# Službeni list L 148/2023

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 148 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 66.8. lipnja 2023. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 148

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 66.8. lipnja 2023.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | MEĐUNARODNI SPORAZUMI |
| | * | Odluka Vijeća (EU) 2023/1116 od 25. svibnja 2023. o sklapanju, u ime Europske unije, Protokola o izmjeni Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije, u pogledu Sporazuma o subvencijama za ribarstvo | 1 |
| | | PRIJEVOD – Protokol o izmjeni sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije Sporazum o subvencijama za ribarstvo | 3 |
| | | UREDBE |
| | * | Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1117 оd 12. siječnja 2023. o dopuni Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuju zahtjevi o vrsti i prirodi informacija koje razmjenjuju nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina (
  1
  ) | 10 |
| | * | Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1118 оd 12. siječnja 2023. o dopuni Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuju uvjeti pod kojima kolegiji nadzornih tijela izvršavaju svoje zadaće (
  1
  ) | 17 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1119 оd 12. siječnja 2023. o utvrđivanju provedbenih tehničkih standarda za primjenu Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu standardnih obrazaca, predložaka i postupaka za razmjenu informacija između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina (
  1
  ) | 29 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1120 оd 7. svibnja 2023. o izdavanju odobrenja Unije za pojedinačni biocidni proizvod APESIN Handaktiv u skladu s Uredbom (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (
  1
  ) | 36 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1121 оd 1. lipnja 2023. o upisu naziva u registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla (Nordhessische Ahle Wurscht / Nordhessische Ahle Worscht (ZOZP)) | 44 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1122 оd 7. lipnja 2023. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća | 45 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1123 оd 7. lipnja 2023. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) 2016/1037 Europskog parlamenta i Vijeća | 84 |
| | | AKTI KOJE DONOSE TIJELA USTANOVLJENA MEĐUNARODNIM SPORAZUMIMA |
| | * | Odluka br. 1/2023 Zajedničkog odbora za trgovinu i održivi razvoj u okviru Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i japana od 1. ožujka 2023. o uspostavi popisa osoba koje su voljne i mogu obavljati funkciju stručnjaka te donošenju poslovnika panela stručnjaka (2023/1124) | 121 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

MEĐUNARODNI SPORAZUMI

*

Odluka Vijeća (EU) 2023/1116 od 25. svibnja 2023. o sklapanju, u ime Europske unije, Protokola o izmjeni Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije, u pogledu Sporazuma o subvencijama za ribarstvo

1

PRIJEVOD – Protokol o izmjeni sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije Sporazum o subvencijama za ribarstvo

3

UREDBE

*

Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1117 оd 12. siječnja 2023. o dopuni Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuju zahtjevi o vrsti i prirodi informacija koje razmjenjuju nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina (
  1
  )

1

10

*

Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1118 оd 12. siječnja 2023. o dopuni Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuju uvjeti pod kojima kolegiji nadzornih tijela izvršavaju svoje zadaće (
  1
  )

1

17

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1119 оd 12. siječnja 2023. o utvrđivanju provedbenih tehničkih standarda za primjenu Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu standardnih obrazaca, predložaka i postupaka za razmjenu informacija između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina (
  1
  )

1

29

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1120 оd 7. svibnja 2023. o izdavanju odobrenja Unije za pojedinačni biocidni proizvod APESIN Handaktiv u skladu s Uredbom (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (
  1
  )

1

36

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1121 оd 1. lipnja 2023. o upisu naziva u registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla (Nordhessische Ahle Wurscht / Nordhessische Ahle Worscht (ZOZP))

44

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1122 оd 7. lipnja 2023. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća

45

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1123 оd 7. lipnja 2023. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) 2016/1037 Europskog parlamenta i Vijeća

84

AKTI KOJE DONOSE TIJELA USTANOVLJENA MEĐUNARODNIM SPORAZUMIMA

*

Odluka br. 1/2023 Zajedničkog odbora za trgovinu i održivi razvoj u okviru Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i japana od 1. ožujka 2023. o uspostavi popisa osoba koje su voljne i mogu obavljati funkciju stručnjaka te donošenju poslovnika panela stručnjaka (2023/1124)

121

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst značajan za EGP. |

---

(1)   Tekst značajan za EGP.

1

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

MEĐUNARODNI SPORAZUMI

| 8.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 148/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 148/1

---

ODLUKA VIJEĆA (EU) 2023/1116

od 25. svibnja 2023.

o sklapanju, u ime Europske unije, Protokola o izmjeni Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije, u pogledu Sporazuma o subvencijama za ribarstvo

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) podtočkom v.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (1),

budući da:

| (1) | Unija je članica Svjetske trgovinske organizacije („WTO”), koja je u studenome 2001. pokrenula krug trgovinskih pregovora u Dohi, poznat kao „Razvojni plan iz Dohe”. Cilj je pregovora WTO-a o subvencijama za ribarstvo bio ostvariti cilj održivog razvoja Ujedinjenih naroda 14.6. |
| --- | --- |

(1)

Unija je članica Svjetske trgovinske organizacije („WTO”), koja je u studenome 2001. pokrenula krug trgovinskih pregovora u Dohi, poznat kao „Razvojni plan iz Dohe”. Cilj je pregovora WTO-a o subvencijama za ribarstvo bio ostvariti cilj održivog razvoja Ujedinjenih naroda 14.6.

| (2) | Komisija je pregovarala s drugim članicama WTO-a uz savjetovanje s odborom osnovanim na temelju članka 207. stavka 3. Ugovora. |
| --- | --- |

(2)

Komisija je pregovarala s drugim članicama WTO-a uz savjetovanje s odborom osnovanim na temelju članka 207. stavka 3. Ugovora.

| (3) | Pregovori su zaključeni 17. lipnja 2022. na 12. ministarskoj konferenciji WTO-a. Protokol o izmjeni Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije („Protokol”) donesen je na toj ministarskoj konferenciji i članice WTO-a pozvane su da ga prihvate. |
| --- | --- |

(3)

Pregovori su zaključeni 17. lipnja 2022. na 12. ministarskoj konferenciji WTO-a. Protokol o izmjeni Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije („Protokol”) donesen je na toj ministarskoj konferenciji i članice WTO-a pozvane su da ga prihvate.

| (4) | Prilog Protokolu sadržava Sporazum o subvencijama za ribarstvo, koji će se, nakon stupanja na snagu Protokola, uključiti u Prilog 1.A Sporazumu iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije. |
| --- | --- |

(4)

Prilog Protokolu sadržava Sporazum o subvencijama za ribarstvo, koji će se, nakon stupanja na snagu Protokola, uključiti u Prilog 1.A Sporazumu iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije.

| (5) | Protokol bi trebalo odobriti, |
| --- | --- |

(5)

Protokol bi trebalo odobriti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Ovime se u ime Unije odobrava Protokol o izmjeni Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije („Protokol”) (2).

Članak 2.

Predsjednik Vijeća imenuje osobu ili osobe ovlaštene da u ime Unije polože ispravu o prihvatu kako je predviđeno u stavku 5. Protokola (3).

Članak 3.

Protokolom se ne dodjeljuju prava niti se nameću obveze na koje se može izravno pozivati pred sudovima Unije ili država članica.

Članak 4.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. svibnja 2023.

Za Vijeće

Predsjednik

J. FORSSELL

---

(1)  Suglasnost od 19. travnja 2023. (još nije objavljena u Službenom listu).

1

(2)  Vidjeti str. 3. . ovoga Službenog lista.

2

(3)  Glavno tajništvo Vijeća objavit će datum stupanja na snagu Protokola u Službenom listu Europske unije.

3

Službenom listu Europske unije

---

| 8.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 148/3 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 148/3

---

PRIJEVOD

PROTOKOL o izmjeni sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije Sporazum o subvencijama za ribarstvo

ČLANICE SVJETSKE TRGOVINSKE ORGANIZACIJE,

uzimajući u obzir Odluku ministarske konferencije u dokumentu WT/MIN(22)/33 – WT/L/1144 donesenu na temelju članka X. stavka 1. Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije („Sporazum o WTO-u”);

SPORAZUMJELE SU SE KAKO SLIJEDI:

| 1. | Nakon stupanja na snagu ovog Protokola u skladu sa stavkom 4. Prilog 1.A Sporazumu o WTO-u mijenja se umetanjem Sporazuma o subvencijama za ribarstvo, kako je utvrđen u Prilogu ovom Protokolu, nakon Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama. |
| --- | --- |

1.

Nakon stupanja na snagu ovog Protokola u skladu sa stavkom 4. Prilog 1.A Sporazumu o WTO-u mijenja se umetanjem Sporazuma o subvencijama za ribarstvo, kako je utvrđen u Prilogu ovom Protokolu, nakon Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama.

| 2. | Rezerve se ne mogu izraziti u pogledu nijedne odredbe ovog Protokola. |
| --- | --- |

2.

Rezerve se ne mogu izraziti u pogledu nijedne odredbe ovog Protokola.

| 3. | Ovaj je Protokol spreman da ga članice prihvate. |
| --- | --- |

3.

Ovaj je Protokol spreman da ga članice prihvate.

| 4. | Ovaj Protokol stupa na snagu u skladu s člankom X. stavkom 3. Sporazuma o WTO-u (1). |
| --- | --- |

4.

Ovaj Protokol stupa na snagu u skladu s člankom X. stavkom 3. Sporazuma o WTO-u (1).

| 5. | Ovaj Protokol polaže se kod glavnog direktora Svjetske trgovinske organizacije koji odmah dostavlja svakoj članici njegovu ovlaštenu presliku i obavijest o svakom njegovu prihvatu na temelju stavka 3. |
| --- | --- |

5.

Ovaj Protokol polaže se kod glavnog direktora Svjetske trgovinske organizacije koji odmah dostavlja svakoj članici njegovu ovlaštenu presliku i obavijest o svakom njegovu prihvatu na temelju stavka 3.

| 6. | Ovaj se Protokol registrira u skladu s odredbama članka 102. Povelje Ujedinjenih naroda. |
| --- | --- |

6.

Ovaj se Protokol registrira u skladu s odredbama članka 102. Povelje Ujedinjenih naroda.

Sastavljeno u Ženevi dana sedamnaestog lipnja dvije tisuće dvadeset i druge godine, u po jednom primjerku na engleskom, francuskom i španjolskom jeziku, pri čemu je svaki od tih tekstova vjerodostojan.

---

(1)  Za potrebe izračuna prihvaćenosti na temelju članka X:3 Sporazuma o WTO-u isprava o prihvatu od strane Europske unije i njezinih država članica računa se kao prihvat od strane broja članica koji je jednak broju država članica Europske unije koje su članice WTO-a.

1

---

PRILOG

SPORAZUM O SUBVENCIJAMA ZA RIBARSTVO

Članak 1.

Područje primjene

Ovaj Sporazum primjenjuje se na subvencije u smislu članka 1.1. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama koje se u smislu članka 2. tog sporazuma odnose na morski ribolov divljih vrsta i aktivnosti povezane s ribolovom na moru (1)
  , (2)
  , (3).

Članak 2.

Definicije

Za potrebe ovog Sporazuma:

| (a) | „riba” znači sve vrste živih morskih resursa, neovisno o tome jesu li prerađeni ili nisu; |
| --- | --- |

(a)

„riba” znači sve vrste živih morskih resursa, neovisno o tome jesu li prerađeni ili nisu;

| (b) | „ribolov” znači traženje, privlačenje, pronalaženje, lovljenje, vađenje ili izlov ribe ili svaka aktivnost za koju se može razumno očekivati da će dovesti do privlačenja, pronalaženja, lovljenja, vađenja ili izlova ribe; |
| --- | --- |

(b)

„ribolov” znači traženje, privlačenje, pronalaženje, lovljenje, vađenje ili izlov ribe ili svaka aktivnost za koju se može razumno očekivati da će dovesti do privlačenja, pronalaženja, lovljenja, vađenja ili izlova ribe;

| (c) | „aktivnosti povezane s ribolovom” znači svaka radnja koja služi kao potpora ili priprema za ribolov, uključujući iskrcaj, pakiranje, preradu, prekrcaj ili prijevoz ribe koja nije prethodno iskrcana u luci, kao i opskrba radnom snagom, gorivom, ribolovnim alatima i drugom robom na moru; |
| --- | --- |

(c)

„aktivnosti povezane s ribolovom” znači svaka radnja koja služi kao potpora ili priprema za ribolov, uključujući iskrcaj, pakiranje, preradu, prekrcaj ili prijevoz ribe koja nije prethodno iskrcana u luci, kao i opskrba radnom snagom, gorivom, ribolovnim alatima i drugom robom na moru;

| (d) | „plovilo” znači svako plovilo, brod druge vrste ili brod koji se upotrebljava za ribolov ili aktivnosti povezane s ribolovom ili koji je opremljen za upotrebu ili namijenjen upotrebi u tu svrhu; |
| --- | --- |

(d)

„plovilo” znači svako plovilo, brod druge vrste ili brod koji se upotrebljava za ribolov ili aktivnosti povezane s ribolovom ili koji je opremljen za upotrebu ili namijenjen upotrebi u tu svrhu;

| (e) | „subjekt” znači vlasnik plovila ili bilo koja osoba koja je odgovorna za plovilo, upravlja njime ili ga kontrolira. |
| --- | --- |

(e)

„subjekt” znači vlasnik plovila ili bilo koja osoba koja je odgovorna za plovilo, upravlja njime ili ga kontrolira.

Članak 3.

Subvencije koje doprinose nezakonitom, neprijavljenom ili nereguliranom ribolovu (4)

3.1.   Nijedna članica ne odobrava niti održava subvencije za plovila ili subjekte (5) koji obavljaju nezakoniti, neprijavljeni i neregulirani (NNN) ribolov ili aktivnosti povezane s ribolovom kojima se podupire ribolov NNN.

3.2.   Za potrebe članka 3.1. smatra se da plovilo ili subjekt obavlja ribolov NNN ako odluku o postojanju ribolova NNN donese (6)
  ,
   (7):

| (a) | obalna članica, za aktivnosti u područjima pod njezinom jurisdikcijom; ili |
| --- | --- |

(a)

obalna članica, za aktivnosti u područjima pod njezinom jurisdikcijom; ili

| (b) | članica koja je država zastave, za aktivnosti plovila koja plove pod njezinom zastavom; ili |
| --- | --- |

(b)

članica koja je država zastave, za aktivnosti plovila koja plove pod njezinom zastavom; ili

| (c) | relevantna regionalna organizacija ili aranžman za upravljanje ribarstvom, u skladu sa svojim pravilima i postupcima i relevantnim međunarodnim pravom, među ostalim dostavljanjem pravovremene obavijesti i relevantnih informacija, u područjima i za vrste u svojoj nadležnosti. |
| --- | --- |

(c)

relevantna regionalna organizacija ili aranžman za upravljanje ribarstvom, u skladu sa svojim pravilima i postupcima i relevantnim međunarodnim pravom, među ostalim dostavljanjem pravovremene obavijesti i relevantnih informacija, u područjima i za vrste u svojoj nadležnosti.

| 3.3. | (a) | Odluka o postojanju ribolova NNN (8) iz članka 3.2. odnosi se na konačni nalaz članice da su plovilo ili subjekt obavljali ribolov NNN ili konačno uvrštenje takvog plovila ili subjekta na popis regionalne organizacije ili aranžmana za upravljanje ribarstvom. |
| --- | --- | --- |
| (b) | Za potrebe članka 3.2. točke (a) zabrana iz članka 3.1. primjenjuje se ako se odluka obalne članice temelji na relevantnim činjeničnim informacijama i ako obalna članica članici koja je država zastave i, ako je poznata, članici koja subvencionira osigura sljedeće:






  i. | pravovremenu obavijest odgovarajućim kanalima da su plovilo ili subjekt privremeno zadržani radi daljnje istrage o obavljanju ribolova NNN ili da je obalna članica pokrenula istragu o ribolovu NNN, uključujući upućivanja na sve relevantne činjenične informacije, primjenjive zakone i druge propise, upravne postupke ili druge relevantne mjere; |

3.3.

(a)

Odluka o postojanju ribolova NNN (8) iz članka 3.2. odnosi se na konačni nalaz članice da su plovilo ili subjekt obavljali ribolov NNN ili konačno uvrštenje takvog plovila ili subjekta na popis regionalne organizacije ili aranžmana za upravljanje ribarstvom.

(b)

Za potrebe članka 3.2. točke (a) zabrana iz članka 3.1. primjenjuje se ako se odluka obalne članice temelji na relevantnim činjeničnim informacijama i ako obalna članica članici koja je država zastave i, ako je poznata, članici koja subvencionira osigura sljedeće:

i.

pravovremenu obavijest odgovarajućim kanalima da su plovilo ili subjekt privremeno zadržani radi daljnje istrage o obavljanju ribolova NNN ili da je obalna članica pokrenula istragu o ribolovu NNN, uključujući upućivanja na sve relevantne činjenične informacije, primjenjive zakone i druge propise, upravne postupke ili druge relevantne mjere;

| ii. | mogućnost razmjene relevantnih informacija (9) prije donošenja odluke kako bi se takve informacije mogle uzeti u obzir u konačnoj odluci. Obalna članica može utvrditi način i vremensko razdoblje razmjene takvih informacija; i |
| --- | --- |

ii.

mogućnost razmjene relevantnih informacija (9) prije donošenja odluke kako bi se takve informacije mogle uzeti u obzir u konačnoj odluci. Obalna članica može utvrditi način i vremensko razdoblje razmjene takvih informacija; i

| iii. | obavijest o konačnoj odluci i svim izrečenim sankcijama, uključujući, ako je primjenjivo, njihovo trajanje. |
| --- | --- |

iii.

obavijest o konačnoj odluci i svim izrečenim sankcijama, uključujući, ako je primjenjivo, njihovo trajanje.

Obalna članica dostavlja odluku o postojanju ribolova NNN Odboru iz članka 9.1. (koji se u ovom Sporazumu naziva „Odbor”).

3.4.   Pri određivanju trajanja primjene zabrane iz članka 3.1. članica koja subvencionira uzima u obzir prirodu, težinu i ponavljanje ribolova NNN koji su počinili plovilo ili subjekt. Zabrana iz članka 3.1. primjenjuje se barem dok je snazi sankcija (10) koja proizlazi iz odluke na temelju koje je uvedena zabrana ili barem dok su plovilo ili subjekt na popisu regionalne organizacije ili aranžmana za upravljanje ribarstvom, što god je dulje.

3.5.   Članica koja subvencionira obavješćuje Odbor u skladu s člankom 8.3. o mjerama koje poduzela na temelju članka 3.1.

3.6.   Ako članica koja je država luke obavijesti članicu koja subvencionira da postoje jasne osnove za tvrdnju da je plovilo u jednoj od njezinih luka obavljalo ribolov NNN, članica koja subvencionira uzet će u obzir primljene informacije i poduzeti odgovarajuće mjere u pogledu svojih subvencija.

3.7.   Svaka članica mora imati zakone, druge propise i/ili upravne postupke za sprečavanje odobravanja ili održavanja subvencija iz članka 3.1., uključujući postojećih subvencija u trenutku stupanja na snagu ovog Sporazuma.

3.8.   Subvencije koje su odobrile ili održavaju zemlje članice u razvoju, uključujući najmanje razvijene zemlje članice, do i unutar isključivoga gospodarskog pojasa (IGP) izuzimaju se iz mjera na temelju članaka 3.1. i 10. ovog Sporazuma na razdoblje od dvije godine od datuma njegova stupanja na snagu.

Članak 4.

Subvencije za prelovljene stokove

4.1.   Nijedna članica ne odobrava niti održava subvencije za ribolov ili aktivnosti povezane s ribolovom prelovljenih stokova.

4.2.   Za potrebe ovog članka riblji je stok prelovljen ako ga takvim smatra obalna članica pod čijom se jurisdikcijom obavlja ribolov ili regionalna organizacija ili aranžman za upravljanje ribarstvom u područjima i za vrste u svojoj nadležnosti, na temelju najboljih dostupnih znanstvenih dokaza.

4.3.   Neovisno o članku 4.1., članica može odobriti ili održavati subvencije iz članka 4.1. ako se takve subvencije ili druge mjere provode radi obnove stoka na biološki održivu razinu (11).

4.4.   Subvencije koje su odobrile ili održavaju zemlje članice u razvoju, uključujući najmanje razvijene zemlje članice, do i unutar isključivoga gospodarskog pojasa (IGP) izuzimaju se iz mjera na temelju članaka 4.1. i 10. ovog Sporazuma na razdoblje od dvije godine od datuma njegova stupanja na snagu.

Članak 5.

Ostale subvencije

5.1.   Nijedna članica ne odobrava niti održava subvencije za ribolov ili aktivnosti povezane s ribolovom izvan jurisdikcije obalne članice ili obalne nečlanice i izvan nadležnosti relevantne organizacije ili aranžmana za upravljanje ribarstvom.

5.2.   Članica s posebnom pažnjom i na suzdržani način odobrava subvencije plovilima koja ne plove pod njezinom zastavom.

5.3.   Članica s posebnom pažnjom i na suzdržani način odobrava subvencije za ribolov ili aktivnosti povezane s ribolovom u pogledu stokova čiji status nije poznat.

Članak 6.

Posebne odredbe za najmanje razvijene zemlje članice

Članica na suzdržani način pokreće pitanja koje se odnose na najmanje razvijene zemlje članice, a u razmatranim se rješenjima uzima u obzir posebna situacija dotične najmanje razvijene zemlje članice, ako postoji.

Članak 7.

Tehnička pomoć i izgradnja kapaciteta

U svrhu provedbe pravila iz ovog Sporazuma članicama koje su zemlje u razvoju, uključujući najmanje razvijene zemlje članice, pruža se ciljana tehnička pomoć i pomoć u izgradnji kapaciteta. Kao potpora toj pomoći uspostavlja se dobrovoljni mehanizam financiranja WTO-a u suradnji s relevantnim međunarodnim organizacijama kao što su Organizacija za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih naroda (FAO) i Međunarodni fond za poljoprivredni razvoj. Doprinosi članica WTO-a mehanizmu isključivo su dobrovoljni i ne isplaćuju se iz redovnih proračunskih sredstava.

Članak 8.

Obavješćivanje i transparentnost

8.1.   Ne dovodeći u pitanje članak 25. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama i kako bi se ojačalo i poboljšalo obavješćivanje o subvencijama za ribarstvo te omogućio učinkovitiji nadzor provedbe obveza povezanih sa subvencijama za ribarstvo, svaka članica

| (a) | u okviru redovitog obavješćivanja o subvencijama za ribarstvo na temelju članka 25. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama (12)
  , (13) dostavlja sljedeće informacije: tip ili vrstu ribolovne aktivnosti koja se subvencionira; |
| --- | --- |

(a)

u okviru redovitog obavješćivanja o subvencijama za ribarstvo na temelju članka 25. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama (12)
  , (13) dostavlja sljedeće informacije: tip ili vrstu ribolovne aktivnosti koja se subvencionira;

| (b) | u mjeri u kojoj je to moguće, u okviru redovitog obavješćivanja o subvencijama za ribarstvo na temelju članka 25. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama (12)
  , (13) dostavlja sljedeće informacije:






  i. | stanje ribljih stokova u ribolovu koji se subvencionira (npr. prelovljeni stok, stok čiji je ribolov maksimalno održiv ili nedovoljno izlovljeni stok) i primijenjena referentna mjerila te podatak o tome dijele li se takvi stokovi (14) s nekom drugom članicom ili njima upravlja regionalna organizacija ili aranžman za upravljanje ribarstvom; |
| --- | --- | --- |

(b)

u mjeri u kojoj je to moguće, u okviru redovitog obavješćivanja o subvencijama za ribarstvo na temelju članka 25. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama (12)
  , (13) dostavlja sljedeće informacije:

i.

stanje ribljih stokova u ribolovu koji se subvencionira (npr. prelovljeni stok, stok čiji je ribolov maksimalno održiv ili nedovoljno izlovljeni stok) i primijenjena referentna mjerila te podatak o tome dijele li se takvi stokovi (14) s nekom drugom članicom ili njima upravlja regionalna organizacija ili aranžman za upravljanje ribarstvom;

| ii. | mjere na snazi za očuvanje i upravljanje relevantnim ribljim stokom; |
| --- | --- |

ii.

mjere na snazi za očuvanje i upravljanje relevantnim ribljim stokom;

| iii. | kapacitet flote u ribolovu koji se subvencionira; |
| --- | --- |

iii.

kapacitet flote u ribolovu koji se subvencionira;

| iv. | naziv i identifikacijski broj ribarskog plovila ili ribarskih plovila koja primaju subvenciju; i |
| --- | --- |

iv.

naziv i identifikacijski broj ribarskog plovila ili ribarskih plovila koja primaju subvenciju; i

| v. | podaci o ulovu po vrstama ili skupinama vrsta u ribolovu koji se subvencionira (15). |
| --- | --- |

v.

podaci o ulovu po vrstama ili skupinama vrsta u ribolovu koji se subvencionira (15).

8.2.   Svaka članica svake godine pisanim putem obavješćuje Odbor o popisu plovila i subjekata za koje je utvrdila da obavljaju ribolov NNN.

8.3.   Svaka članica u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog Sporazuma obavješćuje Odbor o postojećim mjerama ili mjerama koje su poduzete kako bi se osigurala provedba ovog Sporazuma i upravljanje njime, uključujući korake poduzete za provedbu zabrana iz članaka 3., 4. i 5. Svaka članica također odmah obavješćuje Odbor o svim naknadnim promjenama tih mjera i o novim mjerama poduzetima za provedbu zabrana iz članka 3.

8.4.   Svaka članica u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog Sporazuma Odboru dostavlja opis svojeg režima ribarstva s upućivanjima na svoje zakone, druge propise i upravne postupke relevantne za ovaj Sporazum te odmah obavješćuje Odbor o svim naknadnim izmjenama. Članica tu obvezu može ispuniti tako da Odboru dostavi valjanu elektroničku poveznicu na svoje internetske stranice ili druge odgovarajuće službene internetske stranice na kojoj su navedene te informacije.

8.5.   Članica može od članice koja obavješćuje zatražiti dodatne informacije u vezi s obavijestima i informacijama dostavljenima na temelju ovog članka. Članica koja obavješćuje na taj zahtjev odgovara što je prije moguće pisanim putem i na sveobuhvatan način. Ako neka članica smatra da druga članica nije dostavila obavijest ili informaciju iz ovog članka, o tome može obavijestiti tu članicu ili Odbor.

8.6.   Nakon stupanja na snagu ovog Sporazuma članice pisanim putem obavješćuju Odbor o svim regionalnim organizacijama ili aranžmanima za upravljanje ribarstvom čije su članice. Ta se obavijest sastoji barem od teksta pravnog instrumenta o osnivanju regionalne organizacije ili aranžmana za upravljanje ribarstvom, područja i vrsta u njihovoj nadležnosti, informacija o stanju ribljih stokova kojima upravljaju, opisa mjera očuvanja i upravljanja, pravila i postupaka kojima uređuju utvrđivanje postojanja ribolova NNN te ažuriranih popisa plovila i/ili gospodarskih subjekata za koje su utvrdili da obavljaju ribolov NNN. Tu obavijest može dostaviti jedna članica ili skupina članica (16). O svim promjenama tih informacija odmah se obavješćuje Odbor. Tajništvo Odbora vodi popis regionalnih organizacija ili aranžmana za upravljanje ribarstvom prijavljenih u skladu s ovim člankom.

8.7.   Članice potvrđuju da obavijest o mjeri ne dovodi u pitanje (a) njezin pravni status na temelju GATT-a iz 1994., Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama ili ovog Sporazuma; (b) učinke mjere na temelju Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama; ili (c) prirodu same mjere.

8.8.   Ničim u ovom članku ne zahtijeva se dostavljanje povjerljivih informacija.

Članak 9.

Institucionalni aranžmani

9.1.   Osniva se Odbor za subvencije u ribarstvu koji se sastoji od predstavnika svake članice. Odbor izabire svojeg predsjednika, a sastaje se najmanje dvaput godišnje i na zahtjev bilo koje članice kako je predviđeno relevantnim odredbama ovog Sporazuma. Odbor izvršava zadaće koje su mu povjerene na temelju ovog Sporazuma ili koje su mu povjerile članice te članicama pruža mogućnost savjetovanja o bilo kojem pitanju koje se odnosi na provedbu ovog Sporazuma ili ostvarivanje njegovih ciljeva. Tajništvo WTO-a djeluje kao tajništvo Odbora.

9.2.   Odbor ispituje sve informacije dostavljene u skladu s člancima 3. i 8. i ovim člankom najmanje svake dvije godine.

9.3.   Odbor svake godine preispituje provedbu i funkcioniranje ovog Sporazuma uzimajući u obzir njegove ciljeve. Odbor svake godine obavješćuje Vijeće za trgovinu robom o razvoju događaja tijekom razdoblja obuhvaćenog takvim preispitivanjima.

9.4.   Najkasnije pet godina od dana stupanja na snagu ovog Sporazuma i svake tri godine nakon toga Odbor preispituje funkcioniranje ovog Sporazuma radi utvrđivanja izmjena koje su potrebne za poboljšanje funkcioniranja ovog Sporazuma s obzirom na njegove ciljeve. Odbor prema potrebi može Vijeću za trgovinu robom podnijeti prijedloge za izmjenu teksta ovog Sporazuma, među ostalim, s obzirom na iskustvo stečeno njegovom primjenom.

9.5.   Odbor održava bliski kontakt s FAO-om i drugim relevantnim međunarodnim organizacijama u području upravljanja ribarstvom, uključujući relevantne regionalne organizacije ili aranžmane za upravljanje ribarstvom.

Članak 10.

Rješavanje sporova

10.1.   Odredbe članka XXII. i XXIII. GATT-a iz 1994. razrađene i primijenjene u Dogovoru o rješavanju sporova primjenjuju se na savjetovanja i rješavanje sporova u okviru ovog Sporazuma, osim ako njime nije predviđeno drukčije (17).

10.2.   Ne dovodeći u pitanje stavak 1., odredbe članka 4. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama (18) primjenjuju se na savjetovanja i rješavanje sporova na temelju članaka 3., 4. i 5. ovog Sporazuma.

Članak 11.

Završne odredbe

11.1.   Osim kako je predviđeno člancima 3. i 4., ništa u ovom Sporazumu ne sprečava članicu da dodijeli subvenciju za pomoć u slučaju katastrofe (19), pod uvjetom da je subvencija:

| (a) | ograničena na pomoć u određenoj katastrofi; |
| --- | --- |

(a)

ograničena na pomoć u određenoj katastrofi;

| (b) | ograničena na pogođeno zemljopisno područje; |
| --- | --- |

(b)

ograničena na pogođeno zemljopisno područje;

| (c) | vremenski ograničena; i |
| --- | --- |

(c)

vremenski ograničena; i

| (d) | u slučaju subvencija za obnovu, ograničena na vraćanje pogođenog ribolova i/ili pogođene flote na razinu prije katastrofe. |
| --- | --- |

(d)

u slučaju subvencija za obnovu, ograničena na vraćanje pogođenog ribolova i/ili pogođene flote na razinu prije katastrofe.

| 11.2. | (a) | Ovaj Sporazum, uključujući sve nalaze, preporuke i dodjele u vezi s njime, nema pravne posljedice u pogledu teritorijalnih pretenzija ili određivanja granica na moru. |
| --- | --- | --- |
| (b) | Povjerenstvo osnovano u skladu s člankom 10. ovog Sporazuma ne donosi zaključke ni o jednom zahtjevu kojim bi se od njega tražilo da svoje zaključke temelji na izraženim teritorijalnim pretenzijama ili određivanju granica na moru (20). |

11.2.

(a)

Ovaj Sporazum, uključujući sve nalaze, preporuke i dodjele u vezi s njime, nema pravne posljedice u pogledu teritorijalnih pretenzija ili određivanja granica na moru.

(b)

Povjerenstvo osnovano u skladu s člankom 10. ovog Sporazuma ne donosi zaključke ni o jednom zahtjevu kojim bi se od njega tražilo da svoje zaključke temelji na izraženim teritorijalnim pretenzijama ili određivanju granica na moru (20).

11.3.   Ništa u ovom Sporazumu ne tumači se niti se primjenjuje na način kojim se dovode u pitanje nadležnost, prava i obveze članica koje proizlaze iz međunarodnog prava, uključujući pravo mora (21).

11.4.   Osim ako je drukčije predviđeno, ništa u ovom Sporazumu ne podrazumijeva da je članica obvezana mjerama ili odlukama regionalnih organizacija ili aranžmana za upravljanje ribarstvom čija nije članica ili s kojima surađuje kao nečlanica, niti da priznaje regionalnu organizaciju ili aranžman za upravljanje ribarstvom.

11.5.   Ovim se Sporazumom ne mijenjaju niti se poništavaju prava i obveze na temelju Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama.

Članak 12.

Raskid sporazuma ako se ne donesu sveobuhvatna pravila

Ako se sveobuhvatna pravila ne donesu u roku od četiri godine od stupanja na snagu ovog Sporazuma i ako Glavno vijeće ne odluči drukčije, ovaj se Sporazum smatra raskinutim s trenutnim učinkom.

---

(1)  Podrazumijeva se da su akvakultura i ribarstvo u unutarnjim vodama isključeni iz područja primjene ovog Sporazuma.

1

(2)  Podrazumijeva se da se međudržavna plaćanja na temelju sporazuma o pristupu ribarstvu ne smatraju subvencijama u smislu ovog Sporazuma.

2

(3)  Podrazumijeva se da se za potrebe ovog Sporazuma subvencija pripisuje članici koja ju je dodijelila, neovisno o zastavi ili registraciji bilo kojeg predmetnog plovila ili državljanstva primatelja.

3

(4)  
  „Nezakoniti, neprijavljeni i neregulirani (NNN) ribolov” odnosi se na aktivnosti iz stavka 3. Međunarodnog akcijskog plana za sprečavanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova, odvraćanje od njega i njegovo zaustavljanje, koji je Organizacija UN-a za hranu i poljoprivredu (FAO) usvojila 2001.

4

(5)  Za potrebe članka 3., pojam „subjekt” znači subjekt u smislu članka 2. točke (e) u trenutku kršenja zabrane ribolova NNN. Podrazumijeva se da se zabrana odobrenja ili održavanja subvencija za subjekte koji obavljaju ribolov NNN primjenjuje na subvencije za ribolov i aktivnosti povezane s ribolovom na moru.

5

(6)  Ništa u ovom članku ne smije se tumačiti kao obveza članica da pokreću istrage u pogledu ribolova NNN ili donose odluke o postojanju ribolova NNN.

6

(7)  Ništa u ovom članku ne smije se tumačiti tako da utječe na nadležnost subjekata navedenih u relevantnim međunarodnim ispravama ili da se time dodjeljuju nova prava navedenim subjektima za donošenje odluka o postojanju ribolova NNN.

7

(8)  Ništa u ovom članku ne smije se tumačiti kao odgoda odluke o postojanju ribolova NNN ili tako da utječe na njezinu valjanost i izvršivost.

8

(9)  To među ostalim može biti mogućnost dijaloga ili pisane razmjene informacija ako to zatraži država zastave ili članica koja subvencionira.

9

(10)  Sankcije se ukidaju u skladu s propisima ili postupcima nadležnog tijela koje je donijelo odluku iz članka 3.2.

10

(11)  Za potrebe ovog stavka biološki održiva razina jest razina koju je utvrdila obalna članica koja ima jurisdikciju nad područjem na kojem se obavljaju ribolov ili aktivnosti povezane s ribolovom na temelju referentnih mjerila kao što su referentni održivi prinos (MSY) ili druga referentna mjerila i koja odgovara dostupnim podacima o ribarstvu; ili relevantna regionalna organizacija ili aranžman za upravljanje ribarstvom u područjima i za vrste u svojoj nadležnosti.

11

(12)  Za potrebe članka 8.1. članice te informacije dostavljaju uz sve informacije koje se zahtijevaju u skladu s člankom 25. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama i kako je utvrđeno u upitniku koji upotrebljava Odbor za subvencije i kompenzacijske mjere, na primjer G/SCM/6/Rev.1.

12

(13)  Za najmanje razvijene zemlje članice i članice koje su zemlje u razvoju s godišnjim udjelom u ukupnoj količini morskog ulova koji prema najnovijim objavljenim podacima FAO-a koje je objavilo Tajništvo WTO-a ne premašuje 0,8 % dodatne informacije iz ovog podstavka mogu se dostavljati svake četiri godine.

13

(14)  Pojam „zajednički stokovi” odnosi se na stokove u IGP-ima dviju ili više obalnih članica ili na stokove koji se nalaze i unutar IGP-a i na području izvan njega i uz njega.

14

(15)  Za ribolov više vrsta članica umjesto toga može dostaviti druge relevantne i dostupne podatke o ulovu.

15

(16)  Ta se obveza može ispuniti davanjem valjane elektroničke poveznice na internetske stranice članice koja obavješćuje ili druge odgovarajuće službene internetske stranice na kojoj su navedene te informacije.

16

(17)  Članak XXIII. podstavak 1. točke (b) i (c) GATT-a iz 1994. i članak 26. Dogovora o rješavanju sporova ne primjenjuju se na rješavanje sporova na temelju ovog Sporazuma.

17

(18)  Za potrebe ovog članka pojam „zabranjena subvencija” iz članka 4. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama odnosi se na subvencije koje podliježu zabrani iz članka 3., članka 4. ili članka 5. ovog Sporazuma.

18

(19)  Podrazumijeva se da se ova odredba ne primjenjuje na gospodarske ili financijske krize.

19

(20)  To se ograničenje primjenjuje i na arbitra imenovanog u skladu s člankom 25. Dogovora o rješavanju sporova.

20

(21)  Uključujući pravila i postupke regionalnih organizacija ili aranžmana za upravljanje ribarstvom.

21

---

UREDBE

| 8.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 148/10 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 148/10

---

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1117

оd 12. siječnja 2023.

o dopuni Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuju zahtjevi o vrsti i prirodi informacija koje razmjenjuju nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Direktivu (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o bonitetnom nadzoru nad investicijskim društvima i izmjeni direktiva 2002/87/EZ, 2009/65/EZ, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU i 2014/65/EU (1), a posebno njezin članak 13. stavak 7. drugi podstavak,

budući da:

| (1) | Kako bi se omogućila učinkovita suradnja između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina, potrebno je utvrditi koje informacije o investicijskim društvima te, prema potrebi, o poslovanju njihovih podružnica ili ostvarivanju slobode pružanja usluga u jednoj ili više država članica u kojima se ne nalazi njihovo sjedište, nadležna tijela matične države članice trebaju dostaviti nadležnim tijelima države članice domaćina i obrnuto. |
| --- | --- |

(1)

Kako bi se omogućila učinkovita suradnja između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina, potrebno je utvrditi koje informacije o investicijskim društvima te, prema potrebi, o poslovanju njihovih podružnica ili ostvarivanju slobode pružanja usluga u jednoj ili više država članica u kojima se ne nalazi njihovo sjedište, nadležna tijela matične države članice trebaju dostaviti nadležnim tijelima države članice domaćina i obrnuto.

| (2) | Ključno je razmjenu informacija između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina razmatrati u širem kontekstu nadzora prekograničnih grupa investicijskih društava. Stoga je primjereno da se informacije prema potrebi dostavljaju na konsolidiranoj razini. Konkretno, ako investicijsko društvo koje posluje preko podružnice ima krajnje matično društvo u državi članici u kojoj ima sjedište, a predmetno nadležno tijelo ujedno je i nadzorno tijelo grupe, smatra se da je primjerenije da se informacije dostavljaju na konsolidiranoj razini nego na razini investicijskog društva. Međutim, u tom bi slučaju nadležno tijelo trebalo obavijestiti nadležna tijela država članica domaćina da se informacije dostavljaju na konsolidiranoj razini grupe investicijskog društva. |
| --- | --- |

(2)

Ključno je razmjenu informacija između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina razmatrati u širem kontekstu nadzora prekograničnih grupa investicijskih društava. Stoga je primjereno da se informacije prema potrebi dostavljaju na konsolidiranoj razini. Konkretno, ako investicijsko društvo koje posluje preko podružnice ima krajnje matično društvo u državi članici u kojoj ima sjedište, a predmetno nadležno tijelo ujedno je i nadzorno tijelo grupe, smatra se da je primjerenije da se informacije dostavljaju na konsolidiranoj razini nego na razini investicijskog društva. Međutim, u tom bi slučaju nadležno tijelo trebalo obavijestiti nadležna tijela država članica domaćina da se informacije dostavljaju na konsolidiranoj razini grupe investicijskog društva.

| (3) | Iako treba utvrditi ključne elemente koji bi trebali biti predmet razmjene informacija između nadležnih tijela, ograničavanje opsega takve razmjene ne bi bilo primjereno u kontekstu učinkovite prekogranične suradnje između nadležnih tijela. Konkretno, u članku 14. Direktive (EU) 2019/2034 utvrđuju se posebne odredbe za razmjenu informacija o izravnoj provjeri podružnica koje bi mogle biti relevantne i u kontekstu članka 13. te direktive. |
| --- | --- |

(3)

Iako treba utvrditi ključne elemente koji bi trebali biti predmet razmjene informacija između nadležnih tijela, ograničavanje opsega takve razmjene ne bi bilo primjereno u kontekstu učinkovite prekogranične suradnje između nadležnih tijela. Konkretno, u članku 14. Direktive (EU) 2019/2034 utvrđuju se posebne odredbe za razmjenu informacija o izravnoj provjeri podružnica koje bi mogle biti relevantne i u kontekstu članka 13. te direktive.

| (4) | Zahtjevi za suradnju i razmjenu informacija povezani s obavijestima o ostvarivanju prava poslovnog nastana i slobode pružanja usluga utvrđeni su u člancima 34. i 35. Direktive 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća (2), dok su zahtjevi za suradnju između nadležnih tijela odgovornih za nadzor tržištâ i instrumenata u nadzornim aktivnostima, izravnom nadzoru ili istragama utvrđeni u članku 80. Direktive 2014/65/EU i razrađeni u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2017/586 (3). Ovom se Uredbom stoga ne utvrđuju zahtjevi za razmjenu informacija u tim područjima. |
| --- | --- |

(4)

Zahtjevi za suradnju i razmjenu informacija povezani s obavijestima o ostvarivanju prava poslovnog nastana i slobode pružanja usluga utvrđeni su u člancima 34. i 35. Direktive 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća (2), dok su zahtjevi za suradnju između nadležnih tijela odgovornih za nadzor tržištâ i instrumenata u nadzornim aktivnostima, izravnom nadzoru ili istragama utvrđeni u članku 80. Direktive 2014/65/EU i razrađeni u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2017/586 (3). Ovom se Uredbom stoga ne utvrđuju zahtjevi za razmjenu informacija u tim područjima.

| (5) | Iako bi informacije treba razmjenjivati radi odgovarajuće zaštite klijenata i stabilnosti financijskog sustava u državi članici domaćinu trebalo odrediti u kontekstu pružanja prekograničnih usluga u državi članici domaćinu, isto bi tako trebalo izbjeći dvostruku razmjenu informacija. Stoga bi nadležna tijela trebala razmotriti informacije koje su im već dostupne, ponajprije u okviru mehanizama uspostavljenih u skladu s člankom 6. stavkom 2. Direktive (EU) 2019/2034 za razmjenu informacija između nadležnih tijela i tijela imenovanih na temelju članka 67. Direktive 2014/65/EU u određenoj državi članici, ako se ta tijela razlikuju, te mehanizama uspostavljenih u skladu s člankom 80. Direktive 2014/65/EU i s Delegiranom uredbom (EU) 2017/586. |
| --- | --- |

(5)

Iako bi informacije treba razmjenjivati radi odgovarajuće zaštite klijenata i stabilnosti financijskog sustava u državi članici domaćinu trebalo odrediti u kontekstu pružanja prekograničnih usluga u državi članici domaćinu, isto bi tako trebalo izbjeći dvostruku razmjenu informacija. Stoga bi nadležna tijela trebala razmotriti informacije koje su im već dostupne, ponajprije u okviru mehanizama uspostavljenih u skladu s člankom 6. stavkom 2. Direktive (EU) 2019/2034 za razmjenu informacija između nadležnih tijela i tijela imenovanih na temelju članka 67. Direktive 2014/65/EU u određenoj državi članici, ako se ta tijela razlikuju, te mehanizama uspostavljenih u skladu s člankom 80. Direktive 2014/65/EU i s Delegiranom uredbom (EU) 2017/586.

| (6) | Kako bi se osigurala dostatna konvergencija regulatornih i nadzornih praksi u cijeloj Uniji te minimalna razina razmjene informacija koja nadležnim tijelima omogućuje da ispunjavaju svoje nadzorne dužnosti, potrebno je utvrditi minimalne zahtjeve za informacije koje trebaju razmjenjivati nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina. Te bi informacije trebale obuhvaćati barem sva područja utvrđena u članku 13. Direktive (EU) 2019/2034, odnosno: informacije o upravljačkoj i vlasničkoj strukturi investicijskog društva, informacije o usklađenosti investicijskog društva s kapitalnim zahtjevima, informacije o usklađenosti investicijskog društva sa zahtjevima u odnosu na koncentracijski rizik i likvidnosnim zahtjevima, informacije o administrativnim i računovodstvenim postupcima i mehanizmima unutarnje kontrole investicijskog društva te informacije o svim drugim relevantnim čimbenicima koji mogu utjecati na rizik koji predstavlja investicijsko društvo. Radi olakšavanja primjerenog nadzora investicijskih društava nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina trebala bi se međusobno obavješćivati o utvrđenim slučajevima neusklađenosti s nacionalnim pravom ili pravom Unije ako bi takva neusklađenost mogla utjecati na zaštitu klijenata ili na stabilnost financijskog sustava u državi članici domaćinu te o nadzornim mjerama i sankcijama koje su izrečene investicijskim društvima. Osim toga, nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina trebala bi razmjenjivati i informacije o pripremama za izvanredne situacije kako bi nadležna tijela države članice domaćina mogla učinkovito nadzirati investicijska društva. |
| --- | --- |

(6)

Kako bi se osigurala dostatna konvergencija regulatornih i nadzornih praksi u cijeloj Uniji te minimalna razina razmjene informacija koja nadležnim tijelima omogućuje da ispunjavaju svoje nadzorne dužnosti, potrebno je utvrditi minimalne zahtjeve za informacije koje trebaju razmjenjivati nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina. Te bi informacije trebale obuhvaćati barem sva područja utvrđena u članku 13. Direktive (EU) 2019/2034, odnosno: informacije o upravljačkoj i vlasničkoj strukturi investicijskog društva, informacije o usklađenosti investicijskog društva s kapitalnim zahtjevima, informacije o usklađenosti investicijskog društva sa zahtjevima u odnosu na koncentracijski rizik i likvidnosnim zahtjevima, informacije o administrativnim i računovodstvenim postupcima i mehanizmima unutarnje kontrole investicijskog društva te informacije o svim drugim relevantnim čimbenicima koji mogu utjecati na rizik koji predstavlja investicijsko društvo. Radi olakšavanja primjerenog nadzora investicijskih društava nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina trebala bi se međusobno obavješćivati o utvrđenim slučajevima neusklađenosti s nacionalnim pravom ili pravom Unije ako bi takva neusklađenost mogla utjecati na zaštitu klijenata ili na stabilnost financijskog sustava u državi članici domaćinu te o nadzornim mjerama i sankcijama koje su izrečene investicijskim društvima. Osim toga, nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina trebala bi razmjenjivati i informacije o pripremama za izvanredne situacije kako bi nadležna tijela države članice domaćina mogla učinkovito nadzirati investicijska društva.

| (7) | Kako bi se osiguralo da se relevantne informacije razmjenjuju u razumnom roku i izbjeglo situacije u kojima su nadležna tijela matične države članice obvezna proslijediti svim nadležnim tijelima države članice domaćina sve informacije o investicijskom društvu, bez obzira na njihovu prirodu ili važnost, u određenim je posebnim slučajevima primjereno da se samo informacije koje su relevantne za određenu podružnicu prosljeđuju isključivo tijelima nadležnima za nadzor te podružnice. U slične svrhe učinkovitosti i proporcionalnosti nadležna bi tijela matične države članice i države članice domaćina trebala u određenim posebnim područjima razmjenjivati samo informacije koje se odnose na utvrđene slučajeve neusklađenosti, što znači da se informacije ne bi trebale razmjenjivati ako je investicijsko društvo u skladu s nacionalnim pravom i pravom Unije. |
| --- | --- |

(7)

Kako bi se osiguralo da se relevantne informacije razmjenjuju u razumnom roku i izbjeglo situacije u kojima su nadležna tijela matične države članice obvezna proslijediti svim nadležnim tijelima države članice domaćina sve informacije o investicijskom društvu, bez obzira na njihovu prirodu ili važnost, u određenim je posebnim slučajevima primjereno da se samo informacije koje su relevantne za određenu podružnicu prosljeđuju isključivo tijelima nadležnima za nadzor te podružnice. U slične svrhe učinkovitosti i proporcionalnosti nadležna bi tijela matične države članice i države članice domaćina trebala u određenim posebnim područjima razmjenjivati samo informacije koje se odnose na utvrđene slučajeve neusklađenosti, što znači da se informacije ne bi trebale razmjenjivati ako je investicijsko društvo u skladu s nacionalnim pravom i pravom Unije.

| (8) | Ova se Uredba temelji na nacrtu regulatornih tehničkih standarda koji je Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) izradilo uz savjetovanje s Europskim nadzornim tijelom za vrijednosne papire i tržišta kapitala i dostavilo Komisiji. |
| --- | --- |

(8)

Ova se Uredba temelji na nacrtu regulatornih tehničkih standarda koji je Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) izradilo uz savjetovanje s Europskim nadzornim tijelom za vrijednosne papire i tržišta kapitala i dostavilo Komisiji.

| (9) | EBA je provela otvorena javna savjetovanja o nacrtu regulatornih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba, analizirala moguće povezane troškove i koristi te zatražila mišljenje Interesne skupine za bankarstvo osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (4), |
| --- | --- |

(9)

EBA je provela otvorena javna savjetovanja o nacrtu regulatornih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba, analizirala moguće povezane troškove i koristi te zatražila mišljenje Interesne skupine za bankarstvo osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (4),

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Informacije na konsolidiranoj osnovi

Ako krajnje matično investicijsko društvo ima poslovni nastan u istoj državi članici u kojoj investicijsko društvo ima sjedište, a nadležno tijelo matične države članice investicijskog društva ujedno je i nadzorno tijelo grupe određeno u skladu s člankom 46. Direktive (EU) 2019/2034, to nadležno tijelo dostavlja informacije o tom investicijskom društvu na konsolidiranoj razini za grupu investicijskog društva i obavješćuje nadležna tijela države članice domaćina da se informacije dostavljaju na konsolidiranoj razini.

Članak 2.

Informacije o upravljačkoj i vlasničkoj strukturi investicijskih društava koja posluju preko podružnice

1.   Nadležna tijela matične države članice dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina informacije o organizacijskoj strukturi investicijskog društva, njegovim poslovnim linijama i povezanosti sa subjektima unutar grupe.

2.   Osim vrste informacija iz stavka 1. nadležna tijela matične države članice koja provode nadzor nad investicijskim društvom koje se ne smatra malim i nepovezanim investicijskim društvom u skladu s člankom 12. Uredbe (EU) 2019/2033 Europskog parlamenta i Vijeća (5) dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina sljedeće informacije o investicijskom društvu:

| (a) | strukturu upravljačkog tijela i višeg rukovodstva te opis podjele odgovornosti za nadzor podružnice; |
| --- | --- |

(a)

strukturu upravljačkog tijela i višeg rukovodstva te opis podjele odgovornosti za nadzor podružnice;

| (b) | popis dioničara i članova s kvalificiranim udjelima. |
| --- | --- |

(b)

popis dioničara i članova s kvalificiranim udjelima.

Članak 3.

Informacije o usklađenosti s kapitalnim zahtjevima

1.   Nadležna tijela matične države članice obavješćuju nadležna tijela države članice domaćina o tome ispunjava li investicijsko društvo sljedeće zahtjeve:

| (a) | kapitalne zahtjeve utvrđene u članku 11. Uredbe (EU) 2019/2033, uzimajući u obzir prijelazne odredbe iz članka 57. te uredbe; |
| --- | --- |

(a)

kapitalne zahtjeve utvrđene u članku 11. Uredbe (EU) 2019/2033, uzimajući u obzir prijelazne odredbe iz članka 57. te uredbe;

| (b) | ako je primjenjivo, sve dodatne kapitalne zahtjeve određene u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) Direktive (EU) 2019/2034; |
| --- | --- |

(b)

ako je primjenjivo, sve dodatne kapitalne zahtjeve određene u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) Direktive (EU) 2019/2034;

| (c) | ako je primjenjivo, sve smjernice o dodatnom regulatornom kapitalu uvedene u skladu s člankom 41. Direktive (EU) 2019/2034. |
| --- | --- |

(c)

ako je primjenjivo, sve smjernice o dodatnom regulatornom kapitalu uvedene u skladu s člankom 41. Direktive (EU) 2019/2034.

2.   Nadležna tijela matične države članice dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina sljedeće informacije o kapitalnim zahtjevima koji se primjenjuju na investicijsko društvo:

| (a) | iznos kapitalnih zahtjeva utvrđenih u članku 11. Uredbe (EU) 2019/2033; |
| --- | --- |

(a)

iznos kapitalnih zahtjeva utvrđenih u članku 11. Uredbe (EU) 2019/2033;

| (b) | informaciju o tome je li iznos iz točke (a) utvrđen na temelju članka 11. stavka 1. točke (a), (b) ili (c) Uredbe (EU) 2019/2033; |
| --- | --- |

(b)

informaciju o tome je li iznos iz točke (a) utvrđen na temelju članka 11. stavka 1. točke (a), (b) ili (c) Uredbe (EU) 2019/2033;

| (c) | ako je primjenjivo, iznos svih dodatnih kapitalnih zahtjeva određenih u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) Direktive (EU) 2019/2034 te osnovu za određivanje tog iznosa; |
| --- | --- |

(c)

ako je primjenjivo, iznos svih dodatnih kapitalnih zahtjeva određenih u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) Direktive (EU) 2019/2034 te osnovu za određivanje tog iznosa;

| (d) | ako je primjenjivo, iznos iz svih smjernica o dodatnom regulatornom kapitalu uvedenih u skladu s člankom 41. Direktive (EU) 2019/2034. |
| --- | --- |

(d)

ako je primjenjivo, iznos iz svih smjernica o dodatnom regulatornom kapitalu uvedenih u skladu s člankom 41. Direktive (EU) 2019/2034.

3.   Nadležna tijela matične države članice dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina informacije o svim situacijama u kojima su nadležna tijela matične države članice utvrdila da investicijsko društvo ne ispunjava primjenjive kapitalne zahtjeve iz stavka 1. U dostavljenim informacijama objašnjavaju situaciju i poduzete ili planirane nadzorne mjere.

4.   Ako je investicijsko društvo izuzeto od primjene dijela drugog Uredbe (EU) 2019/2033 u skladu s člankom 6. stavkom 1. te uredbe, nadležna tijela matične države članice informacije iz stavaka 1. i 2. ovog članka dostavljaju na konsolidiranoj razini.

5.   Ako je investicijskom društvu dopuštena primjena članka 8. Uredbe (EU) 2019/2033, nadležna tijela matične države članice obavješćuju nadležna tijela države članice domaćina o tome ispunjava li investicijsko društvo kapitalne zahtjeve utvrđene u članku 8. stavcima 3. i 4. te uredbe.

Članak 4.

Informacije o usklađenosti sa zahtjevima u odnosu na koncentracijski rizik i likvidnosnim zahtjevima

1.   Nadležna tijela matične države članice obavješćuju nadležna tijela države članice domaćina o tome ispunjava li investicijsko društvo zahtjeve u odnosu na koncentracijski rizik utvrđene u dijelu četvrtom Uredbe (EU) 2019/2033.

2.   Nadležna tijela matične države članice dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina informacije o svim situacijama u kojima su nadležna tijela matične države članice utvrdila da investicijsko društvo ne ispunjava primjenjive zahtjeve u odnosu na koncentracijski rizik, kako su utvrđeni u dijelu četvrtom Uredbe (EU) 2019/2033. U dostavljenim informacijama objašnjavaju situaciju i poduzete ili planirane nadzorne mjere.

3.   Nadležna tijela matične države članice obavješćuju nadležna tijela države članice domaćina o tome ispunjava li investicijsko društvo likvidnosne zahtjeve utvrđene u dijelu petom Uredbe (EU) 2019/2033, uzimajući u obzir prijelazne odredbe iz članka 57. stavka 1. te uredbe i primjenu eventualnih izuzeća uvedenih na temelju članka 43. stavka 1. drugog podstavka te uredbe.

4.   Nadležna tijela matične države članice dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina informacije o svim situacijama u kojima su nadležna tijela matične države članice utvrdila da investicijsko društvo ne ispunjava primjenjive likvidnosne zahtjeve, kako su utvrđeni u dijelu petom Uredbe (EU) 2019/2033. U dostavljenim informacijama objašnjavaju situaciju i poduzete ili planirane nadzorne mjere.

5.   Nadležna tijela matične države članice dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina ukupnu procjenu profila likvidnosnog rizika investicijskog društva i njegova upravljanja rizikom, uzimajući u obzir prijelazne odredbe iz članka 57. stavka 1. Uredbe (EU) 2019/2033 i primjenu eventualnih izuzeća uvedenih na temelju članka 43. stavka 1. drugog podstavka te uredbe.

6.   Ako su nadležna tijela izuzela investicijsko društvo od primjene dijela petog Uredbe (EU) 2019/2033 u skladu s člankom 6. stavkom 3. te uredbe, nadležna tijela matične države članice informacije iz stavka 2. ovog članka dostavljaju na konsolidiranoj razini.

Članak 5.

Informacije o administrativnim i računovodstvenim postupcima

1.   Nadležna tijela matične države članice dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina informacije o svim situacijama u kojima su nadležna tijela matične države članice utvrdila da investicijsko društvo ne poštuje primjenjive računovodstvene standarde i postupke kojima podliježe u skladu s Uredbom (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (6). U dostavljenim informacijama objašnjavaju situaciju i poduzete ili planirane nadzorne mjere.

2.   Ako su informacije iz stavka 1. relevantne samo za određenu podružnicu, nadležna tijela matične države članice dostavljaju informacije samo nadležnim tijelima države članice domaćina u kojoj ta podružnica ima poslovni nastan.

Članak 6.

Informacije o mehanizmima unutarnje kontrole

1.   Nadležna tijela matične države članice dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina informacije o svim situacijama u kojima su nadležna tijela matične države članice utvrdila da investicijsko društvo ne ispunjava zahtjeve koji se odnose na mehanizme unutarnje kontrole, uključujući mehanizme upravljanja rizikom, kontrole rizika i unutarnje revizije iz Uredbe (EU) 2019/2033 i Direktive (EU) 2019/2034. U dostavljenim informacijama objašnjavaju situaciju i poduzete ili planirane nadzorne mjere.

2.   Ako su informacije iz stavka 1. relevantne samo za određenu podružnicu, nadležna tijela matične države članice dostavljaju informacije samo nadležnim tijelima države članice domaćina u kojoj ta podružnica ima poslovni nastan.

Članak 7.

Informacije o drugim relevantnim čimbenicima koji mogu utjecati na rizik koji predstavlja investicijsko društvo

1.   Osim informacija i nalaza koje su dužna dostaviti u skladu s člankom 13. stavkom 2. Direktive (EU) 2019/2034, nadležna tijela matične države članice dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina informacije o svim značajnim rizicima te svoju nadzornu procjenu, koja je rezultat postupka nadzorne provjere i ocjene provedenog u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034 ili bilo koje druge nadzorne aktivnosti koju su provela nadležna tijela matične države članice.

2.   Ako su informacije iz stavka 1. relevantne samo za određenu podružnicu, nadležna tijela matične države članice dostavljaju informacije samo nadležnim tijelima države članice domaćina u kojoj ta podružnica ima poslovni nastan.

Članak 8.

Informacije o općoj neusklađenosti

1.   Ako se ne primjenjuju članci od 3. do 7. ove Uredbe ili odgovarajuće odredbe o razmjeni informacija iz Direktive 2014/65/EU ili Delegirane uredbe (EU) 2017/586, nadležna tijela matične države članice dostavljaju nadležnim tijelima države članice domaćina informacije o svim situacijama u kojima su utvrdila da investicijsko društvo ne ispunjava bilo koji od sljedećih zahtjeva, ako bi takva neusklađenost mogla utjecati na zaštitu klijenata ili na stabilnost financijskog sustava u državi članici domaćinu:

| (a) | zahtjevi povezani s bonitetnim nadzorom investicijskih društava iz Uredbe (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (7), Direktive 2013/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća (8), Direktive 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća (9), Uredbe (EU) 2019/2033 i Direktive (EU) 2019/2034; |
| --- | --- |

(a)

zahtjevi povezani s bonitetnim nadzorom investicijskih društava iz Uredbe (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (7), Direktive 2013/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća (8), Direktive 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća (9), Uredbe (EU) 2019/2033 i Direktive (EU) 2019/2034;

| (b) | zahtjevi na temelju drugog relevantnog nacionalnog zakonodavstva. |
| --- | --- |

(b)

zahtjevi na temelju drugog relevantnog nacionalnog zakonodavstva.

2.   U informacijama iz stavka 1. objašnjavaju se neusklađenost i poduzete ili planirane nadzorne mjere.

3.   Ako su informacije iz stavka 1. relevantne samo za određenu podružnicu, nadležna tijela matične države članice dostavljaju informacije samo nadležnim tijelima države članice domaćina u kojoj ta podružnica ima poslovni nastan.

Članak 9.

Obavješćivanje o nadzornim mjerama i sankcijama

1.   Nadležna tijela matične države članice obavješćuju nadležna tijela države članice domaćina o svim administrativnim sankcijama ili mjerama, odnosno nadzornim mjerama koje su izrečene investicijskom društvu u vezi s povredama zahtjeva iz Uredbe (EU) 2019/2033 ili Direktive (EU) 2019/2034, a koje utječu na poslovanje njegove podružnice.

2.   Ako su informacije utvrđene u stavku 1. relevantne samo za određenu podružnicu, nadležna tijela matične države članice dostavljaju informacije samo nadležnim tijelima države članice domaćina u kojoj ta podružnica ima poslovni nastan.

Članak 10.

Informacije o mehanizmima pripreme za izvanredne situacije

Nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina razmjenjuju informacije o mehanizmima pripreme za izvanredne situacije. Konkretno, obavješćuju se o sljedećem:

| (a) | podacima za kontakt osoba pri nadležnim tijelima koje su odgovorne za postupanje u izvanrednim situacijama; |
| --- | --- |

(a)

podacima za kontakt osoba pri nadležnim tijelima koje su odgovorne za postupanje u izvanrednim situacijama;

| (b) | postupcima obavješćivanja koji se primjenjuju u izvanrednim situacijama. |
| --- | --- |

(b)

postupcima obavješćivanja koji se primjenjuju u izvanrednim situacijama.

Članak 11.

Informacije koje dostavljaju nadležna tijela države članice domaćina

Nadležna tijela države članice domaćina dostavljaju nadležnim tijelima matične države članice sljedeće informacije:

| (a) | opis svih situacija u kojima su nadležna tijela države članice domaćina utvrdila da podružnica ne ispunjava zahtjeve koji se odnose na bonitetni nadzor investicijskih društava, uključujući zahtjeve iz Uredbe (EU) br. 575/2013, Direktive 2013/36/EU, Direktive 2014/59/EU, Uredbe (EU) 2019/2033 i Direktive (EU) 2019/2034, zajedno s informacijama o poduzetim ili planiranim nadzornim mjerama za uklanjanje neusklađenosti; |
| --- | --- |

(a)

opis svih situacija u kojima su nadležna tijela države članice domaćina utvrdila da podružnica ne ispunjava zahtjeve koji se odnose na bonitetni nadzor investicijskih društava, uključujući zahtjeve iz Uredbe (EU) br. 575/2013, Direktive 2013/36/EU, Direktive 2014/59/EU, Uredbe (EU) 2019/2033 i Direktive (EU) 2019/2034, zajedno s informacijama o poduzetim ili planiranim nadzornim mjerama za uklanjanje neusklađenosti;

| (b) | sve informacije i nalaze o svim potencijalnim problemima i rizicima koje predstavljaju podružnica ili njezine aktivnosti u državi članici domaćinu, a koji znatno utječu na zaštitu klijenata ili stabilnost financijskog sustava u državi članici domaćinu, kako su utvrdila nadležna tijela države članice domaćina. |
| --- | --- |

(b)

sve informacije i nalaze o svim potencijalnim problemima i rizicima koje predstavljaju podružnica ili njezine aktivnosti u državi članici domaćinu, a koji znatno utječu na zaštitu klijenata ili stabilnost financijskog sustava u državi članici domaćinu, kako su utvrdila nadležna tijela države članice domaćina.

Članak 12.

Informacije o pružateljima prekograničnih usluga

Nakon što od nadležnih tijela države članice domaćina zaprime zahtjev za informacije o investicijskom društvu koje obavlja svoje aktivnosti na temelju slobode pružanja usluga u toj državi članici domaćinu, nadležna tijela matične države članice dostavljaju tim tijelima informacije utvrđene u članku 3. stavcima 1. i 3., članku 4. stavcima 1., 2. i 3., članku 5. stavku 1., članku 6. stavku 1. i članku 8.

Članak 13.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Službenom listu Europske unije

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 12. siječnja 2023.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 314, 5.12.2019., str. 64.

1

(2)  Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (SL L 173, 12.6.2014., str. 349.).

2

(3)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/586 od 14. srpnja 2016. o dopuni Direktive 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda za razmjenu informacija između nadležnih tijela kod suradnje u nadzornim aktivnostima, izravnom nadzoru i istragama (SL L 87, 31.3.2017., str. 382.).

3

(4)  Uredba (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka Komisije 2009/78/EZ (SL L 331, 15.12.2010., str. 12.).

4

(5)  Uredba (EU) 2019/2033 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o bonitetnim zahtjevima za investicijska društva i o izmjeni uredaba (EU) br. 1093/2010, (EU) br. 575/2013, (EU) br. 600/2014 i (EU) br. 806/2014 (SL L 314, 5.12.2019., str. 1.).

5

(6)  Uredba (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. srpnja 2002. o primjeni međunarodnih računovodstvenih standarda (SL L 243, 11.9.2002., str. 1.).

6

(7)  Uredba (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 176, 27.6.2013., str. 1.).

7

(8)  Direktiva 2013/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o pristupanju djelatnosti kreditnih institucija i bonitetnom nadzoru nad kreditnim institucijama, izmjeni Direktive 2002/87/EZ te stavljanju izvan snage direktiva 2006/48/EZ i 2006/49/EZ (SL L 176, 27.6.2013., str. 338.).

8

(9)  Direktiva 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o uspostavi okvira za oporavak i sanaciju kreditnih institucija i investicijskih društava te o izmjeni Direktive Vijeća 82/891/EEZ i direktiva 2001/24/EZ, 2002/47/EZ, 2004/25/EZ, 2005/56/EZ, 2007/36/EZ, 2011/35/EU, 2012/30/EU i 2013/36/EU te uredbi (EU) br. 1093/2010 i (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 173, 12.6.2014., str. 190.).

9

---

| 8.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 148/17 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 148/17

---

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1118

оd 12. siječnja 2023.

o dopuni Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuju uvjeti pod kojima kolegiji nadzornih tijela izvršavaju svoje zadaće

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Direktivu (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o bonitetnom nadzoru nad investicijskim društvima i izmjeni direktiva 2002/87/EZ, 2009/65/EZ, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU i 2014/65/EU (1), a posebno njezin članak 48. stavak 8.,

budući da:

| (1) | Za osnivanje kolegija nadzornih tijela te imenovanje njegovih članova i mogućih promatrača, potrebno je mapirati grupe investicijskih društava. Svrha je tog mapiranja utvrditi subjekte grupe ili podružnice u Uniji ili trećoj zemlji te za svaki subjekt grupe opisati njegovu vrstu, lokaciju, tijela uključena u njegov nadzor, primjenjive iznimke od bonitetnih zahtjeva, njegovu važnost za grupu i za zemlju u kojoj ima odobrenje za rad ili poslovni nastan. |
| --- | --- |

(1)

Za osnivanje kolegija nadzornih tijela te imenovanje njegovih članova i mogućih promatrača, potrebno je mapirati grupe investicijskih društava. Svrha je tog mapiranja utvrditi subjekte grupe ili podružnice u Uniji ili trećoj zemlji te za svaki subjekt grupe opisati njegovu vrstu, lokaciju, tijela uključena u njegov nadzor, primjenjive iznimke od bonitetnih zahtjeva, njegovu važnost za grupu i za zemlju u kojoj ima odobrenje za rad ili poslovni nastan.

| (2) | Kako bi se u cijeloj Uniji osigurala dosljedna primjena članka 48. Direktive (EU) 2019/2034, a time i ravnopravni uvjeti tržišnog natjecanja, važno je promicati usklađenost praksi nadzornih tijela grupe koje se odnose na osnivanje kolegija nadzornih tijela za grupe investicijskih društava. Budući da o osnivanju kolegija nadzornih tijela odlučuje nadzorno tijelo grupe određeno u skladu s člankom 46. Direktive (EU) 2019/2034, osobito je važno utvrditi zajedničke kriterije koje bi nadzorna tijela grupe trebala uzeti u obzir pri donošenju odluke o eventualnom osnivanju kolegija nadzornih tijela. Ti bi zajednički kriteriji trebali uključivati kriterije proporcionalnosti i biti odraz potrebnog rasterećenja nadzornih zadaća te koordinacije i suradnje s relevantnim nadzornim tijelima trećih zemalja, posebno ako su ta koordinacija i suradnja potrebne za razmjenu relevantnih informacija o modelu marže s nadzornim tijelima članova sustava poravnanja u kvalificiranim središnjim drugim ugovornim stranama ili s nadzornim tijelima kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana, kao i potrebnog pojednostavnjenja ažuriranja tih informacija. |
| --- | --- |

(2)

Kako bi se u cijeloj Uniji osigurala dosljedna primjena članka 48. Direktive (EU) 2019/2034, a time i ravnopravni uvjeti tržišnog natjecanja, važno je promicati usklađenost praksi nadzornih tijela grupe koje se odnose na osnivanje kolegija nadzornih tijela za grupe investicijskih društava. Budući da o osnivanju kolegija nadzornih tijela odlučuje nadzorno tijelo grupe određeno u skladu s člankom 46. Direktive (EU) 2019/2034, osobito je važno utvrditi zajedničke kriterije koje bi nadzorna tijela grupe trebala uzeti u obzir pri donošenju odluke o eventualnom osnivanju kolegija nadzornih tijela. Ti bi zajednički kriteriji trebali uključivati kriterije proporcionalnosti i biti odraz potrebnog rasterećenja nadzornih zadaća te koordinacije i suradnje s relevantnim nadzornim tijelima trećih zemalja, posebno ako su ta koordinacija i suradnja potrebne za razmjenu relevantnih informacija o modelu marže s nadzornim tijelima članova sustava poravnanja u kvalificiranim središnjim drugim ugovornim stranama ili s nadzornim tijelima kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana, kao i potrebnog pojednostavnjenja ažuriranja tih informacija.

| (3) | Kako bi se povećala učinkovitost i djelotvornost funkcioniranja kolegija nadzornih tijela, pisanim sporazumima iz članka 48. stavka 6. trećeg podstavka Direktive (EU) 2019/2034 trebala bi se obuhvatiti sva područja rada kolegija. Ti bi pisani sporazumi stoga trebali obuhvaćati i sporazume među članovima kolegija uključene u specifične aktivnosti kolegija, uključujući aktivnosti koje se obavljaju kroz posebne podstrukture kolegija uspostavljenih radi učinkovitosti. Zbog istog razloga pisani bi sporazumi trebali obuhvaćati i operativne aspekte rada kolegija, koji su ključni za olakšavanje funkcioniranja kolegija nadzornih tijela u okviru redovnog poslovanja i u izvanrednim situacijama. Naposljetku, pisani sporazumi trebali bi biti sveobuhvatni, dosljedni i iscrpni te bi nadležnim tijelima trebali osigurati odgovarajuću i primjerenu osnovu kako bi oni svoje obveze i zadaće mogli obavljati u okviru kolegija nadzornih tijela, a ne izvan njega. |
| --- | --- |

(3)

Kako bi se povećala učinkovitost i djelotvornost funkcioniranja kolegija nadzornih tijela, pisanim sporazumima iz članka 48. stavka 6. trećeg podstavka Direktive (EU) 2019/2034 trebala bi se obuhvatiti sva područja rada kolegija. Ti bi pisani sporazumi stoga trebali obuhvaćati i sporazume među članovima kolegija uključene u specifične aktivnosti kolegija, uključujući aktivnosti koje se obavljaju kroz posebne podstrukture kolegija uspostavljenih radi učinkovitosti. Zbog istog razloga pisani bi sporazumi trebali obuhvaćati i operativne aspekte rada kolegija, koji su ključni za olakšavanje funkcioniranja kolegija nadzornih tijela u okviru redovnog poslovanja i u izvanrednim situacijama. Naposljetku, pisani sporazumi trebali bi biti sveobuhvatni, dosljedni i iscrpni te bi nadležnim tijelima trebali osigurati odgovarajuću i primjerenu osnovu kako bi oni svoje obveze i zadaće mogli obavljati u okviru kolegija nadzornih tijela, a ne izvan njega.

| (4) | Kolegiji nadzornih tijela imaju ključnu ulogu pri razmjeni informacija, pripremi za izvanredne situacije i njihovu rješavanju te pružanju podrške nadzornom tijelu grupe da djelotvorno provede nadzor na konsolidiranoj osnovi. Kako bi se osigurala dosljednost i Europskom nadzornom tijelu za bankarstvo (EBA) omogućilo obavljanje njegovih zadaća u skladu s Uredbom (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (2), ono bi trebalo sudjelovati u svim kolegijima nadzornih tijela. Nadalje, s obzirom na koordinacijsku ulogu kolegija nadzornih tijela u svim nadzornim aktivnostima grupa investicijskih društava koje proizlaze iz drugih propisa Unije, Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) uvijek bi u skladu s pisanim sporazumima trebalo biti pozvano da sudjeluje na sastancima i u aktivnostima kolegija nadzornih tijela. |
| --- | --- |

(4)

Kolegiji nadzornih tijela imaju ključnu ulogu pri razmjeni informacija, pripremi za izvanredne situacije i njihovu rješavanju te pružanju podrške nadzornom tijelu grupe da djelotvorno provede nadzor na konsolidiranoj osnovi. Kako bi se osigurala dosljednost i Europskom nadzornom tijelu za bankarstvo (EBA) omogućilo obavljanje njegovih zadaća u skladu s Uredbom (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (2), ono bi trebalo sudjelovati u svim kolegijima nadzornih tijela. Nadalje, s obzirom na koordinacijsku ulogu kolegija nadzornih tijela u svim nadzornim aktivnostima grupa investicijskih društava koje proizlaze iz drugih propisa Unije, Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) uvijek bi u skladu s pisanim sporazumima trebalo biti pozvano da sudjeluje na sastancima i u aktivnostima kolegija nadzornih tijela.

| (5) | Kako bi mogli obavljati sve aktivnosti kolegija, nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi imati pregled aktivnosti svih subjekata predmetne grupe investicijskih društava, uključujući aktivnosti subjekata koji obavljaju financijske aktivnosti, a ne smatraju se investicijskim društvima te aktivnosti subjekata koji posluju u trećim zemljama. Zbog istog razloga treba promicati komunikaciju između nadzornog tijela grupe, članova kolegija, javnih tijela ili tijela u državi članici koja su odgovorna ili uključena u nadzor bilo kojeg subjekta grupe investicijskih društava, uključujući nadležna tijela država članica domaćina u kojima se osnovane podružnice smatraju važnima, tijela koja su odgovorna za nadzor tržišta financijskih instrumenata i za sprečavanje korištenja financijskog sustava za pranje novca i financiranje terorizma, tijela koja su odgovorna za zaštitu potrošača i sanacijska tijela. Stoga je važno da se tim javnim tijelima prema potrebi dopusti da u radu kolegija nadzornih tijela sudjeluju kao promatrači. |
| --- | --- |

(5)

Kako bi mogli obavljati sve aktivnosti kolegija, nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi imati pregled aktivnosti svih subjekata predmetne grupe investicijskih društava, uključujući aktivnosti subjekata koji obavljaju financijske aktivnosti, a ne smatraju se investicijskim društvima te aktivnosti subjekata koji posluju u trećim zemljama. Zbog istog razloga treba promicati komunikaciju između nadzornog tijela grupe, članova kolegija, javnih tijela ili tijela u državi članici koja su odgovorna ili uključena u nadzor bilo kojeg subjekta grupe investicijskih društava, uključujući nadležna tijela država članica domaćina u kojima se osnovane podružnice smatraju važnima, tijela koja su odgovorna za nadzor tržišta financijskih instrumenata i za sprečavanje korištenja financijskog sustava za pranje novca i financiranje terorizma, tijela koja su odgovorna za zaštitu potrošača i sanacijska tijela. Stoga je važno da se tim javnim tijelima prema potrebi dopusti da u radu kolegija nadzornih tijela sudjeluju kao promatrači.

| (6) | Radi transparentnosti i neometanog funkcioniranja kolegija nadzornih tijela članovi kolegija trebali bi raspravljati i dogovoriti se o opsegu i razini sudjelovanja eventualnih drugih tijela koja bi u kolegiju nadzornih tijela trebala sudjelovati kao promatrači. Uvjeti za sudjelovanje tih tijela kao promatrača u kolegiju nadzornih tijela trebali bi biti jasno navedeni u pisanim sporazumima i trebali bi se priopćiti svim tijelima koja kao promatrači sudjeluju u kolegiju nadzornih tijela. |
| --- | --- |

(6)

Radi transparentnosti i neometanog funkcioniranja kolegija nadzornih tijela članovi kolegija trebali bi raspravljati i dogovoriti se o opsegu i razini sudjelovanja eventualnih drugih tijela koja bi u kolegiju nadzornih tijela trebala sudjelovati kao promatrači. Uvjeti za sudjelovanje tih tijela kao promatrača u kolegiju nadzornih tijela trebali bi biti jasno navedeni u pisanim sporazumima i trebali bi se priopćiti svim tijelima koja kao promatrači sudjeluju u kolegiju nadzornih tijela.

| (7) | Kako bi bolje obavljali svoje zadaće i izbjegli udvostručavanje zadaća, uključujući ponavljanje zahtjeva za dostavu informacija upućenih subjektima grupe nad kojima se provodi nadzor, članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi blisko surađivati i u najvećoj mogućoj mjeri uskladiti svoje nadzorne aktivnosti. Zbog istog razloga članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi redovito provjeravati sve sporazume o delegiranju zadaća i odgovornosti, a posebno kad članovi kolegija odlučuju o raspodjeli sredstava i izrađuju plan za izravne i neizravne nadzorne zadaće na razini kolegija nadzornih tijela. |
| --- | --- |

(7)

Kako bi bolje obavljali svoje zadaće i izbjegli udvostručavanje zadaća, uključujući ponavljanje zahtjeva za dostavu informacija upućenih subjektima grupe nad kojima se provodi nadzor, članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi blisko surađivati i u najvećoj mogućoj mjeri uskladiti svoje nadzorne aktivnosti. Zbog istog razloga članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi redovito provjeravati sve sporazume o delegiranju zadaća i odgovornosti, a posebno kad članovi kolegija odlučuju o raspodjeli sredstava i izrađuju plan za izravne i neizravne nadzorne zadaće na razini kolegija nadzornih tijela.

| (8) | Nadzorno tijelo grupe trebalo bi imati opći pregled situacije u grupi i djelovati kao posrednik te osigurati nesmetan protok informacija među članovima kolegija. Nadzorno tijelo grupe trebalo bi stoga raspolagati svim informacijama potrebnima za ispunjavanje svojih zadaća i odgovornosti te koordinirati prikupljanje i širenje informacija dobivenih od člana kolegija nadzornih tijela, drugog promatrača ili subjekta grupe odnosno informacija dobivenih od drugog nadzornog tijela osnovanog u vezi s grupom investicijskih društava. Isto vrijedi i za članove kolegija jer moraju pristupiti relevantnim informacijama za obavljanje svojih zadaća i dužnosti koje imaju u odnosu na subjekte za koje su odgovorni te na potrebu dijeljenja relevantnih informacija s ostalim članovima kolegija nadzornih tijela. Posebno, ako nadzorno tijelo grupe utvrdi da su određene informacije relevantne za drugog člana kolegija nadzornih tijela, ne bi trebao neopravdano uskratiti članovima kolegija te informacije. |
| --- | --- |

(8)

Nadzorno tijelo grupe trebalo bi imati opći pregled situacije u grupi i djelovati kao posrednik te osigurati nesmetan protok informacija među članovima kolegija. Nadzorno tijelo grupe trebalo bi stoga raspolagati svim informacijama potrebnima za ispunjavanje svojih zadaća i odgovornosti te koordinirati prikupljanje i širenje informacija dobivenih od člana kolegija nadzornih tijela, drugog promatrača ili subjekta grupe odnosno informacija dobivenih od drugog nadzornog tijela osnovanog u vezi s grupom investicijskih društava. Isto vrijedi i za članove kolegija jer moraju pristupiti relevantnim informacijama za obavljanje svojih zadaća i dužnosti koje imaju u odnosu na subjekte za koje su odgovorni te na potrebu dijeljenja relevantnih informacija s ostalim članovima kolegija nadzornih tijela. Posebno, ako nadzorno tijelo grupe utvrdi da su određene informacije relevantne za drugog člana kolegija nadzornih tijela, ne bi trebao neopravdano uskratiti članovima kolegija te informacije.

| (9) | Kolegiji nadzornih tijela olakšavaju suradnju i koordinaciju među nadležnim tijelima. To se posebno odnosi na sve odluke o primjeni internih modela za izračun kapitalnih zahtjeva za koje je potrebno prethodno odobrenje nadležnih tijela. Stoga je važno utvrditi uvjete pod kojima nadzorno tijelo grupe i predmetna nadležna tijela razmjenjuju informacije o učinkovitosti internih modela te raspravljaju i postižu dogovor o mjerama za otklanjanje utvrđenih neučinkovitosti. |
| --- | --- |

(9)

Kolegiji nadzornih tijela olakšavaju suradnju i koordinaciju među nadležnim tijelima. To se posebno odnosi na sve odluke o primjeni internih modela za izračun kapitalnih zahtjeva za koje je potrebno prethodno odobrenje nadležnih tijela. Stoga je važno utvrditi uvjete pod kojima nadzorno tijelo grupe i predmetna nadležna tijela razmjenjuju informacije o učinkovitosti internih modela te raspravljaju i postižu dogovor o mjerama za otklanjanje utvrđenih neučinkovitosti.

| (10) | Kako bi raspodijelili nadzorne resurse i razvili ili koordinirali izravne i neizravne nadzorne zadaće na razini kolegija nadzornih tijela, članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi uzeti u obzir ishode postupka nadzorne provjere i ocjene iz članka 36. stavka 1. Direktive (EU) 2019/2034, koji se provodi za grupu investicijskih društava i svaki od njezinih subjekata. Kako bi se bolje utvrdili prioriteti zajedničkog nadzora i osigurala odgovarajuća raspodjela resursa, uspostava plana nadzora kolegija trebala bi početi nakon što se dovrše ti postupci nadzorne provjere i ocjene, a završiti nakon što nadležna tijela razmotre zadaće koje su se obvezali obavljati na nacionalnoj razini, resurse dodijeljene za te zadaće i odgovarajuće vremenske rokove za njihovo obavljanje. |
| --- | --- |

(10)

Kako bi raspodijelili nadzorne resurse i razvili ili koordinirali izravne i neizravne nadzorne zadaće na razini kolegija nadzornih tijela, članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi uzeti u obzir ishode postupka nadzorne provjere i ocjene iz članka 36. stavka 1. Direktive (EU) 2019/2034, koji se provodi za grupu investicijskih društava i svaki od njezinih subjekata. Kako bi se bolje utvrdili prioriteti zajedničkog nadzora i osigurala odgovarajuća raspodjela resursa, uspostava plana nadzora kolegija trebala bi početi nakon što se dovrše ti postupci nadzorne provjere i ocjene, a završiti nakon što nadležna tijela razmotre zadaće koje su se obvezali obavljati na nacionalnoj razini, resurse dodijeljene za te zadaće i odgovarajuće vremenske rokove za njihovo obavljanje.

| (11) | Članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi koordinirati svoje aktivnosti u pripremi za izvanredne situacije i tijekom njih, uključujući nepovoljna kretanja koja mogu ozbiljno ugroziti uredno funkcioniranje i cjelovitost financijskih tržišta ili stabilnost cijelog ili dijela financijskog sustava Unije ili druge situacije koje utječu ili bi mogle izravno utjecati na financijsku i gospodarsku situaciju grupe investicijskih društava ili nekog od njezinih subjekata. |
| --- | --- |

(11)

Članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi koordinirati svoje aktivnosti u pripremi za izvanredne situacije i tijekom njih, uključujući nepovoljna kretanja koja mogu ozbiljno ugroziti uredno funkcioniranje i cjelovitost financijskih tržišta ili stabilnost cijelog ili dijela financijskog sustava Unije ili druge situacije koje utječu ili bi mogle izravno utjecati na financijsku i gospodarsku situaciju grupe investicijskih društava ili nekog od njezinih subjekata.

| (12) | Izvanrednu situaciju potrebno je ispravno procijeniti i riješiti. Stoga bi članovi kolegija nadzornih tijela pri rješavanju izvanredne situacije, uz koordinaciju nadzornog tijela grupe, trebali nastojati izraditi koordiniranu nadzornu procjenu situacije, dogovoriti usklađeni odgovor u vezi s nadzorom i pratiti provedbu tog odgovora. Članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi i osigurati da sva vanjska komunikacija bude koordinirana i da obuhvaća elemente koji su međusobno unaprijed dogovoreni. |
| --- | --- |

(12)

Izvanrednu situaciju potrebno je ispravno procijeniti i riješiti. Stoga bi članovi kolegija nadzornih tijela pri rješavanju izvanredne situacije, uz koordinaciju nadzornog tijela grupe, trebali nastojati izraditi koordiniranu nadzornu procjenu situacije, dogovoriti usklađeni odgovor u vezi s nadzorom i pratiti provedbu tog odgovora. Članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi i osigurati da sva vanjska komunikacija bude koordinirana i da obuhvaća elemente koji su međusobno unaprijed dogovoreni.

| (13) | Ova se Uredba temelji na nacrtu regulatornih tehničkih standarda koji je EBA dostavila Komisiji. |
| --- | --- |

(13)

Ova se Uredba temelji na nacrtu regulatornih tehničkih standarda koji je EBA dostavila Komisiji.

| (14) | EBA se savjetovala s ESMA-om te je provela otvoreno javno savjetovanje o nacrtu regulatornih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba, analizirala je moguće povezane troškove i koristi te zatražila mišljenje Interesne skupine za bankarstvo osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1093/2010, |
| --- | --- |

(14)

EBA se savjetovala s ESMA-om te je provela otvoreno javno savjetovanje o nacrtu regulatornih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba, analizirala je moguće povezane troškove i koristi te zatražila mišljenje Interesne skupine za bankarstvo osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1093/2010,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

ODJELJAK 1.

OSNIVANJE KOLEGIJA

Članak 1.

Mapiranje grupa investicijskih društava

1.   Nadzorno tijelo grupe mapira grupu investicijskih društava kako bi utvrdilo sljedeće subjekte grupe:

| (a) | investicijska društva koja imaju odobrenje za rad u državi članici i podružnice s poslovnim nastanom u državi članici, osim investicijskih društava na koje se primjenjuje članak 1. stavak 2. Uredbe (EU) 2019/2033 Europskog parlamenta i Vijeća (3); |
| --- | --- |

(a)

investicijska društva koja imaju odobrenje za rad u državi članici i podružnice s poslovnim nastanom u državi članici, osim investicijskih društava na koje se primjenjuje članak 1. stavak 2. Uredbe (EU) 2019/2033 Europskog parlamenta i Vijeća (3);

| (b) | financijske institucije, društva za pomoćne usluge, vezane zastupnike i njihove podružnice koji imaju odobrenje za rad ili poslovni nastan u državi članici; |
| --- | --- |

(b)

financijske institucije, društva za pomoćne usluge, vezane zastupnike i njihove podružnice koji imaju odobrenje za rad ili poslovni nastan u državi članici;

| (c) | investicijska društva, financijske institucije, društva za pomoćne usluge, vezane zastupnike i njihove podružnice koji imaju odobrenje za rad ili poslovni nastan u trećoj zemlji. |
| --- | --- |

(c)

investicijska društva, financijske institucije, društva za pomoćne usluge, vezane zastupnike i njihove podružnice koji imaju odobrenje za rad ili poslovni nastan u trećoj zemlji.

2.   Za potrebe stavka 1. točke (a) pri mapiranju se u obzir uzimaju sljedeće informacije:

| (a) | državu članicu u kojoj investicijsko društvo ima odobrenje za rad ili u kojoj podružnica ima poslovni nastan; |
| --- | --- |

(a)

državu članicu u kojoj investicijsko društvo ima odobrenje za rad ili u kojoj podružnica ima poslovni nastan;

| (b) | nadležno tijelo odgovorno za nadzor investicijskog društva ili nadležno tijelo države članice domaćina u kojoj podružnica ima poslovni nastan te ostala relevantna tijela financijskog sektora te države članice, uključujući nadležna tijela odgovorna za nadzor tržištâ financijskih instrumenata, sprečavanje korištenja financijskog sustava za pranje novca i financiranje terorizma ili zaštitu potrošača i sanaciju; |
| --- | --- |

(b)

nadležno tijelo odgovorno za nadzor investicijskog društva ili nadležno tijelo države članice domaćina u kojoj podružnica ima poslovni nastan te ostala relevantna tijela financijskog sektora te države članice, uključujući nadležna tijela odgovorna za nadzor tržištâ financijskih instrumenata, sprečavanje korištenja financijskog sustava za pranje novca i financiranje terorizma ili zaštitu potrošača i sanaciju;

| (c) | ispunjava li investicijsko društvo koje ima odobrenje za rad u državi članici kriterije koji su potrebni da bi ga se smatralo malim i nepovezanim investicijskim društvom iz članka 12. stavka 1. Uredbe (EU) 2019/2033. |
| --- | --- |

(c)

ispunjava li investicijsko društvo koje ima odobrenje za rad u državi članici kriterije koji su potrebni da bi ga se smatralo malim i nepovezanim investicijskim društvom iz članka 12. stavka 1. Uredbe (EU) 2019/2033.

3.   Za potrebe stavka 1. točaka (b) i (c) pri mapiranju se u obzir uzimaju sljedeće informacije:

| (a) | državu članicu ili treću zemlju u kojoj subjekt grupe ili podružnica ima odobrenje za rad ili poslovni nastan; |
| --- | --- |

(a)

državu članicu ili treću zemlju u kojoj subjekt grupe ili podružnica ima odobrenje za rad ili poslovni nastan;

| (b) | tijelo odgovorno ili uključeno u nadzor tog subjekta grupe ili podružnice; |
| --- | --- |

(b)

tijelo odgovorno ili uključeno u nadzor tog subjekta grupe ili podružnice;

| (c) | informacije o važnosti subjekta grupe ili podružnice za državu članicu iz točke (a) i za grupu investicijskih društava te relevantne kriterije na temelju kojih nadležna tijela utvrđuju tu važnost. |
| --- | --- |

(c)

informacije o važnosti subjekta grupe ili podružnice za državu članicu iz točke (a) i za grupu investicijskih društava te relevantne kriterije na temelju kojih nadležna tijela utvrđuju tu važnost.

Članak 2.

Utvrđivanje prikladnosti osnivanja kolegija nadzornih tijela

1.   Pri utvrđivanju prikladnosti osnivanja kolegija nadzornih tijela nadzorno tijelo grupe uzima u obzir mapiranje grupe iz članka 1. i provjerava je li ispunjen neki od sljedećih uvjeta:

| (a) | grupa investicijskih društava sastoji se od najmanje dvaju investicijska društava koja imaju odobrenje za rad i posluju u dvije različite države članice; |
| --- | --- |

(a)

grupa investicijskih društava sastoji se od najmanje dvaju investicijska društava koja imaju odobrenje za rad i posluju u dvije različite države članice;

| (b) | izvršavanje zadaća iz članka 48. Direktive (EU) 2019/2034 bilo bi olakšano osnivanjem kolegija nadzornih tijela; |
| --- | --- |

(b)

izvršavanje zadaća iz članka 48. Direktive (EU) 2019/2034 bilo bi olakšano osnivanjem kolegija nadzornih tijela;

| (c) | koordinacija i suradnja s relevantnim nadzornim tijelima trećih zemalja provodile bi se djelotvornije u okviru kolegija nadzornih tijela; |
| --- | --- |

(c)

koordinacija i suradnja s relevantnim nadzornim tijelima trećih zemalja provodile bi se djelotvornije u okviru kolegija nadzornih tijela;

| (d) | koordinacija i suradnja potrebne su za razmjenu s nadzornim tijelima članova sustava poravnanja u kvalificiranim središnjim drugim ugovornim stranama ili nadzornim tijelima kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana za potrebe članka 23. stavka 1. prvog podstavka točke (c) i članka 23. stavka 2. Uredbe (EU) 2019/2033, te za ažuriranje tih informacija. |
| --- | --- |

(d)

koordinacija i suradnja potrebne su za razmjenu s nadzornim tijelima članova sustava poravnanja u kvalificiranim središnjim drugim ugovornim stranama ili nadzornim tijelima kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana za potrebe članka 23. stavka 1. prvog podstavka točke (c) i članka 23. stavka 2. Uredbe (EU) 2019/2033, te za ažuriranje tih informacija.

2.   Ako je ispunjen bilo koji od uvjeta iz stavka 1. točaka (a), (b), (c) ili (d), osnivanje kolegija smatra se prikladnim, osim ako nadzorno tijelo grupe smatra da to osnivanje ne bi bilo prikladno posebno s obzirom na mapiranje grupe iz članka 1. i posebno ako se investicijska društva smatraju malim i nepovezanim investicijskim društvima kako je navedeno u članku 12. stavku 1. Uredbe (EU) 2019/2033.

Članak 3.

Obavijest o osnivanju kolegija nadzornih tijela

1.   Ako je osnovan kolegij nadzornih tijela, nadzorno tijelo grupe bez nepotrebne odgode:

| (a) | obavješćuje nadležna i nadzorna tijela iz članka 48. stavka 5. Direktive (EU) 2019/2034 o svojem članstvu u kolegiju nadzornih tijela; |
| --- | --- |

(a)

obavješćuje nadležna i nadzorna tijela iz članka 48. stavka 5. Direktive (EU) 2019/2034 o svojem članstvu u kolegiju nadzornih tijela;

| (b) | obavješćuje EBA-u i dotično matično investicijsko društvo iz Unije, matični investicijski holding iz Unije ili matični mješoviti financijski holding iz Unije (svaki od tih subjekata poznat je i kao „matično društvo iz Unije”) o osnivanju kolegija nadzornih tijela, o identitetu njegovih članova i promatrača i o promjenama u sastavu tog kolegija. |
| --- | --- |

(b)

obavješćuje EBA-u i dotično matično investicijsko društvo iz Unije, matični investicijski holding iz Unije ili matični mješoviti financijski holding iz Unije (svaki od tih subjekata poznat je i kao „matično društvo iz Unije”) o osnivanju kolegija nadzornih tijela, o identitetu njegovih članova i promatrača i o promjenama u sastavu tog kolegija.

2.   Ako kolegij nadzornih tijela nije osnovan iako su ispunjeni uvjeti iz članka 2. stavka 1. točke (a), nadzorno tijelo grupe bez nepotrebne odgode obavješćuje EBA-u o svojoj odluci da neće osnovati kolegij nadzornih tijela i obrazlaže svoju odluku.

ODJELJAK 2.

FUNKCIONIRANJE KOLEGIJA

Članak 4.

Sastavljanje pisanih sporazuma

1.   Pisani sporazumi iz članka 48. stavka 6. trećeg podstavka Direktive (EU) 2019/2034 sadržavaju sve sljedeće elemente:

| (a) | informacije o cjelokupnom ustroju predmetne grupe, uključujući sve subjekte grupe, pa i matično društvo Unije; |
| --- | --- |

(a)

informacije o cjelokupnom ustroju predmetne grupe, uključujući sve subjekte grupe, pa i matično društvo Unije;

| (b) | identitet članova kolegija nadzornih tijela, uključujući članove koji su nadzorna tijela trećih zemalja, i promatrača iz članka 5. stavka 1. ove Uredbe; |
| --- | --- |

(b)

identitet članova kolegija nadzornih tijela, uključujući članove koji su nadzorna tijela trećih zemalja, i promatrača iz članka 5. stavka 1. ove Uredbe;

| (c) | opis uvjeta koji obuhvaćaju sudjelovanje nadzornih tijela trećih zemalja iz članka 48. stavka 5. točke (b) Direktive (EU) 2019/2034 u kolegiju nadzornih tijela, posebno u pogledu njihove uključenosti u razne dijaloge i postupke kolegija nadzornih tijela te njihovih prava i obveza povezanih s razmjenom informacija unutar kolegija nadzornih tijela; |
| --- | --- |

(c)

opis uvjeta koji obuhvaćaju sudjelovanje nadzornih tijela trećih zemalja iz članka 48. stavka 5. točke (b) Direktive (EU) 2019/2034 u kolegiju nadzornih tijela, posebno u pogledu njihove uključenosti u razne dijaloge i postupke kolegija nadzornih tijela te njihovih prava i obveza povezanih s razmjenom informacija unutar kolegija nadzornih tijela;

| (d) | informacije o tome može li nadzorno tijelo grupe pozvati promatrače iz članka 5. stavka 1. ove Uredbe i uvjete za njihovo sudjelovanje u aktivnostima kolegija nadzornih tijela; |
| --- | --- |

(d)

informacije o tome može li nadzorno tijelo grupe pozvati promatrače iz članka 5. stavka 1. ove Uredbe i uvjete za njihovo sudjelovanje u aktivnostima kolegija nadzornih tijela;

| (e) | dogovor o razmjeni informacija, uključujući opseg informacija, učestalost i kanale komunikacije, kao i razmjenu informacija s nadzornim tijelima trećih zemalja i sanacijskim tijelima iz članka 4. točke 2. podtočke v. Uredbe 1093/2010 koja su pozvana sudjelovati u kolegiju kao promatrači; |
| --- | --- |

(e)

dogovor o razmjeni informacija, uključujući opseg informacija, učestalost i kanale komunikacije, kao i razmjenu informacija s nadzornim tijelima trećih zemalja i sanacijskim tijelima iz članka 4. točke 2. podtočke v. Uredbe 1093/2010 koja su pozvana sudjelovati u kolegiju kao promatrači;

| (f) | dogovor o postupanju s povjerljivim informacijama; |
| --- | --- |

(f)

dogovor o postupanju s povjerljivim informacijama;

| (g) | postupke za prikupljanje informacija od subjekata grupe investicijskih društava te postupke za provjeru tih informacija; |
| --- | --- |

(g)

postupke za prikupljanje informacija od subjekata grupe investicijskih društava te postupke za provjeru tih informacija;

| (h) | postupak za koordinaciju zahtjeva za dostavu informacija od nadzornih tijela članova sustava poravnanja u kvalificiranim središnjim drugim ugovornim stranama ili nadzornim tijelima kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana; |
| --- | --- |

(h)

postupak za koordinaciju zahtjeva za dostavu informacija od nadzornih tijela članova sustava poravnanja u kvalificiranim središnjim drugim ugovornim stranama ili nadzornim tijelima kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana;

| i. | dogovor o delegiranju zadaća i odgovornosti, ako je relevantno; |
| --- | --- |

i.

dogovor o delegiranju zadaća i odgovornosti, ako je relevantno;

| (j) | opis svih podstruktura kolegija, ako je relevantno; |
| --- | --- |

(j)

opis svih podstruktura kolegija, ako je relevantno;

| (k) | dogovor o planiranju i usklađivanju nadzornih aktivnosti u redovnom poslovanju; |
| --- | --- |

(k)

dogovor o planiranju i usklađivanju nadzornih aktivnosti u redovnom poslovanju;

| (l) | dogovor o planiranju i usklađivanju nadzornih aktivnosti u pripremi za izvanredne situacije i tijekom njih, uključujući planove za nepredvidive okolnosti, komunikacijske alate i postupke; |
| --- | --- |

(l)

dogovor o planiranju i usklađivanju nadzornih aktivnosti u pripremi za izvanredne situacije i tijekom njih, uključujući planove za nepredvidive okolnosti, komunikacijske alate i postupke;

| (m) | postupke obavješćivanja nadzornog tijela grupe i članova kolegija nadzornih tijela prije i poslije izricanja znatnih sankcija subjektima grupa investicijskih društava; |
| --- | --- |

(m)

postupke obavješćivanja nadzornog tijela grupe i članova kolegija nadzornih tijela prije i poslije izricanja znatnih sankcija subjektima grupa investicijskih društava;

| (n) | politiku komuniciranja nadzornog tijela grupe i članova kolegija nadzornih tijela s matičnim društvom iz Unije i subjektima grupe; |
| --- | --- |

(n)

politiku komuniciranja nadzornog tijela grupe i članova kolegija nadzornih tijela s matičnim društvom iz Unije i subjektima grupe;

| (o) | dogovorene postupke i vremenske okvire za prosljeđivanje dokumenata za sastanke kolegija nadzornih tijela; |
| --- | --- |

(o)

dogovorene postupke i vremenske okvire za prosljeđivanje dokumenata za sastanke kolegija nadzornih tijela;

| (p) | druge sporazume između članova kolegija nadzornih tijela, uključujući dogovorene pokazatelje za utvrđivanje ranih znakova upozorenja, potencijalnih rizika i slabosti; |
| --- | --- |

(p)

druge sporazume između članova kolegija nadzornih tijela, uključujući dogovorene pokazatelje za utvrđivanje ranih znakova upozorenja, potencijalnih rizika i slabosti;

| (q) | dogovor o situaciji u kojoj član ili promatrač prestaje sudjelovati u kolegiju, a posebno u pogledu dužnosti pohranjivanja i omogućivanja pristupa podacima koji su razmijenjeni prije tog prekida. |
| --- | --- |

(q)

dogovor o situaciji u kojoj član ili promatrač prestaje sudjelovati u kolegiju, a posebno u pogledu dužnosti pohranjivanja i omogućivanja pristupa podacima koji su razmijenjeni prije tog prekida.

2.   Pisani sporazumi iz članka 48. stavka 6. trećeg podstavka Direktive (EU) 2019/2034 mogu uključivati druge elemente dogovorene između konsolidiranog nadzornog tijela i članova kolegija.

Članak 5.

Imenovanje promatrača

1.   Uz članove kolegija nadzornih tijela i EBA-u, nadzorno tijelo grupe, prema potrebi, poziva da na sastancima i u aktivnostima kolegija nadzornih tijela kao promatrači sudjeluju sljedeća tijela:

| (a) | nadležna tijela država članica domaćina u kojima imaju poslovni nastan podružnice koje se smatraju važnima u skladu s člankom 1. stavkom 3. točkom (c); |
| --- | --- |

(a)

nadležna tijela država članica domaćina u kojima imaju poslovni nastan podružnice koje se smatraju važnima u skladu s člankom 1. stavkom 3. točkom (c);

| (b) | ESMA-u; |
| --- | --- |

(b)

ESMA-u;

| (c) | nacionalnu središnju banku države članice u kojoj subjekt grupe, uključujući matično društvo iz Unije, ima odobrenje za rad ili poslovni nastan, ili Europsku središnju banku; |
| --- | --- |

(c)

nacionalnu središnju banku države članice u kojoj subjekt grupe, uključujući matično društvo iz Unije, ima odobrenje za rad ili poslovni nastan, ili Europsku središnju banku;

| (d) | javna tijela ili tijela koja su u državi članici odgovorna ili uključena u nadzor bilo kojeg subjekta grupe investicijskih društava, uključujući nadležna tijela odgovorna za nadzor tržišta financijskih instrumenata, sprečavanje korištenja financijskog sustava za pranje novca ili financiranje terorizma te zaštitu potrošača i nadležna tijela matične države članice člana sustava poravnanja ili nadležna tijela kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana iz članka 48. Direktive (EU) 2019/2034; |
| --- | --- |

(d)

javna tijela ili tijela koja su u državi članici odgovorna ili uključena u nadzor bilo kojeg subjekta grupe investicijskih društava, uključujući nadležna tijela odgovorna za nadzor tržišta financijskih instrumenata, sprečavanje korištenja financijskog sustava za pranje novca ili financiranje terorizma te zaštitu potrošača i nadležna tijela matične države članice člana sustava poravnanja ili nadležna tijela kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana iz članka 48. Direktive (EU) 2019/2034;

| (e) | sanacijska tijela iz članka 4. točke 2. podtočke v. Uredbe (EU) 1093/2010. |
| --- | --- |

(e)

sanacijska tijela iz članka 4. točke 2. podtočke v. Uredbe (EU) 1093/2010.

2.   Nadzorno tijelo grupe, uz savjetovanje s članovima kolegija nadzornih tijela, u pisanim sporazumima o koordinaciji i suradnji iz članka 4. navodi uvjete za sudjelovanje tijela iz stavka 1. točaka od (a) do (e) ovog članka u kolegiju nadzornih tijela. Nadzorno tijelo grupe o tim uvjetima obavještava sve članove i promatrače kolegija nadzornih tijela.

Članak 6.

Sudjelovanje na sastancima kolegija nadzornih tijela

1.   Pri organiziranju sastanka kolegija iz članka 48. stavka 6. Direktive (EU) 2019/2034 nadzorno tijelo grupe uzima u obzir sve sljedeće elemente:

| (a) | teme o kojima će se raspravljati, aktivnosti koje će se razmatrati i ciljeve sastanka, posebno s obzirom na njihovu važnost za sve subjekte grupe investicijskih društava prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1. ove Uredbe; |
| --- | --- |

(a)

teme o kojima će se raspravljati, aktivnosti koje će se razmatrati i ciljeve sastanka, posebno s obzirom na njihovu važnost za sve subjekte grupe investicijskih društava prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1. ove Uredbe;

| (b) | važnost svakog subjekta grupe investicijskih društava, prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1. ove Uredbe, za grupu investicijskih društava i za državu članicu u kojoj taj subjekt ima odobrenje za rad ili poslovni nastan. |
| --- | --- |

(b)

važnost svakog subjekta grupe investicijskih društava, prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1. ove Uredbe, za grupu investicijskih društava i za državu članicu u kojoj taj subjekt ima odobrenje za rad ili poslovni nastan.

2.   Nadzorno tijelo grupe, članovi i promatrači u kolegiju nadzornih tijela, s obzirom na teme rasprave i ciljeva koji se žele postići, osiguravaju da na sastancima ili u aktivnostima kolegija nadzornih tijela sudjeluju najprikladniji predstavnici. Ti su predstavnici ovlašteni da svoja tijela kao članove ili promatrače kolegija u najvećoj mogućoj mjeri angažiraju u pogledu rasprava i odluka koje se namjeravaju donijeti na tim sastancima.

3.   Nadzorno tijelo grupe može, s obzirom na teme i ciljeve sastanka nadzornog kolegija, pozvati predstavnike subjekata grupe investicijskih društava da sudjeluju na tim sastancima.

Članak 7.

Delegiranje zadaća i odgovornosti

1.   Pri uspostavi i ažuriranju plana nadzora kolegija iz članka 14. nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela razmatraju mogućnost sklapanja sporazuma o dobrovoljnom delegiranju zadaća i odgovornosti iz članka 48. stavka 2. točke (e) Direktive (EU) 2019/2034, posebno ako se očekuje da bi se tim delegiranjem mogao ostvariti učinkovitiji i djelotvorniji nadzor, posebno uklanjanjem nepotrebnog udvostručavanja nadzornih zahtjeva, uključujući zahtjeve za dostavu informacija.

2.   Sklapanje sporazuma o delegiranju zadaća i odgovornosti nadzorno tijelo grupe priopćuje matičnom društvu iz Unije, a nadležno tijelo koje delegira svoje ovlasti priopćuje predmetnom investicijskom društvu.

Članak 8.

Razmjena informacija između članova kolegija nadzornih tijela i grupe investicijskih društava

1.   Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela koordiniraju priopćivanje informacija svim subjektima grupe investicijskih društava i slanje zahtjeva za dostavu informacija tim subjektima kako slijedi:

| (a) | nadzorno tijelo grupe matičnom društvu iz Unije dostavlja informacije i od njega traži informacije; |
| --- | --- |

(a)

nadzorno tijelo grupe matičnom društvu iz Unije dostavlja informacije i od njega traži informacije;

| (b) | članovi kolegija nadzornih tijela dostavljaju informacije subjektima grupe investicijskih društava koji su pod njihovim nadzorom i od njih traže informacije prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1. |
| --- | --- |

(b)

članovi kolegija nadzornih tijela dostavljaju informacije subjektima grupe investicijskih društava koji su pod njihovim nadzorom i od njih traže informacije prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1.

2.   Član kolegija nadzornih tijela koji iznimno namjerava priopćiti informacije matičnom društvu iz Unije ili od njega zatražiti informacije unaprijed o tome obavješćuje nadzorno tijelo grupe.

3.   Ako nadzorno tijelo grupe iznimno namjerava priopćiti informacije subjektu grupe investicijskih društava koji nije pod njegovim izravnim nadzorom ili od njega zatražiti informacije prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1., unaprijed o tome obavješćuje dotičnog člana kolegija odgovornog za nadzor tog subjekta.

ODJELJAK 3.

PLANIRANJE I USKLAĐIVANJE NADZORNIH AKTIVNOSTI U REDOVNOM POSLOVANJU

Članak 9.

Opći uvjeti za razmjenu informacija unutar kolegija nadzornih tijela

1.   Nadzorno tijelo grupe, članovi i promatrači kolegija nadzornih tijela razmjenjuju sve informacije potrebne za lakše izvršavanje funkcija i dužnosti, uključujući zadaće iz članaka 48. i 49. Direktive (EU) 2019/2034.

2.   Informacije iz stavka 1. obuhvaćaju sve relevantne informacije, primljene od subjekta grupe ili podružnice, nadležnog ili nadzornog tijela ili drugog izvora te se one razmjenjuju na prikladan, točan i pravodoban način.

Članak 10.

Razmjena informacija za povećanje učinkovitosti nadzora grupa investicijskih društava

1.   Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela redovito razmjenjuju sljedeće informacije:

| (a) | informacije iz članka 13. stavaka 1. i 2. Direktive (EU) 2019/2034 kako je dodatno opisano u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2023/1117 (4); |
| --- | --- |

(a)

informacije iz članka 13. stavaka 1. i 2. Direktive (EU) 2019/2034 kako je dodatno opisano u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2023/1117 (4);

| (b) | informacije potrebne za ispunjavanje zahtjeva za suradnju iz članka 49. Direktive (EU) 2019/2034; |
| --- | --- |

(b)

informacije potrebne za ispunjavanje zahtjeva za suradnju iz članka 49. Direktive (EU) 2019/2034;

| (c) | ako je relevantno, informacije o makroekonomskom okruženju u kojem grupa investicijskih društava i njezini subjekti posluju. |
| --- | --- |

(c)

ako je relevantno, informacije o makroekonomskom okruženju u kojem grupa investicijskih društava i njezini subjekti posluju.

2.   Na temelju informacija razmijenjenih u skladu sa stavkom 1. nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela utvrđuju i razmjenjuju kvantitativne informacije kako bi utvrdili rane znakove upozorenja, potencijalne rizike i slabosti te pridonijeli postupku nadzorne provjere i ocjene.

Članak 11.

Razmjena informacija za potrebe postupka nadzorne provjere i ocjene

1.   Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela razmjenjuju informacije o ishodima postupka nadzorne provjere i ocjene provedenog u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034.

2.   Informacije iz stavka 1. sadržavaju barem sljedeće:

| (a) | elemente iz članka 36. stavka 1. točaka od (a) do (g) Direktive (EU) 2019/2034 koji su bili predmet nadzorne provjere i ocjene; |
| --- | --- |

(a)

elemente iz članka 36. stavka 1. točaka od (a) do (g) Direktive (EU) 2019/2034 koji su bili predmet nadzorne provjere i ocjene;

| (b) | rezultate procjene kojom je utvrđena jedna od situacija iz članka 40. stavka 1. Direktive (EU) 2019/2034, uključujući, ako je primjenjivo, informacije o svim dodatnim kapitalnim zahtjevima koji su propisani u skladu s člancima 39. i 40. Direktive (EU) 2019/2034 i sve informacije o zaključcima provjere obavljene u skladu s člankom 41. te direktive i, ako je primjenjivo, sve povezane dodatne kapitalne zahtjeve; |
| --- | --- |

(b)

rezultate procjene kojom je utvrđena jedna od situacija iz članka 40. stavka 1. Direktive (EU) 2019/2034, uključujući, ako je primjenjivo, informacije o svim dodatnim kapitalnim zahtjevima koji su propisani u skladu s člancima 39. i 40. Direktive (EU) 2019/2034 i sve informacije o zaključcima provjere obavljene u skladu s člankom 41. te direktive i, ako je primjenjivo, sve povezane dodatne kapitalne zahtjeve;

| (c) | rezultate procjene adekvatnosti likvidnosti provedene u skladu s člankom 42. stavkom 1. Direktive (EU) 2019/2034 i, ako je primjenjivo, informacije o svim posebnim likvidnosnim zahtjevima propisanima u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (k) i člankom 42. stavkom 1. Direktive (EU) 2019/2034; |
| --- | --- |

(c)

rezultate procjene adekvatnosti likvidnosti provedene u skladu s člankom 42. stavkom 1. Direktive (EU) 2019/2034 i, ako je primjenjivo, informacije o svim posebnim likvidnosnim zahtjevima propisanima u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (k) i člankom 42. stavkom 1. Direktive (EU) 2019/2034;

| (d) | informacije o ostalim nadzornim mjerama ili mjerama za ranu intervenciju koje su poduzete ili se planiraju poduzeti radi rješavanja neučinkovitosti utvrđenih postupkom nadzorne provjere i ocjene; |
| --- | --- |

(d)

informacije o ostalim nadzornim mjerama ili mjerama za ranu intervenciju koje su poduzete ili se planiraju poduzeti radi rješavanja neučinkovitosti utvrđenih postupkom nadzorne provjere i ocjene;

| (e) | informacije o nalazima izravnih kontrola i neizravnih nadzora relevantnih za procjenu profila rizika grupe investicijskih društava ili njezinih subjekata. |
| --- | --- |

(e)

informacije o nalazima izravnih kontrola i neizravnih nadzora relevantnih za procjenu profila rizika grupe investicijskih društava ili njezinih subjekata.

Članak 12.

Razmjena informacija o kontinuiranoj provjeri odobrenja za primjenu internih modela

1.   Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela razmjenjuju sve relevantne informacije o ishodu kontinuirane provjere odobrenja za primjenu internih modela iz članka 37. Direktive (EU) 2019/2034.

2.   Ako nadzorno tijelo grupe ili član kolegija nadzornih tijela utvrdi da subjekt grupe investicijskih društava, uključujući matično društvo iz Unije, više ne ispunjava zahtjeve za primjenu internih modela ili utvrdi nedostatke u skladu s člankom 37. Direktive (EU) 2019/2034, to nadzorno tijelo grupe ili član kolegija nadzornih tijela, prema potrebi, odmah razmjenjuje sljedeće informacije:

| (a) | procjenu učinka utvrđenih nedostataka i svih problema neusklađenosti sa zahtjevima za primjenu internih modela te značajnost tih nedostataka i problema; |
| --- | --- |

(a)

procjenu učinka utvrđenih nedostataka i svih problema neusklađenosti sa zahtjevima za primjenu internih modela te značajnost tih nedostataka i problema;

| (b) | procjenu plana koji je predstavio relevantni subjekt grupe investicijskih društava za ponovnu uspostavu usklađenosti i rješavanje utvrđenih nedostataka, uključujući informacije o roku za provedbu tog plana; |
| --- | --- |

(b)

procjenu plana koji je predstavio relevantni subjekt grupe investicijskih društava za ponovnu uspostavu usklađenosti i rješavanje utvrđenih nedostataka, uključujući informacije o roku za provedbu tog plana;

| (c) | informacije o namjeri nadzornog tijela grupe ili bilo kojeg relevantnog člana kolegija nadzornih tijela da ukine odobrenje za primjenu internog modela ili da ograniči njegovu primjenu na usklađena područja, na područja u kojima se usklađenost može postići u odgovarajućem roku ili na područja na koja ne utječu utvrđeni nedostaci; |
| --- | --- |

(c)

informacije o namjeri nadzornog tijela grupe ili bilo kojeg relevantnog člana kolegija nadzornih tijela da ukine odobrenje za primjenu internog modela ili da ograniči njegovu primjenu na usklađena područja, na područja u kojima se usklađenost može postići u odgovarajućem roku ili na područja na koja ne utječu utvrđeni nedostaci;

| (d) | informacije o svim predloženim dodatnim kapitalnim zahtjevima propisanima u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) u vezi s člankom 40. stavkom 1. točkom (d) Direktive (EU) 2019/2034 kao nadzorne mjere za rješavanje problema neusklađenosti ili utvrđenih nedostataka. |
| --- | --- |

(d)

informacije o svim predloženim dodatnim kapitalnim zahtjevima propisanima u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) u vezi s člankom 40. stavkom 1. točkom (d) Direktive (EU) 2019/2034 kao nadzorne mjere za rješavanje problema neusklađenosti ili utvrđenih nedostataka.

3.   Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela razmjenjuju informacije i o proširenjima odobrenja za primjenu internog modela ili informacije o promjenama tih internih modela.

Članak 13.

Suradnja u pogledu neusklađenosti i sankcija

1.   Članovi i promatrači kolegija nadzornih tijela dostavljaju nadzornom tijelu grupe informacije o svim situacijama u vezi s kojima su utvrdili da subjekt grupe investicijskih društava koji je pod njihovim nadzorom:

| (a) | nije ispunio zahtjeve u vezi s bonitetnim nadzorom ili nadzorom tržišnih postupaka, utvrđene u:






  i. | Uredbi (EU) 2019/2033 i, ako je relevantno, Uredbi (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (5); |
| --- | --- | --- |

(a)

nije ispunio zahtjeve u vezi s bonitetnim nadzorom ili nadzorom tržišnih postupaka, utvrđene u:

i.

Uredbi (EU) 2019/2033 i, ako je relevantno, Uredbi (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (5);

| ii. | Direktivi (EU) 2019/2034; |
| --- | --- |

ii.

Direktivi (EU) 2019/2034;

| iii. | Uredbi (EU) br. 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (6); |
| --- | --- |

iii.

Uredbi (EU) br. 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (6);

| iv. | Direktivi 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća (7); |
| --- | --- |

iv.

Direktivi 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća (7);

| v. | Direktivi 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća (8); |
| --- | --- |

v.

Direktivi 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća (8);

| (b) | podliježe administrativnim sankcijama ili drugim administrativnim mjerama izrečenima u skladu s člankom 54. Direktive (EU) 2019/2034. |
| --- | --- |

(b)

podliježe administrativnim sankcijama ili drugim administrativnim mjerama izrečenima u skladu s člankom 54. Direktive (EU) 2019/2034.

2.   Na temelju informacija razmijenjenih u skladu sa stavkom 1. članovi i promatrači kolegija nadzornih tijela raspravljaju s nadzornim tijelom grupe o mogućem učinku problema neusklađenosti ili sankcija za predmetne subjekte grupe ili za grupu investicijskih društava u cjelini.

Članak 14.

Provedba postupka nadzorne provjere i ocjene

1.   Za potrebe provedbe postupka nadzorne provjere i ocjene u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034 nadzorno tijelo grupe uz savjetovanje s članovima kolegija nadzornih tijela uspostavlja i održava ažurirani plan nadzora kolegija.

2.   Ako je uspostavljen plan nadzora, nadzorno tijelo grupe uz savjetovanje s članovima kolegija nadzornih tijela utvrđuje nadzorne aktivnosti koje treba poduzeti u vezi sa subjektima grupe ili grupom investicijskih društava u cjelini. Taj plan nadzora kolegija sadržava sve sljedeće elemente:

| (a) | područja zajedničkog rada utvrđena kao rezultat nadzorne provjere i ocjene provedenih u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034 ili kao rezultat drugih aktivnosti kolegija nadzornih tijela, uključujući doprinose učinkovitu nadzoru i uklanjanje nepotrebnog udvostručavanja nadzornih zahtjeva kako je navedeno u članku 48. stavku 2. točki (f) te direktive; |
| --- | --- |

(a)

područja zajedničkog rada utvrđena kao rezultat nadzorne provjere i ocjene provedenih u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034 ili kao rezultat drugih aktivnosti kolegija nadzornih tijela, uključujući doprinose učinkovitu nadzoru i uklanjanje nepotrebnog udvostručavanja nadzornih zahtjeva kako je navedeno u članku 48. stavku 2. točki (f) te direktive;

| (b) | odgovarajuće planove nadzora nadzornih tijela grupe i članova kolegija nadzornih tijela za matično društvo iz Unije i subjekte ili podružnice grupe investicijskih društava; |
| --- | --- |

(b)

odgovarajuće planove nadzora nadzornih tijela grupe i članova kolegija nadzornih tijela za matično društvo iz Unije i subjekte ili podružnice grupe investicijskih društava;

| (c) | ključna područja rada i planiranih nadzornih aktivnosti kolegija nadzornih tijela, uključujući planirane izravne provjere i inspekcije iz članka 14. Direktive (EU) 2019/2034; |
| --- | --- |

(c)

ključna područja rada i planiranih nadzornih aktivnosti kolegija nadzornih tijela, uključujući planirane izravne provjere i inspekcije iz članka 14. Direktive (EU) 2019/2034;

| (d) | imena članova kolegija nadzornih tijela odgovornih za poduzimanje planiranih nadzornih aktivnosti; |
| --- | --- |

(d)

imena članova kolegija nadzornih tijela odgovornih za poduzimanje planiranih nadzornih aktivnosti;

| (e) | očekivane rokove za svaku planiranu nadzornu aktivnost, uključujući njihov raspored i trajanje. |
| --- | --- |

(e)

očekivane rokove za svaku planiranu nadzornu aktivnost, uključujući njihov raspored i trajanje.

ODJELJAK 4.

PLANIRANJE I USKLAĐIVANJE NADZORNIH AKTIVNOSTI U PRIPREMI ZA IZVANREDNE SITUACIJE I TIJEKOM NJIH

Članak 15.

Okvir kolegija za moguće izvanredne situacije

1.   Nadzorno tijelo grupe, uz savjetovanje s članovima kolegija nadzornih tijela, utvrđuje okvir kolegija za moguće izvanredne situacije, uzimajući u obzir posebne značajke i strukturu grupe investicijskih društava.

2.   Okvir kolegija iz stavka 1. formalizira se u pisanim sporazumima sklopljenima u skladu s člankom 4. i sadržava sve sljedeće elemente:

| (a) | posebne postupke za kolegij koji se primjenjuju kad nastupi izvanredna situacija iz članka 47. Direktive (EU) 2019/2034; |
| --- | --- |

(a)

posebne postupke za kolegij koji se primjenjuju kad nastupi izvanredna situacija iz članka 47. Direktive (EU) 2019/2034;

| (b) | informacije koje se razmjenjuju kad nastupi izvanredna situacija iz članka 47. Direktive (EU) 2019/2034. |
| --- | --- |

(b)

informacije koje se razmjenjuju kad nastupi izvanredna situacija iz članka 47. Direktive (EU) 2019/2034.

3.   Informacije iz stavka 2. točke (b) sadržavaju sve sljedeće elemente:

| (a) | pregled izvanredne situacije koja je nastupila, uključujući uzrok izvanredne situacije, te njezin očekivani učinak na subjekte grupe investicijskih društava ili na grupu u cjelini, njihove klijente, tržišta i stabilnost financijskog sustava Europske unije; |
| --- | --- |

(a)

pregled izvanredne situacije koja je nastupila, uključujući uzrok izvanredne situacije, te njezin očekivani učinak na subjekte grupe investicijskih društava ili na grupu u cjelini, njihove klijente, tržišta i stabilnost financijskog sustava Europske unije;

| (b) | pojašnjenje mjera i aktivnosti koje je nadzorno tijelo grupe, član kolegija nadzornih tijela ili subjekti grupe investicijskih društava poduzelo ili ih planira poduzeti kao odgovor na izvanrednu situaciju; |
| --- | --- |

(b)

pojašnjenje mjera i aktivnosti koje je nadzorno tijelo grupe, član kolegija nadzornih tijela ili subjekti grupe investicijskih društava poduzelo ili ih planira poduzeti kao odgovor na izvanrednu situaciju;

| (c) | najnovije dostupne kvantitativne informacije o likvidnosti i kapitalnom položaju investicijskih društava grupe investicijskih društava. |
| --- | --- |

(c)

najnovije dostupne kvantitativne informacije o likvidnosti i kapitalnom položaju investicijskih društava grupe investicijskih društava.

Članak 16.

Razmjena informacija tijekom izvanrednih situacija

1.   Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela razmjenjuju sve informacije potrebne za lakše izvršavanje zadaća iz članka 47. Direktive (EU) 2019/2034.

2.   Kad ga član ili promatrač kolegija nadzornih tijela upozori na izvanrednu situaciju ili nakon što je utvrdilo izvanrednu situaciju, nadzorno tijelo grupe obavještava članove kolegija nadzornih tijela koji nadziru investicijsko društvo ili njegove podružnice na koje izvanredna situacija utječe ili bi mogla utjecati, EBA-u i Europski odbor za sistemske rizike o informacijama iz članka 15. stavka 2. točke (b), u skladu s postupcima iz točke (a) tog stavka.

3.   Ovisno o vrsti i ozbiljnosti izvanredne situacije, njezinu potencijalnom sistemskom učinku ili drugoj vrsti učinka te vjerojatnosti njezina širenja članovi kolegija nadzornih tijela koji nadziru subjekte grupe ili podružnice na koje izvanredna situacija utječe ili bi mogla utjecati i nadzorno tijelo grupe mogu odlučiti razmijeniti dodatne informacije.

4.   Informacije iz stavaka 2. i 3., ako je primjenjivo, ažuriraju se čim nove informacije postanu dostupne.

5.   Ako se informacije iz ovog članka razmjenjuju usmenim putem, predmetna nadležna tijela pravodobno pisanim putem potvrđuju sadržaj te razmjene.

Članak 17.

Koordinacija nadzorne procjene i odgovora na izvanredne situacije

1.   U slučaju izvanredne situacije nadzorno tijelo grupe koordinira procjenu izvanredne situacije u suradnji s članovima kolegija nadzornih tijela i prema potrebi se savjetuje s promatračima kolegija. Ta se procjena posebno odnosi na sljedeće:

| (a) | vrstu i ozbiljnost izvanredne situacije; |
| --- | --- |

(a)

vrstu i ozbiljnost izvanredne situacije;

| (b) | učinak ili mogući učinak izvanredne situacije na subjekte ili podružnice grupe investicijskih društava i na grupu u cjelini, kao i na njezine klijente i tržišta; |
| --- | --- |

(b)

učinak ili mogući učinak izvanredne situacije na subjekte ili podružnice grupe investicijskih društava i na grupu u cjelini, kao i na njezine klijente i tržišta;

| (c) | rizik od prekograničnog širenja, posebno s obzirom na potencijalne sistemske posljedice u državi članici u kojoj subjekti grupe investicijskih društava imaju odobrenje za rad ili poslovni nastan. |
| --- | --- |

(c)

rizik od prekograničnog širenja, posebno s obzirom na potencijalne sistemske posljedice u državi članici u kojoj subjekti grupe investicijskih društava imaju odobrenje za rad ili poslovni nastan.

2.   Na temelju procjene iz stavka 1. nadzorno tijelo grupe u suradnji s članovima kolegija nadzornih tijela koordinira razvoj nadzornog odgovora na izvanrednu situaciju te se prema potrebi savjetuje s promatračima kolegija nadzornih tijela.

3.   U okviru koordiniranog nadzornog odgovora utvrđuju se potrebne nadzorne radnje, njihov opseg i raspored provedbe.

4.   Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela odgovorni za nadzor subjekata ili podružnica grupe investicijskih društava na koje izvanredna situacija utječe ili bi mogla utjecati prate i razmjenjuju informacije o načinu provedbe koordiniranog nadzornog odgovora.

Članak 18.

Koordinacija vanjske komunikacije u izvanrednim situacijama

Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela odgovorni za nadzor subjekata ili podružnica grupe investicijskih društava na koje izvanredna situacija utječe ili bi mogla utjecati u najvećoj mogućoj mjeri koordiniraju svoju vanjsku komunikaciju, uzimajući u obzir pravne obveze i ograničenja propisane pravom Unije i nacionalnim pravom.

Članak 19.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Službenom listu Europske unije

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.

Sastavljeno u Bruxellesu 12. siječnja 2023.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 314, 5.12.2019., str. 64.

1

(2)  Uredba (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka Komisije 2009/78/EZ (SL L 331, 15.12.2010., str. 12.).

2

(3)  Uredba (EU) 2019/2033 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o bonitetnim zahtjevima za investicijska društva i o izmjeni uredaba (EU) br. 1093/2010, (EU) br. 575/2013, (EU) br. 600/2014 i (EU) br. 806/2014 (SL L 314, 5.12.2019., str. 1.).

3

(4)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1117 оd 12. siječnja 2023. o dopuni Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuju zahtjevi o vrsti i prirodi informacija koje razmjenjuju nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina (vidjeti stranicu 10.. ovoga Službenog lista).

4

(5)  Uredba (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 176, 27.6.2013., str. 1.).

5

(6)  Uredba (EU) br. 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištima financijskih instrumenata i izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 173, 12.6.2014., str. 84.).

6

(7)  Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (SL L 173, 12.6.2014., str. 349.).

7

(8)  Direktiva 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o uspostavi okvira za oporavak i sanaciju kreditnih institucija i investicijskih društava te o izmjeni Direktive Vijeća 82/891/EEZ i direktiva 2001/24/EZ, 2002/47/EZ, 2004/25/EZ, 2005/56/EZ, 2007/36/EZ, 2011/35/EU, 2012/30/EU i 2013/36/EU te uredbi (EU) br. 1093/2010 i (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 173, 12.6.2014., str. 190.).

8

---

| 8.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 148/29 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 148/29

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1119

оd 12. siječnja 2023.

o utvrđivanju provedbenih tehničkih standarda za primjenu Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu standardnih obrazaca, predložaka i postupaka za razmjenu informacija između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Direktivu (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o bonitetnom nadzoru nad investicijskim društvima i izmjeni direktiva 2002/87/EZ, 2009/65/EZ, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU i 2014/65/EU (1), a posebno njezin članak 13. stavak 8. drugi podstavak,

budući da:

| (1) | Za učinkovitu i pravovremenu suradnju između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina razmjena informacija trebala bi se odvijati u oba smjera, u okviru nadzornih nadležnosti tih tijela. Kako bi se taj cilj ostvario, potrebno je utvrditi standardne obrasce, predloške i operativne postupke, uključujući vremenski plan, za razmjenu informacija. Budući da bi se informacije trebale razmjenjivati pravovremeno i biti ažurirane, nadležna tijela trebala bi ih nastojati razmijeniti u što kraćem roku i razmjenu ne odlagati bespotrebno do isteka krajnjeg roka za dostavu informacija. |
| --- | --- |

(1)

Za učinkovitu i pravovremenu suradnju između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina razmjena informacija trebala bi se odvijati u oba smjera, u okviru nadzornih nadležnosti tih tijela. Kako bi se taj cilj ostvario, potrebno je utvrditi standardne obrasce, predloške i operativne postupke, uključujući vremenski plan, za razmjenu informacija. Budući da bi se informacije trebale razmjenjivati pravovremeno i biti ažurirane, nadležna tijela trebala bi ih nastojati razmijeniti u što kraćem roku i razmjenu ne odlagati bespotrebno do isteka krajnjeg roka za dostavu informacija.

| (2) | Radi učinkovitog prijenosa informacija odgovarajućim osobama za kontakt pri nadležnim tijelima i zaštite povjerljivosti informacija, nadležna tijela trebala bi sastaviti, razmijeniti i redovito ažurirati popise osoba za kontakt. |
| --- | --- |

(2)

Radi učinkovitog prijenosa informacija odgovarajućim osobama za kontakt pri nadležnim tijelima i zaštite povjerljivosti informacija, nadležna tijela trebala bi sastaviti, razmijeniti i redovito ažurirati popise osoba za kontakt.

| (3) | Kako bi se osigurala učinkovitost prekograničnog nadzora nad investicijskim društvima, primjerena zaštita klijenata i tržišta te brzo donošenje korektivnih mjera, nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina trebala bi se bez nepotrebne odgode međusobno informirati o svim situacijama koje bi mogle utjecati na financijsku stabilnost ili funkcioniranje podružnice te dostaviti sve ključne i relevantne informacije o takvim situacijama. |
| --- | --- |

(3)

Kako bi se osigurala učinkovitost prekograničnog nadzora nad investicijskim društvima, primjerena zaštita klijenata i tržišta te brzo donošenje korektivnih mjera, nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina trebala bi se bez nepotrebne odgode međusobno informirati o svim situacijama koje bi mogle utjecati na financijsku stabilnost ili funkcioniranje podružnice te dostaviti sve ključne i relevantne informacije o takvim situacijama.

| (4) | Zahtjevi o vrsti i prirodi informacija koje nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina trebaju razmijeniti utvrđeni su u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2023/1117 (2). Stoga bi pri utvrđivanju standardnih obrazaca, predložaka i postupaka za takve zahtjeve u vezi s razmjenom informacija trebalo uzeti u obzir opseg i pristup iz te delegirane uredbe, kao i standardne obrasce, predloške i postupke koji su već uvedeni drugim mehanizmima, primjerice u skladu s člancima 34. i 35. Direktive 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3), kako bi se izbjeglo dupliciranje. |
| --- | --- |

(4)

Zahtjevi o vrsti i prirodi informacija koje nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina trebaju razmijeniti utvrđeni su u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2023/1117 (2). Stoga bi pri utvrđivanju standardnih obrazaca, predložaka i postupaka za takve zahtjeve u vezi s razmjenom informacija trebalo uzeti u obzir opseg i pristup iz te delegirane uredbe, kao i standardne obrasce, predloške i postupke koji su već uvedeni drugim mehanizmima, primjerice u skladu s člancima 34. i 35. Direktive 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3), kako bi se izbjeglo dupliciranje.

| (5) | U okviru iz Delegirane uredbe (EU) 2023/1117 utvrđeni su zahtjevi o vrsti i prirodi informacija koje nadležna tijela trebaju razmjenjivati. Iako se u njoj utvrđuju ključni elementi koji bi trebali biti predmetom razmjene informacija među nadležnim tijelima, nije joj svrha ograničiti opseg takve razmjene informacija u kontekstu promicanja široke prekogranične suradnje među nadležnim tijelima. |
| --- | --- |

(5)

U okviru iz Delegirane uredbe (EU) 2023/1117 utvrđeni su zahtjevi o vrsti i prirodi informacija koje nadležna tijela trebaju razmjenjivati. Iako se u njoj utvrđuju ključni elementi koji bi trebali biti predmetom razmjene informacija među nadležnim tijelima, nije joj svrha ograničiti opseg takve razmjene informacija u kontekstu promicanja široke prekogranične suradnje među nadležnim tijelima.

| (6) | Ova se Uredba temelji na nacrtu provedbenih tehničkih standarda koji je Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) dostavilo Komisiji nakon savjetovanja s Europskim nadzornim tijelom za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA). |
| --- | --- |

(6)

Ova se Uredba temelji na nacrtu provedbenih tehničkih standarda koji je Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) dostavilo Komisiji nakon savjetovanja s Europskim nadzornim tijelom za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA).

| (7) | EBA je provela otvoreno javno savjetovanje o nacrtu provedbenih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba, analizirala potencijalne povezane troškove i koristi te zatražila savjet Interesne skupine za bankarstvo osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (4), |
| --- | --- |

(7)

EBA je provela otvoreno javno savjetovanje o nacrtu provedbenih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba, analizirala potencijalne povezane troškove i koristi te zatražila savjet Interesne skupine za bankarstvo osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (4),

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Učestalost razmjene informacija

1.   Informacije iz članka 2. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117 stavljaju se na raspolaganje i ažuriraju najmanje jednom godišnje. Nadležna tijela matične države članice dostavljaju ažurirane informacije nadležnim tijelima države članice domaćina najkasnije do 30. travnja svake godine ili, bez nepotrebne odgode, nakon značajne promjene.

2.   Informacije o svim slučajevima neispunjavanja zahtjeva, kako su navedene u člancima od 3. do 6. i članku 8. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117 i primjeni nadzornih mjera ili drugih administrativnih sankcija ili administrativnih mjera iz članka 9. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117 dostavljaju se bez nepotrebne odgode, a najkasnije 14 kalendarskih dana nakon što nadležna tijela utvrde neispunjavanje zahtjeva ili nakon primjene nadzorne ili druge administrativne mjere ili administrativne sankcije.

3.   Informacije iz članaka od 3. do 7. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117 stavljaju se na raspolaganje i ažuriraju najmanje jednom godišnje. Nadležna tijela matične države članice dostavljaju ažurirane informacije nadležnim tijelima države članice domaćina najkasnije 30. travnja svake godine, na temelju financijskih izvještaja zaključenih 31. prosinca, ili, bez nepotrebne odgode, nakon značajne promjene.

4.   Odstupajući od stavka 3., ako u kalendarskoj godini nadležna tijela matične države članice dovrše nadzornu provjeru i ocjenu investicijskih društava u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034, informacije iz stavka 3. dostavljaju se najkasnije mjesec dana od zaključenja izvještaja.

Članak 2.

Operativni postupci za prijenos informacija

1.   Nadležna tijela matične države članice za svako investicijsko društvo vode i razmjenjuju s nadležnim tijelima države članice domaćina ažurirani popis podataka za kontakt na kojem su navedene odgovarajuće osobe za kontakt i podaci za kontakt, uključujući podatke za kontakt u slučaju izvanredne situacije, radi razmjene informacija između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina.

2.   Nadležna tijela države članica domaćina obavješćuju bez nepotrebne odgode nadležna tijela matične države članice o svojim osobama za kontakt i podacima za kontakt te svim promjenama. Nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina provjeravaju i ažuriraju popis podataka za kontakt barem jednom godišnje.

3.   Nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina razmjenjuju informacije u pisanom ili elektroničkom obliku i upućuju ih odgovarajućim osobama za kontakt s popisa iz stavka 1., osim ako nadležno tijelo koje podnosi zahtjev za dostavu informacija navede drukčije.

4.   Ako se informacije razmjenjuju u elektroničkom obliku, upotrebljavaju se zaštićeni komunikacijski kanali, osim ako se, ne dovodeći u pitanje primjenu članka 15. Direktive (EU) 2019/2034 i pravila o obradi osobnih podataka, nadležna tijela koja dostavljaju i nadležna tijela koja primaju informacije dogovore da će se, prema potrebi, služiti nezaštićenim komunikacijskim kanalima.

5.   Ovisno o hitnosti konkretnog slučaja, ako nadležna tijela utvrde bilo koje potencijalne probleme i rizike koje investicijsko društvo predstavlja za zaštitu klijenata ili stabilnost financijskog sustava u državi članici domaćina ili slučajeve neispunjavanja zahtjeva, sljedeće informacije mogu se dostaviti usmenim putem prije njihove potvrde u pisanom ili elektroničkom obliku:

| (a) | informacije o neispunjavanju zahtjeva iz članka 8. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117; |
| --- | --- |

(a)

informacije o neispunjavanju zahtjeva iz članka 8. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117;

| (b) | informacije o primjeni nadzornih ili drugih administrativnih mjera; |
| --- | --- |

(b)

informacije o primjeni nadzornih ili drugih administrativnih mjera;

| (c) | informacije o izricanju administrativnih sankcija. |
| --- | --- |

(c)

informacije o izricanju administrativnih sankcija.

6.   Nakon što prime informacije, nadležna tijela potvrđuju njihov primitak. Ako su informacije dostavljene u elektroničkom obliku zaštićenim komunikacijskim kanalom, potvrda o primitku dostavlja se istim kanalom. Potvrda o primitku nije potrebna za informacije dostavljene usmenim putem ili zaštićenim komunikacijskim kanalom koji pošiljatelju omogućuje primitak potvrde o tome da je primatelj primio informacije.

7.   Ako je osnovan kolegij supervizora u skladu s člankom 48. stavkom 1. Direktive (EU) 2019/2034, a nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina sudjeluju u kolegiju kao članovi ili drugi sudionici u skladu s Delegiranom uredbom (EU) 2023/1118 (5), stavci od 1. do 6. ovog članka se ne primjenjuju. U takvim slučajevima informacije se razmjenjuju u skladu s člankom 48. stavkom 6. Direktive (EU) 2019/2034.

Članak 3.

Standardni obrasci za razmjenu informacija o investicijskim društvima koja posluju preko podružnice

1.   Za razmjenu informacija iz članaka od 2. do 4. i članka 7. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117 upotrebljavaju se predlošci i obrasci iz Priloga.

2.   Informacije i nalaze o svim potencijalnim problemima i rizicima povezanima s podružnicom ili njezinim djelatnostima u državi članici domaćinu koji bitno utječu na zaštitu klijenata ili stabilnost financijskog sustava u državi članici domaćinu nadležna tijela države članice domaćina dostavljaju u obliku koji smatraju prikladnim.

3.   Informacije iz članka 8. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117 i informacije o primjeni nadzornih mjera ili drugih administrativnih mjera ili administrativnih sankcija iz članka 1. stavka 2. ove Uredbe dostavljaju se u obliku koji nadležno tijelo koje ih dostavlja smatra prikladnim.

Članak 4.

Zahtjevi za informacije o pružateljima prekograničnih usluga

1.   Nadležna tijela države članice domaćina, u kojoj investicijsko društvo obavlja djelatnosti na temelju slobode pružanja usluga, koja zatraže od nadležnih tijela matične države članice da dostave informacije o tim uslugama utvrđene u Delegiranoj uredbi (EU) 2023/1117:

| (a) | podnose zahtjev za dostavu informacija u pisanom ili elektroničkom obliku odgovarajućoj osobi za kontakt s popisa podataka za kontakt iz članka 2. stavka 1.; |
| --- | --- |

(a)

podnose zahtjev za dostavu informacija u pisanom ili elektroničkom obliku odgovarajućoj osobi za kontakt s popisa podataka za kontakt iz članka 2. stavka 1.;

| (b) | navode razuman rok u kojem se očekuje odgovor. |
| --- | --- |

(b)

navode razuman rok u kojem se očekuje odgovor.

2.   Nadležna tijela matične države članice koja prime zahtjev iz stavka 1. dostavljaju informacije bez nepotrebne odgode i poduzimaju sve što je moguće da odgovore u roku navedenom u zahtjevu. Ako ta nadležna tijela ne mogu odgovoriti u roku navedenom u zahtjevu, bez nepotrebne odgode obavješćuju nadležna tijela koja su podnijela zahtjev o roku u kojem će dostaviti informacije.

Članak 5.

Ad hoc
  zahtjevi za dostavu informacija

1.   Svaki ad hoc zahtjev za dostavu informacija koje nisu navedene u Delegiranoj uredbi (EU) 2023/1117 podnosi se u pisanom ili elektroničkom obliku odgovarajućim osobama za kontakt s popisa iz članka 2. stavka 1. ove Uredbe.

2.   Nadležna tijela koja podnose zahtjev iz stavka 1. objašnjavaju na koji će se način informacijama vjerojatno olakšati nadzor ili praćenje investicijskog društva ili zaštita stabilnosti financijskog sustava.

3.   Nadležna tijela koja podnose zahtjev za dostavu informacija određuju razuman rok u kojem se očekuje odgovor, uzimajući u obzir prirodu i hitnost zahtjeva te zatraženih informacija.

4.   Nadležna tijela koja prime zahtjev iz stavka 1. bez nepotrebne odgode dostavlja informacije i poduzima sve što je moguće da odgovore u roku navedenom u zahtjevu. Ako ta nadležna tijela ne mogu odgovoriti u roku navedenom u zahtjevu, bez nepotrebne odgode obavješćuju nadležna tijela koja su podnijela zahtjev o roku u kojem će dostaviti informacije.

5.   Ako zatražene informacije nisu dostupne, nadležna tijela koja su primila zahtjev iz stavka 1. o tome obavješćuje nadležna tijela koja su zahtjev podnijela.

Članak 6.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Službenom listu Europske unije

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 12. siječnja 2023.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 314, 5.12.2019., str. 64.

1

(2)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1117 оd 12. siječnja 2023. o utvrđivanju provedbenih tehničkih standarda za primjenu Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu standardnih obrazaca, predložaka i postupaka za razmjenu informacija između nadležnih tijela matične države članice i nadležnih tijela države članice domaćina (vidjeti stranicu 10.. ovoga Službenog lista).

2

(3)  Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (SL L 173, 12.6.2014., str. 349.).

3

(4)  Uredba (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka Komisije 2009/78/EZ (SL L 331, 15.12.2010., str. 12.).

4

(5)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1118 оd 12. siječnja 2023. o dopuni Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuju uvjeti pod kojima kolegiji nadzornih tijela izvršavaju svoje zadaće (vidjeti stranicu 17.. ovoga Službenog lista).

5

---

PRILOG

Predložak za razmjenu informacija o investicijskim društvima koje nadležna tijela matične države članice trebaju dostaviti nadležnim tijelima države članice domaćina koja nadziru podružnicu:

| Nadležno tijelo | Slobodan unos teksta. |
| --- | --- |
| Naziv investicijskog društva | Slobodan unos teksta. |
| Referentni datum (DD.MM.GGGG.) | Referentni datum za informacije. |
| Datum podnošenja (DD.MM.GGGG.) | Datum podnošenja informacija nadležnim tijelima države članice domaćina. |
| Informacije koje se dostavljaju na konsolidiranoj osnovi (da/ne) | Odgovorite potvrdno ako se informacije u ovom predlošku ne dostavljaju na razini grupe investicijskog društva, već na konsolidiranoj osnovi. |
| Osoba za kontakt pri nadležnim tijelima matične države članice | Ime i podaci za kontakt osobe kojoj se treba obratiti u slučaju dodatnih pitanja. |
| Izjava o usklađenosti investicijskog društva s kapitalnim zahtjevima iz članka 11. Uredbe (EU) 2019/2033, uzimajući u obzir prijelazne odredbe iz članka 57. te uredbe | Pravna osnova: članak 3. stavak 1. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.


  Slobodan unos odgovora na pitanje o datumu izvješćivanja.


  Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.


  O slučajevima neispunjavanja minimalnih regulatornih zahtjeva i svim nadzornim mjerama koje su nadležna tijela poduzela kako bi ih riješila ne izvješćuje se s pomoću ovog predloška, nego u redovitoj razmjeni informacija i u skladu s člankom 1. stavkom 2. |
| Izjava o usklađenosti investicijskog društva sa svim dodatnim kapitalnim zahtjevima određenima u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) Direktive (EU) 2019/2034 |
| Izjava o usklađenosti investicijskog društva sa svim smjernicama o dodatnom regulatornom kapitalu uvedenima u skladu s člankom 41. Direktive (EU) 2019/2034 |
| Iznos kapitalnih zahtjeva utvrđenih u članku 11. Uredbe (EU) 2019/2033 | Pravna osnova: članak 3. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.


  Iznos prema nadzornom izvješćivanju.


  Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati. |
| Izjava o tome je li iznos iz prethodnog retka utvrđen na temelju članka 11. stavka 1. točke (a), (b) ili (c) Uredbe (EU) 2019/2033 | Pravna osnova: članak 3. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.


  Slobodan unos teksta o osnovi za izračun kapitalnih zahtjeva.


  Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati. |
| Iznos svih dodatnih kapitalnih zahtjeva određenih u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) Direktive (EU) 2019/2034 i osnova za njihovo određivanje | Pravna osnova: članak 3. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.


  Iznos prema nadzornom izvješćivanju.


  Slobodan unos teksta o osnovi za određivanje dodatnih kapitalnih zahtjeva.


  Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati. |
| Iznos iz smjernica o dodatnom regulatornom kapitalu određenih u skladu s člankom 41. Direktive (EU) 2019/2034 | Pravna osnova: članak 3. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.


  Iznos prema nadzornom izvješćivanju.


  Slobodan unos teksta o osnovi za uvođenje smjernica o dodatnom regulatornom kapitalu.


  Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati. |
| Izjava o usklađenosti investicijskog društva sa zahtjevima u odnosu na koncentracijski rizik utvrđenima u dijelu četvrtom Uredbe (EU) 2019/2033 | Pravna osnova: članak 4. stavak 1. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.


  Slobodan unos odgovora na pitanje o datumu izvješćivanja.


  Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.


  O slučajevima neispunjavanja minimalnih regulatornih zahtjeva i svim nadzornim mjerama koje su nadležna tijela poduzela kako bi ih riješila ne izvješćuje se s pomoću ovog predloška, nego u redovitoj razmjeni informacija i u skladu s člankom 1. stavkom 3. ove Uredbe. |
| Izjava o usklađenosti investicijskog društva s likvidnosnim zahtjevima utvrđenima u dijelu petom Uredbe (EU) 2019/2033, uzimajući u obzir prijelazne odredbe iz članka 57. stavka 1. te uredbe | Pravna osnova: članak 4. stavak 3. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.


  Slobodan unos odgovora na pitanje o datumu izvješćivanja.


  Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.


  O slučajevima neispunjavanja minimalnih regulatornih zahtjeva i svim nadzornim mjerama koje su nadležna tijela poduzela kako bi ih riješila ne izvješćuje se s pomoću ovog predloška, nego u redovitoj razmjeni informacija i u skladu s člankom 1. stavkom 3. ove Uredbe. |
| Sažetak ukupne procjene profila likvidnosnog rizika investicijskog društva i njegova upravljanja rizikom koju su provela nadležna tijela matične države članice | Pravna osnova: članak 4. stavak 5. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.


  Slobodan unos odgovora na pitanje o datumu izvješćivanja.


  Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati. |
| Sažetak procjene svih značajnih rizika koji su otkriveni nadzornom provjerom i ocjenom provedenom u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034 ili bilo kojom drugom nadzornom aktivnosti koju su provela nadležna tijela matične države članice | Pravna osnova: članak 7. stavak 1. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.


  Slobodan unos odgovora na pitanje o datumu izvješćivanja.


  Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati. |

Nadležno tijelo

Slobodan unos teksta.

Naziv investicijskog društva

Slobodan unos teksta.

Referentni datum (DD.MM.GGGG.)

Referentni datum za informacije.

Datum podnošenja (DD.MM.GGGG.)

Datum podnošenja informacija nadležnim tijelima države članice domaćina.

Informacije koje se dostavljaju na konsolidiranoj osnovi (da/ne)

Odgovorite potvrdno ako se informacije u ovom predlošku ne dostavljaju na razini grupe investicijskog društva, već na konsolidiranoj osnovi.

Osoba za kontakt pri nadležnim tijelima matične države članice

Ime i podaci za kontakt osobe kojoj se treba obratiti u slučaju dodatnih pitanja.

Izjava o usklađenosti investicijskog društva s kapitalnim zahtjevima iz članka 11. Uredbe (EU) 2019/2033, uzimajući u obzir prijelazne odredbe iz članka 57. te uredbe

Pravna osnova: članak 3. stavak 1. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

Slobodan unos odgovora na pitanje o datumu izvješćivanja.

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

O slučajevima neispunjavanja minimalnih regulatornih zahtjeva i svim nadzornim mjerama koje su nadležna tijela poduzela kako bi ih riješila ne izvješćuje se s pomoću ovog predloška, nego u redovitoj razmjeni informacija i u skladu s člankom 1. stavkom 2.

Izjava o usklađenosti investicijskog društva sa svim dodatnim kapitalnim zahtjevima određenima u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) Direktive (EU) 2019/2034

Izjava o usklađenosti investicijskog društva sa svim smjernicama o dodatnom regulatornom kapitalu uvedenima u skladu s člankom 41. Direktive (EU) 2019/2034

Iznos kapitalnih zahtjeva utvrđenih u članku 11. Uredbe (EU) 2019/2033

Pravna osnova: članak 3. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

Iznos prema nadzornom izvješćivanju.

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

Izjava o tome je li iznos iz prethodnog retka utvrđen na temelju članka 11. stavka 1. točke (a), (b) ili (c) Uredbe (EU) 2019/2033

Pravna osnova: članak 3. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

Slobodan unos teksta o osnovi za izračun kapitalnih zahtjeva.

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

Iznos svih dodatnih kapitalnih zahtjeva određenih u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) Direktive (EU) 2019/2034 i osnova za njihovo određivanje

Pravna osnova: članak 3. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

Iznos prema nadzornom izvješćivanju.

Slobodan unos teksta o osnovi za određivanje dodatnih kapitalnih zahtjeva.

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

Iznos iz smjernica o dodatnom regulatornom kapitalu određenih u skladu s člankom 41. Direktive (EU) 2019/2034

Pravna osnova: članak 3. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

Iznos prema nadzornom izvješćivanju.

Slobodan unos teksta o osnovi za uvođenje smjernica o dodatnom regulatornom kapitalu.

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

Izjava o usklađenosti investicijskog društva sa zahtjevima u odnosu na koncentracijski rizik utvrđenima u dijelu četvrtom Uredbe (EU) 2019/2033

Pravna osnova: članak 4. stavak 1. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

Slobodan unos odgovora na pitanje o datumu izvješćivanja.

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

O slučajevima neispunjavanja minimalnih regulatornih zahtjeva i svim nadzornim mjerama koje su nadležna tijela poduzela kako bi ih riješila ne izvješćuje se s pomoću ovog predloška, nego u redovitoj razmjeni informacija i u skladu s člankom 1. stavkom 3. ove Uredbe.

Izjava o usklađenosti investicijskog društva s likvidnosnim zahtjevima utvrđenima u dijelu petom Uredbe (EU) 2019/2033, uzimajući u obzir prijelazne odredbe iz članka 57. stavka 1. te uredbe

Pravna osnova: članak 4. stavak 3. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

Slobodan unos odgovora na pitanje o datumu izvješćivanja.

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

O slučajevima neispunjavanja minimalnih regulatornih zahtjeva i svim nadzornim mjerama koje su nadležna tijela poduzela kako bi ih riješila ne izvješćuje se s pomoću ovog predloška, nego u redovitoj razmjeni informacija i u skladu s člankom 1. stavkom 3. ove Uredbe.

Sažetak ukupne procjene profila likvidnosnog rizika investicijskog društva i njegova upravljanja rizikom koju su provela nadležna tijela matične države članice

Pravna osnova: članak 4. stavak 5. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

Slobodan unos odgovora na pitanje o datumu izvješćivanja.

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

Sažetak procjene svih značajnih rizika koji su otkriveni nadzornom provjerom i ocjenom provedenom u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034 ili bilo kojom drugom nadzornom aktivnosti koju su provela nadležna tijela matične države članice

Pravna osnova: članak 7. stavak 1. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

Slobodan unos odgovora na pitanje o datumu izvješćivanja.

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

Dodatne informacije koje je potrebno razmijeniti o upravljanju i vlasništvu nad investicijskim društvom te pripremama za izvanredne situacije

Pravna osnova: članak 2. stavak 1. i članak 10. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

| 1. | Trenutačna organizacijska struktura (organigram) investicijskog društva, uključujući njegove poslovne linije i povezanost sa subjektima unutar grupe |
| --- | --- |

1.

Trenutačna organizacijska struktura (organigram) investicijskog društva, uključujući njegove poslovne linije i povezanost sa subjektima unutar grupe

| 2. | Podaci za kontakt osoba pri nadležnim tijelima koje su odgovorne za postupanje u izvanrednim situacijama i postupci obavješćivanja koji se primjenjuju u takvim situacijama |
| --- | --- |

2.

Podaci za kontakt osoba pri nadležnim tijelima koje su odgovorne za postupanje u izvanrednim situacijama i postupci obavješćivanja koji se primjenjuju u takvim situacijama

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

Dodatne informacije koje trebaju dostaviti nadležna tijela matične države članice koja nadziru investicijska društva koja se ne smatraju malim i nepovezanim investicijskim društvima u skladu s člankom 12. Uredbe (EU) 2019/2033

Pravna osnova: članak 2. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2023/1117.

| 1. | Struktura upravljačkog tijela i višeg rukovodstva, uključujući podjelu odgovornosti za nadzor podružnice |
| --- | --- |

1.

Struktura upravljačkog tijela i višeg rukovodstva, uključujući podjelu odgovornosti za nadzor podružnice

| 2. | Popis dioničara i članova s kvalificiranim udjelima |
| --- | --- |

2.

Popis dioničara i članova s kvalificiranim udjelima

Ako nema promjena u odnosu na prethodno razdoblje izvješćivanja, nadležna tijela mogu uputiti na prethodno dostavljene informacije ili ih na odgovarajući način ažurirati.

---

| 8.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 148/36 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 148/36

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1120

оd 7. svibnja 2023.

o izdavanju odobrenja Unije za pojedinačni biocidni proizvod „APESIN Handaktiv” u skladu s Uredbom (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda (1), a posebno njezin članak 44. stavak 5. prvi podstavak,

budući da:

| (1) | Društvo Tana-Chemie GmbH podnijelo je 23. travnja 2019. Europskoj agenciji za kemikalije („Agencija”) zahtjev u skladu s člankom 43. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 528/2012 i člankom 4. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 414/2013 (2) za odobrenje Unije za jednaki pojedinačni biocidni proizvod, kako je utvrđeno u članku 1. Provedbene uredbe (EU) br. 414/2013, pod nazivom „APESIN Handaktiv”, koji pripada vrsti proizvoda 1 kako je opisana u Prilogu V. Uredbi (EU) br. 528/2012. Zahtjev je evidentiran u registru biocidnih proizvoda („registar”) pod brojem predmeta BC-CF051114-66. U zahtjevu je naveden i broj zahtjeva za povezanu referentnu skupinu biocidnih proizvoda „Knieler & Team Propanol Family”, koji je u registru evidentiran pod brojem predmeta BC-AQ050985-22. |
| --- | --- |

(1)

Društvo Tana-Chemie GmbH podnijelo je 23. travnja 2019. Europskoj agenciji za kemikalije („Agencija”) zahtjev u skladu s člankom 43. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 528/2012 i člankom 4. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 414/2013 (2) za odobrenje Unije za jednaki pojedinačni biocidni proizvod, kako je utvrđeno u članku 1. Provedbene uredbe (EU) br. 414/2013, pod nazivom „APESIN Handaktiv”, koji pripada vrsti proizvoda 1 kako je opisana u Prilogu V. Uredbi (EU) br. 528/2012. Zahtjev je evidentiran u registru biocidnih proizvoda („registar”) pod brojem predmeta BC-CF051114-66. U zahtjevu je naveden i broj zahtjeva za povezanu referentnu skupinu biocidnih proizvoda „Knieler & Team Propanol Family”, koji je u registru evidentiran pod brojem predmeta BC-AQ050985-22.

| (2) | Jednaki pojedinačni biocidni proizvod „APESIN Handaktiv” kao aktivne tvari sadržava propan-1-ol i propan-2-ol, koji su uvršteni na popis odobrenih aktivnih tvari Unije iz članka 9. stavka 2. Uredbe (EU) br. 528/2012 za vrstu proizvoda 1. |
| --- | --- |

(2)

Jednaki pojedinačni biocidni proizvod „APESIN Handaktiv” kao aktivne tvari sadržava propan-1-ol i propan-2-ol, koji su uvršteni na popis odobrenih aktivnih tvari Unije iz članka 9. stavka 2. Uredbe (EU) br. 528/2012 za vrstu proizvoda 1.

| (3) | Agencija je 8. prosinca 2021. Komisiji dostavila mišljenje (3) i nacrt sažetka svojstava biocidnog proizvoda za „APESIN Handaktiv” u skladu s člankom 6. Provedbene uredbe (EU) br. 414/2013. |
| --- | --- |

(3)

Agencija je 8. prosinca 2021. Komisiji dostavila mišljenje (3) i nacrt sažetka svojstava biocidnog proizvoda za „APESIN Handaktiv” u skladu s člankom 6. Provedbene uredbe (EU) br. 414/2013.

| (4) | U mišljenju se zaključuje da su predložene razlike između jednakog pojedinačnog biocidnog proizvoda i povezanog referentnog biocidnog proizvoda ograničene na informacije koje mogu biti predmet administrativne izmjene u skladu s Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 354/2013 (4) te da na temelju ocjene povezane referentne skupine biocidnih proizvoda „Knieler & Team Propanol Family” i podložno sukladnosti s nacrtom sažetka svojstava biocidnog proizvoda jednaki pojedinačni biocidni proizvod ispunjava uvjete utvrđene u članku 19. stavku 1. Uredbe (EU) br. 528/2012. |
| --- | --- |

(4)

U mišljenju se zaključuje da su predložene razlike između jednakog pojedinačnog biocidnog proizvoda i povezanog referentnog biocidnog proizvoda ograničene na informacije koje mogu biti predmet administrativne izmjene u skladu s Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 354/2013 (4) te da na temelju ocjene povezane referentne skupine biocidnih proizvoda „Knieler & Team Propanol Family” i podložno sukladnosti s nacrtom sažetka svojstava biocidnog proizvoda jednaki pojedinačni biocidni proizvod ispunjava uvjete utvrđene u članku 19. stavku 1. Uredbe (EU) br. 528/2012.

| (5) | Agencija je 20. listopada 2022. Komisiji dostavila nacrt sažetka svojstava biocidnog proizvoda na svim službenim jezicima Unije u skladu s člankom 44. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 528/2012. |
| --- | --- |

(5)

Agencija je 20. listopada 2022. Komisiji dostavila nacrt sažetka svojstava biocidnog proizvoda na svim službenim jezicima Unije u skladu s člankom 44. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 528/2012.

| (6) | Komisija je suglasna s mišljenjem Agencije i stoga smatra da je primjereno izdati odobrenje Unije za jednaki pojedinačni biocidni proizvod „APESIN Handaktiv”. |
| --- | --- |

(6)

Komisija je suglasna s mišljenjem Agencije i stoga smatra da je primjereno izdati odobrenje Unije za jednaki pojedinačni biocidni proizvod „APESIN Handaktiv”.

| (7) | Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za biocidne proizvode, |
| --- | --- |

(7)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za biocidne proizvode,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Društvu Tana-Chemie GmbH izdaje se odobrenje Unije s brojem odobrenja EU-0027673-0000 za stavljanje na raspolaganje na tržištu i uporabu jednakog pojedinačnog biocidnog proizvoda „APESIN Handaktiv” u skladu sa sažetkom svojstava biocidnog proizvoda iz Priloga.

Odobrenje Unije valjano je od 28. lipnja 2023. do 31. srpnja 2032.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 7. svibnja 2023.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 167, 27.6.2012., str. 1.

1

(2)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 414/2013 od 6. svibnja 2013. o određivanju postupka za odobravanje jednakih biocidnih proizvoda u skladu s Uredbom (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 125, 7.5.2013., str. 4.).

2

(3)  Mišljenje ECHA-e od 8. prosinca 2021. o proizvodu „APESIN Handaktiv”, https://echa.europa.eu/opinions-on-union-authorisation.

3

(4)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 354/2013 od 18. travnja 2013. o izmjenama biocidnih proizvoda odobrenih u skladu s Uredbom (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 109, 19.4.2013., str. 4.).

4

---

PRILOG

Sažetak svojstava biocidnog proizvoda

APESIN Handaktiv

Vrsta proizvoda 1 – Biocidni proizvodi za osobnu higijenu ljudi (dezinfekcijska sredstva)

Broj odobrenja: EU-0027673-0000

Broj odluke iz Registra biocidnih proizvoda (R4BP): EU-0027673-0000

1.   ADMINISTRATIVNE INFORMACIJE

1.1   Trgovački naziv(i) proizvoda

| Trgovački naziv | APESIN Handaktiv
  APESIN handactive F
  APESIN Handaktiv F |
| --- | --- |

Trgovački naziv

APESIN Handaktiv

APESIN handactive F

APESIN Handaktiv F

1.2   Nositelj odobrenja

| Naziv i adresa nositelja odobrenja | Naziv | tana-Chemie GmbH |
| --- | --- | --- |
| Adresa | Rheinallee 96, 55120 Mainz Njemačka |
| Broj odobrenja | EU-0027673-0000 |
| Broj odluke iz Registra biocidnih proizvoda (R4BP) | EU-0027673-0000 |
| Datum odobrenja | 28.6.2023. |
| Datum isteka odobrenja | 31.7.2032. |

Naziv i adresa nositelja odobrenja

Naziv

tana-Chemie GmbH

Adresa

Rheinallee 96, 55120 Mainz Njemačka

Broj odobrenja

EU-0027673-0000

Broj odluke iz Registra biocidnih proizvoda (R4BP)

EU-0027673-0000

Datum odobrenja

28.6.2023.

Datum isteka odobrenja

31.7.2032.

1.3   Proizvođač(i) proizvoda

| Naziv proizvođača | tana-Chemie GmbH |
| --- | --- |
| Adresa proizvođača | Rheinallee 96, 55120 Mainz Njemačka |
| Lokacija proizvodnih pogona | Werner & Mertz GmbH & Co KG, Neualmerstr. 13, 5400 Hallein Austrija |
| Werner & Mertz GmbH, Rheinallee 96, 55120 Mainz Njemačka |

Naziv proizvođača

tana-Chemie GmbH

Adresa proizvođača

Rheinallee 96, 55120 Mainz Njemačka

Lokacija proizvodnih pogona

Werner & Mertz GmbH & Co KG, Neualmerstr. 13, 5400 Hallein Austrija

Werner & Mertz GmbH, Rheinallee 96, 55120 Mainz Njemačka

1.4   Proizvođači aktivnih tvari

| Aktivna tvar | Propan-1-ol |
| --- | --- |
| Naziv proizvođača | OQ Chemicals GmbH (formerly Oxea GmbH) |
| Adresa proizvođača | Rheinpromenade 4a, 40789 Monheim am Rhein Njemačka |
| Lokacija proizvodnih pogona | OQ Chemicals Corperation (formerly Oxea Coperation), 2001 FM 3057 TX, 77414 Bay City Sjedinjene Američke Države |

Aktivna tvar

Propan-1-ol

Naziv proizvođača

OQ Chemicals GmbH (formerly Oxea GmbH)

Adresa proizvođača

Rheinpromenade 4a, 40789 Monheim am Rhein Njemačka

Lokacija proizvodnih pogona

OQ Chemicals Corperation (formerly Oxea Coperation), 2001 FM 3057 TX, 77414 Bay City Sjedinjene Američke Države

| Aktivna tvar | Propan-1-ol |
| --- | --- |
| Naziv proizvođača | BASF SE |
| Adresa proizvođača | Carl-Bosch-Str. 38, 67056 Ludwigshafen Njemačka |
| Lokacija proizvodnih pogona | BASF SE, Carl-Bosch-Str. 38, 67056 Ludwigshafen Njemačka |

Aktivna tvar

Propan-1-ol

Naziv proizvođača

BASF SE

Adresa proizvođača

Carl-Bosch-Str. 38, 67056 Ludwigshafen Njemačka

Lokacija proizvodnih pogona

BASF SE, Carl-Bosch-Str. 38, 67056 Ludwigshafen Njemačka

| Aktivna tvar | Propan-1-ol |
| --- | --- |
| Naziv proizvođača | SASOL Chemie GmbH & Co. KG |
| Adresa proizvođača | Secunda Chemical Operations, Sasol Place, 50 Katherine Street, 2090 Sandton Južna Afrika |
| Lokacija proizvodnih pogona | Secunda Chemical Operations, PDP Kruger Street, 2302 Secunda Južna Afrika |

Aktivna tvar

Propan-1-ol

Naziv proizvođača

SASOL Chemie GmbH & Co. KG

Adresa proizvođača

Secunda Chemical Operations, Sasol Place, 50 Katherine Street, 2090 Sandton Južna Afrika

Lokacija proizvodnih pogona

Secunda Chemical Operations, PDP Kruger Street, 2302 Secunda Južna Afrika

| Aktivna tvar | Propan-2-ol |
| --- | --- |
| Naziv proizvođača | INEOS Solvent Germany GmbH |
| Adresa proizvođača | Römerstrasse 733, 47443 Moers Njemačka |
| Lokacija proizvodnih pogona | INEOS Solvent Germany GmbH, Römerstrasse 733, 47443 Moers Njemačka |
| INEOS Solvent Germany GmbH, Shamrockstrasse 88, 44623 Herne Njemačka |

Aktivna tvar

Propan-2-ol

Naziv proizvođača

INEOS Solvent Germany GmbH

Adresa proizvođača

Römerstrasse 733, 47443 Moers Njemačka

Lokacija proizvodnih pogona

INEOS Solvent Germany GmbH, Römerstrasse 733, 47443 Moers Njemačka

INEOS Solvent Germany GmbH, Shamrockstrasse 88, 44623 Herne Njemačka

2.   SASTAV I FORMULACIJA PROIZVODA

2.1   Kvalitativne i kvantitativne informacije o sastavu proizvoda

| Uobičajeni naziv | IUPAC naziv | Funkcija | CAS broj | EC broj | Sadržaj (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Propan-1-ol | | Aktivna tvar | 71-23-8 | 200-746-9 | 30,0 |
| Propan-2-ol | | Aktivna tvar | 67-63-0 | 200-661-7 | 45,0 |

Uobičajeni naziv

IUPAC naziv

Funkcija

CAS broj

EC broj

Sadržaj (%)

Propan-1-ol

Aktivna tvar

71-23-8

200-746-9

30,0

Propan-2-ol

Aktivna tvar

67-63-0

200-661-7

45,0

2.2   Vrsta formulacije

AL - svaka druga tekućina

3.   OZNAKE OPASNOSTI I OBAVIJESTI

| Oznaka upozorenja | Zapaljiva tekućina i para.
  Uzrokuje teške ozljede oka.
  Može izazvati pospanost ili vrtoglavicu.
  Ponavljano izlaganje može prouzročiti isušivanje ili pucanje kože |
| --- | --- |
| Oznake obavijesti | Čuvati odvojeno od topline, vrućih površina, iskri, otvorenih plamena i ostalih izvora paljenja. Ne pušiti.
  Čuvati u dobro zatvorenom spremniku.
  Izbjegavati udisanje pare.
  Rabiti samo na otvorenom ili u dobro prozračenom prostoru.
  AKO SE UDIŠE: Premjestiti osobu na svježi zrak i postaviti ju u položaj koji olakšava disanje.
  U SLUČAJU DODIRA S OČIMA: Oprezno ispirati vodom nekoliko minuta. Ukloniti kontaktne leće ako ih nosite i ako se one lako uklanjaju. Nastaviti ispiranje.
  Odmah nazvati CENTAR ZA KONTROLU OTROVA ili liječnik.
  Skladištiti na dobro prozračenom mjestu. Održavati hladnim.
  Skladištiti pod ključem.
  Odložiti spremnik u/na ovlaštenom odlagalištu otpada. |

Oznaka upozorenja

Zapaljiva tekućina i para.

Uzrokuje teške ozljede oka.

Može izazvati pospanost ili vrtoglavicu.

Ponavljano izlaganje može prouzročiti isušivanje ili pucanje kože

Oznake obavijesti

Čuvati odvojeno od topline, vrućih površina, iskri, otvorenih plamena i ostalih izvora paljenja. Ne pušiti.

Čuvati u dobro zatvorenom spremniku.

Izbjegavati udisanje pare.

Rabiti samo na otvorenom ili u dobro prozračenom prostoru.

AKO SE UDIŠE: Premjestiti osobu na svježi zrak i postaviti ju u položaj koji olakšava disanje.

U SLUČAJU DODIRA S OČIMA: Oprezno ispirati vodom nekoliko minuta. Ukloniti kontaktne leće ako ih nosite i ako se one lako uklanjaju. Nastaviti ispiranje.

Odmah nazvati CENTAR ZA KONTROLU OTROVA ili liječnik.

Skladištiti na dobro prozračenom mjestu. Održavati hladnim.

Skladištiti pod ključem.

Odložiti spremnik u/na ovlaštenom odlagalištu otpada.

4.   ODOBRENA UPORABA

4.1   Opis uporabe

Tablica 1.

Uporaba br. 1 – higijenska dezinfekcija ruku, tekući

| Vrsta proizvoda | Vrsta proizvoda 01: Biocidni proizvodi za osobnu higijenu ljudi (dezinficijensi) |
| --- | --- |
| Ako je relevantno, točan opis odobrene uporabe | nije relevantno. |
| Ciljni organizam(mi) (uključujući razvojnu fazu) | Znanstveno ime: nema podataka
  Uobičajeno ime: bakterije
  Stadij razvoja: nema podataka
  Znanstveno ime: nema podataka
  Uobičajeno ime: mikobakterije
  Stadij razvoja: nema podataka
  Znanstveno ime: nema podataka
  Uobičajeno ime: kvasci
  Stadij razvoja: nema podataka
  Znanstveno ime: nema podataka
  Uobičajeno ime: virusi s ovojnicom
  Stadij razvoja: nema podataka |
| Područje primjene | u zatvorenom prostoru






  — | bolnice i ostale zdravstvene ustanove poput hitne pomoći, kirurgije, domova za starije i nemoćne osobe (uključujući kućnu njegu pacijenata) |

Vrsta proizvoda

Vrsta proizvoda 01: Biocidni proizvodi za osobnu higijenu ljudi (dezinficijensi)

Ako je relevantno, točan opis odobrene uporabe

nije relevantno.

Ciljni organizam(mi) (uključujući razvojnu fazu)

Znanstveno ime: nema podataka

Uobičajeno ime: bakterije

Stadij razvoja: nema podataka

Znanstveno ime: nema podataka

Uobičajeno ime: mikobakterije

Stadij razvoja: nema podataka

Znanstveno ime: nema podataka

Uobičajeno ime: kvasci

Stadij razvoja: nema podataka

Znanstveno ime: nema podataka

Uobičajeno ime: virusi s ovojnicom

Stadij razvoja: nema podataka

Područje primjene

u zatvorenom prostoru

—

bolnice i ostale zdravstvene ustanove poput hitne pomoći, kirurgije, domova za starije i nemoćne osobe (uključujući kućnu njegu pacijenata)

| — | bolničke kantine, velike kuhinje, farmaceutske industrije, proizvodni pogoni i laboratoriji: higijensko sredstvo za ruke na vidljivo čistim i suhim rukama. |
| --- | --- |

—

bolničke kantine, velike kuhinje, farmaceutske industrije, proizvodni pogoni i laboratoriji: higijensko sredstvo za ruke na vidljivo čistim i suhim rukama.

| — | Samo za profesionalnu uporabu. |
| --- | --- |

—

Samo za profesionalnu uporabu.

Načini primjene

Metoda: ručna primjena

Detaljan opis:

trljanje

Količine kod primjene i učestalost

Stopa primjene: Doziranje: Najmanje 3 ml (upotrijebite dozatore: na primjer postavite na 1,5 ml po ispustu, 2 ispusta po 3 ml) Vrijeme kontakta: 30 s

Razrjeđivanje (%): Proizvod spreman za uporabu

Broj i vremenski raspored primjene:

Nema ograničenja u broju i vremenu primjene. Ne trebaju se uzeti u obzir sigurnosni intervali između faza primjene.

Proizvod se može upotrebljavati bilo u kojem trenutku i prema potrebi.

Kategorije korisnika

industrijski

profesionalac

Veličine pakiranja i ambalažni materijal

100, 125, 500, 1 000  ml u prozirnim/bijelim bocama od polietilen visoke gustoće (HDPE)-a s preklopnim gornjim poklopcima od polipropilen (PP)-a;

Spremnik od 5 000  ml, prozirni/bijeli od HDPE-a s poklopcem s navojem od HDPE-a.

500 i 1 000  ml u prozirnoj laganoj boci od HDPE-a s ugrađenom pumpom od PP-a.

4.1.1   Upute za uporabu specifične za uporabu

Proizvodi se mogu nanositi izravno ili se mogu upotrebljavati u dozatoru ili s pumpom.

Za higijensko čišćenje upotrijebite 3 ml proizvoda i držite ruke vlažnima 30 sekundi.

Nemoj ponovno puniti.

4.1.2   Mjere za smanjenje rizika specifične za uporabu

Pogledajte opće upute za uporabu

4.1.3   Ako su specifične za uporabu, pojedinosti o vjerojatnim izravnim i posrednim učincima, upute za prvu pomoć i hitne mjere u slučaju nužde za zaštitu okoliša

Pogledajte opće upute za uporabu

4.1.4   Ako su specifične za uporabu, upute za sigurno odlaganje proizvoda i ambalaže

Pogledajte opće upute za uporabu

4.1.5   Ako su specifični za uporabu, uvjeti skladištenja i rok trajanja proizvoda u uobičajenim uvjetima skladištenja

Pogledajte opće upute za uporabu

4.2   Opis uporabe

Tablica 2.

Uporaba br. 2 – kirurška dezinfekcija ruku, tekući

| Vrsta proizvoda | Vrsta proizvoda 01: Biocidni proizvodi za osobnu higijenu ljudi (dezinficijensi) |
| --- | --- |
| Ako je relevantno, točan opis odobrene uporabe | nije relevantno. |
| Ciljni organizam(mi) (uključujući razvojnu fazu) | Znanstveno ime: nema podataka
  Uobičajeno ime: bakterije
  Stadij razvoja: nema podataka
  Znanstveno ime: nema podataka
  Uobičajeno ime: mikobakterije
  Stadij razvoja: nema podataka
  Znanstveno ime: nema podataka
  Uobičajeno ime: kvasci
  Stadij razvoja: nema podataka
  Znanstveno ime: nema podataka
  Uobičajeno ime: virusi s ovojnicom
  Stadij razvoja: nema podataka |
| Područje primjene | u zatvorenom prostoru






  — | Proizvod se može upotrebljavati za kirurško čišćenje ruku u bolnicama i drugim zdravstvenim ustanovama: kirurško sredstvo za ruke na vidljivo čiste i suhe ruke te podlaktice. |

Vrsta proizvoda

Vrsta proizvoda 01: Biocidni proizvodi za osobnu higijenu ljudi (dezinficijensi)

Ako je relevantno, točan opis odobrene uporabe

nije relevantno.

Ciljni organizam(mi) (uključujući razvojnu fazu)

Znanstveno ime: nema podataka

Uobičajeno ime: bakterije

Stadij razvoja: nema podataka

Znanstveno ime: nema podataka

Uobičajeno ime: mikobakterije

Stadij razvoja: nema podataka

Znanstveno ime: nema podataka

Uobičajeno ime: kvasci

Stadij razvoja: nema podataka

Znanstveno ime: nema podataka

Uobičajeno ime: virusi s ovojnicom

Stadij razvoja: nema podataka

Područje primjene

u zatvorenom prostoru

—

Proizvod se može upotrebljavati za kirurško čišćenje ruku u bolnicama i drugim zdravstvenim ustanovama: kirurško sredstvo za ruke na vidljivo čiste i suhe ruke te podlaktice.

| — | Samo za profesionalnu uporabu |
| --- | --- |

—

Samo za profesionalnu uporabu

Načini primjene

Metoda: ručna primjena

Detaljan opis:

trljanje

Količine kod primjene i učestalost

Stopa primjene: Doziranje: Utrljajte dovoljnu količinu u porcije od 3 ml (upotrijebite dozatore: na primjer postavite na 1,5 ml po ispustu, 2 ispusta po 3 ml). Vrijeme kontakta: 90 s

Razrjeđivanje (%): proizvod spreman za uporabu

Broj i vremenski raspored primjene:

Nema ograničenja u broju i vremenu primjene. Ne trebaju se uzeti u obzir sigurnosni intervali između faza primjene.

Proizvod se može upotrebljavati bilo u kojem trenutku i prema potrebi.

Kategorije korisnika

profesionalac

Veličine pakiranja i ambalažni materijal

100, 125, 500, 1 000  ml u prozirnim/bijelim bocama od polietilen visoke gustoće (HDPE)-a s preklopnim gornjim poklopcima od polipropilen (PP)-a;

Spremnik od 5 000  ml, prozirni/bijeli od HDPE-a s poklopcem s navojem od HDPE-a.

500 i 1 000  ml u prozirnoj laganoj boci od HDPE-a s ugrađenom pumpom od PP-a.

4.2.1   Upute za uporabu specifične za uporabu

Proizvodi se mogu nanositi izravno ili se mogu upotrebljavati u dozatoru ili s pumpom.

Za kirurško trljanje ruku upotrijebite onoliko porcija od 3 ml koliko je potrebno kako bi ruke bile vlažne 90 sekundi.

Nemoj ponovno puniti.

4.2.2   Mjere za smanjenje rizika specifične za uporabu

Pogledajte opće upute za uporabu

4.2.3   Ako su specifične za uporabu, pojedinosti o vjerojatnim izravnim i posrednim učincima, upute za prvu pomoć i hitne mjere u slučaju nužde za zaštitu okoliša

Pogledajte opće upute za uporabu

4.2.4   Ako su specifične za uporabu, upute za sigurno odlaganje proizvoda i ambalaže

Pogledajte opće upute za uporabu

4.2.5   Ako su specifični za uporabu, uvjeti skladištenja i rok trajanja proizvoda u uobičajenim uvjetima skladištenja

Pogledajte opće upute za uporabu

5.   OPĆE UPUTE ZA UPORABU (1)

5.1   Upute za uporabu

Samo za profesionalnu uporabu.

5.2   Mjere za smanjenje rizika

Držite izvan dohvata djece.

Izbjegavati dodir s očima.

5.3   Pojedinosti o vjerojatnim izravnim i posrednim učincima, upute za prvu pomoć i hitne mjere u slučaju nužde za zaštitu okoliša

Opće mjere prve pomoći: Odmaknite pogođenu osobu od kontaminiranog područja. Ako se ne osjećate dobro, potražite savjet/pomoć liječnika. Ako je moguće, pokažite ovaj list.

AKO SE UDAHNE: Premjestite se na svjež zrak i odmarajte u položaju udobnom za disanje. Nazovite CENTAR ZA KONTROLU OTROVA ili liječnika.

AKO DOĐE U DOTICAJ S KOŽOM: Odmah operite kožu s puno vode. Nakon toga skinite svu onečišćenu odjeću i operite je prije ponovne uporabe. Nastavite prati kožu vodom još 15 minuta. Nazovite CENTAR ZA KONTROLU OTROVA ili liječnika.

AKO DOĐE U OČI: Odmah ispirite vodom nekoliko minuta. Izvadite kontaktne leće ako ih nosite i ako se lako uklanjaju. Nastavite ispirati najmanje 15 minuta. Pozovite 112/hitnu pomoć za medicinsku pomoć.

Informacije za zdravstveno osoblje/liječnika:

Oči se također trebaju više puta isprati na putu do liječnika ako su bile izložene lužnatim kemikalijama (pH > 11), aminima i kiselinama poput octene kiseline, mravlje kiseline ili propionske kiseline.

AKO SE PROGUTA: Odmah isperite usta. Ako izložena osoba može gutati, dajte joj nešto za piće. NE potičite povraćanje. Pozovite 112/hitnu pomoć za medicinsku pomoć.

Mjere za slučajno ispuštanje:

Zaustavite curenje ako je to sigurno. Uklonite izvore zapaljenja. Budite posebno oprezni kako biste izbjegli statički elektricitet. Bez otvorenog plamena. Zabranjeno pušenje.

Spriječite ulazak u kanalizaciju i javne vode.

Obrišite upijajućim materijalom (na primjer krpom). Namočite prolivenu tekućinu inertnim krutim tvarima, kao što je glina ili dijatomejska zemlja, što je prije moguće. Riješite mehanički (pometanje, lopatanje). Odložite u skladu s važećim lokalnim propisima.

5.4   Upute za sigurno odlaganje proizvoda i ambalaže

Zbrinjavanje se mora obaviti u skladu sa službenim propisima. Ne praznite u odvode. Ne odlažite u kućni otpad. Odložite sadržaj/spremnik na ovlašteno mjesto za prikupljanje otpada. Potpuno ispraznite ambalažu prije odlaganja u otpad. Kad su potpuno prazni, spremnici se mogu reciklirati kao i bilo koja druga ambalaža.

5.5   Uvjeti skladištenja i roka trajanja proizvoda pod normalnim uvjetima skladištenja

Rok trajanja: 24 mjeseca

Pohranite na suhom, hladnom i dobro prozračenom mjestu. Čuvati u dobro zatvorenom spremniku. Ne izlažite izravnoj sunčevoj svjetlosti.

Preporučena temperatura pohrane: 0 – 30 °C

Ne čuvati na temperaturi nižoj od 0 °C

Nemojte čuvati u blizini hrane, pića i hrane za životinje. Čuvati odvojeno od zapaljivih materijala.

6.   OSTALE INFORMACIJE

---

(1)  Upute o uporabi, mjere za smanjenje rizika i druge smjernice za uporabu u ovom odjeljku vrijede za svaku autoriziranu uporabu.

---

| 8.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 148/44 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 148/44

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1121

оd 1. lipnja 2023.

o upisu naziva u registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla („Nordhessische Ahle Wurscht / Nordhessische Ahle Worscht” (ZOZP))

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. studenoga 2012. o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (1), a posebno njezin članak 52. stavak 2.,

budući da:

| (1) | U skladu s člankom 50. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1151/2012, zahtjev Njemačke za upis naziva „Nordhessische Ahle Wurscht / Nordhessische Ahle Worscht” u registar objavljen je u Službenom listu Europske unije (2). |
| --- | --- |

(1)

U skladu s člankom 50. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1151/2012, zahtjev Njemačke za upis naziva „Nordhessische Ahle Wurscht / Nordhessische Ahle Worscht” u registar objavljen je u Službenom listu Europske unije (2).

| (2) | Budući da Komisiji nije dostavljen ni jedan prigovor u smislu članka 51. Uredbe (EU) br. 1151/2012, naziv „Nordhessische Ahle Wurscht / Nordhessische Ahle Worscht” potrebno je upisati u registar, |
| --- | --- |

(2)

Budući da Komisiji nije dostavljen ni jedan prigovor u smislu članka 51. Uredbe (EU) br. 1151/2012, naziv „Nordhessische Ahle Wurscht / Nordhessische Ahle Worscht” potrebno je upisati u registar,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Naziv „Nordhessische Ahle Wurscht / Nordhessische Ahle Worscht” (ZOZP) upisuje se u registar.

Naziv iz prvog stavka odnosi se na proizvod iz razreda 1.2. Mesni proizvodi (kuhani, usoljeni, dimljeni itd.) iz Priloga XI. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 668/2014 (3).

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 1. lipnja 2023.

Za Komisiju,

u ime predsjednice,

Janusz WOJCIECHOWSKI

Član Komisije

---

(1)  
  SL L 343, 14.12.2012., str. 1.

1

(2)  
  SL C 56, 15.2.2023., str. 19.

2

(3)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 668/2014 od 13. lipnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (SL L 179, 19.6.2014., str. 36.).

3

---

| 8.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 148/45 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 148/45

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1122

оd 7. lipnja 2023.

o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije (1) („osnovna uredba”), a posebno njezin članak 11. stavak 2.,

budući da:

1.   POSTUPAK

POSTUPAK

1.1.   Prethodni ispitni postupci i mjere na snazi

Prethodni ispitni postupci i mjere na snazi

| (1) | Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/649 (2) Europska komisija („Komisija”) uvela je konačne antidampinške mjere na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”, „predmetna zemlja” ili „Kina”) („početne mjere”). Ispitni postupak koji je doveo do uvođenja početnih mjera dalje u tekstu navodi se kao „početni ispitni postupak”. Antidampinške pristojbe koje su trenutačno na snazi kreću se od 0 % do 31,3 % (3). Stope pristojbi utvrđene su na temelju marže štete u skladu s pravilom niže pristojbe, kako je predviđeno člankom 9. stavkom 4. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(1)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/649 (2) Europska komisija („Komisija”) uvela je konačne antidampinške mjere na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”, „predmetna zemlja” ili „Kina”) („početne mjere”). Ispitni postupak koji je doveo do uvođenja početnih mjera dalje u tekstu navodi se kao „početni ispitni postupak”. Antidampinške pristojbe koje su trenutačno na snazi kreću se od 0 % do 31,3 % (3). Stope pristojbi utvrđene su na temelju marže štete u skladu s pravilom niže pristojbe, kako je predviđeno člankom 9. stavkom 4. osnovne uredbe.

2

3

1.2.   Zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera

Zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera

| (2) | Nakon objave obavijesti o predstojećem isteku mjera (4) Komisija je zaprimila zahtjev za reviziju u skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(2)

Nakon objave obavijesti o predstojećem isteku mjera (4) Komisija je zaprimila zahtjev za reviziju u skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe.

4

| (3) | Zahtjev za reviziju („zahtjev”) podnijelo je 4. siječnja 2022. Europsko udruženje proizvođača čelika EUROFER („podnositelj zahtjeva”) u ime industrije Unije koja proizvodi određene toplovaljane plosnate proizvode od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika u smislu članka 5. stavka 4. osnovne uredbe. Zahtjev za reviziju temeljio se na činjenici da bi istekom mjera vjerojatno došlo do ponavljanja dampinga i ponavljanja štete za industriju Unije. |
| --- | --- |

(3)

Zahtjev za reviziju („zahtjev”) podnijelo je 4. siječnja 2022. Europsko udruženje proizvođača čelika EUROFER („podnositelj zahtjeva”) u ime industrije Unije koja proizvodi određene toplovaljane plosnate proizvode od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika u smislu članka 5. stavka 4. osnovne uredbe. Zahtjev za reviziju temeljio se na činjenici da bi istekom mjera vjerojatno došlo do ponavljanja dampinga i ponavljanja štete za industriju Unije.

| (4) | Udruženje China Iron and Steel Association („CISA”) tvrdilo je da je EUROFER u zahtjevu za reviziju prekomjerno primijenio pravo na zaštitu povjerljivih podataka, i to do te mjere da zainteresirane strane nisu mogle dati smislene primjedbe na zahtjev te da je zahtjev stoga trebalo odbiti. Prema CISA-i, namjerna prekomjerna primjena prava na zaštitu povjerljivih podataka onemogućila je zainteresiranim stranama da u ikakvoj razumnoj mjeri shvate situaciju tijekom razdoblja ispitnog postupka. Konkretno, kad je riječ o predlošku troškova proizvođača iz Unije, CISA je tvrdila da Antidampinški sporazum WTO-a, a posebno njegov članak 6.5.1., te osnovna uredba, a posebno njezin članak 19., sadržavaju slične formulacije u pogledu obveze zainteresiranih strana da objave informacije koje nisu povjerljive. |
| --- | --- |

(4)

Udruženje China Iron and Steel Association („CISA”) tvrdilo je da je EUROFER u zahtjevu za reviziju prekomjerno primijenio pravo na zaštitu povjerljivih podataka, i to do te mjere da zainteresirane strane nisu mogle dati smislene primjedbe na zahtjev te da je zahtjev stoga trebalo odbiti. Prema CISA-i, namjerna prekomjerna primjena prava na zaštitu povjerljivih podataka onemogućila je zainteresiranim stranama da u ikakvoj razumnoj mjeri shvate situaciju tijekom razdoblja ispitnog postupka. Konkretno, kad je riječ o predlošku troškova proizvođača iz Unije, CISA je tvrdila da Antidampinški sporazum WTO-a, a posebno njegov članak 6.5.1., te osnovna uredba, a posebno njezin članak 19., sadržavaju slične formulacije u pogledu obveze zainteresiranih strana da objave informacije koje nisu povjerljive.

| (5) | Člankom 19. osnovne uredbe omogućuje se zaštita povjerljivih podataka u okolnostima u kojima bi njihovo objavljivanje dalo znatnu prednost konkurentu ili bi imalo znatan štetni učinak na osobu koja daje podatke ili na osobu od koje je ta osoba primila podatke. Podaci navedeni u ograničenim prilozima zahtjevu pripadali su tim kategorijama. Konkretno, kad je riječ o konkretnim omjerima potrošnje proizvođača iz Unije u pogledu faktora proizvodnje potrebnih za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije koji su navedeni u zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, Komisija je primijetila da ti podaci sadržavaju tajne poslovne podatke i da se ne mogu sažeti. Podnositelj zahtjeva upotrijebio je omjere potrošnje faktora proizvodnje za izračun uobičajene vrijednosti. Istodobno, verzija zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera koja nije povjerljiva sadržavala je dostatne dokaze o faktorima proizvodnje koji su stvarno upotrijebljeni za izračun uobičajene vrijednosti. Slično tome, tijekom ispitnog postupka proizvođači izvoznici koji surađuju nisu obvezni otkriti ili sažeti određene povjerljive podatke kao što je konkretan recept za njihove vrste proizvoda s omjerima potrošnje faktora proizvodnje. Komisija je stoga smatrala da verzija zahtjeva koja se daje na uvid zainteresiranim stranama sadržava sve bitne dokaze i da su informacije dostavljene u verziji pritužbe koja nije povjerljiva dostatne da bi zainteresirane strane mogle ostvariti svoja prava na obranu. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(5)

Člankom 19. osnovne uredbe omogućuje se zaštita povjerljivih podataka u okolnostima u kojima bi njihovo objavljivanje dalo znatnu prednost konkurentu ili bi imalo znatan štetni učinak na osobu koja daje podatke ili na osobu od koje je ta osoba primila podatke. Podaci navedeni u ograničenim prilozima zahtjevu pripadali su tim kategorijama. Konkretno, kad je riječ o konkretnim omjerima potrošnje proizvođača iz Unije u pogledu faktora proizvodnje potrebnih za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije koji su navedeni u zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, Komisija je primijetila da ti podaci sadržavaju tajne poslovne podatke i da se ne mogu sažeti. Podnositelj zahtjeva upotrijebio je omjere potrošnje faktora proizvodnje za izračun uobičajene vrijednosti. Istodobno, verzija zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera koja nije povjerljiva sadržavala je dostatne dokaze o faktorima proizvodnje koji su stvarno upotrijebljeni za izračun uobičajene vrijednosti. Slično tome, tijekom ispitnog postupka proizvođači izvoznici koji surađuju nisu obvezni otkriti ili sažeti određene povjerljive podatke kao što je konkretan recept za njihove vrste proizvoda s omjerima potrošnje faktora proizvodnje. Komisija je stoga smatrala da verzija zahtjeva koja se daje na uvid zainteresiranim stranama sadržava sve bitne dokaze i da su informacije dostavljene u verziji pritužbe koja nije povjerljiva dostatne da bi zainteresirane strane mogle ostvariti svoja prava na obranu. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

1.3.   Pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera

Pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera

| (6) | Nakon savjetovanja s odborom osnovanim na temelju članka 15. stavka 1. osnovne uredbe Komisija je utvrdila da postoje dostatni dokazi za pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera te je 5. travnja 2022. pokrenula reviziju zbog predstojećeg isteka mjera u vezi s uvozom u Uniju određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz NRK-a na temelju članka 11. stavka 2. osnovne uredbe. Obavijest o pokretanju postupka objavila je u Službenom listu Europske unije (5) („Obavijest o pokretanju postupka”). |
| --- | --- |

(6)

Nakon savjetovanja s odborom osnovanim na temelju članka 15. stavka 1. osnovne uredbe Komisija je utvrdila da postoje dostatni dokazi za pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera te je 5. travnja 2022. pokrenula reviziju zbog predstojećeg isteka mjera u vezi s uvozom u Uniju određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz NRK-a na temelju članka 11. stavka 2. osnovne uredbe. Obavijest o pokretanju postupka objavila je u Službenom listu Europske unije (5) („Obavijest o pokretanju postupka”).

Službenom listu Europske unije

5

| (7) | CISA je tvrdila da su razine profitabilnosti industrije Unije navedene u zahtjevu trebale navesti Komisiju da odbije zahtjev i da u zahtjevu nije dokazano da bi istek mjera razumno mogao dovesti do nastavka štete. Prema CISA-i, stanje industrije Unije nije toliko osjetljivo koliko je tvrdio EUROFER. Tvrdila je da se tijekom cijelog razmatranog razdoblja nijedan pokazatelj štete nije smanjio na razinu ispod indeksa pada potrošnje i da se industrija Unije u određenoj mjeri uspjela oporaviti tijekom razdoblja u kojem je bila zaštićena postojećim mjerama. Naposljetku, CISA je napomenula i da bi uvođenje mjera bilo protivno interesu Unije zbog posljedica EU-ovih sankcija, kao i zbog međusobno povezanih poremećaja u lancu opskrbe i oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19. |
| --- | --- |

(7)

CISA je tvrdila da su razine profitabilnosti industrije Unije navedene u zahtjevu trebale navesti Komisiju da odbije zahtjev i da u zahtjevu nije dokazano da bi istek mjera razumno mogao dovesti do nastavka štete. Prema CISA-i, stanje industrije Unije nije toliko osjetljivo koliko je tvrdio EUROFER. Tvrdila je da se tijekom cijelog razmatranog razdoblja nijedan pokazatelj štete nije smanjio na razinu ispod indeksa pada potrošnje i da se industrija Unije u određenoj mjeri uspjela oporaviti tijekom razdoblja u kojem je bila zaštićena postojećim mjerama. Naposljetku, CISA je napomenula i da bi uvođenje mjera bilo protivno interesu Unije zbog posljedica EU-ovih sankcija, kao i zbog međusobno povezanih poremećaja u lancu opskrbe i oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19.

| (8) | Komisija je podsjetila da se zahtjev temelji na vjerojatnosti ponavljanja štete, a ne na nastavku štete. Stoga podaci o profitabilnosti navedeni u zahtjevu za reviziju ne onemogućuju pokretanje ispitnog postupka revizije, koji je usmjeren na budućnost. U svakom slučaju, profitabilnost je samo jedan od brojnih pokazatelja koji se upotrebljavaju za analizu gospodarskog stanja industrije Unije. Suprotno stajalištu CISA-e, Komisijina analiza zahtjeva pokazala je da je u fazi pokretanja postupka podnositelj zahtjeva dostavio dostatne dokaze koji upućuju na vjerojatnost ponavljanja štete ako se dopusti da isteknu antidampinške mjere koje se primjenjuju na uvoz iz NRK-a. Komisija je u tom smislu podsjetila da pri procjeni osnovanosti zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera ne postoji pravna obveza razmatranja interesa Unije. Stoga je pokretanje ispitnog postupka revizije bilo opravdano. |
| --- | --- |

(8)

Komisija je podsjetila da se zahtjev temelji na vjerojatnosti ponavljanja štete, a ne na nastavku štete. Stoga podaci o profitabilnosti navedeni u zahtjevu za reviziju ne onemogućuju pokretanje ispitnog postupka revizije, koji je usmjeren na budućnost. U svakom slučaju, profitabilnost je samo jedan od brojnih pokazatelja koji se upotrebljavaju za analizu gospodarskog stanja industrije Unije. Suprotno stajalištu CISA-e, Komisijina analiza zahtjeva pokazala je da je u fazi pokretanja postupka podnositelj zahtjeva dostavio dostatne dokaze koji upućuju na vjerojatnost ponavljanja štete ako se dopusti da isteknu antidampinške mjere koje se primjenjuju na uvoz iz NRK-a. Komisija je u tom smislu podsjetila da pri procjeni osnovanosti zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera ne postoji pravna obveza razmatranja interesa Unije. Stoga je pokretanje ispitnog postupka revizije bilo opravdano.

1.4.   Razdoblje ispitnog postupka revizije i razmatrano razdoblje

Razdoblje ispitnog postupka revizije i razmatrano razdoblje

| (9) | Ispitnim postupkom u vezi s nastavkom ili ponavljanjem dampinga obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2021. („razdoblje ispitnog postupka revizije”). Ispitivanjem kretanja relevantnih za procjenu vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2018. do kraja razdoblja ispitnog postupka revizije („razmatrano razdoblje”). |
| --- | --- |

(9)

Ispitnim postupkom u vezi s nastavkom ili ponavljanjem dampinga obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2021. („razdoblje ispitnog postupka revizije”). Ispitivanjem kretanja relevantnih za procjenu vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2018. do kraja razdoblja ispitnog postupka revizije („razmatrano razdoblje”).

1.5.   Zainteresirane strane

Zainteresirane strane

| (10) | Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka pozvala zainteresirane strane da joj se obrate radi sudjelovanja u ispitnom postupku. Komisija je o pokretanju revizije zbog predstojećeg isteka mjera posebno obavijestila podnositelja zahtjeva, sve poznate proizvođače iz Unije, poznate proizvođače u Narodnoj Republici Kini i tijela Narodne Republike Kine, kao i poznate uvoznike, korisnike i trgovce te ih je pozvala na sudjelovanje. |
| --- | --- |

(10)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka pozvala zainteresirane strane da joj se obrate radi sudjelovanja u ispitnom postupku. Komisija je o pokretanju revizije zbog predstojećeg isteka mjera posebno obavijestila podnositelja zahtjeva, sve poznate proizvođače iz Unije, poznate proizvođače u Narodnoj Republici Kini i tijela Narodne Republike Kine, kao i poznate uvoznike, korisnike i trgovce te ih je pozvala na sudjelovanje.

| (11) | Zainteresirane strane imale su priliku dostaviti primjedbe na pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera i zatražiti saslušanje pred Komisijom i/ili službenikom za saslušanje u trgovinskim postupcima. |
| --- | --- |

(11)

Zainteresirane strane imale su priliku dostaviti primjedbe na pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera i zatražiti saslušanje pred Komisijom i/ili službenikom za saslušanje u trgovinskim postupcima.

1.6.   Odabir uzorka

Odabir uzorka

| (12) | U Obavijesti o pokretanju postupka Komisija je navela da bi mogla provesti odabir uzorka zainteresiranih strana u skladu s člankom 17. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(12)

U Obavijesti o pokretanju postupka Komisija je navela da bi mogla provesti odabir uzorka zainteresiranih strana u skladu s člankom 17. osnovne uredbe.

1.6.1.   
  Odabir uzorka proizvođača iz Unije

Odabir uzorka proizvođača iz Unije

| (13) | Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka navela da je odabrala privremeni uzorak proizvođača iz Unije. Komisija je uzorak odabrala na temelju najvećeg obujma proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji u razdoblju ispitnog postupka revizije koji se razumno mogao ispitati u raspoloživom vremenu. Uzorak se sastojao od tri proizvođača iz Unije. Proizvođači iz Unije u uzorku činili su približno 29 % procijenjene ukupne proizvodnje industrije Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. U skladu s člankom 17. stavkom 2. osnovne uredbe Komisija je pozvala zainteresirane strane da dostave primjedbe o privremenom uzorku. Primjedbe nisu zaprimljene pa je Komisija potvrdila privremeno odabrani uzorak. Uzorak je reprezentativan za industriju Unije. |
| --- | --- |

(13)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka navela da je odabrala privremeni uzorak proizvođača iz Unije. Komisija je uzorak odabrala na temelju najvećeg obujma proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji u razdoblju ispitnog postupka revizije koji se razumno mogao ispitati u raspoloživom vremenu. Uzorak se sastojao od tri proizvođača iz Unije. Proizvođači iz Unije u uzorku činili su približno 29 % procijenjene ukupne proizvodnje industrije Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. U skladu s člankom 17. stavkom 2. osnovne uredbe Komisija je pozvala zainteresirane strane da dostave primjedbe o privremenom uzorku. Primjedbe nisu zaprimljene pa je Komisija potvrdila privremeno odabrani uzorak. Uzorak je reprezentativan za industriju Unije.

| (14) | Iako tijekom postupka odabira uzorka nisu dostavljene nikakve primjedbe, CISA je u kasnijem podnesku tvrdila da je razina reprezentativnosti niska, posebno u usporedbi s uzorkom odabranim u početnom ispitnom postupku, koji je činio 45 % proizvodnje u Uniji. CISA je pozvala Komisiju da detaljno razmotri ne utječe li mali broj proizvođača u uzorku na razinu reprezentativnosti domaće industrije. |
| --- | --- |

(14)

Iako tijekom postupka odabira uzorka nisu dostavljene nikakve primjedbe, CISA je u kasnijem podnesku tvrdila da je razina reprezentativnosti niska, posebno u usporedbi s uzorkom odabranim u početnom ispitnom postupku, koji je činio 45 % proizvodnje u Uniji. CISA je pozvala Komisiju da detaljno razmotri ne utječe li mali broj proizvođača u uzorku na razinu reprezentativnosti domaće industrije.

| (15) | Komisija je najprije podsjetila da razlike u uzorku između početnog ispitnog postupka i ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjera ne poništavaju reprezentativnost uzorka. Nadalje, Komisija je napomenula da CISA nije iznijela nikakve bitne elemente, osim usporedbe s uzorkom u početnom ispitnom postupku, koji bi pokazali da uzorak nije reprezentativan. S obzirom na to da je uzorak odabran u skladu s člankom 17. osnovne uredbe, na temelju obujma proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije i zemljopisne reprezentativnosti, te da je bio ograničen na onoliko proizvođača iz Unije koliko ih se razumno može ispitati u raspoloživom vremenu, Komisija je ponovno potvrdila da se uzorak smatra reprezentativnim. |
| --- | --- |

(15)

Komisija je najprije podsjetila da razlike u uzorku između početnog ispitnog postupka i ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjera ne poništavaju reprezentativnost uzorka. Nadalje, Komisija je napomenula da CISA nije iznijela nikakve bitne elemente, osim usporedbe s uzorkom u početnom ispitnom postupku, koji bi pokazali da uzorak nije reprezentativan. S obzirom na to da je uzorak odabran u skladu s člankom 17. osnovne uredbe, na temelju obujma proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije i zemljopisne reprezentativnosti, te da je bio ograničen na onoliko proizvođača iz Unije koliko ih se razumno može ispitati u raspoloživom vremenu, Komisija je ponovno potvrdila da se uzorak smatra reprezentativnim.

1.6.2.   
  Odabir uzorka uvoznika

Odabir uzorka uvoznika

| (16) | Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od nepovezanih uvoznika zatražila da dostave informacije navedene u Obavijesti o pokretanju postupka. |
| --- | --- |

(16)

Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od nepovezanih uvoznika zatražila da dostave informacije navedene u Obavijesti o pokretanju postupka.

| (17) | Sa zatraženim informacijama nije se međutim javio nijedan nepovezani uvoznik. |
| --- | --- |

(17)

Sa zatraženim informacijama nije se međutim javio nijedan nepovezani uvoznik.

1.6.3.   
  Odabir uzorka proizvođača izvoznika iz Narodne Republike Kine

Odabir uzorka proizvođača izvoznika iz Narodne Republike Kine

| (18) | Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od svih poznatih proizvođača iz Narodne Republike Kine zatražila da dostave informacije navedene u Obavijesti o pokretanju postupka. Osim toga, Komisija je od kineskih tijela zatražila da utvrde eventualne ostale proizvođače koji bi mogli biti zainteresirani za sudjelovanje u ispitnom postupku i/ili da stupe u kontakt s njima. |
| --- | --- |

(18)

Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od svih poznatih proizvođača iz Narodne Republike Kine zatražila da dostave informacije navedene u Obavijesti o pokretanju postupka. Osim toga, Komisija je od kineskih tijela zatražila da utvrde eventualne ostale proizvođače koji bi mogli biti zainteresirani za sudjelovanje u ispitnom postupku i/ili da stupe u kontakt s njima.

| (19) | Komisija je u fazi pokretanja stavila na raspolaganje primjerak upitnika u dokumentaciji koja se daje na uvid zainteresiranim stranama te na internetskim stranicama Glavne uprave za trgovinu (6). |
| --- | --- |

(19)

Komisija je u fazi pokretanja stavila na raspolaganje primjerak upitnika u dokumentaciji koja se daje na uvid zainteresiranim stranama te na internetskim stranicama Glavne uprave za trgovinu (6).

6

| (20) | Nijedan kineski proizvođač nije dostavio zatražene informacije ni pristao da ga se uključi u uzorak. Komisija je obavijestila misiju Narodne Republike Kine pri Europskoj uniji o tome da namjerava primijeniti raspoložive podatke u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Nisu zaprimljene primjedbe na navedeno. |
| --- | --- |

(20)

Nijedan kineski proizvođač nije dostavio zatražene informacije ni pristao da ga se uključi u uzorak. Komisija je obavijestila misiju Narodne Republike Kine pri Europskoj uniji o tome da namjerava primijeniti raspoložive podatke u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Nisu zaprimljene primjedbe na navedeno.

| (21) | S obzirom na to da proizvođači izvoznici iz NRK-a nisu surađivali, nalazi povezani s uvozom iz NRK-a doneseni su na temelju raspoloživih podataka u skladu s člankom 18. osnovne uredbe, točnije na temelju trgovinskih statističkih podataka o uvozu i izvozu (Eurostat, Global Trade Atlas („GTA”) (7) i zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera). |
| --- | --- |

(21)

S obzirom na to da proizvođači izvoznici iz NRK-a nisu surađivali, nalazi povezani s uvozom iz NRK-a doneseni su na temelju raspoloživih podataka u skladu s člankom 18. osnovne uredbe, točnije na temelju trgovinskih statističkih podataka o uvozu i izvozu (Eurostat, Global Trade Atlas („GTA”) (7) i zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera).

7

| (22) | Komisija je Vladi Narodne Republike Kine („kineska vlada”) poslala upitnik o postojanju znatnih poremećaja u Narodnoj Republici Kini u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe (8). Nije zaprimljen odgovor. Komisija je stoga obavijestila misiju Narodne Republike Kine pri Europskoj uniji o tome da namjerava primijeniti raspoložive podatke u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Nisu zaprimljene primjedbe na navedeno. |
| --- | --- |

(22)

Komisija je Vladi Narodne Republike Kine („kineska vlada”) poslala upitnik o postojanju znatnih poremećaja u Narodnoj Republici Kini u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe (8). Nije zaprimljen odgovor. Komisija je stoga obavijestila misiju Narodne Republike Kine pri Europskoj uniji o tome da namjerava primijeniti raspoložive podatke u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Nisu zaprimljene primjedbe na navedeno.

8

1.7.   Odgovori i provjera

Odgovori i provjera

| (23) | Proizvođači iz Unije u uzorku dostavili su odgovore na upitnik. |
| --- | --- |

(23)

Proizvođači iz Unije u uzorku dostavili su odgovore na upitnik.

| (24) | Komisija je zatražila i provjerila sve informacije koje je smatrala potrebnima za utvrđivanje vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga i štete te interesa Unije. Posjeti radi provjere u skladu s člankom 16. osnovne uredbe obavljeni su u poslovnim prostorima sljedećih društava:






  — | Proizvođači iz Unije |
| --- | --- | --- |

(24)

Komisija je zatražila i provjerila sve informacije koje je smatrala potrebnima za utvrđivanje vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga i štete te interesa Unije. Posjeti radi provjere u skladu s člankom 16. osnovne uredbe obavljeni su u poslovnim prostorima sljedećih društava:

—

Proizvođači iz Unije

| — | Arcelor Mittal Poland (Dąbrowa Górnicza, Poljska), |
| --- | --- |

—

Arcelor Mittal Poland (Dąbrowa Górnicza, Poljska),

| — | Tata Steel Ijmuiden (IJmuiden, Nizozemska), |
| --- | --- |

—

Tata Steel Ijmuiden (IJmuiden, Nizozemska),

| — | ThyssenKrupp Steel Europe AG (Duisburg, Njemačka) i njegovo povezano društvo ThyssenKrupp Material Processing (Krefeld, Njemačka). |
| --- | --- |

—

ThyssenKrupp Steel Europe AG (Duisburg, Njemačka) i njegovo povezano društvo ThyssenKrupp Material Processing (Krefeld, Njemačka).

1.8.   Objava

Objava

| (25) | Komisija je 4. travnja 2023. objavila bitne činjenice i razmatranja na temelju kojih je namjeravala zadržati antidampinške pristojbe koje su na snazi. Svim je stranama dano razdoblje u kojem su mogle iznijeti primjedbe na objavu. |
| --- | --- |

(25)

Komisija je 4. travnja 2023. objavila bitne činjenice i razmatranja na temelju kojih je namjeravala zadržati antidampinške pristojbe koje su na snazi. Svim je stranama dano razdoblje u kojem su mogle iznijeti primjedbe na objavu.

| (26) | Komisija je razmotrila primjedbe zainteresiranih strana i prema potrebi ih uzela u obzir. Stranama koje su ga zatražile omogućeno je saslušanje. CISA je zatražila saslušanje sa službama Komisije te je ono održano 12. travnja 2023. |
| --- | --- |

(26)

Komisija je razmotrila primjedbe zainteresiranih strana i prema potrebi ih uzela u obzir. Stranama koje su ga zatražile omogućeno je saslušanje. CISA je zatražila saslušanje sa službama Komisije te je ono održano 12. travnja 2023.

2.   PROIZVOD IZ POSTUPKA REVIZIJE, PREDMETNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD

PROIZVOD IZ POSTUPKA REVIZIJE, PREDMETNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD

2.1.   Proizvod iz postupka revizije

Proizvod iz postupka revizije

| (27) | Proizvod koji je predmet ove revizije jesu određeni plosnati valjani proizvodi od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika, neovisno jesu li u kolutima ili ne (uključujući proizvode koji su odrezani na određenu dužinu i „uske trake”), samo toplovaljani i dalje neobrađeni, neplatirani i neprevučeni („proizvod iz postupka revizije”).
  Ova revizija ne obuhvaća sljedeće proizvode:






  i. | proizvode od nehrđajućeg čelika i silicijskog elektročelika s orijentiranim kristalima; |
| --- | --- | --- |

(27)

Proizvod koji je predmet ove revizije jesu određeni plosnati valjani proizvodi od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika, neovisno jesu li u kolutima ili ne (uključujući proizvode koji su odrezani na određenu dužinu i „uske trake”), samo toplovaljani i dalje neobrađeni, neplatirani i neprevučeni („proizvod iz postupka revizije”).

Ova revizija ne obuhvaća sljedeće proizvode:

i.

proizvode od nehrđajućeg čelika i silicijskog elektročelika s orijentiranim kristalima;

| ii. | proizvode od alatnog čelika i brzoreznog čelika; |
| --- | --- |

ii.

proizvode od alatnog čelika i brzoreznog čelika;

| iii. | proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine veće od 10 mm i širine 600 mm ili veće; i |
| --- | --- |

iii.

proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine veće od 10 mm i širine 600 mm ili veće; i

| iv. | proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine od 4,75 mm ili veće, no ne veće od 10 mm, te širine od 2 050 mm ili veće. |
| --- | --- |

iv.

proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine od 4,75 mm ili veće, no ne veće od 10 mm, te širine od 2 050 mm ili veće.

Proizvod iz postupka revizije trenutačno je obuhvaćen oznakama KN 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 00, 7208 38 00, 7208 39 00, 7208 40 00, 7208 52 10, 7208 52 99, 7208 53 10, 7208 53 90, 7208 54 00, 7211 13 00, 7211 14 00, 7211 19 00, ex 7225 19 10 (oznaka TARIC 7225191090), 7225 30 90, ex 7225 40 60 (oznaka TARIC 7225406090), 7225 40 90, ex 7226 19 10 (oznake TARIC 7226191091, 7226191095), 7226 91 91 i 7226 91 99. Oznake KN i TARIC navedene su samo u informativne svrhe, ne dovodeći u pitanje naknadnu izmjenu razvrstavanja u carinsku tarifu.

| (28) | Toplovaljani plosnati proizvodi od čelika proizvode se toplim valjanjem. To je postupak oblikovanja metala pri kojem se topli metal povlači kroz jedan ili više parova toplih valjaka kako bi mu se smanjila debljina i kako bi se debljina učinila jednolikom, pri čemu je temperatura metala iznad njegove temperature rekristalizacije. Isporučiti se mogu u različitim oblicima: u kolutima (podmazani ili nepodmazani, dekapirani ili ne) te rezani na određenu dužinu (u limene ploče) ili u uske trake.
  Dva su glavna načina upotrebe toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika. Prvo, ti su proizvodi osnovni materijal za proizvodnju raznih proizvoda od čelika na kraju proizvodnog lanca koji imaju dodanu vrijednost, počevši od hladnovaljanih plosnatih i prevučenih proizvoda od čelika. Drugo, upotrebljavaju se kao industrijski ulazni elementi koje krajnji korisnici kupuju za razne primjene, među ostalim za građevinarstvo (proizvodnja čeličnih cijevi), brodogradnju, plinske spremnike, automobile, tlačne posude i energetske vodove. |
| --- | --- |

(28)

Toplovaljani plosnati proizvodi od čelika proizvode se toplim valjanjem. To je postupak oblikovanja metala pri kojem se topli metal povlači kroz jedan ili više parova toplih valjaka kako bi mu se smanjila debljina i kako bi se debljina učinila jednolikom, pri čemu je temperatura metala iznad njegove temperature rekristalizacije. Isporučiti se mogu u različitim oblicima: u kolutima (podmazani ili nepodmazani, dekapirani ili ne) te rezani na određenu dužinu (u limene ploče) ili u uske trake.

Dva su glavna načina upotrebe toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika. Prvo, ti su proizvodi osnovni materijal za proizvodnju raznih proizvoda od čelika na kraju proizvodnog lanca koji imaju dodanu vrijednost, počevši od hladnovaljanih plosnatih i prevučenih proizvoda od čelika. Drugo, upotrebljavaju se kao industrijski ulazni elementi koje krajnji korisnici kupuju za razne primjene, među ostalim za građevinarstvo (proizvodnja čeličnih cijevi), brodogradnju, plinske spremnike, automobile, tlačne posude i energetske vodove.

2.2.   Predmetni proizvod

Predmetni proizvod

| (29) | Proizvod iz ovog ispitnog postupka proizvod je iz postupka revizije podrijetlom iz Narodne Republike Kine. |
| --- | --- |

(29)

Proizvod iz ovog ispitnog postupka proizvod je iz postupka revizije podrijetlom iz Narodne Republike Kine.

2.3.   Istovjetni proizvod

Istovjetni proizvod

| (30) | Kako je utvrđeno u početnom ispitnom postupku, ovim je ispitnim postupkom revizije zbog predstojećeg isteka mjera potvrđeno da sljedeći proizvodi imaju ista osnovna fizička svojstva te iste osnovne namjene:






  — | predmetni proizvod pri izvozu u Uniju, |
| --- | --- | --- |

(30)

Kako je utvrđeno u početnom ispitnom postupku, ovim je ispitnim postupkom revizije zbog predstojećeg isteka mjera potvrđeno da sljedeći proizvodi imaju ista osnovna fizička svojstva te iste osnovne namjene:

—

predmetni proizvod pri izvozu u Uniju,

| — | proizvod iz postupka revizije koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu Narodne Republike Kine, i |
| --- | --- |

—

proizvod iz postupka revizije koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu Narodne Republike Kine, i

| — | proizvod iz postupka revizije koji u Uniji proizvodi i prodaje industrija Unije. |
| --- | --- |

—

proizvod iz postupka revizije koji u Uniji proizvodi i prodaje industrija Unije.

| (31) | Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnim proizvodima u smislu članka 1. stavka 4. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(31)

Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnim proizvodima u smislu članka 1. stavka 4. osnovne uredbe.

3.   DAMPING

DAMPING

3.1.   Uvodne napomene

Uvodne napomene

| (32) | Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika iz NRK-a nastavio se, iako u znatno manjem opsegu nego u razdoblju početnog ispitnog postupka (tj. od 1. siječnja 2015. do 31. prosinca 2015.). Prema podacima Eurostata, uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika iz NRK-a u razdoblju ispitnog postupka revizije činio je manje od 0,1 % tržišta Unije, u usporedbi s tržišnim udjelom od 4,32 % (9) u razdoblju početnog ispitnog postupka. U apsolutnim iznosima Kina je tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije izvezla oko 28 743 tona u Uniju, što je znatan pad u usporedbi s oko 1 519 304 tona (10) koje je izvezla u Uniju tijekom razdoblja početnog ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(32)

Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika iz NRK-a nastavio se, iako u znatno manjem opsegu nego u razdoblju početnog ispitnog postupka (tj. od 1. siječnja 2015. do 31. prosinca 2015.). Prema podacima Eurostata, uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika iz NRK-a u razdoblju ispitnog postupka revizije činio je manje od 0,1 % tržišta Unije, u usporedbi s tržišnim udjelom od 4,32 % (9) u razdoblju početnog ispitnog postupka. U apsolutnim iznosima Kina je tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije izvezla oko 28 743 tona u Uniju, što je znatan pad u usporedbi s oko 1 519 304 tona (10) koje je izvezla u Uniju tijekom razdoblja početnog ispitnog postupka.

9

10

| (33) | Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 20., u ispitnom postupku nije surađivao nijedan izvoznik/proizvođač iz NRK-a. Komisija je stoga obavijestila tijela NRK-a da će zbog nesuradnje možda primijeniti članak 18. osnovne uredbe na nalaze o NRK-u. Komisija u tom pogledu nije zaprimila primjedbe ni zahtjeve za intervenciju službenika za saslušanje. |
| --- | --- |

(33)

Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 20., u ispitnom postupku nije surađivao nijedan izvoznik/proizvođač iz NRK-a. Komisija je stoga obavijestila tijela NRK-a da će zbog nesuradnje možda primijeniti članak 18. osnovne uredbe na nalaze o NRK-u. Komisija u tom pogledu nije zaprimila primjedbe ni zahtjeve za intervenciju službenika za saslušanje.

| (34) | Shodno tomu, u skladu s člankom 18. osnovne uredbe, nalazi koji se odnose na vjerojatnost nastavka ili ponavljanja dampinga u pogledu NRK-a temeljili su se na raspoloživim podacima, posebno na informacijama iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera i podnesaka zainteresiranih strana, u kombinaciji s drugim izvorima podataka, kao što su trgovinski statistički podaci o uvozu i izvozu (Eurostat, GTA (11)). |
| --- | --- |

(34)

Shodno tomu, u skladu s člankom 18. osnovne uredbe, nalazi koji se odnose na vjerojatnost nastavka ili ponavljanja dampinga u pogledu NRK-a temeljili su se na raspoloživim podacima, posebno na informacijama iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera i podnesaka zainteresiranih strana, u kombinaciji s drugim izvorima podataka, kao što su trgovinski statistički podaci o uvozu i izvozu (Eurostat, GTA (11)).

11

3.2.   Postupak za utvrđivanje uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe

Postupak za utvrđivanje uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe

| (35) | Budući da su pri pokretanju ispitnog postupka bili raspoloživi dostatni dokazi koji su u pogledu NRK-a upućivali na postojanje znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe, Komisija je pokrenula ispitni postupak na temelju članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(35)

Budući da su pri pokretanju ispitnog postupka bili raspoloživi dostatni dokazi koji su u pogledu NRK-a upućivali na postojanje znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe, Komisija je pokrenula ispitni postupak na temelju članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe.

| (36) | Kako bi prikupila informacije koje je smatrala potrebnima za ispitni postupak u pogledu navodnih znatnih poremećaja, Komisija je kineskoj vladi poslala upitnik. Osim toga, Komisija je u točki 5.3.2. Obavijesti o pokretanju postupka pozvala sve zainteresirane strane da iznesu svoja stajališta te dostave informacije i popratne dokaze o primjeni članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u roku od 37 dana od datuma objave Obavijesti o pokretanju postupka u Službenom listu Europske unije. Kineska vlada nije dostavila odgovor na upitnik niti je u zadanom roku zaprimljen ikakav podnesak o primjeni članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. Komisija je zatim obavijestila kinesku vladu da će za utvrđivanje postojanja znatnih poremećaja u NRK-u upotrijebiti raspoložive podatke u smislu članka 18. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(36)

Kako bi prikupila informacije koje je smatrala potrebnima za ispitni postupak u pogledu navodnih znatnih poremećaja, Komisija je kineskoj vladi poslala upitnik. Osim toga, Komisija je u točki 5.3.2. Obavijesti o pokretanju postupka pozvala sve zainteresirane strane da iznesu svoja stajališta te dostave informacije i popratne dokaze o primjeni članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u roku od 37 dana od datuma objave Obavijesti o pokretanju postupka u Službenom listu Europske unije. Kineska vlada nije dostavila odgovor na upitnik niti je u zadanom roku zaprimljen ikakav podnesak o primjeni članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. Komisija je zatim obavijestila kinesku vladu da će za utvrđivanje postojanja znatnih poremećaja u NRK-u upotrijebiti raspoložive podatke u smislu članka 18. osnovne uredbe.

Službenom listu Europske unije

| (37) | Komisija je u točki 5.3.2. Obavijesti o pokretanju postupka navela i da je s obzirom na raspoložive dokaze privremeno odabrala Meksiko kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe u svrhu utvrđivanja uobičajene vrijednosti na temelju nenarušenih cijena ili referentnih vrijednosti. Komisija je navela i da će ispitati druge moguće odgovarajuće zemlje u skladu s kriterijima utvrđenima u članku 2. stavku 6.a točki (a) prvoj alineji osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(37)

Komisija je u točki 5.3.2. Obavijesti o pokretanju postupka navela i da je s obzirom na raspoložive dokaze privremeno odabrala Meksiko kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe u svrhu utvrđivanja uobičajene vrijednosti na temelju nenarušenih cijena ili referentnih vrijednosti. Komisija je navela i da će ispitati druge moguće odgovarajuće zemlje u skladu s kriterijima utvrđenima u članku 2. stavku 6.a točki (a) prvoj alineji osnovne uredbe.

| (38) | Komisija je 29. kolovoza 2022. bilješkom o faktorima proizvodnje obavijestila zainteresirane strane o relevantnim izvorima koje namjerava upotrijebiti za utvrđivanje uobičajene vrijednosti, s Meksikom kao reprezentativnom zemljom. U bilješci o faktorima proizvodnje navela je popis svih faktora proizvodnje, kao što su sirovine, rad i energija koji se koriste u proizvodnji određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika. Obavijestila je zainteresirane strane i da će troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit utvrditi na temelju raspoloživih informacija za društvo Ternium S.A., proizvođača iz reprezentativne zemlje. |
| --- | --- |

(38)

Komisija je 29. kolovoza 2022. bilješkom o faktorima proizvodnje obavijestila zainteresirane strane o relevantnim izvorima koje namjerava upotrijebiti za utvrđivanje uobičajene vrijednosti, s Meksikom kao reprezentativnom zemljom. U bilješci o faktorima proizvodnje navela je popis svih faktora proizvodnje, kao što su sirovine, rad i energija koji se koriste u proizvodnji određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika. Obavijestila je zainteresirane strane i da će troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit utvrditi na temelju raspoloživih informacija za društvo Ternium S.A., proizvođača iz reprezentativne zemlje.

| (39) | CISA je svoje primjedbe dostavila 16. rujna 2022. CISA je tvrdila da se podaci o uvozu iz baze podataka GTA ne odnose na domaće, već na uvozne cijene, na koje obično utječu mnogi čimbenici kao što su količina uvoza određenog proizvoda, dostupnost tog proizvoda te udaljenost između zemalja izvoznica i zemalja uvoznica. Komisija je potvrdila da se podaci o uvozu iz baze podataka GTA doista odnose na uvozne cijene. Međutim, ništa u dokumentaciji nije upućivalo na to da te cijene ne odražavaju domaće cijene u reprezentativnoj zemlji ili da bi zbog kvalitete ili količine upotrijebljenih podataka o uvozu ti podaci bili neprikladni za izračun uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(39)

CISA je svoje primjedbe dostavila 16. rujna 2022. CISA je tvrdila da se podaci o uvozu iz baze podataka GTA ne odnose na domaće, već na uvozne cijene, na koje obično utječu mnogi čimbenici kao što su količina uvoza određenog proizvoda, dostupnost tog proizvoda te udaljenost između zemalja izvoznica i zemalja uvoznica. Komisija je potvrdila da se podaci o uvozu iz baze podataka GTA doista odnose na uvozne cijene. Međutim, ništa u dokumentaciji nije upućivalo na to da te cijene ne odražavaju domaće cijene u reprezentativnoj zemlji ili da bi zbog kvalitete ili količine upotrijebljenih podataka o uvozu ti podaci bili neprikladni za izračun uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

| (40) | Osim toga, CISA je postavila pitanje je li upotrebom ponderirane prosječne jedinične cijene moguće iskazati smislen jedinični trošak sirovina kao što su ferolegure jer su postojale znatne razlike u jediničnoj cijeni ovisno o razredu sirovina i/ili zemlji podrijetla. Budući da su proizvođači iz NRK-a odlučili da neće surađivati u ispitnom postupku, Komisija nije mogla izdvojiti razred ferolegura koji ti proizvođači konkretno upotrebljavaju u proizvodnji toplovaljanih plosnatih proizvoda. Stoga je uvozna cijena u reprezentativnoj zemlji utvrđena kao ponderirani prosjek jediničnih uvoznih cijena svih razreda iz svih trećih zemalja osim NRK-a i zemalja koje nisu članice WTO-a, navedenih u Prilogu I. Uredbi (EU) 2015/755 Europskog parlamenta i Vijeća (12). |
| --- | --- |

(40)

Osim toga, CISA je postavila pitanje je li upotrebom ponderirane prosječne jedinične cijene moguće iskazati smislen jedinični trošak sirovina kao što su ferolegure jer su postojale znatne razlike u jediničnoj cijeni ovisno o razredu sirovina i/ili zemlji podrijetla. Budući da su proizvođači iz NRK-a odlučili da neće surađivati u ispitnom postupku, Komisija nije mogla izdvojiti razred ferolegura koji ti proizvođači konkretno upotrebljavaju u proizvodnji toplovaljanih plosnatih proizvoda. Stoga je uvozna cijena u reprezentativnoj zemlji utvrđena kao ponderirani prosjek jediničnih uvoznih cijena svih razreda iz svih trećih zemalja osim NRK-a i zemalja koje nisu članice WTO-a, navedenih u Prilogu I. Uredbi (EU) 2015/755 Europskog parlamenta i Vijeća (12).

12

| (41) | Nadalje, CISA je postavila pitanje točnosti jedinične cijene CIF, ocarinjeno, za sve faktore jer su podaci o uvozu iz baze podataka GTA koje je dostavio Meksiko na razini FOB, a ne na razini CIF. Komisija u kontekstu revizije zbog predstojećeg isteka mjera nije obvezna izračunati preciznu dampinšku maržu, nego utvrditi postoji li vjerojatnost nastavka ili ponavljanja dampinga. S obzirom na to da je, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 118., utvrđeno da je razlika u cijeni između uobičajene vrijednosti i izvozne cijene u ostatak svijeta veća od 100 %, zaključci Komisije ne bi se promijenili čak i da je upotrijebljen neki drugi koeficijent za preračunavanje koji se temelji na stvarnom podrijetlu uvezene robe. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(41)

Nadalje, CISA je postavila pitanje točnosti jedinične cijene CIF, ocarinjeno, za sve faktore jer su podaci o uvozu iz baze podataka GTA koje je dostavio Meksiko na razini FOB, a ne na razini CIF. Komisija u kontekstu revizije zbog predstojećeg isteka mjera nije obvezna izračunati preciznu dampinšku maržu, nego utvrditi postoji li vjerojatnost nastavka ili ponavljanja dampinga. S obzirom na to da je, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 118., utvrđeno da je razlika u cijeni između uobičajene vrijednosti i izvozne cijene u ostatak svijeta veća od 100 %, zaključci Komisije ne bi se promijenili čak i da je upotrijebljen neki drugi koeficijent za preračunavanje koji se temelji na stvarnom podrijetlu uvezene robe. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

3.3.   Uobičajena vrijednost

Uobičajena vrijednost

| (42) | U skladu s člankom 2. stavkom 1. osnovne uredbe „[u]običajena vrijednost obično se temelji na cijenama, koje su nezavisni kupci platili ili plaćaju, u uobičajenom tijeku trgovine, u zemlji izvoznici”. |
| --- | --- |

(42)

U skladu s člankom 2. stavkom 1. osnovne uredbe „[u]običajena vrijednost obično se temelji na cijenama, koje su nezavisni kupci platili ili plaćaju, u uobičajenom tijeku trgovine, u zemlji izvoznici”.

| (43) | Međutim, prema članku 2. stavku 6.a točki (a) osnovne uredbe, „ako se [...] utvrdi da upotreba domaćih cijena i troškova u zemlji izvoznici nije primjerena zbog toga što u toj zemlji postoje znatni poremećaji u smislu točke (b), uobičajena vrijednost izračunava se isključivo na temelju troškova proizvodnje i prodaje koji odražavaju nenarušene cijene odnosno referentne vrijednosti” i ona „uključuje nenarušen i razuman iznos troškova prodaje te administrativnih i općih troškova i dobiti”. |
| --- | --- |

(43)

Međutim, prema članku 2. stavku 6.a točki (a) osnovne uredbe, „ako se [...] utvrdi da upotreba domaćih cijena i troškova u zemlji izvoznici nije primjerena zbog toga što u toj zemlji postoje znatni poremećaji u smislu točke (b), uobičajena vrijednost izračunava se isključivo na temelju troškova proizvodnje i prodaje koji odražavaju nenarušene cijene odnosno referentne vrijednosti” i ona „uključuje nenarušen i razuman iznos troškova prodaje te administrativnih i općih troškova i dobiti”.

| (44) | Kako je objašnjeno u nastavku, Komisija je u ovom ispitnom postupku zaključila da je, s obzirom na raspoložive dokaze i nesuradnju kineske vlade i proizvođača, primjena članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe primjerena. |
| --- | --- |

(44)

Kako je objašnjeno u nastavku, Komisija je u ovom ispitnom postupku zaključila da je, s obzirom na raspoložive dokaze i nesuradnju kineske vlade i proizvođača, primjena članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe primjerena.

3.4.   Postojanje znatnih poremećaja

Postojanje znatnih poremećaja

| (45) | U nedavnim ispitnim postupcima povezanima sa sektorom čelika u NRK-u (13) Komisija je utvrdila postojanje znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(45)

U nedavnim ispitnim postupcima povezanima sa sektorom čelika u NRK-u (13) Komisija je utvrdila postojanje znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe.

13

| (46) | U tim ispitnim postupcima Komisija je utvrdila postojanje znatnih državnih intervencija u NRK-u kojima se narušava djelotvorna raspodjela resursa u skladu s tržišnim načelima (14). Konkretno, Komisija je zaključila da u sektoru čelika, koji je glavna sirovina za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije, ne samo da postoji znatan udio vlasništva kineske vlade u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) prve alineje osnovne uredbe (15), nego kineska vlada može i utjecati na cijene i troškove zbog prisutnosti države u poduzećima u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) druge alineje osnovne uredbe (16). Komisija je utvrdila i da prisutnost i intervencije države na financijskim tržištima te u nabavi sirovina i ulaznih elemenata stvaraju dodatne poremećaje na tržištu. U načelu, zbog sustava planiranja u NRK-u resursi su koncentrirani u sektorima za koje je kineska vlada odredila da su strateški ili na drugi način politički važni, umjesto da se raspodjeljuju u skladu s tržišnim silama (17). Komisija je nadalje zaključila da se kinesko zakonodavstvo o stečaju i vlasništvu ne primjenjuje na ispravan način u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) četvrte alineje osnovne uredbe, što dovodi do poremećaja osobito kada se omogućuje nastavak poslovanja nesolventnih poduzeća te pri dodjeli prava korištenja zemljišta u NRK-u (18). Isto tako, Komisija je utvrdila poremećaje u području troškova plaća u sektoru čelika u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) pete alineje osnovne uredbe (19) i poremećaje na financijskim tržištima u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) šeste alineje osnovne uredbe, posebno kada je riječ o pristupu kapitalu za poslovne subjekte u NRK-u (20). |
| --- | --- |

(46)

U tim ispitnim postupcima Komisija je utvrdila postojanje znatnih državnih intervencija u NRK-u kojima se narušava djelotvorna raspodjela resursa u skladu s tržišnim načelima (14). Konkretno, Komisija je zaključila da u sektoru čelika, koji je glavna sirovina za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije, ne samo da postoji znatan udio vlasništva kineske vlade u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) prve alineje osnovne uredbe (15), nego kineska vlada može i utjecati na cijene i troškove zbog prisutnosti države u poduzećima u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) druge alineje osnovne uredbe (16). Komisija je utvrdila i da prisutnost i intervencije države na financijskim tržištima te u nabavi sirovina i ulaznih elemenata stvaraju dodatne poremećaje na tržištu. U načelu, zbog sustava planiranja u NRK-u resursi su koncentrirani u sektorima za koje je kineska vlada odredila da su strateški ili na drugi način politički važni, umjesto da se raspodjeljuju u skladu s tržišnim silama (17). Komisija je nadalje zaključila da se kinesko zakonodavstvo o stečaju i vlasništvu ne primjenjuje na ispravan način u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) četvrte alineje osnovne uredbe, što dovodi do poremećaja osobito kada se omogućuje nastavak poslovanja nesolventnih poduzeća te pri dodjeli prava korištenja zemljišta u NRK-u (18). Isto tako, Komisija je utvrdila poremećaje u području troškova plaća u sektoru čelika u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) pete alineje osnovne uredbe (19) i poremećaje na financijskim tržištima u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) šeste alineje osnovne uredbe, posebno kada je riječ o pristupu kapitalu za poslovne subjekte u NRK-u (20).

14

15

16

17

18

19

20

| (47) | Kao i u prethodnim ispitnim postupcima za sektor čelika u NRK-u, Komisija je u ovom ispitnom postupku ispitala je li primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove u NRK-u s obzirom na postojanje znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe. Komisija je to učinila na temelju raspoloživih dokaza iz dokumentacije, uključujući dokaze iz zahtjeva, te na temelju Radnog dokumenta službi Komisije o znatnim poremećajima u gospodarstvu NRK-a u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite (21) („Izvješće”), koji se oslanja na javno dostupne izvore. Pritom su ispitane znatne državne intervencije u gospodarstvu NRK-a općenito, ali i konkretne situacije na tržištu u relevantnom sektoru, uključujući proizvod iz postupka revizije. Komisija je te dokazne materijale dopunila svojim istraživanjem raznih kriterija relevantnih za potvrdu postojanja znatnih poremećaja u NRK-u, koje je utvrdila i u prethodnim ispitnim postupcima o istim pitanjima. |
| --- | --- |

(47)

Kao i u prethodnim ispitnim postupcima za sektor čelika u NRK-u, Komisija je u ovom ispitnom postupku ispitala je li primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove u NRK-u s obzirom na postojanje znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe. Komisija je to učinila na temelju raspoloživih dokaza iz dokumentacije, uključujući dokaze iz zahtjeva, te na temelju Radnog dokumenta službi Komisije o znatnim poremećajima u gospodarstvu NRK-a u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite (21) („Izvješće”), koji se oslanja na javno dostupne izvore. Pritom su ispitane znatne državne intervencije u gospodarstvu NRK-a općenito, ali i konkretne situacije na tržištu u relevantnom sektoru, uključujući proizvod iz postupka revizije. Komisija je te dokazne materijale dopunila svojim istraživanjem raznih kriterija relevantnih za potvrdu postojanja znatnih poremećaja u NRK-u, koje je utvrdila i u prethodnim ispitnim postupcima o istim pitanjima.

21

| (48) | U zahtjevu se navodi da na cjelokupno kinesko gospodarstvo u velikoj mjeri utječu različite sveobuhvatne intervencije kineske vlade ili drugih javnih tijela na različitim razinama vlasti, zbog čega se u ovom ispitnom postupku ne mogu upotrebljavati domaće cijene i troškovi kineske industrije čelika. U zahtjevu se u prilog tom stajalištu upućuje na Komisijine nedavne ispitne postupke u kineskom sektoru čelika (22) ili zaključke Globalnog foruma skupine G-20 o višku kapaciteta u industriji čelika (23). |
| --- | --- |

(48)

U zahtjevu se navodi da na cjelokupno kinesko gospodarstvo u velikoj mjeri utječu različite sveobuhvatne intervencije kineske vlade ili drugih javnih tijela na različitim razinama vlasti, zbog čega se u ovom ispitnom postupku ne mogu upotrebljavati domaće cijene i troškovi kineske industrije čelika. U zahtjevu se u prilog tom stajalištu upućuje na Komisijine nedavne ispitne postupke u kineskom sektoru čelika (22) ili zaključke Globalnog foruma skupine G-20 o višku kapaciteta u industriji čelika (23).

22

23

| (49) | Konkretnije, u zahtjevu je istaknuto da se intervencionizam kineske vlade pojavljuje u različitim oblicima (administrativnom, financijskom i regulativnom) u kontekstu doktrine „socijalističkog tržišnog gospodarstva” koja je dio Statuta NRK-a, sveprisutnosti Komunističke partije Kine („KPK”) i utjecaja države na gospodarstvo u obliku inicijativa strateškog planiranja, kao što su 13. i 14. petogodišnji plan (24). |
| --- | --- |

(49)

Konkretnije, u zahtjevu je istaknuto da se intervencionizam kineske vlade pojavljuje u različitim oblicima (administrativnom, financijskom i regulativnom) u kontekstu doktrine „socijalističkog tržišnog gospodarstva” koja je dio Statuta NRK-a, sveprisutnosti Komunističke partije Kine („KPK”) i utjecaja države na gospodarstvo u obliku inicijativa strateškog planiranja, kao što su 13. i 14. petogodišnji plan (24).

24

| (50) | U zahtjevu su navedeni primjeri elemenata koji upućuju na postojanje poremećaja, kako je navedeno u članku 2. stavku 6.a točki (b) od prve do šeste alineje osnovne uredbe. Konkretnije, podnositelj zahtjeva je upućivanjem na prethodne ispitne postupke Komisije u sektoru čelika, Izvješće i druge izvore tvrdio sljedeće:






  — | Kineska država provodi intervencionističku gospodarsku politiku kako bi ispunila svoje ciljeve, koji se podudaraju s političkim programom KPK-a umjesto da odražavaju prevladavajuće gospodarske uvjete na slobodnom tržištu. S obzirom na učestale državne intervencije u industriji čelika i visok udio poduzeća u državnom vlasništvu u tom sektoru, čak ni proizvođači čelika u privatnom vlasništvu ne mogu poslovati u skladu s tržišnim uvjetima. Stoga na tržištu čelika u znatnoj mjeri djeluju poduzeća koja su u vlasništvu, pod kontrolom ili političkim nadzorom kineskih vlasti, |
| --- | --- | --- |

(50)

U zahtjevu su navedeni primjeri elemenata koji upućuju na postojanje poremećaja, kako je navedeno u članku 2. stavku 6.a točki (b) od prve do šeste alineje osnovne uredbe. Konkretnije, podnositelj zahtjeva je upućivanjem na prethodne ispitne postupke Komisije u sektoru čelika, Izvješće i druge izvore tvrdio sljedeće:

—

Kineska država provodi intervencionističku gospodarsku politiku kako bi ispunila svoje ciljeve, koji se podudaraju s političkim programom KPK-a umjesto da odražavaju prevladavajuće gospodarske uvjete na slobodnom tržištu. S obzirom na učestale državne intervencije u industriji čelika i visok udio poduzeća u državnom vlasništvu u tom sektoru, čak ni proizvođači čelika u privatnom vlasništvu ne mogu poslovati u skladu s tržišnim uvjetima. Stoga na tržištu čelika u znatnoj mjeri djeluju poduzeća koja su u vlasništvu, pod kontrolom ili političkim nadzorom kineskih vlasti,

| — | Kineska država ne samo da aktivno određuje i nadzire način na koji pojedinačna poduzeća u državnom vlasništvu provode opće gospodarske politike, nego i iskorištava svoja prava na sudjelovanje u donošenju operativnih odluka u poduzećima u državnom vlasništvu. To se u pravilu postiže rotacijom kadrova između državnih tijela i poduzeća u državnom vlasništvu, prisutnošću članova partije u izvršnim tijelima poduzeća u državnom vlasništvu i partijskih ćelija u društvima te oblikovanjem korporativne strukture u sektoru poduzeća u državnom vlasništvu. Zauzvrat, poduzeća u državnom vlasništvu imaju poseban status u kineskom gospodarstvu. Taj status podrazumijeva niz gospodarskih koristi, posebno zaštitu od tržišnog natjecanja i povlašten pristup relevantnim ulaznim elementima, uključujući financiranje, |
| --- | --- |

—

Kineska država ne samo da aktivno određuje i nadzire način na koji pojedinačna poduzeća u državnom vlasništvu provode opće gospodarske politike, nego i iskorištava svoja prava na sudjelovanje u donošenju operativnih odluka u poduzećima u državnom vlasništvu. To se u pravilu postiže rotacijom kadrova između državnih tijela i poduzeća u državnom vlasništvu, prisutnošću članova partije u izvršnim tijelima poduzeća u državnom vlasništvu i partijskih ćelija u društvima te oblikovanjem korporativne strukture u sektoru poduzeća u državnom vlasništvu. Zauzvrat, poduzeća u državnom vlasništvu imaju poseban status u kineskom gospodarstvu. Taj status podrazumijeva niz gospodarskih koristi, posebno zaštitu od tržišnog natjecanja i povlašten pristup relevantnim ulaznim elementima, uključujući financiranje,

| — | Kineska vlada smatra da je industrija čelika temeljni sektor kineskog gospodarstva, nacionalni temelj (25), te je kao takva industrija kojoj se pruža posebna potpora (26). Trenutačni problem prekomjernog kapaciteta (27) vjerojatno je najjasniji primjer utjecaja politika kineske vlade na industriju i posljedičnih poremećaja, |
| --- | --- |

—

Kineska vlada smatra da je industrija čelika temeljni sektor kineskog gospodarstva, nacionalni temelj (25), te je kao takva industrija kojoj se pruža posebna potpora (26). Trenutačni problem prekomjernog kapaciteta (27) vjerojatno je najjasniji primjer utjecaja politika kineske vlade na industriju i posljedičnih poremećaja,

25

26

27

| — | Čini se da kineski stečajni sustav ne može ostvariti vlastite glavne ciljeve, kao što su pravedna namira tražbina i dugovanja te zaštita zakonitih prava i interesa vjerovnika i dužnika, |
| --- | --- |

—

Čini se da kineski stečajni sustav ne može ostvariti vlastite glavne ciljeve, kao što su pravedna namira tražbina i dugovanja te zaštita zakonitih prava i interesa vjerovnika i dužnika,

| — | Kineska država kontrolira cijene sirovina jer je obujam izvoza ograničen izvoznim kvotama, a izvoznici moraju podnijeti zahtjev za izvoznu dozvolu. U prethodnom ispitnom postupku (28) Komisija je utvrdila da „koks (zajedno sa željeznom rudom, među važnijim sirovinama u proizvodnji čelika) podliježe količinskim ograničenjima i izvoznoj carini”, |
| --- | --- |

—

Kineska država kontrolira cijene sirovina jer je obujam izvoza ograničen izvoznim kvotama, a izvoznici moraju podnijeti zahtjev za izvoznu dozvolu. U prethodnom ispitnom postupku (28) Komisija je utvrdila da „koks (zajedno sa željeznom rudom, među važnijim sirovinama u proizvodnji čelika) podliježe količinskim ograničenjima i izvoznoj carini”,

28

| — | Nedostaci u sustavu prava vlasništva posebno su očiti kad je riječ o vlasništvu nad zemljištem i pravima korištenja zemljišta u Kini. Sva su zemljišta u vlasništvu kineske države (kolektivno vlasništvo nad ruralnim zemljištima i državno vlasništvo nad urbanim zemljištima). Dodjela zemljišta ovisi isključivo o državi (29), |
| --- | --- |

—

Nedostaci u sustavu prava vlasništva posebno su očiti kad je riječ o vlasništvu nad zemljištem i pravima korištenja zemljišta u Kini. Sva su zemljišta u vlasništvu kineske države (kolektivno vlasništvo nad ruralnim zemljištima i državno vlasništvo nad urbanim zemljištima). Dodjela zemljišta ovisi isključivo o državi (29),

29

| — | Radnicima i poslodavcima onemogućeno je ostvarivanje prava na kolektivnu organizaciju, a mobilnost je ograničena sustavom registracije kućanstava, kojim se ograničava potpun pristup davanjima iz sustava socijalne sigurnosti i ostalim davanjima. To dovodi do poremećaja u području troškova plaća jer ti troškovi ne proizlaze iz uobičajenih tržišnih sila ili pregovora između društava i radnika, |
| --- | --- |

—

Radnicima i poslodavcima onemogućeno je ostvarivanje prava na kolektivnu organizaciju, a mobilnost je ograničena sustavom registracije kućanstava, kojim se ograničava potpun pristup davanjima iz sustava socijalne sigurnosti i ostalim davanjima. To dovodi do poremećaja u području troškova plaća jer ti troškovi ne proizlaze iz uobičajenih tržišnih sila ili pregovora između društava i radnika,

| — | Kineski financijski sustav karakterizira jak položaj banaka u državnom vlasništvu, koje pri osiguranju pristupa financijskim sredstvima osim gospodarske održivosti projekta uzimaju u obzir i druge kriterije. Bonitetna pravila kao što je potreba za ispitivanjem kreditne sposobnosti zajmoprimca možda služeno postoje, no uvjerljivi dokazi, uključujući nalaze dobivene tijekom ispitnih postupaka trgovinske zaštite, upućuju na to da te odredbe imaju tek sekundarnu ulogu u primjeni različitih pravnih instrumenata, |
| --- | --- |

—

Kineski financijski sustav karakterizira jak položaj banaka u državnom vlasništvu, koje pri osiguranju pristupa financijskim sredstvima osim gospodarske održivosti projekta uzimaju u obzir i druge kriterije. Bonitetna pravila kao što je potreba za ispitivanjem kreditne sposobnosti zajmoprimca možda služeno postoje, no uvjerljivi dokazi, uključujući nalaze dobivene tijekom ispitnih postupaka trgovinske zaštite, upućuju na to da te odredbe imaju tek sekundarnu ulogu u primjeni različitih pravnih instrumenata,

| — | Banke poštuju izričitu zakonsku obvezu poslovanja u skladu s potrebama nacionalnog gospodarskog i socijalnog razvoja te prema smjernicama iz državnih industrijskih politika. Nadalje, troškovi zaduživanja umjetno se održavaju na niskim razinama kako bi se potaknuo rast ulaganja, što dovodi do prekomjerne upotrebe kapitalnih ulaganja sa sve manjim povratom ulaganja. |
| --- | --- |

—

Banke poštuju izričitu zakonsku obvezu poslovanja u skladu s potrebama nacionalnog gospodarskog i socijalnog razvoja te prema smjernicama iz državnih industrijskih politika. Nadalje, troškovi zaduživanja umjetno se održavaju na niskim razinama kako bi se potaknuo rast ulaganja, što dovodi do prekomjerne upotrebe kapitalnih ulaganja sa sve manjim povratom ulaganja.

| (51) | Kineska vlada nije dostavila primjedbe ni dokaze kojima bi potkrijepila ili osporavala postojeće dokaze iz dokumentacije predmeta, uključujući Izvješće i dodatne dokaze koje je dostavio podnositelj zahtjeva, o postojanju znatnih poremećaja i/ili primjerenosti primjene članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u ovom predmetu. |
| --- | --- |

(51)

Kineska vlada nije dostavila primjedbe ni dokaze kojima bi potkrijepila ili osporavala postojeće dokaze iz dokumentacije predmeta, uključujući Izvješće i dodatne dokaze koje je dostavio podnositelj zahtjeva, o postojanju znatnih poremećaja i/ili primjerenosti primjene članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u ovom predmetu.

| (52) | Upravo u sektoru proizvoda iz postupka revizije, tj. sektoru čelika, kineska vlada i dalje ima znatan udio vlasništva u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) prve alineje osnovne uredbe. Budući da kineski izvoznici proizvoda iz postupka revizije nisu surađivali, nije se mogao utvrditi točan omjer privatnih i državnih proizvođača. Međutim, u ispitnom je postupku potvrđeno da su dva najveća proizvođača u sektoru čelika, Angang Steel Group („Ansteel”) i China Baowu Steel Group („Baowu”), u potpunom vlasništvu države ili da država u njima ima udio koji joj omogućuje kontrolu. U svakom slučaju, iako možda nisu dostupni specifični podaci za proizvod iz postupka revizije, on pripada podsektoru industrije čelika i stoga se nalazi koji se odnose na sektor čelika smatraju indikativnima i za proizvod iz postupka revizije. |
| --- | --- |

(52)

Upravo u sektoru proizvoda iz postupka revizije, tj. sektoru čelika, kineska vlada i dalje ima znatan udio vlasništva u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) prve alineje osnovne uredbe. Budući da kineski izvoznici proizvoda iz postupka revizije nisu surađivali, nije se mogao utvrditi točan omjer privatnih i državnih proizvođača. Međutim, u ispitnom je postupku potvrđeno da su dva najveća proizvođača u sektoru čelika, Angang Steel Group („Ansteel”) i China Baowu Steel Group („Baowu”), u potpunom vlasništvu države ili da država u njima ima udio koji joj omogućuje kontrolu. U svakom slučaju, iako možda nisu dostupni specifični podaci za proizvod iz postupka revizije, on pripada podsektoru industrije čelika i stoga se nalazi koji se odnose na sektor čelika smatraju indikativnima i za proizvod iz postupka revizije.

| (53) | I javna i privatna poduzeća u sektoru čelika politički se nadziru i usmjeravaju. Najnoviji kineski dokumenti o politikama koji se odnose na sektor čelika potvrđuju kontinuiranu važnost tog sektora za kinesku vladu i njezinu namjeru da intervenira u taj sektor kako bi ga oblikovala u skladu s državnim politikama. Primjeri su nacrt Smjernica Ministarstva industrije i informacijske tehnologije o poticanju visokokvalitetnog razvoja industrije čelika, u kojem se poziva na daljnju konsolidaciju industrijskih temelja i znatno povećanje stupnja modernizacije industrijskog lanca (30), 14. petogodišnji plan razvoja industrije sirovina, u skladu s kojim će se u tom sektoru „pridržavati kombinacije tržišnog vodstva i državnog promicanja” i „etablirati grupa vodećih poduzeća koja će prednjačiti u ekologiji i biti temelj konkurentnosti” (31), ili 14. petogodišnji plan za razvoj industrije otpadnog čelika čiji je glavni cilj „kontinuirano povećavati omjer primjene otpadnog čelika kako bi do kraja 14. petogodišnjeg plana sveobuhvatni omjer otpada u nacionalnoj proizvodnji čelika dosegnuo 30 %” (32). |
| --- | --- |

(53)

I javna i privatna poduzeća u sektoru čelika politički se nadziru i usmjeravaju. Najnoviji kineski dokumenti o politikama koji se odnose na sektor čelika potvrđuju kontinuiranu važnost tog sektora za kinesku vladu i njezinu namjeru da intervenira u taj sektor kako bi ga oblikovala u skladu s državnim politikama. Primjeri su nacrt Smjernica Ministarstva industrije i informacijske tehnologije o poticanju visokokvalitetnog razvoja industrije čelika, u kojem se poziva na daljnju konsolidaciju industrijskih temelja i znatno povećanje stupnja modernizacije industrijskog lanca (30), 14. petogodišnji plan razvoja industrije sirovina, u skladu s kojim će se u tom sektoru „pridržavati kombinacije tržišnog vodstva i državnog promicanja” i „etablirati grupa vodećih poduzeća koja će prednjačiti u ekologiji i biti temelj konkurentnosti” (31), ili 14. petogodišnji plan za razvoj industrije otpadnog čelika čiji je glavni cilj „kontinuirano povećavati omjer primjene otpadnog čelika kako bi do kraja 14. petogodišnjeg plana sveobuhvatni omjer otpada u nacionalnoj proizvodnji čelika dosegnuo 30 %” (32).

30

31

32

| (54) | Slični primjeri namjere kineskih tijela da nadziru i usmjeravaju razvoj sektora vidljivi su na razini pokrajina, na primjer u pokrajini Hebei, koja planira „stalni grupni razvoj organizacija, ubrzanje reforme mješovitog vlasništva poduzeća u državnom vlasništvu, intenzivnije promicanje međuregionalnih spajanja i reorganizacije privatnih poduzeća u sektoru željeza i čelika i uspostavu jedne ili dvije velike grupe svjetske klase te od tri do pet velikih grupa s domaćim utjecajem, koje će biti stupovi razvoja” te „daljnji razvoj kanala za recikliranje i upotrebu otpadnog čelika u kružnom gospodarstvu, strože ispitivanje i klasifikaciju otpadnog čelika” (33). Nadalje, u planu pokrajine Hebei u sektoru čelika na više se mjesta izričito spominju toplovaljani proizvodi od čelika:
  „Poticati poduzeća za proizvodnju ploča da ubrzaju provedbu transformacije toplovaljačkih stanova niske razine [...] i raditi na tome da do 2022.toplovaljane primarne ploče čine više od 30 % postupaka dubinske prerade”
   (34). Nadalje: „Konsolidirati prednosti tržišta žica i šipki. Poticati proizvođače žica i šipki na istraživanje i razvoj, proizvodnju toplovaljanih rebrastih čeličnih šipki iznad 500 MPa i poboljšanje vodećih proizvoda. Podupirati poduzeća za proizvodnju namjenskih čelika u zajedničkoj transformaciji tehnologije i opreme te poboljšanju i razvoju čelika za kuglične ležaje, čelika za zupčanike i drugih namjenskih čelika”. |
| --- | --- |

(54)

Slični primjeri namjere kineskih tijela da nadziru i usmjeravaju razvoj sektora vidljivi su na razini pokrajina, na primjer u pokrajini Hebei, koja planira „stalni grupni razvoj organizacija, ubrzanje reforme mješovitog vlasništva poduzeća u državnom vlasništvu, intenzivnije promicanje međuregionalnih spajanja i reorganizacije privatnih poduzeća u sektoru željeza i čelika i uspostavu jedne ili dvije velike grupe svjetske klase te od tri do pet velikih grupa s domaćim utjecajem, koje će biti stupovi razvoja” te „daljnji razvoj kanala za recikliranje i upotrebu otpadnog čelika u kružnom gospodarstvu, strože ispitivanje i klasifikaciju otpadnog čelika” (33). Nadalje, u planu pokrajine Hebei u sektoru čelika na više se mjesta izričito spominju toplovaljani proizvodi od čelika:
  „Poticati poduzeća za proizvodnju ploča da ubrzaju provedbu transformacije toplovaljačkih stanova niske razine [...] i raditi na tome da do 2022.toplovaljane primarne ploče čine više od 30 % postupaka dubinske prerade”
   (34). Nadalje: „Konsolidirati prednosti tržišta žica i šipki. Poticati proizvođače žica i šipki na istraživanje i razvoj, proizvodnju toplovaljanih rebrastih čeličnih šipki iznad 500 MPa i poboljšanje vodećih proizvoda. Podupirati poduzeća za proizvodnju namjenskih čelika u zajedničkoj transformaciji tehnologije i opreme te poboljšanju i razvoju čelika za kuglične ležaje, čelika za zupčanike i drugih namjenskih čelika”.

33

„Poticati poduzeća za proizvodnju ploča da ubrzaju provedbu transformacije

niske razine [...] i raditi na tome da do 2022.

čine više od 30 % postupaka dubinske prerade”

34

Poticati proizvođače žica i šipki na istraživanje i razvoj, proizvodnju toplovaljanih rebrastih čeličnih šipki iznad 500 MPa i poboljšanje vodećih proizvoda. Podupirati poduzeća za proizvodnju namjenskih čelika u zajedničkoj transformaciji tehnologije i opreme te poboljšanju i razvoju čelika za kuglične ležaje, čelika za zupčanike i drugih namjenskih čelika”.

| (55) | Slično tome, u Planu provedbe za preobrazbu i modernizaciju industrije čelika u okviru provedbe 14. petogodišnjeg plana pokrajine Henan predviđa se „izgradnja karakterističnih baza za proizvodnju čelika [...], izgradnja šest karakterističnih baza za proizvodnju čelika u Anyangu, Jiyuanu, Pingdingshanu, Xinyangu, Shangqiuu, Zhououu itd. te povećanje opsega, intenziviranje i specijalizacija industrije. Do 2025. njihov zajednički kapacitet za proizvodnju sirovog željeza u Anyangu kontrolirat će se kako ne bi premašio 14 milijuna tona, a kapacitet za proizvodnju sirovog čelika zadržat će se na razini do 15 milijuna tona.” (35) I u Planu provedbe pokrajine Henan izričito se spominju toplovaljani proizvodi: „Podupirati neovisna toplovaljačka poduzeća u sudjelovanju u spajanju i reorganizaciji poduzeća u sektoru željeza i čelika te povećati otpornost i koncentraciju industrijskog lanca. (36)” Dodatni ciljevi industrijske politike spominju se i u dokumentima za planiranje drugih pokrajina, kao što su Jiangsu (37), Shandong (38), Shanxi (39) i Zhejiang (40), te općina kao što je Liaoning Dalian (41). |
| --- | --- |

(55)

Slično tome, u Planu provedbe za preobrazbu i modernizaciju industrije čelika u okviru provedbe 14. petogodišnjeg plana pokrajine Henan predviđa se „izgradnja karakterističnih baza za proizvodnju čelika [...], izgradnja šest karakterističnih baza za proizvodnju čelika u Anyangu, Jiyuanu, Pingdingshanu, Xinyangu, Shangqiuu, Zhououu itd. te povećanje opsega, intenziviranje i specijalizacija industrije. Do 2025. njihov zajednički kapacitet za proizvodnju sirovog željeza u Anyangu kontrolirat će se kako ne bi premašio 14 milijuna tona, a kapacitet za proizvodnju sirovog čelika zadržat će se na razini do 15 milijuna tona.” (35) I u Planu provedbe pokrajine Henan izričito se spominju toplovaljani proizvodi: „Podupirati neovisna toplovaljačka poduzeća u sudjelovanju u spajanju i reorganizaciji poduzeća u sektoru željeza i čelika te povećati otpornost i koncentraciju industrijskog lanca. (36)” Dodatni ciljevi industrijske politike spominju se i u dokumentima za planiranje drugih pokrajina, kao što su Jiangsu (37), Shandong (38), Shanxi (39) i Zhejiang (40), te općina kao što je Liaoning Dalian (41).

35

36

37

38

39

40

41

| (56) | Što se tiče mogućnosti kineske vlade da utječe na cijene i troškove zbog prisutnosti države u poduzećima u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) druge alineje osnovne uredbe, zbog nesuradnje proizvođača izvoznika nije bilo moguće sustavno utvrditi postojanje osobnih veza između proizvođača proizvoda iz postupka revizije i KPK-a. Međutim, s obzirom na to da proizvod iz postupka revizije pripada podsektoru sektora čelika, raspoloživi podaci o proizvođačima čelika relevantni su i za proizvod iz postupka revizije. |
| --- | --- |

(56)

Što se tiče mogućnosti kineske vlade da utječe na cijene i troškove zbog prisutnosti države u poduzećima u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) druge alineje osnovne uredbe, zbog nesuradnje proizvođača izvoznika nije bilo moguće sustavno utvrditi postojanje osobnih veza između proizvođača proizvoda iz postupka revizije i KPK-a. Međutim, s obzirom na to da proizvod iz postupka revizije pripada podsektoru sektora čelika, raspoloživi podaci o proizvođačima čelika relevantni su i za proizvod iz postupka revizije.

| (57) | Na primjer, predsjednik društva Ansteel istodobno obavlja dužnost tajnika partijskog odbora. Isto tako, direktor i glavni upravitelj društva Ansteel obavlja dužnost zamjenika tajnika partijskog odbora (42). Kada je riječ o grupi Baowu, predsjednik Baosteela, društva kćeri koje je u stopostotnom vlasništvu grupe Baowu, ujedno obavlja dužnost tajnika partijskog odbora, dok je glavni direktor ujedno i zamjenik tajnika partijskog odbora, a njegov zamjenik član stalnog odbora partijskog odbora (43). |
| --- | --- |

(57)

Na primjer, predsjednik društva Ansteel istodobno obavlja dužnost tajnika partijskog odbora. Isto tako, direktor i glavni upravitelj društva Ansteel obavlja dužnost zamjenika tajnika partijskog odbora (42). Kada je riječ o grupi Baowu, predsjednik Baosteela, društva kćeri koje je u stopostotnom vlasništvu grupe Baowu, ujedno obavlja dužnost tajnika partijskog odbora, dok je glavni direktor ujedno i zamjenik tajnika partijskog odbora, a njegov zamjenik član stalnog odbora partijskog odbora (43).

42

43

| (58) | Nadalje, u sektoru proizvoda iz postupka revizije prisutne su politike kojima se diskriminira u korist domaćih proizvođača ili na drugi način utječe na tržište u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) treće alineje osnovne uredbe. Kako je prethodno opisano u uvodnoj izjavi 54. o akcijskom planu pokrajine Hebei i u uvodnoj izjavi 55. o akcijskom planu pokrajine Henan, u ispitnom postupku utvrđeni su neki dokumenti kojima se posebno usmjerava razvoj podsektora toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika. Nadalje, ispitnim postupkom utvrđeni su drugi dokumenti koji pokazuju da industrija ima koristi od državnih smjernica i intervencija u sektoru čelika, s obzirom na to da je proizvod iz postupka revizije jedan od njezinih podsektora. |
| --- | --- |

(58)

Nadalje, u sektoru proizvoda iz postupka revizije prisutne su politike kojima se diskriminira u korist domaćih proizvođača ili na drugi način utječe na tržište u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) treće alineje osnovne uredbe. Kako je prethodno opisano u uvodnoj izjavi 54. o akcijskom planu pokrajine Hebei i u uvodnoj izjavi 55. o akcijskom planu pokrajine Henan, u ispitnom postupku utvrđeni su neki dokumenti kojima se posebno usmjerava razvoj podsektora toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika. Nadalje, ispitnim postupkom utvrđeni su drugi dokumenti koji pokazuju da industrija ima koristi od državnih smjernica i intervencija u sektoru čelika, s obzirom na to da je proizvod iz postupka revizije jedan od njezinih podsektora.

| (59) | Kineska vlada industriju čelika i dalje smatra ključnom industrijom (44). To je potvrđeno u brojnim planovima, smjernicama i drugim dokumentima koji se odnose na čelik, a izdaju se na nacionalnoj, regionalnoj i općinskoj razini. U 14. petogodišnjem planu koji je donesen u ožujku 2021. kineska vlada predodredila je industriju čelika za transformaciju i dogradnju te optimizaciju i prilagodbu industrijske strukture (45). Slično tome, u 14. petogodišnjem planu razvoja industrije sirovina, koji se primjenjuje i na industriju čelika, taj se sektor navodi kao „temelj realnog gospodarstva” i „ključno područje kojim se oblikuje međunarodna konkurentnost Kine” te se utvrđuje niz ciljeva i metoda rada kojima bi se potaknuo razvoj sektora čelika u razdoblju 2021.–2025., kao što su tehnološka modernizacija, poboljšanje strukture sektora (ponajviše daljnjom koncentracijom poduzeća) ili digitalna transformacija (46). |
| --- | --- |

(59)

Kineska vlada industriju čelika i dalje smatra ključnom industrijom (44). To je potvrđeno u brojnim planovima, smjernicama i drugim dokumentima koji se odnose na čelik, a izdaju se na nacionalnoj, regionalnoj i općinskoj razini. U 14. petogodišnjem planu koji je donesen u ožujku 2021. kineska vlada predodredila je industriju čelika za transformaciju i dogradnju te optimizaciju i prilagodbu industrijske strukture (45). Slično tome, u 14. petogodišnjem planu razvoja industrije sirovina, koji se primjenjuje i na industriju čelika, taj se sektor navodi kao „temelj realnog gospodarstva” i „ključno područje kojim se oblikuje međunarodna konkurentnost Kine” te se utvrđuje niz ciljeva i metoda rada kojima bi se potaknuo razvoj sektora čelika u razdoblju 2021.–2025., kao što su tehnološka modernizacija, poboljšanje strukture sektora (ponajviše daljnjom koncentracijom poduzeća) ili digitalna transformacija (46).

44

45

46

| (60) | Željezna ruda važna je sirovina za proizvodnju toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika. Željezna ruda spominje se i u 14. petogodišnjem planu razvoja industrije sirovina, u kojem država planira „racionalno razvijati domaće mineralne resurse, ojačati istraživanje željezne rude [...], uvesti porezne povlastice, poticati uvođenje napredne tehnologije i opreme kako bi se smanjila proizvodnja krutog rudarskog otpada” (47). U pokrajinama, primjerice u pokrajini Hebei, nadležna tijela predviđaju sljedeće za sektor: „subvencije u obliku olakšica za ulaganja u nove projekte; ispitivanje mogućnosti davanja zajmova s niskim kamatama i usmjeravanje financijskih institucija da poduzećima u sektoru željeza i čelika daju takve zajmove kako bi se preusmjerila na nove industrije; vlada će istodobno osigurati subvencije u obliku olakšica” (48). Ukratko, kineska vlada utvrdila je mjere kojima subjekte navodi da postupaju u skladu s ciljevima javne politike pružanja potpore poticanim industrijama, uključujući proizvodnju glavnih sirovina koje se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda iz postupka revizije. Takvim se mjerama sprečava slobodno djelovanje tržišnih sila. |
| --- | --- |

(60)

Željezna ruda važna je sirovina za proizvodnju toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika. Željezna ruda spominje se i u 14. petogodišnjem planu razvoja industrije sirovina, u kojem država planira „racionalno razvijati domaće mineralne resurse, ojačati istraživanje željezne rude [...], uvesti porezne povlastice, poticati uvođenje napredne tehnologije i opreme kako bi se smanjila proizvodnja krutog rudarskog otpada” (47). U pokrajinama, primjerice u pokrajini Hebei, nadležna tijela predviđaju sljedeće za sektor: „subvencije u obliku olakšica za ulaganja u nove projekte; ispitivanje mogućnosti davanja zajmova s niskim kamatama i usmjeravanje financijskih institucija da poduzećima u sektoru željeza i čelika daju takve zajmove kako bi se preusmjerila na nove industrije; vlada će istodobno osigurati subvencije u obliku olakšica” (48). Ukratko, kineska vlada utvrdila je mjere kojima subjekte navodi da postupaju u skladu s ciljevima javne politike pružanja potpore poticanim industrijama, uključujući proizvodnju glavnih sirovina koje se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda iz postupka revizije. Takvim se mjerama sprečava slobodno djelovanje tržišnih sila.

47

48

| (61) | U ovom ispitnom postupku otkriveni su određeni dokazi o diskriminatornoj primjeni ili neodgovarajućoj provedbi zakonodavstva o stečaju i vlasništvu u sektoru toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (b) četvrtom alinejom osnovne uredbe. Konkretno, u pogledu tvornice društva Chaoyang Iron & Steel, koja je ostvarivala gubitke pet uzastopnih godina (od 2010. do 2015.) i bila je na rubu stečaja. Vijeće za nadzor državne imovine kategoriziralo ju je kao „poduzeće zombi” (49). |
| --- | --- |

(61)

U ovom ispitnom postupku otkriveni su određeni dokazi o diskriminatornoj primjeni ili neodgovarajućoj provedbi zakonodavstva o stečaju i vlasništvu u sektoru toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (b) četvrtom alinejom osnovne uredbe. Konkretno, u pogledu tvornice društva Chaoyang Iron & Steel, koja je ostvarivala gubitke pet uzastopnih godina (od 2010. do 2015.) i bila je na rubu stečaja. Vijeće za nadzor državne imovine kategoriziralo ju je kao „poduzeće zombi” (49).

49

| (62) | Na sektor toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika utječu i poremećaji u području troškova plaća u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) pete alineje osnovne uredbe, kako je navedeno i u uvodnoj izjavi 46. Ti poremećaji utječu na sektor izravno (kad je riječ o proizvodnji proizvoda iz postupka revizije ili glavnih ulaznih elemenata) i neizravno (kad je riječ o pristupu ulaznim elementima društava koja upotrebljavaju isti radni sustav u NRK-u) (50). |
| --- | --- |

(62)

Na sektor toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika utječu i poremećaji u području troškova plaća u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) pete alineje osnovne uredbe, kako je navedeno i u uvodnoj izjavi 46. Ti poremećaji utječu na sektor izravno (kad je riječ o proizvodnji proizvoda iz postupka revizije ili glavnih ulaznih elemenata) i neizravno (kad je riječ o pristupu ulaznim elementima društava koja upotrebljavaju isti radni sustav u NRK-u) (50).

50

| (63) | Nadalje, u ovom ispitnom postupku nisu predočeni dokazi o tome da na sektor proizvoda iz postupka revizije ne utječu državne intervencije u financijski sustav u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) šeste alineje osnovne uredbe, kako je navedeno i u uvodnoj izjavi 46. Prema tomu, znatne državne intervencije u financijski sustav ozbiljno utječu na tržišne uvjete na svim razinama. |
| --- | --- |

(63)

Nadalje, u ovom ispitnom postupku nisu predočeni dokazi o tome da na sektor proizvoda iz postupka revizije ne utječu državne intervencije u financijski sustav u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) šeste alineje osnovne uredbe, kako je navedeno i u uvodnoj izjavi 46. Prema tomu, znatne državne intervencije u financijski sustav ozbiljno utječu na tržišne uvjete na svim razinama.

| (64) | Konačno, Komisija podsjeća da su za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije potrebni brojni ulazni elementi. Kad proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika kupuju ulazne elemente ili ugovaraju njihovu nabavu, cijene koje plaćaju (i koje se iskazuju kao njihovi troškovi) očito su izložene istim prethodno navedenim sustavnim poremećajima. Primjerice, dobavljači ulaznih elemenata zapošljavaju radnu snagu koja je izložena poremećajima. Mogu pozajmiti novac koji je izložen poremećajima u financijskom sektoru/pri raspodjeli kapitala. Osim toga, dio su sustava planiranja koji se primjenjuje na svim razinama vlasti i u svim sektorima. |
| --- | --- |

(64)

Konačno, Komisija podsjeća da su za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije potrebni brojni ulazni elementi. Kad proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika kupuju ulazne elemente ili ugovaraju njihovu nabavu, cijene koje plaćaju (i koje se iskazuju kao njihovi troškovi) očito su izložene istim prethodno navedenim sustavnim poremećajima. Primjerice, dobavljači ulaznih elemenata zapošljavaju radnu snagu koja je izložena poremećajima. Mogu pozajmiti novac koji je izložen poremećajima u financijskom sektoru/pri raspodjeli kapitala. Osim toga, dio su sustava planiranja koji se primjenjuje na svim razinama vlasti i u svim sektorima.

| (65) | Stoga ne samo da domaće prodajne cijene toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika nisu primjerene za upotrebu u smislu članka 2. stavka 6.a točke (a) osnovne uredbe, nego su i svi troškovi ulaznih elemenata (uključujući sirovine, energiju, zemljište, financiranje, rad itd.) nepouzdani jer na određivanje njihovih cijena utječu znatne državne intervencije, kako je opisano u dijelovima I. i II. Izvješća. Naime, opisane državne intervencije u raspodjelu kapitala, zemljišta, rada, energije i sirovina prisutne su u cijelom NRK-u. To znači, na primjer, da je ulazni element koji je proizveden u NRK-u kombinacijom niza faktora proizvodnje izložen znatnim poremećajima. Isto vrijedi za ulazne elemente ulaznih elemenata i tako dalje. |
| --- | --- |

(65)

Stoga ne samo da domaće prodajne cijene toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika nisu primjerene za upotrebu u smislu članka 2. stavka 6.a točke (a) osnovne uredbe, nego su i svi troškovi ulaznih elemenata (uključujući sirovine, energiju, zemljište, financiranje, rad itd.) nepouzdani jer na određivanje njihovih cijena utječu znatne državne intervencije, kako je opisano u dijelovima I. i II. Izvješća. Naime, opisane državne intervencije u raspodjelu kapitala, zemljišta, rada, energije i sirovina prisutne su u cijelom NRK-u. To znači, na primjer, da je ulazni element koji je proizveden u NRK-u kombinacijom niza faktora proizvodnje izložen znatnim poremećajima. Isto vrijedi za ulazne elemente ulaznih elemenata i tako dalje.

| (66) | CISA je 19. svibnja 2022. (51) i 16. rujna 2022. (52) dostavila niz argumenata o tvrdnjama o znatnim poremećajima. Kao prvo, CISA je tvrdila da Izvješće na koje se Komisija oslonila ne ispunjava standarde pružanja nepristranih i objektivnih dokaza i dokaza dovoljne dokazne vrijednosti, posebno s obzirom na to da ga je Komisija izradila s posebnom svrhom da industrijama Unije olakša podnošenje pritužbe u području trgovinskih mjera. Nadalje, CISA je tvrdila da Izvješće, s obzirom na to da je objavljeno 2017., ne može odražavati navodne poremećaje u razdoblju ispitnog postupka, koje obuhvaća kalendarsku godinu 2021. |
| --- | --- |

(66)

CISA je 19. svibnja 2022. (51) i 16. rujna 2022. (52) dostavila niz argumenata o tvrdnjama o znatnim poremećajima. Kao prvo, CISA je tvrdila da Izvješće na koje se Komisija oslonila ne ispunjava standarde pružanja nepristranih i objektivnih dokaza i dokaza dovoljne dokazne vrijednosti, posebno s obzirom na to da ga je Komisija izradila s posebnom svrhom da industrijama Unije olakša podnošenje pritužbe u području trgovinskih mjera. Nadalje, CISA je tvrdila da Izvješće, s obzirom na to da je objavljeno 2017., ne može odražavati navodne poremećaje u razdoblju ispitnog postupka, koje obuhvaća kalendarsku godinu 2021.

51

52

| (67) | Komisija se s tim nije složila. Komisija je napomenula da je Izvješće sveobuhvatan dokument koji se temelji na opsežnim objektivnim dokazima, uključujući zakonodavstvo, propise i druge službene dokumente o politikama koje je objavila kineska vlada, izvješća trećih strana iz međunarodnih organizacija, akademske studije i članke znanstvenika te druge pouzdane neovisne izvore. Izvješće je stavljeno na raspolaganje javnosti u prosincu 2017. kako bi sve zainteresirane strane imale dovoljno vremena da ga ospore, dopune ili dostave primjedbe na njega i na dokaze na kojima se ono temelji, no ni kineska vlada ni druge strane nisu dostavile argumente ili dokaze koji osporavaju izvore navedene u Izvješću. Isto tako, kada je riječ o argumentu da je Izvješće zastarjelo, Komisija je posebno napomenula da su glavni dokumenti o politici i dokazi iz Izvješća, uključujući relevantne petogodišnje planove i zakonodavstvo koje se primjenjuje na proizvod iz postupka revizije, i dalje uglavnom bili relevantni tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije te da nijedna stranka nije dokazala da to više nije slučaj. Kina je nove petogodišnje planove počela objavljivati tek tijekom 2021., a mnogi od tih planova objavljeni su tek u drugoj polovini te godine. To je dodatno potvrdilo istraživanje pojedinačnih slučajeva koje je provela Komisija, čiji je sažetak prethodno naveden. |
| --- | --- |

(67)

Komisija se s tim nije složila. Komisija je napomenula da je Izvješće sveobuhvatan dokument koji se temelji na opsežnim objektivnim dokazima, uključujući zakonodavstvo, propise i druge službene dokumente o politikama koje je objavila kineska vlada, izvješća trećih strana iz međunarodnih organizacija, akademske studije i članke znanstvenika te druge pouzdane neovisne izvore. Izvješće je stavljeno na raspolaganje javnosti u prosincu 2017. kako bi sve zainteresirane strane imale dovoljno vremena da ga ospore, dopune ili dostave primjedbe na njega i na dokaze na kojima se ono temelji, no ni kineska vlada ni druge strane nisu dostavile argumente ili dokaze koji osporavaju izvore navedene u Izvješću. Isto tako, kada je riječ o argumentu da je Izvješće zastarjelo, Komisija je posebno napomenula da su glavni dokumenti o politici i dokazi iz Izvješća, uključujući relevantne petogodišnje planove i zakonodavstvo koje se primjenjuje na proizvod iz postupka revizije, i dalje uglavnom bili relevantni tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije te da nijedna stranka nije dokazala da to više nije slučaj. Kina je nove petogodišnje planove počela objavljivati tek tijekom 2021., a mnogi od tih planova objavljeni su tek u drugoj polovini te godine. To je dodatno potvrdilo istraživanje pojedinačnih slučajeva koje je provela Komisija, čiji je sažetak prethodno naveden.

| (68) | Drugo, CISA je tvrdila da članak 2.2. Antidampinškog sporazuma WTO-a ne uključuje koncept znatnih poremećaja. Umjesto toga, tom se odredbom izračun uobičajene vrijednosti dopušta u ograničenom broju specifičnih uvjeta, a znatni poremećaji nisu jedan od tih uvjeta. Nadalje, CISA je tvrdila da se člankom 2.2. Antidampinškog sporazuma WTO-a dopušta samo korištenje troška proizvodnje u zemlji podrijetla uvećanog za razumni iznos administrativnih, prodajnih i općih troškova te dobiti, dok se člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe dopušta upotreba podataka iz odgovarajuće reprezentativne zemlje, što nije u skladu s pravilima WTO-a. Nadalje, CISA je tvrdila da bi svaku izračunanu vrijednost trebalo izračunati u skladu s člankom 2.2.1.1. Antidampinškog sporazuma WTO-a i tumačenjem Žalbenog tijela WTO-a u predmetu EU – biodizel (DS 473) te povjerenstva WTO-a u predmetu EU – metodologije prilagodbe troškova II (Rusija) (DS494), u kojima se ne spominje koncept znatnih poremećaja ni mogućnost zanemarivanja podataka društva izvoznika. |
| --- | --- |

(68)

Drugo, CISA je tvrdila da članak 2.2. Antidampinškog sporazuma WTO-a ne uključuje koncept znatnih poremećaja. Umjesto toga, tom se odredbom izračun uobičajene vrijednosti dopušta u ograničenom broju specifičnih uvjeta, a znatni poremećaji nisu jedan od tih uvjeta. Nadalje, CISA je tvrdila da se člankom 2.2. Antidampinškog sporazuma WTO-a dopušta samo korištenje troška proizvodnje u zemlji podrijetla uvećanog za razumni iznos administrativnih, prodajnih i općih troškova te dobiti, dok se člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe dopušta upotreba podataka iz odgovarajuće reprezentativne zemlje, što nije u skladu s pravilima WTO-a. Nadalje, CISA je tvrdila da bi svaku izračunanu vrijednost trebalo izračunati u skladu s člankom 2.2.1.1. Antidampinškog sporazuma WTO-a i tumačenjem Žalbenog tijela WTO-a u predmetu EU – biodizel (DS 473) te povjerenstva WTO-a u predmetu EU – metodologije prilagodbe troškova II (Rusija) (DS494), u kojima se ne spominje koncept znatnih poremećaja ni mogućnost zanemarivanja podataka društva izvoznika.

| (69) | Komisija smatra da su odredbe članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u potpunosti u skladu s obvezama Europske unije prema WTO-u i sudskom praksom koju navodi CISA. Nadalje, Komisija smatra da je, u skladu s odlukom povjerenstva WTO-a i Žalbenog tijela WTO-a u predmetu DS473, prema odredbama osnovne uredbe koje se općenito primjenjuju na sve članice WTO-a (primjerice članak 2. stavak 5. drugi podstavak) dopuštena upotreba podataka iz treće zemlje, pravilno prilagođenih kada je takvo prilagođavanje potrebno i potkrijepljeno. Ako postoje znatni poremećaji, troškovi i cijene u zemlji izvoznici nisu primjereni za izračun uobičajene vrijednosti. U tim se okolnostima člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe predviđa izračun troškova proizvodnje i prodaje na temelju nenarušenih cijena ili referentnih vrijednosti, uključujući one u odgovarajućoj reprezentativnoj zemlji koja je na sličnom stupnju razvoja kao zemlja izvoznica. Kad je riječ o predmetu DS494, Komisija podsjeća da su se EU i Ruska Federacija žalili na nalaze povjerenstva koji nisu konačni te stoga, prema ustaljenoj sudskoj praksi WTO-a, nemaju pravni status u sustavu WTO-a jer ih Tijelo za rješavanje sporova nije odobrilo odlukom članova WTO-a. U svakom slučaju, u izvješću povjerenstva o ovom sporu izričito se smatralo da su odredbe članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe izvan područja primjene spora. Stoga je Komisija odbacila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(69)

Komisija smatra da su odredbe članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u potpunosti u skladu s obvezama Europske unije prema WTO-u i sudskom praksom koju navodi CISA. Nadalje, Komisija smatra da je, u skladu s odlukom povjerenstva WTO-a i Žalbenog tijela WTO-a u predmetu DS473, prema odredbama osnovne uredbe koje se općenito primjenjuju na sve članice WTO-a (primjerice članak 2. stavak 5. drugi podstavak) dopuštena upotreba podataka iz treće zemlje, pravilno prilagođenih kada je takvo prilagođavanje potrebno i potkrijepljeno. Ako postoje znatni poremećaji, troškovi i cijene u zemlji izvoznici nisu primjereni za izračun uobičajene vrijednosti. U tim se okolnostima člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe predviđa izračun troškova proizvodnje i prodaje na temelju nenarušenih cijena ili referentnih vrijednosti, uključujući one u odgovarajućoj reprezentativnoj zemlji koja je na sličnom stupnju razvoja kao zemlja izvoznica. Kad je riječ o predmetu DS494, Komisija podsjeća da su se EU i Ruska Federacija žalili na nalaze povjerenstva koji nisu konačni te stoga, prema ustaljenoj sudskoj praksi WTO-a, nemaju pravni status u sustavu WTO-a jer ih Tijelo za rješavanje sporova nije odobrilo odlukom članova WTO-a. U svakom slučaju, u izvješću povjerenstva o ovom sporu izričito se smatralo da su odredbe članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe izvan područja primjene spora. Stoga je Komisija odbacila tu tvrdnju.

| (70) | Treće, CISA je tvrdila da praksa upućivanja na prethodne ispitne postupke kao „dokaze” određenih navoda, kako je to učinio podnositelj zahtjeva u ovom ispitnom postupku, vjerojatno ne bi bila u skladu s pristupom Žalbenog tijela u pogledu tereta dokazivanja, kako je utvrđen u presudi Žalbenog tijela WTO-a u predmetu SAD – Konačne antidampinške i kompenzacijske pristojbe na određene proizvode (Kina) (DS 379). Konkretno, CISA je uputila na nalaze koje je Komisija iznijela u svojem antisubvencijskom ispitnom postupku u pogledu toplovaljanih plosnatih proizvoda (53). |
| --- | --- |

(70)

Treće, CISA je tvrdila da praksa upućivanja na prethodne ispitne postupke kao „dokaze” određenih navoda, kako je to učinio podnositelj zahtjeva u ovom ispitnom postupku, vjerojatno ne bi bila u skladu s pristupom Žalbenog tijela u pogledu tereta dokazivanja, kako je utvrđen u presudi Žalbenog tijela WTO-a u predmetu SAD – Konačne antidampinške i kompenzacijske pristojbe na određene proizvode (Kina) (DS 379). Konkretno, CISA je uputila na nalaze koje je Komisija iznijela u svojem antisubvencijskom ispitnom postupku u pogledu toplovaljanih plosnatih proizvoda (53).

53

| (71) | Komisija osporava taj argument. S jedne strane, zahtjev se nije oslanjao samo na kompenzacijske pristojbe na toplovaljane plosnate proizvode, već su u njemu navedeni i dodatni izvori kako bi se potkrijepila tvrdnja o poremećajima na tržištu toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika (54). S druge strane, Komisija zaključke o primjenjivosti članka 2. stavka 6.a ne donosi na temelju zahtjeva, nego na temelju svih dostupnih dokaza koji su prikupljeni tijekom ispitnog postupka i u cijelosti predstavljeni u ovom odjeljku. |
| --- | --- |

(71)

Komisija osporava taj argument. S jedne strane, zahtjev se nije oslanjao samo na kompenzacijske pristojbe na toplovaljane plosnate proizvode, već su u njemu navedeni i dodatni izvori kako bi se potkrijepila tvrdnja o poremećajima na tržištu toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika (54). S druge strane, Komisija zaključke o primjenjivosti članka 2. stavka 6.a ne donosi na temelju zahtjeva, nego na temelju svih dostupnih dokaza koji su prikupljeni tijekom ispitnog postupka i u cijelosti predstavljeni u ovom odjeljku.

54

| (72) | Četvrto, CISA je postavila pitanje 14. petogodišnjeg plana, ističući da se, s jedne strane, u 14. petogodišnjem planu doista upućuje na sektor čelika, ali samo u općem kontekstu, kako bi se istaknula važnost opće preobrazbe i unapređenja tradicionalnih industrija, te da se, s druge strane, plan ne bi trebao smatrati obvezujućim zakonskim aktom, već smjernicama u kojima se izražavaju stajališta o politikama za budućnost. Nadalje, CISA je smatrala da takvi planovi postoje i u EU-u u obliku „bijelih knjiga”, „zelenih knjiga” itd. koje objavljuje Europska komisija. |
| --- | --- |

(72)

Četvrto, CISA je postavila pitanje 14. petogodišnjeg plana, ističući da se, s jedne strane, u 14. petogodišnjem planu doista upućuje na sektor čelika, ali samo u općem kontekstu, kako bi se istaknula važnost opće preobrazbe i unapređenja tradicionalnih industrija, te da se, s druge strane, plan ne bi trebao smatrati obvezujućim zakonskim aktom, već smjernicama u kojima se izražavaju stajališta o politikama za budućnost. Nadalje, CISA je smatrala da takvi planovi postoje i u EU-u u obliku „bijelih knjiga”, „zelenih knjiga” itd. koje objavljuje Europska komisija.

| (73) | Ta tvrdnja nije mogla biti prihvaćena. Prvo, petogodišnji planovi koje objavljuje kineska vlada nisu samo opći dokumenti sa smjernicama, već su pravno obvezujući. Komisija je u tom pogledu uputila na detaljnu analizu planova u poglavlju 4. Izvješća, u kojem se u odjeljku 4.3.1. posebno opisuje obvezujuća narav planova. U 14. petogodišnjem planu sva se tijela vlasti izričito podsjećaju da s dužnom pažnjom provode planove: „Ojačat ćemo sustave upravljanja planiranjem, kao što su katalozi i popisi, prikupljanje i arhiviranje te usklađivanje i koordiniranje, izraditi popise i kataloge kao što su 14. petogodišnji posebni planovi na nacionalnoj razini, promicati arhiviranje planova oslanjajući se na nacionalnu platformu za integrirano upravljanje informacijama i objediniti različite planove u okviru jedinstvenog upravljanja. Uspostavit ćemo i poboljšati mehanizme usklađivanja i koordinacije planiranja, uskladiti planove koje su odobrili Središnji odbor KPK-a i Državno vijeće te pokrajinske razvojne planove s ovim Planom prije podnošenja na odobrenje, osigurati usklađenost prostornog planiranja na nacionalnoj razini, posebnog planiranja, regionalnog planiranja i drugih razina planiranja s ovim Planom u smislu glavnih ciljeva, smjerova razvoja, općeg rasporeda, glavnih politika, glavnih projekata te sprečavanja i kontrole rizika.” (55). Nadalje, u 14. petogodišnjem planu razvoja industrije sirovina predviđeno je da se „svi lokaliteti trebaju poboljšati na temelju ovog Plana i da u svoje primarne lokalne zadaće trebaju uključiti njegov glavni sadržaj i velike projekte”, a da će „sektor čelika i drugi ključni sektori sastaviti posebna mišljenja o provedbi na temelju ciljeva i zadaća ovog Plana” (56). |
| --- | --- |

(73)

Ta tvrdnja nije mogla biti prihvaćena. Prvo, petogodišnji planovi koje objavljuje kineska vlada nisu samo opći dokumenti sa smjernicama, već su pravno obvezujući. Komisija je u tom pogledu uputila na detaljnu analizu planova u poglavlju 4. Izvješća, u kojem se u odjeljku 4.3.1. posebno opisuje obvezujuća narav planova. U 14. petogodišnjem planu sva se tijela vlasti izričito podsjećaju da s dužnom pažnjom provode planove: „Ojačat ćemo sustave upravljanja planiranjem, kao što su katalozi i popisi, prikupljanje i arhiviranje te usklađivanje i koordiniranje, izraditi popise i kataloge kao što su 14. petogodišnji posebni planovi na nacionalnoj razini, promicati arhiviranje planova oslanjajući se na nacionalnu platformu za integrirano upravljanje informacijama i objediniti različite planove u okviru jedinstvenog upravljanja. Uspostavit ćemo i poboljšati mehanizme usklađivanja i koordinacije planiranja, uskladiti planove koje su odobrili Središnji odbor KPK-a i Državno vijeće te pokrajinske razvojne planove s ovim Planom prije podnošenja na odobrenje, osigurati usklađenost prostornog planiranja na nacionalnoj razini, posebnog planiranja, regionalnog planiranja i drugih razina planiranja s ovim Planom u smislu glavnih ciljeva, smjerova razvoja, općeg rasporeda, glavnih politika, glavnih projekata te sprečavanja i kontrole rizika.” (55). Nadalje, u 14. petogodišnjem planu razvoja industrije sirovina predviđeno je da se „svi lokaliteti trebaju poboljšati na temelju ovog Plana i da u svoje primarne lokalne zadaće trebaju uključiti njegov glavni sadržaj i velike projekte”, a da će „sektor čelika i drugi ključni sektori sastaviti posebna mišljenja o provedbi na temelju ciljeva i zadaća ovog Plana” (56).

55

56

| (74) | Kineska vlada u ovom ispitnom postupku nije predočila nikakve dokaze ni argumente koji bi to osporili. |
| --- | --- |

(74)

Kineska vlada u ovom ispitnom postupku nije predočila nikakve dokaze ni argumente koji bi to osporili.

| (75) | CISA je nakon objave dodatno istaknula da Izvješće ne ispunjava standarde nepristranih i objektivnih dokaza te dokaza dostatne dokazne vrijednosti. S obzirom na prethodno navedeno, CISA je nadalje uputila na različite „petogodišnje planove” koje bi, prema CISA-i, trebalo smatrati općim dokumentima politike kojima se utvrđuju prioriteti u smislu javnih ulaganja, a ne obvezujućim zakonima. |
| --- | --- |

(75)

CISA je nakon objave dodatno istaknula da Izvješće ne ispunjava standarde nepristranih i objektivnih dokaza te dokaza dostatne dokazne vrijednosti. S obzirom na prethodno navedeno, CISA je nadalje uputila na različite „petogodišnje planove” koje bi, prema CISA-i, trebalo smatrati općim dokumentima politike kojima se utvrđuju prioriteti u smislu javnih ulaganja, a ne obvezujućim zakonima.

| (76) | Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 67. i 73., te su tvrdnje odbačene te je odluka Komisije ostala nepromijenjena jer nakon objave nisu dostavljeni nikakvi dodatni dokazi ni argumenti. |
| --- | --- |

(76)

Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 67. i 73., te su tvrdnje odbačene te je odluka Komisije ostala nepromijenjena jer nakon objave nisu dostavljeni nikakvi dodatni dokazi ni argumenti.

| (77) | Ukratko, raspoloživi dokazi pokazali su da cijene ili troškovi proizvoda iz postupka revizije, uključujući troškove sirovina, energije i rada, nisu rezultat sila slobodnog tržišta jer na njih utječu znatne državne intervencije u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe, kao što je vidljivo iz stvarnog ili mogućeg utjecaja jednog ili više relevantnih elemenata navedenih u toj točki. Na temelju toga i zbog nesuradnje kineske vlade Komisija je zaključila da u ovom predmetu nije primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove za utvrđivanje uobičajene vrijednosti. Komisija je stoga uobičajenu vrijednost izračunala isključivo na temelju troškova proizvodnje i prodaje koji odražavaju nenarušene cijene odnosno referentne vrijednosti, to jest, u ovom slučaju, na temelju odgovarajućih troškova proizvodnje i prodaje u odgovarajućoj reprezentativnoj zemlji, u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe, kako je opisano u sljedećem odjeljku. |
| --- | --- |

(77)

Ukratko, raspoloživi dokazi pokazali su da cijene ili troškovi proizvoda iz postupka revizije, uključujući troškove sirovina, energije i rada, nisu rezultat sila slobodnog tržišta jer na njih utječu znatne državne intervencije u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe, kao što je vidljivo iz stvarnog ili mogućeg utjecaja jednog ili više relevantnih elemenata navedenih u toj točki. Na temelju toga i zbog nesuradnje kineske vlade Komisija je zaključila da u ovom predmetu nije primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove za utvrđivanje uobičajene vrijednosti. Komisija je stoga uobičajenu vrijednost izračunala isključivo na temelju troškova proizvodnje i prodaje koji odražavaju nenarušene cijene odnosno referentne vrijednosti, to jest, u ovom slučaju, na temelju odgovarajućih troškova proizvodnje i prodaje u odgovarajućoj reprezentativnoj zemlji, u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe, kako je opisano u sljedećem odjeljku.

3.4.1.   
  Reprezentativna zemlja

Reprezentativna zemlja

3.4.1.1.   Opće napomene

Opće napomene

| (78) | Odabir reprezentativne zemlje temeljio se na sljedećim kriterijima u skladu s člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe:






  — | sličan stupanj gospodarskog razvoja kao u NRK-u. U tu svrhu Komisija je iz baze podataka Svjetske banke odabrala zemlje čiji je bruto nacionalni dohodak po stanovniku sličan bruto nacionalnom dohotku NRK-a (57), |
| --- | --- | --- |

(78)

Odabir reprezentativne zemlje temeljio se na sljedećim kriterijima u skladu s člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe:

—

sličan stupanj gospodarskog razvoja kao u NRK-u. U tu svrhu Komisija je iz baze podataka Svjetske banke odabrala zemlje čiji je bruto nacionalni dohodak po stanovniku sličan bruto nacionalnom dohotku NRK-a (57),

57

| — | proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u toj zemlji (58), |
| --- | --- |

—

proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u toj zemlji (58),

58

| — | raspoloživost relevantnih javnih podataka u reprezentativnoj zemlji, |
| --- | --- |

—

raspoloživost relevantnih javnih podataka u reprezentativnoj zemlji,

| — | ako ima više mogućih reprezentativnih zemalja, prednost bi, ako je to moguće, trebalo dati zemlji s odgovarajućom razinom socijalne zaštite i zaštite okoliša. |
| --- | --- |

—

ako ima više mogućih reprezentativnih zemalja, prednost bi, ako je to moguće, trebalo dati zemlji s odgovarajućom razinom socijalne zaštite i zaštite okoliša.

| (79) | Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 38., Komisija je 29. kolovoza 2022. u dokumentaciju dodala bilješku o izvorima za utvrđivanje uobičajene vrijednosti („bilješka o faktorima proizvodnje”). U toj je bilješci Komisija opisala činjenice i dokaze na kojima se temelje relevantni kriteriji te obavijestila zainteresirane strane o svojoj namjeri da u ovom slučaju Meksiko smatra odgovarajućom reprezentativnom zemljom ako se potvrdi postojanje znatnih poremećaja u skladu s člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(79)

Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 38., Komisija je 29. kolovoza 2022. u dokumentaciju dodala bilješku o izvorima za utvrđivanje uobičajene vrijednosti („bilješka o faktorima proizvodnje”). U toj je bilješci Komisija opisala činjenice i dokaze na kojima se temelje relevantni kriteriji te obavijestila zainteresirane strane o svojoj namjeri da u ovom slučaju Meksiko smatra odgovarajućom reprezentativnom zemljom ako se potvrdi postojanje znatnih poremećaja u skladu s člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe.

| (80) | U skladu s kriterijima iz članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe, Komisija je utvrdila da je Meksiko zemlja na sličnom stupnju gospodarskog razvoja kao NRK. Svjetska banka na temelju bruto nacionalnog dohotka svrstava Meksiko u kategoriju zemalja s „visokim srednjim dohotkom”. Nadalje, utvrđeno je da je Meksiko zemlja u kojoj se proizvodi proizvod iz postupka revizije i da su dostupni relevantni podaci. |
| --- | --- |

(80)

U skladu s kriterijima iz članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe, Komisija je utvrdila da je Meksiko zemlja na sličnom stupnju gospodarskog razvoja kao NRK. Svjetska banka na temelju bruto nacionalnog dohotka svrstava Meksiko u kategoriju zemalja s „visokim srednjim dohotkom”. Nadalje, utvrđeno je da je Meksiko zemlja u kojoj se proizvodi proizvod iz postupka revizije i da su dostupni relevantni podaci.

| (81) | Konačno, s obzirom na nedostatak suradnje i budući da je na temelju svih navedenih elemenata utvrđeno da je Meksiko odgovarajuća reprezentativna zemlja, nije bilo potrebno provesti ocjenu razine socijalne zaštite i zaštite okoliša u skladu sa zadnjom rečenicom članka 2. stavka 6.a točke (a) prve alineje osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(81)

Konačno, s obzirom na nedostatak suradnje i budući da je na temelju svih navedenih elemenata utvrđeno da je Meksiko odgovarajuća reprezentativna zemlja, nije bilo potrebno provesti ocjenu razine socijalne zaštite i zaštite okoliša u skladu sa zadnjom rečenicom članka 2. stavka 6.a točke (a) prve alineje osnovne uredbe.

3.4.1.2.   Zaključak

Zaključak

| (82) | Zbog nesuradnje, kako je predloženo u zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera i budući da Meksiko ispunjava kriterije utvrđene u članku 2. stavku 6.a točki (a) prvoj alineji osnovne uredbe, Komisija je odabrala Meksiko kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju. |
| --- | --- |

(82)

Zbog nesuradnje, kako je predloženo u zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera i budući da Meksiko ispunjava kriterije utvrđene u članku 2. stavku 6.a točki (a) prvoj alineji osnovne uredbe, Komisija je odabrala Meksiko kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju.

3.4.2.   
  Izvori upotrijebljeni za utvrđivanje nenarušenih troškova

Izvori upotrijebljeni za utvrđivanje nenarušenih troškova

| (83) | Komisija je u bilješci o relevantnim izvorima koji se koriste za utvrđivanje uobičajene vrijednosti objasnila da će se zbog nesuradnje morati osloniti na raspoložive podatke u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Odabir reprezentativne zemlje temeljio se na podacima iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera u kombinaciji s drugim izvorima podataka koji se smatraju primjerenima prema relevantnim kriterijima utvrđenima u članku 2. stavku 6.a osnovne uredbe u skladu s člankom 18. stavkom 5. osnovne uredbe, uključujući bazu podataka Global Trade Atlas („GTA”), na temelju čega su utvrđeni nenarušeni troškovi većine faktora proizvodnje, posebno sirovina. Osim toga, Komisija je navela da će za utvrđivanje nenarušenih troškova energije upotrijebiti podatke iz sljedećih izvora: kad je riječ o električnoj energiji, najnovije dostupne podatke o industrijskim cijenama električne energije u Meksiku, kako su objavljeni na stranici Globalpetrolprices.com (59), a kad je riječ o plinu, cijenu objavljenu na stranici Indices de Referencia de Precios de Gas Natural (IPGN) (60). Nadalje, Komisija je navela da će za utvrđivanje nenarušenih troškova rada upotrijebiti zadnje javno dostupne podatke Odjela za statistiku Međunarodne organizacije rada (ILOSTAT) (61) kako bi utvrdila plaće u Meksiku. |
| --- | --- |

(83)

Komisija je u bilješci o relevantnim izvorima koji se koriste za utvrđivanje uobičajene vrijednosti objasnila da će se zbog nesuradnje morati osloniti na raspoložive podatke u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Odabir reprezentativne zemlje temeljio se na podacima iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera u kombinaciji s drugim izvorima podataka koji se smatraju primjerenima prema relevantnim kriterijima utvrđenima u članku 2. stavku 6.a osnovne uredbe u skladu s člankom 18. stavkom 5. osnovne uredbe, uključujući bazu podataka Global Trade Atlas („GTA”), na temelju čega su utvrđeni nenarušeni troškovi većine faktora proizvodnje, posebno sirovina. Osim toga, Komisija je navela da će za utvrđivanje nenarušenih troškova energije upotrijebiti podatke iz sljedećih izvora: kad je riječ o električnoj energiji, najnovije dostupne podatke o industrijskim cijenama električne energije u Meksiku, kako su objavljeni na stranici Globalpetrolprices.com (59), a kad je riječ o plinu, cijenu objavljenu na stranici Indices de Referencia de Precios de Gas Natural (IPGN) (60). Nadalje, Komisija je navela da će za utvrđivanje nenarušenih troškova rada upotrijebiti zadnje javno dostupne podatke Odjela za statistiku Međunarodne organizacije rada (ILOSTAT) (61) kako bi utvrdila plaće u Meksiku.

59

60

61

| (84) | Komisija je uključila vrijednost režijskih troškova proizvodnje kako bi obuhvatila troškove koji nisu uključeni u navedene faktore proizvodnje. Komisija je omjer režijskih troškova proizvodnje i izravnih troškova proizvodnje utvrdila na temelju podataka proizvođačâ iz Unije dobivenih od podnositelja zahtjeva, koji je u tu svrhu dostavio relevantne podatke. |
| --- | --- |

(84)

Komisija je uključila vrijednost režijskih troškova proizvodnje kako bi obuhvatila troškove koji nisu uključeni u navedene faktore proizvodnje. Komisija je omjer režijskih troškova proizvodnje i izravnih troškova proizvodnje utvrdila na temelju podataka proizvođačâ iz Unije dobivenih od podnositelja zahtjeva, koji je u tu svrhu dostavio relevantne podatke.

| (85) | Komisija je u bilješci o faktorima proizvodnje navela da je za zemlju za koju je utvrđeno da je zemlja u kojoj se proizvodi proizvod iz postupka revizije, tj. Meksiko, utvrdila da je društvo Ternium S.A. proizvođač proizvoda iz postupka revizije, čiji noviji javni financijski podaci pokazuju dobit te razuman iznos troškova prodaje, općih i administrativnih troškova za utvrđivanje nenarušene uobičajene vrijednosti. |
| --- | --- |

(85)

Komisija je u bilješci o faktorima proizvodnje navela da je za zemlju za koju je utvrđeno da je zemlja u kojoj se proizvodi proizvod iz postupka revizije, tj. Meksiko, utvrdila da je društvo Ternium S.A. proizvođač proizvoda iz postupka revizije, čiji noviji javni financijski podaci pokazuju dobit te razuman iznos troškova prodaje, općih i administrativnih troškova za utvrđivanje nenarušene uobičajene vrijednosti.

| (86) | Analiza podataka o uvozu pokazala je i da bi se Meksiko mogao upotrijebiti kao odgovarajuća reprezentativna zemlja jer uvoz iz NRK-a ili bilo koje od zemalja navedenih u Prilogu I. Uredbi (EU) 2015/755 Europskog parlamenta i Vijeća (62) nije bitno utjecao na njegov uvoz glavnih faktora proizvodnje. |
| --- | --- |

(86)

Analiza podataka o uvozu pokazala je i da bi se Meksiko mogao upotrijebiti kao odgovarajuća reprezentativna zemlja jer uvoz iz NRK-a ili bilo koje od zemalja navedenih u Prilogu I. Uredbi (EU) 2015/755 Europskog parlamenta i Vijeća (62) nije bitno utjecao na njegov uvoz glavnih faktora proizvodnje.

62

| (87) | S obzirom na prethodna razmatranja, Komisija je zainteresirane strane obavijestila da namjerava upotrijebiti Meksiko kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju i društvo Ternium S.A., u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) prvom alinejom osnovne uredbe, kako bi utvrdila nenarušene cijene odnosno referentne vrijednosti za izračun uobičajene vrijednosti. |
| --- | --- |

(87)

S obzirom na prethodna razmatranja, Komisija je zainteresirane strane obavijestila da namjerava upotrijebiti Meksiko kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju i društvo Ternium S.A., u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) prvom alinejom osnovne uredbe, kako bi utvrdila nenarušene cijene odnosno referentne vrijednosti za izračun uobičajene vrijednosti.

| (88) | Zainteresirane strane pozvane su da dostave primjedbe o primjerenosti Meksika kao reprezentativne zemlje i društva Ternium S.A. kao proizvođača u reprezentativnoj zemlji. |
| --- | --- |

(88)

Zainteresirane strane pozvane su da dostave primjedbe o primjerenosti Meksika kao reprezentativne zemlje i društva Ternium S.A. kao proizvođača u reprezentativnoj zemlji.

| (89) | CISA je u svojim primjedbama tvrdila da od nekoliko reprezentativnih zemalja koje je Komisija nedavno odabrala jedino Meksiko nije u mogućnosti navesti uvozne cijene na razini CIF te je osporila pristup Komisije kojim se cijeni FOB dodaje 5 % kako bi se ta cijena pretvorila u cijenu CIF. Komisija je primijetila da bi, čak i da nije primijenjen taj omjer preračunavanja, razlika u cijeni između uobičajene vrijednosti i izvozne cijene u ostatak svijeta utvrđena u uvodnoj izjavi 118. bila znatna. Stoga je odbacila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(89)

CISA je u svojim primjedbama tvrdila da od nekoliko reprezentativnih zemalja koje je Komisija nedavno odabrala jedino Meksiko nije u mogućnosti navesti uvozne cijene na razini CIF te je osporila pristup Komisije kojim se cijeni FOB dodaje 5 % kako bi se ta cijena pretvorila u cijenu CIF. Komisija je primijetila da bi, čak i da nije primijenjen taj omjer preračunavanja, razlika u cijeni između uobičajene vrijednosti i izvozne cijene u ostatak svijeta utvrđena u uvodnoj izjavi 118. bila znatna. Stoga je odbacila tu tvrdnju.

| (90) | CISA je tvrdila i da referentna vrijednost za ferolegure nije pouzdana jer su se upotrijebljene oznake HS sastojale od više različitih slitina s vrlo različitim jediničnim cijenama. Komisija je primijetila da CISA nije navela koje bi vrste slitina trebalo ukloniti iz agregiranih podataka za tu referentnu cijenu. Nadalje, Komisija je smatrala da je ta tvrdnja bespredmetna jer čak i da za taj ulazni element nije utvrđena referentna cijena, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 118., razlika u cijeni između uobičajene vrijednosti i utvrđene izvozne cijene u ostatak svijeta i dalje bi bila znatna. Stoga je odbacila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(90)

CISA je tvrdila i da referentna vrijednost za ferolegure nije pouzdana jer su se upotrijebljene oznake HS sastojale od više različitih slitina s vrlo različitim jediničnim cijenama. Komisija je primijetila da CISA nije navela koje bi vrste slitina trebalo ukloniti iz agregiranih podataka za tu referentnu cijenu. Nadalje, Komisija je smatrala da je ta tvrdnja bespredmetna jer čak i da za taj ulazni element nije utvrđena referentna cijena, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 118., razlika u cijeni između uobičajene vrijednosti i utvrđene izvozne cijene u ostatak svijeta i dalje bi bila znatna. Stoga je odbacila tu tvrdnju.

| (91) | CISA je osporavala i primjerenost financijskih rezultata društva Ternium S.A. jer su iskazani u konsolidiranom obliku koji obuhvaća više zemalja i drugih proizvoda. |
| --- | --- |

(91)

CISA je osporavala i primjerenost financijskih rezultata društva Ternium S.A. jer su iskazani u konsolidiranom obliku koji obuhvaća više zemalja i drugih proizvoda.

| (92) | Komisija je smatrala da je u ovom slučaju upotreba konsolidiranih podataka društva Ternium S.A. bila primjerena jer nisu postojali detaljniji podaci ograničeni na društvo Ternium Mexico i proizvod iz postupka revizije. Osim toga, društvo pretežno proizvodi proizvode od čelika. Stoga su se njegovi podaci smatrali reprezentativnima za sektor čelika i za proizvod iz postupka revizije. Nadalje, člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe zahtijeva se da iznos troškova prodaje, općih i administrativnih troškova te dobiti uključen u izračunanu uobičajenu vrijednost bude nenarušen i razuman. CISA nije ni tvrdila niti je potkrijepila argument da je upotrijebljeni iznos narušen ili nerazuman. Ta je tvrdnja stoga odbačena. |
| --- | --- |

(92)

Komisija je smatrala da je u ovom slučaju upotreba konsolidiranih podataka društva Ternium S.A. bila primjerena jer nisu postojali detaljniji podaci ograničeni na društvo Ternium Mexico i proizvod iz postupka revizije. Osim toga, društvo pretežno proizvodi proizvode od čelika. Stoga su se njegovi podaci smatrali reprezentativnima za sektor čelika i za proizvod iz postupka revizije. Nadalje, člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe zahtijeva se da iznos troškova prodaje, općih i administrativnih troškova te dobiti uključen u izračunanu uobičajenu vrijednost bude nenarušen i razuman. CISA nije ni tvrdila niti je potkrijepila argument da je upotrijebljeni iznos narušen ili nerazuman. Ta je tvrdnja stoga odbačena.

| (93) | CISA je tvrdila da upotreba financijskih podataka društva Ternium S.A. iz 2020. godine nije u skladu s razdobljem ispitnog postupka revizije, koji se odnosi na 2021. Komisija je podatke društva Ternium S.A. smatrala razumnima jer je društvo ostvarivalo dobit tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, njegovi su financijski izvještaji bili dostupni, a Meksiko čini 52 % njegove konsolidirane prodaje. Nadalje, Komisija je u kontekstu ovog ispitnog postupka smatrala da je upotreba 2020. kao referentne godine opravdana jer je to najnovija godina u kojoj je društvo Ternium S.A. bilo profitabilno i imalo razumnu razinu troškova prodaje, općih i administrativnih troškova te dobiti. Kako je objašnjeno u bilješci o faktorima proizvodnje, dobit je u financijskoj godini 2021. bila iznimno visoka, tj. iznosila je 58,25 %, što je vjerojatno odraz oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19. Stoga je Komisija smatrala da je upotreba podataka za 2020. primjerenija i odbacila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(93)

CISA je tvrdila da upotreba financijskih podataka društva Ternium S.A. iz 2020. godine nije u skladu s razdobljem ispitnog postupka revizije, koji se odnosi na 2021. Komisija je podatke društva Ternium S.A. smatrala razumnima jer je društvo ostvarivalo dobit tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, njegovi su financijski izvještaji bili dostupni, a Meksiko čini 52 % njegove konsolidirane prodaje. Nadalje, Komisija je u kontekstu ovog ispitnog postupka smatrala da je upotreba 2020. kao referentne godine opravdana jer je to najnovija godina u kojoj je društvo Ternium S.A. bilo profitabilno i imalo razumnu razinu troškova prodaje, općih i administrativnih troškova te dobiti. Kako je objašnjeno u bilješci o faktorima proizvodnje, dobit je u financijskoj godini 2021. bila iznimno visoka, tj. iznosila je 58,25 %, što je vjerojatno odraz oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19. Stoga je Komisija smatrala da je upotreba podataka za 2020. primjerenija i odbacila tu tvrdnju.

| (94) | Nakon objave CISA je tvrdila da Komisija nije objavila „referentne vrijednosti upotrijebljene u svrhu utvrđivanja uobičajene vrijednosti” što, prema CISA-i, može dovesti do neminovnog kršenja osnovnog načela antidampinškog prava i postupka, posebno članka 20. osnovne uredbe, i CISA-ina prava na obranu u pogledu temeljnih aspekata ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjera. Nadalje, CISA je izjavila da je navođenje detaljnih referentnih cijena (i izračuna) u svrhu utvrđivanja uobičajene vrijednosti dosljedna praksa Komisije, kako u početnim ispitnim postupcima tako i u revizijama zbog predstojećeg isteka mjera, te stoga traži od Komisije da uskladi svoju praksu u sličnim postupcima. |
| --- | --- |

(94)

Nakon objave CISA je tvrdila da Komisija nije objavila „referentne vrijednosti upotrijebljene u svrhu utvrđivanja uobičajene vrijednosti” što, prema CISA-i, može dovesti do neminovnog kršenja osnovnog načela antidampinškog prava i postupka, posebno članka 20. osnovne uredbe, i CISA-ina prava na obranu u pogledu temeljnih aspekata ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjera. Nadalje, CISA je izjavila da je navođenje detaljnih referentnih cijena (i izračuna) u svrhu utvrđivanja uobičajene vrijednosti dosljedna praksa Komisije, kako u početnim ispitnim postupcima tako i u revizijama zbog predstojećeg isteka mjera, te stoga traži od Komisije da uskladi svoju praksu u sličnim postupcima.

| (95) | Komisija je napomenula da je u bilješci o faktorima proizvodnje od 29. kolovoza 2022. navela referentne cijene, tj. jedinične vrijednosti glavnih faktora proizvodnje, kao i njihove izvore. CISA je, kao zainteresirana strana, obaviještena kad je bilješka o faktorima proizvodnje dodana u spis te je imala pristup toj bilješci. Nijedna referentna vrijednost navedena u toj bilješci nije naknadno izmijenjena. Nadalje, Komisija je za izračun uobičajene vrijednosti upotrijebila istu metodologiju kao u zahtjevu koji je stavljen na raspolaganje svim zainteresiranim stranama. Naposljetku, Komisija je podsjetila da nije bilo posebnih objava za pojedina društva jer nijedan proizvođač iz NRK-a nije surađivao. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(95)

Komisija je napomenula da je u bilješci o faktorima proizvodnje od 29. kolovoza 2022. navela referentne cijene, tj. jedinične vrijednosti glavnih faktora proizvodnje, kao i njihove izvore. CISA je, kao zainteresirana strana, obaviještena kad je bilješka o faktorima proizvodnje dodana u spis te je imala pristup toj bilješci. Nijedna referentna vrijednost navedena u toj bilješci nije naknadno izmijenjena. Nadalje, Komisija je za izračun uobičajene vrijednosti upotrijebila istu metodologiju kao u zahtjevu koji je stavljen na raspolaganje svim zainteresiranim stranama. Naposljetku, Komisija je podsjetila da nije bilo posebnih objava za pojedina društva jer nijedan proizvođač iz NRK-a nije surađivao. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

3.4.2.1.   Zaključak

Zaključak

| (96) | S obzirom na prethodnu analizu, Meksiko ispunjava kriterije utvrđene u članku 2. stavku 6.a točki (a) prvoj alineji osnovne uredbe i stoga se može smatrati odgovarajućom reprezentativnom zemljom. |
| --- | --- |

(96)

S obzirom na prethodnu analizu, Meksiko ispunjava kriterije utvrđene u članku 2. stavku 6.a točki (a) prvoj alineji osnovne uredbe i stoga se može smatrati odgovarajućom reprezentativnom zemljom.

3.4.3.   
  Nenarušeni troškovi i referentne vrijednosti

Nenarušeni troškovi i referentne vrijednosti

3.4.3.1.   Faktori proizvodnje

Faktori proizvodnje

| (97) | Uzimajući u obzir sve informacije na temelju zahtjeva i nakon analize primjedbi zainteresiranih strana, utvrđeni su sljedeći faktori proizvodnje i njihovi izvori za potrebe utvrđivanja uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe:

  Tablica 1.


  Faktori proizvodnje određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika









  Faktor proizvodnje | Oznaka robe | Nenarušena vrijednost u CNY | Mjerna jedinica |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sirovine |
| Otpad od čelika | 72041001 ; 72042101 ; 72042999 ; 72044101 ; 72044999 | 3 135,04 | tona |
| Željezna ruda | 26011101 ; 260112 | 3 364,05 | tona |
| Ugljen | 270119 ; 27011201 | 757,98 | tona |
| Koks | 27040003 ; 27131101 | 1 249,21 | tona |
| Ferolegure | 72022102 ; 72022199 ; 72022999 ; 72023001 ; 72024101 ; 72024999 ; 72027001 ; 72029104 ; 72029202 ; 72029301 ; 72029999 | 18 560,08 | tona |
| Ploče | 720712 ; 72072002 ; 72241006 ; 722490 | 4 980,54 | tona |
| Nusproizvodi: |
| Krediti i nusproizvodi vrednovani kao otpad | 72041001 ; 72042101 ; 72042999 ; 72044101 ; 72044999 | 3 135,04 | tona |
| Rad |
| Rad | | 13,00 | radni sat |
| Energija |
| Električna energija | | 1 058,69 | MWh |
| Prirodni plin | | 34,42 | GJ |
| Kisik | 280440 | 514,52 | km3 |

(97)

Uzimajući u obzir sve informacije na temelju zahtjeva i nakon analize primjedbi zainteresiranih strana, utvrđeni su sljedeći faktori proizvodnje i njihovi izvori za potrebe utvrđivanja uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe:

Tablica 1.

Tablica 1.

Faktori proizvodnje određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika

Faktori proizvodnje određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika

Faktor proizvodnje

Oznaka robe

Nenarušena vrijednost u CNY

Mjerna jedinica

Sirovine

Otpad od čelika

72041001 ; 72042101 ; 72042999 ; 72044101 ; 72044999

3 135,04

tona

Željezna ruda

26011101 ; 260112

3 364,05

tona

Ugljen

270119 ; 27011201

757,98

tona

Koks

27040003 ; 27131101

1 249,21

tona

Ferolegure

72022102 ; 72022199 ; 72022999 ; 72023001 ; 72024101 ; 72024999 ; 72027001 ; 72029104 ; 72029202 ; 72029301 ; 72029999

18 560,08

tona

Ploče

720712 ; 72072002 ; 72241006 ; 722490

4 980,54

tona

Nusproizvodi:

Krediti i nusproizvodi vrednovani kao otpad

72041001 ; 72042101 ; 72042999 ; 72044101 ; 72044999

3 135,04

tona

Rad

Rad

13,00

radni sat

Energija

Električna energija

1 058,69

MWh

Prirodni plin

34,42

GJ

Kisik

280440

514,52

km3

3

3.4.3.2.   Sirovine

Sirovine

| (98) | Kako bi utvrdila nenarušenu cijenu sirovina dostavljenih do vrata tvornice proizvođača iz reprezentativne zemlje, Komisija je kao temelj upotrijebila ponderiranu prosječnu cijenu uvoza u reprezentativnu zemlju na temelju podataka iz baze podataka GTA, kojoj su dodane uvozne carine. Uvozna cijena u reprezentativnoj zemlji utvrđena je kao ponderirani prosjek jediničnih cijena uvoza iz svih trećih zemalja osim NRK-a i zemalja koje nisu članice WTO-a navedenih u Prilogu I. Uredbi (EU) 2015/755. Komisija je odlučila isključiti uvoz iz NRK-a u reprezentativnu zemlju jer je u uvodnoj izjavi 77. zaključila da nije primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove u NRK-u zbog postojanja znatnih poremećaja u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (b) osnovne uredbe. Budući da nema dokaza koji potvrđuju da isti poremećaji ne utječu jednako na proizvode namijenjene za izvoz, Komisija je smatrala da su isti poremećaji utjecali na izvozne cijene. Nakon isključenja uvoza iz NRK-a i zemalja koje nisu članice WTO-a u reprezentativnu zemlju obujam uvoza iz ostalih trećih zemalja ostao je reprezentativan. |
| --- | --- |

(98)

Kako bi utvrdila nenarušenu cijenu sirovina dostavljenih do vrata tvornice proizvođača iz reprezentativne zemlje, Komisija je kao temelj upotrijebila ponderiranu prosječnu cijenu uvoza u reprezentativnu zemlju na temelju podataka iz baze podataka GTA, kojoj su dodane uvozne carine. Uvozna cijena u reprezentativnoj zemlji utvrđena je kao ponderirani prosjek jediničnih cijena uvoza iz svih trećih zemalja osim NRK-a i zemalja koje nisu članice WTO-a navedenih u Prilogu I. Uredbi (EU) 2015/755. Komisija je odlučila isključiti uvoz iz NRK-a u reprezentativnu zemlju jer je u uvodnoj izjavi 77. zaključila da nije primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove u NRK-u zbog postojanja znatnih poremećaja u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (b) osnovne uredbe. Budući da nema dokaza koji potvrđuju da isti poremećaji ne utječu jednako na proizvode namijenjene za izvoz, Komisija je smatrala da su isti poremećaji utjecali na izvozne cijene. Nakon isključenja uvoza iz NRK-a i zemalja koje nisu članice WTO-a u reprezentativnu zemlju obujam uvoza iz ostalih trećih zemalja ostao je reprezentativan.

| (99) | U pravilu bi se tim uvoznim cijenama trebale dodati cijene domaćeg prijevoza. Međutim, s obzirom na nalaz iz odjeljka 3.4. te prirodu ovog ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjera koji je, umjesto na utvrđivanje točnog iznosa dampinga, usmjeren na utvrđivanje toga je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije ili bi se mogao nastaviti, Komisija je odlučila da nisu potrebne prilagodbe troškova domaćeg prijevoza. Takvim prilagodbama samo bi se povećala uobičajena vrijednost, a time i dampinška marža. |
| --- | --- |

(99)

U pravilu bi se tim uvoznim cijenama trebale dodati cijene domaćeg prijevoza. Međutim, s obzirom na nalaz iz odjeljka 3.4. te prirodu ovog ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjera koji je, umjesto na utvrđivanje točnog iznosa dampinga, usmjeren na utvrđivanje toga je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije ili bi se mogao nastaviti, Komisija je odlučila da nisu potrebne prilagodbe troškova domaćeg prijevoza. Takvim prilagodbama samo bi se povećala uobičajena vrijednost, a time i dampinška marža.

3.4.3.3.   Rad

Rad

| (100) | ILOSTAT objavljuje detaljne informacije o plaćama u različitim gospodarskim sektorima u Meksiku. Komisija je za prosječni trošak rada i prosječan broj tjednih sati rada u Meksiku upotrijebila najnovije dostupne statističke podatke za 2021. |
| --- | --- |

(100)

ILOSTAT objavljuje detaljne informacije o plaćama u različitim gospodarskim sektorima u Meksiku. Komisija je za prosječni trošak rada i prosječan broj tjednih sati rada u Meksiku upotrijebila najnovije dostupne statističke podatke za 2021.

3.4.3.4.   Električna energija

Električna energija

| (101) | Cijenu električne energije za društva (industrijske korisnike) u Meksiku objavljuje stranica Globalpetrolprices.com. Komisija je upotrijebila podatke o cijeni električne energije za industrijske korisnike za rujan 2021. |
| --- | --- |

(101)

Cijenu električne energije za društva (industrijske korisnike) u Meksiku objavljuje stranica Globalpetrolprices.com. Komisija je upotrijebila podatke o cijeni električne energije za industrijske korisnike za rujan 2021.

3.4.3.5.   Prirodni plin

Prirodni plin

| (102) | Komisija je za razdoblje ispitnog postupka revizije upotrijebila cijenu prirodnog plina u Meksiku objavljenu na stranici Indices de Referencia de Precios de Gas Natural (IPGN) (63), koja omogućuje utvrđivanje cijene prirodnog plina isporučenog industrijskim korisnicima. |
| --- | --- |

(102)

Komisija je za razdoblje ispitnog postupka revizije upotrijebila cijenu prirodnog plina u Meksiku objavljenu na stranici Indices de Referencia de Precios de Gas Natural (IPGN) (63), koja omogućuje utvrđivanje cijene prirodnog plina isporučenog industrijskim korisnicima.

63

3.4.3.6.   Režijski troškovi proizvodnje, troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi, dobit i amortizacija

Režijski troškovi proizvodnje, troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi, dobit i amortizacija

| (103) | U skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe „izračunana uobičajena vrijednost uključuje nenarušen i razuman iznos troškova prodaje te administrativnih i općih troškova i dobiti”. Osim toga, mora se utvrditi vrijednost režijskih troškova proizvodnje kako bi se obuhvatili troškovi koji nisu uključeni u navedene faktore proizvodnje. |
| --- | --- |

(103)

U skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe „izračunana uobičajena vrijednost uključuje nenarušen i razuman iznos troškova prodaje te administrativnih i općih troškova i dobiti”. Osim toga, mora se utvrditi vrijednost režijskih troškova proizvodnje kako bi se obuhvatili troškovi koji nisu uključeni u navedene faktore proizvodnje.

| (104) | Komisija je upotrijebila financijske podatke društva Ternium S.A., proizvođača u reprezentativnoj zemlji, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 85. |
| --- | --- |

(104)

Komisija je upotrijebila financijske podatke društva Ternium S.A., proizvođača u reprezentativnoj zemlji, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 85.

| (105) | Zbog nesuradnje kineskih proizvođača izvoznika Komisija je za utvrđivanje nenarušene vrijednosti režijskih troškova proizvodnje upotrijebila raspoložive podatke u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Komisija je stoga na temelju podataka koje su proizvođači iz Unije naveli u zahtjevu utvrdila omjer režijskih troškova proizvodnje i ukupnih troškova proizvodnje i rada. Taj je postotak zatim primijenjen na nenarušenu vrijednost troška proizvodnje kako bi se izračunala nenarušena vrijednost režijskih troškova proizvodnje, ovisno o modelu koji se proizvodi. |
| --- | --- |

(105)

Zbog nesuradnje kineskih proizvođača izvoznika Komisija je za utvrđivanje nenarušene vrijednosti režijskih troškova proizvodnje upotrijebila raspoložive podatke u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Komisija je stoga na temelju podataka koje su proizvođači iz Unije naveli u zahtjevu utvrdila omjer režijskih troškova proizvodnje i ukupnih troškova proizvodnje i rada. Taj je postotak zatim primijenjen na nenarušenu vrijednost troška proizvodnje kako bi se izračunala nenarušena vrijednost režijskih troškova proizvodnje, ovisno o modelu koji se proizvodi.

3.4.4.   
  Izračun uobičajene vrijednosti

Izračun uobičajene vrijednosti

| (106) | Na temelju prethodno navedenoga Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost na razini franko tvornica u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(106)

Na temelju prethodno navedenoga Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost na razini franko tvornica u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe.

| (107) | Prvo, Komisija je utvrdila nenarušene troškove proizvodnje. Budući da proizvođači izvoznici nisu surađivali, Komisija se oslonila na podatke o upotrebi svakog faktora (materijala i rada) za proizvodnju određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika koje je podnositelj zahtjeva dostavio u zahtjevu za reviziju. |
| --- | --- |

(107)

Prvo, Komisija je utvrdila nenarušene troškove proizvodnje. Budući da proizvođači izvoznici nisu surađivali, Komisija se oslonila na podatke o upotrebi svakog faktora (materijala i rada) za proizvodnju određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika koje je podnositelj zahtjeva dostavio u zahtjevu za reviziju.

| (108) | Nakon što je utvrđen nenarušen trošak proizvodnje, Komisija je dodala režijske troškove proizvodnje, troškove prodaje te opće i administrativne troškove i dobit. Režijski troškovi proizvodnje utvrđeni su na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva. Troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi i dobit određeni su na temelju financijskih izvještaja društva Ternium S.A. za 2020. kako su navedeni u revidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji društva (64). Komisija je nenarušenim troškovima proizvodnje dodala stavke u nastavku:






  — | režijske troškove proizvodnje, koji čine ukupno 11,30 % izravnih troškova proizvodnje, |
| --- | --- | --- |

(108)

Nakon što je utvrđen nenarušen trošak proizvodnje, Komisija je dodala režijske troškove proizvodnje, troškove prodaje te opće i administrativne troškove i dobit. Režijski troškovi proizvodnje utvrđeni su na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva. Troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi i dobit određeni su na temelju financijskih izvještaja društva Ternium S.A. za 2020. kako su navedeni u revidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji društva (64). Komisija je nenarušenim troškovima proizvodnje dodala stavke u nastavku:

64

—

režijske troškove proizvodnje, koji čine ukupno 11,30 % izravnih troškova proizvodnje,

| — | troškove prodaje, opće i administrativne troškove te ostale troškove koji su iznosili 10,74 % troškova prodane robe društva Ternium S.A., i |
| --- | --- |

—

troškove prodaje, opće i administrativne troškove te ostale troškove koji su iznosili 10,74 % troškova prodane robe društva Ternium S.A., i

| — | dobit, koja je iznosila 16,33 % troškova prodane robe društva Ternium S.A. i koja je primijenjena na ukupne nenarušene troškove proizvodnje. |
| --- | --- |

—

dobit, koja je iznosila 16,33 % troškova prodane robe društva Ternium S.A. i koja je primijenjena na ukupne nenarušene troškove proizvodnje.

| (109) | Na temelju toga Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost po vrsti proizvoda na razini franko tvornica u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe. Uobičajena vrijednost utvrđena na toj osnovi iznosi 1 381,50 EUR/t. |
| --- | --- |

(109)

Na temelju toga Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost po vrsti proizvoda na razini franko tvornica u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe. Uobičajena vrijednost utvrđena na toj osnovi iznosi 1 381,50 EUR/t.

| (110) | Nakon objave CISA se složila s Komisijinom upotrebom financijskih podataka za 2020. umjesto za 2021., iako je tvrdila i da dobit društva Ternium S.A od 16,33 % 2020. ipak nije niska za industriju željeza i čelika. |
| --- | --- |

(110)

Nakon objave CISA se složila s Komisijinom upotrebom financijskih podataka za 2020. umjesto za 2021., iako je tvrdila i da dobit društva Ternium S.A od 16,33 % 2020. ipak nije niska za industriju željeza i čelika.

| (111) | Nakon objave CISA je osporavala uobičajenu vrijednost koju je utvrdila Komisija. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 94., CISA je tvrdila da nije mogla provjeriti točnost uobičajene vrijednosti koju je utvrdila Komisija i da bi, prema CISA-i, uobičajena vrijednost utvrđena tijekom ispitnog postupka mogla biti netočna. Razlog tomu bila je činjenica da je, iako su se razdoblja upotrijebljena u zahtjevu i u reviziji zbog predstojećeg isteka mjera uglavnom preklapala, Komisija u reviziji zbog predstojećeg isteka mjera utvrdila uobičajenu vrijednost koja je za više od 80 % veća nego u zahtjevu, iako je primijenjena ista metodologija izračuna i ista je zemlja upotrijebljena kao reprezentativna zemlja. |
| --- | --- |

(111)

Nakon objave CISA je osporavala uobičajenu vrijednost koju je utvrdila Komisija. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 94., CISA je tvrdila da nije mogla provjeriti točnost uobičajene vrijednosti koju je utvrdila Komisija i da bi, prema CISA-i, uobičajena vrijednost utvrđena tijekom ispitnog postupka mogla biti netočna. Razlog tomu bila je činjenica da je, iako su se razdoblja upotrijebljena u zahtjevu i u reviziji zbog predstojećeg isteka mjera uglavnom preklapala, Komisija u reviziji zbog predstojećeg isteka mjera utvrdila uobičajenu vrijednost koja je za više od 80 % veća nego u zahtjevu, iako je primijenjena ista metodologija izračuna i ista je zemlja upotrijebljena kao reprezentativna zemlja.

| (112) | U bilješci o faktorima proizvodnje od 29. kolovoza 2022. Komisija je objavila jedinične vrijednosti glavnih „faktora proizvodnje”. Na temelju tih vrijednosti bilo je očito da se referentna cijena željezne rude, koja je jedan od najvažnijih ulaznih elemenata koji se upotrebljavaju za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije, znatno povećala – za 186 % tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Nadalje, nakon dodavanja bilješke o faktorima proizvodnje u spis nisu zaprimljene nikakve primjedbe o razlikama između cijena faktora proizvodnje u bilješci i u zahtjevu. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(112)

U bilješci o faktorima proizvodnje od 29. kolovoza 2022. Komisija je objavila jedinične vrijednosti glavnih „faktora proizvodnje”. Na temelju tih vrijednosti bilo je očito da se referentna cijena željezne rude, koja je jedan od najvažnijih ulaznih elemenata koji se upotrebljavaju za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije, znatno povećala – za 186 % tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Nadalje, nakon dodavanja bilješke o faktorima proizvodnje u spis nisu zaprimljene nikakve primjedbe o razlikama između cijena faktora proizvodnje u bilješci i u zahtjevu. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

3.4.5.   
  Nastavak dampinga

Nastavak dampinga

| (113) | Zbog nesuradnje kineskih proizvođača izvoznika izvozna cijena temeljila se na raspoloživim podacima u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Kako bi utvrdila izvozne cijene, Komisija je pokušala upotrijebiti raspoložive statističke informacije Eurostata. |
| --- | --- |

(113)

Zbog nesuradnje kineskih proizvođača izvoznika izvozna cijena temeljila se na raspoloživim podacima u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Kako bi utvrdila izvozne cijene, Komisija je pokušala upotrijebiti raspoložive statističke informacije Eurostata.

| (114) | Međutim, prema podacima Eurostata iz NRK-a su tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uvezene samo 28 743 tone određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika, što je 0,1 % potrošnje na slobodnom tržištu. Iz tog je razloga Komisija zaključila da taj nizak obujam nije dostatna osnova za nastavak analize dampinga. Komisija je stoga svoj ispitni postupak usmjerila na vjerojatnost ponavljanja dampinga u slučaju isteka mjera. |
| --- | --- |

(114)

Međutim, prema podacima Eurostata iz NRK-a su tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uvezene samo 28 743 tone određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika, što je 0,1 % potrošnje na slobodnom tržištu. Iz tog je razloga Komisija zaključila da taj nizak obujam nije dostatna osnova za nastavak analize dampinga. Komisija je stoga svoj ispitni postupak usmjerila na vjerojatnost ponavljanja dampinga u slučaju isteka mjera.

3.4.6.   
  Vjerojatnost ponavljanja dampinga

Vjerojatnost ponavljanja dampinga

| (115) | S obzirom na zaključke navedene u uvodnim izjavama 113. i 114., Komisija je dodatno analizirala postoji li vjerojatnost ponavljanja dampinga u slučaju isteka mjera. Pritom su analizirani sljedeći elementi: izvozna cijena određenih kineskih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika u ostatak svijeta, kineski proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet te privlačnost tržišta Unije. |
| --- | --- |

(115)

S obzirom na zaključke navedene u uvodnim izjavama 113. i 114., Komisija je dodatno analizirala postoji li vjerojatnost ponavljanja dampinga u slučaju isteka mjera. Pritom su analizirani sljedeći elementi: izvozna cijena određenih kineskih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika u ostatak svijeta, kineski proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet te privlačnost tržišta Unije.

3.4.6.1.   Usporedba izvoznih cijena za treće zemlje i uobičajene vrijednosti

Usporedba izvoznih cijena za treće zemlje i uobičajene vrijednosti

| (116) | Komisija je analizirala strukturu cijene kineskog izvoza u treće zemlje tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Stoga je provjerila javno dostupne podatke kao što su kineski statistički podaci o izvozu, kako su navedeni u bazi podataka Global Trade Atlas („GTA”), i izdvojila količine i vrijednosti izvoza određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika u razdoblju ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(116)

Komisija je analizirala strukturu cijene kineskog izvoza u treće zemlje tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Stoga je provjerila javno dostupne podatke kao što su kineski statistički podaci o izvozu, kako su navedeni u bazi podataka Global Trade Atlas („GTA”), i izdvojila količine i vrijednosti izvoza određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika u razdoblju ispitnog postupka revizije.

| (117) | Prema kineskim statističkim podacima o izvozu u bazi podataka GTA, prosječna izvozna cijena FOB za izvoz iz Kine u druge zemlje iznosila je 660 EUR/t, što je prilagođeno za cijenu na razini franko tvornica (nakon prilagodbi za troškove pomorskog i domaćeg prijevoza te istovara), te je cijena u konačnici iznosila 626 EUR/t. |
| --- | --- |

(117)

Prema kineskim statističkim podacima o izvozu u bazi podataka GTA, prosječna izvozna cijena FOB za izvoz iz Kine u druge zemlje iznosila je 660 EUR/t, što je prilagođeno za cijenu na razini franko tvornica (nakon prilagodbi za troškove pomorskog i domaćeg prijevoza te istovara), te je cijena u konačnici iznosila 626 EUR/t.

| (118) | Prosječna izvozna cijena utvrđena tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije bila je više od 100 % niža od uobičajene vrijednosti utvrđene u odjeljku 3.4.4. Stoga se smatralo da je vjerojatno da bi, kad bi se trenutačne mjere stavile izvan snage, kineski proizvođači izvoznici počeli prodavati u Uniji po cijenama nižima od utvrđene uobičajene vrijednosti. |
| --- | --- |

(118)

Prosječna izvozna cijena utvrđena tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije bila je više od 100 % niža od uobičajene vrijednosti utvrđene u odjeljku 3.4.4. Stoga se smatralo da je vjerojatno da bi, kad bi se trenutačne mjere stavile izvan snage, kineski proizvođači izvoznici počeli prodavati u Uniji po cijenama nižima od utvrđene uobičajene vrijednosti.

3.4.6.2.   Proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet u NRK-u

Proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet u NRK-u

| (119) | Budući da proizvođači izvoznici iz NRK-a nisu surađivali, Komisija je svoje nalaze u pogledu kapaciteta ostalih proizvođača izvoznika temeljila na raspoloživim podacima te se oslonila na podatke iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera i druge dostupne izvore. |
| --- | --- |

(119)

Budući da proizvođači izvoznici iz NRK-a nisu surađivali, Komisija je svoje nalaze u pogledu kapaciteta ostalih proizvođača izvoznika temeljila na raspoloživim podacima te se oslonila na podatke iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera i druge dostupne izvore.

| (120) | Na Kinu je 2020. otpadalo 56,5 % svjetske proizvodnje sirovog čelika, u usporedbi s 53,3 % 2019. (65). U izjavi s 88. sjednice Odbora za čelik OECD-a iz rujna 2020. navedeno je da su se „unatoč globalnom negativnom šoku u pogledu potražnje, proizvodnja i zalihe u Kini znatno povećali u odnosu na razine iz prethodne godine”. Nadalje, Odbor za čelik izrazio je „zabrinutost zbog odstupanja od globalnog trenda u Kini, gdje je proizvodnja čelika dosegnula rekordne količine u prvoj polovini 2020. i gdje su zalihe dosegnule povijesno visoku razinu. Ta kretanja stvaraju rizik od prekomjerne ponude u Kini, čime se pogoršavaju neravnoteže na globalnoj razini nastale zbog šokova u potražnji prouzročenih pandemijom bolesti COVID-19.” Tendenciju neograničenog proširenja kapaciteta za proizvodnju čelika u Kini dodatno podupire „izrazito ublažavanje uvjeta za dobivanje zajmova” u kombinaciji s pojačanim ulaganjima velikih proizvođača čelika, dok su manji akteri još uvijek izvan sustava kontrole kapaciteta. Osim toga, u nedavno objavljenom izvješću OECD-a iz veljače 2021. ističe se sve veći prekomjerni kapacitet za proizvodnju čelika širom svijeta, koji posebno stvaraju azijske zemlje, uključujući Kinu (66). |
| --- | --- |

(120)

Na Kinu je 2020. otpadalo 56,5 % svjetske proizvodnje sirovog čelika, u usporedbi s 53,3 % 2019. (65). U izjavi s 88. sjednice Odbora za čelik OECD-a iz rujna 2020. navedeno je da su se „unatoč globalnom negativnom šoku u pogledu potražnje, proizvodnja i zalihe u Kini znatno povećali u odnosu na razine iz prethodne godine”. Nadalje, Odbor za čelik izrazio je „zabrinutost zbog odstupanja od globalnog trenda u Kini, gdje je proizvodnja čelika dosegnula rekordne količine u prvoj polovini 2020. i gdje su zalihe dosegnule povijesno visoku razinu. Ta kretanja stvaraju rizik od prekomjerne ponude u Kini, čime se pogoršavaju neravnoteže na globalnoj razini nastale zbog šokova u potražnji prouzročenih pandemijom bolesti COVID-19.” Tendenciju neograničenog proširenja kapaciteta za proizvodnju čelika u Kini dodatno podupire „izrazito ublažavanje uvjeta za dobivanje zajmova” u kombinaciji s pojačanim ulaganjima velikih proizvođača čelika, dok su manji akteri još uvijek izvan sustava kontrole kapaciteta. Osim toga, u nedavno objavljenom izvješću OECD-a iz veljače 2021. ističe se sve veći prekomjerni kapacitet za proizvodnju čelika širom svijeta, koji posebno stvaraju azijske zemlje, uključujući Kinu (66).

65

66

| (121) | Kineska vlada ima ambiciozne planove za svoju industriju čelika (67) jer se nastoji riješiti zastarjelih postrojenja i nekonkurentnih poduzeća s prekomjernim troškovima te se usmjeriti na poticanje i promicanje proizvođača čelika koji posluju u skladu s državnim politikama i prioritetima. Cilj je očistiti industriju, ojačati vodeće aktere i eliminirati poduzeća koja postižu slabe rezultate i ona koja ne poštuju državne prioritete (ili nisu usklađena s njima). Cilj je potaknuti stvaranje „nove generacije predvodnika u industriji”. To se postiže politikama kao što su sustav zamjene kapaciteta i zamjena duga za vlasnički udio, kojima se državi daje vrlo široko diskrecijsko pravo u vezi s poslovanjem pojedinačnih poduzeća. Svrha je povećati kapacitete „odabranih” aktera, tj. uspješnijih proizvođača koji prate trenutačne ciljeve države u pogledu industrije čelika. |
| --- | --- |

(121)

Kineska vlada ima ambiciozne planove za svoju industriju čelika (67) jer se nastoji riješiti zastarjelih postrojenja i nekonkurentnih poduzeća s prekomjernim troškovima te se usmjeriti na poticanje i promicanje proizvođača čelika koji posluju u skladu s državnim politikama i prioritetima. Cilj je očistiti industriju, ojačati vodeće aktere i eliminirati poduzeća koja postižu slabe rezultate i ona koja ne poštuju državne prioritete (ili nisu usklađena s njima). Cilj je potaknuti stvaranje „nove generacije predvodnika u industriji”. To se postiže politikama kao što su sustav zamjene kapaciteta i zamjena duga za vlasnički udio, kojima se državi daje vrlo široko diskrecijsko pravo u vezi s poslovanjem pojedinačnih poduzeća. Svrha je povećati kapacitete „odabranih” aktera, tj. uspješnijih proizvođača koji prate trenutačne ciljeve države u pogledu industrije čelika.

67

| (122) | U podacima iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera procijenjeno je da je 2020. ukupni kineski kapacitet za proizvodnju određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika iznosio 345 milijuna tona, a proizvodnja i kineska potrošnja 314 milijuna tona. Na temelju toga procijenjeno je da su neiskorišteni kapaciteti u Kini 2020. iznosili 31 milijun tona, što odražava neiskorištene kapacitete u razdoblju ispitnog postupka revizije i što je gotovo jednako ukupnoj potrošnji na slobodnom tržištu Unije (oko 35 milijuna tona) u razdoblju ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(122)

U podacima iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera procijenjeno je da je 2020. ukupni kineski kapacitet za proizvodnju određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika iznosio 345 milijuna tona, a proizvodnja i kineska potrošnja 314 milijuna tona. Na temelju toga procijenjeno je da su neiskorišteni kapaciteti u Kini 2020. iznosili 31 milijun tona, što odražava neiskorištene kapacitete u razdoblju ispitnog postupka revizije i što je gotovo jednako ukupnoj potrošnji na slobodnom tržištu Unije (oko 35 milijuna tona) u razdoblju ispitnog postupka revizije.

| (123) | Usporavanje potražnje za čelikom u Kini početkom 2021. jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između kapaciteta i potražnje vjerojatno će povećati pritisak na proizvođače da se okrenu izvozu. Kineski kapaciteti preveliki su u usporedbi sa stvarnim potrebama kineskog gospodarstva. |
| --- | --- |

(123)

Usporavanje potražnje za čelikom u Kini početkom 2021. jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između kapaciteta i potražnje vjerojatno će povećati pritisak na proizvođače da se okrenu izvozu. Kineski kapaciteti preveliki su u usporedbi sa stvarnim potrebama kineskog gospodarstva.

| (124) | Osim toga, jedno od glavnih tržišta, tj. SAD, zaštićeno je antidampinškim mjerama povezanima s proizvodom iz postupka revizije, čime se kineskim proizvođačima izvoznicima ograničava pristup tom tržištu. |
| --- | --- |

(124)

Osim toga, jedno od glavnih tržišta, tj. SAD, zaštićeno je antidampinškim mjerama povezanima s proizvodom iz postupka revizije, čime se kineskim proizvođačima izvoznicima ograničava pristup tom tržištu.

| (125) | Na temelju toga vjerojatno je da će, ako mjere isteknu, kineski proizvođači svoje neiskorištene kapacitete u velikoj mjeri usmjeriti na tržište Unije po dampinškim cijenama. |
| --- | --- |

(125)

Na temelju toga vjerojatno je da će, ako mjere isteknu, kineski proizvođači svoje neiskorištene kapacitete u velikoj mjeri usmjeriti na tržište Unije po dampinškim cijenama.

3.4.6.3.   Privlačnost tržišta Unije

Privlačnost tržišta Unije

| (126) | Tržište Unije jedno je od najvećih tržišta određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika na svijetu. Kinesko tržište ne može apsorbirati višak kapaciteta za proizvodnju čelika, a velika tržišta trećih zemalja zatvorena su za kineski izvoz jer su na njima na snazi antidampinške, zaštitne ili druge mjere protiv NRK-a (68). Osim toga, razine cijena u Uniji (prosječna cijena koju je industrija Unije naplaćivala iznosila je 734 EUR/t tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije) više su od prosječne cijene koju kineski proizvođači izvoznici naplaćuju ostatku svijeta (714 EUR/t na razini CIF). Budući da su, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 200., toplovaljani plosnati proizvodi vrlo osjetljivi na cijene, u slučaju isteka mjera kineski izvoznici imali bi snažan poticaj za usmjeravanje izvoza u Uniju. |
| --- | --- |

(126)

Tržište Unije jedno je od najvećih tržišta određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika na svijetu. Kinesko tržište ne može apsorbirati višak kapaciteta za proizvodnju čelika, a velika tržišta trećih zemalja zatvorena su za kineski izvoz jer su na njima na snazi antidampinške, zaštitne ili druge mjere protiv NRK-a (68). Osim toga, razine cijena u Uniji (prosječna cijena koju je industrija Unije naplaćivala iznosila je 734 EUR/t tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije) više su od prosječne cijene koju kineski proizvođači izvoznici naplaćuju ostatku svijeta (714 EUR/t na razini CIF). Budući da su, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 200., toplovaljani plosnati proizvodi vrlo osjetljivi na cijene, u slučaju isteka mjera kineski izvoznici imali bi snažan poticaj za usmjeravanje izvoza u Uniju.

68

| (127) | Podnositelj zahtjeva u svojem je zahtjevu tvrdio da zaštitne mjere Unije povezane s čelikom, koje se primjenjuju na proizvod iz postupka revizije, same po sebi ne bi bile dostatne za zaštitu tržišta Unije od uvoza znatnih količina po dampinškim cijenama. Budući da Kina nema kvotu za pojedinu zemlju za proizvod iz postupka revizije, kineski proizvođači izvoznici imaju pristup velikom obujmu raspoloživom u sklopu preostale kvote u okviru koje bi mogli usmjeriti izvoz na tržište Unije ako antidampinške mjere isteknu. Prema tome, ako bi se antidampinške mjere stavile izvan snage, vjerojatno je da bi se obujam kineskog izvoza znatno povećao u okviru preostale kvote i preplavio tržište Unije prije nego što bi bilo koja pristojba izvan kvote u okviru zaštitne mjere postala primjenjiva. |
| --- | --- |

(127)

Podnositelj zahtjeva u svojem je zahtjevu tvrdio da zaštitne mjere Unije povezane s čelikom, koje se primjenjuju na proizvod iz postupka revizije, same po sebi ne bi bile dostatne za zaštitu tržišta Unije od uvoza znatnih količina po dampinškim cijenama. Budući da Kina nema kvotu za pojedinu zemlju za proizvod iz postupka revizije, kineski proizvođači izvoznici imaju pristup velikom obujmu raspoloživom u sklopu preostale kvote u okviru koje bi mogli usmjeriti izvoz na tržište Unije ako antidampinške mjere isteknu. Prema tome, ako bi se antidampinške mjere stavile izvan snage, vjerojatno je da bi se obujam kineskog izvoza znatno povećao u okviru preostale kvote i preplavio tržište Unije prije nego što bi bilo koja pristojba izvan kvote u okviru zaštitne mjere postala primjenjiva.

| (128) | S obzirom na prethodno navedeno, Komisija je zaključila da bi tržište Unije bilo privlačan cilj za postojeći neiskorišteni kapacitet u NRK-u ako se antidampinške mjere stave izvan snage. |
| --- | --- |

(128)

S obzirom na prethodno navedeno, Komisija je zaključila da bi tržište Unije bilo privlačan cilj za postojeći neiskorišteni kapacitet u NRK-u ako se antidampinške mjere stave izvan snage.

| (129) | Nakon objave CISA je tvrdila da, čak i ako se uobičajena vrijednost temelji na raspoloživim podacima u skladu s člankom 18. osnovne uredbe, nije razumno da ta vrijednost za kineske izvoznike bude gotovo dvostruko veća od troška proizvodnje industrije Unije. |
| --- | --- |

(129)

Nakon objave CISA je tvrdila da, čak i ako se uobičajena vrijednost temelji na raspoloživim podacima u skladu s člankom 18. osnovne uredbe, nije razumno da ta vrijednost za kineske izvoznike bude gotovo dvostruko veća od troška proizvodnje industrije Unije.

| (130) | Kako je navedeno u uvodnim izjavama 95. i 112., Komisija je navela jedinične vrijednosti faktora proizvodnje i detaljno objasnila metodologiju upotrijebljenu za izračun uobičajene vrijednosti. S obzirom na to da proizvođači izvoznici iz NRK-a nisu surađivali, nalazi povezani s uvozom iz NRK-a doneseni su na temelju raspoloživih podataka u skladu s člankom 18. osnovne uredbe, uključujući podatke iz baze Global Trade Atlas („GTA”), na temelju kojih je utvrđen nenarušen trošak većine faktora proizvodnje, osobito sirovina. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(130)

Kako je navedeno u uvodnim izjavama 95. i 112., Komisija je navela jedinične vrijednosti faktora proizvodnje i detaljno objasnila metodologiju upotrijebljenu za izračun uobičajene vrijednosti. S obzirom na to da proizvođači izvoznici iz NRK-a nisu surađivali, nalazi povezani s uvozom iz NRK-a doneseni su na temelju raspoloživih podataka u skladu s člankom 18. osnovne uredbe, uključujući podatke iz baze Global Trade Atlas („GTA”), na temelju kojih je utvrđen nenarušen trošak većine faktora proizvodnje, osobito sirovina. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

3.4.6.4.   Zaključak o vjerojatnosti ponavljanja dampinga

Zaključak o vjerojatnosti ponavljanja dampinga

| (131) | S obzirom na nalaze o neiskorištenim kapacitetima, privlačnost tržišta Unije u smislu veličine i cijena te činjenicu da su cijene koje proizvođači izvoznici iz NRK-a naplaćuju trećim zemljama znatno niže od utvrđene uobičajene vrijednosti, Komisija je zaključila da postoji vjerojatnost ponavljanja dampinga ako se dopusti istek mjera. |
| --- | --- |

(131)

S obzirom na nalaze o neiskorištenim kapacitetima, privlačnost tržišta Unije u smislu veličine i cijena te činjenicu da su cijene koje proizvođači izvoznici iz NRK-a naplaćuju trećim zemljama znatno niže od utvrđene uobičajene vrijednosti, Komisija je zaključila da postoji vjerojatnost ponavljanja dampinga ako se dopusti istek mjera.

4.   ŠTETA

ŠTETA

4.1.   Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

| (132) | Prema navodima podnositelja zahtjeva, istovjetni proizvod tijekom razmatranog razdoblja proizvodio je 21 proizvođač u Uniji. Ti proizvođači čine „industriju Unije” u smislu članka 4. stavka 1. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(132)

Prema navodima podnositelja zahtjeva, istovjetni proizvod tijekom razmatranog razdoblja proizvodio je 21 proizvođač u Uniji. Ti proizvođači čine „industriju Unije” u smislu članka 4. stavka 1. osnovne uredbe.

| (133) | Utvrđeno je da je ukupna proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila približno 70 milijuna tona. Komisija je taj iznos utvrdila na temelju svih raspoloživih podataka o industriji Unije, kao što su zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, provjereni odgovori na upitnik i odgovor na makroekonomski upitnik koji je dostavio EUROFER. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 13., proizvođači iz Unije odabrani u uzorak činili su 29 % ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(133)

Utvrđeno je da je ukupna proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila približno 70 milijuna tona. Komisija je taj iznos utvrdila na temelju svih raspoloživih podataka o industriji Unije, kao što su zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, provjereni odgovori na upitnik i odgovor na makroekonomski upitnik koji je dostavio EUROFER. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 13., proizvođači iz Unije odabrani u uzorak činili su 29 % ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

4.2.   Potrošnja u Uniji

Potrošnja u Uniji

| (134) | Proizvod iz postupka revizije smatra se primarnim materijalom za proizvodnju različitih proizvoda s dodanom vrijednošću na kraju proizvodnog lanca, počevši od hladnovaljanih proizvoda. S obzirom na to da je industrija Unije uglavnom vertikalno integrirana te da proizvodi i proizvod iz postupka revizije i proizvode na kraju proizvodnog lanca, prema potrebi zasebno su analizirani ograničeno tržište i slobodno tržište. |
| --- | --- |

(134)

Proizvod iz postupka revizije smatra se primarnim materijalom za proizvodnju različitih proizvoda s dodanom vrijednošću na kraju proizvodnog lanca, počevši od hladnovaljanih proizvoda. S obzirom na to da je industrija Unije uglavnom vertikalno integrirana te da proizvodi i proizvod iz postupka revizije i proizvode na kraju proizvodnog lanca, prema potrebi zasebno su analizirani ograničeno tržište i slobodno tržište.

| (135) | Za analizu štete važno je razlikovati ograničeno tržište od slobodnog tržišta jer proizvodi namijenjeni ograničenom tržištu nisu izloženi izravnom tržišnom natjecanju s uvozom, a transferne cijene, ako postoje, utvrđuju se unutar grupa u skladu s raznim cjenovnim politikama. Nasuprot tome, proizvodnja namijenjena slobodnom tržištu izravno se natječe s uvozom predmetnog proizvoda, a cijene se određuju prema tržišnim uvjetima. Osim toga, ukupno slobodno tržište uključuje prodaju proizvođača iz Unije nepovezanim kupcima i prodaju koja nije za vlastitu potrošnju povezanim trgovačkim društvima. |
| --- | --- |

(135)

Za analizu štete važno je razlikovati ograničeno tržište od slobodnog tržišta jer proizvodi namijenjeni ograničenom tržištu nisu izloženi izravnom tržišnom natjecanju s uvozom, a transferne cijene, ako postoje, utvrđuju se unutar grupa u skladu s raznim cjenovnim politikama. Nasuprot tome, proizvodnja namijenjena slobodnom tržištu izravno se natječe s uvozom predmetnog proizvoda, a cijene se određuju prema tržišnim uvjetima. Osim toga, ukupno slobodno tržište uključuje prodaju proizvođača iz Unije nepovezanim kupcima i prodaju koja nije za vlastitu potrošnju povezanim trgovačkim društvima.

| (136) | Kako bi osigurala što potpuniju sliku industrije Unije, Komisija je pribavila podatke za cjelokupnu djelatnost istovjetnog proizvoda te utvrdila je li proizvodnja bila namijenjena ograničenom ili slobodnom tržištu. Komisija je utvrdila da je približno 60 % ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije bilo namijenjeno ograničenom tržištu. |
| --- | --- |

(136)

Kako bi osigurala što potpuniju sliku industrije Unije, Komisija je pribavila podatke za cjelokupnu djelatnost istovjetnog proizvoda te utvrdila je li proizvodnja bila namijenjena ograničenom ili slobodnom tržištu. Komisija je utvrdila da je približno 60 % ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije bilo namijenjeno ograničenom tržištu.

| (137) | Komisija je potrošnju na slobodnom tržištu u Uniji utvrdila na temelju (a) prodaje na tržištu Unije svih poznatih proizvođača u Uniji, prema podacima iz odgovora EUROFER-a na makroekonomski upitnik, i (b) uvoza u Uniju iz svih trećih zemalja prema podacima Eurostata. Potrošnja na ograničenom tržištu Unije utvrđena je na temelju ograničene upotrebe i ograničene prodaje na tržištu Unije svih poznatih proizvođača iz Unije, prema podacima iz odgovora EUROFER-a na makroekonomski upitnik. |
| --- | --- |

(137)

Komisija je potrošnju na slobodnom tržištu u Uniji utvrdila na temelju (a) prodaje na tržištu Unije svih poznatih proizvođača u Uniji, prema podacima iz odgovora EUROFER-a na makroekonomski upitnik, i (b) uvoza u Uniju iz svih trećih zemalja prema podacima Eurostata. Potrošnja na ograničenom tržištu Unije utvrđena je na temelju ograničene upotrebe i ograničene prodaje na tržištu Unije svih poznatih proizvođača iz Unije, prema podacima iz odgovora EUROFER-a na makroekonomski upitnik.

| (138) | Potrošnja u Uniji kretala se kako slijedi:

  Tablica 2.


  Potrošnja u Uniji (u tisućama tona) | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Potrošnja na slobodnom tržištu | 34 533 | 32 411 | 27 899 | 34 869 |
| Indeks | 100 | 94 | 81 | 101 |
| Ograničena potrošnja | 45 289 | 42 011 | 36 989 | 40 424 |
| Indeks | 100 | 93 | 82 | 89 |
| Ukupna potrošnja u Uniji | 79 822 | 74 422 | 64 888 | 75 293 |
| Indeks | 100 | 93 | 81 | 94 |
| Izvor: Eurostat, odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(138)

Potrošnja u Uniji kretala se kako slijedi:

Tablica 2.

Tablica 2.

Potrošnja u Uniji (u tisućama tona)

Potrošnja u Uniji (u tisućama tona)

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Potrošnja na slobodnom tržištu

34 533

32 411

27 899

34 869

Indeks

Indeks

100

100

94

94

81

81

101

101

Ograničena potrošnja

45 289

42 011

36 989

40 424

Indeks

Indeks

100

100

93

93

82

82

89

89

Ukupna potrošnja u Uniji

79 822

74 422

64 888

75 293

Indeks

Indeks

100

100

93

93

81

81

94

94

Izvor: Eurostat, odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

Izvor:

| (139) | Ukupna potrošnja u Uniji smanjila se 2019. za 7 % te se 2020. naglo smanjila za dodatnih 12 % zbog pada potražnje prouzročenog pandemijom bolesti COVID-19. Međutim, nakon tog smanjenja uslijedio je solidan oporavak potaknut oporavkom potražnje za čelikom tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, koja je ipak i dalje bila 6 % manja nego 2018. |
| --- | --- |

(139)

Ukupna potrošnja u Uniji smanjila se 2019. za 7 % te se 2020. naglo smanjila za dodatnih 12 % zbog pada potražnje prouzročenog pandemijom bolesti COVID-19. Međutim, nakon tog smanjenja uslijedio je solidan oporavak potaknut oporavkom potražnje za čelikom tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, koja je ipak i dalje bila 6 % manja nego 2018.

| (140) | Potrošnja na slobodnom tržištu kretala se slično ukupnoj potrošnji u Uniji. Naglo se smanjila za 19 % do 2020. i snažno se oporavila tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije te je dosegnula razinu od 1 % iznad razine iz 2018. |
| --- | --- |

(140)

Potrošnja na slobodnom tržištu kretala se slično ukupnoj potrošnji u Uniji. Naglo se smanjila za 19 % do 2020. i snažno se oporavila tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije te je dosegnula razinu od 1 % iznad razine iz 2018.

| (141) | Kretanje potrošnje na ograničenom tržištu bilo je gotovo istovjetno kretanju ukupne potrošnje u Uniji: do 2020. potrošnja se naglo smanjila za 18 %, nakon čega je uslijedio oporavak koji je, međutim, dosegnuo samo 89 % razine iz 2018. |
| --- | --- |

(141)

Kretanje potrošnje na ograničenom tržištu bilo je gotovo istovjetno kretanju ukupne potrošnje u Uniji: do 2020. potrošnja se naglo smanjila za 18 %, nakon čega je uslijedio oporavak koji je, međutim, dosegnuo samo 89 % razine iz 2018.

| (142) | Ukupno gledajući, ukupna potrošnja u Uniji smanjila se za 6 % tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(142)

Ukupno gledajući, ukupna potrošnja u Uniji smanjila se za 6 % tijekom razmatranog razdoblja.

4.3.   Uvoz iz predmetne zemlje

Uvoz iz predmetne zemlje

4.3.1.   
  Obujam i tržišni udio uvoza iz predmetne zemlje

Obujam i tržišni udio uvoza iz predmetne zemlje

| (143) | Komisija je obujam uvoza utvrdila na temelju podataka Eurostata. Tržišni udio uvoza utvrđen je na temelju usporedbe obujma uvoza i potrošnje na slobodnom tržištu Unije kako je navedeno u tablici 2. |
| --- | --- |

(143)

Komisija je obujam uvoza utvrdila na temelju podataka Eurostata. Tržišni udio uvoza utvrđen je na temelju usporedbe obujma uvoza i potrošnje na slobodnom tržištu Unije kako je navedeno u tablici 2.

| (144) | Uvoz u Uniju iz predmetne zemlje kretao se kako slijedi:

  Tablica 3.


  Obujam uvoza (u tisućama tona), tržišni udio i cijene (EUR/t) | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam uvoza iz NRK-a | 1,7 | 0,5 | 0,3 | 28,7 |
| Tržišni udio | 0,0  % | 0,0  % | 0,0  % | 0,1  % |
| Cijene uvoza iz NRK-a | 1 674 | 3 177 | 2 482 | 664 |
| Indeks | 100 | 190 | 148 | 40 |
| Izvor:Eurostat, odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(144)

Uvoz u Uniju iz predmetne zemlje kretao se kako slijedi:

Tablica 3.

Tablica 3.

Obujam uvoza (u tisućama tona), tržišni udio i cijene (EUR/t)

Obujam uvoza (u tisućama tona), tržišni udio i cijene (EUR/t)

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Obujam uvoza iz NRK-a

1,7

0,5

0,3

28,7

Tržišni udio

0,0  %

0,0  %

0,0  %

0,1  %

Cijene uvoza iz NRK-a

1 674

3 177

2 482

664

Indeks

Indeks

100

100

190

190

148

148

40

40

Izvor:Eurostat, odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

Izvor:

| (145) | Nakon uvođenja mjera 2017. uvoz iz Kine pao je na neznatnu razinu te je 2018. imao zanemariv tržišni udio od 0,002 %. Od 2018. do 2020. uvoz se dodatno smanjio. Međutim, tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uvoz iz NRK-a skočio je u travnju 2021. u usporedbi s niskim razinama tijekom prethodne tri godine. Tržišni udio, s druge strane, ostao je vrlo nizak i iznosio je 0,1 %. |
| --- | --- |

(145)

Nakon uvođenja mjera 2017. uvoz iz Kine pao je na neznatnu razinu te je 2018. imao zanemariv tržišni udio od 0,002 %. Od 2018. do 2020. uvoz se dodatno smanjio. Međutim, tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uvoz iz NRK-a skočio je u travnju 2021. u usporedbi s niskim razinama tijekom prethodne tri godine. Tržišni udio, s druge strane, ostao je vrlo nizak i iznosio je 0,1 %.

| (146) | Prema podacima Eurostata, kineske uvozne cijene bile su 2018., 2019. i 2020. iznimno visoke, iako su se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije izrazito smanjile. Iznimno visoke uvozne cijene od 2018. do 2020. vjerojatno su povezane s činjenicom da je Kina u Uniju izvozila zanemarive količine, što se ne može smatrati pouzdanim. |
| --- | --- |

(146)

Prema podacima Eurostata, kineske uvozne cijene bile su 2018., 2019. i 2020. iznimno visoke, iako su se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije izrazito smanjile. Iznimno visoke uvozne cijene od 2018. do 2020. vjerojatno su povezane s činjenicom da je Kina u Uniju izvozila zanemarive količine, što se ne može smatrati pouzdanim.

| (147) | Komisija je smatrala da kineske uvozne cijene u podacima Eurostata tijekom razmatranog razdoblja nisu reprezentativne za prosječne cijene toplovaljanih plosnatih proizvoda zbog vrlo malog obujma uvoza iz NRK-a tijekom tog razdoblja te da se ne mogu upotrijebiti za donošenje smislenih ili relevantnih zaključaka. |
| --- | --- |

(147)

Komisija je smatrala da kineske uvozne cijene u podacima Eurostata tijekom razmatranog razdoblja nisu reprezentativne za prosječne cijene toplovaljanih plosnatih proizvoda zbog vrlo malog obujma uvoza iz NRK-a tijekom tog razdoblja te da se ne mogu upotrijebiti za donošenje smislenih ili relevantnih zaključaka.

| (148) | Uvoz proizvoda iz postupka revizije iz ostalih trećih zemalja kretao se kako slijedi:

  Tablica 4.


  Uvoz iz trećih zemalja











  Zemlja | | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ukupno sve treće zemlje osim NRK-a | Obujam (u tisućama tona) | 7 997 | 7 225 | 5 879 | 9 635 |
| | Indeks | 100 | 90 | 74 | 120 |
| | Tržišni udio | 23  % | 22  % | 21  % | 28  % |
| | Prosječna cijena (EUR/tona) | 532 | 482 | 428 | 765 |
| | Indeks | 100 | 90 | 80 | 144 |
| Izvor:Eurostat |

(148)

Uvoz proizvoda iz postupka revizije iz ostalih trećih zemalja kretao se kako slijedi:

Tablica 4.

Tablica 4.

Uvoz iz trećih zemalja

Uvoz iz trećih zemalja

Zemlja

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Ukupno sve treće zemlje osim NRK-a

Obujam (u tisućama tona)

7 997

7 225

5 879

9 635

Indeks

Indeks

100

100

90

90

74

74

120

120

Tržišni udio

23  %

22  %

21  %

28  %

Prosječna cijena (EUR/tona)

532

482

428

765

Indeks

Indeks

100

100

90

90

80

80

144

144

Izvor:Eurostat

Izvor:

| (149) | Ukupni uvoz proizvoda iz postupka revizije iz trećih zemalja osim predmetne zemlje smanjio se od 2018. do 2020. za 26 %, da bi se 2021. naglo povećao te dosegnuo tržišni udio od 28 %, što je 20 % više od razine iz 2018. Ukupno gledano, Unija uvozi toplovaljane plosnate proizvode iz više od 40 zemalja iz cijelog svijeta. Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije pet najvećih izvoznika toplovaljanih plosnatih proizvoda u EU bili su Rusija, Indija, Turska, Egipat i Tajvan, koji čine 18 % slobodnog tržišta Unije i 65 % ukupnog uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda. Rusija je pojedinačno bila najveći izvoznik s tržišnim udjelom od 5,8 %, dok se tržišni udio svake od preostale četiri zemlje kretao između 2 % i 4 %. Nijedna druga zemlja nema tržišni udio veći od 2 %. Kad je riječ o najvećim izvoznicima, na uvoz iz Rusije (69) i Turske (70) trenutačno se primjenjuju antidampinške mjere. |
| --- | --- |

(149)

Ukupni uvoz proizvoda iz postupka revizije iz trećih zemalja osim predmetne zemlje smanjio se od 2018. do 2020. za 26 %, da bi se 2021. naglo povećao te dosegnuo tržišni udio od 28 %, što je 20 % više od razine iz 2018. Ukupno gledano, Unija uvozi toplovaljane plosnate proizvode iz više od 40 zemalja iz cijelog svijeta. Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije pet najvećih izvoznika toplovaljanih plosnatih proizvoda u EU bili su Rusija, Indija, Turska, Egipat i Tajvan, koji čine 18 % slobodnog tržišta Unije i 65 % ukupnog uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda. Rusija je pojedinačno bila najveći izvoznik s tržišnim udjelom od 5,8 %, dok se tržišni udio svake od preostale četiri zemlje kretao između 2 % i 4 %. Nijedna druga zemlja nema tržišni udio veći od 2 %. Kad je riječ o najvećim izvoznicima, na uvoz iz Rusije (69) i Turske (70) trenutačno se primjenjuju antidampinške mjere.

69

70

4.4.   Gospodarsko stanje industrije Unije

Gospodarsko stanje industrije Unije

4.4.1.   
  Opće napomene

Opće napomene

| (150) | Procjena gospodarskog stanja industrije Unije uključivala je ocjenu svih gospodarskih pokazatelja koji su utjecali na stanje industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(150)

Procjena gospodarskog stanja industrije Unije uključivala je ocjenu svih gospodarskih pokazatelja koji su utjecali na stanje industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja.

| (151) | Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 13., odabir uzorka proveden je radi procjene gospodarskog stanja industrije Unije. |
| --- | --- |

(151)

Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 13., odabir uzorka proveden je radi procjene gospodarskog stanja industrije Unije.

| (152) | Za utvrđivanje štete Komisija je razlikovala makroekonomske i mikroekonomske pokazatelje štete. Komisija je makroekonomske pokazatelje ocijenila na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva i koji su se odnosili na sve proizvođače iz Unije. Komisija je mikroekonomske pokazatelje ocijenila na temelju podataka iz odgovora na upitnik koje su dostavili proizvođači iz Unije u uzorku. Utvrđeno je da su oba skupa podataka reprezentativna za gospodarsko stanje industrije Unije. |
| --- | --- |

(152)

Za utvrđivanje štete Komisija je razlikovala makroekonomske i mikroekonomske pokazatelje štete. Komisija je makroekonomske pokazatelje ocijenila na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva i koji su se odnosili na sve proizvođače iz Unije. Komisija je mikroekonomske pokazatelje ocijenila na temelju podataka iz odgovora na upitnik koje su dostavili proizvođači iz Unije u uzorku. Utvrđeno je da su oba skupa podataka reprezentativna za gospodarsko stanje industrije Unije.

| (153) | Makroekonomski su pokazatelji sljedeći: proizvodnja, proizvodni kapacitet, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje, tržišni udio, zaposlenost, produktivnost, visina dampinške marže i oporavak od prethodnog dampinga. |
| --- | --- |

(153)

Makroekonomski su pokazatelji sljedeći: proizvodnja, proizvodni kapacitet, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje, tržišni udio, zaposlenost, produktivnost, visina dampinške marže i oporavak od prethodnog dampinga.

| (154) | Mikroekonomski su pokazatelji sljedeći: prosječne jedinične cijene, jedinični trošak, troškovi rada, zalihe, profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala. |
| --- | --- |

(154)

Mikroekonomski su pokazatelji sljedeći: prosječne jedinične cijene, jedinični trošak, troškovi rada, zalihe, profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala.

| (155) | Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 136.–137., kako bi osigurala što potpuniju sliku industrije Unije, Komisija je pribavila podatke za cjelokupnu proizvodnju predmetnog proizvoda te odredila je li proizvodnja bila namijenjena ograničenom ili slobodnom tržištu. Ako je to bilo relevantno i moguće, Komisija je zasebno analizirala pokazatelje štete povezane sa slobodnim i ograničenim tržištem. |
| --- | --- |

(155)

Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 136.–137., kako bi osigurala što potpuniju sliku industrije Unije, Komisija je pribavila podatke za cjelokupnu proizvodnju predmetnog proizvoda te odredila je li proizvodnja bila namijenjena ograničenom ili slobodnom tržištu. Ako je to bilo relevantno i moguće, Komisija je zasebno analizirala pokazatelje štete povezane sa slobodnim i ograničenim tržištem.

4.4.2.   
  Makroekonomski pokazatelji

Makroekonomski pokazatelji

4.4.2.1.   Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

| (156) | Ukupna proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

  Tablica 5.


  Proizvodnja, proizvodni kapaciteti i iskorištenost kapaciteta | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam proizvodnje (u tisućama tona) | 75 626 | 70 920 | 61 096 | 69 531 |
| Indeks | 100 | 94 | 81 | 92 |
| Proizvodni kapacitet (u tisućama tona) | 90 923 | 92 584 | 91 965 | 93 249 |
| Indeks | 100 | 102 | 101 | 103 |
| Iskorištenost kapaciteta | 83  % | 77  % | 66  % | 75  % |
| Indeks | 100 | 92 | 80 | 90 |
| Izvor:odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(156)

Ukupna proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

Tablica 5.

Tablica 5.

Proizvodnja, proizvodni kapaciteti i iskorištenost kapaciteta

Proizvodnja, proizvodni kapaciteti i iskorištenost kapaciteta

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Obujam proizvodnje (u tisućama tona)

75 626

70 920

61 096

69 531

Indeks

Indeks

100

100

94

94

81

81

92

92

Proizvodni kapacitet (u tisućama tona)

90 923

92 584

91 965

93 249

Indeks

Indeks

100

100

102

102

101

101

103

103

Iskorištenost kapaciteta

83  %

77  %

66  %

75  %

Indeks

Indeks

100

100

92

92

80

80

90

90

Izvor:odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

Izvor:

| (157) | Obujam proizvodnje industrije Unije kretao se slično kao ukupna potrošnja u Uniji te se tijekom razmatranog razdoblja ukupno smanjio za približno 8 %, zabilježio znatan pad 2020., nakon čega je tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uslijedio oporavak zbog oporavka potražnje za čelikom. |
| --- | --- |

(157)

Obujam proizvodnje industrije Unije kretao se slično kao ukupna potrošnja u Uniji te se tijekom razmatranog razdoblja ukupno smanjio za približno 8 %, zabilježio znatan pad 2020., nakon čega je tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uslijedio oporavak zbog oporavka potražnje za čelikom.

| (158) | Iako se proizvodni kapacitet industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja blago povećao za 3 %, iskorištenost kapaciteta slijedila je isto negativno kretanje kao obujam proizvodnje i potrošnja te se od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije smanjila za 10 %. |
| --- | --- |

(158)

Iako se proizvodni kapacitet industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja blago povećao za 3 %, iskorištenost kapaciteta slijedila je isto negativno kretanje kao obujam proizvodnje i potrošnja te se od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije smanjila za 10 %.

4.4.2.2.   Obujam prodaje i tržišni udio

Obujam prodaje i tržišni udio

| (159) | Obujam prodaje industrije Unije i tržišni udio na slobodnom tržištu tijekom razmatranog razdoblja kretali su se kako slijedi:

  Tablica 6.


  Obujam prodaje i tržišni udio na slobodnom tržištu (u tisućama tona) | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prodaja na slobodnom tržištu | 26 534 | 25 185 | 22 020 | 25 205 |
| Indeks | 100 | 95 | 83 | 95 |
| Tržišni udio | 77 % | 78 % | 79 % | 72 % |
| Indeks | 100 | 101 | 104 | 99 |
| Izvor:odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(159)

Obujam prodaje industrije Unije i tržišni udio na slobodnom tržištu tijekom razmatranog razdoblja kretali su se kako slijedi:

Tablica 6.

Tablica 6.

Obujam prodaje i tržišni udio na slobodnom tržištu (u tisućama tona)

Obujam prodaje i tržišni udio na slobodnom tržištu (u tisućama tona)

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Prodaja na slobodnom tržištu

26 534

25 185

22 020

25 205

Indeks

Indeks

100

100

95

95

83

83

95

95

Tržišni udio

77 %

78 %

79 %

72 %

Indeks

Indeks

100

100

101

101

104

104

99

99

Izvor:odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

Izvor:

| (160) | Obujam prodaje industrije Unije na tržištu Unije u razmatranom se razdoblju kretao uglavnom slično potrošnji. Iz razloga objašnjenih u uvodnoj izjavi 139. smanjio se između 2018. i 2020. te se u razdoblju ispitnog postupka revizije počeo oporavljati. Međutim, oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije i dalje je bio ispod razine iz 2018. |
| --- | --- |

(160)

Obujam prodaje industrije Unije na tržištu Unije u razmatranom se razdoblju kretao uglavnom slično potrošnji. Iz razloga objašnjenih u uvodnoj izjavi 139. smanjio se između 2018. i 2020. te se u razdoblju ispitnog postupka revizije počeo oporavljati. Međutim, oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije i dalje je bio ispod razine iz 2018.

| (161) | Tijekom razmatranog razdoblja tržišni udio industrije Unije u smislu potrošnje u Uniji blago se povećao od 2018. do 2020., sa 77 % na 79 %, da bi se od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije smanjio za sedam postotnih bodova na 72 %. Kako je prikazano u tablici 4., to se smanjenje objašnjava činjenicom da se tržišni udio uvoza iz trećih zemalja od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije povećao za 7 %, što objašnjava gubitak udjela industrije Unije na slobodnom tržištu.

  Tablica 7.


  Obujam prodaje na ograničenom tržištu Unije i tržišni udio (u tisućama tona) | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam prodaje na ograničenom tržištu Unije | 45 289 | 42 011 | 36 989 | 40 424 |
| Indeks | 100 | 93 | 82 | 89 |
| Ukupna proizvodnja industrije Unije | 75 626 | 70 920 | 61 096 | 69 531 |
| Postotak obujma prodaje na ograničenom tržištu u usporedbi s ukupnom proizvodnjom | 59,9  % | 59,2  % | 60,5  % | 58,1  % |
| Izvor:odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(161)

Tijekom razmatranog razdoblja tržišni udio industrije Unije u smislu potrošnje u Uniji blago se povećao od 2018. do 2020., sa 77 % na 79 %, da bi se od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije smanjio za sedam postotnih bodova na 72 %. Kako je prikazano u tablici 4., to se smanjenje objašnjava činjenicom da se tržišni udio uvoza iz trećih zemalja od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije povećao za 7 %, što objašnjava gubitak udjela industrije Unije na slobodnom tržištu.

Tablica 7.

Tablica 7.

Obujam prodaje na ograničenom tržištu Unije i tržišni udio (u tisućama tona)

Obujam prodaje na ograničenom tržištu Unije i tržišni udio (u tisućama tona)

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Obujam prodaje na ograničenom tržištu Unije

45 289

42 011

36 989

40 424

Indeks

Indeks

100

100

93

93

82

82

89

89

Ukupna proizvodnja industrije Unije

75 626

70 920

61 096

69 531

Postotak obujma prodaje na ograničenom tržištu u usporedbi s ukupnom proizvodnjom

59,9  %

59,2  %

60,5  %

58,1  %

Izvor:odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

Izvor:

| (162) | Obujam prodaje industrije Unije na ograničenom tržištu (koji se sastoji od ograničene upotrebe i ograničene prodaje na tržištu Unije) smanjio se od 2018. do 2020. za 18 % i oporavio 2021. za 7 postotnih bodova, što je dovelo do ukupnog smanjenja od 11 % tijekom razmatranog razdoblja, s približno 45 milijuna tona na 40 milijuna tona od početka do kraja razdoblja ispitnog postupka revizije. Ukupno gledajući, ograničeno tržište i slobodno tržište slijedili su isti trend. Stoga je Komisija zaključila da razvoj ograničenog tržišta nije imao znatan utjecaj na rezultate industrije Unije na slobodnom tržištu. |
| --- | --- |

(162)

Obujam prodaje industrije Unije na ograničenom tržištu (koji se sastoji od ograničene upotrebe i ograničene prodaje na tržištu Unije) smanjio se od 2018. do 2020. za 18 % i oporavio 2021. za 7 postotnih bodova, što je dovelo do ukupnog smanjenja od 11 % tijekom razmatranog razdoblja, s približno 45 milijuna tona na 40 milijuna tona od početka do kraja razdoblja ispitnog postupka revizije. Ukupno gledajući, ograničeno tržište i slobodno tržište slijedili su isti trend. Stoga je Komisija zaključila da razvoj ograničenog tržišta nije imao znatan utjecaj na rezultate industrije Unije na slobodnom tržištu.

| (163) | Udio na ograničenom tržištu industrije Unije (izražen kao postotak ukupne proizvodnje) ostao je stabilan tijekom razmatranog razdoblja te se kretao u rasponu od 58,1 % do 60,5 %. |
| --- | --- |

(163)

Udio na ograničenom tržištu industrije Unije (izražen kao postotak ukupne proizvodnje) ostao je stabilan tijekom razmatranog razdoblja te se kretao u rasponu od 58,1 % do 60,5 %.

4.4.2.3.   Rast

Rast

| (164) | U kontekstu smanjenja potrošnje i proizvodnje industrija Unije izgubila je obujam prodaje i tržišni udio na slobodnom tržištu. Ukupno gledano, industrija Unije nije zabilježila rast tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(164)

U kontekstu smanjenja potrošnje i proizvodnje industrija Unije izgubila je obujam prodaje i tržišni udio na slobodnom tržištu. Ukupno gledano, industrija Unije nije zabilježila rast tijekom razmatranog razdoblja.

4.4.2.4.   Zaposlenost i produktivnost

Zaposlenost i produktivnost

| (165) | Zaposlenost i produktivnost u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

  Tablica 8.


  Zaposlenost i produktivnost | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Broj zaposlenika | 41 161 | 38 980 | 36 207 | 38 470 |
| Indeks | 100 | 95 | 88 | 93 |
| Produktivnost (jedinica/zaposlenik) | 1 824 | 1 819 | 1 687 | 1 807 |
| Indeks | 100 | 100 | 93 | 99 |
| Izvor:odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(165)

Zaposlenost i produktivnost u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

Tablica 8.

Tablica 8.

Zaposlenost i produktivnost

Zaposlenost i produktivnost

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Broj zaposlenika

41 161

38 980

36 207

38 470

Indeks

Indeks

100

100

95

95

88

88

93

93

Produktivnost (jedinica/zaposlenik)

1 824

1 819

1 687

1 807

Indeks

Indeks

100

100

100

100

93

93

99

99

Izvor:odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

Izvor:

| (166) | Od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije broj zaposlenika uključenih u proizvodnju proizvoda iz postupka revizije slijedio je kretanje obujma proizvodnje u Uniji: od 2018. do 2020. naglo se smanjio, da bi se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije blago oporavio. Ukupno gledano, to je rezultiralo smanjenjem od 7 % tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(166)

Od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije broj zaposlenika uključenih u proizvodnju proizvoda iz postupka revizije slijedio je kretanje obujma proizvodnje u Uniji: od 2018. do 2020. naglo se smanjio, da bi se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije blago oporavio. Ukupno gledano, to je rezultiralo smanjenjem od 7 % tijekom razmatranog razdoblja.

| (167) | Produktivnost radne snage industrije Unije, koja se mjeri kao proizvodnja (u tonama) po zaposleniku, ukupno je gledano ostala stabilna tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(167)

Produktivnost radne snage industrije Unije, koja se mjeri kao proizvodnja (u tonama) po zaposleniku, ukupno je gledano ostala stabilna tijekom razmatranog razdoblja.

4.4.2.5.   Visina dampinške marže i oporavak od prethodnog dampinga

Visina dampinške marže i oporavak od prethodnog dampinga

| (168) | Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 114., nije bilo moguće utvrditi postojanje dampinga tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Stoga nije bilo moguće utvrditi dampinšku maržu. Ispitni postupak stoga je bio usmjeren na vjerojatnost ponavljanja dampinga u slučaju stavljanja antidampinških mjera izvan snage. |
| --- | --- |

(168)

Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 114., nije bilo moguće utvrditi postojanje dampinga tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Stoga nije bilo moguće utvrditi dampinšku maržu. Ispitni postupak stoga je bio usmjeren na vjerojatnost ponavljanja dampinga u slučaju stavljanja antidampinških mjera izvan snage.

| (169) | Antidampinške mjere koje su uvedene nakon početnog ispitnog postupka omogućile su industriji Unije da se oporavi od prethodnog dampinga, što je vidljivo iz podataka za 2018. To su potvrdili i nalazi Komisije u antidampinškom ispitnom postupku protiv toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske (71). |
| --- | --- |

(169)

Antidampinške mjere koje su uvedene nakon početnog ispitnog postupka omogućile su industriji Unije da se oporavi od prethodnog dampinga, što je vidljivo iz podataka za 2018. To su potvrdili i nalazi Komisije u antidampinškom ispitnom postupku protiv toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske (71).

71

4.4.3.   
  Mikroekonomski pokazatelji

Mikroekonomski pokazatelji

4.4.3.1.   Cijene i čimbenici koji utječu na cijene

Cijene i čimbenici koji utječu na cijene

| (170) | Prosječne jedinične prodajne cijene proizvođača iz Unije u uzorku za kupce u Uniji u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

  Tablica 9.


  Prodajne cijene i trošak proizvodnje u Uniji (EUR/t) | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prosječna jedinična prodajna cijena na slobodnom tržištu | 549 | 509 | 450 | 734 |
| Indeks | 100 | 93 | 82 | 134 |
| Jedinični trošak proizvodnje | 518 | 557 | 534 | 669 |
| Indeks | 100 | 108 | 103 | 129 |
| Izvor:Odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik |

(170)

Prosječne jedinične prodajne cijene proizvođača iz Unije u uzorku za kupce u Uniji u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

Tablica 9.

Tablica 9.

Prodajne cijene i trošak proizvodnje u Uniji (EUR/t)

Prodajne cijene i trošak proizvodnje u Uniji (EUR/t)

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Prosječna jedinična prodajna cijena na slobodnom tržištu

549

509

450

734

Indeks

Indeks

100

100

93

93

82

82

134

134

Jedinični trošak proizvodnje

518

557

534

669

Indeks

Indeks

100

100

108

108

103

103

129

129

Izvor:Odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik

Izvor:

| (171) | Prosječne prodajne cijene industrije Unije smanjile su se od 2018. do 2020. za 18 % te su se 2021. znatno povećale za 34 % u odnosu na 2018. Na kretanje jediničnih prodajnih cijena tijekom razmatranog razdoblja utjecali su ozbiljni poremećaji uzrokovani pandemijom bolesti COVID-19 te povratak potražnje nakon pandemije. Visoka potražnja za čelikom, ograničena ponuda i povećani trošak proizvodnje bili su čimbenici koji su 2021. utjecali na iznenadno i znatno povećanje jedinične prodajne cijene. |
| --- | --- |

(171)

Prosječne prodajne cijene industrije Unije smanjile su se od 2018. do 2020. za 18 % te su se 2021. znatno povećale za 34 % u odnosu na 2018. Na kretanje jediničnih prodajnih cijena tijekom razmatranog razdoblja utjecali su ozbiljni poremećaji uzrokovani pandemijom bolesti COVID-19 te povratak potražnje nakon pandemije. Visoka potražnja za čelikom, ograničena ponuda i povećani trošak proizvodnje bili su čimbenici koji su 2021. utjecali na iznenadno i znatno povećanje jedinične prodajne cijene.

| (172) | Jedinični trošak proizvodnje povećao se u predmetnom razdoblju za 29 %. Međutim, 2019. trošak proizvodnje se povećao, dok su se jedinične prodajne cijene smanjile. Nemogućnost industrije Unije da u svojoj prodajnoj cijeni uzme u obzir povećani trošak proizvodnje posljedica je velikog obujma dampinškog uvoza iz Turske, koji je negativno utjecao na cijene. 2020. smanjili su se i troškovi proizvodnje i prodajne cijene, ali u manjoj mjeri. Uzrok tome bilo je usporavanje tržišta tijekom pandemije bolesti COVID-19, što je znatno snizilo cijene, no manje je utjecalo na trošak proizvodnje. Jedinični trošak proizvodnje skočio je 2021. zbog naglog porasta cijena energije i robe. Međutim, zbog oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19 porasla je i potražnja, a cijene su se također znatno povećale (više od 50 % od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije), čak i više od troškova proizvodnje u istom razdoblju. |
| --- | --- |

(172)

Jedinični trošak proizvodnje povećao se u predmetnom razdoblju za 29 %. Međutim, 2019. trošak proizvodnje se povećao, dok su se jedinične prodajne cijene smanjile. Nemogućnost industrije Unije da u svojoj prodajnoj cijeni uzme u obzir povećani trošak proizvodnje posljedica je velikog obujma dampinškog uvoza iz Turske, koji je negativno utjecao na cijene. 2020. smanjili su se i troškovi proizvodnje i prodajne cijene, ali u manjoj mjeri. Uzrok tome bilo je usporavanje tržišta tijekom pandemije bolesti COVID-19, što je znatno snizilo cijene, no manje je utjecalo na trošak proizvodnje. Jedinični trošak proizvodnje skočio je 2021. zbog naglog porasta cijena energije i robe. Međutim, zbog oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19 porasla je i potražnja, a cijene su se također znatno povećale (više od 50 % od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije), čak i više od troškova proizvodnje u istom razdoblju.

4.4.3.2.   Troškovi rada

Troškovi rada

| (173) | Prosječni troškovi rada proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

  Tablica 10.


  Prosječni troškovi rada po zaposleniku | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prosječni troškovi rada po zaposleniku (EUR/EPRV) | 64 164 | 69 352 | 69 748 | 78 444 |
| Indeks | 100 | 108 | 109 | 122 |
| Izvor:Odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik |

(173)

Prosječni troškovi rada proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

Tablica 10.

Tablica 10.

Prosječni troškovi rada po zaposleniku

Prosječni troškovi rada po zaposleniku

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Prosječni troškovi rada po zaposleniku (EUR/EPRV)

64 164

69 352

69 748

78 444

Indeks

Indeks

100

100

108

108

109

109

122

122

Izvor:Odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik

Izvor:

| (174) | Tijekom razmatranog razdoblja prosječni troškovi rada povećali su se za 22 %. Iako se broj zaposlenika u razdoblju ispitnog postupka revizije smanjio, prosječni trošak rada po zaposleniku povećao se u odnosu na 2018. |
| --- | --- |

(174)

Tijekom razmatranog razdoblja prosječni troškovi rada povećali su se za 22 %. Iako se broj zaposlenika u razdoblju ispitnog postupka revizije smanjio, prosječni trošak rada po zaposleniku povećao se u odnosu na 2018.

4.4.3.3.   Zalihe

Zalihe

| (175) | Razine zaliha proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

  Tablica 11.


  Zalihe | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Završne zalihe (u tonama) | 631 608 | 533 200 | 390 880 | 522 405 |
| Indeks | 100 | 84 | 62 | 83 |
| Završne zalihe kao postotak proizvodnje | 5,0  % | 4,5  % | 3,8  % | 4,6  % |
| Indeks | 100 | 90 | 76 | 92 |
| Izvor:Odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik |

(175)

Razine zaliha proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

Tablica 11.

Tablica 11.

Zalihe

Zalihe

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Završne zalihe (u tonama)

631 608

533 200

390 880

522 405

Indeks

Indeks

100

100

84

84

62

62

83

83

Završne zalihe kao postotak proizvodnje

5,0  %

4,5  %

3,8  %

4,6  %

Indeks

Indeks

100

100

90

90

76

76

92

92

Izvor:Odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik

Izvor:

| (176) | Tijekom razmatranog razdoblja zalihe toplovaljanih plosnatih proizvoda industrije Unije kontinuirano su se smanjivale, uz drastično smanjenje 2020., što se objašnjava posljedicama pandemije bolesti COVID-19, nakon čega je uslijedio oporavak 2021. Industriju toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniji karakteriziraju okvirni ugovori (mjesečni, tromjesečni, godišnji) između proizvođača i kupaca kojima se određuju količine i cijene. Ti okvirni ugovori provode se narudžbenicama u skladu s potrebama klijenata. Zbog toga industrija Unije može planirati svoju proizvodnju i zalihe. U skladu s time, kako je utvrđeno i u početnom ispitnom postupku, zalihe se ne smatraju važnim pokazateljem štete za tu industriju jer industrija Unije većinu vrsta istovjetnog proizvoda proizvodi na temelju konkretnih narudžbi korisnika. |
| --- | --- |

(176)

Tijekom razmatranog razdoblja zalihe toplovaljanih plosnatih proizvoda industrije Unije kontinuirano su se smanjivale, uz drastično smanjenje 2020., što se objašnjava posljedicama pandemije bolesti COVID-19, nakon čega je uslijedio oporavak 2021. Industriju toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniji karakteriziraju okvirni ugovori (mjesečni, tromjesečni, godišnji) između proizvođača i kupaca kojima se određuju količine i cijene. Ti okvirni ugovori provode se narudžbenicama u skladu s potrebama klijenata. Zbog toga industrija Unije može planirati svoju proizvodnju i zalihe. U skladu s time, kako je utvrđeno i u početnom ispitnom postupku, zalihe se ne smatraju važnim pokazateljem štete za tu industriju jer industrija Unije većinu vrsta istovjetnog proizvoda proizvodi na temelju konkretnih narudžbi korisnika.

4.4.3.4.   Profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala

| (177) | Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

  Tablica 12.


  Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Profitabilnost prodaje u Uniji na slobodnom tržištu (% prodajnog prometa) | 8,4  % | –7,2  % | –18,0  % | 14,1  % |
| Indeks | 100 | –86 | – 214 | 168 |
| Novčani tok (EUR) | 496 319 788 | –6 211 922 | – 130 468 840 | 645 183 908 |
| Indeks | 100 | –1,3 | –26 | 130 |
| Ulaganja (EUR) | 216 927 207 | 433 154 031 | 181 406 902 | 394 535 083 |
| Indeks | 100 | 200 | 84 | 182 |
| Povrat ulaganja | 9,1  % | –6,0  % | –13,3  % | 17,4  % |
| Indeks | 100 | –66 | – 146 | 191 |
| Izvor:Odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik |

(177)

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

Tablica 12.

Tablica 12.

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Profitabilnost prodaje u Uniji na slobodnom tržištu (% prodajnog prometa)

8,4  %

–7,2  %

–18,0  %

14,1  %

Indeks

Indeks

100

100

–86

–86

– 214

– 214

168

168

Novčani tok (EUR)

496 319 788

–6 211 922

– 130 468 840

645 183 908

Indeks

Indeks

100

100

–1,3

–1,3

–26

–26

130

130

Ulaganja (EUR)

216 927 207

433 154 031

181 406 902

394 535 083

Indeks

Indeks

100

100

200

200

84

84

182

182

Povrat ulaganja

9,1  %

–6,0  %

–13,3  %

17,4  %

Indeks

Indeks

100

100

–66

–66

– 146

– 146

191

191

Izvor:Odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik

Izvor:

| (178) | Komisija je utvrdila profitabilnost proizvođača iz Unije u uzorku iskazivanjem neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda na slobodnom tržištu u Uniji kao postotka prometa od te prodaje. |
| --- | --- |

(178)

Komisija je utvrdila profitabilnost proizvođača iz Unije u uzorku iskazivanjem neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda na slobodnom tržištu u Uniji kao postotka prometa od te prodaje.

| (179) | Profitabilnost je varirala tijekom razmatranog razdoblja, a ukupna profitabilnost tijekom razmatranog razdoblja povećala se za 5,7 postotnih bodova. Nakon uvođenja mjera 2017. industrija se oporavila te je 2018. zabilježila dobit. Međutim, gubici su nastali 2019., a profitabilnost je dosegnula najnižu razinu, odnosno –18 %, 2020., na vrhuncu pandemije, dok se 2021. dobit snažno oporavila i dosegnula 14,1 %. Nakon uvođenja mjera protiv NRK-a 2017. dampinški uvoz po niskim cijenama iz Turske naglo se povećao, što objašnjava pad profitabilnosti 2019. To smanjenje profitabilnosti zatim su pogoršali šokovi uzrokovani globalnom pandemijom 2020., kao što su poremećaji u lancu opskrbe i pad potrošnje čelika. Nagli porast potražnje za čelikom u kombinaciji s povećanim prodajnim cijenama doveo je do iznimno visoke dobiti 2021., koja je bila iznimna godina za industriju Unije. |
| --- | --- |

(179)

Profitabilnost je varirala tijekom razmatranog razdoblja, a ukupna profitabilnost tijekom razmatranog razdoblja povećala se za 5,7 postotnih bodova. Nakon uvođenja mjera 2017. industrija se oporavila te je 2018. zabilježila dobit. Međutim, gubici su nastali 2019., a profitabilnost je dosegnula najnižu razinu, odnosno –18 %, 2020., na vrhuncu pandemije, dok se 2021. dobit snažno oporavila i dosegnula 14,1 %. Nakon uvođenja mjera protiv NRK-a 2017. dampinški uvoz po niskim cijenama iz Turske naglo se povećao, što objašnjava pad profitabilnosti 2019. To smanjenje profitabilnosti zatim su pogoršali šokovi uzrokovani globalnom pandemijom 2020., kao što su poremećaji u lancu opskrbe i pad potrošnje čelika. Nagli porast potražnje za čelikom u kombinaciji s povećanim prodajnim cijenama doveo je do iznimno visoke dobiti 2021., koja je bila iznimna godina za industriju Unije.

| (180) | Neto novčani tok sposobnost je proizvođača iz Unije da samostalno financiraju svoje aktivnosti. Neto novčani tok kretao se na sličan način kao profitabilnost: drastično smanjenje u razdoblju 2019. – 2020., nakon čega je uslijedio snažan oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(180)

Neto novčani tok sposobnost je proizvođača iz Unije da samostalno financiraju svoje aktivnosti. Neto novčani tok kretao se na sličan način kao profitabilnost: drastično smanjenje u razdoblju 2019. – 2020., nakon čega je uslijedio snažan oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije.

| (181) | Od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije ulaganja su se povećala za 82 %. Ukupno gledajući, tijekom razmatranog razdoblja tokovi ulaganja slijedili su bimodalnu distribuciju: ulaganja su se znatno povećala 2019., nakon čega je uslijedio pad 2020. i drugi vrhunac 2021. Općenito, ulaganja su bila usmjerena na poboljšanje kvalitete i zelenih praksi u proizvodnji. |
| --- | --- |

(181)

Od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije ulaganja su se povećala za 82 %. Ukupno gledajući, tijekom razmatranog razdoblja tokovi ulaganja slijedili su bimodalnu distribuciju: ulaganja su se znatno povećala 2019., nakon čega je uslijedio pad 2020. i drugi vrhunac 2021. Općenito, ulaganja su bila usmjerena na poboljšanje kvalitete i zelenih praksi u proizvodnji.

| (182) | Povrat ulaganja je dobit izražena u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja. Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije povrat ulaganja znatno se poboljšao u usporedbi s 2018. Štoviše, tijekom razmatranog razdoblja povrat ulaganja povećao se za 8,3 postotna boda. Kretao se na sličan način kao i profitabilnost: drastično smanjenje 2019. i 2020., nakon čega je uslijedio snažan oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(182)

Povrat ulaganja je dobit izražena u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja. Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije povrat ulaganja znatno se poboljšao u usporedbi s 2018. Štoviše, tijekom razmatranog razdoblja povrat ulaganja povećao se za 8,3 postotna boda. Kretao se na sličan način kao i profitabilnost: drastično smanjenje 2019. i 2020., nakon čega je uslijedio snažan oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije.

| (183) | Nije bilo utjecaja na sposobnost prikupljanja kapitala proizvođača iz Unije u uzorku tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, u kojem je došlo do brzog oporavka od pandemije. |
| --- | --- |

(183)

Nije bilo utjecaja na sposobnost prikupljanja kapitala proizvođača iz Unije u uzorku tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, u kojem je došlo do brzog oporavka od pandemije.

4.5.   Zaključak o šteti

Zaključak o šteti

| (184) | Nakon uvođenja antidampinških mjera na uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine 2017. uvoz iz Kine smanjio se i ostao ispod razine de minimis tijekom razmatranog razdoblja, što je industriji Unije omogućilo da se počne oporavljati od štetnih učinaka dampinškog uvoza iz Kine te se ta industrija, kako je Komisija potvrdila u Uredbi Komisije (EU) 2021/1100 o uvozu toplovaljanih plosnatih proizvoda podrijetlom iz Turske (72), oporavila do kraja 2018. Međutim, oporavak gospodarskog stanja industrije Unije naglo se zaustavio i preokrenuo 2019., kad se industrija Unije morala natjecati sa znatnim obujmom jeftinog dampinškog uvoza iz Turske, koji ju je prisilio da cijene smanji na razinu manju od troškova kako bi zadržala tržišni udio te je tako nanio materijalnu štetu industriji Unije (73). Komisija je u srpnju 2021. uvela konačne mjere protiv Turske te se, zahvaljujući različitim čimbenicima, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 179., gospodarsko stanje industrije Unije poboljšalo i do kraja 2021. vratilo u stanje slično onom iz 2018. Stoga se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije industrija Unije više nije smatrala oštećenom. |
| --- | --- |

(184)

Nakon uvođenja antidampinških mjera na uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine 2017. uvoz iz Kine smanjio se i ostao ispod razine de minimis tijekom razmatranog razdoblja, što je industriji Unije omogućilo da se počne oporavljati od štetnih učinaka dampinškog uvoza iz Kine te se ta industrija, kako je Komisija potvrdila u Uredbi Komisije (EU) 2021/1100 o uvozu toplovaljanih plosnatih proizvoda podrijetlom iz Turske (72), oporavila do kraja 2018. Međutim, oporavak gospodarskog stanja industrije Unije naglo se zaustavio i preokrenuo 2019., kad se industrija Unije morala natjecati sa znatnim obujmom jeftinog dampinškog uvoza iz Turske, koji ju je prisilio da cijene smanji na razinu manju od troškova kako bi zadržala tržišni udio te je tako nanio materijalnu štetu industriji Unije (73). Komisija je u srpnju 2021. uvela konačne mjere protiv Turske te se, zahvaljujući različitim čimbenicima, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 179., gospodarsko stanje industrije Unije poboljšalo i do kraja 2021. vratilo u stanje slično onom iz 2018. Stoga se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije industrija Unije više nije smatrala oštećenom.

de minimis

72

73

| (185) | Točnije, gotovo svi pokazatelji štete, posebno proizvodnja, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje i prodajne cijene, zaposlenost i produktivnost, dobit, novčani tok i povrat ulaganja, slijedili su sličan trend tijekom razmatranog razdoblja. Taj trend obilježilo je smanjenje 2019., još izraženije smanjenje 2020. i oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije na razine slične onima na početku razmatranog razdoblja 2018. Razlog tog nepravilnog trenda uglavnom je podudaranje znatnog priljeva jeftinog dampinškog uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske i jedinstvene dinamike uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19. Ograničenja kretanja i prekidi industrijske aktivnosti doveli su do iznimno niske potrošnje i slabe potražnje za čelikom 2020., dok su se potražnja za čelikom i cijene čelika naglo povećale 2021. tijekom oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19, što je, među ostalim, dovelo do iznimno visoke dobiti za industriju čelika tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(185)

Točnije, gotovo svi pokazatelji štete, posebno proizvodnja, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje i prodajne cijene, zaposlenost i produktivnost, dobit, novčani tok i povrat ulaganja, slijedili su sličan trend tijekom razmatranog razdoblja. Taj trend obilježilo je smanjenje 2019., još izraženije smanjenje 2020. i oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije na razine slične onima na početku razmatranog razdoblja 2018. Razlog tog nepravilnog trenda uglavnom je podudaranje znatnog priljeva jeftinog dampinškog uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske i jedinstvene dinamike uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19. Ograničenja kretanja i prekidi industrijske aktivnosti doveli su do iznimno niske potrošnje i slabe potražnje za čelikom 2020., dok su se potražnja za čelikom i cijene čelika naglo povećale 2021. tijekom oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19, što je, među ostalim, dovelo do iznimno visoke dobiti za industriju čelika tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

| (186) | Na temelju prethodno navedenoga Komisija je zaključila da industrija Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nije pretrpjela materijalnu štetu u smislu članka 3. stavka 5. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(186)

Na temelju prethodno navedenoga Komisija je zaključila da industrija Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nije pretrpjela materijalnu štetu u smislu članka 3. stavka 5. osnovne uredbe.

| (187) | Međutim, pokazatelji se ne mogu analizirati bez uzimanja u obzir iznimno povoljnih uvjeta na tržištu čelika koji su prevladavali 2021. Međutim, usporavanje industrijske aktivnosti uzrokovano pandemijom i posljedično smanjenje potražnje za čelikom doveli su 2020. do ozbiljnog pada rezultata industrije čelika i globalnog gospodarstva općenito. Potrošnja čelika znatno se oporavila 2021., potaknuta oporavkom potražnje, a isto vrijedi i za cijene čelika. |
| --- | --- |

(187)

Međutim, pokazatelji se ne mogu analizirati bez uzimanja u obzir iznimno povoljnih uvjeta na tržištu čelika koji su prevladavali 2021. Međutim, usporavanje industrijske aktivnosti uzrokovano pandemijom i posljedično smanjenje potražnje za čelikom doveli su 2020. do ozbiljnog pada rezultata industrije čelika i globalnog gospodarstva općenito. Potrošnja čelika znatno se oporavila 2021., potaknuta oporavkom potražnje, a isto vrijedi i za cijene čelika.

5.   VJEROJATNOST PONAVLJANJA ŠTETE

VJEROJATNOST PONAVLJANJA ŠTETE

| (188) | Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 186., Komisija je zaključila da industrija Unije nije trpjela materijalnu štetu tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. S druge strane, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 131., Komisija je zaključila da bi se bez antidampinških mjera damping vjerojatno ponovio. Komisija je stoga u skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe procijenila vjerojatnost ponavljanja štete uzrokovane dampinškim uvozom iz NRK-a u slučaju isteka mjera. |
| --- | --- |

(188)

Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 186., Komisija je zaključila da industrija Unije nije trpjela materijalnu štetu tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. S druge strane, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 131., Komisija je zaključila da bi se bez antidampinških mjera damping vjerojatno ponovio. Komisija je stoga u skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe procijenila vjerojatnost ponavljanja štete uzrokovane dampinškim uvozom iz NRK-a u slučaju isteka mjera.

| (189) | Komisija je u tom pogledu ispitala proizvodni i neiskorišteni kapacitet u Kini, privlačnost tržišta Unije i vjerojatne razine cijena uvoza iz Kine bez antidampinških mjera te njihov učinak na industriju Unije. |
| --- | --- |

(189)

Komisija je u tom pogledu ispitala proizvodni i neiskorišteni kapacitet u Kini, privlačnost tržišta Unije i vjerojatne razine cijena uvoza iz Kine bez antidampinških mjera te njihov učinak na industriju Unije.

5.1.   Proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet u NRK-u

Proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet u NRK-u

| (190) | Kako je opisano u uvodnoj izjavi 122., proizvođači u Kini imaju znatan neiskorišteni kapacitet. Štoviše, procijenjeni kineski neiskorišteni kapacitet odgovara količini od 89 % potrošnje na slobodnom tržištu EU-a. Ako se dopusti da mjere isteknu, taj bi se neiskorišteni kapacitet mogao upotrijebiti za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije radi izvoza u Uniju. Nadalje, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 123., smanjenje potražnje za čelikom u Kini jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između kapaciteta i potražnje u Kini vjerojatno će povećati pritisak na kineske proizvođače da se okrenu izvozu. |
| --- | --- |

(190)

Kako je opisano u uvodnoj izjavi 122., proizvođači u Kini imaju znatan neiskorišteni kapacitet. Štoviše, procijenjeni kineski neiskorišteni kapacitet odgovara količini od 89 % potrošnje na slobodnom tržištu EU-a. Ako se dopusti da mjere isteknu, taj bi se neiskorišteni kapacitet mogao upotrijebiti za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije radi izvoza u Uniju. Nadalje, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 123., smanjenje potražnje za čelikom u Kini jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između kapaciteta i potražnje u Kini vjerojatno će povećati pritisak na kineske proizvođače da se okrenu izvozu.

| (191) | Osim toga, jedno od glavnih tržišta – SAD – zaštićeno je antidampinškim mjerama povezanima s proizvodom iz postupka revizije, čime se kineskim proizvođačima ograničava pristup tom tržištu. |
| --- | --- |

(191)

Osim toga, jedno od glavnih tržišta – SAD – zaštićeno je antidampinškim mjerama povezanima s proizvodom iz postupka revizije, čime se kineskim proizvođačima ograničava pristup tom tržištu.

5.2.   Privlačnost tržišta Unije

Privlačnost tržišta Unije

| (192) | Kako je opisano u uvodnoj izjavi 126., tržište Unije jedno je od najvećih tržišta određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika na svijetu. Nadalje, kinesko tržište ne može apsorbirati višak kapaciteta za proizvodnju čelika, a velika tržišta trećih zemalja zatvorena su za kineski izvoz jer su na njima na snazi antidampinške, zaštitne ili druge mjere protiv NRK-a. Osim toga, razine cijena u Uniji više su od prosječne cijene koju kineski izvoznici naplaćuju ostatku svijeta. Stoga bi tržište Unije bilo privlačan cilj za postojeći neiskorišteni kapacitet u NRK-u ako se antidampinške mjere stave izvan snage. |
| --- | --- |

(192)

Kako je opisano u uvodnoj izjavi 126., tržište Unije jedno je od najvećih tržišta određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika na svijetu. Nadalje, kinesko tržište ne može apsorbirati višak kapaciteta za proizvodnju čelika, a velika tržišta trećih zemalja zatvorena su za kineski izvoz jer su na njima na snazi antidampinške, zaštitne ili druge mjere protiv NRK-a. Osim toga, razine cijena u Uniji više su od prosječne cijene koju kineski izvoznici naplaćuju ostatku svijeta. Stoga bi tržište Unije bilo privlačan cilj za postojeći neiskorišteni kapacitet u NRK-u ako se antidampinške mjere stave izvan snage.

| (193) | Nakon objave CISA je osporavala zaključke o privlačnosti tržišta Unije tvrdeći da se kineska industrija čelika oslanja na svoje domaće tržište i da je kineska domaća potrošnja deset puta veća od potrošnje na slobodnom tržištu EU-a. Nadalje je istaknula da od 1. kolovoza 2021. određeni proizvodi od čelika, uključujući toplovaljani plosnati čelik, više ne ispunjavaju uvjete za povrat PDV-a na izvoz, što ima odvraćajući učinak na izvoz i preusmjerava kinesku proizvodnju čelika prema kineskoj domaćoj industriji. |
| --- | --- |

(193)

Nakon objave CISA je osporavala zaključke o privlačnosti tržišta Unije tvrdeći da se kineska industrija čelika oslanja na svoje domaće tržište i da je kineska domaća potrošnja deset puta veća od potrošnje na slobodnom tržištu EU-a. Nadalje je istaknula da od 1. kolovoza 2021. određeni proizvodi od čelika, uključujući toplovaljani plosnati čelik, više ne ispunjavaju uvjete za povrat PDV-a na izvoz, što ima odvraćajući učinak na izvoz i preusmjerava kinesku proizvodnju čelika prema kineskoj domaćoj industriji.

| (194) | Komisija je potvrdila da je kineska domaća potrošnja toplovaljanih plosnatih proizvoda znatno veća od potrošnje na slobodnom tržištu EU-a, ali kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 190., proizvođači u Kini imaju znatan neiskorišteni kapacitet koji ne mogu iskoristiti na svojem domaćem tržištu. Stoga, ako se dopusti istek mjera, kineske proizvođače ništa ne sprečava da taj neiskorišteni kapacitet iskoriste za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije za izvoz u Uniju. Osim toga, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 123., smanjenje potražnje za čelikom u Kini jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između proizvodnog kapaciteta i potražnje u Kini vjerojatno će povećati pritisak na kineske proizvođače da se okrenu izvozu. Kad je riječ o navodnoj promjeni u sustavu PDV-a, Komisija je napomenula da CISA nije dostavila nikakve dokaze kojima bi potkrijepila argument da je promjena u sustavu povrata PDV-a dovela ili će dovesti do znatnih promjena u izvoznom ponašanju kineskih proizvođača. Komisija je stoga odbacila tu tvrdnju kao nepotkrijepljenu. |
| --- | --- |

(194)

Komisija je potvrdila da je kineska domaća potrošnja toplovaljanih plosnatih proizvoda znatno veća od potrošnje na slobodnom tržištu EU-a, ali kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 190., proizvođači u Kini imaju znatan neiskorišteni kapacitet koji ne mogu iskoristiti na svojem domaćem tržištu. Stoga, ako se dopusti istek mjera, kineske proizvođače ništa ne sprečava da taj neiskorišteni kapacitet iskoriste za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije za izvoz u Uniju. Osim toga, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 123., smanjenje potražnje za čelikom u Kini jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između proizvodnog kapaciteta i potražnje u Kini vjerojatno će povećati pritisak na kineske proizvođače da se okrenu izvozu. Kad je riječ o navodnoj promjeni u sustavu PDV-a, Komisija je napomenula da CISA nije dostavila nikakve dokaze kojima bi potkrijepila argument da je promjena u sustavu povrata PDV-a dovela ili će dovesti do znatnih promjena u izvoznom ponašanju kineskih proizvođača. Komisija je stoga odbacila tu tvrdnju kao nepotkrijepljenu.

5.3   Vjerojatne kineske uvozne cijene i utjecaj na industriju Unije

Vjerojatne kineske uvozne cijene i utjecaj na industriju Unije

| (195) | Uzimajući u obzir mali obujam uvoza iz NRK-a od 2018. do 2021., Komisija je smatrala da uvozne cijene navedene u podacima Eurostata nisu pouzdane za utvrđivanje vjerojatnih cijena uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine ako ne postoje antidampinške mjere. Umjesto toga, Komisija je kao reprezentativne uzela zamjenske izvozne cijene iz NRK-a u sve treće zemlje osim Unije („ostatak svijeta”). |
| --- | --- |

(195)

Uzimajući u obzir mali obujam uvoza iz NRK-a od 2018. do 2021., Komisija je smatrala da uvozne cijene navedene u podacima Eurostata nisu pouzdane za utvrđivanje vjerojatnih cijena uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine ako ne postoje antidampinške mjere. Umjesto toga, Komisija je kao reprezentativne uzela zamjenske izvozne cijene iz NRK-a u sve treće zemlje osim Unije („ostatak svijeta”).

| (196) | Kako je prethodno opisano u uvodnoj izjavi 117., Komisija je utvrdila da su tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije kineske izvozne cijene (razina FOB) u ostatak svijeta u prosjeku iznosile 660 EUR po toni. Na temelju te cijene i kako bi utvrdila vjerojatnu cijenu po kojoj bi kineski izvoz stigao na granicu Unije, Komisija je dodala trošak osiguranja i vozarine. Budući da kineski proizvođači izvoznici nisu surađivali, Komisija je kao najbolje raspoložive podatke upotrijebila troškove upotrijebljene u početnom ispitnom postupku, tj. 52 EUR po toni ili 7,9 % cijene po toni. U skladu s tim Komisija je zaključila da bez mjera vjerojatna uvozna cijena CIF kineskog izvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniju ne bi bila veća od 712 EUR po toni. |
| --- | --- |

(196)

Kako je prethodno opisano u uvodnoj izjavi 117., Komisija je utvrdila da su tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije kineske izvozne cijene (razina FOB) u ostatak svijeta u prosjeku iznosile 660 EUR po toni. Na temelju te cijene i kako bi utvrdila vjerojatnu cijenu po kojoj bi kineski izvoz stigao na granicu Unije, Komisija je dodala trošak osiguranja i vozarine. Budući da kineski proizvođači izvoznici nisu surađivali, Komisija je kao najbolje raspoložive podatke upotrijebila troškove upotrijebljene u početnom ispitnom postupku, tj. 52 EUR po toni ili 7,9 % cijene po toni. U skladu s tim Komisija je zaključila da bez mjera vjerojatna uvozna cijena CIF kineskog izvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniju ne bi bila veća od 712 EUR po toni.

| (197) | S obzirom na to da su zbog nesuradnje kineskih proizvođača izvoznika upotrijebljeni statistički podaci, bilo je moguće utvrditi samo prosječnu cijenu po toni za velik broj različitih vrsta proizvoda. Stoga, u nedostatku informacija na razini vrste proizvoda, Komisija nije mogla provesti precizan izračun sniženja cijena, već se morala ograničiti na usporedbu prosječnih cijena po toni. |
| --- | --- |

(197)

S obzirom na to da su zbog nesuradnje kineskih proizvođača izvoznika upotrijebljeni statistički podaci, bilo je moguće utvrditi samo prosječnu cijenu po toni za velik broj različitih vrsta proizvoda. Stoga, u nedostatku informacija na razini vrste proizvoda, Komisija nije mogla provesti precizan izračun sniženja cijena, već se morala ograničiti na usporedbu prosječnih cijena po toni.

| (198) | Tako utvrđena kineska izvozna cijena uspoređena je s ponderiranim prosječnim prodajnim cijenama proizvođača iz Unije u uzorku tijekom ispitnog postupka revizije koje su naplaćene kupcima na tržištu Unije, prilagođenima na razinu franko tvornica. |
| --- | --- |

(198)

Tako utvrđena kineska izvozna cijena uspoređena je s ponderiranim prosječnim prodajnim cijenama proizvođača iz Unije u uzorku tijekom ispitnog postupka revizije koje su naplaćene kupcima na tržištu Unije, prilagođenima na razinu franko tvornica.

| (199) | Usporedba cijena izvršena je na istoj razini trgovine i, po analogiji s preciznom metodologijom izračuna sniženja cijena, rezultat usporedbe izražen je kao postotak teoretskog prometa proizvođača iz Unije u uzorku tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Pokazalo se da bi cijene kineskog izvoza u Uniju u prosjeku bile za približno 8 % niže od prosječnih cijena industrije Unije. |
| --- | --- |

(199)

Usporedba cijena izvršena je na istoj razini trgovine i, po analogiji s preciznom metodologijom izračuna sniženja cijena, rezultat usporedbe izražen je kao postotak teoretskog prometa proizvođača iz Unije u uzorku tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Pokazalo se da bi cijene kineskog izvoza u Uniju u prosjeku bile za približno 8 % niže od prosječnih cijena industrije Unije.

| (200) | Toplovaljani plosnati proizvodi vrlo su osjetljivi na cijenu i, kako je zabilježeno u početnom ispitnom postupku o uvozu toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine i u ispitnom postupku o identičnom proizvodu iz Turske, prilično skromno sniženje cijena u kombinaciji s velikim obujmom lako može imati znatan i neposredan utjecaj na rezultate industrije Unije (74). U oba je ispitna postupka zbog marži sniženja cijena manjih od 5 % industrija Unije bila prisiljena sniziti prodajne cijene (ili izgubiti tržišni udio) u tolikoj mjeri da joj je u kratkom roku nanesena materijalna šteta. |
| --- | --- |

(200)

Toplovaljani plosnati proizvodi vrlo su osjetljivi na cijenu i, kako je zabilježeno u početnom ispitnom postupku o uvozu toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine i u ispitnom postupku o identičnom proizvodu iz Turske, prilično skromno sniženje cijena u kombinaciji s velikim obujmom lako može imati znatan i neposredan utjecaj na rezultate industrije Unije (74). U oba je ispitna postupka zbog marži sniženja cijena manjih od 5 % industrija Unije bila prisiljena sniziti prodajne cijene (ili izgubiti tržišni udio) u tolikoj mjeri da joj je u kratkom roku nanesena materijalna šteta.

74

| (201) | S obzirom na to da se industrija Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije netom oporavila od turbulentnog i gospodarski zahtjevnog razdoblja, uključujući pandemiju bolesti COVID-19, te da ima akumulirane gubitke, njezino stanje i dalje je osjetljivo. Stoga je vrlo vjerojatno da bi ponavljanje jeftinog dampinškog uvoza iz Kine u znatnom obujmu po cijenama nižima od cijena u Uniji imalo znatan negativan učinak na rezultate industrije Unije, posebno u pogledu proizvodnje, obujma prodaje i prodajnih cijena, profitabilnosti i potreba za ulaganjima, što bi dovelo do ponavljanja materijalne štete. |
| --- | --- |

(201)

S obzirom na to da se industrija Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije netom oporavila od turbulentnog i gospodarski zahtjevnog razdoblja, uključujući pandemiju bolesti COVID-19, te da ima akumulirane gubitke, njezino stanje i dalje je osjetljivo. Stoga je vrlo vjerojatno da bi ponavljanje jeftinog dampinškog uvoza iz Kine u znatnom obujmu po cijenama nižima od cijena u Uniji imalo znatan negativan učinak na rezultate industrije Unije, posebno u pogledu proizvodnje, obujma prodaje i prodajnih cijena, profitabilnosti i potreba za ulaganjima, što bi dovelo do ponavljanja materijalne štete.

| (202) | Nakon objave CISA je osporavala odabir razmatranog razdoblja za potrebe analize štete. Tvrdila je da su dampinški uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske u povećanom obujmu 2019., usporavanje gospodarskog rasta uzrokovano pandemijom bolesti COVID-19 i snažan oporavak nakon pandemije iskrivili dokaze koji su bili osnova za analizu dampinga i štete. Tvrdila je da je Komisija trebala analizirati neko drugo razdoblje te predložila da se ispita produljeno razdoblje koje obuhvaća jednu ili dvije godine prije razmatranog razdoblja (2016. – 2018.) i razdoblje nakon RIPR-a (2022.). |
| --- | --- |

(202)

Nakon objave CISA je osporavala odabir razmatranog razdoblja za potrebe analize štete. Tvrdila je da su dampinški uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske u povećanom obujmu 2019., usporavanje gospodarskog rasta uzrokovano pandemijom bolesti COVID-19 i snažan oporavak nakon pandemije iskrivili dokaze koji su bili osnova za analizu dampinga i štete. Tvrdila je da je Komisija trebala analizirati neko drugo razdoblje te predložila da se ispita produljeno razdoblje koje obuhvaća jednu ili dvije godine prije razmatranog razdoblja (2016. – 2018.) i razdoblje nakon RIPR-a (2022.).

| (203) | Komisija je odbacila tu tvrdnju. Podsjetila je da je u svojoj analizi štete priznala i pažljivo razmotrila elemente za koje je CISA navela da su mogli iskriviti dokaze tijekom razmatranog razdoblja. Komisija je nadalje primijetila da bi ti isti elementi svejedno bili prisutni čak i da se razmatralo produljeno razdoblje prije razdoblja ispitnog postupka revizije, kako je predložila CISA. Kad je riječ o razdoblju ispitnog postupka revizije, Komisija je podsjetila da je člankom 6. stavkom 1. osnovne uredbe propisano „odabire se ispitno razdoblje, a koje kad se radi o dampingu uobičajeno pokriva ispitno razdoblje ne kraće od šest mjeseci odmah po pokretanju ispitnog postupka. Podaci u vezi razdoblja nakon ispitnog razdoblja uobičajeno se ne uzimaju u obzir.” Iz ustaljene sudske prakse proizlazi da se od Komisije ne može zahtijevati da u svoje izračune uvrsti čimbenike koji se odnose na razdoblje nakon razdoblja ispitnog postupka, osim ako ti čimbenici ne otkrivaju nova kretanja zbog kojih je predložena antidampinška pristojba očito neprimjerena (75). Isto bi se obrazloženje, po analogiji, trebalo primjenjivati na ispitne postupke revizije pokrenute na temelju članka 11. stavka 2. osnovne uredbe. CISA nije dostavila nikakve dokaze koji bi upućivali na to da je ponovno uvođenje pristojbe očito neprimjereno zbog kretanja koja su uslijedila nakon razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(203)

Komisija je odbacila tu tvrdnju. Podsjetila je da je u svojoj analizi štete priznala i pažljivo razmotrila elemente za koje je CISA navela da su mogli iskriviti dokaze tijekom razmatranog razdoblja. Komisija je nadalje primijetila da bi ti isti elementi svejedno bili prisutni čak i da se razmatralo produljeno razdoblje prije razdoblja ispitnog postupka revizije, kako je predložila CISA. Kad je riječ o razdoblju ispitnog postupka revizije, Komisija je podsjetila da je člankom 6. stavkom 1. osnovne uredbe propisano „odabire se ispitno razdoblje, a koje kad se radi o dampingu uobičajeno pokriva ispitno razdoblje ne kraće od šest mjeseci odmah po pokretanju ispitnog postupka. Podaci u vezi razdoblja nakon ispitnog razdoblja uobičajeno se ne uzimaju u obzir.” Iz ustaljene sudske prakse proizlazi da se od Komisije ne može zahtijevati da u svoje izračune uvrsti čimbenike koji se odnose na razdoblje nakon razdoblja ispitnog postupka, osim ako ti čimbenici ne otkrivaju nova kretanja zbog kojih je predložena antidampinška pristojba očito neprimjerena (75). Isto bi se obrazloženje, po analogiji, trebalo primjenjivati na ispitne postupke revizije pokrenute na temelju članka 11. stavka 2. osnovne uredbe. CISA nije dostavila nikakve dokaze koji bi upućivali na to da je ponovno uvođenje pristojbe očito neprimjereno zbog kretanja koja su uslijedila nakon razdoblja ispitnog postupka revizije.

75

5.4.   Zaključak

Zaključak

| (204) | Na temelju navedenoga zaključuje se da bi izostanak mjera vrlo vjerojatno doveo do znatnog povećanja dampinškog uvoza iz NRK-a po štetnim cijenama i vjerojatnog ponavljanja materijalne štete. |
| --- | --- |

(204)

Na temelju navedenoga zaključuje se da bi izostanak mjera vrlo vjerojatno doveo do znatnog povećanja dampinškog uvoza iz NRK-a po štetnim cijenama i vjerojatnog ponavljanja materijalne štete.

6.   INTERES UNIJE

INTERES UNIJE

| (205) | U skladu s člankom 21. osnovne uredbe Komisija je ispitala bi li zadržavanje postojećih antidampinških mjera bilo protivno interesu Unije kao cjeline. Pri utvrđivanju interesa Unije u obzir su uzeti interesi svih raznih uključenih strana, uključujući interese industrije Unije, uvoznika i korisnika. |
| --- | --- |

(205)

U skladu s člankom 21. osnovne uredbe Komisija je ispitala bi li zadržavanje postojećih antidampinških mjera bilo protivno interesu Unije kao cjeline. Pri utvrđivanju interesa Unije u obzir su uzeti interesi svih raznih uključenih strana, uključujući interese industrije Unije, uvoznika i korisnika.

6.1.   Interes industrije Unije

Interes industrije Unije

| (206) | Industrija Unije nalazi se u 15 država članica (Austrija, Belgija, Češka, Finska, Francuska, Njemačka, Mađarska, Italija, Nizozemska, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovačka, Slovenija i Španjolska). U njoj je u vezi s proizvodom iz postupka revizije zaposleno više od 38 000 zaposlenika. |
| --- | --- |

(206)

Industrija Unije nalazi se u 15 država članica (Austrija, Belgija, Češka, Finska, Francuska, Njemačka, Mađarska, Italija, Nizozemska, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovačka, Slovenija i Španjolska). U njoj je u vezi s proizvodom iz postupka revizije zaposleno više od 38 000 zaposlenika.

| (207) | Bez mjera industrija Unije više neće biti zaštićena od vjerojatnog povećanja dampinškog uvoza iz Kine, što će uzrokovati materijalnu štetu. Učinak antidampinških mjera bit će pozitivan za proizvođače iz Unije jer će mjere pomoći industriji Unije da se nastavi oporavljati od prethodnog dampinga. Stoga je u jasnom interesu industrije Unije da se mjere zadrže. |
| --- | --- |

(207)

Bez mjera industrija Unije više neće biti zaštićena od vjerojatnog povećanja dampinškog uvoza iz Kine, što će uzrokovati materijalnu štetu. Učinak antidampinških mjera bit će pozitivan za proizvođače iz Unije jer će mjere pomoći industriji Unije da se nastavi oporavljati od prethodnog dampinga. Stoga je u jasnom interesu industrije Unije da se mjere zadrže.

6.1.1.   
  Interes korisnika i nepovezanih uvoznika

Interes korisnika i nepovezanih uvoznika

| (208) | Komisija je stupila u kontakt sa svim poznatim korisnicima i nepovezanim uvoznicima. Nijedan korisnik ni nepovezani uvoznik nije se javio ni surađivao u ovom ispitnom postupku dostavljanjem odgovora na upitnik. S obzirom na izostanak suradnje korisnika i nepovezanih uvoznika te u nedostatku naznaka koje bi upućivale na suprotno, nastavak mjera ne smatra se protivnim interesu korisnika i uvoznika. |
| --- | --- |

(208)

Komisija je stupila u kontakt sa svim poznatim korisnicima i nepovezanim uvoznicima. Nijedan korisnik ni nepovezani uvoznik nije se javio ni surađivao u ovom ispitnom postupku dostavljanjem odgovora na upitnik. S obzirom na izostanak suradnje korisnika i nepovezanih uvoznika te u nedostatku naznaka koje bi upućivale na suprotno, nastavak mjera ne smatra se protivnim interesu korisnika i uvoznika.

| (209) | Nadalje, Komisija je analizirala bi li mjere protiv Kine imale negativan učinak na sigurnost opskrbe jer postoje i mjere na toplovaljane plosnate proizvode protiv Turske, Brazila, Irana i Rusije. Razina iskorištenosti kapaciteta industrije Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila je 75 %, a ukupni proizvodni kapacitet premašivao je ukupnu potrošnju u Uniji za 18 milijuna tona, prema podacima iz makroekonomskog upitnika koje je dostavio EUROFER. Osim toga, unatoč mjerama protiv nekih od glavnih izvoznika toplovaljanih plosnatih proizvoda, tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije proizvod iz postupka revizije u Uniju je izvozilo gotovo 40 zemalja, što pokazuje da uvođenje mjera ne bi utjecalo na diversifikaciju opskrbe. Iz tih razloga i zbog nesuradnje korisnika i uvoznika Komisija je zaključila da ne postoje potencijalni rizici na razini opskrbe za korisnike na kraju proizvodnog lanca. |
| --- | --- |

(209)

Nadalje, Komisija je analizirala bi li mjere protiv Kine imale negativan učinak na sigurnost opskrbe jer postoje i mjere na toplovaljane plosnate proizvode protiv Turske, Brazila, Irana i Rusije. Razina iskorištenosti kapaciteta industrije Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila je 75 %, a ukupni proizvodni kapacitet premašivao je ukupnu potrošnju u Uniji za 18 milijuna tona, prema podacima iz makroekonomskog upitnika koje je dostavio EUROFER. Osim toga, unatoč mjerama protiv nekih od glavnih izvoznika toplovaljanih plosnatih proizvoda, tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije proizvod iz postupka revizije u Uniju je izvozilo gotovo 40 zemalja, što pokazuje da uvođenje mjera ne bi utjecalo na diversifikaciju opskrbe. Iz tih razloga i zbog nesuradnje korisnika i uvoznika Komisija je zaključila da ne postoje potencijalni rizici na razini opskrbe za korisnike na kraju proizvodnog lanca.

| (210) | Nakon objave CISA je uputila na zaštitnu mjeru EU-a za uvoz, među ostalim, toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine, kojom se kineskim proizvođačima znatno ograničava mogućnost izvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda na tržište EU-a i ograničava slobodni tijek trgovine na štetu proizvođača na kraju proizvodnog lanca i krajnjih korisnika. |
| --- | --- |

(210)

Nakon objave CISA je uputila na zaštitnu mjeru EU-a za uvoz, među ostalim, toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine, kojom se kineskim proizvođačima znatno ograničava mogućnost izvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda na tržište EU-a i ograničava slobodni tijek trgovine na štetu proizvođača na kraju proizvodnog lanca i krajnjih korisnika.

| (211) | Komisija je podsjetila da se predmetna zaštitna mjera ne može smatrati trajnom i da mjera koja je trenutačno na snazi (76) ne utječe na procjenu vjerojatnosti povećanja uvoza ako se ukinu antidampinške pristojbe. S obzirom na privremenu prirodu zaštitnih mjera za čelik, Komisija je utvrdila da one ne mogu utjecati na njezine zaključke u ovom ispitnom postupku. Kad je riječ o sigurnosti opskrbe, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 209., ukupni proizvodni kapacitet industrije Unije premašio je ukupnu potrošnju u Uniji, a nekoliko ostalih trećih zemalja izvozilo je toplovaljane plosnate proizvode u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Nadalje, zaštitna mjera redovito se preispituje i prema potrebi prilagođava kako bi se osigurala dostatna opskrba čelikom na tržištu Unije. Stoga zaštitne mjere ne bi predstavljale rizik za sigurnost opskrbe za korisnike na kraju proizvodnog lanca. |
| --- | --- |

(211)

Komisija je podsjetila da se predmetna zaštitna mjera ne može smatrati trajnom i da mjera koja je trenutačno na snazi (76) ne utječe na procjenu vjerojatnosti povećanja uvoza ako se ukinu antidampinške pristojbe. S obzirom na privremenu prirodu zaštitnih mjera za čelik, Komisija je utvrdila da one ne mogu utjecati na njezine zaključke u ovom ispitnom postupku. Kad je riječ o sigurnosti opskrbe, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 209., ukupni proizvodni kapacitet industrije Unije premašio je ukupnu potrošnju u Uniji, a nekoliko ostalih trećih zemalja izvozilo je toplovaljane plosnate proizvode u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Nadalje, zaštitna mjera redovito se preispituje i prema potrebi prilagođava kako bi se osigurala dostatna opskrba čelikom na tržištu Unije. Stoga zaštitne mjere ne bi predstavljale rizik za sigurnost opskrbe za korisnike na kraju proizvodnog lanca.

76

| (212) | Osim toga, CISA je tvrdila i da bi se uvođenjem mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama (CBAM) otežao pristup tržištu EU-a s obzirom na opsežne obveze izvješćivanja i dodatne naknade povezane s tim mehanizmom. |
| --- | --- |

(212)

Osim toga, CISA je tvrdila i da bi se uvođenjem mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama (CBAM) otežao pristup tržištu EU-a s obzirom na opsežne obveze izvješćivanja i dodatne naknade povezane s tim mehanizmom.

| (213) | Komisija je podsjetila da će CBAM stupiti na snagu tek u listopadu 2023. i da će tijekom prijelaznog razdoblja, do 2026., uvoznici morati samo izvješćivati o emisijama ugrađenima u njihovu robu, a neće imati financijskih troškova. Razlog za to prijelazno razdoblje jest stranama omogućiti vrijeme za prilagodbu prije uspostave konačnog sustava i smanjiti rizik od poremećaja u trgovini. U skladu s tim Komisija je smatrala da je prerano za procjenu mogućeg učinka CBAM-a na buduće trgovinske tokove toplovaljanih plosnatih proizvoda te je odbacila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(213)

Komisija je podsjetila da će CBAM stupiti na snagu tek u listopadu 2023. i da će tijekom prijelaznog razdoblja, do 2026., uvoznici morati samo izvješćivati o emisijama ugrađenima u njihovu robu, a neće imati financijskih troškova. Razlog za to prijelazno razdoblje jest stranama omogućiti vrijeme za prilagodbu prije uspostave konačnog sustava i smanjiti rizik od poremećaja u trgovini. U skladu s tim Komisija je smatrala da je prerano za procjenu mogućeg učinka CBAM-a na buduće trgovinske tokove toplovaljanih plosnatih proizvoda te je odbacila tu tvrdnju.

6.1.2.   
  Zaključak o interesu Unije

Zaključak o interesu Unije

| (214) | S obzirom na navedeno Komisija je zaključila da nema uvjerljivih razloga u interesu Unije protiv nastavka primjene postojećih mjera na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugih legiranih čelika podrijetlom iz NRK-a. |
| --- | --- |

(214)

S obzirom na navedeno Komisija je zaključila da nema uvjerljivih razloga u interesu Unije protiv nastavka primjene postojećih mjera na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugih legiranih čelika podrijetlom iz NRK-a.

7.   ZAHTJEVI ZA OBUSTAVU MJERA

ZAHTJEVI ZA OBUSTAVU MJERA

| (215) | CISA je tvrdila da bi trenutačne antidampinške mjere trebalo obustaviti u skladu s člankom 14. stavkom 4. osnovne uredbe jer su ispunjena oba uvjeta iz prethodno navedenog članka 14. stavka 4. osnovne uredbe. Tvrdila je da su se tržišni uvjeti privremeno promijenili do te mjere da nije vjerojatno da bi obustava dovela do nastavka ili nastanka štete. U tom je smislu CISA spomenula očekivani rast industrije Unije na kraju proizvodnog lanca i očekivani gospodarski oporavak u razdoblju nakon pandemije bolesti COVID-19, porast cijena predmetnog proizvoda i očekivano smanjenje obujma uvoza iz Rusije i Ukrajine te je uputila na Provedbenu odluku o obustavi konačnih antidampinških pristojbi uvedenih na uvoz plosnatih valjanih proizvoda od aluminija podrijetlom iz NRK-a (77). |
| --- | --- |

(215)

CISA je tvrdila da bi trenutačne antidampinške mjere trebalo obustaviti u skladu s člankom 14. stavkom 4. osnovne uredbe jer su ispunjena oba uvjeta iz prethodno navedenog članka 14. stavka 4. osnovne uredbe. Tvrdila je da su se tržišni uvjeti privremeno promijenili do te mjere da nije vjerojatno da bi obustava dovela do nastavka ili nastanka štete. U tom je smislu CISA spomenula očekivani rast industrije Unije na kraju proizvodnog lanca i očekivani gospodarski oporavak u razdoblju nakon pandemije bolesti COVID-19, porast cijena predmetnog proizvoda i očekivano smanjenje obujma uvoza iz Rusije i Ukrajine te je uputila na Provedbenu odluku o obustavi konačnih antidampinških pristojbi uvedenih na uvoz plosnatih valjanih proizvoda od aluminija podrijetlom iz NRK-a (77).

77

| (216) | Komisija je odbacila tu tvrdnju jer je općenita i nepotkrijepljena. S druge strane, ispitnim postupkom revizije utvrđeno je da bi se šteta vjerojatno ponovila u slučaju izostanka mjera i, mutatis mutandis, u slučaju obustave. Nakon objave CISA je ponovila tu tvrdnju, ali nije iznijela nove argumente. |
| --- | --- |

(216)

Komisija je odbacila tu tvrdnju jer je općenita i nepotkrijepljena. S druge strane, ispitnim postupkom revizije utvrđeno je da bi se šteta vjerojatno ponovila u slučaju izostanka mjera i, mutatis mutandis, u slučaju obustave. Nakon objave CISA je ponovila tu tvrdnju, ali nije iznijela nove argumente.

mutatis mutandis

8.   ANTIDAMPINŠKE MJERE

ANTIDAMPINŠKE MJERE

| (217) | Na temelju Komisijinih zaključaka o ponavljanju dampinga, ponavljanju štete i interesu Unije, trebalo bi zadržati antidampinške mjere na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz NRK-a. |
| --- | --- |

(217)

Na temelju Komisijinih zaključaka o ponavljanju dampinga, ponavljanju štete i interesu Unije, trebalo bi zadržati antidampinške mjere na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz NRK-a.

| (218) | Kako bi se rizik od izbjegavanja mjera zbog razlike u stopama pristojbe sveo na najmanju moguću razinu, potrebne su posebne mjere kako bi se osigurala primjena pojedinačnih antidampinških pristojbi. Društva na koja se primjenjuju pojedinačne antidampinške pristojbe moraju carinskim tijelima država članica predočiti valjani trgovački račun. Račun mora biti u skladu sa zahtjevima iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe. Na uvoz uz koji nije priložen takav račun trebalo bi primjenjivati antidampinšku pristojbu koja se primjenjuje na „sva ostala društva”. |
| --- | --- |

(218)

Kako bi se rizik od izbjegavanja mjera zbog razlike u stopama pristojbe sveo na najmanju moguću razinu, potrebne su posebne mjere kako bi se osigurala primjena pojedinačnih antidampinških pristojbi. Društva na koja se primjenjuju pojedinačne antidampinške pristojbe moraju carinskim tijelima država članica predočiti valjani trgovački račun. Račun mora biti u skladu sa zahtjevima iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe. Na uvoz uz koji nije priložen takav račun trebalo bi primjenjivati antidampinšku pristojbu koja se primjenjuje na „sva ostala društva”.

| (219) | Iako je predočenje tog računa potrebno carinskim tijelima država članica za primjenu pojedinačnih stopa antidampinške pristojbe na uvoz, to nije jedini element o kojem carinska tijela trebaju voditi računa. Naime, čak i ako im se predoči račun koji ispunjava sve zahtjeve iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe, carinska tijela država članica moraju provesti uobičajene provjere i mogu, kao u svim drugim slučajevima, zatražiti dodatne dokumente (otpremne dokumente itd.) radi provjere točnosti podataka navedenih u deklaraciji te moraju osigurati da daljnja primjena niže stope pristojbe bude opravdana, u skladu s carinskim propisima. |
| --- | --- |

(219)

Iako je predočenje tog računa potrebno carinskim tijelima država članica za primjenu pojedinačnih stopa antidampinške pristojbe na uvoz, to nije jedini element o kojem carinska tijela trebaju voditi računa. Naime, čak i ako im se predoči račun koji ispunjava sve zahtjeve iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe, carinska tijela država članica moraju provesti uobičajene provjere i mogu, kao u svim drugim slučajevima, zatražiti dodatne dokumente (otpremne dokumente itd.) radi provjere točnosti podataka navedenih u deklaraciji te moraju osigurati da daljnja primjena niže stope pristojbe bude opravdana, u skladu s carinskim propisima.

| (220) | Ako se obujam izvoza jednog od društava koja ostvaruju korist od nižih stopa pojedinačne pristojbe znatno poveća nakon uvođenja predmetnih mjera, takvo bi se povećanje obujma moglo smatrati promjenom strukture trgovine zbog uvođenja mjera u smislu članka 13. stavka 1. osnovne uredbe. U takvim okolnostima, i pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti, moguće je pokrenuti ispitni postupak za sprečavanje izbjegavanja mjera. U tom se ispitnom postupku može, među ostalim, ispitati potreba za ukidanjem pojedinačnih stopa pristojbe i posljedičnim uvođenjem pristojbe za cijelu zemlju. |
| --- | --- |

(220)

Ako se obujam izvoza jednog od društava koja ostvaruju korist od nižih stopa pojedinačne pristojbe znatno poveća nakon uvođenja predmetnih mjera, takvo bi se povećanje obujma moglo smatrati promjenom strukture trgovine zbog uvođenja mjera u smislu članka 13. stavka 1. osnovne uredbe. U takvim okolnostima, i pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti, moguće je pokrenuti ispitni postupak za sprečavanje izbjegavanja mjera. U tom se ispitnom postupku može, među ostalim, ispitati potreba za ukidanjem pojedinačnih stopa pristojbe i posljedičnim uvođenjem pristojbe za cijelu zemlju.

| (221) | Stope antidampinške pristojbe za pojedinačna društva navedene u ovoj Uredbi primjenjuju se isključivo na uvoz proizvoda iz postupka revizije podrijetlom iz NRK-a koji proizvode navedeni pravni subjekti. Na uvoz proizvoda iz postupka revizije koji proizvodi bilo koje drugo društvo koje nije izričito navedeno u izvršnom dijelu ove Uredbe, uključujući subjekte koji su povezani s izričito navedenim subjektima, trebalo bi primjenjivati stopu pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala društva”. Na taj uvoz ne bi trebalo primjenjivati nijednu pojedinačnu stopu antidampinške pristojbe. |
| --- | --- |

(221)

Stope antidampinške pristojbe za pojedinačna društva navedene u ovoj Uredbi primjenjuju se isključivo na uvoz proizvoda iz postupka revizije podrijetlom iz NRK-a koji proizvode navedeni pravni subjekti. Na uvoz proizvoda iz postupka revizije koji proizvodi bilo koje drugo društvo koje nije izričito navedeno u izvršnom dijelu ove Uredbe, uključujući subjekte koji su povezani s izričito navedenim subjektima, trebalo bi primjenjivati stopu pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala društva”. Na taj uvoz ne bi trebalo primjenjivati nijednu pojedinačnu stopu antidampinške pristojbe.

| (222) | Društvo može zatražiti primjenu tih pojedinačnih stopa antidampinške pristojbe ako naknadno promijeni naziv subjekta. Zahtjev se mora uputiti Komisiji (78). Zahtjev mora sadržavati sve relevantne informacije kojima je moguće dokazati da ta promjena ne utječe na pravo društva na ostvarivanje koristi od stope pristojbe koja se na njega primjenjuje. Ako promjena naziva tog društva ne utječe na njegovo pravo na ostvarivanje koristi od stope pristojbe koja se na njega primjenjuje, uredba o promjeni naziva objavit će se u Službenom listu Europske unije. |
| --- | --- |

(222)

Društvo može zatražiti primjenu tih pojedinačnih stopa antidampinške pristojbe ako naknadno promijeni naziv subjekta. Zahtjev se mora uputiti Komisiji (78). Zahtjev mora sadržavati sve relevantne informacije kojima je moguće dokazati da ta promjena ne utječe na pravo društva na ostvarivanje koristi od stope pristojbe koja se na njega primjenjuje. Ako promjena naziva tog društva ne utječe na njegovo pravo na ostvarivanje koristi od stope pristojbe koja se na njega primjenjuje, uredba o promjeni naziva objavit će se u Službenom listu Europske unije.

78

Službenom listu Europske unije

| (223) | Izvoznik ili proizvođač koji nije izvozio predmetni proizvod u Uniju u razdoblju korištenom za utvrđivanje razine pristojbe koja se trenutačno primjenjuje na njegov izvoz može zatražiti od Komisije da se na njega primjenjuje stopa antidampinške pristojbe za društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak. Komisija bi trebala odobriti takav zahtjev ako su ispunjena tri uvjeta. Novi proizvođač izvoznik morao bi dokazati: i. da nije izvozio predmetni proizvod u Uniju u razdoblju koje je upotrijebljeno za utvrđivanje razine pristojbe primjenjive na njegov izvoz; ii. da nije povezan s društvom koje je to činilo i koje stoga podliježe antidampinškim pristojbama; i iii. da je nakon toga izvozio predmetni proizvod ili je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine tog proizvoda. |
| --- | --- |

(223)

Izvoznik ili proizvođač koji nije izvozio predmetni proizvod u Uniju u razdoblju korištenom za utvrđivanje razine pristojbe koja se trenutačno primjenjuje na njegov izvoz može zatražiti od Komisije da se na njega primjenjuje stopa antidampinške pristojbe za društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak. Komisija bi trebala odobriti takav zahtjev ako su ispunjena tri uvjeta. Novi proizvođač izvoznik morao bi dokazati: i. da nije izvozio predmetni proizvod u Uniju u razdoblju koje je upotrijebljeno za utvrđivanje razine pristojbe primjenjive na njegov izvoz; ii. da nije povezan s društvom koje je to činilo i koje stoga podliježe antidampinškim pristojbama; i iii. da je nakon toga izvozio predmetni proizvod ili je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine tog proizvoda.

| (224) | Uzimajući u obzir članak 109. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (79), kada se iznos treba nadoknaditi zbog presude Suda Europske unije, trebala bi se primijeniti kamatna stopa koju primjenjuje Europska središnja banka za svoje glavne operacije refinanciranja, objavljena u seriji C Službenog lista Europske unije prvog kalendarskog dana svakog mjeseca. |
| --- | --- |

(224)

Uzimajući u obzir članak 109. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (79), kada se iznos treba nadoknaditi zbog presude Suda Europske unije, trebala bi se primijeniti kamatna stopa koju primjenjuje Europska središnja banka za svoje glavne operacije refinanciranja, objavljena u seriji C Službenog lista Europske unije prvog kalendarskog dana svakog mjeseca.

79

Službenog lista Europske unije

| (225) | Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem odbora osnovanog člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1036, |
| --- | --- |

(225)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem odbora osnovanog člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1036,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

1.   Uvodi se konačna antidampinška pristojba na uvoz određenih plosnatih valjanih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika, neovisno o tome jesu li u kolutima ili ne (uključujući proizvode koji su odrezani na određenu dužinu i „uske trake”), samo toplovaljanih i dalje neobrađenih, koji nisu platirani ni prevučeni te koji su trenutačno razvrstani u oznake KN 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 00, 7208 38 00, 7208 39 00, 7208 40 00, 7208 52 10, 7208 52 99, 7208 53 10, 7208 53 90, 7208 54 00, 7211 13 00, 7211 14 00, 7211 19 00, ex 7225 19 10 (oznaka TARIC 7225191090), 7225 30 90, ex 7225 40 60 (oznaka TARIC 7225406090), 7225 40 90, ex 7226 19 10 (oznake TARIC 7226191091, 7226191095), 7226 91 91 i 7226 91 99, podrijetlom iz Narodne Republike Kine.

Ova revizija ne obuhvaća sljedeće proizvode:

| i. | proizvode od nehrđajućeg čelika i silicijskog elektročelika s orijentiranim kristalima; |
| --- | --- |

i.

proizvode od nehrđajućeg čelika i silicijskog elektročelika s orijentiranim kristalima;

| ii. | proizvode od alatnog čelika i brzoreznog čelika; |
| --- | --- |

ii.

proizvode od alatnog čelika i brzoreznog čelika;

| iii. | proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine veće od 10 mm i širine 600 mm ili veće; i |
| --- | --- |

iii.

proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine veće od 10 mm i širine 600 mm ili veće; i

| iv. | proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine od 4,75 mm ili veće, no ne veće od 10 mm, te širine od 2 050 mm ili veće. |
| --- | --- |

iv.

proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine od 4,75 mm ili veće, no ne veće od 10 mm, te širine od 2 050 mm ili veće.

2.   Stope konačne antidampinške pristojbe koje se primjenjuju na neto cijenu franko granica Unije, neocarinjeno, za proizvod opisan u stavku 1. koji proizvode društva navedena u nastavku, jesu sljedeće:

| Zemlja | Društvo | Antidampinška pristojba | Dodatna oznaka TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| Narodna Republika Kina | Bengang Steel Plates Co., Ltd. | 0  % | C157 |
| | Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd. | 10,3  % | C158 |
| | Hesteel Co., Ltd. Tangshan Branch  (80) | 10,3  % | C159 |
| | Hesteel Co., Ltd. Chengde Branch  (81) | 10,3  % | C160 |
| | Zhangjiagang Hongchang Plate Co., Ltd. | 31,3  % | C161 |
| | Zhangjiagang GTA Plate Co., Ltd. | 31,3  % | C162 |
| | Shougang Jingtang United Iron and Steel Co. Ltd. | 0  % | C164 |
| | Beijing Shougang Co. Ltd., Qian’an Iron & Steel branch | 0  % | C208 |
| | Angang Steel Company Limited | 10,8  % | C150 |
| | Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd | 0  % | C151 |
| | Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd. | 0  % | C147 |
| | Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd. | 0  % | C163 |
| | Maanshan Iron & Steel Co., Ltd. | 10,8  % | C165 |
| | Rizhao Steel Wire Co., Ltd. | 10,8  % | C166 |
| | Rizhao Baohua New Material Co., Ltd. | 10,8  % | C167 |
| | Tangshan Yanshan Iron and Steel Co., Ltd. | 0  % | C168 |
| | Wuhan Iron & Steel Co., Ltd. | 10,8  % | C156 |
| | Sva ostala društva | 0  % | C999 |

Zemlja

Društvo

Antidampinška pristojba

Dodatna oznaka TARIC

Narodna Republika Kina

Bengang Steel Plates Co., Ltd.

0  %

C157

Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd.

10,3  %

C158

Hesteel Co., Ltd. Tangshan Branch  (80)

10,3  %

C159

Hesteel Co., Ltd. Chengde Branch  (81)

10,3  %

C160

Zhangjiagang Hongchang Plate Co., Ltd.

31,3  %

C161

Zhangjiagang GTA Plate Co., Ltd.

31,3  %

C162

Shougang Jingtang United Iron and Steel Co. Ltd.

0  %

C164

Beijing Shougang Co. Ltd., Qian’an Iron & Steel branch

0  %

C208

Angang Steel Company Limited

10,8  %

C150

Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd

0  %

C151

Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd.

0  %

C147

Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd.

0  %

C163

Maanshan Iron & Steel Co., Ltd.

10,8  %

C165

Rizhao Steel Wire Co., Ltd.

10,8  %

C166

Rizhao Baohua New Material Co., Ltd.

10,8  %

C167

Tangshan Yanshan Iron and Steel Co., Ltd.

0  %

C168

Wuhan Iron & Steel Co., Ltd.

10,8  %

C156

Sva ostala društva

0  %

C999

3.   Uvjet za primjenu pojedinačnih stopa pristojbe utvrđenih za društva navedena u stavku 2. predočenje je carinskim tijelima država članica valjanog trgovačkog računa na kojem se nalazi datirana izjava koju je potpisao službenik subjekta koji izdaje račun, uz navođenje njegova imena i funkcije, koja glasi: Ja, niže potpisani, potvrđujem da je (obujam) (predmetnog proizvoda) iz ovog računa koji se prodaje za izvoz u Europsku uniju proizvelo društvo (naziv društva i adresa) (dodatna oznaka TARIC) u [predmetna zemlja]. Izjavljujem da su podaci na ovom računu potpuni i točni. Ako se takav račun ne predoči, primjenjuje se pristojba koja se primjenjuje na sva ostala društva.

4.   Ako neki novi proizvođač izvoznik iz Narodne Republike Kine Komisiji dostavi dostatne dokaze:

| (a) | da nije izvozio robu opisanu u članku 1. stavku 1. podrijetlom iz Narodne Republike Kine u razdoblju od 1. siječnja 2015. do 31. prosinca 2015. (razdoblje početnog ispitnog postupka); |
| --- | --- |

(a)

da nije izvozio robu opisanu u članku 1. stavku 1. podrijetlom iz Narodne Republike Kine u razdoblju od 1. siječnja 2015. do 31. prosinca 2015. (razdoblje početnog ispitnog postupka);

| (b) | da nije povezan s izvoznicima ili proizvođačima na koje se primjenjuju mjere uvedene ovom Uredbom; i |
| --- | --- |

(b)

da nije povezan s izvoznicima ili proizvođačima na koje se primjenjuju mjere uvedene ovom Uredbom; i

| (c) | da je doista izvozio proizvod iz postupka revizije podrijetlom iz Narodne Republike Kine ili da je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine tog proizvoda u Uniju nakon završetka razdoblja početnog ispitnog postupka nakon razdoblja ispitnog postupka, |
| --- | --- |

(c)

da je doista izvozio proizvod iz postupka revizije podrijetlom iz Narodne Republike Kine ili da je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine tog proizvoda u Uniju nakon završetka razdoblja početnog ispitnog postupka nakon razdoblja ispitnog postupka,

članak 1. stavak 2. može se izmijeniti dodavanjem novog proizvođača izvoznika na popis društava navedenih u tablici na koja se primjenjuje pojedinačna pristojba ne veća od stope pristojbe koja se primjenjuje na društva koja su surađivala u antidampinškom ispitnom postupku, ali ne i u antisubvencijskom ispitnom postupku, tj. 0 %.

5.   Ako se konačne kompenzacijske pristojbe uvedene člankom 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2017/969 izmijene ili uklone, pristojbe utvrđene u stavku 2. povećavat će se u istom omjeru ograničeno na utvrđenu stvarnu dampinšku maržu ili utvrđenu maržu štete, kako je primjereno za društvo, od stupanja na snagu ove Uredbe.

U slučajevima u kojima je kompenzacijska pristojba oduzeta od antidampinške pristojbe za određene proizvođače izvoznike, zahtjevi za povrat na temelju članka 21. Uredbe (EU) 2016/1037 pokreću i procjenu dampinške marže za tog proizvođača izvoznika koja je prevladavala tijekom razdoblja ispitnog postupka u vezi s povratom. Iznos koji treba vratiti podnositelju zahtjeva za povrat ne smije premašiti razliku između naplaćene pristojbe i kombinirane kompenzacijske i antidampinške pristojbe utvrđene u ispitnom postupku u vezi s povratom.

6.   Ako nije drukčije određeno, primjenjuju se važeće odredbe o carinama.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 7. lipnja 2023.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 176, 30.6.2016., str. 21.

1

(2)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/649 оd 5. travnja 2017. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 92, 6.4.2017., str. 68.).

2

(3)  Uredba (EU) 2017/649 kako je izmijenjena Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/969 оd 8. lipnja 2017. o uvođenju konačnih kompenzacijskih pristojbi na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine i izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) 2017/649 o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugoga legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 146, 9.6.2017., str. 17.).

3

(4)  
  SL C 277, 12.7.2021., str. 3.

4

(5)  
  SL C 150, 5.4.2022., str. 3.

5

(6)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2594

6

(7)  https://www.gtis.com/gta

7

(8)  Izraz „kineska vlada” u ovoj se Uredbi upotrebljava u širem smislu i uključuje Državno vijeće te sva ministarstva, odjele, agencije i uprave na središnjoj, regionalnoj ili lokalnoj razini.

8

(9)  Uvodna izjava 76., Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/1778 оd 6. listopada 2016. o uvođenju privremene antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 272, 7.10.2016., str. 33.).

9

(10)  Vidjeti prethodnu bilješku.

10

(11)  https://www.gtis.com/gta/

11

(12)  Uredba (EU) 2015/755 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o zajedničkim pravilima za uvoz iz određenih trećih zemalja (SL L 123, 19.5.2015., str. 33.). Prema članku 2. stavku 7. osnovne uredbe domaće cijene u tim zemljama ne mogu se upotrebljavati za utvrđivanje uobičajene vrijednosti te su, u svakom slučaju, takvi podaci o uvozu bili zanemarivi.

12

(13)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/2068 оd 26. listopada 2022. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih hladnovaljanih plosnatih proizvoda od čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine i Ruske Federacije nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 277, 27.10.2022., str. 149.); Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/191 od 16. veljače 2022. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih željeznih ili čeličnih elemenata za pričvršćivanje podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 36, 17.2.2022., str. 1.); Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/95 оd 24. siječnja 2022. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenog željeznog ili čeličnog pribora za cijevi podrijetlom iz Narodne Republike Kine kako je proširena na uvoz određenog željeznog ili čeličnog pribora za cijevi otpremljenog iz Tajvana, Indonezije, Šri Lanke i Filipina, neovisno o tome ima li ili nema deklarirano podrijetlo iz tih zemalja, nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 16, 25.1.2022., str. 36.); Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/2239 оd 15. prosinca 2021. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih velikih čeličnih stupova vjetroturbina podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 450, 16.12.2021., str. 59.); Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/635 оd 16. travnja 2021. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih zavarenih cijevi od željeza ili nelegiranog čelika podrijetlom iz Bjelarusa, Narodne Republike Kine i Rusije nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 132, 19.4.2021., str. 145.).

13

(14)  Vidjeti Provedbenu uredbu (EU) 2022/2068, uvodnu izjavu 80.; Provedbenu uredbu (EU) 2022/191, uvodnu izjavu 208., Provedbenu uredbu (EU) 2022/95, uvodnu izjavu 59., Provedbenu uredbu (EU) 2021/2239, uvodne izjave 67.–74. i Provedbenu uredbu (EU) 2021/635, uvodne izjave 149.–150.

14

(15)  Vidjeti Provedbenu uredbu (EU) 2022/2068, uvodnu izjavu 64.; Provedbenu uredbu (EU) 2022/191, uvodnu izjavu 192., Provedbenu uredbu (EU) 2022/95, uvodnu izjavu 46., Provedbenu uredbu (EU) 2021/2239, uvodne izjave 67.–74., Provedbenu uredbu (EU) 2021/635, uvodne izjave 115.–118.

15

(16)  Vidjeti Provedbenu uredbu (EU) 2022/2068, uvodnu izjavu 66.; Provedbenu uredbu (EU) 2022/191, uvodne izjave 193.–194., Provedbenu uredbu (EU) 2022/95, uvodnu izjavu 47., Provedbenu uredbu (EU) 2021/2239, uvodne izjave 67.–74., Provedbenu uredbu (EU) 2021/635, uvodne izjave 119.–122. Iako se može smatrati da pravo relevantnih državnih tijela na imenovanje i razrješenje ključnog rukovodstva u poduzećima u državnom vlasništvu, kako je predviđeno kineskim zakonodavstvom, odražava pripadajuća prava vlasništva, ćelije KPK-a u poduzećima u državnom i privatnom vlasništvu još su jedan važan način na koji država može utjecati na donošenje poslovnih odluka. U skladu s pravom trgovačkih društava NRK-a u svakom društvu mora se osnovati organizacija KPK-a (s najmanje tri člana KPK-a, kako je određeno u Statutu KPK-a), a društvo je dužno osigurati potrebne uvjete za aktivnosti te partijske organizacije. Čini se da se u prošlosti taj zahtjev nije uvijek poštovao ili strogo provodio. Međutim, barem od 2016. KPK je, kao pitanje političkog načela, ojačao svoja prava na kontrolu poslovnih odluka poduzeća u državnom vlasništvu. Zabilježeno je i da KPK vrši pritisak na privatna društva da na prvo mjesto stave „patriotizam” i da se pridržavaju partijske stege. U 2017. zabilježeno je da partijske ćelije postoje u 70 % od približno 1,86 milijuna društava u privatnom vlasništvu i da je pritisak da organizacije KPK-a imaju konačnu riječ u poslovnim odlukama u društvima u kojima djeluju sve veći. Ta se pravila primjenjuju općenito na cijelo kinesko gospodarstvo u svim sektorima, uključujući proizvođače proizvoda iz postupka revizije i dobavljače ulaznih elemenata za taj proizvod.

16

(17)  Vidjeti Provedbenu uredbu (EU) 2022/2068, uvodnu izjavu 68.; Provedbenu uredbu (EU) 2022/191, uvodne izjave 195.–201., Provedbenu uredbu (EU) 2022/95, uvodne izjave 48.–52., Provedbenu uredbu (EU) 2021/2239, uvodne izjave 67.–74. i Provedbenu uredbu (EU) 2021/635, uvodne izjave 123.–129.

17

(18)  Vidjeti Provedbenu uredbu (EU) 2022/2068, uvodnu izjavu 74.; Provedbenu uredbu (EU) 2022/191, uvodnu izjavu 202., Provedbenu uredbu (EU) 2022/95, uvodnu izjavu 53., Provedbenu uredbu (EU) 2021/2239, uvodne izjave 67.–74., Provedbenu uredbu (EU) 2021/635, uvodne izjave 130.–133.

18

(19)  Vidjeti Provedbenu uredbu (EU) 2022/2068, uvodnu izjavu 75.; Provedbenu uredbu (EU) 2022/191, uvodnu izjavu 203., Provedbenu uredbu (EU) 2022/95, uvodnu izjavu 54., Provedbenu uredbu (EU) 2021/2239, uvodne izjave 67.–74., Provedbenu uredbu (EU) 2021/635, uvodne izjave 134. i 135.

19

(20)  Vidjeti Provedbenu uredbu (EU) 2022/2068, uvodnu izjavu 76.; Provedbenu uredbu (EU) 2022/191, uvodnu izjavu 204., Provedbenu uredbu (EU) 2022/95, uvodnu izjavu 55., Provedbenu uredbu (EU) 2021/2239, uvodne izjave 67.–74. i Provedbenu uredbu (EU) 2021/635, uvodne izjave 136.–145.

20

(21)  Radni dokument službi Komisije SWD(2017) 483 final/2, 20.12.2017., dostupan na: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf

21

(22)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/649 od 5. travnja 2017. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 92, 6.4.2017., str. 68.); Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/969 оd 8. lipnja 2017. o uvođenju konačnih kompenzacijskih pristojbi na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine i izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) 2017/649 o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 146, 9.6.2017., str. 17.); Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/688 оd 2. svibnja 2019. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz određenih organski prevučenih proizvoda od čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) 2016/1037 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 116, 3.5.2019. str. 39.).

22

(23)  Globalni forum o višku kapaciteta u industriji čelika, izvješće ministara, 20. rujna 2018.

23

(24)  Nacionalni narodni kongres, 14. petogodišnji plan, prijevod na engleski Centra za sigurnost i tehnologiju u nastajanju, 12. ožujka 2021.,

24

https://cset.georgetown.edu/wp-content/uploads/t0284_14th_Five_Year_Plan_EN.pdf

(25)  Uvod u Plan za prilagodbu i modernizaciju industrije čelika.

25

(26)  Katalog smjernica za restrukturiranje industrije (verzija iz 2011.) (izmjena iz 2013.), koji je Uredbom br. 9 od 27. ožujka 2011. izdalo Nacionalno povjerenstvo za razvoj i reforme i koji je izmijenjen u skladu s Odlukom Nacionalnog povjerenstva za razvoj i reforme o izmjeni relevantnih odredbi Kataloga smjernica za restrukturiranje industrije (verzija iz 2011.) koju je Uredbom br. 21 od 16. veljače 2013. izdalo Nacionalno povjerenstvo za razvoj i reforme.

26

(27)  OECD, Latest developments in steelmaking capacity, veljača 2021., str. 11.

27

Latest developments in steelmaking capacity

(28)  Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 214/2013 od 11. ožujka 2013. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe uvedene na uvoz određenih organski prevučenih proizvoda od čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 73, 15.3.2013., str. 1.).

28

(29)  Marketplace, Industrial Policy: If China does it, why can’t we?, 1. ožujka 2021.

29

Industrial Policy: If China does it, why can’t we?

https://www.marketplace.org/2021/03/01/industrial-policy-if-china-does-it-why-cant-we/

(30)  Vidjeti:https://www.miit.gov.cn/jgsj/ycls/gzdt/art/2020/art_8fc2875eb24744f591bfd946c126561f.html (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

30

(31)  Vidjeti 14. petogodišnji plan razvoja industrije sirovina, odjeljak IV. pododjeljak 3.

31

(32)  Vidjeti 14. petogodišnji plan razvoja industrije otpadnog čelika, odjeljak II. pododjeljak 1.

32

(33)  Vidjeti Trogodišnji akcijski plan razvoja klastera u lancu industrije čelika pokrajine Hebei, poglavlje I. odjeljak 3.; dostupan na: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20200717/1089773.shtml (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

33

(34)  Vidjeti Trogodišnji akcijski plan razvoja klastera u lancu industrije čelika pokrajine Hebei, odjeljak II. poglavlje 4. odlomak 12.; dostupan na: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20200717/1089773.shtml

34

(35)  Vidjeti Plan provedbe za preobrazbu i modernizaciju industrije čelika u okviru provedbe 14. petogodišnjeg plana pokrajine Henan, poglavlje II. odjeljak 3.; dostupan na: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211210/1192881.shtml (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

35

(36)  Vidjeti Plan provedbe za preobrazbu i modernizaciju industrije čelika u okviru provedbe 14. petogodišnjeg plana pokrajine Henan, poglavlje II. odjeljak 3.; dostupan na: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211210/1192881.shtml

36

(37)  Plan rada za preobrazbu, modernizaciju i optimizaciju organizacije sektora čelika za razdoblje 2019.–2025. pokrajine Jiangsu; dostupan na: http://www.jiangsu.gov.cn/art/2019/5/5/art_46144_8322422.html (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

37

(38)  14. petogodišnji plan za razvoj industrije čelika pokrajine Shandong; dostupan na: http://gxt.shandong.gov.cn/art/2021/11/18/art_15681_10296246.html (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

38

(39)  Akcijski plan za preobrazbu i modernizaciju industrije čelika za 2020. pokrajine Shanxi; dostupan na: http://gxt.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/cl/202110/t20211018_2708031.shtml (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

39

(40)  Akcijski plan za poticanje visokokvalitetnog razvoja industrije čelika pokrajine Zhejiang: „Poticati spajanja i reorganizaciju poduzeća, ubrzati proces koncentracije, smanjiti broj poduzeća za taljenje čelika na otprilike deset poduzeća”; dostupan na: https://www.dl.gov.cn/art/2021/12/20/art_854_1995411.html (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

40

(41)  14. petogodišnji plan razvoja proizvodne industrije općine Liaoning Dalian: „Do 2025. vrijednost industrijske proizvodnje novih materijala dosegnut će 15 milijuna juana, a razina opreme i sposobnost nabave ključnih materijala bit će očito bolja.”; dostupan na: https://www.dl.gov.cn/art/2021/12/20/art_854_1995411.html (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

41

(42)  Vidjeti internetske stranice grupe: http://www.ansteel.cn/about/jituangaoguan/ (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

42

(43)  Vidjeti internetske stranice društva: https://www.baosteel.com/about/manager (posljednji pristup 6. veljače 2023.)

43

(44)  Izvješće, dio III. poglavlje 14., str. 346. i dalje.

44

(45)  Vidjeti 14. petogodišnji plan Narodne Republike Kine za nacionalni gospodarski i socijalni razvoj i dugoročne ciljeve za 2035., dio III. članak VIII., dostupan na: https://cset.georgetown.edu/publication/china-14th-five-year-plan/ (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

45

(46)  Vidjeti posebice odjeljke I. i II. 14. petogodišnjeg plana razvoja industrije sirovina.

46

(47)  Vidjeti 14. petogodišnji plan razvoja industrije sirovina, str. 22.

47

(48)  Vidjeti akcijski plan za željezo i čelik 1 + 3 za 2022. općine Hebei Tangshan, poglavlje 4. odjeljak 2.; dostupan na: http://www.chinaisa.org.cn/gxportal/xfgl/portal/content.html?articleId=e2bb5519aa49b566863081d57aea9dfdd59e1a4f482bb7acd243e3ae7657c70b&columnId=3683d857cc4577e4cb75f76522b7b82cda039ef70be46ee37f9385ed3198f68a (posljednji pristup 6. veljače 2023.).

48

(49)  Vidjeti članak na internetskim stranicama društva Ansteel: 鞍钢集团网站 (ansteel.cn) (izvor: Angang Daily, 24.11.2021.).

49

(50)  Vidjeti Provedbenu uredbu (EU) 2021/635 od 7. travnja 2020. (SL L 110, 8.4.2020., str. 3.),, uvodne izjave 134.–135., i Provedbenu uredbu (EU) 2020/508, uvodne izjave 143.–144.

50

(51)  CISA-ine „Primjedbe u vezi s EU-ovom revizijom zbog predstojećeg isteka antidampinških mjera koje se primjenjuju na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine”, dostavljene 19. svibnja 2022.

51

(52)  CISA-ine „Primjedbe u vezi s bilješkom o izvorima za utvrđivanje uobičajene vrijednosti u EU-ovoj reviziji zbog predstojećeg isteka antidampinških mjera koje se odnose na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda ili željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Kine”, dostavljene 16. rujna 2022.

52

(53)  
  SL L 146, 9.6.2017., str. 17.

53

(54)  Na primjer, upućivanje na Provedbenu uredbu Vijeća (EU) br. 214/2013 (odlomak 80. zahtjeva) (SL L 73, 15.3.2013., str. 1.).

54

(55)  Vidjeti 14. petogodišnji plan, članak LXIV., odjeljak 2.

55

(56)  Vidjeti 14. petogodišnji plan razvoja industrije sirovina, odjeljak VIII.

56

(57)  Otvoreni podaci Svjetske banke – viši srednji dohodak, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

57

(58)  Ako se ni u jednoj zemlji koja je na sličnom stupnju razvoja ne proizvodi proizvod iz postupka revizije, može se uzeti u obzir proizvodnja proizvoda koji pripada istoj općoj kategoriji i/ili sektoru kao proizvod iz postupka revizije.

58

(59)  https://www.globalpetrolprices.com/Mexico/electricity_prices/

59

(60)  https://www.cre.gob.mx/IPGN/index.html

60

(61)  https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/

61

(62)  Uredba (EU) 2015/755 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 123, 19.5.2015., str. 33.), kako je izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2017/749 od 24. veljače 2017. o izmjeni Uredbe (EU) 2015/755 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu uklanjanja Kazahstana s popisa zemalja iz njezina Priloga I. (SL L 113, 29.4.2017., str. 11.).

62

(63)  https://www.cre.gob.mx/IPGN/index.html

63

(64)  https://s2.q4cdn.com/156255844/files/doc_financials/quarterly/2021/4Q2021/FS-Ternium-Dec31-2021.pdf

64

(65)  Worldsteel, 26.1.2021., ThinkDesk China Research & Consulting, China’s State-Business Nexus Revisited – Government Intervention and Market Distortions in the Chinese Steel Industry, 17. listopada 2021., str. 92.

65

China’s State-Business Nexus Revisited – Government Intervention and Market Distortions in the Chinese Steel Industry

(66)  OECD, Latest developments in steelmaking capacity, veljača 2021., str. 11.

66

Latest developments in steelmaking capacity

(67)  ThinkDesk China Research & Consulting, China’s State-Business Nexus Revisited – Government Intervention and Market Distortions in the Chinese Steel Industry, 17. listopada 2021.

67

China’s State-Business Nexus Revisited – Government Intervention and Market Distortions in the Chinese Steel Industry

(68)  Antidampinške mjere trenutačno postoje u sljedećim zemljama: Kanada, SAD, Turska, Meksiko i Ujedinjena Kraljevina. GCC (zaljevske zemlje) ima zaštitne mjere, a SAD ima i mjere na temelju odjeljka 232.

68

(69)  
  SL L 258, 6.10.2017., str. 24.

69

(70)  
  SL L 238, 6.7.2021., str. 32.

70

(71)  Uvodna izjava 139., Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/9 оd 6. siječnja 2021. o uvođenju privremene antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Turske (SL L 3, 7.1.2021., str. 4.).

71

(72)  Uvodna izjava 210., Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/1100 оd 5. srpnja 2021. o uvođenju definitivne antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Turske (SL L 238, 6.7.2021., str. 32.).

72

(73)  
  Ibid.

73

Ibid.

(74)  Uvodna izjava 98., SL L 3, 7.1.2021., str. 4.

74

(75)  Presuda od 17. prosinca 2008. u predmetu T-462/04, HEG i Graphite India/Vijeće, ECLI:EU:T:2008:586, točka 67.

75

HEG i Graphite India/Vijeće

(76)  Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/159 Komisija je uvela zaštitnu mjeru za određene proizvode od čelika na razdoblje od tri godine. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2021/1029 ta je zaštitna mjera produljena do 30. lipnja 2024.

76

(77)  Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/1788 оd 8. listopada 2021. o obustavi konačnih antidampinških pristojbi uvedenih Provedbenom uredbom (EU) 2021/1784 na uvoz plosnatih valjanih proizvoda od aluminija podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 359, 11.10.2021., str. 105.).

77

(78)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, Rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles, Belgija.

78

(79)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).

79

(80)  Bivši naziv „Hebei Iron & Steel Co., Ltd. Tangshan Branch”.

80

(81)  Bivši naziv „Hebei Iron & Steel Co., Ltd. Chengde Branch”.

81

---

| 8.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 148/84 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 148/84

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1123

оd 7. lipnja 2023.

o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) 2016/1037 Europskog parlamenta i Vijeća

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/1037 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije (1) („osnovna uredba”), a posebno njezin članak 18.,

budući da:

1.   POSTUPAK

POSTUPAK

1.1.   Prethodni ispitni postupci i mjere na snazi

Prethodni ispitni postupci i mjere na snazi

| (1) | Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/969 (2) Europska komisija („Komisija”) uvela je kompenzacijsku pristojbu na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”, „predmetna zemlja” ili „Kina”) („izvorna uredba”). Kompenzacijske pristojbe koje su trenutačno na snazi kreću se od 4,6 % do 35,9 % („početne mjere”). Ispitni postupak koji je doveo do uvođenja početnih mjera dalje u tekstu navodi se kao „početni ispitni postupak”. |
| --- | --- |

(1)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/969 (2) Europska komisija („Komisija”) uvela je kompenzacijsku pristojbu na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”, „predmetna zemlja” ili „Kina”) („izvorna uredba”). Kompenzacijske pristojbe koje su trenutačno na snazi kreću se od 4,6 % do 35,9 % („početne mjere”). Ispitni postupak koji je doveo do uvođenja početnih mjera dalje u tekstu navodi se kao „početni ispitni postupak”.

2

| (2) | Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/649 (3) Komisija je uvela konačne antidampinške mjere na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (NRK). Antidampinške pristojbe koje su trenutačno na snazi kreću se od 0 % do 31,3 %. |
| --- | --- |

(2)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/649 (3) Komisija je uvela konačne antidampinške mjere na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (NRK). Antidampinške pristojbe koje su trenutačno na snazi kreću se od 0 % do 31,3 %.

3

1.2.   Zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera

Zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera

| (3) | Nakon objave obavijesti o skorom isteku (4) Komisija je primila zahtjev za pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka kompenzacijskih mjera u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(3)

Nakon objave obavijesti o skorom isteku (4) Komisija je primila zahtjev za pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka kompenzacijskih mjera u skladu s člankom 18. osnovne uredbe.

4

| (4) | Zahtjev za reviziju („zahtjev”) podnijelo je 9. ožujka 2022. Europsko udruženje proizvođača čelika EUROFER („podnositelj zahtjeva”) u ime industrije Unije koja proizvodi određene toplovaljane plosnate proizvode od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika u smislu članka 10. stavka 6. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(4)

Zahtjev za reviziju („zahtjev”) podnijelo je 9. ožujka 2022. Europsko udruženje proizvođača čelika EUROFER („podnositelj zahtjeva”) u ime industrije Unije koja proizvodi određene toplovaljane plosnate proizvode od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika u smislu članka 10. stavka 6. osnovne uredbe.

| (5) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da bi istekom kompenzacijskih mjera vjerojatno došlo do nastavka ili ponavljanja subvencioniranja i ponavljanja štete za industriju Unije. |
| --- | --- |

(5)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da bi istekom kompenzacijskih mjera vjerojatno došlo do nastavka ili ponavljanja subvencioniranja i ponavljanja štete za industriju Unije.

1.3.   Pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera

Pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera

| (6) | Nakon što je utvrdila da postoje dostatni dokazi za pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera, Komisija je 8. lipnja 2022. pokrenula reviziju zbog predstojećeg isteka mjera u vezi s uvozom u Uniju određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz NRK-a na temelju članka 18. stavka 2. osnovne uredbe. Obavijest o pokretanju postupka objavila je u Službenom listu Europske unije (5) („Obavijest o pokretanju postupka”). |
| --- | --- |

(6)

Nakon što je utvrdila da postoje dostatni dokazi za pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera, Komisija je 8. lipnja 2022. pokrenula reviziju zbog predstojećeg isteka mjera u vezi s uvozom u Uniju određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz NRK-a na temelju članka 18. stavka 2. osnovne uredbe. Obavijest o pokretanju postupka objavila je u Službenom listu Europske unije (5) („Obavijest o pokretanju postupka”).

Službenom listu Europske unije

5

| (7) | Komisija je 12. svibnja 2022., prije pokretanja revizije, obavijestila kinesku vladu („kineska vlada”) (6) da je zaprimila propisno dokumentiran zahtjev te ju je pozvala na savjetovanje u skladu s člankom 10. stavkom 7. osnovne uredbe. Istog je dana i kineska vlada dostavila primjedbe u pisanom obliku tvrdeći da zahtjev općenito ne sadržava dostatne dokaze za pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera, posebno u pogledu specifičnosti navodnih subvencija za proizvođače toplovaljanih plosnatih proizvoda. Komisija je primila na znanje primjedbe kineske vlade te je tijekom ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjera posvetila posebnu pozornost tim elementima. |
| --- | --- |

(7)

Komisija je 12. svibnja 2022., prije pokretanja revizije, obavijestila kinesku vladu („kineska vlada”) (6) da je zaprimila propisno dokumentiran zahtjev te ju je pozvala na savjetovanje u skladu s člankom 10. stavkom 7. osnovne uredbe. Istog je dana i kineska vlada dostavila primjedbe u pisanom obliku tvrdeći da zahtjev općenito ne sadržava dostatne dokaze za pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera, posebno u pogledu specifičnosti navodnih subvencija za proizvođače toplovaljanih plosnatih proizvoda. Komisija je primila na znanje primjedbe kineske vlade te je tijekom ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjera posvetila posebnu pozornost tim elementima.

6

1.4.   Zasebni ispitni postupak koji se odnosi na isti predmetni proizvod

Zasebni ispitni postupak koji se odnosi na isti predmetni proizvod

| (8) | Komisija je 5. travnja 2022. putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije (7) najavila i pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka konačnih antidampinških mjera, koje su na snazi za uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz NRK-a u Uniju, u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća (8). |
| --- | --- |

(8)

Komisija je 5. travnja 2022. putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije (7) najavila i pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka konačnih antidampinških mjera, koje su na snazi za uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz NRK-a u Uniju, u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća (8).

Službenom listu Europske unije

7

8

1.5.   Razdoblje ispitnog postupka revizije i razmatrano razdoblje

Razdoblje ispitnog postupka revizije i razmatrano razdoblje

| (9) | Ispitnim postupkom u vezi s nastavkom ili ponavljanjem subvencioniranja obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2021. („razdoblje ispitnog postupka revizije”). Ispitivanjem kretanja relevantnih za procjenu vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2018. do kraja razdoblja ispitnog postupka revizije („razmatrano razdoblje”). |
| --- | --- |

(9)

Ispitnim postupkom u vezi s nastavkom ili ponavljanjem subvencioniranja obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2021. („razdoblje ispitnog postupka revizije”). Ispitivanjem kretanja relevantnih za procjenu vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2018. do kraja razdoblja ispitnog postupka revizije („razmatrano razdoblje”).

1.6.   Zainteresirane strane

Zainteresirane strane

| (10) | Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka pozvala zainteresirane strane da joj se obrate radi sudjelovanja u ispitnom postupku. Komisija je o pokretanju revizije zbog predstojećeg isteka mjera posebno obavijestila podnositelja zahtjeva, sve poznate proizvođače iz Unije, poznate proizvođače u NRK-u i tijela Narodne Republike Kine, kao i poznate uvoznike, korisnike i trgovce te ih je pozvala na sudjelovanje. |
| --- | --- |

(10)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka pozvala zainteresirane strane da joj se obrate radi sudjelovanja u ispitnom postupku. Komisija je o pokretanju revizije zbog predstojećeg isteka mjera posebno obavijestila podnositelja zahtjeva, sve poznate proizvođače iz Unije, poznate proizvođače u NRK-u i tijela Narodne Republike Kine, kao i poznate uvoznike, korisnike i trgovce te ih je pozvala na sudjelovanje.

| (11) | Zainteresirane strane imale su priliku dostaviti primjedbe na pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera i zatražiti saslušanje pred Komisijom i/ili službenikom za saslušanje u trgovinskim postupcima. |
| --- | --- |

(11)

Zainteresirane strane imale su priliku dostaviti primjedbe na pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera i zatražiti saslušanje pred Komisijom i/ili službenikom za saslušanje u trgovinskim postupcima.

1.7.   Odabir uzorka

Odabir uzorka

| (12) | U Obavijesti o pokretanju postupka Komisija je navela da bi mogla provesti odabir uzorka zainteresiranih strana u skladu s člankom 27. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(12)

U Obavijesti o pokretanju postupka Komisija je navela da bi mogla provesti odabir uzorka zainteresiranih strana u skladu s člankom 27. osnovne uredbe.

1.7.1.   
  Odabir uzorka proizvođača iz Unije

Odabir uzorka proizvođača iz Unije

| (13) | Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka navela da je odabrala privremeni uzorak proizvođača iz Unije. U skladu s člankom 27. osnovne uredbe, Komisija je uzorak odabrala na temelju najvećeg obujma proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom ispitnog postupka revizije koji se razumno mogao ispitati u raspoloživom vremenu. Uzorak se sastojao od tri proizvođača iz Unije. Proizvođači iz Unije u uzorku činili su približno 29 % procijenjene ukupne proizvodnje u Uniji. Komisija je pozvala zainteresirane strane da dostave primjedbe o privremenom uzorku. Primjedbe nisu zaprimljene pa je Komisija potvrdila privremeno odabrani uzorak. Uzorak je reprezentativan za industriju Unije. |
| --- | --- |

(13)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka navela da je odabrala privremeni uzorak proizvođača iz Unije. U skladu s člankom 27. osnovne uredbe, Komisija je uzorak odabrala na temelju najvećeg obujma proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom ispitnog postupka revizije koji se razumno mogao ispitati u raspoloživom vremenu. Uzorak se sastojao od tri proizvođača iz Unije. Proizvođači iz Unije u uzorku činili su približno 29 % procijenjene ukupne proizvodnje u Uniji. Komisija je pozvala zainteresirane strane da dostave primjedbe o privremenom uzorku. Primjedbe nisu zaprimljene pa je Komisija potvrdila privremeno odabrani uzorak. Uzorak je reprezentativan za industriju Unije.

1.7.2.   
  Odabir uzorka uvoznika

Odabir uzorka uvoznika

| (14) | Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od poznatih nepovezanih uvoznika zatražila da dostave informacije navedene u Obavijesti o pokretanju postupka. Sa zatraženim informacijama nije se javio nijedan nepovezani uvoznik. |
| --- | --- |

(14)

Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od poznatih nepovezanih uvoznika zatražila da dostave informacije navedene u Obavijesti o pokretanju postupka. Sa zatraženim informacijama nije se javio nijedan nepovezani uvoznik.

1.7.3.   
  Odabir uzorka proizvođača izvoznika iz NRK-a

Odabir uzorka proizvođača izvoznika iz NRK-a

| (15) | Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban za proizvođače izvoznike i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od svih poznatih proizvođača iz NRK-a zatražila da dostave informacije navedene u Obavijesti o pokretanju postupka. Uz to, Komisija je od Misije NRK-a pri Europskoj uniji zatražila da utvrdi ostale proizvođače koji bi mogli biti zainteresirani za sudjelovanje u ispitnom postupku, ako postoje, i/ili da stupi u kontakt s njima. Nijedan proizvođač iz NRK-a nije dostavio zatražene informacije. |
| --- | --- |

(15)

Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban za proizvođače izvoznike i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od svih poznatih proizvođača iz NRK-a zatražila da dostave informacije navedene u Obavijesti o pokretanju postupka. Uz to, Komisija je od Misije NRK-a pri Europskoj uniji zatražila da utvrdi ostale proizvođače koji bi mogli biti zainteresirani za sudjelovanje u ispitnom postupku, ako postoje, i/ili da stupi u kontakt s njima. Nijedan proizvođač iz NRK-a nije dostavio zatražene informacije.

| (16) | Stoga je Komisija verbalnom notom od 2. rujna 2022. obavijestila tijela NRK-a da bi pri ispitivanju nastavka ili ponavljanja subvencioniranja mogla pribjeći uporabi raspoloživih podataka u skladu s člankom 28. stavkom 1. osnovne uredbe. Tijela NRK-a nisu odgovorila na notu. |
| --- | --- |

(16)

Stoga je Komisija verbalnom notom od 2. rujna 2022. obavijestila tijela NRK-a da bi pri ispitivanju nastavka ili ponavljanja subvencioniranja mogla pribjeći uporabi raspoloživih podataka u skladu s člankom 28. stavkom 1. osnovne uredbe. Tijela NRK-a nisu odgovorila na notu.

1.8.   Upitnik i provjera

Upitnik i provjera

| (17) | Komisija je poslala upitnike trima proizvođačima iz Unije u uzorku, podnositelju zahtjeva i kineskoj vladi. Odgovori na upitnik primljeni su od triju proizvođača iz Unije u uzorku i podnositelja zahtjeva. |
| --- | --- |

(17)

Komisija je poslala upitnike trima proizvođačima iz Unije u uzorku, podnositelju zahtjeva i kineskoj vladi. Odgovori na upitnik primljeni su od triju proizvođača iz Unije u uzorku i podnositelja zahtjeva.

| (18) | Komisija je provjerila sve podatke koje je smatrala potrebnima za određivanje vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja subvencioniranja i štete te za ispitivanje interesa Unije. Posjeti radi provjere obavljeni su u poslovnim prostorima sljedećih zainteresiranih strana: | Proizvođači iz Unije:






  — | Arcelor Mittal Poland (Dąbrowa Górnicza, Poljska), |
| --- | --- | --- | --- |

(18)

Komisija je provjerila sve podatke koje je smatrala potrebnima za određivanje vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja subvencioniranja i štete te za ispitivanje interesa Unije. Posjeti radi provjere obavljeni su u poslovnim prostorima sljedećih zainteresiranih strana:

Proizvođači iz Unije:

—

Arcelor Mittal Poland (Dąbrowa Górnicza, Poljska),

| — | Tata Steel Ijmuiden (IJmuiden, Nizozemska), |
| --- | --- |

—

Tata Steel Ijmuiden (IJmuiden, Nizozemska),

| — | ThyssenKrupp Steel Europe AG (Duisburg, Njemačka) i njegovo povezano društvo ThyssenKrupp Material Processing (Krefeld, Njemačka). |
| --- | --- |

—

ThyssenKrupp Steel Europe AG (Duisburg, Njemačka) i njegovo povezano društvo ThyssenKrupp Material Processing (Krefeld, Njemačka).

1.9.   Objava

Objava

| (19) | Komisija je 4. travnja 2023. objavila bitne činjenice i razmatranja na temelju kojih je namjeravala uvesti kompenzacijske pristojbe. Svim je stranama dano razdoblje u kojem su mogle iznijeti primjedbe na tu objavu. |
| --- | --- |

(19)

Komisija je 4. travnja 2023. objavila bitne činjenice i razmatranja na temelju kojih je namjeravala uvesti kompenzacijske pristojbe. Svim je stranama dano razdoblje u kojem su mogle iznijeti primjedbe na tu objavu.

| (20) | Komisija je razmotrila primjedbe zainteresiranih strana i prema potrebi ih uzela u obzir. Stranama koje su ga zatražile omogućeno je saslušanje. CISA je zatražila saslušanje sa službama Komisije te je ono održano 12. travnja 2023. |
| --- | --- |

(20)

Komisija je razmotrila primjedbe zainteresiranih strana i prema potrebi ih uzela u obzir. Stranama koje su ga zatražile omogućeno je saslušanje. CISA je zatražila saslušanje sa službama Komisije te je ono održano 12. travnja 2023.

2.   PROIZVOD IZ POSTUPKA REVIZIJE, PREDMETNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD

PROIZVOD IZ POSTUPKA REVIZIJE, PREDMETNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD

2.1.   Proizvod iz postupka revizije

Proizvod iz postupka revizije

| (21) | Proizvod koji je predmet ove revizije isti je kao proizvod u početnom ispitnom postupku, tj. određeni plosnati valjani proizvodi od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika, neovisno o tome jesu li u kolutima ili ne (uključujući proizvode koji su odrezani na određenu dužinu i „uske trake”), samo toplovaljani i dalje neobrađeni, neplatirani i neprevučeni („proizvod iz postupka revizije”).
  Ova revizija ne obuhvaća sljedeće proizvode:






  (a) | proizvode od nehrđajućeg čelika i silicijskog elektročelika s orijentiranim kristalima; |
| --- | --- | --- |

(21)

Proizvod koji je predmet ove revizije isti je kao proizvod u početnom ispitnom postupku, tj. određeni plosnati valjani proizvodi od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika, neovisno o tome jesu li u kolutima ili ne (uključujući proizvode koji su odrezani na određenu dužinu i „uske trake”), samo toplovaljani i dalje neobrađeni, neplatirani i neprevučeni („proizvod iz postupka revizije”).

Ova revizija ne obuhvaća sljedeće proizvode:

(a)

proizvode od nehrđajućeg čelika i silicijskog elektročelika s orijentiranim kristalima;

| (b) | proizvode od alatnog čelika i brzoreznog čelika; |
| --- | --- |

(b)

proizvode od alatnog čelika i brzoreznog čelika;

| (c) | proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine veće od 10 mm i širine 600 mm ili veće; i |
| --- | --- |

(c)

proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine veće od 10 mm i širine 600 mm ili veće; i

| (d) | proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine od 4,75 mm ili veće, no ne veće od 10 mm, te širine od 2 050 mm ili veće. |
| --- | --- |

(d)

proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine od 4,75 mm ili veće, no ne veće od 10 mm, te širine od 2 050 mm ili veće.

Predmetni proizvod trenutačno je obuhvaćen oznakama KN 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 00, 7208 38 00, 7208 39 00, 7208 40 00, 7208 52 10, 7208 52 99, 7208 53 10, 7208 53 90, 7208 54 00, 7211 13 00, 7211 14 00, 7211 19 00, ex 7225 19 10 (oznaka TARIC 7225191090), 7225 30 90, ex 7225 40 60 (oznaka TARIC 7225406090), 7225 40 90, ex 7226 19 10 (oznake TARIC 7226191091, 7226191095), 7226 91 91 i 7226 91 99. Oznake KN i TARIC navedene su samo u informativne svrhe, ne dovodeći u pitanje naknadnu izmjenu razvrstavanja u carinsku tarifu.

| (22) | Toplovaljani plosnati proizvodi od čelika proizvode se toplim valjanjem. To je postupak oblikovanja metala pri kojem se topli metal povlači kroz jedan ili više parova toplih valjaka kako bi mu se smanjila debljina i kako bi se debljina učinila jednolikom, pri čemu je temperatura metala iznad njegove temperature rekristalizacije. Isporučiti se mogu u različitim oblicima: u kolutima (podmazani ili nepodmazani, dekapirani ili ne) te rezani na određenu dužinu (u limene ploče) ili u uske trake. |
| --- | --- |

(22)

Toplovaljani plosnati proizvodi od čelika proizvode se toplim valjanjem. To je postupak oblikovanja metala pri kojem se topli metal povlači kroz jedan ili više parova toplih valjaka kako bi mu se smanjila debljina i kako bi se debljina učinila jednolikom, pri čemu je temperatura metala iznad njegove temperature rekristalizacije. Isporučiti se mogu u različitim oblicima: u kolutima (podmazani ili nepodmazani, dekapirani ili ne) te rezani na određenu dužinu (u limene ploče) ili u uske trake.

| (23) | Dvije su glavne namjene toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika. Prvo, ti su proizvodi osnovni materijal za proizvodnju raznih proizvoda od čelika na kraju proizvodnog lanca koji imaju dodanu vrijednost, počevši od hladnovaljanih plosnatih i prevučenih proizvoda od čelika. Drugo, upotrebljavaju se kao industrijski ulazni elementi koje krajnji korisnici kupuju za razne primjene, među ostalim za građevinarstvo (proizvodnja čeličnih cijevi), brodogradnju, plinske spremnike, automobile, tlačne posude i energetske vodove. |
| --- | --- |

(23)

Dvije su glavne namjene toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika. Prvo, ti su proizvodi osnovni materijal za proizvodnju raznih proizvoda od čelika na kraju proizvodnog lanca koji imaju dodanu vrijednost, počevši od hladnovaljanih plosnatih i prevučenih proizvoda od čelika. Drugo, upotrebljavaju se kao industrijski ulazni elementi koje krajnji korisnici kupuju za razne primjene, među ostalim za građevinarstvo (proizvodnja čeličnih cijevi), brodogradnju, plinske spremnike, automobile, tlačne posude i energetske vodove.

2.2.   Predmetni proizvod

Predmetni proizvod

| (24) | Proizvod iz ovog ispitnog postupka proizvod je iz postupka revizije podrijetlom iz Narodne Republike Kine. |
| --- | --- |

(24)

Proizvod iz ovog ispitnog postupka proizvod je iz postupka revizije podrijetlom iz Narodne Republike Kine.

2.3.   Istovjetni proizvod

Istovjetni proizvod

| (25) | Kako je utvrđeno u početnom ispitnom postupku, ovim je ispitnim postupkom revizije zbog predstojećeg isteka mjera potvrđeno da sljedeći proizvodi imaju ista osnovna fizička svojstva te iste osnovne namjene:






  — | predmetni proizvod pri izvozu u Uniju, |
| --- | --- | --- |

(25)

Kako je utvrđeno u početnom ispitnom postupku, ovim je ispitnim postupkom revizije zbog predstojećeg isteka mjera potvrđeno da sljedeći proizvodi imaju ista osnovna fizička svojstva te iste osnovne namjene:

—

predmetni proizvod pri izvozu u Uniju,

| — | proizvod iz postupka revizije koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu NRK-a, i |
| --- | --- |

—

proizvod iz postupka revizije koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu NRK-a, i

| — | proizvod iz postupka revizije koji u Uniji proizvodi i prodaje industrija Unije. |
| --- | --- |

—

proizvod iz postupka revizije koji u Uniji proizvodi i prodaje industrija Unije.

| (26) | Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnim proizvodima u smislu članka 2. stavka (c) osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(26)

Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnim proizvodima u smislu članka 2. stavka (c) osnovne uredbe.

3.   VJEROJATNOST NASTAVKA SUBVENCIONIRANJA

VJEROJATNOST NASTAVKA SUBVENCIONIRANJA

| (27) | U skladu s člankom 18. osnovne uredbe i kako je navedeno u Obavijesti o pokretanju postupka, Komisija je najprije ispitala postoji li vjerojatnost da će zbog isteka postojećih mjera doći do nastavka subvencioniranja. |
| --- | --- |

(27)

U skladu s člankom 18. osnovne uredbe i kako je navedeno u Obavijesti o pokretanju postupka, Komisija je najprije ispitala postoji li vjerojatnost da će zbog isteka postojećih mjera doći do nastavka subvencioniranja.

3.1.   Nesuradnja i korištenje raspoloživih podataka u skladu s člankom 28. stavkom 1. osnovne uredbe

Nesuradnja i korištenje raspoloživih podataka u skladu s člankom 28. stavkom 1. osnovne uredbe

| (28) | Komisija je kineskoj vladi 12. srpnja 2022. poslala upitnik. Od kineske vlade zatražila je da upitnik proslijedi bankama i drugim financijskim institucijama za koje kineska vlada zna da su davale zajmove subjektima iz predmetne industrije, ali i proizvođačima i distributerima toplovaljanog i hladnovaljanog čelika koji dobavljaju ulazne elemente za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije. |
| --- | --- |

(28)

Komisija je kineskoj vladi 12. srpnja 2022. poslala upitnik. Od kineske vlade zatražila je da upitnik proslijedi bankama i drugim financijskim institucijama za koje kineska vlada zna da su davale zajmove subjektima iz predmetne industrije, ali i proizvođačima i distributerima toplovaljanog i hladnovaljanog čelika koji dobavljaju ulazne elemente za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije.

| (29) | Komisija nije primila odgovor. |
| --- | --- |

(29)

Komisija nije primila odgovor.

| (30) | Komisija je 2. rujna 2022. verbalnom notom obavijestila kineska tijela da zbog nesuradnje kineske vlade i proizvođača proizvoda iz postupka revizije svoje nalaze namjerava temeljiti na raspoloživim podacima u skladu s člankom 28. stavkom 1. osnovne uredbe. Obavijestila ih je i da bi nalazi koji se temelje na raspoloživim podacima mogli biti nepovoljniji nego u slučaju suradnje kineske vlade i proizvođača. |
| --- | --- |

(30)

Komisija je 2. rujna 2022. verbalnom notom obavijestila kineska tijela da zbog nesuradnje kineske vlade i proizvođača proizvoda iz postupka revizije svoje nalaze namjerava temeljiti na raspoloživim podacima u skladu s člankom 28. stavkom 1. osnovne uredbe. Obavijestila ih je i da bi nalazi koji se temelje na raspoloživim podacima mogli biti nepovoljniji nego u slučaju suradnje kineske vlade i proizvođača.

| (31) | Na to nisu primljene nikakve primjedbe. U skladu s člankom 28. osnovne uredbe Komisija je smatrala da je korištenje raspoloživih podataka nužno kako bi se utvrdio nastavak subvencioniranja u industriji toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika u Kini. |
| --- | --- |

(31)

Na to nisu primljene nikakve primjedbe. U skladu s člankom 28. osnovne uredbe Komisija je smatrala da je korištenje raspoloživih podataka nužno kako bi se utvrdio nastavak subvencioniranja u industriji toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika u Kini.

| (32) | U skladu s tim Komisija se u analizi koristila svim raspoloživim podacima, a osobito sljedećim:






  (a) | zahtjevom; |
| --- | --- | --- |

(32)

U skladu s tim Komisija se u analizi koristila svim raspoloživim podacima, a osobito sljedećim:

(a)

zahtjevom;

| (b) | nalazima iz početnog ispitnog postupka koji je Komisija provela protiv istog proizvoda u Kini, kao što su toplovaljani plosnati proizvodi (9); |
| --- | --- |

(b)

nalazima iz početnog ispitnog postupka koji je Komisija provela protiv istog proizvoda u Kini, kao što su toplovaljani plosnati proizvodi (9);

9

| (c) | nalazima iz najnovijih antisubvencijskih ispitnih postupaka koje je Komisija provela u pogledu poticanih industrija u Kini, kao što su pneumatske gume (10) („ispitni postupak o gumama”), električni bicikli (11) („ispitni postupak o e-biciklima”), organski prevučeni proizvodi od čelika (12) („ispitni postupak o organski prevučenim proizvodima od čelika”), kabeli od optičkih vlakana (13) („ispitni postupak o staklenim vlaknima”) i aluminijska konverterska folija (14) („ispitni postupak o aluminijskoj foliji”) u kojima su ispitane slične subvencije; |
| --- | --- |

(c)

nalazima iz najnovijih antisubvencijskih ispitnih postupaka koje je Komisija provela u pogledu poticanih industrija u Kini, kao što su pneumatske gume (10) („ispitni postupak o gumama”), električni bicikli (11) („ispitni postupak o e-biciklima”), organski prevučeni proizvodi od čelika (12) („ispitni postupak o organski prevučenim proizvodima od čelika”), kabeli od optičkih vlakana (13) („ispitni postupak o staklenim vlaknima”) i aluminijska konverterska folija (14) („ispitni postupak o aluminijskoj foliji”) u kojima su ispitane slične subvencije;

10

11

12

13

14

| (d) | Radnim dokumentom službi Komisije o znatnim poremećajima u gospodarstvu NRK-a u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite („Izvješće o Kini”) (15). |
| --- | --- |

(d)

Radnim dokumentom službi Komisije o znatnim poremećajima u gospodarstvu NRK-a u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite („Izvješće o Kini”) (15).

15

3.2.   Opće napomene o sektoru čelika u Kini

Opće napomene o sektoru čelika u Kini

| (33) | Prije analize navodnog subvencioniranja u obliku specifičnih subvencija ili programa subvencioniranja (odjeljak 3.3. i dalje u nastavku) Komisija je ocijenila državne planove, projekte i druge dokumente koji su bili relevantni za više od jedne subvencije ili programa subvencioniranja. Utvrdila je da su sve ocijenjene subvencije ili programi subvencioniranja dio provedbe središnjeg planiranja kineske vlade iz sljedećih razloga. |
| --- | --- |

(33)

Prije analize navodnog subvencioniranja u obliku specifičnih subvencija ili programa subvencioniranja (odjeljak 3.3. i dalje u nastavku) Komisija je ocijenila državne planove, projekte i druge dokumente koji su bili relevantni za više od jedne subvencije ili programa subvencioniranja. Utvrdila je da su sve ocijenjene subvencije ili programi subvencioniranja dio provedbe središnjeg planiranja kineske vlade iz sljedećih razloga.

3.2.1.   
  14. petogodišnji plan

14. petogodišnji plan

| (34) | Komisija je u trenutačnom ispitnom postupku utvrdila da je glavni dokument relevantan za razdoblje ispitnog postupka revizije 14. petogodišnji plan za razvoj industrije sirovina, kao što je industrija čelika. Budući da je industrija čelika važan dio industrije sirovina, ona je i ključno područje koje oblikuje međunarodnu konkurentsku prednost Kine i „glavno bojište” za restrukturiranje industrijskih temelja i zeleni industrijski razvoj. Plan je usmjeren na etabliranje grupe vodećih poduzeća koja će prednjačiti u ekologiji i biti temelj konkurentnosti. |
| --- | --- |

(34)

Komisija je u trenutačnom ispitnom postupku utvrdila da je glavni dokument relevantan za razdoblje ispitnog postupka revizije 14. petogodišnji plan za razvoj industrije sirovina, kao što je industrija čelika. Budući da je industrija čelika važan dio industrije sirovina, ona je i ključno područje koje oblikuje međunarodnu konkurentsku prednost Kine i „glavno bojište” za restrukturiranje industrijskih temelja i zeleni industrijski razvoj. Plan je usmjeren na etabliranje grupe vodećih poduzeća koja će prednjačiti u ekologiji i biti temelj konkurentnosti.

| (35) | U trogodišnjem akcijskom planu pokrajine Hebei o razvoju klastera u lancu industrije čelika (2020.–2022.) razrađuje se reforma mješovitog vlasništva nad poduzećima u državnom vlasništvu, uz naglasak na promicanju međuregionalnog spajanja i reorganizacije privatnih poduzeća u sektoru čelika. |
| --- | --- |

(35)

U trogodišnjem akcijskom planu pokrajine Hebei o razvoju klastera u lancu industrije čelika (2020.–2022.) razrađuje se reforma mješovitog vlasništva nad poduzećima u državnom vlasništvu, uz naglasak na promicanju međuregionalnog spajanja i reorganizacije privatnih poduzeća u sektoru čelika.

| (36) | U 14. petogodišnjem planu za razvoj industrije čelika pokrajine Shangdong kao cilj se ističe konkurentnost industrije čelika te se predlaže stroga kontrola proizvodnih kapaciteta. Nadalje, navode se ciljevi optimizacije industrijskog ustroja, jačanja poticaja za inovacije, promicanja zelenog razvoja te izgradnje napredne industrijske baze za proizvodnju čelika koju odlikuje prvorazredna domaća konkurentnost i međunarodni utjecaj. |
| --- | --- |

(36)

U 14. petogodišnjem planu za razvoj industrije čelika pokrajine Shangdong kao cilj se ističe konkurentnost industrije čelika te se predlaže stroga kontrola proizvodnih kapaciteta. Nadalje, navode se ciljevi optimizacije industrijskog ustroja, jačanja poticaja za inovacije, promicanja zelenog razvoja te izgradnje napredne industrijske baze za proizvodnju čelika koju odlikuje prvorazredna domaća konkurentnost i međunarodni utjecaj.

| (37) | Nakon objave CISA je tvrdila da se Komisija u velikoj mjeri oslanjala na „14. petogodišnji plan” kako bi dokazala stratešku važnost relevantne industrije i time dokazala postojanje subvencija u vezi s tim konkretnim sektorom. CISA je naglasila da su „petogodišnji planovi” samo smjernice u kojima se izražavaju stajališta vezana uz budućnost politika i kao takvi nemaju obvezujuću snagu jer u takvim planovima ne postoji odredba o kršenju ili o sankcioniranju. Osim toga, CISA je u tom pogledu uputila na jednakovrijedne dokumente i izvješća Europske komisije, kao što je publikacija Komisije naslovljena „Nova industrijska strategija” u kojoj sama Komisija utvrđuje razne prioritete u smislu javnih ulaganja, što je jasan pokušaj usmjeravanja budućeg razvoja ključnih industrija EU-a. |
| --- | --- |

(37)

Nakon objave CISA je tvrdila da se Komisija u velikoj mjeri oslanjala na „14. petogodišnji plan” kako bi dokazala stratešku važnost relevantne industrije i time dokazala postojanje subvencija u vezi s tim konkretnim sektorom. CISA je naglasila da su „petogodišnji planovi” samo smjernice u kojima se izražavaju stajališta vezana uz budućnost politika i kao takvi nemaju obvezujuću snagu jer u takvim planovima ne postoji odredba o kršenju ili o sankcioniranju. Osim toga, CISA je u tom pogledu uputila na jednakovrijedne dokumente i izvješća Europske komisije, kao što je publikacija Komisije naslovljena „Nova industrijska strategija” u kojoj sama Komisija utvrđuje razne prioritete u smislu javnih ulaganja, što je jasan pokušaj usmjeravanja budućeg razvoja ključnih industrija EU-a.

| (38) | Ta tvrdnja nije mogla biti prihvaćena. Prvo, petogodišnji planovi koje objavljuje kineska vlada nisu samo opći dokumenti sa smjernicama, već su pravno obvezujući. U 14. petogodišnjem planu sva se tijela vlasti izričito podsjećaju da s dužnom pažnjom provode planove: „Ojačat ćemo sustave upravljanja planiranjem, kao što su katalozi i popisi, prikupljanje i arhiviranje te usklađivanje i koordiniranje, izraditi popise i kataloge kao što su 14. petogodišnji posebni planovi na nacionalnoj razini, promicati arhiviranje planova oslanjajući se na nacionalnu platformu za integrirano upravljanje informacijama i objediniti različite planove u okviru jedinstvenog upravljanja. Uspostavit ćemo i poboljšati mehanizme usklađivanja i koordinacije planiranja, uskladiti planove koje su odobrili Središnji odbor KPK-a i Državno vijeće te pokrajinske razvojne planove s ovim Planom prije podnošenja na odobrenje, osigurati usklađenost prostornog planiranja na nacionalnoj razini, posebnog planiranja, regionalnog planiranja i drugih razina planiranja s ovim Planom u smislu glavnih ciljeva, smjerova razvoja, općeg rasporeda, glavnih politika, glavnih projekata te sprečavanja i kontrole rizika.” (16) Nadalje, u 14. petogodišnjem planu razvoja industrije sirovina predviđeno je da se „svi lokaliteti trebaju poboljšati na temelju ovog Plana i da u svoje primarne lokalne zadaće trebaju uključiti njegov glavni sadržaj i velike projekte”, a da će „sektor čelika i drugi ključni sektori sastaviti posebna mišljenja o provedbi na temelju ciljeva i zadaća ovog Plana”. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(38)

Ta tvrdnja nije mogla biti prihvaćena. Prvo, petogodišnji planovi koje objavljuje kineska vlada nisu samo opći dokumenti sa smjernicama, već su pravno obvezujući. U 14. petogodišnjem planu sva se tijela vlasti izričito podsjećaju da s dužnom pažnjom provode planove: „Ojačat ćemo sustave upravljanja planiranjem, kao što su katalozi i popisi, prikupljanje i arhiviranje te usklađivanje i koordiniranje, izraditi popise i kataloge kao što su 14. petogodišnji posebni planovi na nacionalnoj razini, promicati arhiviranje planova oslanjajući se na nacionalnu platformu za integrirano upravljanje informacijama i objediniti različite planove u okviru jedinstvenog upravljanja. Uspostavit ćemo i poboljšati mehanizme usklađivanja i koordinacije planiranja, uskladiti planove koje su odobrili Središnji odbor KPK-a i Državno vijeće te pokrajinske razvojne planove s ovim Planom prije podnošenja na odobrenje, osigurati usklađenost prostornog planiranja na nacionalnoj razini, posebnog planiranja, regionalnog planiranja i drugih razina planiranja s ovim Planom u smislu glavnih ciljeva, smjerova razvoja, općeg rasporeda, glavnih politika, glavnih projekata te sprečavanja i kontrole rizika.” (16) Nadalje, u 14. petogodišnjem planu razvoja industrije sirovina predviđeno je da se „svi lokaliteti trebaju poboljšati na temelju ovog Plana i da u svoje primarne lokalne zadaće trebaju uključiti njegov glavni sadržaj i velike projekte”, a da će „sektor čelika i drugi ključni sektori sastaviti posebna mišljenja o provedbi na temelju ciljeva i zadaća ovog Plana”. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

16

| (39) | Kineska vlada u ovom ispitnom postupku nije predočila nikakve dokaze ni argumente koji bi to osporili. |
| --- | --- |

(39)

Kineska vlada u ovom ispitnom postupku nije predočila nikakve dokaze ni argumente koji bi to osporili.

3.2.2.   
  Uredba br. 35

Uredba br. 35

| (40) | Uredba br. 35 Nacionalnog povjerenstva za razvoj i reforme – Politike razvoja industrije željeza i čelika (2005.) („Uredba br. 35”) još je jedan dokument politike kojim se uređuje kineski sektor čelika. Donijelo ju je Državno vijeće, a obuhvaća različite aspekte kontrole kineske vlade nad industrijom, uključujući:






  — | zabranu većinskog stranog vlasništva nad proizvođačima čelika iz Kine (članak 1.), |
| --- | --- | --- |

(40)

Uredba br. 35 Nacionalnog povjerenstva za razvoj i reforme – Politike razvoja industrije željeza i čelika (2005.) („Uredba br. 35”) još je jedan dokument politike kojim se uređuje kineski sektor čelika. Donijelo ju je Državno vijeće, a obuhvaća različite aspekte kontrole kineske vlade nad industrijom, uključujući:

—

zabranu većinskog stranog vlasništva nad proizvođačima čelika iz Kine (članak 1.),

| — | utvrđivanje ciljeva povezanih s proizvodnjom najvećih proizvođača čelika (članak 3.), |
| --- | --- |

—

utvrđivanje ciljeva povezanih s proizvodnjom najvećih proizvođača čelika (članak 3.),

| — | utvrđivanje pravila o promjeni korporativne strukture društava za proizvodnju čelika (članak 20.), |
| --- | --- |

—

utvrđivanje pravila o promjeni korporativne strukture društava za proizvodnju čelika (članak 20.),

| — | utvrđivanje postupaka odobravanja kineske vlade za ulaganja u proizvođače čelika (članak 22.), |
| --- | --- |

—

utvrđivanje postupaka odobravanja kineske vlade za ulaganja u proizvođače čelika (članak 22.),

| — | davanje zajmova i dodjelu prava na korištenje zemljištem samo proizvođačima čelika koji se pridržavaju politika nacionalnog razvoja u tom sektoru (članci 24. i 25.), i |
| --- | --- |

—

davanje zajmova i dodjelu prava na korištenje zemljištem samo proizvođačima čelika koji se pridržavaju politika nacionalnog razvoja u tom sektoru (članci 24. i 25.), i

| — | državnu intervenciju čiji je cilj podupiranje velikih temeljnih skupina društava radi uspostave prekomorske proizvodnje te baza za opskrbu sirovinama (članak 30.). |
| --- | --- |

—

državnu intervenciju čiji je cilj podupiranje velikih temeljnih skupina društava radi uspostave prekomorske proizvodnje te baza za opskrbu sirovinama (članak 30.).

3.2.3.   
  Odluka br. 40

Odluka br. 40

| (41) | Odluka br. 40 uredba je Državnog vijeća u kojoj se za potrebe ulaganja industrijski sektori klasificiraju u različite kategorije, točnije u „poticane, ograničene i isključene projekte”. U toj se odluci navodi da je „Katalog smjernica za prilagodbu industrijske strukture”, koji je provedbena mjera iz Odluke br. 40, važna osnova za usmjeravanje ulaganja. Kineska vlada njome se služi i kao smjernicom za upravljanje projektima ulaganja te za oblikovanje i provedbu politika o javnim financijama, oporezivanju, kreditima, zemljištu, uvozu i izvozu (17). Industrija čelika navedena je kao poticana industrija u poglavlju VIII. tog Kataloga smjernica. S obzirom na njezinu pravnu prirodu Komisija je napomenula da je Odluka br. 40 uredba Državnog vijeća, koje je najviše administrativno tijelo u NRK-u. U tom je smislu Odluka pravno obvezujuća za ostala javna tijela i gospodarske subjekte (18). |
| --- | --- |

(41)

Odluka br. 40 uredba je Državnog vijeća u kojoj se za potrebe ulaganja industrijski sektori klasificiraju u različite kategorije, točnije u „poticane, ograničene i isključene projekte”. U toj se odluci navodi da je „Katalog smjernica za prilagodbu industrijske strukture”, koji je provedbena mjera iz Odluke br. 40, važna osnova za usmjeravanje ulaganja. Kineska vlada njome se služi i kao smjernicom za upravljanje projektima ulaganja te za oblikovanje i provedbu politika o javnim financijama, oporezivanju, kreditima, zemljištu, uvozu i izvozu (17). Industrija čelika navedena je kao poticana industrija u poglavlju VIII. tog Kataloga smjernica. S obzirom na njezinu pravnu prirodu Komisija je napomenula da je Odluka br. 40 uredba Državnog vijeća, koje je najviše administrativno tijelo u NRK-u. U tom je smislu Odluka pravno obvezujuća za ostala javna tijela i gospodarske subjekte (18).

17

18

3.2.4.   
  Plan revitalizacije

Plan revitalizacije

| (42) | Plan prilagodbe i revitalizacije industrije čelika (2009.) akcijski je plan za industriju čelika. Plan je usmjeren na suočavanje s međunarodnom financijskom krizom i ispunjavanje općih zahtjeva politike kineske vlade koji se odnose na održavanje rasta. Njime se ujedno nastoji „zajamčiti stabilan rad industrije” jer se ona „smatra važnom temeljnom industrijom nacionalnog gospodarstva”. U dokumentu se utvrđuje sljedeće:






  — | povećanje financijske potpore za „ključne temeljne” proizvođače čelika, |
| --- | --- | --- |

(42)

Plan prilagodbe i revitalizacije industrije čelika (2009.) akcijski je plan za industriju čelika. Plan je usmjeren na suočavanje s međunarodnom financijskom krizom i ispunjavanje općih zahtjeva politike kineske vlade koji se odnose na održavanje rasta. Njime se ujedno nastoji „zajamčiti stabilan rad industrije” jer se ona „smatra važnom temeljnom industrijom nacionalnog gospodarstva”. U dokumentu se utvrđuje sljedeće:

—

povećanje financijske potpore za „ključne temeljne” proizvođače čelika,

| — | ubrzanje strukturnih prilagodbi i promicanje modernizacije industrije, |
| --- | --- |

—

ubrzanje strukturnih prilagodbi i promicanje modernizacije industrije,

| — | podupiranje ključnih društava koja se šire u inozemstvo kad je riječ o njihovu razvoju, tehničkoj suradnji te spajanjima i preuzimanjima, |
| --- | --- |

—

podupiranje ključnih društava koja se šire u inozemstvo kad je riječ o njihovu razvoju, tehničkoj suradnji te spajanjima i preuzimanjima,

| — | povećanje razmjera izvoznih kredita za metaluršku opremu. |
| --- | --- |

—

povećanje razmjera izvoznih kredita za metaluršku opremu.

3.2.5.   
  Katalog smjernica za prilagodbu industrijske strukture

Katalog smjernica za prilagodbu industrijske strukture

| (43) | U skladu s poglavljem VIII. Kataloga smjernica za prilagodbu industrijske strukture (2019.) sektor čelika u kategoriji je poticanih sektora. |
| --- | --- |

(43)

U skladu s poglavljem VIII. Kataloga smjernica za prilagodbu industrijske strukture (2019.) sektor čelika u kategoriji je poticanih sektora.

3.2.6.   
  Opći zaključci o intervenciji kineske vlade u sektoru čelika

Opći zaključci o intervenciji kineske vlade u sektoru čelika

| (44) | S obzirom na prethodno navedene dokumente i njihove odredbe, za koje ne postoje dokazi da više nisu na snazi, Komisija je ponovila svoje zaključke iz početnog ispitnog postupka da je kineska industrija čelika tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije i dalje bila ključna/strateška industrija, čiji je razvoj i dalje politički strateški cilj kineske vlade koja ga aktivno nastoji ostvariti i usmjeravati. |
| --- | --- |

(44)

S obzirom na prethodno navedene dokumente i njihove odredbe, za koje ne postoje dokazi da više nisu na snazi, Komisija je ponovila svoje zaključke iz početnog ispitnog postupka da je kineska industrija čelika tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije i dalje bila ključna/strateška industrija, čiji je razvoj i dalje politički strateški cilj kineske vlade koja ga aktivno nastoji ostvariti i usmjeravati.

3.3.   Subvencije i programi subvencioniranja koji se ispituju u trenutačnoj reviziji zbog isteka mjera

Subvencije i programi subvencioniranja koji se ispituju u trenutačnoj reviziji zbog isteka mjera

| (45) | Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača iz uvodnih izjava 27. i 30. Komisija je odlučila na sljedeći način ispitati je li došlo do nastavka subvencioniranja. Komisija je najprije ispitala je li industrija toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika nastavila ostvarivati korist od subvencija protiv kojih su u početnom ispitnom postupku uvedene kompenzacijske mjere. Zatim je analizirala ostvaruje li ta industrija korist od subvencija protiv kojih u početnom ispitnom postupku nisu uvedene kompenzacijske mjere („dodatne subvencije” ili „nove subvencije”), kako se tvrdi u zahtjevu. |
| --- | --- |

(45)

Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača iz uvodnih izjava 27. i 30. Komisija je odlučila na sljedeći način ispitati je li došlo do nastavka subvencioniranja. Komisija je najprije ispitala je li industrija toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika nastavila ostvarivati korist od subvencija protiv kojih su u početnom ispitnom postupku uvedene kompenzacijske mjere. Zatim je analizirala ostvaruje li ta industrija korist od subvencija protiv kojih u početnom ispitnom postupku nisu uvedene kompenzacijske mjere („dodatne subvencije” ili „nove subvencije”), kako se tvrdi u zahtjevu.

| (46) | S obzirom na nalaze kojima se potvrđuje nastavak subvencioniranja za većinu subvencija protiv kojih su u početnom ispitnom postupku uvedene kompenzacijske mjere te za neke dodatne subvencije, Komisija je odlučila da nije potrebno ispitivati sve ostale subvencije za koje je podnositelj zahtjeva tvrdio da postoje. |
| --- | --- |

(46)

S obzirom na nalaze kojima se potvrđuje nastavak subvencioniranja za većinu subvencija protiv kojih su u početnom ispitnom postupku uvedene kompenzacijske mjere te za neke dodatne subvencije, Komisija je odlučila da nije potrebno ispitivati sve ostale subvencije za koje je podnositelj zahtjeva tvrdio da postoje.

| (47) | Nakon objave CISA je tvrdila da se nalazi dobiveni u prethodnim antisubvencijskim ispitnim postupcima ne mogu samo prenijeti na trenutačni ispitni postupak Komisije jer takvo prebacivanje tereta dokazivanja odstupa od prihvaćenog prava na obranu bilo koje strane koja je predmet takvih ispitnih postupaka. Prema CISA-i, Komisija je upotrijebila prethodne nalaze iz drugih zasebnih i nepovezanih ispitnih postupaka kako bi primjere iz gospodarske prakse u Kini prikazala kao subvencioniranje. Međutim, tim se pristupom ne dokazuje postojanje subvencioniranja za proizvod iz postupka revizije. |
| --- | --- |

(47)

Nakon objave CISA je tvrdila da se nalazi dobiveni u prethodnim antisubvencijskim ispitnim postupcima ne mogu samo prenijeti na trenutačni ispitni postupak Komisije jer takvo prebacivanje tereta dokazivanja odstupa od prihvaćenog prava na obranu bilo koje strane koja je predmet takvih ispitnih postupaka. Prema CISA-i, Komisija je upotrijebila prethodne nalaze iz drugih zasebnih i nepovezanih ispitnih postupaka kako bi primjere iz gospodarske prakse u Kini prikazala kao subvencioniranje. Međutim, tim se pristupom ne dokazuje postojanje subvencioniranja za proizvod iz postupka revizije.

| (48) | Komisija je smatrala da je podnositelj zahtjeva dostavio dostatne dokaze o postojanju, iznosu, prirodi, koristi i specifičnosti, u mjeri u kojoj su mu ti dokazi bili razumno dostupni. Nadalje, Komisija je smatrala i da su, s obzirom na nesuradnju, u nedavnim antisubvencijskim ispitnim postupcima EU-a povezanima s istim programima subvencioniranja koji se navode u zahtjevu također ispitani korist, specifičnost i iznosi subvencioniranja istih programa. Ti prethodni nalazi o subvencioniranju, zajedno s brojnim informacijama iz zahtjeva koje je Komisija potvrdila tijekom ovog ispitnog postupka, činili su raspoložive podatke o nastavku subvencioniranja u skladu s člankom 28. osnovne uredbe. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(48)

Komisija je smatrala da je podnositelj zahtjeva dostavio dostatne dokaze o postojanju, iznosu, prirodi, koristi i specifičnosti, u mjeri u kojoj su mu ti dokazi bili razumno dostupni. Nadalje, Komisija je smatrala i da su, s obzirom na nesuradnju, u nedavnim antisubvencijskim ispitnim postupcima EU-a povezanima s istim programima subvencioniranja koji se navode u zahtjevu također ispitani korist, specifičnost i iznosi subvencioniranja istih programa. Ti prethodni nalazi o subvencioniranju, zajedno s brojnim informacijama iz zahtjeva koje je Komisija potvrdila tijekom ovog ispitnog postupka, činili su raspoložive podatke o nastavku subvencioniranja u skladu s člankom 28. osnovne uredbe. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

3.4.   Subvencije protiv kojih su u početnom ispitnom postupku uvedene kompenzacijske mjere

Subvencije protiv kojih su u početnom ispitnom postupku uvedene kompenzacijske mjere

3.4.1.   
  Davanje povlaštenih zajmova

Davanje povlaštenih zajmova

3.4.1.1.   Nalazi iz početnog ispitnog postupka

Nalazi iz početnog ispitnog postupka

| (49) | Komisija je u početnom ispitnom postupku (19) utvrdila da su banke u državnom vlasništvu javna tijela jer obavljaju državne poslove, čime zapravo izvršavaju državne ovlasti. |
| --- | --- |

(49)

Komisija je u početnom ispitnom postupku (19) utvrdila da su banke u državnom vlasništvu javna tijela jer obavljaju državne poslove, čime zapravo izvršavaju državne ovlasti.

19

| (50) | U pogledu banaka koje su davale zajmove proizvođačima koji su surađivali u početnom ispitnom postupku, velika su većina banke u državnom vlasništvu. Raspoloživi podaci u početnom ispitnom postupku pokazali su da je najmanje 35 od 45 evidentiranih banaka u državnom vlasništvu, uključujući velike poslovne banke u Kini kao što su Banka Kine, Kineska banka za izgradnju te Industrijska i poslovna banka Kine. Nadalje, utvrđeno je i da su te poslovne banke u državnom vlasništvu imale prevlast na tržištu, a u svojstvu javnih tijela nudile su zajmove s kamatnim stopama nižima od tržišnih. Stoga je zaključeno da je politika kineske vlade bila davati povlaštene zajmove sektoru toplovaljanih plosnatih proizvoda. |
| --- | --- |

(50)

U pogledu banaka koje su davale zajmove proizvođačima koji su surađivali u početnom ispitnom postupku, velika su većina banke u državnom vlasništvu. Raspoloživi podaci u početnom ispitnom postupku pokazali su da je najmanje 35 od 45 evidentiranih banaka u državnom vlasništvu, uključujući velike poslovne banke u Kini kao što su Banka Kine, Kineska banka za izgradnju te Industrijska i poslovna banka Kine. Nadalje, utvrđeno je i da su te poslovne banke u državnom vlasništvu imale prevlast na tržištu, a u svojstvu javnih tijela nudile su zajmove s kamatnim stopama nižima od tržišnih. Stoga je zaključeno da je politika kineske vlade bila davati povlaštene zajmove sektoru toplovaljanih plosnatih proizvoda.

| (51) | Na temelju, među ostalim, članaka 34. i 38. Zakona o poslovnim bankama te članaka 17. i 18. Uredbe br. 40, Komisija je utvrdila i da kineska vlada povjerava i usmjerava poslovne banke u privatnom vlasništvu u Kini na davanje povlaštenih zajmova proizvođačima u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (a) podtočkom iv. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(51)

Na temelju, među ostalim, članaka 34. i 38. Zakona o poslovnim bankama te članaka 17. i 18. Uredbe br. 40, Komisija je utvrdila i da kineska vlada povjerava i usmjerava poslovne banke u privatnom vlasništvu u Kini na davanje povlaštenih zajmova proizvođačima u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (a) podtočkom iv. osnovne uredbe.

| (52) | Stoga je Komisija zaključila sljedeće: proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda dobili su od države financijski doprinos u obliku izravnog prijenosa sredstava u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. osnovne uredbe; i država i bankama u privatnom vlasništvu povjerava i usmjerava ih na davanje financijskih doprinosa tim proizvođačima u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(52)

Stoga je Komisija zaključila sljedeće: proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda dobili su od države financijski doprinos u obliku izravnog prijenosa sredstava u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. osnovne uredbe; i država i bankama u privatnom vlasništvu povjerava i usmjerava ih na davanje financijskih doprinosa tim proizvođačima u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv. osnovne uredbe.

| (53) | Utvrđeno je da korist u smislu članka 3. stavka 2. i članka 6. točke (b) osnovne uredbe postoji u smislu da se državni zajmovi odobravaju pod povoljnijim uvjetima nego što bi ih zajmoprimac mogao stvarno dobiti na tržištu. Budući da je utvrđeno da nedržavni zajmovi u Kini nisu prikladna tržišna referentna vrijednost (s obzirom na to da kineska vlada povjerava i usmjerava banke u privatnom vlasništvu), ta referentna vrijednost izračunana je na temelju standardne stope na zajmove Narodne banke Kine. Da bi se odrazio uobičajeni tržišni rizik, ta je stopa prilagođena dodavanjem odgovarajuće očekivane premije na obveznice koje izdaju društva s obveznicama „neinvesticijskog rejtinga” (s rejtingom BB). |
| --- | --- |

(53)

Utvrđeno je da korist u smislu članka 3. stavka 2. i članka 6. točke (b) osnovne uredbe postoji u smislu da se državni zajmovi odobravaju pod povoljnijim uvjetima nego što bi ih zajmoprimac mogao stvarno dobiti na tržištu. Budući da je utvrđeno da nedržavni zajmovi u Kini nisu prikladna tržišna referentna vrijednost (s obzirom na to da kineska vlada povjerava i usmjerava banke u privatnom vlasništvu), ta referentna vrijednost izračunana je na temelju standardne stope na zajmove Narodne banke Kine. Da bi se odrazio uobičajeni tržišni rizik, ta je stopa prilagođena dodavanjem odgovarajuće očekivane premije na obveznice koje izdaju društva s obveznicama „neinvesticijskog rejtinga” (s rejtingom BB).

| (54) | Utvrđeno je da je taj program subvencioniranja specifičan u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe jer industrija čelika pripada kategoriji poticanih industrija u skladu s Odlukom br. 40 i jer je davanje zajmova bilo ograničeno samo na poduzeća za proizvodnju čelika koja su se u potpunosti pridržavala razvojnih politika za industriju željeza i čelika (Uredba br. 35). |
| --- | --- |

(54)

Utvrđeno je da je taj program subvencioniranja specifičan u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe jer industrija čelika pripada kategoriji poticanih industrija u skladu s Odlukom br. 40 i jer je davanje zajmova bilo ograničeno samo na poduzeća za proizvodnju čelika koja su se u potpunosti pridržavala razvojnih politika za industriju željeza i čelika (Uredba br. 35).

| (55) | Nadalje, utvrđeno je da je program specifičan u smislu članka 4. stavka 2. točke (b) osnovne uredbe jer se u određenim vladinim planovima i dokumentima poticalo i upućivalo na davanje financijske potpore industriji čelika u određenim zemljopisnim regijama Kine. |
| --- | --- |

(55)

Nadalje, utvrđeno je da je program specifičan u smislu članka 4. stavka 2. točke (b) osnovne uredbe jer se u određenim vladinim planovima i dokumentima poticalo i upućivalo na davanje financijske potpore industriji čelika u određenim zemljopisnim regijama Kine.

| (56) | Stopa subvencije utvrđena u početnom ispitnom postupku za proizvođače izvoznike u uzorku kretala se od 1,99 % do 27,91 %. |
| --- | --- |

(56)

Stopa subvencije utvrđena u početnom ispitnom postupku za proizvođače izvoznike u uzorku kretala se od 1,99 % do 27,91 %.

3.4.1.2.   Nastavak programa subvencioniranja

Nastavak programa subvencioniranja

| (57) | Podnositelj zahtjeva u svojem je zahtjevu i pripadajućim prilozima (20) dostavio dokaze da kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju korist od povlaštenih zajmova i kamatnih stopa nižih od tržišnih koje im odobravaju domaće banke u Kini. |
| --- | --- |

(57)

Podnositelj zahtjeva u svojem je zahtjevu i pripadajućim prilozima (20) dostavio dokaze da kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju korist od povlaštenih zajmova i kamatnih stopa nižih od tržišnih koje im odobravaju domaće banke u Kini.

20

| (58) | Podnositelj zahtjeva dostavio je dokaze o znatnoj prisutnosti i nastavku prevlasti banaka u državnom vlasništvu na tržištu u kineskom bankarskom sektoru. U točki (67) u zahtjevu navedene su velike banke u državnom vlasništvu koje su proizvođačima toplovaljanih plosnatih proizvoda u Kini davale zajmove po povlaštenim uvjetima. |
| --- | --- |

(58)

Podnositelj zahtjeva dostavio je dokaze o znatnoj prisutnosti i nastavku prevlasti banaka u državnom vlasništvu na tržištu u kineskom bankarskom sektoru. U točki (67) u zahtjevu navedene su velike banke u državnom vlasništvu koje su proizvođačima toplovaljanih plosnatih proizvoda u Kini davale zajmove po povlaštenim uvjetima.

| (59) | Naposljetku, podnositelj zahtjeva naveo je da kineska vlada i dalje povjerava i usmjerava privatne banke na davanje subvencioniranih zajmova u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (a) podtočkom iv. osnovne uredbe. Stoga su nalazi Komisije iz početnog ispitnog postupka i dalje valjani u tom pogledu. |
| --- | --- |

(59)

Naposljetku, podnositelj zahtjeva naveo je da kineska vlada i dalje povjerava i usmjerava privatne banke na davanje subvencioniranih zajmova u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (a) podtočkom iv. osnovne uredbe. Stoga su nalazi Komisije iz početnog ispitnog postupka i dalje valjani u tom pogledu.

| (60) | Zbog nesuradnje kineske vlade nisu izneseni nikakvi argumenti kojima bi se osporili dokazi koje je o trenutačnom stanju kineskog bankarskog sustava dostavio podnositelj zahtjeva. |
| --- | --- |

(60)

Zbog nesuradnje kineske vlade nisu izneseni nikakvi argumenti kojima bi se osporili dokazi koje je o trenutačnom stanju kineskog bankarskog sustava dostavio podnositelj zahtjeva.

| (61) | Osim toga, ključne činjenice o uspostavi tog programa subvencioniranja i njegovu nastavku, odnosno djelovanje banaka u državnom vlasništvu kao javnih tijela, njihova prevlast u bankarskom sektoru te povjeravanje javnih ovlasti privatnim bankama i njihovo usmjeravanje, potvrđena su Izvješćem o Kini (21) i nalazima najnovijih ispitnih postupaka o gumama (22), e-biciklima (23), organski prevučenim proizvodima od čelika (24), staklenim vlaknima (25) i aluminijskoj foliji (26). |
| --- | --- |

(61)

Osim toga, ključne činjenice o uspostavi tog programa subvencioniranja i njegovu nastavku, odnosno djelovanje banaka u državnom vlasništvu kao javnih tijela, njihova prevlast u bankarskom sektoru te povjeravanje javnih ovlasti privatnim bankama i njihovo usmjeravanje, potvrđena su Izvješćem o Kini (21) i nalazima najnovijih ispitnih postupaka o gumama (22), e-biciklima (23), organski prevučenim proizvodima od čelika (24), staklenim vlaknima (25) i aluminijskoj foliji (26).

21

22

23

24

25

26

3.4.1.3.   Korist

Korist

| (62) | Zbog nesuradnje kineskih proizvođača Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Iako se zbog nesuradnje iznos subvencioniranja tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nije mogao precizno utvrditi, na temelju zahtjeva, nalaza iz prethodnih ispitnih postupaka iz uvodne izjave 61. i u nedostatku naznaka o suprotnome, moglo se zaključiti da su kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje subvencionirani. |
| --- | --- |

(62)

Zbog nesuradnje kineskih proizvođača Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Iako se zbog nesuradnje iznos subvencioniranja tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nije mogao precizno utvrditi, na temelju zahtjeva, nalaza iz prethodnih ispitnih postupaka iz uvodne izjave 61. i u nedostatku naznaka o suprotnome, moglo se zaključiti da su kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje subvencionirani.

3.4.1.4.   Specifičnost

Specifičnost

| (63) | Predmetni program subvencioniranja i dalje je bio specifičan u smislu članka 4. stavka 2. točaka (a) i (b) osnovne uredbe s obzirom na to da se pravna situacija opisana u uvodnoj izjavi 54. nije promijenila i s obzirom na novi 14. petogodišnji plan za sektor čelika u kojem se potvrđuje da je industrija čelika poticana industrija. |
| --- | --- |

(63)

Predmetni program subvencioniranja i dalje je bio specifičan u smislu članka 4. stavka 2. točaka (a) i (b) osnovne uredbe s obzirom na to da se pravna situacija opisana u uvodnoj izjavi 54. nije promijenila i s obzirom na novi 14. petogodišnji plan za sektor čelika u kojem se potvrđuje da je industrija čelika poticana industrija.

3.4.1.5.   Zaključak

Zaključak

| (64) | Stoga je Komisija zaključila da postoji dovoljno dokaza da se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nastavilo davanje povlaštenih zajmova koje se smatra subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(64)

Stoga je Komisija zaključila da postoji dovoljno dokaza da se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nastavilo davanje povlaštenih zajmova koje se smatra subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere.

3.4.2.   
  Ustupanje prava na korištenje zemljištem uz manju naknadu od primjerene

Ustupanje prava na korištenje zemljištem uz manju naknadu od primjerene

3.4.2.1.   Nalazi iz početnog ispitnog postupka

Nalazi iz početnog ispitnog postupka

| (65) | Komisija je u početnom ispitnom postupku (27) utvrdila da bi se ustupanje prava na korištenje zemljištem koje provodi kineska vlada trebalo smatrati subvencijskom mjerom u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iii. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe. Budući da u Kini ne postoji funkcionalno tržište zemljišta, kineska vlada dodjeljuje prava na korištenje zemljištem uz manju naknadu od primjerene, čime društva primatelji ostvaruju korist. Usporedba s vanjskom referentnom vrijednošću pokazala je da je iznos koji proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda plaćaju za prava na korištenje zemljištem znatno niži od uobičajene cijene na tržištu. |
| --- | --- |

(65)

Komisija je u početnom ispitnom postupku (27) utvrdila da bi se ustupanje prava na korištenje zemljištem koje provodi kineska vlada trebalo smatrati subvencijskom mjerom u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iii. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe. Budući da u Kini ne postoji funkcionalno tržište zemljišta, kineska vlada dodjeljuje prava na korištenje zemljištem uz manju naknadu od primjerene, čime društva primatelji ostvaruju korist. Usporedba s vanjskom referentnom vrijednošću pokazala je da je iznos koji proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda plaćaju za prava na korištenje zemljištem znatno niži od uobičajene cijene na tržištu.

27

| (66) | Osim toga, Komisija je utvrdila da je subvencija specifična u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkama (a) i (c) osnovne uredbe jer je pristup industrijskom zemljištu zakonski ograničen samo na društva koja poštuju industrijske politike koje je donijela država. Nadalje, postupak podnošenja ponuda proveden je samo za određene transakcije, cijene su često određivale vlasti, a državne prakse u tom području nisu jasne ni transparentne. |
| --- | --- |

(66)

Osim toga, Komisija je utvrdila da je subvencija specifična u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkama (a) i (c) osnovne uredbe jer je pristup industrijskom zemljištu zakonski ograničen samo na društva koja poštuju industrijske politike koje je donijela država. Nadalje, postupak podnošenja ponuda proveden je samo za određene transakcije, cijene su često određivale vlasti, a državne prakse u tom području nisu jasne ni transparentne.

| (67) | Usporedbom s referentnim cijenama zemljišta u Tajvanu u početnom ispitnom postupku utvrđeno je da se stopa subvencije za tu mjeru za proizvođače u uzorku kreće od 1,20 % do 7,63 %. |
| --- | --- |

(67)

Usporedbom s referentnim cijenama zemljišta u Tajvanu u početnom ispitnom postupku utvrđeno je da se stopa subvencije za tu mjeru za proizvođače u uzorku kreće od 1,20 % do 7,63 %.

3.4.2.2.   Nastavak programa subvencioniranja

Nastavak programa subvencioniranja

| (68) | Podnositelj zahtjeva u svojem je zahtjevu i pripadajućim prilozima (28) dostavio dokaze da kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju korist od prava na korištenje zemljištem uz manju naknadu od primjerene. |
| --- | --- |

(68)

Podnositelj zahtjeva u svojem je zahtjevu i pripadajućim prilozima (28) dostavio dokaze da kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju korist od prava na korištenje zemljištem uz manju naknadu od primjerene.

28

| (69) | Podnositelj zahtjeva naveo je da se zakon kojim je uređeno to pitanje nije izmijenio od početnog ispitnog postupka. Privatno vlasništvo nad zemljištem u Kini je zabranjeno. Zakonom o upravljanju zemljištem, posebno njegovim člankom 2., i dalje je propisano da su sva zemljišta u Kini u krajnjem vlasništvu kineske vlade jer kolektivno pripadaju Kini. Zakonom o vlasništvu (članci 45.–48.) propisano je da je zemljište u Kini ili „u kolektivnom vlasništvu” ili „u državnom vlasništvu”. Zemljišta se ne mogu prodavati, no prava na korištenje zemljištem mogu se dodijeliti u okviru postupka javnog podnošenja ponuda, kotiranja ili dražbe. |
| --- | --- |

(69)

Podnositelj zahtjeva naveo je da se zakon kojim je uređeno to pitanje nije izmijenio od početnog ispitnog postupka. Privatno vlasništvo nad zemljištem u Kini je zabranjeno. Zakonom o upravljanju zemljištem, posebno njegovim člankom 2., i dalje je propisano da su sva zemljišta u Kini u krajnjem vlasništvu kineske vlade jer kolektivno pripadaju Kini. Zakonom o vlasništvu (članci 45.–48.) propisano je da je zemljište u Kini ili „u kolektivnom vlasništvu” ili „u državnom vlasništvu”. Zemljišta se ne mogu prodavati, no prava na korištenje zemljištem mogu se dodijeliti u okviru postupka javnog podnošenja ponuda, kotiranja ili dražbe.

| (70) | Ni kineska vlada ni proizvođači nisu dostavili dokaze koji bi upućivali na to da industrija toplovaljanih plosnatih proizvoda više ne ostvaruje korist od ustupanja prava na korištenje zemljištem uz manju naknadu od primjerene. |
| --- | --- |

(70)

Ni kineska vlada ni proizvođači nisu dostavili dokaze koji bi upućivali na to da industrija toplovaljanih plosnatih proizvoda više ne ostvaruje korist od ustupanja prava na korištenje zemljištem uz manju naknadu od primjerene.

| (71) | Na temelju raspoloživih podataka, među ostalim relevantnih dokaza iz Izvješća o Kini (29) i nalaza najnovijih ispitnih postupaka o kompenzacijskim mjerama za gume (30), e-bicikle (31) i kabele od optičkih vlakana (32), Komisija je zaključila da se iznosi plaćeni za korištenje zemljištem i dalje subvencioniraju jer sustav koji je uspostavila kineska vlada nije u skladu s tržišnim načelima. |
| --- | --- |

(71)

Na temelju raspoloživih podataka, među ostalim relevantnih dokaza iz Izvješća o Kini (29) i nalaza najnovijih ispitnih postupaka o kompenzacijskim mjerama za gume (30), e-bicikle (31) i kabele od optičkih vlakana (32), Komisija je zaključila da se iznosi plaćeni za korištenje zemljištem i dalje subvencioniraju jer sustav koji je uspostavila kineska vlada nije u skladu s tržišnim načelima.

29

30

31

32

3.4.2.3.   Korist

Korist

| (72) | Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Iako se zbog nesuradnje iznos subvencioniranja nije mogao precizno utvrditi, na temelju zahtjeva, nalaza iz prethodnih ispitnih postupaka iz uvodne izjave 71. i u nedostatku naznaka o suprotnome, moglo se zaključiti da su kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje subvencionirani. |
| --- | --- |

(72)

Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Iako se zbog nesuradnje iznos subvencioniranja nije mogao precizno utvrditi, na temelju zahtjeva, nalaza iz prethodnih ispitnih postupaka iz uvodne izjave 71. i u nedostatku naznaka o suprotnome, moglo se zaključiti da su kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje subvencionirani.

3.4.2.4.   Specifičnost

Specifičnost

| (73) | Subvencija je specifična u smislu članka 4. stavka 2. točaka (a) i (c) osnovne uredbe. Prava na korištenje zemljištem dodjeljuju se samo ograničenoj skupini društava. Nadalje, sektor čelika, koji je dio poticane kategorije u okviru Odluke br. 40 Državnog vijeća, jedan je od sektora koji ostvaruju korist od prava na korištenje zemljištem. |
| --- | --- |

(73)

Subvencija je specifična u smislu članka 4. stavka 2. točaka (a) i (c) osnovne uredbe. Prava na korištenje zemljištem dodjeljuju se samo ograničenoj skupini društava. Nadalje, sektor čelika, koji je dio poticane kategorije u okviru Odluke br. 40 Državnog vijeća, jedan je od sektora koji ostvaruju korist od prava na korištenje zemljištem.

3.4.2.5.   Zaključak

Zaključak

| (74) | Stoga je Komisija zaključila da postoji dovoljno dokaza da se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nastavilo ustupanje prava na korištenje zemljištem uz manju naknadu od primjerene, što se smatra subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(74)

Stoga je Komisija zaključila da postoji dovoljno dokaza da se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nastavilo ustupanje prava na korištenje zemljištem uz manju naknadu od primjerene, što se smatra subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere.

3.4.3.   
  Programi oslobođenja od izravnog poreza i smanjenja poreza

Programi oslobođenja od izravnog poreza i smanjenja poreza

3.4.3.1.   Nalazi iz početnog ispitnog postupka

Nalazi iz početnog ispitnog postupka

| (75) | Komisija je u početnom ispitnom postupku (33) utvrdila da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda primaju subvencije protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere, a koje se odnose na povlašteni tretman u okviru programa i politika za porez na dobit i druge izravne poreze. |
| --- | --- |

(75)

Komisija je u početnom ispitnom postupku (33) utvrdila da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda primaju subvencije protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere, a koje se odnose na povlašteni tretman u okviru programa i politika za porez na dobit i druge izravne poreze.

33

| (76) | Kad je riječ o trima konkretnim programima, tj. povlasticama u pogledu poreza na dobit poduzeća za proizvode iz sinergijskog iskorištavanja, prijeboju poreza na dobit poduzeća s troškovima istraživanja i razvoja te oslobođenju od poreza na korištenje zemljištem, Komisija je svoje nalaze o pravnoj osnovi, prihvatljivosti, prirodi subvencije i njezinoj specifičnosti temeljila na provjerenim odgovorima na upitnik te je na temelju toga izračunala pojedinačne stope subvencija za društva u uzorku. |
| --- | --- |

(76)

Kad je riječ o trima konkretnim programima, tj. povlasticama u pogledu poreza na dobit poduzeća za proizvode iz sinergijskog iskorištavanja, prijeboju poreza na dobit poduzeća s troškovima istraživanja i razvoja te oslobođenju od poreza na korištenje zemljištem, Komisija je svoje nalaze o pravnoj osnovi, prihvatljivosti, prirodi subvencije i njezinoj specifičnosti temeljila na provjerenim odgovorima na upitnik te je na temelju toga izračunala pojedinačne stope subvencija za društva u uzorku.

| (77) | Utvrđeno je da su programi za porez na dobit i druge izravne poreze u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe subvencije u obliku državnog otpisa naplate prihoda, koje pružaju korist društvima primateljima. |
| --- | --- |

(77)

Utvrđeno je da su programi za porez na dobit i druge izravne poreze u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe subvencije u obliku državnog otpisa naplate prihoda, koje pružaju korist društvima primateljima.

| (78) | Utvrđeno je i da su ti programi subvencioniranja specifični u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe s obzirom na to da je zakonodavstvom u skladu s kojim postupa tijelo za dodjelu subvencija pristup programima ograničen samo na određena poduzeća i industrije koji su određeni kao poticani, kao što su oni koji pripadaju industriji toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika. |
| --- | --- |

(78)

Utvrđeno je i da su ti programi subvencioniranja specifični u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe s obzirom na to da je zakonodavstvom u skladu s kojim postupa tijelo za dodjelu subvencija pristup programima ograničen samo na određena poduzeća i industrije koji su određeni kao poticani, kao što su oni koji pripadaju industriji toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika.

| (79) | Stopa subvencije utvrđena u početnom ispitnom postupku za proizvođače izvoznike u uzorku kretala se od 0,00 % do 0,66 %. |
| --- | --- |

(79)

Stopa subvencije utvrđena u početnom ispitnom postupku za proizvođače izvoznike u uzorku kretala se od 0,00 % do 0,66 %.

3.4.3.2.   Nastavak programa subvencioniranja

Nastavak programa subvencioniranja

| (80) | U zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera (34) podnositelj zahtjeva dostavio je dokaze da brojni kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju korist od više programa povlastica u pogledu poreza na dobit poduzeća protiv kojih su u početnom ispitnom postupku uvedene kompenzacijske mjere. Pravna je osnova za program povlastica u pogledu poreza na dobit poduzeća članak 28. Zakona o porezu na dobit poduzeća i članak 93. Pravilnika za provedbu Zakona NRK-a o porezu na dobit poduzeća. Nadalje, podnositelj zahtjeva dostavio je dokaze o prijeboju poreza na dobit poduzeća s troškovima istraživanja i razvoja, čija je pravna osnova članak 30. stavak 1. Zakona o porezu na dobit poduzeća te Pravilnik za provedbu Zakona NRK-a o porezu na dobit poduzeća. |
| --- | --- |

(80)

U zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera (34) podnositelj zahtjeva dostavio je dokaze da brojni kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju korist od više programa povlastica u pogledu poreza na dobit poduzeća protiv kojih su u početnom ispitnom postupku uvedene kompenzacijske mjere. Pravna je osnova za program povlastica u pogledu poreza na dobit poduzeća članak 28. Zakona o porezu na dobit poduzeća i članak 93. Pravilnika za provedbu Zakona NRK-a o porezu na dobit poduzeća. Nadalje, podnositelj zahtjeva dostavio je dokaze o prijeboju poreza na dobit poduzeća s troškovima istraživanja i razvoja, čija je pravna osnova članak 30. stavak 1. Zakona o porezu na dobit poduzeća te Pravilnik za provedbu Zakona NRK-a o porezu na dobit poduzeća.

34

| (81) | Ispitni postupci o kabelima od optičkih vlakana (35) i aluminijskoj foliji (36) potvrdili su da su ti programi i dalje u upotrebi i da se njihova priroda nije promijenila. |
| --- | --- |

(81)

Ispitni postupci o kabelima od optičkih vlakana (35) i aluminijskoj foliji (36) potvrdili su da su ti programi i dalje u upotrebi i da se njihova priroda nije promijenila.

35

36

| (82) | Zbog nesuradnje kineske vlade nisu izneseni argumenti kojima bi se osporili dokazi koje je podnositelj zahtjeva dostavio o tome da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju koristi od programâ i politika za porez na dobit i druge izravne poreze. |
| --- | --- |

(82)

Zbog nesuradnje kineske vlade nisu izneseni argumenti kojima bi se osporili dokazi koje je podnositelj zahtjeva dostavio o tome da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju koristi od programâ i politika za porez na dobit i druge izravne poreze.

| (83) | Predmetni programi smatraju se subvencijama u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe u obliku državnog otpisa naplate prihoda, koji pruža korist društvima primateljima. |
| --- | --- |

(83)

Predmetni programi smatraju se subvencijama u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe u obliku državnog otpisa naplate prihoda, koji pruža korist društvima primateljima.

3.4.3.3.   Korist

Korist

| (84) | Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Iako se zbog nesuradnje iznos subvencioniranja nije mogao precizno utvrditi, na temelju zahtjeva, nalaza iz prethodnih ispitnih postupaka iz uvodne izjave 81. i u nedostatku naznaka o suprotnome, moglo se zaključiti da su kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje subvencionirani. |
| --- | --- |

(84)

Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Iako se zbog nesuradnje iznos subvencioniranja nije mogao precizno utvrditi, na temelju zahtjeva, nalaza iz prethodnih ispitnih postupaka iz uvodne izjave 81. i u nedostatku naznaka o suprotnome, moglo se zaključiti da su kineski proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje subvencionirani.

3.4.3.4.   Specifičnost

Specifičnost

| (85) | Ti su programi specifični u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe s obzirom na to da je zakonodavstvom u skladu s kojim postupa tijelo za dodjelu subvencije pristup programima ograničen samo na određena poduzeća i industrije. |
| --- | --- |

(85)

Ti su programi specifični u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe s obzirom na to da je zakonodavstvom u skladu s kojim postupa tijelo za dodjelu subvencije pristup programima ograničen samo na određena poduzeća i industrije.

3.4.3.5.   Zaključak

Zaključak

| (86) | Stoga je Komisija zaključila da postoji dovoljno dokaza da se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nastavila provedba određenih programa za poreze koji se smatraju subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(86)

Stoga je Komisija zaključila da postoji dovoljno dokaza da se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nastavila provedba određenih programa za poreze koji se smatraju subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere.

3.4.4.   
  Programi i politike za neizravne poreze i uvozne carine

Programi i politike za neizravne poreze i uvozne carine

3.4.4.1.   Nalazi iz početnog ispitnog postupka

Nalazi iz početnog ispitnog postupka

| (87) | Komisija je u početnom ispitnom postupku (37) utvrdila da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda primaju subvencije protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere, a koje se odnose na povlašteni tretman u okviru dvaju programa za neizravne poreze i uvozne carine:






  (a) | oslobođenje od plaćanja PDV-a i povrat uvozne carine za upotrebu uvezene opreme i tehnologije; |
| --- | --- | --- |

(87)

Komisija je u početnom ispitnom postupku (37) utvrdila da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda primaju subvencije protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere, a koje se odnose na povlašteni tretman u okviru dvaju programa za neizravne poreze i uvozne carine:

37

(a)

oslobođenje od plaćanja PDV-a i povrat uvozne carine za upotrebu uvezene opreme i tehnologije;

| (b) | izuzeće od plaćanja poreza za premještanje na temelju političkih razloga. |
| --- | --- |

(b)

izuzeće od plaćanja poreza za premještanje na temelju političkih razloga.

| (88) | Utvrđeno je da su programi za neizravne poreze i uvozne carine subvencije u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe u obliku državnog otpisa naplate prihoda, koji pruža korist društvima primateljima. |
| --- | --- |

(88)

Utvrđeno je da su programi za neizravne poreze i uvozne carine subvencije u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe u obliku državnog otpisa naplate prihoda, koji pruža korist društvima primateljima.

| (89) | Utvrđeno je i da su ti programi subvencioniranja specifični u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe s obzirom na to da je zakonodavstvom u skladu s kojim postupa tijelo za dodjelu subvencije pristup programima ograničen samo na određena poduzeća i industrije. Osim toga, zbog nesuradnje kineske vlade Komisija nije mogla donijeti zaključak o postojanju objektivnih kriterija prihvatljivosti za određene programe, zbog čega su ti programi specifični i u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (b) osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(89)

Utvrđeno je i da su ti programi subvencioniranja specifični u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe s obzirom na to da je zakonodavstvom u skladu s kojim postupa tijelo za dodjelu subvencije pristup programima ograničen samo na određena poduzeća i industrije. Osim toga, zbog nesuradnje kineske vlade Komisija nije mogla donijeti zaključak o postojanju objektivnih kriterija prihvatljivosti za određene programe, zbog čega su ti programi specifični i u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (b) osnovne uredbe.

| (90) | Stopa subvencije utvrđena u početnom ispitnom postupku za proizvođače izvoznike u uzorku iznosila je 1,01 %. |
| --- | --- |

(90)

Stopa subvencije utvrđena u početnom ispitnom postupku za proizvođače izvoznike u uzorku iznosila je 1,01 %.

3.4.4.2.   Nastavak programa subvencioniranja

Nastavak programa subvencioniranja

| (91) | Zahtjev i nalazi iz najnovijih antisubvencijskih ispitnih postupaka koje je Komisija provela u vezi s poticanim industrijama u Kini, kao što su ispitni postupci o gumama (38), organski prevučenom čeliku (39) i aluminijskoj foliji (40), potvrdili su da su ti programi i dalje u upotrebi i da se njihova priroda nije promijenila. |
| --- | --- |

(91)

Zahtjev i nalazi iz najnovijih antisubvencijskih ispitnih postupaka koje je Komisija provela u vezi s poticanim industrijama u Kini, kao što su ispitni postupci o gumama (38), organski prevučenom čeliku (39) i aluminijskoj foliji (40), potvrdili su da su ti programi i dalje u upotrebi i da se njihova priroda nije promijenila.

38

39

40

| (92) | Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda nisu izneseni argumenti kojima bi se osporili dokazi koje je podnositelj zahtjeva dostavio o tome da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju koristi od programâ i politika za neizravne poreze i uvozne carine. |
| --- | --- |

(92)

Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda nisu izneseni argumenti kojima bi se osporili dokazi koje je podnositelj zahtjeva dostavio o tome da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju koristi od programâ i politika za neizravne poreze i uvozne carine.

| (93) | Predmetni programi smatraju se subvencijama u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe u obliku državnog otpisa naplate prihoda, koji pruža korist društvima primateljima. |
| --- | --- |

(93)

Predmetni programi smatraju se subvencijama u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe u obliku državnog otpisa naplate prihoda, koji pruža korist društvima primateljima.

3.4.4.3.   Korist

Korist

| (94) | Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Iako se zbog nesuradnje iznos subvencioniranja nije mogao precizno utvrditi, na temelju zahtjeva, nalaza iz prethodnih ispitnih postupaka iz uvodne izjave 91. i u nedostatku naznaka o suprotnome, moglo se zaključiti da su proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje subvencionirani. |
| --- | --- |

(94)

Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Iako se zbog nesuradnje iznos subvencioniranja nije mogao precizno utvrditi, na temelju zahtjeva, nalaza iz prethodnih ispitnih postupaka iz uvodne izjave 91. i u nedostatku naznaka o suprotnome, moglo se zaključiti da su proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje subvencionirani.

3.4.4.4.   Specifičnost

Specifičnost

| (95) | Ti su programi specifični u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe s obzirom na to da je pristup programima ograničen samo na određena poduzeća i industrije. |
| --- | --- |

(95)

Ti su programi specifični u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe s obzirom na to da je pristup programima ograničen samo na određena poduzeća i industrije.

3.4.4.5.   Zaključak

Zaključak

| (96) | Stoga Komisija zaključuje da postoji dovoljno dokaza da su se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije programi za neizravne poreze i uvozne carine i dalje mogli smatrati subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(96)

Stoga Komisija zaključuje da postoji dovoljno dokaza da su se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije programi za neizravne poreze i uvozne carine i dalje mogli smatrati subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere.

3.4.5.   
  Programi bespovratnih sredstava

Programi bespovratnih sredstava

3.4.5.1.   Nalazi iz početnog ispitnog postupka

Nalazi iz početnog ispitnog postupka

| (97) | Komisija je u početnom ispitnom postupku (41) zaključila da su sva društva u uzorku ostvarila korist od raznih bespovratnih sredstava povezanih sa zaštitom okoliša i smanjenjem emisija te od bespovratnih sredstava povezanih s istraživanjem i razvojem, tehnološkom modernizacijom i inovacijama. |
| --- | --- |

(97)

Komisija je u početnom ispitnom postupku (41) zaključila da su sva društva u uzorku ostvarila korist od raznih bespovratnih sredstava povezanih sa zaštitom okoliša i smanjenjem emisija te od bespovratnih sredstava povezanih s istraživanjem i razvojem, tehnološkom modernizacijom i inovacijama.

41

| (98) | U početnom ispitnom postupku utvrđeno je i postojanje niza ad hoc subvencija koje su određenim proizvođačima toplovaljanih plosnatih proizvoda dodijelila državna tijela različitih razina, tj. lokalne, regionalne i nacionalne. Primjeri takvih bespovratnih sredstava bili su sredstva za patente, sredstva i nagrade za znanost i tehnologiju, sredstva za razvoj poslovanja, bespovratna sredstva za osnovnu infrastrukturu, potpore koje su se osiguravale na razini okruga ili pokrajina, sredstva za uvoz željezne rudače, sredstva za premještanje društva, posebni fond za uvođenje napredne prekomorske tehnologije, popusti na kamate u zajmovima za uvezenu opremu. |
| --- | --- |

(98)

U početnom ispitnom postupku utvrđeno je i postojanje niza ad hoc subvencija koje su određenim proizvođačima toplovaljanih plosnatih proizvoda dodijelila državna tijela različitih razina, tj. lokalne, regionalne i nacionalne. Primjeri takvih bespovratnih sredstava bili su sredstva za patente, sredstva i nagrade za znanost i tehnologiju, sredstva za razvoj poslovanja, bespovratna sredstva za osnovnu infrastrukturu, potpore koje su se osiguravale na razini okruga ili pokrajina, sredstva za uvoz željezne rudače, sredstva za premještanje društva, posebni fond za uvođenje napredne prekomorske tehnologije, popusti na kamate u zajmovima za uvezenu opremu.

ad hoc

| (99) | Utvrđeno je da su ta bespovratna sredstva i druge ad hoc subvencije subvencija u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe jer je riječ o prijenosu sredstava kineske vlade proizvođačima predmetnog proizvoda u obliku bespovratnih sredstava. |
| --- | --- |

(99)

Utvrđeno je da su ta bespovratna sredstva i druge ad hoc subvencije subvencija u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. i članka 3. stavka 2. osnovne uredbe jer je riječ o prijenosu sredstava kineske vlade proizvođačima predmetnog proizvoda u obliku bespovratnih sredstava.

ad hoc

| (100) | Utvrđeno je i da su specifične na temelju članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe, s obzirom na to da se čini da su ograničene na određena društva ili projekte u određenim regijama i/ili industriji čelika, ili na temelju članka 4. stavka 2. točke (b), s obzirom na to da uvjeti prihvatljivosti i stvarni kriteriji odabira kojima se određuje prihvatljivost poduzeća nisu transparentni ni objektivni niti se primjenjuju automatski. |
| --- | --- |

(100)

Utvrđeno je i da su specifične na temelju članka 4. stavka 2. točke (a) osnovne uredbe, s obzirom na to da se čini da su ograničene na određena društva ili projekte u određenim regijama i/ili industriji čelika, ili na temelju članka 4. stavka 2. točke (b), s obzirom na to da uvjeti prihvatljivosti i stvarni kriteriji odabira kojima se određuje prihvatljivost poduzeća nisu transparentni ni objektivni niti se primjenjuju automatski.

| (101) | Stopa subvencije utvrđena u početnom ispitnom postupku za proizvođače izvoznike u uzorku kretala se od 0,09 % do 1,45 %. |
| --- | --- |

(101)

Stopa subvencije utvrđena u početnom ispitnom postupku za proizvođače izvoznike u uzorku kretala se od 0,09 % do 1,45 %.

3.4.5.2.   Nastavak programâ subvencioniranja

Nastavak programâ subvencioniranja

| (102) | U zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera (42) podnositelj zahtjeva dostavio je dokaze da brojni proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju korist od programâ bespovratnih sredstava. |
| --- | --- |

(102)

U zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera (42) podnositelj zahtjeva dostavio je dokaze da brojni proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju korist od programâ bespovratnih sredstava.

42

| (103) | Nalazi iz najnovijih antisubvencijskih ispitnih postupaka koje je Komisija provela u vezi s poticanim industrijama u Kini, kao što su ispitni postupci o organski prevučenom čeliku (43) i aluminijskoj foliji (44), potvrdili su da su ti programi i dalje u upotrebi i da se njihova priroda nije promijenila. |
| --- | --- |

(103)

Nalazi iz najnovijih antisubvencijskih ispitnih postupaka koje je Komisija provela u vezi s poticanim industrijama u Kini, kao što su ispitni postupci o organski prevučenom čeliku (43) i aluminijskoj foliji (44), potvrdili su da su ti programi i dalje u upotrebi i da se njihova priroda nije promijenila.

43

44

| (104) | Većina subvencija dodijeljena je kako bi se financirali određeni projekti ili imovina, nagradila štednja energije ili zaštita okoliša i modernizirale čeličane. |
| --- | --- |

(104)

Većina subvencija dodijeljena je kako bi se financirali određeni projekti ili imovina, nagradila štednja energije ili zaštita okoliša i modernizirale čeličane.

| (105) | Podnositelj zahtjeva dostavio je i dokaze, na temelju analize godišnjih financijskih izvještaja određenih društava, da je u razdoblju od 2018. do 2021. najmanje 12 proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda primilo subvencije. |
| --- | --- |

(105)

Podnositelj zahtjeva dostavio je i dokaze, na temelju analize godišnjih financijskih izvještaja određenih društava, da je u razdoblju od 2018. do 2021. najmanje 12 proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda primilo subvencije.

| (106) | Sva bespovratna sredstva i druge ad hoc subvencije koji su analizirani tijekom revizije zbog isteka mjera u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. osnovne uredbe čine subvenciju u obliku izravnog prijenosa sredstava u pogledu bespovratnih sredstava i sličnih prijenosa sredstava. |
| --- | --- |

(106)

Sva bespovratna sredstva i druge ad hoc subvencije koji su analizirani tijekom revizije zbog isteka mjera u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. osnovne uredbe čine subvenciju u obliku izravnog prijenosa sredstava u pogledu bespovratnih sredstava i sličnih prijenosa sredstava.

ad hoc

| (107) | Zbog nesuradnje kineske vlade i proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda nisu izneseni argumenti kojima bi se osporili dokazi koje je podnositelj zahtjeva dostavio o tome da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju koristi od bespovratnih sredstava ili pogodnosti dodijeljenih ad hoc. |
| --- | --- |

(107)

Zbog nesuradnje kineske vlade i proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda nisu izneseni argumenti kojima bi se osporili dokazi koje je podnositelj zahtjeva dostavio o tome da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje ostvaruju koristi od bespovratnih sredstava ili pogodnosti dodijeljenih ad hoc.

ad hoc

3.4.5.3.   Korist

Korist

| (108) | Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Iako se zbog nesuradnje iznos subvencioniranja nije mogao precizno utvrditi, na temelju zahtjeva, nalaza iz prethodnih ispitnih postupaka iz uvodne izjave 103. i u nedostatku naznaka o suprotnome, moglo se zaključiti da su proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje subvencionirani. |
| --- | --- |

(108)

Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Iako se zbog nesuradnje iznos subvencioniranja nije mogao precizno utvrditi, na temelju zahtjeva, nalaza iz prethodnih ispitnih postupaka iz uvodne izjave 103. i u nedostatku naznaka o suprotnome, moglo se zaključiti da su proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje subvencionirani.

3.4.5.4.   Specifičnost

Specifičnost

| (109) | Te subvencije smatrale su se pravno ili činjenično specifičnima u smislu članka 4. stavka 2. osnovne uredbe. Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda smatra se da su dodijeljene ograničenom broju proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda i/ili zbog načina na koji su se tijela za dodjelu subvencija koristila diskrecijskim pravom pri njihovoj dodjeli. |
| --- | --- |

(109)

Te subvencije smatrale su se pravno ili činjenično specifičnima u smislu članka 4. stavka 2. osnovne uredbe. Zbog nesuradnje kineske vlade i kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda smatra se da su dodijeljene ograničenom broju proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda i/ili zbog načina na koji su se tijela za dodjelu subvencija koristila diskrecijskim pravom pri njihovoj dodjeli.

3.4.5.5.   Zaključak

Zaključak

| (110) | Stoga je Komisija zaključila da postoji dovoljno dokaza da se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nastavila dodjela bespovratnih sredstava proizvođačima koja se smatra subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(110)

Stoga je Komisija zaključila da postoji dovoljno dokaza da se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nastavila dodjela bespovratnih sredstava proizvođačima koja se smatra subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere.

3.5.   Dodatne subvencije

Dodatne subvencije

3.5.1.   
  Zamjena duga za vlasnički udio

Zamjena duga za vlasnički udio

3.5.1.1.   Uvod

Uvod

| (111) | Zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera (45) sadržavao je opsežne dokaze da je u razdoblju od 2016. do 2019. više kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda bilo uključeno u drugu generaciju instrumenata zamjene duga za vlasnički udio, pri čemu je ukupan dug iznosio 237 milijardi CNY. Tvrdi se da je nepodmireni dug proizvođača čelika u državnom vlasništvu prema poslovnim bankama u državnom vlasništvu poništen u zamjenu za vlasnički udio angažmanom različitih vrsta provedbenih agencija, koje su nebankovne financijske institucije u nadležnosti Kineskog regulatornog tijela za bankarstvo i osiguranje. Najčešći oblik provedbenih agencija za zamjenu duga za vlasnički udio jesu društva za ulaganje u financijsku imovinu koja su izdvojena iz banaka ili osiguravajućih društava. U zahtjevu se nadalje tvrdilo da su provedbene agencije osnovane isključivo da bi se riješili veliki loši krediti u ključnim industrijama, među ostalim sektoru čelika, i da bi se restrukturirali dugovi poduzeća u državnom vlasništvu, među ostalim zamjenom duga za vlasnički udio. |
| --- | --- |

(111)

Zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera (45) sadržavao je opsežne dokaze da je u razdoblju od 2016. do 2019. više kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda bilo uključeno u drugu generaciju instrumenata zamjene duga za vlasnički udio, pri čemu je ukupan dug iznosio 237 milijardi CNY. Tvrdi se da je nepodmireni dug proizvođača čelika u državnom vlasništvu prema poslovnim bankama u državnom vlasništvu poništen u zamjenu za vlasnički udio angažmanom različitih vrsta provedbenih agencija, koje su nebankovne financijske institucije u nadležnosti Kineskog regulatornog tijela za bankarstvo i osiguranje. Najčešći oblik provedbenih agencija za zamjenu duga za vlasnički udio jesu društva za ulaganje u financijsku imovinu koja su izdvojena iz banaka ili osiguravajućih društava. U zahtjevu se nadalje tvrdilo da su provedbene agencije osnovane isključivo da bi se riješili veliki loši krediti u ključnim industrijama, među ostalim sektoru čelika, i da bi se restrukturirali dugovi poduzeća u državnom vlasništvu, među ostalim zamjenom duga za vlasnički udio.

45

| (112) | Budući da kineska vlada nije dostavila nikakve informacije o tom programu, Komisija je svoje nalaze o tom programu donijela na temelju informacija iz zahtjeva i informacija iz antisubvencijskog ispitnog postupka koji je Komisija provela u vezi sa sektorom čelika u Kini, odnosno u vezi s organski prevučenim čelikom (46). |
| --- | --- |

(112)

Budući da kineska vlada nije dostavila nikakve informacije o tom programu, Komisija je svoje nalaze o tom programu donijela na temelju informacija iz zahtjeva i informacija iz antisubvencijskog ispitnog postupka koji je Komisija provela u vezi sa sektorom čelika u Kini, odnosno u vezi s organski prevučenim čelikom (46).

46

| (113) | Kako je prethodno ispitano u uvodnoj izjavi 91., Komisija je utvrdila da su toplovaljani plosnati proizvodi poticana industrija, a u odjeljku 3.4.1. utvrdila je da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda koriste povlašteno financiranje zahvaljujući činjenici da je kineska vlada imala politiku davanja povlaštenih zajmova sektoru toplovaljanih plosnatih proizvoda putem banaka u državnom vlasništvu i banaka u privatnom vlasništvu kojima je kineska vlada povjerila davanje takvih povlaštenih zajmova proizvođačima toplovaljanih plosnatih proizvoda i usmjeravala ih na to. Nadalje, Komisija je utvrdila da je kineska vlada izgradila cijeli regulatorni ekosustav oko koncepta zamjene duga za vlasnički udio, koji obuhvaća sve veći broj i sve više vrsta vjerovnika, ciljnih društava, provedbenih agencija, ulagača, platformi za usluge i nadzornih institucija. Iako se u dokumentima kineske vlade dosljedno naglašava tržišna usmjerenost tog sustava, u njima se sudionike podsjeća i na to da se od njih očekuje da služe općem dobru i pridonose ostvarenju ciljeva nacionalne gospodarske politike. |
| --- | --- |

(113)

Kako je prethodno ispitano u uvodnoj izjavi 91., Komisija je utvrdila da su toplovaljani plosnati proizvodi poticana industrija, a u odjeljku 3.4.1. utvrdila je da proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda koriste povlašteno financiranje zahvaljujući činjenici da je kineska vlada imala politiku davanja povlaštenih zajmova sektoru toplovaljanih plosnatih proizvoda putem banaka u državnom vlasništvu i banaka u privatnom vlasništvu kojima je kineska vlada povjerila davanje takvih povlaštenih zajmova proizvođačima toplovaljanih plosnatih proizvoda i usmjeravala ih na to. Nadalje, Komisija je utvrdila da je kineska vlada izgradila cijeli regulatorni ekosustav oko koncepta zamjene duga za vlasnički udio, koji obuhvaća sve veći broj i sve više vrsta vjerovnika, ciljnih društava, provedbenih agencija, ulagača, platformi za usluge i nadzornih institucija. Iako se u dokumentima kineske vlade dosljedno naglašava tržišna usmjerenost tog sustava, u njima se sudionike podsjeća i na to da se od njih očekuje da služe općem dobru i pridonose ostvarenju ciljeva nacionalne gospodarske politike.

| (114) | Prema dokumentu „Smjernice o reguliranju poslovanja financijskih institucija koje se odnosi na upravljanje imovinom”, na koji se upućuje u zahtjevu, financijske institucije potiču se na prikupljanje sredstava izdavanjem proizvoda za upravljanje imovinom radi ulaganja u područja koja ispunjavaju zahtjeve nacionalnih strategija i industrijskih politika te zahtjeve nacionalnih politika strukturnih reformi na strani ponude pod pretpostavkom usklađenosti sa zakonima i propisima te održivosti poslovanja. Nadalje, financijske institucije potiču se i na prikupljanje sredstava izdavanjem proizvoda za upravljanje imovinom kako bi se poduprla transformacija gospodarske strukture, poduprle legalizirane zamjene duga za vlasnički udio usmjerene na tržište te smanjila zaduženost poduzeća. |
| --- | --- |

(114)

Prema dokumentu „Smjernice o reguliranju poslovanja financijskih institucija koje se odnosi na upravljanje imovinom”, na koji se upućuje u zahtjevu, financijske institucije potiču se na prikupljanje sredstava izdavanjem proizvoda za upravljanje imovinom radi ulaganja u područja koja ispunjavaju zahtjeve nacionalnih strategija i industrijskih politika te zahtjeve nacionalnih politika strukturnih reformi na strani ponude pod pretpostavkom usklađenosti sa zakonima i propisima te održivosti poslovanja. Nadalje, financijske institucije potiču se i na prikupljanje sredstava izdavanjem proizvoda za upravljanje imovinom kako bi se poduprla transformacija gospodarske strukture, poduprle legalizirane zamjene duga za vlasnički udio usmjerene na tržište te smanjila zaduženost poduzeća.

| (115) | U zahtjevu se upućuje i na dokument „Mišljenja o rješavanju problema viška kapaciteta u industriji čelika i ostvarivanju oporavka”, u kojem se ističe potreba za povećanjem financijske potpore poduzećima u sektoru čelika i za privlačenjem ulagačkog kapitala iz izvora koji nisu državni proračun i financijske institucije, primjerice proizvoda za upravljanje imovinom, mirovinskih fondova itd. Nadalje, u dokumentu se poziva na razvoj tržišno utemeljenih pristupa smanjenju korporativnog duga i potporu bankama u rješavanju rizičnog duga prenošenjem problematičnih kreditnih pozicija korporacijama za upravljanje imovinom. |
| --- | --- |

(115)

U zahtjevu se upućuje i na dokument „Mišljenja o rješavanju problema viška kapaciteta u industriji čelika i ostvarivanju oporavka”, u kojem se ističe potreba za povećanjem financijske potpore poduzećima u sektoru čelika i za privlačenjem ulagačkog kapitala iz izvora koji nisu državni proračun i financijske institucije, primjerice proizvoda za upravljanje imovinom, mirovinskih fondova itd. Nadalje, u dokumentu se poziva na razvoj tržišno utemeljenih pristupa smanjenju korporativnog duga i potporu bankama u rješavanju rizičnog duga prenošenjem problematičnih kreditnih pozicija korporacijama za upravljanje imovinom.

| (116) | „Mišljenja o potpori industriji čelika i ugljena u rješavanju problema viška kapaciteta i ostvarivanju oporavka”, koja su 2016. objavili Narodna banka Kine i regulatorna tijela koja nadziru bankarski sektor, sektor osiguranja i sektor vrijednosnih papira, daju upute o tome kako pomoći industrijama čelika i ugljena u rješavanju problema prekomjernog kapaciteta i nesolventnosti. To se postiže poduzećima u kojima „financijske usluge imaju vodeću ulogu”, a koja bi industriji ugljena i čelika omogućila da poboljšaju svoju financijsku, tehnološku i okolišnu učinkovitost. Nadalje, poduzećima koja se pridržavaju nacionalnih industrijskih politika i mogu ispuniti više nejasno definiranih uvjeta koji se odnose na restrukturiranje, solventnost i zaštitu okoliša može se odobriti prilagodba kreditnog razdoblja. |
| --- | --- |

(116)

„Mišljenja o potpori industriji čelika i ugljena u rješavanju problema viška kapaciteta i ostvarivanju oporavka”, koja su 2016. objavili Narodna banka Kine i regulatorna tijela koja nadziru bankarski sektor, sektor osiguranja i sektor vrijednosnih papira, daju upute o tome kako pomoći industrijama čelika i ugljena u rješavanju problema prekomjernog kapaciteta i nesolventnosti. To se postiže poduzećima u kojima „financijske usluge imaju vodeću ulogu”, a koja bi industriji ugljena i čelika omogućila da poboljšaju svoju financijsku, tehnološku i okolišnu učinkovitost. Nadalje, poduzećima koja se pridržavaju nacionalnih industrijskih politika i mogu ispuniti više nejasno definiranih uvjeta koji se odnose na restrukturiranje, solventnost i zaštitu okoliša može se odobriti prilagodba kreditnog razdoblja.

| (117) | U zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera navedene su informacije o uspostavi sustava zajedničkih konferencija pod vodstvom Državnog vijeća kojim su preispitane i odobrene regulatorne politike i politike potpore, uključujući provedbu novog kruga zamjena duga za vlasnički udio. Istodobno su razrađeni zajednički mehanizmi kažnjavanja kojima se sankcionira kršenje pravila. Nadalje, zajednička konferencija pozvala je na primjenu transakcija zamjene duga za vlasnički udio na način kojim se pogoduje poduzećima i industrijama koje imaju veliku važnost za gospodarsku preobrazbu i nacionalnu sigurnost. |
| --- | --- |

(117)

U zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera navedene su informacije o uspostavi sustava zajedničkih konferencija pod vodstvom Državnog vijeća kojim su preispitane i odobrene regulatorne politike i politike potpore, uključujući provedbu novog kruga zamjena duga za vlasnički udio. Istodobno su razrađeni zajednički mehanizmi kažnjavanja kojima se sankcionira kršenje pravila. Nadalje, zajednička konferencija pozvala je na primjenu transakcija zamjene duga za vlasnički udio na način kojim se pogoduje poduzećima i industrijama koje imaju veliku važnost za gospodarsku preobrazbu i nacionalnu sigurnost.

| (118) | Na konferenciji o financijskom radu Središnjeg odbora Komunističke partije Kine (CPCCC) 2017. glavni tajnik Xi Jinping potvrdio je dugogodišnja stajališta da financijske institucije svoju ulogu moraju prvenstveno tumačiti kao službu realnom gospodarstvu te da moraju učiniti sve što je u njihovoj moći kako bi pridonijele otklanjanju njegovih slabih točaka. U svojoj je izjavi pojasnio da je dužnost financijskog sektora da služi realnom gospodarstvu tako što ga štiti od financijskih rizika. Na taj bi način financijski sektor trebao poboljšati učinkovitost i kvalitetu usluga te usmjeriti više sredstava u glavna i slaba područja gospodarskog i društvenog razvoja. Osim toga, država sudjeluje u razduživanju gospodarstva čvrstom provedbom razborite monetarne politike i davanjem prednosti smanjenju zaduženosti u poduzećima u državnom vlasništvu. |
| --- | --- |

(118)

Na konferenciji o financijskom radu Središnjeg odbora Komunističke partije Kine (CPCCC) 2017. glavni tajnik Xi Jinping potvrdio je dugogodišnja stajališta da financijske institucije svoju ulogu moraju prvenstveno tumačiti kao službu realnom gospodarstvu te da moraju učiniti sve što je u njihovoj moći kako bi pridonijele otklanjanju njegovih slabih točaka. U svojoj je izjavi pojasnio da je dužnost financijskog sektora da služi realnom gospodarstvu tako što ga štiti od financijskih rizika. Na taj bi način financijski sektor trebao poboljšati učinkovitost i kvalitetu usluga te usmjeriti više sredstava u glavna i slaba područja gospodarskog i društvenog razvoja. Osim toga, država sudjeluje u razduživanju gospodarstva čvrstom provedbom razborite monetarne politike i davanjem prednosti smanjenju zaduženosti u poduzećima u državnom vlasništvu.

| (119) | Na sastanku Stalnog odbora kineskog Državnog vijeća održanom 2017. razduživanje poduzeća u državnom vlasništvu stavljeno je u središte opće zadaće korporativnog razduživanja. Stalni odbor predložio je razvoj relevantnih mjera fiskalne potpore za prekomjerno zaduženu imovinu u državnom vlasništvu u industriji čelika i ugljena. Raspravljao je i o uspostavi dopunskog mehanizma za kapital u državnom vlasništvu te stavljanju na raspolaganje kapitala potrebnog za transformaciju i modernizaciju. |
| --- | --- |

(119)

Na sastanku Stalnog odbora kineskog Državnog vijeća održanom 2017. razduživanje poduzeća u državnom vlasništvu stavljeno je u središte opće zadaće korporativnog razduživanja. Stalni odbor predložio je razvoj relevantnih mjera fiskalne potpore za prekomjerno zaduženu imovinu u državnom vlasništvu u industriji čelika i ugljena. Raspravljao je i o uspostavi dopunskog mehanizma za kapital u državnom vlasništvu te stavljanju na raspolaganje kapitala potrebnog za transformaciju i modernizaciju.

| (120) | S obzirom na prethodno navedeno, Komisija je zaključila da su zamjene duga za vlasnički udio financijski doprinos u obliku dokapitalizacije i/ili zajma u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. osnovne uredbe ili u obliku otpisa prihoda nastalog otpisom ili nepodmirenjem duga u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. Država je taj financijski doprinos osigurala putem javnih tijela uključenih u te transakcije, tj. četiriju provedbenih agencija i različitih banaka u državnom vlasništvu. U izostanku suradnje kineske vlade u ispitnom postupku revizije zbog predstojećeg isteka mjera, Komisija je zaključila da dokazi u dokumentaciji u dovoljnoj mjeri pokazuju da su provedbene agencije javna tijela jer ih je kineska vlada osnovala isključivo da bi riješila velike loše kredite u ključnim industrijama, među ostalim sektoru čelika, i restrukturirala dugove poduzeća u državnom vlasništvu. Stoga se smatralo da su njihovi postupci zapravo izvršavanje državnih ovlasti. |
| --- | --- |

(120)

S obzirom na prethodno navedeno, Komisija je zaključila da su zamjene duga za vlasnički udio financijski doprinos u obliku dokapitalizacije i/ili zajma u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. osnovne uredbe ili u obliku otpisa prihoda nastalog otpisom ili nepodmirenjem duga u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. Država je taj financijski doprinos osigurala putem javnih tijela uključenih u te transakcije, tj. četiriju provedbenih agencija i različitih banaka u državnom vlasništvu. U izostanku suradnje kineske vlade u ispitnom postupku revizije zbog predstojećeg isteka mjera, Komisija je zaključila da dokazi u dokumentaciji u dovoljnoj mjeri pokazuju da su provedbene agencije javna tijela jer ih je kineska vlada osnovala isključivo da bi riješila velike loše kredite u ključnim industrijama, među ostalim sektoru čelika, i restrukturirala dugove poduzeća u državnom vlasništvu. Stoga se smatralo da su njihovi postupci zapravo izvršavanje državnih ovlasti.

| (121) | Nadalje, zahtjev je sadržavao dokaze da je velik broj dugova otpisan bez uobičajenih trgovačkih analiza jer kineska vlada nije provela procjenu o tome bi li uobičajeni privatni ulagač zamijenio te dugove za vlasnički udio u očekivanju da će s vremenom ostvariti razumnu stopu povrata. Zahtjev je sadržavao informacije da je kineska vlada zamijenila velike iznose dugova za vlasnički udio kako bi smanjila omjer obveza i imovine proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda radi povećanja njihove konkurentnosti bez provođenja uobičajene trgovačke analize koju bi napravio privatni ulagač. Nakon podrobne analize informacija iz zahtjeva i zbog nepostojanja drugih informacija u dokumentaciji, Komisija je zaključila da te mjere stoga donose korist u smislu članka 6. točke (a) osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(121)

Nadalje, zahtjev je sadržavao dokaze da je velik broj dugova otpisan bez uobičajenih trgovačkih analiza jer kineska vlada nije provela procjenu o tome bi li uobičajeni privatni ulagač zamijenio te dugove za vlasnički udio u očekivanju da će s vremenom ostvariti razumnu stopu povrata. Zahtjev je sadržavao informacije da je kineska vlada zamijenila velike iznose dugova za vlasnički udio kako bi smanjila omjer obveza i imovine proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda radi povećanja njihove konkurentnosti bez provođenja uobičajene trgovačke analize koju bi napravio privatni ulagač. Nakon podrobne analize informacija iz zahtjeva i zbog nepostojanja drugih informacija u dokumentaciji, Komisija je zaključila da te mjere stoga donose korist u smislu članka 6. točke (a) osnovne uredbe.

3.5.1.2.   Korist

Korist

| (122) | Zamjene duga za vlasnički udio financijski su doprinos u obliku dokapitalizacije i/ili zajma u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. osnovne uredbe ili u obliku otpisa prihoda nastalog otpisom ili nepodmirenjem duga u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(122)

Zamjene duga za vlasnički udio financijski su doprinos u obliku dokapitalizacije i/ili zajma u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. osnovne uredbe ili u obliku otpisa prihoda nastalog otpisom ili nepodmirenjem duga u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. osnovne uredbe.

| (123) | S obzirom na izostanak suradnje kineske vlade i kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda tijekom predmetne revizije, Komisija je nakon podrobne analize informacija iz zahtjeva i zbog nepostojanja drugih informacija u dokumentaciji zaključila da te mjere stoga donose korist u smislu članka 6. točke (a) osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(123)

S obzirom na izostanak suradnje kineske vlade i kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda tijekom predmetne revizije, Komisija je nakon podrobne analize informacija iz zahtjeva i zbog nepostojanja drugih informacija u dokumentaciji zaključila da te mjere stoga donose korist u smislu članka 6. točke (a) osnovne uredbe.

3.5.1.3.   Specifičnost

Specifičnost

| (124) | Subvencija je bila specifična u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (b) osnovne uredbe jer nisu postojali objektivni kriteriji za dodjelu subvencija i jer nije bilo jasno pod kojim se uvjetima proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda mogu, odnosno ne mogu uključiti u program. Zamjene su također bile specifične u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (c) osnovne uredbe jer su javna tijela imala znatna diskrecijska prava u dodjeli subvencije i samo su određeni sektori ostvarili korist od subvencije, npr. oni u kojima postoji prekomjerni kapacitet. |
| --- | --- |

(124)

Subvencija je bila specifična u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (b) osnovne uredbe jer nisu postojali objektivni kriteriji za dodjelu subvencija i jer nije bilo jasno pod kojim se uvjetima proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda mogu, odnosno ne mogu uključiti u program. Zamjene su također bile specifične u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (c) osnovne uredbe jer su javna tijela imala znatna diskrecijska prava u dodjeli subvencije i samo su određeni sektori ostvarili korist od subvencije, npr. oni u kojima postoji prekomjerni kapacitet.

3.5.1.4.   Zaključak

Zaključak

| (125) | Stoga je Komisija zaključila da postoji dovoljno dokaza da su tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda u NRK-u ostvarivali korist od financijske pomoći za smanjenje korporativnog duga prezaduženih društava u obliku zamjena duga za vlasnički udio koje se smatraju subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(125)

Stoga je Komisija zaključila da postoji dovoljno dokaza da su tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda u NRK-u ostvarivali korist od financijske pomoći za smanjenje korporativnog duga prezaduženih društava u obliku zamjena duga za vlasnički udio koje se smatraju subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere.

3.6.   Opći zaključak o nastavku subvencioniranja

Opći zaključak o nastavku subvencioniranja

| (126) | S obzirom na navedeno, Komisija je zaključila da su proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije i dalje ostvarivali korist od subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(126)

S obzirom na navedeno, Komisija je zaključila da su proizvođači toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije i dalje ostvarivali korist od subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere.

4.   KRETANJE UVOZA U SLUČAJU STAVLJANJA MJERA IZVAN SNAGE

KRETANJE UVOZA U SLUČAJU STAVLJANJA MJERA IZVAN SNAGE

| (127) | Nastavno na utvrđivanje postojanja subvencioniranja tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije Komisija je ispitala vjerojatnost nastavka subvencioniranog uvoza iz predmetne zemlje u slučaju stavljanja mjera izvan snage. Analizirani su sljedeći dodatni elementi: proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet u NRK-u i privlačnost tržišta Unije. |
| --- | --- |

(127)

Nastavno na utvrđivanje postojanja subvencioniranja tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije Komisija je ispitala vjerojatnost nastavka subvencioniranog uvoza iz predmetne zemlje u slučaju stavljanja mjera izvan snage. Analizirani su sljedeći dodatni elementi: proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet u NRK-u i privlačnost tržišta Unije.

4.1.   Proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet u NRK-u

Proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet u NRK-u

| (128) | Budući da proizvođači iz NRK-a nisu surađivali, Komisija je svoje nalaze u pogledu kapaciteta ostalih proizvođača temeljila na raspoloživim podacima te se oslonila na podatke iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera i druge dostupne izvore. |
| --- | --- |

(128)

Budući da proizvođači iz NRK-a nisu surađivali, Komisija je svoje nalaze u pogledu kapaciteta ostalih proizvođača temeljila na raspoloživim podacima te se oslonila na podatke iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera i druge dostupne izvore.

| (129) | Na Kinu je 2020. otpadalo 56,5 % svjetske proizvodnje sirovog čelika, u usporedbi s 53,3 % 2019. (47) U izjavi s 88. sjednice Odbora za čelik OECD-a iz rujna 2020. navedeno je da su se „unatoč globalnom negativnom šoku u pogledu potražnje, proizvodnja i zalihe u Kini znatno povećali u odnosu na razine iz prethodne godine”. Nadalje, Odbor za čelik izrazio je „zabrinutost zbog odstupanja od globalnog trenda u Kini, gdje je proizvodnja čelika dosegnula rekordne količine u prvoj polovini 2020. i gdje su zalihe dosegnule povijesno visoku razinu. Ta kretanja stvaraju rizik od prekomjerne ponude u Kini, čime se pogoršavaju neravnoteže na globalnoj razini nastale zbog šokova u potražnji prouzročenih pandemijom bolesti COVID-19.” Tendenciju neograničenog proširenja kapaciteta za proizvodnju čelika u Kini dodatno podupire „izrazito ublažavanje uvjeta za dobivanje zajmova” u kombinaciji s pojačanim ulaganjima velikih proizvođača čelika, dok su manji akteri još uvijek izvan sustava kontrole kapaciteta. Osim toga, u izvješću OECD-a iz veljače 2021. ističe se sve veći prekomjerni kapacitet za proizvodnju čelika širom svijeta, koji posebno stvaraju azijske zemlje, uključujući Kinu (48). |
| --- | --- |

(129)

Na Kinu je 2020. otpadalo 56,5 % svjetske proizvodnje sirovog čelika, u usporedbi s 53,3 % 2019. (47) U izjavi s 88. sjednice Odbora za čelik OECD-a iz rujna 2020. navedeno je da su se „unatoč globalnom negativnom šoku u pogledu potražnje, proizvodnja i zalihe u Kini znatno povećali u odnosu na razine iz prethodne godine”. Nadalje, Odbor za čelik izrazio je „zabrinutost zbog odstupanja od globalnog trenda u Kini, gdje je proizvodnja čelika dosegnula rekordne količine u prvoj polovini 2020. i gdje su zalihe dosegnule povijesno visoku razinu. Ta kretanja stvaraju rizik od prekomjerne ponude u Kini, čime se pogoršavaju neravnoteže na globalnoj razini nastale zbog šokova u potražnji prouzročenih pandemijom bolesti COVID-19.” Tendenciju neograničenog proširenja kapaciteta za proizvodnju čelika u Kini dodatno podupire „izrazito ublažavanje uvjeta za dobivanje zajmova” u kombinaciji s pojačanim ulaganjima velikih proizvođača čelika, dok su manji akteri još uvijek izvan sustava kontrole kapaciteta. Osim toga, u izvješću OECD-a iz veljače 2021. ističe se sve veći prekomjerni kapacitet za proizvodnju čelika širom svijeta, koji posebno stvaraju azijske zemlje, uključujući Kinu (48).

47

48

| (130) | Kineska vlada ima ambiciozne planove za svoju industriju čelika (49) jer se nastoji riješiti zastarjelih postrojenja i nekonkurentnih poduzeća s prekomjernim troškovima te se usmjeriti na poticanje i promicanje proizvođača čelika koji posluju u skladu s državnim politikama i prioritetima. Cilj je očistiti industriju, ojačati vodeće aktere i eliminirati poduzeća koja postižu slabe rezultate i ona koja ne poštuju državne prioritete (ili nisu usklađena s njima). Cilj je potaknuti stvaranje „nove generacije predvodnika u industriji”. To se postiže politikama kao što su sustav zamjene kapaciteta i zamjena duga za vlasnički udio, kojima se državi daje vrlo široko diskrecijsko pravo u vezi s poslovanjem pojedinačnih poduzeća. Svrha je povećati kapacitete „odabranih” aktera, tj. uspješnijih proizvođača koji prate trenutačne ciljeve države u pogledu industrije čelika. |
| --- | --- |

(130)

Kineska vlada ima ambiciozne planove za svoju industriju čelika (49) jer se nastoji riješiti zastarjelih postrojenja i nekonkurentnih poduzeća s prekomjernim troškovima te se usmjeriti na poticanje i promicanje proizvođača čelika koji posluju u skladu s državnim politikama i prioritetima. Cilj je očistiti industriju, ojačati vodeće aktere i eliminirati poduzeća koja postižu slabe rezultate i ona koja ne poštuju državne prioritete (ili nisu usklađena s njima). Cilj je potaknuti stvaranje „nove generacije predvodnika u industriji”. To se postiže politikama kao što su sustav zamjene kapaciteta i zamjena duga za vlasnički udio, kojima se državi daje vrlo široko diskrecijsko pravo u vezi s poslovanjem pojedinačnih poduzeća. Svrha je povećati kapacitete „odabranih” aktera, tj. uspješnijih proizvođača koji prate trenutačne ciljeve države u pogledu industrije čelika.

49

| (131) | U podacima iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera procijenjeno je da je 2020. ukupni kineski kapacitet za proizvodnju određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika iznosio 345 milijuna tona, a proizvodnja i kineska potrošnja 314 milijuna tona. Na temelju toga procijenjeno je da su neiskorišteni kapaciteti u Kini 2020. iznosili 31 milijun tona, što odražava neiskorištene kapacitete u razdoblju ispitnog postupka revizije i što je gotovo jednako ukupnoj potrošnji na slobodnom tržištu Unije (oko 35 milijuna tona) u razdoblju ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(131)

U podacima iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera procijenjeno je da je 2020. ukupni kineski kapacitet za proizvodnju određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika iznosio 345 milijuna tona, a proizvodnja i kineska potrošnja 314 milijuna tona. Na temelju toga procijenjeno je da su neiskorišteni kapaciteti u Kini 2020. iznosili 31 milijun tona, što odražava neiskorištene kapacitete u razdoblju ispitnog postupka revizije i što je gotovo jednako ukupnoj potrošnji na slobodnom tržištu Unije (oko 35 milijuna tona) u razdoblju ispitnog postupka revizije.

| (132) | Usporavanje potražnje za čelikom u Kini početkom 2021. jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između kapaciteta i potražnje vjerojatno će povećati pritisak na proizvođače da se okrenu izvozu. Kineski kapaciteti preveliki su u usporedbi sa stvarnim potrebama kineskog gospodarstva. |
| --- | --- |

(132)

Usporavanje potražnje za čelikom u Kini početkom 2021. jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između kapaciteta i potražnje vjerojatno će povećati pritisak na proizvođače da se okrenu izvozu. Kineski kapaciteti preveliki su u usporedbi sa stvarnim potrebama kineskog gospodarstva.

| (133) | Na temelju toga vjerojatno je da će, ako mjere isteknu, kineski proizvođači svoje neiskorištene kapacitete u velikoj mjeri usmjeriti na tržište Unije po subvencioniranim cijenama. |
| --- | --- |

(133)

Na temelju toga vjerojatno je da će, ako mjere isteknu, kineski proizvođači svoje neiskorištene kapacitete u velikoj mjeri usmjeriti na tržište Unije po subvencioniranim cijenama.

4.2.   Privlačnost tržišta Unije

Privlačnost tržišta Unije

| (134) | Tržište Unije jedno je od najvećih tržišta određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika na svijetu. Kinesko tržište ne može apsorbirati višak kapaciteta za proizvodnju čelika, a velika tržišta trećih zemalja zatvorena su za kineski izvoz jer su na njima na snazi antidampinške, zaštitne ili druge mjere protiv NRK-a (50). Osim toga, razine cijena u Uniji (prosječna cijena koju je industrija Unije naplaćivala iznosila je 734 EUR/t tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije) više su od prosječne cijene koju kineski proizvođači izvoznici naplaćuju ostatku svijeta (714 EUR/t na razini CIF). Budući da su, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 206., toplovaljani plosnati proizvodi vrlo osjetljivi na cijene, u slučaju isteka mjera kineski izvoznici imali bi snažan poticaj za usmjeravanje izvoza u Uniju. |
| --- | --- |

(134)

Tržište Unije jedno je od najvećih tržišta određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika na svijetu. Kinesko tržište ne može apsorbirati višak kapaciteta za proizvodnju čelika, a velika tržišta trećih zemalja zatvorena su za kineski izvoz jer su na njima na snazi antidampinške, zaštitne ili druge mjere protiv NRK-a (50). Osim toga, razine cijena u Uniji (prosječna cijena koju je industrija Unije naplaćivala iznosila je 734 EUR/t tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije) više su od prosječne cijene koju kineski proizvođači izvoznici naplaćuju ostatku svijeta (714 EUR/t na razini CIF). Budući da su, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 206., toplovaljani plosnati proizvodi vrlo osjetljivi na cijene, u slučaju isteka mjera kineski izvoznici imali bi snažan poticaj za usmjeravanje izvoza u Uniju.

50

| (135) | Podnositelj zahtjeva u svojem je zahtjevu tvrdio da zaštitne mjere Unije povezane s čelikom, koje se primjenjuju na proizvod iz postupka revizije, same po sebi ne bi bile dostatne za zaštitu tržišta Unije od uvoza znatnih količina po subvencioniranim cijenama. Budući da Kina nema kvotu za pojedinu zemlju za proizvod iz postupka revizije, kineski proizvođači imaju pristup velikom obujmu raspoloživom u sklopu preostale kvote u okviru koje bi mogli usmjeriti izvoz na tržište Unije ako kompenzacijske mjere isteknu. Prema tome, ako bi se kompenzacijske mjere stavile izvan snage, vjerojatno je da bi se obujam kineskog izvoza znatno povećao u okviru preostale kvote i preplavio tržište Unije prije nego što bi bilo koja pristojba izvan kvote u okviru zaštitne mjere postala primjenjiva. |
| --- | --- |

(135)

Podnositelj zahtjeva u svojem je zahtjevu tvrdio da zaštitne mjere Unije povezane s čelikom, koje se primjenjuju na proizvod iz postupka revizije, same po sebi ne bi bile dostatne za zaštitu tržišta Unije od uvoza znatnih količina po subvencioniranim cijenama. Budući da Kina nema kvotu za pojedinu zemlju za proizvod iz postupka revizije, kineski proizvođači imaju pristup velikom obujmu raspoloživom u sklopu preostale kvote u okviru koje bi mogli usmjeriti izvoz na tržište Unije ako kompenzacijske mjere isteknu. Prema tome, ako bi se kompenzacijske mjere stavile izvan snage, vjerojatno je da bi se obujam kineskog izvoza znatno povećao u okviru preostale kvote i preplavio tržište Unije prije nego što bi bilo koja pristojba izvan kvote u okviru zaštitne mjere postala primjenjiva.

4.3.   Zaključak o vjerojatnosti nastavka subvencioniranja

Zaključak o vjerojatnosti nastavka subvencioniranja

| (136) | Komisija je na temelju raspoloživih podataka zaključila da postoji dovoljno dokaza o tome da se subvencioniranje industrije toplovaljanih plosnatih proizvoda u NRK-u nastavilo tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije i da je vjerojatno da će se nastaviti i u budućnosti. Nije bilo dokaza koji bi upućivali na zaključak da će predmetne subvencije i programi subvencioniranja biti obustavljeni u bliskoj budućnosti. |
| --- | --- |

(136)

Komisija je na temelju raspoloživih podataka zaključila da postoji dovoljno dokaza o tome da se subvencioniranje industrije toplovaljanih plosnatih proizvoda u NRK-u nastavilo tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije i da je vjerojatno da će se nastaviti i u budućnosti. Nije bilo dokaza koji bi upućivali na zaključak da će predmetne subvencije i programi subvencioniranja biti obustavljeni u bliskoj budućnosti.

| (137) | Subvencioniranjem industrije toplovaljanih plosnatih proizvoda kineskim se proizvođačima omogućuje da održe svoje proizvodne kapacitete na razini koja je znatno veća od domaće potražnje i koja bi čak mogla pokriti cjelokupnu potrošnju u Uniji. |
| --- | --- |

(137)

Subvencioniranjem industrije toplovaljanih plosnatih proizvoda kineskim se proizvođačima omogućuje da održe svoje proizvodne kapacitete na razini koja je znatno veća od domaće potražnje i koja bi čak mogla pokriti cjelokupnu potrošnju u Uniji.

| (138) | Stoga je Komisija utvrdila da bi stavljanje kompenzacijskih mjera izvan snage vjerojatno dovelo do preusmjeravanja znatnog obujma subvencioniranog uvoza proizvoda iz postupka revizije na tržište Unije. Kineska vlada industriji toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje nudi različite programe subvencioniranja, a Komisija je utvrdila da je industrija toplovaljanih plosnatih proizvoda ostvarila korist od niza takvih programa tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(138)

Stoga je Komisija utvrdila da bi stavljanje kompenzacijskih mjera izvan snage vjerojatno dovelo do preusmjeravanja znatnog obujma subvencioniranog uvoza proizvoda iz postupka revizije na tržište Unije. Kineska vlada industriji toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje nudi različite programe subvencioniranja, a Komisija je utvrdila da je industrija toplovaljanih plosnatih proizvoda ostvarila korist od niza takvih programa tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

5.   ŠTETA

ŠTETA

5.1.   Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

| (139) | Istovjetni proizvod tijekom razmatranog razdoblja proizvodio je 21 proizvođač u Uniji. Ti proizvođači čine „industriju Unije” u smislu članka 9. stavka 1. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(139)

Istovjetni proizvod tijekom razmatranog razdoblja proizvodio je 21 proizvođač u Uniji. Ti proizvođači čine „industriju Unije” u smislu članka 9. stavka 1. osnovne uredbe.

| (140) | Utvrđeno je da je ukupna proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila približno 70 milijuna tona. Komisija je taj iznos utvrdila na temelju svih raspoloživih podataka o industriji Unije, kao što su zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, provjereni odgovori na upitnik i odgovor na makroekonomski upitnik koji je dostavio EUROFER. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 13., proizvođači iz Unije odabrani u uzorak činili su 29 % ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(140)

Utvrđeno je da je ukupna proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila približno 70 milijuna tona. Komisija je taj iznos utvrdila na temelju svih raspoloživih podataka o industriji Unije, kao što su zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, provjereni odgovori na upitnik i odgovor na makroekonomski upitnik koji je dostavio EUROFER. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 13., proizvođači iz Unije odabrani u uzorak činili su 29 % ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

5.2.   Potrošnja u Uniji

Potrošnja u Uniji

| (141) | Proizvod iz postupka revizije smatra se primarnim materijalom za proizvodnju različitih proizvoda s dodanom vrijednošću na kraju proizvodnog lanca, počevši od hladnovaljanih proizvoda. S obzirom na to da je industrija Unije uglavnom vertikalno integrirana te da proizvodi i proizvod iz postupka revizije i proizvode na kraju proizvodnog lanca, prema potrebi zasebno su analizirani ograničeno tržište i slobodno tržište. |
| --- | --- |

(141)

Proizvod iz postupka revizije smatra se primarnim materijalom za proizvodnju različitih proizvoda s dodanom vrijednošću na kraju proizvodnog lanca, počevši od hladnovaljanih proizvoda. S obzirom na to da je industrija Unije uglavnom vertikalno integrirana te da proizvodi i proizvod iz postupka revizije i proizvode na kraju proizvodnog lanca, prema potrebi zasebno su analizirani ograničeno tržište i slobodno tržište.

| (142) | Za analizu štete važno je razlikovati ograničeno tržište od slobodnog tržišta jer proizvodi namijenjeni ograničenom tržištu nisu izloženi izravnom tržišnom natjecanju s uvozom, a transferne cijene, ako postoje, utvrđuju se unutar grupa u skladu s raznim cjenovnim politikama. Nasuprot tome, proizvodnja namijenjena slobodnom tržištu izravno se natječe s uvozom predmetnog proizvoda, a cijene se određuju prema tržišnim uvjetima. |
| --- | --- |

(142)

Za analizu štete važno je razlikovati ograničeno tržište od slobodnog tržišta jer proizvodi namijenjeni ograničenom tržištu nisu izloženi izravnom tržišnom natjecanju s uvozom, a transferne cijene, ako postoje, utvrđuju se unutar grupa u skladu s raznim cjenovnim politikama. Nasuprot tome, proizvodnja namijenjena slobodnom tržištu izravno se natječe s uvozom predmetnog proizvoda, a cijene se određuju prema tržišnim uvjetima.

| (143) | Kako bi osigurala što potpuniju sliku industrije Unije, Komisija je pribavila podatke za cjelokupnu djelatnost istovjetnog proizvoda te utvrdila je li proizvodnja bila namijenjena ograničenom ili slobodnom tržištu. Komisija je utvrdila da je približno 60 % ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije bilo namijenjeno ograničenom tržištu. |
| --- | --- |

(143)

Kako bi osigurala što potpuniju sliku industrije Unije, Komisija je pribavila podatke za cjelokupnu djelatnost istovjetnog proizvoda te utvrdila je li proizvodnja bila namijenjena ograničenom ili slobodnom tržištu. Komisija je utvrdila da je približno 60 % ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije bilo namijenjeno ograničenom tržištu.

| (144) | Komisija je potrošnju na slobodnom tržištu u Uniji utvrdila na temelju (a) prodaje na tržištu Unije svih poznatih proizvođača u Uniji, prema podacima iz odgovora EUROFER-a na makroekonomski upitnik, i (b) uvoza u Uniju iz svih trećih zemalja prema podacima Eurostata. Potrošnja na ograničenom tržištu Unije utvrđena je na temelju ograničene upotrebe i ograničene prodaje na tržištu Unije svih poznatih proizvođača iz Unije, prema podacima iz odgovora EUROFER-a na makroekonomski upitnik. |
| --- | --- |

(144)

Komisija je potrošnju na slobodnom tržištu u Uniji utvrdila na temelju (a) prodaje na tržištu Unije svih poznatih proizvođača u Uniji, prema podacima iz odgovora EUROFER-a na makroekonomski upitnik, i (b) uvoza u Uniju iz svih trećih zemalja prema podacima Eurostata. Potrošnja na ograničenom tržištu Unije utvrđena je na temelju ograničene upotrebe i ograničene prodaje na tržištu Unije svih poznatih proizvođača iz Unije, prema podacima iz odgovora EUROFER-a na makroekonomski upitnik.

| (145) | Potrošnja u Uniji kretala se kako slijedi:

  Tablica 1.


  Potrošnja u Uniji (u tisućama tona) | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Potrošnja na slobodnom tržištu | 34 533 | 32 411 | 27 899 | 34 869 |
| Indeks | 100 | 94 | 81 | 101 |
| Ograničena potrošnja | 45 289 | 42 011 | 36 989 | 40 424 |
| Indeks | 100 | 93 | 82 | 89 |
| Ukupna potrošnja u Uniji | 79 822 | 74 422 | 64 888 | 75 293 |
| Indeks | 100 | 93 | 81 | 94 |
| Izvor: Eurostat, odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(145)

Potrošnja u Uniji kretala se kako slijedi:

Tablica 1.

Tablica 1.

Potrošnja u Uniji (u tisućama tona)

Potrošnja u Uniji (u tisućama tona)

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Potrošnja na slobodnom tržištu

34 533

32 411

27 899

34 869

Indeks

Indeks

100

100

94

94

81

81

101

101

Ograničena potrošnja

45 289

42 011

36 989

40 424

Indeks

Indeks

100

100

93

93

82

82

89

89

Ukupna potrošnja u Uniji

79 822

74 422

64 888

75 293

Indeks

Indeks

100

100

93

93

81

81

94

94

Izvor: Eurostat, odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

Izvor:

| (146) | Ukupna potrošnja u Uniji smanjila se 2019. za 7 % te se 2020. naglo smanjila za dodatnih 12 % zbog pada potražnje prouzročenog pandemijom bolesti COVID-19. Međutim, nakon tog smanjenja uslijedio je solidan oporavak potaknut oporavkom potražnje za čelikom tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, koja je ipak i dalje bila 6 % manja nego 2018. |
| --- | --- |

(146)

Ukupna potrošnja u Uniji smanjila se 2019. za 7 % te se 2020. naglo smanjila za dodatnih 12 % zbog pada potražnje prouzročenog pandemijom bolesti COVID-19. Međutim, nakon tog smanjenja uslijedio je solidan oporavak potaknut oporavkom potražnje za čelikom tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, koja je ipak i dalje bila 6 % manja nego 2018.

| (147) | Potrošnja na slobodnom tržištu kretala se slično ukupnoj potrošnji u Uniji. Naglo se smanjila za 19 % do 2020. i snažno se oporavila tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije te je dosegnula razinu od 1 % iznad razine iz 2018. |
| --- | --- |

(147)

Potrošnja na slobodnom tržištu kretala se slično ukupnoj potrošnji u Uniji. Naglo se smanjila za 19 % do 2020. i snažno se oporavila tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije te je dosegnula razinu od 1 % iznad razine iz 2018.

| (148) | Kretanje potrošnje na ograničenom tržištu bilo je gotovo istovjetno kretanju ukupne potrošnje u Uniji: do 2020. potrošnja se naglo smanjila za 18 %, nakon čega je uslijedio oporavak koji je, međutim, dosegnuo samo 89 % razine iz 2018. |
| --- | --- |

(148)

Kretanje potrošnje na ograničenom tržištu bilo je gotovo istovjetno kretanju ukupne potrošnje u Uniji: do 2020. potrošnja se naglo smanjila za 18 %, nakon čega je uslijedio oporavak koji je, međutim, dosegnuo samo 89 % razine iz 2018.

| (149) | Ukupno gledajući, ukupna potrošnja u Uniji smanjila se za 6 % tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(149)

Ukupno gledajući, ukupna potrošnja u Uniji smanjila se za 6 % tijekom razmatranog razdoblja.

5.3.   Uvoz iz predmetne zemlje

Uvoz iz predmetne zemlje

5.3.1.   
  Obujam i tržišni udio uvoza iz predmetne zemlje

Obujam i tržišni udio uvoza iz predmetne zemlje

| (150) | Komisija je obujam uvoza utvrdila na temelju podataka Eurostata. Tržišni udio uvoza utvrđen je na temelju usporedbe obujma uvoza i potrošnje na slobodnom tržištu Unije kako je navedeno u tablici 2. |
| --- | --- |

(150)

Komisija je obujam uvoza utvrdila na temelju podataka Eurostata. Tržišni udio uvoza utvrđen je na temelju usporedbe obujma uvoza i potrošnje na slobodnom tržištu Unije kako je navedeno u tablici 2.

| (151) | Uvoz u Uniju iz predmetne zemlje kretao se kako slijedi:

  Tablica 2.


  Obujam uvoza (u tisućama tona), tržišni udio i cijene (EUR/t) | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam uvoza iz NRK-a | 1,7 | 0,5 | 0,3 | 28,7 |
| Tržišni udio | 0,0  % | 0,0  % | 0,0  % | 0,1  % |
| Cijene uvoza iz NRK-a | 1 674 | 3 177 | 2 482 | 664 |
| Indeks | 100 | 190 | 148 | 40 |
| Izvor: Eurostat, odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(151)

Uvoz u Uniju iz predmetne zemlje kretao se kako slijedi:

Tablica 2.

Tablica 2.

Obujam uvoza (u tisućama tona), tržišni udio i cijene (EUR/t)

Obujam uvoza (u tisućama tona), tržišni udio i cijene (EUR/t)

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Obujam uvoza iz NRK-a

1,7

0,5

0,3

28,7

Tržišni udio

0,0  %

0,0  %

0,0  %

0,1  %

Cijene uvoza iz NRK-a

1 674

3 177

2 482

664

Indeks

Indeks

100

100

190

190

148

148

40

40

Izvor: Eurostat, odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

| (152) | Nakon uvođenja mjera 2017. uvoz iz Kine pao je na neznatnu razinu te je 2018. imao zanemariv tržišni udio od 0,002 %. Od 2018. do 2020. uvoz se dodatno smanjio. Međutim, tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uvoz iz NRK-a skočio je u travnju 2021. u usporedbi s niskim razinama tijekom prethodne tri godine. Tržišni udio, s druge strane, ostao je vrlo nizak i iznosio je 0,1 %. |
| --- | --- |

(152)

Nakon uvođenja mjera 2017. uvoz iz Kine pao je na neznatnu razinu te je 2018. imao zanemariv tržišni udio od 0,002 %. Od 2018. do 2020. uvoz se dodatno smanjio. Međutim, tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uvoz iz NRK-a skočio je u travnju 2021. u usporedbi s niskim razinama tijekom prethodne tri godine. Tržišni udio, s druge strane, ostao je vrlo nizak i iznosio je 0,1 %.

| (153) | Prema podacima Eurostata, kineske uvozne cijene bile su 2018., 2019. i 2020. iznimno visoke, iako su se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije izrazito smanjile. Iznimno visoke uvozne cijene od 2018. do 2020. vjerojatno su povezane s činjenicom da je Kina u Uniju izvozila zanemarive količine, što se ne može smatrati pouzdanim. |
| --- | --- |

(153)

Prema podacima Eurostata, kineske uvozne cijene bile su 2018., 2019. i 2020. iznimno visoke, iako su se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije izrazito smanjile. Iznimno visoke uvozne cijene od 2018. do 2020. vjerojatno su povezane s činjenicom da je Kina u Uniju izvozila zanemarive količine, što se ne može smatrati pouzdanim.

| (154) | Komisija je smatrala da kineske uvozne cijene u podacima Eurostata tijekom razmatranog razdoblja nisu reprezentativne za prosječne cijene toplovaljanih plosnatih proizvoda zbog vrlo malog obujma uvoza iz NRK-a tijekom tog razdoblja te da se ne mogu upotrijebiti za donošenje smislenih ili relevantnih zaključaka. |
| --- | --- |

(154)

Komisija je smatrala da kineske uvozne cijene u podacima Eurostata tijekom razmatranog razdoblja nisu reprezentativne za prosječne cijene toplovaljanih plosnatih proizvoda zbog vrlo malog obujma uvoza iz NRK-a tijekom tog razdoblja te da se ne mogu upotrijebiti za donošenje smislenih ili relevantnih zaključaka.

| (155) | Uvoz proizvoda iz postupka revizije iz ostalih trećih zemalja kretao se kako slijedi:

  Tablica 3.


  Uvoz iz trećih zemalja











  Zemlja | | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ukupno sve treće zemlje osim NRK-a | Obujam (u tisućama tona) | 7 997 | 7 225 | 5 879 | 9 635 |
| | Indeks | 100 | 90 | 74 | 120 |
| | Tržišni udio | 23  % | 22  % | 21  % | 28  % |
| | Prosječna cijena (EUR/tona) | 532 | 482 | 428 | 765 |
| | Indeks | 100 | 90 | 80 | 144 |
| Izvor: Eurostat |

(155)

Uvoz proizvoda iz postupka revizije iz ostalih trećih zemalja kretao se kako slijedi:

Tablica 3.

Tablica 3.

Uvoz iz trećih zemalja

Uvoz iz trećih zemalja

Zemlja

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Ukupno sve treće zemlje osim NRK-a

Obujam (u tisućama tona)

7 997

7 225

5 879

9 635

Indeks

Indeks

100

100

90

90

74

74

120

120

Tržišni udio

23  %

22  %

21  %

28  %

Prosječna cijena (EUR/tona)

532

482

428

765

Indeks

Indeks

100

100

90

90

80

80

144

144

Izvor: Eurostat

| (156) | Ukupni uvoz proizvoda iz postupka revizije iz trećih zemalja osim predmetne zemlje smanjio se od 2018. do 2020. za 26 %, da bi se 2021. naglo povećao te dosegnuo tržišni udio od 28 %, što je 20 % više od razine iz 2018. Ukupno gledano, Unija uvozi toplovaljane plosnate proizvode iz više od 40 zemalja iz cijelog svijeta. Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije pet najvećih izvoznika toplovaljanih plosnatih proizvoda u EU bili su Rusija, Indija, Turska, Egipat i Tajvan, koji čine 18 % slobodnog tržišta Unije i 65 % ukupnog uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda. Rusija je pojedinačno bila najveći izvoznik s tržišnim udjelom od 5,8 %, dok se tržišni udio svake od preostale četiri zemlje kretao između 2 % i 4 %. Nijedna druga zemlja nema tržišni udio veći od 2 %. Kad je riječ o najvećim izvoznicima, na uvoz iz Rusije (51) i Turske (52) trenutačno se primjenjuju antidampinške mjere. |
| --- | --- |

(156)

Ukupni uvoz proizvoda iz postupka revizije iz trećih zemalja osim predmetne zemlje smanjio se od 2018. do 2020. za 26 %, da bi se 2021. naglo povećao te dosegnuo tržišni udio od 28 %, što je 20 % više od razine iz 2018. Ukupno gledano, Unija uvozi toplovaljane plosnate proizvode iz više od 40 zemalja iz cijelog svijeta. Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije pet najvećih izvoznika toplovaljanih plosnatih proizvoda u EU bili su Rusija, Indija, Turska, Egipat i Tajvan, koji čine 18 % slobodnog tržišta Unije i 65 % ukupnog uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda. Rusija je pojedinačno bila najveći izvoznik s tržišnim udjelom od 5,8 %, dok se tržišni udio svake od preostale četiri zemlje kretao između 2 % i 4 %. Nijedna druga zemlja nema tržišni udio veći od 2 %. Kad je riječ o najvećim izvoznicima, na uvoz iz Rusije (51) i Turske (52) trenutačno se primjenjuju antidampinške mjere.

51

52

5.4.   Gospodarsko stanje industrije Unije

Gospodarsko stanje industrije Unije

5.4.1.   
  Opće napomene

Opće napomene

| (157) | U skladu s člankom 8. stavkom 4. osnovne uredbe ispitivanje utjecaja subvencioniranog uvoza na industriju Unije uključivalo je procjenu svih gospodarskih pokazatelja koji su utjecali na stanje industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(157)

U skladu s člankom 8. stavkom 4. osnovne uredbe ispitivanje utjecaja subvencioniranog uvoza na industriju Unije uključivalo je procjenu svih gospodarskih pokazatelja koji su utjecali na stanje industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja.

| (158) | Za utvrđivanje štete Komisija je razlikovala makroekonomske i mikroekonomske pokazatelje štete. Komisija je makroekonomske pokazatelje ocijenila na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva i koji su se odnosili na sve proizvođače iz Unije. Komisija je mikroekonomske pokazatelje ocijenila na temelju podataka iz odgovora na upitnik koje su dostavili proizvođači iz Unije u uzorku. Utvrđeno je da su oba skupa podataka reprezentativna za gospodarsko stanje industrije Unije. |
| --- | --- |

(158)

Za utvrđivanje štete Komisija je razlikovala makroekonomske i mikroekonomske pokazatelje štete. Komisija je makroekonomske pokazatelje ocijenila na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva i koji su se odnosili na sve proizvođače iz Unije. Komisija je mikroekonomske pokazatelje ocijenila na temelju podataka iz odgovora na upitnik koje su dostavili proizvođači iz Unije u uzorku. Utvrđeno je da su oba skupa podataka reprezentativna za gospodarsko stanje industrije Unije.

| (159) | Makroekonomski su pokazatelji sljedeći: proizvodnja, proizvodni kapacitet, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje, tržišni udio, zaposlenost, produktivnost, visina iznosa subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere i oporavak od prethodnog subvencioniranja. |
| --- | --- |

(159)

Makroekonomski su pokazatelji sljedeći: proizvodnja, proizvodni kapacitet, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje, tržišni udio, zaposlenost, produktivnost, visina iznosa subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere i oporavak od prethodnog subvencioniranja.

| (160) | Mikroekonomski su pokazatelji sljedeći: prosječne jedinične cijene, jedinični trošak, troškovi rada, zalihe, profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala. |
| --- | --- |

(160)

Mikroekonomski su pokazatelji sljedeći: prosječne jedinične cijene, jedinični trošak, troškovi rada, zalihe, profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala.

| (161) | Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 143.–144., kako bi osigurala što potpuniju sliku industrije Unije, Komisija je pribavila podatke za cjelokupnu proizvodnju predmetnog proizvoda te utvrdila je li proizvodnja bila namijenjena ograničenom ili slobodnom tržištu. Ako je to bilo relevantno i moguće, Komisija je zasebno analizirala pokazatelje štete povezane sa slobodnim i ograničenim tržištem. |
| --- | --- |

(161)

Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 143.–144., kako bi osigurala što potpuniju sliku industrije Unije, Komisija je pribavila podatke za cjelokupnu proizvodnju predmetnog proizvoda te utvrdila je li proizvodnja bila namijenjena ograničenom ili slobodnom tržištu. Ako je to bilo relevantno i moguće, Komisija je zasebno analizirala pokazatelje štete povezane sa slobodnim i ograničenim tržištem.

5.4.2.   
  Makroekonomski pokazatelji

Makroekonomski pokazatelji

5.4.2.1.   Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

| (162) | Ukupna proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

  Tablica 4.


  Proizvodnja, proizvodni kapaciteti i iskorištenost kapaciteta | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam proizvodnje (u tisućama tona) | 75 626 | 70 920 | 61 096 | 69 531 |
| Indeks | 100 | 94 | 81 | 92 |
| Proizvodni kapacitet (u tisućama tona) | 90 923 | 92 584 | 91 965 | 93 249 |
| Indeks | 100 | 102 | 101 | 103 |
| Iskorištenost kapaciteta | 83  % | 77  % | 66  % | 75  % |
| Indeks | 100 | 92 | 80 | 90 |
| Izvor: odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(162)

Ukupna proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

Tablica 4.

Tablica 4.

Proizvodnja, proizvodni kapaciteti i iskorištenost kapaciteta

Proizvodnja, proizvodni kapaciteti i iskorištenost kapaciteta

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Obujam proizvodnje (u tisućama tona)

75 626

70 920

61 096

69 531

Indeks

Indeks

100

100

94

94

81

81

92

92

Proizvodni kapacitet (u tisućama tona)

90 923

92 584

91 965

93 249

Indeks

Indeks

100

100

102

102

101

101

103

103

Iskorištenost kapaciteta

83  %

77  %

66  %

75  %

Indeks

Indeks

100

100

92

92

80

80

90

90

Izvor: odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

| (163) | Obujam proizvodnje industrije Unije kretao se slično kao ukupna potrošnja u Uniji te se tijekom razmatranog razdoblja ukupno smanjio za približno 8 %, zabilježio znatan pad 2020., nakon čega je uslijedio oporavak zbog razloga objašnjenih u uvodnoj izjavi 146. |
| --- | --- |

(163)

Obujam proizvodnje industrije Unije kretao se slično kao ukupna potrošnja u Uniji te se tijekom razmatranog razdoblja ukupno smanjio za približno 8 %, zabilježio znatan pad 2020., nakon čega je uslijedio oporavak zbog razloga objašnjenih u uvodnoj izjavi 146.

| (164) | Iako se proizvodni kapacitet industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja blago povećao za 3 %, iskorištenost kapaciteta slijedila je isto negativno kretanje kao obujam proizvodnje i potrošnja te se od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije smanjila za 10 %. |
| --- | --- |

(164)

Iako se proizvodni kapacitet industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja blago povećao za 3 %, iskorištenost kapaciteta slijedila je isto negativno kretanje kao obujam proizvodnje i potrošnja te se od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije smanjila za 10 %.

5.4.2.2.   Obujam prodaje i tržišni udio

Obujam prodaje i tržišni udio

| (165) | Obujam prodaje industrije Unije i tržišni udio u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

  Tablica 5.


  Obujam prodaje i tržišni udio na slobodnom tržištu (u tisućama tona) | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prodaja na slobodnom tržištu | 26 534 | 25 185 | 22 020 | 25 205 |
| Indeks | 100 | 95 | 83 | 95 |
| Tržišni udio | 77  % | 78  % | 79  % | 72  % |
| Indeks | 100 | 101 | 104 | 99 |
| Izvor: odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(165)

Obujam prodaje industrije Unije i tržišni udio u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

Tablica 5.

Tablica 5.

Obujam prodaje i tržišni udio na slobodnom tržištu (u tisućama tona)

Obujam prodaje i tržišni udio na slobodnom tržištu (u tisućama tona)

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Prodaja na slobodnom tržištu

26 534

25 185

22 020

25 205

Indeks

Indeks

100

100

95

95

83

83

95

95

Tržišni udio

77  %

78  %

79  %

72  %

Indeks

Indeks

100

100

101

101

104

104

99

99

Izvor: odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

| (166) | Obujam prodaje industrije Unije na tržištu Unije u razmatranom se razdoblju kretao uglavnom slično potrošnji. Iz razloga objašnjenih u uvodnoj izjavi 146. smanjio se između 2018. i 2020. te se u razdoblju ispitnog postupka revizije počeo oporavljati. Međutim, oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije i dalje je bio ispod razine iz 2018. |
| --- | --- |

(166)

Obujam prodaje industrije Unije na tržištu Unije u razmatranom se razdoblju kretao uglavnom slično potrošnji. Iz razloga objašnjenih u uvodnoj izjavi 146. smanjio se između 2018. i 2020. te se u razdoblju ispitnog postupka revizije počeo oporavljati. Međutim, oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije i dalje je bio ispod razine iz 2018.

| (167) | Tijekom razmatranog razdoblja tržišni udio industrije Unije u smislu potrošnje u Uniji blago se povećao od 2018. do 2020., sa 77 % na 79 %, da bi se od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije smanjio za sedam postotnih bodova na 72 %. Kako je prikazano u tablici 4., to se smanjenje objašnjava činjenicom da se tržišni udio uvoza iz trećih zemalja od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije povećao za 7 %, što objašnjava gubitak udjela industrije Unije na slobodnom tržištu.

  Tablica 6.


  Obujam prodaje na ograničenom tržištu Unije i tržišni udio (u tisućama tona) | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam prodaje na ograničenom tržištu Unije | 45 289 | 42 011 | 36 989 | 40 424 |
| Indeks | 100 | 93 | 82 | 89 |
| Ukupna proizvodnja industrije Unije | 75 626 | 70 920 | 61 096 | 69 531 |
| Postotak obujma prodaje na ograničenom tržištu u usporedbi s ukupnom proizvodnjom | 59,9  % | 59,2  % | 60,5  % | 58,1  % |
| Izvor: odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(167)

Tijekom razmatranog razdoblja tržišni udio industrije Unije u smislu potrošnje u Uniji blago se povećao od 2018. do 2020., sa 77 % na 79 %, da bi se od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije smanjio za sedam postotnih bodova na 72 %. Kako je prikazano u tablici 4., to se smanjenje objašnjava činjenicom da se tržišni udio uvoza iz trećih zemalja od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije povećao za 7 %, što objašnjava gubitak udjela industrije Unije na slobodnom tržištu.

Tablica 6.

Tablica 6.

Obujam prodaje na ograničenom tržištu Unije i tržišni udio (u tisućama tona)

Obujam prodaje na ograničenom tržištu Unije i tržišni udio (u tisućama tona)

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Obujam prodaje na ograničenom tržištu Unije

45 289

42 011

36 989

40 424

Indeks

Indeks

100

100

93

93

82

82

89

89

Ukupna proizvodnja industrije Unije

75 626

70 920

61 096

69 531

Postotak obujma prodaje na ograničenom tržištu u usporedbi s ukupnom proizvodnjom

59,9  %

59,2  %

60,5  %

58,1  %

Izvor: odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

| (168) | Obujam prodaje industrije Unije na ograničenom tržištu (koji se sastoji od ograničene upotrebe i ograničene prodaje na tržištu Unije) smanjio se od 2018. do 2020. za 18 % i oporavio 2021. za 7 postotnih bodova, što je dovelo do ukupnog smanjenja od 11 % tijekom razmatranog razdoblja, s približno 45 milijuna tona na 40 milijuna tona od početka do kraja razdoblja ispitnog postupka revizije. Ukupno gledajući, ograničeno tržište i slobodno tržište slijedili su isti trend. Stoga je Komisija zaključila da razvoj ograničenog tržišta nije imao znatan utjecaj na rezultate industrije Unije na slobodnom tržištu. |
| --- | --- |

(168)

Obujam prodaje industrije Unije na ograničenom tržištu (koji se sastoji od ograničene upotrebe i ograničene prodaje na tržištu Unije) smanjio se od 2018. do 2020. za 18 % i oporavio 2021. za 7 postotnih bodova, što je dovelo do ukupnog smanjenja od 11 % tijekom razmatranog razdoblja, s približno 45 milijuna tona na 40 milijuna tona od početka do kraja razdoblja ispitnog postupka revizije. Ukupno gledajući, ograničeno tržište i slobodno tržište slijedili su isti trend. Stoga je Komisija zaključila da razvoj ograničenog tržišta nije imao znatan utjecaj na rezultate industrije Unije na slobodnom tržištu.

| (169) | Udio na ograničenom tržištu industrije Unije (izražen kao postotak ukupne proizvodnje) ostao je stabilan tijekom razmatranog razdoblja te se kretao u rasponu od 58,1 % do 60,5 %. |
| --- | --- |

(169)

Udio na ograničenom tržištu industrije Unije (izražen kao postotak ukupne proizvodnje) ostao je stabilan tijekom razmatranog razdoblja te se kretao u rasponu od 58,1 % do 60,5 %.

5.4.2.3.   Rast

Rast

| (170) | U kontekstu smanjenja potrošnje i proizvodnje industrija Unije izgubila je obujam prodaje i tržišni udio na slobodnom tržištu. Ukupno gledano, industrija Unije nije zabilježila rast tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(170)

U kontekstu smanjenja potrošnje i proizvodnje industrija Unije izgubila je obujam prodaje i tržišni udio na slobodnom tržištu. Ukupno gledano, industrija Unije nije zabilježila rast tijekom razmatranog razdoblja.

5.4.2.4.   Zaposlenost i produktivnost

Zaposlenost i produktivnost

| (171) | Zaposlenost i produktivnost u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

  Tablica 7.


  Zaposlenost i produktivnost | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Broj zaposlenika | 41 161 | 38 980 | 36 207 | 38 470 |
| Indeks | 100 | 95 | 88 | 93 |
| Produktivnost (jedinica/zaposlenik) | 1 824 | 1 819 | 1 687 | 1 807 |
| Indeks | 100 | 100 | 93 | 99 |
| Izvor: odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik |

(171)

Zaposlenost i produktivnost u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

Tablica 7.

Tablica 7.

Zaposlenost i produktivnost

Zaposlenost i produktivnost

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Broj zaposlenika

41 161

38 980

36 207

38 470

Indeks

Indeks

100

100

95

95

88

88

93

93

Produktivnost (jedinica/zaposlenik)

1 824

1 819

1 687

1 807

Indeks

Indeks

100

100

100

100

93

93

99

99

Izvor: odgovor EUROFER-a na makroekonomski upitnik

| (172) | Od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije broj zaposlenika uključenih u proizvodnju proizvoda iz postupka revizije slijedio je kretanje obujma proizvodnje u Uniji: od 2018. do 2020. naglo se smanjio, da bi se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije blago oporavio. Ukupno gledano, to je rezultiralo smanjenjem od 7 % tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(172)

Od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije broj zaposlenika uključenih u proizvodnju proizvoda iz postupka revizije slijedio je kretanje obujma proizvodnje u Uniji: od 2018. do 2020. naglo se smanjio, da bi se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije blago oporavio. Ukupno gledano, to je rezultiralo smanjenjem od 7 % tijekom razmatranog razdoblja.

| (173) | Produktivnost radne snage industrije Unije, koja se mjeri kao proizvodnja (u tonama) po zaposleniku, ukupno je gledano ostala stabilna tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(173)

Produktivnost radne snage industrije Unije, koja se mjeri kao proizvodnja (u tonama) po zaposleniku, ukupno je gledano ostala stabilna tijekom razmatranog razdoblja.

5.4.2.5.   Visina iznosa subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere i oporavak od prošlog subvencioniranja

Visina iznosa subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere i oporavak od prošlog subvencioniranja

| (174) | Komisija je zaključila da postoji dovoljno dokaza da su tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije proizvođači nastavili primati subvencije protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere. Iznos subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere za Kinu, prethodno određen u odjeljku o subvencijama, je znatan. |
| --- | --- |

(174)

Komisija je zaključila da postoji dovoljno dokaza da su tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije proizvođači nastavili primati subvencije protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere. Iznos subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere za Kinu, prethodno određen u odjeljku o subvencijama, je znatan.

| (175) | Antisubvencijske mjere koje su uvedene nakon početnog ispitnog postupka omogućile su industriji Unije da se oporavi od prethodnog subvencioniranja, što je vidljivo iz podataka za 2018. To su potvrdili i nalazi Komisije u antidampinškom ispitnom postupku protiv toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske (53). |
| --- | --- |

(175)

Antisubvencijske mjere koje su uvedene nakon početnog ispitnog postupka omogućile su industriji Unije da se oporavi od prethodnog subvencioniranja, što je vidljivo iz podataka za 2018. To su potvrdili i nalazi Komisije u antidampinškom ispitnom postupku protiv toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske (53).

53

5.4.3.   
  Mikroekonomski pokazatelji

Mikroekonomski pokazatelji

5.4.3.1.   Cijene i čimbenici koji utječu na cijene

Cijene i čimbenici koji utječu na cijene

| (176) | Prosječne jedinične prodajne cijene proizvođača iz Unije u uzorku za kupce u Uniji u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

  Tablica 8.


  Prodajne cijene i trošak proizvodnje u Uniji (EUR/t) | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prosječna jedinična prodajna cijena na slobodnom tržištu | 549 | 509 | 450 | 734 |
| Indeks | 100 | 93 | 82 | 134 |
| Jedinični trošak proizvodnje | 518 | 557 | 534 | 669 |
| Indeks | 100 | 108 | 103 | 129 |
| Izvor: odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik |

(176)

Prosječne jedinične prodajne cijene proizvođača iz Unije u uzorku za kupce u Uniji u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

Tablica 8.

Tablica 8.

Prodajne cijene i trošak proizvodnje u Uniji (EUR/t)

Prodajne cijene i trošak proizvodnje u Uniji (EUR/t)

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Prosječna jedinična prodajna cijena na slobodnom tržištu

549

509

450

734

Indeks

Indeks

100

100

93

93

82

82

134

134

Jedinični trošak proizvodnje

518

557

534

669

Indeks

Indeks

100

100

108

108

103

103

129

129

Izvor: odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik

| (177) | Prosječne prodajne cijene industrije Unije smanjile su se od 2018. do 2020. za 17 %, da bi se 2021. znatno povećale za 34 %. Na kretanje jediničnih prodajnih cijena tijekom razmatranog razdoblja utjecali su ozbiljni poremećaji uzrokovani pandemijom bolesti COVID-19 te povratak potražnje nakon pandemije. Visoka potražnja za čelikom, ograničena ponuda i povećani trošak proizvodnje bili su čimbenici koji su 2021. utjecali na iznenadno i znatno povećanje jedinične prodajne cijene. |
| --- | --- |

(177)

Prosječne prodajne cijene industrije Unije smanjile su se od 2018. do 2020. za 17 %, da bi se 2021. znatno povećale za 34 %. Na kretanje jediničnih prodajnih cijena tijekom razmatranog razdoblja utjecali su ozbiljni poremećaji uzrokovani pandemijom bolesti COVID-19 te povratak potražnje nakon pandemije. Visoka potražnja za čelikom, ograničena ponuda i povećani trošak proizvodnje bili su čimbenici koji su 2021. utjecali na iznenadno i znatno povećanje jedinične prodajne cijene.

| (178) | Jedinični trošak proizvodnje povećao se u predmetnom razdoblju za 29 %. Međutim, 2019. trošak proizvodnje se povećao, dok su se jedinične prodajne cijene smanjile. Nemogućnost industrije Unije da u svojoj prodajnoj cijeni uzme u obzir povećani trošak proizvodnje posljedica je velikog obujma dampinškog uvoza iz Turske, koji je negativno utjecao na cijene. 2020. smanjili su se i troškovi proizvodnje i prodajne cijene, ali u manjoj mjeri. Uzrok tome bilo je usporavanje tržišta tijekom pandemije bolesti COVID-19, što je znatno snizilo cijene, no manje je utjecalo na trošak proizvodnje. Jedinični trošak proizvodnje skočio je 2021. zbog naglog porasta cijena energije i robe. Međutim, zbog oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19 porasla je i potražnja, a cijene su se također znatno povećale (više od 50 % od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije), čak i više od troškova proizvodnje u istom razdoblju. |
| --- | --- |

(178)

Jedinični trošak proizvodnje povećao se u predmetnom razdoblju za 29 %. Međutim, 2019. trošak proizvodnje se povećao, dok su se jedinične prodajne cijene smanjile. Nemogućnost industrije Unije da u svojoj prodajnoj cijeni uzme u obzir povećani trošak proizvodnje posljedica je velikog obujma dampinškog uvoza iz Turske, koji je negativno utjecao na cijene. 2020. smanjili su se i troškovi proizvodnje i prodajne cijene, ali u manjoj mjeri. Uzrok tome bilo je usporavanje tržišta tijekom pandemije bolesti COVID-19, što je znatno snizilo cijene, no manje je utjecalo na trošak proizvodnje. Jedinični trošak proizvodnje skočio je 2021. zbog naglog porasta cijena energije i robe. Međutim, zbog oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19 porasla je i potražnja, a cijene su se također znatno povećale (više od 50 % od 2020. do razdoblja ispitnog postupka revizije), čak i više od troškova proizvodnje u istom razdoblju.

5.4.3.2.   Troškovi rada

Troškovi rada

| (179) | Prosječni troškovi rada proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

  Tablica 9.


  Prosječni troškovi rada po zaposleniku | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prosječni troškovi rada po zaposleniku (EUR/EPRV) | 64 164 | 69 352 | 69 748 | 78 444 |
| Indeks | 100 | 108 | 109 | 122 |
| Izvor: odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik |

(179)

Prosječni troškovi rada proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

Tablica 9.

Tablica 9.

Prosječni troškovi rada po zaposleniku

Prosječni troškovi rada po zaposleniku

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Prosječni troškovi rada po zaposleniku (EUR/EPRV)

64 164

69 352

69 748

78 444

Indeks

Indeks

100

100

108

108

109

109

122

122

Izvor: odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik

| (180) | Tijekom razmatranog razdoblja prosječni troškovi rada povećali su se za 22 %. Iako se broj zaposlenika u razdoblju ispitnog postupka revizije smanjio, prosječni trošak rada po zaposleniku povećao se u odnosu na 2018. |
| --- | --- |

(180)

Tijekom razmatranog razdoblja prosječni troškovi rada povećali su se za 22 %. Iako se broj zaposlenika u razdoblju ispitnog postupka revizije smanjio, prosječni trošak rada po zaposleniku povećao se u odnosu na 2018.

5.4.3.3.   Zalihe

Zalihe

| (181) | Razine zaliha proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

  Tablica 10.


  Zalihe | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Završne zalihe (u tonama) | 631 608 | 533 200 | 390 880 | 522 405 |
| Indeks | 100 | 84 | 62 | 83 |
| Završne zalihe kao postotak proizvodnje | 5,0  % | 4,5  % | 3,8  % | 4,6  % |
| Indeks | 100 | 90 | 76 | 92 |
| Izvor: odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik |

(181)

Razine zaliha proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretale su se kako slijedi:

Tablica 10.

Tablica 10.

Zalihe

Zalihe

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Završne zalihe (u tonama)

631 608

533 200

390 880

522 405

Indeks

Indeks

100

100

84

84

62

62

83

83

Završne zalihe kao postotak proizvodnje

5,0  %

4,5  %

3,8  %

4,6  %

Indeks

Indeks

100

100

90

90

76

76

92

92

Izvor: odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik

| (182) | Tijekom razmatranog razdoblja zalihe toplovaljanih plosnatih proizvoda industrije Unije kontinuirano su se smanjivale, uz drastično smanjenje 2020., što se objašnjava posljedicama pandemije bolesti COVID-19, nakon čega je uslijedio oporavak 2021. Industriju toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniji karakteriziraju okvirni ugovori (mjesečni, tromjesečni, godišnji) između proizvođača i kupaca kojima se određuju količine i cijene. Ti okvirni ugovori provode se narudžbenicama u skladu s potrebama klijenata. Zbog toga industrija Unije može planirati svoju proizvodnju i zalihe. Međutim, kako je utvrđeno i u početnom ispitnom postupku, zalihe se ne smatraju važnim pokazateljem štete za tu industriju jer industrija Unije većinu vrsta istovjetnog proizvoda proizvodi na temelju konkretnih narudžbi korisnika. |
| --- | --- |

(182)

Tijekom razmatranog razdoblja zalihe toplovaljanih plosnatih proizvoda industrije Unije kontinuirano su se smanjivale, uz drastično smanjenje 2020., što se objašnjava posljedicama pandemije bolesti COVID-19, nakon čega je uslijedio oporavak 2021. Industriju toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniji karakteriziraju okvirni ugovori (mjesečni, tromjesečni, godišnji) između proizvođača i kupaca kojima se određuju količine i cijene. Ti okvirni ugovori provode se narudžbenicama u skladu s potrebama klijenata. Zbog toga industrija Unije može planirati svoju proizvodnju i zalihe. Međutim, kako je utvrđeno i u početnom ispitnom postupku, zalihe se ne smatraju važnim pokazateljem štete za tu industriju jer industrija Unije većinu vrsta istovjetnog proizvoda proizvodi na temelju konkretnih narudžbi korisnika.

5.4.3.4.   Profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala

| (183) | Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

  Tablica 11.


  Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja | 2018. | 2019. | 2020. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Profitabilnost prodaje u Uniji na slobodnom tržištu (% prodajnog prometa) | 8,4 | –7,2 | –18,0 | 14,1 |
| Indeks | 100 | –86 | – 214 | 168 |
| Novčani tok (EUR) | 496 319 788 | –6 211 922 | – 130 468 840 | 645 183 908 |
| Indeks | 100 | –1,3 | –26 | 130 |
| Ulaganja (EUR) | 216 927 207 | 433 154 031 | 181 406 902 | 394 535 083 |
| Indeks | 100 | 200 | 84 | 182 |
| Povrat ulaganja | 9,1  % | –6,0  % | –13,3  % | 17,4  % |
| Indeks | 100 | –66 | – 146 | 191 |
| Izvor: odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik |

(183)

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja proizvođača iz Unije u uzorku u razmatranom razdoblju kretali su se kako slijedi:

Tablica 11.

Tablica 11.

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja

2018.

2019.

2020.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Profitabilnost prodaje u Uniji na slobodnom tržištu (% prodajnog prometa)

8,4

–7,2

–18,0

14,1

Indeks

Indeks

100

100

–86

–86

– 214

– 214

168

168

Novčani tok (EUR)

496 319 788

–6 211 922

– 130 468 840

645 183 908

Indeks

Indeks

100

100

–1,3

–1,3

–26

–26

130

130

Ulaganja (EUR)

216 927 207

433 154 031

181 406 902

394 535 083

Indeks

Indeks

100

100

200

200

84

84

182

182

Povrat ulaganja

9,1  %

–6,0  %

–13,3  %

17,4  %

Indeks

Indeks

100

100

–66

–66

– 146

– 146

191

191

Izvor: odgovori proizvođača iz Unije u uzorku na upitnik

| (184) | Komisija je utvrdila profitabilnost proizvođača iz Unije u uzorku iskazivanjem neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda na slobodnom tržištu u Uniji kao postotka prometa od te prodaje. |
| --- | --- |

(184)

Komisija je utvrdila profitabilnost proizvođača iz Unije u uzorku iskazivanjem neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda na slobodnom tržištu u Uniji kao postotka prometa od te prodaje.

| (185) | Profitabilnost je varirala tijekom razmatranog razdoblja, iako se ukupna profitabilnost tijekom razmatranog razdoblja povećala za 5,7 postotnih bodova. Nakon uvođenja mjera 2017. industrija se oporavila te je 2018. zabilježila dobit. Međutim, gubici su nastali 2019., a profitabilnost je dosegnula najnižu razinu, odnosno –18 %, 2020., na vrhuncu pandemije, dok se 2021. dobit snažno oporavila i dosegnula 14,1 %. Istodobno, nakon uvođenja mjera protiv NRK-a, dampinški uvoz po niskim cijenama iz Turske naglo se povećao, što objašnjava pad profitabilnosti 2019. To smanjenje profitabilnosti zatim su pogoršali šokovi uzrokovani globalnom pandemijom 2020., kao što su poremećaji u lancu opskrbe i pad potrošnje čelika. Nagli porast potražnje za čelikom u kombinaciji s povećanim prodajnim cijenama doveo je do neuobičajeno visoke dobiti 2021., koja je bila iznimna godina za industriju Unije. |
| --- | --- |

(185)

Profitabilnost je varirala tijekom razmatranog razdoblja, iako se ukupna profitabilnost tijekom razmatranog razdoblja povećala za 5,7 postotnih bodova. Nakon uvođenja mjera 2017. industrija se oporavila te je 2018. zabilježila dobit. Međutim, gubici su nastali 2019., a profitabilnost je dosegnula najnižu razinu, odnosno –18 %, 2020., na vrhuncu pandemije, dok se 2021. dobit snažno oporavila i dosegnula 14,1 %. Istodobno, nakon uvođenja mjera protiv NRK-a, dampinški uvoz po niskim cijenama iz Turske naglo se povećao, što objašnjava pad profitabilnosti 2019. To smanjenje profitabilnosti zatim su pogoršali šokovi uzrokovani globalnom pandemijom 2020., kao što su poremećaji u lancu opskrbe i pad potrošnje čelika. Nagli porast potražnje za čelikom u kombinaciji s povećanim prodajnim cijenama doveo je do neuobičajeno visoke dobiti 2021., koja je bila iznimna godina za industriju Unije.

| (186) | Neto novčani tok sposobnost je proizvođača iz Unije da samostalno financiraju svoje aktivnosti. Neto novčani tok kretao se na sličan način kao profitabilnost: drastično smanjenje u razdoblju 2019.–2020., nakon čega je uslijedio snažan oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(186)

Neto novčani tok sposobnost je proizvođača iz Unije da samostalno financiraju svoje aktivnosti. Neto novčani tok kretao se na sličan način kao profitabilnost: drastično smanjenje u razdoblju 2019.–2020., nakon čega je uslijedio snažan oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije.

| (187) | Od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije ulaganja su se povećala za 82 %. Ukupno gledajući, tijekom razmatranog razdoblja tokovi ulaganja slijedili su bimodalnu distribuciju: ulaganja su se znatno povećala 2019., nakon čega je uslijedio pad 2020. i drugi vrhunac 2021. Općenito, ulaganja su bila usmjerena na poboljšanje kvalitete i zelenih praksi u proizvodnji. |
| --- | --- |

(187)

Od 2018. do razdoblja ispitnog postupka revizije ulaganja su se povećala za 82 %. Ukupno gledajući, tijekom razmatranog razdoblja tokovi ulaganja slijedili su bimodalnu distribuciju: ulaganja su se znatno povećala 2019., nakon čega je uslijedio pad 2020. i drugi vrhunac 2021. Općenito, ulaganja su bila usmjerena na poboljšanje kvalitete i zelenih praksi u proizvodnji.

| (188) | Povrat ulaganja je dobit izražena u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja. Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije povrat ulaganja znatno se poboljšao u usporedbi s 2018. Štoviše, tijekom razmatranog razdoblja povrat ulaganja povećao se za 8,3 postotna boda. Kretao se na sličan način kao i profitabilnost: drastično smanjenje 2019. i 2020., nakon čega je uslijedio snažan oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(188)

Povrat ulaganja je dobit izražena u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja. Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije povrat ulaganja znatno se poboljšao u usporedbi s 2018. Štoviše, tijekom razmatranog razdoblja povrat ulaganja povećao se za 8,3 postotna boda. Kretao se na sličan način kao i profitabilnost: drastično smanjenje 2019. i 2020., nakon čega je uslijedio snažan oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije.

| (189) | Nije bilo utjecaja na sposobnost prikupljanja kapitala proizvođača iz Unije u uzorku tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, u kojem je došlo do brzog oporavka od pandemije. |
| --- | --- |

(189)

Nije bilo utjecaja na sposobnost prikupljanja kapitala proizvođača iz Unije u uzorku tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, u kojem je došlo do brzog oporavka od pandemije.

5.5.   Zaključak o šteti

Zaključak o šteti

| (190) | Nakon uvođenja kompenzacijskih mjera na uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine 2017. uvoz iz Kine smanjio se i ostao ispod razine de minimis tijekom razmatranog razdoblja, što je industriji Unije omogućilo da se počne oporavljati od štetnih učinaka subvencioniranog uvoza iz Kine te se ta industrija, kako je potvrđeno u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2021/1100 (54) o uvozu toplovaljanih plosnatih proizvoda podrijetlom iz Turske, oporavila do kraja 2018. Međutim, oporavak gospodarskog stanja industrije Unije naglo se zaustavio i preokrenuo 2019., kad se industrija Unije morala natjecati sa znatnim obujmom jeftinog dampinškog uvoza iz Turske, koji ju je prisilio da cijene smanji na razinu manju od troškova kako bi zadržala tržišni udio te je tako nanio materijalnu štetu industriji Unije (55). Komisija je u srpnju 2021. uvela konačne mjere protiv Turske te se, zahvaljujući različitim čimbenicima, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 185., gospodarsko stanje industrije Unije poboljšalo i do kraja 2021. vratilo u stanje slično onom iz 2018. Stoga se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije industrija Unije više nije smatrala oštećenom. |
| --- | --- |

(190)

Nakon uvođenja kompenzacijskih mjera na uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine 2017. uvoz iz Kine smanjio se i ostao ispod razine de minimis tijekom razmatranog razdoblja, što je industriji Unije omogućilo da se počne oporavljati od štetnih učinaka subvencioniranog uvoza iz Kine te se ta industrija, kako je potvrđeno u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2021/1100 (54) o uvozu toplovaljanih plosnatih proizvoda podrijetlom iz Turske, oporavila do kraja 2018. Međutim, oporavak gospodarskog stanja industrije Unije naglo se zaustavio i preokrenuo 2019., kad se industrija Unije morala natjecati sa znatnim obujmom jeftinog dampinškog uvoza iz Turske, koji ju je prisilio da cijene smanji na razinu manju od troškova kako bi zadržala tržišni udio te je tako nanio materijalnu štetu industriji Unije (55). Komisija je u srpnju 2021. uvela konačne mjere protiv Turske te se, zahvaljujući različitim čimbenicima, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 185., gospodarsko stanje industrije Unije poboljšalo i do kraja 2021. vratilo u stanje slično onom iz 2018. Stoga se tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije industrija Unije više nije smatrala oštećenom.

de minimis

54

55

| (191) | Točnije, gotovo svi pokazatelji štete, posebno proizvodnja, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje i prodajne cijene, zaposlenost i produktivnost, dobit, novčani tok i povrat ulaganja, slijedili su sličan trend tijekom razmatranog razdoblja. Taj trend obilježilo je smanjenje 2019., još izraženije smanjenje 2020. i oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije na razine slične onima na početku razmatranog razdoblja 2018. Razlog tog nepravilnog trenda uglavnom je podudaranje znatnog priljeva jeftinog dampinškog uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske i jedinstvene dinamike uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19. Ograničenja kretanja i prekidi industrijske aktivnosti doveli su do iznimno niske potrošnje i slabe potražnje za čelikom 2020., dok su se potražnja za čelikom i cijene čelika naglo povećale 2021. tijekom oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19, što je, među ostalim, dovelo do iznimno visoke dobiti za industriju čelika tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(191)

Točnije, gotovo svi pokazatelji štete, posebno proizvodnja, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje i prodajne cijene, zaposlenost i produktivnost, dobit, novčani tok i povrat ulaganja, slijedili su sličan trend tijekom razmatranog razdoblja. Taj trend obilježilo je smanjenje 2019., još izraženije smanjenje 2020. i oporavak u razdoblju ispitnog postupka revizije na razine slične onima na početku razmatranog razdoblja 2018. Razlog tog nepravilnog trenda uglavnom je podudaranje znatnog priljeva jeftinog dampinškog uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske i jedinstvene dinamike uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19. Ograničenja kretanja i prekidi industrijske aktivnosti doveli su do iznimno niske potrošnje i slabe potražnje za čelikom 2020., dok su se potražnja za čelikom i cijene čelika naglo povećale 2021. tijekom oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19, što je, među ostalim, dovelo do iznimno visoke dobiti za industriju čelika tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

| (192) | Na temelju prethodno navedenoga Komisija je zaključila da industrija Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nije pretrpjela materijalnu štetu u smislu članka 8. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(192)

Na temelju prethodno navedenoga Komisija je zaključila da industrija Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nije pretrpjela materijalnu štetu u smislu članka 8. osnovne uredbe.

| (193) | Međutim, pokazatelji se ne mogu analizirati bez uzimanja u obzir iznimno povoljnih uvjeta na tržištu čelika koji su prevladavali 2021. Međutim, usporavanje industrijske aktivnosti uzrokovano pandemijom i posljedično smanjenje potražnje za čelikom doveli su 2020. do ozbiljnog pada rezultata industrije čelika i globalnog gospodarstva općenito. Potrošnja čelika znatno se oporavila 2021., potaknuta oporavkom potražnje, a isto vrijedi i za cijene čelika. |
| --- | --- |

(193)

Međutim, pokazatelji se ne mogu analizirati bez uzimanja u obzir iznimno povoljnih uvjeta na tržištu čelika koji su prevladavali 2021. Međutim, usporavanje industrijske aktivnosti uzrokovano pandemijom i posljedično smanjenje potražnje za čelikom doveli su 2020. do ozbiljnog pada rezultata industrije čelika i globalnog gospodarstva općenito. Potrošnja čelika znatno se oporavila 2021., potaknuta oporavkom potražnje, a isto vrijedi i za cijene čelika.

6.   VJEROJATNOST PONAVLJANJA ŠTETE

VJEROJATNOST PONAVLJANJA ŠTETE

| (194) | Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 192., Komisija je zaključila da industrija Unije nije pretrpjela materijalnu štetu tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. S druge strane, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 138., Komisija je utvrdila da bi stavljanje kompenzacijskih mjera izvan snage vjerojatno dovelo do preusmjeravanja znatnog obujma subvencioniranog uvoza proizvoda iz postupka revizije na tržište Unije. Komisija je stoga u skladu s člankom 18. stavkom 2. osnovne uredbe procijenila vjerojatnost ponavljanja štete uzrokovane subvencioniranim uvozom iz NRK-a u slučaju isteka mjera. |
| --- | --- |

(194)

Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 192., Komisija je zaključila da industrija Unije nije pretrpjela materijalnu štetu tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. S druge strane, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 138., Komisija je utvrdila da bi stavljanje kompenzacijskih mjera izvan snage vjerojatno dovelo do preusmjeravanja znatnog obujma subvencioniranog uvoza proizvoda iz postupka revizije na tržište Unije. Komisija je stoga u skladu s člankom 18. stavkom 2. osnovne uredbe procijenila vjerojatnost ponavljanja štete uzrokovane subvencioniranim uvozom iz NRK-a u slučaju isteka mjera.

| (195) | Komisija je u tom pogledu ispitala proizvodni i neiskorišteni kapacitet u Kini, privlačnost tržišta Unije i vjerojatne cijene uvoza iz Kine te njihov učinak na industriju Unije. |
| --- | --- |

(195)

Komisija je u tom pogledu ispitala proizvodni i neiskorišteni kapacitet u Kini, privlačnost tržišta Unije i vjerojatne cijene uvoza iz Kine te njihov učinak na industriju Unije.

6.1.   Proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet u NRK-u

Proizvodni kapacitet i neiskorišteni kapacitet u NRK-u

| (196) | Kako je opisano u uvodnoj izjavi 131., proizvođači u Kini imaju znatan neiskorišteni kapacitet. Štoviše, procijenjeni kineski neiskorišteni kapacitet odgovara količini od 89 % potrošnje na slobodnom tržištu EU-a. Ako se dopusti da mjere isteknu, taj bi se neiskorišteni kapacitet mogao upotrijebiti za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije radi izvoza u Uniju. Nadalje, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 132., smanjenje potražnje za čelikom u Kini jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između kapaciteta i potražnje u Kini vjerojatno će povećati pritisak na kineske proizvođače da se okrenu izvozu. |
| --- | --- |

(196)

Kako je opisano u uvodnoj izjavi 131., proizvođači u Kini imaju znatan neiskorišteni kapacitet. Štoviše, procijenjeni kineski neiskorišteni kapacitet odgovara količini od 89 % potrošnje na slobodnom tržištu EU-a. Ako se dopusti da mjere isteknu, taj bi se neiskorišteni kapacitet mogao upotrijebiti za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije radi izvoza u Uniju. Nadalje, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 132., smanjenje potražnje za čelikom u Kini jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između kapaciteta i potražnje u Kini vjerojatno će povećati pritisak na kineske proizvođače da se okrenu izvozu.

| (197) | Osim toga, jedno od glavnih tržišta – SAD – zaštićeno je antidampinškim mjerama povezanima s proizvodom iz postupka revizije, čime se kineskim proizvođačima ograničava pristup tom tržištu. |
| --- | --- |

(197)

Osim toga, jedno od glavnih tržišta – SAD – zaštićeno je antidampinškim mjerama povezanima s proizvodom iz postupka revizije, čime se kineskim proizvođačima ograničava pristup tom tržištu.

6.2.   Privlačnost tržišta Unije

Privlačnost tržišta Unije

| (198) | Kako je opisano u uvodnoj izjavi 134., tržište Unije jedno je od najvećih tržišta određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika na svijetu. Nadalje, kinesko tržište ne može apsorbirati višak kapaciteta za proizvodnju čelika, a velika tržišta trećih zemalja zatvorena su za kineski izvoz jer su na njima na snazi antidampinške, zaštitne ili druge mjere protiv NRK-a. Osim toga, razine cijena u Uniji više su od prosječne cijene koju kineski izvoznici naplaćuju ostatku svijeta. Stoga bi tržište Unije bilo privlačan cilj za postojeći neiskorišteni kapacitet u NRK-u ako se antisubvencijske mjere stave izvan snage. |
| --- | --- |

(198)

Kako je opisano u uvodnoj izjavi 134., tržište Unije jedno je od najvećih tržišta određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika na svijetu. Nadalje, kinesko tržište ne može apsorbirati višak kapaciteta za proizvodnju čelika, a velika tržišta trećih zemalja zatvorena su za kineski izvoz jer su na njima na snazi antidampinške, zaštitne ili druge mjere protiv NRK-a. Osim toga, razine cijena u Uniji više su od prosječne cijene koju kineski izvoznici naplaćuju ostatku svijeta. Stoga bi tržište Unije bilo privlačan cilj za postojeći neiskorišteni kapacitet u NRK-u ako se antisubvencijske mjere stave izvan snage.

| (199) | Nakon objave CISA je osporavala zaključke o privlačnosti tržišta Unije tvrdeći da se kineska industrija čelika oslanja na svoje domaće tržište i da je kineska domaća potrošnja deset puta veća od potrošnje na slobodnom tržištu EU-a. Nadalje je istaknula da od 1. kolovoza 2021. određeni proizvodi od čelika, uključujući toplovaljani plosnati čelik, više ne ispunjavaju uvjete za povrat PDV-a na izvoz, što ima odvraćajući učinak na izvoz i preusmjerava kinesku proizvodnju čelika prema kineskoj domaćoj industriji. |
| --- | --- |

(199)

Nakon objave CISA je osporavala zaključke o privlačnosti tržišta Unije tvrdeći da se kineska industrija čelika oslanja na svoje domaće tržište i da je kineska domaća potrošnja deset puta veća od potrošnje na slobodnom tržištu EU-a. Nadalje je istaknula da od 1. kolovoza 2021. određeni proizvodi od čelika, uključujući toplovaljani plosnati čelik, više ne ispunjavaju uvjete za povrat PDV-a na izvoz, što ima odvraćajući učinak na izvoz i preusmjerava kinesku proizvodnju čelika prema kineskoj domaćoj industriji.

| (200) | Komisija je potvrdila da je kineska domaća potrošnja toplovaljanih plosnatih proizvoda znatno veća od potrošnje na slobodnom tržištu EU-a, ali kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 196., proizvođači u Kini imaju znatan neiskorišteni kapacitet koji ne mogu iskoristiti na svojem domaćem tržištu. Stoga, ako se dopusti istek mjera, kineske proizvođače ništa ne sprečava da taj neiskorišteni kapacitet iskoriste za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije za izvoz u Uniju. Osim toga, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 132., smanjenje potražnje za čelikom u Kini jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između kapaciteta i potražnje u Kini vjerojatno će povećati pritisak na kineske proizvođače da se okrenu izvozu. Kad je riječ o navodnoj promjeni u sustavu PDV-a, Komisija je napomenula da CISA nije dostavila nikakve dokaze kojima bi potkrijepila argument da je promjena u sustavu povrata PDV-a dovela ili će dovesti do znatnih promjena u izvoznom ponašanju kineskih proizvođača. Komisija je stoga odbacila tu tvrdnju kao nepotkrijepljenu. |
| --- | --- |

(200)

Komisija je potvrdila da je kineska domaća potrošnja toplovaljanih plosnatih proizvoda znatno veća od potrošnje na slobodnom tržištu EU-a, ali kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 196., proizvođači u Kini imaju znatan neiskorišteni kapacitet koji ne mogu iskoristiti na svojem domaćem tržištu. Stoga, ako se dopusti istek mjera, kineske proizvođače ništa ne sprečava da taj neiskorišteni kapacitet iskoriste za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije za izvoz u Uniju. Osim toga, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 132., smanjenje potražnje za čelikom u Kini jest i bit će glavni pokretač rasta izvoza. Posljedična neravnoteža između kapaciteta i potražnje u Kini vjerojatno će povećati pritisak na kineske proizvođače da se okrenu izvozu. Kad je riječ o navodnoj promjeni u sustavu PDV-a, Komisija je napomenula da CISA nije dostavila nikakve dokaze kojima bi potkrijepila argument da je promjena u sustavu povrata PDV-a dovela ili će dovesti do znatnih promjena u izvoznom ponašanju kineskih proizvođača. Komisija je stoga odbacila tu tvrdnju kao nepotkrijepljenu.

6.3.   Vjerojatne kineske uvozne cijene i utjecaj na industriju Unije

Vjerojatne kineske uvozne cijene i utjecaj na industriju Unije

| (201) | Uzimajući u obzir mali obujam uvoza iz NRK-a od 2018. do 2021., Komisija je smatrala da uvozne cijene navedene u podacima Eurostata nisu pouzdane za utvrđivanje vjerojatnih cijena uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine ako ne postoje antidampinške mjere. Umjesto toga, Komisija je kao reprezentativne uzela zamjenske izvozne cijene iz NRK-a u sve treće zemlje osim Unije („ostatak svijeta”). |
| --- | --- |

(201)

Uzimajući u obzir mali obujam uvoza iz NRK-a od 2018. do 2021., Komisija je smatrala da uvozne cijene navedene u podacima Eurostata nisu pouzdane za utvrđivanje vjerojatnih cijena uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine ako ne postoje antidampinške mjere. Umjesto toga, Komisija je kao reprezentativne uzela zamjenske izvozne cijene iz NRK-a u sve treće zemlje osim Unije („ostatak svijeta”).

| (202) | Komisija je utvrdila da su tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije kineske izvozne cijene (razina FOB) u ostatak svijeta u prosjeku iznosile 660 EUR po toni. Na temelju te cijene i kako bi utvrdila vjerojatnu cijenu po kojoj bi kineski izvoz stigao na granicu Unije, Komisija je dodala trošak osiguranja i vozarine. Budući da kineski proizvođači izvoznici nisu surađivali, Komisija je kao najbolje raspoložive podatke upotrijebila troškove upotrijebljene u početnom ispitnom postupku, tj. 52 EUR po toni ili 7,9 % cijene po toni. U skladu s tim Komisija je zaključila da bez mjera vjerojatna uvozna cijena CIF kineskog izvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniju ne bi bila veća od 712 EUR po toni. |
| --- | --- |

(202)

Komisija je utvrdila da su tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije kineske izvozne cijene (razina FOB) u ostatak svijeta u prosjeku iznosile 660 EUR po toni. Na temelju te cijene i kako bi utvrdila vjerojatnu cijenu po kojoj bi kineski izvoz stigao na granicu Unije, Komisija je dodala trošak osiguranja i vozarine. Budući da kineski proizvođači izvoznici nisu surađivali, Komisija je kao najbolje raspoložive podatke upotrijebila troškove upotrijebljene u početnom ispitnom postupku, tj. 52 EUR po toni ili 7,9 % cijene po toni. U skladu s tim Komisija je zaključila da bez mjera vjerojatna uvozna cijena CIF kineskog izvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniju ne bi bila veća od 712 EUR po toni.

| (203) | S obzirom na to da su zbog nesuradnje kineskih proizvođača izvoznika upotrijebljeni statistički podaci, bilo je moguće utvrditi samo prosječnu cijenu po toni za velik broj različitih vrsta proizvoda. Stoga, u nedostatku informacija na razini vrste proizvoda, Komisija nije mogla provesti precizan izračun sniženja cijena, već se morala ograničiti na usporedbu prosječnih cijena po toni. |
| --- | --- |

(203)

S obzirom na to da su zbog nesuradnje kineskih proizvođača izvoznika upotrijebljeni statistički podaci, bilo je moguće utvrditi samo prosječnu cijenu po toni za velik broj različitih vrsta proizvoda. Stoga, u nedostatku informacija na razini vrste proizvoda, Komisija nije mogla provesti precizan izračun sniženja cijena, već se morala ograničiti na usporedbu prosječnih cijena po toni.

| (204) | Tako utvrđena kineska izvozna cijena uspoređena je s ponderiranim prosječnim prodajnim cijenama proizvođača iz Unije u uzorku tijekom ispitnog postupka revizije koje su naplaćene kupcima na tržištu Unije, prilagođenima na razinu franko tvornica. |
| --- | --- |

(204)

Tako utvrđena kineska izvozna cijena uspoređena je s ponderiranim prosječnim prodajnim cijenama proizvođača iz Unije u uzorku tijekom ispitnog postupka revizije koje su naplaćene kupcima na tržištu Unije, prilagođenima na razinu franko tvornica.

| (205) | Usporedba cijena izvršena je na istoj razini trgovine i, po analogiji s preciznom metodologijom izračuna sniženja cijena, rezultat usporedbe izražen je kao postotak teoretskog prometa proizvođača iz Unije u uzorku tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Pokazalo se da bi cijene kineskog izvoza u Uniju u prosjeku bile za približno 8 % niže od prosječnih cijena industrije Unije. |
| --- | --- |

(205)

Usporedba cijena izvršena je na istoj razini trgovine i, po analogiji s preciznom metodologijom izračuna sniženja cijena, rezultat usporedbe izražen je kao postotak teoretskog prometa proizvođača iz Unije u uzorku tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Pokazalo se da bi cijene kineskog izvoza u Uniju u prosjeku bile za približno 8 % niže od prosječnih cijena industrije Unije.

| (206) | Toplovaljani plosnati proizvodi vrlo su osjetljivi na cijenu i, kako je zabilježeno u početnom ispitnom postupku o uvozu toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine i u ispitnom postupku o identičnom proizvodu iz Turske, prilično skromno sniženje cijena u kombinaciji s velikim obujmom lako može imati znatan i neposredan utjecaj na rezultate industrije Unije (56). U oba je ispitna postupka zbog marži sniženja cijena manjih od 5 % industrija Unije bila prisiljena sniziti prodajne cijene (ili izgubiti tržišni udio) u tolikoj mjeri da joj je u kratkom roku nanesena materijalna šteta. |
| --- | --- |

(206)

Toplovaljani plosnati proizvodi vrlo su osjetljivi na cijenu i, kako je zabilježeno u početnom ispitnom postupku o uvozu toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine i u ispitnom postupku o identičnom proizvodu iz Turske, prilično skromno sniženje cijena u kombinaciji s velikim obujmom lako može imati znatan i neposredan utjecaj na rezultate industrije Unije (56). U oba je ispitna postupka zbog marži sniženja cijena manjih od 5 % industrija Unije bila prisiljena sniziti prodajne cijene (ili izgubiti tržišni udio) u tolikoj mjeri da joj je u kratkom roku nanesena materijalna šteta.

56

| (207) | S obzirom na to da se industrija Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije netom oporavila od turbulentnog i gospodarski zahtjevnog razdoblja, uključujući pandemiju bolesti COVID-19, te da ima akumulirane gubitke, njezino stanje i dalje je osjetljivo. Osim toga, Komisija je utvrdila da kineska vlada industriji toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje nudi različite programe subvencioniranja te da je industrija toplovaljanih plosnatih proizvoda ostvarila korist od niza takvih programa tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Stoga je vrlo vjerojatno da bi ponavljanje jeftinog subvencioniranog uvoza iz Kine u znatnom obujmu po cijenama nižima od cijena u Uniji imalo znatan negativan učinak na rezultate industrije Unije, posebno u pogledu proizvodnje, obujma prodaje i prodajnih cijena, profitabilnosti i potreba za ulaganjima, što bi dovelo do ponavljanja materijalne štete. |
| --- | --- |

(207)

S obzirom na to da se industrija Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije netom oporavila od turbulentnog i gospodarski zahtjevnog razdoblja, uključujući pandemiju bolesti COVID-19, te da ima akumulirane gubitke, njezino stanje i dalje je osjetljivo. Osim toga, Komisija je utvrdila da kineska vlada industriji toplovaljanih plosnatih proizvoda i dalje nudi različite programe subvencioniranja te da je industrija toplovaljanih plosnatih proizvoda ostvarila korist od niza takvih programa tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Stoga je vrlo vjerojatno da bi ponavljanje jeftinog subvencioniranog uvoza iz Kine u znatnom obujmu po cijenama nižima od cijena u Uniji imalo znatan negativan učinak na rezultate industrije Unije, posebno u pogledu proizvodnje, obujma prodaje i prodajnih cijena, profitabilnosti i potreba za ulaganjima, što bi dovelo do ponavljanja materijalne štete.

| (208) | Nakon objave CISA je osporavala odabir razmatranog razdoblja za potrebe analize štete. Tvrdila je da su dampinški uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske u povećanom obujmu 2019., usporavanje gospodarskog rasta uzrokovano pandemijom bolesti COVID-19 i snažan oporavak nakon pandemije iskrivili dokaze koji su bili osnova za analizu dampinga i štete. Tvrdila je da je Komisija trebala analizirati neko drugo razdoblje te predložila da se ispita produljeno razdoblje koje obuhvaća jednu ili dvije godine prije razmatranog razdoblja (2016. – 2018.) i razdoblje nakon RIPR-a (2022.). |
| --- | --- |

(208)

Nakon objave CISA je osporavala odabir razmatranog razdoblja za potrebe analize štete. Tvrdila je da su dampinški uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Turske u povećanom obujmu 2019., usporavanje gospodarskog rasta uzrokovano pandemijom bolesti COVID-19 i snažan oporavak nakon pandemije iskrivili dokaze koji su bili osnova za analizu dampinga i štete. Tvrdila je da je Komisija trebala analizirati neko drugo razdoblje te predložila da se ispita produljeno razdoblje koje obuhvaća jednu ili dvije godine prije razmatranog razdoblja (2016. – 2018.) i razdoblje nakon RIPR-a (2022.).

| (209) | Komisija je odbacila tu tvrdnju. Podsjetila je da je u svojoj analizi štete priznala i pažljivo razmotrila elemente za koje je CISA navela da su mogli iskriviti dokaze tijekom razmatranog razdoblja. Komisija je nadalje primijetila da bi ti isti elementi svejedno bili prisutni čak i da se razmatralo produljeno razdoblje prije razdoblja ispitnog postupka revizije, kako je predložila CISA. Kad je riječ o razdoblju ispitnog postupka revizije, Komisija je podsjetila da je člankom 6. stavkom 1. osnovne uredbe propisano: „...odabire se ispitno razdoblje, a koje kad se radi o dampingu uobičajeno pokriva ispitno razdoblje ne kraće od šest mjeseci odmah po pokretanju ispitnog postupka. Podaci u vezi razdoblja nakon ispitnog razdoblja uobičajeno se ne uzimaju u obzir.” Iz ustaljene sudske prakse proizlazi da se od Komisije ne može zahtijevati da u svoje izračune uvrsti čimbenike koji se odnose na razdoblje nakon razdoblja ispitnog postupka, osim ako ti čimbenici ne otkrivaju nova kretanja zbog kojih je predložena antidampinška pristojba očito neprimjerena (57). Isto bi se obrazloženje, po analogiji, trebalo primjenjivati na ispitne postupke revizije pokrenute na temelju članka 11. stavka 2. osnovne uredbe. CISA nije dostavila nikakve dokaze koji bi upućivali na to da je ponovno uvođenje pristojbe očito neprimjereno zbog kretanja koja su uslijedila nakon razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(209)

Komisija je odbacila tu tvrdnju. Podsjetila je da je u svojoj analizi štete priznala i pažljivo razmotrila elemente za koje je CISA navela da su mogli iskriviti dokaze tijekom razmatranog razdoblja. Komisija je nadalje primijetila da bi ti isti elementi svejedno bili prisutni čak i da se razmatralo produljeno razdoblje prije razdoblja ispitnog postupka revizije, kako je predložila CISA. Kad je riječ o razdoblju ispitnog postupka revizije, Komisija je podsjetila da je člankom 6. stavkom 1. osnovne uredbe propisano: „...odabire se ispitno razdoblje, a koje kad se radi o dampingu uobičajeno pokriva ispitno razdoblje ne kraće od šest mjeseci odmah po pokretanju ispitnog postupka. Podaci u vezi razdoblja nakon ispitnog razdoblja uobičajeno se ne uzimaju u obzir.” Iz ustaljene sudske prakse proizlazi da se od Komisije ne može zahtijevati da u svoje izračune uvrsti čimbenike koji se odnose na razdoblje nakon razdoblja ispitnog postupka, osim ako ti čimbenici ne otkrivaju nova kretanja zbog kojih je predložena antidampinška pristojba očito neprimjerena (57). Isto bi se obrazloženje, po analogiji, trebalo primjenjivati na ispitne postupke revizije pokrenute na temelju članka 11. stavka 2. osnovne uredbe. CISA nije dostavila nikakve dokaze koji bi upućivali na to da je ponovno uvođenje pristojbe očito neprimjereno zbog kretanja koja su uslijedila nakon razdoblja ispitnog postupka revizije.

57

6.4.   Zaključak

Zaključak

| (210) | Na temelju navedenoga zaključuje se da bi izostanak mjera vrlo vjerojatno doveo do znatnog povećanja subvencioniranog uvoza iz NRK-a po štetnim cijenama, a time i vjerojatnog ponavljanja materijalne štete. |
| --- | --- |

(210)

Na temelju navedenoga zaključuje se da bi izostanak mjera vrlo vjerojatno doveo do znatnog povećanja subvencioniranog uvoza iz NRK-a po štetnim cijenama, a time i vjerojatnog ponavljanja materijalne štete.

7.   INTERES UNIJE

INTERES UNIJE

| (211) | U skladu s člankom 31. osnovne uredbe Komisija je ispitala bi li zadržavanje postojećih antisubvencijskih mjera bilo protivno interesu Unije kao cjeline. Utvrđivanje interesa Unije temeljilo se na procjeni svih različitih uključenih interesa. |
| --- | --- |

(211)

U skladu s člankom 31. osnovne uredbe Komisija je ispitala bi li zadržavanje postojećih antisubvencijskih mjera bilo protivno interesu Unije kao cjeline. Utvrđivanje interesa Unije temeljilo se na procjeni svih različitih uključenih interesa.

7.1.   Interes industrije Unije

Interes industrije Unije

| (212) | Industrija Unije nalazi se u 15 država članica (Austrija, Belgija, Češka, Finska, Francuska, Njemačka, Mađarska, Italija, Nizozemska, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovačka, Slovenija i Španjolska). U njoj je u vezi s proizvodom iz postupka revizije zaposleno više od 38 000 zaposlenika. |
| --- | --- |

(212)

Industrija Unije nalazi se u 15 država članica (Austrija, Belgija, Češka, Finska, Francuska, Njemačka, Mađarska, Italija, Nizozemska, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovačka, Slovenija i Španjolska). U njoj je u vezi s proizvodom iz postupka revizije zaposleno više od 38 000 zaposlenika.

| (213) | Bez mjera industrija Unije više neće biti zaštićena od vjerojatnog povećanja subvencioniranog uvoza iz Kine, što će uzrokovati materijalnu štetu. Učinak antisubvencijskih mjera bit će pozitivan za proizvođače iz Unije jer će mjere pomoći industriji Unije da se nastavi oporavljati od subvencioniranog uvoza i posljedica pandemije bolesti COVID-19. Stoga je u jasnom interesu industrije Unije da se mjere zadrže. |
| --- | --- |

(213)

Bez mjera industrija Unije više neće biti zaštićena od vjerojatnog povećanja subvencioniranog uvoza iz Kine, što će uzrokovati materijalnu štetu. Učinak antisubvencijskih mjera bit će pozitivan za proizvođače iz Unije jer će mjere pomoći industriji Unije da se nastavi oporavljati od subvencioniranog uvoza i posljedica pandemije bolesti COVID-19. Stoga je u jasnom interesu industrije Unije da se mjere zadrže.

7.2.   Interes korisnika i nepovezanih uvoznika

Interes korisnika i nepovezanih uvoznika

| (214) | Komisija je stupila u kontakt sa svim poznatim korisnicima i nepovezanim uvoznicima. Nijedan korisnik ni nepovezani uvoznik nije se javio ni surađivao u ovom ispitnom postupku dostavljanjem odgovora na upitnik. S obzirom na izostanak suradnje korisnika i nepovezanih uvoznika te u nedostatku naznaka koje bi upućivale na suprotno, nastavak mjera ne smatra se protivnim interesu korisnika i uvoznika. |
| --- | --- |

(214)

Komisija je stupila u kontakt sa svim poznatim korisnicima i nepovezanim uvoznicima. Nijedan korisnik ni nepovezani uvoznik nije se javio ni surađivao u ovom ispitnom postupku dostavljanjem odgovora na upitnik. S obzirom na izostanak suradnje korisnika i nepovezanih uvoznika te u nedostatku naznaka koje bi upućivale na suprotno, nastavak mjera ne smatra se protivnim interesu korisnika i uvoznika.

| (215) | Nadalje, Komisija je analizirala bi li mjere protiv Kine imale negativan učinak na sigurnost opskrbe jer postoje i mjere na toplovaljane plosnate proizvode protiv Turske, Brazila, Irana i Rusije. Razina iskorištenosti kapaciteta industrije Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila je 75 %, a ukupni proizvodni kapacitet premašivao je ukupnu potrošnju u Uniji za 18 milijuna tona, prema podacima iz makroekonomskog upitnika koje je dostavio EUROFER. Osim toga, unatoč mjerama protiv nekih od glavnih izvoznika toplovaljanih plosnatih proizvoda, tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije proizvod iz postupka revizije u Uniju je izvozilo gotovo 40 zemalja, što pokazuje da uvođenje mjera ne bi utjecalo na diversifikaciju opskrbe. Iz tih razloga i zbog nesuradnje korisnika i uvoznika Komisija je zaključila da ne postoje potencijalni rizici na razini opskrbe za korisnike na kraju proizvodnog lanca. |
| --- | --- |

(215)

Nadalje, Komisija je analizirala bi li mjere protiv Kine imale negativan učinak na sigurnost opskrbe jer postoje i mjere na toplovaljane plosnate proizvode protiv Turske, Brazila, Irana i Rusije. Razina iskorištenosti kapaciteta industrije Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila je 75 %, a ukupni proizvodni kapacitet premašivao je ukupnu potrošnju u Uniji za 18 milijuna tona, prema podacima iz makroekonomskog upitnika koje je dostavio EUROFER. Osim toga, unatoč mjerama protiv nekih od glavnih izvoznika toplovaljanih plosnatih proizvoda, tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije proizvod iz postupka revizije u Uniju je izvozilo gotovo 40 zemalja, što pokazuje da uvođenje mjera ne bi utjecalo na diversifikaciju opskrbe. Iz tih razloga i zbog nesuradnje korisnika i uvoznika Komisija je zaključila da ne postoje potencijalni rizici na razini opskrbe za korisnike na kraju proizvodnog lanca.

| (216) | Nakon objave CISA je uputila na zaštitnu mjeru EU-a za uvoz, među ostalim, toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine, kojom se kineskim proizvođačima znatno ograničava mogućnost izvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda na tržište EU-a i ograničava slobodni tijek trgovine na štetu proizvođača na kraju proizvodnog lanca i krajnjih korisnika. |
| --- | --- |

(216)

Nakon objave CISA je uputila na zaštitnu mjeru EU-a za uvoz, među ostalim, toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine, kojom se kineskim proizvođačima znatno ograničava mogućnost izvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda na tržište EU-a i ograničava slobodni tijek trgovine na štetu proizvođača na kraju proizvodnog lanca i krajnjih korisnika.

| (217) | Komisija je podsjetila da se predmetna zaštitna mjera ne može smatrati trajnom i da mjera koja je trenutačno na snazi (58) ne utječe na procjenu vjerojatnosti povećanja uvoza ako se ukinu kompenzacijske pristojbe. S obzirom na privremenu prirodu zaštitne mjere za čelik, Komisija je utvrdila da ta mjera ne može utjecati na njezine zaključke u ovom ispitnom postupku. Kad je riječ o sigurnosti opskrbe, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 215., ukupni proizvodni kapacitet industrije Unije premašio je ukupnu potrošnju u Uniji, a nekoliko ostalih trećih zemalja izvozilo je toplovaljane plosnate proizvode u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Nadalje, zaštitna mjera redovito se preispituje i prema potrebi prilagođava kako bi se osigurala dostatna opskrba čelikom na tržištu Unije. Stoga zaštitne mjere ne bi predstavljale rizik za sigurnost opskrbe za korisnike na kraju proizvodnog lanca. |
| --- | --- |

(217)

Komisija je podsjetila da se predmetna zaštitna mjera ne može smatrati trajnom i da mjera koja je trenutačno na snazi (58) ne utječe na procjenu vjerojatnosti povećanja uvoza ako se ukinu kompenzacijske pristojbe. S obzirom na privremenu prirodu zaštitne mjere za čelik, Komisija je utvrdila da ta mjera ne može utjecati na njezine zaključke u ovom ispitnom postupku. Kad je riječ o sigurnosti opskrbe, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 215., ukupni proizvodni kapacitet industrije Unije premašio je ukupnu potrošnju u Uniji, a nekoliko ostalih trećih zemalja izvozilo je toplovaljane plosnate proizvode u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Nadalje, zaštitna mjera redovito se preispituje i prema potrebi prilagođava kako bi se osigurala dostatna opskrba čelikom na tržištu Unije. Stoga zaštitne mjere ne bi predstavljale rizik za sigurnost opskrbe za korisnike na kraju proizvodnog lanca.

58

| (218) | Osim toga, CISA je tvrdila i da bi se uvođenjem mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama (CBAM) otežao pristup tržištu EU-a s obzirom na opsežne obveze izvješćivanja i dodatne naknade povezane s tim mehanizmom. |
| --- | --- |

(218)

Osim toga, CISA je tvrdila i da bi se uvođenjem mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama (CBAM) otežao pristup tržištu EU-a s obzirom na opsežne obveze izvješćivanja i dodatne naknade povezane s tim mehanizmom.

| (219) | Komisija je podsjetila da će CBAM stupiti na snagu tek u listopadu 2023. i da će tijekom prijelaznog razdoblja, do 2026., uvoznici morati samo izvješćivati o emisijama ugrađenima u njihovu robu, a neće imati financijskih troškova. Razlog za to prijelazno razdoblje jest stranama omogućiti vrijeme za prilagodbu prije uspostave konačnog sustava i smanjiti rizik od poremećaja u trgovini. U skladu s tim Komisija je smatrala da je prerano za procjenu mogućeg učinka CBAM-a na buduće trgovinske tokove toplovaljanih plosnatih proizvoda te je odbacila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(219)

Komisija je podsjetila da će CBAM stupiti na snagu tek u listopadu 2023. i da će tijekom prijelaznog razdoblja, do 2026., uvoznici morati samo izvješćivati o emisijama ugrađenima u njihovu robu, a neće imati financijskih troškova. Razlog za to prijelazno razdoblje jest stranama omogućiti vrijeme za prilagodbu prije uspostave konačnog sustava i smanjiti rizik od poremećaja u trgovini. U skladu s tim Komisija je smatrala da je prerano za procjenu mogućeg učinka CBAM-a na buduće trgovinske tokove toplovaljanih plosnatih proizvoda te je odbacila tu tvrdnju.

7.3.   Zaključak o interesu Unije

Zaključak o interesu Unije

| (220) | S obzirom na navedeno Komisija je zaključila da nema uvjerljivih razloga u interesu Unije protiv nastavka primjene postojećih mjera na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugih legiranih čelika podrijetlom iz NRK-a. |
| --- | --- |

(220)

S obzirom na navedeno Komisija je zaključila da nema uvjerljivih razloga u interesu Unije protiv nastavka primjene postojećih mjera na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugih legiranih čelika podrijetlom iz NRK-a.

8.   ZAHTJEVI ZA SUSPENZIJU MJERA

ZAHTJEVI ZA SUSPENZIJU MJERA

| (221) | CISA je nakon objave tvrdila da bi trenutačne antisubvencijske mjere trebalo suspendirati u skladu s člankom 24. stavkom 4. osnovne uredbe jer su ispunjena oba uvjeta iz prethodno navedenog članka 24. stavka 4. osnovne uredbe. Tvrdila je da su se tržišni uvjeti privremeno promijenili do te mjere da nije vjerojatno da bi suspenzija dovela do nastavka ili nastanka štete. U tom je pogledu CISA istaknula očekivano smanjenje obujma uvoza iz Rusije i Ukrajine, nedostatnu opskrbu nakon incidenata u postrojenjima za toplovaljane plosnate proizvode u Europskoj uniji i povećanje cijena predmetnog proizvoda. |
| --- | --- |

(221)

CISA je nakon objave tvrdila da bi trenutačne antisubvencijske mjere trebalo suspendirati u skladu s člankom 24. stavkom 4. osnovne uredbe jer su ispunjena oba uvjeta iz prethodno navedenog članka 24. stavka 4. osnovne uredbe. Tvrdila je da su se tržišni uvjeti privremeno promijenili do te mjere da nije vjerojatno da bi suspenzija dovela do nastavka ili nastanka štete. U tom je pogledu CISA istaknula očekivano smanjenje obujma uvoza iz Rusije i Ukrajine, nedostatnu opskrbu nakon incidenata u postrojenjima za toplovaljane plosnate proizvode u Europskoj uniji i povećanje cijena predmetnog proizvoda.

| (222) | Komisija je odbacila tu tvrdnju jer je općenita i nepotkrijepljena. S druge strane, ispitnim postupkom revizije utvrđeno je da bi se šteta vjerojatno ponovila u slučaju izostanka mjera i, mutatis mutandis, u slučaju suspenzije. |
| --- | --- |

(222)

Komisija je odbacila tu tvrdnju jer je općenita i nepotkrijepljena. S druge strane, ispitnim postupkom revizije utvrđeno je da bi se šteta vjerojatno ponovila u slučaju izostanka mjera i, mutatis mutandis, u slučaju suspenzije.

mutatis mutandis

9.   ANTISUBVENCIJSKE MJERE

ANTISUBVENCIJSKE MJERE

| (223) | Na temelju Komisijinih zaključaka o nastavku subvencioniranja, ponavljanju štete i interesu Unije, trebalo bi zadržati antisubvencijske mjere na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz NRK-a. |
| --- | --- |

(223)

Na temelju Komisijinih zaključaka o nastavku subvencioniranja, ponavljanju štete i interesu Unije, trebalo bi zadržati antisubvencijske mjere na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz NRK-a.

| (224) | Kako bi se rizik od izbjegavanja mjera zbog velike razlike u stopama pristojbi sveo na najmanju moguću razinu, potrebne su posebne mjere kako bi se osigurala primjena pojedinačnih kompenzacijskih pristojbi. Društva na koja se primjenjuju pojedinačne kompenzacijske pristojbe moraju carinskim tijelima država članica predočiti valjani trgovački račun. Račun mora biti u skladu sa zahtjevima iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe. Na uvoz uz koji nije priložen takav račun trebalo bi primjenjivati kompenzacijsku pristojbu koja se primjenjuje na „sva ostala društva”. |
| --- | --- |

(224)

Kako bi se rizik od izbjegavanja mjera zbog velike razlike u stopama pristojbi sveo na najmanju moguću razinu, potrebne su posebne mjere kako bi se osigurala primjena pojedinačnih kompenzacijskih pristojbi. Društva na koja se primjenjuju pojedinačne kompenzacijske pristojbe moraju carinskim tijelima država članica predočiti valjani trgovački račun. Račun mora biti u skladu sa zahtjevima iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe. Na uvoz uz koji nije priložen takav račun trebalo bi primjenjivati kompenzacijsku pristojbu koja se primjenjuje na „sva ostala društva”.

| (225) | Iako je predočenje tog računa potrebno carinskim tijelima država članica za primjenu pojedinačnih stopa kompenzacijske pristojbe na uvoz, to nije jedini element o kojem carinska tijela trebaju voditi računa. Naime, čak i ako im se predoči račun koji ispunjava sve zahtjeve iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe, carinska tijela država članica moraju provesti uobičajene provjere i mogu, kao u svim drugim slučajevima, zatražiti dodatne dokumente (otpremne dokumente itd.) radi provjere točnosti podataka navedenih u deklaraciji te moraju osigurati da daljnja primjena niže stope pristojbe bude opravdana, u skladu s carinskim propisima. |
| --- | --- |

(225)

Iako je predočenje tog računa potrebno carinskim tijelima država članica za primjenu pojedinačnih stopa kompenzacijske pristojbe na uvoz, to nije jedini element o kojem carinska tijela trebaju voditi računa. Naime, čak i ako im se predoči račun koji ispunjava sve zahtjeve iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe, carinska tijela država članica moraju provesti uobičajene provjere i mogu, kao u svim drugim slučajevima, zatražiti dodatne dokumente (otpremne dokumente itd.) radi provjere točnosti podataka navedenih u deklaraciji te moraju osigurati da daljnja primjena niže stope pristojbe bude opravdana, u skladu s carinskim propisima.

| (226) | Ako se obujam izvoza jednog od društava koja ostvaruju korist od nižih stopa pojedinačne pristojbe znatno poveća nakon uvođenja predmetnih mjera, takvo bi se povećanje obujma moglo smatrati promjenom strukture trgovine zbog uvođenja mjera u smislu članka 23. stavka 1. osnovne uredbe. U takvim okolnostima, i pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti, moguće je pokrenuti ispitni postupak za sprečavanje izbjegavanja mjera. U tom se ispitnom postupku može, među ostalim, ispitati potreba za ukidanjem pojedinačnih stopa pristojbe i posljedičnim uvođenjem pristojbe za cijelu zemlju. |
| --- | --- |

(226)

Ako se obujam izvoza jednog od društava koja ostvaruju korist od nižih stopa pojedinačne pristojbe znatno poveća nakon uvođenja predmetnih mjera, takvo bi se povećanje obujma moglo smatrati promjenom strukture trgovine zbog uvođenja mjera u smislu članka 23. stavka 1. osnovne uredbe. U takvim okolnostima, i pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti, moguće je pokrenuti ispitni postupak za sprečavanje izbjegavanja mjera. U tom se ispitnom postupku može, među ostalim, ispitati potreba za ukidanjem pojedinačnih stopa pristojbe i posljedičnim uvođenjem pristojbe za cijelu zemlju.

| (227) | Stope kompenzacijske pristojbe za pojedinačna društva navedene u ovoj Uredbi primjenjuju se isključivo na uvoz proizvoda iz postupka revizije podrijetlom iz NRK-a koji proizvode navedeni pravni subjekti. Na uvoz proizvoda iz postupka revizije koji proizvodi bilo koje drugo društvo koje nije izričito navedeno u izvršnom dijelu ove Uredbe, uključujući subjekte koji su povezani s izričito navedenim subjektima, trebalo bi primjenjivati stopu pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala društva”. Taj uvoz ne bi trebao podlijegati nikakvoj drugoj pojedinačnoj stopi kompenzacijske pristojbe. |
| --- | --- |

(227)

Stope kompenzacijske pristojbe za pojedinačna društva navedene u ovoj Uredbi primjenjuju se isključivo na uvoz proizvoda iz postupka revizije podrijetlom iz NRK-a koji proizvode navedeni pravni subjekti. Na uvoz proizvoda iz postupka revizije koji proizvodi bilo koje drugo društvo koje nije izričito navedeno u izvršnom dijelu ove Uredbe, uključujući subjekte koji su povezani s izričito navedenim subjektima, trebalo bi primjenjivati stopu pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala društva”. Taj uvoz ne bi trebao podlijegati nikakvoj drugoj pojedinačnoj stopi kompenzacijske pristojbe.

| (228) | Društvo može zatražiti primjenu tih pojedinačnih stopa kompenzacijske pristojbe ako naknadno promijeni naziv subjekta. Zahtjev se mora uputiti Komisiji (59). Zahtjev mora sadržavati sve relevantne informacije kojima je moguće dokazati da ta promjena ne utječe na pravo društva na ostvarivanje koristi od stope pristojbe koja se na njega primjenjuje. Ako promjena naziva tog društva ne utječe na njegovo pravo na ostvarivanje koristi od stope pristojbe koja se na njega primjenjuje, uredba o promjeni naziva objavit će se u Službenom listu Europske unije. |
| --- | --- |

(228)

Društvo može zatražiti primjenu tih pojedinačnih stopa kompenzacijske pristojbe ako naknadno promijeni naziv subjekta. Zahtjev se mora uputiti Komisiji (59). Zahtjev mora sadržavati sve relevantne informacije kojima je moguće dokazati da ta promjena ne utječe na pravo društva na ostvarivanje koristi od stope pristojbe koja se na njega primjenjuje. Ako promjena naziva tog društva ne utječe na njegovo pravo na ostvarivanje koristi od stope pristojbe koja se na njega primjenjuje, uredba o promjeni naziva objavit će se u Službenom listu Europske unije.

59

Službenom listu Europske unije

| (229) | Sve zainteresirane strane obaviještene su o osnovnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se namjeravalo preporučiti zadržavanje postojećih mjera. Nakon te obavijesti također im je odobreno razdoblje za iznošenje prigovora. |
| --- | --- |

(229)

Sve zainteresirane strane obaviještene su o osnovnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se namjeravalo preporučiti zadržavanje postojećih mjera. Nakon te obavijesti također im je odobreno razdoblje za iznošenje prigovora.

| (230) | Uzimajući u obzir članak 109. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (60), kada se iznos treba nadoknaditi zbog presude Suda Europske unije, trebala bi se primijeniti kamatna stopa koju primjenjuje Europska središnja banka za svoje glavne operacije refinanciranja, objavljena u seriji C Službenog lista Europske unije prvog kalendarskog dana svakog mjeseca. |
| --- | --- |

(230)

Uzimajući u obzir članak 109. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (60), kada se iznos treba nadoknaditi zbog presude Suda Europske unije, trebala bi se primijeniti kamatna stopa koju primjenjuje Europska središnja banka za svoje glavne operacije refinanciranja, objavljena u seriji C Službenog lista Europske unije prvog kalendarskog dana svakog mjeseca.

60

Službenog lista Europske unije

| (231) | Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem odbora osnovanog člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1036, |
| --- | --- |

(231)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem odbora osnovanog člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1036,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

1.   Uvodi se konačna kompenzacijska pristojba na uvoz određenih plosnatih valjanih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika, neovisno o tome jesu li u kolutima ili ne (uključujući proizvode koji su odrezani na određenu dužinu i „uske trake”), samo toplovaljanih i dalje neobrađenih, koji nisu platirani ni prevučeni te koji su trenutačno razvrstani u oznake KN 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 00, 7208 38 00, 7208 39 00, 7208 40 00, 7208 52 10, 7208 52 99, 7208 53 10, 7208 53 90, 7208 54 00, 7211 13 00, 7211 14 00, 7211 19 00, ex 7225 19 10 (oznaka TARIC 7225191090), 7225 30 90, ex 7225 40 60 (oznaka TARIC 7225406090), 7225 40 90, ex 7226 19 10 (oznake TARIC 7226191091, 7226191095), 7226 91 91 i 7226 91 99, podrijetlom iz Narodne Republike Kine.

Ova revizija ne obuhvaća sljedeće proizvode:

| i. | proizvode od nehrđajućeg čelika i silicijskog elektročelika s orijentiranim kristalima; |
| --- | --- |

i.

proizvode od nehrđajućeg čelika i silicijskog elektročelika s orijentiranim kristalima;

| ii. | proizvode od alatnog čelika i brzoreznog čelika; |
| --- | --- |

ii.

proizvode od alatnog čelika i brzoreznog čelika;

| iii. | proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine veće od 10 mm i širine 600 mm ili veće; i |
| --- | --- |

iii.

proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine veće od 10 mm i širine 600 mm ili veće; i

| iv. | proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine od 4,75 mm ili veće, no ne veće od 10 mm, te širine od 2 050 mm ili veće. |
| --- | --- |

iv.

proizvode, koji nisu u kolutima, bez reljefnih uzoraka, debljine od 4,75 mm ili veće, no ne veće od 10 mm, te širine od 2 050 mm ili veće.

2.   Stope konačne kompenzacijske pristojbe koje se primjenjuju na neto cijenu franko granica Unije, neocarinjeno, za proizvod opisan u stavku 1. koji proizvode društva navedena u nastavku, jesu sljedeće:

| Zemlja | Društvo | Kompenzacijska pristojba (%) | Dodatna oznaka TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| Narodna Republika Kina | Bengang Steel Plates Co., Ltd. | 28,1 | C157 |
| | Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd. | 7,8 | C158 |
| | Hesteel Co., Ltd. Tangshan Branch  (61) | 7,8 | C159 |
| | Hesteel Co., Ltd. Chengde Branch  (62) | 7,8 | C160 |
| | Zhangjiagang Hongchang Plate Co., Ltd. | 4,6 | C161 |
| | Zhangjiagang GTA Plate Co., Ltd. | 4,6 | C162 |
| | Shougang Jingtang United Iron and Steel Co. Ltd. | 31,5 | C164 |
| | Beijing Shougang Co. Ltd., Qian’an Iron & Steel branch | 31,5 | C208 |
| | Ostala društva koja surađuju navedena u Prilogu | 17,1 | Vidjeti Prilog |
| | Sva ostala društva | 35,9 | C999 |

Zemlja

Društvo

Kompenzacijska pristojba (%)

Dodatna oznaka TARIC

Narodna Republika Kina

Bengang Steel Plates Co., Ltd.

28,1

C157

Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd.

7,8

C158

Hesteel Co., Ltd. Tangshan Branch  (61)

7,8

C159

Hesteel Co., Ltd. Chengde Branch  (62)

7,8

C160

Zhangjiagang Hongchang Plate Co., Ltd.

4,6

C161

Zhangjiagang GTA Plate Co., Ltd.

4,6

C162

Shougang Jingtang United Iron and Steel Co. Ltd.

31,5

C164

Beijing Shougang Co. Ltd., Qian’an Iron & Steel branch

31,5

C208

Ostala društva koja surađuju navedena u Prilogu

17,1

Vidjeti Prilog

Sva ostala društva

35,9

C999

3.   Uvjet za primjenu pojedinačnih stopa pristojbe utvrđenih za društva navedena u stavku 2. predočenje je carinskim tijelima država članica valjanog trgovačkog računa na kojem se nalazi datirana izjava koju je potpisao službenik subjekta koji izdaje račun, uz navođenje njegova imena i funkcije, koja glasi: Ja, niže potpisani, potvrđujem da je (obujam) (predmetnog proizvoda) iz ovog računa koji se prodaje za izvoz u Europsku uniju proizvelo društvo (naziv društva i adresa) (dodatna oznaka TARIC) u [predmetna zemlja]. Izjavljujem da su podaci na ovom računu potpuni i točni. Ako se takav račun ne predoči, primjenjuje se pristojba koja se primjenjuje na sva ostala društva.

4.   Ako se konačne kompenzacijske pristojbe uvedene člankom 1. stavkom 2. izmijene ili uklone, pristojbe utvrđene u stavku 2. povećavat će se u istom omjeru ograničeno na utvrđenu stvarnu dampinšku maržu ili utvrđenu maržu štete, kako je primjereno za društvo, od stupanja na snagu ove Uredbe.

U slučajevima u kojima je kompenzacijska pristojba oduzeta od antidampinške pristojbe za određene proizvođače izvoznike, zahtjevi za povrat na temelju članka 21. Uredbe (EU) 2016/1037 pokreću i procjenu dampinške marže za tog proizvođača izvoznika koja je prevladavala tijekom razdoblja ispitnog postupka u vezi s povratom. Iznos koji treba vratiti podnositelju zahtjeva za povrat ne smije premašiti razliku između naplaćene pristojbe i kombinirane kompenzacijske i antidampinške pristojbe utvrđene u ispitnom postupku u vezi s povratom.

5.   Ako nije drukčije određeno, primjenjuju se važeće odredbe o carinama.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 7. lipnja 2023.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 176, 30.6.2016., str. 55.

1

(2)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/969 od 8. lipnja 2017. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 146, 9.6.2017., str. 17.).

2

(3)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/649 оd 5. travnja 2017. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 92, 6.4.2017., str. 68.).

3

(4)  
  SL C 372, 16.9.2021., str. 10.

4

(5)  Obavijest o pokretanju revizije zbog predstojećeg isteka antisubvencijskih mjera koje se primjenjuju na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL C 223, 8.6.2022., str. 37.).

5

(6)  Izraz „kineska vlada” u ovoj se Uredbi upotrebljava u širem smislu te uključuje Državno vijeće, kao i sva ministarstva, odjele, agencije i uprave na središnjoj, regionalnoj ili lokalnoj razini.

6

(7)  Obavijest o pokretanju revizije zbog predstojećeg isteka antidampinških mjera koje se primjenjuju na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL C 150, 5.4.2022., str. 3.).

7

(8)  Uredba (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije (SL L 176, 30.6.2016., str. 21.).

8

(9)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2017/969 оd 8. lipnja 2017. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 146, 9.6.2017., str. 17.).

9

(10)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2018/1690 оd 9. studenoga 2018. o uvođenju konačnih kompenzacijskih pristojbi na uvoz određenih pneumatskih guma, novih ili protektiranih, od kaučuka, vrste koja se rabi za autobuse ili kamione i s indeksom opterećenja većim od 121, podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 283, 12.11.2018., str. 1.).

10

(11)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2019/72 оd 17. siječnja 2019. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz električnih bicikala podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 16, 18.1.2019., str. 5.).

11

(12)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/688 оd 2. svibnja 2019. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz određenih organski prevučenih proizvoda od čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) 2016/1037 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 116, 3.5.2019., str. 39.).

12

(13)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/72 оd 18. siječnja 2022. o uvođenju konačnih kompenzacijskih pristojbi na uvoz kabela od optičkih vlakana podrijetlom iz Narodne Republike Kine i izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) 2021/2011 o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz kabela od optičkih vlakana podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 12, 19.1.2022., str. 34.).

13

(14)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/2287 оd 17. prosinca 2021. o uvođenju konačnih kompenzacijskih pristojbi na uvoz aluminijske konverterske folije podrijetlom iz Narodne Republike Kine i izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2021/2170 o uvođenju konačnih antidampinških pristojbi na uvoz aluminijske konverterske folije podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 458, 22.12.2021., str. 344.).

14

(15)  Dokument dostupan na adresi: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf.

15

(16)  Vidjeti 14. petogodišnji plan, članak LXIV., odjeljak 2.

16

(17)  Poglavlje III., članak 12. Odluke br. 40.

17

(18)  Vidjeti uvodnu izjavu 182. izvorne uredbe.

18

(19)  Vidjeti uvodne izjave od 83. do 244. izvorne uredbe.

19

(20)  Vidjeti uvodne izjave od 70. do 82. i priloge S-1, S-2 i S-3 zahtjevu.

20

(21)  Vidjeti poglavlje 6.3. Izvješća.

21

(22)  Vidjeti uvodne izjave od 167. do 236. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2018/1690 od 9. studenoga 2018. o uvođenju konačnih kompenzacijskih pristojbi na uvoz određenih pneumatskih guma, novih ili protektiranih, od kaučuka, vrste koja se rabi za autobuse ili kamione i s indeksom opterećenja većim od 121, podrijetlom iz Narodne Republike Kine i o izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) 2018/1579 o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe uvedene na uvoz određenih pneumatskih guma, novih ili protektiranih, od kaučuka, vrste koja se rabi za autobuse ili kamione, s indeksom opterećenja većim od 121, podrijetlom iz Narodne Republike Kine te o stavljanju izvan snage Provedbene uredbe (EU) 2018/163 (SL L 283, 12.11.2018., str. 1.).

22

(23)  Vidjeti uvodne izjave od 175. do 237. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2019/72 оd 17. siječnja 2019. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz električnih bicikala podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 16, 18.1.2019., str. 5.).

23

(24)  Vidjeti uvodne izjave 101.–118. PROVEDBENE UREDBE KOMISIJE (EU) 2019/688 оd 2. svibnja 2019. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz određenih organski prevučenih proizvoda od čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) 2016/1037 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 116, 3.5.2019., str. 39.).

24

(25)  Vidjeti uvodne izjave od 222. do 285. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2020/776 od 12. lipnja 2020. o uvođenju konačnih kompenzacijskih pristojbi na uvoz određenih tkanih i/ili prošivenih tkanina od staklenih vlakana podrijetlom iz Narodne Republike Kine i Egipta i izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) 2020/492 o uvođenju konačnih antidampinških pristojbi na uvoz određenih tkanih i/ili prošivenih tkanina od staklenih vlakana podrijetlom iz Narodne Republike Kine i Egipta (SL L 189, 15.6.2020., str. 1.).

25

(26)  Vidjeti uvodne izjave od 146. do 223. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2021/2287 оd 17. prosinca 2021. o uvođenju konačnih kompenzacijskih pristojbi na uvoz aluminijske konverterske folije podrijetlom iz Narodne Republike Kine i izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2021/2170 o uvođenju konačnih antidampinških pristojbi na uvoz aluminijske konverterske folije podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 458, 22.12.2021., str. 344.).

26

(27)  Vidjeti uvodne izjave 215., 281. i 311. izvorne uredbe.

27

(28)  Vidjeti uvodne izjave od 209. do 215.

28

(29)  Vidjeti poglavlje 9. Izvješća.

29

(30)  Vidjeti uvodne izjave od 474. do 493.

30

(31)  Vidjeti uvodne izjave od 503. do 512.

31

(32)  Vidjeti uvodne izjave 533. do 557. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2022/72 оd 18. siječnja 2022. o uvođenju konačnih kompenzacijskih pristojbi na uvoz kabela od optičkih vlakana podrijetlom iz Narodne Republike Kine i izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) 2021/2011 o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz kabela od optičkih vlakana podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 12, 19.1.2022., str. 34.).

32

(33)  Uvodne izjave od 312. do 344. izvorne uredbe.

33

(34)  Vidjeti uvodne izjave od 198. do 204. i Prilog S-4.

34

(35)  Vidjeti uvodne izjave od 463. do 488.

35

(36)  Vidjeti uvodne izjave od 474. do 505.

36

(37)  Vidjeti uvodne izjave od 345. do 364.

37

(38)  Vidjeti uvodne izjave od 549. do 552.

38

(39)  Vidjeti uvodne izjave od 189. do 202.

39

(40)  Vidjeti uvodne izjave od 516. do 531.

40

(41)  Vidjeti uvodne izjave od 365. do 393. izvorne uredbe.

41

(42)  Vidjeti uvodne izjave od 183. do 197. i Prilog S-4 zahtjevu.

42

(43)  Vidjeti uvodne izjave od 141. do 156.

43

(44)  Vidjeti uvodne izjave od 447. do 451.

44

(45)  Vidjeti uvodne izjave od 90. do 182.

45

(46)  Vidjeti uvodne izjave 119.–134. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2019/688 оd 2. svibnja 2019. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz određenih organski prevučenih proizvoda od čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) 2016/1037 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 116, 3.5.2019., str. 39.), odjeljak 3.5.2.

46

(47)  Worldsteel, 26.1.2021., ThinkDesk China Research & Consulting, China’s State-Business Nexus Revisited – Government Intervention and Market Distortions in the Chinese Steel Industry, 17. listopada 2021., str. 92.

47

China’s State-Business Nexus Revisited – Government Intervention and Market Distortions in the Chinese Steel Industry

(48)  OECD, Latest developments in steelmaking capacity, veljača 2021., str. 11.

48

Latest developments in steelmaking capacity

(49)  ThinkDesk China Research & Consulting, China’s State-Business Nexus Revisited – Government Intervention and Market Distortions in the Chinese Steel Industry, 17. listopada 2021.

49

China’s State-Business Nexus Revisited – Government Intervention and Market Distortions in the Chinese Steel Industry

(50)  Antidampinške mjere trenutačno postoje u sljedećim zemljama: Kanada, SAD, Turska, Meksiko i Ujedinjena Kraljevina. GCC (zaljevske zemlje) ima zaštitne mjere, a SAD ima i mjere na temelju odjeljka 232.

50

(51)  
  SL L 258, 5.10.2017., str. 24.

51

(52)  
  SL L 238, 6.7.2021., str. 32.

52

(53)  Uvodna izjava 139., Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/9 оd 6. siječnja 2021. o uvođenju privremene antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Turske (SL L 3, 7.1.2021., str. 4.).

53

(54)  Uvodna izjava 210., Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/1100 оd 5. srpnja 2021. o uvođenju definitivne antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih plosnatih proizvoda od željeza, nelegiranog čelika ili drugog legiranog čelika podrijetlom iz Turske (SL L 238, 6.7.2021., str. 32.).

54

(55)  
  Ibid.

55

Ibid.

(56)  Uvodna izjava 98., SL L 3, 7.1.2021., str. 4.

56

(57)  Presuda od 17. prosinca 2008. u predmetu T-462/04, HEG i Graphite India/Vijeće, ECLI:EU:T:2008:586, točka 67.

57

HEG i Graphite India/Vijeće

(58)  Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/159 Komisija je uvela zaštitnu mjeru za određene proizvode od čelika na razdoblje od tri godine.Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2021/1029 ta je zaštitna mjera produljena do 30. lipnja 2024.

58

(59)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, Rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles, Belgija.

59

(60)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).

60

(61)  Bivši naziv „Hebei Iron & Steel Co., Ltd. Tangshan Branch”.

61

(62)  Bivši naziv „Hebei Iron & Steel Co., Ltd. Chengde Branch”.

62

---

PRILOG

| Zemlja | Ime | Dodatna oznaka TARIC |
| --- | --- | --- |
| NRK | Angang Steel Company Limited | C150 |
| NRK | Maanshan Iron & Steel Co., Ltd. | C165 |
| NRK | Rizhao Steel Wire Co., Ltd. | C166 |
| NRK | Rizhao Baohua New Material Co., Ltd. | C167 |
| NRK | Wuhan Iron & Steel Co., Ltd. | C156 |

Zemlja

Ime

Dodatna oznaka TARIC

NRK

Angang Steel Company Limited

C150

NRK

Maanshan Iron & Steel Co., Ltd.

C165

NRK

Rizhao Steel Wire Co., Ltd.

C166

NRK

Rizhao Baohua New Material Co., Ltd.

C167

NRK

Wuhan Iron & Steel Co., Ltd.

C156

---

AKTI KOJE DONOSE TIJELA USTANOVLJENA MEĐUNARODNIM SPORAZUMIMA

| 8.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | L 148/121 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

L 148/121

---

ODLUKA br. 1/2023 ZAJEDNIČKOG ODBORA ZA TRGOVINU I ODRŽIVI RAZVOJ U OKVIRU SPORAZUMA O GOSPODARSKOM PARTNERSTVU IZMEĐU EUROPSKE UNIJE I JAPANA

od 1. ožujka 2023.

o uspostavi popisa osoba koje su voljne i mogu obavljati funkciju stručnjaka te donošenju poslovnika panela stručnjaka (2023/1124)

ODBOR ZA TRGOVINU I ODRŽIVI RAZVOJ,

uzimajući u obzir Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i Japana („SGP EU–Japan”), a posebno njegov članak 16.18. stavak 2. i članak 16.18. stavak 4. točku (d),

budući da:

| (1) | Člankom 16.18. stavkom 4. točkom (d) SGP-a EU–Japan predviđa se da Odbor za trgovinu i održivi razvoj („Odbor”) uspostavlja popis od najmanje deset osoba koje su voljne i mogu obavljati funkciju stručnjaka u skladu s tim člankom, |
| --- | --- |

(1)

Člankom 16.18. stavkom 4. točkom (d) SGP-a EU–Japan predviđa se da Odbor za trgovinu i održivi razvoj („Odbor”) uspostavlja popis od najmanje deset osoba koje su voljne i mogu obavljati funkciju stručnjaka u skladu s tim člankom,

| (2) | Člankom 16.18. stavkom 2. SGP-a EU–Japan predviđa se da Odbor donosi poslovnik panela stručnjaka, |
| --- | --- |

(2)

Člankom 16.18. stavkom 2. SGP-a EU–Japan predviđa se da Odbor donosi poslovnik panela stručnjaka,

DONIO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Uspostavlja se popis osoba koje su voljne i mogu obavljati funkciju stručnjaka kako je naveden u Prilogu 1. ovoj Odluci.

Članak 2.

Donosi se se poslovnik panela stručnjaka kako je naveden u Prilogu 2. ovoj Odluci.

Članak 3.

Popis osoba i poslovnik panela stručnjaka navedeni u Prilogu 1. i Prilogu 2. ovoj Odluci u skladu s člankom 16.18. stavkom 2. i člankom 16.18. stavkom 4. točkom (d) SGP-a EU–Japan vrijede od datuma donošenja ove Odluke.

Sastavljeno u Bruxellesu 1. ožujka 2023.

Za Zajednički odbor za trgovinu i održivi razvoj

Supredsjedavajući

Ulrich WEIGL

za Europsku uniju

Takeshi KOYAMA

za Japan

---

PRILOG 1.

POPIS STRUČNJAKA IZ ČLANKA 16.18. STAVKA 4. TOČKE (d) SGP-a EU–JAPAN

Potpopis za Europsku uniju

| 1. | Jorge CARDONA |
| --- | --- |

1.

Jorge CARDONA

| 2. | Karin LUKAS |
| --- | --- |

2.

Karin LUKAS

| 3. | Laurence BOISSON DE CHAZOURNES |
| --- | --- |

3.

Laurence BOISSON DE CHAZOURNES

| 4. | Geert VAN CALSTER |
| --- | --- |

4.

Geert VAN CALSTER

Potpopis za Japan

| 1. | AGO Shin-ichi |
| --- | --- |

1.

AGO Shin-ichi

| 2. | TAKAMURA Yukari |
| --- | --- |

2.

TAKAMURA Yukari

| 3. | TAMADA Dai |
| --- | --- |

3.

TAMADA Dai

| 4. | YAGI Nobuyuki |
| --- | --- |

4.

YAGI Nobuyuki

Potpopis osoba koje nisu državljani nijedne stranke, a koje obavljaju dužnost predsjednika panela

| 1. | Armand DE MESTRAL (Kanada) |
| --- | --- |

1.

Armand DE MESTRAL (Kanada)

| 2. | Jennifer A. HILLMAN (Sjedinjene Američke Države) |
| --- | --- |

2.

Jennifer A. HILLMAN (Sjedinjene Američke Države)

| 3. | Arthur Edmond APPLETON (Sjedinjene Američke Države) |
| --- | --- |

3.

Arthur Edmond APPLETON (Sjedinjene Američke Države)

| 4. | Nathalie BERNASCONI (Švicarska) |
| --- | --- |

4.

Nathalie BERNASCONI (Švicarska)

---

PRILOG 2.

POSLOVNIK PANELA STRUČNJAKA

U postupcima panela stručnjaka iz poglavlja 16. (Trgovina i održivi razvoj) Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i Japana primjenjuju se sljedeća pravila:

I.   Definicije

| 1. | U ovom poslovniku:






  (a) | „administrativno osoblje”, u odnosu na stručnjaka, znači osobe koje su pod vodstvom i nadzorom tog stručnjaka, osim pomoćnikâ; |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

„administrativno osoblje”, u odnosu na stručnjaka, znači osobe koje su pod vodstvom i nadzorom tog stručnjaka, osim pomoćnikâ;

| (b) | „savjetnik” znači osoba koju je stranka ovlastila da je savjetuje ili da joj pomaže za potrebe postupaka panela, osim predstavnikâ te stranke; |
| --- | --- |

(b)

„savjetnik” znači osoba koju je stranka ovlastila da je savjetuje ili da joj pomaže za potrebe postupaka panela, osim predstavnikâ te stranke;

| (c) | „Sporazum” znači Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i Japana; |
| --- | --- |

(c)

„Sporazum” znači Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i Japana;

| (d) | „pomoćnik” znači osoba koja prema uvjetima imenovanja stručnjaka obavlja istraživanje ili pomaže tom stručnjaku; |
| --- | --- |

(d)

„pomoćnik” znači osoba koja prema uvjetima imenovanja stručnjaka obavlja istraživanje ili pomaže tom stručnjaku;

| (e) | „Kodeks ponašanja” znači Kodeks ponašanja za arbitre iz članka 21.30. Sporazuma koji je donesen Odlukom br. 1/2019 Zajedničkog odbora Sporazuma od 10. travnja 2019.; |
| --- | --- |

(e)

„Kodeks ponašanja” znači Kodeks ponašanja za arbitre iz članka 21.30. Sporazuma koji je donesen Odlukom br. 1/2019 Zajedničkog odbora Sporazuma od 10. travnja 2019.;

| (f) | „Odbor” znači Odbor za trgovinu i održivi razvoj osnovan u skladu s člankom 22.3. Sporazuma; |
| --- | --- |

(f)

„Odbor” znači Odbor za trgovinu i održivi razvoj osnovan u skladu s člankom 22.3. Sporazuma;

| (g) | „dani” znači kalendarski dani; |
| --- | --- |

(g)

„dani” znači kalendarski dani;

| (h) | „stručnjak” znači član panela; |
| --- | --- |

(h)

„stručnjak” znači član panela;

| (i) | „panel” znači panel stručnjaka sazvan u skladu s člankom 16.18. stavkom 1. Sporazuma; |
| --- | --- |

(i)

„panel” znači panel stručnjaka sazvan u skladu s člankom 16.18. stavkom 1. Sporazuma;

| (j) | „postupci” znači postupci panela; |
| --- | --- |

(j)

„postupci” znači postupci panela;

| (k) | „predstavnik” u odnosu na stranku znači službenik ili bilo koja druga osoba iz državnog odjela ili agencije ili bilo kojeg drugog javnog subjekta stranke te drugo osoblje koje je stranka imenovala svojim predstavnikom za potrebe postupaka panela; |
| --- | --- |

(k)

„predstavnik” u odnosu na stranku znači službenik ili bilo koja druga osoba iz državnog odjela ili agencije ili bilo kojeg drugog javnog subjekta stranke te drugo osoblje koje je stranka imenovala svojim predstavnikom za potrebe postupaka panela;

| (l) | „stranka koja upućuje zahtjev” znači stranka koja zatraži sazivanje panela u skladu s člankom 16.18. stavkom 1. Sporazuma; i |
| --- | --- |

(l)

„stranka koja upućuje zahtjev” znači stranka koja zatraži sazivanje panela u skladu s člankom 16.18. stavkom 1. Sporazuma; i

| (m) | „stranka kojoj je zahtjev upućen” znači stranka koja od stranke koja upućuje zahtjev primi zahtjev za sazivanje panela stručnjaka u skladu s člankom 16.18. stavkom 1. Sporazuma. |
| --- | --- |

(m)

„stranka kojoj je zahtjev upućen” znači stranka koja od stranke koja upućuje zahtjev primi zahtjev za sazivanje panela stručnjaka u skladu s člankom 16.18. stavkom 1. Sporazuma.

II.   Imenovanje stručnjaka

| 2. | Supredsjednik iz stranke koja upućuje zahtjev u okviru Odbora odgovoran je za organizaciju ždrijeba iz članka 16.18. stavka 4. točke (c) Sporazuma te supredsjednika iz stranke kojoj je zahtjev upućen dovoljno unaprijed obavješćuje o datumu, vremenu i mjestu provedbe ždrijeba. Supredsjednik iz stranke kojoj je zahtjev upućen ili druga osoba koja ga predstavlja može prisustvovati provedbi ždrijeba. Prisustvovati mogu i predstavnici obiju stranaka. Odabir ždrijebom provodi se u svakom slučaju pred strankom ili strankama koje su prisutne. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Stranke svaku osobu koja je imenovana za obavljanje funkcije stručnjaka u skladu s člankom 16.18. Sporazuma obavješćuju o njezinu imenovanju u pisanom obliku. Svaka osoba objema strankama potvrđuje svoju raspoloživost u roku od pet dana od datuma primitka obavijesti o imenovanju. |
| --- | --- |

3.

III.   Kodeks ponašanja

| 4. | Kodeks ponašanja primjenjuje se mutatis mutandis na stručnjake koji sudjeluju u radu panela stručnjaka. |
| --- | --- |

4.

IV.   Organizacijski sastanak

| 5. | Osim ako se dogovore drukčije, stranke se s panelom sastaju u roku od sedam dana od datuma njegova osnivanja u svrhu odlučivanja o pitanjima koja stranke ili panel smatraju prikladnima, uključujući:






  (a) | naknade i troškove koji se isplaćuju stručnjacima, koji moraju biti u skladu sa standardima i kriterijima WTO-a; |
| --- | --- | --- |

5.

(a)

naknade i troškove koji se isplaćuju stručnjacima, koji moraju biti u skladu sa standardima i kriterijima WTO-a;

| (b) | troškove pomoćnika ili administrativnog osoblja koje stručnjak odluči zaposliti, pri čemu ukupni iznos naknade za pomoćnika ili administrativno osoblje svakog stručnjaka ne smije biti veći od 50 % naknade za tog stručnjaka osim ako se stranke dogovore drukčije; i |
| --- | --- |

(b)

troškove pomoćnika ili administrativnog osoblja koje stručnjak odluči zaposliti, pri čemu ukupni iznos naknade za pomoćnika ili administrativno osoblje svakog stručnjaka ne smije biti veći od 50 % naknade za tog stručnjaka osim ako se stranke dogovore drukčije; i

| (c) | raspored postupaka koji se utvrđuje na temelju vremenske zone stranke kojoj je zahtjev upućen. |
| --- | --- |

(c)

raspored postupaka koji se utvrđuje na temelju vremenske zone stranke kojoj je zahtjev upućen.

Na tom sastanku mogu osobno ili putem telefona ili videokonferencije sudjelovati samo stručnjaci i predstavnici stranaka koji su službenici ili druge osobe iz državnog odjela ili agencije ili bilo kojeg drugog javnog subjekta.

V.   Obavijesti

| 6. | Svi zahtjevi, obavijesti, podnesci ili drugi dokumenti:






  (a) | koje dostavlja panel istodobno se šalju objema strankama; |
| --- | --- | --- |

6.

(a)

koje dostavlja panel istodobno se šalju objema strankama;

| (b) | koje dostavlja jedna od stranaka panelu istodobno se u kopiji dostavljaju drugoj stranci; i |
| --- | --- |

(b)

koje dostavlja jedna od stranaka panelu istodobno se u kopiji dostavljaju drugoj stranci; i

| (c) | koje jedna stranka dostavlja drugoj stranci istodobno se prema potrebi u kopiji dostavljaju panelu. |
| --- | --- |

(c)

koje jedna stranka dostavlja drugoj stranci istodobno se prema potrebi u kopiji dostavljaju panelu.

| 7. | Sve obavijesti iz stavka 6. dostavljaju se e-poštom ili, prema potrebi, bilo kojim drugim telekomunikacijskim sredstvom kojim je moguće dokazati slanje obavijesti. Osim ako se dokaže drukčije, smatra se da je obavijest primljena na datum slanja. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Manje administrativne pogreške u zahtjevima, obavijestima, podnescima ili drugim dokumentima povezanima s postupcima panela mogu se ispraviti dostavom novog dokumenta s jasno označenim izmjenama. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Ako zadnji dan za dostavu dokumenta pada na dan koji je državni praznik u Japanu ili Europskoj uniji ili na bilo koji drugi dan kada su državni uredi stranke službeno ili zbog više sile zatvoreni, dokument se smatra primljenim sljedećeg radnog dana. Na organizacijskom sastanku iz stavka 5. svaka stranka podnosi popis svojih državnih praznika i svih drugih dana kada su njezini uredi službeno zatvoreni. Svaka stranka ažurira svoj popis tijekom postupka panela. |
| --- | --- |

9.

VI.   Podnesci

| 10. | Stranka koja upućuje zahtjev dostavlja svoj podnesak najkasnije 20 dana nakon datuma osnivanja panela. Stranka kojoj je zahtjev upućen dostavlja svoj pisani odgovor najkasnije 20 dana nakon datuma primitka podneska stranke koja upućuje zahtjev. |
| --- | --- |

10.

VII.   Zahtjevi za informacije i savjete

| 11. | U skladu s člankom 16.18. stavkom 3. Sporazuma panel bi trebao tražiti informacije i savjete od relevantnih međunarodnih organizacija ili tijela o pitanjima povezanima s instrumentima Međunarodne organizacija rada ili multilateralnim sporazumima u području okoliša, ako to smatra primjerenim. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Prije traženja informacija i savjeta od subjekata iz stavka 11. panel strankama pruža priliku da iznesu primjedbe na popis subjekata i na zahtjeve koji im treba uputiti. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Panel sve informacije dobivene u skladu sa stavkom 11. dostavlja strankama koje imaju priliku iznijeti primjedbe na te informacije. |
| --- | --- |

13.

VIII.   Rad panela

| 14. | Predsjednik panela predsjeda svim njegovim sastancima. Panel predsjednika može ovlastiti za donošenje upravnih i postupovnih odluka. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Osim ako je u članku 16.18. Sporazuma ili u ovom poslovniku predviđeno drukčije, panel svoje aktivnosti može obavljati s pomoću bilo kojeg sredstva, uključujući telefon, telefaks ili računalne veze. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Ako se pojavi postupovno pitanje koje nije obuhvaćeno člankom 16.18 Sporazuma, ovim poslovnikom ili Kodeksom ponašanja, panel može, nakon savjetovanja sa strankama, donijeti odgovarajući postupak koji je usklađen s tim odredbama. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Panel može izmijeniti svaki rok, osim rokova utvrđenih u članku 16.18. Sporazuma, i nakon savjetovanja sa strankama uvesti u postupak bilo koju drugu postupovnu ili administrativnu prilagodbu. Ako se panel savjetuje sa strankama, u pisanom ih obliku obavješćuje o predloženoj izmjeni ili prilagodbi i razlozima za nju. |
| --- | --- |

17.

IX.   Rasprave

| 18. | Na temelju rasporeda utvrđenog u skladu sa stavkom 5. predsjednik panela, nakon savjetovanja sa strankama i drugim stručnjacima, određuje datum i vrijeme rasprave. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Osim ako se stranke dogovore drukčije, mjesto održavanja rasprave izmjenjuje se između stranaka, a prva se rasprava održava u stranci kojoj je zahtjev upućen. Osim ako se stranke dogovore drukčije, stranka u kojoj se održava rasprava zadužena je za:






  (a) | određivanje mjesta održavanja rasprave i obavješćivanje predsjednika panela o tome; i |
| --- | --- | --- |

19.

(a)

određivanje mjesta održavanja rasprave i obavješćivanje predsjednika panela o tome; i

| (b) | logističku organizaciju rasprave. |
| --- | --- |

(b)

logističku organizaciju rasprave.

| 20. | Osim ako se stranke dogovore drukčije i ne dovodeći u pitanje stavak 49., stranke dijele troškove logističke organizacije rasprave. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Predsjednik panela pravovremeno pisanim putem obavješćuje stranke o datumu, vremenu i mjestu održavanja rasprave. Stranka na čijem se području održava rasprava objavljuje tu informaciju, osim ako je rasprava zatvorena za javnost. |
| --- | --- |

21.

| 22. | U načelu bi se trebala održati samo jedna rasprava. Ako spor obuhvaća iznimno složena pitanja, panel može nakon savjetovanja sa strankama sazvati dodatne rasprave na vlastitu inicijativu ili na zahtjev bilo koje stranke. Na svaku od dodatnih rasprava primjenjuju se mutatis mutandis stavci od 18. do 21. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Svaka rasprava panela otvorena je za javnost osim ako se stranke dogovore drukčije ili ako podnesci i argumenti stranke sadržavaju povjerljive informacije. Javnost ne bi smjela snimati ni audiozapise ni videozapise rasprave. Rasprave održane na sjednici zatvorenoj za javnost povjerljive su u skladu sa stavkom 39. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Svi stručnjaci moraju biti prisutni tijekom cijele rasprave. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Osim ako se stranke dogovore drukčije, raspravi mogu prisustvovati sljedeće osobe, neovisno o tome je li rasprava otvorena za javnost:






  (a) | predstavnici stranaka; |
| --- | --- | --- |

25.

(a)

predstavnici stranaka;

| (b) | savjetnici; |
| --- | --- |

(b)

savjetnici;

| (c) | pomoćnici i administrativno osoblje; |
| --- | --- |

(c)

pomoćnici i administrativno osoblje;

| (d) | usmeni prevoditelji, pismeni prevoditelji i sudski zapisničari panela; i |
| --- | --- |

(d)

usmeni prevoditelji, pismeni prevoditelji i sudski zapisničari panela; i

| (e) | predstavnici relevantnih međunarodnih organizacija, prema odluci panela u skladu s člankom 16.18. stavkom 3. Sporazuma. |
| --- | --- |

(e)

predstavnici relevantnih međunarodnih organizacija, prema odluci panela u skladu s člankom 16.18. stavkom 3. Sporazuma.

| 26. | Svaka stranka najkasnije pet dana prije datuma održavanja rasprave dostavlja panelu popis imena osoba koje će iznijeti usmene argumente tijekom rasprave u ime te stranke te popis imena drugih predstavnika i savjetnika koji će prisustvovati raspravi. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Panel provodi raspravu na sljedeći način, osiguravajući da stranci koja upućuje zahtjev i stranci kojoj je zahtjev upućen bude dodijeljeno jednako vrijeme za iznošenje argumenata i protuargumenata: | Iznošenje argumenata:






  (a) | argument stranke koja upućuje zahtjev; i |
| --- | --- | --- | --- |

27.

Iznošenje argumenata:

(a)

argument stranke koja upućuje zahtjev; i

| (b) | argument stranke kojoj je zahtjev upućen. |
| --- | --- |

(b)

argument stranke kojoj je zahtjev upućen.

| | Iznošenje protuargumenata:






  (a) | odgovor stranke koja upućuje zahtjev; i |
| --- | --- | --- |

Iznošenje protuargumenata:

(a)

odgovor stranke koja upućuje zahtjev; i

| (b) | protuodgovor stranke kojoj je zahtjev upućen. |
| --- | --- |

(b)

protuodgovor stranke kojoj je zahtjev upućen.

| 28. | Panel može u bilo kojem trenutku rasprave uputiti pitanja bilo kojoj od stranaka. |
| --- | --- |

28.

| 29. | Panel osigurava da se zapisnik s rasprave sastavi i dostavi strankama što je prije moguće nakon rasprave. Stranke mogu iznijeti primjedbe na zapisnik, a panel ih može razmotriti. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Svaka stranka može u roku 10 dana od datuma održavanja rasprave dostaviti dopunski podnesak koji se odnosi na bilo koje pitanje otvoreno tijekom rasprave. |
| --- | --- |

30.

X.   Vijećanja

| 31. | U vijećanjima panela mogu sudjelovati samo stručnjaci. |
| --- | --- |

31.

XI.   Pitanja u pisanom obliku

| 32. | Panel može u bilo kojem trenutku tijekom postupka uputiti pitanja u pisanom obliku jednoj stranci ili objema strankama. Sva pitanja upućena jednoj stranci u kopiji se dostavljaju drugoj stranci. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Svaka stranka drugoj stranci dostavlja primjerak svojeg odgovora na pitanja panela. Stranci se mora dati prilika da dostavi primjedbe u pisanom obliku na odgovor druge stranke u roku od pet dana od primitka tog odgovora. |
| --- | --- |

33.

XII.   Zamjena stručnjaka

| 34. | Ako se bilo koji od stručnjaka iz izvornog panela povuče, nije u mogućnosti sudjelovati ili ga je zbog nekog drugog razloga potrebno zamijeniti u postupcima panela u skladu s člankom 16.18. Sporazuma, članak 16.18. stavak 4. Sporazuma primjenjuje se mutatis mutandis. |
| --- | --- |

34.

| 35. | Ako stranka smatra da se stručnjak ne pridržava zahtjevâ iz Kodeksa ponašanja i da bi ga zbog toga trebalo zamijeniti, stranka o tome obavješćuje drugu stranku u roku od 15 dana od trenutka kada je prikupila dovoljno dokaza da se stručnjak nije pridržavao zahtjevâ iz Kodeksa ponašanja. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Ako stranka smatra da se stručnjak koji nije predsjednik ne pridržava zahtjevâ iz Kodeksa ponašanja, stranke se savjetuju i, ako se tako dogovore, odabiru novog stručnjaka u skladu sa stavkom 34.
  Ako stranke ne postignu dogovor o potrebi za zamjenom stručnjaka, svaka stranka može zatražiti da se to pitanje uputi predsjedniku panela, čija je odluka konačna.
  Ako na temelju tog zahtjeva predsjednik utvrdi da se stručnjak ne pridržava zahtjevâ iz Kodeksa ponašanja, bira se novi stručnjak u skladu sa stavkom 34. |
| --- | --- |

36.

Ako stranke ne postignu dogovor o potrebi za zamjenom stručnjaka, svaka stranka može zatražiti da se to pitanje uputi predsjedniku panela, čija je odluka konačna.

Ako na temelju tog zahtjeva predsjednik utvrdi da se stručnjak ne pridržava zahtjevâ iz Kodeksa ponašanja, bira se novi stručnjak u skladu sa stavkom 34.

| 37. | Ako stranka smatra da se predsjednik panela ne pridržava zahtjevâ iz Kodeksa ponašanja, stranke se savjetuju i, ako se tako dogovore, odabiru novog predsjednika u skladu sa stavkom 34.
  Ako stranke ne postignu dogovor o potrebi za zamjenom predsjednika, svaka stranka može zatražiti da o tom pitanju odluči preostalo dvoje stručnjaka. Stručnjaci najkasnije 10 dana nakon datuma dostave zahtjeva donose odluku o tome je li potrebno zamijeniti predsjednika panela. Odluka stručnjaka o potrebi za zamjenom predsjednika konačna je.
  Ako stručnjaci odluče da se predsjednik ne pridržava zahtjevâ iz Kodeksa ponašanja, bira se novi predsjednik u skladu sa stavkom 34. |
| --- | --- |

37.

Ako stranke ne postignu dogovor o potrebi za zamjenom predsjednika, svaka stranka može zatražiti da o tom pitanju odluči preostalo dvoje stručnjaka. Stručnjaci najkasnije 10 dana nakon datuma dostave zahtjeva donose odluku o tome je li potrebno zamijeniti predsjednika panela. Odluka stručnjaka o potrebi za zamjenom predsjednika konačna je.

Ako stručnjaci odluče da se predsjednik ne pridržava zahtjevâ iz Kodeksa ponašanja, bira se novi predsjednik u skladu sa stavkom 34.

| 38. | Postupci se suspendiraju na razdoblje potrebno za provedbu koraka predviđenih u stavcima od 34. do 37. |
| --- | --- |

38.

XIII.   Povjerljivost

| 39. | Panel i stranke tretiraju kao povjerljive sve informacije koje je panelu podnijela stranka i koje je ta stranka označila kao povjerljive. Ako stranka panelu dostavi povjerljivu verziju svojih podnesaka, na zahtjev druge stranke u roku od 20 dana od datuma tog zahtjeva dostavlja i verziju podnesaka koja nije povjerljiva i može se objaviti. Ovim poslovnikom nijedna se stranka ne sprečava da svoje podneske otkrije javnosti u mjeri u kojoj time ne otkriva informacije koje je druga stranka označila kao povjerljive. Panel se sastaje na sjednici zatvorenoj za javnost ako podnesci i argumenti stranke sadržavaju povjerljive informacije. Panel i stranke poštuju povjerljivost rasprave panela kada se rasprava održava na sjednici zatvorenoj za javnost. |
| --- | --- |

39.

XIV.   Kontakti ex parte

| 40. | Panel se ne smije sastajati s jednom strankom niti komunicirati s njom u odsutnosti druge stranke. |
| --- | --- |

40.

| 41. | Stručnjak ne smije raspravljati o aspektima predmeta postupka s jednom strankom ili objema strankama u odsutnosti drugih stručnjaka. |
| --- | --- |

41.

XV.   Podnesci amicus curiae

| 42. | Osim ako se stranke u roku od tri dana od datuma osnivanja panela dogovore drukčije, panel može primati dobrovoljne podneske od fizičkih osoba iz stranke ili pravnih osoba s poslovnim nastanom u stranci, koje su neovisne o vladama stranaka, pod uvjetom da se podnesci zaprime u roku od deset dana od datuma osnivanja panela. |
| --- | --- |

42.

| 43. | Podnesci moraju biti sažeti i ni u kojem slučaju ne smiju biti duži od 15 stranica s dvostrukim proredom te moraju biti izravno bitni za činjenična ili pravna pitanja koja razmatra panel. Podnesci moraju sadržavati opis osobe koja ih dostavlja, u kojem se navodi sljedeće:






  (a) | za fizičku osobu: državljanstvo; i |
| --- | --- | --- |

43.

(a)

za fizičku osobu: državljanstvo; i

| (b) | za pravnu osobu: mjesto poslovnog nastana, priroda djelatnosti, pravni status, opći ciljevi i izvor financiranja. |
| --- | --- |

(b)

za pravnu osobu: mjesto poslovnog nastana, priroda djelatnosti, pravni status, opći ciljevi i izvor financiranja.

Svaka osoba u svojim podnescima mora precizirati svoj interes u postupku. Podnesci moraju biti sastavljeni na jezicima koje odaberu stranke u skladu sa stavcima 45. i 46. ovog poslovnika.

| 44. | Panel u svojem izvješću navodi sve podneske koje je primio u skladu sa stavcima 42. i 43. Panel nije obvezan u svojem izvješću baviti se argumentima iz tih podnesaka. Ti se podnesci dostavljaju strankama kako bi mogle iznijeti svoje primjedbe. Panel uzima u obzir primjedbe stranaka koje su mu dostavljene u roku od 30 dana. |
| --- | --- |

44.

XVI.   Jezik i prijevod

| 45. | Tijekom savjetovanja iz članka 16.17. Sporazuma, a najkasnije na organizacijskom sastanku iz stavka 5., stranke se nastoje dogovoriti o zajedničkom radnom jeziku postupaka pred panelom. Svaka stranka drugoj stranci dostavlja popis jezika kojima daje prednost najkasnije 90 dana nakon što Odbor donese ovaj poslovnik u skladu s člankom 16.18. stavkom 2. Sporazuma. Popis mora uključivati najmanje jedan radni jezik WTO-a. |
| --- | --- |

45.

| 46. | Ako se stranke ne mogu dogovoriti o zajedničkom radnom jeziku, svaka stranka dostavlja podneske na jeziku koji je odabrala te prijevod na jedan od radnih jezika WTO-a koje je druga stranka navela u skladu sa stavkom 45., ako je to potrebno. Stranka zadužena za organizaciju usmene rasprave organizira, prema potrebi, usmeno prevođenje usmenih očitovanja na isti radni jezik WTO-a. |
| --- | --- |

46.

| 47. | Privremeno izvješće panela i završno izvješće panela izdaju se na zajedničkom radnom jeziku. Ako se stranke nisu dogovorile o zajedničkom radnom jeziku, privremeno izvješće panela i završno izvješće panela izdaju se na radnim jezicima WTO-a iz stavka 46. |
| --- | --- |

47.

| 48. | Stranka može dostaviti primjedbe u pogledu točnosti prijevoda bilo koje prevedene verzije dokumenta izrađenog u skladu s ovim poslovnikom. |
| --- | --- |

48.

| 49. | U slučaju potrebe za pismenim ili usmenim prevođenjem nekog od podnesaka i usmenih očitovanja neke stranke na odgovarajući radni jezik WTO-a, ta stranka snosi troškove prijevoda. |
| --- | --- |

49.

XVII.   Izvješće panela

| 50. | Panel strankama podnosi privremeno izvješće i završno izvješće u skladu s člankom 16.18. stavkom 5. Sporazuma. Završno izvješće mora se objaviti. Panel ne bi trebao objaviti svoje izvješće prije nego što ga objave stranke. |
| --- | --- |

50.

XVIII.   Revizija

| 51. | Ovaj poslovnik može se revidirati dogovorom između stranaka. |
| --- | --- |

51.

---