# Euroopa Liidu L 207/2023

| | ISSN 1977-0650 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | L 207 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Õigusaktid | 66. aastakäik22. august 2023 |

ISSN 1977-0650

Euroopa Liidu

Teataja

L 207

Eestikeelne väljaanne

Õigusaktid

66. aastakäik22. august 2023

---

| Sisukord | | II   Muud kui seadusandlikud aktid | Lehekülg |
| --- | --- | --- | --- |
| | | MÄÄRUSED |
| | * | Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/1647, 21. august 2023, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1037 artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes | 1 |
| | * | Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/1648, 21. august 2023, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1036 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes | 41 |
| | * | Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/1649, 21. august 2023, millega algatatakse uurimine, milles käsitletakse Venemaalt pärit kasevineeri impordi suhtes rakendusmäärusega (EL) 2021/1930 kehtestatud dumpinguvastastest meetmetest võimalikku kõrvalehoidmist Türgist ja Kasahstanist lähetatud kasevineeri impordi vahendusel, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Türgist ja Kasahstanist pärinevana või mitte, ning kehtestatakse sellele impordile registreerimisnõue | 77 |

Sisukord

II   Muud kui seadusandlikud aktid

Lehekülg

MÄÄRUSED

*

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/1647, 21. august 2023, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1037 artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes

1

*

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/1648, 21. august 2023, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1036 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes

41

*

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/1649, 21. august 2023, millega algatatakse uurimine, milles käsitletakse Venemaalt pärit kasevineeri impordi suhtes rakendusmäärusega (EL) 2021/1930 kehtestatud dumpinguvastastest meetmetest võimalikku kõrvalehoidmist Türgist ja Kasahstanist lähetatud kasevineeri impordi vahendusel, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Türgist ja Kasahstanist pärinevana või mitte, ning kehtestatakse sellele impordile registreerimisnõue

77

| ET | Aktid, mille peakiri on trükitud harilikus trükikirjas, käsitlevad põllumajandusküsimuste igapäevast korraldust ning nende kehtivusaeg on üldjuhul piiratud.
  Kõigi ülejäänud aktide pealkirjad on trükitud poolpaksus kirjas ja nende ette on märgitud tärn. |
| --- | --- |

ET

Aktid, mille peakiri on trükitud harilikus trükikirjas, käsitlevad põllumajandusküsimuste igapäevast korraldust ning nende kehtivusaeg on üldjuhul piiratud.

Kõigi ülejäänud aktide pealkirjad on trükitud poolpaksus kirjas ja nende ette on märgitud tärn.

---

II Muud kui seadusandlikud aktid

MÄÄRUSED

| 22.8.2023 | ET | Euroopa Liidu Teataja | L 207/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 207/1

---

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/1647,

21. august 2023,

millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1037 artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrust (EL) 2016/1037 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed, (1) eriti selle artiklit 18,

ning arvestades järgmist:

1.   MENETLUS

MENETLUS

1.1.   Varasemad uurimised ja kehtivad meetmed

Varasemad uurimised ja kehtivad meetmed

| (1) | Tasakaalustusmeetmed Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „HRV“, „Hiina“ või „asjaomane riik“) pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes kehtestati algselt 2011. aastal nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 452/2011 (2) (edaspidi „esialgsed meetmed“). Esialgsete meetmete kehtestamiseni viinud uurimist nimetatakse käesolevas määruses edaspidi „esialgseks uurimiseks“. |
| --- | --- |

(1)

Tasakaalustusmeetmed Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „HRV“, „Hiina“ või „asjaomane riik“) pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes kehtestati algselt 2011. aastal nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 452/2011 (2) (edaspidi „esialgsed meetmed“). Esialgsete meetmete kehtestamiseni viinud uurimist nimetatakse käesolevas määruses edaspidi „esialgseks uurimiseks“.

2

| (2) | Esialgsed meetmed kehtestati väärtuselise tollimaksuna, mille määr oli eraldi nimetatud eksportijatelt pärit impordi puhul 4–12 %, kusjuures üleriigiline jääktollimaksu määr oli 12 %. |
| --- | --- |

(2)

Esialgsed meetmed kehtestati väärtuselise tollimaksuna, mille määr oli eraldi nimetatud eksportijatelt pärit impordi puhul 4–12 %, kusjuures üleriigiline jääktollimaksu määr oli 12 %.

| (3) | Pärast dumpinguvastast uurimist kehtestas nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 451/2011 (3) ka lõpliku dumpinguvastase tollimaksu HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes. |
| --- | --- |

(3)

Pärast dumpinguvastast uurimist kehtestas nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 451/2011 (3) ka lõpliku dumpinguvastase tollimaksu HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes.

3

| (4) | 4. juulil 2017 pikendas komisjon pärast määruse (EL) 2016/1037 (edaspidi „alusmäärus“) artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist oma rakendusmäärusega (EL) 2017/1187 (4) (edaspidi „aegumise läbivaatamise määrus“) esialgse uurimise käigus kehtestatud meetmeid viie aasta võrra. |
| --- | --- |

(4)

4. juulil 2017 pikendas komisjon pärast määruse (EL) 2016/1037 (edaspidi „alusmäärus“) artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist oma rakendusmäärusega (EL) 2017/1187 (4) (edaspidi „aegumise läbivaatamise määrus“) esialgse uurimise käigus kehtestatud meetmeid viie aasta võrra.

4

| (5) | Praegu kehtivate tasakaalustavate tollimaksude määrad ulatuvad 4 %st 12 %ni. |
| --- | --- |

(5)

Praegu kehtivate tasakaalustavate tollimaksude määrad ulatuvad 4 %st 12 %ni.

1.2.   Aegumise läbivaatamise taotlus

Aegumise läbivaatamise taotlus

| (6) | Pärast teate avaldamist HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes kehtivate tasakaalustavate meetmete eelseisva aegumise kohta (5) sai Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) taotluse aegumise läbivaatamise algatamiseks vastavalt alusmääruse artiklile 18. |
| --- | --- |

(6)

Pärast teate avaldamist HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes kehtivate tasakaalustavate meetmete eelseisva aegumise kohta (5) sai Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) taotluse aegumise läbivaatamise algatamiseks vastavalt alusmääruse artiklile 18.

5

| (7) | Taotluse esitasid 31. märtsil 2022 viis liidu tootjat (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group ja Sappi Europe SA, edaspidi koos „taotluse esitajad“), kelle toodang moodustab üle 50 % teatava kaetud kvaliteetpaberi kogutoodangust liidus. |
| --- | --- |

(7)

Taotluse esitasid 31. märtsil 2022 viis liidu tootjat (Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group ja Sappi Europe SA, edaspidi koos „taotluse esitajad“), kelle toodang moodustab üle 50 % teatava kaetud kvaliteetpaberi kogutoodangust liidus.

| (8) | Läbivaatamistaotlus põhines väitel, et meetmete aegumine tooks tõenäoliselt kaasa subsideerimise jätkumise või kordumise ning liidu tootmisharule tekitatava kahju kordumise. |
| --- | --- |

(8)

Läbivaatamistaotlus põhines väitel, et meetmete aegumine tooks tõenäoliselt kaasa subsideerimise jätkumise või kordumise ning liidu tootmisharule tekitatava kahju kordumise.

1.3.   Aegumise läbivaatamise algatamine

Aegumise läbivaatamise algatamine

| (9) | Olles kindlaks teinud, et aegumise läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendeid, algatas komisjon 30. juunil 2022 alusmääruse artikli 18 alusel Hiina Rahvavabariigist pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi liitu importimise suhtes kehtivate meetmete aegumise läbivaatamise. Komisjon avaldas algatamisteate Euroopa Liidu Teatajas (6) (edaspidi „algatamisteade“). Võttes arvesse alusmääruse artikli 18 lõiget 2, koostas komisjon tõendusmaterjali piisavust käsitleva märgukirja, milles anti hinnang kõigile komisjoni käsutuses olevate tõenditele, mille põhjal komisjon algatas uurimise. See märgukiri on esitatud huvitatud isikutele tutvumiseks ettenähtud toimikus. |
| --- | --- |

(9)

Olles kindlaks teinud, et aegumise läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendeid, algatas komisjon 30. juunil 2022 alusmääruse artikli 18 alusel Hiina Rahvavabariigist pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi liitu importimise suhtes kehtivate meetmete aegumise läbivaatamise. Komisjon avaldas algatamisteate Euroopa Liidu Teatajas (6) (edaspidi „algatamisteade“). Võttes arvesse alusmääruse artikli 18 lõiget 2, koostas komisjon tõendusmaterjali piisavust käsitleva märgukirja, milles anti hinnang kõigile komisjoni käsutuses olevate tõenditele, mille põhjal komisjon algatas uurimise. See märgukiri on esitatud huvitatud isikutele tutvumiseks ettenähtud toimikus.

Euroopa Liidu Teatajas

6

| (10) | Enne aegumise läbivaatamise algatamist teatas komisjon kooskõlas alusmääruse artikli 10 lõikega 7 Hiina valitsusele, et ta on saanud nõuetekohaselt dokumenteeritud läbivaatamistaotluse, ning kutsus Hiina valitsust konsultatsioonidele, et tuua läbivaatamistaotluse sisu asjus selgust ja jõuda vastastikku kooskõlastatud lahenduseni. Hiina valitsuselt aga vastust ei saadud. |
| --- | --- |

(10)

Enne aegumise läbivaatamise algatamist teatas komisjon kooskõlas alusmääruse artikli 10 lõikega 7 Hiina valitsusele, et ta on saanud nõuetekohaselt dokumenteeritud läbivaatamistaotluse, ning kutsus Hiina valitsust konsultatsioonidele, et tuua läbivaatamistaotluse sisu asjus selgust ja jõuda vastastikku kooskõlastatud lahenduseni. Hiina valitsuselt aga vastust ei saadud.

1.4.   Eraldi dumpinguvastaste meetmete läbivaatamisega seotud uurimine

Eraldi dumpinguvastaste meetmete läbivaatamisega seotud uurimine

| (11) | 30. juunil 2022Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teates (7) andis komisjon teada ka HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi liitu importimise suhtes kehtestatud lõplike dumpinguvastaste meetmete aegumise läbivaatamise algatamisest vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määruse (EL) 2016/1036 (8) artikli 11 lõikele 2. |
| --- | --- |

(11)

30. juunil 2022Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teates (7) andis komisjon teada ka HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi liitu importimise suhtes kehtestatud lõplike dumpinguvastaste meetmete aegumise läbivaatamise algatamisest vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määruse (EL) 2016/1036 (8) artikli 11 lõikele 2.

Euroopa Liidu Teatajas

7

8

1.5.   Läbivaatamisega seotud uurimisperiood ja vaatlusalune periood

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood ja vaatlusalune periood

| (12) | Subsideerimise jätkumise või kordumise tõenäosuse uurimine hõlmas ajavahemikku alates 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2021 (edaspidi „läbivaatamisega seotud uurimisperiood“). Kahju kordumise tõenäosuse hindamise seisukohalt oluliste suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2018 kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „vaatlusalune periood“). |
| --- | --- |

(12)

Subsideerimise jätkumise või kordumise tõenäosuse uurimine hõlmas ajavahemikku alates 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2021 (edaspidi „läbivaatamisega seotud uurimisperiood“). Kahju kordumise tõenäosuse hindamise seisukohalt oluliste suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2018 kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „vaatlusalune periood“).

1.6.   Huvitatud isikud

Huvitatud isikud

| (13) | Algatamisteates kutsuti huvitatud isikuid üles uurimises osalemiseks komisjoniga ühendust võtma. Lisaks teavitas komisjon uurimise algatamisest eraldi liidu tootmisharu, teadaolevaid eksportivaid tootjaid ja Hiina rahvavabariigi valitsust ning kutsus neid üles uurimises osalema. |
| --- | --- |

(13)

Algatamisteates kutsuti huvitatud isikuid üles uurimises osalemiseks komisjoniga ühendust võtma. Lisaks teavitas komisjon uurimise algatamisest eraldi liidu tootmisharu, teadaolevaid eksportivaid tootjaid ja Hiina rahvavabariigi valitsust ning kutsus neid üles uurimises osalema.

| (14) | Samal ajal tegi komisjon uurimise algatamise ajal eksportivatele tootjatele, sõltumatutele importijatele, kasutajatele ja liidu tootjatele mõeldud küsimustikud internetis kättesaadavaks. Samuti saatis ta taotluse esitajatele makroandmete küsimustiku. Küsimustikud tehti kättesaadavaks ka sõltumatutele importijatele ja kasutajatele samal kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil (9). |
| --- | --- |

(14)

Samal ajal tegi komisjon uurimise algatamise ajal eksportivatele tootjatele, sõltumatutele importijatele, kasutajatele ja liidu tootjatele mõeldud küsimustikud internetis kättesaadavaks. Samuti saatis ta taotluse esitajatele makroandmete küsimustiku. Küsimustikud tehti kättesaadavaks ka sõltumatutele importijatele ja kasutajatele samal kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil (9).

9

| (15) | Kõigil isikutel paluti teha teatavaks oma seisukohad, esitada teave ja kinnitavad tõendid algatamisteates sätestatud tähtaja jooksul. Huvitatud isikutel oli ka võimalus esitada uurimise algatamise kohta märkusi ning taotleda, et komisjon ja/või kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutav ametnik nad ära kuulaks. |
| --- | --- |

(15)

Kõigil isikutel paluti teha teatavaks oma seisukohad, esitada teave ja kinnitavad tõendid algatamisteates sätestatud tähtaja jooksul. Huvitatud isikutel oli ka võimalus esitada uurimise algatamise kohta märkusi ning taotleda, et komisjon ja/või kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutav ametnik nad ära kuulaks.

1.7.   Väljavõtteline uuring

Väljavõtteline uuring

1.7.1.   HRV eksportivate tootjate väljavõtteline uuring

HRV eksportivate tootjate väljavõtteline uuring

| (16) | Komisjon andis aegumise läbivaatamise algatamisteates teada, et ta võib teha eksportivate tootjate väljavõttelise uuringu kooskõlas alusmääruse artikliga 27. |
| --- | --- |

(16)

Komisjon andis aegumise läbivaatamise algatamisteates teada, et ta võib teha eksportivate tootjate väljavõttelise uuringu kooskõlas alusmääruse artikliga 27.

| (17) | Selleks et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ning vajaduse korral moodustada valim, palus komisjon kõigil HRV eksportivatel tootjatel esitada algatamisteates osutatud teabe. Ükski eksportiv tootja ei andnud endast teada. |
| --- | --- |

(17)

Selleks et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ning vajaduse korral moodustada valim, palus komisjon kõigil HRV eksportivatel tootjatel esitada algatamisteates osutatud teabe. Ükski eksportiv tootja ei andnud endast teada.

| (18) | Lisaks palus komisjon HRV esindusel Euroopa Liidu juures teha kindlaks muud eksportivad tootjad, kes võiksid olla huvitatud uurimises osalemisest, ja/või võtta nendega ühendust. Mingit vastust sellele aga ei esitatud. |
| --- | --- |

(18)

Lisaks palus komisjon HRV esindusel Euroopa Liidu juures teha kindlaks muud eksportivad tootjad, kes võiksid olla huvitatud uurimises osalemisest, ja/või võtta nendega ühendust. Mingit vastust sellele aga ei esitatud.

| (19) | Seega teatas komisjon HRV ametiasutustele, et arvestades koostöö puudumist, kavatseb ta subsideerimise jätkumise või kordumise uurimisel kasutada kättesaadavaid fakte kooskõlas alusmääruse artikliga 28. HRV ametiasutused ei vastanud. |
| --- | --- |

(19)

Seega teatas komisjon HRV ametiasutustele, et arvestades koostöö puudumist, kavatseb ta subsideerimise jätkumise või kordumise uurimisel kasutada kättesaadavaid fakte kooskõlas alusmääruse artikliga 28. HRV ametiasutused ei vastanud.

1.7.2.   Liidu tootjate väljavõtteline uuring

Liidu tootjate väljavõtteline uuring

| (20) | Komisjon teatas aegumise läbivaatamise algatamise teates, et on moodustanud liidu tootjatest esialgse valimi. Komisjon tugines valimi moodustamisel samasuguse toote representatiivsetele toodangu- ja müügimahtudele ELis ajavahemikul 1. jaanuarist kuni 31. detsembrini 2021. Valimisse kuulus kolm liidu tootjat. Valimisse kaasatud liidu tootjate arvele langes samasuguse toote hinnangulisest liidu kogutoodangust ligikaudu 41 % ja liidu hinnangulisest müügist 37 %. Komisjon kutsus huvitatud isikuid üles esitama esialgse valimi kohta märkusi. Esialgse valimi kohta märkusi ei esitatud ja seega esialgne valim kinnitati. Valim on liidu tootmisharu esindav. |
| --- | --- |

(20)

Komisjon teatas aegumise läbivaatamise algatamise teates, et on moodustanud liidu tootjatest esialgse valimi. Komisjon tugines valimi moodustamisel samasuguse toote representatiivsetele toodangu- ja müügimahtudele ELis ajavahemikul 1. jaanuarist kuni 31. detsembrini 2021. Valimisse kuulus kolm liidu tootjat. Valimisse kaasatud liidu tootjate arvele langes samasuguse toote hinnangulisest liidu kogutoodangust ligikaudu 41 % ja liidu hinnangulisest müügist 37 %. Komisjon kutsus huvitatud isikuid üles esitama esialgse valimi kohta märkusi. Esialgse valimi kohta märkusi ei esitatud ja seega esialgne valim kinnitati. Valim on liidu tootmisharu esindav.

1.7.3.   Sõltumatute importijate väljavõtteline uuring

Sõltumatute importijate väljavõtteline uuring

| (21) | Selleks et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ning vajaduse korral moodustada valim, palus komisjon kõigil teadaolevatel sõltumatutel importijatel esitada algatamisteates märgitud teabe. Ükski importija aga ei teinud komisjoniga koostööd ega esitanud nõutud teavet. |
| --- | --- |

(21)

Selleks et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ning vajaduse korral moodustada valim, palus komisjon kõigil teadaolevatel sõltumatutel importijatel esitada algatamisteates märgitud teabe. Ükski importija aga ei teinud komisjoniga koostööd ega esitanud nõutud teavet.

1.8.   Küsimustikud ja kontrollkäigud

Küsimustikud ja kontrollkäigud

| (22) | Komisjon saatis Hiina Rahvavabariigi valitsusele küsimustiku. Küsimustikule vastuseid ei saadud. |
| --- | --- |

(22)

Komisjon saatis Hiina Rahvavabariigi valitsusele küsimustiku. Küsimustikule vastuseid ei saadud.

| (23) | Komisjon saatis küsimustikud kolmele valimisse kaasatud liidu tootjale. Algatamise päeval tehti samad küsimustikud veebis kättesaadavaks kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil (10). Lisaks saatis komisjon taotluse esitajatele küsimustiku makromajanduslike andmete kohta. Küsimustikud tehti kättesaadavaks ka sõltumatutele importijatele ja kasutajatele samal kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil (11). |
| --- | --- |

(23)

Komisjon saatis küsimustikud kolmele valimisse kaasatud liidu tootjale. Algatamise päeval tehti samad küsimustikud veebis kättesaadavaks kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil (10). Lisaks saatis komisjon taotluse esitajatele küsimustiku makromajanduslike andmete kohta. Küsimustikud tehti kättesaadavaks ka sõltumatutele importijatele ja kasutajatele samal kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil (11).

10

11

| (24) | Küsimustiku vastused saadi kolmelt valimisse kaasatud liidu tootjalt. Lisaks esitasid taotluse esitajad komisjonile makromajanduslikud andmed. Vastuseid ei saadud üheltki sõltumatult importijalt. Ükski kasutaja küsimustiku vastuseid ei saatnud ega endast teada ei andnud. |
| --- | --- |

(24)

Küsimustiku vastused saadi kolmelt valimisse kaasatud liidu tootjalt. Lisaks esitasid taotluse esitajad komisjonile makromajanduslikud andmed. Vastuseid ei saadud üheltki sõltumatult importijalt. Ükski kasutaja küsimustiku vastuseid ei saatnud ega endast teada ei andnud.

| (25) | Komisjon kontrollis kogu teavet, mida ta pidas vajalikuks subsideerimise ja kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse ning liidu huvide kindlakstegemiseks. Kontrollkäigud tehti järgmiste liidu äriühingute valdustesse: | liidu tootjad






  — | Sappi Europe SA (Brüssel, Belgia) äriühingu Sappi Gratkorn GmbH (Austria) nimel |
| --- | --- | --- | --- |

(25)

Komisjon kontrollis kogu teavet, mida ta pidas vajalikuks subsideerimise ja kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse ning liidu huvide kindlakstegemiseks. Kontrollkäigud tehti järgmiste liidu äriühingute valdustesse:

liidu tootjad

—

Sappi Europe SA (Brüssel, Belgia) äriühingu Sappi Gratkorn GmbH (Austria) nimel

| — | Burgo Group S.p.A. (Itaalia) |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (Itaalia)

| — | Condat SAS (Lecta Groupi osa) (Prantsusmaa) |
| --- | --- |

—

Condat SAS (Lecta Groupi osa) (Prantsusmaa)

1.9.   Avalikustamine

Avalikustamine

| (26) | 14. juunil 2023 avalikustas komisjon olulised faktid ja kaalutlused, mille põhjal ta kavatses kehtestada tasakaalustavad tollimaksud. Kõigile isikutele anti võimalus esitada kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul avalikustamise kohta märkusi. |
| --- | --- |

(26)

14. juunil 2023 avalikustas komisjon olulised faktid ja kaalutlused, mille põhjal ta kavatses kehtestada tasakaalustavad tollimaksud. Kõigile isikutele anti võimalus esitada kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul avalikustamise kohta märkusi.

2.   UURIMISALUNE TOODE, VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE

UURIMISALUNE TOODE, VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE

2.1.   Uurimisalune toode

Uurimisalune toode

| (27) | Uurimisalune toode on sama, mis esialgses uurimises ja eelmises aegumise läbivaatamises, nimelt teatav kaetud kvaliteetpaber, mis on kas paber või papp (v.a jõupaber või -papp), mis on kaetud ühelt või mõlemalt poolt ning mida turustatakse kas lehtedena või rullides ja mille kaal ruutmeetri kohta on vahemikus 70–400 grammi ning heledus on rohkem kui 84 (mõõdetuna ISO standardi 2470-1 kohaselt). |
| --- | --- |

(27)

Uurimisalune toode on sama, mis esialgses uurimises ja eelmises aegumise läbivaatamises, nimelt teatav kaetud kvaliteetpaber, mis on kas paber või papp (v.a jõupaber või -papp), mis on kaetud ühelt või mõlemalt poolt ning mida turustatakse kas lehtedena või rullides ja mille kaal ruutmeetri kohta on vahemikus 70–400 grammi ning heledus on rohkem kui 84 (mõõdetuna ISO standardi 2470-1 kohaselt).

| (28) | Uurimisalune toode ei hõlma






  — | rulle, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides. Rulle, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides, määratletakse kui rulle, mis juhul, kui neid katsetatakse vastavalt ISO katsestandardile ISO 3783:2006 („Paper and board – Determination of resistance to picking – Accelerated speed method using the IGT-type tester (electric model)“), annavad tulemuseks vähem kui 30 N/m mõõdetuna paberi ristsuunas (CD) ja vähem kui 50 N/m mõõdetuna masinasse sisestamise suunas (MD); |
| --- | --- | --- |

(28)

Uurimisalune toode ei hõlma

—

rulle, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides. Rulle, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides, määratletakse kui rulle, mis juhul, kui neid katsetatakse vastavalt ISO katsestandardile ISO 3783:2006 („Paper and board – Determination of resistance to picking – Accelerated speed method using the IGT-type tester (electric model)“), annavad tulemuseks vähem kui 30 N/m mõõdetuna paberi ristsuunas (CD) ja vähem kui 50 N/m mõõdetuna masinasse sisestamise suunas (MD);

| — | mitmekihilist paberit ja pappi. |
| --- | --- |

—

mitmekihilist paberit ja pappi.

2.2.   Vaatlusalune toode

Vaatlusalune toode

| (29) | Aegumise läbivaatamisega seotud vaatlusalune toode on Hiinast pärit uurimisalune toode, mis praegu kuulub CN-koodide ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ja ex 4810 99 80 alla (TARICi koodid 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ja 4810998020). |
| --- | --- |

(29)

Aegumise läbivaatamisega seotud vaatlusalune toode on Hiinast pärit uurimisalune toode, mis praegu kuulub CN-koodide ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ja ex 4810 99 80 alla (TARICi koodid 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ja 4810998020).

2.3.   Samasugune toode

Samasugune toode

| (30) | Nagu tehti kindlaks esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus, kinnitas ka käesolev aegumise läbivaatamine, et järgmistel toodetel on samasugused põhilised füüsikalised ja tehnilised omadused ning samasugused põhilised kasutusotstarbed:






  — | vaatlusalune toode, kui seda eksporditakse liitu; |
| --- | --- | --- |

(30)

Nagu tehti kindlaks esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus, kinnitas ka käesolev aegumise läbivaatamine, et järgmistel toodetel on samasugused põhilised füüsikalised ja tehnilised omadused ning samasugused põhilised kasutusotstarbed:

—

vaatlusalune toode, kui seda eksporditakse liitu;

| — | uurimisalune toode, mida eksportivad tootjad toodavad ja müüvad HRV siseturul; |
| --- | --- |

—

uurimisalune toode, mida eksportivad tootjad toodavad ja müüvad HRV siseturul;

| — | uurimisalune toode, mida eksportivad tootjad toodavad ja müüvad ülejäänud maailmale, ning |
| --- | --- |

—

uurimisalune toode, mida eksportivad tootjad toodavad ja müüvad ülejäänud maailmale, ning

| — | uurimisalune toode, mida liidu tootmisharu toodab ja müüb liidus. |
| --- | --- |

—

uurimisalune toode, mida liidu tootmisharu toodab ja müüb liidus.

| (31) | Komisjon järeldas, et need tooted on samasugused tooted alusmääruse artikli 2 punkti c tähenduses. |
| --- | --- |

(31)

Komisjon järeldas, et need tooted on samasugused tooted alusmääruse artikli 2 punkti c tähenduses.

3.   SUBSIDEERIMISE JÄTKUMISE TÕENÄOSUS

SUBSIDEERIMISE JÄTKUMISE TÕENÄOSUS

| (32) | Vastavalt alusmääruse artiklile 18 ja algatamisteates märgitule uuris komisjon, kas kehtivate tollimaksude aegumisega kaasneks tõenäoliselt subsideerimise jätkumine. |
| --- | --- |

(32)

Vastavalt alusmääruse artiklile 18 ja algatamisteates märgitule uuris komisjon, kas kehtivate tollimaksude aegumisega kaasneks tõenäoliselt subsideerimise jätkumine.

3.1.   Koostööst keeldumine ja kättesaadavate faktide kasutamine kooskõlas alusmääruse artikli 28 lõikega 1

Koostööst keeldumine ja kättesaadavate faktide kasutamine kooskõlas alusmääruse artikli 28 lõikega 1

| (33) | 29. septembril 2022 saatis komisjon Hiina valitsusele küsimustiku. Hiina valitsusel paluti edastada ka küsimustik pankadele ja muudele finantsasutustele, kes on Hiina valitsusele teadaolevalt andnud laene asjaomasele tootmisharule või tootjatele, turustajatele ja muudele tarnijatele, kes tarnivad vaatlusaluse toote tootmiseks sisendeid. Komisjon ei saanud vastust ei Hiina valitsuselt ega üheltki finantsasutuselt, kellele Hiina valitsusel paluti küsimustik edastada. |
| --- | --- |

(33)

29. septembril 2022 saatis komisjon Hiina valitsusele küsimustiku. Hiina valitsusel paluti edastada ka küsimustik pankadele ja muudele finantsasutustele, kes on Hiina valitsusele teadaolevalt andnud laene asjaomasele tootmisharule või tootjatele, turustajatele ja muudele tarnijatele, kes tarnivad vaatlusaluse toote tootmiseks sisendeid. Komisjon ei saanud vastust ei Hiina valitsuselt ega üheltki finantsasutuselt, kellele Hiina valitsusel paluti küsimustik edastada.

| (34) | Peale selle ei teinud ükski Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootja käesolevas uurimises komisjoniga koostööd. |
| --- | --- |

(34)

Peale selle ei teinud ükski Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootja käesolevas uurimises komisjoniga koostööd.

| (35) | 18. jaanuari 2023. aasta verbaalnoodiga teavitas komisjon Hiina ametiasutusi koostööst keeldumise tagajärgedest ja andis neile võimaluse esitada märkusi. Ühtegi märkust ei laekunud. Kooskõlas alusmääruse artikliga 28 kaalus komisjon kättesaadavate faktide kasutamist, et uurida HRV subsideerimistavade jätkumist paberitööstuses üldiselt ja eelkõige kaetud kvaliteetpaberi puhul. |
| --- | --- |

(35)

18. jaanuari 2023. aasta verbaalnoodiga teavitas komisjon Hiina ametiasutusi koostööst keeldumise tagajärgedest ja andis neile võimaluse esitada märkusi. Ühtegi märkust ei laekunud. Kooskõlas alusmääruse artikliga 28 kaalus komisjon kättesaadavate faktide kasutamist, et uurida HRV subsideerimistavade jätkumist paberitööstuses üldiselt ja eelkõige kaetud kvaliteetpaberi puhul.

| (36) | Kättesaadavate faktide kasutamise kohta märkis komisjon, et alusmääruse artikkel 28 on sarnane subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu (12) artikli 12 lõikega 7. Apellatsioonikogu tuletas meelde, et subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu artikli 12 lõige 7 lubab kasutada registreeritud andmeid üksnes selleks, et asendada puuduolev teave, et teha täpselt kindlaks subsideerimine või kahju. Seega selgitas apellatsioonikogu, et „puuduoleva vajaliku teabe ja konkreetsete kättesaadavate faktide vahel, millel põhineb artikli 12 lõike 7 kohane kindlakstegemine, peab olema seos“. Seetõttu peab „uurimisasutus kasutama selliseid kättesaadavaid fakte, mis põhjendatult asendavad teavet, mida huvitatud isik ei esitanud, eesmärgiga teha täpsed järeldused“. Lisaks selgitas apellatsioonikogu, et kättesaadavad faktid on need faktid, mis on uurimisasutuse käsutuses ja mis on kirjalikult registreeritud. Kuna artikli 12 lõike 7 kohaselt tuleb kindlakstegemisel lähtuda kättesaadavatest faktidest, siis „ei saa seda teha faktidel mittepõhinevate oletuste ja spekuleerimise alusel“. Lisaks peab uurimisasutus selle hindamisel, millised kättesaadavad faktid võivad puuduolevat teavet asendada, „arvesse võtma kõiki registreeritud põhistatud fakte“. Apellatsioonikogu selgitas, et „puuduoleva vajaliku teabe põhjendatud asendamine hõlmab põhjendamise ja hindamise protsessi“ uurimisasutuse poolt. Kui uurimisasutusel on valida mitmete kättesaadavate faktide vahel, siis täpsele järeldusele jõudmiseks „on loogiline, kui põhjendamise ja hindamise protsess hõlmaks mingil määral võrdlemist“. Vajaminevate „kättesaadavate faktide“ hindamine ja selle vorm sõltuvad asjaomase juhtumi konkreetsetest asjaoludest, muu hulgas registreeritud tõendite laadist, kvaliteedist ja hulgast ning konkreetsetest tehtavatest järeldustest. Nõuetekohase selgitamise ja analüüsi laad ja ulatus on eri järeldustes erinev (13). |
| --- | --- |

(36)

Kättesaadavate faktide kasutamise kohta märkis komisjon, et alusmääruse artikkel 28 on sarnane subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu (12) artikli 12 lõikega 7. Apellatsioonikogu tuletas meelde, et subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu artikli 12 lõige 7 lubab kasutada registreeritud andmeid üksnes selleks, et asendada puuduolev teave, et teha täpselt kindlaks subsideerimine või kahju. Seega selgitas apellatsioonikogu, et „puuduoleva vajaliku teabe ja konkreetsete kättesaadavate faktide vahel, millel põhineb artikli 12 lõike 7 kohane kindlakstegemine, peab olema seos“. Seetõttu peab „uurimisasutus kasutama selliseid kättesaadavaid fakte, mis põhjendatult asendavad teavet, mida huvitatud isik ei esitanud, eesmärgiga teha täpsed järeldused“. Lisaks selgitas apellatsioonikogu, et kättesaadavad faktid on need faktid, mis on uurimisasutuse käsutuses ja mis on kirjalikult registreeritud. Kuna artikli 12 lõike 7 kohaselt tuleb kindlakstegemisel lähtuda kättesaadavatest faktidest, siis „ei saa seda teha faktidel mittepõhinevate oletuste ja spekuleerimise alusel“. Lisaks peab uurimisasutus selle hindamisel, millised kättesaadavad faktid võivad puuduolevat teavet asendada, „arvesse võtma kõiki registreeritud põhistatud fakte“. Apellatsioonikogu selgitas, et „puuduoleva vajaliku teabe põhjendatud asendamine hõlmab põhjendamise ja hindamise protsessi“ uurimisasutuse poolt. Kui uurimisasutusel on valida mitmete kättesaadavate faktide vahel, siis täpsele järeldusele jõudmiseks „on loogiline, kui põhjendamise ja hindamise protsess hõlmaks mingil määral võrdlemist“. Vajaminevate „kättesaadavate faktide“ hindamine ja selle vorm sõltuvad asjaomase juhtumi konkreetsetest asjaoludest, muu hulgas registreeritud tõendite laadist, kvaliteedist ja hulgast ning konkreetsetest tehtavatest järeldustest. Nõuetekohase selgitamise ja analüüsi laad ja ulatus on eri järeldustes erinev (13).

12

13

| (37) | Seega kasutas komisjon analüüsimisel kõiki talle kättesaadavaid fakte, eelkõige järgmist:






  — | alusmääruse artikli 18 kohane aegumise läbivaatamise taotlus seoses tasakaalustusmeetmetega HRVst pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes; |
| --- | --- | --- |

(37)

Seega kasutas komisjon analüüsimisel kõiki talle kättesaadavaid fakte, eelkõige järgmist:

—

alusmääruse artikli 18 kohane aegumise läbivaatamise taotlus seoses tasakaalustusmeetmetega HRVst pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes;

| — | komisjoni poolt sama toote suhtes tehtud esialgse uurimise (14) ja eelmise aegumise läbivaatamise (15) tulemused; |
| --- | --- |

—

komisjoni poolt sama toote suhtes tehtud esialgse uurimise (14) ja eelmise aegumise läbivaatamise (15) tulemused;

14

15

| — | järeldused viimaste subsiidiumivastaste uurimiste põhjal, mille komisjon tegi HRV soodustatud tootmisharude kohta, nagu õhkrehvid (16) (rehvid), elektrijalgrattad, (17) orgaanilise kattega terastooted, (18) kiudoptilised kaablid, (19) töödeldav alumiiniumfoolium (20) ja klaaskiust kangad, (21) ning järeldused, mis tehti osana HRVst pärit klaasfilamentkiust toodete suhtes kohaldatavate tasakaalustusmeetmete aegumise läbivaatamisest, (22) mille käigus uuriti mitmesuguseid käesoleva läbivaatamisega seotud subsiidiumikavasid. |
| --- | --- |

—

järeldused viimaste subsiidiumivastaste uurimiste põhjal, mille komisjon tegi HRV soodustatud tootmisharude kohta, nagu õhkrehvid (16) (rehvid), elektrijalgrattad, (17) orgaanilise kattega terastooted, (18) kiudoptilised kaablid, (19) töödeldav alumiiniumfoolium (20) ja klaaskiust kangad, (21) ning järeldused, mis tehti osana HRVst pärit klaasfilamentkiust toodete suhtes kohaldatavate tasakaalustusmeetmete aegumise läbivaatamisest, (22) mille käigus uuriti mitmesuguseid käesoleva läbivaatamisega seotud subsiidiumikavasid.

16

17

18

19

20

21

22

3.2.   Käesoleva aegumise läbivaatamise käigus uuritud subsiidiumid ja subsiidiumikavad

Käesoleva aegumise läbivaatamise käigus uuritud subsiidiumid ja subsiidiumikavad

| (38) | Kuna Hiina valitsus ja Hiina tootjad ei teinud koostööd, otsustas komisjon alusmääruse artikli 28 alusel uurida subsideerimise jätkumist järgmiselt. Esiteks uuris komisjon, kas esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus tasakaalustatud subsiidiumid toovad HRV kaetud kvaliteetpaberi tootmisharule endiselt kasu. Teiseks analüüsis komisjon, kas tootmisharu sai kasu subsiidiumidest, mida esialgse uurimise või eelmise aegumise läbivaatamise raames ei tasakaalustatud (edaspidi „täiendavad subsiidiumid“ või „uued subsiidiumid“), nagu taotluses väidetakse. |
| --- | --- |

(38)

Kuna Hiina valitsus ja Hiina tootjad ei teinud koostööd, otsustas komisjon alusmääruse artikli 28 alusel uurida subsideerimise jätkumist järgmiselt. Esiteks uuris komisjon, kas esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus tasakaalustatud subsiidiumid toovad HRV kaetud kvaliteetpaberi tootmisharule endiselt kasu. Teiseks analüüsis komisjon, kas tootmisharu sai kasu subsiidiumidest, mida esialgse uurimise või eelmise aegumise läbivaatamise raames ei tasakaalustatud (edaspidi „täiendavad subsiidiumid“ või „uued subsiidiumid“), nagu taotluses väidetakse.

| (39) | Komisjon otsustas, et arvestades allpool esitatud tõendeid, mille kohaselt subsideerimine jätkub enamiku esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise raames tasakaalustatud subsiidiumide puhul ning on kehtestatud ka uusi täiendavaid subsiidiume, puudus vajadus uurida kõiki subsiidiume, mis on taotluse esitajate väitel olemas. Tõepoolest – alusmääruse artikli 18 kohaselt peaks komisjon uurima, kas on olemas tõendeid subsideerimise jätkumise kohta selle summast sõltumata. |
| --- | --- |

(39)

Komisjon otsustas, et arvestades allpool esitatud tõendeid, mille kohaselt subsideerimine jätkub enamiku esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise raames tasakaalustatud subsiidiumide puhul ning on kehtestatud ka uusi täiendavaid subsiidiume, puudus vajadus uurida kõiki subsiidiume, mis on taotluse esitajate väitel olemas. Tõepoolest – alusmääruse artikli 18 kohaselt peaks komisjon uurima, kas on olemas tõendeid subsideerimise jätkumise kohta selle summast sõltumata.

3.3.   Subsiidiumid, mida esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus tasakaalustati

Subsiidiumid, mida esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus tasakaalustati

3.3.1.   Sooduslaenud

Sooduslaenud

| (40) | Esialgses uurimises (23) tegi komisjon kindlaks, et meetmega seotud subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni (24) puhul 5,37 % ja Chenmingi kontserni (25) puhul 1,26 %. |
| --- | --- |

(40)

Esialgses uurimises (23) tegi komisjon kindlaks, et meetmega seotud subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni (24) puhul 5,37 % ja Chenmingi kontserni (25) puhul 1,26 %.

23

24

25

3.3.1.1.   Riigi sekkumine kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu hüvanguks

Riigi sekkumine kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu hüvanguks

| (41) | Esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus uuris komisjon kõigepealt, kas sooduslaenud on osa Hiina valitsuse rakendatavast riiklikust kavast, mille eesmärk on soodustada paberitootmissektori arengut. |
| --- | --- |

(41)

Esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus uuris komisjon kõigepealt, kas sooduslaenud on osa Hiina valitsuse rakendatavast riiklikust kavast, mille eesmärk on soodustada paberitootmissektori arengut.

| (42) | Komisjoni uurimisalune kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu on osa paberitööstuse laiemast kategooriast, millele viidatakse ka kui paberitootmissektorile. Taotluse esitajad väitsid, et Hiina valitsus jätkab oma paberitööstuse subsideerimist, ning viitasid mitmele poliitika- ja planeerimisdokumendile ning õigusaktile, mille alusel riik seda tootmisharu jätkuvalt toetab. |
| --- | --- |

(42)

Komisjoni uurimisalune kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu on osa paberitööstuse laiemast kategooriast, millele viidatakse ka kui paberitootmissektorile. Taotluse esitajad väitsid, et Hiina valitsus jätkab oma paberitööstuse subsideerimist, ning viitasid mitmele poliitika- ja planeerimisdokumendile ning õigusaktile, mille alusel riik seda tootmisharu jätkuvalt toetab.

| (43) | Esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus tegi komisjon kindlaks, et paberitööstuses on olemas konkreetsed poliitikakavad. Neis kavades on sätestatud, et valitsusasutused jälgivad tähelepanelikult paberitööstuse toimetulekut ja rakendavad erimeetmeid (nt rakendusmäärused), et täita poliitikakavades sätestatud eesmärke. Lisaks tehti uurimise käigus kindlaks, et nende konkreetsete poliitikakavade alusel antakse paberitootmissektorile sooduslaenu. |
| --- | --- |

(43)

Esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus tegi komisjon kindlaks, et paberitööstuses on olemas konkreetsed poliitikakavad. Neis kavades on sätestatud, et valitsusasutused jälgivad tähelepanelikult paberitööstuse toimetulekut ja rakendavad erimeetmeid (nt rakendusmäärused), et täita poliitikakavades sätestatud eesmärke. Lisaks tehti uurimise käigus kindlaks, et nende konkreetsete poliitikakavade alusel antakse paberitootmissektorile sooduslaenu.

| (44) | Eelmise aegumise läbivaatamise käigus tegi komisjon kindlaks ka selle, et HRV finantsturg on Hiina valitsuse sekkumise tõttu endiselt moonutatud. Toona kehtinud riiklikele kavadele tugineva esialgse uurimise järeldusi kinnitab käesolev aegumise läbivaatamine. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil kehtinud 14. viisaastakukavas (26) ning sellele eelnenud 11., 12. ja 13. viisaastakukavas viidatakse paberitööstusele kui soodustatud tootmisharule. |
| --- | --- |

(44)

Eelmise aegumise läbivaatamise käigus tegi komisjon kindlaks ka selle, et HRV finantsturg on Hiina valitsuse sekkumise tõttu endiselt moonutatud. Toona kehtinud riiklikele kavadele tugineva esialgse uurimise järeldusi kinnitab käesolev aegumise läbivaatamine. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil kehtinud 14. viisaastakukavas (26) ning sellele eelnenud 11., 12. ja 13. viisaastakukavas viidatakse paberitööstusele kui soodustatud tootmisharule.

26

| (45) | 13. viisaastakukava (2016–2020) kinnitas subsideerimise jätkumist, kuna selles toodi paberitööstus välja soodustatud tootmisharuna. |
| --- | --- |

(45)

13. viisaastakukava (2016–2020) kinnitas subsideerimise jätkumist, kuna selles toodi paberitööstus välja soodustatud tootmisharuna.

| (46) | 14. viisaastakukava (2021–2025) (27) eesmärk on kiirendada ettevõtete ümberkujundamist ja ajakohastamist sellistes olulistes tööstusharudes nagu keemiatööstus ja paberitootmine ning täiustada keskkonnahoidlikku tootmissüsteemi. |
| --- | --- |

(46)

14. viisaastakukava (2021–2025) (27) eesmärk on kiirendada ettevõtete ümberkujundamist ja ajakohastamist sellistes olulistes tööstusharudes nagu keemiatööstus ja paberitootmine ning täiustada keskkonnahoidlikku tootmissüsteemi.

27

| (47) | Algatuse „Made in China 2025“ raames on Hiina kergetööstusel, kuhu paberitööstus kuulub, õigus saada toetust, et rahastada sektori tehnoloogilist ajakohastamist, ajakohaste tootmisseadmete soetamist ja rohepöörde kiirendamist. Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjad, nagu Chenming Group, viitavad oma finantsaruannetes (28) sõnaselgelt kavas „Made in China 2025“ sätestatud eesmärkide saavutamisele. |
| --- | --- |

(47)

Algatuse „Made in China 2025“ raames on Hiina kergetööstusel, kuhu paberitööstus kuulub, õigus saada toetust, et rahastada sektori tehnoloogilist ajakohastamist, ajakohaste tootmisseadmete soetamist ja rohepöörde kiirendamist. Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjad, nagu Chenming Group, viitavad oma finantsaruannetes (28) sõnaselgelt kavas „Made in China 2025“ sätestatud eesmärkide saavutamisele.

28

| (48) | Esialgses uurimises tegi komisjon riiginõukogu otsusele nr 40 (29) (edaspidi „otsus nr 40“) viidates kindlaks, et see õigusakt on riiginõukogu otsus, st HRV kõrgeima haldusasutuse otsus ja seega õiguslikult siduv muude avaliku sektori asutuste ja ettevõtjate jaoks. Selles liigitati tööstussektorid „soodustatud“, „piiratud“ ja „välistatud“ projektideks. Kõnealune otsus kujutab endast siduvat tööstuspoliitika dokumenti, milles näidatakse, kuidas Hiina valitsus järgib poliitikat, mille abil toetatakse teatavaid ettevõtete rühmi või tootmisharusid (näiteks paberitööstust), mis on klassifitseeritud soodustatud tootmisharude hulka. Taotluse esitaja taotluse põhjal kinnitas komisjon, et otsus nr 40 kehtis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil endiselt (30). |
| --- | --- |

(48)

Esialgses uurimises tegi komisjon riiginõukogu otsusele nr 40 (29) (edaspidi „otsus nr 40“) viidates kindlaks, et see õigusakt on riiginõukogu otsus, st HRV kõrgeima haldusasutuse otsus ja seega õiguslikult siduv muude avaliku sektori asutuste ja ettevõtjate jaoks. Selles liigitati tööstussektorid „soodustatud“, „piiratud“ ja „välistatud“ projektideks. Kõnealune otsus kujutab endast siduvat tööstuspoliitika dokumenti, milles näidatakse, kuidas Hiina valitsus järgib poliitikat, mille abil toetatakse teatavaid ettevõtete rühmi või tootmisharusid (näiteks paberitööstust), mis on klassifitseeritud soodustatud tootmisharude hulka. Taotluse esitaja taotluse põhjal kinnitas komisjon, et otsus nr 40 kehtis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil endiselt (30).

29

30

| (49) | Soodustatud tootmisharusid on kokku 26 ja need esindavad vaid osa Hiina majandusest. Lisaks on neis 26 tootmisharus vaid osadele tegevustele omistatud nn soodustatud tegevuse staatus. Otsuse nr 40 artiklis 17 sätestatakse ka, et soodustatud investeerimisprojektide puhul kehtivad teatavad privileegid ja soodustused (rahaline toetus, vabastus imporditollimaksust ja käibemaksust ning maksuvabastus). Viitega „piiratud“ ja „välistatud“ projektidele antakse otsusega nr 40 riigiasutustele õigus sekkuda turu reguleerimise eesmärgil otseselt. Artiklites 18 ja 19 nõutakse tõepoolest, et asjaomane asutus keelaks finantsasutustel laenu andmise, ning nõutakse ka, et riigis kehtivaid hindu haldav osakond tõstaks elektrihinda, ja antakse elektrit tarnivatele ettevõtetele juhiseid, kuidas peatada elektritarned „piiratud“ ja „välistatud“ projektidele. Kirjeldatu põhjal on selge, et otsuses nr 40 on sätestatud kõigi majandusasutuste jaoks siduvad eeskirjad ja juhised selle kohta, kuidas edendada ja toetada soodustatud tootmisharusid, mille hulka kuulub ka paberitootmissektor (31). |
| --- | --- |

(49)

Soodustatud tootmisharusid on kokku 26 ja need esindavad vaid osa Hiina majandusest. Lisaks on neis 26 tootmisharus vaid osadele tegevustele omistatud nn soodustatud tegevuse staatus. Otsuse nr 40 artiklis 17 sätestatakse ka, et soodustatud investeerimisprojektide puhul kehtivad teatavad privileegid ja soodustused (rahaline toetus, vabastus imporditollimaksust ja käibemaksust ning maksuvabastus). Viitega „piiratud“ ja „välistatud“ projektidele antakse otsusega nr 40 riigiasutustele õigus sekkuda turu reguleerimise eesmärgil otseselt. Artiklites 18 ja 19 nõutakse tõepoolest, et asjaomane asutus keelaks finantsasutustel laenu andmise, ning nõutakse ka, et riigis kehtivaid hindu haldav osakond tõstaks elektrihinda, ja antakse elektrit tarnivatele ettevõtetele juhiseid, kuidas peatada elektritarned „piiratud“ ja „välistatud“ projektidele. Kirjeldatu põhjal on selge, et otsuses nr 40 on sätestatud kõigi majandusasutuste jaoks siduvad eeskirjad ja juhised selle kohta, kuidas edendada ja toetada soodustatud tootmisharusid, mille hulka kuulub ka paberitootmissektor (31).

31

| (50) | Komisjon tegi käesoleva aegumise läbivaatamise käigus kindlaks, et hulgas poliitikadokumentides viidatakse paberitööstusele sõnaselgelt kui soodustatud tootmisharule. See puudutab eelkõige paberitööstuse 14. viisaastakukava. Seda kava rakendatakse tööstus- ja infotehnoloogiaministeeriumi välja antud 14. viisaastaku tööstustehnoloogia innovatsiooniprogrammi alusel. Programmis viidatakse „paberitööstuse ja sellega seotud tootmisharude tööstuslikule ümberkorraldamisele ja ajakohastamisele [---]“. Sarnaselt on eespool nimetatud otsuses nr 40 viidatud paberitööstuse arengu ja moderniseerimise toetamisele. Seega ei ole need poliitikakavad üldjulgustavad, vaid nendes kohustatakse majandusüksusi saavutama riikliku poliitika eesmärki, milleks on kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu arengu toetamine. |
| --- | --- |

(50)

Komisjon tegi käesoleva aegumise läbivaatamise käigus kindlaks, et hulgas poliitikadokumentides viidatakse paberitööstusele sõnaselgelt kui soodustatud tootmisharule. See puudutab eelkõige paberitööstuse 14. viisaastakukava. Seda kava rakendatakse tööstus- ja infotehnoloogiaministeeriumi välja antud 14. viisaastaku tööstustehnoloogia innovatsiooniprogrammi alusel. Programmis viidatakse „paberitööstuse ja sellega seotud tootmisharude tööstuslikule ümberkorraldamisele ja ajakohastamisele [---]“. Sarnaselt on eespool nimetatud otsuses nr 40 viidatud paberitööstuse arengu ja moderniseerimise toetamisele. Seega ei ole need poliitikakavad üldjulgustavad, vaid nendes kohustatakse majandusüksusi saavutama riikliku poliitika eesmärki, milleks on kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu arengu toetamine.

| (51) | Lisaks on 2015. aasta kommertspankade seaduse (mida kohaldatakse kõigi Hiinas tegutsevate finantsasutuste suhtes) artiklis 34 märgitud, et „[k]ommertspangad tegutsevad laene andes vastavalt rahvamajanduse ja sotsiaalse arengu vajadustele ning lähtuvalt riigi tööstuspoliitika suunistest.“ (32) See näitab, et pangad ja muud finantsasutused teevad otsuseid vastavalt valitsuse juhistele ja riigi eesmärkidele. |
| --- | --- |

(51)

Lisaks on 2015. aasta kommertspankade seaduse (mida kohaldatakse kõigi Hiinas tegutsevate finantsasutuste suhtes) artiklis 34 märgitud, et „[k]ommertspangad tegutsevad laene andes vastavalt rahvamajanduse ja sotsiaalse arengu vajadustele ning lähtuvalt riigi tööstuspoliitika suunistest.“ (32) See näitab, et pangad ja muud finantsasutused teevad otsuseid vastavalt valitsuse juhistele ja riigi eesmärkidele.

32

| (52) | Viimasena tuletas komisjon meelde oma esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise järeldusi seoses riikliku arengu- ja reformikomisjoni rolliga. Riiklik arengu- ja reformikomisjon on üks riiginõukogu ametkond, kes koordineerib makromajanduspoliitikat ja haldab riiklikke investeeringuid. Riigi kõrgeim halduskogu, riiginõukogu andis muu hulgas välja paberitööstuse 2007. aasta arengukava, mida riiklik arengu- ja reformikomisjon peab järgima. Esialgses uurimises tehti ühtlasi kindlaks, et riiklik arengu- ja reformikomisjon kogub järjepidevalt üksikasjalikku teavet äriühingute kohta. Kuna olemas on ettevõtete kohta käivate andmete kogumise süsteem, mida saab kasutada riiklike kavade ja projektide koostamisel, tundub, et need kavad ja projektid moodustavad riikliku tööstuspoliitika olulise osa. |
| --- | --- |

(52)

Viimasena tuletas komisjon meelde oma esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise järeldusi seoses riikliku arengu- ja reformikomisjoni rolliga. Riiklik arengu- ja reformikomisjon on üks riiginõukogu ametkond, kes koordineerib makromajanduspoliitikat ja haldab riiklikke investeeringuid. Riigi kõrgeim halduskogu, riiginõukogu andis muu hulgas välja paberitööstuse 2007. aasta arengukava, mida riiklik arengu- ja reformikomisjon peab järgima. Esialgses uurimises tehti ühtlasi kindlaks, et riiklik arengu- ja reformikomisjon kogub järjepidevalt üksikasjalikku teavet äriühingute kohta. Kuna olemas on ettevõtete kohta käivate andmete kogumise süsteem, mida saab kasutada riiklike kavade ja projektide koostamisel, tundub, et need kavad ja projektid moodustavad riikliku tööstuspoliitika olulise osa.

| (53) | Eelneva põhjal saab teha järelduse, et mis tahes finantsasutuse tehtud otsuses paberitööstuse (ja seega ka kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu) kohta tuleb arvesse võtta, et täita tuleb asjakohastes poliitikakavades sätestatud eesmärke. |
| --- | --- |

(53)

Eelneva põhjal saab teha järelduse, et mis tahes finantsasutuse tehtud otsuses paberitööstuse (ja seega ka kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu) kohta tuleb arvesse võtta, et täita tuleb asjakohastes poliitikakavades sätestatud eesmärke.

| (54) | Võttes arvesse eespool loetletud dokumente ja nende sätteid, mille puhul ei ole tõendeid ega märke selle kohta, et need enam ei kehti, kordas komisjon oma esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise järeldust, et Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt tähtis tootmisharu, mille arendamist Hiina valitsus strateegilise poliitilise eesmärgina jätkuvalt aktiivselt toetab ja suunab. |
| --- | --- |

(54)

Võttes arvesse eespool loetletud dokumente ja nende sätteid, mille puhul ei ole tõendeid ega märke selle kohta, et need enam ei kehti, kordas komisjon oma esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise järeldust, et Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt tähtis tootmisharu, mille arendamist Hiina valitsus strateegilise poliitilise eesmärgina jätkuvalt aktiivselt toetab ja suunab.

3.3.1.2.   Riigi omanduses olevad pangad kui avaliku sektori asutused

Riigi omanduses olevad pangad kui avaliku sektori asutused

| (55) | Komisjon jõudis esialgse uurimise ja aegumise läbivaatamise käigus järeldusele, (33) et riigi sekkumine moonutas Hiina rahastamisturgu ning et valitsusväliste pankade ja muude finantsasutuste kehtestatud intressimäärad on tõenäoliselt valitsuse intressimääradega kooskõlas. Uurimise käigus ei leitud ka ühtegi asjaolu, mis on eespool toodud järeldustega vastuolus; samuti ei esitanud Hiina valitsus käesoleva uurimise jooksul ühtegi tõendit, et see olukord on muutunud. |
| --- | --- |

(55)

Komisjon jõudis esialgse uurimise ja aegumise läbivaatamise käigus järeldusele, (33) et riigi sekkumine moonutas Hiina rahastamisturgu ning et valitsusväliste pankade ja muude finantsasutuste kehtestatud intressimäärad on tõenäoliselt valitsuse intressimääradega kooskõlas. Uurimise käigus ei leitud ka ühtegi asjaolu, mis on eespool toodud järeldustega vastuolus; samuti ei esitanud Hiina valitsus käesoleva uurimise jooksul ühtegi tõendit, et see olukord on muutunud.

33

| (56) | Samuti innustavad läbivaatamistaotluses esitatud teabe põhjal mitmed riiklikud ja piirkondlikud, üldised ja sektoripõhised kavad kõigi tasandite valitsusasutusi ja riigi omanduses olevaid finantsasutusi edendama paberitööstust üldiselt ja eriti kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu. |
| --- | --- |

(56)

Samuti innustavad läbivaatamistaotluses esitatud teabe põhjal mitmed riiklikud ja piirkondlikud, üldised ja sektoripõhised kavad kõigi tasandite valitsusasutusi ja riigi omanduses olevaid finantsasutusi edendama paberitööstust üldiselt ja eriti kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu.

| (57) | Lisaks äripanganduse seadusele on Hiina Rahvavabariigi Panga rakendatavate laenude üldeeskirjade artiklis 15 sätestatud, et asjaomased osakonnad võivad kooskõlas riigi poliitikaga subsideerida laenude intressimäärasid, et edendada teatavate tööstusharude kasvu ja teatavate piirkondade majandusarengut (34). |
| --- | --- |

(57)

Lisaks äripanganduse seadusele on Hiina Rahvavabariigi Panga rakendatavate laenude üldeeskirjade artiklis 15 sätestatud, et asjaomased osakonnad võivad kooskõlas riigi poliitikaga subsideerida laenude intressimäärasid, et edendada teatavate tööstusharude kasvu ja teatavate piirkondade majandusarengut (34).

34

| (58) | Hiina valitsuse toetuses riigi paberitööstusele on keskendutud ja keskendutakse jätkuvalt energiasüsteemi ümberkujundamise rahastamisele ja tootmistegevuse negatiivse keskkonnamõju vähendamisele. Seetõttu ei ole üllatav, et Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjad on saanud kasu Hiina riigi omanduses olevate pankade sooduslaenudest. |
| --- | --- |

(58)

Hiina valitsuse toetuses riigi paberitööstusele on keskendutud ja keskendutakse jätkuvalt energiasüsteemi ümberkujundamise rahastamisele ja tootmistegevuse negatiivse keskkonnamõju vähendamisele. Seetõttu ei ole üllatav, et Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjad on saanud kasu Hiina riigi omanduses olevate pankade sooduslaenudest.

| (59) | Komisjon tegi põhjenduses 37 osutatud kättesaadava teabe põhjal kindlaks, et enamik suurtest pankadest on jätkuvalt riigi omandis. Hiina valitsus on enamusaktsionär neljas suurimas HRV pangas: Hiina tööstus- ja kommertspank, Hiina Pank, Hiina ehituspank ja Hiina põllumajanduspank. Varasemates uurimistes (35) väitis Hiina valitsus, et talle kuulus vähem kui 50 % aktsiatest kommunikatsioonipangas. Samas uurimises tegi komisjon siiski kindlaks, et järgmised pangad kuulusid osaliselt või täielikult riigile endale või riigiosalusega juriidilistele isikutele: Hiina põllumajanduspank, Pekingi pank, Hiina Pank, sidepank, Jiangsu pank, Kunluni pank, Nanjingi pank, Ningbo pank, Qingdao pank, Shanghai pank, Tianjini pank, Yantai pank, Hiina ehituspank, Hiina Bohai pank, Hiina CITICi pank, Hiina arengupank, Hiina Everbrighti pank, Hiina Guangfa pank, Hiina tööstuspank, China Industrial International Trust Limited, Hiina kaupmeeste pank, China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd., Hiina Minshengi pank, Chongqingi maaelu kommertspank, Daye Trust Co., Ltd., Dongyingi pank, EverGrowing pank, Fudiani pank, Guangdongi arengupank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou pank, Hankou pank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia pank, Hubei pank, Hiina tööstus- ja kommertspank (ICBC), Minsheng Securities Co.,Ltd., postiteenuste säästupank, Qilu pank, Shanghai Pudongi arengupank, Shanghai maaelu kommertspank, Shenyangi maaelu kommertspank, Sinotruk Finance Co. Ltd. ja Zheshangi pank. Komisjon järeldas samal alusel, et on olemas tõendid formaalsete kaudsete märkide kohta valitsuse kontrollist riigi osalusega pankade üle. Näiteks on ekspordi-impordipanga (edaspidi „EXIM“) avaliku poliitika mandaat ette nähtud riiginõukogu teatises, millega asutatakse Hiina ekspordi-impordipank, ja EXIMi põhikirjas. Riik kui EXIMi 100 % omanik kontrollib EXIMit, nimetades ametisse tema nõukogu liikmed. Need liikmed esindavad EXIMi koosolekutel riigi huve, sealhulgas poliitilisi kaalutlusi. Juhatust ei ole. Riik nimetab EXIMi juhatuse otse (36). Vastavalt EXIMi veebisaidile (37) on pank „pühendunud Hiina väliskaubanduse, investeeringute ja rahvusvahelise majanduskoostöö toetamisele“ ning „otsustanud tugevdada rahalist toetust olulistele sektoritele ja Hiina majanduse nõrkadele lülidele, et tagada tervislik ja säästev majanduslik ja sotsiaalne areng“. |
| --- | --- |

(59)

Komisjon tegi põhjenduses 37 osutatud kättesaadava teabe põhjal kindlaks, et enamik suurtest pankadest on jätkuvalt riigi omandis. Hiina valitsus on enamusaktsionär neljas suurimas HRV pangas: Hiina tööstus- ja kommertspank, Hiina Pank, Hiina ehituspank ja Hiina põllumajanduspank. Varasemates uurimistes (35) väitis Hiina valitsus, et talle kuulus vähem kui 50 % aktsiatest kommunikatsioonipangas. Samas uurimises tegi komisjon siiski kindlaks, et järgmised pangad kuulusid osaliselt või täielikult riigile endale või riigiosalusega juriidilistele isikutele: Hiina põllumajanduspank, Pekingi pank, Hiina Pank, sidepank, Jiangsu pank, Kunluni pank, Nanjingi pank, Ningbo pank, Qingdao pank, Shanghai pank, Tianjini pank, Yantai pank, Hiina ehituspank, Hiina Bohai pank, Hiina CITICi pank, Hiina arengupank, Hiina Everbrighti pank, Hiina Guangfa pank, Hiina tööstuspank, China Industrial International Trust Limited, Hiina kaupmeeste pank, China Merchants Bank Financial Leasing Co., Ltd., Hiina Minshengi pank, Chongqingi maaelu kommertspank, Daye Trust Co., Ltd., Dongyingi pank, EverGrowing pank, Fudiani pank, Guangdongi arengupank, Guosen Securities Co., Hang Fung Bank, Ltd., Hangzhou pank, Hankou pank, Hengfeng Bank Co., Ltd., Huaxia pank, Hubei pank, Hiina tööstus- ja kommertspank (ICBC), Minsheng Securities Co.,Ltd., postiteenuste säästupank, Qilu pank, Shanghai Pudongi arengupank, Shanghai maaelu kommertspank, Shenyangi maaelu kommertspank, Sinotruk Finance Co. Ltd. ja Zheshangi pank. Komisjon järeldas samal alusel, et on olemas tõendid formaalsete kaudsete märkide kohta valitsuse kontrollist riigi osalusega pankade üle. Näiteks on ekspordi-impordipanga (edaspidi „EXIM“) avaliku poliitika mandaat ette nähtud riiginõukogu teatises, millega asutatakse Hiina ekspordi-impordipank, ja EXIMi põhikirjas. Riik kui EXIMi 100 % omanik kontrollib EXIMit, nimetades ametisse tema nõukogu liikmed. Need liikmed esindavad EXIMi koosolekutel riigi huve, sealhulgas poliitilisi kaalutlusi. Juhatust ei ole. Riik nimetab EXIMi juhatuse otse (36). Vastavalt EXIMi veebisaidile (37) on pank „pühendunud Hiina väliskaubanduse, investeeringute ja rahvusvahelise majanduskoostöö toetamisele“ ning „otsustanud tugevdada rahalist toetust olulistele sektoritele ja Hiina majanduse nõrkadele lülidele, et tagada tervislik ja säästev majanduslik ja sotsiaalne areng“.

35

36

37

| (60) | Käesoleva uurimise käigus ei esitatud tõendeid selle kohta, et äriühingutele antaks laene vastavalt nõuetekohastele krediidireitingu hinnangutele. Seetõttu puudub komisjonil teave, mis oleks vastuolus varasema järeldusega selle kohta, et riigi osalusega pangad toetavad soodustatud tootmisharusid ja/või viivad ellu riiklikku poliitikat, nagu on märgitud eespool põhjendustes 58 ja 59. |
| --- | --- |

(60)

Käesoleva uurimise käigus ei esitatud tõendeid selle kohta, et äriühingutele antaks laene vastavalt nõuetekohastele krediidireitingu hinnangutele. Seetõttu puudub komisjonil teave, mis oleks vastuolus varasema järeldusega selle kohta, et riigi osalusega pangad toetavad soodustatud tootmisharusid ja/või viivad ellu riiklikku poliitikat, nagu on märgitud eespool põhjendustes 58 ja 59.

| (61) | Eespool öeldust lähtuvalt järeldas komisjon, et riigi osalusega pangad viivad valitsuse ülesannete raames ellu eespool esitatud õigusraamistikus sätestatud riigi poliitilisi eesmärke paberitööstuse valdkonnas, tegutsedes avaliku sektori asutustena alusmääruse artikli 2 punkti b tähenduses koostoimes alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunktiga i. |
| --- | --- |

(61)

Eespool öeldust lähtuvalt järeldas komisjon, et riigi osalusega pangad viivad valitsuse ülesannete raames ellu eespool esitatud õigusraamistikus sätestatud riigi poliitilisi eesmärke paberitööstuse valdkonnas, tegutsedes avaliku sektori asutustena alusmääruse artikli 2 punkti b tähenduses koostoimes alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunktiga i.

| (62) | Kokkuvõttes tegutsevad Hiina finantsasutused üldises õiguslikus keskkonnas, mis suunab neid oma rahaliste otsuste tegemisel joonduma Hiina valitsuse tööstuspoliitika eesmärkide järgi (38). |
| --- | --- |

(62)

Kokkuvõttes tegutsevad Hiina finantsasutused üldises õiguslikus keskkonnas, mis suunab neid oma rahaliste otsuste tegemisel joonduma Hiina valitsuse tööstuspoliitika eesmärkide järgi (38).

38

| (63) | Lisaks leidis komisjon, et isegi kui riigi osalusega panku ei käsitata avaliku sektori asutustena, käsitatakse neid panku ja eraomanduses olevaid panku pankadena, keda Hiina valitsus volitab ja suunab täitma tavapäraselt valitsuse täidetavaid ülesandeid (39) alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iv tähenduses, ning seda normatiivses raamistikus, nagu on eespool kirjeldatud põhjendustes 51 ja 52. Seega tuleks nende tegevust igal juhul Hiina valitsusega seostada. Samadel põhjustel oleksid muude finantsasutuste laenud paberitootmissektori ettevõtjatele seostatavad Hiina valitsusega. |
| --- | --- |

(63)

Lisaks leidis komisjon, et isegi kui riigi osalusega panku ei käsitata avaliku sektori asutustena, käsitatakse neid panku ja eraomanduses olevaid panku pankadena, keda Hiina valitsus volitab ja suunab täitma tavapäraselt valitsuse täidetavaid ülesandeid (39) alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iv tähenduses, ning seda normatiivses raamistikus, nagu on eespool kirjeldatud põhjendustes 51 ja 52. Seega tuleks nende tegevust igal juhul Hiina valitsusega seostada. Samadel põhjustel oleksid muude finantsasutuste laenud paberitootmissektori ettevõtjatele seostatavad Hiina valitsusega.

39

3.3.1.3.   Kasu

Kasu

| (64) | Kuna Hiina tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. |
| --- | --- |

(64)

Kuna Hiina tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat.

| (65) | Esialgse uurimise ja aegumise läbivaatamise käigus tegi komisjon kindlaks, et paberitööstus sai kasu sooduslaenudest. Komisjon tegi kindlaks, et saadud kasu on järgmise kahe summa vahe: summa, mille laenu saav äriühing maksab valitsuslaenu eest, ning summa, mis tal tuleks maksta võrreldava kommertslaenu eest, mida ta võiks turul reaalselt saada. Seejärel jaotati see summa koostööd tegevate eksportivate tootjate kogukäibe peale. Selle meetme puhul kindlaks tehtud väärtuseline subsiidiumi summa oli APP kontserni puhul 5,37 % ja Chenmingi kontserni puhul 1,26 %. |
| --- | --- |

(65)

Esialgse uurimise ja aegumise läbivaatamise käigus tegi komisjon kindlaks, et paberitööstus sai kasu sooduslaenudest. Komisjon tegi kindlaks, et saadud kasu on järgmise kahe summa vahe: summa, mille laenu saav äriühing maksab valitsuslaenu eest, ning summa, mis tal tuleks maksta võrreldava kommertslaenu eest, mida ta võiks turul reaalselt saada. Seejärel jaotati see summa koostööd tegevate eksportivate tootjate kogukäibe peale. Selle meetme puhul kindlaks tehtud väärtuseline subsiidiumi summa oli APP kontserni puhul 5,37 % ja Chenmingi kontserni puhul 1,26 %.

| (66) | Käesolevas uurimises järeldas komisjon kättesaadava teabe põhjal, et puuduvad igasugused märgid sellest, et HRVs oleks kaetud kvaliteetpaberi tootjatele sooduslaenude andmine lõppenud. |
| --- | --- |

(66)

Käesolevas uurimises järeldas komisjon kättesaadava teabe põhjal, et puuduvad igasugused märgid sellest, et HRVs oleks kaetud kvaliteetpaberi tootjatele sooduslaenude andmine lõppenud.

| (67) | Komisjon märgib, et taotluse esitajad tõid oma taotluses ja hiljem üle antud dokumentides näiteid täiendavate laenude kohta, mida eksportivad tootjad on muu hulgas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil saanud, eelkõige






  — | sai APP kontsern Hiina pankadelt soodusrahastamise vormis toetust. 2018. aasta mais avaldas Gold East Paper (Jiangsu) erikava „IFC-Singuang One Belt and One Road Asset Supported Special Plan“. Sellega seotud laenujääki kasutatakse põhivarana. 31. detsembri 2018. aasta seisuga oli Hiina riikliku finantstagatiste erikava „One Belt One Road Assets Special Plan“ kontol hoiustatavate rahaliste vahendite bilansiline väärtus 114 608 963 jüaani (40). 2019. ja 2020. aasta lõpus oli neid vahendeid vastavalt 2 659 400 562 jüaani ja 86 455 882 jüaani (41). Need vahendid moodustavad vastavalt 0,01 %, 26 % ja 0,01 % Gold East Paperi aastakäibest, mis oli 2018. aastal 9,1 miljardit jüaani, 2019. aastal 10 miljardit jüaani ja 2020. aastal 9,1 miljardit jüaani. |
| --- | --- | --- |

(67)

Komisjon märgib, et taotluse esitajad tõid oma taotluses ja hiljem üle antud dokumentides näiteid täiendavate laenude kohta, mida eksportivad tootjad on muu hulgas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil saanud, eelkõige

—

sai APP kontsern Hiina pankadelt soodusrahastamise vormis toetust. 2018. aasta mais avaldas Gold East Paper (Jiangsu) erikava „IFC-Singuang One Belt and One Road Asset Supported Special Plan“. Sellega seotud laenujääki kasutatakse põhivarana. 31. detsembri 2018. aasta seisuga oli Hiina riikliku finantstagatiste erikava „One Belt One Road Assets Special Plan“ kontol hoiustatavate rahaliste vahendite bilansiline väärtus 114 608 963 jüaani (40). 2019. ja 2020. aasta lõpus oli neid vahendeid vastavalt 2 659 400 562 jüaani ja 86 455 882 jüaani (41). Need vahendid moodustavad vastavalt 0,01 %, 26 % ja 0,01 % Gold East Paperi aastakäibest, mis oli 2018. aastal 9,1 miljardit jüaani, 2019. aastal 10 miljardit jüaani ja 2020. aastal 9,1 miljardit jüaani.

40

41

| — | Aastaaruannete põhjal alustas Chenmingi kontserni tütarettevõtja Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd. 2018. aastal Hiina Zheshangi pangaga turupõhist ja seaduslikku võla aktsiateks konverteerimise tehingut, et vähendada oma finantsvõimendusmäära, optimeerida kapitali struktuuri ja toetada oma üldist kapitalibaasi tugevust. Selle tulemusena suurenes Jinagxi Chenmingi kapital 500 miljoni jüaani võrra (42). 2020. aastal sai Chenmingi kontsern Guangdong Nanyue pangalt lühiajalise laenu summas 1 232 miljardit jüaani (43). |
| --- | --- |

—

Aastaaruannete põhjal alustas Chenmingi kontserni tütarettevõtja Jiangxi Chenming Paper Co., Ltd. 2018. aastal Hiina Zheshangi pangaga turupõhist ja seaduslikku võla aktsiateks konverteerimise tehingut, et vähendada oma finantsvõimendusmäära, optimeerida kapitali struktuuri ja toetada oma üldist kapitalibaasi tugevust. Selle tulemusena suurenes Jinagxi Chenmingi kapital 500 miljoni jüaani võrra (42). 2020. aastal sai Chenmingi kontsern Guangdong Nanyue pangalt lühiajalise laenu summas 1 232 miljardit jüaani (43).

42

43

| — | Erapangad pakkusid vaatlusalusel perioodil kaetud kvaliteetpaberi tootjatele ka krediidiliine. Näiteks 2018., 2019. ja 2020. aastal sai Chenmingi kontsern pangakrediiti vastavalt 81 750 miljardit jüaani, 82 720 miljardit jüaani ja 83 165 miljardit jüaani (44). |
| --- | --- |

—

Erapangad pakkusid vaatlusalusel perioodil kaetud kvaliteetpaberi tootjatele ka krediidiliine. Näiteks 2018., 2019. ja 2020. aastal sai Chenmingi kontsern pangakrediiti vastavalt 81 750 miljardit jüaani, 82 720 miljardit jüaani ja 83 165 miljardit jüaani (44).

44

| (68) | Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik kindlaks teha, et taotluse esitajate tuvastatud laenud anti tavapärastel turutingimustel. Kättesaadavast teabest lähtudes leidis komisjon siiski, et Hiina eksportivad tootjad said sooduslaenudest endiselt kasu. Paberitööstust nimetati tõepoolest jätkuvalt „soodustatud tootmisharuks“. Lisaks tegi komisjon hiljutiste uurimiste käigus kindlaks, et sooduslaene anti soodustatud tootmisharudele intressimääradega, mis olid oluliselt madalamad kui määrad, mida oleks nõutud finantsturu moonutuste, muu hulgas kehtivate krediidireitingute puudumisel (45). |
| --- | --- |

(68)

Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik kindlaks teha, et taotluse esitajate tuvastatud laenud anti tavapärastel turutingimustel. Kättesaadavast teabest lähtudes leidis komisjon siiski, et Hiina eksportivad tootjad said sooduslaenudest endiselt kasu. Paberitööstust nimetati tõepoolest jätkuvalt „soodustatud tootmisharuks“. Lisaks tegi komisjon hiljutiste uurimiste käigus kindlaks, et sooduslaene anti soodustatud tootmisharudele intressimääradega, mis olid oluliselt madalamad kui määrad, mida oleks nõutud finantsturu moonutuste, muu hulgas kehtivate krediidireitingute puudumisel (45).

45

| (69) | Seetõttu puudus vajadus kvantifitseerida sooduslaenude kaudu saadud subsiidiumide täpset suurust ja komisjon järeldas, et Hiina valitsus annab jätkuvalt soodsa intressimääraga sooduslaene kooskõlas paberitööstust käsitlevates erikavades ja juhistes sätestatud poliitikaga. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli paberitööstuse äriühingutel endiselt võimalik saada otserahastust sooduslaenudena. |
| --- | --- |

(69)

Seetõttu puudus vajadus kvantifitseerida sooduslaenude kaudu saadud subsiidiumide täpset suurust ja komisjon järeldas, et Hiina valitsus annab jätkuvalt soodsa intressimääraga sooduslaene kooskõlas paberitööstust käsitlevates erikavades ja juhistes sätestatud poliitikaga. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli paberitööstuse äriühingutel endiselt võimalik saada otserahastust sooduslaenudena.

3.3.1.4.   Konkreetsus

Konkreetsus

| (70) | Nagu on märgitud põhjendustes 66 ja 69, juhinduvad finantsasutused mitmetest õigusdokumentidest, mis on suunatud just paberisektori äriühingutele. Nende dokumentide põhjal tõendati, et finantsasutused annavad sooduslaene vaid piiratud arvule tootmisharudele, mis järgivad Hiina valitsuse asjakohast poliitikat. |
| --- | --- |

(70)

Nagu on märgitud põhjendustes 66 ja 69, juhinduvad finantsasutused mitmetest õigusdokumentidest, mis on suunatud just paberisektori äriühingutele. Nende dokumentide põhjal tõendati, et finantsasutused annavad sooduslaene vaid piiratud arvule tootmisharudele, mis järgivad Hiina valitsuse asjakohast poliitikat.

| (71) | Komisjon tegi seega järelduse, et subsiidiumid sooduslaenude kujul ei ole üldiselt kõigile kättesaadavad ning on alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses konkreetsed. Samuti ei esitanud ükski huvitatud isik tõendeid, mis kinnitaksid, et sooduslaenude andmisel lähtutakse objektiivsetest kriteeriumidest või tingimustest vastavalt alusmääruse artikli 4 lõike 2 punktile b. |
| --- | --- |

(71)

Komisjon tegi seega järelduse, et subsiidiumid sooduslaenude kujul ei ole üldiselt kõigile kättesaadavad ning on alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses konkreetsed. Samuti ei esitanud ükski huvitatud isik tõendeid, mis kinnitaksid, et sooduslaenude andmisel lähtutakse objektiivsetest kriteeriumidest või tingimustest vastavalt alusmääruse artikli 4 lõike 2 punktile b.

3.3.1.5.   Järeldus

Järeldus

| (72) | Eespool märgitut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu sooduslaenude kujul subsiidiumidest. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana. |
| --- | --- |

(72)

Eespool märgitut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu sooduslaenude kujul subsiidiumidest. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana.

3.3.2.   Tulumaksukavad

Tulumaksukavad

3.3.2.1.   Maksusoodustus kõrgtehnoloogiliste või uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtetena käsitatavatele äriühingutele

Maksusoodustus kõrgtehnoloogiliste või uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtetena käsitatavatele äriühingutele

| (73) | Esialgses uurimises tegi komisjon kindlaks, et meetmega seotud subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni puhul 1,22 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,58 %. |
| --- | --- |

(73)

Esialgses uurimises tegi komisjon kindlaks, et meetmega seotud subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni puhul 1,22 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,58 %.

| (74) | See subsiidium võimaldab äriühingul, kellel on õnnestunud saada kõrgtehnoloogiat või uut tehnoloogiat kasutava ettevõtte sertifikaat, saada kasu vähendatud tulumaksumäärast (15 %), kusjuures tavapärane tulumaksumäär on 25 %. |
| --- | --- |

(74)

See subsiidium võimaldab äriühingul, kellel on õnnestunud saada kõrgtehnoloogiat või uut tehnoloogiat kasutava ettevõtte sertifikaat, saada kasu vähendatud tulumaksumäärast (15 %), kusjuures tavapärane tulumaksumäär on 25 %.

3.3.2.1.1.   Õiguslik alus

| (75) | Subsiidiumi antakse maksusoodustusena vastavalt HRV ettevõtte tulumaksu seaduse (nr 63, mis kuulutati välja 16. märtsil 2007) (46) artiklile 28, milles on sätestatud, et „riigi eritoetust vajavate kõrgtehnoloogiliste ja uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtete tulumaksu määra langetatakse 15 %ni“. Ettevõtte tulumaksu seaduse rakenduseeskirjade artiklis 93 on selgitatud:

  „
  Olulised kõrgtehnoloogilised ja uued tehnoloogiaettevõtted, keda riik toetab, nagu on osutatud ettevõtte tulumaksu seaduse artikli 28 punktis 2, on ettevõtted, kellele kuuluvad põhilised intellektuaalomandiõigused ja kes vastavad järgmistele tingimustele:







  1. | Kooskõla peamiste riigi toetatavate kõrgtehnoloogiliste ja uute tehnoloogiavaldkondade ulatusega. |
| --- | --- | --- |

(75)

Subsiidiumi antakse maksusoodustusena vastavalt HRV ettevõtte tulumaksu seaduse (nr 63, mis kuulutati välja 16. märtsil 2007) (46) artiklile 28, milles on sätestatud, et „riigi eritoetust vajavate kõrgtehnoloogiliste ja uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtete tulumaksu määra langetatakse 15 %ni“. Ettevõtte tulumaksu seaduse rakenduseeskirjade artiklis 93 on selgitatud:

46

„
  Olulised kõrgtehnoloogilised ja uued tehnoloogiaettevõtted, keda riik toetab, nagu on osutatud ettevõtte tulumaksu seaduse artikli 28 punktis 2, on ettevõtted, kellele kuuluvad põhilised intellektuaalomandiõigused ja kes vastavad järgmistele tingimustele:

Olulised kõrgtehnoloogilised ja uued tehnoloogiaettevõtted, keda riik toetab, nagu on osutatud ettevõtte tulumaksu seaduse artikli 28 punktis 2, on ettevõtted, kellele kuuluvad põhilised intellektuaalomandiõigused ja kes vastavad järgmistele tingimustele:

1.

Kooskõla peamiste riigi toetatavate kõrgtehnoloogiliste ja uute tehnoloogiavaldkondade ulatusega.

Kooskõla peamiste riigi toetatavate kõrgtehnoloogiliste ja uute tehnoloogiavaldkondade ulatusega.

| 2. | Teadus- ja arendustegevuse kulude osakaal müügitulus pole ettenähtud osakaalust väiksem. |
| --- | --- |

2.

Teadus- ja arendustegevuse kulude osakaal müügitulus pole ettenähtud osakaalust väiksem.

Teadus- ja arendustegevuse kulude osakaal müügitulus pole ettenähtud osakaalust väiksem.

| 3. | Kõrgtehnoloogilisest tehnoloogiast/tootest/teenusest saadud tulu osakaal ettevõtte kogutulus pole ettenähtud osakaalust väiksem. |
| --- | --- |

3.

Kõrgtehnoloogilisest tehnoloogiast/tootest/teenusest saadud tulu osakaal ettevõtte kogutulus pole ettenähtud osakaalust väiksem.

Kõrgtehnoloogilisest tehnoloogiast/tootest/teenusest saadud tulu osakaal ettevõtte kogutulus pole ettenähtud osakaalust väiksem.

| 4. | Tehniliste töötajate osakaal ettevõtte kõigi töötajate hulgas pole ettenähtud osakaalust väiksem. |
| --- | --- |

4.

Tehniliste töötajate osakaal ettevõtte kõigi töötajate hulgas pole ettenähtud osakaalust väiksem.

Tehniliste töötajate osakaal ettevõtte kõigi töötajate hulgas pole ettenähtud osakaalust väiksem.

| 5. | Muud tingimused, mis on ette nähtud meetmetega kõrgtehnoloogiliste ettevõtete tuvastamise haldamiseks. |
| --- | --- |

5.

Muud tingimused, mis on ette nähtud meetmetega kõrgtehnoloogiliste ettevõtete tuvastamise haldamiseks.

Muud tingimused, mis on ette nähtud meetmetega kõrgtehnoloogiliste ettevõtete tuvastamise haldamiseks.

Riiginõukogu tehnoloogia-, finants- ja maksuosakonnad sõnastavad ühiselt kõrgtehnoloogiliste ettevõtete tuvastamise ning peamiste riigi toetatavate kõrgtehnoloogiliste ja uute tehnoloogiavaldkondade haldamise meetmed ning need jõustuvad pärast riiginõukogu heakskiitu
   (47)
  ,
   (48).“

Riiginõukogu tehnoloogia-, finants- ja maksuosakonnad sõnastavad ühiselt kõrgtehnoloogiliste ettevõtete tuvastamise ning peamiste riigi toetatavate kõrgtehnoloogiliste ja uute tehnoloogiavaldkondade haldamise meetmed ning need jõustuvad pärast riiginõukogu heakskiitu

47

,

48

3.3.2.1.2.   Toetuse saamise kriteeriumid

| (76) | Kõrgtehnoloogiat või uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtete määratlemise haldusmeetmete artiklis 10 on loetletud kriteeriumid, mille täitmisel äriühingud sellest vähendatud tulumaksumäärast kasu saavad. Kui äriühing vastab kõigile artiklis 10 sätestatud nõuetele, peab ta esitama asjaomasele ametiasutusele taotluse kõnealuse seaduse artiklis 11 sätestatud menetluse kohaselt. |
| --- | --- |

(76)

Kõrgtehnoloogiat või uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtete määratlemise haldusmeetmete artiklis 10 on loetletud kriteeriumid, mille täitmisel äriühingud sellest vähendatud tulumaksumäärast kasu saavad. Kui äriühing vastab kõigile artiklis 10 sätestatud nõuetele, peab ta esitama asjaomasele ametiasutusele taotluse kõnealuse seaduse artiklis 11 sätestatud menetluse kohaselt.

3.3.2.1.3.   Praktiline rakendamine

| (77) | Kõik äriühingud, kes soovivad taotleda vähendatud tulumaksumäära, peavad esitama veebipõhise taotluse kohalikule teadus- ja tehnoloogiaametile, kes teeb esialgse kontrolli. Seejärel esitab kohalik teadus- ja tehnoloogiaamet soovituse piirkondlikule teadus- ja tehnoloogiaametile. Enne kui viimati nimetatud asutus otsustab kõrgtehnoloogiat või uut tehnoloogiat kasutava ettevõtte sertifikaadi väljastada, võib ta läbi viia uurimise taotluse esitaja valdustes. |
| --- | --- |

(77)

Kõik äriühingud, kes soovivad taotleda vähendatud tulumaksumäära, peavad esitama veebipõhise taotluse kohalikule teadus- ja tehnoloogiaametile, kes teeb esialgse kontrolli. Seejärel esitab kohalik teadus- ja tehnoloogiaamet soovituse piirkondlikule teadus- ja tehnoloogiaametile. Enne kui viimati nimetatud asutus otsustab kõrgtehnoloogiat või uut tehnoloogiat kasutava ettevõtte sertifikaadi väljastada, võib ta läbi viia uurimise taotluse esitaja valdustes.

3.3.2.1.4.   Esialgse uurimise, eelmise aegumise läbivaatamise ja käesoleva uurimise tulemused

| (78) | Nagu esialgses uurimises järeldati, tuleks vähendatud tulumaksumäära kohaldamist käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Kõnealune subsiidium on jätkuvalt konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses, kuna õigusaktiga, mille alusel toetust andev asutus tegutseb, tagatakse juurdepääs sellele vähendatud tulumaksumäärale üksnes teatavatele ettevõtetele ja tootmissektoritele, mis on liigitatud soodustatud tootmisharude (näiteks kaetud kvaliteetpaberi tootmine) alla. |
| --- | --- |

(78)

Nagu esialgses uurimises järeldati, tuleks vähendatud tulumaksumäära kohaldamist käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Kõnealune subsiidium on jätkuvalt konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses, kuna õigusaktiga, mille alusel toetust andev asutus tegutseb, tagatakse juurdepääs sellele vähendatud tulumaksumäärale üksnes teatavatele ettevõtetele ja tootmissektoritele, mis on liigitatud soodustatud tootmisharude (näiteks kaetud kvaliteetpaberi tootmine) alla.

| (79) | Komisjonil ei olnud mingeid märke ega tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam kasu vähendatud tulumaksumäärast või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Seepärast tegi komisjon taotluse esitajate taotluses esitatud teabe, (49) hiljutiste uurimiste (50) ja avalikult kättesaadava teabe (51) põhjal kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai jätkuvalt kasu maksusoodustustest, mida kohaldatakse kõrgtehnoloogiliste või uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtete suhtes (sealhulgas kaetud kvaliteetpaberi tootmisharus). |
| --- | --- |

(79)

Komisjonil ei olnud mingeid märke ega tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam kasu vähendatud tulumaksumäärast või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Seepärast tegi komisjon taotluse esitajate taotluses esitatud teabe, (49) hiljutiste uurimiste (50) ja avalikult kättesaadava teabe (51) põhjal kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai jätkuvalt kasu maksusoodustustest, mida kohaldatakse kõrgtehnoloogiliste või uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtete suhtes (sealhulgas kaetud kvaliteetpaberi tootmisharus).

49

50

51

| (80) | Aegumise läbivaatamise taotlus sisaldas täiendavaid tõendeid selle kohta, et teatavad Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjad said jätkuvalt kasu arvukatest maksuvabastustest ja -tagastustest. |
| --- | --- |

(80)

Aegumise läbivaatamise taotlus sisaldas täiendavaid tõendeid selle kohta, et teatavad Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjad said jätkuvalt kasu arvukatest maksuvabastustest ja -tagastustest.

| (81) | 2018. ja 2020. aastal ning 2021. aasta esimesel poolel teatas Chenmingi kontsern, et sai maksusoodustusi vastavalt ligikaudu 61 miljoni jüaani, 111 miljoni jüaani ja 1 miljoni jüaani väärtuses (52). |
| --- | --- |

(81)

2018. ja 2020. aastal ning 2021. aasta esimesel poolel teatas Chenmingi kontsern, et sai maksusoodustusi vastavalt ligikaudu 61 miljoni jüaani, 111 miljoni jüaani ja 1 miljoni jüaani väärtuses (52).

52

| (82) | 2018., 2019. ja 2020. aastal ning 2021. aasta esimesel poolel teatas Chenmingi kontsern jaos „Riiklikud toetused“ maksutagastustest vastavalt 20 miljoni jüaani, 80 miljoni jüaani, 72 miljoni jüaani ja 9 miljoni jüaani väärtuses (53). |
| --- | --- |

(82)

2018., 2019. ja 2020. aastal ning 2021. aasta esimesel poolel teatas Chenmingi kontsern jaos „Riiklikud toetused“ maksutagastustest vastavalt 20 miljoni jüaani, 80 miljoni jüaani, 72 miljoni jüaani ja 9 miljoni jüaani väärtuses (53).

53

| (83) | Nende maksusoodustuste/-tagastuste koguväärtus on ligikaudu 81 miljonit jüaani, 192 miljonit jüaani, 72 miljonit jüaani ja 10 miljonit jüaani, mis moodustab vastavalt 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % ja 0,06 % äriühingu tuludest ning 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % ja 0,51 % äriühingu puhaskasumist vastavalt 2018., 2019. ja 2020. aastal ning 2021. aasta esimesel poolel (54). Samamoodi teatas Gold East Paper (Jiangsu) 2020. aastal maksutagastustest ja tulust tehtud mahaarvamistest summas 68 miljonit jüaani, mis moodustab 0,73 % äriühingu tuludest ja 2,18 % nimetatud aasta kasumist (55). Seega, isegi kui avalikult kättesaadavate andmete põhjal oli võimatu kindlaks teha, milliste konkreetsete maksuvabastuste või -tagastuste kaudu soodustusi anti, on selge, et kõnealuseid soodustusi anti jätkuvalt ja need olid märkimisväärsed. |
| --- | --- |

(83)

Nende maksusoodustuste/-tagastuste koguväärtus on ligikaudu 81 miljonit jüaani, 192 miljonit jüaani, 72 miljonit jüaani ja 10 miljonit jüaani, mis moodustab vastavalt 0,28 %, 0,63 %, 0,23 % ja 0,06 % äriühingu tuludest ning 3,32 %, 11,56 %, 4,19 % ja 0,51 % äriühingu puhaskasumist vastavalt 2018., 2019. ja 2020. aastal ning 2021. aasta esimesel poolel (54). Samamoodi teatas Gold East Paper (Jiangsu) 2020. aastal maksutagastustest ja tulust tehtud mahaarvamistest summas 68 miljonit jüaani, mis moodustab 0,73 % äriühingu tuludest ja 2,18 % nimetatud aasta kasumist (55). Seega, isegi kui avalikult kättesaadavate andmete põhjal oli võimatu kindlaks teha, milliste konkreetsete maksuvabastuste või -tagastuste kaudu soodustusi anti, on selge, et kõnealuseid soodustusi anti jätkuvalt ja need olid märkimisväärsed.

54

55

| (84) | Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 78 osutatud varasemate uurimiste tulemusi ja põhjendustes 79–83 osutatud aegumise läbivaatamise taotluses sisalduvat teavet ning vastupidisele viitavate tõendite puudumist, jõudis komisjon järeldusele, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti jätkuvalt. |
| --- | --- |

(84)

Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 78 osutatud varasemate uurimiste tulemusi ja põhjendustes 79–83 osutatud aegumise läbivaatamise taotluses sisalduvat teavet ning vastupidisele viitavate tõendite puudumist, jõudis komisjon järeldusele, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti jätkuvalt.

3.3.2.1.5.   Järeldus

| (85) | Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu maksusoodustuste kujul subsiidiumidest äriühingutele, mida käsitati kõrgtehnoloogiliste või uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtetena. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana. |
| --- | --- |

(85)

Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu maksusoodustuste kujul subsiidiumidest äriühingutele, mida käsitati kõrgtehnoloogiliste või uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtetena. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana.

3.3.2.2.   Maksusoodustused teadus- ja arendustegevuse valdkonnas

Maksusoodustused teadus- ja arendustegevuse valdkonnas

| (86) | Komisjon tegi esialgses uurimises kindlaks, et kõnealuse maksusoodustusega seotud subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni puhul 0,02 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,05 %. |
| --- | --- |

(86)

Komisjon tegi esialgses uurimises kindlaks, et kõnealuse maksusoodustusega seotud subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni puhul 0,02 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,05 %.

| (87) | Maksude tasaarvestamine seoses teadus- ja arendustegevuse kuludega annab äriühingutele õiguse saada teadus- ja arendustegevuse eest maksusoodustusi teatud kõrgtehnoloogilistes riigi poolt määratud soodustatud valdkondades, kui täidetakse konkreetseid teadus- ja arendustegevuse kulude lävendeid. |
| --- | --- |

(87)

Maksude tasaarvestamine seoses teadus- ja arendustegevuse kuludega annab äriühingutele õiguse saada teadus- ja arendustegevuse eest maksusoodustusi teatud kõrgtehnoloogilistes riigi poolt määratud soodustatud valdkondades, kui täidetakse konkreetseid teadus- ja arendustegevuse kulude lävendeid.

| (88) | Täpsemalt on teadus- ja arendustegevuse kulude suhtes, mis tekivad uute tehnoloogiate, toodete ja meetodite arendamise käigus, mille tulemusel ei teki immateriaalset vara ning mis arvestatakse jooksva kasumi ja kahjumi hulka, lubatud kohaldada täiendavat 75 % soodustust pärast täies mahus mahaarvamist, arvestades tegelikku olukorda. Kui nimetatud teadus- ja arendustegevuse kulud moodustavad immateriaalse vara, tuleb need amortiseerida, võttes aluseks 175 % immateriaalse vara kuludest. 2021. aasta jaanuaris suurendati teadus- ja arendustegevuse kulude täiendavat maksueelset mahaarvamist 100 %ni (56). |
| --- | --- |

(88)

Täpsemalt on teadus- ja arendustegevuse kulude suhtes, mis tekivad uute tehnoloogiate, toodete ja meetodite arendamise käigus, mille tulemusel ei teki immateriaalset vara ning mis arvestatakse jooksva kasumi ja kahjumi hulka, lubatud kohaldada täiendavat 75 % soodustust pärast täies mahus mahaarvamist, arvestades tegelikku olukorda. Kui nimetatud teadus- ja arendustegevuse kulud moodustavad immateriaalse vara, tuleb need amortiseerida, võttes aluseks 175 % immateriaalse vara kuludest. 2021. aasta jaanuaris suurendati teadus- ja arendustegevuse kulude täiendavat maksueelset mahaarvamist 100 %ni (56).

56

3.3.2.2.1.   Õiguslik alus

| (89) | Maksusoodustus on sätestatud HRV ettevõtte tulumaksu seaduse (nr 63, välja kuulutatud 16. märtsil 2007) artikli 30 lõikes 1, HRV ettevõtte tulumaksu seaduse rakenduseeskirjade artiklis 95 ning järgmistes teatistes:






  — | rahandusministeeriumi, riigi maksuameti ning teadus- ja tehnoloogiaministeeriumi teatis teadus- ja arendustegevuse kulude maksueelse mahaarvamise korra täiustamise kohta (Cai Shui (2015) nr 119); |
| --- | --- | --- |

(89)

Maksusoodustus on sätestatud HRV ettevõtte tulumaksu seaduse (nr 63, välja kuulutatud 16. märtsil 2007) artikli 30 lõikes 1, HRV ettevõtte tulumaksu seaduse rakenduseeskirjade artiklis 95 ning järgmistes teatistes:

—

rahandusministeeriumi, riigi maksuameti ning teadus- ja tehnoloogiaministeeriumi teatis teadus- ja arendustegevuse kulude maksueelse mahaarvamise korra täiustamise kohta (Cai Shui (2015) nr 119);

| — | ringkiri teadus- ja arendustegevuse kulude suuremahulise maksueelse mahaarvamise osakaalu suurendamise kohta (Cai Shui (2018) nr 99); |
| --- | --- |

—

ringkiri teadus- ja arendustegevuse kulude suuremahulise maksueelse mahaarvamise osakaalu suurendamise kohta (Cai Shui (2018) nr 99);

| — | riigi maksuameti 2015. aasta teatis nr 97, mis käsitleb teadus- ja arendustegevuse kulude täiendava maksueelse mahaarvamise põhimõtetega seotud asjakohaseid küsimusi; |
| --- | --- |

—

riigi maksuameti 2015. aasta teatis nr 97, mis käsitleb teadus- ja arendustegevuse kulude täiendava maksueelse mahaarvamise põhimõtetega seotud asjakohaseid küsimusi;

| — | riigi maksuameti 2017. aasta teatis nr 40, mis käsitleb teadus- ja arendustegevuse kulude täiendava maksueelse mahaarvamise lubatud ulatusega seotud küsimusi, ning |
| --- | --- |

—

riigi maksuameti 2017. aasta teatis nr 40, mis käsitleb teadus- ja arendustegevuse kulude täiendava maksueelse mahaarvamise lubatud ulatusega seotud küsimusi, ning

| — | 2016. aasta kataloog riigi toetatud kõrgtehnoloogiavaldkondade kohta (57). |
| --- | --- |

—

2016. aasta kataloog riigi toetatud kõrgtehnoloogiavaldkondade kohta (57).

57

3.3.2.2.2.   Toetuse saamise kriteeriumid

| (90) | Selle maksusoodustusega antakse soodustusi äriühingutele, keda käsitatakse teadus- ja arendustegevuse projekte ellu viivate äriühingutena. Selle kava raames saavad toetust üksnes nende äriühingute teadus- ja arendustegevuse projektid, keda käsitatakse esmase riikliku toetusega uue tehnoloogia ja kõrgtehnoloogia sektori äriühingutena, ning need projektid peavad olema loetletud kõrgtehnoloogilise industrialiseerimise esmatähtsate valdkondade juhendis kehtivate arenguprioriteetide (mis on kehtestatud riikliku arengu- ja reformikomisjoni poolt) all. |
| --- | --- |

(90)

Selle maksusoodustusega antakse soodustusi äriühingutele, keda käsitatakse teadus- ja arendustegevuse projekte ellu viivate äriühingutena. Selle kava raames saavad toetust üksnes nende äriühingute teadus- ja arendustegevuse projektid, keda käsitatakse esmase riikliku toetusega uue tehnoloogia ja kõrgtehnoloogia sektori äriühingutena, ning need projektid peavad olema loetletud kõrgtehnoloogilise industrialiseerimise esmatähtsate valdkondade juhendis kehtivate arenguprioriteetide (mis on kehtestatud riikliku arengu- ja reformikomisjoni poolt) all.

3.3.2.2.3.   Praktiline rakendamine

| (91) | Kõik äriühingud, kes soovivad taotleda seda maksusoodustust, peavad esitama üksikasjaliku teabe oma teadus- ja arendustegevuse projektide kohta kohalikule teadus- ja tehnoloogiaametile. Pärast kontrollimist esitab selle ameti maksuosakond heakskiitmise teatise. Heakskiidetud projektide puhul vähendatakse ettevõtte tulumaksuga maksustatavat tulude summat 50 % võrra heakskiidetud projektile tehtud tegelikest kulutustest. |
| --- | --- |

(91)

Kõik äriühingud, kes soovivad taotleda seda maksusoodustust, peavad esitama üksikasjaliku teabe oma teadus- ja arendustegevuse projektide kohta kohalikule teadus- ja tehnoloogiaametile. Pärast kontrollimist esitab selle ameti maksuosakond heakskiitmise teatise. Heakskiidetud projektide puhul vähendatakse ettevõtte tulumaksuga maksustatavat tulude summat 50 % võrra heakskiidetud projektile tehtud tegelikest kulutustest.

3.3.2.2.4.   Esialgse uurimise, eelmise aegumise läbivaatamise ja käesoleva uurimise tulemused

| (92) | Nagu esialgse uurimise (58) ja eelmise aegumise läbivaatamise (59) käigus järeldati, tuleks maksusoodustuste kohaldamist käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Kõnealune subsiidium on jätkuvalt konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses, kuna õigusaktiga, mille alusel toetust andev asutus tegutseb, tagatakse juurdepääs sellele kavale üksnes teatavatele ettevõtetele ja tootmissektoritele, mis on liigitatud soodustatud tootmisharude (näiteks kaetud kvaliteetpaberi tootmine) alla. |
| --- | --- |

(92)

Nagu esialgse uurimise (58) ja eelmise aegumise läbivaatamise (59) käigus järeldati, tuleks maksusoodustuste kohaldamist käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Kõnealune subsiidium on jätkuvalt konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses, kuna õigusaktiga, mille alusel toetust andev asutus tegutseb, tagatakse juurdepääs sellele kavale üksnes teatavatele ettevõtetele ja tootmissektoritele, mis on liigitatud soodustatud tootmisharude (näiteks kaetud kvaliteetpaberi tootmine) alla.

58

59

| (93) | Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei esitanud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam maksusoodustust või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Lähtudes taotluse esitajate taotluses esitatud teabest, (60) tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmissektor sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu maksusoodustustest teadus- ja arendustegevusega tegelevatele äriühingutele. Tõepoolest on maksusoodustused jätkuvalt kasulikud äriühingutele, mida ametlikult käsitatakse kõrgtehnoloogiliste või uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtetena. |
| --- | --- |

(93)

Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei esitanud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam maksusoodustust või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Lähtudes taotluse esitajate taotluses esitatud teabest, (60) tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmissektor sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu maksusoodustustest teadus- ja arendustegevusega tegelevatele äriühingutele. Tõepoolest on maksusoodustused jätkuvalt kasulikud äriühingutele, mida ametlikult käsitatakse kõrgtehnoloogiliste või uut tehnoloogiat kasutavate ettevõtetena.

60

| (94) | Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 92 osutatud varasemate uurimiste tulemusi, põhjendustes 79–83 osutatud taotluse esitajate tuvastatud üldisi maksusoodustusi ja vastupidise teabe puudumist, leidis komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt. |
| --- | --- |

(94)

Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 92 osutatud varasemate uurimiste tulemusi, põhjendustes 79–83 osutatud taotluse esitajate tuvastatud üldisi maksusoodustusi ja vastupidise teabe puudumist, leidis komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt.

3.3.2.2.5.   Järeldus

| (95) | Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida anti teadus- ja arendustegevuse maksusoodustuste kujul. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana. |
| --- | --- |

(95)

Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida anti teadus- ja arendustegevuse maksusoodustuste kujul. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana.

3.3.2.3.   Dividendide maksuvabastus nõuetele vastavate residendist ettevõtete puhul

Dividendide maksuvabastus nõuetele vastavate residendist ettevõtete puhul

| (96) | Esialgses uurimises tegi komisjon kindlaks, et kõnealuse kavaga seotud subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni puhul 1,34 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,21 %. |
| --- | --- |

(96)

Esialgses uurimises tegi komisjon kindlaks, et kõnealuse kavaga seotud subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni puhul 1,34 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,21 %.

| (97) | Dividendide maksuvabastus on mõeldud HRV residendist ettevõtetele, kes omavad teiste HRV residendist ettevõtete aktsiaid. Esmanimetatutel on õigus saada tulumaksuvabastust sissetulekult, mida saadi viimati nimetatute makstud teatavate dividendidena. |
| --- | --- |

(97)

Dividendide maksuvabastus on mõeldud HRV residendist ettevõtetele, kes omavad teiste HRV residendist ettevõtete aktsiaid. Esmanimetatutel on õigus saada tulumaksuvabastust sissetulekult, mida saadi viimati nimetatute makstud teatavate dividendidena.

3.3.2.3.1.   Õiguslik alus

| (98) | See dividendide maksuvabastus on sätestatud HRV ettevõtte tulumaksu seaduse artiklites 25 ja 26 ning seda on täpsemalt kirjeldatud HRV ettevõtte tulumaksu seaduse rakenduseeskirjade artiklis 83 ja HRV riigikogu dekreedis nr 512 (välja kuulutatud 6. detsembril 2007). |
| --- | --- |

(98)

See dividendide maksuvabastus on sätestatud HRV ettevõtte tulumaksu seaduse artiklites 25 ja 26 ning seda on täpsemalt kirjeldatud HRV ettevõtte tulumaksu seaduse rakenduseeskirjade artiklis 83 ja HRV riigikogu dekreedis nr 512 (välja kuulutatud 6. detsembril 2007).

| (99) | Kõnealuse kava õiguslik alus on ettevõtte tulumaksu seaduse artikli 26 lõige 2 ning HRV ettevõtte tulumaksu seaduse rakenduseeskirjad. |
| --- | --- |

(99)

Kõnealuse kava õiguslik alus on ettevõtte tulumaksu seaduse artikli 26 lõige 2 ning HRV ettevõtte tulumaksu seaduse rakenduseeskirjad.

| (100) | Ettevõtte tulumaksu seaduse artiklis 25, mis on IV peatüki „Maksusoodustuste poliitika“ sissejuhatav lõik, on sätestatud, et „riik pakub tulumaksusoodustusi ettevõtetele, kes tegutsevad sellistes tootmisharudes või tegelevad selliste projektidega, mille arendamist riik konkreetselt toetab ja soodustab“. Samuti on artikli 26 lõikes 2 sätestatud, et maksuvabastust kohaldatakse „nõuetele vastavate residendist ettevõtete“ vahelistest omakapitaliinvesteeringutest saadud tulu suhtes, ning seega paistab, et kohaldamisalasse kuuluvad üksnes teatavad residendist ettevõtted. |
| --- | --- |

(100)

Ettevõtte tulumaksu seaduse artiklis 25, mis on IV peatüki „Maksusoodustuste poliitika“ sissejuhatav lõik, on sätestatud, et „riik pakub tulumaksusoodustusi ettevõtetele, kes tegutsevad sellistes tootmisharudes või tegelevad selliste projektidega, mille arendamist riik konkreetselt toetab ja soodustab“. Samuti on artikli 26 lõikes 2 sätestatud, et maksuvabastust kohaldatakse „nõuetele vastavate residendist ettevõtete“ vahelistest omakapitaliinvesteeringutest saadud tulu suhtes, ning seega paistab, et kohaldamisalasse kuuluvad üksnes teatavad residendist ettevõtted.

3.3.2.3.2.   Toetuse saamise kriteeriumid

| (101) | See dividendide maksuvabastus toob kasu kõigile residendist ettevõtetele, kes on teiste Hiina residendist ettevõtete aktsionärid. |
| --- | --- |

(101)

See dividendide maksuvabastus toob kasu kõigile residendist ettevõtetele, kes on teiste Hiina residendist ettevõtete aktsionärid.

| (102) | See subsiidium on konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses, sest õigusnormid ise lubavad seda vabastust kohaldada üksnes nõuetele vastavate residentidest ettevõtete suhtes, keda riik olulisel määral toetab ja kelle arengut ta soodustab. |
| --- | --- |

(102)

See subsiidium on konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses, sest õigusnormid ise lubavad seda vabastust kohaldada üksnes nõuetele vastavate residentidest ettevõtete suhtes, keda riik olulisel määral toetab ja kelle arengut ta soodustab.

3.3.2.3.3.   Praktiline rakendamine

| (103) | Äriühingud saavad seda dividendide maksuvabastust rakendada otse oma maksudeklaratsiooni kaudu. |
| --- | --- |

(103)

Äriühingud saavad seda dividendide maksuvabastust rakendada otse oma maksudeklaratsiooni kaudu.

3.3.2.3.4.   Käesoleva uurimise tulemused

| (104) | Komisjon järeldas esialgse uurimise (61) ja eelmise aegumise läbivaatamise (62) käigus, et dividendide maksuvabastuse kohaldamist tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Kõnealune subsiidium on jätkuvalt konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses, kuna õigusaktiga, mille alusel toetust andev asutus tegutseb, tagatakse juurdepääs sellele kavale üksnes HRV residentidest äriühingutele, kes saavad dividenditulu teistelt HRV residentidest äriühingutelt erinevalt äriühingutest, kes investeerivad välisriikide äriühingutesse. |
| --- | --- |

(104)

Komisjon järeldas esialgse uurimise (61) ja eelmise aegumise läbivaatamise (62) käigus, et dividendide maksuvabastuse kohaldamist tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Kõnealune subsiidium on jätkuvalt konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses, kuna õigusaktiga, mille alusel toetust andev asutus tegutseb, tagatakse juurdepääs sellele kavale üksnes HRV residentidest äriühingutele, kes saavad dividenditulu teistelt HRV residentidest äriühingutelt erinevalt äriühingutest, kes investeerivad välisriikide äriühingutesse.

61

62

| (105) | Komisjoni käsutuses ei olnud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam dividendide maksuvabastust või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Lähtudes taotluse esitajate taotluses esitatud teabest (63) ja hiljutistest uurimistest, (64) tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu saab jätkuvalt dividendide maksuvabastusest kasu. |
| --- | --- |

(105)

Komisjoni käsutuses ei olnud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam dividendide maksuvabastust või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Lähtudes taotluse esitajate taotluses esitatud teabest (63) ja hiljutistest uurimistest, (64) tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu saab jätkuvalt dividendide maksuvabastusest kasu.

63

64

| (106) | Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 104 osutatud varasemate uurimiste tulemusi, põhjendustes 79–100 osutatud taotluse esitajate tuvastatud üldisi maksusoodustusi ja vastupidise teabe puudumist, leidis komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt. |
| --- | --- |

(106)

Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 104 osutatud varasemate uurimiste tulemusi, põhjendustes 79–100 osutatud taotluse esitajate tuvastatud üldisi maksusoodustusi ja vastupidise teabe puudumist, leidis komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt.

3.3.2.3.5.   Järeldus

| (107) | Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida anti nõuetele vastavate residendist ettevõtete vaheliste dividendide maksuvabastusena. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana. |
| --- | --- |

(107)

Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida anti nõuetele vastavate residendist ettevõtete vaheliste dividendide maksuvabastusena. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana.

3.3.3.   Kaudsete maksude ja imporditollimaksude kavad

Kaudsete maksude ja imporditollimaksude kavad

3.3.3.1.   Imporditud seadmete käibe- ja tollimaksuvabastus

Imporditud seadmete käibe- ja tollimaksuvabastus

| (108) | Esialgses uurimises tegi komisjon kindlaks, et kõnealuse meetmega seotud subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni puhul 1,17 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,61 %. |
| --- | --- |

(108)

Esialgses uurimises tegi komisjon kindlaks, et kõnealuse meetmega seotud subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni puhul 1,17 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,61 %.

| (109) | Selle meetme raames pakutakse maksusoodustusi käibemaksuvabastuse ja kapitalikaupade impordi tollimaksuvabastuse vormis neile välisinvestoritest ettevõtjatele ja kodumaistele äriühingutele, kellel on võimalik (kooskõlas asjakohaste investeeringuid, makse ja tolli käsitlevate õigusaktidega) saada Hiina ametiasutustelt sertifikaat riiklikult soodustatud projekti kohta. |
| --- | --- |

(109)

Selle meetme raames pakutakse maksusoodustusi käibemaksuvabastuse ja kapitalikaupade impordi tollimaksuvabastuse vormis neile välisinvestoritest ettevõtjatele ja kodumaistele äriühingutele, kellel on võimalik (kooskõlas asjakohaste investeeringuid, makse ja tolli käsitlevate õigusaktidega) saada Hiina ametiasutustelt sertifikaat riiklikult soodustatud projekti kohta.

3.3.3.1.1.   Õiguslik alus

| (110) | Käibe- ja tollimaksuvabastuste aluseks on järgmised õigusaktid: riiginõukogu ringkiri nr 37/1997 imporditud seadmete maksustamise põhimõtete kohandamise kohta; rahandusministeeriumi, kesktolliameti ja riigi maksuameti teatis nr 43 (2008); riikliku arengu- ja reformikomisjoni märgukiri nr 316/2006, milles käsitletakse siseriiklikult finantseeritavate või välismaiste investorite finantseeritavate projektide (mille arendamist riik soodustab) kinnituskirjade menetlemise protseduure (22. veebruar 2006), ning välisinvestoritest ettevõtjate või kodumaiste ettevõtjate imporditavate tollimaksuvabastuseta kaupade kataloog (2008). |
| --- | --- |

(110)

Käibe- ja tollimaksuvabastuste aluseks on järgmised õigusaktid: riiginõukogu ringkiri nr 37/1997 imporditud seadmete maksustamise põhimõtete kohandamise kohta; rahandusministeeriumi, kesktolliameti ja riigi maksuameti teatis nr 43 (2008); riikliku arengu- ja reformikomisjoni märgukiri nr 316/2006, milles käsitletakse siseriiklikult finantseeritavate või välismaiste investorite finantseeritavate projektide (mille arendamist riik soodustab) kinnituskirjade menetlemise protseduure (22. veebruar 2006), ning välisinvestoritest ettevõtjate või kodumaiste ettevõtjate imporditavate tollimaksuvabastuseta kaupade kataloog (2008).

3.3.3.1.2.   Toetuse saamise kriteeriumid

| (111) | Toetust saavad üksnes need taotluse esitajad, kes on kas välisinvestoritest ettevõtjad või kodumaised ettevõtjad, kellel on võimalik saada sertifikaat riiklikult soodustatud projekti kohta. |
| --- | --- |

(111)

Toetust saavad üksnes need taotluse esitajad, kes on kas välisinvestoritest ettevõtjad või kodumaised ettevõtjad, kellel on võimalik saada sertifikaat riiklikult soodustatud projekti kohta.

3.3.3.1.3.   Praktiline rakendamine

| (112) | Riikliku arengu- ja reformikomisjoni 22. veebruari 2006. aasta märgukirja nr 316/2006 (milles käsitletakse siseriiklikult finantseeritavate või välismaiste investorite finantseeritavate projektide (mille arendamist riik soodustab) kinnituskirjade menetlemise protseduure) artiklis I.1 on sätestatud, et välisinvesteeringute projektid, mis on „tehnoloogiasiiret hõlmavad soodustatud välisinvesteeringuprojektid“ vastavalt välisinvesteeringutega tootmisharude suuniskataloogile ning kesk- ja lääneregiooni välisinvesteeringute tööstuskataloogile, on vabastatud tollimaksust ja imporditud seadmete käibemaksust, välja arvatud juhul, kui need projektid on loetletud välisinvesteeringuprojektide maksuvabastuseta imporditavate kaupade kataloogis. Riiklik arengu- ja reformikomisjon väljastab projekti kinnituskirja neile soodustatud kategooriasse kuuluvatele välisinvesteeringuprojektidele, mille raames investeeritav summa on 30 miljonit USA dollarit või üle selle. Neile soodustatud kategooriasse kuuluvatele välisinvesteeringuprojektidele, mille raames investeeritav summa on alla 30 miljoni USA dollari, väljastab projekti kinnituskirja kohaliku provintsi komisjon või majanduslik omavalitus. Kui äriühing on saanud oma projektile soodustatud kategooriasse kuulumise kinnituskirja, esitab ta sertifikaadi ja muud taotlemisel nõutavad dokumendid kohalikule tolliametile, et saada seadmete importimisel tolli- ja käibemaksuvabastust. |
| --- | --- |

(112)

Riikliku arengu- ja reformikomisjoni 22. veebruari 2006. aasta märgukirja nr 316/2006 (milles käsitletakse siseriiklikult finantseeritavate või välismaiste investorite finantseeritavate projektide (mille arendamist riik soodustab) kinnituskirjade menetlemise protseduure) artiklis I.1 on sätestatud, et välisinvesteeringute projektid, mis on „tehnoloogiasiiret hõlmavad soodustatud välisinvesteeringuprojektid“ vastavalt välisinvesteeringutega tootmisharude suuniskataloogile ning kesk- ja lääneregiooni välisinvesteeringute tööstuskataloogile, on vabastatud tollimaksust ja imporditud seadmete käibemaksust, välja arvatud juhul, kui need projektid on loetletud välisinvesteeringuprojektide maksuvabastuseta imporditavate kaupade kataloogis. Riiklik arengu- ja reformikomisjon väljastab projekti kinnituskirja neile soodustatud kategooriasse kuuluvatele välisinvesteeringuprojektidele, mille raames investeeritav summa on 30 miljonit USA dollarit või üle selle. Neile soodustatud kategooriasse kuuluvatele välisinvesteeringuprojektidele, mille raames investeeritav summa on alla 30 miljoni USA dollari, väljastab projekti kinnituskirja kohaliku provintsi komisjon või majanduslik omavalitus. Kui äriühing on saanud oma projektile soodustatud kategooriasse kuulumise kinnituskirja, esitab ta sertifikaadi ja muud taotlemisel nõutavad dokumendid kohalikule tolliametile, et saada seadmete importimisel tolli- ja käibemaksuvabastust.

3.3.3.1.4.   Esialgse uurimise, eelmise aegumise läbivaatamise ja käesoleva uurimise tulemused

| (113) | Komisjon järeldas esialgse uurimise (65) ja eelmise aegumise läbivaatamise (66) ning muude uurimiste (67) käigus, et käibe- ja tollimaksuvabastuse kohaldamist tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Kõnealune subsiidium on endiselt konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses, kuna õigusaktiga, mille alusel toetust andev asutus tegutseb, tagatakse juurdepääs sellele kavale üksnes neile ettevõtjatele, kes investeerivad konkreetsetes ettevõtluskategooriates, mis on seaduses ammendavalt määratletud (välisinvesteeringutel põhinevate tootmisharude juhiste kataloog ning riigi soodustatavate peamiste tootmisharude, toodete ja tehnoloogiavaldkondade kataloog). |
| --- | --- |

(113)

Komisjon järeldas esialgse uurimise (65) ja eelmise aegumise läbivaatamise (66) ning muude uurimiste (67) käigus, et käibe- ja tollimaksuvabastuse kohaldamist tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Kõnealune subsiidium on endiselt konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 2 punkti a tähenduses, kuna õigusaktiga, mille alusel toetust andev asutus tegutseb, tagatakse juurdepääs sellele kavale üksnes neile ettevõtjatele, kes investeerivad konkreetsetes ettevõtluskategooriates, mis on seaduses ammendavalt määratletud (välisinvesteeringutel põhinevate tootmisharude juhiste kataloog ning riigi soodustatavate peamiste tootmisharude, toodete ja tehnoloogiavaldkondade kataloog).

65

66

67

| (114) | Ei esitatud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam käibe- ja tollimaksuvabastusi või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Tuginedes kättesaadavatele faktidele ja eelkõige komisjoni varasemate uurimiste tulemustele selle subsiidiumi kohta, (68) tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu saab imporditud seadmete käibe- ja tollimaksuvabastusest jätkuvalt kasu. |
| --- | --- |

(114)

Ei esitatud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam käibe- ja tollimaksuvabastusi või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Tuginedes kättesaadavatele faktidele ja eelkõige komisjoni varasemate uurimiste tulemustele selle subsiidiumi kohta, (68) tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu saab imporditud seadmete käibe- ja tollimaksuvabastusest jätkuvalt kasu.

68

| (115) | Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 113 osutatud varasemate uurimiste tulemusi, põhjenduses 112 osutatud taotluse esitajate tuvastatud üldisi maksusoodustusi ja vastupidise teabe puudumist, leidis komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt. |
| --- | --- |

(115)

Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 113 osutatud varasemate uurimiste tulemusi, põhjenduses 112 osutatud taotluse esitajate tuvastatud üldisi maksusoodustusi ja vastupidise teabe puudumist, leidis komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt.

3.3.3.1.5.   Järeldus

| (116) | Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida anti imporditud seadmete käibe- ja tollimaksuvabastusena. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana. |
| --- | --- |

(116)

Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida anti imporditud seadmete käibe- ja tollimaksuvabastusena. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana.

3.3.3.2.   Käibemaksu hüvitamine riigisiseselt toodetud seadmete puhul

Käibemaksu hüvitamine riigisiseselt toodetud seadmete puhul

| (117) | Esialgses uurimises tegi komisjon kindlaks, et kõnealuse subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni puhul 0,03 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,05 %. |
| --- | --- |

(117)

Esialgses uurimises tegi komisjon kindlaks, et kõnealuse subsiidiumi väärtuseline summa oli APP kontserni puhul 0,03 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,05 %.

| (118) | Selle meetme raames pakutakse soodustusi, st hüvitatakse käibemaks, mida välisinvestoritest ettevõtjad on maksnud HRVs toodetud seadmete ostul. |
| --- | --- |

(118)

Selle meetme raames pakutakse soodustusi, st hüvitatakse käibemaks, mida välisinvestoritest ettevõtjad on maksnud HRVs toodetud seadmete ostul.

3.3.3.2.1.   Õiguslik alus

| (119) | Käibemaksu hüvitamise aluseks on järgmised õigusnormid:






  — | esialgsed meetmed seoses oma riigis valmistatud seadmete soetamisel välisinvestoritest ettevõtjate tasutud maksude tagastamise haldamisega; |
| --- | --- | --- |

(119)

Käibemaksu hüvitamise aluseks on järgmised õigusnormid:

—

esialgsed meetmed seoses oma riigis valmistatud seadmete soetamisel välisinvestoritest ettevõtjate tasutud maksude tagastamise haldamisega;

| — | Hiinas valmistatud seadmeid soetavatele välisinvestoritest ettevõtjatele maksude tagastamise haldamise katsemeetmed ning |
| --- | --- |

—

Hiinas valmistatud seadmeid soetavatele välisinvestoritest ettevõtjatele maksude tagastamise haldamise katsemeetmed ning

| — | rahandusministeeriumi ja riigi maksuameti teatis välisinvestoritest ettevõtjate omamaiste seadmete ostudelt tasutud maksude tagastamise poliitika tühistamise kohta. |
| --- | --- |

—

rahandusministeeriumi ja riigi maksuameti teatis välisinvestoritest ettevõtjate omamaiste seadmete ostudelt tasutud maksude tagastamise poliitika tühistamise kohta.

3.3.3.2.2.   Toetuse saamise kriteeriumid

| (120) | Maksuvabastust saavad üksnes need välisinvestoritest ettevõtjad, kes ostavad HRVs toodetud seadmeid ja on soodustatud kategooria ettevõtjad. |
| --- | --- |

(120)

Maksuvabastust saavad üksnes need välisinvestoritest ettevõtjad, kes ostavad HRVs toodetud seadmeid ja on soodustatud kategooria ettevõtjad.

3.3.3.2.3.   Praktiline rakendamine

| (121) | Kava alusel hüvitatakse käibemaks, mida välisinvestoritest ettevõtjad on maksnud HRVs toodetud seadmete ostul, kui seadmed ei kuulu selliste kaupade kataloogi, mille suhtes maksuvabastust ei kohaldata, ja kui seadmete väärtus ei ületa välisinvestoritest ettevõtjate suhtes kohaldatavat koguinvesteeringute piirmäära vastavalt oma riigis toodetud seadmete soetamise suhtes rakendatavatele katselistele haldusmeetmetele. |
| --- | --- |

(121)

Kava alusel hüvitatakse käibemaks, mida välisinvestoritest ettevõtjad on maksnud HRVs toodetud seadmete ostul, kui seadmed ei kuulu selliste kaupade kataloogi, mille suhtes maksuvabastust ei kohaldata, ja kui seadmete väärtus ei ületa välisinvestoritest ettevõtjate suhtes kohaldatavat koguinvesteeringute piirmäära vastavalt oma riigis toodetud seadmete soetamise suhtes rakendatavatele katselistele haldusmeetmetele.

| (122) | Esialgse uurimise (69) kohaselt said kõik koostööd tegevad tootjad sellest meetmest kasu. |
| --- | --- |

(122)

Esialgse uurimise (69) kohaselt said kõik koostööd tegevad tootjad sellest meetmest kasu.

69

3.3.3.2.4.   Esialgse uurimise, eelmise aegumise läbivaatamise ja käesoleva uurimise tulemused

| (123) | Komisjon järeldas esialgse ja eelmise läbivaatamisega seotud uurimise (70) käigus, et käibemaksu hüvitamist tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Subsiidium on endiselt konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 4 punkti b tähenduses, sest subsiidium sõltub omamaiste kaupade eeliskasutamisest võrreldes imporditud kaupadega. |
| --- | --- |

(123)

Komisjon järeldas esialgse ja eelmise läbivaatamisega seotud uurimise (70) käigus, et käibemaksu hüvitamist tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Subsiidium on endiselt konkreetne alusmääruse artikli 4 lõike 4 punkti b tähenduses, sest subsiidium sõltub omamaiste kaupade eeliskasutamisest võrreldes imporditud kaupadega.

70

| (124) | Käesoleva uurimise käigus esitasid taotluse esitajad tõendeid selle kohta, et massiettevõtluse ja innovatsiooni subsiidiumide sooduskorra kohaselt on välisinvestoritest ettevõtjate käibemaksutagastus Hiinas valmistatud seadmete ostmisel üks 83 subsiidiumist, mis on kättesaadav olulistele tootmisharudele (71). |
| --- | --- |

(124)

Käesoleva uurimise käigus esitasid taotluse esitajad tõendeid selle kohta, et massiettevõtluse ja innovatsiooni subsiidiumide sooduskorra kohaselt on välisinvestoritest ettevõtjate käibemaksutagastus Hiinas valmistatud seadmete ostmisel üks 83 subsiidiumist, mis on kättesaadav olulistele tootmisharudele (71).

71

| (125) | Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei esitanud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam neid käibemaksutagastusi ja tollimaksuvabastusi või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Lähtudes hiljutistest uurimistest (72) tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu omamaiste seadmete ostude käibemaksu hüvitamisest. |
| --- | --- |

(125)

Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei esitanud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam neid käibemaksutagastusi ja tollimaksuvabastusi või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Lähtudes hiljutistest uurimistest (72) tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu omamaiste seadmete ostude käibemaksu hüvitamisest.

72

| (126) | Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 123 osutatud varasemate uurimiste tulemusi, põhjenduses 124 osutatud taotluse esitajate tuvastatud üldisi maksusoodustusi ja vastupidise teabe puudumist, leidis komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt. |
| --- | --- |

(126)

Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 123 osutatud varasemate uurimiste tulemusi, põhjenduses 124 osutatud taotluse esitajate tuvastatud üldisi maksusoodustusi ja vastupidise teabe puudumist, leidis komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt.

3.3.3.2.5.   Järeldus

| (127) | Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida anti riigisiseselt toodetud seadmete käibemaksu hüvitamise kujul. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana. |
| --- | --- |

(127)

Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida anti riigisiseselt toodetud seadmete käibemaksu hüvitamise kujul. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana.

3.3.4.   Toetuskavad

Toetuskavad

3.3.4.1.   Sissejuhatus

Sissejuhatus

| (128) | Esialgse uurimise käigus tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai kasu erinevatest toetuskavadest. Esialgse uurimise käigus hindas komisjon eelkõige viit kava, millest koostööd tegevad eksportivad tootjad olid teatanud, ning leidis, et kõik need on tasakaalustatavad. Komisjon uuris veel kuut kava, millest koostööd tegevad eksportivad tootjad olid teatanud, kuid ei andnud hinnangut, kuna hüvitiste summad olid väikesed. |
| --- | --- |

(128)

Esialgse uurimise käigus tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai kasu erinevatest toetuskavadest. Esialgse uurimise käigus hindas komisjon eelkõige viit kava, millest koostööd tegevad eksportivad tootjad olid teatanud, ning leidis, et kõik need on tasakaalustatavad. Komisjon uuris veel kuut kava, millest koostööd tegevad eksportivad tootjad olid teatanud, kuid ei andnud hinnangut, kuna hüvitiste summad olid väikesed.

3.3.4.2.   Esialgse uurimise, eelmise aegumise läbivaatamise ja käesoleva uurimise tulemused

Esialgse uurimise, eelmise aegumise läbivaatamise ja käesoleva uurimise tulemused

| (129) | Komisjon järeldas esialgse (73) ja eelmise läbivaatamisega seotud uurimise (74) ning muude uurimiste (75) käigus, et kaetud kvaliteetpaberi tootjad on saanud kasu Hiina valitsuse kavadest, millega toetatakse paberitööstust mitme toetusega, mida tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti i ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest eraldati rahalisi vahendeid ning äriühingud said seeläbi kasu. Viimati kinnitasid USA ametiasutused aegumise läbivaatamises, mis käsitles katmata kvaliteetpaberi importi Hiinast USAsse, et toetuste andmine jätkub (76). |
| --- | --- |

(129)

Komisjon järeldas esialgse (73) ja eelmise läbivaatamisega seotud uurimise (74) ning muude uurimiste (75) käigus, et kaetud kvaliteetpaberi tootjad on saanud kasu Hiina valitsuse kavadest, millega toetatakse paberitööstust mitme toetusega, mida tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti i ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest eraldati rahalisi vahendeid ning äriühingud said seeläbi kasu. Viimati kinnitasid USA ametiasutused aegumise läbivaatamises, mis käsitles katmata kvaliteetpaberi importi Hiinast USAsse, et toetuste andmine jätkub (76).

73

74

75

76

| (130) | Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei esitanud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam neid toetusi või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Lähtudes taotluse esitajate taotluses esitatud teabest (77) ja hiljutistest uurimistest (78) tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu saab soodustatud tootmisharuna jätkuvalt kasu toetustest. |
| --- | --- |

(130)

Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei esitanud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam neid toetusi või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Lähtudes taotluse esitajate taotluses esitatud teabest (77) ja hiljutistest uurimistest (78) tegi komisjon kindlaks, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu saab soodustatud tootmisharuna jätkuvalt kasu toetustest.

77

78

| (131) | Taotluse esitajate taotluse kohaselt saavad Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjad jätkuvalt toetusi. Näiteks 2019. ja 2020. aastal sai Chenmingi kontsern riigilt toetusi 228 miljonit jüaani ja 800 000 jüaani, mis moodustasid neil perioodidel vastavalt 0,75 % ja 0,003 % kontserni tuludest ning 13,76 % ja 0,05 % kasumist (79). |
| --- | --- |

(131)

Taotluse esitajate taotluse kohaselt saavad Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjad jätkuvalt toetusi. Näiteks 2019. ja 2020. aastal sai Chenmingi kontsern riigilt toetusi 228 miljonit jüaani ja 800 000 jüaani, mis moodustasid neil perioodidel vastavalt 0,75 % ja 0,003 % kontserni tuludest ning 13,76 % ja 0,05 % kasumist (79).

79

| (132) | Eespool öeldust lähtuvalt järeldas komisjon, et Hiina valitsus annab jätkuvalt erinevaid toetusi kaetud kvaliteetpaberi tootmisharule ja et HRV kaetud kvaliteetpaberi tootjad saavad jätkuvalt nendest toetustest kasu; komisjon ei näinud vajadust saadud kasu summat täpselt kvantifitseerida. Need toetused loetakse konkreetseteks alusmääruse artikli 4 lõike 2 tähenduses ning need tunduvad lisaks olevat antud ad hoc põhimõttel. |
| --- | --- |

(132)

Eespool öeldust lähtuvalt järeldas komisjon, et Hiina valitsus annab jätkuvalt erinevaid toetusi kaetud kvaliteetpaberi tootmisharule ja et HRV kaetud kvaliteetpaberi tootjad saavad jätkuvalt nendest toetustest kasu; komisjon ei näinud vajadust saadud kasu summat täpselt kvantifitseerida. Need toetused loetakse konkreetseteks alusmääruse artikli 4 lõike 2 tähenduses ning need tunduvad lisaks olevat antud ad hoc põhimõttel.

ad hoc

3.3.4.3.   Järeldus

Järeldus

| (133) | Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu toetuste kujul antud subsiidiumidest. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana. |
| --- | --- |

(133)

Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu toetuste kujul antud subsiidiumidest. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana.

3.3.5.   Riiklikud kaubatarned ja teenused tegelikust maksumusest väiksema tasu eest: maa pakkumine

Riiklikud kaubatarned ja teenused tegelikust maksumusest väiksema tasu eest: maa pakkumine

| (134) | Esialgse uurimise käigus tegi komisjon kindlaks, et HRV kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai kasu maa pakkumisest ja täpsemalt maakasutusõiguste pakkumisest tegelikust maksumusest väiksema tasu eest. |
| --- | --- |

(134)

Esialgse uurimise käigus tegi komisjon kindlaks, et HRV kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai kasu maa pakkumisest ja täpsemalt maakasutusõiguste pakkumisest tegelikust maksumusest väiksema tasu eest.

| (135) | Esialgse uurimise käigus selle meetmega seoses kindlaks tehtud subsiidiumisumma oli APP kontserni puhul 2,81 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,69 %. |
| --- | --- |

(135)

Esialgse uurimise käigus selle meetmega seoses kindlaks tehtud subsiidiumisumma oli APP kontserni puhul 2,81 % ja Chenmingi kontserni puhul 0,69 %.

3.3.5.1.   Õiguslik alus

Õiguslik alus

| (136) | Taotluse esitajad esitasid tõendeid selle kohta, et Hiina valitsus on jätkuvalt andnud kaetud kvaliteetpaberi tootmisharule maakasutusõigusi tegelikust maksumusest väiksema tasu eest. Selle väite õiguslikud alused on järgmised dokumendid (80):






  — | asjaõigusseadus, |
| --- | --- | --- |

(136)

Taotluse esitajad esitasid tõendeid selle kohta, et Hiina valitsus on jätkuvalt andnud kaetud kvaliteetpaberi tootmisharule maakasutusõigusi tegelikust maksumusest väiksema tasu eest. Selle väite õiguslikud alused on järgmised dokumendid (80):

80

—

asjaõigusseadus,

| — | maahaldusseadus, |
| --- | --- |

—

maahaldusseadus,

| — | linnakinnisvara haldamise seadus, |
| --- | --- |

—

linnakinnisvara haldamise seadus,

| — | ajutised määrused, mis käsitlevad linnapiirkondades asuva riigimaa kasutusõiguse andmist ja üleandmist, |
| --- | --- |

—

ajutised määrused, mis käsitlevad linnapiirkondades asuva riigimaa kasutusõiguse andmist ja üleandmist,

| — | maahaldusseaduse rakendamise määrus ning |
| --- | --- |

—

maahaldusseaduse rakendamise määrus ning

| — | riigile kuuluva ehitusmaa kasutusõiguse pakkumiskutse, enampakkumise ja hinnapakkumise kaudu andmist käsitlevad sätted (nr 39, 28. september 2007). |
| --- | --- |

—

riigile kuuluva ehitusmaa kasutusõiguse pakkumiskutse, enampakkumise ja hinnapakkumise kaudu andmist käsitlevad sätted (nr 39, 28. september 2007).

3.3.5.2.   Praktiline rakendamine

Praktiline rakendamine

| (137) | Maahaldusseaduse artikli 2 kohaselt kuulub kogu maa riigile, sest kooskõlas Hiina põhiseaduse ja asjaomaste õigusnormidega on maa kollektiivne omanik Hiina rahvas. Maad ei saa müüa, kuid vastavalt seadusele saab anda maakasutusõigust: riigi ametiasutused võivad õiguse anda pakkumiskutsete, hinnapakkumiste või enampakkumiste tulemusena. |
| --- | --- |

(137)

Maahaldusseaduse artikli 2 kohaselt kuulub kogu maa riigile, sest kooskõlas Hiina põhiseaduse ja asjaomaste õigusnormidega on maa kollektiivne omanik Hiina rahvas. Maad ei saa müüa, kuid vastavalt seadusele saab anda maakasutusõigust: riigi ametiasutused võivad õiguse anda pakkumiskutsete, hinnapakkumiste või enampakkumiste tulemusena.

3.3.5.3.   Esialgse uurimise, eelmise aegumise läbivaatamise ja käesoleva uurimise tulemused

Esialgse uurimise, eelmise aegumise läbivaatamise ja käesoleva uurimise tulemused

| (138) | Komisjon leidis esialgses uurimises, (81) et Hiina valitsuse poolt maakasutusõiguste andmist tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest pakuti kaupu ning äriühingud said seeläbi kasu. |
| --- | --- |

(138)

Komisjon leidis esialgses uurimises, (81) et Hiina valitsuse poolt maakasutusõiguste andmist tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti iii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest pakuti kaupu ning äriühingud said seeläbi kasu.

81

| (139) | Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei esitanud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam kasu maakasutusõiguste andmisest tegelikust maksumusest väiksema tasu eest või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. |
| --- | --- |

(139)

Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei esitanud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam kasu maakasutusõiguste andmisest tegelikust maksumusest väiksema tasu eest või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse.

| (140) | Lisaks tegi komisjon hiljuti mitme uurimise, sealhulgas Hiinast pärit klaaskiust kanga (82) ja Hiinast pärit töödeldava alumiiniumfooliumi puhul (83) kindlaks, et Hiina tootjatel on õigus saada kohalikelt asutustelt tagasimakseid, et kompenseerida maakasutusõiguste eest makstud hindu. Sellega seoses teatas Chenmingi kontsern 2019. aastal oma maakasutusõiguste väärtuse suurenemisest 163 miljoni jüaanini. 2020. aastal suurenes see summa 219 miljoni jüaanini ehk 56 miljoni jüaani võrra (84). |
| --- | --- |

(140)

Lisaks tegi komisjon hiljuti mitme uurimise, sealhulgas Hiinast pärit klaaskiust kanga (82) ja Hiinast pärit töödeldava alumiiniumfooliumi puhul (83) kindlaks, et Hiina tootjatel on õigus saada kohalikelt asutustelt tagasimakseid, et kompenseerida maakasutusõiguste eest makstud hindu. Sellega seoses teatas Chenmingi kontsern 2019. aastal oma maakasutusõiguste väärtuse suurenemisest 163 miljoni jüaanini. 2020. aastal suurenes see summa 219 miljoni jüaanini ehk 56 miljoni jüaani võrra (84).

82

83

84

| (141) | Komisjon järeldas kättesaadava teabe põhjal, et maakasutuse eest makstud tasusid subsideeriti jätkuvalt, kuna Hiina valitsuse kehtestatud süsteemis ei järgita turupõhimõtteid. Kuna paberitööstus oli 13. ja 14. viisaastakukava kohaselt jätkuvalt soodustatud tootmisharu, tegi komisjon kättesaadava teabe põhjal kindlaks, et maa eraldamine soodustingimustel jätkub. Hiina valitsuse poolt paberitööstusele kui soodustatud tootmisharule maakasutusõiguste andmine näitab, et subsiidium on alusmääruse artikli 4 lõike 2 tähenduses konkreetne. |
| --- | --- |

(141)

Komisjon järeldas kättesaadava teabe põhjal, et maakasutuse eest makstud tasusid subsideeriti jätkuvalt, kuna Hiina valitsuse kehtestatud süsteemis ei järgita turupõhimõtteid. Kuna paberitööstus oli 13. ja 14. viisaastakukava kohaselt jätkuvalt soodustatud tootmisharu, tegi komisjon kättesaadava teabe põhjal kindlaks, et maa eraldamine soodustingimustel jätkub. Hiina valitsuse poolt paberitööstusele kui soodustatud tootmisharule maakasutusõiguste andmine näitab, et subsiidium on alusmääruse artikli 4 lõike 2 tähenduses konkreetne.

| (142) | Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 138 osutatud varasemate uurimiste tulemusi, põhjenduses 136 osutatud taotluse esitajate tuvastatud üldisi maksusoodustusi ja vastupidise teabe puudumist, leidis komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt. |
| --- | --- |

(142)

Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. Võttes aga arvesse põhjenduses 138 osutatud varasemate uurimiste tulemusi, põhjenduses 136 osutatud taotluse esitajate tuvastatud üldisi maksusoodustusi ja vastupidise teabe puudumist, leidis komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootjaid subsideeriti läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt.

3.3.5.4.   Järeldus

Järeldus

| (143) | Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu maa pakkumisest tegelikust maksumusest väiksema tasu eest. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana. |
| --- | --- |

(143)

Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu maa pakkumisest tegelikust maksumusest väiksema tasu eest. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana.

3.3.6.   Kaetud kvaliteetpaberi tootmissektori ekspordikindlustuse kavad

Kaetud kvaliteetpaberi tootmissektori ekspordikindlustuse kavad

3.3.6.1.   Õiguslik alus

Õiguslik alus

| (144) | Kava õiguslikud alused on järgmised:






  — | kaubandusministeeriumi ja Sinosure’i ühiselt välja antud teatis, mis käsitleb teaduse ja tehnoloogia abil ekspordikrediidikindlustuse kaudu kaubanduse edendamise strateegia rakendamist (Shang Ji Fa (2004) nr 368); |
| --- | --- | --- |

(144)

Kava õiguslikud alused on järgmised:

—

kaubandusministeeriumi ja Sinosure’i ühiselt välja antud teatis, mis käsitleb teaduse ja tehnoloogia abil ekspordikrediidikindlustuse kaudu kaubanduse edendamise strateegia rakendamist (Shang Ji Fa (2004) nr 368);

| — | Hiina kõrgtehnoloogiliste ja uuel tehnoloogial põhinevate toodete ekspordi 2006. aasta kataloog; |
| --- | --- |

—

Hiina kõrgtehnoloogiliste ja uuel tehnoloogial põhinevate toodete ekspordi 2006. aasta kataloog;

| — | nn kava 840, mis on lisatud riiginõukogu 27. mai 2009. aasta teatisele; |
| --- | --- |

—

nn kava 840, mis on lisatud riiginõukogu 27. mai 2009. aasta teatisele;

| — | nn kava nr 421, mis on lisatud kaubandusministeeriumi ja rahandusministeeriumi 22. juuni 2009. aasta ühisele teatisele, milles käsitletakse täielikult komplekteeritud suurseadmete ekspordikindlustuse erikorra rakendamise küsimusi. |
| --- | --- |

—

nn kava nr 421, mis on lisatud kaubandusministeeriumi ja rahandusministeeriumi 22. juuni 2009. aasta ühisele teatisele, milles käsitletakse täielikult komplekteeritud suurseadmete ekspordikindlustuse erikorra rakendamise küsimusi.

3.3.6.2.   Sinosure kui avaliku sektori asutus

Sinosure kui avaliku sektori asutus

| (145) | Eelmise aegumise läbivaatamise käigus (85) ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/72 põhjenduses 458 järeldas komisjon, et Sinosure on avaliku sektori asutus alusmääruse artikli 2 punkti b tähenduses. Eelkõige ja sarnaselt eespool esitatud sooduslaenude kontekstile põhineb järeldus, et Sinosure’il on õigus täita valitsusasutuste ülesandeid, kättesaadavatel faktidel riigi osaluse kohta, formaalsetel kaudsetel märkidel valitsuse kontrolli kohta ning tõenditel, mille kohaselt on Hiina valitsusel endiselt oluline kontroll Sinosure’i tegevuse üle. |
| --- | --- |

(145)

Eelmise aegumise läbivaatamise käigus (85) ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/72 põhjenduses 458 järeldas komisjon, et Sinosure on avaliku sektori asutus alusmääruse artikli 2 punkti b tähenduses. Eelkõige ja sarnaselt eespool esitatud sooduslaenude kontekstile põhineb järeldus, et Sinosure’il on õigus täita valitsusasutuste ülesandeid, kättesaadavatel faktidel riigi osaluse kohta, formaalsetel kaudsetel märkidel valitsuse kontrolli kohta ning tõenditel, mille kohaselt on Hiina valitsusel endiselt oluline kontroll Sinosure’i tegevuse üle.

85

| (146) | Nagu leidis kinnitust eelmises läbivaatamisega seotud uurimises ja muudes hiljutistes uurimistes, (86) on Sinosure täielikult riigi omanduses ja riigi finantskontrolli all. Sinosure’i ainuomanik on riik ja ta kuulub 100 % riiginõukogule. Sinosure’i põhikirjas on sätestatud, et pädev asutus, kellele äriühing allub, on rahandusministeerium, ja äriühing peab esitama finants- ja raamatupidamisaruanded ning eelarve rahandusministeeriumile läbivaatamiseks ja kinnitamiseks. |
| --- | --- |

(146)

Nagu leidis kinnitust eelmises läbivaatamisega seotud uurimises ja muudes hiljutistes uurimistes, (86) on Sinosure täielikult riigi omanduses ja riigi finantskontrolli all. Sinosure’i ainuomanik on riik ja ta kuulub 100 % riiginõukogule. Sinosure’i põhikirjas on sätestatud, et pädev asutus, kellele äriühing allub, on rahandusministeerium, ja äriühing peab esitama finants- ja raamatupidamisaruanded ning eelarve rahandusministeeriumile läbivaatamiseks ja kinnitamiseks.

86

| (147) | Valitsuse kontrolli kohta tuleb märkida, et kuna Sinosure on täielikult riigi omanduses, puudub tal juhatus. Järelevalvenõukogu liikmed nimetab ametisse riiginõukogu ja nad täidavad oma ülesandeid vastavalt dokumendile „Tähtsate riigi osalusega finantsasutuste järelevalvenõukogude toimimise ajutine eeskiri“. Ka Sinosure’i kõrgema juhtkonna nimetab ametisse valitsus. Sinosure’i veebisaidilt (87) nähtub, et Sinosure’i esimees on parteikomitee sekretär ja ka enamik kõrgemast juhtkonnast kuulub parteikomiteesse. |
| --- | --- |

(147)

Valitsuse kontrolli kohta tuleb märkida, et kuna Sinosure on täielikult riigi omanduses, puudub tal juhatus. Järelevalvenõukogu liikmed nimetab ametisse riiginõukogu ja nad täidavad oma ülesandeid vastavalt dokumendile „Tähtsate riigi osalusega finantsasutuste järelevalvenõukogude toimimise ajutine eeskiri“. Ka Sinosure’i kõrgema juhtkonna nimetab ametisse valitsus. Sinosure’i veebisaidilt (87) nähtub, et Sinosure’i esimees on parteikomitee sekretär ja ka enamik kõrgemast juhtkonnast kuulub parteikomiteesse.

87

| (148) | Sinosure’i antud subsiidiumide õiguslik alus on järgmine:






  — | kaubandusministeeriumi ja Sinosure’i ühiselt välja antud teatis, mis käsitleb teaduse ja tehnoloogia abil ekspordikrediidikindlustuse kaudu kaubanduse edendamise strateegia rakendamist (Shang Ji Fa (2004) nr 368); |
| --- | --- | --- |

(148)

Sinosure’i antud subsiidiumide õiguslik alus on järgmine:

—

kaubandusministeeriumi ja Sinosure’i ühiselt välja antud teatis, mis käsitleb teaduse ja tehnoloogia abil ekspordikrediidikindlustuse kaudu kaubanduse edendamise strateegia rakendamist (Shang Ji Fa (2004) nr 368);

| — | Hiina kõrgtehnoloogiliste ja uuel tehnoloogial põhinevate toodete ekspordi 2006. aasta kataloog; nn kava 840, mis on lisatud riiginõukogu 27. mai 2009. aasta teatisele; |
| --- | --- |

—

Hiina kõrgtehnoloogiliste ja uuel tehnoloogial põhinevate toodete ekspordi 2006. aasta kataloog; nn kava 840, mis on lisatud riiginõukogu 27. mai 2009. aasta teatisele;

| — | nn kava nr 421, mis on lisatud kaubandusministeeriumi ja rahandusministeeriumi 22. juuni 2009. aasta ühisele teatisele, milles käsitletakse täielikult komplekteeritud suurseadmete ekspordikindlustuse erikorra rakendamise küsimusi, ning |
| --- | --- |

—

nn kava nr 421, mis on lisatud kaubandusministeeriumi ja rahandusministeeriumi 22. juuni 2009. aasta ühisele teatisele, milles käsitletakse täielikult komplekteeritud suurseadmete ekspordikindlustuse erikorra rakendamise küsimusi, ning

| — | riiginõukogu teatis strateegiliste kujunemisjärgus tootmisharude arengu kiirendamise kohta (GuoFa (2010) nr 32, 18. oktoober 2010) ja selle rakendussuunised (GuoFa (2011) nr 310, 21. oktoober 2011) (88). |
| --- | --- |

—

riiginõukogu teatis strateegiliste kujunemisjärgus tootmisharude arengu kiirendamise kohta (GuoFa (2010) nr 32, 18. oktoober 2010) ja selle rakendussuunised (GuoFa (2011) nr 310, 21. oktoober 2011) (88).

88

| (149) | Sinosure väidab oma veebisaidil, et edendab Hiina kaupade, eriti kõrgtehnoloogiliste toodete eksporti. Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD) uuringu kohaselt moodustas Hiina kõrgtehnoloogiatööstusele (kuhu töödeldava alumiiniumfooliumi tootmisharu kuulub) antud ekspordikrediidikindlustus 21 % kogu Sinosure’i antud ekspordikrediidikindlustusest (89). Peale selle on Sinosure hakanud aktiivselt tegutsema algatuse „Made in China 2025“ raames, suunates ettevõtteid kasutama riiklikke krediidiressursse, tegeledes teadusliku ja tehnoloogilise innovatsiooniga, ajakohastades tehnoloogiat ning aidates riigist väljapoole laienevatel ettevõtetel ülemaailmsel turul konkurentsivõimelisemaks saada (90). |
| --- | --- |

(149)

Sinosure väidab oma veebisaidil, et edendab Hiina kaupade, eriti kõrgtehnoloogiliste toodete eksporti. Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD) uuringu kohaselt moodustas Hiina kõrgtehnoloogiatööstusele (kuhu töödeldava alumiiniumfooliumi tootmisharu kuulub) antud ekspordikrediidikindlustus 21 % kogu Sinosure’i antud ekspordikrediidikindlustusest (89). Peale selle on Sinosure hakanud aktiivselt tegutsema algatuse „Made in China 2025“ raames, suunates ettevõtteid kasutama riiklikke krediidiressursse, tegeledes teadusliku ja tehnoloogilise innovatsiooniga, ajakohastades tehnoloogiat ning aidates riigist väljapoole laienevatel ettevõtetel ülemaailmsel turul konkurentsivõimelisemaks saada (90).

89

90

| (150) | Lisaks näitavad institutsiooniline raamistik ja Hiina valitsuse muud välja antud dokumendid, mis on Sinosure’i tegevuse aluseks, et Sinosure’il on volitused teostada valitsuse poliitikat. Kaubandusministeerium ja Sinosure andsid 2004. aastal ühiselt välja teatise, mis käsitleb teaduse ja tehnoloogia abil ekspordikrediidikindlustuse kaudu kaubanduse edendamise strateegia rakendamist (Shang Ji Fa (2004) nr 368, 26. juuli 2004), ja see teatis reguleerib siiani Sinosure’i tegevust. Üks teatises nimetatud eesmärke on kõrgtehnoloogiliste ja uuel tehnoloogial põhinevate toodete ning suure lisandväärtusega toodete ekspordi toetamine ekspordikrediidikindlustuse täiendava kasutamise kaudu. |
| --- | --- |

(150)

Lisaks näitavad institutsiooniline raamistik ja Hiina valitsuse muud välja antud dokumendid, mis on Sinosure’i tegevuse aluseks, et Sinosure’il on volitused teostada valitsuse poliitikat. Kaubandusministeerium ja Sinosure andsid 2004. aastal ühiselt välja teatise, mis käsitleb teaduse ja tehnoloogia abil ekspordikrediidikindlustuse kaudu kaubanduse edendamise strateegia rakendamist (Shang Ji Fa (2004) nr 368, 26. juuli 2004), ja see teatis reguleerib siiani Sinosure’i tegevust. Üks teatises nimetatud eesmärke on kõrgtehnoloogiliste ja uuel tehnoloogial põhinevate toodete ning suure lisandväärtusega toodete ekspordi toetamine ekspordikrediidikindlustuse täiendava kasutamise kaudu.

| (151) | Nagu on märgitud põhjendustes 46, 57 ja 113, tegi komisjon kindlaks, et Hiina valitsus peab kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu oluliseks tootmisharuks, mille aktiivne arendamine on Hiina valitsuse poliitiline eesmärk. Tuleb meenutada, et paberitööstus on üks 26 tootmisharust, mis on liigitatud soodustatud tootmisharuks, nagu on märgitud põhjendustes 46 ja 57 eespool. Komisjon märkis, et Sinosure’i ekspordikrediidikindlustus moodustab lahutamatu osa laiemast finantssektorist, mille puhul on kindlaks tehtud, et riigi sekkumine mõjutab ja moonutab HRV finantsturu tavapärast toimimist, vt ka põhjendused 148 ja 149. |
| --- | --- |

(151)

Nagu on märgitud põhjendustes 46, 57 ja 113, tegi komisjon kindlaks, et Hiina valitsus peab kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu oluliseks tootmisharuks, mille aktiivne arendamine on Hiina valitsuse poliitiline eesmärk. Tuleb meenutada, et paberitööstus on üks 26 tootmisharust, mis on liigitatud soodustatud tootmisharuks, nagu on märgitud põhjendustes 46 ja 57 eespool. Komisjon märkis, et Sinosure’i ekspordikrediidikindlustus moodustab lahutamatu osa laiemast finantssektorist, mille puhul on kindlaks tehtud, et riigi sekkumine mõjutab ja moonutab HRV finantsturu tavapärast toimimist, vt ka põhjendused 148 ja 149.

| (152) | Komisjon on teadlik muudest dokumentidest, mis tõendavad, et Sinosure teostab otseselt valitsuse poliitikat, millega muu hulgas toetatakse eksportivaid tootjaid. Nn kava 840 üksikasjad on sätestatud riiginõukogu 27. mai 2009. aasta teatises (91). Nimetus viitab ekspordikindlustusele eraldatud 84 miljardile USA dollarile ja see on üks kuuest meetmest, mille riiginõukogu algatas 2009. aastal, et stabiliseerida ülemaailmsele majanduskriisile järgnenud ekspordinõudlust ning suurendada sellest tulenevalt ekspordikrediidikindlustust. Nimetatud kuus meedet hõlmavad ekspordikrediidikindlustuse ulatuse suurendamist, lühiajalise ekspordikrediidikindlustuse pakkumist 2009. aastal eraldatud 84 miljardi USA dollari ulatuses ja kindlustusmaksete alandamist. Ainsa ekspordikrediidikindlustust pakkuva poliitilise asutusena on Sinosure määratud kava täide viima. Kindlustusmaksete alandamisega seoses pidi Sinosure tagama, et lühiajalise ekspordikrediidikindlustuse keskmine makse suurus väheneb 30 % võrreldes 2008. aasta üldise keskmise maksega. |
| --- | --- |

(152)

Komisjon on teadlik muudest dokumentidest, mis tõendavad, et Sinosure teostab otseselt valitsuse poliitikat, millega muu hulgas toetatakse eksportivaid tootjaid. Nn kava 840 üksikasjad on sätestatud riiginõukogu 27. mai 2009. aasta teatises (91). Nimetus viitab ekspordikindlustusele eraldatud 84 miljardile USA dollarile ja see on üks kuuest meetmest, mille riiginõukogu algatas 2009. aastal, et stabiliseerida ülemaailmsele majanduskriisile järgnenud ekspordinõudlust ning suurendada sellest tulenevalt ekspordikrediidikindlustust. Nimetatud kuus meedet hõlmavad ekspordikrediidikindlustuse ulatuse suurendamist, lühiajalise ekspordikrediidikindlustuse pakkumist 2009. aastal eraldatud 84 miljardi USA dollari ulatuses ja kindlustusmaksete alandamist. Ainsa ekspordikrediidikindlustust pakkuva poliitilise asutusena on Sinosure määratud kava täide viima. Kindlustusmaksete alandamisega seoses pidi Sinosure tagama, et lühiajalise ekspordikrediidikindlustuse keskmine makse suurus väheneb 30 % võrreldes 2008. aasta üldise keskmise maksega.

91

| (153) | Nn kava 421 lisati kaubandusministeeriumi ja rahandusministeeriumi 22. juuni 2009. aasta ühisele teatisele, milles käsitletakse täielikult komplekteeritud suurseadmete ekspordikindlustuse erikorra rakendamise küsimusi. Ka see on tähtis meede, mis toetab Hiina välisturule mineku poliitikat vastuseks 2009. aasta ülemaailmsele finantskriisile; sellega eraldati 42,1 miljardit USA dollarit kindlustusele, et toetada täielikult komplekteeritud suurseadmete eksporti. Vahendeid pidid haldama ja raha välja maksma Sinosure ja teatavad teised finantsasutused. Kõnealuses dokumendis nimetatud ettevõtete suhtes rakendati soodustingimustel finantsmeetmeid, sealhulgas ekspordikrediidikindlustust. Hiina valitsuse koostööst keeldumise tõttu ei olnud komisjonil võimalik hankida selle teatise kohaldamise kohta lisateavet. Vastupidiste tõendite puudumisel järeldas komisjon, et ka paberitööstus on selle dokumendiga hõlmatud. |
| --- | --- |

(153)

Nn kava 421 lisati kaubandusministeeriumi ja rahandusministeeriumi 22. juuni 2009. aasta ühisele teatisele, milles käsitletakse täielikult komplekteeritud suurseadmete ekspordikindlustuse erikorra rakendamise küsimusi. Ka see on tähtis meede, mis toetab Hiina välisturule mineku poliitikat vastuseks 2009. aasta ülemaailmsele finantskriisile; sellega eraldati 42,1 miljardit USA dollarit kindlustusele, et toetada täielikult komplekteeritud suurseadmete eksporti. Vahendeid pidid haldama ja raha välja maksma Sinosure ja teatavad teised finantsasutused. Kõnealuses dokumendis nimetatud ettevõtete suhtes rakendati soodustingimustel finantsmeetmeid, sealhulgas ekspordikrediidikindlustust. Hiina valitsuse koostööst keeldumise tõttu ei olnud komisjonil võimalik hankida selle teatise kohaldamise kohta lisateavet. Vastupidiste tõendite puudumisel järeldas komisjon, et ka paberitööstus on selle dokumendiga hõlmatud.

| (154) | 2019. aasta lõpuks oli Sinosure toetanud eksporti, sisekaubandust ja investeeringuid kokku enam kui 4,6 triljoni USA dollari väärtuses. Samuti on Sinosure hõlbustanud 3,6 triljoni jüaani laenamist enam kui 200 panga poolt (92). |
| --- | --- |

(154)

2019. aasta lõpuks oli Sinosure toetanud eksporti, sisekaubandust ja investeeringuid kokku enam kui 4,6 triljoni USA dollari väärtuses. Samuti on Sinosure hõlbustanud 3,6 triljoni jüaani laenamist enam kui 200 panga poolt (92).

92

| (155) | Sinosure’il on ka väga aktiivne roll algatusega „One Belt, One Road“ seotud ettevõtete (nt APP) toetamisel. See hõlmab erimeetmete kehtestamist, et kiirendada juhtumite lahendamist seoses kahju hindamisega, ning ekspordiettevõtete aitamist riskide kontrollimisel võimalikult suures ulatuses ja finantssurve tõhusal leevendamisel (93). |
| --- | --- |

(155)

Sinosure’il on ka väga aktiivne roll algatusega „One Belt, One Road“ seotud ettevõtete (nt APP) toetamisel. See hõlmab erimeetmete kehtestamist, et kiirendada juhtumite lahendamist seoses kahju hindamisega, ning ekspordiettevõtete aitamist riskide kontrollimisel võimalikult suures ulatuses ja finantssurve tõhusal leevendamisel (93).

93

| (156) | Eespool öeldut arvestades ja Hiina valitsuse koostöö puudumise tõttu tegi komisjon järelduse, et Sinosure on avaliku sektori asutus, kuna tal on volitused täita valitsuse ülesandeid. Samale järeldusele jõuti varasemates subsiidiumivastastes uurimistes HRV soodustatud tootmisharude kohta (94). |
| --- | --- |

(156)

Eespool öeldut arvestades ja Hiina valitsuse koostöö puudumise tõttu tegi komisjon järelduse, et Sinosure on avaliku sektori asutus, kuna tal on volitused täita valitsuse ülesandeid. Samale järeldusele jõuti varasemates subsiidiumivastastes uurimistes HRV soodustatud tootmisharude kohta (94).

94

| (157) | Kuna Sinosure on avaliku sektori asutus, kellele on antud valitsusasutuse volitused ja kes rakendab valitsuse seadusi ja kavasid, kujutab kaetud kvaliteetpaberi tootjatele ekspordikrediidikindlustuse pakkumine endast rahalist toetust valitsuse rahaliste vahendite otsese ülekandmisena alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti i tähenduses. |
| --- | --- |

(157)

Kuna Sinosure on avaliku sektori asutus, kellele on antud valitsusasutuse volitused ja kes rakendab valitsuse seadusi ja kavasid, kujutab kaetud kvaliteetpaberi tootjatele ekspordikrediidikindlustuse pakkumine endast rahalist toetust valitsuse rahaliste vahendite otsese ülekandmisena alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti i tähenduses.

3.3.6.3.   Kasu

Kasu

| (158) | Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat. |
| --- | --- |

(158)

Kuna Hiina valitsus ja Hiina eksportivad tootjad ei teinud koostööd, puudus komisjonil äriühingupõhine teave, mille alusel oleks olnud võimalik arvutada läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eraldatud subsiidiumide summat.

3.3.6.4.   Taotluses esitatud teabe ja hiljutiste uurimiste tulemuste põhjal järeldas komisjon, et kuna Sinosure pakub poliitilise volituse alusel ekspordikrediidikindlustust soodsamatel tingimustel, kui kindlustatud isik turul tegelikult võiks saada, või pakub kindlustuskaitset, mida muidu turul üldse ei pakuta, on tegemist kasuga alusmääruse artikli 3 lõike 2 ja artikli 6 punkti c tähenduses. Konkreetsus

Taotluses esitatud teabe ja hiljutiste uurimiste tulemuste põhjal järeldas komisjon, et kuna Sinosure pakub poliitilise volituse alusel ekspordikrediidikindlustust soodsamatel tingimustel, kui kindlustatud isik turul tegelikult võiks saada, või pakub kindlustuskaitset, mida muidu turul üldse ei pakuta, on tegemist kasuga alusmääruse artikli 3 lõike 2 ja artikli 6 punkti c tähenduses. Konkreetsus

| (159) | Subsiidiumid sõltuvad eksporditegevusest alusmääruse artikli 4 lõike 4 punkti a tähenduses ja on seega konkreetsed. |
| --- | --- |

(159)

Subsiidiumid sõltuvad eksporditegevusest alusmääruse artikli 4 lõike 4 punkti a tähenduses ja on seega konkreetsed.

3.3.6.5.   Järeldus

Järeldus

| (160) | Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu Sinosure’i antud ekspordikrediidikindlustusest. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana. |
| --- | --- |

(160)

Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu Sinosure’i antud ekspordikrediidikindlustusest. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana.

3.3.7.   Käibemaksu hüvitamine toodetelt, milles on vähemalt 70 % ringlussevõetud kiude ja põllumajandusjääke

Käibemaksu hüvitamine toodetelt, milles on vähemalt 70 % ringlussevõetud kiude ja põllumajandusjääke

3.3.7.1.   Õiguslik alus

Õiguslik alus

| (161) | Alates 1. juulist 2015 on ressursse täielikult ärakasutava tootmise ja tööjõuteenuste käibemaksu tagastamise või käibemaksuvabastuse kava konsolideeritud vastavalt rahandusministeeriumi ja riigi maksuameti teatisele ressursse täielikult ärakasutavate toodete ja tööjõuteenuste kataloogi trükkimise ja väljaandmise kohta (CaiShui (2015) nr 78). Kaetud kvaliteetpaberi riigisisese müügi suhtes kohaldatakse 17 % käibemaksumäära. Vastavalt teatisele on äriühingutel õigus käibemaksu hüvitamisele 50 % ulatuses toodetelt, milles on vähemalt 70 % ringlussevõetud kiude ja põllumajandusjääke, näiteks suhkruroog, vanapaber ja õled. |
| --- | --- |

(161)

Alates 1. juulist 2015 on ressursse täielikult ärakasutava tootmise ja tööjõuteenuste käibemaksu tagastamise või käibemaksuvabastuse kava konsolideeritud vastavalt rahandusministeeriumi ja riigi maksuameti teatisele ressursse täielikult ärakasutavate toodete ja tööjõuteenuste kataloogi trükkimise ja väljaandmise kohta (CaiShui (2015) nr 78). Kaetud kvaliteetpaberi riigisisese müügi suhtes kohaldatakse 17 % käibemaksumäära. Vastavalt teatisele on äriühingutel õigus käibemaksu hüvitamisele 50 % ulatuses toodetelt, milles on vähemalt 70 % ringlussevõetud kiude ja põllumajandusjääke, näiteks suhkruroog, vanapaber ja õled.

3.3.7.2.   Toetuse saamise kriteeriumid

Toetuse saamise kriteeriumid

| (162) | Vastavalt kontrollimata teabele, mille Hiina valitsus esitas eelmise aegumise läbivaatamise raames, (95) kohaldatakse eespool viidatud teatise kohaselt käibemaksu tagastamise meetmeid selliste toodete müümisel, mille tootmises on kasutatud ringlussevõetud, korduskasutatavat või üleliigset materjali või muust tootmisest saadud energiat. |
| --- | --- |

(162)

Vastavalt kontrollimata teabele, mille Hiina valitsus esitas eelmise aegumise läbivaatamise raames, (95) kohaldatakse eespool viidatud teatise kohaselt käibemaksu tagastamise meetmeid selliste toodete müümisel, mille tootmises on kasutatud ringlussevõetud, korduskasutatavat või üleliigset materjali või muust tootmisest saadud energiat.

95

3.3.7.3.   Praktiline rakendamine

Praktiline rakendamine

| (163) | Vastavalt kontrollimata teabele, mille Hiina valitsus esitas eelmise aegumise läbivaatamise raames, (96) haldab kava Hiina Rahvavabariigi riiklik maksuamet, keda abistavad teised pädevad asutused, ning kava rakendavad kohalikud maksuhaldurid oma vastavas õigusruumis. Äriühingud, kes taotlevad käibemaksutagastust, peavad esitama taotluse koos muude asjakohaste dokumentidega maksuhaldurile läbivaatamiseks. Kui taotlus kinnitatakse, on taotluse esitajal võimalik hüvitust saada. |
| --- | --- |

(163)

Vastavalt kontrollimata teabele, mille Hiina valitsus esitas eelmise aegumise läbivaatamise raames, (96) haldab kava Hiina Rahvavabariigi riiklik maksuamet, keda abistavad teised pädevad asutused, ning kava rakendavad kohalikud maksuhaldurid oma vastavas õigusruumis. Äriühingud, kes taotlevad käibemaksutagastust, peavad esitama taotluse koos muude asjakohaste dokumentidega maksuhaldurile läbivaatamiseks. Kui taotlus kinnitatakse, on taotluse esitajal võimalik hüvitust saada.

96

3.3.7.4.   Eelmise aegumise läbivaatamise tulemused

Eelmise aegumise läbivaatamise tulemused

| (164) | Eelmise aegumise läbivaatamise (97) käigus leidis komisjon, et käibemaksu hüvitamist Hiina valitsuse poolt toodete puhul, milles on vähemalt 70 % ringlussevõetud kiudusid ja põllumajandusjääke, tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Lähtudes kättesaadavast teabest, järeldas komisjon, et subsiidium on alusmääruse artikli 4 lõike 2 tähenduses konkreetne. |
| --- | --- |

(164)

Eelmise aegumise läbivaatamise (97) käigus leidis komisjon, et käibemaksu hüvitamist Hiina valitsuse poolt toodete puhul, milles on vähemalt 70 % ringlussevõetud kiudusid ja põllumajandusjääke, tuleks käsitada subsiidiumina alusmääruse artikli 3 lõike 1 punkti a alapunkti ii ja artikli 3 lõike 2 tähenduses, sest valitsus loobus tulust ning äriühingud said seeläbi kasu. Lähtudes kättesaadavast teabest, järeldas komisjon, et subsiidium on alusmääruse artikli 4 lõike 2 tähenduses konkreetne.

97

| (165) | Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei esitanud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam kasu sellest käibemaksutagastusest või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Tõepoolest on põhjendustes 161, 162 ja 163 viidatud teatises konkreetselt mainitud paberit kui toodet, mille tootmiseks kasutatakse selliseid ressursse nagu suhkruroog, vanapaber ja õled, ning sedastatakse, et tootjad peavad täitma paberimassi ja paberi tootmise suhtes kehtivaid tehnilisi eeskirju. |
| --- | --- |

(165)

Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei esitanud tõendeid selle kohta, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu ei saanud enam kasu sellest käibemaksutagastusest või et kõnealused subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. Tõepoolest on põhjendustes 161, 162 ja 163 viidatud teatises konkreetselt mainitud paberit kui toodet, mille tootmiseks kasutatakse selliseid ressursse nagu suhkruroog, vanapaber ja õled, ning sedastatakse, et tootjad peavad täitma paberimassi ja paberi tootmise suhtes kehtivaid tehnilisi eeskirju.

| (166) | Samuti ei olnud komisjoni käsutuses tõendeid selle kohta, et selle kava kohaldamine kaetud kvaliteetpaberi tootjate suhtes oleks lõpetatud. |
| --- | --- |

(166)

Samuti ei olnud komisjoni käsutuses tõendeid selle kohta, et selle kava kohaldamine kaetud kvaliteetpaberi tootjate suhtes oleks lõpetatud.

| (167) | Eespool öeldust lähtuvalt järeldas komisjon, et Hiina valitsus pakub kaetud kvaliteetpaberi tootmisharule subsiidiume käibemaksu hüvitamise vormis toodete puhul, milles on vähemalt 70 % ringlussevõetud kiudusid ja põllumajandusjääke, ning et HRV kaetud kvaliteetpaberi tootjad said sellest hüvitamisest läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu. |
| --- | --- |

(167)

Eespool öeldust lähtuvalt järeldas komisjon, et Hiina valitsus pakub kaetud kvaliteetpaberi tootmisharule subsiidiume käibemaksu hüvitamise vormis toodete puhul, milles on vähemalt 70 % ringlussevõetud kiudusid ja põllumajandusjääke, ning et HRV kaetud kvaliteetpaberi tootjad said sellest hüvitamisest läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu.

3.3.7.5.   Järeldus

Järeldus

| (168) | Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida anti käibemaksu hüvitamisena toodetelt, mis sisaldasid vähemalt 70 % ringlussevõetud kiudusid ja põllumajandusjääke. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana. |
| --- | --- |

(168)

Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu sai läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida anti käibemaksu hüvitamisena toodetelt, mis sisaldasid vähemalt 70 % ringlussevõetud kiudusid ja põllumajandusjääke. Kuna esinevad nii rahaline toetus, eksportivate tootjate kasu kui ka konkreetsus, käsitatakse seda subsiidiumikava endiselt tasakaalustatavana.

3.4.   Üldised järeldus subsideerimise jätkumise kohta

Üldised järeldus subsideerimise jätkumise kohta

| (169) | Lähtudes eespool öeldust, järeldas komisjon, et HRV kaetud kvaliteetpaberi tootjad said läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tasakaalustatavatest subsiidiumidest jätkuvalt kasu. |
| --- | --- |

(169)

Lähtudes eespool öeldust, järeldas komisjon, et HRV kaetud kvaliteetpaberi tootjad said läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tasakaalustatavatest subsiidiumidest jätkuvalt kasu.

3.5.   Muutused impordis meetmete kehtetuks tunnistamise korral

Muutused impordis meetmete kehtetuks tunnistamise korral

3.5.1.   Tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus HRVs

Tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus HRVs

| (170) | Selleks et analüüsida HRV tootmisvõimsust ja vaba tootmisvõimsust, võttes arvesse Hiina valitsuse ja Hiina eksportivate tootjate koostööst keeldumist, tugines komisjon taotluse esitajate läbivaatamistaotluses esitatud teabele (nagu on täpsustatud põhjendustes allpool) kaetud kvaliteetpaberi ja kaetud puiduvaba paberi tootmisharu kohta, mis on laiem sektor, kuhu kaetud kvaliteetpaber kuulub. |
| --- | --- |

(170)

Selleks et analüüsida HRV tootmisvõimsust ja vaba tootmisvõimsust, võttes arvesse Hiina valitsuse ja Hiina eksportivate tootjate koostööst keeldumist, tugines komisjon taotluse esitajate läbivaatamistaotluses esitatud teabele (nagu on täpsustatud põhjendustes allpool) kaetud kvaliteetpaberi ja kaetud puiduvaba paberi tootmisharu kohta, mis on laiem sektor, kuhu kaetud kvaliteetpaber kuulub.

| (171) | Kuna kaetud puiduvaba paberi kohta olid andmed hõlpsamini kättesaadavad, kasutasid taotluse esitajad neid selleks, et arvutada kaetud kvaliteetpaberi osakaal toodangus ja tootmisvõimsuses. |
| --- | --- |

(171)

Kuna kaetud puiduvaba paberi kohta olid andmed hõlpsamini kättesaadavad, kasutasid taotluse esitajad neid selleks, et arvutada kaetud kvaliteetpaberi osakaal toodangus ja tootmisvõimsuses.

| (172) | Taotluse esitajate taotluse põhjal (98) oli 2021. aastal ülemaailmne nõudlus kaetud puiduvaba paberi järele ligikaudu 17,3 miljonit tonni ja ülemaailmne tootmisvõimsus ligikaudu 20,7 miljonit tonni. Taotluse esitajate arvutuste kohaselt oli ülemaailmne nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele ligikaudu 12,1 miljonit tonni ja tootmisvõimsus ligikaudu 14,5 miljonit tonni. |
| --- | --- |

(172)

Taotluse esitajate taotluse põhjal (98) oli 2021. aastal ülemaailmne nõudlus kaetud puiduvaba paberi järele ligikaudu 17,3 miljonit tonni ja ülemaailmne tootmisvõimsus ligikaudu 20,7 miljonit tonni. Taotluse esitajate arvutuste kohaselt oli ülemaailmne nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele ligikaudu 12,1 miljonit tonni ja tootmisvõimsus ligikaudu 14,5 miljonit tonni.

98

| (173) | Taotluse esitaja sõnul oli ELis nõudlus kaetud puiduvaba paberi järele 2021. aastal ligikaudu 3,2 miljonit tonni ja ELi kaetud puiduvaba paberi tootmisvõimsus ligikaudu 5 miljonit tonni. Komisjon arvutas ELi nõudluseks kaetud kvaliteetpaberi järele ligikaudu 2,64 miljonit tonni ja ELi kaetud kvaliteetpaberi tootmisvõimsuseks veidi üle 4 miljoni tonni. |
| --- | --- |

(173)

Taotluse esitaja sõnul oli ELis nõudlus kaetud puiduvaba paberi järele 2021. aastal ligikaudu 3,2 miljonit tonni ja ELi kaetud puiduvaba paberi tootmisvõimsus ligikaudu 5 miljonit tonni. Komisjon arvutas ELi nõudluseks kaetud kvaliteetpaberi järele ligikaudu 2,64 miljonit tonni ja ELi kaetud kvaliteetpaberi tootmisvõimsuseks veidi üle 4 miljoni tonni.

| (174) | Hiina 2021. aasta kaetud puiduvaba paberi tootmisvõimsus oli ligikaudu 6,8 miljonit tonni ja Hiina nõudlus 4,7 miljonit tonni. Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootmisvõimsus oli seega 4,8 miljonit tonni ja sisenõudlus vaatlusaluse toote järele oli ligikaudu 3,3 miljonit tonni (99). |
| --- | --- |

(174)

Hiina 2021. aasta kaetud puiduvaba paberi tootmisvõimsus oli ligikaudu 6,8 miljonit tonni ja Hiina nõudlus 4,7 miljonit tonni. Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootmisvõimsus oli seega 4,8 miljonit tonni ja sisenõudlus vaatlusaluse toote järele oli ligikaudu 3,3 miljonit tonni (99).

99

| (175) | Seega oli Hiina vaba tootmisvõimsus kaetud kvaliteetpaberi tootmiseks (100) 2021. aastal vähemalt 0,9 miljonit tonni ja liigne tootmisvõimsus (101) ligikaudu 1,5 miljonit tonni, mis vastab ligikaudu 56 %-le ELi nõudlusest kaetud kvaliteetpaberi järele. Kaetud puiduvaba paberi puhul oli Hiina liigne tootmisvõimsus 2021. aastal üle 2 miljoni tonni (üle 80 % ELi tarbimisest). Liigse tootmisvõimsuse vähenemist ei ole täheldatud. Seega, kui meetmetel lastakse aeguda, võib eeldada, et veelgi suuremat vaba tootmisvõimsust on lihtne suunata kaetud puiduvaba paberi tootmiselt ümber kaetud kvaliteetpaberi tootmisele, et seda toodet liidu turul müüa. |
| --- | --- |

(175)

Seega oli Hiina vaba tootmisvõimsus kaetud kvaliteetpaberi tootmiseks (100) 2021. aastal vähemalt 0,9 miljonit tonni ja liigne tootmisvõimsus (101) ligikaudu 1,5 miljonit tonni, mis vastab ligikaudu 56 %-le ELi nõudlusest kaetud kvaliteetpaberi järele. Kaetud puiduvaba paberi puhul oli Hiina liigne tootmisvõimsus 2021. aastal üle 2 miljoni tonni (üle 80 % ELi tarbimisest). Liigse tootmisvõimsuse vähenemist ei ole täheldatud. Seega, kui meetmetel lastakse aeguda, võib eeldada, et veelgi suuremat vaba tootmisvõimsust on lihtne suunata kaetud puiduvaba paberi tootmiselt ümber kaetud kvaliteetpaberi tootmisele, et seda toodet liidu turul müüa.

100

101

| (176) | Eespool esitatu põhjal jõudis komisjon järeldusele, et Hiina eksportivatel tootjatel on märkimisväärne vaba tootmisvõimsus, mida nad saaksid kasutada veelgi suurema hulga kaetud kvaliteetpaberi toodete tootmiseks, et neid meetmete kehtetuks tunnistamise korral liidu turule eksportida. Samuti leidis komisjon, et see ekspordipotentsiaal võib suureneda ülemaailmse ja HRV sisenõudluse eeldatava vähenemise tõttu kooskõlas viimase kümnendi suundumustega, nagu on kirjeldatud aegumise läbivaatamise taotluse punktis 5. |
| --- | --- |

(176)

Eespool esitatu põhjal jõudis komisjon järeldusele, et Hiina eksportivatel tootjatel on märkimisväärne vaba tootmisvõimsus, mida nad saaksid kasutada veelgi suurema hulga kaetud kvaliteetpaberi toodete tootmiseks, et neid meetmete kehtetuks tunnistamise korral liidu turule eksportida. Samuti leidis komisjon, et see ekspordipotentsiaal võib suureneda ülemaailmse ja HRV sisenõudluse eeldatava vähenemise tõttu kooskõlas viimase kümnendi suundumustega, nagu on kirjeldatud aegumise läbivaatamise taotluse punktis 5.

3.5.2.   Liidu turu atraktiivsus

Liidu turu atraktiivsus

| (177) | Nagu on märgitud põhjendustes 172–175, näitas uurimine, et liidu nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele on endiselt märkimisväärne. Ehkki liidu tarbimine vähenes vaatlusalusel perioodil, on liidu turg endiselt suuruselt teine turg maailmas (Hiina turust järgmine), moodustades ligikaudu 20 % ülemaailmsest tarbimisest. Lisaks prognoositakse HRV sisenõudluse vähenemist, mis viitab Hiina tootjate suurele vajadusele leida teisi turge, mis Hiina liigse tootmisvõimsuse vastu võtaksid. |
| --- | --- |

(177)

Nagu on märgitud põhjendustes 172–175, näitas uurimine, et liidu nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele on endiselt märkimisväärne. Ehkki liidu tarbimine vähenes vaatlusalusel perioodil, on liidu turg endiselt suuruselt teine turg maailmas (Hiina turust järgmine), moodustades ligikaudu 20 % ülemaailmsest tarbimisest. Lisaks prognoositakse HRV sisenõudluse vähenemist, mis viitab Hiina tootjate suurele vajadusele leida teisi turge, mis Hiina liigse tootmisvõimsuse vastu võtaksid.

| (178) | Samuti on mitu riiki, sealhulgas Lõuna-Korea, India ja USA, kehtestanud meetmed (102) Hiina paberitoodete vastu, nagu on osutatud aegumise läbivaatamise taotluses. |
| --- | --- |

(178)

Samuti on mitu riiki, sealhulgas Lõuna-Korea, India ja USA, kehtestanud meetmed (102) Hiina paberitoodete vastu, nagu on osutatud aegumise läbivaatamise taotluses.

102

| (179) | Lisaks tegi komisjon kättesaadavate faktide ja eelkõige taotluse põhjal kindlaks 27 riiki, kus Hiina eksportijad müüsid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil uurimisalust toodet liidu tootmisharu sihthindadest madalamate hindadega. Hiina eksport nendesse riikidesse moodustas umbes 10 % Hiina ekspordist kolmandatesse riikidesse. |
| --- | --- |

(179)

Lisaks tegi komisjon kättesaadavate faktide ja eelkõige taotluse põhjal kindlaks 27 riiki, kus Hiina eksportijad müüsid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil uurimisalust toodet liidu tootmisharu sihthindadest madalamate hindadega. Hiina eksport nendesse riikidesse moodustas umbes 10 % Hiina ekspordist kolmandatesse riikidesse.

| (180) | Sellest tulenevalt, võttes arvesse kindlakstehtud märkimisväärset vaba tootmisvõimsust, võimalust suurendada vaba tootmisvõimsust, minnes muud liiki paberilt üle kaetud kvaliteetpaberi tootmisele, Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjate piiratud juurdepääsu olulistele kolmandate riikide turgudele, hinda, millega Hiina eksportivad tootjad saaksid liidu turul müüa, ning HRV sisetarbimise prognoositavat vähenemist, on tõenäoline, et kui meetmetel lastakse aeguda, suunatakse subsideeritud import ümber liitu. Seega, kui meetmetel lastakse aeguda, suureneb tõenäoliselt subsideeritud import liitu ja selle hinnad löövad liidu tootmisharu hinnad alla. |
| --- | --- |

(180)

Sellest tulenevalt, võttes arvesse kindlakstehtud märkimisväärset vaba tootmisvõimsust, võimalust suurendada vaba tootmisvõimsust, minnes muud liiki paberilt üle kaetud kvaliteetpaberi tootmisele, Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjate piiratud juurdepääsu olulistele kolmandate riikide turgudele, hinda, millega Hiina eksportivad tootjad saaksid liidu turul müüa, ning HRV sisetarbimise prognoositavat vähenemist, on tõenäoline, et kui meetmetel lastakse aeguda, suunatakse subsideeritud import ümber liitu. Seega, kui meetmetel lastakse aeguda, suureneb tõenäoliselt subsideeritud import liitu ja selle hinnad löövad liidu tootmisharu hinnad alla.

| (181) | Eespool toodud kaalutlusi silmas pidades jõudis komisjon järeldusele, et meetmete kehtetuks tunnistamise korral suunataks Hiina eksport tõenäoliselt liidu turule. |
| --- | --- |

(181)

Eespool toodud kaalutlusi silmas pidades jõudis komisjon järeldusele, et meetmete kehtetuks tunnistamise korral suunataks Hiina eksport tõenäoliselt liidu turule.

3.6.   Järeldus subsideerimise jätkumise tõenäosuse kohta

Järeldus subsideerimise jätkumise tõenäosuse kohta

| (182) | Lähtudes kättesaadavatest faktidest, järeldas komisjon, et on esitatud piisavalt tõendeid selle kohta, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkus HRV kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu subsideerimine ning et see jätkub tõenäoliselt ka tulevikus. Ei leitud mingeid tõendeid selle kohta, et subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse. |
| --- | --- |

(182)

Lähtudes kättesaadavatest faktidest, järeldas komisjon, et on esitatud piisavalt tõendeid selle kohta, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkus HRV kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu subsideerimine ning et see jätkub tõenäoliselt ka tulevikus. Ei leitud mingeid tõendeid selle kohta, et subsiidiumid ja subsiidiumikavad lähitulevikus kaotatakse.

| (183) | Kaetud kvaliteetpaberi tootmissektori subsideerimine võimaldas Hiina tootjatel hoida oma tootmisvõimsuse tasemel, mis ületas tunduvalt sisenõudlust, hoolimata turgude kahanemisest nii Hiinas kui ka kogu maailmas. |
| --- | --- |

(183)

Kaetud kvaliteetpaberi tootmissektori subsideerimine võimaldas Hiina tootjatel hoida oma tootmisvõimsuse tasemel, mis ületas tunduvalt sisenõudlust, hoolimata turgude kahanemisest nii Hiinas kui ka kogu maailmas.

| (184) | Seetõttu leidis komisjon, et tasakaalustavate meetmete kehtetuks tunnistamise tagajärjeks on tõenäoliselt see, et liidu turule naaseb märkimisväärses koguses vaatlusaluse toote subsideeritud importi. Hiina valitsus pakkus endiselt kaetud kvaliteetpaberi tootmissektorile erinevaid subsiidiumikavasid ning komisjonil on piisavalt tõendeid, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil sai kaetud kvaliteetpaberi tootmissektor neist kasu. |
| --- | --- |

(184)

Seetõttu leidis komisjon, et tasakaalustavate meetmete kehtetuks tunnistamise tagajärjeks on tõenäoliselt see, et liidu turule naaseb märkimisväärses koguses vaatlusaluse toote subsideeritud importi. Hiina valitsus pakkus endiselt kaetud kvaliteetpaberi tootmissektorile erinevaid subsiidiumikavasid ning komisjonil on piisavalt tõendeid, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil sai kaetud kvaliteetpaberi tootmissektor neist kasu.

4.   KAHJU

KAHJU

4.1.   Liidu tootmisharu ja liidu toodangu määratlus

Liidu tootmisharu ja liidu toodangu määratlus

| (185) | Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tootis liidus samasugust toodet 17 tootjat. Neid käsitatakse liidu tootmisharuna alusmääruse artikli 9 lõike 1 tähenduses. |
| --- | --- |

(185)

Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tootis liidus samasugust toodet 17 tootjat. Neid käsitatakse liidu tootmisharuna alusmääruse artikli 9 lõike 1 tähenduses.

| (186) | Tehti kindlaks, et liidu kogutoodang oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu 3 700 000 tonni. Komisjon tegi selle näitaja kindlaks makromajanduslike andmete küsimustikule esitatud liidu tootmisharu vastuse põhjal. Nagu on märgitud põhjenduses 20, kaasati valimisse kolm liidu tootjat, kelle toodang moodustas 41 % samasuguse toote kogutoodangust liidus läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. |
| --- | --- |

(186)

Tehti kindlaks, et liidu kogutoodang oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu 3 700 000 tonni. Komisjon tegi selle näitaja kindlaks makromajanduslike andmete küsimustikule esitatud liidu tootmisharu vastuse põhjal. Nagu on märgitud põhjenduses 20, kaasati valimisse kolm liidu tootjat, kelle toodang moodustas 41 % samasuguse toote kogutoodangust liidus läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.

4.2.   Liidu tarbimine

Liidu tarbimine

| (187) | Komisjon tegi liidu tarbimise kindlaks liidu tootmisharult saadud makromajanduslike andmete küsimustiku vastuste ja Eurostati andmete põhjal. |
| --- | --- |

(187)

Komisjon tegi liidu tarbimise kindlaks liidu tootmisharult saadud makromajanduslike andmete küsimustiku vastuste ja Eurostati andmete põhjal.

| (188) | Liidu tarbimine muutus järgmiselt.

  Tabel 1.


  Liidu tarbimine (tonnides) | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Liidu kogutarbimine | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Indeks | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Allikas: | liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed. |

(188)

Liidu tarbimine muutus järgmiselt.

Tabel 1.

Tabel 1.

Liidu tarbimine (tonnides)

Liidu tarbimine (tonnides)

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Liidu kogutarbimine

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Indeks

100

95

71

75

Allikas:

Allikas

liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed.

| (189) | Liidu tarbimine vähenes 2019. aastal 5 %, millele järgnes 2020. aastal COVID-19 puhangu tõttu järsk vähenemine 24 protsendipunkti võrra. 2021. aastat iseloomustas väike, 4 protsendipunkti suurune kasv, kuigi see ei olnud kaugeltki piisav, et jõuda tagasi kriisieelsele tasemele; kokkuvõttes vähenes liidu tarbimine vaatlusalusel perioodil kokku 25 %. Pikemat suundumust vaadates oli liidu hinnanguline tarbimine läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 44 % väiksem kui esialgse uurimise uurimisperioodi tarbimine (4 572 057 tonni). Liidu tarbimise vähenemine annab tunnistust üldise nõudluse vähenemisest joonestuspaberi järele, mille põhjuseks on peamiselt arenev digitaalmeedia, mis on asendamas traditsioonilist trükimeediat. |
| --- | --- |

(189)

Liidu tarbimine vähenes 2019. aastal 5 %, millele järgnes 2020. aastal COVID-19 puhangu tõttu järsk vähenemine 24 protsendipunkti võrra. 2021. aastat iseloomustas väike, 4 protsendipunkti suurune kasv, kuigi see ei olnud kaugeltki piisav, et jõuda tagasi kriisieelsele tasemele; kokkuvõttes vähenes liidu tarbimine vaatlusalusel perioodil kokku 25 %. Pikemat suundumust vaadates oli liidu hinnanguline tarbimine läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 44 % väiksem kui esialgse uurimise uurimisperioodi tarbimine (4 572 057 tonni). Liidu tarbimise vähenemine annab tunnistust üldise nõudluse vähenemisest joonestuspaberi järele, mille põhjuseks on peamiselt arenev digitaalmeedia, mis on asendamas traditsioonilist trükimeediat.

4.3.   Asjaomasest riigist pärit import

Asjaomasest riigist pärit import

4.3.1.   Asjaomasest riigist pärit impordi maht ja turuosa

Asjaomasest riigist pärit impordi maht ja turuosa

| (190) | Komisjon tegi impordimahu kindlaks Eurostati andmete põhjal. Impordi turuosa määrati kindlaks liidu tootmisharult saadud makromajanduslike andmete küsimustiku vastuste ja Eurostati andmete põhjal. Eurostati andmeid kontrolliti eelnevalt olemasoleva teabe põhjal. |
| --- | --- |

(190)

Komisjon tegi impordimahu kindlaks Eurostati andmete põhjal. Impordi turuosa määrati kindlaks liidu tootmisharult saadud makromajanduslike andmete küsimustiku vastuste ja Eurostati andmete põhjal. Eurostati andmeid kontrolliti eelnevalt olemasoleva teabe põhjal.

| (191) | Import asjaomasest riigist liitu muutus järgmiselt eksportijate puhul, kelle suhtes kohaldatakse praegu tollimaksu.

  Tabel 2.


  Impordi maht (tonnides) ja turuosa | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Asjaomasest riigist pärit impordi maht (tonnides) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Indeks | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Turuosa | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Indeks | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Allikas: | liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed. |

(191)

Import asjaomasest riigist liitu muutus järgmiselt eksportijate puhul, kelle suhtes kohaldatakse praegu tollimaksu.

Tabel 2.

Tabel 2.

Impordi maht (tonnides) ja turuosa

Impordi maht (tonnides) ja turuosa

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Asjaomasest riigist pärit impordi maht (tonnides)

232

242

127

197

Indeks

100

104

54

85

Turuosa

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Indeks

100

109

76

113

Allikas:

Allikas

liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed.

| (192) | Vaatlusalusel perioodil oli HRVst pärit impordi maht liitu tühine. Õigupoolest on HRVst liitu suunatud import alates meetmete kehtestamisest 2011. aastal vähenenud väheolulisele tasemele. |
| --- | --- |

(192)

Vaatlusalusel perioodil oli HRVst pärit impordi maht liitu tühine. Õigupoolest on HRVst liitu suunatud import alates meetmete kehtestamisest 2011. aastal vähenenud väheolulisele tasemele.

4.3.2.   Asjaomasest riigist pärit impordi hinnad

Asjaomasest riigist pärit impordi hinnad

| (193) | Nagu on märgitud eespool põhjenduses, ei peetud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil HRVst liitu suunatud kaetud kvaliteetpaberi impordi väikese mahu tõttu kõnealuse müügi hindu tüüpilisteks ning neid ei saanud kasutada järelduste tegemiseks HRVst liitu suunatud impordi hindade ja eksportivate tootjate hinnakujunduse kohta. |
| --- | --- |

(193)

Nagu on märgitud eespool põhjenduses, ei peetud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil HRVst liitu suunatud kaetud kvaliteetpaberi impordi väikese mahu tõttu kõnealuse müügi hindu tüüpilisteks ning neid ei saanud kasutada järelduste tegemiseks HRVst liitu suunatud impordi hindade ja eksportivate tootjate hinnakujunduse kohta.

4.4.   Muudest kolmandatest riikidest kui Hiinast pärit import

Muudest kolmandatest riikidest kui Hiinast pärit import

| (194) | Lisaks Hiinale olid peamised kolmandad riigid, millest kaetud kvaliteetpaberit imporditi, Lõuna-Korea ja USA. |
| --- | --- |

(194)

Lisaks Hiinale olid peamised kolmandad riigid, millest kaetud kvaliteetpaberit imporditi, Lõuna-Korea ja USA.

| (195) | Liitu suunatud impordi (koond)maht ning muudest kolmandatest riikidest pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi turuosa ja hinnasuundumused muutusid järgmiselt.

  Tabel 3.


  Import kolmandatest riikidest | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Maht (tonnides) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Indeks | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Turuosa | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Indeks | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Keskmine hind (eurodes tonni kohta) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Indeks | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Allikas: | Eurostat. |

(195)

Liitu suunatud impordi (koond)maht ning muudest kolmandatest riikidest pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi turuosa ja hinnasuundumused muutusid järgmiselt.

Tabel 3.

Tabel 3.

Import kolmandatest riikidest

Import kolmandatest riikidest

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Maht (tonnides)

7 500

6 065

35 584

24 398

Indeks

100

81

474

325

Turuosa

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Indeks

100

85

664

433

Keskmine hind (eurodes tonni kohta)

832

931

648

685

Indeks

100

112

78

82

Allikas:

Allikas

Eurostat.

| (196) | Kuigi muudest riikidest kui HRVst liitu suunatud impordi kogumaht vaatlusalusel perioodil suurenes, püsis see väga madalal tasemel, mis kajastub ka selle kogu turuosas, mis kasvas sel perioodil 0,22 %-lt 0,95 %-le. Selle impordi keskmised hinnad olid kõrgemad kui liidu tootmisharu keskmised hinnad. Kõnealune import kolmandatest riikidest ei ole seega aidanud kaasa kahju tekkimisele ELile. |
| --- | --- |

(196)

Kuigi muudest riikidest kui HRVst liitu suunatud impordi kogumaht vaatlusalusel perioodil suurenes, püsis see väga madalal tasemel, mis kajastub ka selle kogu turuosas, mis kasvas sel perioodil 0,22 %-lt 0,95 %-le. Selle impordi keskmised hinnad olid kõrgemad kui liidu tootmisharu keskmised hinnad. Kõnealune import kolmandatest riikidest ei ole seega aidanud kaasa kahju tekkimisele ELile.

4.5.   Liidu tootmisharu majanduslik olukord

Liidu tootmisharu majanduslik olukord

4.5.1.   Üldised märkused

Üldised märkused

| (197) | Kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõikega 5 hõlmas liidu tootmisharu majandusliku olukorra hindamine kõigi vaatlusalusel perioodil liidu tootmisharu seisundit mõjutanud majandusnäitajate hindamist. |
| --- | --- |

(197)

Kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõikega 5 hõlmas liidu tootmisharu majandusliku olukorra hindamine kõigi vaatlusalusel perioodil liidu tootmisharu seisundit mõjutanud majandusnäitajate hindamist.

| (198) | Nagu on põhjenduses 20 märgitud, kasutati liidu tootmisharu majandusliku olukorra hindamiseks väljavõttelist uuringut. |
| --- | --- |

(198)

Nagu on põhjenduses 20 märgitud, kasutati liidu tootmisharu majandusliku olukorra hindamiseks väljavõttelist uuringut.

| (199) | Kahju kindlakstegemisel eristas komisjon makro- ja mikromajanduslikke kahjunäitajaid. Komisjon hindas makromajanduslikke näitajaid kõigi liidu tootjatega seotud andmete põhjal, mis esitati liidu tootmisharu vastustes makromajanduslike andmete küsimustikule. Komisjon hindas mikromajanduslikke näitajaid andmete alusel, mille valimisse kaasatud liidu tootjad esitasid küsimustiku vastustes. Mõlemat andmekogumit kontrolliti ja need leiti olevat liidu tootmisharu majanduslikule olukorrale tüüpilised. |
| --- | --- |

(199)

Kahju kindlakstegemisel eristas komisjon makro- ja mikromajanduslikke kahjunäitajaid. Komisjon hindas makromajanduslikke näitajaid kõigi liidu tootjatega seotud andmete põhjal, mis esitati liidu tootmisharu vastustes makromajanduslike andmete küsimustikule. Komisjon hindas mikromajanduslikke näitajaid andmete alusel, mille valimisse kaasatud liidu tootjad esitasid küsimustiku vastustes. Mõlemat andmekogumit kontrolliti ja need leiti olevat liidu tootmisharu majanduslikule olukorrale tüüpilised.

| (200) | Makromajanduslikud näitajad on toodang, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendamine, müügimaht, turuosa, majanduskasv, tööhõive, tootlikkus, subsiidiumisummade suurus ja varasemast subsideerimisest taastumine. |
| --- | --- |

(200)

Makromajanduslikud näitajad on toodang, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendamine, müügimaht, turuosa, majanduskasv, tööhõive, tootlikkus, subsiidiumisummade suurus ja varasemast subsideerimisest taastumine.

| (201) | Mikromajanduslikud näitajad on keskmised ühikuhinnad, ühikukulu, tööjõukulud, laovarud, kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime. |
| --- | --- |

(201)

Mikromajanduslikud näitajad on keskmised ühikuhinnad, ühikukulu, tööjõukulud, laovarud, kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime.

4.5.2.   Makromajanduslikud näitajad

Makromajanduslikud näitajad

4.5.2.1.   Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine

Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine

| (202) | Liidu kogutoodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 4.


  Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tootmismaht (tonnides) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Indeks | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Tootmisvõimsus (tonnides) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Indeks | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Tootmisvõimsuse rakendamine | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Indeks | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Allikas: | liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule. |

(202)

Liidu kogutoodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 4.

Tabel 4.

Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine

Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Tootmismaht (tonnides)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Indeks

100

92

66

75

Tootmisvõimsus (tonnides)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Indeks

100

94

84

74

Tootmisvõimsuse rakendamine

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Indeks

100

98

79

100

Allikas:

Allikas

liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule.

| (203) | Toodang ja tootmisvõimsus vähenesid vaatlusalusel perioodil vastavalt 25 % ja 26 %. Selline toodangu ja tootmisvõimsuse vähenemine on pikaajaline suundumus, mis on seotud tööstuse kohanemisega väheneva nõudlusega, mis tuleneb meie ühiskonna digiüleminekust. |
| --- | --- |

(203)

Toodang ja tootmisvõimsus vähenesid vaatlusalusel perioodil vastavalt 25 % ja 26 %. Selline toodangu ja tootmisvõimsuse vähenemine on pikaajaline suundumus, mis on seotud tööstuse kohanemisega väheneva nõudlusega, mis tuleneb meie ühiskonna digiüleminekust.

| (204) | Juba enne vaatlusalust perioodi olid liidu tootjad teinud suuri ümberkorraldusi, et tulla toime digiüleminekust tingitud struktuurilise liigse ülevõimsusega, ning nende ümberkorraldustega jätkati ka vaatlusalusel perioodil. Selle tõttu, et osa tehaseid suleti ja teised tehased muudeti tehasteks, kus toodetakse muid paberitooteid peale kaetud kvaliteetpaberi, vähenes liidu kaetud kvaliteetpaberi tootmise võimsus vaatlusalusel perioodil ligikaudu 1 400 000 tonni võrra. |
| --- | --- |

(204)

Juba enne vaatlusalust perioodi olid liidu tootjad teinud suuri ümberkorraldusi, et tulla toime digiüleminekust tingitud struktuurilise liigse ülevõimsusega, ning nende ümberkorraldustega jätkati ka vaatlusalusel perioodil. Selle tõttu, et osa tehaseid suleti ja teised tehased muudeti tehasteks, kus toodetakse muid paberitooteid peale kaetud kvaliteetpaberi, vähenes liidu kaetud kvaliteetpaberi tootmise võimsus vaatlusalusel perioodil ligikaudu 1 400 000 tonni võrra.

| (205) | Tootmisvõimsust pidevalt vähendades suutis liidu tootmisharu hoida tootmisvõimsuse rakendamise vaatlusalusel perioodil suhteliselt stabiilsena. Erand oli 2020. aasta, mil tootmisvõimsuse rakendamine oli eelnevate ja järgnevate aastatega võrreldes väiksem, peamiselt tootmise vähenemise tõttu pärast 2020. aasta COVID-19 puhangut. |
| --- | --- |

(205)

Tootmisvõimsust pidevalt vähendades suutis liidu tootmisharu hoida tootmisvõimsuse rakendamise vaatlusalusel perioodil suhteliselt stabiilsena. Erand oli 2020. aasta, mil tootmisvõimsuse rakendamine oli eelnevate ja järgnevate aastatega võrreldes väiksem, peamiselt tootmise vähenemise tõttu pärast 2020. aasta COVID-19 puhangut.

| (206) | Uurimine näitas, et tootmisvõimsuse rakendamise kõrge tase on paberitööstuse pikaajalise elujõulisuse seisukohast oluline tegur, sest investeeringud põhivarasse on suured ja see mõjutab keskmist tootmiskulu. |
| --- | --- |

(206)

Uurimine näitas, et tootmisvõimsuse rakendamise kõrge tase on paberitööstuse pikaajalise elujõulisuse seisukohast oluline tegur, sest investeeringud põhivarasse on suured ja see mõjutab keskmist tootmiskulu.

4.5.2.2.   Müügimaht ja turuosa

Müügimaht ja turuosa

| (207) | Liidu tootmisharu müügimaht ja turuosa muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 5.


  Müügimaht ja turuosa (tonnides) | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Müügi kogumaht liidu turul (tonnides) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Indeks | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Turuosa | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Indeks | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Allikas: | liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed. |

(207)

Liidu tootmisharu müügimaht ja turuosa muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 5.

Tabel 5.

Müügimaht ja turuosa (tonnides)

Müügimaht ja turuosa (tonnides)

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Müügi kogumaht liidu turul (tonnides)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Indeks

100

95

71

75

Turuosa

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Indeks

100

100

99

99

Allikas:

Allikas

liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed.

| (208) | Vaatlusalusel perioodil vähenes müügimaht liidu turul 25 %. See vähenes 2018.–2019. aastal 5 % ja 2020. aastal vähenes müük COVID-19 pandeemia tõttu järsult veel 24 protsendipunkti võrra. 2021. aastal toimus väike, 4 protsendipunktine taastumine, kuid 2018. aastal täheldatud müügitaset ei saavutatud. Müügi vähenemine oli seotud nõudluse vähenemisega vaatlusaluse toote järele, mis võib olla seotud meie ühiskonna digiüleminekuga. |
| --- | --- |

(208)

Vaatlusalusel perioodil vähenes müügimaht liidu turul 25 %. See vähenes 2018.–2019. aastal 5 % ja 2020. aastal vähenes müük COVID-19 pandeemia tõttu järsult veel 24 protsendipunkti võrra. 2021. aastal toimus väike, 4 protsendipunktine taastumine, kuid 2018. aastal täheldatud müügitaset ei saavutatud. Müügi vähenemine oli seotud nõudluse vähenemisega vaatlusaluse toote järele, mis võib olla seotud meie ühiskonna digiüleminekuga.

| (209) | Kuna vaatlusalusel perioodil vaatlusalust toodet peaaegu üldse ei imporditud, oli liidu tootmisharu turuosa stabiilselt ligikaudu 99 %. |
| --- | --- |

(209)

Kuna vaatlusalusel perioodil vaatlusalust toodet peaaegu üldse ei imporditud, oli liidu tootmisharu turuosa stabiilselt ligikaudu 99 %.

4.5.2.3.   Kasv

Kasv

| (210) | Vaatlusalusel perioodil ei toimunud liidu tootmisharus tootmises ja müügis mingit kasvu. Need majandusnäitajad järgisid hoopis üsna täpselt liidu tarbimises valitsevat langussuundumust. |
| --- | --- |

(210)

Vaatlusalusel perioodil ei toimunud liidu tootmisharus tootmises ja müügis mingit kasvu. Need majandusnäitajad järgisid hoopis üsna täpselt liidu tarbimises valitsevat langussuundumust.

4.5.2.4.   Tööhõive ja tootlikkus

Tööhõive ja tootlikkus

| (211) | Tööhõive ja tootlikkus muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 6.


  Tööhõive ja tootlikkus | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Töötajate arv | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Indeks | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Tootlikkus (tonnides töötaja kohta) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Indeks | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Allikas: | liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule. |

(211)

Tööhõive ja tootlikkus muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 6.

Tabel 6.

Tööhõive ja tootlikkus

Tööhõive ja tootlikkus

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Töötajate arv

6 677

6 405

5 793

5 175

Indeks

100

96

87

78

Tootlikkus (tonnides töötaja kohta)

744

716

570

716

Indeks

100

96

77

96

Allikas:

Allikas

liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule.

| (212) | Töötajate arv vähenes vaatlusalusel perioodil 22 %. See vähenemine oli perioodi jooksul stabiilne ja korrapärane. See kajastab pikaajalisi ümberkorraldusi, mida liidu tootmisharu on teinud, et tulla toime struktuurilise liigse tootmisvõimsusega, nagu on selgitatud põhjenduses 204. |
| --- | --- |

(212)

Töötajate arv vähenes vaatlusalusel perioodil 22 %. See vähenemine oli perioodi jooksul stabiilne ja korrapärane. See kajastab pikaajalisi ümberkorraldusi, mida liidu tootmisharu on teinud, et tulla toime struktuurilise liigse tootmisvõimsusega, nagu on selgitatud põhjenduses 204.

| (213) | Tööjõu olulise vähendamisega kaasnes võrreldav toodangu vähenemine. Selle tulemusena vähenes tootlikkus, mida mõõdetakse toodanguna (tonnides) töötaja kohta aastas, vaatlusalusel perioodil vaid veidi (4 %). COVID-19 pandeemia põhjustatud nõudluse järsu vähenemise tõttu vähenes tootlikkus 2020. aastal järsult 19 protsendipunkti võrra. Selle tõttu oli tootlikkus 2020. aastal kõigi aegade madalaim. |
| --- | --- |

(213)

Tööjõu olulise vähendamisega kaasnes võrreldav toodangu vähenemine. Selle tulemusena vähenes tootlikkus, mida mõõdetakse toodanguna (tonnides) töötaja kohta aastas, vaatlusalusel perioodil vaid veidi (4 %). COVID-19 pandeemia põhjustatud nõudluse järsu vähenemise tõttu vähenes tootlikkus 2020. aastal järsult 19 protsendipunkti võrra. Selle tõttu oli tootlikkus 2020. aastal kõigi aegade madalaim.

4.5.2.5.   Subsideerimise suurus ja taastumine varasemast subsideerimisest

Subsideerimise suurus ja taastumine varasemast subsideerimisest

| (214) | Nagu on selgitatud põhjenduses 142, ei olnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil võimalik subsiidiumisummat kindlaks teha. Seepärast keskenduti uurimises subsideerimise jätkumise tõenäosusele tasakaalustusmeetmete kehtetuks tunnistamise korral (vt põhjendused 182, 183 ja 184). |
| --- | --- |

(214)

Nagu on selgitatud põhjenduses 142, ei olnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil võimalik subsiidiumisummat kindlaks teha. Seepärast keskenduti uurimises subsideerimise jätkumise tõenäosusele tasakaalustusmeetmete kehtetuks tunnistamise korral (vt põhjendused 182, 183 ja 184).

| (215) | Varasema aegumise läbivaatamise ajal ilmutas liidu tootmisharu varasema subsideerimise mõjust taastumise märke. Käesoleva aegumise läbivaatamisega seotud uurimise vaatlusalusel perioodil selliseid taastumise märke ei esinenud, sest liidu tootmisharu olukord oli keeruline ja ümberkorraldamise vajadus suurendas COVID-19 pandeemia negatiivset mõju. |
| --- | --- |

(215)

Varasema aegumise läbivaatamise ajal ilmutas liidu tootmisharu varasema subsideerimise mõjust taastumise märke. Käesoleva aegumise läbivaatamisega seotud uurimise vaatlusalusel perioodil selliseid taastumise märke ei esinenud, sest liidu tootmisharu olukord oli keeruline ja ümberkorraldamise vajadus suurendas COVID-19 pandeemia negatiivset mõju.

4.5.3.   Mikromajanduslikud näitajad

Mikromajanduslikud näitajad

4.5.3.1.   Hinnad ja neid mõjutavad tegurid

Hinnad ja neid mõjutavad tegurid

| (216) | Valimisse kaasatud liidu tootjate kaalutud keskmised ühiku müügihinnad liidus asuvatele klientidele muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 7.


  Müügihinnad ja tootmiskulud liidus (eurodes tonni kohta) | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Keskmine ühiku müügihind liidus | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Indeks | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Ühiku tootmiskulu | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Indeks | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Allikas: | valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused. |

(216)

Valimisse kaasatud liidu tootjate kaalutud keskmised ühiku müügihinnad liidus asuvatele klientidele muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 7.

Tabel 7.

Müügihinnad ja tootmiskulud liidus (eurodes tonni kohta)

Müügihinnad ja tootmiskulud liidus (eurodes tonni kohta)

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Keskmine ühiku müügihind liidus

654

667

616

650

Indeks

100

102

94

99

Ühiku tootmiskulu

674

662

639

712

Indeks

100

98

95

106

Allikas:

Allikas

valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused.

| (217) | Liidu tootmisharu keskmine ühiku müügihind liidus asuvatele sõltumatutele klientidele püsis vaatlusalusel perioodil üsna stabiilne ja langes ainult 1 %. Pärast väikest (2 %) tõusu 2019. aastal langesid hinnad 2020. aastal – COVID-19 puhangu aastal, mil hinnad langesid väiksema nõudluse tõttu – 8 protsendipunkti võrra. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tõusid hinnad nõudluse suurenemise tõttu taas: 5 protsendipunkti võrra. |
| --- | --- |

(217)

Liidu tootmisharu keskmine ühiku müügihind liidus asuvatele sõltumatutele klientidele püsis vaatlusalusel perioodil üsna stabiilne ja langes ainult 1 %. Pärast väikest (2 %) tõusu 2019. aastal langesid hinnad 2020. aastal – COVID-19 puhangu aastal, mil hinnad langesid väiksema nõudluse tõttu – 8 protsendipunkti võrra. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tõusid hinnad nõudluse suurenemise tõttu taas: 5 protsendipunkti võrra.

| (218) | Liidu tootmisharu ühiku tootmiskulu vähenes 2018.–2019. aastal 2 %. Edasine langus 3 protsendipunkti võrra 2020. aastal oli tingitud tooraine- ja energiahindade langusest. 2021. aastal tõusid tooraine- ja energiahinnad märkimisväärselt, mis tõi kaasa tootmiskulude suurenemise 11 protsendipunkti võrra ja nende üldise 6% suurenemise vaatlusalusel perioodil. |
| --- | --- |

(218)

Liidu tootmisharu ühiku tootmiskulu vähenes 2018.–2019. aastal 2 %. Edasine langus 3 protsendipunkti võrra 2020. aastal oli tingitud tooraine- ja energiahindade langusest. 2021. aastal tõusid tooraine- ja energiahinnad märkimisväärselt, mis tõi kaasa tootmiskulude suurenemise 11 protsendipunkti võrra ja nende üldise 6% suurenemise vaatlusalusel perioodil.

4.5.3.2.   Tööjõukulud

Tööjõukulud

| (219) | Valimisse kaasatud liidu tootjate keskmised tööjõukulud muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 8.


  Keskmised tööjõukulud töötaja kohta | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Keskmised tööjõukulud töötaja kohta (eurodes) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Indeks | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Allikas: | valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused. |

(219)

Valimisse kaasatud liidu tootjate keskmised tööjõukulud muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 8.

Tabel 8.

Keskmised tööjõukulud töötaja kohta

Keskmised tööjõukulud töötaja kohta

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Keskmised tööjõukulud töötaja kohta (eurodes)

72 907

72 704

68 780

76 280

Indeks

100

100

94

105

Allikas:

Allikas

valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused.

| (220) | Keskmised tööjõukulud töötaja kohta olid aastatel 2018–2019 stabiilsed. 2020. aastal vähenesid need 2019. aastaga võrreldes 6 %. Vahetult pärast seda suurenesid need läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tasemele, mis oli 5 % kõrgem kui 2018. aastal. |
| --- | --- |

(220)

Keskmised tööjõukulud töötaja kohta olid aastatel 2018–2019 stabiilsed. 2020. aastal vähenesid need 2019. aastaga võrreldes 6 %. Vahetult pärast seda suurenesid need läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tasemele, mis oli 5 % kõrgem kui 2018. aastal.

4.5.3.3.   Laovarud

Laovarud

| (221) | Valimisse kaasatud liidu tootjate laovarud muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 9.


  Laovarud | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lõppvarud (tonnides) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Indeks | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Lõppvarud protsendina toodangust | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Indeks | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Allikas: | valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused. |

(221)

Valimisse kaasatud liidu tootjate laovarud muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 9.

Tabel 9.

Laovarud

Laovarud

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Lõppvarud (tonnides)

151 882

139 168

122 377

107 146

Indeks

100

92

81

71

Lõppvarud protsendina toodangust

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Indeks

100

99

121

95

Allikas:

Allikas

valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused.

| (222) | Liidu tootmisharu lõppvarud vähenesid vaatlusalusel perioodil 29 %. See on kooskõlas toodangu ja tootmisvõimsuse vähenemisega. |
| --- | --- |

(222)

Liidu tootmisharu lõppvarud vähenesid vaatlusalusel perioodil 29 %. See on kooskõlas toodangu ja tootmisvõimsuse vähenemisega.

| (223) | Protsendina toodangust püsisid lõppvarud perioodi jooksul ligikaudu 3 % juures. |
| --- | --- |

(223)

Protsendina toodangust püsisid lõppvarud perioodi jooksul ligikaudu 3 % juures.

4.5.3.4.   Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime

Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime

| (224) | Valimisse kaasatud liidu tootjate kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 10.


  Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Liidus sõltumatutele klientidele suunatud müügi kasumlikkus (% müügikäibest) | –3,6  % | –0,8  % | –5,6  % | –9,5  % |
| Indeks | – 100 | –24 | – 158 | – 267 |
| Rahavoog (eurodes) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Indeks | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Investeeringud (eurodes) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Indeks | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Investeeringutasuvus | –7,2  % | –1,7  % | –8,7  % | –24,5  % |
| Indeks | – 100 | –23 | – 122 | – 341 |
| Allikas: | valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused. |

(224)

Valimisse kaasatud liidu tootjate kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 10.

Tabel 10.

Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus

Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Liidus sõltumatutele klientidele suunatud müügi kasumlikkus (% müügikäibest)

–3,6  %

–0,8  %

–5,6  %

–9,5  %

Indeks

– 100

–24

– 158

– 267

Rahavoog (eurodes)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Indeks

100

219

129

57

Investeeringud (eurodes)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Indeks

100

184

98

153

Investeeringutasuvus

–7,2  %

–1,7  %

–8,7  %

–24,5  %

Indeks

– 100

–23

– 122

– 341

Allikas:

Allikas

valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused.

| (225) | Selleks et selgitada välja valimisse kaasatud liidu tootjate kasumlikkus, tegi komisjon kindlaks liidus sõltumatutele klientidele müüdud samasuguse toote eest saadud maksueelse puhaskasumi protsendina selle müügi käibest. Liidu tootmisharu on olnud kahjumis kogu vaatlusaluse perioodi jooksul. Võrdluseks märgitakse, et esialgses uurimises kehtestati tootmisharu sihtkasumiks 8 % (103). Liidu tootmisharu kasumlikkus kahanes vaatlusalusel perioodil –3,6 %-lt –9,5 %-le. 2019. aasta oli teiste aastatega võrreldes parim aasta – siis jõudis liidu tootmisharu kasumlikkus madalamate tootmiskulude ja kõrgete müügihindade kombinatsiooni tõttu –0,8 %ni. 2020. aastal langes kasumlikkus järsult –5,6 % tasemele, vähenedes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil veelgi, –9,5 %ni. |
| --- | --- |

(225)

Selleks et selgitada välja valimisse kaasatud liidu tootjate kasumlikkus, tegi komisjon kindlaks liidus sõltumatutele klientidele müüdud samasuguse toote eest saadud maksueelse puhaskasumi protsendina selle müügi käibest. Liidu tootmisharu on olnud kahjumis kogu vaatlusaluse perioodi jooksul. Võrdluseks märgitakse, et esialgses uurimises kehtestati tootmisharu sihtkasumiks 8 % (103). Liidu tootmisharu kasumlikkus kahanes vaatlusalusel perioodil –3,6 %-lt –9,5 %-le. 2019. aasta oli teiste aastatega võrreldes parim aasta – siis jõudis liidu tootmisharu kasumlikkus madalamate tootmiskulude ja kõrgete müügihindade kombinatsiooni tõttu –0,8 %ni. 2020. aastal langes kasumlikkus järsult –5,6 % tasemele, vähenedes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil veelgi, –9,5 %ni.

103

| (226) | Netorahavoog näitab liidu tootjate suutlikkust oma tegevust ise rahastada. Vaatlusalusel perioodil oli rahavoog positiivne ja selle suundumus kajastas suuresti kasumlikkuse kujunemist, seejuures oli 2019. aasta tugevaim. |
| --- | --- |

(226)

Netorahavoog näitab liidu tootjate suutlikkust oma tegevust ise rahastada. Vaatlusalusel perioodil oli rahavoog positiivne ja selle suundumus kajastas suuresti kasumlikkuse kujunemist, seejuures oli 2019. aasta tugevaim.

| (227) | Arvestades kaetud kvaliteetpaberi nõudluse vähenemist nii liidus kui ka välisriikides, ei teinud liidu tootmisharu investeeringuid uude tootmisvõimsusesse. Tehtud investeeringud suunati hooldusesse, kapitaliasendusse, energiatõhususe parandamisse ning ümberkorralduste tegemiseks ja keskkonnakaitsestandardite järgimise tagamiseks mõeldud meetmetesse. |
| --- | --- |

(227)

Arvestades kaetud kvaliteetpaberi nõudluse vähenemist nii liidus kui ka välisriikides, ei teinud liidu tootmisharu investeeringuid uude tootmisvõimsusesse. Tehtud investeeringud suunati hooldusesse, kapitaliasendusse, energiatõhususe parandamisse ning ümberkorralduste tegemiseks ja keskkonnakaitsestandardite järgimise tagamiseks mõeldud meetmetesse.

| (228) | Investeeringutasuvus on kasum protsendina investeeringute arvestuslikust netoväärtusest. See muutus vaatlusalusel perioodil kasumiga sarnaselt. |
| --- | --- |

(228)

Investeeringutasuvus on kasum protsendina investeeringute arvestuslikust netoväärtusest. See muutus vaatlusalusel perioodil kasumiga sarnaselt.

| (229) | Võttes arvesse olemasoleva võla maksumust, liidu tootmisharu kasumlikkust ja pidevalt vähenevat nõudlust kaetud kvaliteetpaberi järele, jäi liidu tootmisharu kapitali kaasamise võime vaatlusalusel perioodil piiratuks. |
| --- | --- |

(229)

Võttes arvesse olemasoleva võla maksumust, liidu tootmisharu kasumlikkust ja pidevalt vähenevat nõudlust kaetud kvaliteetpaberi järele, jäi liidu tootmisharu kapitali kaasamise võime vaatlusalusel perioodil piiratuks.

4.6.   Järeldus kahju kohta

Järeldus kahju kohta

| (230) | Vaatlusalusel perioodil andsid kahjunäitajad negatiivse pildi. Tootmisvõimsus ja toodang, müük ning tööhõive vähenesid. Kasum ja investeeringutasuvus olid kogu vaatlusalusel perioodil negatiivsed, kusjuures 2020. ja 2021. aasta olid perioodi halvimad aastad. |
| --- | --- |

(230)

Vaatlusalusel perioodil andsid kahjunäitajad negatiivse pildi. Tootmisvõimsus ja toodang, müük ning tööhõive vähenesid. Kasum ja investeeringutasuvus olid kogu vaatlusalusel perioodil negatiivsed, kusjuures 2020. ja 2021. aasta olid perioodi halvimad aastad.

| (231) | Negatiivseid suundumusi tootmis- ja müügimahtudes põhjustas pidevalt vähenev nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele nii liidus kui ka välisriikide turgudel, mistõttu pidi liidu tootmisharu jätkama ümberkorraldustega, sealhulgas sulgema osad paberitehased ja muutma teised muud tüüpi paberit tootvateks tehasteks. |
| --- | --- |

(231)

Negatiivseid suundumusi tootmis- ja müügimahtudes põhjustas pidevalt vähenev nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele nii liidus kui ka välisriikide turgudel, mistõttu pidi liidu tootmisharu jätkama ümberkorraldustega, sealhulgas sulgema osad paberitehased ja muutma teised muud tüüpi paberit tootvateks tehasteks.

| (232) | Tulevikus eeldatavasti väheneb nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele, liidu tootmisharu olukord jääb keeruliseks ning oodata on tootmise ja tootmisvõimsuse edasist vähenemist. |
| --- | --- |

(232)

Tulevikus eeldatavasti väheneb nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele, liidu tootmisharu olukord jääb keeruliseks ning oodata on tootmise ja tootmisvõimsuse edasist vähenemist.

| (233) | Kehtivate meetmetega tagati liidu tootmisharu kaitse ja võimaldati tal säilitada vaatlusalusel perioodil suur turuosa. Liidu tootmisharu ei suutnud siiski tõsta kaetud kvaliteetpaberi hindu piisavalt üle kulusid katva taseme, et teenida kasumit. See tulenes 2018.–2019. aastal tooraine (eelkõige tselluloosi) hinna tõusust ja raskustest tõusvate hindade ülekandmisel liidu tootmisharu klientidele. 2020. aastal tabas liidu tootmisharu COVID-19 pandeemiaga seotud nõudluse ja hindade langus, mis tõi kaasa märkimisväärse kahjumi. 2021. aastat iseloomustas tooraine- ja energiahindade tõus, mis tõi kaasa tootmiskulude 11 % suurenemise ja kahjumi edasise kasvu. Lisaks pidi liidu tootmisharu kogu vaatlusaluse perioodi jooksul oma tegevust ümber korraldama ning tootmisvõimsust vähendati vaatlusalusel perioodil 26 %. See tõi kaasa lisakulud. |
| --- | --- |

(233)

Kehtivate meetmetega tagati liidu tootmisharu kaitse ja võimaldati tal säilitada vaatlusalusel perioodil suur turuosa. Liidu tootmisharu ei suutnud siiski tõsta kaetud kvaliteetpaberi hindu piisavalt üle kulusid katva taseme, et teenida kasumit. See tulenes 2018.–2019. aastal tooraine (eelkõige tselluloosi) hinna tõusust ja raskustest tõusvate hindade ülekandmisel liidu tootmisharu klientidele. 2020. aastal tabas liidu tootmisharu COVID-19 pandeemiaga seotud nõudluse ja hindade langus, mis tõi kaasa märkimisväärse kahjumi. 2021. aastat iseloomustas tooraine- ja energiahindade tõus, mis tõi kaasa tootmiskulude 11 % suurenemise ja kahjumi edasise kasvu. Lisaks pidi liidu tootmisharu kogu vaatlusaluse perioodi jooksul oma tegevust ümber korraldama ning tootmisvõimsust vähendati vaatlusalusel perioodil 26 %. See tõi kaasa lisakulud.

| (234) | Eespool öeldut arvestades järeldas komisjon, et liidu tootmisharu kandis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses. Sellel perioodil liidu tootmisharule tekitatud kahju ei saanud aga põhjustada HRVst pärit subsideeritud import, sest selle maht oli väga väike. Kahju tulenes peamiselt kaetud kvaliteetpaberi nõudluse vähenemisest ja sellega seotud suurtest ümberkorralduskuludest, mis mõlemad mõjutasid märkimisväärselt liidu tootmisharu kasumlikkust. |
| --- | --- |

(234)

Eespool öeldut arvestades järeldas komisjon, et liidu tootmisharu kandis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses. Sellel perioodil liidu tootmisharule tekitatud kahju ei saanud aga põhjustada HRVst pärit subsideeritud import, sest selle maht oli väga väike. Kahju tulenes peamiselt kaetud kvaliteetpaberi nõudluse vähenemisest ja sellega seotud suurtest ümberkorralduskuludest, mis mõlemad mõjutasid märkimisväärselt liidu tootmisharu kasumlikkust.

5.   KAHJU KORDUMISE TÕENÄOSUS

KAHJU KORDUMISE TÕENÄOSUS

| (235) | Komisjon järeldas põhjenduses 234, et liidu tootmisharu kandis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju. Samuti järeldas komisjon põhjenduses 234, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liidu tootmisharule tekitatud kahju ei saanud põhjustada HRVst pärit subsideeritud import, sest selle maht oli väga väike. Seepärast hindas komisjon kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 HRVst pärit subsideeritud impordi tekitatud varasema kahju kordumise tõenäosust juhul, kui kehtivatel meetmetel lastakse aeguda. |
| --- | --- |

(235)

Komisjon järeldas põhjenduses 234, et liidu tootmisharu kandis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju. Samuti järeldas komisjon põhjenduses 234, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liidu tootmisharule tekitatud kahju ei saanud põhjustada HRVst pärit subsideeritud import, sest selle maht oli väga väike. Seepärast hindas komisjon kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 HRVst pärit subsideeritud impordi tekitatud varasema kahju kordumise tõenäosust juhul, kui kehtivatel meetmetel lastakse aeguda.

| (236) | Nagu on märgitud põhjenduses 177, on liidu turg suuruselt teine kaetud kvaliteetpaberi turg maailmas. Turu üldine suurus ja kaetud kvaliteetpaberi hulgiostjate olemasolu muudavad selle tõepoolest Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjatele atraktiivseks, kuna suured tarnemahud võimaldavad neil kasutada oma vaba tootmisvõimsust, mis omakorda vähendab ühiku tootmiskulu. Seetõttu, kui meetmed tunnistatakse kehtetuks, ja arvestades HRV vaba tootmisvõimsuse kasutamisest saadavat majanduslikku kasu, on tõenäoline, et Hiina eksportivad tootjad pakuvad kaetud kvaliteetpaberit liidu turul madalate hindadega, avaldades sellega survet liidu tootmisharu hindadele ja kasumlikkusele. |
| --- | --- |

(236)

Nagu on märgitud põhjenduses 177, on liidu turg suuruselt teine kaetud kvaliteetpaberi turg maailmas. Turu üldine suurus ja kaetud kvaliteetpaberi hulgiostjate olemasolu muudavad selle tõepoolest Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjatele atraktiivseks, kuna suured tarnemahud võimaldavad neil kasutada oma vaba tootmisvõimsust, mis omakorda vähendab ühiku tootmiskulu. Seetõttu, kui meetmed tunnistatakse kehtetuks, ja arvestades HRV vaba tootmisvõimsuse kasutamisest saadavat majanduslikku kasu, on tõenäoline, et Hiina eksportivad tootjad pakuvad kaetud kvaliteetpaberit liidu turul madalate hindadega, avaldades sellega survet liidu tootmisharu hindadele ja kasumlikkusele.

| (237) | Komisjon analüüsis ka Hiina eksportivate tootjate hinnakäitumist kolmandate riikide turgudel, et teha kindlaks mõju liidu tootmisharu hindadele, kui meetmetel lastakse aeguda. |
| --- | --- |

(237)

Komisjon analüüsis ka Hiina eksportivate tootjate hinnakäitumist kolmandate riikide turgudel, et teha kindlaks mõju liidu tootmisharu hindadele, kui meetmetel lastakse aeguda.

| (238) | Kuna Hiina eksportivad tootjad koostööd ei teinud, kasutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kättesaadavaid fakte, et teha kindlaks Hiina ekspordihinnad kolmandatesse riikidesse. Selleks kasutati Svan Data andmetel põhinevaid läbivaatamistaotluses sisalduvaid andmeid (104) ja eelkõige Hiina ekspordiandmeid, mis on seotud kaubakoodiga 4810 19. Põhjus oli selles, et taotluse esitaja selgitas aegumise läbivaatamise taotluses, et vaatlusalust toodet eksporditi peamiselt Hiina kaubakoodi 4810 19 all. |
| --- | --- |

(238)

Kuna Hiina eksportivad tootjad koostööd ei teinud, kasutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kättesaadavaid fakte, et teha kindlaks Hiina ekspordihinnad kolmandatesse riikidesse. Selleks kasutati Svan Data andmetel põhinevaid läbivaatamistaotluses sisalduvaid andmeid (104) ja eelkõige Hiina ekspordiandmeid, mis on seotud kaubakoodiga 4810 19. Põhjus oli selles, et taotluse esitaja selgitas aegumise läbivaatamise taotluses, et vaatlusalust toodet eksporditi peamiselt Hiina kaubakoodi 4810 19 all.

104

| (239) | Võrdluseks määras komisjon kindlaks järgmised hinnad:






  — | liidu tootmisharu kaalutud keskmine müügihind liidus asuvatele sõltumatutele klientidele, korrigeerituna tehasehindade tasemele: 661 eurot/tonn (105), |
| --- | --- | --- |

(239)

Võrdluseks määras komisjon kindlaks järgmised hinnad:

—

liidu tootmisharu kaalutud keskmine müügihind liidus asuvatele sõltumatutele klientidele, korrigeerituna tehasehindade tasemele: 661 eurot/tonn (105),

105

| — | ELi sihthind: 774 eurot/tonn, (106) ning |
| --- | --- |

—

ELi sihthind: 774 eurot/tonn, (106) ning

106

| — | taotluse esitaja taotluses esitatud Hiina ekspordihinnad läbivaatamisega seotud uurimisperioodiga samal ajavahemikul ja kohandatud mereveokulud, (107) et saada tõenäoline hind ELis mahalaadimisel (108). |
| --- | --- |

—

taotluse esitaja taotluses esitatud Hiina ekspordihinnad läbivaatamisega seotud uurimisperioodiga samal ajavahemikul ja kohandatud mereveokulud, (107) et saada tõenäoline hind ELis mahalaadimisel (108).

107

108

| (240) | Esiteks võrdles komisjon liidu tootmisharu tehasehindade tasemele korrigeeritud kaalutud keskmist müügihinda liidu sõltumatutele klientidele muudesse kolmandatesse riikidesse peale liidu suunatud Hiina ekspordi hindadega, mida oli korrigeeritud, et võtta arvesse hinda liidus mahalaadimisel läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. Põhjenduses 239 esitatud andmetel põhinev hinnavõrdlus näitas, et kaheksasse kolmandasse riiki suunatud ekspordi hinnad olid liidu tootmisharu hindadest madalamad. Selle ekspordi maht oli umbes 1 % Hiina ekspordi mahust. See väike protsent on tingitud kaetud kvaliteetpaberi hindade langusest liidus. |
| --- | --- |

(240)

Esiteks võrdles komisjon liidu tootmisharu tehasehindade tasemele korrigeeritud kaalutud keskmist müügihinda liidu sõltumatutele klientidele muudesse kolmandatesse riikidesse peale liidu suunatud Hiina ekspordi hindadega, mida oli korrigeeritud, et võtta arvesse hinda liidus mahalaadimisel läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. Põhjenduses 239 esitatud andmetel põhinev hinnavõrdlus näitas, et kaheksasse kolmandasse riiki suunatud ekspordi hinnad olid liidu tootmisharu hindadest madalamad. Selle ekspordi maht oli umbes 1 % Hiina ekspordi mahust. See väike protsent on tingitud kaetud kvaliteetpaberi hindade langusest liidus.

| (241) | Teiseks analüüsis komisjon ka seda, kas muudesse kolmandatesse riikidesse peale liidu suunatud Hiina ekspordi kaalutud hinnad, mida oli korrigeeritud, et võtta arvesse hinda liidus mahalaadimisel, olid liidu tootmisharu hindadest madalamad, kui võrrelda neid liidu tootmisharu sihthinnaga läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. Kuna Hiina eksportijad ei teinud koostööd, tugines komisjon oma analüüsis aegumise läbivaatamise taotluses esitatud andmetele. Analüüsi käigus tehti kindlaks 27 kolmandat riiki, kus Hiina eksportivad tootjad müüsid vaatlusalust toodet läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liidu tootmisharu keskmisest sihthinnast madalama hinnaga. Hiina eksport nendesse riikidesse moodustas umbes 10 % Hiina koguekspordist muudesse kolmandatesse riikidesse. Lisaks, nagu on märgitud põhjenduses 178, on Hiina ekspordi pääs peamiste kolmandate riikide turgudele kehtestatud tollimaksude tõttu piiratud. |
| --- | --- |

(241)

Teiseks analüüsis komisjon ka seda, kas muudesse kolmandatesse riikidesse peale liidu suunatud Hiina ekspordi kaalutud hinnad, mida oli korrigeeritud, et võtta arvesse hinda liidus mahalaadimisel, olid liidu tootmisharu hindadest madalamad, kui võrrelda neid liidu tootmisharu sihthinnaga läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. Kuna Hiina eksportijad ei teinud koostööd, tugines komisjon oma analüüsis aegumise läbivaatamise taotluses esitatud andmetele. Analüüsi käigus tehti kindlaks 27 kolmandat riiki, kus Hiina eksportivad tootjad müüsid vaatlusalust toodet läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liidu tootmisharu keskmisest sihthinnast madalama hinnaga. Hiina eksport nendesse riikidesse moodustas umbes 10 % Hiina koguekspordist muudesse kolmandatesse riikidesse. Lisaks, nagu on märgitud põhjenduses 178, on Hiina ekspordi pääs peamiste kolmandate riikide turgudele kehtestatud tollimaksude tõttu piiratud.

| (242) | Kokkuvõttes näitas analüüs kättesaadavate faktide põhjal, et Hiina eksportivad tootjad said müüa liidu sihthinnast madalama hinnaga. Võttes arvesse Hiina märkimisväärset vaba tootmisvõimsust, märgiti samuti, et võimalik oleks toota suur kogus kaetud kvaliteetpaberit, et müüa seda ELi turul. Seega järeldas komisjon, et kui meetmetel lastakse aeguda, saaksid Hiina eksportijad avaldada märkimisväärset hinnasurvet ja seega põhjustada kahju liidu tootmisharule. |
| --- | --- |

(242)

Kokkuvõttes näitas analüüs kättesaadavate faktide põhjal, et Hiina eksportivad tootjad said müüa liidu sihthinnast madalama hinnaga. Võttes arvesse Hiina märkimisväärset vaba tootmisvõimsust, märgiti samuti, et võimalik oleks toota suur kogus kaetud kvaliteetpaberit, et müüa seda ELi turul. Seega järeldas komisjon, et kui meetmetel lastakse aeguda, saaksid Hiina eksportijad avaldada märkimisväärset hinnasurvet ja seega põhjustada kahju liidu tootmisharule.

| (243) | Uurimine näitas ka, et liidu tootmisharu oli kahjustatud ja haavatav. Samuti märgiti, et tootmisharu tegeleb praegu enda ümberkorraldamisega, nagu näitas tootmisvõimsuse vähenemine vaatlusalusel perioodil, kusjuures mõned äriühingud muutsid osa oma tootmisliinidest, et toota muud liiki paberit. |
| --- | --- |

(243)

Uurimine näitas ka, et liidu tootmisharu oli kahjustatud ja haavatav. Samuti märgiti, et tootmisharu tegeleb praegu enda ümberkorraldamisega, nagu näitas tootmisvõimsuse vähenemine vaatlusalusel perioodil, kusjuures mõned äriühingud muutsid osa oma tootmisliinidest, et toota muud liiki paberit.

| (244) | Uurimine kinnitas ka esialgse uurimise järeldusi, mille kohaselt on suur tootmisvõimsuse rakendamine paberitootjate pikaajalise elujõulisuse seisukohast oluline, sest paberi tootmine on kapitalimahukas. Subsideeritud impordi kordumine ja sellest tulenev hinnasurve jätaksid liidu tootmisharu ilma rahavoogudest, mis on vajalikud ümberkorralduste rahastamiseks, et kohaneda maailma väheneva nõudlusega kaetud kvaliteetpaberi järele. See õõnestaks ka varem tehtud ümberkorralduspüüdluste positiivset mõju ning tooks kaasa kõikide kahjunäitajate halvenemise. |
| --- | --- |

(244)

Uurimine kinnitas ka esialgse uurimise järeldusi, mille kohaselt on suur tootmisvõimsuse rakendamine paberitootjate pikaajalise elujõulisuse seisukohast oluline, sest paberi tootmine on kapitalimahukas. Subsideeritud impordi kordumine ja sellest tulenev hinnasurve jätaksid liidu tootmisharu ilma rahavoogudest, mis on vajalikud ümberkorralduste rahastamiseks, et kohaneda maailma väheneva nõudlusega kaetud kvaliteetpaberi järele. See õõnestaks ka varem tehtud ümberkorralduspüüdluste positiivset mõju ning tooks kaasa kõikide kahjunäitajate halvenemise.

| (245) | Selle põhjal järeldatakse, et meetmete puudumine tooks tõenäoliselt kaasa HRVst pärit kahjustava subsideeritud impordi märkimisväärse suurenemise ja oluline kahju tõenäoliselt korduks. |
| --- | --- |

(245)

Selle põhjal järeldatakse, et meetmete puudumine tooks tõenäoliselt kaasa HRVst pärit kahjustava subsideeritud impordi märkimisväärse suurenemise ja oluline kahju tõenäoliselt korduks.

6.   LIIDU HUVID

LIIDU HUVID

| (246) | Kooskõlas alusmääruse artikliga 31 uuris komisjon, kas kehtestatud tasakaalustusmeetmete säilitamine võiks selgelt olla vastuolus liidu kui terviku huvidega. Liidu huvide kindlakstegemisel võeti arvesse kõigi asjaomaste huvitatud isikute, sealhulgas liidu tootmisharu, sõltumatute importijate, kauplejate ja kasutajate huve. |
| --- | --- |

(246)

Kooskõlas alusmääruse artikliga 31 uuris komisjon, kas kehtestatud tasakaalustusmeetmete säilitamine võiks selgelt olla vastuolus liidu kui terviku huvidega. Liidu huvide kindlakstegemisel võeti arvesse kõigi asjaomaste huvitatud isikute, sealhulgas liidu tootmisharu, sõltumatute importijate, kauplejate ja kasutajate huve.

6.1.   Liidu tootmisharu huvid

Liidu tootmisharu huvid

| (247) | Uurimise käigus leiti, et liidu tootmisharu sai kahju ja oli haavatavas olukorras. Kaetud kvaliteetpaberi nõudluse jätkuvast vähenemisest tulenevate raskuste tõttu on endiselt vaja ümberkorralduskavasid, sealhulgas osa paberivabrikute sulgemist ja muud liiki paberi tootmist teistes vabrikutes. |
| --- | --- |

(247)

Uurimise käigus leiti, et liidu tootmisharu sai kahju ja oli haavatavas olukorras. Kaetud kvaliteetpaberi nõudluse jätkuvast vähenemisest tulenevate raskuste tõttu on endiselt vaja ümberkorralduskavasid, sealhulgas osa paberivabrikute sulgemist ja muud liiki paberi tootmist teistes vabrikutes.

| (248) | HRV subsideeritud impordi hinnasurve tingimustes ei suudaks liidu tootmisharu saavutada kaetud kvaliteetpaberi hindu, mis on kulusid katvast tasemest kõrgemad, ega teenida ümberkorralduste rahastamiseks vajalikku tulu ning kohaneda kaetud kvaliteetpaberi pidevalt väheneva nõudlusega seotud raskustega. |
| --- | --- |

(248)

HRV subsideeritud impordi hinnasurve tingimustes ei suudaks liidu tootmisharu saavutada kaetud kvaliteetpaberi hindu, mis on kulusid katvast tasemest kõrgemad, ega teenida ümberkorralduste rahastamiseks vajalikku tulu ning kohaneda kaetud kvaliteetpaberi pidevalt väheneva nõudlusega seotud raskustega.

| (249) | Selle põhjal järeldas komisjon, et kehtivate tasakaalustusmeetmete säilitamine oleks liidu tootmisharu huvides. |
| --- | --- |

(249)

Selle põhjal järeldas komisjon, et kehtivate tasakaalustusmeetmete säilitamine oleks liidu tootmisharu huvides.

6.2.   Sõltumatute importijate ja kauplejate huvid

Sõltumatute importijate ja kauplejate huvid

| (250) | Sõltumatud importijad ja kauplejad koostööd ei teinud. Tuginedes asjaolule, et vaatlusalusel perioodil ei toimunud HRVst peaaegu mingit kaetud kvaliteetpaberi importi, tegi komisjon järelduse, et vaatlusaluse toote import ei moodusta olulist osa sõltumatute importijate ja kauplejate äritegevusest ning et puuduvad tegurid, mis viitaksid sellele, et meetmete säilitamine mõjutaks neid ebaproportsionaalselt. |
| --- | --- |

(250)

Sõltumatud importijad ja kauplejad koostööd ei teinud. Tuginedes asjaolule, et vaatlusalusel perioodil ei toimunud HRVst peaaegu mingit kaetud kvaliteetpaberi importi, tegi komisjon järelduse, et vaatlusaluse toote import ei moodusta olulist osa sõltumatute importijate ja kauplejate äritegevusest ning et puuduvad tegurid, mis viitaksid sellele, et meetmete säilitamine mõjutaks neid ebaproportsionaalselt.

6.3.   Kasutajate huvid

Kasutajate huvid

| (251) | Ükski kasutaja ei teinud koostööd ega vastanud küsimustikule. |
| --- | --- |

(251)

Ükski kasutaja ei teinud koostööd ega vastanud küsimustikule.

| (252) | Komisjon sai kaks kirjalikku märkust, ühe ühelt liidu kaetud kvaliteetpaberi kasutajalt Unitedprint.com ja teise trükitööstuse ühenduselt Intergraf (109) (keda toetas Madalmaade kuninglik trükitööstuse ja seotud tööstusharude liit). |
| --- | --- |

(252)

Komisjon sai kaks kirjalikku märkust, ühe ühelt liidu kaetud kvaliteetpaberi kasutajalt Unitedprint.com ja teise trükitööstuse ühenduselt Intergraf (109) (keda toetas Madalmaade kuninglik trükitööstuse ja seotud tööstusharude liit).

109

| (253) | Intergrafi märkuses selgitati, et liidu trükitööstus kannab kahju seetõttu, et trükimeedia on asendumas digimeediaga, samuti trükitoodangu suuremahulise importimise tõttu, eelkõige HRVst. Intergrafi sõnul kahjustavad dumpingu- ja subsiidiumidevastased meetmed liidu trükikodade konkurentsivõimet, mida ei kaitsta sarnaste kaubandusmeetmetega ja mis peab olema kooskõlas rangete keskkonnastandarditega. |
| --- | --- |

(253)

Intergrafi märkuses selgitati, et liidu trükitööstus kannab kahju seetõttu, et trükimeedia on asendumas digimeediaga, samuti trükitoodangu suuremahulise importimise tõttu, eelkõige HRVst. Intergrafi sõnul kahjustavad dumpingu- ja subsiidiumidevastased meetmed liidu trükikodade konkurentsivõimet, mida ei kaitsta sarnaste kaubandusmeetmetega ja mis peab olema kooskõlas rangete keskkonnastandarditega.

| (254) | Intergraf väitis, et igal aastal eksporditakse Hiinast ELi üle 700 miljoni euro väärtuses trükipaberit. See hõlmab suurt hulka trükitooteid, mida ei trükita kaetud kvaliteetpaberile. Kättesaadava teabe põhjal ei olnud komisjonil võimalik tuvastada, milline osa HRVst imporditud toodetest trükitakse kaetud kvaliteetpaberile ja milline osa muud liiki paberile. |
| --- | --- |

(254)

Intergraf väitis, et igal aastal eksporditakse Hiinast ELi üle 700 miljoni euro väärtuses trükipaberit. See hõlmab suurt hulka trükitooteid, mida ei trükita kaetud kvaliteetpaberile. Kättesaadava teabe põhjal ei olnud komisjonil võimalik tuvastada, milline osa HRVst imporditud toodetest trükitakse kaetud kvaliteetpaberile ja milline osa muud liiki paberile.

| (255) | Esialgse uurimise käigus leiti, et enamik kaetud kvaliteetpaberile trükitud toodetest on „ajatundlikud“ tooted, näiteks ajakirjad, brošüürid, otsepost ja reklaamlehed, mida ajamahuka transportimise tõttu suure tõenäosusega ei impordita HRVst. Taotluse esitajate esitatud teave kinnitas läbivaatamise käigus, et esialgse uurimise järeldused on endiselt kehtivad. |
| --- | --- |

(255)

Esialgse uurimise käigus leiti, et enamik kaetud kvaliteetpaberile trükitud toodetest on „ajatundlikud“ tooted, näiteks ajakirjad, brošüürid, otsepost ja reklaamlehed, mida ajamahuka transportimise tõttu suure tõenäosusega ei impordita HRVst. Taotluse esitajate esitatud teave kinnitas läbivaatamise käigus, et esialgse uurimise järeldused on endiselt kehtivad.

| (256) | Seetõttu järeldas komisjon, et ehkki osa trükimaterjalidest trükitakse tõenäoliselt kaetud kvaliteetpaberile liidust väljaspool dumpinguvastaste ja tasakaalustavate tollimaksude tõttu, on viimaste mõju liidu trükitööstuse majanduslikule olukorrale piiratud. |
| --- | --- |

(256)

Seetõttu järeldas komisjon, et ehkki osa trükimaterjalidest trükitakse tõenäoliselt kaetud kvaliteetpaberile liidust väljaspool dumpinguvastaste ja tasakaalustavate tollimaksude tõttu, on viimaste mõju liidu trükitööstuse majanduslikule olukorrale piiratud.

| (257) | Intergraf juhtis tähelepanu ka kaetud kvaliteetpaberi tarnete nappusele ja hindade suurele tõusule, eriti alates 2021. aasta keskpaigast. Seda märgiti ka kasutaja Unitedprint.com märkuses. Komisjon ei saanud esitatud teabe põhjal hinnata pakkumise ja nõudluse vastavaid mahtusid ning seega turu väidetavat tasakaalustamatust. Samuti ei saanud komisjon hinnata, kas mainitud hinnatõusu oli võimalik üle kanda nende klientidele või mitte. Komisjon märgib ka, et 2021. aastal esines COVID-19 järgsel ajal nappus mitmel tooraineturul. |
| --- | --- |

(257)

Intergraf juhtis tähelepanu ka kaetud kvaliteetpaberi tarnete nappusele ja hindade suurele tõusule, eriti alates 2021. aasta keskpaigast. Seda märgiti ka kasutaja Unitedprint.com märkuses. Komisjon ei saanud esitatud teabe põhjal hinnata pakkumise ja nõudluse vastavaid mahtusid ning seega turu väidetavat tasakaalustamatust. Samuti ei saanud komisjon hinnata, kas mainitud hinnatõusu oli võimalik üle kanda nende klientidele või mitte. Komisjon märgib ka, et 2021. aastal esines COVID-19 järgsel ajal nappus mitmel tooraineturul.

6.4.   Järeldus liidu huvide kohta

Järeldus liidu huvide kohta

| (258) | Eespool kirjeldatu põhjal järeldas komisjon, et puuduvad liidu huvide seisukohast mõjuvad põhjused mitte säilitada kehtivaid meetmeid Hiinast pärit kaetud kvaliteetpaberi suhtes. |
| --- | --- |

(258)

Eespool kirjeldatu põhjal järeldas komisjon, et puuduvad liidu huvide seisukohast mõjuvad põhjused mitte säilitada kehtivaid meetmeid Hiinast pärit kaetud kvaliteetpaberi suhtes.

7.   TASAKAALUSTUSMEETMED

TASAKAALUSTUSMEETMED

| (259) | Tuginedes komisjoni järeldustele subsideerimise jätkumise, kahju kordumise ja liidu huvide kohta, tuleks säilitada Hiinast pärit kaetud kvaliteetpaberi suhtes kohaldatavad tasakaalustusmeetmed. |
| --- | --- |

(259)

Tuginedes komisjoni järeldustele subsideerimise jätkumise, kahju kordumise ja liidu huvide kohta, tuleks säilitada Hiinast pärit kaetud kvaliteetpaberi suhtes kohaldatavad tasakaalustusmeetmed.

| (260) | Selleks et minimeerida tollimaksudest kõrvalehoidmise ohtu maksumäärade erinevuse tõttu, on individuaalsete tasakaalustava tollimaksu määrade rakendamise tagamiseks vaja erimeetmeid. Äriühingud, kellele on kehtestatud individuaalne tasakaalustav tollimaks, peavad esitama liikmesriikide tolliasutustele kehtiva faktuurarve. See arve peab vastama käesoleva määruse artikli 1 lõikes 3 sätestatud nõuetele. Sellise arveta impordi suhtes rakendatakse „kõigile muudele äriühingutele“ kohaldatavat tasakaalustavat tollimaksu. |
| --- | --- |

(260)

Selleks et minimeerida tollimaksudest kõrvalehoidmise ohtu maksumäärade erinevuse tõttu, on individuaalsete tasakaalustava tollimaksu määrade rakendamise tagamiseks vaja erimeetmeid. Äriühingud, kellele on kehtestatud individuaalne tasakaalustav tollimaks, peavad esitama liikmesriikide tolliasutustele kehtiva faktuurarve. See arve peab vastama käesoleva määruse artikli 1 lõikes 3 sätestatud nõuetele. Sellise arveta impordi suhtes rakendatakse „kõigile muudele äriühingutele“ kohaldatavat tasakaalustavat tollimaksu.

| (261) | Kuigi sellise arve esitamine on vajalik selleks, et liikmesriikide tolliasutused saaksid kohaldada impordi suhtes individuaalseid tasakaalustava tollimaksu määrasid, peavad tolliasutused peale selle dokumendi arvesse võtma ka muid asjaolusid. Isegi kui esitatakse arve, mis vastab kõigile käesoleva määruse artikli 1 lõikes 3 esitatud nõuetele, peavad liikmesriikide tolliasutused tegema kooskõlas tollieeskirjadega tavapärased kontrollid ja – nagu ka kõigil muudel juhtudel – võivad nõuda lisadokumente (veodokumendid jne), et kontrollida deklaratsioonis esitatud andmete õigsust ning veenduda, et madalama tollimaksumäära edasine rakendamine on õigustatud. |
| --- | --- |

(261)

Kuigi sellise arve esitamine on vajalik selleks, et liikmesriikide tolliasutused saaksid kohaldada impordi suhtes individuaalseid tasakaalustava tollimaksu määrasid, peavad tolliasutused peale selle dokumendi arvesse võtma ka muid asjaolusid. Isegi kui esitatakse arve, mis vastab kõigile käesoleva määruse artikli 1 lõikes 3 esitatud nõuetele, peavad liikmesriikide tolliasutused tegema kooskõlas tollieeskirjadega tavapärased kontrollid ja – nagu ka kõigil muudel juhtudel – võivad nõuda lisadokumente (veodokumendid jne), et kontrollida deklaratsioonis esitatud andmete õigsust ning veenduda, et madalama tollimaksumäära edasine rakendamine on õigustatud.

| (262) | Kui sellise äriühingu ekspordi maht, mille suhtes kohaldatakse madalamaid individuaalseid tollimaksumäärasid, pärast asjaomaste meetmete kehtestamist märgatavalt suureneb, võib sellist mahu suurenemist iseenesest käsitada meetmete kehtestamisest tuleneva kaubandusstruktuuri muutusena alusmääruse artikli 23 lõike 1 tähenduses. Sellisel juhul võib algatada kõrvalehoidmisega seotud uurimise, eeldusel et tingimused on täidetud. Sellise uurimise käigus võib muu hulgas uurida individuaalse(te) tollimaksumäära(de) kaotamise ja sellest tulenevalt kogu riiki hõlmava tollimaksu kehtestamise vajadust. |
| --- | --- |

(262)

Kui sellise äriühingu ekspordi maht, mille suhtes kohaldatakse madalamaid individuaalseid tollimaksumäärasid, pärast asjaomaste meetmete kehtestamist märgatavalt suureneb, võib sellist mahu suurenemist iseenesest käsitada meetmete kehtestamisest tuleneva kaubandusstruktuuri muutusena alusmääruse artikli 23 lõike 1 tähenduses. Sellisel juhul võib algatada kõrvalehoidmisega seotud uurimise, eeldusel et tingimused on täidetud. Sellise uurimise käigus võib muu hulgas uurida individuaalse(te) tollimaksumäära(de) kaotamise ja sellest tulenevalt kogu riiki hõlmava tollimaksu kehtestamise vajadust.

| (263) | Käesolevas määruses sätestatud äriühingute individuaalseid tasakaalustava tollimaksu määrasid kohaldatakse üksnes nimetatud juriidiliste isikute toodetud ja Hiinast pärineva uurimisaluse toote impordi suhtes. Imporditud uurimisaluse toote suhtes, mille on tootnud mis tahes muu käesoleva määruse regulatiivosas konkreetselt nimetamata äriühing, kaasa arvatud mõni konkreetselt nimetatud äriühingutega seotud üksus, tuleks kohaldada tollimaksumäära, mida kohaldatakse kõigi muude äriühingute puhul. Nende suhtes ei tohiks kohaldada ühtki individuaalset tasakaalustava tollimaksu määra. |
| --- | --- |

(263)

Käesolevas määruses sätestatud äriühingute individuaalseid tasakaalustava tollimaksu määrasid kohaldatakse üksnes nimetatud juriidiliste isikute toodetud ja Hiinast pärineva uurimisaluse toote impordi suhtes. Imporditud uurimisaluse toote suhtes, mille on tootnud mis tahes muu käesoleva määruse regulatiivosas konkreetselt nimetamata äriühing, kaasa arvatud mõni konkreetselt nimetatud äriühingutega seotud üksus, tuleks kohaldada tollimaksumäära, mida kohaldatakse kõigi muude äriühingute puhul. Nende suhtes ei tohiks kohaldada ühtki individuaalset tasakaalustava tollimaksu määra.

| (264) | Kui äriühing muudab hiljem oma juriidilise isiku nime, võib ta taotleda kõnealuste individuaalsete tasakaalustava tollimaksu määrade kohaldamist. Taotlus tuleb adresseerida komisjonile (110). Taotlus peab sisaldama kogu vajalikku teavet, mis võimaldab kindlaks teha, et muudatus ei mõjuta äriühingu õigust tema suhtes kohaldatavale tollimaksumäärale. Kui äriühingu nimevahetus ei mõjuta tema õigust tema suhtes kohaldatavale tollimaksumäärale, avaldatakse nimemuutust käsitlev määrus Euroopa Liidu Teatajas. |
| --- | --- |

(264)

Kui äriühing muudab hiljem oma juriidilise isiku nime, võib ta taotleda kõnealuste individuaalsete tasakaalustava tollimaksu määrade kohaldamist. Taotlus tuleb adresseerida komisjonile (110). Taotlus peab sisaldama kogu vajalikku teavet, mis võimaldab kindlaks teha, et muudatus ei mõjuta äriühingu õigust tema suhtes kohaldatavale tollimaksumäärale. Kui äriühingu nimevahetus ei mõjuta tema õigust tema suhtes kohaldatavale tollimaksumäärale, avaldatakse nimemuutust käsitlev määrus Euroopa Liidu Teatajas.

110

Euroopa Liidu Teatajas

| (265) | Kõiki huvitatud isikuid teavitati olulistest asjaoludest ja kaalutlustest, mille põhjal kavatseti soovitada kehtivate meetmete säilitamist. Neile anti pärast kõnealust avalikustamist ka aega oma vastuväidete esitamiseks. |
| --- | --- |

(265)

Kõiki huvitatud isikuid teavitati olulistest asjaoludest ja kaalutlustest, mille põhjal kavatseti soovitada kehtivate meetmete säilitamist. Neile anti pärast kõnealust avalikustamist ka aega oma vastuväidete esitamiseks.

| (266) | Komisjon sai ELi tootmisharult esildise, milles põhjendati täiendavalt komisjoni järeldusi, et Hiina eksportivad tootjad suutsid müüa liidu sihthinnast madalama hinnaga. Seetõttu ei peetud vajalikuks käesoleva määruse teksti muuta. |
| --- | --- |

(266)

Komisjon sai ELi tootmisharult esildise, milles põhjendati täiendavalt komisjoni järeldusi, et Hiina eksportivad tootjad suutsid müüa liidu sihthinnast madalama hinnaga. Seetõttu ei peetud vajalikuks käesoleva määruse teksti muuta.

| (267) | Võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046 (111) artiklit 109, on viivisemäär juhul, kui teatav summa tuleb tagasi maksta Euroopa Liidu Kohtu otsuse alusel, Euroopa Keskpanga poolt oma peamiste refinantseerimistehingute suhtes kohaldatav, Euroopa Liidu Teataja C-seerias avaldatud määr, mis kehtib iga kuu esimesel kalendripäeval. |
| --- | --- |

(267)

Võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046 (111) artiklit 109, on viivisemäär juhul, kui teatav summa tuleb tagasi maksta Euroopa Liidu Kohtu otsuse alusel, Euroopa Keskpanga poolt oma peamiste refinantseerimistehingute suhtes kohaldatav, Euroopa Liidu Teataja C-seerias avaldatud määr, mis kehtib iga kuu esimesel kalendripäeval.

111

Euroopa Liidu Teataja

| (268) | Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas määruse (EL) 2016/1036 artikli 15 lõike 1 alusel loodud komitee arvamusega, |
| --- | --- |

(268)

Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas määruse (EL) 2016/1036 artikli 15 lõike 1 alusel loodud komitee arvamusega,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

1.   Kehtestatakse lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit ning praegu CN-koodide ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ja ex 4810 99 80 (TARICi koodid 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ja 4810998020) alla kuuluva kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes, mis on kas paber või papp (v.a jõupaber või -papp), mis on kaetud ühelt või mõlemalt poolt ning mida turustatakse kas lehtedena või rullides ja mille kaal ruutmeetri kohta on vahemikus 70–400 grammi ning heledus on rohkem kui 84 (mõõdetud ISO standardi 2470–1 kohaselt),

Lõplikku tasakaalustavat tollimaksu ei kohaldata rullide suhtes, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides. Rulle, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides, määratletakse kui rulle, mis juhul, kui neid katsetatakse vastavalt ISO katsestandardile ISO 3783:2006 („Paper and board – Determination of resistance to picking – Accelerated speed method using the IGT-type tester (electric model)“), annavad tulemuseks vähem kui 30 N/m mõõdetuna paberi ristsuunas (CD) ja vähem kui 50 N/m mõõdetuna masinasse sisestamise suunas (MD). Lõplikku tasakaalustavat tollimaksu ei kohaldata ka mitmekihilise paberi ja mitmekihilise papi suhtes.

2.   Lõpliku tasakaalustava tollimaksu määrad, mida kohaldatakse allpool loetletud äriühingute toodetud ja lõikes 1 kirjeldatud toote netohinna suhtes liidu piiril enne tollimaksu tasumist, on järgmised.

| Äriühing | Tasakaalustav tollimaks (%) | TARICi lisakood |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd (Zhenjiangi linn, Jiangsu provints, HRV); Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd (Suzhou linn, Jiangsu Province, HRV) | 12  % | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited (Shouguangi linn, Shandongi provints, HRV); Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd (Shouguangi linn, Shandongi provints, HRV) | 4  % | B013 |
| Kõik muud äriühingud | 12  % | B999 |

Äriühing

Tasakaalustav tollimaks (%)

TARICi lisakood

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd (Zhenjiangi linn, Jiangsu provints, HRV); Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd (Suzhou linn, Jiangsu Province, HRV)

12  %

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited (Shouguangi linn, Shandongi provints, HRV); Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd (Shouguangi linn, Shandongi provints, HRV)

4  %

B013

Kõik muud äriühingud

12  %

B999

3.   Lõikes 2 nimetatud äriühingute jaoks kindlaks määratud individuaalseid tollimaksumäärasid kohaldatakse tingimusel, et liikmesriikide tolliasutustele esitatakse kehtiv faktuurarve, millel on arve väljastanud üksuse töötaja nimi ja ametikoht ning tema allkirjastatud ja kuupäevaga varustatud avaldus järgmises vormis: „Mina, allakirjutanu, kinnitan, et käesoleva arvega hõlmatud Euroopa Liitu ekspordiks müüdava (koguse) (uurimisalust toodet) tootis (äriühingu nimi ja aadress) (TARICi lisakood) (asjaomases riigis). Kinnitan, et sellel arvel esitatud teave on täielik ja õige.“ Kui sellist arvet ei esitata, kohaldatakse kõigi muude äriühingute suhtes kohaldatavat tollimaksu.

4.   Kui ei ole ette nähtud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimaksusätteid.

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 21. august 2023

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ELT L 176, 30.6.2016, lk 55.

1

(2)  
  ELT L 128, 14.5.2011, lk 18.

2

(3)  Nõukogu 6. mai 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 451/2011, millega kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ning nõutakse lõplikult sisse selle suhtes kehtestatud ajutine tollimaks (ELT L 128, 14.5.2011, lk 1).

3

(4)  Nõukogu 3. juuli 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/1187, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1037 artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes (ELT L 171, 4.7.2017, lk 134).

4

(5)  
  ELT C 398, 1.10.2021, lk 18.

5

(6)  
  ELT C 248, 30.6.2022, lk 119.

6

(7)  
  ELT C 248, 30.6.2022, lk 130.

7

(8)  
  ELT L 176, 30.6.2016, lk 21.

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

10

(11)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

11

(12)  WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete leping.

12

(13)  WT/DS437/AB/R, „United States – Countervailing Duty Measures on Certain Products from China“ (USA – tasakaalustavad tollimeetmed teatavatele Hiina toodetele), apellatsioonikogu 18. detsembri 2014. aasta ettekanne, punktid 4.178–4.179. Apellatsioonikogu ettekandes tsiteeriti dokumente WT/DS295/AB/R „Mexico – Definitive Anti-Dumping Measures on Beef and Rice“ (Mehhiko – lõplikud dumpinguvastased meetmed veiselihale ja riisile), apellatsioonikogu 29. novembri 2005. aasta ettekanne, punkt 293, ja WT/DS436/AB/R „United States – Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India“ (USA – tasakaalustavad meetmed teatavale Indiast pärit kuumvaltsitud süsinikterasest lehtmaterjalile), apellatsioonikogu 8. detsembri 2014. aasta ettekanne, punktid 4.416– 4.421.

13

(14)  Nõukogu 6. mai 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 452/2011, millega kehtestatakse lõplik subsiidiumivastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes (ELT L 128, 14.5.2011, lk 18).

14

(15)  Komisjoni 3. juuli 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/1187, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1037 artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes (ELT L 171, 4.7.2017, lk 134).

15

(16)  Komisjoni 9. novembri 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/1690, millega kehtestatakse lõplik tasakaalustav tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist pärit uute või protekteeritud kummist õhkrehvide (mida kasutatakse bussidel või veoautodel ning mille koormusindeks on üle 121) impordi suhtes (ELT L 283, 12.11.2018, lk 1).

16

(17)  Komisjoni 17. jaanuari 2019. aasta rakendusmäärus (EL) 2019/72, millega kehtestatakse lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit elektrijalgrataste impordi suhtes (ELT L 16, 18.1.2019, lk 5).

17

(18)  Komisjoni 2. mai 2019. aasta rakendusmäärus (EL) 2019/688, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1037 artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist teatavate Hiina Rahvavabariigist pärit orgaanilise kattega terastoodete impordi suhtes lõplik tasakaalustav tollimaks (ELT L 116, 3.5.2019, lk 39).

18

(19)  Komisjoni 18. jaanuari 2022. aasta rakendusmäärus (EL) 2022/72, millega kehtestatakse lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit kiudoptiliste kaablite impordi suhtes ning muudetakse rakendusmäärust (EL) 2021/2011, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit kiudoptiliste kaablite impordi suhtes (ELT L 12, 19.1.2022, lk 34).

19

(20)  Komisjoni 17. detsembri 2021. aasta rakendusmäärus (EL) 2021/2287, millega kehtestatakse lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit töödeldava alumiiniumfooliumi impordi suhtes ning muudetakse rakendusmäärust (EL) 2021/2170, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit töödeldava alumiiniumfooliumi impordi suhtes (ELT L 458, 22.12.2021, lk 344).

20

(21)  Komisjoni 12. juuni 2020. aasta rakendusmäärus (EL) 2020/776, millega kehtestatakse lõplik tasakaalustav tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist ja Egiptusest pärit kootud ja/või nõeltöödeldud klaaskiust kangaste impordi suhtes ning muudetakse komisjoni rakendusmäärust (EL) 2020/492, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist ja Egiptusest pärit kootud ja/või nõeltöödeldud klaaskiust kangaste impordi suhtes (ELT L 189, 15.6.2020, lk 1).

21

(22)  Komisjoni 24. veebruari 2021. aasta rakendusmäärus (EL) 2021/328, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1037 artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist teatavate Hiina Rahvavabariigist pärit klaasfilamentkiust toodete impordi suhtes lõplik tasakaalustav tollimaks (ELT L 65, 25.2.2021, lk 1).

22

(23)  Vt rakendusmääruse (EL) nr 452/2011 põhjendus 60.

23

(24)  APP kontsern: Sinar Mas Paper (China) Investment Co., Ltd., Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd., Gold Huasheng Paper (SuZhou Industrial Park) Co., Ltd., Ningbo Zhonghua Paper Industry Co., Ltd., Ningbo Asia Pulp & Paper Co., Ltd.

24

(25)  Chenmingi kontsern: Shandong Chenming Paper Holdings Limited, Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd.

25

(26)  Hiina 14. märtsil 2011. aastal vastu võetud 12. viisaastakukava (2011–2015).

26

(27)  Hiina parlamendi ja rahvakongressi 2021. aasta märtsis vastu võetud 14. viisaastakukava, mis hõlmab aastaid 2021–2025.

27

(28)  http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2019/2019-3/2019-03-30/5140126.PDF, lk 13 ja 37.

28

http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2020/2020-3/2020-03-28/5976095.PDF, lk 11 ja 36.

(29)  Riiginõukogu otsus nr 40 ajutiste meetmete kehtestamise ja rakendamise kohta struktuurimuudatuste läbiviimiseks tööstuses.

29

(30)  Vt aegumise läbivaatamise taotluse 19. lisa, mis käsitleb riiginõukogu otsust ajutiste meetmete kehtestamise ja rakendamise kohta struktuurimuudatuste läbiviimiseks tööstuses.

30

(31)  Sarnane järeldus on esitatud määruse (EL) nr 452/2011 põhjenduses 76 ja määruse (EL) 2017/1187 põhjenduses 45, milles märgitakse, et otsus nr 40 on Hiina avaliku sektori asutuste ja ettevõtjate jaoks õiguslikult siduv.

31

(32)  Vt klaasfilamentkiust toodete määruse põhjendus 76.

32

(33)  Vt rakendusmääruse (EL) nr 452/2011 põhjendused 82–89 ja rakendusmääruse (EL) 2017/1187 põhjendused 55–59.

33

(34)  Vt rakendusmääruse (EL) 2017/969 põhjendus 100.

34

(35)  Komisjoni 8. juuni 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/969, millega kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärinevate teatavate rauast või legeerimata terasest või muust legeerterasest kuumvaltsitud lehttoodete impordi suhtes lõplik tasakaalustav tollimaks ja muudetakse komisjoni rakendusmäärust (EL) 2017/649, millega kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärinevate teatavate rauast või legeerimata terasest või muust legeerterasest kuumvaltsitud lehttoodete impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks (ELT L 146, 9.6.2017, lk 17) (edaspidi „kuumvaltsitud lehttoodete juhtum“), komisjoni 9. novembri 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/1690, millega kehtestatakse lõplik tasakaalustav tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist pärit uute või protekteeritud kummist õhkrehvide (mida kasutatakse bussidel või veoautodel ning mille koormusindeks on üle 121) impordi suhtes ja muudetakse komisjoni rakendusmäärust (EL) 2018/1579, millega kehtestatakse teatavate Hiina Rahvavabariigist pärit uute või protekteeritud kummist õhkrehvide (mida kasutatakse bussidel või veoautodel ning mille koormusindeks on üle 121) impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ja nõutakse lõplikult sisse kõnealuse impordi suhtes kehtestatud ajutine tollimaks ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2018/163 (ELT L 283, 12.11.2018, lk 1) (edaspidi „rehvide juhtum“) ja komisjoni 17. jaanuari 2019. aasta rakendusmäärus (EL) 2019/72, millega kehtestatakse lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit elektrijalgrataste impordi suhtes (ELT L 16, 18.1.2019, lk 5) (edaspidi „elektrijalgrataste juhtum“), komisjoni 12. juuni 2020. aasta rakendusmäärus (EL) 2020/776, millega kehtestatakse lõplik tasakaalustav tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist ja Egiptusest pärit kootud ja/või nõeltöödeldud klaaskiust kangaste impordi suhtes ning muudetakse komisjoni rakendusmäärust (EL) 2020/492, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist ja Egiptusest pärit kootud ja/või nõeltöödeldud klaaskiust kangaste impordi suhtes (ELT L 189, 15.6.2020, lk 33) (edaspidi „klaaskiust kangaste juhtum“).

35

(36)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/72 põhjendus 226.

36

(37)  Tutvustus – Hiina ekspordi-impordipank (eximbank.gov.cn)

37

(38)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/328 põhjendus 75.

38

(39)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/72 põhjendus 266.

39

(40)  Vt taotluse esitajate taotlus, 20. lisa.

40

(41)  Vt taotluse esitajate taotlus, 20. lisa.

41

(42)  Vt taotluse esitajate taotlus, 16. lisa.

42

(43)  Vt taotluse esitajate taotlus, 16. lisa.

43

(44)  Vt taotluse esitajate taotlus, 16. lisa.

44

(45)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/72 põhjendus 274.

45

(46)  Hiina Rahvavabariigi ettevõtte tulumaksu seaduse rakenduseeskirjad – Hiina Rahvavabariigi riiginõukogu korraldus nr 714.

46

(47)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/72 põhjendus 466.

47

(48)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/2287 põhjendus 476.

48

(49)  Vt taotluse esitajate taotlus, põhjendused 221, 223 ja 224.

49

(50)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/2287 põhjendus 503 ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/72 põhjendus 496.

50

(51)  Chenmingi kontserni 2015. aasta aruanne, lehekülg 14.

51

(52)  Chenmingi kontserni 2018. aasta aruanne, lk 157, 2019. aasta aruanne, lk 146, ja 2021. aasta vahearuanne, lk 159.

52

(53)  Chenmingi kontserni 2018. aasta aruanne, lk 254, 2019. aasta aruanne, lk 253, 2020. aasta aruanne, lk 266, ja 2021. aasta vahearuanne, lk 160.

53

(54)  Chenmingi kontserni 2018. aasta aruanne, lk 5, 157 ja 254, 2019. aasta aruanne, lk 5, 146 ja 253, 2020. aasta aruanne, lk 6 ja 266, ning 2021. aasta vahearuanne, lk 6, 159 ja 160.

54

(55)  Äriühingu Gold East Paper (Jiangsu) 2020. aasta aruanne, lk 65, 69 ja 97.

55

(56)  Rahandusministeeriumi ja riigi maksuameti 2021. aasta teatis nr 13, mis käsitleb teadus- ja arendustegevuse kulude kaalutud maksueelse mahaarvamise korra edasisi täiustusi.

56

(57)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/2287 põhjendus 487.

57

(58)  Vt nõukogu rakendusmääruse (EL) nr 452/2011 põhjendus 335.

58

(59)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1187 põhjendus 82.

59

(60)  Vt taotluse esitajate taotluse punkt 221.

60

(61)  Vt nõukogu rakendusmääruse (EL) nr 452/2011 põhjendus 129.

61

(62)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1187 põhjendus 91.

62

(63)  Vt taotluse esitajate taotluse põhjendused 211, 216, 233 ja 235.

63

(64)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/2287 põhjendus 499 ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/776 põhjendus 571.

64

(65)  Vt nõukogu rakendusmääruse (EL) nr 452/2011 põhjendus 142.

65

(66)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1187 põhjendus 100.

66

(67)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2019/688 põhjendus 189.

67

(68)  Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1239/2013, päikesepaneelide esialgne uurimine, põhjendused 336–342; nõukogu 11. märtsi 2013. aasta rakendusmäärus (EL) nr 215/2013 orgaanilise kattega terastoodete kohta, põhjendused 293–298.

68

(69)  Vt nõukogu rakendusmääruse (EL) nr 452/2011 põhjendus 152.

69

(70)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1187 põhjendus 111.

70

(71)  Vt massiettevõtluse ja innovatsiooni subsiidiumide sooduskord, subsiidiumid 47–49, taotluse esitajate taotlus, 34. lisa, massiettevõtlus ja innovatsioon.

71

(72)  Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1239/2013, päikesepaneele käsitlev aegumise läbivaatamine, põhjendused 384–392; komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/688 orgaanilise kattega terastoodete kohta, põhjendus 189.

72

(73)  Vt nõukogu rakendusmääruse (EL) nr 452/2011 põhjendus 176.

73

(74)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1187 põhjendus 119.

74

(75)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/2287 põhjendus 445, vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/72 põhjendus 192.

75

(76)  Vt USA tasakaalustava tollimaksu aegumise läbivaatamine seoses Hiinast pärit katmata paberiga (2022), https://www.usitc.gov/publications/701_731/pub5275.pdf, lk 9.

76

(77)  Vt taotluse esitajate taotluse põhjendused 43, 46 ja 56.

77

(78)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/2287 põhjendus 445, vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/72 põhjendus 192.

78

(79)  Vt Chenmingi kontserni 2019. aasta aruanne, lk 5 ja 253, ning 2020. aasta aruanne, lk 6 ja 266.

79

(80)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/328 põhjendus 125 ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/2287 põhjendus 539.

80

(81)  Vt nõukogu rakendusmääruse (EL) nr 452/2011 põhjendus 251.

81

(82)  Vt komisjoni rakendusmäärus (EL) 2020/776 klaaskiust kanga kohta, põhjendus 498.

82

(83)  Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2021/2287 töödeldava alumiiniumfooliumi kohta, põhjendus 544.

83

(84)  Vt Chenmingi kontserni 2019. ja 2020. aasta vahearuanne, vastavalt lk 217 ja 229.

84

(85)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1187 põhjendus 130.

85

(86)  Vt komisjoni rakendusmäärus (EL) 2022/72 kiudoptiliste kaablite kohta, põhjendus 453, komisjoni rakendusmäärus (EL) 2018/1690 rehvide kohta, põhjendus 429.

86

(87)  https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml.

87

(88)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/328 põhjendus 105.

88

(89)  OECD uuring Hiina ekspordikrediidi poliitika ja programmide kohta, lk 7, punkt 32, kättesaadav aadressil https://www.oecd.org/ officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/ECG(2015)3&doclanguage=en, viimati vaadatud 18. augustil 2021.

89

(90)  Vt Sinosure’i veebisait, ettevõtte profiil, algatuse „Made in China“ toetamine, https://www.sinosure.com.cn/en/Resbonsiblity/smic/index.shtml, viimati vaadatud 17. augustil 2021.

90

(91)  http://www.gov.cn/ldhd/2009-05/27/content_1326023.htm.

91

(92)  Vt Sinosure’i profiil, https://www.sinosure.com.cn/en/Sinosure/Profile/index.shtml.

92

(93)  Hiina krediidikindlustuse korporatsioon (Sinosure) avaldab 2020. aasta riikliku riskianalüüsi aruande,Axton Global.

93

(94)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/328 põhjendus 112 ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/72 põhjendus 458.

94

(95)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1187 põhjendus 148.

95

(96)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1187 põhjendus 149.

96

(97)  Vt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1187 põhjendus 150.

97

(98)  Vt taotluse esitajate taotlus, 7. lisa, RISI tootmisvõimsuse ja nõudluse andmed kaetud puiduvaba paberi kohta.

98

(99)  Vt aegumise läbivaatamise taotlus, 7. lisa, RISI tootmisvõimsuse ja nõudluse andmed kaetud puiduvaba paberi kohta.

99

(100)  Vaba tootmisvõimsust peetakse Hiina kaetud kvaliteetpaberi olemasoleva tootmisvõimsuse ning nõudluse ja ekspordi vaheks vastavalt taotluses esitatud andmetele (vt 8. lisa, Svan Data).

100

(101)  Liigseks tootmisvõimsuseks peetakse Hiina kaetud kvaliteetpaberi olemasoleva tootmisvõimsuse ja sisenõudluse erinevust.

101

(102)  Vt taotluse esitajate taotluse 10. lisa.

102

(103)  Rakendusmääruse (EL) nr 451/2011 põhjendus 158.

103

(104)  Svan Data on turu-uuringufirma (https://svandata.com/).

104

(105)  Valimisse kaasatud liidu tootjatelt saadud andmete põhjal.

105

(106)  
  Ibid. See on valimisse kaasatud liidu tootjate tootmiskulud, millele liideti sihtkasum.

106

Ibid

(107)  Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olid veokulud ebatavaliselt suured. Seega kasutas komisjon 2019. aasta veokulusid, et arvutada teoreetilised Hiina hinnad mahalaadimisel. Aegumise läbivaatamise taotluses (28. lisa) esitatud andmete kohaselt olid veokulud Hiinast ELi 2019. aastal keskmiselt 63 eurot tonni kohta ja tollikulud 8 eurot tonni kohta.

107

(108)  Andmed taotlusest. Hind ELis mahalaadimisel arvutati Hiina FOB-hindade põhjal, millele lisati mereveo- ja tollikulud.

108

(109)  Intergraf esindab 21 riiklikku trükiliitu. Intergrafi esindatavad Euroopa trükikojad on kaetud kvaliteetpaberi kasutajad ja Hiinast pärit kaetud kvaliteetpaberi võimalikud importijad.

109

(110)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

110

(111)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).

111

---

| 22.8.2023 | ET | Euroopa Liidu Teataja | L 207/41 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 207/41

---

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/1648,

21. august 2023,

millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1036 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrust (EL) 2016/1036 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed, (1) eriti selle artikli 11 lõiget 2,

ning arvestades järgmist:

1.   MENETLUS

MENETLUS

1.1.   Varasemad uurimised ja kehtivad meetmed

Varasemad uurimised ja kehtivad meetmed

| (1) | Nõukogu kehtestas rakendusmäärusega (EL) nr 451/2011 (2) dumpinguvastased tollimaksud teatava Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „HRV“ või „asjaomane riik“) pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes (edaspidi „esialgsed meetmed“). Esialgsete meetmete kehtestamiseni viinud uurimist nimetatakse edaspidi esialgseks uurimiseks. |
| --- | --- |

(1)

Nõukogu kehtestas rakendusmäärusega (EL) nr 451/2011 (2) dumpinguvastased tollimaksud teatava Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „HRV“ või „asjaomane riik“) pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes (edaspidi „esialgsed meetmed“). Esialgsete meetmete kehtestamiseni viinud uurimist nimetatakse edaspidi esialgseks uurimiseks.

2

| (2) | Pärast subsiidiumivastast uurimist kehtestas nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 452/2011 (3) ka lõpliku tasakaalustava tollimaksu HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes. |
| --- | --- |

(2)

Pärast subsiidiumivastast uurimist kehtestas nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 452/2011 (3) ka lõpliku tasakaalustava tollimaksu HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes.

3

| (3) | Dumpinguvastased meetmed kehtestati väärtuselise tollimaksuna, mille määr oli eraldi nimetatud eksportijatelt pärit impordi puhul 8–35,1 %, kusjuures üleriigiline jääktollimaksu määr oli kõigi teiste eksportijate puhul 27,1 %. |
| --- | --- |

(3)

Dumpinguvastased meetmed kehtestati väärtuselise tollimaksuna, mille määr oli eraldi nimetatud eksportijatelt pärit impordi puhul 8–35,1 %, kusjuures üleriigiline jääktollimaksu määr oli kõigi teiste eksportijate puhul 27,1 %.

| (4) | Pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määruse (EL) 2016/1036 (kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed) (4) (edaspidi „alusmäärus“) artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist taaskehtestas nõukogu 3. juulil 2017 määrusega (EL) 2017/1188 (5) HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes lõplikud dumpinguvastased meetmed (edaspidi „eelmine aegumise läbivaatamine“). |
| --- | --- |

(4)

Pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määruse (EL) 2016/1036 (kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed) (4) (edaspidi „alusmäärus“) artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist taaskehtestas nõukogu 3. juulil 2017 määrusega (EL) 2017/1188 (5) HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes lõplikud dumpinguvastased meetmed (edaspidi „eelmine aegumise läbivaatamine“).

4

5

| (5) | Praegu kehtivad dumpinguvastased tollimaksud määraga 8–35,1 % valimisse kaasatud eksportivate tootjate impordi suhtes ja määraga 27,1 % kõigi muude HRV äriühingute impordi suhtes. |
| --- | --- |

(5)

Praegu kehtivad dumpinguvastased tollimaksud määraga 8–35,1 % valimisse kaasatud eksportivate tootjate impordi suhtes ja määraga 27,1 % kõigi muude HRV äriühingute impordi suhtes.

1.2.   Aegumise läbivaatamise taotlus

Aegumise läbivaatamise taotlus

| (6) | Pärast seda, kui avaldati teade HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes kohaldatavate dumpinguvastaste meetmete eelseisva aegumise kohta (6) sai Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon”) alusmääruse artikli 11 lõike 2 kohase läbivaatamistaotluse. Läbivaatamistaotluse esitasid 31. märtsil 2022 Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group ja Sappi Europe SA (edaspidi „taotluse esitajad“) liidu teatava kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu nimel alusmääruse artikli 5 lõike 4 tähenduses. |
| --- | --- |

(6)

Pärast seda, kui avaldati teade HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes kohaldatavate dumpinguvastaste meetmete eelseisva aegumise kohta (6) sai Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon”) alusmääruse artikli 11 lõike 2 kohase läbivaatamistaotluse. Läbivaatamistaotluse esitasid 31. märtsil 2022 Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group ja Sappi Europe SA (edaspidi „taotluse esitajad“) liidu teatava kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu nimel alusmääruse artikli 5 lõike 4 tähenduses.

6

| (7) | Läbivaatamistaotlus põhines väitel, et meetmete aegumine tooks tõenäoliselt kaasa dumpingu jätkumise või kordumise ja liidu tootmisharule tekitatud kahju jätkumise või kordumise. |
| --- | --- |

(7)

Läbivaatamistaotlus põhines väitel, et meetmete aegumine tooks tõenäoliselt kaasa dumpingu jätkumise või kordumise ja liidu tootmisharule tekitatud kahju jätkumise või kordumise.

1.3.   Aegumise läbivaatamise algatamine

Aegumise läbivaatamise algatamine

| (8) | Pärast konsulteerimist alusmääruse artikli 15 lõike 1 kohaselt asutatud komiteega jõudis komisjon seisukohale, et aegumise läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendeid, ning algatas 30. juunil 2022 alusmääruse artikli 11 lõike 2 alusel HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi liitu importimise suhtes aegumise läbivaatamise. Komisjon avaldas algatamisteate Euroopa Liidu Teatajas (7) (edaspidi „algatamisteade“). |
| --- | --- |

(8)

Pärast konsulteerimist alusmääruse artikli 15 lõike 1 kohaselt asutatud komiteega jõudis komisjon seisukohale, et aegumise läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendeid, ning algatas 30. juunil 2022 alusmääruse artikli 11 lõike 2 alusel HRVst pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi liitu importimise suhtes aegumise läbivaatamise. Komisjon avaldas algatamisteate Euroopa Liidu Teatajas (7) (edaspidi „algatamisteade“).

Euroopa Liidu Teatajas

7

1.4.   Eraldi subsiidiumivastane uurimine

Eraldi subsiidiumivastane uurimine

| (9) | Peale selle andis komisjon 30. juunil 2022Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teates teada Hiina Rahvavabariigist pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi liitu importimisel kohaldatavate lõplike tasakaalustavate meetmete aegumise läbivaatamise algatamisest vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 597/2009 (8) artiklile 18. |
| --- | --- |

(9)

Peale selle andis komisjon 30. juunil 2022Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teates teada Hiina Rahvavabariigist pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi liitu importimisel kohaldatavate lõplike tasakaalustavate meetmete aegumise läbivaatamise algatamisest vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 597/2009 (8) artiklile 18.

Euroopa Liidu Teatajas

8

1.5.   Läbivaatamisega seotud uurimisperiood ja vaatlusalune periood

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood ja vaatlusalune periood

| (10) | Dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse uurimine hõlmas ajavahemikku alates 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2021 (edaspidi „läbivaatamisega seotud uurimisperiood“). Kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse hindamise seisukohalt oluliste suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2018 kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „vaatlusalune periood“). |
| --- | --- |

(10)

Dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse uurimine hõlmas ajavahemikku alates 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2021 (edaspidi „läbivaatamisega seotud uurimisperiood“). Kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse hindamise seisukohalt oluliste suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2018 kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „vaatlusalune periood“).

1.6.   Huvitatud isikud

Huvitatud isikud

| (11) | Algatamisteates kutsuti huvitatud isikuid üles uurimises osalemiseks komisjoniga ühendust võtma. Peale selle andis komisjon aegumise läbivaatamise algatamisest eraldi teada taotluse esitajatele, muudele teadaolevatele liidu tootjatele, eksportivatele tootjatele, importijatele ja teadaolevalt asjaga seotud liidu kasutajatele ning samuti Hiina ametiasutustele ja kutsus neid üles uurimises osalema. |
| --- | --- |

(11)

Algatamisteates kutsuti huvitatud isikuid üles uurimises osalemiseks komisjoniga ühendust võtma. Peale selle andis komisjon aegumise läbivaatamise algatamisest eraldi teada taotluse esitajatele, muudele teadaolevatele liidu tootjatele, eksportivatele tootjatele, importijatele ja teadaolevalt asjaga seotud liidu kasutajatele ning samuti Hiina ametiasutustele ja kutsus neid üles uurimises osalema.

| (12) | Huvitatud isikutel oli võimalus esitada aegumise läbivaatamise algatamise kohta märkusi ning taotleda, et komisjon ja/või kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutav ametnik nad ära kuulaks. |
| --- | --- |

(12)

Huvitatud isikutel oli võimalus esitada aegumise läbivaatamise algatamise kohta märkusi ning taotleda, et komisjon ja/või kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutav ametnik nad ära kuulaks.

1.7.   Väljavõtteline uuring

Väljavõtteline uuring

| (13) | Komisjon andis algatamisteates teada, et ta võib teha huvitatud isikute väljavõttelise uuringu kooskõlas alusmääruse artikliga 17. |
| --- | --- |

(13)

Komisjon andis algatamisteates teada, et ta võib teha huvitatud isikute väljavõttelise uuringu kooskõlas alusmääruse artikliga 17.

(a)   Liidu tootjate väljavõtteline uuring

| (14) | Komisjon teatas aegumise läbivaatamise algatamise teates, et on moodustanud liidu tootjatest esialgse valimi. Alusmääruse artikli 17 lõike 1 kohaselt tugines komisjon valimi moodustamisel samasuguse toote representatiivsetele toodangu- ja müügimahtudele ELis ajavahemikul 1. jaanuarist kuni 31. detsembrini 2021. Valimisse kuulus kolm liidu tootjat. Valimisse kaasatud liidu tootjate arvele langes samasuguse toote hinnangulisest liidu kogutoodangust ligikaudu 41 % ja liidu hinnangulisest müügist 37 %. Kooskõlas alusmääruse artikli 17 lõikega 2 palus komisjon huvitatud isikutel esitada esialgse valimi kohta märkusi. Ühtegi märkust ei esitatud ja seega esialgne valim kinnitati. Valim on liidu tootmisharu esindav. |
| --- | --- |

(14)

Komisjon teatas aegumise läbivaatamise algatamise teates, et on moodustanud liidu tootjatest esialgse valimi. Alusmääruse artikli 17 lõike 1 kohaselt tugines komisjon valimi moodustamisel samasuguse toote representatiivsetele toodangu- ja müügimahtudele ELis ajavahemikul 1. jaanuarist kuni 31. detsembrini 2021. Valimisse kuulus kolm liidu tootjat. Valimisse kaasatud liidu tootjate arvele langes samasuguse toote hinnangulisest liidu kogutoodangust ligikaudu 41 % ja liidu hinnangulisest müügist 37 %. Kooskõlas alusmääruse artikli 17 lõikega 2 palus komisjon huvitatud isikutel esitada esialgse valimi kohta märkusi. Ühtegi märkust ei esitatud ja seega esialgne valim kinnitati. Valim on liidu tootmisharu esindav.

(b)   Sõltumatute importijate väljavõtteline uuring

| (15) | Selleks et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ja moodustada vajaduse korral valim, palus komisjon sõltumatutel importijatel esitada aegumise läbivaatamise algatamise teates märgitud teabe. |
| --- | --- |

(15)

Selleks et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ja moodustada vajaduse korral valim, palus komisjon sõltumatutel importijatel esitada aegumise läbivaatamise algatamise teates märgitud teabe.

| (16) | Endast ei andnud teada ega esitanud küsitud teavet ükski sõltumatu importija. |
| --- | --- |

(16)

Endast ei andnud teada ega esitanud küsitud teavet ükski sõltumatu importija.

(c)   HRV eksportivate tootjate väljavõtteline uuring

| (17) | Komisjon andis aegumise läbivaatamise algatamisteates teada, et ta võib teha eksportivate tootjate väljavõttelise uuringu kooskõlas alusmääruse artikli 17 lõikega 2. |
| --- | --- |

(17)

Komisjon andis aegumise läbivaatamise algatamisteates teada, et ta võib teha eksportivate tootjate väljavõttelise uuringu kooskõlas alusmääruse artikli 17 lõikega 2.

| (18) | Selleks et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ning moodustada vajaduse korral valim, palus komisjon kõigil teadaolevatel HRV eksportivatel tootjatel esitada algatamisteates märgitud teabe. Siiski ei andnud endast teada ega esitanud küsitud teavet ükski eksportiv tootja. |
| --- | --- |

(18)

Selleks et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ning moodustada vajaduse korral valim, palus komisjon kõigil teadaolevatel HRV eksportivatel tootjatel esitada algatamisteates märgitud teabe. Siiski ei andnud endast teada ega esitanud küsitud teavet ükski eksportiv tootja.

| (19) | Lisaks palus komisjon HRV esindusel Euroopa Liidu juures teha kindlaks muud eksportivad tootjad, kes võiksid olla huvitatud uurimises osalemisest, ja/või võtta nendega ühendust. Mingit vastust sellele aga ei esitatud. |
| --- | --- |

(19)

Lisaks palus komisjon HRV esindusel Euroopa Liidu juures teha kindlaks muud eksportivad tootjad, kes võiksid olla huvitatud uurimises osalemisest, ja/või võtta nendega ühendust. Mingit vastust sellele aga ei esitatud.

1.8.   Küsimustikud, vastused küsimustikule

Küsimustikud, vastused küsimustikule

| (20) | Komisjon saatis Hiina Rahvavabariigi valitsusele (edaspidi „Hiina valitsus“) küsimustiku oluliste moonutuste esinemise kohta HRVs alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Küsimustikule vastuseid ei saadud. |
| --- | --- |

(20)

Komisjon saatis Hiina Rahvavabariigi valitsusele (edaspidi „Hiina valitsus“) küsimustiku oluliste moonutuste esinemise kohta HRVs alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Küsimustikule vastuseid ei saadud.

| (21) | Komisjon saatis küsimustikud kolmele valimisse kaasatud liidu tootjale. Algatamise päeval tehti samad küsimustikud veebis kättesaadavaks kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil (9). Lisaks saatis komisjon taotluse esitajatele küsimustiku makromajanduslike andmete kohta. Küsimustikud tehti kättesaadavaks ka sõltumatutele importijatele ja kasutajatele samal kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil (10). |
| --- | --- |

(21)

Komisjon saatis küsimustikud kolmele valimisse kaasatud liidu tootjale. Algatamise päeval tehti samad küsimustikud veebis kättesaadavaks kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil (9). Lisaks saatis komisjon taotluse esitajatele küsimustiku makromajanduslike andmete kohta. Küsimustikud tehti kättesaadavaks ka sõltumatutele importijatele ja kasutajatele samal kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil (10).

9

10

| (22) | Küsimustiku vastused saadi kolmelt valimisse kaasatud liidu tootjalt. Lisaks esitasid taotluse esitajad komisjonile makromajanduslikud andmed. Eksportivad tootjad küsimustikule ei vastanud. Vastuseid ei saadud üheltki sõltumatult importijalt. Küsimustikule ei vastanud ükski kasutaja. |
| --- | --- |

(22)

Küsimustiku vastused saadi kolmelt valimisse kaasatud liidu tootjalt. Lisaks esitasid taotluse esitajad komisjonile makromajanduslikud andmed. Eksportivad tootjad küsimustikule ei vastanud. Vastuseid ei saadud üheltki sõltumatult importijalt. Küsimustikule ei vastanud ükski kasutaja.

| (23) | Kuna Hiina eksportivad tootjad ega valitsus koostööd ei teinud, tehti järeldused dumpingu ja kahju kohta kättesaadavate faktide põhjal vastavalt alusmääruse artiklile 18. Sellest anti teada Hiina Rahvavabariigi esindusele Euroopa Liidu juures. Ühtegi märkust ei laekunud. |
| --- | --- |

(23)

Kuna Hiina eksportivad tootjad ega valitsus koostööd ei teinud, tehti järeldused dumpingu ja kahju kohta kättesaadavate faktide põhjal vastavalt alusmääruse artiklile 18. Sellest anti teada Hiina Rahvavabariigi esindusele Euroopa Liidu juures. Ühtegi märkust ei laekunud.

1.9.   Kontrollkäigud

Kontrollkäigud

| (24) | Komisjon kogus kokku ja kontrollis üle kogu teabe, mida ta pidas vajalikuks dumpingu ja sellest tuleneva kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse ja liidu huvide kindlakstegemiseks. |
| --- | --- |

(24)

Komisjon kogus kokku ja kontrollis üle kogu teabe, mida ta pidas vajalikuks dumpingu ja sellest tuleneva kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse ja liidu huvide kindlakstegemiseks.

| (25) | Alusmääruse artikli 16 kohased kontrollkäigud tehti järgmiste äriühingute valdustesse:






  — | liidu tootjad |
| --- | --- | --- |

(25)

Alusmääruse artikli 16 kohased kontrollkäigud tehti järgmiste äriühingute valdustesse:

—

liidu tootjad

| — | Sappi Europe SA (Brüssel, Belgia) äriühingu Sappi Gratkorn GmbH (Austria (11)) nimel |
| --- | --- |

—

Sappi Europe SA (Brüssel, Belgia) äriühingu Sappi Gratkorn GmbH (Austria (11)) nimel

11

| — | Burgo Group S.p.A. (Itaalia) |
| --- | --- |

—

Burgo Group S.p.A. (Itaalia)

| — | Condat SAS (Lecta Groupi osa) (Prantsusmaa) |
| --- | --- |

—

Condat SAS (Lecta Groupi osa) (Prantsusmaa)

1.10.   Avalikustamine

Avalikustamine

| (26) | 14. juunil 2023 avalikustas komisjon olulised faktid ja kaalutlused, mille põhjal ta kavatses kehtivad dumpinguvastased tollimaksud säilitada. Kõigile isikutele anti võimalus esitada kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul avalikustamise kohta märkusi. |
| --- | --- |

(26)

14. juunil 2023 avalikustas komisjon olulised faktid ja kaalutlused, mille põhjal ta kavatses kehtivad dumpinguvastased tollimaksud säilitada. Kõigile isikutele anti võimalus esitada kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul avalikustamise kohta märkusi.

| (27) | Komisjon kaalus huvitatud isikute märkusi ja võttis neid vajaduse korral arvesse. Kõigile vastava taotluse esitanud isikutele võimaldati ärakuulamine. |
| --- | --- |

(27)

Komisjon kaalus huvitatud isikute märkusi ja võttis neid vajaduse korral arvesse. Kõigile vastava taotluse esitanud isikutele võimaldati ärakuulamine.

2.   UURIMISALUNE TOODE, VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE

UURIMISALUNE TOODE, VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE

2.1.   Uurimisalune toode

Uurimisalune toode

| (28) | Uurimisalune toode on sama, mis esialgses uurimises ja eelmises aegumise läbivaatamises, nimelt teatav kaetud kvaliteetpaber, mis on kas paber või papp (v.a jõupaber või -papp), mis on kaetud ühelt või mõlemalt poolt ning mida turustatakse kas lehtedena või rullides ja mille kaal ruutmeetri kohta on vahemikus 70–400 grammi ning heledus on rohkem kui 84 (mõõdetuna ISO standardi 2470-1 kohaselt). |
| --- | --- |

(28)

Uurimisalune toode on sama, mis esialgses uurimises ja eelmises aegumise läbivaatamises, nimelt teatav kaetud kvaliteetpaber, mis on kas paber või papp (v.a jõupaber või -papp), mis on kaetud ühelt või mõlemalt poolt ning mida turustatakse kas lehtedena või rullides ja mille kaal ruutmeetri kohta on vahemikus 70–400 grammi ning heledus on rohkem kui 84 (mõõdetuna ISO standardi 2470-1 kohaselt).

| (29) | Uurimisalune toode ei hõlma






  — | rulle, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides. Rulle, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides, määratletakse kui rulle, mis juhul, kui neid katsetatakse vastavalt ISO katsestandardile ISO 3783:2006 („Paper and board – Determination of resistance to picking – Accelerated speed method using the IGT-type tester (electric model)“), annavad tulemuseks vähem kui 30 N/m mõõdetuna paberi ristsuunas (CD) ja vähem kui 50 N/m mõõdetuna masinasse sisestamise suunas (MD); |
| --- | --- | --- |

(29)

Uurimisalune toode ei hõlma

—

rulle, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides. Rulle, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides, määratletakse kui rulle, mis juhul, kui neid katsetatakse vastavalt ISO katsestandardile ISO 3783:2006 („Paper and board – Determination of resistance to picking – Accelerated speed method using the IGT-type tester (electric model)“), annavad tulemuseks vähem kui 30 N/m mõõdetuna paberi ristsuunas (CD) ja vähem kui 50 N/m mõõdetuna masinasse sisestamise suunas (MD);

| — | mitmekihilist paberit ja pappi. |
| --- | --- |

—

mitmekihilist paberit ja pappi.

2.2.   Vaatlusalune toode

Vaatlusalune toode

| (30) | Aegumise läbivaatamisega seotud vaatlusalune toode on Hiinast pärit uurimisalune toode, mis praegu kuulub CN-koodide ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ja ex 4810 99 80 alla (TARICi koodid 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ja 4810998020). |
| --- | --- |

(30)

Aegumise läbivaatamisega seotud vaatlusalune toode on Hiinast pärit uurimisalune toode, mis praegu kuulub CN-koodide ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ja ex 4810 99 80 alla (TARICi koodid 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ja 4810998020).

2.3.   Samasugune toode

Samasugune toode

| (31) | Nagu tehti kindlaks esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus, kinnitas ka käesolev aegumise läbivaatamine, et järgmistel toodetel on samasugused põhilised füüsikalised ja tehnilised omadused ning samasugused põhilised kasutusotstarbed:






  — | vaatlusalune toode, kui seda eksporditakse liitu; |
| --- | --- | --- |

(31)

Nagu tehti kindlaks esialgse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamise käigus, kinnitas ka käesolev aegumise läbivaatamine, et järgmistel toodetel on samasugused põhilised füüsikalised ja tehnilised omadused ning samasugused põhilised kasutusotstarbed:

—

vaatlusalune toode, kui seda eksporditakse liitu;

| — | uurimisalune toode, mida eksportivad tootjad toodavad ja müüvad HRV siseturul; |
| --- | --- |

—

uurimisalune toode, mida eksportivad tootjad toodavad ja müüvad HRV siseturul;

| — | uurimisalune toode, mida valimisse kaasatud tootja toodab ja müüb Brasiilias, mis valiti võrdlusriigiks; |
| --- | --- |

—

uurimisalune toode, mida valimisse kaasatud tootja toodab ja müüb Brasiilias, mis valiti võrdlusriigiks;

| — | uurimisalune toode, mida eksportivad tootjad toodavad ja müüvad ülejäänud maailmale, ning |
| --- | --- |

—

uurimisalune toode, mida eksportivad tootjad toodavad ja müüvad ülejäänud maailmale, ning

| — | uurimisalune toode, mida liidu tootmisharu toodab ja müüb liidus. |
| --- | --- |

—

uurimisalune toode, mida liidu tootmisharu toodab ja müüb liidus.

| (32) | Komisjon järeldas seetõttu, et need tooted on samasugused tooted alusmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses. |
| --- | --- |

(32)

Komisjon järeldas seetõttu, et need tooted on samasugused tooted alusmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.

3.   DUMPINGU JÄTKUMISE VÕI KORDUMISE TÕENÄOSUS

DUMPINGU JÄTKUMISE VÕI KORDUMISE TÕENÄOSUS

3.1.   Sissejuhatavad märkused

Sissejuhatavad märkused

| (33) | Kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 uuris komisjon, kas kehtivate meetmete aegumisega kaasneks tõenäoliselt HRVst pärit dumpingu jätkumine või kordumine. |
| --- | --- |

(33)

Kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 uuris komisjon, kas kehtivate meetmete aegumisega kaasneks tõenäoliselt HRVst pärit dumpingu jätkumine või kordumine.

| (34) | Nagu on põhjenduses 23 märgitud, ei teinud ükski Hiina eksportija/tootja aegumise läbivaatamise käigus koostööd. Sellest tulenevalt ja kooskõlas alusmääruse artikliga 18 põhinesid järeldused dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta kättesaadavatel faktidel, eelkõige läbivaatamistaotluses esitatud teabel ning Eurostati, Global Trade Atlase (edaspidi „GTA“), (12) Brasiilia geograafia- ja statistikainstituudi (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística) (13) ning Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeeriumi (14) statistilistel andmetel ning Brasiilia äriühingu Sylvamo Ltda. ametlikul veebisaidil avalikult kättesaadaval teabel (15). |
| --- | --- |

(34)

Nagu on põhjenduses 23 märgitud, ei teinud ükski Hiina eksportija/tootja aegumise läbivaatamise käigus koostööd. Sellest tulenevalt ja kooskõlas alusmääruse artikliga 18 põhinesid järeldused dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta kättesaadavatel faktidel, eelkõige läbivaatamistaotluses esitatud teabel ning Eurostati, Global Trade Atlase (edaspidi „GTA“), (12) Brasiilia geograafia- ja statistikainstituudi (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística) (13) ning Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeeriumi (14) statistilistel andmetel ning Brasiilia äriühingu Sylvamo Ltda. ametlikul veebisaidil avalikult kättesaadaval teabel (15).

12

13

14

15

3.2.   Dumpinguhinnaga import läbivaatamisega seotud uurimisperioodil

Dumpinguhinnaga import läbivaatamisega seotud uurimisperioodil

| (35) | Statistilised andmed näitavad, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil imporditi kaetud kvaliteetpaberit HRVst liitu alla 200 tonni. Komisjon leidis, et see kogus ei ole esindav, kuna moodustab vähem kui 1 % vaatlusaluse toote koguimpordist liitu. Seetõttu ei saa Hiinast läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jooksul liitu imporditud koguste põhjal koostada mõtestatud dumpinguanalüüsi. Seepärast keskenduti uurimises dumpingu kordumise tõenäosusele. |
| --- | --- |

(35)

Statistilised andmed näitavad, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil imporditi kaetud kvaliteetpaberit HRVst liitu alla 200 tonni. Komisjon leidis, et see kogus ei ole esindav, kuna moodustab vähem kui 1 % vaatlusaluse toote koguimpordist liitu. Seetõttu ei saa Hiinast läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jooksul liitu imporditud koguste põhjal koostada mõtestatud dumpinguanalüüsi. Seepärast keskenduti uurimises dumpingu kordumise tõenäosusele.

3.3.   Normaalväärtus

Normaalväärtus

3.3.1.   HRVst pärit uurimisaluse toote impordi normaalväärtuse kindlaksmääramine kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõikega 6a

HRVst pärit uurimisaluse toote impordi normaalväärtuse kindlaksmääramine kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõikega 6a

| (36) | Kuna aegumise läbivaatamise algatamise ajal olid olemas piisavad tõendid, mis osutasid HRV puhul oluliste moonutuste olemasolule alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses, algatas komisjon uurimise alusmääruse artikli 2 lõike 6a alusel. |
| --- | --- |

(36)

Kuna aegumise läbivaatamise algatamise ajal olid olemas piisavad tõendid, mis osutasid HRV puhul oluliste moonutuste olemasolule alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses, algatas komisjon uurimise alusmääruse artikli 2 lõike 6a alusel.

| (37) | Komisjon saatis Hiina valitsusele küsimustiku, et saada väidetavate oluliste moonutuste uurimiseks vajalikku teavet. Lisaks kutsus komisjon algatamisteates kõiki huvitatud isikuid üles tegema 37 päeva jooksul pärast algatamisteate avaldamist Euroopa Liidu Teatajas teatavaks oma seisukohad, esitama teabe ja kinnitavad tõendid alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamise kohta. Hiina valitsus ei vastanud küsimustikule ja huvitatud isikud ei esitanud ühtegi märkust alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamise kohta. |
| --- | --- |

(37)

Komisjon saatis Hiina valitsusele küsimustiku, et saada väidetavate oluliste moonutuste uurimiseks vajalikku teavet. Lisaks kutsus komisjon algatamisteates kõiki huvitatud isikuid üles tegema 37 päeva jooksul pärast algatamisteate avaldamist Euroopa Liidu Teatajas teatavaks oma seisukohad, esitama teabe ja kinnitavad tõendid alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamise kohta. Hiina valitsus ei vastanud küsimustikule ja huvitatud isikud ei esitanud ühtegi märkust alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamise kohta.

Euroopa Liidu Teatajas

| (38) | Komisjon märkis algatamisteate punktis 5.3.2 ka, et olemasolevat tõendusmaterjali arvesse võttes valis ta algul alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a kohaselt sobivaks võrdlusriigiks Indoneesia, et teha normaalväärtus kindlaks moonutamata hindade või võrdlusaluste põhjal. Uurimisperioodil muutus Indoneesia suurema keskmise sissetulekuga riigist väiksema sissetulekuga riigiks (16). Seepärast teatas komisjon, et uurib muid võimalikke riike kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a esimeses taandes sätestatud kriteeriumidega. |
| --- | --- |

(38)

Komisjon märkis algatamisteate punktis 5.3.2 ka, et olemasolevat tõendusmaterjali arvesse võttes valis ta algul alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a kohaselt sobivaks võrdlusriigiks Indoneesia, et teha normaalväärtus kindlaks moonutamata hindade või võrdlusaluste põhjal. Uurimisperioodil muutus Indoneesia suurema keskmise sissetulekuga riigist väiksema sissetulekuga riigiks (16). Seepärast teatas komisjon, et uurib muid võimalikke riike kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a esimeses taandes sätestatud kriteeriumidega.

16

| (39) | Komisjon teavitas 20. veebruaril 2023 teatega huvitatud isikuid asjakohastest allikatest, mida ta kavatses kasutada normaalväärtuse kindlaksmääramiseks, käsitades võrdlusriigina Brasiiliat. Samuti teavitas ta huvitatud isikuid sellest, et määrab müügi-, üld- ja halduskulud ning kasumi kindlaks võrdlusriigi Brasiilia tootja Sylvamo Ltda. kohta kättesaadava teabe põhjal. Märkused saadi ainult taotluse esitajatelt ja neid käsitletakse allpool punktis 3.3.4. |
| --- | --- |

(39)

Komisjon teavitas 20. veebruaril 2023 teatega huvitatud isikuid asjakohastest allikatest, mida ta kavatses kasutada normaalväärtuse kindlaksmääramiseks, käsitades võrdlusriigina Brasiiliat. Samuti teavitas ta huvitatud isikuid sellest, et määrab müügi-, üld- ja halduskulud ning kasumi kindlaks võrdlusriigi Brasiilia tootja Sylvamo Ltda. kohta kättesaadava teabe põhjal. Märkused saadi ainult taotluse esitajatelt ja neid käsitletakse allpool punktis 3.3.4.

| (40) | Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis a on öeldud, et „[k]ui [---] tehakse kindlaks, et ekspordiriigis punkti b kohaste oluliste moonutuste tõttu ei ole asjakohane kasutada selle riigi hindu ega kulusid, arvutatakse normaalväärtus üksnes moonutamata hindu või võrdlusaluseid kajastavate tootmis- ja müügikulude põhjal“ ning see „hõlmab moonutamata ja põhjendatud haldus-, müügi- ja üldkulusummat ning kasumisummat“. |
| --- | --- |

(40)

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis a on öeldud, et „[k]ui [---] tehakse kindlaks, et ekspordiriigis punkti b kohaste oluliste moonutuste tõttu ei ole asjakohane kasutada selle riigi hindu ega kulusid, arvutatakse normaalväärtus üksnes moonutamata hindu või võrdlusaluseid kajastavate tootmis- ja müügikulude põhjal“ ning see „hõlmab moonutamata ja põhjendatud haldus-, müügi- ja üldkulusummat ning kasumisummat“.

| (41) | Nagu allpool on selgitatud, jõudis komisjon käesolevas uurimises järeldusele, et olemasolevate tõendite põhjal ning Hiina valitsuse ja eksportivate tootjate koostööst keeldumist arvesse võttes oli alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamine asjakohane. |
| --- | --- |

(41)

Nagu allpool on selgitatud, jõudis komisjon käesolevas uurimises järeldusele, et olemasolevate tõendite põhjal ning Hiina valitsuse ja eksportivate tootjate koostööst keeldumist arvesse võttes oli alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamine asjakohane.

3.3.2.   Oluliste moonutuste esinemine

Oluliste moonutuste esinemine

3.3.2.1.   Sissejuhatus

| (42) | Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis b on sätestatud: „Olulised moonutused on moonutused, mis esinevad siis, kui teatatud hinnad või kulud, sealhulgas tooraine- ja energiakulud, ei ole kujunenud vabaturujõudude abil, kuna neid mõjutab valitsuse oluline sekkumine. Oluliste moonutuste olemasolu hindamisel võetakse muu hulgas arvesse ühe või mitme järgmise asjaolu võimalik mõju:






  — | asjaomast turgu teenindavad olulisel määral ettevõtjad, kes on ekspordiriigi ametiasutuste omanduses, kontrolli või poliitilise järelevalve või juhtimise all; |
| --- | --- | --- |

(42)

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis b on sätestatud: „Olulised moonutused on moonutused, mis esinevad siis, kui teatatud hinnad või kulud, sealhulgas tooraine- ja energiakulud, ei ole kujunenud vabaturujõudude abil, kuna neid mõjutab valitsuse oluline sekkumine. Oluliste moonutuste olemasolu hindamisel võetakse muu hulgas arvesse ühe või mitme järgmise asjaolu võimalik mõju:

—

asjaomast turgu teenindavad olulisel määral ettevõtjad, kes on ekspordiriigi ametiasutuste omanduses, kontrolli või poliitilise järelevalve või juhtimise all;

| — | riik on esindatud ettevõtetes viisil, mis võimaldab tal mõjutada hindu või kulusid; |
| --- | --- |

—

riik on esindatud ettevõtetes viisil, mis võimaldab tal mõjutada hindu või kulusid;

| — | avalik poliitika või meetmed tagavad omamaiste tarnijate sooduskohtlemise või mõjutavad vabaturujõude muul viisil; |
| --- | --- |

—

avalik poliitika või meetmed tagavad omamaiste tarnijate sooduskohtlemise või mõjutavad vabaturujõude muul viisil;

| — | pankroti-, äriühingu- või asjaõigus puudub, seda kohaldatakse diskrimineerivalt või selle täitmise tagamine on ebapiisav; |
| --- | --- |

—

pankroti-, äriühingu- või asjaõigus puudub, seda kohaldatakse diskrimineerivalt või selle täitmise tagamine on ebapiisav;

| — | moonutatakse palgakulusid; |
| --- | --- |

—

moonutatakse palgakulusid;

| — | rahastamisele saab juurdepääsu asutuste kaudu, kes viivad ellu avaliku poliitika eesmärke või kes muul viisil ei tegutse riigist sõltumatult.“ |
| --- | --- |

—

rahastamisele saab juurdepääsu asutuste kaudu, kes viivad ellu avaliku poliitika eesmärke või kes muul viisil ei tegutse riigist sõltumatult.“

| (43) | Kuna alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis b esitatud loetelu ei ole kumulatiivne, ei tule oluliste moonutuste kindlakstegemisel arvesse võtta kõiki asjaolusid. Ühtlasi võib loetelu eri asjaolude esinemise tõestamiseks kasutada samu fakte. Järeldused oluliste moonutuste kohta artikli 2 lõike 6a punkti a tähenduses tuleb teha siiski kõigi olemasolevate tõendite põhjal. Moonutuste olemasolu üldisel hindamisel võib arvesse võtta ka ekspordiriigi üldist konteksti ja olukorda, eriti kui ekspordiriigi majandusliku ja halduskorra peamised elemendid annavad valitsusele olulise võimu sekkuda majandusse sellisel viisil, et hinnad ja kulud ei kujune turujõudude vaba arengu tulemusel. |
| --- | --- |

(43)

Kuna alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis b esitatud loetelu ei ole kumulatiivne, ei tule oluliste moonutuste kindlakstegemisel arvesse võtta kõiki asjaolusid. Ühtlasi võib loetelu eri asjaolude esinemise tõestamiseks kasutada samu fakte. Järeldused oluliste moonutuste kohta artikli 2 lõike 6a punkti a tähenduses tuleb teha siiski kõigi olemasolevate tõendite põhjal. Moonutuste olemasolu üldisel hindamisel võib arvesse võtta ka ekspordiriigi üldist konteksti ja olukorda, eriti kui ekspordiriigi majandusliku ja halduskorra peamised elemendid annavad valitsusele olulise võimu sekkuda majandusse sellisel viisil, et hinnad ja kulud ei kujune turujõudude vaba arengu tulemusel.

| (44) | Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis c on sätestatud: „Kui komisjon on täheldanud faktidel põhinevaid märke punktis b osutatud võimalike oluliste moonutuste kohta teatavas riigis või selle riigi teatavas sektoris ning kui see on käesoleva määruse tulemuslikuks kohaldamiseks vajalik, koostab komisjon ja teeb üldsusele kättesaadavaks aruande, milles kirjeldatakse punktis b osutatud turuolukorda selles riigis või sektoris, ning ajakohastab seda aruannet korrapäraselt“. |
| --- | --- |

(44)

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis c on sätestatud: „Kui komisjon on täheldanud faktidel põhinevaid märke punktis b osutatud võimalike oluliste moonutuste kohta teatavas riigis või selle riigi teatavas sektoris ning kui see on käesoleva määruse tulemuslikuks kohaldamiseks vajalik, koostab komisjon ja teeb üldsusele kättesaadavaks aruande, milles kirjeldatakse punktis b osutatud turuolukorda selles riigis või sektoris, ning ajakohastab seda aruannet korrapäraselt“.

| (45) | Selle sätte kohaselt on komisjon avaldanud HRV kohta riigiaruande (edaspidi „aruanne“), (17) mis näitab riigi jõulist sekkumist majandusse paljudel tasanditel, sealhulgas konkreetseid moonutusi seoses paljude peamiste tootmisteguritega (nt maa, energia, kapital, tooraine ja tööjõud) ning konkreetsetes sektorites (nt terase- ja keemiatööstus). Aruanne lisati uurimise algatamise etapis uurimistoimikusse ja huvitatud isikutel paluti uurimise algatamise ajal uurimistoimikus sisalduvad tõendid ümber lükata, esitada nende kohta märkusi või neid täiendada. |
| --- | --- |

(45)

Selle sätte kohaselt on komisjon avaldanud HRV kohta riigiaruande (edaspidi „aruanne“), (17) mis näitab riigi jõulist sekkumist majandusse paljudel tasanditel, sealhulgas konkreetseid moonutusi seoses paljude peamiste tootmisteguritega (nt maa, energia, kapital, tooraine ja tööjõud) ning konkreetsetes sektorites (nt terase- ja keemiatööstus). Aruanne lisati uurimise algatamise etapis uurimistoimikusse ja huvitatud isikutel paluti uurimise algatamise ajal uurimistoimikus sisalduvad tõendid ümber lükata, esitada nende kohta märkusi või neid täiendada.

17

| (46) | Taotluses, milles viidatakse aruandele ja selle järeldustele turumoonutuste kohta, märgiti, et aruandes esitatud tähelepanekud asjaolu kohta, et riik mõjutab väga olulisel määral hinnakujundust ja tootmistegurite (nagu maa, energia, kapital ja materiaalsed sisendid) jaotust, on eriti asjakohased Hiina kaetud kvaliteetpaberi sektori puhul. |
| --- | --- |

(46)

Taotluses, milles viidatakse aruandele ja selle järeldustele turumoonutuste kohta, märgiti, et aruandes esitatud tähelepanekud asjaolu kohta, et riik mõjutab väga olulisel määral hinnakujundust ja tootmistegurite (nagu maa, energia, kapital ja materiaalsed sisendid) jaotust, on eriti asjakohased Hiina kaetud kvaliteetpaberi sektori puhul.

| (47) | Hiina valitsus ei esitanud märkusi ega tõendeid, mis toetaksid või lükkaksid ümber toimikus olevaid tõendeid, sealhulgas aruannet ja taotluse esitaja esitatud lisatõendeid oluliste moonutuste esinemise kohta ja/või alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamise asjakohasuse kohta käesoleval juhul, ning samuti ei ole komisjon saanud Hiina eksportivatelt tootjatelt märkusi. |
| --- | --- |

(47)

Hiina valitsus ei esitanud märkusi ega tõendeid, mis toetaksid või lükkaksid ümber toimikus olevaid tõendeid, sealhulgas aruannet ja taotluse esitaja esitatud lisatõendeid oluliste moonutuste esinemise kohta ja/või alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamise asjakohasuse kohta käesoleval juhul, ning samuti ei ole komisjon saanud Hiina eksportivatelt tootjatelt märkusi.

| (48) | Komisjon uuris, kas on asjakohane kasutada HRV omamaiseid hindu ja kulusid, kuna esinevad olulised moonutused alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Komisjon tegi seda toimikus, sealhulgas avalikult kättesaadavatel allikatel põhinevas aruandes sisalduvate tõendite alusel. Analüüsis käsitleti riigi ulatuslikku sekkumist HRV majandusse üldiselt, aga ka konkreetset turuolukorda asjaomases sektoris, sealhulgas seoses uurimisaluse tootega. Komisjon täiendas neid tõendeid oma uuringutega mitmesuguste kriteeriumide kohta, mis on asjakohased, et kinnitada oluliste moonutuste olemasolu HRVs. |
| --- | --- |

(48)

Komisjon uuris, kas on asjakohane kasutada HRV omamaiseid hindu ja kulusid, kuna esinevad olulised moonutused alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Komisjon tegi seda toimikus, sealhulgas avalikult kättesaadavatel allikatel põhinevas aruandes sisalduvate tõendite alusel. Analüüsis käsitleti riigi ulatuslikku sekkumist HRV majandusse üldiselt, aga ka konkreetset turuolukorda asjaomases sektoris, sealhulgas seoses uurimisaluse tootega. Komisjon täiendas neid tõendeid oma uuringutega mitmesuguste kriteeriumide kohta, mis on asjakohased, et kinnitada oluliste moonutuste olemasolu HRVs.

3.3.2.2.   Olulised moonutused, mis mõjutavad HRV omamaiseid hindu ja kulusid

| (49) | Hiina majandussüsteem põhineb nn sotsialistliku turumajanduse kontseptsioonil. See kontseptsioon on sätestatud Hiina põhiseaduses ning HRV majandust juhitakse sellest lähtudes. Selle keskne põhimõte on, et „tootmisvahendid on sotsialistlik avalik omand, st need kuuluvad kogu rahvale ja töörahva ühisomandisse“. Riigi omanduses olev majandus on „riigi majanduse juhtiv jõud“ ning riigile on antud volitused „tagada selle tugevdamine ja kasv“ (18). Hiina majanduse üldine korraldus seega mitte ainult ei võimalda riigil oluliselt majandusse sekkuda, vaid talle on antud lausa sõnaselge volitus seda teha. Riigi omandi ülimuslikkus eraomandi suhtes on kogu õigussüsteemi läbiv põhimõte ja seda rõhutatakse üldpõhimõttena kõikides kesksetes õigusaktides. Hea näide selle kohta on Hiina asjaõigus, milles viidatakse sotsialismi esimesele etapile ja tehakse riigile ülesandeks toetada põhilist majandussüsteemi, milles on peamine roll riigi omandil. Teised omandivormid on lubatud, st seadus lubab neid arendada kõrvuti riigi omandiga (19). |
| --- | --- |

(49)

Hiina majandussüsteem põhineb nn sotsialistliku turumajanduse kontseptsioonil. See kontseptsioon on sätestatud Hiina põhiseaduses ning HRV majandust juhitakse sellest lähtudes. Selle keskne põhimõte on, et „tootmisvahendid on sotsialistlik avalik omand, st need kuuluvad kogu rahvale ja töörahva ühisomandisse“. Riigi omanduses olev majandus on „riigi majanduse juhtiv jõud“ ning riigile on antud volitused „tagada selle tugevdamine ja kasv“ (18). Hiina majanduse üldine korraldus seega mitte ainult ei võimalda riigil oluliselt majandusse sekkuda, vaid talle on antud lausa sõnaselge volitus seda teha. Riigi omandi ülimuslikkus eraomandi suhtes on kogu õigussüsteemi läbiv põhimõte ja seda rõhutatakse üldpõhimõttena kõikides kesksetes õigusaktides. Hea näide selle kohta on Hiina asjaõigus, milles viidatakse sotsialismi esimesele etapile ja tehakse riigile ülesandeks toetada põhilist majandussüsteemi, milles on peamine roll riigi omandil. Teised omandivormid on lubatud, st seadus lubab neid arendada kõrvuti riigi omandiga (19).

18

19

| (50) | Peale selle arendatakse sotsialistlikku turumajandust Hiina õiguse kohaselt Hiina Kommunistliku Partei (edaspidi „HKP“) juhtimisel. Hiina riigi ja HKP struktuurid on kõikidel tasanditel (õiguslikul, institutsioonilisel ja isiklikul) omavahel põimunud, moodustades superstruktuuri, milles HKP ja riigi rollid on teineteisest eristamatud. Pärast Hiina põhiseaduse muutmist 2018. aasta märtsis tugevnes HKP juhtiv roll veelgi, mida kinnitatakse põhiseaduse artikli 1 sõnastuses. Selle sätte esimese lause „Hiina Rahvavabariigi põhisüsteem on sotsialistlik süsteem“ järele lisati uus teine lause, mille kohaselt „Hiinale omase sotsialismi iseloomulik joon on Hiina Kommunistliku Partei juhtiv roll“ (20). See näitab, et HKP kontroll Hiina majanduse üle on väljaspool kahtlust ning kasvab veelgi. Selline juhtimine ja kontroll on Hiina süsteemile omane ning see avaldub märksa tugevamini, kui on tavapärane teistes riikides, kus valitsus rakendab üldist makromajanduslikku kontrolli vabaturujõudude toimimise piires. |
| --- | --- |

(50)

Peale selle arendatakse sotsialistlikku turumajandust Hiina õiguse kohaselt Hiina Kommunistliku Partei (edaspidi „HKP“) juhtimisel. Hiina riigi ja HKP struktuurid on kõikidel tasanditel (õiguslikul, institutsioonilisel ja isiklikul) omavahel põimunud, moodustades superstruktuuri, milles HKP ja riigi rollid on teineteisest eristamatud. Pärast Hiina põhiseaduse muutmist 2018. aasta märtsis tugevnes HKP juhtiv roll veelgi, mida kinnitatakse põhiseaduse artikli 1 sõnastuses. Selle sätte esimese lause „Hiina Rahvavabariigi põhisüsteem on sotsialistlik süsteem“ järele lisati uus teine lause, mille kohaselt „Hiinale omase sotsialismi iseloomulik joon on Hiina Kommunistliku Partei juhtiv roll“ (20). See näitab, et HKP kontroll Hiina majanduse üle on väljaspool kahtlust ning kasvab veelgi. Selline juhtimine ja kontroll on Hiina süsteemile omane ning see avaldub märksa tugevamini, kui on tavapärane teistes riikides, kus valitsus rakendab üldist makromajanduslikku kontrolli vabaturujõudude toimimise piires.

20

| (51) | Hiina riik rakendab sekkuvat majanduspoliitikat, et täita eesmärke, mis langevad kokku HKP poliitiliste sihtidega, mitte ei kajasta vabaturul valitsevaid majandustingimusi (21). Hiina ametiasutused sekkuvad majandusse mitmel moel, sealhulgas tööstuse planeerimise süsteemi ja finantssüsteemi kaudu ning regulatiivse keskkonna tasandil. |
| --- | --- |

(51)

Hiina riik rakendab sekkuvat majanduspoliitikat, et täita eesmärke, mis langevad kokku HKP poliitiliste sihtidega, mitte ei kajasta vabaturul valitsevaid majandustingimusi (21). Hiina ametiasutused sekkuvad majandusse mitmel moel, sealhulgas tööstuse planeerimise süsteemi ja finantssüsteemi kaudu ning regulatiivse keskkonna tasandil.

21

| (52) | Esiteks reguleeritakse Hiina majandust üldise halduskontrolli tasandil keeruka tööstuse planeerimise süsteemiga, mis mõjutab kogu riigi majandustegevust. Asjaomased kavad hõlmavad terviklikku ja keerukat sektorite ja valdkonnaüleste tegevuspõhimõtete maatriksit ning neid kohaldatakse kõikidel valitsemistasanditel. Provintsi tasandi kavad on üksikasjalikud, samas kui riigi tasandi kavades püstitatakse üldisemaid eesmärke. Kavades määratakse kindlaks ka vahendid, mille abil toetada asjakohaseid tootmisharusid/sektoreid, ning eesmärkide saavutamise ajakavad. Mõned kavad sisaldavad siiani täpseid toodangueesmärke. Kavades tuuakse kooskõlas valitsuse prioriteetidega eraldi (positiivsete või negatiivsete) prioriteetidena välja tööstussektorid ja/või projektid ning seatakse neile konkreetsed arengueesmärgid (tööstuse moderniseerimine, rahvusvaheline laienemine jms). Nii era- kui ka riigile kuuluvad ettevõtted peavad oma äritegevust tõhusalt kohandama planeerimissüsteemiga ette nähtud oludele. Seda mitte ainult kavade siduva laadi tõttu, vaid ka seepärast, et Hiina kõikide valitsemistasandite ametiasutused järgivad kavade süsteemi ning kasutavad neile antud volitusi, sundides äriühinguid järgima kavades kehtestatud prioriteete (vt ka punkt 3.3.2.5) (22). |
| --- | --- |

(52)

Esiteks reguleeritakse Hiina majandust üldise halduskontrolli tasandil keeruka tööstuse planeerimise süsteemiga, mis mõjutab kogu riigi majandustegevust. Asjaomased kavad hõlmavad terviklikku ja keerukat sektorite ja valdkonnaüleste tegevuspõhimõtete maatriksit ning neid kohaldatakse kõikidel valitsemistasanditel. Provintsi tasandi kavad on üksikasjalikud, samas kui riigi tasandi kavades püstitatakse üldisemaid eesmärke. Kavades määratakse kindlaks ka vahendid, mille abil toetada asjakohaseid tootmisharusid/sektoreid, ning eesmärkide saavutamise ajakavad. Mõned kavad sisaldavad siiani täpseid toodangueesmärke. Kavades tuuakse kooskõlas valitsuse prioriteetidega eraldi (positiivsete või negatiivsete) prioriteetidena välja tööstussektorid ja/või projektid ning seatakse neile konkreetsed arengueesmärgid (tööstuse moderniseerimine, rahvusvaheline laienemine jms). Nii era- kui ka riigile kuuluvad ettevõtted peavad oma äritegevust tõhusalt kohandama planeerimissüsteemiga ette nähtud oludele. Seda mitte ainult kavade siduva laadi tõttu, vaid ka seepärast, et Hiina kõikide valitsemistasandite ametiasutused järgivad kavade süsteemi ning kasutavad neile antud volitusi, sundides äriühinguid järgima kavades kehtestatud prioriteete (vt ka punkt 3.3.2.5) (22).

22

| (53) | Teiseks domineerivad rahaliste vahendite eraldamise tasandil HRV finantssüsteemis riigi omanduses olevad äri- ja arengupangad. Laenuandmise põhimõtteid välja töötades ja rakendades peavad need pangad järgima valitsuse tööstuspoliitika eesmärke, selle asemel et hinnata eelkõige asjaomase projekti majanduslikku kasu (vt ka punkt 3.3.2.8) (23). Sama kehtib Hiina finantssüsteemi muude osade puhul, nagu aktsiaturud, võlakirjaturud, erakapitaliturud jne. Need finantssektori osad on institutsiooniliselt ja tegevuse seisukohast üles ehitatud nii, et nende eesmärk ei ole saavutada finantsturgude võimalikult tõhus toimimine, vaid tagada kontroll ning võimaldada riigil ja HKP-l sekkuda (24). |
| --- | --- |

(53)

Teiseks domineerivad rahaliste vahendite eraldamise tasandil HRV finantssüsteemis riigi omanduses olevad äri- ja arengupangad. Laenuandmise põhimõtteid välja töötades ja rakendades peavad need pangad järgima valitsuse tööstuspoliitika eesmärke, selle asemel et hinnata eelkõige asjaomase projekti majanduslikku kasu (vt ka punkt 3.3.2.8) (23). Sama kehtib Hiina finantssüsteemi muude osade puhul, nagu aktsiaturud, võlakirjaturud, erakapitaliturud jne. Need finantssektori osad on institutsiooniliselt ja tegevuse seisukohast üles ehitatud nii, et nende eesmärk ei ole saavutada finantsturgude võimalikult tõhus toimimine, vaid tagada kontroll ning võimaldada riigil ja HKP-l sekkuda (24).

23

24

| (54) | Kolmandaks sekkub riik majandusse mitmel viisil reguleeriva keskkonna tasandil. Näiteks kasutatakse riigihanke-eeskirju korrapäraselt poliitilistel eesmärkidel, mitte majanduse tõhustamiseks, kahjustades sellega turupõhiseid põhimõtteid asjaomases valdkonnas. Kohaldatavates õigusaktides on konkreetselt sätestatud, et riigihankeid korraldatakse selleks, et aidata kaasa riigi poliitiliste eesmärkide saavutamisele. Samas ei ole nende eesmärkide laadi kindlaks määratud, mistõttu on otsuseid tegevatel organitel ulatuslik kaalutlusruum (25). Ka investeeringute valdkonnas on Hiina valitsusel märkimisväärne kontroll ja mõju nii riiklike kui ka erasektori investeeringute sihtotstarbe ja ulatuse üle. Ametiasutused kasutavad investeeringute taustauuringuid ning investeeringutega seotud mitmesuguseid stiimuleid, piiranguid ja keelde olulise vahendina tööstuspoliitika eesmärkide saavutamiseks, näiteks riigi kontrolli säilitamiseks põhisektorite üle või omamaise tööstuse toetamiseks (26). |
| --- | --- |

(54)

Kolmandaks sekkub riik majandusse mitmel viisil reguleeriva keskkonna tasandil. Näiteks kasutatakse riigihanke-eeskirju korrapäraselt poliitilistel eesmärkidel, mitte majanduse tõhustamiseks, kahjustades sellega turupõhiseid põhimõtteid asjaomases valdkonnas. Kohaldatavates õigusaktides on konkreetselt sätestatud, et riigihankeid korraldatakse selleks, et aidata kaasa riigi poliitiliste eesmärkide saavutamisele. Samas ei ole nende eesmärkide laadi kindlaks määratud, mistõttu on otsuseid tegevatel organitel ulatuslik kaalutlusruum (25). Ka investeeringute valdkonnas on Hiina valitsusel märkimisväärne kontroll ja mõju nii riiklike kui ka erasektori investeeringute sihtotstarbe ja ulatuse üle. Ametiasutused kasutavad investeeringute taustauuringuid ning investeeringutega seotud mitmesuguseid stiimuleid, piiranguid ja keelde olulise vahendina tööstuspoliitika eesmärkide saavutamiseks, näiteks riigi kontrolli säilitamiseks põhisektorite üle või omamaise tööstuse toetamiseks (26).

25

26

| (55) | Kokkuvõttes põhineb Hiina majandusmudel teatavatel põhiaksioomidel, millega võimaldatakse ja soodustatakse mitmesugust riigi sekkumist. Riigi selline oluline sekkumine on vastuolus turujõudude vaba toimimisega ning moonutab ressursside tõhusat eraldamist kooskõlas turupõhimõtetega (27). |
| --- | --- |

(55)

Kokkuvõttes põhineb Hiina majandusmudel teatavatel põhiaksioomidel, millega võimaldatakse ja soodustatakse mitmesugust riigi sekkumist. Riigi selline oluline sekkumine on vastuolus turujõudude vaba toimimisega ning moonutab ressursside tõhusat eraldamist kooskõlas turupõhimõtetega (27).

27

3.3.2.3.   Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b esimese taande kohased olulised moonutused: asjaomast turgu teenindavad olulisel määral ettevõtjad, kes on ekspordiriigi ametiasutuste omanduses, kontrolli või poliitilise järelevalve või juhtimise all

| (56) | HRVs moodustavad olulise osa majandusest ettevõtted, mis on riigi omanduses või tegutsevad selle kontrolli ja/või poliitilise järelevalve või juhtimise all. |
| --- | --- |

(56)

HRVs moodustavad olulise osa majandusest ettevõtted, mis on riigi omanduses või tegutsevad selle kontrolli ja/või poliitilise järelevalve või juhtimise all.

| (57) | Kuigi kaetud paberi tootmisharus ei näi riigi omandi määr olevat märkimisväärne, on Hiina valitsusel osalus mitmes tootjas, näiteks Hiina suurimas paberitootmisettevõttes Shandong Chenming Paper Holding (28). Chenming Paper Holding kuulub äriühingule Chenming Holdings (15,2 %), mis omakorda kuulub (45,2 %) täielikult riigi omanduses olevale äriühingule Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd. (29). Võttes samuti arvesse, et HKP sekkumised operatiivsete otsuste tegemisse on saanud reegliks ka eraettevõtetes, (30) kusjuures HKP on hakanud juhtima peaaegu kõiki riigi majanduse aspekte, on HKP struktuuride kaudu äriühingutele avaldatava riigi mõju tulemus, et ettevõtjad on valitsuse kontrolli ja poliitilise järelevalve all, kuna riigi ja partei struktuurid on HRVs omavahel väga tugevalt seotud. |
| --- | --- |

(57)

Kuigi kaetud paberi tootmisharus ei näi riigi omandi määr olevat märkimisväärne, on Hiina valitsusel osalus mitmes tootjas, näiteks Hiina suurimas paberitootmisettevõttes Shandong Chenming Paper Holding (28). Chenming Paper Holding kuulub äriühingule Chenming Holdings (15,2 %), mis omakorda kuulub (45,2 %) täielikult riigi omanduses olevale äriühingule Shandong Shouguang Jinxin Investment Development Holding Group Co., Ltd. (29). Võttes samuti arvesse, et HKP sekkumised operatiivsete otsuste tegemisse on saanud reegliks ka eraettevõtetes, (30) kusjuures HKP on hakanud juhtima peaaegu kõiki riigi majanduse aspekte, on HKP struktuuride kaudu äriühingutele avaldatava riigi mõju tulemus, et ettevõtjad on valitsuse kontrolli ja poliitilise järelevalve all, kuna riigi ja partei struktuurid on HRVs omavahel väga tugevalt seotud.

28

29

30

| (58) | See on ilmne ka Hiina paberitootjate ühenduse (valdkondlik tööstusliit) tasandil. Selle põhikirja artikli 3 kohaselt allub Hiina paberitootjate ühendus „Hiina Kommunistliku Partei üldisele juhtimisele“ ning „nõustub registreerimise ja parteitöö juhtimise eest vastutavate üksuste ning tööstuse eest vastutavate haldusosakondade ärialase juhendamise, järelevalve ja juhtimisega“ (31). |
| --- | --- |

(58)

See on ilmne ka Hiina paberitootjate ühenduse (valdkondlik tööstusliit) tasandil. Selle põhikirja artikli 3 kohaselt allub Hiina paberitootjate ühendus „Hiina Kommunistliku Partei üldisele juhtimisele“ ning „nõustub registreerimise ja parteitöö juhtimise eest vastutavate üksuste ning tööstuse eest vastutavate haldusosakondade ärialase juhendamise, järelevalve ja juhtimisega“ (31).

31

| (59) | Seega ei saa turutingimustel tegutseda isegi uurimisaluse toote sektori eraomandis olevad tootjad. Sektoris on nii riigile kuuluvad kui ka eraettevõtted poliitilise järelevalve ja juhtimise all, nagu on selgitatud ka punktis 3.3.2.5. |
| --- | --- |

(59)

Seega ei saa turutingimustel tegutseda isegi uurimisaluse toote sektori eraomandis olevad tootjad. Sektoris on nii riigile kuuluvad kui ka eraettevõtted poliitilise järelevalve ja juhtimise all, nagu on selgitatud ka punktis 3.3.2.5.

3.3.2.4.   Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b teise taande kohased olulised moonutused: riik on esindatud ettevõtetes viisil, mis võimaldab tal mõjutada hindu või kulusid

| (60) | Peale majanduse kontrollimise riigile kuuluvate ettevõtete kaudu ja muude vahenditega saab Hiina valitsus mõjutada hindu ja kulusid, tagades ettevõtetes riigi esindatuse. Kuigi Hiina õigusaktides ette nähtud asjaomaste riigiasutuste õigust nimetada ametisse ja kutsuda tagasi riigile kuuluvate ettevõtete juhtivtöötajaid võib käsitada vastava omandiõigusena, (32) on nii riigi- kui ka eraettevõtetes tegutsevad HKP rakukesed veel üks oluline kanal, mille kaudu riik saab äriotsuseid mõjutada. HRV äriühinguõiguse kohaselt tuleb igas äriühingus luua HKP organisatsioon (millesse kuulub vähemalt kolm partei liiget, nagu on sätestatud HKP põhikirjas (33)) ning äriühing peab tagama selle tegevuseks vajalikud tingimused. Näib, et varem ei ole seda nõuet alati järgitud või selle täitmist rangelt tagatud. Ent alates vähemalt 2016. aastast on HKP kindlustanud oma õigust kontrollida äriühingutes tehtavaid äriotsuseid poliitilise põhimõttena, (34) sh avaldades eraettevõtetele survet, et seada nn patriotism esikohale ja järgida partei põhimõtteid (35). On teada, et 2017. aastal olid parteirakukesed olemas 70 %-l ligi 1,86 miljonist eraettevõttest ning et suurenes surve anda HKP organisatsioonidele äriühingutes äriotsuste tegemisel viimane sõna (36). Neid eeskirju kohaldatakse üldiselt Hiina majanduse kõigis sektorites, sealhulgas uurimisaluse toote tootjate ja nende sisendite tarnijate puhul. |
| --- | --- |

(60)

Peale majanduse kontrollimise riigile kuuluvate ettevõtete kaudu ja muude vahenditega saab Hiina valitsus mõjutada hindu ja kulusid, tagades ettevõtetes riigi esindatuse. Kuigi Hiina õigusaktides ette nähtud asjaomaste riigiasutuste õigust nimetada ametisse ja kutsuda tagasi riigile kuuluvate ettevõtete juhtivtöötajaid võib käsitada vastava omandiõigusena, (32) on nii riigi- kui ka eraettevõtetes tegutsevad HKP rakukesed veel üks oluline kanal, mille kaudu riik saab äriotsuseid mõjutada. HRV äriühinguõiguse kohaselt tuleb igas äriühingus luua HKP organisatsioon (millesse kuulub vähemalt kolm partei liiget, nagu on sätestatud HKP põhikirjas (33)) ning äriühing peab tagama selle tegevuseks vajalikud tingimused. Näib, et varem ei ole seda nõuet alati järgitud või selle täitmist rangelt tagatud. Ent alates vähemalt 2016. aastast on HKP kindlustanud oma õigust kontrollida äriühingutes tehtavaid äriotsuseid poliitilise põhimõttena, (34) sh avaldades eraettevõtetele survet, et seada nn patriotism esikohale ja järgida partei põhimõtteid (35). On teada, et 2017. aastal olid parteirakukesed olemas 70 %-l ligi 1,86 miljonist eraettevõttest ning et suurenes surve anda HKP organisatsioonidele äriühingutes äriotsuste tegemisel viimane sõna (36). Neid eeskirju kohaldatakse üldiselt Hiina majanduse kõigis sektorites, sealhulgas uurimisaluse toote tootjate ja nende sisendite tarnijate puhul.

32

33

34

35

36

| (61) | Lisaks avaldati 15. septembril 2020 dokument pealkirjaga „HKP keskkomitee peabüroo suunised uuel ajastul erasektoris ühisrinde töö tõhustamiseks“ (edaspidi „suunised“), (37) mis laiendas parteikomiteede rolli eraettevõtetes veelgi. Nende suuniste punktis II.4 on sätestatud, et „[m]eil tuleb suurendada partei üldist suutlikkust juhtida erasektoris ühisrinde tegevust ja tõhustada selles valdkonnas tehtavat tööd“, ning punktis III.6 on öeldud, et „[e]raettevõtetes tuleb veelgi enam tõhustada parteitööd, võimaldada parteirakukestel täita oma ülesannet tõhusalt ja kindlalt ning lasta partei liikmetel tegutseda eeskujude ja teerajajatena“. Seega rõhutatakse nende suunistega HKP rolli olulisust äriühingutes ja teistes erasektori üksustes ning püütakse seda suurendada (38). |
| --- | --- |

(61)

Lisaks avaldati 15. septembril 2020 dokument pealkirjaga „HKP keskkomitee peabüroo suunised uuel ajastul erasektoris ühisrinde töö tõhustamiseks“ (edaspidi „suunised“), (37) mis laiendas parteikomiteede rolli eraettevõtetes veelgi. Nende suuniste punktis II.4 on sätestatud, et „[m]eil tuleb suurendada partei üldist suutlikkust juhtida erasektoris ühisrinde tegevust ja tõhustada selles valdkonnas tehtavat tööd“, ning punktis III.6 on öeldud, et „[e]raettevõtetes tuleb veelgi enam tõhustada parteitööd, võimaldada parteirakukestel täita oma ülesannet tõhusalt ja kindlalt ning lasta partei liikmetel tegutseda eeskujude ja teerajajatena“. Seega rõhutatakse nende suunistega HKP rolli olulisust äriühingutes ja teistes erasektori üksustes ning püütakse seda suurendada (38).

37

38

| (62) | Uurimine on kinnitanud, et kaetud paberi tootmisharus juhtival kohal olevad töötajad on üldjuhul ka HKP liikmed või täidavad parteiülesandeid. Näiteks Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd. juhatuse esimees on samal ajal äriühingu parteikomitee sekretär (39). Äriühingu Shandong Chenming Paper veebisaidil avaldatud artiklis kirjeldati täpsemalt kontserni kohustust rakendada Hiina Kommunistliku Partei 20. üleriigilisel kongressil vastu võetud otsuseid ning „rakendada täielikult, täpselt ja terviklikult uut arengukontseptsiooni, keskenduda põhitegevusele, tugevdada tööstust, jääda pühendunuks ja sihikindlaks ning teha uusi suuri saavutusi Hiinale omasel moderniseerimisel“ (40). Koosolekul kontserni juhatuse esimehega kinnitas kohaliku tasandi parteikomitee sekretär, et „kohalik parteikomitee ja kohalik omavalitsus jätkavad ettevõtluskeskkonna optimeerimist, [---] koordineerivad ettevõtete tootmis- ja tegevusprotsessi raskuste ja probleemide lahendamist ning lahendavad neid piisavalt aegsasti ning toetavad täielikult Chenmingi tootmise stabiliseerimisel ja suurendamisel, et saavutada veelgi kiirem areng“ (41). |
| --- | --- |

(62)

Uurimine on kinnitanud, et kaetud paberi tootmisharus juhtival kohal olevad töötajad on üldjuhul ka HKP liikmed või täidavad parteiülesandeid. Näiteks Shandong Chenming Paper Group Co., Ltd. juhatuse esimees on samal ajal äriühingu parteikomitee sekretär (39). Äriühingu Shandong Chenming Paper veebisaidil avaldatud artiklis kirjeldati täpsemalt kontserni kohustust rakendada Hiina Kommunistliku Partei 20. üleriigilisel kongressil vastu võetud otsuseid ning „rakendada täielikult, täpselt ja terviklikult uut arengukontseptsiooni, keskenduda põhitegevusele, tugevdada tööstust, jääda pühendunuks ja sihikindlaks ning teha uusi suuri saavutusi Hiinale omasel moderniseerimisel“ (40). Koosolekul kontserni juhatuse esimehega kinnitas kohaliku tasandi parteikomitee sekretär, et „kohalik parteikomitee ja kohalik omavalitsus jätkavad ettevõtluskeskkonna optimeerimist, [---] koordineerivad ettevõtete tootmis- ja tegevusprotsessi raskuste ja probleemide lahendamist ning lahendavad neid piisavalt aegsasti ning toetavad täielikult Chenmingi tootmise stabiliseerimisel ja suurendamisel, et saavutada veelgi kiirem areng“ (41).

39

40

41

| (63) | Lisaks väljendas kontserni juhatuse esimees „kohalikule parteikomiteele ja kohalikule omavalitsusele oma tänu äriühingu arengu toetamise eest“ ning kinnitas, et „äriühing kasutab ära võimalusi ning teeb kohaliku parteikomitee ja kohaliku omavalitsusega aktiivset koostööd seoses metsatööstuse struktuuri ja arenguga“ (42). Sellise sekkumise kohta on tõendeid ka muude kaetud paberi tootmisharu äriühingute puhul. Näiteks Shandong Sun Paper Co., Ltd. juhatuse esimees ja peadirektor, kes on ühtlasi parteikomitee sekretär, (43) märkis, et „ilma partei reformi- ja avamispoliitikata ei areneks Sun Paper edasi; ilma partei ja valitsuse toetuseta ei oleks Sun Paper oma hiilgust saavutanud“ (44). |
| --- | --- |

(63)

Lisaks väljendas kontserni juhatuse esimees „kohalikule parteikomiteele ja kohalikule omavalitsusele oma tänu äriühingu arengu toetamise eest“ ning kinnitas, et „äriühing kasutab ära võimalusi ning teeb kohaliku parteikomitee ja kohaliku omavalitsusega aktiivset koostööd seoses metsatööstuse struktuuri ja arenguga“ (42). Sellise sekkumise kohta on tõendeid ka muude kaetud paberi tootmisharu äriühingute puhul. Näiteks Shandong Sun Paper Co., Ltd. juhatuse esimees ja peadirektor, kes on ühtlasi parteikomitee sekretär, (43) märkis, et „ilma partei reformi- ja avamispoliitikata ei areneks Sun Paper edasi; ilma partei ja valitsuse toetuseta ei oleks Sun Paper oma hiilgust saavutanud“ (44).

42

43

44

| (64) | Riigi esindatus ja sekkumine finantsturgudel (vt ka punkt 3.3.2.8 allpool) ning tooraine ja muude sisendite tarnimisel avaldavad turule täiendavat moonutavat mõju (45). Seega võimaldab riigi esindatus äriühingutes kaetud paberi ja muudes tootmisharudes (näiteks finants- ja sisendisektoris) Hiina valitsusel hindu ja kulusid mõjutada. |
| --- | --- |

(64)

Riigi esindatus ja sekkumine finantsturgudel (vt ka punkt 3.3.2.8 allpool) ning tooraine ja muude sisendite tarnimisel avaldavad turule täiendavat moonutavat mõju (45). Seega võimaldab riigi esindatus äriühingutes kaetud paberi ja muudes tootmisharudes (näiteks finants- ja sisendisektoris) Hiina valitsusel hindu ja kulusid mõjutada.

45

3.3.2.5.   Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kolmanda taande kohased olulised moonutused: avalik poliitika või meetmed tagavad omamaiste tarnijate sooduskohtlemise või mõjutavad vabaturujõude muul viisil

| (65) | Hiina majanduse juhtimine põhineb suurel määral keerukal planeerimissüsteemil, millega määratakse kindlaks prioriteedid ja eesmärgid, millele keskvalitsus ja kohalikud omavalitsused peavad keskenduma. Asjaomased kavad on kehtestatud kõikidel valitsemistasanditel ja need hõlmavad peaaegu kõiki majandussektoreid. Kavades seatud eesmärgid on siduvad ja kõikide haldustasemete ametiasutused jälgivad nende kavade rakendamist vastaval madalamal valitsemistasandil. Üldiselt toob HRV planeerimissüsteem kaasa ressursside eraldamise sektoritele, mille valitsus on määratlenud strateegiliste või muul viisil poliitiliselt olulistena, selle asemel et neid jaotataks kooskõlas turujõududega (46). |
| --- | --- |

(65)

Hiina majanduse juhtimine põhineb suurel määral keerukal planeerimissüsteemil, millega määratakse kindlaks prioriteedid ja eesmärgid, millele keskvalitsus ja kohalikud omavalitsused peavad keskenduma. Asjaomased kavad on kehtestatud kõikidel valitsemistasanditel ja need hõlmavad peaaegu kõiki majandussektoreid. Kavades seatud eesmärgid on siduvad ja kõikide haldustasemete ametiasutused jälgivad nende kavade rakendamist vastaval madalamal valitsemistasandil. Üldiselt toob HRV planeerimissüsteem kaasa ressursside eraldamise sektoritele, mille valitsus on määratlenud strateegiliste või muul viisil poliitiliselt olulistena, selle asemel et neid jaotataks kooskõlas turujõududega (46).

46

| (66) | Hiina ametiasutused on kehtestanud mitu poliitikameedet, mis suunavad uurimisaluse toote sektori toimimist. Esiteks on kaetud paberiga seotud tehnoloogiad loetletud soodustatud tootmisharude hulgas Hiina 2019. aastal välja antud tööstuses struktuurimuudatuste tegemise suuniskataloogis, (47) mis annab märku ametiasutuste kavatsusest luua sektori arengut soodustav regulatiivne keskkond ja võib ka aidata tootmisharul pääseda juurde rahastamisele. Lisaks täpsustatakse kataloogis peamisi tootmiseesmärke, näiteks seoses puitmassi eri vormidega, (48) viidatakse tõhusamate puitmassi ja paberi tootmise seadmete arendamisele (49) ning nimetatakse erinevaid paberi ja puitmassi tootmise sektoreid, mis tuleb välistada, kui toodang ei vasta aastasele tootmisvõimsusele (50). Samuti kutsutakse riiklikus 14. viisaastakukavas (51) tööstust üles „kiirendama äriühingute ümberkujundamist ja ajakohastamist sellistes olulistes tööstusharudes nagu keemiatööstus ja paberitootmine“ (52). Metsa- ja rohutööstuse arendamise 14. viisaastakukavas (53) rõhutatakse eesmärki „tugevdada traditsioonilisi tööstusharusid, [et e]dendada puidu süvatöötlemist [---], toetada rohe- ja digipööret sellistes majandussektorites nagu metsandus, puidu- ja bambusetöötlus, metsanduskemikaalide, tselluloosi- ja paberisektor (54)“ ning „kiirendada aegunud tootmismeetodite kõrvaldamist, [---] edendada tehnoloogilist ümberkujundamist ning parandada energia ja toorainete kasutamise määra“ (55). |
| --- | --- |

(66)

Hiina ametiasutused on kehtestanud mitu poliitikameedet, mis suunavad uurimisaluse toote sektori toimimist. Esiteks on kaetud paberiga seotud tehnoloogiad loetletud soodustatud tootmisharude hulgas Hiina 2019. aastal välja antud tööstuses struktuurimuudatuste tegemise suuniskataloogis, (47) mis annab märku ametiasutuste kavatsusest luua sektori arengut soodustav regulatiivne keskkond ja võib ka aidata tootmisharul pääseda juurde rahastamisele. Lisaks täpsustatakse kataloogis peamisi tootmiseesmärke, näiteks seoses puitmassi eri vormidega, (48) viidatakse tõhusamate puitmassi ja paberi tootmise seadmete arendamisele (49) ning nimetatakse erinevaid paberi ja puitmassi tootmise sektoreid, mis tuleb välistada, kui toodang ei vasta aastasele tootmisvõimsusele (50). Samuti kutsutakse riiklikus 14. viisaastakukavas (51) tööstust üles „kiirendama äriühingute ümberkujundamist ja ajakohastamist sellistes olulistes tööstusharudes nagu keemiatööstus ja paberitootmine“ (52). Metsa- ja rohutööstuse arendamise 14. viisaastakukavas (53) rõhutatakse eesmärki „tugevdada traditsioonilisi tööstusharusid, [et e]dendada puidu süvatöötlemist [---], toetada rohe- ja digipööret sellistes majandussektorites nagu metsandus, puidu- ja bambusetöötlus, metsanduskemikaalide, tselluloosi- ja paberisektor (54)“ ning „kiirendada aegunud tootmismeetodite kõrvaldamist, [---] edendada tehnoloogilist ümberkujundamist ning parandada energia ja toorainete kasutamise määra“ (55).

47

48

49

50

51

52

53

54

55

| (67) | Lisaks rakendatakse riigi tasandi poliitikat seoses kaetud paberi tootmisharuga piirkondlikul tasandil vastavate planeerimisdokumentide abil. Shandongi provintsi 14. viisaastakukavas (56) tugeva tootmisprovintsi rajamise kohta on märgitud: „14. viisaastakukava lõpuks [---] on raua ja terase, mitteraudmetallide, kodumasinate, paberitootmise ja muude tootmisharude maht riigi kolme suurima hulgas“, (57) lisaks on nõutud optimeeritud eelarvepõhist ja maksualast rahalist toetust (58) ning märgitud sõnaselgelt: „[p]rovintsi, linna ja maakonna tasandi rahandusosakonnad tugevdavad rahaliste vahendite koordineerimist ning võtavad täielikult kasutusele sellised meetodid nagu omakapitaliinvesteeringud, laenuintresside soodustused ning tagantjärele antavad preemiad ja subsiidiumid, et suurendada toetust töötlevale tööstusele“ (59). Shandongi provintsi tegevuskavas, mis käsitleb tugevat kõrgtehnoloogilise tootmise provintsi (2022–2025), (60) märgib kohalik omavalitsus, et „[p]rovintsi juhtival väikerühmal on tugeva tootmisprovintsi rajamisel ulatuslik ja koordineeriv roll ning provintsivalitsuse otseses alluvuses olevad asjaomased osakonnad täidavad nõuetekohaselt oma ülesandeid. Parteikomiteede peamised vastutavad seltsimehed ning linna ja maakonna tasandi omavalitsused tuginevad teadusuuringutele ja ressursside kasutuselevõtule ning asuvad rakendamise edendamisel juhtpositsioonile“ (61). Lisaks sisaldab Jiangsu provintsi CO2 heite pöördepunkti käsitlev tegevuskava, mida kohaldatakse Jiangsu tootmisharude ja põhisektorite suhtes, (62) juhiseid „[t]raditsiooniliste tootmisharude, [---] näiteks paberitootmise [---] ümberkujundamise ja ajakohastamise kiirendamiseks“ (63). Nende ja muude vahenditega juhivad ja kontrollivad Hiina ametiasutused seega peaaegu kõiki selle sektori arendamise ja toimimise aspekte. |
| --- | --- |

(67)

Lisaks rakendatakse riigi tasandi poliitikat seoses kaetud paberi tootmisharuga piirkondlikul tasandil vastavate planeerimisdokumentide abil. Shandongi provintsi 14. viisaastakukavas (56) tugeva tootmisprovintsi rajamise kohta on märgitud: „14. viisaastakukava lõpuks [---] on raua ja terase, mitteraudmetallide, kodumasinate, paberitootmise ja muude tootmisharude maht riigi kolme suurima hulgas“, (57) lisaks on nõutud optimeeritud eelarvepõhist ja maksualast rahalist toetust (58) ning märgitud sõnaselgelt: „[p]rovintsi, linna ja maakonna tasandi rahandusosakonnad tugevdavad rahaliste vahendite koordineerimist ning võtavad täielikult kasutusele sellised meetodid nagu omakapitaliinvesteeringud, laenuintresside soodustused ning tagantjärele antavad preemiad ja subsiidiumid, et suurendada toetust töötlevale tööstusele“ (59). Shandongi provintsi tegevuskavas, mis käsitleb tugevat kõrgtehnoloogilise tootmise provintsi (2022–2025), (60) märgib kohalik omavalitsus, et „[p]rovintsi juhtival väikerühmal on tugeva tootmisprovintsi rajamisel ulatuslik ja koordineeriv roll ning provintsivalitsuse otseses alluvuses olevad asjaomased osakonnad täidavad nõuetekohaselt oma ülesandeid. Parteikomiteede peamised vastutavad seltsimehed ning linna ja maakonna tasandi omavalitsused tuginevad teadusuuringutele ja ressursside kasutuselevõtule ning asuvad rakendamise edendamisel juhtpositsioonile“ (61). Lisaks sisaldab Jiangsu provintsi CO2 heite pöördepunkti käsitlev tegevuskava, mida kohaldatakse Jiangsu tootmisharude ja põhisektorite suhtes, (62) juhiseid „[t]raditsiooniliste tootmisharude, [---] näiteks paberitootmise [---] ümberkujundamise ja ajakohastamise kiirendamiseks“ (63). Nende ja muude vahenditega juhivad ja kontrollivad Hiina ametiasutused seega peaaegu kõiki selle sektori arendamise ja toimimise aspekte.

56

57

58

59

60

61

2

62

63

| (68) | Kokkuvõttes on Hiina valitsus kehtestanud meetmed, et motiveerida ettevõtjaid järgima kaetud paberi tootmisharuga seotud avaliku poliitika eesmärke. Sellised meetmed takistavad turujõudude vaba toimimist. |
| --- | --- |

(68)

Kokkuvõttes on Hiina valitsus kehtestanud meetmed, et motiveerida ettevõtjaid järgima kaetud paberi tootmisharuga seotud avaliku poliitika eesmärke. Sellised meetmed takistavad turujõudude vaba toimimist.

3.3.2.6.   Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b neljanda taande kohased olulised moonutused: pankroti-, äriühingu- või asjaõigus puudub, seda kohaldatakse diskrimineerivalt või selle täitmise tagamine on ebapiisav

| (69) | Toimikus sisalduva teabe kohaselt ei ole Hiina pankrotisüsteem piisav, et saavutada selle peamisi eesmärke, nagu nõuete õiglane rahuldamine ja võlgade õiglane tasumine ning võlausaldajate ja võlgnike seaduslike õiguste kaitsmine. See näib olevat tingitud asjaolust, et kuigi Hiina pankrotiõigus põhineb vormiliselt põhimõtetel, mis sarnanevad nendega, mida kohaldatakse muude riikide kui HRV asjaomastes seadustes, iseloomustab Hiina süsteemi see, et seaduse täitmine jäetakse süstemaatiliselt tagamata. Pankrottide arv on riigi majanduse suurusega võrreldes väga väike, muu hulgas ka seetõttu, et maksejõuetusmenetlusel on palju puudusi, mis tegelikkuses ei soodusta pankrotiavalduste esitamist. Lisaks on riigil maksejõuetusmenetluses endiselt tugev ja aktiivne roll, mis sageli mõjutab otseselt menetluse tulemust (64). |
| --- | --- |

(69)

Toimikus sisalduva teabe kohaselt ei ole Hiina pankrotisüsteem piisav, et saavutada selle peamisi eesmärke, nagu nõuete õiglane rahuldamine ja võlgade õiglane tasumine ning võlausaldajate ja võlgnike seaduslike õiguste kaitsmine. See näib olevat tingitud asjaolust, et kuigi Hiina pankrotiõigus põhineb vormiliselt põhimõtetel, mis sarnanevad nendega, mida kohaldatakse muude riikide kui HRV asjaomastes seadustes, iseloomustab Hiina süsteemi see, et seaduse täitmine jäetakse süstemaatiliselt tagamata. Pankrottide arv on riigi majanduse suurusega võrreldes väga väike, muu hulgas ka seetõttu, et maksejõuetusmenetlusel on palju puudusi, mis tegelikkuses ei soodusta pankrotiavalduste esitamist. Lisaks on riigil maksejõuetusmenetluses endiselt tugev ja aktiivne roll, mis sageli mõjutab otseselt menetluse tulemust (64).

64

| (70) | Peale selle on HRV omandiõigussüsteemi puudused eriti ilmsed seoses maaomandi ja maakasutusõigustega (65). Kogu maa kuulub riigile (ühisomandis olev maapiirkondade maa ja riigi omandis olev linnamaa) ja selle eraldamine oleneb ainuüksi riigist. Kehtestatud on õigusnormid, mille eesmärk on maakasutusõiguste andmine läbipaistvalt ja turuhindadega, näiteks pakkumismenetlusi korraldades. Ent sageli neid õigusnorme ei järgita ning teatavad ostjad saavad maa tasuta või turuhinnast madalama hinnaga (66). Lisaks järgivad ametiasutused maa eraldamisel sageli konkreetseid poliitilisi eesmärke, näiteks rakendavad majanduskava (67). |
| --- | --- |

(70)

Peale selle on HRV omandiõigussüsteemi puudused eriti ilmsed seoses maaomandi ja maakasutusõigustega (65). Kogu maa kuulub riigile (ühisomandis olev maapiirkondade maa ja riigi omandis olev linnamaa) ja selle eraldamine oleneb ainuüksi riigist. Kehtestatud on õigusnormid, mille eesmärk on maakasutusõiguste andmine läbipaistvalt ja turuhindadega, näiteks pakkumismenetlusi korraldades. Ent sageli neid õigusnorme ei järgita ning teatavad ostjad saavad maa tasuta või turuhinnast madalama hinnaga (66). Lisaks järgivad ametiasutused maa eraldamisel sageli konkreetseid poliitilisi eesmärke, näiteks rakendavad majanduskava (67).

65

66

67

| (71) | Sarnaselt teiste Hiina majandussektoritega kohaldatakse uurimisaluse toote tootjate suhtes tavapäraseid Hiina pankroti-, äriühingu- ja asjaõiguse eeskirju. Selle tulemusel mõjutavad ka neid äriühinguid ülevalt alla suunatud moonutused, mis tulenevad pankrotiõiguse ja asjaõiguse diskrimineerivast kohaldamisest või asjaomaste õigusnormide ebapiisavast täitmise tagamisest. Olemasolevate tõendite põhjal võib järeldada, et need kaalutlused kehtivad täielikult ka metsandus- ja puidusektoris. Käesoleva uurimise käigus ei ilmnenud midagi, mis need järeldused kahtluse alla seaks. |
| --- | --- |

(71)

Sarnaselt teiste Hiina majandussektoritega kohaldatakse uurimisaluse toote tootjate suhtes tavapäraseid Hiina pankroti-, äriühingu- ja asjaõiguse eeskirju. Selle tulemusel mõjutavad ka neid äriühinguid ülevalt alla suunatud moonutused, mis tulenevad pankrotiõiguse ja asjaõiguse diskrimineerivast kohaldamisest või asjaomaste õigusnormide ebapiisavast täitmise tagamisest. Olemasolevate tõendite põhjal võib järeldada, et need kaalutlused kehtivad täielikult ka metsandus- ja puidusektoris. Käesoleva uurimise käigus ei ilmnenud midagi, mis need järeldused kahtluse alla seaks.

| (72) | Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et pankrotiõigust ja asjaõigust kohaldatakse uurimisaluse toote sektoris diskrimineerival viisil või nende täitmise tagamine on ebapiisav. |
| --- | --- |

(72)

Eespool öeldut arvesse võttes järeldas komisjon, et pankrotiõigust ja asjaõigust kohaldatakse uurimisaluse toote sektoris diskrimineerival viisil või nende täitmise tagamine on ebapiisav.

3.3.2.7.   Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b viienda taande kohased olulised moonutused: moonutatakse palgakulusid

| (73) | Turupõhiste palkade süsteemi ei saa HRVs täielikult välja arendada, sest töötajate ja tööandjate õigus kollektiivsele esindamisele on pärsitud. HRV ei ole ratifitseerinud mitut olulist Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) konventsiooni, eelkõige neid, mis käsitlevad ühinemisvabadust ja kollektiivläbirääkimisi (68). Siseriikliku õiguse kohaselt tegutseb riigis ainult üks ametiühing. Ent see organisatsioon ei ole riigivõimust sõltumatu ning tegeleb kollektiivläbirääkimiste pidamise ja töötajate õiguste kaitsega väga vähe (69). Peale selle piirab Hiina töötajate liikuvust leibkondade registreerimise süsteem, mille kohaselt on sotsiaalkindlustushüvitised ja muud toetused täismahus kättesaadavad ainult asjaomase halduspiirkonna elanikele. See tähendab tavaliselt, et töötaja, kes ei ole end elanikuks registreerinud, satub ebasoodsasse tööolukorda ning tema sissetulek on väiksem kui registreeritud elukohaga töötajatel (70). Need asjaolud põhjustavad HRVs palgakulude moonutusi. |
| --- | --- |

(73)

Turupõhiste palkade süsteemi ei saa HRVs täielikult välja arendada, sest töötajate ja tööandjate õigus kollektiivsele esindamisele on pärsitud. HRV ei ole ratifitseerinud mitut olulist Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) konventsiooni, eelkõige neid, mis käsitlevad ühinemisvabadust ja kollektiivläbirääkimisi (68). Siseriikliku õiguse kohaselt tegutseb riigis ainult üks ametiühing. Ent see organisatsioon ei ole riigivõimust sõltumatu ning tegeleb kollektiivläbirääkimiste pidamise ja töötajate õiguste kaitsega väga vähe (69). Peale selle piirab Hiina töötajate liikuvust leibkondade registreerimise süsteem, mille kohaselt on sotsiaalkindlustushüvitised ja muud toetused täismahus kättesaadavad ainult asjaomase halduspiirkonna elanikele. See tähendab tavaliselt, et töötaja, kes ei ole end elanikuks registreerinud, satub ebasoodsasse tööolukorda ning tema sissetulek on väiksem kui registreeritud elukohaga töötajatel (70). Need asjaolud põhjustavad HRVs palgakulude moonutusi.

68

69

70

| (74) | Ühtegi tõendit ei esitatud selle kohta, et kaetud paberi tootmisharus ei kohaldata eespool kirjeldatud Hiina tööõigussüsteemi. Seega mõjutavad sektorit palgakulude moonutused nii otseselt (vaatlusaluse toote või selle tootmiseks vajaliku põhitooraine valmistamisel) kui ka kaudselt (seoses juurdepääsuga kapitalile või sisenditele, mida tarnivad äriühingud, kelle suhtes kohaldatakse HRVs sama tööhõivesüsteemi). |
| --- | --- |

(74)

Ühtegi tõendit ei esitatud selle kohta, et kaetud paberi tootmisharus ei kohaldata eespool kirjeldatud Hiina tööõigussüsteemi. Seega mõjutavad sektorit palgakulude moonutused nii otseselt (vaatlusaluse toote või selle tootmiseks vajaliku põhitooraine valmistamisel) kui ka kaudselt (seoses juurdepääsuga kapitalile või sisenditele, mida tarnivad äriühingud, kelle suhtes kohaldatakse HRVs sama tööhõivesüsteemi).

3.3.2.8.   Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kuuenda taande kohased olulised moonutused: rahastamisele saab juurdepääsu asutuste kaudu, kes viivad ellu avaliku poliitika eesmärke või kes muul viisil ei tegutse riigist sõltumatult

| (75) | HRV ettevõtjate juurdepääsu kapitalile moonutavad mitmesugused asjaolud. Esiteks iseloomustab Hiina finantssüsteemi riigile kuuluvate pankade tugev positsioon (71) ning need pangad lähtuvad rahastamisvõimalusi pakkudes muudest kriteeriumidest kui projekti majanduslik elujõulisus. Sarnaselt riigile kuuluvate mittefinantsettevõtetega ei ole pangad riigiga seotud mitte ainult omandi kaudu, vaid ka isiklike suhete kaudu (suurte riigile kuuluvate finantsettevõtete tippjuhid nimetab lõplikult ametisse HKP), (72) ning sarnaselt riigile kuuluvate mittefinantsettevõtetega rakendavad ka pangad korrapäraselt Hiina valitsuse kindlaks määratud avalikku poliitikat. Seda tehes täidavad pangad sõnaselgelt sätestatud juriidilist kohustust lähtuda oma tegevuses riigi majandusliku ja sotsiaalse arengu vajadustest ning järgida riigi tööstuspoliitikat (73). Sellele lisanduvad täiendavad kehtivad eeskirjad, mille kohaselt tuleb rahalised vahendid suunata valitsuse soodustatud või muidu tähtsaks peetavatesse sektoritesse (74). |
| --- | --- |

(75)

HRV ettevõtjate juurdepääsu kapitalile moonutavad mitmesugused asjaolud. Esiteks iseloomustab Hiina finantssüsteemi riigile kuuluvate pankade tugev positsioon (71) ning need pangad lähtuvad rahastamisvõimalusi pakkudes muudest kriteeriumidest kui projekti majanduslik elujõulisus. Sarnaselt riigile kuuluvate mittefinantsettevõtetega ei ole pangad riigiga seotud mitte ainult omandi kaudu, vaid ka isiklike suhete kaudu (suurte riigile kuuluvate finantsettevõtete tippjuhid nimetab lõplikult ametisse HKP), (72) ning sarnaselt riigile kuuluvate mittefinantsettevõtetega rakendavad ka pangad korrapäraselt Hiina valitsuse kindlaks määratud avalikku poliitikat. Seda tehes täidavad pangad sõnaselgelt sätestatud juriidilist kohustust lähtuda oma tegevuses riigi majandusliku ja sotsiaalse arengu vajadustest ning järgida riigi tööstuspoliitikat (73). Sellele lisanduvad täiendavad kehtivad eeskirjad, mille kohaselt tuleb rahalised vahendid suunata valitsuse soodustatud või muidu tähtsaks peetavatesse sektoritesse (74).

71

72

73

74

| (76) | Kuigi tunnistatakse, et mitmesugustes õigusaktides sätestatu kohaselt tuleb järgida pankade tavapärast käitumisviisi ja täita usaldatavusnõudeid, näiteks uurida laenaja krediidivõimelisust, viitavad kaalukad tõendid, sealhulgas kaubanduse kaitsemeetmete uurimise järeldused (75) sellele, et neil sätetel on eri õigusaktide kohaldamisel vaid teisejärguline roll. |
| --- | --- |

(76)

Kuigi tunnistatakse, et mitmesugustes õigusaktides sätestatu kohaselt tuleb järgida pankade tavapärast käitumisviisi ja täita usaldatavusnõudeid, näiteks uurida laenaja krediidivõimelisust, viitavad kaalukad tõendid, sealhulgas kaubanduse kaitsemeetmete uurimise järeldused (75) sellele, et neil sätetel on eri õigusaktide kohaldamisel vaid teisejärguline roll.

75

| (77) | Näiteks on Hiina valitsus selgitanud, et isegi eraomandis olevate äripankade otsused peab HKP üle vaatama, kuna need peavad olema kooskõlas riikliku poliitikaga. Üks riigi kolmest peamisest eesmärgist panganduse juhtimise valdkonnas on tugevdada partei juhtrolli pangandus- ja kindlustussektoris, sealhulgas tegevuse ja juhtimisega seotud teemadel (76). Samuti tuleb nüüd äripankade tulemuslikkuse hindamise kriteeriumides võtta arvesse eelkõige seda, kuidas nad „teenivad riiklikke arengueesmärke ja reaalmajandust“, ning eriti seda, kuidas nad „teenivad strateegilisi ja arenevaid tööstusharusid“ (77). |
| --- | --- |

(77)

Näiteks on Hiina valitsus selgitanud, et isegi eraomandis olevate äripankade otsused peab HKP üle vaatama, kuna need peavad olema kooskõlas riikliku poliitikaga. Üks riigi kolmest peamisest eesmärgist panganduse juhtimise valdkonnas on tugevdada partei juhtrolli pangandus- ja kindlustussektoris, sealhulgas tegevuse ja juhtimisega seotud teemadel (76). Samuti tuleb nüüd äripankade tulemuslikkuse hindamise kriteeriumides võtta arvesse eelkõige seda, kuidas nad „teenivad riiklikke arengueesmärke ja reaalmajandust“, ning eriti seda, kuidas nad „teenivad strateegilisi ja arenevaid tööstusharusid“ (77).

76

77

| (78) | Lisaks on võlakirja- ja krediidireitingud mitmesugustel põhjustel sageli moonutatud, sealhulgas seetõttu, et riskihindamist mõjutab ettevõtte strateegiline tähtsus Hiina valitsuse jaoks ning valitsuse kaudse tagatise tugevus. Hinnangute kohaselt võib kindlalt väita, et Hiina krediidireitingud vastavad süstemaatiliselt madalamatele rahvusvahelistele reitingutele (78). |
| --- | --- |

(78)

Lisaks on võlakirja- ja krediidireitingud mitmesugustel põhjustel sageli moonutatud, sealhulgas seetõttu, et riskihindamist mõjutab ettevõtte strateegiline tähtsus Hiina valitsuse jaoks ning valitsuse kaudse tagatise tugevus. Hinnangute kohaselt võib kindlalt väita, et Hiina krediidireitingud vastavad süstemaatiliselt madalamatele rahvusvahelistele reitingutele (78).

78

| (79) | Sellele lisanduvad täiendavad kehtivad eeskirjad, mille kohaselt tuleb rahalised vahendid suunata valitsuse soodustatud või muidu tähtsaks peetavatesse sektoritesse (79). Seetõttu antakse laene pigem riigile kuuluvatele ettevõtetele, suurtele heade sidemetega eraettevõtetele ja peamistes tööstussektorites tegutsevatele ettevõtetele, mis tähendab, et kapitali kättesaadavus ja kapitalikulu ei ole kõikide turuosaliste jaoks võrdsed. |
| --- | --- |

(79)

Sellele lisanduvad täiendavad kehtivad eeskirjad, mille kohaselt tuleb rahalised vahendid suunata valitsuse soodustatud või muidu tähtsaks peetavatesse sektoritesse (79). Seetõttu antakse laene pigem riigile kuuluvatele ettevõtetele, suurtele heade sidemetega eraettevõtetele ja peamistes tööstussektorites tegutsevatele ettevõtetele, mis tähendab, et kapitali kättesaadavus ja kapitalikulu ei ole kõikide turuosaliste jaoks võrdsed.

79

| (80) | Teiseks on laenukasutuse kulutused hoitud kunstlikult väikesed, et soodustada investeeringute kasvu. Seetõttu kasutatakse liiga palju kapitaliinvesteeringuid ja investeeringutasuvus on järjest väiksem. Seda kinnitab ettevõtete finantsvõimenduse suurenemine riigisektoris, olenemata kasumlikkuse järsust vähenemisest, mis viitab sellele, et pangandussüsteemis kasutatav mehhanism ei vasta tavapärastele äritingimustele. |
| --- | --- |

(80)

Teiseks on laenukasutuse kulutused hoitud kunstlikult väikesed, et soodustada investeeringute kasvu. Seetõttu kasutatakse liiga palju kapitaliinvesteeringuid ja investeeringutasuvus on järjest väiksem. Seda kinnitab ettevõtete finantsvõimenduse suurenemine riigisektoris, olenemata kasumlikkuse järsust vähenemisest, mis viitab sellele, et pangandussüsteemis kasutatav mehhanism ei vasta tavapärastele äritingimustele.

| (81) | Kolmandaks, kuigi 2015. aasta oktoobris jõuti nominaalse intressimäära liberaliseerimiseni, ei ole hinnasignaalid tingitud siiski vabaturujõudude toimimisest, vaid neid mõjutavad valitsuse põhjustatud moonutused. Viitintressimääraga või sellest madalama määraga laenude osatähtsus moodustas 2018. aasta lõpus endiselt vähemalt kolmandiku kõigist antud laenudest (80). HRV ametlik meedia on hiljuti teatanud, et HKP kutsus üles „juhtima laenuturu intressimäära allapoole“ (81). Kunstlikult madalate intressimäärade tõttu kehtestatakse omahinnast madalamad hinnad ning see põhjustab kapitali ülemäärast kasutamist. |
| --- | --- |

(81)

Kolmandaks, kuigi 2015. aasta oktoobris jõuti nominaalse intressimäära liberaliseerimiseni, ei ole hinnasignaalid tingitud siiski vabaturujõudude toimimisest, vaid neid mõjutavad valitsuse põhjustatud moonutused. Viitintressimääraga või sellest madalama määraga laenude osatähtsus moodustas 2018. aasta lõpus endiselt vähemalt kolmandiku kõigist antud laenudest (80). HRV ametlik meedia on hiljuti teatanud, et HKP kutsus üles „juhtima laenuturu intressimäära allapoole“ (81). Kunstlikult madalate intressimäärade tõttu kehtestatakse omahinnast madalamad hinnad ning see põhjustab kapitali ülemäärast kasutamist.

80

81

| (82) | Üldine laenumahu kasv HRVs viitab kapitalipaigutuse tõhususe halvenemisele, ilma et oleks mingeid märke laenuandmise karmistamisest, nagu oleks ootuspärane moonutusteta turukeskkonnas. Seetõttu on viivislaenude arv kiiresti suurenenud, kusjuures Hiina valitsus on mitu korda otsustanud kas vältida maksejõuetusi, luues nn zombie-ettevõtteid, või kanda võlad üle (nt ühinemistega ja võlgade vahetamisega omakapitali vastu) ilma üldist võlaprobleemi lahendamata või selle põhjusi kõrvaldamata. |
| --- | --- |

(82)

Üldine laenumahu kasv HRVs viitab kapitalipaigutuse tõhususe halvenemisele, ilma et oleks mingeid märke laenuandmise karmistamisest, nagu oleks ootuspärane moonutusteta turukeskkonnas. Seetõttu on viivislaenude arv kiiresti suurenenud, kusjuures Hiina valitsus on mitu korda otsustanud kas vältida maksejõuetusi, luues nn zombie-ettevõtteid, või kanda võlad üle (nt ühinemistega ja võlgade vahetamisega omakapitali vastu) ilma üldist võlaprobleemi lahendamata või selle põhjusi kõrvaldamata.

zombie

| (83) | Hoolimata turu liberaliseerimiseks tehtud sammudest mõjutavad HRV ärilaenude süsteemi olulised moonutused, mille põhjus on riigi pidev ulatuslik sekkumine kapitaliturgudel. Seetõttu mõjutab riigi oluline sekkumine finantssüsteemi tugevalt turutingimusi kõikidel tasanditel. |
| --- | --- |

(83)

Hoolimata turu liberaliseerimiseks tehtud sammudest mõjutavad HRV ärilaenude süsteemi olulised moonutused, mille põhjus on riigi pidev ulatuslik sekkumine kapitaliturgudel. Seetõttu mõjutab riigi oluline sekkumine finantssüsteemi tugevalt turutingimusi kõikidel tasanditel.

| (84) | Käesolevas uurimises leidis komisjon, et lisaks eespool nimetatud avalikule poliitikale, millega kaetud paberi tootmisharu toetatakse, toetab Hiina valitsus sektori äriühinguid ka rahaliselt. Äriühingu Shandong Chenming Paper Holding 2022. aasta aruandes loetleb äriühing mitu 2022. aastaks antud valitsuse toetust, mis jagunevad järgmise nelja projekti vahel:






  — | Huanggangi metsanduse, tselluloosi- ja paberitööstuse integratsiooniprojekt; |
| --- | --- | --- |

(84)

Käesolevas uurimises leidis komisjon, et lisaks eespool nimetatud avalikule poliitikale, millega kaetud paberi tootmisharu toetatakse, toetab Hiina valitsus sektori äriühinguid ka rahaliselt. Äriühingu Shandong Chenming Paper Holding 2022. aasta aruandes loetleb äriühing mitu 2022. aastaks antud valitsuse toetust, mis jagunevad järgmise nelja projekti vahel:

—

Huanggangi metsanduse, tselluloosi- ja paberitööstuse integratsiooniprojekt;

| — | Zhanjiangi metsanduse, tselluloosi- ja paberitööstuse integratsiooniprojekt; |
| --- | --- |

—

Zhanjiangi metsanduse, tselluloosi- ja paberitööstuse integratsiooniprojekt;

| — | rahalised toetused tehnilise ajakohastamise projektile; |
| --- | --- |

—

rahalised toetused tehnilise ajakohastamise projektile;

| — | keskkonnakaitsefondi toetus (82). |
| --- | --- |

—

keskkonnakaitsefondi toetus (82).

82

| — | Nanning Sun, mis on täielikult Shandong Sun Paper Co., Ltd. omanduses olev tütarettevõtja, sai kasu ka „tugevast toetusest, mille tagasid kohaliku omavalitsuse mitmesugused investeeringutega seotud sooduspoliitika meetmed“, mille eesmärk oli toetada metsanduse, tselluloosi- ja paberitööstuse integratsiooni ning toetava tööstuspargi projektiga alustamist Nanningis, nagu on kirjeldatud Shandong Sun Paperi 2021. aasta aruandes (83). |
| --- | --- |

—

Nanning Sun, mis on täielikult Shandong Sun Paper Co., Ltd. omanduses olev tütarettevõtja, sai kasu ka „tugevast toetusest, mille tagasid kohaliku omavalitsuse mitmesugused investeeringutega seotud sooduspoliitika meetmed“, mille eesmärk oli toetada metsanduse, tselluloosi- ja paberitööstuse integratsiooni ning toetava tööstuspargi projektiga alustamist Nanningis, nagu on kirjeldatud Shandong Sun Paperi 2021. aasta aruandes (83).

83

| — | Kokkuvõttes mõjutab uurimisaluse toote sektorit riigi sekkumine finantssüsteemi alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kuuenda taande tähenduses. Seetõttu mõjutab riigi oluline sekkumine finantssüsteemi tugevalt turutingimusi kõikidel tasanditel. |
| --- | --- |

—

Kokkuvõttes mõjutab uurimisaluse toote sektorit riigi sekkumine finantssüsteemi alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kuuenda taande tähenduses. Seetõttu mõjutab riigi oluline sekkumine finantssüsteemi tugevalt turutingimusi kõikidel tasanditel.

3.3.2.9.   Kirjeldatud moonutuste süsteemsus

| (85) | Komisjon märkis, et aruandes kirjeldatud moonutused on Hiina majandusele iseloomulikud. Olemasolevad tõendid näitavad, et punktides 3.3.2.2–3.3.2.5 ja aruande I osas kirjeldatud Hiina süsteemi asjaolud ning tunnusjooned esinevad kogu riigis ja kõikides majandussektorites. Sama kehtib ka eespool punktides 3.3.2.6–3.3.2.8 ja aruande II osas esitatud tootmistegurite kirjelduse kohta. |
| --- | --- |

(85)

Komisjon märkis, et aruandes kirjeldatud moonutused on Hiina majandusele iseloomulikud. Olemasolevad tõendid näitavad, et punktides 3.3.2.2–3.3.2.5 ja aruande I osas kirjeldatud Hiina süsteemi asjaolud ning tunnusjooned esinevad kogu riigis ja kõikides majandussektorites. Sama kehtib ka eespool punktides 3.3.2.6–3.3.2.8 ja aruande II osas esitatud tootmistegurite kirjelduse kohta.

| (86) | Komisjon tuletab meelde, et uurimisaluse toote tootmiseks on vaja teatavaid sisendeid. Kui kaetud paberi tootjad ostavad/tellivad neid sisendeid, mõjutavad nende makstavaid (ja kuludena kajastatavaid) hindu selgelt samad eespool nimetatud süsteemsed moonutused. Näiteks kasutavad sisendite tarnijad tööjõudu, mida mõjutavad moonutused. Nad võivad laenata raha, mida mõjutavad finantssektori/kapitalipaigutuse moonutused. Peale selle kohaldatakse nende suhtes planeerimissüsteemi, mis kehtib kõikidel valitsemistasanditel ja kõikides sektorites. |
| --- | --- |

(86)

Komisjon tuletab meelde, et uurimisaluse toote tootmiseks on vaja teatavaid sisendeid. Kui kaetud paberi tootjad ostavad/tellivad neid sisendeid, mõjutavad nende makstavaid (ja kuludena kajastatavaid) hindu selgelt samad eespool nimetatud süsteemsed moonutused. Näiteks kasutavad sisendite tarnijad tööjõudu, mida mõjutavad moonutused. Nad võivad laenata raha, mida mõjutavad finantssektori/kapitalipaigutuse moonutused. Peale selle kohaldatakse nende suhtes planeerimissüsteemi, mis kehtib kõikidel valitsemistasanditel ja kõikides sektorites.

| (87) | Seetõttu ei ole asjakohane kasutada uurimisaluse toote omamaiseid müügihindu alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a tähenduses ning samuti on kõigi sisendite (sh tooraine, energia, maa, rahastamise, tööjõu jne) kulud ebausaldusväärsed, sest nende hinnakujundust mõjutab riigi ulatuslik sekkumine, nagu on kirjeldatud aruande I ja II osas. Riigi sekkumine, mida on kirjeldatud seoses kapitalipaigutuse, maa, tööjõu, energia ja toorainetega, toimub kõikjal HRVs. See tähendab näiteks, et iga sisendit, mis on toodetud HRVs eri tootmistegureid kombineerides, mõjutavad olulised moonutused. Sama kehtib ka sisendite sisendi jne kohta. Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei ole käesoleva uurimise käigus esitanud ühtegi tõendit ega väidet, mis tõendaks vastupidist. |
| --- | --- |

(87)

Seetõttu ei ole asjakohane kasutada uurimisaluse toote omamaiseid müügihindu alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a tähenduses ning samuti on kõigi sisendite (sh tooraine, energia, maa, rahastamise, tööjõu jne) kulud ebausaldusväärsed, sest nende hinnakujundust mõjutab riigi ulatuslik sekkumine, nagu on kirjeldatud aruande I ja II osas. Riigi sekkumine, mida on kirjeldatud seoses kapitalipaigutuse, maa, tööjõu, energia ja toorainetega, toimub kõikjal HRVs. See tähendab näiteks, et iga sisendit, mis on toodetud HRVs eri tootmistegureid kombineerides, mõjutavad olulised moonutused. Sama kehtib ka sisendite sisendi jne kohta. Hiina valitsus ega eksportivad tootjad ei ole käesoleva uurimise käigus esitanud ühtegi tõendit ega väidet, mis tõendaks vastupidist.

3.3.2.10.   Järeldus

| (88) | Punktides 3.3.2.1–3.3.2.9 esitatud analüüs, mis hõlmab kõikide olemasolevate tõendite hindamist HRV sekkumise kohta nii oma majandusse üldiselt kui ka uurimisaluse toote sektorisse, näitab, et uurimisaluse toote hinnad ja kulud, sealhulgas tooraine-, energia- ja tööjõukulud, ei ole kujunenud vabaturujõudude mõjul, kuna neid mõjutab valitsuse oluline sekkumine alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses, nagu näitab ühe või mitme selles punktis loetletud asjakohase asjaolu tegelik või võimalik mõju. Seda arvesse võttes ja kuna Hiina valitsus ei teinud koostööd, järeldas komisjon, et käesoleval juhul ei ole sobiv kasutada normaalväärtuse kindlaksmääramiseks omamaiseid hindu ja kulusid. |
| --- | --- |

(88)

Punktides 3.3.2.1–3.3.2.9 esitatud analüüs, mis hõlmab kõikide olemasolevate tõendite hindamist HRV sekkumise kohta nii oma majandusse üldiselt kui ka uurimisaluse toote sektorisse, näitab, et uurimisaluse toote hinnad ja kulud, sealhulgas tooraine-, energia- ja tööjõukulud, ei ole kujunenud vabaturujõudude mõjul, kuna neid mõjutab valitsuse oluline sekkumine alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses, nagu näitab ühe või mitme selles punktis loetletud asjakohase asjaolu tegelik või võimalik mõju. Seda arvesse võttes ja kuna Hiina valitsus ei teinud koostööd, järeldas komisjon, et käesoleval juhul ei ole sobiv kasutada normaalväärtuse kindlaksmääramiseks omamaiseid hindu ja kulusid.

| (89) | Seetõttu arvutas komisjon normaalväärtuse ainult tootmis- ja müügikulude põhjal, mis vastavad moonutamata hindadele või võrdlusalustele, st käesoleval juhul sobiva võrdlusriigi vastavate tootmis- ja müügikulude alusel kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a, nagu on kirjeldatud järgmises punktis. |
| --- | --- |

(89)

Seetõttu arvutas komisjon normaalväärtuse ainult tootmis- ja müügikulude põhjal, mis vastavad moonutamata hindadele või võrdlusalustele, st käesoleval juhul sobiva võrdlusriigi vastavate tootmis- ja müügikulude alusel kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a, nagu on kirjeldatud järgmises punktis.

3.3.3.   Võrdlusriik

Võrdlusriik

3.3.3.1.   Üldised märkused

| (90) | Võrdlusriigi valimisel tuleks lähtuda kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõikega 6a järgmistest kriteeriumidest:






  — | Hiina Rahvavabariigiga sarnane majanduse arengutase. Selleks eelistab komisjon riike, mille kogurahvatulu sarnaneb Hiina omaga, tuginedes Maailmapanga andmebaasile (84); |
| --- | --- | --- |

(90)

Võrdlusriigi valimisel tuleks lähtuda kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõikega 6a järgmistest kriteeriumidest:

—

Hiina Rahvavabariigiga sarnane majanduse arengutase. Selleks eelistab komisjon riike, mille kogurahvatulu sarnaneb Hiina omaga, tuginedes Maailmapanga andmebaasile (84);

84

| — | uurimisaluse toote tootmine selles riigis (85); |
| --- | --- |

—

uurimisaluse toote tootmine selles riigis (85);

85

| — | asjakohaste avalike andmete kättesaadavus; |
| --- | --- |

—

asjakohaste avalike andmete kättesaadavus;

| — | kui niisuguseid riike on rohkem kui üks, eelistatakse võimaluse korral piisava sotsiaal- ja keskkonnakaitse tasemega riike. |
| --- | --- |

—

kui niisuguseid riike on rohkem kui üks, eelistatakse võimaluse korral piisava sotsiaal- ja keskkonnakaitse tasemega riike.

| (91) | Nagu on selgitatud põhjenduses 39, avaldas komisjon 20. veebruaril 2023 teate normaalväärtuse kindlaksmääramiseks kasutatud allikate kohta. Selles teates kirjeldati asjakohaste kriteeriumide aluseks olevaid fakte ja tõendeid ning teavitati huvitatud isikuid komisjoni kavatsusest käsitada käesoleval juhul sobiva võrdlusriigina Brasiiliat, kui leiab kinnitust oluliste moonutuste olemasolu vastavalt alusmääruse artikli 2 lõikele 6a. |
| --- | --- |

(91)

Nagu on selgitatud põhjenduses 39, avaldas komisjon 20. veebruaril 2023 teate normaalväärtuse kindlaksmääramiseks kasutatud allikate kohta. Selles teates kirjeldati asjakohaste kriteeriumide aluseks olevaid fakte ja tõendeid ning teavitati huvitatud isikuid komisjoni kavatsusest käsitada käesoleval juhul sobiva võrdlusriigina Brasiiliat, kui leiab kinnitust oluliste moonutuste olemasolu vastavalt alusmääruse artikli 2 lõikele 6a.

| (92) | Kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõikes 6a loetletud kriteeriumidega leidis komisjon, et Brasiilia on riik, mille majanduse arengutase on sarnane HRV omaga. Maailmapank on liigitanud Brasiilia kogurahvatulu alusel suurema keskmise sissetulekuga riigiks. Lisaks tehti kindlaks, et Brasiilia on riik, kus toodetakse vaatlusalust toodet ja kus asjakohased avalikud andmed olid kergesti kättesaadavad. |
| --- | --- |

(92)

Kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõikes 6a loetletud kriteeriumidega leidis komisjon, et Brasiilia on riik, mille majanduse arengutase on sarnane HRV omaga. Maailmapank on liigitanud Brasiilia kogurahvatulu alusel suurema keskmise sissetulekuga riigiks. Lisaks tehti kindlaks, et Brasiilia on riik, kus toodetakse vaatlusalust toodet ja kus asjakohased avalikud andmed olid kergesti kättesaadavad.

| (93) | Lõpetuseks, arvestades koostöö puudumist ja kuna kõigi eespool kirjeldatud asjaolude põhjal tehti kindlaks, et Brasiilia on sobiv võrdlusriik, ei olnud alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimese taande viimase lause kohaselt vaja hinnata sotsiaal- ja keskkonnakaitse taset. |
| --- | --- |

(93)

Lõpetuseks, arvestades koostöö puudumist ja kuna kõigi eespool kirjeldatud asjaolude põhjal tehti kindlaks, et Brasiilia on sobiv võrdlusriik, ei olnud alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimese taande viimase lause kohaselt vaja hinnata sotsiaal- ja keskkonnakaitse taset.

3.3.3.2.   Järeldus

| (94) | Koostöö puudumise tõttu ja arvestades, et Brasiilia vastab alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimeses taandes sätestatud kriteeriumidele, valis komisjon Brasiilia sobivaks võrdlusriigiks. |
| --- | --- |

(94)

Koostöö puudumise tõttu ja arvestades, et Brasiilia vastab alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimeses taandes sätestatud kriteeriumidele, valis komisjon Brasiilia sobivaks võrdlusriigiks.

3.3.4.   Moonutamata kulude kindlakstegemiseks kasutatud allikad

Moonutamata kulude kindlakstegemiseks kasutatud allikad

| (95) | Teates normaalväärtuse määramiseks kasutatavate asjakohaste allikate kohta loetles komisjon kõik tootmistegurid, nagu materjalid, energia ja tööjõud, mida kasutatakse uurimisaluse toote tootmisel, lähtudes taotluse esitaja aegumise läbivaatamise taotluses esitatud teabest. Lisaks märkis komisjon, et normaalväärtuse arvutamiseks kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a kasutab ta enamiku tootmisteguritega (eelkõige toorainega) seotud moonutamata kulude kindlakstegemiseks GTAd. Samuti teatas komisjon, et ta kasutab ILOSTATi (86) teavet töötleva tööstuse moonutamata tööjõukulude kindlakstegemiseks ning Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeeriumi avalikke elektri- ja gaasitariife (87). Seejärel, nagu on selgitatud põhjenduses 98, otsustas komisjon kasutada tööjõukulude kindlaksmääramiseks Brasiilia geograafia- ja statistikainstituudi andmeid (88). |
| --- | --- |

(95)

Teates normaalväärtuse määramiseks kasutatavate asjakohaste allikate kohta loetles komisjon kõik tootmistegurid, nagu materjalid, energia ja tööjõud, mida kasutatakse uurimisaluse toote tootmisel, lähtudes taotluse esitaja aegumise läbivaatamise taotluses esitatud teabest. Lisaks märkis komisjon, et normaalväärtuse arvutamiseks kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a kasutab ta enamiku tootmisteguritega (eelkõige toorainega) seotud moonutamata kulude kindlakstegemiseks GTAd. Samuti teatas komisjon, et ta kasutab ILOSTATi (86) teavet töötleva tööstuse moonutamata tööjõukulude kindlakstegemiseks ning Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeeriumi avalikke elektri- ja gaasitariife (87). Seejärel, nagu on selgitatud põhjenduses 98, otsustas komisjon kasutada tööjõukulude kindlaksmääramiseks Brasiilia geograafia- ja statistikainstituudi andmeid (88).

86

87

88

| (96) | Lõpuks märkis komisjon, et põhjendatud müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kindlakstegemiseks kasutab ta ainult ühe uurimisaluse toote Brasiilia tootja Sylvamo Ltda. finantsandmeid, nagu on mainitud allpool põhjenduses 100. Kindlaks määratud võrdlusriigi kohta märkusi ei esitatud. Siiski saadi taotluse esitajatelt märkusi mitme eespool nimetatud teates käsitletud punkti kohta, nagu on kirjeldatud allpool. |
| --- | --- |

(96)

Lõpuks märkis komisjon, et põhjendatud müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kindlakstegemiseks kasutab ta ainult ühe uurimisaluse toote Brasiilia tootja Sylvamo Ltda. finantsandmeid, nagu on mainitud allpool põhjenduses 100. Kindlaks määratud võrdlusriigi kohta märkusi ei esitatud. Siiski saadi taotluse esitajatelt märkusi mitme eespool nimetatud teates käsitletud punkti kohta, nagu on kirjeldatud allpool.

| (97) | Taotluse esitajad väitsid esiteks, et komisjon ei võtnud arvesse teatavaid HS-koodideta tooraineid (täiteained, pigmendid (muud), sideained (muud), lisaained, muud). Asjaolu, et neid tooraineid ei ole esitatud normaalväärtuse kindlaksmääramiseks kasutatavaid asjakohaseid allikaid käsitlevas teates esitatud toorainete tabelis, ei tähenda siiski, et neid ei võetud arvesse. Neid tooraineid võeti komisjoni arvutustes siiski arvesse kulumaterjalidena. Üksikasjalikumalt peab komisjon aegumise läbivaatamise raames üksnes kindlaks tegema, kas dumpingu jätkumine või kordumine on tõenäoline. Võttes arvesse põhjenduses 122 esitatud järeldust (märkimisväärse) hinnaerinevuse kohta võrreldes ülejäänud maailma suunatud müügi arvestusliku normaalväärtusega läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ja sellele järgnenud järeldust dumpingu kordumise tõenäosuse kohta, ei pidanud komisjon käesolevas uurimises hinnadumpingu suurust kindlaks tegema. Lisaks moodustasid kõnealuste toorainete kulud üksnes väikese osa tootmise kogukuludest. Seetõttu võeti neid arvesse kulumaterjalidena, kasutades taotluse esitaja esitatud kuluprotsente (kokku ligikaudu 7 %). |
| --- | --- |

(97)

Taotluse esitajad väitsid esiteks, et komisjon ei võtnud arvesse teatavaid HS-koodideta tooraineid (täiteained, pigmendid (muud), sideained (muud), lisaained, muud). Asjaolu, et neid tooraineid ei ole esitatud normaalväärtuse kindlaksmääramiseks kasutatavaid asjakohaseid allikaid käsitlevas teates esitatud toorainete tabelis, ei tähenda siiski, et neid ei võetud arvesse. Neid tooraineid võeti komisjoni arvutustes siiski arvesse kulumaterjalidena. Üksikasjalikumalt peab komisjon aegumise läbivaatamise raames üksnes kindlaks tegema, kas dumpingu jätkumine või kordumine on tõenäoline. Võttes arvesse põhjenduses 122 esitatud järeldust (märkimisväärse) hinnaerinevuse kohta võrreldes ülejäänud maailma suunatud müügi arvestusliku normaalväärtusega läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ja sellele järgnenud järeldust dumpingu kordumise tõenäosuse kohta, ei pidanud komisjon käesolevas uurimises hinnadumpingu suurust kindlaks tegema. Lisaks moodustasid kõnealuste toorainete kulud üksnes väikese osa tootmise kogukuludest. Seetõttu võeti neid arvesse kulumaterjalidena, kasutades taotluse esitaja esitatud kuluprotsente (kokku ligikaudu 7 %).

| (98) | Teiseks nõudis taotluse esitaja eri liiki tööjõukulude kohandatud võrdlusaluseid, milles eristatakse eri liiki töötajaid. Taotluse esitaja aga ei esitanud Brasiilia kohta selliseid tööjõukulude andmeid, mis võimaldaksid eristada eri liiki töötajaid. Lisaks, kui komisjon oleks tööjõu võrdlusaluseid selliselt eristanud ja arvestades tööjõukulude suhtelist osakaalu tootmise kogukuludes, oleks arvestusliku normaalväärtuse ja kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi hinna vahe muutus marginaalne. Samuti ei ole komisjon aegumise läbivaatamise kontekstis kohustatud arvutama täpset dumpingumarginaali, vaid tegema kindlaks, kas esineb dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosus. Selleks et paremini kajastada töötleva tööstuse palku läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, otsustas komisjon siiski kasutada töötleva tööstuse töötajate kuupalkade allikana ILOSTATi andmete asemel (mille kasutamisest teatati teates normaalväärtuse kindlaksmääramiseks kasutatavate allikate kohta) Brasiilia geograafia- ja statistikainstituudi andmeid, (89) tuginedes 2021. aastal Brasiilias nädalas keskmiselt töötatud tundidele. |
| --- | --- |

(98)

Teiseks nõudis taotluse esitaja eri liiki tööjõukulude kohandatud võrdlusaluseid, milles eristatakse eri liiki töötajaid. Taotluse esitaja aga ei esitanud Brasiilia kohta selliseid tööjõukulude andmeid, mis võimaldaksid eristada eri liiki töötajaid. Lisaks, kui komisjon oleks tööjõu võrdlusaluseid selliselt eristanud ja arvestades tööjõukulude suhtelist osakaalu tootmise kogukuludes, oleks arvestusliku normaalväärtuse ja kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi hinna vahe muutus marginaalne. Samuti ei ole komisjon aegumise läbivaatamise kontekstis kohustatud arvutama täpset dumpingumarginaali, vaid tegema kindlaks, kas esineb dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosus. Selleks et paremini kajastada töötleva tööstuse palku läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, otsustas komisjon siiski kasutada töötleva tööstuse töötajate kuupalkade allikana ILOSTATi andmete asemel (mille kasutamisest teatati teates normaalväärtuse kindlaksmääramiseks kasutatavate allikate kohta) Brasiilia geograafia- ja statistikainstituudi andmeid, (89) tuginedes 2021. aastal Brasiilias nädalas keskmiselt töötatud tundidele.

89

| (99) | Kolmandaks palus taotluse esitaja võtta arvesse ka tootmise üldkulusid (masinate amortisatsioon, kaudne tööjõukulu, pakkimiskulud). Nagu on aga selgitatud põhjenduses 109, oli komisjon neid kulusid juba arvutustes arvesse võtnud, kasutades aegumise läbivaatamise taotluses esitatud kuluprotsente. |
| --- | --- |

(99)

Kolmandaks palus taotluse esitaja võtta arvesse ka tootmise üldkulusid (masinate amortisatsioon, kaudne tööjõukulu, pakkimiskulud). Nagu on aga selgitatud põhjenduses 109, oli komisjon neid kulusid juba arvutustes arvesse võtnud, kasutades aegumise läbivaatamise taotluses esitatud kuluprotsente.

| (100) | Neljandaks vaidlustas taotluse esitaja asjaolu, et komisjon ei kasutanud oma arvutustes Brasiilia suurima kaetud kvaliteetpaberi tootja Suzano S.A. kasumit ning müügi-, üld- ja halduskulusid ning et ta võttis arvesse ainult üht teist uurimisaluse tootega sarnaste toodete tootjat Sylvamo Ltda. Selles küsimuses leidis komisjon, et Suzano S.A. kasumi ning müügi-, üld- ja halduskulude kogusumma ei ole esindav võrreldes sellega, mida kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu saavutaks tavapärastes turutingimustes, ning seega ei olnud see mõistlik. Sellest tulenevalt otsustas komisjon jääda oma esialgse valiku juurde kasutada põhjendatud müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumiprotsendi arvutamiseks üksnes Sylvamo Ltda. andmeid. Äriühingu Suzano S.A. andmete kasutamine oleks üksnes suurendanud arvutatud normaalväärtuse ja kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi hindade vahelist erinevust, mida on kirjeldatud põhjenduses 122. Nagu on selgitatud põhjenduses 98, ei ole komisjon kohustatud arvutama täpset dumpingumarginaali, vaid tegema kindlaks, kas dumpingu jätkumine või kordumine on tõenäoline. Seetõttu lükkas komisjon väite tagasi. |
| --- | --- |

(100)

Neljandaks vaidlustas taotluse esitaja asjaolu, et komisjon ei kasutanud oma arvutustes Brasiilia suurima kaetud kvaliteetpaberi tootja Suzano S.A. kasumit ning müügi-, üld- ja halduskulusid ning et ta võttis arvesse ainult üht teist uurimisaluse tootega sarnaste toodete tootjat Sylvamo Ltda. Selles küsimuses leidis komisjon, et Suzano S.A. kasumi ning müügi-, üld- ja halduskulude kogusumma ei ole esindav võrreldes sellega, mida kaetud kvaliteetpaberi tootmisharu saavutaks tavapärastes turutingimustes, ning seega ei olnud see mõistlik. Sellest tulenevalt otsustas komisjon jääda oma esialgse valiku juurde kasutada põhjendatud müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumiprotsendi arvutamiseks üksnes Sylvamo Ltda. andmeid. Äriühingu Suzano S.A. andmete kasutamine oleks üksnes suurendanud arvutatud normaalväärtuse ja kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi hindade vahelist erinevust, mida on kirjeldatud põhjenduses 122. Nagu on selgitatud põhjenduses 98, ei ole komisjon kohustatud arvutama täpset dumpingumarginaali, vaid tegema kindlaks, kas dumpingu jätkumine või kordumine on tõenäoline. Seetõttu lükkas komisjon väite tagasi.

3.4.   Moonutamata kulud ja võrdlusalused

Moonutamata kulud ja võrdlusalused

3.4.1.   Tootmistegurid

Tootmistegurid

| (101) | Võttes arvesse kogu taotlusel põhinevat teavet ja hiljem menetluse käigus kogutud teavet ning olles analüüsinud huvitatud isikute märkusi, tehti kindlaks järgmised tootmistegurid ja nende allikad, et määrata kindlaks normaalväärtus vastavalt alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktile a.

  Tabel 1


  Teatava kaetud kvaliteetpaberi tootmistegurid










  Tootmistegur | Kaubakood Brasiilias | Väärtus (jüaanides) | Mõõtühik | Teabe allikas |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Toorained | |
| Okaspuidumass | 47032100 | 5,84 | kg | GTA (90) |
| Lehtpuidumass | 47032900 | 4,64 | kg | GTA |
| Aktiivsüsi (muu) | 38021000 | 21,90 | kg | GTA |
| Tärklis | 35051010 | 19,31 | kg | GTA |
| Hydrocarb
  HydroPlex
  CalPlex
  Covercarb | 25174100 | 0,51 | kg | GTA |
| Nisutärklis | 11081100 | 3,33 | kg | GTA |
| Polü(vinüülalkoholid) | 39053000 | 23,37 | kg | GTA |
| Karboksümetüültselluloos ja selle soolad | 39123100 | 23,40 | kg | GTA |
| Lateks | 40021100 | 11,46 | kg | GTA |
| Kulumaterjalid | |
| Tööjõud | |
| Töötleva tööstuse tööjõukulud | Ei kohaldata | 59,57 | tund | Brasiilia geograafia- ja statistikainstituut (91) |
| Energia | |
| Elekter | Ei kohaldata | 919,96 | MWh | Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (Boletim mensal de energia 2021) (92) |
| Gaas | Ei kohaldata | 344,29 | MWh | Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (Boletim mensal de energia 2021) |

(101)

Võttes arvesse kogu taotlusel põhinevat teavet ja hiljem menetluse käigus kogutud teavet ning olles analüüsinud huvitatud isikute märkusi, tehti kindlaks järgmised tootmistegurid ja nende allikad, et määrata kindlaks normaalväärtus vastavalt alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktile a.

Tabel 1

Tabel 1

Teatava kaetud kvaliteetpaberi tootmistegurid

Teatava kaetud kvaliteetpaberi tootmistegurid

Tootmistegur

Kaubakood Brasiilias

Väärtus (jüaanides)

Mõõtühik

Teabe allikas

Toorained

Toorained

Okaspuidumass

47032100

5,84

kg

GTA (90)

90

Lehtpuidumass

47032900

4,64

kg

GTA

Aktiivsüsi (muu)

38021000

21,90

kg

GTA

Tärklis

35051010

19,31

kg

GTA

Hydrocarb

HydroPlex

CalPlex

Covercarb

25174100

0,51

kg

GTA

Nisutärklis

11081100

3,33

kg

GTA

Polü(vinüülalkoholid)

39053000

23,37

kg

GTA

Karboksümetüültselluloos ja selle soolad

39123100

23,40

kg

GTA

Lateks

40021100

11,46

kg

GTA

Kulumaterjalid

Kulumaterjalid

Tööjõud

Tööjõud

Töötleva tööstuse tööjõukulud

Ei kohaldata

59,57

tund

Brasiilia geograafia- ja statistikainstituut (91)

91

Energia

Elekter

Ei kohaldata

919,96

MWh

Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (Boletim mensal de energia 2021) (92)

92

Gaas

Ei kohaldata

344,29

MWh

Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (Boletim mensal de energia 2021)

3.4.1.1.   Toorained

| (102) | Selleks et teha kindlaks tooraine moonutamata hind võrdlusriigis, kasutas komisjon alusena võrdlusriigi kaalutud keskmist impordihinda (millele lisandusid imporditollimaksud), nagu see oli esitatud GTAs. Võrdlusriigi impordihind tehti kindlaks kõikidest kolmandatest riikidest (v.a HRVst) ja riikidest, mis ei ole WTO liikmed ning mis on loetletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2015/755 (93) I lisas, pärit impordi ühikuhindade kaalutud keskmisena. |
| --- | --- |

(102)

Selleks et teha kindlaks tooraine moonutamata hind võrdlusriigis, kasutas komisjon alusena võrdlusriigi kaalutud keskmist impordihinda (millele lisandusid imporditollimaksud), nagu see oli esitatud GTAs. Võrdlusriigi impordihind tehti kindlaks kõikidest kolmandatest riikidest (v.a HRVst) ja riikidest, mis ei ole WTO liikmed ning mis on loetletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2015/755 (93) I lisas, pärit impordi ühikuhindade kaalutud keskmisena.

93

| (103) | Komisjon otsustas jätta välja HRVst pärit impordi võrdlusriiki, sest nagu ta järeldas põhjenduses eespool, ei ole HRV omamaiste hindade ja kulude kasutamine sobiv, kuna esinevad olulised moonutused alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Kuna puuduvad tõendid selle kohta, et samad moonutused ei mõjuta ekspordiks ettenähtud tooteid samamoodi, oli komisjon seisukohal, et samad moonutused mõjutasid ekspordihindu. Pärast HRVst võrdlusriiki suunatud impordi väljajätmist oli muudest kolmandatest riikidest pärit impordi maht endiselt tüüpiline. |
| --- | --- |

(103)

Komisjon otsustas jätta välja HRVst pärit impordi võrdlusriiki, sest nagu ta järeldas põhjenduses eespool, ei ole HRV omamaiste hindade ja kulude kasutamine sobiv, kuna esinevad olulised moonutused alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Kuna puuduvad tõendid selle kohta, et samad moonutused ei mõjuta ekspordiks ettenähtud tooteid samamoodi, oli komisjon seisukohal, et samad moonutused mõjutasid ekspordihindu. Pärast HRVst võrdlusriiki suunatud impordi väljajätmist oli muudest kolmandatest riikidest pärit impordi maht endiselt tüüpiline.

| (104) | Tavapäraselt tuleks sellistele impordihindadele lisada ka omamaised transpordihinnad. Arvestades aga koostöö puudumist ja käesoleva aegumise läbivaatamisega seotud uurimise olemust – see tähendab eesmärki uurida, kas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil dumping jätkus või see võib korduda, mitte teha kindlaks dumpingu täpne ulatus –, otsustas komisjon, et riigisiseste transpordikuludega kohandamine ei ole vajalik. Sellise kohandamise tagajärjel normaalväärtus ja seega dumpingumarginaal üksnes suureneksid. |
| --- | --- |

(104)

Tavapäraselt tuleks sellistele impordihindadele lisada ka omamaised transpordihinnad. Arvestades aga koostöö puudumist ja käesoleva aegumise läbivaatamisega seotud uurimise olemust – see tähendab eesmärki uurida, kas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil dumping jätkus või see võib korduda, mitte teha kindlaks dumpingu täpne ulatus –, otsustas komisjon, et riigisiseste transpordikuludega kohandamine ei ole vajalik. Sellise kohandamise tagajärjel normaalväärtus ja seega dumpingumarginaal üksnes suureneksid.

3.4.1.2.   Tööjõud

| (105) | Otsese ja kaudse tööjõu puhul kasutati Brasiilia palkade kindlaksmääramiseks Brasiilia geograafia- ja statistikainstituudi (94) kulustatistikat. Komisjon kasutas töötleva tööstuse töötajate kuupalka ja keskmisi iganädalasi töötunde Brasiilias 2021. aastal. Selle põhjal arvutati tunnitasuks 59,57 jüaani. |
| --- | --- |

(105)

Otsese ja kaudse tööjõu puhul kasutati Brasiilia palkade kindlaksmääramiseks Brasiilia geograafia- ja statistikainstituudi (94) kulustatistikat. Komisjon kasutas töötleva tööstuse töötajate kuupalka ja keskmisi iganädalasi töötunde Brasiilias 2021. aastal. Selle põhjal arvutati tunnitasuks 59,57 jüaani.

94

3.4.1.3.   Elekter

| (106) | Brasiilias avaldab elektrienergia hinna Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (95). Komisjon kasutas 2021. aasta andmeid tööstusliku elektri hindade kohta ja määras hinnaks 919,96 jüaani/MWh (läbivaatamisega seotud uurimisperioodil). |
| --- | --- |

(106)

Brasiilias avaldab elektrienergia hinna Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (95). Komisjon kasutas 2021. aasta andmeid tööstusliku elektri hindade kohta ja määras hinnaks 919,96 jüaani/MWh (läbivaatamisega seotud uurimisperioodil).

95

3.4.1.4.   Maagaas

| (107) | Gaasikulude võrdlusaluse kindlaksmääramiseks kasutas komisjon Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeeriumi statistikat (96). Kasutatud hind on Brasiilia tööstustarbijate 2021. aasta gaasi keskmine ühikuhind 344,29 jüaani/MWh (läbivaatamisega seotud uurimisperioodil). |
| --- | --- |

(107)

Gaasikulude võrdlusaluse kindlaksmääramiseks kasutas komisjon Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeeriumi statistikat (96). Kasutatud hind on Brasiilia tööstustarbijate 2021. aasta gaasi keskmine ühikuhind 344,29 jüaani/MWh (läbivaatamisega seotud uurimisperioodil).

96

3.4.1.5.   Tootmise üldkulud, müügi-, üld- ja halduskulud ning kasum ja kulum

| (108) | Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis a on sätestatud, et „[a]rvutatud normaalväärtus hõlmab moonutamata ja põhjendatud haldus-, müügi- ja üldkulusummat ning kasumisummat“. Lisaks tuleb kindlaks teha tootmise üldkulud, et hõlmata kulusid, mida eespool viidatud tootmistegurid ei hõlma. |
| --- | --- |

(108)

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis a on sätestatud, et „[a]rvutatud normaalväärtus hõlmab moonutamata ja põhjendatud haldus-, müügi- ja üldkulusummat ning kasumisummat“. Lisaks tuleb kindlaks teha tootmise üldkulud, et hõlmata kulusid, mida eespool viidatud tootmistegurid ei hõlma.

| (109) | Selleks et teha kindlaks tootmise üldkulude moonutamata väärtus ja kuna eksportivad tootjad ei teinud koostööd, lähtus komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kättesaadavatest faktidest. Seetõttu tegi komisjon taotluse esitaja esitatud andmetele tuginedes kindlaks tootmise üldkulude osa tootmis- ja tööjõukuludest tervikuna. Seda protsenti kohaldati tootmiskulude moonutamata väärtuse suhtes, et jõuda tootmise üldkulude moonutamata väärtuseni olenevalt toodetud mudelist. |
| --- | --- |

(109)

Selleks et teha kindlaks tootmise üldkulude moonutamata väärtus ja kuna eksportivad tootjad ei teinud koostööd, lähtus komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kättesaadavatest faktidest. Seetõttu tegi komisjon taotluse esitaja esitatud andmetele tuginedes kindlaks tootmise üldkulude osa tootmis- ja tööjõukuludest tervikuna. Seda protsenti kohaldati tootmiskulude moonutamata väärtuse suhtes, et jõuda tootmise üldkulude moonutamata väärtuseni olenevalt toodetud mudelist.

| (110) | Selleks et teha kindlaks müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi moonutamata ja põhjendatud summa, tugines komisjon äriühingu Sylvamo Ltda. uusimatele kättesaadavatele finantsandmetele (97) (2021. eelarveaasta). |
| --- | --- |

(110)

Selleks et teha kindlaks müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi moonutamata ja põhjendatud summa, tugines komisjon äriühingu Sylvamo Ltda. uusimatele kättesaadavatele finantsandmetele (97) (2021. eelarveaasta).

97

3.4.2.   Normaalväärtuse arvutamine

Normaalväärtuse arvutamine

| (111) | Eespool öeldu alusel arvutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a normaalväärtuse tehasest hankimise tasandil. |
| --- | --- |

(111)

Eespool öeldu alusel arvutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a normaalväärtuse tehasest hankimise tasandil.

| (112) | Kõigepealt määras komisjon kindlaks moonutamata tootmiskulud. Kuna eksportivad tootjad koostööd ei teinud, tugines komisjon teabele, mille taotluse esitajad esitasid läbivaatamistaotluses iga teguri (materjalid ja tööjõud) kasutamise kohta uurimisaluse toote tootmisel. |
| --- | --- |

(112)

Kõigepealt määras komisjon kindlaks moonutamata tootmiskulud. Kuna eksportivad tootjad koostööd ei teinud, tugines komisjon teabele, mille taotluse esitajad esitasid läbivaatamistaotluses iga teguri (materjalid ja tööjõud) kasutamise kohta uurimisaluse toote tootmisel.

| (113) | Kui moonutamata tootmiskulud olid kindlaks määratud, lisas komisjon tootmise üldkulud (sealhulgas tööjõukulud), müügi-, üld- ja halduskulud ning kasumi, nagu on märgitud põhjendustes 109 ja 110. Tootmise üldkulud määrati kindlaks taotluse esitajate esitatud andmete põhjal ning tööjõukulud määrati kindlaks Brasiilia geograafia- ja statistikainstituudi teabe põhjal (98). Müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kindlaksmääramisel tugineti äriühingu Sylvamo Ltda. 2021. aasta finantsaruandes esitatud võrdlusriigi väärtustele, mis põhinesid äriühingu auditeeritud raamatupidamisaruannetel (99). Komisjon lisas moonutamata tootmiskuludele järgmised kuluartiklid:






  — | tootmise üldkulud (sealhulgas kaudsed tööjõukulud), mis moodustasid kokku 27,33 % tootmiskuludest; |
| --- | --- | --- |

(113)

Kui moonutamata tootmiskulud olid kindlaks määratud, lisas komisjon tootmise üldkulud (sealhulgas tööjõukulud), müügi-, üld- ja halduskulud ning kasumi, nagu on märgitud põhjendustes 109 ja 110. Tootmise üldkulud määrati kindlaks taotluse esitajate esitatud andmete põhjal ning tööjõukulud määrati kindlaks Brasiilia geograafia- ja statistikainstituudi teabe põhjal (98). Müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kindlaksmääramisel tugineti äriühingu Sylvamo Ltda. 2021. aasta finantsaruandes esitatud võrdlusriigi väärtustele, mis põhinesid äriühingu auditeeritud raamatupidamisaruannetel (99). Komisjon lisas moonutamata tootmiskuludele järgmised kuluartiklid:

98

99

—

tootmise üldkulud (sealhulgas kaudsed tööjõukulud), mis moodustasid kokku 27,33 % tootmiskuludest;

| — | müügi-, üld- ja halduskulud ning muud kulud, mis moodustasid 9,27 % müüdud kaupade kuludest, ning |
| --- | --- |

—

müügi-, üld- ja halduskulud ning muud kulud, mis moodustasid 9,27 % müüdud kaupade kuludest, ning

| — | kasum, mis moodustas 20,02 % müüdud kaupade kuludest. |
| --- | --- |

—

kasum, mis moodustas 20,02 % müüdud kaupade kuludest.

| (114) | Selle põhjal arvutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a ja koostöö puudumist arvesse võttes uurimisaluse toote normaalväärtuse tehasest hankimise tasandil. Selle põhjal kindlaksmääratud normaalväärtus oli 1 247,15 eurot tonni kohta. |
| --- | --- |

(114)

Selle põhjal arvutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a ja koostöö puudumist arvesse võttes uurimisaluse toote normaalväärtuse tehasest hankimise tasandil. Selle põhjal kindlaksmääratud normaalväärtus oli 1 247,15 eurot tonni kohta.

3.5.   Dumpingu jätkumise tõenäosus

Dumpingu jätkumise tõenäosus

| (115) | Nagu on selgitatud põhjenduses 34, ei teinud ükski Hiina eksportiv tootja uurimise käigus koostööd ja komisjon pidi dumpingu jätkumise tõenäosuse kindlakstegemiseks kasutama kättesaadavat statistilist teavet. |
| --- | --- |

(115)

Nagu on selgitatud põhjenduses 34, ei teinud ükski Hiina eksportiv tootja uurimise käigus koostööd ja komisjon pidi dumpingu jätkumise tõenäosuse kindlakstegemiseks kasutama kättesaadavat statistilist teavet.

| (116) | Eurostati andmetel oli Hiinast liitu suunatud impordi maht vaid 197 tonni, mis moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil vaid 0,008 % kogutarbimisest. Komisjon leidis, et selline väike impordimaht ei ole piisavalt usaldusväärne alus dumpinguanalüüsi jätkamiseks. Seetõttu keskendus komisjon uurimises dumpingu kordumise tõenäosusele juhul, kui meetmetel lastakse aeguda. |
| --- | --- |

(116)

Eurostati andmetel oli Hiinast liitu suunatud impordi maht vaid 197 tonni, mis moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil vaid 0,008 % kogutarbimisest. Komisjon leidis, et selline väike impordimaht ei ole piisavalt usaldusväärne alus dumpinguanalüüsi jätkamiseks. Seetõttu keskendus komisjon uurimises dumpingu kordumise tõenäosusele juhul, kui meetmetel lastakse aeguda.

3.6.   Dumpingu kordumise tõenäosus

Dumpingu kordumise tõenäosus

| (117) | Kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 ning võttes arvesse põhjendustes 115 ja 116 esitatud kaalutlusi, uuris komisjon, kas meetmete aegumise korral on dumpingu kordumine tõenäoline. Selleks analüüsiti järgmisi elemente: kaetud kvaliteetpaberi ekspordihind Hiinast ülejäänud maailma, et hinnata Hiina eksportijate käitumist muudel turgudel; Hiina tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus ning liidu turu atraktiivsus. |
| --- | --- |

(117)

Kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 ning võttes arvesse põhjendustes 115 ja 116 esitatud kaalutlusi, uuris komisjon, kas meetmete aegumise korral on dumpingu kordumine tõenäoline. Selleks analüüsiti järgmisi elemente: kaetud kvaliteetpaberi ekspordihind Hiinast ülejäänud maailma, et hinnata Hiina eksportijate käitumist muudel turgudel; Hiina tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus ning liidu turu atraktiivsus.

3.6.1.   Kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi hindade ja normaalväärtuse võrdlus

Kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi hindade ja normaalväärtuse võrdlus

| (118) | Kuna Hiina eksportivad tootjad koostööd ei teinud, kasutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kättesaadavaid fakte, et teha kindlaks Hiina ekspordihinnad kolmandatesse riikidesse. Eelkõige kasutas komisjon läbivaatamistaotluses sisalduvaid andmeid, mis põhinevad Svan Data andmetel (100). |
| --- | --- |

(118)

Kuna Hiina eksportivad tootjad koostööd ei teinud, kasutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kättesaadavaid fakte, et teha kindlaks Hiina ekspordihinnad kolmandatesse riikidesse. Eelkõige kasutas komisjon läbivaatamistaotluses sisalduvaid andmeid, mis põhinevad Svan Data andmetel (100).

100

| (119) | Seoses Hiina ekspordihindadega kolmandatesse riikidesse peale ELi selgitas taotluse esitaja aegumise läbivaatamise taotluses, et vaatlusalust toodet eksporditi peamiselt Hiina kaubakoodi 4810 19 all; seepärast piirdus komisjon võrdlemisel selle kaubakoodiga ja kasutas neid andmeid kättesaadavate faktidena. |
| --- | --- |

(119)

Seoses Hiina ekspordihindadega kolmandatesse riikidesse peale ELi selgitas taotluse esitaja aegumise läbivaatamise taotluses, et vaatlusalust toodet eksporditi peamiselt Hiina kaubakoodi 4810 19 all; seepärast piirdus komisjon võrdlemisel selle kaubakoodiga ja kasutas neid andmeid kättesaadavate faktidena.

| (120) | Kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi keskmise tehasest hankimise tasandi hinna kindlaksmääramiseks kasutas komisjon FOB-hinda kolmandatesse riikidesse, nagu on osutatud põhjenduses 118. Hiina sadama tasandil määrati kaalutud keskmiseks FOB-hinnaks 781,22 eurot tonni kohta. Sellest hinnast lahutas komisjon läbivaatamistaotluses esitatud sisetranspordi kulud (101). Selle põhjal määrati ekspordihinnaks tehasest hankimise tasandil 755,22 eurot tonni kohta. |
| --- | --- |

(120)

Kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi keskmise tehasest hankimise tasandi hinna kindlaksmääramiseks kasutas komisjon FOB-hinda kolmandatesse riikidesse, nagu on osutatud põhjenduses 118. Hiina sadama tasandil määrati kaalutud keskmiseks FOB-hinnaks 781,22 eurot tonni kohta. Sellest hinnast lahutas komisjon läbivaatamistaotluses esitatud sisetranspordi kulud (101). Selle põhjal määrati ekspordihinnaks tehasest hankimise tasandil 755,22 eurot tonni kohta.

101

| (121) | Selleks et väljendada arvestusliku normaalväärtuse ja tehasest hankimise tasandi ekspordihinna erinevust protsendina vastavast CIF-ekspordihinnast, arvutas komisjon kooskõlas aegumise läbivaatamise taotluses esitatud metoodikaga ka Hiinast kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi CIF-hinna. Selle metoodika kohaselt põhinesid kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi FOB-hinnale lisatud mereveokulud 2019. aasta hindadel, kuna 2020. aasta hindu mõjutas COVID-19 pandeemia ja neid ei peetud seega tüüpiliseks. Selle põhjal määrati Hiinast kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi CIF-hinnaks 844,22 eurot tonni kohta. |
| --- | --- |

(121)

Selleks et väljendada arvestusliku normaalväärtuse ja tehasest hankimise tasandi ekspordihinna erinevust protsendina vastavast CIF-ekspordihinnast, arvutas komisjon kooskõlas aegumise läbivaatamise taotluses esitatud metoodikaga ka Hiinast kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi CIF-hinna. Selle metoodika kohaselt põhinesid kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi FOB-hinnale lisatud mereveokulud 2019. aasta hindadel, kuna 2020. aasta hindu mõjutas COVID-19 pandeemia ja neid ei peetud seega tüüpiliseks. Selle põhjal määrati Hiinast kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi CIF-hinnaks 844,22 eurot tonni kohta.

| (122) | Seega oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tehasest hankimise tasandi ekspordihinna ja punkti 3.4.2 kohaselt arvutatud normaalväärtuse vahe, väljendatuna protsendina vastavast CIF-väärtusest, 58 %. |
| --- | --- |

(122)

Seega oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tehasest hankimise tasandi ekspordihinna ja punkti 3.4.2 kohaselt arvutatud normaalväärtuse vahe, väljendatuna protsendina vastavast CIF-väärtusest, 58 %.

3.6.2.   Tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus HRVs

Tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus HRVs

| (123) | Selleks et analüüsida HRV tootmisvõimsust ja vaba tootmisvõimsust, võttes arvesse Hiina valitsuse ja Hiina eksportivate tootjate koostööst keeldumist ning muude usaldusväärsete andmete puudumist, tugines komisjon taotluse esitajate läbivaatamistaotluses esitatud teabele (nagu on täpsustatud põhjendustes allpool) kaetud kvaliteetpaberi ja kaetud puiduvaba paberi tootmisharu kohta, mis on laiem sektor, kuhu kaetud kvaliteetpaber kuulub. |
| --- | --- |

(123)

Selleks et analüüsida HRV tootmisvõimsust ja vaba tootmisvõimsust, võttes arvesse Hiina valitsuse ja Hiina eksportivate tootjate koostööst keeldumist ning muude usaldusväärsete andmete puudumist, tugines komisjon taotluse esitajate läbivaatamistaotluses esitatud teabele (nagu on täpsustatud põhjendustes allpool) kaetud kvaliteetpaberi ja kaetud puiduvaba paberi tootmisharu kohta, mis on laiem sektor, kuhu kaetud kvaliteetpaber kuulub.

| (124) | Kuna kaetud puiduvaba paberi kohta olid andmed hõlpsamini kättesaadavad, kasutasid taotluse esitajad neid selleks, et arvutada kaetud kvaliteetpaberi osakaal toodangus ja tootmisvõimsuses. |
| --- | --- |

(124)

Kuna kaetud puiduvaba paberi kohta olid andmed hõlpsamini kättesaadavad, kasutasid taotluse esitajad neid selleks, et arvutada kaetud kvaliteetpaberi osakaal toodangus ja tootmisvõimsuses.

| (125) | Taotluse esitajate taotluse põhjal (102) oli 2021. aastal ülemaailmne nõudlus kaetud puiduvaba paberi järele ligikaudu 17,3 miljonit tonni ja ülemaailmne tootmisvõimsus ligikaudu 20,7 miljonit tonni. Taotluse esitajate arvutuste kohaselt oli ülemaailmne nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele ligikaudu 12,1 miljonit tonni ja tootmisvõimsus ligikaudu 14,5 miljonit tonni. |
| --- | --- |

(125)

Taotluse esitajate taotluse põhjal (102) oli 2021. aastal ülemaailmne nõudlus kaetud puiduvaba paberi järele ligikaudu 17,3 miljonit tonni ja ülemaailmne tootmisvõimsus ligikaudu 20,7 miljonit tonni. Taotluse esitajate arvutuste kohaselt oli ülemaailmne nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele ligikaudu 12,1 miljonit tonni ja tootmisvõimsus ligikaudu 14,5 miljonit tonni.

102

| (126) | Taotluse esitaja sõnul oli ELis nõudlus kaetud puiduvaba paberi järele 2021. aastal ligikaudu 3,2 miljonit tonni ja ELi kaetud puiduvaba paberi tootmisvõimsus ligikaudu 5 miljonit tonni. Nagu on osutatud põhjendustes 140 ja 154, arvutas komisjon ELi nõudluseks kaetud kvaliteetpaberi järele ligikaudu 2,6 miljonit tonni ja ELi kaetud kvaliteetpaberi tootmisvõimsuseks veidi üle 4 miljoni tonni. |
| --- | --- |

(126)

Taotluse esitaja sõnul oli ELis nõudlus kaetud puiduvaba paberi järele 2021. aastal ligikaudu 3,2 miljonit tonni ja ELi kaetud puiduvaba paberi tootmisvõimsus ligikaudu 5 miljonit tonni. Nagu on osutatud põhjendustes 140 ja 154, arvutas komisjon ELi nõudluseks kaetud kvaliteetpaberi järele ligikaudu 2,6 miljonit tonni ja ELi kaetud kvaliteetpaberi tootmisvõimsuseks veidi üle 4 miljoni tonni.

| (127) | Hiina 2021. aasta kaetud puiduvaba paberi tootmisvõimsus oli ligikaudu 6,8 miljonit tonni ja Hiina nõudlus 4,7 miljonit tonni. Taotluse esitajate arvutuste kohaselt oli Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootmisvõimsus 4,8 miljonit tonni ja sisenõudlus vaatlusaluse toote järele oli ligikaudu 3,3 miljonit tonni (103). |
| --- | --- |

(127)

Hiina 2021. aasta kaetud puiduvaba paberi tootmisvõimsus oli ligikaudu 6,8 miljonit tonni ja Hiina nõudlus 4,7 miljonit tonni. Taotluse esitajate arvutuste kohaselt oli Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootmisvõimsus 4,8 miljonit tonni ja sisenõudlus vaatlusaluse toote järele oli ligikaudu 3,3 miljonit tonni (103).

103

| (128) | Seega oli Hiina vaba tootmisvõimsus kaetud kvaliteetpaberi tootmiseks (104) 2021. aastal vähemalt 0,9 miljonit tonni ja liigne tootmisvõimsus (105) ligikaudu 1,5 miljonit tonni, mis vastab ligikaudu 56 %-le ELi nõudlusest kaetud kvaliteetpaberi järele. Kaetud puiduvaba paberi puhul oli Hiina liigne tootmisvõimsus 2021. aastal üle 2 miljoni tonni (üle 80 % ELi tarbimisest). Liigse tootmisvõimsuse vähenemist (vt põhjendus 66) ei ole täheldatud. Seega, kui meetmetel lastakse aeguda, võib eeldada, et veelgi suuremat vaba tootmisvõimsust on lihtne suunata kaetud puiduvaba paberi tootmiselt ümber kaetud kvaliteetpaberi tootmisele, et seda toodet liidu turul müüa. |
| --- | --- |

(128)

Seega oli Hiina vaba tootmisvõimsus kaetud kvaliteetpaberi tootmiseks (104) 2021. aastal vähemalt 0,9 miljonit tonni ja liigne tootmisvõimsus (105) ligikaudu 1,5 miljonit tonni, mis vastab ligikaudu 56 %-le ELi nõudlusest kaetud kvaliteetpaberi järele. Kaetud puiduvaba paberi puhul oli Hiina liigne tootmisvõimsus 2021. aastal üle 2 miljoni tonni (üle 80 % ELi tarbimisest). Liigse tootmisvõimsuse vähenemist (vt põhjendus 66) ei ole täheldatud. Seega, kui meetmetel lastakse aeguda, võib eeldada, et veelgi suuremat vaba tootmisvõimsust on lihtne suunata kaetud puiduvaba paberi tootmiselt ümber kaetud kvaliteetpaberi tootmisele, et seda toodet liidu turul müüa.

104

105

| (129) | Eespool esitatu põhjal jõudis komisjon järeldusele, et Hiina eksportivatel tootjatel on märkimisväärne vaba tootmisvõimsus, mida nad saaksid kasutada veelgi suurema hulga kaetud kvaliteetpaberi toodete tootmiseks, et neid meetmete kehtetuks tunnistamise korral liidu turule eksportida. Samuti leidis komisjon, et see ekspordipotentsiaal võib suureneda ülemaailmse ja HRV sisenõudluse eeldatava vähenemise tõttu kooskõlas viimase kümnendi suundumustega, nagu on kirjeldatud aegumise läbivaatamise taotluse punktis 5. |
| --- | --- |

(129)

Eespool esitatu põhjal jõudis komisjon järeldusele, et Hiina eksportivatel tootjatel on märkimisväärne vaba tootmisvõimsus, mida nad saaksid kasutada veelgi suurema hulga kaetud kvaliteetpaberi toodete tootmiseks, et neid meetmete kehtetuks tunnistamise korral liidu turule eksportida. Samuti leidis komisjon, et see ekspordipotentsiaal võib suureneda ülemaailmse ja HRV sisenõudluse eeldatava vähenemise tõttu kooskõlas viimase kümnendi suundumustega, nagu on kirjeldatud aegumise läbivaatamise taotluse punktis 5.

3.6.3.   Liidu turu atraktiivsus

Liidu turu atraktiivsus

| (130) | Nagu on märgitud põhjendustes 124–127, näitas uurimine, et liidu nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele on endiselt märkimisväärne. Ehkki liidu tarbimine vähenes vaatlusalusel perioodil, on liidu turg endiselt suuruselt teine turg maailmas (Hiina turust järgmine), moodustades ligikaudu 20 % ülemaailmsest tarbimisest. Lisaks prognoositakse HRV sisenõudluse vähenemist, mis viitab Hiina tootjate suurele vajadusele leida teisi turge, mis Hiina liigse tootmisvõimsuse vastu võtaksid. |
| --- | --- |

(130)

Nagu on märgitud põhjendustes 124–127, näitas uurimine, et liidu nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele on endiselt märkimisväärne. Ehkki liidu tarbimine vähenes vaatlusalusel perioodil, on liidu turg endiselt suuruselt teine turg maailmas (Hiina turust järgmine), moodustades ligikaudu 20 % ülemaailmsest tarbimisest. Lisaks prognoositakse HRV sisenõudluse vähenemist, mis viitab Hiina tootjate suurele vajadusele leida teisi turge, mis Hiina liigse tootmisvõimsuse vastu võtaksid.

| (131) | Samuti on mitu riiki, sealhulgas Lõuna-Korea, India ja USA, kehtestanud meetmed (106) Hiina paberitoodete vastu, nagu on osutatud aegumise läbivaatamise taotluses. |
| --- | --- |

(131)

Samuti on mitu riiki, sealhulgas Lõuna-Korea, India ja USA, kehtestanud meetmed (106) Hiina paberitoodete vastu, nagu on osutatud aegumise läbivaatamise taotluses.

106

| (132) | Lisaks tegi komisjon kättesaadavate faktide ja eelkõige taotluse põhjal kindlaks 27 riiki, kus Hiina eksportijad müüsid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil uurimisalust toodet liidu tootmisharu sihthindadest madalamate hindadega. Hiina eksport nendesse riikidesse moodustas umbes 10 % Hiina ekspordist kolmandatesse riikidesse. |
| --- | --- |

(132)

Lisaks tegi komisjon kättesaadavate faktide ja eelkõige taotluse põhjal kindlaks 27 riiki, kus Hiina eksportijad müüsid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil uurimisalust toodet liidu tootmisharu sihthindadest madalamate hindadega. Hiina eksport nendesse riikidesse moodustas umbes 10 % Hiina ekspordist kolmandatesse riikidesse.

| (133) | Sellest tulenevalt, võttes arvesse kindlakstehtud märkimisväärset vaba tootmisvõimsust, võimalust suurendada vaba tootmisvõimsust, minnes muud liiki paberilt üle kaetud kvaliteetpaberi tootmisele, Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjate piiratud juurdepääsu olulistele kolmandate riikide turgudele, hinda, millega Hiina eksportivad tootjad saaksid liidu turul müüa, ning HRV sisetarbimise prognoositavat vähenemist, on tõenäoline, et kui meetmetel lastakse aeguda, suunatakse dumpinguhinnaga import ümber liitu. Seega, kui meetmetel lastakse aeguda, suureneb tõenäoliselt dumpinguhinnaga import liitu ja selle hinnad löövad liidu tootmisharu hinnad alla. |
| --- | --- |

(133)

Sellest tulenevalt, võttes arvesse kindlakstehtud märkimisväärset vaba tootmisvõimsust, võimalust suurendada vaba tootmisvõimsust, minnes muud liiki paberilt üle kaetud kvaliteetpaberi tootmisele, Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjate piiratud juurdepääsu olulistele kolmandate riikide turgudele, hinda, millega Hiina eksportivad tootjad saaksid liidu turul müüa, ning HRV sisetarbimise prognoositavat vähenemist, on tõenäoline, et kui meetmetel lastakse aeguda, suunatakse dumpinguhinnaga import ümber liitu. Seega, kui meetmetel lastakse aeguda, suureneb tõenäoliselt dumpinguhinnaga import liitu ja selle hinnad löövad liidu tootmisharu hinnad alla.

| (134) | Eespool toodud kaalutlusi silmas pidades jõudis komisjon järeldusele, et meetmete kehtetuks tunnistamise korral suunataks Hiina eksport tõenäoliselt liidu turule. |
| --- | --- |

(134)

Eespool toodud kaalutlusi silmas pidades jõudis komisjon järeldusele, et meetmete kehtetuks tunnistamise korral suunataks Hiina eksport tõenäoliselt liidu turule.

3.6.4.   Järeldus dumpingu kordumise tõenäosuse kohta

Järeldus dumpingu kordumise tõenäosuse kohta

| (135) | Võttes arvesse põhjenduses 122 nimetatud järeldusi, toetab kolmandatesse riikidesse suunatud Hiina ekspordi hindade võrdlus võrdlusriigi turu hindadega kindlalt dumpingu kordumise tõenäosust. |
| --- | --- |

(135)

Võttes arvesse põhjenduses 122 nimetatud järeldusi, toetab kolmandatesse riikidesse suunatud Hiina ekspordi hindade võrdlus võrdlusriigi turu hindadega kindlalt dumpingu kordumise tõenäosust.

| (136) | Lisaks, arvestades HRV märkimisväärset tootmisvõimsust ja vaba tootmisvõimsust ning liidu turu atraktiivsust ekspordile, leidis komisjon, et meetmete kehtetuks tunnistamine tooks tõenäoliselt kaasa kaetud kvaliteetpaberi dumpinguhindadega ekspordi suurenemise HRVst liitu. |
| --- | --- |

(136)

Lisaks, arvestades HRV märkimisväärset tootmisvõimsust ja vaba tootmisvõimsust ning liidu turu atraktiivsust ekspordile, leidis komisjon, et meetmete kehtetuks tunnistamine tooks tõenäoliselt kaasa kaetud kvaliteetpaberi dumpinguhindadega ekspordi suurenemise HRVst liitu.

4.   KAHJU

KAHJU

4.1.   Liidu tootmisharu ja liidu toodangu määratlus

Liidu tootmisharu ja liidu toodangu määratlus

| (137) | Vaatlusalusel perioodil tootis liidus samasugust toodet 17 tootjat. Neid käsitatakse liidu tootmisharuna alusmääruse artikli 4 lõike 1 tähenduses. |
| --- | --- |

(137)

Vaatlusalusel perioodil tootis liidus samasugust toodet 17 tootjat. Neid käsitatakse liidu tootmisharuna alusmääruse artikli 4 lõike 1 tähenduses.

| (138) | Tehti kindlaks, et liidu kogutoodang oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu 3 700 000 tonni. Komisjon tegi selle näitaja kindlaks makromajanduslike andmete küsimustikule esitatud liidu tootmisharu vastuse põhjal. Nagu on märgitud põhjenduses 14, kaasati valimisse kolm liidu tootjat, kelle toodang moodustas 41 % samasuguse toote kogutoodangust liidus läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. |
| --- | --- |

(138)

Tehti kindlaks, et liidu kogutoodang oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu 3 700 000 tonni. Komisjon tegi selle näitaja kindlaks makromajanduslike andmete küsimustikule esitatud liidu tootmisharu vastuse põhjal. Nagu on märgitud põhjenduses 14, kaasati valimisse kolm liidu tootjat, kelle toodang moodustas 41 % samasuguse toote kogutoodangust liidus läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.

4.2.   Liidu tarbimine

Liidu tarbimine

| (139) | Komisjon tegi liidu tarbimise kindlaks liidu tootmisharult saadud makromajanduslike andmete küsimustiku vastuste ja Eurostati andmete põhjal. |
| --- | --- |

(139)

Komisjon tegi liidu tarbimise kindlaks liidu tootmisharult saadud makromajanduslike andmete küsimustiku vastuste ja Eurostati andmete põhjal.

| (140) | Liidu tarbimine muutus järgmiselt.

  Tabel 2.


  Liidu tarbimine (tonnides) | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Liidu kogutarbimine | 3 433 636 | 3 268 584 | 2 453 924 | 2 576 925 |
| Indeks | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Allikas: | liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed. |

(140)

Liidu tarbimine muutus järgmiselt.

Tabel 2.

Tabel 2.

Liidu tarbimine (tonnides)

Liidu tarbimine (tonnides)

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Liidu kogutarbimine

3 433 636

3 268 584

2 453 924

2 576 925

Indeks

100

95

71

75

Allikas:

Allikas

liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed.

| (141) | Liidu tarbimine vähenes 2019. aastal 5 %, millele järgnes 2020. aastal COVID-19 puhangu tõttu järsk vähenemine 24 protsendipunkti võrra. 2021. aastat iseloomustas väike, 4 protsendipunkti suurune kasv, kuigi see ei olnud kaugeltki piisav, et jõuda tagasi kriisieelsele tasemele; kokkuvõttes vähenes liidu tarbimine vaatlusalusel perioodil kokku 25 %. Pikemat suundumust vaadates oli liidu hinnanguline tarbimine läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 44 % väiksem kui esialgse uurimise uurimisperioodi tarbimine (4 572 057 tonni). Liidu tarbimise vähenemine annab tunnistust üldise nõudluse vähenemisest joonestuspaberi järele, mille põhjuseks on peamiselt arenev digitaalmeedia, mis on asendamas traditsioonilist trükimeediat. |
| --- | --- |

(141)

Liidu tarbimine vähenes 2019. aastal 5 %, millele järgnes 2020. aastal COVID-19 puhangu tõttu järsk vähenemine 24 protsendipunkti võrra. 2021. aastat iseloomustas väike, 4 protsendipunkti suurune kasv, kuigi see ei olnud kaugeltki piisav, et jõuda tagasi kriisieelsele tasemele; kokkuvõttes vähenes liidu tarbimine vaatlusalusel perioodil kokku 25 %. Pikemat suundumust vaadates oli liidu hinnanguline tarbimine läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 44 % väiksem kui esialgse uurimise uurimisperioodi tarbimine (4 572 057 tonni). Liidu tarbimise vähenemine annab tunnistust üldise nõudluse vähenemisest joonestuspaberi järele, mille põhjuseks on peamiselt arenev digitaalmeedia, mis on asendamas traditsioonilist trükimeediat.

4.3.   Asjaomasest riigist pärit import

Asjaomasest riigist pärit import

4.3.1.   Asjaomasest riigist pärit impordi maht ja turuosa

Asjaomasest riigist pärit impordi maht ja turuosa

| (142) | Komisjon tegi impordimahu kindlaks Eurostati andmete põhjal. Impordi turuosa määrati kindlaks liidu tootmisharult saadud makromajanduslike andmete küsimustiku vastuste ja Eurostati andmete põhjal. Eurostati andmeid kontrolliti eelnevalt olemasoleva teabe põhjal. |
| --- | --- |

(142)

Komisjon tegi impordimahu kindlaks Eurostati andmete põhjal. Impordi turuosa määrati kindlaks liidu tootmisharult saadud makromajanduslike andmete küsimustiku vastuste ja Eurostati andmete põhjal. Eurostati andmeid kontrolliti eelnevalt olemasoleva teabe põhjal.

| (143) | Import asjaomasest riigist liitu muutus järgmiselt eksportijate puhul, kelle suhtes kohaldatakse praegu tollimaksu.

  Tabel 3.


  Impordi maht (tonnides) ja turuosa | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Asjaomasest riigist pärit impordi maht (tonnides) | 232 | 242 | 127 | 197 |
| Indeks | 100 | 104 | 54 | 85 |
| Turuosa | 0,007  % | 0,007  % | 0,005  % | 0,008  % |
| Indeks | 100 | 109 | 76 | 113 |
| Allikas: | liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed. |

(143)

Import asjaomasest riigist liitu muutus järgmiselt eksportijate puhul, kelle suhtes kohaldatakse praegu tollimaksu.

Tabel 3.

Tabel 3.

Impordi maht (tonnides) ja turuosa

Impordi maht (tonnides) ja turuosa

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Asjaomasest riigist pärit impordi maht (tonnides)

232

242

127

197

Indeks

100

104

54

85

Turuosa

0,007  %

0,007  %

0,005  %

0,008  %

Indeks

100

109

76

113

Allikas:

Allikas

liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed.

| (144) | Vaatlusalusel perioodil oli HRVst pärit impordi maht liitu tühine. Õigupoolest on HRVst liitu suunatud import alates meetmete kehtestamisest 2011. aastal vähenenud väheolulisele tasemele. |
| --- | --- |

(144)

Vaatlusalusel perioodil oli HRVst pärit impordi maht liitu tühine. Õigupoolest on HRVst liitu suunatud import alates meetmete kehtestamisest 2011. aastal vähenenud väheolulisele tasemele.

4.3.2.   Asjaomasest riigist pärit impordi hinnad

Asjaomasest riigist pärit impordi hinnad

| (145) | Nagu on märgitud eespool põhjenduses, ei peetud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil HRVst liitu suunatud kaetud kvaliteetpaberi impordi väikese mahu tõttu kõnealuse müügi hindu tüüpilisteks ning neid ei saanud kasutada järelduste tegemiseks HRVst liitu suunatud impordi hindade ja eksportivate tootjate hinnakujunduse kohta. |
| --- | --- |

(145)

Nagu on märgitud eespool põhjenduses, ei peetud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil HRVst liitu suunatud kaetud kvaliteetpaberi impordi väikese mahu tõttu kõnealuse müügi hindu tüüpilisteks ning neid ei saanud kasutada järelduste tegemiseks HRVst liitu suunatud impordi hindade ja eksportivate tootjate hinnakujunduse kohta.

4.4.   Muudest kolmandatest riikidest kui Hiinast pärit import

Muudest kolmandatest riikidest kui Hiinast pärit import

| (146) | Lisaks Hiinale olid peamised kolmandad riigid, millest kaetud kvaliteetpaberit imporditi, Lõuna-Korea ja USA. |
| --- | --- |

(146)

Lisaks Hiinale olid peamised kolmandad riigid, millest kaetud kvaliteetpaberit imporditi, Lõuna-Korea ja USA.

| (147) | Liitu suunatud impordi (koond)maht ning muudest kolmandatest riikidest pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi turuosa ja hinnasuundumused muutusid järgmiselt.

  Tabel 4.


  Import kolmandatest riikidest | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Maht (tonnides) | 7 500 | 6 065 | 35 584 | 24 398 |
| Indeks | 100 | 81 | 474 | 325 |
| Turuosa | 0,22  % | 0,19  % | 1,45  % | 0,95  % |
| Indeks | 100 | 85 | 664 | 433 |
| Keskmine hind (eurodes tonni kohta) | 832 | 931 | 648 | 685 |
| Indeks | 100 | 112 | 78 | 82 |
| Allikas: | Eurostat. |

(147)

Liitu suunatud impordi (koond)maht ning muudest kolmandatest riikidest pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi turuosa ja hinnasuundumused muutusid järgmiselt.

Tabel 4.

Tabel 4.

Import kolmandatest riikidest

Import kolmandatest riikidest

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Maht (tonnides)

7 500

6 065

35 584

24 398

Indeks

100

81

474

325

Turuosa

0,22  %

0,19  %

1,45  %

0,95  %

Indeks

100

85

664

433

Keskmine hind (eurodes tonni kohta)

832

931

648

685

Indeks

100

112

78

82

Allikas:

Allikas

Eurostat.

| (148) | Kuigi muudest riikidest kui HRVst liitu suunatud impordi kogumaht vaatlusalusel perioodil suurenes, püsis see väga madalal tasemel, mis kajastub ka selle kogu turuosas, mis kasvas sel perioodil 0,22 %-lt 0,95 %-le. Selle impordi keskmised hinnad olid kõrgemad kui liidu tootmisharu keskmised hinnad. Kõnealune import kolmandatest riikidest ei ole seega aidanud kaasa kahju tekkimisele ELile. |
| --- | --- |

(148)

Kuigi muudest riikidest kui HRVst liitu suunatud impordi kogumaht vaatlusalusel perioodil suurenes, püsis see väga madalal tasemel, mis kajastub ka selle kogu turuosas, mis kasvas sel perioodil 0,22 %-lt 0,95 %-le. Selle impordi keskmised hinnad olid kõrgemad kui liidu tootmisharu keskmised hinnad. Kõnealune import kolmandatest riikidest ei ole seega aidanud kaasa kahju tekkimisele ELile.

4.5.   Liidu tootmisharu majanduslik olukord

Liidu tootmisharu majanduslik olukord

4.5.1.   Üldised märkused

Üldised märkused

| (149) | Kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõikega 5 hõlmas liidu tootmisharu majandusliku olukorra hindamine kõigi vaatlusalusel perioodil liidu tootmisharu seisundit mõjutanud majandusnäitajate hindamist. |
| --- | --- |

(149)

Kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõikega 5 hõlmas liidu tootmisharu majandusliku olukorra hindamine kõigi vaatlusalusel perioodil liidu tootmisharu seisundit mõjutanud majandusnäitajate hindamist.

| (150) | Nagu on põhjenduses 138 märgitud, kasutati liidu tootmisharu majandusliku olukorra hindamiseks väljavõttelist uuringut. |
| --- | --- |

(150)

Nagu on põhjenduses 138 märgitud, kasutati liidu tootmisharu majandusliku olukorra hindamiseks väljavõttelist uuringut.

| (151) | Kahju kindlakstegemisel eristas komisjon makro- ja mikromajanduslikke kahjunäitajaid. Komisjon hindas makromajanduslikke näitajaid kõigi liidu tootjatega seotud andmete põhjal, mis esitati liidu tootmisharu vastustes makromajanduslike andmete küsimustikule. Komisjon hindas mikromajanduslikke näitajaid andmete põhjal, mille valimisse kaasatud liidu tootjad esitasid küsimustiku vastustes. Mõlemat andmekogumit kontrolliti ja need leiti olevat liidu tootmisharu majanduslikule olukorrale tüüpilised. |
| --- | --- |

(151)

Kahju kindlakstegemisel eristas komisjon makro- ja mikromajanduslikke kahjunäitajaid. Komisjon hindas makromajanduslikke näitajaid kõigi liidu tootjatega seotud andmete põhjal, mis esitati liidu tootmisharu vastustes makromajanduslike andmete küsimustikule. Komisjon hindas mikromajanduslikke näitajaid andmete põhjal, mille valimisse kaasatud liidu tootjad esitasid küsimustiku vastustes. Mõlemat andmekogumit kontrolliti ja need leiti olevat liidu tootmisharu majanduslikule olukorrale tüüpilised.

| (152) | Makromajanduslikud näitajad on toodang, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendamine, müügimaht, turuosa, kasv, tööhõive, tootlikkus, dumpingumarginaali suurus ja varasemast dumpingust taastumine. |
| --- | --- |

(152)

Makromajanduslikud näitajad on toodang, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendamine, müügimaht, turuosa, kasv, tööhõive, tootlikkus, dumpingumarginaali suurus ja varasemast dumpingust taastumine.

| (153) | Mikromajanduslikud näitajad on keskmised ühikuhinnad, ühikukulu, tööjõukulud, laovarud, kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime. |
| --- | --- |

(153)

Mikromajanduslikud näitajad on keskmised ühikuhinnad, ühikukulu, tööjõukulud, laovarud, kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime.

4.5.2.   Makromajanduslikud näitajad

Makromajanduslikud näitajad

4.5.2.1.   Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine

| (154) | Liidu kogutoodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 5.


  Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tootmismaht (tonnides) | 4 968 337 | 4 582 940 | 3 300 705 | 3 703 442 |
| Indeks | 100 | 92 | 66 | 75 |
| Tootmisvõimsus (tonnides) | 5 451 528 | 5 121 138 | 4 595 798 | 4 044 648 |
| Indeks | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Tootmisvõimsuse rakendamine | 91,1  % | 89,5  % | 71,8  % | 91,6  % |
| Indeks | 100 | 98 | 79 | 100 |
| Allikas: | liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule. |

(154)

Liidu kogutoodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 5.

Tabel 5.

Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine

Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Tootmismaht (tonnides)

4 968 337

4 582 940

3 300 705

3 703 442

Indeks

100

92

66

75

Tootmisvõimsus (tonnides)

5 451 528

5 121 138

4 595 798

4 044 648

Indeks

100

94

84

74

Tootmisvõimsuse rakendamine

91,1  %

89,5  %

71,8  %

91,6  %

Indeks

100

98

79

100

Allikas:

Allikas

liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule.

| (155) | Toodang ja tootmisvõimsus vähenesid vaatlusalusel perioodil vastavalt 25 % ja 26 %. Selline toodangu ja tootmisvõimsuse vähenemine on pikaajaline suundumus, mis on seotud tööstuse kohanemisega väheneva nõudlusega, mis tuleneb meie ühiskonna digiüleminekust. |
| --- | --- |

(155)

Toodang ja tootmisvõimsus vähenesid vaatlusalusel perioodil vastavalt 25 % ja 26 %. Selline toodangu ja tootmisvõimsuse vähenemine on pikaajaline suundumus, mis on seotud tööstuse kohanemisega väheneva nõudlusega, mis tuleneb meie ühiskonna digiüleminekust.

| (156) | Juba enne vaatlusalust perioodi olid liidu tootjad teinud suuri ümberkorraldusi, et tulla toime digiüleminekust tingitud struktuurilise liigse ülevõimsusega, ning nende ümberkorraldustega jätkati ka vaatlusalusel perioodil. Selle tõttu, et osa tehaseid suleti ja teised tehased muudeti tehasteks, kus toodetakse muid paberitooteid peale kaetud kvaliteetpaberi, vähenes liidu kaetud kvaliteetpaberi tootmise võimsus vaatlusalusel perioodil ligikaudu 1 400 000 tonni võrra. |
| --- | --- |

(156)

Juba enne vaatlusalust perioodi olid liidu tootjad teinud suuri ümberkorraldusi, et tulla toime digiüleminekust tingitud struktuurilise liigse ülevõimsusega, ning nende ümberkorraldustega jätkati ka vaatlusalusel perioodil. Selle tõttu, et osa tehaseid suleti ja teised tehased muudeti tehasteks, kus toodetakse muid paberitooteid peale kaetud kvaliteetpaberi, vähenes liidu kaetud kvaliteetpaberi tootmise võimsus vaatlusalusel perioodil ligikaudu 1 400 000 tonni võrra.

| (157) | Tootmisvõimsust pidevalt vähendades suutis liidu tootmisharu hoida tootmisvõimsuse rakendamise vaatlusalusel perioodil suhteliselt stabiilsena. Erand oli 2020. aasta, mil tootmisvõimsuse rakendamine oli eelnevate ja järgnevate aastatega võrreldes väiksem, peamiselt tootmise vähenemise tõttu pärast 2020. aasta COVID-19 puhangut. |
| --- | --- |

(157)

Tootmisvõimsust pidevalt vähendades suutis liidu tootmisharu hoida tootmisvõimsuse rakendamise vaatlusalusel perioodil suhteliselt stabiilsena. Erand oli 2020. aasta, mil tootmisvõimsuse rakendamine oli eelnevate ja järgnevate aastatega võrreldes väiksem, peamiselt tootmise vähenemise tõttu pärast 2020. aasta COVID-19 puhangut.

| (158) | Uurimine näitas, et tootmisvõimsuse rakendamise kõrge tase on paberitööstuse pikaajalise elujõulisuse seisukohast oluline tegur, sest investeeringud põhivarasse on suured ja see mõjutab keskmist tootmiskulu. |
| --- | --- |

(158)

Uurimine näitas, et tootmisvõimsuse rakendamise kõrge tase on paberitööstuse pikaajalise elujõulisuse seisukohast oluline tegur, sest investeeringud põhivarasse on suured ja see mõjutab keskmist tootmiskulu.

4.5.2.2.   Müügimaht ja turuosa

| (159) | Liidu tootmisharu müügimaht ja turuosa muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 6.


  Müügimaht ja turuosa (tonnides) | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Müügi kogumaht liidu turul (tonnides) | 3 425 903 | 3 262 278 | 2 418 213 | 2 552 330 |
| Indeks | 100 | 95 | 71 | 75 |
| Turuosa | 99,8  % | 99,8  % | 98,5  % | 99,0  % |
| Indeks | 100 | 100 | 99 | 99 |
| Allikas: | liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed. |

(159)

Liidu tootmisharu müügimaht ja turuosa muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 6.

Tabel 6.

Müügimaht ja turuosa (tonnides)

Müügimaht ja turuosa (tonnides)

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Müügi kogumaht liidu turul (tonnides)

3 425 903

3 262 278

2 418 213

2 552 330

Indeks

100

95

71

75

Turuosa

99,8  %

99,8  %

98,5  %

99,0  %

Indeks

100

100

99

99

Allikas:

Allikas

liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule ja Eurostati andmed.

| (160) | Vaatlusalusel perioodil vähenes müügimaht liidu turul 25 %. See vähenes 2018.–2019. aastal 5 % ja 2020. aastal vähenes müük COVID-19 pandeemia tõttu järsult veel 24 protsendipunkti võrra. 2021. aastal toimus väike, 4 protsendipunktine taastumine, kuid 2018. aastal täheldatud müügitaset ei saavutatud. Müügi vähenemine oli seotud nõudluse vähenemisega vaatlusaluse toote järele, mis võib olla seotud meie ühiskonna digiüleminekuga. |
| --- | --- |

(160)

Vaatlusalusel perioodil vähenes müügimaht liidu turul 25 %. See vähenes 2018.–2019. aastal 5 % ja 2020. aastal vähenes müük COVID-19 pandeemia tõttu järsult veel 24 protsendipunkti võrra. 2021. aastal toimus väike, 4 protsendipunktine taastumine, kuid 2018. aastal täheldatud müügitaset ei saavutatud. Müügi vähenemine oli seotud nõudluse vähenemisega vaatlusaluse toote järele, mis võib olla seotud meie ühiskonna digiüleminekuga.

| (161) | Kuna vaatlusalusel perioodil vaatlusalust toodet peaaegu üldse ei imporditud, oli liidu tootmisharu turuosa stabiilselt ligikaudu 99 %. |
| --- | --- |

(161)

Kuna vaatlusalusel perioodil vaatlusalust toodet peaaegu üldse ei imporditud, oli liidu tootmisharu turuosa stabiilselt ligikaudu 99 %.

4.5.2.3.   Kasv

| (162) | Vaatlusalusel perioodil ei toimunud liidu tootmisharus tootmises ja müügis mingit kasvu. Need majandusnäitajad järgisid hoopis üsna täpselt liidu tarbimises valitsevat langussuundumust. |
| --- | --- |

(162)

Vaatlusalusel perioodil ei toimunud liidu tootmisharus tootmises ja müügis mingit kasvu. Need majandusnäitajad järgisid hoopis üsna täpselt liidu tarbimises valitsevat langussuundumust.

4.5.2.4.   Tööhõive ja tootlikkus

| (163) | Tööhõive ja tootlikkus muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 7.


  Tööhõive ja tootlikkus | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Töötajate arv | 6 677 | 6 405 | 5 793 | 5 175 |
| Indeks | 100 | 96 | 87 | 78 |
| Tootlikkus (tonnides töötaja kohta) | 744 | 716 | 570 | 716 |
| Indeks | 100 | 96 | 77 | 96 |
| Allikas: | liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule. |

(163)

Tööhõive ja tootlikkus muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 7.

Tabel 7.

Tööhõive ja tootlikkus

Tööhõive ja tootlikkus

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Töötajate arv

6 677

6 405

5 793

5 175

Indeks

100

96

87

78

Tootlikkus (tonnides töötaja kohta)

744

716

570

716

Indeks

100

96

77

96

Allikas:

Allikas

liidu tootmisharult saadud vastused makromajanduslike andmete küsimustikule.

| (164) | Töötajate arv vähenes vaatlusalusel perioodil 22 %. See vähenemine oli perioodi jooksul stabiilne ja korrapärane. See kajastab pikaajalisi ümberkorraldusi, mida liidu tootmisharu on teinud, et tulla toime struktuurilise liigse tootmisvõimsusega, nagu on selgitatud põhjenduses 156. |
| --- | --- |

(164)

Töötajate arv vähenes vaatlusalusel perioodil 22 %. See vähenemine oli perioodi jooksul stabiilne ja korrapärane. See kajastab pikaajalisi ümberkorraldusi, mida liidu tootmisharu on teinud, et tulla toime struktuurilise liigse tootmisvõimsusega, nagu on selgitatud põhjenduses 156.

| (165) | Tööjõu olulise vähendamisega kaasnes võrreldav toodangu vähenemine. Selle tulemusena vähenes tootlikkus, mida mõõdetakse toodanguna (tonnides) töötaja kohta aastas, vaatlusalusel perioodil vaid veidi (4 %). COVID-19 pandeemia põhjustatud nõudluse järsu vähenemise tõttu vähenes tootlikkus 2020. aastal järsult 19 protsendipunkti võrra. Selle tõttu oli tootlikkus 2020. aastal kõigi aegade madalaim. |
| --- | --- |

(165)

Tööjõu olulise vähendamisega kaasnes võrreldav toodangu vähenemine. Selle tulemusena vähenes tootlikkus, mida mõõdetakse toodanguna (tonnides) töötaja kohta aastas, vaatlusalusel perioodil vaid veidi (4 %). COVID-19 pandeemia põhjustatud nõudluse järsu vähenemise tõttu vähenes tootlikkus 2020. aastal järsult 19 protsendipunkti võrra. Selle tõttu oli tootlikkus 2020. aastal kõigi aegade madalaim.

4.5.2.5.   Dumpingumarginaali suurus ja varasemast dumpingust taastumine

| (166) | Nagu on selgitatud põhjenduses 116, ei olnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil võimalik kindlaks teha dumpingumarginaali suurust. Seepärast keskenduti uurimises dumpingu kordumise tõenäosusele juhul, kui dumpinguvastased meetmed kehtetuks tunnistatakse. |
| --- | --- |

(166)

Nagu on selgitatud põhjenduses 116, ei olnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil võimalik kindlaks teha dumpingumarginaali suurust. Seepärast keskenduti uurimises dumpingu kordumise tõenäosusele juhul, kui dumpinguvastased meetmed kehtetuks tunnistatakse.

| (167) | Eelmise aegumise läbivaatamise ajal ilmutas liidu tootmisharu varasema dumpingu mõjust taastumise märke. Käesoleva aegumise läbivaatamisega seotud uurimise vaatlusalusel perioodil selliseid taastumise märke ei esinenud, sest liidu tootmisharu olukord oli keeruline ja ümberkorraldamise vajadus suurendas COVID-19 pandeemia negatiivset mõju. |
| --- | --- |

(167)

Eelmise aegumise läbivaatamise ajal ilmutas liidu tootmisharu varasema dumpingu mõjust taastumise märke. Käesoleva aegumise läbivaatamisega seotud uurimise vaatlusalusel perioodil selliseid taastumise märke ei esinenud, sest liidu tootmisharu olukord oli keeruline ja ümberkorraldamise vajadus suurendas COVID-19 pandeemia negatiivset mõju.

4.5.3.   Mikromajanduslikud näitajad

Mikromajanduslikud näitajad

4.5.3.1.   Hinnad ja neid mõjutavad tegurid

| (168) | Valimisse kaasatud liidu tootjate kaalutud keskmised ühiku müügihinnad liidus asuvatele klientidele muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 8.


  Müügihinnad ja tootmiskulud liidus (eurodes tonni kohta) | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Keskmine ühiku müügihind liidus | 654 | 667 | 616 | 650 |
| Indeks | 100 | 102 | 94 | 99 |
| Ühiku tootmiskulu | 674 | 662 | 639 | 712 |
| Indeks | 100 | 98 | 95 | 106 |
| Allikas: | valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused. |

(168)

Valimisse kaasatud liidu tootjate kaalutud keskmised ühiku müügihinnad liidus asuvatele klientidele muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 8.

Tabel 8.

Müügihinnad ja tootmiskulud liidus (eurodes tonni kohta)

Müügihinnad ja tootmiskulud liidus (eurodes tonni kohta)

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Keskmine ühiku müügihind liidus

654

667

616

650

Indeks

100

102

94

99

Ühiku tootmiskulu

674

662

639

712

Indeks

100

98

95

106

Allikas:

Allikas

valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused.

| (169) | Liidu tootmisharu keskmine ühiku müügihind liidus asuvatele sõltumatutele klientidele püsis vaatlusalusel perioodil üsna stabiilne ja langes ainult 1 %. Pärast väikest (2 %) tõusu 2019. aastal langesid hinnad 2020. aastal – COVID-19 puhangu aastal, mil hinnad langesid väiksema nõudluse tõttu – 8 protsendipunkti võrra. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tõusid hinnad nõudluse suurenemise tõttu taas: 5 protsendipunkti võrra. |
| --- | --- |

(169)

Liidu tootmisharu keskmine ühiku müügihind liidus asuvatele sõltumatutele klientidele püsis vaatlusalusel perioodil üsna stabiilne ja langes ainult 1 %. Pärast väikest (2 %) tõusu 2019. aastal langesid hinnad 2020. aastal – COVID-19 puhangu aastal, mil hinnad langesid väiksema nõudluse tõttu – 8 protsendipunkti võrra. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tõusid hinnad nõudluse suurenemise tõttu taas: 5 protsendipunkti võrra.

| (170) | Liidu tootmisharu ühiku tootmiskulu vähenes 2018.–2019. aastal 2 %. Edasine langus 3 protsendipunkti võrra 2020. aastal oli tingitud tooraine- ja energiahindade langusest. 2021. aastal tõusid tooraine- ja energiahinnad märkimisväärselt, mis tõi kaasa tootmiskulude suurenemise 11 protsendipunkti võrra ja nende üldise 6% suurenemise vaatlusalusel perioodil. |
| --- | --- |

(170)

Liidu tootmisharu ühiku tootmiskulu vähenes 2018.–2019. aastal 2 %. Edasine langus 3 protsendipunkti võrra 2020. aastal oli tingitud tooraine- ja energiahindade langusest. 2021. aastal tõusid tooraine- ja energiahinnad märkimisväärselt, mis tõi kaasa tootmiskulude suurenemise 11 protsendipunkti võrra ja nende üldise 6% suurenemise vaatlusalusel perioodil.

4.5.3.2.   Tööjõukulud

| (171) | Valimisse kaasatud liidu tootjate keskmised tööjõukulud muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 9.


  Keskmised tööjõukulud töötaja kohta | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Keskmised tööjõukulud töötaja kohta (eurodes) | 72 907 | 72 704 | 68 780 | 76 280 |
| Indeks | 100 | 100 | 94 | 105 |
| Allikas: | valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused. |

(171)

Valimisse kaasatud liidu tootjate keskmised tööjõukulud muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 9.

Tabel 9.

Keskmised tööjõukulud töötaja kohta

Keskmised tööjõukulud töötaja kohta

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Keskmised tööjõukulud töötaja kohta (eurodes)

72 907

72 704

68 780

76 280

Indeks

100

100

94

105

Allikas:

Allikas

valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused.

| (172) | Keskmised tööjõukulud töötaja kohta olid aastatel 2018–2019 stabiilsed. 2020. aastal vähenesid need 2019. aastaga võrreldes 6 %. Vahetult pärast seda suurenesid need läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tasemele, mis oli 5 % kõrgem kui 2018. aastal. |
| --- | --- |

(172)

Keskmised tööjõukulud töötaja kohta olid aastatel 2018–2019 stabiilsed. 2020. aastal vähenesid need 2019. aastaga võrreldes 6 %. Vahetult pärast seda suurenesid need läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tasemele, mis oli 5 % kõrgem kui 2018. aastal.

4.5.3.3.   Laovarud

| (173) | Valimisse kaasatud liidu tootjate laovarud muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 10.


  Laovarud | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lõppvarud (tonnides) | 151 882 | 139 168 | 122 377 | 107 146 |
| Indeks | 100 | 92 | 81 | 71 |
| Lõppvarud protsendina toodangust | 3,06  % | 3,04  % | 3,71  % | 2,89  % |
| Indeks | 100 | 99 | 121 | 95 |
| Allikas: | valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused. |

(173)

Valimisse kaasatud liidu tootjate laovarud muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 10.

Tabel 10.

Laovarud

Laovarud

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Lõppvarud (tonnides)

151 882

139 168

122 377

107 146

Indeks

100

92

81

71

Lõppvarud protsendina toodangust

3,06  %

3,04  %

3,71  %

2,89  %

Indeks

100

99

121

95

Allikas:

Allikas

valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused.

| (174) | Liidu tootmisharu lõppvarud vähenesid vaatlusalusel perioodil 29 %. See on kooskõlas toodangu ja tootmisvõimsuse vähenemisega. |
| --- | --- |

(174)

Liidu tootmisharu lõppvarud vähenesid vaatlusalusel perioodil 29 %. See on kooskõlas toodangu ja tootmisvõimsuse vähenemisega.

| (175) | Protsendina toodangust püsisid lõppvarud perioodi jooksul ligikaudu 3 % juures. |
| --- | --- |

(175)

Protsendina toodangust püsisid lõppvarud perioodi jooksul ligikaudu 3 % juures.

4.5.3.4.   Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime

| (176) | Valimisse kaasatud liidu tootjate kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

  Tabel 11.


  Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus | 2018 | 2019 | 2020 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Liidus sõltumatutele klientidele suunatud müügi kasumlikkus (% müügikäibest) | –3,6  % | –0,8  % | –5,6  % | –9,5  % |
| Indeks | – 100 | –24 | – 158 | – 267 |
| Rahavoog (eurodes) | 53 230 728 | 116 531 955 | 68 541 389 | 30 295 619 |
| Indeks | 100 | 219 | 129 | 57 |
| Investeeringud (eurodes) | 21 327 970 | 39 328 573 | 20 843 097 | 32 601 304 |
| Indeks | 100 | 184 | 98 | 153 |
| Investeeringutasuvus | –7,2  % | –1,7  % | –8,7  % | –24,5  % |
| Indeks | – 100 | –23 | – 122 | – 341 |
| Allikas: | valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused. |

(176)

Valimisse kaasatud liidu tootjate kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus muutusid vaatlusalusel perioodil järgmiselt.

Tabel 11.

Tabel 11.

Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus

Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud ja investeeringutasuvus

2018

2019

2020

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Liidus sõltumatutele klientidele suunatud müügi kasumlikkus (% müügikäibest)

–3,6  %

–0,8  %

–5,6  %

–9,5  %

Indeks

– 100

–24

– 158

– 267

Rahavoog (eurodes)

53 230 728

116 531 955

68 541 389

30 295 619

Indeks

100

219

129

57

Investeeringud (eurodes)

21 327 970

39 328 573

20 843 097

32 601 304

Indeks

100

184

98

153

Investeeringutasuvus

–7,2  %

–1,7  %

–8,7  %

–24,5  %

Indeks

– 100

–23

– 122

– 341

Allikas:

Allikas

valimisse kaasatud liidu tootjatelt küsimustikule saadud kontrollitud vastused.

| (177) | Selleks et selgitada välja valimisse kaasatud liidu tootjate kasumlikkus, tegi komisjon kindlaks liidus sõltumatutele klientidele müüdud samasuguse toote eest saadud maksueelse puhaskasumi protsendina selle müügi käibest. Liidu tootmisharu on olnud kahjumis kogu vaatlusaluse perioodi jooksul. Võrdluseks märgitakse, et esialgses uurimises kehtestati tootmisharu sihtkasumiks 8 % (107). Liidu tootmisharu kasumlikkus kahanes vaatlusalusel perioodil –3,6 %-lt –9,5 %-le. 2019. aasta oli teiste aastatega võrreldes parim aasta – siis jõudis liidu tootmisharu kasumlikkus madalamate tootmiskulude ja kõrgete müügihindade kombinatsiooni tõttu –0,8 %ni. 2020. aastal langes kasumlikkus järsult –5,6 % tasemele, vähenedes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil veelgi, –9,5 %ni. |
| --- | --- |

(177)

Selleks et selgitada välja valimisse kaasatud liidu tootjate kasumlikkus, tegi komisjon kindlaks liidus sõltumatutele klientidele müüdud samasuguse toote eest saadud maksueelse puhaskasumi protsendina selle müügi käibest. Liidu tootmisharu on olnud kahjumis kogu vaatlusaluse perioodi jooksul. Võrdluseks märgitakse, et esialgses uurimises kehtestati tootmisharu sihtkasumiks 8 % (107). Liidu tootmisharu kasumlikkus kahanes vaatlusalusel perioodil –3,6 %-lt –9,5 %-le. 2019. aasta oli teiste aastatega võrreldes parim aasta – siis jõudis liidu tootmisharu kasumlikkus madalamate tootmiskulude ja kõrgete müügihindade kombinatsiooni tõttu –0,8 %ni. 2020. aastal langes kasumlikkus järsult –5,6 % tasemele, vähenedes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil veelgi, –9,5 %ni.

107

| (178) | Netorahavoog näitab liidu tootjate suutlikkust oma tegevust ise rahastada. Vaatlusalusel perioodil oli rahavoog positiivne ja selle suundumus kajastas suuresti kasumlikkuse kujunemist, seejuures oli 2019. aasta tugevaim. |
| --- | --- |

(178)

Netorahavoog näitab liidu tootjate suutlikkust oma tegevust ise rahastada. Vaatlusalusel perioodil oli rahavoog positiivne ja selle suundumus kajastas suuresti kasumlikkuse kujunemist, seejuures oli 2019. aasta tugevaim.

| (179) | Arvestades kaetud kvaliteetpaberi nõudluse vähenemist nii liidus kui ka välisriikides, ei teinud liidu tootmisharu investeeringuid uude tootmisvõimsusesse. Tehtud investeeringud suunati hooldusesse, kapitaliasendusse, energiatõhususe parandamisse ning ümberkorralduste tegemiseks ja keskkonnakaitsestandardite järgimise tagamiseks mõeldud meetmetesse. |
| --- | --- |

(179)

Arvestades kaetud kvaliteetpaberi nõudluse vähenemist nii liidus kui ka välisriikides, ei teinud liidu tootmisharu investeeringuid uude tootmisvõimsusesse. Tehtud investeeringud suunati hooldusesse, kapitaliasendusse, energiatõhususe parandamisse ning ümberkorralduste tegemiseks ja keskkonnakaitsestandardite järgimise tagamiseks mõeldud meetmetesse.

| (180) | Investeeringutasuvus on kasum protsendina investeeringute arvestuslikust netoväärtusest. See muutus vaatlusalusel perioodil kasumiga sarnaselt. |
| --- | --- |

(180)

Investeeringutasuvus on kasum protsendina investeeringute arvestuslikust netoväärtusest. See muutus vaatlusalusel perioodil kasumiga sarnaselt.

| (181) | Võttes arvesse olemasoleva võla maksumust, liidu tootmisharu kasumlikkust ja pidevalt vähenevat nõudlust kaetud kvaliteetpaberi järele, jäi liidu tootmisharu kapitali kaasamise võime vaatlusalusel perioodil piiratuks. |
| --- | --- |

(181)

Võttes arvesse olemasoleva võla maksumust, liidu tootmisharu kasumlikkust ja pidevalt vähenevat nõudlust kaetud kvaliteetpaberi järele, jäi liidu tootmisharu kapitali kaasamise võime vaatlusalusel perioodil piiratuks.

4.6.   Järeldus kahju kohta

Järeldus kahju kohta

| (182) | Vaatlusalusel perioodil andsid kahjunäitajad negatiivse pildi. Tootmisvõimsus ja toodang, müük ning tööhõive vähenesid. Kasum ja investeeringutasuvus olid kogu vaatlusalusel perioodil negatiivsed, kusjuures 2020. ja 2021. aasta olid perioodi halvimad aastad. |
| --- | --- |

(182)

Vaatlusalusel perioodil andsid kahjunäitajad negatiivse pildi. Tootmisvõimsus ja toodang, müük ning tööhõive vähenesid. Kasum ja investeeringutasuvus olid kogu vaatlusalusel perioodil negatiivsed, kusjuures 2020. ja 2021. aasta olid perioodi halvimad aastad.

| (183) | Negatiivseid suundumusi tootmis- ja müügimahtudes põhjustas pidevalt vähenev nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele nii liidus kui ka välisriikide turgudel, mistõttu pidi liidu tootmisharu jätkama ümberkorraldustega, sealhulgas sulgema osad paberitehased ja muutma teised muud tüüpi paberit tootvateks tehasteks. |
| --- | --- |

(183)

Negatiivseid suundumusi tootmis- ja müügimahtudes põhjustas pidevalt vähenev nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele nii liidus kui ka välisriikide turgudel, mistõttu pidi liidu tootmisharu jätkama ümberkorraldustega, sealhulgas sulgema osad paberitehased ja muutma teised muud tüüpi paberit tootvateks tehasteks.

| (184) | Tulevikus eeldatavasti väheneb nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele, liidu tootmisharu olukord jääb keeruliseks ning oodata on tootmise ja tootmisvõimsuse edasist vähenemist. |
| --- | --- |

(184)

Tulevikus eeldatavasti väheneb nõudlus kaetud kvaliteetpaberi järele, liidu tootmisharu olukord jääb keeruliseks ning oodata on tootmise ja tootmisvõimsuse edasist vähenemist.

| (185) | Kehtivate meetmetega tagati liidu tootmisharu kaitse ja võimaldati tal säilitada vaatlusalusel perioodil suur turuosa. Liidu tootmisharu ei suutnud siiski tõsta kaetud kvaliteetpaberi hindu piisavalt üle kulusid katva taseme, et teenida kasumit. See tulenes 2018.–2019. aastal tooraine (eelkõige tselluloosi) hinna tõusust ja raskustest tõusvate hindade ülekandmisel liidu tootmisharu klientidele. 2020. aastal tabas liidu tootmisharu COVID-19 pandeemiaga seotud nõudluse ja hindade langus, mis tõi kaasa märkimisväärse kahjumi. 2021. aastat iseloomustas tooraine- ja energiahindade tõus, mis tõi kaasa tootmiskulude 11 % suurenemise ja kahjumi edasise kasvu. Lisaks pidi liidu tootmisharu kogu vaatlusaluse perioodi jooksul oma tegevust ümber korraldama ning tootmisvõimsust vähendati vaatlusalusel perioodil 26 %. See tõi kaasa lisakulud. |
| --- | --- |

(185)

Kehtivate meetmetega tagati liidu tootmisharu kaitse ja võimaldati tal säilitada vaatlusalusel perioodil suur turuosa. Liidu tootmisharu ei suutnud siiski tõsta kaetud kvaliteetpaberi hindu piisavalt üle kulusid katva taseme, et teenida kasumit. See tulenes 2018.–2019. aastal tooraine (eelkõige tselluloosi) hinna tõusust ja raskustest tõusvate hindade ülekandmisel liidu tootmisharu klientidele. 2020. aastal tabas liidu tootmisharu COVID-19 pandeemiaga seotud nõudluse ja hindade langus, mis tõi kaasa märkimisväärse kahjumi. 2021. aastat iseloomustas tooraine- ja energiahindade tõus, mis tõi kaasa tootmiskulude 11 % suurenemise ja kahjumi edasise kasvu. Lisaks pidi liidu tootmisharu kogu vaatlusaluse perioodi jooksul oma tegevust ümber korraldama ning tootmisvõimsust vähendati vaatlusalusel perioodil 26 %. See tõi kaasa lisakulud.

| (186) | Eespool öeldut arvestades järeldas komisjon, et liidu tootmisharu kandis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses. Sellel perioodil liidu tootmisharule tekitatud kahju ei saanud aga põhjustada HRVst pärit dumpinguhinnaga import, sest selle maht oli väga väike. Kahju tulenes peamiselt kaetud kvaliteetpaberi nõudluse vähenemisest ja sellega seotud suurtest ümberkorralduskuludest, mis mõlemad mõjutasid märkimisväärselt liidu tootmisharu kasumlikkust. |
| --- | --- |

(186)

Eespool öeldut arvestades järeldas komisjon, et liidu tootmisharu kandis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses. Sellel perioodil liidu tootmisharule tekitatud kahju ei saanud aga põhjustada HRVst pärit dumpinguhinnaga import, sest selle maht oli väga väike. Kahju tulenes peamiselt kaetud kvaliteetpaberi nõudluse vähenemisest ja sellega seotud suurtest ümberkorralduskuludest, mis mõlemad mõjutasid märkimisväärselt liidu tootmisharu kasumlikkust.

5.   KAHJU KORDUMISE TÕENÄOSUS

KAHJU KORDUMISE TÕENÄOSUS

| (187) | Komisjon järeldas põhjenduses 186, et liidu tootmisharu kandis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju. Samuti järeldas komisjon põhjenduses 186, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liidu tootmisharule tekitatud kahju ei saanud põhjustada HRVst pärit dumpinguhinnaga import, sest selle maht oli väga väike. Seepärast hindas komisjon kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 HRVst pärit dumpinguhinnaga impordi tekitatud varasema kahju kordumise tõenäosust juhul, kui kehtivatel meetmetel lastakse aeguda. |
| --- | --- |

(187)

Komisjon järeldas põhjenduses 186, et liidu tootmisharu kandis läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju. Samuti järeldas komisjon põhjenduses 186, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liidu tootmisharule tekitatud kahju ei saanud põhjustada HRVst pärit dumpinguhinnaga import, sest selle maht oli väga väike. Seepärast hindas komisjon kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 HRVst pärit dumpinguhinnaga impordi tekitatud varasema kahju kordumise tõenäosust juhul, kui kehtivatel meetmetel lastakse aeguda.

| (188) | Nagu on märgitud põhjenduses 130, on liidu turg suuruselt teine kaetud kvaliteetpaberi turg maailmas. Turu üldine suurus ja kaetud kvaliteetpaberi hulgiostjate olemasolu muudavad selle tõepoolest Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjatele atraktiivseks, kuna suured tarnemahud võimaldavad neil kasutada oma vaba tootmisvõimsust, mis omakorda vähendab ühiku tootmiskulu. Seetõttu, kui meetmed tunnistatakse kehtetuks, ja arvestades HRV vaba tootmisvõimsuse kasutamisest saadavat majanduslikku kasu, on tõenäoline, et Hiina eksportivad tootjad pakuvad kaetud kvaliteetpaberit liidu turul dumpinguhindadega, avaldades sellega survet liidu tootmisharu hindadele ja kasumlikkusele. |
| --- | --- |

(188)

Nagu on märgitud põhjenduses 130, on liidu turg suuruselt teine kaetud kvaliteetpaberi turg maailmas. Turu üldine suurus ja kaetud kvaliteetpaberi hulgiostjate olemasolu muudavad selle tõepoolest Hiina kaetud kvaliteetpaberi tootjatele atraktiivseks, kuna suured tarnemahud võimaldavad neil kasutada oma vaba tootmisvõimsust, mis omakorda vähendab ühiku tootmiskulu. Seetõttu, kui meetmed tunnistatakse kehtetuks, ja arvestades HRV vaba tootmisvõimsuse kasutamisest saadavat majanduslikku kasu, on tõenäoline, et Hiina eksportivad tootjad pakuvad kaetud kvaliteetpaberit liidu turul dumpinguhindadega, avaldades sellega survet liidu tootmisharu hindadele ja kasumlikkusele.

| (189) | Komisjon analüüsis ka Hiina eksportivate tootjate hinnakäitumist kolmandate riikide turgudel, et teha kindlaks mõju liidu tootmisharu hindadele, kui meetmetel lastakse aeguda. |
| --- | --- |

(189)

Komisjon analüüsis ka Hiina eksportivate tootjate hinnakäitumist kolmandate riikide turgudel, et teha kindlaks mõju liidu tootmisharu hindadele, kui meetmetel lastakse aeguda.

| (190) | Kuna Hiina eksportivad tootjad koostööd ei teinud, kasutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kättesaadavaid fakte, et teha kindlaks Hiina ekspordihinnad kolmandatesse riikidesse. Selleks kasutati Svan Data (108) andmetel põhinevaid läbivaatamistaotluses sisalduvaid andmeid ja põhjenduses 119 selgitatud põhjustel eelkõige Hiina ekspordiandmeid, mis on seotud kaubakoodiga 4810 19. |
| --- | --- |

(190)

Kuna Hiina eksportivad tootjad koostööd ei teinud, kasutas komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kättesaadavaid fakte, et teha kindlaks Hiina ekspordihinnad kolmandatesse riikidesse. Selleks kasutati Svan Data (108) andmetel põhinevaid läbivaatamistaotluses sisalduvaid andmeid ja põhjenduses 119 selgitatud põhjustel eelkõige Hiina ekspordiandmeid, mis on seotud kaubakoodiga 4810 19.

108

| (191) | Võrdluseks määras komisjon kindlaks järgmised hinnad:






  — | liidu tootmisharu kaalutud keskmine müügihind liidus asuvatele sõltumatutele klientidele, korrigeerituna tehasehindade tasemele: 661 eurot/tonn (109), |
| --- | --- | --- |

(191)

Võrdluseks määras komisjon kindlaks järgmised hinnad:

—

liidu tootmisharu kaalutud keskmine müügihind liidus asuvatele sõltumatutele klientidele, korrigeerituna tehasehindade tasemele: 661 eurot/tonn (109),

109

| — | ELi sihthind: 774 eurot/tonn, (110) ning |
| --- | --- |

—

ELi sihthind: 774 eurot/tonn, (110) ning

110

| — | taotluse esitaja taotluses esitatud Hiina ekspordihinnad läbivaatamisega seotud uurimisperioodiga samal ajavahemikul ja kohandatud mereveokulud, (111) et saada tõenäoline hind ELis mahalaadimisel (112). |
| --- | --- |

—

taotluse esitaja taotluses esitatud Hiina ekspordihinnad läbivaatamisega seotud uurimisperioodiga samal ajavahemikul ja kohandatud mereveokulud, (111) et saada tõenäoline hind ELis mahalaadimisel (112).

111

112

| (192) | Esiteks võrdles komisjon liidu tootmisharu tehasehindade tasemele korrigeeritud kaalutud keskmist müügihinda liidu sõltumatutele klientidele muudesse kolmandatesse riikidesse peale liidu suunatud Hiina ekspordi hindadega, mida oli korrigeeritud, et võtta arvesse hinda liidus mahalaadimisel läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. Põhjenduses 191 esitatud andmetel põhinev hinnavõrdlus näitas, et kaheksasse kolmandasse riiki suunatud ekspordi hinnad olid liidu tootmisharu hindadest madalamad. Selle ekspordi maht oli umbes 1 % Hiina ekspordi mahust. See väike protsent on tingitud kaetud kvaliteetpaberi hindade langusest liidus. |
| --- | --- |

(192)

Esiteks võrdles komisjon liidu tootmisharu tehasehindade tasemele korrigeeritud kaalutud keskmist müügihinda liidu sõltumatutele klientidele muudesse kolmandatesse riikidesse peale liidu suunatud Hiina ekspordi hindadega, mida oli korrigeeritud, et võtta arvesse hinda liidus mahalaadimisel läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. Põhjenduses 191 esitatud andmetel põhinev hinnavõrdlus näitas, et kaheksasse kolmandasse riiki suunatud ekspordi hinnad olid liidu tootmisharu hindadest madalamad. Selle ekspordi maht oli umbes 1 % Hiina ekspordi mahust. See väike protsent on tingitud kaetud kvaliteetpaberi hindade langusest liidus.

| (193) | Teiseks analüüsis komisjon ka seda, kas muudesse kolmandatesse riikidesse peale liidu suunatud Hiina ekspordi kaalutud hinnad, mida oli korrigeeritud, et võtta arvesse hinda liidus mahalaadimisel, olid liidu tootmisharu hindadest madalamad, kui võrrelda neid liidu tootmisharu sihthinnaga läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. Kuna Hiina eksportijad ei teinud koostööd, tugines komisjon oma analüüsis aegumise läbivaatamise taotluses esitatud andmetele. Analüüsi käigus tehti kindlaks 27 kolmandat riiki, kus Hiina eksportivad tootjad müüsid vaatlusalust toodet läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liidu tootmisharu keskmisest sihthinnast madalama hinnaga. Hiina eksport nendesse riikidesse moodustas umbes 10 % Hiina koguekspordist muudesse kolmandatesse riikidesse. Lisaks, nagu on märgitud põhjenduses 131, on Hiina ekspordi pääs peamiste kolmandate riikide turgudele kehtestatud tollimaksude tõttu piiratud. |
| --- | --- |

(193)

Teiseks analüüsis komisjon ka seda, kas muudesse kolmandatesse riikidesse peale liidu suunatud Hiina ekspordi kaalutud hinnad, mida oli korrigeeritud, et võtta arvesse hinda liidus mahalaadimisel, olid liidu tootmisharu hindadest madalamad, kui võrrelda neid liidu tootmisharu sihthinnaga läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. Kuna Hiina eksportijad ei teinud koostööd, tugines komisjon oma analüüsis aegumise läbivaatamise taotluses esitatud andmetele. Analüüsi käigus tehti kindlaks 27 kolmandat riiki, kus Hiina eksportivad tootjad müüsid vaatlusalust toodet läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liidu tootmisharu keskmisest sihthinnast madalama hinnaga. Hiina eksport nendesse riikidesse moodustas umbes 10 % Hiina koguekspordist muudesse kolmandatesse riikidesse. Lisaks, nagu on märgitud põhjenduses 131, on Hiina ekspordi pääs peamiste kolmandate riikide turgudele kehtestatud tollimaksude tõttu piiratud.

| (194) | Kokkuvõttes näitas analüüs kättesaadavate faktide põhjal, et Hiina eksportivad tootjad said müüa liidu sihthinnast madalama hinnaga. Võttes arvesse Hiina märkimisväärset vaba tootmisvõimsust, märgiti samuti, et võimalik oleks toota suur kogus kaetud kvaliteetpaberit, et müüa seda ELi turul. Seega järeldas komisjon, et kui meetmetel lastakse aeguda, saaksid Hiina eksportijad avaldada märkimisväärset hinnasurvet ja seega põhjustada kahju liidu tootmisharule. |
| --- | --- |

(194)

Kokkuvõttes näitas analüüs kättesaadavate faktide põhjal, et Hiina eksportivad tootjad said müüa liidu sihthinnast madalama hinnaga. Võttes arvesse Hiina märkimisväärset vaba tootmisvõimsust, märgiti samuti, et võimalik oleks toota suur kogus kaetud kvaliteetpaberit, et müüa seda ELi turul. Seega järeldas komisjon, et kui meetmetel lastakse aeguda, saaksid Hiina eksportijad avaldada märkimisväärset hinnasurvet ja seega põhjustada kahju liidu tootmisharule.

| (195) | Uurimine näitas ka (vt põhjendused 182–186), et liidu tootmisharu oli kahjustatud ja haavatav. Samuti märgiti, et tootmisharu tegeleb praegu enda ümberkorraldamisega, nagu näitas tootmisvõimsuse vähenemine vaatlusalusel perioodil, kusjuures mõned äriühingud muutsid osa oma tootmisliinidest, et toota muud liiki paberit. |
| --- | --- |

(195)

Uurimine näitas ka (vt põhjendused 182–186), et liidu tootmisharu oli kahjustatud ja haavatav. Samuti märgiti, et tootmisharu tegeleb praegu enda ümberkorraldamisega, nagu näitas tootmisvõimsuse vähenemine vaatlusalusel perioodil, kusjuures mõned äriühingud muutsid osa oma tootmisliinidest, et toota muud liiki paberit.

| (196) | Uurimine kinnitas ka esialgse uurimise järeldusi, mille kohaselt on suur tootmisvõimsuse rakendamine paberitootjate pikaajalise elujõulisuse seisukohast oluline, sest paberi tootmine on kapitalimahukas. Dumpinguhinnaga impordi kordumine ja sellest tulenev hinnasurve jätaksid liidu tootmisharu ilma rahavoogudest, mis on vajalikud ümberkorralduste rahastamiseks, et kohaneda maailma väheneva nõudlusega kaetud kvaliteetpaberi järele. See õõnestaks ka varem tehtud ümberkorralduspüüdluste positiivset mõju ning tooks kaasa kõikide kahjunäitajate halvenemise. |
| --- | --- |

(196)

Uurimine kinnitas ka esialgse uurimise järeldusi, mille kohaselt on suur tootmisvõimsuse rakendamine paberitootjate pikaajalise elujõulisuse seisukohast oluline, sest paberi tootmine on kapitalimahukas. Dumpinguhinnaga impordi kordumine ja sellest tulenev hinnasurve jätaksid liidu tootmisharu ilma rahavoogudest, mis on vajalikud ümberkorralduste rahastamiseks, et kohaneda maailma väheneva nõudlusega kaetud kvaliteetpaberi järele. See õõnestaks ka varem tehtud ümberkorralduspüüdluste positiivset mõju ning tooks kaasa kõikide kahjunäitajate halvenemise.

| (197) | Selle põhjal järeldatakse, et meetmete puudumine tooks tõenäoliselt kaasa HRVst pärit kahjustava dumpinguhinnaga impordi märkimisväärse suurenemise ja oluline kahju tõenäoliselt korduks. |
| --- | --- |

(197)

Selle põhjal järeldatakse, et meetmete puudumine tooks tõenäoliselt kaasa HRVst pärit kahjustava dumpinguhinnaga impordi märkimisväärse suurenemise ja oluline kahju tõenäoliselt korduks.

6.   LIIDU HUVID

LIIDU HUVID

| (198) | Kooskõlas alusmääruse artikliga 21 uuris komisjon, kas kehtestatud dumpinguvastaste meetmete säilitamine võiks olla selgelt vastuolus liidu kui terviku huvidega. Liidu huvide kindlakstegemisel võeti arvesse kõigi asjaomaste huvitatud isikute, sealhulgas liidu tootmisharu, sõltumatute importijate, kauplejate ja kasutajate huve. |
| --- | --- |

(198)

Kooskõlas alusmääruse artikliga 21 uuris komisjon, kas kehtestatud dumpinguvastaste meetmete säilitamine võiks olla selgelt vastuolus liidu kui terviku huvidega. Liidu huvide kindlakstegemisel võeti arvesse kõigi asjaomaste huvitatud isikute, sealhulgas liidu tootmisharu, sõltumatute importijate, kauplejate ja kasutajate huve.

6.1.   Liidu tootmisharu huvid

Liidu tootmisharu huvid

| (199) | Uurimise käigus leiti, et liidu tootmisharu sai kahju ja oli haavatavas olukorras. Kaetud kvaliteetpaberi nõudluse jätkuvast vähenemisest tulenevate raskuste tõttu on endiselt vaja ümberkorralduskavasid, sealhulgas osa paberivabrikute sulgemist ja muud liiki paberi tootmist teistes vabrikutes. |
| --- | --- |

(199)

Uurimise käigus leiti, et liidu tootmisharu sai kahju ja oli haavatavas olukorras. Kaetud kvaliteetpaberi nõudluse jätkuvast vähenemisest tulenevate raskuste tõttu on endiselt vaja ümberkorralduskavasid, sealhulgas osa paberivabrikute sulgemist ja muud liiki paberi tootmist teistes vabrikutes.

| (200) | HRV dumpinguhindadega impordi hinnasurve tingimustes ei suudaks liidu tootmisharu saavutada kaetud kvaliteetpaberi hindu, mis on kulusid katvast tasemest kõrgemad, ega teenida ümberkorralduste rahastamiseks vajalikku tulu ning kohaneda kaetud kvaliteetpaberi pidevalt väheneva nõudlusega seotud raskustega. |
| --- | --- |

(200)

HRV dumpinguhindadega impordi hinnasurve tingimustes ei suudaks liidu tootmisharu saavutada kaetud kvaliteetpaberi hindu, mis on kulusid katvast tasemest kõrgemad, ega teenida ümberkorralduste rahastamiseks vajalikku tulu ning kohaneda kaetud kvaliteetpaberi pidevalt väheneva nõudlusega seotud raskustega.

| (201) | Selle põhjal järeldas komisjon, et kehtivate dumpinguvastaste meetmete säilitamine oleks liidu tootmisharu huvides. |
| --- | --- |

(201)

Selle põhjal järeldas komisjon, et kehtivate dumpinguvastaste meetmete säilitamine oleks liidu tootmisharu huvides.

6.2.   Sõltumatute importijate ja kauplejate huvid

Sõltumatute importijate ja kauplejate huvid

| (202) | Sõltumatud importijad ja kauplejad koostööd ei teinud. Tuginedes asjaolule, et vaatlusalusel perioodil ei toimunud HRVst peaaegu mingit kaetud kvaliteetpaberi importi, tegi komisjon järelduse, et vaatlusaluse toote import ei moodusta olulist osa sõltumatute importijate ja kauplejate äritegevusest ning et puuduvad tegurid, mis viitaksid sellele, et meetmete säilitamine mõjutaks neid ebaproportsionaalselt. |
| --- | --- |

(202)

Sõltumatud importijad ja kauplejad koostööd ei teinud. Tuginedes asjaolule, et vaatlusalusel perioodil ei toimunud HRVst peaaegu mingit kaetud kvaliteetpaberi importi, tegi komisjon järelduse, et vaatlusaluse toote import ei moodusta olulist osa sõltumatute importijate ja kauplejate äritegevusest ning et puuduvad tegurid, mis viitaksid sellele, et meetmete säilitamine mõjutaks neid ebaproportsionaalselt.

6.3.   Kasutajate huvid

Kasutajate huvid

| (203) | Ükski kasutaja ei teinud koostööd ega vastanud küsimustikule. |
| --- | --- |

(203)

Ükski kasutaja ei teinud koostööd ega vastanud küsimustikule.

| (204) | Komisjon sai kaks kirjalikku märkust, ühe ühelt liidu kaetud kvaliteetpaberi kasutajalt Unitedprint.com ja teise trükitööstuse ühenduselt Intergraf (113) (keda toetas Madalmaade kuninglik trükitööstuse ja seotud tööstusharude liit). |
| --- | --- |

(204)

Komisjon sai kaks kirjalikku märkust, ühe ühelt liidu kaetud kvaliteetpaberi kasutajalt Unitedprint.com ja teise trükitööstuse ühenduselt Intergraf (113) (keda toetas Madalmaade kuninglik trükitööstuse ja seotud tööstusharude liit).

113

| (205) | Intergrafi märkuses selgitati, et liidu trükitööstus kannab kahju seetõttu, et trükimeedia on asendumas digimeediaga, samuti trükitoodangu suuremahulise importimise tõttu, eelkõige HRVst. Intergrafi sõnul kahjustavad dumpingu- ja subsiidiumidevastased meetmed liidu trükikodade konkurentsivõimet, mida ei kaitsta sarnaste kaubandusmeetmetega ja mis peab olema kooskõlas rangete keskkonnastandarditega. |
| --- | --- |

(205)

Intergrafi märkuses selgitati, et liidu trükitööstus kannab kahju seetõttu, et trükimeedia on asendumas digimeediaga, samuti trükitoodangu suuremahulise importimise tõttu, eelkõige HRVst. Intergrafi sõnul kahjustavad dumpingu- ja subsiidiumidevastased meetmed liidu trükikodade konkurentsivõimet, mida ei kaitsta sarnaste kaubandusmeetmetega ja mis peab olema kooskõlas rangete keskkonnastandarditega.

| (206) | Intergraf väitis, et igal aastal eksporditakse Hiinast ELi üle 700 miljoni euro väärtuses trükipaberit. See hõlmab suurt hulka trükitooteid, mida ei trükita kaetud kvaliteetpaberile. Kättesaadava teabe põhjal ei olnud komisjonil võimalik tuvastada, milline osa HRVst imporditud toodetest trükitakse kaetud kvaliteetpaberile ja milline osa muud liiki paberile. |
| --- | --- |

(206)

Intergraf väitis, et igal aastal eksporditakse Hiinast ELi üle 700 miljoni euro väärtuses trükipaberit. See hõlmab suurt hulka trükitooteid, mida ei trükita kaetud kvaliteetpaberile. Kättesaadava teabe põhjal ei olnud komisjonil võimalik tuvastada, milline osa HRVst imporditud toodetest trükitakse kaetud kvaliteetpaberile ja milline osa muud liiki paberile.

| (207) | Esialgse uurimise käigus leiti, et enamik kaetud kvaliteetpaberile trükitud toodetest on „ajatundlikud“ tooted, näiteks ajakirjad, brošüürid, otsepost ja reklaamlehed, mida ajamahuka transportimise tõttu suure tõenäosusega ei impordita HRVst. Taotluse esitaja esitatud teave kinnitas läbivaatamise käigus, et esialgse uurimise järeldused on endiselt kehtivad. |
| --- | --- |

(207)

Esialgse uurimise käigus leiti, et enamik kaetud kvaliteetpaberile trükitud toodetest on „ajatundlikud“ tooted, näiteks ajakirjad, brošüürid, otsepost ja reklaamlehed, mida ajamahuka transportimise tõttu suure tõenäosusega ei impordita HRVst. Taotluse esitaja esitatud teave kinnitas läbivaatamise käigus, et esialgse uurimise järeldused on endiselt kehtivad.

| (208) | Seetõttu järeldas komisjon, et ehkki osa trükimaterjalidest trükitakse tõenäoliselt kaetud kvaliteetpaberile liidust väljaspool dumpinguvastaste ja tasakaalustavate tollimaksude tõttu, on viimaste mõju liidu trükitööstuse majanduslikule olukorrale piiratud. |
| --- | --- |

(208)

Seetõttu järeldas komisjon, et ehkki osa trükimaterjalidest trükitakse tõenäoliselt kaetud kvaliteetpaberile liidust väljaspool dumpinguvastaste ja tasakaalustavate tollimaksude tõttu, on viimaste mõju liidu trükitööstuse majanduslikule olukorrale piiratud.

| (209) | Intergraf juhtis tähelepanu ka kaetud kvaliteetpaberi tarnete nappusele ja hindade suurele tõusule, eriti alates 2021. aasta keskpaigast. Seda märgiti ka kasutaja Unitedprint.com märkuses. Komisjon ei saanud esitatud teabe põhjal hinnata pakkumise ja nõudluse vastavaid mahtusid ning seega turu väidetavat tasakaalustamatust. Samuti ei saanud komisjon hinnata, kas mainitud hinnatõusu oli võimalik üle kanda nende klientidele või mitte. Komisjon märkis ka, et 2021. aastal esines COVID-19 järgsel ajal nappus mitmel tooraineturul. |
| --- | --- |

(209)

Intergraf juhtis tähelepanu ka kaetud kvaliteetpaberi tarnete nappusele ja hindade suurele tõusule, eriti alates 2021. aasta keskpaigast. Seda märgiti ka kasutaja Unitedprint.com märkuses. Komisjon ei saanud esitatud teabe põhjal hinnata pakkumise ja nõudluse vastavaid mahtusid ning seega turu väidetavat tasakaalustamatust. Samuti ei saanud komisjon hinnata, kas mainitud hinnatõusu oli võimalik üle kanda nende klientidele või mitte. Komisjon märkis ka, et 2021. aastal esines COVID-19 järgsel ajal nappus mitmel tooraineturul.

6.4.   Järeldus liidu huvide kohta

Järeldus liidu huvide kohta

| (210) | Eespool kirjeldatu põhjal järeldas komisjon, et puuduvad liidu huvide seisukohast mõjuvad põhjused mitte säilitada kehtivaid meetmeid Hiinast pärit kaetud kvaliteetpaberi suhtes. |
| --- | --- |

(210)

Eespool kirjeldatu põhjal järeldas komisjon, et puuduvad liidu huvide seisukohast mõjuvad põhjused mitte säilitada kehtivaid meetmeid Hiinast pärit kaetud kvaliteetpaberi suhtes.

7.   DUMPINGUVASTASED MEETMED

DUMPINGUVASTASED MEETMED

| (211) | Tuginedes komisjoni järeldustele dumpingu ja kahju kordumise ning liidu huvide kohta, tuleks säilitada Hiinast pärit kaetud kvaliteetpaberi suhtes kohaldatavad dumpinguvastased meetmed. |
| --- | --- |

(211)

Tuginedes komisjoni järeldustele dumpingu ja kahju kordumise ning liidu huvide kohta, tuleks säilitada Hiinast pärit kaetud kvaliteetpaberi suhtes kohaldatavad dumpinguvastased meetmed.

| (212) | Selleks et minimeerida tollimaksudest kõrvalehoidmise ohtu maksumäärade erinevuse tõttu, on individuaalsete dumpinguvastase tollimaksu määrade rakendamise tagamiseks vaja erimeetmeid. Äriühingud, kellele on kehtestatud individuaalne dumpinguvastane tollimaks, peavad esitama liikmesriikide tolliasutustele kehtiva faktuurarve. See arve peab vastama käesoleva määruse artikli 1 lõikes 3 sätestatud nõuetele. Sellise arveta impordi suhtes rakendatakse „kõigile muudele äriühingutele“ kohaldatavat dumpinguvastast tollimaksu. |
| --- | --- |

(212)

Selleks et minimeerida tollimaksudest kõrvalehoidmise ohtu maksumäärade erinevuse tõttu, on individuaalsete dumpinguvastase tollimaksu määrade rakendamise tagamiseks vaja erimeetmeid. Äriühingud, kellele on kehtestatud individuaalne dumpinguvastane tollimaks, peavad esitama liikmesriikide tolliasutustele kehtiva faktuurarve. See arve peab vastama käesoleva määruse artikli 1 lõikes 3 sätestatud nõuetele. Sellise arveta impordi suhtes rakendatakse „kõigile muudele äriühingutele“ kohaldatavat dumpinguvastast tollimaksu.

| (213) | Kuigi sellise arve esitamine on vajalik selleks, et liikmesriikide tolliasutused saaksid kohaldada impordi suhtes individuaalseid dumpinguvastase tollimaksu määrasid, peavad tolliasutused peale selle dokumendi arvesse võtma ka muid asjaolusid. Isegi kui esitatakse arve, mis vastab kõigile käesoleva määruse artikli 1 lõikes 3 esitatud nõuetele, peavad liikmesriikide tolliasutused tegema kooskõlas tollieeskirjadega tavapärased kontrollid ja – nagu ka kõigil muudel juhtudel – võivad nõuda lisadokumente (veodokumendid jne), et kontrollida deklaratsioonis esitatud andmete õigsust ning veenduda, et madalama tollimaksumäära edasine rakendamine on õigustatud. |
| --- | --- |

(213)

Kuigi sellise arve esitamine on vajalik selleks, et liikmesriikide tolliasutused saaksid kohaldada impordi suhtes individuaalseid dumpinguvastase tollimaksu määrasid, peavad tolliasutused peale selle dokumendi arvesse võtma ka muid asjaolusid. Isegi kui esitatakse arve, mis vastab kõigile käesoleva määruse artikli 1 lõikes 3 esitatud nõuetele, peavad liikmesriikide tolliasutused tegema kooskõlas tollieeskirjadega tavapärased kontrollid ja – nagu ka kõigil muudel juhtudel – võivad nõuda lisadokumente (veodokumendid jne), et kontrollida deklaratsioonis esitatud andmete õigsust ning veenduda, et madalama tollimaksumäära edasine rakendamine on õigustatud.

| (214) | Kui sellise äriühingu ekspordi maht, mille suhtes kohaldatakse madalamaid individuaalseid tollimaksumäärasid, pärast asjaomaste meetmete kehtestamist märgatavalt suureneb, võib sellist mahu suurenemist iseenesest käsitada meetmete kehtestamisest tuleneva kaubandusstruktuuri muutusena alusmääruse artikli 13 lõike 1 tähenduses. Sellisel juhul võib algatada kõrvalehoidmisega seotud uurimise, eeldusel et tingimused on täidetud. Sellise uurimise käigus võib muu hulgas uurida individuaalse(te) tollimaksumäära(de) kaotamise ja sellest tulenevalt kogu riiki hõlmava tollimaksu kehtestamise vajadust. |
| --- | --- |

(214)

Kui sellise äriühingu ekspordi maht, mille suhtes kohaldatakse madalamaid individuaalseid tollimaksumäärasid, pärast asjaomaste meetmete kehtestamist märgatavalt suureneb, võib sellist mahu suurenemist iseenesest käsitada meetmete kehtestamisest tuleneva kaubandusstruktuuri muutusena alusmääruse artikli 13 lõike 1 tähenduses. Sellisel juhul võib algatada kõrvalehoidmisega seotud uurimise, eeldusel et tingimused on täidetud. Sellise uurimise käigus võib muu hulgas uurida individuaalse(te) tollimaksumäära(de) kaotamise ja sellest tulenevalt kogu riiki hõlmava tollimaksu kehtestamise vajadust.

| (215) | Käesolevas määruses sätestatud äriühingute individuaalseid dumpinguvastase tollimaksu määrasid kohaldatakse üksnes nimetatud juriidiliste isikute toodetud ja Hiinast pärineva uurimisaluse toote impordi suhtes. Imporditud uurimisaluse toote suhtes, mille on tootnud mis tahes muu käesoleva määruse regulatiivosas konkreetselt nimetamata äriühing, kaasa arvatud mõni konkreetselt nimetatud äriühingutega seotud üksus, tuleks kohaldada tollimaksumäära, mida kohaldatakse kõigi muude äriühingute puhul. Nende suhtes ei tohiks kohaldada ühtki individuaalset dumpinguvastase tollimaksu määra. |
| --- | --- |

(215)

Käesolevas määruses sätestatud äriühingute individuaalseid dumpinguvastase tollimaksu määrasid kohaldatakse üksnes nimetatud juriidiliste isikute toodetud ja Hiinast pärineva uurimisaluse toote impordi suhtes. Imporditud uurimisaluse toote suhtes, mille on tootnud mis tahes muu käesoleva määruse regulatiivosas konkreetselt nimetamata äriühing, kaasa arvatud mõni konkreetselt nimetatud äriühingutega seotud üksus, tuleks kohaldada tollimaksumäära, mida kohaldatakse kõigi muude äriühingute puhul. Nende suhtes ei tohiks kohaldada ühtki individuaalset dumpinguvastase tollimaksu määra.

| (216) | Kui äriühing muudab hiljem oma juriidilise isiku nime, võib ta taotleda kõnealuste individuaalsete dumpinguvastase tollimaksu määrade kohaldamist. Taotlus tuleb adresseerida komisjonile (114). Taotlus peab sisaldama kogu vajalikku teavet, mis võimaldab kindlaks teha, et muudatus ei mõjuta äriühingu õigust tema suhtes kohaldatavale tollimaksumäärale. Kui äriühingu nimevahetus ei mõjuta tema õigust tema suhtes kohaldatavale tollimaksumäärale, avaldatakse nimemuutust käsitlev määrus Euroopa Liidu Teatajas. |
| --- | --- |

(216)

Kui äriühing muudab hiljem oma juriidilise isiku nime, võib ta taotleda kõnealuste individuaalsete dumpinguvastase tollimaksu määrade kohaldamist. Taotlus tuleb adresseerida komisjonile (114). Taotlus peab sisaldama kogu vajalikku teavet, mis võimaldab kindlaks teha, et muudatus ei mõjuta äriühingu õigust tema suhtes kohaldatavale tollimaksumäärale. Kui äriühingu nimevahetus ei mõjuta tema õigust tema suhtes kohaldatavale tollimaksumäärale, avaldatakse nimemuutust käsitlev määrus Euroopa Liidu Teatajas.

114

Euroopa Liidu Teatajas

| (217) | Kõiki huvitatud isikuid teavitati olulistest asjaoludest ja kaalutlustest, mille põhjal kavatseti soovitada kehtivate meetmete säilitamist. Neile anti pärast kõnealust avalikustamist ka aega oma vastuväidete esitamiseks. |
| --- | --- |

(217)

Kõiki huvitatud isikuid teavitati olulistest asjaoludest ja kaalutlustest, mille põhjal kavatseti soovitada kehtivate meetmete säilitamist. Neile anti pärast kõnealust avalikustamist ka aega oma vastuväidete esitamiseks.

| (218) | Komisjon sai ELi tootmisharult esildise, milles põhjendati täiendavalt komisjoni järeldusi, et Hiina eksportivad tootjad suutsid müüa liidu sihthinnast madalama hinnaga. Seetõttu ei peetud vajalikuks käesoleva määruse teksti muuta. |
| --- | --- |

(218)

Komisjon sai ELi tootmisharult esildise, milles põhjendati täiendavalt komisjoni järeldusi, et Hiina eksportivad tootjad suutsid müüa liidu sihthinnast madalama hinnaga. Seetõttu ei peetud vajalikuks käesoleva määruse teksti muuta.

| (219) | Võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046 (115) artiklit 109, on viivisemäär juhul, kui teatav summa tuleb tagasi maksta Euroopa Liidu Kohtu otsuse alusel, Euroopa Keskpanga poolt oma peamiste refinantseerimistehingute suhtes kohaldatav, Euroopa Liidu Teataja C-seerias avaldatud määr, mis kehtib iga kuu esimesel kalendripäeval. |
| --- | --- |

(219)

Võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046 (115) artiklit 109, on viivisemäär juhul, kui teatav summa tuleb tagasi maksta Euroopa Liidu Kohtu otsuse alusel, Euroopa Keskpanga poolt oma peamiste refinantseerimistehingute suhtes kohaldatav, Euroopa Liidu Teataja C-seerias avaldatud määr, mis kehtib iga kuu esimesel kalendripäeval.

115

Euroopa Liidu Teataja

| (220) | Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas määruse (EL) 2016/1036 artikli 15 lõike 1 alusel loodud komitee arvamusega, |
| --- | --- |

(220)

Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas määruse (EL) 2016/1036 artikli 15 lõike 1 alusel loodud komitee arvamusega,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

1.   Kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit ning praegu CN-koodide ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 ja ex 4810 99 80 (TARICi koodid 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 ja 4810998020) alla kuuluva kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes, mis on kas paber või papp (v.a jõupaber või -papp), mis on kaetud ühelt või mõlemalt poolt ning mida turustatakse kas lehtedena või rullides ja mille kaal ruutmeetri kohta on vahemikus 70–400 grammi ning heledus on rohkem kui 84 (mõõdetud ISO standardi 2470–1 kohaselt),

Lõplikku dumpinguvastast tollimaksu ei kohaldata rullide suhtes, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides. Rulle, mida kasutatakse rotatsioonitehnikaga trükipressides, määratletakse kui rulle, mis juhul, kui neid katsetatakse vastavalt ISO katsestandardile ISO 3783:2006 („Paper and board – Determination of resistance to picking – Accelerated speed method using the IGT-type tester (electric model)“), annavad tulemuseks vähem kui 30 N/m mõõdetuna paberi ristsuunas (CD) ja vähem kui 50 N/m mõõdetuna masinasse sisestamise suunas (MD). Lõplikku dumpinguvastast tollimaksu ei kohaldata ka mitmekihilise paberi ja papi suhtes.

2.   Lõpliku dumpinguvastase tollimaksu määrad, mida kohaldatakse allpool loetletud äriühingute toodetud ja lõikes 1 kirjeldatud toote netohinna suhtes liidu piiril enne tollimaksu tasumist, on järgmised.

| Äriühing | Dumpinguvastane tollimaks (%) | TARICi lisakood |
| --- | --- | --- |
| Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd (Zhenjiangi linn, Jiangsu provints, HRV); Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd (Suzhou linn, Jiangsu Province, HRV) | 8 | B001 |
| Shangdong Chenming Paper Holdings Limited (Shouguangi linn, Shandongi provints, HRV); Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd (Shouguangi linn, Shandongi provints, HRV) | 35,1 | B013 |
| Kõik muud äriühingud | 27,1 | B999 |

Äriühing

Dumpinguvastane tollimaks (%)

TARICi lisakood

Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd (Zhenjiangi linn, Jiangsu provints, HRV); Gold Huasheng Paper (Suzhou Industrial Park) Co., Ltd (Suzhou linn, Jiangsu Province, HRV)

8

B001

Shangdong Chenming Paper Holdings Limited (Shouguangi linn, Shandongi provints, HRV); Shouguang Chenming Art Paper Co., Ltd (Shouguangi linn, Shandongi provints, HRV)

35,1

B013

Kõik muud äriühingud

27,1

B999

3.   Lõikes 2 nimetatud äriühingute jaoks kindlaks määratud individuaalseid tollimaksumäärasid kohaldatakse tingimusel, et liikmesriikide tolliasutustele esitatakse kehtiv faktuurarve, millel on arve väljastanud üksuse töötaja nimi ja ametikoht ning tema allkirjastatud ja kuupäevaga varustatud avaldus järgmises vormis: „Mina, allakirjutanu, kinnitan, et käesoleva arvega hõlmatud Euroopa Liitu ekspordiks müüdava (koguse) (uurimisalust toodet) tootis (äriühingu nimi ja aadress) (TARICi lisakood) (asjaomases riigis). Kinnitan, et sellel arvel esitatud teave on täielik ja õige.“ Kui sellist arvet ei esitata, kohaldatakse kõigi muude äriühingute suhtes kohaldatavat tollimaksu.

4.   Kui komisjoni rakendusmääruse (EL) 2023/1647 (116) artiklis 1 kehtestatud lõplikke tasakaalustavaid tollimakse muudetakse või kui need tunnistatakse kehtetuks, suurendatakse lõikes 2 sätestatud tollimakse proportsionaalselt tegeliku tuvastatud dumpingumarginaaliga või tuvastatud kahjumarginaaliga vajaduse korral iga äriühingu kohta eraldi alates käesoleva määruse jõustumisest.

Juhtudel, mil teatavate eksportivate tootjate puhul on tasakaalustav tollimaks dumpinguvastasest tollimaksust maha arvatud, peaksid määruse (EL) 2016/1037 artikli 21 kohased tagastamise taotlused selle eksportiva tootja puhul käivitama ka tagasimakse uurimisperioodil kehtiva dumpingumarginaali hindamise. Taotluse esitajale tagasimakstav summa ei tohi ületada erinevust sissenõutud tollimaksu ning tagasimaksmise uurimise käigus kindlaks tehtud tasakaalustava ja dumpinguvastase tollimaksu summa vahel.

5.   Kui ei ole ette nähtud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimaksusätteid.

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 21. august 2023

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ELT L 176, 30.6.2016, lk 21.

1

(2)  Nõukogu 6. mai 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 451/2011, millega kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ning nõutakse lõplikult sisse selle suhtes kehtestatud ajutine tollimaks (ELT L 128, 14.5.2011, lk 1).

2

(3)  Nõukogu 6. mai 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 452/2011, millega kehtestatakse lõplik subsiidiumivastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes (ELT L 128, 14.5.2011, lk 18).

3

(4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrus (EL) 2016/1036 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (ELT L 176, 30.6.2016, lk 21).

4

(5)  
  3. juuli 2017. aasta rakendusmäärus (EL) nr 2017/1188, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1036 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit teatava kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes.

5

(6)  
  ELT C 280, 25.8.2015, lk 7.

6

(7)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

7

(8)  Nõukogu 11. juuni 2009. aasta määrus (EÜ) nr 597/2009 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (ELT L 188, 18.7.2009, lk 93). See määrus on kodifitseeritud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrusega (EL) 2016/1037 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (ELT L 176, 30.6.2016, lk 55).

8

(9)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

9

(10)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2616.

10

(11)  Kuigi tootmine toimub Austrias, asub kontserni peakorter Belgias Brüsselis. Kontrollkäik tehti peakorterisse.

11

(12)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.

12

(13)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

13

(14)  Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (Boletim mensal de energia 2021), https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf.

14

(15)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf.

15

(16)  
  „New World Bank country classifications by income level: 2021-2022“ (Maailmapanga uus riikide liigitus sissetulekutasemete kaupa: 2021–2022).

16

(17)  Komisjoni talituste töödokument „Significant Distortions in the Economy of the People's Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations“ (Kaubanduse kaitsemeetmete uurimise käigus tuvastatud olulised moonutused Hiina Rahvavabariigi majanduses), 20. detsember 2017 (SWD 483 final/2).

17

(18)  Aruande 2. peatükk, lk 6–7.

18

(19)  Aruande 2. peatükk, lk 10.

19

(20)  Kättesaadav aadressil Hiina Rahvavabariigi põhiseadus (npc.gov.cn), viimati vaadatud 22. märtsil 2023.

20

(21)  Aruande 2. peatükk, lk 20–21.

21

(22)  Aruande 3. peatükk, lk 41 ja lk 73–74.

22

(23)  Aruande 6. peatükk, lk 120–121.

23

(24)  Aruande 6. peatükk, lk 122–135.

24

(25)  Aruande 7. peatükk, lk 167–168.

25

(26)  Aruande 8. peatükk, lk 169–170 ja 200–201.

26

(27)  Aruande 2. peatükk, lk 15–16; 4. peatükk, lk 50, 84; 5. peatükk, lk 108–109.

27

(28)  Kättesaadav aadressil http://www.chinapaper.net/news/show-70464.html (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

28

(29)  Kättesaadav aadressil https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29610125830115 ja https://aiqicha.baidu.com/company_detail_79823144545100 (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

29

(30)  Vt näiteks HKP põhikirja artikkel 33, Hiina äriühinguseaduse artikkel 19 või HKP keskkomitee peabüroo 2020. aasta suunised uuel ajastul erasektoris ühisrinde töö tõhustamiseks.

30

(31)  Kättesaadav aadressil http://www.chinappi.org/associ_rule.html (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

31

(32)  Aruande 5. peatükk, lk 100–101.

32

(33)  Aruande 2. peatükk, lk 26.

33

(34)  Vt näiteks Blanchette, J., „Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster“ (Xi risk: võidujooks võimu kindlustamiseks ja katastroofi vältimiseks); Foreign Affairs, kd 100, nr 4, 2021. aasta juuli/august, lk 10–19.

34

(35)  Aruande 2. peatükk, lk 31–32.

35

(36)  Kättesaadav aadressil https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

36

(37)  Kättesaadav aadressil www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

37

(38)  
  „Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise“ (Hiina Kommunistlik Partei võtab suurema kontrolli eraettevõtluse üle), kättesaadav aadressil https://on.ft.com/3mYxP4j (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

38

(39)  Kättesaadav aadressil http://www.chenmingpaper.com/about/dszjj.aspx (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

39

(40)  Kättesaadav aadressil http://www.chenmingpaper.com/about/djgzxx.aspx?id=17455 (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

40

(41)  Kättesaadav aadressil https://www.zhanjiang.gov.cn/yaowen/content/post_1620284.html (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

41

(42)  Samas.

42

(43)  Kättesaadav aadressil https://dzrb.dzng.com/articleContent/37_1087334.html (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

43

(44)  Samas.

44

(45)  Aruande peatükid 14.1–14.3.

45

(46)  Aruande 4. peatükk, lk 41–42 ja lk 83.

46

(47)  Vt suuniskataloogi punkt I.19, kättesaadav aadressil www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

47

(48)  Samas.

48

(49)  Samas.

49

(50)  Vt suuniskataloogi punkt III.12, kättesaadav aadressil www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

50

(51)  Kättesaadav aadressil http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (viimati vaadatud 23. märtsil 2023).

51

(52)  Samas.

52

(53)  Kättesaadav aadressil https://www.forestry.gov.cn/html/ghzj/ghzj_1609/20210831153731850408848/file/20210831154858339457752.pdf (viimati vaadatud 23. märtsil 2023).

53

(54)  Samas.

54

(55)  Samas.

55

(56)  Kättesaadav aadressil http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/7/art_97902_429688.html (viimati vaadatud 23. märtsil 2023).

56

(57)  Samas.

57

(58)  Samas.

58

(59)  Samas.

59

(60)  Kättesaadav aadressil http://www.shandong.gov.cn/art/2022/11/11/art_107851_121997.html (viimati vaadatud 23. märtsil 2023).

60

(61)  Samas.

61

(62)  Kättesaadav aadressil https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/17/art_6278_10729235.html (viimati vaadatud 23. märtsil 2023).

62

(63)  Samas.

63

(64)  Aruande 6. peatükk, lk 138–149.

64

(65)  Aruande 9. peatükk, lk 216.

65

(66)  Aruande 9. peatükk, lk 213–215.

66

(67)  Aruande 9. peatükk, lk 209–211.

67

(68)  Aruande 13. peatükk, lk 332–337.

68

(69)  Aruande 13. peatükk, lk 336.

69

(70)  Aruande 13. peatükk, lk 337–341.

70

(71)  Aruande 6. peatükk, lk 114–117.

71

(72)  Aruande 6. peatükk, lk 119.

72

(73)  Aruande 6. peatükk, lk 120.

73

(74)  Aruande 6. peatükk, lk 121–122, 126–128 ja 133–135.

74

(75)  Vt komisjoni 24. veebruari 2021. aasta rakendusmäärus (EL) 2021/328, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1037 artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist teatavate Hiina Rahvavabariigist pärit klaasfilamentkiust toodete impordi suhtes lõplik tasakaalustav tollimaks (põhjendused 71–75, ELT L 65/1, 25.02.2021), ning komisjoni 17. detsembri 2021. aasta rakendusmäärus (EL) 2021/2287, millega kehtestatakse lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit töödeldava alumiiniumfooliumi impordi suhtes ning muudetakse rakendusmäärust (EL) 2021/2170, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit töödeldava alumiiniumfooliumi impordi suhtes (põhjendused 151–188, ELT L 458/344, 22.12.2021).

75

(76)  Vt Hiina pangandust ja kindlustust reguleeriva komisjoni (edaspidi „CBIRC“) ametlik poliitikadokument, 28. august 2020: „Kolme aasta tegevuskava, mille eesmärk on parandada äriühingute üldjuhtimist pangandus- ja kindlustussektoris (2020–2022)“, kättesaadav aadressil http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (viimati vaadatud 22. märtsil 2023). Tegevuskava järgi tuleb „tugevamini juurutada seda vaimsust, millest on kantud peasekretär Xi Jinpingi põhisõnavõtt finantssektoris tehtava äriühingujuhtimise reformi kohta“. Tegevuskava II osa eesmärk on aidata kaasa partei- ja äriühingujuhtimise orgaanilisele lõimumisele: „Me lõimime partei juhtimise äriühingu üldjuhtimisega senisest süstemaatilisemalt, standardiseeritumalt ja protseduuripõhisemalt [---]. Peamised tegevuse ja juhtimisega seotud teemad tuleb läbi arutada parteikomiteega, enne kui äriühingu direktorite nõukogu või kõrgem juhtkond otsuse teeb.“

76

(77)  Vt CBIRC „Teatis äripankade tulemuslikkuse hindamise meetodi kohta“, avaldatud 15. detsembril 2020, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

77

(78)  Vt IMFi töödokument „Resolving China’s Corporate Debt Problem“ (Hiina ettevõtlussektori laenukoormuse probleemi lahendamine), autorid Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, oktoober 2016, WP/16/203.

78

(79)  Aruande 6. peatükk, lk 121–122, 126–128 ja 133–135.

79

(80)  Vt OECD (2019), „OECD Economic Surveys: China 2019“ (OECD majandusuuringud: Hiina 2019), OECD Publishing, Pariis, lk 29, kättesaadav aadressil

80

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

(81)  Vt http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (viimati vaadatud 22. märtsil 2023).

81

(82)  Kättesaadav aadressil http://www.chenmingpaper.com/Uploadfile/pdf/20220901105117731.pdf (viimati vaadatud 23. märtsil 2023).

82

(83)  Kättesaadav aadressil http://www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail?plate=szse&orgId=9900001223&stockCode=002078&announcementId=1212942863&announcementTime=2022-04-15%2018:00 (viimati vaadatud 23. märtsil 2023).

83

(84)  https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

84

(85)  Kui üheski sarnase majandusarengu tasemega riigis uurimisalust toodet ei toodeta, võib vaadelda uurimisaluse tootega samasse üldkategooriasse kuuluva ja/või samas sektoris toodetava toote tootmist.

85

(86)  https://www.ilo.org/shinyapps/bulkexplorer37/?lang=en&segment=indicator&id=HOW_2LSS_SEX_RT_A.

86

(87)  Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (Boletim mensal de energia 2021), https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

87

(88)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques.

88

(89)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques.

89

(90)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.

90

(91)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

91

(92)  Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (Boletim mensal de energia 2021), https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

92

(93)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2015. aasta määrus (EL) 2015/755 teatavatest kolmandatest riikidest pärit impordi ühiste eeskirjade kohta (ELT L 123, 19.5.2015, lk 33). Alusmääruse artikli 2 lõike 7 kohaselt ei saa normaalväärtuse kindlaksmääramisel lähtuda nendes riikides kehtivatest omamaistest hindadest.

93

(94)  https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=destaques

94

(95)  Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (Boletim mensal de energia 2021), https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/spe/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/2021/portugues/12-boletim-mensal-de-energia-dezembro-2021/view.

95

(96)  Brasiilia kaevandus- ja energeetikaministeerium (Boletim mensal de energia 2021), https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2021/12-boletim-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural-dezembro-de-2021.pdf.

96

(97)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf.

97

(98)  Brasiilia geograafia- ja statistikainstituut

98

(99)  Sylvamo 2021-Annual-Report.pdf.

99

(100)  Svan Data on turu-uuringufirma (https://svandata.com/).

100

(101)  Vt aegumise läbivaatamise taotlus, 28. lisa.

101

(102)  Vt aegumise läbivaatamise taotlus, 7. lisa, RISI tootmisvõimsuse ja nõudluse andmed kaetud puiduvaba paberi kohta.

102

(103)  Vt aegumise läbivaatamise taotlus, 7. lisa, RISI tootmisvõimsuse ja nõudluse andmed kaetud puiduvaba paberi kohta.

103

(104)  Vaba tootmisvõimsust peetakse Hiina kaetud kvaliteetpaberi olemasoleva tootmisvõimsuse ning nõudluse ja ekspordi vaheks vastavalt taotluses esitatud andmetele (vt 8. lisa, Svan Data).

104

(105)  Liigseks tootmisvõimsuseks peetakse Hiina kaetud kvaliteetpaberi olemasoleva tootmisvõimsuse ja sisenõudluse erinevust.

105

(106)  Vt taotluse esitajate taotluse 10. lisa.

106

(107)  Rakendusmääruse (EL) nr 451/2011 põhjendus 158.

107

(108)  Svan Data on turu-uuringufirma (https://svandata.com/).

108

(109)  Valimisse kaasatud liidu tootjatelt saadud andmete põhjal.

109

(110)  
  Ibid. See on valimisse kaasatud liidu tootjate tootmiskulud, millele liideti sihtkasum.

110

Ibid

(111)  Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olid veokulud ebatavaliselt suured. Seega kasutas komisjon 2019. aasta veokulusid, et arvutada teoreetilised Hiina hinnad mahalaadimisel. Aegumise läbivaatamise taotluses (28. lisa) esitatud andmete kohaselt olid veokulud Hiinast ELi 2019. aastal keskmiselt 63 eurot tonni kohta ja tollikulud 8 eurot tonni kohta.

111

(112)  Taotluse andmed. Hind ELis mahalaadimisel arvutati Hiina FOB-hindade põhjal, millele lisati mereveo- ja tollikulud.

112

(113)  Intergraf esindab 21 riiklikku trükiliitu. Intergrafi esindatavad Euroopa trükikojad on kaetud kvaliteetpaberi kasutajad ja Hiinast pärit kaetud kvaliteetpaberi võimalikud importijad.

113

(114)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

114

(115)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).

115

(116)  Komisjoni 21. augusti 2023. aasta rakendusmäärus (EL) 2023/1647, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1037 artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist lõplik tasakaalustav tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärit kaetud kvaliteetpaberi impordi suhtes (vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 1).

116

Euroopa Liidu Teataja

---

| 22.8.2023 | ET | Euroopa Liidu Teataja | L 207/77 |
| --- | --- | --- | --- |

22.8.2023

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 207/77

---

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/1649,

21. august 2023,

millega algatatakse uurimine, milles käsitletakse Venemaalt pärit kasevineeri impordi suhtes rakendusmäärusega (EL) 2021/1930 kehtestatud dumpinguvastastest meetmetest võimalikku kõrvalehoidmist Türgist ja Kasahstanist lähetatud kasevineeri impordi vahendusel, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Türgist ja Kasahstanist pärinevana või mitte, ning kehtestatakse sellele impordile registreerimisnõue

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrust (EL) 2016/1036 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (1) (edaspidi „alusmäärus“), eriti selle artikli 13 lõiget 3 ja artikli 14 lõiget 5,

olles teavitanud liikmesriike

ning arvestades järgmist:

A.   TAOTLUS

TAOTLUS

| (1) | Euroopa Komisjonile (edaspidi „komisjon“) on esitatud alusmääruse artikli 13 lõike 3 ja artikli 14 lõike 5 kohane taotlus uurida võimalikku kõrvalehoidmist Venemaalt pärit kasevineeri impordi suhtes kehtestatud dumpinguvastastest meetmetest ning kehtestada Türgist ja Kasahstanist lähetatud kasevineeri impordi registreerimise kohustus, olenemata sellest, kas kõnealune import on deklareeritud Türgist ja Kasahstanist pärinevana või mitte. |
| --- | --- |

(1)

Euroopa Komisjonile (edaspidi „komisjon“) on esitatud alusmääruse artikli 13 lõike 3 ja artikli 14 lõike 5 kohane taotlus uurida võimalikku kõrvalehoidmist Venemaalt pärit kasevineeri impordi suhtes kehtestatud dumpinguvastastest meetmetest ning kehtestada Türgist ja Kasahstanist lähetatud kasevineeri impordi registreerimise kohustus, olenemata sellest, kas kõnealune import on deklareeritud Türgist ja Kasahstanist pärinevana või mitte.

| (2) | Taotluse esitas 10. juulil 2023 Woodstocki konsortsium (edaspidi „taotluse esitaja“). |
| --- | --- |

(2)

Taotluse esitas 10. juulil 2023 Woodstocki konsortsium (edaspidi „taotluse esitaja“).

B.   TOODE

TOODE

| (3) | Võimaliku kõrvalehoidmisega seotud toode on Venemaalt pärit ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/1930 (2) jõustumise kuupäeval CN-koodi ex 4412 33 00 (TARICi kood 4412330010) alla klassifitseeritud vineer, mille ühegi kihi paksus ei ületa 6 mm ning millel on puidust väliskihid, mida on kirjeldatud alamrubriigis 4412 33, ja mille vähemalt üks väliskiht (kaetud või katmata) on kasepuidust (edaspidi „vaatlusalune toode“). Selle toote suhtes kohaldatakse kehtivaid meetmeid.
  Uurimisalune toode on sama, mis eelmises põhjenduses määratletud toode, mis kuulub praegu CN-koodi 4412 33 10
   (3) alla, kuid on lähetatud Türgist ja Kasahstanist, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Türgist ja Kasahstanist pärinevana (TARICi koodid 4412331010 ja 4412331020) (edaspidi „uurimisalune toode“). |
| --- | --- |

(3)

Võimaliku kõrvalehoidmisega seotud toode on Venemaalt pärit ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/1930 (2) jõustumise kuupäeval CN-koodi ex 4412 33 00 (TARICi kood 4412330010) alla klassifitseeritud vineer, mille ühegi kihi paksus ei ületa 6 mm ning millel on puidust väliskihid, mida on kirjeldatud alamrubriigis 4412 33, ja mille vähemalt üks väliskiht (kaetud või katmata) on kasepuidust (edaspidi „vaatlusalune toode“). Selle toote suhtes kohaldatakse kehtivaid meetmeid.

2

Uurimisalune toode on sama, mis eelmises põhjenduses määratletud toode, mis kuulub praegu CN-koodi 4412 33 10
   (3) alla, kuid on lähetatud Türgist ja Kasahstanist, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Türgist ja Kasahstanist pärinevana (TARICi koodid 4412331010 ja 4412331020) (edaspidi „uurimisalune toode“).

3

C.   KEHTIVAD MEETMED

KEHTIVAD MEETMED

| (4) | Kehtivad meetmed, millest väidetavalt kõrvale hoitakse, on dumpinguvastased meetmed, mis on kehtestatud rakendusmäärusega (EL) 2021/1930 (edaspidi „kehtivad meetmed“). |
| --- | --- |

(4)

Kehtivad meetmed, millest väidetavalt kõrvale hoitakse, on dumpinguvastased meetmed, mis on kehtestatud rakendusmäärusega (EL) 2021/1930 (edaspidi „kehtivad meetmed“).

D.   UURIMISE ALGATAMISE PÕHJUSED

UURIMISE ALGATAMISE PÕHJUSED

| (5) | Taotlus sisaldab piisavalt tõendeid selle kohta, et vaatlusaluse toote impordi suhtes kehtestatud meetmetest hoitakse kõrvale uurimisaluse toote importimisega. Taotluses esitatud tõendid annavad eelkõige tunnistust järgmisest. |
| --- | --- |

(5)

Taotlus sisaldab piisavalt tõendeid selle kohta, et vaatlusaluse toote impordi suhtes kehtestatud meetmetest hoitakse kõrvale uurimisaluse toote importimisega. Taotluses esitatud tõendid annavad eelkõige tunnistust järgmisest.

| (6) | Pärast kehtivate meetmete kehtestamist on kaubanduse struktuur Venemaalt ning ka Türgist ja Kasahstanist liitu suunduva ekspordi osas muutunud. |
| --- | --- |

(6)

Pärast kehtivate meetmete kehtestamist on kaubanduse struktuur Venemaalt ning ka Türgist ja Kasahstanist liitu suunduva ekspordi osas muutunud.

| (7) | See muutus näib tulenevat tavast, millel ei ole muud piisavat põhjendust ega majanduslikku õigustust peale tollimaksu kehtestamise, nimelt lähetatakse vaatlusalune toode liitu Türgi ja Kasahstani kaudu. |
| --- | --- |

(7)

See muutus näib tulenevat tavast, millel ei ole muud piisavat põhjendust ega majanduslikku õigustust peale tollimaksu kehtestamise, nimelt lähetatakse vaatlusalune toode liitu Türgi ja Kasahstani kaudu.

| (8) | Tõenditest selgub seegi, et eespool kirjeldatud võtete kasutamise tõttu on vähenenud kehtivate meetmete parandav mõju vaatlusaluse toote impordi kogusele ja hinnale. Paistab, et imporditud uurimisalust toodet on liidu turule jõudnud suurtes kogustes. Piisavalt on tõendatud ka see, et uurimisalust toodet imporditakse kahjustavate hindadega. |
| --- | --- |

(8)

Tõenditest selgub seegi, et eespool kirjeldatud võtete kasutamise tõttu on vähenenud kehtivate meetmete parandav mõju vaatlusaluse toote impordi kogusele ja hinnale. Paistab, et imporditud uurimisalust toodet on liidu turule jõudnud suurtes kogustes. Piisavalt on tõendatud ka see, et uurimisalust toodet imporditakse kahjustavate hindadega.

| (9) | Lisaks selgub tõenditest, et uurimisalust toodet eksporditakse dumpinguhinnaga võrreldes vaatlusaluse toote varem kindlaksmääratud normaalväärtusega, mida on kohandatud vastavalt hinnainflatsioonile ja kulude suurenemisele pärast uurimisperioodi, mis oli aluseks kehtivate meetmete kehtestamisele. |
| --- | --- |

(9)

Lisaks selgub tõenditest, et uurimisalust toodet eksporditakse dumpinguhinnaga võrreldes vaatlusaluse toote varem kindlaksmääratud normaalväärtusega, mida on kohandatud vastavalt hinnainflatsioonile ja kulude suurenemisele pärast uurimisperioodi, mis oli aluseks kehtivate meetmete kehtestamisele.

| (10) | Kui uurimise käigus tuvastatakse peale eespool mainitu veel muid alusmääruse artikliga 13 hõlmatud kõrvalehoidmisvõtteid, võidakse uurida ka neid. |
| --- | --- |

(10)

Kui uurimise käigus tuvastatakse peale eespool mainitu veel muid alusmääruse artikliga 13 hõlmatud kõrvalehoidmisvõtteid, võidakse uurida ka neid.

E.   MENETLUS

MENETLUS

| (11) | Eespool esitatut arvesse võttes on komisjon jõudnud järeldusele, et on olemas piisavalt tõendeid, mis õigustavad uurimise algatamist vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 3 ja uurimisaluse toote impordi suhtes registreerimisnõude kehtestamist vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5. |
| --- | --- |

(11)

Eespool esitatut arvesse võttes on komisjon jõudnud järeldusele, et on olemas piisavalt tõendeid, mis õigustavad uurimise algatamist vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 3 ja uurimisaluse toote impordi suhtes registreerimisnõude kehtestamist vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5.

| (12) | Selleks et saada käesoleva uurimise jaoks vajalikku teavet, peaksid kõik huvitatud isikud komisjoniga ühendust võtma viivitamata ja igal juhul mitte hiljem kui käesoleva määruse artikli 3 lõikes 2 nimetatud tähtaja jooksul. Käesoleva määruse artikli 3 lõikes 2 nimetatud tähtaeg kehtib kõigi huvitatud isikute suhtes. Vastavalt vajadusele võib teavet taotleda ka liidu tootmisharult. |
| --- | --- |

(12)

Selleks et saada käesoleva uurimise jaoks vajalikku teavet, peaksid kõik huvitatud isikud komisjoniga ühendust võtma viivitamata ja igal juhul mitte hiljem kui käesoleva määruse artikli 3 lõikes 2 nimetatud tähtaja jooksul. Käesoleva määruse artikli 3 lõikes 2 nimetatud tähtaeg kehtib kõigi huvitatud isikute suhtes. Vastavalt vajadusele võib teavet taotleda ka liidu tootmisharult.

| (13) | Türgi, Kasahstani ja Venemaa ametiasutusi teavitatakse uurimise alustamisest. |
| --- | --- |

(13)

Türgi, Kasahstani ja Venemaa ametiasutusi teavitatakse uurimise alustamisest.

a)   Kirjalike esildiste, täidetud küsimustike ja kirjade saatmise juhised

Kirjalike esildiste, täidetud küsimustike ja kirjade saatmise juhised

| (14) | Kaubanduse kaitsemeetmeid käsitlevatel uurimistel komisjonile esitatava teabe suhtes ei kehti autoriõigused. Enne kolmanda isiku autoriõigustega kaitstud teabe ja/või andmete esitamist komisjonile peavad huvitatud isikud saama autoriõiguse omajalt spetsiaalse loa, mis sõnaselgelt võimaldab komisjonil a) kasutada kõnealust teavet ja andmeid käesolevas kaubanduse kaitsega seotud menetluses ja b) esitada käesolevas uurimises osalevatele huvitatud isikutele teavet ja/või andmeid sellises vormis, mis võimaldab neil kasutada oma kaitseõigust. |
| --- | --- |

(14)

Kaubanduse kaitsemeetmeid käsitlevatel uurimistel komisjonile esitatava teabe suhtes ei kehti autoriõigused. Enne kolmanda isiku autoriõigustega kaitstud teabe ja/või andmete esitamist komisjonile peavad huvitatud isikud saama autoriõiguse omajalt spetsiaalse loa, mis sõnaselgelt võimaldab komisjonil a) kasutada kõnealust teavet ja andmeid käesolevas kaubanduse kaitsega seotud menetluses ja b) esitada käesolevas uurimises osalevatele huvitatud isikutele teavet ja/või andmeid sellises vormis, mis võimaldab neil kasutada oma kaitseõigust.

| (15) | Kirjalikud esildised, sealhulgas käesoleva määrusega nõutud teave, täidetud küsimustikud ja kirjavahetus, mida huvitatud isikud paluvad käsitleda konfidentsiaalsena, tuleb märgistada sõnaga „Sensitive“ (4). Uurimise käigus teabe esitajatel palutakse oma teabe konfidentsiaalsena käsitlemise taotlust põhjendada. |
| --- | --- |

(15)

Kirjalikud esildised, sealhulgas käesoleva määrusega nõutud teave, täidetud küsimustikud ja kirjavahetus, mida huvitatud isikud paluvad käsitleda konfidentsiaalsena, tuleb märgistada sõnaga „Sensitive“ (4). Uurimise käigus teabe esitajatel palutakse oma teabe konfidentsiaalsena käsitlemise taotlust põhjendada.

4

| (16) | Isikud, kes esitavad teavet märkega „Sensitive“, peavad vastavalt alusmääruse artikli 19 lõikele 2 esitama ka teabe mittekonfidentsiaalse kokkuvõtte, millele tuleb teha märge „For inspection by interested parties“ (tutvumiseks huvitatud isikutele). Need kokkuvõtted peavad olema küllaldaselt üksikasjalikud, et võimaldada piisavalt aru saada konfidentsiaalsena esitatud teabe sisust. |
| --- | --- |

(16)

Isikud, kes esitavad teavet märkega „Sensitive“, peavad vastavalt alusmääruse artikli 19 lõikele 2 esitama ka teabe mittekonfidentsiaalse kokkuvõtte, millele tuleb teha märge „For inspection by interested parties“ (tutvumiseks huvitatud isikutele). Need kokkuvõtted peavad olema küllaldaselt üksikasjalikud, et võimaldada piisavalt aru saada konfidentsiaalsena esitatud teabe sisust.

| (17) | Kui konfidentsiaalset teavet esitav isik ei anna teabe konfidentsiaalsena käsitlemise taotlusele sobilikku põhjendust või ei esita nõutavas vormis ja nõutava kvaliteediga mittekonfidentsiaalset kokkuvõtet, võib komisjon jätta sellise teabe arvesse võtmata, kui asjakohastest allikatest ei ole teabe õigsust võimalik rahuldavalt kontrollida. |
| --- | --- |

(17)

Kui konfidentsiaalset teavet esitav isik ei anna teabe konfidentsiaalsena käsitlemise taotlusele sobilikku põhjendust või ei esita nõutavas vormis ja nõutava kvaliteediga mittekonfidentsiaalset kokkuvõtet, võib komisjon jätta sellise teabe arvesse võtmata, kui asjakohastest allikatest ei ole teabe õigsust võimalik rahuldavalt kontrollida.

| (18) | Huvitatud isikutel palutakse esitada kõik esildised ja taotlused, sealhulgas huvitatud isikuna registreerimise taotlused, skaneeritud volikirjad ja sertifikaadid TRON.tdi kaudu (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI). |
| --- | --- |

(18)

Huvitatud isikutel palutakse esitada kõik esildised ja taotlused, sealhulgas huvitatud isikuna registreerimise taotlused, skaneeritud volikirjad ja sertifikaadid TRON.tdi kaudu (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI).

| (19) | TRON.tdi-le juurdepääsu saamiseks on huvitatud isikutel vaja EU Login kontot. Juhised TRON.tdi-s registreerumiseks ja selle kasutamiseks on aadressil https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.
  TRON.tdi-d või e-posti kasutades nõustuvad huvitatud isikud elektroonselt esitatavate materjalide suhtes kehtivate eeskirjadega, mis on esitatud dokumendis „CORRESPONDENCE WITH THE EUROPEAN COMMISSION IN TRADE DEFENCE CASES“ ja avaldatud kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil https://europa.eu/!7tHpY3. |
| --- | --- |

(19)

TRON.tdi-le juurdepääsu saamiseks on huvitatud isikutel vaja EU Login kontot. Juhised TRON.tdi-s registreerumiseks ja selle kasutamiseks on aadressil https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

TRON.tdi-d või e-posti kasutades nõustuvad huvitatud isikud elektroonselt esitatavate materjalide suhtes kehtivate eeskirjadega, mis on esitatud dokumendis „CORRESPONDENCE WITH THE EUROPEAN COMMISSION IN TRADE DEFENCE CASES“ ja avaldatud kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil https://europa.eu/!7tHpY3.

| (20) | Huvitatud isikutel tuleb esitada oma nimi, aadress ja telefoninumber ning toimiv ametlik e-posti aadress, mida vaadatakse iga päev. Kui kontaktandmed on esitatud, suhtleb komisjon huvitatud isikutega ainult e-posti teel, välja arvatud juhul, kui nad avaldavad selgelt soovi saada kõik dokumendid komisjonilt muude sidevahendite kaudu või kui dokumendi laadi tõttu tuleb see saata tähitud kirjaga. Huvitatud isikud leiavad täiendavaid eeskirju ja lisateavet komisjoniga suhtlemise kohta, sealhulgas teavet e-posti teel saadetavate esildiste suhtes kehtivate põhimõtete kohta, eespool osutatud huvitatud isikutega suhtlemise juhendist. |
| --- | --- |

(20)

Huvitatud isikutel tuleb esitada oma nimi, aadress ja telefoninumber ning toimiv ametlik e-posti aadress, mida vaadatakse iga päev. Kui kontaktandmed on esitatud, suhtleb komisjon huvitatud isikutega ainult e-posti teel, välja arvatud juhul, kui nad avaldavad selgelt soovi saada kõik dokumendid komisjonilt muude sidevahendite kaudu või kui dokumendi laadi tõttu tuleb see saata tähitud kirjaga. Huvitatud isikud leiavad täiendavaid eeskirju ja lisateavet komisjoniga suhtlemise kohta, sealhulgas teavet e-posti teel saadetavate esildiste suhtes kehtivate põhimõtete kohta, eespool osutatud huvitatud isikutega suhtlemise juhendist.

| (21) | Komisjoni postiaadress:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

(21)

Komisjoni postiaadress:

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-post: TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-TURKEY@ec.europa.eu

TRADE-TRADE-R799-BIRCH-PLYWOOD-AC-KAZAKHSTAN@ec.europa.eu

b)   Teabe kogumine ja ärakuulamine

Teabe kogumine ja ärakuulamine

| (22) | Huvitatud isikutel, sealhulgas liidu tootmisharu esindajatel, importijatel ja kõigil asjaomastel ühendustel, palutakse teha oma seisukohad kirjalikult teatavaks ja esitada asjakohased tõendid artikli 3 lõikes 2 sätestatud tähtaja jooksul. Lisaks sellele võib komisjon huvitatud isikud ära kuulata, kui nad esitavad kirjaliku taotluse, millest selgub, et neil on selleks konkreetsed põhjused. |
| --- | --- |

(22)

Huvitatud isikutel, sealhulgas liidu tootmisharu esindajatel, importijatel ja kõigil asjaomastel ühendustel, palutakse teha oma seisukohad kirjalikult teatavaks ja esitada asjakohased tõendid artikli 3 lõikes 2 sätestatud tähtaja jooksul. Lisaks sellele võib komisjon huvitatud isikud ära kuulata, kui nad esitavad kirjaliku taotluse, millest selgub, et neil on selleks konkreetsed põhjused.

c)   Meetmetest vabastamise taotlused

Meetmetest vabastamise taotlused

| (23) | Alusmääruse artikli 13 lõike 4 kohaselt võib uurimisaluse toote impordi vabastada meetmetest, kui importimisel ei hoita meetmetest kõrvale. |
| --- | --- |

(23)

Alusmääruse artikli 13 lõike 4 kohaselt võib uurimisaluse toote impordi vabastada meetmetest, kui importimisel ei hoita meetmetest kõrvale.

| (24) | Kuna võimalik kõrvalehoidmine toimub väljaspool liitu, võib vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 4 võimaldada vabastust nendele uurimisaluse toote tootjatele Türgis ja Kasahstanis, kes suudavad tõendada, et nad ei tegele alusmääruse artikli 13 lõigetes 1 ja 2 määratletud kõrvalehoidmisega. Meetmetest vabastamisest huvitatud tootjad peaksid endast teatama käesoleva määruse artikli 3 lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul. Türgi ja Kasahstani eksportivatele tootjatele mõeldud vabastamistaotluse küsimustiku vorm ja liidu importijatele mõeldud küsimustikud on saadaval huvitatud isikutele tutvumiseks ettenähtud toimikus ja kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Küsimustikule tuleb vastata käesoleva määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud tähtaja jooksul. |
| --- | --- |

(24)

Kuna võimalik kõrvalehoidmine toimub väljaspool liitu, võib vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 4 võimaldada vabastust nendele uurimisaluse toote tootjatele Türgis ja Kasahstanis, kes suudavad tõendada, et nad ei tegele alusmääruse artikli 13 lõigetes 1 ja 2 määratletud kõrvalehoidmisega. Meetmetest vabastamisest huvitatud tootjad peaksid endast teatama käesoleva määruse artikli 3 lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul. Türgi ja Kasahstani eksportivatele tootjatele mõeldud vabastamistaotluse küsimustiku vorm ja liidu importijatele mõeldud küsimustikud on saadaval huvitatud isikutele tutvumiseks ettenähtud toimikus ja kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2677. Küsimustikule tuleb vastata käesoleva määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud tähtaja jooksul.

F.   REGISTREERIMINE

REGISTREERIMINE

| (25) | Vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5 kehtestatakse uurimisaluse toote impordi registreerimise nõue selleks, et kui uurimise tulemusena tehakse kindlaks meetmetest kõrvalehoidmine, siis saab dumpinguvastase tollimaksu summas, mis ei ületa komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2021/1930 kehtestatud jääktollimaksu, sisse nõuda alates kuupäevast, mil impordi registreerimise nõue kehtima hakkas. |
| --- | --- |

(25)

Vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5 kehtestatakse uurimisaluse toote impordi registreerimise nõue selleks, et kui uurimise tulemusena tehakse kindlaks meetmetest kõrvalehoidmine, siis saab dumpinguvastase tollimaksu summas, mis ei ületa komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2021/1930 kehtestatud jääktollimaksu, sisse nõuda alates kuupäevast, mil impordi registreerimise nõue kehtima hakkas.

G.   TÄHTAJAD

TÄHTAJAD

| (26) | Tõrgeteta asjaajamise huvides tuleks kehtestada tähtajad, mille jooksul:






  — | huvitatud isikud saavad endast komisjonile teada anda, vastata küsimustikule, esitada kirjalikud seisukohad ja anda muud teavet, mida tuleks uurimisel arvesse võtta; |
| --- | --- | --- |

(26)

Tõrgeteta asjaajamise huvides tuleks kehtestada tähtajad, mille jooksul:

—

huvitatud isikud saavad endast komisjonile teada anda, vastata küsimustikule, esitada kirjalikud seisukohad ja anda muud teavet, mida tuleks uurimisel arvesse võtta;

| — | Türgis ja Kasahstanis paiknevad tootjad võivad taotleda vabastust impordi või meetmete registreerimisest; |
| --- | --- |

—

Türgis ja Kasahstanis paiknevad tootjad võivad taotleda vabastust impordi või meetmete registreerimisest;

| — | huvitatud isikud saavad esitada kirjaliku taotluse, et komisjon nad ära kuulaks. |
| --- | --- |

—

huvitatud isikud saavad esitada kirjaliku taotluse, et komisjon nad ära kuulaks.

| (27) | Tähelepanu juhitakse asjaolule, et alusmääruses sätestatud menetlusõiguste kasutamiseks peavad isikud endast teada andma käesoleva määruse artiklis 3 sätestatud tähtaja jooksul. |
| --- | --- |

(27)

Tähelepanu juhitakse asjaolule, et alusmääruses sätestatud menetlusõiguste kasutamiseks peavad isikud endast teada andma käesoleva määruse artiklis 3 sätestatud tähtaja jooksul.

H.   KOOSTÖÖST KEELDUMINE

KOOSTÖÖST KEELDUMINE

| (28) | Kui huvitatud isik ei võimalda juurdepääsu vajalikule teabele või ei esita vajalikku teavet ettenähtud tähtaja jooksul või takistab uurimist oluliselt, võib vastavalt alusmääruse artiklile 18 nii positiivsed kui ka negatiivsed järeldused teha kättesaadavate faktide põhjal. |
| --- | --- |

(28)

Kui huvitatud isik ei võimalda juurdepääsu vajalikule teabele või ei esita vajalikku teavet ettenähtud tähtaja jooksul või takistab uurimist oluliselt, võib vastavalt alusmääruse artiklile 18 nii positiivsed kui ka negatiivsed järeldused teha kättesaadavate faktide põhjal.

| (29) | Kui selgub, et huvitatud isik on esitanud väära või eksitavat teavet, siis vastavalt alusmääruse artiklile 18 jäetakse selline teave arvesse võtmata ja võidakse lähtuda kättesaadavatest faktidest. |
| --- | --- |

(29)

Kui selgub, et huvitatud isik on esitanud väära või eksitavat teavet, siis vastavalt alusmääruse artiklile 18 jäetakse selline teave arvesse võtmata ja võidakse lähtuda kättesaadavatest faktidest.

| (30) | Kui huvitatud isik ei tee koostööd või teeb seda üksnes osaliselt ning kui järeldused põhinevad seetõttu kättesaadavatel faktidel vastavalt alusmääruse artiklile 18, võib tulemus olla asjaomasele isikule ebasoodsam, kui see oleks olnud tema koostöö korral. |
| --- | --- |

(30)

Kui huvitatud isik ei tee koostööd või teeb seda üksnes osaliselt ning kui järeldused põhinevad seetõttu kättesaadavatel faktidel vastavalt alusmääruse artiklile 18, võib tulemus olla asjaomasele isikule ebasoodsam, kui see oleks olnud tema koostöö korral.

I.   UURIMISE AJAKAVA

UURIMISE AJAKAVA

| (31) | Uurimine viiakse alusmääruse artikli 13 lõike 3 kohaselt lõpule üheksa kuu jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist. |
| --- | --- |

(31)

Uurimine viiakse alusmääruse artikli 13 lõike 3 kohaselt lõpule üheksa kuu jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist.

J.   ISIKUANDMETE TÖÖTLEMINE

ISIKUANDMETE TÖÖTLEMINE

| (32) | Uurimise käigus kogutud isikuandmeid töödeldakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2018/1725 (5). |
| --- | --- |

(32)

Uurimise käigus kogutud isikuandmeid töödeldakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2018/1725 (5).

5

| (33) | Isikuandmete kaitset käsitlev teade, milles teavitatakse kõiki isikuid komisjoni kaubanduse kaitsemeetmete raames toimuvast isikuandmete töötlemisest, on kättesaadav kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil: https://europa.eu/!vr4g9W. |
| --- | --- |

(33)

Isikuandmete kaitset käsitlev teade, milles teavitatakse kõiki isikuid komisjoni kaubanduse kaitsemeetmete raames toimuvast isikuandmete töötlemisest, on kättesaadav kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil: https://europa.eu/!vr4g9W.

K.   ÄRAKUULAMISE EEST VASTUTAV AMETNIK

ÄRAKUULAMISE EEST VASTUTAV AMETNIK

| (34) | Huvitatud isikud võivad taotleda kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumist. Ärakuulamise eest vastutav ametnik tegeleb toimikule juurdepääsu taotlustega, vaidlustega dokumentide konfidentsiaalsuse üle, tähtaegade pikendamise taotlustega ja muude menetluse käigus esitatavate taotlustega, mis käsitlevad huvitatud isikute ja kolmandate isikute kaitseõigust. |
| --- | --- |

(34)

Huvitatud isikud võivad taotleda kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumist. Ärakuulamise eest vastutav ametnik tegeleb toimikule juurdepääsu taotlustega, vaidlustega dokumentide konfidentsiaalsuse üle, tähtaegade pikendamise taotlustega ja muude menetluse käigus esitatavate taotlustega, mis käsitlevad huvitatud isikute ja kolmandate isikute kaitseõigust.

| (35) | Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib korraldada ärakuulamisi ning tegutseda huvitatud isiku(te) ja komisjoni talituste vahendajana, tagamaks, et huvitatud isikud saaksid oma kaitseõigust täielikult kasutada. Taotlus saada ärakuulamise eest vastutava ametniku juures ära kuulatud tuleks esitada kirjalikult ja peab sisaldama põhjendust. Ärakuulamise eest vastutav ametnik analüüsib taotluse põhjendusi. Ärakuulamine tuleks korraldada üksnes juhul, kui komisjoni talitustega ei ole küsimusi õigeaegselt lahendatud. |
| --- | --- |

(35)

Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib korraldada ärakuulamisi ning tegutseda huvitatud isiku(te) ja komisjoni talituste vahendajana, tagamaks, et huvitatud isikud saaksid oma kaitseõigust täielikult kasutada. Taotlus saada ärakuulamise eest vastutava ametniku juures ära kuulatud tuleks esitada kirjalikult ja peab sisaldama põhjendust. Ärakuulamise eest vastutav ametnik analüüsib taotluse põhjendusi. Ärakuulamine tuleks korraldada üksnes juhul, kui komisjoni talitustega ei ole küsimusi õigeaegselt lahendatud.

| (36) | Taotlus tuleb esitada aegsasti ja viivitamata, et mitte takistada menetluse nõuetekohast kulgu. See tähendab, et huvitatud isikutel tuleb taotleda ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumist võimalikult peatselt pärast sellist sekkumist õigustava juhtumi esinemist. Põhimõtteliselt kohaldatakse käesoleva määruse artikli 3 lõikes 3 esitatud tähtaegu, mis on ette nähtud komisjoni talitustes ärakuulamise taotlemiseks, mutatis mutandis ka ärakuulamise eest vastutava ametniku juures ärakuulamise taotlemisel. Kui ärakuulamistaotlust ei esitata nende tähtaegade jooksul, vaatab ärakuulamise eest vastutav ametnik läbi taotluse hilisema esitamise põhjuse ning tõstatatud küsimuste laadi ja nende mõju kaitseõigusele, võttes nõuetekohaselt arvesse uurimise hea haldamise ja õigeaegse lõpuleviimise huvi. |
| --- | --- |

(36)

Taotlus tuleb esitada aegsasti ja viivitamata, et mitte takistada menetluse nõuetekohast kulgu. See tähendab, et huvitatud isikutel tuleb taotleda ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumist võimalikult peatselt pärast sellist sekkumist õigustava juhtumi esinemist. Põhimõtteliselt kohaldatakse käesoleva määruse artikli 3 lõikes 3 esitatud tähtaegu, mis on ette nähtud komisjoni talitustes ärakuulamise taotlemiseks, mutatis mutandis ka ärakuulamise eest vastutava ametniku juures ärakuulamise taotlemisel. Kui ärakuulamistaotlust ei esitata nende tähtaegade jooksul, vaatab ärakuulamise eest vastutav ametnik läbi taotluse hilisema esitamise põhjuse ning tõstatatud küsimuste laadi ja nende mõju kaitseõigusele, võttes nõuetekohaselt arvesse uurimise hea haldamise ja õigeaegse lõpuleviimise huvi.

mutatis mutandis

| (37) | Lisateave ja kontaktandmed on huvitatud isikutele kättesaadavad kaubanduse peadirektoraadis ärakuulamise eest vastutava ametniku veebisaidil https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en, |
| --- | --- |

(37)

Lisateave ja kontaktandmed on huvitatud isikutele kättesaadavad kaubanduse peadirektoraadis ärakuulamise eest vastutava ametniku veebisaidil https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Algatatakse määruse (EL) 2016/1036 artikli 13 lõike 3 kohane uurimine, et selgitada välja, kas liitu imporditud, Türgist ja Kasahstanist lähetatud vineeri, mille ühegi kihi paksus ei ületa 6 mm ning millel on puidust väliskihid, mida on kirjeldatud alamrubriigis 4412 33, ja mille vähemalt üks väliskiht (kaetud või katmata) on kasepuidust ning mis praegu klassifitseeritakse CN-koodi 4412 33 10 alla, imporditakse, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Türgist ja Kasahstanist pärinevana või mitte (TARICi koodid 4412331010 and 4412331020), rakendusmäärusega (EL) 2021/1930 kehtestatud meetmetest kõrvale hoides.

Artikkel 2

1.   Liikmesriikide tolliasutused võtavad vastavalt määruse (EL) 2016/1036 artikli 13 lõikele 3 ja artikli 14 lõikele 5 asjakohaseid meetmeid, et registreerida käesoleva määruse artiklis 1 määratletud toote import liitu.

2.   Registreerimisnõue aegub üheksa kuu möödumisel käesoleva määruse jõustumise kuupäevast.

Artikkel 3

1.   Huvitatud isikud peavad endast teada andma, võttes komisjoniga ühendust 15 päeva jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist.

2.   Huvitatud isikud, kes soovivad, et nende märkusi uurimise käigus arvesse võetaks, peavad oma seisukohad ja küsimustiku vastused, meetmetest vabastamise taotlused või mis tahes muu teabe esitama kirjalikult 37 päeva jooksul pärast käesoleva määruse avaldamist Euroopa Liidu Teatajas, kui ei ole sätestatud teisiti.

3.   Peale selle võivad kõik huvitatud isikud sama 37-päevase tähtaja jooksul taotleda komisjonilt ärakuulamist. Uurimise algatamise etapiga seotud küsimuste korral puhul tuleb ärakuulamistaotlus esitada 15 päeva jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist. Ärakuulamistaotlus peab olema kirjalik ning sisaldama selle esitamise põhjusi.

Artikkel 4

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 21. august 2023

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ELT L 176, 30.6.2016, lk 21.

1

(2)  Komisjoni 8. novembri 2021. aasta rakendusmäärus (EL) 2021/1930, millega kehtestatakse Venemaalt pärit kasevineeri impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ja nõutakse lõplikult sisse kõnealuse impordi suhtes kehtestatud ajutine tollimaks (ELT L 394, 9.11.2021, lk 7).

2

(3)  Kuni 31. detsembrini 2021 oli kohaldatav TARICi kood 4412330010. Alates 1. jaanuarist 2022 asendati see TARICi koodiga 4412331010. Alates 1. septembrist 2022 on see asendatud CN-koodiga 4412 33 10.

3

(4)  Märkega „Sensitive“ tähistatakse dokument, mida alusmääruse artikli 19 ja WTO GATT 1994 VI artikli rakendamise lepingu (dumpinguvastane leping) artikli 6 kohaselt käsitletakse konfidentsiaalsena. Seda dokumenti kaitstakse ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1049/2001 (EÜT L 145, 31.5.2001, lk 43) artikli 4 kohaselt.

4

(5)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39).

5

---