnej rady, t. j. najvyššieho správneho orgánu v ČĽR, a zostáva preto právne záväzný pre ostatné verejné orgány a hospodárske subjekty. V uvedenom rozhodnutí sú priemyselné odvetvia rozdelené na „podporované, obmedzené a vylúčené projekty“. Tento akt predstavuje záväzný dokument priemyselnej politiky a ukazuje, akým spôsobom čínska vláda svojou politikou podporuje skupiny podnikateľských subjektov alebo odvetvia, ako napríklad papierenský priemysel, ktoré sú zaradené do kategórie „podporované odvetvia“. Komisia na základe žiadosti žiadateľa potvrdila, že rozhodnutie č. 40 sa v období revízneho prešetrovania naďalej uplatňovalo (30).

29

30

| (49) | Pokiaľ ide o počet odvetví uvedených v kategórii „podporované“, spolu ich je 26, čo predstavuje len časť čínskeho hospodárstva. Navyše len určitým činnostiam v rámci týchto 26 odvetví je pridelený status „podporovaného odvetvia“. V článku 17 rozhodnutia č. 40 sa zároveň uvádza, že „podporované investičné projekty“ sú zvýhodnené formou určitých privilégií a stimulov (finančná podpora, výnimky z dovozného cla, výnimky z DPH a daňové výnimky). Pokiaľ ide o „obmedzené a vylúčené projekty“, rozhodnutím č. 40 sa štátnym orgánom udeľuje právo priamo zasahovať na účely regulácie trhu. V článku 18 a 19 sa dokonca vyžaduje, aby príslušný orgán zastavil poskytovanie úverov finančnými inštitúciami. Zároveň sa v nich štátnemu správnemu orgánu pre cenotvorbu prikazuje zvýšiť cenu elektrickej energie a nariadiť dodávateľom elektriny prerušiť dodávku elektrickej energie pre „obmedzené a vylúčené projekty“. Z uvedeného je zrejmé, že rozhodnutím č. 40 sa všetkým hospodárskym inštitúciám a subjektom určujú záväzné pravidlá a pokyny v podobe usmernení o propagácii a podpore podporovaných odvetví, medzi ktoré patrí aj odvetvie papierenského priemyslu (31). |
| --- | --- |

(49)

Pokiaľ ide o počet odvetví uvedených v kategórii „podporované“, spolu ich je 26, čo predstavuje len časť čínskeho hospodárstva. Navyše len určitým činnostiam v rámci týchto 26 odvetví je pridelený status „podporovaného odvetvia“. V článku 17 rozhodnutia č. 40 sa zároveň uvádza, že „podporované investičné projekty“ sú zvýhodnené formou určitých privilégií a stimulov (finančná podpora, výnimky z dovozného cla, výnimky z DPH a daňové výnimky). Pokiaľ ide o „obmedzené a vylúčené projekty“, rozhodnutím č. 40 sa štátnym orgánom udeľuje právo priamo zasahovať na účely regulácie trhu. V článku 18 a 19 sa dokonca vyžaduje, aby príslušný orgán zastavil poskytovanie úverov finančnými inštitúciami. Zároveň sa v nich štátnemu správnemu orgánu pre cenotvorbu prikazuje zvýšiť cenu elektrickej energie a nariadiť dodávateľom elektriny prerušiť dodávku elektrickej energie pre „obmedzené a vylúčené projekty“. Z uvedeného je zrejmé, že rozhodnutím č. 40 sa všetkým hospodárskym inštitúciám a subjektom určujú záväzné pravidlá a pokyny v podobe usmernení o propagácii a podpore podporovaných odvetví, medzi ktoré patrí aj odvetvie papierenského priemyslu (31).

31

| (50) | Počas súčasného revízneho prešetrovania Komisia zistila, že v mnohých dokumentoch o politikách sa papierenský priemysel spomína výslovne ako „podporované odvetvie“. To sa týka najmä 14. päťročného plánu pre papierenský priemysel. Tento plán sa vykonáva prostredníctvom 14. päťročného programu inovácií priemyselných technológií vydaného ministerstvom priemyslu a informačných technológií. V programe sa spomína aj podpora „priemyselnej reštrukturalizácie a zdokonaľovania [...] papierenského priemyslu a súvisiacich odvetví“. Podobne sa aj v uvedenom rozhodnutí č. 40 spomína podpora určená na rozvoj a modernizáciu papierenského priemyslu. Teda namiesto všeobecných vyhlásení o podpore tieto plány politík nariaďujú subjektom, aby dodržiavali cieľ verejnej politiky, ktorým je podpora rozvoja výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera. |
| --- | --- |

(50)

Počas súčasného revízneho prešetrovania Komisia zistila, že v mnohých dokumentoch o politikách sa papierenský priemysel spomína výslovne ako „podporované odvetvie“. To sa týka najmä 14. päťročného plánu pre papierenský priemysel. Tento plán sa vykonáva prostredníctvom 14. päťročného programu inovácií priemyselných technológií vydaného ministerstvom priemyslu a informačných technológií. V programe sa spomína aj podpora „priemyselnej reštrukturalizácie a zdokonaľovania [...] papierenského priemyslu a súvisiacich odvetví“. Podobne sa aj v uvedenom rozhodnutí č. 40 spomína podpora určená na rozvoj a modernizáciu papierenského priemyslu. Teda namiesto všeobecných vyhlásení o podpore tieto plány politík nariaďujú subjektom, aby dodržiavali cieľ verejnej politiky, ktorým je podpora rozvoja výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera.

| (51) | Navyše v článku 34 zákona o komerčnom bankovníctve [2015], ktorý sa uplatňuje na všetky finančné inštitúcie pôsobiace v Číne, sa uvádza, že „[k]omerčné banky vykonávajú svoju činnosť v oblasti poskytovania úverov v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a podľa usmernení priemyselných politík štátu“. (32) Z toho vyplýva, že banky, ako aj iné finančné inštitúcie prijímajú rozhodnutia podľa vládnych usmernení a v súlade s verejnými cieľmi. |
| --- | --- |

(51)

Navyše v článku 34 zákona o komerčnom bankovníctve [2015], ktorý sa uplatňuje na všetky finančné inštitúcie pôsobiace v Číne, sa uvádza, že „[k]omerčné banky vykonávajú svoju činnosť v oblasti poskytovania úverov v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a podľa usmernení priemyselných politík štátu“. (32) Z toho vyplýva, že banky, ako aj iné finančné inštitúcie prijímajú rozhodnutia podľa vládnych usmernení a v súlade s verejnými cieľmi.

32

| (52) | A napokon Komisia pripomenula svoje zistenia v rámci pôvodného prešetrovania a predchádzajúceho revízneho prešetrovania v súvislosti s úlohou Štátnej komisie pre rozvoj a reformy (ďalej len „ŠKRR“). ŠKRR je agentúrou Štátnej rady, ktorá koordinuje makroekonomickú politiku a riadi vládne investície. Štátna rada, najvyšší vládny správny orgán, vydala okrem iného aj plán výroby papiera z roku 2007, podľa ktorého musí ŠKRR postupovať. Pri pôvodnom prešetrovaní sa tiež zistilo, že ŠKRR pravidelne zhromažďuje podrobné informácie od spoločností. Existencia systematického mechanizmu zhromažďovania údajov spoločností použitých na tvorbu vládnych plánov a projektov potvrdzuje, že tieto plány a projekty sa považujú za dôležitú súčasť štátnej priemyselnej politiky. |
| --- | --- |

(52)

A napokon Komisia pripomenula svoje zistenia v rámci pôvodného prešetrovania a predchádzajúceho revízneho prešetrovania v súvislosti s úlohou Štátnej komisie pre rozvoj a reformy (ďalej len „ŠKRR“). ŠKRR je agentúrou Štátnej rady, ktorá koordinuje makroekonomickú politiku a riadi vládne investície. Štátna rada, najvyšší vládny správny orgán, vydala okrem iného aj plán výroby papiera z roku 2007, podľa ktorého musí ŠKRR postupovať. Pri pôvodnom prešetrovaní sa tiež zistilo, že ŠKRR pravidelne zhromažďuje podrobné informácie od spoločností. Existencia systematického mechanizmu zhromažďovania údajov spoločností použitých na tvorbu vládnych plánov a projektov potvrdzuje, že tieto plány a projekty sa považujú za dôležitú súčasť štátnej priemyselnej politiky.

| (53) | Z uvedeného vyplýva, že v rozhodnutiach prijatých finančnými inštitúciami v súvislosti s papierenským priemyslom (a teda aj s výrobným odvetvím natieraného bezdrevného papiera) sa naďalej zohľadňuje potreba splnenia stanovených cieľov príslušných plánov politík. |
| --- | --- |

(53)

Z uvedeného vyplýva, že v rozhodnutiach prijatých finančnými inštitúciami v súvislosti s papierenským priemyslom (a teda aj s výrobným odvetvím natieraného bezdrevného papiera) sa naďalej zohľadňuje potreba splnenia stanovených cieľov príslušných plánov politík.

| (54) | Vzhľadom na uvedené dokumenty a ich ustanovenia, o ktorých neexistujú dôkazy ani informácie, že už nie sú v platnosti, Komisia zopakovala svoj záver z pôvodného prešetrovania a z predchádzajúceho revízneho prešetrovania, že čínske výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera bolo v období revízneho prešetrovania naďalej kľúčovým priemyselným odvetvím, ktorého rozvoj čínska vláda stále aktívne podporuje a riadi ako strategický politický cieľ. |
| --- | --- |

(54)

Vzhľadom na uvedené dokumenty a ich ustanovenia, o ktorých neexistujú dôkazy ani informácie, že už nie sú v platnosti, Komisia zopakovala svoj záver z pôvodného prešetrovania a z predchádzajúceho revízneho prešetrovania, že čínske výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera bolo v období revízneho prešetrovania naďalej kľúčovým priemyselným odvetvím, ktorého rozvoj čínska vláda stále aktívne podporuje a riadi ako strategický politický cieľ.

3.3.1.2.   Štátom vlastnené banky pôsobiace ako verejné orgány

Štátom vlastnené banky pôsobiace ako verejné orgány

| (55) | Komisia v pôvodnom prešetrovaní a v revíznom prešetrovaní (33) dospela k záveru, že finančný trh v Číne narúšali vládne intervencie a je pravdepodobné, že úrokové miery účtované neštátnymi bankami a inými finančnými inštitúciami boli zosúladené s vládnymi úrokovými mierami. Počas prešetrovania sa neobjavil žiadny prvok, ktorý by bol v rozpore s uvedeným zistením. Ani čínska vláda neposkytla počas súčasného prešetrovania žiadne dôkazy o tom, že by sa táto situácia zmenila. |
| --- | --- |

(55)

Komisia v pôvodnom prešetrovaní a v revíznom prešetrovaní (33) dospela k záveru, že finančný trh v Číne narúšali vládne intervencie a je pravdepodobné, že úrokové miery účtované neštátnymi bankami a inými finančnými inštitúciami boli zosúladené s vládnymi úrokovými mierami. Počas prešetrovania sa neobjavil žiadny prvok, ktorý by bol v rozpore s uvedeným zistením. Ani čínska vláda neposkytla počas súčasného prešetrovania žiadne dôkazy o tom, že by sa táto situácia zmenila.

33

| (56) | Navyše na základe informácií v žiadosti o revízne prešetrovanie sa v niekoľkých vnútroštátnych a regionálnych, všeobecných a odvetvových plánoch vyzývajú vládne orgány na všetkých úrovniach a štátom vlastnené finančné inštitúcie, aby podporovali rozvoj papierenského priemyslu vo všeobecnosti a osobitne výrobného odvetvia NBP. |
| --- | --- |

(56)

Navyše na základe informácií v žiadosti o revízne prešetrovanie sa v niekoľkých vnútroštátnych a regionálnych, všeobecných a odvetvových plánoch vyzývajú vládne orgány na všetkých úrovniach a štátom vlastnené finančné inštitúcie, aby podporovali rozvoj papierenského priemyslu vo všeobecnosti a osobitne výrobného odvetvia NBP.

| (57) | Okrem zákona o komerčnom bankovníctve sa v článku 15 Všeobecných pravidiel pre úvery vykonávaných Čínskou ľudovou bankou stanovuje, že v súlade so štátnou politikou môžu príslušné úrady subvencovať úroky na úvery s cieľom presadzovať rast určitých priemyselných odvetví a hospodársky rozvoj v niektorých oblastiach (34). |
| --- | --- |

(57)

Okrem zákona o komerčnom bankovníctve sa v článku 15 Všeobecných pravidiel pre úvery vykonávaných Čínskou ľudovou bankou stanovuje, že v súlade so štátnou politikou môžu príslušné úrady subvencovať úroky na úvery s cieľom presadzovať rast určitých priemyselných odvetví a hospodársky rozvoj v niektorých oblastiach (34).

34

| (58) | Podpora čínskej vlády jej papierenskému priemyslu bola a naďalej aj je zameraná na financovanie jeho energetickej transformácie a zníženie negatívneho vplyvu na životné prostredie vyplývajúceho z jeho výrobných činností. Neprekvapuje preto, že čínski výrobcovia NBP využívajú poskytovanie preferenčných úverov čínskymi štátom vlastnenými bankami. |
| --- | --- |

(58)

Podpora čínskej vlády jej papierenskému priemyslu bola a naďalej aj je zameraná na financovanie jeho energetickej transformácie a zníženie negatívneho vplyvu na životné prostredie vyplývajúceho z jeho výrobných činností. Neprekvapuje preto, že čínski výrobcovia NBP využívajú poskytovanie preferenčných úverov čínskymi štátom vlastnenými bankami.

| (59) | Na základe dostupných informácií, ako sa uvádza v odôvodnení 37, Komisia zistila, že väčšina hlavných bánk je stále vo vlastníctve štátu. Čínska vláda je väčšinovým vlastníkom v štyroch najväčších bankách v ČĽR: Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), Bank of China (BOC), China Construction Bank (CCB) a Agricultural Bank of China (ABC). V predchádzajúcich prešetrovaniach (35) čínska vláda vyhlásila, že má v držbe menej ako 50 % akcií v banke Bank of Communications. V tom istom prešetrovaní však Komisia zistila, že tieto banky boli čiastočne alebo úplne vlastnené samotným štátom alebo právnickými osobami vlastnenými štátom: Agricultural Bank of China, Bank of Beijing, Bank of China, Bank of Communications, Bank of Jiangsu, Bank of Kunlun, Bank of Nanjing, Bank of Ningbo, Bank of Qingdao, Bank of Shanghai, Bank of Tianjin, Bank of Yantai, CCB, China Bohai Bank, China CITIC Bank, China Construction Bank, China Development Bank, China Everbright Bank, China Guangfa Bank, China Industrial Bank, China Industrial International Trust Limited, China Merchants Bank, China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd., China Minsheng Bank, Chongqing Rural Commercial Bank, Daye Trust Co., Ltd., Dongying Bank, EverGrowing Bank, Fudian Bank, Guangdong Development Bank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou Bank, Hankou Bank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia Bank, Hubei Bank, Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), Minsheng Securities Co.,Ltd., Postal Savings Bank, Qilu Bank, Shanghai Pudong Development Bank, Shanghai Rural Commercial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Sinotruk Finance Co. Ltd. a Zheshang Bank. Komisia ďalej na rovnakom základe dospela k záveru, že existovali formálne indície o vládnej kontrole v bankách vo vlastníctve štátu. Napríklad v prípade banky EXIM bol jej verejno-politický mandát stanovený v „Oznámení a založení Čínskej exportnej a importnej banky“, ktoré vydala Štátna rada, a v stanovách banky EXIM. Štát ako stopercentný akcionár banky EXIM kontroluje banku EXIM prostredníctvom vymenúvania členov jej dozornej rady. Títo členovia zastupujú na zasadnutiach banky EXIM záujmy štátu vrátane politických hľadísk. Nie je tu žiadne predstavenstvo. Štát priamo vymenúva vedenie banky EXIM (36). Podľa jej webovej stránky (37) sa banka EXIM „venuje podpore zahraničného obchodu, investovaniu a medzinárodnej hospodárskej spolupráci Číny“ a „zaviazala sa posilniť finančnú podporu pre kľúčové odvetvia a slabé miesta v čínskom hospodárstve s cieľom zaistiť udržateľný a zdravý hospodársky a sociálny rozvoj“. |
| --- | --- |

(59)

Na základe dostupných informácií, ako sa uvádza v odôvodnení 37, Komisia zistila, že väčšina hlavných bánk je stále vo vlastníctve štátu. Čínska vláda je väčšinovým vlastníkom v štyroch najväčších bankách v ČĽR: Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), Bank of China (BOC), China Construction Bank (CCB) a Agricultural Bank of China (ABC). V predchádzajúcich prešetrovaniach (35) čínska vláda vyhlásila, že má v držbe menej ako 50 % akcií v banke Bank of Communications. V tom istom prešetrovaní však Komisia zistila, že tieto banky boli čiastočne alebo úplne vlastnené samotným štátom alebo právnickými osobami vlastnenými štátom: Agricultural Bank of China, Bank of Beijing, Bank of China, Bank of Communications, Bank of Jiangsu, Bank of Kunlun, Bank of Nanjing, Bank of Ningbo, Bank of Qingdao, Bank of Shanghai, Bank of Tianjin, Bank of Yantai, CCB, China Bohai Bank, China CITIC Bank, China Construction Bank, China Development Bank, China Everbright Bank, China Guangfa Bank, China Industrial Bank, China Industrial International Trust Limited, China Merchants Bank, China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd., China Minsheng Bank, Chongqing Rural Commercial Bank, Daye Trust Co., Ltd., Dongying Bank, EverGrowing Bank, Fudian Bank, Guangdong Development Bank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou Bank, Hankou Bank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia Bank, Hubei Bank, Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), Minsheng Securities Co.,Ltd., Postal Savings Bank, Qilu Bank, Shanghai Pudong Development Bank, Shanghai Rural Commercial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Sinotruk Finance Co. Ltd. a Zheshang Bank. Komisia ďalej na rovnakom základe dospela k záveru, že existovali formálne indície o vládnej kontrole v bankách vo vlastníctve štátu. Napríklad v prípade banky EXIM bol jej verejno-politický mandát stanovený v „Oznámení a založení Čínskej exportnej a importnej banky“, ktoré vydala Štátna rada, a v stanovách banky EXIM. Štát ako stopercentný akcionár banky EXIM kontroluje banku EXIM prostredníctvom vymenúvania členov jej dozornej rady. Títo členovia zastupujú na zasadnutiach banky EXIM záujmy štátu vrátane politických hľadísk. Nie je tu žiadne predstavenstvo. Štát priamo vymenúva vedenie banky EXIM (36). Podľa jej webovej stránky (37) sa banka EXIM „venuje podpore zahraničného obchodu, investovaniu a medzinárodnej hospodárskej spolupráci Číny“ a „zaviazala sa posilniť finančnú podporu pre kľúčové odvetvia a slabé miesta v čínskom hospodárstve s cieľom zaistiť udržateľný a zdravý hospodársky a sociálny rozvoj“.

35

36

37

| (60) | Počas tohto prešetrovania nebol predložený žiadny dôkaz, ktorým by sa preukázalo, že spoločnosti dostávajú úvery na základe riadneho posúdenia úverového ratingu. Komisia teda nemá žiadne informácie, ktoré by odporovali predošlému zisteniu, že banky vo vlastníctve štátu podporujú podporované odvetvia a/alebo realizujú národné politiky, ako sa uvádza vyššie v odôvodneniach 58 a 59. |
| --- | --- |

(60)

Počas tohto prešetrovania nebol predložený žiadny dôkaz, ktorým by sa preukázalo, že spoločnosti dostávajú úvery na základe riadneho posúdenia úverového ratingu. Komisia teda nemá žiadne informácie, ktoré by odporovali predošlému zisteniu, že banky vo vlastníctve štátu podporujú podporované odvetvia a/alebo realizujú národné politiky, ako sa uvádza vyššie v odôvodneniach 58 a 59.

| (61) | Na základe vyššie uvedeného Komisia dospela k záveru, že banky vo vlastníctve štátu pri výkone vládnych funkcií v súvislosti s papierenským priemyslom plnia špecifické ciele verejnej politiky podľa vyššie uvedeného právneho rámca, čím teda konajú ako verejné orgány v zmysle článku 2 písm. b) základného nariadenia v spojení s článkom 3 ods. 1 písm. a) bodu i) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(61)

Na základe vyššie uvedeného Komisia dospela k záveru, že banky vo vlastníctve štátu pri výkone vládnych funkcií v súvislosti s papierenským priemyslom plnia špecifické ciele verejnej politiky podľa vyššie uvedeného právneho rámca, čím teda konajú ako verejné orgány v zmysle článku 2 písm. b) základného nariadenia v spojení s článkom 3 ods. 1 písm. a) bodu i) základného nariadenia.

| (62) | Možno teda zhrnúť, že finančné inštitúcie v Číne pôsobia vo všeobecnom právnom prostredí, v ktorom majú nariadené zosúladiť pri prijímaní finančných rozhodnutí svoje činnosti s cieľmi priemyselnej politiky čínskej vlády (38). |
| --- | --- |

(62)

Možno teda zhrnúť, že finančné inštitúcie v Číne pôsobia vo všeobecnom právnom prostredí, v ktorom majú nariadené zosúladiť pri prijímaní finančných rozhodnutí svoje činnosti s cieľmi priemyselnej politiky čínskej vlády (38).

38

| (63) | Aj keby sa banky vo vlastníctve štátu nepovažovali za verejné orgány, Komisia ďalej zistila, že by sa tieto banky, ako aj súkromné banky považovali za orgány poverené a riadené čínskou vládou v záujme vykonávania funkcií, ktoré by za normálnych okolností plnila vláda (39), v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia, a to vzhľadom na normatívny rámec opísaný v odôvodneniach 51 a 52. Ich konanie by teda bolo v každom prípade pripísané čínskej vláde. Z rovnakých dôvodov by sa úvery poskytnuté inými finančnými inštitúciami spoločnostiam v papierenskom sektore pripísali čínskej vláde. |
| --- | --- |

(63)

Aj keby sa banky vo vlastníctve štátu nepovažovali za verejné orgány, Komisia ďalej zistila, že by sa tieto banky, ako aj súkromné banky považovali za orgány poverené a riadené čínskou vládou v záujme vykonávania funkcií, ktoré by za normálnych okolností plnila vláda (39), v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia, a to vzhľadom na normatívny rámec opísaný v odôvodneniach 51 a 52. Ich konanie by teda bolo v každom prípade pripísané čínskej vláde. Z rovnakých dôvodov by sa úvery poskytnuté inými finančnými inštitúciami spoločnostiam v papierenskom sektore pripísali čínskej vláde.

39

3.3.1.3.   Výhoda

Výhoda

| (64) | Keďže čínski výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by sa mohla vypočítať výška subvencie poskytnutej počas obdobia revízneho prešetrovania. |
| --- | --- |

(64)

Keďže čínski výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by sa mohla vypočítať výška subvencie poskytnutej počas obdobia revízneho prešetrovania.

| (65) | Počas pôvodného prešetrovania a revízneho prešetrovania Komisia zistila, že papierenský priemysel využíval výhody v podobe preferenčných úverov. Komisia určila sumu výhody ako rozdiel medzi sumou, ktorou spoločnosť spláca vládny úver, a sumou, ktorou by spoločnosť splácala porovnateľný komerčný úver získaný na trhu. Táto suma sa potom rozložila na celkový obrat spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov. Valorická výška subvencie stanovená v súvislosti s týmto opatrením na úrovni 5,37 % pre skupinu APP Group a 1,26 % pre skupinu Chenming Group. |
| --- | --- |

(65)

Počas pôvodného prešetrovania a revízneho prešetrovania Komisia zistila, že papierenský priemysel využíval výhody v podobe preferenčných úverov. Komisia určila sumu výhody ako rozdiel medzi sumou, ktorou spoločnosť spláca vládny úver, a sumou, ktorou by spoločnosť splácala porovnateľný komerčný úver získaný na trhu. Táto suma sa potom rozložila na celkový obrat spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov. Valorická výška subvencie stanovená v súvislosti s týmto opatrením na úrovni 5,37 % pre skupinu APP Group a 1,26 % pre skupinu Chenming Group.

| (66) | V súčasnom prešetrovaní Komisia na základe dostupných informácií nenašla žiadne náznaky toho, že by sa preferenčné úvery pre výrobcov natieraného bezdrevného papiera v ČĽR skončili. |
| --- | --- |

(66)

V súčasnom prešetrovaní Komisia na základe dostupných informácií nenašla žiadne náznaky toho, že by sa preferenčné úvery pre výrobcov natieraného bezdrevného papiera v ČĽR skončili.

| (67) | Komisia poznamenáva, že žiadatelia vo svojej žiadosti a v nasledujúcich podaniach uviedli príklady ďalších úverov, ktoré dostali vyvážajúci výrobcovia, a to aj počas obdobia revízneho prešetrovania, konkrétne:






  — | Skupina APP využívala podporu v podobe preferenčného financovania čínskymi bankami. V máji 2018 spoločnosť Gold East Paper (Jiangsu) vydala osobitný plán podporovaných aktív zo strany IFC-Singuang v rámci iniciatívy Jedno pásmo, jedna cesta (IFC-Singuang One Belt and One Road Asset Supported Special Plan). Súvisiace pohľadávky sa použili ako základný majetok. K 31. decembru 2018 boli na účet osobitného čínskeho národného plánu finančného zabezpečenia aktív v rámci iniciatívy Jedno pásmo, jedna cesta (China National Financial Securities One Belt One Road Assets Special Plan) uložené peňažné prostriedky s účtovnou hodnotou 114 608 963 RMB (40). Na konci roka 2019 tieto prostriedky dosiahli úroveň 2 659 400 562 RMB a na konci roka 2020 dosiahli hodnotu 86 455 882 RMB (41). Tieto finančné prostriedky zodpovedajú 0,01 % ročného obratu spoločnosti Gold East Paper v roku 2018 vo výške 9,1 miliardy RMB, 26 % jej ročného obratu v roku 2019 vo výške 10 miliárd RMB a 0,01 % jej ročného obratu v roku 2020 vo výške 9,1 miliardy RMB. |
| --- | --- | --- |

(67)

Komisia poznamenáva, že žiadatelia vo svojej žiadosti a v nasledujúcich podaniach uviedli príklady ďalších úverov, ktoré dostali vyvážajúci výrobcovia, a to aj počas obdobia revízneho prešetrovania, konkrétne:

—

Skupina APP využívala podporu v podobe preferenčného financovania čínskymi bankami. V máji 2018 spoločnosť Gold East Paper (Jiangsu) vydala osobitný plán podporovaných aktív zo strany IFC-Singuang v rámci iniciatívy Jedno pásmo, jedna cesta (IFC-Singuang One Belt and One Road Asset Supported Special Plan). Súvisiace pohľadávky sa použili ako základný majetok. K 31. decembru 2018 boli na účet osobitného čínskeho národného plánu finančného zabezpečenia aktív v rámci iniciatívy Jedno pásmo, jedna cesta (China National Financial Securities One Belt One Road Assets Special Plan) uložené peňažné prostriedky s účtovnou hodnotou 114 608 963 RMB (40). Na konci roka 2019 tieto prostriedky dosiahli úroveň 2 659 400 562 RMB a na konci roka 2020 dosiahli hodnotu 86 455 882 RMB (41). Tieto finančné prostriedky zodpovedajú 0,01 % ročného obratu spoločnosti Gold East Paper v roku 2018 vo výške 9,1 miliardy RMB, 26 % jej ročného obratu v roku 2019 vo výške 10 miliárd RMB a 0,01 % jej ročného obratu v roku 2020 vo výške 9,1 miliardy RMB.

40

41

| — | Na základe výročných správ spoločnosť Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd., dcérska spoločnosť skupiny Chenming Group, začala v roku 2018 obchod s bankou China Zheshang Bank týkajúci sa prevodu dlhu na akcie v súlade s trhovými princípmi a s právom, aby znížila svoj ukazovateľ finančnej páky, optimalizovala si kapitálovú štruktúru a podporila svoju všeobecnú kapitálovú silu. V dôsledku toho sa kapitál spoločnosti Jiangxi Chenming zvýšil o 500 miliónov RMB (42). V roku 2020 skupina Chenming Group dostala krátkodobý úver od banky Guangdong Nanyue Bank vo výške 1 232 miliónov RMB (43). |
| --- | --- |

—

Na základe výročných správ spoločnosť Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd., dcérska spoločnosť skupiny Chenming Group, začala v roku 2018 obchod s bankou China Zheshang Bank týkajúci sa prevodu dlhu na akcie v súlade s trhovými princípmi a s právom, aby znížila svoj ukazovateľ finančnej páky, optimalizovala si kapitálovú štruktúru a podporila svoju všeobecnú kapitálovú silu. V dôsledku toho sa kapitál spoločnosti Jiangxi Chenming zvýšil o 500 miliónov RMB (42). V roku 2020 skupina Chenming Group dostala krátkodobý úver od banky Guangdong Nanyue Bank vo výške 1 232 miliónov RMB (43).

42

43

| — | Úverové linky výrobcom NBP v posudzovanom období poskytovali aj súkromné banky. Napríklad skupina Chenming Group dostala bankové úvery vo výške 81 750 miliónov RMB v roku 2018, 82 720 miliónov RMB v roku 2019 a 83 165 miliónov RMB v roku 2020 (44). |
| --- | --- |

—

Úverové linky výrobcom NBP v posudzovanom období poskytovali aj súkromné banky. Napríklad skupina Chenming Group dostala bankové úvery vo výške 81 750 miliónov RMB v roku 2018, 82 720 miliónov RMB v roku 2019 a 83 165 miliónov RMB v roku 2020 (44).

44

| (68) | Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla zistiť, či úvery identifikované žiadateľmi boli poskytnuté za bežných trhových podmienok. Na základe dostupných informácií však Komisia zistila, že čínski vyvážajúci výrobcovia naďalej profitovali z preferenčných úverov. Papierenský priemysel sa skutočne stále označuje za „podporované odvetvie“. Počas nedávnych prešetrovaní Komisia navyše zistila, že preferenčné úvery v prospech podporovaných odvetví sa poskytovali za úrokové miery, ktoré boli výrazne nižšie ako úrokové miery, ktoré by boli účtované bez deformácií finančného trhu, a to aj pri neexistencii platných úverových ratingov (45). |
| --- | --- |

(68)

Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla zistiť, či úvery identifikované žiadateľmi boli poskytnuté za bežných trhových podmienok. Na základe dostupných informácií však Komisia zistila, že čínski vyvážajúci výrobcovia naďalej profitovali z preferenčných úverov. Papierenský priemysel sa skutočne stále označuje za „podporované odvetvie“. Počas nedávnych prešetrovaní Komisia navyše zistila, že preferenčné úvery v prospech podporovaných odvetví sa poskytovali za úrokové miery, ktoré boli výrazne nižšie ako úrokové miery, ktoré by boli účtované bez deformácií finančného trhu, a to aj pri neexistencii platných úverových ratingov (45).

45

| (69) | Preto aj bez toho, aby bolo potrebné vyčísliť presnú sumu subvencií poskytnutých prostredníctvom preferenčných úverov, Komisia dospela k záveru, že čínska vláda naďalej poskytovala preferenčné úvery s priaznivými úrokovými mierami v súlade s politikou vymedzenou v konkrétnych plánoch a smerniciach týkajúcich sa papierenského priemyslu. Spoločnosti v papierenskom priemysle mali počas obdobia revízneho prešetrovania stále k dispozícii priamy prevod finančných prostriedkov vo forme preferenčných úverov. |
| --- | --- |

(69)

Preto aj bez toho, aby bolo potrebné vyčísliť presnú sumu subvencií poskytnutých prostredníctvom preferenčných úverov, Komisia dospela k záveru, že čínska vláda naďalej poskytovala preferenčné úvery s priaznivými úrokovými mierami v súlade s politikou vymedzenou v konkrétnych plánoch a smerniciach týkajúcich sa papierenského priemyslu. Spoločnosti v papierenskom priemysle mali počas obdobia revízneho prešetrovania stále k dispozícii priamy prevod finančných prostriedkov vo forme preferenčných úverov.

3.3.1.4.   Špecifickosť

Špecifickosť

| (70) | Ako sa uvádza v odôvodneniach 66 až 69, niektoré právne dokumenty, ktoré sú osobitne zamerané na spoločnosti v papierenskom priemysle, slúžia na riadenie finančných inštitúcií. Na základe týchto dokumentov sa preukázalo, že finančné inštitúcie poskytujú preferenčné úvery len obmedzenému počtu priemyselných odvetví, ktoré sú v súlade s príslušnými politikami čínskej vlády. |
| --- | --- |

(70)

Ako sa uvádza v odôvodneniach 66 až 69, niektoré právne dokumenty, ktoré sú osobitne zamerané na spoločnosti v papierenskom priemysle, slúžia na riadenie finančných inštitúcií. Na základe týchto dokumentov sa preukázalo, že finančné inštitúcie poskytujú preferenčné úvery len obmedzenému počtu priemyselných odvetví, ktoré sú v súlade s príslušnými politikami čínskej vlády.

| (71) | Komisia preto dospela k záveru, že subvencie vo forme poskytovania preferenčných úverov nie sú všeobecne dostupné, ale sú špecifické v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia. Navyše ani jedna zo zainteresovaných strán nepredložila dôkazy, ktoré by svedčili o tom, že poskytovanie preferenčných úverov je založené na objektívnych kritériách alebo podmienkach podľa článku 4 ods. 2 písm. b) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(71)

Komisia preto dospela k záveru, že subvencie vo forme poskytovania preferenčných úverov nie sú všeobecne dostupné, ale sú špecifické v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia. Navyše ani jedna zo zainteresovaných strán nepredložila dôkazy, ktoré by svedčili o tom, že poskytovanie preferenčných úverov je založené na objektívnych kritériách alebo podmienkach podľa článku 4 ods. 2 písm. b) základného nariadenia.

3.3.1.5.   Záver

Záver

| (72) | Na základe skutočností uvedených vyššie Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera naďalej čerpalo výhody zo subvencií vo forme preferenčných úverov počas ORP. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú. |
| --- | --- |

(72)

Na základe skutočností uvedených vyššie Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera naďalej čerpalo výhody zo subvencií vo forme preferenčných úverov počas ORP. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú.

3.3.2.   Programy týkajúce sa dane z príjmu

Programy týkajúce sa dane z príjmu

3.3.2.1.   Preferenčné daňové politiky pre spoločnosti, ktoré sa považujú za podniky s vyspelými alebo novými technológiami

Preferenčné daňové politiky pre spoločnosti, ktoré sa považujú za podniky s vyspelými alebo novými technológiami

| (73) | V pôvodnom prešetrovaní Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s touto subvenciou na úrovni 1,22 % pre skupinu APP Group a 0,58 % pre skupinu Chenming Group. |
| --- | --- |

(73)

V pôvodnom prešetrovaní Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s touto subvenciou na úrovni 1,22 % pre skupinu APP Group a 0,58 % pre skupinu Chenming Group.

| (74) | V rámci tejto subvencie môže spoločnosť, ktorá sa úspešne uchádzala o certifikát podniku s vyspelými a novými technológiami, využívať zníženú 15 % sadzbu dane z príjmu v porovnaní s bežnou 25 % sadzbou. |
| --- | --- |

(74)

V rámci tejto subvencie môže spoločnosť, ktorá sa úspešne uchádzala o certifikát podniku s vyspelými a novými technológiami, využívať zníženú 15 % sadzbu dane z príjmu v porovnaní s bežnou 25 % sadzbou.

3.3.2.1.1.   Právny základ

| (75) | Táto subvencia sa poskytuje ako preferenčné daňové zaobchádzanie na základe článku 28 zákona ČĽR o dani z príjmov podnikov (zákon č. 63 uverejnený 16. marca 2007) (46), v ktorom sa stanovuje, že „sadzba dane z príjmov podnikov s vyspelými a novými technológiami, ktoré potrebujú osobitnú podporu štátu, sa znižuje na 15 %“. V článku 93 vykonávacích predpisov k zákonu o dani z príjmov podnikov sa objasňuje, že:

  „
  Významné podniky v oblasti vyspelých a nových technológií, ktoré má štát podporovať, ako sa uvádza v doložke 2 článku 28 zákona o dani z príjmov podnikov, sú na podniky, ktoré vlastnia kľúčové práva duševného vlastníctva a spĺňajú tieto podmienky:







  1. | patria do kľúčových štátom podporovaných oblastí vyspelých a nových technológií; |
| --- | --- | --- |

(75)

Táto subvencia sa poskytuje ako preferenčné daňové zaobchádzanie na základe článku 28 zákona ČĽR o dani z príjmov podnikov (zákon č. 63 uverejnený 16. marca 2007) (46), v ktorom sa stanovuje, že „sadzba dane z príjmov podnikov s vyspelými a novými technológiami, ktoré potrebujú osobitnú podporu štátu, sa znižuje na 15 %“. V článku 93 vykonávacích predpisov k zákonu o dani z príjmov podnikov sa objasňuje, že:

46

„
  Významné podniky v oblasti vyspelých a nových technológií, ktoré má štát podporovať, ako sa uvádza v doložke 2 článku 28 zákona o dani z príjmov podnikov, sú na podniky, ktoré vlastnia kľúčové práva duševného vlastníctva a spĺňajú tieto podmienky:

Významné podniky v oblasti vyspelých a nových technológií, ktoré má štát podporovať, ako sa uvádza v doložke 2 článku 28 zákona o dani z príjmov podnikov, sú na podniky, ktoré vlastnia kľúčové práva duševného vlastníctva a spĺňajú tieto podmienky:

1.

patria do kľúčových štátom podporovaných oblastí vyspelých a nových technológií;

patria do kľúčových štátom podporovaných oblastí vyspelých a nových technológií;

| 2. | podiel výdavkov na výskum a vývoj vo výnosoch z predaja nesmie byť menší ako predpísaný podiel; |
| --- | --- |

2.

podiel výdavkov na výskum a vývoj vo výnosoch z predaja nesmie byť menší ako predpísaný podiel;

podiel výdavkov na výskum a vývoj vo výnosoch z predaja nesmie byť menší ako predpísaný podiel;

| 3. | podiel príjmu z technologicky vyspelých technológií/výrobkov/služieb na celkových výnosoch podniku nesmie byť menší ako predpísaný podiel; |
| --- | --- |

3.

podiel príjmu z technologicky vyspelých technológií/výrobkov/služieb na celkových výnosoch podniku nesmie byť menší ako predpísaný podiel;

podiel príjmu z technologicky vyspelých technológií/výrobkov/služieb na celkových výnosoch podniku nesmie byť menší ako predpísaný podiel;

| 4. | podiel technického personálu z celého počtu zamestnancov podniku nesmie byť menší ako predpísaný podiel; |
| --- | --- |

4.

podiel technického personálu z celého počtu zamestnancov podniku nesmie byť menší ako predpísaný podiel;

podiel technického personálu z celého počtu zamestnancov podniku nesmie byť menší ako predpísaný podiel;

| 5. | ďalšie podmienky stanovené v opatreniach na správu identifikácie podnikov s vyspelými technológiami. |
| --- | --- |

5.

ďalšie podmienky stanovené v opatreniach na správu identifikácie podnikov s vyspelými technológiami.

ďalšie podmienky stanovené v opatreniach na správu identifikácie podnikov s vyspelými technológiami.

Opatrenia na správu identifikácie podnikov s vyspelými technológiami a kľúčových štátom podporovaných oblastí vyspelých a nových technológií spoločne vypracujú technologické, finančné a daňové oddelenia Štátnej rady a nadobudnú účinnosť po schválení Štátnou radou
  “
   (47)
  .
   (48)

Opatrenia na správu identifikácie podnikov s vyspelými technológiami a kľúčových štátom podporovaných oblastí vyspelých a nových technológií spoločne vypracujú technologické, finančné a daňové oddelenia Štátnej rady a nadobudnú účinnosť po schválení Štátnou radou

47

.

48

3.3.2.1.2.   Oprávnenosť

| (76) | V článku 10 administratívnych opatrení, ktorými sa určujú podniky s vyspelými a novými technológiami, je uvedený zoznam kritérií, ktoré musia spoločnosti splniť, aby mohli využívať túto zníženú sadzbu dane z príjmov. Ak spoločnosť spĺňa všetky podmienky stanovené v článku 10, musí príslušným orgánom predložiť žiadosť podľa postupu uvedeného v článku 11 toho istého predpisu. |
| --- | --- |

(76)

V článku 10 administratívnych opatrení, ktorými sa určujú podniky s vyspelými a novými technológiami, je uvedený zoznam kritérií, ktoré musia spoločnosti splniť, aby mohli využívať túto zníženú sadzbu dane z príjmov. Ak spoločnosť spĺňa všetky podmienky stanovené v článku 10, musí príslušným orgánom predložiť žiadosť podľa postupu uvedeného v článku 11 toho istého predpisu.

3.3.2.1.3.   Praktické vykonávanie

| (77) | Každá spoločnosť, ktorá žiada o využívanie tejto zníženej sadzby dane z príjmov, musí vyplniť on-line prihlášku adresovanú Úradu pre vedu a technológie, ktorý ju predbežne posúdi. Úrad pre vedu a technológie potom svoje odporúčania oznámi provinčnému úradu pre vedu a technológie. Pred prijatím akéhokoľvek rozhodnutia o udelení certifikátu „podniku s vyspelými a novými technológiami“ môže provinčný úrad začať prešetrovanie priamo v priestoroch žiadateľov. |
| --- | --- |

(77)

Každá spoločnosť, ktorá žiada o využívanie tejto zníženej sadzby dane z príjmov, musí vyplniť on-line prihlášku adresovanú Úradu pre vedu a technológie, ktorý ju predbežne posúdi. Úrad pre vedu a technológie potom svoje odporúčania oznámi provinčnému úradu pre vedu a technológie. Pred prijatím akéhokoľvek rozhodnutia o udelení certifikátu „podniku s vyspelými a novými technológiami“ môže provinčný úrad začať prešetrovanie priamo v priestoroch žiadateľov.

3.3.2.1.4.   Zistenia z pôvodného prešetrovania, predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a zo súčasného prešetrovania

| (78) | Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní, znížená sadzba dane z príjmov by sa mala považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Táto subvencia je naďalej špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, keďže samotné právne predpisy, ktorými sa orgán udeľujúci subvencie riadi, dovoľujú túto zníženú sadzbu dane z príjmov využívať iba určitým podnikom a odvetviam, ktoré sú zaradené do kategórie podporovaných, kam patrí aj výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera. |
| --- | --- |

(78)

Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní, znížená sadzba dane z príjmov by sa mala považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Táto subvencia je naďalej špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, keďže samotné právne predpisy, ktorými sa orgán udeľujúci subvencie riadi, dovoľujú túto zníženú sadzbu dane z príjmov využívať iba určitým podnikom a odvetviam, ktoré sú zaradené do kategórie podporovaných, kam patrí aj výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera.

| (79) | Komisia nemala žiadne informácie ani dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať túto zníženú sadzbu dane z príjmov alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Komisia preto na základe informácií uvedených žiadateľmi (49) v žiadosti a tiež na základe najnovších prešetrovaní (50) a verejne dostupných informácií (51) zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera ďalej využívalo preferenčné daňové politiky pre spoločnosti, ktoré sa považujú za podniky s vyspelými alebo novými technológiami (a teda aj pre odvetvie natieraného bezdrevného papiera). |
| --- | --- |

(79)

Komisia nemala žiadne informácie ani dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať túto zníženú sadzbu dane z príjmov alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Komisia preto na základe informácií uvedených žiadateľmi (49) v žiadosti a tiež na základe najnovších prešetrovaní (50) a verejne dostupných informácií (51) zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera ďalej využívalo preferenčné daňové politiky pre spoločnosti, ktoré sa považujú za podniky s vyspelými alebo novými technológiami (a teda aj pre odvetvie natieraného bezdrevného papiera).

49

50

51

| (80) | Žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti obsahovala ďalšie dôkazy, že určití čínski výrobcovia NBP naďalej využívajú výhody početných oslobodení od dane a vrátení dane. |
| --- | --- |

(80)

Žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti obsahovala ďalšie dôkazy, že určití čínski výrobcovia NBP naďalej využívajú výhody početných oslobodení od dane a vrátení dane.

| (81) | Skupina Chenming Group ohlásila, že dostala úľavy na dani vo výške približne 61 miliónov RMB v roku 2018, 111 miliónov RMB v roku 2020 a 1 milión RMB v prvej polovici roku 2021 (52). |
| --- | --- |

(81)

Skupina Chenming Group ohlásila, že dostala úľavy na dani vo výške približne 61 miliónov RMB v roku 2018, 111 miliónov RMB v roku 2020 a 1 milión RMB v prvej polovici roku 2021 (52).

52

| (82) | Skupina Chenming Group v časti „Štátne dotácie“ oznámila, že jej bola vrátená daň vo výške 20 miliónov RMB v roku 2018, 80 miliónov RMB v roku 2019, 72 miliónov RMB v roku 2020 a 9 miliónov RMB v prvej polovici roku 2021 (53). |
| --- | --- |

(82)

Skupina Chenming Group v časti „Štátne dotácie“ oznámila, že jej bola vrátená daň vo výške 20 miliónov RMB v roku 2018, 80 miliónov RMB v roku 2019, 72 miliónov RMB v roku 2020 a 9 miliónov RMB v prvej polovici roku 2021 (53).

53

| (83) | Hodnota týchto úľav na dani/vrátení dane tvorí spolu približne 81 miliónov RMB predstavujúcich 0,28 % príjmov spoločnosti a 3,32 % jej čistého zisku za rok 2018, 192 miliónov RMB predstavujúcich 0,63 % príjmov spoločnosti a 11,56 % jej čistého zisku za rok 2019, 72 miliónov RMB predstavujúcich 0,23 % príjmov spoločnosti a 4,19 % jej čistého zisku za rok 2020 a 10 miliónov RMB predstavujúcich 0,06 % príjmov spoločnosti a 0,51 % jej čistého zisku v prvej polovici roku 2021 (54). Podobne spoločnosť Gold East Paper (Jiangsu) v roku 2020 vykázala vrátenie dane a zrážky dane vo výške 68 miliónov RMB, čo predstavuje 0,73 % jej príjmov a 2,18 % jej zisku v uvedenom roku (55). Hoci nebolo možné na základe verejne dostupných údajov určiť, v rámci ktorého konkrétneho oslobodenia od dane alebo vrátenia dane sa tieto výhody poskytovali, je teda zrejmé, že predmetné výhody sa naďalej poskytovali a boli významné. |
| --- | --- |

(83)

Hodnota týchto úľav na dani/vrátení dane tvorí spolu približne 81 miliónov RMB predstavujúcich 0,28 % príjmov spoločnosti a 3,32 % jej čistého zisku za rok 2018, 192 miliónov RMB predstavujúcich 0,63 % príjmov spoločnosti a 11,56 % jej čistého zisku za rok 2019, 72 miliónov RMB predstavujúcich 0,23 % príjmov spoločnosti a 4,19 % jej čistého zisku za rok 2020 a 10 miliónov RMB predstavujúcich 0,06 % príjmov spoločnosti a 0,51 % jej čistého zisku v prvej polovici roku 2021 (54). Podobne spoločnosť Gold East Paper (Jiangsu) v roku 2020 vykázala vrátenie dane a zrážky dane vo výške 68 miliónov RMB, čo predstavuje 0,73 % jej príjmov a 2,18 % jej zisku v uvedenom roku (55). Hoci nebolo možné na základe verejne dostupných údajov určiť, v rámci ktorého konkrétneho oslobodenia od dane alebo vrátenia dane sa tieto výhody poskytovali, je teda zrejmé, že predmetné výhody sa naďalej poskytovali a boli významné.

54

55

| (84) | Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas obdobia revízneho prešetrovania. Vzhľadom na zistenia z predchádzajúcich prešetrovaní uvedené v odôvodnení 78, na informácie uvedené v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, ako sa uvádza v odôvodneniach 79 až 83, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia dospela k záveru, že výrobcovia NBP boli naďalej subvencovaní. |
| --- | --- |

(84)

Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas obdobia revízneho prešetrovania. Vzhľadom na zistenia z predchádzajúcich prešetrovaní uvedené v odôvodnení 78, na informácie uvedené v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, ako sa uvádza v odôvodneniach 79 až 83, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia dospela k záveru, že výrobcovia NBP boli naďalej subvencovaní.

3.3.2.1.5.   Záver

| (85) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme preferenčných daňových politík pre spoločnosti uznané za podniky s vyspelými a novými technológiami. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú. |
| --- | --- |

(85)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme preferenčných daňových politík pre spoločnosti uznané za podniky s vyspelými a novými technológiami. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú.

3.3.2.2.   Preferenčné daňové politiky pre výskum a vývoj

Preferenčné daňové politiky pre výskum a vývoj

| (86) | V pôvodnom prešetrovaní Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s týmto preferenčným daňovým zaobchádzaním na úrovni 0,02 % pre skupinu APP Group a 0,05 % pre skupinu Chenming Group. |
| --- | --- |

(86)

V pôvodnom prešetrovaní Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s týmto preferenčným daňovým zaobchádzaním na úrovni 0,02 % pre skupinu APP Group a 0,05 % pre skupinu Chenming Group.

| (87) | Kompenzácia dane za výdavky na výskum a vývoj umožňuje spoločnostiam, ktoré vykonávajú činnosti výskumu a vývoja v určitých prioritných oblastiach vyspelých technológií určených štátom, využívať preferenčné daňové zaobchádzanie, ak sa dosiahnu určité hranice týchto výdavkov. |
| --- | --- |

(87)

Kompenzácia dane za výdavky na výskum a vývoj umožňuje spoločnostiam, ktoré vykonávajú činnosti výskumu a vývoja v určitých prioritných oblastiach vyspelých technológií určených štátom, využívať preferenčné daňové zaobchádzanie, ak sa dosiahnu určité hranice týchto výdavkov.

| (88) | Výdavky na výskum a vývoj vzniknuté v dôsledku vývoja nových technológií, nových výrobkov a nových techník, ktoré netvoria nehmotný majetok a účtujú sa do ziskov a strát aktuálneho obdobia, sa odpočítavajú v plnej miere vzhľadom na súčasnú situáciu a následne sa odpočítavajú ešte raz vo výške 75 %. Ak tieto výdavky na výskum a vývoj predstavujú nehmotný majetok, sú predmetom odpisovania na základe 175 % nákladov na nehmotný majetok. Od januára 2021 sa dodatočný odpočet výdavkov na výskum a vývoj pred zdanením zvýšil na 100 % (56). |
| --- | --- |

(88)

Výdavky na výskum a vývoj vzniknuté v dôsledku vývoja nových technológií, nových výrobkov a nových techník, ktoré netvoria nehmotný majetok a účtujú sa do ziskov a strát aktuálneho obdobia, sa odpočítavajú v plnej miere vzhľadom na súčasnú situáciu a následne sa odpočítavajú ešte raz vo výške 75 %. Ak tieto výdavky na výskum a vývoj predstavujú nehmotný majetok, sú predmetom odpisovania na základe 175 % nákladov na nehmotný majetok. Od januára 2021 sa dodatočný odpočet výdavkov na výskum a vývoj pred zdanením zvýšil na 100 % (56).

56

3.3.2.2.1.   Právny základ

| (89) | Toto preferenčné daňové zaobchádzanie umožňuje článok 30 ods. 1 zákona ČĽR o dani z príjmov podnikov (zákon č. 63 uverejnený 16. marca 2007), článok 95 nariadenia o vykonávaní zákona ČĽR o dani z príjmov podnikov, ako aj tieto oznámenia:






  — | oznámenie ministerstva financií, štátnej daňovej správy a ministerstva vedy a technológie o zlepšovaní pravidiel odpočítania výdavkov na výskum a vývoj pred výpočtom dane [Cai Shui (2015) č. 119], |
| --- | --- | --- |

(89)

Toto preferenčné daňové zaobchádzanie umožňuje článok 30 ods. 1 zákona ČĽR o dani z príjmov podnikov (zákon č. 63 uverejnený 16. marca 2007), článok 95 nariadenia o vykonávaní zákona ČĽR o dani z príjmov podnikov, ako aj tieto oznámenia:

—

oznámenie ministerstva financií, štátnej daňovej správy a ministerstva vedy a technológie o zlepšovaní pravidiel odpočítania výdavkov na výskum a vývoj pred výpočtom dane [Cai Shui (2015) č. 119],

| — | obežník o zvýšení podielu super-odpočtu výdavkov na výskum a vývoj pred zdanením [Cai Shui (2018) č. 99], |
| --- | --- |

—

obežník o zvýšení podielu super-odpočtu výdavkov na výskum a vývoj pred zdanením [Cai Shui (2018) č. 99],

| — | Oznámenie štátnej daňovej správy o relevantných otázkach týkajúcich sa politiky dodatočného odpočtu výdavkov na výskum a vývoj pred zdanením č. 97 z roku 2015, |
| --- | --- |

—

Oznámenie štátnej daňovej správy o relevantných otázkach týkajúcich sa politiky dodatočného odpočtu výdavkov na výskum a vývoj pred zdanením č. 97 z roku 2015,

| — | Oznámenie štátnej daňovej správy o otázkach týkajúcich sa oprávneného rozsahu výpočtu dodatočného odpočtu výdavkov na výskum a vývoj pred zdanením č. 40 z roku 2017 a |
| --- | --- |

—

Oznámenie štátnej daňovej správy o otázkach týkajúcich sa oprávneného rozsahu výpočtu dodatočného odpočtu výdavkov na výskum a vývoj pred zdanením č. 40 z roku 2017 a

| — | katalóg oblastí s vyspelou technológiou podporovaných štátom z roku 2016 (57). |
| --- | --- |

—

katalóg oblastí s vyspelou technológiou podporovaných štátom z roku 2016 (57).

57

3.3.2.2.2.   Oprávnenosť

| (90) | V rámci preferenčného daňového zaobchádzania sú poskytované výhody spoločnostiam, ktoré sa považujú za spoločnosti realizujúce projekty v oblasti výskumu a vývoja. Nárok na túto schému majú iba projekty v oblasti výskumu a vývoja realizované spoločnosťami v „Odvetviach nových a vyspelých technológií priamo podporovaných štátom“ a projekty uvedené v „Príručke kľúčových oblastí industrializácie vyspelými technológiami“ v zmysle platnej „Priority rozvoja“ uverejnenej Štátnou komisiou rozvoja a reforiem. |
| --- | --- |

(90)

V rámci preferenčného daňového zaobchádzania sú poskytované výhody spoločnostiam, ktoré sa považujú za spoločnosti realizujúce projekty v oblasti výskumu a vývoja. Nárok na túto schému majú iba projekty v oblasti výskumu a vývoja realizované spoločnosťami v „Odvetviach nových a vyspelých technológií priamo podporovaných štátom“ a projekty uvedené v „Príručke kľúčových oblastí industrializácie vyspelými technológiami“ v zmysle platnej „Priority rozvoja“ uverejnenej Štátnou komisiou rozvoja a reforiem.

3.3.2.2.3.   Praktické vykonávanie

| (91) | Každá spoločnosť, ktorá plánuje požiadať o toto preferenčné daňové zaobchádzanie, musí miestnemu Úradu pre vedu a technológie zaslať podrobné informácie o projektoch v oblasti výskumu a vývoja. Po ich preskúmaní vydá daňový úrad potvrdenie o schválení. Suma podliehajúca dani z príjmu podnikov sa zníži o 50 % skutočných výdavkov na schválené projekty. |
| --- | --- |

(91)

Každá spoločnosť, ktorá plánuje požiadať o toto preferenčné daňové zaobchádzanie, musí miestnemu Úradu pre vedu a technológie zaslať podrobné informácie o projektoch v oblasti výskumu a vývoja. Po ich preskúmaní vydá daňový úrad potvrdenie o schválení. Suma podliehajúca dani z príjmu podnikov sa zníži o 50 % skutočných výdavkov na schválené projekty.

3.3.2.2.4.   Zistenia z pôvodného prešetrovania, predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a zo súčasného prešetrovania

| (92) | Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní (58) a v predchádzajúcich revíznych prešetrovaniach (59), preferenčné daňové zaobchádzanie by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Táto subvencia je naďalej špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, keďže samotné právne predpisy, ktorými sa orgán udeľujúci subvencie riadi, dovoľujú uvedenú schému využívať iba určitým podnikom a odvetviam, ktoré sú zaradené do kategórie podporovaných, kam patrí aj odvetvie výroby natieraného bezdrevného papiera. |
| --- | --- |

(92)

Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní (58) a v predchádzajúcich revíznych prešetrovaniach (59), preferenčné daňové zaobchádzanie by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Táto subvencia je naďalej špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, keďže samotné právne predpisy, ktorými sa orgán udeľujúci subvencie riadi, dovoľujú uvedenú schému využívať iba určitým podnikom a odvetviam, ktoré sú zaradené do kategórie podporovaných, kam patrí aj odvetvie výroby natieraného bezdrevného papiera.

58

59

| (93) | Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia pritom neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto preferenčné daňové zaobchádzanie alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Na základe informácií poskytnutých žiadateľmi (60) v žiadosti Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas ORP naďalej využívalo preferenčné daňové politiky v oblasti výskumu a vývoja. Preferenčným daňovým zaobchádzaním sa naďalej poskytovali výhody spoločnostiam, ktoré sa formálne považujú za podniky s vyspelými a novými technológiami. |
| --- | --- |

(93)

Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia pritom neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto preferenčné daňové zaobchádzanie alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Na základe informácií poskytnutých žiadateľmi (60) v žiadosti Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas ORP naďalej využívalo preferenčné daňové politiky v oblasti výskumu a vývoja. Preferenčným daňovým zaobchádzaním sa naďalej poskytovali výhody spoločnostiam, ktoré sa formálne považujú za podniky s vyspelými a novými technológiami.

60

| (94) | Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas ORP. Vzhľadom na zistenia uvedené v odôvodnení 92, ku ktorým sa dospelo v predchádzajúcich prešetrovaniach, na celkové daňové zvýhodnenie, na ktoré upozornili žiadatelia, ako sa uvádza v odôvodneniach 79 až 83, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia usúdila, že výrobcovia NBP boli v období revízneho prešetrovania naďalej subvencovaní. |
| --- | --- |

(94)

Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas ORP. Vzhľadom na zistenia uvedené v odôvodnení 92, ku ktorým sa dospelo v predchádzajúcich prešetrovaniach, na celkové daňové zvýhodnenie, na ktoré upozornili žiadatelia, ako sa uvádza v odôvodneniach 79 až 83, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia usúdila, že výrobcovia NBP boli v období revízneho prešetrovania naďalej subvencovaní.

3.3.2.2.5.   Záver

| (95) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme preferenčných daňových politík pre výskum a vývoj. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú. |
| --- | --- |

(95)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme preferenčných daňových politík pre výskum a vývoj. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú.

3.3.2.3.   Oslobodenie od dane z príjmov z dividend vyplácaných medzi podnikmi, ktoré sú kvalifikované ako rezidenčné podniky

Oslobodenie od dane z príjmov z dividend vyplácaných medzi podnikmi, ktoré sú kvalifikované ako rezidenčné podniky

| (96) | V pôvodnom prešetrovaní Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s touto schémou na úrovni 1,34 % pre skupinu APP a 0,21 % pre skupinu Chenming Group. |
| --- | --- |

(96)

V pôvodnom prešetrovaní Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s touto schémou na úrovni 1,34 % pre skupinu APP a 0,21 % pre skupinu Chenming Group.

| (97) | Daňová výnimka z vyplácaných dividend sa týka podnikov so sídlom v ČĽR, ktoré sú akcionármi iných podnikov so sídlom v ČĽR. Takéto podniky majú nárok na daňovú výnimku z určitých dividend vyplácaných podnikmi, ktorých akcie vlastnia. |
| --- | --- |

(97)

Daňová výnimka z vyplácaných dividend sa týka podnikov so sídlom v ČĽR, ktoré sú akcionármi iných podnikov so sídlom v ČĽR. Takéto podniky majú nárok na daňovú výnimku z určitých dividend vyplácaných podnikmi, ktorých akcie vlastnia.

3.3.2.3.1.   Právny základ

| (98) | Oslobodenie od dane z príjmov z dividend sa poskytuje na základe článkov 25 a 26 zákona ČĽR o dani z príjmov podnikov a je podrobnejšie vysvetlené v článku 83 nariadenia o vykonávaní zákona ČĽR o dani z príjmov podnikov a vo vyhláške Štátnej rady ČĽR č. 512 uverejnenej 6. decembra 2007. |
| --- | --- |

(98)

Oslobodenie od dane z príjmov z dividend sa poskytuje na základe článkov 25 a 26 zákona ČĽR o dani z príjmov podnikov a je podrobnejšie vysvetlené v článku 83 nariadenia o vykonávaní zákona ČĽR o dani z príjmov podnikov a vo vyhláške Štátnej rady ČĽR č. 512 uverejnenej 6. decembra 2007.

| (99) | Právnym základom tohto programu je článok 26 ods. 2 zákona o dani z príjmov podnikov a vykonávacie predpisy k zákonu Čínskej ľudovej republiky o dani z príjmov podnikov. |
| --- | --- |

(99)

Právnym základom tohto programu je článok 26 ods. 2 zákona o dani z príjmov podnikov a vykonávacie predpisy k zákonu Čínskej ľudovej republiky o dani z príjmov podnikov.

| (100) | V článku 25 zákona o dani z príjmov podnikov, ktorý je úvodom do kapitoly IV „Preferenčné daňové politiky“, sa stanovuje, že „štát ponúkne preferencie v oblasti dane z príjmu podnikom zapojeným do odvetví alebo projektov, ktorých rozvoj štát osobitne podporuje a podnecuje“. Okrem toho sa v článku 26 ods. 2 uvádza, že oslobodenie od dane sa uplatňuje na príjem z kapitálových investícií medzi „oprávnenými rezidenčnými podnikmi“, čím sa podľa všetkého obmedzuje jeho uplatnenie iba na určité rezidenčné podniky. |
| --- | --- |

(100)

V článku 25 zákona o dani z príjmov podnikov, ktorý je úvodom do kapitoly IV „Preferenčné daňové politiky“, sa stanovuje, že „štát ponúkne preferencie v oblasti dane z príjmu podnikom zapojeným do odvetví alebo projektov, ktorých rozvoj štát osobitne podporuje a podnecuje“. Okrem toho sa v článku 26 ods. 2 uvádza, že oslobodenie od dane sa uplatňuje na príjem z kapitálových investícií medzi „oprávnenými rezidenčnými podnikmi“, čím sa podľa všetkého obmedzuje jeho uplatnenie iba na určité rezidenčné podniky.

3.3.2.3.2.   Oprávnenosť

| (101) | V rámci daňovej výnimky z vyplácaných dividend sú poskytované výhody všetkým spoločnostiam so sídlom v Číne, ktoré sú akcionármi iných podnikov so sídlom v Číne. |
| --- | --- |

(101)

V rámci daňovej výnimky z vyplácaných dividend sú poskytované výhody všetkým spoločnostiam so sídlom v Číne, ktoré sú akcionármi iných podnikov so sídlom v Číne.

| (102) | Táto subvencia je špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, pretože samotný právny predpis obmedzuje uplatnenie tohto oslobodenia od dane len na podniky, ktoré sú kvalifikované ako rezidenčné podniky, ktoré majú významnú podporu od štátu a ktorých vývoj je podporovaný štátom. |
| --- | --- |

(102)

Táto subvencia je špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, pretože samotný právny predpis obmedzuje uplatnenie tohto oslobodenia od dane len na podniky, ktoré sú kvalifikované ako rezidenčné podniky, ktoré majú významnú podporu od štátu a ktorých vývoj je podporovaný štátom.

3.3.2.3.3.   Praktické vykonávanie

| (103) | Spoločnosti môžu túto daňovú výnimku z vyplácaných dividend využiť priamo v rámci ich daňového priznania. |
| --- | --- |

(103)

Spoločnosti môžu túto daňovú výnimku z vyplácaných dividend využiť priamo v rámci ich daňového priznania.

3.3.2.3.4.   Zistenia zo súčasného prešetrovania

| (104) | Počas pôvodného prešetrovania (61) a predchádzajúcich revíznych prešetrovaní (62) Komisia zistila, že oslobodenie od dane z príjmov z dividend by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Táto subvencia je špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, keďže samotné právne predpisy, ktorými sa orgán udeľujúci subvencie riadi, dovoľujú uvedenú schému využívať iba podnikom so sídlom v ČĽR, ktoré majú príjem z dividend pochádzajúci z iných podnikov so sídlom v ČĽR, a nie podnikom, ktoré investujú do zahraničných podnikov. |
| --- | --- |

(104)

Počas pôvodného prešetrovania (61) a predchádzajúcich revíznych prešetrovaní (62) Komisia zistila, že oslobodenie od dane z príjmov z dividend by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Táto subvencia je špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, keďže samotné právne predpisy, ktorými sa orgán udeľujúci subvencie riadi, dovoľujú uvedenú schému využívať iba podnikom so sídlom v ČĽR, ktoré majú príjem z dividend pochádzajúci z iných podnikov so sídlom v ČĽR, a nie podnikom, ktoré investujú do zahraničných podnikov.

61

62

| (105) | Komisia nemá k dispozícii žiadny dôkaz, ktorý by naznačoval, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto oslobodenie od dane z príjmov z dividend alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Na základe informácií uvedených žiadateľmi v žiadosti (63) a na základe najnovších prešetrovaní (64) Komisia zistila, že odvetvie natieraného bezdrevného papiera ďalej využíva daňovú výnimku z vyplácaných dividend. |
| --- | --- |

(105)

Komisia nemá k dispozícii žiadny dôkaz, ktorý by naznačoval, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto oslobodenie od dane z príjmov z dividend alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Na základe informácií uvedených žiadateľmi v žiadosti (63) a na základe najnovších prešetrovaní (64) Komisia zistila, že odvetvie natieraného bezdrevného papiera ďalej využíva daňovú výnimku z vyplácaných dividend.

63

64

| (106) | Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas ORP. Vzhľadom na predchádzajúce zistenia uvedené v odôvodnení 104, ku ktorým sa dospelo v predchádzajúcich prešetrovaniach, na celkové daňové zvýhodnenie, na ktoré upozornili žiadatelia, ako sa uvádza v odôvodneniach 79 a 100, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia usúdila, že výrobcovia NBP boli v období revízneho prešetrovania naďalej subvencovaní. |
| --- | --- |

(106)

Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas ORP. Vzhľadom na predchádzajúce zistenia uvedené v odôvodnení 104, ku ktorým sa dospelo v predchádzajúcich prešetrovaniach, na celkové daňové zvýhodnenie, na ktoré upozornili žiadatelia, ako sa uvádza v odôvodneniach 79 a 100, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia usúdila, že výrobcovia NBP boli v období revízneho prešetrovania naďalej subvencovaní.

3.3.2.3.5.   Záver

| (107) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme oslobodenia od dane z príjmov z dividend medzi oprávnenými rezidenčnými podnikmi. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú. |
| --- | --- |

(107)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme oslobodenia od dane z príjmov z dividend medzi oprávnenými rezidenčnými podnikmi. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú.

3.3.3.   Programy týkajúce sa nepriamych daní a dovozného cla

Programy týkajúce sa nepriamych daní a dovozného cla

3.3.3.1.   Výnimky z platenia dane z pridanej hodnoty (DPH) a cla na dovážané zariadenia

Výnimky z platenia dane z pridanej hodnoty (DPH) a cla na dovážané zariadenia

| (108) | V pôvodnom prešetrovaní Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s týmto opatrením na úrovni 1,17 % pre skupinu APP a 0,61 % pre skupinu Chenming. |
| --- | --- |

(108)

V pôvodnom prešetrovaní Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s týmto opatrením na úrovni 1,17 % pre skupinu APP a 0,61 % pre skupinu Chenming.

| (109) | Týmto opatrením sa poskytujú výhody vo forme výnimiek z DPH a dovozu kapitálového tovaru oslobodeného od cla poskytované podnikom so zahraničnou účasťou, príp. domácim podnikom, ktorým sa podarí získať certifikát projektov podporovaných štátom udeľovaný čínskymi orgánmi na základe príslušných právnych predpisov týkajúcich sa investícií, daní a ciel. |
| --- | --- |

(109)

Týmto opatrením sa poskytujú výhody vo forme výnimiek z DPH a dovozu kapitálového tovaru oslobodeného od cla poskytované podnikom so zahraničnou účasťou, príp. domácim podnikom, ktorým sa podarí získať certifikát projektov podporovaných štátom udeľovaný čínskymi orgánmi na základe príslušných právnych predpisov týkajúcich sa investícií, daní a ciel.

3.3.3.1.1.   Právny základ

| (110) | Výnimky z platenia DPH a cla vychádzajú zo skupiny právnych predpisov, konkrétne z Obežníka Štátnej rady č. 37/1997 o úprave daňových politík týkajúcich sa dovážaných zariadení, z Vyhlášky Ministerstva financií, Všeobecnej správy ciel a Štátnej správy daní [2008] č. 43, z Oznámenia ŠKRR č. 316/2006 z 22. februára 2006 o konkrétnych otázkach týkajúcich sa oficiálneho potvrdenia projektov financovaných z domácich alebo zahraničných prostriedkov a podporovaných štátom, ako aj z Katalógu dovozných artiklov bez výnimky z colnej povinnosti z roku 2008, ktorý platí pre domáce podniky i pre podniky so zahraničnou účasťou. |
| --- | --- |

(110)

Výnimky z platenia DPH a cla vychádzajú zo skupiny právnych predpisov, konkrétne z Obežníka Štátnej rady č. 37/1997 o úprave daňových politík týkajúcich sa dovážaných zariadení, z Vyhlášky Ministerstva financií, Všeobecnej správy ciel a Štátnej správy daní [2008] č. 43, z Oznámenia ŠKRR č. 316/2006 z 22. februára 2006 o konkrétnych otázkach týkajúcich sa oficiálneho potvrdenia projektov financovaných z domácich alebo zahraničných prostriedkov a podporovaných štátom, ako aj z Katalógu dovozných artiklov bez výnimky z colnej povinnosti z roku 2008, ktorý platí pre domáce podniky i pre podniky so zahraničnou účasťou.

3.3.3.1.2.   Oprávnenosť

| (111) | Oprávnenosť je zúžená na žiadateľov, a to buď podniky so zahraničnou účasťou, alebo domáce podniky, ktoré získali certifikát štátom podporovaných projektov. |
| --- | --- |

(111)

Oprávnenosť je zúžená na žiadateľov, a to buď podniky so zahraničnou účasťou, alebo domáce podniky, ktoré získali certifikát štátom podporovaných projektov.

3.3.3.1.3.   Praktické vykonávanie

| (112) | Podľa článku I.1 Oznámenia ŠKRR č. 316/2006 z 22. februára 2006 o konkrétnych otázkach týkajúcich sa oficiálneho potvrdenia projektov financovaných z domácich alebo zahraničných prostriedkov a podporovaných štátom sú projekty so zahraničnými investíciami, ktoré sú v súlade „s podporovanými projektmi so zahraničnými investíciami s transferom technológií podľa Katalógu pokynov pre odvetvia so zahraničnými investíciami a Katalógu odvetví pre zahraničné investície v strednom a západnom regióne oslobodené od ciel, ako aj od daní z pridanej hodnoty pri dovoze. Toto oslobodenie sa nevzťahuje na projekty uvedené v Katalógu dovozných komodít pre projekty so zahraničnými investíciami, na ktoré sa nevzťahujú daňové výnimky“. Oficiálne potvrdenie pre projekty so zahraničnými investíciami v kategórii podporovaných projektov s celkovou výškou investícií 30 miliónov USD, prípadne viac musí vydať ŠKRR. Oficiálne potvrdenie pre projekty so zahraničnými investíciami v kategórii podporovaných projektov s celkovou výškou investícií do 30 miliónov USD vydávajú komisie alebo hospodárske úrady na úrovni provincií. Ak podniky dostali oficiálne potvrdenie projektu o zaradení do kategórie podporovaných projektov, môžu miestnym colným úradom predložiť certifikáty a iné žiadosti, aby im bol priznaný nárok na výnimku z colných sadzieb a sadzieb DPH na dovoz zariadení. |
| --- | --- |

(112)

Podľa článku I.1 Oznámenia ŠKRR č. 316/2006 z 22. februára 2006 o konkrétnych otázkach týkajúcich sa oficiálneho potvrdenia projektov financovaných z domácich alebo zahraničných prostriedkov a podporovaných štátom sú projekty so zahraničnými investíciami, ktoré sú v súlade „s podporovanými projektmi so zahraničnými investíciami s transferom technológií podľa Katalógu pokynov pre odvetvia so zahraničnými investíciami a Katalógu odvetví pre zahraničné investície v strednom a západnom regióne oslobodené od ciel, ako aj od daní z pridanej hodnoty pri dovoze. Toto oslobodenie sa nevzťahuje na projekty uvedené v Katalógu dovozných komodít pre projekty so zahraničnými investíciami, na ktoré sa nevzťahujú daňové výnimky“. Oficiálne potvrdenie pre projekty so zahraničnými investíciami v kategórii podporovaných projektov s celkovou výškou investícií 30 miliónov USD, prípadne viac musí vydať ŠKRR. Oficiálne potvrdenie pre projekty so zahraničnými investíciami v kategórii podporovaných projektov s celkovou výškou investícií do 30 miliónov USD vydávajú komisie alebo hospodárske úrady na úrovni provincií. Ak podniky dostali oficiálne potvrdenie projektu o zaradení do kategórie podporovaných projektov, môžu miestnym colným úradom predložiť certifikáty a iné žiadosti, aby im bol priznaný nárok na výnimku z colných sadzieb a sadzieb DPH na dovoz zariadení.

3.3.3.1.4.   Zistenia z pôvodného prešetrovania, predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a zo súčasného prešetrovania

| (113) | Počas pôvodného prešetrovania (65), predchádzajúceho revízneho prešetrovania (66) a iných prešetrovaní (67) Komisia zistila, že oslobodenie od DPH a cla by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Táto subvencia je naďalej špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, keďže samotné právne predpisy, ktorými sa orgán udeľujúci subvencie riadi, dovoľujú uvedenú schému využívať iba podnikom, ktoré investujú v rámci určitých obchodných kategórií taxatívne definovaných v právnych predpisoch (napr. v katalógu pokynov pre odvetvia so zahraničnými investíciami a v katalógu kľúčových odvetví, výrobkov a technológií, ktorých rozvoj je v súčasnosti podporovaný štátom). |
| --- | --- |

(113)

Počas pôvodného prešetrovania (65), predchádzajúceho revízneho prešetrovania (66) a iných prešetrovaní (67) Komisia zistila, že oslobodenie od DPH a cla by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Táto subvencia je naďalej špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia, keďže samotné právne predpisy, ktorými sa orgán udeľujúci subvencie riadi, dovoľujú uvedenú schému využívať iba podnikom, ktoré investujú v rámci určitých obchodných kategórií taxatívne definovaných v právnych predpisoch (napr. v katalógu pokynov pre odvetvia so zahraničnými investíciami a v katalógu kľúčových odvetví, výrobkov a technológií, ktorých rozvoj je v súčasnosti podporovaný štátom).

65

66

67

| (114) | Nebol poskytnutý žiadny dôkaz, ktorý by naznačoval, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto oslobodenie od DPH a cla alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Na základe dostupných skutočností, a najmä vlastných záverov o tejto subvencii v rámci minulých prešetrovaní (68) Komisia zistila, že odvetvie natieraného drevného papiera naďalej využíva oslobodenia od DPH a cla na dovoz zariadení. |
| --- | --- |

(114)

Nebol poskytnutý žiadny dôkaz, ktorý by naznačoval, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto oslobodenie od DPH a cla alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Na základe dostupných skutočností, a najmä vlastných záverov o tejto subvencii v rámci minulých prešetrovaní (68) Komisia zistila, že odvetvie natieraného drevného papiera naďalej využíva oslobodenia od DPH a cla na dovoz zariadení.

68

| (115) | Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas ORP. Vzhľadom na zistenia uvedené v odôvodnení 113, ku ktorým sa dospelo v predchádzajúcich prešetrovaniach, na celkové daňové zvýhodnenie, na ktoré upozornili žiadatelia, ako sa uvádza v odôvodnení 112, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia usúdila, že výrobcovia NBP boli v období revízneho prešetrovania naďalej subvencovaní. |
| --- | --- |

(115)

Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas ORP. Vzhľadom na zistenia uvedené v odôvodnení 113, ku ktorým sa dospelo v predchádzajúcich prešetrovaniach, na celkové daňové zvýhodnenie, na ktoré upozornili žiadatelia, ako sa uvádza v odôvodnení 112, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia usúdila, že výrobcovia NBP boli v období revízneho prešetrovania naďalej subvencovaní.

3.3.3.1.5.   Záver

| (116) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme oslobodenia od DPH a cla na dovážané zariadenia. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú. |
| --- | --- |

(116)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme oslobodenia od DPH a cla na dovážané zariadenia. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú.

3.3.3.2.   Zníženie DPH na zariadenie vyrábané na domácom trhu

Zníženie DPH na zariadenie vyrábané na domácom trhu

| (117) | V pôvodnom prešetrovaní Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s touto subvenciou na úrovni 0,03 % pre skupinu APP a 0,05 % pre skupinu Chenming Group. |
| --- | --- |

(117)

V pôvodnom prešetrovaní Komisia stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s touto subvenciou na úrovni 0,03 % pre skupinu APP a 0,05 % pre skupinu Chenming Group.

| (118) | V rámci tohto opatrenia sú podnikom so zahraničnou účasťou poskytované výhody formou zníženia DPH zaplatenej pri nákupe zariadenia vyrobeného na domácom trhu. |
| --- | --- |

(118)

V rámci tohto opatrenia sú podnikom so zahraničnou účasťou poskytované výhody formou zníženia DPH zaplatenej pri nákupe zariadenia vyrobeného na domácom trhu.

3.3.3.2.1.   Právny základ

| (119) | Zníženie DPH vychádza zo skupiny právnych predpisov:






  — | dočasné opatrenia týkajúce sa správy daní vrátených z nákupov zariadení vyrobených na domácom trhu podnikmi so zahraničnou účasťou, |
| --- | --- | --- |

(119)

Zníženie DPH vychádza zo skupiny právnych predpisov:

—

dočasné opatrenia týkajúce sa správy daní vrátených z nákupov zariadení vyrobených na domácom trhu podnikmi so zahraničnou účasťou,

| — | skúšobné opatrenia týkajúce sa správy znížení dane pri nákupe zariadení vyrobených v Číne pri projektoch so zahraničnými investíciami a |
| --- | --- |

—

skúšobné opatrenia týkajúce sa správy znížení dane pri nákupe zariadení vyrobených v Číne pri projektoch so zahraničnými investíciami a

| — | oznámenie Ministerstva financií a Štátnej daňovej správy o zrušení politiky zníženia daní pre domáce zariadenia kúpené podnikmi so zahraničnou účasťou. |
| --- | --- |

—

oznámenie Ministerstva financií a Štátnej daňovej správy o zrušení politiky zníženia daní pre domáce zariadenia kúpené podnikmi so zahraničnou účasťou.

3.3.3.2.2.   Oprávnenosť

| (120) | Oprávnenosť je obmedzená na podniky so zahraničnou účasťou, ktoré nakupujú zariadenia vyrobené na domácom trhu a patria do kategórie podporovaných podnikov. |
| --- | --- |

(120)

Oprávnenosť je obmedzená na podniky so zahraničnou účasťou, ktoré nakupujú zariadenia vyrobené na domácom trhu a patria do kategórie podporovaných podnikov.

3.3.3.2.3.   Praktické vykonávanie

| (121) | Cieľom programu je vrátenie DPH z nákupov zariadenia vyrobeného na domácom trhu podnikmi so zahraničnou účasťou v prípade, že toto zariadenie nie je uvedené v katalógu artiklov bez výnimiek z platenia DPH a že hodnota tohto zariadenia neprekračuje hranicu celkových investícií pre podniky so zahraničnou účasťou v súlade s „dočasnými správnymi opatreniami týkajúcimi sa nákupu zariadení vyrobených na domácom trhu“. |
| --- | --- |

(121)

Cieľom programu je vrátenie DPH z nákupov zariadenia vyrobeného na domácom trhu podnikmi so zahraničnou účasťou v prípade, že toto zariadenie nie je uvedené v katalógu artiklov bez výnimiek z platenia DPH a že hodnota tohto zariadenia neprekračuje hranicu celkových investícií pre podniky so zahraničnou účasťou v súlade s „dočasnými správnymi opatreniami týkajúcimi sa nákupu zariadení vyrobených na domácom trhu“.

| (122) | Počas pôvodného prešetrovania (69) využívali toto opatrenie všetci spolupracujúci výrobcovia. |
| --- | --- |

(122)

Počas pôvodného prešetrovania (69) využívali toto opatrenie všetci spolupracujúci výrobcovia.

69

3.3.3.2.4.   Zistenia z pôvodného prešetrovania, predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a zo súčasného prešetrovania

| (123) | Počas pôvodného prešetrovania a revízneho prešetrovania (70) Komisia zistila, že zníženia DPH by sa mali považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Táto subvencia je naďalej špecifická v zmysle článku 4 ods. 4 písm. b) základného nariadenia vzhľadom na to, že táto subvencia je podmienená prednostným používaním domáceho tovaru pred dovezeným. |
| --- | --- |

(123)

Počas pôvodného prešetrovania a revízneho prešetrovania (70) Komisia zistila, že zníženia DPH by sa mali považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Táto subvencia je naďalej špecifická v zmysle článku 4 ods. 4 písm. b) základného nariadenia vzhľadom na to, že táto subvencia je podmienená prednostným používaním domáceho tovaru pred dovezeným.

70

| (124) | V súčasnom prešetrovaní žiadatelia poskytli dôkazy, že zníženie DPH pre podniky so zahraničnou účasťou pri nákupe zariadení vyrobených v Číne je podľa politiky preferenčného subvencovania hromadného podnikania a inovácií jednou z 83 subvencií, ktoré majú dôležité odvetvia k dispozícii (71). |
| --- | --- |

(124)

V súčasnom prešetrovaní žiadatelia poskytli dôkazy, že zníženie DPH pre podniky so zahraničnou účasťou pri nákupe zariadení vyrobených v Číne je podľa politiky preferenčného subvencovania hromadného podnikania a inovácií jednou z 83 subvencií, ktoré majú dôležité odvetvia k dispozícii (71).

71

| (125) | Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia pritom neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto zníženie DPH a oslobodenie od cla alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Na základe najnovších prešetrovaní (72) Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera naďalej využíva zníženie DPH na nákup zariadenia vyrábaného na domácom trhu. |
| --- | --- |

(125)

Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia pritom neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto zníženie DPH a oslobodenie od cla alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Na základe najnovších prešetrovaní (72) Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera naďalej využíva zníženie DPH na nákup zariadenia vyrábaného na domácom trhu.

72

| (126) | Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas ORP. Vzhľadom na predchádzajúce zistenia uvedené v odôvodnení 123, ku ktorým sa dospelo v predchádzajúcich prešetrovaniach, na celkové daňové zvýhodnenie, na ktoré upozornili žiadatelia, ako sa uvádza v odôvodnení 124, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia usúdila, že výrobcovia NBP boli v období revízneho prešetrovania naďalej subvencovaní. |
| --- | --- |

(126)

Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas ORP. Vzhľadom na predchádzajúce zistenia uvedené v odôvodnení 123, ku ktorým sa dospelo v predchádzajúcich prešetrovaniach, na celkové daňové zvýhodnenie, na ktoré upozornili žiadatelia, ako sa uvádza v odôvodnení 124, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia usúdila, že výrobcovia NBP boli v období revízneho prešetrovania naďalej subvencovaní.

3.3.3.2.5.   Záver

| (127) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme zníženia DPH na zariadenie vyrábané na domácom trhu. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú. |
| --- | --- |

(127)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme zníženia DPH na zariadenie vyrábané na domácom trhu. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú.

3.3.4.   Grantové programy

Grantové programy

3.3.4.1.   Úvod

Úvod

| (128) | V pôvodnom prešetrovaní Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera využívalo rôzne grantové programy. Počas pôvodného prešetrovania Komisia vyhodnotila konkrétne päť programov, ktoré jej boli oznámené spolupracujúcimi vyvážajúcimi výrobcami, a zistila, že všetky z nich sú napadnuteľné. Komisia ďalej zaznamenala ďalších šesť programov oznámených spolupracujúcimi vyvážajúcimi výrobcami, tie však neposudzovala, keďže predstavovali nízku sumu výhody. |
| --- | --- |

(128)

V pôvodnom prešetrovaní Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera využívalo rôzne grantové programy. Počas pôvodného prešetrovania Komisia vyhodnotila konkrétne päť programov, ktoré jej boli oznámené spolupracujúcimi vyvážajúcimi výrobcami, a zistila, že všetky z nich sú napadnuteľné. Komisia ďalej zaznamenala ďalších šesť programov oznámených spolupracujúcimi vyvážajúcimi výrobcami, tie však neposudzovala, keďže predstavovali nízku sumu výhody.

3.3.4.2.   Zistenia z pôvodného prešetrovania, predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a zo súčasného prešetrovania

Zistenia z pôvodného prešetrovania, predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a zo súčasného prešetrovania

| (129) | Počas pôvodného prešetrovania (73), predchádzajúceho revízneho prešetrovania (74) a ostatných prešetrovaní (75) Komisia zistila, že v rámci plánov čínskej vlády na podporu papierenského priemyslu využívali výrobcovia natieraného bezdrevného papiera niekoľko grantov, ktoré by sa mali považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu i) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme poskytnutých finančných prostriedkov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Nedávno orgány USA v rámci preskúmania pred uplynutím platnosti týkajúceho sa dovozu nenatieraného bezdrevného papiera do USA (ďalej len „nenatieraný bezdrevný papier z Číny“) potvrdili sústavné poskytovanie grantov (76). |
| --- | --- |

(129)

Počas pôvodného prešetrovania (73), predchádzajúceho revízneho prešetrovania (74) a ostatných prešetrovaní (75) Komisia zistila, že v rámci plánov čínskej vlády na podporu papierenského priemyslu využívali výrobcovia natieraného bezdrevného papiera niekoľko grantov, ktoré by sa mali považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu i) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme poskytnutých finančných prostriedkov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Nedávno orgány USA v rámci preskúmania pred uplynutím platnosti týkajúceho sa dovozu nenatieraného bezdrevného papiera do USA (ďalej len „nenatieraný bezdrevný papier z Číny“) potvrdili sústavné poskytovanie grantov (76).

73

74

75

76

| (130) | Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia pritom neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať tieto granty alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Na základe informácií uvedených žiadateľmi (77) v žiadosti a na základe najnovších prešetrovaní (78) Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera naďalej využíva granty ako podporované odvetvie. |
| --- | --- |

(130)

Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia pritom neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať tieto granty alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. Na základe informácií uvedených žiadateľmi (77) v žiadosti a na základe najnovších prešetrovaní (78) Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera naďalej využíva granty ako podporované odvetvie.

77

78

| (131) | Podľa žiadosti žiadateľov čínski výrobcovia NBP naďalej využívajú granty. Napríklad skupina Chenming Group dostala vládne dotácie vo výške 228 miliónov RMB v roku 2019, ktoré predstavujú 0,75 % jej príjmov a 13,76 % jej zisku v danom roku a 800 000 RMB v roku 2020, ktoré tomto roku predstavovali 0,003 % jej príjmov a 0,05 % jej zisku (79). |
| --- | --- |

(131)

Podľa žiadosti žiadateľov čínski výrobcovia NBP naďalej využívajú granty. Napríklad skupina Chenming Group dostala vládne dotácie vo výške 228 miliónov RMB v roku 2019, ktoré predstavujú 0,75 % jej príjmov a 13,76 % jej zisku v danom roku a 800 000 RMB v roku 2020, ktoré tomto roku predstavovali 0,003 % jej príjmov a 0,05 % jej zisku (79).

79

| (132) | Na základe týchto skutočností Komisia dospela k záveru, že čínska vláda naďalej poskytuje výrobnému odvetviu natieraného bezdrevného papiera rôzne granty a že výrobcovia natieraného bezdrevného papiera v ČĽR naďalej čerpajú výhody z týchto grantov, pričom nie je potrebné presne vyčísliť sumu poskytnutých výhod. Tieto granty sa považujú za špecifické v zmysle článku 4 ods. 2 základného nariadenia a rovnako sa zdá, že sa poskytovali ad hoc. |
| --- | --- |

(132)

Na základe týchto skutočností Komisia dospela k záveru, že čínska vláda naďalej poskytuje výrobnému odvetviu natieraného bezdrevného papiera rôzne granty a že výrobcovia natieraného bezdrevného papiera v ČĽR naďalej čerpajú výhody z týchto grantov, pričom nie je potrebné presne vyčísliť sumu poskytnutých výhod. Tieto granty sa považujú za špecifické v zmysle článku 4 ods. 2 základného nariadenia a rovnako sa zdá, že sa poskytovali ad hoc.

3.3.4.3.   Záver

Záver

| (133) | Na základe skutočností uvedených vyššie Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera naďalej čerpalo výhody zo subvencií vo forme grantov počas ORP. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú. |
| --- | --- |

(133)

Na základe skutočností uvedených vyššie Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera naďalej čerpalo výhody zo subvencií vo forme grantov počas ORP. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú.

3.3.5.   Vládou poskytovaný tovar a služby za nižšiu než primeranú odplatu: poskytovanie pozemkov

Vládou poskytovaný tovar a služby za nižšiu než primeranú odplatu: poskytovanie pozemkov

| (134) | Počas pôvodného prešetrovania Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera v ČĽR využívalo výhody z poskytovania pozemkov a konkrétnejšie z užívacích práv k pozemkom za nižšiu než primeranú odplatu. |
| --- | --- |

(134)

Počas pôvodného prešetrovania Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera v ČĽR využívalo výhody z poskytovania pozemkov a konkrétnejšie z užívacích práv k pozemkom za nižšiu než primeranú odplatu.

| (135) | Výška subvencovania zistená v rámci pôvodného prešetrovania v súvislosti s týmto opatrením sa stanovila na 2,81 % pre skupinu APP a 0,69 % pre skupinu Chenming Group. |
| --- | --- |

(135)

Výška subvencovania zistená v rámci pôvodného prešetrovania v súvislosti s týmto opatrením sa stanovila na 2,81 % pre skupinu APP a 0,69 % pre skupinu Chenming Group.

3.3.5.1.   Právny základ

Právny základ

| (136) | Žiadatelia poskytli v žiadosti dôkazy o tom, že čínska vláda naďalej poskytuje výrobnému odvetviu natieraného bezdrevného papiera užívacie práva k pozemkom za nižšiu než primeranú odplatu. Právnym základom tohto tvrdenia sú tieto dokumenty (80):






  — | majetkový zákon, |
| --- | --- | --- |

(136)

Žiadatelia poskytli v žiadosti dôkazy o tom, že čínska vláda naďalej poskytuje výrobnému odvetviu natieraného bezdrevného papiera užívacie práva k pozemkom za nižšiu než primeranú odplatu. Právnym základom tohto tvrdenia sú tieto dokumenty (80):

80

—

majetkový zákon,

| — | zákon o správe pozemkov, |
| --- | --- |

—

zákon o správe pozemkov,

| — | zákon o správe mestských nehnuteľností, |
| --- | --- |

—

zákon o správe mestských nehnuteľností,

| — | dočasné nariadenia týkajúce sa udeľovania a prevodu užívacieho práva k pozemkom vo vlastníctve štátu v mestských oblastiach, |
| --- | --- |

—

dočasné nariadenia týkajúce sa udeľovania a prevodu užívacieho práva k pozemkom vo vlastníctve štátu v mestských oblastiach,

| — | nariadenie o vykonávaní zákona o správe pozemkov, |
| --- | --- |

—

nariadenie o vykonávaní zákona o správe pozemkov,

| — | predpis č. 39 z 28. septembra 2007 o udeľovaní užívacích práv k stavebným pozemkom vo vlastníctve štátu prostredníctvom výzvy na prekladanie ponúk, dražby a cenových ponúk. |
| --- | --- |

—

predpis č. 39 z 28. septembra 2007 o udeľovaní užívacích práv k stavebným pozemkom vo vlastníctve štátu prostredníctvom výzvy na prekladanie ponúk, dražby a cenových ponúk.

3.3.5.2.   Praktické vykonávanie

Praktické vykonávanie

| (137) | Podľa článku 2 zákona o správe pozemkov vlastní všetku pôdu vláda, keďže podľa čínskej ústavy a príslušných právnych ustanovení je pôda v kolektívnom vlastníctve čínskeho ľudu. Žiadna pôda nemôže byť predaná, ale práva na užívanie pôdy môžu byť podľa zákona udelené: štátne orgány ich udeľujú prostredníctvom verejného ponukového konania, cenových ponúk alebo dražby. |
| --- | --- |

(137)

Podľa článku 2 zákona o správe pozemkov vlastní všetku pôdu vláda, keďže podľa čínskej ústavy a príslušných právnych ustanovení je pôda v kolektívnom vlastníctve čínskeho ľudu. Žiadna pôda nemôže byť predaná, ale práva na užívanie pôdy môžu byť podľa zákona udelené: štátne orgány ich udeľujú prostredníctvom verejného ponukového konania, cenových ponúk alebo dražby.

3.3.5.3.   Zistenia z pôvodného prešetrovania, predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a zo súčasného prešetrovania

Zistenia z pôvodného prešetrovania, predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a zo súčasného prešetrovania

| (138) | V pôvodnom prešetrovaní (81) Komisia zistila, že udeľovanie užívacích práv k pozemkom čínskou vládou by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia formou poskytovania tovarov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. |
| --- | --- |

(138)

V pôvodnom prešetrovaní (81) Komisia zistila, že udeľovanie užívacích práv k pozemkom čínskou vládou by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia formou poskytovania tovarov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam.

81

| (139) | Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia pritom neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto udeľovanie užívacích práv k pozemkom za nižšiu než primeranú odplatu alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. |
| --- | --- |

(139)

Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia pritom neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto udeľovanie užívacích práv k pozemkom za nižšiu než primeranú odplatu alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené.

| (140) | Komisia navyše nedávno takisto zistila počas niekoľkých prešetrovaní vrátane prešetrovania týkajúceho sa textílií zo sklenených vlákien z Číny (82) a prešetrovania týkajúceho sa hliníkových fólií z Číny (83), že čínski výrobcovia sú oprávnení získavať náhrady od miestnych orgánov ako kompenzáciu za cenu, ktorú zaplatili za práva na užívanie pozemkov. Skupina Chenming Group v tejto súvislosti v roku 2019 ohlásila zvýšenie svojich práv na užívanie pozemkov na 163 miliónov RMB. V roku 2020 sa táto suma zvýšila na 219 miliónov RMB, vzrástla teda o 56 miliónov RMB (84). |
| --- | --- |

(140)

Komisia navyše nedávno takisto zistila počas niekoľkých prešetrovaní vrátane prešetrovania týkajúceho sa textílií zo sklenených vlákien z Číny (82) a prešetrovania týkajúceho sa hliníkových fólií z Číny (83), že čínski výrobcovia sú oprávnení získavať náhrady od miestnych orgánov ako kompenzáciu za cenu, ktorú zaplatili za práva na užívanie pozemkov. Skupina Chenming Group v tejto súvislosti v roku 2019 ohlásila zvýšenie svojich práv na užívanie pozemkov na 163 miliónov RMB. V roku 2020 sa táto suma zvýšila na 219 miliónov RMB, vzrástla teda o 56 miliónov RMB (84).

82

83

84

| (141) | Na základe dostupných informácií Komisia preto dospela k záveru, že sadzby platené za užívanie pozemkov boli naďalej subvencované, pretože systém stanovený čínskou vládou nie je v súlade s trhovými zásadami. Keďže papierenský priemysel patril podľa 13. päťročného plánu a 14. päťročného plánu naďalej medzi „podporované odvetvia“, Komisia na základe dostupných informácií určila, že preferenčné poskytovanie pozemkov pokračuje. Poskytovanie užívacích práv k pozemkom papierenskému priemyslu ako jednému z podporovaných odvetví poukazuje na to, že subvencia je špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(141)

Na základe dostupných informácií Komisia preto dospela k záveru, že sadzby platené za užívanie pozemkov boli naďalej subvencované, pretože systém stanovený čínskou vládou nie je v súlade s trhovými zásadami. Keďže papierenský priemysel patril podľa 13. päťročného plánu a 14. päťročného plánu naďalej medzi „podporované odvetvia“, Komisia na základe dostupných informácií určila, že preferenčné poskytovanie pozemkov pokračuje. Poskytovanie užívacích práv k pozemkom papierenskému priemyslu ako jednému z podporovaných odvetví poukazuje na to, že subvencia je špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 základného nariadenia.

| (142) | Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas ORP. Vzhľadom na zistenia uvedené v odôvodnení 138, ku ktorým sa dospelo v predchádzajúcich prešetrovaniach, na celkové daňové zvýhodnenie, na ktoré upozornili žiadatelia, ako sa uvádza v odôvodnení 136, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia usúdila, že výrobcovia NBP boli v období revízneho prešetrovania naďalej subvencovaní. |
| --- | --- |

(142)

Keďže čínska vláda a čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by mohla vypočítať výšku subvencie poskytnutej počas ORP. Vzhľadom na zistenia uvedené v odôvodnení 138, ku ktorým sa dospelo v predchádzajúcich prešetrovaniach, na celkové daňové zvýhodnenie, na ktoré upozornili žiadatelia, ako sa uvádza v odôvodnení 136, a na skutočnosť, že nič nesvedčí o opaku, však Komisia usúdila, že výrobcovia NBP boli v období revízneho prešetrovania naďalej subvencovaní.

3.3.5.4.   Záver

Záver

| (143) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody z poskytovania pozemkov za nižšiu než primeranú odplatu. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú. |
| --- | --- |

(143)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody z poskytovania pozemkov za nižšiu než primeranú odplatu. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú.

3.3.6.   Programy poistenia vývozu pre výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera

Programy poistenia vývozu pre výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera

3.3.6.1.   Právny základ

Právny základ

| (144) | Právnym základom tohto programu sú:






  — | oznámenie o vykonávaní stratégie na podporu obchodu prostredníctvom vedy a techniky formou využívania poistenia vývozných úverov [Shang Ji Fa (2004) č. 368], ktoré vydali spoločne ministerstvo obchodu a Sinosure; |
| --- | --- | --- |

(144)

Právnym základom tohto programu sú:

—

oznámenie o vykonávaní stratégie na podporu obchodu prostredníctvom vedy a techniky formou využívania poistenia vývozných úverov [Shang Ji Fa (2004) č. 368], ktoré vydali spoločne ministerstvo obchodu a Sinosure;

| — | vývozný katalóg čínskych výrobkov vyspelých a nových technológií z roku 2006, |
| --- | --- |

—

vývozný katalóg čínskych výrobkov vyspelých a nových technológií z roku 2006,

| — | takzvaný plán 840 zahrnutý v oznámení Štátnej rady z 27. mája 2009, |
| --- | --- |

—

takzvaný plán 840 zahrnutý v oznámení Štátnej rady z 27. mája 2009,

| — | takzvaný plán 421 zahrnutý v Oznámení o otázkach súvisiacich so zavedením osobitného mechanizmu na financovanie poistenia vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení, ktoré spoločne vydali ministerstvo obchodu a ministerstvo financií 22. júna 2009. |
| --- | --- |

—

takzvaný plán 421 zahrnutý v Oznámení o otázkach súvisiacich so zavedením osobitného mechanizmu na financovanie poistenia vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení, ktoré spoločne vydali ministerstvo obchodu a ministerstvo financií 22. júna 2009.

3.3.6.2.   Sinosure je verejný orgán

Sinosure je verejný orgán

| (145) | V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní (85) a v odôvodnení 458 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/72 Komisia dospela k záveru, že Sinosure je verejný orgán v zmysle článku 2 ods. b) základného nariadenia. Podobne ako v súvislosti s preferenčnými úvermi, ktoré sa rozoberajú vyššie, aj tu vychádza záver o tom, že Sinosure má zverenú právomoc na vykonávanie vládnych funkcií, z dostupných skutočností týkajúcich sa štátneho vlastníctva, formálnych indícií o vládnej kontrole, ako aj z dôkazov o tom, že čínska vláda naďalej vykonáva významnú kontrolu nad konaním spoločnosti Sinosure. |
| --- | --- |

(145)

V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní (85) a v odôvodnení 458 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/72 Komisia dospela k záveru, že Sinosure je verejný orgán v zmysle článku 2 ods. b) základného nariadenia. Podobne ako v súvislosti s preferenčnými úvermi, ktoré sa rozoberajú vyššie, aj tu vychádza záver o tom, že Sinosure má zverenú právomoc na vykonávanie vládnych funkcií, z dostupných skutočností týkajúcich sa štátneho vlastníctva, formálnych indícií o vládnej kontrole, ako aj z dôkazov o tom, že čínska vláda naďalej vykonáva významnú kontrolu nad konaním spoločnosti Sinosure.

85

| (146) | Ako sa potvrdilo v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní a v iných súčasných prešetrovaniach (86), vláda má úplné vlastníctvo a finančnú kontrolu nad spoločnosťou Sinosure. Sinosure je spoločnosť s jediným spoločníkom, ktorým je štát, a jej 100 % vlastníkom je Štátna rada. V stanovách spoločnosti sa uvádza, že kompetentným orgánom pre obchodné činnosti spoločnosti je ministerstvo financií a že spoločnosť Sinosure je povinná predkladať svoje finančné a účtovné výkazy a správu o rozpočte ministerstvu financií na preskúmanie a schválenie. |
| --- | --- |

(146)

Ako sa potvrdilo v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní a v iných súčasných prešetrovaniach (86), vláda má úplné vlastníctvo a finančnú kontrolu nad spoločnosťou Sinosure. Sinosure je spoločnosť s jediným spoločníkom, ktorým je štát, a jej 100 % vlastníkom je Štátna rada. V stanovách spoločnosti sa uvádza, že kompetentným orgánom pre obchodné činnosti spoločnosti je ministerstvo financií a že spoločnosť Sinosure je povinná predkladať svoje finančné a účtovné výkazy a správu o rozpočte ministerstvu financií na preskúmanie a schválenie.

86

| (147) | Pokiaľ ide o vládnu kontrolu, Sinosure ako spoločnosť s jediným spoločníkom, ktorým je štát, nemá správnu radu. Pokiaľ ide o dozornú radu, všetci jej členovia sú vymenovaní Štátnou radou a vykonávajú svoje povinnosti v súlade s dočasným nariadením o dozornej rade významnej finančnej inštitúcie vo vlastníctve štátu. Vláda vymenúva aj vrcholový manažment spoločnosti Sinosure. Z webovej stránky spoločnosti Sinosure (87) vyplýva, že prezident spoločnosti Sinosure je tajomníkom výboru strany a aj väčšinu vrcholového manažmentu tvoria členovia výboru strany. |
| --- | --- |

(147)

Pokiaľ ide o vládnu kontrolu, Sinosure ako spoločnosť s jediným spoločníkom, ktorým je štát, nemá správnu radu. Pokiaľ ide o dozornú radu, všetci jej členovia sú vymenovaní Štátnou radou a vykonávajú svoje povinnosti v súlade s dočasným nariadením o dozornej rade významnej finančnej inštitúcie vo vlastníctve štátu. Vláda vymenúva aj vrcholový manažment spoločnosti Sinosure. Z webovej stránky spoločnosti Sinosure (87) vyplýva, že prezident spoločnosti Sinosure je tajomníkom výboru strany a aj väčšinu vrcholového manažmentu tvoria členovia výboru strany.

87

| (148) | Právny základ pre subvencie poskytované spoločnosťou Sinosure je takýto:






  — | oznámenie o vykonávaní stratégie na podporu obchodu prostredníctvom vedy a techniky formou využívania poistenia vývozných úverov [Shang Ji Fa (2004) č. 368], ktoré vydali spoločne ministerstvo obchodu a spoločnosť Sinosure, |
| --- | --- | --- |

(148)

Právny základ pre subvencie poskytované spoločnosťou Sinosure je takýto:

—

oznámenie o vykonávaní stratégie na podporu obchodu prostredníctvom vedy a techniky formou využívania poistenia vývozných úverov [Shang Ji Fa (2004) č. 368], ktoré vydali spoločne ministerstvo obchodu a spoločnosť Sinosure,

| — | vývozný katalóg čínskych výrobkov vyspelých a nových technológií z roku 2006, takzvaný plán 840 zahrnutý v oznámení Štátnej rady z 27. mája 2009; |
| --- | --- |

—

vývozný katalóg čínskych výrobkov vyspelých a nových technológií z roku 2006, takzvaný plán 840 zahrnutý v oznámení Štátnej rady z 27. mája 2009;

| — | takzvaný plán 421 zahrnutý v Oznámení o otázkach súvisiacich so zavedením osobitného mechanizmu na financovanie poistenia vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení, ktoré spoločne vydali ministerstvo obchodu a ministerstvo financií 22. júna 2009, a |
| --- | --- |

—

takzvaný plán 421 zahrnutý v Oznámení o otázkach súvisiacich so zavedením osobitného mechanizmu na financovanie poistenia vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení, ktoré spoločne vydali ministerstvo obchodu a ministerstvo financií 22. júna 2009, a

| — | oznámenie Štátnej rady o zdokonaľovaní a rozvoji pri rozmachu novovznikajúcich odvetví strategického významu [Guo Fa (2010) č. 32 z 18. októbra 2010], vydané Štátnou radou, a vykonávacie pokyny k tomuto oznámeniu [Guo Fa (2011) č. 310 z 21. októbra 2011] (88). |
| --- | --- |

—

oznámenie Štátnej rady o zdokonaľovaní a rozvoji pri rozmachu novovznikajúcich odvetví strategického významu [Guo Fa (2010) č. 32 z 18. októbra 2010], vydané Štátnou radou, a vykonávacie pokyny k tomuto oznámeniu [Guo Fa (2011) č. 310 z 21. októbra 2011] (88).

88

| (149) | Spoločnosť Sinosure na svojom webovom sídle uviedla, že podporuje čínsky vývoz tovaru, najmä vývoz výrobkov s vyspelou technológiou. Podľa štúdie Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) čínsky priemysel s vyspelými technológiami, ktorého súčasťou je aj odvetvie UHF, získal 21 % z celkového poistenia vývozných úverov poskytnutého spoločnosťou Sinosure (89). Okrem toho spoločnosť Sinosure zohrala aktívnu úlohu pri plnení iniciatívy „Made in China 2025“, keďže usmerňovala podniky, aby využívali národné úverové zdroje, podujímali sa na vedecké a technologické inovácie a technologické zlepšenia a pomáhala podnikom otvárať sa navonok („going out“), a tak sa stať konkurencieschopnejšími na globálnom trhu (90). |
| --- | --- |

(149)

Spoločnosť Sinosure na svojom webovom sídle uviedla, že podporuje čínsky vývoz tovaru, najmä vývoz výrobkov s vyspelou technológiou. Podľa štúdie Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) čínsky priemysel s vyspelými technológiami, ktorého súčasťou je aj odvetvie UHF, získal 21 % z celkového poistenia vývozných úverov poskytnutého spoločnosťou Sinosure (89). Okrem toho spoločnosť Sinosure zohrala aktívnu úlohu pri plnení iniciatívy „Made in China 2025“, keďže usmerňovala podniky, aby využívali národné úverové zdroje, podujímali sa na vedecké a technologické inovácie a technologické zlepšenia a pomáhala podnikom otvárať sa navonok („going out“), a tak sa stať konkurencieschopnejšími na globálnom trhu (90).

89

90

| (150) | Inštitucionálny rámec a ostatné dokumenty vydané čínskou vládou, podľa ktorých spoločnosť Sinosure vykonáva svoju činnosť, ďalej poukazujú na to, že spoločnosť Sinosure má zverenú právomoc na vykonávanie vládnych politík. V roku 2004 ministerstvo obchodu a spoločnosť Sinosure vydali spoločné Oznámenie o vykonávaní stratégie na podporu obchodu prostredníctvom vedy a techniky formou využívania poistenia vývozných úverov (Shang Ji Fa [2004] č. 368 z 26. júla 2004), ktorým sa činnosť spoločnosti Sinosure stále riadi. Ciele tohto oznámenia zahŕňajú podporu vývozu vyspelých a nových technológií a výrobkov s vysokou pridanou hodnotou prostredníctvom ďalšieho využívania poistenia vývozných úverov. |
| --- | --- |

(150)

Inštitucionálny rámec a ostatné dokumenty vydané čínskou vládou, podľa ktorých spoločnosť Sinosure vykonáva svoju činnosť, ďalej poukazujú na to, že spoločnosť Sinosure má zverenú právomoc na vykonávanie vládnych politík. V roku 2004 ministerstvo obchodu a spoločnosť Sinosure vydali spoločné Oznámenie o vykonávaní stratégie na podporu obchodu prostredníctvom vedy a techniky formou využívania poistenia vývozných úverov (Shang Ji Fa [2004] č. 368 z 26. júla 2004), ktorým sa činnosť spoločnosti Sinosure stále riadi. Ciele tohto oznámenia zahŕňajú podporu vývozu vyspelých a nových technológií a výrobkov s vysokou pridanou hodnotou prostredníctvom ďalšieho využívania poistenia vývozných úverov.

| (151) | Ako sa uvádza v odôvodneniach 46, 57 a 113, Komisia zistila, že čínska vláda vníma výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera ako kľúčové odvetvie, ktorého rozvoj štát aktívne podporuje ako cieľ verejnej politiky. Treba pripomenúť, že papierenský priemysel patrí medzi 26 odvetví, ktoré sú zaradené do kategórie „podporovaných“ odvetví, ako sa uvádza v odôvodnení 46, 57 a vyššie v texte. Komisia konštatovala, že činnosť spoločnosti Sinosure v oblasti poisťovania vývozných úverov je neoddeliteľnou súčasťou širšieho finančného sektora, v ktorom bolo zistené, že vládne intervencie priamo zasahujú do finančného trhu v ČĽR a narúšajú jeho normálne fungovanie, pozri aj odôvodnenia 148 a 149. |
| --- | --- |

(151)

Ako sa uvádza v odôvodneniach 46, 57 a 113, Komisia zistila, že čínska vláda vníma výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera ako kľúčové odvetvie, ktorého rozvoj štát aktívne podporuje ako cieľ verejnej politiky. Treba pripomenúť, že papierenský priemysel patrí medzi 26 odvetví, ktoré sú zaradené do kategórie „podporovaných“ odvetví, ako sa uvádza v odôvodnení 46, 57 a vyššie v texte. Komisia konštatovala, že činnosť spoločnosti Sinosure v oblasti poisťovania vývozných úverov je neoddeliteľnou súčasťou širšieho finančného sektora, v ktorom bolo zistené, že vládne intervencie priamo zasahujú do finančného trhu v ČĽR a narúšajú jeho normálne fungovanie, pozri aj odôvodnenia 148 a 149.

| (152) | Komisii sú známe aj ďalšie dokumenty ukazujúce, že Sinosure priamo vykonáva vládnu politiku, ktorá okrem iného zvýhodňuje vyvážajúcich výrobcov. Tzv. Plán 840 je podrobne opísaný v oznámení Štátnej rady z 27. mája 2009 (91). Tento názov je odvodený od sumy 84 mld. USD určenej na poistenie vývozu. Plán je jedným zo šiestich opatrení prijatých Štátnou radou v roku 2009 na stabilizáciu vývozného dopytu v súvislosti s globálnou krízou a následným nárastom dopytu po poistení vývozných úverov. K týmto šiestim opatreniam patrí najmä lepšie poistné pokrytie vývozných úverov, poskytnutie krátkodobého poistenia vývozných úverov vo výške do 84 mld. USD v roku 2009 a zníženie sadzby poistného. Ako jediná politická inštitúcia poskytujúca poistenie vývozných úverov je za vykonávateľa plánu určená Sinosure. Pokiaľ ide o zníženie sadzby poistného, spoločnosti Sinosure bola uložená povinnosť zabezpečiť zníženie priemernej sadzby krátkodobého poistenia vývozných úverov o 30 % v porovnaní s celkovou priemernou sadzbou v roku 2008. |
| --- | --- |

(152)

Komisii sú známe aj ďalšie dokumenty ukazujúce, že Sinosure priamo vykonáva vládnu politiku, ktorá okrem iného zvýhodňuje vyvážajúcich výrobcov. Tzv. Plán 840 je podrobne opísaný v oznámení Štátnej rady z 27. mája 2009 (91). Tento názov je odvodený od sumy 84 mld. USD určenej na poistenie vývozu. Plán je jedným zo šiestich opatrení prijatých Štátnou radou v roku 2009 na stabilizáciu vývozného dopytu v súvislosti s globálnou krízou a následným nárastom dopytu po poistení vývozných úverov. K týmto šiestim opatreniam patrí najmä lepšie poistné pokrytie vývozných úverov, poskytnutie krátkodobého poistenia vývozných úverov vo výške do 84 mld. USD v roku 2009 a zníženie sadzby poistného. Ako jediná politická inštitúcia poskytujúca poistenie vývozných úverov je za vykonávateľa plánu určená Sinosure. Pokiaľ ide o zníženie sadzby poistného, spoločnosti Sinosure bola uložená povinnosť zabezpečiť zníženie priemernej sadzby krátkodobého poistenia vývozných úverov o 30 % v porovnaní s celkovou priemernou sadzbou v roku 2008.

91

| (153) | Takzvaný plán 421 bol zahrnutý v Oznámení o otázkach súvisiacich so zavedením osobitného mechanizmu na financovanie poistenia vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení, ktoré spoločne vydali ministerstvo obchodu a ministerstvo financií 22. júna 2009. Aj tento plán je dôležitým krokom na podporu čínskej politiky „going out“ v reakcii na globálnu finančnú krízu z roku 2009. V rámci plánu sa poskytuje 42,1 mld. USD na financovanie poistenia na podporu vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení. Toto financovanie mali spravovať a poskytovať spoločnosť Sinosure a niektoré ďalšie finančné inštitúcie. Toto financovanie mali spravovať a poskytovať spoločnosť Sinosure a niektoré ďalšie finančné inštitúcie. Podniky, na ktoré sa vzťahuje tento dokument, môžu využívať preferenčné finančné opatrenia vrátane poistenia vývozných úverov. Keďže čínska vláda nespolupracovala, Komisii sa nepodarilo získať ďalšie podrobnosti týkajúce sa uplatňovania tohto oznámenia. Vzhľadom na chýbajúce informácie, ktoré by svedčili o opaku, sa Komisia domnievala, že tento dokument sa vzťahuje aj na papierenský priemysel. |
| --- | --- |

(153)

Takzvaný plán 421 bol zahrnutý v Oznámení o otázkach súvisiacich so zavedením osobitného mechanizmu na financovanie poistenia vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení, ktoré spoločne vydali ministerstvo obchodu a ministerstvo financií 22. júna 2009. Aj tento plán je dôležitým krokom na podporu čínskej politiky „going out“ v reakcii na globálnu finančnú krízu z roku 2009. V rámci plánu sa poskytuje 42,1 mld. USD na financovanie poistenia na podporu vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení. Toto financovanie mali spravovať a poskytovať spoločnosť Sinosure a niektoré ďalšie finančné inštitúcie. Toto financovanie mali spravovať a poskytovať spoločnosť Sinosure a niektoré ďalšie finančné inštitúcie. Podniky, na ktoré sa vzťahuje tento dokument, môžu využívať preferenčné finančné opatrenia vrátane poistenia vývozných úverov. Keďže čínska vláda nespolupracovala, Komisii sa nepodarilo získať ďalšie podrobnosti týkajúce sa uplatňovania tohto oznámenia. Vzhľadom na chýbajúce informácie, ktoré by svedčili o opaku, sa Komisia domnievala, že tento dokument sa vzťahuje aj na papierenský priemysel.

| (154) | Spoločnosť Sinosure do konca roku 2019 podporila vývoz, domáci obchod a investície v celkovej hodnote vyše 4,6 bilióna USD. Okrem toho uľahčila úvery vo výške 3,6 bilióna RMB, ktoré poskytlo vyše 200 bánk (92). |
| --- | --- |

(154)

Spoločnosť Sinosure do konca roku 2019 podporila vývoz, domáci obchod a investície v celkovej hodnote vyše 4,6 bilióna USD. Okrem toho uľahčila úvery vo výške 3,6 bilióna RMB, ktoré poskytlo vyše 200 bánk (92).

92

| (155) | Spoločnosť Sinosure zohráva veľmi aktívnu úlohu aj v rámci podpory spoločností zapojených do iniciatívy Jedno pásmo, jedna cesta, ako je skupina APP. Táto podpora zahŕňa osobitné opatrenia na zrýchlenie vybavovania vecí z hľadiska posúdenia škôd a pomoc vyvážajúcim podnikom s cieľom v čo najväčšom rozsahu riadiť riziká a účinne zmierňovať finančný tlak (93). |
| --- | --- |

(155)

Spoločnosť Sinosure zohráva veľmi aktívnu úlohu aj v rámci podpory spoločností zapojených do iniciatívy Jedno pásmo, jedna cesta, ako je skupina APP. Táto podpora zahŕňa osobitné opatrenia na zrýchlenie vybavovania vecí z hľadiska posúdenia škôd a pomoc vyvážajúcim podnikom s cieľom v čo najväčšom rozsahu riadiť riziká a účinne zmierňovať finančný tlak (93).

93

| (156) | Na základe uvedených faktorov a vzhľadom na to, že čínska vláda nespolupracovala, Komisia dospela k záveru, že spoločnosť Sinosure je verejným orgánom, keďže má zverenú právomoc na vykonávanie vládnych úloh. Rovnaké závery sa dosiahli aj v predchádzajúcich antisubvenčných prešetrovaniach týkajúcich sa podporovaných odvetví v ČĽR (94). |
| --- | --- |

(156)

Na základe uvedených faktorov a vzhľadom na to, že čínska vláda nespolupracovala, Komisia dospela k záveru, že spoločnosť Sinosure je verejným orgánom, keďže má zverenú právomoc na vykonávanie vládnych úloh. Rovnaké závery sa dosiahli aj v predchádzajúcich antisubvenčných prešetrovaniach týkajúcich sa podporovaných odvetví v ČĽR (94).

94

| (157) | Keďže spoločnosť Sinosure je verejným orgánom, ktorému boli zverené vládne právomoci a ktorý vykonáva vládne zákony a plány, poskytovanie poistenia vývozných úverov výrobcom natieraného bezdrevného papiera je finančným príspevkom vo forme potenciálneho priameho prevodu prostriedkov zo strany vlády v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu i) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(157)

Keďže spoločnosť Sinosure je verejným orgánom, ktorému boli zverené vládne právomoci a ktorý vykonáva vládne zákony a plány, poskytovanie poistenia vývozných úverov výrobcom natieraného bezdrevného papiera je finančným príspevkom vo forme potenciálneho priameho prevodu prostriedkov zo strany vlády v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu i) základného nariadenia.

3.3.6.3.   Výhoda

Výhoda

| (158) | Keďže čínski vyvážajúci výrobcovia a čínska vláda nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by sa mohla vypočítať výška subvencie poskytnutej počas obdobia revízneho prešetrovania. |
| --- | --- |

(158)

Keďže čínski vyvážajúci výrobcovia a čínska vláda nespolupracovali, Komisia nemala k dispozícii žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, na základe ktorých by sa mohla vypočítať výška subvencie poskytnutej počas obdobia revízneho prešetrovania.

3.3.6.4.   Na základe informácií uvedených v žiadosti, ako aj na základe zistení vyplývajúcich z najnovších prešetrovaní Komisia dospela k záveru, že výhoda v zmysle článku 3 ods. 2 a článku 6 písm. c) základného nariadenia existuje, keďže spoločnosť Sinosure v rámci politického mandátu poskytuje poistenie vývozných úverov za výhodnejších podmienok, než by príjemca mohol bežne získať na trhu, alebo poskytuje poistné krytie, ktoré by inak na trhu vôbec nebolo k dispozícii. Špecifickosť

Na základe informácií uvedených v žiadosti, ako aj na základe zistení vyplývajúcich z najnovších prešetrovaní Komisia dospela k záveru, že výhoda v zmysle článku 3 ods. 2 a článku 6 písm. c) základného nariadenia existuje, keďže spoločnosť Sinosure v rámci politického mandátu poskytuje poistenie vývozných úverov za výhodnejších podmienok, než by príjemca mohol bežne získať na trhu, alebo poskytuje poistné krytie, ktoré by inak na trhu vôbec nebolo k dispozícii. Špecifickosť

| (159) | Subvencie sú podmienené uskutočnením vývozu v zmysle článku 4 ods. 4 písm. a) základného nariadenia, a teda sú špecifické. |
| --- | --- |

(159)

Subvencie sú podmienené uskutočnením vývozu v zmysle článku 4 ods. 4 písm. a) základného nariadenia, a teda sú špecifické.

3.3.6.5.   Záver

Záver

| (160) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody z poistenia vývozných úverov poskytovaného spoločnosťou Sinosure. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú. |
| --- | --- |

(160)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody z poistenia vývozných úverov poskytovaného spoločnosťou Sinosure. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú.

3.3.7.   Zníženie DPH na výrobky vyhotovené minimálne zo 70 % recyklovaného vlákna a poľnohospodárskeho odpadu

Zníženie DPH na výrobky vyhotovené minimálne zo 70 % recyklovaného vlákna a poľnohospodárskeho odpadu

3.3.7.1.   Právny základ

Právny základ

| (161) | Od 1. júla 2015 je schéma vrátenia DPH alebo oslobodenia od DPH pri výrobe alebo pracovných výkonoch, kde sa komplexne využívajú zdroje, konsolidovaná v rámci „Oznámenia ministerstva financií a Štátnej daňovej správy k tlači a vydaniu katalógu výrobkov a pracovných výkonov s komplexným využívaním zdrojov (CaiShui [2015] č. 78)“. Predaj natieraného bezdrevného papiera na domácom trhu podlieha DPH vo výške 17 %. Podľa uvedeného oznámenia získavajú spoločnosti 50 % zníženie DPH na výrobky, ktoré boli vyhotovené minimálne zo 70 % recyklovaného vlákna a poľnohospodárskeho odpadu, ako sú napríklad bagasa, papierový odpad a slama z plodín. |
| --- | --- |

(161)

Od 1. júla 2015 je schéma vrátenia DPH alebo oslobodenia od DPH pri výrobe alebo pracovných výkonoch, kde sa komplexne využívajú zdroje, konsolidovaná v rámci „Oznámenia ministerstva financií a Štátnej daňovej správy k tlači a vydaniu katalógu výrobkov a pracovných výkonov s komplexným využívaním zdrojov (CaiShui [2015] č. 78)“. Predaj natieraného bezdrevného papiera na domácom trhu podlieha DPH vo výške 17 %. Podľa uvedeného oznámenia získavajú spoločnosti 50 % zníženie DPH na výrobky, ktoré boli vyhotovené minimálne zo 70 % recyklovaného vlákna a poľnohospodárskeho odpadu, ako sú napríklad bagasa, papierový odpad a slama z plodín.

3.3.7.2.   Oprávnenosť

Oprávnenosť

| (162) | Podľa neoverených informácií od čínskej vlády v rámci predchádzajúceho revízneho prešetrovania (95) a podľa oznámenia uvedeného v predchádzajúcom texte sa politiky vrátenia DPH vzťahujú na predaj výrobkov, pri ktorých výrobe sa použili recyklované, opätovne využívané alebo prebytočné materiály alebo energia z inej výroby. |
| --- | --- |

(162)

Podľa neoverených informácií od čínskej vlády v rámci predchádzajúceho revízneho prešetrovania (95) a podľa oznámenia uvedeného v predchádzajúcom texte sa politiky vrátenia DPH vzťahujú na predaj výrobkov, pri ktorých výrobe sa použili recyklované, opätovne využívané alebo prebytočné materiály alebo energia z inej výroby.

95

3.3.7.3.   Praktické vykonávanie

Praktické vykonávanie

| (163) | Podľa neoverených informácií od čínskej vlády v rámci predchádzajúceho revízneho prešetrovania (96) tento program spravuje Štátna daňová správa Čínskej ľudovej republiky s pomocou ďalších príslušných orgánov a vykonávajú ho miestne daňové úrady v rámci svojich právomocí. Podniky, ktoré požiadajú o vrátenie DPH, musia podať žiadosť doplnenú o príslušné dokumenty daňovému úradu, ktorý ju preskúma. Po schválení žiadosti môžu žiadatelia čerpať výhody. |
| --- | --- |

(163)

Podľa neoverených informácií od čínskej vlády v rámci predchádzajúceho revízneho prešetrovania (96) tento program spravuje Štátna daňová správa Čínskej ľudovej republiky s pomocou ďalších príslušných orgánov a vykonávajú ho miestne daňové úrady v rámci svojich právomocí. Podniky, ktoré požiadajú o vrátenie DPH, musia podať žiadosť doplnenú o príslušné dokumenty daňovému úradu, ktorý ju preskúma. Po schválení žiadosti môžu žiadatelia čerpať výhody.

96

3.3.7.4.   Zistenia z predchádzajúceho revízneho prešetrovania

Zistenia z predchádzajúceho revízneho prešetrovania

| (164) | V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní (97) Komisia zistila, že zníženie DPH na výrobky zhotovené minimálne zo 70 % recyklovaného vlákna a poľnohospodárskeho odpadu, ktoré umožňuje čínska vláda, by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Na základe dostupných informácií Komisia ďalej dospela k záveru, že subvencia je špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(164)

V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní (97) Komisia zistila, že zníženie DPH na výrobky zhotovené minimálne zo 70 % recyklovaného vlákna a poľnohospodárskeho odpadu, ktoré umožňuje čínska vláda, by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia vo forme ušlých štátnych príjmov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam. Na základe dostupných informácií Komisia ďalej dospela k záveru, že subvencia je špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 základného nariadenia.

97

| (165) | Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia pritom neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto zníženie DPH alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. V oznámení uvedenom v odôvodnení 161, 162 a 163 sa konkrétne uvádza papier ako výrobok, pri ktorého výrobe sa využívajú zdroje, ako je bagasa, odpadový papier a slama z plodín, pričom sa v ňom hovorí o tom, že výrobcovia musia dodržiavať technické nariadenia vzťahujúce sa na drevospracujúci priemysel. |
| --- | --- |

(165)

Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia pritom neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať toto zníženie DPH alebo že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. V oznámení uvedenom v odôvodnení 161, 162 a 163 sa konkrétne uvádza papier ako výrobok, pri ktorého výrobe sa využívajú zdroje, ako je bagasa, odpadový papier a slama z plodín, pričom sa v ňom hovorí o tom, že výrobcovia musia dodržiavať technické nariadenia vzťahujúce sa na drevospracujúci priemysel.

| (166) | Komisia nemá k dispozícii ani dôkazy, že sa táto schéma prestala uplatňovať na výrobcov natieraného bezdrevného papiera. |
| --- | --- |

(166)

Komisia nemá k dispozícii ani dôkazy, že sa táto schéma prestala uplatňovať na výrobcov natieraného bezdrevného papiera.

| (167) | Na základe skutočností uvedených vyššie Komisia dospela k záveru, že čínska vláda poskytuje subvencie vo forme zníženia DPH na výrobky vyhotovené minimálne zo 70 % recyklovaného vlákna a poľnohospodárskeho odpadu v prospech výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera a že výrobcovia natieraného bezdrevného papiera v ČĽR naďalej využívali tieto výhody počas ORP. |
| --- | --- |

(167)

Na základe skutočností uvedených vyššie Komisia dospela k záveru, že čínska vláda poskytuje subvencie vo forme zníženia DPH na výrobky vyhotovené minimálne zo 70 % recyklovaného vlákna a poľnohospodárskeho odpadu v prospech výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera a že výrobcovia natieraného bezdrevného papiera v ČĽR naďalej využívali tieto výhody počas ORP.

3.3.7.5.   Záver

Záver

| (168) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme zníženia DPH na výrobky vyhotovené minimálne zo 70 % recyklovaného vlákna a poľnohospodárskeho odpadu. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú. |
| --- | --- |

(168)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas obdobia revízneho prešetrovania naďalej využívalo výhody zo subvencií vo forme zníženia DPH na výrobky vyhotovené minimálne zo 70 % recyklovaného vlákna a poľnohospodárskeho odpadu. Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, na výhodu poskytovanú vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť sa táto subvenčná schéma naďalej považuje za napadnuteľnú.

3.4.   Celkový záver o pokračovaní subvencovania

Celkový záver o pokračovaní subvencovania

| (169) | Na základe uvedených faktov Komisia dospela k záveru, že výrobcovia natieraného bezdrevného papiera v ČĽR počas ORP naďalej využívali výhody plynúce z napadnuteľných subvencií. |
| --- | --- |

(169)

Na základe uvedených faktov Komisia dospela k záveru, že výrobcovia natieraného bezdrevného papiera v ČĽR počas ORP naďalej využívali výhody plynúce z napadnuteľných subvencií.

3.5.   Vývoj dovozu v prípade zrušenia opatrení

Vývoj dovozu v prípade zrušenia opatrení

3.5.1.   Výrobná kapacita a voľná kapacita v ČĽR

Výrobná kapacita a voľná kapacita v ČĽR

| (170) | Na účely analýzy výrobnej kapacity a voľnej kapacity v ČĽR sa Komisia vzhľadom na nespoluprácu čínskej vlády a čínskych vyvážajúcich výrobcov spoliehala na informácie, ktoré poskytli žiadatelia vo svojej žiadosti o revízne prešetrovanie, ako sa uvádza v nasledujúcich odôvodneniach, týkajúcich sa NBP, ako aj výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera, širšieho odvetvia, ktorého súčasťou je odvetvie výroby NBP. |
| --- | --- |

(170)

Na účely analýzy výrobnej kapacity a voľnej kapacity v ČĽR sa Komisia vzhľadom na nespoluprácu čínskej vlády a čínskych vyvážajúcich výrobcov spoliehala na informácie, ktoré poskytli žiadatelia vo svojej žiadosti o revízne prešetrovanie, ako sa uvádza v nasledujúcich odôvodneniach, týkajúcich sa NBP, ako aj výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera, širšieho odvetvia, ktorého súčasťou je odvetvie výroby NBP.

| (171) | Keďže údaje natieranom bezdrevnom papieri boli ľahšie dostupné, žiadatelia ich použili na výpočet podielu NBP na číselných údajoch týkajúcich sa výroby a kapacity. |
| --- | --- |

(171)

Keďže údaje natieranom bezdrevnom papieri boli ľahšie dostupné, žiadatelia ich použili na výpočet podielu NBP na číselných údajoch týkajúcich sa výroby a kapacity.

| (172) | V roku 2021 bol podľa žiadosti žiadateľov (98) celosvetový dopyt po natieranom bezdrevnom papieri približne 17,3 milióna ton a celosvetová kapacita bola približne 20,7 milióna ton. Celosvetový dopyt po NBP bol podľa výpočtov žiadateľov približne 12,1 milióna ton a kapacita asi 14,5 milióna ton. |
| --- | --- |

(172)

V roku 2021 bol podľa žiadosti žiadateľov (98) celosvetový dopyt po natieranom bezdrevnom papieri približne 17,3 milióna ton a celosvetová kapacita bola približne 20,7 milióna ton. Celosvetový dopyt po NBP bol podľa výpočtov žiadateľov približne 12,1 milióna ton a kapacita asi 14,5 milióna ton.

98

| (173) | Podľa žiadateľa bol v roku 2021 dopyt po natieranom bezdrevnom papieri v EÚ približne 3,2 milióna ton a kapacita v EÚ bola približne 5 miliónov ton. Dopyt po NBP v EÚ bol podľa výpočtov Komisie približne 2,64 milióna ton a kapacita výroby NBP v EÚ tesne prevyšovala 4 milióny ton. |
| --- | --- |

(173)

Podľa žiadateľa bol v roku 2021 dopyt po natieranom bezdrevnom papieri v EÚ približne 3,2 milióna ton a kapacita v EÚ bola približne 5 miliónov ton. Dopyt po NBP v EÚ bol podľa výpočtov Komisie približne 2,64 milióna ton a kapacita výroby NBP v EÚ tesne prevyšovala 4 milióny ton.

| (174) | Čínska kapacita odvetvia natieraného bezdrevného papiera bola v roku 2021 približne 6,8 milióna ton a dopyt v Číne bol 4,7 milióna ton. Čínska kapacita výroby NBP bola teda 4,8 milióna ton a domáci dopyt po dotknutom výrobku bol približne 3,3 milióna ton (99). |
| --- | --- |

(174)

Čínska kapacita odvetvia natieraného bezdrevného papiera bola v roku 2021 približne 6,8 milióna ton a dopyt v Číne bol 4,7 milióna ton. Čínska kapacita výroby NBP bola teda 4,8 milióna ton a domáci dopyt po dotknutom výrobku bol približne 3,3 milióna ton (99).

99

| (175) | Čína teda v roku 2021 mala voľné kapacity na výrobu NBP (100) najmenej 0,9 milióna ton a nadmernú kapacitu (101) približne 1,5 milióna ton, pričom tento údaj zodpovedá približne 56 % celkového dopytu po NBP v EÚ. Čo sa týka natieraného bezdrevného papiera vo všeobecnosti, čínske nadmerné kapacity boli v roku 2021 vyše 2 milióny ton (viac než 80 % spotreby v EÚ). Nebolo pozorované žiadne zníženie nadmernej kapacity. Preto možno predpokladať, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by sa ešte väčšia voľná kapacita mohla ľahko presmerovať z výroby natieraného bezdrevného papiera na výrobu NBP, ktorá by sa mohla predávať na trhu Únie. |
| --- | --- |

(175)

Čína teda v roku 2021 mala voľné kapacity na výrobu NBP (100) najmenej 0,9 milióna ton a nadmernú kapacitu (101) približne 1,5 milióna ton, pričom tento údaj zodpovedá približne 56 % celkového dopytu po NBP v EÚ. Čo sa týka natieraného bezdrevného papiera vo všeobecnosti, čínske nadmerné kapacity boli v roku 2021 vyše 2 milióny ton (viac než 80 % spotreby v EÚ). Nebolo pozorované žiadne zníženie nadmernej kapacity. Preto možno predpokladať, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by sa ešte väčšia voľná kapacita mohla ľahko presmerovať z výroby natieraného bezdrevného papiera na výrobu NBP, ktorá by sa mohla predávať na trhu Únie.

100

101

| (176) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že čínski vyvážajúci výrobcovia majú značnú voľnú kapacitu, ktorú by mohli v prípade zrušenia opatrení využiť na výrobu ešte väčšieho množstva NBP, ktorú by mohli vyvážať na trh Únie. Komisia zistila aj to, že tento vývozný potenciál by sa mohol zvýšiť v dôsledku očakávaného poklesu celosvetového a domáceho dopytu v ČĽR, a to v súlade s vývojom v poslednom desaťročí, ako sa uvádza v oddiele 5 žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. |
| --- | --- |

(176)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že čínski vyvážajúci výrobcovia majú značnú voľnú kapacitu, ktorú by mohli v prípade zrušenia opatrení využiť na výrobu ešte väčšieho množstva NBP, ktorú by mohli vyvážať na trh Únie. Komisia zistila aj to, že tento vývozný potenciál by sa mohol zvýšiť v dôsledku očakávaného poklesu celosvetového a domáceho dopytu v ČĽR, a to v súlade s vývojom v poslednom desaťročí, ako sa uvádza v oddiele 5 žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti.

3.5.2.   Atraktívnosť trhu Únie

Atraktívnosť trhu Únie

| (177) | Ako sa uvádza v odôvodneniach 172 až 175, z prešetrovania vyplynulo, že dopyt po NBP v Únii bol naďalej značný. Hoci sa spotreba v Únii počas posudzovaného obdobia znížila, trh Únie zostáva druhým najväčším trhom na svete (po čínskom trhu) a predstavuje približne 20 % celosvetovej spotreby. Okrem toho sa predpokladá pokles domáceho dopytu v ČĽR, čo naznačuje, že čínski výrobcovia budú mať veľkú motiváciu nájsť alternatívne trhy, ktoré by dokázali absorbovať nadmernú čínsku kapacitu. |
| --- | --- |

(177)

Ako sa uvádza v odôvodneniach 172 až 175, z prešetrovania vyplynulo, že dopyt po NBP v Únii bol naďalej značný. Hoci sa spotreba v Únii počas posudzovaného obdobia znížila, trh Únie zostáva druhým najväčším trhom na svete (po čínskom trhu) a predstavuje približne 20 % celosvetovej spotreby. Okrem toho sa predpokladá pokles domáceho dopytu v ČĽR, čo naznačuje, že čínski výrobcovia budú mať veľkú motiváciu nájsť alternatívne trhy, ktoré by dokázali absorbovať nadmernú čínsku kapacitu.

| (178) | Okrem toho niekoľko krajín zaviedlo opatrenia (102) proti Číne týkajúce sa papierových výrobkov, vrátane Južnej Kórey, Indie a USA, ako sa uvádza v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. |
| --- | --- |

(178)

Okrem toho niekoľko krajín zaviedlo opatrenia (102) proti Číne týkajúce sa papierových výrobkov, vrátane Južnej Kórey, Indie a USA, ako sa uvádza v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti.

102

| (179) | Navyše na základe dostupných skutočností, a najmä na základe žiadosti Komisia určila 27 krajín, do ktorých čínski vývozcovia počas obdobia revízneho prešetrovania predávali prešetrovaný výrobok za nižšie ceny, ako sú cieľové ceny výrobného odvetvia Únie. Čínsky vývoz do týchto krajín tvoril približne 10 % čínskeho vývozu do tretích krajín z hľadiska objemu. |
| --- | --- |

(179)

Navyše na základe dostupných skutočností, a najmä na základe žiadosti Komisia určila 27 krajín, do ktorých čínski vývozcovia počas obdobia revízneho prešetrovania predávali prešetrovaný výrobok za nižšie ceny, ako sú cieľové ceny výrobného odvetvia Únie. Čínsky vývoz do týchto krajín tvoril približne 10 % čínskeho vývozu do tretích krajín z hľadiska objemu.

| (180) | V dôsledku toho a vzhľadom na zistené značné voľné kapacity, možnosť zvýšenia voľnej kapacity prechodom na výrobu natieraného bezdrevného papiera z výroby iných druhov papiera, obmedzený prístup čínskych výrobcov natieraného bezdrevného papiera na trhy významných tretích krajín, cenu, za ktorú by čínski vyvážajúci výrobcovia mohli predávať na trhu Únie, ako aj vzhľadom na predpovedané zníženie domácej spotreby v ČĽR je pravdepodobné, že subvencovaný dovoz sa v prípade uplynutia platnosti opatrení presmeruje do Únie. Vyplýva z toho, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by sa subvencovaný dovoz do Únie pravdepodobne uskutočňoval vo väčšom objeme a za ceny, ktoré predstavujú predaj pod cieľovú cenu výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(180)

V dôsledku toho a vzhľadom na zistené značné voľné kapacity, možnosť zvýšenia voľnej kapacity prechodom na výrobu natieraného bezdrevného papiera z výroby iných druhov papiera, obmedzený prístup čínskych výrobcov natieraného bezdrevného papiera na trhy významných tretích krajín, cenu, za ktorú by čínski vyvážajúci výrobcovia mohli predávať na trhu Únie, ako aj vzhľadom na predpovedané zníženie domácej spotreby v ČĽR je pravdepodobné, že subvencovaný dovoz sa v prípade uplynutia platnosti opatrení presmeruje do Únie. Vyplýva z toho, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by sa subvencovaný dovoz do Únie pravdepodobne uskutočňoval vo väčšom objeme a za ceny, ktoré predstavujú predaj pod cieľovú cenu výrobného odvetvia Únie.

| (181) | Vzhľadom na uvedené dospela Komisia k záveru, že v prípade zrušenia opatrení by sa vývoz z ČĽR pravdepodobne presmeroval na trh Únie. |
| --- | --- |

(181)

Vzhľadom na uvedené dospela Komisia k záveru, že v prípade zrušenia opatrení by sa vývoz z ČĽR pravdepodobne presmeroval na trh Únie.

3.6.   Záver o pravdepodobnosti pokračovania subvencovania

Záver o pravdepodobnosti pokračovania subvencovania

| (182) | Komisia na základe dostupných skutočností dospela k záveru, že existujú dostatočné dôkazy o tom, že subvencovanie odvetvia NBP v ČĽR pokračovalo aj počas obdobia revízneho prešetrovania a pravdepodobne bude pokračovať aj v budúcnosti. Žiadny dôkaz nepreukázal, že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené. |
| --- | --- |

(182)

Komisia na základe dostupných skutočností dospela k záveru, že existujú dostatočné dôkazy o tom, že subvencovanie odvetvia NBP v ČĽR pokračovalo aj počas obdobia revízneho prešetrovania a pravdepodobne bude pokračovať aj v budúcnosti. Žiadny dôkaz nepreukázal, že predmetné subvencie a programy subvencovania budú v blízkej budúcnosti ukončené.

| (183) | Subvencovanie výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera umožnilo čínskym výrobcom uchovať si výrobné kapacity na úrovni, ktorá vysoko prekračovala domáci dopyt, a to aj napriek zmenšujúcim sa trhom v Číne a na celom svete. |
| --- | --- |

(183)

Subvencovanie výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera umožnilo čínskym výrobcom uchovať si výrobné kapacity na úrovni, ktorá vysoko prekračovala domáci dopyt, a to aj napriek zmenšujúcim sa trhom v Číne a na celom svete.

| (184) | Komisia teda zistila, že zrušenie vyrovnávacích opatrení pravdepodobne povedie k návratu značných objemov subvencovaného dovozu dotknutého výrobku na trh Únie. Čínska vláda naďalej ponúkala výrobnému odvetviu natieraného bezdrevného papiera rôzne subvenčné programy a Komisia má dostatočné dôkazy o tom, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera využívalo počas ORP mnohé z nich. |
| --- | --- |

(184)

Komisia teda zistila, že zrušenie vyrovnávacích opatrení pravdepodobne povedie k návratu značných objemov subvencovaného dovozu dotknutého výrobku na trh Únie. Čínska vláda naďalej ponúkala výrobnému odvetviu natieraného bezdrevného papiera rôzne subvenčné programy a Komisia má dostatočné dôkazy o tom, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera využívalo počas ORP mnohé z nich.

4.   UJMA

UJMA

4.1.   Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii

Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii

| (185) | Počas obdobia revízneho prešetrovania vyrábalo podobný výrobok sedemnásť výrobcov z Únie. Títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 9 ods. 1 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(185)

Počas obdobia revízneho prešetrovania vyrábalo podobný výrobok sedemnásť výrobcov z Únie. Títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 9 ods. 1 základného nariadenia.

| (186) | Celková výroba v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania bola stanovená približne na 3 700 000 ton. Komisia stanovila tento údaj na základe vyplneného dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie. Ako sa uvádza v odôvodnení 20, do vzorky boli zaradení traja výrobcovia z Únie, ktorí predstavovali približne 41 % celkovej výroby podobného výrobku v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania. |
| --- | --- |

(186)

Celková výroba v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania bola stanovená približne na 3 700 000 ton. Komisia stanovila tento údaj na základe vyplneného dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie. Ako sa uvádza v odôvodnení 20, do vzorky boli zaradení traja výrobcovia z Únie, ktorí predstavovali približne 41 % celkovej výroby podobného výrobku v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania.

4.2.   Spotreba v Únii

Spotreba v Únii

| (187) | Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a na základe údajov Eurostatu. |
| --- | --- |

(187)

Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a na základe údajov Eurostatu.

| (188) | Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

  Tabuľka 1


  Spotreba v Únii (v tonách) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celková spotreba v Únii | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Index | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Zdroj: | dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu. |

(188)

Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

Tabuľka 1

Tabuľka 1

Spotreba v Únii (v tonách)

Spotreba v Únii (v tonách)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Celková spotreba v Únii

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Index

100

95

71

75

Zdroj:

Zdroj

dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu.

| (189) | Spotreba v Únii sa v roku 2019 znížila o 5 %, po čom v roku 2020 nasledoval ďalší prudký pokles o 24 percentuálnych bodov súvisiaci s pandémiou ochorenia COVID-19. Rok 2021 sa vyznačoval miernym zvýšením o 4 percentuálne body, hoci to ani zďaleka nebolo dosť na to, aby sa spotreba vrátila na úrovne pozorované pred krízou. Výsledkom bol celkový pokles spotreby v Únii v posudzovanom období o 25 %. Z hľadiska dlhodobejšieho vývoja bola odhadovaná spotreba v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania o 44 % nižšia než počas obdobia prešetrovania v pôvodnom prešetrovaní (4 572 057 ton). Pokles spotreby v Únii odráža všeobecný pokles dopytu po grafickom papieri, ktorý možno pripísať najmä rozvoju digitálnych médií nahrádzajúcich tradičné tlačené médiá. |
| --- | --- |

(189)

Spotreba v Únii sa v roku 2019 znížila o 5 %, po čom v roku 2020 nasledoval ďalší prudký pokles o 24 percentuálnych bodov súvisiaci s pandémiou ochorenia COVID-19. Rok 2021 sa vyznačoval miernym zvýšením o 4 percentuálne body, hoci to ani zďaleka nebolo dosť na to, aby sa spotreba vrátila na úrovne pozorované pred krízou. Výsledkom bol celkový pokles spotreby v Únii v posudzovanom období o 25 %. Z hľadiska dlhodobejšieho vývoja bola odhadovaná spotreba v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania o 44 % nižšia než počas obdobia prešetrovania v pôvodnom prešetrovaní (4 572 057 ton). Pokles spotreby v Únii odráža všeobecný pokles dopytu po grafickom papieri, ktorý možno pripísať najmä rozvoju digitálnych médií nahrádzajúcich tradičné tlačené médiá.

4.3.   Dovoz z dotknutej krajiny

Dovoz z dotknutej krajiny

4.3.1.   Objem a podiel dovozu z dotknutej krajiny na trhu

Objem a podiel dovozu z dotknutej krajiny na trhu

| (190) | Komisia stanovila objem dovozu na základe údajov Eurostatu. Podiel dovozu na trhu sa stanovil na základe dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a na základe údajov Eurostatu. Údaje Eurostatu sa najprv overili pomocou dostupných informácií. |
| --- | --- |

(190)

Komisia stanovila objem dovozu na základe údajov Eurostatu. Podiel dovozu na trhu sa stanovil na základe dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a na základe údajov Eurostatu. Údaje Eurostatu sa najprv overili pomocou dostupných informácií.

| (191) | Dovoz do Únie z dotknutej krajiny sa v prípade vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, vyvíjal takto:

  Tabuľka 2


  Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu z dotknutých krajín (v tonách) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Index | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Podiel na trhu | 0,007 % | 0,007 % | 0,005 % | 0,008 % |
| Index | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Zdroj: | dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu. |

(191)

Dovoz do Únie z dotknutej krajiny sa v prípade vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, vyvíjal takto:

Tabuľka 2

Tabuľka 2

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem dovozu z dotknutých krajín (v tonách)

232

242

127

197

Index

100

104

54

85

Podiel na trhu

0,007 %

0,007 %

0,005 %

0,008 %

Index

100

109

76

113

Zdroj:

Zdroj

dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu.

| (192) | Počas posudzovaného obdobia bol objem dovozu z ČĽR do Únie zanedbateľný. V skutočnosti po uložení opatrení v roku 2011 klesol dovoz do Únie z ČĽR na veľmi nízku úroveň. |
| --- | --- |

(192)

Počas posudzovaného obdobia bol objem dovozu z ČĽR do Únie zanedbateľný. V skutočnosti po uložení opatrení v roku 2011 klesol dovoz do Únie z ČĽR na veľmi nízku úroveň.

4.3.2.   Ceny dovozu z dotknutej krajiny

Ceny dovozu z dotknutej krajiny

| (193) | Ako sa uvádza v predchádzajúcom odôvodnení, v dôsledku zanedbateľného objemu dovozu NBP z ČĽR do Únie počas obdobia revízneho prešetrovania sa ceny súvisiaceho predaja nepovažovali za reprezentatívne a nemohli sa použiť na vypracovanie záverov týkajúcich sa cien dovozu z ČĽR do Únie a správania vyvážajúcich výrobcov v oblasti stanovovania cien. |
| --- | --- |

(193)

Ako sa uvádza v predchádzajúcom odôvodnení, v dôsledku zanedbateľného objemu dovozu NBP z ČĽR do Únie počas obdobia revízneho prešetrovania sa ceny súvisiaceho predaja nepovažovali za reprezentatívne a nemohli sa použiť na vypracovanie záverov týkajúcich sa cien dovozu z ČĽR do Únie a správania vyvážajúcich výrobcov v oblasti stanovovania cien.

4.4.   Dovoz z tretích krajín iných ako Čína

Dovoz z tretích krajín iných ako Čína

| (194) | Dovoz natieraného bezdrevného papiera z tretích krajín okrem Číny pochádzal najmä z Južnej Kórey a USA. |
| --- | --- |

(194)

Dovoz natieraného bezdrevného papiera z tretích krajín okrem Číny pochádzal najmä z Južnej Kórey a USA.

| (195) | (Súhrnný) objem dovozu do Únie, ako aj podiel na trhu a cenové trendy dovozu natieraného bezdrevného papiera z iných tretích krajín sa vyvíjali takto:

  Tabuľka 3


  Dovoz z tretích krajín | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem (v tonách) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Index | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Podiel na trhu | 0,22 % | 0,19 % | 1,45 % | 0,95 % |
| Index | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Priemerná cena (v EUR/t) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Index | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Zdroj: | Eurostat. |

(195)

(Súhrnný) objem dovozu do Únie, ako aj podiel na trhu a cenové trendy dovozu natieraného bezdrevného papiera z iných tretích krajín sa vyvíjali takto:

Tabuľka 3

Tabuľka 3

Dovoz z tretích krajín

Dovoz z tretích krajín

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem (v tonách)

7 500

6 065

35 584

24 398

Index

100

81

474

325

Podiel na trhu

0,22 %

0,19 %

1,45 %

0,95 %

Index

100

85

664

433

Priemerná cena (v EUR/t)

832

931

648

685

Index

100

112

78

82

Zdroj:

Zdroj

Eurostat.

| (196) | Hoci celkový objem dovozu do Únie z krajín iných ako ČĽR sa počas posudzovaného obdobia zvýšil, ostal na veľmi nízkej úrovni, čo sa odráža na jeho celkovom podiele na trhu, ktorý sa v tomto období zvýšil z 0,22 % na 0,95 %. Priemerné ceny tohto dovozu boli vyššie ako priemerné ceny výrobného odvetvia Únie. Tento dovoz z tretích krajín preto neprispel k situácii ujmy v EÚ. |
| --- | --- |

(196)

Hoci celkový objem dovozu do Únie z krajín iných ako ČĽR sa počas posudzovaného obdobia zvýšil, ostal na veľmi nízkej úrovni, čo sa odráža na jeho celkovom podiele na trhu, ktorý sa v tomto období zvýšil z 0,22 % na 0,95 %. Priemerné ceny tohto dovozu boli vyššie ako priemerné ceny výrobného odvetvia Únie. Tento dovoz z tretích krajín preto neprispel k situácii ujmy v EÚ.

4.5.   Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie

Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie

4.5.1.   Všeobecné poznámky

Všeobecné poznámky

| (197) | V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia. |
| --- | --- |

(197)

V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia.

| (198) | Ako sa uvádza v odôvodnení 20, na posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sa použil výber vzorky. |
| --- | --- |

(198)

Ako sa uvádza v odôvodnení 20, na posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sa použil výber vzorky.

| (199) | Na účely určenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe údajov týkajúcich sa všetkých výrobcov z Únie uvedených v dotazníku o makroekonomických údajoch, ktorý predložilo výrobné odvetvie Únie. Komisia vyhodnotila mikroekonomické ukazovatele na základe údajov z vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Oba súbory údajov boli skontrolované a konštatovalo sa, že sú reprezentatívne, pokiaľ ide o hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(199)

Na účely určenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe údajov týkajúcich sa všetkých výrobcov z Únie uvedených v dotazníku o makroekonomických údajoch, ktorý predložilo výrobné odvetvie Únie. Komisia vyhodnotila mikroekonomické ukazovatele na základe údajov z vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Oba súbory údajov boli skontrolované a konštatovalo sa, že sú reprezentatívne, pokiaľ ide o hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie.

| (200) | Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, trhový podiel, rast, zamestnanosť, produktivita, výška subvencií a zotavenie sa z minulého subvencovania. |
| --- | --- |

(200)

Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, trhový podiel, rast, zamestnanosť, produktivita, výška subvencií a zotavenie sa z minulého subvencovania.

| (201) | Mikroekonomickými ukazovateľmi sú: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál. |
| --- | --- |

(201)

Mikroekonomickými ukazovateľmi sú: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál.

4.5.2.   Makroekonomické ukazovatele

Makroekonomické ukazovatele

4.5.2.1.   Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

| (202) | Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 4


  Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem výroby (v tonách) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Index | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Výrobná kapacita (v tonách) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Index | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Využitie kapacity | 91,1 % | 89,5 % | 71,8 % | 91,6 % |
| Index | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Zdroj: | dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie. |

(202)

Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 4

Tabuľka 4

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem výroby (v tonách)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Index

100

92

66

75

Výrobná kapacita (v tonách)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Index

100

94

84

74

Využitie kapacity

91,1 %

89,5 %

71,8 %

91,6 %

Index

100

98

79

100

Zdroj:

Zdroj

dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie.

| (203) | V posudzovanom období došlo k zníženiu výroby o 25 % a výrobnej kapacity o 26 %. Toto zníženie výroby a výrobnej kapacity je dlhodobý trend spojený s prispôsobením výrobného odvetvia klesajúcemu dopytu súvisiacemu s digitalizáciou našej spoločnosti. |
| --- | --- |

(203)

V posudzovanom období došlo k zníženiu výroby o 25 % a výrobnej kapacity o 26 %. Toto zníženie výroby a výrobnej kapacity je dlhodobý trend spojený s prispôsobením výrobného odvetvia klesajúcemu dopytu súvisiacemu s digitalizáciou našej spoločnosti.

| (204) | Ešte pred posudzovaným obdobím výrobcovia z Únie vykonali veľkú reštrukturalizáciu zameranú na riešenie štrukturálnej nadmernej kapacity vyplývajúcej z digitalizácie a v tejto snahe pokračovali aj počas posudzovaného obdobia. V dôsledku ukončenia činnosti určitých papierní, ako aj v dôsledku prechodu iných papierní na výrobu iných papierových produktov než NBP výrobné odvetvie Únie v posudzovanom období znížilo svoju výrobnú kapacitu NBP približne o 1 400 000 ton. |
| --- | --- |

(204)

Ešte pred posudzovaným obdobím výrobcovia z Únie vykonali veľkú reštrukturalizáciu zameranú na riešenie štrukturálnej nadmernej kapacity vyplývajúcej z digitalizácie a v tejto snahe pokračovali aj počas posudzovaného obdobia. V dôsledku ukončenia činnosti určitých papierní, ako aj v dôsledku prechodu iných papierní na výrobu iných papierových produktov než NBP výrobné odvetvie Únie v posudzovanom období znížilo svoju výrobnú kapacitu NBP približne o 1 400 000 ton.

| (205) | Vďaka neustálemu znižovaniu svojej výrobnej kapacity bolo výrobné odvetvie Únie schopné v posudzovanom období udržať svoje využitie kapacity na relatívne stabilnej úrovni okrem roku 2020, v ktorom bolo využitie kapacity nižšie ako v predchádzajúcich a nasledujúcich rokoch, a to najmä v dôsledku zníženia výroby po začiatku pandémie ochorenia COVID-19 v roku 2020. |
| --- | --- |

(205)

Vďaka neustálemu znižovaniu svojej výrobnej kapacity bolo výrobné odvetvie Únie schopné v posudzovanom období udržať svoje využitie kapacity na relatívne stabilnej úrovni okrem roku 2020, v ktorom bolo využitie kapacity nižšie ako v predchádzajúcich a nasledujúcich rokoch, a to najmä v dôsledku zníženia výroby po začiatku pandémie ochorenia COVID-19 v roku 2020.

| (206) | Z prešetrovania vyplynulo, že vysoká miera využitia kapacity je významným faktorom dlhodobej životaschopnosti papierenského priemyslu vzhľadom na vysoké investície do dlhodobého majetku a výsledný vplyv na priemerné výrobné náklady. |
| --- | --- |

(206)

Z prešetrovania vyplynulo, že vysoká miera využitia kapacity je významným faktorom dlhodobej životaschopnosti papierenského priemyslu vzhľadom na vysoké investície do dlhodobého majetku a výsledný vplyv na priemerné výrobné náklady.

4.5.2.2.   Objem predaja a podiel na trhu

Objem predaja a podiel na trhu

| (207) | Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

  Tabuľka 5


  Objem predaja a podiel na trhu (v tonách) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celkový objem predaja na trhu Únie (v tonách) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Index | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Podiel na trhu | 99,8 % | 99,8 % | 98,5 % | 99,0 % |
| Index | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Zdroj: | dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu. |

(207)

Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Tabuľka 5

Tabuľka 5

Objem predaja a podiel na trhu (v tonách)

Objem predaja a podiel na trhu (v tonách)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Celkový objem predaja na trhu Únie (v tonách)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Index

100

95

71

75

Podiel na trhu

99,8 %

99,8 %

98,5 %

99,0 %

Index

100

100

99

99

Zdroj:

Zdroj

dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu.

| (208) | Objem predaja na trhu Únie sa v posudzovanom období znížil o 25 %. Objem predaja sa medzi rokmi 2018 až 2019 znížil o 5 % a v roku 2020 v dôsledku pandémie COVID-19 predaj prudko klesol o ďalších 24 percentuálnych bodov. V roku 2021 došlo k miernemu zvýšeniu o 4 percentuálne body, nedošlo však k obnoveniu na úroveň predaja zaznamenanú v roku 2018. Zníženie predaja súviselo s poklesom dopytu po dotknutom výrobku, ktorý by mohol súvisieť s digitalizáciou našej spoločnosti. |
| --- | --- |

(208)

Objem predaja na trhu Únie sa v posudzovanom období znížil o 25 %. Objem predaja sa medzi rokmi 2018 až 2019 znížil o 5 % a v roku 2020 v dôsledku pandémie COVID-19 predaj prudko klesol o ďalších 24 percentuálnych bodov. V roku 2021 došlo k miernemu zvýšeniu o 4 percentuálne body, nedošlo však k obnoveniu na úroveň predaja zaznamenanú v roku 2018. Zníženie predaja súviselo s poklesom dopytu po dotknutom výrobku, ktorý by mohol súvisieť s digitalizáciou našej spoločnosti.

| (209) | Keďže sa dotknutý výrobok v posudzovanom období takmer vôbec nedovážal, podiel výrobného odvetvia Únie na trhu zostal stabilný na úrovni približne 99 %. |
| --- | --- |

(209)

Keďže sa dotknutý výrobok v posudzovanom období takmer vôbec nedovážal, podiel výrobného odvetvia Únie na trhu zostal stabilný na úrovni približne 99 %.

4.5.2.3.   Rast

Rast

| (210) | Počas posudzovaného obdobia nezaznamenalo výrobné odvetvie Únie žiadny nárast výroby a predaja. Naopak, tieto hospodárske ukazovatele presne kopírovali klesajúci trend spotreby v Únii. |
| --- | --- |

(210)

Počas posudzovaného obdobia nezaznamenalo výrobné odvetvie Únie žiadny nárast výroby a predaja. Naopak, tieto hospodárske ukazovatele presne kopírovali klesajúci trend spotreby v Únii.

4.5.2.4.   Zamestnanosť a produktivita

Zamestnanosť a produktivita

| (211) | Zamestnanosť a produktivita sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 6


  Zamestnanosť a produktivita | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počet zamestnancov | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Index | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Produktivita (v tonách na zamestnanca) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Index | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Zdroj: | dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie. |

(211)

Zamestnanosť a produktivita sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 6

Tabuľka 6

Zamestnanosť a produktivita

Zamestnanosť a produktivita

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Počet zamestnancov

6 677

6 405

5 793

5 175

Index

100

96

87

78

Produktivita (v tonách na zamestnanca)

744

716

570

716

Index

100

96

77

96

Zdroj:

Zdroj

dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie.

| (212) | Počas posudzovaného obdobia sa počet zamestnancov znížil o 22 %. Tento pokles bol v tomto období plynulý a pravidelný. Je prejavom dlhodobejšej reštrukturalizácie, ktorú realizuje výrobné odvetvie Únie s cieľom riešiť štrukturálnu nadmernú kapacitu, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 204. |
| --- | --- |

(212)

Počas posudzovaného obdobia sa počet zamestnancov znížil o 22 %. Tento pokles bol v tomto období plynulý a pravidelný. Je prejavom dlhodobejšej reštrukturalizácie, ktorú realizuje výrobné odvetvie Únie s cieľom riešiť štrukturálnu nadmernú kapacitu, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 204.

| (213) | Značné zníženie pracovnej sily zodpovedalo porovnateľnému zníženiu produkcie. V dôsledku toho produktivita, meraná ako objem výroby (v tonách) na zamestnanca za rok, zaznamenala v posudzovanom období len mierne zníženie o 4 %. V roku 2020 produktivita prudko klesla o 19 percentuálnych bodov z dôvodu náhleho poklesu dopytu spôsobeného pandémiou COVID-19. V dôsledku toho v roku 2020 produktivita spadla na svoju najnižšiu úroveň. |
| --- | --- |

(213)

Značné zníženie pracovnej sily zodpovedalo porovnateľnému zníženiu produkcie. V dôsledku toho produktivita, meraná ako objem výroby (v tonách) na zamestnanca za rok, zaznamenala v posudzovanom období len mierne zníženie o 4 %. V roku 2020 produktivita prudko klesla o 19 percentuálnych bodov z dôvodu náhleho poklesu dopytu spôsobeného pandémiou COVID-19. V dôsledku toho v roku 2020 produktivita spadla na svoju najnižšiu úroveň.

4.5.2.5.   Rozsah subvencovania a zotavenie z minulého subvencovania

Rozsah subvencovania a zotavenie z minulého subvencovania

| (214) | Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 142, nebolo možné pozitívne určiť výšku subvencovania počas obdobia revízneho prešetrovania. Prešetrovanie bolo preto zamerané na pravdepodobnosť pokračovania subvencovania v prípade zrušenia vyrovnávacích opatrení (pozri odôvodnenia 182, 183 a 184). |
| --- | --- |

(214)

Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 142, nebolo možné pozitívne určiť výšku subvencovania počas obdobia revízneho prešetrovania. Prešetrovanie bolo preto zamerané na pravdepodobnosť pokračovania subvencovania v prípade zrušenia vyrovnávacích opatrení (pozri odôvodnenia 182, 183 a 184).

| (215) | V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti výrobné odvetvie Únie vykazovalo známky zotavenia z minulého subvencovania. V období posudzovanom v tomto revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti sa neprejavili žiadne známky zotavenia, keďže výrobné odvetvie Únie sa ocitlo v ťažkej situácii, v ktorej negatívne účinky pandémie COVID-19 zhoršovala aj potreba reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(215)

V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti výrobné odvetvie Únie vykazovalo známky zotavenia z minulého subvencovania. V období posudzovanom v tomto revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti sa neprejavili žiadne známky zotavenia, keďže výrobné odvetvie Únie sa ocitlo v ťažkej situácii, v ktorej negatívne účinky pandémie COVID-19 zhoršovala aj potreba reštrukturalizácie.

4.5.3.   Mikroekonomické ukazovatele

Mikroekonomické ukazovatele

4.5.3.1.   Ceny a faktory ovplyvňujúce ceny

Ceny a faktory ovplyvňujúce ceny

| (216) | Vážené priemerné jednotkové predajné ceny výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 7


  Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Priemerná jednotková predajná cena v Únii | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Index | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Jednotkové výrobné náklady | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Index | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(216)

Vážené priemerné jednotkové predajné ceny výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 7

Tabuľka 7

Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t)

Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Priemerná jednotková predajná cena v Únii

654

667

616

650

Index

100

102

94

99

Jednotkové výrobné náklady

674

662

639

712

Index

100

98

95

106

Zdroj:

Zdroj

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (217) | Priemerná jednotková predajná cena výrobného odvetvia Únie účtovaná neprepojeným zákazníkom v Únii zostala v posudzovanom období pomerne stabilná a klesla len o 1 %. Po miernom zvýšení o 2 % v roku 2019 sa ceny v roku 2020, teda v roku vypuknutia pandémie ochorenia COVID-19, keď nižší dopyt tlačil ceny smerom nadol, znížili o 8 percentuálnych bodov. V období revízneho prešetrovania sa ceny opäť zvýšili o 5 percentuálnych bodov, a to z dôvodu zvýšenia dopytu. |
| --- | --- |

(217)

Priemerná jednotková predajná cena výrobného odvetvia Únie účtovaná neprepojeným zákazníkom v Únii zostala v posudzovanom období pomerne stabilná a klesla len o 1 %. Po miernom zvýšení o 2 % v roku 2019 sa ceny v roku 2020, teda v roku vypuknutia pandémie ochorenia COVID-19, keď nižší dopyt tlačil ceny smerom nadol, znížili o 8 percentuálnych bodov. V období revízneho prešetrovania sa ceny opäť zvýšili o 5 percentuálnych bodov, a to z dôvodu zvýšenia dopytu.

| (218) | Jednotkové výrobné náklady výrobného odvetvia Únie sa medzi rokmi 2018 a 2019 mierne znížili o 2 %. Ďalšie zníženie o 3 percentuálne body v roku 2020 bolo spôsobené poklesom cien surovín a energie. V roku 2021 sa ceny surovín a energie výrazne zvýšili, čo viedlo k nárastu výrobných nákladov o 11 percentuálnych bodov, a výsledkom bolo celkové zvýšenie o 6 % počas posudzovaného obdobia. |
| --- | --- |

(218)

Jednotkové výrobné náklady výrobného odvetvia Únie sa medzi rokmi 2018 a 2019 mierne znížili o 2 %. Ďalšie zníženie o 3 percentuálne body v roku 2020 bolo spôsobené poklesom cien surovín a energie. V roku 2021 sa ceny surovín a energie výrazne zvýšili, čo viedlo k nárastu výrobných nákladov o 11 percentuálnych bodov, a výsledkom bolo celkové zvýšenie o 6 % počas posudzovaného obdobia.

4.5.3.2.   Náklady práce

Náklady práce

| (219) | Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 8


  Priemerné náklady práce na zamestnanca | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Priemerné náklady práce na zamestnanca (EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Index | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(219)

Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 8

Tabuľka 8

Priemerné náklady práce na zamestnanca

Priemerné náklady práce na zamestnanca

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Priemerné náklady práce na zamestnanca (EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Index

100

100

94

105

Zdroj:

Zdroj

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (220) | Priemerné náklady práce na zamestnanca zostali v rokoch 2018 až 2019 stabilné. V roku 2020 sa v porovnaní s rokom 2019 znížili o 6 %. Okamžite po tom sa v období revízneho prešetrovania zvýšili na úroveň o 5 % vyššiu ako v roku 2018. |
| --- | --- |

(220)

Priemerné náklady práce na zamestnanca zostali v rokoch 2018 až 2019 stabilné. V roku 2020 sa v porovnaní s rokom 2019 znížili o 6 %. Okamžite po tom sa v období revízneho prešetrovania zvýšili na úroveň o 5 % vyššiu ako v roku 2018.

4.5.3.3.   Zásoby

Zásoby

| (221) | Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

  Tabuľka 9


  Zásoby | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konečný stav zásob (v tonách) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Index | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Konečný stav zásob ako percentuálny podiel výroby | 3,06 % | 3,04 % | 3,71 % | 2,89 % |
| Index | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(221)

Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

Tabuľka 9

Tabuľka 9

Zásoby

Zásoby

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Konečný stav zásob (v tonách)

151 882

139 168

122 377

107 146

Index

100

92

81

71

Konečný stav zásob ako percentuálny podiel výroby

3,06 %

3,04 %

3,71 %

2,89 %

Index

100

99

121

95

Zdroj:

Zdroj

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (222) | Konečný stav zásob výrobného odvetvia Únie sa v posudzovanom období znížil o 29 %. Toto zníženie je v súlade s poklesom výroby a znížením výrobných kapacít. |
| --- | --- |

(222)

Konečný stav zásob výrobného odvetvia Únie sa v posudzovanom období znížil o 29 %. Toto zníženie je v súlade s poklesom výroby a znížením výrobných kapacít.

| (223) | Z hľadiska percentuálneho podielu výroby sa konečný stav zásob pohyboval v tomto období na úrovni okolo 3 %. |
| --- | --- |

(223)

Z hľadiska percentuálneho podielu výroby sa konečný stav zásob pohyboval v tomto období na úrovni okolo 3 %.

4.5.3.4.   Ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získať kapitál

Ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získať kapitál

| (224) | Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

  Tabuľka 10


  Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ziskovosť predaja v Únii neprepojeným zákazníkom (v % z obratu z predaja) | –3,6 % | –0,8 % | –5,6 % | –9,5 % |
| Index | – 100 | –24 | – 158 | – 267 |
| Peňažný tok (v EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Index | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Investície (v EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Index | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Návratnosť investícií | –7,2 % | –1,7 % | –8,7 % | –24,5 % |
| Index | – 100 | –23 | – 122 | – 341 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(224)

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Tabuľka 10

Tabuľka 10

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Ziskovosť predaja v Únii neprepojeným zákazníkom (v % z obratu z predaja)

–3,6 %

–0,8 %

–5,6 %

–9,5 %

Index

– 100

–24

– 158

– 267

Peňažný tok (v EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Index

100

219

129

57

Investície (v EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Index

100

184

98

153

Návratnosť investícií

–7,2 %

–1,7 %

–8,7 %

–24,5 %

Index

– 100

–23

– 122

– 341

Zdroj:

Zdroj

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (225) | Komisia stanovila ziskovosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Výrobné odvetvie Únie zostalo počas celého posudzovaného obdobia výrazne stratové. Na porovnanie sa pripomína, že pri pôvodnom prešetrovaní sa cieľový zisk výrobného odvetvia stanovil na úrovni 8 % (103). Počas posudzovaného obdobia sa ziskovosť výrobného odvetvia Únie znížila z –3,6 % na –9,5 %. Najlepším bol porovnateľne rok 2019, v ktorom ziskovosť výrobného odvetvia Únie dosiahla –0,8 %, a to z dôvodu kombinácie nižších výrobných nákladov a stabilných predajných cien. V roku 2020 ziskovosť prudko klesla na úroveň –5,6 % a v období revízneho prešetrovania sa ďalej znížila na úroveň –9,5 %. |
| --- | --- |

(225)

Komisia stanovila ziskovosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Výrobné odvetvie Únie zostalo počas celého posudzovaného obdobia výrazne stratové. Na porovnanie sa pripomína, že pri pôvodnom prešetrovaní sa cieľový zisk výrobného odvetvia stanovil na úrovni 8 % (103). Počas posudzovaného obdobia sa ziskovosť výrobného odvetvia Únie znížila z –3,6 % na –9,5 %. Najlepším bol porovnateľne rok 2019, v ktorom ziskovosť výrobného odvetvia Únie dosiahla –0,8 %, a to z dôvodu kombinácie nižších výrobných nákladov a stabilných predajných cien. V roku 2020 ziskovosť prudko klesla na úroveň –5,6 % a v období revízneho prešetrovania sa ďalej znížila na úroveň –9,5 %.

103

| (226) | Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie samostatne financovať svoje činnosti. Počas posudzovaného obdobia bol peňažný tok kladný a jeho vývoj do veľkej miery odrážal vývoj ziskovosti, pričom najlepším bol rok 2019. |
| --- | --- |

(226)

Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie samostatne financovať svoje činnosti. Počas posudzovaného obdobia bol peňažný tok kladný a jeho vývoj do veľkej miery odrážal vývoj ziskovosti, pričom najlepším bol rok 2019.

| (227) | Vzhľadom na klesajúci dopyt po NBP v Únii aj v zahraničí počas posudzovaného obdobia výrobné odvetvie Únie neinvestovalo do nových kapacít. Investície, ktoré sa realizovali, sa zameriavali na údržbu, náhradu kapitálu, zlepšenie energetickej efektívnosti a na opatrenia zamerané na reštrukturalizáciu a dodržiavanie noriem na ochranu životného prostredia. |
| --- | --- |

(227)

Vzhľadom na klesajúci dopyt po NBP v Únii aj v zahraničí počas posudzovaného obdobia výrobné odvetvie Únie neinvestovalo do nových kapacít. Investície, ktoré sa realizovali, sa zameriavali na údržbu, náhradu kapitálu, zlepšenie energetickej efektívnosti a na opatrenia zamerané na reštrukturalizáciu a dodržiavanie noriem na ochranu životného prostredia.

| (228) | Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. Počas posudzovaného obdobia sa vyvíjala podobne ako zisk. |
| --- | --- |

(228)

Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. Počas posudzovaného obdobia sa vyvíjala podobne ako zisk.

| (229) | Vzhľadom na náklady na súčasný dlh, ziskovosť výrobného odvetvia Únie a neustále klesajúci dopyt po NBP schopnosť výrobného odvetvia Únie získať kapitál zostala v posudzovanom období obmedzená. |
| --- | --- |

(229)

Vzhľadom na náklady na súčasný dlh, ziskovosť výrobného odvetvia Únie a neustále klesajúci dopyt po NBP schopnosť výrobného odvetvia Únie získať kapitál zostala v posudzovanom období obmedzená.

4.6.   Záver o ujme

Záver o ujme

| (230) | Počas posudzovaného obdobia boli ukazovatele ujmy negatívne. Výrobná kapacita a výroba sa znižovali, klesal predaj a znižovala sa zamestnanosť. Zisk a návratnosť investícií boli počas celého posudzovaného obdobia negatívne, pričom roky 2020 a 2021 boli najhoršími rokmi tohto obdobia. |
| --- | --- |

(230)

Počas posudzovaného obdobia boli ukazovatele ujmy negatívne. Výrobná kapacita a výroba sa znižovali, klesal predaj a znižovala sa zamestnanosť. Zisk a návratnosť investícií boli počas celého posudzovaného obdobia negatívne, pričom roky 2020 a 2021 boli najhoršími rokmi tohto obdobia.

| (231) | Negatívne trendy v objeme výroby a predaja vyplývali z neustále klesajúceho dopytu po NBP v Únii aj v zahraničí, v dôsledku ktorého muselo výrobné odvetvie Únie ďalej reštrukturalizovať, k čomu patrilo aj ukončenie činnosti papierní a prechod ďalších na výrobu iných druhov papiera. |
| --- | --- |

(231)

Negatívne trendy v objeme výroby a predaja vyplývali z neustále klesajúceho dopytu po NBP v Únii aj v zahraničí, v dôsledku ktorého muselo výrobné odvetvie Únie ďalej reštrukturalizovať, k čomu patrilo aj ukončenie činnosti papierní a prechod ďalších na výrobu iných druhov papiera.

| (232) | Očakáva sa, že budúci dopyt po NBP bude klesať, a situácia výrobného odvetvia Únie bude naďalej zložitá vzhľadom na ďalšie znižovanie výroby a výrobnej kapacity, ktoré budú nevyhnutné. |
| --- | --- |

(232)

Očakáva sa, že budúci dopyt po NBP bude klesať, a situácia výrobného odvetvia Únie bude naďalej zložitá vzhľadom na ďalšie znižovanie výroby a výrobnej kapacity, ktoré budú nevyhnutné.

| (233) | Zavedenými opatreniami sa zabezpečila ochrana výrobného odvetvia Únie, pričom mu umožnili zachovať si v posudzovanom období vysoký podiel na trhu. Výrobné odvetvie Únie však nebolo schopné zvýšiť ceny NBP dostatočne nad úroveň pokrytia nákladov s cieľom dosiahnuť zisk. Dôvodom v rokoch 2018 až 2019 boli rastúce ceny surovín (najmä buničiny) a náročnosť prenosu zvyšujúcich sa cien na zákazníkov výrobného odvetvia Únie. V roku 2020 výrobné odvetvie Únie postihol pokles dopytu a cien spojený s pandémiou COVID-19, pričom výrobné odvetvie Únie zaznamenalo významné straty. Rok 2021 sa na druhej strane vyznačoval rastúcimi cenami surovín a energie, čo viedlo k zvýšeniu výrobných nákladov o 11 % a k ďalšiemu zhoršeniu hospodárskych výsledkov. Navyše počas celého posudzovaného obdobia výrobné odvetvie Únie muselo reštrukturalizovať svoje činnosti a výrobná kapacita bola v posudzovanom období znížená o 26 %. To znamenalo dodatočné náklady. |
| --- | --- |

(233)

Zavedenými opatreniami sa zabezpečila ochrana výrobného odvetvia Únie, pričom mu umožnili zachovať si v posudzovanom období vysoký podiel na trhu. Výrobné odvetvie Únie však nebolo schopné zvýšiť ceny NBP dostatočne nad úroveň pokrytia nákladov s cieľom dosiahnuť zisk. Dôvodom v rokoch 2018 až 2019 boli rastúce ceny surovín (najmä buničiny) a náročnosť prenosu zvyšujúcich sa cien na zákazníkov výrobného odvetvia Únie. V roku 2020 výrobné odvetvie Únie postihol pokles dopytu a cien spojený s pandémiou COVID-19, pričom výrobné odvetvie Únie zaznamenalo významné straty. Rok 2021 sa na druhej strane vyznačoval rastúcimi cenami surovín a energie, čo viedlo k zvýšeniu výrobných nákladov o 11 % a k ďalšiemu zhoršeniu hospodárskych výsledkov. Navyše počas celého posudzovaného obdobia výrobné odvetvie Únie muselo reštrukturalizovať svoje činnosti a výrobná kapacita bola v posudzovanom období znížená o 26 %. To znamenalo dodatočné náklady.

| (234) | Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia. Ujmu, ktorú výrobné odvetvie Únie zaznamenalo počas tohto obdobia, však nemohol spôsobiť subvencovaný dovoz z ČĽR vzhľadom na jeho veľmi obmedzený objem. Spôsobil ju najmä klesajúci dopyt po NBP a súvisiace vysoké náklady na reštrukturalizáciu, pričom oba tieto faktory majú značný vplyv na ziskovosť výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(234)

Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia. Ujmu, ktorú výrobné odvetvie Únie zaznamenalo počas tohto obdobia, však nemohol spôsobiť subvencovaný dovoz z ČĽR vzhľadom na jeho veľmi obmedzený objem. Spôsobil ju najmä klesajúci dopyt po NBP a súvisiace vysoké náklady na reštrukturalizáciu, pričom oba tieto faktory majú značný vplyv na ziskovosť výrobného odvetvia Únie.

5.   PRAVDEPODOBNOSŤ OPÄTOVNÉHO VÝSKYTU UJMY

PRAVDEPODOBNOSŤ OPÄTOVNÉHO VÝSKYTU UJMY

| (235) | V odôvodnení 234 Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu. Komisia takisto v odôvodnení 234 dospela k záveru, že ujmu, ktorú výrobné odvetvie Únie zaznamenalo počas obdobia revízneho prešetrovania, nemohol spôsobiť subvencovaný dovoz z ČĽR vzhľadom na jeho veľmi obmedzený objem. Komisia preto v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia posúdila, či by bol v prípade uplynutia platnosti súčasných opatrení pravdepodobný opätovný výskyt ujmy pôvodne spôsobenej subvencovaným dovozom z ČĽR. |
| --- | --- |

(235)

V odôvodnení 234 Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu. Komisia takisto v odôvodnení 234 dospela k záveru, že ujmu, ktorú výrobné odvetvie Únie zaznamenalo počas obdobia revízneho prešetrovania, nemohol spôsobiť subvencovaný dovoz z ČĽR vzhľadom na jeho veľmi obmedzený objem. Komisia preto v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia posúdila, či by bol v prípade uplynutia platnosti súčasných opatrení pravdepodobný opätovný výskyt ujmy pôvodne spôsobenej subvencovaným dovozom z ČĽR.

| (236) | Ako sa uvádza v odôvodnení 177, trh Únie je druhý najväčší trh s NBP na svete. Vďaka svojej celkovej veľkosti a existencii veľkých nákupcov NBP je skutočne veľmi atraktívny pre čínskych výrobcov NBP, pretože takéto veľké dodávky by im umožnili využiť ich voľnú výrobnú kapacitu, čím by sa im zas znížili jednotkové výrobné náklady. Ak by sa teda opatrenia zrušili, vzhľadom na hospodárske výhody plynúce z využívania voľnej výrobnej kapacity v ČĽR je pravdepodobné, že čínski vyvážajúci výrobcovia by na trhu Únie ponúkali NBP za nízke ceny, čím by vyvíjali tlak na ceny a ziskovosť výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(236)

Ako sa uvádza v odôvodnení 177, trh Únie je druhý najväčší trh s NBP na svete. Vďaka svojej celkovej veľkosti a existencii veľkých nákupcov NBP je skutočne veľmi atraktívny pre čínskych výrobcov NBP, pretože takéto veľké dodávky by im umožnili využiť ich voľnú výrobnú kapacitu, čím by sa im zas znížili jednotkové výrobné náklady. Ak by sa teda opatrenia zrušili, vzhľadom na hospodárske výhody plynúce z využívania voľnej výrobnej kapacity v ČĽR je pravdepodobné, že čínski vyvážajúci výrobcovia by na trhu Únie ponúkali NBP za nízke ceny, čím by vyvíjali tlak na ceny a ziskovosť výrobného odvetvia Únie.

| (237) | Komisia takisto analyzovala cenové správanie čínskych vyvážajúcich výrobcov na trhoch tretích krajín, aby mohla stanoviť účinky cien na výrobné odvetvie Únie v prípade uplynutia platnosti opatrení. |
| --- | --- |

(237)

Komisia takisto analyzovala cenové správanie čínskych vyvážajúcich výrobcov na trhoch tretích krajín, aby mohla stanoviť účinky cien na výrobné odvetvie Únie v prípade uplynutia platnosti opatrení.

| (238) | Vzhľadom na to, že čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia na stanovenie čínskych vývozných cien pri vývoze do tretích krajín použila dostupné skutočnosti v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Na tento účel sa použili údaje uvedené v žiadosti o revízne prešetrovanie, ktoré sú založené na údajoch spoločnosti Svan Data (104), a najmä údaje o čínskom vývoze týkajúce sa kódu tovaru 4810 19. Dôvodom bola skutočnosť, že žiadateľ v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti vysvetlil, že vývoz dotknutého výrobku predstavoval najmä vývoz pod čínskym kódom tovaru 4810 19. |
| --- | --- |

(238)

Vzhľadom na to, že čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia na stanovenie čínskych vývozných cien pri vývoze do tretích krajín použila dostupné skutočnosti v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Na tento účel sa použili údaje uvedené v žiadosti o revízne prešetrovanie, ktoré sú založené na údajoch spoločnosti Svan Data (104), a najmä údaje o čínskom vývoze týkajúce sa kódu tovaru 4810 19. Dôvodom bola skutočnosť, že žiadateľ v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti vysvetlil, že vývoz dotknutého výrobku predstavoval najmä vývoz pod čínskym kódom tovaru 4810 19.

104

| (239) | Na účely porovnania Komisia určila tieto ceny:






  — | vážené priemerné predajné ceny výrobného odvetvia Únie účtované neprepojeným zákazníkom v Únii, upravené na úroveň cien zo závodu: 661 EUR/tona (105), |
| --- | --- | --- |

(239)

Na účely porovnania Komisia určila tieto ceny:

—

vážené priemerné predajné ceny výrobného odvetvia Únie účtované neprepojeným zákazníkom v Únii, upravené na úroveň cien zo závodu: 661 EUR/tona (105),

105

| — | cieľová cena EÚ: 774 EUR/t (106) a |
| --- | --- |

—

cieľová cena EÚ: 774 EUR/t (106) a

106

| — | čínske vývozné ceny, ktoré nahlásil žiadateľ v žiadosti vzťahujúcej sa na rovnaké obdobie ako obdobie revízneho prešetrovania, s upravenými nákladmi na námornú dopravu (107) s cieľom získať pravdepodobnú frankocenu na hranici EÚ po preclení (108). |
| --- | --- |

—

čínske vývozné ceny, ktoré nahlásil žiadateľ v žiadosti vzťahujúcej sa na rovnaké obdobie ako obdobie revízneho prešetrovania, s upravenými nákladmi na námornú dopravu (107) s cieľom získať pravdepodobnú frankocenu na hranici EÚ po preclení (108).

107

108

| (240) | Po prvé Komisia porovnala vážené priemerné predajné ceny výrobného odvetvia Únie účtované neprepojeným zákazníkom v Únii, upravené na úroveň cien zo závodu, s čínskymi vývoznými cenami pri vývoze do iných tretích krajín ako do Únie, upravenými na úroveň frankoceny na hranici Únie po preclení počas obdobia revízneho prešetrovania. Z porovnania cien na základe údajov stanovených v odôvodnení 239 vyplýva, že vývozné ceny pri vývoze do ôsmich tretích krajín boli nižšie ako ceny výrobného odvetvia Únie. Tento vývoz tvoril približne 1 % čínskeho vývozu z hľadiska objemu. Tento nízky percentuálny podiel je spôsobený stlačenými cenami NBP v Únii. |
| --- | --- |

(240)

Po prvé Komisia porovnala vážené priemerné predajné ceny výrobného odvetvia Únie účtované neprepojeným zákazníkom v Únii, upravené na úroveň cien zo závodu, s čínskymi vývoznými cenami pri vývoze do iných tretích krajín ako do Únie, upravenými na úroveň frankoceny na hranici Únie po preclení počas obdobia revízneho prešetrovania. Z porovnania cien na základe údajov stanovených v odôvodnení 239 vyplýva, že vývozné ceny pri vývoze do ôsmich tretích krajín boli nižšie ako ceny výrobného odvetvia Únie. Tento vývoz tvoril približne 1 % čínskeho vývozu z hľadiska objemu. Tento nízky percentuálny podiel je spôsobený stlačenými cenami NBP v Únii.

| (241) | Po druhé Komisia analyzovala aj to, či čínske vážené vývozné ceny pri vývoze do iných tretích krajín ako do Únie, upravené na úroveň frankoceny na hranici Únie po preclení, podhodnocovali ceny výrobného odvetvia Únie v porovnaní s cieľovou cenou výrobného odvetvia Únie počas obdobia revízneho prešetrovania. Keďže čínski vývozcovia nespolupracovali, Komisia vo svojej analýze vychádzala z údajov v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. V analýze určila 27 tretích krajín, do ktorých čínski vyvážajúci výrobcovia počas obdobia revízneho prešetrovania predávali dotknutý výrobok za nižšie ceny, ako sú priemerné cieľové ceny výrobného odvetvia Únie. Čínsky vývoz do týchto krajín tvoril približne 10 % celkového čínskeho vývozu do iných tretích krajín z hľadiska objemu. Navyše, ako sa uvádza v odôvodnení 178, trhy významných tretích krajín boli pre vývoz z Číny zatvorené z dôvodu ciel, ktoré zaviedli. |
| --- | --- |

(241)

Po druhé Komisia analyzovala aj to, či čínske vážené vývozné ceny pri vývoze do iných tretích krajín ako do Únie, upravené na úroveň frankoceny na hranici Únie po preclení, podhodnocovali ceny výrobného odvetvia Únie v porovnaní s cieľovou cenou výrobného odvetvia Únie počas obdobia revízneho prešetrovania. Keďže čínski vývozcovia nespolupracovali, Komisia vo svojej analýze vychádzala z údajov v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. V analýze určila 27 tretích krajín, do ktorých čínski vyvážajúci výrobcovia počas obdobia revízneho prešetrovania predávali dotknutý výrobok za nižšie ceny, ako sú priemerné cieľové ceny výrobného odvetvia Únie. Čínsky vývoz do týchto krajín tvoril približne 10 % celkového čínskeho vývozu do iných tretích krajín z hľadiska objemu. Navyše, ako sa uvádza v odôvodnení 178, trhy významných tretích krajín boli pre vývoz z Číny zatvorené z dôvodu ciel, ktoré zaviedli.

| (242) | Na záver, analýzou sa na základe dostupných skutočností preukázalo, že čínski vyvážajúci výrobcovia boli schopní predávať za nižšie ceny, ako sú cieľové ceny v Únii. Vzhľadom na významnú voľnú kapacitu dostupnú v Číne sa takisto konštatovalo, že by prípadne bolo možné vyrobiť veľký objem NBP určeného na predaj na trhu v EÚ. Komisia preto dospela k záveru, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by čínski vývozcovia boli schopní vyvinúť značný cenový tlak, a tak spôsobiť ujmu výrobnému odvetviu Únie. |
| --- | --- |

(242)

Na záver, analýzou sa na základe dostupných skutočností preukázalo, že čínski vyvážajúci výrobcovia boli schopní predávať za nižšie ceny, ako sú cieľové ceny v Únii. Vzhľadom na významnú voľnú kapacitu dostupnú v Číne sa takisto konštatovalo, že by prípadne bolo možné vyrobiť veľký objem NBP určeného na predaj na trhu v EÚ. Komisia preto dospela k záveru, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by čínski vývozcovia boli schopní vyvinúť značný cenový tlak, a tak spôsobiť ujmu výrobnému odvetviu Únie.

| (243) | Z prešetrovania takisto vyplynulo, že výrobné odvetvie Únie utrpelo ujmu a bolo v nestabilnej situácii. Konštatovalo sa aj to, že výrobné odvetvie v súčasnosti prechádza reštrukturalizáciou, čo sa prejavuje v znížení výrobnej kapacity v posudzovanom období, pričom niektoré spoločnosti opätovne premenili časť svojich výrobných liniek na výrobu iných druhov papiera. |
| --- | --- |

(243)

Z prešetrovania takisto vyplynulo, že výrobné odvetvie Únie utrpelo ujmu a bolo v nestabilnej situácii. Konštatovalo sa aj to, že výrobné odvetvie v súčasnosti prechádza reštrukturalizáciou, čo sa prejavuje v znížení výrobnej kapacity v posudzovanom období, pričom niektoré spoločnosti opätovne premenili časť svojich výrobných liniek na výrobu iných druhov papiera.

| (244) | Pri prešetrovaní sa potvrdili aj zistenia z pôvodného prešetrovania, že vysoké využitie kapacít predstavuje dôležitý faktor dlhodobej životaschopnosti výrobcov papiera, pretože výrobný proces je kapitálovo náročný. Opätovný výskyt subvencovaného dovozu a z neho vyplývajúci cenový tlak by výrobné odvetvie Únie pripravili o peňažný tok potrebný na financovanie reštrukturalizácie potrebnej na prispôsobenie sa klesajúcemu svetovému dopytu po NBP. Oslabili by sa tak aj pozitívne účinky minulého reštrukturalizačného úsilia, čo by viedlo k ďalšiemu zhoršeniu všetkých ukazovateľov ujmy. |
| --- | --- |

(244)

Pri prešetrovaní sa potvrdili aj zistenia z pôvodného prešetrovania, že vysoké využitie kapacít predstavuje dôležitý faktor dlhodobej životaschopnosti výrobcov papiera, pretože výrobný proces je kapitálovo náročný. Opätovný výskyt subvencovaného dovozu a z neho vyplývajúci cenový tlak by výrobné odvetvie Únie pripravili o peňažný tok potrebný na financovanie reštrukturalizácie potrebnej na prispôsobenie sa klesajúcemu svetovému dopytu po NBP. Oslabili by sa tak aj pozitívne účinky minulého reštrukturalizačného úsilia, čo by viedlo k ďalšiemu zhoršeniu všetkých ukazovateľov ujmy.

| (245) | Na základe toho sa dospelo k záveru, že neexistencia opatrení by pravdepodobne viedla k výraznému nárastu subvencovanému dovozu z ČĽR za ceny spôsobujúce ujmu a pravdepodobne by došlo k opätovnému výskytu značnej ujmy. |
| --- | --- |

(245)

Na základe toho sa dospelo k záveru, že neexistencia opatrení by pravdepodobne viedla k výraznému nárastu subvencovanému dovozu z ČĽR za ceny spôsobujúce ujmu a pravdepodobne by došlo k opätovnému výskytu značnej ujmy.

6.   ZÁUJEM ÚNIE

ZÁUJEM ÚNIE

| (246) | V súlade s článkom 31 základného nariadenia Komisia preskúmala, či by zachovanie existujúcich antisubvenčných opatrení bolo jednoznačne v rozpore so záujmom Únie ako celku. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, neprepojených dovozcov, obchodníkov a používateľov. |
| --- | --- |

(246)

V súlade s článkom 31 základného nariadenia Komisia preskúmala, či by zachovanie existujúcich antisubvenčných opatrení bolo jednoznačne v rozpore so záujmom Únie ako celku. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, neprepojených dovozcov, obchodníkov a používateľov.

6.1.   Záujem výrobného odvetvia Únie

Záujem výrobného odvetvia Únie

| (247) | Pri prešetrovaní sa takisto zistilo, že výrobné odvetvie Únie utrpelo ujmu a bolo v nestabilnej situácii. Výzvy, ktoré priniesol neustále klesajúci dopyt po NBP, si vyžiadajú nepretržité reštrukturalizačné plány vrátane ukončenia činnosti niektorých papierní a prechodu ďalších na výrobu iných druhov papiera. |
| --- | --- |

(247)

Pri prešetrovaní sa takisto zistilo, že výrobné odvetvie Únie utrpelo ujmu a bolo v nestabilnej situácii. Výzvy, ktoré priniesol neustále klesajúci dopyt po NBP, si vyžiadajú nepretržité reštrukturalizačné plány vrátane ukončenia činnosti niektorých papierní a prechodu ďalších na výrobu iných druhov papiera.

| (248) | Pri cenovom tlaku subvencovaného dovozu z ČĽR nebude výrobné odvetvie Únie schopné zvýšiť ceny NBP nad úroveň pokrytia nákladov, dosahovať potrebný príjem na financovanie svojho reštrukturalizačného úsilia a prispôsobiť sa výzvam, ktoré prináša neustály pokles dopytu po NBP. |
| --- | --- |

(248)

Pri cenovom tlaku subvencovaného dovozu z ČĽR nebude výrobné odvetvie Únie schopné zvýšiť ceny NBP nad úroveň pokrytia nákladov, dosahovať potrebný príjem na financovanie svojho reštrukturalizačného úsilia a prispôsobiť sa výzvam, ktoré prináša neustály pokles dopytu po NBP.

| (249) | Na základe toho Komisia dospela k záveru, že pokračovanie platných antisubvenčných opatrení by bolo v záujme výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(249)

Na základe toho Komisia dospela k záveru, že pokračovanie platných antisubvenčných opatrení by bolo v záujme výrobného odvetvia Únie.

6.2.   Záujem neprepojených dovozcov a obchodníkov

Záujem neprepojených dovozcov a obchodníkov

| (250) | Zo strany neprepojených dovozcov a obchodníkov neexistovala žiadna spolupráca. Vzhľadom na to, že počas posudzovaného obdobia sa NBP z ČĽR takmer nedovážal, Komisia dospela k záveru, že dovoz dotknutého výrobku nepredstavuje hlavnú časť obchodných činností neprepojených dovozcov a obchodníkov a že neexistujú faktory, z ktorých by vyplývalo, že prípadné zachovanie opatrení na nich bude mať neprimeraný vplyv. |
| --- | --- |

(250)

Zo strany neprepojených dovozcov a obchodníkov neexistovala žiadna spolupráca. Vzhľadom na to, že počas posudzovaného obdobia sa NBP z ČĽR takmer nedovážal, Komisia dospela k záveru, že dovoz dotknutého výrobku nepredstavuje hlavnú časť obchodných činností neprepojených dovozcov a obchodníkov a že neexistujú faktory, z ktorých by vyplývalo, že prípadné zachovanie opatrení na nich bude mať neprimeraný vplyv.

6.3.   Záujem používateľov

Záujem používateľov

| (251) | Na prešetrovaní nespolupracovali a vyplnený dotazník nepredložili žiadni jednotliví používatelia. |
| --- | --- |

(251)

Na prešetrovaní nespolupracovali a vyplnený dotazník nepredložili žiadni jednotliví používatelia.

| (252) | Komisia dostala dve písomné podania, jedno od spoločnosti Unitedprint.com, používateľa NBP z Únie, a jedno od združenia tlačiarenského odvetvia Intergraf (109) (ktoré podporilo holandské kráľovské združenie tlačiarenského odvetvia a súvisiacich odvetví – Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries). |
| --- | --- |

(252)

Komisia dostala dve písomné podania, jedno od spoločnosti Unitedprint.com, používateľa NBP z Únie, a jedno od združenia tlačiarenského odvetvia Intergraf (109) (ktoré podporilo holandské kráľovské združenie tlačiarenského odvetvia a súvisiacich odvetví – Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries).

109

| (253) | Združenie Intergraf vo svojom podaní vysvetľovalo, že tlačiarenskému odvetviu Únie spôsobuje ujmu nahrádzanie papierových médií digitálnymi, ako aj masový dovoz tlačených výrobkov, a to najmä z ČĽR. Podľa združenia Intergraf antidumpingové a antisubvenčné opatrenia znižujú konkurencieschopnosť tlačiarní z Únie, ktoré nie sú chránené podobnými obchodnými opatreniami a musia dodržiavať prísne normy ochrany životného prostredia. |
| --- | --- |

(253)

Združenie Intergraf vo svojom podaní vysvetľovalo, že tlačiarenskému odvetviu Únie spôsobuje ujmu nahrádzanie papierových médií digitálnymi, ako aj masový dovoz tlačených výrobkov, a to najmä z ČĽR. Podľa združenia Intergraf antidumpingové a antisubvenčné opatrenia znižujú konkurencieschopnosť tlačiarní z Únie, ktoré nie sú chránené podobnými obchodnými opatreniami a musia dodržiavať prísne normy ochrany životného prostredia.

| (254) | Združenie Intergraf tvrdilo, že z Číny sa každý rok vyváža do EÚ potlačený papier v hodnote 700 miliónov EUR. Toto množstvo obsahuje najrôznejšie tlačiarenské výrobky, ktoré sa netlačia na NBP. Na základe dostupných informácii Komisia nemohla posúdiť, aká časť výrobkov dovážaných z ČĽR sa tlačí na NBP a aká na iné druhy papiera. |
| --- | --- |

(254)

Združenie Intergraf tvrdilo, že z Číny sa každý rok vyváža do EÚ potlačený papier v hodnote 700 miliónov EUR. Toto množstvo obsahuje najrôznejšie tlačiarenské výrobky, ktoré sa netlačia na NBP. Na základe dostupných informácii Komisia nemohla posúdiť, aká časť výrobkov dovážaných z ČĽR sa tlačí na NBP a aká na iné druhy papiera.

| (255) | V pôvodnom prešetrovaní sa zistilo, že väčšina výrobkov tlačených na NBP je „citlivejšia na čas“, ako napríklad časopisy, brožúry, reklamné adresované zásielky a letáky, a je menšia tendencia ich dovážať z ČĽR vzhľadom na čas potrebný na prepravu. Z informácií, ktoré poskytli žiadatelia počas tohto revízneho prešetrovania, vyplynulo, že zistenia pôvodného prešetrovania stále platia. |
| --- | --- |

(255)

V pôvodnom prešetrovaní sa zistilo, že väčšina výrobkov tlačených na NBP je „citlivejšia na čas“, ako napríklad časopisy, brožúry, reklamné adresované zásielky a letáky, a je menšia tendencia ich dovážať z ČĽR vzhľadom na čas potrebný na prepravu. Z informácií, ktoré poskytli žiadatelia počas tohto revízneho prešetrovania, vyplynulo, že zistenia pôvodného prešetrovania stále platia.

| (256) | Preto Komisia dospela k záveru, že aj keď je možné, že niektoré tlačiarenské materiály sa tlačia na NBP mimo Únie z dôvodu antidumpingových a vyrovnávacích ciel, ich vplyv na hospodársku situáciu tlačiarenského odvetvia Únie je obmedzený. |
| --- | --- |

(256)

Preto Komisia dospela k záveru, že aj keď je možné, že niektoré tlačiarenské materiály sa tlačia na NBP mimo Únie z dôvodu antidumpingových a vyrovnávacích ciel, ich vplyv na hospodársku situáciu tlačiarenského odvetvia Únie je obmedzený.

| (257) | Združenie Intergraf takisto poukázalo na nedostatočné dodávky NBP a veľký nárast cien, a to najmä od polovice roku 2021. Táto skutočnosť sa konštatovala aj v podaní spoločnosti Unitedprint.com. Vzhľadom na poskytnuté informácie Komisia nemohla posúdiť príslušné objemy ponuky a dopytu, a preto nemohla posúdiť ani údajnú nerovnováhu na trhu. Komisia nemohla vyhodnotiť ani to, či uvedené zvýšenie cien bolo možné preniesť na zákazníkov. Komisia takisto konštatuje, že v roku 2021, v situácii po pandémii COVID-19, došlo k nedostatkom na viacerých trhoch so surovinami. |
| --- | --- |

(257)

Združenie Intergraf takisto poukázalo na nedostatočné dodávky NBP a veľký nárast cien, a to najmä od polovice roku 2021. Táto skutočnosť sa konštatovala aj v podaní spoločnosti Unitedprint.com. Vzhľadom na poskytnuté informácie Komisia nemohla posúdiť príslušné objemy ponuky a dopytu, a preto nemohla posúdiť ani údajnú nerovnováhu na trhu. Komisia nemohla vyhodnotiť ani to, či uvedené zvýšenie cien bolo možné preniesť na zákazníkov. Komisia takisto konštatuje, že v roku 2021, v situácii po pandémii COVID-19, došlo k nedostatkom na viacerých trhoch so surovinami.

6.4.   Záver o záujme Únie

Záver o záujme Únie

| (258) | Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody týkajúce sa záujmu Únie, ktoré by svedčili proti zachovaniu existujúcich opatrení na dovoz NBP s pôvodom v Číne. |
| --- | --- |

(258)

Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody týkajúce sa záujmu Únie, ktoré by svedčili proti zachovaniu existujúcich opatrení na dovoz NBP s pôvodom v Číne.

7.   ANTISUBVENČNÉ OPATRENIA

ANTISUBVENČNÉ OPATRENIA

| (259) | Na základe záverov Komisie v súvislosti s pokračovaním subvencovania, opätovným výskytom ujmy a záujmom Únie by sa antisubvenčné opatrenia týkajúce NBP z Číny mali zachovať. |
| --- | --- |

(259)

Na základe záverov Komisie v súvislosti s pokračovaním subvencovania, opätovným výskytom ujmy a záujmom Únie by sa antisubvenčné opatrenia týkajúce NBP z Číny mali zachovať.

| (260) | S cieľom minimalizovať riziko obchádzania súvisiace s rozdielom v colných sadzbách je potrebné prijať osobitné opatrenia, ktorými sa zabezpečí uplatňovanie individuálnych antisubvenčných ciel. Spoločnosti, na ktoré sa vzťahujú individuálne vyrovnávacie clá, musia colným orgánom členských štátov predložiť platnú obchodnú faktúru. Faktúra musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia. Na tovar, ktorý sa dovezie bez takejto faktúry, by sa malo vzťahovať vyrovnávacie clo uplatňované na „všetky ostatné spoločnosti“. |
| --- | --- |

(260)

S cieľom minimalizovať riziko obchádzania súvisiace s rozdielom v colných sadzbách je potrebné prijať osobitné opatrenia, ktorými sa zabezpečí uplatňovanie individuálnych antisubvenčných ciel. Spoločnosti, na ktoré sa vzťahujú individuálne vyrovnávacie clá, musia colným orgánom členských štátov predložiť platnú obchodnú faktúru. Faktúra musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia. Na tovar, ktorý sa dovezie bez takejto faktúry, by sa malo vzťahovať vyrovnávacie clo uplatňované na „všetky ostatné spoločnosti“.

| (261) | Hoci je predloženie tejto faktúry nevyhnutné na to, aby colné orgány členských štátov mohli na dovoz uplatňovať individuálne sadzby vyrovnávacieho cla, nejde o jediný prvok, ktorý majú zohľadňovať. Colné orgány členských štátov totiž aj v prípade, že sa tovar predkladá s faktúrou spĺňajúcou všetky požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia, musia vykonať svoje zvyčajné kontroly a môžu si podobne ako vo všetkých ostatných prípadoch vyžiadať ďalšie doklady (prepravné doklady atď.), aby mohli overiť správnosť údajov uvedených vo vyhlásení a zabezpečiť, že následné uplatnenie nižšej colnej sadzby je odôvodnené v súlade s colnými predpismi. |
| --- | --- |

(261)

Hoci je predloženie tejto faktúry nevyhnutné na to, aby colné orgány členských štátov mohli na dovoz uplatňovať individuálne sadzby vyrovnávacieho cla, nejde o jediný prvok, ktorý majú zohľadňovať. Colné orgány členských štátov totiž aj v prípade, že sa tovar predkladá s faktúrou spĺňajúcou všetky požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia, musia vykonať svoje zvyčajné kontroly a môžu si podobne ako vo všetkých ostatných prípadoch vyžiadať ďalšie doklady (prepravné doklady atď.), aby mohli overiť správnosť údajov uvedených vo vyhlásení a zabezpečiť, že následné uplatnenie nižšej colnej sadzby je odôvodnené v súlade s colnými predpismi.

| (262) | Ak by sa po uložení príslušných opatrení výrazne zvýšil objem vývozu jednej zo spoločností, na ktoré sa vzťahujú nižšie individuálne colné sadzby, takéto zvýšenie objemu by sa mohlo samo osebe považovať za zmenu v štruktúre obchodu v dôsledku uloženia opatrení v zmysle článku 23 ods. 1 základného nariadenia. Za takýchto okolností a za predpokladu splnenia podmienok sa môže začať prešetrovanie obchádzania opatrení. V tomto prešetrovaní sa môže okrem iného preskúmať potreba odňatia individuálnej colnej sadzby (sadzieb) a následného uloženia cla pre celú krajinu. |
| --- | --- |

(262)

Ak by sa po uložení príslušných opatrení výrazne zvýšil objem vývozu jednej zo spoločností, na ktoré sa vzťahujú nižšie individuálne colné sadzby, takéto zvýšenie objemu by sa mohlo samo osebe považovať za zmenu v štruktúre obchodu v dôsledku uloženia opatrení v zmysle článku 23 ods. 1 základného nariadenia. Za takýchto okolností a za predpokladu splnenia podmienok sa môže začať prešetrovanie obchádzania opatrení. V tomto prešetrovaní sa môže okrem iného preskúmať potreba odňatia individuálnej colnej sadzby (sadzieb) a následného uloženia cla pre celú krajinu.

| (263) | Individuálne sadzby vyrovnávacieho cla pre jednotlivé spoločnosti stanovené v tomto nariadení sú uplatniteľné výlučne na dovoz prešetrovaného výrobku s pôvodom v Číne, ktorý vyrobili uvedené právnické osoby. Na dovoz prešetrovaného výrobku vyrobeného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá sa osobitne neuvádza v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s osobitne uvedenými subjektmi, by sa mala uplatňovať sadzba cla vzťahujúca sa na „všetky ostatné spoločnosti“. Nemala by sa na ne vzťahovať žiadna z uvedených individuálnych sadzieb vyrovnávacieho cla. |
| --- | --- |

(263)

Individuálne sadzby vyrovnávacieho cla pre jednotlivé spoločnosti stanovené v tomto nariadení sú uplatniteľné výlučne na dovoz prešetrovaného výrobku s pôvodom v Číne, ktorý vyrobili uvedené právnické osoby. Na dovoz prešetrovaného výrobku vyrobeného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá sa osobitne neuvádza v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s osobitne uvedenými subjektmi, by sa mala uplatňovať sadzba cla vzťahujúca sa na „všetky ostatné spoločnosti“. Nemala by sa na ne vzťahovať žiadna z uvedených individuálnych sadzieb vyrovnávacieho cla.

| (264) | Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatňovanie týchto individuálnych vyrovnávacích colných sadzieb. Táto žiadosť musí byť adresovaná Komisii (110). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie, ktoré umožnia preukázať, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, v Úradnom vestníku Európskej únie sa uverejní nariadenie o zmene názvu. |
| --- | --- |

(264)

Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatňovanie týchto individuálnych vyrovnávacích colných sadzieb. Táto žiadosť musí byť adresovaná Komisii (110). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie, ktoré umožnia preukázať, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, v Úradnom vestníku Európskej únie sa uverejní nariadenie o zmene názvu.

110

Úradnom vestníku Európskej únie

| (265) | Všetky zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, o ktoré sa opieral zámer odporučiť zachovanie existujúcich opatrení. Po poskytnutí týchto informácií im takisto bola poskytnutá lehota na predloženie stanovísk. |
| --- | --- |

(265)

Všetky zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, o ktoré sa opieral zámer odporučiť zachovanie existujúcich opatrení. Po poskytnutí týchto informácií im takisto bola poskytnutá lehota na predloženie stanovísk.

| (266) | Komisii bolo doručené podanie od výrobného odvetvia EÚ, v ktorom boli podrobnejšie podložené zistenia Komisie, že čínski vyvážajúci výrobcovia sú schopní predávať za ceny nižšie ako cieľová cena Únie. Preto sa nepovažovalo za potrebné meniť znenie tohto nariadenia. |
| --- | --- |

(266)

Komisii bolo doručené podanie od výrobného odvetvia EÚ, v ktorom boli podrobnejšie podložené zistenia Komisie, že čínski vyvážajúci výrobcovia sú schopní predávať za ceny nižšie ako cieľová cena Únie. Preto sa nepovažovalo za potrebné meniť znenie tohto nariadenia.

| (267) | Podľa článku 109 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (111), ak sa má vrátiť suma v dôsledku rozsudku Súdneho dvora Európskej únie, sadzbou úroku, ktorý sa má zaplatiť, by mala byť sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie v prvý kalendárny deň každého mesiaca. |
| --- | --- |

(267)

Podľa článku 109 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (111), ak sa má vrátiť suma v dôsledku rozsudku Súdneho dvora Európskej únie, sadzbou úroku, ktorý sa má zaplatiť, by mala byť sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie v prvý kalendárny deň každého mesiaca.

111

Úradného vestníka Európskej únie

| (268) | Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036, |
| --- | --- |

(268)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

1.   Ukladá sa konečné vyrovnávacie clo na dovoz natieraného bezdrevného papiera, ktorým je papier alebo lepenka natierané na jednej alebo na oboch stranách (okrem kraft papiera alebo kraft lepenky), buď v listoch, alebo v kotúčoch a s hmotnosťou 70 g/m2 alebo väčšou, ale nepresahujúcou 400 g/m2, a s jasom viac ako 84 (merané podľa ISO 2470-1), v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020), s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.

Konečné vyrovnávajúce clo sa neukladá na kotúče vhodné na kotúčovú tlač. Kotúče vhodné na kotúčovú tlač sú vymedzené ako tie kotúče, ktoré pri testovaní podľa testovacej normy ISO 3783:2006, pokiaľ ide o určenie odolnosti proti vytrhávaniu – metóda so zrýchlenou rýchlosťou využívajúcou skúšač IGT (elektrický model) – vykazujú výsledok menej ako 30 N/m pri meraní s papierom v uhlopriečnej polohe (CD) a výsledok menej ako 50 N/m pri meraní s papierom v smere stroja (MD). Konečné vyrovnávacie clo sa neukladá na viacvrstvový papier a viacvrstvovú lepenku.

2.   Sadzby konečného vyrovnávacieho cla uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením sú v prípade výrobku opísaného v odseku 1 a vyrobeného ďalej uvedenými spoločnosťami takéto:

| Spoločnosť | Vyrovnávacie clo (%) | Doplnkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, mesto Zhenjiang, provincia Jiangsu, ČĽR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, mesto Suzhou, provincia Jiangsu, ČĽR | 12 % | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, mesto Shouguang, provincia Shandong, ČĽR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, mesto Shouguang, provincia Shandong, ČĽR | 4 % | B013 |
| Všetky ostatné spoločnosti | 12 % | B999 |

Spoločnosť

Vyrovnávacie clo (%)

Doplnkový kód TARIC

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, mesto Zhenjiang, provincia Jiangsu, ČĽR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, mesto Suzhou, provincia Jiangsu, ČĽR

12 %

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, mesto Shouguang, provincia Shandong, ČĽR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, mesto Shouguang, provincia Shandong, ČĽR

4 %

B013

Všetky ostatné spoločnosti

12 %

B999

3.   Uplatňovanie individuálnych colných sadzieb stanovených pre spoločnosti uvedené v odseku 2 je podmienené predložením platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov, ktorá musí obsahovať vyhlásenie s dátumom a podpisom pracovníka subjektu, ktorý takúto faktúru vystavil, s uvedením jeho mena a funkcie, v tomto znení: „Ja, podpísaný(-á), potvrdzujem, že (objem) (prešetrovaného výrobku) predaných na vývoz do Európskej únie, na ktoré sa vzťahuje táto faktúra, vyrobila spoločnosť (názov a adresa spoločnosti) (doplnkový kód TARIC) v [dotknutej krajine]. Vyhlasujem, že informácie uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne.“ Ak sa takáto faktúra nepredloží, uplatňuje sa clo uplatňované na všetky ostatné spoločnosti.

4.   Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 21. augusta 2023

Za Komisiu

predsedníčka

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 55.

1

(2)  
  Ú. v. EÚ L 128, 14.5.2011, s. 18.

2

(3)  Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 451/2011 zo 6. mája 2011, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a ustanovuje sa konečný výber dočasného cla uloženého na dovoz natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 128, 14.5.2011, s. 1).

3

(4)  Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2017/1187 z 3. júla 2017, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 171, 4.7.2017, s. 134).

4

(5)  
  Ú. v. EÚ C 398, 1.10.2021, s. 18.

5

(6)  
  Ú. v. EÚ C 248, 30.6.2022, s. 119.

6

(7)  
  Ú. v. EÚ C 248, 30.6.2022, s. 130.

7

(8)  
  Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21.

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

10

(11)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

11

(12)  Dohoda WTO o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach.

12

(13)  WT/DS437/AB/R, USA – vyrovnávacie colné opatrenia na určité výrobky z Číny, správa odvolacieho orgánu z 18. decembra 2014, body 4.178 – 4.179. V tejto správe Odvolacieho orgánu sa citovali prípad WT/DS295/AB/R, Mexiko – konečné antidumpingové opatrenia na hovädzie mäso a ryžu, správa odvolacieho orgánu z 29. novembra 2005, bod 293 a prípad WT/DS436/AB/R, USA – vyrovnávacie opatrenia na určité ploché výrobky z uhlíkovej ocele valcované za tepla z Indie, správa Odvolacieho orgánu z 8. decembra 2014, body 4.416 – 4.421.

13

(14)  Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 452/2011 zo 6. mája 2011, ktorým sa ukladá konečné antisubvenčné clo na dovoz natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 128, 14.5.2011, s. 18).

14

(15)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/1187 z 3. júla 2017, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 171, 4.7.2017, s. 134).

15

(16)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/1690 z 9. novembra 2018, ktorým sa ukladajú konečné vyrovnávacie clá na dovoz určitých pneumatík, nových alebo protektorovaných, z kaučuku, druhu používaného na autobusy alebo nákladné automobily, s indexom zaťaženia presahujúcim 121, s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 283, 12.11.2018, s. 1).

16

(17)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/72 zo 17. januára 2019, ktorým sa ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz elektrických bicyklov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 16, 18.1.2019, s. 5).

17

(18)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/688 z 2. mája 2019, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz určitých výrobkov z ocele s organickým povlakom s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 116, 3.5.2019, s. 39).

18

(19)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2022/72 z 18. januára 2022, ktorým sa ukladajú konečné vyrovnávacie clá na dovoz káblov z optických vlákien s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/2011, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz káblov z optických vlákien s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 12, 19.1.2022, s. 34).

19

(20)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/2287 zo 17. decembra 2021, ktorým sa ukladajú konečné vyrovnávacie clá na dovoz upravovaných hliníkových fólií s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/2170, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz upravovaných hliníkových fólií s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 458, 22.12.2021, s. 344).

20

(21)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/776 z 12. júna 2020, ktorým sa ukladajú konečné vyrovnávacie clá na dovoz určitých tkaných a/alebo stehovaných textílií zo sklenených vlákien s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a Egypte a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/492, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých tkaných a/alebo stehovaných textílií zo sklenených vlákien s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a Egypte (Ú. v. EÚ L 189, 15.6.2020, s. 1).

21

(22)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/328 z 24. februára 2021, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz výrobkov z nekonečného skleneného vlákna s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 65, 25.2.2021, s. 1).

22

(23)  Pozri odôvodnenie 60 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 452/2011.

23

(24)  Skupina APP: Sinar Mas Paper (China) Investment Co., Ltd., Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd., Gold Huasheng Paper (SuZhou Industrial Park) Co., Ltd., Ningbo Zhonghua Paper Industry Co., Ltd., Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd.

24

(25)  Skupina Chenming: Shandong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang Chenming Art Paper Co.Ltd.

25

(26)  Čínsky 12. päťročný plán (na roky 2011 – 2015) bol prijatý 14. marca 2011.

26

(27)  14. päťročný plán vzťahujúci sa na roky 2021 – 2025 bol prijatý čínskym parlamentom, Celočínskym zhromaždením ľudových zástupcov, v marci 2021.

27

(28)  http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2019/2019-3/2019-03-30/5140126.PDF, strany 13 a 37.

28

http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2020/2020-3/2020-03-28/5976095.PDF, strany 11 a 36.

(29)  Rozhodnutie Štátnej rady č. 40 o uverejnení a vykonávaní dočasných ustanovení o podpore rozvoja priemyselnej štruktúry.

29

(30)  Pozri prílohu 19 k žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti týkajúcu sa rozhodnutia Štátnej rady o uverejnení a vykonávaní dočasných ustanovení o podpore prispôsobeniu priemyselnej štruktúry.

30

(31)  Podobný záver sa uvádza v odôvodnení 76 nariadenia (EÚ) č. 452/2011 a v odôvodnení 45 nariadenia (EÚ) 2017/1187, v ktorých sa konštatuje, že rozhodnutie č. 40 je právne záväzné pre verejné orgány, ako aj pre hospodárske subjekty v Číne.

31

(32)  Pozri prešetrovanie týkajúce sa výrobkov z nekonečného skleneného vlákna, odôvodnenie 76.

32

(33)  Pozri odôvodnenia 82 až 89 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 452/2011 a odôvodnenia 55 až 59 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/1187.

33

(34)  Pozri odôvodnenie 100 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/969.

34

(35)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/969 z 8. júna 2017, ktorým sa ukladajú konečné vyrovnávacie clá na dovoz určitých plochých výrobkov zo železa, z nelegovanej ocele alebo ostatnej legovanej ocele valcovaných za tepla s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/649, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých plochých výrobkov zo železa, z nelegovanej ocele alebo ostatnej legovanej ocele valcovaných za tepla s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 146, 9.6.2017, s. 17) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa plochých výrobkov valcovaných za tepla“), vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/1690 z 9. novembra 2018, ktorým sa ukladajú konečné vyrovnávacie clá na dovoz určitých pneumatík, nových alebo protektorovaných, z kaučuku, druhu používaného na autobusy alebo nákladné automobily, s indexom zaťaženia presahujúcim 121, s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/1579, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou vyberá predbežné clo uložené na dovoz určitých pneumatík, nových alebo protektorovaných, z kaučuku, druhu používaného na autobusy alebo nákladné automobily, s indexom zaťaženia presahujúcim 121, s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, a ktorým sa zrušuje vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/163 (Ú. v. EÚ L 283, 12.11.2018, s. 1) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa pneumatík“), vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/72 zo 17. januára 2019, ktorým sa ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz elektrických bicyklov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 16, 18.1.2019, s. 5) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa elektrických bicyklov“) a vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/776 z 12. júna 2020, ktorým sa ukladajú konečné vyrovnávacie clá na dovoz určitých tkaných a/alebo stehovaných textílií zo sklenených vlákien s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a Egypte a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/492, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých tkaných a/alebo stehovaných textílií zo sklenených vlákien s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a Egypte (Ú. v. EÚ L 189, 15.6.2020, s. 33) (ďalej len „prešetrovanie týkajúce sa textílií zo sklenených vlákien“).

35

(36)  Pozri odôvodnenie 226 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/72.

36

(37)  
  Introduction_The Export-Import Bank of China (Úvod – Export-Import Bank of China) (eximbank.gov.cn).

37

Introduction_The Export-Import Bank of China

(38)  Pozri vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/328, odôvodnenie 75.

38

(39)  Pozri odôvodnenie 266 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/72.

39

(40)  Pozri žiadosť žiadateľov, príloha 20.

40

(41)  Pozri žiadosť žiadateľov, príloha 20.

41

(42)  Pozri žiadosť žiadateľov, príloha 16.

42

(43)  Pozri žiadosť žiadateľov, príloha 16.

43

(44)  Pozri žiadosť žiadateľov, príloha 16.

44

(45)  Pozri odôvodnenie 274 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/72.

45

(46)  Vykonávacie nariadenia zákona Čínskej ľudovej republiky o dani z príjmov podnikov – nariadenie Štátnej rady Čínskej ľudovej republiky č. 714.

46

(47)  Pozri odôvodnenie 466 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/72.

47

(48)  Pozri odôvodnenie 476 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/2287.

48

(49)  Pozri žiadosť žiadateľov, odôvodnenia 221, 223 a 224.

49

(50)  Pozri odôvodnenie 503 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/2287 a odôvodnenie 496 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/72.

50

(51)  Výročná správa skupiny Chenming Group za rok 2015, strana 14.

51

(52)  Výročná správa skupiny Chenming Group za rok 2018, strana 157; výročná správa za rok 2019, strana 146, a predbežná správa za rok 2021, strana 159.

52

(53)  Výročná správa skupiny Chenming Group za rok 2018, strana 254; výročná správa za rok 2019, strana 253; výročná správa za rok 2020, strana 266, a predbežná správa za rok 2021, strana 160.

53

(54)  Výročná správa skupiny Chenming Group za rok 2018, strany 5, 157 a 254; výročná správa za rok 2019, strany 5, 146 a 253; výročná správa za rok 2020, strany 6 a 266, a predbežná správa za rok 2021, strany 6, 159 a 160.

54

(55)  Výročná správa spoločnosti Gold East Paper (Jiangsu) za rok 2020, strany 65, 69 a 97.

55

(56)  Oznámenie ministerstva financií a Štátnej daňovej správy (2021) č. 13 o ďalších zlepšovaniach politiky váženého odpočtu výdavkov na výskum a vývoj pred zdanením.

56

(57)  Pozri odôvodnenie 487 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/2287.

57

(58)  Pozri odôvodnenie 335 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 452/2011.

58

(59)  Pozri odôvodnenie 82 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/1187.

59

(60)  Pozri odsek 221 žiadosti žiadateľov.

60

(61)  Pozri odôvodnenie 129 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 452/2011.

61

(62)  Pozri odôvodnenie 91 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/1187.

62

(63)  Pozri odôvodnenia 211, 216, 233 a 235 žiadosti žiadateľov.

63

(64)  Pozri odôvodnenie 499 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/2287 a odôvodnenie 571 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/776.

64

(65)  Pozri odôvodnenie 142 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 452/2011.

65

(66)  Pozri odôvodnenie 100 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/1187.

66

(67)  Pozri odôvodnenie 189 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/688.

67

(68)  Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 1239/2013 z 2. decembra 2013, pôvodné prešetrovanie týkajúce sa fotovoltických panelov, odôvodnenia 336 až 342; vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 215/2013 z 11. marca 2013, výrobky z ocele s organickým povlakom, odôvodnenia 293 až 298.

68

(69)  Pozri odôvodnenie 152 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 452/2011.

69

(70)  Pozri odôvodnenie 111 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/1187.

70

(71)  Pozri politiku preferenčného subvencovania hromadného podnikania a inovácií, subvencie 47 až 49, žiadosť žiadateľov, príloha 34 – hromadné podnikanie a inovácie.

71

(72)  Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 1239/2013 z 2. decembra 2013, revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti týkajúce sa fotovoltických panelov, odôvodnenia 384 až 392; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2019/688, prešetrovanie týkajúce sa výrobkov z ocele s organickým povlakom, odôvodnenie 189.

72

(73)  Pozri odôvodnenie 176 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 452/2011.

73

(74)  Pozri odôvodnenie 119 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/1187.

74

(75)  Pozri odôvodnenie 445 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/2287, pozri odôvodnenie 192 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/72.

75

(76)  Pozri preskúmanie pred uplynutím platnosti vyrovnávacieho cla na dovoz nenatieraného bezdrevného papiera z Číny do USA (2022), https://www.usitc.gov/publications/701_731/pub5275.pdf, strana 9.

76

(77)  Pozri odôvodnenia 43, 46 a 56 žiadosti žiadateľov.

77

(78)  Pozri odôvodnenie 445 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/2287, pozri odôvodnenie 192 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/72.

78

(79)  Výročná správa skupiny Chenming Group za rok 2019, strany 5 a 253; a výročná správa za rok 2020, strany 6 a 266.

79

(80)  Pozri odôvodnenie 125 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/328 a odôvodnenie 539 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/2287.

80

(81)  Pozri odôvodnenie 251 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 452/2011.

81

(82)  Pozri vykonávacie nariadenie (EÚ) 2020/776, prešetrovanie týkajúce sa textílií zo sklenených vlákien, odôvodnenie 498.

82

(83)  Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/2287, prešetrovanie týkajúce sa hliníkových fólií, odôvodnenie 544.

83

(84)  Pozri výročnú správu skupiny Chenming Group za rok 2019, stranu 217, a jej predbežnú správu za rok 2020, stranu 229.

84

(85)  Pozri odôvodnenie 130 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/1187.

85

(86)  Pozri vykonávacie nariadenie (EÚ) 2022/72, prešetrovanie týkajúce sa káblov z optických vlákien, odôvodnenie 453, vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/1690, prešetrovanie týkajúce sa pneumatík, odôvodnenie 429.

86

(87)  https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml.

87

(88)  Pozri odôvodnenie 105 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/328.

88

(89)  Štúdia OECD o politikách a programoch čínskych vývozných úverov, strana 7, bod 32, k dispozícii na adrese: https://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/ECG(2015)3&doclanguage=en (online stav k 18. augustu 2021).

89

(90)  Pozri webové sídlo spoločnosti Sinosure, profil spoločnosti (Corporate profile), podpora plánu „Made in China“ (Supporting „Made in China“), https://www.sinosure.com.cn/en/Resbonsiblity/smic/index.shtml (online stav k 17. augustu 2021).

90

(91)  http://www.gov.cn/ldhd/2009-05/27/content_1326023.htm

91

(92)  Pozri profil spoločnosti Sinosure na adrese: https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml.

92

(93)  China Credit Insurance Corporation (SINOSURE) Releases the National Risk Analysis Report for 2020: [Čínska spoločnosť poisťujúca úvery (SINOSURE) zverejnila správu o analýze národných rizík za rok 2020] Axton Global

93

(94)  Pozri odôvodnenie 112 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/328 a odôvodnenie 458 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/72.

94

(95)  Pozri odôvodnenie 148 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/1187.

95

(96)  Pozri odôvodnenie 149 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/1187.

96

(97)  Pozri odôvodnenie 150 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/1187.

97

(98)  Pozri žiadosť žiadateľov, príloha 7, správy RISI týkajúce sa kapacít a dopytu v odvetví natieraného bezdrevného papiera.

98

(99)  Pozri žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, príloha 7, správy RISI týkajúce sa kapacít a dopytu v odvetví natieraného bezdrevného papiera.

99

(100)  Za voľnú kapacitu sa považuje rozdiel medzi existujúcou čínskou kapacitou výroby NBP, čínskym dopytom po NBP a čínskym vývozom NBP zo žiadosti (pozri prílohu 8, Svan Data).

100

(101)  Nadmerná kapacita je rozdiel medzi existujúcou čínskou kapacitou výroby NBP a čínskym domácim dopytom po NBP.

101

(102)  Pozri prílohu 10 žiadosti žiadateľov.

102

(103)  Odôvodnenie 158 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 451/2011.

103

(104)  Svan Data je konzultačná firma pre prieskum trhu (https://svandata.com/).

104

(105)  Na základe údajov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

105

(106)  Tamže. Ide o výrobné náklady výrobcov z Únie zaradených do vzorky, ku ktorým sa pripočítal cieľový zisk.

106

(107)  V období revízneho prešetrovania boli náklady na dopravu mimoriadne vysoké. Komisia preto na výpočet teoretickej frankoceny na hranici Číny po preclení použila náklady na dopravu za rok 2019. V súlade s údajmi zo žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti (príloha 28) sa náklady na dopravu z Číny do EÚ v roku 2019 rovnali v priemere 63 EUR za tonu a náklady na colné vybavenie boli 8 EUR za tonu.

107

(108)  Údaje zo žiadosti žiadateľa. Frankocena na hranici EÚ po preclení sa vypočítala ako čínske ceny FOB, ku ktorým sa pripočítali náklady na námornú dopravu a colné vybavenie.

108

(109)  Združenie Intergraf zastupuje 21 národných federácií tlačiarenského odvetvia. Európske tlačiarne zastupované združením Intergraf sú používatelia NBP a potenciálni dovozcovia NBP z Číny.

109

(110)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

110

(111)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ), č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).

111

---

| 22.8.2023 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 207/41 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 207/41

---

VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1648

z 21. augusta 2023,

ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (1), a najmä na jeho článok 11 ods. 2,

keďže:

1.   POSTUP

POSTUP

1.1.   Predchádzajúce prešetrovania a platné opatrenia

Predchádzajúce prešetrovania a platné opatrenia

| (1) | Vykonávacím nariadením Rady (EÚ) č. 451/2011 (2) Rada uložila antidumpingové clá na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“ alebo „dotknutá krajina“) (ďalej len „pôvodné opatrenia“). Prešetrovanie, ktoré viedlo k uloženiu pôvodných opatrení, sa ďalej uvádza ako „pôvodné prešetrovanie“. |
| --- | --- |

(1)

Vykonávacím nariadením Rady (EÚ) č. 451/2011 (2) Rada uložila antidumpingové clá na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“ alebo „dotknutá krajina“) (ďalej len „pôvodné opatrenia“). Prešetrovanie, ktoré viedlo k uloženiu pôvodných opatrení, sa ďalej uvádza ako „pôvodné prešetrovanie“.

2

| (2) | Po antisubvenčnom prešetrovaní Rada vykonávacím nariadením (EÚ) č. 452/2011 (3) uložila aj konečné vyrovnávacie clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR. |
| --- | --- |

(2)

Po antisubvenčnom prešetrovaní Rada vykonávacím nariadením (EÚ) č. 452/2011 (3) uložila aj konečné vyrovnávacie clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR.

3

| (3) | Antidumpingové opatrenia mali formu valorického cla vo výške 8 % až 35,1 % v prípade dovozu od jednotlivo vymenovaných vývozcov so sadzbou reziduálneho antidumpingového cla pre celú krajinu vo výške 27,1 % pre všetkých ostatných vývozcov. |
| --- | --- |

(3)

Antidumpingové opatrenia mali formu valorického cla vo výške 8 % až 35,1 % v prípade dovozu od jednotlivo vymenovaných vývozcov so sadzbou reziduálneho antidumpingového cla pre celú krajinu vo výške 27,1 % pre všetkých ostatných vývozcov.

| (4) | Po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti v súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (4) (ďalej len „základné nariadenie“), Rada 3. júla 2017 prostredníctvom nariadenia (EÚ) 2017/1188 (5) opätovne uložila konečné antidumpingové opatrenia na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR (ďalej len „predchádzajúce revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti“). |
| --- | --- |

(4)

Po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti v súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (4) (ďalej len „základné nariadenie“), Rada 3. júla 2017 prostredníctvom nariadenia (EÚ) 2017/1188 (5) opätovne uložila konečné antidumpingové opatrenia na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR (ďalej len „predchádzajúce revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti“).

4

5

| (5) | V súčasnosti platné antidumpingové clá majú sadzby v rozpätí od 8 % do 35,1 % na dovoz od vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky a colnú sadzbu 27,1 % pre všetky ostatné spoločnosti z ČĽR. |
| --- | --- |

(5)

V súčasnosti platné antidumpingové clá majú sadzby v rozpätí od 8 % do 35,1 % na dovoz od vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky a colnú sadzbu 27,1 % pre všetky ostatné spoločnosti z ČĽR.

1.2.   Žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti

Žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti

| (6) | Po uverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti (6) platných antidumpingových opatrení na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR Európska komisia (ďalej len „Komisia“) dostala žiadosť o revízne prešetrovanie podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia. Žiadosť o revízne prešetrovanie predložili 31. marca 2022 spoločnosti Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group a Sappi Europe SA (ďalej len „žiadatelia“) v mene výrobného odvetvia Únie vyrábajúceho určitý natieraný bezdrevný papier v zmysle článku 5 ods. 4 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(6)

Po uverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti (6) platných antidumpingových opatrení na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR Európska komisia (ďalej len „Komisia“) dostala žiadosť o revízne prešetrovanie podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia. Žiadosť o revízne prešetrovanie predložili 31. marca 2022 spoločnosti Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group a Sappi Europe SA (ďalej len „žiadatelia“) v mene výrobného odvetvia Únie vyrábajúceho určitý natieraný bezdrevný papier v zmysle článku 5 ods. 4 základného nariadenia.

6

| (7) | Žiadosť o revízne prešetrovanie bola odôvodnená tým, že uplynutie platnosti opatrení by pravdepodobne viedlo k pokračovaniu alebo opätovnému výskytu dumpingu a pokračovaniu a opätovnému výskytu ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie. |
| --- | --- |

(7)

Žiadosť o revízne prešetrovanie bola odôvodnená tým, že uplynutie platnosti opatrení by pravdepodobne viedlo k pokračovaniu alebo opätovnému výskytu dumpingu a pokračovaniu a opätovnému výskytu ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie.

1.3.   Začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti

Začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti

| (8) | Keďže Komisia po porade s výborom zriadeným článkom 15 ods. 1 základného nariadenia stanovila, že existujú dostatočné dôkazy na začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, 30. júna 2022 na základe článku 11 ods. 2 základného nariadenia začala revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, pokiaľ ide o dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR do Únie. Komisia uverejnila oznámenie o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti v Úradnom vestníku Európskej únie (7) (ďalej len „oznámenie o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti“). |
| --- | --- |

(8)

Keďže Komisia po porade s výborom zriadeným článkom 15 ods. 1 základného nariadenia stanovila, že existujú dostatočné dôkazy na začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, 30. júna 2022 na základe článku 11 ods. 2 základného nariadenia začala revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, pokiaľ ide o dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v ČĽR do Únie. Komisia uverejnila oznámenie o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti v Úradnom vestníku Európskej únie (7) (ďalej len „oznámenie o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti“).

Úradnom vestníku Európskej únie

7

1.4.   Samostatné antisubvenčné prešetrovanie

Samostatné antisubvenčné prešetrovanie

| (9) | Oznámením uverejneným v Úradnom vestníku Európskej únie 30. júna 2022 Komisia oznámila aj začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Rady (ES) č. 597/2009 (8), ktoré sa malo týkať platných vyrovnávacích opatrení vzťahujúcich sa na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike do Únie. |
| --- | --- |

(9)

Oznámením uverejneným v Úradnom vestníku Európskej únie 30. júna 2022 Komisia oznámila aj začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Rady (ES) č. 597/2009 (8), ktoré sa malo týkať platných vyrovnávacích opatrení vzťahujúcich sa na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike do Únie.

8

1.5.   Obdobie revízneho prešetrovania a posudzované obdobie

Obdobie revízneho prešetrovania a posudzované obdobie

| (10) | Prešetrovanie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“ alebo „ORP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2018 do konca obdobia revízneho prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“). |
| --- | --- |

(10)

Prešetrovanie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“ alebo „ORP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2018 do konca obdobia revízneho prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“).

1.6.   Zainteresované strany

Zainteresované strany

| (11) | V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti boli zainteresované strany vyzvané, aby sa obrátili na Komisiu s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti výslovne informovala žiadateľov, ostatných známych výrobcov z Únie, vyvážajúcich výrobcov, dovozcov a používateľov v Únii, o ktorých je známe, že sa ich prešetrovanie týka, ako aj čínske orgány a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili. |
| --- | --- |

(11)

V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti boli zainteresované strany vyzvané, aby sa obrátili na Komisiu s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti výslovne informovala žiadateľov, ostatných známych výrobcov z Únie, vyvážajúcich výrobcov, dovozcov a používateľov v Únii, o ktorých je známe, že sa ich prešetrovanie týka, ako aj čínske orgány a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili.

| (12) | Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach. |
| --- | --- |

(12)

Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

1.7.   Výber vzorky

Výber vzorky

| (13) | V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán. |
| --- | --- |

(13)

V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán.

a)   Výber vzorky výrobcov z Únie

| (14) | Komisia v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia v súlade s článkom 17 ods. 1 základného nariadenia vybrala vzorku na základe reprezentatívnosti z hľadiska objemu výroby a predaja podobného výrobku v EÚ v období od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021. Táto vzorka pozostávala z troch výrobcov z Únie. Výrobcovia z Únie zaradení do vzorky predstavovali približne 41 % odhadovaného celkového objemu výroby v Únii a 37 % odhadovaného predaja podobného výrobku v Únii. Komisia v súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. Keďže v stanovenej lehote jej neboli doručené žiadne pripomienky, predbežná vzorka bola preto potvrdená. Vzorka je reprezentatívna pre výrobné odvetvie Únie. |
| --- | --- |

(14)

Komisia v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia v súlade s článkom 17 ods. 1 základného nariadenia vybrala vzorku na základe reprezentatívnosti z hľadiska objemu výroby a predaja podobného výrobku v EÚ v období od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021. Táto vzorka pozostávala z troch výrobcov z Únie. Výrobcovia z Únie zaradení do vzorky predstavovali približne 41 % odhadovaného celkového objemu výroby v Únii a 37 % odhadovaného predaja podobného výrobku v Únii. Komisia v súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. Keďže v stanovenej lehote jej neboli doručené žiadne pripomienky, predbežná vzorka bola preto potvrdená. Vzorka je reprezentatívna pre výrobné odvetvie Únie.

b)   Výber vzorky neprepojených dovozcov

| (15) | S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti. |
| --- | --- |

(15)

S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti.

| (16) | Žiadni neprepojení dovozcovia sa neprihlásili a neposkytli požadované informácie. |
| --- | --- |

(16)

Žiadni neprepojení dovozcovia sa neprihlásili a neposkytli požadované informácie.

c)   Výber vzorky vyvážajúcich výrobcov v ČĽR

| (17) | V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia môže vybrať vzorku vyvážajúcich výrobcov. |
| --- | --- |

(17)

V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia môže vybrať vzorku vyvážajúcich výrobcov.

| (18) | Komisia požiadala všetkých známych vyvážajúcich výrobcov v ČĽR o poskytnutie informácií uvedených v oznámení o začatí konania, aby mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť. Žiadny vyvážajúci výrobca sa však neprihlásil a neposkytol požadované informácie. |
| --- | --- |

(18)

Komisia požiadala všetkých známych vyvážajúcich výrobcov v ČĽR o poskytnutie informácií uvedených v oznámení o začatí konania, aby mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť. Žiadny vyvážajúci výrobca sa však neprihlásil a neposkytol požadované informácie.

| (19) | Komisia okrem toho požiadala zastúpenie ČĽR pri Európskej únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo prípadne aj iných existujúcich vyvážajúcich výrobcov, ktorí by mohli mať záujem o účasť na prešetrovaní. Na jej výzvu však nereagovalo. |
| --- | --- |

(19)

Komisia okrem toho požiadala zastúpenie ČĽR pri Európskej únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo prípadne aj iných existujúcich vyvážajúcich výrobcov, ktorí by mohli mať záujem o účasť na prešetrovaní. Na jej výzvu však nereagovalo.

1.8.   Dotazníky, vyplnené dotazníky

Dotazníky, vyplnené dotazníky

| (20) | Komisia zaslala vláde Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „čínska vláda“) dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v ČĽR v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Nebol doručený žiadny vyplnený dotazník. |
| --- | --- |

(20)

Komisia zaslala vláde Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „čínska vláda“) dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v ČĽR v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Nebol doručený žiadny vyplnený dotazník.

| (21) | Trom výrobcom z Únie zaradeným do vzorky Komisia zaslala dotazníky. Rovnaké dotazníky boli v deň začiatku revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti zverejnené online na webovom sídle GR pre obchod (9). Komisia okrem toho zaslala žiadateľom dotazník týkajúci sa makroekonomických údajov. Na tom istom webovom sídle GR pre obchod boli sprístupnené aj dotazníky pre neprepojených dovozcov a používateľov (10). |
| --- | --- |

(21)

Trom výrobcom z Únie zaradeným do vzorky Komisia zaslala dotazníky. Rovnaké dotazníky boli v deň začiatku revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti zverejnené online na webovom sídle GR pre obchod (9). Komisia okrem toho zaslala žiadateľom dotazník týkajúci sa makroekonomických údajov. Na tom istom webovom sídle GR pre obchod boli sprístupnené aj dotazníky pre neprepojených dovozcov a používateľov (10).

9

10

| (22) | Vyplnené dotazníky boli doručené od troch výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Okrem toho žiadatelia Komisii poskytli makroekonomické údaje. Títo vyvážajúci výrobcovia neposkytli vyplnený dotazník. Od neprepojených dovozcov neprišla žiadna odpoveď. Vyplnený dotazník neposkytol ani jeden z používateľov. |
| --- | --- |

(22)

Vyplnené dotazníky boli doručené od troch výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Okrem toho žiadatelia Komisii poskytli makroekonomické údaje. Títo vyvážajúci výrobcovia neposkytli vyplnený dotazník. Od neprepojených dovozcov neprišla žiadna odpoveď. Vyplnený dotazník neposkytol ani jeden z používateľov.

| (23) | Keďže čínski vyvážajúci výrobcovia ani čínska vláda vôbec nespolupracovali, zistenia o dumpingu a ujme sa podľa článku 18 základného nariadenia zakladali na dostupných skutočnostiach. Zastúpenie Čínskej ľudovej republiky pri Európskej únii o tom bolo náležite informované. Neboli doručené žiadne pripomienky. |
| --- | --- |

(23)

Keďže čínski vyvážajúci výrobcovia ani čínska vláda vôbec nespolupracovali, zistenia o dumpingu a ujme sa podľa článku 18 základného nariadenia zakladali na dostupných skutočnostiach. Zastúpenie Čínskej ľudovej republiky pri Európskej únii o tom bolo náležite informované. Neboli doručené žiadne pripomienky.

1.9.   Overovanie na mieste

Overovanie na mieste

| (24) | Komisia vyhľadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na určenie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu a ujmy a na stanovenie záujmu Únie. |
| --- | --- |

(24)

Komisia vyhľadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na určenie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu a ujmy a na stanovenie záujmu Únie.

| (25) | Overovania na mieste podľa článku 16 základného nariadenia sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností:






  — | Výrobcovia z Únie |
| --- | --- | --- |

(25)

Overovania na mieste podľa článku 16 základného nariadenia sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností:

—

Výrobcovia z Únie

| — | Sappi Europe SA, Brusel, Belgicko, za Sappi Gratkorn GmbH (Rakúsko (11)), |
| --- | --- |

—

Sappi Europe SA, Brusel, Belgicko, za Sappi Gratkorn GmbH (Rakúsko (11)),

11

| — | Burgo Group S.p.A. (Taliansko), |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (Taliansko),

| — | Condat SAS (súčasť skupiny Lecta Group) (Francúzsko). |
| --- | --- |

—

Condat SAS (súčasť skupiny Lecta Group) (Francúzsko).

1.10.   Poskytnutie informácií

Poskytnutie informácií

| (26) | Komisia 14. júna 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľa zachovať platné antidumpingové clá. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k tomuto poskytnutiu informácií predložiť pripomienky. |
| --- | --- |

(26)

Komisia 14. júna 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľa zachovať platné antidumpingové clá. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k tomuto poskytnutiu informácií predložiť pripomienky.

| (27) | Pripomienky zainteresovaných strán Komisia posúdila a v náležitých prípadoch zohľadnila. Strany, ktoré o to požiadali, boli vypočuté. |
| --- | --- |

(27)

Pripomienky zainteresovaných strán Komisia posúdila a v náležitých prípadoch zohľadnila. Strany, ktoré o to požiadali, boli vypočuté.

2.   PREŠETROVANÝ VÝROBOK, DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK

PREŠETROVANÝ VÝROBOK, DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK

2.1.   Prešetrovaný výrobok

Prešetrovaný výrobok

| (28) | Prešetrovaný výrobok je rovnaký, ako v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, konkrétne určitý natieraný bezdrevný papier (ďalej len „NBP“), ktorým je papier alebo lepenka natierané na jednej alebo na oboch stranách (okrem kraft papiera alebo kraft lepenky), buď v listoch, alebo v kotúčoch a s hmotnosťou 70 g/m2 alebo väčšou, ale nepresahujúcou 400 g/m2, a s jasom viac ako 84 (merané podľa ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(28)

Prešetrovaný výrobok je rovnaký, ako v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, konkrétne určitý natieraný bezdrevný papier (ďalej len „NBP“), ktorým je papier alebo lepenka natierané na jednej alebo na oboch stranách (okrem kraft papiera alebo kraft lepenky), buď v listoch, alebo v kotúčoch a s hmotnosťou 70 g/m2 alebo väčšou, ale nepresahujúcou 400 g/m2, a s jasom viac ako 84 (merané podľa ISO 2470-1).

2

2

| (29) | Prešetrovaný výrobok nezahŕňa:






  — | kotúče vhodné na kotúčovú tlač. Kotúče vhodné na kotúčovú tlač sú vymedzené ako tie kotúče, ktoré pri testovaní podľa testovacej normy ISO 3783:2006, pokiaľ ide o určenie odolnosti proti vytrhávaniu – metóda so zrýchlenou rýchlosťou využívajúcou skúšač IGT (elektrický model) – vykazujú výsledok menej ako 30 N/m pri meraní s papierom v uhlopriečnej polohe (CD) a výsledok menej ako 50 N/m pri meraní s papierom v smere stroja (MD), |
| --- | --- | --- |

(29)

Prešetrovaný výrobok nezahŕňa:

—

kotúče vhodné na kotúčovú tlač. Kotúče vhodné na kotúčovú tlač sú vymedzené ako tie kotúče, ktoré pri testovaní podľa testovacej normy ISO 3783:2006, pokiaľ ide o určenie odolnosti proti vytrhávaniu – metóda so zrýchlenou rýchlosťou využívajúcou skúšač IGT (elektrický model) – vykazujú výsledok menej ako 30 N/m pri meraní s papierom v uhlopriečnej polohe (CD) a výsledok menej ako 50 N/m pri meraní s papierom v smere stroja (MD),

| — | viacvrstvový papier a viacvrstvovú lepenku. |
| --- | --- |

—

viacvrstvový papier a viacvrstvovú lepenku.

2.2.   Dotknutý výrobok

Dotknutý výrobok

| (30) | Dotknutým výrobkom v rámci revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti je prešetrovaný výrobok s pôvodom v Číne, v súčasnosti patriaci pod číselné znaky KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020). |
| --- | --- |

(30)

Dotknutým výrobkom v rámci revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti je prešetrovaný výrobok s pôvodom v Číne, v súčasnosti patriaci pod číselné znaky KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020).

2.3.   Podobný výrobok

Podobný výrobok

| (31) | Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, aj týmto revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti sa potvrdilo, že rovnaké základné fyzické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia majú tieto výrobky:






  — | dotknutý výrobok pri vývoze do Únie, |
| --- | --- | --- |

(31)

Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní a v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, aj týmto revíznym prešetrovaním pred uplynutím platnosti sa potvrdilo, že rovnaké základné fyzické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia majú tieto výrobky:

—

dotknutý výrobok pri vývoze do Únie,

| — | prešetrovaný výrobok, ktorý na domácom trhu ČĽR vyrábajú a predávajú vyvážajúci výrobcovia, |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok, ktorý na domácom trhu ČĽR vyrábajú a predávajú vyvážajúci výrobcovia,

| — | prešetrovaný výrobok, ktorý vyrába a predáva vybraný výrobca v Brazílii, ktorá slúžila ako reprezentatívna krajina, |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok, ktorý vyrába a predáva vybraný výrobca v Brazílii, ktorá slúžila ako reprezentatívna krajina,

| — | prešetrovaný výrobok, ktorý vyrábajú a predávajú vyvážajúci výrobcovia pre zvyšok sveta, a |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok, ktorý vyrábajú a predávajú vyvážajúci výrobcovia pre zvyšok sveta, a

| — | prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie. |
| --- | --- |

—

prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie.

| (32) | Komisia dospela k záveru, že tieto výrobky sa preto považujú za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(32)

Komisia dospela k záveru, že tieto výrobky sa preto považujú za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.

3.   PRAVDEPODOBNOSŤ POKRAČOVANIA ALEBO OPÄTOVNÉHO VÝSKYTU DUMPINGU

PRAVDEPODOBNOSŤ POKRAČOVANIA ALEBO OPÄTOVNÉHO VÝSKYTU DUMPINGU

3.1.   Predbežné poznámky

Predbežné poznámky

| (33) | Komisia v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia preskúmala, či je pravdepodobné, že uplynutie platnosti platných opatrení by viedlo k pokračovaniu alebo opätovnému výskytu dumpingu z ČĽR. |
| --- | --- |

(33)

Komisia v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia preskúmala, či je pravdepodobné, že uplynutie platnosti platných opatrení by viedlo k pokračovaniu alebo opätovnému výskytu dumpingu z ČĽR.

| (34) | Ako sa uvádza v odôvodnení 23, pri revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti nespolupracoval žiaden vývozca/výrobca z Číny. V súlade s článkom 18 základného nariadenia boli teda zistenia vo vzťahu k pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu založené na dostupných skutočnostiach, konkrétne na informáciách uvedených v žiadosti o revízne prešetrovanie a na štatistických údajoch z Eurostatu, z databázy Global Trade Atlas (ďalej len „GTA“) (12), Brazílskeho geografického a štatistického inštitútu (13), brazílskeho ministerstva ťažby a energetiky (14) a z verejne dostupných informácií z oficiálneho webového sídla brazílskej spoločnosti Sylvamo Ltda (15). |
| --- | --- |

(34)

Ako sa uvádza v odôvodnení 23, pri revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti nespolupracoval žiaden vývozca/výrobca z Číny. V súlade s článkom 18 základného nariadenia boli teda zistenia vo vzťahu k pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu založené na dostupných skutočnostiach, konkrétne na informáciách uvedených v žiadosti o revízne prešetrovanie a na štatistických údajoch z Eurostatu, z databázy Global Trade Atlas (ďalej len „GTA“) (12), Brazílskeho geografického a štatistického inštitútu (13), brazílskeho ministerstva ťažby a energetiky (14) a z verejne dostupných informácií z oficiálneho webového sídla brazílskej spoločnosti Sylvamo Ltda (15).

12

13

14

15

3.2.   Dumping pri dovoze počas obdobia revízneho prešetrovania

Dumping pri dovoze počas obdobia revízneho prešetrovania

| (35) | Zo štatistických údajov vyplýva, že počas obdobia revízneho prešetrovania bol dovoz NBP z ČĽR do Únie menej než 200 ton. Komisia dospela k záveru, že toto množstvo nie je reprezentatívne, keďže predstavuje menej než 1 % celkového dovozu dotknutého výrobku do Únie. Preto nebolo možné vypracovať zmysluplnú analýzu dumpingu na základe čínskeho dovozu do Únie počas obdobia revízneho prešetrovania. Prešetrovanie bolo preto zamerané na pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu. |
| --- | --- |

(35)

Zo štatistických údajov vyplýva, že počas obdobia revízneho prešetrovania bol dovoz NBP z ČĽR do Únie menej než 200 ton. Komisia dospela k záveru, že toto množstvo nie je reprezentatívne, keďže predstavuje menej než 1 % celkového dovozu dotknutého výrobku do Únie. Preto nebolo možné vypracovať zmysluplnú analýzu dumpingu na základe čínskeho dovozu do Únie počas obdobia revízneho prešetrovania. Prešetrovanie bolo preto zamerané na pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu.

3.3.   Normálna hodnota

Normálna hodnota

3.3.1.   Postup na určenie normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia pre dovoz prešetrovaného výrobku s pôvodom v ČĽR.

Postup na určenie normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia pre dovoz prešetrovaného výrobku s pôvodom v ČĽR.

| (36) | Keďže pri začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti boli k dispozícii dostatočné dôkazy, ktoré v súvislosti s ČĽR nasvedčovali existencii výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, Komisia začala prešetrovanie na základe článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
| --- | --- |

(36)

Keďže pri začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti boli k dispozícii dostatočné dôkazy, ktoré v súvislosti s ČĽR nasvedčovali existencii výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, Komisia začala prešetrovanie na základe článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

| (37) | Komisia v snahe získať informácie nevyhnutné na prešetrovanie týkajúce sa údajných výrazných deformácií, zaslala dotazník čínskej vláde. V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia navyše vyzvala všetky zainteresované strany, aby do 37 dní odo dňa uverejnenia oznámenia o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti v Úradnom vestníku Európskej únie oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v súvislosti s uplatnením článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Čínska vláda vyplnený dotazník nedoručila a nebolo doručené ani nijaké podanie od zainteresovaných strán týkajúce sa uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
| --- | --- |

(37)

Komisia v snahe získať informácie nevyhnutné na prešetrovanie týkajúce sa údajných výrazných deformácií, zaslala dotazník čínskej vláde. V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia navyše vyzvala všetky zainteresované strany, aby do 37 dní odo dňa uverejnenia oznámenia o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti v Úradnom vestníku Európskej únie oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v súvislosti s uplatnením článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Čínska vláda vyplnený dotazník nedoručila a nebolo doručené ani nijaké podanie od zainteresovaných strán týkajúce sa uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

| (38) | V bode 5.3.2 oznámenia o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia takisto uviedla, že na účely určenia normálnej hodnoty na základe nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt bola vzhľadom na dostupné dôkazy ako vhodná reprezentatívna krajina podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia predbežne vybraná Indonézia. V období prešetrovania sa Indonézia presunula z kategórie krajín s vyšším stredným príjmom do kategórie krajín s nízkym príjmom (16). Komisia preto uviedla, že preskúma prípadné ďalšie vhodné krajiny v súlade s kritériami stanovenými v článku 2 ods. 6a prvej zarážke základného nariadenia. |
| --- | --- |

(38)

V bode 5.3.2 oznámenia o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia takisto uviedla, že na účely určenia normálnej hodnoty na základe nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt bola vzhľadom na dostupné dôkazy ako vhodná reprezentatívna krajina podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia predbežne vybraná Indonézia. V období prešetrovania sa Indonézia presunula z kategórie krajín s vyšším stredným príjmom do kategórie krajín s nízkym príjmom (16). Komisia preto uviedla, že preskúma prípadné ďalšie vhodné krajiny v súlade s kritériami stanovenými v článku 2 ods. 6a prvej zarážke základného nariadenia.

16

| (39) | Komisia 20. februára 2023 informovala zainteresované strany formou záznamu o relevantných zdrojoch, ktoré zamýšľala použiť na účely určenia normálnej hodnoty, pričom ako reprezentatívnu krajinu použila Brazíliu. Ďalej informovala zainteresované strany, že stanoví predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk na základe dostupných informácií o spoločnosti Sylvamo Ltda., brazílskeho výrobcu v reprezentatívnej krajine. Pripomienky boli doručené len od žiadateľov a ich analýza sa nachádza ďalej v oddiele 3.3.4. |
| --- | --- |

(39)

Komisia 20. februára 2023 informovala zainteresované strany formou záznamu o relevantných zdrojoch, ktoré zamýšľala použiť na účely určenia normálnej hodnoty, pričom ako reprezentatívnu krajinu použila Brazíliu. Ďalej informovala zainteresované strany, že stanoví predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk na základe dostupných informácií o spoločnosti Sylvamo Ltda., brazílskeho výrobcu v reprezentatívnej krajine. Pripomienky boli doručené len od žiadateľov a ich analýza sa nachádza ďalej v oddiele 3.3.4.

| (40) | Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, „ak sa [...] zistí, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle písmena b) vo vyvážajúcej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny a náklady v tejto krajine, normálna hodnota sa vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty“, a táto vytvorená normálna hodnota „musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. |
| --- | --- |

(40)

Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, „ak sa [...] zistí, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle písmena b) vo vyvážajúcej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny a náklady v tejto krajine, normálna hodnota sa vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty“, a táto vytvorená normálna hodnota „musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“.

| (41) | Ako sa bližšie vysvetľuje ďalej v texte, Komisia v súčasnom prešetrovaní dospela k záveru, že na základe dostupných dôkazov a vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskej vlády a vyvážajúcich výrobcov bolo uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia primerané. |
| --- | --- |

(41)

Ako sa bližšie vysvetľuje ďalej v texte, Komisia v súčasnom prešetrovaní dospela k záveru, že na základe dostupných dôkazov a vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskej vlády a vyvážajúcich výrobcov bolo uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia primerané.

3.3.2.   Existencia výrazných deformácií

Existencia výrazných deformácií

3.3.2.1.   Úvod

| (42) | V článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa stanovuje, že „výrazné deformácie sú deformácie, ku ktorým dochádza vtedy, keď vykazované ceny alebo náklady vrátane nákladov na suroviny a energiu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády. Pri vyhodnocovaní existencie výrazných deformácií sa prihliada okrem iného na potenciálne dôsledky jedného alebo viacerých z týchto faktorov:






  — | príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny, |
| --- | --- | --- |

(42)

V článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa stanovuje, že „výrazné deformácie sú deformácie, ku ktorým dochádza vtedy, keď vykazované ceny alebo náklady vrátane nákladov na suroviny a energiu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády. Pri vyhodnocovaní existencie výrazných deformácií sa prihliada okrem iného na potenciálne dôsledky jedného alebo viacerých z týchto faktorov:

—

príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny,

| — | prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov, |
| --- | --- |

—

prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov,

| — | diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu, |
| --- | --- |

—

diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu,

| — | neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva, |
| --- | --- |

—

neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva,

| — | deformácia mzdových nákladov, |
| --- | --- |

—

deformácia mzdových nákladov,

| — | prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu.“ |
| --- | --- |

—

prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu.“

| (43) | Keďže zoznam v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je kumulatívny, pri zisťovaní výrazných deformácií sa nemusí prihliadať na všetky prvky. Tie isté faktické okolnosti sa navyše môžu použiť na preukázanie existencie jedného alebo viacerých prvkov zo zoznamu. Akýkoľvek záver v súvislosti s výraznými deformáciami v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) však musí byť založený na všetkých dostupných dôkazoch. Pri celkovom posúdení existencie deformácií sa môže zohľadniť aj všeobecný kontext a situácia vo vyvážajúcej krajine, najmä ak základné prvky jej hospodárskeho a administratívneho nastavenia dávajú vláde podstatné právomoci zasahovať do hospodárstva takým spôsobom, že ceny a náklady nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl. |
| --- | --- |

(43)

Keďže zoznam v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je kumulatívny, pri zisťovaní výrazných deformácií sa nemusí prihliadať na všetky prvky. Tie isté faktické okolnosti sa navyše môžu použiť na preukázanie existencie jedného alebo viacerých prvkov zo zoznamu. Akýkoľvek záver v súvislosti s výraznými deformáciami v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) však musí byť založený na všetkých dostupných dôkazoch. Pri celkovom posúdení existencie deformácií sa môže zohľadniť aj všeobecný kontext a situácia vo vyvážajúcej krajine, najmä ak základné prvky jej hospodárskeho a administratívneho nastavenia dávajú vláde podstatné právomoci zasahovať do hospodárstva takým spôsobom, že ceny a náklady nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl.

| (44) | V článku 2 ods. 6a písm. c) základného nariadenia sa stanovuje, že „[a]k má Komisia informácie o odôvodnených známkach možnej existencie výrazných deformácií uvedených v písmene b) v určitej krajine alebo v určitom odvetví v danej krajine a ak je to vhodné na účinné uplatňovanie tohto nariadenia, Komisia vypracuje, zverejní a pravidelne aktualizuje správu s opisom trhových podmienok uvedených v písmene b) v danej krajine alebo odvetví“. |
| --- | --- |

(44)

V článku 2 ods. 6a písm. c) základného nariadenia sa stanovuje, že „[a]k má Komisia informácie o odôvodnených známkach možnej existencie výrazných deformácií uvedených v písmene b) v určitej krajine alebo v určitom odvetví v danej krajine a ak je to vhodné na účinné uplatňovanie tohto nariadenia, Komisia vypracuje, zverejní a pravidelne aktualizuje správu s opisom trhových podmienok uvedených v písmene b) v danej krajine alebo odvetví“.

| (45) | Komisia podľa uvedeného ustanovenia vydala správu o krajine týkajúcu sa ČĽR (17) (ďalej len „správa“), v ktorej sa poukazuje na existenciu značného zasahovania vlády na mnohých úrovniach hospodárstva vrátane konkrétnych deformácií v prípade mnohých kľúčových faktorov výroby (ako napr. pozemky, energia, kapitál, suroviny a práca), ako aj v konkrétnych odvetviach (ako napr. oceliarsky a chemický priemysel). Správa bola pridaná do vyšetrovacieho spisu vo fáze začatia prešetrovania a zainteresované strany boli vyzvané, aby vyvrátili, pripomienkovali alebo doplnili dôkazy, ktoré vyšetrovací spis obsahoval v čase začatia revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti. |
| --- | --- |

(45)

Komisia podľa uvedeného ustanovenia vydala správu o krajine týkajúcu sa ČĽR (17) (ďalej len „správa“), v ktorej sa poukazuje na existenciu značného zasahovania vlády na mnohých úrovniach hospodárstva vrátane konkrétnych deformácií v prípade mnohých kľúčových faktorov výroby (ako napr. pozemky, energia, kapitál, suroviny a práca), ako aj v konkrétnych odvetviach (ako napr. oceliarsky a chemický priemysel). Správa bola pridaná do vyšetrovacieho spisu vo fáze začatia prešetrovania a zainteresované strany boli vyzvané, aby vyvrátili, pripomienkovali alebo doplnili dôkazy, ktoré vyšetrovací spis obsahoval v čase začatia revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti.

17

| (46) | Na správu a jej zistenia o deformáciách trhu sa odvoláva aj žiadosť, v ktorej sa uvádza, že nálezy zo správy o tom, že cenotvorbu a prideľovanie výrobných faktorov, ako sú napr. pozemky, energia, kapitál, surovinové vstupy, veľmi podstatne ovplyvňuje štát, platia najmä v prípade čínskeho odvetvia výroby NBP. |
| --- | --- |

(46)

Na správu a jej zistenia o deformáciách trhu sa odvoláva aj žiadosť, v ktorej sa uvádza, že nálezy zo správy o tom, že cenotvorbu a prideľovanie výrobných faktorov, ako sú napr. pozemky, energia, kapitál, surovinové vstupy, veľmi podstatne ovplyvňuje štát, platia najmä v prípade čínskeho odvetvia výroby NBP.

| (47) | Čínska vláda nepredložila pripomienky ani dôkazy na podporu alebo vyvrátenie existujúcich dôkazov v predmetnom spise vrátane správy a ďalších dôkazov, ktoré predložil žiadateľ, o existencii výrazných deformácií a/alebo o vhodnosti uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia v predmetnom prípade a Komisii neboli doručené žiadne pripomienky ani od čínskych vyvážajúcich výrobcov. |
| --- | --- |

(47)

Čínska vláda nepredložila pripomienky ani dôkazy na podporu alebo vyvrátenie existujúcich dôkazov v predmetnom spise vrátane správy a ďalších dôkazov, ktoré predložil žiadateľ, o existencii výrazných deformácií a/alebo o vhodnosti uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia v predmetnom prípade a Komisii neboli doručené žiadne pripomienky ani od čínskych vyvážajúcich výrobcov.

| (48) | Komisia preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v ČĽR. Komisia toto preskúmanie vykonala na základe dôkazov dostupných v spise vrátane dôkazov uvedených v správe, ktorá vychádza z verejne dostupných zdrojov. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva ČĽR vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane prešetrovaného výrobku. Komisia tieto dôkazové prvky ďalej doplnila o svoj vlastný výskum týkajúci sa rôznych kritérií relevantných na potvrdenie existencie výrazných deformácií v ČĽR. |
| --- | --- |

(48)

Komisia preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v ČĽR. Komisia toto preskúmanie vykonala na základe dôkazov dostupných v spise vrátane dôkazov uvedených v správe, ktorá vychádza z verejne dostupných zdrojov. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva ČĽR vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane prešetrovaného výrobku. Komisia tieto dôkazové prvky ďalej doplnila o svoj vlastný výskum týkajúci sa rôznych kritérií relevantných na potvrdenie existencie výrazných deformácií v ČĽR.

3.3.2.2.   Výrazné deformácie s vplyvom na ceny a náklady na domácom trhu v ČĽR

| (49) | Čínsky hospodársky systém je založený na koncepcii „socialistického trhového hospodárstva“. Táto koncepcia je zakotvená v čínskej ústave a určuje spôsob správy hospodárskych záležitostí v ČĽR. Hlavnou zásadou je „socialistické verejné vlastníctvo výrobných prostriedkov, t. j. všeľudové vlastníctvo a kolektívne vlastníctvo pracujúceho ľudu“. Štátne hospodárstvo sa považuje za „vedúcu silu národného hospodárstva“ a štát má mandát na „zabezpečenie jeho konsolidácie a rastu“ (18). Celkové nastavenie čínskeho hospodárstva preto nielenže umožňuje značné zasahovanie vlády do hospodárstva, ale takéto zasahovanie je výslovne nariadené. Koncepcia nadradenosti verejného vlastníctva nad súkromným vlastníctvom preniká celým právnym systémom a zdôrazňuje sa ako všeobecná zásada vo všetkých kľúčových právnych predpisoch. Najlepším príkladom sú čínske zákony o vlastníctve: odkazujú na prvotné štádium socializmu a štát poverujú podporovaním základného ekonomického systému, v ktorom verejné vlastníctvo zohráva dominantnú úlohu. Iné formy vlastníctva sú tolerované, pričom právny poriadok im umožňuje, aby sa rozvíjali popri štátnom vlastníctve (19). |
| --- | --- |

(49)

Čínsky hospodársky systém je založený na koncepcii „socialistického trhového hospodárstva“. Táto koncepcia je zakotvená v čínskej ústave a určuje spôsob správy hospodárskych záležitostí v ČĽR. Hlavnou zásadou je „socialistické verejné vlastníctvo výrobných prostriedkov, t. j. všeľudové vlastníctvo a kolektívne vlastníctvo pracujúceho ľudu“. Štátne hospodárstvo sa považuje za „vedúcu silu národného hospodárstva“ a štát má mandát na „zabezpečenie jeho konsolidácie a rastu“ (18). Celkové nastavenie čínskeho hospodárstva preto nielenže umožňuje značné zasahovanie vlády do hospodárstva, ale takéto zasahovanie je výslovne nariadené. Koncepcia nadradenosti verejného vlastníctva nad súkromným vlastníctvom preniká celým právnym systémom a zdôrazňuje sa ako všeobecná zásada vo všetkých kľúčových právnych predpisoch. Najlepším príkladom sú čínske zákony o vlastníctve: odkazujú na prvotné štádium socializmu a štát poverujú podporovaním základného ekonomického systému, v ktorom verejné vlastníctvo zohráva dominantnú úlohu. Iné formy vlastníctva sú tolerované, pričom právny poriadok im umožňuje, aby sa rozvíjali popri štátnom vlastníctve (19).

18

19

| (50) | Okrem toho sa podľa čínskeho právneho poriadku socialistické trhové hospodárstvo rozvíja pod vedením Komunistickej strany Číny. Štruktúry čínskeho štátu a Komunistickej strany Číny sú vzájomne prepojené na každej úrovni (právnej, inštitucionálnej a personálnej) a vytvárajú mimoriadne komplexnú štruktúru, v ktorej sa úlohy Komunistickej strany Číny a štátu nedajú oddeliť. Po zmene čínskej ústavy v marci 2018 sa na vedúcu úlohu Komunistickej strany Číny kladie ešte väčší dôraz, čo potvrdzuje aj text článku 1 ústavy. Za pôvodnú prvú vetu ustanovenia: „[s]ocialistické zriadenie je základným systémom Čínskej ľudovej republiky“, bola doplnená nová veta, ktorá znie takto: „[u]rčujúcim prvkom socializmu charakteristického pre Čínu je vedúca úloha Komunistickej strany Číny“. (20) Je to názorný príklad nespochybňovanej a neustále rastúcej kontroly Komunistickej strany Číny nad hospodárskym systémom v ČĽR. Táto vedúca úloha a kontrola je neoddeliteľnou súčasťou čínskeho systému a výrazne presahuje to, čo je obvyklé v iných krajinách, v ktorých vlády uplatňujú všeobecnú makroekonomickú kontrolu, v rámci ktorej ale voľne pôsobia trhové sily. |
| --- | --- |

(50)

Okrem toho sa podľa čínskeho právneho poriadku socialistické trhové hospodárstvo rozvíja pod vedením Komunistickej strany Číny. Štruktúry čínskeho štátu a Komunistickej strany Číny sú vzájomne prepojené na každej úrovni (právnej, inštitucionálnej a personálnej) a vytvárajú mimoriadne komplexnú štruktúru, v ktorej sa úlohy Komunistickej strany Číny a štátu nedajú oddeliť. Po zmene čínskej ústavy v marci 2018 sa na vedúcu úlohu Komunistickej strany Číny kladie ešte väčší dôraz, čo potvrdzuje aj text článku 1 ústavy. Za pôvodnú prvú vetu ustanovenia: „[s]ocialistické zriadenie je základným systémom Čínskej ľudovej republiky“, bola doplnená nová veta, ktorá znie takto: „[u]rčujúcim prvkom socializmu charakteristického pre Čínu je vedúca úloha Komunistickej strany Číny“. (20) Je to názorný príklad nespochybňovanej a neustále rastúcej kontroly Komunistickej strany Číny nad hospodárskym systémom v ČĽR. Táto vedúca úloha a kontrola je neoddeliteľnou súčasťou čínskeho systému a výrazne presahuje to, čo je obvyklé v iných krajinách, v ktorých vlády uplatňujú všeobecnú makroekonomickú kontrolu, v rámci ktorej ale voľne pôsobia trhové sily.

20

| (51) | Čínsky štát uplatňuje intervenčnú hospodársku politiku pri plnení cieľov, ktoré sa zhodujú s politickou agendou stanovenou Komunistickou stranou Číny, a nezohľadňuje prevládajúce hospodárske podmienky na voľnom trhu (21). Intervenčné ekonomické nástroje uplatňované čínskymi orgánmi sú rôznorodé, zahŕňajú aj systém priemyselného plánovania a finančný systém a uplatňujú sa aj na úrovni regulačného prostredia. |
| --- | --- |

(51)

Čínsky štát uplatňuje intervenčnú hospodársku politiku pri plnení cieľov, ktoré sa zhodujú s politickou agendou stanovenou Komunistickou stranou Číny, a nezohľadňuje prevládajúce hospodárske podmienky na voľnom trhu (21). Intervenčné ekonomické nástroje uplatňované čínskymi orgánmi sú rôznorodé, zahŕňajú aj systém priemyselného plánovania a finančný systém a uplatňujú sa aj na úrovni regulačného prostredia.

21

| (52) | Po prvé, na úrovni celkovej administratívnej kontroly sa smerovanie čínskeho hospodárstva riadi komplexným systémom priemyselného plánovania, ktorý ovplyvňuje všetky hospodárske činnosti v krajine. Všetky tieto plány zahŕňajú komplexnú a zložitú sústavu odvetví a prierezových politík a sú prítomné na všetkých úrovniach štátnej správy. Plány na úrovni provincií sú podrobné, zatiaľ čo v národných plánoch sa stanovujú širšie ciele. V plánoch sú vymedzené aj nástroje na podporu príslušných priemyselných odvetví/sektorov a časové rámce, v ktorých sa majú ciele dosiahnuť. Niektoré plány stále obsahujú výslovne stanovené výkonnostné ciele. Na základe týchto plánov sa jednotlivé priemyselné odvetvia a/alebo projekty zvolia za (pozitívne alebo negatívne) priority v súlade s prioritami vlády a priradia sa im konkrétne rozvojové ciele (modernizácia priemyslu, expanzia do zahraničia atď.). Hospodárske subjekty, tak súkromné, ako aj štátom vlastnené, musia efektívne prispôsobovať svoje podnikateľské činnosti reáliám, ktoré ukladá systém plánovania. Dôvodom nie je len záväznosť plánov, ale aj to, že príslušné čínske orgány na všetkých úrovniach verejnej správy sa pridŕžajú systému plánov a zodpovedajúcim spôsobom využívajú právomoci, ktoré im boli zverené, a nútia tak hospodárske subjekty, aby plnili priority stanovené v plánoch (pozri aj oddiel 3.3.2.5 ďalej) (22). |
| --- | --- |

(52)

Po prvé, na úrovni celkovej administratívnej kontroly sa smerovanie čínskeho hospodárstva riadi komplexným systémom priemyselného plánovania, ktorý ovplyvňuje všetky hospodárske činnosti v krajine. Všetky tieto plány zahŕňajú komplexnú a zložitú sústavu odvetví a prierezových politík a sú prítomné na všetkých úrovniach štátnej správy. Plány na úrovni provincií sú podrobné, zatiaľ čo v národných plánoch sa stanovujú širšie ciele. V plánoch sú vymedzené aj nástroje na podporu príslušných priemyselných odvetví/sektorov a časové rámce, v ktorých sa majú ciele dosiahnuť. Niektoré plány stále obsahujú výslovne stanovené výkonnostné ciele. Na základe týchto plánov sa jednotlivé priemyselné odvetvia a/alebo projekty zvolia za (pozitívne alebo negatívne) priority v súlade s prioritami vlády a priradia sa im konkrétne rozvojové ciele (modernizácia priemyslu, expanzia do zahraničia atď.). Hospodárske subjekty, tak súkromné, ako aj štátom vlastnené, musia efektívne prispôsobovať svoje podnikateľské činnosti reáliám, ktoré ukladá systém plánovania. Dôvodom nie je len záväznosť plánov, ale aj to, že príslušné čínske orgány na všetkých úrovniach verejnej správy sa pridŕžajú systému plánov a zodpovedajúcim spôsobom využívajú právomoci, ktoré im boli zverené, a nútia tak hospodárske subjekty, aby plnili priority stanovené v plánoch (pozri aj oddiel 3.3.2.5 ďalej) (22).

22

| (53) | Po druhé, pokiaľ ide o prideľovanie finančných zdrojov, finančný systém ČĽR ovládajú štátom vlastnené komerčné a politicky orientované banky. Tieto banky musia pri vytváraní a vykonávaní svojich úverových politík postupovať v súlade s cieľmi priemyselnej politiky vlády namiesto toho, aby v prvom rade posúdili ekonomické prínosy daného projektu (pozri aj oddiel 3.3.2.8 ďalej) (23). To isté platí aj vo vzťahu k ostatným zložkám čínskeho finančného systému, ako sú napr. akciové trhy, trhy s dlhopismi, trhy so súkromným vlastným kapitálom atď. Ani tieto súčasti finančného sektora, ktoré nepatria k bankovému sektoru, nie sú inštitucionálne a prevádzkovo zriadené tak, aby maximalizovali efektívne fungovanie finančných trhov, ale aby zabezpečovali kontrolu nad systémom a umožňovali zasahovanie zo strany štátu a Komunistickej strany Číny (24). |
| --- | --- |

(53)

Po druhé, pokiaľ ide o prideľovanie finančných zdrojov, finančný systém ČĽR ovládajú štátom vlastnené komerčné a politicky orientované banky. Tieto banky musia pri vytváraní a vykonávaní svojich úverových politík postupovať v súlade s cieľmi priemyselnej politiky vlády namiesto toho, aby v prvom rade posúdili ekonomické prínosy daného projektu (pozri aj oddiel 3.3.2.8 ďalej) (23). To isté platí aj vo vzťahu k ostatným zložkám čínskeho finančného systému, ako sú napr. akciové trhy, trhy s dlhopismi, trhy so súkromným vlastným kapitálom atď. Ani tieto súčasti finančného sektora, ktoré nepatria k bankovému sektoru, nie sú inštitucionálne a prevádzkovo zriadené tak, aby maximalizovali efektívne fungovanie finančných trhov, ale aby zabezpečovali kontrolu nad systémom a umožňovali zasahovanie zo strany štátu a Komunistickej strany Číny (24).

23

24

| (54) | Po tretie, pokiaľ ide o regulačné prostredie, zásahy štátu do hospodárstva majú viacero foriem. Napríklad pravidlá verejného obstarávania sa pravidelne používajú na dosahovanie politických cieľov, ktoré sú iné než ekonomická efektívnosť, čím oslabujú trhové zásady v tejto oblasti. V príslušných právnych predpisoch sa konkrétne stanovuje, že verejné obstarávanie sa má vykonávať tak, aby sa uľahčilo dosahovanie cieľov vytýčených v štátnych politikách. Povaha týchto cieľov však nie je presne vymedzená, čo rozhodovacím orgánom ponecháva široký priestor na voľné rozhodovanie (25). Podobne aj v oblasti investícií si čínska vláda udržiava značnú kontrolu nad smerovaním a veľkosťou štátnych aj súkromných investícií a značný vplyv v tomto ohľade. Orgány využívajú preverovanie investícií, ako aj rôzne investičné stimuly, obmedzenia a zákazy, ktoré im slúžia ako dôležitý nástroj na podporu cieľov priemyselnej politiky, ako je napr. zachovanie kontroly štátu nad kľúčovými sektormi alebo posilnenie domáceho výrobného odvetvia (26). |
| --- | --- |

(54)

Po tretie, pokiaľ ide o regulačné prostredie, zásahy štátu do hospodárstva majú viacero foriem. Napríklad pravidlá verejného obstarávania sa pravidelne používajú na dosahovanie politických cieľov, ktoré sú iné než ekonomická efektívnosť, čím oslabujú trhové zásady v tejto oblasti. V príslušných právnych predpisoch sa konkrétne stanovuje, že verejné obstarávanie sa má vykonávať tak, aby sa uľahčilo dosahovanie cieľov vytýčených v štátnych politikách. Povaha týchto cieľov však nie je presne vymedzená, čo rozhodovacím orgánom ponecháva široký priestor na voľné rozhodovanie (25). Podobne aj v oblasti investícií si čínska vláda udržiava značnú kontrolu nad smerovaním a veľkosťou štátnych aj súkromných investícií a značný vplyv v tomto ohľade. Orgány využívajú preverovanie investícií, ako aj rôzne investičné stimuly, obmedzenia a zákazy, ktoré im slúžia ako dôležitý nástroj na podporu cieľov priemyselnej politiky, ako je napr. zachovanie kontroly štátu nad kľúčovými sektormi alebo posilnenie domáceho výrobného odvetvia (26).

25

26

| (55) | Možno teda zhrnúť, že čínsky hospodársky model sa zakladá na určitých základných axiómach, ktorými sa zaisťuje a podporuje široká škála zásahov vlády. Takéto značné zasahovanie vlády je v rozpore s voľným pôsobením trhových síl, v dôsledku čoho sa deformuje efektívne rozdeľovanie zdrojov v súlade s trhovými zásadami (27). |
| --- | --- |

(55)

Možno teda zhrnúť, že čínsky hospodársky model sa zakladá na určitých základných axiómach, ktorými sa zaisťuje a podporuje široká škála zásahov vlády. Takéto značné zasahovanie vlády je v rozpore s voľným pôsobením trhových síl, v dôsledku čoho sa deformuje efektívne rozdeľovanie zdrojov v súlade s trhovými zásadami (27).

27

3.3.2.3.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) prvej zarážky základného nariadenia: príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny.

| (56) | Podniky, ktoré vlastní, ovláda a/alebo nad ktorými vykonáva dozor alebo ktoré usmerňuje štát, predstavujú v ČĽR podstatnú časť hospodárstva. |
| --- | --- |

(56)

Podniky, ktoré vlastní, ovláda a/alebo nad ktorými vykonáva dozor alebo ktoré usmerňuje štát, predstavujú v ČĽR podstatnú časť hospodárstva.

| (57) | Zatiaľ čo miera štátneho vlastníctva v odvetví natieraného papiera sa nezdá významná, čínska vláda si naďalej udržiava podiel vo viacerých výrobcoch, napríklad v najväčšom papierenskom podniku v Číne, spoločnosti Shandong Chenming Paper Holding (28). Spoločnosť Chenming Paper Holding totiž patrí holdingovej spoločnosti Chenming (15,2 %), v ktorej zas podiel (45,2 %) vlastní skupina Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd. (29), ktorá je úplne vo vlastníctve štátu. Vzhľadom na to, že zásahy Komunistickej strany Číny do prevádzkového rozhodovania sa stali normou aj v súkromných spoločnostiach (30), pričom strana si nárokuje vedúcu úlohu v podstate vo všetkých aspektoch hospodárstva krajiny, vplyv štátu prostredníctvom štruktúr komunistickej strany v spoločnostiach prakticky znamená, že hospodárske subjekty sú pod kontrolou a politickým dohľadom vlády, keďže štátne a stranícke štruktúry v ČĽR sú do veľkej miery prepojené. |
| --- | --- |

(57)

Zatiaľ čo miera štátneho vlastníctva v odvetví natieraného papiera sa nezdá významná, čínska vláda si naďalej udržiava podiel vo viacerých výrobcoch, napríklad v najväčšom papierenskom podniku v Číne, spoločnosti Shandong Chenming Paper Holding (28). Spoločnosť Chenming Paper Holding totiž patrí holdingovej spoločnosti Chenming (15,2 %), v ktorej zas podiel (45,2 %) vlastní skupina Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd. (29), ktorá je úplne vo vlastníctve štátu. Vzhľadom na to, že zásahy Komunistickej strany Číny do prevádzkového rozhodovania sa stali normou aj v súkromných spoločnostiach (30), pričom strana si nárokuje vedúcu úlohu v podstate vo všetkých aspektoch hospodárstva krajiny, vplyv štátu prostredníctvom štruktúr komunistickej strany v spoločnostiach prakticky znamená, že hospodárske subjekty sú pod kontrolou a politickým dohľadom vlády, keďže štátne a stranícke štruktúry v ČĽR sú do veľkej miery prepojené.

28

29

30

| (58) | To je zjavné aj na úrovni Čínskeho združenia papierenského priemyslu, ktoré združuje dané priemyselné odvetvia. Podľa článku 3 stanov Čínskeho združenia papierenského priemyslu toto združenie „podporuje celkové vedenie Komunistickou stranou Číny“ a „prijíma obchodné usmernenia, dohľad a riadenie zo strany subjektov poverených registráciou a vedúceho orgánu budovania strany, ako aj zo strany príslušných administratívnych útvarov poverených riadením priemyslu“ (31). |
| --- | --- |

(58)

To je zjavné aj na úrovni Čínskeho združenia papierenského priemyslu, ktoré združuje dané priemyselné odvetvia. Podľa článku 3 stanov Čínskeho združenia papierenského priemyslu toto združenie „podporuje celkové vedenie Komunistickou stranou Číny“ a „prijíma obchodné usmernenia, dohľad a riadenie zo strany subjektov poverených registráciou a vedúceho orgánu budovania strany, ako aj zo strany príslušných administratívnych útvarov poverených riadením priemyslu“ (31).

31

| (59) | V dôsledku toho sa aj tým výrobcom v odvetví prešetrovaného výrobku, ktorí sú v súkromnom vlastníctve, bráni v prevádzke za trhových podmienok. Politickému dohľadu a usmerneniu totiž podliehajú tak verejné, ako aj súkromné podniky v odvetví, ako sa uvádza aj ďalej v oddiele 3.3.2.5. |
| --- | --- |

(59)

V dôsledku toho sa aj tým výrobcom v odvetví prešetrovaného výrobku, ktorí sú v súkromnom vlastníctve, bráni v prevádzke za trhových podmienok. Politickému dohľadu a usmerneniu totiž podliehajú tak verejné, ako aj súkromné podniky v odvetví, ako sa uvádza aj ďalej v oddiele 3.3.2.5.

3.3.2.4.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) druhej zarážky základného nariadenia: prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov

| (60) | Popri kontrole, ktorú má čínska vláda nad hospodárstvom prostredníctvom vlastníctva štátom vlastnených podnikov a iných nástrojov, je schopná zasahovať aj do cien a nákladov prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv (32), bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností ČĽR sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany (33)), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Komunistická strana Číny si však najmenej od roku 2016 uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v spoločnostiach s tým, že ide o politickú zásadu (34), vrátane vyvíjania tlaku na súkromné spoločnosti, aby na prvé miesto kládli „patriotizmus“ a dodržiavali stranícku disciplínu (35). Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo (36). Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve, vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov prešetrovaného výrobku a dodávateľov ich vstupov. |
| --- | --- |

(60)

Popri kontrole, ktorú má čínska vláda nad hospodárstvom prostredníctvom vlastníctva štátom vlastnených podnikov a iných nástrojov, je schopná zasahovať aj do cien a nákladov prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv (32), bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností ČĽR sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany (33)), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Komunistická strana Číny si však najmenej od roku 2016 uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v spoločnostiach s tým, že ide o politickú zásadu (34), vrátane vyvíjania tlaku na súkromné spoločnosti, aby na prvé miesto kládli „patriotizmus“ a dodržiavali stranícku disciplínu (35). Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo (36). Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve, vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov prešetrovaného výrobku a dodávateľov ich vstupov.

32

33

34

35

36

| (61) | Okrem toho bol 15. septembra 2020 uverejnený dokument s názvom Usmernenia sekretariátu Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru (ďalej len „usmernenia“) (37), v ktorom sa ešte viac rozšírila úloha straníckych výborov v súkromných podnikoch. V oddiele II.4 usmernení sa uvádza: „[m]usíme zvýšiť celkovú kapacitu strany pri riadení práce jednotného frontu v súkromnom sektore a efektívne zintenzívniť prácu v tejto oblasti“; v oddiele III.6 sa uvádza: „[m]usíme ešte viac zintenzívniť budovanie strany v súkromných podnikoch a zabezpečiť, aby stranícke bunky efektívne plnili svoju úlohu pevnosti a členovia strany svoje povinnosti v oblasti predvoja a priekopníctva.“ V usmerneniach sa teda zdôrazňuje úloha Komunistickej strany Číny v spoločnostiach a iných subjektoch súkromného sektora a ich cieľom je túto úlohu posilniť (38). |
| --- | --- |

(61)

Okrem toho bol 15. septembra 2020 uverejnený dokument s názvom Usmernenia sekretariátu Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru (ďalej len „usmernenia“) (37), v ktorom sa ešte viac rozšírila úloha straníckych výborov v súkromných podnikoch. V oddiele II.4 usmernení sa uvádza: „[m]usíme zvýšiť celkovú kapacitu strany pri riadení práce jednotného frontu v súkromnom sektore a efektívne zintenzívniť prácu v tejto oblasti“; v oddiele III.6 sa uvádza: „[m]usíme ešte viac zintenzívniť budovanie strany v súkromných podnikoch a zabezpečiť, aby stranícke bunky efektívne plnili svoju úlohu pevnosti a členovia strany svoje povinnosti v oblasti predvoja a priekopníctva.“ V usmerneniach sa teda zdôrazňuje úloha Komunistickej strany Číny v spoločnostiach a iných subjektoch súkromného sektora a ich cieľom je túto úlohu posilniť (38).

37

38

| (62) | V rámci prešetrovania sa potvrdilo, že prieniky medzi manažérskymi pozíciami a členstvom v Komunistickej strane Číny/straníckymi funkciami sú v odvetví natieraného papiera bežné. Napríklad predseda predstavenstva skupiny Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd. zastáva súčasne pozíciu tajomníka výboru strany v podniku (39). V článku na webovom sídle spoločnosti Shandong Chenming Paper sa ďalej opisuje záväzok skupiny plniť rozhodnutia prijaté na 20. celoštátnom zjazde Komunistickej strany Číny a „úplne, presne a komplexne vykonávať novú koncepciu rozvoja, zameriavať sa na hlavnú činnosť, posilniť priemysel, zachovať si záväzok a odhodlanie a dosiahnuť nové veľké úspechy na ceste k modernizácii v čínskom štýle“ (40). Počas stretnutia s predsedom predstavenstva skupiny tajomník obecného výboru strany znovu uistil, že „obecný výbor strany a miestna samospráva budú pokračovať v optimalizácii podnikateľského prostredia, [...] včas koordinovať a riešiť ťažkosti a problémy vo výrobných a prevádzkových postupoch podnikov a v plnej miere podporovať spoločnosť Chenming pri stabilizovaní a zvyšovaní výroby s cieľom dosiahnuť ešte väčší rozvoj“ (41). |
| --- | --- |

(62)

V rámci prešetrovania sa potvrdilo, že prieniky medzi manažérskymi pozíciami a členstvom v Komunistickej strane Číny/straníckymi funkciami sú v odvetví natieraného papiera bežné. Napríklad predseda predstavenstva skupiny Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd. zastáva súčasne pozíciu tajomníka výboru strany v podniku (39). V článku na webovom sídle spoločnosti Shandong Chenming Paper sa ďalej opisuje záväzok skupiny plniť rozhodnutia prijaté na 20. celoštátnom zjazde Komunistickej strany Číny a „úplne, presne a komplexne vykonávať novú koncepciu rozvoja, zameriavať sa na hlavnú činnosť, posilniť priemysel, zachovať si záväzok a odhodlanie a dosiahnuť nové veľké úspechy na ceste k modernizácii v čínskom štýle“ (40). Počas stretnutia s predsedom predstavenstva skupiny tajomník obecného výboru strany znovu uistil, že „obecný výbor strany a miestna samospráva budú pokračovať v optimalizácii podnikateľského prostredia, [...] včas koordinovať a riešiť ťažkosti a problémy vo výrobných a prevádzkových postupoch podnikov a v plnej miere podporovať spoločnosť Chenming pri stabilizovaní a zvyšovaní výroby s cieľom dosiahnuť ešte väčší rozvoj“ (41).

39

40

41

| (63) | Predseda predstavenstva skupiny ďalej „vyjadril poďakovanie obecnému výboru strany a miestnej samospráve za ich podporu rozvoja spoločnosti“ a potvrdil, že „spoločnosť sa chopí príležitostí a bude aktívne spolupracovať s obecným výborom strany a miestnou samosprávou, pokiaľ ide o usporiadanie a rozvoj lesného priemyslu“ (42). Takúto angažovanosť možno potvrdiť aj v iných spoločnostiach z odvetvia natieraného papiera. Napríklad predseda predstavenstva a generálny riaditeľ spoločnosti Shandong Sun Paper Co., Ltd., ktorý je aj tajomníkom výboru strany (43) uviedol, že „bez reformy strany a otvorenia politiky by nedošlo k rozvoju skupiny Sun Paper; bez podpory strany a vlády by nevznikli úspechy skupiny Sun Paper“ (44). |
| --- | --- |

(63)

Predseda predstavenstva skupiny ďalej „vyjadril poďakovanie obecnému výboru strany a miestnej samospráve za ich podporu rozvoja spoločnosti“ a potvrdil, že „spoločnosť sa chopí príležitostí a bude aktívne spolupracovať s obecným výborom strany a miestnou samosprávou, pokiaľ ide o usporiadanie a rozvoj lesného priemyslu“ (42). Takúto angažovanosť možno potvrdiť aj v iných spoločnostiach z odvetvia natieraného papiera. Napríklad predseda predstavenstva a generálny riaditeľ spoločnosti Shandong Sun Paper Co., Ltd., ktorý je aj tajomníkom výboru strany (43) uviedol, že „bez reformy strany a otvorenia politiky by nedošlo k rozvoju skupiny Sun Paper; bez podpory strany a vlády by nevznikli úspechy skupiny Sun Paper“ (44).

42

43

44

| (64) | Na trh má takisto dodatočný rušivý vplyv prítomnosť štátu na finančných trhoch a jeho zasahovanie do nich (pozri aj oddiel 3.3.2.8 ďalej), ako aj do poskytovania surovín a vstupov (45). Prítomnosť štátu vo firmách v odvetví natieraného papiera a v iných odvetviach (ako je finančný sektor a odvetvie vstupov) preto umožňuje čínskej vláde zasahovať do cien a nákladov. |
| --- | --- |

(64)

Na trh má takisto dodatočný rušivý vplyv prítomnosť štátu na finančných trhoch a jeho zasahovanie do nich (pozri aj oddiel 3.3.2.8 ďalej), ako aj do poskytovania surovín a vstupov (45). Prítomnosť štátu vo firmách v odvetví natieraného papiera a v iných odvetviach (ako je finančný sektor a odvetvie vstupov) preto umožňuje čínskej vláde zasahovať do cien a nákladov.

45

3.3.2.5.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) tretej zarážky základného nariadenia: diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu.

| (65) | Smerovanie čínskeho hospodárstva je do značnej miery určované prepracovaným systémom plánovania, ktorý stanovuje priority a predpisuje ciele, na ktoré sa musia ústredné štátne orgány a miestne samosprávy zamerať, pričom príslušné plány existujú na všetkých úrovniach štátnej správy a pokrývajú prakticky všetky hospodárske odvetvia. Ciele stanovené plánovacími nástrojmi sú záväzné a orgány na každej správnej úrovni monitorujú plnenie plánov príslušnými orgánmi štátnej správy na nižšej úrovni. Z celkového hľadiska tento systém plánovania v ČĽR vedie k tomu, že zdroje smerujú odvetviam, ktoré vláda určila za strategické, resp. inak politicky významné, namiesto toho, aby boli prideľované v súlade s trhovými silami (46). |
| --- | --- |

(65)

Smerovanie čínskeho hospodárstva je do značnej miery určované prepracovaným systémom plánovania, ktorý stanovuje priority a predpisuje ciele, na ktoré sa musia ústredné štátne orgány a miestne samosprávy zamerať, pričom príslušné plány existujú na všetkých úrovniach štátnej správy a pokrývajú prakticky všetky hospodárske odvetvia. Ciele stanovené plánovacími nástrojmi sú záväzné a orgány na každej správnej úrovni monitorujú plnenie plánov príslušnými orgánmi štátnej správy na nižšej úrovni. Z celkového hľadiska tento systém plánovania v ČĽR vedie k tomu, že zdroje smerujú odvetviam, ktoré vláda určila za strategické, resp. inak politicky významné, namiesto toho, aby boli prideľované v súlade s trhovými silami (46).

46

| (66) | Čínske orgány zaviedli viaceré politiky, ktoré usmerňujú fungovanie odvetvia prešetrovaného výrobku. Sprvu uveďme, že technológie týkajúce sa natieraného papiera sú v zozname podporovaných odvetví v katalógu na usmernenie reštrukturalizácie priemyslu Číny (verzia z roku 2019) (47), v ktorom sa predznamenáva, že orgány majú v úmysle vytvoriť regulačné prostredie, ktoré by podnietilo rozvoj odvetvia a takisto potenciálne otvorilo odvetviu cestu na prístup k finančným prostriedkom. Okrem toho sa v katalógu stanovujú aj kľúčové ciele výroby, týkajúce sa napríklad rôznych foriem buničiny (48), odkazuje sa v ňom na rozvoj vyspelého vybavenia na rozvlákňovanie a výrobu papiera (49) a spomínajú sa rôzne sektory výroby papiera a buničiny, ktoré sa majú odstrániť v prípade nesplnenia ročných kapacít (50). Navyše v národnom 14. päťročnom pláne (51) sa priemysel vyzýva, aby „zrýchlil transformáciu a modernizáciu podnikov v kľúčových priemyselných odvetviach, ako je chemický priemysel a výroba papiera“ (52). V 14. päťročnom pláne rozvoja odvetvia lesného hospodárstva a trávnych porastov (53) sa zdôrazňuje cieľ „[p]osilniť tradičné priemyselné odvetvia [na p]odporu hĺbkového spracovania dreva [...], podporu zelenej a digitálnej transformácie hospodárskych odvetví, ako je lesné hospodárstvo, spracovanie dreva a bambusu, chemikálie používané v lesníctve, výroba buničiny a papiera“ (54) a „zrýchliť odstraňovanie zastaraných výrobných kapacít [...], podporiť technologickú transformáciu a zvýšiť mieru využívania energie a surovín“ (55). |
| --- | --- |

(66)

Čínske orgány zaviedli viaceré politiky, ktoré usmerňujú fungovanie odvetvia prešetrovaného výrobku. Sprvu uveďme, že technológie týkajúce sa natieraného papiera sú v zozname podporovaných odvetví v katalógu na usmernenie reštrukturalizácie priemyslu Číny (verzia z roku 2019) (47), v ktorom sa predznamenáva, že orgány majú v úmysle vytvoriť regulačné prostredie, ktoré by podnietilo rozvoj odvetvia a takisto potenciálne otvorilo odvetviu cestu na prístup k finančným prostriedkom. Okrem toho sa v katalógu stanovujú aj kľúčové ciele výroby, týkajúce sa napríklad rôznych foriem buničiny (48), odkazuje sa v ňom na rozvoj vyspelého vybavenia na rozvlákňovanie a výrobu papiera (49) a spomínajú sa rôzne sektory výroby papiera a buničiny, ktoré sa majú odstrániť v prípade nesplnenia ročných kapacít (50). Navyše v národnom 14. päťročnom pláne (51) sa priemysel vyzýva, aby „zrýchlil transformáciu a modernizáciu podnikov v kľúčových priemyselných odvetviach, ako je chemický priemysel a výroba papiera“ (52). V 14. päťročnom pláne rozvoja odvetvia lesného hospodárstva a trávnych porastov (53) sa zdôrazňuje cieľ „[p]osilniť tradičné priemyselné odvetvia [na p]odporu hĺbkového spracovania dreva [...], podporu zelenej a digitálnej transformácie hospodárskych odvetví, ako je lesné hospodárstvo, spracovanie dreva a bambusu, chemikálie používané v lesníctve, výroba buničiny a papiera“ (54) a „zrýchliť odstraňovanie zastaraných výrobných kapacít [...], podporiť technologickú transformáciu a zvýšiť mieru využívania energie a surovín“ (55).

47

48

49

50

51

52

53

54

55

| (67) | Okrem toho politiky na celoštátnej úrovni týkajúce sa odvetvia natieraného papiera sa na nižšej ako ústrednej úrovni vykonávajú prostredníctvom príslušných plánovacích dokumentov. V 14. päťročnom pláne provincie Šan-tung (56) na vybudovanie silnej výrobnej provincie sa uvádza, že „[d]o konca 14. päťročného plánu [...] budú železiarsky a oceliarsky priemysel, priemysel neželezných kovov, výroby domácich spotrebičov, papiera a iné priemyselné odvetvia svojím rozsahom patriť medzi tri najväčšie v krajine“ (57), požaduje sa ďalšia optimalizovaná fiškálna a daňová finančná podpora (58) a výslovne sa uvádza, že „[p]rovinčné, mestské a okresné oddelenia finančnej správy posilnia koordináciu fondov a súhrnne prijmú metódy, ako sú kapitálové investície, zvýhodnené úroky z úverov a ex post odmeny a subvencie na zvýšenie podpory pre výrobný priemysel“ (59). V akčnom pláne provincie Šan-tung pre silnú provinciu zameranú na vyspelú výrobu na roky 2022 – 2025 (60) miestna samospráva uvádza, že „[v]edúci výbor provincie pre vybudovanie silnej výrobnej provincie bude zohrávať komplexnú a koordinačnú úlohu a príslušné oddelenia priamo podliehajúce právomoci provinčnej vlády budú riadne plniť svoje povinnosti. Hlavní zodpovední súdruhovia z výborov strany a samospráv na úrovni miest a okresov sa budú opierať o výskum a zavádzanie a prevezmú vedenie pri podpore vykonávania.“ (61) Akčný plán provincie Ťiang-su na zvrátenie emisií CO2, ktorý sa týka priemyslu a kľúčových odvetví provincie Ťiang-su (62), obsahuje aj pokyny na „[z]rýchlenie transformácie a modernizácie tradičných priemyselných odvetví, [...] ako je [...] výroba papiera“ (63). Prostredníctvom týchto a ďalších prostriedkov teda čínske orgány usmerňujú a riadia prakticky každý aspekt rozvoja a fungovania odvetvia. |
| --- | --- |

(67)

Okrem toho politiky na celoštátnej úrovni týkajúce sa odvetvia natieraného papiera sa na nižšej ako ústrednej úrovni vykonávajú prostredníctvom príslušných plánovacích dokumentov. V 14. päťročnom pláne provincie Šan-tung (56) na vybudovanie silnej výrobnej provincie sa uvádza, že „[d]o konca 14. päťročného plánu [...] budú železiarsky a oceliarsky priemysel, priemysel neželezných kovov, výroby domácich spotrebičov, papiera a iné priemyselné odvetvia svojím rozsahom patriť medzi tri najväčšie v krajine“ (57), požaduje sa ďalšia optimalizovaná fiškálna a daňová finančná podpora (58) a výslovne sa uvádza, že „[p]rovinčné, mestské a okresné oddelenia finančnej správy posilnia koordináciu fondov a súhrnne prijmú metódy, ako sú kapitálové investície, zvýhodnené úroky z úverov a ex post odmeny a subvencie na zvýšenie podpory pre výrobný priemysel“ (59). V akčnom pláne provincie Šan-tung pre silnú provinciu zameranú na vyspelú výrobu na roky 2022 – 2025 (60) miestna samospráva uvádza, že „[v]edúci výbor provincie pre vybudovanie silnej výrobnej provincie bude zohrávať komplexnú a koordinačnú úlohu a príslušné oddelenia priamo podliehajúce právomoci provinčnej vlády budú riadne plniť svoje povinnosti. Hlavní zodpovední súdruhovia z výborov strany a samospráv na úrovni miest a okresov sa budú opierať o výskum a zavádzanie a prevezmú vedenie pri podpore vykonávania.“ (61) Akčný plán provincie Ťiang-su na zvrátenie emisií CO2, ktorý sa týka priemyslu a kľúčových odvetví provincie Ťiang-su (62), obsahuje aj pokyny na „[z]rýchlenie transformácie a modernizácie tradičných priemyselných odvetví, [...] ako je [...] výroba papiera“ (63). Prostredníctvom týchto a ďalších prostriedkov teda čínske orgány usmerňujú a riadia prakticky každý aspekt rozvoja a fungovania odvetvia.

56

57

58

59

60

61

2

62

63

| (68) | Celkovo možno zhrnúť, že čínska vláda má zavedené opatrenia, ktorými môže subjekty primať, aby sa riadili cieľmi verejnej politiky týkajúcimi sa odvetvia natieraného papiera. Takéto opatrenia bránia voľnému fungovaniu trhových síl. |
| --- | --- |

(68)

Celkovo možno zhrnúť, že čínska vláda má zavedené opatrenia, ktorými môže subjekty primať, aby sa riadili cieľmi verejnej politiky týkajúcimi sa odvetvia natieraného papiera. Takéto opatrenia bránia voľnému fungovaniu trhových síl.

3.3.2.6.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) štvrtej zarážky základného nariadenia: neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva

| (69) | Podľa informácií v spise čínsky konkurzný systém nie je dostatočný, pokiaľ ide o plnenie jeho hlavných funkcií, ako napr. spravodlivé uspokojenie pohľadávok a dlhov a zabezpečenie oprávnených nárokov a záujmov veriteľov a dlžníkov. Príčinou je podľa všetkého skutočnosť, že aj keď čínske konkurzné právo formálne vychádza zo zásad podobných tým, ktoré sa uplatňujú v zodpovedajúcich právnych predpisoch v krajinách iných ako ČĽR, čínsky systém sa vyznačuje systematicky neuspokojivým presadzovaním práva. Počet konkurzov zostáva tradične nízky v pomere k veľkosti hospodárstva krajiny, a to v neposlednom rade aj z dôvodu, že insolvenčné konania sú poznačené viacerými nedostatkami, ktoré v praxi pôsobia odrádzajúco pri podávaní žiadosti o konkurz. Okrem toho štát stále zohráva silnú a aktívnu úlohu v insolvenčnom konaní, pričom nezriedka priamo ovplyvňuje jeho výsledok (64). |
| --- | --- |

(69)

Podľa informácií v spise čínsky konkurzný systém nie je dostatočný, pokiaľ ide o plnenie jeho hlavných funkcií, ako napr. spravodlivé uspokojenie pohľadávok a dlhov a zabezpečenie oprávnených nárokov a záujmov veriteľov a dlžníkov. Príčinou je podľa všetkého skutočnosť, že aj keď čínske konkurzné právo formálne vychádza zo zásad podobných tým, ktoré sa uplatňujú v zodpovedajúcich právnych predpisoch v krajinách iných ako ČĽR, čínsky systém sa vyznačuje systematicky neuspokojivým presadzovaním práva. Počet konkurzov zostáva tradične nízky v pomere k veľkosti hospodárstva krajiny, a to v neposlednom rade aj z dôvodu, že insolvenčné konania sú poznačené viacerými nedostatkami, ktoré v praxi pôsobia odrádzajúco pri podávaní žiadosti o konkurz. Okrem toho štát stále zohráva silnú a aktívnu úlohu v insolvenčnom konaní, pričom nezriedka priamo ovplyvňuje jeho výsledok (64).

64

| (70) | Nedostatky v systéme vlastníckych práv sú okrem toho obzvlášť zreteľné vo vzťahu k vlastníctvu pozemkov a k právam na užívanie pôdy v ČĽR (65). Všetku pôdu vlastní štát (pozemky na vidieku sú v kolektívnom vlastníctve a mestské pozemky vo vlastníctve štátu) a jej prideľovanie závisí výlučne od štátu. V krajine existujú právne ustanovenia, ktorých cieľom je udeľovať práva na užívanie pôdy transparentným spôsobom a za trhové ceny, napr. zavedením ponukových konaní. Tieto ustanovenia sa však často nedodržiavajú a niektorí kupujúci získavajú pôdu zadarmo alebo za sadzby, ktoré sú nižšie ako trhové (66). Okrem toho orgány pri prideľovaní pozemkov často sledujú konkrétne politické ciele vrátane vykonávania hospodárskych plánov (67). |
| --- | --- |

(70)

Nedostatky v systéme vlastníckych práv sú okrem toho obzvlášť zreteľné vo vzťahu k vlastníctvu pozemkov a k právam na užívanie pôdy v ČĽR (65). Všetku pôdu vlastní štát (pozemky na vidieku sú v kolektívnom vlastníctve a mestské pozemky vo vlastníctve štátu) a jej prideľovanie závisí výlučne od štátu. V krajine existujú právne ustanovenia, ktorých cieľom je udeľovať práva na užívanie pôdy transparentným spôsobom a za trhové ceny, napr. zavedením ponukových konaní. Tieto ustanovenia sa však často nedodržiavajú a niektorí kupujúci získavajú pôdu zadarmo alebo za sadzby, ktoré sú nižšie ako trhové (66). Okrem toho orgány pri prideľovaní pozemkov často sledujú konkrétne politické ciele vrátane vykonávania hospodárskych plánov (67).

65

66

67

| (71) | Na výrobcov prešetrovaného výrobku sa veľmi podobne ako na iné odvetvia čínskeho hospodárstva vzťahuje všeobecný režim čínskych predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností a majetkového práva. To má za následok, že aj tieto spoločnosti sú vystavené deformáciám zhora, ktoré vyplývajú z diskriminačného uplatňovania alebo nedostatočného presadzovania právnych predpisov o konkurze a majetku. Tieto úvahy sa na základe dostupných dôkazov javia ako úplne uplatniteľné aj v odvetví lesného hospodárstva a drevárskej prvovýroby. Zo súčasného prešetrovania nevyplynuli žiadne skutočnosti, ktoré by tieto zistenia spochybňovali. |
| --- | --- |

(71)

Na výrobcov prešetrovaného výrobku sa veľmi podobne ako na iné odvetvia čínskeho hospodárstva vzťahuje všeobecný režim čínskych predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností a majetkového práva. To má za následok, že aj tieto spoločnosti sú vystavené deformáciám zhora, ktoré vyplývajú z diskriminačného uplatňovania alebo nedostatočného presadzovania právnych predpisov o konkurze a majetku. Tieto úvahy sa na základe dostupných dôkazov javia ako úplne uplatniteľné aj v odvetví lesného hospodárstva a drevárskej prvovýroby. Zo súčasného prešetrovania nevyplynuli žiadne skutočnosti, ktoré by tieto zistenia spochybňovali.

| (72) | So zreteľom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že došlo k diskriminačnému uplatňovaniu alebo nedostatočnému presadzovaniu predpisov v oblasti konkurzného a majetkového práva v odvetví prešetrovaného výrobku. |
| --- | --- |

(72)

So zreteľom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že došlo k diskriminačnému uplatňovaniu alebo nedostatočnému presadzovaniu predpisov v oblasti konkurzného a majetkového práva v odvetví prešetrovaného výrobku.

3.3.2.7.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) piatej zarážky základného nariadenia: deformácia mzdových nákladov

| (73) | Systém miezd založených na trhových princípoch sa v ČĽR nemôže naplno rozvíjať, pretože pracovníkom a zamestnávateľom sa bráni vo výkone ich práv na kolektívne organizovanie sa. ČĽR neratifikovala viacero základných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce, a to najmä dohovorov súvisiacich so slobodou združovania a s kolektívnym vyjednávaním (68). Podľa celoštátneho práva pôsobí len jedna odborová organizácia. Táto organizácia však nie je nezávislá od štátnych orgánov a jej zapájanie sa do kolektívneho vyjednávania a ochrany práv pracovníkov je stále len rudimentárne (69). Mobilitu čínskej pracovnej sily okrem toho sťažuje aj systém registrácie domácností, ktorý obmedzuje prístup k plnej škále dávok sociálneho zabezpečenia a iných dávok len na miestnych obyvateľov v danej správnej oblasti. Vedie to zvyčajne k tomu, že pracovníci, ktorí nemajú bydlisko registrované v danej lokalite, majú krehkú pozíciu v zamestnaní a nižší príjem než držitelia miestnej registrácie bydliska (70). Na základe týchto zistení možno konštatovať, že dochádza k deformácii mzdových nákladov v ČĽR. |
| --- | --- |

(73)

Systém miezd založených na trhových princípoch sa v ČĽR nemôže naplno rozvíjať, pretože pracovníkom a zamestnávateľom sa bráni vo výkone ich práv na kolektívne organizovanie sa. ČĽR neratifikovala viacero základných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce, a to najmä dohovorov súvisiacich so slobodou združovania a s kolektívnym vyjednávaním (68). Podľa celoštátneho práva pôsobí len jedna odborová organizácia. Táto organizácia však nie je nezávislá od štátnych orgánov a jej zapájanie sa do kolektívneho vyjednávania a ochrany práv pracovníkov je stále len rudimentárne (69). Mobilitu čínskej pracovnej sily okrem toho sťažuje aj systém registrácie domácností, ktorý obmedzuje prístup k plnej škále dávok sociálneho zabezpečenia a iných dávok len na miestnych obyvateľov v danej správnej oblasti. Vedie to zvyčajne k tomu, že pracovníci, ktorí nemajú bydlisko registrované v danej lokalite, majú krehkú pozíciu v zamestnaní a nižší príjem než držitelia miestnej registrácie bydliska (70). Na základe týchto zistení možno konštatovať, že dochádza k deformácii mzdových nákladov v ČĽR.

68

69

70

| (74) | Neboli predložené žiadne dôkazy, podľa ktorých by odvetvie natieraného papiera nepodliehalo opísanému čínskemu systému pracovného práva. Odvetvie teda ovplyvňujú deformácie mzdových nákladov priamo (pri výrobe dotknutého výrobku alebo hlavných surovín potrebných na jeho výrobu), ako aj nepriamo (pri prístupe ku kapitálu alebo k vstupom od spoločností, ktoré podliehajú rovnakému systému v oblasti pracovného práva v ČĽR). |
| --- | --- |

(74)

Neboli predložené žiadne dôkazy, podľa ktorých by odvetvie natieraného papiera nepodliehalo opísanému čínskemu systému pracovného práva. Odvetvie teda ovplyvňujú deformácie mzdových nákladov priamo (pri výrobe dotknutého výrobku alebo hlavných surovín potrebných na jeho výrobu), ako aj nepriamo (pri prístupe ku kapitálu alebo k vstupom od spoločností, ktoré podliehajú rovnakému systému v oblasti pracovného práva v ČĽR).

3.3.2.8.   Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia: prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu

| (75) | Prístup obchodných subjektov ku kapitálu v ČĽR je poznačený rôznymi deformáciami. Po prvé, čínsky finančný systém sa vyznačuje silným postavením štátom vlastnených bánk (71), ktoré pri poskytovaní prístupu k financovaniu zohľadňujú iné kritériá než hospodársku životaschopnosť projektu. Podobne ako štátom vlastnené nefinančné podniky, aj banky sú stále prepojené so štátom, a to nielen prostredníctvom vlastníckych, ale aj osobných vzťahov (vrcholové vedenie vo veľkých štátom vlastnených finančných inštitúciách vymenúva v konečnom dôsledku Komunistická strana Číny) (72), a takisto rovnako ako štátom vlastnené nefinančné podniky aj banky pravidelne vykonávajú verejné politiky, ktoré skoncipovala čínska vláda. Banky si takýmto spôsobom plnia svoju výslovnú zákonnú povinnosť vykonávať svoju podnikateľskú činnosť v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a na základe usmernení priemyselných politík štátu (73). Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (74). |
| --- | --- |

(75)

Prístup obchodných subjektov ku kapitálu v ČĽR je poznačený rôznymi deformáciami. Po prvé, čínsky finančný systém sa vyznačuje silným postavením štátom vlastnených bánk (71), ktoré pri poskytovaní prístupu k financovaniu zohľadňujú iné kritériá než hospodársku životaschopnosť projektu. Podobne ako štátom vlastnené nefinančné podniky, aj banky sú stále prepojené so štátom, a to nielen prostredníctvom vlastníckych, ale aj osobných vzťahov (vrcholové vedenie vo veľkých štátom vlastnených finančných inštitúciách vymenúva v konečnom dôsledku Komunistická strana Číny) (72), a takisto rovnako ako štátom vlastnené nefinančné podniky aj banky pravidelne vykonávajú verejné politiky, ktoré skoncipovala čínska vláda. Banky si takýmto spôsobom plnia svoju výslovnú zákonnú povinnosť vykonávať svoju podnikateľskú činnosť v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a na základe usmernení priemyselných politík štátu (73). Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (74).

71

72

73

74

| (76) | Aj keď treba uznať, že rôzne právne ustanovenia odkazujú na nutnosť dodržiavať obvyklé bankové postupy a prudenciálne pravidlá, ako napr. nutnosť posúdenia úverovej bonity dlžníka, z veľmi presvedčivých dôkazov vrátane zistení v rámci prešetrovaní na ochranu obchodu (75) vyplýva, že tieto ustanovenia zohrávajú pri uplatňovaní týchto rôznych právnych nástrojov len vedľajšiu úlohu. |
| --- | --- |

(76)

Aj keď treba uznať, že rôzne právne ustanovenia odkazujú na nutnosť dodržiavať obvyklé bankové postupy a prudenciálne pravidlá, ako napr. nutnosť posúdenia úverovej bonity dlžníka, z veľmi presvedčivých dôkazov vrátane zistení v rámci prešetrovaní na ochranu obchodu (75) vyplýva, že tieto ustanovenia zohrávajú pri uplatňovaní týchto rôznych právnych nástrojov len vedľajšiu úlohu.

75

| (77) | Napríklad čínska vláda objasnila, že Komunistická strana Číny musí dohliadať aj na rozhodnutia súkromných komerčných bánk, ktoré musia zostať v súlade s národnými politikami. Jedným z troch zastrešujúcich cieľov štátu vo vzťahu k riadeniu bánk je v súčasnosti posilniť vedúcu úlohu strany v odvetví bankovníctva a poisťovníctva, a to aj vo vzťahu k otázkam prevádzky a riadenia (76). V prípade kritérií na hodnotenie výkonu komerčných bánk sa teraz takisto musí zohľadňovať, ako subjekty „slúžia cieľom národného rozvoja a reálnej ekonomike“, a najmä ako „slúžia strategickým a novovznikajúcim odvetviam“ (77). |
| --- | --- |

(77)

Napríklad čínska vláda objasnila, že Komunistická strana Číny musí dohliadať aj na rozhodnutia súkromných komerčných bánk, ktoré musia zostať v súlade s národnými politikami. Jedným z troch zastrešujúcich cieľov štátu vo vzťahu k riadeniu bánk je v súčasnosti posilniť vedúcu úlohu strany v odvetví bankovníctva a poisťovníctva, a to aj vo vzťahu k otázkam prevádzky a riadenia (76). V prípade kritérií na hodnotenie výkonu komerčných bánk sa teraz takisto musí zohľadňovať, ako subjekty „slúžia cieľom národného rozvoja a reálnej ekonomike“, a najmä ako „slúžia strategickým a novovznikajúcim odvetviam“ (77).

76

77

| (78) | Dlhopisové a úverové ratingy sú navyše často skreslené, a to z viacerých dôvodov, okrem iného aj preto, že posúdenie rizika je ovplyvnené strategickým významom firmy pre čínsku vládu a silou implicitnej vládnej záruky. Odhady jasne naznačujú, že čínske úverové ratingy systematicky zodpovedajú nižším medzinárodným ratingom (78). |
| --- | --- |

(78)

Dlhopisové a úverové ratingy sú navyše často skreslené, a to z viacerých dôvodov, okrem iného aj preto, že posúdenie rizika je ovplyvnené strategickým významom firmy pre čínsku vládu a silou implicitnej vládnej záruky. Odhady jasne naznačujú, že čínske úverové ratingy systematicky zodpovedajú nižším medzinárodným ratingom (78).

78

| (79) | Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (79). To má za následok zvýhodnené poskytovanie úverov štátom vlastneným podnikom, veľkým a náležite prepojeným súkromným firmám a firmám v kľúčových priemyselných odvetviach, čo znamená, že dostupnosť kapitálu a náklady naň nie sú rovnaké pre všetky subjekty na trhu. |
| --- | --- |

(79)

Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (79). To má za následok zvýhodnené poskytovanie úverov štátom vlastneným podnikom, veľkým a náležite prepojeným súkromným firmám a firmám v kľúčových priemyselných odvetviach, čo znamená, že dostupnosť kapitálu a náklady naň nie sú rovnaké pre všetky subjekty na trhu.

79

| (80) | Po druhé, náklady na prijaté úvery a pôžičky sa v snahe podporiť rast investícií udržiavali na umelo nízkej úrovni. To viedlo k nadmernému využívaniu kapitálových investícií s čoraz nižšou návratnosťou investícií. Túto skutočnosť dokladá nárast zadlženosti podnikov v štátnom sektore napriek výraznému poklesu ziskovosti, čo svedčí o tom, že mechanizmy uplatňované v bankovom systéme nefungujú štandardným komerčným spôsobom. |
| --- | --- |

(80)

Po druhé, náklady na prijaté úvery a pôžičky sa v snahe podporiť rast investícií udržiavali na umelo nízkej úrovni. To viedlo k nadmernému využívaniu kapitálových investícií s čoraz nižšou návratnosťou investícií. Túto skutočnosť dokladá nárast zadlženosti podnikov v štátnom sektore napriek výraznému poklesu ziskovosti, čo svedčí o tom, že mechanizmy uplatňované v bankovom systéme nefungujú štandardným komerčným spôsobom.

| (81) | Po tretie, hoci v októbri 2015 sa dosiahla liberalizácia nominálnych úrokových sadzieb, cenové signály stále nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, ale sú ovplyvnené vládou vyvolanými deformáciami. Podiel úverov poskytnutých pri referenčnej úrokovej miere, resp. pod ňou, predstavoval ku koncu roka 2018 aj naďalej najmenej jednu tretinu zo všetkých poskytnutých úverov (80). Oficiálne médiá v ČĽR nedávno informovali o tom, že Komunistická strana Číny vyzvala na „znižovanie trhovej úrokovej sadzby úverov“. (81) Umelo nízke úrokové sadzby vedú k podhodnocovaniu ceny kapitálu a následne k jeho nadmernému užívaniu. |
| --- | --- |

(81)

Po tretie, hoci v októbri 2015 sa dosiahla liberalizácia nominálnych úrokových sadzieb, cenové signály stále nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, ale sú ovplyvnené vládou vyvolanými deformáciami. Podiel úverov poskytnutých pri referenčnej úrokovej miere, resp. pod ňou, predstavoval ku koncu roka 2018 aj naďalej najmenej jednu tretinu zo všetkých poskytnutých úverov (80). Oficiálne médiá v ČĽR nedávno informovali o tom, že Komunistická strana Číny vyzvala na „znižovanie trhovej úrokovej sadzby úverov“. (81) Umelo nízke úrokové sadzby vedú k podhodnocovaniu ceny kapitálu a následne k jeho nadmernému užívaniu.

80

81

| (82) | Celkový nárast úverov v ČĽR poukazuje na zhoršujúcu sa efektívnosť prideľovania kapitálu bez akýchkoľvek náznakov sprísnenia úverových podmienok, ktoré by sa dalo očakávať v nedeformovanom trhovom prostredí. Výsledkom je, že sa prudko zvýšilo množstvo nesplácaných úverov, pričom čínska vláda sa viackrát rozhodla buď vyhnúť sa úverovým zlyhaniam, v dôsledku čoho vznikli tzv. zombie spoločnosti, alebo previesť vlastníctvo dlhu (napr. prostredníctvom fúzií alebo konverzie dlhu na kapitál) bez toho, aby sa nutne odstránil celkový problém s dlhom alebo riešili jeho hlavné príčiny. |
| --- | --- |

(82)

Celkový nárast úverov v ČĽR poukazuje na zhoršujúcu sa efektívnosť prideľovania kapitálu bez akýchkoľvek náznakov sprísnenia úverových podmienok, ktoré by sa dalo očakávať v nedeformovanom trhovom prostredí. Výsledkom je, že sa prudko zvýšilo množstvo nesplácaných úverov, pričom čínska vláda sa viackrát rozhodla buď vyhnúť sa úverovým zlyhaniam, v dôsledku čoho vznikli tzv. zombie spoločnosti, alebo previesť vlastníctvo dlhu (napr. prostredníctvom fúzií alebo konverzie dlhu na kapitál) bez toho, aby sa nutne odstránil celkový problém s dlhom alebo riešili jeho hlavné príčiny.

| (83) | Aj napriek nedávnym krokom, ktoré sa podnikli s cieľom liberalizovať trh, je systém poskytovania úverov pre podnikových klientov v ČĽR poznačený výraznými deformáciami, ktoré vyplývajú z pretrvávajúcej všadeprítomnej úlohy štátu na kapitálových trhoch. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach. |
| --- | --- |

(83)

Aj napriek nedávnym krokom, ktoré sa podnikli s cieľom liberalizovať trh, je systém poskytovania úverov pre podnikových klientov v ČĽR poznačený výraznými deformáciami, ktoré vyplývajú z pretrvávajúcej všadeprítomnej úlohy štátu na kapitálových trhoch. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach.

| (84) | V súčasnom prešetrovaní Komisia zistila, že okrem uvedených verejných politík podporujúcich odvetvie natieraného papiera čínska vláda finančne podporuje spoločnosti pôsobiace v tomto odvetví. Vo výročnej správe spoločnosti Shandong Chenming Paper Holding za rok 2022 spoločnosť uvádza niekoľko štátnych grantov za rok 2022 rozdelených medzi tieto štyri projekty:






  — | projekt integrácie odvetvia lesného hospodárstva, buničiny a papierenstva v prefektúre Chuang-kang, |
| --- | --- | --- |

(84)

V súčasnom prešetrovaní Komisia zistila, že okrem uvedených verejných politík podporujúcich odvetvie natieraného papiera čínska vláda finančne podporuje spoločnosti pôsobiace v tomto odvetví. Vo výročnej správe spoločnosti Shandong Chenming Paper Holding za rok 2022 spoločnosť uvádza niekoľko štátnych grantov za rok 2022 rozdelených medzi tieto štyri projekty:

—

projekt integrácie odvetvia lesného hospodárstva, buničiny a papierenstva v prefektúre Chuang-kang,

| — | projekt integrácie odvetvia lesného hospodárstva, buničiny a papierenstva v meste Čan-ťiang, |
| --- | --- |

—

projekt integrácie odvetvia lesného hospodárstva, buničiny a papierenstva v meste Čan-ťiang,

| — | finančné subvencie pre projekt technickej modernizácie, |
| --- | --- |

—

finančné subvencie pre projekt technickej modernizácie,

| — | grant z fondu na ochranu životného prostredia (82). |
| --- | --- |

—

grant z fondu na ochranu životného prostredia (82).

82

| — | Podobne spoločnosť Nanning Sun, stopercentná dcérska spoločnosť spoločnosti Shandong Sun Paper Co., Ltd., takisto využívala „silnú podporu rôznych preferenčných investičných politík miestnej samosprávy“ na vytvorenie projektu priemyselného parku na integráciu a podporu odvetvia lesného hospodárstva, buničiny a papierenstva v Nan-ningu, ako sa uvádza vo výročnej správe spoločnosti Shandong Sun Papers z roku 2021 (83). |
| --- | --- |

—

Podobne spoločnosť Nanning Sun, stopercentná dcérska spoločnosť spoločnosti Shandong Sun Paper Co., Ltd., takisto využívala „silnú podporu rôznych preferenčných investičných politík miestnej samosprávy“ na vytvorenie projektu priemyselného parku na integráciu a podporu odvetvia lesného hospodárstva, buničiny a papierenstva v Nan-ningu, ako sa uvádza vo výročnej správe spoločnosti Shandong Sun Papers z roku 2021 (83).

83

| — | Celkovo možno zhrnúť, že odvetvie prešetrovaného výrobku ovplyvňujú zásahy vlády do finančného systému v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach. |
| --- | --- |

—

Celkovo možno zhrnúť, že odvetvie prešetrovaného výrobku ovplyvňujú zásahy vlády do finančného systému v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach.

3.3.2.9.   Systémový charakter opísaných deformácií

| (85) | Komisia poznamenala, že deformácie opísané v správe sú pre čínske hospodárstvo charakteristické. Z dostupných dôkazov vyplýva, že skutočnosti a črty čínskeho systému opísané v oddieloch 3.3.2.2 až 3.3.2.5, ako aj v časti I správy platia pre celú krajinu a pre všetky odvetvia hospodárstva. To isté platí aj pre opis výrobných faktorov uvedený v oddieloch 3.3.2.6 až 3.3.2.8 a v časti II správy. |
| --- | --- |

(85)

Komisia poznamenala, že deformácie opísané v správe sú pre čínske hospodárstvo charakteristické. Z dostupných dôkazov vyplýva, že skutočnosti a črty čínskeho systému opísané v oddieloch 3.3.2.2 až 3.3.2.5, ako aj v časti I správy platia pre celú krajinu a pre všetky odvetvia hospodárstva. To isté platí aj pre opis výrobných faktorov uvedený v oddieloch 3.3.2.6 až 3.3.2.8 a v časti II správy.

| (86) | Komisia pripomína, že na výrobu prešetrovaného výrobku sú potrebné určité vstupy. Keď výrobcovia natieraného papiera nakupujú/kontrahujú tieto vstupy, ceny, ktoré platia (a ktoré vykazujú ako svoje náklady), sú jednoznačne vystavené rovnakým systémovým deformáciám, aké už boli spomenuté. Napríklad dodávatelia vstupov zamestnávajú pracovnú silu, ktorá je ovplyvnená týmito deformáciami. Môžu si požičať peniaze, ktoré podliehajú deformáciám vo finančnom sektore, resp. pri prideľovaní kapitálu. Okrem toho podliehajú systému plánovania, ktorý sa uplatňuje na všetkých úrovniach štátnej správy a vo všetkých odvetviach. |
| --- | --- |

(86)

Komisia pripomína, že na výrobu prešetrovaného výrobku sú potrebné určité vstupy. Keď výrobcovia natieraného papiera nakupujú/kontrahujú tieto vstupy, ceny, ktoré platia (a ktoré vykazujú ako svoje náklady), sú jednoznačne vystavené rovnakým systémovým deformáciám, aké už boli spomenuté. Napríklad dodávatelia vstupov zamestnávajú pracovnú silu, ktorá je ovplyvnená týmito deformáciami. Môžu si požičať peniaze, ktoré podliehajú deformáciám vo finančnom sektore, resp. pri prideľovaní kapitálu. Okrem toho podliehajú systému plánovania, ktorý sa uplatňuje na všetkých úrovniach štátnej správy a vo všetkých odvetviach.

| (87) | V dôsledku toho nielenže nie je vhodné použiť v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia ceny predaja prešetrovaného výrobku na domácom trhu, ale dotknuté sú aj všetky náklady na vstupy (vrátane surovín, energie, pozemkov, financovania, práce atď.), pretože ich cenotvorba je ovplyvnená značným zasahovaním vlády, ako sa uvádza v častiach I a II správy. Zásahy vlády opísané v súvislosti s prideľovaním kapitálu, pôdou, prácou, energiou a surovinami sú totiž prítomné v celej ČĽR. To napríklad znamená, že vstup, ktorý bol sám osebe vyrobený v ČĽR kombináciou rôznych výrobných faktorov, je vystavený výrazným deformáciám. To isté platí aj pre vstupy používané na výrobu takéhoto vstupu atď. Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia v rámci tohto prešetrovania nepredložili žiadne dôkazy ani argumenty, ktoré by preukazovali opak. |
| --- | --- |

(87)

V dôsledku toho nielenže nie je vhodné použiť v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia ceny predaja prešetrovaného výrobku na domácom trhu, ale dotknuté sú aj všetky náklady na vstupy (vrátane surovín, energie, pozemkov, financovania, práce atď.), pretože ich cenotvorba je ovplyvnená značným zasahovaním vlády, ako sa uvádza v častiach I a II správy. Zásahy vlády opísané v súvislosti s prideľovaním kapitálu, pôdou, prácou, energiou a surovinami sú totiž prítomné v celej ČĽR. To napríklad znamená, že vstup, ktorý bol sám osebe vyrobený v ČĽR kombináciou rôznych výrobných faktorov, je vystavený výrazným deformáciám. To isté platí aj pre vstupy používané na výrobu takéhoto vstupu atď. Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia v rámci tohto prešetrovania nepredložili žiadne dôkazy ani argumenty, ktoré by preukazovali opak.

3.3.2.10.   Záver

| (88) | Analýza uvedená v oddieloch 3.3.2.1 až 3.3.2.9, ktorá zahŕňa preskúmanie všetkých dostupných dôkazov o zasahovaní ČĽR do hospodárstva krajiny vo všeobecnosti, ako aj o jej zasahovaní do odvetvia výroby prešetrovaného výrobku, preukázala, že ceny alebo náklady prešetrovaného výrobku vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, ako vyplýva z reálneho alebo potenciálneho vplyvu jedného alebo viacerých v ňom uvedených relevantných prvkov. Na základe toho a vzhľadom na skutočnosť, že čínska vláda nespolupracovala, Komisia dospela k záveru, že na stanovenie normálnej hodnoty nie je v tomto prípade vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu. |
| --- | --- |

(88)

Analýza uvedená v oddieloch 3.3.2.1 až 3.3.2.9, ktorá zahŕňa preskúmanie všetkých dostupných dôkazov o zasahovaní ČĽR do hospodárstva krajiny vo všeobecnosti, ako aj o jej zasahovaní do odvetvia výroby prešetrovaného výrobku, preukázala, že ceny alebo náklady prešetrovaného výrobku vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, ako vyplýva z reálneho alebo potenciálneho vplyvu jedného alebo viacerých v ňom uvedených relevantných prvkov. Na základe toho a vzhľadom na skutočnosť, že čínska vláda nespolupracovala, Komisia dospela k záveru, že na stanovenie normálnej hodnoty nie je v tomto prípade vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu.

| (89) | Komisia preto pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže v tomto prípade postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ako sa opisuje v ďalšom oddiele. |
| --- | --- |

(89)

Komisia preto pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže v tomto prípade postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ako sa opisuje v ďalšom oddiele.

3.3.3.   Reprezentatívna krajina

Reprezentatívna krajina

3.3.3.1.   Všeobecné poznámky

| (90) | Výber reprezentatívnej krajiny by mal byť založený na týchto kritériách v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia:






  — | úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Čínskej ľudovej republike. Komisia na tento účel uprednostňuje krajiny, ktoré majú podľa databázy Svetovej banky podobný hrubý národný dôchodok ako Čína (84), |
| --- | --- | --- |

(90)

Výber reprezentatívnej krajiny by mal byť založený na týchto kritériách v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia:

—

úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Čínskej ľudovej republike. Komisia na tento účel uprednostňuje krajiny, ktoré majú podľa databázy Svetovej banky podobný hrubý národný dôchodok ako Čína (84),

84

| — | výroba prešetrovaného výrobku v danej krajine (85), |
| --- | --- |

—

výroba prešetrovaného výrobku v danej krajine (85),

85

| — | dostupnosť príslušných verejných údajov, |
| --- | --- |

—

dostupnosť príslušných verejných údajov,

| — | ak je takýchto krajín viac, v príslušných prípadoch sa uprednostnia krajiny s náležitou úrovňou sociálnej a environmentálnej ochrany. |
| --- | --- |

—

ak je takýchto krajín viac, v príslušných prípadoch sa uprednostnia krajiny s náležitou úrovňou sociálnej a environmentálnej ochrany.

| (91) | Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 39, Komisia 20. februára 2023 vydala záznam týkajúci sa zdrojov na určenie normálnej hodnoty. V tomto zázname sú opísané skutočnosti a dôkazy, z ktorých vychádzajú relevantné kritériá, a informujú sa ním zainteresované strany o zámere Komisie považovať v tomto prípade Brazíliu za vhodnú reprezentatívnu krajinu, ak by sa potvrdila existencia výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
| --- | --- |

(91)

Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 39, Komisia 20. februára 2023 vydala záznam týkajúci sa zdrojov na určenie normálnej hodnoty. V tomto zázname sú opísané skutočnosti a dôkazy, z ktorých vychádzajú relevantné kritériá, a informujú sa ním zainteresované strany o zámere Komisie považovať v tomto prípade Brazíliu za vhodnú reprezentatívnu krajinu, ak by sa potvrdila existencia výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

| (92) | V súlade s kritériami uvedenými v článku 2 ods. 6a základného nariadenia Komisia identifikovala Brazíliu ako krajinu s podobnou úrovňou hospodárskeho rozvoja ako ČĽR. Svetová banka klasifikuje Brazíliu na základe hrubého národného dôchodku ako krajinu s vyšším stredným príjmom. Brazília sa navyše identifikovala ako krajina, v ktorej sa vyrába prešetrovaný výrobok, pričom boli ľahko dostupné príslušné verejné údaje. |
| --- | --- |

(92)

V súlade s kritériami uvedenými v článku 2 ods. 6a základného nariadenia Komisia identifikovala Brazíliu ako krajinu s podobnou úrovňou hospodárskeho rozvoja ako ČĽR. Svetová banka klasifikuje Brazíliu na základe hrubého národného dôchodku ako krajinu s vyšším stredným príjmom. Brazília sa navyše identifikovala ako krajina, v ktorej sa vyrába prešetrovaný výrobok, pričom boli ľahko dostupné príslušné verejné údaje.

| (93) | A napokon, vzhľadom na nespoluprácu a po určení Brazílie ako vhodnej reprezentatívnej krajiny na základe všetkých uvedených skutočností nebolo potrebné vykonať posúdenie úrovne sociálnej a environmentálnej ochrany v súlade s poslednou vetou článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia. |
| --- | --- |

(93)

A napokon, vzhľadom na nespoluprácu a po určení Brazílie ako vhodnej reprezentatívnej krajiny na základe všetkých uvedených skutočností nebolo potrebné vykonať posúdenie úrovne sociálnej a environmentálnej ochrany v súlade s poslednou vetou článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia.

3.3.3.2.   Záver

| (94) | Vzhľadom na chýbajúcu spoluprácu a keďže Brazília vyhovuje kritériám uvedeným v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia, Komisia vybrala Brazíliu za vhodnú reprezentatívnu krajinu. |
| --- | --- |

(94)

Vzhľadom na chýbajúcu spoluprácu a keďže Brazília vyhovuje kritériám uvedeným v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia, Komisia vybrala Brazíliu za vhodnú reprezentatívnu krajinu.

3.3.4.   Zdroje použité na stanovenie nedeformovaných nákladov

Zdroje použité na stanovenie nedeformovaných nákladov

| (95) | V zázname o relevantných zdrojoch na určenie normálnej hodnoty Komisia uviedla výrobné faktory, ako sú materiály, energia a práca, ktoré boli použité pri výrobe prešetrovaného výrobku, ako ich poskytol žiadateľ v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. Komisia takisto uviedla, že pri vytváraní normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia použije databázu GTA na stanovenie nedeformovaných nákladov na väčšinu výrobných faktorov, najmä na suroviny. Komisia okrem toho uviedla, že použije informácie zo štatistík ILOSTAT (86) na stanovenie nedeformovaných nákladov práce vo výrobnom priemysle a verejné sadzby za elektrinu a zemný plyn, ktoré poskytlo brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (87). Ako sa vysvetľuje ďalej v odôvodnení 98, Komisia sa následne rozhodla použiť inštitút Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (88) ako zdroj údajov na stanovenie nákladov práce. |
| --- | --- |

(95)

V zázname o relevantných zdrojoch na určenie normálnej hodnoty Komisia uviedla výrobné faktory, ako sú materiály, energia a práca, ktoré boli použité pri výrobe prešetrovaného výrobku, ako ich poskytol žiadateľ v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. Komisia takisto uviedla, že pri vytváraní normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia použije databázu GTA na stanovenie nedeformovaných nákladov na väčšinu výrobných faktorov, najmä na suroviny. Komisia okrem toho uviedla, že použije informácie zo štatistík ILOSTAT (86) na stanovenie nedeformovaných nákladov práce vo výrobnom priemysle a verejné sadzby za elektrinu a zemný plyn, ktoré poskytlo brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (87). Ako sa vysvetľuje ďalej v odôvodnení 98, Komisia sa následne rozhodla použiť inštitút Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (88) ako zdroj údajov na stanovenie nákladov práce.

86

87

88

| (96) | A napokon Komisia uviedla, že na stanovenie predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku na primeranej úrovni použije finančné údaje iba od jedného brazílskeho výrobcu prešetrovaného výrobku, spoločnosti Sylvamo Ltda., ako sa uvádza v odôvodnení 100. Neboli doručené žiadne pripomienky k identifikovanej reprezentatívnej krajine. Boli však doručené pripomienky od žiadateľov týkajúce sa viacerých bodov analyzovaných v uvedenom zázname, ako sa opisuje ďalej. |
| --- | --- |

(96)

A napokon Komisia uviedla, že na stanovenie predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku na primeranej úrovni použije finančné údaje iba od jedného brazílskeho výrobcu prešetrovaného výrobku, spoločnosti Sylvamo Ltda., ako sa uvádza v odôvodnení 100. Neboli doručené žiadne pripomienky k identifikovanej reprezentatívnej krajine. Boli však doručené pripomienky od žiadateľov týkajúce sa viacerých bodov analyzovaných v uvedenom zázname, ako sa opisuje ďalej.

| (97) | Žiadatelia najprv tvrdili, že Komisia nezohľadnila určité suroviny bez kódov HS (plnidlá, pigmenty – ostatné, spojivá – ostatné, prísady, ostatné). To, že sa tieto suroviny neuvádzajú v tabuľke surovín v zázname o relevantných zdrojoch na určenie normálnej hodnoty, však neznamená, že boli prehliadnuté. Komisia tieto suroviny v skutočnosti zohľadnila vo svojich výpočtoch ako spotrebný materiál. V kontexte revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia musí podrobnejšie stanoviť len to, či existuje pravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu. Vzhľadom na zistenie v odôvodnení 122 týkajúce sa (výrazného) cenového rozdielu medzi vytvorenou normálnou hodnotou na predaj do ostatných krajín sveta v období revízneho prešetrovania a na následný záver o pravdepodobnosti opätovného výskytu dumpingu Komisia v súčasnom prešetrovaní nemusela vykonať postupy na určenie cenového dumpingu. Predmetné suroviny navyše predstavovali malý percentuálny podiel celkových výrobných nákladov. Z tohto dôvodu sa tieto suroviny zohľadnili ako spotrebný materiál, pričom sa použil percentuálny podiel nákladov, ktorý poskytol žiadateľ (v celkovej výške približne 7 %). |
| --- | --- |

(97)

Žiadatelia najprv tvrdili, že Komisia nezohľadnila určité suroviny bez kódov HS (plnidlá, pigmenty – ostatné, spojivá – ostatné, prísady, ostatné). To, že sa tieto suroviny neuvádzajú v tabuľke surovín v zázname o relevantných zdrojoch na určenie normálnej hodnoty, však neznamená, že boli prehliadnuté. Komisia tieto suroviny v skutočnosti zohľadnila vo svojich výpočtoch ako spotrebný materiál. V kontexte revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia musí podrobnejšie stanoviť len to, či existuje pravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu. Vzhľadom na zistenie v odôvodnení 122 týkajúce sa (výrazného) cenového rozdielu medzi vytvorenou normálnou hodnotou na predaj do ostatných krajín sveta v období revízneho prešetrovania a na následný záver o pravdepodobnosti opätovného výskytu dumpingu Komisia v súčasnom prešetrovaní nemusela vykonať postupy na určenie cenového dumpingu. Predmetné suroviny navyše predstavovali malý percentuálny podiel celkových výrobných nákladov. Z tohto dôvodu sa tieto suroviny zohľadnili ako spotrebný materiál, pričom sa použil percentuálny podiel nákladov, ktorý poskytol žiadateľ (v celkovej výške približne 7 %).

| (98) | Po druhé žiadateľ požadoval individuálne prispôsobené referenčné hodnoty pre jednotlivé druhy nákladov práce, v ktorých sa rozlišuje medzi rôznymi druhmi zamestnancov. Žiadateľ však neposkytol takéto údaje o nákladoch práce v Brazílii s cieľom rozlišovať medzi rôznymi druhmi práce. Okrem toho, aj keby Komisia takto rozlíšila referenčné hodnoty súvisiace s nákladmi práce, vzhľadom na relatívny podiel nákladov práce na celkových priamych výrobných nákladoch by zmena rozdielu medzi vytvorenou normálnou hodnotou a cenou pri vývoze do tretích krajín bola nepodstatná. V kontexte revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti nie je Komisia navyše povinná vypočítať presné dumpingové rozpätie, ale len stanoviť, či existuje pravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu. S cieľom lepšie zohľadniť platy vo výrobnom priemysle za obdobie revízneho prešetrovania sa však Komisia rozhodla, že namiesto štatistík ILOSTAT (ako sa uvádza v zázname o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty) použije inštitút Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (89) ako zdroj údajov o mesačných mzdách zamestnancov vo výrobnom priemysle a o priemernom odpracovanom čase v hodinách za týždeň v Brazílii v roku 2021. |
| --- | --- |

(98)

Po druhé žiadateľ požadoval individuálne prispôsobené referenčné hodnoty pre jednotlivé druhy nákladov práce, v ktorých sa rozlišuje medzi rôznymi druhmi zamestnancov. Žiadateľ však neposkytol takéto údaje o nákladoch práce v Brazílii s cieľom rozlišovať medzi rôznymi druhmi práce. Okrem toho, aj keby Komisia takto rozlíšila referenčné hodnoty súvisiace s nákladmi práce, vzhľadom na relatívny podiel nákladov práce na celkových priamych výrobných nákladoch by zmena rozdielu medzi vytvorenou normálnou hodnotou a cenou pri vývoze do tretích krajín bola nepodstatná. V kontexte revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti nie je Komisia navyše povinná vypočítať presné dumpingové rozpätie, ale len stanoviť, či existuje pravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu. S cieľom lepšie zohľadniť platy vo výrobnom priemysle za obdobie revízneho prešetrovania sa však Komisia rozhodla, že namiesto štatistík ILOSTAT (ako sa uvádza v zázname o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty) použije inštitút Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (89) ako zdroj údajov o mesačných mzdách zamestnancov vo výrobnom priemysle a o priemernom odpracovanom čase v hodinách za týždeň v Brazílii v roku 2021.

89

| (99) | Po tretie žiadateľ požadoval, aby sa zohľadnili aj režijné náklady spojené s výrobou (odpisovanie strojov, nepriame náklady práce, náklady na balenie). Ako sa však vysvetľuje ďalej v odôvodnení 109, Komisia už tieto náklady vo výpočtoch zohľadnila, pričom použila percentuálny podiel nákladov uvedený v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. |
| --- | --- |

(99)

Po tretie žiadateľ požadoval, aby sa zohľadnili aj režijné náklady spojené s výrobou (odpisovanie strojov, nepriame náklady práce, náklady na balenie). Ako sa však vysvetľuje ďalej v odôvodnení 109, Komisia už tieto náklady vo výpočtoch zohľadnila, pričom použila percentuálny podiel nákladov uvedený v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti.

| (100) | Po štvrté žiadateľ nesúhlasil so skutočnosťou, že Komisia pri svojich výpočtoch nepoužila zisk a predajné, všeobecné a administratívne náklady najväčšieho výrobcu natieraného bezdrevného papiera v Brazílii, ktorým je spoločnosť Suzano S.A., a že zohľadnila len iného výrobcu výrobkov podobných prešetrovanému výrobku, a to spoločnosť Sylvamo Ltda. V tejto veci Komisia nepovažovala kombinovaný zisk a predajné, všeobecné a administratívne náklady spoločnosti Suzano S.A. za reprezentatívne, pokiaľ ide o to, čo by výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera dosiahlo za normálnych trhových podmienok, a teda ich nepovažovala za primerané. Rozhodla sa preto ďalej sa spoliehať na svoju pôvodnú voľbu použiť na výpočet primeraného percentuálneho podielu predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku len spoločnosť Sylvamo Ltda. Použitím údajov spoločnosti Suzano S.A. by sa len ešte viac zvýšil zistený rozdiel medzi vytvorenou normálnou hodnotou a cenou pri vývoze do tretích krajín, ako sa opisuje v odôvodnení 122. Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 98, Komisia nie je povinná vypočítať presné dumpingové rozpätie, ale len stanoviť, či existuje pravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu. Preto toto tvrdenie zamietla. |
| --- | --- |

(100)

Po štvrté žiadateľ nesúhlasil so skutočnosťou, že Komisia pri svojich výpočtoch nepoužila zisk a predajné, všeobecné a administratívne náklady najväčšieho výrobcu natieraného bezdrevného papiera v Brazílii, ktorým je spoločnosť Suzano S.A., a že zohľadnila len iného výrobcu výrobkov podobných prešetrovanému výrobku, a to spoločnosť Sylvamo Ltda. V tejto veci Komisia nepovažovala kombinovaný zisk a predajné, všeobecné a administratívne náklady spoločnosti Suzano S.A. za reprezentatívne, pokiaľ ide o to, čo by výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera dosiahlo za normálnych trhových podmienok, a teda ich nepovažovala za primerané. Rozhodla sa preto ďalej sa spoliehať na svoju pôvodnú voľbu použiť na výpočet primeraného percentuálneho podielu predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku len spoločnosť Sylvamo Ltda. Použitím údajov spoločnosti Suzano S.A. by sa len ešte viac zvýšil zistený rozdiel medzi vytvorenou normálnou hodnotou a cenou pri vývoze do tretích krajín, ako sa opisuje v odôvodnení 122. Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 98, Komisia nie je povinná vypočítať presné dumpingové rozpätie, ale len stanoviť, či existuje pravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu. Preto toto tvrdenie zamietla.

3.4.   Nedeformované náklady a referenčné hodnoty

Nedeformované náklady a referenčné hodnoty

3.4.1.   Výrobné faktory

Výrobné faktory

| (101) | Na základe všetkých informácií zo žiadosti a následných informácií zhromaždených počas konania a po analýze pripomienok zainteresovaných strán boli určené tieto výrobné faktory a ich zdroje na účely určenia normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia:

  Tabuľka 1


  Výrobné faktory v prípade určitého natieraného bezdrevného papiera










  Výrobný faktor | Kód tovaru v Brazílii | Hodnota (v RMB) | Merná jednotka | Zdroj informácií |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Suroviny | |
| Ihličnanová buničina | 47032100 | 5,84 | kg | GTA (90) |
| Buničina z listnatých stromov | 47032900 | 4,64 | kg | GTA |
| Aktívne uhlie (ostatné) | 38021000 | 21,90 | kg | GTA |
| Škroby | 35051010 | 19,31 | kg | GTA |
| Hydrocarb
  HydroPlex
  CalPlex
  Covercarb | 25174100 | 0,51 | kg | GTA |
| Pšeničný škrob | 11081100 | 3,33 | kg | GTA |
| Polyvinylalkohol | 39053000 | 23,37 | kg | GTA |
| Karboxymetylcelulóza a jej soli | 39123100 | 23,40 | kg | GTA |
| Latex | 40021100 | 11,46 | kg | GTA |
| Spotrebný materiál | |
| Práca | |
| Náklady práce vo výrobnom priemysle | neuvádza sa | 59,57 | hodina | Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (91) |
| Energia | |
| Elektrina | neuvádza sa | 919,96 | MWh | Brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (Boletim mensal de energia 2021)  (92) |
| Plyn | neuvádza sa | 344,29 | MWh | Brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) |

(101)

Na základe všetkých informácií zo žiadosti a následných informácií zhromaždených počas konania a po analýze pripomienok zainteresovaných strán boli určené tieto výrobné faktory a ich zdroje na účely určenia normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia:

Tabuľka 1

Tabuľka 1

Výrobné faktory v prípade určitého natieraného bezdrevného papiera

Výrobné faktory v prípade určitého natieraného bezdrevného papiera

Výrobný faktor

Kód tovaru v Brazílii

Hodnota (v RMB)

Merná jednotka

Zdroj informácií

Suroviny

Suroviny

Ihličnanová buničina

47032100

5,84

kg

GTA (90)

90

Buničina z listnatých stromov

47032900

4,64

kg

GTA

Aktívne uhlie (ostatné)

38021000

21,90

kg

GTA

Škroby

35051010

19,31

kg

GTA

Hydrocarb

HydroPlex

CalPlex

Covercarb

25174100

0,51

kg

GTA

Pšeničný škrob

11081100

3,33

kg

GTA

Polyvinylalkohol

39053000

23,37

kg

GTA

Karboxymetylcelulóza a jej soli

39123100

23,40

kg

GTA

Latex

40021100

11,46

kg

GTA

Spotrebný materiál

Spotrebný materiál

Práca

Práca

Náklady práce vo výrobnom priemysle

neuvádza sa

59,57

hodina

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (91)

91

Energia

Elektrina

neuvádza sa

919,96

MWh

Brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (Boletim mensal de energia 2021)  (92)

92

Plyn

neuvádza sa

344,29

MWh

Brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (Boletim mensal de energia 2021)

3.4.1.1.   Suroviny

| (102) | S cieľom stanoviť nedeformovanú cenu surovín v reprezentatívnej krajine Komisia použila ako základ váženú priemernú dovoznú cenu do reprezentatívnej krajiny podľa databázy GTA, ku ktorej pripočítala dovozné clá. Dovozná cena v reprezentatívnej krajine bola stanovená ako vážený priemer jednotkových cien dovozu zo všetkých tretích krajín okrem ČĽR a krajín, ktoré nie sú členskými krajinami WTO a ktoré sú uvedené v prílohe 1 k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 (93). |
| --- | --- |

(102)

S cieľom stanoviť nedeformovanú cenu surovín v reprezentatívnej krajine Komisia použila ako základ váženú priemernú dovoznú cenu do reprezentatívnej krajiny podľa databázy GTA, ku ktorej pripočítala dovozné clá. Dovozná cena v reprezentatívnej krajine bola stanovená ako vážený priemer jednotkových cien dovozu zo všetkých tretích krajín okrem ČĽR a krajín, ktoré nie sú členskými krajinami WTO a ktoré sú uvedené v prílohe 1 k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 (93).

93

| (103) | Komisia sa rozhodla vyňať dovoz z ČĽR do reprezentatívnej krajiny, keďže vo vyššie uvedenom odôvodnení dospela k záveru, že z dôvodu existencie výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v ČĽR. Keďže neexistujú žiadne dôkazy o tom, že tie isté deformácie nemajú rovnaký vplyv aj na výrobky určené na vývoz, Komisia usúdila, že tie isté deformácie ovplyvňujú aj vývozné ceny. Po vylúčení dovozu z ČĽR do reprezentatívnej krajiny zostal objem dovozu z iných tretích krajín reprezentatívny. |
| --- | --- |

(103)

Komisia sa rozhodla vyňať dovoz z ČĽR do reprezentatívnej krajiny, keďže vo vyššie uvedenom odôvodnení dospela k záveru, že z dôvodu existencie výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v ČĽR. Keďže neexistujú žiadne dôkazy o tom, že tie isté deformácie nemajú rovnaký vplyv aj na výrobky určené na vývoz, Komisia usúdila, že tie isté deformácie ovplyvňujú aj vývozné ceny. Po vylúčení dovozu z ČĽR do reprezentatívnej krajiny zostal objem dovozu z iných tretích krajín reprezentatívny.

| (104) | K týmto dovozným cenám by sa zvyčajne mali prirátať aj ceny vnútroštátnej dopravy. Vzhľadom na chýbajúcu spoluprácu, ako aj charakter revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, ktoré sa zameriava na zisťovanie toho, či dumping počas obdobia revízneho prešetrovania pokračoval alebo by sa mohol opätovne vyskytnúť, a nie na zisťovanie jeho presného rozsahu, Komisia rozhodla, že úpravy na zohľadnenie vnútroštátnej dopravy nie sú potrebné. Takéto úpravy by mali za následok iba zvýšenie normálnej hodnoty, a tým aj dumpingového rozpätia. |
| --- | --- |

(104)

K týmto dovozným cenám by sa zvyčajne mali prirátať aj ceny vnútroštátnej dopravy. Vzhľadom na chýbajúcu spoluprácu, ako aj charakter revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, ktoré sa zameriava na zisťovanie toho, či dumping počas obdobia revízneho prešetrovania pokračoval alebo by sa mohol opätovne vyskytnúť, a nie na zisťovanie jeho presného rozsahu, Komisia rozhodla, že úpravy na zohľadnenie vnútroštátnej dopravy nie sú potrebné. Takéto úpravy by mali za následok iba zvýšenie normálnej hodnoty, a tým aj dumpingového rozpätia.

3.4.1.2.   Práca

| (105) | V prípade priamych a nepriamych mzdových nákladov sa na určenie miezd v Brazílii použili štatistiky nákladov od inštitútu Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (94). Komisia využila údaje o mesačných mzdách zamestnancov vo výrobnom sektore a o priemernom čase odpracovanom v hodinách za týždeň v Brazílii v roku 2021. Na tomto základe sa vypočítala hodinová sadzba vo výške 59,57 RMB/hodinu. |
| --- | --- |

(105)

V prípade priamych a nepriamych mzdových nákladov sa na určenie miezd v Brazílii použili štatistiky nákladov od inštitútu Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (94). Komisia využila údaje o mesačných mzdách zamestnancov vo výrobnom sektore a o priemernom čase odpracovanom v hodinách za týždeň v Brazílii v roku 2021. Na tomto základe sa vypočítala hodinová sadzba vo výške 59,57 RMB/hodinu.

94

3.4.1.3.   Elektrina

| (106) | Cenu elektriny v Brazílii zverejňuje brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (95). Komisia použila údaje o priemyselných cenách elektriny z roku 2021 a stanovila cenu na úrovni 919,96 RMB/MWh (vzťahujúce sa na obdobie revízneho prešetrovania). |
| --- | --- |

(106)

Cenu elektriny v Brazílii zverejňuje brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (95). Komisia použila údaje o priemyselných cenách elektriny z roku 2021 a stanovila cenu na úrovni 919,96 RMB/MWh (vzťahujúce sa na obdobie revízneho prešetrovania).

95

3.4.1.4.   Zemný plyn

| (107) | Na stanovenie referenčnej hodnoty pre náklady na plyn Komisia použila štatistické údaje brazílskeho ministerstva ťažby a energetiky (96). Použitá cena je priemerná jednotková cena plynu v roku 2021 pre priemyselných používateľov v Brazílii, ktorá bola stanovená na úrovni 344,29 RMB/MWh (vzťahuje sa na obdobie revízneho prešetrovania). |
| --- | --- |

(107)

Na stanovenie referenčnej hodnoty pre náklady na plyn Komisia použila štatistické údaje brazílskeho ministerstva ťažby a energetiky (96). Použitá cena je priemerná jednotková cena plynu v roku 2021 pre priemyselných používateľov v Brazílii, ktorá bola stanovená na úrovni 344,29 RMB/MWh (vzťahuje sa na obdobie revízneho prešetrovania).

96

3.4.1.5.   Režijné náklady spojené s výrobou, predajné, všeobecné a administratívne náklady, zisk a odpisovanie

| (108) | Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia „vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. Okrem toho sa musí stanoviť hodnota režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté vo výrobných faktoroch, ako sa uvádza skôr v texte. |
| --- | --- |

(108)

Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia „vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. Okrem toho sa musí stanoviť hodnota režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté vo výrobných faktoroch, ako sa uvádza skôr v texte.

| (109) | S cieľom stanoviť nedeformovanú hodnotu režijných nákladov spojených s výrobou a vzhľadom na neexistujúcu spoluprácu vyvážajúcich výrobcov Komisia použila dostupné skutočnosti v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Na základe údajov poskytnutých žiadateľom preto Komisia stanovila pomer režijných nákladov spojených s výrobou k celkovým výrobným nákladom a nákladom práce. Tento percentuálny podiel potom uplatnila na nedeformovanú hodnotu priamych výrobných nákladov s cieľom získať nedeformovanú hodnotu režijných nákladov spojených s výrobou v závislosti od vyrábaného modelu. |
| --- | --- |

(109)

S cieľom stanoviť nedeformovanú hodnotu režijných nákladov spojených s výrobou a vzhľadom na neexistujúcu spoluprácu vyvážajúcich výrobcov Komisia použila dostupné skutočnosti v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Na základe údajov poskytnutých žiadateľom preto Komisia stanovila pomer režijných nákladov spojených s výrobou k celkovým výrobným nákladom a nákladom práce. Tento percentuálny podiel potom uplatnila na nedeformovanú hodnotu priamych výrobných nákladov s cieľom získať nedeformovanú hodnotu režijných nákladov spojených s výrobou v závislosti od vyrábaného modelu.

| (110) | Pri stanovení nedeformovanej a primeranej výšky predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku sa Komisia opierala o najnovšie dostupné finančné údaje od spoločnosti Sylvamo Ltda (97). (finančný rok 2021). |
| --- | --- |

(110)

Pri stanovení nedeformovanej a primeranej výšky predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku sa Komisia opierala o najnovšie dostupné finančné údaje od spoločnosti Sylvamo Ltda (97). (finančný rok 2021).

97

3.4.2.   Výpočet normálnej hodnoty

Výpočet normálnej hodnoty

| (111) | Na základe uvedených skutočností Komisia vytvorila normálnu hodnotu na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. |
| --- | --- |

(111)

Na základe uvedených skutočností Komisia vytvorila normálnu hodnotu na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia.

| (112) | Ako prvé Komisia stanovila nedeformované priame výrobné náklady. Keďže vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia vychádzala z informácií o použití každého výrobného faktora (materiálov a práce) pri výrobe prešetrovaného výrobku, ktoré poskytli žiadatelia v žiadosti o revízne prešetrovanie. |
| --- | --- |

(112)

Ako prvé Komisia stanovila nedeformované priame výrobné náklady. Keďže vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia vychádzala z informácií o použití každého výrobného faktora (materiálov a práce) pri výrobe prešetrovaného výrobku, ktoré poskytli žiadatelia v žiadosti o revízne prešetrovanie.

| (113) | Po stanovení nedeformovaných priamych výrobných nákladov Komisia pripočítala režijné náklady spojené s výrobou (vrátane nákladov práce), predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk, ako sa uvádza v odôvodneniach 109 a 110. Režijné náklady spojené s výrobou sa stanovili na základe údajov, ktoré poskytli žiadatelia, a náklady práce sa stanovili na základe informácií prevzatých od inštitútu Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (98). Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk sa stanovili na základe hodnôt uvedených vo finančnom výkaze spoločnosti Sylvamo Ltda. za rok 2021 v reprezentatívnej krajine, ktoré táto spoločnosť vykázala vo svojich audítorsky overených účtoch (99). K nedeformovaným priamym výrobným nákladom Komisia pripočítala tieto položky:






  — | režijné náklady spojené s výrobou (vrátane nepriamych nákladov práce), ktoré spolu tvorili 27,33 % priamych výrobných nákladov, |
| --- | --- | --- |

(113)

Po stanovení nedeformovaných priamych výrobných nákladov Komisia pripočítala režijné náklady spojené s výrobou (vrátane nákladov práce), predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk, ako sa uvádza v odôvodneniach 109 a 110. Režijné náklady spojené s výrobou sa stanovili na základe údajov, ktoré poskytli žiadatelia, a náklady práce sa stanovili na základe informácií prevzatých od inštitútu Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (98). Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk sa stanovili na základe hodnôt uvedených vo finančnom výkaze spoločnosti Sylvamo Ltda. za rok 2021 v reprezentatívnej krajine, ktoré táto spoločnosť vykázala vo svojich audítorsky overených účtoch (99). K nedeformovaným priamym výrobným nákladom Komisia pripočítala tieto položky:

98

99

—

režijné náklady spojené s výrobou (vrátane nepriamych nákladov práce), ktoré spolu tvorili 27,33 % priamych výrobných nákladov,

| — | predajné, všeobecné a administratívne náklady a iné náklady, ktoré predstavovali 9,27 % nákladov na predaný tovar, a |
| --- | --- |

—

predajné, všeobecné a administratívne náklady a iné náklady, ktoré predstavovali 9,27 % nákladov na predaný tovar, a

| — | zisk, ktorý tvoril 20,02 % nákladov na predaný tovar. |
| --- | --- |

—

zisk, ktorý tvoril 20,02 % nákladov na predaný tovar.

| (114) | Na tomto základe v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia a vzhľadom na chýbajúcu spoluprácu Komisia vytvorila normálnu hodnotu na úrovni prešetrovaného výrobku na základe cien zo závodu. Normálna hodnota stanovená na tomto základe predstavovala 1 247,15 EUR/t. |
| --- | --- |

(114)

Na tomto základe v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia a vzhľadom na chýbajúcu spoluprácu Komisia vytvorila normálnu hodnotu na úrovni prešetrovaného výrobku na základe cien zo závodu. Normálna hodnota stanovená na tomto základe predstavovala 1 247,15 EUR/t.

3.5.   Pravdepodobnosť pokračovania dumpingu

Pravdepodobnosť pokračovania dumpingu

| (115) | Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 34, pri prešetrovaní nespolupracoval žiadny čínsky vyvážajúci výrobca a Komisia musela využiť dostupné štatistické informácie, aby určila, či existuje pravdepodobnosť pokračovania dumpingu. |
| --- | --- |

(115)

Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 34, pri prešetrovaní nespolupracoval žiadny čínsky vyvážajúci výrobca a Komisia musela využiť dostupné štatistické informácie, aby určila, či existuje pravdepodobnosť pokračovania dumpingu.

| (116) | Objem čínskeho dovozu do Únie bol podľa údajov Eurostatu len 197 ton, čo predstavovalo iba 0,008 % celkovej spotreby v období revízneho prešetrovania. Komisia zistila, že tieto nízke objemy neposkytujú dostatočný a spoľahlivý základ na analýzu pokračovania dumpingu. Komisia preto zamerala svoje prešetrovanie na pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu, ak by sa umožnilo uplynutie platnosti opatrení. |
| --- | --- |

(116)

Objem čínskeho dovozu do Únie bol podľa údajov Eurostatu len 197 ton, čo predstavovalo iba 0,008 % celkovej spotreby v období revízneho prešetrovania. Komisia zistila, že tieto nízke objemy neposkytujú dostatočný a spoľahlivý základ na analýzu pokračovania dumpingu. Komisia preto zamerala svoje prešetrovanie na pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu, ak by sa umožnilo uplynutie platnosti opatrení.

3.6.   Pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu

Pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu

| (117) | V súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia a vzhľadom na úvahy uvedené v odôvodneniach 115 a 116 Komisia preskúmala, či existuje pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu, ak by platnosť opatrení uplynula. Analyzovala pritom tieto prvky: vývoznú cenu NBP z Číny do ostatných krajín sveta s cieľom posúdiť správanie čínskych vývozcov na ostatných trhoch, výrobnú a voľnú kapacitu Číny a atraktívnosť trhu Únie. |
| --- | --- |

(117)

V súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia a vzhľadom na úvahy uvedené v odôvodneniach 115 a 116 Komisia preskúmala, či existuje pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu, ak by platnosť opatrení uplynula. Analyzovala pritom tieto prvky: vývoznú cenu NBP z Číny do ostatných krajín sveta s cieľom posúdiť správanie čínskych vývozcov na ostatných trhoch, výrobnú a voľnú kapacitu Číny a atraktívnosť trhu Únie.

3.6.1.   Porovnanie vývozných cien do tretích krajín s normálnou hodnotou

Porovnanie vývozných cien do tretích krajín s normálnou hodnotou

| (118) | Vzhľadom na to, že čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia na stanovenie čínskych vývozných cien pri vývoze do tretích krajín použila dostupné skutočnosti v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Komisia konkrétne použila údaje uvedené v žiadosti o revízne prešetrovanie, ktoré vychádzajú z údajov spoločnosti Svan Data (100). |
| --- | --- |

(118)

Vzhľadom na to, že čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia na stanovenie čínskych vývozných cien pri vývoze do tretích krajín použila dostupné skutočnosti v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Komisia konkrétne použila údaje uvedené v žiadosti o revízne prešetrovanie, ktoré vychádzajú z údajov spoločnosti Svan Data (100).

100

| (119) | Pokiaľ ide o čínske vývozné ceny do tretích krajín iných ako EÚ, žiadateľ v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti vysvetlil, že vývoz dotknutého výrobku predstavoval najmä vývoz pod kódom tovaru v Číne 4810 19, Komisia preto zúžila porovnanie na tento kód tovaru a použila uvedené údaje ako dostupné skutočnosti. |
| --- | --- |

(119)

Pokiaľ ide o čínske vývozné ceny do tretích krajín iných ako EÚ, žiadateľ v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti vysvetlil, že vývoz dotknutého výrobku predstavoval najmä vývoz pod kódom tovaru v Číne 4810 19, Komisia preto zúžila porovnanie na tento kód tovaru a použila uvedené údaje ako dostupné skutočnosti.

| (120) | S cieľom určiť priemernú vývoznú cenu zo závodu pri vývoze do tretích krajín Komisia použila cenu FOB pri vývoze do tretích krajín, ako sa uvádza v odôvodnení 118. Vážená priemerná cena FOB na úrovni čínskych prístavov bola stanovené vo výške 781,22 EUR/t. Komisia od tejto ceny odpočítala náklady na vnútrozemskú dopravu vykázané v žiadosti o revízne prešetrovanie (101). Na tomto základe sa vývozná cena zo závodu stanovila na 755,22 EUR/t. |
| --- | --- |

(120)

S cieľom určiť priemernú vývoznú cenu zo závodu pri vývoze do tretích krajín Komisia použila cenu FOB pri vývoze do tretích krajín, ako sa uvádza v odôvodnení 118. Vážená priemerná cena FOB na úrovni čínskych prístavov bola stanovené vo výške 781,22 EUR/t. Komisia od tejto ceny odpočítala náklady na vnútrozemskú dopravu vykázané v žiadosti o revízne prešetrovanie (101). Na tomto základe sa vývozná cena zo závodu stanovila na 755,22 EUR/t.

101

| (121) | Na vyjadrenie rozdielu medzi vytvorenou normálnou hodnotou a vývoznou cenou zo závodu ako percentuálneho podielu príslušnej vývoznej ceny CIF Komisia vypočítala aj vývoznú cenu na úrovni CIF (náklady, poistenie a prepravné) pri vývoze z Číny do tretích krajín v súlade s metodikou žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. Podľa tejto metodiky boli náklady na námornú prepravu pripočítané k cene FOB pri vývoze do tretích krajín založené na cenách v roku 2019, keďže ceny v roku 2020 boli ovplyvnené pandémiou COVID-19, a preto sa nepovažovali za reprezentatívne. Na tomto základe sa vývozná cena na úrovni CIF pri vývoze z Číny do tretích krajín stanovila na úrovni 844,22 EUR/t. |
| --- | --- |

(121)

Na vyjadrenie rozdielu medzi vytvorenou normálnou hodnotou a vývoznou cenou zo závodu ako percentuálneho podielu príslušnej vývoznej ceny CIF Komisia vypočítala aj vývoznú cenu na úrovni CIF (náklady, poistenie a prepravné) pri vývoze z Číny do tretích krajín v súlade s metodikou žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. Podľa tejto metodiky boli náklady na námornú prepravu pripočítané k cene FOB pri vývoze do tretích krajín založené na cenách v roku 2019, keďže ceny v roku 2020 boli ovplyvnené pandémiou COVID-19, a preto sa nepovažovali za reprezentatívne. Na tomto základe sa vývozná cena na úrovni CIF pri vývoze z Číny do tretích krajín stanovila na úrovni 844,22 EUR/t.

| (122) | Rozdiel medzi vývoznou cenou zo závodu a normálnou hodnotou vypočítanou v oddiele 3.4.2 vyjadrený ako percentuálny podiel príslušnej hodnoty CIF počas obdobia revízneho prešetrovania bol preto 58 %. |
| --- | --- |

(122)

Rozdiel medzi vývoznou cenou zo závodu a normálnou hodnotou vypočítanou v oddiele 3.4.2 vyjadrený ako percentuálny podiel príslušnej hodnoty CIF počas obdobia revízneho prešetrovania bol preto 58 %.

3.6.2.   Výrobná kapacita a voľná kapacita v ČĽR

Výrobná kapacita a voľná kapacita v ČĽR

| (123) | Na účely analýzy výrobnej kapacity a voľnej kapacity v ČĽR Komisia vzhľadom na nespoluprácu čínskej vlády a čínskych vyvážajúcich výrobcov a vzhľadom na neexistenciu iných spoľahlivých údajov závisela od informácií, ktoré poskytli žiadatelia vo svojej žiadosti o revízne prešetrovanie, ako sa uvádza v nasledujúcich odôvodneniach, týkajúcich sa NBP, ako aj výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera, širšieho odvetvia, ktorého súčasťou je odvetvie výroby NBP. |
| --- | --- |

(123)

Na účely analýzy výrobnej kapacity a voľnej kapacity v ČĽR Komisia vzhľadom na nespoluprácu čínskej vlády a čínskych vyvážajúcich výrobcov a vzhľadom na neexistenciu iných spoľahlivých údajov závisela od informácií, ktoré poskytli žiadatelia vo svojej žiadosti o revízne prešetrovanie, ako sa uvádza v nasledujúcich odôvodneniach, týkajúcich sa NBP, ako aj výrobného odvetvia natieraného bezdrevného papiera, širšieho odvetvia, ktorého súčasťou je odvetvie výroby NBP.

| (124) | Keďže údaje o natieranom bezdrevnom papieri boli ľahšie dostupné, žiadatelia ich použili na výpočet podielu NBP na číselných údajoch týkajúcich sa výroby a kapacity. |
| --- | --- |

(124)

Keďže údaje o natieranom bezdrevnom papieri boli ľahšie dostupné, žiadatelia ich použili na výpočet podielu NBP na číselných údajoch týkajúcich sa výroby a kapacity.

| (125) | V roku 2021 bol podľa žiadosti žiadateľov (102) celosvetový dopyt po natieranom bezdrevnom papieri približne 17,3 milióna ton a celosvetová kapacita bola približne 20,7 milióna ton. Celosvetový dopyt po NBP bol podľa výpočtov žiadateľov približne 12,1 milióna ton a kapacita asi 14,5 milióna ton. |
| --- | --- |

(125)

V roku 2021 bol podľa žiadosti žiadateľov (102) celosvetový dopyt po natieranom bezdrevnom papieri približne 17,3 milióna ton a celosvetová kapacita bola približne 20,7 milióna ton. Celosvetový dopyt po NBP bol podľa výpočtov žiadateľov približne 12,1 milióna ton a kapacita asi 14,5 milióna ton.

102

| (126) | Podľa žiadateľa bol v roku 2021 dopyt po natieranom bezdrevnom papieri v EÚ približne 3,2 milióna ton a kapacita v EÚ bola približne 5 miliónov ton. Ako sa uvádza v odôvodneniach 140 a 154, dopyt po NBP v EÚ bol podľa výpočtov Komisie približne 2,6 milióna ton a kapacita výroby NBP v EÚ tesne nad 4 milióny ton. |
| --- | --- |

(126)

Podľa žiadateľa bol v roku 2021 dopyt po natieranom bezdrevnom papieri v EÚ približne 3,2 milióna ton a kapacita v EÚ bola približne 5 miliónov ton. Ako sa uvádza v odôvodneniach 140 a 154, dopyt po NBP v EÚ bol podľa výpočtov Komisie približne 2,6 milióna ton a kapacita výroby NBP v EÚ tesne nad 4 milióny ton.

| (127) | Čínska kapacita odvetvia natieraného bezdrevného papiera bola v roku 2021 približne 6,8 milióna ton a dopyt v Číne bol 4,7 milióna ton. Čínska kapacita výroby NBP bola podľa výpočtov žiadateľov 4,8 milióna ton a domáci dopyt po dotknutom výrobku bol približne 3,3 milióna ton (103). |
| --- | --- |

(127)

Čínska kapacita odvetvia natieraného bezdrevného papiera bola v roku 2021 približne 6,8 milióna ton a dopyt v Číne bol 4,7 milióna ton. Čínska kapacita výroby NBP bola podľa výpočtov žiadateľov 4,8 milióna ton a domáci dopyt po dotknutom výrobku bol približne 3,3 milióna ton (103).

103

| (128) | Čína teda v roku 2021 mala voľné kapacity na výrobu NBP (104) najmenej 0,9 milióna ton a nadmernú kapacitu (105) približne 1,5 milióna ton, pričom tento údaj zodpovedá približne 56 % celkového dopytu po NBP v EÚ. Čo sa týka natieraného bezdrevného papiera vo všeobecnosti, čínske nadmerné kapacity boli v roku 2021 vyše 2 milióny ton (viac než 80 % spotreby v EÚ). Nebolo pozorované žiadne zníženie nadmernej kapacity (pozri odôvodnenie 66). Preto možno predpokladať, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by sa ešte väčšia voľná kapacita mohla ľahko presmerovať z výroby natieraného bezdrevného papiera na výrobu NBP, ktorá by sa mohla predávať na trhu Únie. |
| --- | --- |

(128)

Čína teda v roku 2021 mala voľné kapacity na výrobu NBP (104) najmenej 0,9 milióna ton a nadmernú kapacitu (105) približne 1,5 milióna ton, pričom tento údaj zodpovedá približne 56 % celkového dopytu po NBP v EÚ. Čo sa týka natieraného bezdrevného papiera vo všeobecnosti, čínske nadmerné kapacity boli v roku 2021 vyše 2 milióny ton (viac než 80 % spotreby v EÚ). Nebolo pozorované žiadne zníženie nadmernej kapacity (pozri odôvodnenie 66). Preto možno predpokladať, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by sa ešte väčšia voľná kapacita mohla ľahko presmerovať z výroby natieraného bezdrevného papiera na výrobu NBP, ktorá by sa mohla predávať na trhu Únie.

104

105

| (129) | Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že čínski vyvážajúci výrobcovia majú značnú voľnú kapacitu, ktorú by mohli v prípade zrušenia opatrení využiť na výrobu ešte väčšieho množstva NBP, ktorý by mohli vyvážať na trh Únie. Komisia zistila aj to, že tento vývozný potenciál by sa mohol zvýšiť v dôsledku očakávaného poklesu celosvetového a domáceho dopytu v ČĽR, a to v súlade s vývojom v poslednom desaťročí, ako sa uvádza v oddiele 5 žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. |
| --- | --- |

(129)

Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že čínski vyvážajúci výrobcovia majú značnú voľnú kapacitu, ktorú by mohli v prípade zrušenia opatrení využiť na výrobu ešte väčšieho množstva NBP, ktorý by mohli vyvážať na trh Únie. Komisia zistila aj to, že tento vývozný potenciál by sa mohol zvýšiť v dôsledku očakávaného poklesu celosvetového a domáceho dopytu v ČĽR, a to v súlade s vývojom v poslednom desaťročí, ako sa uvádza v oddiele 5 žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti.

3.6.3.   Atraktívnosť trhu Únie

Atraktívnosť trhu Únie

| (130) | Ako sa uvádza v odôvodneniach 124 až 127, z prešetrovania vyplynulo, že dopyt po NBP v Únii bol naďalej značný. Hoci sa spotreba v Únii počas posudzovaného obdobia znížila, trh Únie zostáva druhým najväčším trhom na svete (po čínskom trhu) a predstavuje približne 20 % celosvetovej spotreby. Okrem toho sa predpokladá pokles domáceho dopytu v ČĽR, čo naznačuje, že čínski výrobcovia budú mať veľkú motiváciu nájsť alternatívne trhy, ktoré by dokázali absorbovať nadmernú čínsku kapacitu. |
| --- | --- |

(130)

Ako sa uvádza v odôvodneniach 124 až 127, z prešetrovania vyplynulo, že dopyt po NBP v Únii bol naďalej značný. Hoci sa spotreba v Únii počas posudzovaného obdobia znížila, trh Únie zostáva druhým najväčším trhom na svete (po čínskom trhu) a predstavuje približne 20 % celosvetovej spotreby. Okrem toho sa predpokladá pokles domáceho dopytu v ČĽR, čo naznačuje, že čínski výrobcovia budú mať veľkú motiváciu nájsť alternatívne trhy, ktoré by dokázali absorbovať nadmernú čínsku kapacitu.

| (131) | Okrem toho niekoľko krajín zaviedlo opatrenia (106) proti Číne týkajúce sa papierových výrobkov, vrátane Južnej Kórey, Indie a USA, ako sa uvádza v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. |
| --- | --- |

(131)

Okrem toho niekoľko krajín zaviedlo opatrenia (106) proti Číne týkajúce sa papierových výrobkov, vrátane Južnej Kórey, Indie a USA, ako sa uvádza v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti.

106

| (132) | Navyše na základe dostupných skutočností, a najmä na základe žiadosti Komisia určila 27 krajín, do ktorých čínski vývozcovia počas obdobia revízneho prešetrovania predávali prešetrovaný výrobok za nižšie ceny, ako sú cieľové ceny výrobného odvetvia Únie. Čínsky vývoz do týchto krajín tvoril približne 10 % čínskeho vývozu do tretích krajín z hľadiska objemu. |
| --- | --- |

(132)

Navyše na základe dostupných skutočností, a najmä na základe žiadosti Komisia určila 27 krajín, do ktorých čínski vývozcovia počas obdobia revízneho prešetrovania predávali prešetrovaný výrobok za nižšie ceny, ako sú cieľové ceny výrobného odvetvia Únie. Čínsky vývoz do týchto krajín tvoril približne 10 % čínskeho vývozu do tretích krajín z hľadiska objemu.

| (133) | V dôsledku toho a vzhľadom na zistené značné voľné kapacity, možnosť zvýšenia voľnej kapacity prechodom na výrobu natieraného bezdrevného papiera z výroby iných druhov papiera, obmedzený prístup čínskych výrobcov natieraného bezdrevného papiera na trhy významných tretích krajín, cenu, za ktorú by čínski vyvážajúci výrobcovia mohli predávať na trhu Únie, ako aj vzhľadom na predpovedané zníženie domácej spotreby v ČĽR je pravdepodobné, že dumpingový dovoz sa v prípade uplynutia platnosti opatrení presmeruje do Únie. Vyplýva z toho, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by sa dumpingový dovoz do Únie pravdepodobne uskutočňoval vo väčšom objeme a za ceny, ktoré predstavujú predaj pod cieľovú cenu výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(133)

V dôsledku toho a vzhľadom na zistené značné voľné kapacity, možnosť zvýšenia voľnej kapacity prechodom na výrobu natieraného bezdrevného papiera z výroby iných druhov papiera, obmedzený prístup čínskych výrobcov natieraného bezdrevného papiera na trhy významných tretích krajín, cenu, za ktorú by čínski vyvážajúci výrobcovia mohli predávať na trhu Únie, ako aj vzhľadom na predpovedané zníženie domácej spotreby v ČĽR je pravdepodobné, že dumpingový dovoz sa v prípade uplynutia platnosti opatrení presmeruje do Únie. Vyplýva z toho, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by sa dumpingový dovoz do Únie pravdepodobne uskutočňoval vo väčšom objeme a za ceny, ktoré predstavujú predaj pod cieľovú cenu výrobného odvetvia Únie.

| (134) | Vzhľadom na uvedené dospela Komisia k záveru, že v prípade zrušenia opatrení by sa vývoz z ČĽR pravdepodobne presmeroval na trh Únie. |
| --- | --- |

(134)

Vzhľadom na uvedené dospela Komisia k záveru, že v prípade zrušenia opatrení by sa vývoz z ČĽR pravdepodobne presmeroval na trh Únie.

3.6.4.   Záver o pravdepodobnosti opätovného výskytu dumpingu

Záver o pravdepodobnosti opätovného výskytu dumpingu

| (135) | Vzhľadom na zistenia uvedené v odôvodnení 122 vyplýva z porovnania čínskych vývozných cien v tretích krajinách s cenami na trhu v reprezentatívnej krajine veľká pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu. |
| --- | --- |

(135)

Vzhľadom na zistenia uvedené v odôvodnení 122 vyplýva z porovnania čínskych vývozných cien v tretích krajinách s cenami na trhu v reprezentatívnej krajine veľká pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu.

| (136) | Okrem toho po zvážení značnej výrobnej kapacity dostupnej v ČĽR, ako aj voľnej kapacity a atraktívnosti trhu Únie pre vývoz dospela Komisia k záveru, že zrušenie opatrení by pravdepodobne malo za následok zvýšenie vývozu NBP z ČĽR do Únie za dumpingové ceny. |
| --- | --- |

(136)

Okrem toho po zvážení značnej výrobnej kapacity dostupnej v ČĽR, ako aj voľnej kapacity a atraktívnosti trhu Únie pre vývoz dospela Komisia k záveru, že zrušenie opatrení by pravdepodobne malo za následok zvýšenie vývozu NBP z ČĽR do Únie za dumpingové ceny.

4.   UJMA

UJMA

4.1.   Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii

Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii

| (137) | Podobný výrobok vyrábalo v Únii počas posudzovaného obdobia sedemnásť výrobcov. Títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(137)

Podobný výrobok vyrábalo v Únii počas posudzovaného obdobia sedemnásť výrobcov. Títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia.

| (138) | Celková výroba v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania bola stanovená približne na 3 700 000 ton. Komisia stanovila tento údaj na základe vyplneného dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie. Ako sa uvádza v odôvodnení 14, do vzorky boli zaradení traja výrobcovia z Únie, ktorí predstavovali približne 41 % celkovej výroby podobného výrobku v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania. |
| --- | --- |

(138)

Celková výroba v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania bola stanovená približne na 3 700 000 ton. Komisia stanovila tento údaj na základe vyplneného dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie. Ako sa uvádza v odôvodnení 14, do vzorky boli zaradení traja výrobcovia z Únie, ktorí predstavovali približne 41 % celkovej výroby podobného výrobku v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania.

4.2.   Spotreba v Únii

Spotreba v Únii

| (139) | Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a na základe údajov Eurostatu. |
| --- | --- |

(139)

Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a na základe údajov Eurostatu.

| (140) | Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

  Tabuľka 2


  Spotreba v Únii (v tonách) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celková spotreba v Únii | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Index | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Zdroj: | dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu. |

(140)

Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

Tabuľka 2

Tabuľka 2

Spotreba v Únii (v tonách)

Spotreba v Únii (v tonách)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Celková spotreba v Únii

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Index

100

95

71

75

Zdroj:

Zdroj:

dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu.

| (141) | Spotreba v Únii sa v roku 2019 znížila o 5 %, po čom v roku 2020 nasledoval ďalší prudký pokles o 24 percentuálnych bodov súvisiaci s pandémiou ochorenia COVID-19. Rok 2021 sa vyznačoval miernym zvýšením o 4 percentuálne body, hoci to ani zďaleka nebolo dosť na to, aby sa spotreba vrátila na úrovne pozorované pred krízou. Výsledkom bol celkový pokles spotreby v Únii v posudzovanom období o 25 %. Z hľadiska dlhodobejšieho vývoja bola odhadovaná spotreba v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania o 44 % nižšia než počas obdobia prešetrovania v pôvodnom prešetrovaní (4 572 057 ton). Pokles spotreby v Únii odráža všeobecný pokles dopytu po grafickom papieri, ktorý možno pripísať najmä rozvoju digitálnych médií nahrádzajúcich tradičné tlačené médiá. |
| --- | --- |

(141)

Spotreba v Únii sa v roku 2019 znížila o 5 %, po čom v roku 2020 nasledoval ďalší prudký pokles o 24 percentuálnych bodov súvisiaci s pandémiou ochorenia COVID-19. Rok 2021 sa vyznačoval miernym zvýšením o 4 percentuálne body, hoci to ani zďaleka nebolo dosť na to, aby sa spotreba vrátila na úrovne pozorované pred krízou. Výsledkom bol celkový pokles spotreby v Únii v posudzovanom období o 25 %. Z hľadiska dlhodobejšieho vývoja bola odhadovaná spotreba v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania o 44 % nižšia než počas obdobia prešetrovania v pôvodnom prešetrovaní (4 572 057 ton). Pokles spotreby v Únii odráža všeobecný pokles dopytu po grafickom papieri, ktorý možno pripísať najmä rozvoju digitálnych médií nahrádzajúcich tradičné tlačené médiá.

4.3.   Dovoz z dotknutej krajiny

Dovoz z dotknutej krajiny

4.3.1.   Objem a podiel dovozu z dotknutej krajiny na trhu

Objem a podiel dovozu z dotknutej krajiny na trhu

| (142) | Komisia stanovila objem dovozu na základe údajov Eurostatu. Podiel dovozu na trhu sa stanovil na základe dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a na základe údajov Eurostatu. Údaje Eurostatu sa najprv overili pomocou dostupných informácií. |
| --- | --- |

(142)

Komisia stanovila objem dovozu na základe údajov Eurostatu. Podiel dovozu na trhu sa stanovil na základe dotazníka o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a na základe údajov Eurostatu. Údaje Eurostatu sa najprv overili pomocou dostupných informácií.

| (143) | Dovoz do Únie z dotknutej krajiny sa v prípade vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, vyvíjal takto:

  Tabuľka 3


  Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem dovozu z dotknutej krajiny (v tonách) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Index | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Podiel na trhu | 0,007 % | 0,007 % | 0,005 % | 0,008 % |
| Index | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Zdroj: | dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu. |

(143)

Dovoz do Únie z dotknutej krajiny sa v prípade vývozcov, na ktorých sa v súčasnosti vzťahujú clá, vyvíjal takto:

Tabuľka 3

Tabuľka 3

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

Objem dovozu (v tonách) a jeho podiel na trhu

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem dovozu z dotknutej krajiny (v tonách)

232

242

127

197

Index

100

104

54

85

Podiel na trhu

0,007 %

0,007 %

0,005 %

0,008 %

Index

100

109

76

113

Zdroj:

Zdroj:

dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu.

| (144) | Počas posudzovaného obdobia bol objem dovozu z ČĽR do Únie zanedbateľný. V skutočnosti po uložení opatrení v roku 2011 klesol dovoz do Únie z ČĽR na veľmi nízku úroveň. |
| --- | --- |

(144)

Počas posudzovaného obdobia bol objem dovozu z ČĽR do Únie zanedbateľný. V skutočnosti po uložení opatrení v roku 2011 klesol dovoz do Únie z ČĽR na veľmi nízku úroveň.

4.3.2.   Ceny dovozu z dotknutej krajiny

Ceny dovozu z dotknutej krajiny

| (145) | Ako sa uvádza v predchádzajúcom odôvodnení, v dôsledku zanedbateľného objemu dovozu NBP z ČĽR do Únie počas obdobia revízneho prešetrovania sa ceny takéhoto predaja nepovažovali za reprezentatívne a nemohli sa použiť na vypracovanie záverov týkajúcich sa cien dovozu z ČĽR do Únie a správania vyvážajúcich výrobcov v oblasti stanovovania cien. |
| --- | --- |

(145)

Ako sa uvádza v predchádzajúcom odôvodnení, v dôsledku zanedbateľného objemu dovozu NBP z ČĽR do Únie počas obdobia revízneho prešetrovania sa ceny takéhoto predaja nepovažovali za reprezentatívne a nemohli sa použiť na vypracovanie záverov týkajúcich sa cien dovozu z ČĽR do Únie a správania vyvážajúcich výrobcov v oblasti stanovovania cien.

4.4.   Dovoz z tretích krajín iných ako Čína

Dovoz z tretích krajín iných ako Čína

| (146) | Dovoz natieraného bezdrevného papiera z tretích krajín okrem Číny pochádzal najmä z Južnej Kórey a USA. |
| --- | --- |

(146)

Dovoz natieraného bezdrevného papiera z tretích krajín okrem Číny pochádzal najmä z Južnej Kórey a USA.

| (147) | Objem dovozu (súhrnný) do Únie, ako aj podiel na trhu a cenové trendy dovozu NBP z iných tretích krajín sa vyvíjali takto:

  Tabuľka 4


  Dovoz z tretích krajín | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem (v tonách) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Index | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Podiel na trhu | 0,22 % | 0,19 % | 1,45 % | 0,95 % |
| Index | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Priemerná cena (v EUR/t) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Index | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Zdroj: | Eurostat. |

(147)

Objem dovozu (súhrnný) do Únie, ako aj podiel na trhu a cenové trendy dovozu NBP z iných tretích krajín sa vyvíjali takto:

Tabuľka 4

Tabuľka 4

Dovoz z tretích krajín

Dovoz z tretích krajín

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem (v tonách)

7 500

6 065

35 584

24 398

Index

100

81

474

325

Podiel na trhu

0,22 %

0,19 %

1,45 %

0,95 %

Index

100

85

664

433

Priemerná cena (v EUR/t)

832

931

648

685

Index

100

112

78

82

Zdroj:

Zdroj:

Eurostat.

| (148) | Hoci celkový objem dovozu do Únie z krajín iných ako ČĽR sa počas posudzovaného obdobia zvýšil, ostal na veľmi nízkej úrovni, čo sa odráža na jeho celkovom podiele na trhu, ktorý sa v tomto období zvýšil z 0,22 % na 0,95 %. Priemerné ceny tohto dovozu boli vyššie než priemerné ceny výrobného odvetvia Únie. Tento dovoz z tretích krajín preto neprispel k situácii ujmy v EÚ. |
| --- | --- |

(148)

Hoci celkový objem dovozu do Únie z krajín iných ako ČĽR sa počas posudzovaného obdobia zvýšil, ostal na veľmi nízkej úrovni, čo sa odráža na jeho celkovom podiele na trhu, ktorý sa v tomto období zvýšil z 0,22 % na 0,95 %. Priemerné ceny tohto dovozu boli vyššie než priemerné ceny výrobného odvetvia Únie. Tento dovoz z tretích krajín preto neprispel k situácii ujmy v EÚ.

4.5.   Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie

Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie

4.5.1.   Všeobecné poznámky

Všeobecné poznámky

| (149) | V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia. |
| --- | --- |

(149)

V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia.

| (150) | Ako sa uvádza v odôvodnení 138, na posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sa použil výber vzorky. |
| --- | --- |

(150)

Ako sa uvádza v odôvodnení 138, na posúdenie hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sa použil výber vzorky.

| (151) | Na účely určenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe údajov týkajúcich sa všetkých výrobcov z Únie uvedených v dotazníku o makroekonomických údajoch, ktorý predložilo výrobné odvetvie Únie. Komisia vyhodnotila mikroekonomické ukazovatele na základe údajov z vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Oba súbory údajov boli skontrolované a konštatovalo sa, že sú reprezentatívne, pokiaľ ide o hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(151)

Na účely určenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe údajov týkajúcich sa všetkých výrobcov z Únie uvedených v dotazníku o makroekonomických údajoch, ktorý predložilo výrobné odvetvie Únie. Komisia vyhodnotila mikroekonomické ukazovatele na základe údajov z vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Oba súbory údajov boli skontrolované a konštatovalo sa, že sú reprezentatívne, pokiaľ ide o hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie.

| (152) | Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, podiel na trhu, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu. |
| --- | --- |

(152)

Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, podiel na trhu, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu.

| (153) | Mikroekonomickými ukazovateľmi sú: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál. |
| --- | --- |

(153)

Mikroekonomickými ukazovateľmi sú: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál.

4.5.2.   Makroekonomické ukazovatele

Makroekonomické ukazovatele

4.5.2.1.   Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

| (154) | Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 5


  Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Objem výroby (v tonách) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Index | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Výrobná kapacita (v tonách) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Index | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Využitie kapacity | 91,1 % | 89,5 % | 71,8 % | 91,6 % |
| Index | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Zdroj: | dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie. |

(154)

Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 5

Tabuľka 5

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Objem výroby (v tonách)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Index

100

92

66

75

Výrobná kapacita (v tonách)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Index

100

94

84

74

Využitie kapacity

91,1 %

89,5 %

71,8 %

91,6 %

Index

100

98

79

100

Zdroj:

Zdroj:

dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie.

| (155) | V posudzovanom období došlo k zníženiu výroby o 25 % a výrobnej kapacity o 26 %. Toto zníženie výroby a výrobnej kapacity je dlhodobý trend spojený s prispôsobením výrobného odvetvia klesajúcemu dopytu súvisiacemu s digitalizáciou našej spoločnosti. |
| --- | --- |

(155)

V posudzovanom období došlo k zníženiu výroby o 25 % a výrobnej kapacity o 26 %. Toto zníženie výroby a výrobnej kapacity je dlhodobý trend spojený s prispôsobením výrobného odvetvia klesajúcemu dopytu súvisiacemu s digitalizáciou našej spoločnosti.

| (156) | Ešte pred posudzovaným obdobím výrobcovia z Únie vykonali veľkú reštrukturalizáciu zameranú na riešenie štrukturálnej nadmernej kapacity vyplývajúcej z digitalizácie a v tejto snahe pokračovali aj počas posudzovaného obdobia. V dôsledku ukončenia činnosti určitých papierní, ako aj v dôsledku prechodu iných papierní na výrobu iných papierových produktov než NBP výrobné odvetvie Únie v posudzovanom období znížilo svoju výrobnú kapacitu NBP približne o 1 400 000 ton. |
| --- | --- |

(156)

Ešte pred posudzovaným obdobím výrobcovia z Únie vykonali veľkú reštrukturalizáciu zameranú na riešenie štrukturálnej nadmernej kapacity vyplývajúcej z digitalizácie a v tejto snahe pokračovali aj počas posudzovaného obdobia. V dôsledku ukončenia činnosti určitých papierní, ako aj v dôsledku prechodu iných papierní na výrobu iných papierových produktov než NBP výrobné odvetvie Únie v posudzovanom období znížilo svoju výrobnú kapacitu NBP približne o 1 400 000 ton.

| (157) | Vďaka neustálemu znižovaniu svojej výrobnej kapacity bolo výrobné odvetvie Únie schopné v posudzovanom období udržať svoje využitie kapacity na relatívne stabilnej úrovni okrem roku 2020, v ktorom bolo využitie kapacity nižšie ako v predchádzajúcich a nasledujúcich rokoch, a to najmä v dôsledku zníženia výroby po začiatku pandémie ochorenia COVID-19 v roku 2020. |
| --- | --- |

(157)

Vďaka neustálemu znižovaniu svojej výrobnej kapacity bolo výrobné odvetvie Únie schopné v posudzovanom období udržať svoje využitie kapacity na relatívne stabilnej úrovni okrem roku 2020, v ktorom bolo využitie kapacity nižšie ako v predchádzajúcich a nasledujúcich rokoch, a to najmä v dôsledku zníženia výroby po začiatku pandémie ochorenia COVID-19 v roku 2020.

| (158) | Z prešetrovania vyplynulo, že vysoká miera využitia kapacity je významným faktorom dlhodobej životaschopnosti papierenského priemyslu vzhľadom na vysoké investície do dlhodobého majetku a výsledný vplyv na priemerné výrobné náklady. |
| --- | --- |

(158)

Z prešetrovania vyplynulo, že vysoká miera využitia kapacity je významným faktorom dlhodobej životaschopnosti papierenského priemyslu vzhľadom na vysoké investície do dlhodobého majetku a výsledný vplyv na priemerné výrobné náklady.

4.5.2.2.   Objem predaja a podiel na trhu

| (159) | Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

  Tabuľka 6


  Objem predaja a podiel na trhu (v tonách) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celkový objem predaja na trhu Únie (v tonách) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Index | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Podiel na trhu | 99,8 % | 99,8 % | 98,5 % | 99,0 % |
| Index | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Zdroj: | dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu. |

(159)

Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Tabuľka 6

Tabuľka 6

Objem predaja a podiel na trhu (v tonách)

Objem predaja a podiel na trhu (v tonách)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Celkový objem predaja na trhu Únie (v tonách)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Index

100

95

71

75

Podiel na trhu

99,8 %

99,8 %

98,5 %

99,0 %

Index

100

100

99

99

Zdroj:

Zdroj:

dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie, a údaje Eurostatu.

| (160) | Objem predaja na trhu Únie sa v posudzovanom období znížil o 25 %. Objem predaja sa medzi rokmi 2018 až 2019 znížil o 5 % a v roku 2020 v dôsledku pandémie COVID-19 predaj prudko klesol o ďalších 24 percentuálnych bodov. V roku 2021 došlo k miernemu zvýšeniu o 4 percentuálne body, nedošlo však k obnoveniu na úroveň predaja zaznamenanú v roku 2018. Zníženie predaja súviselo s poklesom dopytu po dotknutom výrobku, ktorý by mohol súvisieť s digitalizáciou našej spoločnosti. |
| --- | --- |

(160)

Objem predaja na trhu Únie sa v posudzovanom období znížil o 25 %. Objem predaja sa medzi rokmi 2018 až 2019 znížil o 5 % a v roku 2020 v dôsledku pandémie COVID-19 predaj prudko klesol o ďalších 24 percentuálnych bodov. V roku 2021 došlo k miernemu zvýšeniu o 4 percentuálne body, nedošlo však k obnoveniu na úroveň predaja zaznamenanú v roku 2018. Zníženie predaja súviselo s poklesom dopytu po dotknutom výrobku, ktorý by mohol súvisieť s digitalizáciou našej spoločnosti.

| (161) | Keďže sa dotknutý výrobok v posudzovanom období takmer vôbec nedovážal, podiel výrobného odvetvia Únie na trhu zostal stabilný na úrovni približne 99 %. |
| --- | --- |

(161)

Keďže sa dotknutý výrobok v posudzovanom období takmer vôbec nedovážal, podiel výrobného odvetvia Únie na trhu zostal stabilný na úrovni približne 99 %.

4.5.2.3.   Rast

| (162) | Počas posudzovaného obdobia nezaznamenalo výrobné odvetvie Únie žiadny nárast výroby a predaja. Naopak, tieto ekonomické ukazovatele presne kopírovali klesajúci trend spotreby v Únii. |
| --- | --- |

(162)

Počas posudzovaného obdobia nezaznamenalo výrobné odvetvie Únie žiadny nárast výroby a predaja. Naopak, tieto ekonomické ukazovatele presne kopírovali klesajúci trend spotreby v Únii.

4.5.2.4.   Zamestnanosť a produktivita

| (163) | Zamestnanosť a produktivita sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 7


  Zamestnanosť a produktivita | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Počet zamestnancov | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Index | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Produktivita (v tonách na zamestnanca) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Index | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Zdroj: | dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie. |

(163)

Zamestnanosť a produktivita sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 7

Tabuľka 7

Zamestnanosť a produktivita

Zamestnanosť a produktivita

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Počet zamestnancov

6 677

6 405

5 793

5 175

Index

100

96

87

78

Produktivita (v tonách na zamestnanca)

744

716

570

716

Index

100

96

77

96

Zdroj:

Zdroj:

dotazník o makroekonomických údajoch, ktorý poskytlo výrobné odvetvie Únie.

| (164) | Počas posudzovaného obdobia sa počet zamestnancov znížil o 22 %. Tento pokles bol v tomto období plynulý a pravidelný. Je prejavom dlhodobejšej reštrukturalizácie, ktorú realizuje výrobné odvetvie Únie s cieľom riešiť štrukturálnu nadmernú kapacitu, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 156. |
| --- | --- |

(164)

Počas posudzovaného obdobia sa počet zamestnancov znížil o 22 %. Tento pokles bol v tomto období plynulý a pravidelný. Je prejavom dlhodobejšej reštrukturalizácie, ktorú realizuje výrobné odvetvie Únie s cieľom riešiť štrukturálnu nadmernú kapacitu, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 156.

| (165) | Značné zníženie pracovnej sily zodpovedalo porovnateľnému zníženiu produkcie. V dôsledku toho produktivita, meraná ako objem výroby (v tonách) na zamestnanca za rok, zaznamenala v posudzovanom období len mierne zníženie o 4 %. V roku 2020 produktivita prudko klesla o 19 percentuálnych bodov z dôvodu náhleho poklesu dopytu spôsobeného pandémiou COVID-19. V dôsledku toho v roku 2020 produktivita spadla na svoju najnižšiu úroveň. |
| --- | --- |

(165)

Značné zníženie pracovnej sily zodpovedalo porovnateľnému zníženiu produkcie. V dôsledku toho produktivita, meraná ako objem výroby (v tonách) na zamestnanca za rok, zaznamenala v posudzovanom období len mierne zníženie o 4 %. V roku 2020 produktivita prudko klesla o 19 percentuálnych bodov z dôvodu náhleho poklesu dopytu spôsobeného pandémiou COVID-19. V dôsledku toho v roku 2020 produktivita spadla na svoju najnižšiu úroveň.

4.5.2.5.   Veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu

| (166) | Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 116, nebolo možné kladne rozhodnúť o veľkosti dumpingového rozpätia počas obdobia revízneho prešetrovania. Prešetrovanie bolo preto zamerané na pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu v prípade zrušenia antidumpingových opatrení. |
| --- | --- |

(166)

Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 116, nebolo možné kladne rozhodnúť o veľkosti dumpingového rozpätia počas obdobia revízneho prešetrovania. Prešetrovanie bolo preto zamerané na pravdepodobnosť opätovného výskytu dumpingu v prípade zrušenia antidumpingových opatrení.

| (167) | V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti výrobné odvetvie Únie vykazovalo známky zotavenia z minulého dumpingu. V období posudzovanom v tomto revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti sa neprejavili žiadne známky zotavenia, keďže výrobné odvetvie Únie sa ocitlo v ťažkej situácii, v ktorej potreba reštrukturalizácie zhoršovala negatívne účinky pandémie COVID-19. |
| --- | --- |

(167)

V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti výrobné odvetvie Únie vykazovalo známky zotavenia z minulého dumpingu. V období posudzovanom v tomto revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti sa neprejavili žiadne známky zotavenia, keďže výrobné odvetvie Únie sa ocitlo v ťažkej situácii, v ktorej potreba reštrukturalizácie zhoršovala negatívne účinky pandémie COVID-19.

4.5.3.   Mikroekonomické ukazovatele

Mikroekonomické ukazovatele

4.5.3.1.   Ceny a faktory ovplyvňujúce ceny

| (168) | Vážené priemerné jednotkové predajné ceny výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 8


  Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Priemerná jednotková predajná cena v Únii | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Index | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Jednotkové výrobné náklady | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Index | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(168)

Vážené priemerné jednotkové predajné ceny výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 8

Tabuľka 8

Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t)

Predajné ceny a výrobné náklady v Únii (v EUR/t)

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Priemerná jednotková predajná cena v Únii

654

667

616

650

Index

100

102

94

99

Jednotkové výrobné náklady

674

662

639

712

Index

100

98

95

106

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (169) | Priemerná jednotková predajná cena výrobného odvetvia Únie účtovaná neprepojeným zákazníkom v Únii zostala v posudzovanom období pomerne stabilná a klesla len o 1 %. Po miernom zvýšení o 2 % v roku 2019 sa ceny v roku 2020, teda v roku vypuknutia pandémie ochorenia COVID-19, keď nižší dopyt tlačil ceny smerom nadol, znížili o 8 percentuálnych bodov. V období revízneho prešetrovania sa ceny opäť zvýšili o 5 percentuálnych bodov, a to z dôvodu zvýšenia dopytu. |
| --- | --- |

(169)

Priemerná jednotková predajná cena výrobného odvetvia Únie účtovaná neprepojeným zákazníkom v Únii zostala v posudzovanom období pomerne stabilná a klesla len o 1 %. Po miernom zvýšení o 2 % v roku 2019 sa ceny v roku 2020, teda v roku vypuknutia pandémie ochorenia COVID-19, keď nižší dopyt tlačil ceny smerom nadol, znížili o 8 percentuálnych bodov. V období revízneho prešetrovania sa ceny opäť zvýšili o 5 percentuálnych bodov, a to z dôvodu zvýšenia dopytu.

| (170) | Jednotkové výrobné náklady výrobného odvetvia Únie sa medzi rokmi 2018 a 2019 mierne znížili o 2 %. Ďalšie zníženie o 3 percentuálne body v roku 2020 bolo spôsobené poklesom cien surovín a energie. V roku 2021 sa ceny surovín a energie výrazne zvýšili, čo viedlo k nárastu výrobných nákladov o 11 percentuálnych bodov, čo viedlo k celkovému zvýšeniu o 6 % počas posudzovaného obdobia. |
| --- | --- |

(170)

Jednotkové výrobné náklady výrobného odvetvia Únie sa medzi rokmi 2018 a 2019 mierne znížili o 2 %. Ďalšie zníženie o 3 percentuálne body v roku 2020 bolo spôsobené poklesom cien surovín a energie. V roku 2021 sa ceny surovín a energie výrazne zvýšili, čo viedlo k nárastu výrobných nákladov o 11 percentuálnych bodov, čo viedlo k celkovému zvýšeniu o 6 % počas posudzovaného obdobia.

4.5.3.2.   Náklady práce

| (171) | Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

  Tabuľka 9


  Priemerné náklady práce na zamestnanca | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Priemerné náklady práce na zamestnanca (EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Index | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(171)

Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

Tabuľka 9

Tabuľka 9

Priemerné náklady práce na zamestnanca

Priemerné náklady práce na zamestnanca

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Priemerné náklady práce na zamestnanca (EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Index

100

100

94

105

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (172) | Priemerné náklady práce na zamestnanca zostali v rokoch 2018 až 2019 stabilné. V roku 2020 sa v porovnaní s rokom 2019 znížili o 6 %. Okamžite po tom sa v období revízneho prešetrovania zvýšili na úroveň o 5 % vyššiu ako v roku 2018. |
| --- | --- |

(172)

Priemerné náklady práce na zamestnanca zostali v rokoch 2018 až 2019 stabilné. V roku 2020 sa v porovnaní s rokom 2019 znížili o 6 %. Okamžite po tom sa v období revízneho prešetrovania zvýšili na úroveň o 5 % vyššiu ako v roku 2018.

4.5.3.3.   Zásoby

| (173) | Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

  Tabuľka 10


  Zásoby | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konečný stav zásob (v tonách) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Index | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Konečný stav zásob ako percentuálny podiel výroby | 3,06 % | 3,04 % | 3,71 % | 2,89 % |
| Index | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(173)

Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

Tabuľka 10

Tabuľka 10

Zásoby

Zásoby

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Konečný stav zásob (v tonách)

151 882

139 168

122 377

107 146

Index

100

92

81

71

Konečný stav zásob ako percentuálny podiel výroby

3,06 %

3,04 %

3,71 %

2,89 %

Index

100

99

121

95

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (174) | Konečný stav zásob výrobného odvetvia Únie sa v posudzovanom období znížil o 29 %. Toto zníženie je v súlade s poklesom výroby a znížením výrobných kapacít. |
| --- | --- |

(174)

Konečný stav zásob výrobného odvetvia Únie sa v posudzovanom období znížil o 29 %. Toto zníženie je v súlade s poklesom výroby a znížením výrobných kapacít.

| (175) | Z hľadiska percentuálneho podielu výroby sa konečný stav zásob pohyboval v tomto období na úrovni okolo 3 %. |
| --- | --- |

(175)

Z hľadiska percentuálneho podielu výroby sa konečný stav zásob pohyboval v tomto období na úrovni okolo 3 %.

4.5.3.4.   Ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získať kapitál

| (176) | Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

  Tabuľka 11


  Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií | 2018 | 2019 | 2020 | Obdobie revízneho prešetrovania |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ziskovosť predaja v Únii neprepojeným zákazníkom (v % z obratu z predaja) | –3,6  % | –0,8  % | –5,6  % | –9,5  % |
| Index | - 100 | -24 | - 158 | - 267 |
| Peňažný tok (v EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Index | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Investície (v EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Index | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Návratnosť investícií | –7,2 % | –1,7 % | –8,7 % | –24,5 % |
| Index | - 100 | -23 | - 122 | - 341 |
| Zdroj: | overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |

(176)

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Tabuľka 11

Tabuľka 11

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií

Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií

2018

2019

2020

Obdobie revízneho prešetrovania

Ziskovosť predaja v Únii neprepojeným zákazníkom (v % z obratu z predaja)

–3,6  %

–0,8  %

–5,6  %

–9,5  %

Index

- 100

-24

- 158

- 267

Peňažný tok (v EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Index

100

219

129

57

Investície (v EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Index

100

184

98

153

Návratnosť investícií

–7,2 %

–1,7 %

–8,7 %

–24,5 %

Index

- 100

-23

- 122

- 341

Zdroj:

Zdroj:

overené vyplnené dotazníky výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

| (177) | Komisia stanovila ziskovosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Výrobné odvetvie Únie zostalo počas celého posudzovaného obdobia stratové. Na porovnanie sa pripomína, že pri pôvodnom prešetrovaní sa cieľový zisk výrobného odvetvia stanovil na úrovni 8 % (107). Počas posudzovaného obdobia sa ziskovosť výrobného odvetvia Únie znížila z –3,6 % na –9,5 %. Najlepším bol porovnateľne rok 2019, v ktorom ziskovosť výrobného odvetvia Únie dosiahla –0,8 %, a to z dôvodu kombinácie nižších výrobných nákladov a vysokých predajných cien. V roku 2020 prudko klesla ziskovosť na úroveň –5,6 % a v období revízneho prešetrovania sa ďalej znížila na úroveň –9,5 %. |
| --- | --- |

(177)

Komisia stanovila ziskovosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Výrobné odvetvie Únie zostalo počas celého posudzovaného obdobia stratové. Na porovnanie sa pripomína, že pri pôvodnom prešetrovaní sa cieľový zisk výrobného odvetvia stanovil na úrovni 8 % (107). Počas posudzovaného obdobia sa ziskovosť výrobného odvetvia Únie znížila z –3,6 % na –9,5 %. Najlepším bol porovnateľne rok 2019, v ktorom ziskovosť výrobného odvetvia Únie dosiahla –0,8 %, a to z dôvodu kombinácie nižších výrobných nákladov a vysokých predajných cien. V roku 2020 prudko klesla ziskovosť na úroveň –5,6 % a v období revízneho prešetrovania sa ďalej znížila na úroveň –9,5 %.

107

| (178) | Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie samostatne financovať svoje činnosti. Počas posudzovaného obdobia bol peňažný tok kladný a jeho vývoj do veľkej miery odrážal vývoj ziskovosti, pričom najlepším bol rok 2019. |
| --- | --- |

(178)

Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie samostatne financovať svoje činnosti. Počas posudzovaného obdobia bol peňažný tok kladný a jeho vývoj do veľkej miery odrážal vývoj ziskovosti, pričom najlepším bol rok 2019.

| (179) | Vzhľadom na klesajúci dopyt po NBP v Únii aj v zahraničí počas posudzovaného obdobia výrobné odvetvie Únie neinvestovalo do nových kapacít. Investície, ktoré sa realizovali, sa zameriavali na údržbu, náhradu kapitálu, zlepšenie energetickej efektívnosti a na opatrenia zamerané na reštrukturalizáciu a dodržiavanie noriem na ochranu životného prostredia. |
| --- | --- |

(179)

Vzhľadom na klesajúci dopyt po NBP v Únii aj v zahraničí počas posudzovaného obdobia výrobné odvetvie Únie neinvestovalo do nových kapacít. Investície, ktoré sa realizovali, sa zameriavali na údržbu, náhradu kapitálu, zlepšenie energetickej efektívnosti a na opatrenia zamerané na reštrukturalizáciu a dodržiavanie noriem na ochranu životného prostredia.

| (180) | Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. Počas posudzovaného obdobia sa vyvíjala podobne ako zisk. |
| --- | --- |

(180)

Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. Počas posudzovaného obdobia sa vyvíjala podobne ako zisk.

| (181) | Vzhľadom na náklady na súčasný dlh, ziskovosť výrobného odvetvia Únie a neustále klesajúci dopyt po NBP schopnosť výrobného odvetvia Únie získať kapitál zostala v posudzovanom období obmedzená. |
| --- | --- |

(181)

Vzhľadom na náklady na súčasný dlh, ziskovosť výrobného odvetvia Únie a neustále klesajúci dopyt po NBP schopnosť výrobného odvetvia Únie získať kapitál zostala v posudzovanom období obmedzená.

4.6.   Záver o ujme

Záver o ujme

| (182) | Počas posudzovaného obdobia boli ukazovatele ujmy negatívne. Výrobná kapacita a výroba sa znižovali, klesal predaj a znižovala sa zamestnanosť. Zisk a návratnosť investícií boli počas celého posudzovaného obdobia negatívne, pričom roky 2020 a 2021 boli najhoršími rokmi tohto obdobia. |
| --- | --- |

(182)

Počas posudzovaného obdobia boli ukazovatele ujmy negatívne. Výrobná kapacita a výroba sa znižovali, klesal predaj a znižovala sa zamestnanosť. Zisk a návratnosť investícií boli počas celého posudzovaného obdobia negatívne, pričom roky 2020 a 2021 boli najhoršími rokmi tohto obdobia.

| (183) | Negatívne trendy v objeme výroby a predaja vyplývali z neustále klesajúceho dopytu po NBP v Únii aj v zahraničí, v dôsledku ktorého muselo výrobné odvetvie Únie ďalej reštrukturalizovať, k čomu patrilo aj ukončenie činnosti papierní a prechod ďalších na výrobu iných druhov papiera. |
| --- | --- |

(183)

Negatívne trendy v objeme výroby a predaja vyplývali z neustále klesajúceho dopytu po NBP v Únii aj v zahraničí, v dôsledku ktorého muselo výrobné odvetvie Únie ďalej reštrukturalizovať, k čomu patrilo aj ukončenie činnosti papierní a prechod ďalších na výrobu iných druhov papiera.

| (184) | Očakáva sa, že budúci dopyt po NBP bude klesať, a situácia výrobného odvetvia Únie bude naďalej zložitá vzhľadom na ďalšie znižovanie výroby a výrobnej kapacity, ktoré budú nevyhnutné. |
| --- | --- |

(184)

Očakáva sa, že budúci dopyt po NBP bude klesať, a situácia výrobného odvetvia Únie bude naďalej zložitá vzhľadom na ďalšie znižovanie výroby a výrobnej kapacity, ktoré budú nevyhnutné.

| (185) | Zavedenými opatreniami sa zabezpečila ochrana výrobného odvetvia Únie, pričom mu umožnili zachovať si v posudzovanom období vysoký podiel na trhu. Výrobné odvetvie Únie však nebolo schopné zvýšiť ceny NBP dostatočne nad úroveň pokrytia nákladov s cieľom dosiahnuť zisk. Dôvodom v rokoch 2018 až 2019 boli rastúce ceny surovín (najmä buničiny) a náročnosť prenosu zvyšujúcich sa cien na zákazníkov výrobného odvetvia Únie. V roku 2020 výrobné odvetvie Únie postihol pokles dopytu a cien spojený s pandémiou COVID-19, pričom výrobné odvetvie Únie zaznamenalo významné straty. Rok 2021 sa vyznačoval rastúcimi cenami surovín a energie, čo viedlo k zvýšeniu výrobných nákladov o 11 % a k ďalšiemu zhoršeniu hospodárskych výsledkov. Navyše počas celého posudzovaného obdobia výrobné odvetvie Únie muselo reštrukturalizovať svoje činnosti a výrobná kapacita bola v posudzovanom období znížená o 26 %. To znamenalo dodatočné náklady. |
| --- | --- |

(185)

Zavedenými opatreniami sa zabezpečila ochrana výrobného odvetvia Únie, pričom mu umožnili zachovať si v posudzovanom období vysoký podiel na trhu. Výrobné odvetvie Únie však nebolo schopné zvýšiť ceny NBP dostatočne nad úroveň pokrytia nákladov s cieľom dosiahnuť zisk. Dôvodom v rokoch 2018 až 2019 boli rastúce ceny surovín (najmä buničiny) a náročnosť prenosu zvyšujúcich sa cien na zákazníkov výrobného odvetvia Únie. V roku 2020 výrobné odvetvie Únie postihol pokles dopytu a cien spojený s pandémiou COVID-19, pričom výrobné odvetvie Únie zaznamenalo významné straty. Rok 2021 sa vyznačoval rastúcimi cenami surovín a energie, čo viedlo k zvýšeniu výrobných nákladov o 11 % a k ďalšiemu zhoršeniu hospodárskych výsledkov. Navyše počas celého posudzovaného obdobia výrobné odvetvie Únie muselo reštrukturalizovať svoje činnosti a výrobná kapacita bola v posudzovanom období znížená o 26 %. To znamenalo dodatočné náklady.

| (186) | Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia. Ujmu, ktorú výrobné odvetvie Únie zaznamenalo počas tohto obdobia, však nemohol spôsobiť dumpingový dovoz z ČĽR vzhľadom na jeho veľmi obmedzený objem. Spôsobil ju najmä klesajúci dopyt po NBP a súvisiace vysoké náklady na reštrukturalizáciu, pričom oba tieto faktory mali značný vplyv na ziskovosť výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(186)

Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia. Ujmu, ktorú výrobné odvetvie Únie zaznamenalo počas tohto obdobia, však nemohol spôsobiť dumpingový dovoz z ČĽR vzhľadom na jeho veľmi obmedzený objem. Spôsobil ju najmä klesajúci dopyt po NBP a súvisiace vysoké náklady na reštrukturalizáciu, pričom oba tieto faktory mali značný vplyv na ziskovosť výrobného odvetvia Únie.

5.   PRAVDEPODOBNOSŤ OPÄTOVNÉHO VÝSKYTU UJMY

PRAVDEPODOBNOSŤ OPÄTOVNÉHO VÝSKYTU UJMY

| (187) | V odôvodnení 186 Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu. Komisia takisto v odôvodnení 186 dospela k záveru, že ujmu, ktorú výrobné odvetvie Únie zaznamenalo počas obdobia revízneho prešetrovania, nemohol spôsobiť dumpingový dovoz z ČĽR vzhľadom na jeho veľmi obmedzený objem. Komisia preto v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia posúdila, či by bol v prípade uplynutia platnosti súčasných opatrení pravdepodobný opätovný výskyt ujmy pôvodne spôsobenej dumpingovým dovozom z ČĽR. |
| --- | --- |

(187)

V odôvodnení 186 Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu. Komisia takisto v odôvodnení 186 dospela k záveru, že ujmu, ktorú výrobné odvetvie Únie zaznamenalo počas obdobia revízneho prešetrovania, nemohol spôsobiť dumpingový dovoz z ČĽR vzhľadom na jeho veľmi obmedzený objem. Komisia preto v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia posúdila, či by bol v prípade uplynutia platnosti súčasných opatrení pravdepodobný opätovný výskyt ujmy pôvodne spôsobenej dumpingovým dovozom z ČĽR.

| (188) | Ako sa uvádza v odôvodnení 130, trh Únie je druhý najväčší trh s NBP na svete. Jeho celková veľkosť a existencia veľkých nákupcov NBP ho naozaj veľmi zatraktívňuje pre čínskych výrobcov NBP, pretože takéto veľké dodávky by im umožnili využiť ich voľnú výrobnú kapacitu, čím by sa im znížili jednotkové výrobné náklady. Keby sa teda opatrenia zrušili, vzhľadom na hospodárske prínosy využitia voľnej výrobnej kapacity v ČĽR je pravdepodobné, že čínski vyvážajúci výrobcovia by na trhu Únie ponúkali NBP za dumpingové ceny, čím by vyvíjali tlak na ceny a ziskovosť výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(188)

Ako sa uvádza v odôvodnení 130, trh Únie je druhý najväčší trh s NBP na svete. Jeho celková veľkosť a existencia veľkých nákupcov NBP ho naozaj veľmi zatraktívňuje pre čínskych výrobcov NBP, pretože takéto veľké dodávky by im umožnili využiť ich voľnú výrobnú kapacitu, čím by sa im znížili jednotkové výrobné náklady. Keby sa teda opatrenia zrušili, vzhľadom na hospodárske prínosy využitia voľnej výrobnej kapacity v ČĽR je pravdepodobné, že čínski vyvážajúci výrobcovia by na trhu Únie ponúkali NBP za dumpingové ceny, čím by vyvíjali tlak na ceny a ziskovosť výrobného odvetvia Únie.

| (189) | Komisia takisto analyzovala cenové správanie čínskych vyvážajúcich výrobcov na trhoch tretích krajín, aby mohla stanoviť účinky cien na výrobné odvetvie Únie, ak by platnosť opatrení uplynula. |
| --- | --- |

(189)

Komisia takisto analyzovala cenové správanie čínskych vyvážajúcich výrobcov na trhoch tretích krajín, aby mohla stanoviť účinky cien na výrobné odvetvie Únie, ak by platnosť opatrení uplynula.

| (190) | Vzhľadom na to, že čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia na stanovenie čínskych vývozných cien pri vývoze do tretích krajín použila dostupné skutočnosti v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Na tento účel sa použili údaje uvedené v žiadosti o revízne prešetrovanie, ktoré sú založené na údajoch spoločnosti Svan Data (108), a z dôvodov vysvetlených v odôvodnení 119 sa použili najmä údaje o čínskom vývoze týkajúce sa kódu tovaru 4810 19. |
| --- | --- |

(190)

Vzhľadom na to, že čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia na stanovenie čínskych vývozných cien pri vývoze do tretích krajín použila dostupné skutočnosti v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Na tento účel sa použili údaje uvedené v žiadosti o revízne prešetrovanie, ktoré sú založené na údajoch spoločnosti Svan Data (108), a z dôvodov vysvetlených v odôvodnení 119 sa použili najmä údaje o čínskom vývoze týkajúce sa kódu tovaru 4810 19.

108

| (191) | Na účely porovnania Komisia určila tieto ceny:






  — | vážené priemerné predajné ceny výrobného odvetvia Únie účtované neprepojeným zákazníkom v Únii, upravené na úroveň cien zo závodu: 661 EUR/t (109), |
| --- | --- | --- |

(191)

Na účely porovnania Komisia určila tieto ceny:

—

vážené priemerné predajné ceny výrobného odvetvia Únie účtované neprepojeným zákazníkom v Únii, upravené na úroveň cien zo závodu: 661 EUR/t (109),

109

| — | cieľová cena EÚ: 774 EUR/t (110) a |
| --- | --- |

—

cieľová cena EÚ: 774 EUR/t (110) a

110

| — | čínske vývozné ceny, ktoré nahlásil žiadateľ v žiadosti vzťahujúcej sa na rovnaké obdobie ako obdobie revízneho prešetrovania, s upravenými nákladmi na námornú dopravu (111) s cieľom získať pravdepodobnú frankocenu na hranici EÚ po preclení (112). |
| --- | --- |

—

čínske vývozné ceny, ktoré nahlásil žiadateľ v žiadosti vzťahujúcej sa na rovnaké obdobie ako obdobie revízneho prešetrovania, s upravenými nákladmi na námornú dopravu (111) s cieľom získať pravdepodobnú frankocenu na hranici EÚ po preclení (112).

111

112

| (192) | Po prvé Komisia porovnala vážené priemerné predajné ceny výrobného odvetvia Únie účtované neprepojeným zákazníkom v Únii, upravené na úroveň cien zo závodu, s čínskymi vývoznými cenami pri vývoze do iných tretích krajín ako do Únie, upravenými na úroveň frankoceny na hranici Únie po preclení počas obdobia revízneho prešetrovania. Z porovnania cien na základe údajov stanovených v odôvodnení 191 vyplýva, že vývozné ceny pri vývoze do ôsmich tretích krajín boli nižšie ako ceny výrobného odvetvia Únie. Tento vývoz tvoril približne 1 % čínskeho vývozu z hľadiska objemu. Tento nízky percentuálny podiel je spôsobený stlačenými cenami NBP v Únii. |
| --- | --- |

(192)

Po prvé Komisia porovnala vážené priemerné predajné ceny výrobného odvetvia Únie účtované neprepojeným zákazníkom v Únii, upravené na úroveň cien zo závodu, s čínskymi vývoznými cenami pri vývoze do iných tretích krajín ako do Únie, upravenými na úroveň frankoceny na hranici Únie po preclení počas obdobia revízneho prešetrovania. Z porovnania cien na základe údajov stanovených v odôvodnení 191 vyplýva, že vývozné ceny pri vývoze do ôsmich tretích krajín boli nižšie ako ceny výrobného odvetvia Únie. Tento vývoz tvoril približne 1 % čínskeho vývozu z hľadiska objemu. Tento nízky percentuálny podiel je spôsobený stlačenými cenami NBP v Únii.

| (193) | Po druhé Komisia analyzovala aj to, či čínske vážené vývozné ceny pri vývoze do iných tretích krajín ako do Únie, upravené na úroveň frankoceny na hranici Únie po preclení, podhodnocovali ceny výrobného odvetvia Únie v porovnaní s cieľovou cenou výrobného odvetvia Únie počas obdobia revízneho prešetrovania. Keďže čínski vývozcovia nespolupracovali, Komisia vo svojej analýze vychádzala z údajov v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. V analýze určila 27 tretích krajín, do ktorých čínski vyvážajúci výrobcovia počas obdobia revízneho prešetrovania predávali dotknutý výrobok za nižšie ceny, ako sú priemerné cieľové ceny výrobného odvetvia Únie. Čínsky vývoz do týchto krajín tvoril približne 10 % celkového čínskeho vývozu do iných tretích krajín z hľadiska objemu. Navyše, ako sa uvádza v odôvodnení 131, trhy významných tretích krajín boli pre vývoz z Číny zatvorené z dôvodu ciel, ktoré zaviedli. |
| --- | --- |

(193)

Po druhé Komisia analyzovala aj to, či čínske vážené vývozné ceny pri vývoze do iných tretích krajín ako do Únie, upravené na úroveň frankoceny na hranici Únie po preclení, podhodnocovali ceny výrobného odvetvia Únie v porovnaní s cieľovou cenou výrobného odvetvia Únie počas obdobia revízneho prešetrovania. Keďže čínski vývozcovia nespolupracovali, Komisia vo svojej analýze vychádzala z údajov v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. V analýze určila 27 tretích krajín, do ktorých čínski vyvážajúci výrobcovia počas obdobia revízneho prešetrovania predávali dotknutý výrobok za nižšie ceny, ako sú priemerné cieľové ceny výrobného odvetvia Únie. Čínsky vývoz do týchto krajín tvoril približne 10 % celkového čínskeho vývozu do iných tretích krajín z hľadiska objemu. Navyše, ako sa uvádza v odôvodnení 131, trhy významných tretích krajín boli pre vývoz z Číny zatvorené z dôvodu ciel, ktoré zaviedli.

| (194) | Na záver, analýzou sa na základe dostupných skutočností preukázalo, že čínski vyvážajúci výrobcovia boli schopní predávať za nižšie ceny, ako sú cieľové ceny v Únii. Vzhľadom na významnú voľnú kapacitu dostupnú v Číne sa takisto konštatovalo, že by prípadne bolo možné vyrobiť veľký objem NBP určeného na predaj na trhu v EÚ. Komisia preto dospela k záveru, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by čínski vývozcovia boli schopní vyvinúť značný cenový tlak, a tak spôsobiť ujmu výrobnému odvetviu Únie. |
| --- | --- |

(194)

Na záver, analýzou sa na základe dostupných skutočností preukázalo, že čínski vyvážajúci výrobcovia boli schopní predávať za nižšie ceny, ako sú cieľové ceny v Únii. Vzhľadom na významnú voľnú kapacitu dostupnú v Číne sa takisto konštatovalo, že by prípadne bolo možné vyrobiť veľký objem NBP určeného na predaj na trhu v EÚ. Komisia preto dospela k záveru, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by čínski vývozcovia boli schopní vyvinúť značný cenový tlak, a tak spôsobiť ujmu výrobnému odvetviu Únie.

| (195) | Z prešetrovania takisto vyplynulo (pozri odôvodnenia 182 až 186), že výrobné odvetvie Únie utrpelo ujmu a bolo v nestabilnej situácii. Konštatovalo sa aj to, že výrobné odvetvie v súčasnosti prechádza reštrukturalizáciou, čo sa prejavuje v znížení výrobnej kapacity v posudzovanom období, pričom niektoré spoločnosti opätovne premenili časť svojich výrobných liniek na výrobu iných druhov papiera. |
| --- | --- |

(195)

Z prešetrovania takisto vyplynulo (pozri odôvodnenia 182 až 186), že výrobné odvetvie Únie utrpelo ujmu a bolo v nestabilnej situácii. Konštatovalo sa aj to, že výrobné odvetvie v súčasnosti prechádza reštrukturalizáciou, čo sa prejavuje v znížení výrobnej kapacity v posudzovanom období, pričom niektoré spoločnosti opätovne premenili časť svojich výrobných liniek na výrobu iných druhov papiera.

| (196) | Pri prešetrovaní sa potvrdili aj zistenia z pôvodného prešetrovania, že vysoké využitie kapacít predstavuje dôležitý faktor dlhodobej životaschopnosti výrobcov papiera, pretože výrobný proces je kapitálovo náročný. Opätovný výskyt dumpingového dovozu a z neho vyplývajúci cenový tlak by výrobné odvetvie Únie pripravili o peňažný tok potrebný na financovanie reštrukturalizácie potrebnej na prispôsobenie sa klesajúcemu svetovému dopytu po NBP. Oslabili by sa tak aj pozitívne účinky minulého reštrukturalizačného úsilia, čo by viedlo k ďalšiemu zhoršeniu všetkých ukazovateľov ujmy. |
| --- | --- |

(196)

Pri prešetrovaní sa potvrdili aj zistenia z pôvodného prešetrovania, že vysoké využitie kapacít predstavuje dôležitý faktor dlhodobej životaschopnosti výrobcov papiera, pretože výrobný proces je kapitálovo náročný. Opätovný výskyt dumpingového dovozu a z neho vyplývajúci cenový tlak by výrobné odvetvie Únie pripravili o peňažný tok potrebný na financovanie reštrukturalizácie potrebnej na prispôsobenie sa klesajúcemu svetovému dopytu po NBP. Oslabili by sa tak aj pozitívne účinky minulého reštrukturalizačného úsilia, čo by viedlo k ďalšiemu zhoršeniu všetkých ukazovateľov ujmy.

| (197) | Na základe toho sa dospelo k záveru, že neexistencia opatrení by s najväčšou pravdepodobnosťou viedla k výraznému nárastu dumpingového dovozu z ČĽR za ceny spôsobujúce ujmu a pravdepodobne by došlo k opätovnému výskytu značnej ujmy. |
| --- | --- |

(197)

Na základe toho sa dospelo k záveru, že neexistencia opatrení by s najväčšou pravdepodobnosťou viedla k výraznému nárastu dumpingového dovozu z ČĽR za ceny spôsobujúce ujmu a pravdepodobne by došlo k opätovnému výskytu značnej ujmy.

6.   ZÁUJEM ÚNIE

ZÁUJEM ÚNIE

| (198) | V súlade s článkom 21 základného nariadenia Komisia preskúmala, či by zachovanie existujúcich antidumpingových opatrení bolo jednoznačne v rozpore so záujmom Únie ako celku. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, neprepojených dovozcov, obchodníkov a používateľov. |
| --- | --- |

(198)

V súlade s článkom 21 základného nariadenia Komisia preskúmala, či by zachovanie existujúcich antidumpingových opatrení bolo jednoznačne v rozpore so záujmom Únie ako celku. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, neprepojených dovozcov, obchodníkov a používateľov.

6.1.   Záujem výrobného odvetvia Únie

Záujem výrobného odvetvia Únie

| (199) | Pri prešetrovaní sa takisto zistilo, že výrobné odvetvie Únie utrpelo ujmu a bolo v nestabilnej situácii. Výzvy, ktoré priniesol neustále klesajúci dopyt po NBP, si vyžiadajú nepretržité reštrukturalizačné plány vrátane ukončenia činnosti niektorých papierní a prechodu ďalších na výrobu iných druhov papiera. |
| --- | --- |

(199)

Pri prešetrovaní sa takisto zistilo, že výrobné odvetvie Únie utrpelo ujmu a bolo v nestabilnej situácii. Výzvy, ktoré priniesol neustále klesajúci dopyt po NBP, si vyžiadajú nepretržité reštrukturalizačné plány vrátane ukončenia činnosti niektorých papierní a prechodu ďalších na výrobu iných druhov papiera.

| (200) | Pri cenovom tlaku dumpingového dovozu z ČĽR nebude výrobné odvetvie Únie schopné zvýšiť ceny NBP nad úroveň pokrytia nákladov, dosahovať potrebný príjem na financovanie svojho reštrukturalizačného úsilia a prispôsobiť sa výzvam, ktoré prináša neustály pokles dopytu po NBP. |
| --- | --- |

(200)

Pri cenovom tlaku dumpingového dovozu z ČĽR nebude výrobné odvetvie Únie schopné zvýšiť ceny NBP nad úroveň pokrytia nákladov, dosahovať potrebný príjem na financovanie svojho reštrukturalizačného úsilia a prispôsobiť sa výzvam, ktoré prináša neustály pokles dopytu po NBP.

| (201) | Na základe toho Komisia dospela k záveru, že pokračovanie platných antidumpingových opatrení by bolo v záujme výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(201)

Na základe toho Komisia dospela k záveru, že pokračovanie platných antidumpingových opatrení by bolo v záujme výrobného odvetvia Únie.

6.2.   Záujem neprepojených dovozcov a obchodníkov

Záujem neprepojených dovozcov a obchodníkov

| (202) | Zo strany neprepojených dovozcov a obchodníkov neexistovala žiadna spolupráca. Vzhľadom na to, že počas posudzovaného obdobia sa NBP z ČĽR takmer nedovážal, Komisia dospela k záveru, že dovoz dotknutého výrobku nepredstavuje hlavnú časť obchodných činností neprepojených dovozcov a obchodníkov a že neexistujú faktory, z ktorých by vyplývalo, že prípadné zachovanie opatrení na nich bude mať neprimeraný vplyv. |
| --- | --- |

(202)

Zo strany neprepojených dovozcov a obchodníkov neexistovala žiadna spolupráca. Vzhľadom na to, že počas posudzovaného obdobia sa NBP z ČĽR takmer nedovážal, Komisia dospela k záveru, že dovoz dotknutého výrobku nepredstavuje hlavnú časť obchodných činností neprepojených dovozcov a obchodníkov a že neexistujú faktory, z ktorých by vyplývalo, že prípadné zachovanie opatrení na nich bude mať neprimeraný vplyv.

6.3.   Záujem používateľov

Záujem používateľov

| (203) | Na prešetrovaní nespolupracovali a vyplnený dotazník nepredložili žiadni jednotliví používatelia. |
| --- | --- |

(203)

Na prešetrovaní nespolupracovali a vyplnený dotazník nepredložili žiadni jednotliví používatelia.

| (204) | Komisia dostala dve písomné podania, jedno od spoločnosti Unitedprint.com, používateľa NBP z Únie, a jedno od združenia tlačiarenského odvetvia Intergraf (113) (ktoré podporilo holandské kráľovské združenie tlačiarenského odvetvia a súvisiacich odvetví – Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries). |
| --- | --- |

(204)

Komisia dostala dve písomné podania, jedno od spoločnosti Unitedprint.com, používateľa NBP z Únie, a jedno od združenia tlačiarenského odvetvia Intergraf (113) (ktoré podporilo holandské kráľovské združenie tlačiarenského odvetvia a súvisiacich odvetví – Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries).

113

| (205) | Združenie Intergraf vo svojom podaní vysvetľovalo, že tlačiarenskému odvetviu Únie spôsobuje ujmu nahrádzanie papierových médií digitálnymi, ako aj masový dovoz tlačených výrobkov, a to najmä z ČĽR. Podľa združenia antidumpingové a antisubvenčné opatrenia znižujú konkurencieschopnosť tlačiarní z Únie, ktoré nie sú chránené podobnými obchodnými opatreniami a musia dodržiavať prísne normy ochrany životného prostredia. |
| --- | --- |

(205)

Združenie Intergraf vo svojom podaní vysvetľovalo, že tlačiarenskému odvetviu Únie spôsobuje ujmu nahrádzanie papierových médií digitálnymi, ako aj masový dovoz tlačených výrobkov, a to najmä z ČĽR. Podľa združenia antidumpingové a antisubvenčné opatrenia znižujú konkurencieschopnosť tlačiarní z Únie, ktoré nie sú chránené podobnými obchodnými opatreniami a musia dodržiavať prísne normy ochrany životného prostredia.

| (206) | Združenie Intergraf tvrdilo, že z Číny sa každý rok vyváža do EÚ potlačený papier v hodnote 700 miliónov EUR. Toto množstvo obsahuje najrôznejšie tlačiarenské výrobky, ktoré sa netlačia na NBP. Na základe dostupných informácii Komisia nemohla posúdiť, aká časť výrobkov dovážaných z ČĽR sa tlačí na NBP a aká na iné druhy papiera. |
| --- | --- |

(206)

Združenie Intergraf tvrdilo, že z Číny sa každý rok vyváža do EÚ potlačený papier v hodnote 700 miliónov EUR. Toto množstvo obsahuje najrôznejšie tlačiarenské výrobky, ktoré sa netlačia na NBP. Na základe dostupných informácii Komisia nemohla posúdiť, aká časť výrobkov dovážaných z ČĽR sa tlačí na NBP a aká na iné druhy papiera.

| (207) | V pôvodnom prešetrovaní sa zistilo, že väčšina výrobkov tlačených na NBP je „citlivejšia na čas“, ako napríklad časopisy, brožúry, reklamné adresované zásielky a letáky, a je menšia tendencia ich dovážať z ČĽR vzhľadom na čas potrebný na prepravu. Z informácií, ktoré poskytol žiadateľ počas tohto revízneho prešetrovania, vyplynulo, že zistenia pôvodného prešetrovania stále platia. |
| --- | --- |

(207)

V pôvodnom prešetrovaní sa zistilo, že väčšina výrobkov tlačených na NBP je „citlivejšia na čas“, ako napríklad časopisy, brožúry, reklamné adresované zásielky a letáky, a je menšia tendencia ich dovážať z ČĽR vzhľadom na čas potrebný na prepravu. Z informácií, ktoré poskytol žiadateľ počas tohto revízneho prešetrovania, vyplynulo, že zistenia pôvodného prešetrovania stále platia.

| (208) | Preto Komisia dospela k záveru, že aj keď je možné, že niektoré tlačiarenské materiály sa tlačia na NBP mimo Únie z dôvodu antidumpingových a vyrovnávacích ciel, ich vplyv na hospodársku situáciu tlačiarenského odvetvia Únie je obmedzený. |
| --- | --- |

(208)

Preto Komisia dospela k záveru, že aj keď je možné, že niektoré tlačiarenské materiály sa tlačia na NBP mimo Únie z dôvodu antidumpingových a vyrovnávacích ciel, ich vplyv na hospodársku situáciu tlačiarenského odvetvia Únie je obmedzený.

| (209) | Združenie Intergraf takisto poukázalo na nedostatočné dodávky NBP a veľký nárast cien, a to najmä od polovice roku 2021. Táto skutočnosť sa konštatovala aj v podaní spoločnosti Unitedprint.com. Vzhľadom na poskytnuté informácie Komisia nemohla posúdiť príslušné objemy ponuky a dopytu, a preto nemohla posúdiť ani údajnú nerovnováhu na trhu. Komisia nemohla vyhodnotiť ani to, či uvedené zvýšenie cien bolo možné preniesť na zákazníkov. Komisia takisto konštatovala, že v roku 2021, v situácii po pandémii COVID-19, došlo k nedostatkom na viacerých trhoch so surovinami. |
| --- | --- |

(209)

Združenie Intergraf takisto poukázalo na nedostatočné dodávky NBP a veľký nárast cien, a to najmä od polovice roku 2021. Táto skutočnosť sa konštatovala aj v podaní spoločnosti Unitedprint.com. Vzhľadom na poskytnuté informácie Komisia nemohla posúdiť príslušné objemy ponuky a dopytu, a preto nemohla posúdiť ani údajnú nerovnováhu na trhu. Komisia nemohla vyhodnotiť ani to, či uvedené zvýšenie cien bolo možné preniesť na zákazníkov. Komisia takisto konštatovala, že v roku 2021, v situácii po pandémii COVID-19, došlo k nedostatkom na viacerých trhoch so surovinami.

6.4.   Záver o záujme Únie

Záver o záujme Únie

| (210) | Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody týkajúce sa záujmu Únie, ktoré by svedčili proti zachovaniu existujúcich opatrení na dovoz NBP s pôvodom v Číne. |
| --- | --- |

(210)

Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody týkajúce sa záujmu Únie, ktoré by svedčili proti zachovaniu existujúcich opatrení na dovoz NBP s pôvodom v Číne.

7.   ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA

ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA

| (211) | Na základe záverov Komisie v súvislosti s opätovným výskytom dumpingu, opätovným výskytom ujmy a záujmom Únie, by sa antidumpingové opatrenia týkajúce NBP z Číny mali zachovať. |
| --- | --- |

(211)

Na základe záverov Komisie v súvislosti s opätovným výskytom dumpingu, opätovným výskytom ujmy a záujmom Únie, by sa antidumpingové opatrenia týkajúce NBP z Číny mali zachovať.

| (212) | S cieľom minimalizovať riziko obchádzania súvisiace s rozdielom v colných sadzbách je potrebné prijať osobitné opatrenia, ktorými sa zabezpečí uplatňovanie individuálnych antidumpingových ciel. Spoločnosti, na ktoré sa vzťahujú individuálne antidumpingové clá, musia colným orgánom členských štátov predložiť platnú obchodnú faktúru. Faktúra musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia. Na tovar, ktorý sa dovezie bez takejto faktúry, by sa malo vzťahovať antidumpingové clo uplatňované na „všetky ostatné spoločnosti“. |
| --- | --- |

(212)

S cieľom minimalizovať riziko obchádzania súvisiace s rozdielom v colných sadzbách je potrebné prijať osobitné opatrenia, ktorými sa zabezpečí uplatňovanie individuálnych antidumpingových ciel. Spoločnosti, na ktoré sa vzťahujú individuálne antidumpingové clá, musia colným orgánom členských štátov predložiť platnú obchodnú faktúru. Faktúra musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia. Na tovar, ktorý sa dovezie bez takejto faktúry, by sa malo vzťahovať antidumpingové clo uplatňované na „všetky ostatné spoločnosti“.

| (213) | Hoci je predloženie tejto faktúry nevyhnutné na to, aby colné orgány členských štátov mohli na dovoz uplatňovať individuálne sadzby antidumpingového cla, nejde o jediný prvok, ktorý majú zohľadňovať. Colné orgány členských štátov totiž aj v prípade, že sa tovar predkladá s faktúrou spĺňajúcou všetky požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia, musia vykonať svoje zvyčajné kontroly a môžu si podobne ako vo všetkých ostatných prípadoch vyžiadať ďalšie doklady (prepravné doklady atď.), aby mohli overiť správnosť údajov uvedených vo vyhlásení a zabezpečiť, že následné uplatnenie nižšej colnej sadzby je odôvodnené v súlade s colnými predpismi. |
| --- | --- |

(213)

Hoci je predloženie tejto faktúry nevyhnutné na to, aby colné orgány členských štátov mohli na dovoz uplatňovať individuálne sadzby antidumpingového cla, nejde o jediný prvok, ktorý majú zohľadňovať. Colné orgány členských štátov totiž aj v prípade, že sa tovar predkladá s faktúrou spĺňajúcou všetky požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia, musia vykonať svoje zvyčajné kontroly a môžu si podobne ako vo všetkých ostatných prípadoch vyžiadať ďalšie doklady (prepravné doklady atď.), aby mohli overiť správnosť údajov uvedených vo vyhlásení a zabezpečiť, že následné uplatnenie nižšej colnej sadzby je odôvodnené v súlade s colnými predpismi.

| (214) | Ak by sa po uložení príslušných opatrení výrazne zvýšil objem vývozu jednej zo spoločností, na ktoré sa vzťahujú nižšie individuálne colné sadzby, takéto zvýšenie objemu by sa mohlo samo osebe považovať za zmenu v štruktúre obchodu v dôsledku uloženia opatrení v zmysle článku 13 ods. 1 základného nariadenia. Za takýchto okolností a za predpokladu splnenia podmienok sa môže začať prešetrovanie obchádzania opatrení. V tomto prešetrovaní sa môže okrem iného preskúmať potreba odňatia individuálnej colnej sadzby (sadzieb) a následného uloženia cla pre celú krajinu. |
| --- | --- |

(214)

Ak by sa po uložení príslušných opatrení výrazne zvýšil objem vývozu jednej zo spoločností, na ktoré sa vzťahujú nižšie individuálne colné sadzby, takéto zvýšenie objemu by sa mohlo samo osebe považovať za zmenu v štruktúre obchodu v dôsledku uloženia opatrení v zmysle článku 13 ods. 1 základného nariadenia. Za takýchto okolností a za predpokladu splnenia podmienok sa môže začať prešetrovanie obchádzania opatrení. V tomto prešetrovaní sa môže okrem iného preskúmať potreba odňatia individuálnej colnej sadzby (sadzieb) a následného uloženia cla pre celú krajinu.

| (215) | Antidumpingové colné sadzby pre jednotlivé spoločnosti uvedené v tomto nariadení sa uplatňujú výlučne na dovoz prešetrovaného výrobku s pôvodom v Číne, ktorý vyrábajú vymenované právnické osoby. Na dovoz prešetrovaného výrobku vyrobeného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá sa osobitne neuvádza v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s osobitne uvedenými subjektmi, by sa mala uplatňovať sadzba cla vzťahujúca sa na „všetky ostatné spoločnosti“. Nemala by sa na ne uplatňovať žiadna z individuálnych antidumpingových colných sadzieb. |
| --- | --- |

(215)

Antidumpingové colné sadzby pre jednotlivé spoločnosti uvedené v tomto nariadení sa uplatňujú výlučne na dovoz prešetrovaného výrobku s pôvodom v Číne, ktorý vyrábajú vymenované právnické osoby. Na dovoz prešetrovaného výrobku vyrobeného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá sa osobitne neuvádza v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s osobitne uvedenými subjektmi, by sa mala uplatňovať sadzba cla vzťahujúca sa na „všetky ostatné spoločnosti“. Nemala by sa na ne uplatňovať žiadna z individuálnych antidumpingových colných sadzieb.

| (216) | Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatňovanie týchto individuálnych antidumpingových colných sadzieb. Táto žiadosť musí byť adresovaná Komisii (114). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie, ktoré umožnia preukázať, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, v Úradnom vestníku Európskej únie sa uverejní nariadenie o zmene názvu. |
| --- | --- |

(216)

Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatňovanie týchto individuálnych antidumpingových colných sadzieb. Táto žiadosť musí byť adresovaná Komisii (114). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie, ktoré umožnia preukázať, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, v Úradnom vestníku Európskej únie sa uverejní nariadenie o zmene názvu.

114

Úradnom vestníku Európskej únie

| (217) | Všetky zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, o ktoré sa opieral zámer odporučiť zachovanie existujúcich opatrení. Po poskytnutí týchto informácií im takisto bola poskytnutá lehota na predloženie stanovísk. |
| --- | --- |

(217)

Všetky zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, o ktoré sa opieral zámer odporučiť zachovanie existujúcich opatrení. Po poskytnutí týchto informácií im takisto bola poskytnutá lehota na predloženie stanovísk.

| (218) | Komisii bolo doručené podanie od výrobného odvetvia EÚ, v ktorom boli podrobnejšie podložené zistenia Komisie, že čínski vyvážajúci výrobcovia sú schopní predávať za ceny nižšie ako cieľová cena Únie. Preto sa nepovažovalo za potrebné meniť znenie tohto nariadenia. |
| --- | --- |

(218)

Komisii bolo doručené podanie od výrobného odvetvia EÚ, v ktorom boli podrobnejšie podložené zistenia Komisie, že čínski vyvážajúci výrobcovia sú schopní predávať za ceny nižšie ako cieľová cena Únie. Preto sa nepovažovalo za potrebné meniť znenie tohto nariadenia.

| (219) | Podľa článku 109 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (115), ak sa má vrátiť suma v dôsledku rozsudku Súdneho dvora Európskej únie, sadzbou úroku, ktorý sa má zaplatiť, by mala byť sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie v prvý kalendárny deň každého mesiaca. |
| --- | --- |

(219)

Podľa článku 109 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (115), ak sa má vrátiť suma v dôsledku rozsudku Súdneho dvora Európskej únie, sadzbou úroku, ktorý sa má zaplatiť, by mala byť sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie v prvý kalendárny deň každého mesiaca.

115

| (220) | Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného článkom 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036, |
| --- | --- |

(220)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného článkom 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

1.   Ukladá sa konečné antidumpingové clo na dovoz natieraného bezdrevného papiera, ktorým je papier alebo lepenka natierané na jednej alebo na oboch stranách (okrem kraft papiera alebo kraft lepenky), buď v listoch, alebo v kotúčoch a s hmotnosťou 70 g/m2 alebo väčšou, ale nepresahujúcou 400 g/m2, a s jasom viac ako 84 (merané podľa ISO 2470-1), v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 a ex 4810 99 80 (kódy TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 a 4810998020), s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.

Konečné antidumpingové clo sa nevzťahuje na kotúče vhodné na kotúčovú tlač. Kotúče vhodné na kotúčovú tlač sú vymedzené ako tie kotúče, ktoré pri testovaní podľa testovacej normy ISO 3783:2006, pokiaľ ide o určenie odolnosti proti vytrhávaniu – metóda so zrýchlenou rýchlosťou využívajúcou skúšač IGT (elektrický model) – vykazujú výsledok menej ako 30 N/m pri meraní s papierom v uhlopriečnej polohe (CD) a výsledok menej ako 50 N/m pri meraní s papierom v smere stroja (MD). Konečné antidumpingové clo sa nevzťahuje ani na viacvrstvový papier a viacvrstvovú lepenku.

2.   Sadzby konečného antidumpingového cla uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením sú v prípade výrobku opísaného v odseku 1 a vyrobeného ďalej uvedenými spoločnosťami takéto:

| Spoločnosť | Antidumpingové clo (%) | Doplnkový kód TARIC |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, mesto Zhenjiang, provincia Jiangsu, ČĽR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, mesto Suzhou, provincia Jiangsu, ČĽR | 8 | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, mesto Shouguang, provincia Shandong, ČĽR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, mesto Shouguang, provincia Shandong, ČĽR | 35,1 | B013 |
| Všetky ostatné spoločnosti | 27,1 | B999 |

Spoločnosť

Antidumpingové clo (%)

Doplnkový kód TARIC

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, mesto Zhenjiang, provincia Jiangsu, ČĽR; Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, mesto Suzhou, provincia Jiangsu, ČĽR

8

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, mesto Shouguang, provincia Shandong, ČĽR; Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, mesto Shouguang, provincia Shandong, ČĽR

35,1

B013

Všetky ostatné spoločnosti

27,1

B999

3.   Uplatňovanie individuálnych colných sadzieb stanovených pre spoločnosti uvedené v odseku 2 je podmienené predložením platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov, ktorá musí obsahovať vyhlásenie s dátumom a podpisom pracovníka subjektu, ktorý takúto faktúru vystavil, s uvedením jeho mena a funkcie, v tomto znení: „Ja, podpísaný(-á), potvrdzujem, že (objem) (prešetrovaného výrobku) predaných na vývoz do Európskej únie, na ktoré sa vzťahuje táto faktúra, vyrobila spoločnosť (názov a adresa spoločnosti) (doplnkový kód TARIC) v [dotknutej krajine]. Vyhlasujem, že informácie uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne.“ Ak sa takáto faktúra nepredloží, uplatňuje sa clo uplatňované na všetky ostatné spoločnosti.

4.   Ak by konečné vyrovnávacie clá uložené článkom 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2023/1647 (116) zmenili alebo zrušili, clá uvedené v odseku 2 sa zvýšia v rovnakom pomere obmedzenom na skutočne zistené dumpingové rozpätie alebo zistené rozpätie ujmy podľa jednotlivých spoločností a od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

V prípadoch, keď bolo pri určitých vyvážajúcich výrobcov vyrovnávacie clo odpočítané od antidumpingového cla, žiadosti o vrátenie cla podľa článku 21 nariadenia (EÚ) 2016/1037 povedú takisto k posúdeniu dumpingového rozpätia daného vyvážajúceho výrobcu, ktoré existovalo počas obdobia prešetrovania vrátenia cla. Suma, ktorá sa má žiadateľovi o vrátenie cla vrátiť, nesmie presiahnuť rozdiel medzi vybraným clom a kombinovaným vyrovnávacím a antidumpingovým clom stanoveným v rámci prešetrovania vrátenia cla.

5.   Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 21. augusta 2023

Za Komisiu

predsedníčka

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 451/2011 zo 6. mája 2011, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a ustanovuje sa konečný výber dočasného cla uloženého na dovoz natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 128, 14.5.2011, s. 1).

2

(3)  Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 452/2011 zo 6. mája 2011, ktorým sa ukladá konečné antisubvenčné clo na dovoz natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 128, 14.5.2011, s. 18).

3

(4)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21).

4

(5)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/1188 z 3. júla 2017, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.

5

(6)  
  Ú. v. EÚ C 280, 25.8.2015, s. 7.

6

(7)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

7

(8)  Nariadenie Rady (ES) č. 597/2009 z 11. júna 2009 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (Ú. v. EÚ L 188, 18.7.2009, s. 93). Toto nariadenie bolo kodifikované nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 z 8. júna 2016 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 55).

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

10

(11)  Hoci sa výroba uskutočňuje v Rakúsku, sídlo skupiny sa nachádza v Bruseli v Belgicku. Overovanie na mieste sa uskutočnilo v sídle skupiny.

11

(12)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

12

(13)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

13

(14)  Brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf.

14

(15)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

15

(16)  Nová klasifikácia krajín Svetovej banky podľa úrovne príjmu: 2021 – 2022 .

16

(17)  Pracovný dokument útvarov Komisie, „Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation“ (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 20. decembra 2017, SWD 483 final/2.

17

(18)  Správa – kapitola 2, s. 6 – 7.

18

(19)  Správa – kapitola 2, s. 10.

19

(20)  K dispozícii na adrese: Ústava Čínskej ľudovej republiky (npc.gov.cn) (stránka navštívená 22. marca 2023).

20

(21)  Správa – kapitola 2, s. 20 – 21.

21

(22)  Správa – kapitola 3, s. 41, 73 – 74.

22

(23)  Správa – kapitola 6, s. 120 – 121.

23

(24)  Správa – kapitola 6, s. 122 – 135.

24

(25)  Správa – kapitola 7, s. 167 – 168.

25

(26)  Správa – kapitola 8, s. 169 – 170, 200 – 201.

26

(27)  Správa – kapitola 2, s. 15 – 16, správa – kapitola 4, s. 50, s. 84, správa – kapitola 5, s. 108 – 109.

27

(28)  K dispozícii na adrese: http://www.chinapaper.net/news/show-70464.html (stránka navštívená 22. marca 2023).

28

(29)  K dispozícii na adrese: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29610125830115 a https://aiqicha.baidu.com/company_detail_79823144545100 (stránka navštívená 22. marca 2023).

29

(30)  Pozri napríklad článok 33 stanov Komunistickej strany Číny, článok 19 čínskeho zákona o obchodných spoločnostiach alebo Usmernenia k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru, ktoré vydal sekretariát Ústredného výboru Komunistickej strany Číny v roku 2020.

30

(31)  K dispozícii na adrese: http://www.chinappi.org/associ_rule.html (stránka navštívená 22. marca 2023).

31

(32)  Správa – kapitola 5, s. 100 – 101.

32

(33)  Správa – kapitola 2, s. 26.

33

(34)  Pozri napríklad: Blanchette, J. – Xi's Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster; (Si Ťin-pching hazarduje: hon za konsolidáciou moci a odvrátením katastrofy), Foreign Affairs, zv. 100, č. 4, júl/august 2021, s. 10 – 19.

34

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(35)  Správa – kapitola 2, s. 31 – 32.

35

(36)  K dispozícii na adrese https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (navštívené 22. marca 2023).

36

(37)  K dispozícii na adrese www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (navštívené 22. marca 2023).

37

(38)  – Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise (Komunistická strana Číny presadzuje väčšiu kontrolu nad súkromnými podnikmi), k dispozícii na adrese: https://on.ft.com/3mYxP4j (stránka navštívená 22. marca 2023).

38

Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise

(39)  K dispozícii na adrese: http://www.chenmingpaper.com/about/dszjj.aspx (stránka navštívená 22. marca 2023).

39

(40)  K dispozícii na adrese: http://www.chenmingpaper.com/about/djgzxx.aspx?id=17455 (stránka navštívená 22. marca 2023).

40

(41)  K dispozícii na adrese: https://www.zhanjiang.gov.cn/yaowen/content/post_1620284.html (stránka navštívená 22. marca 2023).

41

(42)  Tamže.

42

(43)  K dispozícii na adrese: https://dzrb.dzng.com/articleContent/37_1087334.html (stránka navštívená 22. marca 2023).

43

(44)  Tamže.

44

(45)  Správa – kapitoly 14.1 až 14.3.

45

(46)  Správa – kapitola 4, s. 41 – 42, 83.

46

(47)  Pozri oddiel I.19 katalógu na usmernenie, k dispozícii na adrese: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (stránka navštívená 22. marca 2023).

47

(48)  Tamže.

48

(49)  Tamže.

49

(50)  Pozri oddiel III.12 katalógu na usmernenie, k dispozícii na adrese: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (stránka navštívená 22. marca 2023).

50

(51)  K dispozícii na adrese: http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (stránka navštívená 23. marca 2023).

51

(52)  Tamže.

52

(53)  K dispozícii na adrese: https://www.forestry.gov.cn/html/ghzj/ghzj_1609/20210831153731850408848/file/20210831154858339457752.pdf (stránka navštívená 23. marca 2023).

53

(54)  Tamže.

54

(55)  Tamže.

55

(56)  K dispozícii na adrese: http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/7/art_97902_429688.html (stránka navštívená 23. marca 2023).

56

(57)  Tamže.

57

(58)  Tamže.

58

(59)  Tamže.

59

(60)  K dispozícii na adrese: http://www.shandong.gov.cn/art/2022/11/11/art_107851_121997.html (stránka navštívená 23. marca 2023).

60

(61)  Tamže.

61

(62)  K dispozícii na adrese: https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/17/art_6278_10729235.html (stránka navštívená 23. marca 2023).

62

(63)  Tamže.

63

(64)  Správa – kapitola 6, s. 138 – 149.

64

(65)  Správa – kapitola 9, s. 216.

65

(66)  Správa – kapitola 9, s. 213 – 215.

66

(67)  Správa – kapitola 9, s. 209 – 211.

67

(68)  Správa – kapitola 13, s. 332 – 337.

68

(69)  Správa – kapitola 13, s. 336.

69

(70)  Správa – kapitola 13, s. 337 – 341.

70

(71)  Správa – kapitola 6, s. 114 – 117.

71

(72)  Správa – kapitola 6, s. 119.

72

(73)  Správa – kapitola 6, s. 120.

73

(74)  Správa – kapitola 6, s. 121 – 122, 126 – 128, 133 – 135.

74

(75)  Pozri: vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/328 z 24. februára 2021, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz výrobkov z nekonečného skleneného vlákna s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, odôvodnenia 71 až 75 (Ú. v. EÚ L 65/1, 25.2.2021), a vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/2287 zo 17. decembra 2021, ktorým sa ukladajú konečné vyrovnávacie clá na dovoz upravovaných hliníkových fólií s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/2170, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz upravovaných hliníkových fólií s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, odôvodnenia 151 až 188 (Ú. v. EÚ L 458/344, 22.12.2021).

75

(76)  Pozri oficiálny politický dokument Čínskej komisie pre bankovú a poisťovaciu reguláciu (CBIRC) z 28. augusta 2020: Trojročný akčný plán na zlepšenie správy a riadenia spoločnosti v rámci odvetví bankovníctva a poisťovníctva (2020 – 2022), k dispozícii na adrese http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (navštívené 22. marca 2023). Plán obsahuje pokyny „ďalej uplatňovať myšlienky vyplývajúce z hlavného prejavu, ktorý predniesol generálny tajomník Si Ťin-pching v súvislosti s realizáciou reformy správy a riadenia spoločností finančného sektora“. Navyše II. časť plánu má za cieľ podporiť organickú integráciu vedúcej úlohy strany do správy a riadenia spoločností: „Postaráme sa, aby bola integrácia vedenia strany do správy a riadenia spoločností systematickejšia, štandardizovanejšia a výraznejšie založená na postupoch [...] Dôležité prevádzkové a riadiace otázky musí prerokovať stranícky výbor skôr, než o nich rozhodne predstavenstvo alebo vrcholový manažment.“

76

(77)  Pozri oznámenie CBIRC Notice on the Commercial banks performance evaluation method (Oznámenie o metóde hodnotenia výkonnosti komerčných bánk) vydané 15. decembra 2020, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (navštívené 22. marca 2023).

77

Notice on the Commercial banks performance evaluation method

(78)  Pozri pracovný dokument MMF: Resolving China’s Corporate Debt Problem (Riešenie problému podnikových dlhov v Číne), autori: Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, október 2016, WP/16/203.

78

(79)  Správa – kapitola 6, s. 121 – 122, 126 – 128, 133 – 135.

79

(80)  Pozri OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2009 (Ekonomické prehľady OECD: Čína 2019), OECD Publishing, Paríž, s. 29 k dispozícii na adrese:

80

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (stránka navštívená 22. marca 2023).

(81)  Pozri http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (stránka navštívená 22. marca 2023).

81

(82)  K dispozícii na adrese: http://www.chenmingpaper.com/Uploadfile/pdf/20220901105117731.pdf (stránka navštívená 23. marca 2023).

82

(83)  K dispozícii na adrese: http://www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail?plate=szse&orgId=9900001223&stockCode=002078&announcementId=1212942863&announcementTime=2022-04-15%2018:00 (stránka navštívená 23. marca 2023).

83

(84)  https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

84

(85)  Ak sa prešetrovaný výrobok nevyrába v žiadnej z krajín s podobnou úrovňou hospodárskeho rozvoja, môže sa posudzovať výroba výrobku z rovnakej všeobecnej kategórie a/alebo z rovnakého odvetvia, ako je prešetrovaný výrobok.

85

(86)  https://www.ilo.org/shinyapps/bulkexplorer37/?lang=en&segment=indicator&id=HOW_2LSS_SEX_RT_A

86

(87)  Brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

87

(88)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

88

(89)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

89

(90)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

90

(91)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

91

(92)  Brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

92

(93)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 z 29. apríla 2015 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín (Ú. v. EÚ L 123, 19.5.2015, s. 33). Podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa ceny na domácom trhu v uvedených krajinách nemôžu použiť na účely určenia normálnej hodnoty.

93

(94)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

94

(95)  Brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

95

(96)  Brazílske ministerstvo ťažby a energetiky (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf.

96

(97)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

97

(98)  Brazílsky geografický a štatistický inštitút.

98

(99)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

99

(100)  Svan Data je konzultačná firma pre prieskum trhu (https://svandata.com/).

100

(101)  Pozri žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, príloha 28.

101

(102)  Pozri žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, príloha 7, správy RISI týkajúce sa kapacít a dopytu v odvetví natieraného bezdrevného papiera.

102

(103)  Pozri žiadosť o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, príloha 7, správy RISI týkajúce sa kapacít a dopytu v odvetví natieraného bezdrevného papiera.

103

(104)  Za voľnú kapacitu sa považuje rozdiel medzi existujúcou čínskou kapacitou výroby NBP, čínskym dopytom po NBP a čínskym vývozom NBP zo žiadosti (pozri prílohu 8, Svan Data).

104

(105)  Nadmerná kapacita je rozdiel medzi existujúcou čínskou kapacitou výroby NBP a čínskym domácim dopytom po NBP.

105

(106)  Pozri prílohu 10 žiadosti žiadateľov.

106

(107)  Odôvodnenie 158 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 451/2011.

107

(108)  Svan Data je konzultačná firma pre prieskum trhu (https://svandata.com/).

108

(109)  Na základe údajov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky.

109

(110)  Tamže. Ide o výrobné náklady výrobcov z Únie zaradených do vzorky, ku ktorým sa pripočítal cieľový zisk.

110

(111)  V období revízneho prešetrovania boli náklady na dopravu mimoriadne vysoké. Komisia preto na výpočet teoretickej frankoceny na hranici Číny po preclení použila náklady na dopravu za rok 2019. V súlade s údajmi zo žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti (príloha 28) sa náklady na dopravu z Číny do EÚ v roku 2019 rovnali v priemere 63 EUR za tonu a náklady na colné vybavenie boli 8 EUR za tonu.

111

(112)  Údaje zo žiadosti. Frankocena na hranici EÚ po preclení sa vypočítala ako čínske ceny FOB, ku ktorým sa pripočítali náklady na námornú dopravu a colné vybavenie.

112

(113)  Združenie Intergraf zastupuje 21 národných federácií tlačiarenského odvetvia. Európske tlačiarne zastupované združením Intergraf sú používatelia NBP a potenciálni dovozcovia NBP z Číny.

113

(114)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

114

(115)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ), č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).

115

(116)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1647 z 21. augusta 2023, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 ukladá konečné vyrovnávacie clo na dovoz určitého natieraného bezdrevného papiera s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (pozri stranu 1 tohto úradného vestníka).

116

---

| 22.8.2023 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 207/77 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 207/77

---

VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1649

z 21. augusta 2023,

ktorým sa začína prešetrovanie týkajúce sa možného obchádzania antidumpingových opatrení uložených vykonávacím nariadením (EÚ) 2021/1930 na dovoz brezovej preglejky s pôvodom v Rusku prostredníctvom dovozu brezovej preglejky odosielanej z Turecka a Kazachstanu, bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Turecku a Kazachstane, a ktorým sa zavádza registrácia dovozu brezovej preglejky odosielanej z Turecka a Kazachstanu

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (1) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho článok 13 ods. 3 a článok 14 ods. 5,

po informovaní členských štátov,

keďže:

A.   ŽIADOSŤ

ŽIADOSŤ

| (1) | Európskej komisii (ďalej len „Komisia“) bola podľa článku 13 ods. 3 a článku 14 ods. 5 základného nariadenia doručená žiadosť o prešetrenie možného obchádzania antidumpingových opatrení uložených na brezovú preglejku s pôvodom v Rusku, a o zavedenie registrácie dovozu brezovej preglejky odosielanej z Turecka a Kazachstanu, bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Turecku a Kazachstane. |
| --- | --- |

(1)

Európskej komisii (ďalej len „Komisia“) bola podľa článku 13 ods. 3 a článku 14 ods. 5 základného nariadenia doručená žiadosť o prešetrenie možného obchádzania antidumpingových opatrení uložených na brezovú preglejku s pôvodom v Rusku, a o zavedenie registrácie dovozu brezovej preglejky odosielanej z Turecka a Kazachstanu, bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Turecku a Kazachstane.

| (2) | Žiadosť podalo 10. júla 2023 konzorcium Woodstock (ďalej len „žiadateľ“). |
| --- | --- |

(2)

Žiadosť podalo 10. júla 2023 konzorcium Woodstock (ďalej len „žiadateľ“).

B.   VÝROBOK

VÝROBOK

| (3) | Výrobkom, ktorého sa možné obchádzanie týka, je preglejka pozostávajúca výlučne z drevených listov s každou vrstvou nepresahujúcou 6 mm hrúbky, s vonkajšími vrstvami dreva uvedeného v podpoložke 4412 33, aspoň s jednou vonkajšou vrstvou z brezového dreva, tiež potiahnutou, k dátumu nadobudnutia účinnosti vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2021/1930 (2) patriaca pod číselný znak KN ex 4412 33 00 (kód TARIC 4412330010) a s pôvodom v Rusku (ďalej len „dotknutý výrobok“). Na tento výrobok sa vzťahujú opatrenia, ktoré sú v súčasnosti platné.
  Prešetrovaný výrobok je rovnaký ako výrobok vymedzený v predchádzajúcom odôvodnení, v súčasnosti patriaci pod číselný znak KN 4412 33 10
   (3), ale odosielaný z Turecka a Kazachstanu, bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Turecku a Kazachstane (kódy TARIC 4412331010 a 4412331020) (ďalej len „prešetrovaný výrobok“). |
| --- | --- |

(3)

Výrobkom, ktorého sa možné obchádzanie týka, je preglejka pozostávajúca výlučne z drevených listov s každou vrstvou nepresahujúcou 6 mm hrúbky, s vonkajšími vrstvami dreva uvedeného v podpoložke 4412 33, aspoň s jednou vonkajšou vrstvou z brezového dreva, tiež potiahnutou, k dátumu nadobudnutia účinnosti vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2021/1930 (2) patriaca pod číselný znak KN ex 4412 33 00 (kód TARIC 4412330010) a s pôvodom v Rusku (ďalej len „dotknutý výrobok“). Na tento výrobok sa vzťahujú opatrenia, ktoré sú v súčasnosti platné.

2

Prešetrovaný výrobok je rovnaký ako výrobok vymedzený v predchádzajúcom odôvodnení, v súčasnosti patriaci pod číselný znak KN 4412 33 10
   (3), ale odosielaný z Turecka a Kazachstanu, bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Turecku a Kazachstane (kódy TARIC 4412331010 a 4412331020) (ďalej len „prešetrovaný výrobok“).

3

C.   EXISTUJÚCE OPATRENIA

EXISTUJÚCE OPATRENIA

| (4) | Opatreniami, ktoré sú v súčasnosti platné a ktoré sú možno obchádzané, sú antidumpingové opatrenia uložené vykonávacím nariadením (EÚ) 2021/1930 (ďalej len „existujúce opatrenia“). |
| --- | --- |

(4)

Opatreniami, ktoré sú v súčasnosti platné a ktoré sú možno obchádzané, sú antidumpingové opatrenia uložené vykonávacím nariadením (EÚ) 2021/1930 (ďalej len „existujúce opatrenia“).

D.   DÔVODY

DÔVODY

| (5) | Žiadosť obsahuje dostatočné dôkazy o tom, že existujúce opatrenia na dovoz dotknutého výrobku sa obchádzajú dovozom prešetrovaného výrobku. Z dôkazov uvedených v žiadosti vyplývajú najmä tieto skutočnosti: |
| --- | --- |

(5)

Žiadosť obsahuje dostatočné dôkazy o tom, že existujúce opatrenia na dovoz dotknutého výrobku sa obchádzajú dovozom prešetrovaného výrobku. Z dôkazov uvedených v žiadosti vyplývajú najmä tieto skutočnosti:

| (6) | Po uložení existujúcich opatrení došlo k zmene v štruktúre obchodu v súvislosti s vývozom z Ruska, ako aj z Turecka a Kazachstanu do Únie. |
| --- | --- |

(6)

Po uložení existujúcich opatrení došlo k zmene v štruktúre obchodu v súvislosti s vývozom z Ruska, ako aj z Turecka a Kazachstanu do Únie.

| (7) | Zdá sa, že táto zmena vyplýva z praxe, pre ktorú neexistuje iná dostatočne náležitá príčina alebo iné ekonomické opodstatnenie okrem uloženia cla, konkrétne odosielanie príslušného výrobku cez Turecko a Kazachstan do Únie. |
| --- | --- |

(7)

Zdá sa, že táto zmena vyplýva z praxe, pre ktorú neexistuje iná dostatočne náležitá príčina alebo iné ekonomické opodstatnenie okrem uloženia cla, konkrétne odosielanie príslušného výrobku cez Turecko a Kazachstan do Únie.

| (8) | Okrem toho z dôkazov vyplýva, že nápravné účinky existujúcich opatrení na dotknutý výrobok sú z dôvodu opísaných praktík oslabované, a to z hľadiska množstva aj cien. Zdá sa, že na trh Únie vstúpili značné objemy dovozu prešetrovaného výrobku. Navyše existujú dostatočné dôkazy o tom, že prešetrovaný výrobok sa dováža za ceny spôsobujúce ujmu. |
| --- | --- |

(8)

Okrem toho z dôkazov vyplýva, že nápravné účinky existujúcich opatrení na dotknutý výrobok sú z dôvodu opísaných praktík oslabované, a to z hľadiska množstva aj cien. Zdá sa, že na trh Únie vstúpili značné objemy dovozu prešetrovaného výrobku. Navyše existujú dostatočné dôkazy o tom, že prešetrovaný výrobok sa dováža za ceny spôsobujúce ujmu.

| (9) | Z dôkazov napokon vyplýva, že ceny prešetrovaného výrobku, sú dumpingové vo vzťahu k normálnej hodnote, ktorá bola pre dotknutý výrobok stanovená predtým a ktorá bola upravená o cenovú infláciu a zvýšenie nákladov, ku ktorým došlo od obdobia prešetrovania použitého na stanovenie existujúcich opatrení. |
| --- | --- |

(9)

Z dôkazov napokon vyplýva, že ceny prešetrovaného výrobku, sú dumpingové vo vzťahu k normálnej hodnote, ktorá bola pre dotknutý výrobok stanovená predtým a ktorá bola upravená o cenovú infláciu a zvýšenie nákladov, ku ktorým došlo od obdobia prešetrovania použitého na stanovenie existujúcich opatrení.

| (10) | Ak sa počas prešetrovania zistia aj iné praktiky obchádzania, na ktoré sa vzťahuje článok 13 základného nariadenia, než sú už uvedené praktiky, prešetrovanie sa môže vzťahovať aj na tieto praktiky. |
| --- | --- |

(10)

Ak sa počas prešetrovania zistia aj iné praktiky obchádzania, na ktoré sa vzťahuje článok 13 základného nariadenia, než sú už uvedené praktiky, prešetrovanie sa môže vzťahovať aj na tieto praktiky.

E.   POSTUP

POSTUP

| (11) | Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že existujú dostatočné dôkazy na odôvodnenie začatia prešetrovania podľa článku 13 ods. 3 základného nariadenia a na zavedenie registrácie dovozu prešetrovaného výrobku v súlade s článkom 14 ods. 5 základného nariadenia. |
| --- | --- |

(11)

Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že existujú dostatočné dôkazy na odôvodnenie začatia prešetrovania podľa článku 13 ods. 3 základného nariadenia a na zavedenie registrácie dovozu prešetrovaného výrobku v súlade s článkom 14 ods. 5 základného nariadenia.

| (12) | Všetky zainteresované strany by sa mali bezodkladne, najneskôr však v lehote stanovenej v článku 3 ods. 2 tohto nariadenia, obrátiť na Komisiu, aby získala informácie potrebné pre toto prešetrovanie. Lehota stanovená v článku 3 ods. 2 tohto nariadenia sa uplatňuje na všetky zainteresované strany. Je možné, že v prípade potreby sa informácie budú požadovať aj od výrobného odvetvia Únie. |
| --- | --- |

(12)

Všetky zainteresované strany by sa mali bezodkladne, najneskôr však v lehote stanovenej v článku 3 ods. 2 tohto nariadenia, obrátiť na Komisiu, aby získala informácie potrebné pre toto prešetrovanie. Lehota stanovená v článku 3 ods. 2 tohto nariadenia sa uplatňuje na všetky zainteresované strany. Je možné, že v prípade potreby sa informácie budú požadovať aj od výrobného odvetvia Únie.

| (13) | Začatie prešetrovania sa oznámi orgánom Turecka, Kazachstanu a Ruska. |
| --- | --- |

(13)

Začatie prešetrovania sa oznámi orgánom Turecka, Kazachstanu a Ruska.

a)   Pokyny na predkladanie písomných podaní a zasielanie vyplnených dotazníkov a korešpondencie

Pokyny na predkladanie písomných podaní a zasielanie vyplnených dotazníkov a korešpondencie

| (14) | Na informácie predkladané Komisii na účely prešetrovaní na ochranu obchodu sa nesmú vzťahovať autorské práva. Zainteresované strany si musia pred tým, ako Komisii predložia informácie a/alebo údaje, na ktoré sa vzťahujú autorské práva tretej strany, vyžiadať od držiteľa autorských práv osobitné povolenie, v ktorom sa Komisii výslovne povoľuje, že: môže používať dané informácie a údaje na účely tohto konania na ochranu obchodu a b) dané informácie a/alebo údaje sa môžu poskytnúť zainteresovaným stranám tohto prešetrovania, a to vo forme, ktorá im umožní uplatniť ich právo na obhajobu. |
| --- | --- |

(14)

Na informácie predkladané Komisii na účely prešetrovaní na ochranu obchodu sa nesmú vzťahovať autorské práva. Zainteresované strany si musia pred tým, ako Komisii predložia informácie a/alebo údaje, na ktoré sa vzťahujú autorské práva tretej strany, vyžiadať od držiteľa autorských práv osobitné povolenie, v ktorom sa Komisii výslovne povoľuje, že: môže používať dané informácie a údaje na účely tohto konania na ochranu obchodu a b) dané informácie a/alebo údaje sa môžu poskytnúť zainteresovaným stranám tohto prešetrovania, a to vo forme, ktorá im umožní uplatniť ich právo na obhajobu.

| (15) | Všetky písomné podania vrátane informácií požadovaných v tomto nariadení, vyplnených dotazníkov a korešpondencie, ktoré zainteresované strany poskytujú ako dôverné, sa označia ako Sensitive (4). Strany, ktoré predkladajú informácie v priebehu tohto prešetrovania, sa vyzývajú, aby odôvodnili svoju žiadosť o dôverné zaobchádzanie. |
| --- | --- |

(15)

Všetky písomné podania vrátane informácií požadovaných v tomto nariadení, vyplnených dotazníkov a korešpondencie, ktoré zainteresované strany poskytujú ako dôverné, sa označia ako Sensitive (4). Strany, ktoré predkladajú informácie v priebehu tohto prešetrovania, sa vyzývajú, aby odôvodnili svoju žiadosť o dôverné zaobchádzanie.

Sensitive

4

| (16) | Od strán, ktoré poskytujú informácie označené ako Sensitive, sa požaduje, aby v súlade s článkom 19 ods. 2 základného nariadenia predložili súhrn týchto informácií, ktorý nemá dôverný charakter a ktorý sa označí ako For inspection by interested parties. Tento súhrn by mal byť dostatočne podrobný, aby umožnil primerane pochopiť podstatu predložených dôverných informácií. |
| --- | --- |

(16)

Od strán, ktoré poskytujú informácie označené ako Sensitive, sa požaduje, aby v súlade s článkom 19 ods. 2 základného nariadenia predložili súhrn týchto informácií, ktorý nemá dôverný charakter a ktorý sa označí ako For inspection by interested parties. Tento súhrn by mal byť dostatočne podrobný, aby umožnil primerane pochopiť podstatu predložených dôverných informácií.

Sensitive

For inspection by interested parties

| (17) | Ak strana, ktorá poskytuje dôverné informácie, nepreukáže dostatočný dôvod na žiadosť o dôverné zaobchádzanie alebo nepredloží súhrn týchto informácií, ktorý nemá dôverný charakter, v požadovanom formáte a kvalite, Komisia nemusí na takéto informácie prihliadať, pokiaľ jej nemožno pomocou vhodných zdrojov uspokojivo dokázať, že predmetné informácie sú správne. |
| --- | --- |

(17)

Ak strana, ktorá poskytuje dôverné informácie, nepreukáže dostatočný dôvod na žiadosť o dôverné zaobchádzanie alebo nepredloží súhrn týchto informácií, ktorý nemá dôverný charakter, v požadovanom formáte a kvalite, Komisia nemusí na takéto informácie prihliadať, pokiaľ jej nemožno pomocou vhodných zdrojov uspokojivo dokázať, že predmetné informácie sú správne.

| (18) | Zainteresované strany sa vyzývajú, aby všetky podania a žiadosti vrátane žiadostí o to, aby boli zaregistrované ako zainteresované strany, naskenovaných splnomocnení a osvedčení predkladali cez platformu TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI). |
| --- | --- |

(18)

Zainteresované strany sa vyzývajú, aby všetky podania a žiadosti vrátane žiadostí o to, aby boli zaregistrované ako zainteresované strany, naskenovaných splnomocnení a osvedčení predkladali cez platformu TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI).

| (19) | Na získanie prístupu k platforme TRON.tdi potrebujú zainteresované strany účet služby EU Login. Úplné pokyny týkajúce sa spôsobu registrácie a používania platformy TRON.tdi sú k dispozícii na stránke https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.
  Použitím platformy TRON.tdi alebo e-mailu zainteresované strany vyjadrujú súhlas s pravidlami platnými pre elektronické podania uvedenými v dokumente „KOREŠPONDENCIA S EURÓPSKOU KOMISIOU V PRÍPADOCH TÝKAJÚCICH SA OCHRANY OBCHODU“ uverejnenom na webovom sídle Generálneho riaditeľstva pre obchod: https://europa.eu/!7tHpY3. |
| --- | --- |

(19)

Na získanie prístupu k platforme TRON.tdi potrebujú zainteresované strany účet služby EU Login. Úplné pokyny týkajúce sa spôsobu registrácie a používania platformy TRON.tdi sú k dispozícii na stránke https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

Použitím platformy TRON.tdi alebo e-mailu zainteresované strany vyjadrujú súhlas s pravidlami platnými pre elektronické podania uvedenými v dokumente „KOREŠPONDENCIA S EURÓPSKOU KOMISIOU V PRÍPADOCH TÝKAJÚCICH SA OCHRANY OBCHODU“ uverejnenom na webovom sídle Generálneho riaditeľstva pre obchod: https://europa.eu/!7tHpY3.

| (20) | Zainteresované strany musia uviesť svoje meno (názov), adresu, telefónne číslo a platnú e-mailovú adresu a mali by zabezpečiť, aby bola uvedená e-mailová adresa funkčným oficiálnym pracovným e-mailom, ktorý sa denne kontroluje. Po poskytnutí kontaktných údajov bude Komisia komunikovať so zainteresovanými stranami iba prostredníctvom e-mailu, pokiaľ výslovne nepožiadajú o doručenie všetkých dokumentov Komisie inými komunikačnými prostriedkami alebo ak si povaha dokumentov, ktoré sa majú zaslať, nevyžaduje použitie doporučenej zásielky. Ďalšie pravidlá a informácie týkajúce sa korešpondencie s Komisiou vrátane zásad, ktoré sa vzťahujú na podania prostredníctvom e-mailu, nájdu zainteresované strany v už spomínaných pokynoch o komunikácii so zainteresovanými stranami. |
| --- | --- |

(20)

Zainteresované strany musia uviesť svoje meno (názov), adresu, telefónne číslo a platnú e-mailovú adresu a mali by zabezpečiť, aby bola uvedená e-mailová adresa funkčným oficiálnym pracovným e-mailom, ktorý sa denne kontroluje. Po poskytnutí kontaktných údajov bude Komisia komunikovať so zainteresovanými stranami iba prostredníctvom e-mailu, pokiaľ výslovne nepožiadajú o doručenie všetkých dokumentov Komisie inými komunikačnými prostriedkami alebo ak si povaha dokumentov, ktoré sa majú zaslať, nevyžaduje použitie doporučenej zásielky. Ďalšie pravidlá a informácie týkajúce sa korešpondencie s Komisiou vrátane zásad, ktoré sa vzťahujú na podania prostredníctvom e-mailu, nájdu zainteresované strany v už spomínaných pokynoch o komunikácii so zainteresovanými stranami.

| (21) | Adresa Komisie na účely korešpondencie:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

(21)

Adresa Komisie na účely korešpondencie:

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mail: TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-TURKEY@ec.europa.eu

TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-KAZAKHSTAN@ec.europa.eu

b)   Zber informácií a vypočutia

Zber informácií a vypočutia

| (22) | Všetky zainteresované strany vrátane výrobného odvetvia Únie, dovozcov a každého príslušného združenia sa vyzývajú, aby písomne oznámili svoje stanoviská a poskytli podporné dôkazy, pričom takéto podania sa musia predložiť v lehote stanovenej v článku 3 ods. 2 Komisia môže okrem toho zainteresované strany vypočuť za predpokladu, že podajú písomnú žiadosť a preukážu, že na ich vypočutie existujú osobitné dôvody. |
| --- | --- |

(22)

Všetky zainteresované strany vrátane výrobného odvetvia Únie, dovozcov a každého príslušného združenia sa vyzývajú, aby písomne oznámili svoje stanoviská a poskytli podporné dôkazy, pričom takéto podania sa musia predložiť v lehote stanovenej v článku 3 ods. 2 Komisia môže okrem toho zainteresované strany vypočuť za predpokladu, že podajú písomnú žiadosť a preukážu, že na ich vypočutie existujú osobitné dôvody.

c)   Žiadosti o oslobodenie

Žiadosti o oslobodenie

| (23) | V súlade s článkom 13 ods. 4 základného nariadenia môže byť dovoz prešetrovaného výrobku oslobodený od opatrení, ak tento dovoz nepredstavuje obchádzanie. |
| --- | --- |

(23)

V súlade s článkom 13 ods. 4 základného nariadenia môže byť dovoz prešetrovaného výrobku oslobodený od opatrení, ak tento dovoz nepredstavuje obchádzanie.

| (24) | Keďže k možnému obchádzaniu dochádza mimo Únie, oslobodenie možno udeliť v súlade s článkom 13 ods. 4 základného nariadenia výrobcom prešetrovaného výrobku v Turecku a Kazachstane, ktorí sú schopní preukázať, že nie sú zapojení do praktík obchádzania vymedzených v článku 13 ods. 1 a 2 základného nariadenia. Výrobcovia, ktorí majú prípadne záujem získať oslobodenie, by sa mali prihlásiť v lehote uvedenej v článku 3 ods. 1 tohto nariadenia. Kópie formulára dotazníka žiadosti o oslobodenie pre vyvážajúcich výrobcov v Turecku a Kazachstane a dotazníky pre dovozcov v Únii sú dostupné v spise, ktorý je zainteresovaným stranám k dispozícii na nahliadnutie, a na webovom sídle GR pre obchod: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Dotazníky sa musia predložiť v lehote stanovenej v článku 3 ods. 2 tohto nariadenia. |
| --- | --- |

(24)

Keďže k možnému obchádzaniu dochádza mimo Únie, oslobodenie možno udeliť v súlade s článkom 13 ods. 4 základného nariadenia výrobcom prešetrovaného výrobku v Turecku a Kazachstane, ktorí sú schopní preukázať, že nie sú zapojení do praktík obchádzania vymedzených v článku 13 ods. 1 a 2 základného nariadenia. Výrobcovia, ktorí majú prípadne záujem získať oslobodenie, by sa mali prihlásiť v lehote uvedenej v článku 3 ods. 1 tohto nariadenia. Kópie formulára dotazníka žiadosti o oslobodenie pre vyvážajúcich výrobcov v Turecku a Kazachstane a dotazníky pre dovozcov v Únii sú dostupné v spise, ktorý je zainteresovaným stranám k dispozícii na nahliadnutie, a na webovom sídle GR pre obchod: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Dotazníky sa musia predložiť v lehote stanovenej v článku 3 ods. 2 tohto nariadenia.

F.   REGISTRÁCIA

REGISTRÁCIA

| (25) | Podľa článku 14 ods. 5 základného nariadenia sa má na dovoz prešetrovaného výrobku zaviesť registrácia, aby sa zabezpečilo, že ak sa pri prešetrovaní zistí obchádzanie opatrení, bude možné vybrať antidumpingové clá v príslušnej výške nepresahujúcej reziduálne clo uložené vykonávacím nariadením (EÚ) 2021/1930 odo dňa uloženia povinnosti registrácie takéhoto dovozu. |
| --- | --- |

(25)

Podľa článku 14 ods. 5 základného nariadenia sa má na dovoz prešetrovaného výrobku zaviesť registrácia, aby sa zabezpečilo, že ak sa pri prešetrovaní zistí obchádzanie opatrení, bude možné vybrať antidumpingové clá v príslušnej výške nepresahujúcej reziduálne clo uložené vykonávacím nariadením (EÚ) 2021/1930 odo dňa uloženia povinnosti registrácie takéhoto dovozu.

G.   LEHOTY

LEHOTY

| (26) | V záujme správneho administratívneho postupu by sa mali stanoviť lehoty, v rámci ktorých:






  — | sa zainteresované strany môžu prihlásiť Komisii, písomne predložiť dotazníky, svoje stanoviská alebo poskytnúť akékoľvek iné informácie, ktoré by sa počas prešetrovania mali zohľadniť, |
| --- | --- | --- |

(26)

V záujme správneho administratívneho postupu by sa mali stanoviť lehoty, v rámci ktorých:

—

sa zainteresované strany môžu prihlásiť Komisii, písomne predložiť dotazníky, svoje stanoviská alebo poskytnúť akékoľvek iné informácie, ktoré by sa počas prešetrovania mali zohľadniť,

| — | výrobcovia v Turecku a Kazachstane môžu požiadať o oslobodenie od registrácie dovozu alebo od opatrení, |
| --- | --- |

—

výrobcovia v Turecku a Kazachstane môžu požiadať o oslobodenie od registrácie dovozu alebo od opatrení,

| — | zainteresované strany môžu písomne požiadať Komisiu o vypočutie. |
| --- | --- |

—

zainteresované strany môžu písomne požiadať Komisiu o vypočutie.

| (27) | Upozorňujeme, že uplatňovanie procesných práv stanovených v základnom nariadení závisí od prihlásenia sa strán v rámci lehôt stanovených v článku 3 tohto nariadenia. |
| --- | --- |

(27)

Upozorňujeme, že uplatňovanie procesných práv stanovených v základnom nariadení závisí od prihlásenia sa strán v rámci lehôt stanovených v článku 3 tohto nariadenia.

H.   NESPOLUPRÁCA

NESPOLUPRÁCA

| (28) | Ak niektorá zainteresovaná strana odmietne sprístupniť potrebné informácie, alebo ich neposkytne v príslušných lehotách, alebo významnou mierou bráni v prešetrovaní, zistenia, či už pozitívne alebo negatívne, možno v súlade s článkom 18 základného nariadenia vypracovať na základe dostupných skutočností. |
| --- | --- |

(28)

Ak niektorá zainteresovaná strana odmietne sprístupniť potrebné informácie, alebo ich neposkytne v príslušných lehotách, alebo významnou mierou bráni v prešetrovaní, zistenia, či už pozitívne alebo negatívne, možno v súlade s článkom 18 základného nariadenia vypracovať na základe dostupných skutočností.

| (29) | Ak sa zistí, že niektorá zainteresovaná strana poskytla nepravdivé alebo zavádzajúce informácie, tieto informácie sa nezohľadnia a v súlade s článkom 18 základného nariadenia sa môžu použiť dostupné skutočnosti. |
| --- | --- |

(29)

Ak sa zistí, že niektorá zainteresovaná strana poskytla nepravdivé alebo zavádzajúce informácie, tieto informácie sa nezohľadnia a v súlade s článkom 18 základného nariadenia sa môžu použiť dostupné skutočnosti.

| (30) | Ak niektorá zainteresovaná strana nespolupracuje alebo spolupracuje len čiastočne a zistenia sa preto v súlade s článkom 18 základného nariadenia zakladajú na dostupných skutočnostiach, výsledok môže byť pre túto stranu menej priaznivý než v prípade, keby bola spolupracovala. |
| --- | --- |

(30)

Ak niektorá zainteresovaná strana nespolupracuje alebo spolupracuje len čiastočne a zistenia sa preto v súlade s článkom 18 základného nariadenia zakladajú na dostupných skutočnostiach, výsledok môže byť pre túto stranu menej priaznivý než v prípade, keby bola spolupracovala.

I.   HARMONOGRAM PREŠETROVANIA

HARMONOGRAM PREŠETROVANIA

| (31) | V súlade s článkom 13 ods. 3 základného nariadenia sa prešetrovanie dokončí do deviatich mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. |
| --- | --- |

(31)

V súlade s článkom 13 ods. 3 základného nariadenia sa prešetrovanie dokončí do deviatich mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

J.   SPRACOVANIE OSOBNÝCH ÚDAJOV

SPRACOVANIE OSOBNÝCH ÚDAJOV

| (32) | So všetkými osobnými údajmi získanými počas tohto prešetrovania sa bude zaobchádzať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (5). |
| --- | --- |

(32)

So všetkými osobnými údajmi získanými počas tohto prešetrovania sa bude zaobchádzať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (5).

5

| (33) | Oznámenie o ochrane údajov, ktorým sa všetky fyzické osoby informujú o spracúvaní osobných údajov v rámci činností Komisie v oblasti ochrany obchodu, je dostupné na webovom sídle GR pre obchod: https://europa.eu/!vr4g9W. |
| --- | --- |

(33)

Oznámenie o ochrane údajov, ktorým sa všetky fyzické osoby informujú o spracúvaní osobných údajov v rámci činností Komisie v oblasti ochrany obchodu, je dostupné na webovom sídle GR pre obchod: https://europa.eu/!vr4g9W.

K.   ÚRADNÍK PRE VYPOČUTIE

ÚRADNÍK PRE VYPOČUTIE

| (34) | Zainteresované strany sa môžu obrátiť na úradníka pre vypočutie v obchodných konaniach. Úradník pre vypočutie skúma žiadosti o prístup k spisu, spory týkajúce sa dôvernosti dokumentov, žiadosti o predĺženie lehôt a akékoľvek iné žiadosti týkajúce sa práva zainteresovaných strán a tretích strán na obhajobu, ktoré sa môžu vyskytnúť počas konania. |
| --- | --- |

(34)

Zainteresované strany sa môžu obrátiť na úradníka pre vypočutie v obchodných konaniach. Úradník pre vypočutie skúma žiadosti o prístup k spisu, spory týkajúce sa dôvernosti dokumentov, žiadosti o predĺženie lehôt a akékoľvek iné žiadosti týkajúce sa práva zainteresovaných strán a tretích strán na obhajobu, ktoré sa môžu vyskytnúť počas konania.

| (35) | Úradník pre vypočutie môže usporiadať vypočutia a pôsobiť ako sprostredkovateľ medzi zainteresovanou stranou, resp. stranami a útvarmi Komisie v snahe zabezpečiť plné uplatnenie práva zainteresovaných strán na obhajobu. Žiadosť o vypočutie úradníkom pre vypočutie by sa mala predložiť písomne a mali by sa v nej uviesť dôvody žiadosti. Úradník pre vypočutie preskúma dôvody žiadostí. Tieto vypočutia by sa mali uskutočniť len vtedy, ak otázky neboli vyriešené s útvarmi Komisie v čase na to určenom. |
| --- | --- |

(35)

Úradník pre vypočutie môže usporiadať vypočutia a pôsobiť ako sprostredkovateľ medzi zainteresovanou stranou, resp. stranami a útvarmi Komisie v snahe zabezpečiť plné uplatnenie práva zainteresovaných strán na obhajobu. Žiadosť o vypočutie úradníkom pre vypočutie by sa mala predložiť písomne a mali by sa v nej uviesť dôvody žiadosti. Úradník pre vypočutie preskúma dôvody žiadostí. Tieto vypočutia by sa mali uskutočniť len vtedy, ak otázky neboli vyriešené s útvarmi Komisie v čase na to určenom.

| (36) | Každá takáto žiadosť musí byť podaná včas a bezodkladne s cieľom neohroziť riadny priebeh konania. Na tento účel by sa mali zainteresované strany obrátiť na úradníka pre vypočutie v najskoršom možnom čase po vzniknutí udalosti odôvodňujúcej takúto intervenciu. Časové rámce stanovené v článku 3 ods. 3 tohto nariadenia na predloženie žiadosti o vypočutie útvarmi Komisie sa v zásade primerane uplatňujú na žiadosti o vypočutie úradníkom pre vypočutie. Ak sa žiadosti o vypočutie predložia mimo príslušných časových rámcov, úradník pre vypočutie preskúma aj dôvody takéhoto oneskorenia, povahu nastolených otázok a vplyv uvedených otázok na právo na obhajobu, a to s náležitým ohľadom na záujmy dobrej správy vecí verejných a včasné ukončenie prešetrovania. |
| --- | --- |

(36)

Každá takáto žiadosť musí byť podaná včas a bezodkladne s cieľom neohroziť riadny priebeh konania. Na tento účel by sa mali zainteresované strany obrátiť na úradníka pre vypočutie v najskoršom možnom čase po vzniknutí udalosti odôvodňujúcej takúto intervenciu. Časové rámce stanovené v článku 3 ods. 3 tohto nariadenia na predloženie žiadosti o vypočutie útvarmi Komisie sa v zásade primerane uplatňujú na žiadosti o vypočutie úradníkom pre vypočutie. Ak sa žiadosti o vypočutie predložia mimo príslušných časových rámcov, úradník pre vypočutie preskúma aj dôvody takéhoto oneskorenia, povahu nastolených otázok a vplyv uvedených otázok na právo na obhajobu, a to s náležitým ohľadom na záujmy dobrej správy vecí verejných a včasné ukončenie prešetrovania.

| (37) | Ďalšie informácie a kontaktné údaje môžu zainteresované strany nájsť na webových stránkach úradníka pre vypočutie na webovom sídle GR pre obchod: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en. |
| --- | --- |

(37)

Ďalšie informácie a kontaktné údaje môžu zainteresované strany nájsť na webových stránkach úradníka pre vypočutie na webovom sídle GR pre obchod: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en.

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Začína sa prešetrovanie podľa článku 13 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2016/1036 s cieľom určiť, či dovoz preglejky pozostávajúcej výlučne z drevených listov, s každou vrstvou nepresahujúcou 6 mm hrúbky, s vonkajšími vrstvami dreva uvedeného v podpoložke 4412 33, aspoň s jednou vonkajšou vrstvou z brezového dreva, tiež potiahnutou, do Únie, v súčasnosti patriacej pod číselný znak KN 4412 33 10, odosielanej z Turecka a Kazachstanu, bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Turecku a Kazachstane (kódy TARIC 4412331010 a 4412331020), obchádza opatrenia uložené vykonávacím nariadením (EÚ) 2021/1930.

Článok 2

1.   Colné orgány členských štátov prijmú podľa článku 13 ods. 3 a článku 14 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2016/1036 náležité opatrenia na registráciu dovozu výrobkov uvedených v článku 1 tohto nariadenia do Únie.

2.   Povinnosť registrácie sa skončí deväť mesiacov po dátume nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

Článok 3

1.   Zainteresované strany sa musia Komisii prihlásiť tak, že ju kontaktujú do 15 dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

2.   Ak sa majú vyjadrenia zainteresovaných strán v rámci prešetrovania zohľadniť, musia písomne uviesť svoje stanoviská a predložiť vyplnené dotazníky, žiadosti o oslobodenie alebo akékoľvek iné informácie do 37 dní odo dňa uverejnenia tohto nariadenia v Úradnom vestníku Európskej únie, pokiaľ nie je stanovené inak.

3.   V tej istej 37-dňovej lehote môžu zainteresované strany takisto požiadať Komisiu o vypočutie. Žiadosť o vypočutie týkajúce sa začiatočnej fázy prešetrovania sa musí predložiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Každá žiadosť o vypočutie musí byť podaná písomne a musia sa v nej uvádzať dôvody žiadosti.

Článok 4

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 21. augusta 2023

Za Komisiu

predsedníčka

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/1930 z 8. novembra 2021, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou vyberá predbežné clo uložené na dovoz brezovej preglejky s pôvodom v Rusku (Ú. v. EÚ L 394, 9.11.2021, s. 7).

2

(3)  Do 31. decembra 2021 bol uplatniteľný kód TARIC 4412330010. Od 1. januára 2022 bol nahradený kódom TARIC 4412331010. Od 1. septembra 2022 bol nahradený číselným znakom KN 4412 33 10.

3

(4)  Dokument označený ako Sensitive je dokument, ktorý sa považuje za dôverný v zmysle článku 19 základného nariadenia a článku 6 Dohody WTO o uplatňovaní článku VI GATT 1994 (antidumpingová dohoda). Tento dokument je chránený aj podľa článku 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43).

4

Sensitive

(5)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39).

5

---