# Den Europæiske Unions L 199/2023

| | ISSN 1977-0634 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | L 199 |
| | |
| Dansk udgave | Retsforskrifter | 66. årgang9. august 2023 |

ISSN 1977-0634

Den Europæiske Unions

Tidende

L 199

Dansk udgave

Retsforskrifter

66. årgang9. august 2023

---

| Indhold | | II   Ikke-lovgivningsmæssige retsakter | Side |
| --- | --- | --- | --- |
| | | INTERNATIONALE AFTALER |
| | * | Rådets afgørelse (FUSP) 2023/1614 af 10. juli 2023 om undertegnelse og indgåelse på Unionens vegne af en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Republikken Seychellerne med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster | 1 |
| | | OVERSÆTTELSE — Aftale — I form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Republikken Seychellerne med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster | 3 |
| | | FORORDNINGER |
| | * | Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/1615 af 3. maj 2023 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/23 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder, som præciserer, på hvilke betingelser kompensation, pengesubstitut for en sådan kompensation eller ethvert provenu, som skal betales i henhold til samme forordnings artikel 63, stk. 1, skal videregives til kunder og indirekte kunder, samt hvornår videregivelsen skal anses for at være forholdsmæssig (
  1
  ) | 9 |
| | * | Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/1616 af 3. maj 2023 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/23 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder, der præciserer betingelserne for, at en person anses for at være uafhængig af afviklingsmyndigheden og den centrale modpart, metoden for ansættelse af værdien af aktiver og forpligtelser i en central modpart, adskillelsen af værdiansættelserne, metoden til beregning af den buffer for yderligere tab, der skal medtages i midlertidige værdiansættelser, og den metode, der skal anvendes til værdiansættelsen med henblik på at håndhæve princippet om, at ingen kreditorer må stilles ringere (
  1
  ) | 14 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1617 af 8. august 2023 om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Folkerepublikken Kina | 34 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1618 af 8. august 2023 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 | 48 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1619 af 8. august 2023 om midlertidige hasteforanstaltninger, der for 2023 fraviger visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 og (EU) 2021/2117 med henblik på at løse særlige problemer i frugt- og grøntsagssektoren og vinsektoren som følge af ugunstige vejrforhold | 96 |
| | * | Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1620 af 8. august 2023 om midlertidige nødforanstaltninger, der for 2023 fraviger visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 med henblik på at løse særlige problemer i frugt- og grøntsagssektoren som følge af ugunstige vejrforhold og foranstaltninger i tilknytning hertil | 101 |
| | | AFGØRELSER |
| | * | Afgørelse nr. 1/2023 vedtaget af Specialudvalget, som er nedsat ved artikel 8, stk. 1, litra r), i handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side, den 19. juni 2023 om udarbejdelse af en standardformular til brug for anmodninger om gensidig bistand [2023/1621] | 103 |

Indhold

II   Ikke-lovgivningsmæssige retsakter

Side

INTERNATIONALE AFTALER

*

Rådets afgørelse (FUSP) 2023/1614 af 10. juli 2023 om undertegnelse og indgåelse på Unionens vegne af en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Republikken Seychellerne med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster

1

OVERSÆTTELSE — Aftale — I form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Republikken Seychellerne med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster

3

FORORDNINGER

*

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/1615 af 3. maj 2023 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/23 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder, som præciserer, på hvilke betingelser kompensation, pengesubstitut for en sådan kompensation eller ethvert provenu, som skal betales i henhold til samme forordnings artikel 63, stk. 1, skal videregives til kunder og indirekte kunder, samt hvornår videregivelsen skal anses for at være forholdsmæssig (
  1
  )

1

9

*

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/1616 af 3. maj 2023 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/23 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder, der præciserer betingelserne for, at en person anses for at være uafhængig af afviklingsmyndigheden og den centrale modpart, metoden for ansættelse af værdien af aktiver og forpligtelser i en central modpart, adskillelsen af værdiansættelserne, metoden til beregning af den buffer for yderligere tab, der skal medtages i midlertidige værdiansættelser, og den metode, der skal anvendes til værdiansættelsen med henblik på at håndhæve princippet om, at ingen kreditorer må stilles ringere (
  1
  )

1

14

*

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1617 af 8. august 2023 om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Folkerepublikken Kina

34

*

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1618 af 8. august 2023 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036

48

*

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1619 af 8. august 2023 om midlertidige hasteforanstaltninger, der for 2023 fraviger visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 og (EU) 2021/2117 med henblik på at løse særlige problemer i frugt- og grøntsagssektoren og vinsektoren som følge af ugunstige vejrforhold

96

*

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1620 af 8. august 2023 om midlertidige nødforanstaltninger, der for 2023 fraviger visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 med henblik på at løse særlige problemer i frugt- og grøntsagssektoren som følge af ugunstige vejrforhold og foranstaltninger i tilknytning hertil

101

AFGØRELSER

*

Afgørelse nr. 1/2023 vedtaget af Specialudvalget, som er nedsat ved artikel 8, stk. 1, litra r), i handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side, den 19. juni 2023 om udarbejdelse af en standardformular til brug for anmodninger om gensidig bistand [2023/1621]

103

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst. |

---

(1)   EØS-relevant tekst.

1

| DA | De akter, hvis titel er trykt med magre typer, er løbende retsakter inden for rammerne af landbrugspolitikken og har normalt en begrænset gyldighedsperiode.
  Titlen på alle øvrige akter er trykt med fede typer efter en asterisk. |
| --- | --- |

DA

De akter, hvis titel er trykt med magre typer, er løbende retsakter inden for rammerne af landbrugspolitikken og har normalt en begrænset gyldighedsperiode.

Titlen på alle øvrige akter er trykt med fede typer efter en asterisk.

---

II Ikke-lovgivningsmæssige retsakter

INTERNATIONALE AFTALER

| 9.8.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 199/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 199/1

---

RÅDETS AFGØRELSE (FUSP) 2023/1614

af 10. juli 2023

om undertegnelse og indgåelse på Unionens vegne af en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Republikken Seychellerne med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 37, sammenholdt med artikel 218, stk. 5 og 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Den 22. december 2020 forlængede Rådet ved afgørelse (FUSP) 2020/2188 (1) Den Europæiske Unions militæroperation med henblik på at bidrage til at afskrække fra, forebygge og bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias kyster (Atalanta) oprettet i henhold til Rådets fælles aktion 2008/851/FUSP (2) indtil den 31. december 2022 og udvidede sit mandat til de to sekundære opgaver med gennemførelsesbeføjelser, nemlig at bidrage til De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia og til bekæmpelse af ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster. |
| --- | --- |

(1)

Den 22. december 2020 forlængede Rådet ved afgørelse (FUSP) 2020/2188 (1) Den Europæiske Unions militæroperation med henblik på at bidrage til at afskrække fra, forebygge og bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias kyster (Atalanta) oprettet i henhold til Rådets fælles aktion 2008/851/FUSP (2) indtil den 31. december 2022 og udvidede sit mandat til de to sekundære opgaver med gennemførelsesbeføjelser, nemlig at bidrage til De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia og til bekæmpelse af ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster.

| (2) | Fælles aktion 2008/851/FUSP fastsætter bl.a. at der kan indgås aftaler med tredjestater på grundlag af tilladelser udstedt af Rådet fra sag til sag med henblik på at lette en medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet eller tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster, med henblik på retsforfølgning af sådanne personer. Sådanne aftaler skal omfatte betingelser for overførsel af sådanne personer, som er i overensstemmelse med relevant international ret, navnlig internationale menneskerettigheder, for navnlig at sikre, at de pågældende personer ikke underkastes dødsstraf, tortur eller anden form for grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling. |
| --- | --- |

(2)

Fælles aktion 2008/851/FUSP fastsætter bl.a. at der kan indgås aftaler med tredjestater på grundlag af tilladelser udstedt af Rådet fra sag til sag med henblik på at lette en medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet eller tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster, med henblik på retsforfølgning af sådanne personer. Sådanne aftaler skal omfatte betingelser for overførsel af sådanne personer, som er i overensstemmelse med relevant international ret, navnlig internationale menneskerettigheder, for navnlig at sikre, at de pågældende personer ikke underkastes dødsstraf, tortur eller anden form for grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling.

| (3) | Den 20. maj 2021 vedtog Rådet en afgørelse om bemyndigelse af den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til at indlede forhandlinger med Republikken Seychellerne med henblik på indgåelse af en aftale med henblik på at lette en medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster. |
| --- | --- |

(3)

Den 20. maj 2021 vedtog Rådet en afgørelse om bemyndigelse af den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til at indlede forhandlinger med Republikken Seychellerne med henblik på indgåelse af en aftale med henblik på at lette en medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster.

| (4) | Den 12. december 2022 omdøbte Rådet ved afgørelse (FUSP) 2022/2441 (3) Atalanta til »EUNAVFOR Atalanta« og forlængede dens mandat indtil den 31. december 2024 samt besluttede, at den under udførelsen af dens opgaver skal bidrage til maritim sikkerhed i den vestlige del af Det Indiske Ocean og i Det Røde Hav. |
| --- | --- |

(4)

Den 12. december 2022 omdøbte Rådet ved afgørelse (FUSP) 2022/2441 (3) Atalanta til »EUNAVFOR Atalanta« og forlængede dens mandat indtil den 31. december 2024 samt besluttede, at den under udførelsen af dens opgaver skal bidrage til maritim sikkerhed i den vestlige del af Det Indiske Ocean og i Det Røde Hav.

| (5) | Der er blevet forhandlet en aftale mellem Unionen og Republikken Seychellerne på grundlag af den tilladelse, der blev udstedt af Rådet den 20. maj 2021. |
| --- | --- |

(5)

Der er blevet forhandlet en aftale mellem Unionen og Republikken Seychellerne på grundlag af den tilladelse, der blev udstedt af Rådet den 20. maj 2021.

| (6) | Aftalen mellem Unionen og Republikken Seychellerne bør godkendes på Unionens vegne — |
| --- | --- |

(6)

Aftalen mellem Unionen og Republikken Seychellerne bør godkendes på Unionens vegne —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Aftalen i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Republikken Seychellerne med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster (»aftalen«) godkendes herved på Unionens vegne (4).

Artikel 2

Formanden for Rådet bemyndiges herved til at udpege den eller de personer, der er beføjet til at undertegne aftalen med bindende virkning for Unionen.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i Bruxelles, den 10. juli 2023.

På Rådets vegne

P. NAVARRO RÍOS

Formand

---

(1)  Rådets afgørelse (FUSP) 2020/2188 af 22. december 2020 om ændring af fælles aktion 2008/851/FUSP om Den Europæiske Unions militæroperation med henblik på at bidrage til at afskrække fra, forebygge og bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias kyster (EUT L 435 af 23.12.2020, s. 74).

1

(2)  Rådets fælles aktion 2008/851/FUSP af 10. november 2008 om Den Europæiske Unions militæroperation med henblik på at bidrage til maritim sikkerhed i den vestlige del af Det Indiske Ocean og i Det Røde Hav (EUNAVFOR Atalanta) (EUT L 301 af 12.11.2008, s. 33).

2

(3)  Rådets afgørelse (FUSP) 2022/2441 af 12. december 2022 om ændring af fælles aktion 2008/851/FUSP om Den Europæiske Unions militæroperation med henblik på at bidrage til at afskrække fra, forebygge og bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias kyster (EUT L 319 af 13.12.2022, s. 80).

3

(4)  Se side 3 i denne EUT.

4

---

| 9.8.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 199/3 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 199/3

---

OVERSÆTTELSE

AFTALE

I form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Republikken Seychellerne med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster

A.   Brev fra Den Europæiske Union

Bruxelles, den 19. juli 2023

H.E. Sylvestre RADEGONDE

Republikken Seychellerne Udenrigs- og turistminister –

Deres Excellence

Den Europæiske Union (»EU«) har gennemført en militæroperation med henblik på at bidrage til maritim sikkerhed i den vestlige del af Det Indiske Ocean og i Det Røde Hav (»operation Atalanta«).

EU har tillige givet denne militæroperation til opgave at bidrage til gennemførelsen af De Forenede Nationers våbenembargo ud for Somalias kyster i overensstemmelse med De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution 2182 fra 2014 og til bekæmpelsen af ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster inden for rammerne af FN's konvention imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer af 20. december 1988.

I ovennævnte forbindelse har jeg den ære at foreslå, at EU og Republikken Seychellerne konsoliderer deres fremragende forbindelser yderligere og dermed bidrager til fred, sikkerhed og retsstatsprincippet i regionen omkring Det Indiske Ocean, navnlig ud for Somalias kyster, ved at indgå en aftale i form af brevveksling med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster, med følgende ordlyd:

»Denne aftale bygger på nedenstående principper.

EU og Republikken Seychellerne:

| a) | bekræfter på ny deres tilsagn om at opretholde en retsorden for havene og oceanerne, der bygger på principperne i folkeretten, som afspejlet i navnlig De Forenede Nationers havretskonvention (UNCLOS), der blev udfærdiget i Montego Bay den 10. december 1982 |
| --- | --- |

a)

bekræfter på ny deres tilsagn om at opretholde en retsorden for havene og oceanerne, der bygger på principperne i folkeretten, som afspejlet i navnlig De Forenede Nationers havretskonvention (UNCLOS), der blev udfærdiget i Montego Bay den 10. december 1982

| b) | understreger det presserende behov for internationalt samarbejde om bekæmpelse af ulovlig handel med narkotika til søs, navnlig ud for Somalias kyster, som er anerkendt som en ulovlig aktivitet i FN's konvention imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer, der blev udfærdiget i Wien den 20. december 1988, navnlig artikel 17 om »Ulovlig transport til søs« |
| --- | --- |

b)

understreger det presserende behov for internationalt samarbejde om bekæmpelse af ulovlig handel med narkotika til søs, navnlig ud for Somalias kyster, som er anerkendt som en ulovlig aktivitet i FN's konvention imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer, der blev udfærdiget i Wien den 20. december 1988, navnlig artikel 17 om »Ulovlig transport til søs«

| c) | minder om, at ovennævnte konvention bl.a. fastsætter, at parterne i konventionen skal overveje at indgå bilaterale eller regionale overenskomster eller ordninger med henblik på at gennemføre eller øge effektiviteten af bestemmelserne i artikel 17 om »ulovlig transport til søs« |
| --- | --- |

c)

minder om, at ovennævnte konvention bl.a. fastsætter, at parterne i konventionen skal overveje at indgå bilaterale eller regionale overenskomster eller ordninger med henblik på at gennemføre eller øge effektiviteten af bestemmelserne i artikel 17 om »ulovlig transport til søs«

| d) | fremhæver det presserende behov for internationalt samarbejde om gennemførelsen af De Forenede Nationers våbenembargo ud for Somalias kyster i overensstemmelse med De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution (UNSCR) 2662 (2022), som forlængede bestemmelserne i punkt 15 i UNSCR 2182 (2014) og bemyndigede stater, der handler nationalt eller gennem frivillige multinationale flådepartnerskaber, til uden unødig forsinkelse i Somalias territorialfarvande og på åbent hav ud for Somalias kyster, der strækker sig til og omfatter Det Arabiske Hav og Den Persiske Golf, at inspicere fartøjer på vej til eller fra Somalia, som de har rimelig grund til at antage transporterer våben eller militært udstyr til Somalia direkte eller indirekte i strid med våbenembargoen over for Somalia, og |
| --- | --- |

d)

fremhæver det presserende behov for internationalt samarbejde om gennemførelsen af De Forenede Nationers våbenembargo ud for Somalias kyster i overensstemmelse med De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution (UNSCR) 2662 (2022), som forlængede bestemmelserne i punkt 15 i UNSCR 2182 (2014) og bemyndigede stater, der handler nationalt eller gennem frivillige multinationale flådepartnerskaber, til uden unødig forsinkelse i Somalias territorialfarvande og på åbent hav ud for Somalias kyster, der strækker sig til og omfatter Det Arabiske Hav og Den Persiske Golf, at inspicere fartøjer på vej til eller fra Somalia, som de har rimelig grund til at antage transporterer våben eller militært udstyr til Somalia direkte eller indirekte i strid med våbenembargoen over for Somalia, og

| e) | noterer sig, at de EU-medlemsstater, der deltager i operation Atalanta, kan pågribe, tilbageholde og overføre personer, der er involveret i ulovlig våbenhandel eller ulovlig handel med narkotika, og overføre dem til en tredjestat i deres egenskab af nationalstater på grundlag af deres nationale ret, og at EU kan indgå aftaler med den pågældende tredjestat med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenende Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster, med henblik på retsforfølgning af sådanne personer. |
| --- | --- |

e)

noterer sig, at de EU-medlemsstater, der deltager i operation Atalanta, kan pågribe, tilbageholde og overføre personer, der er involveret i ulovlig våbenhandel eller ulovlig handel med narkotika, og overføre dem til en tredjestat i deres egenskab af nationalstater på grundlag af deres nationale ret, og at EU kan indgå aftaler med den pågældende tredjestat med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenende Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster, med henblik på retsforfølgning af sådanne personer.

Desuden er EU og Republikken Seychellerne enige om følgende ordninger:

| 1. | Republikken Seychellernes regering kan give en EU-medlemsstat, der bidrager til operation Atalanta, tilladelse til at overføre personer til Republikken Seychellerne, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, og som pågribes i forbindelse med operation Atalanta i Republikken Seychellernes eksklusive økonomiske zone, territorialfarvand, arkipelagfarvande og indre farvande. Denne tilladelse udvides til også at omfatte fartøjer, der fører Seychellernes flag, og seychelliske statsborgere på fartøjer, der ikke fører Seychellernes flag, uden for ovennævnte grænser og under andre omstændigheder på åbent hav efter Republikken Seychellernes skøn. |
| --- | --- |

1.

Republikken Seychellernes regering kan give en EU-medlemsstat, der bidrager til operation Atalanta, tilladelse til at overføre personer til Republikken Seychellerne, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, og som pågribes i forbindelse med operation Atalanta i Republikken Seychellernes eksklusive økonomiske zone, territorialfarvand, arkipelagfarvande og indre farvande. Denne tilladelse udvides til også at omfatte fartøjer, der fører Seychellernes flag, og seychelliske statsborgere på fartøjer, der ikke fører Seychellernes flag, uden for ovennævnte grænser og under andre omstændigheder på åbent hav efter Republikken Seychellernes skøn.

| 2. | EU er bevidst om Republikken Seychellernes begrænsede kapacitet til at acceptere modtage anmodninger om overførsel, tilbageholdelse, retsforfølgning og fængsling af personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, og yder Republikken Seychellerne økonomisk, materiel, logistisk, lovgivningsmæssig og infrastrukturel bistand og bistand i form af menneskelige ressourcer i forbindelse med tilbageholdelse, fængsling, underhold, efterforskning, retsforfølgning, domstolsprøvelse og hjemsendelse af personer, der mistænkes eller er dømt for ulovlig våben- eller narkotikahandel. Republikken Seychellerne og EU kan om nødvendigt indgå yderligere gennemførelsesordninger vedrørende økonomiske spørgsmål med henblik på gennemførelsen af denne aftale. |
| --- | --- |

2.

EU er bevidst om Republikken Seychellernes begrænsede kapacitet til at acceptere modtage anmodninger om overførsel, tilbageholdelse, retsforfølgning og fængsling af personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, og yder Republikken Seychellerne økonomisk, materiel, logistisk, lovgivningsmæssig og infrastrukturel bistand og bistand i form af menneskelige ressourcer i forbindelse med tilbageholdelse, fængsling, underhold, efterforskning, retsforfølgning, domstolsprøvelse og hjemsendelse af personer, der mistænkes eller er dømt for ulovlig våben- eller narkotikahandel. Republikken Seychellerne og EU kan om nødvendigt indgå yderligere gennemførelsesordninger vedrørende økonomiske spørgsmål med henblik på gennemførelsen af denne aftale.

| 3. | Medmindre andet er aftalt mellem Republikken Seychellerne og den EU-medlemsstat, der har overført de personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, til Republikken Seychellerne, er Atalantas forbindelsesofficer den primære kontaktperson for Republikken Seychellerne i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale. |
| --- | --- |

3.

Medmindre andet er aftalt mellem Republikken Seychellerne og den EU-medlemsstat, der har overført de personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, til Republikken Seychellerne, er Atalantas forbindelsesofficer den primære kontaktperson for Republikken Seychellerne i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale.

| 4. | Hvis Republikken Seychellerne accepterer overførsel af en fange i henhold til punkt 1 ovenfor, har Seychellernes kammeradvokat ti hverdage fra udløbet af en kendelse fra den domstol, der er kompetent til at tilbageholde de overførte mistænkte, til at afgøre, om de foreliggende beviser er tilstrækkelige til retsforfølgning. |
| --- | --- |

4.

Hvis Republikken Seychellerne accepterer overførsel af en fange i henhold til punkt 1 ovenfor, har Seychellernes kammeradvokat ti hverdage fra udløbet af en kendelse fra den domstol, der er kompetent til at tilbageholde de overførte mistænkte, til at afgøre, om de foreliggende beviser er tilstrækkelige til retsforfølgning.

| 5. | Den EU-medlemsstat, der har overført de personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel til Republikken Seychellerne, skal efter anmodning fra Republikken Seychellerne straks sikre, at de overførte personer føres tilbage til deres oprindelsesland eller til et andet passende land, senest ti dage efter at EU-medlemsstaten er blevet underrettet om en sådan afgørelse, i tilfælde af:






  a) | en afgørelse truffet af Seychellernes kammeradvokat om, at der ikke er tilstrækkelige beviser til at foretage retsforfølgning |
| --- | --- | --- |

5.

Den EU-medlemsstat, der har overført de personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel til Republikken Seychellerne, skal efter anmodning fra Republikken Seychellerne straks sikre, at de overførte personer føres tilbage til deres oprindelsesland eller til et andet passende land, senest ti dage efter at EU-medlemsstaten er blevet underrettet om en sådan afgørelse, i tilfælde af:

a)

en afgørelse truffet af Seychellernes kammeradvokat om, at der ikke er tilstrækkelige beviser til at foretage retsforfølgning

| b) | at Republikken Seychellerne beslutter, at den ikke længere ønsker at retsforfølge de overførte personer |
| --- | --- |

b)

at Republikken Seychellerne beslutter, at den ikke længere ønsker at retsforfølge de overførte personer

| c) | frifindelse for de formodede lovovertrædelser eller på anden måde afslutning af sagen eller |
| --- | --- |

c)

frifindelse for de formodede lovovertrædelser eller på anden måde afslutning af sagen eller

| d) | udstået fængselsstraf eller afsluttet procedure for overførsel til oprindelseslandet eller til et andet land for at afsone en fængselsstraf i overensstemmelse med relevante aftaler. |
| --- | --- |

d)

udstået fængselsstraf eller afsluttet procedure for overførsel til oprindelseslandet eller til et andet land for at afsone en fængselsstraf i overensstemmelse med relevante aftaler.

| 6. | EU og Republikken Seychellernes regering er enige om, at de overførte personer, i tilfælde af Republikken Seychellernes anmodning herom i henhold til punkt 5 ovenfor, bør indkvarteres i udpegede faciliteter i Seychellerne, indtil deres videre overførsel. |
| --- | --- |

6.

EU og Republikken Seychellernes regering er enige om, at de overførte personer, i tilfælde af Republikken Seychellernes anmodning herom i henhold til punkt 5 ovenfor, bør indkvarteres i udpegede faciliteter i Seychellerne, indtil deres videre overførsel.

| 7. | EU og Republikken Seychellernes regering er endvidere enige om, at følgende garantier finder anvendelse på overførte personer:






  a) | Overførte personer behandles humant og udsættes ikke for tortur eller grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf eller dødsstraf, får passende logi og ernæring, adgang til lægebehandling og kan udøve deres religion. |
| --- | --- | --- |

7.

EU og Republikken Seychellernes regering er endvidere enige om, at følgende garantier finder anvendelse på overførte personer:

a)

Overførte personer behandles humant og udsættes ikke for tortur eller grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf eller dødsstraf, får passende logi og ernæring, adgang til lægebehandling og kan udøve deres religion.

| b) | Overførte personer stilles omgående for en dommer eller anden øvrighedsperson, der ved lov er bemyndiget til at udøve domsmyndighed, og som straks træffer afgørelse om lovligheden af deres frihedsberøvelse og giver ordre til deres løsladelse, hvis frihedsberøvelses ikke er lovlig. |
| --- | --- |

b)

Overførte personer stilles omgående for en dommer eller anden øvrighedsperson, der ved lov er bemyndiget til at udøve domsmyndighed, og som straks træffer afgørelse om lovligheden af deres frihedsberøvelse og giver ordre til deres løsladelse, hvis frihedsberøvelses ikke er lovlig.

| c) | Overførte personer har ret til at få sin sag pådømt inden for en rimelig frist eller til at blive løsladt. |
| --- | --- |

c)

Overførte personer har ret til at få sin sag pådømt inden for en rimelig frist eller til at blive løsladt.

| d) | Overførte personer har, når der skal træffes afgørelse om en anklage mod dem for et strafbart forhold, ret til en retfærdig og offentlig rettergang for en kompetent, uafhængig og upartisk domstol, der er oprettet ved lov. |
| --- | --- |

d)

Overførte personer har, når der skal træffes afgørelse om en anklage mod dem for et strafbart forhold, ret til en retfærdig og offentlig rettergang for en kompetent, uafhængig og upartisk domstol, der er oprettet ved lov.

| e) | Overførte personer, der anklages for et strafbart forhold, skal anses for uskyldige, indtil deres skyld er bevist i overensstemmelse med loven. |
| --- | --- |

e)

Overførte personer, der anklages for et strafbart forhold, skal anses for uskyldige, indtil deres skyld er bevist i overensstemmelse med loven.

| f) | Overførte personer er, når der skal træffes afgørelse om en anklage mod dem for et strafbart forhold, berettigede til følgende minimumsgarantier i fuld lighed:






  i) | ret til at blive underrettet omgående, udførligt og på et sprog, som de forstår, om indholdet af og årsagen til den sigtelse, der er rejst mod dem |
| --- | --- | --- |

f)

Overførte personer er, når der skal træffes afgørelse om en anklage mod dem for et strafbart forhold, berettigede til følgende minimumsgarantier i fuld lighed:

i)

ret til at blive underrettet omgående, udførligt og på et sprog, som de forstår, om indholdet af og årsagen til den sigtelse, der er rejst mod dem

| ii) | ret til at have tilstrækkelig tid og lejlighed til rådighed til at forberede deres forsvar og til at kommunikere med en forsvarer, som de selv har valgt |
| --- | --- |

ii)

ret til at have tilstrækkelig tid og lejlighed til rådighed til at forberede deres forsvar og til at kommunikere med en forsvarer, som de selv har valgt

| iii) | ret til selv eller med juridisk bistand efter eget valg at føre deres forsvar og til, såfremt de ikke får juridisk bistand, at blive underrettet om denne ret samt til at få beskikket juridisk bistand i alle tilfælde, hvor dette kræves i retfærdighedens interesse, og uden at de skal betale herfor, hvis de ikke har tilstrækkelige midler til at betale |
| --- | --- |

iii)

ret til selv eller med juridisk bistand efter eget valg at føre deres forsvar og til, såfremt de ikke får juridisk bistand, at blive underrettet om denne ret samt til at få beskikket juridisk bistand i alle tilfælde, hvor dette kræves i retfærdighedens interesse, og uden at de skal betale herfor, hvis de ikke har tilstrækkelige midler til at betale

| iv) | ret til at undersøge eller få undersøgt alle beviser imod dem, herunder beedigede erklæringer fra vidner, der foretog anholdelsen, og ret til at få vidner for dem tilsagt og afhørt på samme betingelser som vidner, der føres imod dem |
| --- | --- |

iv)

ret til at undersøge eller få undersøgt alle beviser imod dem, herunder beedigede erklæringer fra vidner, der foretog anholdelsen, og ret til at få vidner for dem tilsagt og afhørt på samme betingelser som vidner, der føres imod dem

| v) | ret at få vederlagsfri bistand af en tolk, hvis de ikke forstår eller taler det sprog, der anvendes i retten, og |
| --- | --- |

v)

ret at få vederlagsfri bistand af en tolk, hvis de ikke forstår eller taler det sprog, der anvendes i retten, og

| vi) | ret til ikke at tvinges til at vidne mod sig selv eller at tilstå skyld. |
| --- | --- |

vi)

ret til ikke at tvinges til at vidne mod sig selv eller at tilstå skyld.

| g) | overførte personer, der er dømt for en forbrydelse, kan benytte sig af retten til at få skyldsspørgsmålet og strafudmålingen prøvet ved eller appelleret til en højere domstol i overensstemmelse med loven i Seychellerne og |
| --- | --- |

g)

overførte personer, der er dømt for en forbrydelse, kan benytte sig af retten til at få skyldsspørgsmålet og strafudmålingen prøvet ved eller appelleret til en højere domstol i overensstemmelse med loven i Seychellerne og

| h) | Republikken Seychellerne overfører ikke nogen overført person til nogen anden stat uden forudgående skriftligt samtykke fra den EU-medlemsstat, der bragte personen til Republikken Seychellerne. |
| --- | --- |

h)

Republikken Seychellerne overfører ikke nogen overført person til nogen anden stat uden forudgående skriftligt samtykke fra den EU-medlemsstat, der bragte personen til Republikken Seychellerne.

| 8. | Tvister, der opstår i forbindelse med gennemførelsen eller fortolkningen af denne aftale, bilægges af EU og Republikken Seychellernes regering ad diplomatisk vej. |
| --- | --- |

8.

Tvister, der opstår i forbindelse med gennemførelsen eller fortolkningen af denne aftale, bilægges af EU og Republikken Seychellernes regering ad diplomatisk vej.

| 9. | Denne aftale kan ændres ved skriftligt samtykke mellem EU og Republikken Seychellerne. Sådanne ændringer træder i kraft på den dato, som måtte være aftalt mellem EU og Republikken Seychellerne. |
| --- | --- |

9.

Denne aftale kan ændres ved skriftligt samtykke mellem EU og Republikken Seychellerne. Sådanne ændringer træder i kraft på den dato, som måtte være aftalt mellem EU og Republikken Seychellerne.

| 10. | EU og Republikken Seychellerne kan til enhver tid opsige denne aftale ved skriftligt at underrette den anden part om sin hensigt om at opsige aftalen. Opsigelsen får virkning seks måneder efter datoen for modtagelse af meddelelsen. Afslutningen af denne aftale berører ikke parternes eventuelle rettigheder, der følger af dens gennemførelse forud for afslutningen, herunder overførte personers rettigheder under varetægt eller retsforfølgning i Republikken Seychellerne, når afslutningen får virkning, og den berører heller ikke andre forpligtelser i henhold til denne aftale, herunder finansielle forpligtelser, medmindre andet er aftalt mellem EU og Republikken Seychellerne.« |
| --- | --- |

10.

EU og Republikken Seychellerne kan til enhver tid opsige denne aftale ved skriftligt at underrette den anden part om sin hensigt om at opsige aftalen. Opsigelsen får virkning seks måneder efter datoen for modtagelse af meddelelsen. Afslutningen af denne aftale berører ikke parternes eventuelle rettigheder, der følger af dens gennemførelse forud for afslutningen, herunder overførte personers rettigheder under varetægt eller retsforfølgning i Republikken Seychellerne, når afslutningen får virkning, og den berører heller ikke andre forpligtelser i henhold til denne aftale, herunder finansielle forpligtelser, medmindre andet er aftalt mellem EU og Republikken Seychellerne.«

Deres Excellence

Hvis ovennævnte principper og ordninger kan accepteres af Republikken Seychellerne, har jeg den ære at foreslå, at dette brev og Deres svar herpå udgør en juridisk bindende international aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Seychellerne, som træder i kraft på dagen for modtagelsen af Deres svar.

Modtag, Deres Excellence, forsikringen om min mest udmærkede højagtelse.

Med venlig hilsen

For Den Europæiske Union

Josep BORRELL FONTELLES

B.   Brev fra Republikken Seychellerne

Victoria, den 3. august 2023

Josep BORRELL FONTELLES

Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik

Deres Excellence

Jeg har den ære hermed at anerkende modtagelsen af Deres brev af 19. juli 2023 med forslag til en aftale mellem Republikken Seychellerne og Den Europæiske Union i form af brevveksling med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenede Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster, med følgende ordlyd:

»Denne aftale bygger på nedenstående principper.

EU og Republikken Seychellerne:

| a) | bekræfter på ny deres tilsagn om at opretholde en retsorden for havene og oceanerne, der bygger på principperne i folkeretten, som afspejlet i navnlig De Forenede Nationers havretskonvention (UNCLOS), der blev udfærdiget i Montego Bay den 10. december 1982 |
| --- | --- |

a)

bekræfter på ny deres tilsagn om at opretholde en retsorden for havene og oceanerne, der bygger på principperne i folkeretten, som afspejlet i navnlig De Forenede Nationers havretskonvention (UNCLOS), der blev udfærdiget i Montego Bay den 10. december 1982

| b) | understreger det presserende behov for internationalt samarbejde om bekæmpelse af ulovlig handel med narkotika til søs, navnlig ud for Somalias kyster, som er anerkendt som en ulovlig aktivitet i FN's konvention imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer, der blev udfærdiget i Wien den 20. december 1988, navnlig artikel 17 om »Ulovlig transport til søs« |
| --- | --- |

b)

understreger det presserende behov for internationalt samarbejde om bekæmpelse af ulovlig handel med narkotika til søs, navnlig ud for Somalias kyster, som er anerkendt som en ulovlig aktivitet i FN's konvention imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer, der blev udfærdiget i Wien den 20. december 1988, navnlig artikel 17 om »Ulovlig transport til søs«

| c) | minder om, at ovennævnte konvention bl.a. fastsætter, at parterne i konventionen skal overveje at indgå bilaterale eller regionale overenskomster eller ordninger med henblik på at gennemføre eller øge effektiviteten af bestemmelserne i artikel 17 om »ulovlig transport til søs« |
| --- | --- |

c)

minder om, at ovennævnte konvention bl.a. fastsætter, at parterne i konventionen skal overveje at indgå bilaterale eller regionale overenskomster eller ordninger med henblik på at gennemføre eller øge effektiviteten af bestemmelserne i artikel 17 om »ulovlig transport til søs«

| d) | fremhæver det presserende behov for internationalt samarbejde om gennemførelsen af De Forenede Nationers våbenembargo ud for Somalias kyster i overensstemmelse med De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution (UNSCR) 2662 (2022), som forlængede bestemmelserne i punkt 15 i UNSCR 2182 (2014) og bemyndigede stater, der handler nationalt eller gennem frivillige multinationale flådepartnerskaber, til uden unødig forsinkelse i Somalias territorialfarvande og på åbent hav ud for Somalias kyster, der strækker sig til og omfatter Det Arabiske Hav og Den Persiske Golf, at inspicere fartøjer på vej til eller fra Somalia, som de har rimelig grund til at antage transporterer våben eller militært udstyr til Somalia direkte eller indirekte i strid med våbenembargoen over for Somalia, og |
| --- | --- |

d)

fremhæver det presserende behov for internationalt samarbejde om gennemførelsen af De Forenede Nationers våbenembargo ud for Somalias kyster i overensstemmelse med De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution (UNSCR) 2662 (2022), som forlængede bestemmelserne i punkt 15 i UNSCR 2182 (2014) og bemyndigede stater, der handler nationalt eller gennem frivillige multinationale flådepartnerskaber, til uden unødig forsinkelse i Somalias territorialfarvande og på åbent hav ud for Somalias kyster, der strækker sig til og omfatter Det Arabiske Hav og Den Persiske Golf, at inspicere fartøjer på vej til eller fra Somalia, som de har rimelig grund til at antage transporterer våben eller militært udstyr til Somalia direkte eller indirekte i strid med våbenembargoen over for Somalia, og

| e) | noterer sig, at de EU-medlemsstater, der deltager i operation Atalanta, kan pågribe, tilbageholde og overføre personer, der er involveret i ulovlig våbenhandel eller ulovlig handel med narkotika, og overføre dem til en tredjestat i deres egenskab af nationalstater på grundlag af deres nationale ret, og at EU kan indgå aftaler med den pågældende tredjestat med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenende Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster, med henblik på retsforfølgning af sådanne personer. |
| --- | --- |

e)

noterer sig, at de EU-medlemsstater, der deltager i operation Atalanta, kan pågribe, tilbageholde og overføre personer, der er involveret i ulovlig våbenhandel eller ulovlig handel med narkotika, og overføre dem til en tredjestat i deres egenskab af nationalstater på grundlag af deres nationale ret, og at EU kan indgå aftaler med den pågældende tredjestat med henblik på at lette en EU-medlemsstats overførsel af personer, der er pågrebet og tilbageholdt i henhold til dens nationale ret for at deltage i overtrædelser af De Forenende Nationers våbenembargo over for Somalia eller i ulovlig handel med narkotika ud for Somalias kyster, med henblik på retsforfølgning af sådanne personer.

Desuden er EU og Republikken Seychellerne enige om følgende ordninger:

| 1. | Republikken Seychellernes regering kan give en EU-medlemsstat, der bidrager til operation Atalanta, tilladelse til at overføre personer til Republikken Seychellerne, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, og som pågribes i forbindelse med operation Atalanta i Republikken Seychellernes eksklusive økonomiske zone, territorialfarvand, arkipelagfarvande og indre farvande. Denne tilladelse udvides til også at omfatte fartøjer, der fører Seychellernes flag, og seychelliske statsborgere på fartøjer, der ikke fører Seychellernes flag, uden for ovennævnte grænser og under andre omstændigheder på åbent hav efter Republikken Seychellernes skøn. |
| --- | --- |

1.

Republikken Seychellernes regering kan give en EU-medlemsstat, der bidrager til operation Atalanta, tilladelse til at overføre personer til Republikken Seychellerne, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, og som pågribes i forbindelse med operation Atalanta i Republikken Seychellernes eksklusive økonomiske zone, territorialfarvand, arkipelagfarvande og indre farvande. Denne tilladelse udvides til også at omfatte fartøjer, der fører Seychellernes flag, og seychelliske statsborgere på fartøjer, der ikke fører Seychellernes flag, uden for ovennævnte grænser og under andre omstændigheder på åbent hav efter Republikken Seychellernes skøn.

| 2. | EU er bevidst om Republikken Seychellernes begrænsede kapacitet til at acceptere anmodninger om overførsel, tilbageholdelse, retsforfølgning og fængsling af personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, og yder Republikken Seychellerne økonomisk, materiel, logistisk, lovgivningsmæssig og infrastrukturel bistand og bistand i form af menneskelige ressourcer i forbindelse med tilbageholdelse, fængsling, underhold, efterforskning, retsforfølgning, domstolsprøvelse og hjemsendelse af personer, der mistænkes eller er dømt for ulovlig våben- eller narkotikahandel. Republikken Seychellerne og EU kan om nødvendigt indgå yderligere gennemførelsesordninger vedrørende økonomiske spørgsmål med henblik på gennemførelsen af denne aftale. |
| --- | --- |

2.

EU er bevidst om Republikken Seychellernes begrænsede kapacitet til at acceptere anmodninger om overførsel, tilbageholdelse, retsforfølgning og fængsling af personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, og yder Republikken Seychellerne økonomisk, materiel, logistisk, lovgivningsmæssig og infrastrukturel bistand og bistand i form af menneskelige ressourcer i forbindelse med tilbageholdelse, fængsling, underhold, efterforskning, retsforfølgning, domstolsprøvelse og hjemsendelse af personer, der mistænkes eller er dømt for ulovlig våben- eller narkotikahandel. Republikken Seychellerne og EU kan om nødvendigt indgå yderligere gennemførelsesordninger vedrørende økonomiske spørgsmål med henblik på gennemførelsen af denne aftale.

| 3. | Medmindre andet er aftalt mellem Republikken Seychellerne og den EU-medlemsstat, der har overført de personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, til Republikken Seychellerne, er Atalantas forbindelsesofficer den primære kontaktperson for Republikken Seychellerne i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale. |
| --- | --- |

3.

Medmindre andet er aftalt mellem Republikken Seychellerne og den EU-medlemsstat, der har overført de personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, til Republikken Seychellerne, er Atalantas forbindelsesofficer den primære kontaktperson for Republikken Seychellerne i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale.

| 4. | Hvis Republikken Seychellerne accepterer overførsel af en fange i henhold til punkt 1 ovenfor, har Seychellernes kammeradvokat ti hverdage fra udløbet af en kendelse fra den domstol, der er kompetent til at tilbageholde de overførte mistænkte, til at afgøre, om de foreliggende beviser er tilstrækkelige til retsforfølgning. |
| --- | --- |

4.

Hvis Republikken Seychellerne accepterer overførsel af en fange i henhold til punkt 1 ovenfor, har Seychellernes kammeradvokat ti hverdage fra udløbet af en kendelse fra den domstol, der er kompetent til at tilbageholde de overførte mistænkte, til at afgøre, om de foreliggende beviser er tilstrækkelige til retsforfølgning.

| 5. | Den EU-medlemsstat, der har overført de personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, til Republikken Seychellerne, skal efter anmodning fra Republikken Seychellerne straks sikre, at de overførte personer føres tilbage til deres oprindelsesland eller til et andet passende land, senest ti dage efter at EU-medlemsstaten er blevet underrettet om en sådan afgørelse, i tilfælde af:






  a) | en afgørelse truffet af Seychellernes kammeradvokat om, at der ikke er tilstrækkelige beviser til at foretage retsforfølgning |
| --- | --- | --- |

5.

Den EU-medlemsstat, der har overført de personer, der mistænkes for ulovlig våben- eller narkotikahandel, til Republikken Seychellerne, skal efter anmodning fra Republikken Seychellerne straks sikre, at de overførte personer føres tilbage til deres oprindelsesland eller til et andet passende land, senest ti dage efter at EU-medlemsstaten er blevet underrettet om en sådan afgørelse, i tilfælde af:

a)

en afgørelse truffet af Seychellernes kammeradvokat om, at der ikke er tilstrækkelige beviser til at foretage retsforfølgning

| b) | at Republikken Seychellerne beslutter, at den ikke længere ønsker at retsforfølge de overførte personer |
| --- | --- |

b)

at Republikken Seychellerne beslutter, at den ikke længere ønsker at retsforfølge de overførte personer

| c) | frifindelse for de formodede lovovertrædelser eller på anden måde afslutning af sagen eller |
| --- | --- |

c)

frifindelse for de formodede lovovertrædelser eller på anden måde afslutning af sagen eller

| d) | udstået fængselsstraf eller afsluttet procedure for overførsel til oprindelseslandet eller til et andet land for at afsone en fængselsstraf i overensstemmelse med relevante aftaler. |
| --- | --- |

d)

udstået fængselsstraf eller afsluttet procedure for overførsel til oprindelseslandet eller til et andet land for at afsone en fængselsstraf i overensstemmelse med relevante aftaler.

| 6. | EU og Republikken Seychellernes regering er enige om, at de overførte personer, i tilfælde af Republikken Seychellernes anmodning herom i henhold til punkt 5 ovenfor, bør indkvarteres i udpegede faciliteter i Seychellerne, indtil deres videre overførsel. |
| --- | --- |

6.

EU og Republikken Seychellernes regering er enige om, at de overførte personer, i tilfælde af Republikken Seychellernes anmodning herom i henhold til punkt 5 ovenfor, bør indkvarteres i udpegede faciliteter i Seychellerne, indtil deres videre overførsel.

| 7. | EU og Republikken Seychellernes regering er endvidere enige om, at følgende garantier finder anvendelse på overførte personer:






  a) | Overførte personer behandles humant og udsættes ikke for tortur eller grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf eller dødsstraf, får passende logi og ernæring, adgang til lægebehandling og kan udøve deres religion. |
| --- | --- | --- |

7.

EU og Republikken Seychellernes regering er endvidere enige om, at følgende garantier finder anvendelse på overførte personer:

a)

Overførte personer behandles humant og udsættes ikke for tortur eller grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf eller dødsstraf, får passende logi og ernæring, adgang til lægebehandling og kan udøve deres religion.

| b) | Overførte personer stilles omgående for en dommer eller anden øvrighedsperson, der ved lov er bemyndiget til at udøve domsmyndighed, og som straks træffer afgørelse om lovligheden af deres frihedsberøvelse og giver ordre til deres løsladelse, hvis frihedsberøvelsen ikke er lovlig. |
| --- | --- |

b)

Overførte personer stilles omgående for en dommer eller anden øvrighedsperson, der ved lov er bemyndiget til at udøve domsmyndighed, og som straks træffer afgørelse om lovligheden af deres frihedsberøvelse og giver ordre til deres løsladelse, hvis frihedsberøvelsen ikke er lovlig.

| c) | Overførte personer har ret til at få sin sag pådømt inden for en rimelig frist eller til at blive løsladt. |
| --- | --- |

c)

Overførte personer har ret til at få sin sag pådømt inden for en rimelig frist eller til at blive løsladt.

| d) | Overførte personer har, når der skal træffes afgørelse om en anklage mod dem for et strafbart forhold, ret til en retfærdig og offentlig rettergang for en kompetent, uafhængig og upartisk domstol, der er oprettet ved lov. |
| --- | --- |

d)

Overførte personer har, når der skal træffes afgørelse om en anklage mod dem for et strafbart forhold, ret til en retfærdig og offentlig rettergang for en kompetent, uafhængig og upartisk domstol, der er oprettet ved lov.

| e) | Overførte personer, der anklages for et strafbart forhold, skal anses for uskyldige, indtil deres skyld er bevist i overensstemmelse med loven. |
| --- | --- |

e)

Overførte personer, der anklages for et strafbart forhold, skal anses for uskyldige, indtil deres skyld er bevist i overensstemmelse med loven.

| f) | Overførte personer er, når der skal træffes afgørelse om en anklage mod dem for et strafbart forhold, berettigede til følgende minimumsgarantier i fuld lighed:






  i) | ret til at blive underrettet omgående, udførligt og på et sprog, som de forstår, om indholdet af og årsagen til den sigtelse, der er rejst mod dem |
| --- | --- | --- |

f)

Overførte personer er, når der skal træffes afgørelse om en anklage mod dem for et strafbart forhold, berettigede til følgende minimumsgarantier i fuld lighed:

i)

ret til at blive underrettet omgående, udførligt og på et sprog, som de forstår, om indholdet af og årsagen til den sigtelse, der er rejst mod dem

| ii) | ret til at have tilstrækkelig tid og lejlighed til rådighed til at forberede deres forsvar og til at kommunikere med en forsvarer, som de selv har valgt |
| --- | --- |

ii)

ret til at have tilstrækkelig tid og lejlighed til rådighed til at forberede deres forsvar og til at kommunikere med en forsvarer, som de selv har valgt

| iii) | ret til selv eller med juridisk bistand efter eget valg at føre deres forsvar og til, såfremt de ikke får juridisk bistand, at blive underrettet om denne ret samt til at få beskikket juridisk bistand i alle tilfælde, hvor dette kræves i retfærdighedens interesse, og uden at de skal betale herfor, hvis de ikke har tilstrækkelige midler til selv at betale |
| --- | --- |

iii)

ret til selv eller med juridisk bistand efter eget valg at føre deres forsvar og til, såfremt de ikke får juridisk bistand, at blive underrettet om denne ret samt til at få beskikket juridisk bistand i alle tilfælde, hvor dette kræves i retfærdighedens interesse, og uden at de skal betale herfor, hvis de ikke har tilstrækkelige midler til selv at betale

| iv) | ret til at undersøge eller få undersøgt alle beviser imod dem, herunder beedigede erklæringer fra vidner, der foretog anholdelsen, og ret til at få vidner for dem tilsagt og afhørt på samme betingelser som vidner, der føres imod dem |
| --- | --- |

iv)

ret til at undersøge eller få undersøgt alle beviser imod dem, herunder beedigede erklæringer fra vidner, der foretog anholdelsen, og ret til at få vidner for dem tilsagt og afhørt på samme betingelser som vidner, der føres imod dem

| v) | ret at få vederlagsfri bistand af en tolk, hvis de ikke forstår eller taler det sprog, der anvendes i retten, og |
| --- | --- |

v)

ret at få vederlagsfri bistand af en tolk, hvis de ikke forstår eller taler det sprog, der anvendes i retten, og

| vi) | ret til ikke at tvinges til at vidne mod sig selv eller at tilstå skyld. |
| --- | --- |

vi)

ret til ikke at tvinges til at vidne mod sig selv eller at tilstå skyld.

| g) | overførte personer, der er dømt for en forbrydelse, kan benytte sig af retten til at få skyldsspørgsmålet og strafudmålingen prøvet ved eller appelleret til en højere domstol i overensstemmelse med loven i Seychellerne og |
| --- | --- |

g)

overførte personer, der er dømt for en forbrydelse, kan benytte sig af retten til at få skyldsspørgsmålet og strafudmålingen prøvet ved eller appelleret til en højere domstol i overensstemmelse med loven i Seychellerne og

| h) | Republikken Seychellerne overfører ikke nogen overført person til nogen anden stat uden forudgående skriftligt samtykke fra den EU-medlemsstat, der bragte personen til Republikken Seychellerne. |
| --- | --- |

h)

Republikken Seychellerne overfører ikke nogen overført person til nogen anden stat uden forudgående skriftligt samtykke fra den EU-medlemsstat, der bragte personen til Republikken Seychellerne.

| 8. | Tvister, der opstår i forbindelse med gennemførelsen eller fortolkningen af denne aftale, bilægges af EU og Republikken Seychellernes regering ad diplomatisk vej. |
| --- | --- |

8.

Tvister, der opstår i forbindelse med gennemførelsen eller fortolkningen af denne aftale, bilægges af EU og Republikken Seychellernes regering ad diplomatisk vej.

| 9. | Denne aftale kan ændres ved skriftligt samtykke mellem EU og Republikken Seychellerne. Sådanne ændringer træder i kraft den dato, som måtte være aftalt mellem EU og Republikken Seychellerne. |
| --- | --- |

9.

Denne aftale kan ændres ved skriftligt samtykke mellem EU og Republikken Seychellerne. Sådanne ændringer træder i kraft den dato, som måtte være aftalt mellem EU og Republikken Seychellerne.

| 10. | EU og Republikken Seychellerne kan til enhver tid afslutte aftalen ved skriftligt at underrette den anden part om sin hensigt om at afslutte aftalen. Afslutningen træder i kraft seks måneder efter datoen for modtagelse af meddelelsen. Afslutningen af denne aftale berører ikke parternes eventuelle rettigheder, der følger af dens gennemførelse forud for afslutningen, herunder overførte personers rettigheder under varetægt eller retsforfølgning i Republikken Seychellerne, når afslutningen får virkning, og den berører heller ikke andre forpligtelser i henhold til denne aftale, herunder finansielle forpligtelser, medmindre andet er aftalt mellem EU og Republikken Seychellerne.« |
| --- | --- |

10.

EU og Republikken Seychellerne kan til enhver tid afslutte aftalen ved skriftligt at underrette den anden part om sin hensigt om at afslutte aftalen. Afslutningen træder i kraft seks måneder efter datoen for modtagelse af meddelelsen. Afslutningen af denne aftale berører ikke parternes eventuelle rettigheder, der følger af dens gennemførelse forud for afslutningen, herunder overførte personers rettigheder under varetægt eller retsforfølgning i Republikken Seychellerne, når afslutningen får virkning, og den berører heller ikke andre forpligtelser i henhold til denne aftale, herunder finansielle forpligtelser, medmindre andet er aftalt mellem EU og Republikken Seychellerne.«

På Republikken Seychellernes vegne har jeg hermed den ære at bekræfte, at den aftale, der foreslås i Deres brev, kan accepteres af Republikken Seychellerne.

Deres Excellences brev og dette svar udgør en juridisk bindende international aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Seychellerne, som træder i kraft på dagen for modtagelsen af dette svar.

Modtag, Deres Excellence, forsikringen om min mest udmærkede højagtelse.

Med venlig hilsen

For Republikken Seychellerne

Sylvestre RADEGONDE

---

FORORDNINGER

| 9.8.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 199/9 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 199/9

---

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2023/1615

af 3. maj 2023

om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/23 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder, som præciserer, på hvilke betingelser kompensation, pengesubstitut for en sådan kompensation eller ethvert provenu, som skal betales i henhold til samme forordnings artikel 63, stk. 1, skal videregives til kunder og indirekte kunder, samt hvornår videregivelsen skal anses for at være forholdsmæssig

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/23 af 16. december 2020 om et regelsæt for genopretning og afvikling af centrale modparter og om ændring af forordning (EU) nr. 1095/2010, (EU) nr. 648/2012, (EU) nr. 600/2014, (EU) nr. 806/2014 og (EU) 2015/2365 samt direktiv 2002/47/EF, 2004/25/EF, 2007/36/EF, 2014/59/EU og (EU) 2017/1132 (1), særlig artikel 63, stk. 2, tredje afsnit, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Artikel 63 i forordning (EU) 2021/23 foreskriver, at aftaleforhold, der giver clearingmedlemmer mulighed for at overføre de negative konsekvenser af afviklingsværktøjerne til deres kunder, også, på et tilsvarende og forholdsmæssigt grundlag, omfatter kundernes ret til enhver form for erstatning eller kompensation, som clearingmedlemmer modtager i overensstemmelse med artikel 27, stk. 6, i forordning (EU) 2021/23, eller enhver pengesubstitut for en sådan erstatning eller kompensation eller ethvert provenu, som de har modtaget som følge af et krav fremsat i henhold til artikel 62 i forordning (EU) 2021/23 (»godtgørelse«), i det omfang et sådant provenu vedrører kundepositioner og deres bidrag, samt at disse bestemmelser også finder anvendelse på aftaleforhold mellem kunder og indirekte kunder, der leverer indirekte clearingydelser til deres kunder. |
| --- | --- |

(1)

Artikel 63 i forordning (EU) 2021/23 foreskriver, at aftaleforhold, der giver clearingmedlemmer mulighed for at overføre de negative konsekvenser af afviklingsværktøjerne til deres kunder, også, på et tilsvarende og forholdsmæssigt grundlag, omfatter kundernes ret til enhver form for erstatning eller kompensation, som clearingmedlemmer modtager i overensstemmelse med artikel 27, stk. 6, i forordning (EU) 2021/23, eller enhver pengesubstitut for en sådan erstatning eller kompensation eller ethvert provenu, som de har modtaget som følge af et krav fremsat i henhold til artikel 62 i forordning (EU) 2021/23 (»godtgørelse«), i det omfang et sådant provenu vedrører kundepositioner og deres bidrag, samt at disse bestemmelser også finder anvendelse på aftaleforhold mellem kunder og indirekte kunder, der leverer indirekte clearingydelser til deres kunder.

| (2) | For at sikre en ensartet og forholdsmæssig fordeling af godtgørelsen bør clearingydelsesleverandører, på en fair og ikke-diskriminerende måde, fordele de forskellige former for godtgørelse til de berørte clearingydelsesbrugere. Den del af godtgørelsen, som hver enkelt berørt clearingydelsesbruger modtager, bør stå i et rimeligt forhold til bidraget fra den pågældende clearingydelsesbruger til afviklingen af CCP'en, som vedkommende havde indirekte adgang til gennem den pågældende clearingydelsesleverandør, hvor et sådant bidrag resulterer i en betaling i henhold til artikel 27, stk. 6, eller artikel 62 i forordning (EU) 2021/23 (»kvalificeret bidrag«). Af samme grund bør clearingydelsesbrugere modtage deres godtgørelse uden modregning, medmindre en clearingydelsesbruger har en forfalden og betalbar forpligtelse over for en clearingydelsesleverandør, som på sin side er forpligtet til at videregive en godtgørelse til den pågældende clearingydelsesbruger. For at forhindre, at sådan modregning eller netting resulterer i en uretmæssig reduktion af tilgodehavenderne for clearingydelsesbrugere længere nede i clearingkæden, hvor modtageren også er clearingydelsesleverandør, bør den godtgørelse, der skal videregives til dennes clearingydelsesbrugere, beregnes på grundlag af den godtgørelse, som clearingydelsesleverandøren har modtaget, inden fradrag eller modregning. |
| --- | --- |

(2)

For at sikre en ensartet og forholdsmæssig fordeling af godtgørelsen bør clearingydelsesleverandører, på en fair og ikke-diskriminerende måde, fordele de forskellige former for godtgørelse til de berørte clearingydelsesbrugere. Den del af godtgørelsen, som hver enkelt berørt clearingydelsesbruger modtager, bør stå i et rimeligt forhold til bidraget fra den pågældende clearingydelsesbruger til afviklingen af CCP'en, som vedkommende havde indirekte adgang til gennem den pågældende clearingydelsesleverandør, hvor et sådant bidrag resulterer i en betaling i henhold til artikel 27, stk. 6, eller artikel 62 i forordning (EU) 2021/23 (»kvalificeret bidrag«). Af samme grund bør clearingydelsesbrugere modtage deres godtgørelse uden modregning, medmindre en clearingydelsesbruger har en forfalden og betalbar forpligtelse over for en clearingydelsesleverandør, som på sin side er forpligtet til at videregive en godtgørelse til den pågældende clearingydelsesbruger. For at forhindre, at sådan modregning eller netting resulterer i en uretmæssig reduktion af tilgodehavenderne for clearingydelsesbrugere længere nede i clearingkæden, hvor modtageren også er clearingydelsesleverandør, bør den godtgørelse, der skal videregives til dennes clearingydelsesbrugere, beregnes på grundlag af den godtgørelse, som clearingydelsesleverandøren har modtaget, inden fradrag eller modregning.

| (3) | Godtgørelser bør tildeles på en fair og ikke-diskriminerende måde til alle clearingydelsesbrugere, der har ydet et kvalificeret bidrag, og til clearingydelsesleverandørens egne konti, hvis den pågældende clearingydelsesleverandør også har ydet et kvalificeret bidrag. Med henblik på yderligere at undgå forskelsbehandling eller unfair behandling bør clearingydelsesleverandører ikke gøre brug af klausuler om efterstilling eller rangordning ved fordelingen af de pågældende godtgørelser. |
| --- | --- |

(3)

Godtgørelser bør tildeles på en fair og ikke-diskriminerende måde til alle clearingydelsesbrugere, der har ydet et kvalificeret bidrag, og til clearingydelsesleverandørens egne konti, hvis den pågældende clearingydelsesleverandør også har ydet et kvalificeret bidrag. Med henblik på yderligere at undgå forskelsbehandling eller unfair behandling bør clearingydelsesleverandører ikke gøre brug af klausuler om efterstilling eller rangordning ved fordelingen af de pågældende godtgørelser.

| (4) | Markedsforholdene kan forventes at være meget stressede i en afviklingssituation. Det er derfor nødvendigt at sikre gennemsigtighed for clearingydelsesbrugere og at give dem sikkerhed for, at de finansielle aktiver og instrumenter, der skal anvendes til fordelingen af godtgørelsen, er beskyttet i tilfælde af misligholdelse fra deres clearingydelsesleverandørs side. Clearingydelsesleverandører bør af samme grund, når de modtager godtgørelse på vegne af en clearingydelsesbruger, holde godtgørelsen på en særskilt og adskilt konto. |
| --- | --- |

(4)

Markedsforholdene kan forventes at være meget stressede i en afviklingssituation. Det er derfor nødvendigt at sikre gennemsigtighed for clearingydelsesbrugere og at give dem sikkerhed for, at de finansielle aktiver og instrumenter, der skal anvendes til fordelingen af godtgørelsen, er beskyttet i tilfælde af misligholdelse fra deres clearingydelsesleverandørs side. Clearingydelsesleverandører bør af samme grund, når de modtager godtgørelse på vegne af en clearingydelsesbruger, holde godtgørelsen på en særskilt og adskilt konto.

| (5) | Viften af finansielle aktiver eller finansielle instrumenter, der kan anvendes til at kompensere clearingmedlemmer, kunder og indirekte kunder, er meget bred, og de forskellige aktiver og instrumenter er forbundet med forskellige risici. Med henblik på at sikre en fair og ligelig fordeling af godtgørelsen bør clearingydelsesleverandører fordele de forskellige typer finansielle aktiver og finansielle instrumenter, de har modtaget som godtgørelse, ligeligt mellem de forskellige clearingydelsesbrugere og egne konti. En sådan fordeling bør stå i et rimeligt forhold til de kvalificerede bidrag fra de pågældende clearingydelsesbrugere til afviklingen af den CCP, som de har indirekte adgang til gennem de pågældende clearingydelsesleverandører, eller fra clearingydelsesleverandører i den pågældende afviklingsprocedure. |
| --- | --- |

(5)

Viften af finansielle aktiver eller finansielle instrumenter, der kan anvendes til at kompensere clearingmedlemmer, kunder og indirekte kunder, er meget bred, og de forskellige aktiver og instrumenter er forbundet med forskellige risici. Med henblik på at sikre en fair og ligelig fordeling af godtgørelsen bør clearingydelsesleverandører fordele de forskellige typer finansielle aktiver og finansielle instrumenter, de har modtaget som godtgørelse, ligeligt mellem de forskellige clearingydelsesbrugere og egne konti. En sådan fordeling bør stå i et rimeligt forhold til de kvalificerede bidrag fra de pågældende clearingydelsesbrugere til afviklingen af den CCP, som de har indirekte adgang til gennem de pågældende clearingydelsesleverandører, eller fra clearingydelsesleverandører i den pågældende afviklingsprocedure.

| (6) | Det er nødvendigt at tage hensyn til de særlige operationelle forhold og hindringer, der gør sig gældende for visse typer finansielle aktiver og finansielle instrumenter. Det er tillige nødvendigt i videst muligt omfang at sikre, at clearingydelsesbrugeren får en rimelig godtgørelse, hvis clearingydelsesbrugeren ikke har mulighed for at modtage en bestemt type finansielt aktiv eller finansielt instrument eller af andre årsager foretrækker ikke at modtage en bestemt type finansielt aktiv eller finansielt instrument. Clearingydelsesleverandøren bør derfor, efter anmodning fra clearingydelsesbrugeren, så vidt muligt overføre det pågældende aktiv eller instrument til en anden modtager, som clearingydelsesbrugeren har udpeget. Er dette ikke muligt, bør clearingydelsesleverandøren sælge de relevante aktiver eller instrumenter på markedet til en tredjepart til den aktuelle markedspris og efterfølgende overføre salgsprovenuet til clearingydelsesbrugeren. |
| --- | --- |

(6)

Det er nødvendigt at tage hensyn til de særlige operationelle forhold og hindringer, der gør sig gældende for visse typer finansielle aktiver og finansielle instrumenter. Det er tillige nødvendigt i videst muligt omfang at sikre, at clearingydelsesbrugeren får en rimelig godtgørelse, hvis clearingydelsesbrugeren ikke har mulighed for at modtage en bestemt type finansielt aktiv eller finansielt instrument eller af andre årsager foretrækker ikke at modtage en bestemt type finansielt aktiv eller finansielt instrument. Clearingydelsesleverandøren bør derfor, efter anmodning fra clearingydelsesbrugeren, så vidt muligt overføre det pågældende aktiv eller instrument til en anden modtager, som clearingydelsesbrugeren har udpeget. Er dette ikke muligt, bør clearingydelsesleverandøren sælge de relevante aktiver eller instrumenter på markedet til en tredjepart til den aktuelle markedspris og efterfølgende overføre salgsprovenuet til clearingydelsesbrugeren.

| (7) | For at sikre gennemsigtighed og sporbarhed bør clearingydelsesleverandører så vidt muligt informere deres clearingydelsesbrugere om enhver beslutning, der træffes i afviklingsprocessen vedrørende kompensation for kvalificerede bidrag. Det bør i den forbindelse så vidt muligt oplyses, hvad beslutningen om at bidrage til afviklingen i henhold til forordning (EU) 2021/23 omfatter, hvad godtgørelsen er sammensat af, og hvordan denne er beregnet, herunder hvilke metoder clearingydelsesleverandøren har anvendt til beregningen af clearingydelsesbrugerens godtgørelse. Af samme grund og for at sikre, at clearingydelsesbrugere forstår forholdet mellem det bidrag, de har ydet, og den godtgørelse, de har modtaget, bør clearingydelsesleverandører, så vidt muligt og uden at overtræde eventuelle fortrolighedsbegrænsninger, underrette clearingydelsesbrugerne om den samlede fordeling og sammensætning af godtgørelsen. |
| --- | --- |

(7)

For at sikre gennemsigtighed og sporbarhed bør clearingydelsesleverandører så vidt muligt informere deres clearingydelsesbrugere om enhver beslutning, der træffes i afviklingsprocessen vedrørende kompensation for kvalificerede bidrag. Det bør i den forbindelse så vidt muligt oplyses, hvad beslutningen om at bidrage til afviklingen i henhold til forordning (EU) 2021/23 omfatter, hvad godtgørelsen er sammensat af, og hvordan denne er beregnet, herunder hvilke metoder clearingydelsesleverandøren har anvendt til beregningen af clearingydelsesbrugerens godtgørelse. Af samme grund og for at sikre, at clearingydelsesbrugere forstår forholdet mellem det bidrag, de har ydet, og den godtgørelse, de har modtaget, bør clearingydelsesleverandører, så vidt muligt og uden at overtræde eventuelle fortrolighedsbegrænsninger, underrette clearingydelsesbrugerne om den samlede fordeling og sammensætning af godtgørelsen.

| (8) | Denne forordning er baseret på det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) har forelagt for Kommissionen. |
| --- | --- |

(8)

Denne forordning er baseret på det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) har forelagt for Kommissionen.

| (9) | ESMA har afholdt åbne offentlige høringer om udkastet til de reguleringsmæssige tekniske standarder, som denne forordning er baseret på, har analyseret de potentielle omkostninger og fordele herved og har anmodet om rådgivning fra interessentgruppen for værdipapirer og markeder, som er nedsat i henhold til artikel 37 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 (2) — |
| --- | --- |

(9)

ESMA har afholdt åbne offentlige høringer om udkastet til de reguleringsmæssige tekniske standarder, som denne forordning er baseret på, har analyseret de potentielle omkostninger og fordele herved og har anmodet om rådgivning fra interessentgruppen for værdipapirer og markeder, som er nedsat i henhold til artikel 37 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 (2) —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

| 1) | »clearingydelsesleverandør«: et clearingmedlem som defineret i artikel 2, nr. 14), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 (3), en kunde som defineret i artikel 2, nr. 15), i forordning (EU) nr. 648/2012, en indirekte kunde, en indirekte kunde i andet led eller en indirekte kunde i tredje led som defineret i artikel 1, litra b), d) eller e), i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/2154 (4), som direkte eller indirekte leverer clearingydelser i Unionen |
| --- | --- |

1)

»clearingydelsesleverandør«: et clearingmedlem som defineret i artikel 2, nr. 14), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 (3), en kunde som defineret i artikel 2, nr. 15), i forordning (EU) nr. 648/2012, en indirekte kunde, en indirekte kunde i andet led eller en indirekte kunde i tredje led som defineret i artikel 1, litra b), d) eller e), i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/2154 (4), som direkte eller indirekte leverer clearingydelser i Unionen

3

4

| 2) | »clearingydelsesbruger«: en kunde som defineret i artikel 2, nr. 15), i forordning (EU) nr. 648/2012 eller en indirekte kunde, en indirekte kunde i andet led eller en indirekte kunde i tredje led som defineret i artikel 1, litra b), d) eller e), i delegeret forordning (EU) 2017/2154, som benytter sig af clearingydelser, der leveres af en clearingydelsesleverandør |
| --- | --- |

2)

»clearingydelsesbruger«: en kunde som defineret i artikel 2, nr. 15), i forordning (EU) nr. 648/2012 eller en indirekte kunde, en indirekte kunde i andet led eller en indirekte kunde i tredje led som defineret i artikel 1, litra b), d) eller e), i delegeret forordning (EU) 2017/2154, som benytter sig af clearingydelser, der leveres af en clearingydelsesleverandør

| 3) | »godtgørelse«: den erstatning eller kompensation, som clearingmedlemmer modtager i henhold til artikel 27, stk. 6, i forordning (EU) 2021/23, herunder ejerskabsinstrumenter, gældsinstrumenter eller instrumenter, der dokumenterer en fordring på CCP'ens fremtidige overskud, eller enhver pengesubstitut for en sådan erstatning eller kompensation eller ethvert provenu, som de modtager som følge af et krav fremsat i henhold til artikel 62 i forordning (EU) 2021/23, herunder hvis et af disse beløb, jf. nævnte artikler, videregives til en clearingydelsesbruger |
| --- | --- |

3)

»godtgørelse«: den erstatning eller kompensation, som clearingmedlemmer modtager i henhold til artikel 27, stk. 6, i forordning (EU) 2021/23, herunder ejerskabsinstrumenter, gældsinstrumenter eller instrumenter, der dokumenterer en fordring på CCP'ens fremtidige overskud, eller enhver pengesubstitut for en sådan erstatning eller kompensation eller ethvert provenu, som de modtager som følge af et krav fremsat i henhold til artikel 62 i forordning (EU) 2021/23, herunder hvis et af disse beløb, jf. nævnte artikler, videregives til en clearingydelsesbruger

| 4) | »kvalificeret bidrag«: det bidrag, som en clearingydelsesbruger, på de betingelser, der er fastsat i artikel 63 i forordning (EU) 2021/23, yder til CCP'en under afvikling, som brugeren har indirekte adgang til gennem en clearingydelsesleverandør, hvor bidraget, som er ydet gennem CCP'ens clearingmedlem i forbindelse med afviklingsproceduren, har resulteret i en godtgørelse. |
| --- | --- |

4)

»kvalificeret bidrag«: det bidrag, som en clearingydelsesbruger, på de betingelser, der er fastsat i artikel 63 i forordning (EU) 2021/23, yder til CCP'en under afvikling, som brugeren har indirekte adgang til gennem en clearingydelsesleverandør, hvor bidraget, som er ydet gennem CCP'ens clearingmedlem i forbindelse med afviklingsproceduren, har resulteret i en godtgørelse.

Artikel 2

Godtgørelsens form

Den godtgørelse, som en clearingydelsesleverandør krediteres eller tildeles, og som videregives til en clearingydelsesbruger, kan være i form af kontanter, finansielle instrumenter, ejerskabsinstrumenter, gældsinstrumenter eller instrumenter, der dokumenterer en fordring på CCP'ens fremtidige overskud.

Artikel 3

Fordeling af godtgørelsen

1.   Clearingydelsesleverandører skal, på en fair og ikke-diskriminerende måde, fordele den relevante godtgørelse mellem alle clearingydelsesbrugere, der har ydet et kvalificeret bidrag, herunder clearingydelsesbrugere, der ikke længere er clearingydelsesbrugere hos den clearingydelsesleverandør, der modtager godtgørelsen, i overensstemmelse med de kvalificerede bidrag, som de enkelte clearingydelsesbrugere har ydet.

2.   Clearingydelsesleverandører skal beregne den godtgørelse, der skal fordeles, på en gennemsigtig måde og underrette de enkelte clearingydelsesbrugere hver for sig, jf. artikel 5, stk. 2, litra c).

3.   Clearingydelsesleverandører skal overføre godtgørelsen til egne konti og til kontiene for de af deres clearingydelsesbrugere, der har ydet et kvalificeret bidrag, på grundlag af en beregning af de kvalificerede bidrag, der er ydet, idet de ikke må forskelsbehandle eller rangordne de forskellige modtagere. Clearingydelsesleverandører må ikke overføre nogen del af godtgørelsen til deres egen konto, før de har overført den del af godtgørelsen, som de af deres clearingydelsesbrugere, der har ydet et kvalificeret bidrag, har ret til, til disses brugeres konti.

4.   Clearingydelsesleverandører kan foretage fradrag eller modregning i godtgørelsen, hvis en clearingydelsesbruger har en forfalden og betalbar forpligtelse over for en clearingydelsesleverandør, som i henhold til artikel 63 i forordning (EU) 2021/23 er forpligtet til at videregive en godtgørelse til selvsamme clearingydelsesbruger.

Er modtageren også en clearingydelsesleverandør, beregnes den godtgørelse, der skal videregives til den pågældendes clearingydelsesbrugere, dog på grundlag af den godtgørelse, som clearingydelsesleverandøren skulle have modtaget, inden fradrag eller modregning som omhandlet i første afsnit.

5.   En clearingydelsesleverandør skal holde godtgørelse modtaget i henhold til artikel 27, stk. 6, eller artikel 62 i forordning (EU) 2021/23 på en særskilt og adskilt konto, indtil alle skyldige godtgørelser er fuldt fordelt.

Artikel 4

Typer af godtgørelse og levering

1.   Består godtgørelsen i forskellige typer finansielle aktiver eller finansielle instrumenter, skal clearingydelsesleverandøren, uanset om disse aktiver eller finansielle instrumenter er i form af kontanter, ejerskabsinstrumenter, gældsinstrumenter eller ethvert andet instrument, der dokumenterer en fordring på det fremtidige overskud for CCP'en under afvikling, opdele godtgørelsen efter aktiv- eller instrumenttype. Hver clearingydelsesleverandør skal derefter tildele og fordele godtgørelsen til sine clearingydelsesbrugere og til sin egen konto, hvis han er berettiget til godtgørelse, i overensstemmelse med de kvalificerede bidrag, der er ydet, og i det samme forhold for så vidt angår de enkelte typer finansielle aktiver eller finansielle instrumenter.

2.   En clearingydelsesleverandør, som på grund af afviklingsbegrænsninger eller en anden hindring for overførsel af bestemte aktiver eller instrumenter ikke har mulighed for at uddele godtgørelsen til en clearingydelsesbruger, der har ydet et kvalificeret bidrag, i den form, der kræves i henhold til stk. 1, skal straks underrette den pågældende clearingydelsesbruger herom.

3.   Lykkes det ikke at fjerne den i stk. 2 omhandlede afviklingsbegrænsning eller hindring, senest tre arbejdsdage efter at clearingydelsesbrugeren har modtaget den i samme stykke omhandlede underretning, skal clearingydelsesleverandøren anmode clearingydelsesbrugeren om inden for fem arbejdsdage at udpege en alternativ modtager af de relevante aktiver eller instrumenter. En clearingydelsesbruger kan også anmode clearingydelsesleverandøren om at uddele de finansielle aktiver eller finansielle instrumenter til en alternativ modtager. Har clearingydelsesbrugeren udpeget en alternativ modtager, skal clearingydelsesleverandøren så vidt muligt overføre de finansielle aktiver eller finansielle instrumenter til denne alternative modtager til en for clearingydelsesbrugeren rimelig pris.

4.   Hvis en overførsel til en alternativ modtager i henhold til stk. 3 ikke er mulig, skal clearingydelsesleverandøren skriftligt underrette den pågældende clearingydelsesbruger herom senest tre arbejdsdage efter udpegelsen af den alternative modtager, med angivelse af årsagen til, at det ikke er muligt. I så fald skal clearingydelsesleverandøren sælge de pågældende aktiver eller instrumenter til tredjemand på et etableret værdipapirmarked til den aktuelle markedspris og overføre salgsprovenuet til clearingydelsesbrugeren efter fradrag af eventuelle rimelige salgsomkostninger.

Artikel 5

Oplysninger om godtgørelse

1.   Clearingydelsesleverandører skal skriftligt underrette de clearingydelsesbrugere, der har ydet et kvalificeret bidrag, om enhver godtgørelse, som de måtte være berettiget til.

2.   Den i stk. 1 omhandlede underretning skal indeholde følgende oplysninger:

| a) | hvis det er relevant, en kopi af afviklingsmyndighedens afgørelse om, at clearingmedlemmet er berettiget til at få udbetalt forskellen, jf. artikel 62 i forordning (EU) 2021/23 |
| --- | --- |

a)

hvis det er relevant, en kopi af afviklingsmyndighedens afgørelse om, at clearingmedlemmet er berettiget til at få udbetalt forskellen, jf. artikel 62 i forordning (EU) 2021/23

| b) | hvis det er relevant, en kopi af afviklingsmyndighedens afgørelse om, at CCP'en skal yde kompensation til clearingmedlemmer, der har lidt overskydende tab som omhandlet i artikel 27, stk. 6, første afsnit, i forordning (EU) 2021/23, sammen med en redegørelse for, hvordan det pågældende beløb er fratrukket en eventuel ret til udbetaling af forskellen som omhandlet i artikel 62 i forordning (EU) 2021/23 |
| --- | --- |

b)

hvis det er relevant, en kopi af afviklingsmyndighedens afgørelse om, at CCP'en skal yde kompensation til clearingmedlemmer, der har lidt overskydende tab som omhandlet i artikel 27, stk. 6, første afsnit, i forordning (EU) 2021/23, sammen med en redegørelse for, hvordan det pågældende beløb er fratrukket en eventuel ret til udbetaling af forskellen som omhandlet i artikel 62 i forordning (EU) 2021/23

| c) | klare og præcise oplysninger om den godtgørelse, der skal uddeles til clearingydelsesbrugeren, og om den metode, der er anvendt til at beregne denne godtgørelse |
| --- | --- |

c)

klare og præcise oplysninger om den godtgørelse, der skal uddeles til clearingydelsesbrugeren, og om den metode, der er anvendt til at beregne denne godtgørelse

| d) | klare og præcise oplysninger om den af clearingydelsesleverandøren modtagne godtgørelse inden modregning eller andre fradrag i overensstemmelse med denne forordnings artikel 3, stk. 4 |
| --- | --- |

d)

klare og præcise oplysninger om den af clearingydelsesleverandøren modtagne godtgørelse inden modregning eller andre fradrag i overensstemmelse med denne forordnings artikel 3, stk. 4

| e) | klare og præcise oplysninger om den form, hvori godtgørelsen til clearingydelsesleverandøren er ydet, idet der skal sondres mellem kontanter og finansielle instrumenter og mellem hver af de forskellige former for finansielle instrumenter, herunder ejerskabsinstrumenter, gældsinstrumenter eller instrumenter, der dokumenterer en fordring på CCP'ens fremtidige overskud, samt oplysninger om sammensætningen af godtgørelsen til clearingydelsesbrugeren |
| --- | --- |

e)

klare og præcise oplysninger om den form, hvori godtgørelsen til clearingydelsesleverandøren er ydet, idet der skal sondres mellem kontanter og finansielle instrumenter og mellem hver af de forskellige former for finansielle instrumenter, herunder ejerskabsinstrumenter, gældsinstrumenter eller instrumenter, der dokumenterer en fordring på CCP'ens fremtidige overskud, samt oplysninger om sammensætningen af godtgørelsen til clearingydelsesbrugeren

| f) | generelle oplysninger om den samlede fordeling af godtgørelsen mellem clearingydelsesleverandørens clearingydelsesbrugere og clearingydelsesleverandørens egne konti, med forbehold af eventuelle fortrolighedsbegrænsninger |
| --- | --- |

f)

generelle oplysninger om den samlede fordeling af godtgørelsen mellem clearingydelsesleverandørens clearingydelsesbrugere og clearingydelsesleverandørens egne konti, med forbehold af eventuelle fortrolighedsbegrænsninger

| g) | enhver beregning af renter eller andre relevante faktorer af betydning for godtgørelsen. |
| --- | --- |

g)

enhver beregning af renter eller andre relevante faktorer af betydning for godtgørelsen.

Artikel 6

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den Europæiske Unions Tidende

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 3. maj 2023.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 22 af 22.1.2021, s. 1.

1

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 af 24. november 2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), om ændring af afgørelse nr. 716/2009/EF og om ophævelse af Kommissionens afgørelse 2009/77/EF (EUT L 331 af 15.12.2010, s. 84).

2

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 af 4. juli 2012 om OTC-derivater, centrale modparter og transaktionsregistre (EUT L 201 af 27.7.2012, s. 1).

3

(4)  Kommissionens delegerede forordning (EU) 2017/2154 af 22. september 2017 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 600/2014 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende indirekte clearingordninger (EUT L 304 af 21.11.2017, s. 6).

4

---

| 9.8.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 199/14 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 199/14

---

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2023/1616

af 3. maj 2023

om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/23 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder, der præciserer betingelserne for, at en person anses for at være uafhængig af afviklingsmyndigheden og den centrale modpart, metoden for ansættelse af værdien af aktiver og forpligtelser i en central modpart, adskillelsen af værdiansættelserne, metoden til beregning af den buffer for yderligere tab, der skal medtages i midlertidige værdiansættelser, og den metode, der skal anvendes til værdiansættelsen med henblik på at håndhæve princippet om, at ingen kreditorer må stilles ringere

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/23 af 16. december 2020 om et regelsæt for genopretning og afvikling af centrale modparter og om ændring af forordning (EU) nr. 1095/2010, (EU) nr. 648/2012, (EU) nr. 600/2014, (EU) nr. 806/2014 og (EU) 2015/2365 samt direktiv 2002/47/EF, 2004/25/EF, 2007/36/EF, 2014/59/EU og (EU) 2017/1132 (1), særlig artikel 25, stk. 6, tredje afsnit, artikel 26, stk. 4, tredje afsnit, og artikel 61, stk. 5, tredje afsnit, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | I henhold til artikel 25, stk. 1, og artikel 61, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23 skal den person, der foretager den værdiansættelse, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 24 og 61 (»valuaren«), være uafhængig af enhver offentlig myndighed og af den centrale modpart (»CCP«) under værdiansættelse. Der bør derfor gælde ensartede regler for at fastslå betingelserne for, at en person skal anses for at være uafhængig af både de relevante offentlige myndigheder, herunder afviklingsmyndigheden, og CCP'en med henblik på artikel 25, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23. Disse regler bør omfatte krav, der sikrer, at der ikke mellem den pågældende person og afviklingsmyndigheden eller CCP'en foreligger nogen væsentlig fælles eller modstridende interesse, krav vedrørende den pågældende persons kvalifikationer, erfaring, evner, viden og ressourcer og dennes evne til at foretage værdiansættelsen effektivt uden unødig anvendelse af relevante offentlige myndigheder eller CCP'en og krav vedrørende den strukturelle adskillelse mellem personen og både de relevante offentlige myndigheder og CCP'en. |
| --- | --- |

(1)

I henhold til artikel 25, stk. 1, og artikel 61, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23 skal den person, der foretager den værdiansættelse, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 24 og 61 (»valuaren«), være uafhængig af enhver offentlig myndighed og af den centrale modpart (»CCP«) under værdiansættelse. Der bør derfor gælde ensartede regler for at fastslå betingelserne for, at en person skal anses for at være uafhængig af både de relevante offentlige myndigheder, herunder afviklingsmyndigheden, og CCP'en med henblik på artikel 25, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23. Disse regler bør omfatte krav, der sikrer, at der ikke mellem den pågældende person og afviklingsmyndigheden eller CCP'en foreligger nogen væsentlig fælles eller modstridende interesse, krav vedrørende den pågældende persons kvalifikationer, erfaring, evner, viden og ressourcer og dennes evne til at foretage værdiansættelsen effektivt uden unødig anvendelse af relevante offentlige myndigheder eller CCP'en og krav vedrørende den strukturelle adskillelse mellem personen og både de relevante offentlige myndigheder og CCP'en.

| (2) | For at imødegå trusler mod uafhængigheden som følge af selvrevision, egeninteresse, partiskhed, fortrolighed, tillid eller intimidering er det nødvendigt at sikre, at der ikke mellem valuaren og nogen relevant offentlig myndighed, herunder afviklingsmyndigheden, eller CCP'en, herunder dennes øverste ledelse, kontrollerende aktionærer eller koncernenheder, foreligger nogen væsentlig fælles eller modstridende interesse. Desuden bør en valuar ikke anses for at være uafhængig, hvis der mellem denne og vigtige clearingmedlemmer, kunder eller kreditorer, som i væsentlig grad ville blive berørt af en afviklingshandling eller har bidraget væsentligt til den situation, der førte til CCP'ens afvikling, foreligger væsentlige fælles eller modstridende interesser. Personlige forhold kunne ligeledes udgøre en væsentlig interesse. Afviklingsmyndigheden bør derfor vurdere, om der foreligger væsentlige fælles eller modstridende interesser. |
| --- | --- |

(2)

For at imødegå trusler mod uafhængigheden som følge af selvrevision, egeninteresse, partiskhed, fortrolighed, tillid eller intimidering er det nødvendigt at sikre, at der ikke mellem valuaren og nogen relevant offentlig myndighed, herunder afviklingsmyndigheden, eller CCP'en, herunder dennes øverste ledelse, kontrollerende aktionærer eller koncernenheder, foreligger nogen væsentlig fælles eller modstridende interesse. Desuden bør en valuar ikke anses for at være uafhængig, hvis der mellem denne og vigtige clearingmedlemmer, kunder eller kreditorer, som i væsentlig grad ville blive berørt af en afviklingshandling eller har bidraget væsentligt til den situation, der førte til CCP'ens afvikling, foreligger væsentlige fælles eller modstridende interesser. Personlige forhold kunne ligeledes udgøre en væsentlig interesse. Afviklingsmyndigheden bør derfor vurdere, om der foreligger væsentlige fælles eller modstridende interesser.

| (3) | For at gøre det muligt for afviklingsmyndigheden at vurdere, om der foreligger væsentlige fælles eller modstridende interesser, bør valuaren underrette afviklingsmyndigheden om enhver eksisterende eller potentiel interesse, som denne mener kunne udgøre en væsentlig interesse efter nævnte myndigheds vurdering, og fremlægge alle oplysninger, som afviklingsmyndigheden med rimelighed kan anmode om. Efter dennes udpegelse bør valuaren have politikker og procedurer i overensstemmelse med gældende etiske regler og faglige standarder til at identificere enhver eksisterende eller potentiel interesse, som valuaren vurderer kunne udgøre en væsentlig fælles eller modstridende interesse. Afviklingsmyndigheden bør straks underrettes om eksisterende eller potentielle interesser, som identificeres, og bør vurdere, om disse udgør en væsentlig interesse, i hvilket tilfælde valuarens udpegelse bør bringes til ophør, og der bør udpeges en ny valuar. |
| --- | --- |

(3)

For at gøre det muligt for afviklingsmyndigheden at vurdere, om der foreligger væsentlige fælles eller modstridende interesser, bør valuaren underrette afviklingsmyndigheden om enhver eksisterende eller potentiel interesse, som denne mener kunne udgøre en væsentlig interesse efter nævnte myndigheds vurdering, og fremlægge alle oplysninger, som afviklingsmyndigheden med rimelighed kan anmode om. Efter dennes udpegelse bør valuaren have politikker og procedurer i overensstemmelse med gældende etiske regler og faglige standarder til at identificere enhver eksisterende eller potentiel interesse, som valuaren vurderer kunne udgøre en væsentlig fælles eller modstridende interesse. Afviklingsmyndigheden bør straks underrettes om eksisterende eller potentielle interesser, som identificeres, og bør vurdere, om disse udgør en væsentlig interesse, i hvilket tilfælde valuarens udpegelse bør bringes til ophør, og der bør udpeges en ny valuar.

| (4) | Strukturelle adskillelsesordninger udgør sikkerhedsforanstaltninger, der mindsker risikoen for interessekonflikter. Ved vurderingen af en potentiel valuar bør der derfor tages hensyn til, om sådanne forefindes. I tilfælde af juridiske personer bør en valuars uafhængighed således vurderes i forhold til selskabet eller partnerskabet som helhed, men under hensyntagen til en eventuel strukturel adskillelse og andre ordninger, der måtte være indført for at sondre mellem medarbejdere, som kan tænkes at blive beskæftiget med værdiansættelsen, og andre ansatte. Hvis betydningen af truslerne set i forhold til de anvendte sikkerhedsforanstaltninger er af en sådan art, at uafhængigheden af det selskab eller partnerskab, der ansøger om at blive valuar, bringes i fare, bør selskabet eller partnerskabet ikke komme i betragtning som valuar. |
| --- | --- |

(4)

Strukturelle adskillelsesordninger udgør sikkerhedsforanstaltninger, der mindsker risikoen for interessekonflikter. Ved vurderingen af en potentiel valuar bør der derfor tages hensyn til, om sådanne forefindes. I tilfælde af juridiske personer bør en valuars uafhængighed således vurderes i forhold til selskabet eller partnerskabet som helhed, men under hensyntagen til en eventuel strukturel adskillelse og andre ordninger, der måtte være indført for at sondre mellem medarbejdere, som kan tænkes at blive beskæftiget med værdiansættelsen, og andre ansatte. Hvis betydningen af truslerne set i forhold til de anvendte sikkerhedsforanstaltninger er af en sådan art, at uafhængigheden af det selskab eller partnerskab, der ansøger om at blive valuar, bringes i fare, bør selskabet eller partnerskabet ikke komme i betragtning som valuar.

| (5) | For at undgå trusler mod uafhængigheden som følge af selvrevision bør en revisor, der har gennemført en revision af CCP'en i det år, der går forud for vurderingen af vedkommendes evne til at handle som valuar, under ingen omstændigheder betragtes som uafhængig. For så vidt angår andre revisions- eller værdiansættelsestjenester, der leveres til den pågældende CCP i årene umiddelbart forud for det tidspunkt, hvor uafhængigheden skal vurderes, bør også disse tjenester antages at udgøre en væsentlig fælles eller modstridende interesse. |
| --- | --- |

(5)

For at undgå trusler mod uafhængigheden som følge af selvrevision bør en revisor, der har gennemført en revision af CCP'en i det år, der går forud for vurderingen af vedkommendes evne til at handle som valuar, under ingen omstændigheder betragtes som uafhængig. For så vidt angår andre revisions- eller værdiansættelsestjenester, der leveres til den pågældende CCP i årene umiddelbart forud for det tidspunkt, hvor uafhængigheden skal vurderes, bør også disse tjenester antages at udgøre en væsentlig fælles eller modstridende interesse.

| (6) | Valuarens uafhængighed kan styrkes gennem betingelser, der sikrer, at valuarens ekspertise og ressourcer er tilstrækkelige og relevante. Det er derfor nødvendigt at sikre, at valuaren har de nødvendige kvalifikationer, den nødvendige erfaring, de nødvendige evner og den nødvendige viden inden for alle relevante emner, herunder værdiansættelse af de finansielle instrumenter, der cleares af CCP'en, de gældende CCP-krav i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012, (2)eksisterende CCP-genopretningsplaner og -regelsæt og gældende afviklingsværktøjer i henhold til forordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

(6)

Valuarens uafhængighed kan styrkes gennem betingelser, der sikrer, at valuarens ekspertise og ressourcer er tilstrækkelige og relevante. Det er derfor nødvendigt at sikre, at valuaren har de nødvendige kvalifikationer, den nødvendige erfaring, de nødvendige evner og den nødvendige viden inden for alle relevante emner, herunder værdiansættelse af de finansielle instrumenter, der cleares af CCP'en, de gældende CCP-krav i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012, (2)eksisterende CCP-genopretningsplaner og -regelsæt og gældende afviklingsværktøjer i henhold til forordning (EU) 2021/23.

| (7) | For at valuaren kan foretage værdiansættelsen effektivt, bør det også sikres, at valuaren er i besiddelse af eller har adgang til tilstrækkelige menneskelige og tekniske ressourcer til at foretage værdiansættelsen. |
| --- | --- |

(7)

For at valuaren kan foretage værdiansættelsen effektivt, bør det også sikres, at valuaren er i besiddelse af eller har adgang til tilstrækkelige menneskelige og tekniske ressourcer til at foretage værdiansættelsen.

| (8) | Valuaren bør for at sikre sin uafhængighed og undgå unødig indblanding i sine opgaver kunne foretage værdiansættelsen effektivt uden at forlade sig på nogen relevant offentlig myndighed (»undue reliance«), herunder afviklingsmyndigheden, eller CCP'en. Imidlertid bør adgang til instruktion eller vejledning, som er nødvendig for at støtte gennemførelsen af værdiansættelsen, f.eks. vedrørende metoden for ansættelse af værdien med henblik på afvikling som omhandlet i EU's lovgivning, ikke anses for »undue reliance«, når en sådan instruktion eller vejledning anses for nødvendig for at støtte gennemførelsen af værdiansættelsen. Desuden bør ydelse af bistand såsom den pågældende CCP's levering af systemer, regnskaber, lovpligtige rapporter, markedsdata, andre optegnelser eller anden bistand til valuaren ikke forhindres, hvis den efter afviklingsmyndighedens vurdering anses for nødvendig for at støtte værdiansættelsen. I overensstemmelse med eventuelt indførte procedurer bør adgang til instruktion, vejledning og andre former for støtte aftales fra sag til sag eller samlet. |
| --- | --- |

(8)

Valuaren bør for at sikre sin uafhængighed og undgå unødig indblanding i sine opgaver kunne foretage værdiansættelsen effektivt uden at forlade sig på nogen relevant offentlig myndighed (»undue reliance«), herunder afviklingsmyndigheden, eller CCP'en. Imidlertid bør adgang til instruktion eller vejledning, som er nødvendig for at støtte gennemførelsen af værdiansættelsen, f.eks. vedrørende metoden for ansættelse af værdien med henblik på afvikling som omhandlet i EU's lovgivning, ikke anses for »undue reliance«, når en sådan instruktion eller vejledning anses for nødvendig for at støtte gennemførelsen af værdiansættelsen. Desuden bør ydelse af bistand såsom den pågældende CCP's levering af systemer, regnskaber, lovpligtige rapporter, markedsdata, andre optegnelser eller anden bistand til valuaren ikke forhindres, hvis den efter afviklingsmyndighedens vurdering anses for nødvendig for at støtte værdiansættelsen. I overensstemmelse med eventuelt indførte procedurer bør adgang til instruktion, vejledning og andre former for støtte aftales fra sag til sag eller samlet.

| (9) | Uafhængigheden risikerer at blive bragt i fare, hvis en værdiansættelse foretages af en person, der er ansat af eller tilknyttet en relevant offentlig myndighed, herunder afviklingsmyndigheden, eller CCP'en, selv i tilfælde, hvor der er etableret en fuldstændig strukturel adskillelse inden for en juridisk person. Det er derfor nødvendigt at sikre, at valuaren ikke er ansat af eller står i et kontrahentforhold til nogen relevant offentlig myndighed, herunder afviklingsmyndigheden, eller CCP'en og ikke tilhører den samme koncern som CCP'en. |
| --- | --- |

(9)

Uafhængigheden risikerer at blive bragt i fare, hvis en værdiansættelse foretages af en person, der er ansat af eller tilknyttet en relevant offentlig myndighed, herunder afviklingsmyndigheden, eller CCP'en, selv i tilfælde, hvor der er etableret en fuldstændig strukturel adskillelse inden for en juridisk person. Det er derfor nødvendigt at sikre, at valuaren ikke er ansat af eller står i et kontrahentforhold til nogen relevant offentlig myndighed, herunder afviklingsmyndigheden, eller CCP'en og ikke tilhører den samme koncern som CCP'en.

| (10) | For at sikre, at der er let adgang til et tilstrækkeligt antal personer, som kunne fungere som valuar, når en afvikling indledes, bør afviklingsmyndigheden føre en foreløbig liste over mulige valuarer og regelmæssigt revidere denne. |
| --- | --- |

(10)

For at sikre, at der er let adgang til et tilstrækkeligt antal personer, som kunne fungere som valuar, når en afvikling indledes, bør afviklingsmyndigheden føre en foreløbig liste over mulige valuarer og regelmæssigt revidere denne.

| (11) | I artikel 24 i forordning (EU) 2021/23 skelnes der mellem to værdiansættelser i løbet af en CCP-afvikling, nemlig en første værdiansættelse, hvor det vurderes, om betingelserne for afvikling er opfyldt, og endnu en værdiansættelse, som danner grundlag for afviklingsmyndighedens afgørelse om at anvende et eller flere afviklingsværktøjer. Med henblik på den første værdiansættelse bør det sikres, at der ved vurderingen af, om betingelserne for afvikling er opfyldt, foretages en rimelig, forsigtig og realistisk værdiansættelse af CCP'ens aktiver og forpligtelser (i forordning (EU) 2021/23 fortrinsvis benævnt »passiver«). I forbindelse med den efterfølgende værdiansættelse, som skal danne grundlag for afviklingshandlinger, er det vigtigt at sikre, at værdiansættelsen af aktiverne og forpligtelserne i CCP'en er baseret på rimelige, forsigtige og realistiske antagelser. |
| --- | --- |

(11)

I artikel 24 i forordning (EU) 2021/23 skelnes der mellem to værdiansættelser i løbet af en CCP-afvikling, nemlig en første værdiansættelse, hvor det vurderes, om betingelserne for afvikling er opfyldt, og endnu en værdiansættelse, som danner grundlag for afviklingsmyndighedens afgørelse om at anvende et eller flere afviklingsværktøjer. Med henblik på den første værdiansættelse bør det sikres, at der ved vurderingen af, om betingelserne for afvikling er opfyldt, foretages en rimelig, forsigtig og realistisk værdiansættelse af CCP'ens aktiver og forpligtelser (i forordning (EU) 2021/23 fortrinsvis benævnt »passiver«). I forbindelse med den efterfølgende værdiansættelse, som skal danne grundlag for afviklingshandlinger, er det vigtigt at sikre, at værdiansættelsen af aktiverne og forpligtelserne i CCP'en er baseret på rimelige, forsigtige og realistiske antagelser.

| (12) | For præcist at afspejle CCP'ens forhold og gældende markedsvilkår bør værdiansættelserne i henhold til forordning (EU) 2021/23 foretages så tæt som muligt på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen. |
| --- | --- |

(12)

For præcist at afspejle CCP'ens forhold og gældende markedsvilkår bør værdiansættelserne i henhold til forordning (EU) 2021/23 foretages så tæt som muligt på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen.

| (13) | For effektivt at kunne foretage værdiansættelserne i henhold til forordning (EU) 2021/23, bør valuaren have adgang til alle relevante oplysninger og al relevant ekspertise såsom CCP'ens interne registre, systemer og modeller. Valuaren bør også inddrage oplysninger, der stammer direkte fra CCP'ens ansatte, ledelse og revisorer, samt, hvis det er relevant, offentligt tilgængelige oplysninger om markedsstrukturen. |
| --- | --- |

(13)

For effektivt at kunne foretage værdiansættelserne i henhold til forordning (EU) 2021/23, bør valuaren have adgang til alle relevante oplysninger og al relevant ekspertise såsom CCP'ens interne registre, systemer og modeller. Valuaren bør også inddrage oplysninger, der stammer direkte fra CCP'ens ansatte, ledelse og revisorer, samt, hvis det er relevant, offentligt tilgængelige oplysninger om markedsstrukturen.

| (14) | Hvis CCP'en tilhører en koncern, bør valuaren i betragtning af, at der gennem kontraktmæssige koncerninterne støtteordninger kan ydes yderligere finansiel støtte til CCP'en i forbindelse med afvikling, og at sådanne ordninger kan påvirke afviklingsstrategien, vurdere virkningen af disse kontrakter, hvis det er sandsynligt, at disse ordninger vil blive bragt i anvendelse. Valuaren bør vurdere andre formelle eller uformelle støtteordninger inden for koncernen, hvis det er sandsynligt, at de vil fortsætte med at fungere i forbindelse med en stresspåvirkning af den finansielle situation eller under afvikling. Tilsvarende bør valuaren nøje vurdere risikoen for, at CCP'ens finansielle ressourcer kan anvendes til at dække tab i andre koncernenheder, da dette yderligere kan reducere værdien af CCP'ens aktiver. |
| --- | --- |

(14)

Hvis CCP'en tilhører en koncern, bør valuaren i betragtning af, at der gennem kontraktmæssige koncerninterne støtteordninger kan ydes yderligere finansiel støtte til CCP'en i forbindelse med afvikling, og at sådanne ordninger kan påvirke afviklingsstrategien, vurdere virkningen af disse kontrakter, hvis det er sandsynligt, at disse ordninger vil blive bragt i anvendelse. Valuaren bør vurdere andre formelle eller uformelle støtteordninger inden for koncernen, hvis det er sandsynligt, at de vil fortsætte med at fungere i forbindelse med en stresspåvirkning af den finansielle situation eller under afvikling. Tilsvarende bør valuaren nøje vurdere risikoen for, at CCP'ens finansielle ressourcer kan anvendes til at dække tab i andre koncernenheder, da dette yderligere kan reducere værdien af CCP'ens aktiver.

| (15) | Eftersom interoperabilitetsordninger resulterer i indbyrdes finansielle afhængighedsforhold, der kan påvirke værdiansættelsen, hvis CCP'en har indgået interoperabilitetsordninger med andre CCP'er i EU, bør valuaren vurdere alle aftaleforhold, der er knyttet til interoperabilitetsordningen, herunder om en lukning af forbindelsen kan trække likviditet fra CCP'en. |
| --- | --- |

(15)

Eftersom interoperabilitetsordninger resulterer i indbyrdes finansielle afhængighedsforhold, der kan påvirke værdiansættelsen, hvis CCP'en har indgået interoperabilitetsordninger med andre CCP'er i EU, bør valuaren vurdere alle aftaleforhold, der er knyttet til interoperabilitetsordningen, herunder om en lukning af forbindelsen kan trække likviditet fra CCP'en.

| (16) | Eftersom værdiansættelsen har til formål at støtte de afgørelser, som afviklingsmyndigheden træffer dels inden afviklingens påbegyndelse, dels under gennemførelsen af afviklingsstrategien, bør valuaren rapportere til afviklingsmyndigheden. Valuaren bør derfor i en rapport til afviklingsmyndigheden sammenfatte de antagelser og metoder, som ligger til grund for værdiansættelsen, samt resultatet af denne. Rapporten bør indeholde alle oplysninger, der anses for relevante for at bistå afviklingsmyndigheden. |
| --- | --- |

(16)

Eftersom værdiansættelsen har til formål at støtte de afgørelser, som afviklingsmyndigheden træffer dels inden afviklingens påbegyndelse, dels under gennemførelsen af afviklingsstrategien, bør valuaren rapportere til afviklingsmyndigheden. Valuaren bør derfor i en rapport til afviklingsmyndigheden sammenfatte de antagelser og metoder, som ligger til grund for værdiansættelsen, samt resultatet af denne. Rapporten bør indeholde alle oplysninger, der anses for relevante for at bistå afviklingsmyndigheden.

| (17) | For at sikre en rimelig, forsigtig og realistisk værdiansættelse bør valuaren vurdere virkningen på værdiansættelsen af enhver afviklingshandling, som afviklingsmyndigheden må forventes at iværksætte, og bør om nødvendigt rådføre sig med afviklingsmyndigheden med henblik på at tage hensyn til disse. Valuaren bør endvidere kunne rådføre sig med afviklingsmyndigheden for at identificere den vifte af afviklingshandlinger, der overvejes. Valuaren bør om nødvendigt kunne fremlægge særskilte værdiansættelser, der afspejler virkningerne af en tilstrækkelig bred vifte af afviklingshandlinger. |
| --- | --- |

(17)

For at sikre en rimelig, forsigtig og realistisk værdiansættelse bør valuaren vurdere virkningen på værdiansættelsen af enhver afviklingshandling, som afviklingsmyndigheden må forventes at iværksætte, og bør om nødvendigt rådføre sig med afviklingsmyndigheden med henblik på at tage hensyn til disse. Valuaren bør endvidere kunne rådføre sig med afviklingsmyndigheden for at identificere den vifte af afviklingshandlinger, der overvejes. Valuaren bør om nødvendigt kunne fremlægge særskilte værdiansættelser, der afspejler virkningerne af en tilstrækkelig bred vifte af afviklingshandlinger.

| (18) | Af samme årsag bør værdiansættelser med henblik på at danne grundlag for den kompetente myndigheds eller afviklingsmyndighedens vurdering af, om betingelserne for afvikling er opfyldt, være i overensstemmelse med de gældende regnskabsregler og tilsynsrammer. Valuaren bør imidlertid kunne fravige de antagelser, som er opstillet af CCP'ens ledelse, og som ligger til grund for udarbejdelsen af årsregnskaberne, i det omfang en sådan fravigelse er i overensstemmelse med gældende regnskabsregler og tilsynsrammer. |
| --- | --- |

(18)

Af samme årsag bør værdiansættelser med henblik på at danne grundlag for den kompetente myndigheds eller afviklingsmyndighedens vurdering af, om betingelserne for afvikling er opfyldt, være i overensstemmelse med de gældende regnskabsregler og tilsynsrammer. Valuaren bør imidlertid kunne fravige de antagelser, som er opstillet af CCP'ens ledelse, og som ligger til grund for udarbejdelsen af årsregnskaberne, i det omfang en sådan fravigelse er i overensstemmelse med gældende regnskabsregler og tilsynsrammer.

| (19) | Der bør være regler, som sikrer, at værdiansættelsen med henblik på at danne grundlag for valget af afviklingshandlinger er rimelig, forsigtig og realistisk, således at alle tab indregnes fuldt ud på det tidspunkt, hvor afviklingsværktøjerne anvendes. Valget af den mest hensigtsmæssige målemetode bør foretages for de konkrete afviklingshandlinger, som afviklingsmyndigheden overvejer. |
| --- | --- |

(19)

Der bør være regler, som sikrer, at værdiansættelsen med henblik på at danne grundlag for valget af afviklingshandlinger er rimelig, forsigtig og realistisk, således at alle tab indregnes fuldt ud på det tidspunkt, hvor afviklingsværktøjerne anvendes. Valget af den mest hensigtsmæssige målemetode bør foretages for de konkrete afviklingshandlinger, som afviklingsmyndigheden overvejer.

| (20) | Værdiansættelser med henblik på at danne grundlag for valget og udformningen af afviklingshandlinger bør afspejle CCP'ens økonomiske værdi og ikke dens regnskabsmæssige værdi. Disse værdiansættelser bør afspejle nutidsværdien af de pengestrømme, som CCP'en med rimelighed kan forvente, selv hvis dette indebærer en fravigelse af regnskabsregler eller tilsynsrammer vedrørende værdiansættelse. Værdiansættelserne bør også tage hensyn til, at der kan opstå pengestrømme ved fortsat hold af aktiverne, og samtidig tage højde for afviklingens mulige konsekvenser for fremtidige pengestrømme. Hvis CCP'en ikke kan holde aktiverne eller deres afhændelse anses for nødvendig eller hensigtsmæssig for at nå afviklingsmålene, bør værdiansættelsen alternativt afspejle, at disse pengestrømme kan opstå ved afhændelse af aktiver, forpligtelser eller forretningsområder, idet vurderingen foretages over en fastsat afhændelsesperiode. |
| --- | --- |

(20)

Værdiansættelser med henblik på at danne grundlag for valget og udformningen af afviklingshandlinger bør afspejle CCP'ens økonomiske værdi og ikke dens regnskabsmæssige værdi. Disse værdiansættelser bør afspejle nutidsværdien af de pengestrømme, som CCP'en med rimelighed kan forvente, selv hvis dette indebærer en fravigelse af regnskabsregler eller tilsynsrammer vedrørende værdiansættelse. Værdiansættelserne bør også tage hensyn til, at der kan opstå pengestrømme ved fortsat hold af aktiverne, og samtidig tage højde for afviklingens mulige konsekvenser for fremtidige pengestrømme. Hvis CCP'en ikke kan holde aktiverne eller deres afhændelse anses for nødvendig eller hensigtsmæssig for at nå afviklingsmålene, bør værdiansættelsen alternativt afspejle, at disse pengestrømme kan opstå ved afhændelse af aktiver, forpligtelser eller forretningsområder, idet vurderingen foretages over en fastsat afhændelsesperiode.

| (21) | Afhændelsesværdien bør generelt forstås som værende ækvivalent med den observerbare markedspris, der kan opnås på markedet for et bestemt aktiv eller en bestemt gruppe af aktiver, og som eventuelt kan afspejle et passende nedslag under hensyntagen til omfanget af overførte aktiver. Hvis det er relevant af hensyn til de handlinger, der skal foretages i henhold til afviklingsordningen, bør valuaren imidlertid kunne fastlægge afhændelsesværdien ved i en sådan observerbar markedspris at foretage et nedslag for et muligt fremskyndet salg. Hvis der ikke findes et likvidt marked for aktiverne, bør afhændelsesværdien fastlægges med udgangspunkt i de observerbare priser på markeder, hvor tilsvarende aktiver handles, eller modelberegninger, som anvender observerbare markedsparametre med passende nedslag for illikviditet. Hvis det overvejes at anvende virksomhedssalgsværktøjet eller bro-CCP-værktøjet, bør det ved fastlæggelse af afhændelsesværdien være muligt at tage hensyn til rimelige forventninger til franchiseværdien. |
| --- | --- |

(21)

Afhændelsesværdien bør generelt forstås som værende ækvivalent med den observerbare markedspris, der kan opnås på markedet for et bestemt aktiv eller en bestemt gruppe af aktiver, og som eventuelt kan afspejle et passende nedslag under hensyntagen til omfanget af overførte aktiver. Hvis det er relevant af hensyn til de handlinger, der skal foretages i henhold til afviklingsordningen, bør valuaren imidlertid kunne fastlægge afhændelsesværdien ved i en sådan observerbar markedspris at foretage et nedslag for et muligt fremskyndet salg. Hvis der ikke findes et likvidt marked for aktiverne, bør afhændelsesværdien fastlægges med udgangspunkt i de observerbare priser på markeder, hvor tilsvarende aktiver handles, eller modelberegninger, som anvender observerbare markedsparametre med passende nedslag for illikviditet. Hvis det overvejes at anvende virksomhedssalgsværktøjet eller bro-CCP-værktøjet, bør det ved fastlæggelse af afhændelsesværdien være muligt at tage hensyn til rimelige forventninger til franchiseværdien.

| (22) | For at sikre konsistens mellem den beregning, som kræves i henhold til artikel 25, stk. 5, i forordning (EU) 2021/23, af skøn over den behandling, som hver klasse af aktionærer og kreditorer kunne have forventet at få, hvis instituttet eller enheden var blevet likvideret ved almindelig insolvensbehandling, og værdiansættelsen efter afvikling i henhold til forordningens artikel 61 er det vigtigt, at valuaren efter omstændighederne anvender de kriterier, som er fastsat for sidstnævnte værdiansættelse. |
| --- | --- |

(22)

For at sikre konsistens mellem den beregning, som kræves i henhold til artikel 25, stk. 5, i forordning (EU) 2021/23, af skøn over den behandling, som hver klasse af aktionærer og kreditorer kunne have forventet at få, hvis instituttet eller enheden var blevet likvideret ved almindelig insolvensbehandling, og værdiansættelsen efter afvikling i henhold til forordningens artikel 61 er det vigtigt, at valuaren efter omstændighederne anvender de kriterier, som er fastsat for sidstnævnte værdiansættelse.

| (23) | En midlertidig værdiansættelse henhold til artikel 26 i forordning (EU) 2021/23, som udgør grundlaget for afgørelsen om den hensigtsmæssige afviklingshandling, skal omfatte en buffer til dækning af yderligere tab. Denne buffer bør baseres på en rimelig, forsigtig og realistisk vurdering af sådanne yderligere tab. Rapporten om værdiansættelsen bør indeholde en fuldstændig redegørelse og en fuldstændig begrundelse for de afgørelser og antagelser, der understøtter beregningen af bufferen. |
| --- | --- |

(23)

En midlertidig værdiansættelse henhold til artikel 26 i forordning (EU) 2021/23, som udgør grundlaget for afgørelsen om den hensigtsmæssige afviklingshandling, skal omfatte en buffer til dækning af yderligere tab. Denne buffer bør baseres på en rimelig, forsigtig og realistisk vurdering af sådanne yderligere tab. Rapporten om værdiansættelsen bør indeholde en fuldstændig redegørelse og en fuldstændig begrundelse for de afgørelser og antagelser, der understøtter beregningen af bufferen.

| (24) | Bufferen bør ikke påvirke den vurdering, som afviklingsmyndigheden skal foretage, herunder vurderingen af, om betingelserne for afvikling i artikel 22 i forordning (EU) 2021/23 er opfyldt, og når den træffer en velunderbygget afgørelse om, hvilke afviklingshandlinger det er hensigtsmæssigt at iværksætte. |
| --- | --- |

(24)

Bufferen bør ikke påvirke den vurdering, som afviklingsmyndigheden skal foretage, herunder vurderingen af, om betingelserne for afvikling i artikel 22 i forordning (EU) 2021/23 er opfyldt, og når den træffer en velunderbygget afgørelse om, hvilke afviklingshandlinger det er hensigtsmæssigt at iværksætte.

| (25) | Værdiansættelsen i henhold til artikel 61 i forordning (EU) 2021/23 skal foretages af en valuar, der opfylder betingelserne i nævnte forordnings artikel 25, snarest muligt efter, at afviklingshandlingen eller -handlingerne er blevet iværksat, også selv om afslutningen heraf kan tage nogen tid. Værdiansættelsen bør baseres på tilgængelige oplysninger, som er relevante på det tidspunkt, hvor afgørelsen om afvikling af en CCP træffes, således at bestemte forhold såsom ugunstige markedsforhold, som gør sig gældende på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen, afspejles i tilstrækkelig grad. Oplysninger indhentet efter tidspunktet for afgørelsen om afviklingen bør kun anvendes, hvis de med rimelighed kunne have været kendt på dette tidspunkt. |
| --- | --- |

(25)

Værdiansættelsen i henhold til artikel 61 i forordning (EU) 2021/23 skal foretages af en valuar, der opfylder betingelserne i nævnte forordnings artikel 25, snarest muligt efter, at afviklingshandlingen eller -handlingerne er blevet iværksat, også selv om afslutningen heraf kan tage nogen tid. Værdiansættelsen bør baseres på tilgængelige oplysninger, som er relevante på det tidspunkt, hvor afgørelsen om afvikling af en CCP træffes, således at bestemte forhold såsom ugunstige markedsforhold, som gør sig gældende på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen, afspejles i tilstrækkelig grad. Oplysninger indhentet efter tidspunktet for afgørelsen om afviklingen bør kun anvendes, hvis de med rimelighed kunne have været kendt på dette tidspunkt.

| (26) | For at sikre, at der foretages en omfattende og troværdig værdiansættelse, bør valuaren have adgang til relevante juridiske dokumenter, herunder en liste over alle identificerbare aktiver, fordringer, eventualaktiver og eventualfordringer på enheden klassificeret i overensstemmelse med deres prioritetsorden ved almindelig insolvensbehandling. Valuaren bør have mulighed for at indgå aftaler om særlig rådgivning eller ekspertise alt efter omstændighederne. |
| --- | --- |

(26)

For at sikre, at der foretages en omfattende og troværdig værdiansættelse, bør valuaren have adgang til relevante juridiske dokumenter, herunder en liste over alle identificerbare aktiver, fordringer, eventualaktiver og eventualfordringer på enheden klassificeret i overensstemmelse med deres prioritetsorden ved almindelig insolvensbehandling. Valuaren bør have mulighed for at indgå aftaler om særlig rådgivning eller ekspertise alt efter omstændighederne.

| (27) | Med henblik på at bestemme den behandling, som aktionærer, clearingmedlemmer og andre kreditorer ville have modtaget, hvis CCP'en var blevet likvideret ved almindelig insolvensbehandling, bør valuaren vurdere den diskonterede værdi af forventede pengestrømme, som de enkelte aktionærer, clearingmedlemmer og andre kreditorer ville have modtaget ved almindelig insolvensbehandling efter fuld anvendelse af de gældende kontraktlige forpligtelser og andre foranstaltninger i CCP'ens forretningsbetingelser Valuaren bør se bort fra ekstraordinær finansiel støtte fra det offentlige til CCP'en eller likviditetsstøtte, der ydes af en centralbank på andre betingelser end de normale for så vidt angår sikkerhedsstillelse, løbetid og rentesatser. |
| --- | --- |

(27)

Med henblik på at bestemme den behandling, som aktionærer, clearingmedlemmer og andre kreditorer ville have modtaget, hvis CCP'en var blevet likvideret ved almindelig insolvensbehandling, bør valuaren vurdere den diskonterede værdi af forventede pengestrømme, som de enkelte aktionærer, clearingmedlemmer og andre kreditorer ville have modtaget ved almindelig insolvensbehandling efter fuld anvendelse af de gældende kontraktlige forpligtelser og andre foranstaltninger i CCP'ens forretningsbetingelser Valuaren bør se bort fra ekstraordinær finansiel støtte fra det offentlige til CCP'en eller likviditetsstøtte, der ydes af en centralbank på andre betingelser end de normale for så vidt angår sikkerhedsstillelse, løbetid og rentesatser.

| (28) | Valuaren bør også tage hensyn til et kommercielt rimeligt skøn over clearingmedlemmers direkte genanskaffelsesomkostninger ved almindelig insolvensbehandling. Sådanne omkostninger bør dække omkostningerne ved erstatning af transaktioner, der var åbne i CCP'en inden dens insolvens, herunder kredit-, likviditets- og transaktionsomkostninger samt driftsomkostninger i forbindelse med nye forbindelser med en anden modpart og eventuelle væsentlige finansieringsomkostninger som følge af de nye krav til sikkerhedsstillelse, der er forbundet med disse transaktioner. |
| --- | --- |

(28)

Valuaren bør også tage hensyn til et kommercielt rimeligt skøn over clearingmedlemmers direkte genanskaffelsesomkostninger ved almindelig insolvensbehandling. Sådanne omkostninger bør dække omkostningerne ved erstatning af transaktioner, der var åbne i CCP'en inden dens insolvens, herunder kredit-, likviditets- og transaktionsomkostninger samt driftsomkostninger i forbindelse med nye forbindelser med en anden modpart og eventuelle væsentlige finansieringsomkostninger som følge af de nye krav til sikkerhedsstillelse, der er forbundet med disse transaktioner.

| (29) | Bestemmelserne i denne forordning er indbyrdes tæt forbundne, da de omhandler betingelserne og metoden for ansættelse af værdien af aktiver og forpligtelser i forbindelse med afviklingen af en CCP. For at sikre sammenhæng mellem disse bestemmelser, som bør træde i kraft samtidig, og for at lette afviklingen skal CCP'er, clearingmedlemmer, deres kunder, myndigheder og markedsdeltagere, herunder investorer, der ikke er bosiddende i EU, have et samlet overblik over og nem adgang til deres pligter og rettigheder. De relevante reguleringsmæssige tekniske standarder, der kræves i henhold til artikel 25, stk. 6, artikel 26, stk. 4, og artikel 61, stk. 5, i forordning (EU) 2021/23, bør derfor samles i én enkelt forordning. |
| --- | --- |

(29)

Bestemmelserne i denne forordning er indbyrdes tæt forbundne, da de omhandler betingelserne og metoden for ansættelse af værdien af aktiver og forpligtelser i forbindelse med afviklingen af en CCP. For at sikre sammenhæng mellem disse bestemmelser, som bør træde i kraft samtidig, og for at lette afviklingen skal CCP'er, clearingmedlemmer, deres kunder, myndigheder og markedsdeltagere, herunder investorer, der ikke er bosiddende i EU, have et samlet overblik over og nem adgang til deres pligter og rettigheder. De relevante reguleringsmæssige tekniske standarder, der kræves i henhold til artikel 25, stk. 6, artikel 26, stk. 4, og artikel 61, stk. 5, i forordning (EU) 2021/23, bør derfor samles i én enkelt forordning.

| (30) | Denne forordning er baseret på det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed har forelagt Kommissionen. |
| --- | --- |

(30)

Denne forordning er baseret på det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed har forelagt Kommissionen.

| (31) | Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed har afholdt åbne offentlige høringer om udkastet til de reguleringsmæssige tekniske standarder, som denne forordning er baseret på, har analyseret de potentielle omkostninger og fordele herved og har anmodet om rådgivning fra interessentgruppen for værdipapirer og markeder, der er nedsat i henhold til artikel 37 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 (3) — |
| --- | --- |

(31)

Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed har afholdt åbne offentlige høringer om udkastet til de reguleringsmæssige tekniske standarder, som denne forordning er baseret på, har analyseret de potentielle omkostninger og fordele herved og har anmodet om rådgivning fra interessentgruppen for værdipapirer og markeder, der er nedsat i henhold til artikel 37 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 (3) —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

KAPITEL I

Almindelige bestemmelser

Artikel 1

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

| 1) | »relevant offentlig myndighed«:






  a) | den afviklingsmyndighed, der er udpeget i henhold til artikel 3 i forordning (EU) 2021/23 |
| --- | --- | --- |

1)

»relevant offentlig myndighed«:

a)

den afviklingsmyndighed, der er udpeget i henhold til artikel 3 i forordning (EU) 2021/23

| b) | den kompetente myndighed for den centrale modpart (CCP) under afvikling, der er udpeget i henhold til artikel 22 i forordning (EU) nr. 648/2012 |
| --- | --- |

b)

den kompetente myndighed for den centrale modpart (CCP) under afvikling, der er udpeget i henhold til artikel 22 i forordning (EU) nr. 648/2012

| c) | medlemmerne af og observatørerne af afviklingskollegiet, jf. artikel 4, stk. 2 og 4, i forordning (EU) 2021/23 |
| --- | --- |

c)

medlemmerne af og observatørerne af afviklingskollegiet, jf. artikel 4, stk. 2 og 4, i forordning (EU) 2021/23

| d) | medlemmerne af kollegiet, jf. artikel 18, stk. 2, i forordning (EU) nr. 648/2012 |
| --- | --- |

d)

medlemmerne af kollegiet, jf. artikel 18, stk. 2, i forordning (EU) nr. 648/2012

| e) | den kompetente myndighed for enhver enhed inden for samme koncern som CCP'en under afvikling |
| --- | --- |

e)

den kompetente myndighed for enhver enhed inden for samme koncern som CCP'en under afvikling

| f) | den indskudsgarantiordning, som CCP'en under afvikling er tilknyttet, hvis en sådan CCP også er meddelt tilladelse som kreditinstitut i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/36/EU (4) |
| --- | --- |

f)

den indskudsgarantiordning, som CCP'en under afvikling er tilknyttet, hvis en sådan CCP også er meddelt tilladelse som kreditinstitut i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/36/EU (4)

4

| g) | det organ, der er ansvarligt for afviklingsfinansieringsordningerne, hvis CCP'en også er meddelt tilladelse som kreditinstitut i overensstemmelse med direktiv 2013/36/EU |
| --- | --- |

g)

det organ, der er ansvarligt for afviklingsfinansieringsordningerne, hvis CCP'en også er meddelt tilladelse som kreditinstitut i overensstemmelse med direktiv 2013/36/EU

| h) | hvis det er relevant, afviklingsmyndigheden for den koncern, som CCP'en tilhører, og afviklingsmyndigheden for enhver enhed inden for samme koncern som CCP'en |
| --- | --- |

h)

hvis det er relevant, afviklingsmyndigheden for den koncern, som CCP'en tilhører, og afviklingsmyndigheden for enhver enhed inden for samme koncern som CCP'en

| i) | det kompetente ministerium, der er udpeget i henhold til artikel 3, stk. 8, i forordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

i)

det kompetente ministerium, der er udpeget i henhold til artikel 3, stk. 8, i forordning (EU) 2021/23.

| j) | enhver anden offentlig myndighed, der er involveret i afviklingen af en CCP |
| --- | --- |

j)

enhver anden offentlig myndighed, der er involveret i afviklingen af en CCP

| 2) | »valuar«: en juridisk eller fysisk person, der er udpeget til at foretage de værdiansættelser, der er omhandlet i artikel 24, artikel 26, stk. 1, og artikel 61 i forordning (EU) 2021/23 |
| --- | --- |

2)

»valuar«: en juridisk eller fysisk person, der er udpeget til at foretage de værdiansættelser, der er omhandlet i artikel 24, artikel 26, stk. 1, og artikel 61 i forordning (EU) 2021/23

| 3) | »dagsværdi«: den pris, der opnås ved salg af et aktiv eller betales for overførsel af en forpligtelse i en korrekt gennemført transaktion mellem markedsdeltagere på tidspunktet for værdiansættelsen, som defineret i de relevante regnskabsregler |
| --- | --- |

3)

»dagsværdi«: den pris, der opnås ved salg af et aktiv eller betales for overførsel af en forpligtelse i en korrekt gennemført transaktion mellem markedsdeltagere på tidspunktet for værdiansættelsen, som defineret i de relevante regnskabsregler

| 4) | »værdi ved fortsat hold«: nutidsværdien, diskonteret med en passende sats, af de pengestrømme, som CCP'en under rimelige, forsigtige og realistiske antagelser med rimelighed kan forvente fra bestemte aktiver og forpligtelser, som beholdes, under hensyntagen til forhold af betydning for kunde- eller modpartadfærd eller andre værdiansættelsesparametre i forbindelse med afvikling |
| --- | --- |

4)

»værdi ved fortsat hold«: nutidsværdien, diskonteret med en passende sats, af de pengestrømme, som CCP'en under rimelige, forsigtige og realistiske antagelser med rimelighed kan forvente fra bestemte aktiver og forpligtelser, som beholdes, under hensyntagen til forhold af betydning for kunde- eller modpartadfærd eller andre værdiansættelsesparametre i forbindelse med afvikling

| 5) | »afhændelsesværdi«: værdien beregnet i overensstemmelse med artikel 17, stk. 5 |
| --- | --- |

5)

»afhændelsesværdi«: værdien beregnet i overensstemmelse med artikel 17, stk. 5

| 6) | »franchiseværdi«: nettonutidsværdien, som kan være højere eller lavere end den værdi, der følger af kontraktvilkår og -betingelser for aktiver og forpligtelser, som eksisterer på tidspunktet for værdiansættelsen, af de pengestrømme, som med rimelighed kan forventes fra aktiver og forpligtelser eller forretningsaktiviteter, som beholdes og fornyes; værdien omfatter virkningen af eventuelle forretningsmuligheder, hvis det er relevant, herunder sådanne, som hidrører fra de forskellige afviklingshandlinger, som er genstand for valuarens overvejelser |
| --- | --- |

6)

»franchiseværdi«: nettonutidsværdien, som kan være højere eller lavere end den værdi, der følger af kontraktvilkår og -betingelser for aktiver og forpligtelser, som eksisterer på tidspunktet for værdiansættelsen, af de pengestrømme, som med rimelighed kan forventes fra aktiver og forpligtelser eller forretningsaktiviteter, som beholdes og fornyes; værdien omfatter virkningen af eventuelle forretningsmuligheder, hvis det er relevant, herunder sådanne, som hidrører fra de forskellige afviklingshandlinger, som er genstand for valuarens overvejelser

| 7) | »egenkapitalværdi«: en skønnet markedspris for overførte eller udstedte aktier, som følger af anvendelsen af almindeligt accepterede værdiansættelsesmetoder, og som afhængigt af aktivets eller forretningsaktivitetens art kan omfatte franchiseværdi |
| --- | --- |

7)

»egenkapitalværdi«: en skønnet markedspris for overførte eller udstedte aktier, som følger af anvendelsen af almindeligt accepterede værdiansættelsesmetoder, og som afhængigt af aktivets eller forretningsaktivitetens art kan omfatte franchiseværdi

| 8) | »målemetode«: den metode, som valuaren anvender ved fastlæggelsen af de værdier, som aktiver eller forpligtelser opgøres til |
| --- | --- |

8)

»målemetode«: den metode, som valuaren anvender ved fastlæggelsen af de værdier, som aktiver eller forpligtelser opgøres til

| 9) | »tidspunkt for afgørelse om afvikling«: tidspunktet for afviklingsmyndighedens afgørelse om at iværksætte afviklingshandlinger over for en CCP i overensstemmelse med artikel 71 i forordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

9)

»tidspunkt for afgørelse om afvikling«: tidspunktet for afviklingsmyndighedens afgørelse om at iværksætte afviklingshandlinger over for en CCP i overensstemmelse med artikel 71 i forordning (EU) 2021/23.

KAPITEL II

Valuarers uafhængighed

Artikel 2

Uafhængighedsfaktorer

1.   Valuaren anses for at være uafhængig af relevante offentlige myndigheder og CCP'en, hvis alle følgende betingelser er opfyldt på tidspunktet for vedkommendes udpegelse og under værdiansættelsen af aktiverne og forpligtelserne (i forordning (EU) 2021/23 fortrinsvis benævnt »passiver«) i CCP'en som omhandlet i artikel 24, artikel 26, stk. 1, og artikel 61 i forordning (EU) 2021/23:

| a) | valuaren har ingen væsentlige fælles eller modstridende interesse som omhandlet i denne forordnings artikel 3 |
| --- | --- |

a)

valuaren har ingen væsentlige fælles eller modstridende interesse som omhandlet i denne forordnings artikel 3

| b) | valuaren har de kvalifikationer, den erfaring, de evner, den viden og de ressourcer, der kræves i henhold til nærværende forordnings artikel 4, for effektivt at kunne foretage de værdiansættelser, der er omhandlet i artikel 24, artikel 26, stk. 1, og artikel 61 i forordning (EU) 2021/23 |
| --- | --- |

b)

valuaren har de kvalifikationer, den erfaring, de evner, den viden og de ressourcer, der kræves i henhold til nærværende forordnings artikel 4, for effektivt at kunne foretage de værdiansættelser, der er omhandlet i artikel 24, artikel 26, stk. 1, og artikel 61 i forordning (EU) 2021/23

| c) | valuaren er adskilt fra de relevante offentlige myndigheder og CCP'en i overensstemmelse med nærværende forordnings artikel 5. |
| --- | --- |

c)

valuaren er adskilt fra de relevante offentlige myndigheder og CCP'en i overensstemmelse med nærværende forordnings artikel 5.

2.   Afviklingsmyndigheden udarbejder en liste over mulige valuarer, der opfylder kravene i denne artikel. Listen revideres regelmæssigt.

Artikel 3

Væsentlig fælles eller modstridende interesse

1.   Der må ikke mellem valuaren og nogen relevant offentlig myndighed eller CCP'en være en eksisterende eller potentiel væsentlig fælles eller modstridende interesse.

2.   Med henblik på stk. 1 anser afviklingsmyndigheden en faktisk eller potentiel interesse for at være væsentlig, hvis den mener, at en sådan interesse enten må forventes at påvirke valuarens skøn i forbindelse med de værdiansættelser, der er omhandlet i artikel 24, artikel 26, stk. 1, og artikel 61 i forordning (EU) 2021/23, eller set med eksterne interessenters øjne må forventes at påvirke dette skøn.

Med henblik på første afsnit tager afviklingsmyndigheden hensyn til følgende:

| a) | den ansøgende valuars tidligere eller nuværende levering af tjenester til CCP'en eller en relevant offentlig myndighed |
| --- | --- |

a)

den ansøgende valuars tidligere eller nuværende levering af tjenester til CCP'en eller en relevant offentlig myndighed

| b) | eventuelle personlige og finansielle forbindelser mellem den ansøgende valuar og CCP'en eller en relevant offentlig myndighed. |
| --- | --- |

b)

eventuelle personlige og finansielle forbindelser mellem den ansøgende valuar og CCP'en eller en relevant offentlig myndighed.

3.   Med henblik på stk. 1 anser afviklingsmyndigheden fælles eller modstridende interesser i forhold til følgende parter for at være relevante:

| a) | CCP'ens øverste ledelse og medlemmerne af CCP'ens ledelsesorgan og ethvert af dens koncernselskaber, jf. artikel 2, nr. 28), i forordning (EU) 2021/23 |
| --- | --- |

a)

CCP'ens øverste ledelse og medlemmerne af CCP'ens ledelsesorgan og ethvert af dens koncernselskaber, jf. artikel 2, nr. 28), i forordning (EU) 2021/23

| b) | de juridiske eller fysiske personer, der kontrollerer eller besidder en kvalificeret andel i CCP'en |
| --- | --- |

b)

de juridiske eller fysiske personer, der kontrollerer eller besidder en kvalificeret andel i CCP'en

| c) | de kreditorer, som afviklingsmyndigheden identificerer som væsentlige på grundlag af de oplysninger, som afviklingsmyndigheden har til rådighed |
| --- | --- |

c)

de kreditorer, som afviklingsmyndigheden identificerer som væsentlige på grundlag af de oplysninger, som afviklingsmyndigheden har til rådighed

| d) | CCP'ens clearingmedlemmer som defineret i artikel 2, nr. 12), i forordning (EU) 2021/23, CCP'ens kunder som defineret i nævnte forordnings artikel 2, nr. 18), og CCP'ens indirekte kunder som defineret i nævnte forordnings artikel 2, nr. 20) |
| --- | --- |

d)

CCP'ens clearingmedlemmer som defineret i artikel 2, nr. 12), i forordning (EU) 2021/23, CCP'ens kunder som defineret i nævnte forordnings artikel 2, nr. 18), og CCP'ens indirekte kunder som defineret i nævnte forordnings artikel 2, nr. 20)

| e) | interoperable CCP'er som defineret i artikel 2, nr. 21), i forordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

e)

interoperable CCP'er som defineret i artikel 2, nr. 21), i forordning (EU) 2021/23.

4.   Afviklingsmyndigheden anser en eksisterende væsentlig fælles eller modstridende interesse mellem en valuar og CCP'en for at foreligge, hvis:

| a) | valuaren i året forud for det tidspunkt, hvor dennes evne vurderes, har afsluttet en lovpligtig revision af CCP'en i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF (5) |
| --- | --- |

a)

valuaren i året forud for det tidspunkt, hvor dennes evne vurderes, har afsluttet en lovpligtig revision af CCP'en i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF (5)

| b) | valuaren har været ansat af CCP'en eller en relevant offentlig myndighed i en periode på tre år forud for vurderingen af vedkommendes uafhængighed. |
| --- | --- |

b)

valuaren har været ansat af CCP'en eller en relevant offentlig myndighed i en periode på tre år forud for vurderingen af vedkommendes uafhængighed.

5.   En person, der udpeges som valuar, skal:

| a) | i overensstemmelse med gældende etiske regler og faglige standarder have politikker og procedurer til at identificere enhver eksisterende eller potentiel interesse, som kan anses for at udgøre en væsentlig interesse |
| --- | --- |

a)

i overensstemmelse med gældende etiske regler og faglige standarder have politikker og procedurer til at identificere enhver eksisterende eller potentiel interesse, som kan anses for at udgøre en væsentlig interesse

| b) | straks underrette afviklingsmyndigheden om enhver eksisterende eller potentiel fælles eller modstridende interesse i forhold til relevante offentlige myndigheder eller CCP'en, som efter valuarens mening kan anses for at udgøre en væsentlig interesse efter afviklingsmyndighedens vurdering |
| --- | --- |

b)

straks underrette afviklingsmyndigheden om enhver eksisterende eller potentiel fælles eller modstridende interesse i forhold til relevante offentlige myndigheder eller CCP'en, som efter valuarens mening kan anses for at udgøre en væsentlig interesse efter afviklingsmyndighedens vurdering

| c) | tage passende skridt til at sikre, at ingen af de ansatte eller andre personer, der er beskæftiget med værdiansættelsen, har nogen væsentlig fælles eller modstridende interesse i forhold til relevante offentlige myndigheder eller CCP'en |
| --- | --- |

c)

tage passende skridt til at sikre, at ingen af de ansatte eller andre personer, der er beskæftiget med værdiansættelsen, har nogen væsentlig fælles eller modstridende interesse i forhold til relevante offentlige myndigheder eller CCP'en

| d) | underrette afviklingsmyndigheden om væsentlige investeringer eller andre væsentlige finansielle interesser og bekræfte, at de ikke er i modstrid med vedkommendes stilling som valuar |
| --- | --- |

d)

underrette afviklingsmyndigheden om væsentlige investeringer eller andre væsentlige finansielle interesser og bekræfte, at de ikke er i modstrid med vedkommendes stilling som valuar

| e) | hvis den pågældende person er en juridisk person, fremlægge dokumentation for en effektiv strukturel adskillelse eller andre ordninger, der er indført eller skal indføres for at imødegå trusler mod uafhængigheden såsom selvrevision, egeninteresse, partiskhed, fortrolighed, tillid eller intimidering, herunder ordninger til at sondre mellem medarbejdere, der kan være beskæftiget med værdiansættelsen, og andre ansatte |
| --- | --- |

e)

hvis den pågældende person er en juridisk person, fremlægge dokumentation for en effektiv strukturel adskillelse eller andre ordninger, der er indført eller skal indføres for at imødegå trusler mod uafhængigheden såsom selvrevision, egeninteresse, partiskhed, fortrolighed, tillid eller intimidering, herunder ordninger til at sondre mellem medarbejdere, der kan være beskæftiget med værdiansættelsen, og andre ansatte

| f) | hvis personen er revisor, sikre, at revisoren er behørigt omfattet af interne regler for håndtering af interessekonflikter |
| --- | --- |

f)

hvis personen er revisor, sikre, at revisoren er behørigt omfattet af interne regler for håndtering af interessekonflikter

| g) | underrette afviklingsmyndigheden om aktiviteter, der er relevante for udpegelsen, og som vedkommende har udført i den periode på tre år, der går forud for vurderingen af valuarens uafhængighed |
| --- | --- |

g)

underrette afviklingsmyndigheden om aktiviteter, der er relevante for udpegelsen, og som vedkommende har udført i den periode på tre år, der går forud for vurderingen af valuarens uafhængighed

| h) | undlade at søge eller acceptere finansielle eller andre fordele fra nogen relevant offentlig myndighed eller CCP'en, uden at dette berører betalingen til valuaren af vederlag og udgifter, der er rimelige i forbindelse med værdiansættelsen. |
| --- | --- |

h)

undlade at søge eller acceptere finansielle eller andre fordele fra nogen relevant offentlig myndighed eller CCP'en, uden at dette berører betalingen til valuaren af vederlag og udgifter, der er rimelige i forbindelse med værdiansættelsen.

Artikel 4

Kvalifikationer, erfaring, evner, viden og ressourcer

1.   Valuaren skal besidde de nødvendige kvalifikationer, den nødvendige erfaring, de nødvendige evner og den nødvendige viden og besidde eller have adgang til tilstrækkelige menneskelige og tekniske ressourcer til at kunne foretage værdiansættelsen effektivt og til uafhængigt at vurdere værdien uden at forlade sig på nogen relevant offentlig myndighed eller CCP'en.

2.   Valuaren skal være bemyndiget som revisor eller revisionsfirma som defineret i artikel 2, nr. 2) og 3), i direktiv 2006/43/EF.

3.   Med henblik på stk. 1 skal en person, der overvejes til stillingen som valuar, skriftligt dokumentere eller bekræfte følgende nødvendige erfaring, evner og viden:

| a) | vedrørende værdiansættelse af finansielle instrumenter, værdiansættelse i efterhandel og navnlig værdiansættelse af de instrumenter, der cleares af CCP'en |
| --- | --- |

a)

vedrørende værdiansættelse af finansielle instrumenter, værdiansættelse i efterhandel og navnlig værdiansættelse af de instrumenter, der cleares af CCP'en

| b) | vedrørende forordning (EU) 2021/23 og forordning (EU) nr. 648/2012 |
| --- | --- |

b)

vedrørende forordning (EU) 2021/23 og forordning (EU) nr. 648/2012

| c) | vedrørende anvendelse og forståelse af CCP'ens genopretningsplaner og regelsæt |
| --- | --- |

c)

vedrørende anvendelse og forståelse af CCP'ens genopretningsplaner og regelsæt

| d) | vedrørende anvendelse og forståelse af CCP'ens afviklingsplan og de relevante afviklingsværktøjer i henhold til forordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

d)

vedrørende anvendelse og forståelse af CCP'ens afviklingsplan og de relevante afviklingsværktøjer i henhold til forordning (EU) 2021/23.

4.   Valuaren skal være i stand til at anvende sin kompetence og erfaring på en uafhængig måde og behøver ikke at søge eller modtage instruktion eller vejledning fra relevante offentlige myndigheder eller CCP'en.

5.   Stk. 4 er ikke til hinder for, at der stilles instruktion, vejledning, lokaler, teknisk udstyr eller andre former for støtte til rådighed, hvis afviklingsmyndigheden anser det for nødvendigt og for ikke at påvirke valuarens skøn i forbindelse med den værdiansættelse, der er omhandlet i artikel 24 i forordning (EU) 2021/23.

Artikel 5

Strukturel adskillelse

1.   Valuaren skal være retligt, strukturelt, operationelt og effektivt adskilt fra relevante offentlige myndigheder og CCP'en.

2.   Med henblik på stk. 1 gælder følgende:

| a) | hvis valuaren er en fysisk person, må valuaren ikke være ansat af eller stå i et kontrahentforhold til nogen relevant offentlig myndighed eller CCP'en |
| --- | --- |

a)

hvis valuaren er en fysisk person, må valuaren ikke være ansat af eller stå i et kontrahentforhold til nogen relevant offentlig myndighed eller CCP'en

| b) | hvis valuaren er en juridisk person, må valuaren ikke tilhøre den samme koncern som CCP'en. |
| --- | --- |

b)

hvis valuaren er en juridisk person, må valuaren ikke tilhøre den samme koncern som CCP'en.

KAPITEL III

Metode for ansættelse af værdien af aktiverne og forpligtelserne i CCP'en før og efter afvikling

Afdeling 1

Almindelige bestemmelser for værdiansættelser efter artikel 24 og artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23

Artikel 6

Almindelige kriterier

1.   I forbindelse med de værdiansættelser, der er omhandlet i artikel 24 og artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, tager valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, hensyn til forhold, som har betydning for de forventede pengestrømme fra en CCP's aktiver og forpligtelser samt for de diskonteringssatser, der skal anvendes herpå, og som skyldes sammenbrud blandt CCP'ens clearingmedlemmer eller situationer, der ikke er misligholdelsessituationer.

Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, sigter mod at give et retvisende billede af CCP'ens finansielle stilling set i lyset af de muligheder og risici, den står over for.

2.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, offentliggør og begrunder væsentlige antagelser, som anvendes ved værdiansættelsen.

Væsentlige afvigelser i værdiansættelsen fra de antagelser eller regler, som CCP'ens ledelse anvender i forbindelse med udarbejdelsen af årsregnskaberne og beregningen af CCP'ens lovpligtige kapital og kapitalkrav, underbygges af de bedst tilgængelige oplysninger.

3.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, fremlægger det bedste punktestimat for værdien af et givet aktiv, en given forpligtelse eller for kombinationer heraf.

Hvis det er hensigtsmæssigt, fremlægges resultaterne af værdiansættelsen tillige på intervalform.

4.   Kriterier i denne forordning vedrørende måling af en CCP's enkeltaktiver og enkeltforpligtelser gælder tillige ved måling af porteføljer eller grupper af aktiver, kombinationer af aktiver og forpligtelser, forretningsaktiviteter og CCP'en som helhed — alt efter omstændighederne.

5.   Værdiansættelsen skal indeholde en underopdeling af kreditorerne i klasser i overensstemmelse med deres prioritetsorden i henhold til gældende insolvensret samt skøn over følgende:

| a) | værdien af fordringer i hver klasse i henhold til gældende insolvensret og, hvis det er relevant og muligt, i overensstemmelse med fordringshavernes kontraktmæssige rettigheder |
| --- | --- |

a)

værdien af fordringer i hver klasse i henhold til gældende insolvensret og, hvis det er relevant og muligt, i overensstemmelse med fordringshavernes kontraktmæssige rettigheder

| b) | det provenu, som hver klasse ville modtage, hvis CCP'en blev likvideret ved almindelig insolvensbehandling.
  Ved beregningen af skønnene i henhold til litra a) og b) kan valuaren følge den metode, der er fastsat i denne forordnings artikel 22. |
| --- | --- |

b)

det provenu, som hver klasse ville modtage, hvis CCP'en blev likvideret ved almindelig insolvensbehandling.

Ved beregningen af skønnene i henhold til litra a) og b) kan valuaren følge den metode, der er fastsat i denne forordnings artikel 22.

6.   Hvis det er relevant og muligt under hensyntagen til tidspunktet for og pålideligheden af værdiansættelsen, kan afviklingsmyndigheden anmode om flere værdiansættelser. Afviklingsmyndigheden fastsætter i så fald kriterierne for, hvordan sådanne værdiansættelser skal anvendes til de formål, der er omhandlet i artikel 24 i forordning (EU) 2021/23.

Artikel 7

Tidspunkt for værdiansættelsen

Ved tidspunktet for værdiansættelsen forstås en af følgende datoer:

| a) | en referencedato som fastsat af valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, som den dato, der ligger inden og så tæt som muligt på den dato, hvor afviklingsmyndigheden forventes at træffe afgørelse om enten at iværksætte afviklingshandlinger over for CCP'en i overensstemmelse med artikel 71 i forordning (EU) 2021/23 eller at udøve beføjelsen til at nedskrive eller konvertere ejerskabsinstrumenter og gældsinstrumenter eller andre usikrede forpligtelser, jf. nævnte forordnings artikel 33 |
| --- | --- |

a)

en referencedato som fastsat af valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, som den dato, der ligger inden og så tæt som muligt på den dato, hvor afviklingsmyndigheden forventes at træffe afgørelse om enten at iværksætte afviklingshandlinger over for CCP'en i overensstemmelse med artikel 71 i forordning (EU) 2021/23 eller at udøve beføjelsen til at nedskrive eller konvertere ejerskabsinstrumenter og gældsinstrumenter eller andre usikrede forpligtelser, jf. nævnte forordnings artikel 33

| b) | hvis en endelig værdiansættelse i henhold til artikel 26, stk. 2, i forordning (EU) 2021/23 foretages, tidspunktet for afgørelsen om afvikling |
| --- | --- |

b)

hvis en endelig værdiansættelse i henhold til artikel 26, stk. 2, i forordning (EU) 2021/23 foretages, tidspunktet for afgørelsen om afvikling

| c) | i relation til forpligtelser hidrørende fra aftaler som omhandlet i artikel 29, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, den dato, hvor disse aftaler opsiges. |
| --- | --- |

c)

i relation til forpligtelser hidrørende fra aftaler som omhandlet i artikel 29, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, den dato, hvor disse aftaler opsiges.

Artikel 8

Typer af oplysninger

Værdiansættelsen baseres på alle oplysninger, som er tilgængelige på tidspunktet for værdiansættelsen, og som valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, anser for relevante. Ud over CCP'ens årsregnskaber, rapporter om værdiansættelsen, tilhørende revisionsberetninger samt lovpligtige indberetninger over en periode, hvis afslutning ligger så tæt på tidspunktet for værdiansættelsen som muligt, kan sådanne oplysninger af betydning omfatte:

| a) | de opdaterede årsregnskaber og lovpligtige indberetninger, som CCP'en har udarbejdet så tæt på tidspunktet for værdiansættelsen som muligt |
| --- | --- |

a)

de opdaterede årsregnskaber og lovpligtige indberetninger, som CCP'en har udarbejdet så tæt på tidspunktet for værdiansættelsen som muligt

| b) | en redegørelse for regler, centrale metoder, antagelser og skøn, som CCP'en har anvendt ved udarbejdelsen af årsregnskaberne og de lovpligtige indberetninger |
| --- | --- |

b)

en redegørelse for regler, centrale metoder, antagelser og skøn, som CCP'en har anvendt ved udarbejdelsen af årsregnskaberne og de lovpligtige indberetninger

| c) | CCP'ens dataoptegnelser |
| --- | --- |

c)

CCP'ens dataoptegnelser

| d) | relevante markedsdata |
| --- | --- |

d)

relevante markedsdata

| e) | valuarens konklusioner fra drøftelser med ledelse og revisorer |
| --- | --- |

e)

valuarens konklusioner fra drøftelser med ledelse og revisorer

| f) | hvis de foreligger, tilsynsvurderinger af CCP'ens finansielle situation, herunder oplysninger indhentet i henhold til artikel 18, stk. 1, litra h), i forordning (EU) 2021/23 |
| --- | --- |

f)

hvis de foreligger, tilsynsvurderinger af CCP'ens finansielle situation, herunder oplysninger indhentet i henhold til artikel 18, stk. 1, litra h), i forordning (EU) 2021/23

| g) | branchedækkende vurderinger af aktivernes kvalitet, hvor det er relevant for CCP'ens aktiver, samt resultaterne af stresstest |
| --- | --- |

g)

branchedækkende vurderinger af aktivernes kvalitet, hvor det er relevant for CCP'ens aktiver, samt resultaterne af stresstest

| h) | peerevalueringer — tilpasset, hvor og når det er relevant, således at de opfanger CCP'ens særlige forhold |
| --- | --- |

h)

peerevalueringer — tilpasset, hvor og når det er relevant, således at de opfanger CCP'ens særlige forhold

| i) | historiske oplysninger — tilpasset, hvor og når det er relevant, således at ikke længere relevante faktorer elimineres og andre faktorer uden indflydelse på de historiske oplysninger medtages, eller |
| --- | --- |

i)

historiske oplysninger — tilpasset, hvor og når det er relevant, således at ikke længere relevante faktorer elimineres og andre faktorer uden indflydelse på de historiske oplysninger medtages, eller

| j) | trendanalyser — tilpasset, hvor og når det er relevant, således at de afspejler CCP'ens særlige forhold. |
| --- | --- |

j)

trendanalyser — tilpasset, hvor og når det er relevant, således at de afspejler CCP'ens særlige forhold.

Artikel 9

Virkningen af koncernordninger

1.   Hvis CCP'en er en del af en koncern, skal valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, tage hensyn til eksisterende kontraktmæssige koncerninterne støtteordningers virkning for værdien af aktiver og forpligtelser, hvis det på grund af forholdene er sandsynligt, at disse ordninger vil blive bragt i anvendelse.

2.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, skal kun tage hensyn til andre formelle eller uformelle koncerninterne støtteordningers virkning, hvis det på grund af forholdene er sandsynligt, at disse ordninger vil fortsætte med at fungere i forbindelse med en stresspåvirkning af koncernens finansielle situation eller under afvikling.

3.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, fastslår, om ressourcerne i en CCP, der er en del af en koncern, kan anvendes til imødegåelse af andre koncernenheders tab.

Artikel 10

Virkningen af interoperabilitetsordninger

Hvis CCP'en har indgået interoperabilitetsaftaler i overensstemmelse med artikel 54 i forordning (EU) nr. 648/2012, tager valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, hensyn til sådanne ordningers mulige virkning for værdien af aktiver og forpligtelser i CCP'en.

Artikel 11

Rapport om værdiansættelsen

Valuaren udarbejder en rapport om værdiansættelsen til afviklingsmyndigheden, som skal omfatte:

| a) | de oplysninger, der er omhandlet i artikel 25, stk. 4, i forordning (EU) 2021/23, medmindre der er tale om midlertidige værdiansættelser som omhandlet i nævnte forordnings artikel 26, stk. 1 |
| --- | --- |

a)

de oplysninger, der er omhandlet i artikel 25, stk. 4, i forordning (EU) 2021/23, medmindre der er tale om midlertidige værdiansættelser som omhandlet i nævnte forordnings artikel 26, stk. 1

| b) | de oplysninger, der er omhandlet i artikel 25, stk. 5, i forordning (EU) 2021/23, medmindre der er tale om midlertidige værdiansættelser som omhandlet i nævnte forordnings artikel 26, stk. 1 |
| --- | --- |

b)

de oplysninger, der er omhandlet i artikel 25, stk. 5, i forordning (EU) 2021/23, medmindre der er tale om midlertidige værdiansættelser som omhandlet i nævnte forordnings artikel 26, stk. 1

| c) | værdiansættelsen af forpligtelser hidrørende fra aftaler som omhandlet i artikel 29, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23 |
| --- | --- |

c)

værdiansættelsen af forpligtelser hidrørende fra aftaler som omhandlet i artikel 29, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23

| d) | et resumé af værdiansættelsen, herunder en redegørelse for det bedste punktestimat, værdiintervaller samt kilderne til usikkerhed i værdiansættelsen |
| --- | --- |

d)

et resumé af værdiansættelsen, herunder en redegørelse for det bedste punktestimat, værdiintervaller samt kilderne til usikkerhed i værdiansættelsen

| e) | en redegørelse for centrale metoder og antagelser, som valuaren har benyttet ved værdiansættelsen, sammen med en redegørelse for værdiansættelsens følsomhed over for valget af sådanne metoder og antagelser og, hvis det er muligt, en redegørelse for, hvordan disse metoder og antagelser adskiller sig fra dem, som anvendes ved andre relevante værdiansættelser, herunder, hvis det er relevant, midlertidige værdiansættelser, som foretages i forbindelse med afvikling |
| --- | --- |

e)

en redegørelse for centrale metoder og antagelser, som valuaren har benyttet ved værdiansættelsen, sammen med en redegørelse for værdiansættelsens følsomhed over for valget af sådanne metoder og antagelser og, hvis det er muligt, en redegørelse for, hvordan disse metoder og antagelser adskiller sig fra dem, som anvendes ved andre relevante værdiansættelser, herunder, hvis det er relevant, midlertidige værdiansættelser, som foretages i forbindelse med afvikling

| f) | yderligere oplysninger, som efter valuarens opfattelse kan være til hjælp for afviklingsmyndigheden eller den kompetente myndighed med henblik på artikel 24, stk. 1, 2 og 3, samt artikel 26, stk. 1, 2 og 3, i forordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

f)

yderligere oplysninger, som efter valuarens opfattelse kan være til hjælp for afviklingsmyndigheden eller den kompetente myndighed med henblik på artikel 24, stk. 1, 2 og 3, samt artikel 26, stk. 1, 2 og 3, i forordning (EU) 2021/23.

Afdeling 2

Kriterier for værdiansættelserne med henblik på artikel 24, stk. 2, i forordning (EU) 2021/23

Artikel 12

Generelle principper

1.   Værdiansættelserne med henblik på de formål, der er omhandlet i artikel 24, stk. 2, i forordning (EU) 2021/23, baseres på rimelige, forsigtige og realistiske antagelser og skal sikre, at tab under det relevante scenario indregnes fuldt ud.

Hvis en sådan værdiansættelse foreligger, skal den, alt efter hvad der er relevant, indgå i den kompetente myndigheds eller afviklingsmyndighedens vurdering i forbindelse med konstatering af, at en CCP er »nødlidende eller forventeligt nødlidende«, jf. artikel 22, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2021/23.

Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, kan på grundlag af gældende tilsynsmæssige retningslinjer eller andre almindeligt anerkendte kilder indeholdende kriterier for en rimelig og realistisk måling af forskellige typer af aktiver og forpligtelser udfordre de regler, antagelser, data, metoder og skøn, hvorpå CCP'en baserede de værdiansættelser, den anvendte til opfyldelsen af regnskabskrav eller beregningen af lovpligtig kapital eller kapitalkrav og tilsidesætte disse i forbindelse med værdiansættelsen.

2.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, fastlægger de mest hensigtsmæssige værdiansættelsesmetoder, som kan være baseret på CCP'ens interne modeller og regler, hvis valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, finder dette formålstjenligt under hensyntagen til arten af CCP'ens risikostyringsramme og kvaliteten af tilgængelige data og oplysninger.

3.   Værdiansættelserne skal være i overensstemmelse med gældende regnskabsregler og tilsynsrammer.

Artikel 13

Områder, som kræver særlig opmærksomhed i forbindelse med værdiansættelsen

Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, skal navnlig fokusere på områder, som er forbundet med væsentlig usikkerhed for værdiansættelsen, og som har en væsentlig indvirkning på den generelle værdiansættelse med henblik på artikel 24, stk. 2, i forordning (EU) 2021/23.

For de områder, der er omhandlet i første afsnit, fremlægger valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, resultaterne af værdiansættelsen i form af bedste punktestimater og, hvis det er relevant, tillige på intervalform, jf. artikel 6, stk. 3. Disse områder omfatter:

| a) | aftaler omhandlet i artikel 29, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23 |
| --- | --- |

a)

aftaler omhandlet i artikel 29, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23

| b) | lån, hvis forventede pengestrømme afhænger af en modparts evne, vilje eller tilskyndelse til at opfylde sine forpligtelser |
| --- | --- |

b)

lån, hvis forventede pengestrømme afhænger af en modparts evne, vilje eller tilskyndelse til at opfylde sine forpligtelser

| c) | overtagne aktiver, hvis pengestrømme påvirkes af såvel aktivets dagsværdi på tidspunktet for CCP'ens overtagelse af sikkerheden eller udnyttelse af sikkerhedsretten og den forventede udvikling i værdien efter dette tidspunkt |
| --- | --- |

c)

overtagne aktiver, hvis pengestrømme påvirkes af såvel aktivets dagsværdi på tidspunktet for CCP'ens overtagelse af sikkerheden eller udnyttelse af sikkerhedsretten og den forventede udvikling i værdien efter dette tidspunkt

| d) | andre instrumenter målt til dagsværdi, hvor fastlæggelsen af denne dagsværdi i overensstemmelse med regnskabs- eller tilsynsmæssige krav gældende for »marking to market« eller »marking to model« ikke længere er anvendelig eller gyldig i betragtning af omstændighederne |
| --- | --- |

d)

andre instrumenter målt til dagsværdi, hvor fastlæggelsen af denne dagsværdi i overensstemmelse med regnskabs- eller tilsynsmæssige krav gældende for »marking to market« eller »marking to model« ikke længere er anvendelig eller gyldig i betragtning af omstændighederne

| e) | goodwill og immaterielle aktiver, hvor testen for værdiforringelse kan afhænge af subjektive skøn, herunder vedrørende den med rimelighed opnåelige pengestrøm, diskonteringssatser samt afgrænsningen af likviditetsskabende enheder |
| --- | --- |

e)

goodwill og immaterielle aktiver, hvor testen for værdiforringelse kan afhænge af subjektive skøn, herunder vedrørende den med rimelighed opnåelige pengestrøm, diskonteringssatser samt afgrænsningen af likviditetsskabende enheder

| f) | retstvister og reguleringsmæssige tiltag, til hvis forventede pengestrømme der kan være knyttet en varierende grad af usikkerhed for så vidt angår beløb eller tidsmæssig fordeling |
| --- | --- |

f)

retstvister og reguleringsmæssige tiltag, til hvis forventede pengestrømme der kan være knyttet en varierende grad af usikkerhed for så vidt angår beløb eller tidsmæssig fordeling

| g) | poster som pensionsaktiver og -forpligtelser samt udskudt skat. |
| --- | --- |

g)

poster som pensionsaktiver og -forpligtelser samt udskudt skat.

Artikel 14

Forhold af betydning for værdiansættelsen

1.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, skal tage hensyn til generelle forhold, som kan være af betydning for de væsentlige antagelser, som værdien af aktiver og forpligtelser inden for de i artikel 13 omhandlede områder er baseret på, herunder følgende forhold:

| a) | økonomiske og erhvervsmæssige forhold af betydning for CCP'en, herunder misligholdelsessituationer eller situationer, der ikke er misligholdelsessituationer, og den relevante markedsudvikling |
| --- | --- |

a)

økonomiske og erhvervsmæssige forhold af betydning for CCP'en, herunder misligholdelsessituationer eller situationer, der ikke er misligholdelsessituationer, og den relevante markedsudvikling

| b) | CCP'ens forretningsmodel og ændringer i dens strategi |
| --- | --- |

b)

CCP'ens forretningsmodel og ændringer i dens strategi

| c) | CCP'ens kriterier for aktivudvælgelse |
| --- | --- |

c)

CCP'ens kriterier for aktivudvælgelse

| d) | forhold og praksisser, som må forventes at føre til betalingschok |
| --- | --- |

d)

forhold og praksisser, som må forventes at føre til betalingschok

| e) | forhold af betydning for kapitalkravene |
| --- | --- |

e)

forhold af betydning for kapitalkravene

| f) | betydningen af CCP'ens finansielle struktur for dens muligheder for at beholde aktiver og aftaler i den forventede periode samt CCP'ens evne til at generere forudsigelige pengestrømme |
| --- | --- |

f)

betydningen af CCP'ens finansielle struktur for dens muligheder for at beholde aktiver og aftaler i den forventede periode samt CCP'ens evne til at generere forudsigelige pengestrømme

| g) | CCP'ens forretningsbetingelser og fordeling af tab |
| --- | --- |

g)

CCP'ens forretningsbetingelser og fordeling af tab

| h) | generelle eller CCP-specifikke likviditets- eller finansieringsforhold. |
| --- | --- |

h)

generelle eller CCP-specifikke likviditets- eller finansieringsforhold.

2.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, skal klart udskille væsentlige urealiserede gevinster, som identificeres i forbindelse med værdiansættelsen, i det omfang disse gevinster ikke er indregnet i værdiansættelsen, og giver i rapporten om værdiansættelsen relevante oplysninger om de særlige forhold, som har ført til disse gevinster.

Afdeling 3

Kriterier for værdiansættelserne med henblik på artikel 24, stk. 3, og artikel 26, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EU) 2021/23

Artikel 15

Generelle principper

1.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, vurderer virkningen på værdiansættelsen af hver afviklingshandling, som afviklingsmyndigheden må forventes at iværksætte, med henblik på at give input til afgørelserne, jf. artikel 24, stk. 3, i forordning (EU) 2021/23.

Uden at dette berører valuarens uafhængighed, kan afviklingsmyndigheden konferere med denne for at identificere den række af afviklingshandlinger, som myndigheden overvejer, herunder handlinger omfattet af afviklingsplanen eller eventuelle forslag til afviklingsordning, hvis disse er forskellige fra hinanden.

2.   Hvis det er relevant, fremlægger valuaren efter samråd med afviklingsmyndigheden, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, adskilte værdiansættelser, som afspejler virkningen af en tilstrækkeligt diversificeret række af afviklingshandlinger.

3.   Når afviklingsværktøjerne anvendes eller beføjelsen til at nedskrive eller konvertere ejerskabsinstrumenter og gældsinstrumenter eller andre usikrede forpligtelser, jf. artikel 32 i forordning (EU) 2021/23, udøves, sikrer valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, at alle tab på CCP'ens aktiver indregnes fuldt ud under scenarioer, som er relevante for den række af afviklingshandlinger, som overvejes.

4.   Hvis værdierne i den værdiansættelse, som valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, har foretaget, afviger væsentligt fra de værdier, som CCP'en fremlægger i årsregnskaberne, anvender valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, antagelserne fra sin egen værdiansættelse med henblik på at give input til de justeringer af antagelser og regnskabspraksis, som er nødvendige for udarbejdelsen af den ajourførte balance, jf. artikel 25, stk. 4, litra a), i forordning (EU) 2021/23, på en måde, som er i overensstemmelse med gældende regnskabsregler.

Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, angiver størrelsen af de tab, som denne har identificeret, men som ikke kan indregnes i den ajourførte balance, beskriver årsagerne til konstateringen af sådanne tab og angiver sandsynligheden og tidshorisonten for deres forekomst.

5.   Hvis ejerskabsinstrumenter og gældsinstrumenter eller andre usikrede forpligtelser konverteres til egenkapital, tilvejebringes der gennem værdiansættelsen et skøn over egenkapitalværdien efter konvertering af de nye aktier, som overføres eller udstedes som vederlag til indehavere af konverterede kapitalinstrumenter eller andre kreditorer. Skønnet udgør grundlaget for fastlæggelse af konverteringssatsen eller -satserne i henhold til artikel 33, stk. 7, litra b), i forordning (EU) 2021/23.

Artikel 16

Udvælgelse af målemetode

1.   Ved udvælgelsen af den eller de mest hensigtsmæssige målemetoder tager valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, hensyn til den række af afviklingshandlinger, der er vurderet i henhold til artikel 15, stk. 1.

2.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, fastlægger under rimelige, forsigtige og realistiske antagelser de pengestrømme, som CCP'en kan forvente fra eksisterende aktiver og forpligtelser efter iværksættelsen af den eller de identificerede afviklingshandlinger og diskonterer dem med en passende sats i overensstemmelse med stk. 6.

3.   Pengestrømme opgøres på et hensigtsmæssigt aggregeringsniveau.

4.   Hvis de i artikel 15, stk. 1, omhandlede afviklingshandlinger kræver, at en CCP, som fortsætter som going concern-enhed, beholder aktiver og forpligtelser, skal valuaren benytte værdien ved fortsat hold som den hensigtsmæssige målemetode.

Værdien ved fortsat hold kan afspejle en normalisering af markedsforholdene, hvis valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, anser en sådan værdi for rimelig, forsigtig og realistisk.

Værdien ved fortsat hold må ikke anvendes som målemetode, hvis aktiver overføres til en bro-CCP, jf. artikel 42 i forordning (EU) 2021/23, eller hvis virksomhedssalgsværktøjet anvendes, jf. nævnte forordnings artikel 40.

5.   Hvis de i artikel 15, stk. 1, omhandlede afviklingshandlinger tager sigte på et salg af aktiver, skal de forventede pengestrømme svare til de afhændelsesværdier, jf. artikel 17, stk. 5, som planlægges over den forventede afhændelseshorisont.

6.   Diskonteringssatser fastlægges under hensyn til pengestrømmenes tidsmæssige placering samt risikoprofil, finansieringsomkostninger og markedsforhold, alt efter hvad der er relevant for det aktiv eller den forpligtelse, som måles, den betragtede afhændelsesstrategi og CCP'ens finansielle stilling efter afvikling.

Artikel 17

Særlige forhold vedrørende skøn over og diskontering af forventede pengestrømme

1.   Ved skøn over pengestrømme anlægger valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, et ekspertskøn ved fastlæggelsen af centrale egenskaber vedrørende de aktiver eller forpligtelser, som måles.

Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, anlægger tillige et ekspertskøn ved fastlæggelsen af, hvordan et fortsat hold, en mulig fornyelse, en refinansiering eller en afvikling eller en afhændelse af nævnte aktiver eller forpligtelser, jf. den i artikel 15, stk. 1, omhandlede afviklingshandling, påvirker disse pengestrømme.

2.   Hvis den i artikel 15, stk. 1, omhandlede afviklingsforanstaltning tager sigte på, at CCP'en beholder et aktiv eller en forpligtelse eller fortsætter en forretningsaktivitet, kan valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, tage hensyn til følgende forhold af mulig betydning for fremtidige pengestrømme:

| a) | ændringer i antagelser eller forventninger i forhold til de på tidspunktet for værdiansættelsen gældende, som er i overensstemmelse med den langsigtede historiske udvikling og under hensyntagen til en passende horisont, og som er i overensstemmelse med den forventede periode for aktivernes fortsatte hold eller den forventede periode for genopretning af CCP'en |
| --- | --- |

a)

ændringer i antagelser eller forventninger i forhold til de på tidspunktet for værdiansættelsen gældende, som er i overensstemmelse med den langsigtede historiske udvikling og under hensyntagen til en passende horisont, og som er i overensstemmelse med den forventede periode for aktivernes fortsatte hold eller den forventede periode for genopretning af CCP'en

| b) | supplerende eller alternative værdiansættelsesgrundlag eller -metoder, som valuaren anser for at være hensigtsmæssige og i overensstemmelse med denne forordning, herunder for så vidt angår vurdering af aktiernes egenkapitalværdi efter konverteringen. |
| --- | --- |

b)

supplerende eller alternative værdiansættelsesgrundlag eller -metoder, som valuaren anser for at være hensigtsmæssige og i overensstemmelse med denne forordning, herunder for så vidt angår vurdering af aktiernes egenkapitalværdi efter konverteringen.

3.   I forbindelse med grupper af aktiver og forpligtelser eller forretningsaktiviteter, som planlægges afviklet, tager valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, hensyn til workout-omkostninger og -fordele.

4.   Hvis en CCP's situation gør, at den ikke kan beholde et aktiv eller fortsætte en forretningsaktivitet, eller afviklingsmyndigheden af andre grunde anser et salg for nødvendigt for at nå afviklingsmålene, værdiansættes de forventede pengestrømme til de afhændelsesværdier, der forventes over en given afhændelsesperiode.

5.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, fastlægger afhændelsesværdien på grundlag af de pengestrømme netto for afhændelsesomkostninger og netto for den forventede værdi af ydede garantier, som CCP'en med rimelighed kan forvente under de gældende markedsvilkår gennem et korrekt gennemført salg eller en korrekt gennemført overførsel af aktiver eller forpligtelser.

Hvis det er relevant under henvisning til de handlinger, der skal træffes i henhold til afviklingsordningen, kan valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, fastlægge afhændelsesværdien ved i den observerbare markedspris for salget eller overførslen at foretage et nedslag for et muligt fremskyndet salg.

Ved fastlæggelsen af afhændelsesværdien af aktiver, som ikke har et likvidt marked, tager valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, hensyn til observerbare priser på markeder, hvor tilsvarende aktiver handles, eller modelberegninger, som anvender observerbare markedsparametre, med nedslag for illikviditet, alt efter hvad der er relevant.

6.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, tager hensyn til forhold, som kan påvirke afhændelsesværdierne og -perioderne:

| a) | afhændelsesværdier og -perioder observeret for tilsvarende transaktioner, behørigt tilpasset under hensyn til forskelle i forretningsmodellen og transaktionsparternes finansielle struktur |
| --- | --- |

a)

afhændelsesværdier og -perioder observeret for tilsvarende transaktioner, behørigt tilpasset under hensyn til forskelle i forretningsmodellen og transaktionsparternes finansielle struktur

| b) | fordelene eller ulemperne ved en bestemt transaktion, som specielt vedrører de involverede parter eller en undergruppe af markedsdeltagere |
| --- | --- |

b)

fordelene eller ulemperne ved en bestemt transaktion, som specielt vedrører de involverede parter eller en undergruppe af markedsdeltagere

| c) | de særlige egenskaber ved et aktiv eller en forretningsaktivitet, som måske kun er relevant for en bestemt mulig køber eller en undergruppe af markedsdeltagere |
| --- | --- |

c)

de særlige egenskaber ved et aktiv eller en forretningsaktivitet, som måske kun er relevant for en bestemt mulig køber eller en undergruppe af markedsdeltagere

| d) | den sandsynlige virkning af forventet salg for CCP'ens franchiseværdi. |
| --- | --- |

d)

den sandsynlige virkning af forventet salg for CCP'ens franchiseværdi.

7.   Ved vurderingen af værdien af forretningsaktiviteter med henblik på anvendelse af virksomhedssalgs- eller bro-CCP-værktøjet kan valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, tage hensyn til rimelige forventninger vedrørende franchiseværdien. Sådanne forventninger vedrørende franchiseværdien omfatter de forventninger, som hidrører fra fornyelse af aktiver, refinansiering af en åben portefølje eller fortsættelse eller genoptagelse af en forretningsaktivitet i forbindelse med afviklingshandlingerne.

8.   En valuar, eller en afviklingsmyndighed i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, som vurderer, at der ikke er realistiske udsigter til at afhænde et aktiv eller en forretningsaktivitet, skal ikke fastlægge afhændelsesværdien, men skønne over de relevante pengestrømme ud fra forventninger om fortsættelse eller afvikling.

Første afsnit finder ikke anvendelse på virksomhedssalgsværktøjet.

9.   For så vidt angår de aktiver i en gruppe eller de forretningsaktiviteter, som forventes likvideret ved almindelig solvensbehandling, kan valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, tage hensyn til de afhændelsesværdier og -perioder, der er observeret i auktioner over aktiver af tilsvarende art og beskaffenhed.

Ved bestemmelsen af forventede pengestrømme tager valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, hensyn til illikviditet, fraværet af pålidelige input til fastlæggelse af afhændelsesværdier og det deraf følgende behov for at anvende værdiansættelsesmetoder baseret på ikkeobserverbare input.

Artikel 18

Metode til beregning og medregning af en buffer til yderligere tab

1.   Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, medregner ved værdiansættelsen en buffer, som afspejler kendsgerninger og forhold, der peger på yderligere tab kendetegnet ved usikkerhed med hensyn til beløbsstørrelse eller tidspunkt.

Valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, redegør for og begrunder i tilstrækkeligt omfang de antagelser, der understøtter beregningen af bufferen.

2.   Ved bestemmelsen af bufferens størrelse skal valuaren, eller afviklingsmyndigheden i forbindelse med en midlertidig værdiansættelse efter artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) 2021/23, identificere forhold, som kan påvirke de forventede pengestrømme i forbindelse med afviklingshandlinger, som forventes iværksat.

KAPITEL IV

Adskillelse af værdiansættelsen under afvikling og værdiansættelsen med henblik på at håndhæve princippet om princippet om, at ingen kreditorer må stilles ringere, samt den metode, der skal anvendes til værdiansættelsen med henblik på at håndhæve princippet om, at ingen kreditorer må stilles ringere

Artikel 19

Almindelige bestemmelser

1.   I forbindelse med bestemmelsen af behandlingen af aktionærer og kreditorer ved almindelig insolvensbehandling baseres værdiansættelsen alene på oplysninger om forhold og omstændigheder, som gjorde sig gældende og med rimelighed kunne have været kendt på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen, og som, hvis valuaren havde haft kendskab til dem, ville have påvirket målingen af aktiverne og forpligtelserne på det pågældende tidspunkt.

2.   I forbindelse med bestemmelsen af den faktiske behandling af aktionærer og kreditorer i forbindelse med afvikling anvender valuaren tilgængelige oplysninger vedrørende forhold og omstændigheder, som gør sig gældende på det tidspunkt eller de tidspunkter, hvor aktionærer og kreditorer modtager kompensation (»tidspunkt for faktisk behandling«).

3.   Ved referencedato for værdiansættelsen forstås tidspunktet for afgørelsen om afviklingen, som kan være forskelligt fra tidspunktet for den faktiske behandling.

Hvis valuaren anser virkningen af en diskontering af provenubeløb for ubetydelig, kan der foretages en direkte sammenligning af det udiskonterede provenu på tidspunktet for afviklingshandlingens iværksættelse og det diskonterede hypotetiske provenu, som aktionærer og kreditorer ville have modtaget, hvis CCP'en var blevet underlagt almindelig insolvensbehandling på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen.

Artikel 20

Fortegnelse over aktiver og fordringer

1.   Valuaren udarbejder en fortegnelse over alle CCP'ens identificerbare aktiver og eventualaktiver.

Fortegnelsen skal omfatte aktiver, for hvilke forekomsten af tilknyttede pengestrømme er dokumenteret eller med rimelighed kan forventes.

2.   CCP'en stiller en liste over alle fordringer og eventualfordringer på CCP'en til rådighed for valuaren.

Alle fordringer og eventualfordringer på denne liste kategoriseres i overensstemmelse med deres prioritetsorden ved almindelig insolvensbehandling. Valuaren skal have mulighed for at indgå aftaler om særlig rådgivning eller ekspertise i spørgsmål om overensstemmelsen af fordringernes rang med gældende insolvenslovgivning.

3.   Valuaren skal særskilt identificere behæftede aktiver og fordringer sikret ved disse aktiver.

Artikel 21

Trinnene i værdiansættelsen

Ved konstateringen af, om der foreligger en forskel i behandlingen som omhandlet i artikel 61, stk. 2, litra c), i forordning (EU) 2021/23, vurderer valuaren følgende:

| a) | den behandling, som aktionærer og kreditorer, over for hvilke der er iværksat afviklingsforanstaltninger, ville have modtaget, hvis CCP'en på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen var blevet underlagt almindelig insolvensbehandling efter fuld anvendelse af gældende kontraktlige forpligtelser og andre foranstaltninger i dens forretningsbetingelser, uden at der var blevet henset til ekstraordinær finansiel støtte fra det offentlige |
| --- | --- |

a)

den behandling, som aktionærer og kreditorer, over for hvilke der er iværksat afviklingsforanstaltninger, ville have modtaget, hvis CCP'en på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen var blevet underlagt almindelig insolvensbehandling efter fuld anvendelse af gældende kontraktlige forpligtelser og andre foranstaltninger i dens forretningsbetingelser, uden at der var blevet henset til ekstraordinær finansiel støtte fra det offentlige

| b) | værdien af de omstrukturerede fordringer efter anvendelsen af afviklingsbeføjelser og -værktøjer og værdien af andre provenubeløb, som aktionærer og kreditorer har modtaget på tidspunktet eller tidspunkterne for den faktiske behandling, tilbagediskonteret til tidspunktet for afgørelsen om afviklingen, hvis dette skønnes nødvendigt af hensyn til en rimelig sammenligning med den i litra a) omhandlede behandling |
| --- | --- |

b)

værdien af de omstrukturerede fordringer efter anvendelsen af afviklingsbeføjelser og -værktøjer og værdien af andre provenubeløb, som aktionærer og kreditorer har modtaget på tidspunktet eller tidspunkterne for den faktiske behandling, tilbagediskonteret til tidspunktet for afgørelsen om afviklingen, hvis dette skønnes nødvendigt af hensyn til en rimelig sammenligning med den i litra a) omhandlede behandling

| c) | om den behandling, der er omhandlet i litra a), overstiger den behandling, der er omhandlet i litra b), for hver kreditor i overensstemmelse med fordringernes prioritetsorden ved almindelig insolvensbehandling, jf. artikel 20. |
| --- | --- |

c)

om den behandling, der er omhandlet i litra a), overstiger den behandling, der er omhandlet i litra b), for hver kreditor i overensstemmelse med fordringernes prioritetsorden ved almindelig insolvensbehandling, jf. artikel 20.

Artikel 22

Bestemmelse af behandlingen af aktionærer og kreditorer ved almindelig insolvensbehandling

1.   Metoden til gennemførelse af værdiansættelsen i henhold til artikel 21, litra a), består i at fastlægge den diskonterede værdi af forventede pengestrømme ved almindelig insolvensbehandling.

2.   Alt efter hvad der er relevant, diskonteres forventede pengestrømme med den eller de satser, som afspejler den tidsmæssige fordeling af sådanne forventede pengestrømme, de foreliggende omstændigheder på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen, den risikofrie rente, risikopræmien for tilsvarende finansielle instrumenter udstedt af tilsvarende enheder, potentielle køberes markedsforholdsantagelser eller diskonteringssatser og andre relevante karakteristika ved det eller de elementer, der værdiansættes.

3.   Metoden i stk. 2 til beregning af diskonteringssatsen anvendes ikke, hvis det af gældende insolvenslovgivning eller -praksis fremgår, at der gælder særlige diskonteringssatser i forbindelse med værdiansættelsen.

4.   Valuaren tager hensyn til følgende i forbindelse med fastlæggelse af den diskonterede værdi af forventede pengestrømme ved almindelig insolvensbehandling:

| a) | gældende CCP-forretningsbetingelser, aftaleforhold, insolvenslovgivning og -praksis i den relevante jurisdiktion, som kan påvirke værdiansættelsen |
| --- | --- |

a)

gældende CCP-forretningsbetingelser, aftaleforhold, insolvenslovgivning og -praksis i den relevante jurisdiktion, som kan påvirke værdiansættelsen

| b) | med rimelighed forudsigelige forvaltnings-, transaktions-, vedligeholdelses-og afhændelsesomkostninger og andre omkostninger, som en forvalter eller insolvensbehandler har afholdt, samt finansieringsomkostninger |
| --- | --- |

b)

med rimelighed forudsigelige forvaltnings-, transaktions-, vedligeholdelses-og afhændelsesomkostninger og andre omkostninger, som en forvalter eller insolvensbehandler har afholdt, samt finansieringsomkostninger

| c) | oplysninger om nylig forekomst af insolvens i tilsvarende enheder, hvis sådanne oplysninger er tilgængelige og relevante |
| --- | --- |

c)

oplysninger om nylig forekomst af insolvens i tilsvarende enheder, hvis sådanne oplysninger er tilgængelige og relevante

| d) | et skøn over clearingmedlemmers direkte genanskaffelsesomkostninger beregnet i overensstemmelse med artikel 23. |
| --- | --- |

d)

et skøn over clearingmedlemmers direkte genanskaffelsesomkostninger beregnet i overensstemmelse med artikel 23.

5.   For aktiver, der handles i et aktivt marked, anvender valuaren den observerede pris, medmindre særlige forhold hæmmer salgbarheden af CCP'ens aktiver.

For aktiver, som ikke handles i et aktivt marked, skal valuaren tage hensyn til følgende forhold ved fastlæggelsen af de forventede pengestrømme samt disses tidsmæssige fordeling:

| a) | observerede priser i aktive markeder, hvor tilsvarende aktiver handles |
| --- | --- |

a)

observerede priser i aktive markeder, hvor tilsvarende aktiver handles

| b) | observerede priser i forbindelse med almindelig insolvensbehandling eller transaktioner under på anden måde ugunstige forhold, som involverer aktiver af en tilsvarende art og beskaffenhed |
| --- | --- |

b)

observerede priser i forbindelse med almindelig insolvensbehandling eller transaktioner under på anden måde ugunstige forhold, som involverer aktiver af en tilsvarende art og beskaffenhed

| c) | observerede priser i forbindelse med transaktioner, der involverer salg af forretningsaktiviteter eller overførsel til en bro-CCP ved afvikling af lignende enheder |
| --- | --- |

c)

observerede priser i forbindelse med transaktioner, der involverer salg af forretningsaktiviteter eller overførsel til en bro-CCP ved afvikling af lignende enheder

| d) | sandsynligheden for, at et aktiv genererer indgående nettopengestrømme ved almindelig insolvensbehandling |
| --- | --- |

d)

sandsynligheden for, at et aktiv genererer indgående nettopengestrømme ved almindelig insolvensbehandling

| e) | forventede markedsforhold inden for en given afhændelsesperiode, herunder markedsdybde og markedets kapacitet til inden for den pågældende periode at omsætte det relevante aktivvolumen, og |
| --- | --- |

e)

forventede markedsforhold inden for en given afhændelsesperiode, herunder markedsdybde og markedets kapacitet til inden for den pågældende periode at omsætte det relevante aktivvolumen, og

| f) | længden af en given afhændelsesperiode, der afspejler konsekvenserne af den gældende insolvenslovgivning. |
| --- | --- |

f)

længden af en given afhændelsesperiode, der afspejler konsekvenserne af den gældende insolvenslovgivning.

6.   Valuaren tager hensyn til, om CCP'ens finansielle situation ville have påvirket de forventede pengestrømme, herunder gennem begrænsninger af forvalterens muligheder for at forhandle vilkår med mulige købere.

7.   Hvis det er muligt, og med forbehold af gældende bestemmelser i den relevante insolvenslovgivning, skal pengestrømmene afspejle enten kreditorernes rettigheder i kontraktmæssig, lovmæssig eller anden juridisk henseende eller almindelig insolvenspraksis.

8.   Det hypotetiske provenu, som opstår i forbindelse med værdiansættelsen, allokeres til aktionærer og kreditorer i overensstemmelse med deres prioritetsorden i henhold til gældende insolvensret, jf. artikel 20.

Artikel 23

Clearingmedlemmernes direkte genanskaffelsesomkostninger ved almindelig insolvensbehandling

1.   Ved beregningen af de omkostninger, der er omhandlet i artikel 22, stk. 4, litra d), tager valuaren hensyn til et kommercielt rimeligt skøn over de direkte genanskaffelsesomkostninger, som clearingmedlemmer har afholdt for inden for en rimelig periode at indgå tilsvarende nettopositioner igen på markedet, jf. artikel 61, stk. 3, første afsnit, litra c), i forordning (EU) 2021/23.

2.   Valuaren tager hensyn til følgende omkostninger for clearingmedlemmer:

| a) | clearingmedlemmernes hypotetiske krediteksponeringer mod CCP'en på tidspunktet for genåbningen af de tilsvarende nettopositioner, hvis disse positioner var forblevet åbne over for CCP'en indtil denne dato |
| --- | --- |

a)

clearingmedlemmernes hypotetiske krediteksponeringer mod CCP'en på tidspunktet for genåbningen af de tilsvarende nettopositioner, hvis disse positioner var forblevet åbne over for CCP'en indtil denne dato

| b) | clearingmedlemmers eventuelle likviditets- og koncentrationsomkostninger ved genåbning af tilsvarende nettopositioner |
| --- | --- |

b)

clearingmedlemmers eventuelle likviditets- og koncentrationsomkostninger ved genåbning af tilsvarende nettopositioner

| c) | clearingmedlemmers eventuelle væsentlige uundgåelige driftsomkostninger i forbindelse med nye forbindelser eller transaktioner mellem clearingmedlemmer og en modpart eller CCP, herunder gebyrer for medlemskab, handel, clearing, betaling, afvikling og deponering |
| --- | --- |

c)

clearingmedlemmers eventuelle væsentlige uundgåelige driftsomkostninger i forbindelse med nye forbindelser eller transaktioner mellem clearingmedlemmer og en modpart eller CCP, herunder gebyrer for medlemskab, handel, clearing, betaling, afvikling og deponering

| d) | eventuelle yderligere væsentlige finansieringsomkostninger, der skyldes forskellen mellem gældende marginkrav og bidrag til misligholdelsesfonde, og som er forbundet med genåbning af nettopositioner over for en modpart eller CCP. |
| --- | --- |

d)

eventuelle yderligere væsentlige finansieringsomkostninger, der skyldes forskellen mellem gældende marginkrav og bidrag til misligholdelsesfonde, og som er forbundet med genåbning af nettopositioner over for en modpart eller CCP.

Artikel 24

Bestemmelse af den faktiske behandling af aktionærer og kreditorer i forbindelse med afvikling

1.   Valuaren identificerer alle udestående fordringer efter nedskrivningen eller konverteringen af kapitalinstrumenter og anvendelsen af afviklingshandlinger og tilordner disse fordringer til de juridiske og fysiske personer, der udgjorde CCP'ens aktionærer og kreditorer på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen.

Valuaren bestemmer den faktiske behandling af de juridiske og fysiske personer, der udgjorde CCP'ens aktionærer og kreditorer på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen, i overensstemmelse med stk. 2, 3 og 4, medmindre disse personer modtager kontant kompensation som følge af afviklingen.

2.   Hvis de juridiske og fysiske personer, der udgjorde CCP'ens aktionærer og kreditorer på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen, modtager kompensation i form af egenkapital som følge af afviklingen, bestemmer valuaren den faktiske behandling af disse ved at tilvejebringe et skøn over den samlede værdi af aktier, der er overført eller udstedt som vederlag til indehaverne af kapitalinstrumenter, gældsinstrumenter eller andre usikrede forpligtelser, der er konverteret. Dette skøn kan baseres på en vurdering af markedsprisen, der følger af generelt accepterede værdiansættelsesmetoder.

3.   Hvis de juridiske og fysiske personer, der udgjorde CCP'ens aktionærer og kreditorer på tidspunktet for afgørelsen om afviklingen, modtager kompensation i form af gæld som følge af afviklingen, bestemmer valuaren den faktiske behandling under hensyntagen til de ændringer i kontraktmæssige pengestrømme, der følger af nedskrivningen eller konverteringen, anvendelsen af andre afviklingshandlinger og den relevante diskonteringssats som beregnet i overensstemmelse med metoden i denne forordnings artikel 22, stk. 2.

4.   For udestående fordringer kan valuaren tage hensyn til observerede priser i aktive markeder for de samme eller tilsvarende instrumenter, som er udstedt af CCP'en under afvikling eller andre tilsvarende enheder — hvis sådanne priser er tilgængelige, og sammen med de i stk. 2 og 3 beskrevne forhold.

5.   Valuaren tager ved sammenligning mellem på den ene side den faktiske behandling af aktionærer og kreditorer i forbindelse med afvikling og på den anden side den værdiansættelse, der foretages med henblik på at håndhæve princippet om, at ingen kreditorer må stilles ringere, også hensyn til clearingmedlemmers faktiske direkte genanskaffelsesomkostninger, jf. artikel 23, stk. 2.

Artikel 25

Rapport om værdiansættelsen

Valuaren udarbejder en rapport om værdiansættelsen til afviklingsmyndigheden, som skal omfatte følgende elementer:

| a) | et resumé af værdiansættelsen, herunder en fremlæggelse af intervaller for samt kilder til usikkerhed i værdiansættelsen |
| --- | --- |

a)

et resumé af værdiansættelsen, herunder en fremlæggelse af intervaller for samt kilder til usikkerhed i værdiansættelsen

| b) | en redegørelse for de valgte centrale metoder og antagelser samt for værdiansættelsens følsomhed over for disse valg |
| --- | --- |

b)

en redegørelse for de valgte centrale metoder og antagelser samt for værdiansættelsens følsomhed over for disse valg

| c) | om muligt en redegørelse for grundene til, at værdiansættelsen er forskellig fra andre relevante værdiansættelser, herunder de værdiansættelser, som foretages i forbindelse med afvikling i henhold til forordning (EU) 2021/23 eller andre tilsynsmæssige eller regnskabsmæssige værdiansættelser. |
| --- | --- |

c)

om muligt en redegørelse for grundene til, at værdiansættelsen er forskellig fra andre relevante værdiansættelser, herunder de værdiansættelser, som foretages i forbindelse med afvikling i henhold til forordning (EU) 2021/23 eller andre tilsynsmæssige eller regnskabsmæssige værdiansættelser.

Artikel 26

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den Europæiske Unions Tidende

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 3. maj 2023.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 22 af 22.1.2021, s. 1.

1

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 af 4. juli 2012 om OTC-derivater, centrale modparter og transaktionsregistre (EUT L 201 af 27.7.2012, s. 1).

2

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 af 24. november 2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), om ændring af afgørelse nr. 716/2009/EF og om ophævelse af Kommissionens afgørelse 2009/77/EF (EUT L 331 af 15.12.2010, s. 84).

3

(4)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/36/EU af 26. juni 2013 om adgang til at udøve virksomhed som kreditinstitut og om tilsyn med kreditinstitutter, om ændring af direktiv 2002/87/EF og om ophævelse af direktiv 2006/48/EF og 2006/49/EF (EUT L 176 af 27.6.2013, s. 338).

4

(5)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17. maj 2006 om lovpligtig revision af årsregnskaber og konsoliderede regnskaber, om ændring af Rådets direktiv 78/660/EØF og 83/349/EØF og om ophævelse af Rådets direktiv 84/253/EØF (EUT L 157 af 9.6.2006, s. 87).

5

---

| 9.8.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 199/34 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 199/34

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2023/1617

af 8. august 2023

om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Folkerepublikken Kina

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 12, og

ud fra følgende betragtninger:

1.   SAGSFORLØB

SAGSFORLØB

1.1.   Gældende foranstaltninger

Gældende foranstaltninger

| (1) | Den 17. november 2021 vedtog Kommissionen gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 (2) (»den oprindelige forordning«) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler (»den undersøgte vare«) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«; »det pågældende land«). Den endelige antidumpingtold, der oprindeligt var blevet indført (»den oprindeligt indførte told«) var på mellem 19,7 % og 44 %. |
| --- | --- |

(1)

Den 17. november 2021 vedtog Kommissionen gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 (2) (»den oprindelige forordning«) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler (»den undersøgte vare«) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«; »det pågældende land«). Den endelige antidumpingtold, der oprindeligt var blevet indført (»den oprindeligt indførte told«) var på mellem 19,7 % og 44 %.

2

| (2) | Den undersøgte vare er også omfattet af en endelig udligningstold på mellem 5,1 % og 10,3 %, som blev indført ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/72 (3), som berigtiget ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/469 (4). Udligningstolden er dog ikke genstand for denne fornyede undersøgelse. Efter indførelsen af den endelige udligningstold på den undersøgte vare blev den endelige antidumpingtold nedsat til mellem 14,6 % og 33,7 % for at undgå at udligne virkningerne af subsidieringen to gange. |
| --- | --- |

(2)

Den undersøgte vare er også omfattet af en endelig udligningstold på mellem 5,1 % og 10,3 %, som blev indført ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/72 (3), som berigtiget ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/469 (4). Udligningstolden er dog ikke genstand for denne fornyede undersøgelse. Efter indførelsen af den endelige udligningstold på den undersøgte vare blev den endelige antidumpingtold nedsat til mellem 14,6 % og 33,7 % for at undgå at udligne virkningerne af subsidieringen to gange.

3

4

1.2.   Anmodning om en fornyet absorberingsundersøgelse

Anmodning om en fornyet absorberingsundersøgelse

| (3) | Kommissionen modtog en anmodning om en fornyet absorberingsundersøgelse af de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af den pågældende vare i henhold til artikel 12 i grundforordningen. |
| --- | --- |

(3)

Kommissionen modtog en anmodning om en fornyet absorberingsundersøgelse af de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af den pågældende vare i henhold til artikel 12 i grundforordningen.

| (4) | Anmodningen blev indgivet den 28. oktober 2022 af Europacable (»ansøgeren«) på EU-producenternes vegne. Ansøgeren tegner sig for over 25 % af Unionens samlede produktion af optiske fiberkabler. |
| --- | --- |

(4)

Anmodningen blev indgivet den 28. oktober 2022 af Europacable (»ansøgeren«) på EU-producenternes vegne. Ansøgeren tegner sig for over 25 % af Unionens samlede produktion af optiske fiberkabler.

| (5) | Ansøgeren har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at de kinesiske eksportpriser er faldet efter den oprindelige undersøgelsesperiode, og at faldet i de kinesiske eksportpriser modvirkede de tilsigtede afhjælpende virkninger af de gældende foranstaltninger. Dokumentationen i anmodningen viser, at faldet i eksportpriserne ikke kan forklares ved et fald i prisen på det vigtigste råmateriale eller andre omkostninger eller ved en ændring i varesortimentet. |
| --- | --- |

(5)

Ansøgeren har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at de kinesiske eksportpriser er faldet efter den oprindelige undersøgelsesperiode, og at faldet i de kinesiske eksportpriser modvirkede de tilsigtede afhjælpende virkninger af de gældende foranstaltninger. Dokumentationen i anmodningen viser, at faldet i eksportpriserne ikke kan forklares ved et fald i prisen på det vigtigste råmateriale eller andre omkostninger eller ved en ændring i varesortimentet.

1.3.   Genoptagelse af antidumpingundersøgelsen

Genoptagelse af antidumpingundersøgelsen

| (6) | Den 8. december 2022 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse om genoptagelse af antidumpingundersøgelsen i Den Europæiske Unions Tidende (»meddelelsen om genoptagelse«) (5). |
| --- | --- |

(6)

Den 8. december 2022 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse om genoptagelse af antidumpingundersøgelsen i Den Europæiske Unions Tidende (»meddelelsen om genoptagelse«) (5).

Den Europæiske Unions Tidende

5

| (7) | Den fornyede undersøgelse vedrørte den nuværende antidumpingtold, jf. artikel 1, stk. 2, i den oprindelige forordning, som ændret og berigtiget. |
| --- | --- |

(7)

Den fornyede undersøgelse vedrørte den nuværende antidumpingtold, jf. artikel 1, stk. 2, i den oprindelige forordning, som ændret og berigtiget.

1.4.   Interesserede parter

Interesserede parter

| (8) | I meddelelsen om genoptagelse blev de interesserede parter opfordret til at kontakte Kommissionen med henblik på at deltage i den fornyede undersøgelse. Kommissionen underrettede desuden udtrykkeligt ansøgeren, de eksporterende producenter og importører, som den vidste, var berørt af sagen, samt myndighederne i det pågældende land om indledningen af den fornyede undersøgelse og opfordrede dem til at deltage. |
| --- | --- |

(8)

I meddelelsen om genoptagelse blev de interesserede parter opfordret til at kontakte Kommissionen med henblik på at deltage i den fornyede undersøgelse. Kommissionen underrettede desuden udtrykkeligt ansøgeren, de eksporterende producenter og importører, som den vidste, var berørt af sagen, samt myndighederne i det pågældende land om indledningen af den fornyede undersøgelse og opfordrede dem til at deltage.

| (9) | De interesserede parter fik mulighed for at fremsætte skriftlige bemærkninger og for at anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer. |
| --- | --- |

(9)

De interesserede parter fik mulighed for at fremsætte skriftlige bemærkninger og for at anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer.

1.5.   Stikprøveudtagning af eksporterende producenter i Folkerepublikken Kina

Stikprøveudtagning af eksporterende producenter i Folkerepublikken Kina

| (10) | For at afgøre, om det var nødvendigt med stikprøveudtagning, og i bekræftende fald udtage en stikprøve anmodede Kommissionen alle eksporterende producenter i Kina om at få tilsendt de oplysninger, der anmodes om i meddelelsen om genoptagelse. Endvidere anmodede Kommissionen Folkerepublikken Kinas repræsentation ved Den Europæiske Union om at identificere og/eller kontakte eventuelle andre producenter, der kunne være interesseret i at deltage i den fornyede undersøgelse. |
| --- | --- |

(10)

For at afgøre, om det var nødvendigt med stikprøveudtagning, og i bekræftende fald udtage en stikprøve anmodede Kommissionen alle eksporterende producenter i Kina om at få tilsendt de oplysninger, der anmodes om i meddelelsen om genoptagelse. Endvidere anmodede Kommissionen Folkerepublikken Kinas repræsentation ved Den Europæiske Union om at identificere og/eller kontakte eventuelle andre producenter, der kunne være interesseret i at deltage i den fornyede undersøgelse.

| (11) | 11 eksporterende producenter i Kina afgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 1, udtog Kommissionen en stikprøve bestående af to grupper af eksporterende producenter på grundlag af den største repræsentative eksportmængde til Unionen, der med rimelighed kunne undersøges inden for den tid, der var til rådighed. De stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter var FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. og forretningsmæssigt forbundne virksomheder (»FTT-gruppen«) og Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. og forretningsmæssigt forbundne virksomheder (»ZTT-gruppen«). De stikprøveudtagne eksporterende producenter tegnede sig for 58 % af den samlede anslåede eksportmængde af optiske fiberkabler fra Kina til Unionen i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen (1. oktober 2021 til 30. september 2022). Den udvalgte stikprøve var den samme som i den undersøgelse, der førte til indførelsen af den oprindeligt indførte told (»den oprindelige undersøgelse«). |
| --- | --- |

(11)

11 eksporterende producenter i Kina afgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 1, udtog Kommissionen en stikprøve bestående af to grupper af eksporterende producenter på grundlag af den største repræsentative eksportmængde til Unionen, der med rimelighed kunne undersøges inden for den tid, der var til rådighed. De stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter var FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. og forretningsmæssigt forbundne virksomheder (»FTT-gruppen«) og Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. og forretningsmæssigt forbundne virksomheder (»ZTT-gruppen«). De stikprøveudtagne eksporterende producenter tegnede sig for 58 % af den samlede anslåede eksportmængde af optiske fiberkabler fra Kina til Unionen i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen (1. oktober 2021 til 30. september 2022). Den udvalgte stikprøve var den samme som i den undersøgelse, der førte til indførelsen af den oprindeligt indførte told (»den oprindelige undersøgelse«).

| (12) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 2, blev alle kendte, berørte eksporterende producenter og myndighederne i det pågældende land hørt om udtagningen af stikprøven. Der blev ikke modtaget bemærkninger, og stikprøven blev derfor bekræftet. |
| --- | --- |

(12)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 2, blev alle kendte, berørte eksporterende producenter og myndighederne i det pågældende land hørt om udtagningen af stikprøven. Der blev ikke modtaget bemærkninger, og stikprøven blev derfor bekræftet.

1.6.   Stikprøveudtagning af ikke forretningsmæssigt forbundne importører

Stikprøveudtagning af ikke forretningsmæssigt forbundne importører

| (13) | For at afgøre, om det var nødvendigt med stikprøveudtagning, og i bekræftende fald at udtage en stikprøve, bad Kommissionen en række ikke forretningsmæssigt forbundne importører om at indsende de oplysninger, der fremgik af meddelelsen om genoptagelse. |
| --- | --- |

(13)

For at afgøre, om det var nødvendigt med stikprøveudtagning, og i bekræftende fald at udtage en stikprøve, bad Kommissionen en række ikke forretningsmæssigt forbundne importører om at indsende de oplysninger, der fremgik af meddelelsen om genoptagelse.

| (14) | To virksomheder (Cable 77 Danmark Aps og Connect Com GmbH) afgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. Efter at have analyseret deres oplysninger i forbindelse med stikprøveudtagningen besluttede Kommissionen, at stikprøveudtagning ikke var nødvendig, og anmodede alle samarbejdsvillige virksomheder om at indsende deres besvarelser af spørgeskemaet for ikke forretningsmæssigt forbundne importører. |
| --- | --- |

(14)

To virksomheder (Cable 77 Danmark Aps og Connect Com GmbH) afgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. Efter at have analyseret deres oplysninger i forbindelse med stikprøveudtagningen besluttede Kommissionen, at stikprøveudtagning ikke var nødvendig, og anmodede alle samarbejdsvillige virksomheder om at indsende deres besvarelser af spørgeskemaet for ikke forretningsmæssigt forbundne importører.

1.7.   Besvarelser af spørgeskemaerne og verificeringer

Besvarelser af spørgeskemaerne og verificeringer

| (15) | Kommissionen fremsendte spørgeskemaer til de stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter og til de virksomheder, der havde afgivet de oplysninger, som ikke forretningsmæssigt forbundne importører var blevet anmodet om at afgive. Spørgeskemaerne blev desuden gjort tilgængelige online samme dag som for indledningen af undersøgelsen (6). |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen fremsendte spørgeskemaer til de stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter og til de virksomheder, der havde afgivet de oplysninger, som ikke forretningsmæssigt forbundne importører var blevet anmodet om at afgive. Spørgeskemaerne blev desuden gjort tilgængelige online samme dag som for indledningen af undersøgelsen (6).

6

| (16) | En af disse virksomheder, Cable 77 Danmark ApS (Danmark), som er en ikke forretningsmæssigt forbundet importør, indsendte en ufuldstændig spørgeskema-besvarelse. Kommissionen fremsendte en mangelskrivelse med anmodning om yderligere oplysninger. Virksomheden besvarede den imidlertid ikke. Den anden virksomhed, Connect Com GmbH (Tyskland), meddelte Kommissionen, at den i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen ikke havde importeret den undersøgte vare fra Kina, men havde indkøbt den hos virksomheder i Unionen. Kommissionen betragtede derfor ikke denne virksomhed som en ikke forretningsmæssigt forbundet importør i grundforordningens forstand i forbindelse med den nuværende fornyede undersøgelse. Kommissionen verificerede derfor ikke oplysningerne fra disse to virksomheder og anvendte ikke disse oplysninger i denne fornyede undersøgelse. |
| --- | --- |

(16)

En af disse virksomheder, Cable 77 Danmark ApS (Danmark), som er en ikke forretningsmæssigt forbundet importør, indsendte en ufuldstændig spørgeskema-besvarelse. Kommissionen fremsendte en mangelskrivelse med anmodning om yderligere oplysninger. Virksomheden besvarede den imidlertid ikke. Den anden virksomhed, Connect Com GmbH (Tyskland), meddelte Kommissionen, at den i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen ikke havde importeret den undersøgte vare fra Kina, men havde indkøbt den hos virksomheder i Unionen. Kommissionen betragtede derfor ikke denne virksomhed som en ikke forretningsmæssigt forbundet importør i grundforordningens forstand i forbindelse med den nuværende fornyede undersøgelse. Kommissionen verificerede derfor ikke oplysningerne fra disse to virksomheder og anvendte ikke disse oplysninger i denne fornyede undersøgelse.

| (17) | Kommissionen indhentede og verificerede eller krydstjekkede alle de oplysninger, som de stikprøveudtagne eksporterende producenter havde afgivet, og som den anså for nødvendige med henblik på denne fornyede undersøgelse. I lyset af udbruddet af covid-19 kunne Kommissionen ikke aflægge kontrolbesøg i henhold til grund-forordningens artikel 16 hos hverken FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd og Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. (begge tilhører FTT-gruppen) eller Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd., Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd., ZTT International Limited og ZTT Europe GmbH (alle tilhører ZTT-gruppen). Kommissionen foretog i stedet krydstjek uden kontrolbesøg via videokonference af alle de oplysninger, som disse virksomheder havde afgivet, i overensstemmelse med sin meddelelse om konsekvenserne af covid-19-udbruddet for antidumping- og antisubsidieundersøgelser (7). |
| --- | --- |

(17)

Kommissionen indhentede og verificerede eller krydstjekkede alle de oplysninger, som de stikprøveudtagne eksporterende producenter havde afgivet, og som den anså for nødvendige med henblik på denne fornyede undersøgelse. I lyset af udbruddet af covid-19 kunne Kommissionen ikke aflægge kontrolbesøg i henhold til grund-forordningens artikel 16 hos hverken FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd og Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. (begge tilhører FTT-gruppen) eller Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd., Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd., ZTT International Limited og ZTT Europe GmbH (alle tilhører ZTT-gruppen). Kommissionen foretog i stedet krydstjek uden kontrolbesøg via videokonference af alle de oplysninger, som disse virksomheder havde afgivet, i overensstemmelse med sin meddelelse om konsekvenserne af covid-19-udbruddet for antidumping- og antisubsidieundersøgelser (7).

7

| (18) | Desuden aflagde Kommissionen kontrolbesøg i henhold til grundforordningens artikel 16 hos følgende forretningsmæssigt forbundne importører i Unionen, der tilhører FTT-gruppen:






  — | FiberHome International Germany GmbH, Bonn, Tyskland |
| --- | --- | --- |

(18)

Desuden aflagde Kommissionen kontrolbesøg i henhold til grundforordningens artikel 16 hos følgende forretningsmæssigt forbundne importører i Unionen, der tilhører FTT-gruppen:

—

FiberHome International Germany GmbH, Bonn, Tyskland

| — | Fiberhome International Poland Sp. z o.o., Polen. |
| --- | --- |

—

Fiberhome International Poland Sp. z o.o., Polen.

1.8.   Periode, der er omfattet af absorberingsundersøgelsen

Periode, der er omfattet af absorberingsundersøgelsen

| (19) | Undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen var perioden fra den 1. oktober 2021 til den 30. september 2022. Den oprindelige undersøgelsesperiode var perioden fra den 1. juli 2019 til den 30. juni 2020. |
| --- | --- |

(19)

Undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen var perioden fra den 1. oktober 2021 til den 30. september 2022. Den oprindelige undersøgelsesperiode var perioden fra den 1. juli 2019 til den 30. juni 2020.

1.9.   Bemærkninger til anmodningen og til indledningen af proceduren

Bemærkninger til anmodningen og til indledningen af proceduren

| (20) | Kommissionen modtog bemærkninger til anmodningen og indledningen af undersøgelsen fra Connect Com GmbH (»Connect Com«), som er en ikke forretningsmæssigt forbundet importør, der havde samarbejdet i den oprindelige undersøgelse. |
| --- | --- |

(20)

Kommissionen modtog bemærkninger til anmodningen og indledningen af undersøgelsen fra Connect Com GmbH (»Connect Com«), som er en ikke forretningsmæssigt forbundet importør, der havde samarbejdet i den oprindelige undersøgelse.

| (21) | Connect Com hævdede, at anvendelsen af gennemsnitsprisen pr. kabelkm ikke var en relevant indikator med henblik på at kontrollere, om antidumpingtolden var blevet absorberet, eftersom kabler med et stort antal fibre var dyrere pr. kabelkm end kabler med et lavt antal fibre. Connect Com hævdede, at faldet i gennemsnitsprisen pr. kabelkm skyldtes ændringen i varesortimentet før og efter indførelsen af antidumpingtolden. |
| --- | --- |

(21)

Connect Com hævdede, at anvendelsen af gennemsnitsprisen pr. kabelkm ikke var en relevant indikator med henblik på at kontrollere, om antidumpingtolden var blevet absorberet, eftersom kabler med et stort antal fibre var dyrere pr. kabelkm end kabler med et lavt antal fibre. Connect Com hævdede, at faldet i gennemsnitsprisen pr. kabelkm skyldtes ændringen i varesortimentet før og efter indførelsen af antidumpingtolden.

| (22) | Kommissionen mindede om, at ansøgeren for den undersøgte vare havde benyttet importpriserne fra Eurostats Taric-database, hvilket er sædvanlig praksis, eftersom de statistiske data indsamles på grundlag af varebeskrivelsen som helhed og ikke på individuelle varetyper. Kommissionen fandt det tilstrækkeligt at genoptage den fornyede undersøgelse på dette grundlag. Den bemærkede endvidere, at Connect Com ikke havde fremlagt nogen dokumentation for, at faldet i importprisen skyldtes en ændring i varesortimentet. Under den fornyede undersøgelse indsamlede Kommissionen mere detaljerede data på varekontrolnummerniveau og var i stand til at sammenligne priserne på de samme varetyper som forklaret i betragtning 40. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(22)

Kommissionen mindede om, at ansøgeren for den undersøgte vare havde benyttet importpriserne fra Eurostats Taric-database, hvilket er sædvanlig praksis, eftersom de statistiske data indsamles på grundlag af varebeskrivelsen som helhed og ikke på individuelle varetyper. Kommissionen fandt det tilstrækkeligt at genoptage den fornyede undersøgelse på dette grundlag. Den bemærkede endvidere, at Connect Com ikke havde fremlagt nogen dokumentation for, at faldet i importprisen skyldtes en ændring i varesortimentet. Under den fornyede undersøgelse indsamlede Kommissionen mere detaljerede data på varekontrolnummerniveau og var i stand til at sammenligne priserne på de samme varetyper som forklaret i betragtning 40. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (23) | Connect Com anførte også, at måleenheden »kg« eller »ton« ikke var almindelig i kabelbranchen. De normale måleenheder for kabler var meter eller kilometer. |
| --- | --- |

(23)

Connect Com anførte også, at måleenheden »kg« eller »ton« ikke var almindelig i kabelbranchen. De normale måleenheder for kabler var meter eller kilometer.

| (24) | Kommissionen bemærkede, at importmængderne af den undersøgte vare — ligesom alle andre varer i Eurostats Taric-database — også er angivet i ton/kg, foruden i kabelkm. I ansøgerens anmodning var begge enheder angivet for de (relevante) importmængder med den relevante pris pr. enhed. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(24)

Kommissionen bemærkede, at importmængderne af den undersøgte vare — ligesom alle andre varer i Eurostats Taric-database — også er angivet i ton/kg, foruden i kabelkm. I ansøgerens anmodning var begge enheder angivet for de (relevante) importmængder med den relevante pris pr. enhed. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (25) | Connect Com hævdede, at en hensyntagen til priser kun indtil udgangen af første halvdel af 2022, som angivet i anmodningen, førte til et fordrejet resultat, eftersom priserne steg igen i juni 2022, og denne stigning forventedes at fortsætte i anden halvdel af 2022. |
| --- | --- |

(25)

Connect Com hævdede, at en hensyntagen til priser kun indtil udgangen af første halvdel af 2022, som angivet i anmodningen, førte til et fordrejet resultat, eftersom priserne steg igen i juni 2022, og denne stigning forventedes at fortsætte i anden halvdel af 2022.

| (26) | Kommissionen mindede om, at i betragtning af datoen for indgivelsen af anmodningen var den seneste periode med et komplet datasæt, som ansøgerne havde adgang til på tidspunktet for anmodningen, den periode, der i anmodningen var anvendt til at påvise tendenser, og som udløb den 30. juni 2022. I løbet af den fornyede undersøgelse vurderede Kommissionen desuden priserne indtil udgangen af undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, dvs. den 30. september 2022. Det følger heraf, at den periode, hvor priserne ifølge Connect Com steg, overlappede med undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(26)

Kommissionen mindede om, at i betragtning af datoen for indgivelsen af anmodningen var den seneste periode med et komplet datasæt, som ansøgerne havde adgang til på tidspunktet for anmodningen, den periode, der i anmodningen var anvendt til at påvise tendenser, og som udløb den 30. juni 2022. I løbet af den fornyede undersøgelse vurderede Kommissionen desuden priserne indtil udgangen af undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, dvs. den 30. september 2022. Det følger heraf, at den periode, hvor priserne ifølge Connect Com steg, overlappede med undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (27) | Connect Com anfægtede også årsagssammenhængen mellem de angiveligt faldende priser og toldens indførelse. Virksomheden hævdede, at der allerede havde fundet et ekstremt prisfald sted fra august 2021 til september 2021 før toldens indførelse, og at det efterfølgende prisfald fra 10 EUR i december 2021 til 7 EUR i juni 2022 ikke længere var betydeligt og ikke hang sammen med foranstaltningernes indførelse. |
| --- | --- |

(27)

Connect Com anfægtede også årsagssammenhængen mellem de angiveligt faldende priser og toldens indførelse. Virksomheden hævdede, at der allerede havde fundet et ekstremt prisfald sted fra august 2021 til september 2021 før toldens indførelse, og at det efterfølgende prisfald fra 10 EUR i december 2021 til 7 EUR i juni 2022 ikke længere var betydeligt og ikke hang sammen med foranstaltningernes indførelse.

| (28) | I henhold til grundforordningens artikel 12 kan den oprindelige undersøgelse, når der foreligger tilstrækkelig dokumentation for, at tolden absorberes, genoptages efter anmodning fra en interesseret part. Kommissionen vurderede den dokumentation, ansøgeren havde fremlagt for, at de kinesiske eksportpriser var faldet efter den oprindelige undersøgelsesperiode. På baggrund af disse oplysninger besluttede Kommissionen at indlede den fornyede absorberingsundersøgelse. Desuden giver grundforordningens artikel 12, stk. 2, Kommissionen mulighed for at tage hensyn til dokumentation for prisfald, som er indtruffet efter den oprindelige undersøgelsesperiode, men inden indførelsen af told, såsom de prisfald, som Connect Com henviste til. Påstanden fra Connect Com blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(28)

I henhold til grundforordningens artikel 12 kan den oprindelige undersøgelse, når der foreligger tilstrækkelig dokumentation for, at tolden absorberes, genoptages efter anmodning fra en interesseret part. Kommissionen vurderede den dokumentation, ansøgeren havde fremlagt for, at de kinesiske eksportpriser var faldet efter den oprindelige undersøgelsesperiode. På baggrund af disse oplysninger besluttede Kommissionen at indlede den fornyede absorberingsundersøgelse. Desuden giver grundforordningens artikel 12, stk. 2, Kommissionen mulighed for at tage hensyn til dokumentation for prisfald, som er indtruffet efter den oprindelige undersøgelsesperiode, men inden indførelsen af told, såsom de prisfald, som Connect Com henviste til. Påstanden fra Connect Com blev derfor tilbagevist.

1.10.   Fremlæggelse af oplysninger

Fremlæggelse af oplysninger

| (29) | Den 1. juni 2023 fremlagde Kommissionen de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke den påtænkte at ændre den endelige antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Kina. Alle parter fik en frist til at fremsætte bemærkninger til fremlæggelsen af oplysninger. Kommissionen modtog bemærkninger fra FTT-gruppen, ZTT-gruppen og Twentsche (Nanjing) Fibre Optics Ltd (»TFO«). |
| --- | --- |

(29)

Den 1. juni 2023 fremlagde Kommissionen de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke den påtænkte at ændre den endelige antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Kina. Alle parter fik en frist til at fremsætte bemærkninger til fremlæggelsen af oplysninger. Kommissionen modtog bemærkninger fra FTT-gruppen, ZTT-gruppen og Twentsche (Nanjing) Fibre Optics Ltd (»TFO«).

| (30) | TFO er en samarbejdsvillig eksporterende producent, som ikke indgik i stikprøven, og som hævdede, at dens anmodning om individuel undersøgelse var blevet ignoreret. TFO hævdede videre, at den var 100 % ejet af den nederlandske virksomhed TKH Group NV, og at den sælger optiske fiberkabler under normale konkurrencevilkår til sit datterselskab i Unionen. Den hævdede desuden, at prisfastsættelsen ikke var ændret mellem den oprindelige undersøgelsesperiode og undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Endelig anfægtede TFO Kommissionens vurdering med hensyn til den antidumpingtold, der var blevet pålagt virksomheden som følge af antiabsorberingsundersøgelsen. |
| --- | --- |

(30)

TFO er en samarbejdsvillig eksporterende producent, som ikke indgik i stikprøven, og som hævdede, at dens anmodning om individuel undersøgelse var blevet ignoreret. TFO hævdede videre, at den var 100 % ejet af den nederlandske virksomhed TKH Group NV, og at den sælger optiske fiberkabler under normale konkurrencevilkår til sit datterselskab i Unionen. Den hævdede desuden, at prisfastsættelsen ikke var ændret mellem den oprindelige undersøgelsesperiode og undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Endelig anfægtede TFO Kommissionens vurdering med hensyn til den antidumpingtold, der var blevet pålagt virksomheden som følge af antiabsorberingsundersøgelsen.

| (31) | Kommissionen bemærker, at TFO anmodede om individuel undersøgelse i den oprindelige undersøgelse. I forbindelse med den oprindelige undersøgelse blev virksomhedens anmodning om individuel undersøgelse afslået som forklaret i betragtning 40 i den oprindelige forordning. Den told, der var blevet pålagt TFO, var således tolden for samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven, jf. betragtning 397 og 565 i den oprindelige forordning. I den nuværende undersøgelse beregnede Kommissionen dumpingmargenen for de samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven, i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen som forklaret i betragtning 85 i nærværende forordning. Tolden for samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven i den oprindelige undersøgelse, blev forhøjet som forklaret i betragtning 99 i nærværende forordning. |
| --- | --- |

(31)

Kommissionen bemærker, at TFO anmodede om individuel undersøgelse i den oprindelige undersøgelse. I forbindelse med den oprindelige undersøgelse blev virksomhedens anmodning om individuel undersøgelse afslået som forklaret i betragtning 40 i den oprindelige forordning. Den told, der var blevet pålagt TFO, var således tolden for samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven, jf. betragtning 397 og 565 i den oprindelige forordning. I den nuværende undersøgelse beregnede Kommissionen dumpingmargenen for de samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven, i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen som forklaret i betragtning 85 i nærværende forordning. Tolden for samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven i den oprindelige undersøgelse, blev forhøjet som forklaret i betragtning 99 i nærværende forordning.

| (32) | Med hensyn til TFO's aktiebeholdning bemærkede Kommissionen, at TFO er en eksporterende producent med hjemsted i Kina, som eksporterer til Unionen, og som er omfattet af antidumpingtolden for samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgår i stikprøven. Det forhold, at TFO er ejet af en anden virksomhed, som er etableret i Unionen, har ingen indflydelse på denne konklusion eller på anvendelsen af den pågældende toldsats. Disse påstande blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(32)

Med hensyn til TFO's aktiebeholdning bemærkede Kommissionen, at TFO er en eksporterende producent med hjemsted i Kina, som eksporterer til Unionen, og som er omfattet af antidumpingtolden for samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgår i stikprøven. Det forhold, at TFO er ejet af en anden virksomhed, som er etableret i Unionen, har ingen indflydelse på denne konklusion eller på anvendelsen af den pågældende toldsats. Disse påstande blev derfor tilbagevist.

| (33) | Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger fik de interesserede parter mulighed for at blive hørt. Der blev ikke anmodet om høringer. |
| --- | --- |

(33)

Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger fik de interesserede parter mulighed for at blive hørt. Der blev ikke anmodet om høringer.

| (34) | Den 26. juni 2023 fremlagde Kommissionen supplerende endelige oplysninger for de interesserede parter, og på grundlag af disse oplysninger påtænkte Kommissionen at ændre den endelige antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Kina. Samtlige parter fik en frist til at fremsætte bemærkninger til fremlæggelsen af supplerende oplysninger. Kommissionen modtog bemærkninger fra FTT-gruppen og ZTT-gruppen. |
| --- | --- |

(34)

Den 26. juni 2023 fremlagde Kommissionen supplerende endelige oplysninger for de interesserede parter, og på grundlag af disse oplysninger påtænkte Kommissionen at ændre den endelige antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Kina. Samtlige parter fik en frist til at fremsætte bemærkninger til fremlæggelsen af supplerende oplysninger. Kommissionen modtog bemærkninger fra FTT-gruppen og ZTT-gruppen.

2.   DEN UNDERSØGTE VARE

DEN UNDERSØGTE VARE

| (35) | Den undersøgte vare er singlemode optiske fiberkabler, bestående af en eller flere individuelt overtrukne fibre, med beskyttelseskappe, også samlet med elektriske ledere, med oprindelse i Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8544 70 00 (Taric-kode 8544700010). |
| --- | --- |

(35)

Den undersøgte vare er singlemode optiske fiberkabler, bestående af en eller flere individuelt overtrukne fibre, med beskyttelseskappe, også samlet med elektriske ledere, med oprindelse i Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8544 70 00 (Taric-kode 8544700010).

| (36) | Følgende varer er udelukket:






  i) | kabler, hvori alle de optiske fibre er individuelt forsynet med operationelle forbindelsesdele i den ene eller begge ender, og |
| --- | --- | --- |

(36)

Følgende varer er udelukket:

i)

kabler, hvori alle de optiske fibre er individuelt forsynet med operationelle forbindelsesdele i den ene eller begge ender, og

| ii) | kabler til undersøisk brug. Kabler til undersøisk brug er plastisolerede optiske fiberkabler indeholdende en kobber- eller aluminiumleder, hvori fibrene er indeholdt i (et) metalmodul(er). |
| --- | --- |

ii)

kabler til undersøisk brug. Kabler til undersøisk brug er plastisolerede optiske fiberkabler indeholdende en kobber- eller aluminiumleder, hvori fibrene er indeholdt i (et) metalmodul(er).

| (37) | Optiske fiberkabler anvendes som et optisk transmissionsmedium i telekommunikationsnet i fjern-, metro- og accessnet. |
| --- | --- |

(37)

Optiske fiberkabler anvendes som et optisk transmissionsmedium i telekommunikationsnet i fjern-, metro- og accessnet.

3.   RESULTATERNE AF DEN FORNYEDE ABSORBERINGSUNDERSØGELSE

RESULTATERNE AF DEN FORNYEDE ABSORBERINGSUNDERSØGELSE

| (38) | I henhold til grundforordningens artikel 12 har en absorberingsundersøgelse til formål at fastslå, hvorvidt eksportpriserne er faldet, eller om der er forekommet nogen eller kun utilstrækkelige ændringer i videresalgspriserne eller de efterfølgende salgspriser i Unionen for den pågældende vare efter den oprindelige undersøgelsesperiode. Hvis det dernæst fastslås, at foranstaltningerne burde have ført til ændringer i disse priser, skal eksportpriserne i henhold til grundforordningens artikel 2 derefter tages op til en ny vurdering, og dumpingmargenerne skal genberegnes under hensyntagen til de nyvurderede eksportpriser for at afhjælpe den skade, der tidligere blev konstateret i henhold til grundforordningens artikel 3. |
| --- | --- |

(38)

I henhold til grundforordningens artikel 12 har en absorberingsundersøgelse til formål at fastslå, hvorvidt eksportpriserne er faldet, eller om der er forekommet nogen eller kun utilstrækkelige ændringer i videresalgspriserne eller de efterfølgende salgspriser i Unionen for den pågældende vare efter den oprindelige undersøgelsesperiode. Hvis det dernæst fastslås, at foranstaltningerne burde have ført til ændringer i disse priser, skal eksportpriserne i henhold til grundforordningens artikel 2 derefter tages op til en ny vurdering, og dumpingmargenerne skal genberegnes under hensyntagen til de nyvurderede eksportpriser for at afhjælpe den skade, der tidligere blev konstateret i henhold til grundforordningens artikel 3.

3.1.   Ændring i eksportpriserne

Ændring i eksportpriserne

| (39) | For at afgøre, hvorvidt der er sket et fald i eksportpriserne, fastsatte Kommissionen for hver stikprøveudtagen eksporterende producent dennes eksportpris på cif-basis (dvs. inklusive omkostninger, forsikringer og fragt) til Unionens toldgrænse i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen og sammenlignede disse priser med de tilsvarende cif-eksportpriser i den oprindelige undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(39)

For at afgøre, hvorvidt der er sket et fald i eksportpriserne, fastsatte Kommissionen for hver stikprøveudtagen eksporterende producent dennes eksportpris på cif-basis (dvs. inklusive omkostninger, forsikringer og fragt) til Unionens toldgrænse i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen og sammenlignede disse priser med de tilsvarende cif-eksportpriser i den oprindelige undersøgelsesperiode.

| (40) | Dernæst sammenlignede Kommissionen for hver af de stikprøveudtagne eksporterende producenter priserne på de varetyper, der blev solgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, med priserne på de samme varetyper, der blev solgt i den oprindelige undersøgelsesperiode, og beregnede for dem en vægtet gennemsnitlig prisforskel. Ikke alle varetyper, der blev solgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, blev også solgt i den oprindelige undersøgelsesperiode. For at kunne sikre et tilstrækkeligt sammenlignelighedsniveau sammenlignede Kommissionen priserne på de mest solgte »ikkematchede« varetyper i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen med priserne på de varetyper, der lignede mest, og som blev solgt i den oprindelige undersøgelsesperiode, hvor det var muligt. |
| --- | --- |

(40)

Dernæst sammenlignede Kommissionen for hver af de stikprøveudtagne eksporterende producenter priserne på de varetyper, der blev solgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, med priserne på de samme varetyper, der blev solgt i den oprindelige undersøgelsesperiode, og beregnede for dem en vægtet gennemsnitlig prisforskel. Ikke alle varetyper, der blev solgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, blev også solgt i den oprindelige undersøgelsesperiode. For at kunne sikre et tilstrækkeligt sammenlignelighedsniveau sammenlignede Kommissionen priserne på de mest solgte »ikkematchede« varetyper i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen med priserne på de varetyper, der lignede mest, og som blev solgt i den oprindelige undersøgelsesperiode, hvor det var muligt.

| (41) | Ovennævnte sammenligning for de to stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter resulterede i et vægtet gennemsnitligt fald i eksportprisen på 50,5 % for FTT-gruppen og et vægtet gennemsnitligt fald i eksportprisen på 13,2 % for ZTT-gruppen. |
| --- | --- |

(41)

Ovennævnte sammenligning for de to stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter resulterede i et vægtet gennemsnitligt fald i eksportprisen på 50,5 % for FTT-gruppen og et vægtet gennemsnitligt fald i eksportprisen på 13,2 % for ZTT-gruppen.

| (42) | Med hensyn til Connect Coms påstand, jf. betragtning 21, viste undersøgelsen, at en stikprøveudtagen gruppe af eksporterende producenter havde eksporteret de samme varekontrolnumre i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen som i den oprindelige undersøgelsesperiode, mens den anden stikprøveudtagne eksporterende producent i tillæg hertil også havde solgt andre varekontrolnumre i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen end i den oprindelige undersøgelsesperiode. Undersøgelsen viste, at priserne var faldet for de matchende varekontrolnumre. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(42)

Med hensyn til Connect Coms påstand, jf. betragtning 21, viste undersøgelsen, at en stikprøveudtagen gruppe af eksporterende producenter havde eksporteret de samme varekontrolnumre i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen som i den oprindelige undersøgelsesperiode, mens den anden stikprøveudtagne eksporterende producent i tillæg hertil også havde solgt andre varekontrolnumre i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen end i den oprindelige undersøgelsesperiode. Undersøgelsen viste, at priserne var faldet for de matchende varekontrolnumre. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (43) | Idet eksportpriserne var faldet, jf. grundforordningens artikel 12, stk. 2, genberegnede Kommissionen dumpingmargenerne for de stikprøveudtagne eksporterende producenter i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2. |
| --- | --- |

(43)

Idet eksportpriserne var faldet, jf. grundforordningens artikel 12, stk. 2, genberegnede Kommissionen dumpingmargenerne for de stikprøveudtagne eksporterende producenter i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2.

| (44) | ZTT-gruppen fremførte, at ZTT Europe GmbH (»ZTT Europe«), som er dens forretningsmæssigt forbundne importør i Unionen, indkøbte den undersøgte vare, der blev videresolgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen før indførelsen af antidumpingtolden (dvs. ZTT Europes videresalg af den undersøgte vare i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen var fri for antidumpingtold), og Kommissionen bør derfor se bort fra ZTT Europes salg i sin vurdering i denne fornyede undersøgelse. |
| --- | --- |

(44)

ZTT-gruppen fremførte, at ZTT Europe GmbH (»ZTT Europe«), som er dens forretningsmæssigt forbundne importør i Unionen, indkøbte den undersøgte vare, der blev videresolgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen før indførelsen af antidumpingtolden (dvs. ZTT Europes videresalg af den undersøgte vare i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen var fri for antidumpingtold), og Kommissionen bør derfor se bort fra ZTT Europes salg i sin vurdering i denne fornyede undersøgelse.

| (45) | Kommissionen bemærkede, at den i henhold til grundforordningens artikel 12, stk. 2, skulle vurdere den prisændring, der var indtruffet efter den oprindelige undersøgelsesperiode og før eller efter indførelsen af foranstaltninger. Påstanden blev derfor tilbagevist, bortset fra ZTT Europes salg af den undersøgte vare, der var indkøbt før eller under den oprindelige undersøgelsesperiode, og som Kommissionen vitterligt havde set bort fra i sin vurdering. |
| --- | --- |

(45)

Kommissionen bemærkede, at den i henhold til grundforordningens artikel 12, stk. 2, skulle vurdere den prisændring, der var indtruffet efter den oprindelige undersøgelsesperiode og før eller efter indførelsen af foranstaltninger. Påstanden blev derfor tilbagevist, bortset fra ZTT Europes salg af den undersøgte vare, der var indkøbt før eller under den oprindelige undersøgelsesperiode, og som Kommissionen vitterligt havde set bort fra i sin vurdering.

| (46) | Connect Com anførte, at der ikke var givet nogen begribelig begrundelse for, hvorfor individuelle importører burde have indberettet deres import i fiberkm i stedet for kabelkm. |
| --- | --- |

(46)

Connect Com anførte, at der ikke var givet nogen begribelig begrundelse for, hvorfor individuelle importører burde have indberettet deres import i fiberkm i stedet for kabelkm.

| (47) | I spørgeskemaerne havde Kommissionen anmodet både de eksporterende producenter og importørerne om at indberette dataene i kabelkm og fiberkm, således som der blev anmodet om i den oprindelige undersøgelse. Alle beregningerne er imidlertid foretaget i kabelkm. |
| --- | --- |

(47)

I spørgeskemaerne havde Kommissionen anmodet både de eksporterende producenter og importørerne om at indberette dataene i kabelkm og fiberkm, således som der blev anmodet om i den oprindelige undersøgelse. Alle beregningerne er imidlertid foretaget i kabelkm.

| (48) | I sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede ZTT-gruppen, at Kommissionen ved sin konstatering af, hvorvidt eksportpriserne var faldet, kun burde tage hensyn til de varetyper, der også var blevet solgt i den oprindelige undersøgelsesperiode. ZTT-gruppen hævdede, at Kommissionens metode til at sammenligne prisniveauet for de varetyper, der lignede mest, ville være fordrejende, da en mindre ændring i de tekniske specifikationer for strukturen af varekontrolnumrene vil kunne føre til betydelige omkostnings- og prisudsving. |
| --- | --- |

(48)

I sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede ZTT-gruppen, at Kommissionen ved sin konstatering af, hvorvidt eksportpriserne var faldet, kun burde tage hensyn til de varetyper, der også var blevet solgt i den oprindelige undersøgelsesperiode. ZTT-gruppen hævdede, at Kommissionens metode til at sammenligne prisniveauet for de varetyper, der lignede mest, ville være fordrejende, da en mindre ændring i de tekniske specifikationer for strukturen af varekontrolnumrene vil kunne føre til betydelige omkostnings- og prisudsving.

| (49) | Kommissionen fandt det mere hensigtsmæssigt at foretage sammenligninger mellem eksportpriser for størstedelen af de varetyper, der blev solgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, for derigennem at opnå et mere retvisende billede af prisudviklingen fra den oprindelige undersøgelsesperiode til undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Kommissionen bemærkede imidlertid, at selv om sammenligningen kun var baseret på de matchende varekontrolnumre, ville der stadig være et prisfald på 20,6 %. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(49)

Kommissionen fandt det mere hensigtsmæssigt at foretage sammenligninger mellem eksportpriser for størstedelen af de varetyper, der blev solgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, for derigennem at opnå et mere retvisende billede af prisudviklingen fra den oprindelige undersøgelsesperiode til undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Kommissionen bemærkede imidlertid, at selv om sammenligningen kun var baseret på de matchende varekontrolnumre, ville der stadig være et prisfald på 20,6 %. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (50) | ZTT-gruppen hævdede i sine bemærkninger til fremlæggelsen af oplysninger, at Kommissionen ikke i tilstrækkelig grad havde gjort rede for den metode, der var anvendt til at angive de varetyper, der lignede mest, eller for, hvorfor de blev anset for at ligne de ikkematchende varetyper, der var blevet solgt i undersøgelses-perioden for absorberingsundersøgelsen, og at uden disse havde Kommissionen muligvis sammenlignet priserne på meget forskellige varetyper, hvilket ikke ville afspejle prisudviklingen korrekt. Denne påstand blev gentaget af ZTT i bemærkningerne til den supplerende endelige fremlæggelse af oplysninger. |
| --- | --- |

(50)

ZTT-gruppen hævdede i sine bemærkninger til fremlæggelsen af oplysninger, at Kommissionen ikke i tilstrækkelig grad havde gjort rede for den metode, der var anvendt til at angive de varetyper, der lignede mest, eller for, hvorfor de blev anset for at ligne de ikkematchende varetyper, der var blevet solgt i undersøgelses-perioden for absorberingsundersøgelsen, og at uden disse havde Kommissionen muligvis sammenlignet priserne på meget forskellige varetyper, hvilket ikke ville afspejle prisudviklingen korrekt. Denne påstand blev gentaget af ZTT i bemærkningerne til den supplerende endelige fremlæggelse af oplysninger.

| (51) | Kommissionen bemærkede, at den endelige fremlæggelse af oplysninger til ZTT allerede indeholdt de varekontrolnumre, der ligner de varekontrolnumre mest, som Kommissionen havde anvendt. På grundlag af disse oplysninger kunne ZTT have forklaret, hvorfor valget af hvert enkelt varekontrolnummer, der lignede mest, ville være uhensigtsmæssigt i betragtning af de fysiske egenskaber eller andre aspekter og dermed ville føre til forvridning af resultaterne. ZTT fremlagde imidlertid ingen dokumentation eller konkrete argumenter til støtte for sin påstand om, at den metode, Kommissionen havde benyttet, ville føre til forvridning af resultaterne med henblik på prissammenlignelighed. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(51)

Kommissionen bemærkede, at den endelige fremlæggelse af oplysninger til ZTT allerede indeholdt de varekontrolnumre, der ligner de varekontrolnumre mest, som Kommissionen havde anvendt. På grundlag af disse oplysninger kunne ZTT have forklaret, hvorfor valget af hvert enkelt varekontrolnummer, der lignede mest, ville være uhensigtsmæssigt i betragtning af de fysiske egenskaber eller andre aspekter og dermed ville føre til forvridning af resultaterne. ZTT fremlagde imidlertid ingen dokumentation eller konkrete argumenter til støtte for sin påstand om, at den metode, Kommissionen havde benyttet, ville føre til forvridning af resultaterne med henblik på prissammenlignelighed. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (52) | Endvidere hævdede ZTT-gruppen, at Kommissionen ved sin konstatering af, hvorvidt eksportpriserne var faldet, havde set bort fra virkningen af forskellen i pris og mængde mellem det varesortiment, der blev solgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, og det varesortiment, der blev solgt i den oprindelige undersøgelsesperiode. ZTT-gruppen hævdede, at Kommissionen for at tage hensyn til varesortimentet enten burde: 1) beregne vægtningen af hver enkelt varetype i den samlede eksportværdi i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen og derefter gange denne vægtning med prisforskellen, eller 2) gange prisforskellen for hver enkelt varetype med den mængde af den pågældende varetype, der blev solgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. ZTT-gruppen hævdede, at der derved ville have været en generel stigning i eksportprisen. ZTT-gruppen hævdede endvidere, at den i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen havde solgt flere kabler med et lavere fibertal, som var billigere end kabler med et højere fibertal. ZTT-gruppen gav imidlertid ikke nogen definition af hhv. et kabel med »lavere fibertal« og et kabel med »højere fibertal«. ZTT-gruppen konkluderede på dette grundlag, at hovedparten af de varetyper, der blev solgt i undersøgelses-perioden for absorberingsundersøgelsen, var lavprisvarer, mens der blev solgt flere varer til højere priser i den oprindelige undersøgelsesperiode, og at en simpel sammenligning af det vægtede gennemsnitlige prisniveau pr. varetype i hver periode derfor ville give et fordrejet billede. |
| --- | --- |

(52)

Endvidere hævdede ZTT-gruppen, at Kommissionen ved sin konstatering af, hvorvidt eksportpriserne var faldet, havde set bort fra virkningen af forskellen i pris og mængde mellem det varesortiment, der blev solgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, og det varesortiment, der blev solgt i den oprindelige undersøgelsesperiode. ZTT-gruppen hævdede, at Kommissionen for at tage hensyn til varesortimentet enten burde: 1) beregne vægtningen af hver enkelt varetype i den samlede eksportværdi i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen og derefter gange denne vægtning med prisforskellen, eller 2) gange prisforskellen for hver enkelt varetype med den mængde af den pågældende varetype, der blev solgt i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. ZTT-gruppen hævdede, at der derved ville have været en generel stigning i eksportprisen. ZTT-gruppen hævdede endvidere, at den i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen havde solgt flere kabler med et lavere fibertal, som var billigere end kabler med et højere fibertal. ZTT-gruppen gav imidlertid ikke nogen definition af hhv. et kabel med »lavere fibertal« og et kabel med »højere fibertal«. ZTT-gruppen konkluderede på dette grundlag, at hovedparten af de varetyper, der blev solgt i undersøgelses-perioden for absorberingsundersøgelsen, var lavprisvarer, mens der blev solgt flere varer til højere priser i den oprindelige undersøgelsesperiode, og at en simpel sammenligning af det vægtede gennemsnitlige prisniveau pr. varetype i hver periode derfor ville give et fordrejet billede.

| (53) | Kommissionen bemærkede, at andelen af kabler med et lavere fibertal (dvs. op til 6 fibre) udgjorde [45-56 %] af den samlede salgsmængde i den oprindelige undersøgelsesperiode sammenholdt med [43-54 %] i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Disse kabler udgjorde således, i modsætning til hvad ZTT-gruppen hævdede, en mindre andel af salget i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen end i den oprindelige undersøgelsesperiode. Når kabler med op til 8 fibre medregnes, udgjorde disse kabler [47-60 %] i den oprindelige undersøgelsesperiode sammenholdt med [48-61 %] i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, hvilket er nogenlunde samme procentdel med ubetydelig indvirkning på gennemsnitsprisen på de pågældende varetyper. |
| --- | --- |

(53)

Kommissionen bemærkede, at andelen af kabler med et lavere fibertal (dvs. op til 6 fibre) udgjorde [45-56 %] af den samlede salgsmængde i den oprindelige undersøgelsesperiode sammenholdt med [43-54 %] i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Disse kabler udgjorde således, i modsætning til hvad ZTT-gruppen hævdede, en mindre andel af salget i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen end i den oprindelige undersøgelsesperiode. Når kabler med op til 8 fibre medregnes, udgjorde disse kabler [47-60 %] i den oprindelige undersøgelsesperiode sammenholdt med [48-61 %] i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, hvilket er nogenlunde samme procentdel med ubetydelig indvirkning på gennemsnitsprisen på de pågældende varetyper.

| (54) | I modsætning til, hvad ZTT-gruppen hævdede, viser de to metoder, som ZTT-gruppen foreslog for at tage hensyn til forskellen i pris og mængde mellem varesortimentet i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen og i den oprindelige undersøgelsesperiode, faktisk ikke denne forskel mellem varesortimentet i den oprindelige undersøgelsesperiode og i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, idet begge metoder udelukkende tager hensyn til varesortimentet i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Hertil kommer, at den førstnævnte metode vægter relative prisændringer i forhold til andelen af hvert varekontrolnummers salgsværdi i det samlede salg i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, hvorimod den sidstnævnte metode vægter absolutte prisforskelle i forhold til hvert varekontrolnummers salgsmængde i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. ZTT-gruppen giver ikke nogen forklaring på, hvorfor den ene metode baseres på absolutte tal, mens den anden baseres på relative tal (procentsatser). Dette viser, at de af ZTT-gruppen foreslåede metoder var vilkårlige og inkonsekvente. |
| --- | --- |

(54)

I modsætning til, hvad ZTT-gruppen hævdede, viser de to metoder, som ZTT-gruppen foreslog for at tage hensyn til forskellen i pris og mængde mellem varesortimentet i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen og i den oprindelige undersøgelsesperiode, faktisk ikke denne forskel mellem varesortimentet i den oprindelige undersøgelsesperiode og i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, idet begge metoder udelukkende tager hensyn til varesortimentet i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Hertil kommer, at den førstnævnte metode vægter relative prisændringer i forhold til andelen af hvert varekontrolnummers salgsværdi i det samlede salg i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, hvorimod den sidstnævnte metode vægter absolutte prisforskelle i forhold til hvert varekontrolnummers salgsmængde i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. ZTT-gruppen giver ikke nogen forklaring på, hvorfor den ene metode baseres på absolutte tal, mens den anden baseres på relative tal (procentsatser). Dette viser, at de af ZTT-gruppen foreslåede metoder var vilkårlige og inkonsekvente.

| (55) | Under alle omstændigheder bemærkede Kommissionen, at absorberings-undersøgelsen, jf. betragtning 38 og i henhold til grundforordningens artikel 12, som et første skridt sigter på at fastslå, hvorvidt eksportpriserne er faldet, eller hvorvidt der har været ubetydelige eller slet ingen ændringer i priserne på videresalg eller efterfølgende salg i Unionen af den undersøgte vare efter den oprindelige undersøgelsesperiode (for hver varetype), hvilket ville berettige en ny fastsættelse af dumpingmargenen som et andet skridt. I forbindelse med det første skridt undersøgte Kommissionen, hvorvidt eksportpriserne i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen var faldet i forhold til eksportpriserne i den oprindelige undersøgelsesperiode. Denne undersøgelse blev foretaget for hver varetype. Ved sin beregning af prisforskellen pr. varetype konstaterede Kommissionen, at eksportpriserne for adskillige varetyper faktisk var faldet. På grundlag heraf kan det allerede her konkluderes, at priserne var faldet, jf. grundforordningens artikel 12. Som allerede anført i betragtning 41 faldt den vægtede gennemsnitlige eksportpris for ZTT-gruppen med 13,2 %. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(55)

Under alle omstændigheder bemærkede Kommissionen, at absorberings-undersøgelsen, jf. betragtning 38 og i henhold til grundforordningens artikel 12, som et første skridt sigter på at fastslå, hvorvidt eksportpriserne er faldet, eller hvorvidt der har været ubetydelige eller slet ingen ændringer i priserne på videresalg eller efterfølgende salg i Unionen af den undersøgte vare efter den oprindelige undersøgelsesperiode (for hver varetype), hvilket ville berettige en ny fastsættelse af dumpingmargenen som et andet skridt. I forbindelse med det første skridt undersøgte Kommissionen, hvorvidt eksportpriserne i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen var faldet i forhold til eksportpriserne i den oprindelige undersøgelsesperiode. Denne undersøgelse blev foretaget for hver varetype. Ved sin beregning af prisforskellen pr. varetype konstaterede Kommissionen, at eksportpriserne for adskillige varetyper faktisk var faldet. På grundlag heraf kan det allerede her konkluderes, at priserne var faldet, jf. grundforordningens artikel 12. Som allerede anført i betragtning 41 faldt den vægtede gennemsnitlige eksportpris for ZTT-gruppen med 13,2 %. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (56) | ZTT-gruppen hævdede i sine bemærkninger til den supplerende endelige fremlæggelse af oplysninger, at den metode med »beregnet cif-pris«, som Kommissionen havde benyttet til at fastsætte ændringen i eksportprisen, er mangelfuld, eftersom Kommissionen med hensyn til salg gennem en forretningsmæssigt forbundet importør burde have sammenlignet den forretningsmæssigt forbundne importørs videresalgspris snarere end den »beregnede cif-pris«, hvilket angiveligt kræves i grundforordningens artikel 12, eller, hvis dette ikke var tilfældet, at Kommissionen burde have anvendt en mere passende fortjenstmargen for en ikke forretningsmæssigt forbundet EU-importør end den, der var blevet anvendt til at beregne cif-prisen. |
| --- | --- |

(56)

ZTT-gruppen hævdede i sine bemærkninger til den supplerende endelige fremlæggelse af oplysninger, at den metode med »beregnet cif-pris«, som Kommissionen havde benyttet til at fastsætte ændringen i eksportprisen, er mangelfuld, eftersom Kommissionen med hensyn til salg gennem en forretningsmæssigt forbundet importør burde have sammenlignet den forretningsmæssigt forbundne importørs videresalgspris snarere end den »beregnede cif-pris«, hvilket angiveligt kræves i grundforordningens artikel 12, eller, hvis dette ikke var tilfældet, at Kommissionen burde have anvendt en mere passende fortjenstmargen for en ikke forretningsmæssigt forbundet EU-importør end den, der var blevet anvendt til at beregne cif-prisen.

| (57) | Kommissionen så bort fra påstandene om uhensigtsmæssig anvendelse af cif-priserne, da disse påstande var blevet fremsat efter fristen for at fremsætte bemærkninger i forbindelse med den endelige fremlæggelse af oplysninger. Der blev heller ikke givet nogen forklaring på, hvorfor eksportprisen ikke burde være justeret i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, men kun i den oprindelige undersøgelsesperiode. Med hensyn til fortjenstniveauet henviste Kommissionen til betragtning 70, hvori dette spørgsmål allerede var blevet behandlet. Der blev ikke fremlagt nogen ny dokumentation. |
| --- | --- |

(57)

Kommissionen så bort fra påstandene om uhensigtsmæssig anvendelse af cif-priserne, da disse påstande var blevet fremsat efter fristen for at fremsætte bemærkninger i forbindelse med den endelige fremlæggelse af oplysninger. Der blev heller ikke givet nogen forklaring på, hvorfor eksportprisen ikke burde være justeret i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, men kun i den oprindelige undersøgelsesperiode. Med hensyn til fortjenstniveauet henviste Kommissionen til betragtning 70, hvori dette spørgsmål allerede var blevet behandlet. Der blev ikke fremlagt nogen ny dokumentation.

| (58) | På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen, at eksportpriserne er faldet, jf. grundforordningens artikel 12. |
| --- | --- |

(58)

På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen, at eksportpriserne er faldet, jf. grundforordningens artikel 12.

3.2.   Dumping

Dumping

3.2.1.   Eksportpris

Eksportpris

| (59) | Eksportpriserne for undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, som blev indsamlet og verificeret eller krydstjekket i forbindelse med denne fornyede undersøgelse, blev anvendt i henhold til grundforordningens artikel 12, stk. 2. |
| --- | --- |

(59)

Eksportpriserne for undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, som blev indsamlet og verificeret eller krydstjekket i forbindelse med denne fornyede undersøgelse, blev anvendt i henhold til grundforordningens artikel 12, stk. 2.

| (60) | De stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter eksporterede til Unionen enten direkte til uafhængige kunder eller gennem forretningsmæssigt forbundne virksomheder, der fungerer som enten agent, forhandler eller importør. |
| --- | --- |

(60)

De stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter eksporterede til Unionen enten direkte til uafhængige kunder eller gennem forretningsmæssigt forbundne virksomheder, der fungerer som enten agent, forhandler eller importør.

| (61) | Eksportprisen for salg direkte til uafhængige kunder i Unionen og gennem forretningsmæssigt forbundne handelsvirksomheder var den pris, der faktisk blev betalt eller skulle betales for den undersøgte vare, når den blev solgt med henblik på eksport til Unionen, i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 8. |
| --- | --- |

(61)

Eksportprisen for salg direkte til uafhængige kunder i Unionen og gennem forretningsmæssigt forbundne handelsvirksomheder var den pris, der faktisk blev betalt eller skulle betales for den undersøgte vare, når den blev solgt med henblik på eksport til Unionen, i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 8.

| (62) | Ved salg gennem forretningsmæssigt forbundne importører blev eksportprisen beregnet på grundlag af den pris, hvortil den importerede vare første gang blev videresolgt til uafhængige kunder i Unionen, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 9. I dette tilfælde blev der foretaget prismæssige justeringer for alle omkostninger, der var påløbet mellem import og videresalg, herunder de forretningsmæssige forbundne importørers salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (»SA&G-omkostninger«) samt en rimelig fortjeneste. De forretningsmæssigt forbundne importører er ZTT Europe GmbH for ZTT-koncernen samt FiberHome International Poland Sp. z o.o. og FiberHome International Germany GmbH for FTT-koncernen. |
| --- | --- |

(62)

Ved salg gennem forretningsmæssigt forbundne importører blev eksportprisen beregnet på grundlag af den pris, hvortil den importerede vare første gang blev videresolgt til uafhængige kunder i Unionen, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 9. I dette tilfælde blev der foretaget prismæssige justeringer for alle omkostninger, der var påløbet mellem import og videresalg, herunder de forretningsmæssige forbundne importørers salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (»SA&G-omkostninger«) samt en rimelig fortjeneste. De forretningsmæssigt forbundne importører er ZTT Europe GmbH for ZTT-koncernen samt FiberHome International Poland Sp. z o.o. og FiberHome International Germany GmbH for FTT-koncernen.

| (63) | I sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede ZTT-gruppen, at Kommissionen ved sin beregning af eksportprisen havde medregnet emballeringsomkostningerne for ZTT's salg via visse forretningsmæssigt forbundne virksomheder to gange i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. |
| --- | --- |

(63)

I sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede ZTT-gruppen, at Kommissionen ved sin beregning af eksportprisen havde medregnet emballeringsomkostningerne for ZTT's salg via visse forretningsmæssigt forbundne virksomheder to gange i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen.

| (64) | Kommissionen fandt denne påstand berettiget og justerede eksportprisen i overensstemmelse hermed. |
| --- | --- |

(64)

Kommissionen fandt denne påstand berettiget og justerede eksportprisen i overensstemmelse hermed.

| (65) | ZTT-gruppen hævdede endvidere, at Kommissionen ved sin beregning af eksportprisen for ZTT's salg via en af dens forretningsmæssigt forbundne virksomheder i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen fejlagtigt som reference havde anvendt en enhedsjustering på grundlag af data fra den oprindelige undersøgelsesperiode med henblik på at foretage justeringer for ZTT-gruppens salg til en af dens forretningsmæssigt forbundne virksomheder. ZTT-gruppen mente, at denne reference var ukorrekt, idet den vedrørte en anden periode end undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, og idet den blev beregnet på grundlag af kun én transaktion i den oprindelige undersøgelsesperiode for en ringe mængde, som ikke var repræsentativ. ZTT-gruppen foreslog, at Kommissionen i stedet burde foretage enhedsjusteringen mellem to af dens forretningsmæssigt forbundne virksomheder i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. |
| --- | --- |

(65)

ZTT-gruppen hævdede endvidere, at Kommissionen ved sin beregning af eksportprisen for ZTT's salg via en af dens forretningsmæssigt forbundne virksomheder i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen fejlagtigt som reference havde anvendt en enhedsjustering på grundlag af data fra den oprindelige undersøgelsesperiode med henblik på at foretage justeringer for ZTT-gruppens salg til en af dens forretningsmæssigt forbundne virksomheder. ZTT-gruppen mente, at denne reference var ukorrekt, idet den vedrørte en anden periode end undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, og idet den blev beregnet på grundlag af kun én transaktion i den oprindelige undersøgelsesperiode for en ringe mængde, som ikke var repræsentativ. ZTT-gruppen foreslog, at Kommissionen i stedet burde foretage enhedsjusteringen mellem to af dens forretningsmæssigt forbundne virksomheder i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen.

| (66) | Kommissionen fandt denne påstand berettiget og justerede eksportprisen i overensstemmelse hermed. |
| --- | --- |

(66)

Kommissionen fandt denne påstand berettiget og justerede eksportprisen i overensstemmelse hermed.

| (67) | ZTT-gruppen hævdede desuden, at salget af den pågældende vare normalt fandt sted i forbindelse med et givet projekt, og at der var en forholdsvis lang tid mellem afslutningen af prisforhandlingerne og leveringen af alle de varer, der var omfattet af projekter. I visse tilfælde, navnlig hvor salget fandt sted gennem en bestemt salgsprocedure, kunne salgspriserne ikke længere ændres for at tage hensyn til fragtomkostningerne. Derfor måtte ZTT-gruppen afholde de forhøjede omkostninger til søtransport, der angiveligt var påløbet i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, i forhold til den oprindelige undersøgelsesperiode. ZTT-gruppen hævdede endvidere, at de usædvanligt høje omkostninger til søtransport i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen havde en betydelig indvirkning på beregningen af eksportprisen ab fabrik, og at den høje dumpingmargen, der blev fastsat i undersøgelsesperioden for absorberings-undersøgelsen, derfor hovedsagelig skyldtes, at disse unormalt høje fragtomkostninger var blevet fratrukket i undersøgelsesperioden for absorberings-undersøgelsen, men ikke afspejlede den normale handel. Følgelig anmodede ZTT-gruppen Kommissionen om at nedjustere disse omkostninger i forhold til deres stigning mellem den oprindelige undersøgelsesperiode og undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. |
| --- | --- |

(67)

ZTT-gruppen hævdede desuden, at salget af den pågældende vare normalt fandt sted i forbindelse med et givet projekt, og at der var en forholdsvis lang tid mellem afslutningen af prisforhandlingerne og leveringen af alle de varer, der var omfattet af projekter. I visse tilfælde, navnlig hvor salget fandt sted gennem en bestemt salgsprocedure, kunne salgspriserne ikke længere ændres for at tage hensyn til fragtomkostningerne. Derfor måtte ZTT-gruppen afholde de forhøjede omkostninger til søtransport, der angiveligt var påløbet i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, i forhold til den oprindelige undersøgelsesperiode. ZTT-gruppen hævdede endvidere, at de usædvanligt høje omkostninger til søtransport i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen havde en betydelig indvirkning på beregningen af eksportprisen ab fabrik, og at den høje dumpingmargen, der blev fastsat i undersøgelsesperioden for absorberings-undersøgelsen, derfor hovedsagelig skyldtes, at disse unormalt høje fragtomkostninger var blevet fratrukket i undersøgelsesperioden for absorberings-undersøgelsen, men ikke afspejlede den normale handel. Følgelig anmodede ZTT-gruppen Kommissionen om at nedjustere disse omkostninger i forhold til deres stigning mellem den oprindelige undersøgelsesperiode og undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen.

| (68) | Kommissionen bemærkede, at ZTT-gruppen ikke havde fremlagt nogen dokumentation for den påståede lange tid mellem afslutningen af prisforhandlingerne og leveringen af alle varer. Under krydstjekket uden kontrolbesøg bekræftede virksomhederne i ZTT-gruppen desuden, at de ikke solgte optiske fiberkabler gennem den særlige salgsproces, som ZTT-gruppen i sin påstand omtalte. Dette forhold fremgik af de rapporter om kontrollen, som blev fremlagt for ZTT-gruppen, og ZTT-gruppen gav ikke udtryk for, at denne faktuelle konklusion var ukorrekt. Desuden blev denne påstand først fremsat efter den endelige fremlæggelse af oplysninger, og Kommissionen var kun i stand til at kontrollere den på grundlag af oplysningerne i sagsakterne, som viste, at der kun var en forsinkelse på to til fire måneder mellem datoen på ordresedlen og forsendelsesdatoen, hvilket ikke er usædvanligt lang tid. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(68)

Kommissionen bemærkede, at ZTT-gruppen ikke havde fremlagt nogen dokumentation for den påståede lange tid mellem afslutningen af prisforhandlingerne og leveringen af alle varer. Under krydstjekket uden kontrolbesøg bekræftede virksomhederne i ZTT-gruppen desuden, at de ikke solgte optiske fiberkabler gennem den særlige salgsproces, som ZTT-gruppen i sin påstand omtalte. Dette forhold fremgik af de rapporter om kontrollen, som blev fremlagt for ZTT-gruppen, og ZTT-gruppen gav ikke udtryk for, at denne faktuelle konklusion var ukorrekt. Desuden blev denne påstand først fremsat efter den endelige fremlæggelse af oplysninger, og Kommissionen var kun i stand til at kontrollere den på grundlag af oplysningerne i sagsakterne, som viste, at der kun var en forsinkelse på to til fire måneder mellem datoen på ordresedlen og forsendelsesdatoen, hvilket ikke er usædvanligt lang tid. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (69) | Endvidere hævdede ZTT-gruppen, at fortjenstmargenen for den ikke forretningsmæssigt forbundne importør, der er omhandlet i betragtning 62, var blevet fastsat i den oprindelige undersøgelsesperiode, og at den derfor var fastsat for højt for undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen i betragtning af de høje fragtomkostninger, den økonomiske afmatning som følge af høj inflation i Europa samt den antidumpingtold, der var gældende i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. ZTT-gruppen anmodede derfor Kommissionen om at fastsætte en rimelig fortjeneste for en ikke forretningsmæssigt forbundet importør i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. |
| --- | --- |

(69)

Endvidere hævdede ZTT-gruppen, at fortjenstmargenen for den ikke forretningsmæssigt forbundne importør, der er omhandlet i betragtning 62, var blevet fastsat i den oprindelige undersøgelsesperiode, og at den derfor var fastsat for højt for undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen i betragtning af de høje fragtomkostninger, den økonomiske afmatning som følge af høj inflation i Europa samt den antidumpingtold, der var gældende i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. ZTT-gruppen anmodede derfor Kommissionen om at fastsætte en rimelig fortjeneste for en ikke forretningsmæssigt forbundet importør i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen.

| (70) | Kommissionen bemærkede, at ZTT-gruppen modsagde sig selv for så vidt angår fragtomkostningerne. På den ene side hævdede ZTT-gruppen, at den havde afholdt de høje fragtomkostninger i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen som forklaret i betragtning 67, men samtidig hævdede gruppen, at netop disse høje fragtomkostninger havde påvirket rentabiliteten for en importør i Unionen. Hertil kommer, at der som forklaret i betragtning 16 ikke var nogen forretningsmæssigt forbundne importører, der samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen. Som følge heraf blev der ikke forelagt relevante oplysninger for Kommissionen, som specifikt vedrørte undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Kommissionen bemærkede tillige, at ZTT-gruppen ikke havde præciseret niveauet for en rimelig fortjenstmargen for en ikke forretningsmæssigt forbundet importør i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(70)

Kommissionen bemærkede, at ZTT-gruppen modsagde sig selv for så vidt angår fragtomkostningerne. På den ene side hævdede ZTT-gruppen, at den havde afholdt de høje fragtomkostninger i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen som forklaret i betragtning 67, men samtidig hævdede gruppen, at netop disse høje fragtomkostninger havde påvirket rentabiliteten for en importør i Unionen. Hertil kommer, at der som forklaret i betragtning 16 ikke var nogen forretningsmæssigt forbundne importører, der samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen. Som følge heraf blev der ikke forelagt relevante oplysninger for Kommissionen, som specifikt vedrørte undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Kommissionen bemærkede tillige, at ZTT-gruppen ikke havde præciseret niveauet for en rimelig fortjenstmargen for en ikke forretningsmæssigt forbundet importør i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (71) | I sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede FTT-gruppen, at Kommissionen ved sin beregning af eksportprisen for direkte salg fra FiberHome Telecommunication Technologies Co. Ltd (»FTT«) og for salg fra Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. via FTT havde fratrukket dobbelt agentgebyr for Wuhan FiberHome International Technologies (»WFIT«). |
| --- | --- |

(71)

I sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede FTT-gruppen, at Kommissionen ved sin beregning af eksportprisen for direkte salg fra FiberHome Telecommunication Technologies Co. Ltd (»FTT«) og for salg fra Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. via FTT havde fratrukket dobbelt agentgebyr for Wuhan FiberHome International Technologies (»WFIT«).

| (72) | Kommissionen tilbageviste denne påstand. Som forklaret i den virksomhedsspecifikke fortrolige fremlæggelse af oplysninger til FTT-gruppen, blev det agentgebyr, der var indberettet under »andre justeringer«, fratrukket det samlede agentgebyr, som var beregnet på grundlag af de procentdele af agentgebyrer, der fremgik af agentaftalerne med WFIT for 2021 og 2022. Denne metode kunne også udlæses i de virksomhedsspecifikke beregningsfiler, som blev fremsendt til FTT-gruppen. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(72)

Kommissionen tilbageviste denne påstand. Som forklaret i den virksomhedsspecifikke fortrolige fremlæggelse af oplysninger til FTT-gruppen, blev det agentgebyr, der var indberettet under »andre justeringer«, fratrukket det samlede agentgebyr, som var beregnet på grundlag af de procentdele af agentgebyrer, der fremgik af agentaftalerne med WFIT for 2021 og 2022. Denne metode kunne også udlæses i de virksomhedsspecifikke beregningsfiler, som blev fremsendt til FTT-gruppen. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (73) | FTT-gruppen hævdede også, at Kommissionen havde fratrukket det indenlandske fragtgebyr to gange: én gang som en justering i transaktionsregistret og yderligere én gang ved beregningen af SA&G-omkostningerne for FTT. |
| --- | --- |

(73)

FTT-gruppen hævdede også, at Kommissionen havde fratrukket det indenlandske fragtgebyr to gange: én gang som en justering i transaktionsregistret og yderligere én gang ved beregningen af SA&G-omkostningerne for FTT.

| (74) | Kommissionen fandt denne påstand berettiget og justerede eksportprisen i overensstemmelse hermed. |
| --- | --- |

(74)

Kommissionen fandt denne påstand berettiget og justerede eksportprisen i overensstemmelse hermed.

3.2.2.   Normal værdi

Normal værdi

| (75) | Den normale værdi, der blev fastsat i den oprindelige undersøgelse, anvendes til beregning af dumpingmargener i undersøgelsesperioden for absorberings-undersøgelsen, medmindre der fremsendes en begrundet anmodning om en revision af den normale værdi under hensyntagen til ændringer i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen jf. grundforordningens artikel 12, stk. 5. |
| --- | --- |

(75)

Den normale værdi, der blev fastsat i den oprindelige undersøgelse, anvendes til beregning af dumpingmargener i undersøgelsesperioden for absorberings-undersøgelsen, medmindre der fremsendes en begrundet anmodning om en revision af den normale værdi under hensyntagen til ændringer i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen jf. grundforordningens artikel 12, stk. 5.

| (76) | I det foreliggende tilfælde anmodede de stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter ikke om en revision af den normale værdi. Derfor blev den normale værdi, som blev fastlagt i den oprindelige undersøgelse, anvendt til den nye beregning af dumpingmargenerne. |
| --- | --- |

(76)

I det foreliggende tilfælde anmodede de stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter ikke om en revision af den normale værdi. Derfor blev den normale værdi, som blev fastlagt i den oprindelige undersøgelse, anvendt til den nye beregning af dumpingmargenerne.

| (77) | Nogle af de varetyper, der blev solgt af de stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, blev ikke solgt af dem i den oprindelige undersøgelsesperiode. I dette tilfælde anvendtes den normale værdi for de varetyper, der lignede mest, og som blev solgt af de respektive producenter i den oprindelige undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(77)

Nogle af de varetyper, der blev solgt af de stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, blev ikke solgt af dem i den oprindelige undersøgelsesperiode. I dette tilfælde anvendtes den normale værdi for de varetyper, der lignede mest, og som blev solgt af de respektive producenter i den oprindelige undersøgelsesperiode.

| (78) | I sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede FTT-gruppen, at Kommissionen, da den angav de varetyper, der lignede mest, kun havde taget hensyn til de fire parametre for varekontrolnumre, dvs. typen af singlemode optiske fibre i kablet, den overtrukne optiske fibers diameter, antallet af fibre i kablet og antallet af fibre pr. modul. FTT fremførte, at der på dette grundlag ville have været flere tæt matchende varekontrolnumre til rådighed og ikke kun ét, og at Kommissionen burde have anvendt den gennemsnitlige normale værdi for samtlige tæt matchende varekontrolnumre. I sine bemærkninger til den supplerende endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede FTT-gruppen endvidere, at den metode, som Kommissionen havde valgt til at angive de varetyper, der lignede mest, var inkonsekvent, idet visse varekontrolnumre kun blev matchet af to parametre for varekontrolnumre og ikke fire. |
| --- | --- |

(78)

I sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede FTT-gruppen, at Kommissionen, da den angav de varetyper, der lignede mest, kun havde taget hensyn til de fire parametre for varekontrolnumre, dvs. typen af singlemode optiske fibre i kablet, den overtrukne optiske fibers diameter, antallet af fibre i kablet og antallet af fibre pr. modul. FTT fremførte, at der på dette grundlag ville have været flere tæt matchende varekontrolnumre til rådighed og ikke kun ét, og at Kommissionen burde have anvendt den gennemsnitlige normale værdi for samtlige tæt matchende varekontrolnumre. I sine bemærkninger til den supplerende endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede FTT-gruppen endvidere, at den metode, som Kommissionen havde valgt til at angive de varetyper, der lignede mest, var inkonsekvent, idet visse varekontrolnumre kun blev matchet af to parametre for varekontrolnumre og ikke fire.

| (79) | I modsætning til, hvad FTT-gruppen hævdede, havde Kommissionen ikke kun taget fire parametre for varekontrolnumre i betragtning, men havde medtaget alle de parametre, der er defineret i varekontrolnummeret. I tilfælde, hvor der var mere end ét tæt match mellem varekontrolnumre, valgte Kommissionen det nummer med færrest forskelle i forhold til det oprindelige varekontrolnummer. Desuden havde FTT-gruppen modtaget yderligere detaljerede oplysninger i den virksomhedsspecifikke fremlæggelse af oplysninger, som indeholdt fortrolige oplysninger. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(79)

I modsætning til, hvad FTT-gruppen hævdede, havde Kommissionen ikke kun taget fire parametre for varekontrolnumre i betragtning, men havde medtaget alle de parametre, der er defineret i varekontrolnummeret. I tilfælde, hvor der var mere end ét tæt match mellem varekontrolnumre, valgte Kommissionen det nummer med færrest forskelle i forhold til det oprindelige varekontrolnummer. Desuden havde FTT-gruppen modtaget yderligere detaljerede oplysninger i den virksomhedsspecifikke fremlæggelse af oplysninger, som indeholdt fortrolige oplysninger. Påstanden blev derfor tilbagevist.

3.2.3.   Sammenligning

Sammenligning

| (80) | Kommissionen sammenlignede den normale værdi og eksportprisen for de stikprøveudtagne eksporterende producenter ab fabrik. |
| --- | --- |

(80)

Kommissionen sammenlignede den normale værdi og eksportprisen for de stikprøveudtagne eksporterende producenter ab fabrik.

| (81) | I tilfælde, hvor det var begrundet i behovet for at sikre en rimelig sammenligning, justerede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, den normale værdi og/eller eksportprisen for forskelle, der påvirker priserne og prisernes sammenlignelighed. Der blev foretaget justeringer for transport, forsikring, håndtering og lastning, EU-told, emballeringsomkostninger, kreditomkostninger, bank- og agenturgebyrer. |
| --- | --- |

(81)

I tilfælde, hvor det var begrundet i behovet for at sikre en rimelig sammenligning, justerede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, den normale værdi og/eller eksportprisen for forskelle, der påvirker priserne og prisernes sammenlignelighed. Der blev foretaget justeringer for transport, forsikring, håndtering og lastning, EU-told, emballeringsomkostninger, kreditomkostninger, bank- og agenturgebyrer.

| (82) | Der blev foretaget en justering i henhold til artikel 2, stk. 10, litra i), for salg foretaget gennem den med ZTT forretningsmæssigt forbundne handelsvirksomhed ZTT International Limited. Der blev ligeledes foretaget justeringer i henhold til artikel 2, stk. 10, litra i), for salg af varer fremstillet af Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd., som blev solgt af Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, og for salg af varer fremstillet af Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd, som blev solgt af FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. Disse justeringer blev foretaget i den oprindelige undersøgelse, og Kommissionen fandt, at forholdene i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen berettigede disse justeringer. |
| --- | --- |

(82)

Der blev foretaget en justering i henhold til artikel 2, stk. 10, litra i), for salg foretaget gennem den med ZTT forretningsmæssigt forbundne handelsvirksomhed ZTT International Limited. Der blev ligeledes foretaget justeringer i henhold til artikel 2, stk. 10, litra i), for salg af varer fremstillet af Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd., som blev solgt af Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, og for salg af varer fremstillet af Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd, som blev solgt af FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. Disse justeringer blev foretaget i den oprindelige undersøgelse, og Kommissionen fandt, at forholdene i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen berettigede disse justeringer.

| (83) | Justeringerne modsvarede handelsvirksomhedernes SA&G-omkostninger og en fortjeneste på 10 % (som fastsat i den oprindelige undersøgelse). |
| --- | --- |

(83)

Justeringerne modsvarede handelsvirksomhedernes SA&G-omkostninger og en fortjeneste på 10 % (som fastsat i den oprindelige undersøgelse).

3.2.4.   Dumpingmargen

Dumpingmargen

| (84) | Med henblik på at fastsætte dumpingmargenen for de to samarbejdsvillige eksporterende producenter sammenlignede Kommissionen den vægtede gennemsnitlige normale værdi for hver type af samme vare med den vægtede gennemsnitlige eksportpris for den tilsvarende type af den undersøgte vare ud fra priserne ab fabrik, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12. |
| --- | --- |

(84)

Med henblik på at fastsætte dumpingmargenen for de to samarbejdsvillige eksporterende producenter sammenlignede Kommissionen den vægtede gennemsnitlige normale værdi for hver type af samme vare med den vægtede gennemsnitlige eksportpris for den tilsvarende type af den undersøgte vare ud fra priserne ab fabrik, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12.

| (85) | For de samarbejdsvillige eksporterende producenter, der ikke indgik i stikprøven, fastsatte Kommissionen dumpingmargenen på samme niveau som den vægtede gennemsnitlige dumpingmargen for de stikprøveudtagne eksporterende producenter i henhold til grundforordningens artikel 9, stk. 6. |
| --- | --- |

(85)

For de samarbejdsvillige eksporterende producenter, der ikke indgik i stikprøven, fastsatte Kommissionen dumpingmargenen på samme niveau som den vægtede gennemsnitlige dumpingmargen for de stikprøveudtagne eksporterende producenter i henhold til grundforordningens artikel 9, stk. 6.

| (86) | For at kunne fastsætte margenen for alle andre eksporterende producenter i Kina fastsatte Kommissionen de eksporterende producenters samarbejdsniveau under hensyntagen til de samarbejdsvillige eksporterende producenters eksportmængde til Unionen og den anslåede samlede eksportmængde fra Kina. |
| --- | --- |

(86)

For at kunne fastsætte margenen for alle andre eksporterende producenter i Kina fastsatte Kommissionen de eksporterende producenters samarbejdsniveau under hensyntagen til de samarbejdsvillige eksporterende producenters eksportmængde til Unionen og den anslåede samlede eksportmængde fra Kina.

| (87) | I dette tilfælde var graden af samarbejdsvilje høj. Kommissionen fandt det derfor hensigtsmæssigt at basere restdumpingmargenen på niveauet for den stikprøveudtagne virksomhed med den højeste dumpingmargen. |
| --- | --- |

(87)

I dette tilfælde var graden af samarbejdsvilje høj. Kommissionen fandt det derfor hensigtsmæssigt at basere restdumpingmargenen på niveauet for den stikprøveudtagne virksomhed med den højeste dumpingmargen.

| (88) | På dette grundlag blev de midlertidige dumpingmargener, udtrykt som en procentdel af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, fastsat til følgende:








  Virksomhedens navn | Dumpingmargen i den oprindelige undersøgelsesperiode | Dumpingmargen i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen | Stigning i dumpingmargenen
  (procentpoint) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | FTT-gruppen: |

(88)

På dette grundlag blev de midlertidige dumpingmargener, udtrykt som en procentdel af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet, fastsat til følgende:

Virksomhedens navn

Dumpingmargen i den oprindelige undersøgelsesperiode

Dumpingmargen i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen

Stigning i dumpingmargenen

(procentpoint)

FTT-gruppen:

| — | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd.

| — | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. |
| --- | --- |

—

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd.

44,0  %

116,6  %

72,6

| | ZTT-gruppen: |
| --- | --- |

ZTT-gruppen:

| — | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd.

| — | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd.

19,7  %

67,3  %

47,6

Andre samarbejdsvillige virksomheder

31,2  %

109,2  %

78,0

Alle andre virksomheder

44,0  %

116,6  %

72,6

| (89) | Som det fremgår af ovenstående tabel, var dumpingmargenen i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen i alle tilfælde højere end dumpingmargenen i den oprindelige undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(89)

Som det fremgår af ovenstående tabel, var dumpingmargenen i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen i alle tilfælde højere end dumpingmargenen i den oprindelige undersøgelsesperiode.

3.3.   Skadestærskel

Skadestærskel

| (90) | Med henblik på at fastsætte niveauet for den gældende antidumpingtold undersøgte Kommissionen på grundlag af eksportpriserne i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, hvorvidt dumpingmargenerne stadig ville ligge under skadesmargenerne. |
| --- | --- |

(90)

Med henblik på at fastsætte niveauet for den gældende antidumpingtold undersøgte Kommissionen på grundlag af eksportpriserne i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, hvorvidt dumpingmargenerne stadig ville ligge under skadesmargenerne.

| (91) | Kommissionen fastsatte derefter skadestærsklen på grundlag af en sammenligning mellem de eksporterende producenters vægtede gennemsnitlige eksportpris, som blev fastsat i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, og det vægtede gennemsnit af den ikke-skadevoldende pris for samme vare, som blev solgt af de stikprøveudtagne EU-producenter på EU-markedet i den oprindelige undersøgelsesperiode. Forskelle som følge af denne sammenligning blev udtrykt som en procentdel af den vægtede gennemsnitlige cif-importværdi. |
| --- | --- |

(91)

Kommissionen fastsatte derefter skadestærsklen på grundlag af en sammenligning mellem de eksporterende producenters vægtede gennemsnitlige eksportpris, som blev fastsat i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, og det vægtede gennemsnit af den ikke-skadevoldende pris for samme vare, som blev solgt af de stikprøveudtagne EU-producenter på EU-markedet i den oprindelige undersøgelsesperiode. Forskelle som følge af denne sammenligning blev udtrykt som en procentdel af den vægtede gennemsnitlige cif-importværdi.

| (92) | Ikke alle varetyper, der blev solgt af de samarbejdsvillige eksporterende producenter i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, blev solgt af de stikprøveudtagne EU-producenter i den oprindelige undersøgelsesperiode. For så vidt muligt at kunne sikre et tilstrækkeligt sammenlignelighedsniveau sammenlignede Kommissionen priserne på de »umatchede« varetyper (dem med den største importmængde i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen) med de ikke-skadevoldende priser på de varetyper, der lignede mest, og som blev solgt af EU-producenterne, som fastsat i den oprindelige undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(92)

Ikke alle varetyper, der blev solgt af de samarbejdsvillige eksporterende producenter i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, blev solgt af de stikprøveudtagne EU-producenter i den oprindelige undersøgelsesperiode. For så vidt muligt at kunne sikre et tilstrækkeligt sammenlignelighedsniveau sammenlignede Kommissionen priserne på de »umatchede« varetyper (dem med den største importmængde i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen) med de ikke-skadevoldende priser på de varetyper, der lignede mest, og som blev solgt af EU-producenterne, som fastsat i den oprindelige undersøgelsesperiode.

| (93) | Skadestærsklen for »andre samarbejdsvillige virksomheder« og for »alle andre virksomheder« var defineret på samme måde som dumpingmargenerne for disse virksomheder. |
| --- | --- |

(93)

Skadestærsklen for »andre samarbejdsvillige virksomheder« og for »alle andre virksomheder« var defineret på samme måde som dumpingmargenerne for disse virksomheder.

| (94) | Der konstateredes følgende skadesmargener:






  Virksomhedens navn | Skadestærskel i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen |
| --- | --- | --- |
| FTT-gruppen:






  — | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. |

(94)

Der konstateredes følgende skadesmargener:

Virksomhedens navn

Skadestærskel i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen

FTT-gruppen:

—

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd.

| — | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. |
| --- | --- |

—

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd.

131,5  %

ZTT-gruppen:

| — | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd.

| — | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd.

99,1  %

Andre samarbejdsvillige virksomheder

128,7  %

Alle andre virksomheder

131,5  %

4.   KONKLUSION

KONKLUSION

| (95) | Dumpingmargenerne for de stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter, der var beregnet for undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, steg i forhold til de margener, der blev fastsat i den oprindelige undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(95)

Dumpingmargenerne for de stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter, der var beregnet for undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, steg i forhold til de margener, der blev fastsat i den oprindelige undersøgelsesperiode.

| (96) | I antisubsidieundersøgelsen, jf. betragtning 2, nedsatte Kommissionen den dumpingmargen, der fremgik af den oprindelige undersøgelse, med hele subsidiebeløbet for at undgå »dobbelttælling«, jf. antisubsidiegrundforordningens artikel 24, stk. 1 (8). Eftersom antisubsidieundersøgelsen således ikke berøres af denne undersøgelse, skal den oprindeligt fastsatte subsidieringssats trækkes fra de dumpingmargener, der blev fastsat i undersøgelsesperioden for absorberings-undersøgelsen. |
| --- | --- |

(96)

I antisubsidieundersøgelsen, jf. betragtning 2, nedsatte Kommissionen den dumpingmargen, der fremgik af den oprindelige undersøgelse, med hele subsidiebeløbet for at undgå »dobbelttælling«, jf. antisubsidiegrundforordningens artikel 24, stk. 1 (8). Eftersom antisubsidieundersøgelsen således ikke berøres af denne undersøgelse, skal den oprindeligt fastsatte subsidieringssats trækkes fra de dumpingmargener, der blev fastsat i undersøgelsesperioden for absorberings-undersøgelsen.

8

| (97) | De dumpingmargener i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, der blev fastsat som beskrevet i betragtning 96, er lavere end den skadestærskel, der blev fastsat i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 9, stk. 4, andet afsnit, danner de nye dumpingmargener derfor grundlag for fastsættelse af antidumpingtolden. |
| --- | --- |

(97)

De dumpingmargener i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, der blev fastsat som beskrevet i betragtning 96, er lavere end den skadestærskel, der blev fastsat i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 9, stk. 4, andet afsnit, danner de nye dumpingmargener derfor grundlag for fastsættelse af antidumpingtolden.

| (98) | Den reviderede antidumpingtold kan ikke overstige det dobbelte af den oprindeligt indførte antidumpingtold, jf. grundforordningens artikel 12, stk. 3. |
| --- | --- |

(98)

Den reviderede antidumpingtold kan ikke overstige det dobbelte af den oprindeligt indførte antidumpingtold, jf. grundforordningens artikel 12, stk. 3.

| (99) | Den reviderede antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet:











  Virksomhedens navn | Dumpingmargen i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen | Udligningstold i den oprindelige undersøgelsesperiode | Skadestærskel i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen | Antidumpingtold som følge af undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen | Told, der er begrænset af grundforordningens artikel 12, stk. 3 (jf. betragtning 98) | Revideret antidumpingtold |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| FTT-gruppen: | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. |

(99)

Den reviderede antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet:

Virksomhedens navn

Dumpingmargen i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen

Udligningstold i den oprindelige undersøgelsesperiode

Skadestærskel i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen

Antidumpingtold som følge af undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen

Told, der er begrænset af grundforordningens artikel 12, stk. 3 (jf. betragtning 98)

Revideret antidumpingtold

FTT-gruppen:

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd.

| | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. |
| --- | --- |

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd.

| | Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd (9) |
| --- | --- |

Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd (9)

9

116,6  %

10,3  %

131,5  %

106,3  %

88,0  %

88,0  %

ZTT-gruppen:

| | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. |
| --- | --- |

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd.

| | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd. |
| --- | --- |

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd.

67,3  %

5,1  %

99,1  %

62,2  %

39,4  %

39,4  %

Andre virksomheder, som samarbejdede i forbindelse med både antisubsidieundersøgelsen og antidumpingundersøgelsen

109,2  %

7,8  %

128,7  %

101,4  %

62,4  %

62,4  %

Andre virksomheder, som samarbejdede i forbindelse med antidumpingundersøgelsen, men ikke i antisubsidieundersøgelsen

109,2  %

10,3  %

128,7  %

98,9  %

62,4  %

62,4  %

Alle andre virksomheder

116,6  %

10,3  %

131,5  %

106,3  %

88,0  %

88,0  %

| (100) | ZTT-gruppen hævdede i sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger — og igen i bemærkningerne til den supplerende endelige fremlæggelse af oplysninger — at eftersom den reviderede antidumpingtold ikke må overstige det dobbelte af den oprindeligt indførte antidumpingtold, og eftersom den oprindelige antidumpingtold, der var blevet pålagt ZTT-gruppen, var på 14,6 %, burde den reviderede antidumpingtold for ZTT-gruppen ikke overstige 29,2 %. Ifølge denne påstand kan antidumpingtolden således ikke være på 39,4 % som beregnet af Kommissionen. |
| --- | --- |

(100)

ZTT-gruppen hævdede i sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger — og igen i bemærkningerne til den supplerende endelige fremlæggelse af oplysninger — at eftersom den reviderede antidumpingtold ikke må overstige det dobbelte af den oprindeligt indførte antidumpingtold, og eftersom den oprindelige antidumpingtold, der var blevet pålagt ZTT-gruppen, var på 14,6 %, burde den reviderede antidumpingtold for ZTT-gruppen ikke overstige 29,2 %. Ifølge denne påstand kan antidumpingtolden således ikke være på 39,4 % som beregnet af Kommissionen.

| (101) | Kommissionen bemærkede, at den oprindelige antidumpingtold, der var blevet pålagt ZTT-gruppen, var på 19,7 %, hvilket fremgår af den oprindelige forordning. Den antidumpingtold på 14,6 %, som ZTT-gruppen henviser til i betragtning 100, var antidumpingtolden efter indførelsen af udligningstolden, hvorved den gældende antidumpingtold blev nedsat for at undgå dobbelttælling, jf. betragtning 765 i gennemførelsesforordning (EU) 2022/72 og betragtning 2 i nærværende forordning. Påstanden blev derfor tilbagevist. |
| --- | --- |

(101)

Kommissionen bemærkede, at den oprindelige antidumpingtold, der var blevet pålagt ZTT-gruppen, var på 19,7 %, hvilket fremgår af den oprindelige forordning. Den antidumpingtold på 14,6 %, som ZTT-gruppen henviser til i betragtning 100, var antidumpingtolden efter indførelsen af udligningstolden, hvorved den gældende antidumpingtold blev nedsat for at undgå dobbelttælling, jf. betragtning 765 i gennemførelsesforordning (EU) 2022/72 og betragtning 2 i nærværende forordning. Påstanden blev derfor tilbagevist.

| (102) | Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved grundforordningens artikel 15, stk. 1 — |
| --- | --- |

(102)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved grundforordningens artikel 15, stk. 1 —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

I gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 foretages følgende ændringer:

| 1) | Artikel 1, stk. 2, affattes således:

  »2.   Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet, for den i stk. 1 omhandlede vare, der fremstilles af nedenstående virksomheder:







  Virksomhed | Endelig antidumpingtold | Taric-tillægskode |
| --- | --- | --- | --- |
| FTT-gruppen: | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. |

1)

Artikel 1, stk. 2, affattes således:

»2.   Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet, for den i stk. 1 omhandlede vare, der fremstilles af nedenstående virksomheder:

Virksomhed

Endelig antidumpingtold

Taric-tillægskode

FTT-gruppen:

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd.

| | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. |
| --- | --- |

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd.

| | Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd |
| --- | --- |

Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd

88,0  %

C696

ZTT-gruppen:

| | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. |
| --- | --- |

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd.

| | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd. |
| --- | --- |

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd.

39,4  %

C697

Andre virksomheder, som samarbejdede i forbindelse med både antisubsidieundersøgelsen og antidumpingundersøgelsen, og som er opført i bilag I til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/72

62,4  %

Se bilag I

Andre virksomheder, som samarbejdede i forbindelse med antidumpingundersøgelsen men ikke i forbindelse med antisubsidieundersøgelsen, og som er opført i bilag II til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/72

62,4  %

Se bilag II

Alle andre virksomheder

88,0  %

C999«

| 2) | Artikel 2 affattes således:

  »2.
  Hvis en ny eksporterende producent fra Folkerepublikken Kina fremlægger tilstrækkelig dokumentation for Kommissionen, kan bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 ændres ved at tilføje den nye eksporterende producent til listen over samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven og derfor er omfattet af den relevante vægtede gennemsnitlige antidumpingtoldsats, nemlig 62,4 %. En ny eksporterende producent skal dokumentere, at:






  a) | denne ikke eksporterede de varer, der er beskrevet i artikel 1, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 med oprindelse i Folkerepublikken Kina i undersøgelsesperioden (1. juli 2019-30. juni 2020) |
| --- | --- | --- |

2)

Artikel 2 affattes således:

»2.

Hvis en ny eksporterende producent fra Folkerepublikken Kina fremlægger tilstrækkelig dokumentation for Kommissionen, kan bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 ændres ved at tilføje den nye eksporterende producent til listen over samarbejdsvillige virksomheder, der ikke indgik i stikprøven og derfor er omfattet af den relevante vægtede gennemsnitlige antidumpingtoldsats, nemlig 62,4 %. En ny eksporterende producent skal dokumentere, at:

a)

denne ikke eksporterede de varer, der er beskrevet i artikel 1, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 med oprindelse i Folkerepublikken Kina i undersøgelsesperioden (1. juli 2019-30. juni 2020)

| b) | denne ikke er forretningsmæssigt forbundet med en eksportør eller producent, der er omfattet af de foranstaltninger, som indføres ved denne forordning, og |
| --- | --- |

b)

denne ikke er forretningsmæssigt forbundet med en eksportør eller producent, der er omfattet af de foranstaltninger, som indføres ved denne forordning, og

| c) | denne enten har eksporteret de varer, der er beskrevet i artikel 1, stk. 1, med oprindelse i Folkerepublikken Kina eller har indgået en uigenkaldelig kontraktmæssig forpligtelse om at eksportere en betydelig mængde til Unionen efter udløbet af den oprindelige undersøgelsesperiode.« |
| --- | --- |

c)

denne enten har eksporteret de varer, der er beskrevet i artikel 1, stk. 1, med oprindelse i Folkerepublikken Kina eller har indgået en uigenkaldelig kontraktmæssig forpligtelse om at eksportere en betydelig mængde til Unionen efter udløbet af den oprindelige undersøgelsesperiode.«

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 8. august 2023.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 176 af 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 af 17. november 2021 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EUT L 410 af 18.11.2021, s. 51).

2

(3)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/72 af 18. januar 2022 om indførelse af en endelig udligningstold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om ændring af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EUT L 12 af 19.1.2022, s. 34).

3

(4)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/469 af 23. marts 2022 om berigtigelse af gennemførelsesforordning (EU) 2022/72 om indførelse af en endelig udligningstold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2021/2011 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EUT L 96 af 24.3.2022, s. 36).

4

(5)  Meddelelse om genoptagelse af en antidumpingundersøgelse vedrørende importen af optiske fiberkabler med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EUT C 467 af 8.12.2022, s. 36).

5

(6)  Findes på https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2642.

6

(7)  Meddelelse om konsekvenserne af udbruddet af covid-19 for antidumping- og antisubsidieundersøgelser (EUT C 86 af 16.3.2020, s. 6).

7

(8)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1037 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (EUT L 176 af 30.6.2016, s. 55).

8

(9)  FTT-gruppen eksporterede ikke den undersøgte vare fra Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd til Unionen i undersøgelsesperioden for absorberingsundersøgelsen, men derimod i den oprindelige undersøgelsesperiode.

9

---

| 9.8.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 199/48 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 199/48

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2023/1618

af 8. august 2023

om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 11, stk. 2 og

ud fra følgende betragtninger:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

1.1.   Tidligere undersøgelser og gældende foranstaltninger

Tidligere undersøgelser og gældende foranstaltninger

| (1) | Ved Rådets forordning (EØF) nr. 2737/90 (2) indførte Rådet en endelig antidumpingtold på 33 % på importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik (»Kina« eller »det pågældende land«) (»de oprindelige foranstaltninger«). Den undersøgelse, der førte til indførelsen af de oprindelige foranstaltninger, vil i det følgende blive omtalt som »den oprindelige undersøgelse«. Ved Kommissionens beslutning 90/480/EØF (3) godtog Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) tilsagn afgivet af to store eksportører vedrørende den vare, der er omfattet af foranstaltninger. |
| --- | --- |

(1)

Ved Rådets forordning (EØF) nr. 2737/90 (2) indførte Rådet en endelig antidumpingtold på 33 % på importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik (»Kina« eller »det pågældende land«) (»de oprindelige foranstaltninger«). Den undersøgelse, der førte til indførelsen af de oprindelige foranstaltninger, vil i det følgende blive omtalt som »den oprindelige undersøgelse«. Ved Kommissionens beslutning 90/480/EØF (3) godtog Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) tilsagn afgivet af to store eksportører vedrørende den vare, der er omfattet af foranstaltninger.

2

3

| (2) | Efter de to berørte kinesiske eksportørers tilbagetrækning af tilsagnene ændrede Rådet ved Rådets forordning (EF) nr. 610/95 (4) forordning (EØF) nr. 2737/90, således at den endelige told på 33 % også blev gældende for wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid eksporteret til Unionen af dem. |
| --- | --- |

(2)

Efter de to berørte kinesiske eksportørers tilbagetrækning af tilsagnene ændrede Rådet ved Rådets forordning (EF) nr. 610/95 (4) forordning (EØF) nr. 2737/90, således at den endelige told på 33 % også blev gældende for wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid eksporteret til Unionen af dem.

4

| (3) | Ved Rådets forordning (EF) nr. 771/98 (5) blev de oprindelige foranstaltninger efter en udløbsundersøgelse forlænget med endnu en femårig periode. |
| --- | --- |

(3)

Ved Rådets forordning (EF) nr. 771/98 (5) blev de oprindelige foranstaltninger efter en udløbsundersøgelse forlænget med endnu en femårig periode.

5

| (4) | Ved Rådets forordning (EF) nr. 2268/2004 (6) blev de oprindelige foranstaltninger efter en udløbsundersøgelse forlænget af Rådet med endnu en femårig periode. |
| --- | --- |

(4)

Ved Rådets forordning (EF) nr. 2268/2004 (6) blev de oprindelige foranstaltninger efter en udløbsundersøgelse forlænget af Rådet med endnu en femårig periode.

6

| (5) | Ved Rådets forordning (EF) nr. 1275/2005 (7) ændrede Rådet definitionen af varedækningen til også at omfatte wolframcarbid blandet med et metallisk pulver. |
| --- | --- |

(5)

Ved Rådets forordning (EF) nr. 1275/2005 (7) ændrede Rådet definitionen af varedækningen til også at omfatte wolframcarbid blandet med et metallisk pulver.

7

| (6) | Ved Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 287/2011 (8) forlængede Rådet efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 (9) foranstaltningerne for endnu en femårig periode. |
| --- | --- |

(6)

Ved Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 287/2011 (8) forlængede Rådet efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 (9) foranstaltningerne for endnu en femårig periode.

8

9

| (7) | Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/942 (10) forlængede Kommissionen antidumpingforanstaltningerne for importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Folkerepublikken Kina med endnu en femårig periode efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen (»den tidligere udløbsundersøgelse«). |
| --- | --- |

(7)

Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/942 (10) forlængede Kommissionen antidumpingforanstaltningerne for importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Folkerepublikken Kina med endnu en femårig periode efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen (»den tidligere udløbsundersøgelse«).

10

1.2.   Anmodning om en udløbsundersøgelse

Anmodning om en udløbsundersøgelse

| (8) | Efter offentliggørelsen af en meddelelse om det forestående udløb (11) modtog Kommissionen en anmodning om en fornyet undersøgelse (»anmodningen«) i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen. |
| --- | --- |

(8)

Efter offentliggørelsen af en meddelelse om det forestående udløb (11) modtog Kommissionen en anmodning om en fornyet undersøgelse (»anmodningen«) i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen.

11

| (9) | Anmodningen om en undersøgelse blev indgivet den 25. februar 2022 af Global Tungsten & Powders spol. s.r.o., H.C. Starck Tungsten GmbH, Tikomet Oy, Treibacher Industrie AG, Umicore Specialty Powders France og Wolfram Bergbau und Hütten AG (herefter »ansøgerne«) på vegne af EU-erhvervsgrenen for wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver, i betydningen af artikel 5, stk. 4, i grundforordningen. Anmodningen var baseret på den begrundelse, at foranstaltningernes bortfald sandsynligvis ville medføre, at der fortsat eller igen vil finde dumping sted med deraf følgende skade for EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(9)

Anmodningen om en undersøgelse blev indgivet den 25. februar 2022 af Global Tungsten & Powders spol. s.r.o., H.C. Starck Tungsten GmbH, Tikomet Oy, Treibacher Industrie AG, Umicore Specialty Powders France og Wolfram Bergbau und Hütten AG (herefter »ansøgerne«) på vegne af EU-erhvervsgrenen for wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver, i betydningen af artikel 5, stk. 4, i grundforordningen. Anmodningen var baseret på den begrundelse, at foranstaltningernes bortfald sandsynligvis ville medføre, at der fortsat eller igen vil finde dumping sted med deraf følgende skade for EU-erhvervsgrenen.

1.3.   Indledning af en udløbsundersøgelse

Indledning af en udløbsundersøgelse

| (10) | Efter høring af det udvalg, der er nedsat ved grundforordningens artikel 15, stk. 1, hvormed det blev fastslået, at der var tilstrækkelige beviser til at indlede en udløbsundersøgelse, indledte Kommissionen den 1. juni 2022 en udløbsundersøgelse, for så vidt angår importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Folkerepublikken Kina, på grundlag af grundforordningens artikel 11, stk. 2. Den offentliggjorde en meddelelse om indledning i Den Europæiske Unions Tidende (12) (»meddelelsen om indledning«). |
| --- | --- |

(10)

Efter høring af det udvalg, der er nedsat ved grundforordningens artikel 15, stk. 1, hvormed det blev fastslået, at der var tilstrækkelige beviser til at indlede en udløbsundersøgelse, indledte Kommissionen den 1. juni 2022 en udløbsundersøgelse, for så vidt angår importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Folkerepublikken Kina, på grundlag af grundforordningens artikel 11, stk. 2. Den offentliggjorde en meddelelse om indledning i Den Europæiske Unions Tidende (12) (»meddelelsen om indledning«).

Den Europæiske Unions Tidende

12

1.4.   Den nuværende undersøgelsesperiode og den betragtede periode

Den nuværende undersøgelsesperiode og den betragtede periode

| (11) | Undersøgelsen af fortsat eller fornyet dumping omfattede perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2021 (»den nuværende undersøgelsesperiode«). Undersøgelsen af tendenser, der er relevante for vurderingen af sandsynligheden for fornyet skade, omfattede perioden fra den 1. januar 2018 til udgangen af den nuværende undersøgelsesperiode (»den betragtede periode«). |
| --- | --- |

(11)

Undersøgelsen af fortsat eller fornyet dumping omfattede perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2021 (»den nuværende undersøgelsesperiode«). Undersøgelsen af tendenser, der er relevante for vurderingen af sandsynligheden for fornyet skade, omfattede perioden fra den 1. januar 2018 til udgangen af den nuværende undersøgelsesperiode (»den betragtede periode«).

1.5.   Interesserede parter

Interesserede parter

| (12) | I meddelelsen om indledning blev interesserede parter opfordret til at kontakte Kommissionen for at deltage i undersøgelsen. Derudover underrettede Kommissionen specifikt ansøgerne, andre kendte producenter i Unionen, de kendte producenter i Kina og myndighederne i Kina, kendte importører, brugere samt sammenslutninger, som den vidste var berørt af indledningen af undersøgelsen, og opfordrede disse til at deltage. |
| --- | --- |

(12)

I meddelelsen om indledning blev interesserede parter opfordret til at kontakte Kommissionen for at deltage i undersøgelsen. Derudover underrettede Kommissionen specifikt ansøgerne, andre kendte producenter i Unionen, de kendte producenter i Kina og myndighederne i Kina, kendte importører, brugere samt sammenslutninger, som den vidste var berørt af indledningen af undersøgelsen, og opfordrede disse til at deltage.

| (13) | De interesserede parter fik mulighed for at fremsætte bemærkninger til indledningen af undersøgelsen og anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer. |
| --- | --- |

(13)

De interesserede parter fik mulighed for at fremsætte bemærkninger til indledningen af undersøgelsen og anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer.

| (14) | Der blev afholdt en høring med én bruger. |
| --- | --- |

(14)

Der blev afholdt en høring med én bruger.

1.6.   Kommentarer til indledningen

Kommentarer til indledningen

| (15) | Der blev modtaget kommentarer fra tre kinesiske producenter, nemlig Chongyi Zhangyuan Tungsten Co., Ltd. (»Zhangyuan Tungsten«), Guangdong Xianglu Tungsten Co., Ltd. (»Xianglu Tungsten«) og Xiamen Golden Egret Special Alloy (H.C.) Co., Ltd. (»Golden Egret«). Ansøgerne reagerede også på tre kinesiske producenters kommentarer. |
| --- | --- |

(15)

Der blev modtaget kommentarer fra tre kinesiske producenter, nemlig Chongyi Zhangyuan Tungsten Co., Ltd. (»Zhangyuan Tungsten«), Guangdong Xianglu Tungsten Co., Ltd. (»Xianglu Tungsten«) og Xiamen Golden Egret Special Alloy (H.C.) Co., Ltd. (»Golden Egret«). Ansøgerne reagerede også på tre kinesiske producenters kommentarer.

| (16) | Kommissionen bemærkede, at disse kinesiske producenter indgav deres kommentarer næsten tre måneder efter fristen for parternes fremsættelse af bemærkninger til anmodningen uden nogen begrundelse (dvs. den 26. september 2022). Ikke desto mindre behandlede Kommissionen, i det omfang det var muligt, undtagelsesvis disse kommentarer |
| --- | --- |

(16)

Kommissionen bemærkede, at disse kinesiske producenter indgav deres kommentarer næsten tre måneder efter fristen for parternes fremsættelse af bemærkninger til anmodningen uden nogen begrundelse (dvs. den 26. september 2022). Ikke desto mindre behandlede Kommissionen, i det omfang det var muligt, undtagelsesvis disse kommentarer

| (17) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede, at anmodningen manglede beviser, der understøttede sandsynligheden for fornyet dumping. |
| --- | --- |

(17)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede, at anmodningen manglede beviser, der understøttede sandsynligheden for fornyet dumping.

| (18) | Kommissionen var uenig i denne vurdering og mente, at kravene for at indlede en undersøgelse var opfyldt. Analysen af anmodningen har vist, at der på indledningsstadiet var tilstrækkelige beviser, der pegede på en sandsynlighed for fortsat eller fornyet dumping, hvis antidumpingforanstaltningerne over for importen fra Kina fik lov til at udløbe. Ansøgerne fremlagde bevis for, at selv om importen fra Kina var faldet siden 2018, havde de stadig en betydelig andel af den samlede import såvel som af EU-markedet. Ansøgerne baserede deres analyse ikke kun på den uudnyttede kapacitet i Kina, men også på Kinas urimelige prisadfærd på andre markeder. For eksportprisen blev der i anmodningen om udløbsundersøgelse anvendt tre metoder, nemlig den gennemsnitlige kinesiske importpris på TARIC-niveau, den gennemsnitlige eksportpris for en tilsvarende kinesisk vare som offentliggjort i den offentligt tilgængelige Argus Metal Report og den gennemsnitlige kinesiske eksportpris til alle tredjelande. Disse tre metoder blev fundet tilstrækkeligt underbyggede til at overholde den retlige standard på indledningsstadiet. Derfor blev påstandene om, at der i anmodningen ikke blev fremlagt tilstrækkelige beviser, afvist. |
| --- | --- |

(18)

Kommissionen var uenig i denne vurdering og mente, at kravene for at indlede en undersøgelse var opfyldt. Analysen af anmodningen har vist, at der på indledningsstadiet var tilstrækkelige beviser, der pegede på en sandsynlighed for fortsat eller fornyet dumping, hvis antidumpingforanstaltningerne over for importen fra Kina fik lov til at udløbe. Ansøgerne fremlagde bevis for, at selv om importen fra Kina var faldet siden 2018, havde de stadig en betydelig andel af den samlede import såvel som af EU-markedet. Ansøgerne baserede deres analyse ikke kun på den uudnyttede kapacitet i Kina, men også på Kinas urimelige prisadfærd på andre markeder. For eksportprisen blev der i anmodningen om udløbsundersøgelse anvendt tre metoder, nemlig den gennemsnitlige kinesiske importpris på TARIC-niveau, den gennemsnitlige eksportpris for en tilsvarende kinesisk vare som offentliggjort i den offentligt tilgængelige Argus Metal Report og den gennemsnitlige kinesiske eksportpris til alle tredjelande. Disse tre metoder blev fundet tilstrækkeligt underbyggede til at overholde den retlige standard på indledningsstadiet. Derfor blev påstandene om, at der i anmodningen ikke blev fremlagt tilstrækkelige beviser, afvist.

| (19) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede, at der i anmodningen manglede beviser vedrørende generel forvridning af wolframsektoren og inputpriser i Kina. Ifølge disse tre eksporterende producenter førte statens ejerskab i sig selv ikke automatisk til markedsforvridninger. Desuden hævdede de tre kinesiske producenter, at påstanden i anmodningen om statslig tilstedeværelse, kontrol, restriktioner, regeringsindgreb, som angiveligt resulterede i prisforvridninger, var spekulativ. Desuden hævdede de tre kinesiske eksporterende producenter, at anmodningen ikke indeholdt tilstrækkelig dokumentation for, at priserne på råmaterialer var fordrejet af statslig indgriben. De hævdede også, at følgende to påstande i anmodningen var modstridende: i) at Kina kontrollerede over 60 % af verdens wolframmalmreserver, producerede 80 % af verdensproduktionen, indførte eksportrestriktioner og gav licenser til statsejede virksomheder, og ii) at Kina på trods af dette stadig deltog i udbudsprocessen på Unionens skrotmarkeder for at få skrotpriserne op til eller over de kinesiske priser for ammoniumparawolframat (»APT«). Endelig fremførte de tre kinesiske eksporterende producenter, at Kina havde en naturlig konkurrencefordel med hensyn til wolframreserver, og at i) eksportrestriktioner og licenser tildelt statsejede virksomheder virkede til fordel for forsyningen til EU-markedet, fordi de beskytter stabiliteten og tilgængeligheden af forsyninger, ii) de havde til formål at beskytte og sikre mineralressourcer i Kina, og iii) eksportlicenser blev givet, uanset om de begunstigede virksomheder var statsejede eller ej. |
| --- | --- |

(19)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede, at der i anmodningen manglede beviser vedrørende generel forvridning af wolframsektoren og inputpriser i Kina. Ifølge disse tre eksporterende producenter førte statens ejerskab i sig selv ikke automatisk til markedsforvridninger. Desuden hævdede de tre kinesiske producenter, at påstanden i anmodningen om statslig tilstedeværelse, kontrol, restriktioner, regeringsindgreb, som angiveligt resulterede i prisforvridninger, var spekulativ. Desuden hævdede de tre kinesiske eksporterende producenter, at anmodningen ikke indeholdt tilstrækkelig dokumentation for, at priserne på råmaterialer var fordrejet af statslig indgriben. De hævdede også, at følgende to påstande i anmodningen var modstridende: i) at Kina kontrollerede over 60 % af verdens wolframmalmreserver, producerede 80 % af verdensproduktionen, indførte eksportrestriktioner og gav licenser til statsejede virksomheder, og ii) at Kina på trods af dette stadig deltog i udbudsprocessen på Unionens skrotmarkeder for at få skrotpriserne op til eller over de kinesiske priser for ammoniumparawolframat (»APT«). Endelig fremførte de tre kinesiske eksporterende producenter, at Kina havde en naturlig konkurrencefordel med hensyn til wolframreserver, og at i) eksportrestriktioner og licenser tildelt statsejede virksomheder virkede til fordel for forsyningen til EU-markedet, fordi de beskytter stabiliteten og tilgængeligheden af forsyninger, ii) de havde til formål at beskytte og sikre mineralressourcer i Kina, og iii) eksportlicenser blev givet, uanset om de begunstigede virksomheder var statsejede eller ej.

| (20) | I den forbindelse bemærkede Kommissionen, at grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra d), angiver, at EU-erhvervsgrenen, når den indgiver en anmodning om en fornyet undersøgelse i overensstemmelse med artikel 11 i grundforordningen, kan støtte sig til bevismaterialet i arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene om væsentlige fordrejninger i Kinas økonomi med henblik på handelsbeskyttelsesundersøgelser, når de opfylder bevisstandarden i artikel 5, stk. 9, i grundforordningen, for at retfærdiggøre beregningen af den normale værdi. Ansøgerne fremlagde også beviser for, at den kinesiske regering griber ind i wolframcarbidsektoren, og at disse indgreb fører til væsentlige fordrejninger i al almindelighed og vedrørende specifikke produktionsfaktorer og omkostninger for wolframcarbidproducenter. Ingen af de tre kinesiske eksporterende producenter fremlagde oplysninger, der ville have sat spørgsmålstegn ved disse beviser. Desuden forklarede disse parter ikke, på hvilken måde de to erklæringer nævnt i betragtning 19 var modstridende. Kommissionen fandt således, at ansøgerne fremlagde tilstrækkelige beviser i anmodningen om fordrejninger af wolframsektoren og råmaterialepriser, der begrundede indledningen af den nuværende undersøgelse. Disse påstande blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(20)

I den forbindelse bemærkede Kommissionen, at grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra d), angiver, at EU-erhvervsgrenen, når den indgiver en anmodning om en fornyet undersøgelse i overensstemmelse med artikel 11 i grundforordningen, kan støtte sig til bevismaterialet i arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene om væsentlige fordrejninger i Kinas økonomi med henblik på handelsbeskyttelsesundersøgelser, når de opfylder bevisstandarden i artikel 5, stk. 9, i grundforordningen, for at retfærdiggøre beregningen af den normale værdi. Ansøgerne fremlagde også beviser for, at den kinesiske regering griber ind i wolframcarbidsektoren, og at disse indgreb fører til væsentlige fordrejninger i al almindelighed og vedrørende specifikke produktionsfaktorer og omkostninger for wolframcarbidproducenter. Ingen af de tre kinesiske eksporterende producenter fremlagde oplysninger, der ville have sat spørgsmålstegn ved disse beviser. Desuden forklarede disse parter ikke, på hvilken måde de to erklæringer nævnt i betragtning 19 var modstridende. Kommissionen fandt således, at ansøgerne fremlagde tilstrækkelige beviser i anmodningen om fordrejninger af wolframsektoren og råmaterialepriser, der begrundede indledningen af den nuværende undersøgelse. Disse påstande blev derfor afvist.

| (21) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede også, at anmodningen indeholdt utilstrækkelig dokumentation for eksistensen af omgåelse, og at ansøgernes påstand om omgåelse ved import af let ændrede varer ikke var underbygget. |
| --- | --- |

(21)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede også, at anmodningen indeholdt utilstrækkelig dokumentation for eksistensen af omgåelse, og at ansøgernes påstand om omgåelse ved import af let ændrede varer ikke var underbygget.

| (22) | Selv om Kommissionen ikke har fastlagt nogen praksis, der udgør omgåelse fra kinesiske eksporterende producenters side i henhold til artikel 13 i grundforordningen, har dette ikke været en væsentlig betragtning, som den nuværende udløbsundersøgelse er blevet indledt på grundlag af. Kommissionen gennemførte undersøgelsen af anmodningen baseret på varedækningen som defineret i de allerede gældende foranstaltninger, og denne påstand blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(22)

Selv om Kommissionen ikke har fastlagt nogen praksis, der udgør omgåelse fra kinesiske eksporterende producenters side i henhold til artikel 13 i grundforordningen, har dette ikke været en væsentlig betragtning, som den nuværende udløbsundersøgelse er blevet indledt på grundlag af. Kommissionen gennemførte undersøgelsen af anmodningen baseret på varedækningen som defineret i de allerede gældende foranstaltninger, og denne påstand blev derfor afvist.

| (23) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede, at der ikke var beviser i anmodningen til støtte for påstanden om, at Kinas uudnyttede kapacitet var på 18 000 ton. |
| --- | --- |

(23)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede, at der ikke var beviser i anmodningen til støtte for påstanden om, at Kinas uudnyttede kapacitet var på 18 000 ton.

| (24) | Kommissionen bemærkede, at anmodningen indeholdt oplysninger om produktionskapaciteten i Kina på 80 000 ton baseret på Report on the Development of China's Tungsten Industry 2020 offentliggjort af China Tungsten Industry Association (13). Ansøgerne anslog også efterspørgslen i Kina til 30 000 ton baseret på EU-erhvervsgrenens markedskendskab. Ved at fratrække omfanget af efterspørgslen i Kina og den samlede kinesiske eksportmængde fra produktionskapaciteten opnåede ansøgerne den uudnyttede kapacitet i Kina. Kommissionen analyserede også den uudnyttede kapacitet i løbet af undersøgelsen (se afsnit 4.1), hvilket resulterede i højere mængder end oprindeligt beregnet af ansøgerne i anmodningen. Den potentielle undervurdering af uudnyttet kapacitet i ansøgningen indebar ikke, at Kommissionen ikke havde tilstrækkelige beviser for sandsynlig skade, da dette kun var et af de andre elementer, som Kommissionen vurderede. |
| --- | --- |

(24)

Kommissionen bemærkede, at anmodningen indeholdt oplysninger om produktionskapaciteten i Kina på 80 000 ton baseret på Report on the Development of China's Tungsten Industry 2020 offentliggjort af China Tungsten Industry Association (13). Ansøgerne anslog også efterspørgslen i Kina til 30 000 ton baseret på EU-erhvervsgrenens markedskendskab. Ved at fratrække omfanget af efterspørgslen i Kina og den samlede kinesiske eksportmængde fra produktionskapaciteten opnåede ansøgerne den uudnyttede kapacitet i Kina. Kommissionen analyserede også den uudnyttede kapacitet i løbet af undersøgelsen (se afsnit 4.1), hvilket resulterede i højere mængder end oprindeligt beregnet af ansøgerne i anmodningen. Den potentielle undervurdering af uudnyttet kapacitet i ansøgningen indebar ikke, at Kommissionen ikke havde tilstrækkelige beviser for sandsynlig skade, da dette kun var et af de andre elementer, som Kommissionen vurderede.

13

| (25) | Den 4. maj 2023 fremlagde ansøgerne en korrektion af beregningen af den uudnyttede kapacitet i Kina, som var blevet indberettet i anmodningen om en fornyet undersøgelse. Det blev forklaret, at på grund af en skrivefejl (ved beregningen af den uudnyttede kapacitet havde ansøgerne utilsigtet anvendt prisdata i stedet for mængdedata) undervurderede ansøgerne den uudnyttede kapacitet i Kina ved oprindeligt at anslå den uudnyttede kapacitet til 18 102 ton i stedet for 41 348 ton. |
| --- | --- |

(25)

Den 4. maj 2023 fremlagde ansøgerne en korrektion af beregningen af den uudnyttede kapacitet i Kina, som var blevet indberettet i anmodningen om en fornyet undersøgelse. Det blev forklaret, at på grund af en skrivefejl (ved beregningen af den uudnyttede kapacitet havde ansøgerne utilsigtet anvendt prisdata i stedet for mængdedata) undervurderede ansøgerne den uudnyttede kapacitet i Kina ved oprindeligt at anslå den uudnyttede kapacitet til 18 102 ton i stedet for 41 348 ton.

| (26) | Den 7. juni 2023 hævdede Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret, at EU-erhvervsgrenen angiveligt havde fremlagt reviderede data for eksportmængden fra Kina af wolframcarbid. Det blev gjort gældende, at ansøgerne i forbindelse med revisionen af dataene ikke angav informationskilden, og om de anvendte HS-koder også omfattede andre typer relaterede varer. Virksomheden hævdede endvidere, at de reviderede data undervurderede dataene for eksportmængden og overvurderede efterspørgslen på hjemmemarkedet, og at de reviderede data vildledte Kommissionen og andre interesserede parter vedrørende den høje uudnyttede kapacitet i Kina. |
| --- | --- |

(26)

Den 7. juni 2023 hævdede Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret, at EU-erhvervsgrenen angiveligt havde fremlagt reviderede data for eksportmængden fra Kina af wolframcarbid. Det blev gjort gældende, at ansøgerne i forbindelse med revisionen af dataene ikke angav informationskilden, og om de anvendte HS-koder også omfattede andre typer relaterede varer. Virksomheden hævdede endvidere, at de reviderede data undervurderede dataene for eksportmængden og overvurderede efterspørgslen på hjemmemarkedet, og at de reviderede data vildledte Kommissionen og andre interesserede parter vedrørende den høje uudnyttede kapacitet i Kina.

| (27) | Kommissionen bemærkede, at ansøgerne ikke havde ændret de data, der var indberettet i anmodningen om en fornyet undersøgelse af kinesisk eksport af wolframcarbid, men kun havde korrigeret en skrivefejl. Påstanden i betragtning 26 er derfor faktuelt forkert og blev således afvist. |
| --- | --- |

(27)

Kommissionen bemærkede, at ansøgerne ikke havde ændret de data, der var indberettet i anmodningen om en fornyet undersøgelse af kinesisk eksport af wolframcarbid, men kun havde korrigeret en skrivefejl. Påstanden i betragtning 26 er derfor faktuelt forkert og blev således afvist.

| (28) | I samme indlæg af 7. juni 2023 anfægtede Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret ægtheden og pålideligheden af de data, som ansøgerne havde anvendt til beregningen af den uudnyttede kapacitet i anmodningen om fornyet undersøgelse. Det blev navnlig anført, at der i anmodningen om en fornyet undersøgelse ikke var angivet en officiel kilde til den kinesiske efterspørgsel, der beløb sig til 30 000 ton. Det blev også anført, at den kilde til produktionskapaciteten i Kina, som ansøgerne havde anvendt i anmodningen om en fornyet undersøgelse, ikke var autentisk og pålidelig, da den kom fra en virksomhed og ikke en erhvervssammenslutning, og at Kommissionen derfor burde se bort fra den. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret anmodede Kommissionen om i stedet at anvende de data, der angiveligt er indberettet af China Tungsten Industry Association, for forbruget af wolframcarbid i Kina, og som de har medtaget i en tabel i deres indlæg. |
| --- | --- |

(28)

I samme indlæg af 7. juni 2023 anfægtede Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret ægtheden og pålideligheden af de data, som ansøgerne havde anvendt til beregningen af den uudnyttede kapacitet i anmodningen om fornyet undersøgelse. Det blev navnlig anført, at der i anmodningen om en fornyet undersøgelse ikke var angivet en officiel kilde til den kinesiske efterspørgsel, der beløb sig til 30 000 ton. Det blev også anført, at den kilde til produktionskapaciteten i Kina, som ansøgerne havde anvendt i anmodningen om en fornyet undersøgelse, ikke var autentisk og pålidelig, da den kom fra en virksomhed og ikke en erhvervssammenslutning, og at Kommissionen derfor burde se bort fra den. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret anmodede Kommissionen om i stedet at anvende de data, der angiveligt er indberettet af China Tungsten Industry Association, for forbruget af wolframcarbid i Kina, og som de har medtaget i en tabel i deres indlæg.

| (29) | Kommissionen bemærkede, at Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret fremsatte påstanden vedrørende kilden til oplysningerne om den kinesiske efterspørgsel og produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina i anmodningen om fornyet undersøgelse 10 måneder efter parternes frist til at fremsætte bemærkninger til anmodningen. Derudover var kilden til de oplysninger, der blev fremlagt den 7. juni 2023 om forbruget af wolframcarbid i Kina, angiveligt China Tungsten Industry Association, men Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret fremlagde ingen dokumentation herfor. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(29)

Kommissionen bemærkede, at Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret fremsatte påstanden vedrørende kilden til oplysningerne om den kinesiske efterspørgsel og produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina i anmodningen om fornyet undersøgelse 10 måneder efter parternes frist til at fremsætte bemærkninger til anmodningen. Derudover var kilden til de oplysninger, der blev fremlagt den 7. juni 2023 om forbruget af wolframcarbid i Kina, angiveligt China Tungsten Industry Association, men Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret fremlagde ingen dokumentation herfor. Påstanden blev derfor afvist.

| (30) | De tre kinesiske eksporterende producenter hævdede endvidere, at der var beviser, som de fremlagde i deres indlæg, som viste, at de vigtigste eksportdestinationer for kinesiske wolframproducenter var Japan og Sydkorea, som tegnede sig for mere end 60 % af den kinesiske eksport af wolframcarbid (med undtagelse af 2020, som var påvirket af covid-19-relaterede restriktioner). Desuden steg eksportmængderne til Japan og Sydkorea igen betydeligt efter 2020. Derfor hævdede de tre eksporterende producenter, at det var rimeligt at forudse, at Kinas eksport af wolframcarbid til Japan og Sydkorea fortsat vil være i stærk vækst ud over stigningen på det kinesiske hjemmemarked. De kinesiske eksporterende producenter fremførte også, at dette udgjorde en skarp kontrast til importen fra Kina til Unionen, da EU-markedet kun repræsenterede en andel af den kinesiske eksport sammenlignet med andre kinesiske eksportmarkeder. |
| --- | --- |

(30)

De tre kinesiske eksporterende producenter hævdede endvidere, at der var beviser, som de fremlagde i deres indlæg, som viste, at de vigtigste eksportdestinationer for kinesiske wolframproducenter var Japan og Sydkorea, som tegnede sig for mere end 60 % af den kinesiske eksport af wolframcarbid (med undtagelse af 2020, som var påvirket af covid-19-relaterede restriktioner). Desuden steg eksportmængderne til Japan og Sydkorea igen betydeligt efter 2020. Derfor hævdede de tre eksporterende producenter, at det var rimeligt at forudse, at Kinas eksport af wolframcarbid til Japan og Sydkorea fortsat vil være i stærk vækst ud over stigningen på det kinesiske hjemmemarked. De kinesiske eksporterende producenter fremførte også, at dette udgjorde en skarp kontrast til importen fra Kina til Unionen, da EU-markedet kun repræsenterede en andel af den kinesiske eksport sammenlignet med andre kinesiske eksportmarkeder.

| (31) | Kommissionen bemærkede, at argumenterne fra de tre kinesiske eksporterende producenter vedrørende fremtidige tendenser inden for eksport til Japan og Sydkorea ikke blev understøttet af beviser og derfor udelukkende var spekulative. Kommissionen fandt, at ansøgerne fremlagde tilstrækkelige beviser vedrørende eksport til andre tredjelandes markeder. Disse argumenter blev derfor afvist. De samme eksporterende producenter hævdede, at anmodningen ikke indeholdt tilstrækkelige beviser for sandsynlighed for ny skade. De anførte især, at der ikke var fremlagt nogen dokumentation i anmodningen for ansøgernes påstande om, at udviklingen af de sekundære råmaterialer (dvs. skrot) og skabelsen af forskellige forretningsmodeller (normale aftaler eller direkte forretning over for forarbejdningsaftaler eller omdannelsesaktiviteter) uden foranstaltningerne ikke ville have været mulig. |
| --- | --- |

(31)

Kommissionen bemærkede, at argumenterne fra de tre kinesiske eksporterende producenter vedrørende fremtidige tendenser inden for eksport til Japan og Sydkorea ikke blev understøttet af beviser og derfor udelukkende var spekulative. Kommissionen fandt, at ansøgerne fremlagde tilstrækkelige beviser vedrørende eksport til andre tredjelandes markeder. Disse argumenter blev derfor afvist. De samme eksporterende producenter hævdede, at anmodningen ikke indeholdt tilstrækkelige beviser for sandsynlighed for ny skade. De anførte især, at der ikke var fremlagt nogen dokumentation i anmodningen for ansøgernes påstande om, at udviklingen af de sekundære råmaterialer (dvs. skrot) og skabelsen af forskellige forretningsmodeller (normale aftaler eller direkte forretning over for forarbejdningsaftaler eller omdannelsesaktiviteter) uden foranstaltningerne ikke ville have været mulig.

| (32) | Ansøgerne beskrev i deres anmodning to forskellige hovedforretningsmodeller for EU-erhvervsgrenen, dvs. de normale aftaler eller direkte forretninger (EU-erhvervsgrenen køber råmaterialet) og afgiftsaftaler eller omdannelsesaktiviteter (wolframcarbidkunden forbliver ejeren af råmaterialet og betaler et behandlingsgebyr til EU-producenterne for omdannelsen af råmaterialet til wolframcarbid). Endvidere fremlagde ansøgerne tilstrækkelige beviser vedrørende rentabiliteten af begge forretningsmodeller. Selv om rentabiliteten af den direkte forretningsmodel var positiv i den periode, anmodningen dækkede, faldt den markant mellem 2018 og 2020, hvorimod rentabiliteten af omdannelsesaktivitetsmodellen blev forbedret, selv om den forblev negativ i hele den periode, anmodningen dækkede. Ansøgerne fremlagde også dokumentation for, at EU-erhvervsgrenens salg på EU-markedet for wolframcarbid fremstillet af skrot udgjorde en betydelig andel af det samlede salgsvolumen i Unionen med det formål at mindske afhængigheden af import af råmaterialer fra Kina og bidrage til EU's grønne dagsorden gennem genanvendelsesaktiviteter. |
| --- | --- |

(32)

Ansøgerne beskrev i deres anmodning to forskellige hovedforretningsmodeller for EU-erhvervsgrenen, dvs. de normale aftaler eller direkte forretninger (EU-erhvervsgrenen køber råmaterialet) og afgiftsaftaler eller omdannelsesaktiviteter (wolframcarbidkunden forbliver ejeren af råmaterialet og betaler et behandlingsgebyr til EU-producenterne for omdannelsen af råmaterialet til wolframcarbid). Endvidere fremlagde ansøgerne tilstrækkelige beviser vedrørende rentabiliteten af begge forretningsmodeller. Selv om rentabiliteten af den direkte forretningsmodel var positiv i den periode, anmodningen dækkede, faldt den markant mellem 2018 og 2020, hvorimod rentabiliteten af omdannelsesaktivitetsmodellen blev forbedret, selv om den forblev negativ i hele den periode, anmodningen dækkede. Ansøgerne fremlagde også dokumentation for, at EU-erhvervsgrenens salg på EU-markedet for wolframcarbid fremstillet af skrot udgjorde en betydelig andel af det samlede salgsvolumen i Unionen med det formål at mindske afhængigheden af import af råmaterialer fra Kina og bidrage til EU's grønne dagsorden gennem genanvendelsesaktiviteter.

| (33) | Ifølge beviserne i anmodningen vil mængden af den pågældende vare fra Kina, som ville trænge ind på EU-markedet uden foranstaltninger, sandsynligvis stige på grund af uudnyttet kapacitet i det pågældende land. Ansøgerne fremlagde tilstrækkelige beviser for, at produktionskapaciteten i Kina er steget med mere end 50 % siden den seneste udløbsundersøgelse, og at den kunne opfylde Kinas udbud af wolframcarbid mere end to gange. Hvis foranstaltningerne fik lov til at udløbe, kunne de kinesiske importpriser underbyde EU-erhvervsgrenens priser, hvilket ville resultere i fornyet skade for EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(33)

Ifølge beviserne i anmodningen vil mængden af den pågældende vare fra Kina, som ville trænge ind på EU-markedet uden foranstaltninger, sandsynligvis stige på grund af uudnyttet kapacitet i det pågældende land. Ansøgerne fremlagde tilstrækkelige beviser for, at produktionskapaciteten i Kina er steget med mere end 50 % siden den seneste udløbsundersøgelse, og at den kunne opfylde Kinas udbud af wolframcarbid mere end to gange. Hvis foranstaltningerne fik lov til at udløbe, kunne de kinesiske importpriser underbyde EU-erhvervsgrenens priser, hvilket ville resultere i fornyet skade for EU-erhvervsgrenen.

| (34) | Kommissionen betragtede derfor beviserne i anmodningen vedrørende sandsynligheden for fornyet skade som tilstrækkelige beviser på tidspunktet for anmodningen, hvilket i vid udstrækning var tilgængeligt for ansøgeren. Påstanden blev således afvist. |
| --- | --- |

(34)

Kommissionen betragtede derfor beviserne i anmodningen vedrørende sandsynligheden for fornyet skade som tilstrækkelige beviser på tidspunktet for anmodningen, hvilket i vid udstrækning var tilgængeligt for ansøgeren. Påstanden blev således afvist.

| (35) | De tre eksporterende producenter hævdede endvidere, at antidumpingforanstaltninger ville have opnået deres tilsigtede virkninger. De anførte navnlig, at importen fra Kina faldt sammenlignet med den tidligere udløbsundersøgelse, mens salgsmængder og markedsandele for EU-erhvervsgrenen og importen fra andre tredjelande steg. Der var derfor ingen fortsat skade. En fornyet skade var heller ikke sandsynlig, fordi importen fra Kina forblev for lav, og som vist i stikprøvesvarene var EU-markedet ikke et vigtigt eksportmarked for kinesiske eksporterende producenter. Efter deres opfattelse kunne det forhold, at EU-erhvervsgrenen hævdede en forværring af dens konkurrencesituation, ikke forenes med foranstaltningernes effektivitet. |
| --- | --- |

(35)

De tre eksporterende producenter hævdede endvidere, at antidumpingforanstaltninger ville have opnået deres tilsigtede virkninger. De anførte navnlig, at importen fra Kina faldt sammenlignet med den tidligere udløbsundersøgelse, mens salgsmængder og markedsandele for EU-erhvervsgrenen og importen fra andre tredjelande steg. Der var derfor ingen fortsat skade. En fornyet skade var heller ikke sandsynlig, fordi importen fra Kina forblev for lav, og som vist i stikprøvesvarene var EU-markedet ikke et vigtigt eksportmarked for kinesiske eksporterende producenter. Efter deres opfattelse kunne det forhold, at EU-erhvervsgrenen hævdede en forværring af dens konkurrencesituation, ikke forenes med foranstaltningernes effektivitet.

| (36) | Med hensyn til disse påstande bemærkede Kommissionen, at formålet med antidumpingforanstaltninger er at fjerne de handelsforvridende virkninger af skadevoldende dumping og at genoprette effektiv konkurrence ved at have en positiv indvirkning på EU-erhvervsgrenens tilstand. At EU-erhvervsgrenen ikke led væsentlig skade i den periode, der er omfattet af anmodningen, udelukker ikke, at en sådan skade kan opstå igen, hvis foranstaltningerne får lov til at udløbe. Når der vurderes væsentlig skade, skal ikke alle skadesfaktorer udvise en forværring, men EU-erhvervsgrenens tilstand som helhed skal tages i betragtning. Den kendsgerning, at EU-erhvervsgrenens markedsandel steg af sig selv, tillader således ikke den konklusion, at den ikke led væsentlig skade. Derudover præciserer meddelelsen om indledning i punkt 4.2, at ansøgerne nedlagde påstand om sandsynligheden for fornyet skade fra Kina og ikke dens fortsættelse. I denne forbindelse har ansøgerne fremlagt tilstrækkelige beviser for, at det nuværende importniveau af den undersøgte vare fra det pågældende land til Unionen sandsynligvis ville stige på grund af uudnyttet produktionskapacitet i Kina, hvis foranstaltningerne får lov til at udløbe. |
| --- | --- |

(36)

Med hensyn til disse påstande bemærkede Kommissionen, at formålet med antidumpingforanstaltninger er at fjerne de handelsforvridende virkninger af skadevoldende dumping og at genoprette effektiv konkurrence ved at have en positiv indvirkning på EU-erhvervsgrenens tilstand. At EU-erhvervsgrenen ikke led væsentlig skade i den periode, der er omfattet af anmodningen, udelukker ikke, at en sådan skade kan opstå igen, hvis foranstaltningerne får lov til at udløbe. Når der vurderes væsentlig skade, skal ikke alle skadesfaktorer udvise en forværring, men EU-erhvervsgrenens tilstand som helhed skal tages i betragtning. Den kendsgerning, at EU-erhvervsgrenens markedsandel steg af sig selv, tillader således ikke den konklusion, at den ikke led væsentlig skade. Derudover præciserer meddelelsen om indledning i punkt 4.2, at ansøgerne nedlagde påstand om sandsynligheden for fornyet skade fra Kina og ikke dens fortsættelse. I denne forbindelse har ansøgerne fremlagt tilstrækkelige beviser for, at det nuværende importniveau af den undersøgte vare fra det pågældende land til Unionen sandsynligvis ville stige på grund af uudnyttet produktionskapacitet i Kina, hvis foranstaltningerne får lov til at udløbe.

| (37) | Desuden fremlagde ansøgerne beviser for, at selv om importen fra Kina var faldet i løbet af den periode, anmodningen dækkede, forblev EU-markedet Kinas fjerdevigtigste eksportdestination for den pågældende vare, selv med indførte foranstaltninger. Ifølge beviserne i anmodningen og som analyseret af Kommissionen vil mængden af den pågældende vare fra Kina, som ville trænge ind på EU-markedet uden foranstaltninger, sandsynligvis stige på grund af uudnyttet kapacitet i Kina. Som nævnt betragtede Kommissionen derfor beviserne i anmodningen vedrørende sandsynligheden for fornyet skade som tilstrækkelige beviser på tidspunktet for anmodningen, hvilket med rimelighed var tilgængeligt for ansøgerne. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(37)

Desuden fremlagde ansøgerne beviser for, at selv om importen fra Kina var faldet i løbet af den periode, anmodningen dækkede, forblev EU-markedet Kinas fjerdevigtigste eksportdestination for den pågældende vare, selv med indførte foranstaltninger. Ifølge beviserne i anmodningen og som analyseret af Kommissionen vil mængden af den pågældende vare fra Kina, som ville trænge ind på EU-markedet uden foranstaltninger, sandsynligvis stige på grund af uudnyttet kapacitet i Kina. Som nævnt betragtede Kommissionen derfor beviserne i anmodningen vedrørende sandsynligheden for fornyet skade som tilstrækkelige beviser på tidspunktet for anmodningen, hvilket med rimelighed var tilgængeligt for ansøgerne. Påstanden blev derfor afvist.

| (38) | De tre eksporterende producenter fremførte, at den forvridning, som EU-erhvervsgrenen oplevede, ikke kunne tilskrives den kinesiske eksport. De hævdede især, at i) EU-erhvervsgrenens produktion, kapacitetsudnyttelse og salgspriser bevægede sig i takt med forbruget, ii) det samlede fald i salgsprisen i et vist omfang var knyttet til faldet i produktionsomkostningerne og ikke til prispres fra kinesisk eksport, iii) resultaterne i forbindelse med omdannelsesaktiviteter ikke blev påvirket af kinesisk import, og iv) EU-erhvervsgrenens rentabilitet oplevede en stigning, da importen fra Kina var på det laveste niveau. |
| --- | --- |

(38)

De tre eksporterende producenter fremførte, at den forvridning, som EU-erhvervsgrenen oplevede, ikke kunne tilskrives den kinesiske eksport. De hævdede især, at i) EU-erhvervsgrenens produktion, kapacitetsudnyttelse og salgspriser bevægede sig i takt med forbruget, ii) det samlede fald i salgsprisen i et vist omfang var knyttet til faldet i produktionsomkostningerne og ikke til prispres fra kinesisk eksport, iii) resultaterne i forbindelse med omdannelsesaktiviteter ikke blev påvirket af kinesisk import, og iv) EU-erhvervsgrenens rentabilitet oplevede en stigning, da importen fra Kina var på det laveste niveau.

| (39) | Kommissionen mindede om, at beviserne fra ansøgerne i anmodningen ikke pegede på væsentlig skade, men på sandsynligheden for fornyet skade, hvis foranstaltningerne fik lov til at udløbe. Derfor er undersøgelsen af årsagssammenhængen i undersøgelsesperioden ikke nødvendig i dette tilfælde. Kommissionen fandt også, at der som forklaret i betragtning 37 var tilstrækkelige beviser i anmodningen for sandsynligheden for fornyet skade fra eksport fra Kina, hvis foranstaltningerne fik lov til at udløbe. Derfor var disse påstande malplacerede og blev afvist. |
| --- | --- |

(39)

Kommissionen mindede om, at beviserne fra ansøgerne i anmodningen ikke pegede på væsentlig skade, men på sandsynligheden for fornyet skade, hvis foranstaltningerne fik lov til at udløbe. Derfor er undersøgelsen af årsagssammenhængen i undersøgelsesperioden ikke nødvendig i dette tilfælde. Kommissionen fandt også, at der som forklaret i betragtning 37 var tilstrækkelige beviser i anmodningen for sandsynligheden for fornyet skade fra eksport fra Kina, hvis foranstaltningerne fik lov til at udløbe. Derfor var disse påstande malplacerede og blev afvist.

1.7.   Stikprøveudtagning

Stikprøveudtagning

| (40) | I meddelelsen om indledning anførte Kommissionen, at den muligvis ville udtage stikprøver blandt de interesserede parter i overensstemmelse med artikel 17 i grundforordningen. |
| --- | --- |

(40)

I meddelelsen om indledning anførte Kommissionen, at den muligvis ville udtage stikprøver blandt de interesserede parter i overensstemmelse med artikel 17 i grundforordningen.

1.7.1.   Stikprøveudtagning af EU-producenter

Stikprøveudtagning af EU-producenter

| (41) | I meddelelsen om indledning anførte Kommissionen, at den havde udtaget en foreløbig stikprøve blandt EU-producenter. Kommissionen udtog stikprøven på et repræsentativt udsnit af EU-producenterne med hensyn til størrelsen af produktions- og salgsmængden på det frie marked i Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode og geografiske placering. Denne stikprøve bestod af tre EU-producenter. EU-producenterne i stikprøven tegnede sig for mere end 69 % af den anslåede samlede mængde EU-produktion og mere end 59 % af den anslåede samlede salgsmængde i Unionen, og de repræsenterede også en geografisk spredning. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 2, opfordrede Kommissionen interesserede parter til at fremsætte bemærkninger til den foreløbige stikprøve. Der blev ikke modtaget bemærkninger. Derfor blev den foreløbige stikprøve godkendt. Stikprøven er repræsentativ for EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(41)

I meddelelsen om indledning anførte Kommissionen, at den havde udtaget en foreløbig stikprøve blandt EU-producenter. Kommissionen udtog stikprøven på et repræsentativt udsnit af EU-producenterne med hensyn til størrelsen af produktions- og salgsmængden på det frie marked i Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode og geografiske placering. Denne stikprøve bestod af tre EU-producenter. EU-producenterne i stikprøven tegnede sig for mere end 69 % af den anslåede samlede mængde EU-produktion og mere end 59 % af den anslåede samlede salgsmængde i Unionen, og de repræsenterede også en geografisk spredning. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 17, stk. 2, opfordrede Kommissionen interesserede parter til at fremsætte bemærkninger til den foreløbige stikprøve. Der blev ikke modtaget bemærkninger. Derfor blev den foreløbige stikprøve godkendt. Stikprøven er repræsentativ for EU-erhvervsgrenen.

1.7.2.   Stikprøveudtagning af importører

Stikprøveudtagning af importører

| (42) | For at afgøre om stikprøveudtagning var nødvendig, og i givet fald udtage en stikprøve, bad Kommissionen ikkeforbundne importører om at fremlægge de oplysninger, der var anført i meddelelsen om indledning. |
| --- | --- |

(42)

For at afgøre om stikprøveudtagning var nødvendig, og i givet fald udtage en stikprøve, bad Kommissionen ikkeforbundne importører om at fremlægge de oplysninger, der var anført i meddelelsen om indledning.

| (43) | Seks virksomheder indgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. De var dog alle brugere og blev derfor bedt om at udfylde spørgeskemaet for brugere. Derfor besluttede Kommissionen, at stikprøveudtagning af ikkeforbundne importører ikke var nødvendig. |
| --- | --- |

(43)

Seks virksomheder indgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. De var dog alle brugere og blev derfor bedt om at udfylde spørgeskemaet for brugere. Derfor besluttede Kommissionen, at stikprøveudtagning af ikkeforbundne importører ikke var nødvendig.

1.7.3.   Stikprøveudtagning af producenter i Kina

Stikprøveudtagning af producenter i Kina

| (44) | For at afgøre om stikprøveudtagning var nødvendig, og i givet fald udtage en stikprøve, bad Kommissionen alle eksporterende producenter i Kina om at fremlægge de oplysninger, der var anført i meddelelsen om indledning. Derudover bad Kommissionen Kinas repræsentation i Den Europæiske Union om at identificere og/eller kontakte andre producenter, om nogen, der kunne være interesserede i at deltage i undersøgelsen. |
| --- | --- |

(44)

For at afgøre om stikprøveudtagning var nødvendig, og i givet fald udtage en stikprøve, bad Kommissionen alle eksporterende producenter i Kina om at fremlægge de oplysninger, der var anført i meddelelsen om indledning. Derudover bad Kommissionen Kinas repræsentation i Den Europæiske Union om at identificere og/eller kontakte andre producenter, om nogen, der kunne være interesserede i at deltage i undersøgelsen.

| (45) | Tre eksporterende producenter i Kina indgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. I betragtning af det begrænsede antal eksporterende producenter besluttede Kommissionen, at stikprøveudtagning ikke var nødvendig. Der blev ikke fremsat bemærkninger. |
| --- | --- |

(45)

Tre eksporterende producenter i Kina indgav de ønskede oplysninger og indvilligede i at indgå i stikprøven. I betragtning af det begrænsede antal eksporterende producenter besluttede Kommissionen, at stikprøveudtagning ikke var nødvendig. Der blev ikke fremsat bemærkninger.

1.8.   Svar på spørgeskemaet

Svar på spørgeskemaet

| (46) | Kommissionen sendte et spørgeskema vedrørende eksistensen af væsentlige fordrejninger i Kina i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), til den kinesiske regering. |
| --- | --- |

(46)

Kommissionen sendte et spørgeskema vedrørende eksistensen af væsentlige fordrejninger i Kina i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), til den kinesiske regering.

| (47) | Kommissionen opfordrede de tre eksporterende producenter, der besvarede stikprøven, de tre EU-producenter, der var udtaget til stikprøve, og kendte brugere til at udfylde de relevante spørgeskemaer. De samme spørgeskemaer, sammen med spørgeskemaet til ikkeforbundne importører, var også blevet gjort tilgængelige online (14) på dagen for indledningen af undersøgelsen. Desuden sendte Kommissionen et spørgeskema til ansøgerne. |
| --- | --- |

(47)

Kommissionen opfordrede de tre eksporterende producenter, der besvarede stikprøven, de tre EU-producenter, der var udtaget til stikprøve, og kendte brugere til at udfylde de relevante spørgeskemaer. De samme spørgeskemaer, sammen med spørgeskemaet til ikkeforbundne importører, var også blevet gjort tilgængelige online (14) på dagen for indledningen af undersøgelsen. Desuden sendte Kommissionen et spørgeskema til ansøgerne.

14

| (48) | Der blev modtaget spørgeskemabesvarelser fra ansøgerne, de tre EU-producenter udtaget til stikprøven og syv brugere. Ingen af de tre kinesiske eksporterende producenter, der indgav oplysninger til udtagelsen af en stikprøve, besvarede spørgeskemaet. Den kinesiske regering besvarede heller ikke spørgeskemaet. |
| --- | --- |

(48)

Der blev modtaget spørgeskemabesvarelser fra ansøgerne, de tre EU-producenter udtaget til stikprøven og syv brugere. Ingen af de tre kinesiske eksporterende producenter, der indgav oplysninger til udtagelsen af en stikprøve, besvarede spørgeskemaet. Den kinesiske regering besvarede heller ikke spørgeskemaet.

1.9.   Verifikation

Verifikation

| (49) | Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige for at fastslå sandsynligheden for fortsat eller fornyet dumping og skade, og for at vurdere Unionens interesser. Kommissionen gennemførte kontrolbesøg i henhold til grundforordningens artikel 16 (15): | EU-producenter







  — | Tikomet Oy, Jyväskylä, Finland |
| --- | --- | --- | --- |

(49)

Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige for at fastslå sandsynligheden for fortsat eller fornyet dumping og skade, og for at vurdere Unionens interesser. Kommissionen gennemførte kontrolbesøg i henhold til grundforordningens artikel 16 (15):

15

EU-producenter

EU-producenter

—

Tikomet Oy, Jyväskylä, Finland

| — | H.C. Starck Tungsten GmbH, Goslar, Tyskland |
| --- | --- |

—

H.C. Starck Tungsten GmbH, Goslar, Tyskland

| — | Wolfram Bergbau und Hütten AG, Mittersill og Sankt Martin im Sulmtal, Østrig |
| --- | --- |

—

Wolfram Bergbau und Hütten AG, Mittersill og Sankt Martin im Sulmtal, Østrig

| | Brugere







  — | Betek GmbH & Co. KG, Aichhalden, Tyskland. |
| --- | --- | --- |

Brugere

Brugere

—

Betek GmbH & Co. KG, Aichhalden, Tyskland.

1.10.   Efterfølgende procedure

Efterfølgende procedure

| (50) | Den 7. juni 2023 underrettede Kommissionen alle interesserede parter om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke den påtænkte at indføre en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med metallisk pulver med oprindelse i Kina (»den endelige fremlæggelse af oplysninger«). Alle parter fik en frist til at fremsætte bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger. Der blev modtaget bemærkninger fra Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret samt fra Betek GmbH Co. KG (»Betek«). Ansøgerne reagerede også på bemærkningerne fra Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret samt Betek. |
| --- | --- |

(50)

Den 7. juni 2023 underrettede Kommissionen alle interesserede parter om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke den påtænkte at indføre en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med metallisk pulver med oprindelse i Kina (»den endelige fremlæggelse af oplysninger«). Alle parter fik en frist til at fremsætte bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger. Der blev modtaget bemærkninger fra Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret samt fra Betek GmbH Co. KG (»Betek«). Ansøgerne reagerede også på bemærkningerne fra Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret samt Betek.

| (51) | På dagen for den endelige fremlæggelse af oplysninger, dvs. den 7. juni 2023, fremsatte Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret også yderligere bemærkninger til anmodningen om en fornyet undersøgelse. Disse bemærkninger behandles også i denne forordning. |
| --- | --- |

(51)

På dagen for den endelige fremlæggelse af oplysninger, dvs. den 7. juni 2023, fremsatte Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret også yderligere bemærkninger til anmodningen om en fornyet undersøgelse. Disse bemærkninger behandles også i denne forordning.

| (52) | Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger fik interesserede parter mulighed for at blive hørt, jf. punkt 5.8 i indledningsmeddelelsen. Der blev afholdt en høring med Betek og EU-erhvervsgrenen om den endelige fremlæggelse af oplysninger. |
| --- | --- |

(52)

Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger fik interesserede parter mulighed for at blive hørt, jf. punkt 5.8 i indledningsmeddelelsen. Der blev afholdt en høring med Betek og EU-erhvervsgrenen om den endelige fremlæggelse af oplysninger.

| (53) | Ud fra bemærkningerne til den endelige fremlæggelse af oplysninger besluttede Kommissionen i forbindelse med denne undersøgelse ikke at gennemføre en omstrukturering af Taric-koderne og -beskrivelserne under KN-kode 3824 30 00, som oprindeligt blev foreslået i den endelige fremlæggelse af oplysninger. Som følge af sagens kompleksitet og tekniske karakter krævede den en yderligere analyse, som ikke kunne finde sted inden for den lovbestemte frist for udløbsundersøgelsen. Den 30. juni 2023 underrettede Kommissionen alle interesserede parter om denne afgørelse ved et notat til sagen. |
| --- | --- |

(53)

Ud fra bemærkningerne til den endelige fremlæggelse af oplysninger besluttede Kommissionen i forbindelse med denne undersøgelse ikke at gennemføre en omstrukturering af Taric-koderne og -beskrivelserne under KN-kode 3824 30 00, som oprindeligt blev foreslået i den endelige fremlæggelse af oplysninger. Som følge af sagens kompleksitet og tekniske karakter krævede den en yderligere analyse, som ikke kunne finde sted inden for den lovbestemte frist for udløbsundersøgelsen. Den 30. juni 2023 underrettede Kommissionen alle interesserede parter om denne afgørelse ved et notat til sagen.

2.   DEN UNDERSØGTE VARE, DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE

DEN UNDERSØGTE VARE, DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE

2.1.   Den undersøgte vare

Den undersøgte vare

| (54) | Den undersøgte vare er den samme som i den tidligere udløbsundersøgelse, nemlig wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver, i øjeblikket henhørende under KN-kode 2849 90 30 og ex 3824 30 00 (TARIC-kode 3824300010) (»den undersøgte vare«). |
| --- | --- |

(54)

Den undersøgte vare er den samme som i den tidligere udløbsundersøgelse, nemlig wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver, i øjeblikket henhørende under KN-kode 2849 90 30 og ex 3824 30 00 (TARIC-kode 3824300010) (»den undersøgte vare«).

| (55) | Wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver er forbindelser af kulstof og wolfram fremstillet ved varmebehandling. Den undersøgte vare er et mellemprodukt, der anvendes som inputmateriale til fremstilling af emner i hårdmetal såsom hårdmetalskæreværktøjer og komponenter med stor slidstyrke, slidbestandige belægninger, borehoveder til olieboring og mineværktøjer samt præge- og lokkeværktøjer til strækning og formning af metaller. |
| --- | --- |

(55)

Wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver er forbindelser af kulstof og wolfram fremstillet ved varmebehandling. Den undersøgte vare er et mellemprodukt, der anvendes som inputmateriale til fremstilling af emner i hårdmetal såsom hårdmetalskæreværktøjer og komponenter med stor slidstyrke, slidbestandige belægninger, borehoveder til olieboring og mineværktøjer samt præge- og lokkeværktøjer til strækning og formning af metaller.

| (56) | I den betragtede periode blev den undersøgte vare fremstillet i Unionen enten af »nye« eller »primære« råmaterialer (som fra det forudgående til det efterfølgende produktionsled er: malm, wolframkoncentrat og andre mellemprodukter, nemlig APT og wolframoxid — »WO3«) i en proces kaldet »ny produktion« eller fra »sekundære« råmaterialer, nemlig skrot, i en proces kaldet »genanvendelsesproduktion«. Skrot af hårdmetal opstår i produktionsprocessen hos virksomheder, der fremstiller hårdmetal, samt i produktionsprocessen for værktøj og hos slutbrugerne af varer af hårdmetal. I wolframbranchen kan skrot genanvendes gennem kemisk genanvendelse eller gennem genvindingsprocessen for zink. |
| --- | --- |

(56)

I den betragtede periode blev den undersøgte vare fremstillet i Unionen enten af »nye« eller »primære« råmaterialer (som fra det forudgående til det efterfølgende produktionsled er: malm, wolframkoncentrat og andre mellemprodukter, nemlig APT og wolframoxid — »WO3«) i en proces kaldet »ny produktion« eller fra »sekundære« råmaterialer, nemlig skrot, i en proces kaldet »genanvendelsesproduktion«. Skrot af hårdmetal opstår i produktionsprocessen hos virksomheder, der fremstiller hårdmetal, samt i produktionsprocessen for værktøj og hos slutbrugerne af varer af hårdmetal. I wolframbranchen kan skrot genanvendes gennem kemisk genanvendelse eller gennem genvindingsprocessen for zink.

3

| (57) | Produktionsprocessen for den nye produktion og den kemiske genanvendelse er den samme. Den eneste forskel er processens udgangspunkt: Mens den nye produktion kan starte på et hvilket som helst tidspunkt i produktionsprocessen (dvs. fra malmen, som er de oprindelige varer i det forudgående produktionsled, eller fra mellemprodukter i det efterfølgende produktionsled, som er wolframkoncentrat, APT og WO3), omdannes der i første trin af den kemiske genanvendelse altid skrot til APT. |
| --- | --- |

(57)

Produktionsprocessen for den nye produktion og den kemiske genanvendelse er den samme. Den eneste forskel er processens udgangspunkt: Mens den nye produktion kan starte på et hvilket som helst tidspunkt i produktionsprocessen (dvs. fra malmen, som er de oprindelige varer i det forudgående produktionsled, eller fra mellemprodukter i det efterfølgende produktionsled, som er wolframkoncentrat, APT og WO3), omdannes der i første trin af den kemiske genanvendelse altid skrot til APT.

| (58) | I stedet er zinkgenvindingsprocessen baseret på zinks reaktion med den mindre mængde kobolt, der findes i skrot i en ovn. I zinkgenvindingsprocessen bestemmer kvaliteten af inputtet (dvs. det anvendte skrot) kvaliteten af outputtet (dvs. wolframcarbidet). Som konstateret i den tidligere udløbsundersøgelse (16) har wolframcarbid, der er opnået fra zinkgenvindingsprocessen, imidlertid lignende fysiske og kemiske egenskaber og lignende anvendelser som wolframcarbid fremstillet ved en ny produktion eller fra skrot gennem en kemisk genanvendelsesproces. |
| --- | --- |

(58)

I stedet er zinkgenvindingsprocessen baseret på zinks reaktion med den mindre mængde kobolt, der findes i skrot i en ovn. I zinkgenvindingsprocessen bestemmer kvaliteten af inputtet (dvs. det anvendte skrot) kvaliteten af outputtet (dvs. wolframcarbidet). Som konstateret i den tidligere udløbsundersøgelse (16) har wolframcarbid, der er opnået fra zinkgenvindingsprocessen, imidlertid lignende fysiske og kemiske egenskaber og lignende anvendelser som wolframcarbid fremstillet ved en ny produktion eller fra skrot gennem en kemisk genanvendelsesproces.

16

| (59) | Typen af wolframcarbid, der købes og sælges i kommercielle transaktioner, identificeres ud fra dens »kvalitet«, dvs. baseret på kornstørrelse, fra grov kvalitet til ultrafin kvalitet og nanokvalitet. |
| --- | --- |

(59)

Typen af wolframcarbid, der købes og sælges i kommercielle transaktioner, identificeres ud fra dens »kvalitet«, dvs. baseret på kornstørrelse, fra grov kvalitet til ultrafin kvalitet og nanokvalitet.

2.2.   Den pågældende vare

Den pågældende vare

| (60) | Den vare, der er omfattet af denne undersøgelse, er den undersøgte vare med oprindelse i Kina (»den pågældende vare«). |
| --- | --- |

(60)

Den vare, der er omfattet af denne undersøgelse, er den undersøgte vare med oprindelse i Kina (»den pågældende vare«).

2.3.   Samme vare

Samme vare

| (61) | Som fastslået i den tidligere udløbsundersøgelse bekræftede denne udløbsundersøgelse, at følgende varer har de samme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber samt de samme grundlæggende anvendelser:






  — | den pågældende vare, når den eksporteres til Unionen |
| --- | --- | --- |

(61)

Som fastslået i den tidligere udløbsundersøgelse bekræftede denne udløbsundersøgelse, at følgende varer har de samme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber samt de samme grundlæggende anvendelser:

—

den pågældende vare, når den eksporteres til Unionen

| — | den undersøgte vare fremstillet og solgt på hjemmemarkedet i Kina og |
| --- | --- |

—

den undersøgte vare fremstillet og solgt på hjemmemarkedet i Kina og

| — | den undersøgte vare produceret og solgt i Unionen af EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

—

den undersøgte vare produceret og solgt i Unionen af EU-erhvervsgrenen.

| (62) | Disse varer anses derfor for at være de samme varer i henhold til artikel 1, stk. 4, i grundforordningen. |
| --- | --- |

(62)

Disse varer anses derfor for at være de samme varer i henhold til artikel 1, stk. 4, i grundforordningen.

2.4.   Påstande vedrørende varedækning

Påstande vedrørende varedækning

| (63) | Technogenia S.A.S. (»Technogenia«), en bruger, der meldte sig inden for de fastsatte frister, men som ikke besvarede spørgeskemaet, hævdede, at den eneste kendte producent af sammensmeltet wolframcarbid i Unionen stoppede sin produktion i 2022, og at sammensmeltet wolframcarbid derfor ikke længere blev produceret i Unionen. Da købet af sammensmeltet wolframcarbid udgjorde en betydelig procentdel af virksomhedens omsætning, og der ikke var alternative råmaterialer, anmodede denne bruger Kommissionen om at ophæve antidumpingforanstaltningerne for sammensmeltet wolframcarbid fra Kina. Kina producerer stadig sammensmeltet wolframcarbid. |
| --- | --- |

(63)

Technogenia S.A.S. (»Technogenia«), en bruger, der meldte sig inden for de fastsatte frister, men som ikke besvarede spørgeskemaet, hævdede, at den eneste kendte producent af sammensmeltet wolframcarbid i Unionen stoppede sin produktion i 2022, og at sammensmeltet wolframcarbid derfor ikke længere blev produceret i Unionen. Da købet af sammensmeltet wolframcarbid udgjorde en betydelig procentdel af virksomhedens omsætning, og der ikke var alternative råmaterialer, anmodede denne bruger Kommissionen om at ophæve antidumpingforanstaltningerne for sammensmeltet wolframcarbid fra Kina. Kina producerer stadig sammensmeltet wolframcarbid.

| (64) | Kommissionen mindede om, at en udløbsundersøgelse i overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, er begrænset til afgørelse af, om foranstaltningerne skal forlænges eller ej, baseret på betingelserne i denne artikel, mens enhver ændring af gældende foranstaltninger, herunder deres anvendelsesområde, kun kan undersøges inden for rammerne af en genoptaget undersøgelse i overensstemmelse med artikel 11, stk. 3, i grundforordningen. |
| --- | --- |

(64)

Kommissionen mindede om, at en udløbsundersøgelse i overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, er begrænset til afgørelse af, om foranstaltningerne skal forlænges eller ej, baseret på betingelserne i denne artikel, mens enhver ændring af gældende foranstaltninger, herunder deres anvendelsesområde, kun kan undersøges inden for rammerne af en genoptaget undersøgelse i overensstemmelse med artikel 11, stk. 3, i grundforordningen.

| (65) | Kommissionen mindede imidlertid om, at sammensmeltet wolframcarbid har været en del af varedækningen for antidumpingforanstaltningerne siden den oprindelige undersøgelse og også er omfattet af de oprindelige foranstaltninger. Behovet for fortsat at medtage sammensmeltet wolframcarbid i varedækningen blev vurderet flere gange af Kommissionen i flere udløbsundersøgelser (17). |
| --- | --- |

(65)

Kommissionen mindede imidlertid om, at sammensmeltet wolframcarbid har været en del af varedækningen for antidumpingforanstaltningerne siden den oprindelige undersøgelse og også er omfattet af de oprindelige foranstaltninger. Behovet for fortsat at medtage sammensmeltet wolframcarbid i varedækningen blev vurderet flere gange af Kommissionen i flere udløbsundersøgelser (17).

17

| (66) | I forbindelse med den nuværende undersøgelse bekræftede EU-erhvervsgrenen, at der på tidspunktet for undersøgelsen ikke længere var produktion af sammensmeltet wolframcarbid i Unionen. Den nuværende undersøgelse bekræftede imidlertid også, at wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid er delvist indbyrdes udskiftelige (wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid er indbyrdes udskiftelige i overfladehærdning og belægning, men ikke udskiftelige i produktionen af hårdmetal, hvor der kun anvendes wolframcarbid), og derfor kan sammensmeltet wolframcarbid ikke udelukkes fra varedækningen, selv om en udløbsundersøgelse juridisk ville tillade en sådan udelukkelse. Derfor afviste Kommissionen denne påstand. |
| --- | --- |

(66)

I forbindelse med den nuværende undersøgelse bekræftede EU-erhvervsgrenen, at der på tidspunktet for undersøgelsen ikke længere var produktion af sammensmeltet wolframcarbid i Unionen. Den nuværende undersøgelse bekræftede imidlertid også, at wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid er delvist indbyrdes udskiftelige (wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid er indbyrdes udskiftelige i overfladehærdning og belægning, men ikke udskiftelige i produktionen af hårdmetal, hvor der kun anvendes wolframcarbid), og derfor kan sammensmeltet wolframcarbid ikke udelukkes fra varedækningen, selv om en udløbsundersøgelse juridisk ville tillade en sådan udelukkelse. Derfor afviste Kommissionen denne påstand.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Indledende bemærkninger

Indledende bemærkninger

| (67) | Som nævnt i betragtning 48 medvirkede ingen af eksportørerne/producenterne fra Kina i undersøgelsen. Den 12. august 2022 informerede Kommissionen derfor Kinas myndigheder om, at Kommissionen på grund af manglende deltagelse muligvis ville anvende grundforordningens artikel 18 vedrørende resultaterne med hensyn til Kina. Kommissionen modtog ingen bemærkninger eller anmodninger om indgriben fra høringskonsulenten i denne henseende. |
| --- | --- |

(67)

Som nævnt i betragtning 48 medvirkede ingen af eksportørerne/producenterne fra Kina i undersøgelsen. Den 12. august 2022 informerede Kommissionen derfor Kinas myndigheder om, at Kommissionen på grund af manglende deltagelse muligvis ville anvende grundforordningens artikel 18 vedrørende resultaterne med hensyn til Kina. Kommissionen modtog ingen bemærkninger eller anmodninger om indgriben fra høringskonsulenten i denne henseende.

| (68) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 18 blev resultaterne vedrørende sandsynligheden for fortsat eller fornyet dumping derfor baseret på de foreliggende faktiske oplysninger, navnlig oplysningerne modtaget i anmodningen, oplysningerne modtaget fra EU-producenterne og fra tilgængelige statistikker, nemlig dem fra databaserne i henhold til artikel 14, stk. 6, og Global Trade Atlas (»GTA«) (18). |
| --- | --- |

(68)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 18 blev resultaterne vedrørende sandsynligheden for fortsat eller fornyet dumping derfor baseret på de foreliggende faktiske oplysninger, navnlig oplysningerne modtaget i anmodningen, oplysningerne modtaget fra EU-producenterne og fra tilgængelige statistikker, nemlig dem fra databaserne i henhold til artikel 14, stk. 6, og Global Trade Atlas (»GTA«) (18).

18

| (69) | I den nuværende undersøgelsesperiode fortsatte importen af wolframcarbid fra Kina. Ifølge Eurostat udgjorde importen af wolframcarbid fra Kina omkring 2,2 % af EU-markedet i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med en markedsandel på 5,3 % i den oprindelige undersøgelsesperiode og 8,9 % i den tidligere udløbsundersøgelse. I absolutte tal er importniveauet faldet siden den sidste undersøgelse, men er ikke desto mindre forblevet på et betydeligt niveau over den minimumsgrænse, der er defineret i grundforordningens artikel 5, stk. 7. Kommissionen konkluderede, at en sådan importmængde var tilstrækkelig repræsentativ til at undersøge, om dumpingen fortsatte i den nuværende undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(69)

I den nuværende undersøgelsesperiode fortsatte importen af wolframcarbid fra Kina. Ifølge Eurostat udgjorde importen af wolframcarbid fra Kina omkring 2,2 % af EU-markedet i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med en markedsandel på 5,3 % i den oprindelige undersøgelsesperiode og 8,9 % i den tidligere udløbsundersøgelse. I absolutte tal er importniveauet faldet siden den sidste undersøgelse, men er ikke desto mindre forblevet på et betydeligt niveau over den minimumsgrænse, der er defineret i grundforordningens artikel 5, stk. 7. Kommissionen konkluderede, at en sådan importmængde var tilstrækkelig repræsentativ til at undersøge, om dumpingen fortsatte i den nuværende undersøgelsesperiode.

3.2.   Procedure for fastsættelse af den normale værdi i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, for importen af den undersøgte vare med oprindelse i Kina

Procedure for fastsættelse af den normale værdi i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, for importen af den undersøgte vare med oprindelse i Kina

| (70) | I betragtning af de tilstrækkelige beviser, der var til rådighed ved indledningen af undersøgelsen, som med hensyn til Kina tydede på, at der fandtes væsentlige fordrejninger i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), indledte Kommissionen undersøgelsen på grundlag af grundforordningens artikel 2, stk. 6a. |
| --- | --- |

(70)

I betragtning af de tilstrækkelige beviser, der var til rådighed ved indledningen af undersøgelsen, som med hensyn til Kina tydede på, at der fandtes væsentlige fordrejninger i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), indledte Kommissionen undersøgelsen på grundlag af grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

| (71) | For at indhente oplysninger, som den anså for nødvendige for sin undersøgelse med hensyn til de påståede væsentlige fordrejninger, sendte Kommissionen et spørgeskema til den kinesiske regering. Desuden opfordrede Kommissionen i punkt 5.3.2 i meddelelsen om indledning alle interesserede parter til at tilkendegive deres synspunkter, indsende oplysninger og fremlægge dokumentation vedrørende anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, senest 37 dage efter datoen for offentliggørelsen af meddelelsen om indledning i Den Europæiske Unions Tidende. Der blev ikke modtaget nogen besvarelse af spørgeskemaet fra den kinesiske regering, og der blev ikke modtaget nogen redegørelse om anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, inden for fristen. Efterfølgende underrettede Kommissionen den 12. august 2022 den kinesiske regering om, at den ville anvende de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningen artikel 18, til at fastslå, om der fandtes væsentlige fordrejninger i Kina. |
| --- | --- |

(71)

For at indhente oplysninger, som den anså for nødvendige for sin undersøgelse med hensyn til de påståede væsentlige fordrejninger, sendte Kommissionen et spørgeskema til den kinesiske regering. Desuden opfordrede Kommissionen i punkt 5.3.2 i meddelelsen om indledning alle interesserede parter til at tilkendegive deres synspunkter, indsende oplysninger og fremlægge dokumentation vedrørende anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, senest 37 dage efter datoen for offentliggørelsen af meddelelsen om indledning i Den Europæiske Unions Tidende. Der blev ikke modtaget nogen besvarelse af spørgeskemaet fra den kinesiske regering, og der blev ikke modtaget nogen redegørelse om anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, inden for fristen. Efterfølgende underrettede Kommissionen den 12. august 2022 den kinesiske regering om, at den ville anvende de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningen artikel 18, til at fastslå, om der fandtes væsentlige fordrejninger i Kina.

Den Europæiske Unions Tidende.

| (72) | I punkt 5.3.2 i meddelelsen om indledning præciserede Kommissionen også, at den i lyset af den foreliggende dokumentation muligvis skulle vælge et passende repræsentativt land i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), med det formål at fastsætte den normale værdi baseret på ikkefordrejede priser eller benchmarks og foreslog i den forbindelse Tyrkiet og Rusland baseret på oplysningerne i anmodningen. Kommissionen erklærede endvidere, at den ville undersøge andre eventuelt egnede lande i overensstemmelse med kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, første led. |
| --- | --- |

(72)

I punkt 5.3.2 i meddelelsen om indledning præciserede Kommissionen også, at den i lyset af den foreliggende dokumentation muligvis skulle vælge et passende repræsentativt land i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), med det formål at fastsætte den normale værdi baseret på ikkefordrejede priser eller benchmarks og foreslog i den forbindelse Tyrkiet og Rusland baseret på oplysningerne i anmodningen. Kommissionen erklærede endvidere, at den ville undersøge andre eventuelt egnede lande i overensstemmelse med kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, første led.

| (73) | Den 9. marts 2023 underrettede Kommissionen interesserede parter om de relevante kilder, den havde til hensigt at bruge til at fastsætte den normale værdi, i et notat til sagen (»notatet«) med Tyrkiet som repræsentativt land. Den informerede også interesserede parter om, at eftersom den ikke kunne identificere nogen producenter af wolframcarbid med lettilgængelige finansielle data i egnede repræsentative lande, ville den fastsætte salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (»SA&G-omkostninger«) og fortjeneste baseret på data fra aktive virksomheder i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller, som blev offentliggjort af den tyrkiske centralbank i henhold til anmodningen om gennemgang. Sektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller blev betragtet som den generelle kategori for den undersøgte vare. |
| --- | --- |

(73)

Den 9. marts 2023 underrettede Kommissionen interesserede parter om de relevante kilder, den havde til hensigt at bruge til at fastsætte den normale værdi, i et notat til sagen (»notatet«) med Tyrkiet som repræsentativt land. Den informerede også interesserede parter om, at eftersom den ikke kunne identificere nogen producenter af wolframcarbid med lettilgængelige finansielle data i egnede repræsentative lande, ville den fastsætte salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (»SA&G-omkostninger«) og fortjeneste baseret på data fra aktive virksomheder i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller, som blev offentliggjort af den tyrkiske centralbank i henhold til anmodningen om gennemgang. Sektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller blev betragtet som den generelle kategori for den undersøgte vare.

| (74) | I deres bemærkninger til notatet hævdede ansøgerne, at Kommissionen skulle tage højde for benchmarket for Fastmarkets eller Argus-datapriser i Europa i stedet for Argus Metal-data indhentet fra National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. De anmodede endvidere om, at afskrivninger, reservedele og andet (dvs. forbrugsstoffer såsom syrer, spiritus eller gasser, samt vedligeholdelsesomkostninger og omkostninger til affaldshåndtering) blev medtaget i beregningen af forbrugsstoffer. Med hensyn til direkte og indirekte arbejdskraft anmodede ansøgerne om, at omkostningerne blev beregnet for hver kategori af personale. Disse bemærkninger er blevet behandlet i betragtning 124-125, 128-129 og 134. |
| --- | --- |

(74)

I deres bemærkninger til notatet hævdede ansøgerne, at Kommissionen skulle tage højde for benchmarket for Fastmarkets eller Argus-datapriser i Europa i stedet for Argus Metal-data indhentet fra National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. De anmodede endvidere om, at afskrivninger, reservedele og andet (dvs. forbrugsstoffer såsom syrer, spiritus eller gasser, samt vedligeholdelsesomkostninger og omkostninger til affaldshåndtering) blev medtaget i beregningen af forbrugsstoffer. Med hensyn til direkte og indirekte arbejdskraft anmodede ansøgerne om, at omkostningerne blev beregnet for hver kategori af personale. Disse bemærkninger er blevet behandlet i betragtning 124-125, 128-129 og 134.

| (75) | I notatet præsenterede Kommissionen de vigtigste produktionsfaktorer. Da de kinesiske eksporterende producenter ikke deltog, identificerede Kommissionen de vigtigste produktionsfaktorer på grundlag af oplysningerne i anmodningen. |
| --- | --- |

(75)

I notatet præsenterede Kommissionen de vigtigste produktionsfaktorer. Da de kinesiske eksporterende producenter ikke deltog, identificerede Kommissionen de vigtigste produktionsfaktorer på grundlag af oplysningerne i anmodningen.

3.3.   Normal værdi

Normal værdi

| (76) | I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 1:
  »Den normale værdi fastsættes normalt på grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales i normal handel af uafhængige kunder i eksportlandet«. |
| --- | --- |

(76)

I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 1:
  »Den normale værdi fastsættes normalt på grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales i normal handel af uafhængige kunder i eksportlandet«.

»Den normale værdi fastsættes normalt på grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales i normal handel af uafhængige kunder i eksportlandet«.

| (77) | I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a)
  »at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i dette land på grund af, at der foreligger væsentlige fordrejninger i den i litra b) anvendte betydning, beregnes den normale værdi udelukkende på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der afspejler ikkefordrejede priser eller referenceværdier«, og »skal indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste« |
| --- | --- |

(77)

I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a)
  »at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i dette land på grund af, at der foreligger væsentlige fordrejninger i den i litra b) anvendte betydning, beregnes den normale værdi udelukkende på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der afspejler ikkefordrejede priser eller referenceværdier«, og »skal indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste«

»at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i dette land på grund af, at der foreligger væsentlige fordrejninger i den i litra b) anvendte betydning, beregnes den normale værdi udelukkende på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der afspejler ikkefordrejede priser eller referenceværdier«, og »skal indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste«

| (78) | Som yderligere forklaret nedenfor konkluderede Kommissionen i denne undersøgelse, at det på grundlag af de foreliggende beviser og i lyset af den kinesiske regerings og de eksporterende producenters manglende samarbejde var passende at anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a. |
| --- | --- |

(78)

Som yderligere forklaret nedenfor konkluderede Kommissionen i denne undersøgelse, at det på grundlag af de foreliggende beviser og i lyset af den kinesiske regerings og de eksporterende producenters manglende samarbejde var passende at anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

3.3.1.   Forekomsten af væsentlige fordrejninger

Forekomsten af væsentlige fordrejninger

| (79) | I en nylig undersøgelse vedrørende wolframsektoren i Kina (19) fandt Kommissionen, at der var væsentlige fordrejninger i henhold til artikel 2, stk. 6a, litra b), i grundforordningen. |
| --- | --- |

(79)

I en nylig undersøgelse vedrørende wolframsektoren i Kina (19) fandt Kommissionen, at der var væsentlige fordrejninger i henhold til artikel 2, stk. 6a, litra b), i grundforordningen.

19

| (80) | I denne undersøgelse fandt Kommissionen, at der er en betydelig statslig indgriben i Kina, hvilket resulterer i en forvridning af den effektive allokering af ressourcer i overensstemmelse med markedsprincipperne (20). Navnlig konkluderede Kommissionen, at der i wolframsektoren ikke kun eksisterer en betydelig grad af ejerskab fra den kinesiske regerings side i henhold til artikel 2, stk. 6a, litra b), første led, i grundforordningen (21), men den kinesiske regering er også i stand til at gribe ind i priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), andet led (22). Kommissionen fandt endvidere, at statens tilstedeværelse og indgriben på de finansielle markeder samt i leveringen af råmaterialer og input har en yderligere forvridende effekt på markedet. Faktisk resulterer Kinas planøkonomi i, at ressourcer koncentreres i sektorer, der er udpeget som strategiske eller på anden måde politisk vigtige af den kinesiske regering, snarere end at blive allokeret i overensstemmelse med markedskræfterne (23). Desuden konkluderede Kommissionen, at den kinesiske konkurs- og ejendomslovgivning ikke fungerer korrekt i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led, hvilket forårsager fordrejninger, især når de holder insolvente virksomheder oven vande og når de tildeler brugsrettigheder til jord i Kina (24). På samme måde konstaterede Kommissionen en skævvridning af lønomkostninger i wolframsektoren i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led (25), samt forvridninger på de finansielle markeder i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led, især vedrørende adgang til kapital for erhvervsaktører i Kina (26). |
| --- | --- |

(80)

I denne undersøgelse fandt Kommissionen, at der er en betydelig statslig indgriben i Kina, hvilket resulterer i en forvridning af den effektive allokering af ressourcer i overensstemmelse med markedsprincipperne (20). Navnlig konkluderede Kommissionen, at der i wolframsektoren ikke kun eksisterer en betydelig grad af ejerskab fra den kinesiske regerings side i henhold til artikel 2, stk. 6a, litra b), første led, i grundforordningen (21), men den kinesiske regering er også i stand til at gribe ind i priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), andet led (22). Kommissionen fandt endvidere, at statens tilstedeværelse og indgriben på de finansielle markeder samt i leveringen af råmaterialer og input har en yderligere forvridende effekt på markedet. Faktisk resulterer Kinas planøkonomi i, at ressourcer koncentreres i sektorer, der er udpeget som strategiske eller på anden måde politisk vigtige af den kinesiske regering, snarere end at blive allokeret i overensstemmelse med markedskræfterne (23). Desuden konkluderede Kommissionen, at den kinesiske konkurs- og ejendomslovgivning ikke fungerer korrekt i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led, hvilket forårsager fordrejninger, især når de holder insolvente virksomheder oven vande og når de tildeler brugsrettigheder til jord i Kina (24). På samme måde konstaterede Kommissionen en skævvridning af lønomkostninger i wolframsektoren i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led (25), samt forvridninger på de finansielle markeder i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led, især vedrørende adgang til kapital for erhvervsaktører i Kina (26).

20

21

22

23

24

25

26

| (81) | Ligesom i den tidligere undersøgelse vedrørende wolframsektoren i Kina undersøgte Kommissionen i denne undersøgelse, om det var passende eller ej at anvende hjemmemarkedspriser og -omkostninger i Kina på grund af tilstedeværelsen af væsentlige fordrejninger i henhold til litra b) i grundforordningens artikel 2, stk. 6a. Kommissionen gjorde det på grundlag af de beviser, der var tilgængelige i sagen, herunder beviserne i anmodningen, samt arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene om væsentlige fordrejninger i Kinas økonomi i forbindelse med handelsbeskyttelsesundersøgelser (27) (»rapporten«), som er afhængig af offentligt tilgængelige kilder. Denne analyse omfattede undersøgelsen af de væsentlige statslige indgreb i Kinas økonomi i almindelighed, men også den specifikke markedssituation i den relevante sektor, herunder for wolframcarbid. Kommissionen supplerede yderligere denne dokumentation med sin egen undersøgelse af de forskellige kriterier, der er relevante for at bekræfte forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina, hvilket også blev bekræftet i tidligere undersøgelser i denne henseende. |
| --- | --- |

(81)

Ligesom i den tidligere undersøgelse vedrørende wolframsektoren i Kina undersøgte Kommissionen i denne undersøgelse, om det var passende eller ej at anvende hjemmemarkedspriser og -omkostninger i Kina på grund af tilstedeværelsen af væsentlige fordrejninger i henhold til litra b) i grundforordningens artikel 2, stk. 6a. Kommissionen gjorde det på grundlag af de beviser, der var tilgængelige i sagen, herunder beviserne i anmodningen, samt arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene om væsentlige fordrejninger i Kinas økonomi i forbindelse med handelsbeskyttelsesundersøgelser (27) (»rapporten«), som er afhængig af offentligt tilgængelige kilder. Denne analyse omfattede undersøgelsen af de væsentlige statslige indgreb i Kinas økonomi i almindelighed, men også den specifikke markedssituation i den relevante sektor, herunder for wolframcarbid. Kommissionen supplerede yderligere denne dokumentation med sin egen undersøgelse af de forskellige kriterier, der er relevante for at bekræfte forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina, hvilket også blev bekræftet i tidligere undersøgelser i denne henseende.

27

| (82) | I anmodningen (28) blev der fremsat påstand om, at den samlede kinesiske økonomi i vidt omfang påvirkes af omfattende interventioner af kinesiske regering eller andre offentlige myndigheder på forskellige regerings- og markedsniveauer, hvorfor hjemmemarkedspriser og omkostninger i den kinesiske wolframindustri ikke kan anvendes i denne undersøgelse. |
| --- | --- |

(82)

I anmodningen (28) blev der fremsat påstand om, at den samlede kinesiske økonomi i vidt omfang påvirkes af omfattende interventioner af kinesiske regering eller andre offentlige myndigheder på forskellige regerings- og markedsniveauer, hvorfor hjemmemarkedspriser og omkostninger i den kinesiske wolframindustri ikke kan anvendes i denne undersøgelse.

28

| (83) | Anmodningen indeholdt eksempler på elementer, der peger på, at der foreligger fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første til sjette led. Navnlig med henvisning til Kommissionens tidligere undersøgelser i wolframsektoren (29), rapporten og yderligere kilder fremførte ansøgeren følgende: 1) Den kinesiske stat fører en interventionistisk økonomisk politik og forfølger mål, der harmonerer med den politiske dagsorden fastsat af det kinesiske kommunistparti (»CCP«) i stedet for at afspejle de fremherskende økonomiske forhold på det frie marked (30). 2) Den kinesiske wolframindustri er specifikt underlagt et højt niveau af statslig indgriben og kontrol samt en høj andel af statsejede virksomheder. Anmodningen beskriver ydermere, at den kinesiske regering fastsætter årlige minedriftskvoter og produktionskvoter for statsejede virksomheder og overfører disse kvoter til statsejede virksomheder på lavere niveau, private firmaer og kinesisk-udenlandske joint ventures (31). Kinesiske wolframproducenter er desuden organiseret i China Tungsten Industry Association, som er en del af China Non-Ferrous Metals Industry Association, der i sine vedtægter understreger, at de overholder partiets retningslinjer og politikker og dermed udøver kontrol over wolframindustrien (32). China Tungsten Industry Association kontrollerer også aktivt produktionsoutputtet og påvirker udbud til indkøb af wolframkoncentrater (33). |
| --- | --- |

(83)

Anmodningen indeholdt eksempler på elementer, der peger på, at der foreligger fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første til sjette led. Navnlig med henvisning til Kommissionens tidligere undersøgelser i wolframsektoren (29), rapporten og yderligere kilder fremførte ansøgeren følgende: 1) Den kinesiske stat fører en interventionistisk økonomisk politik og forfølger mål, der harmonerer med den politiske dagsorden fastsat af det kinesiske kommunistparti (»CCP«) i stedet for at afspejle de fremherskende økonomiske forhold på det frie marked (30). 2) Den kinesiske wolframindustri er specifikt underlagt et højt niveau af statslig indgriben og kontrol samt en høj andel af statsejede virksomheder. Anmodningen beskriver ydermere, at den kinesiske regering fastsætter årlige minedriftskvoter og produktionskvoter for statsejede virksomheder og overfører disse kvoter til statsejede virksomheder på lavere niveau, private firmaer og kinesisk-udenlandske joint ventures (31). Kinesiske wolframproducenter er desuden organiseret i China Tungsten Industry Association, som er en del af China Non-Ferrous Metals Industry Association, der i sine vedtægter understreger, at de overholder partiets retningslinjer og politikker og dermed udøver kontrol over wolframindustrien (32). China Tungsten Industry Association kontrollerer også aktivt produktionsoutputtet og påvirker udbud til indkøb af wolframkoncentrater (33).

29

30

31

32

33

| (84) | I anmodningen uddybes desuden forskellige eksempler på vejledende planer, der viser det høje niveau af statslig indgriben i wolframindustrien. For det første nævner anmodningen den 13. femårsplan (»femårsplanen«), som pålægger industrielle interessenter at videreudvikle højtemperaturlegeringsmaterialer, tilskynder til forøgelse af produktions- og eksportkapaciteten i industrien for ikkejernholdige metaller og direkte påvirker produktionsprocessen i industrien for ikkejernholdige metaller (34). Den 14. femårsplan fremmer ydermere optimering og strukturel tilpasning af råmaterialeindustrien, herunder ikkejernholdige metaller (35). Den 13. femårsplan for ikkejernholdige metaller nævner wolfram som en af de industrier, der støttes af den kinesiske regering, skitserer oprettelsen af en gruppe af førende virksomheder og ikkejernholdige metalprodukter, der kan integreres i udenlandske produktforsyningskæder i mellem- til højprissegmentet, samt fremmer innovationen gennem bevilling af tilskud til industrisektoren (36). Den 13. femårsplan for ikkejernholdige metaller indeholder også mere kvantitative mål, der fastlægger streng statslig kontrol med produktionskapaciteten inden for ikkejernholdige metaller, skitserer indenlandsk reservekapacitet for wolframmalm, sætter mål om at forbedre produktionsrestriktioner, justerer og kontrollerer indikatorerne for kontrol af omfanget af wolframminedrift, forudser håndtering af sjældne jordarter, herunder wolfram, og styrker overordnede kontrolindikatorer for vigtige sjældne materialer (37). Ikkejernholdige industrier er også defineret som tilskyndede industrier under Made in China 2025-initiativet og er derfor støttet af forskellige stats- og bankfonde, der har til formål at yde støtte til de tilskyndede industrier (38). |
| --- | --- |

(84)

I anmodningen uddybes desuden forskellige eksempler på vejledende planer, der viser det høje niveau af statslig indgriben i wolframindustrien. For det første nævner anmodningen den 13. femårsplan (»femårsplanen«), som pålægger industrielle interessenter at videreudvikle højtemperaturlegeringsmaterialer, tilskynder til forøgelse af produktions- og eksportkapaciteten i industrien for ikkejernholdige metaller og direkte påvirker produktionsprocessen i industrien for ikkejernholdige metaller (34). Den 14. femårsplan fremmer ydermere optimering og strukturel tilpasning af råmaterialeindustrien, herunder ikkejernholdige metaller (35). Den 13. femårsplan for ikkejernholdige metaller nævner wolfram som en af de industrier, der støttes af den kinesiske regering, skitserer oprettelsen af en gruppe af førende virksomheder og ikkejernholdige metalprodukter, der kan integreres i udenlandske produktforsyningskæder i mellem- til højprissegmentet, samt fremmer innovationen gennem bevilling af tilskud til industrisektoren (36). Den 13. femårsplan for ikkejernholdige metaller indeholder også mere kvantitative mål, der fastlægger streng statslig kontrol med produktionskapaciteten inden for ikkejernholdige metaller, skitserer indenlandsk reservekapacitet for wolframmalm, sætter mål om at forbedre produktionsrestriktioner, justerer og kontrollerer indikatorerne for kontrol af omfanget af wolframminedrift, forudser håndtering af sjældne jordarter, herunder wolfram, og styrker overordnede kontrolindikatorer for vigtige sjældne materialer (37). Ikkejernholdige industrier er også defineret som tilskyndede industrier under Made in China 2025-initiativet og er derfor støttet af forskellige stats- og bankfonde, der har til formål at yde støtte til de tilskyndede industrier (38).

34

35

36

37

38

| (85) | Anmodningen peger også på statslig indgriben i udvalgte provinser, såsom Hebei, Jiangxi og Hunan. Faktisk opfører den 13. femårsplan for mineralressourcer wolfram på en liste over strategiske mineraler. Den kinesiske regering konsoliderer baser med wolframressourcer i det sydlige Jiangxi og Hunan for at stabilisere omfanget af minedrift og begrænse det samlede omfang af minedrift inden for wolframmalm, opstiller procentvise mål for mellemstore til store miner og stabiliserer niveauet af indenlandske effektive forsyninger af wolfram (39). Hebei 2016 New Material Industry Development Plan fastsætter desuden et mål om at skabe industrikæder i Hebei, herunder en specifik wolframindustrikæde (40). Den 14. femårsplan for industrien for ikkejernholdige metaller i Jiangxi angiver wolframindustrien, herunder wolframcarbidpulverindustrien, som en nøgleindustri, der skal udvikles (41). Endelig er wolfram også inkluderet på listen over varer, der er omfattet af eksportafgifter, licenskrav til eksport samt statslig handel (42). |
| --- | --- |

(85)

Anmodningen peger også på statslig indgriben i udvalgte provinser, såsom Hebei, Jiangxi og Hunan. Faktisk opfører den 13. femårsplan for mineralressourcer wolfram på en liste over strategiske mineraler. Den kinesiske regering konsoliderer baser med wolframressourcer i det sydlige Jiangxi og Hunan for at stabilisere omfanget af minedrift og begrænse det samlede omfang af minedrift inden for wolframmalm, opstiller procentvise mål for mellemstore til store miner og stabiliserer niveauet af indenlandske effektive forsyninger af wolfram (39). Hebei 2016 New Material Industry Development Plan fastsætter desuden et mål om at skabe industrikæder i Hebei, herunder en specifik wolframindustrikæde (40). Den 14. femårsplan for industrien for ikkejernholdige metaller i Jiangxi angiver wolframindustrien, herunder wolframcarbidpulverindustrien, som en nøgleindustri, der skal udvikles (41). Endelig er wolfram også inkluderet på listen over varer, der er omfattet af eksportafgifter, licenskrav til eksport samt statslig handel (42).

39

40

41

42

| (86) | Som anført i Kommissionens tidligere undersøgelse af wolfram er der betydelig statslig indgriben på det kinesiske wolframmarked såvel som væsentlige fordrejninger af forskellige produktionsfaktorer. Dette omfatter betydelig kontrol over forskellige aspekter af økonomien, såsom energipriser, jordejerskab, lønninger, finanser og kreditvurderinger. Det fremgår af anmodningen, at de primære og sekundære råmaterialer i Kina er fordrejede, idet der henvises til Kommissionens nylige resultater vedrørende fordrejninger i carbon black-industrien (43). Anmodningen beskriver også, at gas hovedsageligt produceres og kontrolleres i Kina af statsejede virksomheder, og gaspriserne reguleres og kontrolleres af National Development and Reform Commission (NDRC) (44). NDRC regulerer også indenlandske elpriser og implementerer en differentieret elprispolitik, der tilskynder berettigede brugere til at indgå direkte aftaler med elproduktionsselskaber. Som eksempel indeholder anmodningen den vejledende udtalelse om at skabe et fremragende markedsmiljø, fremme den strukturelle tilpasning og transformation i industrien for ikkejernholdige metaller og øge fordelene, hvilket skitserer det fortsatte mål om differentieret elprispolitik til fordel for forskellige industrier (45). På samme måde ejes al jord i Kina af staten, og regeringen tildeler den i henhold til specifikke politiske mål og økonomiske planer (46). |
| --- | --- |

(86)

Som anført i Kommissionens tidligere undersøgelse af wolfram er der betydelig statslig indgriben på det kinesiske wolframmarked såvel som væsentlige fordrejninger af forskellige produktionsfaktorer. Dette omfatter betydelig kontrol over forskellige aspekter af økonomien, såsom energipriser, jordejerskab, lønninger, finanser og kreditvurderinger. Det fremgår af anmodningen, at de primære og sekundære råmaterialer i Kina er fordrejede, idet der henvises til Kommissionens nylige resultater vedrørende fordrejninger i carbon black-industrien (43). Anmodningen beskriver også, at gas hovedsageligt produceres og kontrolleres i Kina af statsejede virksomheder, og gaspriserne reguleres og kontrolleres af National Development and Reform Commission (NDRC) (44). NDRC regulerer også indenlandske elpriser og implementerer en differentieret elprispolitik, der tilskynder berettigede brugere til at indgå direkte aftaler med elproduktionsselskaber. Som eksempel indeholder anmodningen den vejledende udtalelse om at skabe et fremragende markedsmiljø, fremme den strukturelle tilpasning og transformation i industrien for ikkejernholdige metaller og øge fordelene, hvilket skitserer det fortsatte mål om differentieret elprispolitik til fordel for forskellige industrier (45). På samme måde ejes al jord i Kina af staten, og regeringen tildeler den i henhold til specifikke politiske mål og økonomiske planer (46).

43

44

45

46

| (87) | Derudover skitserer anmodningen, at lønomkostningerne i visse industrier, som f.eks. wolfram, er fordrejet af manglen på kollektive organisationsrettigheder for arbejdstagere og arbejdsgivere, samt Kinas manglende ratificering af International Labour Organisations konventioner. Fagforeninger er ikke uafhængige af statslige myndigheder, og kollektive forhandlinger, og beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder er rudimentære. Desuden påpeges det i anmodningen, at systemet til registrering af husholdningerne begrænser arbejdskraftens mobilitet (47). |
| --- | --- |

(87)

Derudover skitserer anmodningen, at lønomkostningerne i visse industrier, som f.eks. wolfram, er fordrejet af manglen på kollektive organisationsrettigheder for arbejdstagere og arbejdsgivere, samt Kinas manglende ratificering af International Labour Organisations konventioner. Fagforeninger er ikke uafhængige af statslige myndigheder, og kollektive forhandlinger, og beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder er rudimentære. Desuden påpeges det i anmodningen, at systemet til registrering af husholdningerne begrænser arbejdskraftens mobilitet (47).

47

| (88) | Adgang til finansiering gives også af institutioner, der gennemfører offentlige politiske mål eller er knyttet til staten. Kinesiske banker overholder for eksempel en eksplicit juridisk forpligtelse til at drive deres forretning i overensstemmelse med nationale økonomiske og sociale udviklingsbehov og under vejledning af statens industripolitikker. Som et resultat heraf er tilgængeligheden og omkostningerne ved kapital ikke ens for alle aktører på markedet, hvilket fører til en skævhed for långivning til statsejede virksomheder, store velforbundne private virksomheder og vigtige industrisektorer (48). Anmodningen peger også i retning af en undersøgelse fra IMF, der fandt, at kreditvurderinger er fordrejet, da kinesiske kreditvurderinger systematisk svarer til lavere internationale vurderinger (49). |
| --- | --- |

(88)

Adgang til finansiering gives også af institutioner, der gennemfører offentlige politiske mål eller er knyttet til staten. Kinesiske banker overholder for eksempel en eksplicit juridisk forpligtelse til at drive deres forretning i overensstemmelse med nationale økonomiske og sociale udviklingsbehov og under vejledning af statens industripolitikker. Som et resultat heraf er tilgængeligheden og omkostningerne ved kapital ikke ens for alle aktører på markedet, hvilket fører til en skævhed for långivning til statsejede virksomheder, store velforbundne private virksomheder og vigtige industrisektorer (48). Anmodningen peger også i retning af en undersøgelse fra IMF, der fandt, at kreditvurderinger er fordrejet, da kinesiske kreditvurderinger systematisk svarer til lavere internationale vurderinger (49).

48

49

| (89) | Endvidere hævdes det i anmodningen, at de statsligt indførte fordrejninger har resulteret i prissignaler, der ikke er et resultat af frie markedskræfter (50). Kinas låneomkostninger er blevet holdt kunstigt lave for at stimulere investeringsvæksten (51), og kreditvurderinger er ofte påvirket af virksomhedens strategiske betydning for regeringen og styrken af enhver implicit garanti fra regeringen (52). Som følge herfra er gældsproblemer derfor blevet håndteret ved enten at optage nye lån, hvorved der oprettes såkaldte »zombie-virksomheder«, eller ved at overdrage ejerskabet til gælden (53). |
| --- | --- |

(89)

Endvidere hævdes det i anmodningen, at de statsligt indførte fordrejninger har resulteret i prissignaler, der ikke er et resultat af frie markedskræfter (50). Kinas låneomkostninger er blevet holdt kunstigt lave for at stimulere investeringsvæksten (51), og kreditvurderinger er ofte påvirket af virksomhedens strategiske betydning for regeringen og styrken af enhver implicit garanti fra regeringen (52). Som følge herfra er gældsproblemer derfor blevet håndteret ved enten at optage nye lån, hvorved der oprettes såkaldte »zombie-virksomheder«, eller ved at overdrage ejerskabet til gælden (53).

50

51

52

53

| (90) | Den kinesiske regering kommenterede eller fremlagde ikke beviser, der understøtter eller afkræfter beviserne i sagens akter, herunder rapporten og de yderligere beviser, som ansøgerne har fremlagt, om eksistensen af væsentlige fordrejninger og/eller hensigtsmæssigheden af anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, i den foreliggende sag. |
| --- | --- |

(90)

Den kinesiske regering kommenterede eller fremlagde ikke beviser, der understøtter eller afkræfter beviserne i sagens akter, herunder rapporten og de yderligere beviser, som ansøgerne har fremlagt, om eksistensen af væsentlige fordrejninger og/eller hensigtsmæssigheden af anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, i den foreliggende sag.

| (91) | Specifikt i sektoren for den undersøgte vare er der fortsat en betydelig grad af ejerskab fra den kinesiske regerings side i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led. |
| --- | --- |

(91)

Specifikt i sektoren for den undersøgte vare er der fortsat en betydelig grad af ejerskab fra den kinesiske regerings side i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led.

| (92) | Undersøgelsen bekræftede, at China Minmetals Co. (54), som er en statsejet virksomhed under SASAC, ejer flere af de største kinesiske wolframcarbid-producerende virksomheder, nemlig Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd (55), Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd (56) og Zigong Cemented Carbide Group Co., Ltd (57). Zhuzhou Cemented Carbide Group ejes af China Minmetals gennem formidlingsvirksomheden China Tungsten Advanced Materials Co. Ltd (58), mens Xiamen Golden Egret Special Alloy ejes gennem formidlingsvirksomheden Xiamen Tungsten Co., Ltd (59). Med hensyn til direkte fordrejninger har China Minmetals i sin årsrapport (60) for 2021 skitseret et generelt finansielt statstilskud på 38,7 millioner RMB (61) samt et tilskud fra den centrale finansielle fond til støtte for zombievirksomheder på 46,8 millioner RMB (62). Xiamen Tungstens årsrapport for 2022 noterede et finansielt statstilskud på 300,3 millioner RMB (63). Desuden understreger en offentlig artikel på China Minmetals' hjemmeside tilstedeværelsen af CCP i virksomheden ved at skitsere, at: »Partiorganisationen i China Minmetals implementerer omhyggeligt ånden fra den nationale statsejede partibygningskonference, [...] fokuserer nøje på den fælles styrkelse af partiledelsen sammen med forbedring af virksomhedsledelse, [...] opbygning af et system af moderne statsejede virksomheder med kinesiske karakteristika (og) [...] fremmer effektivt den dybe integration af partibygningsarbejde med produktionsoperationer« (64). |
| --- | --- |

(92)

Undersøgelsen bekræftede, at China Minmetals Co. (54), som er en statsejet virksomhed under SASAC, ejer flere af de største kinesiske wolframcarbid-producerende virksomheder, nemlig Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd (55), Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd (56) og Zigong Cemented Carbide Group Co., Ltd (57). Zhuzhou Cemented Carbide Group ejes af China Minmetals gennem formidlingsvirksomheden China Tungsten Advanced Materials Co. Ltd (58), mens Xiamen Golden Egret Special Alloy ejes gennem formidlingsvirksomheden Xiamen Tungsten Co., Ltd (59). Med hensyn til direkte fordrejninger har China Minmetals i sin årsrapport (60) for 2021 skitseret et generelt finansielt statstilskud på 38,7 millioner RMB (61) samt et tilskud fra den centrale finansielle fond til støtte for zombievirksomheder på 46,8 millioner RMB (62). Xiamen Tungstens årsrapport for 2022 noterede et finansielt statstilskud på 300,3 millioner RMB (63). Desuden understreger en offentlig artikel på China Minmetals' hjemmeside tilstedeværelsen af CCP i virksomheden ved at skitsere, at: »Partiorganisationen i China Minmetals implementerer omhyggeligt ånden fra den nationale statsejede partibygningskonference, [...] fokuserer nøje på den fælles styrkelse af partiledelsen sammen med forbedring af virksomhedsledelse, [...] opbygning af et system af moderne statsejede virksomheder med kinesiske karakteristika (og) [...] fremmer effektivt den dybe integration af partibygningsarbejde med produktionsoperationer« (64).

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

Partiorganisationen i China Minmetals implementerer omhyggeligt ånden fra den nationale statsejede partibygningskonference, [...] fokuserer nøje på den fælles styrkelse af partiledelsen sammen med forbedring af virksomhedsledelse, [...] opbygning af et system af moderne statsejede virksomheder med kinesiske karakteristika (og) [...] fremmer effektivt den dybe integration af partibygningsarbejde med produktionsoperationer

64

| (93) | Eftersom CCP's indgreb i den operationelle beslutningstagning er blevet normen, også i private virksomheder (65), og idet CCP påtager sig lederskab over stort set alle aspekter af landets økonomi, fører statens indflydelse gennem CCP-strukturer internt i virksomheder desuden reelt til, at økonomiske aktører er under regeringens kontrol og politiske tilsyn, i betragtning af i hvor høj grad stats- og partistrukturerne er vokset sammen i Kina. Den privatejede wolframcarbidproducent OKE carbide (66) har for eksempel i deres halvårsrapport (67) for 2022 skitseret statslige tilskud på 44,7 millioner RMB (68). |
| --- | --- |

(93)

Eftersom CCP's indgreb i den operationelle beslutningstagning er blevet normen, også i private virksomheder (65), og idet CCP påtager sig lederskab over stort set alle aspekter af landets økonomi, fører statens indflydelse gennem CCP-strukturer internt i virksomheder desuden reelt til, at økonomiske aktører er under regeringens kontrol og politiske tilsyn, i betragtning af i hvor høj grad stats- og partistrukturerne er vokset sammen i Kina. Den privatejede wolframcarbidproducent OKE carbide (66) har for eksempel i deres halvårsrapport (67) for 2022 skitseret statslige tilskud på 44,7 millioner RMB (68).

65

66

67

68

| (94) | Dette er også tydeligt på niveau med China Tungsten Industry Association ('CTIA') og China Nonferrous Metals Industry Association ('CNIA'). I henhold til artikel 3 i deres vedtægter, anføres det , at CTIA, såvel som CNIA, »følger den overordnede ledelse af Kinas kommunistiske parti [og] accepterer forretningsvejledning, tilsyn og ledelse udført af de enheder, der er ansvarlige for registrering og ledelse, af enheder med ansvar for partiopbygning, samt af de relevante administrative afdelinger af industriledelse« (69). |
| --- | --- |

(94)

Dette er også tydeligt på niveau med China Tungsten Industry Association ('CTIA') og China Nonferrous Metals Industry Association ('CNIA'). I henhold til artikel 3 i deres vedtægter, anføres det , at CTIA, såvel som CNIA, »følger den overordnede ledelse af Kinas kommunistiske parti [og] accepterer forretningsvejledning, tilsyn og ledelse udført af de enheder, der er ansvarlige for registrering og ledelse, af enheder med ansvar for partiopbygning, samt af de relevante administrative afdelinger af industriledelse« (69).

følger den overordnede ledelse af Kinas kommunistiske parti

accepterer forretningsvejledning, tilsyn og ledelse udført af de enheder, der er ansvarlige for registrering og ledelse, af enheder med ansvar for partiopbygning, samt af de relevante administrative afdelinger af industriledelse

69

| (95) | Undersøgelsen har ydermere bekræftet, at den kinesiske regering griber ind i priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), andet led, som fastslår eksistensen af personlige forbindelser mellem producenter af wolframcarbid og CCP. For eksempel varetager bestyrelsesformændene for Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. sideløbende stillingen som vicesekretær for partikomitéen (70). På tilsvarende vis varetager bestyrelsesformændene for Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. stillingen som sekretær for partikomitéen (71). CCP's indblanding i Xiamen Golden Eagles arbejde gennem partikomitéen fremgår også af vedtægterne for dets holdingselskab, SOE Xiamen Tungsten Co., Ltd., som anfører, at: »partiorganisationen sikrer funktionen af en central ledende og politisk rolle, sætter retningen, styrer den overordnede situation og sikrer implementering« (72) og »hvis virksomhedens partikomité finder, at bestyrelsen og formandens team har til hensigt at træffe beslutninger, der ikke er i overensstemmelse med partiets linje, principper, politikker og nationale love og regler eller kan skade statens interesser, almene interesser og virksomhedens og dens ansattes legitime rettigheder og interesser, er det nødvendigt at udarbejde en udtalelse for at annullere eller udsætte beslutningen« (73). |
| --- | --- |

(95)

Undersøgelsen har ydermere bekræftet, at den kinesiske regering griber ind i priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), andet led, som fastslår eksistensen af personlige forbindelser mellem producenter af wolframcarbid og CCP. For eksempel varetager bestyrelsesformændene for Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. sideløbende stillingen som vicesekretær for partikomitéen (70). På tilsvarende vis varetager bestyrelsesformændene for Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. stillingen som sekretær for partikomitéen (71). CCP's indblanding i Xiamen Golden Eagles arbejde gennem partikomitéen fremgår også af vedtægterne for dets holdingselskab, SOE Xiamen Tungsten Co., Ltd., som anfører, at: »partiorganisationen sikrer funktionen af en central ledende og politisk rolle, sætter retningen, styrer den overordnede situation og sikrer implementering« (72) og »hvis virksomhedens partikomité finder, at bestyrelsen og formandens team har til hensigt at træffe beslutninger, der ikke er i overensstemmelse med partiets linje, principper, politikker og nationale love og regler eller kan skade statens interesser, almene interesser og virksomhedens og dens ansattes legitime rettigheder og interesser, er det nødvendigt at udarbejde en udtalelse for at annullere eller udsætte beslutningen« (73).

70

71

partiorganisationen sikrer funktionen af en central ledende og politisk rolle, sætter retningen, styrer den overordnede situation og sikrer implementering

72

hvis virksomhedens partikomité finder, at bestyrelsen og formandens team har til hensigt at træffe beslutninger, der ikke er i overensstemmelse med partiets linje, principper, politikker og nationale love og regler eller kan skade statens interesser, almene interesser og virksomhedens og dens ansattes legitime rettigheder og interesser, er det nødvendigt at udarbejde en udtalelse for at annullere eller udsætte beslutningen

73

| (96) | Ydermere er der i sektoren for den undersøgte vare politikker, der diskriminerer til fordel for indenlandske producenter eller på anden måde påvirker markedet i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), tredje led. Undersøgelsen identificerede politiske dokumenter, der viser, at industrien nyder godt af statslig vejledning og indgriben i den undersøgte vare som en del af wolframsektoren. |
| --- | --- |

(96)

Ydermere er der i sektoren for den undersøgte vare politikker, der diskriminerer til fordel for indenlandske producenter eller på anden måde påvirker markedet i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), tredje led. Undersøgelsen identificerede politiske dokumenter, der viser, at industrien nyder godt af statslig vejledning og indgriben i den undersøgte vare som en del af wolframsektoren.

| (97) | Wolframindustrien bliver ved med at blive betragtet som en central industri af den kinesiske regering. Dette bekræftes i de talrige planer, direktiver og andre fokuserede dokumenter, der nævner wolfram, som er udstedt på nationalt, regionalt og kommunalt niveau. De seneste kinesiske politiske dokumenter vedrørende wolframsektoren bekræfter den fortsatte betydning, som den kinesiske regering tillægger sektoren, herunder intentionen om at gribe ind i sektoren for at forme den i overensstemmelse med regeringens politikker. Dette er eksemplificeret af meddelelsen fra Ministeriet for naturressourcer (MNR) om kontrol af de samlede minedriftsmængder og første batch af indikatorer gældende for sjældne jordarter og wolframmalm i 2023 (74), som opfordrer til at »styrke kontrollen og forvaltningen af den samlede minedriftsmængde« (75) og anfører endvidere, at »ministeriet for industri og informationsteknologi og ministeriet for naturressourcer har tildelt kvoterne for at kontrollere den samlede minedriftsmængde af sjældne jordarter til alle virksomhedsgrupper for sjældne jordarter« (76). Dokumentet specificerer yderligere specifikke distributioner af wolfram:
  »I 2023 er den samlede kontrolindikator for minedrift for den første batch af wolframkoncentrater (65 % wolframtrioxidindhold) sat til 63 000 ton«
   (77). MNR-meddelelsen om kontrol af de samlede minedriftsmængder og det første batch af indikatorer gældende for sjældne jordarter og wolframmalm i 2022 (78) specificerer også produktionen af wolfram, idet det hævdes, at
  »i 2022 blev den nationale kontrolindikator for den samlede minedrift af wolframkoncentrat (65 % wolframtrioxidindhold) sat til 109 000 ton, hvoraf den centrale minedriftsindikator var på 81 170 ton og den omfattende udnyttelsesindikator var på 27 830 ton«
   (79)
  . Endvidere specificerer den 14. femårsplan om udvikling af råmaterialeindustrien (80), at
  »indenlandske mineralressourcer vil blive udviklet rationelt«
  , og anfører, at
  »der vil blive truffet foranstaltninger for at optimere forvaltningsmekanismen, der gælder for de årlige samlede minedriftskontrolindikatorer, og i rimeligt omfang regulere minedriftskalaen for RE [Rare Earth – sjældne jordarter], wolfram og andre mineralressourcer«
   (81) og desuden
  »støtte dominerende virksomheder i deres etablering af genbrugsbaser og industrielle agglomerationsområder for stålskrot af stor størrelse samt for aluminium, kobber, lithium, nikkel, kobolt, wolfram og molybdæn«
   (82)
  . |
| --- | --- |

(97)

Wolframindustrien bliver ved med at blive betragtet som en central industri af den kinesiske regering. Dette bekræftes i de talrige planer, direktiver og andre fokuserede dokumenter, der nævner wolfram, som er udstedt på nationalt, regionalt og kommunalt niveau. De seneste kinesiske politiske dokumenter vedrørende wolframsektoren bekræfter den fortsatte betydning, som den kinesiske regering tillægger sektoren, herunder intentionen om at gribe ind i sektoren for at forme den i overensstemmelse med regeringens politikker. Dette er eksemplificeret af meddelelsen fra Ministeriet for naturressourcer (MNR) om kontrol af de samlede minedriftsmængder og første batch af indikatorer gældende for sjældne jordarter og wolframmalm i 2023 (74), som opfordrer til at »styrke kontrollen og forvaltningen af den samlede minedriftsmængde« (75) og anfører endvidere, at »ministeriet for industri og informationsteknologi og ministeriet for naturressourcer har tildelt kvoterne for at kontrollere den samlede minedriftsmængde af sjældne jordarter til alle virksomhedsgrupper for sjældne jordarter« (76). Dokumentet specificerer yderligere specifikke distributioner af wolfram:
  »I 2023 er den samlede kontrolindikator for minedrift for den første batch af wolframkoncentrater (65 % wolframtrioxidindhold) sat til 63 000 ton«
   (77). MNR-meddelelsen om kontrol af de samlede minedriftsmængder og det første batch af indikatorer gældende for sjældne jordarter og wolframmalm i 2022 (78) specificerer også produktionen af wolfram, idet det hævdes, at
  »i 2022 blev den nationale kontrolindikator for den samlede minedrift af wolframkoncentrat (65 % wolframtrioxidindhold) sat til 109 000 ton, hvoraf den centrale minedriftsindikator var på 81 170 ton og den omfattende udnyttelsesindikator var på 27 830 ton«
   (79)
  . Endvidere specificerer den 14. femårsplan om udvikling af råmaterialeindustrien (80), at
  »indenlandske mineralressourcer vil blive udviklet rationelt«
  , og anfører, at
  »der vil blive truffet foranstaltninger for at optimere forvaltningsmekanismen, der gælder for de årlige samlede minedriftskontrolindikatorer, og i rimeligt omfang regulere minedriftskalaen for RE [Rare Earth – sjældne jordarter], wolfram og andre mineralressourcer«
   (81) og desuden
  »støtte dominerende virksomheder i deres etablering af genbrugsbaser og industrielle agglomerationsområder for stålskrot af stor størrelse samt for aluminium, kobber, lithium, nikkel, kobolt, wolfram og molybdæn«
   (82)
  .

74

styrke kontrollen og forvaltningen af den samlede minedriftsmængde

75

ministeriet for industri og informationsteknologi og ministeriet for naturressourcer har tildelt kvoterne for at kontrollere den samlede minedriftsmængde af sjældne jordarter til alle virksomhedsgrupper for sjældne jordarter

76

»I 2023 er den samlede kontrolindikator for minedrift for den første batch af wolframkoncentrater (65 % wolframtrioxidindhold) sat til 63 000 ton«

77

78

»i 2022 blev den nationale kontrolindikator for den samlede minedrift af wolframkoncentrat (65 % wolframtrioxidindhold) sat til 109 000 ton, hvoraf den centrale minedriftsindikator var på 81 170 ton og den omfattende udnyttelsesindikator var på 27 830 ton«

79

.

80

»indenlandske mineralressourcer vil blive udviklet rationelt«

»der vil blive truffet foranstaltninger for at optimere forvaltningsmekanismen, der gælder for de årlige samlede minedriftskontrolindikatorer, og i rimeligt omfang regulere minedriftskalaen for RE

wolfram og andre mineralressourcer«

81

»støtte dominerende virksomheder i deres etablering af genbrugsbaser og industrielle agglomerationsområder for stålskrot af stor størrelse samt for aluminium, kobber, lithium, nikkel, kobolt, wolfram og molybdæn«

82

.

| (98) | Lignende eksempler på de kinesiske myndigheders hensigt om at overvåge og styre udviklingen i wolframsektoren kan også ses i forskellige kinesiske provinser, f.eks. i Jiangxi, hvor det i provinsernes 14. femårsplan om udviklingen af ikkejernholdige metaller af høj kvalitet (83) anføres, at
  »i løbet af perioden for den 14. femårsplan vil den gennemsnitlige årlige vækstrate i driftsindtægterne for Jiangxis industri for ikkejernholdige metaller ligge på omkring ti procent. Med hensyn til driftsindtægter vil industrien for ikkejernholdige metaller have et omfang på mere end en billion RMB omkring 2023, og industrierne med wolfram, sjældne jordarter og andre strategiske ressourcer vil have et omfang på mere end RMB 100 mia. 2025 (84)

  «, og det præciseres, at
  »koncentrationsniveauet for kobber, wolfram, sjældne jordarter og andre vigtige industrier vil blive øget yderligere«
   (85). Femårsplanen dedikerer også et helt afsnit om udviklingen af wolfram (86) med det formål at udvikle
  »nanoskala, ultrafint og ultragroft wolframpulver og wolframcarbidpulver, APT af høj renhed, wolframpulver af høj renhed samt wolframmål materialer mv.«
   (87). |
| --- | --- |

(98)

Lignende eksempler på de kinesiske myndigheders hensigt om at overvåge og styre udviklingen i wolframsektoren kan også ses i forskellige kinesiske provinser, f.eks. i Jiangxi, hvor det i provinsernes 14. femårsplan om udviklingen af ikkejernholdige metaller af høj kvalitet (83) anføres, at
  »i løbet af perioden for den 14. femårsplan vil den gennemsnitlige årlige vækstrate i driftsindtægterne for Jiangxis industri for ikkejernholdige metaller ligge på omkring ti procent. Med hensyn til driftsindtægter vil industrien for ikkejernholdige metaller have et omfang på mere end en billion RMB omkring 2023, og industrierne med wolfram, sjældne jordarter og andre strategiske ressourcer vil have et omfang på mere end RMB 100 mia. 2025 (84)

  «, og det præciseres, at
  »koncentrationsniveauet for kobber, wolfram, sjældne jordarter og andre vigtige industrier vil blive øget yderligere«
   (85). Femårsplanen dedikerer også et helt afsnit om udviklingen af wolfram (86) med det formål at udvikle
  »nanoskala, ultrafint og ultragroft wolframpulver og wolframcarbidpulver, APT af høj renhed, wolframpulver af høj renhed samt wolframmål materialer mv.«
   (87).

83

»i løbet af perioden for den 14. femårsplan vil den gennemsnitlige årlige vækstrate i driftsindtægterne for Jiangxis industri for ikkejernholdige metaller ligge på omkring ti procent. Med hensyn til driftsindtægter vil industrien for ikkejernholdige metaller have et omfang på mere end en billion RMB omkring 2023, og industrierne med wolfram, sjældne jordarter og andre strategiske ressourcer vil have et omfang på mere end RMB 100 mia. 2025

84

«,

»koncentrationsniveauet for kobber, wolfram, sjældne jordarter og andre vigtige industrier vil blive øget yderligere«

85

86

»nanoskala, ultrafint og ultragroft wolframpulver og wolframcarbidpulver, APT af høj renhed, wolframpulver af høj renhed samt wolframmål materialer mv.«

87

| (99) | På samme måde planlægger den 14. femårsplan for Henan om udvikling af en fremstillingsindustri af høj kvalitet (88) at »forlænge industrikæden for dyb forarbejdning af wolfram, molybdæn, titan og zirconium og fremme udvidelsen til at omfatte varer af høj kvalitet« (89). |
| --- | --- |

(99)

På samme måde planlægger den 14. femårsplan for Henan om udvikling af en fremstillingsindustri af høj kvalitet (88) at »forlænge industrikæden for dyb forarbejdning af wolfram, molybdæn, titan og zirconium og fremme udvidelsen til at omfatte varer af høj kvalitet« (89).

88

89

| (100) | Sammenfattende har den kinesiske regering foranstaltninger på plads for at få operatørerne til at overholde de offentlige politiske mål om at støtte tilskyndede industrier, herunder produktionen af de vigtigste råmaterialer, der bruges til fremstilling af wolfram. Sådanne foranstaltninger forhindrer markedskræfterne i at fungere frit. |
| --- | --- |

(100)

Sammenfattende har den kinesiske regering foranstaltninger på plads for at få operatørerne til at overholde de offentlige politiske mål om at støtte tilskyndede industrier, herunder produktionen af de vigtigste råmaterialer, der bruges til fremstilling af wolfram. Sådanne foranstaltninger forhindrer markedskræfterne i at fungere frit.

| (101) | I løbet af den nuværende undersøgelse er der ikke fundet bevis for, at den diskriminerende anvendelse eller utilstrækkelige håndhævelse af konkurs- og formueretten i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led, i sektoren for den undersøgte vare ikke ville påvirke producenterne af den undersøgte vare. |
| --- | --- |

(101)

I løbet af den nuværende undersøgelse er der ikke fundet bevis for, at den diskriminerende anvendelse eller utilstrækkelige håndhævelse af konkurs- og formueretten i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led, i sektoren for den undersøgte vare ikke ville påvirke producenterne af den undersøgte vare.

| (102) | Wolframsektoren påvirkes også af fordrejningerne af lønomkostningerne, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led. Disse fordrejninger påvirker sektoren både direkte (ved fremstilling af wolfram eller de vigtigste input) og indirekte (ved adgang til input fra virksomheder, der er omfattet af det samme arbejdssystem i Kina) (90). |
| --- | --- |

(102)

Wolframsektoren påvirkes også af fordrejningerne af lønomkostningerne, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led. Disse fordrejninger påvirker sektoren både direkte (ved fremstilling af wolfram eller de vigtigste input) og indirekte (ved adgang til input fra virksomheder, der er omfattet af det samme arbejdssystem i Kina) (90).

90

| (103) | Desuden blev der i forbindelse med den nuværende undersøgelse ikke fremlagt dokumentation for, at sektoren for den undersøgte vare ikke er berørt af statslig indgriben i det finansielle system, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led. De betydelige statslige indgreb i det finansielle system medfører derfor, at markedsvilkårene påvirkes i alvorlig grad på alle niveauer. |
| --- | --- |

(103)

Desuden blev der i forbindelse med den nuværende undersøgelse ikke fremlagt dokumentation for, at sektoren for den undersøgte vare ikke er berørt af statslig indgriben i det finansielle system, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led. De betydelige statslige indgreb i det finansielle system medfører derfor, at markedsvilkårene påvirkes i alvorlig grad på alle niveauer.

| (104) | Endelig minder Kommissionen om, at der til produktionen af wolframcarbid er behov for en række input. Når producenterne af wolframcarbid køber/indgår aftale om disse input, er de priser, de betaler (og som registreres som deres omkostninger), tydeligvis påvirket af de samme systemiske fordrejninger, der er nævnt tidligere. Leverandører af input anvender f.eks. arbejdskraft, som er genstand for fordrejningerne. De kan låne penge, der er genstand for fordrejningerne i den finansielle sektor eller i forbindelse med kapitalallokering. De er desuden underlagt det planlægningssystem, der gælder for alle forvaltningsniveauer og sektorer. |
| --- | --- |

(104)

Endelig minder Kommissionen om, at der til produktionen af wolframcarbid er behov for en række input. Når producenterne af wolframcarbid køber/indgår aftale om disse input, er de priser, de betaler (og som registreres som deres omkostninger), tydeligvis påvirket af de samme systemiske fordrejninger, der er nævnt tidligere. Leverandører af input anvender f.eks. arbejdskraft, som er genstand for fordrejningerne. De kan låne penge, der er genstand for fordrejningerne i den finansielle sektor eller i forbindelse med kapitalallokering. De er desuden underlagt det planlægningssystem, der gælder for alle forvaltningsniveauer og sektorer.

| (105) | Som følge heraf er det ikke kun salgspriserne på hjemmemarkedet for wolframcarbid, som det ikke er hensigtsmæssigt at anvende, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), men alle omkostningerne ved input (herunder råmaterialer, energi, jord, finansiering, arbejdskraft osv.) er også påvirket, fordi deres prisdannelse har været udsat for en betydelig statslig indgriben som beskrevet i del I og II i rapporten. De statslige indgreb, der er beskrevet i forbindelse med kapitalallokering, indrømmelse af jord, arbejdskraft, energi og råmaterialer, finder sted i hele Kina. Det betyder f.eks., at input, der i sig selv er produceret i Kina ved at kombinere en række produktionsfaktorer, er udsat for væsentlige fordrejninger. Det samme gælder for inputmaterialer til inputmaterialer osv. |
| --- | --- |

(105)

Som følge heraf er det ikke kun salgspriserne på hjemmemarkedet for wolframcarbid, som det ikke er hensigtsmæssigt at anvende, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), men alle omkostningerne ved input (herunder råmaterialer, energi, jord, finansiering, arbejdskraft osv.) er også påvirket, fordi deres prisdannelse har været udsat for en betydelig statslig indgriben som beskrevet i del I og II i rapporten. De statslige indgreb, der er beskrevet i forbindelse med kapitalallokering, indrømmelse af jord, arbejdskraft, energi og råmaterialer, finder sted i hele Kina. Det betyder f.eks., at input, der i sig selv er produceret i Kina ved at kombinere en række produktionsfaktorer, er udsat for væsentlige fordrejninger. Det samme gælder for inputmaterialer til inputmaterialer osv.

3.3.2.   Repræsentativt land

Repræsentativt land

3.3.2.1.   Generelle bemærkninger

Generelle bemærkninger

| (106) | Valget af det repræsentative land var baseret på følgende kriterier, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a:






  — | Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas. Til dette formål anvendte Kommissionen lande med en bruttonationalindkomst pr. indbygger svarende til Kinas på grundlag af oplysninger fra Verdensbankens database (91). |
| --- | --- | --- |

(106)

Valget af det repræsentative land var baseret på følgende kriterier, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a:

—

Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas. Til dette formål anvendte Kommissionen lande med en bruttonationalindkomst pr. indbygger svarende til Kinas på grundlag af oplysninger fra Verdensbankens database (91).

91

| — | Produktion af den undersøgte vare i nævnte land (92). |
| --- | --- |

—

Produktion af den undersøgte vare i nævnte land (92).

92

| — | Tilgængeligheden af relevante offentlige data i det repræsentative land. |
| --- | --- |

—

Tilgængeligheden af relevante offentlige data i det repræsentative land.

| — | Hvis der er mere end ét muligt repræsentativt land, gives der, når det er relevant, fortrinsret til det land, der har et passende niveau af social beskyttelse og miljømæssig beskyttelse. |
| --- | --- |

—

Hvis der er mere end ét muligt repræsentativt land, gives der, når det er relevant, fortrinsret til det land, der har et passende niveau af social beskyttelse og miljømæssig beskyttelse.

| (107) | Som forklaret i betragtning 73 har Kommissionen udstedt et notat om relevante kilder til fastsættelse af den normale værdi: Dette notat beskrev de kendsgerninger og beviser, der ligger til grund for de relevante kriterier. I notatet underrettede Kommissionen de interesserede parter om, at den havde til hensigt at betragte Tyrkiet som et egnet repræsentativt land i denne sag, hvis det blev bekræftet, at der foreligger væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a. |
| --- | --- |

(107)

Som forklaret i betragtning 73 har Kommissionen udstedt et notat om relevante kilder til fastsættelse af den normale værdi: Dette notat beskrev de kendsgerninger og beviser, der ligger til grund for de relevante kriterier. I notatet underrettede Kommissionen de interesserede parter om, at den havde til hensigt at betragte Tyrkiet som et egnet repræsentativt land i denne sag, hvis det blev bekræftet, at der foreligger væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

| (108) | Med hensyn til de tilsvarende omkostninger til produktion og salg af den undersøgte vare i et egnet repræsentativt land blev det i anmodningen om en udløbsundersøgelse foreslået at vælge enten Rusland eller Tyrkiet som repræsentativt land. |
| --- | --- |

(108)

Med hensyn til de tilsvarende omkostninger til produktion og salg af den undersøgte vare i et egnet repræsentativt land blev det i anmodningen om en udløbsundersøgelse foreslået at vælge enten Rusland eller Tyrkiet som repræsentativt land.

| (109) | Ifølge ansøgerne produceres wolframcarbid i Brasilien, Canada, Kina, Israel, Japan, Rusland, Sydkorea og USA. Ud af disse lande er det kun Brasilien og Rusland, der repræsenterer mellemindkomstlande i den øverste halvdel i henhold til Verdensbankens klassifikation. Kommissionen pegede endvidere på Sydafrika som et mellemindkomstland i den øverste halvdel med produktion af wolframcarbid. Kommissionen anså ikke Rusland for at være et egnet repræsentativt land i betragtning af den seneste geopolitiske og økonomiske udvikling. Sydafrika og Brasilien blev udelukket, da de ikke havde tilgængelige offentlige data. |
| --- | --- |

(109)

Ifølge ansøgerne produceres wolframcarbid i Brasilien, Canada, Kina, Israel, Japan, Rusland, Sydkorea og USA. Ud af disse lande er det kun Brasilien og Rusland, der repræsenterer mellemindkomstlande i den øverste halvdel i henhold til Verdensbankens klassifikation. Kommissionen pegede endvidere på Sydafrika som et mellemindkomstland i den øverste halvdel med produktion af wolframcarbid. Kommissionen anså ikke Rusland for at være et egnet repræsentativt land i betragtning af den seneste geopolitiske og økonomiske udvikling. Sydafrika og Brasilien blev udelukket, da de ikke havde tilgængelige offentlige data.

| (110) | Kommissionen søgte efterfølgende efter lande med produktion af varer i samme generelle kategori og/eller sektor som den undersøgte vare. Som nævnt af ansøgerne tilhører produktionen af den undersøgte vare sektoren for ikkejernholdige metaller. Relevante offentlige data for producenter i denne sektor var tilgængelige for Rusland og Tyrkiet. |
| --- | --- |

(110)

Kommissionen søgte efterfølgende efter lande med produktion af varer i samme generelle kategori og/eller sektor som den undersøgte vare. Som nævnt af ansøgerne tilhører produktionen af den undersøgte vare sektoren for ikkejernholdige metaller. Relevante offentlige data for producenter i denne sektor var tilgængelige for Rusland og Tyrkiet.

| (111) | Kommissionen overvejede endvidere, om det ville være muligt at anvende de vigtigste produktionsfaktorer for wolframcarbid fra relevante repræsentative lande. |
| --- | --- |

(111)

Kommissionen overvejede endvidere, om det ville være muligt at anvende de vigtigste produktionsfaktorer for wolframcarbid fra relevante repræsentative lande.

| (112) | Ifølge anmodningen er produktionsprocessen for wolframcarbid globalt identisk, og det fremstilles enten af primære materialer (eller nye materialer), dvs. malme, eller sekundære materialer, dvs. skrot af wolframcarbid. Afhængigt af integrationen i de foregående omsætningsled kan producenterne imidlertid indlede processen enten på grundlag af primære materialer, APT eller wolframoxid (»WO3«). |
| --- | --- |

(112)

Ifølge anmodningen er produktionsprocessen for wolframcarbid globalt identisk, og det fremstilles enten af primære materialer (eller nye materialer), dvs. malme, eller sekundære materialer, dvs. skrot af wolframcarbid. Afhængigt af integrationen i de foregående omsætningsled kan producenterne imidlertid indlede processen enten på grundlag af primære materialer, APT eller wolframoxid (»WO3«).

| (113) | Kommissionen besluttede at indlede sine beregninger af den normale værdi ud fra omkostningerne til APT, dvs. primærmaterialet, under hensyntagen til oplysningerne i anmodningen og i betragtning af, at det er det første produktionstrin, uanset råmaterialets oprindelse. APT tegner sig for mere end 90 % af de samlede produktionsomkostninger for den undersøgte vare. |
| --- | --- |

(113)

Kommissionen besluttede at indlede sine beregninger af den normale værdi ud fra omkostningerne til APT, dvs. primærmaterialet, under hensyntagen til oplysningerne i anmodningen og i betragtning af, at det er det første produktionstrin, uanset råmaterialets oprindelse. APT tegner sig for mere end 90 % af de samlede produktionsomkostninger for den undersøgte vare.

| (114) | I overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), undersøgte Kommissionen tilgængeligheden af importprisdata for APT i alle mellemindkomstlande i den øverste halvdel baseret på HS-kode 2841 80. Ifølge GTA blev APT importeret til Argentina, Brasilien, Malaysia, Rusland, Thailand, Tyrkiet og Sydafrika. Importmængderne i alle disse lande var imidlertid meget lave og blev derfor ikke anset for at være repræsentative for fastsættelsen af en pålidelig referencepris. Desuden havde importen til Argentina udelukkende oprindelse i Kina. Størstedelen af importen til Rusland (over 75 %) og Sydafrika (97 %) stammede også fra Kina. Da der ikke forelå tilstrækkelige repræsentative oplysninger for nogen af de nævnte lande, besluttede Kommissionen at anvende et internationalt benchmark for dette input i henhold til artikel 2, stk. 6a, litra a), andet led, baseret på Argus Metals' internationale priser. |
| --- | --- |

(114)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), undersøgte Kommissionen tilgængeligheden af importprisdata for APT i alle mellemindkomstlande i den øverste halvdel baseret på HS-kode 2841 80. Ifølge GTA blev APT importeret til Argentina, Brasilien, Malaysia, Rusland, Thailand, Tyrkiet og Sydafrika. Importmængderne i alle disse lande var imidlertid meget lave og blev derfor ikke anset for at være repræsentative for fastsættelsen af en pålidelig referencepris. Desuden havde importen til Argentina udelukkende oprindelse i Kina. Størstedelen af importen til Rusland (over 75 %) og Sydafrika (97 %) stammede også fra Kina. Da der ikke forelå tilstrækkelige repræsentative oplysninger for nogen af de nævnte lande, besluttede Kommissionen at anvende et internationalt benchmark for dette input i henhold til artikel 2, stk. 6a, litra a), andet led, baseret på Argus Metals' internationale priser.

| (115) | I lyset af ovenstående fandt Kommissionen, at Tyrkiet havde detaljerede umiddelbart tilgængelige data vedrørende arbejdskraft, energi og SA&G-omkostninger samt fortjeneste for et mellemindkomstland i den øverste halvdel. Kommissionen betragtede derfor Tyrkiet som et egnet repræsentativt land, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a. |
| --- | --- |

(115)

I lyset af ovenstående fandt Kommissionen, at Tyrkiet havde detaljerede umiddelbart tilgængelige data vedrørende arbejdskraft, energi og SA&G-omkostninger samt fortjeneste for et mellemindkomstland i den øverste halvdel. Kommissionen betragtede derfor Tyrkiet som et egnet repræsentativt land, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

| (116) | Interesserede parter blev opfordret til at fremsætte bemærkninger til hensigtsmæssigheden af Tyrkiet som et repræsentativt land. |
| --- | --- |

(116)

Interesserede parter blev opfordret til at fremsætte bemærkninger til hensigtsmæssigheden af Tyrkiet som et repræsentativt land.

| (117) | Efter notatet fremsatte ingen af de interesserede parter bemærkninger vedrørende valget af Tyrkiet som repræsentativt land. |
| --- | --- |

(117)

Efter notatet fremsatte ingen af de interesserede parter bemærkninger vedrørende valget af Tyrkiet som repræsentativt land.

| (118) | I mangel af samarbejdsvilje, og da det blev fastslået, at Tyrkiet var et egnet repræsentativt land på grundlag af ovenstående elementer, var der således ikke behov for at foretage en vurdering af niveauet af social og miljømæssig beskyttelse i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, sidste punktum. |
| --- | --- |

(118)

I mangel af samarbejdsvilje, og da det blev fastslået, at Tyrkiet var et egnet repræsentativt land på grundlag af ovenstående elementer, var der således ikke behov for at foretage en vurdering af niveauet af social og miljømæssig beskyttelse i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, sidste punktum.

3.3.2.2.   Konklusion

Konklusion

| (119) | I mangel af samarbejdsvilje som foreslået i anmodningen om en udløbsundersøgelse og i betragtning af, at Tyrkiet opfyldte kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, valgte Kommissionen Tyrkiet som det passende repræsentative land. |
| --- | --- |

(119)

I mangel af samarbejdsvilje som foreslået i anmodningen om en udløbsundersøgelse og i betragtning af, at Tyrkiet opfyldte kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, valgte Kommissionen Tyrkiet som det passende repræsentative land.

3.3.3.   Kilder anvendt til fastsættelse af ikkefordrejede omkostninger

Kilder anvendt til fastsættelse af ikkefordrejede omkostninger

| (120) | I notatet fremlagde Kommissionen en liste over alle produktionsfaktorer, f.eks. de materialer og den energi og arbejdskraft, som de eksporterende producenter har anvendt i produktionen af den undersøgte vare. Kommissionen anførte også, at den med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), ville anvende GTA og de internationale referencepriser fra Argus Metals som offentliggjort af National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey med henblik på at fastsætte de ikkefordrejede omkostninger for størstedelen af de to produktionsfaktorer, herunder især råmaterialer. Desuden anførte Kommissionen, at den ville anvende oplysninger fra det tyrkiske statistiske institut til at fastsætte de ikkefordrejede omkostninger til arbejdskraft, elektricitet og gas i Tyrkiet. |
| --- | --- |

(120)

I notatet fremlagde Kommissionen en liste over alle produktionsfaktorer, f.eks. de materialer og den energi og arbejdskraft, som de eksporterende producenter har anvendt i produktionen af den undersøgte vare. Kommissionen anførte også, at den med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), ville anvende GTA og de internationale referencepriser fra Argus Metals som offentliggjort af National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey med henblik på at fastsætte de ikkefordrejede omkostninger for størstedelen af de to produktionsfaktorer, herunder især råmaterialer. Desuden anførte Kommissionen, at den ville anvende oplysninger fra det tyrkiske statistiske institut til at fastsætte de ikkefordrejede omkostninger til arbejdskraft, elektricitet og gas i Tyrkiet.

| (121) | Endelig anførte Kommissionen, at den for at fastsætte SA&G-omkostninger samt fortjeneste ville anvende de oplysninger om gennemsnitlige SA&G-omkostninger samt fortjeneste for virksomheder, der er aktive i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller, som offentliggøres af den tyrkiske centralbank, jf. betragtning 73. |
| --- | --- |

(121)

Endelig anførte Kommissionen, at den for at fastsætte SA&G-omkostninger samt fortjeneste ville anvende de oplysninger om gennemsnitlige SA&G-omkostninger samt fortjeneste for virksomheder, der er aktive i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller, som offentliggøres af den tyrkiske centralbank, jf. betragtning 73.

3.3.3.1.   Ikkefordrejede omkostninger og referenceværdier

Ikkefordrejede omkostninger og referenceværdier

3.3.3.1.1.   Produktionsfaktorer

| (122) | I lyset af alle de oplysninger, der er baseret på anmodningen og de efterfølgende oplysninger indgivet af ansøgeren, er der identificeret følgende produktionsfaktorer og deres kilder med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a):

  Tabel 1


  Produktionsfaktorer for wolframcarbid









  Produktionsfaktor | Varekode i Tyrkiet | Ikkefordrejet værdi (RMB) | Måleenhed |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Råmaterialer |
| Ammoniumparawolframat | 2841 8010 | 219,12 | kg |
| Arbejdskraft |
| Arbejdskraftomkostninger pr. mandetime | Ikke tilgængelig | 34,88 | Timer |
| Energi |
| Elektricitet | Ikke tilgængelig | 0,50 | kWh |
| Gas | Ikke tilgængelig | 1,61 | m3 |

(122)

I lyset af alle de oplysninger, der er baseret på anmodningen og de efterfølgende oplysninger indgivet af ansøgeren, er der identificeret følgende produktionsfaktorer og deres kilder med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a):

Tabel 1

Tabel 1

Produktionsfaktorer for wolframcarbid

Produktionsfaktorer for wolframcarbid

Produktionsfaktor

Varekode i Tyrkiet

Ikkefordrejet værdi (RMB)

Måleenhed

Råmaterialer

Råmaterialer

Ammoniumparawolframat

2841 8010

219,12

kg

Arbejdskraft

Arbejdskraft

Arbejdskraftomkostninger pr. mandetime

Ikke tilgængelig

34,88

Timer

Energi

Energi

Elektricitet

Ikke tilgængelig

0,50

kWh

Gas

Ikke tilgængelig

1,61

m3

3

3.3.3.1.2.   Råmaterialer

| (123) | For at fastsætte den ikkefordrejede pris på det vigtigste råmateriale, APT, ved et producents anlæg i et repræsentativt land bemærkede Kommissionen, at importen af APT til Tyrkiet var ubetydelig og derfor ikke kunne betragtes som repræsentativ, jf. betragtning 114. Kommissionen anvendte den vejede gennemsnitlige importpris baseret på de internationale referencepriser fra Argus Metals, som er indhentet fra National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey (93). I dette tilfælde mindede Kommissionen om, at selv om referenceværdien kan omfatte import fra fordrejede kilder, er der ikke behov for at genberegne tolden i forbindelse med en udløbsundersøgelse blot for at fastslå sandsynligheden for dumping. Kommissionen fandt det derfor hensigtsmæssigt at anvende de internationale referencepriser fra Argus Metals i dette tilfælde. |
| --- | --- |

(123)

For at fastsætte den ikkefordrejede pris på det vigtigste råmateriale, APT, ved et producents anlæg i et repræsentativt land bemærkede Kommissionen, at importen af APT til Tyrkiet var ubetydelig og derfor ikke kunne betragtes som repræsentativ, jf. betragtning 114. Kommissionen anvendte den vejede gennemsnitlige importpris baseret på de internationale referencepriser fra Argus Metals, som er indhentet fra National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey (93). I dette tilfælde mindede Kommissionen om, at selv om referenceværdien kan omfatte import fra fordrejede kilder, er der ikke behov for at genberegne tolden i forbindelse med en udløbsundersøgelse blot for at fastslå sandsynligheden for dumping. Kommissionen fandt det derfor hensigtsmæssigt at anvende de internationale referencepriser fra Argus Metals i dette tilfælde.

93

| (124) | Efter notatet anmodede ansøgerne om at anvende data fra Fastmarkets eller Argus til priserne for APT i Europa i stedet for Argus Metals-dataene fra National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. De fremførte, at i Tyrkiet handles APT primært i henhold til Fastmarkets referencepriser for (det bredere) Europa og ikke USA. |
| --- | --- |

(124)

Efter notatet anmodede ansøgerne om at anvende data fra Fastmarkets eller Argus til priserne for APT i Europa i stedet for Argus Metals-dataene fra National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. De fremførte, at i Tyrkiet handles APT primært i henhold til Fastmarkets referencepriser for (det bredere) Europa og ikke USA.

| (125) | Kommissionen bemærkede, at anmodningen kun indeholdt et resumé af den gennemsnitlige pris for APT for den periode, hvor anmodningen var indgivet, eftersom indehaveren af ophavsretten, Fastmarkets, ikke havde givet tilladelse til at anvende dataene i løbet af undersøgelsen. Da de anvendte data i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal være offentligt tilgængelige, baserede Kommissionen beregningen af den normale værdi på referenceværdierne for APT, der er baseret på de internationale referencepriser fra Argus Metals, som er indhentet fra National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. Kommissionen bemærkede også, at forskellen mellem referenceværdien fra Fastmarkets og fra U.S. Geological var ubetydelig. Forskellen i en eventuel beregning af dumpingmargenen ville derfor have været ubetydelig (1 %). |
| --- | --- |

(125)

Kommissionen bemærkede, at anmodningen kun indeholdt et resumé af den gennemsnitlige pris for APT for den periode, hvor anmodningen var indgivet, eftersom indehaveren af ophavsretten, Fastmarkets, ikke havde givet tilladelse til at anvende dataene i løbet af undersøgelsen. Da de anvendte data i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal være offentligt tilgængelige, baserede Kommissionen beregningen af den normale værdi på referenceværdierne for APT, der er baseret på de internationale referencepriser fra Argus Metals, som er indhentet fra National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. Kommissionen bemærkede også, at forskellen mellem referenceværdien fra Fastmarkets og fra U.S. Geological var ubetydelig. Forskellen i en eventuel beregning af dumpingmargenen ville derfor have været ubetydelig (1 %).

| (126) | Normalt bør omkostningerne til indenlandsk transport også lægges til disse importpriser. På baggrund af arten af udløbsundersøgelser, som fokuserer på at konstatere, om dumping fortsat fandt sted i den nuværende undersøgelsesperiode eller kunne opstå igen, snarere end at fastslå dens nøjagtige omfang, besluttede Kommissionen imidlertid, at det i dette tilfælde var unødvendigt med justeringer for indenlandsk transport. Sådanne justeringer ville kun føre til en forhøjelse af den normale værdi og dermed af dumpingmargenen. |
| --- | --- |

(126)

Normalt bør omkostningerne til indenlandsk transport også lægges til disse importpriser. På baggrund af arten af udløbsundersøgelser, som fokuserer på at konstatere, om dumping fortsat fandt sted i den nuværende undersøgelsesperiode eller kunne opstå igen, snarere end at fastslå dens nøjagtige omfang, besluttede Kommissionen imidlertid, at det i dette tilfælde var unødvendigt med justeringer for indenlandsk transport. Sådanne justeringer ville kun føre til en forhøjelse af den normale værdi og dermed af dumpingmargenen.

3.3.3.1.3.   Arbejdskraft

| (127) | For at fastlægge referenceværdier for arbejdskraftomkostninger anvendte Kommissionen de seneste statistikker, som er offentliggjort af det tyrkiske statistiske institut (94). Instituttet offentliggør detaljerede oplysninger om arbejdskraftomkostninger i forskellige økonomiske sektorer i Tyrkiet. Kommissionen fastsatte referenceværdien baseret på arbejdskraftomkostninger pr. time for 2020 eller den økonomiske aktivitet »Fremstilling af metal«, NACE-kode C.24, i henhold til NACE rev. 2-klassifikationen. Værdierne blev yderligere justeret for inflation ved hjælp af det indenlandske producentprisindeks (95) for at afspejle omkostningerne i den nuværende undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(127)

For at fastlægge referenceværdier for arbejdskraftomkostninger anvendte Kommissionen de seneste statistikker, som er offentliggjort af det tyrkiske statistiske institut (94). Instituttet offentliggør detaljerede oplysninger om arbejdskraftomkostninger i forskellige økonomiske sektorer i Tyrkiet. Kommissionen fastsatte referenceværdien baseret på arbejdskraftomkostninger pr. time for 2020 eller den økonomiske aktivitet »Fremstilling af metal«, NACE-kode C.24, i henhold til NACE rev. 2-klassifikationen. Værdierne blev yderligere justeret for inflation ved hjælp af det indenlandske producentprisindeks (95) for at afspejle omkostningerne i den nuværende undersøgelsesperiode.

94

95

| (128) | I forlængelse af notatet hævdede EU-erhvervsgrenen, at der burde anvendes en detaljeret opdeling af typerne af beskæftigede med henblik på dumpingberegningen. |
| --- | --- |

(128)

I forlængelse af notatet hævdede EU-erhvervsgrenen, at der burde anvendes en detaljeret opdeling af typerne af beskæftigede med henblik på dumpingberegningen.

| (129) | Kommissionen afviste denne bemærkning, da det tyrkiske statistiske institut ikke giver en sådan detaljeret opdeling, da der er tale om en udløbsundersøgelse, og det er som nævnt ovenfor ikke nødvendigt at beregne dumpingens nøjagtige omfang. |
| --- | --- |

(129)

Kommissionen afviste denne bemærkning, da det tyrkiske statistiske institut ikke giver en sådan detaljeret opdeling, da der er tale om en udløbsundersøgelse, og det er som nævnt ovenfor ikke nødvendigt at beregne dumpingens nøjagtige omfang.

3.3.3.1.4.   Energi

| (130) | For at fastlægge referenceprisen for elektricitet og gas anvendte Kommissionen priser for virksomheder (industrielle brugere) i Tyrkiet, som er offentliggjort af det tyrkiske statistiske institut (96). Referenceprisen blev fastlagt på grundlag af prisen for elektricitet og gas, som blev offentliggjort den 31. marts 2022. Den pris, der henvises til, er gennemsnittet for 2021. Kommissionen anvendte data vedrørende de industrielle priser for elektricitet og gas i de tilsvarende forbrugsintervaller, ekskl. moms. |
| --- | --- |

(130)

For at fastlægge referenceprisen for elektricitet og gas anvendte Kommissionen priser for virksomheder (industrielle brugere) i Tyrkiet, som er offentliggjort af det tyrkiske statistiske institut (96). Referenceprisen blev fastlagt på grundlag af prisen for elektricitet og gas, som blev offentliggjort den 31. marts 2022. Den pris, der henvises til, er gennemsnittet for 2021. Kommissionen anvendte data vedrørende de industrielle priser for elektricitet og gas i de tilsvarende forbrugsintervaller, ekskl. moms.

96

3.3.3.1.5.   Indirekte produktionsomkostninger, SA&G-omkostninger, fortjeneste og afskrivninger

| (131) | I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal »[d]en beregnede normale værdi [...] indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste.«. Desuden skal der fastsættes en værdi for de indirekte produktionsomkostninger til dækning af de omkostninger, som ikke indgår i de ovenfor nævnte produktionsfaktorer. |
| --- | --- |

(131)

I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal »[d]en beregnede normale værdi [...] indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste.«. Desuden skal der fastsættes en værdi for de indirekte produktionsomkostninger til dækning af de omkostninger, som ikke indgår i de ovenfor nævnte produktionsfaktorer.

[d]en beregnede normale værdi [...] indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste.

| (132) | For at fastsætte en ikkefordrejet værdi af de indirekte produktionsomkostninger og i betragtning af den manglende samarbejdsvilje fra de kinesiske producenters side anvendte Kommissionen de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18. På grundlag af data fra ansøgerne fastsatte Kommissionen derfor forholdet mellem de indirekte produktionsomkostninger og de samlede produktionsomkostninger. Denne procentsats blev derefter anvendt på den ikkefordrejede værdi af produktionsomkostningerne med henblik på at opnå en ikkefordrejet værdi af de indirekte produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

(132)

For at fastsætte en ikkefordrejet værdi af de indirekte produktionsomkostninger og i betragtning af den manglende samarbejdsvilje fra de kinesiske producenters side anvendte Kommissionen de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18. På grundlag af data fra ansøgerne fastsatte Kommissionen derfor forholdet mellem de indirekte produktionsomkostninger og de samlede produktionsomkostninger. Denne procentsats blev derefter anvendt på den ikkefordrejede værdi af produktionsomkostningerne med henblik på at opnå en ikkefordrejet værdi af de indirekte produktionsomkostninger.

| (133) | For at fastsætte et ikkefordrejet og rimeligt beløb for SA&G-omkostninger samt fortjeneste baserede Kommissionen sig på de seneste tilgængelige finansielle data for virksomheder, der er aktive i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller, som offentliggøres af den tyrkiske centralbank (97). Som nævnt i betragtning 121 betragtes denne sektor som tilhørerende til samme generelle kategori som den undersøgte vare. Kommissionen anvendte SA&G-omkostninger på 9,50 % og en fortjeneste på 6,61 % af omkostningerne til solgte varer. |
| --- | --- |

(133)

For at fastsætte et ikkefordrejet og rimeligt beløb for SA&G-omkostninger samt fortjeneste baserede Kommissionen sig på de seneste tilgængelige finansielle data for virksomheder, der er aktive i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller, som offentliggøres af den tyrkiske centralbank (97). Som nævnt i betragtning 121 betragtes denne sektor som tilhørerende til samme generelle kategori som den undersøgte vare. Kommissionen anvendte SA&G-omkostninger på 9,50 % og en fortjeneste på 6,61 % af omkostningerne til solgte varer.

97

| (134) | Efter notatet blev der modtaget bemærkninger fra EU-erhvervsgrenen vedrørende reservedele og andre råmaterialer samt afskrivninger på de indirekte produktionsomkostninger. Kommissionen tog hensyn til disse bemærkninger i dumpingberegningen som beskrevet i betragtning 137. |
| --- | --- |

(134)

Efter notatet blev der modtaget bemærkninger fra EU-erhvervsgrenen vedrørende reservedele og andre råmaterialer samt afskrivninger på de indirekte produktionsomkostninger. Kommissionen tog hensyn til disse bemærkninger i dumpingberegningen som beskrevet i betragtning 137.

3.3.3.2.   Beregning af den normale værdi

Beregning af den normale værdi

| (135) | På grundlag af ovenstående beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). |
| --- | --- |

(135)

På grundlag af ovenstående beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a).

ab fabrik

| (136) | Først fastsatte Kommissionen de ikkefordrejede produktionsomkostninger. Eftersom de eksporterende producenter ikke samarbejdede, benyttede Kommissionen sig af oplysningerne fra ansøgerne i anmodningen om anvendelsen af de to vigtigste råmaterialer til produktionen af den undersøgte vare. For så vidt angår arbejdskraft og energi baserede Kommissionen sig på oplysningerne fra en EU-producent. |
| --- | --- |

(136)

Først fastsatte Kommissionen de ikkefordrejede produktionsomkostninger. Eftersom de eksporterende producenter ikke samarbejdede, benyttede Kommissionen sig af oplysningerne fra ansøgerne i anmodningen om anvendelsen af de to vigtigste råmaterialer til produktionen af den undersøgte vare. For så vidt angår arbejdskraft og energi baserede Kommissionen sig på oplysningerne fra en EU-producent.

| (137) | Da de ikkefordrejede produktionsomkostninger var blevet fastsat, tilføjede Kommissionen de indirekte produktionsomkostninger, SA&G-omkostningerne og fortjenesten. De indirekte produktionsomkostninger blev fastsat ud fra ansøgernes oplysninger. SA&G-omkostninger samt fortjeneste var baseret på de seneste tilgængelige finansielle data for virksomheder, der er aktive i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller, som offentliggøres af den tyrkiske centralbank (98) (se afsnit 3.3.2). Kommissionen føjede følgende elementer til de ikkefordrejede produktionsomkostninger:






  — | Indirekte produktionsomkostninger, der i alt udgjorde 4 % af de direkte produktionsomkostninger. |
| --- | --- | --- |

(137)

Da de ikkefordrejede produktionsomkostninger var blevet fastsat, tilføjede Kommissionen de indirekte produktionsomkostninger, SA&G-omkostningerne og fortjenesten. De indirekte produktionsomkostninger blev fastsat ud fra ansøgernes oplysninger. SA&G-omkostninger samt fortjeneste var baseret på de seneste tilgængelige finansielle data for virksomheder, der er aktive i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller, som offentliggøres af den tyrkiske centralbank (98) (se afsnit 3.3.2). Kommissionen føjede følgende elementer til de ikkefordrejede produktionsomkostninger:

98

—

Indirekte produktionsomkostninger, der i alt udgjorde 4 % af de direkte produktionsomkostninger.

| — | Hjælpematerialer blev medregnet i 1 % af de direkte produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

—

Hjælpematerialer blev medregnet i 1 % af de direkte produktionsomkostninger.

| — | SA&G-omkostninger og andre omkostninger, som tegnede sig for 9,50 % af omkostningerne til solgte varer for tyrkiske virksomheder, der er aktive i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller. |
| --- | --- |

—

SA&G-omkostninger og andre omkostninger, som tegnede sig for 9,50 % af omkostningerne til solgte varer for tyrkiske virksomheder, der er aktive i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller.

| — | Fortjenesten, som udgjorde 6,61 % af omkostningerne til solgte varer som opnået af tyrkiske virksomheder, der er aktive i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller, blev anvendt på de samlede ikkefordrejede produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

—

Fortjenesten, som udgjorde 6,61 % af omkostningerne til solgte varer som opnået af tyrkiske virksomheder, der er aktive i industrisektoren for ædelmetaller og andre ikkejernholdige metaller, blev anvendt på de samlede ikkefordrejede produktionsomkostninger.

| (138) | På dette grundlag beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). |
| --- | --- |

(138)

På dette grundlag beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype ab fabrik i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a).

ab fabrik

3.4.   Eksportpris

Eksportpris

| (139) | Som nævnt ovenfor i betragtning 48 blev eksportprisen som følge af manglende samarbejdsvilje hos de kinesiske eksporterende producenter baseret på de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18, dvs. oplysninger fra Eurostat. |
| --- | --- |

(139)

Som nævnt ovenfor i betragtning 48 blev eksportprisen som følge af manglende samarbejdsvilje hos de kinesiske eksporterende producenter baseret på de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18, dvs. oplysninger fra Eurostat.

| (140) | Eksport fra Kina foregik både i henhold til proceduren for aktiv forædling og de normale ordninger. Da eksporten under den normale ordning kun udgjorde 0,3 % af EU-markedet under NUP, jf. betragtning 191, blev den anset for ubetydelig, og der blev kun foretaget beregninger af eksportprisen i forbindelse med proceduren for aktiv forædling, da det var rimeligt tilgængelige oplysninger om den pris, der ville blive opkrævet uden foranstaltninger. Kommissionen fastsatte eksportprisen på grundlag af de tilgængelige statistikker, dvs. Comext-databasen (Eurostat). Da priserne i Comext er registreret på cif-niveau (omkostninger, forsikring og fragt), blev niveauet ab fabrik fastsat på grundlag af den dokumentation, der var blevet fremlagt i anmodningen om transportomkostninger, håndtering og søtransport. |
| --- | --- |

(140)

Eksport fra Kina foregik både i henhold til proceduren for aktiv forædling og de normale ordninger. Da eksporten under den normale ordning kun udgjorde 0,3 % af EU-markedet under NUP, jf. betragtning 191, blev den anset for ubetydelig, og der blev kun foretaget beregninger af eksportprisen i forbindelse med proceduren for aktiv forædling, da det var rimeligt tilgængelige oplysninger om den pris, der ville blive opkrævet uden foranstaltninger. Kommissionen fastsatte eksportprisen på grundlag af de tilgængelige statistikker, dvs. Comext-databasen (Eurostat). Da priserne i Comext er registreret på cif-niveau (omkostninger, forsikring og fragt), blev niveauet ab fabrik fastsat på grundlag af den dokumentation, der var blevet fremlagt i anmodningen om transportomkostninger, håndtering og søtransport.

ab fabrik

3.5.   Sammenligning

Sammenligning

| (141) | Kommissionen sammenlignede den beregnede normale værdi, der var fastsat i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), med den gennemsnitlige eksportpris ab fabrik som fastsat ovenfor. |
| --- | --- |

(141)

Kommissionen sammenlignede den beregnede normale værdi, der var fastsat i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), med den gennemsnitlige eksportpris ab fabrik som fastsat ovenfor.

ab fabrik

3.6.   Dumpingmargen

Dumpingmargen

| (142) | På dette grundlag konstateredes det, at dumpingmargenen var betydelig (68 %). Det blev derfor konkluderet, at der fortsat fandt dumping sted i den nuværende undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(142)

På dette grundlag konstateredes det, at dumpingmargenen var betydelig (68 %). Det blev derfor konkluderet, at der fortsat fandt dumping sted i den nuværende undersøgelsesperiode.

4.   SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT DUMPING

SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT DUMPING

| (143) | I forlængelse af konstateringen af, at der fandt dumping sted i den nuværende undersøgelsesperiode, undersøgte Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, sandsynligheden for fortsat dumping, hvis foranstaltningerne ophæves. Kommissionen anså priserne i forbindelse med proceduren for aktiv forædling for at være rimeligt tilgængelige oplysninger om den pris, der ville blive opkrævet uden foranstaltninger. Følgende yderligere elementer blev analyseret: 1) produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet i Kina, 2) reserver af wolframmalm og eksportafgift på wolframkoncentrat og 3) EU-markedets tiltrækningskraft og eksportpriserne til tredjelande. |
| --- | --- |

(143)

I forlængelse af konstateringen af, at der fandt dumping sted i den nuværende undersøgelsesperiode, undersøgte Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, sandsynligheden for fortsat dumping, hvis foranstaltningerne ophæves. Kommissionen anså priserne i forbindelse med proceduren for aktiv forædling for at være rimeligt tilgængelige oplysninger om den pris, der ville blive opkrævet uden foranstaltninger. Følgende yderligere elementer blev analyseret: 1) produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet i Kina, 2) reserver af wolframmalm og eksportafgift på wolframkoncentrat og 3) EU-markedets tiltrækningskraft og eksportpriserne til tredjelande.

| (144) | Som følge af den manglende samarbejdsvilje hos eksporterende producenter i Kina og den kinesiske regering baserede Kommissionen sin vurdering på de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18, nemlig på oplysninger i anmodningen om fornyet undersøgelse, offentlig tilgængelige oplysninger og oplysninger fra GTA-databasen. |
| --- | --- |

(144)

Som følge af den manglende samarbejdsvilje hos eksporterende producenter i Kina og den kinesiske regering baserede Kommissionen sin vurdering på de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18, nemlig på oplysninger i anmodningen om fornyet undersøgelse, offentlig tilgængelige oplysninger og oplysninger fra GTA-databasen.

| (145) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret påstod, at spørgsmålet om, hvorvidt et marked var attraktivt, ikke er en nødvendig retlig standard for at kunne betragtes i en udløbsundersøgelse, da et dynamisk marked med fri konkurrence fortsat er attraktivt for alle erhvervsdrivende. |
| --- | --- |

(145)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret påstod, at spørgsmålet om, hvorvidt et marked var attraktivt, ikke er en nødvendig retlig standard for at kunne betragtes i en udløbsundersøgelse, da et dynamisk marked med fri konkurrence fortsat er attraktivt for alle erhvervsdrivende.

| (146) | Som beskrevet i betragtning 156-163 undersøger Kommissionen under overskriften »EU-markedets tiltrækningskraft«, om det er sandsynligt, at de kinesiske eksporterende producenter vil øge deres eksport af wolframcarbid til Unionen, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe, og om denne eksport vil finde sted til dumpingpriser. Dette er helt i overensstemmelse med den retlige test i grundforordningens artikel 11, stk. 2, og denne påstand blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(146)

Som beskrevet i betragtning 156-163 undersøger Kommissionen under overskriften »EU-markedets tiltrækningskraft«, om det er sandsynligt, at de kinesiske eksporterende producenter vil øge deres eksport af wolframcarbid til Unionen, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe, og om denne eksport vil finde sted til dumpingpriser. Dette er helt i overensstemmelse med den retlige test i grundforordningens artikel 11, stk. 2, og denne påstand blev derfor afvist.

4.1.   Produktionskapacitet og uudnyttet kapacitet i Kina

Produktionskapacitet og uudnyttet kapacitet i Kina

| (147) | I anmodningen fremlægger ansøgerne oplysninger om produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet for wolframcarbid i Kina. Ifølge en rapport om udviklingen af Kinas wolframindustri fra 2020, som blev offentliggjort af China Tungsten Industry Association (99), var produktionskapaciteten i Kina på 80 000 ton. Ansøgerne anslog efterspørgslen i Kina til 30 000 ton ud fra deres viden om markedet. Efter fradrag af Kinas eksport til alle lande blev den uudnyttede kapacitet desuden beregnet til 18 000 ton. I løbet af undersøgelsen præciserede ansøgerne imidlertid, at de i deres beregning utilsigtet anvendte priskolonnen i stedet for mængdekolonnen, og at den korrekte uudnyttede kapacitet i Kina derfor var på ca. 41 000 ton. |
| --- | --- |

(147)

I anmodningen fremlægger ansøgerne oplysninger om produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet for wolframcarbid i Kina. Ifølge en rapport om udviklingen af Kinas wolframindustri fra 2020, som blev offentliggjort af China Tungsten Industry Association (99), var produktionskapaciteten i Kina på 80 000 ton. Ansøgerne anslog efterspørgslen i Kina til 30 000 ton ud fra deres viden om markedet. Efter fradrag af Kinas eksport til alle lande blev den uudnyttede kapacitet desuden beregnet til 18 000 ton. I løbet af undersøgelsen præciserede ansøgerne imidlertid, at de i deres beregning utilsigtet anvendte priskolonnen i stedet for mængdekolonnen, og at den korrekte uudnyttede kapacitet i Kina derfor var på ca. 41 000 ton.

99

| (148) | Kommissionen beregnede også den uudnyttede kapacitet for wolframcarbid i Kina i den nuværende undersøgelsesperiode. Ifølge en rapport om udviklingen af Kinas wolframindustri fra 2021, som blev offentliggjort af China Tungsten Industry Association (100), var produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina på omkring 90 000 ton. Produktionen af wolframcarbid i Kina blev anslået til ca. [30 000 - 35 000] ton baseret på Roskill Tungstens prognose frem til 2030 (101) og i betragtning af, at ca. 60 % af produktionen af wolfram anvendes til fremstilling af wolframcarbid (102). Disse skøn resulterer i en uudnyttet kapacitet på [55 000 - 60 000] ton eller [61 %-67 %]. I betragtning af at forbruget på det frie marked i Unionen var på 15 101 ton (jf. tabel 4) i den nuværende undersøgelsesperiode, var den kinesiske uudnyttede kapacitet mere end 3,5 gange større end EU-forbruget på det frie marked. |
| --- | --- |

(148)

Kommissionen beregnede også den uudnyttede kapacitet for wolframcarbid i Kina i den nuværende undersøgelsesperiode. Ifølge en rapport om udviklingen af Kinas wolframindustri fra 2021, som blev offentliggjort af China Tungsten Industry Association (100), var produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina på omkring 90 000 ton. Produktionen af wolframcarbid i Kina blev anslået til ca. [30 000 - 35 000] ton baseret på Roskill Tungstens prognose frem til 2030 (101) og i betragtning af, at ca. 60 % af produktionen af wolfram anvendes til fremstilling af wolframcarbid (102). Disse skøn resulterer i en uudnyttet kapacitet på [55 000 - 60 000] ton eller [61 %-67 %]. I betragtning af at forbruget på det frie marked i Unionen var på 15 101 ton (jf. tabel 4) i den nuværende undersøgelsesperiode, var den kinesiske uudnyttede kapacitet mere end 3,5 gange større end EU-forbruget på det frie marked.

100

101

102

| (149) | I deres bemærkninger efter den endelige fremlæggelse af oplysninger gentog Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret deres påstand om, at den kilde, der var blevet anvendt til produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina, som anført i betragtning 148, ikke var pålidelig, og fremlagde webstedet for China Tungsten Industry Association. |
| --- | --- |

(149)

I deres bemærkninger efter den endelige fremlæggelse af oplysninger gentog Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret deres påstand om, at den kilde, der var blevet anvendt til produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina, som anført i betragtning 148, ikke var pålidelig, og fremlagde webstedet for China Tungsten Industry Association.

| (150) | Kommissionen bemærkede, at Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret ikke fremlagde oplysninger om produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina. Kommissionens søgning på webstedet fra den kinesiske producent gav ingen oplysninger om produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina. Kommissionen fandt i stedet baseret på Roskills rapport om perspektiverne for wolframcarbid for 2030 (103), at den kinesiske produktionskapacitet for wolframcarbid i 2021 var blevet anslået til [50 000-75 000] ton wolfram pr. år, eller [53 000-80 000] ton wolframcarbid (104). Ved anvendelse af produktionsmængden i betragtning 148, som ikke blev anfægtet af Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret, udgjorde den uudnyttede kapacitet af wolframcarbid i Kina stadig [23 000-45 000] ton, hvilket udgør mere end 1,5 gange EU-forbruget på det frie marked i den nuværende undersøgelsesperiode, og som stadig blev anset for at være betydeligt. |
| --- | --- |

(150)

Kommissionen bemærkede, at Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret ikke fremlagde oplysninger om produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina. Kommissionens søgning på webstedet fra den kinesiske producent gav ingen oplysninger om produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina. Kommissionen fandt i stedet baseret på Roskills rapport om perspektiverne for wolframcarbid for 2030 (103), at den kinesiske produktionskapacitet for wolframcarbid i 2021 var blevet anslået til [50 000-75 000] ton wolfram pr. år, eller [53 000-80 000] ton wolframcarbid (104). Ved anvendelse af produktionsmængden i betragtning 148, som ikke blev anfægtet af Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret, udgjorde den uudnyttede kapacitet af wolframcarbid i Kina stadig [23 000-45 000] ton, hvilket udgør mere end 1,5 gange EU-forbruget på det frie marked i den nuværende undersøgelsesperiode, og som stadig blev anset for at være betydeligt.

103

104

| (151) | Kommissionen sammenlignede også produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina i den nuværende undersøgelsesperiode med kapaciteten under den tidligere udløbsundersøgelse og bemærkede en betydelig stigning. Produktionskapaciteten blev anslået til 42 000-50 000 ton i den foregående udløbsundersøgelse, men den anslås til 90 000 ton i den nuværende undersøgelsesperiode. Dette er en stigning på mere end 80 % på trods af en allerede eksisterende uudnyttet kapacitet på 12 000-20 000 i den foregående udløbsundersøgelse, uden at der er tegn på, at en sådan øget kapacitet kan absorberes af det kinesiske hjemmemarked eller noget tredjelandsmarked. Denne situation vil i sidste ende føre til en endnu større uudnyttet kapacitet, der kan omdirigeres til EU-markedet. |
| --- | --- |

(151)

Kommissionen sammenlignede også produktionskapaciteten for wolframcarbid i Kina i den nuværende undersøgelsesperiode med kapaciteten under den tidligere udløbsundersøgelse og bemærkede en betydelig stigning. Produktionskapaciteten blev anslået til 42 000-50 000 ton i den foregående udløbsundersøgelse, men den anslås til 90 000 ton i den nuværende undersøgelsesperiode. Dette er en stigning på mere end 80 % på trods af en allerede eksisterende uudnyttet kapacitet på 12 000-20 000 i den foregående udløbsundersøgelse, uden at der er tegn på, at en sådan øget kapacitet kan absorberes af det kinesiske hjemmemarked eller noget tredjelandsmarked. Denne situation vil i sidste ende føre til en endnu større uudnyttet kapacitet, der kan omdirigeres til EU-markedet.

| (152) | Kommissionen bemærkede endvidere, at de kinesiske eksporterende producenter angav en betydelig uudnyttet kapacitet i deres besvarelser på stikprøveundersøgelsen. De tre eksporterende producenter indberettede en samlet produktionsmængde på 13 500 ton i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med en samlet produktionskapacitet på 17 800 ton. Dette svarer til en uudnyttet kapacitet på 30 %. |
| --- | --- |

(152)

Kommissionen bemærkede endvidere, at de kinesiske eksporterende producenter angav en betydelig uudnyttet kapacitet i deres besvarelser på stikprøveundersøgelsen. De tre eksporterende producenter indberettede en samlet produktionsmængde på 13 500 ton i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med en samlet produktionskapacitet på 17 800 ton. Dette svarer til en uudnyttet kapacitet på 30 %.

| (153) | Overskydende produktionskapacitet er et incitament til fortsat at eksportere til dumpingpriser. Det står klart, at kinesiske eksportører er nødt til at udnytte alle eksisterende muligheder for at øge produktionen for fuldt ud at drage fordel af de betydelige investeringer, de foretog i installeret kapacitet. Den mest indlysende måde at opnå dette er ved at trænge ind på et åbent marked på verdensplan og med stor sandsynlighed til dumpingpriser, som det stadig er tilfældet i den nuværende undersøgelse. |
| --- | --- |

(153)

Overskydende produktionskapacitet er et incitament til fortsat at eksportere til dumpingpriser. Det står klart, at kinesiske eksportører er nødt til at udnytte alle eksisterende muligheder for at øge produktionen for fuldt ud at drage fordel af de betydelige investeringer, de foretog i installeret kapacitet. Den mest indlysende måde at opnå dette er ved at trænge ind på et åbent marked på verdensplan og med stor sandsynlighed til dumpingpriser, som det stadig er tilfældet i den nuværende undersøgelse.

| (154) | På grundlag af ovenstående kendsgerninger og betragtninger konkluderede Kommissionen, at de kinesiske eksporterende producenter har en betydelig uudnyttet kapacitet, som sandsynligvis ville blive anvendt til eksport af wolframcarbid til dumpingpriser til EU, hvis foranstaltningerne fik lov at udløbe. |
| --- | --- |

(154)

På grundlag af ovenstående kendsgerninger og betragtninger konkluderede Kommissionen, at de kinesiske eksporterende producenter har en betydelig uudnyttet kapacitet, som sandsynligvis ville blive anvendt til eksport af wolframcarbid til dumpingpriser til EU, hvis foranstaltningerne fik lov at udløbe.

4.2.   Reserver af wolframmalm og eksportafgift på wolframkoncentrat

Reserver af wolframmalm og eksportafgift på wolframkoncentrat

| (155) | Kina kontrollerer mere end 55 % af reserverne af wolframmalm (105) på verdensplan og opkræver samtidig en eksportafgift på 20 % for wolframkoncentrat (106). Denne begrænsning fører til en høj tilgængelighed af råmaterialer på det kinesiske marked, og det betyder, at de kinesiske eksporterende producenter hurtigt kan udfylde deres uudnyttede kapacitet, jf. betragtning 151. |
| --- | --- |

(155)

Kina kontrollerer mere end 55 % af reserverne af wolframmalm (105) på verdensplan og opkræver samtidig en eksportafgift på 20 % for wolframkoncentrat (106). Denne begrænsning fører til en høj tilgængelighed af råmaterialer på det kinesiske marked, og det betyder, at de kinesiske eksporterende producenter hurtigt kan udfylde deres uudnyttede kapacitet, jf. betragtning 151.

105

106

4.3.   EU-markedets tiltrækningskraft og eksportpriser til tredjelande

EU-markedets tiltrækningskraft og eksportpriser til tredjelande

| (156) | Kommissionen undersøgte, om det var sandsynligt, at de kinesiske eksporterende producenter vil øge deres eksportsalg til dumpingpriser, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe. Kommissionen analyserede derfor prisniveauet for den kinesiske eksport til tredjelandsmarkeder og sammenlignede det med prisniveauet for den kinesiske eksport til Unionen. De kinesiske eksportmængder og EU-markedets tiltrækningskraft blev fastlagt på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18 og på grundlag af GTA-data og oplysninger i anmodningen. |
| --- | --- |

(156)

Kommissionen undersøgte, om det var sandsynligt, at de kinesiske eksporterende producenter vil øge deres eksportsalg til dumpingpriser, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe. Kommissionen analyserede derfor prisniveauet for den kinesiske eksport til tredjelandsmarkeder og sammenlignede det med prisniveauet for den kinesiske eksport til Unionen. De kinesiske eksportmængder og EU-markedets tiltrækningskraft blev fastlagt på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18 og på grundlag af GTA-data og oplysninger i anmodningen.

| (157) | Kommissionen anvendte data fra GTA-databasen og fokuserede på de tre vigtigste eksportmarkeder for Kina, nemlig Japan, Sydkorea og USA, som tegner sig for ca. 75 % af Kinas samlede eksport. I den nuværende undersøgelsesperiode lå gennemsnitsprisen på Kinas eksport til Unionen af varer, der er omfattet af den kinesiske varekode 2849 9020, på samme niveau som gennemsnitsprisen ved eksport til de tre vigtigste tredjelandsmarkeder. Når man ser på landeniveau, var de kinesiske eksportpriser til Tyskland imidlertid højere end de kinesiske eksportpriser til Sydkorea, og de kinesiske eksportpriser til Nederlandene var højere end de kinesiske eksportpriser til Japan. Dette viser, at visse EU-markeder er mere lukrative end to af de tre største kinesiske eksportmarkeder for den pågældende vare. Kommissionen tog ikke hensyn til den kinesiske eksport under den kinesiske varekode 3824 3000 i forbindelse med analysen, da den også kunne omfatte andre varer end den pågældende vare, og gennemsnitsprisen derfor ikke kun ville være for wolframcarbid. |
| --- | --- |

(157)

Kommissionen anvendte data fra GTA-databasen og fokuserede på de tre vigtigste eksportmarkeder for Kina, nemlig Japan, Sydkorea og USA, som tegner sig for ca. 75 % af Kinas samlede eksport. I den nuværende undersøgelsesperiode lå gennemsnitsprisen på Kinas eksport til Unionen af varer, der er omfattet af den kinesiske varekode 2849 9020, på samme niveau som gennemsnitsprisen ved eksport til de tre vigtigste tredjelandsmarkeder. Når man ser på landeniveau, var de kinesiske eksportpriser til Tyskland imidlertid højere end de kinesiske eksportpriser til Sydkorea, og de kinesiske eksportpriser til Nederlandene var højere end de kinesiske eksportpriser til Japan. Dette viser, at visse EU-markeder er mere lukrative end to af de tre største kinesiske eksportmarkeder for den pågældende vare. Kommissionen tog ikke hensyn til den kinesiske eksport under den kinesiske varekode 3824 3000 i forbindelse med analysen, da den også kunne omfatte andre varer end den pågældende vare, og gennemsnitsprisen derfor ikke kun ville være for wolframcarbid.

| (158) | I deres bemærkninger efter den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret, at Kommissionen så bort fra de oplysninger, som de havde fremlagt vedrørende udviklingen i den kinesiske eksport af wolframcarbid til andre tredjelande på grundlag af ITC Trade Map (107). De gentog, at ud fra disse oplysninger ville den kinesiske eksport til andre tredjelande stige, yderligere og ikke eksporten til EU-markedet. Ifølge Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret havde Kommissionen ikke forklaret, hvorfor der blev set bort fra disse oplysninger. |
| --- | --- |

(158)

I deres bemærkninger efter den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret, at Kommissionen så bort fra de oplysninger, som de havde fremlagt vedrørende udviklingen i den kinesiske eksport af wolframcarbid til andre tredjelande på grundlag af ITC Trade Map (107). De gentog, at ud fra disse oplysninger ville den kinesiske eksport til andre tredjelande stige, yderligere og ikke eksporten til EU-markedet. Ifølge Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret havde Kommissionen ikke forklaret, hvorfor der blev set bort fra disse oplysninger.

107

| (159) | Det præciseres, at Kommissionen ikke så bort fra oplysningerne fra ITC Trade Map som sådan. Som forklaret i betragtning 157 anvendte Kommissionen data fra GTA-databasen, der ligesom data fra ITC Trade Map viste, at de vigtigste eksportmarkeder for Kina var Japan og Sydkorea, og at der var en stigende tendens i eksporten til disse markeder mellem 2019 og 2021. Kommissionen var imidlertid uenig i konklusionen om, at denne tendens nødvendigvis ville fortsatte i fremtiden i et sådant omfang, at den kunne absorbere den store uudnyttede kapacitet i Kina. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret fremlagde ingen beviser til støtte for denne påstand og så bort fra Kommissionens konklusioner om, at EU-markedet er et attraktivt marked for kinesisk eksport, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe. I betragtning af den høje uudnyttede kapacitet i Kina er det derfor meget sandsynligt, at en stor del heraf vil blive rettet mod Unionen, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe. Det samme gælder for det påståede stigende forbrug i Kina. Den eksporterende producent har ikke fremlagt dokumentation for det nuværende forbrug i Kina eller for, at den fremtidige efterspørgsel på hjemmemarkedet sandsynligvis vil absorbere den betydelige uudnyttede kapacitet i Kina. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(159)

Det præciseres, at Kommissionen ikke så bort fra oplysningerne fra ITC Trade Map som sådan. Som forklaret i betragtning 157 anvendte Kommissionen data fra GTA-databasen, der ligesom data fra ITC Trade Map viste, at de vigtigste eksportmarkeder for Kina var Japan og Sydkorea, og at der var en stigende tendens i eksporten til disse markeder mellem 2019 og 2021. Kommissionen var imidlertid uenig i konklusionen om, at denne tendens nødvendigvis ville fortsatte i fremtiden i et sådant omfang, at den kunne absorbere den store uudnyttede kapacitet i Kina. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret fremlagde ingen beviser til støtte for denne påstand og så bort fra Kommissionens konklusioner om, at EU-markedet er et attraktivt marked for kinesisk eksport, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe. I betragtning af den høje uudnyttede kapacitet i Kina er det derfor meget sandsynligt, at en stor del heraf vil blive rettet mod Unionen, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe. Det samme gælder for det påståede stigende forbrug i Kina. Den eksporterende producent har ikke fremlagt dokumentation for det nuværende forbrug i Kina eller for, at den fremtidige efterspørgsel på hjemmemarkedet sandsynligvis vil absorbere den betydelige uudnyttede kapacitet i Kina. Påstanden blev derfor afvist.

| (160) | I deres bemærkninger efter den endelige fremlæggelse af oplysninger var Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret uenige i Kommissionens konklusion i betragtning 157 om, at eksportpriserne til visse lande i Unionen syntes at være mere lukrative end priserne til de to største kinesiske eksportmarkeder. De gjorde gældende, at hvert marked har en forskellig konkurrencesituation, hvorimod priserne afspejler udviklingen i efterspørgsel og udbud. |
| --- | --- |

(160)

I deres bemærkninger efter den endelige fremlæggelse af oplysninger var Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret uenige i Kommissionens konklusion i betragtning 157 om, at eksportpriserne til visse lande i Unionen syntes at være mere lukrative end priserne til de to største kinesiske eksportmarkeder. De gjorde gældende, at hvert marked har en forskellig konkurrencesituation, hvorimod priserne afspejler udviklingen i efterspørgsel og udbud.

| (161) | Det er korrekt, at priserne påvirkes af efterspørgsel og udbud på bestemte markeder. Denne konklusion svækker imidlertid ikke det forhold, at priserne i visse lande i Unionen er højere end priserne på de vigtigste kinesiske eksportmarkeder, og at EU-markedet, navnlig markedet i visse medlemsstater, derfor udgør et mere attraktivt marked, når man foretager en sammenligning. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(161)

Det er korrekt, at priserne påvirkes af efterspørgsel og udbud på bestemte markeder. Denne konklusion svækker imidlertid ikke det forhold, at priserne i visse lande i Unionen er højere end priserne på de vigtigste kinesiske eksportmarkeder, og at EU-markedet, navnlig markedet i visse medlemsstater, derfor udgør et mere attraktivt marked, når man foretager en sammenligning. Påstanden blev derfor afvist.

| (162) | Der mindes om, at wolframcarbid udgør et vigtigt mellemprodukt for et stort antal sektorer i EU, herunder produkter til personlig pleje og papir til maskiner, skinnekøretøjer, tog og fly og derfor er en integreret del af den industrielle værdikæde i Unionen. Betydningen af wolframcarbid tyder på, at der er et stort markedspotentiale for kinesiske eksporterende producenter. Det er værd at bemærke, at selv med de trufne foranstaltninger fortsatte den kinesiske eksport til Unionen til dumpingpriser. |
| --- | --- |

(162)

Der mindes om, at wolframcarbid udgør et vigtigt mellemprodukt for et stort antal sektorer i EU, herunder produkter til personlig pleje og papir til maskiner, skinnekøretøjer, tog og fly og derfor er en integreret del af den industrielle værdikæde i Unionen. Betydningen af wolframcarbid tyder på, at der er et stort markedspotentiale for kinesiske eksporterende producenter. Det er værd at bemærke, at selv med de trufne foranstaltninger fortsatte den kinesiske eksport til Unionen til dumpingpriser.

| (163) | På grundlag af ovenstående og navnlig i betragtning af niveauet for de kinesiske priser ved eksport til Unionen sammenlignet med andre eksportmarkeder og wolframcarbids centrale rolle i mange sektorer i det indre marked følger det, at kinesiske eksportører ville have et stærkt incitament til fortsat at eksportere til dumpingpriser til Unionen, hvis foranstaltningerne fik lov at udløbe, også i betragtning af, at andre eksportmarkeder ikke ville være i stand til at absorbere den betydelige mængde af wolframcarbid fra Kina. |
| --- | --- |

(163)

På grundlag af ovenstående og navnlig i betragtning af niveauet for de kinesiske priser ved eksport til Unionen sammenlignet med andre eksportmarkeder og wolframcarbids centrale rolle i mange sektorer i det indre marked følger det, at kinesiske eksportører ville have et stærkt incitament til fortsat at eksportere til dumpingpriser til Unionen, hvis foranstaltningerne fik lov at udløbe, også i betragtning af, at andre eksportmarkeder ikke ville være i stand til at absorbere den betydelige mængde af wolframcarbid fra Kina.

4.4.   Konklusion

Konklusion

| (164) | I betragtning af den betydelige uudnyttede kapacitet i Kina og under hensyntagen til beviserne for EU-markedets tiltrækningskraft konkluderede Kommissionen, at hvis foranstaltningerne udløber, var det sandsynligt, at de kinesiske eksporterende producenter ville aktivere den uudnyttede kapacitet og sandsynligvis endda omdirigere eksporten fra tredjelande til EU-markedet til dumpingpriser og i betydelige mængder. |
| --- | --- |

(164)

I betragtning af den betydelige uudnyttede kapacitet i Kina og under hensyntagen til beviserne for EU-markedets tiltrækningskraft konkluderede Kommissionen, at hvis foranstaltningerne udløber, var det sandsynligt, at de kinesiske eksporterende producenter ville aktivere den uudnyttede kapacitet og sandsynligvis endda omdirigere eksporten fra tredjelande til EU-markedet til dumpingpriser og i betydelige mængder.

| (165) | I betragtning af konklusionerne vedrørende fortsat dumping i den nuværende undersøgelsesperiode og den sandsynlige udvikling i eksporten, hvis foranstaltningerne udløber, konkluderede Kommissionen, at der var stor sandsynlighed for, at udløbet af antidumpingforanstaltningerne over for importen fra Kina vil føre til fortsat dumping. |
| --- | --- |

(165)

I betragtning af konklusionerne vedrørende fortsat dumping i den nuværende undersøgelsesperiode og den sandsynlige udvikling i eksporten, hvis foranstaltningerne udløber, konkluderede Kommissionen, at der var stor sandsynlighed for, at udløbet af antidumpingforanstaltningerne over for importen fra Kina vil føre til fortsat dumping.

5.   SKADE

SKADE

5.1.   Definition af EU-erhvervsgrenen og EU-produktionen

Definition af EU-erhvervsgrenen og EU-produktionen

| (166) | I den betragtede periode blev den samme vare fremstillet af ni producenter, som tilhører syv grupper, i EU. Ud af disse producerer og sælger syv producenter på det frie marked, og de resterende to producenter fremstiller hovedsagelig wolframcarbid som input til deres varer i efterfølgende produktionsled (»bunden anvendelse«). De udgør »EU-erhvervsgrenen« som omhandlet i grundforordningens artikel 4, stk. 1. |
| --- | --- |

(166)

I den betragtede periode blev den samme vare fremstillet af ni producenter, som tilhører syv grupper, i EU. Ud af disse producerer og sælger syv producenter på det frie marked, og de resterende to producenter fremstiller hovedsagelig wolframcarbid som input til deres varer i efterfølgende produktionsled (»bunden anvendelse«). De udgør »EU-erhvervsgrenen« som omhandlet i grundforordningens artikel 4, stk. 1.

| (167) | Den samlede EU-produktion i den nuværende undersøgelsesperiode blev fastsat til 17 026 ton. Kommissionen fastsatte dette tal på grundlag af efterprøvede makrodata i det spørgeskema, som ansøgerne har besvaret. Tre EU-producenter, der tegnede sig for ca. 69 % af den samlede EU-produktion af samme vare, blev udtaget til stikprøven, jf. betragtning 41. |
| --- | --- |

(167)

Den samlede EU-produktion i den nuværende undersøgelsesperiode blev fastsat til 17 026 ton. Kommissionen fastsatte dette tal på grundlag af efterprøvede makrodata i det spørgeskema, som ansøgerne har besvaret. Tre EU-producenter, der tegnede sig for ca. 69 % af den samlede EU-produktion af samme vare, blev udtaget til stikprøven, jf. betragtning 41.

| (168) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret fremførte, at eftersom EU-erhvervsgrenen bestod af to markedssegmenter (dvs. nye og genanvendte materialer), og da flere genbrugsproducenter, herunder en sammenslutning, samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen og var imod fjernelsen af foranstaltningerne, burde Kommissionen foretage to særskilte skadesanalyser, en for hvert segment. |
| --- | --- |

(168)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret fremførte, at eftersom EU-erhvervsgrenen bestod af to markedssegmenter (dvs. nye og genanvendte materialer), og da flere genbrugsproducenter, herunder en sammenslutning, samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen og var imod fjernelsen af foranstaltningerne, burde Kommissionen foretage to særskilte skadesanalyser, en for hvert segment.

| (169) | I den forbindelse mindede Kommissionen om, at definitionen af EU-erhvervsgrenen i henhold til grundforordningens artikel 4, stk. 1, henviser til »samme vare«. Efter i betragtning 61 at have fastslået, at samme vare defineres på samme måde som den undersøgte vare, bemærkede Kommissionen, at den samme vare, der fremstilles ved ny produktion, og den samme vare, der fremstilles ved genanvendelsesproduktion, har identiske fysiske og kemiske egenskaber og anvendelsesformål. Deres eneste forskel er råmaterialet: For den nye produktion er det wolframmalm eller efterfølgende mellemprodukter (wolframkoncentrat, APT, wolframoxid), mens råmaterialet for genanvendelsesproduktion er skrot fra brugte værktøjer af hårdmetal, der indeholder wolframcarbid. Den endelige vare er nøjagtigt den samme. De påståede markedssegmenter, der er baseret på forskellen i produktionsprocessen og råmaterialet, gav ikke anledning til forskelle i produktionen. Der var derfor ingen grund til at segmentere markedet og foretage forskellige skadesanalyser. Denne påstand blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(169)

I den forbindelse mindede Kommissionen om, at definitionen af EU-erhvervsgrenen i henhold til grundforordningens artikel 4, stk. 1, henviser til »samme vare«. Efter i betragtning 61 at have fastslået, at samme vare defineres på samme måde som den undersøgte vare, bemærkede Kommissionen, at den samme vare, der fremstilles ved ny produktion, og den samme vare, der fremstilles ved genanvendelsesproduktion, har identiske fysiske og kemiske egenskaber og anvendelsesformål. Deres eneste forskel er råmaterialet: For den nye produktion er det wolframmalm eller efterfølgende mellemprodukter (wolframkoncentrat, APT, wolframoxid), mens råmaterialet for genanvendelsesproduktion er skrot fra brugte værktøjer af hårdmetal, der indeholder wolframcarbid. Den endelige vare er nøjagtigt den samme. De påståede markedssegmenter, der er baseret på forskellen i produktionsprocessen og råmaterialet, gav ikke anledning til forskelle i produktionen. Der var derfor ingen grund til at segmentere markedet og foretage forskellige skadesanalyser. Denne påstand blev derfor afvist.

| (170) | I deres bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger gentog Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret deres bemærkninger i betragtning 168, dvs. at EU-erhvervsgrenen ville bestå af to markedssegmenter (dvs. ny produktion og genanvendelsesproduktion), og at Kommissionen burde foretage to særskilte skadesanalyser, én for hvert segment. De fremførte navnlig, at forskellen i råmaterialer for processerne for ny produktion og genanvendelsesproduktion havde en indvirkning på omkostningerne og de finansielle indikatorer og stadig kunne berettige en markedssegmentering, selv om wolframcarbid, der fremstilles ved ny produktion, og wolframcarbid, der fremstilles ved genanvendelsesproduktion, er samme varer. De anmodede også om yderligere oplysninger om den indvirkning, som omkostningerne ved de respektive råmaterialer havde på de to produktionsprocesser. |
| --- | --- |

(170)

I deres bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger gentog Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret deres bemærkninger i betragtning 168, dvs. at EU-erhvervsgrenen ville bestå af to markedssegmenter (dvs. ny produktion og genanvendelsesproduktion), og at Kommissionen burde foretage to særskilte skadesanalyser, én for hvert segment. De fremførte navnlig, at forskellen i råmaterialer for processerne for ny produktion og genanvendelsesproduktion havde en indvirkning på omkostningerne og de finansielle indikatorer og stadig kunne berettige en markedssegmentering, selv om wolframcarbid, der fremstilles ved ny produktion, og wolframcarbid, der fremstilles ved genanvendelsesproduktion, er samme varer. De anmodede også om yderligere oplysninger om den indvirkning, som omkostningerne ved de respektive råmaterialer havde på de to produktionsprocesser.

| (171) | Forskellen i råmaterialerne svarede imidlertid ikke til en forskel i produktionen, og en markedssegmentering mellem ny produktion og genanvendelsesproduktion var derfor ikke berettiget. De finansielle indikatorer, der er forelagt i afsnit 5.5, omfatter begge produktionsprocesser. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(171)

Forskellen i råmaterialerne svarede imidlertid ikke til en forskel i produktionen, og en markedssegmentering mellem ny produktion og genanvendelsesproduktion var derfor ikke berettiget. De finansielle indikatorer, der er forelagt i afsnit 5.5, omfatter begge produktionsprocesser. Påstanden blev derfor afvist.

5.2.   EU-forbrug

EU-forbrug

| (172) | Som nævnt i betragtning 166, fremstiller nogle af EU-producenterne hovedsagelig den undersøgte vare til bunden anvendelse som det primære råmateriale i fremstillingen af forskellige varer i efterfølgende produktionsled, og derfor blev forbruget på det bundne og det frie marked analyseret separat. |
| --- | --- |

(172)

Som nævnt i betragtning 166, fremstiller nogle af EU-producenterne hovedsagelig den undersøgte vare til bunden anvendelse som det primære råmateriale i fremstillingen af forskellige varer i efterfølgende produktionsled, og derfor blev forbruget på det bundne og det frie marked analyseret separat.

| (173) | Sondringen mellem det bundne og det frie marked er relevant for skadesanalysen, fordi de varer, der er bestemt til bunden anvendelse, ikke er i direkte konkurrence med importvarer. Den produktion af varer, der er bestemt til det frie marked, er derimod i direkte konkurrence med importen af den undersøgte vare, og priserne er frie markedspriser. |
| --- | --- |

(173)

Sondringen mellem det bundne og det frie marked er relevant for skadesanalysen, fordi de varer, der er bestemt til bunden anvendelse, ikke er i direkte konkurrence med importvarer. Den produktion af varer, der er bestemt til det frie marked, er derimod i direkte konkurrence med importen af den undersøgte vare, og priserne er frie markedspriser.

| (174) | Kommissionen fastsatte det samlede EU-forbrug (det bundne og det frie marked) på grundlag af de efterprøvede makrodata i spørgeskemabesvarelsen fra ansøgerne (for EU-erhvervsgrenens samlede salg på EU-markedet) og Eurostats data (ved import til Unionen). Data om det samlede EU-forbrug er angivet i intervaller i nedenstående tabel for at beskytte fortroligheden af data om det bundne forbrug, som i den betragtede periode kun stammede fra to EU-producenters aktiviteter, jf. betragtning 180. |
| --- | --- |

(174)

Kommissionen fastsatte det samlede EU-forbrug (det bundne og det frie marked) på grundlag af de efterprøvede makrodata i spørgeskemabesvarelsen fra ansøgerne (for EU-erhvervsgrenens samlede salg på EU-markedet) og Eurostats data (ved import til Unionen). Data om det samlede EU-forbrug er angivet i intervaller i nedenstående tabel for at beskytte fortroligheden af data om det bundne forbrug, som i den betragtede periode kun stammede fra to EU-producenters aktiviteter, jf. betragtning 180.

| (175) | EU-forbruget udviklede sig således:

  Tabel 2


  EU-forbruget (i ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Samlet EU-forbrug | [14 875 -18 465 ] | [11 439 -14 200 ] | [10 586 -13 141 ] | [14 458 -17 948 ] |
| Indeks | 100 | 77 | 71 | 97 |
| Kilde: | Data fra ansøgerne og Eurostat |

(175)

EU-forbruget udviklede sig således:

Tabel 2

Tabel 2

EU-forbruget (i ton)

EU-forbruget (i ton)

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Samlet EU-forbrug

[14 875 -18 465 ]

[11 439 -14 200 ]

[10 586 -13 141 ]

[14 458 -17 948 ]

Indeks

Indeks

100

100

77

77

71

71

97

97

Kilde:

Kilde

Data fra ansøgerne og Eurostat

| (176) | EU-forbruget faldt med 29 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 37 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Generelt set faldt EU-forbruget med 3 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(176)

EU-forbruget faldt med 29 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 37 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Generelt set faldt EU-forbruget med 3 % i den betragtede periode.

| (177) | Tendensen for EU-forbruget skyldtes, at EU-efterspørgslen efter den undersøgte vare i 2018 ifølge ansøgerne lå over gennemsnittet for erhvervsgrenen på mellemlang til lang sigt. EU-forbruget i 2018 var faktisk det højeste niveau for den stigende tendens i forbruget, der blev konstateret i den tidligere udløbsundersøgelse (108). Efter det øgede forbrug i 2018 faldt EU-efterspørgslen derefter med 23 % i 2019. I 2020 førte de restriktioner, der blev indført i forbindelse med covid-19-pandemien, til et yderligere, om end midlertidigt, fald i efterspørgslen efter den undersøgte vare. Navnlig var flere store brugere af den undersøgte vare, nemlig operatører inden for bygge- og anlægssektoren og bilindustrien, nødt til midlertidigt at begrænse eller lukke deres produktion. I den nuværende undersøgelsesperiode begyndte efterspørgslen at stige igen i overensstemmelse med lempelsen af foranstaltningerne, som blev indført under covid-19-pandemien. I hele den nuværende undersøgelsesperiode drog EU-markedet fordel af opsvinget i efterspørgslen og af fornyelsen af lagerbeholdningen. I denne forbindelse rapporterede ansøgerne, at logistik- og forsyningskædeproblemer (såsom mangel på containere og forsinkelser i søhavne) gav anledning til bekymringer med hensyn til forsyningssikkerheden og førte dermed til yderligere indkøb i form af opbygning af lagre eller stødpudelager. EU-forbruget nåede imidlertid ikke op på niveauet før pandemien. |
| --- | --- |

(177)

Tendensen for EU-forbruget skyldtes, at EU-efterspørgslen efter den undersøgte vare i 2018 ifølge ansøgerne lå over gennemsnittet for erhvervsgrenen på mellemlang til lang sigt. EU-forbruget i 2018 var faktisk det højeste niveau for den stigende tendens i forbruget, der blev konstateret i den tidligere udløbsundersøgelse (108). Efter det øgede forbrug i 2018 faldt EU-efterspørgslen derefter med 23 % i 2019. I 2020 førte de restriktioner, der blev indført i forbindelse med covid-19-pandemien, til et yderligere, om end midlertidigt, fald i efterspørgslen efter den undersøgte vare. Navnlig var flere store brugere af den undersøgte vare, nemlig operatører inden for bygge- og anlægssektoren og bilindustrien, nødt til midlertidigt at begrænse eller lukke deres produktion. I den nuværende undersøgelsesperiode begyndte efterspørgslen at stige igen i overensstemmelse med lempelsen af foranstaltningerne, som blev indført under covid-19-pandemien. I hele den nuværende undersøgelsesperiode drog EU-markedet fordel af opsvinget i efterspørgslen og af fornyelsen af lagerbeholdningen. I denne forbindelse rapporterede ansøgerne, at logistik- og forsyningskædeproblemer (såsom mangel på containere og forsinkelser i søhavne) gav anledning til bekymringer med hensyn til forsyningssikkerheden og førte dermed til yderligere indkøb i form af opbygning af lagre eller stødpudelager. EU-forbruget nåede imidlertid ikke op på niveauet før pandemien.

108

| (178) | På grundlag af de efterprøvede makrodata i spørgeskemabesvarelsen fra ansøgerne for hele EU-erhvervsgrenens aktiviteter (det bundne og det frie marked) fastslog Kommissionen, at ca. [8-10] % af den samlede EU-produktion i den nuværende undersøgelsesperiode var bestemt til bunden anvendelse. |
| --- | --- |

(178)

På grundlag af de efterprøvede makrodata i spørgeskemabesvarelsen fra ansøgerne for hele EU-erhvervsgrenens aktiviteter (det bundne og det frie marked) fastslog Kommissionen, at ca. [8-10] % af den samlede EU-produktion i den nuværende undersøgelsesperiode var bestemt til bunden anvendelse.

| (179) | Når EU-erhvervsgrenen fremstiller varer til det frie marked, foregår det desuden under normale aftaler (EU-erhvervsgrenen køber råmaterialerne) og inden for rammerne af forarbejdningsaftaler (kunden til wolframcarbid forbliver ejeren af råmaterialerne og betaler en forarbejdningsafgift til EU-producenterne for at omdanne råmaterialet til wolframcarbid). Forarbejdningsaftaler anvendes til genanvendelsesaktiviteter, idet kunderne leverer skrottet til EU-erhvervsgrenen til forarbejdning. I den nuværende undersøgelsesperiode blev 96 % af den samlede produktionsmængde fremstillet i henhold til normale aftaler, mens resten af produktionen (4 %) blev fremstillet i henhold til forarbejdningsaftaler. |
| --- | --- |

(179)

Når EU-erhvervsgrenen fremstiller varer til det frie marked, foregår det desuden under normale aftaler (EU-erhvervsgrenen køber råmaterialerne) og inden for rammerne af forarbejdningsaftaler (kunden til wolframcarbid forbliver ejeren af råmaterialerne og betaler en forarbejdningsafgift til EU-producenterne for at omdanne råmaterialet til wolframcarbid). Forarbejdningsaftaler anvendes til genanvendelsesaktiviteter, idet kunderne leverer skrottet til EU-erhvervsgrenen til forarbejdning. I den nuværende undersøgelsesperiode blev 96 % af den samlede produktionsmængde fremstillet i henhold til normale aftaler, mens resten af produktionen (4 %) blev fremstillet i henhold til forarbejdningsaftaler.

5.2.1.   Det bundne forbrug

Det bundne forbrug

| (180) | Kommissionen fastsatte det bundne EU-forbrug på grundlag af den bundne anvendelse i EU-markedet for alle kendte EU-producenter. I den betragtede periode var der kun to EU-producenter, der var omfattet af bunden anvendelse, og oplysningerne i nedenstående tabel er derfor angivet i intervaller for at sikre fortroligheden af de pågældende EU-producenters data. På dette grundlag udviklede det bundne forbrug på EU-markedet sig som følger:
  Tabel 3

  Det bundne forbrug (ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Det bundne forbrug | [1 417 -1 759 ] | [1 154 -1 433 ] | [1 189 -1 476 ] | [1 321 -1 639 ] |
| Indeks | 100 | 81 | 84 | 93 |
| Kilde: | Oplysninger fra ansøgerne |

(180)

Kommissionen fastsatte det bundne EU-forbrug på grundlag af den bundne anvendelse i EU-markedet for alle kendte EU-producenter. I den betragtede periode var der kun to EU-producenter, der var omfattet af bunden anvendelse, og oplysningerne i nedenstående tabel er derfor angivet i intervaller for at sikre fortroligheden af de pågældende EU-producenters data. På dette grundlag udviklede det bundne forbrug på EU-markedet sig som følger:

Tabel 3

Det bundne forbrug (ton)

Det bundne forbrug (ton)

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Det bundne forbrug

[1 417 -1 759 ]

[1 154 -1 433 ]

[1 189 -1 476 ]

[1 321 -1 639 ]

Indeks

Indeks

100

100

81

81

84

84

93

93

Kilde:

Kilde

Oplysninger fra ansøgerne

| (181) | Det bundne forbrug på EU-markedet faldt med 16 % mellem 2018 og 2020 og steg efterfølgende med 11 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Generelt set faldt det bundne forbrug på EU-markedet med 7 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(181)

Det bundne forbrug på EU-markedet faldt med 16 % mellem 2018 og 2020 og steg efterfølgende med 11 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Generelt set faldt det bundne forbrug på EU-markedet med 7 % i den betragtede periode.

| (182) | Det bundne forbrug på EU-markedet udviste en lidt anden tendens end det samlede EU-forbrug. Faktisk påvirkede covid-19-pandemien i mindre grad EU-producenternes interne forbrug, som viste en lille stigning i 2020 i forhold til 2019. |
| --- | --- |

(182)

Det bundne forbrug på EU-markedet udviste en lidt anden tendens end det samlede EU-forbrug. Faktisk påvirkede covid-19-pandemien i mindre grad EU-producenternes interne forbrug, som viste en lille stigning i 2020 i forhold til 2019.

5.2.2.   Forbrug på det frie marked

Forbrug på det frie marked

| (183) | Kommissionen fastsatte forbruget på det frie marked i Unionen på grundlag af: a) mængden af alle kendte EU-producenters frie salg i Unionen og b) den samlede importmængde til Unionen ifølge Eurostat. På dette grundlag udviklede forbruget på det frie marked i Unionen sig som følger:

  Tabel 4


  Forbrug på det frie marked (ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Det frie marked | 15 468 | 11 822 | 10 800 | 15 101 |
| Indeks | 100 | 76 | 70 | 98 |
| Kilde: | Data fra ansøgerne og Eurostat |

(183)

Kommissionen fastsatte forbruget på det frie marked i Unionen på grundlag af: a) mængden af alle kendte EU-producenters frie salg i Unionen og b) den samlede importmængde til Unionen ifølge Eurostat. På dette grundlag udviklede forbruget på det frie marked i Unionen sig som følger:

Tabel 4

Tabel 4

Forbrug på det frie marked (ton)

Forbrug på det frie marked (ton)

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Det frie marked

15 468

11 822

10 800

15 101

Indeks

Indeks

100

100

76

76

70

70

98

98

Kilde:

Kilde

Data fra ansøgerne og Eurostat

| (184) | Forbruget på det frie marked i Unionen faldt med 30 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 40 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Generelt set faldt forbruget på det frie marked i Unionen med 2 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(184)

Forbruget på det frie marked i Unionen faldt med 30 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 40 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Generelt set faldt forbruget på det frie marked i Unionen med 2 % i den betragtede periode.

| (185) | Tendensen for forbruget på det frie marked i Unionen fulgte den generelle tendens i EU-forbruget. |
| --- | --- |

(185)

Tendensen for forbruget på det frie marked i Unionen fulgte den generelle tendens i EU-forbruget.

5.3.   Import fra det pågældende land

Import fra det pågældende land

5.3.1.   Mængde og markedsandel for importen fra det pågældende land

Mængde og markedsandel for importen fra det pågældende land

| (186) | Kommissionen fastsatte importmængden på grundlag af Eurostats data. Importens markedsandel blev desuden fastsat på grundlag af importdata fra Eurostat og EU-forbruget. Importen til Unionen fra det pågældende land udviklede sig således:
  Tabel 5

  Importmængde og markedsandel | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importmængde fra Kina (ton) | 718 | 462 | 294 | 336 |
| Indeks | 100 | 64 | 41 | 47 |
| Markedsandel (%) | 4,6 | 3,9 | 2,7 | 2,2 |
| Indeks | 100 | 85 | 55 | 45 |
| Kilde: | Eurostat og data fra ansøgerne |

(186)

Kommissionen fastsatte importmængden på grundlag af Eurostats data. Importens markedsandel blev desuden fastsat på grundlag af importdata fra Eurostat og EU-forbruget. Importen til Unionen fra det pågældende land udviklede sig således:

Tabel 5

Importmængde og markedsandel

Importmængde og markedsandel

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Importmængde fra Kina (ton)

718

462

294

336

Indeks

Indeks

100

100

64

64

41

41

47

47

Markedsandel (%)

4,6

3,9

2,7

2,2

Indeks

Indeks

100

100

85

85

55

55

45

45

Kilde:

Kilde

Eurostat og data fra ansøgerne

| (187) | Importen fra Kina faldt med 59 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 14 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set faldt importen fra Kina med 53 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(187)

Importen fra Kina faldt med 59 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 14 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set faldt importen fra Kina med 53 % i den betragtede periode.

| (188) | Markedsandelen for importerede varer fra Kina faldt med 2,4 procentpoint i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(188)

Markedsandelen for importerede varer fra Kina faldt med 2,4 procentpoint i den betragtede periode.

| (189) | Importen fra Kina fulgte udviklingen for efterspørgslen i EU. Niveauet i 2021 nåede ikke niveauet i 2018 og ikke engang niveauet i 2019. Ifølge ansøgeren nåede opsvinget i importen i 2021 ikke op på store mængder på grund af flere faktorer: i) de fortsatte restriktioner, der påvirker forsyningskæderne og skibsfarten fra Kina, og ii) brugernes bekymringer med hensyn til forsyningssikkerheden i forbindelse med leverancer fra Kina. Tendensen for markedsandelen for importerede varer fra Kina er i stedet konsekvent faldende, selv om importpriserne konstant faldt, jf. tabel 7, fordi EU-forbruget i den nuværende undersøgelsesperiode steg mere end den kinesiske importmængde. |
| --- | --- |

(189)

Importen fra Kina fulgte udviklingen for efterspørgslen i EU. Niveauet i 2021 nåede ikke niveauet i 2018 og ikke engang niveauet i 2019. Ifølge ansøgeren nåede opsvinget i importen i 2021 ikke op på store mængder på grund af flere faktorer: i) de fortsatte restriktioner, der påvirker forsyningskæderne og skibsfarten fra Kina, og ii) brugernes bekymringer med hensyn til forsyningssikkerheden i forbindelse med leverancer fra Kina. Tendensen for markedsandelen for importerede varer fra Kina er i stedet konsekvent faldende, selv om importpriserne konstant faldt, jf. tabel 7, fordi EU-forbruget i den nuværende undersøgelsesperiode steg mere end den kinesiske importmængde.

5.3.2.   
  Importordninger

Importordninger

| (190) | Den pågældende vare blev importeret fra Kina både under den normale importordning og under proceduren for aktiv forædling som vist nedenfor:
  Tabel 6

  Importmængde og markedsandel ud fra importordning | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Normal importordning |
| Importmængde fra Kina (ton) | 33 | 16 | 33 | 38 |
| Indeks | 100 | 50 | 100 | 116 |
| Markedsandel (%) | 0,2 | 0,1 | 0,3 | 0,3 |
| Indeks | 100 | 65 | 146 | 120 |
| Proceduren for aktiv forædling |
| Importmængde fra Kina (ton) | 685 | 446 | 261 | 298 |
| Indeks | 100 | 65 | 38 | 44 |
| Markedsandel (%) | 4,4 | 3,7 | 2,4 | 2,0 |
| Indeks | 100 | 85 | 55 | 45 |
| Kilde: | Eurostat og data fra ansøgerne |

(190)

Den pågældende vare blev importeret fra Kina både under den normale importordning og under proceduren for aktiv forædling som vist nedenfor:

Tabel 6

Importmængde og markedsandel ud fra importordning

Importmængde og markedsandel ud fra importordning

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Normal importordning

Normal importordning

Importmængde fra Kina (ton)

33

16

33

38

Indeks

Indeks

100

100

50

50

100

100

116

116

Markedsandel (%)

0,2

0,1

0,3

0,3

Indeks

Indeks

100

100

65

65

146

146

120

120

Proceduren for aktiv forædling

Proceduren for aktiv forædling

Importmængde fra Kina (ton)

685

446

261

298

Indeks

Indeks

100

100

65

65

38

38

44

44

Markedsandel (%)

4,4

3,7

2,4

2,0

Indeks

Indeks

100

100

85

85

55

55

45

45

Kilde:

Kilde

Eurostat og data fra ansøgerne

| (191) | I den betragtede periode fandt næsten al import fra Kina sted under proceduren for aktiv forædling (»IPP«). Importen under proceduren for aktiv forædling faldt med 62 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 14 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set faldt importen fra Kina under proceduren for aktiv forædling med 56 % i den betragtede periode. Importen fra Kina under den normale importordning var ubetydelig i hele den betragtede periode og udgjorde en markedsandel på mellem 0,1 % og 0,3 %. |
| --- | --- |

(191)

I den betragtede periode fandt næsten al import fra Kina sted under proceduren for aktiv forædling (»IPP«). Importen under proceduren for aktiv forædling faldt med 62 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 14 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set faldt importen fra Kina under proceduren for aktiv forædling med 56 % i den betragtede periode. Importen fra Kina under den normale importordning var ubetydelig i hele den betragtede periode og udgjorde en markedsandel på mellem 0,1 % og 0,3 %.

| (192) | Importen fra Kina under proceduren for aktiv forædling fulgte den generelle tendens for importen fra Kina og afspejlede tendensen for EU-forbruget. Importen under den normale ordning viste en stigning allerede i 2020, men da importmængden var ubetydelig, påvirkede det ikke den generelle tendens for importen fra Kina. |
| --- | --- |

(192)

Importen fra Kina under proceduren for aktiv forædling fulgte den generelle tendens for importen fra Kina og afspejlede tendensen for EU-forbruget. Importen under den normale ordning viste en stigning allerede i 2020, men da importmængden var ubetydelig, påvirkede det ikke den generelle tendens for importen fra Kina.

5.3.3.   Priser på importen fra det pågældende land og prisunderbud

Priser på importen fra det pågældende land og prisunderbud

| (193) | Kommissionen fastsatte importpriserne fra Kina på grundlag af data fra Eurostat. Da importmængden fra Kina under den normale importordning var ubetydelig, blev der set bort fra denne ved opgørelsen af den gennemsnitlige importpris og i beregningen af prisunderbuddet. Prisunderbuddet for importen blev fastsat på grundlag af spørgeskemabesvarelserne fra de EU-producenter, der blev udtaget til stikprøve, og Eurostats data. |
| --- | --- |

(193)

Kommissionen fastsatte importpriserne fra Kina på grundlag af data fra Eurostat. Da importmængden fra Kina under den normale importordning var ubetydelig, blev der set bort fra denne ved opgørelsen af den gennemsnitlige importpris og i beregningen af prisunderbuddet. Prisunderbuddet for importen blev fastsat på grundlag af spørgeskemabesvarelserne fra de EU-producenter, der blev udtaget til stikprøve, og Eurostats data.

| (194) | De vejede gennemsnitlige importpriser ved salg til Unionen fra det pågældende land udviklede sig som følger:
  Tabel 7

  Importpriser for proceduren for aktiv forædling (i EUR/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vejet gennemsnit af de kinesiske importpriser | 36 957 | 36 159 | 32 086 | 30 864 |
| Indeks | 100 | 98 | 87 | 84 |
| Kilde: | Eurostat |

(194)

De vejede gennemsnitlige importpriser ved salg til Unionen fra det pågældende land udviklede sig som følger:

Tabel 7

Importpriser for proceduren for aktiv forædling (i EUR/ton)

Importpriser for proceduren for aktiv forædling (i EUR/ton)

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Vejet gennemsnit af de kinesiske importpriser

36 957

36 159

32 086

30 864

Indeks

Indeks

100

100

98

98

87

87

84

84

Kilde:

Kilde

Eurostat

| (195) | Den gennemsnitlige pris på den pågældende vare, der blev importeret under proceduren for aktiv forædling, faldt samlet set med 16 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(195)

Den gennemsnitlige pris på den pågældende vare, der blev importeret under proceduren for aktiv forædling, faldt samlet set med 16 % i den betragtede periode.

| (196) | På grund af de kinesiske eksporterende producenters manglende samarbejdsvilje kunne Kommissionen ikke kontrollere årsagerne til denne tendens. Den bemærkede imidlertid, at den faldende tendens var konsekvent i hele den betragtede periode. |
| --- | --- |

(196)

På grund af de kinesiske eksporterende producenters manglende samarbejdsvilje kunne Kommissionen ikke kontrollere årsagerne til denne tendens. Den bemærkede imidlertid, at den faldende tendens var konsekvent i hele den betragtede periode.

| (197) | Ud fra oplysningerne fra de samarbejdsvillige brugere og de importordninger, der blev anvendt ved import fra Kina, foregik al import fra Kina af den undersøgte vare under normale aftaler anført i betragtning 32. Derfor — og for at sikre en retfærdig sammenligning — blev den del af EU-erhvervsgrenens salg, der foregik inden for rammerne af forarbejdningsaftaler, ikke taget med i betragtning ved beregningen af prisunderbuddet. Som nævnt i betragtning 191, var importen under den normale ordning ubetydelig i hele den betragtede periode, og den blev derfor ikke medregnet. Beregningen af prisunderbuddet var derfor kun baseret på importpriser under proceduren for aktiv forædling. Beregningen tog desuden hensyn til den omstændighed, at det genvundne zinkpulver ikke blev importeret fra Kina i den nuværende undersøgelsesperiode, og den blev derfor ikke medregnet. |
| --- | --- |

(197)

Ud fra oplysningerne fra de samarbejdsvillige brugere og de importordninger, der blev anvendt ved import fra Kina, foregik al import fra Kina af den undersøgte vare under normale aftaler anført i betragtning 32. Derfor — og for at sikre en retfærdig sammenligning — blev den del af EU-erhvervsgrenens salg, der foregik inden for rammerne af forarbejdningsaftaler, ikke taget med i betragtning ved beregningen af prisunderbuddet. Som nævnt i betragtning 191, var importen under den normale ordning ubetydelig i hele den betragtede periode, og den blev derfor ikke medregnet. Beregningen af prisunderbuddet var derfor kun baseret på importpriser under proceduren for aktiv forædling. Beregningen tog desuden hensyn til den omstændighed, at det genvundne zinkpulver ikke blev importeret fra Kina i den nuværende undersøgelsesperiode, og den blev derfor ikke medregnet.

| (198) | Kommissionen fastsatte prisunderbuddet i den nuværende undersøgelsesperiode ved at sammenligne:






  — | de vejede gennemsnitlige salgspriser, som de stikprøveudtagne EU-producenter forlangte af ikke forretningsmæssigt forbundne kunder på EU-markedet i henhold til normale aftaler og eksklusive genvundet zinkpulver, justeret til ab fabrik-niveau og |
| --- | --- | --- |

(198)

Kommissionen fastsatte prisunderbuddet i den nuværende undersøgelsesperiode ved at sammenligne:

—

de vejede gennemsnitlige salgspriser, som de stikprøveudtagne EU-producenter forlangte af ikke forretningsmæssigt forbundne kunder på EU-markedet i henhold til normale aftaler og eksklusive genvundet zinkpulver, justeret til ab fabrik-niveau og

ab fabrik

| — | de tilsvarende vejede gennemsnitlige priser for de importerede varer fra Eurostat under proceduren for aktiv forædling med passende justeringer for omkostninger påløbet efter importen. Disse priser var uden told og antidumpingtold. |
| --- | --- |

—

de tilsvarende vejede gennemsnitlige priser for de importerede varer fra Eurostat under proceduren for aktiv forædling med passende justeringer for omkostninger påløbet efter importen. Disse priser var uden told og antidumpingtold.

| (199) | Resultatet af sammenligningen blev udtrykt i procent af de stikprøveudtagne EU-producenters omsætning i den nuværende undersøgelsesperiode. Det viste en vejet gennemsnitlig underbudsmargen på 7 % for importen fra det pågældende land på EU-markedet. |
| --- | --- |

(199)

Resultatet af sammenligningen blev udtrykt i procent af de stikprøveudtagne EU-producenters omsætning i den nuværende undersøgelsesperiode. Det viste en vejet gennemsnitlig underbudsmargen på 7 % for importen fra det pågældende land på EU-markedet.

5.4.   Import fra andre tredjelande end Kina

Import fra andre tredjelande end Kina

| (200) | Andelen af den undersøgte vare, som ikke blev importeret fra Kina, blev hovedsagelig importeret fra tredjelandene Amerikas Forenede Stater (»USA«), Sydkorea og Indien. Både mængden og pristendensen er baseret på oplysninger fra Eurostat og omfatter alle importordninger (normal ordning, proceduren for aktiv forædling og proceduren for passiv forædling). Størstedelen af importen fra tredjelande er importeret under den normale ordning. |
| --- | --- |

(200)

Andelen af den undersøgte vare, som ikke blev importeret fra Kina, blev hovedsagelig importeret fra tredjelandene Amerikas Forenede Stater (»USA«), Sydkorea og Indien. Både mængden og pristendensen er baseret på oplysninger fra Eurostat og omfatter alle importordninger (normal ordning, proceduren for aktiv forædling og proceduren for passiv forædling). Størstedelen af importen fra tredjelande er importeret under den normale ordning.

| (201) | Den (aggregerede) importmængde til Unionen samt markedsandelen og prisudviklingen for importen af den undersøgte vare fra andre tredjelande udviklede sig som følger:
  Tabel 8

  Import fra andre tredjelande end Kina











  Land | | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| USA | Mængde (i ton) | 1 042 | 659 | 304 | 429 |
| Indeks | 100 | 63 | 29 | 41 |
| Markedsandel (%) | 6,7 | 5,6 | 2,8 | 2,8 |
| Indeks | 100 | 83 | 42 | 42 |
| Gennemsnitlig pris (i EUR/ton) | 34 843 | 41 222 | 41 990 | 40 099 |
| Indeks | 100 | 118 | 121 | 115 |
| Sydkorea | Mængde (i ton) | 288 | 228 | 231 | 280 |
| Indeks | 100 | 79 | 80 | 97 |
| Markedsandel (%) | 1,9 | 1,9 | 2,1 | 1,9 |
| Indeks | 100 | 100 | 115 | 100 |
| Gennemsnitlig pris (i EUR/ton) | 40 857 | 37 445 | 31 415 | 35 076 |
| Indeks | 100 | 92 | 77 | 86 |
| Indien | Mængde (i ton) | 161 | 213 | 225 | 250 |
| Indeks | 100 | 132 | 100 | 95 |
| Markedsandel (%) | 1,0 | 1,8 | 2,1 | 1,7 |
| Indeks | 100 | 173 | 200 | 159 |
| Gennemsnitlig pris (i EUR/ton) | 26 562 | 27 834 | 28 347 | 25 921 |
| Indeks | 100 | 105 | 107 | 98 |
| Andre lande (undtagen Kina) | Mængde (i ton) | 877 | 578 | 564 | 573 |
| Indeks | 100 | 66 | 64 | 65 |
| Markedsandel (%) | 5,7 | 4,9 | 5,2 | 3,8 |
| Indeks | 100 | 86 | 92 | 67 |
| Gennemsnitlig pris (i EUR/ton) | 33 468 | 34 748 | 29 423 | 30 627 |
| Indeks | 100 | 104 | 88 | 92 |
| Alle andre tredjelande end Kina i alt | Mængde (i ton) | 2 368 | 1 678 | 1 323 | 1 531 |
| Indeks | 100 | 71 | 56 | 65 |
| Markedsandel (%) | 15,3 | 14,2 | 12,3 | 10,1 |
| Indeks | 100 | 93 | 80 | 66 |
| Gennemsnitlig pris (i EUR/ton) | 34 501 | 36 777 | 32 473 | 33 323 |
| Indeks | 100 | 107 | 94 | 97 |
| Kilde: | Eurostat og data fra ansøgerne |

(201)

Den (aggregerede) importmængde til Unionen samt markedsandelen og prisudviklingen for importen af den undersøgte vare fra andre tredjelande udviklede sig som følger:

Tabel 8

Import fra andre tredjelande end Kina

Import fra andre tredjelande end Kina

Land

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

USA

Mængde (i ton)

1 042

659

304

429

Indeks

Indeks

100

100

63

63

29

29

41

41

Markedsandel (%)

6,7

5,6

2,8

2,8

Indeks

Indeks

100

100

83

83

42

42

42

42

Gennemsnitlig pris (i EUR/ton)

34 843

41 222

41 990

40 099

Indeks

Indeks

100

100

118

118

121

121

115

115

Sydkorea

Mængde (i ton)

288

228

231

280

Indeks

Indeks

100

100

79

79

80

80

97

97

Markedsandel (%)

1,9

1,9

2,1

1,9

Indeks

Indeks

100

100

100

100

115

115

100

100

Gennemsnitlig pris (i EUR/ton)

40 857

37 445

31 415

35 076

Indeks

Indeks

100

100

92

92

77

77

86

86

Indien

Mængde (i ton)

161

213

225

250

Indeks

Indeks

100

100

132

132

100

100

95

95

Markedsandel (%)

1,0

1,8

2,1

1,7

Indeks

Indeks

100

100

173

173

200

200

159

159

Gennemsnitlig pris (i EUR/ton)

26 562

27 834

28 347

25 921

Indeks

Indeks

100

100

105

105

107

107

98

98

Andre lande (undtagen Kina)

Mængde (i ton)

877

578

564

573

Indeks

Indeks

100

100

66

66

64

64

65

65

Markedsandel (%)

5,7

4,9

5,2

3,8

Indeks

Indeks

100

100

86

86

92

92

67

67

Gennemsnitlig pris (i EUR/ton)

33 468

34 748

29 423

30 627

Indeks

Indeks

100

100

104

104

88

88

92

92

Alle andre tredjelande end Kina i alt

Mængde (i ton)

2 368

1 678

1 323

1 531

Indeks

Indeks

100

100

71

71

56

56

65

65

Markedsandel (%)

15,3

14,2

12,3

10,1

Indeks

Indeks

100

100

93

93

80

80

66

66

Gennemsnitlig pris (i EUR/ton)

34 501

36 777

32 473

33 323

Indeks

Indeks

100

100

107

107

94

94

97

97

Kilde:

Kilde

Eurostat og data fra ansøgerne

| (202) | Den samlede import fra alle andre tredjelande end Kina faldt med 44 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 16 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set faldt importen fra tredjelande undtagen Kina med 35 % i den betragtede periode. Denne tendens fulgte den generelle tendens for EU-forbruget. Markedsandelen for denne import faldt fra 15,3 % i 2018 til 10,1 % i den nuværende undersøgelsesperiode, mens importpriserne faldt med 3 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(202)

Den samlede import fra alle andre tredjelande end Kina faldt med 44 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 16 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set faldt importen fra tredjelande undtagen Kina med 35 % i den betragtede periode. Denne tendens fulgte den generelle tendens for EU-forbruget. Markedsandelen for denne import faldt fra 15,3 % i 2018 til 10,1 % i den nuværende undersøgelsesperiode, mens importpriserne faldt med 3 % i den betragtede periode.

| (203) | Importen fra Indien fulgte ikke denne generelle tendens og steg en smule i den betragtede periode, men lå dog på et lavere niveau end importen fra Kina i den nuværende undersøgelsesperiode. Markedsandelen faldt med 0,4 procentpoint mellem 2020 og den nuværende undersøgelsesperiode, mens den samlet set steg med 0,7 procentpoint i den betragtede periode. De gennemsnitlige indiske importpriser var i gennemsnit lavere end de kinesiske importpriser i den betragtede periode. Det lave niveau for importpriserne fra Indien kunne forklares ved, at en vis importmængde fra Indien faktisk var forbundne salg mellem en indisk producent af wolframcarbid og en EU-bruger, som begge var forretningsmæssigt forbundet med en EU-producent, og disse priser var derfor sandsynligvis ikke markedsbaserede. Der findes ingen andre kendte producenter af wolframcarbid i Indien. |
| --- | --- |

(203)

Importen fra Indien fulgte ikke denne generelle tendens og steg en smule i den betragtede periode, men lå dog på et lavere niveau end importen fra Kina i den nuværende undersøgelsesperiode. Markedsandelen faldt med 0,4 procentpoint mellem 2020 og den nuværende undersøgelsesperiode, mens den samlet set steg med 0,7 procentpoint i den betragtede periode. De gennemsnitlige indiske importpriser var i gennemsnit lavere end de kinesiske importpriser i den betragtede periode. Det lave niveau for importpriserne fra Indien kunne forklares ved, at en vis importmængde fra Indien faktisk var forbundne salg mellem en indisk producent af wolframcarbid og en EU-bruger, som begge var forretningsmæssigt forbundet med en EU-producent, og disse priser var derfor sandsynligvis ikke markedsbaserede. Der findes ingen andre kendte producenter af wolframcarbid i Indien.

5.5.   EU-erhvervsgrenens økonomiske situation

EU-erhvervsgrenens økonomiske situation

5.5.1.   Generelle bemærkninger

Generelle bemærkninger

| (204) | Analysen af EU-erhvervsgrenens økonomiske situation omfattede en evaluering af alle de økonomiske indikatorer, der havde en indflydelse på EU-erhvervsgrenens situation i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(204)

Analysen af EU-erhvervsgrenens økonomiske situation omfattede en evaluering af alle de økonomiske indikatorer, der havde en indflydelse på EU-erhvervsgrenens situation i den betragtede periode.

| (205) | Som nævnt i betragtning 41 blev der anvendt stikprøveudtagning i forbindelse med vurderingen af EU-erhvervsgrenens økonomiske situation. |
| --- | --- |

(205)

Som nævnt i betragtning 41 blev der anvendt stikprøveudtagning i forbindelse med vurderingen af EU-erhvervsgrenens økonomiske situation.

| (206) | I forbindelse med konstateringen af skade skelnede Kommissionen mellem makroøkonomiske og mikroøkonomiske skadesindikatorer. Kommissionen evaluerede de makroøkonomiske indikatorer ud fra data i ansøgernes spørgeskemabesvarelse og data vedrørende alle EU-producenter. Kommissionen evaluerede de mikroøkonomiske indikatorer ud fra oplysningerne i de kontrollerede spørgeskemabesvarelserne fra de stikprøveudtagne EU-producenter. Begge datasæt blev anset for at være repræsentative for EU-erhvervsgrenens økonomiske situation. |
| --- | --- |

(206)

I forbindelse med konstateringen af skade skelnede Kommissionen mellem makroøkonomiske og mikroøkonomiske skadesindikatorer. Kommissionen evaluerede de makroøkonomiske indikatorer ud fra data i ansøgernes spørgeskemabesvarelse og data vedrørende alle EU-producenter. Kommissionen evaluerede de mikroøkonomiske indikatorer ud fra oplysningerne i de kontrollerede spørgeskemabesvarelserne fra de stikprøveudtagne EU-producenter. Begge datasæt blev anset for at være repræsentative for EU-erhvervsgrenens økonomiske situation.

| (207) | De makroøkonomiske indikatorer er: produktion, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelse, salgsmængde, markedsandel, vækst, beskæftigelse, produktivitet, dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere dumping. |
| --- | --- |

(207)

De makroøkonomiske indikatorer er: produktion, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelse, salgsmængde, markedsandel, vækst, beskæftigelse, produktivitet, dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere dumping.

| (208) | De mikroøkonomiske indikatorer er: gennemsnitlige priser pr. enhed, omkostninger pr. enhed, arbejdskraftomkostninger, lagerbeholdninger, rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evne til at rejse kapital. |
| --- | --- |

(208)

De mikroøkonomiske indikatorer er: gennemsnitlige priser pr. enhed, omkostninger pr. enhed, arbejdskraftomkostninger, lagerbeholdninger, rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evne til at rejse kapital.

5.5.2.   Makroøkonomiske indikatorer

Makroøkonomiske indikatorer

5.5.2.1.   Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

| (209) | Den samlede EU-produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse udviklede sig således i den betragtede periode:

  Tabel 9


  Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Produktionsmængde (i ton) | 17 980 | 13 470 | 11 976 | 17 026 |
| Indeks | 100 | 75 | 67 | 95 |
| Produktionskapacitet (i ton) | 22 850 | 22 850 | 22 845 | 23 215 |
| Indeks | 100 | 100 | 100 | 102 |
| Kapacitetsudnyttelse (i %) | 79 | 59 | 52 | 73 |
| Indeks | 100 | 75 | 67 | 93 |
| Kilde: | Oplysninger fra ansøgerne |

(209)

Den samlede EU-produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse udviklede sig således i den betragtede periode:

Tabel 9

Tabel 9

Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Produktionsmængde (i ton)

17 980

13 470

11 976

17 026

Indeks

Indeks

100

100

75

75

67

67

95

95

Produktionskapacitet (i ton)

22 850

22 850

22 845

23 215

Indeks

Indeks

100

100

100

100

100

100

102

102

Kapacitetsudnyttelse (i %)

79

59

52

73

Indeks

Indeks

100

100

75

75

67

67

93

93

Kilde:

Kilde

Oplysninger fra ansøgerne

| (210) | Dataene i ovenstående tabel omfatter både produktion i henhold til normale aftaler og forarbejdningsaftaler for ny produktion og genanvendelsesproduktion. |
| --- | --- |

(210)

Dataene i ovenstående tabel omfatter både produktion i henhold til normale aftaler og forarbejdningsaftaler for ny produktion og genanvendelsesproduktion.

| (211) | Produktionsmængden faldt med 33 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 42 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet faldt produktionsmængden med 5 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(211)

Produktionsmængden faldt med 33 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 42 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet faldt produktionsmængden med 5 % i den betragtede periode.

| (212) | Produktionstendensen fulgte tendensen for forbruget. Ud over bemærkningerne i betragtning 177 bemærkede Kommissionen, at visse EU-producenter i 2020 helt indstillede produktionen i bestemte perioder. |
| --- | --- |

(212)

Produktionstendensen fulgte tendensen for forbruget. Ud over bemærkningerne i betragtning 177 bemærkede Kommissionen, at visse EU-producenter i 2020 helt indstillede produktionen i bestemte perioder.

| (213) | Produktionskapaciteten var næsten stabil mellem 2018 og 2020 og steg efterfølgende med 2 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set steg produktionskapaciteten med 2 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(213)

Produktionskapaciteten var næsten stabil mellem 2018 og 2020 og steg efterfølgende med 2 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set steg produktionskapaciteten med 2 % i den betragtede periode.

| (214) | Tendensen for produktionskapaciteten skyldes, at EU-producenterne i den betragtede periode investerede i små kapacitetsudvidelser, navnlig genanvendelseskapacitet, som blev færdiggjort i 2021. Desuden afhænger kapaciteten af kvalitetssammensætningen af de producerede varer: Der er behov for større kapacitet til fremstilling af varer af grovere kornstørrelse, mens fremstillingen af varer af finere kornstørrelse kræver mindre kapacitet. |
| --- | --- |

(214)

Tendensen for produktionskapaciteten skyldes, at EU-producenterne i den betragtede periode investerede i små kapacitetsudvidelser, navnlig genanvendelseskapacitet, som blev færdiggjort i 2021. Desuden afhænger kapaciteten af kvalitetssammensætningen af de producerede varer: Der er behov for større kapacitet til fremstilling af varer af grovere kornstørrelse, mens fremstillingen af varer af finere kornstørrelse kræver mindre kapacitet.

| (215) | Kapacitetsudnyttelsesgraden faldt med 33 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 40 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Kapacitetsudnyttelsen faldt generelt med 7 % i løbet af den betragtede periode. |
| --- | --- |

(215)

Kapacitetsudnyttelsesgraden faldt med 33 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 40 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Kapacitetsudnyttelsen faldt generelt med 7 % i løbet af den betragtede periode.

| (216) | Kommissionen bemærkede, at EU-erhvervsgrenens uudnyttede kapacitet ikke blot svarede til forskellen mellem produktion og produktionskapacitet. Andre varer stammede fra de forskellige produktionstrin før den endelige omdannelse af wolframmetalpulver i wolframcarbid, navnlig: APT, wolframoxid, wolframmetalpulver. Afhængigt af priserne på disse varer og af forretningsmæssige overvejelser tildeles en vis del af kapaciteten derfor altid til disse andre varer. Den uudnyttede kapacitet, der fremgår af dataene i tabel 9, er således lidt overvurderet. |
| --- | --- |

(216)

Kommissionen bemærkede, at EU-erhvervsgrenens uudnyttede kapacitet ikke blot svarede til forskellen mellem produktion og produktionskapacitet. Andre varer stammede fra de forskellige produktionstrin før den endelige omdannelse af wolframmetalpulver i wolframcarbid, navnlig: APT, wolframoxid, wolframmetalpulver. Afhængigt af priserne på disse varer og af forretningsmæssige overvejelser tildeles en vis del af kapaciteten derfor altid til disse andre varer. Den uudnyttede kapacitet, der fremgår af dataene i tabel 9, er således lidt overvurderet.

5.5.2.2.   Salgsmængde og markedsandel

Salgsmængde og markedsandel

| (217) | EU-erhvervsgrenens salgsmængde og markedsandel udviklede sig i den betragtede periode således:

  Tabel 10


  Salgsmængde og markedsandel | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| EU-erhvervsgrenens salgsmængde på EU-markedet (i ton) | 12 383 | 9 681 | 9 183 | 13 234 |
| Indeks | 100 | 78 | 74 | 107 |
| Markedsandel (%) | 80,1 | 81,9 | 85,0 | 87,6 |
| Indeks | 100 | 102 | 106 | 109 |
| Kilde: | Eurostat og data fra ansøgerne |

(217)

EU-erhvervsgrenens salgsmængde og markedsandel udviklede sig i den betragtede periode således:

Tabel 10

Tabel 10

Salgsmængde og markedsandel

Salgsmængde og markedsandel

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

EU-erhvervsgrenens salgsmængde på EU-markedet (i ton)

12 383

9 681

9 183

13 234

Indeks

Indeks

100

100

78

78

74

74

107

107

Markedsandel (%)

80,1

81,9

85,0

87,6

Indeks

Indeks

100

100

102

102

106

106

109

109

Kilde:

Kilde

Eurostat og data fra ansøgerne

| (218) | EU-erhvervsgrenens salgsmængde på EU-markedet faldt med 26 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 44 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set steg EU-erhvervsgrenens salgsmængde på EU-markedet med 7 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(218)

EU-erhvervsgrenens salgsmængde på EU-markedet faldt med 26 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 44 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set steg EU-erhvervsgrenens salgsmængde på EU-markedet med 7 % i den betragtede periode.

| (219) | EU-erhvervsgrenens markedsandel på EU-markedet steg med 7,5 procentpoint i den betragtede periode og nåede op på 87,6 % i den nuværende undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(219)

EU-erhvervsgrenens markedsandel på EU-markedet steg med 7,5 procentpoint i den betragtede periode og nåede op på 87,6 % i den nuværende undersøgelsesperiode.

| (220) | Udviklingen i EU-erhvervsgrenens salgsmængde fulgte den tendens i EU-forbruget, der er anført i betragtning 177. Salgsmængden i den nuværende undersøgelsesperiode var imidlertid højere end i 2018 i modsætning til EU-forbruget og -produktionen, hvor niveauet i den nuværende undersøgelsesperiode lå lidt under niveauet i 2018. Dette kan skyldes den faktor, der er anført i betragtning 189, at brugerne var berørt af afbrydelser i forsyningskæden i forbindelse med leverancer fra udlandet og derfor foretrak at købe fra EU-erhvervsgrenen. EU-erhvervsgrenen øgede faktisk sin markedsandel i den betragtede periode, mens importen fra Kina og fra andre tredjelande end Kina reducerede deres markedsandel. |
| --- | --- |

(220)

Udviklingen i EU-erhvervsgrenens salgsmængde fulgte den tendens i EU-forbruget, der er anført i betragtning 177. Salgsmængden i den nuværende undersøgelsesperiode var imidlertid højere end i 2018 i modsætning til EU-forbruget og -produktionen, hvor niveauet i den nuværende undersøgelsesperiode lå lidt under niveauet i 2018. Dette kan skyldes den faktor, der er anført i betragtning 189, at brugerne var berørt af afbrydelser i forsyningskæden i forbindelse med leverancer fra udlandet og derfor foretrak at købe fra EU-erhvervsgrenen. EU-erhvervsgrenen øgede faktisk sin markedsandel i den betragtede periode, mens importen fra Kina og fra andre tredjelande end Kina reducerede deres markedsandel.

| (221) | På det frie EU-marked stammede 3 % af EU-erhvervsgrenens salg fra forarbejdningsaftaler og 97 % fra normale aftaler. |
| --- | --- |

(221)

På det frie EU-marked stammede 3 % af EU-erhvervsgrenens salg fra forarbejdningsaftaler og 97 % fra normale aftaler.

5.5.2.3.   Vækst

Vækst

| (222) | I den betragtede periode genvandt EU-erhvervsgrenen næsten sit produktionsniveau i 2018 for samme vare og øgede sit salg i Unionen samt antallet af ansatte. Produktionen og salget fulgte udviklingen i EU-forbruget, som i den nuværende undersøgelsesperiode næsten genvandt niveauet fra 2018. Desuden fulgte stigningen i antallet af ansatte mellem 2020 og den nuværende undersøgelsesperiode det genoprettede forbrug. Som forklaret i betragtning 189 tilskyndede faktorer, som f.eks. logistiske spørgsmål og brugernes bekymringer over forsyningssikkerheden, til køb hos EU-erhvervsgrenen frem for import fra tredjelande i den nuværende undersøgelsesperiode. Følgelig steg EU-erhvervsgrenens markedsandel med 7,5 procentpoint i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(222)

I den betragtede periode genvandt EU-erhvervsgrenen næsten sit produktionsniveau i 2018 for samme vare og øgede sit salg i Unionen samt antallet af ansatte. Produktionen og salget fulgte udviklingen i EU-forbruget, som i den nuværende undersøgelsesperiode næsten genvandt niveauet fra 2018. Desuden fulgte stigningen i antallet af ansatte mellem 2020 og den nuværende undersøgelsesperiode det genoprettede forbrug. Som forklaret i betragtning 189 tilskyndede faktorer, som f.eks. logistiske spørgsmål og brugernes bekymringer over forsyningssikkerheden, til køb hos EU-erhvervsgrenen frem for import fra tredjelande i den nuværende undersøgelsesperiode. Følgelig steg EU-erhvervsgrenens markedsandel med 7,5 procentpoint i den betragtede periode.

| (223) | Produktionen i den nuværende undersøgelsesperiode lå imidlertid stadig under 2018-niveauet, og EU-erhvervsgrenens investeringer i den nuværende undersøgelsesperiode haltede stadig med 21 % i forhold til 2018-niveauet. I betragtning af den faldende rentabilitet og likviditet viste dette, at EU-erhvervsgrenens finansielle situation stadig skal forbedres. |
| --- | --- |

(223)

Produktionen i den nuværende undersøgelsesperiode lå imidlertid stadig under 2018-niveauet, og EU-erhvervsgrenens investeringer i den nuværende undersøgelsesperiode haltede stadig med 21 % i forhold til 2018-niveauet. I betragtning af den faldende rentabilitet og likviditet viste dette, at EU-erhvervsgrenens finansielle situation stadig skal forbedres.

5.5.2.4.   Beskæftigelse og produktivitet

Beskæftigelse og produktivitet

| (224) | Beskæftigelsen og produktiviteten udviklede sig i den betragtede periode, som følger:

  Tabel 11


  Beskæftigelse og produktivitet | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Antal ansatte (FTÆ) | 984 | 987 | 987 | 1 015 |
| Indeks | 100 | 100 | 100 | 103 |
| Produktivitet (ton/ansat) | 18 | 14 | 12 | 17 |
| Indeks | 100 | 75 | 66 | 92 |
| Kilde: | Oplysninger fra ansøgerne |

(224)

Beskæftigelsen og produktiviteten udviklede sig i den betragtede periode, som følger:

Tabel 11

Tabel 11

Beskæftigelse og produktivitet

Beskæftigelse og produktivitet

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Antal ansatte (FTÆ)

984

987

987

1 015

Indeks

Indeks

100

100

100

100

100

100

103

103

Produktivitet (ton/ansat)

18

14

12

17

Indeks

Indeks

100

100

75

75

66

66

92

92

Kilde:

Kilde

Oplysninger fra ansøgerne

| (225) | Antallet af ansatte hos EU-erhvervsgrenen steg en smule med 0,3 % mellem 2018 og 2019, forblev stabilt i 2020 og steg derefter med 3 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set steg antallet af ansatte hos EU-erhvervsgrenen med 3 % i løbet af den betragtede periode. |
| --- | --- |

(225)

Antallet af ansatte hos EU-erhvervsgrenen steg en smule med 0,3 % mellem 2018 og 2019, forblev stabilt i 2020 og steg derefter med 3 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet set steg antallet af ansatte hos EU-erhvervsgrenen med 3 % i løbet af den betragtede periode.

| (226) | Selv om stigningen i antallet af ansatte mellem 2020 og den nuværende undersøgelsesperiode fulgte EU-forbruget, skyldtes det stabile antal ansatte mellem 2019 og 2020 statslige støtteforanstaltninger som følge af covid-19-pandemien. |
| --- | --- |

(226)

Selv om stigningen i antallet af ansatte mellem 2020 og den nuværende undersøgelsesperiode fulgte EU-forbruget, skyldtes det stabile antal ansatte mellem 2019 og 2020 statslige støtteforanstaltninger som følge af covid-19-pandemien.

| (227) | Som følge af faldet i produktionen mellem 2018 og 2020 faldt produktiviteten med 33 % mellem 2018 og 2020. Som følge af stigningen i produktionen mellem 2020 og den nuværende undersøgelsesperiode og trods stigningen i antallet af ansatte i samme periode steg produktiviteten med 42 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Som følge af det overordnede lille fald i produktionen i den betragtede periode faldt produktiviteten i alt med 6 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(227)

Som følge af faldet i produktionen mellem 2018 og 2020 faldt produktiviteten med 33 % mellem 2018 og 2020. Som følge af stigningen i produktionen mellem 2020 og den nuværende undersøgelsesperiode og trods stigningen i antallet af ansatte i samme periode steg produktiviteten med 42 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Som følge af det overordnede lille fald i produktionen i den betragtede periode faldt produktiviteten i alt med 6 % i den betragtede periode.

5.5.2.5.   Dumpingmargenens størrelse og genopretning efter tidligere dumping

Dumpingmargenens størrelse og genopretning efter tidligere dumping

| (228) | Den dumpingmargen, der blev fastsat i den nuværende undersøgelsesperiode, lå væsentligt over minimumsniveauet. Samtidig udgjorde importniveauet i den nuværende undersøgelsesperiode 2,2 % af forbruget på det frie marked i EU. Virkningen af de faktiske dumpingmargeners størrelse på EU-erhvervsgrenen var derfor ret begrænset. |
| --- | --- |

(228)

Den dumpingmargen, der blev fastsat i den nuværende undersøgelsesperiode, lå væsentligt over minimumsniveauet. Samtidig udgjorde importniveauet i den nuværende undersøgelsesperiode 2,2 % af forbruget på det frie marked i EU. Virkningen af de faktiske dumpingmargeners størrelse på EU-erhvervsgrenen var derfor ret begrænset.

5.5.3.   Mikroøkonomiske indikatorer

Mikroøkonomiske indikatorer

5.5.3.1.   Priser og faktorer, som påvirker priserne

Priser og faktorer, som påvirker priserne

| (229) | I den betragtede periode udviklede EU-erhvervsgrenens vejede gennemsnitlige enhedssalgspriser ved salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen for både normale aftaler og forarbejdningsaftaler, justeret til et ab fabrik-niveau, sig som følger:

  Tabel 12


  Salgspriser og produktionsomkostninger i Unionen (normale aftaler og forarbejdningsaftaler) (i EUR/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vejet gennemsnitlig enhedssalgspris i EU | 34 663 | 31 560 | 28 933 | 30 015 |
| Indeks | 100 | 91 | 83 | 87 |
| Produktionsomkostninger pr. enhed | 29 172 | 29 692 | 26 787 | 26 862 |
| Indeks | 100 | 102 | 92 | 92 |
| Kilde: | Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter |

(229)

I den betragtede periode udviklede EU-erhvervsgrenens vejede gennemsnitlige enhedssalgspriser ved salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen for både normale aftaler og forarbejdningsaftaler, justeret til et ab fabrik-niveau, sig som følger:

ab fabrik

Tabel 12

Tabel 12

Salgspriser og produktionsomkostninger i Unionen (normale aftaler og forarbejdningsaftaler) (i EUR/ton)

Salgspriser og produktionsomkostninger i Unionen (normale aftaler og forarbejdningsaftaler) (i EUR/ton)

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Vejet gennemsnitlig enhedssalgspris i EU

34 663

31 560

28 933

30 015

Indeks

Indeks

100

100

91

91

83

83

87

87

Produktionsomkostninger pr. enhed

29 172

29 692

26 787

26 862

Indeks

Indeks

100

100

102

102

92

92

92

92

Kilde:

Kilde

Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter

| (230) | Den gennemsnitlige enhedssalgspris for både EU-erhvervsgrenens normale aftaler og forarbejdningsaftaler faldt med 17 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 4 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Den gennemsnitlige enhedssalgspris faldt samlet set med 13 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(230)

Den gennemsnitlige enhedssalgspris for både EU-erhvervsgrenens normale aftaler og forarbejdningsaftaler faldt med 17 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 4 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Den gennemsnitlige enhedssalgspris faldt samlet set med 13 % i den betragtede periode.

| (231) | EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige enhedssalgspris fulgte udviklingen i forbruget. Desuden fulgte den også prisudviklingen for det vigtigste råmateriale for den samme vare, dvs. APT, hvis pris faldt mellem 2018 og 2020 og derefter steg i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. |
| --- | --- |

(231)

EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige enhedssalgspris fulgte udviklingen i forbruget. Desuden fulgte den også prisudviklingen for det vigtigste råmateriale for den samme vare, dvs. APT, hvis pris faldt mellem 2018 og 2020 og derefter steg i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020.

| (232) | Enhedsproduktionsomkostningerne for både EU-erhvervsgrenens normale aftaler og forarbejdningsaftaler steg med 2 % mellem 2018 og 2019 og faldt derefter med 10 % mellem 2019 og 2020 og steg igen med 0,3 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. De gennemsnitlige enhedsproduktionsomkostninger faldt samlet set med 8 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(232)

Enhedsproduktionsomkostningerne for både EU-erhvervsgrenens normale aftaler og forarbejdningsaftaler steg med 2 % mellem 2018 og 2019 og faldt derefter med 10 % mellem 2019 og 2020 og steg igen med 0,3 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. De gennemsnitlige enhedsproduktionsomkostninger faldt samlet set med 8 % i den betragtede periode.

| (233) | Stigningen i enhedsproduktionsomkostningerne mellem 2018 og 2019 skyldtes en lavere produktion, mens faldet mellem 2019 og 2020 skyldtes et fald i råmaterialeomkostningerne. |
| --- | --- |

(233)

Stigningen i enhedsproduktionsomkostningerne mellem 2018 og 2019 skyldtes en lavere produktion, mens faldet mellem 2019 og 2020 skyldtes et fald i råmaterialeomkostningerne.

| (234) | Med henblik på fastsættelsen af prisunderbuddet angivet i betragtning 199 anvendte Kommissionen desuden kun de vejede gennemsnitlige salgspriser fra de stikprøveudtagne EU-producenter ved salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen i henhold til normale aftaler, undtagen genvundet zinkpulver, justeret til ab fabrik-niveau, da al import fra Kina fandt sted i henhold til normale aftaler. I den betragtede periode var der på det grundlag kun to stikprøveudtagne EU-producenter, der kunne tages i betragtning i forbindelse med prisunderbud, og oplysningerne i nedenstående tabel er derfor angivet i intervaller for at sikre fortroligheden af de pågældende EU-producenters data. I den betragtede periode var udviklingen som følger:

  Tabel 13


  Salgspriser i henhold til normale aftaler i Unionen (i EUR/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vejet gennemsnitlig enhedssalgspris i Unionen i henhold til normale aftaler | [29 188 -42 160 ] | [28 441 -41 081 ] | [24 928 -36 007 ] | [26 808 -38 722 ] |
| Indeks | 100 | 97 | 85 | 92 |
| Enhedsproduktionsomkostninger i henhold til normale aftaler | [25 996 -37 550 ] | [28 339 -40 935 ] | [24 193 -34 946 ] | [24 080 -34 783 ] |
| Indeks | 100 | 109 | 93 | 93 |
| Kilde: | Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter |

(234)

Med henblik på fastsættelsen af prisunderbuddet angivet i betragtning 199 anvendte Kommissionen desuden kun de vejede gennemsnitlige salgspriser fra de stikprøveudtagne EU-producenter ved salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen i henhold til normale aftaler, undtagen genvundet zinkpulver, justeret til ab fabrik-niveau, da al import fra Kina fandt sted i henhold til normale aftaler. I den betragtede periode var der på det grundlag kun to stikprøveudtagne EU-producenter, der kunne tages i betragtning i forbindelse med prisunderbud, og oplysningerne i nedenstående tabel er derfor angivet i intervaller for at sikre fortroligheden af de pågældende EU-producenters data. I den betragtede periode var udviklingen som følger:

ab fabrik

Tabel 13

Tabel 13

Salgspriser i henhold til normale aftaler i Unionen (i EUR/ton)

Salgspriser i henhold til normale aftaler i Unionen (i EUR/ton)

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Vejet gennemsnitlig enhedssalgspris i Unionen i henhold til normale aftaler

[29 188 -42 160 ]

[28 441 -41 081 ]

[24 928 -36 007 ]

[26 808 -38 722 ]

Indeks

Indeks

100

100

97

97

85

85

92

92

Enhedsproduktionsomkostninger i henhold til normale aftaler

[25 996 -37 550 ]

[28 339 -40 935 ]

[24 193 -34 946 ]

[24 080 -34 783 ]

Indeks

Indeks

100

100

109

109

93

93

93

93

Kilde:

Kilde

Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter

| (235) | EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige enhedssalgspris i henhold til normale aftaler faldt med 15 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 8 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Den gennemsnitlige enhedssalgspris i henhold til normale aftaler faldt samlet set med 8 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(235)

EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige enhedssalgspris i henhold til normale aftaler faldt med 15 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 8 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Den gennemsnitlige enhedssalgspris i henhold til normale aftaler faldt samlet set med 8 % i den betragtede periode.

| (236) | EU-erhvervsgrenens enhedsproduktionsomkostninger i henhold til normale aftaler steg med 9 % mellem 2018 og 2019 og faldt derefter med 15 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2019. De gennemsnitlige enhedsproduktionsomkostninger i henhold til normale aftaler faldt samlet set med 7 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(236)

EU-erhvervsgrenens enhedsproduktionsomkostninger i henhold til normale aftaler steg med 9 % mellem 2018 og 2019 og faldt derefter med 15 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2019. De gennemsnitlige enhedsproduktionsomkostninger i henhold til normale aftaler faldt samlet set med 7 % i den betragtede periode.

5.5.3.2.   Arbejdskraftomkostninger

Arbejdskraftomkostninger

| (237) | EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 14


  Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat (i EUR) | 80 168 | 82 390 | 75 923 | 83 832 |
| Indeks | 100 | 103 | 95 | 105 |
| Kilde: | Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter |

(237)

EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 14

Tabel 14

Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat

Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat (i EUR)

80 168

82 390

75 923

83 832

Indeks

Indeks

100

100

103

103

95

95

105

105

Kilde:

Kilde

Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter

| (238) | EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat steg med 3 % mellem 2018 og 2019, faldt derefter med 11 % mellem 2019 og 2020 og steg derefter igen med 10 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet steg de gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat en smule med 5 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(238)

EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat steg med 3 % mellem 2018 og 2019, faldt derefter med 11 % mellem 2019 og 2020 og steg derefter igen med 10 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. Samlet steg de gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat en smule med 5 % i den betragtede periode.

| (239) | Faldet i de gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat i EU-erhvervsgrenen mellem 2019 og 2020 trods stabiliteten i antallet af ansatte skyldtes offentlige støtteforanstaltninger som følge af covid-19-pandemien. Stigningen mellem den nuværende undersøgelsesperiode og 2020 skyldtes inflationsjusteringer, ansættelse af FoU-eksperter og produktionspræmier. |
| --- | --- |

(239)

Faldet i de gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. ansat i EU-erhvervsgrenen mellem 2019 og 2020 trods stabiliteten i antallet af ansatte skyldtes offentlige støtteforanstaltninger som følge af covid-19-pandemien. Stigningen mellem den nuværende undersøgelsesperiode og 2020 skyldtes inflationsjusteringer, ansættelse af FoU-eksperter og produktionspræmier.

5.5.3.3.   Lagerbeholdninger

Lagerbeholdninger

| (240) | EU-erhvervsgrenens lagerbeholdninger udviklede sig i den betragtede periode som følger:

  Tabel 15


  Lagerbeholdninger | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Slutlagre (i ton) | 922 | 740 | 1 009 | 1 049 |
| Indeks | 100 | 80 | 109 | 114 |
| Slutlagre i procent af produktionen (%) | 5 | 5 | 8 | 6 |
| Indeks | 100 | 107 | 164 | 120 |
| Kilde: | Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter |

(240)

EU-erhvervsgrenens lagerbeholdninger udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 15

Tabel 15

Lagerbeholdninger

Lagerbeholdninger

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Slutlagre (i ton)

922

740

1 009

1 049

Indeks

Indeks

100

100

80

80

109

109

114

114

Slutlagre i procent af produktionen (%)

5

5

8

6

Indeks

Indeks

100

107

164

120

Kilde:

Kilde

Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter

| (241) | EU-erhvervsgrenens lagerbeholdninger faldt med 20 % mellem 2019 og 2018 og steg derefter med 42 % i den nuværende undersøgelsesperiode, sammenlignet med 2019. Samlet steg lagerbeholdningerne med 14 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(241)

EU-erhvervsgrenens lagerbeholdninger faldt med 20 % mellem 2019 og 2018 og steg derefter med 42 % i den nuværende undersøgelsesperiode, sammenlignet med 2019. Samlet steg lagerbeholdningerne med 14 % i den betragtede periode.

| (242) | EU-erhvervsgrenen store lagerbeholdninger i 2020 fulgte efter det lave forbrug, mens de store lagerbeholdninger i den nuværende undersøgelsesperiode afspejlede stigningen i produktionen. |
| --- | --- |

(242)

EU-erhvervsgrenen store lagerbeholdninger i 2020 fulgte efter det lave forbrug, mens de store lagerbeholdninger i den nuværende undersøgelsesperiode afspejlede stigningen i produktionen.

5.5.3.4.   Rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evnen til at rejse kapital

Rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evnen til at rejse kapital

| (243) | EU-erhvervsgrenens rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast udviklede sig i den betragtede periode som følger:
  Tabel 16

  Rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast | 2018 | 2019 | 2020 | Nuværende undersøgelsesperiode |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentabilitet ved salg i Unionen til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder (% af omsætningen) | 11,5 | 6,5 | 2,0 | 7,7 |
| Indeks | 100 | 56 | 17 | 67 |
| Likviditet (i EUR) | 42 601 601 | 36 752 500 | 14 507 327 | 36 754 191 |
| Indeks | 100 | 92 | 59 | 79 |
| Investeringer (i EUR) | 13 364 299 | 12 282 221 | 7 843 646 | 10 537 497 |
| Indeks | 100 | 92 | 59 | 79 |
| Investeringsafkast (%) | 65 | 22 | 9 | 38 |
| Indeks | 100 | 34 | 14 | 59 |
| Kilde: | Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter |

(243)

EU-erhvervsgrenens rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 16

Rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast

Rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast

2018

2019

2020

Nuværende undersøgelsesperiode

Rentabilitet ved salg i Unionen til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder (% af omsætningen)

11,5

6,5

2,0

7,7

Indeks

Indeks

100

100

56

56

17

17

67

67

Likviditet (i EUR)

42 601 601

36 752 500

14 507 327

36 754 191

Indeks

Indeks

100

100

92

92

59

59

79

79

Investeringer (i EUR)

13 364 299

12 282 221

7 843 646

10 537 497

Indeks

Indeks

100

100

92

92

59

59

79

79

Investeringsafkast (%)

65

22

9

38

Indeks

Indeks

100

100

34

34

14

14

59

59

Kilde:

Kilde

Spørgeskemabesvarelser fra de stikprøveudtagne EU-producenter

| (244) | Kommissionen beregnede EU-erhvervsgrenens rentabilitet som bruttofortjenesten før skat (beregnet som forskellen mellem omsætningen af og omkostningerne ved solgte varer) ved alt salg af samme vare til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen som en procentdel af omsætningen ved dette salg. EU-erhvervsgrenen var rentabel i hele den betragtede periode med udsving i rentabiliteten. EU-erhvervsgrenens rentabilitet faldt med 83 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 285 % i den nuværende undersøgelsesperiode, sammenlignet med 2020. Samlet faldt rentabiliteten med 33 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(244)

Kommissionen beregnede EU-erhvervsgrenens rentabilitet som bruttofortjenesten før skat (beregnet som forskellen mellem omsætningen af og omkostningerne ved solgte varer) ved alt salg af samme vare til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen som en procentdel af omsætningen ved dette salg. EU-erhvervsgrenen var rentabel i hele den betragtede periode med udsving i rentabiliteten. EU-erhvervsgrenens rentabilitet faldt med 83 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 285 % i den nuværende undersøgelsesperiode, sammenlignet med 2020. Samlet faldt rentabiliteten med 33 % i den betragtede periode.

| (245) | Mellem 2019 og 2021 var rentabiliteten lavere end den målfortjeneste på 10 %, der blev fastsat i den tidligere udløbsundersøgelse (109). Erhvervsgrenen er kendetegnet ved en høj procentdel af faste omkostninger i forbindelse med produktionsprocessen, da der ikke kan lukkes ned for ovnene. Kommissionen konkluderede derfor, at en målfortjeneste på mindst 10 % stadig var gældende og reelt blev opnået i den betragtede periode, i 2018. |
| --- | --- |

(245)

Mellem 2019 og 2021 var rentabiliteten lavere end den målfortjeneste på 10 %, der blev fastsat i den tidligere udløbsundersøgelse (109). Erhvervsgrenen er kendetegnet ved en høj procentdel af faste omkostninger i forbindelse med produktionsprocessen, da der ikke kan lukkes ned for ovnene. Kommissionen konkluderede derfor, at en målfortjeneste på mindst 10 % stadig var gældende og reelt blev opnået i den betragtede periode, i 2018.

109

| (246) | Nettolikviditeten er EU-producenternes evne til at selvfinansiere deres aktiviteter. Udviklingen i nettolikviditeten viste et fald på 66 % mellem 2018 og 2020 og derefter en stigning på 153 % i den nuværende undersøgelsesperiode, sammenlignet med 2020. Samlet faldt nettolikviditeten med 14 % i den betragtede periode. Nettolikviditeten fulgte udviklingen i EU-erhvervsgrenens rentabilitet. |
| --- | --- |

(246)

Nettolikviditeten er EU-producenternes evne til at selvfinansiere deres aktiviteter. Udviklingen i nettolikviditeten viste et fald på 66 % mellem 2018 og 2020 og derefter en stigning på 153 % i den nuværende undersøgelsesperiode, sammenlignet med 2020. Samlet faldt nettolikviditeten med 14 % i den betragtede periode. Nettolikviditeten fulgte udviklingen i EU-erhvervsgrenens rentabilitet.

| (247) | EU-erhvervsgrenens investeringer faldt med 41 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 34 % i den nuværende undersøgelsesperiode, sammenlignet med 2020. Samlet faldt investeringerne med 21 % i den betragtede periode. I den betragtede periode oversteg EU-erhvervsgrenens investeringer 43 mio. EUR. Der blev foretaget investeringer for at forbedre genanvendelsesprocessen med processen for ny produktion, for at forbedre produktionen og FoU-kapaciteten for varer af finere kornstørrelse og for at udvikle yderligere råmaterialekapacitet med henblik på at gøre sig mere uafhængig af tredjelandsleverandører af råmaterialer. Investeringerne til udvidelse af produktionskapaciteten blev hovedsagelig foretaget i 2018 og 2019 og viste effekt i 2021, jf. tabel 9. Der blev også investeret i nye højteknologiske ovne, bl.a. for at spare energi. |
| --- | --- |

(247)

EU-erhvervsgrenens investeringer faldt med 41 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 34 % i den nuværende undersøgelsesperiode, sammenlignet med 2020. Samlet faldt investeringerne med 21 % i den betragtede periode. I den betragtede periode oversteg EU-erhvervsgrenens investeringer 43 mio. EUR. Der blev foretaget investeringer for at forbedre genanvendelsesprocessen med processen for ny produktion, for at forbedre produktionen og FoU-kapaciteten for varer af finere kornstørrelse og for at udvikle yderligere råmaterialekapacitet med henblik på at gøre sig mere uafhængig af tredjelandsleverandører af råmaterialer. Investeringerne til udvidelse af produktionskapaciteten blev hovedsagelig foretaget i 2018 og 2019 og viste effekt i 2021, jf. tabel 9. Der blev også investeret i nye højteknologiske ovne, bl.a. for at spare energi.

| (248) | Investeringsafkastet er fortjenesten i procent af den bogførte nettoværdi af investeringerne. EU-erhvervsgrenens investeringsafkast var positivt i den betragtede periode. EU-erhvervsgrenens investeringsafkast faldt med 86 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 322 % i den nuværende undersøgelsesperiode, sammenlignet med 2020. Samlet faldt investeringsafkastet med 42 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(248)

Investeringsafkastet er fortjenesten i procent af den bogførte nettoværdi af investeringerne. EU-erhvervsgrenens investeringsafkast var positivt i den betragtede periode. EU-erhvervsgrenens investeringsafkast faldt med 86 % mellem 2018 og 2020 og steg derefter med 322 % i den nuværende undersøgelsesperiode, sammenlignet med 2020. Samlet faldt investeringsafkastet med 42 % i den betragtede periode.

5.6.   Konklusion vedrørende skade

Konklusion vedrørende skade

| (249) | Den gældende antidumpingtold forbedrer situationen for EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(249)

Den gældende antidumpingtold forbedrer situationen for EU-erhvervsgrenen.

| (250) | I den betragtede periode faldt importen fra Kina med 53 %. Navnlig faldt importen under IPP fra Kina med 56 %. Prisen på importen fra Kina under IPP faldt imidlertid også med 16 % i den betragtede periode. |
| --- | --- |

(250)

I den betragtede periode faldt importen fra Kina med 53 %. Navnlig faldt importen under IPP fra Kina med 56 %. Prisen på importen fra Kina under IPP faldt imidlertid også med 16 % i den betragtede periode.

| (251) | Prisen på importen fra Kina under IPP var en smule højere end EU-priserne i perioden mellem 2018 og 2020 (3 % i 2018, 3 % i 2019 og 4 % i 2020). Dette forklarer, hvorfor importmængden fra Kina konsekvent faldt i samme periode mellem 2018 og 2020. I den nuværende undersøgelsesperiode faldt de kinesiske IPP-priser imidlertid til et niveau 7 % under EU-priserne. Dette faldt sammen med en stigning i importmængden fra Kina på 14 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020. |
| --- | --- |

(251)

Prisen på importen fra Kina under IPP var en smule højere end EU-priserne i perioden mellem 2018 og 2020 (3 % i 2018, 3 % i 2019 og 4 % i 2020). Dette forklarer, hvorfor importmængden fra Kina konsekvent faldt i samme periode mellem 2018 og 2020. I den nuværende undersøgelsesperiode faldt de kinesiske IPP-priser imidlertid til et niveau 7 % under EU-priserne. Dette faldt sammen med en stigning i importmængden fra Kina på 14 % i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med 2020.

| (252) | Salgsmængderne, markedsandelen og antallet af ansatte udviklede sig generelt positivt i den betragtede periode, da EU-erhvervsgrenen var i stand til at følge med stigningen i forbruget. |
| --- | --- |

(252)

Salgsmængderne, markedsandelen og antallet af ansatte udviklede sig generelt positivt i den betragtede periode, da EU-erhvervsgrenen var i stand til at følge med stigningen i forbruget.

| (253) | Produktionen og kapacitetsudnyttelsen viste dog generelt et lille fald. |
| --- | --- |

(253)

Produktionen og kapacitetsudnyttelsen viste dog generelt et lille fald.

| (254) | Skadesindikatorerne vedrørende EU-erhvervsgrenens finansielle resultater (rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast) var positive i hele den betragtede periode, selv om de alle generelt udviste en faldende tendens. |
| --- | --- |

(254)

Skadesindikatorerne vedrørende EU-erhvervsgrenens finansielle resultater (rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast) var positive i hele den betragtede periode, selv om de alle generelt udviste en faldende tendens.

| (255) | På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen, at EU-erhvervsgrenen ikke led væsentlig skade i den i grundforordningens artikel 3, stk. 5, omhandlede betydning i den nuværende undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(255)

På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen, at EU-erhvervsgrenen ikke led væsentlig skade i den i grundforordningens artikel 3, stk. 5, omhandlede betydning i den nuværende undersøgelsesperiode.

6.   SANDSYNLIGHED FOR FORNYET SKADE

SANDSYNLIGHED FOR FORNYET SKADE

| (256) | Kommissionen konkluderede i betragtning 255, at EU-erhvervsgrenen ikke led væsentlig skade i den nuværende undersøgelsesperiode. Derfor vurderede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, om der var sandsynlighed for fornyelse af den skade, som oprindeligt var forårsaget af dumpingimporten fra Kina, hvis antidumpingforanstaltningerne ophæves. |
| --- | --- |

(256)

Kommissionen konkluderede i betragtning 255, at EU-erhvervsgrenen ikke led væsentlig skade i den nuværende undersøgelsesperiode. Derfor vurderede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, om der var sandsynlighed for fornyelse af den skade, som oprindeligt var forårsaget af dumpingimporten fra Kina, hvis antidumpingforanstaltningerne ophæves.

| (257) | I den forbindelse undersøgte Kommissionen i) produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet i Kina, ii) EU-markedets tiltrækningskraft, iii) de sandsynlige prisniveauer for importen fra Kina uden antidumpingforanstaltninger og iv) disses sandsynlige indvirkning på EU-erhvervsgrenen. |
| --- | --- |

(257)

I den forbindelse undersøgte Kommissionen i) produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet i Kina, ii) EU-markedets tiltrækningskraft, iii) de sandsynlige prisniveauer for importen fra Kina uden antidumpingforanstaltninger og iv) disses sandsynlige indvirkning på EU-erhvervsgrenen.

Produktionskapacitet og uudnyttet kapacitet i Kina

Produktionskapacitet og uudnyttet kapacitet i Kina

| (258) | Som beskrevet i betragtning 147-154 har Kina en betydelig produktionskapacitet til produktion af den pågældende vare på ca. 90 000 ton og en uudnyttet kapacitet på [56 000-60 000] ton. Den uudnyttede kapacitet svarer til mere end 3,5 gange forbruget på det frie marked i Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(258)

Som beskrevet i betragtning 147-154 har Kina en betydelig produktionskapacitet til produktion af den pågældende vare på ca. 90 000 ton og en uudnyttet kapacitet på [56 000-60 000] ton. Den uudnyttede kapacitet svarer til mere end 3,5 gange forbruget på det frie marked i Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode.

EU-markedets tiltrækningskraft

EU-markedets tiltrækningskraft

| (259) | I fravær af antidumpingforanstaltninger ville den uudnyttede kapacitet sandsynligvis blive anvendt til at producere til eksport til Unionen, da Unionen er et attraktivt marked for kinesiske eksporterende producenter som beskrevet i betragtning 156-163. Der er heller ingen tegn på, at der vil være øget efterspørgsel efter den undersøgte vare på markederne i tredjelande og Kina, mens forbruget i Unionen har udvist et kraftigt opsving siden 2020. Der vil derfor sandsynligvis igen blive tale om import til EU-markedet fra Kina i betydelige mængder, hvis foranstaltningerne ophæves. |
| --- | --- |

(259)

I fravær af antidumpingforanstaltninger ville den uudnyttede kapacitet sandsynligvis blive anvendt til at producere til eksport til Unionen, da Unionen er et attraktivt marked for kinesiske eksporterende producenter som beskrevet i betragtning 156-163. Der er heller ingen tegn på, at der vil være øget efterspørgsel efter den undersøgte vare på markederne i tredjelande og Kina, mens forbruget i Unionen har udvist et kraftigt opsving siden 2020. Der vil derfor sandsynligvis igen blive tale om import til EU-markedet fra Kina i betydelige mængder, hvis foranstaltningerne ophæves.

Sandsynligvis prisniveauer for importen fra Kina til EU-markedet

Sandsynligvis prisniveauer for importen fra Kina til EU-markedet

| (260) | Som indikation af det forventede prisniveau for den pågældende vare ved import til EU-markedet, hvis foranstaltningerne ophæves, blev de kinesiske importpriser til Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode taget i betragtning. Som anført i betragtning 191 fandt næsten al import til Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode sted under IPP-ordningen. På dette grundlag ville IPP-priserne uden antidumpingtold og inklusive told stadig ligge under EU-erhvervsgrenens priser med gennemsnitligt 2 %. Da de kinesiske importpriser fortsat var lavere end EU-erhvervsgrenens priser, er det derfor sandsynligt, at importen fra Kina ville stige uden de nuværende foranstaltninger. |
| --- | --- |

(260)

Som indikation af det forventede prisniveau for den pågældende vare ved import til EU-markedet, hvis foranstaltningerne ophæves, blev de kinesiske importpriser til Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode taget i betragtning. Som anført i betragtning 191 fandt næsten al import til Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode sted under IPP-ordningen. På dette grundlag ville IPP-priserne uden antidumpingtold og inklusive told stadig ligge under EU-erhvervsgrenens priser med gennemsnitligt 2 %. Da de kinesiske importpriser fortsat var lavere end EU-erhvervsgrenens priser, er det derfor sandsynligt, at importen fra Kina ville stige uden de nuværende foranstaltninger.

Indvirkning på EU-erhvervsgrenen

Indvirkning på EU-erhvervsgrenen

| (261) | I betragtning af den store uudnyttede kapacitet er det sandsynligt, at de kinesiske importmængder vil stige betydeligt og udøve et betydeligt prispres på EU-markedet. I dette scenario er det meget sandsynligt, at EU-erhvervsgrenen ikke vil være i stand til at opretholde sit nuværende prisniveau, men vil blive tvunget til at sænke sine priser for at tilpasse dem til de kinesiske importpriser. |
| --- | --- |

(261)

I betragtning af den store uudnyttede kapacitet er det sandsynligt, at de kinesiske importmængder vil stige betydeligt og udøve et betydeligt prispres på EU-markedet. I dette scenario er det meget sandsynligt, at EU-erhvervsgrenen ikke vil være i stand til at opretholde sit nuværende prisniveau, men vil blive tvunget til at sænke sine priser for at tilpasse dem til de kinesiske importpriser.

| (262) | Selv om EU-erhvervsgrenen sandsynligvis fortsat vil være rentabel ved en tilpasning af sine priser med 2 %, vil dette rentabilitetsniveau ikke være bæredygtigt på mellemlang og kort sigt, fordi det (stort set) vil ligge under målfortjenesten på 10 %. Dette scenario tager imidlertid ikke højde for EU-erhvervsgrenens tab af salgsmængde, som sandsynligvis vil ske, hvis foranstaltningerne ophæves som beskrevet i betragtning 163. EU-erhvervsgrenen har reelt brug for en vis fortjeneste for fortsat at kunne investere i en forbedring af processen med genanvendelsesproduktion i betragtning af vanskelighederne ved indkøb af nye råmaterialer, med henblik på løbende at forbedre produktionen og FoU-kapaciteten for varer af finere kornstørrelse og udvikle yderligere råmaterialekapacitet og dermed blive mindre afhængig af leverandører af råmaterialer fra tredjelande. |
| --- | --- |

(262)

Selv om EU-erhvervsgrenen sandsynligvis fortsat vil være rentabel ved en tilpasning af sine priser med 2 %, vil dette rentabilitetsniveau ikke være bæredygtigt på mellemlang og kort sigt, fordi det (stort set) vil ligge under målfortjenesten på 10 %. Dette scenario tager imidlertid ikke højde for EU-erhvervsgrenens tab af salgsmængde, som sandsynligvis vil ske, hvis foranstaltningerne ophæves som beskrevet i betragtning 163. EU-erhvervsgrenen har reelt brug for en vis fortjeneste for fortsat at kunne investere i en forbedring af processen med genanvendelsesproduktion i betragtning af vanskelighederne ved indkøb af nye råmaterialer, med henblik på løbende at forbedre produktionen og FoU-kapaciteten for varer af finere kornstørrelse og udvikle yderligere råmaterialekapacitet og dermed blive mindre afhængig af leverandører af råmaterialer fra tredjelande.

| (263) | Kommissionen fandt også, at de kinesiske eksporterende producenter er i stand til at sænke deres priser til Unionen, samtidig med at de stadig sælger over dette prisniveau til andre tredjelande. På grundlag af den betydelige uudnyttede kapacitet i Kina og det forhold, at undersøgelsen ikke viste dokumentation for, at denne uudnyttede kapacitet kunne absorberes af andre tredjelandsmarkeder eller det kinesiske hjemmemarked, er der et stort incitament for de kinesiske eksporterende producenter til at sænke prisniveauet yderligere (dvs. under IPP-priserne) for at vinde markedsandele i Unionen. Dette vil være muligt, fordi Kina som anført i betragtning 155 kontrollerer 60 % af verdens reserver af wolframmalm og samtidig opkræver en eksportafgift på 20 % på wolframkoncentrat. Desuden omfatter de kinesiske priser fra den nuværende undersøgelsesperiode også en midlertidig stigning i omkostningerne til søtransport som følge af forstyrrelser i forsyningskæden forårsaget af covid-19-pandemien. I dette scenario vil de store mængder billig wolframcarbid udøve et betydeligt prispres på EU-erhvervsgrenen, som vil skulle sænke sine priser yderligere for stadig at kunne sælge på EU-markedet. Samtidig vil EU-erhvervsgrenen også miste salgsmængder, da den ikke vil kunne sænke sine priser til det samme lave niveau som de gennemsnitlige kinesiske eksportpriser. EU-erhvervsgrenen vil derfor reagere med en kombination af strategier i form af pris- og mængdereduktion. |
| --- | --- |

(263)

Kommissionen fandt også, at de kinesiske eksporterende producenter er i stand til at sænke deres priser til Unionen, samtidig med at de stadig sælger over dette prisniveau til andre tredjelande. På grundlag af den betydelige uudnyttede kapacitet i Kina og det forhold, at undersøgelsen ikke viste dokumentation for, at denne uudnyttede kapacitet kunne absorberes af andre tredjelandsmarkeder eller det kinesiske hjemmemarked, er der et stort incitament for de kinesiske eksporterende producenter til at sænke prisniveauet yderligere (dvs. under IPP-priserne) for at vinde markedsandele i Unionen. Dette vil være muligt, fordi Kina som anført i betragtning 155 kontrollerer 60 % af verdens reserver af wolframmalm og samtidig opkræver en eksportafgift på 20 % på wolframkoncentrat. Desuden omfatter de kinesiske priser fra den nuværende undersøgelsesperiode også en midlertidig stigning i omkostningerne til søtransport som følge af forstyrrelser i forsyningskæden forårsaget af covid-19-pandemien. I dette scenario vil de store mængder billig wolframcarbid udøve et betydeligt prispres på EU-erhvervsgrenen, som vil skulle sænke sine priser yderligere for stadig at kunne sælge på EU-markedet. Samtidig vil EU-erhvervsgrenen også miste salgsmængder, da den ikke vil kunne sænke sine priser til det samme lave niveau som de gennemsnitlige kinesiske eksportpriser. EU-erhvervsgrenen vil derfor reagere med en kombination af strategier i form af pris- og mængdereduktion.

| (264) | I den forbindelse tog Kommissionen hensyn til to hovedfaktorer. For det første er EU-erhvervsgrenen kapitalintensiv og kendetegnet ved høje faste omkostninger, da der ikke kan lukkes ned for ovnene. For det andet har prisfald på grund af denne omkostningsstruktur en større indvirkning på rentabiliteten end faldet i salgsmængden, da et fald i salgsmængden kan absorberes, så længe de faste omkostninger er dækket. |
| --- | --- |

(264)

I den forbindelse tog Kommissionen hensyn til to hovedfaktorer. For det første er EU-erhvervsgrenen kapitalintensiv og kendetegnet ved høje faste omkostninger, da der ikke kan lukkes ned for ovnene. For det andet har prisfald på grund af denne omkostningsstruktur en større indvirkning på rentabiliteten end faldet i salgsmængden, da et fald i salgsmængden kan absorberes, så længe de faste omkostninger er dækket.

| (265) | På denne baggrund analyserede Kommissionen som i den tidligere udløbsundersøgelse (110) for det første scenariet med et fald i salgsmængden på 25 %. Dette scenario vil sandsynligvis blive realiseret på kort sigt. I den nuværende undersøgelsesperiode ville et sådant fald udgøre 4 250 ton eller blot [10-13] % af Kinas uudnyttede kapacitet. Ved EU-erhvervsgrenens mest sandsynlige reaktion i form af en blanding af pris- og mængdereduktion ville EU-erhvervsgrenen være blevet tabsgivende (den er allerede 2 % tabsgivende, når den beregnes på grundlag af IPP-priserne) i den nuværende undersøgelsesperiode. |
| --- | --- |

(265)

På denne baggrund analyserede Kommissionen som i den tidligere udløbsundersøgelse (110) for det første scenariet med et fald i salgsmængden på 25 %. Dette scenario vil sandsynligvis blive realiseret på kort sigt. I den nuværende undersøgelsesperiode ville et sådant fald udgøre 4 250 ton eller blot [10-13] % af Kinas uudnyttede kapacitet. Ved EU-erhvervsgrenens mest sandsynlige reaktion i form af en blanding af pris- og mængdereduktion ville EU-erhvervsgrenen være blevet tabsgivende (den er allerede 2 % tabsgivende, når den beregnes på grundlag af IPP-priserne) i den nuværende undersøgelsesperiode.

110

| (266) | For det andet analyserede Kommissionen scenariet med et fald i salgsmængden på 50 %. Dette scenario vil sandsynligvis blive realiseret på mellemlang sigt (2-3 år), især ved anvendelse af varer af grov kvalitet og varer med mindre værditilvækst, hvor brugerne vil blive tvunget til at købe den pågældende billigere vare i stedet for samme vare. I den nuværende undersøgelsesperiode ville et sådant fald udgøre 8 500 ton eller blot [21-26] % af Kinas uudnyttede kapacitet. Hvis EU-erhvervsgrenens reaktion havde bestået i en blanding af pris- og mængdereduktion, ville EU-erhvervsgrenen være blevet tabsgivende (den er allerede 16 % tabsgivende, når den beregnes på grundlag af IPP-priserne). |
| --- | --- |

(266)

For det andet analyserede Kommissionen scenariet med et fald i salgsmængden på 50 %. Dette scenario vil sandsynligvis blive realiseret på mellemlang sigt (2-3 år), især ved anvendelse af varer af grov kvalitet og varer med mindre værditilvækst, hvor brugerne vil blive tvunget til at købe den pågældende billigere vare i stedet for samme vare. I den nuværende undersøgelsesperiode ville et sådant fald udgøre 8 500 ton eller blot [21-26] % af Kinas uudnyttede kapacitet. Hvis EU-erhvervsgrenens reaktion havde bestået i en blanding af pris- og mængdereduktion, ville EU-erhvervsgrenen være blevet tabsgivende (den er allerede 16 % tabsgivende, når den beregnes på grundlag af IPP-priserne).

| (267) | På baggrund af ovenstående vil et fald i salgsprisen til et niveau under IPP-importprisen fra den nuværende undersøgelsesperiode, kombineret med et fald i salgsmængden, gøre EU-erhvervsgrenen til en tabsgivende erhvervsgren. På mellemlang sigt er det sandsynligt, at de EU-producenter, der ikke er integreret i efterfølgende produktionsled, vil blive tvunget til at afvikle deres virksomhed, da de på det frie marked vil blive direkte eksponeret for det nedadgående prispres fra dumpingimport fra Kina til lave priser. I stedet vil de EU-producenter, der er integreret i efterfølgende produktionsled, fortsat sælge wolframcarbid til forretningsmæssigt forbundne brugere til lavere priser. På længere sigt er det sandsynligt, at også de EU-producenter, der er integreret i de efterfølgende produktionsled, vil indstille aktiviteterne, da de ikke vil kunne konkurrere med dette pres på længere sigt, eftersom deres forretningsmæssigt forbundne brugere også vil vælge at købe wolframcarbid fra Kina. |
| --- | --- |

(267)

På baggrund af ovenstående vil et fald i salgsprisen til et niveau under IPP-importprisen fra den nuværende undersøgelsesperiode, kombineret med et fald i salgsmængden, gøre EU-erhvervsgrenen til en tabsgivende erhvervsgren. På mellemlang sigt er det sandsynligt, at de EU-producenter, der ikke er integreret i efterfølgende produktionsled, vil blive tvunget til at afvikle deres virksomhed, da de på det frie marked vil blive direkte eksponeret for det nedadgående prispres fra dumpingimport fra Kina til lave priser. I stedet vil de EU-producenter, der er integreret i efterfølgende produktionsled, fortsat sælge wolframcarbid til forretningsmæssigt forbundne brugere til lavere priser. På længere sigt er det sandsynligt, at også de EU-producenter, der er integreret i de efterfølgende produktionsled, vil indstille aktiviteterne, da de ikke vil kunne konkurrere med dette pres på længere sigt, eftersom deres forretningsmæssigt forbundne brugere også vil vælge at købe wolframcarbid fra Kina.

| (268) | På dette grundlag konkluderes det, at en situation uden foranstaltninger sandsynligvis vil medføre en betydelig stigning i dumpingimporten fra Kina til skadevoldende priser, og fornyet væsentlig skade vil være sandsynlig. |
| --- | --- |

(268)

På dette grundlag konkluderes det, at en situation uden foranstaltninger sandsynligvis vil medføre en betydelig stigning i dumpingimporten fra Kina til skadevoldende priser, og fornyet væsentlig skade vil være sandsynlig.

| (269) | I deres bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret, at Kommissionens konklusion om sandsynligheden for fornyet skade ikke syntes at være underbygget af beviserne i betragtning af EU-erhvervsgrenens generelt positive vækst på den ene side og importpriserne, importmængden og de kinesiske eksportørers markedsandel på EU-markedet på den anden side. |
| --- | --- |

(269)

I deres bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret, at Kommissionens konklusion om sandsynligheden for fornyet skade ikke syntes at være underbygget af beviserne i betragtning af EU-erhvervsgrenens generelt positive vækst på den ene side og importpriserne, importmængden og de kinesiske eksportørers markedsandel på EU-markedet på den anden side.

| (270) | Vurderingen af sandsynligheden for fornyet skade var baseret på elementerne i betragtning 257-267, som f.eks. i) produktionskapacitet og uudnyttet kapacitet i Kina, ii) EU-markedets tiltrækningskraft, iii) det sandsynlige prisniveau for importen fra Kina uden antidumpingforanstaltninger og iv) deres sandsynlige indvirkning på EU-erhvervsgrenen og dermed ikke på de elementer, der er foreslået af Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(270)

Vurderingen af sandsynligheden for fornyet skade var baseret på elementerne i betragtning 257-267, som f.eks. i) produktionskapacitet og uudnyttet kapacitet i Kina, ii) EU-markedets tiltrækningskraft, iii) det sandsynlige prisniveau for importen fra Kina uden antidumpingforanstaltninger og iv) deres sandsynlige indvirkning på EU-erhvervsgrenen og dermed ikke på de elementer, der er foreslået af Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret. Påstanden blev derfor afvist.

| (271) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede også, at mere end tre årtier med beskyttelse gav det indtryk, at sandsynligheden for fornyet skade for EU-erhvervsgrenen syntes at være alment gældende. |
| --- | --- |

(271)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede også, at mere end tre årtier med beskyttelse gav det indtryk, at sandsynligheden for fornyet skade for EU-erhvervsgrenen syntes at være alment gældende.

| (272) | Kommissionen var ikke enig i denne påstand. I den nuværende undersøgelse blev det fastslået, at der igen vil blive forvoldt skade på grundlag af de elementer, der er anført i betragtning 257. Hvorvidt foranstaltningerne har været gældende i en lang periode, har ikke betydning for den analyse af sandsynligheden for fornyet skade, der foretages på tidspunktet for hver enkelt udløbsundersøgelse. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(272)

Kommissionen var ikke enig i denne påstand. I den nuværende undersøgelse blev det fastslået, at der igen vil blive forvoldt skade på grundlag af de elementer, der er anført i betragtning 257. Hvorvidt foranstaltningerne har været gældende i en lang periode, har ikke betydning for den analyse af sandsynligheden for fornyet skade, der foretages på tidspunktet for hver enkelt udløbsundersøgelse. Påstanden blev derfor afvist.

7.   UNIONENS INTERESSER

UNIONENS INTERESSER

| (273) | I henhold til grundforordningens artikel 21 undersøgte Kommissionen, om en opretholdelse af de gældende antidumpingforanstaltninger klart ville være i strid med Unionens interesser som helhed. Unionens interesser blev fastsat på grundlag af en vurdering af alle de forskellige involverede interesser, herunder EU-erhvervsgrenens, forhandlernes, importørernes, brugernes og råvareleverandørernes. Alle interesserede parter fik, jf. grundforordningens artikel 21, stk. 2, mulighed for at fremsætte bemærkninger. |
| --- | --- |

(273)

I henhold til grundforordningens artikel 21 undersøgte Kommissionen, om en opretholdelse af de gældende antidumpingforanstaltninger klart ville være i strid med Unionens interesser som helhed. Unionens interesser blev fastsat på grundlag af en vurdering af alle de forskellige involverede interesser, herunder EU-erhvervsgrenens, forhandlernes, importørernes, brugernes og råvareleverandørernes. Alle interesserede parter fik, jf. grundforordningens artikel 21, stk. 2, mulighed for at fremsætte bemærkninger.

| (274) | Indledningsvis bør betydningen af den undersøgte vare for en række sektorer i Unionen bemærkes. Wolframcarbid er afgørende for produktionen af maskiner, navnlig i bil- og luftfartssektoren, for maskiner i bygge- og anlægssektoren, navnlig for infrastruktur som veje, motorveje og togspor og for redskaber til minedrift og boring. Desuden anvendes wolframcarbid til sikkerheds- og forsvarsformål. Alle disse anvendelser tyder på, at flere værdikæder er afhængige af den kontinuerlige og hyppige levering af sliddele eller overfladebelægninger fremstillet af wolframcarbid for at opretholde maskiners og værktøjs funktionsdygtighed. |
| --- | --- |

(274)

Indledningsvis bør betydningen af den undersøgte vare for en række sektorer i Unionen bemærkes. Wolframcarbid er afgørende for produktionen af maskiner, navnlig i bil- og luftfartssektoren, for maskiner i bygge- og anlægssektoren, navnlig for infrastruktur som veje, motorveje og togspor og for redskaber til minedrift og boring. Desuden anvendes wolframcarbid til sikkerheds- og forsvarsformål. Alle disse anvendelser tyder på, at flere værdikæder er afhængige af den kontinuerlige og hyppige levering af sliddele eller overfladebelægninger fremstillet af wolframcarbid for at opretholde maskiners og værktøjs funktionsdygtighed.

| (275) | Det skal desuden påpeges, at det i de foregående undersøgelser blev fastslået, at det ikke var i strid med Unionens interesser at vedtage foranstaltninger. Da denne undersøgelse er en udløbsundersøgelse og dermed analyserer en situation, hvor der allerede har været indført antidumpingforanstaltninger, giver det endvidere mulighed for at foretage en vurdering af eventuelle uønskede negative virkninger af de gældende antidumpingforanstaltninger for de berørte parter. |
| --- | --- |

(275)

Det skal desuden påpeges, at det i de foregående undersøgelser blev fastslået, at det ikke var i strid med Unionens interesser at vedtage foranstaltninger. Da denne undersøgelse er en udløbsundersøgelse og dermed analyserer en situation, hvor der allerede har været indført antidumpingforanstaltninger, giver det endvidere mulighed for at foretage en vurdering af eventuelle uønskede negative virkninger af de gældende antidumpingforanstaltninger for de berørte parter.

| (276) | På dette grundlag blev det undersøgt, om der til trods for konklusionerne om sandsynligheden for fortsat eller fornyet skadevoldende dumping var tvingende grunde til at konkludere, at det ikke er i Unionens interesse at opretholde foranstaltningerne i dette særlige tilfælde. |
| --- | --- |

(276)

På dette grundlag blev det undersøgt, om der til trods for konklusionerne om sandsynligheden for fortsat eller fornyet skadevoldende dumping var tvingende grunde til at konkludere, at det ikke er i Unionens interesse at opretholde foranstaltningerne i dette særlige tilfælde.

7.1.   EU-erhvervsgrenens interesser

EU-erhvervsgrenens interesser

| (277) | Som nævnt i betragtning 166 blev samme vare i den nuværende undersøgelsesperiode fremstillet af ni EU-producenter, der tilhører syv virksomhedsgrupper. Af disse var der seks ansøgere, der tilhørte fem grupper. Dertil kommer, at Nashira Hardmetals S.r.l. (»Nashira«) samarbejdede som bruger i forbindelse med undersøgelsen på grund af virksomhedens udbredte anvendelse af den undersøgte vare i sine produktionsaktiviteter. Størstedelen af EU-erhvervsgrenen deltog derfor aktivt i undersøgelsen. |
| --- | --- |

(277)

Som nævnt i betragtning 166 blev samme vare i den nuværende undersøgelsesperiode fremstillet af ni EU-producenter, der tilhører syv virksomhedsgrupper. Af disse var der seks ansøgere, der tilhørte fem grupper. Dertil kommer, at Nashira Hardmetals S.r.l. (»Nashira«) samarbejdede som bruger i forbindelse med undersøgelsen på grund af virksomhedens udbredte anvendelse af den undersøgte vare i sine produktionsaktiviteter. Størstedelen af EU-erhvervsgrenen deltog derfor aktivt i undersøgelsen.

| (278) | På baggrund af konklusionerne om EU-erhvervsgrenens situation i betragtning 249-255 og som følge af argumenterne om analysen af sandsynligheden for fornyet skade, jf. betragtning 256-268, konkluderede Kommissionen, at EU-erhvervsgrenen sandsynligvis vil opleve en alvorlig forværring af sin økonomiske situation, hvis antidumpingforanstaltningerne ophæves. Foranstaltningerne har vist sig at være af afgørende betydning for at beholde produktionen af wolframcarbid i Unionen, da EU-erhvervsgrenen ikke ville have kunnet modstå presset fra store mængder dumpingimport af wolframcarbid fra Kina, der blev solgt på EU-markedet til priser, der lå under EU-erhvervsgrenens. |
| --- | --- |

(278)

På baggrund af konklusionerne om EU-erhvervsgrenens situation i betragtning 249-255 og som følge af argumenterne om analysen af sandsynligheden for fornyet skade, jf. betragtning 256-268, konkluderede Kommissionen, at EU-erhvervsgrenen sandsynligvis vil opleve en alvorlig forværring af sin økonomiske situation, hvis antidumpingforanstaltningerne ophæves. Foranstaltningerne har vist sig at være af afgørende betydning for at beholde produktionen af wolframcarbid i Unionen, da EU-erhvervsgrenen ikke ville have kunnet modstå presset fra store mængder dumpingimport af wolframcarbid fra Kina, der blev solgt på EU-markedet til priser, der lå under EU-erhvervsgrenens.

| (279) | Det vurderes, at en videreførelse af foranstaltningerne vil være til fordel for EU-erhvervsgrenen, da de nuværende foranstaltninger har mindsket den direkte konkurrence fra urimeligt prissat wolframcarbid fra Kina. De har gjort det muligt for Unionens producenter af wolframcarbid at investere intensivt i at innovere produktionsprocessen og øge genanvendelses- og råmaterialekapaciteten med henblik på at mindske afhængigheden af import fra Kina og yde et bidrag til den cirkulære økonomi, der er forankret i dagsordenen for den europæiske grønne pagt (111). |
| --- | --- |

(279)

Det vurderes, at en videreførelse af foranstaltningerne vil være til fordel for EU-erhvervsgrenen, da de nuværende foranstaltninger har mindsket den direkte konkurrence fra urimeligt prissat wolframcarbid fra Kina. De har gjort det muligt for Unionens producenter af wolframcarbid at investere intensivt i at innovere produktionsprocessen og øge genanvendelses- og råmaterialekapaciteten med henblik på at mindske afhængigheden af import fra Kina og yde et bidrag til den cirkulære økonomi, der er forankret i dagsordenen for den europæiske grønne pagt (111).

111

| (280) | Hvis foranstaltningerne derimod ophæves, vil det sandsynligvis have en negativ indvirkning på EU-erhvervsgrenen. Det vil være en alvorlig trussel mod eksistensgrundlaget for EU-erhvervsgrenen, der kan blive nødt til at indstille sine aktiviteter, hvilket vil reducere både de tilgængelige forsyningskilder på EU-markedet samt konkurrencen. Hvis EU-producenterne indstiller deres produktion, vil EU-producenterne af hårdmetaller og maskindele hovedsagelig være afhængige af import af råmaterialer fra tredjelande og primært fra Kina, som ikke blot er verdens førende producent af wolfram, men også ejer størstedelen af verdens reserver. |
| --- | --- |

(280)

Hvis foranstaltningerne derimod ophæves, vil det sandsynligvis have en negativ indvirkning på EU-erhvervsgrenen. Det vil være en alvorlig trussel mod eksistensgrundlaget for EU-erhvervsgrenen, der kan blive nødt til at indstille sine aktiviteter, hvilket vil reducere både de tilgængelige forsyningskilder på EU-markedet samt konkurrencen. Hvis EU-producenterne indstiller deres produktion, vil EU-producenterne af hårdmetaller og maskindele hovedsagelig være afhængige af import af råmaterialer fra tredjelande og primært fra Kina, som ikke blot er verdens førende producent af wolfram, men også ejer størstedelen af verdens reserver.

7.2.   Ikke forretningsmæssigt forbundne importørers interesser

Ikke forretningsmæssigt forbundne importørers interesser

| (281) | Der var ingen importører, der samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen. |
| --- | --- |

(281)

Der var ingen importører, der samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen.

| (282) | Manglende svar kan, som anført af ansøgerne i anmodningen, skyldes, at importører generelt handler med en bred vifte af metaller og har alternative forsyningskilder til wolframcarbid ud over Unionen og Kina, herunder Israel, Rusland, Japan, Sydkorea og USA. |
| --- | --- |

(282)

Manglende svar kan, som anført af ansøgerne i anmodningen, skyldes, at importører generelt handler med en bred vifte af metaller og har alternative forsyningskilder til wolframcarbid ud over Unionen og Kina, herunder Israel, Rusland, Japan, Sydkorea og USA.

| (283) | I overensstemmelse med konklusionerne i tidligere undersøgelser var der ingen dokumentation for, at importørerne ikke fortsat ville kunne få deres forsyninger fra Kina, eller at der var store vanskeligheder med at finde andre indkøbsmuligheder. |
| --- | --- |

(283)

I overensstemmelse med konklusionerne i tidligere undersøgelser var der ingen dokumentation for, at importørerne ikke fortsat ville kunne få deres forsyninger fra Kina, eller at der var store vanskeligheder med at finde andre indkøbsmuligheder.

| (284) | På dette grundlag konkluderede Kommissionen, at importørerne ikke har nogen tvingende grunde til ikke at opretholde de gældende foranstaltninger. |
| --- | --- |

(284)

På dette grundlag konkluderede Kommissionen, at importørerne ikke har nogen tvingende grunde til ikke at opretholde de gældende foranstaltninger.

7.3.   Brugernes interesser

Brugernes interesser

| (285) | Ved indledningen af undersøgelsen blev 54 kendte importører/brugere kontaktet og fik tilsendt et link til spørgeskemaet på Kommissionens websted. Ni af disse brugere gav sig til kende inden for de fastsatte frister (herunder, som nævnt i betragtning 277, Nashira, som også fremstiller mindre mængder af samme vare). De anvendte bl.a. wolframcarbid til at fremstille cementeret karbid til fremstilling af værktøj af hårdmetal til forskellige sektorer, herunder bil-, maskin- og rumfartsindustrien. |
| --- | --- |

(285)

Ved indledningen af undersøgelsen blev 54 kendte importører/brugere kontaktet og fik tilsendt et link til spørgeskemaet på Kommissionens websted. Ni af disse brugere gav sig til kende inden for de fastsatte frister (herunder, som nævnt i betragtning 277, Nashira, som også fremstiller mindre mængder af samme vare). De anvendte bl.a. wolframcarbid til at fremstille cementeret karbid til fremstilling af værktøj af hårdmetal til forskellige sektorer, herunder bil-, maskin- og rumfartsindustrien.

| (286) | Der blev modtaget spørgeskemabesvarelser fra syv af disse ni brugere (tre ud af de syv er forretningsmæssigt forbundne). |
| --- | --- |

(286)

Der blev modtaget spørgeskemabesvarelser fra syv af disse ni brugere (tre ud af de syv er forretningsmæssigt forbundne).

| (287) | Yderligere 10 brugere reagerede inden fremlæggelsen af oplysninger. Disse brugere tilkendegav deres holdning til en videreførelse af de gældende foranstaltninger, men besvarede ikke spørgeskemaet. Desuden tilkendegav en anden bruger sin holdning før fremlæggelsen af oplysninger, men da brugeren ikke bekræftede, at holdningen var fortrolig, og ikke fremlagde et ikkefortroligt sammendrag heraf, blev brugerens holdning ikke taget i betragtning. |
| --- | --- |

(287)

Yderligere 10 brugere reagerede inden fremlæggelsen af oplysninger. Disse brugere tilkendegav deres holdning til en videreførelse af de gældende foranstaltninger, men besvarede ikke spørgeskemaet. Desuden tilkendegav en anden bruger sin holdning før fremlæggelsen af oplysninger, men da brugeren ikke bekræftede, at holdningen var fortrolig, og ikke fremlagde et ikkefortroligt sammendrag heraf, blev brugerens holdning ikke taget i betragtning.

| (288) | Blandt de syv brugere, der besvarede spørgeskemaet, var fem imod en videreførelse af foranstaltningerne: Betek, Gühring, Konrad Friedrichs og G-ELIT samt Höganäs Germany GmbH (herefter »Höganäs«). Omvendt støttede Nashira videreførelsen af foranstaltningerne, mens Saar-Hartmetall und Werkzeuge GmbH (»Saar-Hartmetall«) generelt gik ind for antidumpingforanstaltninger, men fremførte, at virksomheden som mindre virksomhed led mere end større virksomheder under antidumpingforanstaltninger. |
| --- | --- |

(288)

Blandt de syv brugere, der besvarede spørgeskemaet, var fem imod en videreførelse af foranstaltningerne: Betek, Gühring, Konrad Friedrichs og G-ELIT samt Höganäs Germany GmbH (herefter »Höganäs«). Omvendt støttede Nashira videreførelsen af foranstaltningerne, mens Saar-Hartmetall und Werkzeuge GmbH (»Saar-Hartmetall«) generelt gik ind for antidumpingforanstaltninger, men fremførte, at virksomheden som mindre virksomhed led mere end større virksomheder under antidumpingforanstaltninger.

| (289) | Ud af de 10 brugere, der tilkendegav deres holdning før fremlæggelsen af oplysninger, men som ikke indsendte en spørgeskemabesvarelse, støttede følgende seks desuden en videreførelse af foranstaltningerne: Ceratizit Austria GmbH, Ceratizit Luxembourg S.à r.l., AB Sandvik Coromant, Seco Tools AB, Dormer Pramet s.r.o. og Hyperion Materials & Technologies (»Hyperion«). På grundlag af offentligt tilgængelige oplysninger var fem af disse brugere forretningsmæssigt forbundet med EU-erhvervsgrenen. Omvendt var fire imod en videreførelse af foranstaltningerne: Fabricación Metales Duros S.A.L., Atlas Diamant GmbH, Abitzsch Präzisionsnormteile GmbH og Oerlikon METCO WOKA GmbH. |
| --- | --- |

(289)

Ud af de 10 brugere, der tilkendegav deres holdning før fremlæggelsen af oplysninger, men som ikke indsendte en spørgeskemabesvarelse, støttede følgende seks desuden en videreførelse af foranstaltningerne: Ceratizit Austria GmbH, Ceratizit Luxembourg S.à r.l., AB Sandvik Coromant, Seco Tools AB, Dormer Pramet s.r.o. og Hyperion Materials & Technologies (»Hyperion«). På grundlag af offentligt tilgængelige oplysninger var fem af disse brugere forretningsmæssigt forbundet med EU-erhvervsgrenen. Omvendt var fire imod en videreførelse af foranstaltningerne: Fabricación Metales Duros S.A.L., Atlas Diamant GmbH, Abitzsch Präzisionsnormteile GmbH og Oerlikon METCO WOKA GmbH.

| (290) | De fem brugere, der er forretningsmæssigt forbundet med EU-erhvervsgrenen, fremførte, at wolfram var et strategisk råmateriale, og at wolframcarbid var den grundlæggende råvare i værktøj og maskindele af hårdmetal, som i vid udstrækning blev anvendt i industri- og byggesektoren i Unionen. De fremførte endvidere, at eftersom værktøjerne og delene var forbrugsvarer, ville en stabil forsyning af wolframcarbid til fremstilling af nye værktøjer og dele være afgørende for EU-erhvervsgrenens værdikæde generelt og for Unionens økonomi generelt. De anførte, at EU's wolframcarbidindustri spillede en central rolle med hensyn til at sikre stabile forsyninger. |
| --- | --- |

(290)

De fem brugere, der er forretningsmæssigt forbundet med EU-erhvervsgrenen, fremførte, at wolfram var et strategisk råmateriale, og at wolframcarbid var den grundlæggende råvare i værktøj og maskindele af hårdmetal, som i vid udstrækning blev anvendt i industri- og byggesektoren i Unionen. De fremførte endvidere, at eftersom værktøjerne og delene var forbrugsvarer, ville en stabil forsyning af wolframcarbid til fremstilling af nye værktøjer og dele være afgørende for EU-erhvervsgrenens værdikæde generelt og for Unionens økonomi generelt. De anførte, at EU's wolframcarbidindustri spillede en central rolle med hensyn til at sikre stabile forsyninger.

| (291) | Hyperion støttede også en videreførelse af foranstaltningerne på grund af EU-erhvervsgrenens rolle med hensyn til at sikre forsyningssikkerheden på EU-markedet ud over bæredygtighedshensyn, cirkulær økonomi og miljøhensyn. |
| --- | --- |

(291)

Hyperion støttede også en videreførelse af foranstaltningerne på grund af EU-erhvervsgrenens rolle med hensyn til at sikre forsyningssikkerheden på EU-markedet ud over bæredygtighedshensyn, cirkulær økonomi og miljøhensyn.

| (292) | Saar-Hartmetall fremførte, at hvis foranstaltningerne blev ophævet på kort sigt, ville brugerne drage fordel af lave importpriser fra Kina, og EU-erhvervsgrenen ville blive tvunget ud af markedet. På mellemlang til lang sigt ville kinesiske producenter af den pågældende vare imidlertid blive dominerende på markedet og være i stand til at sætte priserne i Unionen. Hyperion fremførte desuden, at faldet i eller lukningen af EU-erhvervsgrenens produktion ville give problemer med forsyningssikkerheden for wolframcarbid på EU-markedet. Som covid-19-pandemien viste, var fjernindkøb fra Kina skrøbeligt, og derfor skal lokalt indkøb i Unionen fortsat være en reel mulighed. |
| --- | --- |

(292)

Saar-Hartmetall fremførte, at hvis foranstaltningerne blev ophævet på kort sigt, ville brugerne drage fordel af lave importpriser fra Kina, og EU-erhvervsgrenen ville blive tvunget ud af markedet. På mellemlang til lang sigt ville kinesiske producenter af den pågældende vare imidlertid blive dominerende på markedet og være i stand til at sætte priserne i Unionen. Hyperion fremførte desuden, at faldet i eller lukningen af EU-erhvervsgrenens produktion ville give problemer med forsyningssikkerheden for wolframcarbid på EU-markedet. Som covid-19-pandemien viste, var fjernindkøb fra Kina skrøbeligt, og derfor skal lokalt indkøb i Unionen fortsat være en reel mulighed.

| (293) | De fire brugere, der var imod en videreførelse af foranstaltningerne, og som ikke besvarede spørgeskemaet, fremførte, at antidumpingtold på wolframcarbid ville svække deres globale konkurrenceevne. |
| --- | --- |

(293)

De fire brugere, der var imod en videreførelse af foranstaltningerne, og som ikke besvarede spørgeskemaet, fremførte, at antidumpingtold på wolframcarbid ville svække deres globale konkurrenceevne.

| (294) | Betek, Gühring Group, Höganäs, Nashira og Saar-Hartmetall (»de samarbejdsvillige brugere«) købte en mængde af den undersøgte vare svarende til 22,9 % af forbruget på det frie marked i Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode. De købte den undersøgte vare fra EU-erhvervsgrenen, Kina og andre tredjelande. Størstedelen af deres import fra Kina blev importeret under IPP. Andre tredjelande, der leverede wolframcarbid til de samarbejdsvillige brugere i undersøgelsesperioden, omfattede: Israel, Rusland, Japan og Vietnam. |
| --- | --- |

(294)

Betek, Gühring Group, Höganäs, Nashira og Saar-Hartmetall (»de samarbejdsvillige brugere«) købte en mængde af den undersøgte vare svarende til 22,9 % af forbruget på det frie marked i Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode. De købte den undersøgte vare fra EU-erhvervsgrenen, Kina og andre tredjelande. Størstedelen af deres import fra Kina blev importeret under IPP. Andre tredjelande, der leverede wolframcarbid til de samarbejdsvillige brugere i undersøgelsesperioden, omfattede: Israel, Rusland, Japan og Vietnam.

| (295) | Undersøgelsen viste, at omsætningen fra salget af varer, der indeholdt wolframcarbid, udgjorde mellem ca. 24 % og 100 % af de samarbejdsvillige brugeres samlede omsætning i løbet af undersøgelsesperioden. Nogle af brugerne var en del af vertikalt integrerede grupper og solgte visse varer fremstillet til andre virksomheder i koncernen, mens andre brugere var uafhængige enheder. De uafhængige enheder solgte værktøjer af cementeret carbid både på EU-markedet og uden for Unionen. Med hensyn til salget uden for Unionen blev en betragtelig andel af den wolframcarbid, der blev anvendt som råstof, indkøbt fra Kina under IPP, og derfor blev der ikke betalt importtold. |
| --- | --- |

(295)

Undersøgelsen viste, at omsætningen fra salget af varer, der indeholdt wolframcarbid, udgjorde mellem ca. 24 % og 100 % af de samarbejdsvillige brugeres samlede omsætning i løbet af undersøgelsesperioden. Nogle af brugerne var en del af vertikalt integrerede grupper og solgte visse varer fremstillet til andre virksomheder i koncernen, mens andre brugere var uafhængige enheder. De uafhængige enheder solgte værktøjer af cementeret carbid både på EU-markedet og uden for Unionen. Med hensyn til salget uden for Unionen blev en betragtelig andel af den wolframcarbid, der blev anvendt som råstof, indkøbt fra Kina under IPP, og derfor blev der ikke betalt importtold.

| (296) | De samarbejdsvillige brugere fremstillede en bred vifte af varer, der anvendte den undersøgte vare. Vægten af omkostningerne til wolframcarbid varierede betydeligt fra bruger til bruger. Ud fra oplysninger indgivet af forskellige brugere tegnede wolframcarbid sig for mellem 13 % og 71 % af omkostningerne ved varer, der indeholdt wolframcarbid, og mellem 7 % og 22 % af de samlede virksomhedsomkostninger for alle fremstillede varer. Nogle brugere leverede omkostningstal for repræsentative varetyper, som brugerne havde udvalgt, mens andre leverede omkostningstal for virksomheden som helhed. Derfor blev denne analyse foretaget på grundlag af de tal, som Kommissionen havde til rådighed for hver af de to sammenligninger. |
| --- | --- |

(296)

De samarbejdsvillige brugere fremstillede en bred vifte af varer, der anvendte den undersøgte vare. Vægten af omkostningerne til wolframcarbid varierede betydeligt fra bruger til bruger. Ud fra oplysninger indgivet af forskellige brugere tegnede wolframcarbid sig for mellem 13 % og 71 % af omkostningerne ved varer, der indeholdt wolframcarbid, og mellem 7 % og 22 % af de samlede virksomhedsomkostninger for alle fremstillede varer. Nogle brugere leverede omkostningstal for repræsentative varetyper, som brugerne havde udvalgt, mens andre leverede omkostningstal for virksomheden som helhed. Derfor blev denne analyse foretaget på grundlag af de tal, som Kommissionen havde til rådighed for hver af de to sammenligninger.

| (297) | De samarbejdsvillige brugere var generelt rentable i løbet af undersøgelsesperioden, både med hensyn til virksomhederne som helhed og med hensyn til varer, der anvendte de pågældende varer. Rentabiliteten på virksomhedsniveau udgjorde mellem 1 % og 7 % af den samlede omsætning, mens rentabiliteten for varer, der anvendte den undersøgte vare, udgjorde mellem 3 % og 6 % af omsætningen fra salget af disse varer. |
| --- | --- |

(297)

De samarbejdsvillige brugere var generelt rentable i løbet af undersøgelsesperioden, både med hensyn til virksomhederne som helhed og med hensyn til varer, der anvendte de pågældende varer. Rentabiliteten på virksomhedsniveau udgjorde mellem 1 % og 7 % af den samlede omsætning, mens rentabiliteten for varer, der anvendte den undersøgte vare, udgjorde mellem 3 % og 6 % af omsætningen fra salget af disse varer.

| (298) | En af de samarbejdsvillige brugere, Höganäs, hævdede, at den som følge af de gældende antidumpingforanstaltninger måtte konkurrere med virksomheder, der fremstillede færdige varer uden for Unionen og havde adgang til billigere råmaterialer. Som følge heraf måtte virksomheden acceptere lavere margener end brugere i tredjelande. |
| --- | --- |

(298)

En af de samarbejdsvillige brugere, Höganäs, hævdede, at den som følge af de gældende antidumpingforanstaltninger måtte konkurrere med virksomheder, der fremstillede færdige varer uden for Unionen og havde adgang til billigere råmaterialer. Som følge heraf måtte virksomheden acceptere lavere margener end brugere i tredjelande.

| (299) | Kommissionen bemærkede, at undersøgelsen viste, at brugerne som allerede omhandlet i betragtning 297 generelt var i stand til at opnå en vis fortjeneste i løbet af undersøgelsesperioden. På den baggrund er argumentet om, at brugere i andre lande angiveligt opnår en større fortjeneste end EU-brugere, ikke i sig selv tilstrækkeligt til at konkludere, at foranstaltningerne er i klar modstrid med Unionens interesser. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(299)

Kommissionen bemærkede, at undersøgelsen viste, at brugerne som allerede omhandlet i betragtning 297 generelt var i stand til at opnå en vis fortjeneste i løbet af undersøgelsesperioden. På den baggrund er argumentet om, at brugere i andre lande angiveligt opnår en større fortjeneste end EU-brugere, ikke i sig selv tilstrækkeligt til at konkludere, at foranstaltningerne er i klar modstrid med Unionens interesser. Påstanden blev derfor afvist.

| (300) | Gühring Group, som var imod foranstaltningerne, anførte, at virksomheden, hvis foranstaltningerne blev opretholdt, ville miste markedsandele for sine varer af cementeret carbid, fordi den ville blive stillet i en ugunstig konkurrencesituation sammenlignet med konkurrenter uden for Unionen, som kunne købe kinesisk wolframcarbid uden at skulle betale antidumpingtold. Virksomheden fremførte, at dens produktomkostninger primært stammede fra råmaterialer (dvs. wolframcarbid), som ikke kan erstattes med et andet råmateriale. Det ville heller ikke være muligt at absorbere højere råstofomkostninger, og den eneste mulighed for at undgå tab af markedsandele ville være at flytte produktionsanlæg til lande uden for Unionen. |
| --- | --- |

(300)

Gühring Group, som var imod foranstaltningerne, anførte, at virksomheden, hvis foranstaltningerne blev opretholdt, ville miste markedsandele for sine varer af cementeret carbid, fordi den ville blive stillet i en ugunstig konkurrencesituation sammenlignet med konkurrenter uden for Unionen, som kunne købe kinesisk wolframcarbid uden at skulle betale antidumpingtold. Virksomheden fremførte, at dens produktomkostninger primært stammede fra råmaterialer (dvs. wolframcarbid), som ikke kan erstattes med et andet råmateriale. Det ville heller ikke være muligt at absorbere højere råstofomkostninger, og den eneste mulighed for at undgå tab af markedsandele ville være at flytte produktionsanlæg til lande uden for Unionen.

| (301) | Opretholdelsen af foranstaltningerne ville være begrænset til at bevare den antidumpingtoldrate, der blev fastsat i den oprindelige undersøgelse. Derfor ville brugerne ikke opleve højere råstofomkostninger end de nuværende. Kommissionen bemærkede, at undersøgelsen som nævnt i betragtning 297 viste, at brugerne generelt var rentable i løbet af undersøgelsesperioden. Med hensyn til påstanden vedrørende flytning af brugerne bemærkede Kommissionen, at størstedelen af brugernes produktion på trods af de gældende foranstaltninger ikke var blevet flyttet, og at der ikke var dokumentation for, at ophævelsen af foranstaltningerne modsat ville forhindre flytning af brugere til Kina eller andre tredjelande. Disse påstande blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(301)

Opretholdelsen af foranstaltningerne ville være begrænset til at bevare den antidumpingtoldrate, der blev fastsat i den oprindelige undersøgelse. Derfor ville brugerne ikke opleve højere råstofomkostninger end de nuværende. Kommissionen bemærkede, at undersøgelsen som nævnt i betragtning 297 viste, at brugerne generelt var rentable i løbet af undersøgelsesperioden. Med hensyn til påstanden vedrørende flytning af brugerne bemærkede Kommissionen, at størstedelen af brugernes produktion på trods af de gældende foranstaltninger ikke var blevet flyttet, og at der ikke var dokumentation for, at ophævelsen af foranstaltningerne modsat ville forhindre flytning af brugere til Kina eller andre tredjelande. Disse påstande blev derfor afvist.

| (302) | Saar-Hartmetall fremførte, at brugere, der fremstiller hårdmetalværktøjer, ikke ville være konkurrencedygtige med hensyn til mere materialeintensive varer samt varer, der ikke kræver en bestemt teknologisk knowhow, selv om EU-erhvervsgrenen ville overleve i et scenarie, hvor foranstaltningerne opretholdtes. |
| --- | --- |

(302)

Saar-Hartmetall fremførte, at brugere, der fremstiller hårdmetalværktøjer, ikke ville være konkurrencedygtige med hensyn til mere materialeintensive varer samt varer, der ikke kræver en bestemt teknologisk knowhow, selv om EU-erhvervsgrenen ville overleve i et scenarie, hvor foranstaltningerne opretholdtes.

| (303) | Kommissionen bemærkede, at foranstaltningerne hidtil ikke havde forhindret brugerne i at forarbejde den pågældende vare uden told, idet langt størstedelen af importen foregik under IPP og derfor ikke var toldpligtig. Som fastsat i tabel 7 betalte brugerne i løbet af undersøgelsesperioden kun antidumpingtold på 38 ton wolframcarbid, der blev importeret under den normale ordning. Desuden lader dette handelsmønster ikke til nødvendigvis at være forårsaget af foranstaltningerne, idet wolframcarbid som anført i betragtning 274 har en række forskellige anvendelser i mange erhvervsgrene i alle lande, og hårdmetalværktøjer fremstillet af wolframcarbid derfor efter al sandsynlighed er globale varer, for hvilke der er gode forudsætninger for eksport fra Unionen. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(303)

Kommissionen bemærkede, at foranstaltningerne hidtil ikke havde forhindret brugerne i at forarbejde den pågældende vare uden told, idet langt størstedelen af importen foregik under IPP og derfor ikke var toldpligtig. Som fastsat i tabel 7 betalte brugerne i løbet af undersøgelsesperioden kun antidumpingtold på 38 ton wolframcarbid, der blev importeret under den normale ordning. Desuden lader dette handelsmønster ikke til nødvendigvis at være forårsaget af foranstaltningerne, idet wolframcarbid som anført i betragtning 274 har en række forskellige anvendelser i mange erhvervsgrene i alle lande, og hårdmetalværktøjer fremstillet af wolframcarbid derfor efter al sandsynlighed er globale varer, for hvilke der er gode forudsætninger for eksport fra Unionen. Påstanden blev derfor afvist.

| (304) | I undersøgelsen blev det konstateret, at det væsentlige antal brugere, der havde fremsat bemærkninger, på trods af de gældende antidumpingforanstaltninger var i stand til at fortsætte deres aktiviteter i Unionen gennem indkøb fra EU-erhvervsgrenen, import under IPP fra Kina uden betaling af antidumpingtold samt import fra andre wolframcarbidkilder. I løbet af undersøgelsesperioden blev der faktisk kun betalt antidumpingtold på 38 ton wolframcarbid, der blev importeret under den normale ordning. Desuden var brugerne på trods af de gældende antidumpingforanstaltninger generelt rentable. Ydermere gik adskillige brugere, både brugere med og brugere uden en forretningsmæssig forbindelse til EU-erhvervsgrenen og med og uden deltagelse i fremstillingen af samme vare, ind for at opretholde foranstaltningerne. I lyset heraf konkluderede Kommissionen, at de gældende foranstaltninger ikke har en betydelig negativ virkning for brugerne. |
| --- | --- |

(304)

I undersøgelsen blev det konstateret, at det væsentlige antal brugere, der havde fremsat bemærkninger, på trods af de gældende antidumpingforanstaltninger var i stand til at fortsætte deres aktiviteter i Unionen gennem indkøb fra EU-erhvervsgrenen, import under IPP fra Kina uden betaling af antidumpingtold samt import fra andre wolframcarbidkilder. I løbet af undersøgelsesperioden blev der faktisk kun betalt antidumpingtold på 38 ton wolframcarbid, der blev importeret under den normale ordning. Desuden var brugerne på trods af de gældende antidumpingforanstaltninger generelt rentable. Ydermere gik adskillige brugere, både brugere med og brugere uden en forretningsmæssig forbindelse til EU-erhvervsgrenen og med og uden deltagelse i fremstillingen af samme vare, ind for at opretholde foranstaltningerne. I lyset heraf konkluderede Kommissionen, at de gældende foranstaltninger ikke har en betydelig negativ virkning for brugerne.

7.4.   Råstofleverandørernes interesser

Råstofleverandørernes interesser

| (305) | To virksomheder og en sammenslutning, der opererede i de tidlige led i genanvendelsesindustrien, gav sig til kende og udtrykte deres støtte til foranstaltningernes opretholdelse. De to virksomheder var RS-Recycling GmbH og PA Metals Recycling OHG, og sammenslutningen var European Recycling Industries' Confederation (EuRIC). En anden leverandør gav sig til kende og indgav et indlæg, men eftersom den ikke bekræftede, om indlægget var fortroligt, og ikke indgav et ikkefortroligt sammendrag, blev det ikke taget i betragtning. |
| --- | --- |

(305)

To virksomheder og en sammenslutning, der opererede i de tidlige led i genanvendelsesindustrien, gav sig til kende og udtrykte deres støtte til foranstaltningernes opretholdelse. De to virksomheder var RS-Recycling GmbH og PA Metals Recycling OHG, og sammenslutningen var European Recycling Industries' Confederation (EuRIC). En anden leverandør gav sig til kende og indgav et indlæg, men eftersom den ikke bekræftede, om indlægget var fortroligt, og ikke indgav et ikkefortroligt sammendrag, blev det ikke taget i betragtning.

| (306) | De to virksomheder og sammenslutningen nævnt ovenfor fremførte, at de investerede kraftigt i genanvendelsen af wolfram og andet metalskrot, og at det i lyset af Unionens og de globale miljømål var blevet stadig vigtigere at opbygge cirkulære økonomier og bæredygtige værdikæder. De fremførte desuden, at Kina havde verdens største wolframreserver, og at den kinesiske regering undertiden holdt priserne på varer af wolfram baseret på primære råmaterialer på et lavt niveau for at fjerne incitamenter til at anvende sekundære råmaterialer. De fremførte derfor, at Unionen, hvis foranstaltningerne fik lov at udløbe, og dumpingimporten af wolframcarbid fra Kina (som primært fremstilles af primære råmaterialer) blev genoptaget, ville miste en stor del af sin cirkulære værdikæde, hvilket ville bringe EU's genanvendelsesvirksomheder i fare for konkurs og modarbejde Unionens bestræbelser på at opbygge bæredygtige og cirkulære forsyningskæder. |
| --- | --- |

(306)

De to virksomheder og sammenslutningen nævnt ovenfor fremførte, at de investerede kraftigt i genanvendelsen af wolfram og andet metalskrot, og at det i lyset af Unionens og de globale miljømål var blevet stadig vigtigere at opbygge cirkulære økonomier og bæredygtige værdikæder. De fremførte desuden, at Kina havde verdens største wolframreserver, og at den kinesiske regering undertiden holdt priserne på varer af wolfram baseret på primære råmaterialer på et lavt niveau for at fjerne incitamenter til at anvende sekundære råmaterialer. De fremførte derfor, at Unionen, hvis foranstaltningerne fik lov at udløbe, og dumpingimporten af wolframcarbid fra Kina (som primært fremstilles af primære råmaterialer) blev genoptaget, ville miste en stor del af sin cirkulære værdikæde, hvilket ville bringe EU's genanvendelsesvirksomheder i fare for konkurs og modarbejde Unionens bestræbelser på at opbygge bæredygtige og cirkulære forsyningskæder.

| (307) | På dette grundlag konkluderede Kommissionen, at det er i leverandørernes interesse at opretholde de gældende antidumpingforanstaltninger. |
| --- | --- |

(307)

På dette grundlag konkluderede Kommissionen, at det er i leverandørernes interesse at opretholde de gældende antidumpingforanstaltninger.

7.5.   Andre elementer under undersøgelse

Andre elementer under undersøgelse

7.5.1.   Konkurrence i Unionen og nye aktører på markedet

Konkurrence i Unionen og nye aktører på markedet

| (308) | De eksporterende producenter Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede, at EU-markedet omfattede tæt indbyrdes forbundne markedsaktører med langvarige kommercielle forbindelser, hvilket muligvis havde afskrækket interesserede parter fra at kritisere foranstaltningerne åbent. De fremførte, at EU-markedet var et godt beskyttet og selvforsynende marked, som ikke havde behov for at diversificere sine forsyningskilder eller for konkurrence, og som var domineret af indflydelsesrige aktører på bekostning af brugerne og importørerne. De oplyste, at visse brugeres betænkeligheder vedrørende prissætning og profitskabelse pegede i retning af, at omkostningerne og priserne på EU-markedet var fastsat på et langt højere niveau end i andre lande. |
| --- | --- |

(308)

De eksporterende producenter Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret hævdede, at EU-markedet omfattede tæt indbyrdes forbundne markedsaktører med langvarige kommercielle forbindelser, hvilket muligvis havde afskrækket interesserede parter fra at kritisere foranstaltningerne åbent. De fremførte, at EU-markedet var et godt beskyttet og selvforsynende marked, som ikke havde behov for at diversificere sine forsyningskilder eller for konkurrence, og som var domineret af indflydelsesrige aktører på bekostning af brugerne og importørerne. De oplyste, at visse brugeres betænkeligheder vedrørende prissætning og profitskabelse pegede i retning af, at omkostningerne og priserne på EU-markedet var fastsat på et langt højere niveau end i andre lande.

| (309) | Der mindes om, at der er syv grupper af EU-producenter på markedet, der anvender forskellige fremstillingsprocesser og forskellige råmaterialer. Som anført i betragtning 56-58 anvender nogle af EU-producenterne kun nye råmaterialer, mens andre anvender både nye råmaterialer og skrot. De syv grupper af EU-producenter er uafhængige af hinanden og konkurrerer med hinanden på EU-markedet. Desuden viste undersøgelsen som nævnt i betragtning 294, at der findes andre forsyningskilder på EU-markedet. Endelig bemærkede Kommissionen, at der siden den foregående udløbsundersøgelse, da seks grupper af EU-producenter var aktive på markedet, var kommet en ny EU-producent, Nashira, ind på markedet. Dette illustrerede, at EU-markedet fortsat var dynamisk, og at det var muligt at overvinde adgangsbarrierer. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(309)

Der mindes om, at der er syv grupper af EU-producenter på markedet, der anvender forskellige fremstillingsprocesser og forskellige råmaterialer. Som anført i betragtning 56-58 anvender nogle af EU-producenterne kun nye råmaterialer, mens andre anvender både nye råmaterialer og skrot. De syv grupper af EU-producenter er uafhængige af hinanden og konkurrerer med hinanden på EU-markedet. Desuden viste undersøgelsen som nævnt i betragtning 294, at der findes andre forsyningskilder på EU-markedet. Endelig bemærkede Kommissionen, at der siden den foregående udløbsundersøgelse, da seks grupper af EU-producenter var aktive på markedet, var kommet en ny EU-producent, Nashira, ind på markedet. Dette illustrerede, at EU-markedet fortsat var dynamisk, og at det var muligt at overvinde adgangsbarrierer. Påstanden blev derfor afvist.

7.5.2.   Wolfram som et kritisk råstof, et potentielt strategisk råstof og et konfliktmineral

Wolfram som et kritisk råstof, et potentielt strategisk råstof og et konfliktmineral

| (310) | Siden 2011 er wolfram konsekvent blevet klassificeret som et kritisk råstof for Unionen (112). I Kommissionens forslag til en europæisk retsakt om kritiske råstoffer (113) er wolfram fortsat opført på Unionens liste over kritiske råstoffer. |
| --- | --- |

(310)

Siden 2011 er wolfram konsekvent blevet klassificeret som et kritisk råstof for Unionen (112). I Kommissionens forslag til en europæisk retsakt om kritiske råstoffer (113) er wolfram fortsat opført på Unionens liste over kritiske råstoffer.

112

113

| (311) | Desuden opførte Kommissionen i samme forslag wolfram som et strategisk råstof, som er et begreb, der omfatter råstoffer af stor betydning for en teknologi, der understøtter EU's mål for den grønne og den digitale omstilling og for forsvar og luft- og rumfart (114). |
| --- | --- |

(311)

Desuden opførte Kommissionen i samme forslag wolfram som et strategisk råstof, som er et begreb, der omfatter råstoffer af stor betydning for en teknologi, der understøtter EU's mål for den grønne og den digitale omstilling og for forsvar og luft- og rumfart (114).

114

| (312) | Endelig blev Unionens fokus på forsyningskæden for wolfram yderligere bekræftet, da wolfram blev medtaget på listen over konfliktmineraler i forordningen om konfliktmineraler (115). Dette indebærer, at import af wolfram medfører due diligence-forpligtelser for EU-importører, så det sikres, at handel med wolfram ikke anvendes til at finansiere bevæbnede grupper, give næring til tvangsarbejde og andre krænkelser af menneskerettighederne eller understøtte korruption og hvidvask af penge i politisk ustabile områder. |
| --- | --- |

(312)

Endelig blev Unionens fokus på forsyningskæden for wolfram yderligere bekræftet, da wolfram blev medtaget på listen over konfliktmineraler i forordningen om konfliktmineraler (115). Dette indebærer, at import af wolfram medfører due diligence-forpligtelser for EU-importører, så det sikres, at handel med wolfram ikke anvendes til at finansiere bevæbnede grupper, give næring til tvangsarbejde og andre krænkelser af menneskerettighederne eller understøtte korruption og hvidvask af penge i politisk ustabile områder.

115

| (313) | I lyset af den komplekse lovramme, der gælder for forsyningskæden for wolfram, samt den strategiske betydning af wolfram er det derfor i Unionens interesse at fastholde produktionen af wolframcarbid inden for Unionen for at fremme genanvendelse og derved reducere forbruget af primære råmaterialer og reducere den relative afhængighed af import. |
| --- | --- |

(313)

I lyset af den komplekse lovramme, der gælder for forsyningskæden for wolfram, samt den strategiske betydning af wolfram er det derfor i Unionens interesse at fastholde produktionen af wolframcarbid inden for Unionen for at fremme genanvendelse og derved reducere forbruget af primære råmaterialer og reducere den relative afhængighed af import.

7.5.3.   Mulig forlængelse af foranstaltningerne

Mulig forlængelse af foranstaltningerne

| (314) | Höganäs, som var imod at opretholde foranstaltningerne, fremførte, at virksomheden skulle betale antidumpingtold på wolframcarbid, men at der samtidig ikke var antidumpingtold på varer i efterfølgende produktionsled. |
| --- | --- |

(314)

Höganäs, som var imod at opretholde foranstaltningerne, fremførte, at virksomheden skulle betale antidumpingtold på wolframcarbid, men at der samtidig ikke var antidumpingtold på varer i efterfølgende produktionsled.

| (315) | Nashira, som både er producent og bruger, og som gik ind for at opretholde foranstaltningerne, fremførte også, at den oplevede stærk konkurrence fra kinesiske producenter af hårdmetalværktøjer, som ofte var vertikalt integreret og også producerede wolframcarbid og i nogle tilfælde ejede wolframminer. Nashira fremførte desuden, at antidumpingforanstaltningerne vedrørende wolframcarbid ikke var tilstrækkelige til at beskytte og stabilisere wolframmarkedet i Europa, og foreslog, at der også blev indført antidumpingforanstaltninger vedrørende wolframbaserede varer under position 8207 og 8209. |
| --- | --- |

(315)

Nashira, som både er producent og bruger, og som gik ind for at opretholde foranstaltningerne, fremførte også, at den oplevede stærk konkurrence fra kinesiske producenter af hårdmetalværktøjer, som ofte var vertikalt integreret og også producerede wolframcarbid og i nogle tilfælde ejede wolframminer. Nashira fremførte desuden, at antidumpingforanstaltningerne vedrørende wolframcarbid ikke var tilstrækkelige til at beskytte og stabilisere wolframmarkedet i Europa, og foreslog, at der også blev indført antidumpingforanstaltninger vedrørende wolframbaserede varer under position 8207 og 8209.

| (316) | Kommissionen bemærkede, at omfanget af den nuværende undersøgelse er begrænset til wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med metallisk pulver. I forbindelse med den nuværende undersøgelse kan varedækningen ikke ændres. Disse påstande blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(316)

Kommissionen bemærkede, at omfanget af den nuværende undersøgelse er begrænset til wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med metallisk pulver. I forbindelse med den nuværende undersøgelse kan varedækningen ikke ændres. Disse påstande blev derfor afvist.

7.5.4.   Foranstaltningernes varighed

Foranstaltningernes varighed

| (317) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret fremførte, at antidumpingforanstaltningerne for den pågældende vare havde været gældende for længe, og at deres opretholdelse derfor ikke kunne retfærdiggøres. |
| --- | --- |

(317)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten og Golden Egret fremførte, at antidumpingforanstaltningerne for den pågældende vare havde været gældende for længe, og at deres opretholdelse derfor ikke kunne retfærdiggøres.

| (318) | Kommissionen mindede om, at sådanne foranstaltninger i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2, skal opretholdes, hvis der konstateres fortsat eller fornyet skadevoldende dumping, og foranstaltningerne tydeligvis ikke er i strid med Unionens interesser som helhed. Alle betingelser var opfyldt i den nuværende undersøgelse. De berørte parter anførte desuden ikke en bestemt grund vedrørende Unionens overordnede interesser, der klart ville tale imod opretholdelsen af foranstaltningerne. Kommissionen har derfor ingen anden mulighed end at indføre antidumpingforanstaltninger. Påstanden afvises derfor. |
| --- | --- |

(318)

Kommissionen mindede om, at sådanne foranstaltninger i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2, skal opretholdes, hvis der konstateres fortsat eller fornyet skadevoldende dumping, og foranstaltningerne tydeligvis ikke er i strid med Unionens interesser som helhed. Alle betingelser var opfyldt i den nuværende undersøgelse. De berørte parter anførte desuden ikke en bestemt grund vedrørende Unionens overordnede interesser, der klart ville tale imod opretholdelsen af foranstaltningerne. Kommissionen har derfor ingen anden mulighed end at indføre antidumpingforanstaltninger. Påstanden afvises derfor.

7.5.5.   Sammensmeltet wolframcarbid

Sammensmeltet wolframcarbid

| (319) | Technogenia fremførte, at der ikke længere var nogen hensyn til Unionens interesser, der kunne ligge til grund for antidumpingforanstaltninger over for sammensmeltet wolframcarbid, eftersom EU-erhvervsgrenen havde indstillet fremstillingen heraf. |
| --- | --- |

(319)

Technogenia fremførte, at der ikke længere var nogen hensyn til Unionens interesser, der kunne ligge til grund for antidumpingforanstaltninger over for sammensmeltet wolframcarbid, eftersom EU-erhvervsgrenen havde indstillet fremstillingen heraf.

| (320) | Selv om undersøgelsen ganske vist viste, at sammensmeltet wolfarmcarbid ikke længere fremstilles på EU-markedet, er sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid som nævnt i betragtning 66 delvist udskiftelige med hinanden. Kommissionen fandt desuden, at der findes alternative kilder, og at sammensmeltet wolframcarbid kan importeres fra Canada uden antidumpingtold. Påstanden blev derfor afvist. |
| --- | --- |

(320)

Selv om undersøgelsen ganske vist viste, at sammensmeltet wolfarmcarbid ikke længere fremstilles på EU-markedet, er sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid som nævnt i betragtning 66 delvist udskiftelige med hinanden. Kommissionen fandt desuden, at der findes alternative kilder, og at sammensmeltet wolframcarbid kan importeres fra Canada uden antidumpingtold. Påstanden blev derfor afvist.

7.6.   Konklusion vedrørende Unionens interesser

Konklusion vedrørende Unionens interesser

| (321) | På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen, at der ikke var nogen tvingende grunde vedrørende Unionens interesser, der talte imod opretholdelse af de nuværende antidumpingforanstaltninger på importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Kina. |
| --- | --- |

(321)

På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen, at der ikke var nogen tvingende grunde vedrørende Unionens interesser, der talte imod opretholdelse af de nuværende antidumpingforanstaltninger på importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Kina.

8.   ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER

ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER

| (322) | På grundlag af de konklusioner, som Kommissionen er nået frem til vedrørende fortsat dumping, fornyet skade og Unionens interesser, bør antidumpingforanstaltningerne over for wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver fra Kina opretholdes. |
| --- | --- |

(322)

På grundlag af de konklusioner, som Kommissionen er nået frem til vedrørende fortsat dumping, fornyet skade og Unionens interesser, bør antidumpingforanstaltningerne over for wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver fra Kina opretholdes.

| (323) | I henhold til artikel 109 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (116) er rentesatsen, når et beløb skal tilbagebetales som følge af en dom afsagt af Den Europæiske Unions Domstol, den sats, som Den Europæiske Centralbank anvender på sine vigtigste refinansieringstransaktioner, og som offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, C-udgaven, den første kalenderdag i hver måned. |
| --- | --- |

(323)

I henhold til artikel 109 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (116) er rentesatsen, når et beløb skal tilbagebetales som følge af en dom afsagt af Den Europæiske Unions Domstol, den sats, som Den Europæiske Centralbank anvender på sine vigtigste refinansieringstransaktioner, og som offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, C-udgaven, den første kalenderdag i hver måned.

116

Den Europæiske Unions Tidende

| (324) | De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelsen fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) 2016/1036 — |
| --- | --- |

(324)

De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelsen fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) 2016/1036 —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

1.   Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver, i øjeblikket henhørende under KN-kode 2849 90 30 og ex 3824 30 00 (117) (Taric-kode 3824300010) og med oprindelse i Folkerepublikken Kina.

2.   Den endelige antidumpingtold fastsættes til 33 % af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet, for den i stk. 1 omhandlede vare.

3.   Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 8. august 2023.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 176 af 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Rådets forordning (EØF) nr. 2737/90 af 24. september 1990 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkrævning af den midlertidige told (EFT L 264 af 27.9.1990, s. 7.)

2

(3)  Kommissionens afgørelse 90/480/EØF af 24. september 1990 om godtagelse af tilsagn afgivet af visse eksportører i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om afslutning af undersøgelsen vedrørende de pågældende eksportører (EFT L 264 af 27.9.1990, s. 59).

3

(4)  Rådets forordning (EF) nr. 610/95 af 20. marts 1995 om ændring af forordning (EØF) nr. 2735/90, (EØF) nr. 2736/90 og (EØF) nr. 2737/90 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframmalm og koncentrater deraf, wolframoxid og wolframsyre, wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af den midlertidige antidumpingtold, som indførtes ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2286/94 (EFT L 64 af 22.3.1995, s. 1).

4

(5)  Rådets forordning (EF) nr. 771/98 af 7. april 1998 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EFT L 111 af 9.4.1998, s. 1).

5

(6)  Rådets forordning (EF) nr. 2268/2004 af 22. december 2004 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EFT L 395 af 31.12.2004, s. 56).

6

(7)  Rådets forordning (EF) nr. 1275/2005 af 26. juli 2005 om ændring af forordning (EF) nr. 2268/2004 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EUT L 202 af 3.8.2005, s. 1).

7

(8)  Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 287/2011 af 21. marts 2011 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid, wolframcarbid blandet med et metallisk pulver og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1225/2009 (EUT L 78 af 24.3.2011, s. 1).

8

(9)  Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51). Denne forordning er blevet kodificeret ved grundforordningen.

9

(10)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/942 af 1. juni 2017 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 (EUT L 142 af 2.6.2017, s. 53).

10

(11)  Meddelelse om det forestående udløb af visse antidumpingforanstaltninger (EUT C 354 af 3.9.2021, s. 2).

11

(12)  Meddelelse om indledning af en udløbsundersøgelse af de antidumpingforanstaltninger, der gælder for importen af wolframcarbid, sammensmeltet wolframcarbid og wolframcarbid blandet med et metallisk pulver med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EUT C 217 af 1.6.2022, s. 17).

12

(13)  http://www.ctia.com.cn/en/news/31091.html.

13

(14)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2604.

14

(15)  Kommissionen kontrollerede også de makroøkonomiske data i lokalerne hos ansøgernes juridiske repræsentant.

15

(16)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/942, betragtning 37.

16

(17)  Rådets forordning (EF) nr. 771/98, betragtning 11, Rådets forordning (EF) nr. 2268/2004, betragtning 17-19 og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/942, betragtning 196.

17

(18)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.

18

(19)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1267 af 26. juli 2019 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframelektroder med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11.

19

(20)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1267, betragtning 49.

20

(21)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1267, betragtning 56-60.

21

(22)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1267, betragtning 61-64.

22

(23)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1267, betragtning 65-73.

23

(24)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1267, betragtning 74-77.

24

(25)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1267, betragtning 78-80.

25

(26)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1267, betragtning 81-90.

26

(27)  Kommissionens arbejdsdokument SWD(2017) 483 final/2, 20.12.2017, tilgængeligt på: https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2017)483&lang=en.

27

(28)  Anmodning om udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning 2016/1036 om wolframcarbid fra Kina. Indsendt den 25. februar 2022 af EU WC Industry.

28

(29)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1267.

29

(30)  Anmodningen om en udløbsundersøgelse, punkt 60.

30

(31)  Ibid., punkt 62.

31

(32)  Ibid., punkt 63.

32

(33)  Ibid., punkt 65.

33

(34)  Ibid., punkt 70.

34

(35)  Ibid., punkt 71.

35

(36)  Ibid., punkt 72.

36

(37)  Ibid. punkt 72-75.

37

(38)  Ibid., punkt 78.

38

(39)  Ibid., punkt 76.

39

(40)  Ibid., punkt 80.

40

(41)  Ibid., punkt 81.

41

(42)  Ibid., punkt 82.

42

(43)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1812 af 14. oktober 2021 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af visse grafitelektrodesystemer med oprindelse i Folkerepublikken Kina (EUT L 366 af 15.10.2021, s. 62, betragtning 90).

43

(44)  Anmodningen om en udløbsundersøgelse, punkt 86.

44

(45)  Ibid., punkt 87.

45

(46)  Ibid., punkt 88.

46

(47)  Ibid., punkt 89.

47

(48)  Ibid., punkt 90.

48

(49)  Ibid., punkt 91.

49

(50)  Ibid., punkt 94.

50

(51)  Ibid., punkt 93.

51

(52)  Ibid., punkt 91.

52

(53)  Ibid., punkt 95.

53

(54)  Se: http://www.minmetals.com.cn/ (Tilgået 11. maj 2023).

54

(55)  Se: https://www.601.cn/ & https://aiqicha.baidu.com/company_detail_30386666552710 (Tilgået 11. maj 2023).

55

(56)  Se: http://www.gesac.com.cn & https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29681726678350 (Tilgået 11. maj 2023).

56

(57)  Se: http://www.zgcc.com/ (Tilgået 11. maj 2023).

57

(58)  Se: http://www.minmetals.com.cn/ (Tilgået 11. maj 2023).

58

(59)  Se: http://www.gesac.com.cn & https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29681726678350 (Tilgået 11. maj 2023).

59

(60)  China Minmetals 2021 årsrapport Se: http://static.sse.com.cn/disclosure/listedinfo/announcement/c/new/2022-03-15/600058_20220315_11_WhMHFybV.pdf (Tilgået 11. maj 2023).

60

(61)  Ibid., side 189.

61

(62)  Ibid. side 181/244.

62

(63)  Xiamen Tungsten 2022 årsrapport, side 237/304 og side 255/304. Se: https://pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN202304211585690834_1.pdf?1682102399000.pdf (Tilgået 11. maj 2023).

63

(64)  Se: http://www.minmetals.com.cn/ddjj/gztx/ (Tilgået 11. maj 2023).

64

(65)  Se f.eks. Art. 33 i CCP-forfatningen.

65

(66)  Se: www.oke-carbide.com (Tilgået 11. maj 2023).

66

(67)  OKE carbide 2022 halvårsrapport. Se: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2022/2022-8/2022-08-10/8408838.PDF (Tilgået 11. maj 2023).

67

(68)  Ibid., side 133.

68

(69)  China Tungsten Industry Association. Er tilgængelig på webstedet: https://www.ctia.net.cn/about/Charter/ (Tilgået 11. maj 2023) & China Nonferrous Metals Industry Associations vedtægter. Er tilgængelig på webstedet: www.chinania.org.cn (Tilgået 11. maj 2023).

69

(70)  Se: https://minmetalstungsten.com/news/940.html (Tilgået 11. maj 2023).

70

(71)  Se: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29681726678350 (Tilgået 11. maj 2023).

71

(72)  Xiamen Tungsten Industrys vedtægter, artikel 2 Se: https://data.eastmoney.com/notices/detail/600549/AN202304211585690826.html# (Tilgået 11. maj 2023).

72

(73)  Ibid., artikel 98.

73

(74)  Meddelelse 2023/48 om kontrol af de samlede minedriftsmængder og første batch af indikatorer gældende for sjældne jordarter og wolframmalm i 2023. Er tilgængelig på webstedet: http://gi.mnr.gov.cn/202304/t20230412_2781069.html (Tilgået 11. maj 2023).

74

(75)  Ibid., Afsnit I.1.

75

(76)  Ibid.

76

(77)  Ibid., Afsnit II.5.

77

(78)  Meddelelse 2022/138 om kontrol af de samlede minedriftsmængder og første batch af indikatorer gældende for sjældne jordarter og wolframmalm i 2022. Er tilgængelig på webstedet: http://gi.mnr.gov.cn/202208/t20220817_2745900.html (Tilgået 11. maj 2023).

78

(79)  Ibid., afsnit I.

79

(80)  Den 14. femårsperiode om udvikling af råmaterialeindustrien. Se: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_2960538d19e34c66a5eb8d01b74cbb20.html (Tilgået 11. maj 2023).

80

(81)  Ibid., Afsnit VII.1.

81

(82)  Ibid.

82

(83)  Se Jiangxi 14. femårsplan om udvikling af ikkejernholdige metaller af høj kvalitet. Er tilgængelig på webstedet: http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/11/11/art_5006_3717077.html (Tilgået 11. maj 2023).

83

(84)  Ibid., Afsnit II.3.

84

(85)  Ibid.

85

(86)  Ibid., afsnit III.2.

86

(87)  Ibid.

87

(88)  Den 14. femårsplan for Henan om udvikling af en fremstillingsindustri af høj kvalitet. Er tilgængelig på webstedet: http://fgw.henan.gov.cn/2022/01-27/2389710.html (Tilgået 11. maj 2023).

88

(89)  Ibid., Afsnit IV.3.

89

(90)  Se Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1267, betragtning 78-80.

90

(91)  World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

91

(92)  Hvis den undersøgte vare ikke produceres i et land med et tilsvarende udviklingsniveau, kan det overvejes i stedet at anvende en vare inden for samme generelle kategori og/eller sektor som den undersøgte vare.

92

(93)  Referencepriserne kan findes her https://www.usgs.gov/centers/national-minerals-information-center/tungsten-statistics-and-information.

93

(94)  Arbejdskraftomkostningerne findes på https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo.

94

(95)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789.

95

(96)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2.; https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566; https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459.

96

(97)  https://www3.tcmb.gov.tr/sektor/#/en.

97

(98)  https://www3.tcmb.gov.tr/sektor/#/en.

98

(99)  http://www.ctia.com.cn/en/news/31091.html.

99

(100)  http://www.ctia.com.cn/en/news/32684.html.

100

(101)  Rapporten kan købes på følgende websted: https://www.woodmac.com/reports/metals-roskill-tungsten-outlook-to-2030-528383/.

101

(102)  https://www.itia.info/assets/files/newsletters/ITIA_Newsletter_2018_05.pdf.

102

(103)  Rapporten kan købes på følgende websted: https://www.woodmac.com/reports/metals-roskill-tungsten-outlook-to-2030-528383/.

103

(104)  Omregningsfaktoren fra W til WC er på 1,065.

104

(105)  https://www.mdpi.com/2075-163X/11/7/701.

105

(106)  https://www.argusmedia.com/en/news/2171663-china-to-maintain-ferroalloys-metals-tariffs-in-2021.

106

(107)  https://www.trademap.org/Index.aspx.

107

(108)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/942, betragtning 105 og 108.

108

(109)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/942, betragtning 161.

109

(110)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/942, betragtning 183.

110

(111)  Kommissionen, Den europæiske grønne pagt (COM(2019) 640 final) af 11. december 2019.

111

Den europæiske grønne pagt

(112)  Den første liste over kritiske råstoffer blev medtaget i Kommissionens meddelelse med titlen Imødegåelse af udfordringerne på råvaremarkederne og med hensyn til råstoffer, COM(2011) 25 final af 2. februar 2011. Den anden liste kan findes i Kommissionens meddelelse om gennemgangen af listen over råstoffer af kritisk betydning for EU og gennemførelsen af råstofinitiativet, COM(2014) 297 final af 26. maj 2014. Den tredje liste figurerer i Kommissionens meddelelse om 2017-listen over råstoffer af kritisk betydning for EU, COM(2017) 490 final af 13. september 2017, og den fjerde liste blev offentliggjort i Kommissionens meddelelse med titlen Modstandsdygtighed i forhold til råstoffer af kritisk betydning: En kurs mod større sikkerhed og bæredygtighed, COM(2020) 474 final af 3. september 2020.

112

Imødegåelse af udfordringerne på råvaremarkederne og med hensyn til råstoffer

om gennemgangen af listen over råstoffer af kritisk betydning for EU og gennemførelsen af råstofinitiativet

om 2017-listen over råstoffer af kritisk betydning for EU

Modstandsdygtighed i forhold til råstoffer af kritisk betydning: En kurs mod større sikkerhed og bæredygtighed

(113)  Bilag II, afdeling 1, i Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af en ramme for at sikre en sikker og bæredygtig forsyning med kritiske råstoffer og om ændring af forordning (EU) nr. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 og (EU) 2019/1020, COM(2023) 160 final af 16. marts 2023.

113

(114)  Bilag I, afdeling 1, i forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af en ramme for at sikre en sikker og bæredygtig forsyning med kritiske råstoffer og om ændring af forordning (EU) nr. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 og (EU) 2019/1020.

114

(115)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/821 af 17. maj 2017 om fastlæggelse af due diligence-forpligtelser i forsyningskæden for EU-importører af tin, tantal, wolfram og deres malme samt guld, der hidrører fra konfliktramte områder og højrisikoområder, EUT L 130 af 19.5.2017, s. 1.

115

(116)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).

116

(117)  Partiklerne er uregelmæssige og ikke frit flydende i modsætning til partiklerne i »presseklart pulver«, der er kugle- eller kornformede, homogene og frit flydende. Den manglende flydeevne kan måles ved hjælp af en kalibreret tragt, f.eks. et HALL-flowmeter efter ISO-standard 4490.

117

---

| 9.8.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 199/96 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 199/96

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2023/1619

af 8. august 2023

om midlertidige hasteforanstaltninger, der for 2023 fraviger visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 og (EU) 2021/2117 med henblik på at løse særlige problemer i frugt- og grøntsagssektoren og vinsektoren som følge af ugunstige vejrforhold

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (1), særlig artikel 221, stk. 1, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | På grund af yderst ugunstige vejrforhold, der har fundet sted i flere medlemsstaters regioner i foråret 2023, er produktionen af frugt og grøntsager i høj grad blevet beskadiget. I Spanien reduceres den planlagte produktion i Catalonien med mindst 50 % på grund af tørkesituationen, mens produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien er blevet ødelagt af en oversvømmelse. Tørke har også i alvorlig grad påvirket produktionsniveauet og kvaliteten heraf i nogle regioner i Frankrig og Portugal. |
| --- | --- |

(1)

På grund af yderst ugunstige vejrforhold, der har fundet sted i flere medlemsstaters regioner i foråret 2023, er produktionen af frugt og grøntsager i høj grad blevet beskadiget. I Spanien reduceres den planlagte produktion i Catalonien med mindst 50 % på grund af tørkesituationen, mens produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien er blevet ødelagt af en oversvømmelse. Tørke har også i alvorlig grad påvirket produktionsniveauet og kvaliteten heraf i nogle regioner i Frankrig og Portugal.

| (2) | Som følge af yderst ugunstige vejrforhold i foråret 2023 har mange anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer i frugt- og grøntsagssektoren vanskeligt ved at gennemføre deres godkendte driftsprogrammer. Nogle af de godkendte aktioner og foranstaltninger vil ikke blive gennemført i 2023, og en del af driftsfondenes midler vil således ikke blive brugt. Andre anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer ændrer i øjeblikket deres driftsprogrammer med henblik på gennemførelse af aktioner og foranstaltninger til imødegåelse af virkningerne af de alvorlige ugunstige vejrforhold i frugt- og grøntsagssektoren, f.eks. krisestyringsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(2)

Som følge af yderst ugunstige vejrforhold i foråret 2023 har mange anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer i frugt- og grøntsagssektoren vanskeligt ved at gennemføre deres godkendte driftsprogrammer. Nogle af de godkendte aktioner og foranstaltninger vil ikke blive gennemført i 2023, og en del af driftsfondenes midler vil således ikke blive brugt. Andre anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer ændrer i øjeblikket deres driftsprogrammer med henblik på gennemførelse af aktioner og foranstaltninger til imødegåelse af virkningerne af de alvorlige ugunstige vejrforhold i frugt- og grøntsagssektoren, f.eks. krisestyringsforanstaltninger.

| (3) | Anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer kan som led i deres godkendte driftsprogrammer iværksætte krise- og forebyggelsesforanstaltninger i frugt- og grøntsagssektoren, der skal øge deres modstandsdygtighed over for markedsforstyrrelser. I overensstemmelse med artikel 33, stk. 3, fjerde afsnit, i forordning (EU) nr. 1308/2013 må disse kriseforebyggelses- og krisestyringsforanstaltninger imidlertid højst tegne sig for en tredjedel af de udgifter, der afholdes inden for rammerne af driftsprogrammet. For at skabe større fleksibilitet for disse producentorganisationer og sætte dem i stand til at målrette driftsprogrammernes ressourcer mod at afhjælpe markedsforstyrrelser, der skyldes foranstaltninger i forbindelse med de ugunstige vejrforhold, bør ovennævnte bestemmelse ikke finde anvendelse i 2023. Denne midlertidige undtagelse bør gælde for driftsprogrammer, der fortsat drives på de betingelser, der gælder i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013 i overensstemmelse med artikel 5, stk. 6, første afsnit, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2117 (2). |
| --- | --- |

(3)

Anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer kan som led i deres godkendte driftsprogrammer iværksætte krise- og forebyggelsesforanstaltninger i frugt- og grøntsagssektoren, der skal øge deres modstandsdygtighed over for markedsforstyrrelser. I overensstemmelse med artikel 33, stk. 3, fjerde afsnit, i forordning (EU) nr. 1308/2013 må disse kriseforebyggelses- og krisestyringsforanstaltninger imidlertid højst tegne sig for en tredjedel af de udgifter, der afholdes inden for rammerne af driftsprogrammet. For at skabe større fleksibilitet for disse producentorganisationer og sætte dem i stand til at målrette driftsprogrammernes ressourcer mod at afhjælpe markedsforstyrrelser, der skyldes foranstaltninger i forbindelse med de ugunstige vejrforhold, bør ovennævnte bestemmelse ikke finde anvendelse i 2023. Denne midlertidige undtagelse bør gælde for driftsprogrammer, der fortsat drives på de betingelser, der gælder i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013 i overensstemmelse med artikel 5, stk. 6, første afsnit, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2117 (2).

| (4) | Anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer har herudover brug for at kunne omdirigere midler, herunder finansiel støtte fra Unionen inden for rammerne af deres tilsvarende driftsfonde, til aktioner og foranstaltninger, der er nødvendige for at imødegå konsekvenserne af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023. For at give anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer denne mulighed skal den fastsatte øvre grænse for finansiel støtte fra Unionen i artikel 34, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1308/2013 for 2023 forhøjes fra 50 % til 60 % af de udgifter, der reelt er afholdt. Denne midlertidige undtagelse bør gælde for driftsprogrammer, der fortsat drives på de betingelser, der gælder i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013 i overensstemmelse med overgangsbestemmelsen i artikel 5, stk. 6, første afsnit, litra c), i forordning (EU) 2021/2117. |
| --- | --- |

(4)

Anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer har herudover brug for at kunne omdirigere midler, herunder finansiel støtte fra Unionen inden for rammerne af deres tilsvarende driftsfonde, til aktioner og foranstaltninger, der er nødvendige for at imødegå konsekvenserne af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023. For at give anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer denne mulighed skal den fastsatte øvre grænse for finansiel støtte fra Unionen i artikel 34, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1308/2013 for 2023 forhøjes fra 50 % til 60 % af de udgifter, der reelt er afholdt. Denne midlertidige undtagelse bør gælde for driftsprogrammer, der fortsat drives på de betingelser, der gælder i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013 i overensstemmelse med overgangsbestemmelsen i artikel 5, stk. 6, første afsnit, litra c), i forordning (EU) 2021/2117.

| (5) | De ugunstige vejrforhold i foråret 2023 påvirkede også Unionens vinsektor hårdt, hvor vinavlere i de berørte regioner i medlemsstaterne har haft ekstraordinære vanskeligheder. De usædvanlige vejrforhold har navnlig forhindret vinavlerne i at udføre arbejde på deres vinmarker, som typisk udføres om foråret, såsom rensning og klargøring af jorden, plantning af nye vinstokke eller podning. I de regioner, der er ramt af usædvanlig tørke, er sådanne aktiviteter ikke mulige på grund af jordbundens tørhed og de ekstremt ugunstige betingelser for dyrkning af nye beplantninger i de områder, der er berørt af oversvømmelser, da vindyrkningsarealerne enten ikke er tilgængelige eller ødelagt af vandmasser. |
| --- | --- |

(5)

De ugunstige vejrforhold i foråret 2023 påvirkede også Unionens vinsektor hårdt, hvor vinavlere i de berørte regioner i medlemsstaterne har haft ekstraordinære vanskeligheder. De usædvanlige vejrforhold har navnlig forhindret vinavlerne i at udføre arbejde på deres vinmarker, som typisk udføres om foråret, såsom rensning og klargøring af jorden, plantning af nye vinstokke eller podning. I de regioner, der er ramt af usædvanlig tørke, er sådanne aktiviteter ikke mulige på grund af jordbundens tørhed og de ekstremt ugunstige betingelser for dyrkning af nye beplantninger i de områder, der er berørt af oversvømmelser, da vindyrkningsarealerne enten ikke er tilgængelige eller ødelagt af vandmasser.

| (6) | I henhold til artikel 62, stk. 3, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1308/2013 er tilladelser til plantning af vinstokke, herunder tilladelser til nyplantning og genplantning, gyldige i tre år fra den dato, hvor de blev givet. Ved forordningens artikel 68, stk. 2, første afsnit, fastsættes, at tilladelser, der er givet efter en konvertering af plantningsrettigheder, har samme gyldighedsperiode som de oprindelige plantningsrettigheder. Inden for gyldighedsperioden for hver givet tilladelse vil vinavlerne typisk klargøre jorden om efteråret og hente de nye vinstokke, som derefter beplantes om foråret, siden foråret er den mest velegnede periode af året til plantning. |
| --- | --- |

(6)

I henhold til artikel 62, stk. 3, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1308/2013 er tilladelser til plantning af vinstokke, herunder tilladelser til nyplantning og genplantning, gyldige i tre år fra den dato, hvor de blev givet. Ved forordningens artikel 68, stk. 2, første afsnit, fastsættes, at tilladelser, der er givet efter en konvertering af plantningsrettigheder, har samme gyldighedsperiode som de oprindelige plantningsrettigheder. Inden for gyldighedsperioden for hver givet tilladelse vil vinavlerne typisk klargøre jorden om efteråret og hente de nye vinstokke, som derefter beplantes om foråret, siden foråret er den mest velegnede periode af året til plantning.

| (7) | På grund af de ugunstige vejrforhold er vinavlere med plantningstilladelser, der skal anvendes i de berørte regioner, der udløber i 2023, blevet forhindret i at gøre brug af tilladelserne i foråret i det sidste år af deres gyldighedsperiode som planlagt. Da det er umuligt at forudsige, hvor længe sådanne ugunstige vejrforhold vil vare ved, er det ikke sikkert, at disse vinavlere vil have mulighed for at anvende deres plantningstilladelser inden for de respektive gyldighedsperioder. Vinavlerne vil skulle plante vinstokkene i varmesæsonen og dermed på et mindre passende tidspunkt i vækstcyklussen under vanskelige forhold og med ekstra omkostninger, når vinsektoren allerede lider under ugunstige markedsvilkår. |
| --- | --- |

(7)

På grund af de ugunstige vejrforhold er vinavlere med plantningstilladelser, der skal anvendes i de berørte regioner, der udløber i 2023, blevet forhindret i at gøre brug af tilladelserne i foråret i det sidste år af deres gyldighedsperiode som planlagt. Da det er umuligt at forudsige, hvor længe sådanne ugunstige vejrforhold vil vare ved, er det ikke sikkert, at disse vinavlere vil have mulighed for at anvende deres plantningstilladelser inden for de respektive gyldighedsperioder. Vinavlerne vil skulle plante vinstokkene i varmesæsonen og dermed på et mindre passende tidspunkt i vækstcyklussen under vanskelige forhold og med ekstra omkostninger, når vinsektoren allerede lider under ugunstige markedsvilkår.

| (8) | For at undgå tab af plantningstilladelsen eller en hurtig forværring af betingelserne for plantningen er det derfor nødvendigt straks at tillade en forlængelse af gyldigheden af plantningstilladelser, der udløber i 2023 i regioner, der er berørt af de ugunstige vejrforhold. Gyldigheden af alle tilladelser, der udløber i 2023, og som skal anvendes i de berørte områder, bør derfor forlænges med yderligere tolv måneder fra deres nuværende udløbsdato i 2023 for at give vinavlerne mulighed for at plante vinstokkene i 2024. |
| --- | --- |

(8)

For at undgå tab af plantningstilladelsen eller en hurtig forværring af betingelserne for plantningen er det derfor nødvendigt straks at tillade en forlængelse af gyldigheden af plantningstilladelser, der udløber i 2023 i regioner, der er berørt af de ugunstige vejrforhold. Gyldigheden af alle tilladelser, der udløber i 2023, og som skal anvendes i de berørte områder, bør derfor forlænges med yderligere tolv måneder fra deres nuværende udløbsdato i 2023 for at give vinavlerne mulighed for at plante vinstokkene i 2024.

| (9) | I betragtning af de uforudsete vanskeligheder, som vinavlerne i de berørte regioner står over for på grund af de ugunstige vejrforhold, bør disse vinproducenter have mulighed for at give afkald på deres plantningstilladelse, der udløber i 2023, uden at pådrage sig den administrative sanktion, der er omhandlet i artikel 62, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1308/2013, hvis de ikke længere ønsker at udvide deres vindyrkningsareal. |
| --- | --- |

(9)

I betragtning af de uforudsete vanskeligheder, som vinavlerne i de berørte regioner står over for på grund af de ugunstige vejrforhold, bør disse vinproducenter have mulighed for at give afkald på deres plantningstilladelse, der udløber i 2023, uden at pådrage sig den administrative sanktion, der er omhandlet i artikel 62, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1308/2013, hvis de ikke længere ønsker at udvide deres vindyrkningsareal.

| (10) | For så vidt angår vinavlere, der har nyplantede vindyrkningsarealer i områder, som er blevet alvorligt påvirket af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023 i de tilknyttede regioner, og som er plantet i forventning om rydning af et tilsvarende areal under anvendelse af de tilladelser til genplantning, som medlemsstaterne har givet i henhold til artikel 66, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1308/2013, er det relevant at forlænge fristen på fire år for rydning af det tidligere beplantede areal med et år. Dette vil gøre det muligt for vinavlerne i endnu et høstår at få kompensation for skaderne på det nyplantede vindyrkningsareal fra det tidligere beplantede areal, eftersom sådanne skader kan forsinke starten på anvendelsen af det nyplantede areal eller medføre, at det nybeplantede areal skal beplantes igen. Den frist, der er fastsat i artikel 5, stk. 2, i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2018/273 (3), bør derfor også finde anvendelse. |
| --- | --- |

(10)

For så vidt angår vinavlere, der har nyplantede vindyrkningsarealer i områder, som er blevet alvorligt påvirket af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023 i de tilknyttede regioner, og som er plantet i forventning om rydning af et tilsvarende areal under anvendelse af de tilladelser til genplantning, som medlemsstaterne har givet i henhold til artikel 66, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1308/2013, er det relevant at forlænge fristen på fire år for rydning af det tidligere beplantede areal med et år. Dette vil gøre det muligt for vinavlerne i endnu et høstår at få kompensation for skaderne på det nyplantede vindyrkningsareal fra det tidligere beplantede areal, eftersom sådanne skader kan forsinke starten på anvendelsen af det nyplantede areal eller medføre, at det nybeplantede areal skal beplantes igen. Den frist, der er fastsat i artikel 5, stk. 2, i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2018/273 (3), bør derfor også finde anvendelse.

| (11) | Der bør indføres overgangsordninger for de udgifter, der er afholdt efter december 2022 som led i de nationale støtteprogrammer for vinsektoren, jf. artikel 40 i forordning (EU) nr. 1308/2013. Navnlig fastsættes det i artikel 5, stk. 7, i forordning (EU) 2021/2117, at støtteprogrammerne for vinsektoren fortsat finder anvendelse indtil den 15. oktober 2023. Til dette formål finder artikel 39-54 i forordning (EU) nr. 1308/2013 fortsat anvendelse efter den 31. december 2022 for så vidt angår afholdte udgifter og betalinger for operationer, der er gennemført før den 16. oktober 2023, jf. forordning (EU) nr. 1308/2013. Desuden finder artikel 39-54 i forordning (EU) nr. 1308/2013 fortsat anvendelse på afholdte udgifter og betalinger for operationer, der er gennemført i henhold til artikel 46 og 50 i forordning (EU) nr. 1308/2013 inden den 16. oktober 2025, forudsat at operationerne er delvis gennemført senest den 15. oktober 2023, og at de afholdte udgifter udgør mindst 30 % af de samlede planlagte udgifter. |
| --- | --- |

(11)

Der bør indføres overgangsordninger for de udgifter, der er afholdt efter december 2022 som led i de nationale støtteprogrammer for vinsektoren, jf. artikel 40 i forordning (EU) nr. 1308/2013. Navnlig fastsættes det i artikel 5, stk. 7, i forordning (EU) 2021/2117, at støtteprogrammerne for vinsektoren fortsat finder anvendelse indtil den 15. oktober 2023. Til dette formål finder artikel 39-54 i forordning (EU) nr. 1308/2013 fortsat anvendelse efter den 31. december 2022 for så vidt angår afholdte udgifter og betalinger for operationer, der er gennemført før den 16. oktober 2023, jf. forordning (EU) nr. 1308/2013. Desuden finder artikel 39-54 i forordning (EU) nr. 1308/2013 fortsat anvendelse på afholdte udgifter og betalinger for operationer, der er gennemført i henhold til artikel 46 og 50 i forordning (EU) nr. 1308/2013 inden den 16. oktober 2025, forudsat at operationerne er delvis gennemført senest den 15. oktober 2023, og at de afholdte udgifter udgør mindst 30 % af de samlede planlagte udgifter.

| (12) | På grund af de uforudsete vanskeligheder, som vinavlerne stødte på som følge af de alvorlige konsekvenser af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023, er det imidlertid blevet umuligt for nogle vinavlere at gennemføre foranstaltningerne i henhold til artikel 46 i forordning (EU) nr. 1308/2013 for at overholde tærsklen på 30 % af de udgifter, der skal afholdes senest den 15. oktober 2023. Det anses derfor for nødvendigt at nedsætte tærsklen på 30 % til en tærskel på 3 % for at sikre, at vinavlere, der er begyndt at gennemføre foranstaltningen, men som forhindres i at gøre fremskridt på grund af de uforudsete vejrforhold, ikke straffes unødigt og kan fortsætte med at gennemføre foranstaltningen, når situationen tillader det. Denne fleksibilitet bør kun gælde for vinavlere, der er indehavere af tilladelser til genplantning, der skal anvendes i de regioner, der påvirkes af de ugunstige vejrforhold, der er indtruffet i foråret 2023. |
| --- | --- |

(12)

På grund af de uforudsete vanskeligheder, som vinavlerne stødte på som følge af de alvorlige konsekvenser af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023, er det imidlertid blevet umuligt for nogle vinavlere at gennemføre foranstaltningerne i henhold til artikel 46 i forordning (EU) nr. 1308/2013 for at overholde tærsklen på 30 % af de udgifter, der skal afholdes senest den 15. oktober 2023. Det anses derfor for nødvendigt at nedsætte tærsklen på 30 % til en tærskel på 3 % for at sikre, at vinavlere, der er begyndt at gennemføre foranstaltningen, men som forhindres i at gøre fremskridt på grund af de uforudsete vejrforhold, ikke straffes unødigt og kan fortsætte med at gennemføre foranstaltningen, når situationen tillader det. Denne fleksibilitet bør kun gælde for vinavlere, der er indehavere af tilladelser til genplantning, der skal anvendes i de regioner, der påvirkes af de ugunstige vejrforhold, der er indtruffet i foråret 2023.

| (13) | Den samlede situation udgør et specifikt problem som omhandlet i artikel 221 i forordning (EU) nr. 1308/2013, som ikke umiddelbart kan løses ved hjælp af foranstaltninger, der træffes i henhold til nævnte forordnings artikel 219 eller 220. Situationen er ikke specifikt knyttet til en bestemt eksisterende markedsforstyrrelse eller en konkret trussel herom. Den er hverken relateret til foranstaltninger, der tager sigte på at standse spredningen af dyresygdomme eller rette op på manglende forbrugertillid som følge af risici for folke-, dyre- eller plantesundheden. |
| --- | --- |

(13)

Den samlede situation udgør et specifikt problem som omhandlet i artikel 221 i forordning (EU) nr. 1308/2013, som ikke umiddelbart kan løses ved hjælp af foranstaltninger, der træffes i henhold til nævnte forordnings artikel 219 eller 220. Situationen er ikke specifikt knyttet til en bestemt eksisterende markedsforstyrrelse eller en konkret trussel herom. Den er hverken relateret til foranstaltninger, der tager sigte på at standse spredningen af dyresygdomme eller rette op på manglende forbrugertillid som følge af risici for folke-, dyre- eller plantesundheden.

| (14) | I betragtning af den hidtil usete karakter af de yderst ugunstige vejrforhold i foråret 2023 er det nødvendigt at afhjælpe disse vanskeligheder ved kun at fravige visse bestemmelser i forordning (EU) nr. 1308/2013 og (EU) 2021/2117 i det omfang, det er strengt nødvendigt. |
| --- | --- |

(14)

I betragtning af den hidtil usete karakter af de yderst ugunstige vejrforhold i foråret 2023 er det nødvendigt at afhjælpe disse vanskeligheder ved kun at fravige visse bestemmelser i forordning (EU) nr. 1308/2013 og (EU) 2021/2117 i det omfang, det er strengt nødvendigt.

| (15) | Med henblik på nødvendigheden af at træffe øjeblikkelige foranstaltninger bør denne forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(15)

Med henblik på nødvendigheden af at træffe øjeblikkelige foranstaltninger bør denne forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

| (16) | Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter — |
| --- | --- |

(16)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Midlertidige undtagelser fra forordning (EU) nr. 1308/2013 for så vidt angår frugt og grøntsager

1.   Uanset artikel 33, stk. 3, fjerde afsnit, i forordning (EU) nr. 1308/2013 finder grænsen på en tredjedel af udgifterne til kriseforebyggelses- og krisestyringsforanstaltninger inden for rammerne af det operationelle program, der er omhandlet i nævnte bestemmelse, ikke anvendelse i 2023 på områder, der er berørt af ugunstige vejrforhold i foråret 2023, og som skal udpeges af medlemsstaterne.

2.   Uanset artikel 34, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1308/2013 må Unionens finansielle støtte til den driftsfond, der er omhandlet i nævnte bestemmelse, i 2023 til producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer, der er berørt af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023, som medlemsstaterne skal udpege, ikke overstige Unionens finansielle bidrag til driftsfonde, som medlemsstaterne har godkendt for 2023, og må højst udgøre 60 % af de reelt afholdte udgifter.

Artikel 2

Midlertidige undtagelser fra forordning (EU) nr. 1308/2013 for så vidt angår vin

1.   Uanset artikel 62, stk. 3, første afsnit, første punktum, og artikel 68, stk. 2, første afsnit, første punktum, i forordning (EU) nr. 1308/2013 udløber plantningstilladelser, der er givet i henhold til artikel 62, 64, 66 og 68 i nævnte forordning, og som udløber i 2023, og som skal anvendes i områder, der er berørt af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023, først 12 måneder efter deres oprindelige udløbsdato.

2.   Uanset artikel 62, stk. 3, første afsnit, andet punktum, i forordning (EU) nr. 1308/2013 pålægges vinavlere, der er indehavere af plantningstilladelser, der udløber i 2023, og som skal anvendes i områder, der er berørt af ugunstige vejrforhold i foråret 2023, ikke administrative sanktioner, forudsat at de senest den 31. december 2023 meddeler de kompetente myndigheder, at de ikke agter at gøre brug af deres tilladelse og ikke ønsker at drage fordel af den forlængelse af gyldighedsperioden, der er fastsat i nærværende artikels stk. 1.

3.   Uanset artikel 66, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1308/2013 kan medlemsstaterne forlænge fristen for rydning til udgangen af det femte år fra den dato, hvor de nye vinstokke er blevet plantet, hvis det nyplantede areal er blevet alvorligt påvirket af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023, i det omfang enten starten på anvendelsen af det nyplantede areal er forsinket, eller det nyplantede areal skal beplantes igen.

Senest to måneder efter indgivelsen af ansøgningen om forlængelse af rydningsfristen underretter medlemsstaterne ansøgeren om godkendelsen eller afvisningen af ansøgningen. Hvis ansøgningen afvises, underretter medlemsstaterne ansøgeren om grundene hertil.

Artikel 5, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2018/273 finder anvendelse, hvis vinavleren ikke har foretaget rydningen inden udløbet af den forlængede frist.

Vinproducenter, der er omfattet af forlængelsen, er ikke berettigede til støtte til grøn høst, jf. artikel 47 i forordning (EU) nr. 1308/2013, før udløbet af den forlængede frist på hverken det nyplantede areal eller det areal, der skal ryddes.

Artikel 3

Midlertidige undtagelser fra overgangsbestemmelserne i artikel 5, stk. 7, litra b), i forordning (EU) 2021/2117 for så vidt angår anvendelsen af artikel 39-52 i forordning (EU) nr. 1308/2013

Uanset artikel 5, stk. 7, litra b), i forordning (EU) 2021/2117 finder artikel 39-54 i forordning (EU) nr. 1308/2013 fortsat anvendelse efter den 31. december 2022 for så vidt angår afholdte udgifter og foretagne betalinger for foranstaltninger, der er gennemført i henhold til artikel 46 i forordning (EU) nr. 1308/2013 inden den 16. oktober 2025, forudsat at:

| a) | sådanne foranstaltninger er delvist gennemført senest den 15. oktober 2023, og de afholdte udgifter udgør mindst 3 % af de samlede planlagte udgifter, og |
| --- | --- |

a)

sådanne foranstaltninger er delvist gennemført senest den 15. oktober 2023, og de afholdte udgifter udgør mindst 3 % af de samlede planlagte udgifter, og

| b) | sådanne foranstaltninger er fuldt ud gennemført senest den 15. oktober 2025. |
| --- | --- |

b)

sådanne foranstaltninger er fuldt ud gennemført senest den 15. oktober 2025.

Medlemsstaterne sikrer, at denne undtagelse kun gælder for vinavlere, der er indehavere af tilladelser til genplantning, og som skal anvendes i områder, der er påvirket af de ugunstige vejrforhold, der opstod i foråret 2023.

Artikel 4

Ikrafttræden og anvendelse

Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den Europæiske Unions Tidende

Den anvendes indtil den 9. august 2024.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 8. august 2023.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671.

1

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2117 af 2. december 2021 om ændring af forordning (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, (EU) nr. 1151/2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer, (EU) nr. 251/2014 om definition, beskrivelse, præsentation, mærkning og beskyttelse af geografiske betegnelser for aromatiserede vinprodukter og (EU) nr. 228/2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder (EUT L 435 af 6.12.2021, s. 262).

2

(3)  Kommissionens delegerede forordning (EU) 2018/273 af 11. december 2017 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 for så vidt angår tilladelsesordningen for plantning af vinstokke, fortegnelsen over vindyrkningsarealer, ledsagedokumenter og certificering, ind- og udgangsbøger, obligatoriske anmeldelser, meddelelser og offentliggørelse af meddelte oplysninger, om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår de relevante kontroller og sanktioner, om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 555/2008, (EF) nr. 606/2009 og (EF) nr. 607/2009 og om ophævelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 436/2009 og Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/560 (EUT L 58 af 28.2.2018, s. 1).

3

---

| 9.8.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 199/101 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 199/101

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2023/1620

af 8. august 2023

om midlertidige nødforanstaltninger, der for 2023 fraviger visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 med henblik på at løse særlige problemer i frugt- og grøntsagssektoren som følge af ugunstige vejrforhold og foranstaltninger i tilknytning hertil

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 af 2. december 2021 om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1305/2013 og (EU) nr. 1307/2013 (1), særlig artikel 148, stk. 1, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | På grund af alvorlige ugunstige vejrforhold, der har fundet sted i flere medlemsstaters regioner i foråret 2023, er produktionen af frugt og grøntsager blevet stærkt beskadiget, hvilket har påvirket både den producerede mængde og kvaliteten heraf og har ført til en højere andel af produkter i klasse II og deraf følgende manglende balance i prissætningen mellem kvalitetsklasser. I Spanien er den planlagte produktion i Catalonien reduceret med mindst 50 % på grund af tørke, mens produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien er blevet ødelagt af en oversvømmelse. Tørke har også i alvorlig grad påvirket produktionsniveauet og kvaliteten i nogle regioner i Frankrig og Portugal. |
| --- | --- |

(1)

På grund af alvorlige ugunstige vejrforhold, der har fundet sted i flere medlemsstaters regioner i foråret 2023, er produktionen af frugt og grøntsager blevet stærkt beskadiget, hvilket har påvirket både den producerede mængde og kvaliteten heraf og har ført til en højere andel af produkter i klasse II og deraf følgende manglende balance i prissætningen mellem kvalitetsklasser. I Spanien er den planlagte produktion i Catalonien reduceret med mindst 50 % på grund af tørke, mens produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien er blevet ødelagt af en oversvømmelse. Tørke har også i alvorlig grad påvirket produktionsniveauet og kvaliteten i nogle regioner i Frankrig og Portugal.

| (2) | Som følge af de alvorlige ugunstige vejrforhold i foråret 2023 har mange anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer i frugt- og grøntsagssektoren vanskeligt ved at gennemføre deres godkendte driftsprogrammer. Nogle af de godkendte aktioner og foranstaltninger vil ikke blive gennemført i 2023, og en del af driftsfondenes midler vil således ikke blive brugt. Andre anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer ændrer i øjeblikket deres driftsprogrammer med henblik på gennemførelse af interventioner til imødegåelse af virkningerne af de alvorlige ugunstige vejrforhold i frugt- og grøntsagssektoren, f.eks. interventioner, som har til formål at opfylde kriseforebyggelses- og risikostyringsmålsætninger. |
| --- | --- |

(2)

Som følge af de alvorlige ugunstige vejrforhold i foråret 2023 har mange anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer i frugt- og grøntsagssektoren vanskeligt ved at gennemføre deres godkendte driftsprogrammer. Nogle af de godkendte aktioner og foranstaltninger vil ikke blive gennemført i 2023, og en del af driftsfondenes midler vil således ikke blive brugt. Andre anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer ændrer i øjeblikket deres driftsprogrammer med henblik på gennemførelse af interventioner til imødegåelse af virkningerne af de alvorlige ugunstige vejrforhold i frugt- og grøntsagssektoren, f.eks. interventioner, som har til formål at opfylde kriseforebyggelses- og risikostyringsmålsætninger.

| (3) | Anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer kan som led i deres godkendte driftsprogrammer gennemføre interventioner, som har til formål at opfylde kriseforebyggelses- og krisestyringsmålsætninger i frugt- og grøntsagssektoren som omhandlet i artikel 47, stk. 2, litra f), g) og h), i forordning (EU) 2021/2115, og som har til formål at øge deres modstandsdygtighed over for markedsforstyrrelser. |
| --- | --- |

(3)

Anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer kan som led i deres godkendte driftsprogrammer gennemføre interventioner, som har til formål at opfylde kriseforebyggelses- og krisestyringsmålsætninger i frugt- og grøntsagssektoren som omhandlet i artikel 47, stk. 2, litra f), g) og h), i forordning (EU) 2021/2115, og som har til formål at øge deres modstandsdygtighed over for markedsforstyrrelser.

| (4) | I henhold til artikel 50, stk. 7, første afsnit, litra d), i forordning (EU) 2021/2115 må sådanne interventioner dog ikke omfatte mere end en tredjedel af de samlede udgifter under det operationelle program. For at skabe større fleksibilitet for producentorganisationer, der er blevet påvirket af de alvorlige ugunstige vejrforhold, som gjorde sig gældende i foråret 2023, og for at sætte dem i stand til at anvende ressourcerne under driftsprogrammerne til at håndtere konsekvenserne af disse vejrforhold, bør denne regel ikke finde anvendelse i 2023. |
| --- | --- |

(4)

I henhold til artikel 50, stk. 7, første afsnit, litra d), i forordning (EU) 2021/2115 må sådanne interventioner dog ikke omfatte mere end en tredjedel af de samlede udgifter under det operationelle program. For at skabe større fleksibilitet for producentorganisationer, der er blevet påvirket af de alvorlige ugunstige vejrforhold, som gjorde sig gældende i foråret 2023, og for at sætte dem i stand til at anvende ressourcerne under driftsprogrammerne til at håndtere konsekvenserne af disse vejrforhold, bør denne regel ikke finde anvendelse i 2023.

| (5) | Anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer skal have mulighed for at omdirigere midler, herunder den finansielle støtte fra Unionen inden for rammerne af driftsfonden, til interventioner, der er nødvendige for at imødegå konsekvenserne af de alvorlige ugunstige vejrforhold i foråret 2023. For at give anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer denne mulighed skal den fastsatte øvre grænse for finansiel støtte fra Unionen i artikel 52, stk. 1, i forordning (EU) 2021/2115 for 2023 forhøjes fra 50 % til 60 % af de faktisk afholdte udgifter. |
| --- | --- |

(5)

Anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer skal have mulighed for at omdirigere midler, herunder den finansielle støtte fra Unionen inden for rammerne af driftsfonden, til interventioner, der er nødvendige for at imødegå konsekvenserne af de alvorlige ugunstige vejrforhold i foråret 2023. For at give anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer denne mulighed skal den fastsatte øvre grænse for finansiel støtte fra Unionen i artikel 52, stk. 1, i forordning (EU) 2021/2115 for 2023 forhøjes fra 50 % til 60 % af de faktisk afholdte udgifter.

| (6) | I lyset af den hidtil usete karakter af de alvorlige ugunstige vejrforhold i foråret 2023 er det nødvendigt at afhjælpe disse vanskeligheder ved kun i det omfang, det er strengt nødvendigt, og kun for 2023 at fravige visse bestemmelser i forordning (EU) 2021/2115, der finder anvendelse på interventioner i frugt- og grøntsagssektoren. |
| --- | --- |

(6)

I lyset af den hidtil usete karakter af de alvorlige ugunstige vejrforhold i foråret 2023 er det nødvendigt at afhjælpe disse vanskeligheder ved kun i det omfang, det er strengt nødvendigt, og kun for 2023 at fravige visse bestemmelser i forordning (EU) 2021/2115, der finder anvendelse på interventioner i frugt- og grøntsagssektoren.

| (7) | I betragtning af nødvendigheden af at træffe øjeblikkelige foranstaltninger bør denne forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

(7)

I betragtning af nødvendigheden af at træffe øjeblikkelige foranstaltninger bør denne forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

| (8) | Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Den Fælles Landbrugspolitik — |
| --- | --- |

(8)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Den Fælles Landbrugspolitik —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Midlertidige undtagelser fra forordning (EU) 2021/2115 for så vidt angår frugt og grøntsager

1.   Uanset artikel 50, stk. 7, første afsnit, litra d), i forordning (EU) 2021/2115 finder begrænsningen i nævnte bestemmelse, i henhold til hvilken interventioner inden for de interventionstyper, der er omhandlet i artikel 47, stk. 2, litra f), g) og h), i nævnte forordning, højst må tegne sig for en tredjedel af de samlede udgifter, ikke anvendelse i 2023 i områder, der er berørt af de alvorlige ugunstige vejrforhold i foråret 2023, som skal udpeges af medlemsstaterne.

2.   Uanset artikel 52, stk. 1, i forordning (EU) 2021/2115 må Unionens finansielle støtte til driftsfonden i 2023 for producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer, der er berørt af de alvorlige ugunstige vejrforhold i foråret 2023, som skal udpeges af medlemsstaterne, ikke overstige Unionens finansielle bidrag til driftsfonde, som medlemsstaterne har godkendt for 2023, og støtten skal begrænses til 60 % af de faktisk afholdte udgifter.

Artikel 2

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den Europæiske Unions Tidende

Denne forordning finder anvendelse indtil den 31. december 2023.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 8. august 2023.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

---

(1)  
  EUT L 435 af 6.12.2021, s. 1.

1

---

AFGØRELSER

| 9.8.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 199/103 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 199/103

---

AFGØRELSE nr. 1/2023 VEDTAGET AF SPECIALUDVALGET, SOM ER NEDSAT VED ARTIKEL 8, STK. 1, LITRA R), I HANDELS- OG SAMARBEJDSAFTALEN MELLEM DEN EUROPÆISKE UNION OG DET EUROPÆISKE ATOMENERGIFÆLLESSKAB PÅ DEN ENE SIDE OG DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND PÅ DEN ANDEN SIDE
  ,

den 19. juni 2023

om udarbejdelse af en standardformular til brug for anmodninger om gensidig bistand [2023/1621]

SPECIALUDVALGET OM RETSHÅNDHÆVELSE OG RETLIGT SAMARBEJDE HAR —

under henvisning til handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side (»handels- og samarbejdsaftalen«) (1), særlig artikel 635, stk. 1 —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Bilag 50 til handels- og samarbejdsaftalen om udarbejdelse af en standardformular til brug for anmodninger om gensidig retshjælp i straffesager som angivet i tillægget til nærværende afgørelse vedtages hermed.

Artikel 2

Denne afgørelse træder i kraft den første dag i den tredje måned efter datoen for vedtagelsen.

Udfærdiget i Bruxelles, den 19. juni 2023.

På vegne af Specialudvalget om Retshåndhævelse og Retligt Samarbejde

Chris JONES

Bruno GENCARELLI

Stephen CURZON

Formænd

---

(1)  
  EUT L 149 af 30.4.2021, s. 10.

1

---

TILLÆG

ANMODNING OM GENSIDIG RETSHJÆLP I STRAFFESAGER

Denne formular anvendes af de kompetente myndigheder, som er udpeget i medfør af handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.

De oplysninger, der afgives, skal være relevante og må ikke gå ud over, hvad der er nødvendigt for at efterkomme anmodningen, i overensstemmelse med de relevante databeskyttelseskrav.

| AFSNIT A:
  Sagsnr.: ...
  Bistandssøgende stat: ...
  Anmodende myndighed: ...
  Bistandssøgte stat: ...
  Anmodet myndighed (hvis kendt): ... |
| --- |
| AFDELING B: Eventuel hastende karakter
  Angiv, om der er tale om en hastesag på grund af






  ☐ | Bevismateriale, der risikerer at blive gemt eller destrueret |

AFSNIT A:

Sagsnr.: ...

Bistandssøgende stat: ...

Anmodende myndighed: ...

Bistandssøgte stat: ...

Anmodet myndighed (hvis kendt): ...

AFDELING B: Eventuel hastende karakter

Angiv, om der er tale om en hastesag på grund af

☐

Bevismateriale, der risikerer at blive gemt eller destrueret

| ☐ | Nært forestående retssag |
| --- | --- |

☐

Nært forestående retssag

| ☐ | En person, der er frihedsberøvet |
| --- | --- |

☐

En person, der er frihedsberøvet

| ☐ | Forældelsesfrist, der udløber |
| --- | --- |

☐

Forældelsesfrist, der udløber

| ☐ | Anden årsag |
| --- | --- |

☐

Anden årsag

Præciseres nedenfor:

...

Fristerne for at efterkomme anmodningen er fastsat i handels- og samarbejdsaftalens artikel 640. Hvis denne anmodning imidlertid er hastende og/eller kræver, at der træffes foranstaltninger senest/på en bestemt dato, angives årsagen hertil: ...

...

AFSNIT C: Fortrolighed

| ☐ | Denne anmodning bedes behandlet fortroligt
  Angiv yderligere oplysninger, hvor det er relevant:...
  ... |
| --- | --- |

☐

Denne anmodning bedes behandlet fortroligt

Angiv yderligere oplysninger, hvor det er relevant:...

...

AFSNIT D: Forbindelse til en tidligere eller samtidig anmodning om bistand

Angiv i givet fald eventuelle foranstaltninger, der er iværksat i forbindelse med andre sager, for at fremskaffe dette bevismateriale via andre kanaler. Angiv, om denne anmodning om gensidig bistand supplerer en tidligere eller en eventuel samtidig anmodning/anmodninger om bistand til den bistandssøgte stat og, hvis det er relevant, til en anden stat.

| ☐ | Forudgående samarbejde med retshåndhævende myndigheder, anklagemyndigheden eller andre myndigheder
  Angiv nærmere oplysninger om eventuel forudgående kontakt fra den bistandssøgende stats side, herunder statens navn, den kontaktede myndighed, relevante kontaktoplysninger og sagsnumre: ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Forudgående samarbejde med retshåndhævende myndigheder, anklagemyndigheden eller andre myndigheder

Angiv nærmere oplysninger om eventuel forudgående kontakt fra den bistandssøgende stats side, herunder statens navn, den kontaktede myndighed, relevante kontaktoplysninger og sagsnumre: ...

...

...

| ☐ | Tidligere relateret eller samtidig anmodning om gensidig bistand eller om en europæisk efterforskningskendelse
  Angiv oplysninger, der er relevante for at identificere de øvrige anmodninger, herunder navnet på staten, den myndighed, hvortil den blev sendt, datoen for anmodningens fremsættelse og de sagsnumre, som de anmodende og anmodede myndigheder har givet: ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Tidligere relateret eller samtidig anmodning om gensidig bistand eller om en europæisk efterforskningskendelse

Angiv oplysninger, der er relevante for at identificere de øvrige anmodninger, herunder navnet på staten, den myndighed, hvortil den blev sendt, datoen for anmodningens fremsættelse og de sagsnumre, som de anmodende og anmodede myndigheder har givet: ...

...

...

| ☐ | Andet
  Angiv oplysninger vedrørende denne anden anmodning om bistand, hvis det er relevant:
  ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Andet

Angiv oplysninger vedrørende denne anden anmodning om bistand, hvis det er relevant:

...

...

...

AFSNIT E: Begrundelse for anmodningen:

| 1. | Beskrivelse af den/de strafbare handlinger
  For at sikre, at denne anmodning sendes til det relevante organ, bedes arten og den retlige klassificering af den eller de strafbare handlinger, som anmodningen vedrører, angivet: ...
  ...
  ...
  Angiv maksimumsstraffen, forældelsesfristen og, hvis det er relevant, ordlyden af bestemmelsen/loven, herunder de relevante bestemmelser om sanktioner:
  ...
  ... |
| --- | --- |

1.

Beskrivelse af den/de strafbare handlinger

For at sikre, at denne anmodning sendes til det relevante organ, bedes arten og den retlige klassificering af den eller de strafbare handlinger, som anmodningen vedrører, angivet: ...

...

...

Angiv maksimumsstraffen, forældelsesfristen og, hvis det er relevant, ordlyden af bestemmelsen/loven, herunder de relevante bestemmelser om sanktioner:

...

...

| 2. | Resumé af de faktiske omstændigheder
  Beskrivelse af den adfærd, der har givet anledning til den eller de strafbare handlinger, som der anmodes om bistand til opklaringen af, og en kort beskrivelse af de tilgrundliggende faktiske omstændigheder:...
  ...
  ...
  Ved forkyndelse af processkrifter og retsafgørelser vedlægges et kort resumé af det/de dokument(er) og/eller den/de afgørelse(er), der skal forkyndes, hvis dokumentet/dokumenterne ikke foreligger på den bistandssøgte stats sprog:
  ...
  ...
  For andre anmodninger beskrives, hvordan det bevismateriale/den foranstaltning, der anmodes om, kan bidrage til efterforskningen og retsforfølgningen af den/de strafbare handling(er): ...
  ...
  Efterforskningens/sagens stadium:






  ☐ | efterforskning |
| --- | --- | --- |

2.

Resumé af de faktiske omstændigheder

Beskrivelse af den adfærd, der har givet anledning til den eller de strafbare handlinger, som der anmodes om bistand til opklaringen af, og en kort beskrivelse af de tilgrundliggende faktiske omstændigheder:...

...

...

Ved forkyndelse af processkrifter og retsafgørelser vedlægges et kort resumé af det/de dokument(er) og/eller den/de afgørelse(er), der skal forkyndes, hvis dokumentet/dokumenterne ikke foreligger på den bistandssøgte stats sprog:

...

...

For andre anmodninger beskrives, hvordan det bevismateriale/den foranstaltning, der anmodes om, kan bidrage til efterforskningen og retsforfølgningen af den/de strafbare handling(er): ...

...

Efterforskningens/sagens stadium:

☐

efterforskning

| ☐ | retsforfølgning |
| --- | --- |

☐

retsforfølgning

| ☐ | straffesag |
| --- | --- |

☐

straffesag

| ☐ | andet: ... |
| --- | --- |

☐

andet: ...

...

...

Beskrivelse af risici, der eventuelt kan være forbundet med fremskaffelse af bevismaterialet:...

...

...

Andre oplysninger, som den bistandssøgende stat måtte anse for nyttige for den anmodede myndighed i relation til anmodningen om bistand: ...

...

...

| 3. | Er der tale om en overtrædelse af færdselsforskrifterne som omhandlet i handels- og samarbejdsaftalens artikel 640, stk. 6:






  ☐ | Ja |
| --- | --- | --- |

3.

Er der tale om en overtrædelse af færdselsforskrifterne som omhandlet i handels- og samarbejdsaftalens artikel 640, stk. 6:

☐

Ja

| ☐ | Nej |
| --- | --- |

☐

Nej

| 4. | Type af sag, som anmodningen vedrører:






  ☐ | retsforfølgning for lovovertrædelser, hvis straf på tidspunktet for anmodningen om bistand henhører under den bistandssøgende stats retlige myndigheders kompetence |
| --- | --- | --- |

4.

Type af sag, som anmodningen vedrører:

☐

retsforfølgning for lovovertrædelser, hvis straf på tidspunktet for anmodningen om bistand henhører under den bistandssøgende stats retlige myndigheders kompetence

| ☐ | sag anlagt af forvaltningsmyndigheder i relation til handlinger, der er strafbare ifølge den bistandssøgende eller den bistandssøgte stats nationale ret, fordi de udgør overtrædelser af retsreglerne, forudsat at afgørelsen kan indbringes for en domstol med kompetence navnlig i straffesager. |
| --- | --- |

☐

sag anlagt af forvaltningsmyndigheder i relation til handlinger, der er strafbare ifølge den bistandssøgende eller den bistandssøgte stats nationale ret, fordi de udgør overtrædelser af retsreglerne, forudsat at afgørelsen kan indbringes for en domstol med kompetence navnlig i straffesager.

AFSNIT F: De berørte fysiske eller juridiske personers identitet

Angiv kun oplysninger, der er relevante, og som ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for denne anmodning. Hvis mere end én person er berørt, bedes oplysningerne for hver person angivet.

| 1. | Angiv alle så vidt kendte oplysninger om identiteten af den eller de personer, der er berørt af foranstaltningen:






  i) | Fysisk(e) person(er) |
| --- | --- | --- |

1.

Angiv alle så vidt kendte oplysninger om identiteten af den eller de personer, der er berørt af foranstaltningen:

i)

Fysisk(e) person(er)

Navn:...

Fornavn(e):...

Evt. andre relevante navne:...

Evt. øgenavn:...

Køn:...

Nationalitet:...

Personnummer eller socialsikringsnummer:...

Identitetsdokumentets (ID-kort, pas) type og nummer, hvis det kendes:

...

Fødselsdato:...

Fødested:...

Bopæl og/eller kendt adresse: hvis adressen er ukendt, angives den sidst kendte adresse:

...

Arbejdsplads (herunder kontaktoplysninger): ...

Andre kontaktoplysninger (e-mail, telefonnummer): ...

Sprog, som personen forstår: ...

Beskriv den berørte persons nuværende rolle i sagen:

| ☐ | Mistænkt eller tiltalt |
| --- | --- |

☐

Mistænkt eller tiltalt

| ☐ | Offer |
| --- | --- |

☐

Offer

| ☐ | Vidne |
| --- | --- |

☐

Vidne

| ☐ | Sagkyndig |
| --- | --- |

☐

Sagkyndig

| ☐ | Tredjemand |
| --- | --- |

☐

Tredjemand

Andet (præciseres nærmere): ...

| ii) | Juridisk(e) person(er) |
| --- | --- |

ii)

Juridisk(e) person(er)

Navn:...

Retsform:...

Evt. kortform af navnet, almindeligt anvendt forretningsnavn eller firmanavn:

...

Vedtægtsmæssigt hjemsted/forretningssted:...

Registreringsnummer:...

Den juridiske persons adresse:...

Andre kontaktoplysninger (e-mail, telefonnummer): ...

Navn på den juridiske persons repræsentant:...

Beskriv den berørte virksomheds nuværende rolle i sagen:

| ☐ | Mistænkt eller tiltalt |
| --- | --- |

☐

Mistænkt eller tiltalt

| ☐ | Offer |
| --- | --- |

☐

Offer

| ☐ | Vidne |
| --- | --- |

☐

Vidne

| ☐ | Sagkyndig |
| --- | --- |

☐

Sagkyndig

| ☐ | Tredjemand |
| --- | --- |

☐

Tredjemand

| ☐ | Andet (præciseres nærmere): .... |
| --- | --- |

☐

Andet (præciseres nærmere): ....

| 2. | Eventuelle andre relevante oplysninger:
  ...
  ... |
| --- | --- |

2.

Eventuelle andre relevante oplysninger:

...

...

AFSNIT G: Påkrævede foranstaltninger.

| 1. | Angiv, hvilken foranstaltning der ønskes:






  ☐ | Søgning og beslaglæggelse (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H1 udfyldes) |
| --- | --- | --- |

1.

Angiv, hvilken foranstaltning der ønskes:

☐

Søgning og beslaglæggelse (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H1 udfyldes)

| ☐ | Fremskaffelse af dokumenter og/eller forretningspapirer |
| --- | --- |

☐

Fremskaffelse af dokumenter og/eller forretningspapirer

| ☐ | Fremskaffelse af bankoplysninger eller oplysninger fra andre finansielle institutioner (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H2 udfyldes) |
| --- | --- |

☐

Fremskaffelse af bankoplysninger eller oplysninger fra andre finansielle institutioner (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H2 udfyldes)

| ☐ | Forkyndelse af processkrifter og retsafgørelser med hjælp fra den bistandssøgte stat |
| --- | --- |

☐

Forkyndelse af processkrifter og retsafgørelser med hjælp fra den bistandssøgte stat

| ☐ | Fremskaffelse af oplysninger eller bevismateriale, der allerede er i den bistandssøgte stats besiddelse |
| --- | --- |

☐

Fremskaffelse af oplysninger eller bevismateriale, der allerede er i den bistandssøgte stats besiddelse

| ☐ | Fremskaffelse af oplysninger fra politiets eller de retslige myndigheders databaser |
| --- | --- |

☐

Fremskaffelse af oplysninger fra politiets eller de retslige myndigheders databaser

| ☐ | Erklæringer og afhøringer, hvis der sættes kryds her, skal afsnit F (De berørte fysiske eller juridiske personers identitet) og afsnit I (Formaliteter og procedurer, der anmodes om i forbindelse med anmodningen) udfyldes:






  ☐ | Vidne |
| --- | --- | --- |

☐

Erklæringer og afhøringer, hvis der sættes kryds her, skal afsnit F (De berørte fysiske eller juridiske personers identitet) og afsnit I (Formaliteter og procedurer, der anmodes om i forbindelse med anmodningen) udfyldes:

☐

Vidne

| ☐ | Sagkyndig |
| --- | --- |

☐

Sagkyndig

| ☐ | Mistænkt eller tiltalt |
| --- | --- |

☐

Mistænkt eller tiltalt

| ☐ | Offer |
| --- | --- |

☐

Offer

| ☐ | Tredjemand |
| --- | --- |

☐

Tredjemand

| ☐ | Afhøring via videokonference, telefonkonference eller anden audiovisuel transmission. (Hvis der sættes kryds her, skal afsnit H4 udfyldes)






  ☐ | Vidne |
| --- | --- | --- |

☐

Afhøring via videokonference, telefonkonference eller anden audiovisuel transmission. (Hvis der sættes kryds her, skal afsnit H4 udfyldes)

☐

Vidne

| ☐ | Sagkyndig |
| --- | --- |

☐

Sagkyndig

| ☐ | Mistænkt eller tiltalt |
| --- | --- |

☐

Mistænkt eller tiltalt

| ☐ | Offer |
| --- | --- |

☐

Offer

| ☐ | Tredjemand |
| --- | --- |

☐

Tredjemand

| ☐ | Fremskaffelse af oplysninger om abonnent/identitet (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H3 udfyldes) |
| --- | --- |

☐

Fremskaffelse af oplysninger om abonnent/identitet (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H3 udfyldes)

| ☐ | Fremskaffelse af oplysninger om trafik/aktiviteter (herunder geografisk lokalisering), (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H3 udfyldes) |
| --- | --- |

☐

Fremskaffelse af oplysninger om trafik/aktiviteter (herunder geografisk lokalisering), (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H3 udfyldes)

| ☐ | Fremskaffelse af oplysninger om indhold (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H3 udfyldes) |
| --- | --- |

☐

Fremskaffelse af oplysninger om indhold (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H3 udfyldes)

| ☐ | Efterforskningsforanstaltninger, der medfører tilvejebringelse af bevismateriale i realtid, løbende og over en vis periode:






  ☐ | overvågning af banktransaktioner eller andre finansielle transaktioner |
| --- | --- | --- |

☐

Efterforskningsforanstaltninger, der medfører tilvejebringelse af bevismateriale i realtid, løbende og over en vis periode:

☐

overvågning af banktransaktioner eller andre finansielle transaktioner

| ☐ | kontrollerede leverancer |
| --- | --- |

☐

kontrollerede leverancer

| ☐ | Andet (præciseres nærmere): ... |
| --- | --- |

☐

Andet (præciseres nærmere): ...

| ☐ | Foreløbig(e) foranstaltning(er) med henblik på sikring af bevismateriale, opretholdelse af en eksisterende situation eller beskyttelse af retlige interesser, der er i fare (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H5 udfyldes) |
| --- | --- |

☐

Foreløbig(e) foranstaltning(er) med henblik på sikring af bevismateriale, opretholdelse af en eksisterende situation eller beskyttelse af retlige interesser, der er i fare (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H5 udfyldes)

| ☐ | Midlertidig overførsel af en frihedsberøvet person til den bistandssøgende stat (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H6 udfyldes) |
| --- | --- |

☐

Midlertidig overførsel af en frihedsberøvet person til den bistandssøgende stat (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H6 udfyldes)

| ☐ | Midlertidig overførsel af en frihedsberøvet person til den bistandssøgte stat (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H6 udfyldes) |
| --- | --- |

☐

Midlertidig overførsel af en frihedsberøvet person til den bistandssøgte stat (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H6 udfyldes)

| ☐ | Hemmelig efterforskning (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H7 udfyldes) |
| --- | --- |

☐

Hemmelig efterforskning (hvis der sættes kryds her, skal afsnit H7 udfyldes)

| ☐ | Andet (præciseres nærmere): ... |
| --- | --- |

☐

Andet (præciseres nærmere): ...

...

...

| 2. | Beskriv den nødvendige bistand og, hvis de er kendt, de steder, hvor dokumentationen befinder sig/menes at befinde sig, og alle oplysninger, der er nødvendige for at udføre foranstaltningen. For at anmode om, at eventuelle formaliteter eller procedurer overholdes, henvises til afsnit I: ...
  ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

2.

Beskriv den nødvendige bistand og, hvis de er kendt, de steder, hvor dokumentationen befinder sig/menes at befinde sig, og alle oplysninger, der er nødvendige for at udføre foranstaltningen. For at anmode om, at eventuelle formaliteter eller procedurer overholdes, henvises til afsnit I: ...

...

...

...

AFSNIT H: Supplerende ønsker i relation til visse foranstaltninger

Udfyld de afsnit, der er relevante for den eller de ønskede efterforskningsforanstaltninger:

| AFSNIT H1: Ransagning og beslaglæggelse
  Fysisk eller juridisk person, der er knyttet til efterforskningen. Hvis mere end én person/virksomhed er berørt, bedes oplysningerne for hver enkelt angivet.
  ...
  ...
  Lokaler, der skal ransages. Giv nærmere oplysninger om, hvilken tilknytning personen/virksomheden har til lokalerne. Hvis mere end én person/virksomhed er berørt, bedes oplysningerne for hver enkelt angivet. ...
  ...
  ...
  Hvilket bevismateriale søges der efter? Angiv det materiale, der ønskes eftersøgt, så detaljeret som praktisk muligt: ...
  ...
  ...
  Hvorfor antages det, at bevismaterialet må forventes at blive fundet på ovennævnte sted og være relevant og af væsentlig betydning for efterforskningen: ...
  ...
  ...
  Er der risiko for, at vigtigt materiale fjernes? I givet fald præciseres dette nærmere:
  ...
  ...
  ...
  Skal embedsmænd fra den bistandssøgende stat være til stede under ransagningen? (I givet fald udfyldes afsnit I):






  ☐ | Ja |
| --- | --- |

AFSNIT H1: Ransagning og beslaglæggelse

Fysisk eller juridisk person, der er knyttet til efterforskningen. Hvis mere end én person/virksomhed er berørt, bedes oplysningerne for hver enkelt angivet.

...

...

Lokaler, der skal ransages. Giv nærmere oplysninger om, hvilken tilknytning personen/virksomheden har til lokalerne. Hvis mere end én person/virksomhed er berørt, bedes oplysningerne for hver enkelt angivet. ...

...

...

Hvilket bevismateriale søges der efter? Angiv det materiale, der ønskes eftersøgt, så detaljeret som praktisk muligt: ...

...

...

Hvorfor antages det, at bevismaterialet må forventes at blive fundet på ovennævnte sted og være relevant og af væsentlig betydning for efterforskningen: ...

...

...

Er der risiko for, at vigtigt materiale fjernes? I givet fald præciseres dette nærmere:

...

...

...

Skal embedsmænd fra den bistandssøgende stat være til stede under ransagningen? (I givet fald udfyldes afsnit I):

☐

Ja

| ☐ | Nej |
| --- | --- |

☐

Nej

Alle kendte oplysninger vedrørende efterforskninger i andre stater, som kan have indflydelse på denne ransagnings- og beslaglæggelsesanmodning: ...

...

...

Angiv alle andre relevante oplysninger vedrørende ransagningen og beslaglæggelsen:

...

| AFSNIT H2: Oplysninger om bankkonti og andre relevante konti
  Hvis der er tale om mere end én konto, udbedes der oplysninger om hver enkelt konto.
  Angiv, hvilke oplysninger der søges efter:






  ☐ | Oplysninger om bankkonti, som den pågældende har, eller som vedkommende har fuldmagt til at råde over |
| --- | --- |

AFSNIT H2: Oplysninger om bankkonti og andre relevante konti

Hvis der er tale om mere end én konto, udbedes der oplysninger om hver enkelt konto.

Angiv, hvilke oplysninger der søges efter:

☐

Oplysninger om bankkonti, som den pågældende har, eller som vedkommende har fuldmagt til at råde over

| ☐ | Oplysninger om andre finansielle konti, som den pågældende har, eller som vedkommende har fuldmagt til at råde over |
| --- | --- |

☐

Oplysninger om andre finansielle konti, som den pågældende har, eller som vedkommende har fuldmagt til at råde over

| ☐ | Oplysninger om banktransaktioner






  ☐ | Kontoudtog |
| --- | --- | --- |

☐

Oplysninger om banktransaktioner

☐

Kontoudtog

| ☐ | Dokumentation for åbning af konto |
| --- | --- |

☐

Dokumentation for åbning af konto

| ☐ | Fuldmagt eller flere kontohavere |
| --- | --- |

☐

Fuldmagt eller flere kontohavere

| ☐ | Andet (præciseres nærmere): ... |
| --- | --- |

☐

Andet (præciseres nærmere): ...

| ☐ | Oplysninger om andre finansielle transaktioner:






  ☐ | Kontoudtog |
| --- | --- | --- |

☐

Oplysninger om andre finansielle transaktioner:

☐

Kontoudtog

| ☐ | Dokumentation for åbning af konto |
| --- | --- |

☐

Dokumentation for åbning af konto

| ☐ | Fuldmagt eller flere kontohavere |
| --- | --- |

☐

Fuldmagt eller flere kontohavere

| ☐ | Andet (præciseres nærmere): ... |
| --- | --- |

☐

Andet (præciseres nærmere): ...

Hvis det er muligt, bedes følgende oplyst:

| | Kontohavers navn ... |
| --- | --- |

Kontohavers navn ...

| | Bankens/pengeinstituttets navn: ... |
| --- | --- |

Bankens/pengeinstituttets navn: ...

| | IBAN eller kontonummer og sortkode: ... |
| --- | --- |

IBAN eller kontonummer og sortkode: ...

| | Perioden, hvor transaktionerne har fundet sted: ... |
| --- | --- |

Perioden, hvor transaktionerne har fundet sted: ...

| ☐ | Andet (præciseres nærmere): ...
  Giv en yderligere begrundelse for, hvorfor bevismaterialet sandsynligvis vil være relevant og af væsentlig betydning for efterforskningen, og redegør for, hvilken sammenhængen der er mellem kontoen og den strafbare handling, der er begået: ...
  ...
  Angiv om nødvendigt eventuelle yderligere oplysninger, der kan være nødvendige for at efterkomme anmodningen: ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Andet (præciseres nærmere): ...

Giv en yderligere begrundelse for, hvorfor bevismaterialet sandsynligvis vil være relevant og af væsentlig betydning for efterforskningen, og redegør for, hvilken sammenhængen der er mellem kontoen og den strafbare handling, der er begået: ...

...

Angiv om nødvendigt eventuelle yderligere oplysninger, der kan være nødvendige for at efterkomme anmodningen: ...

...

| AFSNIT H3: Abonnent-, trafik-, lokaliserings- og indholdsdata
  Type af oplysninger, der anmodes om:






  ☐ | Abonnents-/enhedsdata (f.eks. abonnement på telefonnummer eller IP-adresse): ...
  ... |
| --- | --- |

AFSNIT H3: Abonnent-, trafik-, lokaliserings- og indholdsdata

Type af oplysninger, der anmodes om:

☐

Abonnents-/enhedsdata (f.eks. abonnement på telefonnummer eller IP-adresse): ...

...

| ☐ | Oplysninger om trafik/aktiviteter: ... |
| --- | --- |

☐

Oplysninger om trafik/aktiviteter: ...

| ☐ | Oplysninger om geografisk lokalisering: ... |
| --- | --- |

☐

Oplysninger om geografisk lokalisering: ...

| ☐ | Oplysninger om indhold (f.eks. web-/mailboks spam- eller meddelelseslog, snapshots): ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Oplysninger om indhold (f.eks. web-/mailboks spam- eller meddelelseslog, snapshots): ...

...

| ☐ | Andet: ... |
| --- | --- |

☐

Andet: ...

Alle anmodninger om abonnent-, trafik- eller lokaliseringsdata og indholdsdata nødvendiggør følgende oplysninger:

| ☐ | Dato (DD/MM/ÅÅÅÅ): ... |
| --- | --- |

☐

Dato (DD/MM/ÅÅÅÅ): ...

| ☐ | Tidspunkt (tt:mm:ss): ... |
| --- | --- |

☐

Tidspunkt (tt:mm:ss): ...

| ☐ | Tidszone: ... |
| --- | --- |

☐

Tidszone: ...

Angiv yderligere oplysninger for at hjælpe med at identificere de oplysninger, der anmodes om:

| ☐ | IP-adresse (og port-nummer, hvis relevant): ... |
| --- | --- |

☐

IP-adresse (og port-nummer, hvis relevant): ...

| ☐ | Telefonnummer/telefonnumre: ... |
| --- | --- |

☐

Telefonnummer/telefonnumre: ...

| ☐ | IMEI-nummer/numre: ... |
| --- | --- |

☐

IMEI-nummer/numre: ...

| ☐ | Andet (præciseres nærmere): ... |
| --- | --- |

☐

Andet (præciseres nærmere): ...

| AFSNIT H4: Video- eller telefonkonference eller anden audiovisuel transmission
  Hvis der anmodes om afhøring ved hjælp af videokonference eller telefonkonference eller anden audiovisuel transmission:
  Angiv navnet på den myndighed, der vil foretage afhøringen (herunder navnet på den person, der vil forestå afhøringen/kontaktoplysninger/sprog, hvis vedkommende er udpeget):...
  ...
  Dato (DD/MM/ÅÅÅÅ): ...
  Konferencens begyndelsestidspunkt (tt:mm: ss): ...
  Tidszone: ...
  Afhøringens omtrentlige længde: ...
  Tekniske detaljer: | Sted: ... |
| --- | --- |

AFSNIT H4: Video- eller telefonkonference eller anden audiovisuel transmission

Hvis der anmodes om afhøring ved hjælp af videokonference eller telefonkonference eller anden audiovisuel transmission:

Angiv navnet på den myndighed, der vil foretage afhøringen (herunder navnet på den person, der vil forestå afhøringen/kontaktoplysninger/sprog, hvis vedkommende er udpeget):...

...

Dato (DD/MM/ÅÅÅÅ): ...

Konferencens begyndelsestidspunkt (tt:mm: ss): ...

Tidszone: ...

Afhøringens omtrentlige længde: ...

Tekniske detaljer:

Sted: ...

| | Kommunikationssystem: ... |
| --- | --- |

Kommunikationssystem: ...

| | Kontaktoplysninger på den, der er ansvarlig for teknikken (sprog): ... |
| --- | --- |

Kontaktoplysninger på den, der er ansvarlig for teknikken (sprog): ...

Dato og klokkeslæt for gennemførelse af en test: ...

Kontaktoplysninger på den, der skal udføre testen, hvis vedkommende er udpeget: ...

Sprog- og tolkeforanstaltninger: ...

Andre ønsker (præciseres nærmere): ...

...

...

...

| ☐ | Denne anmodning vedrører en tiltalt eller mistænkt, og afhøringen er et led i straffesagen mod den pågældende
  Årsag(er) til, at det ikke er hensigtsmæssigt eller muligt for vidnet eller den sagkyndige at være fysisk til stede:
  ...
  Angiv, om den mistænkte eller tiltalte har givet samtykke:






  ☐ | Ja |
| --- | --- | --- |

☐

Denne anmodning vedrører en tiltalt eller mistænkt, og afhøringen er et led i straffesagen mod den pågældende

Årsag(er) til, at det ikke er hensigtsmæssigt eller muligt for vidnet eller den sagkyndige at være fysisk til stede:

...

Angiv, om den mistænkte eller tiltalte har givet samtykke:

☐

Ja

| ☐ | Nej |
| --- | --- |

☐

Nej

| ☐ | Der anmodes om, at personens samtykke indhentes, inden denne anmodning efterkommes |
| --- | --- |

☐

Der anmodes om, at personens samtykke indhentes, inden denne anmodning efterkommes

| AFSNIT H5: Foreløbige foranstaltninger
  Hvis der anmodes om en foreløbig foranstaltning med henblik på sikring af bevismateriale, opretholdelse af en eksisterende situation eller beskyttelse af retlige interesser, der er i fare, angives det, om:






  ☐ | genstanden skal overføres til den bistandssøgende stat |
| --- | --- |

AFSNIT H5: Foreløbige foranstaltninger

Hvis der anmodes om en foreløbig foranstaltning med henblik på sikring af bevismateriale, opretholdelse af en eksisterende situation eller beskyttelse af retlige interesser, der er i fare, angives det, om:

☐

genstanden skal overføres til den bistandssøgende stat

| ☐ | genstanden skal blive i den bistandssøgte stat Angiv en omtrentlig dato: | for ophævelse af den foreløbige foranstaltning:... |
| --- | --- | --- |

☐

genstanden skal blive i den bistandssøgte stat Angiv en omtrentlig dato:

for ophævelse af den foreløbige foranstaltning:...

| | for indgivelse af en efterfølgende anmodning vedrørende genstanden:... |
| --- | --- |

for indgivelse af en efterfølgende anmodning vedrørende genstanden:...

| AFSNIT H6: Overførsel af en frihedsberøvet person






  1) | Hvis der anmodes om midlertidig overførsel til den bistandssøgende stat af en frihedsberøvet person med henblik på efterforskningen, angives det, om den pågældende har givet sit samtykke til denne foranstaltning: |
| --- | --- |

AFSNIT H6: Overførsel af en frihedsberøvet person

1)

Hvis der anmodes om midlertidig overførsel til den bistandssøgende stat af en frihedsberøvet person med henblik på efterforskningen, angives det, om den pågældende har givet sit samtykke til denne foranstaltning:

| ☐ | Ja |
| --- | --- |

☐

Ja

| ☐ | Nej |
| --- | --- |

☐

Nej

| ☐ | Der anmodes om, at den pågældendes samtykke søges indhentet |
| --- | --- |

☐

Der anmodes om, at den pågældendes samtykke søges indhentet

| 2) | Hvis der anmodes om midlertidig overførsel til den bistandssøgte stat af en frihedsberøvet person med henblik på efterforskningen, angives det, om den pågældende har givet sit samtykke til denne foranstaltning: |
| --- | --- |

2)

Hvis der anmodes om midlertidig overførsel til den bistandssøgte stat af en frihedsberøvet person med henblik på efterforskningen, angives det, om den pågældende har givet sit samtykke til denne foranstaltning:

| ☐ | Ja |
| --- | --- |

☐

Ja

| ☐ | Nej |
| --- | --- |

☐

Nej

| | Angiv om nødvendigt eventuelle yderligere oplysninger: ... |
| --- | --- |

Angiv om nødvendigt eventuelle yderligere oplysninger: ...

| AFSNIT H7: Hemmelig efterforskning
  Angiv grunden til, at det antages, at den hemmelige efterforskningsforanstaltning er relevant for straffesagen:
  ...
  ...
  ...
  Angiv følgende oplysninger:






  a) | oplysninger med henblik på identifikation af den person, der skal være genstand for den hemmelige efterforskning: ... |
| --- | --- |

AFSNIT H7: Hemmelig efterforskning

Angiv grunden til, at det antages, at den hemmelige efterforskningsforanstaltning er relevant for straffesagen:

...

...

...

Angiv følgende oplysninger:

a)

oplysninger med henblik på identifikation af den person, der skal være genstand for den hemmelige efterforskning: ...

| b) | den ønskede begyndelsesdato og varighed af den hemmelige foranstaltning: ... |
| --- | --- |

b)

den ønskede begyndelsesdato og varighed af den hemmelige foranstaltning: ...

| c) | oplysninger om køretøjer/det sted, hvor den hemmelig foranstaltning skal udføres: ... |
| --- | --- |

c)

oplysninger om køretøjer/det sted, hvor den hemmelig foranstaltning skal udføres: ...

| d) | angiv om nødvendigt eventuelle yderligere oplysninger, der kan være nødvendige for at efterkomme anmodningen: |
| --- | --- |

d)

angiv om nødvendigt eventuelle yderligere oplysninger, der kan være nødvendige for at efterkomme anmodningen:

...

...

| Afsnit I: Formkrav og procedurer i forbindelse med udførelsen






  1. | Sæt kryds og udfyld, hvis det er relevant






  ☐ | Der anmodes om, at den relevante/kompetente myndighed i den bistandssøgte stat iagttager disse formkrav og følger disse procedurer (herunder eventuelle rettigheder/forholdsregler/varsler, som den pågældende skal gøres bekendt med):... |
| --- | --- | --- |

Afsnit I: Formkrav og procedurer i forbindelse med udførelsen

1.

Sæt kryds og udfyld, hvis det er relevant

☐

Der anmodes om, at den relevante/kompetente myndighed i den bistandssøgte stat iagttager disse formkrav og følger disse procedurer (herunder eventuelle rettigheder/forholdsregler/varsler, som den pågældende skal gøres bekendt med):...

...

| 2. | Sæt kryds og udfyld, hvis det er relevant






  ☐ | Der anmodes om, at en eller flere embedsmænd fra den bistandssøgende stat er til stede, når anmodningen efterkommes, som støtte til de kompetente myndigheder i den bistandssøgte stat. |
| --- | --- | --- |

2.

Sæt kryds og udfyld, hvis det er relevant

☐

Der anmodes om, at en eller flere embedsmænd fra den bistandssøgende stat er til stede, når anmodningen efterkommes, som støtte til de kompetente myndigheder i den bistandssøgte stat.

Embedsmændenes navn, stillingsbetegnelse og kontaktoplysninger:

...

...

Sprog, der kan anvendes, hvis det ikke er det sprog, der er angivet i afsnit J:

...

...

Arten af den bistand, der skal ydes af embedsmanden/embedsmændene i den bistandssøgende stat, og/eller eventuelle yderligere relevante oplysninger:

...

...

| 3. | Sikker overførsel af oplysninger og/eller bevismateriale
  Angiv en sikker elektronisk transmissionsmåde, hvis elektronisk overførsel accepteres:
  ...
  ...
  Hvis elektronisk overførsel ikke accepteres eller ville være uhensigtsmæssig i det konkrete tilfælde, bedes det oplyst, hvilken overførselsmetode der foretrækkes: ...
  ... |
| --- | --- |

3.

Sikker overførsel af oplysninger og/eller bevismateriale

Angiv en sikker elektronisk transmissionsmåde, hvis elektronisk overførsel accepteres:

...

...

Hvis elektronisk overførsel ikke accepteres eller ville være uhensigtsmæssig i det konkrete tilfælde, bedes det oplyst, hvilken overførselsmetode der foretrækkes: ...

...

| AFSNIT J: Oplysninger om den myndighed, der har fremsat anmodningen






  1. | Navnet på den myndighed, der har fremsat anmodningen: ...
  Navn på repræsentant/kontaktpunkt: ...
  Adresse:...
  Telefonnummer: (landekode) (lokalt områdenummer):...
  E-mail:... |
| --- | --- |

AFSNIT J: Oplysninger om den myndighed, der har fremsat anmodningen

1.

Navnet på den myndighed, der har fremsat anmodningen: ...

Navn på repræsentant/kontaktpunkt: ...

Adresse:...

Telefonnummer: (landekode) (lokalt områdenummer):...

E-mail:...

| 2. | Hvis det ikke er den samme som ovennævnte myndighed, angives navnet på den myndighed, der foretager den strafferetlige efterforskning:
  ...
  Navn og titel på den embedsmand, der foretager efterforskningen: ...
  ...
  Adresse:...
  Telefonnummer: (landekode) (lokalt områdenummer):...
  E-mail:... |
| --- | --- |

2.

Hvis det ikke er den samme som ovennævnte myndighed, angives navnet på den myndighed, der foretager den strafferetlige efterforskning:

...

Navn og titel på den embedsmand, der foretager efterforskningen: ...

...

Adresse:...

Telefonnummer: (landekode) (lokalt områdenummer):...

E-mail:...

| 3. | Sprog, hvorpå der kan kommunikeres med den bistandssøgende myndighed:
  ... |
| --- | --- |

3.

Sprog, hvorpå der kan kommunikeres med den bistandssøgende myndighed:

...

| 4. | Hvis det ikke er de samme som ovennævnte person(er), angives kontaktoplysninger på den eller de personer, der skal kontaktes med henblik på supplerende oplysninger eller med henblik på praktiske ordninger for overførsel af bevismateriale:
  Navn /Titel / Organisation:...
  Adresse:...
  E-mail: ...
  Kontaktpersonens telefonnummer:... |
| --- | --- |

4.

Hvis det ikke er de samme som ovennævnte person(er), angives kontaktoplysninger på den eller de personer, der skal kontaktes med henblik på supplerende oplysninger eller med henblik på praktiske ordninger for overførsel af bevismateriale:

Navn /Titel / Organisation:...

Adresse:...

E-mail: ...

Kontaktpersonens telefonnummer:...

AFSNIT K: Underskrift

Ved at underskrive denne formular bekræfter jeg følgende:

| — | indholdet af anmodningen i denne formular er nøjagtigt og korrekt |
| --- | --- |

—

indholdet af anmodningen i denne formular er nøjagtigt og korrekt

| — | denne anmodning er udstedt af en kompetent myndighed |
| --- | --- |

—

denne anmodning er udstedt af en kompetent myndighed

| — | fremsættelsen af denne anmodning er nødvendig af hensyn til sagens videre behandling, og |
| --- | --- |

—

fremsættelsen af denne anmodning er nødvendig af hensyn til sagens videre behandling, og

| — | de efterforskningsforanstaltninger, der anmodes om, kunne være blevet anordnet på de samme betingelser i en lignende national sag, og der foreligger en tilladelse hertil, såfremt en sådan er fornøden. |
| --- | --- |

—

de efterforskningsforanstaltninger, der anmodes om, kunne være blevet anordnet på de samme betingelser i en lignende national sag, og der foreligger en tilladelse hertil, såfremt en sådan er fornøden.

Den bistandssøgende myndigheds og/eller dennes repræsentants underskrift:

Navn:...

Stilling:...

Dato:...

Eventuelt officielt stempel:

Liste over eventuelle bilag:

...

...

---