# Επίσημη Εφημερίδα L 207/2023

| | ISSN 1977-0669 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 66ό έτος22 Αυγούστου 2023 |

ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

66ό έτος22 Αυγούστου 2023

---

| Περιεχόμενα | | II   Μη νομοθετικές πράξεις | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/1647 της Επιτροπής, της 21ης Αυγούστου 2023, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου | 1 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/1648 της Επιτροπής, της 21ης Αυγούστου 2023, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου | 41 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/1649 της Επιτροπής, της 21ης Αυγούστου 2023, για την έναρξη έρευνας όσον αφορά την πιθανή καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/1930 στις εισαγωγές κόντρα πλακέ σημύδας καταγωγής Ρωσίας, από εισαγωγές κόντρα πλακέ σημύδας που αποστέλλονται από την Τουρκία και το Καζακστάν, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Τουρκίας και Καζακστάν είτε όχι, και για την υπαγωγή σε καταγραφή των εισαγωγών κόντρα πλακέ σημύδας που αποστέλλονται από την Τουρκία και το Καζακστάν | 77 |

Περιεχόμενα

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/1647 της Επιτροπής, της 21ης Αυγούστου 2023, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

1

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/1648 της Επιτροπής, της 21ης Αυγούστου 2023, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

41

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/1649 της Επιτροπής, της 21ης Αυγούστου 2023, για την έναρξη έρευνας όσον αφορά την πιθανή καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/1930 στις εισαγωγές κόντρα πλακέ σημύδας καταγωγής Ρωσίας, από εισαγωγές κόντρα πλακέ σημύδας που αποστέλλονται από την Τουρκία και το Καζακστάν, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Τουρκίας και Καζακστάν είτε όχι, και για την υπαγωγή σε καταγραφή των εισαγωγών κόντρα πλακέ σημύδας που αποστέλλονται από την Τουρκία και το Καζακστάν

77

| EL | Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Μη νομοθετικές πράξεις

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

| 22.8.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/1

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/1647 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 21ης Αυγούστου 2023

για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 18,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Προηγούμενες έρευνες και ισχύοντα μέτρα

Προηγούμενες έρευνες και ισχύοντα μέτρα

| (1) | Μέτρα κατά των επιδοτήσεων στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας (στο εξής: ΕΧΥΠ) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «ΛΔΚ» ή «Κίνα» ή «οικεία χώρα») επιβλήθηκαν αρχικά το 2011, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 425/2011 του Συμβουλίου (2) (στο εξής: αρχικά μέτρα). Η έρευνα που οδήγησε στη λήψη των αρχικών μέτρων αναφέρεται ως «αρχική έρευνα». |
| --- | --- |

(1)

Μέτρα κατά των επιδοτήσεων στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας (στο εξής: ΕΧΥΠ) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «ΛΔΚ» ή «Κίνα» ή «οικεία χώρα») επιβλήθηκαν αρχικά το 2011, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 425/2011 του Συμβουλίου (2) (στο εξής: αρχικά μέτρα). Η έρευνα που οδήγησε στη λήψη των αρχικών μέτρων αναφέρεται ως «αρχική έρευνα».

2

| (2) | Τα αρχικά μέτρα που επιβλήθηκαν έλαβαν τη μορφή κατ’ αξίαν δασμολογικού συντελεστή που κυμαινόταν από 4 % έως 12 % για εισαγωγές από εξαγωγείς που κατονομάζονται ατομικά, με δασμολογικό συντελεστή σε επίπεδο χώρας για όλες τις άλλες εταιρείες 12 %. |
| --- | --- |

(2)

Τα αρχικά μέτρα που επιβλήθηκαν έλαβαν τη μορφή κατ’ αξίαν δασμολογικού συντελεστή που κυμαινόταν από 4 % έως 12 % για εισαγωγές από εξαγωγείς που κατονομάζονται ατομικά, με δασμολογικό συντελεστή σε επίπεδο χώρας για όλες τις άλλες εταιρείες 12 %.

| (3) | Κατόπιν έρευνας αντιντάμπινγκ, το Συμβούλιο, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 451/2011 (3), επέβαλε επίσης οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(3)

Κατόπιν έρευνας αντιντάμπινγκ, το Συμβούλιο, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 451/2011 (3), επέβαλε επίσης οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ.

3

| (4) | Στις 4 Ιουλίου 2017, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (στο εξής: επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων) σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 (στο εξής: βασικός κανονισμός), η Επιτροπή επέκτεινε τα μέτρα που καθορίστηκαν στην αρχική έρευνα για πέντε έτη με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής (4) (στο εξής: κανονισμός επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων). |
| --- | --- |

(4)

Στις 4 Ιουλίου 2017, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (στο εξής: επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων) σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 (στο εξής: βασικός κανονισμός), η Επιτροπή επέκτεινε τα μέτρα που καθορίστηκαν στην αρχική έρευνα για πέντε έτη με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής (4) (στο εξής: κανονισμός επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων).

4

| (5) | Οι ισχύοντες αντισταθμιστικοί δασμοί κυμαίνονται από 4 % έως 12 %. |
| --- | --- |

(5)

Οι ισχύοντες αντισταθμιστικοί δασμοί κυμαίνονται από 4 % έως 12 %.

1.2.   Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

| (6) | Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη της ισχύος (5) των αντισταθμιστικών μέτρων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) έλαβε αίτηση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων δυνάμει του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(6)

Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη της ισχύος (5) των αντισταθμιστικών μέτρων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) έλαβε αίτηση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων δυνάμει του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού.

5

| (7) | Η αίτηση υποβλήθηκε στις 31 Μαρτίου 2022 από πέντε ενωσιακούς παραγωγούς (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group και Sappi Europe SA) (στο εξής, από κοινού: αιτούντες), οι οποίοι αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας. |
| --- | --- |

(7)

Η αίτηση υποβλήθηκε στις 31 Μαρτίου 2022 από πέντε ενωσιακούς παραγωγούς (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group και Sappi Europe SA) (στο εξής, από κοινού: αιτούντες), οι οποίοι αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας.

| (8) | Η αίτηση επανεξέτασης βασίστηκε στον λόγο ότι η λήξη ισχύος των μέτρων θα έχει ως πιθανό αποτέλεσμα να συνεχιστούν ή να επαναληφθούν οι επιδοτήσεις και να επαναληφθεί η ζημία για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(8)

Η αίτηση επανεξέτασης βασίστηκε στον λόγο ότι η λήξη ισχύος των μέτρων θα έχει ως πιθανό αποτέλεσμα να συνεχιστούν ή να επαναληφθούν οι επιδοτήσεις και να επαναληφθεί η ζημία για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

1.3.   Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

| (9) | Η Επιτροπή, αφού διαπίστωσε ότι υπήρχαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, κίνησε, στις 30 Ιουνίου 2022, επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, με βάση το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (6) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης). Σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή συνέταξε υπόμνημα σχετικά με την επάρκεια των αποδεικτικών στοιχείων, στο οποίο περιέχεται η αξιολόγηση από την Επιτροπή όλων των αποδεικτικών στοιχείων που έχει στη διάθεσή της και βάσει των οποίων κινήθηκε η έρευνα. Το εν λόγω υπόμνημα είναι διαθέσιμο στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών. |
| --- | --- |

(9)

Η Επιτροπή, αφού διαπίστωσε ότι υπήρχαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, κίνησε, στις 30 Ιουνίου 2022, επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, με βάση το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (6) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης). Σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή συνέταξε υπόμνημα σχετικά με την επάρκεια των αποδεικτικών στοιχείων, στο οποίο περιέχεται η αξιολόγηση από την Επιτροπή όλων των αποδεικτικών στοιχείων που έχει στη διάθεσή της και βάσει των οποίων κινήθηκε η έρευνα. Το εν λόγω υπόμνημα είναι διαθέσιμο στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

6

| (10) | Πριν από την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή γνωστοποίησε στην κυβέρνηση της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ότι είχε λάβει δεόντως τεκμηριωμένη αίτηση επανεξέτασης, και κάλεσε την κινεζική κυβέρνηση για διαβουλεύσεις με στόχο την αποσαφήνιση της κατάστασης όσον αφορά το περιεχόμενο της αίτησης επανεξέτασης και την εύρεση αμοιβαία αποδεκτής λύσης. Ωστόσο, δεν ελήφθη απάντηση από την κινεζική κυβέρνηση. |
| --- | --- |

(10)

Πριν από την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή γνωστοποίησε στην κυβέρνηση της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ότι είχε λάβει δεόντως τεκμηριωμένη αίτηση επανεξέτασης, και κάλεσε την κινεζική κυβέρνηση για διαβουλεύσεις με στόχο την αποσαφήνιση της κατάστασης όσον αφορά το περιεχόμενο της αίτησης επανεξέτασης και την εύρεση αμοιβαία αποδεκτής λύσης. Ωστόσο, δεν ελήφθη απάντηση από την κινεζική κυβέρνηση.

1.4.   Χωριστή έρευνα επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ

Χωριστή έρευνα επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ

| (11) | Με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 30 Ιουνίου 2022 (7), η Επιτροπή ανήγγειλε επίσης την έναρξη έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016 (8), όσον αφορά τα οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν για τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(11)

Με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 30 Ιουνίου 2022 (7), η Επιτροπή ανήγγειλε επίσης την έναρξη έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016 (8), όσον αφορά τα οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν για τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

7

8

1.5.   Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης και εξεταζόμενη περίοδος

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης και εξεταζόμενη περίοδος

| (12) | Η έρευνα με αντικείμενο την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής επιδοτήσεων κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: «περίοδος της έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είναι σημαντικές για την εκτίμηση της πιθανότητας επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος). |
| --- | --- |

(12)

Η έρευνα με αντικείμενο την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής επιδοτήσεων κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: «περίοδος της έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είναι σημαντικές για την εκτίμηση της πιθανότητας επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

1.6.   Ενδιαφερόμενα μέρη

Ενδιαφερόμενα μέρη

| (13) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και την κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΛΔΚ) σχετικά με την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν. |
| --- | --- |

(13)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και την κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΛΔΚ) σχετικά με την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

| (14) | Παράλληλα, κατά την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα μέσω διαδικτύου τα ερωτηματολόγια για τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, τους χρήστες και τους ενωσιακούς παραγωγούς. Απέστειλε επίσης το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων στους καταγγέλλοντες. Ερωτηματολόγια διατέθηκαν επίσης σε μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και χρήστες στον ίδιο ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (9). |
| --- | --- |

(14)

Παράλληλα, κατά την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα μέσω διαδικτύου τα ερωτηματολόγια για τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, τους χρήστες και τους ενωσιακούς παραγωγούς. Απέστειλε επίσης το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων στους καταγγέλλοντες. Ερωτηματολόγια διατέθηκαν επίσης σε μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και χρήστες στον ίδιο ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (9).

9

| (15) | Όλα τα μέρη κλήθηκαν να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία εντός των προθεσμιών που προβλέπονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν επίσης την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. |
| --- | --- |

(15)

Όλα τα μέρη κλήθηκαν να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία εντός των προθεσμιών που προβλέπονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν επίσης την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

1.7.   Δειγματοληψία

Δειγματοληψία

1.7.1.   Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ

Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ

| (16) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των παραγωγών-εξαγωγέων σύμφωνα με το άρθρο 27 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(16)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των παραγωγών-εξαγωγέων σύμφωνα με το άρθρο 27 του βασικού κανονισμού.

| (17) | Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης. Δεν αναγγέλθηκε κανένας παραγωγός-εξαγωγέας. |
| --- | --- |

(17)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης. Δεν αναγγέλθηκε κανένας παραγωγός-εξαγωγέας.

| (18) | Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της ΛΔΚ στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που, ενδεχομένως, θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα. Ωστόσο, δεν δόθηκε καμία απάντηση. |
| --- | --- |

(18)

Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της ΛΔΚ στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που, ενδεχομένως, θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα. Ωστόσο, δεν δόθηκε καμία απάντηση.

| (19) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενημέρωσε τις αρχές της ΛΔΚ ότι, ελλείψει συνεργασίας, σκόπευε να καταφύγει στη χρήση των διαθέσιμων στοιχείων βάσει του άρθρου 28 του βασικού κανονισμού κατά την εξέταση της συνέχισης ή της επανάληψης της πρακτικής επιδοτήσεων. Οι αρχές της ΛΔΚ δεν απάντησαν. |
| --- | --- |

(19)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενημέρωσε τις αρχές της ΛΔΚ ότι, ελλείψει συνεργασίας, σκόπευε να καταφύγει στη χρήση των διαθέσιμων στοιχείων βάσει του άρθρου 28 του βασικού κανονισμού κατά την εξέταση της συνέχισης ή της επανάληψης της πρακτικής επιδοτήσεων. Οι αρχές της ΛΔΚ δεν απάντησαν.

1.7.2.   Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών

Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών

| (20) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα με βάση την αντιπροσωπευτικότητα όσον αφορά τον όγκο παραγωγής και πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην ΕΕ μεταξύ της 1ης Ιανουαρίου και της 31ης Δεκεμβρίου 2021. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε 3 ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν κατά προσέγγιση το 41 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου παραγωγής και το 37 % των εκτιμώμενων πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις σχετικά με το προσωρινό δείγμα και, ως εκ τούτου, το προσωρινό δείγμα επιβεβαιώθηκε. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(20)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα με βάση την αντιπροσωπευτικότητα όσον αφορά τον όγκο παραγωγής και πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην ΕΕ μεταξύ της 1ης Ιανουαρίου και της 31ης Δεκεμβρίου 2021. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε 3 ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν κατά προσέγγιση το 41 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου παραγωγής και το 37 % των εκτιμώμενων πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις σχετικά με το προσωρινό δείγμα και, ως εκ τούτου, το προσωρινό δείγμα επιβεβαιώθηκε. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

1.7.3.   Δειγματοληψία των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

Δειγματοληψία των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

| (21) | Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ήταν αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους γνωστούς μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης. Ωστόσο, κανένας εισαγωγέας δεν συνεργάστηκε με την Επιτροπή ούτε υπέβαλε τις ζητούμενες πληροφορίες. |
| --- | --- |

(21)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ήταν αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους γνωστούς μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης. Ωστόσο, κανένας εισαγωγέας δεν συνεργάστηκε με την Επιτροπή ούτε υπέβαλε τις ζητούμενες πληροφορίες.

1.8.   Ερωτηματολόγια και επιτόπιες επαληθεύσεις

Ερωτηματολόγια και επιτόπιες επαληθεύσεις

| (22) | Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση). Δεν ελήφθη καμία απάντηση στο ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(22)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση). Δεν ελήφθη καμία απάντηση στο ερωτηματολόγιο.

| (23) | Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Την ημέρα έναρξης της διαδικασίας, τα ίδια ερωτηματολόγια διατέθηκαν και ηλεκτρονικά στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (10). Επιπροσθέτως, η Επιτροπή απέστειλε στους αιτούντες ερωτηματολόγιο σχετικά με μακροοικονομικά στοιχεία. Ερωτηματολόγια διατέθηκαν επίσης σε μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και χρήστες στον ίδιο ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (11). |
| --- | --- |

(23)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Την ημέρα έναρξης της διαδικασίας, τα ίδια ερωτηματολόγια διατέθηκαν και ηλεκτρονικά στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (10). Επιπροσθέτως, η Επιτροπή απέστειλε στους αιτούντες ερωτηματολόγιο σχετικά με μακροοικονομικά στοιχεία. Ερωτηματολόγια διατέθηκαν επίσης σε μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και χρήστες στον ίδιο ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (11).

10

11

| (24) | Ελήφθησαν απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Επιπλέον, οι αιτούντες υπέβαλαν στην Επιτροπή μακροοικονομικά στοιχεία. Κανένας από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς δεν υπέβαλε απάντηση. Κανένας χρήστης δεν διαβίβασε απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο ούτε αναγγέλθηκε κατά την έρευνα. |
| --- | --- |

(24)

Ελήφθησαν απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Επιπλέον, οι αιτούντες υπέβαλαν στην Επιτροπή μακροοικονομικά στοιχεία. Κανένας από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς δεν υπέβαλε απάντηση. Κανένας χρήστης δεν διαβίβασε απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο ούτε αναγγέλθηκε κατά την έρευνα.

| (25) | Η Επιτροπή επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό, αφενός, της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης των επιδοτήσεων και της ζημίας και, αφετέρου, του συμφέροντος της Ένωσης. Πραγματοποιήθηκαν επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων ενωσιακών εταιρειών: | Ενωσιακοί παραγωγοί






  — | Sappi Europe SA, Βρυξέλλες, Βέλγιο, για τη Sappi Gratkorn GmbH (Αυστρία) |
| --- | --- | --- | --- |

(25)

Η Επιτροπή επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό, αφενός, της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης των επιδοτήσεων και της ζημίας και, αφετέρου, του συμφέροντος της Ένωσης. Πραγματοποιήθηκαν επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων ενωσιακών εταιρειών:

Ενωσιακοί παραγωγοί

—

Sappi Europe SA, Βρυξέλλες, Βέλγιο, για τη Sappi Gratkorn GmbH (Αυστρία)

| — | Burgo Group S.p.A. (Ιταλία) |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (Ιταλία)

| — | Condat SAS (μέρος του ομίλου Lecta) (Γαλλία) |
| --- | --- |

—

Condat SAS (μέρος του ομίλου Lecta) (Γαλλία)

1.9.   Κοινοποίηση

Κοινοποίηση

| (26) | Στις 14 Ιουνίου 2023 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά στοιχεία και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να επιβάλει αντισταθμιστικούς δασμούς. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με τη συγκεκριμένη κοινοποίηση. |
| --- | --- |

(26)

Στις 14 Ιουνίου 2023 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά στοιχεία και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να επιβάλει αντισταθμιστικούς δασμούς. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με τη συγκεκριμένη κοινοποίηση.

2.   ΥΠΟ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ, ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

ΥΠΟ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ, ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

2.1.   Υπό επανεξέταση προϊόν

Υπό επανεξέταση προϊόν

| (27) | Το υπό επανεξέταση προϊόν είναι το ίδιο με εκείνο της αρχικής έρευνας και της προηγούμενης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δηλαδή ορισμένοι τύποι επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας (ΕΧΥΠ), το οποίο είναι χαρτί ή χαρτόνι επιχρισμένο στη μία ή και στις δύο πλευρές (εξαιρουμένου του χαρτιού kraft ή του χαρτονιού kraft), σε φύλλα ή κυλίνδρους, με βάρος 70 g/m2 ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 400 g/m2 και φωτεινότητα άνω του 84 (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(27)

Το υπό επανεξέταση προϊόν είναι το ίδιο με εκείνο της αρχικής έρευνας και της προηγούμενης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δηλαδή ορισμένοι τύποι επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας (ΕΧΥΠ), το οποίο είναι χαρτί ή χαρτόνι επιχρισμένο στη μία ή και στις δύο πλευρές (εξαιρουμένου του χαρτιού kraft ή του χαρτονιού kraft), σε φύλλα ή κυλίνδρους, με βάρος 70 g/m2 ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 400 g/m2 και φωτεινότητα άνω του 84 (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο ISO 2470-1).

2

2

| (28) | Το υπό επανεξέταση προϊόν δεν περιλαμβάνει:






  — | Τα ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού. Ως «ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού» ορίζονται τα ρολά που, εάν υποβληθούν σε δοκιμασία σύμφωνα με το πρότυπο ISO 3783:2006 σχετικά με τον προσδιορισμό αντίστασης στην απόσπαση — μέθοδος επιταχυμένης ταχύτητας που χρησιμοποιεί τη διάταξη δοκιμασίας IGT (ηλεκτρικό μοντέλο), δίνουν αποτέλεσμα μικρότερο των 30 N/m κατά τη μέτρηση της διαγωνίου του χαρτιού (CD) και αποτέλεσμα μικρότερο των 50 N/m κατά τη μέτρηση κατά τη διεύθυνση του μηχανήματος (MD). |
| --- | --- | --- |

(28)

Το υπό επανεξέταση προϊόν δεν περιλαμβάνει:

—

Τα ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού. Ως «ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού» ορίζονται τα ρολά που, εάν υποβληθούν σε δοκιμασία σύμφωνα με το πρότυπο ISO 3783:2006 σχετικά με τον προσδιορισμό αντίστασης στην απόσπαση — μέθοδος επιταχυμένης ταχύτητας που χρησιμοποιεί τη διάταξη δοκιμασίας IGT (ηλεκτρικό μοντέλο), δίνουν αποτέλεσμα μικρότερο των 30 N/m κατά τη μέτρηση της διαγωνίου του χαρτιού (CD) και αποτέλεσμα μικρότερο των 50 N/m κατά τη μέτρηση κατά τη διεύθυνση του μηχανήματος (MD).

| — | Το χαρτί με πολλές στρώσεις και το χαρτόνι με πολλές στρώσεις. |
| --- | --- |

—

Το χαρτί με πολλές στρώσεις και το χαρτόνι με πολλές στρώσεις.

2.2.   Οικείο προϊόν

Οικείο προϊόν

| (29) | Το οικείο προϊόν που αφορά η έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων είναι το υπό επανεξέταση προϊόν καταγωγής Κίνας που υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 και ex 4810 99 80 (κωδικοί TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 και 4810998020). |
| --- | --- |

(29)

Το οικείο προϊόν που αφορά η έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων είναι το υπό επανεξέταση προϊόν καταγωγής Κίνας που υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 και ex 4810 99 80 (κωδικοί TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 και 4810998020).

2.3.   Ομοειδές προϊόν

Ομοειδές προϊόν

| (30) | Όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα, καθώς και στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η παρούσα έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων επιβεβαίωσε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:






  — | το οικείο προϊόν όταν εξάγεται στην Ένωση· |
| --- | --- | --- |

(30)

Όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα, καθώς και στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η παρούσα έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων επιβεβαίωσε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

—

το οικείο προϊόν όταν εξάγεται στην Ένωση·

| — | το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην εγχώρια αγορά της ΛΔΚ· |
| --- | --- |

—

το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην εγχώρια αγορά της ΛΔΚ·

| — | το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στον υπόλοιπο κόσμο· και |
| --- | --- |

—

το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στον υπόλοιπο κόσμο· και

| — | το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

—

το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (31) | Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα εν λόγω προϊόντα είναι ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(31)

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα εν λόγω προϊόντα είναι ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού.

3.   ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΩΝ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΩΝ

ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΩΝ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΩΝ

| (32) | Σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού και όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή εξέτασε αν η λήξη της ισχύος των υφιστάμενων δασμών θα ήταν ή όχι πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση της πρακτικής των επιδοτήσεων. |
| --- | --- |

(32)

Σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού και όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή εξέτασε αν η λήξη της ισχύος των υφιστάμενων δασμών θα ήταν ή όχι πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση της πρακτικής των επιδοτήσεων.

3.1.   Άρνηση συνεργασίας και χρήση των διαθέσιμων στοιχείων σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού

Άρνηση συνεργασίας και χρήση των διαθέσιμων στοιχείων σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού

| (33) | Στις 29 Σεπτεμβρίου 2022 η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Ζητήθηκε επίσης από την κινεζική κυβέρνηση να διαβιβάσει ερωτηματολόγιο για τις τράπεζες και τα άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που είναι γνωστό από την κινεζική κυβέρνηση ότι έχουν χορηγήσει δάνεια στον οικείο κλάδο παραγωγής ή σε παραγωγούς, διανομείς και άλλους προμηθευτές που παρέχουν εισροές για την παραγωγή του οικείου προϊόντος. Η Επιτροπή δεν έλαβε καμία απάντηση ούτε από την κινεζική κυβέρνηση ούτε από οποιοδήποτε χρηματοπιστωτικό ίδρυμα στο οποίο ζητήθηκε από την κινεζική κυβέρνηση να διαβιβάσει ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(33)

Στις 29 Σεπτεμβρίου 2022 η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Ζητήθηκε επίσης από την κινεζική κυβέρνηση να διαβιβάσει ερωτηματολόγιο για τις τράπεζες και τα άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που είναι γνωστό από την κινεζική κυβέρνηση ότι έχουν χορηγήσει δάνεια στον οικείο κλάδο παραγωγής ή σε παραγωγούς, διανομείς και άλλους προμηθευτές που παρέχουν εισροές για την παραγωγή του οικείου προϊόντος. Η Επιτροπή δεν έλαβε καμία απάντηση ούτε από την κινεζική κυβέρνηση ούτε από οποιοδήποτε χρηματοπιστωτικό ίδρυμα στο οποίο ζητήθηκε από την κινεζική κυβέρνηση να διαβιβάσει ερωτηματολόγιο.

| (34) | Επιπλέον, κανένας Κινέζος παραγωγός ΕΧΥΠ δεν συνεργάστηκε με την Επιτροπή στην παρούσα έρευνα. |
| --- | --- |

(34)

Επιπλέον, κανένας Κινέζος παραγωγός ΕΧΥΠ δεν συνεργάστηκε με την Επιτροπή στην παρούσα έρευνα.

| (35) | Με ρηματική διακοίνωση της 18ης Ιανουαρίου 2023, η Επιτροπή ενημέρωσε τις κινεζικές αρχές σχετικά με τις συνέπειες της άρνησης συνεργασίας και τους έδωσε την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. Η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 28 του βασικού κανονισμού, θεώρησε τη χρήση των διαθέσιμων στοιχείων αναγκαία για να εξεταστεί η συνέχιση των πρακτικών επιδοτήσεων από τη ΛΔΚ στον κλάδο της χαρτοποιίας εν γένει και στον κλάδο του επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας ειδικότερα. |
| --- | --- |

(35)

Με ρηματική διακοίνωση της 18ης Ιανουαρίου 2023, η Επιτροπή ενημέρωσε τις κινεζικές αρχές σχετικά με τις συνέπειες της άρνησης συνεργασίας και τους έδωσε την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. Η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 28 του βασικού κανονισμού, θεώρησε τη χρήση των διαθέσιμων στοιχείων αναγκαία για να εξεταστεί η συνέχιση των πρακτικών επιδοτήσεων από τη ΛΔΚ στον κλάδο της χαρτοποιίας εν γένει και στον κλάδο του επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας ειδικότερα.

| (36) | Όσον αφορά τη χρήση των διαθέσιμων στοιχείων, η Επιτροπή επισήμανε ότι το άρθρο 28 του βασικού κανονισμού είναι παρόμοιο με το άρθρο 12.7 της συμφωνίας ΕΑΜ (12). Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο υπενθύμισε ότι το άρθρο 12.7 της συμφωνίας ΕΑΜ επιτρέπει τη χρήση των πραγματικών περιστατικών που έχουν καταγραφεί με αποκλειστικό σκοπό την αντικατάσταση των πληροφοριών που ενδέχεται να λείπουν, ώστε να υπάρξει ακριβής προσδιορισμός των επιδοτήσεων ή της ζημίας. Συνεπώς, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο εξήγησε ότι «πρέπει να υπάρχει σύνδεση μεταξύ των “απαραίτητων πληροφοριών” που λείπουν και των συγκεκριμένων “διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων” πάνω στα οποία βασίζεται ο προσδιορισμός δυνάμει του άρθρου 12.7». Επομένως, «μια ερευνούσα αρχή πρέπει να χρησιμοποιεί τα “διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία” τα οποία “αντικαθιστούν ευλόγως τις πληροφορίες τις οποίες δεν παρέσχε ένα ενδιαφερόμενο μέρος”, με στόχο να υπάρξει ένας ακριβής προσδιορισμός». Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο διευκρίνισε περαιτέρω ότι τα «διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία» αναφέρονται στα πραγματικά στοιχεία που βρίσκονται στη διάθεση της ερευνούσας αρχής και στο γραπτό μητρώο της. Καθώς οι προσδιορισμοί που έγιναν δυνάμει του άρθρου 12.7 πρέπει να γίνονται βάσει των «διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων», «δεν μπορούν να γίνουν βάσει μη πραγματολογικών υποθέσεων ή κερδοσκοπίας». Επιπλέον, κατά τη διαδικασία συλλογιστικής και αξιολόγησης σχετικά με το ποια διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία μπορούν ευλόγως να αντικαταστήσουν τις ελλιπείς πληροφορίες, μια ερευνούσα αρχή «πρέπει να λαμβάνει υπόψη όλα τα τεκμηριωμένα πραγματικά στοιχεία του φακέλου». Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο διευκρίνισε ότι ο καθορισμός των «εύλογων αντικαταστάσεων για τις ελλείπουσες “απαραίτητες πληροφορίες” περιλαμβάνει μια διαδικασία συλλογιστικής και αξιολόγησης» εκ μέρους της ερευνούσας αρχής. Όταν η ερευνούσα αρχή έχει στη διάθεσή της πολλά πραγματικά στοιχεία από τα οποία πρέπει να επιλέξει, «φαίνεται λογικό ότι η διαδικασία συλλογιστικής και αξιολόγησης θα συνεπάγεται ένα βαθμό σύγκρισης» προκειμένου να καταλήξει σε ακριβή προσδιορισμό. Η απαιτούμενη αξιολόγηση των «διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων», καθώς και η μορφή που μπορεί να λάβει, εξαρτώνται από τις ιδιαίτερες συνθήκες της κάθε υπόθεσης, μεταξύ άλλων τη φύση, την ποιότητα και την ποσότητα των αποδεικτικών στοιχείων στον φάκελο και τους συγκεκριμένους προσδιορισμούς που πρέπει να γίνουν. Η φύση και η έκταση της απαιτούμενης εξήγησης και ανάλυσης θα ποικίλλει αναγκαστικά από προσδιορισμό σε προσδιορισμό (13). |
| --- | --- |

(36)

Όσον αφορά τη χρήση των διαθέσιμων στοιχείων, η Επιτροπή επισήμανε ότι το άρθρο 28 του βασικού κανονισμού είναι παρόμοιο με το άρθρο 12.7 της συμφωνίας ΕΑΜ (12). Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο υπενθύμισε ότι το άρθρο 12.7 της συμφωνίας ΕΑΜ επιτρέπει τη χρήση των πραγματικών περιστατικών που έχουν καταγραφεί με αποκλειστικό σκοπό την αντικατάσταση των πληροφοριών που ενδέχεται να λείπουν, ώστε να υπάρξει ακριβής προσδιορισμός των επιδοτήσεων ή της ζημίας. Συνεπώς, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο εξήγησε ότι «πρέπει να υπάρχει σύνδεση μεταξύ των “απαραίτητων πληροφοριών” που λείπουν και των συγκεκριμένων “διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων” πάνω στα οποία βασίζεται ο προσδιορισμός δυνάμει του άρθρου 12.7». Επομένως, «μια ερευνούσα αρχή πρέπει να χρησιμοποιεί τα “διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία” τα οποία “αντικαθιστούν ευλόγως τις πληροφορίες τις οποίες δεν παρέσχε ένα ενδιαφερόμενο μέρος”, με στόχο να υπάρξει ένας ακριβής προσδιορισμός». Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο διευκρίνισε περαιτέρω ότι τα «διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία» αναφέρονται στα πραγματικά στοιχεία που βρίσκονται στη διάθεση της ερευνούσας αρχής και στο γραπτό μητρώο της. Καθώς οι προσδιορισμοί που έγιναν δυνάμει του άρθρου 12.7 πρέπει να γίνονται βάσει των «διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων», «δεν μπορούν να γίνουν βάσει μη πραγματολογικών υποθέσεων ή κερδοσκοπίας». Επιπλέον, κατά τη διαδικασία συλλογιστικής και αξιολόγησης σχετικά με το ποια διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία μπορούν ευλόγως να αντικαταστήσουν τις ελλιπείς πληροφορίες, μια ερευνούσα αρχή «πρέπει να λαμβάνει υπόψη όλα τα τεκμηριωμένα πραγματικά στοιχεία του φακέλου». Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο διευκρίνισε ότι ο καθορισμός των «εύλογων αντικαταστάσεων για τις ελλείπουσες “απαραίτητες πληροφορίες” περιλαμβάνει μια διαδικασία συλλογιστικής και αξιολόγησης» εκ μέρους της ερευνούσας αρχής. Όταν η ερευνούσα αρχή έχει στη διάθεσή της πολλά πραγματικά στοιχεία από τα οποία πρέπει να επιλέξει, «φαίνεται λογικό ότι η διαδικασία συλλογιστικής και αξιολόγησης θα συνεπάγεται ένα βαθμό σύγκρισης» προκειμένου να καταλήξει σε ακριβή προσδιορισμό. Η απαιτούμενη αξιολόγηση των «διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων», καθώς και η μορφή που μπορεί να λάβει, εξαρτώνται από τις ιδιαίτερες συνθήκες της κάθε υπόθεσης, μεταξύ άλλων τη φύση, την ποιότητα και την ποσότητα των αποδεικτικών στοιχείων στον φάκελο και τους συγκεκριμένους προσδιορισμούς που πρέπει να γίνουν. Η φύση και η έκταση της απαιτούμενης εξήγησης και ανάλυσης θα ποικίλλει αναγκαστικά από προσδιορισμό σε προσδιορισμό (13).

12

13

| (37) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε για την ανάλυσή της όλα τα στοιχεία που είχε στη διάθεσή της, ιδίως:






  — | την αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού σχετικά με τα μέτρα κατά των επιδοτήσεων στις εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ· |
| --- | --- | --- |

(37)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε για την ανάλυσή της όλα τα στοιχεία που είχε στη διάθεσή της, ιδίως:

—

την αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού σχετικά με τα μέτρα κατά των επιδοτήσεων στις εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ·

| — | τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας (14) και της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης (15) που διεξήγαγε η Επιτροπή σχετικά με το ίδιο προϊόν· |
| --- | --- |

—

τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας (14) και της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης (15) που διεξήγαγε η Επιτροπή σχετικά με το ίδιο προϊόν·

14

15

| — | τα συμπεράσματα των πιο πρόσφατων ερευνών κατά των επιδοτήσεων που διεξήγαγε η Επιτροπή όσον αφορά τους προωθούμενους κλάδους στη ΛΔΚ, όπως οι κλάδοι των επισώτρων με πιεσμένο αέρα (16) (στο εξής: επίσωτρα), των ηλεκτρικών ποδηλάτων (17) (στο εξής: ηλεκτρικά ποδήλατα), των προϊόντων χάλυβα με οργανική επικάλυψη (18) (στο εξής: ΠΧΟΕ), των καλωδίων οπτικών ινών (19) (στο εξής: καλώδια οπτικών ινών), του αλουμινόχαρτου προς μεταποίηση (20), των υφασμάτων από υαλοΐνες (21) (στο εξής: υφάσματα από υαλοΐνες) και την έρευνα επανεξέτασης των αντισταθμιστικών μέτρων για τα προϊόντα συνεχούς υαλονήματος (22) (στο εξής: ενισχύσεις από υαλοΐνες) καταγωγής ΛΔΚ, στο πλαίσιο των οποίων εξετάστηκαν διάφορα καθεστώτα επιδοτήσεων που είναι συναφή με την παρούσα έρευνα επανεξέτασης. |
| --- | --- |

—

τα συμπεράσματα των πιο πρόσφατων ερευνών κατά των επιδοτήσεων που διεξήγαγε η Επιτροπή όσον αφορά τους προωθούμενους κλάδους στη ΛΔΚ, όπως οι κλάδοι των επισώτρων με πιεσμένο αέρα (16) (στο εξής: επίσωτρα), των ηλεκτρικών ποδηλάτων (17) (στο εξής: ηλεκτρικά ποδήλατα), των προϊόντων χάλυβα με οργανική επικάλυψη (18) (στο εξής: ΠΧΟΕ), των καλωδίων οπτικών ινών (19) (στο εξής: καλώδια οπτικών ινών), του αλουμινόχαρτου προς μεταποίηση (20), των υφασμάτων από υαλοΐνες (21) (στο εξής: υφάσματα από υαλοΐνες) και την έρευνα επανεξέτασης των αντισταθμιστικών μέτρων για τα προϊόντα συνεχούς υαλονήματος (22) (στο εξής: ενισχύσεις από υαλοΐνες) καταγωγής ΛΔΚ, στο πλαίσιο των οποίων εξετάστηκαν διάφορα καθεστώτα επιδοτήσεων που είναι συναφή με την παρούσα έρευνα επανεξέτασης.

16

17

18

19

20

21

22

3.2.   Επιδοτήσεις και προγράμματα επιδοτήσεων που εξετάστηκαν στην παρούσα επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

Επιδοτήσεις και προγράμματα επιδοτήσεων που εξετάστηκαν στην παρούσα επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

| (38) | Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών, η Επιτροπή αποφάσισε να εξετάσει, βάσει του άρθρου 28 του βασικού κανονισμού, αν συνεχίστηκε η πρακτική επιδοτήσεων, ως εξής. Πρώτον, η Επιτροπή εξέτασε αν οι επιδοτήσεις που αντισταθμίστηκαν στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων συνέχισαν να αποφέρουν όφελος για τον κλάδο παραγωγής ΕΧΥΠ στη ΛΔΚ. Δεύτερον, η Επιτροπή ανέλυσε αν ο εν λόγω κλάδος παραγωγής επωφελήθηκε από επιδοτήσεις που δεν αντισταθμίστηκαν κατά την αρχική έρευνα ή την προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (στο εξής: «πρόσθετες επιδοτήσεις» ή «νέες επιδοτήσεις»), όπως υποστηρίζεται στην αίτηση. |
| --- | --- |

(38)

Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών, η Επιτροπή αποφάσισε να εξετάσει, βάσει του άρθρου 28 του βασικού κανονισμού, αν συνεχίστηκε η πρακτική επιδοτήσεων, ως εξής. Πρώτον, η Επιτροπή εξέτασε αν οι επιδοτήσεις που αντισταθμίστηκαν στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων συνέχισαν να αποφέρουν όφελος για τον κλάδο παραγωγής ΕΧΥΠ στη ΛΔΚ. Δεύτερον, η Επιτροπή ανέλυσε αν ο εν λόγω κλάδος παραγωγής επωφελήθηκε από επιδοτήσεις που δεν αντισταθμίστηκαν κατά την αρχική έρευνα ή την προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (στο εξής: «πρόσθετες επιδοτήσεις» ή «νέες επιδοτήσεις»), όπως υποστηρίζεται στην αίτηση.

| (39) | Η Επιτροπή αποφάσισε ότι, λαμβανομένων υπόψη των συμπερασμάτων που παρατίθενται κατωτέρω και επιβεβαιώνουν τη συνέχιση της πρακτικής των επιδοτήσεων σε σχέση με τις περισσότερες επιδοτήσεις που αντισταθμίστηκαν στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, καθώς και την ύπαρξη ορισμένων νέων πρόσθετων επιδοτήσεων, δεν ήταν αναγκαίο να διερευνηθούν όλες οι επιδοτήσεις που οι αιτούντες υποστήριξαν ότι υφίστανται. Πράγματι, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει αν υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν συνεχιζόμενη επιδότηση, ανεξάρτητα από το ύψος της. |
| --- | --- |

(39)

Η Επιτροπή αποφάσισε ότι, λαμβανομένων υπόψη των συμπερασμάτων που παρατίθενται κατωτέρω και επιβεβαιώνουν τη συνέχιση της πρακτικής των επιδοτήσεων σε σχέση με τις περισσότερες επιδοτήσεις που αντισταθμίστηκαν στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, καθώς και την ύπαρξη ορισμένων νέων πρόσθετων επιδοτήσεων, δεν ήταν αναγκαίο να διερευνηθούν όλες οι επιδοτήσεις που οι αιτούντες υποστήριξαν ότι υφίστανται. Πράγματι, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει αν υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν συνεχιζόμενη επιδότηση, ανεξάρτητα από το ύψος της.

3.3.   Επιδοτήσεις που αντισταθμίστηκαν στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

Επιδοτήσεις που αντισταθμίστηκαν στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

3.3.1.   Προτιμησιακή δανειοδότηση

Προτιμησιακή δανειοδότηση

| (40) | Στην αρχική έρευνα (23), η Επιτροπή προσδιόρισε ότι το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με το εν λόγω μέτρο ανέρχεται σε 5,37 % για τον όμιλο APP (24) και σε 1,26 % για τον όμιλο Chenming (25). |
| --- | --- |

(40)

Στην αρχική έρευνα (23), η Επιτροπή προσδιόρισε ότι το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με το εν λόγω μέτρο ανέρχεται σε 5,37 % για τον όμιλο APP (24) και σε 1,26 % για τον όμιλο Chenming (25).

23

24

25

3.3.1.1.   Κρατική παρέμβαση υπέρ του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας

Κρατική παρέμβαση υπέρ του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας

| (41) | Στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης, η Επιτροπή εξέτασε πρώτα αν η προτιμησιακή δανειοδότηση αποτελεί μέρος της εφαρμογής του κεντρικού σχεδιασμού της κινεζικής κυβέρνησης, ο οποίος αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της ανάπτυξης του κλάδου χαρτοποιίας. |
| --- | --- |

(41)

Στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης, η Επιτροπή εξέτασε πρώτα αν η προτιμησιακή δανειοδότηση αποτελεί μέρος της εφαρμογής του κεντρικού σχεδιασμού της κινεζικής κυβέρνησης, ο οποίος αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της ανάπτυξης του κλάδου χαρτοποιίας.

| (42) | Ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας που είχε αποτελέσει αντικείμενο έρευνας της Επιτροπής συνιστά μέρος μιας ευρύτερης κατηγορίας της χαρτοβιομηχανίας, που αναφέρεται επίσης και ως κλάδος χαρτοποιίας. Οι αιτούντες ισχυρίστηκαν ότι η κινεζική κυβέρνηση συνεχίζει να επιδοτεί σε μεγάλο βαθμό τον κλάδο χαρτοποιίας και αναφέρθηκε σε μια σειρά εγγράφων πολιτικής και σχεδιασμού, καθώς και σε νομοθεσία, που αποτελούν τη βάση της συνέχισης της κρατικής στήριξης για τον εν λόγω κλάδο. |
| --- | --- |

(42)

Ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας που είχε αποτελέσει αντικείμενο έρευνας της Επιτροπής συνιστά μέρος μιας ευρύτερης κατηγορίας της χαρτοβιομηχανίας, που αναφέρεται επίσης και ως κλάδος χαρτοποιίας. Οι αιτούντες ισχυρίστηκαν ότι η κινεζική κυβέρνηση συνεχίζει να επιδοτεί σε μεγάλο βαθμό τον κλάδο χαρτοποιίας και αναφέρθηκε σε μια σειρά εγγράφων πολιτικής και σχεδιασμού, καθώς και σε νομοθεσία, που αποτελούν τη βάση της συνέχισης της κρατικής στήριξης για τον εν λόγω κλάδο.

| (43) | Στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχουν ειδικά προγράμματα πολιτικής σχετικά με τον κλάδο χαρτοποιίας. Αυτά τα προγράμματα ορίζουν ότι οι κυβερνητικές αρχές παρακολουθούν στενά τις επιδόσεις του κλάδου χαρτοποιίας και εφαρμόζουν ειδικές πολιτικές (π.χ. εκτελεστικά διατάγματα) για την επίτευξη των στόχων των προγραμμάτων πολιτικής. Επίσης, από την έρευνα προέκυψε ότι τα ειδικά προγράμματα πολιτικής προβλέπουν προτιμησιακή δανειοδότηση στον κλάδο χαρτοποιίας. |
| --- | --- |

(43)

Στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχουν ειδικά προγράμματα πολιτικής σχετικά με τον κλάδο χαρτοποιίας. Αυτά τα προγράμματα ορίζουν ότι οι κυβερνητικές αρχές παρακολουθούν στενά τις επιδόσεις του κλάδου χαρτοποιίας και εφαρμόζουν ειδικές πολιτικές (π.χ. εκτελεστικά διατάγματα) για την επίτευξη των στόχων των προγραμμάτων πολιτικής. Επίσης, από την έρευνα προέκυψε ότι τα ειδικά προγράμματα πολιτικής προβλέπουν προτιμησιακή δανειοδότηση στον κλάδο χαρτοποιίας.

| (44) | Στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η χρηματοπιστωτική αγορά στη ΛΔΚ εξακολουθούσε να στρεβλώνεται από τις παρεμβάσεις της κινεζικής κυβέρνησης. Τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας με βάση τα κυβερνητικά προγράμματα που ίσχυαν την εποχή εκείνη επιβεβαιώνονται στην παρούσα έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Τόσο από το 14ο πενταετές πρόγραμμα (26) που εφαρμοζόταν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ όσο και από το προηγούμενο 11ο, 12ο και 13ο πενταετές πρόγραμμα εξακολουθεί να προκύπτει ότι ο κλάδος χαρτοποιίας συνιστά «προωθούμενο κλάδο». |
| --- | --- |

(44)

Στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η χρηματοπιστωτική αγορά στη ΛΔΚ εξακολουθούσε να στρεβλώνεται από τις παρεμβάσεις της κινεζικής κυβέρνησης. Τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας με βάση τα κυβερνητικά προγράμματα που ίσχυαν την εποχή εκείνη επιβεβαιώνονται στην παρούσα έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Τόσο από το 14ο πενταετές πρόγραμμα (26) που εφαρμοζόταν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ όσο και από το προηγούμενο 11ο, 12ο και 13ο πενταετές πρόγραμμα εξακολουθεί να προκύπτει ότι ο κλάδος χαρτοποιίας συνιστά «προωθούμενο κλάδο».

26

| (45) | Το 13ο πενταετές πρόγραμμα (2016-2020) επιβεβαίωσε τη συνέχιση των επιδοτήσεων, καθώς διέκρινε τον κλάδο χαρτοποιίας ως «προωθούμενο κλάδο». |
| --- | --- |

(45)

Το 13ο πενταετές πρόγραμμα (2016-2020) επιβεβαίωσε τη συνέχιση των επιδοτήσεων, καθώς διέκρινε τον κλάδο χαρτοποιίας ως «προωθούμενο κλάδο».

| (46) | Το 14ο πενταετές πρόγραμμα (2021-2025) (27) αποσκοπεί στην επιτάχυνση του μετασχηματισμού και της αναβάθμισης των επιχειρήσεων σε βασικούς κλάδους, όπως η χημική βιομηχανία και η χαρτοποιία, καθώς και στη βελτίωση του πράσινου συστήματος παραγωγής. |
| --- | --- |

(46)

Το 14ο πενταετές πρόγραμμα (2021-2025) (27) αποσκοπεί στην επιτάχυνση του μετασχηματισμού και της αναβάθμισης των επιχειρήσεων σε βασικούς κλάδους, όπως η χημική βιομηχανία και η χαρτοποιία, καθώς και στη βελτίωση του πράσινου συστήματος παραγωγής.

27

| (47) | Στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Made in China 2025», η κινεζική ελαφρά βιομηχανία, στην οποία ανήκει ο κλάδος χαρτοποιίας, είναι επιλέξιμη για στήριξη για τη χρηματοδότηση της τεχνολογικής της αναβάθμισης, της απόκτησης σύγχρονου εξοπλισμού παραγωγής και της επιτάχυνσης του πράσινου μετασχηματισμού της. Οι Κινέζοι παραγωγοί ΕΧΥΠ, όπως ο όμιλος Chenming, κάνουν ρητή αναφορά στις οικονομικές τους καταστάσεις (28) στην υλοποίηση των στόχων που ορίζονται στο σχέδιο «Made in China 2025». |
| --- | --- |

(47)

Στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Made in China 2025», η κινεζική ελαφρά βιομηχανία, στην οποία ανήκει ο κλάδος χαρτοποιίας, είναι επιλέξιμη για στήριξη για τη χρηματοδότηση της τεχνολογικής της αναβάθμισης, της απόκτησης σύγχρονου εξοπλισμού παραγωγής και της επιτάχυνσης του πράσινου μετασχηματισμού της. Οι Κινέζοι παραγωγοί ΕΧΥΠ, όπως ο όμιλος Chenming, κάνουν ρητή αναφορά στις οικονομικές τους καταστάσεις (28) στην υλοποίηση των στόχων που ορίζονται στο σχέδιο «Made in China 2025».

28

| (48) | Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή διαπίστωσε όσον αφορά την απόφαση αριθ. 40 του Κρατικού Συμβουλίου (29) (στο εξής: απόφαση αριθ. 40) ότι η εν λόγω νομοθετική πράξη αποτελεί εντολή του Κρατικού Συμβουλίου, δηλαδή του ανώτερου διοικητικού οργάνου στη ΛΔΚ και επομένως παραμένει νομικά δεσμευτική για τους άλλους δημόσιους οργανισμούς και τους οικονομικούς φορείς. Η εν λόγω απόφαση ταξινομούσε τους κλάδους παραγωγής σε έργα που «προωθούνται», «περιορίζονται» ή «καταργούνται». Αυτή η πράξη αποτελεί δεσμευτικό έγγραφο βιομηχανικής πολιτικής η οποία δείχνει με ποιον τρόπο η κινεζική κυβέρνηση εφαρμόζει πολιτική υποστήριξης ομίλων επιχειρήσεων ή κλάδων παραγωγής, όπως η χαρτοποιία, η οποία ταξινομείται ως «προωθούμενος κλάδος». Η Επιτροπή, βασιζόμενη στην αίτηση των αιτούντων, επιβεβαίωσε ότι η απόφαση αριθ. 40 εξακολουθούσε να ισχύει κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης (30). |
| --- | --- |

(48)

Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή διαπίστωσε όσον αφορά την απόφαση αριθ. 40 του Κρατικού Συμβουλίου (29) (στο εξής: απόφαση αριθ. 40) ότι η εν λόγω νομοθετική πράξη αποτελεί εντολή του Κρατικού Συμβουλίου, δηλαδή του ανώτερου διοικητικού οργάνου στη ΛΔΚ και επομένως παραμένει νομικά δεσμευτική για τους άλλους δημόσιους οργανισμούς και τους οικονομικούς φορείς. Η εν λόγω απόφαση ταξινομούσε τους κλάδους παραγωγής σε έργα που «προωθούνται», «περιορίζονται» ή «καταργούνται». Αυτή η πράξη αποτελεί δεσμευτικό έγγραφο βιομηχανικής πολιτικής η οποία δείχνει με ποιον τρόπο η κινεζική κυβέρνηση εφαρμόζει πολιτική υποστήριξης ομίλων επιχειρήσεων ή κλάδων παραγωγής, όπως η χαρτοποιία, η οποία ταξινομείται ως «προωθούμενος κλάδος». Η Επιτροπή, βασιζόμενη στην αίτηση των αιτούντων, επιβεβαίωσε ότι η απόφαση αριθ. 40 εξακολουθούσε να ισχύει κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης (30).

29

30

| (49) | Όσον αφορά τον αριθμό των επιχειρήσεων που περιλαμβάνονται στον κατάλογο των επιχειρήσεων «που προωθούνται», υπάρχουν συνολικά 26, και αντιπροσωπεύουν μόνο ένα τμήμα της κινεζικής οικονομίας. Επίσης, μόνο ορισμένες δραστηριότητες σε αυτούς τους 26 τομείς αναφέρονται με καθεστώς «που προωθούνται». Το άρθρο 17 της απόφασης αριθ. 40 ορίζει επίσης ότι τα «επενδυτικά προγράμματα που προωθούνται» ωφελούνται από ειδικά προνόμια και κίνητρα (χρηματοδοτική στήριξη, απαλλαγή από εισαγωγικούς δασμούς, απαλλαγή ΦΠΑ και φοροαπαλλαγή). Όσον αφορά τα έργα που «περιορίζονται» και «καταργούνται», η απόφαση αριθ. 40 εξουσιοδοτεί τις κρατικές αρχές να παρεμβαίνουν άμεσα για να ρυθμίζουν την αγορά. Πράγματι, τα άρθρα 18 και 19 απαιτούν από την αρμόδια αρχή να εξασφαλίσει ότι τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα θα σταματήσουν τη χορήγηση δανείων, ενώ επίσης δίνουν εντολή στην κρατική διοικητική υπηρεσία καθορισμού των τιμών να αυξήσει την τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας και δίνουν εντολή στις εταιρείες προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας να διακόψουν την προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας στα έργα που «περιορίζονται» και «καταργούνται». Από τα προαναφερόμενα καθίσταται σαφές ότι η απόφαση αριθ. 40 προβλέπει δεσμευτικούς κανόνες και εντολές για όλους τους οικονομικούς οργανισμούς και οντότητες με τη μορφή οδηγιών για την ενθάρρυνση και την υποστήριξη των κλάδων που προωθούνται, ένας από τους οποίους είναι η χαρτοποιία (31). |
| --- | --- |

(49)

Όσον αφορά τον αριθμό των επιχειρήσεων που περιλαμβάνονται στον κατάλογο των επιχειρήσεων «που προωθούνται», υπάρχουν συνολικά 26, και αντιπροσωπεύουν μόνο ένα τμήμα της κινεζικής οικονομίας. Επίσης, μόνο ορισμένες δραστηριότητες σε αυτούς τους 26 τομείς αναφέρονται με καθεστώς «που προωθούνται». Το άρθρο 17 της απόφασης αριθ. 40 ορίζει επίσης ότι τα «επενδυτικά προγράμματα που προωθούνται» ωφελούνται από ειδικά προνόμια και κίνητρα (χρηματοδοτική στήριξη, απαλλαγή από εισαγωγικούς δασμούς, απαλλαγή ΦΠΑ και φοροαπαλλαγή). Όσον αφορά τα έργα που «περιορίζονται» και «καταργούνται», η απόφαση αριθ. 40 εξουσιοδοτεί τις κρατικές αρχές να παρεμβαίνουν άμεσα για να ρυθμίζουν την αγορά. Πράγματι, τα άρθρα 18 και 19 απαιτούν από την αρμόδια αρχή να εξασφαλίσει ότι τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα θα σταματήσουν τη χορήγηση δανείων, ενώ επίσης δίνουν εντολή στην κρατική διοικητική υπηρεσία καθορισμού των τιμών να αυξήσει την τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας και δίνουν εντολή στις εταιρείες προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας να διακόψουν την προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας στα έργα που «περιορίζονται» και «καταργούνται». Από τα προαναφερόμενα καθίσταται σαφές ότι η απόφαση αριθ. 40 προβλέπει δεσμευτικούς κανόνες και εντολές για όλους τους οικονομικούς οργανισμούς και οντότητες με τη μορφή οδηγιών για την ενθάρρυνση και την υποστήριξη των κλάδων που προωθούνται, ένας από τους οποίους είναι η χαρτοποιία (31).

31

| (50) | Η Επιτροπή διαπίστωσε στην έρευνα επανεξέτασης ότι μια σειρά εγγράφων πολιτικής αναφέρουν ρητά τον κλάδο της χαρτοποιίας ως «προωθούμενο κλάδο». Αυτό αφορά ιδίως το 14ο πενταετές πρόγραμμα για τον κλάδο της χαρτοποιίας. Το πρόγραμμα αυτό υλοποιείται από το 14ο πενταετές πρόγραμμα καινοτομίας στον τομέα των βιομηχανικών τεχνολογιών που κατάρτισε το Υπουργείο Βιομηχανίας και Τεχνολογίας των Πληροφοριών. Το πρόγραμμα επίσης αναφέρεται στην «προώθηση της βιομηχανικής αναδιάρθρωσης και αναβάθμισης [...] του κλάδου χαρτοποιίας και των συναφών κλάδων του». Ομοίως, η προαναφερόμενη απόφαση αριθ. 40 αναφέρεται στη στήριξη για την ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό του κλάδου χαρτοποιίας. Έτσι, αντί για γενικές δηλώσεις ενθάρρυνσης, τα εν λόγω προγράμματα πολιτικής κατευθύνουν τις οντότητες να συμμορφωθούν με τον στόχο δημόσιας πολιτικής για την υποστήριξη της ανάπτυξης του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας. |
| --- | --- |

(50)

Η Επιτροπή διαπίστωσε στην έρευνα επανεξέτασης ότι μια σειρά εγγράφων πολιτικής αναφέρουν ρητά τον κλάδο της χαρτοποιίας ως «προωθούμενο κλάδο». Αυτό αφορά ιδίως το 14ο πενταετές πρόγραμμα για τον κλάδο της χαρτοποιίας. Το πρόγραμμα αυτό υλοποιείται από το 14ο πενταετές πρόγραμμα καινοτομίας στον τομέα των βιομηχανικών τεχνολογιών που κατάρτισε το Υπουργείο Βιομηχανίας και Τεχνολογίας των Πληροφοριών. Το πρόγραμμα επίσης αναφέρεται στην «προώθηση της βιομηχανικής αναδιάρθρωσης και αναβάθμισης [...] του κλάδου χαρτοποιίας και των συναφών κλάδων του». Ομοίως, η προαναφερόμενη απόφαση αριθ. 40 αναφέρεται στη στήριξη για την ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό του κλάδου χαρτοποιίας. Έτσι, αντί για γενικές δηλώσεις ενθάρρυνσης, τα εν λόγω προγράμματα πολιτικής κατευθύνουν τις οντότητες να συμμορφωθούν με τον στόχο δημόσιας πολιτικής για την υποστήριξη της ανάπτυξης του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας.

| (51) | Επιπλέον, το άρθρο 34 του νόμου για τις εμπορικές τράπεζες (2015), ο οποίος ισχύει για όλα τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που δραστηριοποιούνται στην Κίνα, ορίζει ότι «[ο]ι εμπορικές τράπεζες διεξάγουν τις δανειοδοτικές δραστηριότητές τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των βιομηχανικών πολιτικών του κράτους». (32) Αυτό σημαίνει ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται από τις τράπεζες καθώς και από άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σύμφωνα με κυβερνητικές οδηγίες και δημόσιους στόχους. |
| --- | --- |

(51)

Επιπλέον, το άρθρο 34 του νόμου για τις εμπορικές τράπεζες (2015), ο οποίος ισχύει για όλα τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που δραστηριοποιούνται στην Κίνα, ορίζει ότι «[ο]ι εμπορικές τράπεζες διεξάγουν τις δανειοδοτικές δραστηριότητές τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των βιομηχανικών πολιτικών του κράτους». (32) Αυτό σημαίνει ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται από τις τράπεζες καθώς και από άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σύμφωνα με κυβερνητικές οδηγίες και δημόσιους στόχους.

32

| (52) | Τέλος, η Επιτροπή υπενθύμισε τα συμπεράσματά της όπως διατυπώθηκαν στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης όσον αφορά τον ρόλο της εθνικής επιτροπής ανάπτυξης και μεταρρύθμισης (στο εξής: ΕΕΑΜ). Η ΕΕΑΜ είναι οργανισμός του Κρατικού Συμβουλίου που συντονίζει τη μακροοικονομική πολιτική και διαχειρίζεται τις κυβερνητικές επενδύσεις. Το Κρατικό Συμβούλιο, το οποίο είναι το ανώτερο δημόσιο διοικητικό όργανο, εξέδωσε, μεταξύ άλλων, το πρόγραμμα του 2007 για τον κλάδο της χαρτοποιίας, το οποίο πρέπει να παρακολουθείται από την ΕΕΑΜ. Η αρχική έρευνα διαπίστωσε επίσης ότι η ΕΕΑΜ συλλέγει, σε μόνιμη βάση, λεπτομερείς πληροφορίες από εταιρείες. Η ύπαρξη ενός μηχανισμού συστηματικής συλλογής δεδομένων σχετικά με τις εταιρείες που θα χρησιμοποιηθούν σε κυβερνητικά προγράμματα και έργα δείχνει ότι αυτά τα προγράμματα και έργα θεωρούνται σημαντικό στοιχείο της κρατικής βιομηχανικής πολιτικής. |
| --- | --- |

(52)

Τέλος, η Επιτροπή υπενθύμισε τα συμπεράσματά της όπως διατυπώθηκαν στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης όσον αφορά τον ρόλο της εθνικής επιτροπής ανάπτυξης και μεταρρύθμισης (στο εξής: ΕΕΑΜ). Η ΕΕΑΜ είναι οργανισμός του Κρατικού Συμβουλίου που συντονίζει τη μακροοικονομική πολιτική και διαχειρίζεται τις κυβερνητικές επενδύσεις. Το Κρατικό Συμβούλιο, το οποίο είναι το ανώτερο δημόσιο διοικητικό όργανο, εξέδωσε, μεταξύ άλλων, το πρόγραμμα του 2007 για τον κλάδο της χαρτοποιίας, το οποίο πρέπει να παρακολουθείται από την ΕΕΑΜ. Η αρχική έρευνα διαπίστωσε επίσης ότι η ΕΕΑΜ συλλέγει, σε μόνιμη βάση, λεπτομερείς πληροφορίες από εταιρείες. Η ύπαρξη ενός μηχανισμού συστηματικής συλλογής δεδομένων σχετικά με τις εταιρείες που θα χρησιμοποιηθούν σε κυβερνητικά προγράμματα και έργα δείχνει ότι αυτά τα προγράμματα και έργα θεωρούνται σημαντικό στοιχείο της κρατικής βιομηχανικής πολιτικής.

| (53) | Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι οι αποφάσεις που λαμβάνονται από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σχετικά με τον κλάδο της χαρτοποιίας (και οι οποίες αφορούν, επομένως, και τον κλάδο του επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας), συνεχίζουν να συνυπολογίζουν την ανάγκη να εκπληρωθούν οι ανακοινωθέντες στόχοι των σχετικών προγραμμάτων πολιτικής. |
| --- | --- |

(53)

Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι οι αποφάσεις που λαμβάνονται από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σχετικά με τον κλάδο της χαρτοποιίας (και οι οποίες αφορούν, επομένως, και τον κλάδο του επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας), συνεχίζουν να συνυπολογίζουν την ανάγκη να εκπληρωθούν οι ανακοινωθέντες στόχοι των σχετικών προγραμμάτων πολιτικής.

| (54) | Λαμβάνοντας υπόψη τα προαναφερθέντα έγγραφα και τις διατάξεις τους, και δεδομένου ότι δεν υπήρχαν στοιχεία ούτε ενδείξεις ότι δεν ισχύουν πλέον, η Επιτροπή επανέλαβε το συμπέρασμά της, το οποίο είχε συναγάγει στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης, ότι ο κινεζικός κλάδος παραγωγής επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να αποτελεί βασικό κλάδο παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η ανάπτυξη του οποίου συνεχίζει να επιδιώκεται και να κατευθύνεται ενεργά από την κινεζική κυβέρνηση ως στρατηγικός στόχος πολιτικής. |
| --- | --- |

(54)

Λαμβάνοντας υπόψη τα προαναφερθέντα έγγραφα και τις διατάξεις τους, και δεδομένου ότι δεν υπήρχαν στοιχεία ούτε ενδείξεις ότι δεν ισχύουν πλέον, η Επιτροπή επανέλαβε το συμπέρασμά της, το οποίο είχε συναγάγει στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης, ότι ο κινεζικός κλάδος παραγωγής επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να αποτελεί βασικό κλάδο παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η ανάπτυξη του οποίου συνεχίζει να επιδιώκεται και να κατευθύνεται ενεργά από την κινεζική κυβέρνηση ως στρατηγικός στόχος πολιτικής.

3.3.1.2.   Τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας που ενεργούν ως δημόσιοι οργανισμοί

Τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας που ενεργούν ως δημόσιοι οργανισμοί

| (55) | Η Επιτροπή κατέληξε στην αρχική έρευνα και στην έρευνα επανεξέτασης (33) ότι η αγορά χρηματοδότησης στην Κίνα είχε στρεβλωθεί από κρατική παρέμβαση και ότι τα επιτόκια που χρεώνονται από μη κρατικές τράπεζες και άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ήταν πιθανό να ευθυγραμμιστούν με τα κυβερνητικά επιτόκια. Από την έρευνα δεν αποκαλύφθηκε κάποιο στοιχείο που να αντικρούει το προαναφερθέν συμπέρασμα, ούτε η κινεζική κυβέρνηση υπέβαλε κατά τη διάρκεια της τρέχουσας έρευνας στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η κατάσταση αυτή είχε αλλάξει. |
| --- | --- |

(55)

Η Επιτροπή κατέληξε στην αρχική έρευνα και στην έρευνα επανεξέτασης (33) ότι η αγορά χρηματοδότησης στην Κίνα είχε στρεβλωθεί από κρατική παρέμβαση και ότι τα επιτόκια που χρεώνονται από μη κρατικές τράπεζες και άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ήταν πιθανό να ευθυγραμμιστούν με τα κυβερνητικά επιτόκια. Από την έρευνα δεν αποκαλύφθηκε κάποιο στοιχείο που να αντικρούει το προαναφερθέν συμπέρασμα, ούτε η κινεζική κυβέρνηση υπέβαλε κατά τη διάρκεια της τρέχουσας έρευνας στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η κατάσταση αυτή είχε αλλάξει.

33

| (56) | Επιπλέον, με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης, διάφορα εθνικά και περιφερειακά, γενικά και τομεακά σχέδια ενθαρρύνουν τις κυβερνητικές αρχές σε όλα τα επίπεδα και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα κρατικής ιδιοκτησίας να προωθούν τον κλάδο χαρτοποιίας εν γένει και τον κλάδο ΕΧΥΠ ειδικότερα. |
| --- | --- |

(56)

Επιπλέον, με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης, διάφορα εθνικά και περιφερειακά, γενικά και τομεακά σχέδια ενθαρρύνουν τις κυβερνητικές αρχές σε όλα τα επίπεδα και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα κρατικής ιδιοκτησίας να προωθούν τον κλάδο χαρτοποιίας εν γένει και τον κλάδο ΕΧΥΠ ειδικότερα.

| (57) | Εκτός από τον νόμο για τις εμπορικές τράπεζες, το άρθρο 15 των γενικών κανόνων σχετικά με τα δάνεια, που εφαρμόζονται από την People's Bank of China προβλέπει ότι [σ]ύμφωνα με την πολιτική του κράτους, οι αρμόδιες υπηρεσίες μπορούν να προβαίνουν σε επιδότηση επιτοκίου δανείων, με σκοπό την προώθηση της ανάπτυξης ορισμένων κλάδων παραγωγής και της οικονομικής ανάπτυξης ορισμένων περιοχών (34). |
| --- | --- |

(57)

Εκτός από τον νόμο για τις εμπορικές τράπεζες, το άρθρο 15 των γενικών κανόνων σχετικά με τα δάνεια, που εφαρμόζονται από την People's Bank of China προβλέπει ότι [σ]ύμφωνα με την πολιτική του κράτους, οι αρμόδιες υπηρεσίες μπορούν να προβαίνουν σε επιδότηση επιτοκίου δανείων, με σκοπό την προώθηση της ανάπτυξης ορισμένων κλάδων παραγωγής και της οικονομικής ανάπτυξης ορισμένων περιοχών (34).

34

| (58) | Η στήριξη της κινεζικής κυβέρνησης προς τον κλάδο χαρτοποιίας της Κίνας είχε, και εξακολουθεί να έχει, στο επίκεντρό της τη χρηματοδότηση του ενεργειακού μετασχηματισμού του κλάδου και τη μείωση των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων που προκύπτουν από τις παραγωγικές της δραστηριότητες. Ως εκ τούτου, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι οι Κινέζοι παραγωγοί ΕΧΥΠ έχουν επωφεληθεί από προτιμησιακή δανειοδότηση από κινεζικές τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας. |
| --- | --- |

(58)

Η στήριξη της κινεζικής κυβέρνησης προς τον κλάδο χαρτοποιίας της Κίνας είχε, και εξακολουθεί να έχει, στο επίκεντρό της τη χρηματοδότηση του ενεργειακού μετασχηματισμού του κλάδου και τη μείωση των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων που προκύπτουν από τις παραγωγικές της δραστηριότητες. Ως εκ τούτου, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι οι Κινέζοι παραγωγοί ΕΧΥΠ έχουν επωφεληθεί από προτιμησιακή δανειοδότηση από κινεζικές τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας.

| (59) | Η Επιτροπή, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 37, διαπίστωσε ότι οι περισσότερες από τις μεγάλες τράπεζες εξακολουθούν να είναι κρατικής ιδιοκτησίας. Η κινεζική κυβέρνηση αποτελεί τον πλειοψηφικό μέτοχο στις τέσσερις μεγαλύτερες τράπεζες στη ΛΔΚ: την Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), την Bank of China (BOC), την China Construction Bank (CCB) και την Agricultural Bank of China (ABC). Σε προηγούμενες έρευνες (35), η κινεζική κυβέρνηση ισχυρίστηκε ότι κατέχει λιγότερο από το 50 % των μετοχών της Bank of Communications. Ωστόσο, στις ίδιες έρευνες, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι ακόλουθες τράπεζες ανήκαν εν μέρει ή εξ ολοκλήρου στο ίδιο το κράτος ή σε νομικά πρόσωπα κρατικής ιδιοκτησίας: Agricultural Bank of China, Bank of Beijing, Bank of China, Bank of Communications, Bank of Jiangsu, Bank of Kunlun, Bank of Nanjing, Bank of Ningbo, Bank of Qingdao, Bank of Shanghai, Bank of Tianjin, Bank of Yantai, CCB, China Bohai Bank, China CITIC Bank, China Construction Bank, China Development Bank, China Everbright Bank, China Guangfa Bank, China Industrial Bank, China Industrial International Trust Limited, China Merchants Bank, China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd., China Minsheng Bank, Chongqing Rural Commercial Bank, Daye Trust Co., Ltd., Dongying Bank, EverGrowing Bank, Fudian Bank, Guangdong Development Bank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou Bank, Hankou Bank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia Bank, Hubei Bank, Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), Minsheng Securities Co.,Ltd., Postal Savings Bank, Qilu Bank, Shanghai Pudong Development Bank, Shanghai Rural Commercial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Sinotruk Finance Co. Ltd. και Zheshang Bank. Επίσης, σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή έκρινε ότι υπήρχαν τεκμηριωμένα επίσημες ενδείξεις κρατικού ελέγχου στις τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας. Για παράδειγμα, σε ό,τι αφορά την EXIM, η εντολή δημόσιας πολιτικής της βασίζεται στην «Ανακοίνωση για την ίδρυση της Export-Import Bank of China» που εκδόθηκε από το Κρατικό Συμβούλιο και το καταστατικό της EXIM. Το κράτος, στο οποίο ανήκει το 100 % των μετοχών της EXIM, ελέγχει την τελευταία διορίζοντας τα μέλη του συμβουλίου εποπτών της. Τα εν λόγω μέλη εκπροσωπούν τα συμφέροντα του κράτους, περιλαμβανομένων των ζητημάτων πολιτικής, στις συνεδριάσεις της EXIM. Δεν υπάρχει διοικητικό συμβούλιο. Το κράτος διορίζει άμεσα τα διοικητικά στελέχη της EXIM (36). Σύμφωνα με τον ιστότοπό της (37), η EXIM «στηρίζει το εξωτερικό εμπόριο της Κίνας, τις επενδύσεις και τη διεθνή οικονομική συνεργασία» και «δεσμεύεται να αυξήσει τη χρηματοδοτική στήριξη σε βασικούς τομείς και αδύναμους κρίκους της κινεζικής οικονομίας, ώστε να διασφαλίζεται η βιώσιμη και υγιής οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη». |
| --- | --- |

(59)

Η Επιτροπή, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 37, διαπίστωσε ότι οι περισσότερες από τις μεγάλες τράπεζες εξακολουθούν να είναι κρατικής ιδιοκτησίας. Η κινεζική κυβέρνηση αποτελεί τον πλειοψηφικό μέτοχο στις τέσσερις μεγαλύτερες τράπεζες στη ΛΔΚ: την Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), την Bank of China (BOC), την China Construction Bank (CCB) και την Agricultural Bank of China (ABC). Σε προηγούμενες έρευνες (35), η κινεζική κυβέρνηση ισχυρίστηκε ότι κατέχει λιγότερο από το 50 % των μετοχών της Bank of Communications. Ωστόσο, στις ίδιες έρευνες, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι ακόλουθες τράπεζες ανήκαν εν μέρει ή εξ ολοκλήρου στο ίδιο το κράτος ή σε νομικά πρόσωπα κρατικής ιδιοκτησίας: Agricultural Bank of China, Bank of Beijing, Bank of China, Bank of Communications, Bank of Jiangsu, Bank of Kunlun, Bank of Nanjing, Bank of Ningbo, Bank of Qingdao, Bank of Shanghai, Bank of Tianjin, Bank of Yantai, CCB, China Bohai Bank, China CITIC Bank, China Construction Bank, China Development Bank, China Everbright Bank, China Guangfa Bank, China Industrial Bank, China Industrial International Trust Limited, China Merchants Bank, China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd., China Minsheng Bank, Chongqing Rural Commercial Bank, Daye Trust Co., Ltd., Dongying Bank, EverGrowing Bank, Fudian Bank, Guangdong Development Bank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou Bank, Hankou Bank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia Bank, Hubei Bank, Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), Minsheng Securities Co.,Ltd., Postal Savings Bank, Qilu Bank, Shanghai Pudong Development Bank, Shanghai Rural Commercial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Sinotruk Finance Co. Ltd. και Zheshang Bank. Επίσης, σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή έκρινε ότι υπήρχαν τεκμηριωμένα επίσημες ενδείξεις κρατικού ελέγχου στις τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας. Για παράδειγμα, σε ό,τι αφορά την EXIM, η εντολή δημόσιας πολιτικής της βασίζεται στην «Ανακοίνωση για την ίδρυση της Export-Import Bank of China» που εκδόθηκε από το Κρατικό Συμβούλιο και το καταστατικό της EXIM. Το κράτος, στο οποίο ανήκει το 100 % των μετοχών της EXIM, ελέγχει την τελευταία διορίζοντας τα μέλη του συμβουλίου εποπτών της. Τα εν λόγω μέλη εκπροσωπούν τα συμφέροντα του κράτους, περιλαμβανομένων των ζητημάτων πολιτικής, στις συνεδριάσεις της EXIM. Δεν υπάρχει διοικητικό συμβούλιο. Το κράτος διορίζει άμεσα τα διοικητικά στελέχη της EXIM (36). Σύμφωνα με τον ιστότοπό της (37), η EXIM «στηρίζει το εξωτερικό εμπόριο της Κίνας, τις επενδύσεις και τη διεθνή οικονομική συνεργασία» και «δεσμεύεται να αυξήσει τη χρηματοδοτική στήριξη σε βασικούς τομείς και αδύναμους κρίκους της κινεζικής οικονομίας, ώστε να διασφαλίζεται η βιώσιμη και υγιής οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη».

35

36

37

| (60) | Κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας δεν υποβλήθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι στις εταιρείες χορηγήθηκαν δάνεια βάσει κατάλληλων αξιολογήσεων πιστοληπτικής ικανότητας. Επομένως, η Επιτροπή δεν διαθέτει πληροφορίες που να αντικρούουν το προηγούμενο συμπέρασμα ότι οι τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας υποστηρίζουν τους κλάδους που προωθούνται και/ή την εφαρμογή των εθνικών πολιτικών, όπως προαναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 58 και 59. |
| --- | --- |

(60)

Κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας δεν υποβλήθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι στις εταιρείες χορηγήθηκαν δάνεια βάσει κατάλληλων αξιολογήσεων πιστοληπτικής ικανότητας. Επομένως, η Επιτροπή δεν διαθέτει πληροφορίες που να αντικρούουν το προηγούμενο συμπέρασμα ότι οι τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας υποστηρίζουν τους κλάδους που προωθούνται και/ή την εφαρμογή των εθνικών πολιτικών, όπως προαναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 58 και 59.

| (61) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ειδικοί στόχοι δημόσιας πολιτικής, όπως προβλέπονται στο νομικό πλαίσιο που ορίζεται ανωτέρω, υλοποιούνται από τις τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας κατά την άσκηση κυβερνητικών λειτουργιών όσον αφορά τον κλάδο χαρτοποιίας, οι οποίες ενεργούν ως δημόσιοι οργανισμοί κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(61)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ειδικοί στόχοι δημόσιας πολιτικής, όπως προβλέπονται στο νομικό πλαίσιο που ορίζεται ανωτέρω, υλοποιούνται από τις τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας κατά την άσκηση κυβερνητικών λειτουργιών όσον αφορά τον κλάδο χαρτοποιίας, οι οποίες ενεργούν ως δημόσιοι οργανισμοί κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) του βασικού κανονισμού.

| (62) | Εν ολίγοις, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στην Κίνα λειτουργούν σε ένα γενικό νομικό περιβάλλον που τα κατευθύνει να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους της βιομηχανικής πολιτικής της κινεζικής κυβέρνησης κατά τη λήψη χρηματοπιστωτικών αποφάσεων (38). |
| --- | --- |

(62)

Εν ολίγοις, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στην Κίνα λειτουργούν σε ένα γενικό νομικό περιβάλλον που τα κατευθύνει να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους της βιομηχανικής πολιτικής της κινεζικής κυβέρνησης κατά τη λήψη χρηματοπιστωτικών αποφάσεων (38).

38

| (63) | Επιπλέον, ακόμη και αν οι τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας δεν θα έπρεπε να θεωρηθούν δημόσιοι οργανισμοί, η Επιτροπή έκρινε ότι θα έπρεπε επίσης να θεωρηθεί ότι οι εν λόγω τράπεζες καθώς και οι τράπεζες ιδιωτικής ιδιοκτησίας έχουν εξουσιοδοτηθεί ή έχουν λάβει εντολή από την κινεζική κυβέρνηση να ασκούν αρμοδιότητες με τις οποίες κανονικά επιφορτίζεται η κυβέρνηση (39), κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iv) του βασικού κανονισμού λαμβανομένου υπόψη του κανονιστικού πλαισίου που περιγράφεται ανωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 51 και 52. Ως εκ τούτου, η συμπεριφορά τους καταλογίζεται σε κάθε περίπτωση στην κινεζική κυβέρνηση. Για τους ίδιους λόγους, τα δάνεια που χορηγούνται από άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σε εταιρείες του κλάδου χαρτοποιίας θα πρέπει να αποδίδονται στην κινεζική κυβέρνηση. |
| --- | --- |

(63)

Επιπλέον, ακόμη και αν οι τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας δεν θα έπρεπε να θεωρηθούν δημόσιοι οργανισμοί, η Επιτροπή έκρινε ότι θα έπρεπε επίσης να θεωρηθεί ότι οι εν λόγω τράπεζες καθώς και οι τράπεζες ιδιωτικής ιδιοκτησίας έχουν εξουσιοδοτηθεί ή έχουν λάβει εντολή από την κινεζική κυβέρνηση να ασκούν αρμοδιότητες με τις οποίες κανονικά επιφορτίζεται η κυβέρνηση (39), κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iv) του βασικού κανονισμού λαμβανομένου υπόψη του κανονιστικού πλαισίου που περιγράφεται ανωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 51 και 52. Ως εκ τούτου, η συμπεριφορά τους καταλογίζεται σε κάθε περίπτωση στην κινεζική κυβέρνηση. Για τους ίδιους λόγους, τα δάνεια που χορηγούνται από άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σε εταιρείες του κλάδου χαρτοποιίας θα πρέπει να αποδίδονται στην κινεζική κυβέρνηση.

39

3.3.1.3.   Όφελος

Όφελος

| (64) | Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των Κινέζων παραγωγών, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογιστεί το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(64)

Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των Κινέζων παραγωγών, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογιστεί το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης.

| (65) | Στην αρχική έρευνα και στην έρευνα επανεξέτασης, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο κλάδος χαρτοποιίας επωφελήθηκε από προτιμησιακά δάνεια. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το όφελος είναι η διαφορά μεταξύ του ποσού που κατέβαλε η δανειολήπτρια επιχείρηση για το δάνειο που της χορήγησε το Δημόσιο και του ποσού το οποίο θα είχε καταβάλει η ίδια επιχείρηση για ανάλογο εμπορικό δάνειο το οποίο θα ήταν πράγματι σε θέση να εξασφαλίσει στην αγορά. Αυτό το ποσό κατανεμήθηκε κατόπιν στον συνολικό κύκλο εργασιών των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων. Το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης που διαπιστώθηκε στο πλαίσιο του εν λόγω μέτρου ανήλθε σε 5,37 % για τον όμιλο APP και σε 1,26 % για τον όμιλο Chenming. |
| --- | --- |

(65)

Στην αρχική έρευνα και στην έρευνα επανεξέτασης, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο κλάδος χαρτοποιίας επωφελήθηκε από προτιμησιακά δάνεια. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το όφελος είναι η διαφορά μεταξύ του ποσού που κατέβαλε η δανειολήπτρια επιχείρηση για το δάνειο που της χορήγησε το Δημόσιο και του ποσού το οποίο θα είχε καταβάλει η ίδια επιχείρηση για ανάλογο εμπορικό δάνειο το οποίο θα ήταν πράγματι σε θέση να εξασφαλίσει στην αγορά. Αυτό το ποσό κατανεμήθηκε κατόπιν στον συνολικό κύκλο εργασιών των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων. Το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης που διαπιστώθηκε στο πλαίσιο του εν λόγω μέτρου ανήλθε σε 5,37 % για τον όμιλο APP και σε 1,26 % για τον όμιλο Chenming.

| (66) | Στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, η Επιτροπή, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, δεν εντόπισε κάποια ένδειξη ότι δεν συνεχιζόταν η προτιμησιακή δανειοδότηση για τους παραγωγούς επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας με τη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(66)

Στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, η Επιτροπή, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, δεν εντόπισε κάποια ένδειξη ότι δεν συνεχιζόταν η προτιμησιακή δανειοδότηση για τους παραγωγούς επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας με τη ΛΔΚ.

| (67) | Η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι αιτούντες με την αίτησή τους και με μεταγενέστερες παρατηρήσεις παρείχαν παραδείγματα περαιτέρω δανείων που ελήφθησαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, μεταξύ άλλων και κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης, και ιδίως:






  — | ο όμιλος APP επωφελήθηκε από στήριξη με τη μορφή προτιμησιακής χρηματοδότησης από κινεζικές τράπεζες. Τον Μάιο του 2018 η Gold East Paper (Jiangsu) εξέδωσε το «υποστηριζόμενο από τον Διεθνή Οργανισμό Χρηματοδότησης (IFC)-Singuang ειδικό πρόγραμμα περιουσιακών στοιχείων της πρωτοβουλίας «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος». Οι σχετικοί εισπρακτέοι λογαριασμοί χρησιμοποιούνται ως βασικά στοιχεία ενεργητικού. Από τις 31 Δεκεμβρίου 2018, νομισματικά κεφάλαια με λογιστική αξία 114 608 963 ρενμινμπί γιουάν (RMB) κατατέθηκαν στον λογαριασμό εθνικών χρηματοπιστωτικών τίτλων για το ειδικό πρόγραμμα περιουσιακών στοιχείων της πρωτοβουλίας «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» της Κίνας (40). Στο τέλος του 2019 και του 2020, τα κεφάλαια αυτά ανέρχονταν σε 2 659 400 562 RMB και 86 455 882 RMB, αντίστοιχα (41). Τα κεφάλαια αυτά αντιστοιχούν σε ποσοστά 0,01 %, 26 % και 0,01 % του ετήσιου κύκλου εργασιών της Gold East Paper, που ανήλθε σε 9,1 δισ. RMB το 2018, 10 δισ. RMB το 2019 και 9,1 δισ. RMB το 2020. |
| --- | --- | --- |

(67)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι αιτούντες με την αίτησή τους και με μεταγενέστερες παρατηρήσεις παρείχαν παραδείγματα περαιτέρω δανείων που ελήφθησαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, μεταξύ άλλων και κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης, και ιδίως:

—

ο όμιλος APP επωφελήθηκε από στήριξη με τη μορφή προτιμησιακής χρηματοδότησης από κινεζικές τράπεζες. Τον Μάιο του 2018 η Gold East Paper (Jiangsu) εξέδωσε το «υποστηριζόμενο από τον Διεθνή Οργανισμό Χρηματοδότησης (IFC)-Singuang ειδικό πρόγραμμα περιουσιακών στοιχείων της πρωτοβουλίας «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος». Οι σχετικοί εισπρακτέοι λογαριασμοί χρησιμοποιούνται ως βασικά στοιχεία ενεργητικού. Από τις 31 Δεκεμβρίου 2018, νομισματικά κεφάλαια με λογιστική αξία 114 608 963 ρενμινμπί γιουάν (RMB) κατατέθηκαν στον λογαριασμό εθνικών χρηματοπιστωτικών τίτλων για το ειδικό πρόγραμμα περιουσιακών στοιχείων της πρωτοβουλίας «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» της Κίνας (40). Στο τέλος του 2019 και του 2020, τα κεφάλαια αυτά ανέρχονταν σε 2 659 400 562 RMB και 86 455 882 RMB, αντίστοιχα (41). Τα κεφάλαια αυτά αντιστοιχούν σε ποσοστά 0,01 %, 26 % και 0,01 % του ετήσιου κύκλου εργασιών της Gold East Paper, που ανήλθε σε 9,1 δισ. RMB το 2018, 10 δισ. RMB το 2019 και 9,1 δισ. RMB το 2020.

40

41

| — | Βάσει των ετήσιων εκθέσεών της, το 2018, η Jianļi Chenming Paper Co., Ltd., θυγατρική του ομίλου Chenming, ξεκίνησε μια αγορακεντρική και νόμιμη επιχείρηση μετατροπής χρέους σε μετοχές με την China Zheshang Bank προκειμένου να μειώσει τον δείκτη δανειακής εξάρτησής της, να βελτιστοποιήσει την κεφαλαιακή της διάρθρωση και να προωθήσει την πλήρη κεφαλαιακή της ισχύ. Ως εκ τούτου, το κεφάλαιο της Jinagxi Chenming αυξήθηκε κατά 500 εκατ. RMB (42). Το 2020 ο όμιλος Chenming έλαβε βραχυπρόθεσμο δάνειο από την Guangdong Nanyue Bank αξίας 1 232 εκατ. RMB (43). |
| --- | --- |

—

Βάσει των ετήσιων εκθέσεών της, το 2018, η Jianļi Chenming Paper Co., Ltd., θυγατρική του ομίλου Chenming, ξεκίνησε μια αγορακεντρική και νόμιμη επιχείρηση μετατροπής χρέους σε μετοχές με την China Zheshang Bank προκειμένου να μειώσει τον δείκτη δανειακής εξάρτησής της, να βελτιστοποιήσει την κεφαλαιακή της διάρθρωση και να προωθήσει την πλήρη κεφαλαιακή της ισχύ. Ως εκ τούτου, το κεφάλαιο της Jinagxi Chenming αυξήθηκε κατά 500 εκατ. RMB (42). Το 2020 ο όμιλος Chenming έλαβε βραχυπρόθεσμο δάνειο από την Guangdong Nanyue Bank αξίας 1 232 εκατ. RMB (43).

42

43

| — | Οι ιδιωτικές τράπεζες παρείχαν επίσης πιστωτικές γραμμές στους παραγωγούς ΕΧΥΠ κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Για παράδειγμα, το 2018, το 2019 και το 2020, ο όμιλος Chenming έλαβε τραπεζικές πιστώσεις ύψους 81 750 εκατ. RMB, 82 720 εκατ. RMB και 83 165 εκατ. RMB, αντίστοιχα (44). |
| --- | --- |

—

Οι ιδιωτικές τράπεζες παρείχαν επίσης πιστωτικές γραμμές στους παραγωγούς ΕΧΥΠ κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Για παράδειγμα, το 2018, το 2019 και το 2020, ο όμιλος Chenming έλαβε τραπεζικές πιστώσεις ύψους 81 750 εκατ. RMB, 82 720 εκατ. RMB και 83 165 εκατ. RMB, αντίστοιχα (44).

44

| (68) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία να αποδεικνύεται ότι τα δάνεια που επισήμαναν οι αιτούντες είχαν παρασχεθεί υπό τους συνήθεις όρους της αγοράς. Ωστόσο, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς συνέχισαν να επωφελούνται από τα προτιμησιακά δάνεια. Πράγματι, ο κλάδος χαρτοποιίας εξακολούθησε να χαρακτηρίζεται ως «προωθούμενος κλάδος». Επιπλέον, από πρόσφατες έρευνες της Επιτροπής προέκυψε ότι τα προτιμησιακά δάνεια για τους κλάδους που προωθούνται είχαν χορηγηθεί επίσης με επιτόκια πολύ χαμηλότερα από εκείνα που θα είχαν επιβληθεί αν δεν υπήρχαν οι στρεβλώσεις στη χρηματοπιστωτική αγορά, συμπεριλαμβανομένης της απουσίας έγκυρων αξιολογήσεων πιστοληπτικής ικανότητας (45). |
| --- | --- |

(68)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία να αποδεικνύεται ότι τα δάνεια που επισήμαναν οι αιτούντες είχαν παρασχεθεί υπό τους συνήθεις όρους της αγοράς. Ωστόσο, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς συνέχισαν να επωφελούνται από τα προτιμησιακά δάνεια. Πράγματι, ο κλάδος χαρτοποιίας εξακολούθησε να χαρακτηρίζεται ως «προωθούμενος κλάδος». Επιπλέον, από πρόσφατες έρευνες της Επιτροπής προέκυψε ότι τα προτιμησιακά δάνεια για τους κλάδους που προωθούνται είχαν χορηγηθεί επίσης με επιτόκια πολύ χαμηλότερα από εκείνα που θα είχαν επιβληθεί αν δεν υπήρχαν οι στρεβλώσεις στη χρηματοπιστωτική αγορά, συμπεριλαμβανομένης της απουσίας έγκυρων αξιολογήσεων πιστοληπτικής ικανότητας (45).

45

| (69) | Κατά συνέπεια και χωρίς να χρειάζεται να προσδιοριστεί ποσοτικά το ακριβές ύψος των επιδοτήσεων που παρέχονται μέσω της προτιμησιακής δανειοδότησης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κινεζική κυβέρνηση εξακολούθησε να παρέχει προτιμησιακά δάνεια με ευνοϊκά επιτόκια, σύμφωνα με την πολιτική που ορίζεται σε ειδικά σχέδια και οδηγίες που αφορούν τον κλάδο χαρτοποιίας. Η άμεση μεταφορά κεφαλαίων με τη μορφή προτιμησιακών δανείων εξακολουθούσε να είναι διαθέσιμη στις εταιρείες του κλάδου χαρτοποιίας κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(69)

Κατά συνέπεια και χωρίς να χρειάζεται να προσδιοριστεί ποσοτικά το ακριβές ύψος των επιδοτήσεων που παρέχονται μέσω της προτιμησιακής δανειοδότησης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κινεζική κυβέρνηση εξακολούθησε να παρέχει προτιμησιακά δάνεια με ευνοϊκά επιτόκια, σύμφωνα με την πολιτική που ορίζεται σε ειδικά σχέδια και οδηγίες που αφορούν τον κλάδο χαρτοποιίας. Η άμεση μεταφορά κεφαλαίων με τη μορφή προτιμησιακών δανείων εξακολουθούσε να είναι διαθέσιμη στις εταιρείες του κλάδου χαρτοποιίας κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

3.3.1.4.   Ατομικός χαρακτήρας

Ατομικός χαρακτήρας

| (70) | Όπως καταδεικνύεται στις αιτιολογικές σκέψεις 66 έως 69 ανωτέρω, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα διέπονται από διάφορα νομικά έγγραφα που αφορούν ειδικά επιχειρήσεις του κλάδου χαρτοποιίας. Βάσει των εν λόγω εγγράφων καταδεικνύεται ότι τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα παρέχουν προτιμησιακή δανειοδότηση μόνο σε περιορισμένο αριθμό κλάδων παραγωγής που συμμορφώνονται με τις σχετικές πολιτικές της κινεζικής κυβέρνησης. |
| --- | --- |

(70)

Όπως καταδεικνύεται στις αιτιολογικές σκέψεις 66 έως 69 ανωτέρω, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα διέπονται από διάφορα νομικά έγγραφα που αφορούν ειδικά επιχειρήσεις του κλάδου χαρτοποιίας. Βάσει των εν λόγω εγγράφων καταδεικνύεται ότι τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα παρέχουν προτιμησιακή δανειοδότηση μόνο σε περιορισμένο αριθμό κλάδων παραγωγής που συμμορφώνονται με τις σχετικές πολιτικές της κινεζικής κυβέρνησης.

| (71) | Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι επιδοτήσεις με τη μορφή προτιμησιακής δανειοδότησης δεν είναι γενικά διαθέσιμες αλλά έχουν ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν στοιχεία από κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη που να υποδεικνύουν ότι η προτιμησιακή δανειοδότηση βασίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια ή προϋποθέσεις σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(71)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι επιδοτήσεις με τη μορφή προτιμησιακής δανειοδότησης δεν είναι γενικά διαθέσιμες αλλά έχουν ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν στοιχεία από κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη που να υποδεικνύουν ότι η προτιμησιακή δανειοδότηση βασίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια ή προϋποθέσεις σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

3.3.1.5.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (72) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή προτιμησιακών δανείων κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο. |
| --- | --- |

(72)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή προτιμησιακών δανείων κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο.

3.3.2.   Προγράμματα φόρου εισοδήματος

Προγράμματα φόρου εισοδήματος

3.3.2.1.   Προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές για εταιρείες που αναγνωρίζονται ως επιχειρήσεις υψηλής ή νέας τεχνολογίας

Προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές για εταιρείες που αναγνωρίζονται ως επιχειρήσεις υψηλής ή νέας τεχνολογίας

| (73) | Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε ότι το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με την εν λόγω επιδότηση ανήλθε σε 1,22 % για τον όμιλο APP και σε 0,58 % για τον όμιλο Chenming. |
| --- | --- |

(73)

Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε ότι το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με την εν λόγω επιδότηση ανήλθε σε 1,22 % για τον όμιλο APP και σε 0,58 % για τον όμιλο Chenming.

| (74) | Η επιδότηση αυτή επιτρέπει σε μια εταιρεία που υποβάλλει αίτηση και αποκτά το πιστοποιητικό επιχείρησης υψηλής και νέας τεχνολογίας να ωφελείται από μειωμένο ποσοστό φόρου εισοδήματος ύψους 15 %, αντί του συνήθους ποσοστού που ανέρχεται στο 25 %. |
| --- | --- |

(74)

Η επιδότηση αυτή επιτρέπει σε μια εταιρεία που υποβάλλει αίτηση και αποκτά το πιστοποιητικό επιχείρησης υψηλής και νέας τεχνολογίας να ωφελείται από μειωμένο ποσοστό φόρου εισοδήματος ύψους 15 %, αντί του συνήθους ποσοστού που ανέρχεται στο 25 %.

3.3.2.1.1.   Νομική βάση

| (75) | Η επιδότηση προβλέπεται ως προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση στο άρθρο 28 του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων της ΛΔΚ (αριθ. 63 που κυρώθηκε στις 16 Μαρτίου 2007) (46), το οποίο προβλέπει ότι «ο συντελεστής του φόρου εισοδήματος επιχειρήσεων για επιχειρήσεις υψηλής και νέας τεχνολογίας που χρειάζονται ειδική στήριξη από το κράτος μειώνεται στο 15 %». Το άρθρο 93 των κανόνων εφαρμογής του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων διευκρινίζει τα εξής:

  «
  Με τη φράση “σημαντικές επιχειρήσεις υψηλής και νέας τεχνολογίας που υποστηρίζονται από το κράτος”, όπως αναφέρεται στη ρήτρα 2 του άρθρου 28 του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων νοούνται οι επιχειρήσεις που είναι φορείς βασικών δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:







  1. | συμμορφώνονται με το πεδίο εφαρμογής των βασικών τομέων υψηλής και νέας τεχνολογίας που υποστηρίζονται από το κράτος· |
| --- | --- | --- |

(75)

Η επιδότηση προβλέπεται ως προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση στο άρθρο 28 του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων της ΛΔΚ (αριθ. 63 που κυρώθηκε στις 16 Μαρτίου 2007) (46), το οποίο προβλέπει ότι «ο συντελεστής του φόρου εισοδήματος επιχειρήσεων για επιχειρήσεις υψηλής και νέας τεχνολογίας που χρειάζονται ειδική στήριξη από το κράτος μειώνεται στο 15 %». Το άρθρο 93 των κανόνων εφαρμογής του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων διευκρινίζει τα εξής:

46

ο συντελεστής του φόρου εισοδήματος επιχειρήσεων για επιχειρήσεις υψηλής και νέας τεχνολογίας που χρειάζονται ειδική στήριξη από το κράτος μειώνεται στο 15 %

«
  Με τη φράση “σημαντικές επιχειρήσεις υψηλής και νέας τεχνολογίας που υποστηρίζονται από το κράτος”, όπως αναφέρεται στη ρήτρα 2 του άρθρου 28 του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων νοούνται οι επιχειρήσεις που είναι φορείς βασικών δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

Με τη φράση “σημαντικές επιχειρήσεις υψηλής και νέας τεχνολογίας που υποστηρίζονται από το κράτος”, όπως αναφέρεται στη ρήτρα 2 του άρθρου 28 του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων νοούνται οι επιχειρήσεις που είναι φορείς βασικών δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

1.

συμμορφώνονται με το πεδίο εφαρμογής των βασικών τομέων υψηλής και νέας τεχνολογίας που υποστηρίζονται από το κράτος·

συμμορφώνονται με το πεδίο εφαρμογής των βασικών τομέων υψηλής και νέας τεχνολογίας που υποστηρίζονται από το κράτος·

| 2. | ο λόγος των εξόδων για έρευνα και ανάπτυξη ως προς τα έσοδα από πωλήσεις δεν είναι μικρότερος από τον καθορισμένο λόγο· |
| --- | --- |

2.

ο λόγος των εξόδων για έρευνα και ανάπτυξη ως προς τα έσοδα από πωλήσεις δεν είναι μικρότερος από τον καθορισμένο λόγο·

ο λόγος των εξόδων για έρευνα και ανάπτυξη ως προς τα έσοδα από πωλήσεις δεν είναι μικρότερος από τον καθορισμένο λόγο·

| 3. | ο λόγος των εσόδων από τεχνολογίες/προϊόντα/υπηρεσίες αιχμής ως προς τα συνολικά έσοδα της επιχείρησης δεν μπορεί να είναι μικρότερος από τον καθορισμένο λόγο· |
| --- | --- |

3.

ο λόγος των εσόδων από τεχνολογίες/προϊόντα/υπηρεσίες αιχμής ως προς τα συνολικά έσοδα της επιχείρησης δεν μπορεί να είναι μικρότερος από τον καθορισμένο λόγο·

ο λόγος των εσόδων από τεχνολογίες/προϊόντα/υπηρεσίες αιχμής ως προς τα συνολικά έσοδα της επιχείρησης δεν μπορεί να είναι μικρότερος από τον καθορισμένο λόγο·

| 4. | ο λόγος του τεχνικού προσωπικού ως προς το σύνολο των εργαζομένων της επιχείρησης δεν μπορεί να είναι μικρότερος από τον καθορισμένο λόγο· |
| --- | --- |

4.

ο λόγος του τεχνικού προσωπικού ως προς το σύνολο των εργαζομένων της επιχείρησης δεν μπορεί να είναι μικρότερος από τον καθορισμένο λόγο·

ο λόγος του τεχνικού προσωπικού ως προς το σύνολο των εργαζομένων της επιχείρησης δεν μπορεί να είναι μικρότερος από τον καθορισμένο λόγο·

| 5. | άλλες προϋποθέσεις που προβλέπονται στα μέτρα για τη διαχείριση της ταυτοποίησης επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας. |
| --- | --- |

5.

άλλες προϋποθέσεις που προβλέπονται στα μέτρα για τη διαχείριση της ταυτοποίησης επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας.

άλλες προϋποθέσεις που προβλέπονται στα μέτρα για τη διαχείριση της ταυτοποίησης επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας.

Μέτρα για τη διαχείριση της ταυτοποίησης επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας και των βασικών τομέων υψηλής και νέας τεχνολογίας που υποστηρίζονται από το κράτος διατυπώνονται από κοινού από τις υπηρεσίες τεχνολογίας, οικονομικών και φορολογίας υπό το Κρατικό Συμβούλιο και τίθενται σε ισχύ αφού εγκριθούν από αυτό
  »
   (47)
  ,
   (48).

Μέτρα για τη διαχείριση της ταυτοποίησης επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας και των βασικών τομέων υψηλής και νέας τεχνολογίας που υποστηρίζονται από το κράτος διατυπώνονται από κοινού από τις υπηρεσίες τεχνολογίας, οικονομικών και φορολογίας υπό το Κρατικό Συμβούλιο και τίθενται σε ισχύ αφού εγκριθούν από αυτό

47

,

48

3.3.2.1.2.   Επιλεξιμότητα

| (76) | Στο άρθρο 10 των διοικητικών μέτρων για τον καθορισμό των επιχειρήσεων υψηλής και νέας τεχνολογίας παρατίθενται τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τις εταιρείες που θα ωφεληθούν από το εν λόγω μειωμένο ποσοστό φόρου εισοδήματος. Αν η εταιρεία πληροί όλες τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 10, πρέπει να υποβάλει αίτηση στις σχετικές αρχές σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 11 της ίδιας πράξης. |
| --- | --- |

(76)

Στο άρθρο 10 των διοικητικών μέτρων για τον καθορισμό των επιχειρήσεων υψηλής και νέας τεχνολογίας παρατίθενται τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τις εταιρείες που θα ωφεληθούν από το εν λόγω μειωμένο ποσοστό φόρου εισοδήματος. Αν η εταιρεία πληροί όλες τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 10, πρέπει να υποβάλει αίτηση στις σχετικές αρχές σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 11 της ίδιας πράξης.

3.3.2.1.3.   Πρακτική εφαρμογή

| (77) | Κάθε εταιρεία που σκοπεύει να ζητήσει την εφαρμογή του εν λόγω μειωμένου συντελεστή φόρου εισοδήματος πρέπει να υποβάλει ηλεκτρονική αίτηση στην τοπική υπηρεσία επιστήμης και τεχνολογίας, η οποία θα πραγματοποιήσει προκαταρκτική εξέταση. Κατόπιν, η τοπική υπηρεσία επιστήμης και τεχνολογίας θα υποβάλει σύσταση στην περιφερειακή υπηρεσία επιστήμης και τεχνολογίας. Αυτή η υπηρεσία μπορεί επίσης να αποφασίσει να πραγματοποιήσει έρευνα απευθείας στις εγκαταστάσεις των αιτούντων, πριν ληφθεί οποιαδήποτε απόφαση σχετικά με την έκδοση του πιστοποιητικού επιχείρησης υψηλής και νέας τεχνολογίας. |
| --- | --- |

(77)

Κάθε εταιρεία που σκοπεύει να ζητήσει την εφαρμογή του εν λόγω μειωμένου συντελεστή φόρου εισοδήματος πρέπει να υποβάλει ηλεκτρονική αίτηση στην τοπική υπηρεσία επιστήμης και τεχνολογίας, η οποία θα πραγματοποιήσει προκαταρκτική εξέταση. Κατόπιν, η τοπική υπηρεσία επιστήμης και τεχνολογίας θα υποβάλει σύσταση στην περιφερειακή υπηρεσία επιστήμης και τεχνολογίας. Αυτή η υπηρεσία μπορεί επίσης να αποφασίσει να πραγματοποιήσει έρευνα απευθείας στις εγκαταστάσεις των αιτούντων, πριν ληφθεί οποιαδήποτε απόφαση σχετικά με την έκδοση του πιστοποιητικού επιχείρησης υψηλής και νέας τεχνολογίας.

3.3.2.1.4.   Συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της τρέχουσας έρευνας.

| (78) | Όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα, ο μειωμένος συντελεστής φόρου εισοδήματος θα πρέπει να θεωρηθεί επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Αυτό το καθεστώς επιδότησης παραμένει ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η ίδια η νομοθεσία, σύμφωνα με την οποία ενεργεί η χορηγούσα αρχή, περιόρισε την πρόσβαση στον εν λόγω μειωμένο συντελεστή φόρου εισοδήματος μόνο σε ορισμένες επιχειρήσεις και κλάδους παραγωγής που κατατάσσονται στους προωθούμενους κλάδους, όπως οι επιχειρήσεις στον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας. |
| --- | --- |

(78)

Όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα, ο μειωμένος συντελεστής φόρου εισοδήματος θα πρέπει να θεωρηθεί επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Αυτό το καθεστώς επιδότησης παραμένει ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η ίδια η νομοθεσία, σύμφωνα με την οποία ενεργεί η χορηγούσα αρχή, περιόρισε την πρόσβαση στον εν λόγω μειωμένο συντελεστή φόρου εισοδήματος μόνο σε ορισμένες επιχειρήσεις και κλάδους παραγωγής που κατατάσσονται στους προωθούμενους κλάδους, όπως οι επιχειρήσεις στον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας.

| (79) | Η Επιτροπή δεν διέθετε ενδείξεις ή στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτόν τον μειωμένο συντελεστή φόρου εισοδήματος ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αιτούντες (49) στην αίτηση, καθώς και πρόσφατες έρευνες (50) και δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες (51), διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας συνέχισε να επωφελείται από προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές για εταιρείες που αναγνωρίζονται ως επιχειρήσεις υψηλής ή νέας τεχνολογίας (στις οποίες επομένως συμπεριλαμβάνεται και ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας). |
| --- | --- |

(79)

Η Επιτροπή δεν διέθετε ενδείξεις ή στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτόν τον μειωμένο συντελεστή φόρου εισοδήματος ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αιτούντες (49) στην αίτηση, καθώς και πρόσφατες έρευνες (50) και δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες (51), διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας συνέχισε να επωφελείται από προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές για εταιρείες που αναγνωρίζονται ως επιχειρήσεις υψηλής ή νέας τεχνολογίας (στις οποίες επομένως συμπεριλαμβάνεται και ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας).

49

50

51

| (80) | Η αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων περιείχε πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία ορισμένοι Κινέζοι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επωφελούνται από πολυάριθμες φορολογικές απαλλαγές και επιστροφές. |
| --- | --- |

(80)

Η αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων περιείχε πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία ορισμένοι Κινέζοι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επωφελούνται από πολυάριθμες φορολογικές απαλλαγές και επιστροφές.

| (81) | Το 2018, το 2020 και το πρώτο εξάμηνο του 2021, ο όμιλος Chenming ανέφερε ότι έλαβε φορολογικές ελαφρύνσεις ύψους περίπου 61 εκατ. RMB, 111 εκατ. RMB και 1 εκατ. RMB, αντίστοιχα (52). |
| --- | --- |

(81)

Το 2018, το 2020 και το πρώτο εξάμηνο του 2021, ο όμιλος Chenming ανέφερε ότι έλαβε φορολογικές ελαφρύνσεις ύψους περίπου 61 εκατ. RMB, 111 εκατ. RMB και 1 εκατ. RMB, αντίστοιχα (52).

52

| (82) | Το 2018, το 2019, το 2020 και το πρώτο εξάμηνο του 2021, ο όμιλος Chenming ανέφερε στο τμήμα «Κρατικές επιχορηγήσεις» επιστροφές φόρου ύψους 20 εκατ. RMB, 80 εκατ. RMB, 72 εκατ. RMB και 9 εκατ. RMB, αντίστοιχα (53). |
| --- | --- |

(82)

Το 2018, το 2019, το 2020 και το πρώτο εξάμηνο του 2021, ο όμιλος Chenming ανέφερε στο τμήμα «Κρατικές επιχορηγήσεις» επιστροφές φόρου ύψους 20 εκατ. RMB, 80 εκατ. RMB, 72 εκατ. RMB και 9 εκατ. RMB, αντίστοιχα (53).

53

| (83) | Η συνολική αξία αυτών των φορολογικών ελαφρύνσεων / επιστροφών φόρων ανέρχεται σε περίπου 81 εκατ. RMB, 192 εκατ. RMB, 72 εκατ. RMB και 10 εκατ. RMB, που αντιπροσωπεύουν ποσοστά 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % και 0,06 % των εσόδων της εταιρείας και 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % και 0,51 % των καθαρών κερδών της για τα έτη 2018, 2019, 2020 και για το πρώτο εξάμηνο του 2021, αντίστοιχα (54). Ομοίως, το 2020 η Gold East Paper (Jiangsu) ανέφερε επιστροφές και εκπτώσεις φόρου ύψους 68 εκατ. RMB, ποσό που αντιστοιχεί στο 0,73 % των εσόδων της και στο 2,18 % των κερδών της για το εν λόγω έτος (55). Κατά συνέπεια, μολονότι ήταν αδύνατο να προσδιοριστούν βάσει δημόσια διαθέσιμων στοιχείων οι συγκεκριμένες απαλλαγές από τον φόρο ή επιστροφές φόρου σύμφωνα με τις οποίες χορηγήθηκαν τα εν λόγω οφέλη, είναι σαφές ότι τα οφέλη αυτά συνέχισαν να χορηγούνται και ήταν σημαντικά. |
| --- | --- |

(83)

Η συνολική αξία αυτών των φορολογικών ελαφρύνσεων / επιστροφών φόρων ανέρχεται σε περίπου 81 εκατ. RMB, 192 εκατ. RMB, 72 εκατ. RMB και 10 εκατ. RMB, που αντιπροσωπεύουν ποσοστά 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % και 0,06 % των εσόδων της εταιρείας και 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % και 0,51 % των καθαρών κερδών της για τα έτη 2018, 2019, 2020 και για το πρώτο εξάμηνο του 2021, αντίστοιχα (54). Ομοίως, το 2020 η Gold East Paper (Jiangsu) ανέφερε επιστροφές και εκπτώσεις φόρου ύψους 68 εκατ. RMB, ποσό που αντιστοιχεί στο 0,73 % των εσόδων της και στο 2,18 % των κερδών της για το εν λόγω έτος (55). Κατά συνέπεια, μολονότι ήταν αδύνατο να προσδιοριστούν βάσει δημόσια διαθέσιμων στοιχείων οι συγκεκριμένες απαλλαγές από τον φόρο ή επιστροφές φόρου σύμφωνα με τις οποίες χορηγήθηκαν τα εν λόγω οφέλη, είναι σαφές ότι τα οφέλη αυτά συνέχισαν να χορηγούνται και ήταν σημαντικά.

54

55

| (84) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία, με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης. Ωστόσο, με βάση τα συμπεράσματα των προηγούμενων ερευνών που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 78 και τις πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 79 έως 83, και ελλείψει τυχόν ενδείξεων περί του αντιθέτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται. |
| --- | --- |

(84)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία, με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης. Ωστόσο, με βάση τα συμπεράσματα των προηγούμενων ερευνών που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 78 και τις πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 79 έως 83, και ελλείψει τυχόν ενδείξεων περί του αντιθέτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται.

3.3.2.1.5.   Συμπέρασμα

| (85) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή προτιμησιακών φορολογικών πολιτικών για εταιρείες που αναγνωρίζονται ως επιχειρήσεις υψηλής ή νέας τεχνολογίας κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο. |
| --- | --- |

(85)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή προτιμησιακών φορολογικών πολιτικών για εταιρείες που αναγνωρίζονται ως επιχειρήσεις υψηλής ή νέας τεχνολογίας κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο.

3.3.2.2.   Προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές για έρευνα και ανάπτυξη

Προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές για έρευνα και ανάπτυξη

| (86) | Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε ότι το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με την εν λόγω προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση ανέρχεται σε 0,02 % για τον όμιλο APP και σε 0,05 % για τον όμιλο Chenming. |
| --- | --- |

(86)

Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε ότι το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με την εν λόγω προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση ανέρχεται σε 0,02 % για τον όμιλο APP και σε 0,05 % για τον όμιλο Chenming.

| (87) | Η αντιστάθμιση φόρου για έρευνα και ανάπτυξη επιτρέπει στις εταιρείες να απολαμβάνουν προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση για τις δραστηριότητές τους Ε & Α σε συγκεκριμένους τομείς προτεραιότητας τεχνολογίας αιχμής που καθορίζονται από το κράτος εφόσον τηρούνται ορισμένα κατώτατα όρια δαπανών για Ε & Α. |
| --- | --- |

(87)

Η αντιστάθμιση φόρου για έρευνα και ανάπτυξη επιτρέπει στις εταιρείες να απολαμβάνουν προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση για τις δραστηριότητές τους Ε & Α σε συγκεκριμένους τομείς προτεραιότητας τεχνολογίας αιχμής που καθορίζονται από το κράτος εφόσον τηρούνται ορισμένα κατώτατα όρια δαπανών για Ε & Α.

| (88) | Πιο συγκεκριμένα, οι δαπάνες Ε & Α που πραγματοποιούνται για την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, νέων προϊόντων και νέων τεχνικών που δεν συνιστούν άυλα στοιχεία ενεργητικού και υπολογίζονται στα κέρδη και στις ζημίες της τρέχουσας περιόδου, υπόκεινται σε πρόσθετη έκπτωση ύψους 75 % αφού αφαιρεθούν πλήρως βάσει της πραγματικής κατάστασης. Όταν οι προαναφερόμενες δαπάνες Ε & Α συνιστούν άυλα στοιχεία ενεργητικού, υπόκεινται σε απόσβεση με βάση το 175 % του κόστους των άυλων στοιχείων ενεργητικού. Από τον Ιανουάριο του 2021, η πρόσθετη έκπτωση για δαπάνες Ε & Α προ φόρου αυξήθηκε στο 100 % (56). |
| --- | --- |

(88)

Πιο συγκεκριμένα, οι δαπάνες Ε & Α που πραγματοποιούνται για την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, νέων προϊόντων και νέων τεχνικών που δεν συνιστούν άυλα στοιχεία ενεργητικού και υπολογίζονται στα κέρδη και στις ζημίες της τρέχουσας περιόδου, υπόκεινται σε πρόσθετη έκπτωση ύψους 75 % αφού αφαιρεθούν πλήρως βάσει της πραγματικής κατάστασης. Όταν οι προαναφερόμενες δαπάνες Ε & Α συνιστούν άυλα στοιχεία ενεργητικού, υπόκεινται σε απόσβεση με βάση το 175 % του κόστους των άυλων στοιχείων ενεργητικού. Από τον Ιανουάριο του 2021, η πρόσθετη έκπτωση για δαπάνες Ε & Α προ φόρου αυξήθηκε στο 100 % (56).

56

3.3.2.2.1.   Νομική βάση

| (89) | Η προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση προβλέπεται στο άρθρο 30 παράγραφος 1 του νόμου της ΛΔΚ για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων (αριθ. 63 που κυρώθηκε στις 16 Μαρτίου 2007), στο άρθρο 95 των κανονιστικών ρυθμίσεων για την εφαρμογή του νόμου της ΛΔΚ για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων, καθώς και στις ακόλουθες ανακοινώσεις:






  — | ανακοίνωση του υπουργείου Οικονομικών, της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας και του υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας για τη βελτίωση της πολιτικής έκπτωσης των δαπανών Ε & Α προ φόρου [Cai Shui (2015) αριθ. 119]· |
| --- | --- | --- |

(89)

Η προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση προβλέπεται στο άρθρο 30 παράγραφος 1 του νόμου της ΛΔΚ για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων (αριθ. 63 που κυρώθηκε στις 16 Μαρτίου 2007), στο άρθρο 95 των κανονιστικών ρυθμίσεων για την εφαρμογή του νόμου της ΛΔΚ για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων, καθώς και στις ακόλουθες ανακοινώσεις:

—

ανακοίνωση του υπουργείου Οικονομικών, της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας και του υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας για τη βελτίωση της πολιτικής έκπτωσης των δαπανών Ε & Α προ φόρου [Cai Shui (2015) αριθ. 119]·

| — | εγκύκλιος για την αύξηση του ποσοστού της υπερέκπτωσης για δαπάνες έρευνας και ανάπτυξης προ φόρου [Cai Shui (2018) αριθ. 99]· |
| --- | --- |

—

εγκύκλιος για την αύξηση του ποσοστού της υπερέκπτωσης για δαπάνες έρευνας και ανάπτυξης προ φόρου [Cai Shui (2018) αριθ. 99]·

| — | ανακοίνωση (2015) αριθ. 97 της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας για θέματα σχετικά με τις πολιτικές των πρόσθετων εκπτώσεων των δαπανών έρευνας και ανάπτυξης προ φόρου των εταιρειών· |
| --- | --- |

—

ανακοίνωση (2015) αριθ. 97 της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας για θέματα σχετικά με τις πολιτικές των πρόσθετων εκπτώσεων των δαπανών έρευνας και ανάπτυξης προ φόρου των εταιρειών·

| — | ανακοίνωση (2017) αριθ. 40 της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας για θέματα σχετικά με το επιλέξιμο πεδίο εφαρμογής του υπολογισμού των πρόσθετων εκπτώσεων των δαπανών έρευνας και ανάπτυξης προ φόρου· και |
| --- | --- |

—

ανακοίνωση (2017) αριθ. 40 της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας για θέματα σχετικά με το επιλέξιμο πεδίο εφαρμογής του υπολογισμού των πρόσθετων εκπτώσεων των δαπανών έρευνας και ανάπτυξης προ φόρου· και

| — | κατάλογος τομέων υψηλής τεχνολογίας που υποστηρίζονται από το κράτος, του 2016 (57). |
| --- | --- |

—

κατάλογος τομέων υψηλής τεχνολογίας που υποστηρίζονται από το κράτος, του 2016 (57).

57

3.3.2.2.2.   Επιλεξιμότητα

| (90) | Αυτή η προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση παρέχει όφελος σε όλες τις εταιρείες που αναγνωρίζεται ότι υλοποιούν έργα έρευνας και ανάπτυξης. Επιλέξιμα για το καθεστώς είναι μόνο τα έργα Ε & Α των επιχειρήσεων υψηλής και νέας τεχνολογίας που λαμβάνουν βασική υποστήριξη από το κράτος και τα έργα που παρατίθενται στον οδηγό για τους βασικούς τομείς της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας στο πλαίσιο της τρέχουσας προτεραιότητας για την ανάπτυξη, που κυρώθηκε από την εθνική επιτροπή ανάπτυξης και μεταρρύθμισης. |
| --- | --- |

(90)

Αυτή η προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση παρέχει όφελος σε όλες τις εταιρείες που αναγνωρίζεται ότι υλοποιούν έργα έρευνας και ανάπτυξης. Επιλέξιμα για το καθεστώς είναι μόνο τα έργα Ε & Α των επιχειρήσεων υψηλής και νέας τεχνολογίας που λαμβάνουν βασική υποστήριξη από το κράτος και τα έργα που παρατίθενται στον οδηγό για τους βασικούς τομείς της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας στο πλαίσιο της τρέχουσας προτεραιότητας για την ανάπτυξη, που κυρώθηκε από την εθνική επιτροπή ανάπτυξης και μεταρρύθμισης.

3.3.2.2.3.   Πρακτική εφαρμογή

| (91) | Κάθε εταιρεία που σκοπεύει να ζητήσει την εφαρμογή της προτιμησιακής αυτής φορολογικής μεταχείρισης πρέπει να υποβάλει στην τοπική υπηρεσία επιστήμης και τεχνολογίας λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα έργα Ε & Α. Ύστερα από εξέταση, η φορολογική υπηρεσία θα εκδώσει κοινοποίηση έγκρισης. Το ποσό που υπόκειται στον φόρο εισοδήματος των εταιρειών μειώνεται κατά 50 % των πραγματικών δαπανών για εγκεκριμένα έργα. |
| --- | --- |

(91)

Κάθε εταιρεία που σκοπεύει να ζητήσει την εφαρμογή της προτιμησιακής αυτής φορολογικής μεταχείρισης πρέπει να υποβάλει στην τοπική υπηρεσία επιστήμης και τεχνολογίας λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα έργα Ε & Α. Ύστερα από εξέταση, η φορολογική υπηρεσία θα εκδώσει κοινοποίηση έγκρισης. Το ποσό που υπόκειται στον φόρο εισοδήματος των εταιρειών μειώνεται κατά 50 % των πραγματικών δαπανών για εγκεκριμένα έργα.

3.3.2.2.4.   Συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της τρέχουσας έρευνας

| (92) | Όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα (58) και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (59), η προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση θα πρέπει να θεωρηθεί επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Η επιδότηση αυτή παραμένει ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η ίδια η νομοθεσία, σύμφωνα με την οποία ενεργεί η χορηγούσα αρχή, περιόρισε την πρόσβαση στο εν λόγω καθεστώς μόνο σε ορισμένες επιχειρήσεις και κλάδους παραγωγής που κατατάσσονται στους προωθούμενους κλάδους, όπως οι επιχειρήσεις στον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας. |
| --- | --- |

(92)

Όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα (58) και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (59), η προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση θα πρέπει να θεωρηθεί επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Η επιδότηση αυτή παραμένει ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η ίδια η νομοθεσία, σύμφωνα με την οποία ενεργεί η χορηγούσα αρχή, περιόρισε την πρόσβαση στο εν λόγω καθεστώς μόνο σε ορισμένες επιχειρήσεις και κλάδους παραγωγής που κατατάσσονται στους προωθούμενους κλάδους, όπως οι επιχειρήσεις στον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας.

58

59

| (93) | Ούτε η κινεζική κυβέρνηση ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτή την προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αιτούντες (60) στην αίτηση, διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολουθούσε να επωφελείται από τις προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές για Ε & Α κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Πράγματι, η προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση εξακολουθεί να παρέχει όφελος στις εταιρείες που αναγνωρίζονται επισήμως ως επιχειρήσεις υψηλής και νέας τεχνολογίας. |
| --- | --- |

(93)

Ούτε η κινεζική κυβέρνηση ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτή την προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αιτούντες (60) στην αίτηση, διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολουθούσε να επωφελείται από τις προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές για Ε & Α κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Πράγματι, η προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση εξακολουθεί να παρέχει όφελος στις εταιρείες που αναγνωρίζονται επισήμως ως επιχειρήσεις υψηλής και νέας τεχνολογίας.

60

| (94) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι προηγούμενες έρευνες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 92, τα συνολικά φορολογικά οφέλη που διαπιστώθηκαν από τους αιτούντες που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 79 έως 83 και ελλείψει τυχόν πληροφοριών περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(94)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι προηγούμενες έρευνες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 92, τα συνολικά φορολογικά οφέλη που διαπιστώθηκαν από τους αιτούντες που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 79 έως 83 και ελλείψει τυχόν πληροφοριών περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

3.3.2.2.5.   Συμπέρασμα

| (95) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή προτιμησιακών φορολογικών πολιτικών για έρευνα και ανάπτυξη κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο. |
| --- | --- |

(95)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή προτιμησιακών φορολογικών πολιτικών για έρευνα και ανάπτυξη κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο.

3.3.2.3.   Απαλλαγή από τη φορολογία μερισμάτων σε εξειδικευμένες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη χώρα

Απαλλαγή από τη φορολογία μερισμάτων σε εξειδικευμένες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη χώρα

| (96) | Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με το εν λόγω καθεστώς σε 1,34 % για τον όμιλο APP και σε 0,21 % για τον όμιλο Chenming. |
| --- | --- |

(96)

Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με το εν λόγω καθεστώς σε 1,34 % για τον όμιλο APP και σε 0,21 % για τον όμιλο Chenming.

| (97) | Η απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων αφορά επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη ΛΔΚ οι οποίες είναι μέτοχοι άλλων επιχειρήσεων εγκατεστημένων στη ΛΔΚ. Οι πρώτες δικαιούνται απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος που προέρχεται από ορισμένα μερίσματα που καταβάλλονται από τις δεύτερες. |
| --- | --- |

(97)

Η απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων αφορά επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη ΛΔΚ οι οποίες είναι μέτοχοι άλλων επιχειρήσεων εγκατεστημένων στη ΛΔΚ. Οι πρώτες δικαιούνται απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος που προέρχεται από ορισμένα μερίσματα που καταβάλλονται από τις δεύτερες.

3.3.2.3.1.   Νομική βάση

| (98) | Η εν λόγω απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων προβλέπεται στα άρθρα 25 και 26 του νόμου της ΛΔΚ για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων και εξηγείται περαιτέρω στο άρθρο 83 των κανονιστικών ρυθμίσεων για την εφαρμογή του νόμου της ΛΔΚ για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων, διάταγμα αριθ. 512 του Κρατικού Συμβουλίου της ΛΔΚ, που κυρώθηκε στις 6 Δεκεμβρίου 2007. |
| --- | --- |

(98)

Η εν λόγω απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων προβλέπεται στα άρθρα 25 και 26 του νόμου της ΛΔΚ για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων και εξηγείται περαιτέρω στο άρθρο 83 των κανονιστικών ρυθμίσεων για την εφαρμογή του νόμου της ΛΔΚ για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων, διάταγμα αριθ. 512 του Κρατικού Συμβουλίου της ΛΔΚ, που κυρώθηκε στις 6 Δεκεμβρίου 2007.

| (99) | Η νομική βάση του προγράμματος είναι το άρθρο 26 παράγραφος 2 του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων, από κοινού με τους κανόνες εφαρμογής του νόμου της ΛΔΚ για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

(99)

Η νομική βάση του προγράμματος είναι το άρθρο 26 παράγραφος 2 του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων, από κοινού με τους κανόνες εφαρμογής του νόμου της ΛΔΚ για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων.

| (100) | Το άρθρο 25 του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων, το οποίο αποτελεί εισαγωγή στο κεφάλαιο IV «Προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές», ορίζει ότι «Το κράτος θα παρέχει φορολογικές ελαφρύνσεις εισοδήματος σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε κλάδους ή έργα των οποίων η ανάπτυξη υποστηρίζεται και ενθαρρύνεται ειδικά από το κράτος». Επιπλέον, το άρθρο 26 παράγραφος 2 ορίζει ότι η φορολογική απαλλαγή εφαρμόζεται στα έσοδα από μετοχικές επενδύσεις μεταξύ «επιλέξιμων επιχειρήσεων που έχουν φορολογική έδρα στη χώρα», κάτι που φαίνεται να περιορίζει το πεδίο εφαρμογής της μόνο σε ορισμένες επιχειρήσεις με φορολογική έδρα στη χώρα. |
| --- | --- |

(100)

Το άρθρο 25 του νόμου για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων, το οποίο αποτελεί εισαγωγή στο κεφάλαιο IV «Προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές», ορίζει ότι «Το κράτος θα παρέχει φορολογικές ελαφρύνσεις εισοδήματος σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε κλάδους ή έργα των οποίων η ανάπτυξη υποστηρίζεται και ενθαρρύνεται ειδικά από το κράτος». Επιπλέον, το άρθρο 26 παράγραφος 2 ορίζει ότι η φορολογική απαλλαγή εφαρμόζεται στα έσοδα από μετοχικές επενδύσεις μεταξύ «επιλέξιμων επιχειρήσεων που έχουν φορολογική έδρα στη χώρα», κάτι που φαίνεται να περιορίζει το πεδίο εφαρμογής της μόνο σε ορισμένες επιχειρήσεις με φορολογική έδρα στη χώρα.

3.3.2.3.2.   Επιλεξιμότητα

| (101) | Η εν λόγω απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων παρέχει όφελος σε όλες τις εταιρείες που είναι εγκατεστημένες στην Κίνα και οι οποίες είναι μέτοχοι άλλων εταιρειών εγκατεστημένων στην Κίνα. |
| --- | --- |

(101)

Η εν λόγω απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων παρέχει όφελος σε όλες τις εταιρείες που είναι εγκατεστημένες στην Κίνα και οι οποίες είναι μέτοχοι άλλων εταιρειών εγκατεστημένων στην Κίνα.

| (102) | Η εν λόγω επιδότηση έχει ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η ίδια η νομοθεσία περιορίζει την εφαρμογή της απαλλαγής αυτής μόνο σε εξειδικευμένες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη χώρα οι οποίες λαμβάνουν ισχυρή στήριξη από το κράτος, ενώ επίσης το κράτος ενθαρρύνει την ανάπτυξή τους. |
| --- | --- |

(102)

Η εν λόγω επιδότηση έχει ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η ίδια η νομοθεσία περιορίζει την εφαρμογή της απαλλαγής αυτής μόνο σε εξειδικευμένες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη χώρα οι οποίες λαμβάνουν ισχυρή στήριξη από το κράτος, ενώ επίσης το κράτος ενθαρρύνει την ανάπτυξή τους.

3.3.2.3.3.   Πρακτική εφαρμογή

| (103) | Οι εταιρείες μπορούν να χρησιμοποιήσουν αυτή την απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων απευθείας μέσω των φορολογικών τους δηλώσεων. |
| --- | --- |

(103)

Οι εταιρείες μπορούν να χρησιμοποιήσουν αυτή την απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων απευθείας μέσω των φορολογικών τους δηλώσεων.

3.3.2.3.4.   Συμπεράσματα της παρούσας έρευνας

| (104) | Στην αρχική έρευνα (61) και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (62) η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η εν λόγω απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων θα πρέπει να θεωρηθεί επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Η επιδότηση αυτή παραμένει ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η ίδια η νομοθεσία, σύμφωνα με την οποία ενεργεί η χορηγούσα αρχή, περιόρισε την πρόσβαση στο εν λόγω καθεστώς μόνο σε ορισμένες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη ΛΔΚ, οι οποίες έχουν έσοδα από μερίσματα από άλλες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη ΛΔΚ, σε αντίθεση με τις επιχειρήσεις που επενδύουν σε ξένες επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

(104)

Στην αρχική έρευνα (61) και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (62) η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η εν λόγω απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων θα πρέπει να θεωρηθεί επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Η επιδότηση αυτή παραμένει ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η ίδια η νομοθεσία, σύμφωνα με την οποία ενεργεί η χορηγούσα αρχή, περιόρισε την πρόσβαση στο εν λόγω καθεστώς μόνο σε ορισμένες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη ΛΔΚ, οι οποίες έχουν έσοδα από μερίσματα από άλλες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη ΛΔΚ, σε αντίθεση με τις επιχειρήσεις που επενδύουν σε ξένες επιχειρήσεις.

61

62

| (105) | Η Επιτροπή δεν είχε στη διάθεσή της αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτή την απαλλαγή από τη φορολογία μερισμάτων ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αιτούντες στην αίτηση (63), καθώς και τις πρόσφατες έρευνες (64), διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, εξακολουθεί να επωφελείται από την απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων. |
| --- | --- |

(105)

Η Επιτροπή δεν είχε στη διάθεσή της αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτή την απαλλαγή από τη φορολογία μερισμάτων ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αιτούντες στην αίτηση (63), καθώς και τις πρόσφατες έρευνες (64), διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, εξακολουθεί να επωφελείται από την απαλλαγή από τη φορολογία των μερισμάτων.

63

64

| (106) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, με βάση τα προηγούμενα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι προηγούμενες έρευνες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 104, τα συνολικά φορολογικά οφέλη που διαπιστώθηκαν από τους αιτούντες που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 79 και 100 και ελλείψει τυχόν πληροφοριών περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(106)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, με βάση τα προηγούμενα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι προηγούμενες έρευνες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 104, τα συνολικά φορολογικά οφέλη που διαπιστώθηκαν από τους αιτούντες που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 79 και 100 και ελλείψει τυχόν πληροφοριών περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

3.3.2.3.5.   Συμπέρασμα

| (107) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή απαλλαγής από τη φορολογία μερισμάτων σε εξειδικευμένες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη χώρα κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο. |
| --- | --- |

(107)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή απαλλαγής από τη φορολογία μερισμάτων σε εξειδικευμένες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στη χώρα κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο.

3.3.3.   Προγράμματα έμμεσων φόρων και εισαγωγικών δασμών

Προγράμματα έμμεσων φόρων και εισαγωγικών δασμών

3.3.3.1.   Απαλλαγή από τον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) και δασμολογικές απαλλαγές στον εισαγόμενο εξοπλισμό

Απαλλαγή από τον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) και δασμολογικές απαλλαγές στον εισαγόμενο εξοπλισμό

| (108) | Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με το εν λόγω μέτρο σε 1,17 % για τον όμιλο APP και σε 0,61 % για τον όμιλο Chenming. |
| --- | --- |

(108)

Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με το εν λόγω μέτρο σε 1,17 % για τον όμιλο APP και σε 0,61 % για τον όμιλο Chenming.

| (109) | Το συγκεκριμένο μέτρο παρέχει οφέλη με τη μορφή απαλλαγής από τον ΦΠΑ και αδασμολόγητων εισαγωγών κεφαλαιουχικών αγαθών στις επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων ή τις εγχώριες επιχειρήσεις που είναι σε θέση να αποκτήσουν το πιστοποιητικό των έργων που προωθούνται από το κράτος, το οποίο χορηγούν οι κινεζικές αρχές σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία για τις επενδύσεις, τη φορολογική και την τελωνειακή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(109)

Το συγκεκριμένο μέτρο παρέχει οφέλη με τη μορφή απαλλαγής από τον ΦΠΑ και αδασμολόγητων εισαγωγών κεφαλαιουχικών αγαθών στις επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων ή τις εγχώριες επιχειρήσεις που είναι σε θέση να αποκτήσουν το πιστοποιητικό των έργων που προωθούνται από το κράτος, το οποίο χορηγούν οι κινεζικές αρχές σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία για τις επενδύσεις, τη φορολογική και την τελωνειακή νομοθεσία.

3.3.3.1.1.   Νομική βάση

| (110) | Η απαλλαγή από τον ΦΠΑ και τους δασμούς βασίζεται σε ένα σύνολο νομοθετικών διατάξεων, δηλαδή στην εγκύκλιο αριθ. 37/1997 του Κρατικού Συμβουλίου για την προσαρμογή των φορολογικών πολιτικών για τον εισαγόμενο εξοπλισμό, την ανακοίνωση [2008] αριθ. 43 του υπουργείου Οικονομικών, της γενικής διεύθυνσης τελωνείων και της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας, την ανακοίνωση της ΕΕΑΜ για τα σχετικά θέματα που αφορούν τη διαχείριση της επιστολής επιβεβαίωσης ως προς τα έργα που χρηματοδοτούνται από εγχώρια ή ξένα κεφάλαια και των οποίων η ανάπτυξη προωθείται από το κράτος, αριθ. 316 2006, με ημερομηνία 22 Φεβρουαρίου 2006, και στον κατάλογο του 2008 για τα εισαγόμενα είδη για τα οποία είτε οι επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων είτε οι εγχώριες επιχειρήσεις δεν απαλλάσσονται από τους δασμούς. |
| --- | --- |

(110)

Η απαλλαγή από τον ΦΠΑ και τους δασμούς βασίζεται σε ένα σύνολο νομοθετικών διατάξεων, δηλαδή στην εγκύκλιο αριθ. 37/1997 του Κρατικού Συμβουλίου για την προσαρμογή των φορολογικών πολιτικών για τον εισαγόμενο εξοπλισμό, την ανακοίνωση [2008] αριθ. 43 του υπουργείου Οικονομικών, της γενικής διεύθυνσης τελωνείων και της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας, την ανακοίνωση της ΕΕΑΜ για τα σχετικά θέματα που αφορούν τη διαχείριση της επιστολής επιβεβαίωσης ως προς τα έργα που χρηματοδοτούνται από εγχώρια ή ξένα κεφάλαια και των οποίων η ανάπτυξη προωθείται από το κράτος, αριθ. 316 2006, με ημερομηνία 22 Φεβρουαρίου 2006, και στον κατάλογο του 2008 για τα εισαγόμενα είδη για τα οποία είτε οι επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων είτε οι εγχώριες επιχειρήσεις δεν απαλλάσσονται από τους δασμούς.

3.3.3.1.2.   Επιλεξιμότητα

| (111) | Η επιλεξιμότητα περιορίζεται στους αιτούντες, είτε στις επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων ή τις εγχώριες επιχειρήσεις, που είναι σε θέση να αποκτήσουν το πιστοποιητικό των έργων που προωθούνται από το κράτος. |
| --- | --- |

(111)

Η επιλεξιμότητα περιορίζεται στους αιτούντες, είτε στις επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων ή τις εγχώριες επιχειρήσεις, που είναι σε θέση να αποκτήσουν το πιστοποιητικό των έργων που προωθούνται από το κράτος.

3.3.3.1.3.   Πρακτική εφαρμογή

| (112) | Σύμφωνα με την ανακοίνωση της ΕΕΑΜ για τα σχετικά θέματα που αφορούν τη διαχείριση της επιστολής επιβεβαίωσης ως προς τα έργα που χρηματοδοτούνται από εγχώρια ή ξένα κεφάλαια και των οποίων η ανάπτυξη ενθαρρύνεται από το κράτος, αριθ. 316/2006, με ημερομηνία 22 Φεβρουαρίου 2006, άρθρο I.1., τα ξένα επενδυτικά σχέδια που συμμορφώνονται με «έργα που προωθούνται με συμμετοχή ξένων κεφαλαίων με μεταφορά της τεχνικής στον “Κατάλογο κατευθυντήριων γραμμών για ξένες επενδύσεις σε κλάδους παραγωγής” και τον “Βιομηχανικό κατάλογο ξένων επενδύσεων στις κεντρικές και δυτικές περιφέρειες” απαλλάσσονται από τους δασμούς και από εισαγόμενους φόρους προστιθέμενης αξίας εκτός από εκείνους που απαριθμούνται στον “Κατάλογο των εισαγόμενων εμπορευμάτων που δεν απολαμβάνουν απαλλαγής από τον φόρο των έργων με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων”». Η επιστολή επιβεβαίωσης των σχεδίων για ξένα επενδυτικά σχέδια που ανήκουν στην κατηγορία που προωθείται με συνολική επένδυση ύψους 30 εκατ. δολαρίων ΗΠΑ (USD) ή περισσότερο εκδίδεται από την ΕΕΑΜ. Η επιστολή επιβεβαίωσης για ξένα επενδυτικά σχέδια που ανήκουν στην κατηγορία που προωθείται με συνολική επένδυση ύψους κάτω των 30 εκατ. USD εκδίδεται από τις επιτροπές ή τους οικονομικούς δήμους σε επαρχιακό επίπεδο. Μόλις λάβουν την επιστολή με την οποία επιβεβαιώνεται ότι το σχέδιο ανήκει στην κατηγορία που προωθείται, οι εταιρείες υποβάλλουν τα πιστοποιητικά και άλλα έγγραφα αίτησης στις τοπικές τους τελωνειακές αρχές προκειμένου να είναι επιλέξιμες για απαλλαγή του εισαγόμενου εξοπλισμού από δασμούς και ΦΠΑ. |
| --- | --- |

(112)

Σύμφωνα με την ανακοίνωση της ΕΕΑΜ για τα σχετικά θέματα που αφορούν τη διαχείριση της επιστολής επιβεβαίωσης ως προς τα έργα που χρηματοδοτούνται από εγχώρια ή ξένα κεφάλαια και των οποίων η ανάπτυξη ενθαρρύνεται από το κράτος, αριθ. 316/2006, με ημερομηνία 22 Φεβρουαρίου 2006, άρθρο I.1., τα ξένα επενδυτικά σχέδια που συμμορφώνονται με «έργα που προωθούνται με συμμετοχή ξένων κεφαλαίων με μεταφορά της τεχνικής στον “Κατάλογο κατευθυντήριων γραμμών για ξένες επενδύσεις σε κλάδους παραγωγής” και τον “Βιομηχανικό κατάλογο ξένων επενδύσεων στις κεντρικές και δυτικές περιφέρειες” απαλλάσσονται από τους δασμούς και από εισαγόμενους φόρους προστιθέμενης αξίας εκτός από εκείνους που απαριθμούνται στον “Κατάλογο των εισαγόμενων εμπορευμάτων που δεν απολαμβάνουν απαλλαγής από τον φόρο των έργων με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων”». Η επιστολή επιβεβαίωσης των σχεδίων για ξένα επενδυτικά σχέδια που ανήκουν στην κατηγορία που προωθείται με συνολική επένδυση ύψους 30 εκατ. δολαρίων ΗΠΑ (USD) ή περισσότερο εκδίδεται από την ΕΕΑΜ. Η επιστολή επιβεβαίωσης για ξένα επενδυτικά σχέδια που ανήκουν στην κατηγορία που προωθείται με συνολική επένδυση ύψους κάτω των 30 εκατ. USD εκδίδεται από τις επιτροπές ή τους οικονομικούς δήμους σε επαρχιακό επίπεδο. Μόλις λάβουν την επιστολή με την οποία επιβεβαιώνεται ότι το σχέδιο ανήκει στην κατηγορία που προωθείται, οι εταιρείες υποβάλλουν τα πιστοποιητικά και άλλα έγγραφα αίτησης στις τοπικές τους τελωνειακές αρχές προκειμένου να είναι επιλέξιμες για απαλλαγή του εισαγόμενου εξοπλισμού από δασμούς και ΦΠΑ.

3.3.3.1.4.   Συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της τρέχουσας έρευνας

| (113) | Στην αρχική έρευνα (65), στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (66) και σε άλλες έρευνες (67) η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι απαλλαγές από τον ΦΠΑ και τους δασμούς θα πρέπει να θεωρηθούν επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Η συγκεκριμένη επιδότηση παραμένει ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η ίδια η νομοθεσία, σύμφωνα με την οποία ενεργεί η χορηγούσα αρχή, περιόρισε την πρόσβαση στο εν λόγω καθεστώς μόνο σε επιχειρήσεις που επενδύουν σε συγκεκριμένες κατηγορίες επιχειρήσεων που ορίζονται διεξοδικά στη νομοθεσία (δηλαδή στον κατάλογο κατευθυντήριων γραμμών για τους κλάδους παραγωγής σχετικά με τις ξένες επενδύσεις και στον κατάλογο βασικών κλάδων παραγωγής, προϊόντων και τεχνολογιών των οποίων την ανάπτυξη προωθεί σήμερα το κράτος). |
| --- | --- |

(113)

Στην αρχική έρευνα (65), στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (66) και σε άλλες έρευνες (67) η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι απαλλαγές από τον ΦΠΑ και τους δασμούς θα πρέπει να θεωρηθούν επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Η συγκεκριμένη επιδότηση παραμένει ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η ίδια η νομοθεσία, σύμφωνα με την οποία ενεργεί η χορηγούσα αρχή, περιόρισε την πρόσβαση στο εν λόγω καθεστώς μόνο σε επιχειρήσεις που επενδύουν σε συγκεκριμένες κατηγορίες επιχειρήσεων που ορίζονται διεξοδικά στη νομοθεσία (δηλαδή στον κατάλογο κατευθυντήριων γραμμών για τους κλάδους παραγωγής σχετικά με τις ξένες επενδύσεις και στον κατάλογο βασικών κλάδων παραγωγής, προϊόντων και τεχνολογιών των οποίων την ανάπτυξη προωθεί σήμερα το κράτος).

65

66

67

| (114) | Δεν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτές τις απαλλαγές από τον ΦΠΑ και τους δασμούς ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, και ιδίως τα συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με την επιδότηση αυτή σε προηγούμενες έρευνες (68), διαπίστωσε ότι ο κλάδος του επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας συνεχίζει να επωφελείται από απαλλαγή από τον ΦΠΑ και τους δασμούς στον εισαγόμενο εξοπλισμό. |
| --- | --- |

(114)

Δεν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτές τις απαλλαγές από τον ΦΠΑ και τους δασμούς ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, και ιδίως τα συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με την επιδότηση αυτή σε προηγούμενες έρευνες (68), διαπίστωσε ότι ο κλάδος του επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας συνεχίζει να επωφελείται από απαλλαγή από τον ΦΠΑ και τους δασμούς στον εισαγόμενο εξοπλισμό.

68

| (115) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι προηγούμενες έρευνες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 113, τα συνολικά φορολογικά οφέλη που διαπιστώθηκαν από τους αιτούντες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 112 και ελλείψει τυχόν πληροφοριών περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(115)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι προηγούμενες έρευνες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 113, τα συνολικά φορολογικά οφέλη που διαπιστώθηκαν από τους αιτούντες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 112 και ελλείψει τυχόν πληροφοριών περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

3.3.3.1.5.   Συμπέρασμα

| (116) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή απαλλαγών από τον ΦΠΑ και τους δασμούς για τον εισαγόμενο εξοπλισμό κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο. |
| --- | --- |

(116)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή απαλλαγών από τον ΦΠΑ και τους δασμούς για τον εισαγόμενο εξοπλισμό κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο.

3.3.3.2.   Επιστροφές ΦΠΑ στον εγχώρια παραγόμενο εξοπλισμό

Επιστροφές ΦΠΑ στον εγχώρια παραγόμενο εξοπλισμό

| (117) | Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με την εν λόγω επιδότηση σε 0,03 % για τον όμιλο APP και σε 0,05 % για τον όμιλο Chenming. |
| --- | --- |

(117)

Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε το κατ’ αξίαν ποσό της επιδότησης σε σχέση με την εν λόγω επιδότηση σε 0,03 % για τον όμιλο APP και σε 0,05 % για τον όμιλο Chenming.

| (118) | Το συγκεκριμένο μέτρο παρέχει οφέλη με τη μορφή επιστροφών ΦΠΑ που καταβάλλονται για την αγορά εγχώρια παραγόμενου εξοπλισμού από τις επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων. |
| --- | --- |

(118)

Το συγκεκριμένο μέτρο παρέχει οφέλη με τη μορφή επιστροφών ΦΠΑ που καταβάλλονται για την αγορά εγχώρια παραγόμενου εξοπλισμού από τις επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων.

3.3.3.2.1.   Νομική βάση

| (119) | Οι επιστροφές ΦΠΑ βασίζονται σε ένα σύνολο νομοθετικών διατάξεων:






  — | προσωρινά μέτρα σχετικά με τη διαχείριση της επιστροφής των φόρων για την αγορά εγχώρια κατασκευασμένου εξοπλισμού από επιχειρήσεις με συμμετοχή ξένων κεφαλαίων, |
| --- | --- | --- |

(119)

Οι επιστροφές ΦΠΑ βασίζονται σε ένα σύνολο νομοθετικών διατάξεων:

—

προσωρινά μέτρα σχετικά με τη διαχείριση της επιστροφής των φόρων για την αγορά εγχώρια κατασκευασμένου εξοπλισμού από επιχειρήσεις με συμμετοχή ξένων κεφαλαίων,

| — | δοκιμαστικά μέτρα για τη διαχείριση της επιστροφής φόρου από την αγορά κινεζικού εξοπλισμού για έργα με συμμετοχή ξένων κεφαλαίων, και |
| --- | --- |

—

δοκιμαστικά μέτρα για τη διαχείριση της επιστροφής φόρου από την αγορά κινεζικού εξοπλισμού για έργα με συμμετοχή ξένων κεφαλαίων, και

| — | ανακοίνωση του Υπουργείου Οικονομικών και της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας σχετικά με την ακύρωση της πολιτικής επιστροφών για την αγορά εγχώρια παραγόμενου εξοπλισμού από επιχειρήσεις με συμμετοχή ξένων κεφαλαίων. |
| --- | --- |

—

ανακοίνωση του Υπουργείου Οικονομικών και της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας σχετικά με την ακύρωση της πολιτικής επιστροφών για την αγορά εγχώρια παραγόμενου εξοπλισμού από επιχειρήσεις με συμμετοχή ξένων κεφαλαίων.

3.3.3.2.2.   Επιλεξιμότητα

| (120) | Η επιλεξιμότητα περιορίζεται στις επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων που αγοράζουν εγχώρια κατασκευασμένο εξοπλισμό και εμπίπτουν στην κατηγορία των προωθούμενων κλάδων παραγωγής. |
| --- | --- |

(120)

Η επιλεξιμότητα περιορίζεται στις επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων που αγοράζουν εγχώρια κατασκευασμένο εξοπλισμό και εμπίπτουν στην κατηγορία των προωθούμενων κλάδων παραγωγής.

3.3.3.2.3.   Πρακτική εφαρμογή

| (121) | Το πρόγραμμα αποσκοπεί στην επιστροφή του ΦΠΑ που καταβλήθηκε για την αγορά εξοπλισμού εγχώριας παραγωγής από επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων, αν ο εξοπλισμός δεν περιλαμβάνεται στον κατάλογο των προϊόντων που δεν απαλλάσσονται και αν η αξία του εξοπλισμού δεν υπερβαίνει το όριο συνολικής επένδυσης σε επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων σύμφωνα με τα «δοκιμαστικά διοικητικά μέτρα για την αγορά εγχώρια κατασκευασμένου εξοπλισμού». |
| --- | --- |

(121)

Το πρόγραμμα αποσκοπεί στην επιστροφή του ΦΠΑ που καταβλήθηκε για την αγορά εξοπλισμού εγχώριας παραγωγής από επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων, αν ο εξοπλισμός δεν περιλαμβάνεται στον κατάλογο των προϊόντων που δεν απαλλάσσονται και αν η αξία του εξοπλισμού δεν υπερβαίνει το όριο συνολικής επένδυσης σε επιχειρήσεις με τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων σύμφωνα με τα «δοκιμαστικά διοικητικά μέτρα για την αγορά εγχώρια κατασκευασμένου εξοπλισμού».

| (122) | Στην αρχική έρευνα (69), όλοι οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί επωφελήθηκαν από το μέτρο αυτό. |
| --- | --- |

(122)

Στην αρχική έρευνα (69), όλοι οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί επωφελήθηκαν από το μέτρο αυτό.

69

3.3.3.2.4.   Συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της τρέχουσας έρευνας

| (123) | Στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (70), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι επιστροφές ΦΠΑ θα πρέπει να θεωρηθούν επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Η επιδότηση αυτή παραμένει ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 4 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η επιδότηση εξαρτάται από τη χρήση εγχώριων αντί εισαγόμενων αγαθών. |
| --- | --- |

(123)

Στην αρχική έρευνα και στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (70), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι επιστροφές ΦΠΑ θα πρέπει να θεωρηθούν επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Η επιδότηση αυτή παραμένει ατομικού χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 4 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι η επιδότηση εξαρτάται από τη χρήση εγχώριων αντί εισαγόμενων αγαθών.

70

| (124) | Στην τρέχουσα έρευνα, οι αιτούντες προσκόμισαν αποδεικτικά στοιχεία βάσει των οποίων, σύμφωνα με την πολιτική για τη μαζική επιχειρηματικότητα και τις προτιμησιακές επιδοτήσεις καινοτομίας, οι επιστροφές ΦΠΑ για τις αγορές κινεζικού εξοπλισμού από επιχειρήσεις με συμμετοχή ξένων κεφαλαίων αποτελούν μία από τις 83 επιδοτήσεις που διατίθενται σε σημαντικούς κλάδους παραγωγής (71). |
| --- | --- |

(124)

Στην τρέχουσα έρευνα, οι αιτούντες προσκόμισαν αποδεικτικά στοιχεία βάσει των οποίων, σύμφωνα με την πολιτική για τη μαζική επιχειρηματικότητα και τις προτιμησιακές επιδοτήσεις καινοτομίας, οι επιστροφές ΦΠΑ για τις αγορές κινεζικού εξοπλισμού από επιχειρήσεις με συμμετοχή ξένων κεφαλαίων αποτελούν μία από τις 83 επιδοτήσεις που διατίθενται σε σημαντικούς κλάδους παραγωγής (71).

71

| (125) | Ούτε η κινεζική κυβέρνηση ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτές τις επιστροφές ΦΠΑ και τις απαλλαγές από τους δασμούς ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση πρόσφατες έρευνες (72), διαπίστωσε ότι ο κλάδος του επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολουθεί να επωφελείται από επιστροφές ΦΠΑ για την αγορά εγχώρια παραγόμενου εξοπλισμού. |
| --- | --- |

(125)

Ούτε η κινεζική κυβέρνηση ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτές τις επιστροφές ΦΠΑ και τις απαλλαγές από τους δασμούς ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση πρόσφατες έρευνες (72), διαπίστωσε ότι ο κλάδος του επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολουθεί να επωφελείται από επιστροφές ΦΠΑ για την αγορά εγχώρια παραγόμενου εξοπλισμού.

72

| (126) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, με βάση τα προηγούμενα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι προηγούμενες έρευνες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 123, τα συνολικά φορολογικά οφέλη που διαπιστώθηκαν από τους αιτούντες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 124 και ελλείψει τυχόν πληροφοριών περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(126)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, με βάση τα προηγούμενα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι προηγούμενες έρευνες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 123, τα συνολικά φορολογικά οφέλη που διαπιστώθηκαν από τους αιτούντες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 124 και ελλείψει τυχόν πληροφοριών περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

3.3.3.2.5.   Συμπέρασμα

| (127) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή επιστροφών ΦΠΑ στον εγχώρια παραγόμενο εξοπλισμό κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο. |
| --- | --- |

(127)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή επιστροφών ΦΠΑ στον εγχώρια παραγόμενο εξοπλισμό κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο.

3.3.4.   Προγράμματα επιχορηγήσεων

Προγράμματα επιχορηγήσεων

3.3.4.1.   Εισαγωγή

Εισαγωγή

| (128) | Η Επιτροπή στην αρχική έρευνα διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας επωφελήθηκε από διάφορα προγράμματα επιχορηγήσεων. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή κατά την αρχική έρευνα διερεύνησε πέντε προγράμματα που αναφέρθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς και διαπιστώθηκε ότι όλα ήταν αντισταθμίσιμα. Η Επιτροπή σημείωσε επίσης έξι ακόμη προγράμματα που ανέφεραν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς, αλλά δεν τα αξιολόγησε λόγω του μικρού ύψους των σχετικών οφελών. |
| --- | --- |

(128)

Η Επιτροπή στην αρχική έρευνα διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας επωφελήθηκε από διάφορα προγράμματα επιχορηγήσεων. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή κατά την αρχική έρευνα διερεύνησε πέντε προγράμματα που αναφέρθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς και διαπιστώθηκε ότι όλα ήταν αντισταθμίσιμα. Η Επιτροπή σημείωσε επίσης έξι ακόμη προγράμματα που ανέφεραν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς, αλλά δεν τα αξιολόγησε λόγω του μικρού ύψους των σχετικών οφελών.

3.3.4.2.   Συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της τρέχουσας έρευνας

Συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της τρέχουσας έρευνας

| (129) | Στην αρχική έρευνα (73), στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (74) και σε άλλες έρευνες (75), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι παραγωγοί επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας έχουν επωφεληθεί από διάφορες επιχορηγήσεις στο πλαίσιο των σχεδίων της κινεζικής κυβέρνησης για τη στήριξη του κλάδου χαρτοποιίας, οι οποίες θα πρέπει να θεωρηθούν επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Πιο πρόσφατα, οι αρχές των ΗΠΑ επιβεβαίωσαν στην επανεξέταση της ρήτρας λήξης ισχύος σχετικά με τις εισαγωγές μη επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στις ΗΠΑ («μη επιχρισμένο χαρτί υψηλής ποιότητας από την Κίνα») τη συνεχιζόμενη παροχή επιχορηγήσεων (76). |
| --- | --- |

(129)

Στην αρχική έρευνα (73), στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (74) και σε άλλες έρευνες (75), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι παραγωγοί επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας έχουν επωφεληθεί από διάφορες επιχορηγήσεις στο πλαίσιο των σχεδίων της κινεζικής κυβέρνησης για τη στήριξη του κλάδου χαρτοποιίας, οι οποίες θα πρέπει να θεωρηθούν επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Πιο πρόσφατα, οι αρχές των ΗΠΑ επιβεβαίωσαν στην επανεξέταση της ρήτρας λήξης ισχύος σχετικά με τις εισαγωγές μη επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στις ΗΠΑ («μη επιχρισμένο χαρτί υψηλής ποιότητας από την Κίνα») τη συνεχιζόμενη παροχή επιχορηγήσεων (76).

73

74

75

76

| (130) | Ούτε η κινεζική κυβέρνηση ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτές τις επιχορηγήσεις ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αιτούντες (77) στην αίτηση, καθώς και τις πρόσφατες έρευνες (78), διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολουθεί να επωφελείται από επιχορηγήσεις ως προωθούμενος κλάδος. |
| --- | --- |

(130)

Ούτε η κινεζική κυβέρνηση ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτές τις επιχορηγήσεις ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή, με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αιτούντες (77) στην αίτηση, καθώς και τις πρόσφατες έρευνες (78), διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολουθεί να επωφελείται από επιχορηγήσεις ως προωθούμενος κλάδος.

77

78

| (131) | Σύμφωνα με την αίτηση των αιτούντων, οι Κινέζοι παραγωγοί ΕΧΥΠ εξακολουθούν να επωφελούνται από επιχορηγήσεις. Για παράδειγμα, το 2019 και το 2020 ο όμιλος Chenming έλαβε κρατικές επιχορηγήσεις ύψους 228 εκατ. RMB και 800 000 RMB, που αντιπροσωπεύουν το 0,75 % και το 0,003 % των εσόδων του ομίλου και το 13,76 % και το 0,05 % των κερδών του για τις εν λόγω περιόδους, αντίστοιχα (79). |
| --- | --- |

(131)

Σύμφωνα με την αίτηση των αιτούντων, οι Κινέζοι παραγωγοί ΕΧΥΠ εξακολουθούν να επωφελούνται από επιχορηγήσεις. Για παράδειγμα, το 2019 και το 2020 ο όμιλος Chenming έλαβε κρατικές επιχορηγήσεις ύψους 228 εκατ. RMB και 800 000 RMB, που αντιπροσωπεύουν το 0,75 % και το 0,003 % των εσόδων του ομίλου και το 13,76 % και το 0,05 % των κερδών του για τις εν λόγω περιόδους, αντίστοιχα (79).

79

| (132) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κινεζική κυβέρνηση συνεχίζει να παρέχει διάφορες επιχορηγήσεις στον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας και ότι οι παραγωγοί του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στη ΛΔΚ εξακολουθούν να επωφελούνται από τις επιχορηγήσεις αυτές, χωρίς να υπάρχει ανάγκη να προσδιοριστεί επακριβώς το ποσό των οφελών που παρέχονται. Οι εν λόγω επιχορηγήσεις θεωρούνται ότι έχουν ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και, επίσης, δεν φαίνεται να έχουν χορηγηθεί σε ad hoc βάση. |
| --- | --- |

(132)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κινεζική κυβέρνηση συνεχίζει να παρέχει διάφορες επιχορηγήσεις στον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας και ότι οι παραγωγοί του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στη ΛΔΚ εξακολουθούν να επωφελούνται από τις επιχορηγήσεις αυτές, χωρίς να υπάρχει ανάγκη να προσδιοριστεί επακριβώς το ποσό των οφελών που παρέχονται. Οι εν λόγω επιχορηγήσεις θεωρούνται ότι έχουν ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και, επίσης, δεν φαίνεται να έχουν χορηγηθεί σε ad hoc βάση.

3.3.4.3.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (133) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή επιχορηγήσεων κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο. |
| --- | --- |

(133)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή επιχορηγήσεων κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο.

3.3.5.   Παροχή αγαθών και υπηρεσιών από το κράτος έναντι τιμήματος χαμηλότερου του κανονικού: παροχή γης

Παροχή αγαθών και υπηρεσιών από το κράτος έναντι τιμήματος χαμηλότερου του κανονικού: παροχή γης

| (134) | Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στη ΛΔΚ επωφελήθηκε από την παροχή γης και ειδικότερα τα δικαιώματα χρήσης γης έναντι τιμήματος χαμηλότερου του κανονικού. |
| --- | --- |

(134)

Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στη ΛΔΚ επωφελήθηκε από την παροχή γης και ειδικότερα τα δικαιώματα χρήσης γης έναντι τιμήματος χαμηλότερου του κανονικού.

| (135) | Το ποσό της επιδότησης που διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα όσον αφορά το εν λόγω μέτρο καθορίστηκε σε 2,81 % για τον όμιλο APP και σε 0,69 % για τον όμιλο Chenming. |
| --- | --- |

(135)

Το ποσό της επιδότησης που διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα όσον αφορά το εν λόγω μέτρο καθορίστηκε σε 2,81 % για τον όμιλο APP και σε 0,69 % για τον όμιλο Chenming.

3.3.5.1.   Νομική βάση

Νομική βάση

| (136) | Οι αιτούντες προσκόμισαν στην αίτησή τους αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία η κινεζική κυβέρνηση συνέχισε να παρέχει δικαιώματα χρήσης γης στον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας έναντι τιμήματος χαμηλότερου από το κανονικό. Η νομική βάση για τον ισχυρισμό αυτόν είναι τα ακόλουθα έγγραφα (80):






  — | εμπράγματο δίκαιο, |
| --- | --- | --- |

(136)

Οι αιτούντες προσκόμισαν στην αίτησή τους αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία η κινεζική κυβέρνηση συνέχισε να παρέχει δικαιώματα χρήσης γης στον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας έναντι τιμήματος χαμηλότερου από το κανονικό. Η νομική βάση για τον ισχυρισμό αυτόν είναι τα ακόλουθα έγγραφα (80):

80

—

εμπράγματο δίκαιο,

| — | νόμος περί διοικήσεως της γης, |
| --- | --- |

—

νόμος περί διοικήσεως της γης,

| — | νόμος περί διοικήσεως αστικής ακίνητης περιουσίας, |
| --- | --- |

—

νόμος περί διοικήσεως αστικής ακίνητης περιουσίας,

| — | οι μεταβατικοί κανονισμοί σχετικά με την εκχώρηση και μεταβίβαση του δικαιώματος στη χρήση γης κρατικής ιδιοκτησίας σε αστικές περιοχές, |
| --- | --- |

—

οι μεταβατικοί κανονισμοί σχετικά με την εκχώρηση και μεταβίβαση του δικαιώματος στη χρήση γης κρατικής ιδιοκτησίας σε αστικές περιοχές,

| — | ο κανονισμός για την εφαρμογή του νόμου περί διοικήσεως της γης, και |
| --- | --- |

—

ο κανονισμός για την εφαρμογή του νόμου περί διοικήσεως της γης, και

| — | οι διατάξεις για τη χορήγηση δικαιώματος χρήσης γης για κρατικά κτίρια μέσω διαγωνισμού, δημοπράτησης και υποβολής προσφορών, αριθ. 39, της 28ης Σεπτεμβρίου 2007. |
| --- | --- |

—

οι διατάξεις για τη χορήγηση δικαιώματος χρήσης γης για κρατικά κτίρια μέσω διαγωνισμού, δημοπράτησης και υποβολής προσφορών, αριθ. 39, της 28ης Σεπτεμβρίου 2007.

3.3.5.2.   Πρακτική εφαρμογή

Πρακτική εφαρμογή

| (137) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 του νόμου περί διοικήσεως της γης, η γη ανήκει στο κράτος αφού, σύμφωνα με το κινεζικό Σύνταγμα και τις σχετικές νομικές διατάξεις, η γη ανήκει συλλογικά στον κινεζικό λαό. Η γη δεν μπορεί να πωληθεί, αλλά τα δικαιώματα χρήσης γης δύνανται να χορηγούνται σύμφωνα με τον νόμο: οι κρατικές αρχές τα χορηγούν μέσω δημόσιων διαγωνισμών, προκήρυξης υποβολής προσφορών ή δημοπρασιών. |
| --- | --- |

(137)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 του νόμου περί διοικήσεως της γης, η γη ανήκει στο κράτος αφού, σύμφωνα με το κινεζικό Σύνταγμα και τις σχετικές νομικές διατάξεις, η γη ανήκει συλλογικά στον κινεζικό λαό. Η γη δεν μπορεί να πωληθεί, αλλά τα δικαιώματα χρήσης γης δύνανται να χορηγούνται σύμφωνα με τον νόμο: οι κρατικές αρχές τα χορηγούν μέσω δημόσιων διαγωνισμών, προκήρυξης υποβολής προσφορών ή δημοπρασιών.

3.3.5.3.   Συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της πρόσφατης έρευνας

Συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και της πρόσφατης έρευνας

| (138) | Κατά την αρχική έρευνα (81), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης γης από την κινεζική κυβέρνηση θα πρέπει να θεωρηθεί επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή παροχής αγαθών που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες εταιρείες. |
| --- | --- |

(138)

Κατά την αρχική έρευνα (81), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης γης από την κινεζική κυβέρνηση θα πρέπει να θεωρηθεί επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή παροχής αγαθών που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες εταιρείες.

81

| (139) | Ούτε η κινεζική κυβέρνηση ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από τη χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης γης έναντι τιμήματος χαμηλότερου του κανονικού ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. |
| --- | --- |

(139)

Ούτε η κινεζική κυβέρνηση ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από τη χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης γης έναντι τιμήματος χαμηλότερου του κανονικού ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον.

| (140) | Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης πρόσφατα σε αρκετές έρευνες, συμπεριλαμβανομένων των υφασμάτων από υαλοΐνες από την Κίνα (82) και του αλουμινόχαρτου προς μεταποίηση από την Κίνα (83), ότι οι Κινέζοι παραγωγοί είναι επιλέξιμοι να λάβουν επιστροφές από τις τοπικές αρχές για να αντισταθμίσουν τις τιμές που κατέβαλαν για τα δικαιώματα χρήσης γης. Στο πλαίσιο αυτό, το 2019 ο όμιλος Chenming ανέφερε αύξηση των δικαιωμάτων του όσον αφορά τη χρήση γης ύψους 163 εκατ. RMB. Το 2020 το ποσό αυτό ανήλθε σε 219 εκατ. RMB, δηλαδή αυξήθηκε κατά 56 εκατ. RMB (84). |
| --- | --- |

(140)

Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης πρόσφατα σε αρκετές έρευνες, συμπεριλαμβανομένων των υφασμάτων από υαλοΐνες από την Κίνα (82) και του αλουμινόχαρτου προς μεταποίηση από την Κίνα (83), ότι οι Κινέζοι παραγωγοί είναι επιλέξιμοι να λάβουν επιστροφές από τις τοπικές αρχές για να αντισταθμίσουν τις τιμές που κατέβαλαν για τα δικαιώματα χρήσης γης. Στο πλαίσιο αυτό, το 2019 ο όμιλος Chenming ανέφερε αύξηση των δικαιωμάτων του όσον αφορά τη χρήση γης ύψους 163 εκατ. RMB. Το 2020 το ποσό αυτό ανήλθε σε 219 εκατ. RMB, δηλαδή αυξήθηκε κατά 56 εκατ. RMB (84).

82

83

84

| (141) | Κατά συνέπεια, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα ποσά που καταβάλλονται για τη χρήση γης εξακολουθούν να επιδοτούνται, διότι το σύστημα που επιβάλλει η κινεζική κυβέρνηση δεν τηρεί τις αρχές της αγοράς. Δεδομένου ότι ο κλάδος χαρτοποιίας συνέχισε να αποτελεί «προωθούμενο κλάδο» στο πλαίσιο του 13ου πενταετούς προγράμματος και του 14ου πενταετούς προγράμματος, η Επιτροπή, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, διαπίστωσε ότι συνεχίζεται η προτιμησιακή διάθεση γης. Η χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης γης από την κινεζική κυβέρνηση στον κλάδο χαρτοποιίας ως έναν από τους προωθούμενους κλάδους δείχνει ότι η επιδότηση έχει ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(141)

Κατά συνέπεια, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα ποσά που καταβάλλονται για τη χρήση γης εξακολουθούν να επιδοτούνται, διότι το σύστημα που επιβάλλει η κινεζική κυβέρνηση δεν τηρεί τις αρχές της αγοράς. Δεδομένου ότι ο κλάδος χαρτοποιίας συνέχισε να αποτελεί «προωθούμενο κλάδο» στο πλαίσιο του 13ου πενταετούς προγράμματος και του 14ου πενταετούς προγράμματος, η Επιτροπή, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, διαπίστωσε ότι συνεχίζεται η προτιμησιακή διάθεση γης. Η χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης γης από την κινεζική κυβέρνηση στον κλάδο χαρτοποιίας ως έναν από τους προωθούμενους κλάδους δείχνει ότι η επιδότηση έχει ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

| (142) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι προηγούμενες έρευνες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 138, τα συνολικά φορολογικά οφέλη που διαπιστώθηκαν από τους αιτούντες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 136 και ελλείψει τυχόν πληροφοριών περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(142)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογίσει το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ωστόσο, με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι προηγούμενες έρευνες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 138, τα συνολικά φορολογικά οφέλη που διαπιστώθηκαν από τους αιτούντες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 136 και ελλείψει τυχόν πληροφοριών περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι παραγωγοί ΕΧΥΠ συνέχισαν να επιδοτούνται κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.

3.3.5.4.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (143) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από την παροχή γης έναντι τιμήματος χαμηλότερου του κανονικού κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο. |
| --- | --- |

(143)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από την παροχή γης έναντι τιμήματος χαμηλότερου του κανονικού κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο.

3.3.6.   Προγράμματα ασφάλισης εξαγωγών για τον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας

Προγράμματα ασφάλισης εξαγωγών για τον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας

3.3.6.1.   Νομική βάση

Νομική βάση

| (144) | Οι νομικές βάσεις για το πρόγραμμα αυτό είναι οι εξής:






  — | η ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής για την προώθηση του εμπορίου μέσω της επιστήμης και της τεχνολογίας με τη χρήση ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων (Shang Ji Fa [2004] αριθ. 368) που εκδόθηκε από κοινού το 2004 από το MOFCOM και τη Sinosure, |
| --- | --- | --- |

(144)

Οι νομικές βάσεις για το πρόγραμμα αυτό είναι οι εξής:

—

η ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής για την προώθηση του εμπορίου μέσω της επιστήμης και της τεχνολογίας με τη χρήση ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων (Shang Ji Fa [2004] αριθ. 368) που εκδόθηκε από κοινού το 2004 από το MOFCOM και τη Sinosure,

| — | ο κατάλογος εξαγωγών των κινεζικών προϊόντων υψηλής και νέας τεχνολογίας του 2006, |
| --- | --- |

—

ο κατάλογος εξαγωγών των κινεζικών προϊόντων υψηλής και νέας τεχνολογίας του 2006,

| — | το λεγόμενο «πρόγραμμα 840», που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση του Κρατικού Συμβουλίου της 27ης Μαΐου 2009, |
| --- | --- |

—

το λεγόμενο «πρόγραμμα 840», που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση του Κρατικού Συμβουλίου της 27ης Μαΐου 2009,

| — | το λεγόμενο «πρόγραμμα 421», που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση για τα θέματα σχετικά με την εφαρμογή ειδικών ρυθμίσεων για τη χρηματοδότηση της ασφάλισης για την εξαγωγή μεγάλων ολοκληρωμένων συνόλων εξοπλισμού, που εκδόθηκε από κοινού από το υπουργείο Εμπορίου και το υπουργείο Οικονομικών στις 22 Ιουνίου 2009. |
| --- | --- |

—

το λεγόμενο «πρόγραμμα 421», που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση για τα θέματα σχετικά με την εφαρμογή ειδικών ρυθμίσεων για τη χρηματοδότηση της ασφάλισης για την εξαγωγή μεγάλων ολοκληρωμένων συνόλων εξοπλισμού, που εκδόθηκε από κοινού από το υπουργείο Εμπορίου και το υπουργείο Οικονομικών στις 22 Ιουνίου 2009.

3.3.6.2.   Η Sinosure είναι δημόσιος οργανισμός

Η Sinosure είναι δημόσιος οργανισμός

| (145) | Στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (85) και στην αιτιολογική σκέψη 458 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Sinosure είναι δημόσιος οργανισμός κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Συγκεκριμένα, όπως και στο πλαίσιο της προτιμησιακής δανειοδότησης ανωτέρω, το συμπέρασμα ότι η Sinosure διαθέτει εξουσία να ασκεί κυβερνητικές λειτουργίες βασίζεται στα διαθέσιμα στοιχεία που σχετίζονται με την κρατική ιδιοκτησία, επίσημες ενδείξεις κρατικού ελέγχου καθώς και αποδεικτικά στοιχεία που καταδεικνύουν ότι η κινεζική κυβέρνηση συνεχίζει να ασκεί ουσιαστικό έλεγχο στον τρόπο λειτουργίας της Sinosure. |
| --- | --- |

(145)

Στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (85) και στην αιτιολογική σκέψη 458 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Sinosure είναι δημόσιος οργανισμός κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Συγκεκριμένα, όπως και στο πλαίσιο της προτιμησιακής δανειοδότησης ανωτέρω, το συμπέρασμα ότι η Sinosure διαθέτει εξουσία να ασκεί κυβερνητικές λειτουργίες βασίζεται στα διαθέσιμα στοιχεία που σχετίζονται με την κρατική ιδιοκτησία, επίσημες ενδείξεις κρατικού ελέγχου καθώς και αποδεικτικά στοιχεία που καταδεικνύουν ότι η κινεζική κυβέρνηση συνεχίζει να ασκεί ουσιαστικό έλεγχο στον τρόπο λειτουργίας της Sinosure.

85

| (146) | Όπως επιβεβαιώθηκε στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης και σε άλλες πρόσφατες έρευνες (86), η κυβέρνηση ασκεί πλήρη κυριότητα και οικονομικό έλεγχο στη Sinosure. Η Sinosure είναι κρατική επιχείρηση με έναν και μόνο εταίρο η οποία ανήκει κατά 100 % στο Κρατικό Συμβούλιο. Το καταστατικό αναφέρει ότι η επιχειρηματική αρμόδια υπηρεσία της εταιρείας είναι το υπουργείο Οικονομικών, και απαιτεί επίσης η Sinosure να υποβάλλει δημοσιονομικές και λογιστικές εκθέσεις και την έκθεση του δημοσιονομικού προϋπολογισμού στο υπουργείο Οικονομικών προς εξέταση και έγκριση. |
| --- | --- |

(146)

Όπως επιβεβαιώθηκε στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης και σε άλλες πρόσφατες έρευνες (86), η κυβέρνηση ασκεί πλήρη κυριότητα και οικονομικό έλεγχο στη Sinosure. Η Sinosure είναι κρατική επιχείρηση με έναν και μόνο εταίρο η οποία ανήκει κατά 100 % στο Κρατικό Συμβούλιο. Το καταστατικό αναφέρει ότι η επιχειρηματική αρμόδια υπηρεσία της εταιρείας είναι το υπουργείο Οικονομικών, και απαιτεί επίσης η Sinosure να υποβάλλει δημοσιονομικές και λογιστικές εκθέσεις και την έκθεση του δημοσιονομικού προϋπολογισμού στο υπουργείο Οικονομικών προς εξέταση και έγκριση.

86

| (147) | Όσον αφορά τον έλεγχο της κυβέρνησης, η Sinosure ως κρατική επιχείρηση με έναν και μόνο εταίρο δεν διαθέτει διοικητικό συμβούλιο. Όσον αφορά το συμβούλιο εποπτών, όλοι οι επόπτες διορίζονται από το Κρατικό Συμβούλιο και εκτελούν τα καθήκοντά τους σύμφωνα με τον «μεταβατικό κανονισμό σχετικά με τα διοικητικά συμβούλια των εποπτικών αρχών σε σημαντικά κρατικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα». Τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη της Sinosure διορίζονται επίσης από την κυβέρνηση. Στον ιστότοπο της Sinosure (87) φαίνεται ότι ο πρόεδρος της Sinosure είναι ο Γραμματέας της επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος και η πλειονότητα των μελών της ανώτερης διοίκησης είναι επίσης μέλη της επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος. |
| --- | --- |

(147)

Όσον αφορά τον έλεγχο της κυβέρνησης, η Sinosure ως κρατική επιχείρηση με έναν και μόνο εταίρο δεν διαθέτει διοικητικό συμβούλιο. Όσον αφορά το συμβούλιο εποπτών, όλοι οι επόπτες διορίζονται από το Κρατικό Συμβούλιο και εκτελούν τα καθήκοντά τους σύμφωνα με τον «μεταβατικό κανονισμό σχετικά με τα διοικητικά συμβούλια των εποπτικών αρχών σε σημαντικά κρατικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα». Τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη της Sinosure διορίζονται επίσης από την κυβέρνηση. Στον ιστότοπο της Sinosure (87) φαίνεται ότι ο πρόεδρος της Sinosure είναι ο Γραμματέας της επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος και η πλειονότητα των μελών της ανώτερης διοίκησης είναι επίσης μέλη της επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος.

87

| (148) | Οι νομικές βάσεις για τις επιδοτήσεις που παρείχε η Sinosure είναι οι ακόλουθες:






  — | η ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής για την προώθηση του εμπορίου μέσω της επιστήμης και της τεχνολογίας με τη χρήση ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων [Shang Ji Fa (2004) αριθ. 368] που εκδόθηκε από κοινού το 2004 από το MOFCOM και τη Sinosure, |
| --- | --- | --- |

(148)

Οι νομικές βάσεις για τις επιδοτήσεις που παρείχε η Sinosure είναι οι ακόλουθες:

—

η ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής για την προώθηση του εμπορίου μέσω της επιστήμης και της τεχνολογίας με τη χρήση ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων [Shang Ji Fa (2004) αριθ. 368] που εκδόθηκε από κοινού το 2004 από το MOFCOM και τη Sinosure,

| — | ο κατάλογος εξαγωγών των κινεζικών προϊόντων υψηλής και νέας τεχνολογίας του 2006, το λεγόμενο «πρόγραμμα 840», που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση του Κρατικού Συμβουλίου της 27ης Μαΐου 2009, |
| --- | --- |

—

ο κατάλογος εξαγωγών των κινεζικών προϊόντων υψηλής και νέας τεχνολογίας του 2006, το λεγόμενο «πρόγραμμα 840», που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση του Κρατικού Συμβουλίου της 27ης Μαΐου 2009,

| — | το λεγόμενο «πρόγραμμα 421», που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση για τα θέματα σχετικά με την εφαρμογή ειδικών ρυθμίσεων για τη χρηματοδότηση της ασφάλισης για την εξαγωγή μεγάλων ολοκληρωμένων συνόλων εξοπλισμού, που εκδόθηκε από κοινού από το υπουργείο Εμπορίου και το υπουργείο Οικονομικών στις 22 Ιουνίου 2009, και |
| --- | --- |

—

το λεγόμενο «πρόγραμμα 421», που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση για τα θέματα σχετικά με την εφαρμογή ειδικών ρυθμίσεων για τη χρηματοδότηση της ασφάλισης για την εξαγωγή μεγάλων ολοκληρωμένων συνόλων εξοπλισμού, που εκδόθηκε από κοινού από το υπουργείο Εμπορίου και το υπουργείο Οικονομικών στις 22 Ιουνίου 2009, και

| — | η ανακοίνωση σχετικά με την καλλιέργεια και την ανάπτυξη του Κρατικού Συμβουλίου σχετικά με τη στρατηγική απόφαση για την επιτάχυνση των αναδυόμενων κλάδων [GuoFa (2010) αριθ. 32 της 18ης Οκτωβρίου 2010] που εκδόθηκε από το Κρατικό Συμβούλιο και οι εκτελεστικές κατευθυντήριες γραμμές της [GuoFa (2011) αριθ. 310 της 21ης Οκτωβρίου 2011] (88). |
| --- | --- |

—

η ανακοίνωση σχετικά με την καλλιέργεια και την ανάπτυξη του Κρατικού Συμβουλίου σχετικά με τη στρατηγική απόφαση για την επιτάχυνση των αναδυόμενων κλάδων [GuoFa (2010) αριθ. 32 της 18ης Οκτωβρίου 2010] που εκδόθηκε από το Κρατικό Συμβούλιο και οι εκτελεστικές κατευθυντήριες γραμμές της [GuoFa (2011) αριθ. 310 της 21ης Οκτωβρίου 2011] (88).

88

| (149) | Στον ιστότοπό της, η Sinosure αναφέρει ότι προωθεί τις κινεζικές εξαγωγές αγαθών, ιδιαίτερα την εξαγωγή προϊόντων υψηλής τεχνολογίας. Σύμφωνα με μελέτη που πραγματοποίησε ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (στο εξής: ΟΟΣΑ), ο κινεζικός κλάδος παραγωγής υψηλής τεχνολογίας, στον οποίο εντάσσεται ο κλάδος παραγωγής ΕΧΥΠ, έλαβε το 21 % της συνολικής ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων που παρέχει η Sinosure (89). Επιπλέον, η Sinosure έχει αναλάβει ενεργό ρόλο στην υλοποίηση της πρωτοβουλίας «Made in China 2025», καθώς παρέχει καθοδήγηση στις επιχειρήσεις ώστε να χρησιμοποιούν εθνικούς πιστωτικούς πόρους, καινοτομεί σε επιστημονικούς και τεχνολογικούς τομείς και πραγματοποιεί τεχνολογική αναβάθμιση, και συμβάλλει στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των «εξωστρεφών» επιχειρήσεων στην παγκόσμια αγορά (90). |
| --- | --- |

(149)

Στον ιστότοπό της, η Sinosure αναφέρει ότι προωθεί τις κινεζικές εξαγωγές αγαθών, ιδιαίτερα την εξαγωγή προϊόντων υψηλής τεχνολογίας. Σύμφωνα με μελέτη που πραγματοποίησε ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (στο εξής: ΟΟΣΑ), ο κινεζικός κλάδος παραγωγής υψηλής τεχνολογίας, στον οποίο εντάσσεται ο κλάδος παραγωγής ΕΧΥΠ, έλαβε το 21 % της συνολικής ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων που παρέχει η Sinosure (89). Επιπλέον, η Sinosure έχει αναλάβει ενεργό ρόλο στην υλοποίηση της πρωτοβουλίας «Made in China 2025», καθώς παρέχει καθοδήγηση στις επιχειρήσεις ώστε να χρησιμοποιούν εθνικούς πιστωτικούς πόρους, καινοτομεί σε επιστημονικούς και τεχνολογικούς τομείς και πραγματοποιεί τεχνολογική αναβάθμιση, και συμβάλλει στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των «εξωστρεφών» επιχειρήσεων στην παγκόσμια αγορά (90).

89

90

| (150) | Το θεσμικό πλαίσιο και άλλα έγγραφα που έχουν εκδοθεί από την κινεζική κυβέρνηση και σύμφωνα με τα οποία λειτουργεί η Sinosure καταδεικνύουν επιπλέον ότι η Sinosure είναι επιφορτισμένη με την εξουσία να ασκεί κυβερνητικές πολιτικές. Η ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής για την προώθηση του εμπορίου μέσω της επιστήμης και της τεχνολογίας με τη χρήση ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων (Shang Ji Fa [2004] αριθ. 368 της 26ης Ιουλίου 2004) εκδόθηκε από κοινού το 2004 από το MOFCOM και τη Sinosure και εξακολουθεί να διέπει τις δραστηριότητές της Sinosure. Μεταξύ των στόχων της ανακοίνωσης αυτής είναι η προαγωγή εξαγόμενων προϊόντων υψηλής και νέας τεχνολογίας και προϊόντων υψηλής προστιθέμενης αξίας, μέσω της περαιτέρω χρήσης των ασφαλίσεων για τις εξαγωγικές πιστώσεις. |
| --- | --- |

(150)

Το θεσμικό πλαίσιο και άλλα έγγραφα που έχουν εκδοθεί από την κινεζική κυβέρνηση και σύμφωνα με τα οποία λειτουργεί η Sinosure καταδεικνύουν επιπλέον ότι η Sinosure είναι επιφορτισμένη με την εξουσία να ασκεί κυβερνητικές πολιτικές. Η ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής για την προώθηση του εμπορίου μέσω της επιστήμης και της τεχνολογίας με τη χρήση ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων (Shang Ji Fa [2004] αριθ. 368 της 26ης Ιουλίου 2004) εκδόθηκε από κοινού το 2004 από το MOFCOM και τη Sinosure και εξακολουθεί να διέπει τις δραστηριότητές της Sinosure. Μεταξύ των στόχων της ανακοίνωσης αυτής είναι η προαγωγή εξαγόμενων προϊόντων υψηλής και νέας τεχνολογίας και προϊόντων υψηλής προστιθέμενης αξίας, μέσω της περαιτέρω χρήσης των ασφαλίσεων για τις εξαγωγικές πιστώσεις.

| (151) | Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 46, 57 και 113 ανωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας θεωρείται από την κινεζική κυβέρνηση βασικός κλάδος, την ανάπτυξη του οποίου επιδιώκει ενεργά το κράτος ως στόχο δημόσιας πολιτικής. Υπενθυμίζεται ότι ο κλάδος χαρτοποιίας αποτελεί έναν από τους 26 κλάδους που κατατάσσονται στην κατηγορία των «προωθούμενων» κλάδων, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 46 και 57 ανωτέρω. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η δραστηριότητα των ασφαλίσεων για τις εξαγωγικές πιστώσεις που εκτελούνται από τη Sinosure αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα του ευρύτερου χρηματοπιστωτικού τομέα, όπου αποδεικνύεται ότι η κρατική παρέμβαση εμπλέκεται άμεσα και στρεβλώνει τη φυσιολογική λειτουργία της χρηματοπιστωτικής αγοράς στη ΛΔΚ, βλ. επίσης αιτιολογικές σκέψεις 148 και 149. |
| --- | --- |

(151)

Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 46, 57 και 113 ανωτέρω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας θεωρείται από την κινεζική κυβέρνηση βασικός κλάδος, την ανάπτυξη του οποίου επιδιώκει ενεργά το κράτος ως στόχο δημόσιας πολιτικής. Υπενθυμίζεται ότι ο κλάδος χαρτοποιίας αποτελεί έναν από τους 26 κλάδους που κατατάσσονται στην κατηγορία των «προωθούμενων» κλάδων, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 46 και 57 ανωτέρω. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η δραστηριότητα των ασφαλίσεων για τις εξαγωγικές πιστώσεις που εκτελούνται από τη Sinosure αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα του ευρύτερου χρηματοπιστωτικού τομέα, όπου αποδεικνύεται ότι η κρατική παρέμβαση εμπλέκεται άμεσα και στρεβλώνει τη φυσιολογική λειτουργία της χρηματοπιστωτικής αγοράς στη ΛΔΚ, βλ. επίσης αιτιολογικές σκέψεις 148 και 149.

| (152) | Η Επιτροπή γνωρίζει ότι υπάρχουν άλλα έγγραφα που αποδεικνύουν ότι η Sinosure ασκεί άμεσες κυβερνητικές πολιτικές από τις οποίες επωφελούνται, μεταξύ άλλων, οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Το λεγόμενο πρόγραμμα 840 περιγράφεται αναλυτικά στην ανακοίνωση του Κρατικού Συμβουλίου της 27ης Μαΐου 2009 (91). Η ονομασία αυτή αναφέρεται στη χρήση 84 δισ. USD ως ασφάλιση εξαγωγών και αποτελεί ένα από τα έξι μέτρα που δρομολόγησε το Κρατικό Συμβούλιο το 2009 για να σταθεροποιήσει τη ζήτηση εξαγωγών στο πλαίσιο της παγκόσμιας κρίσης και της επακόλουθης αύξησης της ζήτησης για ασφάλιση των εξαγωγικών πιστώσεων. Τα έξι μέτρα περιλαμβάνουν ιδίως βελτιωμένη κάλυψη της ασφάλισης των εξαγωγικών πιστώσεων, παροχή βραχυπρόθεσμης ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων σε κλίμακα 84 δισ. USD το 2009 και μείωση της τιμής των ασφαλίστρων. Επειδή η Sinosure είναι το μόνο πολιτικό όργανο που καλύπτει την ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων, αναφέρεται ως εκτελεστής του προγράμματος. Όσον αφορά τη μείωση των ασφαλίστρων, η Sinosure έπρεπε να εξασφαλίσει ότι το μέσο ποσοστό βραχυπρόθεσμης ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων θα μειωνόταν κατά 30 % με βάση το συνολικό μέσο ποσοστό το 2008. |
| --- | --- |

(152)

Η Επιτροπή γνωρίζει ότι υπάρχουν άλλα έγγραφα που αποδεικνύουν ότι η Sinosure ασκεί άμεσες κυβερνητικές πολιτικές από τις οποίες επωφελούνται, μεταξύ άλλων, οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Το λεγόμενο πρόγραμμα 840 περιγράφεται αναλυτικά στην ανακοίνωση του Κρατικού Συμβουλίου της 27ης Μαΐου 2009 (91). Η ονομασία αυτή αναφέρεται στη χρήση 84 δισ. USD ως ασφάλιση εξαγωγών και αποτελεί ένα από τα έξι μέτρα που δρομολόγησε το Κρατικό Συμβούλιο το 2009 για να σταθεροποιήσει τη ζήτηση εξαγωγών στο πλαίσιο της παγκόσμιας κρίσης και της επακόλουθης αύξησης της ζήτησης για ασφάλιση των εξαγωγικών πιστώσεων. Τα έξι μέτρα περιλαμβάνουν ιδίως βελτιωμένη κάλυψη της ασφάλισης των εξαγωγικών πιστώσεων, παροχή βραχυπρόθεσμης ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων σε κλίμακα 84 δισ. USD το 2009 και μείωση της τιμής των ασφαλίστρων. Επειδή η Sinosure είναι το μόνο πολιτικό όργανο που καλύπτει την ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων, αναφέρεται ως εκτελεστής του προγράμματος. Όσον αφορά τη μείωση των ασφαλίστρων, η Sinosure έπρεπε να εξασφαλίσει ότι το μέσο ποσοστό βραχυπρόθεσμης ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων θα μειωνόταν κατά 30 % με βάση το συνολικό μέσο ποσοστό το 2008.

91

| (153) | Το λεγόμενο «πρόγραμμα 421» συμπεριλήφθηκε στην ανακοίνωση για τα θέματα σχετικά με την εφαρμογή ειδικών ρυθμίσεων για τη χρηματοδότηση της ασφάλισης για την εξαγωγή μεγάλων ολοκληρωμένων συνόλων εξοπλισμού, η οποία εκδόθηκε από κοινού από το υπουργείο Εμπορίου και το υπουργείο Οικονομικών στις 22 Ιουνίου 2009. Αυτό ήταν επίσης μια σημαντική πολιτική για την υποστήριξη της πολιτικής του «ανοίγματος» της Κίνας μετά την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση το 2009 και παρείχε 42,1 δισ. USD για την ασφάλιση της χρηματοδότησης, ώστε να στηρίξει τις εξαγωγές μεγάλων ολοκληρωμένων συνόλων εξοπλισμού. Η Sinosure και ορισμένα άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα θα αναλάμβαναν τη διαχείριση και την παροχή της χρηματοδότησης. Οι επιχειρήσεις που καλύπτονται από το έγγραφο αυτό θα μπορούσαν να ωφεληθούν από τα προτιμησιακά χρηματοδοτικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλισης των εξαγωγικών πιστώσεων. Λόγω της άρνησης συνεργασίας εκ μέρους της κινεζικής κυβέρνησης, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να λάβει συμπληρωματικές διευκρινίσεις σχετικά με την εφαρμογή της ανακοίνωσης αυτής. Ελλείψει αποδεικτικών στοιχείων περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι ο κλάδος χαρτοποιίας καλύπτεται επίσης από το εν λόγω έγγραφο. |
| --- | --- |

(153)

Το λεγόμενο «πρόγραμμα 421» συμπεριλήφθηκε στην ανακοίνωση για τα θέματα σχετικά με την εφαρμογή ειδικών ρυθμίσεων για τη χρηματοδότηση της ασφάλισης για την εξαγωγή μεγάλων ολοκληρωμένων συνόλων εξοπλισμού, η οποία εκδόθηκε από κοινού από το υπουργείο Εμπορίου και το υπουργείο Οικονομικών στις 22 Ιουνίου 2009. Αυτό ήταν επίσης μια σημαντική πολιτική για την υποστήριξη της πολιτικής του «ανοίγματος» της Κίνας μετά την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση το 2009 και παρείχε 42,1 δισ. USD για την ασφάλιση της χρηματοδότησης, ώστε να στηρίξει τις εξαγωγές μεγάλων ολοκληρωμένων συνόλων εξοπλισμού. Η Sinosure και ορισμένα άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα θα αναλάμβαναν τη διαχείριση και την παροχή της χρηματοδότησης. Οι επιχειρήσεις που καλύπτονται από το έγγραφο αυτό θα μπορούσαν να ωφεληθούν από τα προτιμησιακά χρηματοδοτικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλισης των εξαγωγικών πιστώσεων. Λόγω της άρνησης συνεργασίας εκ μέρους της κινεζικής κυβέρνησης, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να λάβει συμπληρωματικές διευκρινίσεις σχετικά με την εφαρμογή της ανακοίνωσης αυτής. Ελλείψει αποδεικτικών στοιχείων περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι ο κλάδος χαρτοποιίας καλύπτεται επίσης από το εν λόγω έγγραφο.

| (154) | Έως το τέλος του 2019, η Sinosure είχε στηρίξει εξαγωγές, εγχώριες εμπορικές συναλλαγές και επενδύσεις συνολικής αξίας άνω των 4,6 τρισ. USD. Διευκόλυνε επίσης τη χορήγηση δανείων ύψους 3,6 τρισ. RMB από περισσότερες από 200 τράπεζες (92). |
| --- | --- |

(154)

Έως το τέλος του 2019, η Sinosure είχε στηρίξει εξαγωγές, εγχώριες εμπορικές συναλλαγές και επενδύσεις συνολικής αξίας άνω των 4,6 τρισ. USD. Διευκόλυνε επίσης τη χορήγηση δανείων ύψους 3,6 τρισ. RMB από περισσότερες από 200 τράπεζες (92).

92

| (155) | Η Sinosure διαδραματίζει επίσης πολύ ενεργό ρόλο στη στήριξη εταιρειών που συμμετέχουν στην πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος», όπως η APP. Αυτό περιλαμβάνει τη θέσπιση ειδικών μέτρων για την αύξηση της ταχύτητας διευθέτησης των υποθέσεων όσον αφορά την εκτίμηση των ζημιών και την παροχή βοήθειας στις εξαγωγικές επιχειρήσεις ώστε να ελέγχουν τους κινδύνους στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό και να μετριάζουν αποτελεσματικά τις οικονομικές πιέσεις (93). |
| --- | --- |

(155)

Η Sinosure διαδραματίζει επίσης πολύ ενεργό ρόλο στη στήριξη εταιρειών που συμμετέχουν στην πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος», όπως η APP. Αυτό περιλαμβάνει τη θέσπιση ειδικών μέτρων για την αύξηση της ταχύτητας διευθέτησης των υποθέσεων όσον αφορά την εκτίμηση των ζημιών και την παροχή βοήθειας στις εξαγωγικές επιχειρήσεις ώστε να ελέγχουν τους κινδύνους στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό και να μετριάζουν αποτελεσματικά τις οικονομικές πιέσεις (93).

93

| (156) | Με βάση τα ανωτέρω στοιχεία και ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Sinosure είναι δημόσιος οργανισμός, δεδομένου ότι είναι επιφορτισμένη με την εξουσία να ασκεί κυβερνητικές λειτουργίες. Τα ίδια συμπεράσματα εξήχθησαν σε προηγούμενες έρευνες κατά των επιδοτήσεων σχετικά με τους κλάδους παραγωγής που προωθούνται στη ΛΔΚ (94). |
| --- | --- |

(156)

Με βάση τα ανωτέρω στοιχεία και ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Sinosure είναι δημόσιος οργανισμός, δεδομένου ότι είναι επιφορτισμένη με την εξουσία να ασκεί κυβερνητικές λειτουργίες. Τα ίδια συμπεράσματα εξήχθησαν σε προηγούμενες έρευνες κατά των επιδοτήσεων σχετικά με τους κλάδους παραγωγής που προωθούνται στη ΛΔΚ (94).

94

| (157) | Δεδομένου ότι η Sinosure είναι δημόσιος οργανισμός επιφορτισμένος με κυβερνητική εξουσία και εκτελεί κυβερνητικές νομοθεσίες και προγράμματα, η παροχή ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων σε παραγωγούς επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας αποτελεί χρηματοδοτική συνεισφορά υπό μορφή δυνητικής άμεσης μεταφοράς κεφαλαίων από την κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(157)

Δεδομένου ότι η Sinosure είναι δημόσιος οργανισμός επιφορτισμένος με κυβερνητική εξουσία και εκτελεί κυβερνητικές νομοθεσίες και προγράμματα, η παροχή ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων σε παραγωγούς επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας αποτελεί χρηματοδοτική συνεισφορά υπό μορφή δυνητικής άμεσης μεταφοράς κεφαλαίων από την κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) του βασικού κανονισμού.

3.3.6.3.   Όφελος

Όφελος

| (158) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογιστεί το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(158)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν είχε καμία πληροφορία που να αφορά συγκεκριμένη εταιρεία με βάση την οποία θα μπορούσε να υπολογιστεί το ποσό της επιδότησης που προσπορίστηκαν οι αποδέκτες κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης.

3.3.6.4.   Με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν στην αίτηση καθώς και τα συμπεράσματα που διατυπώθηκαν σε πρόσφατες έρευνες, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το όφελος κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 και του άρθρου 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού υφίσταται εφόσον η Sinosure, βάσει πολιτικής εντολής, παρέχει ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων με όρους ευνοϊκότερους από ό,τι θα μπορούσε να εξασφαλίσει κανονικά ο αποδέκτης στην αγορά, ή παρέχει ασφαλιστική κάλυψη η οποία διαφορετικά δεν θα ήταν καν διαθέσιμη στην αγορά. Ατομικός χαρακτήρας

Με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν στην αίτηση καθώς και τα συμπεράσματα που διατυπώθηκαν σε πρόσφατες έρευνες, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το όφελος κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 και του άρθρου 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού υφίσταται εφόσον η Sinosure, βάσει πολιτικής εντολής, παρέχει ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων με όρους ευνοϊκότερους από ό,τι θα μπορούσε να εξασφαλίσει κανονικά ο αποδέκτης στην αγορά, ή παρέχει ασφαλιστική κάλυψη η οποία διαφορετικά δεν θα ήταν καν διαθέσιμη στην αγορά. Ατομικός χαρακτήρας

| (159) | Οι επιδοτήσεις εξαρτώνται από τις εξαγωγικές επιδόσεις κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, και έχουν επομένως ατομικό χαρακτήρα. |
| --- | --- |

(159)

Οι επιδοτήσεις εξαρτώνται από τις εξαγωγικές επιδόσεις κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, και έχουν επομένως ατομικό χαρακτήρα.

3.3.6.5.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (160) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από την ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων που παρείχε η Sinosure κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο. |
| --- | --- |

(160)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από την ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων που παρείχε η Sinosure κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο.

3.3.7.   Επιστροφές ΦΠΑ για προϊόντα με περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες και γεωργικά κατάλοιπα σε ποσοστό 70 % τουλάχιστον

Επιστροφές ΦΠΑ για προϊόντα με περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες και γεωργικά κατάλοιπα σε ποσοστό 70 % τουλάχιστον

3.3.7.1.   Νομική βάση

Νομική βάση

| (161) | Από την 1η Ιουλίου 2015 το καθεστώς απαλλαγής ή επιστροφής του ΦΠΑ για υπηρεσίες παραγωγής και εργασίας που χρησιμοποιούν πλήρως τους πόρους είναι ενοποιημένο σύμφωνα με την «Ανακοίνωση του υπουργείου Οικονομικών και της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας για την εκτύπωση και έκδοση καταλόγου προϊόντων και υπηρεσιών με ολοκληρωμένη χρησιμοποίηση των πόρων [Caishui (2015) αριθ. 78]». Οι εγχώριες πωλήσεις επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας υπόκεινται σε συντελεστή ΦΠΑ 17 %. Σύμφωνα με την ανακοίνωση, οι επιχειρήσεις λαμβάνουν επιστροφή ΦΠΑ 50 % για προϊόντα με περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες και γεωργικά κατάλοιπα, όπως υπολείμματα ζαχαροκάλαμου, απόβλητα χαρτιού και άχυρο καλλιέργειας, σε ποσοστό 70 % τουλάχιστον. |
| --- | --- |

(161)

Από την 1η Ιουλίου 2015 το καθεστώς απαλλαγής ή επιστροφής του ΦΠΑ για υπηρεσίες παραγωγής και εργασίας που χρησιμοποιούν πλήρως τους πόρους είναι ενοποιημένο σύμφωνα με την «Ανακοίνωση του υπουργείου Οικονομικών και της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας για την εκτύπωση και έκδοση καταλόγου προϊόντων και υπηρεσιών με ολοκληρωμένη χρησιμοποίηση των πόρων [Caishui (2015) αριθ. 78]». Οι εγχώριες πωλήσεις επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας υπόκεινται σε συντελεστή ΦΠΑ 17 %. Σύμφωνα με την ανακοίνωση, οι επιχειρήσεις λαμβάνουν επιστροφή ΦΠΑ 50 % για προϊόντα με περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες και γεωργικά κατάλοιπα, όπως υπολείμματα ζαχαροκάλαμου, απόβλητα χαρτιού και άχυρο καλλιέργειας, σε ποσοστό 70 % τουλάχιστον.

3.3.7.2.   Επιλεξιμότητα

Επιλεξιμότητα

| (162) | Σύμφωνα με μη επαληθευμένες πληροφορίες που υπέβαλε η κινεζική κυβέρνηση στο πλαίσιο της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης (95), με βάση την προαναφερθείσα ανακοίνωση, οι πολιτικές επιστροφής του ΦΠΑ εφαρμόζονται στις πωλήσεις των προϊόντων για την παραγωγή των οποίων χρησιμοποιούνται ανακυκλωμένα, επαναχρησιμοποιημένα ή περιττά υλικά ή ενέργεια από άλλες παραγωγές. |
| --- | --- |

(162)

Σύμφωνα με μη επαληθευμένες πληροφορίες που υπέβαλε η κινεζική κυβέρνηση στο πλαίσιο της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης (95), με βάση την προαναφερθείσα ανακοίνωση, οι πολιτικές επιστροφής του ΦΠΑ εφαρμόζονται στις πωλήσεις των προϊόντων για την παραγωγή των οποίων χρησιμοποιούνται ανακυκλωμένα, επαναχρησιμοποιημένα ή περιττά υλικά ή ενέργεια από άλλες παραγωγές.

95

3.3.7.3.   Πρακτική εφαρμογή

Πρακτική εφαρμογή

| (163) | Σύμφωνα με μη επαληθευμένες πληροφορίες που υπέβαλε η κινεζική κυβέρνηση στο πλαίσιο της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης (96), το πρόγραμμα τελεί υπό τη διαχείριση της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας με τη συνδρομή άλλων αρμοδίων αρχών και υλοποιείται από τις τοπικές φορολογικές αρχές στο πλαίσιο της αντίστοιχης δικαιοδοσίας τους. Οι επιχειρήσεις που υποβάλλουν αίτηση για την επιστροφή του ΦΠΑ οφείλουν να υποβάλουν την αίτησή τους μαζί με άλλα σχετικά έγγραφα στη φορολογική αρχή για εξέταση. Αφού η αίτηση εγκριθεί, οι αιτούντες μπορούν να αποκομίσουν τα οφέλη. |
| --- | --- |

(163)

Σύμφωνα με μη επαληθευμένες πληροφορίες που υπέβαλε η κινεζική κυβέρνηση στο πλαίσιο της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης (96), το πρόγραμμα τελεί υπό τη διαχείριση της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας με τη συνδρομή άλλων αρμοδίων αρχών και υλοποιείται από τις τοπικές φορολογικές αρχές στο πλαίσιο της αντίστοιχης δικαιοδοσίας τους. Οι επιχειρήσεις που υποβάλλουν αίτηση για την επιστροφή του ΦΠΑ οφείλουν να υποβάλουν την αίτησή τους μαζί με άλλα σχετικά έγγραφα στη φορολογική αρχή για εξέταση. Αφού η αίτηση εγκριθεί, οι αιτούντες μπορούν να αποκομίσουν τα οφέλη.

96

3.3.7.4.   Συμπεράσματα της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης

Συμπεράσματα της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης

| (164) | Στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (97) η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι επιστροφές ΦΠΑ από την κινεζική κυβέρνηση για προϊόντα με περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες και γεωργικά κατάλοιπα σε ποσοστό 70 % τουλάχιστον θα πρέπει να θεωρηθούν επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων, που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι η επιδότηση είχε ατομικό χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(164)

Στην προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης (97) η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι επιστροφές ΦΠΑ από την κινεζική κυβέρνηση για προϊόντα με περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες και γεωργικά κατάλοιπα σε ποσοστό 70 % τουλάχιστον θα πρέπει να θεωρηθούν επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο ii) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού με τη μορφή διαφυγόντων κρατικών εσόδων, που προσπορίζει όφελος στις αποδέκτριες επιχειρήσεις. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι η επιδότηση είχε ατομικό χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

97

| (165) | Ούτε η κινεζική κυβέρνηση ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτή την επιστροφή ΦΠΑ ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Πράγματι, η ανακοίνωση που αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 161, 162 και 163 αναφέρει ρητά το χαρτί ως προϊόν που χρησιμοποιεί πόρους όπως υπολείμματα ζαχαροκάλαμου, απόβλητα χαρτιού και άχυρο καλλιέργειας, και δηλώνει ότι οι παραγωγοί οφείλουν να συμμορφώνονται με τους τεχνικούς κανονισμούς που αφορούν ειδικά τον κλάδο χαρτοπολτού και χαρτιού. |
| --- | --- |

(165)

Ούτε η κινεζική κυβέρνηση ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σταμάτησε να επωφελείται από αυτή την επιστροφή ΦΠΑ ή ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα επίμαχα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. Πράγματι, η ανακοίνωση που αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 161, 162 και 163 αναφέρει ρητά το χαρτί ως προϊόν που χρησιμοποιεί πόρους όπως υπολείμματα ζαχαροκάλαμου, απόβλητα χαρτιού και άχυρο καλλιέργειας, και δηλώνει ότι οι παραγωγοί οφείλουν να συμμορφώνονται με τους τεχνικούς κανονισμούς που αφορούν ειδικά τον κλάδο χαρτοπολτού και χαρτιού.

| (166) | Επίσης, η Επιτροπή δεν είχε στη διάθεσή της στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το εν λόγω καθεστώς έχει διακοπεί έναντι των παραγωγών επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας. |
| --- | --- |

(166)

Επίσης, η Επιτροπή δεν είχε στη διάθεσή της στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το εν λόγω καθεστώς έχει διακοπεί έναντι των παραγωγών επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας.

| (167) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κινεζική κυβέρνηση παρέχει επιδοτήσεις με τη μορφή επιστροφών ΦΠΑ για προϊόντα με περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες και γεωργικά κατάλοιπα σε ποσοστό 70 % τουλάχιστον στον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας και ότι οι παραγωγοί επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στη ΛΔΚ συνέχισαν να επωφελούνται από τις εν λόγω επιστροφές κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. |
| --- | --- |

(167)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κινεζική κυβέρνηση παρέχει επιδοτήσεις με τη μορφή επιστροφών ΦΠΑ για προϊόντα με περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες και γεωργικά κατάλοιπα σε ποσοστό 70 % τουλάχιστον στον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας και ότι οι παραγωγοί επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στη ΛΔΚ συνέχισαν να επωφελούνται από τις εν λόγω επιστροφές κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.

3.3.7.5.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (168) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή επιστροφών ΦΠΑ για προϊόντα με περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες και γεωργικά κατάλοιπα σε ποσοστό 70 % τουλάχιστον κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο. |
| --- | --- |

(168)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας εξακολούθησε να επωφελείται από επιδοτήσεις με τη μορφή επιστροφών ΦΠΑ για προϊόντα με περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες και γεωργικά κατάλοιπα σε ποσοστό 70 % τουλάχιστον κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της ύπαρξης χρηματοδοτικών συνεισφορών, του οφέλους για τους παραγωγούς-εξαγωγείς και του ατομικού χαρακτήρα, αυτό το καθεστώς επιδότησης εξακολουθεί να θεωρείται αντισταθμίσιμο.

3.4.   Γενικό συμπέρασμα σχετικά με τη συνέχιση της επιδότησης

Γενικό συμπέρασμα σχετικά με τη συνέχιση της επιδότησης

| (169) | Η Επιτροπή, βάσει όλων των προαναφερθέντων, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι παραγωγοί επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στη ΛΔΚ συνέχισαν να επωφελούνται από αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις κατά την ΠΕΕ. |
| --- | --- |

(169)

Η Επιτροπή, βάσει όλων των προαναφερθέντων, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι παραγωγοί επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στη ΛΔΚ συνέχισαν να επωφελούνται από αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις κατά την ΠΕΕ.

3.5.   Εξέλιξη των εισαγωγών σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων

Εξέλιξη των εισαγωγών σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων

3.5.1.   Παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ

Παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ

| (170) | Για να αναλύσει την παραγωγική ικανότητα και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ και δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και τυχόν Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή βασίστηκε στις πληροφορίες που παρείχαν οι αιτούντες στην αίτηση επανεξέτασης, όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις κατωτέρω, σχετικά με τον κλάδο ΕΧΥΠ, καθώς και τον κλάδο παραγωγής επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο, τον ευρύτερο τομέα στον οποίο ανήκει το ΕΧΥΠ. |
| --- | --- |

(170)

Για να αναλύσει την παραγωγική ικανότητα και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ και δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και τυχόν Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή βασίστηκε στις πληροφορίες που παρείχαν οι αιτούντες στην αίτηση επανεξέτασης, όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις κατωτέρω, σχετικά με τον κλάδο ΕΧΥΠ, καθώς και τον κλάδο παραγωγής επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο, τον ευρύτερο τομέα στον οποίο ανήκει το ΕΧΥΠ.

| (171) | Δεδομένου ότι τα στοιχεία για το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ήταν ευκολότερα διαθέσιμα, οι αιτούντες τα χρησιμοποίησαν για να υπολογίσουν την αναλογία ΕΧΥΠ των αριθμητικών στοιχείων της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- |

(171)

Δεδομένου ότι τα στοιχεία για το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ήταν ευκολότερα διαθέσιμα, οι αιτούντες τα χρησιμοποίησαν για να υπολογίσουν την αναλογία ΕΧΥΠ των αριθμητικών στοιχείων της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας.

| (172) | Βάσει της αίτησης των αιτούντων (98), το 2021, η παγκόσμια ζήτηση επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο ανερχόταν περίπου σε 17,3 εκατομμύρια τόνους και η παγκόσμια παραγωγική ικανότητα σε περίπου 20,7 εκατομμύρια τόνους· η παγκόσμια ζήτηση ΕΧΥΠ υπολογίστηκε από τους αιτούντες σε περίπου 12,1 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα σε περίπου 14,5 εκατομμύρια τόνους. |
| --- | --- |

(172)

Βάσει της αίτησης των αιτούντων (98), το 2021, η παγκόσμια ζήτηση επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο ανερχόταν περίπου σε 17,3 εκατομμύρια τόνους και η παγκόσμια παραγωγική ικανότητα σε περίπου 20,7 εκατομμύρια τόνους· η παγκόσμια ζήτηση ΕΧΥΠ υπολογίστηκε από τους αιτούντες σε περίπου 12,1 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα σε περίπου 14,5 εκατομμύρια τόνους.

98

| (173) | Το 2021, σύμφωνα με τον αιτούντα, η ζήτηση της ΕΕ για επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ανερχόταν σε περίπου 3,2 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα της ΕΕ όσον αφορά το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ανερχόταν σε περίπου 5 εκατομμύρια τόνους. Η ζήτηση της ΕΕ για ΕΧΥΠ υπολογίστηκε από την Επιτροπή σε περίπου 2,64 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα της ΕΕ όσον αφορά το ΕΧΥΠ σε λίγο περισσότερο από 4 εκατομμύρια τόνους. |
| --- | --- |

(173)

Το 2021, σύμφωνα με τον αιτούντα, η ζήτηση της ΕΕ για επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ανερχόταν σε περίπου 3,2 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα της ΕΕ όσον αφορά το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ανερχόταν σε περίπου 5 εκατομμύρια τόνους. Η ζήτηση της ΕΕ για ΕΧΥΠ υπολογίστηκε από την Επιτροπή σε περίπου 2,64 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα της ΕΕ όσον αφορά το ΕΧΥΠ σε λίγο περισσότερο από 4 εκατομμύρια τόνους.

| (174) | Η κινεζική παραγωγική ικανότητα όσον αφορά το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο το 2021 ήταν περίπου 6,8 εκατομμύρια τόνοι και η κινεζική ζήτηση ήταν 4,7 εκατομμύρια τόνοι. Ως εκ τούτου, η κινεζική παραγωγική ικανότητα όσον αφορά το ΕΧΥΠ ήταν 4,8 εκατομμύρια τόνοι και η εγχώρια ζήτηση για το οικείο προϊόν ήταν περίπου 3,3 εκατομμύρια τόνοι (99). |
| --- | --- |

(174)

Η κινεζική παραγωγική ικανότητα όσον αφορά το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο το 2021 ήταν περίπου 6,8 εκατομμύρια τόνοι και η κινεζική ζήτηση ήταν 4,7 εκατομμύρια τόνοι. Ως εκ τούτου, η κινεζική παραγωγική ικανότητα όσον αφορά το ΕΧΥΠ ήταν 4,8 εκατομμύρια τόνοι και η εγχώρια ζήτηση για το οικείο προϊόν ήταν περίπου 3,3 εκατομμύρια τόνοι (99).

99

| (175) | Ως εκ τούτου, η Κίνα διέθετε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα όσον αφορά το ΕΧΥΠ (100) τουλάχιστον 0,9 εκατομμυρίων τόνων, καθώς και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα (101) περίπου 1,5 εκατομμυρίων τόνων το 2021, αριθμός που αντιστοιχεί περίπου στο 56 % της συνολικής ζήτησης της ΕΕ για ΕΧΥΠ. Αν εξετάσουμε συνολικά τον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο, η κινεζική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ήταν άνω των 2 εκατομμυρίων τόνων το 2021 (πάνω από το 80 % της κατανάλωσης στην ΕΕ). Δεν παρατηρήθηκε μείωση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας. Κατά συνέπεια, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, μπορεί να υποτεθεί ότι ακόμη υψηλότερη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα θα μπορούσε εύκολα να ανακατευθυνθεί από την παραγωγή επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο στην παραγωγή ΕΧΥΠ και να πωληθεί στην αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(175)

Ως εκ τούτου, η Κίνα διέθετε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα όσον αφορά το ΕΧΥΠ (100) τουλάχιστον 0,9 εκατομμυρίων τόνων, καθώς και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα (101) περίπου 1,5 εκατομμυρίων τόνων το 2021, αριθμός που αντιστοιχεί περίπου στο 56 % της συνολικής ζήτησης της ΕΕ για ΕΧΥΠ. Αν εξετάσουμε συνολικά τον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο, η κινεζική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ήταν άνω των 2 εκατομμυρίων τόνων το 2021 (πάνω από το 80 % της κατανάλωσης στην ΕΕ). Δεν παρατηρήθηκε μείωση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας. Κατά συνέπεια, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, μπορεί να υποτεθεί ότι ακόμη υψηλότερη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα θα μπορούσε εύκολα να ανακατευθυνθεί από την παραγωγή επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο στην παραγωγή ΕΧΥΠ και να πωληθεί στην αγορά της Ένωσης.

100

101

| (176) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς διαθέτουν σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, την οποία θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν για την παραγωγή ακόμη περισσότερων προϊόντων ΕΧΥΠ, τα οποία θα μπορούσαν να εξαχθούν στην αγορά της Ένωσης, εάν καταργούνταν τα μέτρα. Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι αυτό το εξαγωγικό δυναμικό θα μπορούσε να αυξηθεί ως αποτέλεσμα της αναμενόμενης μείωσης της παγκόσμιας και εγχώριας ζήτησης στη ΛΔΚ, σύμφωνα με τις εξελίξεις της τελευταίας δεκαετίας, όπως περιγράφεται στο τμήμα 5 της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(176)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς διαθέτουν σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, την οποία θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν για την παραγωγή ακόμη περισσότερων προϊόντων ΕΧΥΠ, τα οποία θα μπορούσαν να εξαχθούν στην αγορά της Ένωσης, εάν καταργούνταν τα μέτρα. Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι αυτό το εξαγωγικό δυναμικό θα μπορούσε να αυξηθεί ως αποτέλεσμα της αναμενόμενης μείωσης της παγκόσμιας και εγχώριας ζήτησης στη ΛΔΚ, σύμφωνα με τις εξελίξεις της τελευταίας δεκαετίας, όπως περιγράφεται στο τμήμα 5 της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.

3.5.2.   Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης

Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης

| (177) | Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 172 έως 175, η έρευνα έδειξε ότι η ζήτηση ΕΧΥΠ στην Ένωση παρέμεινε σημαντική. Μολονότι η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η αγορά της Ένωσης παραμένει η δεύτερη μεγαλύτερη αγορά στον κόσμο (μετά την κινεζική αγορά), αντιπροσωπεύοντας κατά προσέγγιση το 20 % της παγκόσμιας κατανάλωσης. Επιπλέον, η εγχώρια ζήτηση στη ΛΔΚ προβλέπεται ότι θα μειωθεί, κάτι που υποδηλώνει ότι οι Κινέζοι παραγωγοί έχουν ισχυρό κίνητρο να βρουν εναλλακτικές αγορές οι οποίες θα μπορούσαν να απορροφήσουν την εν λόγω κινεζική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. |
| --- | --- |

(177)

Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 172 έως 175, η έρευνα έδειξε ότι η ζήτηση ΕΧΥΠ στην Ένωση παρέμεινε σημαντική. Μολονότι η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η αγορά της Ένωσης παραμένει η δεύτερη μεγαλύτερη αγορά στον κόσμο (μετά την κινεζική αγορά), αντιπροσωπεύοντας κατά προσέγγιση το 20 % της παγκόσμιας κατανάλωσης. Επιπλέον, η εγχώρια ζήτηση στη ΛΔΚ προβλέπεται ότι θα μειωθεί, κάτι που υποδηλώνει ότι οι Κινέζοι παραγωγοί έχουν ισχυρό κίνητρο να βρουν εναλλακτικές αγορές οι οποίες θα μπορούσαν να απορροφήσουν την εν λόγω κινεζική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα.

| (178) | Επιπλέον, αρκετές χώρες έχουν θεσπίσει μέτρα (102) για τα προϊόντα χαρτιού κατά της Κίνας, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, της Ινδίας και της Νότιας Κορέας, όπως αναφέρεται στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(178)

Επιπλέον, αρκετές χώρες έχουν θεσπίσει μέτρα (102) για τα προϊόντα χαρτιού κατά της Κίνας, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, της Ινδίας και της Νότιας Κορέας, όπως αναφέρεται στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.

102

| (179) | Επιπλέον, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία και ιδίως την αίτηση, η Επιτροπή εντόπισε 27 χώρες στις οποίες οι Κινέζοι εξαγωγείς πωλούσαν το υπό επανεξέταση προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές-στόχους του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι κινεζικές εξαγωγές προς τις χώρες αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 10 % του όγκου των κινεζικών εξαγωγών προς τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

(179)

Επιπλέον, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία και ιδίως την αίτηση, η Επιτροπή εντόπισε 27 χώρες στις οποίες οι Κινέζοι εξαγωγείς πωλούσαν το υπό επανεξέταση προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές-στόχους του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι κινεζικές εξαγωγές προς τις χώρες αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 10 % του όγκου των κινεζικών εξαγωγών προς τρίτες χώρες.

| (180) | Κατά συνέπεια, δεδομένης της σημαντικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που διαπιστώθηκε, της δυνατότητας αύξησης της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας με τη μετάβαση σε επιχρισμένο χαρτί υψηλής ποιότητας από άλλους τύπους χαρτιού, της περιορισμένης πρόσβασης των Κινέζων παραγωγών επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σε σημαντικές αγορές τρίτων χωρών, της τιμής στην οποία οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα μπορούσαν να πραγματοποιούν πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, καθώς και της προβλεπόμενης μείωσης της εγχώριας κατανάλωσης στη ΛΔΚ, είναι πιθανό οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων να ανακατευθυνθούν στην Ένωση σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. Ως εκ τούτου, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων είναι πιθανό να εισέλθουν στην Ένωση σε μεγαλύτερους όγκους και σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(180)

Κατά συνέπεια, δεδομένης της σημαντικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που διαπιστώθηκε, της δυνατότητας αύξησης της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας με τη μετάβαση σε επιχρισμένο χαρτί υψηλής ποιότητας από άλλους τύπους χαρτιού, της περιορισμένης πρόσβασης των Κινέζων παραγωγών επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σε σημαντικές αγορές τρίτων χωρών, της τιμής στην οποία οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα μπορούσαν να πραγματοποιούν πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, καθώς και της προβλεπόμενης μείωσης της εγχώριας κατανάλωσης στη ΛΔΚ, είναι πιθανό οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων να ανακατευθυνθούν στην Ένωση σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. Ως εκ τούτου, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων είναι πιθανό να εισέλθουν στην Ένωση σε μεγαλύτερους όγκους και σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (181) | Με βάση τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, αν καταργούνταν τα μέτρα, θα ήταν πιθανό οι εξαγωγές από τη ΛΔΚ να διοχετευθούν στην αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(181)

Με βάση τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, αν καταργούνταν τα μέτρα, θα ήταν πιθανό οι εξαγωγές από τη ΛΔΚ να διοχετευθούν στην αγορά της Ένωσης.

3.6.   Συμπέρασμα για την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής επιδοτήσεων

Συμπέρασμα για την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής επιδοτήσεων

| (182) | Η Επιτροπή, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η επιδότηση του κλάδου παραγωγής ΕΧΥΠ στη ΛΔΚ συνεχίστηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης και είναι πιθανό να συνεχιστεί και στο μέλλον. Από κανένα στοιχείο δεν προέκυψε ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον. |
| --- | --- |

(182)

Η Επιτροπή, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η επιδότηση του κλάδου παραγωγής ΕΧΥΠ στη ΛΔΚ συνεχίστηκε κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης και είναι πιθανό να συνεχιστεί και στο μέλλον. Από κανένα στοιχείο δεν προέκυψε ότι οι επίμαχες επιδοτήσεις και τα προγράμματα επιδοτήσεων θα τερματιστούν στο εγγύς μέλλον.

| (183) | Η επιδότηση του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας επέτρεψε στους Κινέζους παραγωγούς να διατηρήσουν την παραγωγική τους ικανότητα σε επίπεδο που υπερβαίνει κατά πολύ την εγχώρια ζήτηση, παρά τη συρρίκνωση των αγορών στην Κίνα και σε παγκόσμιο επίπεδο. |
| --- | --- |

(183)

Η επιδότηση του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας επέτρεψε στους Κινέζους παραγωγούς να διατηρήσουν την παραγωγική τους ικανότητα σε επίπεδο που υπερβαίνει κατά πολύ την εγχώρια ζήτηση, παρά τη συρρίκνωση των αγορών στην Κίνα και σε παγκόσμιο επίπεδο.

| (184) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η κατάργηση των αντισταθμιστικών μέτρων ενδέχεται να οδηγήσει σε επιστροφή σημαντικών ποσοτήτων επιδοτούμενων εισαγωγών του οικείου προϊόντος στην αγορά της Ένωσης. Η κινεζική κυβέρνηση εξακολούθησε να προσφέρει διάφορα προγράμματα επιδοτήσεων στον κλάδο παραγωγής επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, και η Επιτροπή διαθέτει επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο κλάδος παραγωγής επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας επωφελήθηκε από ορισμένα από αυτά κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. |
| --- | --- |

(184)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η κατάργηση των αντισταθμιστικών μέτρων ενδέχεται να οδηγήσει σε επιστροφή σημαντικών ποσοτήτων επιδοτούμενων εισαγωγών του οικείου προϊόντος στην αγορά της Ένωσης. Η κινεζική κυβέρνηση εξακολούθησε να προσφέρει διάφορα προγράμματα επιδοτήσεων στον κλάδο παραγωγής επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, και η Επιτροπή διαθέτει επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο κλάδος παραγωγής επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας επωφελήθηκε από ορισμένα από αυτά κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.

4.   ΖΗΜΙΑ

ΖΗΜΙΑ

4.1.   Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

| (185) | Κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης, το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από 17 παραγωγούς στην Ένωση. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 9 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(185)

Κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης, το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από 17 παραγωγούς στην Ένωση. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 9 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

| (186) | Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης ανήλθε σε περίπου 3 700 000 τόνους. Η Επιτροπή κατέληξε στον αριθμό αυτόν με βάση την απάντηση που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στο ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 20, στο δείγμα συμπεριλήφθηκαν τρεις ενωσιακοί παραγωγοί, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν περίπου το 41 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(186)

Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης ανήλθε σε περίπου 3 700 000 τόνους. Η Επιτροπή κατέληξε στον αριθμό αυτόν με βάση την απάντηση που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στο ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 20, στο δείγμα συμπεριλήφθηκαν τρεις ενωσιακοί παραγωγοί, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν περίπου το 41 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης.

4.2.   Ενωσιακή κατανάλωση

Ενωσιακή κατανάλωση

| (187) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και τα στοιχεία της Eurostat. |
| --- | --- |

(187)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και τα στοιχεία της Eurostat.

| (188) | Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 1


  Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολική ενωσιακή κατανάλωση | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Δείκτης | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Πηγή: | Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat. |

(188)

Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 1

Πίνακας 1

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Συνολική ενωσιακή κατανάλωση

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Δείκτης

100

95

71

75

Πηγή:

Πηγή

Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat.

| (189) | Η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά 5 % το 2019, ακολουθούμενη από περαιτέρω απότομη πτώση κατά 24 εκατοστιαίες μονάδες το 2020, η οποία συνδεόταν με την έξαρση της νόσου COVID-19. Το 2021 χαρακτηρίστηκε από ελαφρά αύξηση κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες, πλην όμως αυτή δεν επαρκεί ούτε κατά διάνοια για την επάνοδο στα επίπεδα που είχαν παρατηρηθεί πριν από την κρίση, με αποτέλεσμα συνολική μείωση της ενωσιακής κατανάλωσης κατά 25 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αν εξετάσουμε την πιο μακροχρόνια τάση, η εκτιμώμενη ενωσιακή κατανάλωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης ήταν κατά 44 % χαμηλότερη από εκείνη που διαπιστώθηκε κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας (4 572 057 τόνοι). Η μείωση της ενωσιακής κατανάλωσης αντικατοπτρίζει τη μείωση της ζήτησης χαρτιού για χρήση σε γραφικές τέχνες γενικά, η οποία οφείλεται κυρίως στην ταχεία ανάπτυξη των ψηφιακών μέσων ενημέρωσης, τα οποία αντικαθιστούν τα παραδοσιακά έντυπα μέσα ενημέρωσης. |
| --- | --- |

(189)

Η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά 5 % το 2019, ακολουθούμενη από περαιτέρω απότομη πτώση κατά 24 εκατοστιαίες μονάδες το 2020, η οποία συνδεόταν με την έξαρση της νόσου COVID-19. Το 2021 χαρακτηρίστηκε από ελαφρά αύξηση κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες, πλην όμως αυτή δεν επαρκεί ούτε κατά διάνοια για την επάνοδο στα επίπεδα που είχαν παρατηρηθεί πριν από την κρίση, με αποτέλεσμα συνολική μείωση της ενωσιακής κατανάλωσης κατά 25 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αν εξετάσουμε την πιο μακροχρόνια τάση, η εκτιμώμενη ενωσιακή κατανάλωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης ήταν κατά 44 % χαμηλότερη από εκείνη που διαπιστώθηκε κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας (4 572 057 τόνοι). Η μείωση της ενωσιακής κατανάλωσης αντικατοπτρίζει τη μείωση της ζήτησης χαρτιού για χρήση σε γραφικές τέχνες γενικά, η οποία οφείλεται κυρίως στην ταχεία ανάπτυξη των ψηφιακών μέσων ενημέρωσης, τα οποία αντικαθιστούν τα παραδοσιακά έντυπα μέσα ενημέρωσης.

4.3.   Εισαγωγές από την οικεία χώρα

Εισαγωγές από την οικεία χώρα

4.3.1.   Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα

Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα

| (190) | Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών προσδιορίστηκε με βάση το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat. Τα στοιχεία της Eurostat ελέγχθηκαν προηγουμένως με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες. |
| --- | --- |

(190)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών προσδιορίστηκε με βάση το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat. Τα στοιχεία της Eurostat ελέγχθηκαν προηγουμένως με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες.

| (191) | Για τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 2


  Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εισαγωγών από την οικεία χώρα (σε τόνους) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Δείκτης | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Μερίδιο αγοράς | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Δείκτης | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Πηγή: | Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat. |

(191)

Για τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 2

Πίνακας 2

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος εισαγωγών από την οικεία χώρα (σε τόνους)

232

242

127

197

Δείκτης

100

104

54

85

Μερίδιο αγοράς

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Δείκτης

100

109

76

113

Πηγή:

Πηγή

Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat.

| (192) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών στην Ένωση από τη ΛΔΚ ήταν αμελητέος. Πράγματι, μετά την επιβολή των μέτρων το 2011, οι εισαγωγές στην Ένωση από τη ΛΔΚ σημείωσαν πτώση, φτάνοντας σε αμελητέα επίπεδα. |
| --- | --- |

(192)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών στην Ένωση από τη ΛΔΚ ήταν αμελητέος. Πράγματι, μετά την επιβολή των μέτρων το 2011, οι εισαγωγές στην Ένωση από τη ΛΔΚ σημείωσαν πτώση, φτάνοντας σε αμελητέα επίπεδα.

4.3.2.   Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα

Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα

| (193) | Όπως αναφέρεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, λόγω του αμελητέου όγκου των εισαγωγών ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι τιμές αυτών των πωλήσεων δεν θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές και δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικά με τις τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην Ένωση και την τιμολογιακή συμπεριφορά των παραγωγών-εξαγωγέων. |
| --- | --- |

(193)

Όπως αναφέρεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, λόγω του αμελητέου όγκου των εισαγωγών ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι τιμές αυτών των πωλήσεων δεν θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές και δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικά με τις τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην Ένωση και την τιμολογιακή συμπεριφορά των παραγωγών-εξαγωγέων.

4.4.   Εισαγωγές από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας

Εισαγωγές από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας

| (194) | Οι εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας προέρχονταν κυρίως από τις ΗΠΑ και τη Νότια Κορέα. |
| --- | --- |

(194)

Οι εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας προέρχονταν κυρίως από τις ΗΠΑ και τη Νότια Κορέα.

| (195) | Ο (αθροιστικός) όγκος των εισαγωγών στην Ένωση καθώς και το μερίδιο αγοράς και οι τάσεις των τιμών για τις εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 3


  Εισαγωγές από τρίτες χώρες | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος (σε τόνους) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Δείκτης | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Μερίδιο αγοράς | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Δείκτης | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Δείκτης | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Πηγή: | Eurostat. |

(195)

Ο (αθροιστικός) όγκος των εισαγωγών στην Ένωση καθώς και το μερίδιο αγοράς και οι τάσεις των τιμών για τις εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 3

Πίνακας 3

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος (σε τόνους)

7 500

6 065

35 584

24 398

Δείκτης

100

81

474

325

Μερίδιο αγοράς

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Δείκτης

100

85

664

433

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

832

931

648

685

Δείκτης

100

112

78

82

Πηγή:

Πηγή

Eurostat.

| (196) | Μολονότι ο συνολικός όγκος των εισαγωγών στην Ένωση από άλλες χώρες εκτός της ΛΔΚ αυξήθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, παρέμεινε σε πολύ χαμηλό επίπεδο, όπως αντικατοπτρίζεται στο συνολικό μερίδιο αγοράς τους, το οποίο αυξήθηκε από 0,22 % σε 0,95 % κατά την εν λόγω περίοδο. Οι μέσες τιμές των εν λόγω εισαγωγών ήταν υψηλότερες από τις μέσες τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω εισαγωγές από τρίτες χώρες δεν συνέβαλαν στη ζημιογόνο κατάσταση στην ΕΕ. |
| --- | --- |

(196)

Μολονότι ο συνολικός όγκος των εισαγωγών στην Ένωση από άλλες χώρες εκτός της ΛΔΚ αυξήθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, παρέμεινε σε πολύ χαμηλό επίπεδο, όπως αντικατοπτρίζεται στο συνολικό μερίδιο αγοράς τους, το οποίο αυξήθηκε από 0,22 % σε 0,95 % κατά την εν λόγω περίοδο. Οι μέσες τιμές των εν λόγω εισαγωγών ήταν υψηλότερες από τις μέσες τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω εισαγωγές από τρίτες χώρες δεν συνέβαλαν στη ζημιογόνο κατάσταση στην ΕΕ.

4.5.   Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

4.5.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (197) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(197)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (198) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 20, για την εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία. |
| --- | --- |

(198)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 20, για την εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία.

| (199) | Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που αφορούν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς, τα οποία περιέχονται στο ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Και τα δύο σύνολα στοιχείων ελέγχθηκαν και διαπιστώθηκε ότι ήταν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(199)

Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που αφορούν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς, τα οποία περιέχονται στο ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Και τα δύο σύνολα στοιχείων ελέγχθηκαν και διαπιστώθηκε ότι ήταν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (200) | Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος των ποσών επιδότησης και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων επιδοτήσεων. |
| --- | --- |

(200)

Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος των ποσών επιδότησης και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων επιδοτήσεων.

| (201) | Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. |
| --- | --- |

(201)

Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων.

4.5.2.   Μακροοικονομικοί δείκτες

Μακροοικονομικοί δείκτες

4.5.2.1.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

| (202) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 4


  Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος παραγωγής (σε τόνους) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Δείκτης | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Δείκτης | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Δείκτης | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Πηγή: | Το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |

(202)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 4

Πίνακας 4

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος παραγωγής (σε τόνους)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Δείκτης

100

92

66

75

Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Δείκτης

100

94

84

74

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Δείκτης

100

98

79

100

Πηγή:

Πηγή

Το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

| (203) | Η παραγωγή και η παραγωγική ικανότητα μειώθηκαν αντίστοιχα κατά 25 % και 26 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτή η μείωση της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας αποτελεί μακροπρόθεσμη τάση που συνδέεται με την προσαρμογή του κλάδου στη μείωση της ζήτησης που σχετίζεται με την ψηφιοποίηση της κοινωνίας μας. |
| --- | --- |

(203)

Η παραγωγή και η παραγωγική ικανότητα μειώθηκαν αντίστοιχα κατά 25 % και 26 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτή η μείωση της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας αποτελεί μακροπρόθεσμη τάση που συνδέεται με την προσαρμογή του κλάδου στη μείωση της ζήτησης που σχετίζεται με την ψηφιοποίηση της κοινωνίας μας.

| (204) | Ήδη πριν από την εξεταζόμενη περίοδο, οι ενωσιακοί παραγωγοί είχαν καταβάλει σημαντικές προσπάθειες αναδιάρθρωσης με στόχο την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που προέκυψε από την ψηφιοποίηση, προσπάθειες που συνεχίστηκαν κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Τόσο το κλείσιμο ορισμένων εργοστασίων χαρτοποιίας όσο και η μετατροπή άλλων τέτοιων εργοστασίων προκειμένου να στραφούν στην παραγωγή προϊόντων από χαρτί εκτός του ΕΧΥΠ είχαν ως αποτέλεσμα τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής όσον αφορά το ΕΧΥΠ κατά περίπου 1 400 000 τόνους κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(204)

Ήδη πριν από την εξεταζόμενη περίοδο, οι ενωσιακοί παραγωγοί είχαν καταβάλει σημαντικές προσπάθειες αναδιάρθρωσης με στόχο την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που προέκυψε από την ψηφιοποίηση, προσπάθειες που συνεχίστηκαν κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Τόσο το κλείσιμο ορισμένων εργοστασίων χαρτοποιίας όσο και η μετατροπή άλλων τέτοιων εργοστασίων προκειμένου να στραφούν στην παραγωγή προϊόντων από χαρτί εκτός του ΕΧΥΠ είχαν ως αποτέλεσμα τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής όσον αφορά το ΕΧΥΠ κατά περίπου 1 400 000 τόνους κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (205) | Μειώνοντας συνεχώς την παραγωγική του ικανότητα, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να διατηρήσει σχετικά σταθερή τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής του ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Εξαίρεση αποτελεί το έτος 2020, για το οποίο η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας ήταν χαμηλότερη σε σύγκριση με τα προηγούμενα και τα επόμενα έτη, κυρίως λόγω της μείωσης της παραγωγής μετά την έξαρση της νόσου COVID-19 το 2020. |
| --- | --- |

(205)

Μειώνοντας συνεχώς την παραγωγική του ικανότητα, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να διατηρήσει σχετικά σταθερή τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής του ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Εξαίρεση αποτελεί το έτος 2020, για το οποίο η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας ήταν χαμηλότερη σε σύγκριση με τα προηγούμενα και τα επόμενα έτη, κυρίως λόγω της μείωσης της παραγωγής μετά την έξαρση της νόσου COVID-19 το 2020.

| (206) | Η έρευνα επισήμανε ότι το υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας είναι σημαντικός παράγοντας για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του κλάδου χαρτοποιίας λόγω των υψηλών επενδύσεων σε πάγια στοιχεία ενεργητικού και της επακόλουθης επίδρασης στο μέσο κόστος κατασκευής. |
| --- | --- |

(206)

Η έρευνα επισήμανε ότι το υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας είναι σημαντικός παράγοντας για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του κλάδου χαρτοποιίας λόγω των υψηλών επενδύσεων σε πάγια στοιχεία ενεργητικού και της επακόλουθης επίδρασης στο μέσο κόστος κατασκευής.

4.5.2.2.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

| (207) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 5


  Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολικός όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (σε τόνους) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Δείκτης | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Μερίδιο αγοράς | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Δείκτης | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Πηγή: | Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat. |

(207)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Πίνακας 5

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους)

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Συνολικός όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (σε τόνους)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Δείκτης

100

95

71

75

Μερίδιο αγοράς

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Δείκτης

100

100

99

99

Πηγή:

Πηγή

Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat.

| (208) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο όγκος των πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε κατά 25 %. Κατέγραψε μείωση κατά 5 % μεταξύ του 2018 και του 2019, ενώ το 2020, λόγω της πανδημίας COVID-19, οι πωλήσεις μειώθηκαν απότομα κατά 24 επιπλέον εκατοστιαίες μονάδες. Το 2021 σημειώθηκε μικρή ανάκαμψη 4 εκατοστιαίων μονάδων αλλά όχι έως τα επίπεδα πωλήσεων που παρατηρήθηκαν το 2018. Η μείωση των πωλήσεων σχετιζόταν με τη μείωση της ζήτησης για το οικείο προϊόν, η οποία θα μπορούσε να συνδεθεί με την ψηφιοποίηση της κοινωνίας μας. |
| --- | --- |

(208)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο όγκος των πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε κατά 25 %. Κατέγραψε μείωση κατά 5 % μεταξύ του 2018 και του 2019, ενώ το 2020, λόγω της πανδημίας COVID-19, οι πωλήσεις μειώθηκαν απότομα κατά 24 επιπλέον εκατοστιαίες μονάδες. Το 2021 σημειώθηκε μικρή ανάκαμψη 4 εκατοστιαίων μονάδων αλλά όχι έως τα επίπεδα πωλήσεων που παρατηρήθηκαν το 2018. Η μείωση των πωλήσεων σχετιζόταν με τη μείωση της ζήτησης για το οικείο προϊόν, η οποία θα μπορούσε να συνδεθεί με την ψηφιοποίηση της κοινωνίας μας.

| (209) | Δεδομένου ότι δεν πραγματοποιήθηκαν σχεδόν καθόλου εισαγωγές του οικείου προϊόντος κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρέμεινε σταθερό στο 99 % περίπου. |
| --- | --- |

(209)

Δεδομένου ότι δεν πραγματοποιήθηκαν σχεδόν καθόλου εισαγωγές του οικείου προϊόντος κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρέμεινε σταθερό στο 99 % περίπου.

4.5.2.3.   Ανάπτυξη

Ανάπτυξη

| (210) | Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής δεν σημειώθηκε καμία αύξηση όσον αφορά την παραγωγή και τις πωλήσεις. Αντίθετα, οι εν λόγω οικονομικοί δείκτες ακολούθησαν από κοντά την πτωτική τάση που εμφάνισε η ενωσιακή κατανάλωση. |
| --- | --- |

(210)

Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής δεν σημειώθηκε καμία αύξηση όσον αφορά την παραγωγή και τις πωλήσεις. Αντίθετα, οι εν λόγω οικονομικοί δείκτες ακολούθησαν από κοντά την πτωτική τάση που εμφάνισε η ενωσιακή κατανάλωση.

4.5.2.4.   Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

| (211) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 6


  Απασχόληση και παραγωγικότητα | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αριθμός εργαζομένων | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Δείκτης | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Δείκτης | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Πηγή: | Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |

(211)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 6

Πίνακας 6

Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Αριθμός εργαζομένων

6 677

6 405

5 793

5 175

Δείκτης

100

96

87

78

Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο)

744

716

570

716

Δείκτης

100

96

77

96

Πηγή:

Πηγή

Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

| (212) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο αριθμός των εργαζομένων μειώθηκε κατά 22 %. Η μείωση αυτή ήταν σταθερή και τακτική κατά τη διάρκεια της περιόδου. Αποτυπώνει τις προσπάθειες πιο μακροπρόθεσμης αναδιάρθρωσης που κατέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής με σκοπό την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 204. |
| --- | --- |

(212)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο αριθμός των εργαζομένων μειώθηκε κατά 22 %. Η μείωση αυτή ήταν σταθερή και τακτική κατά τη διάρκεια της περιόδου. Αποτυπώνει τις προσπάθειες πιο μακροπρόθεσμης αναδιάρθρωσης που κατέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής με σκοπό την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 204.

| (213) | Οι σημαντικές μειώσεις του εργατικού δυναμικού συνοδεύτηκαν από συγκρίσιμες μειώσεις της παραγωγής. Κατά συνέπεια, η παραγωγικότητα, μετρούμενη ως παραγωγή (τόνοι) ανά απασχολούμενο ανά έτος, σημείωσε μόνο ελαφρά μείωση κατά 4 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Το 2020 η παραγωγικότητα μειώθηκε απότομα κατά 19 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της αιφνίδιας πτώσης της ζήτησης που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19. Ως εκ τούτου, η παραγωγικότητα έφθασε στο χαμηλότερο επίπεδό της το 2020. |
| --- | --- |

(213)

Οι σημαντικές μειώσεις του εργατικού δυναμικού συνοδεύτηκαν από συγκρίσιμες μειώσεις της παραγωγής. Κατά συνέπεια, η παραγωγικότητα, μετρούμενη ως παραγωγή (τόνοι) ανά απασχολούμενο ανά έτος, σημείωσε μόνο ελαφρά μείωση κατά 4 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Το 2020 η παραγωγικότητα μειώθηκε απότομα κατά 19 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της αιφνίδιας πτώσης της ζήτησης που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19. Ως εκ τούτου, η παραγωγικότητα έφθασε στο χαμηλότερο επίπεδό της το 2020.

4.5.2.5.   Μέγεθος της επιδότησης και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων επιδοτήσεων

Μέγεθος της επιδότησης και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων επιδοτήσεων

| (214) | Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 142, δεν ήταν δυνατόν να καθοριστεί με βεβαιότητα το ποσό της επιδότησης κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Επομένως, η έρευνα επικεντρώθηκε στην πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής επιδοτήσεων σε περίπτωση κατάργησης των αντισταθμιστικών μέτρων (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 182, 183 και 184). |
| --- | --- |

(214)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 142, δεν ήταν δυνατόν να καθοριστεί με βεβαιότητα το ποσό της επιδότησης κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Επομένως, η έρευνα επικεντρώθηκε στην πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής επιδοτήσεων σε περίπτωση κατάργησης των αντισταθμιστικών μέτρων (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 182, 183 και 184).

| (215) | Στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρουσίασε σημάδια ανάκαμψης από τις επιπτώσεις προηγούμενων επιδοτήσεων. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο της τρέχουσας έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δεν υπήρξαν τέτοια σημάδια ανάκαμψης, δεδομένου ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντιμετώπιζε δύσκολη κατάσταση, με την ανάγκη αναδιάρθρωσης να επιτείνει τις αρνητικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19. |
| --- | --- |

(215)

Στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρουσίασε σημάδια ανάκαμψης από τις επιπτώσεις προηγούμενων επιδοτήσεων. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο της τρέχουσας έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δεν υπήρξαν τέτοια σημάδια ανάκαμψης, δεδομένου ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντιμετώπιζε δύσκολη κατάσταση, με την ανάγκη αναδιάρθρωσης να επιτείνει τις αρνητικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19.

4.5.3.   Μικροοικονομικοί δείκτες

Μικροοικονομικοί δείκτες

4.5.3.1.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

| (216) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 7


  Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (EUR/τόνο) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Δείκτης | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Μοναδιαίο κόστος παραγωγής | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Δείκτης | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(216)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 7

Πίνακας 7

Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (EUR/τόνο)

Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (EUR/τόνο)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση

654

667

616

650

Δείκτης

100

102

94

99

Μοναδιαίο κόστος παραγωγής

674

662

639

712

Δείκτης

100

98

95

106

Πηγή:

Πηγή

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (217) | Η μέση μοναδιαία τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση παρέμεινε μάλλον σταθερή κατά την εξεταζόμενη περίοδο και μειώθηκε μόνο κατά 1 %: Μετά από ελαφρά αύξηση κατά 2 % το 2019, οι τιμές μειώθηκαν κατά 8 εκατοστιαίες μονάδες το 2020, το έτος της έξαρσης της νόσου COVID-19, οπότε η χαμηλότερη ζήτηση παρέσυρε τις τιμές προς τα κάτω. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης οι τιμές αυξήθηκαν εκ νέου κατά 5 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της αύξησης της ζήτησης. |
| --- | --- |

(217)

Η μέση μοναδιαία τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση παρέμεινε μάλλον σταθερή κατά την εξεταζόμενη περίοδο και μειώθηκε μόνο κατά 1 %: Μετά από ελαφρά αύξηση κατά 2 % το 2019, οι τιμές μειώθηκαν κατά 8 εκατοστιαίες μονάδες το 2020, το έτος της έξαρσης της νόσου COVID-19, οπότε η χαμηλότερη ζήτηση παρέσυρε τις τιμές προς τα κάτω. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης οι τιμές αυξήθηκαν εκ νέου κατά 5 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της αύξησης της ζήτησης.

| (218) | Το μοναδιαίο κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε ελαφρώς κατά 2 % μεταξύ του 2018 και του 2019. Η περαιτέρω μείωση κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες το 2020 οφειλόταν στην πτώση των τιμών των πρώτων υλών και της ενέργειας. Το 2021 οι τιμές των πρώτων υλών και της ενέργειας αυξήθηκαν σημαντικά, οδηγώντας σε αύξηση του κόστους παραγωγής κατά 11 εκατοστιαίες μονάδες, με αποτέλεσμα συνολική αύξηση κατά 6 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(218)

Το μοναδιαίο κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε ελαφρώς κατά 2 % μεταξύ του 2018 και του 2019. Η περαιτέρω μείωση κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες το 2020 οφειλόταν στην πτώση των τιμών των πρώτων υλών και της ενέργειας. Το 2021 οι τιμές των πρώτων υλών και της ενέργειας αυξήθηκαν σημαντικά, οδηγώντας σε αύξηση του κόστους παραγωγής κατά 11 εκατοστιαίες μονάδες, με αποτέλεσμα συνολική αύξηση κατά 6 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

4.5.3.2.   Κόστος εργασίας

Κόστος εργασίας

| (219) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 8


  Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Δείκτης | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(219)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 8

Πίνακας 8

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Δείκτης

100

100

94

105

Πηγή:

Πηγή

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (220) | Το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο ήταν σταθερό κατά την περίοδο 2018-2019. Μειώθηκε δε κατά 6 % το 2020 σε σύγκριση με το 2019. Αμέσως μετά αυξήθηκε, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, σε επίπεδο κατά 5 % υψηλότερο σε σύγκριση με το 2018. |
| --- | --- |

(220)

Το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο ήταν σταθερό κατά την περίοδο 2018-2019. Μειώθηκε δε κατά 6 % το 2020 σε σύγκριση με το 2019. Αμέσως μετά αυξήθηκε, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, σε επίπεδο κατά 5 % υψηλότερο σε σύγκριση με το 2018.

4.5.3.3.   Αποθέματα

Αποθέματα

| (221) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 9


  Αποθέματα | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Τελικά αποθέματα (σε τόνους) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Δείκτης | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Δείκτης | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(221)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 9

Πίνακας 9

Αποθέματα

Αποθέματα

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Τελικά αποθέματα (σε τόνους)

151 882

139 168

122 377

107 146

Δείκτης

100

92

81

71

Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Δείκτης

100

99

121

95

Πηγή:

Πηγή

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (222) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα τελικά αποθέματα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 29 %. Το αποτέλεσμα αυτό συνάδει με τη μείωση της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- |

(222)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα τελικά αποθέματα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 29 %. Το αποτέλεσμα αυτό συνάδει με τη μείωση της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας.

| (223) | Όσον αφορά το ποσοστό της παραγωγής, το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων κυμάνθηκε γύρω στο 3 % κατά τη διάρκεια της περιόδου. |
| --- | --- |

(223)

Όσον αφορά το ποσοστό της παραγωγής, το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων κυμάνθηκε γύρω στο 3 % κατά τη διάρκεια της περιόδου.

4.5.3.4.   Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

| (224) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 10


  Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων) | –3,6  % | –0,8  % | –5,6  % | –9,5  % |
| Δείκτης | – 100 | –24 | – 158 | – 267 |
| Ταμειακές ροές (EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Δείκτης | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Επενδύσεις (EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Δείκτης | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Απόδοση επενδύσεων | –7,2  % | –1,7  % | –8,7  % | –24,5  % |
| Δείκτης | – 100 | –23 | – 122 | – 341 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(224)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 10

Πίνακας 10

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων)

–3,6  %

–0,8  %

–5,6  %

–9,5  %

Δείκτης

– 100

–24

– 158

– 267

Ταμειακές ροές (EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Δείκτης

100

219

129

57

Επενδύσεις (EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Δείκτης

100

184

98

153

Απόδοση επενδύσεων

–7,2  %

–1,7  %

–8,7  %

–24,5  %

Δείκτης

– 100

–23

– 122

– 341

Πηγή:

Πηγή

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (225) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες εντός της Ένωσης ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν ζημιογόνος καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ως σημείο αναφοράς, σημειώνεται ότι, στην αρχική έρευνα, ο στόχος κερδοφορίας για τον κλάδο παραγωγής καθορίστηκε σε 8 % (103). Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από – 3,6 % σε – 9,5 %. Το 2019 ήταν, συγκριτικά, το καλύτερο έτος, καθώς η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής έφτασε στο – 0,8 %, λόγω του συνδυασμού χαμηλότερου κόστους παραγωγής και υψηλών τιμών πώλησης. Το 2020 η κερδοφορία κατέγραψε απότομη πτώση φτάνοντας σε επίπεδο – 5,6 %, ενώ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης μειώθηκε περαιτέρω σε – 9,5 %. |
| --- | --- |

(225)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες εντός της Ένωσης ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν ζημιογόνος καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ως σημείο αναφοράς, σημειώνεται ότι, στην αρχική έρευνα, ο στόχος κερδοφορίας για τον κλάδο παραγωγής καθορίστηκε σε 8 % (103). Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από – 3,6 % σε – 9,5 %. Το 2019 ήταν, συγκριτικά, το καλύτερο έτος, καθώς η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής έφτασε στο – 0,8 %, λόγω του συνδυασμού χαμηλότερου κόστους παραγωγής και υψηλών τιμών πώλησης. Το 2020 η κερδοφορία κατέγραψε απότομη πτώση φτάνοντας σε επίπεδο – 5,6 %, ενώ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης μειώθηκε περαιτέρω σε – 9,5 %.

103

| (226) | Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι ταμειακές ροές ήταν θετικές και, σε μεγάλο βαθμό, η τάση που ακολουθούσαν αντανακλούσε την εξέλιξη της αποδοτικότητας, η οποία έφτασε στο υψηλότερο σημείο της το 2019. |
| --- | --- |

(226)

Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι ταμειακές ροές ήταν θετικές και, σε μεγάλο βαθμό, η τάση που ακολουθούσαν αντανακλούσε την εξέλιξη της αποδοτικότητας, η οποία έφτασε στο υψηλότερο σημείο της το 2019.

| (227) | Λόγω της μειωμένης ζήτησης ΕΧΥΠ τόσο στην Ένωση όσο και στο εξωτερικό κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν επένδυσε σε νέα παραγωγική ικανότητα. Οι επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν εστιάζονταν κυρίως στη συντήρηση, την αντικατάσταση κεφαλαίου, τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, καθώς και σε μέτρα που αποσκοπούσαν στην αναδιάρθρωση και την τήρηση των προτύπων περιβαλλοντικής προστασίας. |
| --- | --- |

(227)

Λόγω της μειωμένης ζήτησης ΕΧΥΠ τόσο στην Ένωση όσο και στο εξωτερικό κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν επένδυσε σε νέα παραγωγική ικανότητα. Οι επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν εστιάζονταν κυρίως στη συντήρηση, την αντικατάσταση κεφαλαίου, τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, καθώς και σε μέτρα που αποσκοπούσαν στην αναδιάρθρωση και την τήρηση των προτύπων περιβαλλοντικής προστασίας.

| (228) | Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Εξελίχθηκε κατά παρόμοιο τρόπο με τα κέρδη κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(228)

Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Εξελίχθηκε κατά παρόμοιο τρόπο με τα κέρδη κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (229) | Δεδομένου του κόστους του υφιστάμενου χρέους, της σχετικά χαμηλής κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της συνεχούς μείωσης της ζήτησης για ΕΧΥΠ, η ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής να αντλεί κεφάλαια παρέμεινε περιορισμένη κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(229)

Δεδομένου του κόστους του υφιστάμενου χρέους, της σχετικά χαμηλής κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της συνεχούς μείωσης της ζήτησης για ΕΧΥΠ, η ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής να αντλεί κεφάλαια παρέμεινε περιορισμένη κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

4.6.   Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

| (230) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι δείκτες ζημίας έδιναν αρνητική εικόνα. Η παραγωγική ικανότητα και η παραγωγή μειώνονταν, οι πωλήσεις μειώνονταν και η απασχόληση μειωνόταν. Τα κέρδη και η απόδοση των επενδύσεων ήταν αρνητικά καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, με τα έτη 2020 και 2021 να είναι τα χειρότερα έτη της περιόδου. |
| --- | --- |

(230)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι δείκτες ζημίας έδιναν αρνητική εικόνα. Η παραγωγική ικανότητα και η παραγωγή μειώνονταν, οι πωλήσεις μειώνονταν και η απασχόληση μειωνόταν. Τα κέρδη και η απόδοση των επενδύσεων ήταν αρνητικά καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, με τα έτη 2020 και 2021 να είναι τα χειρότερα έτη της περιόδου.

| (231) | Οι αρνητικές τάσεις στην παραγωγή και στον όγκο των πωλήσεων ήταν αποτέλεσμα της συνεχώς μειούμενης ζήτησης ΕΧΥΠ, τόσο στην Ένωση όσο και στο εξωτερικό, στοιχείο που ανάγκασε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να συνεχίσει την αναδιάρθρωση, η οποία περιλάμβανε τόσο το κλείσιμο εργοστασίων χαρτοποιίας όσο και τη μετατροπή άλλων εργοστασίων ώστε να στραφούν στην παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού. |
| --- | --- |

(231)

Οι αρνητικές τάσεις στην παραγωγή και στον όγκο των πωλήσεων ήταν αποτέλεσμα της συνεχώς μειούμενης ζήτησης ΕΧΥΠ, τόσο στην Ένωση όσο και στο εξωτερικό, στοιχείο που ανάγκασε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να συνεχίσει την αναδιάρθρωση, η οποία περιλάμβανε τόσο το κλείσιμο εργοστασίων χαρτοποιίας όσο και τη μετατροπή άλλων εργοστασίων ώστε να στραφούν στην παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού.

| (232) | Η μελλοντική ζήτηση ΕΧΥΠ αναμένεται να μειωθεί και η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα παραμείνει δύσκολη, καθώς θα πρέπει να πραγματοποιηθούν περαιτέρω μειώσεις της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- |

(232)

Η μελλοντική ζήτηση ΕΧΥΠ αναμένεται να μειωθεί και η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα παραμείνει δύσκολη, καθώς θα πρέπει να πραγματοποιηθούν περαιτέρω μειώσεις της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας.

| (233) | Τα ισχύοντα μέτρα εξασφάλισαν προστασία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, επιτρέποντάς του να διατηρήσει υψηλό μερίδιο αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές του ΕΧΥΠ αρκετά πάνω από τα επίπεδα κάλυψης του κόστους ώστε να αποκομίσει κέρδη. Αυτό οφειλόταν την περίοδο 2018-2019 στην αύξηση των τιμών των πρώτων υλών (ιδίως του χαρτοπολτού) και στη δυσκολία μετακύλισης των αυξανόμενων τιμών στους πελάτες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Το 2020 η πτώση της ζήτησης και των τιμών που συνδεόταν με την πανδημία COVID-19 έπληξε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, ο οποίος κατέγραψε σημαντικές ζημίες. Ενώ το 2021 χαρακτηρίστηκε από αύξηση των τιμών των πρώτων υλών και της ενέργειας, που οδήγησε σε αύξηση του κόστους παραγωγής κατά 11 % και σε περαιτέρω επιδείνωση των καθαρών αποτελεσμάτων. Επιπλέον, καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αναγκάστηκε να αναδιαρθρώσει τις δραστηριότητές του και η παραγωγική ικανότητα μειώθηκε κατά 26 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό είχε ως συνέπεια πρόσθετο κόστος. |
| --- | --- |

(233)

Τα ισχύοντα μέτρα εξασφάλισαν προστασία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, επιτρέποντάς του να διατηρήσει υψηλό μερίδιο αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές του ΕΧΥΠ αρκετά πάνω από τα επίπεδα κάλυψης του κόστους ώστε να αποκομίσει κέρδη. Αυτό οφειλόταν την περίοδο 2018-2019 στην αύξηση των τιμών των πρώτων υλών (ιδίως του χαρτοπολτού) και στη δυσκολία μετακύλισης των αυξανόμενων τιμών στους πελάτες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Το 2020 η πτώση της ζήτησης και των τιμών που συνδεόταν με την πανδημία COVID-19 έπληξε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, ο οποίος κατέγραψε σημαντικές ζημίες. Ενώ το 2021 χαρακτηρίστηκε από αύξηση των τιμών των πρώτων υλών και της ενέργειας, που οδήγησε σε αύξηση του κόστους παραγωγής κατά 11 % και σε περαιτέρω επιδείνωση των καθαρών αποτελεσμάτων. Επιπλέον, καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αναγκάστηκε να αναδιαρθρώσει τις δραστηριότητές του και η παραγωγική ικανότητα μειώθηκε κατά 26 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό είχε ως συνέπεια πρόσθετο κόστος.

| (234) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η παρατηρηθείσα ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο αυτή δεν θα μπορούσε, ωστόσο, να έχει προκληθεί από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από τη ΛΔΚ λόγω του πολύ περιορισμένου όγκου τους. Προκλήθηκε κυρίως από τη μείωση της ζήτησης ΕΧΥΠ και το σχετικό υψηλό κόστος αναδιάρθρωσης, στοιχείων που είχαν αμφότερα σημαντική επίπτωση στην αποδοτικότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(234)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η παρατηρηθείσα ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο αυτή δεν θα μπορούσε, ωστόσο, να έχει προκληθεί από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από τη ΛΔΚ λόγω του πολύ περιορισμένου όγκου τους. Προκλήθηκε κυρίως από τη μείωση της ζήτησης ΕΧΥΠ και το σχετικό υψηλό κόστος αναδιάρθρωσης, στοιχείων που είχαν αμφότερα σημαντική επίπτωση στην αποδοτικότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

5.   ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ

ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ

| (235) | Στην αιτιολογική σκέψη 234, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα, στην αιτιολογική σκέψη 234, ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης δεν θα μπορούσε να έχει προκληθεί από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από τη ΛΔΚ λόγω του πολύ περιορισμένου όγκου τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αξιολόγησε, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, αν υπάρχει πιθανότητα επανάληψης της ζημίας που προκάλεσαν αρχικά οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από τη ΛΔΚ, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(235)

Στην αιτιολογική σκέψη 234, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα, στην αιτιολογική σκέψη 234, ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης δεν θα μπορούσε να έχει προκληθεί από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από τη ΛΔΚ λόγω του πολύ περιορισμένου όγκου τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αξιολόγησε, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, αν υπάρχει πιθανότητα επανάληψης της ζημίας που προκάλεσαν αρχικά οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από τη ΛΔΚ, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων.

| (236) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 177, η αγορά της Ένωσης αποτελεί τη δεύτερη μεγαλύτερη αγορά ΕΧΥΠ στον κόσμο. Πράγματι, το συνολικό μέγεθος της αγοράς της Ένωσης και η ύπαρξη μεγάλων αγοραστών ΕΧΥΠ καθιστούν την εν λόγω αγορά ιδιαίτερα ελκυστική για τους Κινέζους παραγωγούς ΕΧΥΠ, επειδή η παράδοση τόσο μεγάλων ποσοτήτων θα τους δώσει τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσουν περισσότερο την πλεονάζουσα παραγωγική τους ικανότητα, κάτι που με τη σειρά του θα μειώσει το μοναδιαίο κόστος παραγωγής τους. Κατά συνέπεια, εάν καταργηθούν τα μέτρα, δεδομένων των οικονομικών οφελών που συνεπάγεται η χρησιμοποίηση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ, είναι πιθανόν ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα προσφέρουν ΕΧΥΠ σε χαμηλές τιμές στην αγορά της Ένωσης, με αποτέλεσμα να ασκείται πίεση στις τιμές και στην κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(236)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 177, η αγορά της Ένωσης αποτελεί τη δεύτερη μεγαλύτερη αγορά ΕΧΥΠ στον κόσμο. Πράγματι, το συνολικό μέγεθος της αγοράς της Ένωσης και η ύπαρξη μεγάλων αγοραστών ΕΧΥΠ καθιστούν την εν λόγω αγορά ιδιαίτερα ελκυστική για τους Κινέζους παραγωγούς ΕΧΥΠ, επειδή η παράδοση τόσο μεγάλων ποσοτήτων θα τους δώσει τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσουν περισσότερο την πλεονάζουσα παραγωγική τους ικανότητα, κάτι που με τη σειρά του θα μειώσει το μοναδιαίο κόστος παραγωγής τους. Κατά συνέπεια, εάν καταργηθούν τα μέτρα, δεδομένων των οικονομικών οφελών που συνεπάγεται η χρησιμοποίηση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ, είναι πιθανόν ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα προσφέρουν ΕΧΥΠ σε χαμηλές τιμές στην αγορά της Ένωσης, με αποτέλεσμα να ασκείται πίεση στις τιμές και στην κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (237) | Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης την τιμολογιακή συμπεριφορά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων στις αγορές τρίτων χωρών, προκειμένου να προσδιορίσει τις επιπτώσεις στις τιμές στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(237)

Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης την τιμολογιακή συμπεριφορά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων στις αγορές τρίτων χωρών, προκειμένου να προσδιορίσει τις επιπτώσεις στις τιμές στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων.

| (238) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού για να προσδιορίσει τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες. Για τον σκοπό αυτόν, χρησιμοποιήθηκαν τα στοιχεία που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης, με βάση τα στοιχεία της Svan Data (104), και, ιδίως, τα στοιχεία για τις κινεζικές εξαγωγές που σχετίζονται με τον κωδικό εμπορεύματος 4810 19. Ο λόγος ήταν ότι ο αιτών εξήγησε στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων ότι οι εξαγωγές του οικείου προϊόντος εξάγονταν κυρίως με τον κινεζικό κωδικό εμπορεύματος 4810 19. |
| --- | --- |

(238)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού για να προσδιορίσει τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες. Για τον σκοπό αυτόν, χρησιμοποιήθηκαν τα στοιχεία που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης, με βάση τα στοιχεία της Svan Data (104), και, ιδίως, τα στοιχεία για τις κινεζικές εξαγωγές που σχετίζονται με τον κωδικό εμπορεύματος 4810 19. Ο λόγος ήταν ότι ο αιτών εξήγησε στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων ότι οι εξαγωγές του οικείου προϊόντος εξάγονταν κυρίως με τον κινεζικό κωδικό εμπορεύματος 4810 19.

104

| (239) | Για λόγους σύγκρισης, η Επιτροπή καθόρισε τις ακόλουθες τιμές:






  — | τη μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής η οποία χρεώθηκε σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση, προσαρμοσμένη σε επίπεδο τιμής εκ του εργοστασίου: 661 EUR/τόνο (105), |
| --- | --- | --- |

(239)

Για λόγους σύγκρισης, η Επιτροπή καθόρισε τις ακόλουθες τιμές:

—

τη μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής η οποία χρεώθηκε σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση, προσαρμοσμένη σε επίπεδο τιμής εκ του εργοστασίου: 661 EUR/τόνο (105),

105

| — | την τιμή-στόχο της ΕΕ: 774 EUR/τόνο (106), και |
| --- | --- |

—

την τιμή-στόχο της ΕΕ: 774 EUR/τόνο (106), και

106

| — | κινεζικές τιμές εξαγωγής, όπως αναφέρθηκαν από τον αιτούντα στην αίτηση, οι οποίες καλύπτουν την ίδια περίοδο με την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, με προσαρμοσμένο κόστος θαλάσσιων ναύλων (107) για την επίτευξη πιθανής τιμής εκφορτωθέντος εμπορεύματος στην ΕΕ (108). |
| --- | --- |

—

κινεζικές τιμές εξαγωγής, όπως αναφέρθηκαν από τον αιτούντα στην αίτηση, οι οποίες καλύπτουν την ίδια περίοδο με την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, με προσαρμοσμένο κόστος θαλάσσιων ναύλων (107) για την επίτευξη πιθανής τιμής εκφορτωθέντος εμπορεύματος στην ΕΕ (108).

107

108

| (240) | Πρώτον, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που χρεωνόταν σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση, προσαρμοσμένη σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου, με τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες εκτός της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε ενωσιακή τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Η σύγκριση των τιμών με βάση τα στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 239 έδειξε ότι οι τιμές εξαγωγής σε 8 τρίτες χώρες ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι εξαγωγές αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 1 % του όγκου των κινεζικών εξαγωγών. Αυτό το μικρό ποσοστό οφείλεται στις συμπιεσμένες τιμές του ΕΧΥΠ στην Ένωση. |
| --- | --- |

(240)

Πρώτον, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που χρεωνόταν σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση, προσαρμοσμένη σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου, με τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες εκτός της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε ενωσιακή τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Η σύγκριση των τιμών με βάση τα στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 239 έδειξε ότι οι τιμές εξαγωγής σε 8 τρίτες χώρες ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι εξαγωγές αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 1 % του όγκου των κινεζικών εξαγωγών. Αυτό το μικρό ποσοστό οφείλεται στις συμπιεσμένες τιμές του ΕΧΥΠ στην Ένωση.

| (241) | Δεύτερον, η Επιτροπή ανέλυσε επίσης αν οι κινεζικές σταθμισμένες τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες εκτός της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε ενωσιακή τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος συνεπάγονταν πώληση σε τιμές χαμηλότερες από αυτές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, σε σύγκριση με την τιμή-στόχο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά των Κινέζων εξαγωγέων, η ανάλυση της Επιτροπής βασίστηκε στα στοιχεία της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Από την ανάλυση εντοπίστηκαν 27 τρίτες χώρες στις οποίες οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς πωλούσαν το οικείο προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε τιμές χαμηλότερες από τη μέση τιμή-στόχο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι κινεζικές εξαγωγές προς τις χώρες αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 10 % του όγκου των συνολικών κινεζικών εξαγωγών προς άλλες τρίτες χώρες. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 178, οι μεγάλες αγορές τρίτων χωρών είναι κλειστές για τις εξαγωγές από την Κίνα λόγω των δασμών τους οποίους εφαρμόζουν. |
| --- | --- |

(241)

Δεύτερον, η Επιτροπή ανέλυσε επίσης αν οι κινεζικές σταθμισμένες τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες εκτός της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε ενωσιακή τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος συνεπάγονταν πώληση σε τιμές χαμηλότερες από αυτές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, σε σύγκριση με την τιμή-στόχο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά των Κινέζων εξαγωγέων, η ανάλυση της Επιτροπής βασίστηκε στα στοιχεία της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Από την ανάλυση εντοπίστηκαν 27 τρίτες χώρες στις οποίες οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς πωλούσαν το οικείο προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε τιμές χαμηλότερες από τη μέση τιμή-στόχο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι κινεζικές εξαγωγές προς τις χώρες αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 10 % του όγκου των συνολικών κινεζικών εξαγωγών προς άλλες τρίτες χώρες. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 178, οι μεγάλες αγορές τρίτων χωρών είναι κλειστές για τις εξαγωγές από την Κίνα λόγω των δασμών τους οποίους εφαρμόζουν.

| (242) | Εν κατακλείδι, η ανάλυση κατέδειξε —με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία— ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ήταν σε θέση να πωλούν σε τιμές χαμηλότερες από την τιμή-στόχο της Ένωσης. Λόγω της σημαντικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που είναι διαθέσιμη στην Κίνα, επισημάνθηκε επίσης ότι μεγάλες ποσότητες ΕΧΥΠ θα μπορούσαν δυνητικά να παραχθούν προς πώληση στην αγορά της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, οι Κινέζοι εξαγωγείς θα είναι σε θέση να ασκήσουν σημαντική πίεση στις τιμές και, συνεπώς, να προκαλέσουν ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(242)

Εν κατακλείδι, η ανάλυση κατέδειξε —με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία— ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ήταν σε θέση να πωλούν σε τιμές χαμηλότερες από την τιμή-στόχο της Ένωσης. Λόγω της σημαντικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που είναι διαθέσιμη στην Κίνα, επισημάνθηκε επίσης ότι μεγάλες ποσότητες ΕΧΥΠ θα μπορούσαν δυνητικά να παραχθούν προς πώληση στην αγορά της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, οι Κινέζοι εξαγωγείς θα είναι σε θέση να ασκήσουν σημαντική πίεση στις τιμές και, συνεπώς, να προκαλέσουν ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (243) | Η έρευνα έδειξε επίσης ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία και ήταν ευάλωτος. Επισημάνθηκε επίσης ότι ο κλάδος παραγωγής βρίσκεται επί του παρόντος σε διαδικασία αναδιάρθρωσης, όπως αποτυπώνεται στη μείωση της παραγωγικής ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με ορισμένες εταιρείες να μετατρέπουν εκ νέου ορισμένες από τις γραμμές παραγωγής τους για την παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού. |
| --- | --- |

(243)

Η έρευνα έδειξε επίσης ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία και ήταν ευάλωτος. Επισημάνθηκε επίσης ότι ο κλάδος παραγωγής βρίσκεται επί του παρόντος σε διαδικασία αναδιάρθρωσης, όπως αποτυπώνεται στη μείωση της παραγωγικής ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με ορισμένες εταιρείες να μετατρέπουν εκ νέου ορισμένες από τις γραμμές παραγωγής τους για την παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού.

| (244) | Η έρευνα επιβεβαίωσε επίσης τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, σύμφωνα με τα οποία το υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας είναι σημαντικός παράγοντας για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των παραγωγών χαρτιού, επειδή η διαδικασία παραγωγής είναι υψηλής έντασης κεφαλαίου. Οποιαδήποτε επανάληψη των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων και της επακόλουθης συμπίεσης των τιμών θα στερήσει από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τις ταμειακές ροές που είναι αναγκαίες για τη χρηματοδότηση των προσπαθειών αναδιάρθρωσης προκειμένου να υπάρξει προσαρμογή στην κάμψη της παγκόσμιας ζήτησης ΕΧΥΠ. Επίσης, θα υπονομεύσει τα θετικά αποτελέσματα των προηγούμενων προσπαθειών αναδιάρθρωσης και θα επιδεινώσει περαιτέρω όλους τους δείκτες ζημίας. |
| --- | --- |

(244)

Η έρευνα επιβεβαίωσε επίσης τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, σύμφωνα με τα οποία το υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας είναι σημαντικός παράγοντας για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των παραγωγών χαρτιού, επειδή η διαδικασία παραγωγής είναι υψηλής έντασης κεφαλαίου. Οποιαδήποτε επανάληψη των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων και της επακόλουθης συμπίεσης των τιμών θα στερήσει από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τις ταμειακές ροές που είναι αναγκαίες για τη χρηματοδότηση των προσπαθειών αναδιάρθρωσης προκειμένου να υπάρξει προσαρμογή στην κάμψη της παγκόσμιας ζήτησης ΕΧΥΠ. Επίσης, θα υπονομεύσει τα θετικά αποτελέσματα των προηγούμενων προσπαθειών αναδιάρθρωσης και θα επιδεινώσει περαιτέρω όλους τους δείκτες ζημίας.

| (245) | Σε αυτήν τη βάση, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η έλλειψη μέτρων θα οδηγούσε πιθανότατα σε σημαντική αύξηση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από τη ΛΔΚ σε ζημιογόνες τιμές και σε επανάληψη της σημαντικής ζημίας. |
| --- | --- |

(245)

Σε αυτήν τη βάση, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η έλλειψη μέτρων θα οδηγούσε πιθανότατα σε σημαντική αύξηση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από τη ΛΔΚ σε ζημιογόνες τιμές και σε επανάληψη της σημαντικής ζημίας.

6.   ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

| (246) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων κατά των επιδοτήσεων αντίκειται σαφώς στο συμφέρον της Ένωσης στο σύνολό της. Ο καθορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, των εμπόρων και των χρηστών. |
| --- | --- |

(246)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων κατά των επιδοτήσεων αντίκειται σαφώς στο συμφέρον της Ένωσης στο σύνολό της. Ο καθορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, των εμπόρων και των χρηστών.

6.1.   Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (247) | Από την έρευνα διαπιστώθηκε επίσης ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία και βρίσκεται σε ευάλωτη κατάσταση. Οι προκλήσεις που δημιουργεί η συνεχώς μειούμενη ζήτηση ΕΧΥΠ θα απαιτήσουν τη συνέχιση των σχεδίων αναδιάρθρωσης, συμπεριλαμβανομένου του κλεισίματος εργοστασίων χαρτοποιίας και της μετατροπής άλλων ώστε να στραφούν στην παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού. |
| --- | --- |

(247)

Από την έρευνα διαπιστώθηκε επίσης ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία και βρίσκεται σε ευάλωτη κατάσταση. Οι προκλήσεις που δημιουργεί η συνεχώς μειούμενη ζήτηση ΕΧΥΠ θα απαιτήσουν τη συνέχιση των σχεδίων αναδιάρθρωσης, συμπεριλαμβανομένου του κλεισίματος εργοστασίων χαρτοποιίας και της μετατροπής άλλων ώστε να στραφούν στην παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού.

| (248) | Υπό την πίεση των τιμών από τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν θα ήταν σε θέση να διατηρήσει τις τιμές του ΕΧΥΠ πάνω από τα επίπεδα κάλυψης του κόστους και να παραγάγει τα αναγκαία έσοδα για να χρηματοδοτήσει τις προσπάθειές του για αναδιάρθρωση και να προσαρμοστεί στις προκλήσεις που δημιουργεί η συνεχώς μειούμενη ζήτηση ΕΧΥΠ. |
| --- | --- |

(248)

Υπό την πίεση των τιμών από τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν θα ήταν σε θέση να διατηρήσει τις τιμές του ΕΧΥΠ πάνω από τα επίπεδα κάλυψης του κόστους και να παραγάγει τα αναγκαία έσοδα για να χρηματοδοτήσει τις προσπάθειές του για αναδιάρθρωση και να προσαρμοστεί στις προκλήσεις που δημιουργεί η συνεχώς μειούμενη ζήτηση ΕΧΥΠ.

| (249) | Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η συνέχιση των ισχυόντων μέτρων κατά των επιδοτήσεων θα είναι προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(249)

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η συνέχιση των ισχυόντων μέτρων κατά των επιδοτήσεων θα είναι προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

6.2.   Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων

Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων

| (250) | Δεν υπήρξε συνεργασία από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και εμπόρους. Με βάση το γεγονός ότι κατά την εξεταζόμενη περίοδο δεν υπήρξαν σχεδόν καθόλου εισαγωγές ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος δεν αντιπροσωπεύουν μεγάλο ποσοστό της επιχειρηματικής δραστηριότητας των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων και ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι αυτοί θα επηρεάζονταν δυσανάλογα σε περίπτωση διατήρησης των μέτρων. |
| --- | --- |

(250)

Δεν υπήρξε συνεργασία από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και εμπόρους. Με βάση το γεγονός ότι κατά την εξεταζόμενη περίοδο δεν υπήρξαν σχεδόν καθόλου εισαγωγές ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος δεν αντιπροσωπεύουν μεγάλο ποσοστό της επιχειρηματικής δραστηριότητας των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων και ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι αυτοί θα επηρεάζονταν δυσανάλογα σε περίπτωση διατήρησης των μέτρων.

6.3.   Συμφέρον των χρηστών

Συμφέρον των χρηστών

| (251) | Κανένας μεμονωμένος χρήστης δεν συνεργάστηκε ούτε υπέβαλε απάντηση στο ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(251)

Κανένας μεμονωμένος χρήστης δεν συνεργάστηκε ούτε υπέβαλε απάντηση στο ερωτηματολόγιο.

| (252) | Η Επιτροπή έλαβε πράγματι γραπτές παρατηρήσεις από δύο ενδιαφερόμενα μέρη, και συγκεκριμένα από έναν ενωσιακό χρήστη ΕΧΥΠ, την Unitedprint.com, και από μια ένωση του τυπογραφικού κλάδου, την Intergraf (109) (με την υποστήριξη της Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries, δηλ. της βασιλικής ολλανδικής ένωσης του κλάδου της τυπογραφίας και συναφών κλάδων). |
| --- | --- |

(252)

Η Επιτροπή έλαβε πράγματι γραπτές παρατηρήσεις από δύο ενδιαφερόμενα μέρη, και συγκεκριμένα από έναν ενωσιακό χρήστη ΕΧΥΠ, την Unitedprint.com, και από μια ένωση του τυπογραφικού κλάδου, την Intergraf (109) (με την υποστήριξη της Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries, δηλ. της βασιλικής ολλανδικής ένωσης του κλάδου της τυπογραφίας και συναφών κλάδων).

109

| (253) | Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις της Intergraf, ο ενωσιακός κλάδος της τυπογραφίας είχε επηρεαστεί αρνητικά από την αντικατάσταση των εντύπων μέσων ενημέρωσης από τα ψηφιακά μέσα ενημέρωσης, καθώς και από τις μαζικές εισαγωγές έντυπων προϊόντων, ιδίως από τη ΛΔΚ. Σύμφωνα με την Intergraf, τα μέτρα αντιντάμπινγκ και τα μέτρα κατά των επιδοτήσεων υπονομεύουν την ανταγωνιστικότητα των ενωσιακών επιχειρήσεων του τυπογραφικού κλάδου, οι οποίες δεν προστατεύονται από παρόμοια εμπορικά μέτρα και πρέπει να τηρούν αυστηρά περιβαλλοντικά πρότυπα. |
| --- | --- |

(253)

Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις της Intergraf, ο ενωσιακός κλάδος της τυπογραφίας είχε επηρεαστεί αρνητικά από την αντικατάσταση των εντύπων μέσων ενημέρωσης από τα ψηφιακά μέσα ενημέρωσης, καθώς και από τις μαζικές εισαγωγές έντυπων προϊόντων, ιδίως από τη ΛΔΚ. Σύμφωνα με την Intergraf, τα μέτρα αντιντάμπινγκ και τα μέτρα κατά των επιδοτήσεων υπονομεύουν την ανταγωνιστικότητα των ενωσιακών επιχειρήσεων του τυπογραφικού κλάδου, οι οποίες δεν προστατεύονται από παρόμοια εμπορικά μέτρα και πρέπει να τηρούν αυστηρά περιβαλλοντικά πρότυπα.

| (254) | Η Intergraf ισχυρίστηκε ότι πάνω από 700 εκατ. EUR τυπωμένου χαρτιού εξάγονται από την Κίνα στην ΕΕ ετησίως. Αυτό περιλαμβάνει μεγάλη ποικιλία προϊόντων εκτύπωσης που δεν τυπώνονται σε ΕΧΥΠ. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή δεν μπορούσε να εκτιμήσει ποιο μέρος των προϊόντων που εισάγονται από τη ΛΔΚ είναι τυπωμένο σε ΕΧΥΠ και ποιο είναι τυπωμένο σε άλλα είδη χαρτιού. |
| --- | --- |

(254)

Η Intergraf ισχυρίστηκε ότι πάνω από 700 εκατ. EUR τυπωμένου χαρτιού εξάγονται από την Κίνα στην ΕΕ ετησίως. Αυτό περιλαμβάνει μεγάλη ποικιλία προϊόντων εκτύπωσης που δεν τυπώνονται σε ΕΧΥΠ. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή δεν μπορούσε να εκτιμήσει ποιο μέρος των προϊόντων που εισάγονται από τη ΛΔΚ είναι τυπωμένο σε ΕΧΥΠ και ποιο είναι τυπωμένο σε άλλα είδη χαρτιού.

| (255) | Η αρχική έρευνα διαπίστωσε ότι τα περισσότερα προϊόντα που εκτυπώνονται σε ΕΧΥΠ είναι προϊόντα «ευαίσθητα στον παράγοντα χρόνο», όπως περιοδικά, φυλλάδια, διαφημιστικό ταχυδρομείο και ένθετα τα οποία είναι λιγότερο πιθανό να εισάγονται από τη ΛΔΚ, λόγω του χρόνου που απαιτείται για τη μεταφορά. Οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τους αιτούντες στην παρούσα επανεξέταση επιβεβαίωσαν ότι τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας εξακολουθούσαν να ισχύουν. |
| --- | --- |

(255)

Η αρχική έρευνα διαπίστωσε ότι τα περισσότερα προϊόντα που εκτυπώνονται σε ΕΧΥΠ είναι προϊόντα «ευαίσθητα στον παράγοντα χρόνο», όπως περιοδικά, φυλλάδια, διαφημιστικό ταχυδρομείο και ένθετα τα οποία είναι λιγότερο πιθανό να εισάγονται από τη ΛΔΚ, λόγω του χρόνου που απαιτείται για τη μεταφορά. Οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τους αιτούντες στην παρούσα επανεξέταση επιβεβαίωσαν ότι τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας εξακολουθούσαν να ισχύουν.

| (256) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, αν και είναι πιθανόν ορισμένα υλικά εκτύπωσης να τυπώνονται σε ΕΧΥΠ εκτός της Ένωσης λόγω των δασμών αντιντάμπινγκ και των αντισταθμιστικών δασμών, οι επιπτώσεις τους στην οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου γραφικών τεχνών είναι περιορισμένες. |
| --- | --- |

(256)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, αν και είναι πιθανόν ορισμένα υλικά εκτύπωσης να τυπώνονται σε ΕΧΥΠ εκτός της Ένωσης λόγω των δασμών αντιντάμπινγκ και των αντισταθμιστικών δασμών, οι επιπτώσεις τους στην οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου γραφικών τεχνών είναι περιορισμένες.

| (257) | Η Intergraf επισήμανε επίσης ελλείψεις σε προμήθειες ΕΧΥΠ και μεγάλη αύξηση των τιμών, ιδίως από τα μέσα του 2021 και μετά. Το ίδιο επισημάνθηκε επίσης στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η Unitedprint.com. Από τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να εκτιμήσει τους αντίστοιχους όγκους προσφοράς και ζήτησης και, συνεπώς, την εικαζόμενη ανισορροπία της αγοράς. Η Επιτροπή δεν μπορούσε επίσης να αξιολογήσει αν η προαναφερθείσα αύξηση της τιμής θα μπορούσε να μετακυλιστεί στους πελάτες τους ή όχι. Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι το 2021, στη μετά την COVID-19 εποχή, υπήρχαν ελλείψεις σε ορισμένες αγορές πρώτων υλών. |
| --- | --- |

(257)

Η Intergraf επισήμανε επίσης ελλείψεις σε προμήθειες ΕΧΥΠ και μεγάλη αύξηση των τιμών, ιδίως από τα μέσα του 2021 και μετά. Το ίδιο επισημάνθηκε επίσης στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η Unitedprint.com. Από τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να εκτιμήσει τους αντίστοιχους όγκους προσφοράς και ζήτησης και, συνεπώς, την εικαζόμενη ανισορροπία της αγοράς. Η Επιτροπή δεν μπορούσε επίσης να αξιολογήσει αν η προαναφερθείσα αύξηση της τιμής θα μπορούσε να μετακυλιστεί στους πελάτες τους ή όχι. Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι το 2021, στη μετά την COVID-19 εποχή, υπήρχαν ελλείψεις σε ορισμένες αγορές πρώτων υλών.

6.4.   Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

| (258) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που να δείχνουν ότι δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να διατηρηθούν τα υφιστάμενα μέτρα στις εισαγωγές ΕΧΥΠ καταγωγής Κίνας. |
| --- | --- |

(258)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που να δείχνουν ότι δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να διατηρηθούν τα υφιστάμενα μέτρα στις εισαγωγές ΕΧΥΠ καταγωγής Κίνας.

7.   ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΩΝ

ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΩΝ

| (259) | Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή σχετικά με τη συνέχιση της πρακτικής επιδοτήσεων, την επανάληψη της ζημίας και το συμφέρον της Ένωσης, τα μέτρα κατά των επιδοτήσεων για το ΕΧΥΠ από την Κίνα θα πρέπει να διατηρηθούν. |
| --- | --- |

(259)

Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή σχετικά με τη συνέχιση της πρακτικής επιδοτήσεων, την επανάληψη της ζημίας και το συμφέρον της Ένωσης, τα μέτρα κατά των επιδοτήσεων για το ΕΧΥΠ από την Κίνα θα πρέπει να διατηρηθούν.

| (260) | Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών αντισταθμιστικών δασμών. Οι εταιρείες με ατομικούς αντισταθμιστικούς δασμούς πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον αντισταθμιστικό δασμό που εφαρμόζεται για «όλες τις άλλες εταιρείες». |
| --- | --- |

(260)

Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών αντισταθμιστικών δασμών. Οι εταιρείες με ατομικούς αντισταθμιστικούς δασμούς πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον αντισταθμιστικό δασμό που εφαρμόζεται για «όλες τις άλλες εταιρείες».

| (261) | Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(261)

Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία.

| (262) | Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές μετά την επιβολή των οικείων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά μεταβολή των εμπορικών ροών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 23 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Στο πλαίσιο της εν λόγω έρευνας θα ήταν δυνατό, μεταξύ άλλων, να εξεταστούν η ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και η συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας. |
| --- | --- |

(262)

Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές μετά την επιβολή των οικείων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά μεταβολή των εμπορικών ροών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 23 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Στο πλαίσιο της εν λόγω έρευνας θα ήταν δυνατό, μεταξύ άλλων, να εξεταστούν η ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και η συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.

| (263) | Οι ατομικοί για κάθε εταιρεία αντισταθμιστικοί δασμολογικοί συντελεστές οι οποίοι καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Κίνας, το οποίο παράγεται από τις κατονομαζόμενες νομικές οντότητες. Στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία μη κατονομαζόμενη ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις ρητώς κατονομαζόμενες, θα πρέπει να εφαρμόζεται ο δασμολογικός συντελεστής που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς αντισταθμιστικούς δασμολογικούς συντελεστές. |
| --- | --- |

(263)

Οι ατομικοί για κάθε εταιρεία αντισταθμιστικοί δασμολογικοί συντελεστές οι οποίοι καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Κίνας, το οποίο παράγεται από τις κατονομαζόμενες νομικές οντότητες. Στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία μη κατονομαζόμενη ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις ρητώς κατονομαζόμενες, θα πρέπει να εφαρμόζεται ο δασμολογικός συντελεστής που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς αντισταθμιστικούς δασμολογικούς συντελεστές.

| (264) | Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών αντισταθμιστικών δασμολογικών συντελεστών σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (110). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(264)

Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών αντισταθμιστικών δασμολογικών συντελεστών σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (110). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

110

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (265) | Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να υποβληθεί πρόταση διατήρησης των ισχυόντων μέτρων. Τους δόθηκε επίσης προθεσμία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την κοινοποίηση των συμπερασμάτων. |
| --- | --- |

(265)

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να υποβληθεί πρόταση διατήρησης των ισχυόντων μέτρων. Τους δόθηκε επίσης προθεσμία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την κοινοποίηση των συμπερασμάτων.

| (266) | Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τον κλάδο παραγωγής της ΕΕ που τεκμηριώνουν περαιτέρω τα πορίσματα της Επιτροπής ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ήταν σε θέση να πωλούν σε τιμές χαμηλότερες από την τιμή-στόχο της Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν κρίθηκε αναγκαίο να τροποποιηθεί το κείμενο του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(266)

Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τον κλάδο παραγωγής της ΕΕ που τεκμηριώνουν περαιτέρω τα πορίσματα της Επιτροπής ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ήταν σε θέση να πωλούν σε τιμές χαμηλότερες από την τιμή-στόχο της Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν κρίθηκε αναγκαίο να τροποποιηθεί το κείμενο του παρόντος κανονισμού.

| (267) | Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (111), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις αναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα. |
| --- | --- |

(267)

Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (111), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις αναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα.

111

Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (268) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036, |
| --- | --- |

(268)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται οριστικός αντισταθμιστικός δασμός στις εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, το οποίο είναι χαρτί ή χαρτόνι επιχρισμένο στη μία ή και στις δύο πλευρές (εξαιρουμένου του χαρτιού kraft ή του χαρτονιού kraft), σε φύλλα ή κυλίνδρους, με βάρος 70 g/m2 ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 400 g/m2, και φωτεινότητα άνω του 84 (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο ISO 2470-1), που υπάγεται σήμερα στους κωδικούς ΣΟ ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 και ex 4810 99 80 (κωδικοί TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 και 4810998020), και είναι καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

Ο οριστικός αντισταθμιστικός δασμός δεν επιβάλλεται σε ρολά κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού. Ως «ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού» ορίζονται τα ρολά που, εάν υποβληθούν σε δοκιμασία σύμφωνα με το πρότυπο ISO 3783:2006 σχετικά με τον προσδιορισμό αντίστασης στην απόσπαση — μέθοδος επιταχυμένης ταχύτητας που χρησιμοποιεί τη διάταξη δοκιμασίας IGT (ηλεκτρικό μοντέλο), δίνουν αποτέλεσμα μικρότερο των 30 N/m κατά τη μέτρηση της διαγωνίου του χαρτιού (CD) και αποτέλεσμα μικρότερο των 50 N/m κατά τη μέτρηση κατά τη διεύθυνση του μηχανήματος (MD). Ο οριστικός αντισταθμιστικός δασμός δεν επιβάλλεται στο χαρτί με πολλές στρώσεις και στο χαρτόνι με πολλές στρώσεις.

2.   Οι συντελεστές του οριστικού αντισταθμιστικού δασμού που εφαρμόζεται επί της καθαρής, «ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης» τιμής, πριν από την καταβολή δασμού, για το προϊόν που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που παρατίθενται κατωτέρω, καθορίζονται ως εξής:

| Εταιρεία | Αντισταθμιστικός δασμός (%) | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang, επαρχία Jiangsu, ΛΔΚ· Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou, επαρχία Jiangsu, ΛΔΚ | 12  % | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang, επαρχία Shandong, ΛΔΚ· Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang, επαρχία Shandong, ΛΔΚ | 4  % | B013 |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 12  % | B999 |

Εταιρεία

Αντισταθμιστικός δασμός (%)

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang, επαρχία Jiangsu, ΛΔΚ· Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou, επαρχία Jiangsu, ΛΔΚ

12  %

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang, επαρχία Shandong, ΛΔΚ· Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang, επαρχία Shandong, ΛΔΚ

4  %

B013

Όλες οι άλλες εταιρείες

12  %

B999

3.   Η εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται για τις εταιρείες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 εξαρτάται από την προσκόμιση έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, στο οποίο αναγράφεται δήλωση που φέρει ημερομηνία και υπογραφή υπαλλήλου της οντότητας που εκδίδει το τιμολόγιο, με αναφορά του ονόματος και της θέσης του/της, με την ακόλουθη διατύπωση:
  «Ο/Η υπογεγραμμένος/-η πιστοποιώ ότι (ο όγκος) του (υπό επανεξέταση προϊόντος) που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση και καλύπτεται από το παρόν τιμολόγιο έχει παραχθεί από την εταιρεία (επωνυμία και διεύθυνση της εταιρείας) (πρόσθετος κωδικός TARIC) στην [οικεία χώρα]. Δηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρη και ακριβή». Εάν δεν προσκομιστεί τέτοιο τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.

4.   Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 21 Αυγούστου 2023.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 55.

1

(2)  
  ΕΕ L 128 της 14.5.2011, σ. 18.

2

(3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 451/2011 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2011, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 128 της 14.5.2011, σ. 1).

3

(4)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής, της 3ης Ιουλίου 2017, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 171 της 4.7.2017, σ. 134).

4

(5)  
  ΕΕ C 398 της 1.10.2021, σ. 18.

5

(6)  
  ΕΕ C 248 της 30.6.2022, σ. 119.

6

(7)  
  ΕΕ C 248 της 30.6.2022, σ. 130.

7

(8)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

10

(11)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

11

(12)  Η συμφωνία του ΠΟΕ για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθμιστικά μέτρα.

12

(13)  WT/DS437/AB/R, United States — Countervailing Duty Measures on Certain Products from China, Appellate Body Report of 18 December 2014 (Ηνωμένες Πολιτείες — Μέτρα αντισταθμιστικών δασμών σε ορισμένα προϊόντα από την Κίνα, έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου της 18ης Δεκεμβρίου 2014), παράγραφοι 4.178-4.179. Η έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου μνημόνευσε την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου WT/DS295/AB/R, Mexico — Definitive Anti-Dumping Measures on Beef and Rice (Μεξικό — Οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ για το βοδινό κρέας και το ρύζι) της 29ης Νοεμβρίου 2005, παράγραφος 293· και την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου WT/DS436/AB/R, United States — Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India (Ηνωμένες Πολιτείες — Αντισταθμιστικά μέτρα για ορισμένα πλατέα προϊόντα ανθρακοχάλυβα θερμής έλασης από την Ινδία) της 8ης Δεκεμβρίου 2014, παράγραφοι 4.416-4.421.

13

(14)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 452/2011 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2011, για την επιβολή οριστικού δασμού κατά των επιδοτήσεων στις εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 128 της 14.5.2011, σ. 18).

14

(15)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής, της 3ης Ιουλίου 2017, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 171 της 4.7.2017, σ. 134).

15

(16)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/1690 της Επιτροπής, της 9ης Νοεμβρίου 2018, για την επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές ορισμένων επισώτρων με πιεσμένο αέρα, καινούργιων ή αναγομωμένων, από καουτσούκ, των τύπων που χρησιμοποιούνται σε λεωφορεία ή φορτηγά, με δείκτη φορτίου άνω του 121, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 283 της 12.11.2018, σ. 1).

16

(17)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2019/72 της Επιτροπής, της 17ης Ιανουαρίου 2019, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ηλεκτρικών ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 16 της 18.1.2019, σ. 5).

17

(18)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2019/688 της Επιτροπής, της 2ας Μαΐου 2019, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χάλυβα με οργανική επικάλυψη, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 116 της 3.5.2019, σ. 39).

18

(19)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής, της 18ης Ιανουαρίου 2022, για την επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές καλωδίων οπτικών ινών καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2011 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καλωδίων οπτικών ινών καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 12 της 19.1.2022, σ. 34).

19

(20)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/2287 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2021, για την επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές αλουμινόχαρτου προς μεταποίηση καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2170 για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές αλουμινόχαρτου προς μεταποίηση καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 458 της 22.12.2021, σ. 344).

20

(21)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2020/776 της Επιτροπής, της 12ης Ιουνίου 2020, για την επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές ορισμένων υφασμένων και/ή ραμμένων υφασμάτων από υαλοΐνες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Αιγύπτου και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2020/492 της Επιτροπής για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων υφασμένων και/ή ραμμένων υφασμάτων από υαλοΐνες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Αιγύπτου (ΕΕ L 189 της 15.6.2020, σ. 1).

21

(22)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/328 της Επιτροπής, της 24ης Φεβρουαρίου 2021, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές προϊόντων συνεχούς υαλονήματος, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (EE L 65 της 25.2.2021, σ. 1).

22

(23)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 60 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2011.

23

(24)  Ο όμιλος APP: Sinar Mas Paper (China) Investment Co., Ltd., Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd., Gold Huasheng Paper (SuZhou Industrial Park) Co., Ltd., Ningbo Zhonghua Paper Industry Co., Ltd., Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd.

24

(25)  Ο όμιλος Chenming: Shandong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang Chenming Art Paper Co. Ltd.

25

(26)  Το 12ο πενταετές πρόγραμμα (2011-2015) της Κίνας εγκρίθηκε στις 14 Μαρτίου 2011.

26

(27)  14ο πενταετές πρόγραμμα, το οποίο καλύπτει τα έτη 2021-2025 και ψηφίστηκε από το κινεζικό κοινοβούλιο, το Εθνικό Λαϊκό Κογκρέσο, τον Μάρτιο του 2021.

27

(28)  http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2019/2019-3/2019-03-30/5140126.PDF pages 13 and 37

28

http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2020/2020-3/2020-03-28/5976095.PDF σελίδες 11 και 36

(29)  Απόφαση αριθ. 40 του Κρατικού Συμβουλίου σχετικά με την κύρωση και την εφαρμογή των «Προσωρινών διατάξεων για την προώθηση της προσαρμογής των βιομηχανικών δομών».

29

(30)  Βλ. παράρτημα 19 της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων όσον αφορά την απόφαση του Κρατικού Συμβουλίου σχετικά με την κύρωση και την εφαρμογή των «Προσωρινών διατάξεων για την προώθηση της προσαρμογής των βιομηχανικών δομών»

30

(31)  Για παρόμοιο συμπέρασμα βλ. κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 452/2011, αιτιολογική σκέψη 76, και κανονισμό (ΕΕ) 2017/1187, αιτιολογική σκέψη 45, όπου επισημαίνεται ότι η απόφαση αριθ. 40 είναι νομικά δεσμευτική για τους δημόσιους οργανισμούς καθώς και για τους οικονομικούς φορείς στην Κίνα.

31

(32)  Βλ. κανονισμό για τις ενισχύσεις από υαλοΐνες, αιτιολογική σκέψη 76.

32

(33)  Βλ. αιτιολογικές σκέψεις 82 έως 89 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2011 και αιτιολογικές σκέψεις 55 έως 59 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1187.

33

(34)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 100 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/969.

34

(35)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/969 της Επιτροπής, της 8ης Ιουνίου 2017, για την επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων θερμής έλασης από σίδηρο, μη κραματοποιημένο χάλυβα ή άλλο κραματοποιημένο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/649 της Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων θερμής έλασης από σίδηρο, μη κραματοποιημένο χάλυβα ή άλλο κραματοποιημένο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 146 της 9.6.2017, σ. 17) (στο εξής: πλατέα προϊόντα θερμής έλασης)· εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/1690 της Επιτροπής, της 9ης Νοεμβρίου 2018, για την επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές ορισμένων επισώτρων με πιεσμένο αέρα, καινούργιων ή αναγομωμένων, από καουτσούκ, των τύπων που χρησιμοποιούνται σε λεωφορεία ή φορτηγά, με δείκτη φορτίου άνω του 121, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/1579 της Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων επισώτρων με πιεσμένο αέρα, καινούργιων ή αναγομωμένων, από καουτσούκ, των τύπων που χρησιμοποιούνται για λεωφορεία ή φορτηγά, με δείκτη φορτίου άνω του 121, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και για την κατάργηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/163 (ΕΕ L 283 της 12.11.2018, σ. 1) (στο εξής: υπόθεση επισώτρων)· εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2019/72, της 17ης Ιανουαρίου 2019, της Επιτροπής για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ηλεκτρικών ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 16 της 18.1.2019, σ. 5) (στο εξής: υπόθεση ηλεκτρικών ποδηλάτων)· και εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2020/776 της Επιτροπής, της 12ης Ιουνίου 2020, για την επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές ορισμένων υφασμένων και/ή ραμμένων υφασμάτων από υαλοΐνες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Αιγύπτου και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2020/492 της Επιτροπής για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων υφασμένων και/ή ραμμένων υφασμάτων από υαλοΐνες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Αιγύπτου (ΕΕ L 189 της 15.6.2020, σ. 33) (στο εξής: υπόθεση υφασμάτων από υαλοΐνες).

35

(36)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 226 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής.

36

(37)  Introduction_The Export-Import Bank of China (eximbank.gov.cn)

37

(38)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/328 της Επιτροπής, αιτιολογική σκέψη 75.

38

(39)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 266 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής.

39

(40)  Βλ. αίτηση των αιτούντων, παράρτημα 20.

40

(41)  Βλ. αίτηση των αιτούντων, παράρτημα 20.

41

(42)  Βλ. αίτηση των αιτούντων, παράρτημα 16.

42

(43)  Βλ. αίτηση των αιτούντων, παράρτημα 16.

43

(44)  Βλ. αίτηση των αιτούντων, παράρτημα 16.

44

(45)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 274 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής.

45

(46)  Κανόνες εφαρμογής του νόμου της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων — Διάταγμα του Κρατικού Συμβουλίου της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας αριθ. 714.

46

(47)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 466 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής.

47

(48)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 476 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2287 της Επιτροπής.

48

(49)  Βλ. αίτηση των αιτούντων, αιτιολογικές σκέψεις 221, 223 και 224.

49

(50)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 503 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2287 της Επιτροπής· και αιτιολογική σκέψη 496 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής.

50

(51)  Ετήσια έκθεση του ομίλου Chenming για το 2015, σ. 14.

51

(52)  Ετήσια έκθεση του ομίλου Chenming για το 2018, σ. 157, ετήσια έκθεση για το 2019, σ. 146, και ενδιάμεση έκθεση για το 2021, σ. 159.

52

(53)  Ετήσια έκθεση του ομίλου Chenming για το 2018, σ. 254, ετήσια έκθεση για το 2019, σ. 253, ετήσια έκθεση για το 2020, σ. 266 και ενδιάμεση έκθεση για το 2021, σ. 160.

53

(54)  Ετήσια έκθεση του ομίλου Chenming για το 2018, σ. 5, 157 και 254, ετήσια έκθεση για το 2019, σ. 5, 146 και 253, ετήσια έκθεση για το 2020, σ. 6 και 266, και ενδιάμεση έκθεση για το 2021, σ. 6, 159 και 160.

54

(55)  Ετήσια έκθεση της Gold East Paper (Jiangsu) για το 2020, σ. 65, 69 και 97.

55

(56)  Ανακοίνωση (2021) αριθ. 13 του υπουργείου Οικονομικών και της Κρατικής Διοικητικής Αρχής Φορολογίας για περαιτέρω βελτιώσεις στην πολιτική της σταθμισμένης έκπτωσης για δαπάνες έρευνας και ανάπτυξης προ φόρου.

56

(57)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 487 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2287 της Επιτροπής.

57

(58)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 335 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2011 του Συμβουλίου.

58

(59)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 82 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής.

59

(60)  Βλ. παράγραφο 221 της αίτησης των αιτούντων.

60

(61)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 129 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2011 του Συμβουλίου.

61

(62)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 91 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής.

62

(63)  Βλ. αιτιολογικές σκέψεις 211, 216, 233 και 235 της αίτησης των αιτούντων.

63

(64)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 499 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2287 της Επιτροπής· και αιτιολογική σκέψη 571 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/776 της Επιτροπής.

64

(65)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 142 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2011 του Συμβουλίου.

65

(66)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 100 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής.

66

(67)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 189 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/688 της Επιτροπής.

67

(68)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1239/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, αρχική έρευνα για τους ηλιακούς συλλέκτες, αιτιολογικές σκέψεις 336 έως 342· εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 215/2013 του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2013, προϊόντα χάλυβα με οργανική επικάλυψη, αιτιολογικές σκέψεις 293 έως 298.

68

(69)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 152 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2011 του Συμβουλίου.

69

(70)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 111 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής.

70

(71)  Βλ. πολιτική για τη μαζική επιχειρηματικότητα και τις προτιμησιακές επιδοτήσεις καινοτομίας, επιδοτήσεις 47 έως 49, αίτηση των αιτούντων, παράρτημα 34 — Μαζική επιχειρηματικότητα και καινοτομία.

71

(72)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1239/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων για ηλιακούς συλλέκτες, αιτιολογικές σκέψεις 384 έως 392· εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2019/688 της Επιτροπής, προϊόντα χάλυβα με οργανική επικάλυψη, αιτιολογική σκέψη 189.

72

(73)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 176 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2011 του Συμβουλίου.

73

(74)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 119 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής.

74

(75)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 445 του εκτελεστικού κανονισμού ΕΕ) 2021/2287 της Επιτροπής· και αιτιολογική σκέψη 192 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής.

75

(76)  Βλ. επανεξέταση της ρήτρας λήξης ισχύος των αντισταθμιστικών δασμών των ΗΠΑ για το μη επιχρισμένο χαρτί από την Κίνα (2022) https://www.usitc.gov/publications/701_731/pub5275.pdf, σ. 9.

76

(77)  Βλ. αιτιολογικές σκέψεις 43, 46 και 56 της αίτησης των αιτούντων.

77

(78)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 445 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2287 της Επιτροπής, βλ. αιτιολογική σκέψη 192 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής.

78

(79)  Βλ. ετήσια έκθεση του ομίλου Chenming για το 2019, σ. 5 και 253, και ετήσια έκθεση για το 2020, σ. 6 και 266.

79

(80)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 125 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/328 της Επιτροπής· και αιτιολογική σκέψη 539 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2287 της Επιτροπής.

80

(81)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 251 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2011 του Συμβουλίου.

81

(82)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2020/776 της Επιτροπής, υφάσματα από υαλοΐνες, αιτιολογική σκέψη 498.

82

(83)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/2287 της Επιτροπής, αλουμινόχαρτο προς μεταποίηση, αιτιολογική σκέψη 544.

83

(84)  Βλ. ενδιάμεση έκθεση του ομίλου Chenming για το 2019 και για το 2020, σ. 217 και 229, αντίστοιχα.

84

(85)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 130 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής.

85

(86)  Βλ. εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής, καλώδια οπτικών ινών, αιτιολογική σκέψη 453, εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2018/1690 της Επιτροπής, επίσωτρα, αιτιολογική σκέψη 429.

86

(87)  https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml.

87

(88)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 105 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/328 της Επιτροπής.

88

(89)  Μελέτη του ΟΟΣΑ για τις κινεζικές πολιτικές και τα προγράμματα εξαγωγικών πιστώσεων, σ. 7, παράγραφος 32, διαθέσιμη στη διεύθυνση: https://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/ECG(2015)3&doclanguage=en, προσπελάστηκε τελευταία φορά στις 18 Αυγούστου 2021.

89

(90)  Βλ. ιστότοπο της Sinosure, Εταιρικό προφίλ, Υποστήριξη της πρωτοβουλίας «Made in China», https://www.sinosure.com.cn/en/Resbonsiblity/smic/index.shtml, προσπελάστηκε τελευταία φορά στις 17 Αυγούστου 2021.

90

(91)  http://www.gov.cn/ldhd/2009-05/27/content_1326023.htm

91

(92)  Βλ. προφίλ της Sinosure https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml

92

(93)  China Credit Insurance Corporation (SINOSURE) Releases the National Risk Analysis Report for 2020: [Η China Credit Insurance Corporation (SINOSURE) δημοσιεύει την εθνική έκθεση ανάλυσης κινδύνων για το 2020]:Axton Global.

93

(94)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 112 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/328 της Επιτροπής και αιτιολογική σκέψη 458 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/72 της Επιτροπής.

94

(95)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 148 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής.

95

(96)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 149 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής.

96

(97)  Βλ. αιτιολογική σκέψη 150 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής.

97

(98)  Βλ. αίτηση των αιτούντων, παράρτημα 7, εκθέσεις RISI για την παραγωγική ικανότητα και ζήτηση επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο.

98

(99)  Βλ. αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, παράρτημα 7, εκθέσεις RISI για την παραγωγική ικανότητα και ζήτηση επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο.

99

(100)  Η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα θεωρείται ότι είναι η διαφορά μεταξύ της υφιστάμενης κινεζικής παραγωγικής ικανότητας όσον αφορά το ΕΧΥΠ, της κινεζικής ζήτησης ΕΧΥΠ και των κινεζικών εξαγωγών ΕΧΥΠ όπως προκύπτουν από την αίτηση (βλ. παράρτημα 8, στοιχεία της Svan Data).

100

(101)  Η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα θεωρείται ότι είναι η διαφορά μεταξύ της υφιστάμενης κινεζικής παραγωγικής ικανότητας ΕΧΥΠ και της εγχώριας κινεζικής ζήτησης ΕΧΥΠ.

101

(102)  Βλ. παράρτημα 10 της αίτησης των αιτούντων.

102

(103)  Αιτιολογική σκέψη 158 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 451/2011.

103

(104)  Η Svan Data είναι εταιρεία παροχής συμβουλών σε θέματα έρευνας αγοράς (https://svandata.com/).

104

(105)  Βάσει στοιχείων από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

105

(106)  Με βάση το ίδιο. Ο στόχος κερδοφορίας προστέθηκε στο κόστος παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος.

106

(107)  Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, το κόστος των ναύλων ήταν σε ασυνήθιστα υψηλά επίπεδα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε το κόστος των ναύλων για το 2019 για τον υπολογισμό των θεωρητικών κινεζικών τιμών εκφορτωθέντος εμπορεύματος. Σύμφωνα με τα στοιχεία της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (παράρτημα 28), το κόστος των ναύλων από την Κίνα προς την ΕΕ κατά μέσο όρο το 2019 ανήλθε σε 63 EUR ανά τόνο και τα έξοδα διεκπεραίωσης στο τελωνείο σε 8 EUR ανά τόνο.

107

(108)  Στοιχεία από την αίτηση των αιτούντων. Η τιμή εκφόρτωσης της ΕΕ υπολογίστηκε με βάση τις κινεζικές τιμές FOB (ελεύθερο επί του πλοίου) στις οποίες προστέθηκαν οι θαλάσσιοι ναύλοι και τα έξοδα διεκπεραίωσης στο τελωνείο.

108

(109)  Η Intergraf εκπροσωπεί 21 εθνικές ομοσπονδίες του κλάδου της τυπογραφίας. Οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις του τυπογραφικού κλάδου που εκπροσωπούνται από την Intergraf είναι χρήστες ΕΧΥΠ και δυνητικά εισαγωγείς ΕΧΥΠ από την Κίνα.

109

(110)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Βέλγιο.

110

(111)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).

111

---

| 22.8.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/41 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/41

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/1648 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 21ης Αυγούστου 2023

για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1), και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Προηγούμενες έρευνες και ισχύοντα μέτρα

Προηγούμενες έρευνες και ισχύοντα μέτρα

| (1) | Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 451/2011 (2), το Συμβούλιο επέβαλε δασμούς αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «ΛΔΚ» ή «οικεία χώρα») (στο εξής: αρχικά μέτρα). Η έρευνα η οποία κατέληξε στην επιβολή των αρχικών μέτρων θα αναφέρεται στο εξής ως «αρχική έρευνα». |
| --- | --- |

(1)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 451/2011 (2), το Συμβούλιο επέβαλε δασμούς αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «ΛΔΚ» ή «οικεία χώρα») (στο εξής: αρχικά μέτρα). Η έρευνα η οποία κατέληξε στην επιβολή των αρχικών μέτρων θα αναφέρεται στο εξής ως «αρχική έρευνα».

2

| (2) | Κατόπιν έρευνας κατά των επιδοτήσεων, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 452/2011 (3), το Συμβούλιο επέβαλε επίσης οριστικό αντισταθμιστικό δασμό στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(2)

Κατόπιν έρευνας κατά των επιδοτήσεων, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 452/2011 (3), το Συμβούλιο επέβαλε επίσης οριστικό αντισταθμιστικό δασμό στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ.

3

| (3) | Τα μέτρα αντιντάμπινγκ έλαβαν τη μορφή κατ’ αξίαν δασμολογικού συντελεστή ύψους που κυμαινόταν από 8 % έως 35,1 % για εισαγωγές από εξαγωγείς που κατονομάζονται ατομικά, με δασμολογικό συντελεστή σε επίπεδο χώρας για όλες τις άλλες εταιρείες ύψους 27,1 % για όλους τους άλλους εξαγωγείς. |
| --- | --- |

(3)

Τα μέτρα αντιντάμπινγκ έλαβαν τη μορφή κατ’ αξίαν δασμολογικού συντελεστή ύψους που κυμαινόταν από 8 % έως 35,1 % για εισαγωγές από εξαγωγείς που κατονομάζονται ατομικά, με δασμολογικό συντελεστή σε επίπεδο χώρας για όλες τις άλλες εταιρείες ύψους 27,1 % για όλους τους άλλους εξαγωγείς.

| (4) | Έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4) (στο εξής: βασικός κανονισμός), το Συμβούλιο επέβαλε εκ νέου, στις 3 Ιουλίου 2017, οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ, με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1188 (5) (στο εξής: προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων). |
| --- | --- |

(4)

Έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4) (στο εξής: βασικός κανονισμός), το Συμβούλιο επέβαλε εκ νέου, στις 3 Ιουλίου 2017, οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ, με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1188 (5) (στο εξής: προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων).

4

5

| (5) | Οι συντελεστές των δασμών αντιντάμπινγκ που ισχύουν επί του παρόντος κυμαίνονται μεταξύ 8 % και 35,1 % για τις εισαγωγές από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, ενώ εφαρμόζεται δασμολογικός συντελεστής 27,1 % για όλες τις άλλες εταιρείες από τη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(5)

Οι συντελεστές των δασμών αντιντάμπινγκ που ισχύουν επί του παρόντος κυμαίνονται μεταξύ 8 % και 35,1 % για τις εισαγωγές από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, ενώ εφαρμόζεται δασμολογικός συντελεστής 27,1 % για όλες τις άλλες εταιρείες από τη ΛΔΚ.

1.2.   Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

| (6) | Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη της ισχύος (6) των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) έλαβε αίτηση επανεξέτασης δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση επανεξέτασης υποβλήθηκε στις 31 Μαρτίου 2022 από τους παραγωγούς Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group και Sappi Europe SA (στο εξής: αιτούντες) εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(6)

Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη της ισχύος (6) των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) έλαβε αίτηση επανεξέτασης δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση επανεξέτασης υποβλήθηκε στις 31 Μαρτίου 2022 από τους παραγωγούς Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group και Sappi Europe SA (στο εξής: αιτούντες) εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

6

| (7) | Η αίτηση επανεξέτασης βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων είναι πιθανό να οδηγήσει στη συνέχιση ή την επανάληψη του ντάμπινγκ και στη συνέχιση ή την επανάληψη της ζημίας για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(7)

Η αίτηση επανεξέτασης βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων είναι πιθανό να οδηγήσει στη συνέχιση ή την επανάληψη του ντάμπινγκ και στη συνέχιση ή την επανάληψη της ζημίας για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

1.3.   Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων

| (8) | Η Επιτροπή, αφού ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού και αφού έκρινε ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, κίνησε στις 30 Ιουνίου 2022 επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (7) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης). |
| --- | --- |

(8)

Η Επιτροπή, αφού ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού και αφού έκρινε ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, κίνησε στις 30 Ιουνίου 2022 επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής ΛΔΚ βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (7) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης).

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

7

1.4.   Χωριστή έρευνα κατά των επιδοτήσεων

Χωριστή έρευνα κατά των επιδοτήσεων

| (9) | Με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 30 Ιουνίου 2022, η Επιτροπή ανήγγειλε επίσης την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 597/2009 του Συμβουλίου (8), όσον αφορά τα οριστικά αντισταθμιστικά μέτρα που ισχύουν για τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. |
| --- | --- |

(9)

Με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 30 Ιουνίου 2022, η Επιτροπή ανήγγειλε επίσης την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 597/2009 του Συμβουλίου (8), όσον αφορά τα οριστικά αντισταθμιστικά μέτρα που ισχύουν για τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

8

1.5.   Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης και εξεταζόμενη περίοδος

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης και εξεταζόμενη περίοδος

| (10) | Η έρευνα με αντικείμενο την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: «περίοδος της έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είναι σημαντικές για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος). |
| --- | --- |

(10)

Η έρευνα με αντικείμενο την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: «περίοδος της έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είναι σημαντικές για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

1.6.   Ενδιαφερόμενα μέρη

Ενδιαφερόμενα μέρη

| (11) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή πληροφόρησε ειδικά τους αιτούντες, άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους εισαγωγείς και τους χρήστες στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις κινεζικές αρχές σχετικά με την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, και τους κάλεσε να συμμετάσχουν. |
| --- | --- |

(11)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή πληροφόρησε ειδικά τους αιτούντες, άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους εισαγωγείς και τους χρήστες στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις κινεζικές αρχές σχετικά με την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

| (12) | Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. |
| --- | --- |

(12)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

1.7.   Δειγματοληψία

Δειγματοληψία

| (13) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(13)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

α)   Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών

| (14) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα με βάση την αντιπροσωπευτικότητα όσον αφορά τον όγκο παραγωγής και πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην ΕΕ μεταξύ της 1ης Ιανουαρίου και της 31ης Δεκεμβρίου 2021. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε 3 ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν κατά προσέγγιση το 41 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου παραγωγής και το 37 % των εκτιμώμενων πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις και, ως εκ τούτου, το προσωρινό δείγμα επιβεβαιώθηκε. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(14)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα με βάση την αντιπροσωπευτικότητα όσον αφορά τον όγκο παραγωγής και πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην ΕΕ μεταξύ της 1ης Ιανουαρίου και της 31ης Δεκεμβρίου 2021. Το δείγμα αυτό περιλάμβανε 3 ενωσιακούς παραγωγούς. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν κατά προσέγγιση το 41 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου παραγωγής και το 37 % των εκτιμώμενων πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις και, ως εκ τούτου, το προσωρινό δείγμα επιβεβαιώθηκε. Το δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

β)   Δειγματοληψία των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

| (15) | Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(15)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.

| (16) | Δεν αναγγέλθηκε κανένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ούτε παρείχε τις πληροφορίες που ζητήθηκαν. |
| --- | --- |

(16)

Δεν αναγγέλθηκε κανένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ούτε παρείχε τις πληροφορίες που ζητήθηκαν.

γ)   Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ

| (17) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των παραγωγών-εξαγωγέων σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(17)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των παραγωγών-εξαγωγέων σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

| (18) | Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης. Ωστόσο, δεν αναγγέλθηκε κανένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ούτε παρείχε τις πληροφορίες που ζητήθηκαν. |
| --- | --- |

(18)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης. Ωστόσο, δεν αναγγέλθηκε κανένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ούτε παρείχε τις πληροφορίες που ζητήθηκαν.

| (19) | Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της ΛΔΚ στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που, ενδεχομένως, θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα. Ωστόσο, δεν δόθηκε καμία απάντηση. |
| --- | --- |

(19)

Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της ΛΔΚ στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που, ενδεχομένως, θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα. Ωστόσο, δεν δόθηκε καμία απάντηση.

1.8.   Ερωτηματολόγια και απαντήσεις στα ερωτηματολόγια

Ερωτηματολόγια και απαντήσεις στα ερωτηματολόγια

| (20) | Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεν ελήφθη καμία απάντηση στο ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(20)

Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεν ελήφθη καμία απάντηση στο ερωτηματολόγιο.

| (21) | Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Την ημέρα έναρξης της διαδικασίας, τα ίδια ερωτηματολόγια διατέθηκαν και ηλεκτρονικά στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (9). Επιπροσθέτως, η Επιτροπή απέστειλε στους αιτούντες ερωτηματολόγιο σχετικά με μακροοικονομικά στοιχεία. Ερωτηματολόγια διατέθηκαν επίσης σε μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και χρήστες στον ίδιο ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (10). |
| --- | --- |

(21)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Την ημέρα έναρξης της διαδικασίας, τα ίδια ερωτηματολόγια διατέθηκαν και ηλεκτρονικά στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (9). Επιπροσθέτως, η Επιτροπή απέστειλε στους αιτούντες ερωτηματολόγιο σχετικά με μακροοικονομικά στοιχεία. Ερωτηματολόγια διατέθηκαν επίσης σε μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και χρήστες στον ίδιο ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (10).

9

10

| (22) | Ελήφθησαν απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Επιπλέον, οι αιτούντες υπέβαλαν στην Επιτροπή μακροοικονομικά στοιχεία. Οι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν υπέβαλαν απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. Κανένας από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς δεν υπέβαλε απάντηση. Κανένας από τους χρήστες δεν απάντησε στα ερωτηματολόγια. |
| --- | --- |

(22)

Ελήφθησαν απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Επιπλέον, οι αιτούντες υπέβαλαν στην Επιτροπή μακροοικονομικά στοιχεία. Οι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν υπέβαλαν απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. Κανένας από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς δεν υπέβαλε απάντηση. Κανένας από τους χρήστες δεν απάντησε στα ερωτηματολόγια.

| (23) | Δεδομένου ότι δεν υπήρξε συνεργασία από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς ούτε από την κινεζική κυβέρνηση, τα συμπεράσματα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία βασίστηκαν στα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Η αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ενημερώθηκε σχετικά. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(23)

Δεδομένου ότι δεν υπήρξε συνεργασία από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς ούτε από την κινεζική κυβέρνηση, τα συμπεράσματα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία βασίστηκαν στα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Η αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ενημερώθηκε σχετικά. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις.

1.9.   Επιτόπιες επαληθεύσεις

Επιτόπιες επαληθεύσεις

| (24) | Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό, αφενός, της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ και της ζημίας και, αφετέρου, του συμφέροντος της Ένωσης. |
| --- | --- |

(24)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό, αφενός, της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ και της ζημίας και, αφετέρου, του συμφέροντος της Ένωσης.

| (25) | Επιτόπιες επαληθεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:






  — | Ενωσιακοί παραγωγοί |
| --- | --- | --- |

(25)

Επιτόπιες επαληθεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

—

Ενωσιακοί παραγωγοί

| — | Sappi Europe SA, Βρυξέλλες, Βέλγιο, για τη Sappi Gratkorn GmbH (Αυστρία (11)) |
| --- | --- |

—

Sappi Europe SA, Βρυξέλλες, Βέλγιο, για τη Sappi Gratkorn GmbH (Αυστρία (11))

11

| — | Burgo Group S.p.A. (Ιταλία) |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (Ιταλία)

| — | Condat SAS (μέρος του ομίλου Lecta) (Γαλλία) |
| --- | --- |

—

Condat SAS (μέρος του ομίλου Lecta) (Γαλλία)

1.10.   Κοινοποίηση

Κοινοποίηση

| (26) | Στις 14 Ιουνίου 2023 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να διατηρήσει τους ισχύοντες δασμούς αντιντάμπινγκ. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση. |
| --- | --- |

(26)

Στις 14 Ιουνίου 2023 η Επιτροπή κοινοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να διατηρήσει τους ισχύοντες δασμούς αντιντάμπινγκ. Σε όλα τα μέρη δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση.

| (27) | Οι παρατηρήσεις που διατύπωσαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν από την Επιτροπή και ελήφθησαν υπόψη όπου κρίθηκε σκόπιμο. Παραχωρήθηκε ακρόαση στα μέρη που το ζήτησαν. |
| --- | --- |

(27)

Οι παρατηρήσεις που διατύπωσαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν από την Επιτροπή και ελήφθησαν υπόψη όπου κρίθηκε σκόπιμο. Παραχωρήθηκε ακρόαση στα μέρη που το ζήτησαν.

2.   ΥΠΟ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ, ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

ΥΠΟ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ, ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

2.1.   Υπό επανεξέταση προϊόν

Υπό επανεξέταση προϊόν

| (28) | Το υπό επανεξέταση προϊόν είναι το ίδιο με εκείνο της αρχικής έρευνας και της προηγούμενης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δηλαδή ορισμένοι τύποι επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας (ΕΧΥΠ), το οποίο είναι χαρτί ή χαρτόνι επιχρισμένο στη μία ή και στις δύο πλευρές (εξαιρουμένου του χαρτιού kraft ή του χαρτονιού kraft), σε φύλλα ή κυλίνδρους, με βάρος 70 g/m2 ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 400 g/m2 και φωτεινότητα άνω του 84 (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο ISO 2470-1). |
| --- | --- |

(28)

Το υπό επανεξέταση προϊόν είναι το ίδιο με εκείνο της αρχικής έρευνας και της προηγούμενης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δηλαδή ορισμένοι τύποι επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας (ΕΧΥΠ), το οποίο είναι χαρτί ή χαρτόνι επιχρισμένο στη μία ή και στις δύο πλευρές (εξαιρουμένου του χαρτιού kraft ή του χαρτονιού kraft), σε φύλλα ή κυλίνδρους, με βάρος 70 g/m2 ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 400 g/m2 και φωτεινότητα άνω του 84 (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο ISO 2470-1).

2

2

| (29) | Το υπό επανεξέταση προϊόν δεν περιλαμβάνει:






  — | Τα ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού. Ως «ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού» ορίζονται τα ρολά που, εάν υποβληθούν σε δοκιμασία σύμφωνα με το πρότυπο ISO 3783:2006 σχετικά με τον προσδιορισμό αντίστασης στην απόσπαση — μέθοδος επιταχυμένης ταχύτητας που χρησιμοποιεί τη διάταξη δοκιμασίας IGT (ηλεκτρικό μοντέλο), δίνουν αποτέλεσμα μικρότερο των 30 N/m κατά τη μέτρηση της διαγωνίου του χαρτιού (CD) και αποτέλεσμα μικρότερο των 50 N/m κατά τη μέτρηση κατά τη διεύθυνση του μηχανήματος (MD). |
| --- | --- | --- |

(29)

Το υπό επανεξέταση προϊόν δεν περιλαμβάνει:

—

Τα ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού. Ως «ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού» ορίζονται τα ρολά που, εάν υποβληθούν σε δοκιμασία σύμφωνα με το πρότυπο ISO 3783:2006 σχετικά με τον προσδιορισμό αντίστασης στην απόσπαση — μέθοδος επιταχυμένης ταχύτητας που χρησιμοποιεί τη διάταξη δοκιμασίας IGT (ηλεκτρικό μοντέλο), δίνουν αποτέλεσμα μικρότερο των 30 N/m κατά τη μέτρηση της διαγωνίου του χαρτιού (CD) και αποτέλεσμα μικρότερο των 50 N/m κατά τη μέτρηση κατά τη διεύθυνση του μηχανήματος (MD).

| — | Το χαρτί με πολλές στρώσεις και το χαρτόνι με πολλές στρώσεις. |
| --- | --- |

—

Το χαρτί με πολλές στρώσεις και το χαρτόνι με πολλές στρώσεις.

2.2.   Οικείο προϊόν

Οικείο προϊόν

| (30) | Το οικείο προϊόν που αφορά η έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων είναι το υπό επανεξέταση προϊόν καταγωγής Κίνας που υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 και ex 4810 99 80 (κωδικοί TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 και 4810998020). |
| --- | --- |

(30)

Το οικείο προϊόν που αφορά η έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων είναι το υπό επανεξέταση προϊόν καταγωγής Κίνας που υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 και ex 4810 99 80 (κωδικοί TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 και 4810998020).

2.3.   Ομοειδές προϊόν

Ομοειδές προϊόν

| (31) | Όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα, καθώς και στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η παρούσα έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων επιβεβαίωσε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:






  — | το οικείο προϊόν όταν εξάγεται στην Ένωση· |
| --- | --- | --- |

(31)

Όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα, καθώς και στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η παρούσα έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων επιβεβαίωσε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

—

το οικείο προϊόν όταν εξάγεται στην Ένωση·

| — | το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην εγχώρια αγορά της ΛΔΚ· |
| --- | --- |

—

το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην εγχώρια αγορά της ΛΔΚ·

| — | το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται από τον επιλεγμένο παραγωγό στη Βραζιλία, που χρησίμευσε ως αντιπροσωπευτική χώρα· |
| --- | --- |

—

το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται από τον επιλεγμένο παραγωγό στη Βραζιλία, που χρησίμευσε ως αντιπροσωπευτική χώρα·

| — | το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στον υπόλοιπο κόσμο· και |
| --- | --- |

—

το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στον υπόλοιπο κόσμο· και

| — | το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

—

το υπό επανεξέταση προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (32) | Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα εν λόγω προϊόντα θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(32)

Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα εν λόγω προϊόντα θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

3.   ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

3.1.   Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

| (33) | Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν η λήξη των ισχυόντων μέτρων θα ήταν πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη του ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(33)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν η λήξη των ισχυόντων μέτρων θα ήταν πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη του ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ.

| (34) | Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 23, κανένας παραγωγός-εξαγωγέας στην Κίνα δεν συνεργάστηκε στην έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Κατά συνέπεια, και με τον τρόπο αυτόν, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, τα συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ βασίστηκαν στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, ιδίως στις πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης και στα στατιστικά στοιχεία της Eurostat, στη βάση δεδομένων Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) (12), στο Ινστιτούτο Γεωγραφίας και Στατιστικής της Βραζιλίας (13), στο Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (14) και σε δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες από τον επίσημο ιστότοπο της βραζιλιάνικης εταιρείας Sylvamo Ltda (15). |
| --- | --- |

(34)

Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 23, κανένας παραγωγός-εξαγωγέας στην Κίνα δεν συνεργάστηκε στην έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Κατά συνέπεια, και με τον τρόπο αυτόν, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, τα συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ βασίστηκαν στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, ιδίως στις πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης και στα στατιστικά στοιχεία της Eurostat, στη βάση δεδομένων Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) (12), στο Ινστιτούτο Γεωγραφίας και Στατιστικής της Βραζιλίας (13), στο Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (14) και σε δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες από τον επίσημο ιστότοπο της βραζιλιάνικης εταιρείας Sylvamo Ltda (15).

12

13

14

15

3.2.   Ντάμπινγκ εισαγωγών κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης

Ντάμπινγκ εισαγωγών κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης

| (35) | Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι οι εισαγωγές ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ στην Ένωση ήταν κάτω των 200 τόνων. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ποσότητες αυτές δεν ήταν αντιπροσωπευτικές, δεδομένου ότι αντιπροσώπευαν λιγότερο από το 1 % των συνολικών εισαγωγών του οικείου προϊόντος στην Ένωση. Ως εκ τούτου, δεν θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί ουσιαστική ανάλυση του ντάμπινγκ με βάση τις κινεζικές εισαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Επομένως, η έρευνα επικεντρώθηκε στην πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(35)

Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι οι εισαγωγές ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ στην Ένωση ήταν κάτω των 200 τόνων. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ποσότητες αυτές δεν ήταν αντιπροσωπευτικές, δεδομένου ότι αντιπροσώπευαν λιγότερο από το 1 % των συνολικών εισαγωγών του οικείου προϊόντος στην Ένωση. Ως εκ τούτου, δεν θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί ουσιαστική ανάλυση του ντάμπινγκ με βάση τις κινεζικές εισαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Επομένως, η έρευνα επικεντρώθηκε στην πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ.

3.3.   Κανονική αξία

Κανονική αξία

3.3.1.   Διαδικασία καθορισμού της κανονικής αξίας για τις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ, βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

Διαδικασία καθορισμού της κανονικής αξίας για τις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ, βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

| (36) | Όσον αφορά την Κίνα, με βάση τα επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα κατά την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και τα οποία τείνουν να καταδείξουν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κίνησε την έρευνα με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(36)

Όσον αφορά την Κίνα, με βάση τα επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα κατά την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και τα οποία τείνουν να καταδείξουν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κίνησε την έρευνα με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

| (37) | Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Επιπλέον, στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη επανεξέτασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο ούτε υποβλήθηκαν παρατηρήσεις από ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(37)

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Επιπλέον, στην ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη επανεξέτασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο ούτε υποβλήθηκαν παρατηρήσεις από ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (38) | Στο σημείο 5.3.2. της ανακοίνωσης για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή διευκρίνισε επίσης ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, είχε προσωρινά επιλέξει την Ινδονησία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, η Ινδονησία άλλαξε κατάταξη, από χώρα υψηλότερου μεσαίου εισοδήματος σε χώρα χαμηλότερου εισοδήματος (16). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα εξέταζε άλλες ενδεχομένως κατάλληλες χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(38)

Στο σημείο 5.3.2. της ανακοίνωσης για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή διευκρίνισε επίσης ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, είχε προσωρινά επιλέξει την Ινδονησία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, η Ινδονησία άλλαξε κατάταξη, από χώρα υψηλότερου μεσαίου εισοδήματος σε χώρα χαμηλότερου εισοδήματος (16). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα εξέταζε άλλες ενδεχομένως κατάλληλες χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

16

| (39) | Στις 20 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη, μέσω σημειώματος, σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για να καθορίσει την κανονική αξία, με αντιπροσωπευτική χώρα τη Βραζιλία. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: ΓΔΕΠ) και τα κέρδη με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία για την εταιρεία Sylvamo Ltda., η οποία είναι Βραζιλιάνος παραγωγός στην αντιπροσωπευτική χώρα. Παρατηρήσεις ελήφθησαν μόνο από τους αιτούντες και εξετάζονται στο σημείο 3.3.4 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(39)

Στις 20 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη, μέσω σημειώματος, σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για να καθορίσει την κανονική αξία, με αντιπροσωπευτική χώρα τη Βραζιλία. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: ΓΔΕΠ) και τα κέρδη με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία για την εταιρεία Sylvamo Ltda., η οποία είναι Βραζιλιάνος παραγωγός στην αντιπροσωπευτική χώρα. Παρατηρήσεις ελήφθησαν μόνο από τους αιτούντες και εξετάζονται στο σημείο 3.3.4 κατωτέρω.

| (40) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού,
  «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς»
  και
  «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη»
  (διοικητικά έξοδα, έξοδα πώλησης και γενικά έξοδα, στο εξής: ΓΔΕΠ). |
| --- | --- |

(40)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού,
  «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς»
  και
  «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη»
  (διοικητικά έξοδα, έξοδα πώλησης και γενικά έξοδα, στο εξής: ΓΔΕΠ).

«σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς»

«περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη»

| (41) | Όπως εξηγείται αναλυτικότερα κατωτέρω, η Επιτροπή, στην παρούσα έρευνα, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης και των παραγωγών-εξαγωγέων, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(41)

Όπως εξηγείται αναλυτικότερα κατωτέρω, η Επιτροπή, στην παρούσα έρευνα, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης και των παραγωγών-εξαγωγέων, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

3.3.2.   Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

3.3.2.1.   Εισαγωγή

| (42) | Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού ορίζει ότι «σημαντικές στρεβλώσεις είναι οι στρεβλώσεις που προκαλούνται όταν οι κοινοποιηθείσες τιμές ή το κόστος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών και της ενέργειας, δεν οφείλονται στις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς επειδή επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση. Κατά την αξιολόγηση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων, λαμβάνεται υπόψη, μεταξύ άλλων, η ενδεχόμενη επίπτωση ενός ή περισσοτέρων εκ των ακόλουθων στοιχείων:






  — | η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής, |
| --- | --- | --- |

(42)

Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού ορίζει ότι «σημαντικές στρεβλώσεις είναι οι στρεβλώσεις που προκαλούνται όταν οι κοινοποιηθείσες τιμές ή το κόστος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών και της ενέργειας, δεν οφείλονται στις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς επειδή επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση. Κατά την αξιολόγηση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων, λαμβάνεται υπόψη, μεταξύ άλλων, η ενδεχόμενη επίπτωση ενός ή περισσοτέρων εκ των ακόλουθων στοιχείων:

—

η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής,

| — | η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή στο κόστος, |
| --- | --- |

—

η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή στο κόστος,

| — | οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, |
| --- | --- |

—

οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς,

| — | η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού, του εταιρικού ή του εμπράγματου δικαίου, |
| --- | --- |

—

η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού, του εταιρικού ή του εμπράγματου δικαίου,

| — | οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις, |
| --- | --- |

—

οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις,

| — | η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος». |
| --- | --- |

—

η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος».

| (43) | Δεδομένου ότι ο κατάλογος στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού δεν είναι σωρευτικός, δεν χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη όλα τα στοιχεία για τη διαπίστωση σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, τα ίδια πραγματικά περιστατικά μπορούν να χρησιμοποιούνται για να αποδειχθεί η ύπαρξη ενός ή περισσοτέρων στοιχείων του καταλόγου. Ωστόσο, κάθε συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρέπει να συνάγεται με βάση όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία. Η συνολική αξιολόγηση σχετικά με την ύπαρξη στρεβλώσεων μπορεί επίσης να λαμβάνει υπόψη το γενικό πλαίσιο και την κατάσταση στη χώρα εξαγωγής, ιδίως όταν τα θεμελιώδη στοιχεία της οικονομικής και διοικητικής δομής της χώρας εξαγωγής παρέχουν στην κυβέρνηση ουσιαστικές εξουσίες παρέμβασης στην οικονομία, με τέτοιο τρόπο ώστε οι τιμές και το κόστος να μην οφείλονται στην ελεύθερη ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς. |
| --- | --- |

(43)

Δεδομένου ότι ο κατάλογος στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού δεν είναι σωρευτικός, δεν χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη όλα τα στοιχεία για τη διαπίστωση σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, τα ίδια πραγματικά περιστατικά μπορούν να χρησιμοποιούνται για να αποδειχθεί η ύπαρξη ενός ή περισσοτέρων στοιχείων του καταλόγου. Ωστόσο, κάθε συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρέπει να συνάγεται με βάση όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία. Η συνολική αξιολόγηση σχετικά με την ύπαρξη στρεβλώσεων μπορεί επίσης να λαμβάνει υπόψη το γενικό πλαίσιο και την κατάσταση στη χώρα εξαγωγής, ιδίως όταν τα θεμελιώδη στοιχεία της οικονομικής και διοικητικής δομής της χώρας εξαγωγής παρέχουν στην κυβέρνηση ουσιαστικές εξουσίες παρέμβασης στην οικονομία, με τέτοιο τρόπο ώστε οι τιμές και το κόστος να μην οφείλονται στην ελεύθερη ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς.

| (44) | Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι
  «[ό]ταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα»
  . |
| --- | --- |

(44)

Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι
  «[ό]ταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα»
  .

«[ό]ταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα»

| (45) | Με βάση τη διάταξη αυτή, η Επιτροπή δημοσίευσε έκθεση χώρας που αφορά τη ΛΔΚ (στο εξής: έκθεση) (17), στην οποία αποδεικνύεται η ύπαρξη σημαντικής κρατικής παρέμβασης σε πολλά επίπεδα της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων στρεβλώσεων σε πολλούς βασικούς συντελεστές παραγωγής (όπως η γη, η ενέργεια, το κεφάλαιο, οι πρώτες ύλες και η εργασία), καθώς και σε συγκεκριμένους τομείς (όπως ο χάλυβας και οι χημικές ουσίες). Η έκθεση προστέθηκε στον φάκελο της έρευνας κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας και τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να αντικρούσουν, να σχολιάσουν ή να συμπληρώσουν τα αποδεικτικά στοιχεία που περιέχονται στον φάκελο της έρευνας κατά την έναρξη της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(45)

Με βάση τη διάταξη αυτή, η Επιτροπή δημοσίευσε έκθεση χώρας που αφορά τη ΛΔΚ (στο εξής: έκθεση) (17), στην οποία αποδεικνύεται η ύπαρξη σημαντικής κρατικής παρέμβασης σε πολλά επίπεδα της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων στρεβλώσεων σε πολλούς βασικούς συντελεστές παραγωγής (όπως η γη, η ενέργεια, το κεφάλαιο, οι πρώτες ύλες και η εργασία), καθώς και σε συγκεκριμένους τομείς (όπως ο χάλυβας και οι χημικές ουσίες). Η έκθεση προστέθηκε στον φάκελο της έρευνας κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας και τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να αντικρούσουν, να σχολιάσουν ή να συμπληρώσουν τα αποδεικτικά στοιχεία που περιέχονται στον φάκελο της έρευνας κατά την έναρξη της διαδικασίας.

17

| (46) | Η αίτηση, η οποία παραπέμπει στην έκθεση και στα συμπεράσματά της σχετικά με τις στρεβλώσεις της αγοράς, ανέφερε ότι οι παρατηρήσεις της έκθεσης σχετικά με την τιμολόγηση και την κατανομή των συντελεστών παραγωγής, όπως είναι η γη, η ενέργεια, το κεφάλαιο και οι εισροές υλικών που επηρεάζονται σε πολύ σημαντικό βαθμό από το κράτος, ισχύουν ιδιαίτερα για τον κινεζικό τομέα ΕΧΥΠ. |
| --- | --- |

(46)

Η αίτηση, η οποία παραπέμπει στην έκθεση και στα συμπεράσματά της σχετικά με τις στρεβλώσεις της αγοράς, ανέφερε ότι οι παρατηρήσεις της έκθεσης σχετικά με την τιμολόγηση και την κατανομή των συντελεστών παραγωγής, όπως είναι η γη, η ενέργεια, το κεφάλαιο και οι εισροές υλικών που επηρεάζονται σε πολύ σημαντικό βαθμό από το κράτος, ισχύουν ιδιαίτερα για τον κινεζικό τομέα ΕΧΥΠ.

| (47) | Η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένων της έκθεσης και των πρόσθετων αποδεικτικών στοιχείων που παρασχέθηκαν από τον αιτούντα, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση, ούτε η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. |
| --- | --- |

(47)

Η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένων της έκθεσης και των πρόσθετων αποδεικτικών στοιχείων που παρασχέθηκαν από τον αιτούντα, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση, ούτε η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς.

| (48) | Η Επιτροπή εξέτασε αν ήταν σκόπιμο ή όχι να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή το έπραξε με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην έκθεση, η οποία βασίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η συγκεκριμένη ανάλυση κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της ΛΔΚ γενικότερα, αλλά και την ειδική κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό επανεξέταση προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με έρευνα που διενήργησε η ίδια σχετικά με τα διάφορα συναφή κριτήρια για την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(48)

Η Επιτροπή εξέτασε αν ήταν σκόπιμο ή όχι να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή το έπραξε με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην έκθεση, η οποία βασίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η συγκεκριμένη ανάλυση κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της ΛΔΚ γενικότερα, αλλά και την ειδική κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό επανεξέταση προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με έρευνα που διενήργησε η ίδια σχετικά με τα διάφορα συναφή κριτήρια για την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ.

3.3.2.2.   Σημαντικές στρεβλώσεις που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ

| (49) | Το οικονομικό σύστημα της Κίνας βασίζεται στην έννοια της «σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς». Η έννοια αυτή κατοχυρώνεται στο κινεζικό σύνταγμα και καθορίζει την οικονομική διακυβέρνηση της ΛΔΚ. Η βασική αρχή είναι η
  «σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, δηλαδή η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους»
  . Η κρατική οικονομία είναι η «κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας» και το κράτος έχει την εντολή να
  «εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της»
   (18). Συνεπώς, η συνολική διάρθρωση της κινεζικής οικονομίας όχι μόνο επιτρέπει σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις στην οικονομία, αλλά επιβάλλει επίσης ρητά παρεμβάσεις αυτού του είδους. Η έννοια της υπεροχής της δημόσιας ιδιοκτησίας έναντι της ιδιωτικής διαποτίζει ολόκληρο το νομικό σύστημα και τονίζεται ως γενική αρχή σε όλες τις βασικές νομοθετικές πράξεις. Το κινεζικό εμπράγματο δίκαιο αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα: αναφέρεται στο πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού και αναθέτει στο κράτος την προάσπιση του βασικού οικονομικού συστήματος, στο οποίο η δημόσια ιδιοκτησία κατέχει κυρίαρχο ρόλο. Άλλες μορφές ιδιοκτησίας γίνονται ανεκτές, με τη νομοθεσία να τους επιτρέπει να αναπτύσσονται παράλληλα με την κρατική ιδιοκτησία (19). |
| --- | --- |

(49)

Το οικονομικό σύστημα της Κίνας βασίζεται στην έννοια της «σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς». Η έννοια αυτή κατοχυρώνεται στο κινεζικό σύνταγμα και καθορίζει την οικονομική διακυβέρνηση της ΛΔΚ. Η βασική αρχή είναι η
  «σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, δηλαδή η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους»
  . Η κρατική οικονομία είναι η «κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας» και το κράτος έχει την εντολή να
  «εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της»
   (18). Συνεπώς, η συνολική διάρθρωση της κινεζικής οικονομίας όχι μόνο επιτρέπει σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις στην οικονομία, αλλά επιβάλλει επίσης ρητά παρεμβάσεις αυτού του είδους. Η έννοια της υπεροχής της δημόσιας ιδιοκτησίας έναντι της ιδιωτικής διαποτίζει ολόκληρο το νομικό σύστημα και τονίζεται ως γενική αρχή σε όλες τις βασικές νομοθετικές πράξεις. Το κινεζικό εμπράγματο δίκαιο αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα: αναφέρεται στο πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού και αναθέτει στο κράτος την προάσπιση του βασικού οικονομικού συστήματος, στο οποίο η δημόσια ιδιοκτησία κατέχει κυρίαρχο ρόλο. Άλλες μορφές ιδιοκτησίας γίνονται ανεκτές, με τη νομοθεσία να τους επιτρέπει να αναπτύσσονται παράλληλα με την κρατική ιδιοκτησία (19).

«σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, δηλαδή η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους»

«εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της»

18

19

| (50) | Επιπλέον, βάσει του κινεζικού δικαίου, η σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς αναπτύσσεται υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ). Οι δομές του κινεζικού κράτους και του ΚΚΚ είναι συνυφασμένες σε όλα τα επίπεδα (νομικό, θεσμικό, προσωπικό), σχηματίζοντας μια υπερδομή στην οποία οι ρόλοι του ΚΚΚ και του κράτους είναι αδύνατον να διακριθούν. Μετά την τροποποίηση του κινεζικού Συντάγματος τον Μάρτιο του 2018, ο ηγετικός ρόλος του ΚΚΚ έγινε ακόμη πιο εμφανής, καθώς επιβεβαιώθηκε στο κείμενο του άρθρου 1 του Συντάγματος. Μετά την ήδη υφιστάμενη πρώτη περίοδο της διάταξης: «[τ]ο σοσιαλιστικό σύστημα αποτελεί το βασικό σύστημα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας» προστέθηκε η ακόλουθη νέα δεύτερη περίοδος: «[τ]ο κυρίαρχο γνώρισμα του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά είναι η ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» (20). Το γεγονός αυτό αντανακλά τον αναμφισβήτητο και ολοένα αυξανόμενο έλεγχο του ΚΚΚ στο οικονομικό σύστημα της ΛΔΚ. Αυτή η ηγεσία και ο έλεγχος είναι εγγενείς στο κινεζικό σύστημα και υπερβαίνουν κατά πολύ την κατάσταση που είναι συνηθισμένη σε άλλες χώρες, όπου οι κυβερνήσεις ασκούν γενικό μακροοικονομικό έλεγχο εντός του πλαισίου των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς. |
| --- | --- |

(50)

Επιπλέον, βάσει του κινεζικού δικαίου, η σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς αναπτύσσεται υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ). Οι δομές του κινεζικού κράτους και του ΚΚΚ είναι συνυφασμένες σε όλα τα επίπεδα (νομικό, θεσμικό, προσωπικό), σχηματίζοντας μια υπερδομή στην οποία οι ρόλοι του ΚΚΚ και του κράτους είναι αδύνατον να διακριθούν. Μετά την τροποποίηση του κινεζικού Συντάγματος τον Μάρτιο του 2018, ο ηγετικός ρόλος του ΚΚΚ έγινε ακόμη πιο εμφανής, καθώς επιβεβαιώθηκε στο κείμενο του άρθρου 1 του Συντάγματος. Μετά την ήδη υφιστάμενη πρώτη περίοδο της διάταξης: «[τ]ο σοσιαλιστικό σύστημα αποτελεί το βασικό σύστημα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας» προστέθηκε η ακόλουθη νέα δεύτερη περίοδος: «[τ]ο κυρίαρχο γνώρισμα του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά είναι η ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» (20). Το γεγονός αυτό αντανακλά τον αναμφισβήτητο και ολοένα αυξανόμενο έλεγχο του ΚΚΚ στο οικονομικό σύστημα της ΛΔΚ. Αυτή η ηγεσία και ο έλεγχος είναι εγγενείς στο κινεζικό σύστημα και υπερβαίνουν κατά πολύ την κατάσταση που είναι συνηθισμένη σε άλλες χώρες, όπου οι κυβερνήσεις ασκούν γενικό μακροοικονομικό έλεγχο εντός του πλαισίου των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς.

20

| (51) | Το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που θέτει το ΚΚΚ αντί να αντικατοπτρίζουν τις κρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά (21). Τα παρεμβατικά οικονομικά εργαλεία που χρησιμοποιούν οι κινεζικές αρχές είναι πολλαπλά, μεταξύ των οποίων το σύστημα βιομηχανικού σχεδιασμού, το χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς και το επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος. |
| --- | --- |

(51)

Το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που θέτει το ΚΚΚ αντί να αντικατοπτρίζουν τις κρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά (21). Τα παρεμβατικά οικονομικά εργαλεία που χρησιμοποιούν οι κινεζικές αρχές είναι πολλαπλά, μεταξύ των οποίων το σύστημα βιομηχανικού σχεδιασμού, το χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς και το επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος.

21

| (52) | Πρώτον, στο επίπεδο του συνολικού διοικητικού ελέγχου, η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται από ένα σύνθετο σύστημα βιομηχανικού προγραμματισμού, το οποίο επηρεάζει όλες τις οικονομικές δραστηριότητες εντός της χώρας. Το σύνολο των εν λόγω προγραμμάτων καλύπτει ένα περιεκτικό και περίπλοκο σύστημα τομέων και διατομεακών πολιτικών και είναι παρόν σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Τα προγράμματα σε επαρχιακό επίπεδο είναι λεπτομερή, ενώ τα εθνικά προγράμματα θέτουν ευρύτερους στόχους. Τα προγράμματα καθορίζουν επίσης τα μέσα για τη στήριξη των σχετικών κλάδων/τομέων, καθώς και τα χρονικά πλαίσια εντός των οποίων πρέπει να επιτυγχάνονται οι στόχοι. Ορισμένα προγράμματα περιλαμβάνουν μάλιστα συγκεκριμένους στόχους αποτελεσμάτων. Σύμφωνα με τα προγράμματα, μεμονωμένοι κλάδοι παραγωγής και/ή έργα διακρίνονται ως (θετικές ή αρνητικές) προτεραιότητες σύμφωνα με τις προτεραιότητες της κυβέρνησης και τους αποδίδονται συγκεκριμένοι αναπτυξιακοί στόχοι (βιομηχανική αναβάθμιση, διεθνής επέκταση κ.λπ.). Οι οικονομικοί φορείς, τόσο οι ιδιωτικοί όσο και οι κρατικοί, πρέπει να προσαρμόζουν αποτελεσματικά τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες στις πραγματικότητες που επιβάλλει το σύστημα προγραμματισμού. Αυτό δεν οφείλεται μόνο στον δεσμευτικό χαρακτήρα των προγραμμάτων αλλά και στο γεγονός ότι οι αρμόδιες κινεζικές αρχές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης τηρούν το σύστημα των προγραμμάτων και χρησιμοποιούν αναλόγως τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί, παρακινώντας έτσι τους οικονομικούς φορείς να συμμορφώνονται με τις προτεραιότητες που ορίζονται στα προγράμματα (βλ. επίσης σημείο 3.3.2.5 κατωτέρω) (22). |
| --- | --- |

(52)

Πρώτον, στο επίπεδο του συνολικού διοικητικού ελέγχου, η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται από ένα σύνθετο σύστημα βιομηχανικού προγραμματισμού, το οποίο επηρεάζει όλες τις οικονομικές δραστηριότητες εντός της χώρας. Το σύνολο των εν λόγω προγραμμάτων καλύπτει ένα περιεκτικό και περίπλοκο σύστημα τομέων και διατομεακών πολιτικών και είναι παρόν σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Τα προγράμματα σε επαρχιακό επίπεδο είναι λεπτομερή, ενώ τα εθνικά προγράμματα θέτουν ευρύτερους στόχους. Τα προγράμματα καθορίζουν επίσης τα μέσα για τη στήριξη των σχετικών κλάδων/τομέων, καθώς και τα χρονικά πλαίσια εντός των οποίων πρέπει να επιτυγχάνονται οι στόχοι. Ορισμένα προγράμματα περιλαμβάνουν μάλιστα συγκεκριμένους στόχους αποτελεσμάτων. Σύμφωνα με τα προγράμματα, μεμονωμένοι κλάδοι παραγωγής και/ή έργα διακρίνονται ως (θετικές ή αρνητικές) προτεραιότητες σύμφωνα με τις προτεραιότητες της κυβέρνησης και τους αποδίδονται συγκεκριμένοι αναπτυξιακοί στόχοι (βιομηχανική αναβάθμιση, διεθνής επέκταση κ.λπ.). Οι οικονομικοί φορείς, τόσο οι ιδιωτικοί όσο και οι κρατικοί, πρέπει να προσαρμόζουν αποτελεσματικά τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες στις πραγματικότητες που επιβάλλει το σύστημα προγραμματισμού. Αυτό δεν οφείλεται μόνο στον δεσμευτικό χαρακτήρα των προγραμμάτων αλλά και στο γεγονός ότι οι αρμόδιες κινεζικές αρχές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης τηρούν το σύστημα των προγραμμάτων και χρησιμοποιούν αναλόγως τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί, παρακινώντας έτσι τους οικονομικούς φορείς να συμμορφώνονται με τις προτεραιότητες που ορίζονται στα προγράμματα (βλ. επίσης σημείο 3.3.2.5 κατωτέρω) (22).

22

| (53) | Δεύτερον, στο επίπεδο της κατανομής των οικονομικών πόρων, στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της ΛΔΚ κυριαρχούν οι εμπορικές τράπεζες και τράπεζες πολιτικής κρατικής ιδιοκτησίας. Οι εν λόγω τράπεζες, κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της δανειοδοτικής τους πολιτικής, οφείλουν να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους που θέτει η κυβέρνηση στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής αντί να αξιολογούν πρωτίστως τα οικονομικά πλεονεκτήματα ενός συγκεκριμένου έργου (βλ. επίσης σημείο 3.3.2.8 κατωτέρω) (23). Το ίδιο ισχύει και για τις άλλες συνιστώσες του κινεζικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, όπως οι χρηματιστηριακές αγορές, οι αγορές ομολόγων, οι αγορές ιδιωτικών κεφαλαίων κ.λπ. Επίσης, αυτά τα τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα συστήνονται, θεσμικά και επιχειρησιακά, με τρόπο που δεν είναι προσανατολισμένος στη μεγιστοποίηση της αποδοτικής λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών, αλλά στην κατεύθυνση της διασφάλισης του ελέγχου και της παρέμβασης του κράτους και του ΚΚΚ (24). |
| --- | --- |

(53)

Δεύτερον, στο επίπεδο της κατανομής των οικονομικών πόρων, στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της ΛΔΚ κυριαρχούν οι εμπορικές τράπεζες και τράπεζες πολιτικής κρατικής ιδιοκτησίας. Οι εν λόγω τράπεζες, κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της δανειοδοτικής τους πολιτικής, οφείλουν να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους που θέτει η κυβέρνηση στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής αντί να αξιολογούν πρωτίστως τα οικονομικά πλεονεκτήματα ενός συγκεκριμένου έργου (βλ. επίσης σημείο 3.3.2.8 κατωτέρω) (23). Το ίδιο ισχύει και για τις άλλες συνιστώσες του κινεζικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, όπως οι χρηματιστηριακές αγορές, οι αγορές ομολόγων, οι αγορές ιδιωτικών κεφαλαίων κ.λπ. Επίσης, αυτά τα τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα συστήνονται, θεσμικά και επιχειρησιακά, με τρόπο που δεν είναι προσανατολισμένος στη μεγιστοποίηση της αποδοτικής λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών, αλλά στην κατεύθυνση της διασφάλισης του ελέγχου και της παρέμβασης του κράτους και του ΚΚΚ (24).

23

24

| (54) | Τρίτον, στο επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, οι παρεμβάσεις του κράτους στην οικονομία λαμβάνουν διάφορες μορφές. Για παράδειγμα, οι κανόνες σύναψης δημόσιων συμβάσεων χρησιμοποιούνται τακτικά για την επίτευξη στόχων πολιτικής πέραν της οικονομικής αποδοτικότητας, με αποτέλεσμα να υπονομεύονται οι αρχές που βασίζονται στην αγορά στον τομέα αυτόν. Η εφαρμοστέα νομοθεσία προβλέπει ειδικά ότι οι δημόσιες συμβάσεις θα πρέπει να συνάπτονται κατά τρόπο που να διευκολύνει την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί από τις κρατικές πολιτικές. Ωστόσο, η φύση των συγκεκριμένων στόχων παραμένει απροσδιόριστη, γεγονός που αφήνει ευρύ περιθώριο εκτίμησης στα όργανα λήψης αποφάσεων (25). Ομοίως, στον τομέα των επενδύσεων, η κινεζική κυβέρνηση διατηρεί σημαντικό έλεγχο και επιρροή στον προορισμό και το μέγεθος τόσο των κρατικών όσο και των ιδιωτικών επενδύσεων. Ο έλεγχος των επενδύσεων, καθώς και τα διάφορα κίνητρα, οι περιορισμοί και οι απαγορεύσεις που σχετίζονται με τις επενδύσεις, χρησιμοποιούνται από τις αρχές ως σημαντικό μέσο για την υποστήριξη των στόχων της βιομηχανικής πολιτικής, όπως η διατήρηση του κρατικού ελέγχου σε νευραλγικούς τομείς ή η ενίσχυση του εγχώριου κλάδου παραγωγής (26). |
| --- | --- |

(54)

Τρίτον, στο επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, οι παρεμβάσεις του κράτους στην οικονομία λαμβάνουν διάφορες μορφές. Για παράδειγμα, οι κανόνες σύναψης δημόσιων συμβάσεων χρησιμοποιούνται τακτικά για την επίτευξη στόχων πολιτικής πέραν της οικονομικής αποδοτικότητας, με αποτέλεσμα να υπονομεύονται οι αρχές που βασίζονται στην αγορά στον τομέα αυτόν. Η εφαρμοστέα νομοθεσία προβλέπει ειδικά ότι οι δημόσιες συμβάσεις θα πρέπει να συνάπτονται κατά τρόπο που να διευκολύνει την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί από τις κρατικές πολιτικές. Ωστόσο, η φύση των συγκεκριμένων στόχων παραμένει απροσδιόριστη, γεγονός που αφήνει ευρύ περιθώριο εκτίμησης στα όργανα λήψης αποφάσεων (25). Ομοίως, στον τομέα των επενδύσεων, η κινεζική κυβέρνηση διατηρεί σημαντικό έλεγχο και επιρροή στον προορισμό και το μέγεθος τόσο των κρατικών όσο και των ιδιωτικών επενδύσεων. Ο έλεγχος των επενδύσεων, καθώς και τα διάφορα κίνητρα, οι περιορισμοί και οι απαγορεύσεις που σχετίζονται με τις επενδύσεις, χρησιμοποιούνται από τις αρχές ως σημαντικό μέσο για την υποστήριξη των στόχων της βιομηχανικής πολιτικής, όπως η διατήρηση του κρατικού ελέγχου σε νευραλγικούς τομείς ή η ενίσχυση του εγχώριου κλάδου παραγωγής (26).

25

26

| (55) | Εν ολίγοις, το κινεζικό οικονομικό μοντέλο βασίζεται σε ορισμένα βασικά αξιώματα, τα οποία προβλέπουν και ενθαρρύνουν πολλαπλές κρατικές παρεμβάσεις. Οι εν λόγω σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις αντιβαίνουν στην ελεύθερη αλληλεπίδραση των δυνάμεων της αγοράς, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (27). |
| --- | --- |

(55)

Εν ολίγοις, το κινεζικό οικονομικό μοντέλο βασίζεται σε ορισμένα βασικά αξιώματα, τα οποία προβλέπουν και ενθαρρύνουν πολλαπλές κρατικές παρεμβάσεις. Οι εν λόγω σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις αντιβαίνουν στην ελεύθερη αλληλεπίδραση των δυνάμεων της αγοράς, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (27).

27

3.3.2.3.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής

| (56) | Στη ΛΔΚ, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο και/ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση του κράτους αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της οικονομίας. |
| --- | --- |

(56)

Στη ΛΔΚ, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο και/ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση του κράτους αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της οικονομίας.

| (57) | Παρότι στον κλάδο του επιχρισμένου χαρτιού ο βαθμός κρατικής ιδιοκτησίας δεν φαίνεται να είναι σημαντικός, η κινεζική κυβέρνηση είναι μέτοχος σε ορισμένους παραγωγούς, όπως π.χ. στη μεγαλύτερη επιχείρηση χαρτοποιίας στην Κίνα, τη Shandong Chenming Paper Holding (28). Πράγματι, η Chenming Paper Holding ανήκει στην Chenming Holdings (15,2 %), η οποία με τη σειρά της ανήκει (45,2 %) στην πλήρως κρατική οντότητα Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd (29). Επιπλέον, δεδομένου ότι οι παρεμβάσεις του ΚΚΚ στη διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων έχουν καταστεί ο κανόνας και στις ιδιωτικές εταιρείες (30), με το ΚΚΚ να διεκδικεί ηγετική θέση σε όλες σχεδόν τις πτυχές της οικονομίας της χώρας, η επιρροή του κράτους μέσω δομών του ΚΚΚ εντός των εταιρειών έχει ουσιαστικά ως αποτέλεσμα τον έλεγχο και την πολιτική εποπτεία των οικονομικών φορέων από την κυβέρνηση, δεδομένου του βαθμού παράλληλης ανάπτυξης των κρατικών και των κομματικών δομών στη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(57)

Παρότι στον κλάδο του επιχρισμένου χαρτιού ο βαθμός κρατικής ιδιοκτησίας δεν φαίνεται να είναι σημαντικός, η κινεζική κυβέρνηση είναι μέτοχος σε ορισμένους παραγωγούς, όπως π.χ. στη μεγαλύτερη επιχείρηση χαρτοποιίας στην Κίνα, τη Shandong Chenming Paper Holding (28). Πράγματι, η Chenming Paper Holding ανήκει στην Chenming Holdings (15,2 %), η οποία με τη σειρά της ανήκει (45,2 %) στην πλήρως κρατική οντότητα Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd (29). Επιπλέον, δεδομένου ότι οι παρεμβάσεις του ΚΚΚ στη διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων έχουν καταστεί ο κανόνας και στις ιδιωτικές εταιρείες (30), με το ΚΚΚ να διεκδικεί ηγετική θέση σε όλες σχεδόν τις πτυχές της οικονομίας της χώρας, η επιρροή του κράτους μέσω δομών του ΚΚΚ εντός των εταιρειών έχει ουσιαστικά ως αποτέλεσμα τον έλεγχο και την πολιτική εποπτεία των οικονομικών φορέων από την κυβέρνηση, δεδομένου του βαθμού παράλληλης ανάπτυξης των κρατικών και των κομματικών δομών στη ΛΔΚ.

28

29

30

| (58) | Αυτό είναι εμφανές και στο επίπεδο της Ένωσης Χαρτοποιίας Κίνας, της τομεακής ένωσης του κλάδου. Σύμφωνα με το άρθρο 3 του καταστατικού της, η Ένωση Χαρτοποιίας Κίνας «σέβεται το σύνολο της ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» και «αποδέχεται την επιχειρηματική καθοδήγηση, την εποπτεία και τη διαχείριση από τις οντότητες που είναι αρμόδιες για την καταχώριση και την ηγεσία της κομματικής οικοδόμησης, καθώς και από τις διοικητικές υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για τη βιομηχανία» (31). |
| --- | --- |

(58)

Αυτό είναι εμφανές και στο επίπεδο της Ένωσης Χαρτοποιίας Κίνας, της τομεακής ένωσης του κλάδου. Σύμφωνα με το άρθρο 3 του καταστατικού της, η Ένωση Χαρτοποιίας Κίνας «σέβεται το σύνολο της ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» και «αποδέχεται την επιχειρηματική καθοδήγηση, την εποπτεία και τη διαχείριση από τις οντότητες που είναι αρμόδιες για την καταχώριση και την ηγεσία της κομματικής οικοδόμησης, καθώς και από τις διοικητικές υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για τη βιομηχανία» (31).

31

| (59) | Κατά συνέπεια, ακόμη και οι ιδιωτικοί παραγωγοί στον τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος δεν μπορούν να λειτουργήσουν υπό τους συνήθεις όρους της αγοράς. Πράγματι, τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση, όπως επισημαίνεται επίσης στο σημείο 3.3.2.5 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(59)

Κατά συνέπεια, ακόμη και οι ιδιωτικοί παραγωγοί στον τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος δεν μπορούν να λειτουργήσουν υπό τους συνήθεις όρους της αγοράς. Πράγματι, τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση, όπως επισημαίνεται επίσης στο σημείο 3.3.2.5 κατωτέρω.

3.3.2.4.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή στο κόστος

| (60) | Πέρα από την άσκηση ελέγχου στην οικονομία μέσω της ιδιοκτησίας των κρατικών επιχειρήσεων και άλλων μέσων, η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις. Ενώ το δικαίωμα των αρμόδιων κρατικών αρχών να διορίζουν και να απομακρύνουν βασικά διευθυντικά στελέχη των κρατικών επιχειρήσεων, το οποίο προβλέπεται από την κινεζική νομοθεσία, μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τα αντίστοιχα δικαιώματα ιδιοκτησίας (32), οι πυρήνες του ΚΚΚ, τόσο στις κρατικές όσο και στις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δίαυλο μέσω του οποίου το κράτος μπορεί να παρεμβαίνει στις επιχειρηματικές αποφάσεις. Σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της ΛΔΚ, σε κάθε εταιρεία θα πρέπει να συστήνεται οργάνωση του ΚΚΚ (με τουλάχιστον τρία μέλη του ΚΚΚ, όπως ορίζεται στο καταστατικό του ΚΚΚ (33)) και η εταιρεία οφείλει να εξασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες για τις δραστηριότητες της οργάνωσης του κόμματος. Στο παρελθόν, η συγκεκριμένη απαίτηση φαίνεται να μην είχε τηρηθεί ή να μην είχε εφαρμοστεί αυστηρά σε όλες τις περιπτώσεις. Ωστόσο, τουλάχιστον από το 2016, το ΚΚΚ έχει ενισχύσει τα αιτήματά του να ελέγχει τη λήψη επιχειρηματικών αποφάσεων στις εταιρείες ως ζήτημα πολιτικής αρχής (34), συμπεριλαμβανομένης της άσκησης πίεσης στις ιδιωτικές εταιρείες για να δίνουν προτεραιότητα στον «πατριωτισμό» και να ακολουθούν την κομματική πειθαρχία (35). Το 2017 αναφέρθηκε ότι στο 70 % των περίπου 1,86 εκατομμυρίων ιδιωτικών εταιρειών υπήρχαν κομματικοί πυρήνες, οι οποίοι ασκούσαν ολοένα και μεγαλύτερη πίεση ώστε οι οργανώσεις του ΚΚΚ να έχουν τον τελικό λόγο όσον αφορά τις επιχειρηματικές αποφάσεις στις αντίστοιχες εταιρείες τους (36). Οι εν λόγω κανόνες είναι γενικής εφαρμογής σε ολόκληρη την κινεζική οικονομία, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών του υπό επανεξέταση προϊόντος και των προμηθευτών των εισροών τους. |
| --- | --- |

(60)

Πέρα από την άσκηση ελέγχου στην οικονομία μέσω της ιδιοκτησίας των κρατικών επιχειρήσεων και άλλων μέσων, η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις. Ενώ το δικαίωμα των αρμόδιων κρατικών αρχών να διορίζουν και να απομακρύνουν βασικά διευθυντικά στελέχη των κρατικών επιχειρήσεων, το οποίο προβλέπεται από την κινεζική νομοθεσία, μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τα αντίστοιχα δικαιώματα ιδιοκτησίας (32), οι πυρήνες του ΚΚΚ, τόσο στις κρατικές όσο και στις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δίαυλο μέσω του οποίου το κράτος μπορεί να παρεμβαίνει στις επιχειρηματικές αποφάσεις. Σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της ΛΔΚ, σε κάθε εταιρεία θα πρέπει να συστήνεται οργάνωση του ΚΚΚ (με τουλάχιστον τρία μέλη του ΚΚΚ, όπως ορίζεται στο καταστατικό του ΚΚΚ (33)) και η εταιρεία οφείλει να εξασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες για τις δραστηριότητες της οργάνωσης του κόμματος. Στο παρελθόν, η συγκεκριμένη απαίτηση φαίνεται να μην είχε τηρηθεί ή να μην είχε εφαρμοστεί αυστηρά σε όλες τις περιπτώσεις. Ωστόσο, τουλάχιστον από το 2016, το ΚΚΚ έχει ενισχύσει τα αιτήματά του να ελέγχει τη λήψη επιχειρηματικών αποφάσεων στις εταιρείες ως ζήτημα πολιτικής αρχής (34), συμπεριλαμβανομένης της άσκησης πίεσης στις ιδιωτικές εταιρείες για να δίνουν προτεραιότητα στον «πατριωτισμό» και να ακολουθούν την κομματική πειθαρχία (35). Το 2017 αναφέρθηκε ότι στο 70 % των περίπου 1,86 εκατομμυρίων ιδιωτικών εταιρειών υπήρχαν κομματικοί πυρήνες, οι οποίοι ασκούσαν ολοένα και μεγαλύτερη πίεση ώστε οι οργανώσεις του ΚΚΚ να έχουν τον τελικό λόγο όσον αφορά τις επιχειρηματικές αποφάσεις στις αντίστοιχες εταιρείες τους (36). Οι εν λόγω κανόνες είναι γενικής εφαρμογής σε ολόκληρη την κινεζική οικονομία, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών του υπό επανεξέταση προϊόντος και των προμηθευτών των εισροών τους.

32

33

34

35

36

| (61) | Επιπλέον, στις 15 Σεπτεμβρίου 2020 κυκλοφόρησε έγγραφο με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές της γενικής αρχής της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή» (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές) (37), με τις οποίες επεκτείνεται περαιτέρω ο ρόλος των κομματικών επιτροπών στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Το τμήμα II.4 των κατευθυντήριων γραμμών αναφέρει: «[π]ρέπει να αυξήσουμε τη συνολική ικανότητα του Κόμματος ώστε να ηγηθεί του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα και να ενισχύσει αποτελεσματικά το έργο σ’ αυτόν τον τομέα»· ενώ το τμήμα III.6 αναφέρει: «[π]ρέπει να ενισχύσουμε περαιτέρω την κομματική οικοδόμηση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις και να επιτρέψουμε στους πυρήνες του Κόμματος να διαδραματίσουν αποτελεσματικά τον ρόλο τους ως φρουρίου και να δώσουμε την ευκαιρία στα μέλη του Κόμματος να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως εμπροσθοφυλακής και πρωτοπόρων». Οι κατευθυντήριες γραμμές τονίζουν έτσι και επιδιώκουν να αυξήσουν τον ρόλο του ΚΚΚ σε εταιρείες και άλλες οντότητες του ιδιωτικού τομέα (38). |
| --- | --- |

(61)

Επιπλέον, στις 15 Σεπτεμβρίου 2020 κυκλοφόρησε έγγραφο με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές της γενικής αρχής της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή» (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές) (37), με τις οποίες επεκτείνεται περαιτέρω ο ρόλος των κομματικών επιτροπών στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Το τμήμα II.4 των κατευθυντήριων γραμμών αναφέρει: «[π]ρέπει να αυξήσουμε τη συνολική ικανότητα του Κόμματος ώστε να ηγηθεί του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα και να ενισχύσει αποτελεσματικά το έργο σ’ αυτόν τον τομέα»· ενώ το τμήμα III.6 αναφέρει: «[π]ρέπει να ενισχύσουμε περαιτέρω την κομματική οικοδόμηση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις και να επιτρέψουμε στους πυρήνες του Κόμματος να διαδραματίσουν αποτελεσματικά τον ρόλο τους ως φρουρίου και να δώσουμε την ευκαιρία στα μέλη του Κόμματος να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως εμπροσθοφυλακής και πρωτοπόρων». Οι κατευθυντήριες γραμμές τονίζουν έτσι και επιδιώκουν να αυξήσουν τον ρόλο του ΚΚΚ σε εταιρείες και άλλες οντότητες του ιδιωτικού τομέα (38).

37

38

| (62) | Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι οι αλληλεπικαλύψεις μεταξύ διευθυντικών θέσεων και συμμετοχής στο ΚΚΚ / κομματικών καθηκόντων είναι σύνηθες φαινόμενο στον κλάδο του επιχρισμένου χαρτιού. Για παράδειγμα, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd κατέχει παράλληλα τη θέση του γραμματέα της κομματικής επιτροπής της επιχείρησης (39). Σε άρθρο στον ιστότοπο της Shandong Chenming Paper περιγράφεται περαιτέρω η δέσμευση του ομίλου να εφαρμόσει τις αποφάσεις που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια του 20ού Εθνικού Συνεδρίου του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας και
  «να εφαρμόσει πλήρως, επακριβώς και συνολικά τη νέα αναπτυξιακή ιδέα, να εστιάσει στις κύριες επιχειρηματικές δραστηριότητες, να ενισχύσει τη βιομηχανία, να διατηρήσει την προσήλωση και την αποφασιστικότητά του και να επιτύχει νέα σημαντικά επιτεύγματα στην πορεία προς τον εκσυγχρονισμό κινεζικού τύπου»
   (40). Κατά τη διάρκεια συνάντησης με τον πρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου του ομίλου, ο γραμματέας της δημοτικής κομματικής επιτροπής διαβεβαίωσε ότι
  «η δημοτική κομματική επιτροπή και η δημοτική κυβέρνηση θα συνεχίσουν να βελτιστοποιούν το επιχειρηματικό περιβάλλον, [...] να συντονίζουν και να επιλύουν εγκαίρως τις δυσκολίες και τα προβλήματα στις διαδικασίες παραγωγής και λειτουργίας των επιχειρήσεων, και να στηρίζουν πλήρως την Chenming στη σταθεροποίηση και την αύξηση της παραγωγής για την επίτευξη ακόμη καλύτερης ανάπτυξης»
   (41). |
| --- | --- |

(62)

Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι οι αλληλεπικαλύψεις μεταξύ διευθυντικών θέσεων και συμμετοχής στο ΚΚΚ / κομματικών καθηκόντων είναι σύνηθες φαινόμενο στον κλάδο του επιχρισμένου χαρτιού. Για παράδειγμα, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd κατέχει παράλληλα τη θέση του γραμματέα της κομματικής επιτροπής της επιχείρησης (39). Σε άρθρο στον ιστότοπο της Shandong Chenming Paper περιγράφεται περαιτέρω η δέσμευση του ομίλου να εφαρμόσει τις αποφάσεις που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια του 20ού Εθνικού Συνεδρίου του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας και
  «να εφαρμόσει πλήρως, επακριβώς και συνολικά τη νέα αναπτυξιακή ιδέα, να εστιάσει στις κύριες επιχειρηματικές δραστηριότητες, να ενισχύσει τη βιομηχανία, να διατηρήσει την προσήλωση και την αποφασιστικότητά του και να επιτύχει νέα σημαντικά επιτεύγματα στην πορεία προς τον εκσυγχρονισμό κινεζικού τύπου»
   (40). Κατά τη διάρκεια συνάντησης με τον πρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου του ομίλου, ο γραμματέας της δημοτικής κομματικής επιτροπής διαβεβαίωσε ότι
  «η δημοτική κομματική επιτροπή και η δημοτική κυβέρνηση θα συνεχίσουν να βελτιστοποιούν το επιχειρηματικό περιβάλλον, [...] να συντονίζουν και να επιλύουν εγκαίρως τις δυσκολίες και τα προβλήματα στις διαδικασίες παραγωγής και λειτουργίας των επιχειρήσεων, και να στηρίζουν πλήρως την Chenming στη σταθεροποίηση και την αύξηση της παραγωγής για την επίτευξη ακόμη καλύτερης ανάπτυξης»
   (41).

39

«να εφαρμόσει πλήρως, επακριβώς και συνολικά τη νέα αναπτυξιακή ιδέα, να εστιάσει στις κύριες επιχειρηματικές δραστηριότητες, να ενισχύσει τη βιομηχανία, να διατηρήσει την προσήλωση και την αποφασιστικότητά του και να επιτύχει νέα σημαντικά επιτεύγματα στην πορεία προς τον εκσυγχρονισμό κινεζικού τύπου»

40

«η δημοτική κομματική επιτροπή και η δημοτική κυβέρνηση θα συνεχίσουν να βελτιστοποιούν το επιχειρηματικό περιβάλλον, [...] να συντονίζουν και να επιλύουν εγκαίρως τις δυσκολίες και τα προβλήματα στις διαδικασίες παραγωγής και λειτουργίας των επιχειρήσεων, και να στηρίζουν πλήρως την Chenming στη σταθεροποίηση και την αύξηση της παραγωγής για την επίτευξη ακόμη καλύτερης ανάπτυξης»

41

| (63) | Ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του ομίλου επίσης
  «εξέφρασε την ευγνωμοσύνη του προς τη δημοτική κομματική επιτροπή και τη δημοτική κυβέρνηση για τη στήριξή τους στην ανάπτυξη της εταιρείας» και επιβεβαίωσε ότι «η εταιρεία θα αξιοποιήσει τις ευκαιρίες και θα συνεργαστεί ενεργά με τη δημοτική κομματική επιτροπή και τη δημοτική κυβέρνηση όσον αφορά τη διαμόρφωση και την ανάπτυξη της δασικής βιομηχανίας»
   (42). Η συμμετοχή αυτή μπορεί επίσης να επιβεβαιωθεί και σε άλλες εταιρείες του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού. Ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου και γενικός διευθυντής της Shandong Sun Paper Co., Ltd., για παράδειγμα, που είναι επίσης γραμματέας της κομματικής επιτροπής (43), δήλωσε ότι
  «Χωρίς την πολιτική μεταρρύθμισης και ανοίγματος του Κόμματος, η Sun Paper δεν θα γνώριζε την ανάπτυξη· χωρίς τη στήριξη του Κόμματος και της κυβέρνησης, η Sun Paper δεν θα γνώριζε τη δόξα»
   (44). |
| --- | --- |

(63)

Ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του ομίλου επίσης
  «εξέφρασε την ευγνωμοσύνη του προς τη δημοτική κομματική επιτροπή και τη δημοτική κυβέρνηση για τη στήριξή τους στην ανάπτυξη της εταιρείας» και επιβεβαίωσε ότι «η εταιρεία θα αξιοποιήσει τις ευκαιρίες και θα συνεργαστεί ενεργά με τη δημοτική κομματική επιτροπή και τη δημοτική κυβέρνηση όσον αφορά τη διαμόρφωση και την ανάπτυξη της δασικής βιομηχανίας»
   (42). Η συμμετοχή αυτή μπορεί επίσης να επιβεβαιωθεί και σε άλλες εταιρείες του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού. Ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου και γενικός διευθυντής της Shandong Sun Paper Co., Ltd., για παράδειγμα, που είναι επίσης γραμματέας της κομματικής επιτροπής (43), δήλωσε ότι
  «Χωρίς την πολιτική μεταρρύθμισης και ανοίγματος του Κόμματος, η Sun Paper δεν θα γνώριζε την ανάπτυξη· χωρίς τη στήριξη του Κόμματος και της κυβέρνησης, η Sun Paper δεν θα γνώριζε τη δόξα»
   (44).

«εξέφρασε την ευγνωμοσύνη του προς τη δημοτική κομματική επιτροπή και τη δημοτική κυβέρνηση για τη στήριξή τους στην ανάπτυξη της εταιρείας» και επιβεβαίωσε ότι «η εταιρεία θα αξιοποιήσει τις ευκαιρίες και θα συνεργαστεί ενεργά με τη δημοτική κομματική επιτροπή και τη δημοτική κυβέρνηση όσον αφορά τη διαμόρφωση και την ανάπτυξη της δασικής βιομηχανίας»

42

43

«Χωρίς την πολιτική μεταρρύθμισης και ανοίγματος του Κόμματος, η Sun Paper δεν θα γνώριζε την ανάπτυξη· χωρίς τη στήριξη του Κόμματος και της κυβέρνησης, η Sun Paper δεν θα γνώριζε τη δόξα»

44

| (64) | Η παρουσία και η παρέμβαση του κράτους στις χρηματοπιστωτικές αγορές (βλ. επίσης σημείο 3.3.2.8 κατωτέρω), καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά (45). Συνεπώς, η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού και άλλων κλάδων (όπως ο χρηματοπιστωτικός κλάδος και ο κλάδος των εισροών), παρέχουν στην κινεζική κυβέρνηση τη δυνατότητα να παρεμβαίνει όσον αφορά τις τιμές και το κόστος. |
| --- | --- |

(64)

Η παρουσία και η παρέμβαση του κράτους στις χρηματοπιστωτικές αγορές (βλ. επίσης σημείο 3.3.2.8 κατωτέρω), καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά (45). Συνεπώς, η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού και άλλων κλάδων (όπως ο χρηματοπιστωτικός κλάδος και ο κλάδος των εισροών), παρέχουν στην κινεζική κυβέρνηση τη δυνατότητα να παρεμβαίνει όσον αφορά τις τιμές και το κόστος.

45

3.3.2.5.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς

| (65) | Η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από ένα περίπλοκο σύστημα προγραμματισμού που καθορίζει τις προτεραιότητες και θέτει τους στόχους στους οποίους θα πρέπει να εστιαστούν η κεντρική και οι τοπικές κυβερνήσεις. Σχετικά προγράμματα υφίστανται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και καλύπτουν σχεδόν όλους τους οικονομικούς τομείς. Οι στόχοι που καθορίζονται από τα όργανα προγραμματισμού είναι δεσμευτικού χαρακτήρα και οι αρχές σε κάθεδιοικητικό επίπεδο παρακολουθούν την εφαρμογή των προγραμμάτων από το αντίστοιχο χαμηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης. Συνολικά, το σύστημα προγραμματισμού στη ΛΔΚ έχει ως αποτέλεσμα τη διοχέτευση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται ως στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κυβέρνηση και όχι την κατανομή σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (46). |
| --- | --- |

(65)

Η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από ένα περίπλοκο σύστημα προγραμματισμού που καθορίζει τις προτεραιότητες και θέτει τους στόχους στους οποίους θα πρέπει να εστιαστούν η κεντρική και οι τοπικές κυβερνήσεις. Σχετικά προγράμματα υφίστανται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και καλύπτουν σχεδόν όλους τους οικονομικούς τομείς. Οι στόχοι που καθορίζονται από τα όργανα προγραμματισμού είναι δεσμευτικού χαρακτήρα και οι αρχές σε κάθεδιοικητικό επίπεδο παρακολουθούν την εφαρμογή των προγραμμάτων από το αντίστοιχο χαμηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης. Συνολικά, το σύστημα προγραμματισμού στη ΛΔΚ έχει ως αποτέλεσμα τη διοχέτευση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται ως στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κυβέρνηση και όχι την κατανομή σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (46).

46

| (66) | Οι κινεζικές αρχές έχουν θεσπίσει ορισμένες πολιτικές που καθοδηγούν τη λειτουργία του τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος. Καταρχάς, οι τεχνολογίες που σχετίζονται με το επιχρισμένο χαρτί περιλαμβάνονται στους προωθούμενους κλάδους παραγωγής στον κατάλογο κατευθυντήριων γραμμών του 2019 για την αναδιάρθρωση της βιομηχανίας (47), ο οποίος σηματοδοτεί την πρόθεση των αρχών να δημιουργήσουν ένα κανονιστικό περιβάλλον ευνοϊκό για την ανάπτυξη του τομέα και το οποίο μπορεί επίσης να προετοιμάσει το έδαφος για την πρόσβαση του κλάδου σε χρηματοδότηση. Επιπλέον, ο κατάλογος προσδιορίζει επίσης βασικούς στόχους παραγωγής, για παράδειγμα όσον αφορά διάφορες μορφές χαρτοπολτού (48), αναφέρεται στην ανάπτυξη προηγμένου εξοπλισμού χαρτοπολτού και χαρτοποιίας (49) και αναφέρει διάφορους τομείς παραγωγής χαρτιού και χαρτοπολτού που πρόκειται να καταργηθούν εάν δεν επιτευχθεί η ετήσια παραγωγική ικανότητα (50). Επιπλέον, το εθνικό 14ο πενταετές πρόγραμμα (στο εξής: πενταετές πρόγραμμα) (51) καλεί τη βιομηχανία να «επιταχύνει τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση των επιχειρήσεων σε βασικούς κλάδους, όπως η χημική βιομηχανία και η χαρτοποιία» (52). Το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας δασοκομίας και χορτονομής (53) τονίζει τον στόχο για την
  «[ε]νίσχυση των παραδοσιακών βιομηχανικών κλάδων [την] προώθηση της εις βάθος κατεργασίας ξύλου [...] τη στήριξη του πράσινου και του ψηφιακού μετασχηματισμού οικονομικών τομέων όπως των δασών, της κατεργασίας ξύλου και μπαμπού, των χημικών προϊόντων δασοκομίας, του χαρτοπολτού και του χαρτιού»
   (54) και για την
  «επιτάχυνση της εξάλειψης της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας[...] την προώθηση του τεχνολογικού μετασχηματισμού και τη βελτίωση του ποσοστού χρησιμοποίησης της ενέργειας και των πρώτων υλών»
   (55). |
| --- | --- |

(66)

Οι κινεζικές αρχές έχουν θεσπίσει ορισμένες πολιτικές που καθοδηγούν τη λειτουργία του τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος. Καταρχάς, οι τεχνολογίες που σχετίζονται με το επιχρισμένο χαρτί περιλαμβάνονται στους προωθούμενους κλάδους παραγωγής στον κατάλογο κατευθυντήριων γραμμών του 2019 για την αναδιάρθρωση της βιομηχανίας (47), ο οποίος σηματοδοτεί την πρόθεση των αρχών να δημιουργήσουν ένα κανονιστικό περιβάλλον ευνοϊκό για την ανάπτυξη του τομέα και το οποίο μπορεί επίσης να προετοιμάσει το έδαφος για την πρόσβαση του κλάδου σε χρηματοδότηση. Επιπλέον, ο κατάλογος προσδιορίζει επίσης βασικούς στόχους παραγωγής, για παράδειγμα όσον αφορά διάφορες μορφές χαρτοπολτού (48), αναφέρεται στην ανάπτυξη προηγμένου εξοπλισμού χαρτοπολτού και χαρτοποιίας (49) και αναφέρει διάφορους τομείς παραγωγής χαρτιού και χαρτοπολτού που πρόκειται να καταργηθούν εάν δεν επιτευχθεί η ετήσια παραγωγική ικανότητα (50). Επιπλέον, το εθνικό 14ο πενταετές πρόγραμμα (στο εξής: πενταετές πρόγραμμα) (51) καλεί τη βιομηχανία να «επιταχύνει τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση των επιχειρήσεων σε βασικούς κλάδους, όπως η χημική βιομηχανία και η χαρτοποιία» (52). Το 14ο πενταετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της βιομηχανίας δασοκομίας και χορτονομής (53) τονίζει τον στόχο για την
  «[ε]νίσχυση των παραδοσιακών βιομηχανικών κλάδων [την] προώθηση της εις βάθος κατεργασίας ξύλου [...] τη στήριξη του πράσινου και του ψηφιακού μετασχηματισμού οικονομικών τομέων όπως των δασών, της κατεργασίας ξύλου και μπαμπού, των χημικών προϊόντων δασοκομίας, του χαρτοπολτού και του χαρτιού»
   (54) και για την
  «επιτάχυνση της εξάλειψης της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας[...] την προώθηση του τεχνολογικού μετασχηματισμού και τη βελτίωση του ποσοστού χρησιμοποίησης της ενέργειας και των πρώτων υλών»
   (55).

47

48

49

50

51

52

53

«[ε]νίσχυση των παραδοσιακών βιομηχανικών κλάδων

προώθηση της εις βάθος κατεργασίας ξύλου

τη στήριξη του πράσινου και του ψηφιακού μετασχηματισμού οικονομικών τομέων όπως των δασών, της κατεργασίας ξύλου και μπαμπού, των χημικών προϊόντων δασοκομίας, του χαρτοπολτού και του χαρτιού»

54

«επιτάχυνση της εξάλειψης της παρωχημένης παραγωγικής ικανότητας

την προώθηση του τεχνολογικού μετασχηματισμού και τη βελτίωση του ποσοστού χρησιμοποίησης της ενέργειας και των πρώτων υλών»

55

| (67) | Επιπλέον, οι πολιτικές σε εθνικό επίπεδο όσον αφορά τον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού εφαρμόζονται σε αποκεντρωμένα επίπεδα μέσω αντίστοιχων εγγράφων προγραμματισμού. Το 14ο πενταετές πρόγραμμα της επαρχίας Shandong (56) σχετικά με τη δημιουργία μιας ισχυρής επαρχίας στον μεταποιητικό τομέα αναφέρει ότι «[έ]ως το τέλος του “14ου πενταετούς προγράμματος”, [...] το μέγεθος των κλάδων σιδήρου και χάλυβα, μη σιδηρούχων μετάλλων, οικιακών συσκευών, χαρτοποιίας και άλλων κλάδων θα κατατάσσεται μεταξύ των τριών κορυφαίων της χώρας» (57) ζητώντας επιπλέον βελτιστοποιημένη δημοσιονομική και φορολογική οικονομική στήριξη (58) και δηλώνοντας ρητώς ότι «[ο]ι διοικητικές οικονομικές υπηρεσίες σε επίπεδο επαρχίας, δήμων και διαμερισμάτων θα ενισχύσουν τον συντονισμό των κονδυλίων και θα υιοθετήσουν με ολοκληρωμένο τρόπο μεθόδους όπως επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου, εκπτώσεις τόκων δανείων και εκ των υστέρων ανταμοιβές και επιδοτήσεις, για την αύξηση της στήριξης της μεταποιητικής βιομηχανίας» (59). Στο σχέδιο δράσης της επαρχίας Shandong για μια ισχυρή επαρχία στον προηγμένο μεταποιητικό τομέα 2022-2025 (60), η τοπική κυβέρνηση αναφέρει ότι «[ο] κορυφαίος μικρός όμιλος της επαρχίας για τη δημιουργία μιας ισχυρής επαρχίας στον μεταποιητικό τομέα διαδραματίζει ολοκληρωμένο και συντονιστικό ρόλο και οι αρμόδιες υπηρεσίες που τελούν άμεσα υπό την εποπτεία της επαρχιακής κυβέρνησης εκτελούν δεόντως τα καθήκοντά τους. Οι κύριοι αρμόδιοι σύντροφοι των κομματικών επιτροπών και κυβερνήσεων σε επίπεδο πόλεων και διαμερισμάτων βασίζονται στην έρευνα και την ανάπτυξη και αναλαμβάνουν ηγετικό ρόλο στην προώθηση της υλοποίησης.» (61) Το σχέδιο δράσης για το μέγιστο επίπεδο εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα της επαρχίας Jiangsu που εφαρμόζεται στους βιομηχανικούς κλάδους και στους βασικούς τομείς της Jiangsu (62) περιλαμβάνει επίσης τις οδηγίες για την
  «[ε]πιτάχυνση του μετασχηματισμού και την αναβάθμιση των παραδοσιακών βιομηχανικών κλάδων [...] όπως [...] η χαρτοποιία»
   (63). Ως εκ τούτου, οι κινεζικές αρχές, χρησιμοποιώντας αυτά και άλλα μέσα, κατευθύνουν και ελέγχουν σχεδόν κάθε πτυχή της ανάπτυξης και της λειτουργίας του τομέα. |
| --- | --- |

(67)

Επιπλέον, οι πολιτικές σε εθνικό επίπεδο όσον αφορά τον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού εφαρμόζονται σε αποκεντρωμένα επίπεδα μέσω αντίστοιχων εγγράφων προγραμματισμού. Το 14ο πενταετές πρόγραμμα της επαρχίας Shandong (56) σχετικά με τη δημιουργία μιας ισχυρής επαρχίας στον μεταποιητικό τομέα αναφέρει ότι «[έ]ως το τέλος του “14ου πενταετούς προγράμματος”, [...] το μέγεθος των κλάδων σιδήρου και χάλυβα, μη σιδηρούχων μετάλλων, οικιακών συσκευών, χαρτοποιίας και άλλων κλάδων θα κατατάσσεται μεταξύ των τριών κορυφαίων της χώρας» (57) ζητώντας επιπλέον βελτιστοποιημένη δημοσιονομική και φορολογική οικονομική στήριξη (58) και δηλώνοντας ρητώς ότι «[ο]ι διοικητικές οικονομικές υπηρεσίες σε επίπεδο επαρχίας, δήμων και διαμερισμάτων θα ενισχύσουν τον συντονισμό των κονδυλίων και θα υιοθετήσουν με ολοκληρωμένο τρόπο μεθόδους όπως επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου, εκπτώσεις τόκων δανείων και εκ των υστέρων ανταμοιβές και επιδοτήσεις, για την αύξηση της στήριξης της μεταποιητικής βιομηχανίας» (59). Στο σχέδιο δράσης της επαρχίας Shandong για μια ισχυρή επαρχία στον προηγμένο μεταποιητικό τομέα 2022-2025 (60), η τοπική κυβέρνηση αναφέρει ότι «[ο] κορυφαίος μικρός όμιλος της επαρχίας για τη δημιουργία μιας ισχυρής επαρχίας στον μεταποιητικό τομέα διαδραματίζει ολοκληρωμένο και συντονιστικό ρόλο και οι αρμόδιες υπηρεσίες που τελούν άμεσα υπό την εποπτεία της επαρχιακής κυβέρνησης εκτελούν δεόντως τα καθήκοντά τους. Οι κύριοι αρμόδιοι σύντροφοι των κομματικών επιτροπών και κυβερνήσεων σε επίπεδο πόλεων και διαμερισμάτων βασίζονται στην έρευνα και την ανάπτυξη και αναλαμβάνουν ηγετικό ρόλο στην προώθηση της υλοποίησης.» (61) Το σχέδιο δράσης για το μέγιστο επίπεδο εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα της επαρχίας Jiangsu που εφαρμόζεται στους βιομηχανικούς κλάδους και στους βασικούς τομείς της Jiangsu (62) περιλαμβάνει επίσης τις οδηγίες για την
  «[ε]πιτάχυνση του μετασχηματισμού και την αναβάθμιση των παραδοσιακών βιομηχανικών κλάδων [...] όπως [...] η χαρτοποιία»
   (63). Ως εκ τούτου, οι κινεζικές αρχές, χρησιμοποιώντας αυτά και άλλα μέσα, κατευθύνουν και ελέγχουν σχεδόν κάθε πτυχή της ανάπτυξης και της λειτουργίας του τομέα.

56

ως το τέλος του “14ου πενταετούς προγράμματος”,

το μέγεθος των κλάδων σιδήρου και χάλυβα, μη σιδηρούχων μετάλλων, οικιακών συσκευών, χαρτοποιίας και άλλων κλάδων θα κατατάσσεται μεταξύ των τριών κορυφαίων της χώρας

57

58

ι διοικητικές οικονομικές υπηρεσίες σε επίπεδο επαρχίας, δήμων και διαμερισμάτων θα ενισχύσουν τον συντονισμό των κονδυλίων και θα υιοθετήσουν με ολοκληρωμένο τρόπο μεθόδους όπως επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου, εκπτώσεις τόκων δανείων και εκ των υστέρων ανταμοιβές και επιδοτήσεις, για την αύξηση της στήριξης της μεταποιητικής βιομηχανίας

59

60

κορυφαίος μικρός όμιλος της επαρχίας για τη δημιουργία μιας ισχυρής επαρχίας στον μεταποιητικό τομέα διαδραματίζει ολοκληρωμένο και συντονιστικό ρόλο και οι αρμόδιες υπηρεσίες που τελούν άμεσα υπό την εποπτεία της επαρχιακής κυβέρνησης εκτελούν δεόντως τα καθήκοντά τους. Οι κύριοι αρμόδιοι σύντροφοι των κομματικών επιτροπών και κυβερνήσεων σε επίπεδο πόλεων και διαμερισμάτων βασίζονται στην έρευνα και την ανάπτυξη και αναλαμβάνουν ηγετικό ρόλο στην προώθηση της υλοποίησης.

61

62

«[ε]πιτάχυνση του μετασχηματισμού και την αναβάθμιση των παραδοσιακών βιομηχανικών κλάδων

όπως

η χαρτοποιία»

63

| (68) | Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τους οικονομικούς φορείς να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής όσον αφορά τον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού. Τα μέτρα αυτά εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς. |
| --- | --- |

(68)

Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τους οικονομικούς φορείς να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής όσον αφορά τον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού. Τα μέτρα αυτά εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς.

3.3.2.6.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού, του εταιρικού ή του εμπράγματου δικαίου

| (69) | Σύμφωνα με τα στοιχεία του φακέλου, το κινεζικό πτωχευτικό σύστημα είναι ανεπαρκές για την επίτευξη των κύριων στόχων που το ίδιο έχει θέσει, όπως ο δίκαιος διακανονισμός των απαιτήσεων και των οφειλών και η διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πιστωτών και των οφειλετών. Αυτό φαίνεται να οφείλεται στο γεγονός ότι, ενώ το κινεζικό πτωχευτικό δίκαιο βασίζεται επίσημα σε αρχές παρόμοιες με αυτές του αντίστοιχου δικαίου άλλων χωρών, το κινεζικό σύστημα χαρακτηρίζεται από συστηματικά ανεπαρκή επιβολή. Ο αριθμός των πτωχεύσεων παραμένει αξιοσημείωτα χαμηλός σε σχέση με το μέγεθος της οικονομίας της χώρας, κυρίως επειδή η διαδικασία αφερεγγυότητας πάσχει από ορισμένες ελλείψεις οι οποίες στην πράξη λειτουργούν αποτρεπτικά όσον αφορά την υποβολή αίτησης για πτώχευση. Εξάλλου, ο ρόλος του κράτους στις διαδικασίες αφερεγγυότητας παραμένει ισχυρός και ενεργός και το κράτος ασκεί συχνά άμεση επιρροή στο αποτέλεσμα της διαδικασίας (64). |
| --- | --- |

(69)

Σύμφωνα με τα στοιχεία του φακέλου, το κινεζικό πτωχευτικό σύστημα είναι ανεπαρκές για την επίτευξη των κύριων στόχων που το ίδιο έχει θέσει, όπως ο δίκαιος διακανονισμός των απαιτήσεων και των οφειλών και η διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πιστωτών και των οφειλετών. Αυτό φαίνεται να οφείλεται στο γεγονός ότι, ενώ το κινεζικό πτωχευτικό δίκαιο βασίζεται επίσημα σε αρχές παρόμοιες με αυτές του αντίστοιχου δικαίου άλλων χωρών, το κινεζικό σύστημα χαρακτηρίζεται από συστηματικά ανεπαρκή επιβολή. Ο αριθμός των πτωχεύσεων παραμένει αξιοσημείωτα χαμηλός σε σχέση με το μέγεθος της οικονομίας της χώρας, κυρίως επειδή η διαδικασία αφερεγγυότητας πάσχει από ορισμένες ελλείψεις οι οποίες στην πράξη λειτουργούν αποτρεπτικά όσον αφορά την υποβολή αίτησης για πτώχευση. Εξάλλου, ο ρόλος του κράτους στις διαδικασίες αφερεγγυότητας παραμένει ισχυρός και ενεργός και το κράτος ασκεί συχνά άμεση επιρροή στο αποτέλεσμα της διαδικασίας (64).

64

| (70) | Επιπλέον, οι ελλείψεις του συστήματος δικαιωμάτων ιδιοκτησίας είναι ιδιαιτέρως εμφανείς σε σχέση με την ιδιοκτησία γης και τα δικαιώματα χρήσης γης στη ΛΔΚ (65). Όλες οι εκτάσεις γης ανήκουν στο κράτος (αγροτικές εκτάσεις συλλογικής ιδιοκτησίας και αστικές εκτάσεις κρατικής ιδιοκτησίας) και η κατανομή τους εναπόκειται αποκλειστικά στο κράτος. Υπάρχουν νομικές διατάξεις που αποσκοπούν στην κατανομή των δικαιωμάτων χρήσης γης με διαφάνεια και σε τιμές αγοράς, για παράδειγμα με τη θέσπιση διαδικασιών υποβολής προσφορών. Ωστόσο, οι συγκεκριμένες διατάξεις συχνά δεν τηρούνται, καθώς ορισμένοι αγοραστές αποκτούν γη δωρεάν ή σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της αγοράς (66). Επιπλέον, κατά την κατανομή της γης, οι αρχές συχνά επιδιώκουν συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής των οικονομικών προγραμμάτων (67). |
| --- | --- |

(70)

Επιπλέον, οι ελλείψεις του συστήματος δικαιωμάτων ιδιοκτησίας είναι ιδιαιτέρως εμφανείς σε σχέση με την ιδιοκτησία γης και τα δικαιώματα χρήσης γης στη ΛΔΚ (65). Όλες οι εκτάσεις γης ανήκουν στο κράτος (αγροτικές εκτάσεις συλλογικής ιδιοκτησίας και αστικές εκτάσεις κρατικής ιδιοκτησίας) και η κατανομή τους εναπόκειται αποκλειστικά στο κράτος. Υπάρχουν νομικές διατάξεις που αποσκοπούν στην κατανομή των δικαιωμάτων χρήσης γης με διαφάνεια και σε τιμές αγοράς, για παράδειγμα με τη θέσπιση διαδικασιών υποβολής προσφορών. Ωστόσο, οι συγκεκριμένες διατάξεις συχνά δεν τηρούνται, καθώς ορισμένοι αγοραστές αποκτούν γη δωρεάν ή σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της αγοράς (66). Επιπλέον, κατά την κατανομή της γης, οι αρχές συχνά επιδιώκουν συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής των οικονομικών προγραμμάτων (67).

65

66

67

| (71) | Όπως και σε άλλους τομείς της κινεζικής οικονομίας, οι παραγωγοί του υπό επανεξέταση προϊόντος υπόκεινται στους συνήθεις κανόνες του κινεζικού πτωχευτικού, εταιρικού ή εμπράγματου δικαίου. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι εν λόγω εταιρείες να υπόκεινται και αυτές στις εκ των άνω προς τα κάτω στρεβλώσεις που προκύπτουν από τη μεροληπτική εφαρμογή ή την ανεπαρκή επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου. Οι εν λόγω διαπιστώσεις, βάσει των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων, φαίνεται ότι ισχύουν πλήρως και στον τομέα της δασοκομίας και της παραγωγής ξυλείας. Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε κανένα στοιχείο που θα μπορούσε να θέσει υπό αμφισβήτηση τις εν λόγω διαπιστώσεις. |
| --- | --- |

(71)

Όπως και σε άλλους τομείς της κινεζικής οικονομίας, οι παραγωγοί του υπό επανεξέταση προϊόντος υπόκεινται στους συνήθεις κανόνες του κινεζικού πτωχευτικού, εταιρικού ή εμπράγματου δικαίου. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι εν λόγω εταιρείες να υπόκεινται και αυτές στις εκ των άνω προς τα κάτω στρεβλώσεις που προκύπτουν από τη μεροληπτική εφαρμογή ή την ανεπαρκή επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου. Οι εν λόγω διαπιστώσεις, βάσει των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων, φαίνεται ότι ισχύουν πλήρως και στον τομέα της δασοκομίας και της παραγωγής ξυλείας. Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε κανένα στοιχείο που θα μπορούσε να θέσει υπό αμφισβήτηση τις εν λόγω διαπιστώσεις.

| (72) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπήρξε μεροληπτική εφαρμογή ή ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου στον τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος. |
| --- | --- |

(72)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπήρξε μεροληπτική εφαρμογή ή ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου στον τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος.

3.3.2.7.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις

| (73) | Στη ΛΔΚ δεν μπορεί να αναπτυχθεί πλήρως αγορακεντρικό μισθολογικό σύστημα, καθώς τα δικαιώματα των εργαζομένων και των εργοδοτών για συλλογική οργάνωση παρακωλύονται. Η ΛΔΚ δεν έχει επικυρώσει ορισμένες βασικές συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (στο εξής: ΔΟΕ), ιδίως αυτές που αφορούν το δικαίωμα του συνεταιρίζεσθαι και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις (68). Σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, λειτουργεί μόνο μία συνδικαλιστική οργάνωση. Ωστόσο, η εν λόγω οργάνωση στερείται ανεξαρτησίας από τις κρατικές αρχές και η συμμετοχή της στις συλλογικές διαπραγματεύσεις και την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων παραμένει υποτυπώδης (69). Επιπλέον, η κινητικότητα του κινεζικού εργατικού δυναμικού περιορίζεται από το σύστημα καταχώρισης των νοικοκυριών, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβαση στο πλήρες φάσμα παροχών κοινωνικής ασφάλισης και λοιπών παροχών για τους κατοίκους μιας συγκεκριμένης διοικητικής περιοχής. Κάτι τέτοιο έχει συνήθως ως αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι που δεν κατέχουν τη βεβαίωση καταχώρισης τόπου διαμονής να βρίσκονται σε ευάλωτη θέση απασχόλησης και να λαμβάνουν χαμηλότερο εισόδημα σε σχέση με τους κατόχους της βεβαίωσης καταχώρισης τόπου διαμονής (70). Από τα εν λόγω συμπεράσματα προκύπτει η ύπαρξη στρέβλωσης των μισθολογικών δαπανών στη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(73)

Στη ΛΔΚ δεν μπορεί να αναπτυχθεί πλήρως αγορακεντρικό μισθολογικό σύστημα, καθώς τα δικαιώματα των εργαζομένων και των εργοδοτών για συλλογική οργάνωση παρακωλύονται. Η ΛΔΚ δεν έχει επικυρώσει ορισμένες βασικές συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (στο εξής: ΔΟΕ), ιδίως αυτές που αφορούν το δικαίωμα του συνεταιρίζεσθαι και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις (68). Σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, λειτουργεί μόνο μία συνδικαλιστική οργάνωση. Ωστόσο, η εν λόγω οργάνωση στερείται ανεξαρτησίας από τις κρατικές αρχές και η συμμετοχή της στις συλλογικές διαπραγματεύσεις και την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων παραμένει υποτυπώδης (69). Επιπλέον, η κινητικότητα του κινεζικού εργατικού δυναμικού περιορίζεται από το σύστημα καταχώρισης των νοικοκυριών, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβαση στο πλήρες φάσμα παροχών κοινωνικής ασφάλισης και λοιπών παροχών για τους κατοίκους μιας συγκεκριμένης διοικητικής περιοχής. Κάτι τέτοιο έχει συνήθως ως αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι που δεν κατέχουν τη βεβαίωση καταχώρισης τόπου διαμονής να βρίσκονται σε ευάλωτη θέση απασχόλησης και να λαμβάνουν χαμηλότερο εισόδημα σε σχέση με τους κατόχους της βεβαίωσης καταχώρισης τόπου διαμονής (70). Από τα εν λόγω συμπεράσματα προκύπτει η ύπαρξη στρέβλωσης των μισθολογικών δαπανών στη ΛΔΚ.

68

69

70

| (74) | Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι ο τομέας του επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας δεν υπόκειται στο κινεζικό σύστημα εργατικού δικαίου που περιγράφεται. Συνεπώς, ο τομέας επηρεάζεται από τις στρεβλώσεις του μισθολογικού κόστους τόσο άμεσα (κατά την κατασκευή του οικείου προϊόντος ή της κύριας πρώτης ύλης για την παραγωγή του) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε κεφάλαια ή συντελεστές παραγωγής από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στη ΛΔΚ). |
| --- | --- |

(74)

Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι ο τομέας του επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας δεν υπόκειται στο κινεζικό σύστημα εργατικού δικαίου που περιγράφεται. Συνεπώς, ο τομέας επηρεάζεται από τις στρεβλώσεις του μισθολογικού κόστους τόσο άμεσα (κατά την κατασκευή του οικείου προϊόντος ή της κύριας πρώτης ύλης για την παραγωγή του) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε κεφάλαια ή συντελεστές παραγωγής από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στη ΛΔΚ).

3.3.2.8.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος

| (75) | Η πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της ΛΔΚ σε κεφάλαια υπόκειται σε διάφορες στρεβλώσεις. Πρώτον, το κινεζικό χρηματοπιστωτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από την ισχυρή θέση των τραπεζών κρατικής ιδιοκτησίας (71), οι οποίες, κατά τη χορήγηση πρόσβασης σε χρηματοδότηση, λαμβάνουν υπόψη κριτήρια πέραν της οικονομικής βιωσιμότητας ενός έργου. Όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εξακολουθούν να συνδέονται με το κράτος όχι μόνο μέσω της ιδιοκτησίας, αλλά και μέσω προσωπικών σχέσεων (τα ανώτατα στελέχη των μεγάλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων κρατικής ιδιοκτησίας διορίζονται τελικά από το ΚΚΚ) (72) και, όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εφαρμόζουν τακτικά δημόσιες πολιτικές που σχεδιάζονται από την κυβέρνηση. Με τον τρόπο αυτόν, οι τράπεζες συμμορφώνονται με τη ρητή νομική υποχρέωση να αναπτύσσουν τη δραστηριότητά τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των βιομηχανικών πολιτικών του κράτους (73). Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (74). |
| --- | --- |

(75)

Η πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της ΛΔΚ σε κεφάλαια υπόκειται σε διάφορες στρεβλώσεις. Πρώτον, το κινεζικό χρηματοπιστωτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από την ισχυρή θέση των τραπεζών κρατικής ιδιοκτησίας (71), οι οποίες, κατά τη χορήγηση πρόσβασης σε χρηματοδότηση, λαμβάνουν υπόψη κριτήρια πέραν της οικονομικής βιωσιμότητας ενός έργου. Όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εξακολουθούν να συνδέονται με το κράτος όχι μόνο μέσω της ιδιοκτησίας, αλλά και μέσω προσωπικών σχέσεων (τα ανώτατα στελέχη των μεγάλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων κρατικής ιδιοκτησίας διορίζονται τελικά από το ΚΚΚ) (72) και, όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εφαρμόζουν τακτικά δημόσιες πολιτικές που σχεδιάζονται από την κυβέρνηση. Με τον τρόπο αυτόν, οι τράπεζες συμμορφώνονται με τη ρητή νομική υποχρέωση να αναπτύσσουν τη δραστηριότητά τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των βιομηχανικών πολιτικών του κράτους (73). Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (74).

71

72

73

74

| (76) | Παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζεται πως διάφορες νομικές διατάξεις αναφέρονται στην ανάγκη σεβασμού της συνήθους τραπεζικής συμπεριφοράς και των κανόνων προληπτικής εποπτείας, όπως η ανάγκη εξέτασης της πιστοληπτικής ικανότητας του δανειολήπτη, τα συντριπτικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων που διατυπώθηκαν στις έρευνες εμπορικής άμυνας (75), δείχνουν ότι οι εν λόγω διατάξεις διαδραματίζουν μόνο δευτερεύοντα ρόλο στην εφαρμογή των διαφόρων νομικών πράξεων. |
| --- | --- |

(76)

Παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζεται πως διάφορες νομικές διατάξεις αναφέρονται στην ανάγκη σεβασμού της συνήθους τραπεζικής συμπεριφοράς και των κανόνων προληπτικής εποπτείας, όπως η ανάγκη εξέτασης της πιστοληπτικής ικανότητας του δανειολήπτη, τα συντριπτικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων που διατυπώθηκαν στις έρευνες εμπορικής άμυνας (75), δείχνουν ότι οι εν λόγω διατάξεις διαδραματίζουν μόνο δευτερεύοντα ρόλο στην εφαρμογή των διαφόρων νομικών πράξεων.

75

| (77) | Για παράδειγμα, η κινεζική κυβέρνηση διευκρίνισε ότι ακόμη και οι αποφάσεις ιδιωτικών εμπορικών τραπεζών πρέπει να εποπτεύονται από το ΚΚΚ και να παραμένουν ευθυγραμμισμένες με τις εθνικές πολιτικές. Ένας από τους τρεις πρωταρχικούς στόχους του κράτους σε σχέση με την τραπεζική διακυβέρνηση είναι πλέον η ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος στον τραπεζικό και ασφαλιστικό τομέα, μεταξύ άλλων όσον αφορά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης (76). Επίσης, τα κριτήρια αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών πρέπει πλέον να λαμβάνουν ιδίως υπόψη τον τρόπο με τον οποίο οι οντότητες «εξυπηρετούν τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και την πραγματική οικονομία», ιδιαίτερα δε τον τρόπο με τον οποίο «εξυπηρετούν στρατηγικούς και αναδυόμενους κλάδους παραγωγής» (77). |
| --- | --- |

(77)

Για παράδειγμα, η κινεζική κυβέρνηση διευκρίνισε ότι ακόμη και οι αποφάσεις ιδιωτικών εμπορικών τραπεζών πρέπει να εποπτεύονται από το ΚΚΚ και να παραμένουν ευθυγραμμισμένες με τις εθνικές πολιτικές. Ένας από τους τρεις πρωταρχικούς στόχους του κράτους σε σχέση με την τραπεζική διακυβέρνηση είναι πλέον η ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος στον τραπεζικό και ασφαλιστικό τομέα, μεταξύ άλλων όσον αφορά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης (76). Επίσης, τα κριτήρια αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών πρέπει πλέον να λαμβάνουν ιδίως υπόψη τον τρόπο με τον οποίο οι οντότητες «εξυπηρετούν τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και την πραγματική οικονομία», ιδιαίτερα δε τον τρόπο με τον οποίο «εξυπηρετούν στρατηγικούς και αναδυόμενους κλάδους παραγωγής» (77).

76

77

| (78) | Επιπλέον, οι αξιολογήσεις των ομολόγων και της πιστοληπτικής ικανότητας είναι συχνά στρεβλωμένες για διάφορους λόγους, μεταξύ άλλων, λόγω του γεγονότος ότι η εκτίμηση επικινδυνότητας επηρεάζεται από τη στρατηγική σημασία της επιχείρησης για την κινεζική κυβέρνηση και την ισχύ τυχόν σιωπηρής εγγύησης της κυβέρνησης. Οι εκτιμήσεις καταδεικνύουν σαφώς ότι οι κινεζικές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας αντιστοιχούν συστηματικά σε χαμηλότερες διεθνείς αξιολογήσεις (78). |
| --- | --- |

(78)

Επιπλέον, οι αξιολογήσεις των ομολόγων και της πιστοληπτικής ικανότητας είναι συχνά στρεβλωμένες για διάφορους λόγους, μεταξύ άλλων, λόγω του γεγονότος ότι η εκτίμηση επικινδυνότητας επηρεάζεται από τη στρατηγική σημασία της επιχείρησης για την κινεζική κυβέρνηση και την ισχύ τυχόν σιωπηρής εγγύησης της κυβέρνησης. Οι εκτιμήσεις καταδεικνύουν σαφώς ότι οι κινεζικές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας αντιστοιχούν συστηματικά σε χαμηλότερες διεθνείς αξιολογήσεις (78).

78

| (79) | Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (79). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τον μεροληπτικό δανεισμό στις κρατικές επιχειρήσεις, τις μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες που έχουν καλές διασυνδέσεις και τις επιχειρήσεις κομβικών βιομηχανικών τομέων, γεγονός που υποδηλώνει ότι η διαθεσιμότητα κεφαλαίων και το κόστος τους δεν είναι ίσα για όλους τους φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά. |
| --- | --- |

(79)

Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (79). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τον μεροληπτικό δανεισμό στις κρατικές επιχειρήσεις, τις μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες που έχουν καλές διασυνδέσεις και τις επιχειρήσεις κομβικών βιομηχανικών τομέων, γεγονός που υποδηλώνει ότι η διαθεσιμότητα κεφαλαίων και το κόστος τους δεν είναι ίσα για όλους τους φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά.

79

| (80) | Δεύτερον, το κόστος δανεισμού έχει διατηρηθεί με τεχνητό τρόπο σε χαμηλά επίπεδα, προκειμένου να τονωθεί η αύξηση των επενδύσεων. Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει στην υπερβολική χρήση επενδύσεων κεφαλαίου με ακόμη χαμηλότερες αποδόσεις των επενδύσεων. Αυτό καθίσταται σαφές από την αύξηση της εταιρικής μόχλευσης στον κρατικό τομέα παρά την αισθητή πτώση της κερδοφορίας, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι μηχανισμοί που λειτουργούν στο τραπεζικό σύστημα δεν ακολουθούν τις συνήθεις εμπορικές αντιδράσεις. |
| --- | --- |

(80)

Δεύτερον, το κόστος δανεισμού έχει διατηρηθεί με τεχνητό τρόπο σε χαμηλά επίπεδα, προκειμένου να τονωθεί η αύξηση των επενδύσεων. Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει στην υπερβολική χρήση επενδύσεων κεφαλαίου με ακόμη χαμηλότερες αποδόσεις των επενδύσεων. Αυτό καθίσταται σαφές από την αύξηση της εταιρικής μόχλευσης στον κρατικό τομέα παρά την αισθητή πτώση της κερδοφορίας, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι μηχανισμοί που λειτουργούν στο τραπεζικό σύστημα δεν ακολουθούν τις συνήθεις εμπορικές αντιδράσεις.

| (81) | Τρίτον, παρά το γεγονός ότι επιτεύχθηκε απελευθέρωση των ονομαστικών επιτοκίων τον Οκτώβριο του 2015, τα μηνύματα των τιμών εξακολουθούν να μην απορρέουν από τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, αλλά επηρεάζονται από κυβερνητικές στρεβλώσεις. Το ποσοστό του δανεισμού με ή κάτω από το βασικό επιτόκιο εξακολουθούσε να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνόλου του δανεισμού στα τέλη του 2018 (80). Τα επίσημα μέσα μαζικής ενημέρωσης στη ΛΔΚ ανέφεραν πρόσφατα ότι το ΚΚΚ ζήτησε «καθοδήγηση προς τα κάτω του επιτοκίου της αγοράς δανεισμού» (81). Τα τεχνητά χαμηλά επιτόκια οδηγούν σε υποτιμολόγηση και, συνεπώς, σε υπερβολική χρησιμοποίηση κεφαλαίου. |
| --- | --- |

(81)

Τρίτον, παρά το γεγονός ότι επιτεύχθηκε απελευθέρωση των ονομαστικών επιτοκίων τον Οκτώβριο του 2015, τα μηνύματα των τιμών εξακολουθούν να μην απορρέουν από τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, αλλά επηρεάζονται από κυβερνητικές στρεβλώσεις. Το ποσοστό του δανεισμού με ή κάτω από το βασικό επιτόκιο εξακολουθούσε να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνόλου του δανεισμού στα τέλη του 2018 (80). Τα επίσημα μέσα μαζικής ενημέρωσης στη ΛΔΚ ανέφεραν πρόσφατα ότι το ΚΚΚ ζήτησε «καθοδήγηση προς τα κάτω του επιτοκίου της αγοράς δανεισμού» (81). Τα τεχνητά χαμηλά επιτόκια οδηγούν σε υποτιμολόγηση και, συνεπώς, σε υπερβολική χρησιμοποίηση κεφαλαίου.

80

81

| (82) | Η συνολική αύξηση των πιστώσεων στη ΛΔΚ υποδηλώνει επιδείνωση της αποδοτικότητας της κατανομής κεφαλαίων, χωρίς να υπάρχουν ενδείξεις για πιστωτική στενότητα που θα αναμενόταν σε ένα μη στρεβλωμένο περιβάλλον αγοράς. Ως εκ τούτου, τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια αυξήθηκαν ραγδαία, με την κινεζική κυβέρνηση να επιλέγει αρκετές φορές είτε να αποφύγει τις αθετήσεις υποχρεώσεων, με αποτέλεσμα τη δημιουργία των λεγόμενων εταιρειών «ζόμπι», είτε να μεταβιβάσει την κυριότητα του χρέους (π.χ. μέσω συγχωνεύσεων ή κεφαλαιοποίησης χρέους), χωρίς να αντιμετωπίζεται απαραίτητα το συνολικό πρόβλημα του χρέους ή να καταπολεμούνται οι βασικές αιτίες του. |
| --- | --- |

(82)

Η συνολική αύξηση των πιστώσεων στη ΛΔΚ υποδηλώνει επιδείνωση της αποδοτικότητας της κατανομής κεφαλαίων, χωρίς να υπάρχουν ενδείξεις για πιστωτική στενότητα που θα αναμενόταν σε ένα μη στρεβλωμένο περιβάλλον αγοράς. Ως εκ τούτου, τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια αυξήθηκαν ραγδαία, με την κινεζική κυβέρνηση να επιλέγει αρκετές φορές είτε να αποφύγει τις αθετήσεις υποχρεώσεων, με αποτέλεσμα τη δημιουργία των λεγόμενων εταιρειών «ζόμπι», είτε να μεταβιβάσει την κυριότητα του χρέους (π.χ. μέσω συγχωνεύσεων ή κεφαλαιοποίησης χρέους), χωρίς να αντιμετωπίζεται απαραίτητα το συνολικό πρόβλημα του χρέους ή να καταπολεμούνται οι βασικές αιτίες του.

| (83) | Ουσιαστικά, παρά τα βήματα που έχουν γίνει για την ελευθέρωση της αγοράς, το εταιρικό πιστωτικό σύστημα στη ΛΔΚ επηρεάζεται από σημαντικές στρεβλώσεις που οφείλονται στον συνεχή διάχυτο ρόλο του κράτους στις κεφαλαιαγορές. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. |
| --- | --- |

(83)

Ουσιαστικά, παρά τα βήματα που έχουν γίνει για την ελευθέρωση της αγοράς, το εταιρικό πιστωτικό σύστημα στη ΛΔΚ επηρεάζεται από σημαντικές στρεβλώσεις που οφείλονται στον συνεχή διάχυτο ρόλο του κράτους στις κεφαλαιαγορές. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

| (84) | Στην παρούσα έρευνα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, εκτός από τις ανωτέρω δημόσιες πολιτικές για τη στήριξη του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού, η κινεζική κυβέρνηση στηρίζει οικονομικά τις εταιρείες του τομέα. Στην ετήσια έκθεση της Shandong Chenming Paper Holding για το 2022, η εταιρεία απαριθμεί ορισμένες κρατικές επιχορηγήσεις για το 2022, οι οποίες κατανέμονται μεταξύ των ακόλουθων τεσσάρων έργων:






  — | Έργο ολοκλήρωσης των τομέων δασοκομίας, χαρτοπολτού και χαρτοποιίας στη Huanggang· |
| --- | --- | --- |

(84)

Στην παρούσα έρευνα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, εκτός από τις ανωτέρω δημόσιες πολιτικές για τη στήριξη του κλάδου επιχρισμένου χαρτιού, η κινεζική κυβέρνηση στηρίζει οικονομικά τις εταιρείες του τομέα. Στην ετήσια έκθεση της Shandong Chenming Paper Holding για το 2022, η εταιρεία απαριθμεί ορισμένες κρατικές επιχορηγήσεις για το 2022, οι οποίες κατανέμονται μεταξύ των ακόλουθων τεσσάρων έργων:

—

Έργο ολοκλήρωσης των τομέων δασοκομίας, χαρτοπολτού και χαρτοποιίας στη Huanggang·

| — | Έργο ολοκλήρωσης των τομέων δασοκομίας, χαρτοπολτού και χαρτοποιίας στη Zhanjiang· |
| --- | --- |

—

Έργο ολοκλήρωσης των τομέων δασοκομίας, χαρτοπολτού και χαρτοποιίας στη Zhanjiang·

| — | Οικονομικές επιδοτήσεις για έργα τεχνικής αναβάθμισης· |
| --- | --- |

—

Οικονομικές επιδοτήσεις για έργα τεχνικής αναβάθμισης·

| — | Επιχορήγηση από το Ταμείο Προστασίας του Περιβάλλοντος (82). |
| --- | --- |

—

Επιχορήγηση από το Ταμείο Προστασίας του Περιβάλλοντος (82).

82

| — | Ομοίως, η Nanning Sun, θυγατρική κατά 100 % της Shandong Sun Paper Co., Ltd., επωφελήθηκε επίσης από την «ισχυρή στήριξη διαφόρων προτιμησιακών επενδυτικών πολιτικών της τοπικής αυτοδιοίκησης» για τη δημιουργία ενός έργου βιομηχανικού πάρκου για την ολοκλήρωση και στήριξη των τομέων δασοκομίας–χαρτοπολτού–χαρτοποιίας στη Nanning, όπως περιγράφεται στην ετήσια έκθεση της Shandong Sun Paper για το 2021 (83). |
| --- | --- |

—

Ομοίως, η Nanning Sun, θυγατρική κατά 100 % της Shandong Sun Paper Co., Ltd., επωφελήθηκε επίσης από την «ισχυρή στήριξη διαφόρων προτιμησιακών επενδυτικών πολιτικών της τοπικής αυτοδιοίκησης» για τη δημιουργία ενός έργου βιομηχανικού πάρκου για την ολοκλήρωση και στήριξη των τομέων δασοκομίας–χαρτοπολτού–χαρτοποιίας στη Nanning, όπως περιγράφεται στην ετήσια έκθεση της Shandong Sun Paper για το 2021 (83).

83

| — | Εν ολίγοις, ο τομέας του υπό επανεξέταση προϊόντος επηρεάζεται από την κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. |
| --- | --- |

—

Εν ολίγοις, ο τομέας του υπό επανεξέταση προϊόντος επηρεάζεται από την κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

3.3.2.9.   Ο συστημικός χαρακτήρας των περιγραφόμενων στρεβλώσεων

| (85) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στρεβλώσεις που περιγράφονται στην έκθεση αποτελούν χαρακτηριστικό της κινεζικής οικονομίας. Από τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία προκύπτει ότι τα γεγονότα και τα χαρακτηριστικά του κινεζικού συστήματος όπως περιγράφεται ανωτέρω στα σημεία 3.3.2.2 - 3.3.2.5, καθώς και στο μέρος Ι της έκθεσης, ισχύουν για όλη τη χώρα και για όλους τους τομείς της οικονομίας. Το ίδιο ισχύει και για την περιγραφή των συντελεστών παραγωγής που αναφέρονται ανωτέρω στα σημεία 3.3.2.6-3.3.2.8 και στο μέρος II της έκθεσης. |
| --- | --- |

(85)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στρεβλώσεις που περιγράφονται στην έκθεση αποτελούν χαρακτηριστικό της κινεζικής οικονομίας. Από τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία προκύπτει ότι τα γεγονότα και τα χαρακτηριστικά του κινεζικού συστήματος όπως περιγράφεται ανωτέρω στα σημεία 3.3.2.2 - 3.3.2.5, καθώς και στο μέρος Ι της έκθεσης, ισχύουν για όλη τη χώρα και για όλους τους τομείς της οικονομίας. Το ίδιο ισχύει και για την περιγραφή των συντελεστών παραγωγής που αναφέρονται ανωτέρω στα σημεία 3.3.2.6-3.3.2.8 και στο μέρος II της έκθεσης.

| (86) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος, είναι απαραίτητες ορισμένες εισροές. Όταν οι παραγωγοί επιχρισμένου χαρτιού αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που προαναφέρθηκαν. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Μπορούν να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα / της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα σχεδιασμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς. |
| --- | --- |

(86)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος, είναι απαραίτητες ορισμένες εισροές. Όταν οι παραγωγοί επιχρισμένου χαρτιού αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που προαναφέρθηκαν. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Μπορούν να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα / της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα σχεδιασμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς.

| (87) | Ως εκ τούτου, όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης του υπό επανεξέταση προϊόντος δεν είναι κατάλληλες για να χρησιμοποιηθούν κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά επηρεάζεται και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.), επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, η οποία περιγράφεται στα μέρη I και II της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών παρατηρούνται σε ολόκληρη τη ΛΔΚ. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στη ΛΔΚ με τον συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής. Κατά την παρούσα έρευνα, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση ή από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. |
| --- | --- |

(87)

Ως εκ τούτου, όχι μόνο οι εγχώριες τιμές πώλησης του υπό επανεξέταση προϊόντος δεν είναι κατάλληλες για να χρησιμοποιηθούν κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά επηρεάζεται και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.), επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, η οποία περιγράφεται στα μέρη I και II της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών παρατηρούνται σε ολόκληρη τη ΛΔΚ. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στη ΛΔΚ με τον συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής. Κατά την παρούσα έρευνα, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση ή από τους παραγωγούς-εξαγωγείς.

3.3.2.10.   Συμπέρασμα

| (88) | Η ανάλυση που παρουσιάζεται στα σημεία 3.3.2.1 έως 3.3.2.9, η οποία περιλαμβάνει εξέταση όλων των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με την παρέμβαση της ΛΔΚ στην οικονομία της γενικότερα, καθώς και στον τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος, έδειξε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό επανεξέταση προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον πραγματικό ή δυνητικό αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Στη βάση αυτή και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(88)

Η ανάλυση που παρουσιάζεται στα σημεία 3.3.2.1 έως 3.3.2.9, η οποία περιλαμβάνει εξέταση όλων των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με την παρέμβαση της ΛΔΚ στην οικονομία της γενικότερα, καθώς και στον τομέα του υπό επανεξέταση προϊόντος, έδειξε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό επανεξέταση προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον πραγματικό ή δυνητικό αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Στη βάση αυτή και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση.

| (89) | Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή στη συγκεκριμένη περίπτωση βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως περιγράφεται στο επόμενο τμήμα. |
| --- | --- |

(89)

Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, δηλαδή στη συγκεκριμένη περίπτωση βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως περιγράφεται στο επόμενο τμήμα.

3.3.3.   Αντιπροσωπευτική χώρα

Αντιπροσωπευτική χώρα

3.3.3.1.   Γενικές παρατηρήσεις

| (90) | Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας θα πρέπει να βασίζεται στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:






  — | επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή εξετάζει κατά προτεραιότητα χώρες με ακαθάριστο εθνικό εισόδημα παρόμοιο με το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Κίνας σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (84)· |
| --- | --- | --- |

(90)

Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας θα πρέπει να βασίζεται στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:

—

επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή εξετάζει κατά προτεραιότητα χώρες με ακαθάριστο εθνικό εισόδημα παρόμοιο με το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Κίνας σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (84)·

84

| — | παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος στη συγκεκριμένη χώρα (85)· |
| --- | --- |

—

παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος στη συγκεκριμένη χώρα (85)·

85

| — | διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων· |
| --- | --- |

—

διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων·

| — | όταν υπάρχουν περισσότερες από μία τέτοιες χώρες, προτεραιότητα δίνεται, όπου είναι σκόπιμο, στις χώρες με ισοδύναμο επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας. |
| --- | --- |

—

όταν υπάρχουν περισσότερες από μία τέτοιες χώρες, προτεραιότητα δίνεται, όπου είναι σκόπιμο, στις χώρες με ισοδύναμο επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας.

| (91) | Όπως επεξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 39, στις 20 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή δημοσίευσε σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Το εν λόγω σημείωμα περιέγραφε τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια και ενημέρωνε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεση της Επιτροπής να θεωρήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στην παρούσα υπόθεση, σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(91)

Όπως επεξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 39, στις 20 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή δημοσίευσε σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Το εν λόγω σημείωμα περιέγραφε τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια και ενημέρωνε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεση της Επιτροπής να θεωρήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στην παρούσα υπόθεση, σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

| (92) | Σύμφωνα με τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή προσδιόρισε τη Βραζιλία ως χώρα με παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με αυτό της ΛΔΚ. Η Βραζιλία κατατάσσεται από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα «υψηλότερου μεσαίου εισοδήματος» με βάση το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα. Επιπλέον, η Βραζιλία προσδιορίστηκε ως χώρα στην οποία παράγεται το υπό επανεξέταση και όπου υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα σχετικά δημόσια στοιχεία. |
| --- | --- |

(92)

Σύμφωνα με τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή προσδιόρισε τη Βραζιλία ως χώρα με παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με αυτό της ΛΔΚ. Η Βραζιλία κατατάσσεται από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα «υψηλότερου μεσαίου εισοδήματος» με βάση το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα. Επιπλέον, η Βραζιλία προσδιορίστηκε ως χώρα στην οποία παράγεται το υπό επανεξέταση και όπου υπάρχουν άμεσα διαθέσιμα σχετικά δημόσια στοιχεία.

| (93) | Τέλος, δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας και αφού διαπιστώθηκε ότι η Βραζιλία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, και με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση τελευταία περίοδος του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(93)

Τέλος, δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας και αφού διαπιστώθηκε ότι η Βραζιλία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, και με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση τελευταία περίοδος του βασικού κανονισμού.

3.3.3.2.   Συμπέρασμα

| (94) | Ελλείψει συνεργασίας και δεδομένου ότι η Βραζιλία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(94)

Ελλείψει συνεργασίας και δεδομένου ότι η Βραζιλία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

3.3.4.   Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους

Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους

| (95) | Στο σημείωμα σχετικά με τις σχετικές πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, η Επιτροπή παρέθεσε όλους τους συντελεστές παραγωγής, όπως υλικά, ενέργεια και εργασία, που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος όπως παρασχέθηκαν από τον αιτούντα στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι, για να κατασκευάσει την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, θα χρησιμοποιούσε στοιχεία της GTA για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους των περισσότερων συντελεστών παραγωγής, και ειδικότερα των πρώτων υλών. Επιπλέον, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα χρησιμοποιήσει πληροφορίες από την ILOSTAT (86) για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους εργασίας στον μεταποιητικό τομέα και των δημόσιων τιμολογίων για την ηλεκτρική ενέργεια και το αέριο από το Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (87). Στη συνέχεια, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 98 κατωτέρω, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει το Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (88) ως πηγή για τον καθορισμό του κόστους εργασίας. |
| --- | --- |

(95)

Στο σημείωμα σχετικά με τις σχετικές πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, η Επιτροπή παρέθεσε όλους τους συντελεστές παραγωγής, όπως υλικά, ενέργεια και εργασία, που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος όπως παρασχέθηκαν από τον αιτούντα στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι, για να κατασκευάσει την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, θα χρησιμοποιούσε στοιχεία της GTA για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους των περισσότερων συντελεστών παραγωγής, και ειδικότερα των πρώτων υλών. Επιπλέον, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα χρησιμοποιήσει πληροφορίες από την ILOSTAT (86) για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους εργασίας στον μεταποιητικό τομέα και των δημόσιων τιμολογίων για την ηλεκτρική ενέργεια και το αέριο από το Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (87). Στη συνέχεια, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 98 κατωτέρω, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει το Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (88) ως πηγή για τον καθορισμό του κόστους εργασίας.

86

87

88

| (96) | Τέλος, η Επιτροπή επισήμανε ότι, για τον καθορισμό των ΓΔΕΠ και του κέρδους, σε εύλογο επίπεδο, θα χρησιμοποιούσε τα οικονομικά στοιχεία μόνον ενός Βραζιλιάνου παραγωγού του υπό επανεξέταση προϊόντος, της Sylvamo Ltda., όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 100 κατωτέρω. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις σχετικά με την αντιπροσωπευτική χώρα που προσδιορίστηκε. Ωστόσο, ελήφθησαν παρατηρήσεις από τους αιτούντες σχετικά με ορισμένα σημεία που εξετάζονται στο προαναφερθέν σημείωμα, όπως περιγράφονται κατωτέρω. |
| --- | --- |

(96)

Τέλος, η Επιτροπή επισήμανε ότι, για τον καθορισμό των ΓΔΕΠ και του κέρδους, σε εύλογο επίπεδο, θα χρησιμοποιούσε τα οικονομικά στοιχεία μόνον ενός Βραζιλιάνου παραγωγού του υπό επανεξέταση προϊόντος, της Sylvamo Ltda., όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 100 κατωτέρω. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις σχετικά με την αντιπροσωπευτική χώρα που προσδιορίστηκε. Ωστόσο, ελήφθησαν παρατηρήσεις από τους αιτούντες σχετικά με ορισμένα σημεία που εξετάζονται στο προαναφερθέν σημείωμα, όπως περιγράφονται κατωτέρω.

| (97) | Οι αιτούντες υποστήριξαν καταρχάς ότι η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη ορισμένες πρώτες ύλες χωρίς κωδικούς ΕΣ (υλικά πλήρωσης, χρωστικές ουσίες – άλλες, συνδετικά υλικά – άλλα, πρόσθετες ύλες, άλλες). Ωστόσο, το γεγονός ότι οι εν λόγω πρώτες ύλες δεν εμφανίζονται στον πίνακα πρώτων υλών του σημειώματος σχετικά με τις σχετικές πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας δεν σημαίνει ότι αυτές αγνοήθηκαν. Οι εν λόγω πρώτες ύλες πράγματι ελήφθησαν υπόψη στους υπολογισμούς της Επιτροπής ως αναλώσιμα. Αναλυτικότερα, στο πλαίσιο επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή πρέπει απλώς να διαπιστώσει αν υπάρχει πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ. Δεδομένης της διαπίστωσης που διατυπώνεται στην αιτιολογική σκέψη 122 κατωτέρω σχετικά με τη (σημαντική) διαφορά τιμών κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας για τις πωλήσεις στον υπόλοιπο κόσμο και του επακόλουθου συμπεράσματος σχετικά με την πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ, η Επιτροπή δεν ήταν υποχρεωμένη να προβεί σε περαιτέρω προσδιορισμό του ντάμπινγκ όσον αφορά τις τιμές στην παρούσα έρευνα. Επιπλέον, οι εν λόγω πρώτες ύλες αντιπροσώπευαν μικρό ποσοστό του συνολικού κόστους παραγωγής. Κατά συνέπεια, ελήφθησαν υπόψη ως αναλώσιμα με βάση τα ποσοστά κόστους που παρασχέθηκαν από τον αιτούντα (συνολικά περίπου 7 %). |
| --- | --- |

(97)

Οι αιτούντες υποστήριξαν καταρχάς ότι η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη ορισμένες πρώτες ύλες χωρίς κωδικούς ΕΣ (υλικά πλήρωσης, χρωστικές ουσίες – άλλες, συνδετικά υλικά – άλλα, πρόσθετες ύλες, άλλες). Ωστόσο, το γεγονός ότι οι εν λόγω πρώτες ύλες δεν εμφανίζονται στον πίνακα πρώτων υλών του σημειώματος σχετικά με τις σχετικές πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας δεν σημαίνει ότι αυτές αγνοήθηκαν. Οι εν λόγω πρώτες ύλες πράγματι ελήφθησαν υπόψη στους υπολογισμούς της Επιτροπής ως αναλώσιμα. Αναλυτικότερα, στο πλαίσιο επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή πρέπει απλώς να διαπιστώσει αν υπάρχει πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ. Δεδομένης της διαπίστωσης που διατυπώνεται στην αιτιολογική σκέψη 122 κατωτέρω σχετικά με τη (σημαντική) διαφορά τιμών κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας για τις πωλήσεις στον υπόλοιπο κόσμο και του επακόλουθου συμπεράσματος σχετικά με την πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ, η Επιτροπή δεν ήταν υποχρεωμένη να προβεί σε περαιτέρω προσδιορισμό του ντάμπινγκ όσον αφορά τις τιμές στην παρούσα έρευνα. Επιπλέον, οι εν λόγω πρώτες ύλες αντιπροσώπευαν μικρό ποσοστό του συνολικού κόστους παραγωγής. Κατά συνέπεια, ελήφθησαν υπόψη ως αναλώσιμα με βάση τα ποσοστά κόστους που παρασχέθηκαν από τον αιτούντα (συνολικά περίπου 7 %).

| (98) | Δεύτερον, ο αιτών ζήτησε εξατομικευμένους δείκτες αναφοράς για τα διάφορα είδη κόστους εργασίας, διακρίνοντας μεταξύ διαφόρων κατηγοριών εργαζομένων. Ωστόσο, ο αιτών δεν υπέβαλε τέτοια στοιχεία για το κόστος εργασίας ώστε η Βραζιλία να προβεί σε διάκριση μεταξύ των διαφόρων τύπων εργασίας. Επιπλέον, εάν η Επιτροπή είχε προβεί σε τέτοια διαφοροποίηση στους δείκτες αναφοράς για την εργασία και δεδομένου του σχετικού μεριδίου του κόστους εργασίας στο συνολικό κόστος κατασκευής, η μεταβολή της διαφοράς μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής σε τρίτες χώρες θα ήταν οριακή. Επιπλέον, στο πλαίσιο επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή δεν υποχρεούται να υπολογίσει ακριβές περιθώριο ντάμπινγκ, αλλά να διαπιστώσει αν υπάρχει πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ. Ωστόσο, προκειμένου να αποτυπωθούν καλύτερα οι μισθοί στον μεταποιητικό τομέα για την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει αντί της ILOSTAT (όπως ανακοινώθηκε στο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας), το Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (89) ως πηγή για τους μηνιαίους μισθούς των εργαζομένων στον μεταποιητικό τομέα με βάση τις μέσες εβδομαδιαίες ώρες εργασίας στη Βραζιλία για το 2021. |
| --- | --- |

(98)

Δεύτερον, ο αιτών ζήτησε εξατομικευμένους δείκτες αναφοράς για τα διάφορα είδη κόστους εργασίας, διακρίνοντας μεταξύ διαφόρων κατηγοριών εργαζομένων. Ωστόσο, ο αιτών δεν υπέβαλε τέτοια στοιχεία για το κόστος εργασίας ώστε η Βραζιλία να προβεί σε διάκριση μεταξύ των διαφόρων τύπων εργασίας. Επιπλέον, εάν η Επιτροπή είχε προβεί σε τέτοια διαφοροποίηση στους δείκτες αναφοράς για την εργασία και δεδομένου του σχετικού μεριδίου του κόστους εργασίας στο συνολικό κόστος κατασκευής, η μεταβολή της διαφοράς μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής σε τρίτες χώρες θα ήταν οριακή. Επιπλέον, στο πλαίσιο επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή δεν υποχρεούται να υπολογίσει ακριβές περιθώριο ντάμπινγκ, αλλά να διαπιστώσει αν υπάρχει πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ. Ωστόσο, προκειμένου να αποτυπωθούν καλύτερα οι μισθοί στον μεταποιητικό τομέα για την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η Επιτροπή αποφάσισε να χρησιμοποιήσει αντί της ILOSTAT (όπως ανακοινώθηκε στο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας), το Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (89) ως πηγή για τους μηνιαίους μισθούς των εργαζομένων στον μεταποιητικό τομέα με βάση τις μέσες εβδομαδιαίες ώρες εργασίας στη Βραζιλία για το 2021.

89

| (99) | Τρίτον, ο αιτών ζήτησε να ληφθούν υπόψη και τα γενικά έξοδα κατασκευής (απόσβεση μηχανημάτων, έμμεση εργασία, κόστος συσκευασίας). Ωστόσο, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 109 κατωτέρω, η Επιτροπή είχε ήδη λάβει υπόψη το εν λόγω κόστος στους υπολογισμούς, χρησιμοποιώντας τα ποσοστά κόστους που παρέχονται στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(99)

Τρίτον, ο αιτών ζήτησε να ληφθούν υπόψη και τα γενικά έξοδα κατασκευής (απόσβεση μηχανημάτων, έμμεση εργασία, κόστος συσκευασίας). Ωστόσο, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 109 κατωτέρω, η Επιτροπή είχε ήδη λάβει υπόψη το εν λόγω κόστος στους υπολογισμούς, χρησιμοποιώντας τα ποσοστά κόστους που παρέχονται στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.

| (100) | Τέταρτον, ο αιτών αμφισβήτησε το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν χρησιμοποίησε στους υπολογισμούς της το κέρδος και τα ΓΔΕΠ του μεγαλύτερου παραγωγού επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στη Βραζιλία, με την επωνυμία Suzano S.A., και ότι έλαβε υπόψη μόνο έναν άλλο παραγωγό προϊόντων παρόμοιων με το υπό επανεξέταση προϊόν, τη Sylvamo Ltda. Σχετικά με το θέμα αυτό, η Επιτροπή έκρινε ότι τα συνδυαστικά κέρδη και ΓΔΕΠ της Suzano S.A. δεν ήταν αντιπροσωπευτικά αυτών που θα επιτύγχανε ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς και, ως εκ τούτου, δεν ήταν εύλογα. Ως εκ τούτου, αποφάσισε να διατηρήσει την αρχική της επιλογή να χρησιμοποιήσει μόνο τη Sylvamo Ltda. για τον υπολογισμό ενός εύλογου ποσοστού ΓΔΕΠ και κέρδους. Η χρήση των στοιχείων της Suzano S.A. θα είχε απλώς αυξήσει περαιτέρω τη διαφορά που διαπιστώθηκε μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής σε τρίτες χώρες που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 122. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 98 ανωτέρω, η Επιτροπή δεν υποχρεούται να υπολογίσει ακριβές περιθώριο ντάμπινγκ, αλλά να διαπιστώσει αν υπάρχει πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, απέρριψε τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(100)

Τέταρτον, ο αιτών αμφισβήτησε το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν χρησιμοποίησε στους υπολογισμούς της το κέρδος και τα ΓΔΕΠ του μεγαλύτερου παραγωγού επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας στη Βραζιλία, με την επωνυμία Suzano S.A., και ότι έλαβε υπόψη μόνο έναν άλλο παραγωγό προϊόντων παρόμοιων με το υπό επανεξέταση προϊόν, τη Sylvamo Ltda. Σχετικά με το θέμα αυτό, η Επιτροπή έκρινε ότι τα συνδυαστικά κέρδη και ΓΔΕΠ της Suzano S.A. δεν ήταν αντιπροσωπευτικά αυτών που θα επιτύγχανε ο κλάδος επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς και, ως εκ τούτου, δεν ήταν εύλογα. Ως εκ τούτου, αποφάσισε να διατηρήσει την αρχική της επιλογή να χρησιμοποιήσει μόνο τη Sylvamo Ltda. για τον υπολογισμό ενός εύλογου ποσοστού ΓΔΕΠ και κέρδους. Η χρήση των στοιχείων της Suzano S.A. θα είχε απλώς αυξήσει περαιτέρω τη διαφορά που διαπιστώθηκε μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής σε τρίτες χώρες που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 122. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 98 ανωτέρω, η Επιτροπή δεν υποχρεούται να υπολογίσει ακριβές περιθώριο ντάμπινγκ, αλλά να διαπιστώσει αν υπάρχει πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, απέρριψε τον ισχυρισμό.

3.4.   Κόστος και δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις

Κόστος και δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις

3.4.1.   Συντελεστές παραγωγής

Συντελεστές παραγωγής

| (101) | Λαμβανομένων υπόψη όλων των πληροφοριών βάσει της αίτησης και μεταγενέστερων πληροφοριών που συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, και κατόπιν ανάλυσης των παρατηρήσεων των ενδιαφερόμενων μερών, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

  Πίνακας 1


  Συντελεστές παραγωγής ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας










  Συντελεστής παραγωγής | Κωδικός εμπορευμάτων στη Βραζιλία | Τιμή (σε RMB) | Μονάδα μέτρησης | Πηγή πληροφοριών |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πρώτες ύλες | |
| Χαρτοπολτός από μαλακή ξυλεία | 47032100 | 5,84 | kg | GTA (90) |
| Χαρτοπολτός από σκληρή ξυλεία | 47032900 | 4,64 | kg | GTA |
| Ενεργός άνθρακας (άλλος) | 38021000 | 21,90 | kg | GTA |
| Άμυλα | 35051010 | 19,31 | kg | GTA |
| Hydrocarb
  HydroPlex
  CalPlex
  Covercarb | 25174100 | 0,51 | kg | GTA |
| Άμυλο σιταριού | 11081100 | 3,33 | kg | GTA |
| Πολυ(βινυλική αλκοόλη) | 39053000 | 23,37 | kg | GTA |
| Καρβοξυμεθυλοκυτταρίνη και τα άλατά της | 39123100 | 23,40 | kg | GTA |
| Λατέξ | 40021100 | 11,46 | kg | GTA |
| Αναλώσιμα | |
| Εργασία | |
| Κόστος εργασίας στις μεταποιητικές βιομηχανίες | Ά.A. | 59,57 | ώρα | Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (91) |
| Ενέργεια | |
| Ηλεκτρική ενέργεια | Ά.A. | 919,96 | MWh | Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Boletim mensal de energia 2021) (92) |
| Αέριο | Ά.A. | 344,29 | MWh | Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Boletim mensal de energia 2021) |

(101)

Λαμβανομένων υπόψη όλων των πληροφοριών βάσει της αίτησης και μεταγενέστερων πληροφοριών που συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, και κατόπιν ανάλυσης των παρατηρήσεων των ενδιαφερόμενων μερών, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

Πίνακας 1

Πίνακας 1

Συντελεστές παραγωγής ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας

Συντελεστές παραγωγής ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας

Συντελεστής παραγωγής

Κωδικός εμπορευμάτων στη Βραζιλία

Τιμή (σε RMB)

Μονάδα μέτρησης

Πηγή πληροφοριών

Πρώτες ύλες

Πρώτες ύλες

Χαρτοπολτός από μαλακή ξυλεία

47032100

5,84

kg

GTA (90)

90

Χαρτοπολτός από σκληρή ξυλεία

47032900

4,64

kg

GTA

Ενεργός άνθρακας (άλλος)

38021000

21,90

kg

GTA

Άμυλα

35051010

19,31

kg

GTA

Hydrocarb

HydroPlex

CalPlex

Covercarb

25174100

0,51

kg

GTA

Άμυλο σιταριού

11081100

3,33

kg

GTA

Πολυ(βινυλική αλκοόλη)

39053000

23,37

kg

GTA

Καρβοξυμεθυλοκυτταρίνη και τα άλατά της

39123100

23,40

kg

GTA

Λατέξ

40021100

11,46

kg

GTA

Αναλώσιμα

Αναλώσιμα

Εργασία

Εργασία

Κόστος εργασίας στις μεταποιητικές βιομηχανίες

Ά.A.

59,57

ώρα

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (91)

91

Ενέργεια

Ηλεκτρική ενέργεια

Ά.A.

919,96

MWh

Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Boletim mensal de energia 2021) (92)

92

Αέριο

Ά.A.

344,29

MWh

Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Boletim mensal de energia 2021)

3.4.1.1.   Πρώτες ύλες

| (102) | Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών στην αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη μέση σταθμισμένη τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρεται στην GTA, στην οποία προστέθηκαν οι εισαγωγικοί δασμοί. Η τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα καθορίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των μοναδιαίων τιμών των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες εκτός της ΛΔΚ και χωρών που δεν είναι μέλη του ΠΟΥ και απαριθμούνται στο παράρτημα 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (93). |
| --- | --- |

(102)

Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών στην αντιπροσωπευτική χώρα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη μέση σταθμισμένη τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρεται στην GTA, στην οποία προστέθηκαν οι εισαγωγικοί δασμοί. Η τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα καθορίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των μοναδιαίων τιμών των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες εκτός της ΛΔΚ και χωρών που δεν είναι μέλη του ΠΟΥ και απαριθμούνται στο παράρτημα 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (93).

93

| (103) | Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ στην αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη ότι δεν κρίνεται σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις τιμές εξαγωγής. Μετά την εξαίρεση των εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην αντιπροσωπευτική χώρα, ο όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες παρέμεινε αντιπροσωπευτικός. |
| --- | --- |

(103)

Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ στην αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη ότι δεν κρίνεται σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις τιμές εξαγωγής. Μετά την εξαίρεση των εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην αντιπροσωπευτική χώρα, ο όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες παρέμεινε αντιπροσωπευτικός.

| (104) | Κανονικά, οι εγχώριες τιμές μεταφοράς θα έπρεπε επίσης να προστεθούν στις εν λόγω τιμές εισαγωγής. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη την έλλειψη συνεργασίας καθώς και τον χαρακτήρα της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η οποία επικεντρώνεται στο να διαπιστώσει αν η πρακτική ντάμπινγκ συνεχίστηκε κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης ή αν θα μπορούσε να επαναληφθεί, και όχι στον εντοπισμό του ακριβούς της μεγέθους, η Επιτροπή έκρινε ότι οι αναπροσαρμογές για το κόστος των εγχώριων μεταφορών δεν ήταν απαραίτητες. Οι αναπροσαρμογές αυτές θα είχαν ως αποτέλεσμα μόνο την αύξηση της κανονικής αξίας και, ως εκ τούτου, του περιθωρίου ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(104)

Κανονικά, οι εγχώριες τιμές μεταφοράς θα έπρεπε επίσης να προστεθούν στις εν λόγω τιμές εισαγωγής. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη την έλλειψη συνεργασίας καθώς και τον χαρακτήρα της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η οποία επικεντρώνεται στο να διαπιστώσει αν η πρακτική ντάμπινγκ συνεχίστηκε κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης ή αν θα μπορούσε να επαναληφθεί, και όχι στον εντοπισμό του ακριβούς της μεγέθους, η Επιτροπή έκρινε ότι οι αναπροσαρμογές για το κόστος των εγχώριων μεταφορών δεν ήταν απαραίτητες. Οι αναπροσαρμογές αυτές θα είχαν ως αποτέλεσμα μόνο την αύξηση της κανονικής αξίας και, ως εκ τούτου, του περιθωρίου ντάμπινγκ.

3.4.1.2.   Εργασία

| (105) | Για το άμεσο και έμμεσο κόστος εργασίας, χρησιμοποιήθηκαν στατιστικά στοιχεία κόστους από το Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (94) για τον καθορισμό των μισθών στη Βραζιλία. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους μηνιαίους μισθούς των εργαζομένων στον μεταποιητικό τομέα και τον μέσο εβδομαδιαίο αριθμό ωρών εργασίας στη Βραζιλία για το 2021. Στη βάση αυτή, υπολογίστηκε ωριαία αμοιβή 59,57 RMB/ώρα. |
| --- | --- |

(105)

Για το άμεσο και έμμεσο κόστος εργασίας, χρησιμοποιήθηκαν στατιστικά στοιχεία κόστους από το Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (94) για τον καθορισμό των μισθών στη Βραζιλία. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους μηνιαίους μισθούς των εργαζομένων στον μεταποιητικό τομέα και τον μέσο εβδομαδιαίο αριθμό ωρών εργασίας στη Βραζιλία για το 2021. Στη βάση αυτή, υπολογίστηκε ωριαία αμοιβή 59,57 RMB/ώρα.

94

3.4.1.3.   Ηλεκτρική ενέργεια

| (106) | Η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία δημοσιεύεται από το Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (95). Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία του 2021 σχετικά με τις τιμές της βιομηχανικής ηλεκτρικής ενέργειας και καθόρισε τιμή στο επίπεδο των 919,96 RMB/MWh (που καλύπτει την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης). |
| --- | --- |

(106)

Η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία δημοσιεύεται από το Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (95). Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία του 2021 σχετικά με τις τιμές της βιομηχανικής ηλεκτρικής ενέργειας και καθόρισε τιμή στο επίπεδο των 919,96 RMB/MWh (που καλύπτει την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης).

95

3.4.1.4.   Φυσικό αέριο

| (107) | Για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς για το κόστος του αερίου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (96). Η τιμή που χρησιμοποιήθηκε είναι η μέση μοναδιαία τιμή αερίου για τους βιομηχανικούς χρήστες στη Βραζιλία για το 2021, η οποία καθορίστηκε στο επίπεδο των 344,29 RMB/MWh (που καλύπτει την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης). |
| --- | --- |

(107)

Για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς για το κόστος του αερίου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (96). Η τιμή που χρησιμοποιήθηκε είναι η μέση μοναδιαία τιμή αερίου για τους βιομηχανικούς χρήστες στη Βραζιλία για το 2021, η οποία καθορίστηκε στο επίπεδο των 344,29 RMB/MWh (που καλύπτει την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης).

96

3.4.1.5.   Γενικά έξοδα κατασκευής, ΓΔΕΠ, κέρδη και απόσβεση

| (108) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής. |
| --- | --- |

(108)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής.

η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη

| (109) | Για να καθοριστεί η χωρίς στρεβλώσεις τιμή των γενικών εξόδων κατασκευής και δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε ο αιτών, η Επιτροπή καθόρισε τον λόγο των γενικών εξόδων κατασκευής προς το συνολικό κόστος κατασκευής και το κόστος εργασίας. Στη συνέχεια, το ποσοστό αυτό εφαρμόστηκε στη μη στρεβλωμένη αξία του κόστους κατασκευής προκειμένου να υπολογιστεί η μη στρεβλωμένη αξία των γενικών εξόδων κατασκευής, ανάλογα με το παραγόμενο μοντέλο. |
| --- | --- |

(109)

Για να καθοριστεί η χωρίς στρεβλώσεις τιμή των γενικών εξόδων κατασκευής και δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε ο αιτών, η Επιτροπή καθόρισε τον λόγο των γενικών εξόδων κατασκευής προς το συνολικό κόστος κατασκευής και το κόστος εργασίας. Στη συνέχεια, το ποσοστό αυτό εφαρμόστηκε στη μη στρεβλωμένη αξία του κόστους κατασκευής προκειμένου να υπολογιστεί η μη στρεβλωμένη αξία των γενικών εξόδων κατασκευής, ανάλογα με το παραγόμενο μοντέλο.

| (110) | Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή βασίστηκε στα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία από την εταιρεία Sylvamo Ltda (97). (οικονομικό έτος 2021). |
| --- | --- |

(110)

Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή βασίστηκε στα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία από την εταιρεία Sylvamo Ltda (97). (οικονομικό έτος 2021).

97

3.4.2.   Υπολογισμός της κανονικής αξίας

Υπολογισμός της κανονικής αξίας

| (111) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(111)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (112) | Αρχικά, η Επιτροπή προσδιόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. Ελλείψει συνεργασίας εκ μέρους των παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή στηρίχθηκε στις πληροφορίες που έλαβε από τους αιτούντες στην αίτηση επανεξέτασης σχετικά με τη χρήση κάθε συντελεστή (υλικών και εργασίας) για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος. |
| --- | --- |

(112)

Αρχικά, η Επιτροπή προσδιόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. Ελλείψει συνεργασίας εκ μέρους των παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή στηρίχθηκε στις πληροφορίες που έλαβε από τους αιτούντες στην αίτηση επανεξέτασης σχετικά με τη χρήση κάθε συντελεστή (υλικών και εργασίας) για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος.

| (113) | Αφού προσδιορίστηκε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, η Επιτροπή πρόσθεσε τα γενικά έξοδα κατασκευής (συμπεριλαμβανομένου του κόστους εργασίας), τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις 109 και 110. Τα γενικά έξοδα κατασκευής καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία που παρείχαν οι αιτούντες και το κόστος εργασίας καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες που ελήφθησαν από το Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (98). Τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη καθορίστηκαν με βάση τις τιμές που αναφέρονται στις οικονομικές καταστάσεις της εταιρείας Sylvamo Ltda. για το έτος 2021 στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρονται στους ελεγμένους λογαριασμούς της εταιρείας (99). Η Επιτροπή πρόσθεσε τα ακόλουθα στοιχεία στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής:






  — | γενικά έξοδα κατασκευής (συμπεριλαμβανομένου του έμμεσου κόστους εργασίας), τα οποία αντιστοιχούσαν συνολικά στο 27,33 % του κόστους κατασκευής, |
| --- | --- | --- |

(113)

Αφού προσδιορίστηκε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, η Επιτροπή πρόσθεσε τα γενικά έξοδα κατασκευής (συμπεριλαμβανομένου του κόστους εργασίας), τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις 109 και 110. Τα γενικά έξοδα κατασκευής καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία που παρείχαν οι αιτούντες και το κόστος εργασίας καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες που ελήφθησαν από το Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (98). Τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη καθορίστηκαν με βάση τις τιμές που αναφέρονται στις οικονομικές καταστάσεις της εταιρείας Sylvamo Ltda. για το έτος 2021 στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρονται στους ελεγμένους λογαριασμούς της εταιρείας (99). Η Επιτροπή πρόσθεσε τα ακόλουθα στοιχεία στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής:

98

99

—

γενικά έξοδα κατασκευής (συμπεριλαμβανομένου του έμμεσου κόστους εργασίας), τα οποία αντιστοιχούσαν συνολικά στο 27,33 % του κόστους κατασκευής,

| — | ΓΔΕΠ και άλλα έξοδα, τα οποία αντιστοιχούσαν στο 9,27 % του κόστους πωληθέντων εμπορευμάτων, και |
| --- | --- |

—

ΓΔΕΠ και άλλα έξοδα, τα οποία αντιστοιχούσαν στο 9,27 % του κόστους πωληθέντων εμπορευμάτων, και

| — | κέρδη, τα οποία ανέρχονταν στο 20,02 % του κόστους κατασκευής. |
| --- | --- |

—

κέρδη, τα οποία ανέρχονταν στο 20,02 % του κόστους κατασκευής.

| (114) | Σ’ αυτή τη βάση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, και ελλείψει συνεργασίας, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία στο επίπεδο του υπό επανεξέταση προϊόντος, στη βάση της τιμής εκ του εργοστασίου. Η κανονική αξία που καθορίστηκε σ’ αυτή τη βάση ανήλθε σε 1 247,15 EUR/τόνο. |
| --- | --- |

(114)

Σ’ αυτή τη βάση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, και ελλείψει συνεργασίας, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία στο επίπεδο του υπό επανεξέταση προϊόντος, στη βάση της τιμής εκ του εργοστασίου. Η κανονική αξία που καθορίστηκε σ’ αυτή τη βάση ανήλθε σε 1 247,15 EUR/τόνο.

3.5.   Πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ

Πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ

| (115) | Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 34, κανένας Κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην έρευνα και η Επιτροπή χρειάστηκε να χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία για να καθορίσει αν υπήρχε πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(115)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 34, κανένας Κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην έρευνα και η Επιτροπή χρειάστηκε να χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία για να καθορίσει αν υπήρχε πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ.

| (116) | Σύμφωνα με την Eurostat, οι κινεζικές εισαγωγές στην Ένωση ήταν μόνο 197 τόνοι, αντιπροσωπεύοντας μόλις το 0,008 % της συνολικής κατανάλωσης κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι αυτοί οι χαμηλοί όγκοι δεν παρείχαν επαρκή αξιόπιστη βάση για την ανάλυση της συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή εστίασε την έρευνά της στην πιθανότητα επανάληψης του ντάμπινγκ σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(116)

Σύμφωνα με την Eurostat, οι κινεζικές εισαγωγές στην Ένωση ήταν μόνο 197 τόνοι, αντιπροσωπεύοντας μόλις το 0,008 % της συνολικής κατανάλωσης κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι αυτοί οι χαμηλοί όγκοι δεν παρείχαν επαρκή αξιόπιστη βάση για την ανάλυση της συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή εστίασε την έρευνά της στην πιθανότητα επανάληψης του ντάμπινγκ σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων.

3.6.   Πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ

Πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ

| (117) | Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και βάσει των διαπιστώσεων που εκτίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 115 και 116, η Επιτροπή εξέτασε την πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ σε περίπτωση λήξης ισχύος των μέτρων. Στο πλαίσιο αυτό, αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: η τιμή εξαγωγής ΕΧΥΠ από την Κίνα προς τον υπόλοιπο κόσμο για την αξιολόγηση της συμπεριφοράς των Κινέζων εξαγωγέων σε άλλες αγορές, η κινεζική παραγωγική ικανότητα και η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, καθώς και η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης. |
| --- | --- |

(117)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και βάσει των διαπιστώσεων που εκτίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 115 και 116, η Επιτροπή εξέτασε την πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ σε περίπτωση λήξης ισχύος των μέτρων. Στο πλαίσιο αυτό, αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: η τιμή εξαγωγής ΕΧΥΠ από την Κίνα προς τον υπόλοιπο κόσμο για την αξιολόγηση της συμπεριφοράς των Κινέζων εξαγωγέων σε άλλες αγορές, η κινεζική παραγωγική ικανότητα και η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, καθώς και η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης.

3.6.1.   Σύγκριση μεταξύ των τιμών εξαγωγής σε τρίτες χώρες και της κανονικής αξίας

Σύγκριση μεταξύ των τιμών εξαγωγής σε τρίτες χώρες και της κανονικής αξίας

| (118) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού για να προσδιορίσει τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες. Ειδικότερα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης, τα οποία βασίζονται σε στοιχεία της Svan Data (100). |
| --- | --- |

(118)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού για να προσδιορίσει τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες. Ειδικότερα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης, τα οποία βασίζονται σε στοιχεία της Svan Data (100).

100

| (119) | Όσον αφορά τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες εκτός της ΕΕ, ο αιτών εξήγησε στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων ότι οι εξαγωγές του οικείου προϊόντος εξάγονταν κυρίως με τον κινεζικό κωδικό εμπορεύματος 4810 19 και, ως εκ τούτου, η Επιτροπή περιόρισε τη σύγκριση στον εν λόγω κωδικό εμπορεύματος και χρησιμοποίησε τα συγκεκριμένα δεδομένα ως διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία. |
| --- | --- |

(119)

Όσον αφορά τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες εκτός της ΕΕ, ο αιτών εξήγησε στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων ότι οι εξαγωγές του οικείου προϊόντος εξάγονταν κυρίως με τον κινεζικό κωδικό εμπορεύματος 4810 19 και, ως εκ τούτου, η Επιτροπή περιόρισε τη σύγκριση στον εν λόγω κωδικό εμπορεύματος και χρησιμοποίησε τα συγκεκριμένα δεδομένα ως διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία.

| (120) | Για να καθοριστεί η μέση τιμή εξαγωγής εκ του εργοστασίου σε τρίτες χώρες, η Επιτροπή χρησιμοποίησε την τιμή FOB (ελεύθερο επί του πλοίου) σε τρίτες χώρες, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 118. Η μέση σταθμισμένη τιμή FOB σε επίπεδο κινεζικού λιμένα καθορίστηκε σε 781,22 EUR/τόνο. Από την τιμή αυτή, η Επιτροπή αφαίρεσε το κόστος εσωτερικής μεταφοράς, όπως αναφέρεται στην αίτηση επανεξέτασης (101). Σε αυτή τη βάση, η τιμή εξαγωγής εκ του εργοστασίου καθορίστηκε σε 755,22 EUR/τόνο. |
| --- | --- |

(120)

Για να καθοριστεί η μέση τιμή εξαγωγής εκ του εργοστασίου σε τρίτες χώρες, η Επιτροπή χρησιμοποίησε την τιμή FOB (ελεύθερο επί του πλοίου) σε τρίτες χώρες, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 118. Η μέση σταθμισμένη τιμή FOB σε επίπεδο κινεζικού λιμένα καθορίστηκε σε 781,22 EUR/τόνο. Από την τιμή αυτή, η Επιτροπή αφαίρεσε το κόστος εσωτερικής μεταφοράς, όπως αναφέρεται στην αίτηση επανεξέτασης (101). Σε αυτή τη βάση, η τιμή εξαγωγής εκ του εργοστασίου καθορίστηκε σε 755,22 EUR/τόνο.

101

| (121) | Για να εκφραστεί η διαφορά μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής εκ του εργοστασίου ως ποσοστό της αντίστοιχης τιμής εξαγωγής CIF (κόστους, ασφάλισης και ναύλου), η Επιτροπή υπολόγισε επίσης την τιμή εξαγωγής σε επίπεδο CIF από την Κίνα σε τρίτες χώρες σύμφωνα με τη μεθοδολογία της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Σύμφωνα με τη μεθοδολογία αυτή, το κόστος θαλάσσιων ναύλων που προστέθηκε στην τιμή FOB σε τρίτες χώρες βασίστηκε στις τιμές του 2019, καθώς οι τιμές του 2020 επηρεάστηκαν από την πανδημία COVID-19 και, ως εκ τούτου, θεωρήθηκαν μη αντιπροσωπευτικές. Σε αυτή τη βάση, η τιμή εξαγωγής σε επίπεδο CIF από την Κίνα σε τρίτες χώρες καθορίστηκε σε 844,22 EUR/τόνο. |
| --- | --- |

(121)

Για να εκφραστεί η διαφορά μεταξύ της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής εκ του εργοστασίου ως ποσοστό της αντίστοιχης τιμής εξαγωγής CIF (κόστους, ασφάλισης και ναύλου), η Επιτροπή υπολόγισε επίσης την τιμή εξαγωγής σε επίπεδο CIF από την Κίνα σε τρίτες χώρες σύμφωνα με τη μεθοδολογία της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Σύμφωνα με τη μεθοδολογία αυτή, το κόστος θαλάσσιων ναύλων που προστέθηκε στην τιμή FOB σε τρίτες χώρες βασίστηκε στις τιμές του 2019, καθώς οι τιμές του 2020 επηρεάστηκαν από την πανδημία COVID-19 και, ως εκ τούτου, θεωρήθηκαν μη αντιπροσωπευτικές. Σε αυτή τη βάση, η τιμή εξαγωγής σε επίπεδο CIF από την Κίνα σε τρίτες χώρες καθορίστηκε σε 844,22 EUR/τόνο.

| (122) | Ως εκ τούτου, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η διαφορά μεταξύ της τιμής εξαγωγής εκ του εργοστασίου και της κανονικής αξίας, όπως υπολογίστηκε στο σημείο 3.4.2, εκφραζόμενη ως ποσοστό της αντίστοιχης αξίας CIF, ήταν 58 %. |
| --- | --- |

(122)

Ως εκ τούτου, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, η διαφορά μεταξύ της τιμής εξαγωγής εκ του εργοστασίου και της κανονικής αξίας, όπως υπολογίστηκε στο σημείο 3.4.2, εκφραζόμενη ως ποσοστό της αντίστοιχης αξίας CIF, ήταν 58 %.

3.6.2.   Παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ

Παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ

| (123) | Για να αναλύσει την παραγωγική ικανότητα και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ, δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και τυχόν Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, και ελλείψει άλλων αξιόπιστων στοιχείων, η Επιτροπή βασίστηκε στις πληροφορίες που παρείχαν οι αιτούντες στην αίτηση επανεξέτασης, όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις κατωτέρω, σχετικά με τον κλάδο ΕΧΥΠ, καθώς και τον κλάδο παραγωγής επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο (CWF), τον ευρύτερο τομέα στον οποίο ανήκει το ΕΧΥΠ. |
| --- | --- |

(123)

Για να αναλύσει την παραγωγική ικανότητα και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ, δεδομένης της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά της κινεζικής κυβέρνησης και τυχόν Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, και ελλείψει άλλων αξιόπιστων στοιχείων, η Επιτροπή βασίστηκε στις πληροφορίες που παρείχαν οι αιτούντες στην αίτηση επανεξέτασης, όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις κατωτέρω, σχετικά με τον κλάδο ΕΧΥΠ, καθώς και τον κλάδο παραγωγής επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο (CWF), τον ευρύτερο τομέα στον οποίο ανήκει το ΕΧΥΠ.

| (124) | Δεδομένου ότι τα στοιχεία για το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ήταν ευκολότερα διαθέσιμα, οι αιτούντες τα χρησιμοποίησαν για να υπολογίσουν την αναλογία ΕΧΥΠ των αριθμητικών στοιχείων της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- |

(124)

Δεδομένου ότι τα στοιχεία για το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ήταν ευκολότερα διαθέσιμα, οι αιτούντες τα χρησιμοποίησαν για να υπολογίσουν την αναλογία ΕΧΥΠ των αριθμητικών στοιχείων της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας.

| (125) | Βάσει της αίτησης των αιτούντων (102), το 2021, η παγκόσμια ζήτηση επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο ανερχόταν περίπου σε 17,3 εκατομμύρια τόνους και η παγκόσμια παραγωγική ικανότητα σε περίπου 20,7 εκατομμύρια τόνους· η παγκόσμια ζήτηση ΕΧΥΠ υπολογίστηκε από τους αιτούντες σε περίπου 12,1 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα σε περίπου 14,5 εκατομμύρια τόνους. |
| --- | --- |

(125)

Βάσει της αίτησης των αιτούντων (102), το 2021, η παγκόσμια ζήτηση επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο ανερχόταν περίπου σε 17,3 εκατομμύρια τόνους και η παγκόσμια παραγωγική ικανότητα σε περίπου 20,7 εκατομμύρια τόνους· η παγκόσμια ζήτηση ΕΧΥΠ υπολογίστηκε από τους αιτούντες σε περίπου 12,1 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα σε περίπου 14,5 εκατομμύρια τόνους.

102

| (126) | Το 2021, σύμφωνα με τον αιτούντα, η ζήτηση της ΕΕ για επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ανερχόταν σε περίπου 3,2 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα της ΕΕ όσον αφορά το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ανερχόταν σε περίπου 5 εκατομμύρια τόνους. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 140 και 154, η ζήτηση της ΕΕ για ΕΧΥΠ υπολογίστηκε από την Επιτροπή σε περίπου 2,6 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα της ΕΕ όσον αφορά το ΕΧΥΠ σε λίγο περισσότερο από 4 εκατομμύρια τόνους. |
| --- | --- |

(126)

Το 2021, σύμφωνα με τον αιτούντα, η ζήτηση της ΕΕ για επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ανερχόταν σε περίπου 3,2 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα της ΕΕ όσον αφορά το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο ανερχόταν σε περίπου 5 εκατομμύρια τόνους. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 140 και 154, η ζήτηση της ΕΕ για ΕΧΥΠ υπολογίστηκε από την Επιτροπή σε περίπου 2,6 εκατομμύρια τόνους και η παραγωγική ικανότητα της ΕΕ όσον αφορά το ΕΧΥΠ σε λίγο περισσότερο από 4 εκατομμύρια τόνους.

| (127) | Η κινεζική παραγωγική ικανότητα όσον αφορά το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο το 2021 ήταν περίπου 6,8 εκατομμύρια τόνοι και η κινεζική ζήτηση ήταν 4,7 εκατομμύρια τόνοι. Η κινεζική παραγωγική ικανότητα, όπως υπολογίστηκε από τους αιτούντες, ήταν 4,8 εκατομμύρια τόνοι και η εγχώρια ζήτηση για το οικείο προϊόν ήταν περίπου 3,3 εκατομμύρια τόνοι (103). |
| --- | --- |

(127)

Η κινεζική παραγωγική ικανότητα όσον αφορά το επιχρισμένο χαρτί χωρίς ξύλο το 2021 ήταν περίπου 6,8 εκατομμύρια τόνοι και η κινεζική ζήτηση ήταν 4,7 εκατομμύρια τόνοι. Η κινεζική παραγωγική ικανότητα, όπως υπολογίστηκε από τους αιτούντες, ήταν 4,8 εκατομμύρια τόνοι και η εγχώρια ζήτηση για το οικείο προϊόν ήταν περίπου 3,3 εκατομμύρια τόνοι (103).

103

| (128) | Ως εκ τούτου, η Κίνα διέθετε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα όσον αφορά το ΕΧΥΠ (104) τουλάχιστον 0,9 εκατομμυρίων τόνων, καθώς και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα (105) περίπου 1,5 εκατομμυρίων τόνων το 2021, αριθμός που αντιστοιχεί περίπου στο 56 % της συνολικής ζήτησης της ΕΕ για ΕΧΥΠ. Αν εξετάσουμε συνολικά τον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο, η κινεζική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ήταν άνω των 2 εκατομμυρίων τόνων το 2021 (πάνω από το 80 % της κατανάλωσης στην ΕΕ). Δεν παρατηρήθηκε μείωση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας (βλ. αιτιολογική σκέψη 66). Κατά συνέπεια, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, μπορεί να υποτεθεί ότι ακόμη υψηλότερη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα θα μπορούσε εύκολα να ανακατευθυνθεί από την παραγωγή επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο στην παραγωγή ΕΧΥΠ και να πωληθεί στην αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(128)

Ως εκ τούτου, η Κίνα διέθετε πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα όσον αφορά το ΕΧΥΠ (104) τουλάχιστον 0,9 εκατομμυρίων τόνων, καθώς και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα (105) περίπου 1,5 εκατομμυρίων τόνων το 2021, αριθμός που αντιστοιχεί περίπου στο 56 % της συνολικής ζήτησης της ΕΕ για ΕΧΥΠ. Αν εξετάσουμε συνολικά τον κλάδο επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο, η κινεζική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ήταν άνω των 2 εκατομμυρίων τόνων το 2021 (πάνω από το 80 % της κατανάλωσης στην ΕΕ). Δεν παρατηρήθηκε μείωση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας (βλ. αιτιολογική σκέψη 66). Κατά συνέπεια, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, μπορεί να υποτεθεί ότι ακόμη υψηλότερη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα θα μπορούσε εύκολα να ανακατευθυνθεί από την παραγωγή επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο στην παραγωγή ΕΧΥΠ και να πωληθεί στην αγορά της Ένωσης.

104

105

| (129) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς διαθέτουν σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, την οποία θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν για την παραγωγή ακόμη περισσότερων προϊόντων ΕΧΥΠ, τα οποία θα μπορούσαν να εξαχθούν στην αγορά της Ένωσης, εάν καταργούνταν τα μέτρα. Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι αυτό το εξαγωγικό δυναμικό θα μπορούσε να αυξηθεί ως αποτέλεσμα της αναμενόμενης μείωσης της παγκόσμιας και εγχώριας ζήτησης στη ΛΔΚ, σύμφωνα με τις εξελίξεις της τελευταίας δεκαετίας, όπως περιγράφεται στο τμήμα 5 της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(129)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς διαθέτουν σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, την οποία θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν για την παραγωγή ακόμη περισσότερων προϊόντων ΕΧΥΠ, τα οποία θα μπορούσαν να εξαχθούν στην αγορά της Ένωσης, εάν καταργούνταν τα μέτρα. Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι αυτό το εξαγωγικό δυναμικό θα μπορούσε να αυξηθεί ως αποτέλεσμα της αναμενόμενης μείωσης της παγκόσμιας και εγχώριας ζήτησης στη ΛΔΚ, σύμφωνα με τις εξελίξεις της τελευταίας δεκαετίας, όπως περιγράφεται στο τμήμα 5 της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.

3.6.3.   Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης

Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης

| (130) | Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 124 έως 127, η έρευνα έδειξε ότι η ζήτηση ΕΧΥΠ στην Ένωση παρέμεινε σημαντική. Μολονότι η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η αγορά της Ένωσης παραμένει η δεύτερη μεγαλύτερη αγορά στον κόσμο (μετά την κινεζική αγορά), αντιπροσωπεύοντας κατά προσέγγιση το 20 % της παγκόσμιας κατανάλωσης. Επιπλέον, η εγχώρια ζήτηση στη ΛΔΚ προβλέπεται ότι θα μειωθεί, κάτι που υποδηλώνει ότι οι Κινέζοι παραγωγοί έχουν ισχυρό κίνητρο να βρουν εναλλακτικές αγορές οι οποίες θα μπορούσαν να απορροφήσουν την εν λόγω κινεζική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. |
| --- | --- |

(130)

Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 124 έως 127, η έρευνα έδειξε ότι η ζήτηση ΕΧΥΠ στην Ένωση παρέμεινε σημαντική. Μολονότι η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η αγορά της Ένωσης παραμένει η δεύτερη μεγαλύτερη αγορά στον κόσμο (μετά την κινεζική αγορά), αντιπροσωπεύοντας κατά προσέγγιση το 20 % της παγκόσμιας κατανάλωσης. Επιπλέον, η εγχώρια ζήτηση στη ΛΔΚ προβλέπεται ότι θα μειωθεί, κάτι που υποδηλώνει ότι οι Κινέζοι παραγωγοί έχουν ισχυρό κίνητρο να βρουν εναλλακτικές αγορές οι οποίες θα μπορούσαν να απορροφήσουν την εν λόγω κινεζική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα.

| (131) | Επιπλέον, αρκετές χώρες έχουν θεσπίσει μέτρα (106) για τα προϊόντα χαρτιού κατά της Κίνας, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, της Ινδίας και της Νότιας Κορέας, όπως αναφέρεται στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(131)

Επιπλέον, αρκετές χώρες έχουν θεσπίσει μέτρα (106) για τα προϊόντα χαρτιού κατά της Κίνας, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, της Ινδίας και της Νότιας Κορέας, όπως αναφέρεται στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.

106

| (132) | Επιπλέον, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία και ιδίως την αίτηση, η Επιτροπή εντόπισε 27 χώρες στις οποίες οι Κινέζοι εξαγωγείς πωλούσαν το υπό επανεξέταση προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές-στόχους του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι κινεζικές εξαγωγές προς τις χώρες αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 10 % του όγκου των κινεζικών εξαγωγών προς τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

(132)

Επιπλέον, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία και ιδίως την αίτηση, η Επιτροπή εντόπισε 27 χώρες στις οποίες οι Κινέζοι εξαγωγείς πωλούσαν το υπό επανεξέταση προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές-στόχους του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι κινεζικές εξαγωγές προς τις χώρες αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 10 % του όγκου των κινεζικών εξαγωγών προς τρίτες χώρες.

| (133) | Κατά συνέπεια, δεδομένης της σημαντικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που διαπιστώθηκε, της δυνατότητας αύξησης της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας με τη μετάβαση σε επιχρισμένο χαρτί υψηλής ποιότητας από άλλους τύπους χαρτιού, της περιορισμένης πρόσβασης των Κινέζων παραγωγών επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σε σημαντικές αγορές τρίτων χωρών, της τιμής στην οποία οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα μπορούσαν να πραγματοποιούν πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, καθώς και της προβλεπόμενης μείωσης της εγχώριας κατανάλωσης στη ΛΔΚ, είναι πιθανό οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ να ανακατευθυνθούν στην Ένωση σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. Ως εκ τούτου, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ είναι πιθανό να εισέλθουν στην Ένωση σε μεγαλύτερους όγκους και σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(133)

Κατά συνέπεια, δεδομένης της σημαντικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που διαπιστώθηκε, της δυνατότητας αύξησης της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας με τη μετάβαση σε επιχρισμένο χαρτί υψηλής ποιότητας από άλλους τύπους χαρτιού, της περιορισμένης πρόσβασης των Κινέζων παραγωγών επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας σε σημαντικές αγορές τρίτων χωρών, της τιμής στην οποία οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα μπορούσαν να πραγματοποιούν πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, καθώς και της προβλεπόμενης μείωσης της εγχώριας κατανάλωσης στη ΛΔΚ, είναι πιθανό οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ να ανακατευθυνθούν στην Ένωση σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. Ως εκ τούτου, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ είναι πιθανό να εισέλθουν στην Ένωση σε μεγαλύτερους όγκους και σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (134) | Με βάση τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, αν καταργούνταν τα μέτρα, θα ήταν πιθανό οι εξαγωγές από τη ΛΔΚ να διοχετευθούν στην αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(134)

Με βάση τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, αν καταργούνταν τα μέτρα, θα ήταν πιθανό οι εξαγωγές από τη ΛΔΚ να διοχετευθούν στην αγορά της Ένωσης.

3.6.4.   Συμπέρασμα για την πιθανότητα επανάληψης του ντάμπινγκ

Συμπέρασμα για την πιθανότητα επανάληψης του ντάμπινγκ

| (135) | Με βάση τα συμπεράσματα που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 122, από τη σύγκριση μεταξύ των κινεζικών τιμών εξαγωγής σε τρίτες χώρες και της τιμής στην αγορά της αντιπροσωπευτικής χώρας προκύπτει ισχυρή πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(135)

Με βάση τα συμπεράσματα που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 122, από τη σύγκριση μεταξύ των κινεζικών τιμών εξαγωγής σε τρίτες χώρες και της τιμής στην αγορά της αντιπροσωπευτικής χώρας προκύπτει ισχυρή πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ.

| (136) | Επιπλέον, με δεδομένη τη σημαντική διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ, καθώς και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και την ελκυστικότητα της ενωσιακής αγοράς για τις εξαγωγές, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κατάργηση των μέτρων θα οδηγούσε πιθανώς σε αύξηση των εξαγωγών ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ στην Ένωση σε τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(136)

Επιπλέον, με δεδομένη τη σημαντική διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ, καθώς και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και την ελκυστικότητα της ενωσιακής αγοράς για τις εξαγωγές, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κατάργηση των μέτρων θα οδηγούσε πιθανώς σε αύξηση των εξαγωγών ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ στην Ένωση σε τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

4.   ΖΗΜΙΑ

ΖΗΜΙΑ

4.1.   Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

| (137) | Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από 17 παραγωγούς στην Ένωση. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(137)

Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από 17 παραγωγούς στην Ένωση. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

| (138) | Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης ανήλθε σε περίπου 3 700 000 τόνους. Η Επιτροπή κατέληξε στον αριθμό αυτόν με βάση την απάντηση που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στο ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 14, στο δείγμα συμπεριλήφθηκαν τρεις ενωσιακοί παραγωγοί, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν περίπου το 41 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης. |
| --- | --- |

(138)

Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης ανήλθε σε περίπου 3 700 000 τόνους. Η Επιτροπή κατέληξε στον αριθμό αυτόν με βάση την απάντηση που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στο ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 14, στο δείγμα συμπεριλήφθηκαν τρεις ενωσιακοί παραγωγοί, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν περίπου το 41 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης.

4.2.   Ενωσιακή κατανάλωση

Ενωσιακή κατανάλωση

| (139) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και τα στοιχεία της Eurostat. |
| --- | --- |

(139)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και τα στοιχεία της Eurostat.

| (140) | Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 2


  Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολική ενωσιακή κατανάλωση | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Δείκτης | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Πηγή: | Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat. |

(140)

Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 2

Πίνακας 2

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Συνολική ενωσιακή κατανάλωση

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Δείκτης

100

95

71

75

Πηγή:

Πηγή:

Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat.

| (141) | Η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά 5 % το 2019, ακολουθούμενη από περαιτέρω απότομη πτώση κατά 24 εκατοστιαίες μονάδες το 2020, η οποία συνδεόταν με την έξαρση της νόσου COVID-19. Το 2021 χαρακτηρίστηκε από ελαφρά αύξηση κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες, πλην όμως αυτή δεν επαρκεί ούτε κατά διάνοια για την επάνοδο στα επίπεδα που είχαν παρατηρηθεί πριν από την κρίση, με αποτέλεσμα συνολική μείωση της ενωσιακής κατανάλωσης κατά 25 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αν εξετάσουμε την πιο μακροχρόνια τάση, η εκτιμώμενη ενωσιακή κατανάλωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης ήταν κατά 44 % χαμηλότερη από εκείνη που διαπιστώθηκε κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας (4 572 057 τόνοι). Η μείωση της ενωσιακής κατανάλωσης αντικατοπτρίζει τη μείωση της ζήτησης χαρτιού για χρήση σε γραφικές τέχνες γενικά, η οποία οφείλεται κυρίως στην ταχεία ανάπτυξη των ψηφιακών μέσων ενημέρωσης, τα οποία αντικαθιστούν τα παραδοσιακά έντυπα μέσα ενημέρωσης. |
| --- | --- |

(141)

Η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά 5 % το 2019, ακολουθούμενη από περαιτέρω απότομη πτώση κατά 24 εκατοστιαίες μονάδες το 2020, η οποία συνδεόταν με την έξαρση της νόσου COVID-19. Το 2021 χαρακτηρίστηκε από ελαφρά αύξηση κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες, πλην όμως αυτή δεν επαρκεί ούτε κατά διάνοια για την επάνοδο στα επίπεδα που είχαν παρατηρηθεί πριν από την κρίση, με αποτέλεσμα συνολική μείωση της ενωσιακής κατανάλωσης κατά 25 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αν εξετάσουμε την πιο μακροχρόνια τάση, η εκτιμώμενη ενωσιακή κατανάλωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης ήταν κατά 44 % χαμηλότερη από εκείνη που διαπιστώθηκε κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας (4 572 057 τόνοι). Η μείωση της ενωσιακής κατανάλωσης αντικατοπτρίζει τη μείωση της ζήτησης χαρτιού για χρήση σε γραφικές τέχνες γενικά, η οποία οφείλεται κυρίως στην ταχεία ανάπτυξη των ψηφιακών μέσων ενημέρωσης, τα οποία αντικαθιστούν τα παραδοσιακά έντυπα μέσα ενημέρωσης.

4.3.   Εισαγωγές από την οικεία χώρα

Εισαγωγές από την οικεία χώρα

4.3.1.   Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα

Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα

| (142) | Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών προσδιορίστηκε με βάση το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat. Τα στοιχεία της Eurostat ελέγχθηκαν προηγουμένως με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες. |
| --- | --- |

(142)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών προσδιορίστηκε με βάση το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat. Τα στοιχεία της Eurostat ελέγχθηκαν προηγουμένως με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες.

| (143) | Για τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 3


  Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εισαγωγών από την οικεία χώρα (σε τόνους) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Δείκτης | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Μερίδιο αγοράς | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Δείκτης | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Πηγή: | Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat. |

(143)

Για τους εξαγωγείς που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς, οι εισαγωγές στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 3

Πίνακας 3

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος εισαγωγών από την οικεία χώρα (σε τόνους)

232

242

127

197

Δείκτης

100

104

54

85

Μερίδιο αγοράς

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Δείκτης

100

109

76

113

Πηγή:

Πηγή:

Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat.

| (144) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών στην Ένωση από τη ΛΔΚ ήταν αμελητέος. Πράγματι, μετά την επιβολή των μέτρων το 2011, οι εισαγωγές στην Ένωση από τη ΛΔΚ σημείωσαν πτώση, φτάνοντας σε αμελητέα επίπεδα. |
| --- | --- |

(144)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών στην Ένωση από τη ΛΔΚ ήταν αμελητέος. Πράγματι, μετά την επιβολή των μέτρων το 2011, οι εισαγωγές στην Ένωση από τη ΛΔΚ σημείωσαν πτώση, φτάνοντας σε αμελητέα επίπεδα.

4.3.2.   Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα

Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα

| (145) | Όπως αναφέρεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, λόγω του αμελητέου όγκου των εισαγωγών ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι τιμές αυτών των πωλήσεων δεν θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές και δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικά με τις τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην Ένωση και την τιμολογιακή συμπεριφορά των παραγωγών-εξαγωγέων. |
| --- | --- |

(145)

Όπως αναφέρεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, λόγω του αμελητέου όγκου των εισαγωγών ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι τιμές αυτών των πωλήσεων δεν θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές και δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικά με τις τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην Ένωση και την τιμολογιακή συμπεριφορά των παραγωγών-εξαγωγέων.

4.4.   Εισαγωγές από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας

Εισαγωγές από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας

| (146) | Οι εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας προέρχονταν κυρίως από τις ΗΠΑ και τη Νότια Κορέα. |
| --- | --- |

(146)

Οι εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας από τρίτες χώρες εκτός της Κίνας προέρχονταν κυρίως από τις ΗΠΑ και τη Νότια Κορέα.

| (147) | Ο (αθροιστικός) όγκος των εισαγωγών στην Ένωση καθώς και το μερίδιο αγοράς και οι τάσεις των τιμών για τις εισαγωγές ΕΧΥΠ από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 4


  Εισαγωγές από τρίτες χώρες | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος (σε τόνους) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Δείκτης | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Μερίδιο αγοράς | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Δείκτης | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Δείκτης | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Πηγή: | Eurostat. |

(147)

Ο (αθροιστικός) όγκος των εισαγωγών στην Ένωση καθώς και το μερίδιο αγοράς και οι τάσεις των τιμών για τις εισαγωγές ΕΧΥΠ από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 4

Πίνακας 4

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος (σε τόνους)

7 500

6 065

35 584

24 398

Δείκτης

100

81

474

325

Μερίδιο αγοράς

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Δείκτης

100

85

664

433

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

832

931

648

685

Δείκτης

100

112

78

82

Πηγή:

Πηγή:

Eurostat.

| (148) | Μολονότι ο συνολικός όγκος των εισαγωγών στην Ένωση από άλλες χώρες εκτός της ΛΔΚ αυξήθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, παρέμεινε σε πολύ χαμηλό επίπεδο, όπως αντικατοπτρίζεται στο συνολικό μερίδιο αγοράς τους, το οποίο αυξήθηκε από 0,22 % σε 0,95 % κατά την εν λόγω περίοδο. Οι μέσες τιμές των εν λόγω εισαγωγών ήταν υψηλότερες από τις μέσες τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω εισαγωγές από τρίτες χώρες δεν συνέβαλαν στη ζημιογόνο κατάσταση στην ΕΕ. |
| --- | --- |

(148)

Μολονότι ο συνολικός όγκος των εισαγωγών στην Ένωση από άλλες χώρες εκτός της ΛΔΚ αυξήθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, παρέμεινε σε πολύ χαμηλό επίπεδο, όπως αντικατοπτρίζεται στο συνολικό μερίδιο αγοράς τους, το οποίο αυξήθηκε από 0,22 % σε 0,95 % κατά την εν λόγω περίοδο. Οι μέσες τιμές των εν λόγω εισαγωγών ήταν υψηλότερες από τις μέσες τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω εισαγωγές από τρίτες χώρες δεν συνέβαλαν στη ζημιογόνο κατάσταση στην ΕΕ.

4.5.   Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

4.5.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (149) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(149)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περιλάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (150) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 138, για την εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία. |
| --- | --- |

(150)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 138, για την εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία.

| (151) | Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που αφορούν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς, τα οποία περιέχονται στο ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Και τα δύο σύνολα στοιχείων ελέγχθηκαν και διαπιστώθηκε ότι ήταν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(151)

Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μακροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που αφορούν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς, τα οποία περιέχονται στο ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. Και τα δύο σύνολα στοιχείων ελέγχθηκαν και διαπιστώθηκε ότι ήταν αντιπροσωπευτικά της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (152) | Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(152)

Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ.

| (153) | Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. |
| --- | --- |

(153)

Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων.

4.5.2.   Μακροοικονομικοί δείκτες

Μακροοικονομικοί δείκτες

4.5.2.1.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

| (154) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 5


  Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος παραγωγής (σε τόνους) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Δείκτης | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Δείκτης | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Δείκτης | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Πηγή: | Το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |

(154)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Πίνακας 5

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Όγκος παραγωγής (σε τόνους)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Δείκτης

100

92

66

75

Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Δείκτης

100

94

84

74

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Δείκτης

100

98

79

100

Πηγή:

Πηγή:

Το ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

| (155) | Η παραγωγή και η παραγωγική ικανότητα μειώθηκαν αντίστοιχα κατά 25 % και 26 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτή η μείωση της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας αποτελεί μακροπρόθεσμη τάση που συνδέεται με την προσαρμογή του κλάδου στη μείωση της ζήτησης που σχετίζεται με την ψηφιοποίηση της κοινωνίας μας. |
| --- | --- |

(155)

Η παραγωγή και η παραγωγική ικανότητα μειώθηκαν αντίστοιχα κατά 25 % και 26 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτή η μείωση της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας αποτελεί μακροπρόθεσμη τάση που συνδέεται με την προσαρμογή του κλάδου στη μείωση της ζήτησης που σχετίζεται με την ψηφιοποίηση της κοινωνίας μας.

| (156) | Ήδη πριν από την εξεταζόμενη περίοδο, οι ενωσιακοί παραγωγοί είχαν καταβάλει σημαντικές προσπάθειες αναδιάρθρωσης με στόχο την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που προέκυψε από την ψηφιοποίηση, προσπάθειες που συνεχίστηκαν κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Τόσο το κλείσιμο ορισμένων εργοστασίων χαρτοποιίας όσο και η μετατροπή άλλων τέτοιων εργοστασίων προκειμένου να στραφούν στην παραγωγή προϊόντων από χαρτί εκτός του ΕΧΥΠ είχαν ως αποτέλεσμα τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής όσον αφορά το ΕΧΥΠ κατά περίπου 1 400 000 τόνους κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(156)

Ήδη πριν από την εξεταζόμενη περίοδο, οι ενωσιακοί παραγωγοί είχαν καταβάλει σημαντικές προσπάθειες αναδιάρθρωσης με στόχο την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που προέκυψε από την ψηφιοποίηση, προσπάθειες που συνεχίστηκαν κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Τόσο το κλείσιμο ορισμένων εργοστασίων χαρτοποιίας όσο και η μετατροπή άλλων τέτοιων εργοστασίων προκειμένου να στραφούν στην παραγωγή προϊόντων από χαρτί εκτός του ΕΧΥΠ είχαν ως αποτέλεσμα τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής όσον αφορά το ΕΧΥΠ κατά περίπου 1 400 000 τόνους κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (157) | Μειώνοντας συνεχώς την παραγωγική του ικανότητα, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να διατηρήσει σχετικά σταθερή τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής του ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Εξαίρεση αποτελεί το έτος 2020, για το οποίο η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας ήταν χαμηλότερη σε σύγκριση με τα προηγούμενα και τα επόμενα έτη, κυρίως λόγω της μείωσης της παραγωγής μετά την έξαρση της νόσου COVID-19 το 2020. |
| --- | --- |

(157)

Μειώνοντας συνεχώς την παραγωγική του ικανότητα, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να διατηρήσει σχετικά σταθερή τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής του ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Εξαίρεση αποτελεί το έτος 2020, για το οποίο η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας ήταν χαμηλότερη σε σύγκριση με τα προηγούμενα και τα επόμενα έτη, κυρίως λόγω της μείωσης της παραγωγής μετά την έξαρση της νόσου COVID-19 το 2020.

| (158) | Η έρευνα επισήμανε ότι το υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας είναι σημαντικός παράγοντας για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του κλάδου χαρτοποιίας λόγω των υψηλών επενδύσεων σε πάγια στοιχεία ενεργητικού και της επακόλουθης επίδρασης στο μέσο κόστος κατασκευής. |
| --- | --- |

(158)

Η έρευνα επισήμανε ότι το υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας είναι σημαντικός παράγοντας για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του κλάδου χαρτοποιίας λόγω των υψηλών επενδύσεων σε πάγια στοιχεία ενεργητικού και της επακόλουθης επίδρασης στο μέσο κόστος κατασκευής.

4.5.2.2.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

| (159) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 6


  Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολικός όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (σε τόνους) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Δείκτης | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Μερίδιο αγοράς | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Δείκτης | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Πηγή: | Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat. |

(159)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 6

Πίνακας 6

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους)

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (σε τόνους)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Συνολικός όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (σε τόνους)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Δείκτης

100

95

71

75

Μερίδιο αγοράς

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Δείκτης

100

100

99

99

Πηγή:

Πηγή:

Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και στοιχεία της Eurostat.

| (160) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο όγκος των πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε κατά 25 %. Κατέγραψε μείωση κατά 5 % μεταξύ του 2018 και του 2019, ενώ το 2020, λόγω της πανδημίας COVID-19, οι πωλήσεις μειώθηκαν απότομα κατά 24 επιπλέον εκατοστιαίες μονάδες. Το 2021 σημειώθηκε μικρή ανάκαμψη 4 εκατοστιαίων μονάδων αλλά όχι έως τα επίπεδα πωλήσεων που παρατηρήθηκαν το 2018. Η μείωση των πωλήσεων σχετιζόταν με τη μείωση της ζήτησης για το οικείο προϊόν, η οποία θα μπορούσε να συνδεθεί με την ψηφιοποίηση της κοινωνίας μας. |
| --- | --- |

(160)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο όγκος των πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε κατά 25 %. Κατέγραψε μείωση κατά 5 % μεταξύ του 2018 και του 2019, ενώ το 2020, λόγω της πανδημίας COVID-19, οι πωλήσεις μειώθηκαν απότομα κατά 24 επιπλέον εκατοστιαίες μονάδες. Το 2021 σημειώθηκε μικρή ανάκαμψη 4 εκατοστιαίων μονάδων αλλά όχι έως τα επίπεδα πωλήσεων που παρατηρήθηκαν το 2018. Η μείωση των πωλήσεων σχετιζόταν με τη μείωση της ζήτησης για το οικείο προϊόν, η οποία θα μπορούσε να συνδεθεί με την ψηφιοποίηση της κοινωνίας μας.

| (161) | Δεδομένου ότι δεν πραγματοποιήθηκαν σχεδόν καθόλου εισαγωγές του οικείου προϊόντος κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρέμεινε σταθερό στο 99 % περίπου. |
| --- | --- |

(161)

Δεδομένου ότι δεν πραγματοποιήθηκαν σχεδόν καθόλου εισαγωγές του οικείου προϊόντος κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρέμεινε σταθερό στο 99 % περίπου.

4.5.2.3.   Ανάπτυξη

| (162) | Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής δεν σημειώθηκε καμία αύξηση όσον αφορά την παραγωγή και τις πωλήσεις. Αντίθετα, οι εν λόγω οικονομικοί δείκτες ακολούθησαν από κοντά την πτωτική τάση που εμφάνισε η ενωσιακή κατανάλωση. |
| --- | --- |

(162)

Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής δεν σημειώθηκε καμία αύξηση όσον αφορά την παραγωγή και τις πωλήσεις. Αντίθετα, οι εν λόγω οικονομικοί δείκτες ακολούθησαν από κοντά την πτωτική τάση που εμφάνισε η ενωσιακή κατανάλωση.

4.5.2.4.   Απασχόληση και παραγωγικότητα

| (163) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 7


  Απασχόληση και παραγωγικότητα | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αριθμός εργαζομένων | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Δείκτης | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Δείκτης | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Πηγή: | Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |

(163)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 7

Πίνακας 7

Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Αριθμός εργαζομένων

6 677

6 405

5 793

5 175

Δείκτης

100

96

87

78

Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο)

744

716

570

716

Δείκτης

100

96

77

96

Πηγή:

Πηγή:

Ερωτηματολόγιο μακροοικονομικών στοιχείων που υπέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

| (164) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο αριθμός των εργαζομένων μειώθηκε κατά 22 %. Η μείωση αυτή ήταν σταθερή και τακτική κατά τη διάρκεια της περιόδου. Αποτυπώνει τις προσπάθειες πιο μακροπρόθεσμης αναδιάρθρωσης που κατέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής με σκοπό την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 156. |
| --- | --- |

(164)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο αριθμός των εργαζομένων μειώθηκε κατά 22 %. Η μείωση αυτή ήταν σταθερή και τακτική κατά τη διάρκεια της περιόδου. Αποτυπώνει τις προσπάθειες πιο μακροπρόθεσμης αναδιάρθρωσης που κατέβαλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής με σκοπό την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 156.

| (165) | Οι σημαντικές μειώσεις του εργατικού δυναμικού συνοδεύτηκαν από συγκρίσιμες μειώσεις της παραγωγής. Κατά συνέπεια, η παραγωγικότητα, μετρούμενη ως παραγωγή (τόνοι) ανά απασχολούμενο ανά έτος, σημείωσε μόνο ελαφρά μείωση κατά 4 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Το 2020 η παραγωγικότητα μειώθηκε απότομα κατά 19 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της αιφνίδιας πτώσης της ζήτησης που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19. Ως εκ τούτου, η παραγωγικότητα έφθασε στο χαμηλότερο επίπεδό της το 2020. |
| --- | --- |

(165)

Οι σημαντικές μειώσεις του εργατικού δυναμικού συνοδεύτηκαν από συγκρίσιμες μειώσεις της παραγωγής. Κατά συνέπεια, η παραγωγικότητα, μετρούμενη ως παραγωγή (τόνοι) ανά απασχολούμενο ανά έτος, σημείωσε μόνο ελαφρά μείωση κατά 4 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Το 2020 η παραγωγικότητα μειώθηκε απότομα κατά 19 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της αιφνίδιας πτώσης της ζήτησης που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19. Ως εκ τούτου, η παραγωγικότητα έφθασε στο χαμηλότερο επίπεδό της το 2020.

4.5.2.5.   Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ

| (166) | Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 116, δεν ήταν δυνατόν να καθοριστεί με βεβαιότητα το μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Επομένως, η έρευνα επικεντρώθηκε στην πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ, σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων αντιντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(166)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 116, δεν ήταν δυνατόν να καθοριστεί με βεβαιότητα το μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Επομένως, η έρευνα επικεντρώθηκε στην πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ, σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων αντιντάμπινγκ.

| (167) | Στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρουσίασε σημάδια ανάκαμψης από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο της τρέχουσας έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δεν υπήρξαν τέτοια σημάδια ανάκαμψης, δεδομένου ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντιμετώπιζε δύσκολη κατάσταση, με την ανάγκη αναδιάρθρωσης να επιτείνει τις αρνητικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19. |
| --- | --- |

(167)

Στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρουσίασε σημάδια ανάκαμψης από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο της τρέχουσας έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δεν υπήρξαν τέτοια σημάδια ανάκαμψης, δεδομένου ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντιμετώπιζε δύσκολη κατάσταση, με την ανάγκη αναδιάρθρωσης να επιτείνει τις αρνητικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19.

4.5.3.   Μικροοικονομικοί δείκτες

Μικροοικονομικοί δείκτες

4.5.3.1.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

| (168) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 8


  Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (EUR/τόνο) | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Δείκτης | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Μοναδιαίο κόστος παραγωγής | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Δείκτης | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(168)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 8

Πίνακας 8

Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (EUR/τόνο)

Τιμές πώλησης και κόστος παραγωγής στην Ένωση (EUR/τόνο)

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση

654

667

616

650

Δείκτης

100

102

94

99

Μοναδιαίο κόστος παραγωγής

674

662

639

712

Δείκτης

100

98

95

106

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (169) | Η μέση μοναδιαία τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση παρέμεινε μάλλον σταθερή κατά την εξεταζόμενη περίοδο και μειώθηκε μόνο κατά 1 %: Μετά από ελαφρά αύξηση κατά 2 % το 2019, οι τιμές μειώθηκαν κατά 8 εκατοστιαίες μονάδες το 2020, το έτος της έξαρσης της νόσου COVID-19, οπότε η χαμηλότερη ζήτηση παρέσυρε τις τιμές προς τα κάτω. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι τιμές αυξήθηκαν εκ νέου κατά 5 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της αύξησης της ζήτησης. |
| --- | --- |

(169)

Η μέση μοναδιαία τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση παρέμεινε μάλλον σταθερή κατά την εξεταζόμενη περίοδο και μειώθηκε μόνο κατά 1 %: Μετά από ελαφρά αύξηση κατά 2 % το 2019, οι τιμές μειώθηκαν κατά 8 εκατοστιαίες μονάδες το 2020, το έτος της έξαρσης της νόσου COVID-19, οπότε η χαμηλότερη ζήτηση παρέσυρε τις τιμές προς τα κάτω. Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, οι τιμές αυξήθηκαν εκ νέου κατά 5 εκατοστιαίες μονάδες λόγω της αύξησης της ζήτησης.

| (170) | Το μοναδιαίο κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε ελαφρώς κατά 2 % μεταξύ του 2018 και του 2019. Η περαιτέρω μείωση κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες το 2020 οφειλόταν στην πτώση των τιμών των πρώτων υλών και της ενέργειας. Το 2021 οι τιμές των πρώτων υλών και της ενέργειας αυξήθηκαν σημαντικά, οδηγώντας σε αύξηση του κόστους παραγωγής κατά 11 εκατοστιαίες μονάδες, με αποτέλεσμα συνολική αύξηση κατά 6 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(170)

Το μοναδιαίο κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε ελαφρώς κατά 2 % μεταξύ του 2018 και του 2019. Η περαιτέρω μείωση κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες το 2020 οφειλόταν στην πτώση των τιμών των πρώτων υλών και της ενέργειας. Το 2021 οι τιμές των πρώτων υλών και της ενέργειας αυξήθηκαν σημαντικά, οδηγώντας σε αύξηση του κόστους παραγωγής κατά 11 εκατοστιαίες μονάδες, με αποτέλεσμα συνολική αύξηση κατά 6 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

4.5.3.2.   Κόστος εργασίας

| (171) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 9


  Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (EUR) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Δείκτης | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(171)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 9

Πίνακας 9

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (EUR)

72 907

72 704

68 780

76 280

Δείκτης

100

100

94

105

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (172) | Το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο ήταν σταθερό κατά την περίοδο 2018-2019. Μειώθηκε δε κατά 6 % το 2020 σε σύγκριση με το 2019. Αμέσως μετά αυξήθηκε, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, σε επίπεδο κατά 5 % υψηλότερο σε σύγκριση με το 2018. |
| --- | --- |

(172)

Το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο ήταν σταθερό κατά την περίοδο 2018-2019. Μειώθηκε δε κατά 6 % το 2020 σε σύγκριση με το 2019. Αμέσως μετά αυξήθηκε, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, σε επίπεδο κατά 5 % υψηλότερο σε σύγκριση με το 2018.

4.5.3.3.   Αποθέματα

| (173) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 10


  Αποθέματα | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Τελικά αποθέματα (σε τόνους) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Δείκτης | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Δείκτης | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(173)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 10

Πίνακας 10

Αποθέματα

Αποθέματα

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Τελικά αποθέματα (σε τόνους)

151 882

139 168

122 377

107 146

Δείκτης

100

92

81

71

Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Δείκτης

100

99

121

95

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (174) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα τελικά αποθέματα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 29 %. Το αποτέλεσμα αυτό συνάδει με τη μείωση της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- |

(174)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα τελικά αποθέματα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 29 %. Το αποτέλεσμα αυτό συνάδει με τη μείωση της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας.

| (175) | Όσον αφορά το ποσοστό της παραγωγής, το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων κυμάνθηκε γύρω στο 3 % κατά τη διάρκεια της περιόδου. |
| --- | --- |

(175)

Όσον αφορά το ποσοστό της παραγωγής, το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων κυμάνθηκε γύρω στο 3 % κατά τη διάρκεια της περιόδου.

4.5.3.4.   Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

| (176) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 11


  Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων | 2018 | 2019 | 2020 | Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων) | –3,6  % | –0,8  % | –5,6  % | –9,5  % |
| Δείκτης | – 100 | –24 | – 158 | – 267 |
| Ταμειακές ροές (EUR) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Δείκτης | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Επενδύσεις (EUR) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Δείκτης | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Απόδοση επενδύσεων | –7,2  % | –1,7  % | –8,7  % | –24,5  % |
| Δείκτης | – 100 | –23 | – 122 | – 341 |
| Πηγή: | Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(176)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 11

Πίνακας 11

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

2018

2019

2020

Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων)

–3,6  %

–0,8  %

–5,6  %

–9,5  %

Δείκτης

– 100

–24

– 158

– 267

Ταμειακές ροές (EUR)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Δείκτης

100

219

129

57

Επενδύσεις (EUR)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Δείκτης

100

184

98

153

Απόδοση επενδύσεων

–7,2  %

–1,7  %

–8,7  %

–24,5  %

Δείκτης

– 100

–23

– 122

– 341

Πηγή:

Πηγή:

Επαληθευμένες απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (177) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες εντός της Ένωσης ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν ζημιογόνος καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ως σημείο αναφοράς, σημειώνεται ότι, στην αρχική έρευνα, ο στόχος κερδοφορίας για τον κλάδο παραγωγής καθορίστηκε σε 8 % (107). Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από – 3,6 % σε – 9,5 %. Το 2019 ήταν, συγκριτικά, το καλύτερο έτος, καθώς η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής έφτασε στο – 0,8 %, λόγω του συνδυασμού χαμηλότερου κόστους παραγωγής και υψηλών τιμών πώλησης. Το 2020 η κερδοφορία κατέγραψε απότομη πτώση φτάνοντας σε επίπεδο – 5,6 %, ενώ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης μειώθηκε περαιτέρω σε – 9,5 %. |
| --- | --- |

(177)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες εντός της Ένωσης ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν ζημιογόνος καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ως σημείο αναφοράς, σημειώνεται ότι, στην αρχική έρευνα, ο στόχος κερδοφορίας για τον κλάδο παραγωγής καθορίστηκε σε 8 % (107). Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από – 3,6 % σε – 9,5 %. Το 2019 ήταν, συγκριτικά, το καλύτερο έτος, καθώς η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής έφτασε στο – 0,8 %, λόγω του συνδυασμού χαμηλότερου κόστους παραγωγής και υψηλών τιμών πώλησης. Το 2020 η κερδοφορία κατέγραψε απότομη πτώση φτάνοντας σε επίπεδο – 5,6 %, ενώ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης μειώθηκε περαιτέρω σε – 9,5 %.

107

| (178) | Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι ταμειακές ροές ήταν θετικές και, σε μεγάλο βαθμό, η τάση που ακολουθούσαν αντανακλούσε την εξέλιξη της αποδοτικότητας, η οποία έφτασε στο υψηλότερο σημείο της το 2019. |
| --- | --- |

(178)

Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι ταμειακές ροές ήταν θετικές και, σε μεγάλο βαθμό, η τάση που ακολουθούσαν αντανακλούσε την εξέλιξη της αποδοτικότητας, η οποία έφτασε στο υψηλότερο σημείο της το 2019.

| (179) | Λόγω της μειωμένης ζήτησης ΕΧΥΠ τόσο στην Ένωση όσο και στο εξωτερικό κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν επένδυσε σε νέα παραγωγική ικανότητα. Οι επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν εστιάζονταν κυρίως στη συντήρηση, την αντικατάσταση κεφαλαίου, τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, καθώς και σε μέτρα που αποσκοπούσαν στην αναδιάρθρωση και την τήρηση των προτύπων περιβαλλοντικής προστασίας. |
| --- | --- |

(179)

Λόγω της μειωμένης ζήτησης ΕΧΥΠ τόσο στην Ένωση όσο και στο εξωτερικό κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν επένδυσε σε νέα παραγωγική ικανότητα. Οι επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν εστιάζονταν κυρίως στη συντήρηση, την αντικατάσταση κεφαλαίου, τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, καθώς και σε μέτρα που αποσκοπούσαν στην αναδιάρθρωση και την τήρηση των προτύπων περιβαλλοντικής προστασίας.

| (180) | Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Εξελίχθηκε κατά παρόμοιο τρόπο με τα κέρδη κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(180)

Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Εξελίχθηκε κατά παρόμοιο τρόπο με τα κέρδη κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (181) | Δεδομένου του κόστους του υφιστάμενου χρέους, της σχετικά χαμηλής κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της συνεχούς μείωσης της ζήτησης για ΕΧΥΠ, η ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής να αντλεί κεφάλαια παρέμεινε περιορισμένη κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(181)

Δεδομένου του κόστους του υφιστάμενου χρέους, της σχετικά χαμηλής κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της συνεχούς μείωσης της ζήτησης για ΕΧΥΠ, η ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής να αντλεί κεφάλαια παρέμεινε περιορισμένη κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

4.6.   Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

| (182) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι δείκτες ζημίας έδιναν αρνητική εικόνα. Η παραγωγική ικανότητα και η παραγωγή μειώνονταν, οι πωλήσεις μειώνονταν και η απασχόληση μειωνόταν. Τα κέρδη και η απόδοση των επενδύσεων ήταν αρνητικά καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, με τα έτη 2020 και 2021 να είναι τα χειρότερα έτη της περιόδου. |
| --- | --- |

(182)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι δείκτες ζημίας έδιναν αρνητική εικόνα. Η παραγωγική ικανότητα και η παραγωγή μειώνονταν, οι πωλήσεις μειώνονταν και η απασχόληση μειωνόταν. Τα κέρδη και η απόδοση των επενδύσεων ήταν αρνητικά καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, με τα έτη 2020 και 2021 να είναι τα χειρότερα έτη της περιόδου.

| (183) | Οι αρνητικές τάσεις στην παραγωγή και στον όγκο των πωλήσεων ήταν αποτέλεσμα της συνεχώς μειούμενης ζήτησης ΕΧΥΠ, τόσο στην Ένωση όσο και στο εξωτερικό, στοιχείο που ανάγκασε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να συνεχίσει την αναδιάρθρωση, η οποία περιλάμβανε τόσο το κλείσιμο εργοστασίων χαρτοποιίας όσο και τη μετατροπή άλλων εργοστασίων ώστε να στραφούν στην παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού. |
| --- | --- |

(183)

Οι αρνητικές τάσεις στην παραγωγή και στον όγκο των πωλήσεων ήταν αποτέλεσμα της συνεχώς μειούμενης ζήτησης ΕΧΥΠ, τόσο στην Ένωση όσο και στο εξωτερικό, στοιχείο που ανάγκασε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να συνεχίσει την αναδιάρθρωση, η οποία περιλάμβανε τόσο το κλείσιμο εργοστασίων χαρτοποιίας όσο και τη μετατροπή άλλων εργοστασίων ώστε να στραφούν στην παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού.

| (184) | Η μελλοντική ζήτηση ΕΧΥΠ αναμένεται να μειωθεί και η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα παραμείνει δύσκολη, καθώς θα πρέπει να πραγματοποιηθούν περαιτέρω μειώσεις της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- |

(184)

Η μελλοντική ζήτηση ΕΧΥΠ αναμένεται να μειωθεί και η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα παραμείνει δύσκολη, καθώς θα πρέπει να πραγματοποιηθούν περαιτέρω μειώσεις της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας.

| (185) | Τα ισχύοντα μέτρα εξασφάλισαν προστασία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, επιτρέποντάς του να διατηρήσει υψηλό μερίδιο αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές του ΕΧΥΠ αρκετά πάνω από τα επίπεδα κάλυψης του κόστους ώστε να αποκομίσει κέρδη. Αυτό οφειλόταν την περίοδο 2018-2019 στην αύξηση των τιμών των πρώτων υλών (ιδίως του χαρτοπολτού) και στη δυσκολία μετακύλισης των αυξανόμενων τιμών στους πελάτες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Το 2020 η πτώση της ζήτησης και των τιμών που συνδεόταν με την πανδημία COVID-19 έπληξε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, ο οποίος κατέγραψε σημαντικές ζημίες. Το 2021 χαρακτηρίστηκε από αύξηση των τιμών των πρώτων υλών και της ενέργειας, που οδήγησε σε αύξηση του κόστους παραγωγής κατά 11 % και σε περαιτέρω επιδείνωση των καθαρών αποτελεσμάτων. Επιπλέον, καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αναγκάστηκε να αναδιαρθρώσει τις δραστηριότητές του και η παραγωγική ικανότητα μειώθηκε κατά 26 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό είχε ως συνέπεια πρόσθετο κόστος. |
| --- | --- |

(185)

Τα ισχύοντα μέτρα εξασφάλισαν προστασία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, επιτρέποντάς του να διατηρήσει υψηλό μερίδιο αγοράς κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές του ΕΧΥΠ αρκετά πάνω από τα επίπεδα κάλυψης του κόστους ώστε να αποκομίσει κέρδη. Αυτό οφειλόταν την περίοδο 2018-2019 στην αύξηση των τιμών των πρώτων υλών (ιδίως του χαρτοπολτού) και στη δυσκολία μετακύλισης των αυξανόμενων τιμών στους πελάτες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Το 2020 η πτώση της ζήτησης και των τιμών που συνδεόταν με την πανδημία COVID-19 έπληξε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, ο οποίος κατέγραψε σημαντικές ζημίες. Το 2021 χαρακτηρίστηκε από αύξηση των τιμών των πρώτων υλών και της ενέργειας, που οδήγησε σε αύξηση του κόστους παραγωγής κατά 11 % και σε περαιτέρω επιδείνωση των καθαρών αποτελεσμάτων. Επιπλέον, καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αναγκάστηκε να αναδιαρθρώσει τις δραστηριότητές του και η παραγωγική ικανότητα μειώθηκε κατά 26 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό είχε ως συνέπεια πρόσθετο κόστος.

| (186) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η παρατηρηθείσα ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο αυτή δεν θα μπορούσε, ωστόσο, να έχει προκληθεί από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ λόγω του πολύ περιορισμένου όγκου τους. Προκλήθηκε κυρίως από τη μείωση της ζήτησης ΕΧΥΠ και το σχετικό υψηλό κόστος αναδιάρθρωσης, στοιχείων που είχαν αμφότερα σημαντική επίπτωση στην αποδοτικότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(186)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η παρατηρηθείσα ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο αυτή δεν θα μπορούσε, ωστόσο, να έχει προκληθεί από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ λόγω του πολύ περιορισμένου όγκου τους. Προκλήθηκε κυρίως από τη μείωση της ζήτησης ΕΧΥΠ και το σχετικό υψηλό κόστος αναδιάρθρωσης, στοιχείων που είχαν αμφότερα σημαντική επίπτωση στην αποδοτικότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

5.   ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ

ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ

| (187) | Στην αιτιολογική σκέψη 186, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα, στην αιτιολογική σκέψη 186, ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης δεν θα μπορούσε να έχει προκληθεί από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ λόγω του πολύ περιορισμένου όγκου τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αξιολόγησε, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, αν υπάρχει πιθανότητα επανάληψης της ζημίας που προκάλεσαν αρχικά οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(187)

Στην αιτιολογική σκέψη 186, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα, στην αιτιολογική σκέψη 186, ότι η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης δεν θα μπορούσε να έχει προκληθεί από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ λόγω του πολύ περιορισμένου όγκου τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αξιολόγησε, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, αν υπάρχει πιθανότητα επανάληψης της ζημίας που προκάλεσαν αρχικά οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων.

| (188) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 130, η αγορά της Ένωσης αποτελεί τη δεύτερη μεγαλύτερη αγορά ΕΧΥΠ στον κόσμο. Πράγματι, το συνολικό μέγεθος της αγοράς της Ένωσης και η ύπαρξη μεγάλων αγοραστών ΕΧΥΠ καθιστούν την εν λόγω αγορά ιδιαίτερα ελκυστική για τους Κινέζους παραγωγούς ΕΧΥΠ, επειδή η παράδοση τόσο μεγάλων ποσοτήτων θα τους δώσει τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσουν περισσότερο την πλεονάζουσα παραγωγική τους ικανότητα, κάτι που με τη σειρά του θα μειώσει το μοναδιαίο κόστος παραγωγής τους. Κατά συνέπεια, εάν καταργηθούν τα μέτρα, δεδομένων των οικονομικών οφελών που συνεπάγεται η χρησιμοποίηση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ, είναι πιθανόν ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα προσφέρουν ΕΧΥΠ σε τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στην αγορά της Ένωσης, με αποτέλεσμα να ασκείται πίεση στις τιμές και στην κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(188)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 130, η αγορά της Ένωσης αποτελεί τη δεύτερη μεγαλύτερη αγορά ΕΧΥΠ στον κόσμο. Πράγματι, το συνολικό μέγεθος της αγοράς της Ένωσης και η ύπαρξη μεγάλων αγοραστών ΕΧΥΠ καθιστούν την εν λόγω αγορά ιδιαίτερα ελκυστική για τους Κινέζους παραγωγούς ΕΧΥΠ, επειδή η παράδοση τόσο μεγάλων ποσοτήτων θα τους δώσει τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσουν περισσότερο την πλεονάζουσα παραγωγική τους ικανότητα, κάτι που με τη σειρά του θα μειώσει το μοναδιαίο κόστος παραγωγής τους. Κατά συνέπεια, εάν καταργηθούν τα μέτρα, δεδομένων των οικονομικών οφελών που συνεπάγεται η χρησιμοποίηση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ, είναι πιθανόν ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα προσφέρουν ΕΧΥΠ σε τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στην αγορά της Ένωσης, με αποτέλεσμα να ασκείται πίεση στις τιμές και στην κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (189) | Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης την τιμολογιακή συμπεριφορά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων στις αγορές τρίτων χωρών, προκειμένου να προσδιορίσει τις επιπτώσεις στις τιμές στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. |
| --- | --- |

(189)

Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης την τιμολογιακή συμπεριφορά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων στις αγορές τρίτων χωρών, προκειμένου να προσδιορίσει τις επιπτώσεις στις τιμές στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων.

| (190) | Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού για να προσδιορίσει τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες. Για τον σκοπό αυτόν, χρησιμοποιήθηκαν τα στοιχεία που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης, με βάση τα στοιχεία της Svan Data (108) και, για τους λόγους που εξηγούνται στην αιτιολογική σκέψη 119, ιδίως τα στοιχεία για τις κινεζικές εξαγωγές που σχετίζονται με τον κωδικό εμπορεύματος 4810 19. |
| --- | --- |

(190)

Ελλείψει συνεργασίας από την πλευρά των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού για να προσδιορίσει τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες. Για τον σκοπό αυτόν, χρησιμοποιήθηκαν τα στοιχεία που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης, με βάση τα στοιχεία της Svan Data (108) και, για τους λόγους που εξηγούνται στην αιτιολογική σκέψη 119, ιδίως τα στοιχεία για τις κινεζικές εξαγωγές που σχετίζονται με τον κωδικό εμπορεύματος 4810 19.

108

| (191) | Για λόγους σύγκρισης, η Επιτροπή καθόρισε τις ακόλουθες τιμές:






  — | τη μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής η οποία χρεώθηκε σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση, προσαρμοσμένη σε επίπεδο τιμής εκ του εργοστασίου: 661 EUR/τόνο (109), |
| --- | --- | --- |

(191)

Για λόγους σύγκρισης, η Επιτροπή καθόρισε τις ακόλουθες τιμές:

—

τη μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής η οποία χρεώθηκε σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση, προσαρμοσμένη σε επίπεδο τιμής εκ του εργοστασίου: 661 EUR/τόνο (109),

109

| — | την τιμή-στόχο της ΕΕ: 774 EUR/τόνο (110), και |
| --- | --- |

—

την τιμή-στόχο της ΕΕ: 774 EUR/τόνο (110), και

110

| — | Κινεζικές τιμές εξαγωγής, όπως αναφέρθηκαν από τον αιτούντα στην αίτηση, οι οποίες καλύπτουν την ίδια περίοδο με την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, με προσαρμοσμένο κόστος θαλάσσιων ναύλων (111) για την επίτευξη πιθανής τιμής εκφορτωθέντος εμπορεύματος στην ΕΕ (112). |
| --- | --- |

—

Κινεζικές τιμές εξαγωγής, όπως αναφέρθηκαν από τον αιτούντα στην αίτηση, οι οποίες καλύπτουν την ίδια περίοδο με την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, με προσαρμοσμένο κόστος θαλάσσιων ναύλων (111) για την επίτευξη πιθανής τιμής εκφορτωθέντος εμπορεύματος στην ΕΕ (112).

111

112

| (192) | Πρώτον, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που χρεωνόταν σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση, προσαρμοσμένη σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου, με τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες εκτός της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε ενωσιακή τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Η σύγκριση των τιμών με βάση τα στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 191 έδειξε ότι οι τιμές εξαγωγής σε 8 τρίτες χώρες ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι εξαγωγές αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 1 % του όγκου των κινεζικών εξαγωγών. Αυτό το μικρό ποσοστό οφείλεται στις συμπιεσμένες τιμές του ΕΧΥΠ στην Ένωση. |
| --- | --- |

(192)

Πρώτον, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που χρεωνόταν σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση, προσαρμοσμένη σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου, με τις κινεζικές τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες εκτός της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε ενωσιακή τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Η σύγκριση των τιμών με βάση τα στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 191 έδειξε ότι οι τιμές εξαγωγής σε 8 τρίτες χώρες ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι εξαγωγές αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 1 % του όγκου των κινεζικών εξαγωγών. Αυτό το μικρό ποσοστό οφείλεται στις συμπιεσμένες τιμές του ΕΧΥΠ στην Ένωση.

| (193) | Δεύτερον, η Επιτροπή ανέλυσε επίσης αν οι κινεζικές σταθμισμένες τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες εκτός της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε ενωσιακή τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος συνεπάγονταν πώληση σε τιμές χαμηλότερες από αυτές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, σε σύγκριση με την τιμή-στόχο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά των Κινέζων εξαγωγέων, η ανάλυση της Επιτροπής βασίστηκε στα στοιχεία της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Από την ανάλυση εντοπίστηκαν 27 τρίτες χώρες στις οποίες οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς πωλούσαν το οικείο προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε τιμές χαμηλότερες από τη μέση τιμή-στόχο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι κινεζικές εξαγωγές προς τις χώρες αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 10 % του όγκου των συνολικών κινεζικών εξαγωγών προς άλλες τρίτες χώρες. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 131, οι μεγάλες αγορές τρίτων χωρών είναι κλειστές για τις εξαγωγές από την Κίνα λόγω των δασμών τους οποίους εφαρμόζουν. |
| --- | --- |

(193)

Δεύτερον, η Επιτροπή ανέλυσε επίσης αν οι κινεζικές σταθμισμένες τιμές εξαγωγής σε τρίτες χώρες εκτός της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε ενωσιακή τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος συνεπάγονταν πώληση σε τιμές χαμηλότερες από αυτές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, σε σύγκριση με την τιμή-στόχο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά των Κινέζων εξαγωγέων, η ανάλυση της Επιτροπής βασίστηκε στα στοιχεία της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Από την ανάλυση εντοπίστηκαν 27 τρίτες χώρες στις οποίες οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς πωλούσαν το οικείο προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης σε τιμές χαμηλότερες από τη μέση τιμή-στόχο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι κινεζικές εξαγωγές προς τις χώρες αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 10 % του όγκου των συνολικών κινεζικών εξαγωγών προς άλλες τρίτες χώρες. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 131, οι μεγάλες αγορές τρίτων χωρών είναι κλειστές για τις εξαγωγές από την Κίνα λόγω των δασμών τους οποίους εφαρμόζουν.

| (194) | Εν κατακλείδι, η ανάλυση κατέδειξε —με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία— ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ήταν σε θέση να πωλούν σε τιμές χαμηλότερες από την τιμή-στόχο της Ένωσης. Λόγω της σημαντικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που είναι διαθέσιμη στην Κίνα, επισημάνθηκε επίσης ότι μεγάλες ποσότητες ΕΧΥΠ θα μπορούσαν δυνητικά να παραχθούν προς πώληση στην αγορά της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, οι Κινέζοι εξαγωγείς θα είναι σε θέση να ασκήσουν σημαντική πίεση στις τιμές και, συνεπώς, να προκαλέσουν ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(194)

Εν κατακλείδι, η ανάλυση κατέδειξε —με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία— ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ήταν σε θέση να πωλούν σε τιμές χαμηλότερες από την τιμή-στόχο της Ένωσης. Λόγω της σημαντικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που είναι διαθέσιμη στην Κίνα, επισημάνθηκε επίσης ότι μεγάλες ποσότητες ΕΧΥΠ θα μπορούσαν δυνητικά να παραχθούν προς πώληση στην αγορά της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων, οι Κινέζοι εξαγωγείς θα είναι σε θέση να ασκήσουν σημαντική πίεση στις τιμές και, συνεπώς, να προκαλέσουν ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (195) | Η έρευνα έδειξε επίσης (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 182-186) ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία και ήταν ευάλωτος. Επισημάνθηκε επίσης ότι ο κλάδος παραγωγής βρίσκεται επί του παρόντος σε διαδικασία αναδιάρθρωσης, όπως αποτυπώνεται στη μείωση της παραγωγικής ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με ορισμένες εταιρείες να μετατρέπουν εκ νέου ορισμένες από τις γραμμές παραγωγής τους για την παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού. |
| --- | --- |

(195)

Η έρευνα έδειξε επίσης (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 182-186) ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία και ήταν ευάλωτος. Επισημάνθηκε επίσης ότι ο κλάδος παραγωγής βρίσκεται επί του παρόντος σε διαδικασία αναδιάρθρωσης, όπως αποτυπώνεται στη μείωση της παραγωγικής ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με ορισμένες εταιρείες να μετατρέπουν εκ νέου ορισμένες από τις γραμμές παραγωγής τους για την παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού.

| (196) | Η έρευνα επιβεβαίωσε επίσης τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, σύμφωνα με τα οποία το υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας είναι σημαντικός παράγοντας για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των παραγωγών χαρτιού, επειδή η διαδικασία παραγωγής είναι υψηλής έντασης κεφαλαίου. Οποιαδήποτε επανάληψη των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και της επακόλουθης συμπίεσης των τιμών θα στερήσει από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τις ταμειακές ροές που είναι αναγκαίες για τη χρηματοδότηση των προσπαθειών αναδιάρθρωσης, προκειμένου να υπάρξει προσαρμογή στην κάμψη της παγκόσμιας ζήτησης ΕΧΥΠ. Επίσης, θα υπονομεύσει τα θετικά αποτελέσματα των προηγούμενων προσπαθειών αναδιάρθρωσης και θα επιδεινώσει περαιτέρω όλους τους δείκτες ζημίας. |
| --- | --- |

(196)

Η έρευνα επιβεβαίωσε επίσης τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας, σύμφωνα με τα οποία το υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας είναι σημαντικός παράγοντας για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των παραγωγών χαρτιού, επειδή η διαδικασία παραγωγής είναι υψηλής έντασης κεφαλαίου. Οποιαδήποτε επανάληψη των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και της επακόλουθης συμπίεσης των τιμών θα στερήσει από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τις ταμειακές ροές που είναι αναγκαίες για τη χρηματοδότηση των προσπαθειών αναδιάρθρωσης, προκειμένου να υπάρξει προσαρμογή στην κάμψη της παγκόσμιας ζήτησης ΕΧΥΠ. Επίσης, θα υπονομεύσει τα θετικά αποτελέσματα των προηγούμενων προσπαθειών αναδιάρθρωσης και θα επιδεινώσει περαιτέρω όλους τους δείκτες ζημίας.

| (197) | Σ’ αυτήν τη βάση, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η έλλειψη μέτρων θα οδηγούσε πιθανότατα σε σημαντική αύξηση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ σε ζημιογόνες τιμές και σε επανάληψη της σημαντικής ζημίας. |
| --- | --- |

(197)

Σ’ αυτήν τη βάση, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η έλλειψη μέτρων θα οδηγούσε πιθανότατα σε σημαντική αύξηση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ σε ζημιογόνες τιμές και σε επανάληψη της σημαντικής ζημίας.

6.   ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

| (198) | Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων αντιντάμπινγκ αντίκειται σαφώς στο συμφέρον της Ένωσης στο σύνολό της. Ο καθορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, των εμπόρων και των χρηστών. |
| --- | --- |

(198)

Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων αντιντάμπινγκ αντίκειται σαφώς στο συμφέρον της Ένωσης στο σύνολό της. Ο καθορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, των εμπόρων και των χρηστών.

6.1.   Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (199) | Από την έρευνα διαπιστώθηκε επίσης ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία και βρίσκεται σε ευάλωτη κατάσταση. Οι προκλήσεις που δημιουργεί η συνεχώς μειούμενη ζήτηση ΕΧΥΠ θα απαιτήσουν τη συνέχιση των σχεδίων αναδιάρθρωσης, συμπεριλαμβανομένου του κλεισίματος εργοστασίων χαρτοποιίας και της μετατροπής άλλων ώστε να στραφούν στην παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού. |
| --- | --- |

(199)

Από την έρευνα διαπιστώθηκε επίσης ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία και βρίσκεται σε ευάλωτη κατάσταση. Οι προκλήσεις που δημιουργεί η συνεχώς μειούμενη ζήτηση ΕΧΥΠ θα απαιτήσουν τη συνέχιση των σχεδίων αναδιάρθρωσης, συμπεριλαμβανομένου του κλεισίματος εργοστασίων χαρτοποιίας και της μετατροπής άλλων ώστε να στραφούν στην παραγωγή άλλων τύπων χαρτιού.

| (200) | Υπό την πίεση των τιμών από τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν θα ήταν σε θέση να διατηρήσει τις τιμές του ΕΧΥΠ πάνω από τα επίπεδα κάλυψης του κόστους και να παραγάγει τα αναγκαία έσοδα για να χρηματοδοτήσει τις προσπάθειές του για αναδιάρθρωση και να προσαρμοστεί στις προκλήσεις που δημιουργεί η συνεχώς μειούμενη ζήτηση ΕΧΥΠ. |
| --- | --- |

(200)

Υπό την πίεση των τιμών από τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν θα ήταν σε θέση να διατηρήσει τις τιμές του ΕΧΥΠ πάνω από τα επίπεδα κάλυψης του κόστους και να παραγάγει τα αναγκαία έσοδα για να χρηματοδοτήσει τις προσπάθειές του για αναδιάρθρωση και να προσαρμοστεί στις προκλήσεις που δημιουργεί η συνεχώς μειούμενη ζήτηση ΕΧΥΠ.

| (201) | Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η συνέχιση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ θα είναι προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(201)

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η συνέχιση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ θα είναι προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

6.2.   Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων

Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων

| (202) | Δεν υπήρξε συνεργασία από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και εμπόρους. Με βάση το γεγονός ότι κατά την εξεταζόμενη περίοδο δεν υπήρξαν σχεδόν καθόλου εισαγωγές ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος δεν αντιπροσωπεύουν μεγάλο ποσοστό της επιχειρηματικής δραστηριότητας των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων και ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι αυτοί θα επηρεάζονταν δυσανάλογα σε περίπτωση διατήρησης των μέτρων. |
| --- | --- |

(202)

Δεν υπήρξε συνεργασία από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και εμπόρους. Με βάση το γεγονός ότι κατά την εξεταζόμενη περίοδο δεν υπήρξαν σχεδόν καθόλου εισαγωγές ΕΧΥΠ από τη ΛΔΚ, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος δεν αντιπροσωπεύουν μεγάλο ποσοστό της επιχειρηματικής δραστηριότητας των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων και ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι αυτοί θα επηρεάζονταν δυσανάλογα σε περίπτωση διατήρησης των μέτρων.

6.3.   Συμφέρον των χρηστών

Συμφέρον των χρηστών

| (203) | Κανένας μεμονωμένος χρήστης δεν συνεργάστηκε ούτε υπέβαλε απάντηση στο ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(203)

Κανένας μεμονωμένος χρήστης δεν συνεργάστηκε ούτε υπέβαλε απάντηση στο ερωτηματολόγιο.

| (204) | Η Επιτροπή έλαβε πράγματι γραπτές παρατηρήσεις από δύο ενδιαφερόμενα μέρη, και συγκεκριμένα από έναν ενωσιακό χρήστη ΕΧΥΠ, την Unitedprint.com, και από μια ένωση του τυπογραφικού κλάδου, την Intergraf (113) (με την υποστήριξη της Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries, δηλ. της βασιλικής ολλανδικής ένωσης του κλάδου της τυπογραφίας και συναφών κλάδων). |
| --- | --- |

(204)

Η Επιτροπή έλαβε πράγματι γραπτές παρατηρήσεις από δύο ενδιαφερόμενα μέρη, και συγκεκριμένα από έναν ενωσιακό χρήστη ΕΧΥΠ, την Unitedprint.com, και από μια ένωση του τυπογραφικού κλάδου, την Intergraf (113) (με την υποστήριξη της Royal Dutch Association of Printing and Allied Industries, δηλ. της βασιλικής ολλανδικής ένωσης του κλάδου της τυπογραφίας και συναφών κλάδων).

113

| (205) | Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις της Intergraf, ο ενωσιακός κλάδος της τυπογραφίας είχε επηρεαστεί αρνητικά από την αντικατάσταση των εντύπων μέσων ενημέρωσης από τα ψηφιακά μέσα ενημέρωσης, καθώς και από τις μαζικές εισαγωγές έντυπων προϊόντων, ιδίως από τη ΛΔΚ. Σύμφωνα με την Intergraf, τα μέτρα αντιντάμπινγκ και τα μέτρα κατά των επιδοτήσεων υπονομεύουν την ανταγωνιστικότητα των ενωσιακών επιχειρήσεων του τυπογραφικού κλάδου, οι οποίες δεν προστατεύονται από παρόμοια εμπορικά μέτρα και πρέπει να τηρούν αυστηρά περιβαλλοντικά πρότυπα. |
| --- | --- |

(205)

Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις της Intergraf, ο ενωσιακός κλάδος της τυπογραφίας είχε επηρεαστεί αρνητικά από την αντικατάσταση των εντύπων μέσων ενημέρωσης από τα ψηφιακά μέσα ενημέρωσης, καθώς και από τις μαζικές εισαγωγές έντυπων προϊόντων, ιδίως από τη ΛΔΚ. Σύμφωνα με την Intergraf, τα μέτρα αντιντάμπινγκ και τα μέτρα κατά των επιδοτήσεων υπονομεύουν την ανταγωνιστικότητα των ενωσιακών επιχειρήσεων του τυπογραφικού κλάδου, οι οποίες δεν προστατεύονται από παρόμοια εμπορικά μέτρα και πρέπει να τηρούν αυστηρά περιβαλλοντικά πρότυπα.

| (206) | Η Intergraf ισχυρίστηκε ότι πάνω από 700 εκατ. EUR τυπωμένου χαρτιού εξάγονται από την Κίνα στην ΕΕ ετησίως. Αυτό περιλαμβάνει μεγάλη ποικιλία προϊόντων εκτύπωσης που δεν τυπώνονται σε ΕΧΥΠ. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή δεν μπορούσε να εκτιμήσει ποιο μέρος των προϊόντων που εισάγονται από τη ΛΔΚ είναι τυπωμένο σε ΕΧΥΠ και ποιο είναι τυπωμένο σε άλλα είδη χαρτιού. |
| --- | --- |

(206)

Η Intergraf ισχυρίστηκε ότι πάνω από 700 εκατ. EUR τυπωμένου χαρτιού εξάγονται από την Κίνα στην ΕΕ ετησίως. Αυτό περιλαμβάνει μεγάλη ποικιλία προϊόντων εκτύπωσης που δεν τυπώνονται σε ΕΧΥΠ. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή δεν μπορούσε να εκτιμήσει ποιο μέρος των προϊόντων που εισάγονται από τη ΛΔΚ είναι τυπωμένο σε ΕΧΥΠ και ποιο είναι τυπωμένο σε άλλα είδη χαρτιού.

| (207) | Η αρχική έρευνα διαπίστωσε ότι τα περισσότερα προϊόντα που εκτυπώνονται σε ΕΧΥΠ είναι προϊόντα «ευαίσθητα στον παράγοντα χρόνο», όπως περιοδικά, φυλλάδια, διαφημιστικό ταχυδρομείο και ένθετα τα οποία είναι λιγότερο πιθανό να εισάγονται από τη ΛΔΚ, λόγω του χρόνου που απαιτείται για τη μεταφορά. Οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τον αιτούντα στην παρούσα επανεξέταση επιβεβαίωσαν ότι τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας εξακολουθούσαν να ισχύουν. |
| --- | --- |

(207)

Η αρχική έρευνα διαπίστωσε ότι τα περισσότερα προϊόντα που εκτυπώνονται σε ΕΧΥΠ είναι προϊόντα «ευαίσθητα στον παράγοντα χρόνο», όπως περιοδικά, φυλλάδια, διαφημιστικό ταχυδρομείο και ένθετα τα οποία είναι λιγότερο πιθανό να εισάγονται από τη ΛΔΚ, λόγω του χρόνου που απαιτείται για τη μεταφορά. Οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τον αιτούντα στην παρούσα επανεξέταση επιβεβαίωσαν ότι τα συμπεράσματα της αρχικής έρευνας εξακολουθούσαν να ισχύουν.

| (208) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, αν και είναι πιθανόν ορισμένα υλικά εκτύπωσης να τυπώνονται σε ΕΧΥΠ εκτός της Ένωσης λόγω των δασμών αντιντάμπινγκ και των αντισταθμιστικών δασμών, οι επιπτώσεις τους στην οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου γραφικών τεχνών είναι περιορισμένες. |
| --- | --- |

(208)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, αν και είναι πιθανόν ορισμένα υλικά εκτύπωσης να τυπώνονται σε ΕΧΥΠ εκτός της Ένωσης λόγω των δασμών αντιντάμπινγκ και των αντισταθμιστικών δασμών, οι επιπτώσεις τους στην οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου γραφικών τεχνών είναι περιορισμένες.

| (209) | Η Intergraf επισήμανε επίσης ελλείψεις σε προμήθειες ΕΧΥΠ και μεγάλη αύξηση των τιμών, ιδίως από τα μέσα του 2021 και μετά. Το ίδιο επισημάνθηκε επίσης στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η Unitedprint.com. Από τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να εκτιμήσει τους αντίστοιχους όγκους προσφοράς και ζήτησης και, συνεπώς, την εικαζόμενη ανισορροπία της αγοράς. Η Επιτροπή δεν μπορούσε επίσης να αξιολογήσει αν η προαναφερθείσα αύξηση της τιμής θα μπορούσε να μετακυλιστεί στους πελάτες τους ή όχι. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι το 2021, στη μετά την COVID-19 εποχή, υπήρχαν ελλείψεις σε ορισμένες αγορές πρώτων υλών. |
| --- | --- |

(209)

Η Intergraf επισήμανε επίσης ελλείψεις σε προμήθειες ΕΧΥΠ και μεγάλη αύξηση των τιμών, ιδίως από τα μέσα του 2021 και μετά. Το ίδιο επισημάνθηκε επίσης στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η Unitedprint.com. Από τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να εκτιμήσει τους αντίστοιχους όγκους προσφοράς και ζήτησης και, συνεπώς, την εικαζόμενη ανισορροπία της αγοράς. Η Επιτροπή δεν μπορούσε επίσης να αξιολογήσει αν η προαναφερθείσα αύξηση της τιμής θα μπορούσε να μετακυλιστεί στους πελάτες τους ή όχι. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι το 2021, στη μετά την COVID-19 εποχή, υπήρχαν ελλείψεις σε ορισμένες αγορές πρώτων υλών.

6.4.   Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

| (210) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που να δείχνουν ότι δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να διατηρηθούν τα υφιστάμενα μέτρα στις εισαγωγές ΕΧΥΠ καταγωγής Κίνας. |
| --- | --- |

(210)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που να δείχνουν ότι δεν θα ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να διατηρηθούν τα υφιστάμενα μέτρα στις εισαγωγές ΕΧΥΠ καταγωγής Κίνας.

7.   ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

| (211) | Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή σχετικά με την επανάληψη του ντάμπινγκ, την επανάληψη της ζημίας και το συμφέρον της Ένωσης, τα μέτρα αντιντάμπινγκ για το ΕΧΥΠ από την Κίνα θα πρέπει να διατηρηθούν. |
| --- | --- |

(211)

Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή σχετικά με την επανάληψη του ντάμπινγκ, την επανάληψη της ζημίας και το συμφέρον της Ένωσης, τα μέτρα αντιντάμπινγκ για το ΕΧΥΠ από την Κίνα θα πρέπει να διατηρηθούν.

| (212) | Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες». |
| --- | --- |

(212)

Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες».

| (213) | Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(213)

Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία.

| (214) | Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές μετά την επιβολή των οικείων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της μεταβολή των τρόπων διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Στο πλαίσιο της εν λόγω έρευνας θα ήταν δυνατό, μεταξύ άλλων, να εξεταστούν η ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και η συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας. |
| --- | --- |

(214)

Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές μετά την επιβολή των οικείων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της μεταβολή των τρόπων διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Στο πλαίσιο της εν λόγω έρευνας θα ήταν δυνατό, μεταξύ άλλων, να εξεταστούν η ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και η συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.

| (215) | Οι ατομικοί για κάθε εταιρεία δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ οι οποίοι καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Κίνας, το οποίο παράγεται από τις κατονομαζόμενες νομικές οντότητες. Στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία μη κατονομαζόμενη ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις ρητώς κατονομαζόμενες, θα πρέπει να εφαρμόζεται ο δασμολογικός συντελεστής που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(215)

Οι ατομικοί για κάθε εταιρεία δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ οι οποίοι καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Κίνας, το οποίο παράγεται από τις κατονομαζόμενες νομικές οντότητες. Στις εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία μη κατονομαζόμενη ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις ρητώς κατονομαζόμενες, θα πρέπει να εφαρμόζεται ο δασμολογικός συντελεστής που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ.

| (216) | Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (114). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(216)

Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (114). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

114

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (217) | Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να υποβληθεί πρόταση διατήρησης των ισχυόντων μέτρων. Τους δόθηκε επίσης προθεσμία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την κοινοποίηση των συμπερασμάτων. |
| --- | --- |

(217)

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να υποβληθεί πρόταση διατήρησης των ισχυόντων μέτρων. Τους δόθηκε επίσης προθεσμία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την κοινοποίηση των συμπερασμάτων.

| (218) | Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής που τεκμηριώνουν περαιτέρω τα πορίσματα της Επιτροπής ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ήταν σε θέση να πωλούν σε τιμές χαμηλότερες από την ενωσιακή τιμή-στόχο. Ως εκ τούτου, δεν κρίθηκε απαραίτητο να τροποποιηθεί το κείμενο του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(218)

Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής που τεκμηριώνουν περαιτέρω τα πορίσματα της Επιτροπής ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ήταν σε θέση να πωλούν σε τιμές χαμηλότερες από την ενωσιακή τιμή-στόχο. Ως εκ τούτου, δεν κρίθηκε απαραίτητο να τροποποιηθεί το κείμενο του παρόντος κανονισμού.

| (219) | Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (115), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις αναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα. |
| --- | --- |

(219)

Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (115), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις αναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα.

115

Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (220) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036, |
| --- | --- |

(220)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, το οποίο είναι χαρτί ή χαρτόνι επιχρισμένο στη μία ή και στις δύο πλευρές (εξαιρουμένου του χαρτιού kraft ή του χαρτονιού kraft), σε φύλλα ή κυλίνδρους, με βάρος 70 g/m2 ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 400 g/m2, και φωτεινότητα άνω του 84 (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο ISO 2470-1), που υπάγεται σήμερα στους κωδικούς ΣΟ ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 και ex 4810 99 80 (κωδικοί TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 και 4810998020), και είναι καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

Ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ δεν αφορά τα ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού. Ως «ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού» ορίζονται τα ρολά που, εάν υποβληθούν σε δοκιμασία σύμφωνα με το πρότυπο ISO 3783:2006 σχετικά με τον προσδιορισμό αντίστασης στην απόσπαση — μέθοδος επιταχυμένης ταχύτητας που χρησιμοποιεί τη διάταξη δοκιμασίας IGT (ηλεκτρικό μοντέλο), δίνουν αποτέλεσμα μικρότερο των 30 N/m κατά τη μέτρηση της διαγωνίου του χαρτιού (CD) και αποτέλεσμα μικρότερο των 50 N/m κατά τη μέτρηση κατά τη διεύθυνση του μηχανήματος (MD). Ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ δεν αφορά ούτε το χαρτί με πολλές στρώσεις και το χαρτόνι με πολλές στρώσεις.

2.   Οι συντελεστές του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται επί της καθαρής, «ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης» τιμής, πριν από την καταβολή δασμού, για το προϊόν που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που παρατίθενται κατωτέρω καθορίζονται ως εξής:

| Εταιρεία | Δασμός αντιντάμπινγκ (%) | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang, επαρχία Jiangsu, ΛΔΚ· Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou, επαρχία Jiangsu, ΛΔΚ | 8 | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang, επαρχία Shandong, ΛΔΚ· Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang, επαρχία Shandong, ΛΔΚ | 35,1 | B013 |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 27,1 | B999 |

Εταιρεία

Δασμός αντιντάμπινγκ (%)

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd, Zhenjiang, επαρχία Jiangsu, ΛΔΚ· Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd, Suzhou, επαρχία Jiangsu, ΛΔΚ

8

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang, επαρχία Shandong, ΛΔΚ· Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd, Shouguang, επαρχία Shandong, ΛΔΚ

35,1

B013

Όλες οι άλλες εταιρείες

27,1

B999

3.   Η εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται για τις εταιρείες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 εξαρτάται από την προσκόμιση έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, στο οποίο αναγράφεται δήλωση που φέρει ημερομηνία και υπογραφή υπαλλήλου της οντότητας που εκδίδει το τιμολόγιο, με αναφορά του ονόματος και της θέσης του/της, με την ακόλουθη διατύπωση:
  «Ο/Η υπογεγραμμένος/-η πιστοποιώ ότι (ο όγκος) του (υπό επανεξέταση προϊόντος) που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση και καλύπτεται από το παρόν τιμολόγιο έχει παραχθεί από την εταιρεία (επωνυμία και διεύθυνση της εταιρείας) (πρόσθετος κωδικός TARIC) στην [οικεία χώρα]. Δηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρη και ακριβή». Εάν δεν προσκομιστεί τέτοιο τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.

4.   Σε περίπτωση τροποποίησης ή κατάργησης των οριστικών αντισταθμιστικών δασμών που επιβάλλονται με το άρθρο 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2023/1647 της Επιτροπής (116), οι δασμοί που προσδιορίζονται στην παράγραφο 2 θα αυξηθούν κατά την ίδια αναλογία που περιορίζεται στο πραγματικό περιθώριο ντάμπινγκ ή στο περιθώριο ζημίας που διαπιστώθηκε κατά περίπτωση ανά εταιρεία και από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Σε περιπτώσεις στις οποίες ο αντισταθμιστικός δασμός αφαιρείται από τον δασμό αντιντάμπινγκ για ορισμένους παραγωγούς-εξαγωγείς, η υποβολή αιτήσεων επιστροφής δασμών δυνάμει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 συνεπάγεται επίσης την αξιολόγηση του περιθωρίου ντάμπινγκ για τον ενδιαφερόμενο παραγωγό-εξαγωγέα, που ισχύει κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας επιστροφής δασμών. Το ποσό που πρέπει να επιστραφεί στην αιτούσα δεν μπορεί να υπερβαίνει τη διαφορά μεταξύ του εισπραχθέντος δασμού και των συνδυασμένων αντισταθμιστικών δασμών και δασμών αντιντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο της έρευνας σχετικά με την επιστροφή των δασμών.

5.   Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 21 Αυγούστου 2023.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

1

(2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 451/2011 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2011, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 128 της 14.5.2011, σ. 1).

2

(3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 452/2011 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2011, για την επιβολή οριστικού δασμού κατά των επιδοτήσεων στις εισαγωγές επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 128 της 14.5.2011, σ. 18).

3

(4)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21).

4

(5)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1188 της Επιτροπής, της 3ης Ιουλίου 2017, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

5

(6)  
  ΕΕ C 280 της 25.8.2015, σ. 7.

6

(7)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

7

(8)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 597/2009 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουνίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΕΕ L 188 της 18.7.2009, σ. 93). Αυτός ο κανονισμός έχει κωδικοποιηθεί από τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 55).

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616

10

(11)  Ενώ η παραγωγή πραγματοποιείται στην Αυστρία, η έδρα του ομίλου βρίσκεται στις Βρυξέλλες (Βέλγιο). Η επιτόπια επαλήθευση πραγματοποιήθηκε στην έδρα.

11

(12)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

12

(13)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

13

(14)  Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf.

14

(15)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

15

(16)  New World Bank country classifications by income level: 2021-2022 (Νέες ταξινομήσεις χωρών της Παγκόσμιας Τράπεζας κατά επίπεδο εισοδήματος: 2021-2022).

16

(17)  Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations» (Σημαντικές στρεβλώσεις στην οικονομία της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας), της 20ής Δεκεμβρίου 2017 [SWD(2017) 483 final/2].

17

(18)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 6-7.

18

(19)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 10.

19

(20)  Διατίθεται στη διεύθυνση: Σύνταγμα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (npc.gov.cn) (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

20

(21)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 20-21.

21

(22)  Έκθεση — Κεφάλαιο 3, σ. 41, 73-74.

22

(23)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 120-121.

23

(24)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 122-135.

24

(25)  Έκθεση — Κεφάλαιο 7, σ. 167-168.

25

(26)  Έκθεση — Κεφάλαιο 8, σ. 169-170, 200-201.

26

(27)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 15-16,·Έκθεση — Κεφάλαιο 4, σ. 50, σ. 84, Έκθεση — Κεφάλαιο 5, σ. 108-109.

27

(28)  Διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.chinapaper.net/news/show-70464.html (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

28

(29)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29610125830115 και https://aiqicha.baidu.com/company_detail_79823144545100 (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

29

(30)  Βλ. για παράδειγμα το άρθρο 33 του καταστατικού χάρτη του ΚΚΚ, το άρθρο 19 του κινεζικού εταιρικού δικαίου ή τις κατευθυντήριες γραμμές προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή, που εκδόθηκαν από τη γενική αρχή της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ το 2020.

30

(31)  Διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.chinappi.org/associ_rule.html (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

31

(32)  Έκθεση — Κεφάλαιο 5, σ. 100-1.

32

(33)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 26.

33

(34)  Βλ. για παράδειγμα: Blanchette, J. — Xi's Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster (Το στοίχημα του Xi: ο αγώνας για την εδραίωση της εξουσίας και την αποσόβηση της καταστροφής)· Εξωτερικές Υποθέσεις, τόμος 100, αριθ. 4, Ιούλιος/Αύγουστος 2021, σ. 10-19.

34

The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster

(35)  Έκθεση — Κεφάλαιο 2, σ. 31-2.

35

(36)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

36

(37)  Διατίθεται στη διεύθυνση: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

37

(38)  
  «Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise» (Το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας ασκεί μεγαλύτερο έλεγχο στις ιδιωτικές επιχειρήσεις), διατίθεται στη διεύθυνση: https://on.ft.com/3mYxP4j (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

38

(39)  Διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.chenmingpaper.com/about/dszjj.aspx (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

39

(40)  Διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.chenmingpaper.com/about/djgzxx.aspx?id=17455 (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

40

(41)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.zhanjiang.gov.cn/yaowen/content/post_1620284.html (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

41

(42)  Ό.π.

42

(43)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://dzrb.dzng.com/articleContent/37_1087334.html (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

43

(44)  Ό.π.

44

(45)  Έκθεση — Κεφάλαια 14.1 έως 14.3.

45

(46)  Έκθεση — Κεφάλαιο 4, σ. 41-42, 83.

46

(47)  Βλ. τμήμα I.19 του παραρτήματος του καταλόγου κατευθυντήριων γραμμών, που διατίθεται στη διεύθυνση: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

47

(48)  Ό.π.

48

(49)  Ό.π.

49

(50)  Βλ. τμήμα III.12. του παραρτήματος του καταλόγου κατευθυντήριων γραμμών, που διατίθεται στη διεύθυνση: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

50

(51)  Διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (προσπελάστηκε στις 23 Μαρτίου 2023).

51

(52)  Ό.π.

52

(53)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.forestry.gov.cn/html/ghzj/ghzj_1609/20210831153731850408848/file/20210831154858339457752.pdf (προσπελάστηκε στις 23 Μαρτίου 2023).

53

(54)  Ό.π.

54

(55)  Ό.π.

55

(56)  Διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/7/art_97902_429688.html (προσπελάστηκε στις 23 Μαρτίου 2023).

56

(57)  Ό.π.

57

(58)  Ό.π.

58

(59)  Ό.π.

59

(60)  Διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.shandong.gov.cn/art/2022/11/11/art_107851_121997.html (προσπελάστηκε στις 23 Μαρτίου 2023).

60

(61)  Ό.π.

61

(62)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/17/art_6278_10729235.html (προσπελάστηκε στις 23 Μαρτίου 2023).

62

(63)  Ό.π.

63

(64)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 138-149.

64

(65)  Έκθεση — Κεφάλαιο 9, σ. 216.

65

(66)  Έκθεση — Κεφάλαιο 9, σ. 213-215.

66

(67)  Έκθεση — Κεφάλαιο 9, σ. 209-211.

67

(68)  Έκθεση — Κεφάλαιο 13, σ. 332-337.

68

(69)  Έκθεση — Κεφάλαιο 13, σ. 336.

69

(70)  Έκθεση — Κεφάλαιο 13, σ. 337-341.

70

(71)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 114-117.

71

(72)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 119.

72

(73)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 120.

73

(74)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 121-122, 126-128, 133-135.

74

(75)  Βλ.: Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/328 της Επιτροπής, της 24ης Φεβρουαρίου 2021, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές προϊόντων συνεχούς υαλονήματος, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 71-75 (EE L 65 της 25.2.2021, σ. 1)· και εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/2287 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2021, για την επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές αλουμινόχαρτου προς μεταποίηση καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/2170 για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές αλουμινόχαρτου προς μεταποίηση καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, αιτιολογικές σκέψεις 151-188 (ΕΕ L 458 της 22.12.2021, σ. 344).

75

(76)  Βλ. επίσημο έγγραφο πολιτικής της Ρυθμιστικής Επιτροπής Τραπεζικής και Ασφαλίσεων της Κίνας (CBIRC) της 28ης Αυγούστου 2020: Τριετές πρόγραμμα δράσης για τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης του τραπεζικού και ασφαλιστικού τομέα (2020-2022), διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023). Το πρόγραμμα δίνει εντολή για «
  περαιτέρω εφαρμογή της φιλοσοφίας που διέπει την κεντρική ομιλία του γενικού γραμματέα Xi Jinping σχετικά με την προώθηση της μεταρρύθμισης της εταιρικής διακυβέρνησης του χρηματοπιστωτικού τομέα
  ». Επιπλέον, το τμήμα II του προγράμματος στοχεύει στην προώθηση της οργανικής ενσωμάτωσης της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση: «
  θα καταστήσουμε την ενσωμάτωση της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση πιο συστηματική, τυποποιημένη και βασισμένη σε διαδικασίες [...] Σημαντικά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης πρέπει να συζητούνται από την κομματική επιτροπή προτού αποφασιστούν από το διοικητικό συμβούλιο ή από τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη
  ».

76

Τριετές πρόγραμμα δράσης για τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης του τραπεζικού και ασφαλιστικού τομέα (2020-2022)

περαιτέρω εφαρμογή της φιλοσοφίας που διέπει την κεντρική ομιλία του γενικού γραμματέα Xi Jinping σχετικά με την προώθηση της μεταρρύθμισης της εταιρικής διακυβέρνησης του χρηματοπιστωτικού τομέα

θα καταστήσουμε την ενσωμάτωση της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση πιο συστηματική, τυποποιημένη και βασισμένη σε διαδικασίες

Σημαντικά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης πρέπει να συζητούνται από την κομματική επιτροπή προτού αποφασιστούν από το διοικητικό συμβούλιο ή από τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη

(77)  Βλ. Ανακοίνωση για τη μέθοδο αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών της CBIRC, η οποία εκδόθηκε στις 15 Δεκεμβρίου 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

77

Ανακοίνωση για τη μέθοδο αξιολόγησης των επιδόσεων των εμπορικών τραπεζών

(78)  Βλ. έγγραφο εργασίας του ΔΝΤ «Resolving China's Corporate Debt Problem», των Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, Οκτώβριος 2016, WP/16/203.

78

(79)  Έκθεση — Κεφάλαιο 6, σ. 121-122, 126-128, 133-135.

79

(80)  Βλ. ΟΟΣΑ (2019), Οικονομικές έρευνες ΟΟΣΑ: Κίνα 2019, εκδόσεις ΟΟΣΑ, Παρίσι, σ. 29, διατίθεται στη διεύθυνση:

80

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

(81)  Βλ.: http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (προσπελάστηκε στις 22 Μαρτίου 2023).

81

(82)  Διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.chenmingpaper.com/Uploadfile/pdf/20220901105117731.pdf (προσπελάστηκε στις 23 Μαρτίου 2023).

82

(83)  Διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail?plate=szse&orgId=9900001223&stockCode=002078&announcementId=1212942863&announcementTime=2022-04-15%2018:00 (προσπελάστηκε στις 23 Μαρτίου 2023).

83

(84)  https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

84

(85)  Εάν δεν υπάρχει παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος σε οποιαδήποτε χώρα με παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, μπορεί να ληφθεί υπόψη η παραγωγή προϊόντος της ίδιας γενικής κατηγορίας και/ή τομέα με το υπό επανεξέταση προϊόν.

85

(86)  https://www.ilo.org/shinyapps/bulkexplorer37/?lang=en&segment=indicator&id=HOW_2LSS_SEX_RT_A

86

(87)  Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

87

(88)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

88

(89)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

89

(90)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

90

(91)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

91

(92)  Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

92

(93)  Κανονισμός (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, περί κοινού καθεστώτος εισαγωγών από ορισμένες τρίτες χώρες (ΕΕ L 123 της 19.5.2015, σ. 33). Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, οι εγχώριες τιμές στις εν λόγω χώρες δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον σκοπό του καθορισμού της κανονικής αξίας.

93

(94)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

94

(95)  Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

95

(96)  Υπουργείο Εξορύξεων και Ενέργειας της Βραζιλίας (Boletim mensal de energia 2021) https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf.

96

(97)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

97

(98)  Ινστιτούτο Γεωγραφίας και Στατιστικής της Βραζιλίας.

98

(99)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf

99

(100)  Η Svan Data είναι εταιρεία παροχής συμβουλών σε θέματα έρευνας αγοράς (https://svandata.com/).

100

(101)  Βλ. αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, παράρτημα 28.

101

(102)  Βλ. αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, παράρτημα 7, εκθέσεις RISI για την παραγωγική ικανότητα και ζήτηση επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο.

102

(103)  Βλ. αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, παράρτημα 7, εκθέσεις RISI για την παραγωγική ικανότητα και ζήτηση επιχρισμένου χαρτιού χωρίς ξύλο.

103

(104)  Η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα θεωρείται ότι είναι η διαφορά μεταξύ της υφιστάμενης κινεζικής παραγωγικής ικανότητας όσον αφορά το ΕΧΥΠ, της κινεζικής ζήτησης ΕΧΥΠ και των κινεζικών εξαγωγών ΕΧΥΠ όπως προκύπτουν από την αίτηση (βλ. παράρτημα 8, στοιχεία της Svan Data).

104

(105)  Η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα θεωρείται ότι είναι η διαφορά μεταξύ της υφιστάμενης κινεζικής παραγωγικής ικανότητας ΕΧΥΠ και της εγχώριας κινεζικής ζήτησης ΕΧΥΠ.

105

(106)  Βλ. παράρτημα 10 της αίτησης των αιτούντων.

106

(107)  Αιτιολογική σκέψη 158 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 451/2011.

107

(108)  Η Svan Data είναι εταιρεία παροχής συμβουλών σε θέματα έρευνας αγοράς (https://svandata.com/).

108

(109)  Βάσει στοιχείων από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.

109

(110)  Με βάση το ίδιο. Ο στόχος κερδοφορίας προστέθηκε στο κόστος παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος.

110

(111)  Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, το κόστος των ναύλων ήταν σε ασυνήθιστα υψηλά επίπεδα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε το κόστος των ναύλων για το 2019 για τον υπολογισμό των θεωρητικών κινεζικών τιμών εκφορτωθέντος εμπορεύματος. Σύμφωνα με τα στοιχεία της αίτησης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (παράρτημα 28), το κόστος των ναύλων από την Κίνα προς την ΕΕ κατά μέσο όρο το 2019 ανήλθε σε 63 EUR ανά τόνο και τα έξοδα διεκπεραίωσης στο τελωνείο σε 8 EUR ανά τόνο.

111

(112)  Στοιχεία από την αίτηση. Η τιμή εκφόρτωσης της ΕΕ υπολογίστηκε με βάση τις κινεζικές τιμές FOB (ελεύθερο επί του πλοίου) στις οποίες προστέθηκαν οι θαλάσσιοι ναύλοι και τα έξοδα διεκπεραίωσης στο τελωνείο.

112

(113)  Η Intergraf εκπροσωπεί 21 εθνικές ομοσπονδίες του κλάδου της τυπογραφίας. Οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις του τυπογραφικού κλάδου που εκπροσωπούνται από την Intergraf είναι χρήστες ΕΧΥΠ και δυνητικά εισαγωγείς ΕΧΥΠ από την Κίνα.

113

(114)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Βέλγιο.

114

(115)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).

115

(116)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2023/1647 της Επιτροπής, της 21ης Αυγούστου 2023, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (βλέπε σελίδα 1 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).

116

---

| 22.8.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/77 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/77

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/1649 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 21ης Αυγούστου 2023

για την έναρξη έρευνας όσον αφορά την πιθανή καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/1930 στις εισαγωγές κόντρα πλακέ σημύδας καταγωγής Ρωσίας, από εισαγωγές κόντρα πλακέ σημύδας που αποστέλλονται από την Τουρκία και το Καζακστάν, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Τουρκίας και Καζακστάν είτε όχι, και για την υπαγωγή σε καταγραφή των εισαγωγών κόντρα πλακέ σημύδας που αποστέλλονται από την Τουρκία και το Καζακστάν

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (στο εξής: βασικός κανονισμός), και ιδίως το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5,

Αφού ενημέρωσε τα κράτη μέλη,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Α.   ΑΙΤΗΣΗ

ΑΙΤΗΣΗ

| (1) | Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) έλαβε αίτηση, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, για να διερευνήσει την ενδεχόμενη καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί στις εισαγωγές κόντρα-πλακέ σημύδας καταγωγής Ρωσίας και για να υπαγάγει σε καταγραφή τις εισαγωγές κόντρα-πλακέ σημύδας που αποστέλλονται από την Τουρκία και το Καζακστάν, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Τουρκίας και Καζακστάν είτε όχι. |
| --- | --- |

(1)

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) έλαβε αίτηση, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, για να διερευνήσει την ενδεχόμενη καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί στις εισαγωγές κόντρα-πλακέ σημύδας καταγωγής Ρωσίας και για να υπαγάγει σε καταγραφή τις εισαγωγές κόντρα-πλακέ σημύδας που αποστέλλονται από την Τουρκία και το Καζακστάν, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Τουρκίας και Καζακστάν είτε όχι.

| (2) | Η αίτηση υποβλήθηκε στις 10 Ιουλίου 2023 από την Woodstock Consortium (στο εξής: αιτούσα). |
| --- | --- |

(2)

Η αίτηση υποβλήθηκε στις 10 Ιουλίου 2023 από την Woodstock Consortium (στο εξής: αιτούσα).

Β.   ΠΡΟΪΟΝ

ΠΡΟΪΟΝ

| (3) | Το προϊόν το οποίο αφορά η πιθανή καταστρατήγηση είναι κόντρα πλακέ που αποτελείται αποκλειστικά από φύλλα ξύλου, καθένα από τα οποία έχει πάχος που δεν υπερβαίνει τα 6 mm, με εξωτερικά φύλλα ξύλου που προσδιορίζονται στη διάκριση 4412 33, με τουλάχιστον ένα εξωτερικό φύλλο ξύλου σημύδας, είτε είναι επικαλυμμένο είτε όχι, το οποίο κατατάσσεται, κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/1930 της Επιτροπής (2), στον κωδικό ΣΟ ex 4412 33 00 (κωδικός TARIC 4412330010), καταγωγής Ρωσίας (στο εξής: υπό εξέταση προϊόν). Αυτό είναι το προϊόν στο οποίο εφαρμόζονται τα μέτρα που ισχύουν επί του παρόντος.
  Το υπό έρευνα προϊόν είναι το ίδιο με εκείνο που ορίζεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 4412 33 10
   (3) αλλά αποστέλλεται από την Τουρκία και το Καζακστάν, είτε δηλώνεται ως καταγωγής Τουρκιάς και Καζακστάν είτε όχι (κωδικοί TARIC 4412331010 και 4412331020) (στο εξής: υπό έρευνα προϊόν). |
| --- | --- |

(3)

Το προϊόν το οποίο αφορά η πιθανή καταστρατήγηση είναι κόντρα πλακέ που αποτελείται αποκλειστικά από φύλλα ξύλου, καθένα από τα οποία έχει πάχος που δεν υπερβαίνει τα 6 mm, με εξωτερικά φύλλα ξύλου που προσδιορίζονται στη διάκριση 4412 33, με τουλάχιστον ένα εξωτερικό φύλλο ξύλου σημύδας, είτε είναι επικαλυμμένο είτε όχι, το οποίο κατατάσσεται, κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/1930 της Επιτροπής (2), στον κωδικό ΣΟ ex 4412 33 00 (κωδικός TARIC 4412330010), καταγωγής Ρωσίας (στο εξής: υπό εξέταση προϊόν). Αυτό είναι το προϊόν στο οποίο εφαρμόζονται τα μέτρα που ισχύουν επί του παρόντος.

2

Το υπό έρευνα προϊόν είναι το ίδιο με εκείνο που ορίζεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 4412 33 10
   (3) αλλά αποστέλλεται από την Τουρκία και το Καζακστάν, είτε δηλώνεται ως καταγωγής Τουρκιάς και Καζακστάν είτε όχι (κωδικοί TARIC 4412331010 και 4412331020) (στο εξής: υπό έρευνα προϊόν).

3

Γ.   ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ

ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ

| (4) | Τα μέτρα που ισχύουν επί του παρόντος και πιθανώς καταστρατηγούνται είναι μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/1930 (στο εξής: ισχύοντα μέτρα). |
| --- | --- |

(4)

Τα μέτρα που ισχύουν επί του παρόντος και πιθανώς καταστρατηγούνται είναι μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/1930 (στο εξής: ισχύοντα μέτρα).

Δ.   ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

| (5) | Η αίτηση περιλαμβάνει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι τα ισχύοντα μέτρα στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταστρατηγούνται μέσω εισαγωγών του υπό έρευνα προϊόντος. Ειδικότερα, από τα αποδεικτικά στοιχεία της αίτησης προκύπτουν τα ακόλουθα: |
| --- | --- |

(5)

Η αίτηση περιλαμβάνει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι τα ισχύοντα μέτρα στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταστρατηγούνται μέσω εισαγωγών του υπό έρευνα προϊόντος. Ειδικότερα, από τα αποδεικτικά στοιχεία της αίτησης προκύπτουν τα ακόλουθα:

| (6) | Μετά την επιβολή των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ, σημειώθηκε αλλαγή στον τρόπο διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών όσον αφορά τις εξαγωγές από την Ρωσία, καθώς και από την Τουρκία και το Καζακστάν, προς την Ένωση. |
| --- | --- |

(6)

Μετά την επιβολή των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ, σημειώθηκε αλλαγή στον τρόπο διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών όσον αφορά τις εξαγωγές από την Ρωσία, καθώς και από την Τουρκία και το Καζακστάν, προς την Ένωση.

| (7) | Η μεταβολή αυτή φαίνεται να οφείλεται σε πρακτική για την οποία δεν υφίσταται ικανός αποχρών λόγος ή άλλη οικονομική δικαιολογία πλην της επιβολής του δασμού, συγκεκριμένα, οφείλεται στην αποστολή του υπό εξέταση προϊόντος μέσω της Τουρκίας και του Καζακστάν στην Ένωση. |
| --- | --- |

(7)

Η μεταβολή αυτή φαίνεται να οφείλεται σε πρακτική για την οποία δεν υφίσταται ικανός αποχρών λόγος ή άλλη οικονομική δικαιολογία πλην της επιβολής του δασμού, συγκεκριμένα, οφείλεται στην αποστολή του υπό εξέταση προϊόντος μέσω της Τουρκίας και του Καζακστάν στην Ένωση.

| (8) | Επιπλέον, τα αποδεικτικά στοιχεία δείχνουν ότι, λόγω των πρακτικών που περιγράφονται παραπάνω, οι επανορθωτικές συνέπειες των ισχυόντων μέτρων για το υπό εξέταση προϊόν εξουδετερώνονται, τόσο ως προς τις ποσότητες όσο και ως προς τις τιμές. Σημαντικός όγκος εισαγωγών του υπό έρευνα προϊόντος φαίνεται να έχει εισέλθει στην αγορά της ΕΕ. Επιπροσθέτως, υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος πραγματοποιούνται σε ζημιογόνες τιμές. |
| --- | --- |

(8)

Επιπλέον, τα αποδεικτικά στοιχεία δείχνουν ότι, λόγω των πρακτικών που περιγράφονται παραπάνω, οι επανορθωτικές συνέπειες των ισχυόντων μέτρων για το υπό εξέταση προϊόν εξουδετερώνονται, τόσο ως προς τις ποσότητες όσο και ως προς τις τιμές. Σημαντικός όγκος εισαγωγών του υπό έρευνα προϊόντος φαίνεται να έχει εισέλθει στην αγορά της ΕΕ. Επιπροσθέτως, υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος πραγματοποιούνται σε ζημιογόνες τιμές.

| (9) | Τέλος, τα αποδεικτικά στοιχεία δείχνουν ότι οι τιμές του υπό έρευνα προϊόντος αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ σε σχέση με την κανονική τιμή που είχε καθοριστεί προηγουμένως για το υπό εξέταση προϊόν, η οποία προσαρμόστηκε λόγω του πληθωρισμού των τιμών και των αυξήσεων του κόστους που σημειώθηκαν μετά την περίοδο έρευνας που χρησιμοποιήθηκε όταν επιβλήθηκαν τα ισχύοντα μέτρα. |
| --- | --- |

(9)

Τέλος, τα αποδεικτικά στοιχεία δείχνουν ότι οι τιμές του υπό έρευνα προϊόντος αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ σε σχέση με την κανονική τιμή που είχε καθοριστεί προηγουμένως για το υπό εξέταση προϊόν, η οποία προσαρμόστηκε λόγω του πληθωρισμού των τιμών και των αυξήσεων του κόστους που σημειώθηκαν μετά την περίοδο έρευνας που χρησιμοποιήθηκε όταν επιβλήθηκαν τα ισχύοντα μέτρα.

| (10) | Εάν, κατά τη διάρκεια της έρευνας, διαπιστωθούν και άλλες πρακτικές καταστρατήγησης που καλύπτονται από το άρθρο 13 του βασικού κανονισμού, πέραν της προαναφερθείσας, η έρευνα μπορεί να καλύψει και αυτές τις πρακτικές. |
| --- | --- |

(10)

Εάν, κατά τη διάρκεια της έρευνας, διαπιστωθούν και άλλες πρακτικές καταστρατήγησης που καλύπτονται από το άρθρο 13 του βασικού κανονισμού, πέραν της προαναφερθείσας, η έρευνα μπορεί να καλύψει και αυτές τις πρακτικές.

Ε.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (11) | Κατόπιν των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη έρευνας, δυνάμει του άρθρου 13 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, και την υπαγωγή σε καταγραφή των εισαγωγών του υπό έρευνα προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(11)

Κατόπιν των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη έρευνας, δυνάμει του άρθρου 13 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, και την υπαγωγή σε καταγραφή των εισαγωγών του υπό έρευνα προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

| (12) | Για να συγκεντρωθούν οι απαραίτητες πληροφορίες γι’ αυτή την έρευνα, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή το συντομότερο δυνατόν, και το αργότερο εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού. Η προθεσμία που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού ισχύει για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Ενδέχεται να ζητηθούν πληροφορίες και από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, κατά περίπτωση. |
| --- | --- |

(12)

Για να συγκεντρωθούν οι απαραίτητες πληροφορίες γι’ αυτή την έρευνα, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή το συντομότερο δυνατόν, και το αργότερο εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού. Η προθεσμία που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού ισχύει για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Ενδέχεται να ζητηθούν πληροφορίες και από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, κατά περίπτωση.

| (13) | Οι αρχές της Τουρκίας, του Καζακστάν και της Ρωσίας θα ενημερωθούν για την έναρξη της έρευνας. |
| --- | --- |

(13)

Οι αρχές της Τουρκίας, του Καζακστάν και της Ρωσίας θα ενημερωθούν για την έναρξη της έρευνας.

α)   Οδηγίες για την υποβολή γραπτών παρατηρήσεων και την αποστολή συμπληρωμένων ερωτηματολογίων και αλληλογραφίας

Οδηγίες για την υποβολή γραπτών παρατηρήσεων και την αποστολή συμπληρωμένων ερωτηματολογίων και αλληλογραφίας

| (14) | Οι πληροφορίες που υποβάλλονται στην Επιτροπή για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας δεν υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, πριν να υποβάλουν στην Επιτροπή πληροφορίες και/ή δεδομένα τα οποία υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας τρίτων, πρέπει να ζητήσουν ειδική άδεια από τον κάτοχο των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που να επιτρέπει ρητά στην Επιτροπή α) να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες και τα δεδομένα για τους σκοπούς της παρούσας διαδικασίας εμπορικής άμυνας και β) να παράσχει τις πληροφορίες και/ή τα δεδομένα στα ενδιαφερόμενα μέρη της παρούσας έρευνας, σε μορφή που να τους επιτρέπει να ασκήσουν τα δικαιώματα άμυνάς τους. |
| --- | --- |

(14)

Οι πληροφορίες που υποβάλλονται στην Επιτροπή για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας δεν υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, πριν να υποβάλουν στην Επιτροπή πληροφορίες και/ή δεδομένα τα οποία υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας τρίτων, πρέπει να ζητήσουν ειδική άδεια από τον κάτοχο των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που να επιτρέπει ρητά στην Επιτροπή α) να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες και τα δεδομένα για τους σκοπούς της παρούσας διαδικασίας εμπορικής άμυνας και β) να παράσχει τις πληροφορίες και/ή τα δεδομένα στα ενδιαφερόμενα μέρη της παρούσας έρευνας, σε μορφή που να τους επιτρέπει να ασκήσουν τα δικαιώματα άμυνάς τους.

| (15) | Όλες οι γραπτές παρατηρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που ζητούνται στον παρόντα κανονισμό, τα συμπληρωμένα ερωτηματολόγια και η αλληλογραφία των ενδιαφερόμενων μερών για τα οποία ζητείται εμπιστευτική μεταχείριση φέρουν την ένδειξη «Sensitive» (4) (ευαίσθητο έγγραφο). Τα μέρη που υποβάλλουν πληροφορίες κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας καλούνται να αιτιολογήσουν την αίτησή τους για εμπιστευτική μεταχείριση. |
| --- | --- |

(15)

Όλες οι γραπτές παρατηρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που ζητούνται στον παρόντα κανονισμό, τα συμπληρωμένα ερωτηματολόγια και η αλληλογραφία των ενδιαφερόμενων μερών για τα οποία ζητείται εμπιστευτική μεταχείριση φέρουν την ένδειξη «Sensitive» (4) (ευαίσθητο έγγραφο). Τα μέρη που υποβάλλουν πληροφορίες κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας καλούνται να αιτιολογήσουν την αίτησή τους για εμπιστευτική μεταχείριση.

Sensitive

4

| (16) | Τα μέρη που υποβάλλουν ευαίσθητες πληροφορίες οφείλουν να προσκομίσουν μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περιλήψεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι οποίες θα φέρουν την ένδειξη «For inspection by interested parties» (υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών). Οι εν λόγω περιλήψεις πρέπει να είναι αρκετά λεπτομερείς, ώστε να επιτρέπουν την κατανόηση, σε ικανοποιητικό βαθμό, της ουσίας των πληροφοριών που υποβάλλονται εμπιστευτικά. |
| --- | --- |

(16)

Τα μέρη που υποβάλλουν ευαίσθητες πληροφορίες οφείλουν να προσκομίσουν μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περιλήψεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι οποίες θα φέρουν την ένδειξη «For inspection by interested parties» (υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών). Οι εν λόγω περιλήψεις πρέπει να είναι αρκετά λεπτομερείς, ώστε να επιτρέπουν την κατανόηση, σε ικανοποιητικό βαθμό, της ουσίας των πληροφοριών που υποβάλλονται εμπιστευτικά.

For inspection by interested parties

| (17) | Αν μέρος που υποβάλλει εμπιστευτικές πληροφορίες δεν εξηγήσει πειστικά τους λόγους για τους οποίους αιτείται την εμπιστευτική μεταχείρισή τους ή δεν προσκομίσει μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περίληψή τους στην απαιτούμενη μορφή και ποιότητα, η Επιτροπή μπορεί να μη λάβει υπόψη τις εν λόγω πληροφορίες, εκτός αν καταδεικνύεται επαρκώς από έγκυρες πηγές ότι οι πληροφορίες είναι ορθές. |
| --- | --- |

(17)

Αν μέρος που υποβάλλει εμπιστευτικές πληροφορίες δεν εξηγήσει πειστικά τους λόγους για τους οποίους αιτείται την εμπιστευτική μεταχείρισή τους ή δεν προσκομίσει μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περίληψή τους στην απαιτούμενη μορφή και ποιότητα, η Επιτροπή μπορεί να μη λάβει υπόψη τις εν λόγω πληροφορίες, εκτός αν καταδεικνύεται επαρκώς από έγκυρες πηγές ότι οι πληροφορίες είναι ορθές.

| (18) | Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλλουν όλες τις παρατηρήσεις και τις αιτήσεις τους μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI) μαζί με αίτηση να καταχωριστούν ως ενδιαφερόμενα μέρη, σαρωμένες εξουσιοδοτήσεις και πιστοποιητικά. |
| --- | --- |

(18)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλλουν όλες τις παρατηρήσεις και τις αιτήσεις τους μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI) μαζί με αίτηση να καταχωριστούν ως ενδιαφερόμενα μέρη, σαρωμένες εξουσιοδοτήσεις και πιστοποιητικά.

| (19) | Για να έχουν πρόσβαση στην TRON.tdi, τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να διαθέτουν λογαριασμό EU Login. Πλήρεις οδηγίες σχετικά με τον τρόπο εγγραφής και τη χρήση της TRON.tdi διατίθενται στη διεύθυνση https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.
  Με τη χρήση της πλατφόρμας TRON.tdi ή του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη εκφράζουν τη συμφωνία τους με τους κανόνες που ισχύουν για την ηλεκτρονική υποβολή στοιχείων, οι οποίοι περιλαμβάνονται στο έγγραφο «ΑΛΛΗΛΟΓΡΑΦΙΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΕ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ», το οποίο είναι δημοσιευμένο στον ιστότοπο της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου της Επιτροπής: https://europa.eu/!7tHpY3. |
| --- | --- |

(19)

Για να έχουν πρόσβαση στην TRON.tdi, τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να διαθέτουν λογαριασμό EU Login. Πλήρεις οδηγίες σχετικά με τον τρόπο εγγραφής και τη χρήση της TRON.tdi διατίθενται στη διεύθυνση https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

Με τη χρήση της πλατφόρμας TRON.tdi ή του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη εκφράζουν τη συμφωνία τους με τους κανόνες που ισχύουν για την ηλεκτρονική υποβολή στοιχείων, οι οποίοι περιλαμβάνονται στο έγγραφο «ΑΛΛΗΛΟΓΡΑΦΙΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΕ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ», το οποίο είναι δημοσιευμένο στον ιστότοπο της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου της Επιτροπής: https://europa.eu/!7tHpY3.

| (20) | Τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να δηλώσουν την επωνυμία, τη διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου και έγκυρη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και να διασφαλίσουν ότι η παρεχόμενη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου είναι λειτουργική, επίσημη επιχειρηματική διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία ελέγχεται σε καθημερινή βάση. Από τη στιγμή που θα υποβληθούν τα στοιχεία επικοινωνίας, η Επιτροπή θα επικοινωνεί με τα ενδιαφερόμενα μέρη μόνο μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, εκτός αν τα οικεία μέρη ζητήσουν ρητά να λαμβάνουν όλα τα έγγραφα της Επιτροπής με άλλα μέσα επικοινωνίας ή η φύση του εκάστοτε προς αποστολή εγγράφου απαιτεί τη χρήση συστημένης επιστολής. Για περαιτέρω κανόνες και πληροφορίες σχετικά με την αλληλογραφία με την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των αρχών που εφαρμόζονται για την υποβολή παρατηρήσεων μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να συμβουλεύονται τις σχετικές οδηγίες επικοινωνίας που αναφέρονται ανωτέρω. |
| --- | --- |

(20)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να δηλώσουν την επωνυμία, τη διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου και έγκυρη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και να διασφαλίσουν ότι η παρεχόμενη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου είναι λειτουργική, επίσημη επιχειρηματική διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία ελέγχεται σε καθημερινή βάση. Από τη στιγμή που θα υποβληθούν τα στοιχεία επικοινωνίας, η Επιτροπή θα επικοινωνεί με τα ενδιαφερόμενα μέρη μόνο μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, εκτός αν τα οικεία μέρη ζητήσουν ρητά να λαμβάνουν όλα τα έγγραφα της Επιτροπής με άλλα μέσα επικοινωνίας ή η φύση του εκάστοτε προς αποστολή εγγράφου απαιτεί τη χρήση συστημένης επιστολής. Για περαιτέρω κανόνες και πληροφορίες σχετικά με την αλληλογραφία με την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των αρχών που εφαρμόζονται για την υποβολή παρατηρήσεων μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να συμβουλεύονται τις σχετικές οδηγίες επικοινωνίας που αναφέρονται ανωτέρω.

| (21) | Διεύθυνση αλληλογραφίας της Επιτροπής:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

(21)

Διεύθυνση αλληλογραφίας της Επιτροπής:

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Για την TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

Email: TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-TURKEY@ec.europa.eu

TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-KAZAKHSTAN@ec.europa.eu

β)   Συγκέντρωση πληροφοριών και ακροάσεις

Συγκέντρωση πληροφοριών και ακροάσεις

| (22) | Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένου του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και κάθε συναφούς ένωσης, καλούνται να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να παράσχουν αποδεικτικά στοιχεία, υπό την προϋπόθεση ότι οι παρατηρήσεις αυτές υποβάλλονται εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2. Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί σε ακρόαση ενδιαφερόμενα μέρη, αφού υποβάλουν αίτηση γραπτώς και αποδείξουν ότι υπάρχουν ιδιαίτεροι λόγοι για τους οποίους θα πρέπει να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. |
| --- | --- |

(22)

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένου του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και κάθε συναφούς ένωσης, καλούνται να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να παράσχουν αποδεικτικά στοιχεία, υπό την προϋπόθεση ότι οι παρατηρήσεις αυτές υποβάλλονται εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2. Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί σε ακρόαση ενδιαφερόμενα μέρη, αφού υποβάλουν αίτηση γραπτώς και αποδείξουν ότι υπάρχουν ιδιαίτεροι λόγοι για τους οποίους θα πρέπει να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.

γ)   Αιτήσεις απαλλαγής

Αιτήσεις απαλλαγής

| (23) | Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, οι εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος μπορούν να απαλλαγούν από τα μέτρα αν η εισαγωγή δεν αποτελεί καταστρατήγηση. |
| --- | --- |

(23)

Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, οι εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος μπορούν να απαλλαγούν από τα μέτρα αν η εισαγωγή δεν αποτελεί καταστρατήγηση.

| (24) | Καθώς η πιθανή καταστρατήγηση λαμβάνει χώρα εκτός της Ένωσης, μπορούν να χορηγηθούν απαλλαγές, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, σε παραγωγούς του υπό έρευνα προϊόντος στην Τουρκία και το Καζακστάν, οι οποίοι μπορούν να αποδείξουν ότι δεν εφαρμόζουν πρακτικές καταστρατήγησης όπως ορίζεται στο άρθρο 13 παράγραφοι 1 και 2 του βασικού κανονισμού. Τυχόν παραγωγοί που επιθυμούν να τους χορηγηθεί απαλλαγή θα πρέπει να αναγγελθούν εντός της προθεσμίας που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού. Αντίγραφα του εντύπου αίτησης απαλλαγής από το ερωτηματολόγιο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Τουρκία και το Καζακστάν και των ερωτηματολογίων για τους εισαγωγείς στην Ένωση είναι διαθέσιμα στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Τα ερωτηματολόγια πρέπει να υποβληθούν εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(24)

Καθώς η πιθανή καταστρατήγηση λαμβάνει χώρα εκτός της Ένωσης, μπορούν να χορηγηθούν απαλλαγές, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, σε παραγωγούς του υπό έρευνα προϊόντος στην Τουρκία και το Καζακστάν, οι οποίοι μπορούν να αποδείξουν ότι δεν εφαρμόζουν πρακτικές καταστρατήγησης όπως ορίζεται στο άρθρο 13 παράγραφοι 1 και 2 του βασικού κανονισμού. Τυχόν παραγωγοί που επιθυμούν να τους χορηγηθεί απαλλαγή θα πρέπει να αναγγελθούν εντός της προθεσμίας που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού. Αντίγραφα του εντύπου αίτησης απαλλαγής από το ερωτηματολόγιο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Τουρκία και το Καζακστάν και των ερωτηματολογίων για τους εισαγωγείς στην Ένωση είναι διαθέσιμα στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Τα ερωτηματολόγια πρέπει να υποβληθούν εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.

ΣΤ.   ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ

ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ

| (25) | Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, οι εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος υποβάλλονται σε καταγραφή, ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι, αν από την έρευνα επιβεβαιωθεί η καταστρατήγηση, θα είναι δυνατή η είσπραξη δασμών αντιντάμπινγκ κατάλληλου ύψους, που δεν υπερβαίνει το ύψος του δασμού αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες που επιβλήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/1930 της Επιτροπής, από την ημερομηνία επιβολής της υποχρέωσης καταγραφής. |
| --- | --- |

(25)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, οι εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος υποβάλλονται σε καταγραφή, ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι, αν από την έρευνα επιβεβαιωθεί η καταστρατήγηση, θα είναι δυνατή η είσπραξη δασμών αντιντάμπινγκ κατάλληλου ύψους, που δεν υπερβαίνει το ύψος του δασμού αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες που επιβλήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/1930 της Επιτροπής, από την ημερομηνία επιβολής της υποχρέωσης καταγραφής.

Ζ.   ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ

ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ

| (26) | Για λόγους χρηστής διοίκησης, θα πρέπει να ορίζονται οι προθεσμίες εντός των οποίων:






  — | τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να αναγγελθούν στην Επιτροπή, να υποβάλουν ερωτηματολόγια, να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους ή να παράσχουν οποιεσδήποτε άλλες πληροφορίες οι οποίες θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την έρευνα, |
| --- | --- | --- |

(26)

Για λόγους χρηστής διοίκησης, θα πρέπει να ορίζονται οι προθεσμίες εντός των οποίων:

—

τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να αναγγελθούν στην Επιτροπή, να υποβάλουν ερωτηματολόγια, να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους ή να παράσχουν οποιεσδήποτε άλλες πληροφορίες οι οποίες θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την έρευνα,

| — | οι παραγωγοί στη Τουρκία και το Καζακστάν μπορούν να ζητήσουν απαλλαγές από την καταγραφή των εισαγωγών ή από τα μέτρα, |
| --- | --- |

—

οι παραγωγοί στη Τουρκία και το Καζακστάν μπορούν να ζητήσουν απαλλαγές από την καταγραφή των εισαγωγών ή από τα μέτρα,

| — | τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν γραπτή αίτηση για να γίνουν δεκτά σε ακρόαση από την Επιτροπή. |
| --- | --- |

—

τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν γραπτή αίτηση για να γίνουν δεκτά σε ακρόαση από την Επιτροπή.

| (27) | Εφιστάται η προσοχή των μερών στο γεγονός ότι η άσκηση των διαδικαστικών δικαιωμάτων που αναφέρονται στον βασικό κανονισμό εξαρτάται από το κατά πόσον τα μέρη θα αναγγελθούν εντός των προθεσμιών που ορίζονται στο άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(27)

Εφιστάται η προσοχή των μερών στο γεγονός ότι η άσκηση των διαδικαστικών δικαιωμάτων που αναφέρονται στον βασικό κανονισμό εξαρτάται από το κατά πόσον τα μέρη θα αναγγελθούν εντός των προθεσμιών που ορίζονται στο άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού.

Η.   ΑΡΝΗΣΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ

ΑΡΝΗΣΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ

| (28) | Όταν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται την πρόσβαση σε απαραίτητες πληροφορίες ή δεν τις παρέχει εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται συμπεράσματα, είτε καταφατικά είτε αποφατικά, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, όπως προβλέπεται στο άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(28)

Όταν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται την πρόσβαση σε απαραίτητες πληροφορίες ή δεν τις παρέχει εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται συμπεράσματα, είτε καταφατικά είτε αποφατικά, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, όπως προβλέπεται στο άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

| (29) | Αν διαπιστωθεί ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, τα εν λόγω στοιχεία δεν λαμβάνονται υπόψη και είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(29)

Αν διαπιστωθεί ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, τα εν λόγω στοιχεία δεν λαμβάνονται υπόψη και είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

| (30) | Αν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται να συνεργαστεί ή συνεργάζεται μεν αλλά μόνο εν μέρει, οπότε τα συμπεράσματα βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για το εν λόγω μέρος απ’ ό,τι θα ήταν αν είχε συνεργαστεί. |
| --- | --- |

(30)

Αν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται να συνεργαστεί ή συνεργάζεται μεν αλλά μόνο εν μέρει, οπότε τα συμπεράσματα βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για το εν λόγω μέρος απ’ ό,τι θα ήταν αν είχε συνεργαστεί.

Θ.   ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

| (31) | Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η έρευνα θα ολοκληρωθεί εντός εννέα μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(31)

Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η έρευνα θα ολοκληρωθεί εντός εννέα μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Ι.   ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΉΡΑ

ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΉΡΑ

| (32) | Σημειώνεται ότι η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυχόν συλλεγούν στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας θα γίνει σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5). |
| --- | --- |

(32)

Σημειώνεται ότι η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυχόν συλλεγούν στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας θα γίνει σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5).

5

| (33) | Για την ενημέρωση όλων των προσώπων σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων εμπορικής άμυνας της Επιτροπής, έχει αναρτηθεί ανακοίνωση για την προστασία δεδομένων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: https://europa.eu/!vr4g9W |
| --- | --- |

(33)

Για την ενημέρωση όλων των προσώπων σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων εμπορικής άμυνας της Επιτροπής, έχει αναρτηθεί ανακοίνωση για την προστασία δεδομένων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: https://europa.eu/!vr4g9W

ΙΑ.   ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΑΚΡΟΑΣΕΩΝ

ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΑΚΡΟΑΣΕΩΝ

| (34) | Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τις αιτήσεις πρόσβασης στον φάκελο, τις διαφορές ως προς τον εμπιστευτικό χαρακτήρα εγγράφων, τις αιτήσεις παράτασης προθεσμιών και κάθε άλλη αίτηση που αφορά τα δικαιώματα άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών, καθώς και τις αιτήσεις που υποβάλλονται από τρίτους, όπως αυτές τυχόν προκύπτουν κατά τη διαδικασία. |
| --- | --- |

(34)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τις αιτήσεις πρόσβασης στον φάκελο, τις διαφορές ως προς τον εμπιστευτικό χαρακτήρα εγγράφων, τις αιτήσεις παράτασης προθεσμιών και κάθε άλλη αίτηση που αφορά τα δικαιώματα άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών, καθώς και τις αιτήσεις που υποβάλλονται από τρίτους, όπως αυτές τυχόν προκύπτουν κατά τη διαδικασία.

| (35) | Ο σύμβουλος ακροάσεων μπορεί να διοργανώσει ακρόαση με ένα ή περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη και να μεσολαβήσει μεταξύ αυτών και των υπηρεσιών της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών. Κάθε αίτηση ακρόασης από τον σύμβουλο ακροάσεων θα πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να προσδιορίζει τους λόγους υποβολής της. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει την αιτιολόγηση των αιτήσεων. Οι ακροάσεις αυτές θα πρέπει να πραγματοποιούνται μόνο αν τα ζητήματα δεν έχουν διευθετηθεί σε συνεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής σε εύθετο χρόνο. |
| --- | --- |

(35)

Ο σύμβουλος ακροάσεων μπορεί να διοργανώσει ακρόαση με ένα ή περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη και να μεσολαβήσει μεταξύ αυτών και των υπηρεσιών της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών. Κάθε αίτηση ακρόασης από τον σύμβουλο ακροάσεων θα πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να προσδιορίζει τους λόγους υποβολής της. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει την αιτιολόγηση των αιτήσεων. Οι ακροάσεις αυτές θα πρέπει να πραγματοποιούνται μόνο αν τα ζητήματα δεν έχουν διευθετηθεί σε συνεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής σε εύθετο χρόνο.

| (36) | Κάθε αίτηση πρέπει να υποβάλλεται εγκαίρως και χωρίς καθυστέρηση, ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η ομαλή διεξαγωγή της διαδικασίας. Για τον σκοπό αυτό, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων το νωρίτερο δυνατόν μετά την επέλευση του γεγονότος που δικαιολογεί αυτή την παρέμβαση. Καταρχήν, τα χρονικά πλαίσια που καθορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού για την υποβολή αιτήματος ακρόασης με τις υπηρεσίες της Επιτροπής ισχύουν, τηρουμένων των αναλογιών, και για τις αιτήσεις ακρόασης με τον σύμβουλο ακροάσεων. Όταν οι αιτήσεις ακρόασης υποβάλλονται εκπρόθεσμα, ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει επίσης τους λόγους της εκπρόθεσμης υποβολής, τη φύση των ζητημάτων που εγείρονται και τον αντίκτυπο των εν λόγω ζητημάτων στα δικαιώματα άμυνας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το συμφέρον της χρηστής διοίκησης και της έγκαιρης ολοκλήρωσης της έρευνας. |
| --- | --- |

(36)

Κάθε αίτηση πρέπει να υποβάλλεται εγκαίρως και χωρίς καθυστέρηση, ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η ομαλή διεξαγωγή της διαδικασίας. Για τον σκοπό αυτό, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων το νωρίτερο δυνατόν μετά την επέλευση του γεγονότος που δικαιολογεί αυτή την παρέμβαση. Καταρχήν, τα χρονικά πλαίσια που καθορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού για την υποβολή αιτήματος ακρόασης με τις υπηρεσίες της Επιτροπής ισχύουν, τηρουμένων των αναλογιών, και για τις αιτήσεις ακρόασης με τον σύμβουλο ακροάσεων. Όταν οι αιτήσεις ακρόασης υποβάλλονται εκπρόθεσμα, ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει επίσης τους λόγους της εκπρόθεσμης υποβολής, τη φύση των ζητημάτων που εγείρονται και τον αντίκτυπο των εν λόγω ζητημάτων στα δικαιώματα άμυνας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το συμφέρον της χρηστής διοίκησης και της έγκαιρης ολοκλήρωσης της έρευνας.

| (37) | Για περισσότερες πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ανατρέξουν στις ιστοσελίδες του συμβούλου ακροάσεων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_el, |
| --- | --- |

(37)

Για περισσότερες πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ανατρέξουν στις ιστοσελίδες του συμβούλου ακροάσεων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_el,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Αρχίζει έρευνα σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036, για να καθοριστεί αν οι εισαγωγές στην Ένωση κόντρα-πλακέ που αποτελείται αποκλειστικά από φύλλα ξύλου, καθένα από τα οποία έχει πάχος που δεν υπερβαίνει τα 6 mm, με εξωτερικά φύλλα ξύλου που προσδιορίζονται στη διάκριση 4412 33, με τουλάχιστον ένα εξωτερικό φύλλο ξύλου σημύδας, είτε είναι επικαλυμμένο είτε όχι, το οποίο υπάγεται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 4412 33 10, που αποστέλλεται από την Τουρκία και το Καζακστάν, είτε δηλώνεται ως καταγωγής Τουρκίας και Καζακστάν είτε όχι, (κωδικοί TARIC 4412331010 και 4412331020) καταστρατηγούν τα μέτρα που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/1930.

Άρθρο 2

1.   Οι τελωνειακές αρχές όλων των κρατών μελών λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα, δυνάμει του άρθρου 13 παράγραφος 3 και του άρθρου 14 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036, με σκοπό την καταγραφή των εισαγωγών στην Ένωση που ορίζονται στο άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού.

2.   Η καταγραφή λήγει εννέα μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 3

1.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη οφείλουν να αναγγελθούν ερχόμενα σε επαφή με την Επιτροπή εντός 15 ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

2.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι παρατηρήσεις τους κατά την έρευνα, οφείλουν να κοινοποιήσουν τις απόψεις τους γραπτώς και να απαντήσουν στο ερωτηματολόγιο, να υποβάλουν αιτήσεις απαλλαγής ή τυχόν άλλες πληροφορίες εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

3.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν επίσης να ζητήσουν, εντός της ίδιας προθεσμίας των 37 ημερών, να γίνουν δεκτά σε ακρόαση από την Επιτροπή. Για ακροάσεις που αφορούν το στάδιο έναρξης της έρευνας, η αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός 15 ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Κάθε αίτηση ακρόασης πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να εξηγούνται οι λόγοι υποβολής της.

Άρθρο 4

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 21 Αυγούστου 2023.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

1

(2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/1930 της Επιτροπής, της 8ης Νοεμβρίου 2021, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε στις εισαγωγές κόντρα-πλακέ σημύδας, καταγωγής Ρωσίας (ΕΕ L 394 της 9.11.2021, σ. 7).

2

(3)  Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 ο εφαρμοστέος κωδικός TARIC ήταν 4412330010. Από την 1η Ιανουαρίου 2022 αντικαταστάθηκε από τον κωδικό TARIC 4412331010. Από την 1η Σεπτεμβρίου 2022 αντικαταστάθηκε από τον κωδικό ΣΟ 4412 33 10.

3

(4)  Έγγραφο που φέρει την ένδειξη «
  Sensitive
  » (ευαίσθητο έγγραφο) είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού και το άρθρο 6 της συμφωνίας του ΠΟΕ σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου VI της GATT 1994 (συμφωνία αντιντάμπινγκ). Το έγγραφο αυτό επίσης προστατεύεται δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 31.5.2001, σ. 43).

4

Sensitive

(5)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

5

---