# Europeiska unionens L 199/2023

| | ISSN 1977-0820 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | L 199 |
| | |
| Svensk utgåva | Lagstiftning | 66 årgången9 augusti 2023 |

ISSN 1977-0820

Europeiska unionens

officiella tidning

L 199

Svensk utgåva

Lagstiftning

66 årgången9 augusti 2023

---

| Innehållsförteckning | | II   Icke-lagstiftningsakter | Sida |
| --- | --- | --- | --- |
| | | INTERNATIONELLA AVTAL |
| | * | Rådets beslut (Gusp) 2023/1614 av den 10 juli 2023 om undertecknande och ingående på unionens vägnar av ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna för att underlätta EU-medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust | 1 |
| | | ÖVERSÄTTNING – Avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och republiken Seychellerna för att underlätta EU-medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust | 3 |
| | | FÖRORDNINGAR |
| | * | Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1615 av den 3 maj 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23 vad gäller tekniska tillsynsstandarder som anger på vilka villkor ersättning, motsvarigheten i kontanter till sådan ersättning eller eventuella intäkter som ska betalas i enlighet med artikel 63.1 i den förordningen ska överföras till kunder och indirekta kunder och på vilka villkor överföringen ska anses vara proportionell (
  1
  ) | 9 |
| | * | Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1616 av den 3 maj 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23 vad gäller tekniska standarder för tillsyn som närmare anger de omständigheter under vilka en person anses vara oberoende av resolutionsmyndigheten och den centrala motparten, metoden för att bedöma värdet av en central motparts tillgångar och åtaganden, åtskillnad mellan värderingarna, metoden för beräkning av bufferten för ytterligare förluster som ska ingå i de preliminära värderingarna och metoden för att utföra värderingen för tillämpningen av principen inte sämre villkor för borgenär (
  1
  ) | 14 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1617 av den 8 augusti 2023 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina | 34 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1618 av den 8 augusti 2023 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av en översyn vid giltighetens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 | 48 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1619 av den 8 augusti 2023 om tillfälliga nödåtgärder som med avseende på 2023 avviker från vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1308/2013 och (EU) 2021/2117 för att lösa specifika problem i frukt- och grönsakssektorn och vinsektorn som orsakats av svåra väderhändelser | 96 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1620 av den 8 augusti 2023 om tillfälliga nödåtgärder som med avseende på 2023 avviker från vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 för att lösa specifika problem inom frukt- och grönsakssektorn som orsakats av svåra väderhändelser samt åtgärder relaterade till dessa | 101 |
| | | BESLUT |
| | * | Beslut nr 1/2023 av den specialiserade kommitté som inrättas genom artikel 8.1 r i avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan av den 19 juni 2023 om fastställande av ett standardformulär för ansökningar om ömsesidig rättslig hjälp [2023/1621] | 103 |

Innehållsförteckning

II   Icke-lagstiftningsakter

Sida

INTERNATIONELLA AVTAL

*

Rådets beslut (Gusp) 2023/1614 av den 10 juli 2023 om undertecknande och ingående på unionens vägnar av ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna för att underlätta EU-medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust

1

ÖVERSÄTTNING – Avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och republiken Seychellerna för att underlätta EU-medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust

3

FÖRORDNINGAR

*

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1615 av den 3 maj 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23 vad gäller tekniska tillsynsstandarder som anger på vilka villkor ersättning, motsvarigheten i kontanter till sådan ersättning eller eventuella intäkter som ska betalas i enlighet med artikel 63.1 i den förordningen ska överföras till kunder och indirekta kunder och på vilka villkor överföringen ska anses vara proportionell (
  1
  )

1

9

*

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1616 av den 3 maj 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23 vad gäller tekniska standarder för tillsyn som närmare anger de omständigheter under vilka en person anses vara oberoende av resolutionsmyndigheten och den centrala motparten, metoden för att bedöma värdet av en central motparts tillgångar och åtaganden, åtskillnad mellan värderingarna, metoden för beräkning av bufferten för ytterligare förluster som ska ingå i de preliminära värderingarna och metoden för att utföra värderingen för tillämpningen av principen inte sämre villkor för borgenär (
  1
  )

1

14

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1617 av den 8 augusti 2023 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina

34

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1618 av den 8 augusti 2023 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av en översyn vid giltighetens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036

48

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1619 av den 8 augusti 2023 om tillfälliga nödåtgärder som med avseende på 2023 avviker från vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1308/2013 och (EU) 2021/2117 för att lösa specifika problem i frukt- och grönsakssektorn och vinsektorn som orsakats av svåra väderhändelser

96

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1620 av den 8 augusti 2023 om tillfälliga nödåtgärder som med avseende på 2023 avviker från vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 för att lösa specifika problem inom frukt- och grönsakssektorn som orsakats av svåra väderhändelser samt åtgärder relaterade till dessa

101

BESLUT

*

Beslut nr 1/2023 av den specialiserade kommitté som inrättas genom artikel 8.1 r i avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan av den 19 juni 2023 om fastställande av ett standardformulär för ansökningar om ömsesidig rättslig hjälp [2023/1621]

103

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text av betydelse för EES. |

---

(1)   Text av betydelse för EES.

1

| SV | De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.
  Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk. |
| --- | --- |

SV

De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.

Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk.

---

II Icke-lagstiftningsakter

INTERNATIONELLA AVTAL

| 9.8.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 199/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 199/1

---

RÅDETS BESLUT (Gusp) 2023/1614

av den 10 juli 2023

om undertecknande och ingående på unionens vägnar av ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna för att underlätta EU-medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 37, jämförd med artikel 218.5 och 218.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och

av följande skäl:

| (1) | Den 22 december 2020 förlängde rådet genom beslut (Gusp) 2020/2188 (1) Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (Atalanta), inrättad genom rådets gemensamma åtgärd 2008/851/Gusp (2), till och med den 31 december 2022 och utvidgade dess mandat till att omfatta de två sekundära verkställande uppgifterna, nämligen att bidra till genomförandet av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia samt till bekämpande av illegal handel med narkotika utanför Somalias kust. |
| --- | --- |

(1)

Den 22 december 2020 förlängde rådet genom beslut (Gusp) 2020/2188 (1) Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (Atalanta), inrättad genom rådets gemensamma åtgärd 2008/851/Gusp (2), till och med den 31 december 2022 och utvidgade dess mandat till att omfatta de två sekundära verkställande uppgifterna, nämligen att bidra till genomförandet av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia samt till bekämpande av illegal handel med narkotika utanför Somalias kust.

| (2) | I gemensam åtgärd 2008/851/Gusp föreskrivs att avtal får ingås med tredjestater, på grundval av tillstånd som ska beviljas från fall till fall av rådet, för att underlätta medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust, i syfte att lagföra sådana personer. Sådana avtal ska innehålla villkor för överföring av sådana personer som överensstämmer med relevant internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning, för att garantera i synnerhet att berörda personer inte ska utsättas för dödsstraff, tortyr eller annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling. |
| --- | --- |

(2)

I gemensam åtgärd 2008/851/Gusp föreskrivs att avtal får ingås med tredjestater, på grundval av tillstånd som ska beviljas från fall till fall av rådet, för att underlätta medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust, i syfte att lagföra sådana personer. Sådana avtal ska innehålla villkor för överföring av sådana personer som överensstämmer med relevant internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning, för att garantera i synnerhet att berörda personer inte ska utsättas för dödsstraff, tortyr eller annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling.

| (3) | Den 20 maj 2021 antog rådet ett beslut om att bemyndiga unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik att inleda förhandlingar med Republiken Seychellerna i syfte att ingå ett avtal för att underlätta medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust. |
| --- | --- |

(3)

Den 20 maj 2021 antog rådet ett beslut om att bemyndiga unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik att inleda förhandlingar med Republiken Seychellerna i syfte att ingå ett avtal för att underlätta medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust.

| (4) | Den 12 december 2022 döpte rådet genom beslut (Gusp) 2022/2441 (3) om insatsen Atalanta till Eunavfor Atalanta, förlängde dess mandat till och med den 31 december 2024 och beslutade att den, samtidigt som den utför sina uppgifter, ska bidra till sjöfartsskydd i västra Indiska oceanen och Röda havet. |
| --- | --- |

(4)

Den 12 december 2022 döpte rådet genom beslut (Gusp) 2022/2441 (3) om insatsen Atalanta till Eunavfor Atalanta, förlängde dess mandat till och med den 31 december 2024 och beslutade att den, samtidigt som den utför sina uppgifter, ska bidra till sjöfartsskydd i västra Indiska oceanen och Röda havet.

| (5) | Ett avtal har förhandlats fram mellan unionen och Republiken Seychellerna på grundval av rådets bemyndigande av den 20 maj 2021. |
| --- | --- |

(5)

Ett avtal har förhandlats fram mellan unionen och Republiken Seychellerna på grundval av rådets bemyndigande av den 20 maj 2021.

| (6) | Avtalet mellan unionen och Republiken Seychellerna bör godkännas på unionens vägnar. |
| --- | --- |

(6)

Avtalet mellan unionen och Republiken Seychellerna bör godkännas på unionens vägnar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna för att underlätta EU-medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande, utanför Somalias kust, i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller olaglig handel med narkotika (avtalet) godkänns härmed på unionens vägnar (4).

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas att utse den eller de personer som ska ha rätt att underteckna avtalet med bindande verkan för unionen.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den 10 juli 2023.

På rådets vägnar

P. NAVARRO RÍOS

Ordförande

---

(1)  Rådets beslut (Gusp) 2020/2188 av den 22 december 2020 om ändring av gemensam åtgärd 2008/851/Gusp om Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (EUT L 435, 23.12.2020, s. 74).

1

(2)  Rådets gemensamma åtgärd 2008/851/Gusp av den 10 november 2008 om Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till sjöfartsskydd i västra Indiska oceanen och i Röda havet (Eunavfor Atalanta) (EUT L 301, 12.11.2008, s. 33).

2

(3)  Rådets beslut (Gusp) 2022/2441 av den 12 december 2022 om ändring av gemensam åtgärd 2008/851/Gusp om Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (EUT L 319, 13.12.2022, s. 80).

3

(4)  Se sidan 3 i detta nummer av EUT.

4

---

| 9.8.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 199/3 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 199/3

---

ÖVERSÄTTNING

AVTAL

genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och republiken Seychellerna för att underlätta EU-medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust

A.   Skrivelse från Europeiska unionen

Bryssel den 19 juli 2023

Sylvestre RADEGONDE

Minister för utrikes frågor och turism – Republiken Seychellerna

Ers Excellens,

Europeiska unionen (EU) har genomfört en militär insats i syfte att bidra till sjöfartsskydd i västra Indiska oceanen och i Röda havet (insatsen Atalanta).

EU har gett denna militära insats de ytterligare uppgifterna att bidra till genomförandet av Förenta nationernas vapenembargo utanför Somalias kust i enlighet med Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2182 från 2014 och till bekämpande av olaglig narkotikahandel utanför Somalias kust inom ramen för Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen av den 20 december 1988.

Mot bakgrund av det ovanstående vill jag föreslå att EU och Republiken Seychellerna ytterligare konsoliderar sina utmärkta förbindelser och därigenom bidrar till fred, säkerhet och rättsstatlighet i området Indiska oceanen, särskilt utanför Somalias kust, genom att ingå ett avtal genom skriftväxling för att underlätta EU-medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust, med följande lydelse:

”Detta avtal ska vägledas av de principer som anges nedan.

EU och Republiken Seychellerna

| a) | bekräftar sitt åtagande att upprätthålla en rättsordning för haven och oceanerna som bygger på folkrättens principer, såsom de återspeglas särskilt i Förenta nationernas havsrättskonvention, utfärdad i Montego Bay den 10 december 1982, |
| --- | --- |

a)

bekräftar sitt åtagande att upprätthålla en rättsordning för haven och oceanerna som bygger på folkrättens principer, såsom de återspeglas särskilt i Förenta nationernas havsrättskonvention, utfärdad i Montego Bay den 10 december 1982,

| b) | understryker det brådskande behovet av internationellt samarbete för att bekämpa olaglig handel med narkotika till havs, särskilt utanför Somalias kust, som betraktas som en olaglig verksamhet i Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen, upprättad i Wien den 20 december 1988, särskilt artikel 17 om ”olaglig hantering till havs”, |
| --- | --- |

b)

understryker det brådskande behovet av internationellt samarbete för att bekämpa olaglig handel med narkotika till havs, särskilt utanför Somalias kust, som betraktas som en olaglig verksamhet i Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen, upprättad i Wien den 20 december 1988, särskilt artikel 17 om ”olaglig hantering till havs”,

| c) | erinrar om att det i den ovannämnda konventionen bland annat föreskrivs att parterna i den konventionen ska överväga att sluta bilaterala eller regionala avtal eller överenskommelser för att förverkliga eller öka verkan av bestämmelserna i artikel 17 om ”olaglig hantering till havs”, |
| --- | --- |

c)

erinrar om att det i den ovannämnda konventionen bland annat föreskrivs att parterna i den konventionen ska överväga att sluta bilaterala eller regionala avtal eller överenskommelser för att förverkliga eller öka verkan av bestämmelserna i artikel 17 om ”olaglig hantering till havs”,

| d) | betonar det brådskande behovet av internationellt samarbete vid genomförandet av Förenta nationernas vapenembargo utanför Somalias kust i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolution 2662 (2022), som förnyade bestämmelserna i punkt 15 i FN:s säkerhetsråds resolution 2182 (2014), som bemyndigar stater som agerar nationellt eller genom frivilliga multinationella marina partnerskap att utan otillbörliga dröjsmål, på Somalias territorialvatten och på öppet hav utanför Somalias kust fram till och inbegripet Arabiska havet och Persiska viken, inspektera fartyg som är på väg till eller från Somalia om de har rimliga skäl att anta att fartygen transporterar vapen eller militär utrustning till Somalia, direkt eller indirekt, vilket strider mot vapenembargot mot Somalia, och |
| --- | --- |

d)

betonar det brådskande behovet av internationellt samarbete vid genomförandet av Förenta nationernas vapenembargo utanför Somalias kust i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolution 2662 (2022), som förnyade bestämmelserna i punkt 15 i FN:s säkerhetsråds resolution 2182 (2014), som bemyndigar stater som agerar nationellt eller genom frivilliga multinationella marina partnerskap att utan otillbörliga dröjsmål, på Somalias territorialvatten och på öppet hav utanför Somalias kust fram till och inbegripet Arabiska havet och Persiska viken, inspektera fartyg som är på väg till eller från Somalia om de har rimliga skäl att anta att fartygen transporterar vapen eller militär utrustning till Somalia, direkt eller indirekt, vilket strider mot vapenembargot mot Somalia, och

| e) | noterar att de EU-medlemsstater som deltar i insatsen Atalanta i egenskap av nationalstater och med stöd av inhemsk rätt får gripa, frihetsberöva och till en tredjestat överföra personer som är inblandade i olaglig vapen- eller narkotikahandel och att EU får ingå avtal med denna tredjestat för att underlätta en EU-medlemsstats överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för att ha deltagit i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust i syfte att lagföra sådana personer. |
| --- | --- |

e)

noterar att de EU-medlemsstater som deltar i insatsen Atalanta i egenskap av nationalstater och med stöd av inhemsk rätt får gripa, frihetsberöva och till en tredjestat överföra personer som är inblandade i olaglig vapen- eller narkotikahandel och att EU får ingå avtal med denna tredjestat för att underlätta en EU-medlemsstats överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för att ha deltagit i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust i syfte att lagföra sådana personer.

EU och Republiken Seychellerna enas dessutom om följande arrangemang:

| 1. | Republiken Seychellernas regering får bemyndiga en EU-medlemsstat som bidrar till insatsen Atalanta att till Republiken Seychellerna överföra misstänkta vapen- eller narkotikahandlare som gripits i samband med insatsen Atalanta i Republiken Seychellernas exklusiva ekonomiska zon, territorialvatten, arkipelagvatten och inre farvatten. Detta bemyndigande utvidgas till fartyg som för seychellisk flagg och seychelliska medborgare på fartyg som inte för seychellisk flagg utanför den nämnda gränsen, och under andra omständigheter på öppet hav, allt efter Seychellernas gottfinnande. |
| --- | --- |

1.

Republiken Seychellernas regering får bemyndiga en EU-medlemsstat som bidrar till insatsen Atalanta att till Republiken Seychellerna överföra misstänkta vapen- eller narkotikahandlare som gripits i samband med insatsen Atalanta i Republiken Seychellernas exklusiva ekonomiska zon, territorialvatten, arkipelagvatten och inre farvatten. Detta bemyndigande utvidgas till fartyg som för seychellisk flagg och seychelliska medborgare på fartyg som inte för seychellisk flagg utanför den nämnda gränsen, och under andra omständigheter på öppet hav, allt efter Seychellernas gottfinnande.

| 2. | EU, som är medvetet om gränserna för Republiken Seychellernas kapacitet att ta emot en begäran om överföring, frihetsberövande, lagföring och fängslande av misstänkta vapen- och narkotikahandlare, ska förse Republiken Seychellerna med bistånd i form av finansiering, mänskliga resurser, materiel, logistiskt, lagstiftningsmässigt och infrastrukturellt bistånd med avseende på frihetsberövande, fängslande, uppehälle, utredning, lagföring, rättegång och återsändande när det gäller misstänkta eller dömda vapen- och narkotikahandlare. Republiken Seychellerna och EU får vid behov avtala om ytterligare genomförandearrangemang om finansiella frågor som rör genomförandet av denna bestämmelse. |
| --- | --- |

2.

EU, som är medvetet om gränserna för Republiken Seychellernas kapacitet att ta emot en begäran om överföring, frihetsberövande, lagföring och fängslande av misstänkta vapen- och narkotikahandlare, ska förse Republiken Seychellerna med bistånd i form av finansiering, mänskliga resurser, materiel, logistiskt, lagstiftningsmässigt och infrastrukturellt bistånd med avseende på frihetsberövande, fängslande, uppehälle, utredning, lagföring, rättegång och återsändande när det gäller misstänkta eller dömda vapen- och narkotikahandlare. Republiken Seychellerna och EU får vid behov avtala om ytterligare genomförandearrangemang om finansiella frågor som rör genomförandet av denna bestämmelse.

| 3. | Om inte annat överenskommits av Republiken Seychellerna och den EU-medlemsstat som överförde de misstänkta vapen- eller narkotikahandlarna till Republiken Seychellerna, ska Atalantas sambandsman vara Republiken Seychellernas primära kontaktperson vid genomförandet av detta avtal. |
| --- | --- |

3.

Om inte annat överenskommits av Republiken Seychellerna och den EU-medlemsstat som överförde de misstänkta vapen- eller narkotikahandlarna till Republiken Seychellerna, ska Atalantas sambandsman vara Republiken Seychellernas primära kontaktperson vid genomförandet av detta avtal.

| 4. | Om Republiken Seychellerna samtycker till överföringen av en frihetsberövad person i enlighet med punkt 1 ska Seychellernas allmänna åklagare ha tio arbetsdagar på sig, räknat från det att den behöriga domstolens beslut om kvarhållande av den överförda misstänka personen löpte ut, att besluta om huruvida de tillgängliga bevisen är tillräckliga för lagföring. |
| --- | --- |

4.

Om Republiken Seychellerna samtycker till överföringen av en frihetsberövad person i enlighet med punkt 1 ska Seychellernas allmänna åklagare ha tio arbetsdagar på sig, räknat från det att den behöriga domstolens beslut om kvarhållande av den överförda misstänka personen löpte ut, att besluta om huruvida de tillgängliga bevisen är tillräckliga för lagföring.

| 5. | Den EU-medlemsstat som har överfört de misstänkta vapen- eller narkotikahandlarna till Republiken Seychellerna ska, på begäran av Republiken Seychellerna, skyndsamt säkerställa att de överförda personerna överförs tillbaka till sitt ursprungsland eller till något annat lämpligt land, inom tio dagar efter det att EU-medlemsstaten har underrättats om ett sådant beslut, i händelse av






  a) | ett beslut av Seychellernas allmänna åklagare om att bevisningen inte är tillräcklig för lagföring, |
| --- | --- | --- |

5.

Den EU-medlemsstat som har överfört de misstänkta vapen- eller narkotikahandlarna till Republiken Seychellerna ska, på begäran av Republiken Seychellerna, skyndsamt säkerställa att de överförda personerna överförs tillbaka till sitt ursprungsland eller till något annat lämpligt land, inom tio dagar efter det att EU-medlemsstaten har underrättats om ett sådant beslut, i händelse av

a)

ett beslut av Seychellernas allmänna åklagare om att bevisningen inte är tillräcklig för lagföring,

| b) | ett beslut av Republiken Seychellerna om att Republiken Seychellerna inte längre vill lagföra de överförda personerna, |
| --- | --- |

b)

ett beslut av Republiken Seychellerna om att Republiken Seychellerna inte längre vill lagföra de överförda personerna,

| c) | en frikännande dom eller åtalsunderlåtelse för misstänkta brott eller annan upplösning av ärendet, eller |
| --- | --- |

c)

en frikännande dom eller åtalsunderlåtelse för misstänkta brott eller annan upplösning av ärendet, eller

| d) | slutförande av fängelsestraffet eller förfarandet för överföring till ursprungslandet eller till något annat land för avtjänande av en del av fängelsestraffet i enlighet med relevanta överenskommelser. |
| --- | --- |

d)

slutförande av fängelsestraffet eller förfarandet för överföring till ursprungslandet eller till något annat land för avtjänande av en del av fängelsestraffet i enlighet med relevanta överenskommelser.

| 6. | EU och Republiken Seychellernas regering är eniga om att de överförda personerna, om Republiken Seychellerna begär detta i enlighet med punkt 5, bör inkvarteras i särskilda anläggningar i Seychellerna i avvaktan på deras vidareöverföring. |
| --- | --- |

6.

EU och Republiken Seychellernas regering är eniga om att de överförda personerna, om Republiken Seychellerna begär detta i enlighet med punkt 5, bör inkvarteras i särskilda anläggningar i Seychellerna i avvaktan på deras vidareöverföring.

| 7. | EU och Republiken Seychellernas regering är vidare eniga om att följande garantier ska gälla för överförda personer:






  a) | Överförda personer ska behandlas humant och inte utsättas för tortyr eller grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, eller dödsstraff; de ska placeras i lämplig inkvartering och få tillräckligt med mat, tillgång till sjukvård och möjlighet att utöva sin religion. |
| --- | --- | --- |

7.

EU och Republiken Seychellernas regering är vidare eniga om att följande garantier ska gälla för överförda personer:

a)

Överförda personer ska behandlas humant och inte utsättas för tortyr eller grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, eller dödsstraff; de ska placeras i lämplig inkvartering och få tillräckligt med mat, tillgång till sjukvård och möjlighet att utöva sin religion.

| b) | Överförda personer ska omgående få sitt ärende prövat av en domare eller annan tjänsteman som enligt lag är bemyndigad att utöva dömande makt, vilken utan dröjsmål ska fastställa huruvida frihetsberövandet är lagligt och besluta att personerna ska friges om frihetsberövandet inte är lagligt. |
| --- | --- |

b)

Överförda personer ska omgående få sitt ärende prövat av en domare eller annan tjänsteman som enligt lag är bemyndigad att utöva dömande makt, vilken utan dröjsmål ska fastställa huruvida frihetsberövandet är lagligt och besluta att personerna ska friges om frihetsberövandet inte är lagligt.

| c) | Överförda personer ska ha rätt till rättegång inom rimlig tid eller till frigivning. |
| --- | --- |

c)

Överförda personer ska ha rätt till rättegång inom rimlig tid eller till frigivning.

| d) | När det gäller att fastställa en brottsanklagelse mot överförda personer ska dessa ha rätt till en rättvis och offentlig prövning av en behörig, oberoende och opartisk lagenligt inrättad domstol. |
| --- | --- |

d)

När det gäller att fastställa en brottsanklagelse mot överförda personer ska dessa ha rätt till en rättvis och offentlig prövning av en behörig, oberoende och opartisk lagenligt inrättad domstol.

| e) | Överförda personer som blivit anklagade för brott ska betraktas som oskyldiga till dess att deras skuld fastställts enligt lag. |
| --- | --- |

e)

Överförda personer som blivit anklagade för brott ska betraktas som oskyldiga till dess att deras skuld fastställts enligt lag.

| f) | När det gäller att fastställa en brottsanklagelse mot överförda personer ska de utan åtskillnad ha rätt till följande minimigarantier:






  i) | Att omgående och i detalj, på ett språk som de förstår, bli underrättade om innebörden av anklagelsen mot dem. |
| --- | --- | --- |

f)

När det gäller att fastställa en brottsanklagelse mot överförda personer ska de utan åtskillnad ha rätt till följande minimigarantier:

i)

Att omgående och i detalj, på ett språk som de förstår, bli underrättade om innebörden av anklagelsen mot dem.

| ii) | Att få tillräckligt med tid och resurser för att förbereda sitt försvar och att få meddela sig med ett juridiskt ombud som de själva utsett. |
| --- | --- |

ii)

Att få tillräckligt med tid och resurser för att förbereda sitt försvar och att få meddela sig med ett juridiskt ombud som de själva utsett.

| iii) | Att försvara sig personligen eller genom ett juridiskt ombud som de själva utsett; om de inte har något juridiskt ombud, att bli underrättade om sin rätt till ett sådant, samt att i varje mål där rättvisans intresse så kräver få sig anvisat ett juridiskt ombud, utan kostnad för dem om de saknar erforderliga medel att betala för sådant. |
| --- | --- |

iii)

Att försvara sig personligen eller genom ett juridiskt ombud som de själva utsett; om de inte har något juridiskt ombud, att bli underrättade om sin rätt till ett sådant, samt att i varje mål där rättvisans intresse så kräver få sig anvisat ett juridiskt ombud, utan kostnad för dem om de saknar erforderliga medel att betala för sådant.

| iv) | Att granska, eller få granskade, alla bevis mot dem, inklusive edsvurna utsagor från vittnen som genomförde gripandet, och att utverka att vittnen till deras förmån är närvarande och förhörs på samma villkor som vittnen mot dem. |
| --- | --- |

iv)

Att granska, eller få granskade, alla bevis mot dem, inklusive edsvurna utsagor från vittnen som genomförde gripandet, och att utverka att vittnen till deras förmån är närvarande och förhörs på samma villkor som vittnen mot dem.

| v) | Att kostnadsfritt få bistånd av en tolk om de inte förstår eller talar det språk som används vid domstolen. |
| --- | --- |

v)

Att kostnadsfritt få bistånd av en tolk om de inte förstår eller talar det språk som används vid domstolen.

| vi) | Att inte tvingas att vittna mot sig själva eller att erkänna sig skyldiga. |
| --- | --- |

vi)

Att inte tvingas att vittna mot sig själva eller att erkänna sig skyldiga.

| g) | Överförda personer som döms för ett brott ska ha rätt att få sin fällande dom och påföljd prövad av, eller överklagad till, en högre domstol i enlighet med seychellisk rätt. |
| --- | --- |

g)

Överförda personer som döms för ett brott ska ha rätt att få sin fällande dom och påföljd prövad av, eller överklagad till, en högre domstol i enlighet med seychellisk rätt.

| h) | Republiken Seychellerna ska inte överföra en överförd person till någon annan stat utan att den EU-medlemsstat som förde personen till Republiken Seychellerna i förväg skriftligen har samtyckt till detta. |
| --- | --- |

h)

Republiken Seychellerna ska inte överföra en överförd person till någon annan stat utan att den EU-medlemsstat som förde personen till Republiken Seychellerna i förväg skriftligen har samtyckt till detta.

| 8. | Tvister som uppstår i samband med genomförandet eller tolkningen av detta avtal ska lösas av EU och Republiken Seychellernas regering genom förhandlingar via diplomatiska kanaler. |
| --- | --- |

8.

Tvister som uppstår i samband med genomförandet eller tolkningen av detta avtal ska lösas av EU och Republiken Seychellernas regering genom förhandlingar via diplomatiska kanaler.

| 9. | Detta avtal får ändras genom skriftligt medgivande mellan EU och Republiken Seychellerna. Sådana ändringar ska träda i kraft den dag som EU och Republiken Seychellerna kommer överens om. |
| --- | --- |

9.

Detta avtal får ändras genom skriftligt medgivande mellan EU och Republiken Seychellerna. Sådana ändringar ska träda i kraft den dag som EU och Republiken Seychellerna kommer överens om.

| 10. | EU och Republiken Seychellerna får när som helst säga upp detta avtal genom en skriftlig underrättelse till den andra parten om avsikten att säga upp det. Uppsägningen ska få verkan sex månader efter den dag då underrättelsen togs emot. Uppsägningen av detta avtal ska inte påverka parternas rättigheter till följd av genomförandet av detta avtal före uppsägningen, inbegripet överförda personers rättigheter så länge som de hålls i förvar eller lagförs av Republiken Seychellerna när uppsägningen får verkan, och ska inte heller påverka någon annan skyldighet enligt detta avtal, inbegripet ekonomiska skyldigheter, såvida inte EU och Republiken Seychellerna kommer överens om något annat.” |
| --- | --- |

10.

EU och Republiken Seychellerna får när som helst säga upp detta avtal genom en skriftlig underrättelse till den andra parten om avsikten att säga upp det. Uppsägningen ska få verkan sex månader efter den dag då underrättelsen togs emot. Uppsägningen av detta avtal ska inte påverka parternas rättigheter till följd av genomförandet av detta avtal före uppsägningen, inbegripet överförda personers rättigheter så länge som de hålls i förvar eller lagförs av Republiken Seychellerna när uppsägningen får verkan, och ska inte heller påverka någon annan skyldighet enligt detta avtal, inbegripet ekonomiska skyldigheter, såvida inte EU och Republiken Seychellerna kommer överens om något annat.”

Ers Excellens,

Om de principer och arrangemang som anges ovan kan godtas av Republiken Seychellerna vill jag föreslå att denna skrivelse och Ert svar på densamma ska utgöra ett rättsligt bindande internationellt avtal mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna som kommer att träda i kraft på dagen för mottagandet av Er svarsskrivelse.

Högaktningsfullt

För Europeiska unionen

Josep BORRELL FONTELLES

B.   Skrivelse från Republiken Seychellerna

Victoria den 3 augusti 2023

Josep BORRELL FONTELLES

Europeiska unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik

Ers Excellens,

Jag bekräftar mottagandet av Er skrivelse av den 19 juli 2023 med förslag till ett avtal mellan Republiken Seychellerna och Europeiska unionen genom skriftväxling för att underlätta EU-medlemsstaters överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för deltagande i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust, med följande lydelse:

”Detta avtal ska vägledas av de principer som anges nedan.

EU och Republiken Seychellerna

| a) | bekräftar sitt åtagande att upprätthålla en rättsordning för haven och oceanerna som bygger på folkrättens principer, såsom de återspeglas särskilt i Förenta nationernas havsrättskonvention, utfärdad i Montego Bay den 10 december 1982, |
| --- | --- |

a)

bekräftar sitt åtagande att upprätthålla en rättsordning för haven och oceanerna som bygger på folkrättens principer, såsom de återspeglas särskilt i Förenta nationernas havsrättskonvention, utfärdad i Montego Bay den 10 december 1982,

| b) | understryker det brådskande behovet av internationellt samarbete för att bekämpa olaglig handel med narkotika till havs, särskilt utanför Somalias kust, som betraktas som en olaglig verksamhet i Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen, upprättad i Wien den 20 december 1988, särskilt artikel 17 om ”olaglig hantering till havs”, |
| --- | --- |

b)

understryker det brådskande behovet av internationellt samarbete för att bekämpa olaglig handel med narkotika till havs, särskilt utanför Somalias kust, som betraktas som en olaglig verksamhet i Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen, upprättad i Wien den 20 december 1988, särskilt artikel 17 om ”olaglig hantering till havs”,

| c) | erinrar om att det i den ovannämnda konventionen bland annat föreskrivs att parterna i den konventionen ska överväga att sluta bilaterala eller regionala avtal eller överenskommelser för att förverkliga eller öka verkan av bestämmelserna i artikel 17 om ”olaglig hantering till havs”, |
| --- | --- |

c)

erinrar om att det i den ovannämnda konventionen bland annat föreskrivs att parterna i den konventionen ska överväga att sluta bilaterala eller regionala avtal eller överenskommelser för att förverkliga eller öka verkan av bestämmelserna i artikel 17 om ”olaglig hantering till havs”,

| d) | betonar det brådskande behovet av internationellt samarbete vid genomförandet av Förenta nationernas vapenembargo utanför Somalias kust i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolution 2662 (2022), som förnyade bestämmelserna i punkt 15 i FN:s säkerhetsråds resolution 2182 (2014), som bemyndigar stater som agerar nationellt eller genom frivilliga multinationella marina partnerskap att utan otillbörliga dröjsmål, på Somalias territorialvatten och på öppet hav utanför Somalias kust fram till och inbegripet Arabiska havet och Persiska viken, inspektera fartyg som är på väg till eller från Somalia om de har rimliga skäl att anta att fartygen transporterar vapen eller militär utrustning till Somalia, direkt eller indirekt, vilket strider mot vapenembargot mot Somalia, och |
| --- | --- |

d)

betonar det brådskande behovet av internationellt samarbete vid genomförandet av Förenta nationernas vapenembargo utanför Somalias kust i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolution 2662 (2022), som förnyade bestämmelserna i punkt 15 i FN:s säkerhetsråds resolution 2182 (2014), som bemyndigar stater som agerar nationellt eller genom frivilliga multinationella marina partnerskap att utan otillbörliga dröjsmål, på Somalias territorialvatten och på öppet hav utanför Somalias kust fram till och inbegripet Arabiska havet och Persiska viken, inspektera fartyg som är på väg till eller från Somalia om de har rimliga skäl att anta att fartygen transporterar vapen eller militär utrustning till Somalia, direkt eller indirekt, vilket strider mot vapenembargot mot Somalia, och

| e) | noterar att de EU-medlemsstater som deltar i insatsen Atalanta i egenskap av nationalstater och med stöd av inhemsk rätt får gripa, frihetsberöva och till en tredjestat överföra personer som är inblandade i olaglig vapen- eller narkotikahandel och att EU får ingå avtal med denna tredjestat för att underlätta en EU-medlemsstats överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för att ha deltagit i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust i syfte att lagföra sådana personer. |
| --- | --- |

e)

noterar att de EU-medlemsstater som deltar i insatsen Atalanta i egenskap av nationalstater och med stöd av inhemsk rätt får gripa, frihetsberöva och till en tredjestat överföra personer som är inblandade i olaglig vapen- eller narkotikahandel och att EU får ingå avtal med denna tredjestat för att underlätta en EU-medlemsstats överföring av personer som gripits och frihetsberövats enligt nationell rätt för att ha deltagit i överträdelser av Förenta nationernas vapenembargo mot Somalia eller i olaglig handel med narkotika utanför Somalias kust i syfte att lagföra sådana personer.

EU och Republiken Seychellerna enas dessutom om följande arrangemang:

| 1. | Republiken Seychellernas regering får bemyndiga en EU-medlemsstat som bidrar till insatsen Atalanta att till Republiken Seychellerna överföra misstänkta vapen- eller narkotikahandlare som gripits i samband med insatsen Atalanta i Republiken Seychellernas exklusiva ekonomiska zon, territorialvatten, arkipelagvatten och inre farvatten. Detta bemyndigande utvidgas till fartyg som för seychellisk flagg och seychelliska medborgare på fartyg som inte för seychellisk flagg utanför den nämnda gränsen, och under andra omständigheter på öppet hav, allt efter Seychellernas gottfinnande. |
| --- | --- |

1.

Republiken Seychellernas regering får bemyndiga en EU-medlemsstat som bidrar till insatsen Atalanta att till Republiken Seychellerna överföra misstänkta vapen- eller narkotikahandlare som gripits i samband med insatsen Atalanta i Republiken Seychellernas exklusiva ekonomiska zon, territorialvatten, arkipelagvatten och inre farvatten. Detta bemyndigande utvidgas till fartyg som för seychellisk flagg och seychelliska medborgare på fartyg som inte för seychellisk flagg utanför den nämnda gränsen, och under andra omständigheter på öppet hav, allt efter Seychellernas gottfinnande.

| 2. | EU, som är medvetet om gränserna för Republiken Seychellernas kapacitet att ta emot en begäran om överföring, frihetsberövande, lagföring och fängslande av misstänkta vapen- och narkotikahandlare, ska förse Republiken Seychellerna med bistånd i form av finansiering, mänskliga resurser, materiel, logistiskt, lagstiftningsmässigt och infrastrukturellt bistånd med avseende på frihetsberövande, fängslande, uppehälle, utredning, lagföring, rättegång och återsändande när det gäller misstänkta eller dömda vapen- och narkotikahandlare. Republiken Seychellerna och EU får vid behov avtala om ytterligare genomförandearrangemang om finansiella frågor som rör genomförandet av denna bestämmelse. |
| --- | --- |

2.

EU, som är medvetet om gränserna för Republiken Seychellernas kapacitet att ta emot en begäran om överföring, frihetsberövande, lagföring och fängslande av misstänkta vapen- och narkotikahandlare, ska förse Republiken Seychellerna med bistånd i form av finansiering, mänskliga resurser, materiel, logistiskt, lagstiftningsmässigt och infrastrukturellt bistånd med avseende på frihetsberövande, fängslande, uppehälle, utredning, lagföring, rättegång och återsändande när det gäller misstänkta eller dömda vapen- och narkotikahandlare. Republiken Seychellerna och EU får vid behov avtala om ytterligare genomförandearrangemang om finansiella frågor som rör genomförandet av denna bestämmelse.

| 3. | Om inte annat överenskommits av Republiken Seychellerna och den EU-medlemsstat som överförde de misstänkta vapen- eller narkotikahandlarna till Republiken Seychellerna, ska Atalantas sambandsman vara Republiken Seychellernas primära kontaktperson vid genomförandet av detta avtal. |
| --- | --- |

3.

Om inte annat överenskommits av Republiken Seychellerna och den EU-medlemsstat som överförde de misstänkta vapen- eller narkotikahandlarna till Republiken Seychellerna, ska Atalantas sambandsman vara Republiken Seychellernas primära kontaktperson vid genomförandet av detta avtal.

| 4. | Om Republiken Seychellerna samtycker till överföringen av en frihetsberövad person i enlighet med punkt 1 ska Seychellernas allmänna åklagare ha tio arbetsdagar på sig, räknat från det att den behöriga domstolens beslut om kvarhållande av den överförda misstänka personen löpte ut, att besluta om huruvida de tillgängliga bevisen är tillräckliga för lagföring. |
| --- | --- |

4.

Om Republiken Seychellerna samtycker till överföringen av en frihetsberövad person i enlighet med punkt 1 ska Seychellernas allmänna åklagare ha tio arbetsdagar på sig, räknat från det att den behöriga domstolens beslut om kvarhållande av den överförda misstänka personen löpte ut, att besluta om huruvida de tillgängliga bevisen är tillräckliga för lagföring.

| 5. | Den EU-medlemsstat som har överfört de misstänkta vapen- eller narkotikahandlarna till Republiken Seychellerna ska, på begäran av Republiken Seychellerna, skyndsamt säkerställa att de överförda personerna överförs tillbaka till sitt ursprungsland eller till något annat lämpligt land, inom tio dagar efter det att EU-medlemsstaten har underrättats om ett sådant beslut, i händelse av






  a) | ett beslut av Seychellernas allmänna åklagare om att bevisningen inte är tillräcklig för lagföring, |
| --- | --- | --- |

5.

Den EU-medlemsstat som har överfört de misstänkta vapen- eller narkotikahandlarna till Republiken Seychellerna ska, på begäran av Republiken Seychellerna, skyndsamt säkerställa att de överförda personerna överförs tillbaka till sitt ursprungsland eller till något annat lämpligt land, inom tio dagar efter det att EU-medlemsstaten har underrättats om ett sådant beslut, i händelse av

a)

ett beslut av Seychellernas allmänna åklagare om att bevisningen inte är tillräcklig för lagföring,

| b) | ett beslut av Republiken Seychellerna om att Republiken Seychellerna inte längre vill lagföra de överförda personerna, |
| --- | --- |

b)

ett beslut av Republiken Seychellerna om att Republiken Seychellerna inte längre vill lagföra de överförda personerna,

| c) | en frikännande dom eller åtalsunderlåtelse för misstänkta brott eller annan upplösning av ärendet, eller |
| --- | --- |

c)

en frikännande dom eller åtalsunderlåtelse för misstänkta brott eller annan upplösning av ärendet, eller

| d) | slutförande av fängelsestraffet eller förfarandet för överföring till ursprungslandet eller till något annat land för avtjänande av en del av fängelsestraffet i enlighet med relevanta överenskommelser. |
| --- | --- |

d)

slutförande av fängelsestraffet eller förfarandet för överföring till ursprungslandet eller till något annat land för avtjänande av en del av fängelsestraffet i enlighet med relevanta överenskommelser.

| 6. | EU och Republiken Seychellernas regering är eniga om att de överförda personerna, om Republiken Seychellerna begär detta i enlighet med punkt 5, bör inkvarteras i särskilda anläggningar i Seychellerna i avvaktan på deras vidareöverföring. |
| --- | --- |

6.

EU och Republiken Seychellernas regering är eniga om att de överförda personerna, om Republiken Seychellerna begär detta i enlighet med punkt 5, bör inkvarteras i särskilda anläggningar i Seychellerna i avvaktan på deras vidareöverföring.

| 7. | EU och Republiken Seychellernas regering är vidare eniga om att följande garantier ska gälla för överförda personer:






  a) | Överförda personer ska behandlas humant och inte utsättas för tortyr eller grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, eller dödsstraff; de ska placeras i lämplig inkvartering och få tillräckligt med mat, tillgång till sjukvård och möjlighet att utöva sin religion. |
| --- | --- | --- |

7.

EU och Republiken Seychellernas regering är vidare eniga om att följande garantier ska gälla för överförda personer:

a)

Överförda personer ska behandlas humant och inte utsättas för tortyr eller grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, eller dödsstraff; de ska placeras i lämplig inkvartering och få tillräckligt med mat, tillgång till sjukvård och möjlighet att utöva sin religion.

| b) | Överförda personer ska omgående få sitt ärende prövat av en domare eller annan tjänsteman som enligt lag är bemyndigad att utöva dömande makt, vilken utan dröjsmål ska fastställa huruvida frihetsberövandet är lagligt och besluta att personerna ska friges om frihetsberövandet inte är lagligt. |
| --- | --- |

b)

Överförda personer ska omgående få sitt ärende prövat av en domare eller annan tjänsteman som enligt lag är bemyndigad att utöva dömande makt, vilken utan dröjsmål ska fastställa huruvida frihetsberövandet är lagligt och besluta att personerna ska friges om frihetsberövandet inte är lagligt.

| c) | Överförda personer ska ha rätt till rättegång inom rimlig tid eller till frigivning. |
| --- | --- |

c)

Överförda personer ska ha rätt till rättegång inom rimlig tid eller till frigivning.

| d) | När det gäller att fastställa en brottsanklagelse mot överförda personer ska dessa ha rätt till en rättvis och offentlig prövning av en behörig, oberoende och opartisk lagenligt inrättad domstol. |
| --- | --- |

d)

När det gäller att fastställa en brottsanklagelse mot överförda personer ska dessa ha rätt till en rättvis och offentlig prövning av en behörig, oberoende och opartisk lagenligt inrättad domstol.

| e) | Överförda personer som blivit anklagade för brott ska betraktas som oskyldiga till dess att deras skuld fastställts enligt lag. |
| --- | --- |

e)

Överförda personer som blivit anklagade för brott ska betraktas som oskyldiga till dess att deras skuld fastställts enligt lag.

| f) | När det gäller att fastställa en brottsanklagelse mot överförda personer ska de utan åtskillnad ha rätt till följande minimigarantier:






  i) | Att omgående och i detalj, på ett språk som de förstår, bli underrättade om innebörden av anklagelsen mot dem. |
| --- | --- | --- |

f)

När det gäller att fastställa en brottsanklagelse mot överförda personer ska de utan åtskillnad ha rätt till följande minimigarantier:

i)

Att omgående och i detalj, på ett språk som de förstår, bli underrättade om innebörden av anklagelsen mot dem.

| ii) | Att få tillräckligt med tid och resurser för att förbereda sitt försvar och att få meddela sig med ett juridiskt ombud som de själva utsett. |
| --- | --- |

ii)

Att få tillräckligt med tid och resurser för att förbereda sitt försvar och att få meddela sig med ett juridiskt ombud som de själva utsett.

| iii) | Att försvara sig personligen eller genom ett juridiskt ombud som de själva utsett; om de inte har något juridiskt ombud, att bli underrättade om sin rätt till ett sådant, samt att i varje mål där rättvisans intresse så kräver få sig anvisat ett juridiskt ombud, utan kostnad för dem om de saknar erforderliga medel att betala för sådant. |
| --- | --- |

iii)

Att försvara sig personligen eller genom ett juridiskt ombud som de själva utsett; om de inte har något juridiskt ombud, att bli underrättade om sin rätt till ett sådant, samt att i varje mål där rättvisans intresse så kräver få sig anvisat ett juridiskt ombud, utan kostnad för dem om de saknar erforderliga medel att betala för sådant.

| iv) | Att granska, eller få granskade, alla bevis mot dem, inklusive edsvurna utsagor från vittnen som genomförde gripandet, och att utverka att vittnen till deras förmån är närvarande och förhörs på samma villkor som vittnen mot dem. |
| --- | --- |

iv)

Att granska, eller få granskade, alla bevis mot dem, inklusive edsvurna utsagor från vittnen som genomförde gripandet, och att utverka att vittnen till deras förmån är närvarande och förhörs på samma villkor som vittnen mot dem.

| v) | Att kostnadsfritt få bistånd av en tolk om de inte förstår eller talar det språk som används vid domstolen. |
| --- | --- |

v)

Att kostnadsfritt få bistånd av en tolk om de inte förstår eller talar det språk som används vid domstolen.

| vi) | Att inte tvingas att vittna mot sig själva eller att erkänna sig skyldiga. |
| --- | --- |

vi)

Att inte tvingas att vittna mot sig själva eller att erkänna sig skyldiga.

| g) | Överförda personer som döms för ett brott ska ha rätt att få sin fällande dom och påföljd prövad av, eller överklagad till, en högre domstol i enlighet med seychellisk rätt. |
| --- | --- |

g)

Överförda personer som döms för ett brott ska ha rätt att få sin fällande dom och påföljd prövad av, eller överklagad till, en högre domstol i enlighet med seychellisk rätt.

| h) | Republiken Seychellerna ska inte överföra en överförd person till någon annan stat utan att den EU-medlemsstat som förde personen till Republiken Seychellerna i förväg skriftligen har samtyckt till detta. |
| --- | --- |

h)

Republiken Seychellerna ska inte överföra en överförd person till någon annan stat utan att den EU-medlemsstat som förde personen till Republiken Seychellerna i förväg skriftligen har samtyckt till detta.

| 8. | Tvister som uppstår i samband med genomförandet eller tolkningen av detta avtal ska lösas av EU och Republiken Seychellernas regering genom förhandlingar via diplomatiska kanaler. |
| --- | --- |

8.

Tvister som uppstår i samband med genomförandet eller tolkningen av detta avtal ska lösas av EU och Republiken Seychellernas regering genom förhandlingar via diplomatiska kanaler.

| 9. | Detta avtal får ändras genom skriftligt medgivande mellan EU och Republiken Seychellerna. Sådana ändringar ska träda i kraft den dag som EU och Republiken Seychellerna kommer överens om. |
| --- | --- |

9.

Detta avtal får ändras genom skriftligt medgivande mellan EU och Republiken Seychellerna. Sådana ändringar ska träda i kraft den dag som EU och Republiken Seychellerna kommer överens om.

| 10. | EU och Republiken Seychellerna får när som helst säga upp detta avtal genom en skriftlig underrättelse till den andra parten om avsikten att säga upp det. Uppsägningen ska få verkan sex månader efter den dag då underrättelsen togs emot. Uppsägningen av detta avtal ska inte påverka parternas rättigheter till följd av genomförandet av detta avtal före uppsägningen, inbegripet överförda personers rättigheter så länge som de hålls i förvar eller lagförs av Republiken Seychellerna när uppsägningen får verkan, och ska inte heller påverka någon annan skyldighet enligt detta avtal, inbegripet ekonomiska skyldigheter, såvida inte EU och Republiken Seychellerna kommer överens om något annat. ” |
| --- | --- |

10.

EU och Republiken Seychellerna får när som helst säga upp detta avtal genom en skriftlig underrättelse till den andra parten om avsikten att säga upp det. Uppsägningen ska få verkan sex månader efter den dag då underrättelsen togs emot. Uppsägningen av detta avtal ska inte påverka parternas rättigheter till följd av genomförandet av detta avtal före uppsägningen, inbegripet överförda personers rättigheter så länge som de hålls i förvar eller lagförs av Republiken Seychellerna när uppsägningen får verkan, och ska inte heller påverka någon annan skyldighet enligt detta avtal, inbegripet ekonomiska skyldigheter, såvida inte EU och Republiken Seychellerna kommer överens om något annat. ”

Jag bekräftar, på Republiken Seychellernas vägnar, att det avtal som föreslås i Er skrivelse är godtagbart för Republiken Seychellerna.

Er skrivelse och detta svar utgör ett rättsligt bindande internationellt avtal mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna som kommer att träda i kraft på dagen för mottagandet av denna svarsskrivelse.

Högaktningsfullt

För Republiken Seychellerna

Sylvestre RADEGONDE

---

FÖRORDNINGAR

| 9.8.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 199/9 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 199/9

---

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2023/1615

av den 3 maj 2023

om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23 vad gäller tekniska tillsynsstandarder som anger på vilka villkor ersättning, motsvarigheten i kontanter till sådan ersättning eller eventuella intäkter som ska betalas i enlighet med artikel 63.1 i den förordningen ska överföras till kunder och indirekta kunder och på vilka villkor överföringen ska anses vara proportionell

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23 av den 16 december 2020 om en ram för återhämtning och resolution av centrala motparter och om ändring av förordningarna (EU) nr 1095/2010, (EU) nr 648/2012, (EU) nr 600/2014, (EU) nr 806/2014 och (EU) 2015/2365 samt direktiven 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2007/36/EG, 2014/59/EU och (EU) 2017/1132 (1), särskilt artikel 63.2 tredje stycket, och

av följande skäl:

| (1) | I artikel 63 i förordning (EU) 2021/23 anges att kontraktsarrangemang som gör det möjligt för clearingmedlemmar att till sina kunder överföra de negativa konsekvenserna av resolutionsverktygen även ska omfatta, på en likvärdig och proportionell grund, kundernas rätt till eventuell ersättning eller kompensation som clearingmedlemmar erhåller i enlighet med artikel 27.6 i förordning (EU) 2021/23 eller motsvarigheten i kontanter till en sådan ersättning eller kompensation eller eventuella intäkter som de erhåller till följd av en fordran som gjorts i enlighet med artikel 62 i förordning (EU) 2021/23 (återbetalning), i den mån dessa intäkter avser kundpositioner och deras bidrag, och att bestämmelserna även ska tillämpas på kontraktsarrangemang mellan kunder och indirekta kunder som erbjuder sina kunder indirekta clearingtjänster. |
| --- | --- |

(1)

I artikel 63 i förordning (EU) 2021/23 anges att kontraktsarrangemang som gör det möjligt för clearingmedlemmar att till sina kunder överföra de negativa konsekvenserna av resolutionsverktygen även ska omfatta, på en likvärdig och proportionell grund, kundernas rätt till eventuell ersättning eller kompensation som clearingmedlemmar erhåller i enlighet med artikel 27.6 i förordning (EU) 2021/23 eller motsvarigheten i kontanter till en sådan ersättning eller kompensation eller eventuella intäkter som de erhåller till följd av en fordran som gjorts i enlighet med artikel 62 i förordning (EU) 2021/23 (återbetalning), i den mån dessa intäkter avser kundpositioner och deras bidrag, och att bestämmelserna även ska tillämpas på kontraktsarrangemang mellan kunder och indirekta kunder som erbjuder sina kunder indirekta clearingtjänster.

| (2) | För att säkerställa en likvärdig och proportionell fördelning av återbetalningen bör leverantörer av clearingtjänster på ett rättvist och icke-diskriminerande sätt fördela de olika formerna av återbetalning till de berörda användarna av clearingtjänster. Den del av återbetalningen som varje berörd användare av clearingtjänster erhåller bör stå i proportion till det bidrag som användaren av clearingtjänster lämnar till resolution av den centrala motparten, vilken denne hade indirekt tillgång till genom den berörda leverantören av clearingtjänster, och när detta bidrag leder till en betalning enligt artikel 27.6 eller artikel 62 i förordning (EU) 2021/23 (berättigande bidrag). Av samma skäl bör användare av clearingtjänster erhålla sin återbetalning utan kvittning, såvida inte en användare av clearingtjänster har en skuld som har förfallit till betalning till en leverantör av clearingtjänster som samtidigt är skyldig att överföra återbetalning till den användaren. För att förhindra att en sådan kvittning eller nettning leder till en otillbörlig minskning av de belopp som ska betalas till användare av clearingtjänster längre ned i clearingkedjan, om mottagaren också är en leverantör av clearingtjänster, bör den återbetalning som ska överföras till dess användare av clearingtjänster beräknas på grundval av den återbetalning som erhållits av leverantören av clearingtjänster före all tillämpning av avdrag eller kvittning. |
| --- | --- |

(2)

För att säkerställa en likvärdig och proportionell fördelning av återbetalningen bör leverantörer av clearingtjänster på ett rättvist och icke-diskriminerande sätt fördela de olika formerna av återbetalning till de berörda användarna av clearingtjänster. Den del av återbetalningen som varje berörd användare av clearingtjänster erhåller bör stå i proportion till det bidrag som användaren av clearingtjänster lämnar till resolution av den centrala motparten, vilken denne hade indirekt tillgång till genom den berörda leverantören av clearingtjänster, och när detta bidrag leder till en betalning enligt artikel 27.6 eller artikel 62 i förordning (EU) 2021/23 (berättigande bidrag). Av samma skäl bör användare av clearingtjänster erhålla sin återbetalning utan kvittning, såvida inte en användare av clearingtjänster har en skuld som har förfallit till betalning till en leverantör av clearingtjänster som samtidigt är skyldig att överföra återbetalning till den användaren. För att förhindra att en sådan kvittning eller nettning leder till en otillbörlig minskning av de belopp som ska betalas till användare av clearingtjänster längre ned i clearingkedjan, om mottagaren också är en leverantör av clearingtjänster, bör den återbetalning som ska överföras till dess användare av clearingtjänster beräknas på grundval av den återbetalning som erhållits av leverantören av clearingtjänster före all tillämpning av avdrag eller kvittning.

| (3) | Återbetalningar bör tilldelas på ett rättvist och icke-diskriminerande sätt till alla användare av clearingtjänster som har lämnat berättigande bidrag, och till egna konton som innehas av leverantören av clearingtjänster, om leverantören av clearingtjänster också har lämnat berättigande bidrag. För att ytterligare undvika diskriminering eller orättvis behandling bör leverantörer av clearingtjänster inte tillämpa några efterställningsklausuler eller någon rangordning vid fördelningen av sådana återbetalningar. |
| --- | --- |

(3)

Återbetalningar bör tilldelas på ett rättvist och icke-diskriminerande sätt till alla användare av clearingtjänster som har lämnat berättigande bidrag, och till egna konton som innehas av leverantören av clearingtjänster, om leverantören av clearingtjänster också har lämnat berättigande bidrag. För att ytterligare undvika diskriminering eller orättvis behandling bör leverantörer av clearingtjänster inte tillämpa några efterställningsklausuler eller någon rangordning vid fördelningen av sådana återbetalningar.

| (4) | Marknadsvillkoren under en resolutionsfas kan förväntas vara mycket stressade. Det är därför nödvändigt att ge öppen information till användare av clearingtjänster, och att ge dem försäkran om att de finansiella tillgångar och instrument som är avsedda för fördelning av återbetalningen åtnjuter skydd om deras leverantör av clearingtjänster hamnar på obestånd. Leverantörer av clearingtjänster bör därför, när de tar emot återbetalning på vägnar av en användare av clearingtjänster, placera denna återbetalning på ett avskilt separerat konto. |
| --- | --- |

(4)

Marknadsvillkoren under en resolutionsfas kan förväntas vara mycket stressade. Det är därför nödvändigt att ge öppen information till användare av clearingtjänster, och att ge dem försäkran om att de finansiella tillgångar och instrument som är avsedda för fördelning av återbetalningen åtnjuter skydd om deras leverantör av clearingtjänster hamnar på obestånd. Leverantörer av clearingtjänster bör därför, när de tar emot återbetalning på vägnar av en användare av clearingtjänster, placera denna återbetalning på ett avskilt separerat konto.

| (5) | Det spektrum av finansiella tillgångar eller finansiella instrument som kan användas för att kompensera clearingmedlemmar, kunder och indirekta kunder är mycket brett, och olika tillgångar och instrument är behäftade med olika risker. För att säkerställa en rättvis och lika fördelning av återbetalningen bör leverantörer av clearingtjänster göra en jämn uppdelning av de olika typer av finansiella tillgångar och finansiella instrument som de har fått som återbetalning mellan var och en av användarna av clearingtjänster och sina egna konton. En sådan uppdelning bör stå i proportion till det berättigande bidrag som dessa användare av clearingtjänster lämnar till resolution av den centrala motparten, vilken de har indirekt tillgång till genom dessa leverantörer av clearingtjänster, eller av leverantörer av clearingtjänster i det resolutionsförfarandet. |
| --- | --- |

(5)

Det spektrum av finansiella tillgångar eller finansiella instrument som kan användas för att kompensera clearingmedlemmar, kunder och indirekta kunder är mycket brett, och olika tillgångar och instrument är behäftade med olika risker. För att säkerställa en rättvis och lika fördelning av återbetalningen bör leverantörer av clearingtjänster göra en jämn uppdelning av de olika typer av finansiella tillgångar och finansiella instrument som de har fått som återbetalning mellan var och en av användarna av clearingtjänster och sina egna konton. En sådan uppdelning bör stå i proportion till det berättigande bidrag som dessa användare av clearingtjänster lämnar till resolution av den centrala motparten, vilken de har indirekt tillgång till genom dessa leverantörer av clearingtjänster, eller av leverantörer av clearingtjänster i det resolutionsförfarandet.

| (6) | Det är nödvändigt att ta hänsyn till de praktiska särdrag och hinder som är förknippade med vissa typer av finansiella tillgångar och finansiella instrument. Det är också nödvändigt att i största möjliga utsträckning säkerställa att användaren av clearingtjänster får en skälig återbetalning om användaren av clearingtjänster inte kan ta emot en viss typ av finansiell tillgång eller finansiellt instrument, eller av andra orsaker skulle föredra att inte ta emot en viss typ av finansiell tillgång eller finansiellt instrument. Leverantören av clearingtjänster bör därför, på begäran av användaren av clearingtjänster och i möjligaste mån, överföra den berörda tillgången eller det berörda instrumentet till en annan mottagare som utsetts av användaren av clearingtjänster. Om detta inte är möjligt bör leverantören av clearingtjänster sälja de aktuella tillgångarna eller instrumenten på marknaden till en tredje part till rådande marknadspris och därefter överföra intäkterna från försäljningen till användaren av clearingtjänster. |
| --- | --- |

(6)

Det är nödvändigt att ta hänsyn till de praktiska särdrag och hinder som är förknippade med vissa typer av finansiella tillgångar och finansiella instrument. Det är också nödvändigt att i största möjliga utsträckning säkerställa att användaren av clearingtjänster får en skälig återbetalning om användaren av clearingtjänster inte kan ta emot en viss typ av finansiell tillgång eller finansiellt instrument, eller av andra orsaker skulle föredra att inte ta emot en viss typ av finansiell tillgång eller finansiellt instrument. Leverantören av clearingtjänster bör därför, på begäran av användaren av clearingtjänster och i möjligaste mån, överföra den berörda tillgången eller det berörda instrumentet till en annan mottagare som utsetts av användaren av clearingtjänster. Om detta inte är möjligt bör leverantören av clearingtjänster sälja de aktuella tillgångarna eller instrumenten på marknaden till en tredje part till rådande marknadspris och därefter överföra intäkterna från försäljningen till användaren av clearingtjänster.

| (7) | För att säkerställa öppenhet och spårbarhet bör leverantörer av clearingtjänster efter bästa förmåga informera sina användare av clearingtjänster om alla beslut som fattas under resolutionsprocessen för att ge ersättning vad avser de berättigande bidrag som lämnats. Sådan information bör i möjligaste mån ange räckvidden för beslutet att bidra till resolutionen enligt förordning (EU) 2021/23, återbetalningens sammansättning och beräkning, inbegripet hur leverantören av clearingtjänster har beräknat återbetalningen till användarna av clearingtjänster. Av samma orsaker, och för att säkerställa att användare av clearingtjänster förstår förhållandet mellan det bidrag som de har lämnat och den återbetalning de har fått, bör leverantörer av clearingtjänster, när så är möjligt och utan att bryta mot några begränsningar på grund av konfidentialitet, informera användare av clearingtjänster om fördelningen och sammansättningen av återbetalningen som helhet. |
| --- | --- |

(7)

För att säkerställa öppenhet och spårbarhet bör leverantörer av clearingtjänster efter bästa förmåga informera sina användare av clearingtjänster om alla beslut som fattas under resolutionsprocessen för att ge ersättning vad avser de berättigande bidrag som lämnats. Sådan information bör i möjligaste mån ange räckvidden för beslutet att bidra till resolutionen enligt förordning (EU) 2021/23, återbetalningens sammansättning och beräkning, inbegripet hur leverantören av clearingtjänster har beräknat återbetalningen till användarna av clearingtjänster. Av samma orsaker, och för att säkerställa att användare av clearingtjänster förstår förhållandet mellan det bidrag som de har lämnat och den återbetalning de har fått, bör leverantörer av clearingtjänster, när så är möjligt och utan att bryta mot några begränsningar på grund av konfidentialitet, informera användare av clearingtjänster om fördelningen och sammansättningen av återbetalningen som helhet.

| (8) | Denna förordning grundar sig på det förslag till tekniska tillsynsstandarder som Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) har överlämnat till kommissionen. |
| --- | --- |

(8)

Denna förordning grundar sig på det förslag till tekniska tillsynsstandarder som Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) har överlämnat till kommissionen.

| (9) | Esma har genomfört öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska tillsynsstandarder som denna förordning bygger på, analyserat möjliga kostnader och fördelar och begärt in råd från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (2). |
| --- | --- |

(9)

Esma har genomfört öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska tillsynsstandarder som denna förordning bygger på, analyserat möjliga kostnader och fördelar och begärt in råd från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (2).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

| 1. | leverantör av clearingtjänster: en clearingmedlem enligt definitionen i artikel 2.14 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 (3), en kund enligt definitionen i artikel 2.15 i förordning (EU) nr 648/2012, eller en indirekt kund, en indirekt kund i andra led eller en indirekt kund i tredje led enligt definitioner i artikel 1 b, d respektive e i kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/2154 (4), som direkt eller indirekt tillhandahåller clearingtjänster i unionen. |
| --- | --- |

1.

leverantör av clearingtjänster: en clearingmedlem enligt definitionen i artikel 2.14 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 (3), en kund enligt definitionen i artikel 2.15 i förordning (EU) nr 648/2012, eller en indirekt kund, en indirekt kund i andra led eller en indirekt kund i tredje led enligt definitioner i artikel 1 b, d respektive e i kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/2154 (4), som direkt eller indirekt tillhandahåller clearingtjänster i unionen.

leverantör av clearingtjänster

3

4

| 2. | användare av clearingtjänster: en kund enligt definitionen i artikel 2.15 i förordning (EU) nr 648/2012, eller en indirekt kund, en indirekt kund i andra led eller en indirekt kund i tredje led enligt definitioner i artikel 1 b, d respektive e i delegerad förordning (EU) 2017/2154, som använder clearingtjänster som tillhandahålls av en leverantör av clearingtjänster. |
| --- | --- |

2.

användare av clearingtjänster: en kund enligt definitionen i artikel 2.15 i förordning (EU) nr 648/2012, eller en indirekt kund, en indirekt kund i andra led eller en indirekt kund i tredje led enligt definitioner i artikel 1 b, d respektive e i delegerad förordning (EU) 2017/2154, som använder clearingtjänster som tillhandahålls av en leverantör av clearingtjänster.

användare av clearingtjänster

| 3. | återbetalning: den ersättning eller kompensation som clearingmedlemmar erhåller i enlighet med artikel 27.6 i förordning (EU) 2021/23, inbegripet äganderättsinstrument, skuldinstrument eller instrument som innebär en fordran på den centrala motpartens framtida vinster, eller motsvarigheten i kontanter till sådan kompensation eller ersättning eller eventuella intäkter som de erhåller till följd av anspråk som gjorts i enlighet med artikel 62 i förordning (EU) 2021/23, inbegripet när något av dessa belopp som avses i dessa artiklar, överförs till en användare av clearingtjänster. |
| --- | --- |

3.

återbetalning: den ersättning eller kompensation som clearingmedlemmar erhåller i enlighet med artikel 27.6 i förordning (EU) 2021/23, inbegripet äganderättsinstrument, skuldinstrument eller instrument som innebär en fordran på den centrala motpartens framtida vinster, eller motsvarigheten i kontanter till sådan kompensation eller ersättning eller eventuella intäkter som de erhåller till följd av anspråk som gjorts i enlighet med artikel 62 i förordning (EU) 2021/23, inbegripet när något av dessa belopp som avses i dessa artiklar, överförs till en användare av clearingtjänster.

återbetalning

| 4. | berättigande bidrag: bidrag som lämnas via en clearingmedlem i den centrala motparten, på de villkor som anges i artikel 63 i förordning (EU) 2021/23, från en användare av clearingtjänster till den centrala motparten i resolution, vilken den har indirekt tillgång till genom en leverantör av clearingtjänster och där det bidrag som lämnats genom den centrala motpartens clearingmedlem i resolutionsförfarandet har lett till en återbetalning. |
| --- | --- |

4.

berättigande bidrag: bidrag som lämnas via en clearingmedlem i den centrala motparten, på de villkor som anges i artikel 63 i förordning (EU) 2021/23, från en användare av clearingtjänster till den centrala motparten i resolution, vilken den har indirekt tillgång till genom en leverantör av clearingtjänster och där det bidrag som lämnats genom den centrala motpartens clearingmedlem i resolutionsförfarandet har lett till en återbetalning.

berättigande bidrag

Artikel 2

Återbetalningens form

Den återbetalning som krediteras eller tilldelas en leverantör av clearingtjänster och överförs till en användare av clearingtjänster, kan ta formen av kontanter, finansiella instrument, äganderättsinstrument, skuldinstrument eller instrument som innebär en fordran på den centrala motpartens framtida vinst.

Artikel 3

Fördelning av återbetalningen

1.   Leverantörer av clearingtjänster ska på ett rättvist och icke-diskriminerande sätt fördela den aktuella återbetalningen mellan alla användare av clearingtjänster som har lämnat ett berättigande bidrag, inbegripet användare av clearingtjänster som inte längre är användare av clearingtjänster hos den leverantör av clearingtjänster som erhåller återbetalningen, i proportion till det berättigande bidrag som var och en av dessa användare av clearingtjänster har lämnat.

2.   Leverantörer av clearingtjänster ska beräkna den återbetalning som ska fördelas på ett öppet sätt och informera varje användare av clearingtjänster separat i enlighet med artikel 5.2 c.

3.   Leverantörer av clearingtjänster ska tilldela återbetalningen till sina egna konton och till konton som tillhör deras användare av clearingtjänster vilka har lämnat ett berättigande bidrag, på grundval av en beräkning av det berättigande bidrag som lämnats och de får inte diskriminera mellan olika mottagare eller rangordna dem. Leverantörer av clearingtjänster får inte tilldela någon del av återbetalningen till sitt eget konto innan de har gjort tilldelning till de konton som tillhör deras användare av clearingtjänster vilka har lämnat berättigande bidrag motsvarande den del av återbetalningen som dessa användare av clearingtjänster har rätt till.

4.   Leverantörer av clearingtjänster får göra avdrag från, eller kvittning mot, återbetalningen om en användare av clearingtjänster har en skuld som har förfallit till betalning gentemot en leverantör av clearingtjänster som i enlighet med artikel 63 i förordning (EU) 2021/23 är skyldig att överföra återbetalning till samma användare av clearingtjänster.

Om mottagaren också är en leverantör av clearingtjänster ska dock den återbetalning som ska överföras till dess användare av clearingtjänster beräknas på grundval av den återbetalning som skulle ha erhållits av leverantören av clearingtjänster före all tillämpning av avdrag eller kvittning enligt första stycket.

5.   En leverantör av clearingtjänster ska placera den återbetalning som erhålls i enlighet med artikel 27.6 eller 62 i förordning (EU) 2021/23 på ett avskilt separerat konto till dess att alla återbetalningar har fördelats fullt ut.

Artikel 4

Typ av återbetalning och leverans

1.   Om återbetalningen består av olika typer av finansiella tillgångar eller finansiella instrument, oavsett om dessa tillgångar eller finansiella instrument är i form av kontanter, äganderättsinstrument, skuldinstrument eller andra instrument som innebär en fordran på framtida vinster för den centrala motparten i resolution, ska leverantörer av clearingtjänster dela upp denna återbetalning efter typ av tillgångar eller instrument. Varje leverantör av clearingtjänster ska därefter tilldela och fördela ersättningen till var och en av sina användare av clearingtjänster och till sitt eget konto, om denne har rätt till återbetalning, i proportion till det berättigande bidrag som lämnats och i samma proportion för varje typ av finansiella tillgångar eller finansiella instrument.

2.   En leverantör av clearingtjänster som på grund av avvecklingsrestriktioner, eller på grund av något annat hinder för överföring av vissa tillgångar eller instrument, inte kan fördela återbetalningen till en användare av clearingtjänster som har lämnat ett berättigande bidrag, i den form som krävs enligt punkt 1, ska utan dröjsmål underrätta den berörda användaren av clearingtjänster om detta.

3.   Om den avvecklingsrestriktion eller det hinder som avses i punkt 2 inte kan åtgärdas inom tre arbetsdagar från det att användaren av clearingtjänster har mottagit den underrättelse som avses i den punkten, ska leverantören av clearingtjänster begära att användaren av clearingtjänster inom fem arbetsdagar utser en alternativ mottagare för de aktuella tillgångarna eller instrumenten. En användare av clearingtjänster får också begära att leverantören av clearingtjänster fördelar de finansiella tillgångarna eller finansiella instrumenten till en alternativ mottagare. Om en alternativ mottagare har utsetts av användaren av clearingtjänster ska leverantören av clearingtjänster överföra de finansiella tillgångarna eller finansiella instrumenten till den alternativa mottagaren i den mån det är möjligt och till en rimlig kostnad för användaren av clearingtjänster.

4.   Om en överföring till en alternativ mottagare enligt punkt 3 inte är möjlig, ska leverantören av clearingtjänster skriftligen informera den berörda användaren av clearingtjänster om detta inom tre arbetsdagar efter det att den alternativa mottagaren utsetts, och även förklara varför det inte är möjligt. I sådana fall ska leverantören av clearingtjänster sälja de berörda tillgångarna eller instrumenten till en tredje part på en etablerad värdepappersmarknad till rådande marknadspris och överföra försäljningsintäkterna, efter avdrag för eventuella rimliga försäljningskostnader, till användaren av clearingtjänster.

Artikel 5

Information om återbetalning

1.   Leverantörer av clearingtjänster ska skriftligen underrätta de användare av clearingtjänster som har lämnat ett berättigande bidrag om alla återbetalningar som de har rätt till.

2.   Den underrättelse som avses i punkt 1 ska innehålla all följande information:

| a) | I tillämpliga fall, en kopia av resolutionsmyndighetens beslut om att clearingmedlemmen har rätt till utbetalning av den mellanskillnad som avses i artikel 62 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

a)

I tillämpliga fall, en kopia av resolutionsmyndighetens beslut om att clearingmedlemmen har rätt till utbetalning av den mellanskillnad som avses i artikel 62 i förordning (EU) 2021/23.

| b) | I tillämpliga fall, en kopia av resolutionsmyndighetens beslut om att den centrala motparten ska ge ersättning till de clearingmedlemmar som har haft överskjutande förluster enligt artikel 27.6 första stycket i förordning (EU) 2021/23, tillsammans med en förklaring av hur detta belopp dras av från eventuella anspråk på utbetalning av den mellanskillnad som avses i artikel 62 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

b)

I tillämpliga fall, en kopia av resolutionsmyndighetens beslut om att den centrala motparten ska ge ersättning till de clearingmedlemmar som har haft överskjutande förluster enligt artikel 27.6 första stycket i förordning (EU) 2021/23, tillsammans med en förklaring av hur detta belopp dras av från eventuella anspråk på utbetalning av den mellanskillnad som avses i artikel 62 i förordning (EU) 2021/23.

| c) | Tydlig och exakt information om den återbetalning som ska fördelas till användaren av clearingtjänster och om den metod som används för att beräkna sådan återbetalning. |
| --- | --- |

c)

Tydlig och exakt information om den återbetalning som ska fördelas till användaren av clearingtjänster och om den metod som används för att beräkna sådan återbetalning.

| d) | Tydlig och exakt information om den återbetalning som erhållits av leverantören av clearingtjänster före all tillämpning av avdrag eller kvittning i enlighet med artikel 3.4 i denna förordning. |
| --- | --- |

d)

Tydlig och exakt information om den återbetalning som erhållits av leverantören av clearingtjänster före all tillämpning av avdrag eller kvittning i enlighet med artikel 3.4 i denna förordning.

| e) | Tydlig och exakt information om i vilken form leverantören av clearingtjänster har erhållit återbetalningen, med åtskillnad mellan kontanter och finansiella instrument och mellan var och en av de olika formerna av finansiella instrument, inbegripet äganderättsinstrument, skuldinstrument och instrument som innebär en fordran på den centrala motpartens framtida vinster, och information om sammansättningen av återbetalningen till användaren av clearingtjänster. |
| --- | --- |

e)

Tydlig och exakt information om i vilken form leverantören av clearingtjänster har erhållit återbetalningen, med åtskillnad mellan kontanter och finansiella instrument och mellan var och en av de olika formerna av finansiella instrument, inbegripet äganderättsinstrument, skuldinstrument och instrument som innebär en fordran på den centrala motpartens framtida vinster, och information om sammansättningen av återbetalningen till användaren av clearingtjänster.

| f) | Med förbehåll för eventuella begränsningar på grund av konfidentialitet, allmänna uppgifter om återbetalningens fördelning som helhet mellan användarna av clearingtjänster hos leverantören av clearingtjänster och leverantörens egna konton. |
| --- | --- |

f)

Med förbehåll för eventuella begränsningar på grund av konfidentialitet, allmänna uppgifter om återbetalningens fördelning som helhet mellan användarna av clearingtjänster hos leverantören av clearingtjänster och leverantörens egna konton.

| g) | Alla eventuella ränteberäkningar eller andra relevanta faktorer som påverkar återbetalningen. |
| --- | --- |

g)

Alla eventuella ränteberäkningar eller andra relevanta faktorer som påverkar återbetalningen.

Artikel 6

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 3 maj 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 22, 22.1.2021, s. 1.

1

(2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 84).

2

(3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 av den 4 juli 2012 om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister (EUT L 201, 27.7.2012, s. 1).

3

(4)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/2154 av den 22 september 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 600/2014 vad gäller tekniska tillsynsstandarder avseende clearingkravet (EUT L 304, 21.11.2017, s. 6).

4

---

| 9.8.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 199/14 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 199/14

---

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2023/1616

av den 3 maj 2023

om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23 vad gäller tekniska standarder för tillsyn som närmare anger de omständigheter under vilka en person anses vara oberoende av resolutionsmyndigheten och den centrala motparten, metoden för att bedöma värdet av en central motparts tillgångar och åtaganden, åtskillnad mellan värderingarna, metoden för beräkning av bufferten för ytterligare förluster som ska ingå i de preliminära värderingarna och metoden för att utföra värderingen för tillämpningen av principen ”inte sämre villkor för borgenär”

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23 av den 16 december 2020 om en ram för återhämtning och resolution av centrala motparter och om ändring av förordningarna (EU) nr 1095/2010, (EU) nr 648/2012, (EU) nr 600/2014, (EU) nr 806/2014 och (EU) 2015/2365 samt direktiven 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2007/36/EG, 2014/59/EU och (EU) 2017/1132 (1), särskilt artikel 25.6 tredje stycket, artikel 26.4 tredje stycket och artikel 61.5 tredje stycket, och

av följande skäl:

| (1) | Enligt artikel 25.1 och artikel 61.1 i förordning (EU) 2021/23 ska den person som utför den värdering som avses i artiklarna 24 och 61 i den förordningen (värderaren) vara oberoende av alla offentliga myndigheter och den centrala motpart som värderas. Därför bör enhetliga regler tillämpas för att fastställa under vilka omständigheter en person ska anses vara oberoende av både de relevanta offentliga myndigheterna, inbegripet resolutionsmyndigheten och den centrala motparten vid tillämpningen av artikel 25.1 i förordning (EU) 2021/23. Dessa regler bör innehålla krav som säkerställer att den personen inte har några väsentliga gemensamma eller motstridiga intressen med resolutionsmyndigheten eller den centrala motparten, krav på den personens kvalifikationer, erfarenhet, kompetens, kunskaper och resurser och deras förmåga att effektivt utföra värderingen utan att i onödan förlita sig på någon relevant offentlig myndighet eller den centrala motparten, och krav på strukturell åtskillnad mellan personen och både de relevanta offentliga myndigheterna och den centrala motparten. |
| --- | --- |

(1)

Enligt artikel 25.1 och artikel 61.1 i förordning (EU) 2021/23 ska den person som utför den värdering som avses i artiklarna 24 och 61 i den förordningen (värderaren) vara oberoende av alla offentliga myndigheter och den centrala motpart som värderas. Därför bör enhetliga regler tillämpas för att fastställa under vilka omständigheter en person ska anses vara oberoende av både de relevanta offentliga myndigheterna, inbegripet resolutionsmyndigheten och den centrala motparten vid tillämpningen av artikel 25.1 i förordning (EU) 2021/23. Dessa regler bör innehålla krav som säkerställer att den personen inte har några väsentliga gemensamma eller motstridiga intressen med resolutionsmyndigheten eller den centrala motparten, krav på den personens kvalifikationer, erfarenhet, kompetens, kunskaper och resurser och deras förmåga att effektivt utföra värderingen utan att i onödan förlita sig på någon relevant offentlig myndighet eller den centrala motparten, och krav på strukturell åtskillnad mellan personen och både de relevanta offentliga myndigheterna och den centrala motparten.

| (2) | För att hantera hot mot oberoendet, såsom självgranskning, egenintresse, intressebevakning, förtrolighet, tillit eller hotelser, är det nödvändigt att säkerställa att värderaren inte har något väsentligt intresse gemensamt eller i strid med någon relevant offentlig myndighet, såsom resolutionsmyndigheten, eller med den centrala motparten, inbegripet dess verkställande ledning, kontrollerande aktieägare eller enheter i gruppen. Dessutom bör en värderare inte betraktas som oberoende om värderaren har väsentliga intressen gemensamt eller i strid med någon betydande clearingmedlem, kund eller borgenär som skulle påverkas väsentligt av en resolutionsåtgärd eller som i betydande grad har bidragit till den situation som ledde till den centrala motpartens resolution. Personliga relationer kan också utgöra ett väsentligt intresse. Resolutionsmyndigheten bör därför bedöma om det finns några väsentliga gemensamma eller motstridiga intressen. |
| --- | --- |

(2)

För att hantera hot mot oberoendet, såsom självgranskning, egenintresse, intressebevakning, förtrolighet, tillit eller hotelser, är det nödvändigt att säkerställa att värderaren inte har något väsentligt intresse gemensamt eller i strid med någon relevant offentlig myndighet, såsom resolutionsmyndigheten, eller med den centrala motparten, inbegripet dess verkställande ledning, kontrollerande aktieägare eller enheter i gruppen. Dessutom bör en värderare inte betraktas som oberoende om värderaren har väsentliga intressen gemensamt eller i strid med någon betydande clearingmedlem, kund eller borgenär som skulle påverkas väsentligt av en resolutionsåtgärd eller som i betydande grad har bidragit till den situation som ledde till den centrala motpartens resolution. Personliga relationer kan också utgöra ett väsentligt intresse. Resolutionsmyndigheten bör därför bedöma om det finns några väsentliga gemensamma eller motstridiga intressen.

| (3) | För att resolutionsmyndigheten ska kunna bedöma om väsentliga gemensamma eller motstridiga intressen föreligger bör värderaren underrätta resolutionsmyndigheten om alla faktiska eller potentiella intressen som värderaren anser skulle kunna utgöra ett väsentligt intresse vid den myndighetens bedömning och bör tillhandahålla all information som resolutionsmyndigheten rimligen kan begära. Efter deras utnämning ska den oberoende värderaren upprätthålla riktlinjer och förfaranden i enlighet med tillämpliga etiska regler och yrkesmässiga normer för att identifiera alla faktiska eller potentiella intressekonflikter som värderaren anser kan utgöra ett betydande gemensamt intresse eller en intressekonflikt. Resolutionsmyndigheten bör omedelbart underrättas om alla faktiska eller potentiella intressen som identifierats och bör överväga huruvida dessa utgör ett väsentligt intresse, i vilket fall värderarens utnämning bör avslutas och en ny värderare utses. |
| --- | --- |

(3)

För att resolutionsmyndigheten ska kunna bedöma om väsentliga gemensamma eller motstridiga intressen föreligger bör värderaren underrätta resolutionsmyndigheten om alla faktiska eller potentiella intressen som värderaren anser skulle kunna utgöra ett väsentligt intresse vid den myndighetens bedömning och bör tillhandahålla all information som resolutionsmyndigheten rimligen kan begära. Efter deras utnämning ska den oberoende värderaren upprätthålla riktlinjer och förfaranden i enlighet med tillämpliga etiska regler och yrkesmässiga normer för att identifiera alla faktiska eller potentiella intressekonflikter som värderaren anser kan utgöra ett betydande gemensamt intresse eller en intressekonflikt. Resolutionsmyndigheten bör omedelbart underrättas om alla faktiska eller potentiella intressen som identifierats och bör överväga huruvida dessa utgör ett väsentligt intresse, i vilket fall värderarens utnämning bör avslutas och en ny värderare utses.

| (4) | Arrangemang för strukturell åtskillnad utgör skyddsåtgärder som minskar risken för intressekonflikter. Vid bedömningen av en potentiell värderare bör hänsyn tas till om sådana föreligger. När det gäller juridiska personer bör således en värderares oberoende bedömas i förhållande till företaget eller partnerskapet som helhet, men med beaktande av eventuella strukturella åtskillnader och andra arrangemang som eventuellt har införts för att skilja mellan de anställda som kan komma att delta i värderingen och övriga anställda. Om dessa hot i förhållande till de tillämpade skyddsåtgärderna är av sådan art att oberoendet för det företag eller partnerskap som ansöker om att bli värderare äventyras, bör det företaget eller partnerskapet inte behållas som värderare. |
| --- | --- |

(4)

Arrangemang för strukturell åtskillnad utgör skyddsåtgärder som minskar risken för intressekonflikter. Vid bedömningen av en potentiell värderare bör hänsyn tas till om sådana föreligger. När det gäller juridiska personer bör således en värderares oberoende bedömas i förhållande till företaget eller partnerskapet som helhet, men med beaktande av eventuella strukturella åtskillnader och andra arrangemang som eventuellt har införts för att skilja mellan de anställda som kan komma att delta i värderingen och övriga anställda. Om dessa hot i förhållande till de tillämpade skyddsåtgärderna är av sådan art att oberoendet för det företag eller partnerskap som ansöker om att bli värderare äventyras, bör det företaget eller partnerskapet inte behållas som värderare.

| (5) | För att undvika hot mot oberoendet till följd av självgranskning bör en lagstadgad revisor som har slutfört en revision av den centrala motparten under det år som föregår bedömningen av om denne är valbar som värderare inte under några omständigheter betraktas som oberoende. När det gäller andra revisions- eller värderingstjänster som tillhandahållits den berörda centrala motparten under åren omedelbart före den dag då oberoendet ska bedömas, bör dessa tjänster också antas utgöra ett väsentligt gemensamt eller motstridigt intresse. |
| --- | --- |

(5)

För att undvika hot mot oberoendet till följd av självgranskning bör en lagstadgad revisor som har slutfört en revision av den centrala motparten under det år som föregår bedömningen av om denne är valbar som värderare inte under några omständigheter betraktas som oberoende. När det gäller andra revisions- eller värderingstjänster som tillhandahållits den berörda centrala motparten under åren omedelbart före den dag då oberoendet ska bedömas, bör dessa tjänster också antas utgöra ett väsentligt gemensamt eller motstridigt intresse.

| (6) | Värderarens oberoende kan stärkas genom villkor som säkerställer att värderarens sakkunskaper och resurser är tillräckliga och lämpliga. Det är därför nödvändigt att säkerställa att värderaren har nödvändiga kvalifikationer, erfarenheter, kompetens och kunskaper i alla relevanta ämnen, inbegripet värderingarna av de finansiella instrument som clearas av den centrala motparten, de tillämpliga kraven för centrala motparter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 (2),centrala motparters befintliga återhämtningsplaner och regelverk samt tillämpliga resolutionsverktyg enligt förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

(6)

Värderarens oberoende kan stärkas genom villkor som säkerställer att värderarens sakkunskaper och resurser är tillräckliga och lämpliga. Det är därför nödvändigt att säkerställa att värderaren har nödvändiga kvalifikationer, erfarenheter, kompetens och kunskaper i alla relevanta ämnen, inbegripet värderingarna av de finansiella instrument som clearas av den centrala motparten, de tillämpliga kraven för centrala motparter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 (2),centrala motparters befintliga återhämtningsplaner och regelverk samt tillämpliga resolutionsverktyg enligt förordning (EU) 2021/23.

| (7) | För att värderaren ska kunna utföra värderingen på ett effektivt sätt bör det också säkerställas att värderaren förfogar över, eller har tillgång till, tillräckliga personalresurser och tekniska resurser för att utföra värderingen. |
| --- | --- |

(7)

För att värderaren ska kunna utföra värderingen på ett effektivt sätt bör det också säkerställas att värderaren förfogar över, eller har tillgång till, tillräckliga personalresurser och tekniska resurser för att utföra värderingen.

| (8) | För att säkerställa deras oberoende och undvika otillbörlig inblandning i deras uppgifter bör värderaren kunna utföra värderingen på ett effektivt sätt utan att i onödan förlita sig på någon relevant offentlig myndighet, inbegripet resolutionsmyndigheten, eller på den centrala motparten. Tillhandahållandet av instruktioner eller riktlinjer som är nödvändiga för att stödja utförandet av värderingen, till exempel i fråga om de metoder som föreskrivs enligt unionslagstiftningen i fråga om värdering för ändamål som rör resolution, bör inte betraktas som otillbörligt beroende när sådana instruktioner eller riktlinjer anses nödvändiga för att stödja utförandet av värderingen. Dessutom bör tillhandahållande av stöd, såsom den berörda centrala motpartens tillhandahållande av system, finansiella rapporter för helår, tillsynsrapporter, marknadsdata, andra register eller annat stöd till värderaren, inte förhindras om det vid resolutionsmyndighetens bedömning anses nödvändigt för att stödja utförandet av värderingen. I enlighet med eventuella förfaranden som kan ha införts, bör tillhandahållande av instruktioner, riktlinjer och andra former av stöd avtalas på individuell eller samlad grund. |
| --- | --- |

(8)

För att säkerställa deras oberoende och undvika otillbörlig inblandning i deras uppgifter bör värderaren kunna utföra värderingen på ett effektivt sätt utan att i onödan förlita sig på någon relevant offentlig myndighet, inbegripet resolutionsmyndigheten, eller på den centrala motparten. Tillhandahållandet av instruktioner eller riktlinjer som är nödvändiga för att stödja utförandet av värderingen, till exempel i fråga om de metoder som föreskrivs enligt unionslagstiftningen i fråga om värdering för ändamål som rör resolution, bör inte betraktas som otillbörligt beroende när sådana instruktioner eller riktlinjer anses nödvändiga för att stödja utförandet av värderingen. Dessutom bör tillhandahållande av stöd, såsom den berörda centrala motpartens tillhandahållande av system, finansiella rapporter för helår, tillsynsrapporter, marknadsdata, andra register eller annat stöd till värderaren, inte förhindras om det vid resolutionsmyndighetens bedömning anses nödvändigt för att stödja utförandet av värderingen. I enlighet med eventuella förfaranden som kan ha införts, bör tillhandahållande av instruktioner, riktlinjer och andra former av stöd avtalas på individuell eller samlad grund.

| (9) | Oberoendet riskerar att äventyras om en värdering utförs av en person som är anställd av eller knuten till en relevant offentlig myndighet, inbegripet resolutionsmyndigheten, och till den centrala motparten, även i fall där fullständig strukturell åtskillnad har införts inom en juridisk person. Det är därför nödvändigt att säkerställa att värderaren inte är en anställd eller entreprenör vid någon relevant offentlig myndighet, inbegripet resolutionsmyndigheten, eller vid den centrala motparten, och inte tillhör samma företagsgrupp som den centrala motparten. |
| --- | --- |

(9)

Oberoendet riskerar att äventyras om en värdering utförs av en person som är anställd av eller knuten till en relevant offentlig myndighet, inbegripet resolutionsmyndigheten, och till den centrala motparten, även i fall där fullständig strukturell åtskillnad har införts inom en juridisk person. Det är därför nödvändigt att säkerställa att värderaren inte är en anställd eller entreprenör vid någon relevant offentlig myndighet, inbegripet resolutionsmyndigheten, eller vid den centrala motparten, och inte tillhör samma företagsgrupp som den centrala motparten.

| (10) | För att säkerställa att det finns ett tillräckligt antal personer som lätt kan vara tillgängliga för att fungera som värderare när en resolutionsprocess inleds bör resolutionsmyndigheten föra en preliminär förteckning över potentiella värderare och regelbundet se över denna förteckning. |
| --- | --- |

(10)

För att säkerställa att det finns ett tillräckligt antal personer som lätt kan vara tillgängliga för att fungera som värderare när en resolutionsprocess inleds bör resolutionsmyndigheten föra en preliminär förteckning över potentiella värderare och regelbundet se över denna förteckning.

| (11) | I artikel 24 i förordning (EU) 2021/23 görs åtskillnad mellan två värderingar under en process för resolution av centrala motparter: En första värdering som bedömer om villkoren för resolution är uppfyllda och en andra värdering som utgör grunden för resolutionsmyndighetens beslut att tillämpa ett eller flera resolutionsverktyg. Vid den inledande värderingen är det lämpligt att säkerställa att en rättvis, väl avvägd och realistisk värdering av den centrala motpartens tillgångar och åtaganden görs vid fastställandet av om villkoren för resolution är uppfyllda. Vid den andra värderingen, vars syfte är att ligga till grund för resolutionsåtgärder, är det viktigt att säkerställa att värderingen av den centrala motpartens tillgångar och åtaganden baseras på rättvisa, väl avvägda och realistiska antaganden. |
| --- | --- |

(11)

I artikel 24 i förordning (EU) 2021/23 görs åtskillnad mellan två värderingar under en process för resolution av centrala motparter: En första värdering som bedömer om villkoren för resolution är uppfyllda och en andra värdering som utgör grunden för resolutionsmyndighetens beslut att tillämpa ett eller flera resolutionsverktyg. Vid den inledande värderingen är det lämpligt att säkerställa att en rättvis, väl avvägd och realistisk värdering av den centrala motpartens tillgångar och åtaganden görs vid fastställandet av om villkoren för resolution är uppfyllda. Vid den andra värderingen, vars syfte är att ligga till grund för resolutionsåtgärder, är det viktigt att säkerställa att värderingen av den centrala motpartens tillgångar och åtaganden baseras på rättvisa, väl avvägda och realistiska antaganden.

| (12) | För att korrekt återspegla den centrala motpartens omständigheter och rådande marknadsförhållanden bör de värderingar som anges i förordning (EU) 2021/23 utföras så nära dagen för resolutionsbeslutet som möjligt. |
| --- | --- |

(12)

För att korrekt återspegla den centrala motpartens omständigheter och rådande marknadsförhållanden bör de värderingar som anges i förordning (EU) 2021/23 utföras så nära dagen för resolutionsbeslutet som möjligt.

| (13) | För att utföra de värderingar som anges i förordning (EU) 2021/23 på ett ändamålsenligt och effektivt sätt bör värderaren ha tillgång till alla källor till relevant information och sakkunskap, såsom den centrala motpartens interna register, system och modeller. Värderaren bör också förlita sig på information som tillhandahålls direkt av den centrala motpartens personal, ledning och revisorer samt, i förekommande fall, offentligt tillgänglig information om marknadsstrukturen. |
| --- | --- |

(13)

För att utföra de värderingar som anges i förordning (EU) 2021/23 på ett ändamålsenligt och effektivt sätt bör värderaren ha tillgång till alla källor till relevant information och sakkunskap, såsom den centrala motpartens interna register, system och modeller. Värderaren bör också förlita sig på information som tillhandahålls direkt av den centrala motpartens personal, ledning och revisorer samt, i förekommande fall, offentligt tillgänglig information om marknadsstrukturen.

| (14) | Om den centrala motparten tillhör en grupp bör värderaren, med tanke på att avtalsenliga gruppinterna stödarrangemang kan ge ytterligare finansiellt stöd till den centrala motparten i resolution och påverka resolutionsstrategin, beakta effekten av de avtal där det är sannolikt att sådana arrangemang kommer att träda i kraft. Värderaren bör överväga andra formella eller informella stödarrangemang inom gruppen om det är sannolikt att de kommer att finnas kvar under stressade finansiella förhållanden eller vid resolution. På samma sätt bör värderaren noga överväga risken för att den centrala motpartens finansiella resurser kan användas för att täcka förluster för andra gruppenheter, eftersom detta skulle kunna minska värdet på den centrala motpartens tillgångar ytterligare. |
| --- | --- |

(14)

Om den centrala motparten tillhör en grupp bör värderaren, med tanke på att avtalsenliga gruppinterna stödarrangemang kan ge ytterligare finansiellt stöd till den centrala motparten i resolution och påverka resolutionsstrategin, beakta effekten av de avtal där det är sannolikt att sådana arrangemang kommer att träda i kraft. Värderaren bör överväga andra formella eller informella stödarrangemang inom gruppen om det är sannolikt att de kommer att finnas kvar under stressade finansiella förhållanden eller vid resolution. På samma sätt bör värderaren noga överväga risken för att den centrala motpartens finansiella resurser kan användas för att täcka förluster för andra gruppenheter, eftersom detta skulle kunna minska värdet på den centrala motpartens tillgångar ytterligare.

| (15) | Eftersom samverkansöverenskommelser leder till finansiella beroendeförhållanden som kan påverka värderingen, om den centrala motparten har ingått samverkansöverenskommelser med andra centrala motparter i unionen, bör värderaren beakta alla avtalsarrangemang som är kopplade till samverkansöverenskommelsen, även om stängningen av den i ordningen behandlade tjänsten kan komma att dra likviditet från den centrala motparten. |
| --- | --- |

(15)

Eftersom samverkansöverenskommelser leder till finansiella beroendeförhållanden som kan påverka värderingen, om den centrala motparten har ingått samverkansöverenskommelser med andra centrala motparter i unionen, bör värderaren beakta alla avtalsarrangemang som är kopplade till samverkansöverenskommelsen, även om stängningen av den i ordningen behandlade tjänsten kan komma att dra likviditet från den centrala motparten.

| (16) | Eftersom värderingsprocessen syftar till att stödja de beslut som fattas av resolutionsmyndigheten innan resolutionen inleds och när resolutionsstrategin genomförs, bör värderaren rapportera till resolutionsmyndigheten. Värderaren bör därför sammanfatta värderingens antaganden, metoder och resultat i en rapport till resolutionsmyndigheten. Rapporten bör innehålla all information som anses relevant för att bistå resolutionsmyndigheten. |
| --- | --- |

(16)

Eftersom värderingsprocessen syftar till att stödja de beslut som fattas av resolutionsmyndigheten innan resolutionen inleds och när resolutionsstrategin genomförs, bör värderaren rapportera till resolutionsmyndigheten. Värderaren bör därför sammanfatta värderingens antaganden, metoder och resultat i en rapport till resolutionsmyndigheten. Rapporten bör innehålla all information som anses relevant för att bistå resolutionsmyndigheten.

| (17) | För att säkerställa en rättvis, väl avvägd och realistisk värdering bör värderaren bedöma inverkan på värderingen av varje resolutionsåtgärd som resolutionsmyndigheten sannolikt kommer att vidta, och bör vid behov samråda med resolutionsmyndigheten för att beakta dessa. Värderaren bör vidare kunna samråda med resolutionsmyndigheten för att fastställa vilka resolutionsåtgärder som övervägs. Vid behov bör värderaren kunna lägga fram separata värderingar som återspeglar inverkan av ett tillräckligt varierat antal resolutionsåtgärder. |
| --- | --- |

(17)

För att säkerställa en rättvis, väl avvägd och realistisk värdering bör värderaren bedöma inverkan på värderingen av varje resolutionsåtgärd som resolutionsmyndigheten sannolikt kommer att vidta, och bör vid behov samråda med resolutionsmyndigheten för att beakta dessa. Värderaren bör vidare kunna samråda med resolutionsmyndigheten för att fastställa vilka resolutionsåtgärder som övervägs. Vid behov bör värderaren kunna lägga fram separata värderingar som återspeglar inverkan av ett tillräckligt varierat antal resolutionsåtgärder.

| (18) | Av samma orsaker bör värderingar som underlag för den behöriga myndighetens eller resolutionsmyndighetens fastställande av om villkoren för resolution är uppfyllda vara förenliga med det tillämpliga regelverket för redovisning och tillsyn. Värderaren bör emellertid ha möjlighet att avvika från de antaganden som gjorts av den centrala motpartens ledning och som ligger till grund för dess finansiella rapporter för helåret, i den utsträckning en sådan avvikelse är förenlig med det tillämpliga regelverket för redovisning och tillsyn. |
| --- | --- |

(18)

Av samma orsaker bör värderingar som underlag för den behöriga myndighetens eller resolutionsmyndighetens fastställande av om villkoren för resolution är uppfyllda vara förenliga med det tillämpliga regelverket för redovisning och tillsyn. Värderaren bör emellertid ha möjlighet att avvika från de antaganden som gjorts av den centrala motpartens ledning och som ligger till grund för dess finansiella rapporter för helåret, i den utsträckning en sådan avvikelse är förenlig med det tillämpliga regelverket för redovisning och tillsyn.

| (19) | Det är lämpligt att ha regler som säkerställer att den värdering som ska ligga till grund för valet av resolutionsåtgärder är rättvis, väl avvägd och realistisk, för att säkerställa att alla förluster redovisas fullt ut vid den tidpunkt då resolutionsverktygen tillämpas. Vilken värderingsgrund som är mest lämplig beror på de specifika resolutionsåtgärder som övervägs av resolutionsmyndigheten. |
| --- | --- |

(19)

Det är lämpligt att ha regler som säkerställer att den värdering som ska ligga till grund för valet av resolutionsåtgärder är rättvis, väl avvägd och realistisk, för att säkerställa att alla förluster redovisas fullt ut vid den tidpunkt då resolutionsverktygen tillämpas. Vilken värderingsgrund som är mest lämplig beror på de specifika resolutionsåtgärder som övervägs av resolutionsmyndigheten.

| (20) | Värderingar som ska ligga till grund för valet och utformningen av resolutionsåtgärder bör bedöma den centrala motpartens ekonomiska värde och inte dess redovisade värde. I dessa värderingar bör hänsyn tas till nuvärdet av kassaflöden som den centrala motparten rimligen kan förvänta sig, även om detta kräver avsteg från redovisningsstandarder eller regler för tillsynsvärdering. Sådana värderingar bör beakta att kassaflöden kan uppstå om tillgångarna fortsätter att innehas, men också den potentiella inverkan av resolutionen på framtida kassaflöden. Om den centrala motparten inte kan behålla tillgångarna eller om avyttring anses vara nödvändigt eller lämpligt för att uppnå resolutionsmålen bör värderingen beakta att dessa kassaflöden kan uppstå genom avyttring av tillgångar, åtaganden eller affärsområden, värderade under en fastställd avyttringsperiod. |
| --- | --- |

(20)

Värderingar som ska ligga till grund för valet och utformningen av resolutionsåtgärder bör bedöma den centrala motpartens ekonomiska värde och inte dess redovisade värde. I dessa värderingar bör hänsyn tas till nuvärdet av kassaflöden som den centrala motparten rimligen kan förvänta sig, även om detta kräver avsteg från redovisningsstandarder eller regler för tillsynsvärdering. Sådana värderingar bör beakta att kassaflöden kan uppstå om tillgångarna fortsätter att innehas, men också den potentiella inverkan av resolutionen på framtida kassaflöden. Om den centrala motparten inte kan behålla tillgångarna eller om avyttring anses vara nödvändigt eller lämpligt för att uppnå resolutionsmålen bör värderingen beakta att dessa kassaflöden kan uppstå genom avyttring av tillgångar, åtaganden eller affärsområden, värderade under en fastställd avyttringsperiod.

| (21) | Avyttringsvärdet bör i allmänhet anses motsvara det observerbara marknadspriset för en viss tillgång eller grupp av tillgångar och kan innefatta en nedsättning som är lämplig sett till mängden tillgångar som överförs. Värderaren bör dock, i tillämpliga fall, ha möjlighet att, med beaktande av de åtgärder som ska vidtas enligt resolutionsordningen, tillämpa en nedsättning av det observerbara marknadspriset vid fastställandet av avyttringsvärdet för en potentiell påskyndad avyttring. Om det inte finns en likvid marknad för tillgångarna bör avyttringsvärdet fastställas med hänvisning till observerbara priser på marknader för handel med liknande tillgångar eller med hjälp av beräkningsmodeller som använder observerbara marknadsparametrar och tar lämplig hänsyn till nedsättningar för likviditetsbrist. Om man överväger att använda verktyget för försäljning av verksamhet eller broinstitutsverktyget bör det vara möjligt att beakta rimliga förväntningar på franchisevärdet vid fastställandet av avyttringsvärdet. |
| --- | --- |

(21)

Avyttringsvärdet bör i allmänhet anses motsvara det observerbara marknadspriset för en viss tillgång eller grupp av tillgångar och kan innefatta en nedsättning som är lämplig sett till mängden tillgångar som överförs. Värderaren bör dock, i tillämpliga fall, ha möjlighet att, med beaktande av de åtgärder som ska vidtas enligt resolutionsordningen, tillämpa en nedsättning av det observerbara marknadspriset vid fastställandet av avyttringsvärdet för en potentiell påskyndad avyttring. Om det inte finns en likvid marknad för tillgångarna bör avyttringsvärdet fastställas med hänvisning till observerbara priser på marknader för handel med liknande tillgångar eller med hjälp av beräkningsmodeller som använder observerbara marknadsparametrar och tar lämplig hänsyn till nedsättningar för likviditetsbrist. Om man överväger att använda verktyget för försäljning av verksamhet eller broinstitutsverktyget bör det vara möjligt att beakta rimliga förväntningar på franchisevärdet vid fastställandet av avyttringsvärdet.

| (22) | För att säkerställa konsekvens mellan beräkningen av den behandling som varje kategori av aktieägare och borgenärer skulle ha förväntats få om institutet eller enheten hade avvecklats enligt normala insolvensförfaranden, i enlighet med artikel 25.5 i förordning (EU) 2021/23 och värderingen efter resolution i enlighet med artikel 61 i den förordningen, är det viktigt att värderaren i förekommande fall använder de kriterier som fastställts för den senare värderingen. |
| --- | --- |

(22)

För att säkerställa konsekvens mellan beräkningen av den behandling som varje kategori av aktieägare och borgenärer skulle ha förväntats få om institutet eller enheten hade avvecklats enligt normala insolvensförfaranden, i enlighet med artikel 25.5 i förordning (EU) 2021/23 och värderingen efter resolution i enlighet med artikel 61 i den förordningen, är det viktigt att värderaren i förekommande fall använder de kriterier som fastställts för den senare värderingen.

| (23) | En preliminär värdering i enlighet med artikel 26 i förordning (EU) 2021/23, som ligger till grund för beslut om vidtagande av lämplig resolutionsåtgärd, ska omfatta en buffert för att täcka ytterligare förluster. Bufferten bör baseras på en rättvis, väl avvägd och realistisk bedömning av dessa ytterligare förluster. En redogörelse av besluten och de antaganden som ligger till grund för beräkningen av bufferten bör ges och motiveras fullt ut i värderingsrapporten. |
| --- | --- |

(23)

En preliminär värdering i enlighet med artikel 26 i förordning (EU) 2021/23, som ligger till grund för beslut om vidtagande av lämplig resolutionsåtgärd, ska omfatta en buffert för att täcka ytterligare förluster. Bufferten bör baseras på en rättvis, väl avvägd och realistisk bedömning av dessa ytterligare förluster. En redogörelse av besluten och de antaganden som ligger till grund för beräkningen av bufferten bör ges och motiveras fullt ut i värderingsrapporten.

| (24) | Bufferten bör inte påverka den bedömning som resolutionsmyndigheten ska göra, inbegripet om de villkor för resolution som fastställs i artikel 22 i förordning (EU) 2021/23 är uppfyllda, samt när den fattar ett välgrundat beslut om lämpliga resolutionsåtgärder som ska vidtas. |
| --- | --- |

(24)

Bufferten bör inte påverka den bedömning som resolutionsmyndigheten ska göra, inbegripet om de villkor för resolution som fastställs i artikel 22 i förordning (EU) 2021/23 är uppfyllda, samt när den fattar ett välgrundat beslut om lämpliga resolutionsåtgärder som ska vidtas.

| (25) | Även om det kan ta tid att slutföra värderingen i enlighet med artikel 61 i förordning (EU) 2021/23 ska den utföras av en värderare som uppfyller villkoren i artikel 25 i den förordningen så snart som möjligt efter det att resolutionsåtgärden eller resolutionsåtgärderna har genomförts. Värderingen bör grundas på tillgänglig information som är relevant för den tidpunkt då beslutet om att försätta den centrala motparten i resolution antogs, för att på ett lämpligt sätt återspegla särskilda omständigheter, såsom svåra marknadsförhållanden som rådde vid tidpunkten för resolutionsbeslutet. Information som erhålls efter tidpunkten för resolutionsbeslutet bör endast användas om det rimligen kan antas att informationen var känd vid den tidpunkten. |
| --- | --- |

(25)

Även om det kan ta tid att slutföra värderingen i enlighet med artikel 61 i förordning (EU) 2021/23 ska den utföras av en värderare som uppfyller villkoren i artikel 25 i den förordningen så snart som möjligt efter det att resolutionsåtgärden eller resolutionsåtgärderna har genomförts. Värderingen bör grundas på tillgänglig information som är relevant för den tidpunkt då beslutet om att försätta den centrala motparten i resolution antogs, för att på ett lämpligt sätt återspegla särskilda omständigheter, såsom svåra marknadsförhållanden som rådde vid tidpunkten för resolutionsbeslutet. Information som erhålls efter tidpunkten för resolutionsbeslutet bör endast användas om det rimligen kan antas att informationen var känd vid den tidpunkten.

| (26) | För att säkerställa en genomgripande och trovärdig värdering bör värderaren få tillgång till all lämplig rättslig dokumentation, inbegripet en förteckning över alla identifierbara tillgångar, fordringar, villkorade tillgångar och villkorade fordringar på enheten, klassificerade efter prioritetsordning under normala insolvensförfaranden. Värderaren bör ges möjlighet att ingå arrangemang för att få tillgång till specialistrådgivning eller sakkunskap om omständigheterna så kräver. |
| --- | --- |

(26)

För att säkerställa en genomgripande och trovärdig värdering bör värderaren få tillgång till all lämplig rättslig dokumentation, inbegripet en förteckning över alla identifierbara tillgångar, fordringar, villkorade tillgångar och villkorade fordringar på enheten, klassificerade efter prioritetsordning under normala insolvensförfaranden. Värderaren bör ges möjlighet att ingå arrangemang för att få tillgång till specialistrådgivning eller sakkunskap om omständigheterna så kräver.

| (27) | För att fastställa den behandling som aktieägare, clearingmedlemmar och andra borgenärer skulle ha fått om den centrala motparten hade avvecklats enligt normala insolvensförfaranden bör värderaren bedöma det diskonterade beloppet för förväntade kassaflöden som varje aktieägare, clearingmedlem och annan borgenär skulle ha fått under normala insolvensförfaranden, efter fullständig tillämpning av tillämpliga avtalsenliga skyldigheter och andra arrangemang i den centrala motpartens verksamhetsregler. Värderaren bör bortse från allt extraordinärt offentligt finansiellt stöd till den centrala motparten eller likviditetsstöd från centralbanken med icke standardmässiga villkor för säkerheter, löptider och räntesatser. |
| --- | --- |

(27)

För att fastställa den behandling som aktieägare, clearingmedlemmar och andra borgenärer skulle ha fått om den centrala motparten hade avvecklats enligt normala insolvensförfaranden bör värderaren bedöma det diskonterade beloppet för förväntade kassaflöden som varje aktieägare, clearingmedlem och annan borgenär skulle ha fått under normala insolvensförfaranden, efter fullständig tillämpning av tillämpliga avtalsenliga skyldigheter och andra arrangemang i den centrala motpartens verksamhetsregler. Värderaren bör bortse från allt extraordinärt offentligt finansiellt stöd till den centrala motparten eller likviditetsstöd från centralbanken med icke standardmässiga villkor för säkerheter, löptider och räntesatser.

| (28) | Värderaren bör också ta hänsyn till en kommersiellt rimlig uppskattning av clearingmedlemmarnas direkta återanskaffningskostnader under normala insolvensförfaranden. Sådana kostnader bör täcka kostnaderna för att ersätta transaktioner som öppnats hos den centrala motparten före insolvens, inbegripet kredit-, likviditets- och transaktionskostnader samt driftskostnader i samband med nya förbindelser med en annan motpart, och alla väsentliga finansieringskostnader för de nya krav på säkerhet som är förknippade med dessa transaktioner. |
| --- | --- |

(28)

Värderaren bör också ta hänsyn till en kommersiellt rimlig uppskattning av clearingmedlemmarnas direkta återanskaffningskostnader under normala insolvensförfaranden. Sådana kostnader bör täcka kostnaderna för att ersätta transaktioner som öppnats hos den centrala motparten före insolvens, inbegripet kredit-, likviditets- och transaktionskostnader samt driftskostnader i samband med nya förbindelser med en annan motpart, och alla väsentliga finansieringskostnader för de nya krav på säkerhet som är förknippade med dessa transaktioner.

| (29) | Bestämmelserna i denna förordning är nära kopplade till varandra, eftersom de behandlar omständigheter och metoder för värdering av tillgångar och åtaganden i samband med resolution av en central motpart. För att säkerställa överensstämmelse mellan dessa bestämmelser, som bör träda i kraft samtidigt, och för att underlätta resolutionsförfarandet, är det nödvändigt för centrala motparter, clearingmedlemmar, deras kunder, myndigheter och marknadsdeltagare, däribland investerare som inte är EU-medborgare, att få en lätt tillgänglig och god överblick över sina skyldigheter och rättigheter. Det är därför lämpligt att inkludera de relevanta tekniska standarder för tillsyn som krävs i enlighet med artiklarna 25.6, 26.4 och 61.5 i förordning (EU) 2021/23 i en enda förordning. |
| --- | --- |

(29)

Bestämmelserna i denna förordning är nära kopplade till varandra, eftersom de behandlar omständigheter och metoder för värdering av tillgångar och åtaganden i samband med resolution av en central motpart. För att säkerställa överensstämmelse mellan dessa bestämmelser, som bör träda i kraft samtidigt, och för att underlätta resolutionsförfarandet, är det nödvändigt för centrala motparter, clearingmedlemmar, deras kunder, myndigheter och marknadsdeltagare, däribland investerare som inte är EU-medborgare, att få en lätt tillgänglig och god överblick över sina skyldigheter och rättigheter. Det är därför lämpligt att inkludera de relevanta tekniska standarder för tillsyn som krävs i enlighet med artiklarna 25.6, 26.4 och 61.5 i förordning (EU) 2021/23 i en enda förordning.

| (30) | Denna förordning grundar sig på det förslag till tekniska standarder för tillsyn som Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) har överlämnat till kommissionen. |
| --- | --- |

(30)

Denna förordning grundar sig på det förslag till tekniska standarder för tillsyn som Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) har överlämnat till kommissionen.

| (31) | Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten har anordnat öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska standarder för tillsyn som denna förordning bygger på, analyserat de potentiella kostnaderna och fördelarna därav och begärt råd från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (3). |
| --- | --- |

(31)

Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten har anordnat öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska standarder för tillsyn som denna förordning bygger på, analyserat de potentiella kostnaderna och fördelarna därav och begärt råd från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (3).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I

Allmänna bestämmelser

Artikel 1

Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

| 1. | berörd offentlig myndighet:






  a) | den resolutionsmyndighet som har utsetts i enlighet med artikel 3 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- | --- |

1.

berörd offentlig myndighet:

berörd offentlig myndighet

a)

den resolutionsmyndighet som har utsetts i enlighet med artikel 3 i förordning (EU) 2021/23.

| b) | Den behöriga myndigheten för den centrala motparten i resolution som har utsetts i enlighet med artikel 22 i förordning (EU) nr 648/2012. |
| --- | --- |

b)

Den behöriga myndigheten för den centrala motparten i resolution som har utsetts i enlighet med artikel 22 i förordning (EU) nr 648/2012.

| c) | De medlemmar och observatörer i resolutionskollegiet som avses i artikel 4.2 och 4.4 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

c)

De medlemmar och observatörer i resolutionskollegiet som avses i artikel 4.2 och 4.4 i förordning (EU) 2021/23.

| d) | Ledamöterna i det kollegium som avses i artikel 18.2 i förordning (EU) nr 648/2012. |
| --- | --- |

d)

Ledamöterna i det kollegium som avses i artikel 18.2 i förordning (EU) nr 648/2012.

| e) | Den behöriga myndigheten för varje enhet inom samma grupp som den centrala motparten i resolution. |
| --- | --- |

e)

Den behöriga myndigheten för varje enhet inom samma grupp som den centrala motparten i resolution.

| f) | Det insättningsgarantisystem till vilket den centrala motparten i resolution är anknuten, om en sådan central motpart också är auktoriserad som kreditinstitut i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU (4). |
| --- | --- |

f)

Det insättningsgarantisystem till vilket den centrala motparten i resolution är anknuten, om en sådan central motpart också är auktoriserad som kreditinstitut i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU (4).

4

| g) | Det organ som ansvarar för finansieringsarrangemangen för resolution där den centrala motparten också är auktoriserad som kreditinstitut i enlighet med direktiv 2013/36/EU. |
| --- | --- |

g)

Det organ som ansvarar för finansieringsarrangemangen för resolution där den centrala motparten också är auktoriserad som kreditinstitut i enlighet med direktiv 2013/36/EU.

| h) | I tillämpliga fall, resolutionsmyndigheten för den grupp som den centrala motparten tillhör och resolutionsmyndigheten för alla enheter inom samma grupp som den centrala motparten. |
| --- | --- |

h)

I tillämpliga fall, resolutionsmyndigheten för den grupp som den centrala motparten tillhör och resolutionsmyndigheten för alla enheter inom samma grupp som den centrala motparten.

| i) | De behöriga myndigheter som utsetts i enlighet med artikel 3.8 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

i)

De behöriga myndigheter som utsetts i enlighet med artikel 3.8 i förordning (EU) 2021/23.

| j) | Alla andra offentliga myndigheter som deltar i en central motparts resolutionsprocess. |
| --- | --- |

j)

Alla andra offentliga myndigheter som deltar i en central motparts resolutionsprocess.

| 2. | värderare: en juridisk eller fysisk person som utsetts att utföra de värderingar som avses i artiklarna 24, 26.1 och 61 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

2.

värderare: en juridisk eller fysisk person som utsetts att utföra de värderingar som avses i artiklarna 24, 26.1 och 61 i förordning (EU) 2021/23.

värderare

| 3. | verkligt värde: det pris som skulle erhållas vid försäljning av en tillgång eller betalas för att överföra ett åtagande i en ordnad transaktion mellan marknadsdeltagare vid värderingstidpunkten, enligt definitionen i tillämpliga redovisningsregler. |
| --- | --- |

3.

verkligt värde: det pris som skulle erhållas vid försäljning av en tillgång eller betalas för att överföra ett åtagande i en ordnad transaktion mellan marknadsdeltagare vid värderingstidpunkten, enligt definitionen i tillämpliga redovisningsregler.

verkligt värde

| 4. | hållvärde: nuvärdet, diskonterat med lämplig räntesats, av kassaflöden som den centrala motparten rimligen kan förvänta sig enligt rättvisa, väl avvägda och realistiska antaganden om vissa tillgångar och åtaganden behålls, med hänsyn till faktorer som påverkar kunders eller motparters beteende eller andra värderingsparametrar i samband med resolution. |
| --- | --- |

4.

hållvärde: nuvärdet, diskonterat med lämplig räntesats, av kassaflöden som den centrala motparten rimligen kan förvänta sig enligt rättvisa, väl avvägda och realistiska antaganden om vissa tillgångar och åtaganden behålls, med hänsyn till faktorer som påverkar kunders eller motparters beteende eller andra värderingsparametrar i samband med resolution.

hållvärde

| 5. | avyttringsvärde: det värde som beräknas i enlighet med artikel 17.5. |
| --- | --- |

5.

avyttringsvärde: det värde som beräknas i enlighet med artikel 17.5.

avyttringsvärde

| 6. | franchisevärde: nettonuvärdet av kassaflöden, högre eller lägre än värdet enligt avtalsvillkoren för tillgångar och åtaganden på värderingsdagen som rimligtvis kan förväntas resultera från underhåll och förnyelse av tillgångar och åtaganden eller affärsverksamheter samt, i förekommande fall, inverkan av eventuella relevanta affärsmöjligheter, inbegripet de som härrör från de olika resolutionsåtgärder som värderaren bedömt. |
| --- | --- |

6.

franchisevärde: nettonuvärdet av kassaflöden, högre eller lägre än värdet enligt avtalsvillkoren för tillgångar och åtaganden på värderingsdagen som rimligtvis kan förväntas resultera från underhåll och förnyelse av tillgångar och åtaganden eller affärsverksamheter samt, i förekommande fall, inverkan av eventuella relevanta affärsmöjligheter, inbegripet de som härrör från de olika resolutionsåtgärder som värderaren bedömt.

franchisevärde

| 7. | värde av eget kapital: ett uppskattat marknadspris för överförda eller emitterade aktier som är resultatet av tillämpning av allmänt vedertagna värderingsmetoder och som, beroende på tillgångarnas eller verksamhetens art, kan omfatta franchisevärde. |
| --- | --- |

7.

värde av eget kapital: ett uppskattat marknadspris för överförda eller emitterade aktier som är resultatet av tillämpning av allmänt vedertagna värderingsmetoder och som, beroende på tillgångarnas eller verksamhetens art, kan omfatta franchisevärde.

värde av eget kapital

| 8. | värderingsgrund: metod för fastställande av de penningbelopp till vilka tillgångar eller åtaganden redovisas av värderaren. |
| --- | --- |

8.

värderingsgrund: metod för fastställande av de penningbelopp till vilka tillgångar eller åtaganden redovisas av värderaren.

värderingsgrund

| 9. | datum för resolutionsbeslut: datum för resolutionsmyndighetens beslut att vidta resolutionsåtgärder avseende en central motpart i enlighet med artikel 71 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

9.

datum för resolutionsbeslut: datum för resolutionsmyndighetens beslut att vidta resolutionsåtgärder avseende en central motpart i enlighet med artikel 71 i förordning (EU) 2021/23.

datum för resolutionsbeslut

KAPITEL II

Värderarnas oberoende

Artikel 2

Oberoendefaktorer

1.   Värderaren ska anses vara oberoende av alla relevanta offentliga myndigheter och den centrala motparten om samtliga följande villkor är uppfyllda vid tidpunkten för utnämningen och under värderingen av den centrala motpartens tillgångar och åtaganden i enlighet med artikel 24, artikel 26.1 och artikel 61 i förordning (EU) 2021/23:

| a) | Värderaren har inget väsentligt gemensamt eller motstridande intresse i den mening som avses i artikel 3 i denna förordning. |
| --- | --- |

a)

Värderaren har inget väsentligt gemensamt eller motstridande intresse i den mening som avses i artikel 3 i denna förordning.

| b) | Värderaren har de kvalifikationer, erfarenheter, kompetens, kunskaper och resurser som krävs i enlighet med artikel 4 i denna förordning för att effektivt kunna utföra de värderingar som avses i artikel 24, artikel 26.1 och artikel 61 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

b)

Värderaren har de kvalifikationer, erfarenheter, kompetens, kunskaper och resurser som krävs i enlighet med artikel 4 i denna förordning för att effektivt kunna utföra de värderingar som avses i artikel 24, artikel 26.1 och artikel 61 i förordning (EU) 2021/23.

| c) | Värderaren ska vara åtskild från de relevanta offentliga myndigheterna och från den centrala motparten i enlighet med artikel 5 i denna förordning. |
| --- | --- |

c)

Värderaren ska vara åtskild från de relevanta offentliga myndigheterna och från den centrala motparten i enlighet med artikel 5 i denna förordning.

2.   Resolutionsmyndigheten ska upprätta en förteckning över potentiella värderare som uppfyller kraven i denna artikel. Förteckningen ska regelbundet ses över.

Artikel 3

Väsentligt gemensamt eller motstridigt intresse

1.   Värderaren får inte ha något faktiskt eller potentiellt väsentligt intresse gemensamt eller i strid med någon relevant offentlig myndighet eller med den centrala motparten.

2.   Vid tillämpning av punkt 1 ska resolutionsmyndigheten betrakta ett faktiskt eller potentiellt intresse som väsentligt om den anser att ett sådant intresse sannolikt kommer att påverka eller sannolikt kommer att uppfattas av externa intressenter som att det påverkar värderarens omdöme vid utförandet av de värderingar som avses i artikel 24, artikel 26.1 och artikel 61 i förordning (EU) 2021/23.

Vid tillämpning av första stycket ska resolutionsmyndigheten beakta följande:

| a) | Den ansökande värderarens tidigare eller nuvarande tillhandahållande av tjänster till den centrala motparten eller en relevant offentlig myndighet. |
| --- | --- |

a)

Den ansökande värderarens tidigare eller nuvarande tillhandahållande av tjänster till den centrala motparten eller en relevant offentlig myndighet.

| b) | Alla personliga och finansiella förbindelser mellan den ansökande värderaren och den centrala motparten eller en relevant offentlig myndighet. |
| --- | --- |

b)

Alla personliga och finansiella förbindelser mellan den ansökande värderaren och den centrala motparten eller en relevant offentlig myndighet.

3.   Vid tillämpning av punkt 1 ska resolutionsmyndigheten betrakta intressen som är gemensamma eller motstridiga som relevanta med följande parter:

| a) | Den verkställande ledningen och ledamöterna i den centrala motpartens ledningsorgan och eventuella enheter i gruppen inom den centrala motparten i enlighet med artikel 2.28 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

a)

Den verkställande ledningen och ledamöterna i den centrala motpartens ledningsorgan och eventuella enheter i gruppen inom den centrala motparten i enlighet med artikel 2.28 i förordning (EU) 2021/23.

| b) | De juridiska eller fysiska personer som kontrollerar eller har ett kvalificerat innehav i den centrala motparten. |
| --- | --- |

b)

De juridiska eller fysiska personer som kontrollerar eller har ett kvalificerat innehav i den centrala motparten.

| c) | De borgenärer som resolutionsmyndigheten har identifierat som betydande på grundval av den information som resolutionsmyndigheten har tillgång till. |
| --- | --- |

c)

De borgenärer som resolutionsmyndigheten har identifierat som betydande på grundval av den information som resolutionsmyndigheten har tillgång till.

| d) | Den centrala motpartens clearingmedlemmar enligt definitionen i artikel 2.12 i förordning (EU) 2021/23, den centrala motpartens kunder enligt definitionen i artikel 2.18 i den förordningen och indirekta kunder till den centrala motparten enligt definitionen i artikel 2.20 i den förordningen. |
| --- | --- |

d)

Den centrala motpartens clearingmedlemmar enligt definitionen i artikel 2.12 i förordning (EU) 2021/23, den centrala motpartens kunder enligt definitionen i artikel 2.18 i den förordningen och indirekta kunder till den centrala motparten enligt definitionen i artikel 2.20 i den förordningen.

| e) | Samverkande centrala motparter enligt definitionen i artikel 2.21 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

e)

Samverkande centrala motparter enligt definitionen i artikel 2.21 i förordning (EU) 2021/23.

4.   Resolutionsmyndigheten ska anse att en värderare har ett faktiskt väsentligt intresse gemensamt eller i strid med den centrala motparten om

| a) | värderaren har genomfört en lagstadgad revision av den centrala motparten i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG under det år som föregår den dag då värderarens godtagbarhet bedöms (5), |
| --- | --- |

a)

värderaren har genomfört en lagstadgad revision av den centrala motparten i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG under det år som föregår den dag då värderarens godtagbarhet bedöms (5),

| b) | värderaren har varit anställd av den centrala motparten eller en relevant offentlig myndighet under den period på tre år som föregår bedömningen av dess oberoende. |
| --- | --- |

b)

värderaren har varit anställd av den centrala motparten eller en relevant offentlig myndighet under den period på tre år som föregår bedömningen av dess oberoende.

5.   En person som utses till värderare ska

| a) | i enlighet med tillämpliga etiska regler och yrkesnormer upprätthålla riktlinjer och förfaranden för att identifiera alla faktiska eller potentiella intressen som kan anses utgöra ett väsentligt intresse, |
| --- | --- |

a)

i enlighet med tillämpliga etiska regler och yrkesnormer upprätthålla riktlinjer och förfaranden för att identifiera alla faktiska eller potentiella intressen som kan anses utgöra ett väsentligt intresse,

| b) | utan dröjsmål underrätta resolutionsmyndigheten om alla faktiska eller potentiella intressen som är gemensamma eller står i strid med någon relevant offentlig myndighet eller med den centrala motparten och som värderaren, vid resolutionsmyndighetens bedömning, anser kan utgöra ett väsentligt intresse, |
| --- | --- |

b)

utan dröjsmål underrätta resolutionsmyndigheten om alla faktiska eller potentiella intressen som är gemensamma eller står i strid med någon relevant offentlig myndighet eller med den centrala motparten och som värderaren, vid resolutionsmyndighetens bedömning, anser kan utgöra ett väsentligt intresse,

| c) | vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att ingen av de anställda eller andra personer som deltar i utförandet av värderingen har något väsentligt intresse gemensamt eller i strid med någon relevant offentlig myndighet eller med den centrala motparten, |
| --- | --- |

c)

vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att ingen av de anställda eller andra personer som deltar i utförandet av värderingen har något väsentligt intresse gemensamt eller i strid med någon relevant offentlig myndighet eller med den centrala motparten,

| d) | underrätta resolutionsmyndigheten om alla väsentliga investeringar eller andra väsentliga ekonomiska intressen och bekräfta att de inte står i strid med dess ställning som värderare, |
| --- | --- |

d)

underrätta resolutionsmyndigheten om alla väsentliga investeringar eller andra väsentliga ekonomiska intressen och bekräfta att de inte står i strid med dess ställning som värderare,

| e) | om den personen är en juridisk person, lägga fram bevis på effektiv strukturell åtskillnad eller andra arrangemang som har införts eller kommer att införas för att hantera eventuella hot mot oberoendet, såsom självgranskning, egenintresse, intressebevakning, förtrolighet, tillit eller hotelser, inbegripet arrangemang för att skilja mellan de anställda som kan vara involverade i värderingen och övriga anställda, |
| --- | --- |

e)

om den personen är en juridisk person, lägga fram bevis på effektiv strukturell åtskillnad eller andra arrangemang som har införts eller kommer att införas för att hantera eventuella hot mot oberoendet, såsom självgranskning, egenintresse, intressebevakning, förtrolighet, tillit eller hotelser, inbegripet arrangemang för att skilja mellan de anställda som kan vara involverade i värderingen och övriga anställda,

| f) | om personen är en lagstadgad revisor, säkerställa att revisorn vederbörligen omfattas av interna regler för hantering av eventuella intressekonflikter, |
| --- | --- |

f)

om personen är en lagstadgad revisor, säkerställa att revisorn vederbörligen omfattas av interna regler för hantering av eventuella intressekonflikter,

| g) | underrätta resolutionsmyndigheten om de verksamheter som är relevanta för utnämningen under den period på tre år som föregår bedömningen av värderarens oberoende, |
| --- | --- |

g)

underrätta resolutionsmyndigheten om de verksamheter som är relevanta för utnämningen under den period på tre år som föregår bedömningen av värderarens oberoende,

| h) | inte söka eller acceptera finansiella eller andra förmåner från någon relevant offentlig myndighet eller från den centrala motparten, utan att det påverkar betalningen till värderaren av arvode och ersättning som är rimliga i samband med genomförandet av värderingen. |
| --- | --- |

h)

inte söka eller acceptera finansiella eller andra förmåner från någon relevant offentlig myndighet eller från den centrala motparten, utan att det påverkar betalningen till värderaren av arvode och ersättning som är rimliga i samband med genomförandet av värderingen.

Artikel 4

Kvalifikationer, erfarenheter, kompetens, kunskaper och resurser

1.   Värderaren ska ha de kvalifikationer, erfarenheter, kompetens och kunskaper som krävs och inneha eller ha tillgång till tillräckliga personalresurser och tekniska resurser för att kunna utföra värderingen på ett effektivt sätt och oberoende bedöma värderingen utan att i onödan förlita sig på någon relevant offentlig myndighet eller på den centrala motparten.

2.   Värderaren ska betraktas som lagstadgad revisor eller revisionsföretag enligt definitionen i artikel 2.2 och 2.3 i direktiv 2006/43/EG.

3.   Vid tillämpning av punkt 1 ska en person som övervägs för att tjänstgöra som värderare lämna bevis eller skriftlig bekräftelse på följande nödvändiga erfarenheter, kompetens och kunskaper:

| a) | Vad gäller de värderingar som gjorts av finansiella instrument, av värderingen vid efterhandel och särskilt av de instrument som clearats av den centrala motparten. |
| --- | --- |

a)

Vad gäller de värderingar som gjorts av finansiella instrument, av värderingen vid efterhandel och särskilt av de instrument som clearats av den centrala motparten.

| b) | Vad gäller förordning (EU) 2021/23 och förordning (EU) nr 648/2012. |
| --- | --- |

b)

Vad gäller förordning (EU) 2021/23 och förordning (EU) nr 648/2012.

| c) | Vad gäller att tillämpa och förstå den centrala motpartens återhämtningsplaner och regelverk. |
| --- | --- |

c)

Vad gäller att tillämpa och förstå den centrala motpartens återhämtningsplaner och regelverk.

| d) | Vad gäller att tillämpa och förstå den centrala motpartens resolutionsplan och tillämpliga resolutionsverktyg enligt förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

d)

Vad gäller att tillämpa och förstå den centrala motpartens resolutionsplan och tillämpliga resolutionsverktyg enligt förordning (EU) 2021/23.

4.   Värderaren ska kunna tillämpa sin kompetens och erfarenhet på ett oberoende sätt och ska inte behöva begära eller ta emot instruktioner eller riktlinjer från någon relevant offentlig myndighet eller från den centrala motparten.

5.   Punkt 4 ska inte hindra tillhandahållande av instruktioner, vägledning, lokaler, teknisk utrustning eller andra former av stöd om resolutionsmyndigheten anser att det är nödvändigt och inte påverkar värderarens bedömning vid genomförandet av den värdering som avses i artikel 24 i förordning (EU) 2021/23.

Artikel 5

Strukturell åtskillnad

1.   Värderaren ska vara juridiskt, strukturellt, operativt och effektivt åtskild från alla relevanta offentliga myndigheter och från den centrala motparten.

2.   Vid tillämpningen av punkt 1 ska följande gälla:

| a) | Om värderaren är en fysisk person får värderaren inte vara anställd eller uppdragstagare vid någon relevant offentlig myndighet eller hos den centrala motparten. |
| --- | --- |

a)

Om värderaren är en fysisk person får värderaren inte vara anställd eller uppdragstagare vid någon relevant offentlig myndighet eller hos den centrala motparten.

| b) | Om värderaren är en juridisk person får värderaren inte tillhöra samma företagsgrupp som den centrala motparten. |
| --- | --- |

b)

Om värderaren är en juridisk person får värderaren inte tillhöra samma företagsgrupp som den centrala motparten.

KAPITEL III

Metod för att bedöma värdet av tillgångarna och åtagandena i den centrala motparten före och efter resolution

Avsnitt 1

Allmänna bestämmelser för värderingar enligt artikel 24 och artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23

Artikel 6

Allmänna kriterier

1.   Vid utförandet av de värderingar som avses i artikel 24 och artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23 ska värderaren eller resolutionsmyndigheten när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, beakta omständigheter som påverkar de förväntade kassaflödena och diskonteringssatserna för en central motparts tillgångar och åtaganden till följd av att den centrala motpartens clearingmedlemmar fallerar eller händelser som inte är obeståndshändelser.

Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, sträva efter att på ett rättvist sätt representera den centrala motpartens finansiella ställning mot bakgrund av de möjligheter och risker som den hanterar.

2.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, offentliggöra och motivera de viktigaste antagandena som används vid värderingen.

Alla betydande avvikelser i värderingen från de antaganden eller regler som använts av den centrala motpartens ledning vid upprättandet av finansiella rapporter för helåret och vid beräkningen av den centrala motpartens lagstadgade kapital och kapitalkrav ska göras med stöd av bästa tillgängliga uppgifter.

3.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, tillhandahålla den bästa punktskattningen av värdet på en viss tillgång, ett åtagande eller kombinationer av dessa.

I förekommande fall ska resultatet av värderingen också lämnas i form av värdeintervall.

4.   De kriterier som fastställs i denna förordning för värdering av en central motparts enskilda tillgångar och åtaganden ska, allt efter omständigheterna, också tillämpas på värderingen av portföljer eller grupper av tillgångar eller kombinerade tillgångar och åtaganden, affärsverksamheter eller på den centrala motparten som helhet.

5.   Värderingen ska dela in borgenärer i klasser utifrån deras prioritetsordning enligt tillämplig insolvensrätt, och innehålla följande beräkningar:

| a) | Värdet på fordringar i varje klass enligt tillämplig insolvensrätt och, när så är relevant och genomförbart, i enlighet med fordringsägarnas avtalsenliga rättigheter. |
| --- | --- |

a)

Värdet på fordringar i varje klass enligt tillämplig insolvensrätt och, när så är relevant och genomförbart, i enlighet med fordringsägarnas avtalsenliga rättigheter.

| b) | De inkomster varje klass skulle få om den centrala motparten hade avvecklats under normala insolvensförfaranden.
  Vid beräkningen av uppskattningarna enligt leden a och b får värderaren följa den metod som anges i artikel 22 i denna förordning. |
| --- | --- |

b)

De inkomster varje klass skulle få om den centrala motparten hade avvecklats under normala insolvensförfaranden.

Vid beräkningen av uppskattningarna enligt leden a och b får värderaren följa den metod som anges i artikel 22 i denna förordning.

6.   När så är lämpligt och möjligt kan resolutionsmyndigheten, med hänsyn till värderingens tidpunkt och trovärdighet, begära flera värderingar. I ett sådant fall ska resolutionsmyndigheten fastställa kriterierna för hur dessa värderingar ska användas för de mål som anges i artikel 24 i förordning (EU) 2021/23.

Artikel 7

Värderingsdag

Värderingsdagen ska vara en av följande tidpunkter:

| a) | Ett referensdatum, som fastställts av värderaren eller resolutionsmyndigheten när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23 och som fastställs så nära som möjligt före det förväntade datumet för ett beslut av resolutionsmyndigheten att vidta resolutionsåtgärder avseende den centrala motparten i enlighet med artikel 71 i förordning (EU) 2021/23 eller att utöva den befogenhet att skriva ned eller konvertera äganderättsinstrument och skuldinstrument eller andra åtaganden utan säkerhet som anges i artikel 33 i den förordningen. |
| --- | --- |

a)

Ett referensdatum, som fastställts av värderaren eller resolutionsmyndigheten när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23 och som fastställs så nära som möjligt före det förväntade datumet för ett beslut av resolutionsmyndigheten att vidta resolutionsåtgärder avseende den centrala motparten i enlighet med artikel 71 i förordning (EU) 2021/23 eller att utöva den befogenhet att skriva ned eller konvertera äganderättsinstrument och skuldinstrument eller andra åtaganden utan säkerhet som anges i artikel 33 i den förordningen.

| b) | Datum för resolutionsbeslutet, om en definitiv värdering genomförs i enlighet med kraven i artikel 26.2 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

b)

Datum för resolutionsbeslutet, om en definitiv värdering genomförs i enlighet med kraven i artikel 26.2 i förordning (EU) 2021/23.

| c) | Datum för när åtagandena till följd av de kontrakt som avses i artikel 29.1 i förordning (EU) 2021/23 upphör att gälla. |
| --- | --- |

c)

Datum för när åtagandena till följd av de kontrakt som avses i artikel 29.1 i förordning (EU) 2021/23 upphör att gälla.

Artikel 8

Informationskällor

Värderingen ska baseras på all information som är tillgänglig på värderingsdagen och som värderaren eller resolutionsmyndigheten anser vara relevant när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23. Den relevanta informationen kan, utöver den centrala motpartens finansiella rapporter för helår, värderingsrapporter, tillhörande revisionsberättelser och lagstadgad rapportering från en period som slutar så nära inpå värderingsdagen som möjligt, omfatta följande:

| a) | Uppdaterade finansiella rapporter för helår och lagstadgad rapportering som utarbetats av den centrala motparten så nära värderingsdagen som möjligt. |
| --- | --- |

a)

Uppdaterade finansiella rapporter för helår och lagstadgad rapportering som utarbetats av den centrala motparten så nära värderingsdagen som möjligt.

| b) | En redogörelse för de regler, viktigaste metoder, antaganden och bedömningar som den centrala motparten använt för att utarbeta finansiella rapporter för helår och lagstadgad rapportering. |
| --- | --- |

b)

En redogörelse för de regler, viktigaste metoder, antaganden och bedömningar som den centrala motparten använt för att utarbeta finansiella rapporter för helår och lagstadgad rapportering.

| c) | Uppgifter i den centrala motpartens dokumentation. |
| --- | --- |

c)

Uppgifter i den centrala motpartens dokumentation.

| d) | Relevanta marknadsuppgifter. |
| --- | --- |

d)

Relevanta marknadsuppgifter.

| e) | Slutsatser som dragits av värderaren efter diskussioner med ledningen och revisorer. |
| --- | --- |

e)

Slutsatser som dragits av värderaren efter diskussioner med ledningen och revisorer.

| f) | Tillsynsbedömningar, i förekommande fall, av den centrala motpartens finansiella ställning, inbegripet information som inhämtats i enlighet med artikel 18.1 h i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

f)

Tillsynsbedömningar, i förekommande fall, av den centrala motpartens finansiella ställning, inbegripet information som inhämtats i enlighet med artikel 18.1 h i förordning (EU) 2021/23.

| g) | Branschomfattande bedömningar av tillgångarnas kvalitet, om det är relevant för den centrala motpartens tillgångar, samt resultat av stresstester. |
| --- | --- |

g)

Branschomfattande bedömningar av tillgångarnas kvalitet, om det är relevant för den centrala motpartens tillgångar, samt resultat av stresstester.

| h) | Värderingar av jämförbara aktörer, vid behov justerade för att beakta den centrala motpartens särskilda omständigheter. |
| --- | --- |

h)

Värderingar av jämförbara aktörer, vid behov justerade för att beakta den centrala motpartens särskilda omständigheter.

| i) | Historiska uppgifter, justerade på lämpligt sätt för att eliminera faktorer som inte längre är relevanta och beakta andra faktorer som inte har påverkat de historiska uppgifterna. |
| --- | --- |

i)

Historiska uppgifter, justerade på lämpligt sätt för att eliminera faktorer som inte längre är relevanta och beakta andra faktorer som inte har påverkat de historiska uppgifterna.

| j) | Trendanalyser som vid behov är justerade för att återspegla den centrala motpartens särskilda omständigheter. |
| --- | --- |

j)

Trendanalyser som vid behov är justerade för att återspegla den centrala motpartens särskilda omständigheter.

Artikel 9

Inverkan till följd av grupparrangemang

1.   Om den centrala motparten ingår i en grupp ska värderaren eller resolutionsmyndigheten när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, beakta den inverkan som befintliga avtalsenliga gruppinterna stödarrangemang kan ha på värdet av tillgångar och åtaganden om det mot bakgrund av omständigheterna är sannolikt att dessa arrangemang kommer att tillämpas.

2.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, endast beakta inverkan till följd av andra formella eller informella arrangemang inom gruppen om det, mot bakgrund av omständigheterna, är sannolikt att dessa arrangemang kommer att kvarstå om en grupp får en ansträngd finansiell ställning eller försätts i resolution.

3.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, fastställa om medlen från en central motpart som ingår i en grupp är tillgängliga för att täcka förlusterna i andra enheter i gruppen.

Artikel 10

Inverkan till följd av samverkansöverenskommelser

Om den centrala motparten har ingått samverkansöverenskommelser i enlighet med artikel 54 i förordning (EU) nr 648/2012 ska värderaren eller resolutionsmyndigheten när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, beakta den potentiella inverkan av sådana överenskommelser på värdet av den centrala motpartens tillgångar och åtaganden.

Artikel 11

Värderingsrapport

Värderaren ska utarbeta en värderingsrapport till resolutionsmyndigheten som ska innehålla åtminstone följande uppgifter:

| a) | Den information som avses i artikel 25.4 i förordning (EU) 2021/23, utom när det gäller preliminära värderingar i enlighet med artikel 26.1 i den förordningen. |
| --- | --- |

a)

Den information som avses i artikel 25.4 i förordning (EU) 2021/23, utom när det gäller preliminära värderingar i enlighet med artikel 26.1 i den förordningen.

| b) | Den information som avses i artikel 25.5 i förordning (EU) 2021/23, utom när det gäller preliminära värderingar i enlighet med artikel 26.1 i den förordningen. |
| --- | --- |

b)

Den information som avses i artikel 25.5 i förordning (EU) 2021/23, utom när det gäller preliminära värderingar i enlighet med artikel 26.1 i den förordningen.

| c) | Värderingen av åtaganden som härrör från kontrakt i enlighet med artikel 29.1 förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

c)

Värderingen av åtaganden som härrör från kontrakt i enlighet med artikel 29.1 förordning (EU) 2021/23.

| d) | En sammanfattning av värderingen, inbegripet en redogörelse för bästa punktskattning, värdeintervall och källor till osäkerhet i värderingen. |
| --- | --- |

d)

En sammanfattning av värderingen, inbegripet en redogörelse för bästa punktskattning, värdeintervall och källor till osäkerhet i värderingen.

| e) | En redogörelse för de viktigaste metoder och antaganden som använts av värderaren vid utförandet av värderingen, tillsammans med en redogörelse för hur känslig värderingen är för valet av metoder och antaganden samt, där så är möjligt, en redogörelse för hur dessa metoder och antaganden skiljer sig från de som använts för andra relevanta värderingar, inklusive eventuella preliminära resolutionsvärderingar. |
| --- | --- |

e)

En redogörelse för de viktigaste metoder och antaganden som använts av värderaren vid utförandet av värderingen, tillsammans med en redogörelse för hur känslig värderingen är för valet av metoder och antaganden samt, där så är möjligt, en redogörelse för hur dessa metoder och antaganden skiljer sig från de som använts för andra relevanta värderingar, inklusive eventuella preliminära resolutionsvärderingar.

| f) | All ytterligare information som enligt värderaren skulle vara till hjälp för resolutionsmyndigheten eller behörig myndighet vid tillämpningen av artikel 24.1, 24.2 och 24.3 och artikel 26.1, 26.2 och 26.3 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

f)

All ytterligare information som enligt värderaren skulle vara till hjälp för resolutionsmyndigheten eller behörig myndighet vid tillämpningen av artikel 24.1, 24.2 och 24.3 och artikel 26.1, 26.2 och 26.3 i förordning (EU) 2021/23.

Avsnitt 2

Kriterier för att utföra värderingar för de ändamål som avses i artikel 24.2 i förordning (EU) 2021/23

Artikel 12

Allmänna principer

1.   Värderingar som utförs för de ändamål som avses i artikel 24.2 i förordning (EU) 2021/23 ska baseras på rättvisa, väl avvägda och realistiska antaganden och sträva efter att säkerställa att förlusterna i respektive scenario redovisas till fullo.

Om en sådan värdering är tillgänglig ska den fungera som underlag för den behöriga myndighetens eller resolutionsmyndighetens fastställande av att en central motpart fallerar eller sannolikt kommer att fallera i enlighet med artikel 22.1 a i förordning (EU) 2021/23.

På grundval av befintliga tillsynsriktlinjer eller andra allmänt erkända källor som fastställer kriterier för en rättvis och realistisk mätning av olika typer av tillgångar och åtaganden får värderaren eller resolutionsmyndigheten när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, ifrågasätta de regler, antaganden, data, metoder och bedömningar som den centrala motparten har baserat sina värderingar på för att uppfylla sina finansiella rapporteringsskyldigheter eller för att beräkna sitt lagstadgade kapital eller sina kapitalkrav och bortse från dem vid värderingen.

2.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, fastställa de lämpligaste värderingsmetoderna, som kan baseras på den centrala motpartens interna modeller och regler, om värderaren eller resolutionsmyndigheten när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, anser det lämpligt med beaktande av arten på den centrala motpartens regelverk för riskhantering och kvaliteten på de uppgifter och den information som finns tillgänglig.

3.   Värderingarna ska vara förenliga med tillämpliga redovisningsstandarder och tillsynsregler.

Artikel 13

Områden som kräver särskild uppmärksamhet vid värderingen

Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, särskilt fokusera på områden med betydande värderingsosäkerhet som har en betydande inverkan på den övergripande värderingen i enlighet med artikel 24.2 i förordning (EU) 2021/23.

För de områden som avses i första stycket ska värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, tillhandahålla resultaten av värderingen i form av bästa punktskattningar och, i tillämpliga fall, värdeintervall, i enlighet med artikel 6.3. Dessa områden ska omfatta följande:

| a) | Kontrakt i enlighet med artikel 29.1 i förordning (EU) 2021/23. |
| --- | --- |

a)

Kontrakt i enlighet med artikel 29.1 i förordning (EU) 2021/23.

| b) | Lån vars förväntade kassaflöden beror på en motparts kompetens, vilja eller incitament att fullgöra sina skyldigheter. |
| --- | --- |

b)

Lån vars förväntade kassaflöden beror på en motparts kompetens, vilja eller incitament att fullgöra sina skyldigheter.

| c) | Övertagna pantsatta tillgångar, vars kassaflöden påverkas både av tillgångens verkliga värde vid den tidpunkt då den centrala motparten övertog säkerheten eller utnyttjade panträtten och av den förväntade utvecklingen av detta värde därefter. |
| --- | --- |

c)

Övertagna pantsatta tillgångar, vars kassaflöden påverkas både av tillgångens verkliga värde vid den tidpunkt då den centrala motparten övertog säkerheten eller utnyttjade panträtten och av den förväntade utvecklingen av detta värde därefter.

| d) | Alla andra instrument som värderas till verkligt värde när beräkningen av detta verkliga värde i enlighet med redovisnings- eller tillsynskrav som tillämpas på deras modell av marknadsvärdering eller modellvärdering inte längre är tillämplig eller giltig med hänsyn till omständigheterna. |
| --- | --- |

d)

Alla andra instrument som värderas till verkligt värde när beräkningen av detta verkliga värde i enlighet med redovisnings- eller tillsynskrav som tillämpas på deras modell av marknadsvärdering eller modellvärdering inte längre är tillämplig eller giltig med hänsyn till omständigheterna.

| e) | Goodwill och immateriella tillgångar, när nedskrivningsprövningen kan bero på en subjektiv bedömning, inbegripet rimliga förväntningar på kassaflöden, diskonteringsräntor och avgränsningen för kassagenererande enheter. |
| --- | --- |

e)

Goodwill och immateriella tillgångar, när nedskrivningsprövningen kan bero på en subjektiv bedömning, inbegripet rimliga förväntningar på kassaflöden, diskonteringsräntor och avgränsningen för kassagenererande enheter.

| f) | Rättstvister och regleringsåtgärder, förväntade kassaflöden för vilka osäkerhet i olika hög grad kan råda i fråga om belopp och tidsangivelser. |
| --- | --- |

f)

Rättstvister och regleringsåtgärder, förväntade kassaflöden för vilka osäkerhet i olika hög grad kan råda i fråga om belopp och tidsangivelser.

| g) | Poster som innefattar pensionstillgångar och pensionsåtaganden samt uppskjutna skatter. |
| --- | --- |

g)

Poster som innefattar pensionstillgångar och pensionsåtaganden samt uppskjutna skatter.

Artikel 14

Faktorer som påverkar värderingen

1.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när de utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, beakta allmänna faktorer som kan påverka de viktigaste antagandena som ligger till grund för värderingen av tillgångar och åtaganden inom de områden som avses i artikel 13, inbegripet bland annat följande faktorer:

| a) | De ekonomiska och branschrelaterade omständigheter som påverkar den centrala motparten, inbegripet obeståndshändelser, eller icke-obeståndshändelser och relevant marknadsutveckling. |
| --- | --- |

a)

De ekonomiska och branschrelaterade omständigheter som påverkar den centrala motparten, inbegripet obeståndshändelser, eller icke-obeståndshändelser och relevant marknadsutveckling.

| b) | Den centrala motpartens affärsmodell och förändringar av dess strategi. |
| --- | --- |

b)

Den centrala motpartens affärsmodell och förändringar av dess strategi.

| c) | Den centrala motpartens kriterier för urval av tillgångar. |
| --- | --- |

c)

Den centrala motpartens kriterier för urval av tillgångar.

| d) | Omständigheter och praxis som sannolikt leder till betalningsstörningar. |
| --- | --- |

d)

Omständigheter och praxis som sannolikt leder till betalningsstörningar.

| e) | Omständigheter som påverkar kapitalkraven. |
| --- | --- |

e)

Omständigheter som påverkar kapitalkraven.

| f) | Inverkan av den centrala motpartens finansiella struktur på dess kapacitet att behålla tillgångar och kontrakt under den förväntade innehavsperioden och dess förmåga att generera förutsägbara kassaflöden. |
| --- | --- |

f)

Inverkan av den centrala motpartens finansiella struktur på dess kapacitet att behålla tillgångar och kontrakt under den förväntade innehavsperioden och dess förmåga att generera förutsägbara kassaflöden.

| g) | Den centrala motpartens verksamhetsregler och förlustfördelning. |
| --- | --- |

g)

Den centrala motpartens verksamhetsregler och förlustfördelning.

| h) | Allmänna eller likviditets- eller finansieringsproblem som är specifika för den centrala motparten. |
| --- | --- |

h)

Allmänna eller likviditets- eller finansieringsproblem som är specifika för den centrala motparten.

2.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, tydligt åtskilja eventuella väsentliga orealiserade vinster som identifierats under värderingsprocessen, i den mån dessa vinster inte har redovisats i värderingen, och ge tillräcklig information i värderingsrapporten om de exceptionella omständigheter som lett till dessa vinster.

Avsnitt 3

Kriterier för att utföra värderingar i enlighet med artikel 24.3 och artikel 26.1 andra stycket i förordning (EU) 2021/23

Artikel 15

Allmänna principer

1.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, bedöma inverkan på värderingen av varje resolutionsåtgärd som resolutionsmyndigheten sannolikt kommer att anta som underlag för de beslut som avses i artikel 24.3 i förordning (EU) 2021/23.

Resolutionsmyndigheten kan, utan att det påverkar värderarens oberoende, samråda med värderaren för att identifiera de olika resolutionsåtgärder som övervägs av myndigheten, inklusive åtgärder som ingår i resolutionsplanen eller, i förekommande fall, en resolutionsordning.

2.   Värderaren ska i samråd med resolutionsmyndigheten eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering enligt artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, i förekommande fall, lägga fram separata värderingar som återspeglar inverkan av ett tillräckligt varierat spektrum av resolutionsåtgärder.

3.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, om resolutionsverktygen används eller om befogenheten att skriva ned eller konvertera äganderättsinstrument och skuldinstrument eller andra åtaganden utan säkerhet som avses i artikel 32 i förordning (EU) 2021/23 utövas, säkerställa att alla förluster på den centrala motpartens tillgångar erkänns fullt ut enligt scenarier som är relevanta för det spektrum av resolutionsåtgärder som övervägs.

4.   Om värdena i den värdering som görs av värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, avsevärt avviker från de värden som den centrala motparten lagt fram i sina finansiella rapporter för helåret, ska värderaren eller resolutionsmyndigheten när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, använda antagandena i sin egen värdering som underlag för justeringarna av de antaganden och redovisningsprinciper som krävs för upprättandet av den uppdaterade balansräkningen i enlighet med artikel 25.4 a i förordning (EU) 2021/23, på ett sätt som är förenligt med det tillämpliga regelverket för redovisning.

Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, ange det förlustbelopp som de har identifierat, men som inte kan redovisas i den uppdaterade balansräkningen, beskriva de orsaker som ligger till grund för fastställandet av sådana förluster och ange sannolikheten och tidshorisonten för deras uppkomst.

5.   När äganderättsinstrument och andra skuldinstrument eller andra åtaganden utan säkerhet omvandlas till eget kapital ska en värdering göras för att beräkna värdet hos det egna kapitalet efter konvertering av de nya aktier som överförs eller emitteras som ersättning till innehavare av konverterade kapitalinstrument eller andra borgenärer. Denna beräkning ska ligga till grund för fastställandet av konverteringskursen eller konverteringskurserna i enlighet med artikel 33.7 b i förordning (EU) 2021/23.

Artikel 16

Val av värderingsgrund

1.   Vid valet av den lämpligaste värderingsgrunden eller värderingsgrunderna ska värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, beakta de olika resolutionsåtgärder som bedömts i enlighet med artikel 15.1.

2.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, på grundval av rättvisa, väl avvägda och realistiska antaganden fastställa de kassaflöden som den centrala motparten kan förvänta sig av sina befintliga tillgångar och åtaganden efter antagandet av den resolutionsåtgärd eller de identifierade resolutionsåtgärderna och diskontera dem till en lämplig sats som fastställs i enlighet med punkt 6.

3.   Kassaflödena ska fastställas på lämplig aggregeringsnivå.

4.   Om de resolutionsåtgärder som avses i artikel 15.1 kräver att tillgångar och åtaganden behålls av en central motpart som är en enhet enligt fortlevnadsprincipen, ska värderaren använda hållvärdet som lämplig värderingsgrund.

Hållvärdet kan, om värderaren eller resolutionsmyndigheten anser det vara rättvist, väl avvägt och realistiskt vid genomförandet av en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, indikera en normalisering av marknadsvillkoren.

Hållvärdet ska inte användas som värderingsgrund om tillgångar överförs till ett broinstitut i enlighet med artikel 42 i förordning (EU) 2021/23 eller om ett verktyg för försäljning av verksamhet används i enlighet med artikel 40 i den förordningen.

5.   Om de resolutionsåtgärder som avses i artikel 15.1 innebär att försäljning av tillgångar övervägs ska de förväntade kassaflödena motsvara de avyttringsvärdena i enlighet med artikel 17.5 för den förväntade avyttringen.

6.   Diskonteringsräntan ska fastställas med hänsyn till tidpunkten för kassaflödena, riskprofilen, finansieringskostnaderna och marknadsförhållandena för den tillgång eller det åtagande som värderas, den avyttringsstrategi som övervägs och den centrala motpartens finansiella ställning efter resolutionen.

Artikel 17

Särskilda faktorer i samband med beräkning och diskontering av förväntade kassaflöden

1.   Vid beräkning av kassaflöden ska värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, tillämpa sina sakkunskaper vid bedömningen för att fastställa de viktigaste egenskaperna hos de tillgångar eller åtaganden som värderas.

Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, också tillämpa sina sakkunskaper vid bedömningen för att fastställa hur en förlängning, potentiell förnyelse eller refinansiering, succesiv avveckling eller avyttring av dessa tillgångar eller åtaganden, på det sätt som förutses i den undersökta resolutionsåtgärden i enlighet med artikel 15.1, påverkar dessa kassaflöden.

2.   Om den resolutionsåtgärd som avses i artikel 15.1 omfattar en central motpart som innehar en tillgång, bibehåller ett åtagande eller fortsätter en verksamhet, får värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, beakta följande faktorer som kan påverka framtida kassaflöden:

| a) | Ändringar i antaganden eller förväntningar jämfört med dem som gällde på värderingsdagen, i överensstämmelse med historiska trender på lång sikt och som övervägs under en rimlig tidsrymd som överensstämmer med den planerade innehavsperioden för tillgångar eller för den centrala motpartens återhämtning. |
| --- | --- |

a)

Ändringar i antaganden eller förväntningar jämfört med dem som gällde på värderingsdagen, i överensstämmelse med historiska trender på lång sikt och som övervägs under en rimlig tidsrymd som överensstämmer med den planerade innehavsperioden för tillgångar eller för den centrala motpartens återhämtning.

| b) | Ytterligare eller alternativa underlag eller metoder för värdering som anses lämpliga av värderaren och som överensstämmer med denna förordning, bland annat i samband med bedömningen av aktievärdet efter konvertering. |
| --- | --- |

b)

Ytterligare eller alternativa underlag eller metoder för värdering som anses lämpliga av värderaren och som överensstämmer med denna förordning, bland annat i samband med bedömningen av aktievärdet efter konvertering.

3.   När det gäller grupper av tillgångar och åtaganden eller verksamheter som planeras att avvecklas ska värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, ta hänsyn till kostnader och fördelar med avvecklingen.

4.   Om en central motparts situation innebär att den inte kan behålla en tillgång eller fortsätta att driva en affärsverksamhet, eller om resolutionsmyndigheten av annan orsak anser att en försäljning är nödvändig för att nå resolutionsmålen, ska de förväntade kassaflödena värderas till de avyttringsvärden som förväntas inom en viss avyttringsperiod.

5.   Avyttringsvärdet ska fastställas av värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, på grundval av de kassaflöden, minus avyttringskostnader och minus det förväntade värdet av ställda garantier, som den centrala motparten rimligen kan förvänta sig under rådande marknadsförhållanden genom en ordnad försäljning eller överföring av tillgångar eller åtaganden.

När så är lämpligt får värderaren eller resolutionsmyndigheten, med beaktande av de åtgärder som ska vidtas inom ramen för resolutionsordningen, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, fastställa avyttringsvärdet genom att tillämpa en nedsättning för en potentiellt påskyndad försäljning till det observerbara marknadspriset för den försäljningen eller överföringen.

För att fastställa avyttringsvärdet för tillgångar för vilka det inte finns en likvid marknad ska värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, beakta observerbara priser på marknader för handel med liknande tillgångar eller beräkningsmodeller som använder observerbara marknadsparametrar, med lämpligt avdrag för likviditetsbrist.

6.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, överväga följande faktorer som kan påverka avyttringsvärden och avyttringsperioder:

| a) | Avyttringsvärden och avyttringsperioder som har observerats i liknande transaktioner, justerade på lämpligt sätt för att ta hänsyn till skillnader i affärsmodell och finansiell struktur mellan parterna i dessa transaktioner. |
| --- | --- |

a)

Avyttringsvärden och avyttringsperioder som har observerats i liknande transaktioner, justerade på lämpligt sätt för att ta hänsyn till skillnader i affärsmodell och finansiell struktur mellan parterna i dessa transaktioner.

| b) | Fördelar eller nackdelar med en viss transaktion som är specifika för de berörda parterna eller för en undergrupp av marknadsdeltagare. |
| --- | --- |

b)

Fördelar eller nackdelar med en viss transaktion som är specifika för de berörda parterna eller för en undergrupp av marknadsdeltagare.

| c) | Särskilda egenskaper hos en tillgång eller affärsverksamhet som endast är relevanta för en särskild potentiell köpare, eller för en undergrupp av marknadsdeltagare. |
| --- | --- |

c)

Särskilda egenskaper hos en tillgång eller affärsverksamhet som endast är relevanta för en särskild potentiell köpare, eller för en undergrupp av marknadsdeltagare.

| d) | De förväntade försäljningarnas sannolika inverkan på den centrala motpartens franchisevärde. |
| --- | --- |

d)

De förväntade försäljningarnas sannolika inverkan på den centrala motpartens franchisevärde.

7.   När värderaren eller resolutionsmyndigheten bedömer värdet av verksamheter med avseende på användningen av försäljningen av verksamheten eller av broinstitutsverktyget får den, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, ta hänsyn till rimliga förväntningar på franchisevärdet. Sådana förväntningar på franchisevärdet ska omfatta de värden som följer av en förnyelse av tillgångar, av en refinansiering av en öppen portfölj eller av en förlängning av eller återupptagen verksamhet i samband med resolutionsåtgärderna.

8.   Om en värderare eller en resolutionsmyndighet som utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, bedömer att det inte finns några realistiska utsikter till avyttring av en tillgång eller verksamhet, ska den inte vara skyldig att fastställa avyttringsvärdet, utan ska beräkna de relaterade kassaflödena på grundval av relevanta utsikter till fortsatt förlängning eller successiv avveckling.

Första stycket ska inte tillämpas på verktyget för försäljning av affärsverksamhet.

9.   När det gäller delar av en grupp av tillgångar eller en verksamhet som sannolikt kommer att likvideras enligt normala insolvensförfaranden får värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, beakta de avyttringsvärden och avyttringsperioder som observerats vid auktioner som omfattar tillgångar av liknande art och i liknande skick.

Vid fastställandet av de förväntade kassaflödena ska värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, beakta brist på likviditet, avsaknaden av tillförlitliga indata för att fastställa avyttringsvärden och det därav följande behovet av att förlita sig på värderingsmetoder som bygger på icke observerbara indata.

Artikel 18

Metod för beräkning och införande av en buffert för ytterligare förluster

1.   Värderaren eller resolutionsmyndigheten ska, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, i värderingen inkludera en buffert för att ta hänsyn till sakförhållanden och omständigheter som pekar på ytterligare förluster vid en tidpunkt och i en omfattning som omgärdas av osäkerhet.

De antaganden som ligger till grund för beräkningen av bufferten ska i tillräcklig grad redogöras för och styrkas av värderaren eller resolutionsmyndigheten när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23.

2.   Vid fastställandet av buffertbeloppet ska värderaren eller resolutionsmyndigheten, när den utför en preliminär värdering i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2021/23, identifiera faktorer som skulle kunna påverka förväntade kassaflöden till följd av resolutionsåtgärder som sannolikt kommer att antas.

KAPITEL IV

Åtskillnad av värderingen under resolution och värderingen för tillämpning av principen ”inte sämre villkor för borgenär” och metoden för att utföra värderingen vid tillämpning av principen ”inte sämre villkor för borgenär”

Artikel 19

Allmänna bestämmelser

1.   Vid fastställandet av behandlingen av aktieägare och borgenärer under normala insolvensförfaranden ska värderingen endast grundas på information om sådana fakta och omständigheter som förelåg, och som rimligen kan antas ha varit kända, vid tidpunkten för resolutionsbeslutet och som om de hade varit kända för värderaren skulle ha påverkat beräkningen av den centrala motpartens tillgångar och åtaganden vid den tidpunkten.

2.   Vid fastställandet av den faktiska behandlingen av aktieägare och borgenärer i samband med resolution ska värderaren förlita sig på tillgänglig information avseende de fakta och omständigheter som föreligger vid den eller de tidpunkter då aktieägarna och borgenärerna erhåller ersättning (tidpunkt eller tidpunkter för den faktiska behandlingen).

3.   Värderingens referensdatum ska vara tidpunkten för resolutionsbeslutet, som kan skilja sig från tidpunkten för den faktiska behandlingen.

Om värderaren bedömer att effekten av eventuell diskontering av intäkter är försumbar, får de icke-diskonterade intäkterna vid tidpunkten då resolutionsåtgärden vidtas jämföras direkt med de diskonterade beloppen av sådana hypotetiska intäkter som aktieägare och borgenärer skulle ha erhållit om den centrala motparten inlett ett normalt insolvensförfarande vid tidpunkten för resolutionsbeslutet.

Artikel 20

Förteckning över tillgångar och fordringar

1.   Värderaren ska upprätta en förteckning över alla identifierbara och villkorade tillgångar som den centrala motparten äger.

Den förteckningen ska innehålla tillgångar från vilka kassaflöden bevisligen kommer eller rimligen kan förväntas.

2.   Den centrala motparten ska ge värderaren tillgång till en förteckning över alla fordringar och villkorade fordringar gentemot den centrala motparten.

Förteckningen ska ranka alla fordringar och villkorade fordringar efter deras prioritetsnivåer enligt normala insolvensförfaranden. Värderaren ska ha möjlighet att inrätta arrangemang för specialistrådgivning eller sakkunniga för att avgöra hur förenlig rankingen av fordringar är med tillämplig insolvenslagstiftning.

3.   Värderaren ska separat identifiera intecknade tillgångar och fordringar som säkrats genom dessa tillgångar.

Artikel 21

Värderingssteg

Vid fastställandet av huruvida det föreligger en sådan skillnad i behandling som avses i artikel 61.2 c i förordning (EU) 2021/23 ska värderaren bedöma följande:

| a) | Den behandling som aktieägare och borgenärer för vilka resolutionsåtgärder har vidtagits skulle ha fått om den centrala motparten hade inlett normala insolvensförfaranden, efter det att tillämpliga avtalsenliga skyldigheter och andra arrangemang i dess verksamhetsregler hade tillämpats fullt ut på dagen för resolutionsbeslutet, utan hänsyn till något extraordinärt offentligt finansiellt stöd. |
| --- | --- |

a)

Den behandling som aktieägare och borgenärer för vilka resolutionsåtgärder har vidtagits skulle ha fått om den centrala motparten hade inlett normala insolvensförfaranden, efter det att tillämpliga avtalsenliga skyldigheter och andra arrangemang i dess verksamhetsregler hade tillämpats fullt ut på dagen för resolutionsbeslutet, utan hänsyn till något extraordinärt offentligt finansiellt stöd.

| b) | Värdet av fordringarna som varit föremål för skuldomläggning genom tillämpning av resolutionsbefogenheter eller resolutionsverktyg eller värdet av andra intäkter som aktieägarna och borgenärerna erhållit vid tidpunkten eller tidpunkterna för den faktiska behandlingen, diskonterat tillbaka till tidpunkten för resolutionsbeslutet om detta bedöms nödvändigt för att möjliggöra en rättvis jämförelse av den behandling som avses i led a. |
| --- | --- |

b)

Värdet av fordringarna som varit föremål för skuldomläggning genom tillämpning av resolutionsbefogenheter eller resolutionsverktyg eller värdet av andra intäkter som aktieägarna och borgenärerna erhållit vid tidpunkten eller tidpunkterna för den faktiska behandlingen, diskonterat tillbaka till tidpunkten för resolutionsbeslutet om detta bedöms nödvändigt för att möjliggöra en rättvis jämförelse av den behandling som avses i led a.

| c) | Om den behandling som avses i led a är bättre än den behandling som avses i led b för varje borgenär i enlighet med deras prioritetsordning vid normala insolvensförfaranden, som fastställts i enlighet med artikel 20. |
| --- | --- |

c)

Om den behandling som avses i led a är bättre än den behandling som avses i led b för varje borgenär i enlighet med deras prioritetsordning vid normala insolvensförfaranden, som fastställts i enlighet med artikel 20.

Artikel 22

Fastställande av behandlingen av aktieägare och borgenärer under normala insolvensförfaranden

1.   Metoden för att utföra den värdering som avses i artikel 21 a ska begränsas till fastställande av det diskonterade beloppet av förväntade kassaflöden under normala insolvensförfaranden.

2.   De förväntade kassaflödena ska diskonteras till den eller de räntesatser som på lämpligt sätt återspeglar tidpunkterna för sådana förväntade kassaflöden, rådande omständigheter vid tidpunkten för resolutionsbeslutet, riskfria räntesatser, riskpremier för liknande finansiella instrument som emitterats av liknande enheter, marknadsförhållanden eller diskonteringsräntor som tillämpas av potentiella köpare samt andra relevanta egenskaper hos det eller de element som värderas.

3.   Den metod som anges i punkt 2 för beräkning av diskonteringsräntan ska inte användas om särskilda diskonteringsräntor, som är relevanta för värderingen, anges i tillämplig insolvenslagstiftning eller insolvenspraxis.

4.   Värderaren ska beakta följande vid fastställandet av diskonterade belopp av förväntade kassaflöden under normala insolvensförfaranden:

| a) | Tillämpliga verksamhetsregler för centrala motparter, kontraktsarrangemang, insolvenslagstiftning och insolvenspraxis i den relevanta jurisdiktionen som skulle kunna påverka värderingen. |
| --- | --- |

a)

Tillämpliga verksamhetsregler för centrala motparter, kontraktsarrangemang, insolvenslagstiftning och insolvenspraxis i den relevanta jurisdiktionen som skulle kunna påverka värderingen.

| b) | Rimligen förutsebara kostnader som en förvaltare eller insolvensförvaltare skulle haft för förvaltning, transaktioner, drift, avyttring och andra utgifter, samt finansieringskostnader. |
| --- | --- |

b)

Rimligen förutsebara kostnader som en förvaltare eller insolvensförvaltare skulle haft för förvaltning, transaktioner, drift, avyttring och andra utgifter, samt finansieringskostnader.

| c) | Information om insolvensärenden i nära förfluten tid avseende liknande enheter, om sådan finns och är relevant. |
| --- | --- |

c)

Information om insolvensärenden i nära förfluten tid avseende liknande enheter, om sådan finns och är relevant.

| d) | En uppskattning av clearingmedlemmarnas direkta återanskaffningskostnader, beräknade i enlighet med artikel 23. |
| --- | --- |

d)

En uppskattning av clearingmedlemmarnas direkta återanskaffningskostnader, beräknade i enlighet med artikel 23.

5.   För tillgångar som handlas på en aktiv marknad ska värderaren använda det observerade priset, utom när särskilda omständigheter hindrar möjligheten att avyttra den centrala motpartens tillgångar.

När det gäller tillgångar som inte handlas på en aktiv marknad ska värderaren beakta följande faktorer vid fastställandet av belopp och tidpunkter för de förväntade kassaflödena:

| a) | Observerade priser på aktiva marknader där liknande tillgångar handlas. |
| --- | --- |

a)

Observerade priser på aktiva marknader där liknande tillgångar handlas.

| b) | Observerade priser vid normala insolvensförfaranden eller andra osäkra transaktioner som avser tillgångar av liknande art och med liknande villkor. |
| --- | --- |

b)

Observerade priser vid normala insolvensförfaranden eller andra osäkra transaktioner som avser tillgångar av liknande art och med liknande villkor.

| c) | Observerade priser vid transaktioner som inbegriper försäljning av verksamhet eller överföring till en central motpart som fungerar som ett broinstitut i ett resolutionssammanhang som rör liknande enheter. |
| --- | --- |

c)

Observerade priser vid transaktioner som inbegriper försäljning av verksamhet eller överföring till en central motpart som fungerar som ett broinstitut i ett resolutionssammanhang som rör liknande enheter.

| d) | Sannolikheten att en tillgång genererar nettolikviditetsinflöden under normala insolvensförfaranden. |
| --- | --- |

d)

Sannolikheten att en tillgång genererar nettolikviditetsinflöden under normala insolvensförfaranden.

| e) | Förväntade marknadsförhållanden inom en given avyttringsperiod, inbegripet marknadsdjup och marknadens förmåga att omsätta de ifrågavarande volymerna inom den perioden. |
| --- | --- |

e)

Förväntade marknadsförhållanden inom en given avyttringsperiod, inbegripet marknadsdjup och marknadens förmåga att omsätta de ifrågavarande volymerna inom den perioden.

| f) | Längden på en viss avyttringsperiod som återspeglar konsekvenserna av tillämplig insolvenslagstiftning. |
| --- | --- |

f)

Längden på en viss avyttringsperiod som återspeglar konsekvenserna av tillämplig insolvenslagstiftning.

6.   Värderaren ska bedöma huruvida den centrala motpartens finansiella ställning skulle ha påverkat de förväntade kassaflödena, inbegripet genom restriktioner av förvaltarens möjlighet att förhandla villkor med potentiella köpare.

7.   Om det är möjligt, och med förbehåll för eventuella bestämmelser i relevant insolvenslagstiftning, ska kassaflödena återspegla borgenärernas avtalsstadgade, lagstadgade eller andra juridiska rättigheter eller normala insolvensförfaranden.

8.   De hypotetiska intäkterna från värderingen ska, i enlighet med artikel 20, fördelas på aktieägarna och borgenärerna efter deras prioritetsnivå enligt tillämplig insolvenslagstiftning.

Artikel 23

Direkta återanskaffningskostnader som clearingmedlemmarna ådrar sig under normala insolvensförfaranden

1.   Vid beräkningen av de kostnader som avses i artikel 22.4 d ska värderaren, i enlighet med artikel 61.3 första stycket c i förordning (EU) 2021/23, beakta en kommersiellt rimlig uppskattning av clearingmedlemmarnas direkta återanskaffningskostnader för att inom en lämplig tidsperiod återöppna jämförbara nettopositioner på marknaden.

2.   Värderaren ska beakta följande kostnader för clearingmedlemmar:

| a) | Clearingmedlemmarnas hypotetiska kreditexponeringar mot den centrala motparten vid tidpunkten för återöppnandet av jämförbara nettopositioner, om dessa positioner fortfarande var öppna hos den centrala motparten fram till den dagen. |
| --- | --- |

a)

Clearingmedlemmarnas hypotetiska kreditexponeringar mot den centrala motparten vid tidpunkten för återöppnandet av jämförbara nettopositioner, om dessa positioner fortfarande var öppna hos den centrala motparten fram till den dagen.

| b) | Eventuella likviditets- och koncentrationskostnader som clearingmedlemmar ådrar sig vid återöppnande av jämförbara nettopositioner. |
| --- | --- |

b)

Eventuella likviditets- och koncentrationskostnader som clearingmedlemmar ådrar sig vid återöppnande av jämförbara nettopositioner.

| c) | Alla väsentliga oundvikliga driftskostnader som clearingmedlemmar ådrar sig i samband med nya förbindelser eller transaktioner mellan clearingmedlemmar och en motpart eller central motpart, inbegripet avgifter för medlemskap, handel, clearing, betalning, avveckling och depåer. |
| --- | --- |

c)

Alla väsentliga oundvikliga driftskostnader som clearingmedlemmar ådrar sig i samband med nya förbindelser eller transaktioner mellan clearingmedlemmar och en motpart eller central motpart, inbegripet avgifter för medlemskap, handel, clearing, betalning, avveckling och depåer.

| d) | Eventuella ytterligare väsentliga finansieringskostnader som härrör från skillnaden i tillämpliga marginalsäkerhetskrav och bidrag till obeståndsfonden och som är förknippade med återöppnandet av nettopositioner hos någon motpart eller central motpart. |
| --- | --- |

d)

Eventuella ytterligare väsentliga finansieringskostnader som härrör från skillnaden i tillämpliga marginalsäkerhetskrav och bidrag till obeståndsfonden och som är förknippade med återöppnandet av nettopositioner hos någon motpart eller central motpart.

Artikel 24

Fastställande av faktisk behandling av aktieägare och borgenärer i samband med resolution

1.   Värderaren ska identifiera alla utestående fordringar efter nedskrivning eller konvertering av kapitalinstrument och efter det att eventuella resolutionsåtgärder tillämpats, och tilldela dessa fordringar till de juridiska och fysiska personer som var den centrala motpartens aktieägare och borgenärer vid tidpunkten för resolutionsbeslutet.

Värderaren ska fastställa den faktiska behandlingen av de juridiska och fysiska personer som var den centrala motpartens aktieägare och borgenärer vid dagen för resolutionsbeslutet i enlighet med punkterna 2, 3 och 4, utom när dessa personer får kontantersättning till följd av resolutionen.

2.   Om de juridiska och fysiska personer som var den centrala motpartens aktieägare och borgenärer vid tidpunkten för resolutionsbeslutet till följd av resolutionen erhåller ersättning i form av aktier ska värderaren fastställa deras faktiska behandling genom att uppskatta totalvärdet av aktier som överförts eller emitterats som ersättning till innehavare av kapitalinstrument, skuldinstrument eller andra åtaganden utan säkerhet som har konverterats. Uppskattningen får baseras på det marknadspris som bedömts utifrån allmänt vedertagna värderingsmetoder.

3.   Om de juridiska och fysiska personer som var den centrala motpartens aktieägare och borgenärer vid tidpunkten för resolutionsbeslutet får skuldkompensation till följd av resolutionen ska värderaren fastställa den faktiska behandlingen genom att beakta de förändringar i avtalsenliga kassaflöden som följer av nedskrivningen eller konverteringen, tillämpningen av andra resolutionsåtgärder och den relevanta diskonteringsränta som beräknats i enlighet med den metod som anges i artikel 22.2 i denna förordning.

4.   När det gäller eventuella utestående fordringar får värderaren ta hänsyn till observerade priser på aktiva marknader för samma eller liknande instrument som emitterats av den centrala motparten som är försatt i resolution eller andra liknande enheter, om sådana priser finns tillgängliga och tillsammans med de faktorer som beskrivs i punkterna 2 och 3.

5.   Värderaren ska också beakta de faktiska direkta återanskaffningskostnader som clearingmedlemmarna ådragit sig och som förtecknas i artikel 23.2 när man jämför den faktiska behandlingen av aktieägare och borgenärer i samband med resolution med värderingen för tillämpningen av principen ”inte sämre villkor för borgenär”.

Artikel 25

Värderingsrapport

Värderaren ska utarbeta en värderingsrapport till resolutionsmyndigheten som ska innehålla åtminstone följande uppgifter:

| a) | En sammanfattning av värderingen, inbegripet en presentation av värderingens avgränsningar och källor till osäkerhet. |
| --- | --- |

a)

En sammanfattning av värderingen, inbegripet en presentation av värderingens avgränsningar och källor till osäkerhet.

| b) | En redogörelse för de centrala metoder som används och de antaganden som gjorts samt hur känslig värderingen är för dessa val. |
| --- | --- |

b)

En redogörelse för de centrala metoder som används och de antaganden som gjorts samt hur känslig värderingen är för dessa val.

| c) | Om så är möjligt, en förklaring till varför värderingen skiljer sig från andra relevanta värderingar, inbegripet sådana resolutionsvärderingar som gjorts i enlighet med förordning (EU) 2021/23 eller andra redovisningsstandarder eller regler för tillsynsvärdering. |
| --- | --- |

c)

Om så är möjligt, en förklaring till varför värderingen skiljer sig från andra relevanta värderingar, inbegripet sådana resolutionsvärderingar som gjorts i enlighet med förordning (EU) 2021/23 eller andra redovisningsstandarder eller regler för tillsynsvärdering.

Artikel 26

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 3 maj 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 22, 22.1.2021, s. 1.

1

(2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 av den 4 juli 2012 om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister (EUT L 201, 27.7.2012, s. 1).

2

(3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 84).

3

(4)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiven 2006/48/EG och 2006/49/EG (EUT L 176, 27.6.2013, s. 338).

4

(5)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 17 maj 2006 om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning och om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG samt om upphävande av rådets direktiv 84/253/EEG (EUT L 157, 9.6.2006, s. 87).

5

---

| 9.8.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 199/34 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 199/34

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/1617

av den 8 augusti 2023

om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (grundförordningen) (1), särskilt artikel 12, och

av följande skäl:

1.   FÖRFARANDE

FÖRFARANDE

1.1.   Gällande åtgärder

Gällande åtgärder

| (1) | Den 17 november 2021 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2021/2011 (den ursprungliga förordningen) (2) om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av optiska fiberkablar (den undersökta produkten) med ursprung i Folkrepubliken Kina (Kina eller det berörda landet). Den slutgiltiga antidumpningstull som ursprungligen infördes uppgick till mellan 19,7 % och 44 % (den ursprungliga tullen). |
| --- | --- |

(1)

Den 17 november 2021 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2021/2011 (den ursprungliga förordningen) (2) om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av optiska fiberkablar (den undersökta produkten) med ursprung i Folkrepubliken Kina (Kina eller det berörda landet). Den slutgiltiga antidumpningstull som ursprungligen infördes uppgick till mellan 19,7 % och 44 % (den ursprungliga tullen).

den ursprungliga förordningen

2

den undersökta produkten

Kina

det berörda landet

den ursprungliga tullen

| (2) | Den undersökta produkten är också föremål för en slutgiltig utjämningstull på mellan 5,1 % och 10,3 % som infördes genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72 (3), rättad genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/469 (4). Utjämningstullen ingår dock inte i den nya undersökningen. Efter införandet av den slutgiltiga utjämningstullen på den undersökta produkten sänktes den slutgiltiga antidumpningstullen till mellan 14,6 % och 33,7 % för att undvika att effekterna av subventioneringen uppvägs två gånger. |
| --- | --- |

(2)

Den undersökta produkten är också föremål för en slutgiltig utjämningstull på mellan 5,1 % och 10,3 % som infördes genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72 (3), rättad genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/469 (4). Utjämningstullen ingår dock inte i den nya undersökningen. Efter införandet av den slutgiltiga utjämningstullen på den undersökta produkten sänktes den slutgiltiga antidumpningstullen till mellan 14,6 % och 33,7 % för att undvika att effekterna av subventioneringen uppvägs två gånger.

3

4

1.2.   Begäran om absorptionsundersökning

Begäran om absorptionsundersökning

| (3) | Kommissionen har mottagit en begäran om absorptionsundersökning av de gällande antidumpningsåtgärderna på import av den undersökt produkten i enlighet med artikel 12 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(3)

Kommissionen har mottagit en begäran om absorptionsundersökning av de gällande antidumpningsåtgärderna på import av den undersökt produkten i enlighet med artikel 12 i grundförordningen.

| (4) | Begäran ingavs den 28 oktober 2022 av Europacable (sökanden) på unionstillverkarnas vägnar. Sökanden svarar för mer än 25 % av unionens sammanlagda tillverkning av optiska fiberkablar. |
| --- | --- |

(4)

Begäran ingavs den 28 oktober 2022 av Europacable (sökanden) på unionstillverkarnas vägnar. Sökanden svarar för mer än 25 % av unionens sammanlagda tillverkning av optiska fiberkablar.

sökanden

| (5) | Sökanden har lagt fram tillräcklig bevisning som visar att de kinesiska exportpriserna har sjunkit efter den ursprungliga undersökningsperioden och att minskningen av de kinesiska exportpriserna har undergrävt de gällande åtgärdernas avsedda positiva verkan. Det framgick av bevisningen i begäran att minskningen av exportpriserna inte kan förklaras av att priset på den viktigaste råvaran eller andra kostnader minskat eller att produktmixen ändrats. |
| --- | --- |

(5)

Sökanden har lagt fram tillräcklig bevisning som visar att de kinesiska exportpriserna har sjunkit efter den ursprungliga undersökningsperioden och att minskningen av de kinesiska exportpriserna har undergrävt de gällande åtgärdernas avsedda positiva verkan. Det framgick av bevisningen i begäran att minskningen av exportpriserna inte kan förklaras av att priset på den viktigaste råvaran eller andra kostnader minskat eller att produktmixen ändrats.

1.3.   Återupptagande av antidumpningsundersökningen

Återupptagande av antidumpningsundersökningen

| (6) | Den 8 december 2022 återupptog kommissionen antidumpningsundersökningen genom ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (tillkännagivandet om återupptagande) (5). |
| --- | --- |

(6)

Den 8 december 2022 återupptog kommissionen antidumpningsundersökningen genom ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (tillkännagivandet om återupptagande) (5).

Europeiska unionens officiella tidning

tillkännagivandet om återupptagande

5

| (7) | Den nya undersökningen gällde de gällande antidumpningstullar som införts i enlighet med artikel 1.2 i den ursprungliga förordningen, i dess ändrade och rättade lydelse. |
| --- | --- |

(7)

Den nya undersökningen gällde de gällande antidumpningstullar som införts i enlighet med artikel 1.2 i den ursprungliga förordningen, i dess ändrade och rättade lydelse.

1.4.   Berörda parter

Berörda parter

| (8) | I tillkännagivandet om återupptagande uppmanades berörda parter att ta kontakt med kommissionen för att delta i den nya undersökningen. Dessutom informerade kommissionen uttryckligen sökanden, de exporterande tillverkare och importörer som den visste var berörda samt myndigheterna i det berörda landet om den nya undersökningen och uppmanade dem att delta. |
| --- | --- |

(8)

I tillkännagivandet om återupptagande uppmanades berörda parter att ta kontakt med kommissionen för att delta i den nya undersökningen. Dessutom informerade kommissionen uttryckligen sökanden, de exporterande tillverkare och importörer som den visste var berörda samt myndigheterna i det berörda landet om den nya undersökningen och uppmanade dem att delta.

| (9) | Berörda parter gavs möjlighet att lämna skriftliga synpunkter och att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden. |
| --- | --- |

(9)

Berörda parter gavs möjlighet att lämna skriftliga synpunkter och att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden.

1.5.   Stickprovsförfarande avseende exporterande tillverkare i Kina

Stickprovsförfarande avseende exporterande tillverkare i Kina

| (10) | För att kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval bad kommissionen alla exporterande tillverkare i Kina att till kommissionen lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om återupptagande. Kommissionen bad dessutom Kinas delegation vid Europeiska unionen att identifiera och/eller kontakta eventuella andra tillverkare som kunde vara intresserade av att medverka i den nya undersökningen. |
| --- | --- |

(10)

För att kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval bad kommissionen alla exporterande tillverkare i Kina att till kommissionen lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om återupptagande. Kommissionen bad dessutom Kinas delegation vid Europeiska unionen att identifiera och/eller kontakta eventuella andra tillverkare som kunde vara intresserade av att medverka i den nya undersökningen.

| (11) | Elva exporterande tillverkare i Kina lämnade den begärda informationen och samtyckte till att ingå i urvalet. I enlighet med artikel 17.1 i grundförordningen gjorde kommissionen ett urval bestående av två grupper av exporterande tillverkare på grundval av den största representativa exportvolym till unionen som rimligen kunde undersökas inom den tid som stod till förfogande. De grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet var FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd och närstående företag (FTT-gruppen) och Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd och närstående företag (ZTT-gruppen). De exporterande tillverkare som ingick i urvalet svarade för 58 % av den totala uppskattade exportvolymen av optiska fiberkablar från Kina till unionen under absorptionsundersökningsperioden (1 oktober 2021–30 september 2022). Urvalet var identiskt med urvalet i den undersökning som ledde till införandet av den ursprungliga tullen (den ursprungliga undersökningen). |
| --- | --- |

(11)

Elva exporterande tillverkare i Kina lämnade den begärda informationen och samtyckte till att ingå i urvalet. I enlighet med artikel 17.1 i grundförordningen gjorde kommissionen ett urval bestående av två grupper av exporterande tillverkare på grundval av den största representativa exportvolym till unionen som rimligen kunde undersökas inom den tid som stod till förfogande. De grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet var FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd och närstående företag (FTT-gruppen) och Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd och närstående företag (ZTT-gruppen). De exporterande tillverkare som ingick i urvalet svarade för 58 % av den totala uppskattade exportvolymen av optiska fiberkablar från Kina till unionen under absorptionsundersökningsperioden (1 oktober 2021–30 september 2022). Urvalet var identiskt med urvalet i den undersökning som ledde till införandet av den ursprungliga tullen (den ursprungliga undersökningen).

FTT-gruppen

ZTT-gruppen

den ursprungliga undersökningen

| (12) | I enlighet med artikel 17.2 i grundförordningen genomfördes samråd om urvalet med alla kända berörda exporterande tillverkare och myndigheterna i det berörda landet. Inga synpunkter inkom, och urvalet bekräftades därför. |
| --- | --- |

(12)

I enlighet med artikel 17.2 i grundförordningen genomfördes samråd om urvalet med alla kända berörda exporterande tillverkare och myndigheterna i det berörda landet. Inga synpunkter inkom, och urvalet bekräftades därför.

1.6.   Stickprovsförfarande avseende icke-närstående importörer

Stickprovsförfarande avseende icke-närstående importörer

| (13) | För att avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, bad kommissionen icke-närstående importörer att lämna de uppgifter som angavs i tillkännagivandet om återupptagande. |
| --- | --- |

(13)

För att avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, bad kommissionen icke-närstående importörer att lämna de uppgifter som angavs i tillkännagivandet om återupptagande.

| (14) | Två företag (Cable 77 Danmark Aps och Connect Com GmbH) lämnade de begärda uppgifterna och samtyckte till att ingå i urvalet. Efter analys av de uppgifter som lämnats in av dem beslutade kommissionen att ett stickprovsförfarande inte var nödvändigt och uppmanade båda de samarbetsvilliga företagen att inkomma med svar på frågeformuläret för icke-närstående importörer. |
| --- | --- |

(14)

Två företag (Cable 77 Danmark Aps och Connect Com GmbH) lämnade de begärda uppgifterna och samtyckte till att ingå i urvalet. Efter analys av de uppgifter som lämnats in av dem beslutade kommissionen att ett stickprovsförfarande inte var nödvändigt och uppmanade båda de samarbetsvilliga företagen att inkomma med svar på frågeformuläret för icke-närstående importörer.

1.7.   Svar på frågeformulären och kontroller

Svar på frågeformulären och kontroller

| (15) | Kommissionen sände frågeformulär till de grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet och till de företag som lämnade de begärda uppgifterna från icke-närstående importörer. Frågeformulären hade också gjorts tillgängliga online på dagen för inledandet (6). |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen sände frågeformulär till de grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet och till de företag som lämnade de begärda uppgifterna från icke-närstående importörer. Frågeformulären hade också gjorts tillgängliga online på dagen för inledandet (6).

6

| (16) | Ett av dessa företag, Cable 77 Danmark Aps (Danmark), en icke-närstående importör, lämnade in ett ofullständigt svar på frågeformuläret. Kommissionen skickade en skrivelse med begäran om kompletterande upplysningar. Företaget svarade dock inte. Det andra företaget, Connect Com GmbH (Tyskland), underrättade kommissionen om att företaget under absorptionsundersökningsperioden inte importerade den undersökta produkten från Kina utan köpte den från företag i unionen. Kommissionen betraktade därför i samband med den aktuella nya undersökningen inte detta företag som en icke-närstående importör i den mening som avses i grundförordningen. Därför kontrollerade kommissionen inte de uppgifter som lämnats av dessa två företag och använde således inte dessa uppgifter i föreliggande nya undersökning. |
| --- | --- |

(16)

Ett av dessa företag, Cable 77 Danmark Aps (Danmark), en icke-närstående importör, lämnade in ett ofullständigt svar på frågeformuläret. Kommissionen skickade en skrivelse med begäran om kompletterande upplysningar. Företaget svarade dock inte. Det andra företaget, Connect Com GmbH (Tyskland), underrättade kommissionen om att företaget under absorptionsundersökningsperioden inte importerade den undersökta produkten från Kina utan köpte den från företag i unionen. Kommissionen betraktade därför i samband med den aktuella nya undersökningen inte detta företag som en icke-närstående importör i den mening som avses i grundförordningen. Därför kontrollerade kommissionen inte de uppgifter som lämnats av dessa två företag och använde således inte dessa uppgifter i föreliggande nya undersökning.

| (17) | Kommissionen inhämtade och kontrollerade eller dubbelkontrollerade alla uppgifter från de exporterande tillverkarna i urvalet vilka ansågs nödvändiga för denna nya undersökning. Mot bakgrund av covid-19-utbrottet kunde kommissionen inte genomföra kontrollbesök i enlighet med artikel 16 i grundförordningen på plats hos FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd och Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd (som båda tillhör FTT-gruppen) samt på plats hos Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd, ZTT International Limited och ZTT Europe GmbH (som alla tillhör ZTT-gruppen). I stället dubbelkontrollerade kommissionen alla uppgifter från dessa företag på distans via videokonferens i linje med tillkännagivandet om covid-19-utbrottets konsekvenser för antidumpnings- och antisubventionsundersökningar (7). |
| --- | --- |

(17)

Kommissionen inhämtade och kontrollerade eller dubbelkontrollerade alla uppgifter från de exporterande tillverkarna i urvalet vilka ansågs nödvändiga för denna nya undersökning. Mot bakgrund av covid-19-utbrottet kunde kommissionen inte genomföra kontrollbesök i enlighet med artikel 16 i grundförordningen på plats hos FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd och Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd (som båda tillhör FTT-gruppen) samt på plats hos Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd, ZTT International Limited och ZTT Europe GmbH (som alla tillhör ZTT-gruppen). I stället dubbelkontrollerade kommissionen alla uppgifter från dessa företag på distans via videokonferens i linje med tillkännagivandet om covid-19-utbrottets konsekvenser för antidumpnings- och antisubventionsundersökningar (7).

7

| (18) | Dessutom genomförde kommissionen i enlighet med artikel 16 i grundförordningen kontrollbesök på plats hos följande närstående importörer i unionen som tillhör FTT-gruppen:






  — | FiberHome International Germany GmbH, Tyskland |
| --- | --- | --- |

(18)

Dessutom genomförde kommissionen i enlighet med artikel 16 i grundförordningen kontrollbesök på plats hos följande närstående importörer i unionen som tillhör FTT-gruppen:

—

FiberHome International Germany GmbH, Tyskland

| — | FiberHome International Poland Sp. z o.o., Polen |
| --- | --- |

—

FiberHome International Poland Sp. z o.o., Polen

1.8.   Period som omfattas av absorptionsundersökningen

Period som omfattas av absorptionsundersökningen

| (19) | Absorptionsundersökningsperioden omfattade perioden 1 oktober 2021–30 september 2022. Den ursprungliga undersökningsperioden omfattade perioden 1 juli 2019–30 juni 2020. |
| --- | --- |

(19)

Absorptionsundersökningsperioden omfattade perioden 1 oktober 2021–30 september 2022. Den ursprungliga undersökningsperioden omfattade perioden 1 juli 2019–30 juni 2020.

1.9.   Synpunkter på begäran och inledandet

Synpunkter på begäran och inledandet

| (20) | Kommissionen mottog synpunkter på begäran och inledandet från Connect Com GmbH (Connect Com), en icke-närstående importör som samarbetade i den ursprungliga undersökningen. |
| --- | --- |

(20)

Kommissionen mottog synpunkter på begäran och inledandet från Connect Com GmbH (Connect Com), en icke-närstående importör som samarbetade i den ursprungliga undersökningen.

Connect Com

| (21) | Connect Com hävdade att genomsnittspriset per kabelkilometer inte var en meningsfull indikator för att kontrollera om antidumpningstullarna har absorberats, eftersom kablar med ett stort antal fibrer är dyrare per kabelkilometer än kablar med ett litet antal fibrer. Connect Com hävdade att minskningen av genomsnittspriset per kabelkilometer berodde på förändring i den produktmix som såldes före respektive efter införandet av antidumpningstullar. |
| --- | --- |

(21)

Connect Com hävdade att genomsnittspriset per kabelkilometer inte var en meningsfull indikator för att kontrollera om antidumpningstullarna har absorberats, eftersom kablar med ett stort antal fibrer är dyrare per kabelkilometer än kablar med ett litet antal fibrer. Connect Com hävdade att minskningen av genomsnittspriset per kabelkilometer berodde på förändring i den produktmix som såldes före respektive efter införandet av antidumpningstullar.

| (22) | Kommissionen erinrade om att sökanden förlitade sig på importpriser från Eurostats Taric-databas för den undersökta produkten, vilket är gängse praxis eftersom de statistiska uppgifterna samlas in på grundval av produktbeskrivningen som helhet snarare än enskilda produkttyper. Kommissionen ansåg att detta var en tillräcklig grund för att återuppta den nya undersökningen. Det noterades vidare att Connect Com inte lämnade in någon bevisning som visade att minskningen av importpriset berodde på en förändring i produktmixen. Inom ramen för den nya undersökningen samlade kommissionen in mer detaljerade uppgifter på produktkontrollnummernivå, och kunde jämföra priserna för samma produkttyper såsom förklaras i skäl 40. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(22)

Kommissionen erinrade om att sökanden förlitade sig på importpriser från Eurostats Taric-databas för den undersökta produkten, vilket är gängse praxis eftersom de statistiska uppgifterna samlas in på grundval av produktbeskrivningen som helhet snarare än enskilda produkttyper. Kommissionen ansåg att detta var en tillräcklig grund för att återuppta den nya undersökningen. Det noterades vidare att Connect Com inte lämnade in någon bevisning som visade att minskningen av importpriset berodde på en förändring i produktmixen. Inom ramen för den nya undersökningen samlade kommissionen in mer detaljerade uppgifter på produktkontrollnummernivå, och kunde jämföra priserna för samma produkttyper såsom förklaras i skäl 40. Påståendet avvisades därför.

| (23) | Connect Com uppgav också att måttenheten ”kg” eller ”ton” inte var vanlig vad gäller kablar. De vanliga måttenheterna för kablar var meter eller kilometer. |
| --- | --- |

(23)

Connect Com uppgav också att måttenheten ”kg” eller ”ton” inte var vanlig vad gäller kablar. De vanliga måttenheterna för kablar var meter eller kilometer.

| (24) | Kommissionen noterade att importvolymerna för den undersökta produkten – liksom för alla andra produkter i Eurostats Taric-databas – även finns tillgängliga i ton/kg, utöver kabelkilometer. I sökandens begäran angavs de (relevanta) importvolymerna i båda enheterna med det relevanta priset för varje enhet. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(24)

Kommissionen noterade att importvolymerna för den undersökta produkten – liksom för alla andra produkter i Eurostats Taric-databas – även finns tillgängliga i ton/kg, utöver kabelkilometer. I sökandens begäran angavs de (relevanta) importvolymerna i båda enheterna med det relevanta priset för varje enhet. Påståendet avvisades därför.

| (25) | Connect Com hävdade att det faktum att man beaktat priserna endast fram till slutet av första halvåret 2022, såsom angavs i begäran, lett till ett snedvridet resultat eftersom priserna steg igen i juni 2022 och förväntades fortsätta stiga under andra halvåret 2022. |
| --- | --- |

(25)

Connect Com hävdade att det faktum att man beaktat priserna endast fram till slutet av första halvåret 2022, såsom angavs i begäran, lett till ett snedvridet resultat eftersom priserna steg igen i juni 2022 och förväntades fortsätta stiga under andra halvåret 2022.

| (26) | Kommissionen erinrade om att, med tanke på begärans inlämningsdag, var den period som användes i begäran för att visa utvecklingstendenser och som löpte ut den 30 juni 2022 den senaste perioden med fullständiga uppgifter tillgängliga för sökandena vid tidpunkten för begäran. Dessutom bedömde kommissionen under den nya undersökningen priserna fram till slutet av absorptionsundersökningsperioden, dvs. till och med den 30 september 2022. Av detta följer att den period under vilken priserna ökade enligt Connect Com delvis ingick i absorptionsundersökningsperioden. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(26)

Kommissionen erinrade om att, med tanke på begärans inlämningsdag, var den period som användes i begäran för att visa utvecklingstendenser och som löpte ut den 30 juni 2022 den senaste perioden med fullständiga uppgifter tillgängliga för sökandena vid tidpunkten för begäran. Dessutom bedömde kommissionen under den nya undersökningen priserna fram till slutet av absorptionsundersökningsperioden, dvs. till och med den 30 september 2022. Av detta följer att den period under vilken priserna ökade enligt Connect Com delvis ingick i absorptionsundersökningsperioden. Påståendet avvisades därför.

| (27) | Connect Com bestred också orsakssambandet mellan det påstådda prisfallet och införandet av tullarna. Företaget hävdade att det redan skett en extrem prisminskning mellan augusti 2021 och september 2021, innan tullarna infördes, och att det efterföljande prisfallet från 10 euro i december 2021 till 7 euro i juni 2022 inte längre var betydande och inte hade något samband med införandet av åtgärderna. |
| --- | --- |

(27)

Connect Com bestred också orsakssambandet mellan det påstådda prisfallet och införandet av tullarna. Företaget hävdade att det redan skett en extrem prisminskning mellan augusti 2021 och september 2021, innan tullarna infördes, och att det efterföljande prisfallet från 10 euro i december 2021 till 7 euro i juni 2022 inte längre var betydande och inte hade något samband med införandet av åtgärderna.

| (28) | Enligt artikel 12 i grundförordningen får den ursprungliga undersökningen återupptas på begäran av någon berörd part om det finns tillräcklig bevisning för att tullar absorberas. Kommissionen bedömde den bevisning som sökanden lagt fram och som visade att de kinesiska exportpriserna hade sjunkit efter den ursprungliga undersökningsperioden. Mot bakgrund av dessa uppgifter beslutade kommissionen att inleda den nya absorptionsundersökningen. Enligt artikel 12.2 i grundförordningen får kommissionen dessutom beakta bevisning för prisminskningar som ägt rum efter den ursprungliga undersökningsperioden och före införandet av tullar, såsom de som framfördes av Connect Com. Det påstående som Connect Com lade fram avvisades därför. |
| --- | --- |

(28)

Enligt artikel 12 i grundförordningen får den ursprungliga undersökningen återupptas på begäran av någon berörd part om det finns tillräcklig bevisning för att tullar absorberas. Kommissionen bedömde den bevisning som sökanden lagt fram och som visade att de kinesiska exportpriserna hade sjunkit efter den ursprungliga undersökningsperioden. Mot bakgrund av dessa uppgifter beslutade kommissionen att inleda den nya absorptionsundersökningen. Enligt artikel 12.2 i grundförordningen får kommissionen dessutom beakta bevisning för prisminskningar som ägt rum efter den ursprungliga undersökningsperioden och före införandet av tullar, såsom de som framfördes av Connect Com. Det påstående som Connect Com lade fram avvisades därför.

1.10.   Utlämnande av uppgifter

Utlämnande av uppgifter

| (29) | Den 1 juni 2023 lämnade kommissionen ut uppgifter om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka den avsåg att ändra den slutgiltiga antidumpningstullen på import av optiska fiberkablar med ursprung i Kina. Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på de uppgifter som lämnats ut. Kommissionen mottog synpunkter från FTT-gruppen, ZTT-gruppen och Twentsche (Nanjing) Fibre Optics Ltd (TFO). |
| --- | --- |

(29)

Den 1 juni 2023 lämnade kommissionen ut uppgifter om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka den avsåg att ändra den slutgiltiga antidumpningstullen på import av optiska fiberkablar med ursprung i Kina. Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på de uppgifter som lämnats ut. Kommissionen mottog synpunkter från FTT-gruppen, ZTT-gruppen och Twentsche (Nanjing) Fibre Optics Ltd (TFO).

| (30) | TFO, en samarbetsvillig exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet, hävdade att dess begäran om individuell undersökning inte hade beaktats. TFO hävdade vidare att det till 100 % ägdes av det nederländska företaget TKH Group NV och att det säljer optiska fiberkablar under normala konkurrensförhållanden till sitt dotterbolag i unionen. De hävdade också att prissättningen inte ändrades mellan den ursprungliga undersökningsperioden och absorptionsundersökningsperioden. Vidare instämde de inte i kommissionens bedömning av den antidumpningstull som var tillämplig på dem till följd av absorptionsundersökningen. |
| --- | --- |

(30)

TFO, en samarbetsvillig exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet, hävdade att dess begäran om individuell undersökning inte hade beaktats. TFO hävdade vidare att det till 100 % ägdes av det nederländska företaget TKH Group NV och att det säljer optiska fiberkablar under normala konkurrensförhållanden till sitt dotterbolag i unionen. De hävdade också att prissättningen inte ändrades mellan den ursprungliga undersökningsperioden och absorptionsundersökningsperioden. Vidare instämde de inte i kommissionens bedömning av den antidumpningstull som var tillämplig på dem till följd av absorptionsundersökningen.

| (31) | Kommissionen noterar att TFO ansökte om individuell undersökning vid den ursprungliga undersökningen. Under den ursprungliga undersökningen avslogs företagets begäran om individuell undersökning, såsom förklaras i skäl 40 i den ursprungliga förordningen. Den tillämpliga tullen för TFO var därför tullen för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet, såsom förklaras i skälen 397 och 565 i den ursprungliga förordningen. I den aktuella undersökningen beräknade kommissionen dumpningsmarginalen för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet under absorptionsundersökningsperioden, såsom förklaras i skäl 85 i denna förordning. Den tillämpliga tullen för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet i den ursprungliga undersökningen höjdes, såsom förklaras i skäl 99 i denna förordning. |
| --- | --- |

(31)

Kommissionen noterar att TFO ansökte om individuell undersökning vid den ursprungliga undersökningen. Under den ursprungliga undersökningen avslogs företagets begäran om individuell undersökning, såsom förklaras i skäl 40 i den ursprungliga förordningen. Den tillämpliga tullen för TFO var därför tullen för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet, såsom förklaras i skälen 397 och 565 i den ursprungliga förordningen. I den aktuella undersökningen beräknade kommissionen dumpningsmarginalen för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet under absorptionsundersökningsperioden, såsom förklaras i skäl 85 i denna förordning. Den tillämpliga tullen för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet i den ursprungliga undersökningen höjdes, såsom förklaras i skäl 99 i denna förordning.

| (32) | När det gäller TFO:s aktieinnehav noterade kommissionen att TFO är en exporterande tillverkare baserad i Kina som exporterar till unionen och omfattas av antidumpningstullen för samarbetsvilliga företag som inte ingår i urvalet. Det faktum att TFO ägs av ett annat företag som är etablerat i unionen påverkar inte denna slutsats eller tillämpningen av den relevanta tullsatsen. Dessa påståenden avvisades därför. |
| --- | --- |

(32)

När det gäller TFO:s aktieinnehav noterade kommissionen att TFO är en exporterande tillverkare baserad i Kina som exporterar till unionen och omfattas av antidumpningstullen för samarbetsvilliga företag som inte ingår i urvalet. Det faktum att TFO ägs av ett annat företag som är etablerat i unionen påverkar inte denna slutsats eller tillämpningen av den relevanta tullsatsen. Dessa påståenden avvisades därför.

| (33) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter gavs berörda parter möjlighet att bli hörda. Ingen part begärde att bli hörd. |
| --- | --- |

(33)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter gavs berörda parter möjlighet att bli hörda. Ingen part begärde att bli hörd.

| (34) | Den 26 juni 2023 gjorde kommissionen ett ytterligare slutligt utlämnande av uppgifter till de berörda parterna på grundval av vilket den avsåg att ändra den slutgiltiga antidumpningstullen på import av optiska fiberkablar med ursprung i Kina. Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på det ytterligare utlämnandet av uppgifter. Kommissionen mottog synpunkter från FTT-gruppen och ZTT-gruppen. |
| --- | --- |

(34)

Den 26 juni 2023 gjorde kommissionen ett ytterligare slutligt utlämnande av uppgifter till de berörda parterna på grundval av vilket den avsåg att ändra den slutgiltiga antidumpningstullen på import av optiska fiberkablar med ursprung i Kina. Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på det ytterligare utlämnandet av uppgifter. Kommissionen mottog synpunkter från FTT-gruppen och ZTT-gruppen.

2.   UNDERSÖKT PRODUKT

UNDERSÖKT PRODUKT

| (35) | Den undersökta produkten är enkelmods optiska fiberkablar, bestående av en eller flera individuellt skärmade fibrer, med skyddshölje, med eller utan ingående elektriska ledare, med ursprung i Kina, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8544 70 00 (Taric-nummer 8544700010). |
| --- | --- |

(35)

Den undersökta produkten är enkelmods optiska fiberkablar, bestående av en eller flera individuellt skärmade fibrer, med skyddshölje, med eller utan ingående elektriska ledare, med ursprung i Kina, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8544 70 00 (Taric-nummer 8544700010).

| (36) | Följande produkter omfattas inte:






  i. | Kablar i vilka varje enskild optisk fiber är försedd med driftklara kontakter i en eller båda ändarna. |
| --- | --- | --- |

(36)

Följande produkter omfattas inte:

i.

Kablar i vilka varje enskild optisk fiber är försedd med driftklara kontakter i en eller båda ändarna.

| ii. | Optiska fiberkablar för undervattensbruk. Optiska fiberkablar för undervattensbruk är plastisolerade optiska fiberkablar för undervattensbruk som innehåller en koppar- eller aluminiumledare och i vilka fibrerna är inneslutna i en eller flera metallmoduler. |
| --- | --- |

ii.

Optiska fiberkablar för undervattensbruk. Optiska fiberkablar för undervattensbruk är plastisolerade optiska fiberkablar för undervattensbruk som innehåller en koppar- eller aluminiumledare och i vilka fibrerna är inneslutna i en eller flera metallmoduler.

| (37) | Optiska fiberkablar används som ett optiskt överföringsmedium i telekommunikationsnät i fjärr-, stads- och accessnät. |
| --- | --- |

(37)

Optiska fiberkablar används som ett optiskt överföringsmedium i telekommunikationsnät i fjärr-, stads- och accessnät.

3.   RESULTAT AV ABSORPTIONSUNDERSÖKNINGEN

RESULTAT AV ABSORPTIONSUNDERSÖKNINGEN

| (38) | En absorptionsundersökning enligt artikel 12 i grundförordningen syftar till att fastställa om exportpriserna har minskat eller om det inte har varit några rörelser, eller otillräckliga rörelser, i återförsäljningspriserna eller i de påföljande försäljningspriserna för den undersökta produkten i unionen efter den ursprungliga undersökningsperioden. Som ett andra steg, och om det konstateras att åtgärden borde ha lett till rörelser i dessa priser ska exportpriserna, i syfte att undanröja den skada som tidigare konstaterats i enlighet med artikel 3 i grundförordningen, granskas på nytt i enlighet med artikel 2 i grundförordningen och dumpningsmarginalerna beräknas på nytt med hänsyn till de omräknade exportpriserna. |
| --- | --- |

(38)

En absorptionsundersökning enligt artikel 12 i grundförordningen syftar till att fastställa om exportpriserna har minskat eller om det inte har varit några rörelser, eller otillräckliga rörelser, i återförsäljningspriserna eller i de påföljande försäljningspriserna för den undersökta produkten i unionen efter den ursprungliga undersökningsperioden. Som ett andra steg, och om det konstateras att åtgärden borde ha lett till rörelser i dessa priser ska exportpriserna, i syfte att undanröja den skada som tidigare konstaterats i enlighet med artikel 3 i grundförordningen, granskas på nytt i enlighet med artikel 2 i grundförordningen och dumpningsmarginalerna beräknas på nytt med hänsyn till de omräknade exportpriserna.

3.1.   Förändringar av exportpriserna

Förändringar av exportpriserna

| (39) | För att fastställa om exportpriserna hade minskat fastställde kommissionen först, för varje exporterande tillverkare som ingick i undersökningen, exportpriserna cif vid unionens tullgräns under absorptionsundersökningsperioden och jämförde dessa priser med motsvarande exportpriser cif som under den ursprungliga undersökningen hade fastställts för den ursprungliga undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(39)

För att fastställa om exportpriserna hade minskat fastställde kommissionen först, för varje exporterande tillverkare som ingick i undersökningen, exportpriserna cif vid unionens tullgräns under absorptionsundersökningsperioden och jämförde dessa priser med motsvarande exportpriser cif som under den ursprungliga undersökningen hade fastställts för den ursprungliga undersökningsperioden.

| (40) | Därefter jämförde kommissionen för var och en av de exporterande tillverkare som ingick i urvalet priserna på de produkttyper som såldes under absorptionsundersökningsperioden med priserna för samma produkttyper som såldes under den ursprungliga undersökningsperioden och beräknade en vägd genomsnittlig prisskillnad mellan dessa. Inte alla produkttyper som såldes under absorptionsundersökningsperioden såldes även under den ursprungliga undersökningsperioden. För att säkerställa tillräcklig jämförbarhet jämförde kommissionen priserna för de mest sålda ”icke matchande” produkttyperna under absorptionsundersökningsperioden med priserna för de mest likartade produkttyper som såldes under den ursprungliga undersökningsperioden, i den mån dessa fanns tillgängliga. |
| --- | --- |

(40)

Därefter jämförde kommissionen för var och en av de exporterande tillverkare som ingick i urvalet priserna på de produkttyper som såldes under absorptionsundersökningsperioden med priserna för samma produkttyper som såldes under den ursprungliga undersökningsperioden och beräknade en vägd genomsnittlig prisskillnad mellan dessa. Inte alla produkttyper som såldes under absorptionsundersökningsperioden såldes även under den ursprungliga undersökningsperioden. För att säkerställa tillräcklig jämförbarhet jämförde kommissionen priserna för de mest sålda ”icke matchande” produkttyperna under absorptionsundersökningsperioden med priserna för de mest likartade produkttyper som såldes under den ursprungliga undersökningsperioden, i den mån dessa fanns tillgängliga.

| (41) | Ovanstående jämförelse för de två grupperna av exporterande tillverkare som ingick i urvalet resulterade i en vägd genomsnittlig minskning av exportpriset med 50,5 % för FTT-gruppen och en vägd genomsnittlig minskning med 13,2 % för ZTT-gruppen. |
| --- | --- |

(41)

Ovanstående jämförelse för de två grupperna av exporterande tillverkare som ingick i urvalet resulterade i en vägd genomsnittlig minskning av exportpriset med 50,5 % för FTT-gruppen och en vägd genomsnittlig minskning med 13,2 % för ZTT-gruppen.

| (42) | När det gäller Connect Coms påstående som anges i skäl 21 visade undersökningen att en grupp exporterande tillverkare som ingick i urvalet exporterade samma produktkontrollnummer under absorptionsundersökningsperioden som under den ursprungliga undersökningsperioden, medan den andra exporterande tillverkaren i urvalet även sålde andra produktkontrollnummer under absorptionsundersökningsperioden jämfört med den ursprungliga undersökningsperioden. Undersökningen visade att priserna minskade för de motsvarande produktkontrollnumren. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(42)

När det gäller Connect Coms påstående som anges i skäl 21 visade undersökningen att en grupp exporterande tillverkare som ingick i urvalet exporterade samma produktkontrollnummer under absorptionsundersökningsperioden som under den ursprungliga undersökningsperioden, medan den andra exporterande tillverkaren i urvalet även sålde andra produktkontrollnummer under absorptionsundersökningsperioden jämfört med den ursprungliga undersökningsperioden. Undersökningen visade att priserna minskade för de motsvarande produktkontrollnumren. Påståendet avvisades därför.

| (43) | Eftersom exportpriserna minskade gjorde kommissionen, i enlighet med vad som krävs enligt artikel 12.2 i grundförordningen, en ny beräkning av dumpningsmarginalerna för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet, i enlighet med artikel 2 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(43)

Eftersom exportpriserna minskade gjorde kommissionen, i enlighet med vad som krävs enligt artikel 12.2 i grundförordningen, en ny beräkning av dumpningsmarginalerna för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet, i enlighet med artikel 2 i grundförordningen.

| (44) | ZTT-gruppen hävdade att ZTT Europe GmbH (ZTT Europe), dess närstående importör i unionen, före införandet av antidumpningstullen köpte in alla undersökta produkter som såldes vidare under absorptionsundersökningsperioden (vilket innebär att all ZTT Europes återförsäljning av den undersökta produkten under absorptionsundersökningsperioden var fri från antidumpningstull) och att kommissionen därför bör bortse från ZTT Europes försäljning vid sin bedömning inom ramen för denna nya undersökning. |
| --- | --- |

(44)

ZTT-gruppen hävdade att ZTT Europe GmbH (ZTT Europe), dess närstående importör i unionen, före införandet av antidumpningstullen köpte in alla undersökta produkter som såldes vidare under absorptionsundersökningsperioden (vilket innebär att all ZTT Europes återförsäljning av den undersökta produkten under absorptionsundersökningsperioden var fri från antidumpningstull) och att kommissionen därför bör bortse från ZTT Europes försäljning vid sin bedömning inom ramen för denna nya undersökning.

ZTT Europe

| (45) | Kommissionen påpekade att den i enlighet med artikel 12.2 i grundförordningen ska bedöma den prisförändring som ägt rum efter den ursprungliga undersökningsperioden och innan eller efter det att åtgärder infördes. Påståendet avvisades därför, utom i fråga om den försäljning som ZTT Europe gjorde av den undersökta produkten som köpts in före eller under den ursprungliga undersökningsperioden, vilken kommissionen bortsåg från i sin bedömning. |
| --- | --- |

(45)

Kommissionen påpekade att den i enlighet med artikel 12.2 i grundförordningen ska bedöma den prisförändring som ägt rum efter den ursprungliga undersökningsperioden och innan eller efter det att åtgärder infördes. Påståendet avvisades därför, utom i fråga om den försäljning som ZTT Europe gjorde av den undersökta produkten som köpts in före eller under den ursprungliga undersökningsperioden, vilken kommissionen bortsåg från i sin bedömning.

| (46) | Connect Com hävdade att det inte gavs någon begriplig motivering till varför enskilda importörer rapporterat sin import i fiberkilometer i stället för kabelkilometer. |
| --- | --- |

(46)

Connect Com hävdade att det inte gavs någon begriplig motivering till varför enskilda importörer rapporterat sin import i fiberkilometer i stället för kabelkilometer.

| (47) | I frågeformulären begärde kommissionen att både de exporterande tillverkarna och importörerna skulle rapportera uppgifterna i kabelkilometer och fiberkilometer såsom begärdes i den ursprungliga undersökningen. Alla beräkningar har dock gjorts i kabelkilometer. |
| --- | --- |

(47)

I frågeformulären begärde kommissionen att både de exporterande tillverkarna och importörerna skulle rapportera uppgifterna i kabelkilometer och fiberkilometer såsom begärdes i den ursprungliga undersökningen. Alla beräkningar har dock gjorts i kabelkilometer.

| (48) | I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade ZTT-gruppen att kommissionen vid fastställandet av huruvida exportpriserna har minskat endast borde beakta de produkttyper som också såldes under den ursprungliga undersökningsperioden. ZTT-gruppen hävdade att kommissionens metod för att jämföra prisnivån för de mest likartade produkttyperna skulle vara snedvridande, eftersom en mindre ändring av de tekniska specifikationerna för produktkontrollnumrens struktur skulle kunna leda till betydande kostnads- och prisvariationer. |
| --- | --- |

(48)

I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade ZTT-gruppen att kommissionen vid fastställandet av huruvida exportpriserna har minskat endast borde beakta de produkttyper som också såldes under den ursprungliga undersökningsperioden. ZTT-gruppen hävdade att kommissionens metod för att jämföra prisnivån för de mest likartade produkttyperna skulle vara snedvridande, eftersom en mindre ändring av de tekniska specifikationerna för produktkontrollnumrens struktur skulle kunna leda till betydande kostnads- och prisvariationer.

| (49) | Kommissionen ansåg det lämpligare att fastställa exportprisjämförelser för merparten av de produkttyper som såldes under absorptionsundersökningsperioden för att ge en mer korrekt bild av prisutvecklingen mellan den ursprungliga undersökningsperioden och absorptionsundersökningsperioden. Kommissionen noterade dock att även om jämförelsen skulle ha gjorts enbart på grundval av de motsvarande produktkontrollnumren skulle det ändå vara fråga om en minskning av priserna med 20,6 %. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(49)

Kommissionen ansåg det lämpligare att fastställa exportprisjämförelser för merparten av de produkttyper som såldes under absorptionsundersökningsperioden för att ge en mer korrekt bild av prisutvecklingen mellan den ursprungliga undersökningsperioden och absorptionsundersökningsperioden. Kommissionen noterade dock att även om jämförelsen skulle ha gjorts enbart på grundval av de motsvarande produktkontrollnumren skulle det ändå vara fråga om en minskning av priserna med 20,6 %. Detta påstående avvisades därför.

| (50) | I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter hävdade ZTT-gruppen att kommissionen inte på ett tillfredsställande sätt hade förklarat den metod som använts för att identifiera de mest likartade produkttyperna eller varför de ansågs likna de produkttyper utan motsvarighet som såldes under absorptionsundersökningsperioden. Utan detta skulle kommissionen kunnat ha jämfört priserna för mycket olikartade produkttyper, vilket inte skulle återspegla prisutvecklingen korrekt. ZTT upprepade detta påstående i synpunkterna på det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(50)

I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter hävdade ZTT-gruppen att kommissionen inte på ett tillfredsställande sätt hade förklarat den metod som använts för att identifiera de mest likartade produkttyperna eller varför de ansågs likna de produkttyper utan motsvarighet som såldes under absorptionsundersökningsperioden. Utan detta skulle kommissionen kunnat ha jämfört priserna för mycket olikartade produkttyper, vilket inte skulle återspegla prisutvecklingen korrekt. ZTT upprepade detta påstående i synpunkterna på det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter.

| (51) | Kommissionen noterade att de mest likartade produktkontrollnummer som använts av kommissionen redan identifierades i det slutliga utlämnandet av uppgifter som tillhandahållits ZTT. På grundval av detta utlämnande av uppgifter skulle ZTT ha kunnat förklara varför valet av varje likartat produktkontrollnummer skulle vara olämpligt med tanke på fysiska egenskaper eller andra faktorer och därmed leda till snedvridning. ZTT lade dock inte fram några bevis eller specifika argument till stöd för sitt påstående att den metod som kommissionen använt skulle leda till snedvridning i prisjämförbarheten. Följaktligen avvisades påståendet. |
| --- | --- |

(51)

Kommissionen noterade att de mest likartade produktkontrollnummer som använts av kommissionen redan identifierades i det slutliga utlämnandet av uppgifter som tillhandahållits ZTT. På grundval av detta utlämnande av uppgifter skulle ZTT ha kunnat förklara varför valet av varje likartat produktkontrollnummer skulle vara olämpligt med tanke på fysiska egenskaper eller andra faktorer och därmed leda till snedvridning. ZTT lade dock inte fram några bevis eller specifika argument till stöd för sitt påstående att den metod som kommissionen använt skulle leda till snedvridning i prisjämförbarheten. Följaktligen avvisades påståendet.

| (52) | Vidare hävdade ZTT-gruppen att kommissionen, när den fastställde om exportpriserna hade minskat, bortsåg från effekten av skillnaden i såld produktmix i fråga om pris och kvantitet under absorptionsundersökningsperioden jämfört med den som såldes under den ursprungliga undersökningsperioden. ZTT-gruppen hävdade att kommissionen, för att ta hänsyn till produktmixen, antingen borde 1) för varje produkttyp beräkna dess vikt i det totala exportvärdet under absorptionsundersökningsperioden och multiplicera denna vikt med prisskillnadskvoten, eller 2) multiplicera prisskillnaden för varje produkttyp med den kvantitet av den produkttypen som sålts under absorptionsundersökningsperioden. I detta fall hävdade ZTT-gruppen att det skulle ha blivit fråga om en ökning av exportpriset totalt sett. ZTT-gruppen hävdade också att företaget under absorptionsundersökningsperioden sålde fler kablar med ett lägre antal fibrer som var billigare än kablar med ett större antal fibrer. ZTT-gruppen preciserade dock inte vad som avsågs med en kabel med ”lägre antal fibrer” och en kabel med ”större antal fibrer”. På grundval av detta drog ZTT-gruppen slutsatsen att majoriteten av de produkttyper som såldes under absorptionsundersökningsperioden var produkter med lägre pris, och att fler produkter med högre pris såldes under den ursprungliga undersökningsperioden. Därför skulle en enkel jämförelse av den vägda genomsnittliga prisnivån per produkttyp under varje period ge en felaktig bild. |
| --- | --- |

(52)

Vidare hävdade ZTT-gruppen att kommissionen, när den fastställde om exportpriserna hade minskat, bortsåg från effekten av skillnaden i såld produktmix i fråga om pris och kvantitet under absorptionsundersökningsperioden jämfört med den som såldes under den ursprungliga undersökningsperioden. ZTT-gruppen hävdade att kommissionen, för att ta hänsyn till produktmixen, antingen borde 1) för varje produkttyp beräkna dess vikt i det totala exportvärdet under absorptionsundersökningsperioden och multiplicera denna vikt med prisskillnadskvoten, eller 2) multiplicera prisskillnaden för varje produkttyp med den kvantitet av den produkttypen som sålts under absorptionsundersökningsperioden. I detta fall hävdade ZTT-gruppen att det skulle ha blivit fråga om en ökning av exportpriset totalt sett. ZTT-gruppen hävdade också att företaget under absorptionsundersökningsperioden sålde fler kablar med ett lägre antal fibrer som var billigare än kablar med ett större antal fibrer. ZTT-gruppen preciserade dock inte vad som avsågs med en kabel med ”lägre antal fibrer” och en kabel med ”större antal fibrer”. På grundval av detta drog ZTT-gruppen slutsatsen att majoriteten av de produkttyper som såldes under absorptionsundersökningsperioden var produkter med lägre pris, och att fler produkter med högre pris såldes under den ursprungliga undersökningsperioden. Därför skulle en enkel jämförelse av den vägda genomsnittliga prisnivån per produkttyp under varje period ge en felaktig bild.

| (53) | Kommissionen noterade att vikten av kablar med färre fibrer (dvs. upp till sex fibrer) utgjorde [45 %–56 %] av den totala försäljningsvolymen under den ursprungliga undersökningsperioden jämfört med [43 %–54 %] under absorptionsundersökningsperioden. Dessa kablar utgjorde därför en mindre andel av försäljningen under absorptionsundersökningsperioden jämfört med den ursprungliga undersökningsperioden, i motsats till vad ZTT-gruppen hävdade. Om man räknar med kablar med upp till åtta fibrer utgjorde dessa kablar [47 %–60 %] under den ursprungliga undersökningsperioden jämfört med [48 %–61 %] under absorptionsundersökningsperioden, vilket är en ganska likartad procentandel med marginell inverkan på genomsnittspriset för dessa produkttyper. |
| --- | --- |

(53)

Kommissionen noterade att vikten av kablar med färre fibrer (dvs. upp till sex fibrer) utgjorde [45 %–56 %] av den totala försäljningsvolymen under den ursprungliga undersökningsperioden jämfört med [43 %–54 %] under absorptionsundersökningsperioden. Dessa kablar utgjorde därför en mindre andel av försäljningen under absorptionsundersökningsperioden jämfört med den ursprungliga undersökningsperioden, i motsats till vad ZTT-gruppen hävdade. Om man räknar med kablar med upp till åtta fibrer utgjorde dessa kablar [47 %–60 %] under den ursprungliga undersökningsperioden jämfört med [48 %–61 %] under absorptionsundersökningsperioden, vilket är en ganska likartad procentandel med marginell inverkan på genomsnittspriset för dessa produkttyper.

| (54) | Dessutom, till skillnad från vad ZTT-gruppen hävdade, fångar de två metoderna som gruppen föreslog för att ta hänsyn till skillnaden i produktmix i fråga om värde och volym mellan den ursprungliga undersökningsperioden och absorptionsundersökningsperioden i själva verket inte upp skillnaden i produktmix mellan perioderna, eftersom endast produktmixen i absorptionsundersökningsperioden beaktas i båda metoderna. I den första metoden viktas dessutom de relativa prisförändringarna med andelen av försäljningsvärdet för varje produktkontrollnummer i den totala försäljningen under absorptionsundersökningsperioden, och i den andra metoden viktas de absoluta prisskillnaderna med försäljningsvolymen för varje produktkontrollnummer under absorptionsundersökningsperioden. ZTT-gruppen förklarar inte varför den ena metoden baseras på absoluta tal medan den andra baseras på relativa tal (procentandelar). Detta visar att ZTT-gruppens föreslagna metoder var godtyckliga och inkonsekventa. |
| --- | --- |

(54)

Dessutom, till skillnad från vad ZTT-gruppen hävdade, fångar de två metoderna som gruppen föreslog för att ta hänsyn till skillnaden i produktmix i fråga om värde och volym mellan den ursprungliga undersökningsperioden och absorptionsundersökningsperioden i själva verket inte upp skillnaden i produktmix mellan perioderna, eftersom endast produktmixen i absorptionsundersökningsperioden beaktas i båda metoderna. I den första metoden viktas dessutom de relativa prisförändringarna med andelen av försäljningsvärdet för varje produktkontrollnummer i den totala försäljningen under absorptionsundersökningsperioden, och i den andra metoden viktas de absoluta prisskillnaderna med försäljningsvolymen för varje produktkontrollnummer under absorptionsundersökningsperioden. ZTT-gruppen förklarar inte varför den ena metoden baseras på absoluta tal medan den andra baseras på relativa tal (procentandelar). Detta visar att ZTT-gruppens föreslagna metoder var godtyckliga och inkonsekventa.

| (55) | I vilket fall som helst noterade kommissionen, såsom anges i skäl 38, att enligt artikel 12 i grundförordningen syftar absorptionsundersökningen till att som ett första steg fastställa om exportpriserna har minskat eller om det inte har förekommit några rörelser, eller otillräckliga rörelser, i återförsäljningspriserna eller de påföljande försäljningspriserna i unionen för den undersökta produkten efter den ursprungliga undersökningsperioden (per produkttyp), vilket skulle motivera ett nytt fastställande av dumpningsmarginalen i ett andra steg. När det gäller det första steget undersökte kommissionen om exportpriserna under absorptionsundersökningsperioden minskade jämfört med exportpriserna under den ursprungliga undersökningsperioden. Undersökningen gjordes per produkttyp. Vid beräkningen av prisskillnaden per produkttyp noterade kommissionen att exportpriserna faktiskt minskade för många produkttyper. På grundval av detta kan man redan dra slutsatsen att priserna minskade i den mening som avses i artikel 12 i grundförordningen. Såsom redan noterats i skäl 41 minskade det vägda genomsnittliga exportpriset för ZTT-gruppen med 13,2 %. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(55)

I vilket fall som helst noterade kommissionen, såsom anges i skäl 38, att enligt artikel 12 i grundförordningen syftar absorptionsundersökningen till att som ett första steg fastställa om exportpriserna har minskat eller om det inte har förekommit några rörelser, eller otillräckliga rörelser, i återförsäljningspriserna eller de påföljande försäljningspriserna i unionen för den undersökta produkten efter den ursprungliga undersökningsperioden (per produkttyp), vilket skulle motivera ett nytt fastställande av dumpningsmarginalen i ett andra steg. När det gäller det första steget undersökte kommissionen om exportpriserna under absorptionsundersökningsperioden minskade jämfört med exportpriserna under den ursprungliga undersökningsperioden. Undersökningen gjordes per produkttyp. Vid beräkningen av prisskillnaden per produkttyp noterade kommissionen att exportpriserna faktiskt minskade för många produkttyper. På grundval av detta kan man redan dra slutsatsen att priserna minskade i den mening som avses i artikel 12 i grundförordningen. Såsom redan noterats i skäl 41 minskade det vägda genomsnittliga exportpriset för ZTT-gruppen med 13,2 %. Påståendet avvisades därför.

| (56) | I sina synpunkter på det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade ZTT-gruppen att den metod för beräkning av ett konstruerat cif-pris som kommissionen använde för att fastställa förändringen av exportpriset är felaktig, eftersom kommissionen för den försäljning som görs genom en närstående importör borde ha jämfört den närstående importörens återförsäljningspris snarare än det konstruerade cif-priset, vilket påstods krävas enligt artikel 12 i grundförordningen, eller, i avsaknad av detta, borde kommissionen ha använt en lämpligare vinstmarginal för en icke-närstående EU-importör än den som användes för att konstruera cif-priset. |
| --- | --- |

(56)

I sina synpunkter på det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade ZTT-gruppen att den metod för beräkning av ett konstruerat cif-pris som kommissionen använde för att fastställa förändringen av exportpriset är felaktig, eftersom kommissionen för den försäljning som görs genom en närstående importör borde ha jämfört den närstående importörens återförsäljningspris snarare än det konstruerade cif-priset, vilket påstods krävas enligt artikel 12 i grundförordningen, eller, i avsaknad av detta, borde kommissionen ha använt en lämpligare vinstmarginal för en icke-närstående EU-importör än den som användes för att konstruera cif-priset.

| (57) | Kommissionen bortsåg från påståendena om olämplig användning av cif-priserna, eftersom de lämnades in efter den tidsfrist som fastställts för synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter. Dessutom gavs ingen förklaring till varför exportpriset inte skulle justeras under absorptionsundersökningsperioden, till skillnad från under den ursprungliga undersökningsperioden. När det gäller vinstnivån hänvisade kommissionen till skäl 70, där denna fråga redan hade tagits upp. Ingen ny bevisning lämnades. |
| --- | --- |

(57)

Kommissionen bortsåg från påståendena om olämplig användning av cif-priserna, eftersom de lämnades in efter den tidsfrist som fastställts för synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter. Dessutom gavs ingen förklaring till varför exportpriset inte skulle justeras under absorptionsundersökningsperioden, till skillnad från under den ursprungliga undersökningsperioden. När det gäller vinstnivån hänvisade kommissionen till skäl 70, där denna fråga redan hade tagits upp. Ingen ny bevisning lämnades.

| (58) | På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att exportpriserna har sjunkit i enlighet med artikel 12 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(58)

På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att exportpriserna har sjunkit i enlighet med artikel 12 i grundförordningen.

3.2.   Dumpning

Dumpning

3.2.1.   Exportpris

Exportpris

| (59) | I enlighet med artikel 12.2 i grundförordningen användes exportpriserna för absorptionsundersökningsperioden, som samlats in och kontrollerats eller dubbelkontrollerats inom ramen för denna nya undersökning. |
| --- | --- |

(59)

I enlighet med artikel 12.2 i grundförordningen användes exportpriserna för absorptionsundersökningsperioden, som samlats in och kontrollerats eller dubbelkontrollerats inom ramen för denna nya undersökning.

| (60) | Exporten till unionen från de grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet skedde antingen direkt till oberoende kunder eller genom närstående företag som agerade som antingen ombud, handlare eller importörer. |
| --- | --- |

(60)

Exporten till unionen från de grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet skedde antingen direkt till oberoende kunder eller genom närstående företag som agerade som antingen ombud, handlare eller importörer.

| (61) | Exportpriset för försäljning direkt till oberoende kunder i unionen och genom närstående handelsföretag var det pris som faktiskt hade betalats eller skulle betalas för den undersökta produkten vid försäljning på export till unionen i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(61)

Exportpriset för försäljning direkt till oberoende kunder i unionen och genom närstående handelsföretag var det pris som faktiskt hade betalats eller skulle betalas för den undersökta produkten vid försäljning på export till unionen i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen.

| (62) | Exportpriset för försäljning genom de närstående importörerna fastställdes på grundval av det pris till vilket den importerade produkten första gången såldes vidare till oberoende kunder i unionen, i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen. I detta fall gjordes justeringar av priserna för alla kostnader som uppkommit mellan import och återförsäljning, inklusive försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för den närstående importören samt för rimlig vinst. De närstående importörerna är ZTT Europe GmbH för ZTT-gruppen, och FiberHome International Poland Sp.z o.o. och FiberHome International Germany GmbH för FTT-gruppen. |
| --- | --- |

(62)

Exportpriset för försäljning genom de närstående importörerna fastställdes på grundval av det pris till vilket den importerade produkten första gången såldes vidare till oberoende kunder i unionen, i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen. I detta fall gjordes justeringar av priserna för alla kostnader som uppkommit mellan import och återförsäljning, inklusive försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för den närstående importören samt för rimlig vinst. De närstående importörerna är ZTT Europe GmbH för ZTT-gruppen, och FiberHome International Poland Sp.z o.o. och FiberHome International Germany GmbH för FTT-gruppen.

| (63) | I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade ZTT-gruppen att kommissionen vid beräkningen av exportpriset dubbelräknade förpackningsutgifterna för ZTT:s försäljning via vissa närstående företag under absorptionsundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(63)

I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade ZTT-gruppen att kommissionen vid beräkningen av exportpriset dubbelräknade förpackningsutgifterna för ZTT:s försäljning via vissa närstående företag under absorptionsundersökningsperioden.

| (64) | Detta påstående befanns vara korrekt och exportpriset justerades i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(64)

Detta påstående befanns vara korrekt och exportpriset justerades i enlighet med detta.

| (65) | ZTT-gruppen hävdade vidare att kommissionen vid beräkningen av exportpriset för ZTT:s försäljning via ett av dess närstående företag under absorptionsundersökningsperioden felaktigt som referens använde en enhetsjustering grundad på uppgifter från den ursprungliga undersökningsperioden för att fastställa justeringen av ZTT:s försäljning till ett av dess närstående företag. ZTT-gruppen hävdade att denna referens inte var korrekt eftersom den avsåg en annan period än absorptionsundersökningsperioden och beräknades på grundval av endast en transaktion under den ursprungliga undersökningsperioden där den låga kvantitet inte var representativ. ZTT-gruppen föreslog att kommissionen i stället skulle använda enhetsjusteringen mellan två av dess närstående företag under absorptionsundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(65)

ZTT-gruppen hävdade vidare att kommissionen vid beräkningen av exportpriset för ZTT:s försäljning via ett av dess närstående företag under absorptionsundersökningsperioden felaktigt som referens använde en enhetsjustering grundad på uppgifter från den ursprungliga undersökningsperioden för att fastställa justeringen av ZTT:s försäljning till ett av dess närstående företag. ZTT-gruppen hävdade att denna referens inte var korrekt eftersom den avsåg en annan period än absorptionsundersökningsperioden och beräknades på grundval av endast en transaktion under den ursprungliga undersökningsperioden där den låga kvantitet inte var representativ. ZTT-gruppen föreslog att kommissionen i stället skulle använda enhetsjusteringen mellan två av dess närstående företag under absorptionsundersökningsperioden.

| (66) | Detta påstående befanns vara korrekt och exportpriset justerades i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(66)

Detta påstående befanns vara korrekt och exportpriset justerades i enlighet med detta.

| (67) | ZTT-gruppen hävdade också att försäljningen av den berörda produkten vanligtvis skedde per projekt och att det fanns en relativt lång ledtid mellan slutförandet av prisförhandlingarna och leveransen av alla produkter som omfattades av projekten. I vissa fall, särskilt när försäljningen skedde genom en särskild försäljningsprocess, kunde försäljningspriserna inte längre ändras för att ta hänsyn till fraktkostnaderna. ZTT-gruppen var därför tvungen att täcka de högre sjöfraktkostnader som den hävdade hade uppstått under absorptionsundersökningsperioden jämfört med den ursprungliga undersökningsperioden. ZTT-gruppen hävdade vidare att de exceptionellt höga sjöfraktkostnaderna under absorptionsundersökningsperioden hade en betydande inverkan på beräkningen av det exportpris som fastställts på nivån fritt fabrik, och att den höga dumpningsmarginal som fastställdes under absorptionsundersökningsperioden därför till stor del berodde på att dessa onormalt höga fraktkostnader drogs av under den perioden, men att detta inte återspeglade normal handel. Till följd av detta begärde ZTT-gruppen att kommissionen skulle justera ned dessa kostnader i proportion till deras ökning från den ursprungliga undersökningsperioden till absorptionsundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(67)

ZTT-gruppen hävdade också att försäljningen av den berörda produkten vanligtvis skedde per projekt och att det fanns en relativt lång ledtid mellan slutförandet av prisförhandlingarna och leveransen av alla produkter som omfattades av projekten. I vissa fall, särskilt när försäljningen skedde genom en särskild försäljningsprocess, kunde försäljningspriserna inte längre ändras för att ta hänsyn till fraktkostnaderna. ZTT-gruppen var därför tvungen att täcka de högre sjöfraktkostnader som den hävdade hade uppstått under absorptionsundersökningsperioden jämfört med den ursprungliga undersökningsperioden. ZTT-gruppen hävdade vidare att de exceptionellt höga sjöfraktkostnaderna under absorptionsundersökningsperioden hade en betydande inverkan på beräkningen av det exportpris som fastställts på nivån fritt fabrik, och att den höga dumpningsmarginal som fastställdes under absorptionsundersökningsperioden därför till stor del berodde på att dessa onormalt höga fraktkostnader drogs av under den perioden, men att detta inte återspeglade normal handel. Till följd av detta begärde ZTT-gruppen att kommissionen skulle justera ned dessa kostnader i proportion till deras ökning från den ursprungliga undersökningsperioden till absorptionsundersökningsperioden.

| (68) | Kommissionen noterade att ZTT-gruppen inte hade lagt fram någon bevisning till stöd för den påstått långa ledtiden mellan slutförandet av prisförhandlingarna och leveransen av alla produkter. Under dubbelkontrollerna på distans bekräftade företagen inom ZTT-gruppen dessutom att de inte sålde optiska fiberkablar genom den särskilda försäljningsprocess som ZTT-gruppen hänvisar till i sin begäran. Denna omständighet noterades i de uppdragsrapporter som lämnades ut till ZTT-gruppen, och gruppen gjorde ingen angivelse om att den skulle vara felaktig. Detta påstående framställdes dessutom först efter det slutliga utlämnandet av uppgifter och kommissionen kunde endast kontrollera det på grundval av uppgifterna i ärendehandlingarna, som bara visade på en period på två till fyra månader mellan dagen för inköpsordern och avsändningsdagen, vilket inte är en exceptionellt lång tid. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(68)

Kommissionen noterade att ZTT-gruppen inte hade lagt fram någon bevisning till stöd för den påstått långa ledtiden mellan slutförandet av prisförhandlingarna och leveransen av alla produkter. Under dubbelkontrollerna på distans bekräftade företagen inom ZTT-gruppen dessutom att de inte sålde optiska fiberkablar genom den särskilda försäljningsprocess som ZTT-gruppen hänvisar till i sin begäran. Denna omständighet noterades i de uppdragsrapporter som lämnades ut till ZTT-gruppen, och gruppen gjorde ingen angivelse om att den skulle vara felaktig. Detta påstående framställdes dessutom först efter det slutliga utlämnandet av uppgifter och kommissionen kunde endast kontrollera det på grundval av uppgifterna i ärendehandlingarna, som bara visade på en period på två till fyra månader mellan dagen för inköpsordern och avsändningsdagen, vilket inte är en exceptionellt lång tid. Detta påstående avvisades därför.

| (69) | ZTT-gruppen hävdade vidare att vinstmarginalen för den icke-närstående importör som avses i skäl 62 fastställdes under den ursprungliga undersökningsperioden och därför var överskattad för absorptionsundersökningsperioden, med tanke på de höga fraktkostnaderna, den ekonomiska nedgången i samband med den höga inflationen i Europa samt de antidumpningstullar som gällde under absorptionsundersökningsperioden. ZTT-gruppen bad därför kommissionen att fastställa en skälig vinstnivå för en icke-närstående importör under absorptionsundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(69)

ZTT-gruppen hävdade vidare att vinstmarginalen för den icke-närstående importör som avses i skäl 62 fastställdes under den ursprungliga undersökningsperioden och därför var överskattad för absorptionsundersökningsperioden, med tanke på de höga fraktkostnaderna, den ekonomiska nedgången i samband med den höga inflationen i Europa samt de antidumpningstullar som gällde under absorptionsundersökningsperioden. ZTT-gruppen bad därför kommissionen att fastställa en skälig vinstnivå för en icke-närstående importör under absorptionsundersökningsperioden.

| (70) | Kommissionen noterade att ZTT-gruppen motsade sig själv när det gäller fraktkostnaderna. Å ena sidan hävdade företaget att de höga fraktkostnaderna under absorptionsundersökningsperioden bars av ZTT-gruppen såsom förklaras i skäl 67, medan å andra sidan att samma höga fraktkostnader påverkade lönsamheten för en importör i unionen. Såsom förklaras i skäl 16 samarbetade dessutom inga icke-närstående importörer i undersökningen. Därför hade kommissionen inte tillgång till någon relevant specifik information för absorptionsundersökningsperioden. Kommissionen noterade också att ZTT-gruppen inte angav hur hög nivån för en skälig vinstmarginal för en icke-närstående importör var under absorptionsundersökningsperioden. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(70)

Kommissionen noterade att ZTT-gruppen motsade sig själv när det gäller fraktkostnaderna. Å ena sidan hävdade företaget att de höga fraktkostnaderna under absorptionsundersökningsperioden bars av ZTT-gruppen såsom förklaras i skäl 67, medan å andra sidan att samma höga fraktkostnader påverkade lönsamheten för en importör i unionen. Såsom förklaras i skäl 16 samarbetade dessutom inga icke-närstående importörer i undersökningen. Därför hade kommissionen inte tillgång till någon relevant specifik information för absorptionsundersökningsperioden. Kommissionen noterade också att ZTT-gruppen inte angav hur hög nivån för en skälig vinstmarginal för en icke-närstående importör var under absorptionsundersökningsperioden. Påståendet avvisades därför.

| (71) | I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade FTT-gruppen att kommissionen gjorde ett dubbelt avdrag för ombudsavgiften till Wuhan FiberHome International Technologies (WFIT) när den beräknade exportpriset för direktförsäljning för FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd (FTT) och för försäljning via FTT för Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd |
| --- | --- |

(71)

I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade FTT-gruppen att kommissionen gjorde ett dubbelt avdrag för ombudsavgiften till Wuhan FiberHome International Technologies (WFIT) när den beräknade exportpriset för direktförsäljning för FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd (FTT) och för försäljning via FTT för Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd

| (72) | Kommissionen instämde inte i detta påstående. Såsom förklarades i det företagsspecifika konfidentiella utlämnandet av uppgifter till FTT-gruppen drogs beloppet för ombudsavgiften som rapporterats under ”övriga justeringar” av från det totala belopp för ombudsavgiften som beräknats på grundval av de procentsatser för ombudsavgifter som anges i ombudsavtalen med WFIT för 2021 och 2022. Denna metod framgår också från de företagsspecifika beräkningsfiler som lämnats till FTT-gruppen. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(72)

Kommissionen instämde inte i detta påstående. Såsom förklarades i det företagsspecifika konfidentiella utlämnandet av uppgifter till FTT-gruppen drogs beloppet för ombudsavgiften som rapporterats under ”övriga justeringar” av från det totala belopp för ombudsavgiften som beräknats på grundval av de procentsatser för ombudsavgifter som anges i ombudsavtalen med WFIT för 2021 och 2022. Denna metod framgår också från de företagsspecifika beräkningsfiler som lämnats till FTT-gruppen. Detta påstående avvisades därför.

| (73) | FTT-gruppen hävdade också att kommissionen gjorde ett dubbelt avdrag för avgiften för inrikes frakt, en gång som en justering i transaktionsförteckningen och ytterligare en gång i beräkningen av FTT:s försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader. |
| --- | --- |

(73)

FTT-gruppen hävdade också att kommissionen gjorde ett dubbelt avdrag för avgiften för inrikes frakt, en gång som en justering i transaktionsförteckningen och ytterligare en gång i beräkningen av FTT:s försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader.

| (74) | Kommissionen fann att detta påstående var berättigat och ändrade exportpriset i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(74)

Kommissionen fann att detta påstående var berättigat och ändrade exportpriset i enlighet med detta.

3.2.2.   Normalvärde

Normalvärde

| (75) | Det normalvärde som fastställts i den ursprungliga undersökningen används för att beräkna dumpningsmarginalerna under absorptionsundersökningsperioden, såvida inte en översyn av normalvärdet med hänsyn till förändringar under absorptionsundersökningsperioden begärs och styrks i enlighet med artikel 12.5 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(75)

Det normalvärde som fastställts i den ursprungliga undersökningen används för att beräkna dumpningsmarginalerna under absorptionsundersökningsperioden, såvida inte en översyn av normalvärdet med hänsyn till förändringar under absorptionsundersökningsperioden begärs och styrks i enlighet med artikel 12.5 i grundförordningen.

| (76) | I det aktuella ärendet begärde de exporterande tillverkare som ingår i urvalet inte någon översyn av normalvärdet. Därför användes det normalvärde som fastställts i den ursprungliga undersökningen vid omräkningen av dumpningsmarginalerna. |
| --- | --- |

(76)

I det aktuella ärendet begärde de exporterande tillverkare som ingår i urvalet inte någon översyn av normalvärdet. Därför användes det normalvärde som fastställts i den ursprungliga undersökningen vid omräkningen av dumpningsmarginalerna.

| (77) | Vissa av de produkttyper som såldes av de grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet under absorptionsundersökningsperioden såldes inte av dem under den ursprungliga undersökningsperioden. I detta fall användes normalvärdet för de mest likartade produkttyper som såldes av respektive tillverkare i den ursprungliga undersökningen. |
| --- | --- |

(77)

Vissa av de produkttyper som såldes av de grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet under absorptionsundersökningsperioden såldes inte av dem under den ursprungliga undersökningsperioden. I detta fall användes normalvärdet för de mest likartade produkttyper som såldes av respektive tillverkare i den ursprungliga undersökningen.

| (78) | I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade FTT-gruppen att kommissionen, när den identifierade nära likartade produkttyper, endast beaktade de fyra produktkontrollnummerparametrarna, dvs. typen av enkelmods optiska fibrer i kabeln, diametern för den belagda optiska fibern, antalet fibrer i kabeln och antalet fibrer per modul. FTT hävdade att det på grundval av detta skulle ha funnits flera nära motsvarande produktkontrollnummer, och inte bara ett, och att kommissionen borde ha använt det genomsnittliga normalvärdet för alla nära motsvarande produktkontrollnummer. I sina synpunkter på det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade FTT-gruppen vidare att den metod som kommissionen valt för att identifiera nära likartade produkttyper var inkonsekvent, eftersom vissa produktkontrollnummer endast matchades av två produktkontrollnummerparametrar och inte fyra. |
| --- | --- |

(78)

I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade FTT-gruppen att kommissionen, när den identifierade nära likartade produkttyper, endast beaktade de fyra produktkontrollnummerparametrarna, dvs. typen av enkelmods optiska fibrer i kabeln, diametern för den belagda optiska fibern, antalet fibrer i kabeln och antalet fibrer per modul. FTT hävdade att det på grundval av detta skulle ha funnits flera nära motsvarande produktkontrollnummer, och inte bara ett, och att kommissionen borde ha använt det genomsnittliga normalvärdet för alla nära motsvarande produktkontrollnummer. I sina synpunkter på det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade FTT-gruppen vidare att den metod som kommissionen valt för att identifiera nära likartade produkttyper var inkonsekvent, eftersom vissa produktkontrollnummer endast matchades av två produktkontrollnummerparametrar och inte fyra.

| (79) | Men till skillnad från vad som hävdades beaktade kommissionen inte bara fyra produktkontrollnummerparametrar utan samtliga parametrar som definieras i produktkontrollnumret. Om det fanns fler än ett nära motsvarande produktkontrollnummer valde kommissionen det som hade det minsta antalet skillnader jämfört med det ursprungliga produktkontrollnumret. Närmare förklaringar gavs till FTT-gruppen i det företagsspecifika utlämnandet av uppgifter, eftersom vissa uppgifter var konfidentiella. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(79)

Men till skillnad från vad som hävdades beaktade kommissionen inte bara fyra produktkontrollnummerparametrar utan samtliga parametrar som definieras i produktkontrollnumret. Om det fanns fler än ett nära motsvarande produktkontrollnummer valde kommissionen det som hade det minsta antalet skillnader jämfört med det ursprungliga produktkontrollnumret. Närmare förklaringar gavs till FTT-gruppen i det företagsspecifika utlämnandet av uppgifter, eftersom vissa uppgifter var konfidentiella. Påståendet avvisades därför.

3.2.3.   Jämförelse

Jämförelse

| (80) | Kommissionen jämförde normalvärdet och exportpriset för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet på grundval av priset fritt fabrik. |
| --- | --- |

(80)

Kommissionen jämförde normalvärdet och exportpriset för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet på grundval av priset fritt fabrik.

| (81) | När det var motiverat för att jämförelsen skulle bli rättvis justerade kommissionen i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen normalvärdet och/eller exportpriset för att ta hänsyn till olikheter som påverkade priserna och prisjämförbarheten. Justeringar gjordes för transport, försäkring, hantering och lastning, EU-tullar, förpackningsutgifter, kreditkostnader, bankavgifter och ombudsavgifter. |
| --- | --- |

(81)

När det var motiverat för att jämförelsen skulle bli rättvis justerade kommissionen i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen normalvärdet och/eller exportpriset för att ta hänsyn till olikheter som påverkade priserna och prisjämförbarheten. Justeringar gjordes för transport, försäkring, hantering och lastning, EU-tullar, förpackningsutgifter, kreditkostnader, bankavgifter och ombudsavgifter.

| (82) | En justering enligt artikel 2.10 i gjordes för försäljning via ZTT:s närstående handelsföretag, ZTT International Limited. Justeringar enligt artikel 2.10 i gjordes också för försäljning av produkter tillverkade av Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd som såldes av Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, och för försäljning av produkter tillverkade av Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd som såldes av FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd Justeringarna gjordes under den ursprungliga undersökningen och kommissionen fann att förhållandena för att göra justeringarna förelåg under absorptionsundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(82)

En justering enligt artikel 2.10 i gjordes för försäljning via ZTT:s närstående handelsföretag, ZTT International Limited. Justeringar enligt artikel 2.10 i gjordes också för försäljning av produkter tillverkade av Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd som såldes av Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd, och för försäljning av produkter tillverkade av Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd som såldes av FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd Justeringarna gjordes under den ursprungliga undersökningen och kommissionen fann att förhållandena för att göra justeringarna förelåg under absorptionsundersökningsperioden.

| (83) | Justeringarna utgjordes av handelsföretagens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst på 10 % (enligt vad som fastställdes i den ursprungliga undersökningen). |
| --- | --- |

(83)

Justeringarna utgjordes av handelsföretagens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst på 10 % (enligt vad som fastställdes i den ursprungliga undersökningen).

3.2.4.   Dumpningsmarginal

Dumpningsmarginal

| (84) | För att fastställa dumpningsmarginalen för de två samarbetande exporterande tillverkarna jämförde kommissionen det vägda genomsnittliga normalvärdet för varje typ av den likadana produkten med det vägda genomsnittliga exportpriset för motsvarande typ av den undersökta produkten, priset fritt fabrik, i enlighet med artikel 2.11 och 2.12 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(84)

För att fastställa dumpningsmarginalen för de två samarbetande exporterande tillverkarna jämförde kommissionen det vägda genomsnittliga normalvärdet för varje typ av den likadana produkten med det vägda genomsnittliga exportpriset för motsvarande typ av den undersökta produkten, priset fritt fabrik, i enlighet med artikel 2.11 och 2.12 i grundförordningen.

| (85) | För de samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet fastställde kommissionen dumpningsmarginalen på samma nivå som den vägda genomsnittliga dumpningsmarginal som fastställts för den exporterande tillverkare som ingick i urvalet, i enlighet med artikel 9.6 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(85)

För de samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet fastställde kommissionen dumpningsmarginalen på samma nivå som den vägda genomsnittliga dumpningsmarginal som fastställts för den exporterande tillverkare som ingick i urvalet, i enlighet med artikel 9.6 i grundförordningen.

| (86) | För att fastställa marginalen för alla andra exporterande tillverkare i Kina fastställde kommissionen de exporterande tillverkarnas grad av samarbetsvilja, med beaktande av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarnas exportvolym till unionen och den uppskattade totala exportvolymen från Kina. |
| --- | --- |

(86)

För att fastställa marginalen för alla andra exporterande tillverkare i Kina fastställde kommissionen de exporterande tillverkarnas grad av samarbetsvilja, med beaktande av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarnas exportvolym till unionen och den uppskattade totala exportvolymen från Kina.

| (87) | Samarbetsviljan var i detta fall hög. Kommissionen ansåg därför att det var lämpligt att fastställa den övriga dumpningsmarginalen till en nivå motsvarande den högsta dumpningsmarginal som fastställts för en tillverkare som ingår i urvalet. |
| --- | --- |

(87)

Samarbetsviljan var i detta fall hög. Kommissionen ansåg därför att det var lämpligt att fastställa den övriga dumpningsmarginalen till en nivå motsvarande den högsta dumpningsmarginal som fastställts för en tillverkare som ingår i urvalet.

| (88) | På grundval av detta fastställdes följande dumpningsmarginaler, uttryckta i procent av priset cif vid unionens gräns, före tull:








  Företagets namn | Dumpningsmarginal under den ursprungliga undersökningsperioden | Dumpningsmarginal under absorptionsundersökningsperioden | Ökning av dumpningsmarginalen
  (i procentenheter) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | FTT-gruppen: |

(88)

På grundval av detta fastställdes följande dumpningsmarginaler, uttryckta i procent av priset cif vid unionens gräns, före tull:

Företagets namn

Dumpningsmarginal under den ursprungliga undersökningsperioden

Dumpningsmarginal under absorptionsundersökningsperioden

Ökning av dumpningsmarginalen

(i procentenheter)

FTT-gruppen:

| — | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd |
| --- | --- |

—

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd

| — | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd |
| --- | --- |

—

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd

44,0  %

116,6  %

72,6

| | ZTT-gruppen: |
| --- | --- |

ZTT-gruppen:

| — | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd

| — | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd

19,7  %

67,3  %

47,6

Övriga samarbetsvilliga företag

31,2  %

109,2  %

78,0

Alla övriga företag

44,0  %

116,6  %

72,6

| (89) | Såsom framgår av tabellen ovan var dumpningsmarginalen i samtliga fall högre än under den ursprungliga undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(89)

Såsom framgår av tabellen ovan var dumpningsmarginalen i samtliga fall högre än under den ursprungliga undersökningsperioden.

3.3.   Nivå för undanröjande av skada

Nivå för undanröjande av skada

| (90) | För att fastställa nivån på den tillämpliga antidumpningstullen kontrollerade kommissionen om dumpningsmarginalerna fortfarande skulle ligga under skademarginalerna på grundval av exportpriserna under absorptionsundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(90)

För att fastställa nivån på den tillämpliga antidumpningstullen kontrollerade kommissionen om dumpningsmarginalerna fortfarande skulle ligga under skademarginalerna på grundval av exportpriserna under absorptionsundersökningsperioden.

| (91) | Kommissionen fastställde nivån för undanröjande av skada på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga exportpris för de exporterande tillverkarna i urvalet som fastställts under absorptionsundersökningsperioden och det vägda genomsnittliga icke-skadevållande pris för den likadana produkten som sålts på unionsmarknaden av unionstillverkarna i urvalet vilket fastställdes under undersökningsperioden. Den skillnad som jämförelsen resulterade i uttrycktes som en andel av det vägda genomsnittliga importvärdet cif. |
| --- | --- |

(91)

Kommissionen fastställde nivån för undanröjande av skada på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga exportpris för de exporterande tillverkarna i urvalet som fastställts under absorptionsundersökningsperioden och det vägda genomsnittliga icke-skadevållande pris för den likadana produkten som sålts på unionsmarknaden av unionstillverkarna i urvalet vilket fastställdes under undersökningsperioden. Den skillnad som jämförelsen resulterade i uttrycktes som en andel av det vägda genomsnittliga importvärdet cif.

| (92) | Inte alla produkttyper som såldes av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna under absorptionsundersökningsperioden såldes av de unionstillverkare som ingick i urvalet under den ursprungliga undersökningsperioden. För att säkerställa tillräcklig jämförbarhet när så är möjligt jämförde kommissionen priserna för de ”icke matchande” produkttyperna (de som uppvisade högst importmängd under absorptionsundersökningsperioden) med de icke-skadevållande priserna för de mest likartade produkttyper som unionstillverkarna sålde, vilka fastställts under den ursprungliga undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(92)

Inte alla produkttyper som såldes av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna under absorptionsundersökningsperioden såldes av de unionstillverkare som ingick i urvalet under den ursprungliga undersökningsperioden. För att säkerställa tillräcklig jämförbarhet när så är möjligt jämförde kommissionen priserna för de ”icke matchande” produkttyperna (de som uppvisade högst importmängd under absorptionsundersökningsperioden) med de icke-skadevållande priserna för de mest likartade produkttyper som unionstillverkarna sålde, vilka fastställts under den ursprungliga undersökningsperioden.

| (93) | Nivån för undanröjande av skada för ”andra samarbetsvilliga företag” och för ”alla övriga företag” fastställdes på samma sätt som dumpningsmarginalen för dessa företag. |
| --- | --- |

(93)

Nivån för undanröjande av skada för ”andra samarbetsvilliga företag” och för ”alla övriga företag” fastställdes på samma sätt som dumpningsmarginalen för dessa företag.

| (94) | Följande skademarginaler konstaterades:






  Företagets namn | Nivå för undanröjande av skada under absorptionsundersökningsperioden |
| --- | --- | --- |
| FTT-gruppen:






  — | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd |

(94)

Följande skademarginaler konstaterades:

Företagets namn

Nivå för undanröjande av skada under absorptionsundersökningsperioden

FTT-gruppen:

—

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd

| — | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd |
| --- | --- |

—

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd

131,5  %

ZTT-gruppen:

| — | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd

| — | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd

99,1  %

Övriga samarbetsvilliga företag

128,7  %

Alla övriga företag

131,5  %

4.   SLUTSATS

SLUTSATS

| (95) | De dumpningsmarginaler för de grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet vilka beräknats för absorptionsundersökningsperioden ökade i förhållande till de dumpningsmarginaler som fastställts under den ursprungliga undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(95)

De dumpningsmarginaler för de grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet vilka beräknats för absorptionsundersökningsperioden ökade i förhållande till de dumpningsmarginaler som fastställts under den ursprungliga undersökningsperioden.

| (96) | I antisubventionsundersökningen (se skäl 2) minskade kommissionen den dumpningsmarginal som konstaterades i den ursprungliga undersökningen med hela subventionsbeloppet för att undvika dubbelräkning, i enlighet med artikel 24.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen (8). Eftersom antisubventionsundersökningen inte påverkas av den aktuella undersökningen måste därför den ursprungligen fastställda subventionsnivån dras av från de dumpningsmarginaler som fastställdes under absorptionsundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(96)

I antisubventionsundersökningen (se skäl 2) minskade kommissionen den dumpningsmarginal som konstaterades i den ursprungliga undersökningen med hela subventionsbeloppet för att undvika dubbelräkning, i enlighet med artikel 24.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen (8). Eftersom antisubventionsundersökningen inte påverkas av den aktuella undersökningen måste därför den ursprungligen fastställda subventionsnivån dras av från de dumpningsmarginaler som fastställdes under absorptionsundersökningsperioden.

8

| (97) | De dumpningsmarginaler under absorptionsundersökningsperioden som fastställts enligt vad som anges i skäl 96 är lägre än den nivå för undanröjande av skada som fastställdes under samma period. I enlighet med artikel 9.4 andra stycket i grundförordningen ligger därför de nya dumpningsmarginalerna till grund för antidumpningstullarna. |
| --- | --- |

(97)

De dumpningsmarginaler under absorptionsundersökningsperioden som fastställts enligt vad som anges i skäl 96 är lägre än den nivå för undanröjande av skada som fastställdes under samma period. I enlighet med artikel 9.4 andra stycket i grundförordningen ligger därför de nya dumpningsmarginalerna till grund för antidumpningstullarna.

| (98) | Den reviderade antidumpningstullsatsen får enligt artikel 12.3 i grundförordningen inte vara mer än dubbelt så hög som beloppet på den ursprungliga tullen. |
| --- | --- |

(98)

Den reviderade antidumpningstullsatsen får enligt artikel 12.3 i grundförordningen inte vara mer än dubbelt så hög som beloppet på den ursprungliga tullen.

| (99) | Följande ändrade antidumpningstullsatser bör därför tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns före tull:











  Företagets namn | Dumpningsmarginal under absorptionsundersökningsperioden | Utjämningstull under den ursprungliga undersökningsperioden | Nivå för undanröjande av skada under absorptionsundersökningsperioden | Antidumpningstull till följd av absorptionsundersökningsperioden | Tullbegränsning enligt artikel 12.3 i grundförordningen (se skäl 98) | Reviderad antidumpningstull |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| FTT-gruppen: | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd |

(99)

Följande ändrade antidumpningstullsatser bör därför tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns före tull:

Företagets namn

Dumpningsmarginal under absorptionsundersökningsperioden

Utjämningstull under den ursprungliga undersökningsperioden

Nivå för undanröjande av skada under absorptionsundersökningsperioden

Antidumpningstull till följd av absorptionsundersökningsperioden

Tullbegränsning enligt artikel 12.3 i grundförordningen (se skäl 98)

Reviderad antidumpningstull

FTT-gruppen:

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd

| | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd |
| --- | --- |

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd

| | Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd (9) |
| --- | --- |

Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd (9)

9

116,6  %

10,3  %

131,5  %

106,3  %

88,0  %

88,0  %

ZTT-gruppen:

| | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd

| | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd |
| --- | --- |

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd

67,3  %

5,1  %

99,1  %

62,2  %

39,4  %

39,4  %

Andra företag som samarbetade i både antisubventions- och antidumpningsundersökningen

109,2  %

7,8  %

128,7  %

101,4  %

62,4  %

62,4  %

Andra företag som samarbetade i antidumpningsundersökningen men inte i antisubventionsundersökningen

109,2  %

10,3  %

128,7  %

98,9  %

62,4  %

62,4  %

Alla övriga företag

116,6  %

10,3  %

131,5  %

106,3  %

88,0  %

88,0  %

| (100) | I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter, som upprepades i synpunkterna på det ytterligare slutliga utlämnandet, hävdade ZTT-gruppen att, eftersom den reviderade antidumpningstullsatsen inte får vara mer än dubbelt så hög som den ursprungliga antidumpningstullen, och den ursprungliga antidumpningstullen för ZTT-gruppen var 14,6 %, borde den reviderade antidumpningstullsatsen för ZTT-gruppen inte överstiga 29,2 %. Antidumpningstullsatsen kan därför inte vara 39,4 % som kommissionen hade beräknat. |
| --- | --- |

(100)

I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter, som upprepades i synpunkterna på det ytterligare slutliga utlämnandet, hävdade ZTT-gruppen att, eftersom den reviderade antidumpningstullsatsen inte får vara mer än dubbelt så hög som den ursprungliga antidumpningstullen, och den ursprungliga antidumpningstullen för ZTT-gruppen var 14,6 %, borde den reviderade antidumpningstullsatsen för ZTT-gruppen inte överstiga 29,2 %. Antidumpningstullsatsen kan därför inte vara 39,4 % som kommissionen hade beräknat.

| (101) | Kommissionen noterade att den ursprungliga antidumpningstull som infördes för ZTT-gruppen var 19,7 % enligt den ursprungliga förordningen. Den antidumpningstull på 14,6 % som ZTT-gruppen hänvisar till i skäl 100 var antidumpningstullen efter införandet av den utjämningstull som minskade den gällande antidumpningstullen för att undvika dubbelräkning, vilket förklaras i skäl 765 i genomförandeförordning (EU) 2022/72 och skäl 2 i denna förordning. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(101)

Kommissionen noterade att den ursprungliga antidumpningstull som infördes för ZTT-gruppen var 19,7 % enligt den ursprungliga förordningen. Den antidumpningstull på 14,6 % som ZTT-gruppen hänvisar till i skäl 100 var antidumpningstullen efter införandet av den utjämningstull som minskade den gällande antidumpningstullen för att undvika dubbelräkning, vilket förklaras i skäl 765 i genomförandeförordning (EU) 2022/72 och skäl 2 i denna förordning. Påståendet avvisades därför.

| (102) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(102)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Genomförandeförordning (EU) 2021/2011 ska ändras på följande sätt:

| 1) | Artikel 1.2 ska ersättas med följande:

  ”2.   Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som producerats av nedanstående företag:







  Företag | Slutgiltig antidumpningstull | Taric-tilläggsnummer |
| --- | --- | --- | --- |
| FTT-gruppen: | FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd |

1)

Artikel 1.2 ska ersättas med följande:

”2.   Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som producerats av nedanstående företag:

Företag

Slutgiltig antidumpningstull

Taric-tilläggsnummer

FTT-gruppen:

FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd

| | Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd |
| --- | --- |

Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd

| | Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd |
| --- | --- |

Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd

88,0  %

C696

ZTT-gruppen:

| | Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd

| | Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd |
| --- | --- |

Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd

39,4  %

C697

Andra företag som samarbetade i både antisubventionsundersökningen och antidumpningsundersökningen, förtecknade i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2022/72

62,4  %

Se bilaga I

Andra företag som samarbetade i antidumpningsundersökningen men inte i antisubventionsundersökningen, förtecknade i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2022/72

62,4  %

Se bilaga II

Alla övriga företag

88,0  %

C999”

| 2) | Artikel 2 ska ersättas med följande:

  ”Artikel 2
  Om en ny exporterande tillverkare från Folkrepubliken Kina tillhandahåller kommissionen tillräcklig bevisning får bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2011 ändras genom att den nya exporterande tillverkaren förs upp i förteckningen över samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet, vilket innebär att den nya exporterande tillverkaren omfattas av den tillämpliga vägda genomsnittliga antidumpningstullen, nämligen 62,4 %. En ny exporterande tillverkare ska tillhandahålla bevisning för att den






  a) | inte exporterade de varor som anges i artikel 1.1 i genomförandeförordning (EU) 2021/2011 med ursprung i Folkrepubliken Kina under undersökningsperioden (1 juli 2019–30 juni 2020), |
| --- | --- | --- |

2)

Artikel 2 ska ersättas med följande:

”Artikel 2

Om en ny exporterande tillverkare från Folkrepubliken Kina tillhandahåller kommissionen tillräcklig bevisning får bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2011 ändras genom att den nya exporterande tillverkaren förs upp i förteckningen över samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet, vilket innebär att den nya exporterande tillverkaren omfattas av den tillämpliga vägda genomsnittliga antidumpningstullen, nämligen 62,4 %. En ny exporterande tillverkare ska tillhandahålla bevisning för att den

a)

inte exporterade de varor som anges i artikel 1.1 i genomförandeförordning (EU) 2021/2011 med ursprung i Folkrepubliken Kina under undersökningsperioden (1 juli 2019–30 juni 2020),

| b) | inte är närstående en exportör eller tillverkare som omfattas av de åtgärder som införs genom denna förordning, och |
| --- | --- |

b)

inte är närstående en exportör eller tillverkare som omfattas av de åtgärder som införs genom denna förordning, och

| c) | antingen faktiskt har exporterat de berörda varor som beskrivs i artikel 1.1 med ursprung i Folkrepubliken Kina eller genom avtal har gjort ett oåterkalleligt åtagande att efter undersökningsperiodens utgång exportera en betydande kvantitet till unionen.” |
| --- | --- |

c)

antingen faktiskt har exporterat de berörda varor som beskrivs i artikel 1.1 med ursprung i Folkrepubliken Kina eller genom avtal har gjort ett oåterkalleligt åtagande att efter undersökningsperiodens utgång exportera en betydande kvantitet till unionen.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 8 augusti 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2011 av den 17 november 2021 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 410, 18.11.2021, s. 51).

2

(3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/72 av den 18 januari 2022 om införande av slutgiltiga utjämningstullar på import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 12, 19.1.2022, s. 34).

3

(4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/469 av den 23 mars 2022 om rättelse av genomförandeförordning (EU) 2022/72 om införande av slutgiltiga utjämningstullar på import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 96, 24.3.2022, s. 36).

4

(5)  Tillkännagivande om återupptagande av antidumpningsundersökningen beträffande import av optiska fiberkablar med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 467, 8.12.2022, s. 36).

5

(6)  Se https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2642.

6

(7)  Tillkännagivande om konsekvenserna av utbrottet av covid-19 för antidumpnings- och antisubventionsundersökningar (EUT C 86, 16.3.2020, s. 6).

7

(8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 55).

8

(9)  FTT-gruppen exporterade inte den undersökta produkten tillverkad av Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd till EU under absorptionsundersökningsperioden, utan exporterade den under den ursprungliga undersökningsperioden.

9

---

| 9.8.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 199/48 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 199/48

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/1618

av den 8 augusti 2023

om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av en översyn vid giltighetens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (1) (grundförordningen), särskilt artikel 11.2, och

av följande skäl:

1.   FÖRFARANDE

FÖRFARANDE

1.1.   Tidigare undersökningar och gällande åtgärder

Tidigare undersökningar och gällande åtgärder

| (1) | Genom rådets förordning (EEG) nr 2737/90 (2) införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på 33 % på import av volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i Folkrepubliken Kina (Kina eller det berörda landet) (de ursprungliga åtgärderna). Den undersökning som ledde till införandet av de ursprungliga åtgärderna kallas nedan för den ursprungliga undersökningen. Genom kommissionens beslut 90/480/EEG (3) godtog Europeiska kommissionen (kommissionen) åtaganden som gjorts av två stora exportörer avseende den produkt som är föremål för åtgärder. |
| --- | --- |

(1)

Genom rådets förordning (EEG) nr 2737/90 (2) införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på 33 % på import av volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i Folkrepubliken Kina (Kina eller det berörda landet) (de ursprungliga åtgärderna). Den undersökning som ledde till införandet av de ursprungliga åtgärderna kallas nedan för den ursprungliga undersökningen. Genom kommissionens beslut 90/480/EEG (3) godtog Europeiska kommissionen (kommissionen) åtaganden som gjorts av två stora exportörer avseende den produkt som är föremål för åtgärder.

2

Kina

det berörda landet

de ursprungliga åtgärderna

den ursprungliga undersökningen

3

kommissionen

| (2) | Efter det att de två berörda kinesiska exportörerna dragit tillbaka sina åtaganden ändrade rådet förordning (EEG) nr 2737/90 genom rådets förordning (EG) nr 610/95 (4) så att den slutgiltiga tullen på 33 % blev tillämplig även på volframkarbid och smält volframkarbid som dessa exporterade till unionen. |
| --- | --- |

(2)

Efter det att de två berörda kinesiska exportörerna dragit tillbaka sina åtaganden ändrade rådet förordning (EEG) nr 2737/90 genom rådets förordning (EG) nr 610/95 (4) så att den slutgiltiga tullen på 33 % blev tillämplig även på volframkarbid och smält volframkarbid som dessa exporterade till unionen.

4

| (3) | Genom rådets förordning (EG) nr 771/98 (5) förlängdes de ursprungliga åtgärderna med ytterligare en femårsperiod till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång. |
| --- | --- |

(3)

Genom rådets förordning (EG) nr 771/98 (5) förlängdes de ursprungliga åtgärderna med ytterligare en femårsperiod till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång.

5

| (4) | Genom rådets förordning (EG) nr 2268/2004 (6) förlängde rådet de ursprungliga åtgärderna med ytterligare en femårsperiod, till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång. |
| --- | --- |

(4)

Genom rådets förordning (EG) nr 2268/2004 (6) förlängde rådet de ursprungliga åtgärderna med ytterligare en femårsperiod, till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång.

6

| (5) | Genom rådets förordning (EG) nr 1275/2005 (7) ändrade rådet definitionen av produktomfattningen till att även omfatta volframkarbid blandad med metallpulver. |
| --- | --- |

(5)

Genom rådets förordning (EG) nr 1275/2005 (7) ändrade rådet definitionen av produktomfattningen till att även omfatta volframkarbid blandad med metallpulver.

7

| (6) | Genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 287/2011 (8) förlängde rådet åtgärderna med ytterligare en femårsperiod till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 1225/2009 (9). |
| --- | --- |

(6)

Genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 287/2011 (8) förlängde rådet åtgärderna med ytterligare en femårsperiod till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 1225/2009 (9).

8

9

| (7) | Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/942 (10) förlängde kommissionen antidumpningsåtgärderna för import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Kina med ytterligare en femårsperiod till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i grundförordningen (den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång). |
| --- | --- |

(7)

Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/942 (10) förlängde kommissionen antidumpningsåtgärderna för import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Kina med ytterligare en femårsperiod till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i grundförordningen (den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång).

10

den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång

1.2.   Begäran om översyn vid giltighetstidens utgång

Begäran om översyn vid giltighetstidens utgång

| (8) | Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut (11) mottog kommissionen en begäran om en översyn (begäran) i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(8)

Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut (11) mottog kommissionen en begäran om en översyn (begäran) i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

11

begäran

| (9) | Begäran om en översyn ingavs den 25 februari 2022 av Global Tungsten & Powders spol. s.r.o., H.C. Starck Tungsten GmbH, Tikomet Oy, Treibacher Industrie AG, Umicore Specialty Powders France och Wolfram Bergbau und Hütten AG (sökandena) såsom företrädare för unionsindustrin för volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver, i den mening som avses i artikel 5.4 i grundförordningen. Begäran motiverades med att åtgärdernas upphörande sannolikt skulle leda till fortsatt eller återkommande dumpning och återkommande skada för unionsindustrin. |
| --- | --- |

(9)

Begäran om en översyn ingavs den 25 februari 2022 av Global Tungsten & Powders spol. s.r.o., H.C. Starck Tungsten GmbH, Tikomet Oy, Treibacher Industrie AG, Umicore Specialty Powders France och Wolfram Bergbau und Hütten AG (sökandena) såsom företrädare för unionsindustrin för volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver, i den mening som avses i artikel 5.4 i grundförordningen. Begäran motiverades med att åtgärdernas upphörande sannolikt skulle leda till fortsatt eller återkommande dumpning och återkommande skada för unionsindustrin.

sökandena

1.3.   Inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång

Inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång

| (10) | Kommissionen fastslog efter samråd med den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i grundförordningen att bevisningen var tillräcklig för att motivera en översyn vid giltighetstidens utgång och inledde därför den 1 juni 2022 en översyn vid giltighetstidens utgång av import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Kina på grundval av artikel 11.2 i grundförordningen. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (12) (tillkännagivandet om inledande). |
| --- | --- |

(10)

Kommissionen fastslog efter samråd med den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i grundförordningen att bevisningen var tillräcklig för att motivera en översyn vid giltighetstidens utgång och inledde därför den 1 juni 2022 en översyn vid giltighetstidens utgång av import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Kina på grundval av artikel 11.2 i grundförordningen. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (12) (tillkännagivandet om inledande).

Europeiska unionens officiella tidning

12

tillkännagivandet om inledande

1.4.   Översynsperiod och skadeundersökningsperiod

Översynsperiod och skadeundersökningsperiod

| (11) | Undersökningen beträffande fortsatt eller återkommande dumpning omfattade perioden från och med den 1 januari 2021 till och med den 31 december 2021 (översynsperioden). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av sannolikheten för återkommande skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2018 till och med utgången av översynsperioden (skadeundersökningsperioden). |
| --- | --- |

(11)

Undersökningen beträffande fortsatt eller återkommande dumpning omfattade perioden från och med den 1 januari 2021 till och med den 31 december 2021 (översynsperioden). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av sannolikheten för återkommande skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2018 till och med utgången av översynsperioden (skadeundersökningsperioden).

översynsperioden

skadeundersökningsperioden

1.5.   Berörda parter

Berörda parter

| (12) | I tillkännagivandet om inledande uppmanades berörda parter att kontakta kommissionen för att delta i undersökningen. Dessutom informerade kommissionen uttryckligen sökandena och andra kända unionstillverkare, kända tillverkare i Kina och de kinesiska myndigheterna, kända importörer, användare samt intresseorganisationer som såvitt känt är berörda om inledandet av översynen vid giltighetstidens utgång och uppmanade dem att delta. |
| --- | --- |

(12)

I tillkännagivandet om inledande uppmanades berörda parter att kontakta kommissionen för att delta i undersökningen. Dessutom informerade kommissionen uttryckligen sökandena och andra kända unionstillverkare, kända tillverkare i Kina och de kinesiska myndigheterna, kända importörer, användare samt intresseorganisationer som såvitt känt är berörda om inledandet av översynen vid giltighetstidens utgång och uppmanade dem att delta.

| (13) | De berörda parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter på inledandet av översynen vid giltighetstidens utgång och att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden. |
| --- | --- |

(13)

De berörda parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter på inledandet av översynen vid giltighetstidens utgång och att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden.

| (14) | En användare hördes. |
| --- | --- |

(14)

En användare hördes.

1.6.   Synpunkter på inledandet

Synpunkter på inledandet

| (15) | Synpunkter mottogs från tre kinesiska tillverkare, nämligen Chongyi Zhangyuan Tungsten Co., Ltd. (Zhangyuan Tungsten), Guangdong Xianglu Tungsten Co., Ltd. (Xianglu Tungsten) och Xiamen Golden Egret Special Alloy (H.C.) Co., Ltd. (Golden Egret). Sökandena reagerade även på de tre kinesiska tillverkarnas påståenden. |
| --- | --- |

(15)

Synpunkter mottogs från tre kinesiska tillverkare, nämligen Chongyi Zhangyuan Tungsten Co., Ltd. (Zhangyuan Tungsten), Guangdong Xianglu Tungsten Co., Ltd. (Xianglu Tungsten) och Xiamen Golden Egret Special Alloy (H.C.) Co., Ltd. (Golden Egret). Sökandena reagerade även på de tre kinesiska tillverkarnas påståenden.

Zhangyuan Tungsten

Xianglu Tungsten

Golden Egret

| (16) | Kommissionen noterade att dessa kinesiska tillverkare lämnade in sina ansökningar nästan tre månader efter det att parternas tidsfrist för att lämna synpunkter på begäran hade löpt ut, utan någon motivering (dvs. den 26 september 2022). Kommissionen behandlade dock undantagsvis dessa påståenden i den mån det var möjligt. |
| --- | --- |

(16)

Kommissionen noterade att dessa kinesiska tillverkare lämnade in sina ansökningar nästan tre månader efter det att parternas tidsfrist för att lämna synpunkter på begäran hade löpt ut, utan någon motivering (dvs. den 26 september 2022). Kommissionen behandlade dock undantagsvis dessa påståenden i den mån det var möjligt.

| (17) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att begäran inte innehöll någon bevisning till stöd för sannolikheten för återkommande dumpning. |
| --- | --- |

(17)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att begäran inte innehöll någon bevisning till stöd för sannolikheten för återkommande dumpning.

| (18) | Kommissionen höll inte med om denna bedömning och ansåg att kraven för att inleda en undersökning var uppfyllda. Analysen av begäran visade att det fanns tillräcklig bevisning i det inledande skedet som pekade på att dumpning sannolikt skulle fortsätta eller återkomma om de antidumpningsåtgärder som är tillämpliga på import från Kina skulle upphöra att gälla. Sökandena lade fram bevisning för att även om importen från Kina hade minskat sedan 2018 utgjorde den fortfarande en betydande andel av den totala importen och av unionsmarknaden. Sökandena grundade sin analys inte bara på den outnyttjade kapaciteten i Kina, utan även på Kinas illojala prissättning på andra marknader. För exportpriset användes tre metoder i begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, nämligen det genomsnittliga kinesiska importpriset på Taric-nivå, det genomsnittliga exportpriset på en likvärdig kinesisk produkt som offentliggjorts i den offentligt tillgängliga Argus Metal Report och det genomsnittliga kinesiska exportpriset till alla tredjeländer. Dessa tre metoder befanns vara tillräckligt väl underbyggda för att uppfylla den rättsliga normen i inledningsskedet. Påståendena om att begäran inte innehöll tillräcklig bevisning avvisades därför. |
| --- | --- |

(18)

Kommissionen höll inte med om denna bedömning och ansåg att kraven för att inleda en undersökning var uppfyllda. Analysen av begäran visade att det fanns tillräcklig bevisning i det inledande skedet som pekade på att dumpning sannolikt skulle fortsätta eller återkomma om de antidumpningsåtgärder som är tillämpliga på import från Kina skulle upphöra att gälla. Sökandena lade fram bevisning för att även om importen från Kina hade minskat sedan 2018 utgjorde den fortfarande en betydande andel av den totala importen och av unionsmarknaden. Sökandena grundade sin analys inte bara på den outnyttjade kapaciteten i Kina, utan även på Kinas illojala prissättning på andra marknader. För exportpriset användes tre metoder i begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, nämligen det genomsnittliga kinesiska importpriset på Taric-nivå, det genomsnittliga exportpriset på en likvärdig kinesisk produkt som offentliggjorts i den offentligt tillgängliga Argus Metal Report och det genomsnittliga kinesiska exportpriset till alla tredjeländer. Dessa tre metoder befanns vara tillräckligt väl underbyggda för att uppfylla den rättsliga normen i inledningsskedet. Påståendena om att begäran inte innehöll tillräcklig bevisning avvisades därför.

Argus Metal Report

| (19) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att begäran saknade bevisning för den övergripande snedvridningen av volframsektorn och insatspriserna i Kina. Enligt dessa tre exporterande tillverkare ledde det statliga ägandet i sig inte automatiskt till snedvridning av marknaden. Vidare hävdade de tre kinesiska tillverkarna att påståendet i begäran om statlig närvaro, kontroll, statliga begränsningar och statligt ingripande, som påstås leda till snedvridning av priserna, var spekulativt. De tre kinesiska exporterande tillverkarna hävdade dessutom att begäran inte innehöll tillräcklig bevisning för att råvarupriserna snedvridits genom statligt ingripande. De hävdade även att följande två påståenden i begäran var motsägelsefulla: i) Att Kina kontrollerade över 60 % av världens reserver av volframmalm, stod för 80 % av världens produktion, införde exportrestriktioner och beviljade licenser till statsägda företag. ii) Att Kina trots detta fortfarande deltog i anbudsförfarandet på unionens metallskrotsmarknader för att driva upp priserna på metallskrot till eller över de kinesiska priserna på ammoniumparavolframat. Slutligen hävdade dessutom de tre kinesiska exporterande tillverkarna att Kina åtnjöt en naturlig konkurrensfördel i form av reserver av volfram och att i) exportrestriktioner och licenser som beviljats statsägda företag gynnade unionsmarknadens försörjning eftersom de skyddar stabiliteten hos och tillgången till leveranser, ii) de var avsedda att skydda och säkra mineraltillgångar i Kina och iii) exportlicenser beviljades oberoende av huruvida de stödmottagande företagen var statsägda eller inte. |
| --- | --- |

(19)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att begäran saknade bevisning för den övergripande snedvridningen av volframsektorn och insatspriserna i Kina. Enligt dessa tre exporterande tillverkare ledde det statliga ägandet i sig inte automatiskt till snedvridning av marknaden. Vidare hävdade de tre kinesiska tillverkarna att påståendet i begäran om statlig närvaro, kontroll, statliga begränsningar och statligt ingripande, som påstås leda till snedvridning av priserna, var spekulativt. De tre kinesiska exporterande tillverkarna hävdade dessutom att begäran inte innehöll tillräcklig bevisning för att råvarupriserna snedvridits genom statligt ingripande. De hävdade även att följande två påståenden i begäran var motsägelsefulla: i) Att Kina kontrollerade över 60 % av världens reserver av volframmalm, stod för 80 % av världens produktion, införde exportrestriktioner och beviljade licenser till statsägda företag. ii) Att Kina trots detta fortfarande deltog i anbudsförfarandet på unionens metallskrotsmarknader för att driva upp priserna på metallskrot till eller över de kinesiska priserna på ammoniumparavolframat. Slutligen hävdade dessutom de tre kinesiska exporterande tillverkarna att Kina åtnjöt en naturlig konkurrensfördel i form av reserver av volfram och att i) exportrestriktioner och licenser som beviljats statsägda företag gynnade unionsmarknadens försörjning eftersom de skyddar stabiliteten hos och tillgången till leveranser, ii) de var avsedda att skydda och säkra mineraltillgångar i Kina och iii) exportlicenser beviljades oberoende av huruvida de stödmottagande företagen var statsägda eller inte.

| (20) | I detta avseende noterade kommissionen att enligt artikel 2.6a d i grundförordningen får unionsindustrin, när den lämnar in en begäran om översyn i enlighet med artikel 11 i grundförordningen, stödja sig på bevisningen i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar om betydande snedvridningar i Kinas ekonomi i samband med undersökningar avseende handelspolitiska skyddsåtgärder när den uppfyller beviskraven i artikel 5.9 i grundförordningen för att motivera beräkningen av normalvärdet. Sökandena lade också fram bevisning för att de kinesiska myndigheterna ingriper i volframkarbidsektorn och att dessa ingripanden leder till betydande snedvridningar i allmänhet och när det gäller specifika produktionsfaktorer och kostnader för volframkarbidtillverkare. Ingen av de tre kinesiska exporterande tillverkarna lade fram några uppgifter som kunde ha ifrågasatt denna bevisning. Dessa parter förklarade inte heller närmare på vilket sätt de två påståenden som nämns i skäl 19 var motsägelsefulla. Kommissionen ansåg därför att sökandena i begäran lade fram tillräcklig bevisning om snedvridningarna inom volframsektorn och råvarupriserna för att motivera inledandet av den aktuella översynen. Dessa påståenden avvisades därför. |
| --- | --- |

(20)

I detta avseende noterade kommissionen att enligt artikel 2.6a d i grundförordningen får unionsindustrin, när den lämnar in en begäran om översyn i enlighet med artikel 11 i grundförordningen, stödja sig på bevisningen i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar om betydande snedvridningar i Kinas ekonomi i samband med undersökningar avseende handelspolitiska skyddsåtgärder när den uppfyller beviskraven i artikel 5.9 i grundförordningen för att motivera beräkningen av normalvärdet. Sökandena lade också fram bevisning för att de kinesiska myndigheterna ingriper i volframkarbidsektorn och att dessa ingripanden leder till betydande snedvridningar i allmänhet och när det gäller specifika produktionsfaktorer och kostnader för volframkarbidtillverkare. Ingen av de tre kinesiska exporterande tillverkarna lade fram några uppgifter som kunde ha ifrågasatt denna bevisning. Dessa parter förklarade inte heller närmare på vilket sätt de två påståenden som nämns i skäl 19 var motsägelsefulla. Kommissionen ansåg därför att sökandena i begäran lade fram tillräcklig bevisning om snedvridningarna inom volframsektorn och råvarupriserna för att motivera inledandet av den aktuella översynen. Dessa påståenden avvisades därför.

| (21) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade också att begäran inte innehöll tillräcklig bevisning för att styrka förekomsten av kringgående och att sökandenas påstående om kringgående genom import av något modifierade produkter inte var underbyggt. |
| --- | --- |

(21)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade också att begäran inte innehöll tillräcklig bevisning för att styrka förekomsten av kringgående och att sökandenas påstående om kringgående genom import av något modifierade produkter inte var underbyggt.

| (22) | Även om kommissionen inte har konstaterat något kringgående från kinesiska exporterande tillverkares sida i den mening som avses i artikel 13 i grundförordningen, har detta inte varit ett viktigt skäl för inledandet av den aktuella översynen vid giltighetstidens utgång. Kommissionen undersökte begäran på grundval av den produktomfattning som definieras i de åtgärder som redan var i kraft, och detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(22)

Även om kommissionen inte har konstaterat något kringgående från kinesiska exporterande tillverkares sida i den mening som avses i artikel 13 i grundförordningen, har detta inte varit ett viktigt skäl för inledandet av den aktuella översynen vid giltighetstidens utgång. Kommissionen undersökte begäran på grundval av den produktomfattning som definieras i de åtgärder som redan var i kraft, och detta påstående avvisades därför.

| (23) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att det inte fanns någon bevisning i begäran till stöd för påståendet att Kinas outnyttjade kapacitet uppgick till 18 000 ton. |
| --- | --- |

(23)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att det inte fanns någon bevisning i begäran till stöd för påståendet att Kinas outnyttjade kapacitet uppgick till 18 000 ton.

| (24) | Kommissionen noterade att begäran innehöll uppgifter om en produktionskapacitet i Kina på 80 000 ton på grundval av rapporten om utvecklingen av Kinas volframindustri 2020 som offentliggjorts av China Tungsten Industry Association (13). Sökandena uppskattade också efterfrågan i Kina till 30 000 ton på grundval av unionsindustrins marknadskännedom. Sökandena kom fram till den outnyttjade kapaciteten i Kina genom att dra av efterfrågevolymen i Kina och den totala kinesiska exportvolymen från produktionskapaciteten. Kommissionen analyserade också den outnyttjade kapaciteten under undersökningens gång (se avsnitt 4.1), vilket ledde till större volymer än vad sökandena ursprungligen beräknat i begäran. Den potentiella underskattningen av den outnyttjade kapaciteten i ansökan innebar inte att kommissionen saknade tillräcklig bevisning för den sannolika skadan, eftersom detta endast var en av flera faktorer som kommissionen bedömde. |
| --- | --- |

(24)

Kommissionen noterade att begäran innehöll uppgifter om en produktionskapacitet i Kina på 80 000 ton på grundval av rapporten om utvecklingen av Kinas volframindustri 2020 som offentliggjorts av China Tungsten Industry Association (13). Sökandena uppskattade också efterfrågan i Kina till 30 000 ton på grundval av unionsindustrins marknadskännedom. Sökandena kom fram till den outnyttjade kapaciteten i Kina genom att dra av efterfrågevolymen i Kina och den totala kinesiska exportvolymen från produktionskapaciteten. Kommissionen analyserade också den outnyttjade kapaciteten under undersökningens gång (se avsnitt 4.1), vilket ledde till större volymer än vad sökandena ursprungligen beräknat i begäran. Den potentiella underskattningen av den outnyttjade kapaciteten i ansökan innebar inte att kommissionen saknade tillräcklig bevisning för den sannolika skadan, eftersom detta endast var en av flera faktorer som kommissionen bedömde.

13

| (25) | Den 4 maj 2023 lämnade sökandena en korrigering avseende den beräkning av den outnyttjade kapacitet i Kina som angavs i begäran om översyn. Det förklarades att på grund av ett skrivfel (vid beräkningen av outnyttjad kapacitet använde sökandena oavsiktligt prisuppgifter i stället för volymuppgifter) underskattade sökandena den outnyttjade kapaciteten i Kina genom att inledningsvis uppskatta den outnyttjade kapaciteten till 18 102 ton i stället för 41 348 ton. |
| --- | --- |

(25)

Den 4 maj 2023 lämnade sökandena en korrigering avseende den beräkning av den outnyttjade kapacitet i Kina som angavs i begäran om översyn. Det förklarades att på grund av ett skrivfel (vid beräkningen av outnyttjad kapacitet använde sökandena oavsiktligt prisuppgifter i stället för volymuppgifter) underskattade sökandena den outnyttjade kapaciteten i Kina genom att inledningsvis uppskatta den outnyttjade kapaciteten till 18 102 ton i stället för 41 348 ton.

| (26) | Den 7 juni 2023 hävdade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret att unionsindustrin hade lämnat reviderade uppgifter om exportvolymen från Kina av volframkarbid. De uppgav att sökandena i samband med revideringen av uppgifterna inte angav informationskällan och huruvida de HS-nummer som användes även omfattade andra typer av närstående produkter. Företaget hävdade vidare att de reviderade uppgifterna underskattade exportvolymen och överskattade den inhemska efterfrågan och att de reviderade uppgifterna vilseledde kommissionen och andra berörda parter när det gäller den stora outnyttjade kapaciteten i Kina. |
| --- | --- |

(26)

Den 7 juni 2023 hävdade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret att unionsindustrin hade lämnat reviderade uppgifter om exportvolymen från Kina av volframkarbid. De uppgav att sökandena i samband med revideringen av uppgifterna inte angav informationskällan och huruvida de HS-nummer som användes även omfattade andra typer av närstående produkter. Företaget hävdade vidare att de reviderade uppgifterna underskattade exportvolymen och överskattade den inhemska efterfrågan och att de reviderade uppgifterna vilseledde kommissionen och andra berörda parter när det gäller den stora outnyttjade kapaciteten i Kina.

| (27) | Kommissionen noterade att sökandena inte ändrade de uppgifter som rapporterats i begäran om översyn avseende kinesisk export av volframkarbid, utan endast korrigerade ett skrivfel. Påståendet i skäl 26 är därför felaktigt i sak och avvisades därför. |
| --- | --- |

(27)

Kommissionen noterade att sökandena inte ändrade de uppgifter som rapporterats i begäran om översyn avseende kinesisk export av volframkarbid, utan endast korrigerade ett skrivfel. Påståendet i skäl 26 är därför felaktigt i sak och avvisades därför.

| (28) | I samma inlaga av den 7 juni 2023 ifrågasatte Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret äktheten och tillförlitligheten hos de uppgifter som sökandena använde för beräkningen av den outnyttjade kapaciteten i begäran om översyn. De uppgav särskilt att begäran om översyn inte angav någon officiell källa till uppgifterna om den kinesiska efterfrågan på 30 000 ton. De hävdade vidare att den källa till uppgifterna om produktionskapaciteten i Kina som sökandena använde i begäran om översyn inte var autentisk och tillförlitlig eftersom den kom från ett företag och inte från en branschorganisation, och därför borde kommissionen bortse från den. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret bad kommissionen att i stället använda de uppgifter som enligt dem hade rapporterats av China Tungsten Industry Association om förbrukningen i Kina av volframkarbid och som de inkluderade i en tabell i sin inlaga. |
| --- | --- |

(28)

I samma inlaga av den 7 juni 2023 ifrågasatte Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret äktheten och tillförlitligheten hos de uppgifter som sökandena använde för beräkningen av den outnyttjade kapaciteten i begäran om översyn. De uppgav särskilt att begäran om översyn inte angav någon officiell källa till uppgifterna om den kinesiska efterfrågan på 30 000 ton. De hävdade vidare att den källa till uppgifterna om produktionskapaciteten i Kina som sökandena använde i begäran om översyn inte var autentisk och tillförlitlig eftersom den kom från ett företag och inte från en branschorganisation, och därför borde kommissionen bortse från den. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret bad kommissionen att i stället använda de uppgifter som enligt dem hade rapporterats av China Tungsten Industry Association om förbrukningen i Kina av volframkarbid och som de inkluderade i en tabell i sin inlaga.

| (29) | Kommissionen noterade att Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret tog upp påståendet om källan till uppgifterna om den kinesiska efterfrågan och produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina i begäran om översyn tio månader efter tidsfristen för parterna att lämna synpunkter på begäran. Även om källan till de uppgifter som lämnades den 7 juni 2023 om förbrukningen av volframkarbid i Kina påstods vara China Tungsten Industry Association lämnade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret dessutom ingen bevisning till stöd för detta i sin inlaga. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(29)

Kommissionen noterade att Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret tog upp påståendet om källan till uppgifterna om den kinesiska efterfrågan och produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina i begäran om översyn tio månader efter tidsfristen för parterna att lämna synpunkter på begäran. Även om källan till de uppgifter som lämnades den 7 juni 2023 om förbrukningen av volframkarbid i Kina påstods vara China Tungsten Industry Association lämnade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret dessutom ingen bevisning till stöd för detta i sin inlaga. Påståendet avvisades därför.

| (30) | De tre kinesiska exporterande tillverkarna hävdade vidare att det fanns bevisning, vilken de lade fram i sin inlaga, som visade att de kinesiska volframtillverkarnas viktigaste exportdestinationer var Japan och Sydkorea, som stod för mer än 60 % av den kinesiska exporten av volframkarbid (med undantag för 2020 som påverkades av covid-19-relaterade restriktioner). Dessutom ökade exportvolymerna till Japan och Sydkorea återigen avsevärt efter 2020. De tre exporterande tillverkarna hävdade därför att det var rimligt att förutse att Kinas export av volframkarbid till Japan och Sydkorea kommer att fortsätta att upprätthålla en stark tillväxttrend utöver ökningen på den kinesiska inhemska marknaden. De kinesiska exporterande tillverkarna hävdade också att detta stod i skarp kontrast till importen från Kina till unionen, eftersom unionsmarknaden endast utgjorde en andel av den kinesiska exporten jämfört med andra kinesiska exportmarknader. |
| --- | --- |

(30)

De tre kinesiska exporterande tillverkarna hävdade vidare att det fanns bevisning, vilken de lade fram i sin inlaga, som visade att de kinesiska volframtillverkarnas viktigaste exportdestinationer var Japan och Sydkorea, som stod för mer än 60 % av den kinesiska exporten av volframkarbid (med undantag för 2020 som påverkades av covid-19-relaterade restriktioner). Dessutom ökade exportvolymerna till Japan och Sydkorea återigen avsevärt efter 2020. De tre exporterande tillverkarna hävdade därför att det var rimligt att förutse att Kinas export av volframkarbid till Japan och Sydkorea kommer att fortsätta att upprätthålla en stark tillväxttrend utöver ökningen på den kinesiska inhemska marknaden. De kinesiska exporterande tillverkarna hävdade också att detta stod i skarp kontrast till importen från Kina till unionen, eftersom unionsmarknaden endast utgjorde en andel av den kinesiska exporten jämfört med andra kinesiska exportmarknader.

| (31) | Kommissionen noterade att de tre kinesiska exporterande tillverkarnas argument om framtida exporttrender till Japan och Sydkorea inte stöddes av någon bevisning och därför var rent spekulativa. Kommissionen ansåg att sökandena lade fram tillräcklig bevisning i fråga om export till andra tredjelandsmarknader. Dessa argument avvisades därför. Samma exporterande tillverkare hävdade att begäran inte innehöll tillräcklig bevisning för att skadan sannolikt skulle återkomma. De hävdade särskilt att det inte fanns någon bevisning i begäran till stöd för sökandenas påståenden om att det utan åtgärderna inte skulle ha varit möjligt att utveckla sekundära råvaror (dvs. skrot) och skapandet av olika affärsmodeller (normala avtal eller direkt affärsverksamhet kontra förädlingsavtal eller omvandlingsverksamhet). |
| --- | --- |

(31)

Kommissionen noterade att de tre kinesiska exporterande tillverkarnas argument om framtida exporttrender till Japan och Sydkorea inte stöddes av någon bevisning och därför var rent spekulativa. Kommissionen ansåg att sökandena lade fram tillräcklig bevisning i fråga om export till andra tredjelandsmarknader. Dessa argument avvisades därför. Samma exporterande tillverkare hävdade att begäran inte innehöll tillräcklig bevisning för att skadan sannolikt skulle återkomma. De hävdade särskilt att det inte fanns någon bevisning i begäran till stöd för sökandenas påståenden om att det utan åtgärderna inte skulle ha varit möjligt att utveckla sekundära råvaror (dvs. skrot) och skapandet av olika affärsmodeller (normala avtal eller direkt affärsverksamhet kontra förädlingsavtal eller omvandlingsverksamhet).

| (32) | I sin begäran beskrev sökandena två olika huvudsakliga affärsmodeller för unionsindustrin, dvs. normala avtal eller direkt affärsverksamhet (unionsindustrin köper råvarorna) och förädlingsavtal eller omvandlingsverksamhet (köparen av volframkarbiden fortsätter att äga råvarorna och betalar en förädlingsavgift till unionstillverkarna för omvandlingen av råvarorna till volframkarbid). Sökandena lade dessutom fram tillräcklig bevisning för båda affärsmodellernas lönsamhet. Även om lönsamheten för affärsmodellen med direkt affärsverksamhet var positiv under den period som begäran avsåg minskade den avsevärt mellan 2018 och 2020, medan lönsamheten för affärsmodellen medomvandlingsverksamhet förbättrades trots att den förblev negativ under hela den period som begäran gällde. Sökandena lade också fram bevisning för att unionsindustrins försäljning av volframkarbid tillverkad av skrot på unionsmarknaden utgjorde en betydande andel av den totala försäljningsvolymen i unionen, i syfte att minska beroendet av import av råvaror från Kina och bidra till EU:s gröna agenda genom återvinningsverksamhet. |
| --- | --- |

(32)

I sin begäran beskrev sökandena två olika huvudsakliga affärsmodeller för unionsindustrin, dvs. normala avtal eller direkt affärsverksamhet (unionsindustrin köper råvarorna) och förädlingsavtal eller omvandlingsverksamhet (köparen av volframkarbiden fortsätter att äga råvarorna och betalar en förädlingsavgift till unionstillverkarna för omvandlingen av råvarorna till volframkarbid). Sökandena lade dessutom fram tillräcklig bevisning för båda affärsmodellernas lönsamhet. Även om lönsamheten för affärsmodellen med direkt affärsverksamhet var positiv under den period som begäran avsåg minskade den avsevärt mellan 2018 och 2020, medan lönsamheten för affärsmodellen medomvandlingsverksamhet förbättrades trots att den förblev negativ under hela den period som begäran gällde. Sökandena lade också fram bevisning för att unionsindustrins försäljning av volframkarbid tillverkad av skrot på unionsmarknaden utgjorde en betydande andel av den totala försäljningsvolymen i unionen, i syfte att minska beroendet av import av råvaror från Kina och bidra till EU:s gröna agenda genom återvinningsverksamhet.

| (33) | Enligt den bevisning som lämnades i begäran skulle dessutom de volymer av den berörda produkten från Kina som skulle komma in på unionsmarknaden om det inte fanns några åtgärder sannolikt öka på grund av den outnyttjade kapaciteten i det berörda landet. Sökandena lade fram tillräcklig bevisning för att produktionskapaciteten i Kina har ökat med mer än 50 % sedan den senaste översynen vid giltighetstidens utgång och att landet skulle kunna tillgodose sin inhemska försörjning av volframkarbid mer än två gånger om. Om åtgärderna tillåts upphöra att gälla skulle de kinesiska importpriserna kunna underskrida unionsindustrins priser och leda till återkommande skada för unionsindustrin. |
| --- | --- |

(33)

Enligt den bevisning som lämnades i begäran skulle dessutom de volymer av den berörda produkten från Kina som skulle komma in på unionsmarknaden om det inte fanns några åtgärder sannolikt öka på grund av den outnyttjade kapaciteten i det berörda landet. Sökandena lade fram tillräcklig bevisning för att produktionskapaciteten i Kina har ökat med mer än 50 % sedan den senaste översynen vid giltighetstidens utgång och att landet skulle kunna tillgodose sin inhemska försörjning av volframkarbid mer än två gånger om. Om åtgärderna tillåts upphöra att gälla skulle de kinesiska importpriserna kunna underskrida unionsindustrins priser och leda till återkommande skada för unionsindustrin.

| (34) | Kommissionen ansåg därför att bevisningen i begäran rörande sannolikheten för återkommande skada var tillräcklig bevisning vid tidpunkten för begäran som rimligen var tillgänglig för sökandena Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(34)

Kommissionen ansåg därför att bevisningen i begäran rörande sannolikheten för återkommande skada var tillräcklig bevisning vid tidpunkten för begäran som rimligen var tillgänglig för sökandena Påståendet avvisades därför.

| (35) | De tre exporterande tillverkarna hävdade vidare att antidumpningsåtgärder skulle ha fått avsedd verkan. De uppgav särskilt att importen från Kina minskade jämfört med den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, medan unionsindustrins försäljningsvolymer och marknadsandelar och importen från andra tredjeländer ökade. Skadan fortsatte därför inte. Det var inte heller sannolikt att skadan skulle återkomma, eftersom importen från Kina fortfarande var alltför låg och, vilket framgår av svaren på stickprovsförfarandet, unionsmarknaden inte var en viktig exportmarknad för kinesiska exporterande tillverkare. De ansåg att det faktum att unionsindustrin hävdade att dess konkurrenssituation hade försämrats inte var förenligt med åtgärdernas effektivitet. |
| --- | --- |

(35)

De tre exporterande tillverkarna hävdade vidare att antidumpningsåtgärder skulle ha fått avsedd verkan. De uppgav särskilt att importen från Kina minskade jämfört med den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, medan unionsindustrins försäljningsvolymer och marknadsandelar och importen från andra tredjeländer ökade. Skadan fortsatte därför inte. Det var inte heller sannolikt att skadan skulle återkomma, eftersom importen från Kina fortfarande var alltför låg och, vilket framgår av svaren på stickprovsförfarandet, unionsmarknaden inte var en viktig exportmarknad för kinesiska exporterande tillverkare. De ansåg att det faktum att unionsindustrin hävdade att dess konkurrenssituation hade försämrats inte var förenligt med åtgärdernas effektivitet.

| (36) | När det gäller dessa påståenden noterade kommissionen att syftet med antidumpningsåtgärder är att undanröja de handelssnedvridande verkningarna av skadevållande dumpning och att återställa en effektiv konkurrens genom att ha en positiv inverkan på unionsindustrins tillstånd. Det faktum att unionsindustrin inte led väsentlig skada under den period som omfattas av begäran utesluter inte att sådan skada kan återkomma om åtgärderna tillåts upphöra att gälla. Vid bedömningen av väsentlig skada måste dessutom inte alla skadefaktorer uppvisa en försämrad trend, utan unionsindustrins tillstånd som helhet måste beaktas. Enbart det faktum att unionsindustrins marknadsandel ökade gör det således inte möjligt att dra slutsatsen att den inte lidit väsentlig skada. I punkt 4.2 i tillkännagivandet om inledande klargörs dessutom att sökandena hävdade att det var sannolikt att skadan från Kina skulle återkomma och inte att skadan skulle fortsätta. Sökandena har för detta ändamål lagt fram tillräcklig bevisning för att den nuvarande importen till unionen av den produkt som översynen gäller från det berörda landet sannolikt skulle öka om åtgärderna upphör att gälla, eftersom Kina har outnyttjad produktionskapacitet. |
| --- | --- |

(36)

När det gäller dessa påståenden noterade kommissionen att syftet med antidumpningsåtgärder är att undanröja de handelssnedvridande verkningarna av skadevållande dumpning och att återställa en effektiv konkurrens genom att ha en positiv inverkan på unionsindustrins tillstånd. Det faktum att unionsindustrin inte led väsentlig skada under den period som omfattas av begäran utesluter inte att sådan skada kan återkomma om åtgärderna tillåts upphöra att gälla. Vid bedömningen av väsentlig skada måste dessutom inte alla skadefaktorer uppvisa en försämrad trend, utan unionsindustrins tillstånd som helhet måste beaktas. Enbart det faktum att unionsindustrins marknadsandel ökade gör det således inte möjligt att dra slutsatsen att den inte lidit väsentlig skada. I punkt 4.2 i tillkännagivandet om inledande klargörs dessutom att sökandena hävdade att det var sannolikt att skadan från Kina skulle återkomma och inte att skadan skulle fortsätta. Sökandena har för detta ändamål lagt fram tillräcklig bevisning för att den nuvarande importen till unionen av den produkt som översynen gäller från det berörda landet sannolikt skulle öka om åtgärderna upphör att gälla, eftersom Kina har outnyttjad produktionskapacitet.

| (37) | Sökandena lade dessutom fram bevisning för att unionsmarknaden, även om importen från Kina hade minskat under perioden för begäran, fortfarande var den fjärde huvudsakliga exportdestinationen för den berörda produkten för Kina, även med gällande åtgärder. Enligt den bevisning som framlades i begäran och som analyserats av kommissionen skulle dessutom de volymer av den berörda produkten från Kina som skulle komma in på unionsmarknaden om det inte fanns några åtgärder sannolikt öka på grund av den outnyttjade kapaciteten i det berörda landet. Som nämnts ansåg kommissionen att bevisningen i begäran rörande sannolikheten för återkommande skada var tillräcklig bevisning vid tidpunkten för begäran som rimligen var tillgänglig för sökandena. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(37)

Sökandena lade dessutom fram bevisning för att unionsmarknaden, även om importen från Kina hade minskat under perioden för begäran, fortfarande var den fjärde huvudsakliga exportdestinationen för den berörda produkten för Kina, även med gällande åtgärder. Enligt den bevisning som framlades i begäran och som analyserats av kommissionen skulle dessutom de volymer av den berörda produkten från Kina som skulle komma in på unionsmarknaden om det inte fanns några åtgärder sannolikt öka på grund av den outnyttjade kapaciteten i det berörda landet. Som nämnts ansåg kommissionen att bevisningen i begäran rörande sannolikheten för återkommande skada var tillräcklig bevisning vid tidpunkten för begäran som rimligen var tillgänglig för sökandena. Detta påstående avvisades därför.

| (38) | De tre exporterande tillverkarna hävdade att unionsindustrins försämrade situation inte kunde tillskrivas den kinesiska exporten. I synnerhet hävdade de i) att unionsindustrins produktion, kapacitetsutnyttjande och försäljningspris ändrades i linje med förbrukningen, ii) att den totala minskningen av försäljningspriset i viss var mån kopplad till de minskade produktionskostnaderna och inte till pristrycket från den kinesiska exporten, iii) att omvandlingsverksamhetens resultat inte påverkades av importen från Kina samt iv) att unionsindustrins lönsamhet ökade när importen från Kina låg på sin lägsta nivå. |
| --- | --- |

(38)

De tre exporterande tillverkarna hävdade att unionsindustrins försämrade situation inte kunde tillskrivas den kinesiska exporten. I synnerhet hävdade de i) att unionsindustrins produktion, kapacitetsutnyttjande och försäljningspris ändrades i linje med förbrukningen, ii) att den totala minskningen av försäljningspriset i viss var mån kopplad till de minskade produktionskostnaderna och inte till pristrycket från den kinesiska exporten, iii) att omvandlingsverksamhetens resultat inte påverkades av importen från Kina samt iv) att unionsindustrins lönsamhet ökade när importen från Kina låg på sin lägsta nivå.

| (39) | Kommissionen erinrade om att sökandenas bevisning i begäran inte pekade på väsentlig skada, utan på sannolikheten för återkommande skada om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Det är därför inte nödvändigt att undersöka orsakssambandet under översynsperioden i detta fall. Kommissionen ansåg också att det, såsom förklaras i skäl 37, fanns tillräcklig bevisning i begäran för att det var sannolikt att den skada som exporten från Kina orsakade skulle återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Dessa påståenden var därför felaktiga och avvisades. |
| --- | --- |

(39)

Kommissionen erinrade om att sökandenas bevisning i begäran inte pekade på väsentlig skada, utan på sannolikheten för återkommande skada om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Det är därför inte nödvändigt att undersöka orsakssambandet under översynsperioden i detta fall. Kommissionen ansåg också att det, såsom förklaras i skäl 37, fanns tillräcklig bevisning i begäran för att det var sannolikt att den skada som exporten från Kina orsakade skulle återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Dessa påståenden var därför felaktiga och avvisades.

1.7.   Stickprovsförfarande

Stickprovsförfarande

| (40) | I tillkännagivandet om inledande angav kommissionen att ett stickprovsförfarande kunde komma att tillämpas bland de berörda parterna i enlighet med artikel 17 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(40)

I tillkännagivandet om inledande angav kommissionen att ett stickprovsförfarande kunde komma att tillämpas bland de berörda parterna i enlighet med artikel 17 i grundförordningen.

1.7.1.   Stickprovsförfarande avseende unionstillverkare

Stickprovsförfarande avseende unionstillverkare

| (41) | I tillkännagivandet om inledande angav kommissionen att den hade gjort ett preliminärt urval av unionstillverkare. Kommissionen gjorde urvalet på grundval av representabilitet i fråga om tillverkningens storlek och försäljningsvolymen på den öppna marknaden i unionen under översynsperioden samt geografiskt läge. Tre unionstillverkare ingick i detta urval. De unionstillverkarna som ingick i urvalet svarade för över 69 % av den uppskattade totala volymen av unionens tillverkning och 59 % av den uppskattade totala försäljningsvolymen i unionen, och de säkerställde även en geografisk spridning. I enlighet med artikel 17.2 i grundförordningen uppmanade kommissionen berörda parter att lämna synpunkter på det preliminära urvalet. Inga synpunkter inkom. Därför bekräftades det preliminära urvalet. Urvalet är representativt för unionsindustrin. |
| --- | --- |

(41)

I tillkännagivandet om inledande angav kommissionen att den hade gjort ett preliminärt urval av unionstillverkare. Kommissionen gjorde urvalet på grundval av representabilitet i fråga om tillverkningens storlek och försäljningsvolymen på den öppna marknaden i unionen under översynsperioden samt geografiskt läge. Tre unionstillverkare ingick i detta urval. De unionstillverkarna som ingick i urvalet svarade för över 69 % av den uppskattade totala volymen av unionens tillverkning och 59 % av den uppskattade totala försäljningsvolymen i unionen, och de säkerställde även en geografisk spridning. I enlighet med artikel 17.2 i grundförordningen uppmanade kommissionen berörda parter att lämna synpunkter på det preliminära urvalet. Inga synpunkter inkom. Därför bekräftades det preliminära urvalet. Urvalet är representativt för unionsindustrin.

1.7.2.   Stickprovsförfarande avseende importörer

Stickprovsförfarande avseende importörer

| (42) | För att avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval bad kommissionen icke-närstående importörer att lämna de upplysningar som angavs i tillkännagivandet om inledande. |
| --- | --- |

(42)

För att avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval bad kommissionen icke-närstående importörer att lämna de upplysningar som angavs i tillkännagivandet om inledande.

| (43) | Sex företag lämnade de begärda uppgifterna och gick med på att ingå i urvalet. Alla var dock användare och ombads således att fylla i frågeformuläret för användare. Kommissionen beslutade därför att ett stickprovsförfarande avseende icke-närstående importörer inte var nödvändigt. |
| --- | --- |

(43)

Sex företag lämnade de begärda uppgifterna och gick med på att ingå i urvalet. Alla var dock användare och ombads således att fylla i frågeformuläret för användare. Kommissionen beslutade därför att ett stickprovsförfarande avseende icke-närstående importörer inte var nödvändigt.

1.7.3.   Stickprovsförfarande avseende exporterande tillverkare i Kina

Stickprovsförfarande avseende exporterande tillverkare i Kina

| (44) | För att avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval bad kommissionen alla exporterande tillverkare i Kina att lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande. Dessutom bad kommissionen Kinas beskickning vid Europeiska unionen att identifiera och/eller kontakta andra eventuella tillverkare som kunde vara intresserade av att delta i undersökningen. |
| --- | --- |

(44)

För att avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval bad kommissionen alla exporterande tillverkare i Kina att lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande. Dessutom bad kommissionen Kinas beskickning vid Europeiska unionen att identifiera och/eller kontakta andra eventuella tillverkare som kunde vara intresserade av att delta i undersökningen.

| (45) | Tre exporterande tillverkare i det berörda landet lämnade den begärda informationen och samtyckte till att ingå i urvalet. Med beaktande av det begränsade antalet exporterande tillverkare beslutade kommissionen att ett stickprovsförfarande inte var nödvändigt. Inga synpunkter lämnades. |
| --- | --- |

(45)

Tre exporterande tillverkare i det berörda landet lämnade den begärda informationen och samtyckte till att ingå i urvalet. Med beaktande av det begränsade antalet exporterande tillverkare beslutade kommissionen att ett stickprovsförfarande inte var nödvändigt. Inga synpunkter lämnades.

1.8.   Svar på frågeformuläret

Svar på frågeformuläret

| (46) | Kommissionen skickade ett frågeformulär till de kinesiska myndigheterna om förekomsten av betydande snedvridningar i Kina i den mening som avses i artikel 2.6a b i grundförordningen. |
| --- | --- |

(46)

Kommissionen skickade ett frågeformulär till de kinesiska myndigheterna om förekomsten av betydande snedvridningar i Kina i den mening som avses i artikel 2.6a b i grundförordningen.

| (47) | Kommissionen uppmanade de tre exporterande tillverkare som svarade på stickprovsförfarandet, de tre unionstillverkare som ingick i urvalet samt kända användare att fylla i de relevanta frågeformulären. Samma frågeformulär, tillsammans med frågeformuläret för icke-närstående importörer, hade också gjorts tillgängligt online (14) på dagen för inledandet. Dessutom skickade kommissionen ett frågeformulär till sökandena. |
| --- | --- |

(47)

Kommissionen uppmanade de tre exporterande tillverkare som svarade på stickprovsförfarandet, de tre unionstillverkare som ingick i urvalet samt kända användare att fylla i de relevanta frågeformulären. Samma frågeformulär, tillsammans med frågeformuläret för icke-närstående importörer, hade också gjorts tillgängligt online (14) på dagen för inledandet. Dessutom skickade kommissionen ett frågeformulär till sökandena.

14

| (48) | Svar på frågeformulären mottogs från sökandena, de tre unionstillverkare som ingick i urvalet och sju användare. Ingen av de tre kinesiska exporterande tillverkare som lämnade uppgifter för urvalsförfarandet besvarade frågeformuläret. De kinesiska myndigheterna besvarade inte heller frågeformuläret. |
| --- | --- |

(48)

Svar på frågeformulären mottogs från sökandena, de tre unionstillverkare som ingick i urvalet och sju användare. Ingen av de tre kinesiska exporterande tillverkare som lämnade uppgifter för urvalsförfarandet besvarade frågeformuläret. De kinesiska myndigheterna besvarade inte heller frågeformuläret.

1.9.   Verifiering

Verifiering

| (49) | Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den ansåg var nödvändiga för att fastställa sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och skada och för att fastställa unionens intresse. Kommissionen gjorde kontrollbesök i enlighet med artikel 16 i grundförordningen (15): | Unionstillverkare







  — | Tikomet Oy, Jyväskylä, Finland |
| --- | --- | --- | --- |

(49)

Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den ansåg var nödvändiga för att fastställa sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och skada och för att fastställa unionens intresse. Kommissionen gjorde kontrollbesök i enlighet med artikel 16 i grundförordningen (15):

15

Unionstillverkare

Unionstillverkare

—

Tikomet Oy, Jyväskylä, Finland

| — | H.C. Starck Tungsten GmbH, Goslar, Tyskland |
| --- | --- |

—

H.C. Starck Tungsten GmbH, Goslar, Tyskland

| — | Wolfram Bergbau und Hütten AG, Mittersill och Sankt Martin im Sulmtal, Österrike |
| --- | --- |

—

Wolfram Bergbau und Hütten AG, Mittersill och Sankt Martin im Sulmtal, Österrike

| | Användare







  — | Betek GmbH & Co. KG, Aichhalden, Tyskland |
| --- | --- | --- |

Användare

Användare

—

Betek GmbH & Co. KG, Aichhalden, Tyskland

1.10.   Efterföljande förfarande

Efterföljande förfarande

| (50) | Den 7 juni 2023 underrättade kommissionen alla berörda parter om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för dess avsikt att införa en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Kina (det slutliga utlämnandet av uppgifter). Alla parter beviljades även en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter. Synpunkter inkom från Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret samt från Betek GmbH & Co. KG (Betek). Sökandena reagerade också på synpunkterna från Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret samt från Betek. |
| --- | --- |

(50)

Den 7 juni 2023 underrättade kommissionen alla berörda parter om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för dess avsikt att införa en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Kina (det slutliga utlämnandet av uppgifter). Alla parter beviljades även en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter. Synpunkter inkom från Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret samt från Betek GmbH & Co. KG (Betek). Sökandena reagerade också på synpunkterna från Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret samt från Betek.

det slutliga utlämnandet av uppgifter

Betek

| (51) | På dagen för det slutliga utlämnandet av uppgifter, dvs. den 7 juni 2023, inkom även Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret med ytterligare synpunkter på begäran om översyn. Dessa synpunkter behandlas också i denna förordning. |
| --- | --- |

(51)

På dagen för det slutliga utlämnandet av uppgifter, dvs. den 7 juni 2023, inkom även Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret med ytterligare synpunkter på begäran om översyn. Dessa synpunkter behandlas också i denna förordning.

| (52) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter gavs berörda parter möjlighet att bli hörda i enlighet med punkt 5.8 i tillkännagivandet om inledande. Ett hörande om det slutliga utlämnandet av uppgifter hölls med Betek och unionsindustrin. |
| --- | --- |

(52)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter gavs berörda parter möjlighet att bli hörda i enlighet med punkt 5.8 i tillkännagivandet om inledande. Ett hörande om det slutliga utlämnandet av uppgifter hölls med Betek och unionsindustrin.

| (53) | På grundval av synpunkterna på det slutliga utlämnandet av uppgifter beslutade kommissionen att i samband med denna undersökning inte genomföra en omstrukturering av Taric-numren och varubeskrivningarna enligt KN-nummer 3824 30 00, som ursprungligen föreslogs i det slutliga utlämnandet av uppgifter. På grund av frågans komplexitet och tekniska karaktär krävdes ytterligare analyser som inte kunde göras inom den föreskrivna tidsfristen för översynen vid giltighetstidens utgång. Den 30 juni 2023 underrättade kommissionen alla berörda parter om detta beslut genom en notering i ärendehandlingarna. |
| --- | --- |

(53)

På grundval av synpunkterna på det slutliga utlämnandet av uppgifter beslutade kommissionen att i samband med denna undersökning inte genomföra en omstrukturering av Taric-numren och varubeskrivningarna enligt KN-nummer 3824 30 00, som ursprungligen föreslogs i det slutliga utlämnandet av uppgifter. På grund av frågans komplexitet och tekniska karaktär krävdes ytterligare analyser som inte kunde göras inom den föreskrivna tidsfristen för översynen vid giltighetstidens utgång. Den 30 juni 2023 underrättade kommissionen alla berörda parter om detta beslut genom en notering i ärendehandlingarna.

2.   PRODUKT SOM ÖVERSYNEN GÄLLER, BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

PRODUKT SOM ÖVERSYNEN GÄLLER, BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

2.1.   Produkt som översynen gäller

Produkt som översynen gäller

| (54) | Den produkt som översynen gäller är densamma som i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, nämligen volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver, vilka för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2849 90 30 och ex 3824 30 00 (Taric-nummer 3824300010) (den produkt som översynen gäller). |
| --- | --- |

(54)

Den produkt som översynen gäller är densamma som i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, nämligen volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver, vilka för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2849 90 30 och ex 3824 30 00 (Taric-nummer 3824300010) (den produkt som översynen gäller).

den produkt som översynen gäller

| (55) | Volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver är föreningar av kol och volfram som framställs genom värmebehandling. Den produkt som översynen gäller är en mellanprodukt och används som grundmaterial vid produktion av komponenter i hårdmetall, som skärverktyg och slitstarka komponenter i cementerad karbid, friktionsfasta höljen, borrspetsar för oljeborrning och gruvbrytningsverktyg, samt i präglings- och skärverktyg för dragning och smidning av metaller. |
| --- | --- |

(55)

Volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver är föreningar av kol och volfram som framställs genom värmebehandling. Den produkt som översynen gäller är en mellanprodukt och används som grundmaterial vid produktion av komponenter i hårdmetall, som skärverktyg och slitstarka komponenter i cementerad karbid, friktionsfasta höljen, borrspetsar för oljeborrning och gruvbrytningsverktyg, samt i präglings- och skärverktyg för dragning och smidning av metaller.

| (56) | Under skadeundersökningsperioden tillverkades den produkt som översynen gäller i unionen antingen av ”nya” eller ”primära” råvaror (som, från tidigare till senare led, utgörs av volframmalm, anrikad volframmalm och andra intermediära föreningar, nämligen ammoniumparavolframat och volframoxid – WO3), enligt en process som kallas nyproduktion, eller av ”sekundära” råvaror, dvs. skrot, i en process som kallas materialåtervinningstillverkning. Hårdmetallskrotet genereras i hårdmetallföretags tillverkningsprocesser, under tillverkningen av verktyg, och hos slutanvändare av hårdmetallprodukter. Inom volframkarbidindustrin kan skrot återvinnas genom kemisk återvinning eller genom en zinkgenereringsprocess. |
| --- | --- |

(56)

Under skadeundersökningsperioden tillverkades den produkt som översynen gäller i unionen antingen av ”nya” eller ”primära” råvaror (som, från tidigare till senare led, utgörs av volframmalm, anrikad volframmalm och andra intermediära föreningar, nämligen ammoniumparavolframat och volframoxid – WO3), enligt en process som kallas nyproduktion, eller av ”sekundära” råvaror, dvs. skrot, i en process som kallas materialåtervinningstillverkning. Hårdmetallskrotet genereras i hårdmetallföretags tillverkningsprocesser, under tillverkningen av verktyg, och hos slutanvändare av hårdmetallprodukter. Inom volframkarbidindustrin kan skrot återvinnas genom kemisk återvinning eller genom en zinkgenereringsprocess.

3

nyproduktion

materialåtervinningstillverkning

| (57) | Nyproduktionen och den kemiska återvinningen har samma produktionsprocess. Den enda skillnaden ligger i utgångspunkten för processen: medan nyproduktionen kan inledas på alla nivåer i produktionsprocessen (dvs. från malmen, som är de ursprungliga produkterna i tidigare led, eller från mellanprodukter i senare led, dvs. anrikad volframmalm, ammoniumparavolframat och volframoxid), omvandlar den kemiska återvinningen i det första steget alltid skrotet till ammoniumparavolframat. |
| --- | --- |

(57)

Nyproduktionen och den kemiska återvinningen har samma produktionsprocess. Den enda skillnaden ligger i utgångspunkten för processen: medan nyproduktionen kan inledas på alla nivåer i produktionsprocessen (dvs. från malmen, som är de ursprungliga produkterna i tidigare led, eller från mellanprodukter i senare led, dvs. anrikad volframmalm, ammoniumparavolframat och volframoxid), omvandlar den kemiska återvinningen i det första steget alltid skrotet till ammoniumparavolframat.

| (58) | Zinkgenereringsprocessen baseras däremot på reaktionen mellan zink och den mindre mängd kobolt som finns i skrotet i en ugn. I zinkgenereringsprocessen bestämmer kvaliteten på insatsvaran (dvs. det skrot som används) kvaliteten på utprodukten (dvs. volframkarbid). Såsom konstaterades i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång (16) har volframkarbid som erhålls från zinkgenereringsprocessen emellertid liknande fysiska och kemiska egenskaper och liknande användningsområden som volframkarbid som tillverkas genom nyproduktion eller från skrot genom den kemiska återvinningsprocessen. |
| --- | --- |

(58)

Zinkgenereringsprocessen baseras däremot på reaktionen mellan zink och den mindre mängd kobolt som finns i skrotet i en ugn. I zinkgenereringsprocessen bestämmer kvaliteten på insatsvaran (dvs. det skrot som används) kvaliteten på utprodukten (dvs. volframkarbid). Såsom konstaterades i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång (16) har volframkarbid som erhålls från zinkgenereringsprocessen emellertid liknande fysiska och kemiska egenskaper och liknande användningsområden som volframkarbid som tillverkas genom nyproduktion eller från skrot genom den kemiska återvinningsprocessen.

16

| (59) | Den typ av volframkarbid som köps in och säljs vid handelstransaktioner identifieras på grundval av dess ”kvalitet”, dvs. på grundval av kornstorleken, från grov kvalitet till ultrafin kvalitet och nanokvalitet. |
| --- | --- |

(59)

Den typ av volframkarbid som köps in och säljs vid handelstransaktioner identifieras på grundval av dess ”kvalitet”, dvs. på grundval av kornstorleken, från grov kvalitet till ultrafin kvalitet och nanokvalitet.

2.2.   Berörd produkt

Berörd produkt

| (60) | Den produkt som berörs av denna undersökning är den produkt som översynen gäller, vilken har sitt ursprung i Kina (den berörda produkten). |
| --- | --- |

(60)

Den produkt som berörs av denna undersökning är den produkt som översynen gäller, vilken har sitt ursprung i Kina (den berörda produkten).

den berörda produkten

2.3.   Likadan produkt

Likadan produkt

| (61) | Såsom fastställdes i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång bekräftar denna översyn vid giltighetstidens utgång att följande produkter har både samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och samma grundläggande användningsområden:






  — | Den berörda produkten när den exporteras till unionen. |
| --- | --- | --- |

(61)

Såsom fastställdes i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång bekräftar denna översyn vid giltighetstidens utgång att följande produkter har både samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och samma grundläggande användningsområden:

—

Den berörda produkten när den exporteras till unionen.

| — | Den produkt som översynen gäller som tillverkas och säljs på Kinas inhemska marknad. |
| --- | --- |

—

Den produkt som översynen gäller som tillverkas och säljs på Kinas inhemska marknad.

| — | Den produkt som översynen gäller som tillverkas och säljs i unionen av unionsindustrin. |
| --- | --- |

—

Den produkt som översynen gäller som tillverkas och säljs i unionen av unionsindustrin.

| (62) | Dessa produkter anses därför vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(62)

Dessa produkter anses därför vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.

2.4.   Påståenden gällande produktomfattning

Påståenden gällande produktomfattning

| (63) | Technogenia S.A.S. (Technogenia), en användare som gav sig till känna inom de fastställda tidsfristerna men inte besvarade frågeformuläret, hävdade att den enda kända tillverkaren av smält volframkarbid i unionen upphörde med sin tillverkning 2022 och att smält volframkarbid därför inte längre tillverkades i unionen. Eftersom inköpet av smält volframkarbid utgjorde en betydande andel av omsättningen och det inte fanns några alternativa råvaror begärde denna användare att kommissionen skulle upphäva antidumpningsåtgärderna mot smält volframkarbid från Kina. Kina tillverkar fortfarande smält volframkarbid. |
| --- | --- |

(63)

Technogenia S.A.S. (Technogenia), en användare som gav sig till känna inom de fastställda tidsfristerna men inte besvarade frågeformuläret, hävdade att den enda kända tillverkaren av smält volframkarbid i unionen upphörde med sin tillverkning 2022 och att smält volframkarbid därför inte längre tillverkades i unionen. Eftersom inköpet av smält volframkarbid utgjorde en betydande andel av omsättningen och det inte fanns några alternativa råvaror begärde denna användare att kommissionen skulle upphäva antidumpningsåtgärderna mot smält volframkarbid från Kina. Kina tillverkar fortfarande smält volframkarbid.

Technogenia

| (64) | Kommissionen erinrade om att vid en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen är undersökningen begränsad till att fastställa huruvida åtgärderna bör utvidgas eller inte på grundval av de villkor som anges i denna artikel, medan eventuella ändringar av gällande åtgärder, inbegripet deras omfattning, endast kan undersökas inom ramen för en interimsöversyn i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(64)

Kommissionen erinrade om att vid en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen är undersökningen begränsad till att fastställa huruvida åtgärderna bör utvidgas eller inte på grundval av de villkor som anges i denna artikel, medan eventuella ändringar av gällande åtgärder, inbegripet deras omfattning, endast kan undersökas inom ramen för en interimsöversyn i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen.

| (65) | Kommissionen erinrade dock om att smält volframkarbid ingår i antidumpningsåtgärdernas produktomfattning sedan den ursprungliga undersökningen och också omfattades av de ursprungliga åtgärderna. Behovet av att fortsätta att inkludera smält volframkarbid i produktomfattningen bedömdes flera gånger av kommissionen i flera översyner vid giltighetstidens utgång (17). |
| --- | --- |

(65)

Kommissionen erinrade dock om att smält volframkarbid ingår i antidumpningsåtgärdernas produktomfattning sedan den ursprungliga undersökningen och också omfattades av de ursprungliga åtgärderna. Behovet av att fortsätta att inkludera smält volframkarbid i produktomfattningen bedömdes flera gånger av kommissionen i flera översyner vid giltighetstidens utgång (17).

17

| (66) | I samband med den aktuella undersökningen bekräftade unionsindustrin att det vid tidpunkten för undersökningen inte längre fanns någon tillverkning av smält volframkarbid i unionen. Den aktuella undersökningen bekräftade dock också att volframkarbid och smält volframkarbid är delvis utbytbara (volframkarbid och smält volframkarbid är utbytbara vid ythärdning och ytbeläggning men inte utbytbara vid tillverkning av cementerad karbid, där endast volframkarbid används) och att smält volframkarbid därför inte kan uteslutas från produktomfattningen även om en översyn vid giltighetstidens utgång lagligen skulle tillåta ett sådant undantag. Kommissionen avvisade därför detta påstående. |
| --- | --- |

(66)

I samband med den aktuella undersökningen bekräftade unionsindustrin att det vid tidpunkten för undersökningen inte längre fanns någon tillverkning av smält volframkarbid i unionen. Den aktuella undersökningen bekräftade dock också att volframkarbid och smält volframkarbid är delvis utbytbara (volframkarbid och smält volframkarbid är utbytbara vid ythärdning och ytbeläggning men inte utbytbara vid tillverkning av cementerad karbid, där endast volframkarbid används) och att smält volframkarbid därför inte kan uteslutas från produktomfattningen även om en översyn vid giltighetstidens utgång lagligen skulle tillåta ett sådant undantag. Kommissionen avvisade därför detta påstående.

3.   DUMPNING

DUMPNING

3.1.   Inledande anmärkningar

Inledande anmärkningar

| (67) | Som framgår av skäl 48 samarbetade ingen av de kinesiska exportörerna/tillverkarna i undersökningen. Kommissionen meddelade därför de kinesiska myndigheterna den 12 augusti 2022 att den på grund av det obefintliga samarbetet kunde komma att tillämpa artikel 18 i grundförordningen med avseende på slutsatserna beträffande Kina. Kommissionen fick inte in några synpunkter eller någon begäran om ingripande av förhörsombudet i detta avseende. |
| --- | --- |

(67)

Som framgår av skäl 48 samarbetade ingen av de kinesiska exportörerna/tillverkarna i undersökningen. Kommissionen meddelade därför de kinesiska myndigheterna den 12 augusti 2022 att den på grund av det obefintliga samarbetet kunde komma att tillämpa artikel 18 i grundförordningen med avseende på slutsatserna beträffande Kina. Kommissionen fick inte in några synpunkter eller någon begäran om ingripande av förhörsombudet i detta avseende.

| (68) | I enlighet med artikel 18 i grundförordningen grundades därför avgörandena beträffande sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning på tillgängliga uppgifter, särskilt uppgifterna i begäran om översyn, uppgifter från unionstillverkarna och uppgifter i tillgänglig statistik, dvs. från artikel 14.6-databasen och databasen Global Trade Atlas (GTA) (18). |
| --- | --- |

(68)

I enlighet med artikel 18 i grundförordningen grundades därför avgörandena beträffande sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning på tillgängliga uppgifter, särskilt uppgifterna i begäran om översyn, uppgifter från unionstillverkarna och uppgifter i tillgänglig statistik, dvs. från artikel 14.6-databasen och databasen Global Trade Atlas (GTA) (18).

GTA

18

| (69) | Under översynsperioden fortsatte importen av volframkarbid från Kina. Enligt Eurostat motsvarade importen av volframkarbid från Kina omkring 2,2 % av unionsmarknaden under översynsperioden, jämfört med en marknadsandel på 5,3 % under den ursprungliga undersökningen och 8,9 % under den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång. I absoluta tal minskade importnivån sedan den tidigare översynen men låg ändå på betydande nivåer över den miniminivå som anges i artikel 5.7 i grundförordningen. Kommissionen drog slutsatsen att en sådan importvolym var tillräckligt representativ för att undersöka om dumpningen fortsatte under översynsperioden. |
| --- | --- |

(69)

Under översynsperioden fortsatte importen av volframkarbid från Kina. Enligt Eurostat motsvarade importen av volframkarbid från Kina omkring 2,2 % av unionsmarknaden under översynsperioden, jämfört med en marknadsandel på 5,3 % under den ursprungliga undersökningen och 8,9 % under den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång. I absoluta tal minskade importnivån sedan den tidigare översynen men låg ändå på betydande nivåer över den miniminivå som anges i artikel 5.7 i grundförordningen. Kommissionen drog slutsatsen att en sådan importvolym var tillräckligt representativ för att undersöka om dumpningen fortsatte under översynsperioden.

3.2.   Förfarande för fastställande av normalvärdet enligt artikel 2.6a i grundförordningen för importen av den produkt som översynen gäller med ursprung i Kina

Förfarande för fastställande av normalvärdet enligt artikel 2.6a i grundförordningen för importen av den produkt som översynen gäller med ursprung i Kina

| (70) | Mot bakgrund av den tillräckliga bevisning som fanns när undersökningen inleddes, och som när det gäller Kina tydde på att det förekom betydande snedvridningar i den mening som avses i artikel 2.6a b i grundförordningen, inledde kommissionen undersökningen på grundval av artikel 2.6a i grundförordningen. |
| --- | --- |

(70)

Mot bakgrund av den tillräckliga bevisning som fanns när undersökningen inleddes, och som när det gäller Kina tydde på att det förekom betydande snedvridningar i den mening som avses i artikel 2.6a b i grundförordningen, inledde kommissionen undersökningen på grundval av artikel 2.6a i grundförordningen.

| (71) | För att erhålla den information som kommissionen ansåg vara nödvändig för undersökningen av de påstådda betydande snedvridningarna skickade kommissionen ett frågeformulär till de kinesiska myndigheterna. I punkt 5.3.2 i tillkännagivandet om inledande uppmanade kommissionen dessutom alla berörda parter att inom 37 dagar efter det att tillkännagivandet offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning lämna synpunkter och uppgifter samt lägga fram bevisning till stöd för dessa med avseende på tillämpningen av artikel 2.6a i grundförordningen. Inget svar på frågeformuläret inkom från de kinesiska myndigheterna, och inga synpunkter angående tillämpningen av artikel 2.6a i grundförordningen lämnades inom den angivna tidsfristen. Därefter informerade kommissionen den 12 augusti 2022 de kinesiska myndigheterna om att den skulle använda tillgängliga uppgifter i den mening som avses i artikel 18 i grundförordningen för att fastställa förekomsten av betydande snedvridningar i Kina. |
| --- | --- |

(71)

För att erhålla den information som kommissionen ansåg vara nödvändig för undersökningen av de påstådda betydande snedvridningarna skickade kommissionen ett frågeformulär till de kinesiska myndigheterna. I punkt 5.3.2 i tillkännagivandet om inledande uppmanade kommissionen dessutom alla berörda parter att inom 37 dagar efter det att tillkännagivandet offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning lämna synpunkter och uppgifter samt lägga fram bevisning till stöd för dessa med avseende på tillämpningen av artikel 2.6a i grundförordningen. Inget svar på frågeformuläret inkom från de kinesiska myndigheterna, och inga synpunkter angående tillämpningen av artikel 2.6a i grundförordningen lämnades inom den angivna tidsfristen. Därefter informerade kommissionen den 12 augusti 2022 de kinesiska myndigheterna om att den skulle använda tillgängliga uppgifter i den mening som avses i artikel 18 i grundförordningen för att fastställa förekomsten av betydande snedvridningar i Kina.

Europeiska unionens officiella tidning

| (72) | I punkt 5.3.2 i tillkännagivandet om inledande angav kommissionen också att den mot bakgrund av den tillgängliga bevisningen kunde komma att behöva välja ett lämpligt representativt land i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen för att fastställa normalvärdet på grundval av icke snedvridna priser eller referensvärden, och föreslog för detta ändamål Turkiet och Ryssland på grundval av uppgifterna i begäran. Kommissionen uppgav vidare att den skulle undersöka andra potentiellt lämpliga länder i enlighet med de kriterier som anges i artikel 2.6a första strecksatsen i grundförordningen. |
| --- | --- |

(72)

I punkt 5.3.2 i tillkännagivandet om inledande angav kommissionen också att den mot bakgrund av den tillgängliga bevisningen kunde komma att behöva välja ett lämpligt representativt land i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen för att fastställa normalvärdet på grundval av icke snedvridna priser eller referensvärden, och föreslog för detta ändamål Turkiet och Ryssland på grundval av uppgifterna i begäran. Kommissionen uppgav vidare att den skulle undersöka andra potentiellt lämpliga länder i enlighet med de kriterier som anges i artikel 2.6a första strecksatsen i grundförordningen.

| (73) | Den 9 mars 2023 informerade kommissionen berörda parter, genom en notering i ärendehandlingarna, om de relevanta källor som den avsåg att använda för att fastställa normalvärdet, med Turkiet som representativt land. Kommissionen informerade också de berörda parterna om att den, eftersom den inte kunde identifiera några tillverkare av volframkarbid med lättillgängliga finansiella uppgifter i lämpliga representativa länder, skulle fastställa försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst på grundval av uppgifter från företag verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn som offentliggjorts av den turkiska centralbanken, i enlighet med begäran om översyn. Sektorn för andra metaller än järn ansågs vara den allmänna kategorin för den produkt som översynen gäller. |
| --- | --- |

(73)

Den 9 mars 2023 informerade kommissionen berörda parter, genom en notering i ärendehandlingarna, om de relevanta källor som den avsåg att använda för att fastställa normalvärdet, med Turkiet som representativt land. Kommissionen informerade också de berörda parterna om att den, eftersom den inte kunde identifiera några tillverkare av volframkarbid med lättillgängliga finansiella uppgifter i lämpliga representativa länder, skulle fastställa försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst på grundval av uppgifter från företag verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn som offentliggjorts av den turkiska centralbanken, i enlighet med begäran om översyn. Sektorn för andra metaller än järn ansågs vara den allmänna kategorin för den produkt som översynen gäller.

| (74) | I sina synpunkter på noteringen hävdade sökandena att kommissionen borde beakta uppgifter om referenspriser från Fastmarkets eller Argus i Europa i stället för de uppgifter från Argus Metal som erhållits från National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. De begärde vidare att avskrivningar, reservdelar och övrigt (dvs. förbrukningsvaror som syror, vätskor eller gaser samt underhållskostnader och kostnader för avfall) skulle beaktas vid beräkningen av förbrukningsvaror. Vad gäller direkt och indirekt arbetskraft begärde sökandena att kostnaden skulle beräknas för varje personalkategori. Dessa synpunkter har behandlats i skälen 124–125, 128–129 och 134. |
| --- | --- |

(74)

I sina synpunkter på noteringen hävdade sökandena att kommissionen borde beakta uppgifter om referenspriser från Fastmarkets eller Argus i Europa i stället för de uppgifter från Argus Metal som erhållits från National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. De begärde vidare att avskrivningar, reservdelar och övrigt (dvs. förbrukningsvaror som syror, vätskor eller gaser samt underhållskostnader och kostnader för avfall) skulle beaktas vid beräkningen av förbrukningsvaror. Vad gäller direkt och indirekt arbetskraft begärde sökandena att kostnaden skulle beräknas för varje personalkategori. Dessa synpunkter har behandlats i skälen 124–125, 128–129 och 134.

| (75) | I noteringen redogjorde kommissionen för de viktigaste produktionsfaktorerna. Eftersom de kinesiska exporterande tillverkarna inte samarbetade identifierade kommissionen de viktigaste produktionsfaktorerna på grundval av uppgifterna i begäran. |
| --- | --- |

(75)

I noteringen redogjorde kommissionen för de viktigaste produktionsfaktorerna. Eftersom de kinesiska exporterande tillverkarna inte samarbetade identifierade kommissionen de viktigaste produktionsfaktorerna på grundval av uppgifterna i begäran.

3.3.   Normalvärde

Normalvärde

| (76) | Enligt artikel 2.1 i grundförordningen ska normalvärdet ”vanligtvis grundas på de priser som oberoende kunder i exportlandet har betalat eller ska betala vid normal handel”. |
| --- | --- |

(76)

Enligt artikel 2.1 i grundförordningen ska normalvärdet ”vanligtvis grundas på de priser som oberoende kunder i exportlandet har betalat eller ska betala vid normal handel”.

| (77) | Enligt artikel 2.6a a i grundförordningen gäller dock att om det ”fastställs att det inte är lämpligt att använda de inhemska priserna och kostnaderna i exportlandet på grund av att det föreligger betydande snedvridningar i det landet i den mening som avses i led b, ska normalvärdet uteslutande konstrueras på grundval av kostnader för produktion och försäljning som återspeglar icke snedvridna priser eller referensvärden” och ”ska omfatta ett icke snedvridet och skäligt belopp för att täcka försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst”. |
| --- | --- |

(77)

Enligt artikel 2.6a a i grundförordningen gäller dock att om det ”fastställs att det inte är lämpligt att använda de inhemska priserna och kostnaderna i exportlandet på grund av att det föreligger betydande snedvridningar i det landet i den mening som avses i led b, ska normalvärdet uteslutande konstrueras på grundval av kostnader för produktion och försäljning som återspeglar icke snedvridna priser eller referensvärden” och ”ska omfatta ett icke snedvridet och skäligt belopp för att täcka försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst”.

| (78) | Såsom förklaras i det följande konstaterade kommissionen i denna undersökning att det på grundval av tillgänglig bevisning och mot bakgrund av det bristande samarbetet från de kinesiska myndigheterna och de exporterande tillverkarna var lämpligt att tillämpa artikel 2.6a i grundförordningen. |
| --- | --- |

(78)

Såsom förklaras i det följande konstaterade kommissionen i denna undersökning att det på grundval av tillgänglig bevisning och mot bakgrund av det bristande samarbetet från de kinesiska myndigheterna och de exporterande tillverkarna var lämpligt att tillämpa artikel 2.6a i grundförordningen.

3.3.1.   Förekomst av betydande snedvridningar

Förekomst av betydande snedvridningar

| (79) | I en nyligen genomförd undersökning rörande volframsektorn i Kina (19) konstaterade kommissionen att det förekommer betydande snedvridningar i den mening som avses i artikel 2.6a b i grundförordningen. |
| --- | --- |

(79)

I en nyligen genomförd undersökning rörande volframsektorn i Kina (19) konstaterade kommissionen att det förekommer betydande snedvridningar i den mening som avses i artikel 2.6a b i grundförordningen.

19

| (80) | I den undersökningen konstaterade kommissionen att det förekommer ett betydande statligt inflytande i Kina, vilket leder till en snedvridning av en effektiv resursfördelning enligt marknadsprinciperna (20). Kommissionen drog bland annat slutsatsen att volframsektorn inte bara till betydande del utgörs av företag som ägs av de kinesiska myndigheterna i den mening som avses i artikel 2.6a b första strecksatsen i grundförordningen (21), utan att de kinesiska myndigheterna dessutom är i en position där de kan påverka priser och kostnader genom statlig närvaro i företagen i den mening som avses i artikel 2.6a b andra strecksatsen i grundförordningen (22). Kommissionen fann dessutom att statens närvaro och ingripande på finansmarknaderna och i tillhandahållandet av råvaror och insatsvaror har en ytterligare snedvridande effekt på marknaden. Generellt sett leder planeringssystemet i Kina till att resurser koncentreras till sektorer som de kinesiska myndigheterna har utsett till strategiska eller på annat sätt politiskt viktiga, i stället för att resurserna fördelas enligt marknadskrafterna (23). Kommissionen drog dessutom slutsatsen att den kinesiska konkurs- och egendomsrätten inte fungerar som den ska i den mening som avses i artikel 2.6a b fjärde strecksatsen i grundförordningen, vilket ger upphov till snedvridningar särskilt när insolventa företag hålls flytande och i samband med fördelningen av markanvändningsrättigheter i Kina (24). På samma sätt fann kommissionen snedvridningar av lönekostnaderna inom volframsektorn i den mening som avses i artikel 2.6a b femte strecksatsen i grundförordningen (25) samt snedvridningar på finansmarknaderna i den mening som avses i artikel 2.6a b sjätte strecksatsen i grundförordningen, särskilt vad gäller tillgången till kapital för företag i Kina (26). |
| --- | --- |

(80)

I den undersökningen konstaterade kommissionen att det förekommer ett betydande statligt inflytande i Kina, vilket leder till en snedvridning av en effektiv resursfördelning enligt marknadsprinciperna (20). Kommissionen drog bland annat slutsatsen att volframsektorn inte bara till betydande del utgörs av företag som ägs av de kinesiska myndigheterna i den mening som avses i artikel 2.6a b första strecksatsen i grundförordningen (21), utan att de kinesiska myndigheterna dessutom är i en position där de kan påverka priser och kostnader genom statlig närvaro i företagen i den mening som avses i artikel 2.6a b andra strecksatsen i grundförordningen (22). Kommissionen fann dessutom att statens närvaro och ingripande på finansmarknaderna och i tillhandahållandet av råvaror och insatsvaror har en ytterligare snedvridande effekt på marknaden. Generellt sett leder planeringssystemet i Kina till att resurser koncentreras till sektorer som de kinesiska myndigheterna har utsett till strategiska eller på annat sätt politiskt viktiga, i stället för att resurserna fördelas enligt marknadskrafterna (23). Kommissionen drog dessutom slutsatsen att den kinesiska konkurs- och egendomsrätten inte fungerar som den ska i den mening som avses i artikel 2.6a b fjärde strecksatsen i grundförordningen, vilket ger upphov till snedvridningar särskilt när insolventa företag hålls flytande och i samband med fördelningen av markanvändningsrättigheter i Kina (24). På samma sätt fann kommissionen snedvridningar av lönekostnaderna inom volframsektorn i den mening som avses i artikel 2.6a b femte strecksatsen i grundförordningen (25) samt snedvridningar på finansmarknaderna i den mening som avses i artikel 2.6a b sjätte strecksatsen i grundförordningen, särskilt vad gäller tillgången till kapital för företag i Kina (26).

20

21

22

23

24

25

26

| (81) | På samma sätt som i den tidigare undersökningen avseende volframsektorn i Kina granskade kommissionen i denna undersökning huruvida det, på grund av förekomsten av betydande snedvridningar i den mening som avses i artikel 2.6a b i grundförordningen, skulle vara lämpligt eller inte att använda de inhemska priserna och kostnaderna i Kina. Kommissionen gjorde detta på grundval av den bevisning som finns tillgänglig i ärendehandlingarna, inbegripet bevisningen i begäran, samt arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar om betydande snedvridningar i Kinas ekonomi i samband med undersökningar om handelspolitiska skyddsåtgärder (27) (rapporten), som bygger på offentligt tillgängliga källor. Analysen omfattade en undersökning av det betydande statliga inflytandet i den kinesiska ekonomin i allmänhet, men även den specifika marknadssituationen i den relevanta sektorn för volframkarbid. Kommissionen kompletterade vidare dessa belägg med sina egna undersökning av de kriterier som är relevanta för att bekräfta förekomsten av betydande snedvridningar i Kina, vilket den även funnit i sina tidigare undersökningar i detta avseende. |
| --- | --- |

(81)

På samma sätt som i den tidigare undersökningen avseende volframsektorn i Kina granskade kommissionen i denna undersökning huruvida det, på grund av förekomsten av betydande snedvridningar i den mening som avses i artikel 2.6a b i grundförordningen, skulle vara lämpligt eller inte att använda de inhemska priserna och kostnaderna i Kina. Kommissionen gjorde detta på grundval av den bevisning som finns tillgänglig i ärendehandlingarna, inbegripet bevisningen i begäran, samt arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar om betydande snedvridningar i Kinas ekonomi i samband med undersökningar om handelspolitiska skyddsåtgärder (27) (rapporten), som bygger på offentligt tillgängliga källor. Analysen omfattade en undersökning av det betydande statliga inflytandet i den kinesiska ekonomin i allmänhet, men även den specifika marknadssituationen i den relevanta sektorn för volframkarbid. Kommissionen kompletterade vidare dessa belägg med sina egna undersökning av de kriterier som är relevanta för att bekräfta förekomsten av betydande snedvridningar i Kina, vilket den även funnit i sina tidigare undersökningar i detta avseende.

27

rapporten

| (82) | I begäran (28) hävdades det att den kinesiska ekonomin i sin helhet starkt påverkas av olika heltäckande ingripanden från de kinesiska myndigheterna eller andra offentliga myndigheter på flera förvaltnings- och marknadsnivåer, vilket innebär att inhemska priser och kostnader för den kinesiska volframindustrin inte kan användas i denna undersökning. |
| --- | --- |

(82)

I begäran (28) hävdades det att den kinesiska ekonomin i sin helhet starkt påverkas av olika heltäckande ingripanden från de kinesiska myndigheterna eller andra offentliga myndigheter på flera förvaltnings- och marknadsnivåer, vilket innebär att inhemska priser och kostnader för den kinesiska volframindustrin inte kan användas i denna undersökning.

28

| (83) | I begäran lämnades exempel på omständigheter som visade på förekomst av snedvridningar enligt artikel 2.6a b första till sjätte strecksatsen i grundförordningen. Med hänvisning till kommissionens tidigare undersökning inom volframsektorn (29), till rapporten och till ytterligare källor hävdade sökandena följande: 1) Den kinesiska staten för en interventionistisk ekonomisk politik med mål som sammanfaller med det kinesiska kommunistpartiets politiska dagordning snarare än att återspegla de rådande ekonomiska villkoren på den fria marknaden (30). 2) Särskilt den kinesiska volframindustrin är föremål för omfattande statliga ingripanden och kontroller samt en stor andel statsägda företag. I den ytterligare begäran anges att de kinesiska myndigheterna fastställer årliga utvinningskvoter och produktionskvoter för statsägda företag och överför dessa kvoter till statsägda företag på lägre nivå, privata företag och mellan kinesiska och utländska aktörer (31). De kinesiska volframtillverkarna är vidare organiserade i China Tungsten Industry Association, som är en del av China Non-Ferrous Metals Industry Association, som i sina stadgar understryker att den följer partiriktlinjer och partipolitik och således utövar kontroll över volframindustrin (32). China Tungsten Industry Association kontrollerar också aktivt produktionen och påverkar anbudsförfaranden för inköp av anrikad volframmalm (33). |
| --- | --- |

(83)

I begäran lämnades exempel på omständigheter som visade på förekomst av snedvridningar enligt artikel 2.6a b första till sjätte strecksatsen i grundförordningen. Med hänvisning till kommissionens tidigare undersökning inom volframsektorn (29), till rapporten och till ytterligare källor hävdade sökandena följande: 1) Den kinesiska staten för en interventionistisk ekonomisk politik med mål som sammanfaller med det kinesiska kommunistpartiets politiska dagordning snarare än att återspegla de rådande ekonomiska villkoren på den fria marknaden (30). 2) Särskilt den kinesiska volframindustrin är föremål för omfattande statliga ingripanden och kontroller samt en stor andel statsägda företag. I den ytterligare begäran anges att de kinesiska myndigheterna fastställer årliga utvinningskvoter och produktionskvoter för statsägda företag och överför dessa kvoter till statsägda företag på lägre nivå, privata företag och mellan kinesiska och utländska aktörer (31). De kinesiska volframtillverkarna är vidare organiserade i China Tungsten Industry Association, som är en del av China Non-Ferrous Metals Industry Association, som i sina stadgar understryker att den följer partiriktlinjer och partipolitik och således utövar kontroll över volframindustrin (32). China Tungsten Industry Association kontrollerar också aktivt produktionen och påverkar anbudsförfaranden för inköp av anrikad volframmalm (33).

29

30

31

32

33

| (84) | I begäran vidareutvecklas olika exempel på vägledande planer som visar den höga graden av statliga ingripanden i volframindustrin. För det första nämns i begäran den 13:e femårsplanen, som ger industriella aktörer i uppdrag att vidareutveckla högtemperaturlegeringsmaterial, främja en ökning av produktions- och exportkapaciteten inom icke-järnmetallindustrin och direkt påverka produktionsprocessen inom icke-järnmetallindustrin (34). Den 14:e femårsplanen främjar ytterligare optimering och strukturell anpassning av råvaruindustrierna, inklusive icke-järnmetallindustrin (35). I den 13:e femårsplanen för icke-järnmetaller nämns volfram som en av de industrier som stöds av de kinesiska myndigheterna, beskrivs inrättandet av en grupp av ledarföretag och icke-järnmetallprodukter som kan integreras i utländska leveranskedjor för produkter i mellan- till högprissegmentet samt främjas innovation genom att subventioner beviljas för industrisektorn (36). Den 13:e femårsplanen för icke-järnmetaller innehåller också mer kvantitativa mål och föreskriver en strikt statlig kontroll av produktionskapaciteten för icke-järnmetaller, beskriver den inhemska reservkapaciteten för volframmalm, fastställer målet att förbättra produktionsbegränsningar, anpassar och kontrollerar kontrollindikatorerna för utvinningsvolymen för volfram, planerar förvaltningen av sällsynta jordartsmetaller inbegripet volfram samt stärker de övergripande kontrollindikatorerna för viktiga sällsynta material (37). Icke-järnmetallindustrierna definieras också som främjade industrier inom ramen för initiativet Made in China 2025 och stöds därmed genom olika statliga medel och bankmedel avsedda för att stödja de främjade industrierna (38). |
| --- | --- |

(84)

I begäran vidareutvecklas olika exempel på vägledande planer som visar den höga graden av statliga ingripanden i volframindustrin. För det första nämns i begäran den 13:e femårsplanen, som ger industriella aktörer i uppdrag att vidareutveckla högtemperaturlegeringsmaterial, främja en ökning av produktions- och exportkapaciteten inom icke-järnmetallindustrin och direkt påverka produktionsprocessen inom icke-järnmetallindustrin (34). Den 14:e femårsplanen främjar ytterligare optimering och strukturell anpassning av råvaruindustrierna, inklusive icke-järnmetallindustrin (35). I den 13:e femårsplanen för icke-järnmetaller nämns volfram som en av de industrier som stöds av de kinesiska myndigheterna, beskrivs inrättandet av en grupp av ledarföretag och icke-järnmetallprodukter som kan integreras i utländska leveranskedjor för produkter i mellan- till högprissegmentet samt främjas innovation genom att subventioner beviljas för industrisektorn (36). Den 13:e femårsplanen för icke-järnmetaller innehåller också mer kvantitativa mål och föreskriver en strikt statlig kontroll av produktionskapaciteten för icke-järnmetaller, beskriver den inhemska reservkapaciteten för volframmalm, fastställer målet att förbättra produktionsbegränsningar, anpassar och kontrollerar kontrollindikatorerna för utvinningsvolymen för volfram, planerar förvaltningen av sällsynta jordartsmetaller inbegripet volfram samt stärker de övergripande kontrollindikatorerna för viktiga sällsynta material (37). Icke-järnmetallindustrierna definieras också som främjade industrier inom ramen för initiativet Made in China 2025 och stöds därmed genom olika statliga medel och bankmedel avsedda för att stödja de främjade industrierna (38).

34

35

36

37

Made in China 2025

38

| (85) | I begäran framhålls också statens ingripande i utvalda provinser, såsom Hebei, Jiangxi och Hunan. I den 13:e femårsplanen för mineraltillgångar anges volfram i en förteckning över strategiska mineraler. De kinesiska myndigheterna konsoliderar resursbaserna för volfram i södra Jiangxi och Hunan för att stabilisera utvinningsverksamhetens omfattning och begränsa den totala utvinningsvolymen av volframmalm, fastställer procentmål för medelstora till stora gruvor och stabiliserar nivån på den inhemska effektiva volframförsörjningen (39). I Hebeis utvecklingsplan 2016 för den nya materialindustrin fastställs vidare målet att skapa industrikedjor i Hebei, inbegripet en särskild kedja för volframindustrin (40). I den 14:e femårsplanen för icke-järnmetallindustrin i Jiangxi anges volframindustrin, inklusive industrin för volframkarbidpulver, som en nyckelindustri att utveckla (41). Slutligen ingår volfram också i förteckningen över produkter som omfattas av exporttullar, exportlicenskrav och statlig handel (42). |
| --- | --- |

(85)

I begäran framhålls också statens ingripande i utvalda provinser, såsom Hebei, Jiangxi och Hunan. I den 13:e femårsplanen för mineraltillgångar anges volfram i en förteckning över strategiska mineraler. De kinesiska myndigheterna konsoliderar resursbaserna för volfram i södra Jiangxi och Hunan för att stabilisera utvinningsverksamhetens omfattning och begränsa den totala utvinningsvolymen av volframmalm, fastställer procentmål för medelstora till stora gruvor och stabiliserar nivån på den inhemska effektiva volframförsörjningen (39). I Hebeis utvecklingsplan 2016 för den nya materialindustrin fastställs vidare målet att skapa industrikedjor i Hebei, inbegripet en särskild kedja för volframindustrin (40). I den 14:e femårsplanen för icke-järnmetallindustrin i Jiangxi anges volframindustrin, inklusive industrin för volframkarbidpulver, som en nyckelindustri att utveckla (41). Slutligen ingår volfram också i förteckningen över produkter som omfattas av exporttullar, exportlicenskrav och statlig handel (42).

39

40

41

42

| (86) | Såsom konstaterades i kommissionens tidigare undersökning av volfram förekommer ett betydande statligt inflytande på den kinesiska volframmarknaden och betydande snedvridningar av olika produktionsfaktorer. Detta inbegriper betydande kontroll över olika aspekter av ekonomin, såsom energipriser, markägande, löner, finanser och kreditbetyg. I begäran anges att de primära och sekundära råvarorna i Kina är snedvridna, med hänvisning till kommissionens senaste slutsatser om snedvridningar inom kimröksindustrin (43). I begäran anges vidare att gas främst produceras och kontrolleras i Kina av statsägda företag och att gaspriserna regleras och kontrolleras av den nationella utvecklings- och reformkommissionen (44). Den nationella utvecklings- och reformkommissionen reglerar vidare de inhemska elpriserna och genomför en differentierad elprispolitik som uppmuntrar berättigade användare att ingå direkta avtal med elproduktionsföretag. I begäran anges som exempel det vägledande yttrandet om att skapa en utmärkt marknadsmiljö, främja strukturanpassning och omvandling av icke-järnmetallindustrin och öka förmånerna, som fastställer det fortsatta målet att föra en politik för differentierade elpriser som gynnar olika industrier (45). På motsvarande sätt ägs all mark i Kina av staten, och regeringen fördelar den enligt specifika politiska mål och ekonomiska planer (46). |
| --- | --- |

(86)

Såsom konstaterades i kommissionens tidigare undersökning av volfram förekommer ett betydande statligt inflytande på den kinesiska volframmarknaden och betydande snedvridningar av olika produktionsfaktorer. Detta inbegriper betydande kontroll över olika aspekter av ekonomin, såsom energipriser, markägande, löner, finanser och kreditbetyg. I begäran anges att de primära och sekundära råvarorna i Kina är snedvridna, med hänvisning till kommissionens senaste slutsatser om snedvridningar inom kimröksindustrin (43). I begäran anges vidare att gas främst produceras och kontrolleras i Kina av statsägda företag och att gaspriserna regleras och kontrolleras av den nationella utvecklings- och reformkommissionen (44). Den nationella utvecklings- och reformkommissionen reglerar vidare de inhemska elpriserna och genomför en differentierad elprispolitik som uppmuntrar berättigade användare att ingå direkta avtal med elproduktionsföretag. I begäran anges som exempel det vägledande yttrandet om att skapa en utmärkt marknadsmiljö, främja strukturanpassning och omvandling av icke-järnmetallindustrin och öka förmånerna, som fastställer det fortsatta målet att föra en politik för differentierade elpriser som gynnar olika industrier (45). På motsvarande sätt ägs all mark i Kina av staten, och regeringen fördelar den enligt specifika politiska mål och ekonomiska planer (46).

43

44

45

46

| (87) | Dessutom beskrivs i begäran att lönekostnaderna i vissa branscher, t.ex. volfram, snedvrids av bristen på kollektiva organisationsrättigheter för arbetstagare och arbetsgivare samt Kinas underlåtenhet att ratificera Internationella arbetsorganisationens konventioner. Fackföreningar är inte oberoende av statliga myndigheter och kollektivförhandlingar och skydd av arbetstagarnas rättigheter är rudimentära. I begäran påpekas dessutom att systemet för registrering av hushåll begränsar rörligheten för arbetstagare (47). |
| --- | --- |

(87)

Dessutom beskrivs i begäran att lönekostnaderna i vissa branscher, t.ex. volfram, snedvrids av bristen på kollektiva organisationsrättigheter för arbetstagare och arbetsgivare samt Kinas underlåtenhet att ratificera Internationella arbetsorganisationens konventioner. Fackföreningar är inte oberoende av statliga myndigheter och kollektivförhandlingar och skydd av arbetstagarnas rättigheter är rudimentära. I begäran påpekas dessutom att systemet för registrering av hushåll begränsar rörligheten för arbetstagare (47).

47

| (88) | Tillgång till finansiering beviljas också av institutioner som genomför politiska mål eller är knutna till staten. Kinesiska banker fullgör t.ex. en uttrycklig rättslig skyldighet att bedriva sin verksamhet i enlighet med nationella ekonomiska och sociala utvecklingsbehov och under ledning av statens industripolitik. Till följd av detta är tillgången på och kostnaden för kapital inte lika för alla aktörer på marknaden, vilket leder till en snedvridning av utlåningen till statsägda företag, stora privata företag med goda förbindelser och viktiga industrisektorer (48). Begäran pekar också på en studie från IMF som visar att kreditbetygen är snedvridna, eftersom kinesiska kreditbetyg systematiskt motsvarar lägre internationella kreditbetyg (49). |
| --- | --- |

(88)

Tillgång till finansiering beviljas också av institutioner som genomför politiska mål eller är knutna till staten. Kinesiska banker fullgör t.ex. en uttrycklig rättslig skyldighet att bedriva sin verksamhet i enlighet med nationella ekonomiska och sociala utvecklingsbehov och under ledning av statens industripolitik. Till följd av detta är tillgången på och kostnaden för kapital inte lika för alla aktörer på marknaden, vilket leder till en snedvridning av utlåningen till statsägda företag, stora privata företag med goda förbindelser och viktiga industrisektorer (48). Begäran pekar också på en studie från IMF som visar att kreditbetygen är snedvridna, eftersom kinesiska kreditbetyg systematiskt motsvarar lägre internationella kreditbetyg (49).

48

49

| (89) | I begäran hävdas dessutom att de snedvridningar som orsakats av staten har lett till prissignaler som inte är resultatet av fria marknadskrafter (50). Kinas lånekostnader har hållits artificiellt låga för att stimulera investeringstillväxt (51), och kreditbetygen påverkas ofta av företagets strategiska betydelse för regeringen och styrkan i eventuella underförstådda garantier från regeringen (52). Till följd av detta har problem med osäkra fordringar hanterats genom överföring av skulder, bildande av så kallade zombieföretag eller genom överföring av äganderätten till skulden (53). |
| --- | --- |

(89)

I begäran hävdas dessutom att de snedvridningar som orsakats av staten har lett till prissignaler som inte är resultatet av fria marknadskrafter (50). Kinas lånekostnader har hållits artificiellt låga för att stimulera investeringstillväxt (51), och kreditbetygen påverkas ofta av företagets strategiska betydelse för regeringen och styrkan i eventuella underförstådda garantier från regeringen (52). Till följd av detta har problem med osäkra fordringar hanterats genom överföring av skulder, bildande av så kallade zombieföretag eller genom överföring av äganderätten till skulden (53).

50

51

52

53

| (90) | De kinesiska myndigheterna lämnade inga synpunkter eller någon bevisning som stöder eller motbevisar bevisningen i ärendehandlingarna, däribland rapporten och den ytterligare bevisning som lämnats av sökandena, om förekomsten av betydande snedvridningar och/eller lämpligheten i att tillämpa artikel 2.6a i grundförordningen i det aktuella ärendet. |
| --- | --- |

(90)

De kinesiska myndigheterna lämnade inga synpunkter eller någon bevisning som stöder eller motbevisar bevisningen i ärendehandlingarna, däribland rapporten och den ytterligare bevisning som lämnats av sökandena, om förekomsten av betydande snedvridningar och/eller lämpligheten i att tillämpa artikel 2.6a i grundförordningen i det aktuella ärendet.

| (91) | Särskilt inom sektorn för den produkt som översynen gäller står de kinesiska myndigheterna fortfarande för en betydande del av ägandet i den mening som avses i artikel 2.6a b första strecksatsen i grundförordningen. |
| --- | --- |

(91)

Särskilt inom sektorn för den produkt som översynen gäller står de kinesiska myndigheterna fortfarande för en betydande del av ägandet i den mening som avses i artikel 2.6a b första strecksatsen i grundförordningen.

| (92) | Undersökningen bekräftade att China Minmetals Co. (54), ett statsägt företag under SASAC, innehar flera av de största kinesiska företag som tillverkar volframkarbid, nämligen Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. (55), Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. (56) och Zigong Cemented Carbide Group Co., Ltd (57). Zhuzhou Cemented Carbide Group innehas av China Minmetals genom det mellanliggande företaget China Tungsten Advanced Materials Co. Ltd. (58), medan Xiamen Golden Egret Special Alloy innehas genom det mellanliggande företaget Xiamen Tungsten Co., Ltd. (59). När det gäller direkta snedvridningar har China Minmetals i sin årsrapport för 2021 (60) uppgett ett allmänt finansiellt statligt bidrag på 38,7 miljoner renminbi (61) samt ett bidrag från den centrala finansfonden till stöd för zombieföretag på 46,8 miljoner renminbi (62). I Xiamen Tungstens årsrapport för 2022 noteras ett statligt finansiellt bidrag på 300,3 miljoner renminbi (63). I en offentlig artikel på China Minmetals webbplats understryks dessutom det kinesiska kommunistpartiets närvaro i företaget genom följande uppgift: ”China Minmetals partiorganisation följer noggrant andan i den nationella konferensen om partiuppbyggnad vid statsägda företag, [...] är starkt inriktad på att gemensamt stärka partiets ledarskap tillsammans med förbättrad bolagsstyrning, [...] bygga upp ett system av moderna statsägda företag med kinesiska särdrag [och] [...] effektivt främja en djupgående integrering av partibyggande arbete med produktionsverksamhet.” (64) |
| --- | --- |

(92)

Undersökningen bekräftade att China Minmetals Co. (54), ett statsägt företag under SASAC, innehar flera av de största kinesiska företag som tillverkar volframkarbid, nämligen Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. (55), Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. (56) och Zigong Cemented Carbide Group Co., Ltd (57). Zhuzhou Cemented Carbide Group innehas av China Minmetals genom det mellanliggande företaget China Tungsten Advanced Materials Co. Ltd. (58), medan Xiamen Golden Egret Special Alloy innehas genom det mellanliggande företaget Xiamen Tungsten Co., Ltd. (59). När det gäller direkta snedvridningar har China Minmetals i sin årsrapport för 2021 (60) uppgett ett allmänt finansiellt statligt bidrag på 38,7 miljoner renminbi (61) samt ett bidrag från den centrala finansfonden till stöd för zombieföretag på 46,8 miljoner renminbi (62). I Xiamen Tungstens årsrapport för 2022 noteras ett statligt finansiellt bidrag på 300,3 miljoner renminbi (63). I en offentlig artikel på China Minmetals webbplats understryks dessutom det kinesiska kommunistpartiets närvaro i företaget genom följande uppgift: ”China Minmetals partiorganisation följer noggrant andan i den nationella konferensen om partiuppbyggnad vid statsägda företag, [...] är starkt inriktad på att gemensamt stärka partiets ledarskap tillsammans med förbättrad bolagsstyrning, [...] bygga upp ett system av moderna statsägda företag med kinesiska särdrag [och] [...] effektivt främja en djupgående integrering av partibyggande arbete med produktionsverksamhet.” (64)

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

| (93) | Med tanke på att det kinesiska kommunistpartiets ingripanden i det operativa beslutsfattandet har blivit normen även i privata företag (65) och att partiet gör anspråk på att styra praktiskt taget alla aspekter av landets ekonomi leder statens inflytande genom partiets strukturer inom företagen dessutom i praktiken till att ekonomiska aktörer kontrolleras och övervakas politiskt av regeringen, med tanke på hur långt stats- och partistrukturerna har vuxit samman i Kina. Den privatägda volframkarbidtillverkaren OKE Carbide (66) har till exempel i sin halvårsrapport för 2022 (67) uppgett statliga bidrag på 44,7 miljoner renminbi (68). |
| --- | --- |

(93)

Med tanke på att det kinesiska kommunistpartiets ingripanden i det operativa beslutsfattandet har blivit normen även i privata företag (65) och att partiet gör anspråk på att styra praktiskt taget alla aspekter av landets ekonomi leder statens inflytande genom partiets strukturer inom företagen dessutom i praktiken till att ekonomiska aktörer kontrolleras och övervakas politiskt av regeringen, med tanke på hur långt stats- och partistrukturerna har vuxit samman i Kina. Den privatägda volframkarbidtillverkaren OKE Carbide (66) har till exempel i sin halvårsrapport för 2022 (67) uppgett statliga bidrag på 44,7 miljoner renminbi (68).

65

66

67

68

| (94) | Detta gäller även China Tungsten Industry Association (CTIA) och China Nonferrous Metals Industry Association (CNIA). Enligt artikel 3 i deras stadgar följer CTIA och CNIA ”det kinesiska kommunistpartiets övergripande ledning [och] accepterar den affärsvägledning, tillsyn och ledning som utövas av enheterna med ansvar för registrering och förvaltning, enheterna med ansvar för partibyggande samt relevanta administrativa avdelningar med ansvar för att leda industrin” (69). |
| --- | --- |

(94)

Detta gäller även China Tungsten Industry Association (CTIA) och China Nonferrous Metals Industry Association (CNIA). Enligt artikel 3 i deras stadgar följer CTIA och CNIA ”det kinesiska kommunistpartiets övergripande ledning [och] accepterar den affärsvägledning, tillsyn och ledning som utövas av enheterna med ansvar för registrering och förvaltning, enheterna med ansvar för partibyggande samt relevanta administrativa avdelningar med ansvar för att leda industrin” (69).

CTIA

CNIA

69

| (95) | Undersökningen har vidare bekräftat att de kinesiska myndigheterna påverkar priser och kostnader genom statlig närvaro i företagen i den mening som avses i artikel 2.6a b andra strecksatsen i grundförordningen och har fastställt att det finns personliga förbindelser mellan tillverkare av volframkarbid och det kinesiska kommunistpartiet. Till exempel innehar styrelseordförandena i Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. samtidigt posten som biträdande sekreterare i partikommittén (70). På samma sätt innehar styrelseordförandena för Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. posten som sekreterare i partikommittén (71). Det kinesiska kommunistpartiets inblandning i Xiamen Golden Eagles arbete genom partikommittén framgår även av bolagsordningen för dess holdingbolag, det statsägda företaget Xiamen Tungsten Co., Ltd., i vilken anges att ”partiorganisationen har en ledande och politisk nyckelroll och anger riktningen, hanterar den övergripande situationen och säkerställer genomförandet” (72) och att ”om företagets partikommitté finner att styrelsen och ordförandens ledningsgrupp avser att fatta ett beslut som inte är förenligt med partiets linje, principer, politik och nationella lagar och andra författningar eller som kan skada statens intressen, allmänintresset eller företagets och dess anställdas legitima rättigheter och intressen, är det nödvändigt att utarbeta ett yttrande för att upphäva eller skjuta upp beslutet” (73). |
| --- | --- |

(95)

Undersökningen har vidare bekräftat att de kinesiska myndigheterna påverkar priser och kostnader genom statlig närvaro i företagen i den mening som avses i artikel 2.6a b andra strecksatsen i grundförordningen och har fastställt att det finns personliga förbindelser mellan tillverkare av volframkarbid och det kinesiska kommunistpartiet. Till exempel innehar styrelseordförandena i Zhuzhou Cemented Carbide Group Co., Ltd. samtidigt posten som biträdande sekreterare i partikommittén (70). På samma sätt innehar styrelseordförandena för Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd. posten som sekreterare i partikommittén (71). Det kinesiska kommunistpartiets inblandning i Xiamen Golden Eagles arbete genom partikommittén framgår även av bolagsordningen för dess holdingbolag, det statsägda företaget Xiamen Tungsten Co., Ltd., i vilken anges att ”partiorganisationen har en ledande och politisk nyckelroll och anger riktningen, hanterar den övergripande situationen och säkerställer genomförandet” (72) och att ”om företagets partikommitté finner att styrelsen och ordförandens ledningsgrupp avser att fatta ett beslut som inte är förenligt med partiets linje, principer, politik och nationella lagar och andra författningar eller som kan skada statens intressen, allmänintresset eller företagets och dess anställdas legitima rättigheter och intressen, är det nödvändigt att utarbeta ett yttrande för att upphäva eller skjuta upp beslutet” (73).

70

71

72

73

| (96) | Dessutom förekommer en politik som diskriminerar till förmån för inhemska tillverkare eller på annat sätt inverkar på marknaden i den mening som avses i artikel 2.6a b tredje strecksatsen i grundförordningen inom sektorn för den produkt som översynen gäller. Vid undersökningen identifierades policydokument som visade att industrin gynnas av statliga riktlinjer och ingripanden i fråga om den produkt som översynen gäller som en del av volframsektorn. |
| --- | --- |

(96)

Dessutom förekommer en politik som diskriminerar till förmån för inhemska tillverkare eller på annat sätt inverkar på marknaden i den mening som avses i artikel 2.6a b tredje strecksatsen i grundförordningen inom sektorn för den produkt som översynen gäller. Vid undersökningen identifierades policydokument som visade att industrin gynnas av statliga riktlinjer och ingripanden i fråga om den produkt som översynen gäller som en del av volframsektorn.

| (97) | Volframindustrin fortsätter att betraktas som en nyckelindustri av de kinesiska myndigheterna. Detta bekräftas i de många planer, direktiv och andra dokument där volfram omnämns och som utfärdas på nationell, regional och kommunal nivå. De senaste kinesiska policydokumenten om volframsektorn bekräftar att de kinesiska myndigheterna fortfarande anser att sektorn är viktig och att den har för avsikt att ingripa i sektorn för att forma den i linje med regeringspolitiken. Detta exemplifieras av meddelandet från ministeriet för naturresurser om kontroll av de totala utvinningsmängderna och den första omgången indikatorer för sällsynta jordartsmetaller och volframmalm 2023 (74), där man uppmanar till ”en förstärkt kontroll och förvaltning av den totala utvinningsmängden” (75) och vidare anger att ”ministeriet för industri och informationsteknik och ministeriet för naturresurser har tilldelat kvoter till alla företagsgrupper som utvinner sällsynta jordartsmetaller för att kontrollera den totala utvinningsmängden för sällsynta jordartsmetaller”. (76) I dokumentet anges vidare specifika fördelningar av volfram: ”År 2023 fastställs kontrollindikatorn för total utvinning i den första omgången för anrikad volframmalm (65 % volframtrioxid) till 63 000 ton.” (77) I meddelandet från ministeriet för naturresurser om kontroll av de totala utvinningsmängderna och den första omgången indikatorer för sällsynta jordartsmetaller och volframmalm 2022 (78) specificeras också produktionen av volfram och det hävdas att ”år 2022 fastställdes den nationella kontrollindikatorn för total utvinning för anrikad volframmalm (65 % volframtrioxid) till 109 000 ton, varav den viktigaste utvinningsindikatorn var 81 170 ton och den övergripande indikatorn för utnyttjande var 27 830 ton” (79). Vidare anges i den 14:e femårsplanen för utveckling av råvaruindustrin (80) att ”inhemska mineralresurser kommer att utvecklas rationellt” och att ”åtgärder kommer att vidtas för att optimera den förvaltningsmekanism som är tillämplig på de årliga kontrollindikatorerna för total utvinning och på ett rimligt sätt reglera utvinningen av sällsynta jordartsmetaller, volfram och andra mineraltillgångar” (81) och ”stödja dominerande företag för att upprätta återvinningsbaser och industriområden för stålskrot i stor storlek samt förnybar aluminium, koppar, litium, nickel, kobolt, volfram och molybden” (82). |
| --- | --- |

(97)

Volframindustrin fortsätter att betraktas som en nyckelindustri av de kinesiska myndigheterna. Detta bekräftas i de många planer, direktiv och andra dokument där volfram omnämns och som utfärdas på nationell, regional och kommunal nivå. De senaste kinesiska policydokumenten om volframsektorn bekräftar att de kinesiska myndigheterna fortfarande anser att sektorn är viktig och att den har för avsikt att ingripa i sektorn för att forma den i linje med regeringspolitiken. Detta exemplifieras av meddelandet från ministeriet för naturresurser om kontroll av de totala utvinningsmängderna och den första omgången indikatorer för sällsynta jordartsmetaller och volframmalm 2023 (74), där man uppmanar till ”en förstärkt kontroll och förvaltning av den totala utvinningsmängden” (75) och vidare anger att ”ministeriet för industri och informationsteknik och ministeriet för naturresurser har tilldelat kvoter till alla företagsgrupper som utvinner sällsynta jordartsmetaller för att kontrollera den totala utvinningsmängden för sällsynta jordartsmetaller”. (76) I dokumentet anges vidare specifika fördelningar av volfram: ”År 2023 fastställs kontrollindikatorn för total utvinning i den första omgången för anrikad volframmalm (65 % volframtrioxid) till 63 000 ton.” (77) I meddelandet från ministeriet för naturresurser om kontroll av de totala utvinningsmängderna och den första omgången indikatorer för sällsynta jordartsmetaller och volframmalm 2022 (78) specificeras också produktionen av volfram och det hävdas att ”år 2022 fastställdes den nationella kontrollindikatorn för total utvinning för anrikad volframmalm (65 % volframtrioxid) till 109 000 ton, varav den viktigaste utvinningsindikatorn var 81 170 ton och den övergripande indikatorn för utnyttjande var 27 830 ton” (79). Vidare anges i den 14:e femårsplanen för utveckling av råvaruindustrin (80) att ”inhemska mineralresurser kommer att utvecklas rationellt” och att ”åtgärder kommer att vidtas för att optimera den förvaltningsmekanism som är tillämplig på de årliga kontrollindikatorerna för total utvinning och på ett rimligt sätt reglera utvinningen av sällsynta jordartsmetaller, volfram och andra mineraltillgångar” (81) och ”stödja dominerande företag för att upprätta återvinningsbaser och industriområden för stålskrot i stor storlek samt förnybar aluminium, koppar, litium, nickel, kobolt, volfram och molybden” (82).

74

75

76

77

78

79

80

81

82

| (98) | Liknande exempel på de kinesiska myndigheternas avsikt att övervaka och vägleda utvecklingen inom volframsektorn kan också ses i olika kinesiska provinser, t.ex. Jiangxi, där man i provinsens 14:e femårsplan om högkvalitativ utveckling av icke-järnmetaller (83) anger att ”under den 14:e femårsplanen kommer den genomsnittliga årliga ökningen av rörelseintäkterna för icke-järnmetallindustrin i Jiangxi att ligga på omkring tio procent. När det gäller rörelseintäkter kommer de att uppgå till mer än en biljon renminbi för icke-järnmetallindustrin omkring 2023, och för industrin för volfram, sällsynta jordartsmetaller och andra strategiska resurser kommer de att uppgå till mer än 100 miljarder renminbi fram till 2025” (84), medan ”koncentrationsnivån för koppar, volfram, sällsynta jordartsmetaller och andra viktiga industrier kommer att öka ytterligare” (85). I femårsplanen ägnas också ett helt avsnitt åt utvecklingen av volfram (86) i syfte att utveckla ”nanofint, ultrafint och ultragrovt volframpulver och volframkarbidpulver, ammoniumparavolframat med hög renhetsgrad, volframpulver med hög renhetsgrad samt volframmålmaterial osv.” (87). |
| --- | --- |

(98)

Liknande exempel på de kinesiska myndigheternas avsikt att övervaka och vägleda utvecklingen inom volframsektorn kan också ses i olika kinesiska provinser, t.ex. Jiangxi, där man i provinsens 14:e femårsplan om högkvalitativ utveckling av icke-järnmetaller (83) anger att ”under den 14:e femårsplanen kommer den genomsnittliga årliga ökningen av rörelseintäkterna för icke-järnmetallindustrin i Jiangxi att ligga på omkring tio procent. När det gäller rörelseintäkter kommer de att uppgå till mer än en biljon renminbi för icke-järnmetallindustrin omkring 2023, och för industrin för volfram, sällsynta jordartsmetaller och andra strategiska resurser kommer de att uppgå till mer än 100 miljarder renminbi fram till 2025” (84), medan ”koncentrationsnivån för koppar, volfram, sällsynta jordartsmetaller och andra viktiga industrier kommer att öka ytterligare” (85). I femårsplanen ägnas också ett helt avsnitt åt utvecklingen av volfram (86) i syfte att utveckla ”nanofint, ultrafint och ultragrovt volframpulver och volframkarbidpulver, ammoniumparavolframat med hög renhetsgrad, volframpulver med hög renhetsgrad samt volframmålmaterial osv.” (87).

83

84

85

86

87

| (99) | I Henans 14:e femårsplan för utveckling av en tillverkningsindustri av hög kvalitet (88) planerar man på liknande sätt att ”utvidga industrikedjan för djupbearbetning av volfram, molybden, titan och zirkonium och främja utvidgningen till produkter i de högre pris- och marknadssegmenten” (89). |
| --- | --- |

(99)

I Henans 14:e femårsplan för utveckling av en tillverkningsindustri av hög kvalitet (88) planerar man på liknande sätt att ”utvidga industrikedjan för djupbearbetning av volfram, molybden, titan och zirkonium och främja utvidgningen till produkter i de högre pris- och marknadssegmenten” (89).

88

89

| (100) | Sammanfattningsvis har de kinesiska myndigheterna infört åtgärder för att förmå verksamhetsutövare att uppfylla de offentliga politiska målen att stödja främjade industrier, inklusive produktionen av de huvudsakliga råvaror som används i tillverkningen av volfram. Sådana åtgärder hindrar marknadskrafterna från att verka fritt. |
| --- | --- |

(100)

Sammanfattningsvis har de kinesiska myndigheterna infört åtgärder för att förmå verksamhetsutövare att uppfylla de offentliga politiska målen att stödja främjade industrier, inklusive produktionen av de huvudsakliga råvaror som används i tillverkningen av volfram. Sådana åtgärder hindrar marknadskrafterna från att verka fritt.

| (101) | Det har inte framkommit någon bevisning i den aktuella undersökningen om att diskriminerande tillämpning eller bristande efterlevnad av konkurs- och egendomsrätten i enlighet med artikel 2.6a b fjärde strecksatsen i grundförordningen inom sektorn för den produkt som översynen gäller inte skulle påverka tillverkarna av den produkt som översynen gäller. |
| --- | --- |

(101)

Det har inte framkommit någon bevisning i den aktuella undersökningen om att diskriminerande tillämpning eller bristande efterlevnad av konkurs- och egendomsrätten i enlighet med artikel 2.6a b fjärde strecksatsen i grundförordningen inom sektorn för den produkt som översynen gäller inte skulle påverka tillverkarna av den produkt som översynen gäller.

| (102) | Volframsektorn påverkas även av snedvridna lönekostnader i den mening som avses i artikel 2.6a b femte strecksatsen i grundförordningen. Dessa snedvridningar påverkar sektorn både direkt (vid tillverkningen av volfram eller den huvudsakliga insatsvaran) och indirekt (när det gäller tillgången till insatsvaror från företag som omfattas av samma arbetsrättssystem i Kina) (90). |
| --- | --- |

(102)

Volframsektorn påverkas även av snedvridna lönekostnader i den mening som avses i artikel 2.6a b femte strecksatsen i grundförordningen. Dessa snedvridningar påverkar sektorn både direkt (vid tillverkningen av volfram eller den huvudsakliga insatsvaran) och indirekt (när det gäller tillgången till insatsvaror från företag som omfattas av samma arbetsrättssystem i Kina) (90).

90

| (103) | Ingen bevisning har heller lagts fram i den aktuella undersökningen som visar att sektorn för den produkt som översynen gäller inte påverkas av det statliga inflytandet i finanssystemet i den mening som avses i artikel 2.6a b sjätte strecksatsen i grundförordningen. Det betydande statliga inflytandet i det finansiella systemet leder därför till att marknadsvillkoren påverkas kraftigt på alla nivåer. |
| --- | --- |

(103)

Ingen bevisning har heller lagts fram i den aktuella undersökningen som visar att sektorn för den produkt som översynen gäller inte påverkas av det statliga inflytandet i finanssystemet i den mening som avses i artikel 2.6a b sjätte strecksatsen i grundförordningen. Det betydande statliga inflytandet i det finansiella systemet leder därför till att marknadsvillkoren påverkas kraftigt på alla nivåer.

| (104) | Kommissionen erinrar slutligen om att det krävs ett antal insatsvaror för att tillverka volframkarbid. När tillverkare av volframkarbid köper/ingår avtal om dessa insatsvaror påverkas de priser som de betalar (vilka redovisas som kostnader) helt klart av samma snedvridningar av systemet som nämns ovan. Leverantörer av insatsvaror anställer till exempel arbetskraft som påverkas av snedvridningarna. De kan låna pengar som påverkas av snedvridningarna för finanssektorn/kapitalfördelningen. De påverkas dessutom av det planeringssystem som gäller på alla myndighetsnivåer och i alla sektorer. |
| --- | --- |

(104)

Kommissionen erinrar slutligen om att det krävs ett antal insatsvaror för att tillverka volframkarbid. När tillverkare av volframkarbid köper/ingår avtal om dessa insatsvaror påverkas de priser som de betalar (vilka redovisas som kostnader) helt klart av samma snedvridningar av systemet som nämns ovan. Leverantörer av insatsvaror anställer till exempel arbetskraft som påverkas av snedvridningarna. De kan låna pengar som påverkas av snedvridningarna för finanssektorn/kapitalfördelningen. De påverkas dessutom av det planeringssystem som gäller på alla myndighetsnivåer och i alla sektorer.

| (105) | Till följd av detta är det inte bara de inhemska försäljningspriserna för volframkarbid som inte kan användas i den mening som avses i artikel 2.6a a i grundförordningen, utan alla kostnader för insatsvaror (inklusive råvaror, energi, mark, finansiering, arbetskraft osv.) påverkas till följd av det betydande statliga inflytandet på deras prisbildning, i enlighet med beskrivningen i delarna I och II i rapporten. Det statliga inflytande som beskrivs när det gäller fördelning av kapital, mark, arbetskraft, energi och råvaror förekommer i hela Kina. Det innebär till exempel att en insatsvara som i sig tillverkades i Kina genom en kombination av en rad produktionsfaktorer är utsatt för betydande snedvridningar. Detsamma gäller för insatsvarorna för insatsvarorna och så vidare. |
| --- | --- |

(105)

Till följd av detta är det inte bara de inhemska försäljningspriserna för volframkarbid som inte kan användas i den mening som avses i artikel 2.6a a i grundförordningen, utan alla kostnader för insatsvaror (inklusive råvaror, energi, mark, finansiering, arbetskraft osv.) påverkas till följd av det betydande statliga inflytandet på deras prisbildning, i enlighet med beskrivningen i delarna I och II i rapporten. Det statliga inflytande som beskrivs när det gäller fördelning av kapital, mark, arbetskraft, energi och råvaror förekommer i hela Kina. Det innebär till exempel att en insatsvara som i sig tillverkades i Kina genom en kombination av en rad produktionsfaktorer är utsatt för betydande snedvridningar. Detsamma gäller för insatsvarorna för insatsvarorna och så vidare.

3.3.2.   Representativt land

Representativt land

3.3.2.1.   Allmänna anmärkningar

Allmänna anmärkningar

| (106) | Valet av representativt land grundar sig på följande kriterier i enlighet med artikel 2.6a i grundförordningen:






  — | En nivå av ekonomisk utveckling som är jämförbar med Kinas. I detta syfte använde sig kommissionen av länder med en bruttonationalinkomst per capita som är jämförbar med Kinas baserat på Världsbankens databas (91). |
| --- | --- | --- |

(106)

Valet av representativt land grundar sig på följande kriterier i enlighet med artikel 2.6a i grundförordningen:

—

En nivå av ekonomisk utveckling som är jämförbar med Kinas. I detta syfte använde sig kommissionen av länder med en bruttonationalinkomst per capita som är jämförbar med Kinas baserat på Världsbankens databas (91).

91

| — | Tillverkningen av den produkt som översynen gäller i det landet (92). |
| --- | --- |

—

Tillverkningen av den produkt som översynen gäller i det landet (92).

92

| — | Tillgången till relevanta offentliga uppgifter i det representativa landet. |
| --- | --- |

—

Tillgången till relevanta offentliga uppgifter i det representativa landet.

| — | Om det finns fler än ett möjligt representativt land ska företräde, där så är lämpligt, ges till ett land med adekvat nivå av social trygghet och miljöskydd. |
| --- | --- |

—

Om det finns fler än ett möjligt representativt land ska företräde, där så är lämpligt, ges till ett land med adekvat nivå av social trygghet och miljöskydd.

| (107) | Såsom förklaras i skäl 73 utfärdade kommissionen en notering om de relevanta källor som skulle användas för att fastställa normalvärdet. I denna notering beskrivs de faktiska omständigheter och den bevisning som ligger till grund för de berörda kriterierna. I noteringen informerade kommissionen berörda parter om sin avsikt att betrakta Turkiet som ett lämpligt representativt land i det föreliggande ärendet, om förekomsten av betydande snedvridningar i enlighet med artikel 2.6a i grundförordningen bekräftades. |
| --- | --- |

(107)

Såsom förklaras i skäl 73 utfärdade kommissionen en notering om de relevanta källor som skulle användas för att fastställa normalvärdet. I denna notering beskrivs de faktiska omständigheter och den bevisning som ligger till grund för de berörda kriterierna. I noteringen informerade kommissionen berörda parter om sin avsikt att betrakta Turkiet som ett lämpligt representativt land i det föreliggande ärendet, om förekomsten av betydande snedvridningar i enlighet med artikel 2.6a i grundförordningen bekräftades.

| (108) | När det gäller motsvarande kostnader för tillverkning och försäljning av den produkt som översynen gäller i ett lämpligt representativt land föreslogs det i begäran om översyn vid giltighetstidens utgång att Ryssland eller Turkiet skulle väljas som representativt land. |
| --- | --- |

(108)

När det gäller motsvarande kostnader för tillverkning och försäljning av den produkt som översynen gäller i ett lämpligt representativt land föreslogs det i begäran om översyn vid giltighetstidens utgång att Ryssland eller Turkiet skulle väljas som representativt land.

| (109) | Enligt sökandena tillverkas volframkarbid i Brasilien, Kanada, Kina, Israel, Japan, Ryssland, Sydkorea och Förenta staterna. Av dessa länder utgör endast Brasilien och Ryssland högremedelinkomstländer enligt Världsbankens klassificering. Kommissionen identifierade vidare Sydafrika som ett högremedelinkomstland med produktion av volframkarbid. Kommissionen betraktade inte Ryssland som ett lämpligt representativt land med tanke på den senaste geopolitiska och ekonomiska utvecklingen. Sydafrika och Brasilien uteslöts på grund av att offentliga uppgifter inte fanns tillgängliga. |
| --- | --- |

(109)

Enligt sökandena tillverkas volframkarbid i Brasilien, Kanada, Kina, Israel, Japan, Ryssland, Sydkorea och Förenta staterna. Av dessa länder utgör endast Brasilien och Ryssland högremedelinkomstländer enligt Världsbankens klassificering. Kommissionen identifierade vidare Sydafrika som ett högremedelinkomstland med produktion av volframkarbid. Kommissionen betraktade inte Ryssland som ett lämpligt representativt land med tanke på den senaste geopolitiska och ekonomiska utvecklingen. Sydafrika och Brasilien uteslöts på grund av att offentliga uppgifter inte fanns tillgängliga.

| (110) | Kommissionen sökte därefter efter länder med tillverkning av produkter i samma allmänna kategori och/eller sektor som den produkt som översynen gäller. Såsom sökandena nämnt tillhör tillverkningen av den produkt som översynen gäller sektorn för icke-järnmetaller. Relevanta offentliga uppgifter för tillverkare inom denna sektor fanns tillgängliga för Ryssland och Turkiet. |
| --- | --- |

(110)

Kommissionen sökte därefter efter länder med tillverkning av produkter i samma allmänna kategori och/eller sektor som den produkt som översynen gäller. Såsom sökandena nämnt tillhör tillverkningen av den produkt som översynen gäller sektorn för icke-järnmetaller. Relevanta offentliga uppgifter för tillverkare inom denna sektor fanns tillgängliga för Ryssland och Turkiet.

| (111) | Kommissionen övervägde vidare om det skulle vara möjligt att använda de viktigaste produktionsfaktorerna för volframkarbid från lämpliga representativa länder. |
| --- | --- |

(111)

Kommissionen övervägde vidare om det skulle vara möjligt att använda de viktigaste produktionsfaktorerna för volframkarbid från lämpliga representativa länder.

| (112) | Enligt begäran är produktionsprocessen för volframkarbid identisk globalt och ämnet tillverkas av primära (eller nya) råvaror, dvs. malm eller sekundära råvaror, dvs. volframkarbidskrot. Beroende på integrationen i tidigare led kan tillverkarna dock inleda processen antingen med hjälp av primära material, ammoniumparavolframat eller volframoxid. |
| --- | --- |

(112)

Enligt begäran är produktionsprocessen för volframkarbid identisk globalt och ämnet tillverkas av primära (eller nya) råvaror, dvs. malm eller sekundära råvaror, dvs. volframkarbidskrot. Beroende på integrationen i tidigare led kan tillverkarna dock inleda processen antingen med hjälp av primära material, ammoniumparavolframat eller volframoxid.

| (113) | Kommissionen beslutade att inleda sina beräkningar av normalvärdet på grundval av kostnaden för ammoniumparavolframat, dvs. det huvudsakliga materialet, med beaktande av uppgifterna i begäran och med tanke på att det är det första tillverkningssteget oavsett råvarornas ursprung. Ammoniumparavolframat står för mer än 90 % av den totala tillverkningskostnaden för den produkt som översynen gäller. |
| --- | --- |

(113)

Kommissionen beslutade att inleda sina beräkningar av normalvärdet på grundval av kostnaden för ammoniumparavolframat, dvs. det huvudsakliga materialet, med beaktande av uppgifterna i begäran och med tanke på att det är det första tillverkningssteget oavsett råvarornas ursprung. Ammoniumparavolframat står för mer än 90 % av den totala tillverkningskostnaden för den produkt som översynen gäller.

| (114) | I enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen sökte kommissionen tillgång till importprisuppgifter för ammoniumparavolframat i alla länder i högremedelinkomstklassen på grundval av HS-nummer 2841 80. Enligt GTA importerades ammoniumparavolframat till Argentina, Brasilien, Malaysia, Ryssland, Thailand, Turkiet och Sydafrika. Importvolymerna i alla dessa länder var dock mycket små och ansågs därför inte vara representativa för fastställandet av ett tillförlitligt referenspris. Importen till Argentina kom dessutom uteslutande från Kina. Merparten av importen till Ryssland (mer än 75 %) och Sydafrika (97 %) kom också från Kina. Eftersom det inte fanns tillräckligt med representativa uppgifter för något av de nämnda länderna beslutade kommissionen att använda ett internationellt referensvärde för dessa insatsvaror i enlighet med artikel 2.6a a andra strecksatsen, baserat på priser från Argus Metals International. |
| --- | --- |

(114)

I enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen sökte kommissionen tillgång till importprisuppgifter för ammoniumparavolframat i alla länder i högremedelinkomstklassen på grundval av HS-nummer 2841 80. Enligt GTA importerades ammoniumparavolframat till Argentina, Brasilien, Malaysia, Ryssland, Thailand, Turkiet och Sydafrika. Importvolymerna i alla dessa länder var dock mycket små och ansågs därför inte vara representativa för fastställandet av ett tillförlitligt referenspris. Importen till Argentina kom dessutom uteslutande från Kina. Merparten av importen till Ryssland (mer än 75 %) och Sydafrika (97 %) kom också från Kina. Eftersom det inte fanns tillräckligt med representativa uppgifter för något av de nämnda länderna beslutade kommissionen att använda ett internationellt referensvärde för dessa insatsvaror i enlighet med artikel 2.6a a andra strecksatsen, baserat på priser från Argus Metals International.

| (115) | Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen att Turkiet hade lättillgängliga detaljerade uppgifter om arbetskrafts-, energi-, försäljnings- och administrationskostnader och om andra allmänna kostnader samt vinst för ett högremedelinkomstland. Kommissionen ansåg därför att Turkiet var ett lämpligt representativt land i den mening som avses i artikel 2.6a i grundförordningen. |
| --- | --- |

(115)

Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen att Turkiet hade lättillgängliga detaljerade uppgifter om arbetskrafts-, energi-, försäljnings- och administrationskostnader och om andra allmänna kostnader samt vinst för ett högremedelinkomstland. Kommissionen ansåg därför att Turkiet var ett lämpligt representativt land i den mening som avses i artikel 2.6a i grundförordningen.

| (116) | Berörda parter uppmanades att lämna synpunkter på huruvida Turkiet var ett representativt land. |
| --- | --- |

(116)

Berörda parter uppmanades att lämna synpunkter på huruvida Turkiet var ett representativt land.

| (117) | Efter noteringen lämnade ingen berörd part några synpunkter på valet av Turkiet som representativt land. |
| --- | --- |

(117)

Efter noteringen lämnade ingen berörd part några synpunkter på valet av Turkiet som representativt land.

| (118) | Slutligen var det, med tanke på den bristande samarbetsviljan och på att Turkiet fastställts som ett lämpligt representativt land på grundval av alla ovanstående faktorer, inte nödvändigt att göra en bedömning av nivån av social trygghet och miljöskydd i enlighet med artikel 2.6a a första strecksatsen sista meningen i grundförordningen. |
| --- | --- |

(118)

Slutligen var det, med tanke på den bristande samarbetsviljan och på att Turkiet fastställts som ett lämpligt representativt land på grundval av alla ovanstående faktorer, inte nödvändigt att göra en bedömning av nivån av social trygghet och miljöskydd i enlighet med artikel 2.6a a första strecksatsen sista meningen i grundförordningen.

3.3.2.2.   Slutsats

Slutsats

| (119) | I och med den bristande samarbetsviljan, och i enlighet med vad som föreslogs i begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, samt eftersom Turkiet uppfyllde kriterierna i artikel 2.6a a första strecksatsen i grundförordningen, valde kommissionen Turkiet som lämpligt representativt land. |
| --- | --- |

(119)

I och med den bristande samarbetsviljan, och i enlighet med vad som föreslogs i begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, samt eftersom Turkiet uppfyllde kriterierna i artikel 2.6a a första strecksatsen i grundförordningen, valde kommissionen Turkiet som lämpligt representativt land.

3.3.3.   Källor som använts för att fastställa icke snedvridna kostnader

Källor som använts för att fastställa icke snedvridna kostnader

| (120) | I noteringen förtecknade kommissionen produktionsfaktorerna, exempelvis råvaror, energi och arbetskraft, som de exporterande tillverkarna använde vid tillverkningen av den produkt som översynen gäller. Kommissionen uppgav också att den, för att konstruera normalvärdet i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen, skulle använda GTA och de internationella referenspriser från Argus Metals International som offentliggjorts av National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey för att fastställa den icke-snedvridna kostnaden för största delen av de två produktionsfaktorerna, särskilt råvarorna. Kommissionen angav dessutom att den skulle använda uppgifterna från det turkiska statistikinstitutet för att fastställa icke snedvridna kostnader för arbetskraft, el- och gasleverantörer i Turkiet. |
| --- | --- |

(120)

I noteringen förtecknade kommissionen produktionsfaktorerna, exempelvis råvaror, energi och arbetskraft, som de exporterande tillverkarna använde vid tillverkningen av den produkt som översynen gäller. Kommissionen uppgav också att den, för att konstruera normalvärdet i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen, skulle använda GTA och de internationella referenspriser från Argus Metals International som offentliggjorts av National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey för att fastställa den icke-snedvridna kostnaden för största delen av de två produktionsfaktorerna, särskilt råvarorna. Kommissionen angav dessutom att den skulle använda uppgifterna från det turkiska statistikinstitutet för att fastställa icke snedvridna kostnader för arbetskraft, el- och gasleverantörer i Turkiet.

| (121) | Slutligen uppgav kommissionen att den för att fastställa försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst skulle använda den information om genomsnittliga försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst för företag som är verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn som offentliggörs av den turkiska centralbanken, såsom anges i skäl 73. |
| --- | --- |

(121)

Slutligen uppgav kommissionen att den för att fastställa försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst skulle använda den information om genomsnittliga försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst för företag som är verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn som offentliggörs av den turkiska centralbanken, såsom anges i skäl 73.

3.3.3.1.   Icke snedvridna kostnader och referensvärden

Icke snedvridna kostnader och referensvärden

3.3.3.1.1.   Produktionsfaktorer

| (122) | Med beaktande av alla uppgifter som grundar sig på begäran och den efterföljande information som samlats in under förfarandet beslöts att följande produktionsfaktorer och deras källor skulle användas för att fastställa normalvärdet i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen:

  Tabell 1


  Produktionsfaktorer för volframkarbid









  Produktionsfaktor | Råvarunummer i Turkiet | Icke snedvridet värde (renminbi) | Måttenhet |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Råvaror |
| Ammoniumparavolframat | 2841 8010 | 219,12 | kg |
| Arbetskraft |
| Arbetskraftskostnad per arbetstimme | Ej tillämpligt | 34,88 | Timme |
| Energi |
| Elektricitet | Ej tillämpligt | 0,50 | kWh |
| Gas | Ej tillämpligt | 1,61 | m3 |

(122)

Med beaktande av alla uppgifter som grundar sig på begäran och den efterföljande information som samlats in under förfarandet beslöts att följande produktionsfaktorer och deras källor skulle användas för att fastställa normalvärdet i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen:

Tabell 1

Tabell 1

Produktionsfaktorer för volframkarbid

Produktionsfaktorer för volframkarbid

Produktionsfaktor

Råvarunummer i Turkiet

Icke snedvridet värde (renminbi)

Måttenhet

Råvaror

Råvaror

Ammoniumparavolframat

2841 8010

219,12

kg

Arbetskraft

Arbetskraft

Arbetskraftskostnad per arbetstimme

Ej tillämpligt

34,88

Timme

Energi

Energi

Elektricitet

Ej tillämpligt

0,50

kWh

Gas

Ej tillämpligt

1,61

m3

3

3.3.3.1.2.   Råvaror

| (123) | För att fastställa det icke snedvridna priset på den huvudsakliga råvaran ammoniumparavolframat levererad på plats vid en tillverkare i ett representativt land noterade kommissionen att importen av ammoniumparavolframat till Turkiet var obetydlig och därför inte kunde anses vara representativ, såsom förklaras i skäl 114. Kommissionen använde det vägda genomsnittliga importpriset baserat på de internationella referenspriserna från Argus Metals International, som erhållits från National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey (93). I detta fall erinrade kommissionen om att det i samband med en översyn vid giltighetstidens utgång inte finns något behov av att omberäkna tullarna, även om referensvärdet kan omfatta import från snedvridna källor, utan enbart av att fastställa sannolikheten för dumpning. Kommissionen ansåg därför att det var lämpligt att använda priserna från Argus Metals International som referensvärde i detta fall. |
| --- | --- |

(123)

För att fastställa det icke snedvridna priset på den huvudsakliga råvaran ammoniumparavolframat levererad på plats vid en tillverkare i ett representativt land noterade kommissionen att importen av ammoniumparavolframat till Turkiet var obetydlig och därför inte kunde anses vara representativ, såsom förklaras i skäl 114. Kommissionen använde det vägda genomsnittliga importpriset baserat på de internationella referenspriserna från Argus Metals International, som erhållits från National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey (93). I detta fall erinrade kommissionen om att det i samband med en översyn vid giltighetstidens utgång inte finns något behov av att omberäkna tullarna, även om referensvärdet kan omfatta import från snedvridna källor, utan enbart av att fastställa sannolikheten för dumpning. Kommissionen ansåg därför att det var lämpligt att använda priserna från Argus Metals International som referensvärde i detta fall.

93

| (124) | Efter noteringen begärde sökandena att få använda uppgifter från Fastmarkets eller Argus för priser på ammoniumparavolframat i Europa i stället för de uppgifter från Argus Metal som erhållits från National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. De hävdade att ammoniumparavolframat i Turkiet främst handlas enligt Fastmarkets noteringar för Europa (i vidare bemärkelse) och inte de amerikanska. |
| --- | --- |

(124)

Efter noteringen begärde sökandena att få använda uppgifter från Fastmarkets eller Argus för priser på ammoniumparavolframat i Europa i stället för de uppgifter från Argus Metal som erhållits från National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. De hävdade att ammoniumparavolframat i Turkiet främst handlas enligt Fastmarkets noteringar för Europa (i vidare bemärkelse) och inte de amerikanska.

| (125) | Kommissionen konstaterade att det i begäran enbart lämnades en sammanfattning av de genomsnittliga priserna på ammoniumparavolframat för den period som begäran avsåg, eftersom man inte hade fått något tillstånd från upphovsrättsinnehavaren Fastmarkets att använda uppgifterna under undersökningen. Med tanke på att de uppgifter som används enligt artikel 2.6a a i grundförordningen måste vara offentligt tillgängliga grundade kommissionen beräkningen av normalvärdet på referensvärdet för ammoniumparavolframat baserat på priser från Argus Metals International som erhållits från National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. Kommissionen noterade också att skillnaden mellan referensvärdet från Fastmarkets och U.S. Geological var liten. Skillnaden i beräkningen av dumpningsmarginalen skulle därför ha varit liten (1 %). |
| --- | --- |

(125)

Kommissionen konstaterade att det i begäran enbart lämnades en sammanfattning av de genomsnittliga priserna på ammoniumparavolframat för den period som begäran avsåg, eftersom man inte hade fått något tillstånd från upphovsrättsinnehavaren Fastmarkets att använda uppgifterna under undersökningen. Med tanke på att de uppgifter som används enligt artikel 2.6a a i grundförordningen måste vara offentligt tillgängliga grundade kommissionen beräkningen av normalvärdet på referensvärdet för ammoniumparavolframat baserat på priser från Argus Metals International som erhållits från National Minerals Information Center of the U.S. Geological Survey. Kommissionen noterade också att skillnaden mellan referensvärdet från Fastmarkets och U.S. Geological var liten. Skillnaden i beräkningen av dumpningsmarginalen skulle därför ha varit liten (1 %).

| (126) | Normalt sett bör även de inhemska transportkostnaderna läggas till dessa importpriser. Med tanke på att översyner vid giltighetstidens utgång är inriktade på att fastställa huruvida dumpningen fortsatte under översynsperioden eller kunde återkomma, snarare än på att fastställa dess exakta omfattning, beslutade kommissionen att inte var nödvändigt med några justeringar för inhemska transporter i detta fall. Sådana justeringar skulle endast resultera i en höjning av normalvärdet och därmed av dumpningsmarginalen. |
| --- | --- |

(126)

Normalt sett bör även de inhemska transportkostnaderna läggas till dessa importpriser. Med tanke på att översyner vid giltighetstidens utgång är inriktade på att fastställa huruvida dumpningen fortsatte under översynsperioden eller kunde återkomma, snarare än på att fastställa dess exakta omfattning, beslutade kommissionen att inte var nödvändigt med några justeringar för inhemska transporter i detta fall. Sådana justeringar skulle endast resultera i en höjning av normalvärdet och därmed av dumpningsmarginalen.

3.3.3.1.3.   Arbetskraft

| (127) | För att fastställa referensvärdet för arbetskraftskostnader använde kommissionen den senaste statistik som offentliggjorts av det turkiska statistikinstitutet (94). Detta institut offentliggör detaljerad information om arbetskraftskostnader inom olika ekonomiska sektorer i Turkiet. Kommissionen fastställde referensvärdet baserat på arbetskostnader per timme för 2020 eller näringsgren Stål- och metallframställning enligt Nace-kod C.24 i Nace rev. 2. Värdena justerades ytterligare för inflation med hjälp av det inhemska producentprisindexet (95) för att spegla kostnaderna under översynsperioden. |
| --- | --- |

(127)

För att fastställa referensvärdet för arbetskraftskostnader använde kommissionen den senaste statistik som offentliggjorts av det turkiska statistikinstitutet (94). Detta institut offentliggör detaljerad information om arbetskraftskostnader inom olika ekonomiska sektorer i Turkiet. Kommissionen fastställde referensvärdet baserat på arbetskostnader per timme för 2020 eller näringsgren Stål- och metallframställning enligt Nace-kod C.24 i Nace rev. 2. Värdena justerades ytterligare för inflation med hjälp av det inhemska producentprisindexet (95) för att spegla kostnaderna under översynsperioden.

94

95

| (128) | Efter noteringen hävdade unionsindustrin att en detaljerad uppdelning av personaltyper borde användas för beräkningen av dumpningen. |
| --- | --- |

(128)

Efter noteringen hävdade unionsindustrin att en detaljerad uppdelning av personaltyper borde användas för beräkningen av dumpningen.

| (129) | Kommissionen avvisade denna synpunkt eftersom det turkiska statistikinstitutet inte lämnar någon sådan detaljerad uppdelning, detta är en översyn vid giltighetstidens utgång och att det, såsom konstateras ovan, inte är nödvändigt att beräkna dumpningens exakta omfattning. |
| --- | --- |

(129)

Kommissionen avvisade denna synpunkt eftersom det turkiska statistikinstitutet inte lämnar någon sådan detaljerad uppdelning, detta är en översyn vid giltighetstidens utgång och att det, såsom konstateras ovan, inte är nödvändigt att beräkna dumpningens exakta omfattning.

3.3.3.1.4.   Energi

| (130) | För att fastställa referenspriset för el och gas använde kommissionen de priser för företag (industrianvändare) i Turkiet som offentliggjorts av Turkiets statistikinstitut (96). Referensvärdet fastställdes på grundval av det el- och gaspris som offentliggjordes den 31 mars 2022. Det pris som avses är genomsnittet för 2021. Kommissionen använde uppgifterna om el- och gaspriserna för industrin i motsvarande förbrukningsintervall, exklusive mervärdesskatt. |
| --- | --- |

(130)

För att fastställa referenspriset för el och gas använde kommissionen de priser för företag (industrianvändare) i Turkiet som offentliggjorts av Turkiets statistikinstitut (96). Referensvärdet fastställdes på grundval av det el- och gaspris som offentliggjordes den 31 mars 2022. Det pris som avses är genomsnittet för 2021. Kommissionen använde uppgifterna om el- och gaspriserna för industrin i motsvarande förbrukningsintervall, exklusive mervärdesskatt.

96

3.3.3.1.5.   Tillverkningsomkostnader, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst och avskrivning

| (131) | Enligt artikel 2.6a a i grundförordningen ska det konstruerade normalvärdet innehålla ”ett icke snedvridet och skäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst”. Dessutom måste ett värde för tillverkningsomkostnader fastställas för att täcka kostnader som inte ingår i produktionsfaktorerna ovan. |
| --- | --- |

(131)

Enligt artikel 2.6a a i grundförordningen ska det konstruerade normalvärdet innehålla ”ett icke snedvridet och skäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst”. Dessutom måste ett värde för tillverkningsomkostnader fastställas för att täcka kostnader som inte ingår i produktionsfaktorerna ovan.

| (132) | För att fastställa ett icke snedvridet värde för tillverkningsomkostnader, och eftersom de kinesiska tillverkarna inte var samarbetsvilliga, förlitade sig kommissionen på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen. På grundval av uppgifterna från sökandena fastställde kommissionen därför kvoten mellan tillverkningsomkostnaderna och de totala tillverkningskostnaderna. Denna procentsats tillämpades sedan på det icke snedvridna värdet för tillverkningskostnaden för att erhålla det icke snedvridna värdet för tillverkningsomkostnaderna. |
| --- | --- |

(132)

För att fastställa ett icke snedvridet värde för tillverkningsomkostnader, och eftersom de kinesiska tillverkarna inte var samarbetsvilliga, förlitade sig kommissionen på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen. På grundval av uppgifterna från sökandena fastställde kommissionen därför kvoten mellan tillverkningsomkostnaderna och de totala tillverkningskostnaderna. Denna procentsats tillämpades sedan på det icke snedvridna värdet för tillverkningskostnaden för att erhålla det icke snedvridna värdet för tillverkningsomkostnaderna.

| (133) | För att fastställa ett icke snedvridet och skäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst förlitade sig kommissionen på de senaste tillgängliga finansiella uppgifterna för företag verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn som offentliggörs av den turkiska centralbanken (97). Såsom nämns i skäl 121 anses denna sektor vara samma allmänna kategori som den produkt som översynen gäller. Kommissionen använde försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader på 9,50 % och en vinst på 6,61 % av kostnaden för sålda varor. |
| --- | --- |

(133)

För att fastställa ett icke snedvridet och skäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst förlitade sig kommissionen på de senaste tillgängliga finansiella uppgifterna för företag verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn som offentliggörs av den turkiska centralbanken (97). Såsom nämns i skäl 121 anses denna sektor vara samma allmänna kategori som den produkt som översynen gäller. Kommissionen använde försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader på 9,50 % och en vinst på 6,61 % av kostnaden för sålda varor.

97

| (134) | Efter noteringen mottogs synpunkter från unionsindustrin om att reservdelar och andra råvaror samt värdeminskning av tillverkningsomkostnaderna borde beaktas. Kommissionen beaktade dessa synpunkter i dumpningsberäkningen såsom beskrivs i skäl 137. |
| --- | --- |

(134)

Efter noteringen mottogs synpunkter från unionsindustrin om att reservdelar och andra råvaror samt värdeminskning av tillverkningsomkostnaderna borde beaktas. Kommissionen beaktade dessa synpunkter i dumpningsberäkningen såsom beskrivs i skäl 137.

3.3.3.2.   Beräkningen av normalvärdet

Beräkningen av normalvärdet

| (135) | På grundval av ovanstående konstruerade kommissionen normalvärdet för varje produkttyp från fabrik i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen. |
| --- | --- |

(135)

På grundval av ovanstående konstruerade kommissionen normalvärdet för varje produkttyp från fabrik i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen.

| (136) | Först fastställde kommissionen de icke snedvridna tillverkningskostnaderna. Eftersom de exporterande tillverkarna inte samarbetade förlitade sig kommissionen på de uppgifter som sökandena lämnade i begäran om användningen av de två huvudsakliga råvarorna för tillverkningen av den produkt som översynen gäller. När det gäller arbetskraft och energi förlitade sig kommissionen på de uppgifter som lämnats av en unionstillverkare. |
| --- | --- |

(136)

Först fastställde kommissionen de icke snedvridna tillverkningskostnaderna. Eftersom de exporterande tillverkarna inte samarbetade förlitade sig kommissionen på de uppgifter som sökandena lämnade i begäran om användningen av de två huvudsakliga råvarorna för tillverkningen av den produkt som översynen gäller. När det gäller arbetskraft och energi förlitade sig kommissionen på de uppgifter som lämnats av en unionstillverkare.

| (137) | När de icke snedvridna tillverkningskostnaderna hade fastställts lade kommissionen till tillverkningsomkostnader, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst. Tillverkningsomkostnaderna fastställdes på grundval av uppgifter som lämnats av sökandena. Försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst fastställdes på grundval av de senaste tillgängliga finansiella uppgifterna för företag verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn som offentliggjorts av den turkiska centralbanken (98) (se avsnitt 3.3.2). Kommissionen lade till följande punkter till de icke snedvridna tillverkningskostnaderna:






  — | Tillverkningsomkostnaderna, som utgjorde totalt 4 % av de direkta tillverkningskostnaderna. |
| --- | --- | --- |

(137)

När de icke snedvridna tillverkningskostnaderna hade fastställts lade kommissionen till tillverkningsomkostnader, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst. Tillverkningsomkostnaderna fastställdes på grundval av uppgifter som lämnats av sökandena. Försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst fastställdes på grundval av de senaste tillgängliga finansiella uppgifterna för företag verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn som offentliggjorts av den turkiska centralbanken (98) (se avsnitt 3.3.2). Kommissionen lade till följande punkter till de icke snedvridna tillverkningskostnaderna:

98

—

Tillverkningsomkostnaderna, som utgjorde totalt 4 % av de direkta tillverkningskostnaderna.

| — | Förbrukningsvaror beaktades för 1 % av de direkta tillverkningskostnaderna. |
| --- | --- |

—

Förbrukningsvaror beaktades för 1 % av de direkta tillverkningskostnaderna.

| — | Försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, som stod för 9,5 % av kostnaden för sålda varor för turkiska företag verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn. |
| --- | --- |

—

Försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, som stod för 9,5 % av kostnaden för sålda varor för turkiska företag verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn.

| — | Vinst, som uppgick till 6,61 % av kostnaden för sålda varor för turkiska företag verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn, tillämpades på de totala icke snedvridna tillverkningskostnaderna. |
| --- | --- |

—

Vinst, som uppgick till 6,61 % av kostnaden för sålda varor för turkiska företag verksamma inom industrisektorn för andra metaller än järn, tillämpades på de totala icke snedvridna tillverkningskostnaderna.

| (138) | På denna grundval konstruerade kommissionen normalvärdet per produkttyp från fabrik i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen. |
| --- | --- |

(138)

På denna grundval konstruerade kommissionen normalvärdet per produkttyp från fabrik i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen.

3.4.   Exportpris

Exportpris

| (139) | Såsom nämns i skäl 48 grundades exportpriset, på grund av de kinesiska exporterande tillverkarnas bristande samarbetsvilja, på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, dvs. på uppgifter från Eurostat. |
| --- | --- |

(139)

Såsom nämns i skäl 48 grundades exportpriset, på grund av de kinesiska exporterande tillverkarnas bristande samarbetsvilja, på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, dvs. på uppgifter från Eurostat.

| (140) | Exporten från Kina skedde enligt både förfarandet för aktiv förädling och det normala systemet. Såsom visas i skäl 191 ansågs exporten enligt det normala systemet, som endast utgjorde 0,3 % av unionsmarknadens andel under översynsperioden, vara försumbar och därför användes endast exportpriset enligt förfarandet för aktiv förädling i beräkningarna som rimligen tillgängliga uppgifter om det pris som skulle tas ut i avsaknad av åtgärder. Kommissionen fastställde exportpriset på grundval av tillgänglig statistik, nämligen Eurostats databas Comext. Eftersom priserna i Comext bokförs på cif-nivå (kostnad, försäkring och frakt) fastställdes nivån från fabrik på grundval av bevisningen i begäran avseende transportkostnader, hantering och sjöfrakt. |
| --- | --- |

(140)

Exporten från Kina skedde enligt både förfarandet för aktiv förädling och det normala systemet. Såsom visas i skäl 191 ansågs exporten enligt det normala systemet, som endast utgjorde 0,3 % av unionsmarknadens andel under översynsperioden, vara försumbar och därför användes endast exportpriset enligt förfarandet för aktiv förädling i beräkningarna som rimligen tillgängliga uppgifter om det pris som skulle tas ut i avsaknad av åtgärder. Kommissionen fastställde exportpriset på grundval av tillgänglig statistik, nämligen Eurostats databas Comext. Eftersom priserna i Comext bokförs på cif-nivå (kostnad, försäkring och frakt) fastställdes nivån från fabrik på grundval av bevisningen i begäran avseende transportkostnader, hantering och sjöfrakt.

3.5.   Jämförelse

Jämförelse

| (141) | Kommissionen jämförde normalvärdet, som fastställts i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen, och det ovan fastställda exportpriset från fabrik. |
| --- | --- |

(141)

Kommissionen jämförde normalvärdet, som fastställts i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen, och det ovan fastställda exportpriset från fabrik.

3.6.   Dumpningsmarginal

Dumpningsmarginal

| (142) | På grundval av detta konstaterades dumpningsmarginalen vara betydande (68 %). Det fastslogs därför att dumpningen fortsatte under översynsperioden. |
| --- | --- |

(142)

På grundval av detta konstaterades dumpningsmarginalen vara betydande (68 %). Det fastslogs därför att dumpningen fortsatte under översynsperioden.

4.   SANNOLIKHET FÖR FORTSATT DUMPNING

SANNOLIKHET FÖR FORTSATT DUMPNING

| (143) | Eftersom dumpning konstaterats förekomma under översynsperioden undersökte kommissionen i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen sannolikheten för fortsatt dumpning om åtgärderna tilläts upphöra att gälla. Kommissionen ansåg att priserna enligt förfarandet för aktiv förädling var rimligen tillgängliga uppgifter om det pris som skulle tas ut i avsaknad av åtgärder. Följande ytterligare faktorer analyserades: 1) Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina. 2) Reserver av volframmalm och exportskatt på anrikad volframmalm. 3) unionsmarknadens attraktionskraft och exportpriserna till tredjeländer. |
| --- | --- |

(143)

Eftersom dumpning konstaterats förekomma under översynsperioden undersökte kommissionen i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen sannolikheten för fortsatt dumpning om åtgärderna tilläts upphöra att gälla. Kommissionen ansåg att priserna enligt förfarandet för aktiv förädling var rimligen tillgängliga uppgifter om det pris som skulle tas ut i avsaknad av åtgärder. Följande ytterligare faktorer analyserades: 1) Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina. 2) Reserver av volframmalm och exportskatt på anrikad volframmalm. 3) unionsmarknadens attraktionskraft och exportpriserna till tredjeländer.

| (144) | På grund av den bristande samarbetsviljan hos kinesiska exporterande tillverkare och de kinesiska myndigheterna grundade kommissionen sin bedömning på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, nämligen de uppgifter som lämnats i begäran om översyn, offentligt tillgängliga uppgifter och information från GTA-databasen. |
| --- | --- |

(144)

På grund av den bristande samarbetsviljan hos kinesiska exporterande tillverkare och de kinesiska myndigheterna grundade kommissionen sin bedömning på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, nämligen de uppgifter som lämnats i begäran om översyn, offentligt tillgängliga uppgifter och information från GTA-databasen.

| (145) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att frågan huruvida en marknad är attraktiv inte är en nödvändig rättslig norm som ska beaktas i en översyn vid giltighetstidens utgång, eftersom en dynamisk och fritt konkurrensutsatt marknad fortfarande är attraktiv för alla ekonomiska aktörer. |
| --- | --- |

(145)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att frågan huruvida en marknad är attraktiv inte är en nödvändig rättslig norm som ska beaktas i en översyn vid giltighetstidens utgång, eftersom en dynamisk och fritt konkurrensutsatt marknad fortfarande är attraktiv för alla ekonomiska aktörer.

| (146) | Såsom anges i skälen 156–163 undersöker kommissionen under rubriken ”unionsmarknadens attraktionskraft” om det är sannolikt att de kinesiska exporterande tillverkarna skulle öka sin export av volframkarbid till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla, och om denna export skulle ske till dumpade priser. Detta är helt i linje med det rättsliga testet i artikel 11.2 i grundförordningen och detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(146)

Såsom anges i skälen 156–163 undersöker kommissionen under rubriken ”unionsmarknadens attraktionskraft” om det är sannolikt att de kinesiska exporterande tillverkarna skulle öka sin export av volframkarbid till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla, och om denna export skulle ske till dumpade priser. Detta är helt i linje med det rättsliga testet i artikel 11.2 i grundförordningen och detta påstående avvisades därför.

4.1.   Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina

Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina

| (147) | I begäran lämnar sökandena uppgifter om produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet för volframkarbid i Kina. Enligt den rapport om utvecklingen av Kinas volframindustri 2020 som offentliggjorts av China Tungsten Industry Association (99) uppgick produktionskapaciteten i Kina till 80 000 ton. Sökandena uppskattade efterfrågan i Kina till 30 000 ton på grundval av sin marknadskännedom. Efter avdrag för Kinas export till alla länder beräknades den outnyttjade kapaciteten till 18 000 ton. Under undersökningen klargjorde dock sökandena att de i sin beräkning oavsiktligt använt priskolumnen i stället för volymkolumnen och att den korrekta outnyttjade kapaciteten i Kina därför var omkring 41 000 ton. |
| --- | --- |

(147)

I begäran lämnar sökandena uppgifter om produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet för volframkarbid i Kina. Enligt den rapport om utvecklingen av Kinas volframindustri 2020 som offentliggjorts av China Tungsten Industry Association (99) uppgick produktionskapaciteten i Kina till 80 000 ton. Sökandena uppskattade efterfrågan i Kina till 30 000 ton på grundval av sin marknadskännedom. Efter avdrag för Kinas export till alla länder beräknades den outnyttjade kapaciteten till 18 000 ton. Under undersökningen klargjorde dock sökandena att de i sin beräkning oavsiktligt använt priskolumnen i stället för volymkolumnen och att den korrekta outnyttjade kapaciteten i Kina därför var omkring 41 000 ton.

99

| (148) | Kommissionen beräknade också den outnyttjade kapaciteten för volframkarbid i Kina under översynsperioden. Enligt den rapport om utvecklingen av Kinas volframindustri 2021 som offentliggjorts av China Tungsten Industry Association (100) uppgick produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina till 90 000 ton. Produktionen av volframkarbid i Kina uppskattades till omkring [30 000–35 000] ton på grundval av Roskills rapport om utsikterna för volfram fram till 2030 (101) och med hänsyn till att omkring 60 % av volframproduktionen används för att tillverka volframkarbid (102). Dessa uppskattningar resulterar i en outnyttjad kapacitet på [55 000–60 000] ton eller [61–67 %]. Med tanke på att förbrukningen på den öppna marknaden i unionen uppgick till 15 101 ton (se tabell 4) under översynsperioden var den kinesiska outnyttjade kapaciteten mer än 3,5 gånger förbrukningen i unionen på den öppna marknaden. |
| --- | --- |

(148)

Kommissionen beräknade också den outnyttjade kapaciteten för volframkarbid i Kina under översynsperioden. Enligt den rapport om utvecklingen av Kinas volframindustri 2021 som offentliggjorts av China Tungsten Industry Association (100) uppgick produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina till 90 000 ton. Produktionen av volframkarbid i Kina uppskattades till omkring [30 000–35 000] ton på grundval av Roskills rapport om utsikterna för volfram fram till 2030 (101) och med hänsyn till att omkring 60 % av volframproduktionen används för att tillverka volframkarbid (102). Dessa uppskattningar resulterar i en outnyttjad kapacitet på [55 000–60 000] ton eller [61–67 %]. Med tanke på att förbrukningen på den öppna marknaden i unionen uppgick till 15 101 ton (se tabell 4) under översynsperioden var den kinesiska outnyttjade kapaciteten mer än 3,5 gånger förbrukningen i unionen på den öppna marknaden.

100

101

102

| (149) | I sina synpunkter efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret sitt påstående att den källa som användes för produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina enligt skäl 148 inte var tillförlitlig, och tillhandahöll en webblänk till China Tungsten Industry Association. |
| --- | --- |

(149)

I sina synpunkter efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret sitt påstående att den källa som användes för produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina enligt skäl 148 inte var tillförlitlig, och tillhandahöll en webblänk till China Tungsten Industry Association.

| (150) | Kommissionen noterade att Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret inte lämnade några uppgifter om produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina. Kommissionen sökte på den webbplats som tillhandahållits av den kinesiska tillverkaren och kunde inte hitta några uppgifter om produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina. I stället konstaterade kommissionen, på grundval av Roskills Tungstens rapport om prognosen fram till 2030 (103), att den kinesiska produktionskapaciteten för volframkarbid 2021 uppskattades till [50 000–75 000] ton per år uttryckt i volfram eller [53 000–80 000] ton volframkarbid (104), Utgående från den produktionsvolym som anges i skäl 148, och som inte ifrågasattes av Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret, uppgick den outnyttjade kapaciteten för volframkarbid i Kina fortfarande till [23 000–45 000] ton, vilket motsvarar mer än 1,5 gånger unionens förbrukning på den öppna marknaden under översynsperioden, vilket fortfarande ansågs vara betydande. |
| --- | --- |

(150)

Kommissionen noterade att Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret inte lämnade några uppgifter om produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina. Kommissionen sökte på den webbplats som tillhandahållits av den kinesiska tillverkaren och kunde inte hitta några uppgifter om produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina. I stället konstaterade kommissionen, på grundval av Roskills Tungstens rapport om prognosen fram till 2030 (103), att den kinesiska produktionskapaciteten för volframkarbid 2021 uppskattades till [50 000–75 000] ton per år uttryckt i volfram eller [53 000–80 000] ton volframkarbid (104), Utgående från den produktionsvolym som anges i skäl 148, och som inte ifrågasattes av Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret, uppgick den outnyttjade kapaciteten för volframkarbid i Kina fortfarande till [23 000–45 000] ton, vilket motsvarar mer än 1,5 gånger unionens förbrukning på den öppna marknaden under översynsperioden, vilket fortfarande ansågs vara betydande.

103

104

| (151) | Kommissionen jämförde också produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina under översynsperioden med kapaciteten under den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång och noterade en betydande ökning. Produktionskapaciteten uppskattades till 42 000–50 000 ton under den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, men den uppskattas till 90 000 ton under översynsperioden i den nuvarande undersökningen. Detta ger en ökning med mer än 80 %, trots en redan befintlig outnyttjad kapacitet på 12 000–20 000 under den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, utan att det finns något som tyder på att denna ökade kapacitet skulle kunna absorberas av den kinesiska inhemska marknaden eller någon tredjelandsmarknad. Denna situation kommer i förlängningen att leda till en ännu större outnyttjad kapacitet som skulle kunna riktas till unionsmarknaden. |
| --- | --- |

(151)

Kommissionen jämförde också produktionskapaciteten för volframkarbid i Kina under översynsperioden med kapaciteten under den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång och noterade en betydande ökning. Produktionskapaciteten uppskattades till 42 000–50 000 ton under den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, men den uppskattas till 90 000 ton under översynsperioden i den nuvarande undersökningen. Detta ger en ökning med mer än 80 %, trots en redan befintlig outnyttjad kapacitet på 12 000–20 000 under den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, utan att det finns något som tyder på att denna ökade kapacitet skulle kunna absorberas av den kinesiska inhemska marknaden eller någon tredjelandsmarknad. Denna situation kommer i förlängningen att leda till en ännu större outnyttjad kapacitet som skulle kunna riktas till unionsmarknaden.

| (152) | Kommissionen noterade vidare betydande outnyttjad kapacitet i de kinesiska exporterande tillverkarnas svar inom ramen för stickprovsförfarandet. De tre exporterande tillverkarna rapporterade totalt en produktionsvolym på 13 500 ton under översynsperioden, jämfört med en total produktionskapacitet på 17 800 ton. Detta resulterar i en outnyttjad kapacitet på 30 %. |
| --- | --- |

(152)

Kommissionen noterade vidare betydande outnyttjad kapacitet i de kinesiska exporterande tillverkarnas svar inom ramen för stickprovsförfarandet. De tre exporterande tillverkarna rapporterade totalt en produktionsvolym på 13 500 ton under översynsperioden, jämfört med en total produktionskapacitet på 17 800 ton. Detta resulterar i en outnyttjad kapacitet på 30 %.

| (153) | Överskottskapacitet är ett incitament för att fortsätta exportera till dumpade priser. Det står klart att de kinesiska exportörerna måste utnyttja alla befintliga möjligheter att öka produktionen för att dra full nytta av de betydande investeringar som de har gjort i sin befintliga kapacitet. Det mest uppenbara sättet är att ta sig in på en öppen global marknad, och mycket sannolikt till dumpade priser, vilket fortfarande är fallet i den aktuella undersökningen. |
| --- | --- |

(153)

Överskottskapacitet är ett incitament för att fortsätta exportera till dumpade priser. Det står klart att de kinesiska exportörerna måste utnyttja alla befintliga möjligheter att öka produktionen för att dra full nytta av de betydande investeringar som de har gjort i sin befintliga kapacitet. Det mest uppenbara sättet är att ta sig in på en öppen global marknad, och mycket sannolikt till dumpade priser, vilket fortfarande är fallet i den aktuella undersökningen.

| (154) | På grundval av ovanstående omständigheter och överväganden drog kommissionen slutsatsen att de kinesiska exporterande tillverkarna har betydande outnyttjad kapacitet som sannolikt skulle användas för export av volframkarbid till dumpade priser till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla. |
| --- | --- |

(154)

På grundval av ovanstående omständigheter och överväganden drog kommissionen slutsatsen att de kinesiska exporterande tillverkarna har betydande outnyttjad kapacitet som sannolikt skulle användas för export av volframkarbid till dumpade priser till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla.

4.2.   Reserver av volframmalm och exportskatt på anrikad volframmalm

Reserver av volframmalm och exportskatt på anrikad volframmalm

| (155) | Kina kontrollerar mer än 55 % av världens reserver av volframmalm (105) och tar samtidigt ut en exportavgift på 20 % på anrikad volframmalm (106). Denna begränsning leder till en hög tillgång till råvaror på den kinesiska marknaden, vilket gör det möjligt för de kinesiska exporterande tillverkarna att snabbt fylla på sin outnyttjade kapacitet som nämns i skäl 151. |
| --- | --- |

(155)

Kina kontrollerar mer än 55 % av världens reserver av volframmalm (105) och tar samtidigt ut en exportavgift på 20 % på anrikad volframmalm (106). Denna begränsning leder till en hög tillgång till råvaror på den kinesiska marknaden, vilket gör det möjligt för de kinesiska exporterande tillverkarna att snabbt fylla på sin outnyttjade kapacitet som nämns i skäl 151.

105

106

4.3.   Unionsmarknadens attraktionskraft och exportpriser till tredjeländer

Unionsmarknadens attraktionskraft och exportpriser till tredjeländer

| (156) | Kommissionen undersökte om det var sannolikt att de kinesiska exporterande tillverkarna skulle öka sin exportförsäljning till dumpade priser om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Kommissionen analyserade därför prisnivån för kinesisk export till tredjelandsmarknader och jämförde den med prisnivån för kinesisk export till unionen. De kinesiska exportvolymerna och unionsmarknadens attraktionskraft fastställdes på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen och på grundval av GTA-uppgifter och uppgifter i begäran. |
| --- | --- |

(156)

Kommissionen undersökte om det var sannolikt att de kinesiska exporterande tillverkarna skulle öka sin exportförsäljning till dumpade priser om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Kommissionen analyserade därför prisnivån för kinesisk export till tredjelandsmarknader och jämförde den med prisnivån för kinesisk export till unionen. De kinesiska exportvolymerna och unionsmarknadens attraktionskraft fastställdes på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen och på grundval av GTA-uppgifter och uppgifter i begäran.

| (157) | Kommissionen använde uppgifterna från GTA-databasen och fokuserade på de tre viktigaste exportmarknaderna för Kina, nämligen Japan, Sydkorea och Förenta staterna, som står för omkring 75 % av Kinas totala export. Under översynsperioden låg det genomsnittliga priset på kinesisk export till unionen av produkter som omfattas av Kinas varukod 2849 9020 på en liknande nivå som det genomsnittliga exportpriset till de tre viktigaste tredjelandsmarknaderna. På landsnivå var dock de kinesiska exportpriserna till Tyskland högre än det kinesiska exportpriset till Sydkorea och det kinesiska exportpriset till Nederländerna var högre än det kinesiska exportpriset till Japan. Detta visar att vissa marknader i unionen är mer lönsamma än två av de tre största kinesiska exportmarknaderna för den berörda produkten. Kommissionen beaktade inte den kinesiska exporten enligt det kinesiska varukoden 3824 3000 under analysen, eftersom den även kunde omfatta andra produkter än den berörda produkten och det genomsnittliga priset därför inte enbart skulle gälla volframkarbid. |
| --- | --- |

(157)

Kommissionen använde uppgifterna från GTA-databasen och fokuserade på de tre viktigaste exportmarknaderna för Kina, nämligen Japan, Sydkorea och Förenta staterna, som står för omkring 75 % av Kinas totala export. Under översynsperioden låg det genomsnittliga priset på kinesisk export till unionen av produkter som omfattas av Kinas varukod 2849 9020 på en liknande nivå som det genomsnittliga exportpriset till de tre viktigaste tredjelandsmarknaderna. På landsnivå var dock de kinesiska exportpriserna till Tyskland högre än det kinesiska exportpriset till Sydkorea och det kinesiska exportpriset till Nederländerna var högre än det kinesiska exportpriset till Japan. Detta visar att vissa marknader i unionen är mer lönsamma än två av de tre största kinesiska exportmarknaderna för den berörda produkten. Kommissionen beaktade inte den kinesiska exporten enligt det kinesiska varukoden 3824 3000 under analysen, eftersom den även kunde omfatta andra produkter än den berörda produkten och det genomsnittliga priset därför inte enbart skulle gälla volframkarbid.

| (158) | I sina synpunkter efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret att kommissionen bortsåg från den information som de lämnat om utvecklingen av den kinesiska exporten av volframkarbid till andra tredjeländer på grundval av ITC:s handelskarta (107). De upprepade att på grundval av dessa uppgifter skulle den kinesiska exporten till andra tredjeländer, snarare än exporten till unionsmarknaden, öka ytterligare. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att kommissionen inte förklarat varför dessa uppgifter inte beaktades. |
| --- | --- |

(158)

I sina synpunkter efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret att kommissionen bortsåg från den information som de lämnat om utvecklingen av den kinesiska exporten av volframkarbid till andra tredjeländer på grundval av ITC:s handelskarta (107). De upprepade att på grundval av dessa uppgifter skulle den kinesiska exporten till andra tredjeländer, snarare än exporten till unionsmarknaden, öka ytterligare. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att kommissionen inte förklarat varför dessa uppgifter inte beaktades.

107

| (159) | Det ska klargöras att kommissionen inte bortsåg från uppgifterna i ITC:s handelskarta som sådana. Såsom förklaras i skäl 157 använde kommissionen uppgifter från GTA-databasen, som i likhet med ITC:s handelskarta visade att de viktigaste exportmarknaderna för Kina var Japan och Sydkorea och att exporten till dessa marknader ökade mellan 2019 och 2021. Kommissionen höll dock inte med om slutsatsen att denna trend nödvändigtvis skulle fortsätta i framtiden i en sådan utsträckning att den skulle kunna absorbera den stora outnyttjade kapacitet som finns tillgänglig i Kina. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret lade inte fram någon bevisning till stöd för detta påstående och bortsåg från kommissionens slutsatser att unionsmarknaden är en attraktiv marknad för kinesisk export om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Med tanke på den stora outnyttjade kapaciteten i Kina är det därför mycket sannolikt att en stor del av denna skulle riktas till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Detsamma gäller för den påstått ökande förbrukningen i Kina. Den exporterande tillverkaren har inte lagt fram någon bevisning för den nuvarande förbrukningen i Kina eller för att den framtida inhemska efterfrågan sannolikt skulle absorbera den betydande outnyttjade kapaciteten i Kina. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(159)

Det ska klargöras att kommissionen inte bortsåg från uppgifterna i ITC:s handelskarta som sådana. Såsom förklaras i skäl 157 använde kommissionen uppgifter från GTA-databasen, som i likhet med ITC:s handelskarta visade att de viktigaste exportmarknaderna för Kina var Japan och Sydkorea och att exporten till dessa marknader ökade mellan 2019 och 2021. Kommissionen höll dock inte med om slutsatsen att denna trend nödvändigtvis skulle fortsätta i framtiden i en sådan utsträckning att den skulle kunna absorbera den stora outnyttjade kapacitet som finns tillgänglig i Kina. Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret lade inte fram någon bevisning till stöd för detta påstående och bortsåg från kommissionens slutsatser att unionsmarknaden är en attraktiv marknad för kinesisk export om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Med tanke på den stora outnyttjade kapaciteten i Kina är det därför mycket sannolikt att en stor del av denna skulle riktas till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Detsamma gäller för den påstått ökande förbrukningen i Kina. Den exporterande tillverkaren har inte lagt fram någon bevisning för den nuvarande förbrukningen i Kina eller för att den framtida inhemska efterfrågan sannolikt skulle absorbera den betydande outnyttjade kapaciteten i Kina. Påståendet avvisades därför.

| (160) | I sina synpunkter efter det slutliga utlämnandet av uppgifter invände Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret mot kommissionens slutsats i skäl 157 att exportpriserna till vissa länder i unionen verkade vara mer lönsamma än priserna till de två största kinesiska exportmarknaderna. De hävdade att varje marknad har olika konkurrensförhållanden, medan priserna återspeglar utvecklingen av efterfrågan och utbud. |
| --- | --- |

(160)

I sina synpunkter efter det slutliga utlämnandet av uppgifter invände Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret mot kommissionens slutsats i skäl 157 att exportpriserna till vissa länder i unionen verkade vara mer lönsamma än priserna till de två största kinesiska exportmarknaderna. De hävdade att varje marknad har olika konkurrensförhållanden, medan priserna återspeglar utvecklingen av efterfrågan och utbud.

| (161) | Det är riktigt att priserna påverkas av efterfrågan och utbudet på en viss marknad. Denna slutsats förändrar dock inte det faktum att priserna i vissa länder i unionen är högre än priserna på de viktigaste kinesiska exportmarknaderna och att unionsmarknaden, särskilt marknaden i vissa medlemsstater, därför är en mer attraktiv marknad i jämförelse. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(161)

Det är riktigt att priserna påverkas av efterfrågan och utbudet på en viss marknad. Denna slutsats förändrar dock inte det faktum att priserna i vissa länder i unionen är högre än priserna på de viktigaste kinesiska exportmarknaderna och att unionsmarknaden, särskilt marknaden i vissa medlemsstater, därför är en mer attraktiv marknad i jämförelse. Detta påstående avvisades därför.

| (162) | Det erinras om att volframkarbid är en viktig mellanprodukt för ett stort antal sektorer i unionen, däribland hygienartiklar och papper till maskiner, järnvägsvagnar, tåg och flygplan, och därför utgör en integrerad del av den industriella värdekedjan i unionen. Volframkarbidens betydelse tyder på en stor marknadspotential för kinesiska exporterande tillverkare. Det är värt att notera att även med de gällande åtgärderna fortsatte den kinesiska exporten till unionen till dumpade priser. |
| --- | --- |

(162)

Det erinras om att volframkarbid är en viktig mellanprodukt för ett stort antal sektorer i unionen, däribland hygienartiklar och papper till maskiner, järnvägsvagnar, tåg och flygplan, och därför utgör en integrerad del av den industriella värdekedjan i unionen. Volframkarbidens betydelse tyder på en stor marknadspotential för kinesiska exporterande tillverkare. Det är värt att notera att även med de gällande åtgärderna fortsatte den kinesiska exporten till unionen till dumpade priser.

| (163) | På grundval av ovanstående, och särskilt med tanke på nivån på de kinesiska exportpriserna till unionen jämfört med andra exportmarknader och volframkarbidens nyckelroll inom många sektorer av den inre marknaden, skulle kinesiska exportörer ha ett starkt incitament att fortsätta exportera till dumpade priser till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla, även med tanke på att andra exportmarknader inte skulle kunna absorbera den betydande mängden kinesisk volframkarbid. |
| --- | --- |

(163)

På grundval av ovanstående, och särskilt med tanke på nivån på de kinesiska exportpriserna till unionen jämfört med andra exportmarknader och volframkarbidens nyckelroll inom många sektorer av den inre marknaden, skulle kinesiska exportörer ha ett starkt incitament att fortsätta exportera till dumpade priser till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla, även med tanke på att andra exportmarknader inte skulle kunna absorbera den betydande mängden kinesisk volframkarbid.

4.4.   Slutsats

Slutsats

| (164) | Med tanke på den betydande outnyttjade kapaciteten i Kina och med beaktande av bevisen för unionsmarknadens attraktionskraft drog kommissionen slutsatsen att om åtgärderna skulle upphöra att gälla var det sannolikt att de kinesiska exporterande tillverkarna skulle aktivera den outnyttjade kapaciteten och sannolikt till och med omdirigera export från tredjeländer till unionsmarknaden till dumpade priser och i betydande volymer. |
| --- | --- |

(164)

Med tanke på den betydande outnyttjade kapaciteten i Kina och med beaktande av bevisen för unionsmarknadens attraktionskraft drog kommissionen slutsatsen att om åtgärderna skulle upphöra att gälla var det sannolikt att de kinesiska exporterande tillverkarna skulle aktivera den outnyttjade kapaciteten och sannolikt till och med omdirigera export från tredjeländer till unionsmarknaden till dumpade priser och i betydande volymer.

| (165) | Mot bakgrund av slutsatserna om fortsatt dumpning under översynsperioden och om den sannolika utvecklingen av exporten om åtgärderna skulle upphöra att gälla, drog kommissionen slutsatsen att det var mycket sannolikt att dumpningen skulle fortsätta om antidumpningsåtgärderna på import från Kina upphörde att gälla. |
| --- | --- |

(165)

Mot bakgrund av slutsatserna om fortsatt dumpning under översynsperioden och om den sannolika utvecklingen av exporten om åtgärderna skulle upphöra att gälla, drog kommissionen slutsatsen att det var mycket sannolikt att dumpningen skulle fortsätta om antidumpningsåtgärderna på import från Kina upphörde att gälla.

5.   SKADA

SKADA

5.1.   Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen

Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen

| (166) | Den likadana produkten tillverkades av nio tillverkare, tillhörande sju grupper, i unionen under skadeundersökningsperioden. Sju av dessa tillverkare har tillverkning för och försäljning på den öppna marknaden, och de två återstående tillverkarna tillverkar volframkarbid huvudsakligen som insatsvara för sina produkter i senare led (företagsintern användning). Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(166)

Den likadana produkten tillverkades av nio tillverkare, tillhörande sju grupper, i unionen under skadeundersökningsperioden. Sju av dessa tillverkare har tillverkning för och försäljning på den öppna marknaden, och de två återstående tillverkarna tillverkar volframkarbid huvudsakligen som insatsvara för sina produkter i senare led (företagsintern användning). Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.

företagsintern användning

| (167) | Den totala tillverkningen i unionen under översynsperioden fastställdes till 17 026 ton. Kommissionen fastställde denna siffra på grundval av kontrollerade makrodata i det svar på frågeformuläret som lämnats av sökandena. Såsom anges i skäl 41 valdes tre unionstillverkare ut till urvalet, vilka svarar för mer än 69 % av unionens sammanlagda tillverkning av den likadana produkten. |
| --- | --- |

(167)

Den totala tillverkningen i unionen under översynsperioden fastställdes till 17 026 ton. Kommissionen fastställde denna siffra på grundval av kontrollerade makrodata i det svar på frågeformuläret som lämnats av sökandena. Såsom anges i skäl 41 valdes tre unionstillverkare ut till urvalet, vilka svarar för mer än 69 % av unionens sammanlagda tillverkning av den likadana produkten.

| (168) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att eftersom unionsindustrin bestod av två marknadssegment (dvs. nyproduktions- och återvinningssegmenten) och eftersom flera återvinningstillverkare, däribland en sammanslutning, samarbetade i undersökningen och motsatte sig upphävandet av åtgärderna, borde kommissionen göra två separata skadeanalyser, en för varje segment. |
| --- | --- |

(168)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att eftersom unionsindustrin bestod av två marknadssegment (dvs. nyproduktions- och återvinningssegmenten) och eftersom flera återvinningstillverkare, däribland en sammanslutning, samarbetade i undersökningen och motsatte sig upphävandet av åtgärderna, borde kommissionen göra två separata skadeanalyser, en för varje segment.

| (169) | I detta avseende erinrade kommissionen om att definitionen av unionsindustrin i artikel 4.1 i grundförordningen avser den likadana produkten. Efter att i skäl 61 ha fastställt att den likadana produkten motsvarar definitionen av den produkt som översynen gäller noterade kommissionen att den likadana produkten som tillverkas genom nyproduktion och den likadana produkten som tillverkas genom återvinning har identiska fysiska och kemiska egenskaper och samma användning. Den enda skillnaden är råvaran: för nyproduktion är råvaran volframmalm eller efterföljande mellanprodukter (anrikad volframmalm, ammoniumparavolframat, volframoxid), medan råvaran för återvinningstillverkning utgörs av skrot från använda hårdmetallverktyg som innehåller volframkarbid. Slutprodukten är exakt densamma. De påstådda marknadssegmenten, som baseras på skillnader i produktionsprocess och råvaror, motsvaras inte av skillnader i slutresultatet. Det fanns därför ingen anledning att segmentera marknaden och genomföra olika skadeanalyser. Denna begäran avvisas följaktligen. |
| --- | --- |

(169)

I detta avseende erinrade kommissionen om att definitionen av unionsindustrin i artikel 4.1 i grundförordningen avser den likadana produkten. Efter att i skäl 61 ha fastställt att den likadana produkten motsvarar definitionen av den produkt som översynen gäller noterade kommissionen att den likadana produkten som tillverkas genom nyproduktion och den likadana produkten som tillverkas genom återvinning har identiska fysiska och kemiska egenskaper och samma användning. Den enda skillnaden är råvaran: för nyproduktion är råvaran volframmalm eller efterföljande mellanprodukter (anrikad volframmalm, ammoniumparavolframat, volframoxid), medan råvaran för återvinningstillverkning utgörs av skrot från använda hårdmetallverktyg som innehåller volframkarbid. Slutprodukten är exakt densamma. De påstådda marknadssegmenten, som baseras på skillnader i produktionsprocess och råvaror, motsvaras inte av skillnader i slutresultatet. Det fanns därför ingen anledning att segmentera marknaden och genomföra olika skadeanalyser. Denna begäran avvisas följaktligen.

| (170) | I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret sina synpunkter som beskrivs i skäl 168, dvs. att unionsindustrin skulle bestå av två marknadssegment (nyproduktions- och återvinningssegmenten) och att kommissionen borde göra två separata skadeanalyser, en för varje segment. De hävdade särskilt att skillnaden i råvaror för nyproduktionsprocesser och återvinningstillverkningsprocesser påverkade kostnaderna och de finansiella indikatorerna och kunde motivera en marknadssegmentering trots att volframkarbid som tillverkas genom nyproduktion och volframkarbid som tillverkas genom återvinning är likadana produkter. De begärde också närmare uppgifter om den inverkan som kostnaden för respektive råvara hade på de två produktionsprocesserna. |
| --- | --- |

(170)

I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret sina synpunkter som beskrivs i skäl 168, dvs. att unionsindustrin skulle bestå av två marknadssegment (nyproduktions- och återvinningssegmenten) och att kommissionen borde göra två separata skadeanalyser, en för varje segment. De hävdade särskilt att skillnaden i råvaror för nyproduktionsprocesser och återvinningstillverkningsprocesser påverkade kostnaderna och de finansiella indikatorerna och kunde motivera en marknadssegmentering trots att volframkarbid som tillverkas genom nyproduktion och volframkarbid som tillverkas genom återvinning är likadana produkter. De begärde också närmare uppgifter om den inverkan som kostnaden för respektive råvara hade på de två produktionsprocesserna.

| (171) | Skillnaden i råvaror motsvarade emellertid inte en skillnad i produktion och därför var en marknadssegmentering mellan nyproduktion och återvinningstillverkning inte motiverad. De finansiella indikatorer som beskrivs i avsnitt 5.5 omfattar båda produktionsprocesserna. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(171)

Skillnaden i råvaror motsvarade emellertid inte en skillnad i produktion och därför var en marknadssegmentering mellan nyproduktion och återvinningstillverkning inte motiverad. De finansiella indikatorer som beskrivs i avsnitt 5.5 omfattar båda produktionsprocesserna. Detta påstående avvisades därför.

5.2.   Förbrukning i unionen

Förbrukning i unionen

| (172) | Som nämns i skäl 166 tillverkar några av unionstillverkarna huvudsakligen den produkt som översynen gäller för företagsintern användning som primär råvara för tillverkning av olika produkter i senare led i förädlingskedjan, och därför analyserades förbrukningen på den företagsinterna och den öppna marknaden separat. |
| --- | --- |

(172)

Som nämns i skäl 166 tillverkar några av unionstillverkarna huvudsakligen den produkt som översynen gäller för företagsintern användning som primär råvara för tillverkning av olika produkter i senare led i förädlingskedjan, och därför analyserades förbrukningen på den företagsinterna och den öppna marknaden separat.

| (173) | Skillnaden mellan den företagsinterna och den öppna marknaden är relevant för skadeanalysen, eftersom produkter avsedda för företagsintern användning inte är utsatta för direkt konkurrens från importerade produkter. Tillverkning som är avsedd för den öppna marknaden konkurrerar däremot direkt med importen av den produkt som översynen gäller och priserna är fria marknadspriser. |
| --- | --- |

(173)

Skillnaden mellan den företagsinterna och den öppna marknaden är relevant för skadeanalysen, eftersom produkter avsedda för företagsintern användning inte är utsatta för direkt konkurrens från importerade produkter. Tillverkning som är avsedd för den öppna marknaden konkurrerar däremot direkt med importen av den produkt som översynen gäller och priserna är fria marknadspriser.

| (174) | Kommissionen fastställde den totala förbrukningen i unionen (företagsintern och på den öppna marknaden) på grundval av kontrollerade makrodata i svaren på frågeformuläret från sökandena (för unionsindustrins totala försäljning på unionsmarknaden) och uppgifter från Eurostat (för importen till unionen). Uppgifter om den totala förbrukningen i unionen presenteras i intervaller i tabellen nedan för att skydda konfidentialiteten för uppgifter om företagsintern förbrukning, som under skadeundersökningsperioden endast härrörde från två unionstillverkares verksamhet, såsom anges i skäl 180. |
| --- | --- |

(174)

Kommissionen fastställde den totala förbrukningen i unionen (företagsintern och på den öppna marknaden) på grundval av kontrollerade makrodata i svaren på frågeformuläret från sökandena (för unionsindustrins totala försäljning på unionsmarknaden) och uppgifter från Eurostat (för importen till unionen). Uppgifter om den totala förbrukningen i unionen presenteras i intervaller i tabellen nedan för att skydda konfidentialiteten för uppgifter om företagsintern förbrukning, som under skadeundersökningsperioden endast härrörde från två unionstillverkares verksamhet, såsom anges i skäl 180.

| (175) | Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:

  Tabell 2


  Förbrukningen i unionen (ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionens totala förbrukning | [14 875 –18 465 ] | [11 439 -14 200 ] | [10 586 -13 141 ] | [14 458 –17 948 ] |
| Index | 100 | 77 | 71 | 97 |
| Källa: | Uppgifter från sökandena och Eurostat. |

(175)

Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:

Tabell 2

Tabell 2

Förbrukningen i unionen (ton)

Förbrukningen i unionen (ton)

2018

2019

2020

Översynsperiod

Unionens totala förbrukning

[14 875 –18 465 ]

[11 439 -14 200 ]

[10 586 -13 141 ]

[14 458 –17 948 ]

Index

Index

100

100

77

77

71

71

97

97

Källa:

Källa

Uppgifter från sökandena och Eurostat.

| (176) | Förbrukningen i unionen minskade med 29 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 37 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade förbrukningen i unionen med 3 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(176)

Förbrukningen i unionen minskade med 29 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 37 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade förbrukningen i unionen med 3 % under skadeundersökningsperioden.

| (177) | Trenden för förbrukningen i unionen berodde enligt sökandena på att unionens efterfrågan på den produkt som översynen gäller under 2018 låg över industrins genomsnitt på medellång till lång sikt. Förbrukningen i unionen 2018 utgjorde toppen av den ökande förbrukning som observerades i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång (108). Efter den ökade förbrukningen 2018 minskade efterfrågan i unionen med 23 % 2019. Under 2020 ledde de restriktioner som infördes i samband med covid-19-pandemin till en ytterligare, om än tillfällig, minskning av efterfrågan på den produkt som översynen gäller. I synnerhet var flera stora användare av den produkt som översynen gäller, särskilt aktörer inom bygg- och fordonssektorn, tvungna att tillfälligt begränsa eller lägga ned sin tillverkning. Under översynsperioden började efterfrågan återhämta sig i linje med lättnaderna i de åtgärder som vidtogs i samband med covid-19-pandemin. Under hela översynsperioden gynnades unionsmarknaden av återhämtningen av efterfrågan och av återinsättningen i lager. I detta avseende rapporterade sökandena att problem med logistiken och försörjningskedjan (såsom brist på containrar och förseningar i kusthamnar) gav upphov till oro för försörjningstryggheten och därmed ledde till ytterligare anskaffning i form av lagring eller buffertlagring. Förbrukningen i unionen nådde dock inte nivåerna före pandemin. |
| --- | --- |

(177)

Trenden för förbrukningen i unionen berodde enligt sökandena på att unionens efterfrågan på den produkt som översynen gäller under 2018 låg över industrins genomsnitt på medellång till lång sikt. Förbrukningen i unionen 2018 utgjorde toppen av den ökande förbrukning som observerades i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång (108). Efter den ökade förbrukningen 2018 minskade efterfrågan i unionen med 23 % 2019. Under 2020 ledde de restriktioner som infördes i samband med covid-19-pandemin till en ytterligare, om än tillfällig, minskning av efterfrågan på den produkt som översynen gäller. I synnerhet var flera stora användare av den produkt som översynen gäller, särskilt aktörer inom bygg- och fordonssektorn, tvungna att tillfälligt begränsa eller lägga ned sin tillverkning. Under översynsperioden började efterfrågan återhämta sig i linje med lättnaderna i de åtgärder som vidtogs i samband med covid-19-pandemin. Under hela översynsperioden gynnades unionsmarknaden av återhämtningen av efterfrågan och av återinsättningen i lager. I detta avseende rapporterade sökandena att problem med logistiken och försörjningskedjan (såsom brist på containrar och förseningar i kusthamnar) gav upphov till oro för försörjningstryggheten och därmed ledde till ytterligare anskaffning i form av lagring eller buffertlagring. Förbrukningen i unionen nådde dock inte nivåerna före pandemin.

108

| (178) | På grundval av de kontrollerade makrouppgifterna i det svar på frågeformuläret som sökandena lämnat för unionsindustrins hela verksamhet (företagsinterna och öppna marknader) fastställde kommissionen att omkring [8–10] % av unionens sammanlagda tillverkning under översynsperioden var avsedd för företagsintern användning. |
| --- | --- |

(178)

På grundval av de kontrollerade makrouppgifterna i det svar på frågeformuläret som sökandena lämnat för unionsindustrins hela verksamhet (företagsinterna och öppna marknader) fastställde kommissionen att omkring [8–10] % av unionens sammanlagda tillverkning under översynsperioden var avsedd för företagsintern användning.

| (179) | På den öppna marknaden tillverkar unionsindustrin dessutom enligt normala avtal (unionsindustrin köper råvaran) och enligt förädlingsavtal (köparen av volframkarbid förblir ägare till råvarorna och betalar en bearbetningsavgift till unionstillverkarna för omvandlingen av råvarorna till volframkarbid). Förädlingsavtalen används för återvinningsverksamhet eftersom kunderna levererar skrot till unionsindustrin för bearbetning. Under översynsperioden tillverkades 96 % av den totala produktionsvolymen enligt normala avtal, medan resten av tillverkningen (4 %) tillverkades enligt förädlingsavtal. |
| --- | --- |

(179)

På den öppna marknaden tillverkar unionsindustrin dessutom enligt normala avtal (unionsindustrin köper råvaran) och enligt förädlingsavtal (köparen av volframkarbid förblir ägare till råvarorna och betalar en bearbetningsavgift till unionstillverkarna för omvandlingen av råvarorna till volframkarbid). Förädlingsavtalen används för återvinningsverksamhet eftersom kunderna levererar skrot till unionsindustrin för bearbetning. Under översynsperioden tillverkades 96 % av den totala produktionsvolymen enligt normala avtal, medan resten av tillverkningen (4 %) tillverkades enligt förädlingsavtal.

5.2.1.   Företagsintern förbrukning

Företagsintern förbrukning

| (180) | Kommissionen fastställde den företagsinterna förbrukningen i unionen på grundval av den företagsinterna användningen på unionsmarknaden av alla kända tillverkare i unionen. Under skadeundersökningsperioden hade endast två unionstillverkare företagsintern användning, och därför presenteras uppgifterna i tabellen nedan i intervall för att bevara konfidentialiteten för den berörda unionstillverkarens uppgifter. Den företagsinterna förbrukningen i unionen uppvisade följande utveckling beräknad på denna grundval:
  Tabell 3

  Företagsintern förbrukning (i ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Företagsintern förbrukning | [1 417 –1 759 ] | [1 154 –1 433 ] | [1 189 –1 476 ] | [1 321 –1 639 ] |
| Index | 100 | 81 | 84 | 93 |
| Källa: | Uppgifter från sökandena. |

(180)

Kommissionen fastställde den företagsinterna förbrukningen i unionen på grundval av den företagsinterna användningen på unionsmarknaden av alla kända tillverkare i unionen. Under skadeundersökningsperioden hade endast två unionstillverkare företagsintern användning, och därför presenteras uppgifterna i tabellen nedan i intervall för att bevara konfidentialiteten för den berörda unionstillverkarens uppgifter. Den företagsinterna förbrukningen i unionen uppvisade följande utveckling beräknad på denna grundval:

Tabell 3

Företagsintern förbrukning (i ton)

Företagsintern förbrukning (i ton)

2018

2019

2020

Översynsperiod

Företagsintern förbrukning

[1 417 –1 759 ]

[1 154 –1 433 ]

[1 189 –1 476 ]

[1 321 –1 639 ]

Index

Index

100

100

81

81

84

84

93

93

Källa:

Källa

Uppgifter från sökandena.

| (181) | Den företagsinterna förbrukningen i unionen minskade med 16 % mellan 2018 och 2020 och ökade därefter med 11 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade den företagsinterna förbrukningen med 7 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(181)

Den företagsinterna förbrukningen i unionen minskade med 16 % mellan 2018 och 2020 och ökade därefter med 11 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade den företagsinterna förbrukningen med 7 % under skadeundersökningsperioden.

| (182) | Den företagsinterna förbrukningen i unionen uppvisade en något annorlunda trend än den totala förbrukningen i unionen. Covid-19-pandemin hade mindre inverkan på unionstillverkarnas interna förbrukning, som uppvisade en liten ökning under 2020 jämfört med 2019. |
| --- | --- |

(182)

Den företagsinterna förbrukningen i unionen uppvisade en något annorlunda trend än den totala förbrukningen i unionen. Covid-19-pandemin hade mindre inverkan på unionstillverkarnas interna förbrukning, som uppvisade en liten ökning under 2020 jämfört med 2019.

5.2.2.   Förbrukning på den öppna marknaden

Förbrukning på den öppna marknaden

| (183) | Kommissionen fastställde förbrukningen på unionens öppna marknad på grundval av a) den fria försäljningsvolymen i unionen för alla kända unionstillverkare, och b) den totala importvolymen till unionen enligt uppgifter från Eurostat. Förbrukningen på den öppna marknaden i unionen uppvisade följande utveckling beräknad på denna grundval:

  Tabell 4


  Förbrukning på den öppna marknaden (i ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Den öppna marknaden | 15 468 | 11 822 | 10 800 | 15 101 |
| Index | 100 | 76 | 70 | 98 |
| Källa: | Uppgifter från sökandena och Eurostat. |

(183)

Kommissionen fastställde förbrukningen på unionens öppna marknad på grundval av a) den fria försäljningsvolymen i unionen för alla kända unionstillverkare, och b) den totala importvolymen till unionen enligt uppgifter från Eurostat. Förbrukningen på den öppna marknaden i unionen uppvisade följande utveckling beräknad på denna grundval:

Tabell 4

Tabell 4

Förbrukning på den öppna marknaden (i ton)

Förbrukning på den öppna marknaden (i ton)

2018

2019

2020

Översynsperiod

Den öppna marknaden

15 468

11 822

10 800

15 101

Index

Index

100

100

76

76

70

70

98

98

Källa:

Källa

Uppgifter från sökandena och Eurostat.

| (184) | Förbrukningen på den öppna marknaden i unionen minskade med 30 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 40 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade förbrukningen på den öppna marknaden i unionen med 2 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(184)

Förbrukningen på den öppna marknaden i unionen minskade med 30 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 40 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade förbrukningen på den öppna marknaden i unionen med 2 % under skadeundersökningsperioden.

| (185) | Trenden för förbrukningen på den öppna marknaden i unionen följde den övergripande trenden för förbrukningen i unionen. |
| --- | --- |

(185)

Trenden för förbrukningen på den öppna marknaden i unionen följde den övergripande trenden för förbrukningen i unionen.

5.3.   Import från det berörda landet

Import från det berörda landet

5.3.1.   Volym och marknadsandel för importen från det berörda landet

Volym och marknadsandel för importen från det berörda landet

| (186) | Kommissionen har fastställt importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostat. Marknadsandelen för importen fastställdes också på grundval av importuppgifter från Eurostat och förbrukningen i unionen. Importen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
  Tabell 5

  Importvolym och marknadsandel | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importvolym från Kina (ton) | 718 | 462 | 294 | 336 |
| Index | 100 | 64 | 41 | 47 |
| Marknadsandel (%) | 4,6 | 3,9 | 2,7 | 2,2 |
| Index | 100 | 85 | 55 | 45 |
| Källa: | Eurostat och uppgifter från sökandena. |

(186)

Kommissionen har fastställt importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostat. Marknadsandelen för importen fastställdes också på grundval av importuppgifter från Eurostat och förbrukningen i unionen. Importen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:

Tabell 5

Importvolym och marknadsandel

Importvolym och marknadsandel

2018

2019

2020

Översynsperiod

Importvolym från Kina (ton)

718

462

294

336

Index

Index

100

100

64

64

41

41

47

47

Marknadsandel (%)

4,6

3,9

2,7

2,2

Index

Index

100

100

85

85

55

55

45

45

Källa:

Källa

Eurostat och uppgifter från sökandena.

| (187) | Importen från Kina minskade med 59 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 14 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade importen från Kina med 53 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(187)

Importen från Kina minskade med 59 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 14 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade importen från Kina med 53 % under skadeundersökningsperioden.

| (188) | Marknadsandelen för importen från Kina minskade med 2,4 procentenheter under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(188)

Marknadsandelen för importen från Kina minskade med 2,4 procentenheter under skadeundersökningsperioden.

| (189) | Importen från Kina följde trenden för efterfrågan i unionen. Nivåerna för 2021 nådde inte upp till 2018 års nivåer, eller ens 2019 års nivåer. Enligt sökanden var det flera faktorer som ledde till att återhämtningen i importen under 2021 inte nådde större volymer: i) De fortsatta restriktionerna, som påverkade leveranskedjorna och sjöfarten från Kina. ii) Användarnas oro över försörjningstryggheten för leveranser från Kina. Marknadsandelen för importen från Kina uppvisade i stället en konsekvent nedåtgående trend, trots att importpriserna konsekvent sänktes, såsom framgår av tabell 7, eftersom förbrukningen i unionen ökade i större omfattning än den kinesiska importvolymen under översynsperioden. |
| --- | --- |

(189)

Importen från Kina följde trenden för efterfrågan i unionen. Nivåerna för 2021 nådde inte upp till 2018 års nivåer, eller ens 2019 års nivåer. Enligt sökanden var det flera faktorer som ledde till att återhämtningen i importen under 2021 inte nådde större volymer: i) De fortsatta restriktionerna, som påverkade leveranskedjorna och sjöfarten från Kina. ii) Användarnas oro över försörjningstryggheten för leveranser från Kina. Marknadsandelen för importen från Kina uppvisade i stället en konsekvent nedåtgående trend, trots att importpriserna konsekvent sänktes, såsom framgår av tabell 7, eftersom förbrukningen i unionen ökade i större omfattning än den kinesiska importvolymen under översynsperioden.

5.3.2.   
  Importsystem

Importsystem

| (190) | Den berörda produkten importerades från Kina både enligt det normala importsystemet och inom ramen för förfarandet för aktiv förädling, enligt nedan:
  Tabell 6

  Importvolym och marknadsandel per importsystem | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Normalt importsystem |
| Importvolym från Kina (ton) | 33 | 16 | 33 | 38 |
| Index | 100 | 50 | 100 | 116 |
| Marknadsandel (%) | 0,2 | 0,1 | 0,3 | 0,3 |
| Index | 100 | 65 | 146 | 120 |
| Förfarandet för aktiv förädling |
| Importvolym från Kina (ton) | 685 | 446 | 261 | 298 |
| Index | 100 | 65 | 38 | 44 |
| Marknadsandel (%) | 4,4 | 3,7 | 2,4 | 2,0 |
| Index | 100 | 85 | 55 | 45 |
| Källa: | Eurostat och uppgifter från sökandena. |

(190)

Den berörda produkten importerades från Kina både enligt det normala importsystemet och inom ramen för förfarandet för aktiv förädling, enligt nedan:

Tabell 6

Importvolym och marknadsandel per importsystem

Importvolym och marknadsandel per importsystem

2018

2019

2020

Översynsperiod

Normalt importsystem

Normalt importsystem

Importvolym från Kina (ton)

33

16

33

38

Index

Index

100

100

50

50

100

100

116

116

Marknadsandel (%)

0,2

0,1

0,3

0,3

Index

Index

100

100

65

65

146

146

120

120

Förfarandet för aktiv förädling

Förfarandet för aktiv förädling

Importvolym från Kina (ton)

685

446

261

298

Index

Index

100

100

65

65

38

38

44

44

Marknadsandel (%)

4,4

3,7

2,4

2,0

Index

Index

100

100

85

85

55

55

45

45

Källa:

Källa

Eurostat och uppgifter från sökandena.

| (191) | Under skadeundersökningsperioden skedde nästan all import från Kina inom ramen för förfarandet för aktiv förädling. Importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling minskade med 62 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 14 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från Kina med 56 % under skadeundersökningsperioden. Importen från Kina enligt det normala importsystemet var försumbar under hela skadeundersökningsperioden, med en marknadsandel på mellan 0,1 % och 0,3 %. |
| --- | --- |

(191)

Under skadeundersökningsperioden skedde nästan all import från Kina inom ramen för förfarandet för aktiv förädling. Importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling minskade med 62 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 14 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från Kina med 56 % under skadeundersökningsperioden. Importen från Kina enligt det normala importsystemet var försumbar under hela skadeundersökningsperioden, med en marknadsandel på mellan 0,1 % och 0,3 %.

| (192) | Importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från Kina följde den allmänna trenden för importen från Kina och återspeglade trenden för förbrukningen i unionen. Importen enligt det normala systemet ökade redan 2020, men dess volym påverkade inte den allmänna trenden för importen från Kina på grund av dess försumbara volym. |
| --- | --- |

(192)

Importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från Kina följde den allmänna trenden för importen från Kina och återspeglade trenden för förbrukningen i unionen. Importen enligt det normala systemet ökade redan 2020, men dess volym påverkade inte den allmänna trenden för importen från Kina på grund av dess försumbara volym.

5.3.3.   Priser på importen från det berörda landet och prisunderskridande

Priser på importen från det berörda landet och prisunderskridande

| (193) | Kommissionen fastställde priserna för importen från Kina på grundval av uppgifter från Eurostat. Eftersom importvolymerna från Kina enligt det normala importsystemet var försumbara beaktades de inte vid fastställandet av det genomsnittliga importpriset och vid beräkningen av prisunderskridandet. Prisunderskridandet för importen fastställdes på grundval av svaren på frågeformuläret från de unionstillverke som ingick i urvalet och uppgifter från Eurostat. |
| --- | --- |

(193)

Kommissionen fastställde priserna för importen från Kina på grundval av uppgifter från Eurostat. Eftersom importvolymerna från Kina enligt det normala importsystemet var försumbara beaktades de inte vid fastställandet av det genomsnittliga importpriset och vid beräkningen av prisunderskridandet. Prisunderskridandet för importen fastställdes på grundval av svaren på frågeformuläret från de unionstillverke som ingick i urvalet och uppgifter från Eurostat.

| (194) | Det vägda genomsnittliga priset på importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
  Tabell 7

  Importpriser för förfarandet vid aktiv förädling (euro/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vägt genomsnitt av de kinesiska importpriserna | 36 957 | 36 159 | 32 086 | 30 864 |
| Index | 100 | 98 | 87 | 84 |
| Källa: | Eurostat. |

(194)

Det vägda genomsnittliga priset på importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:

Tabell 7

Importpriser för förfarandet vid aktiv förädling (euro/ton)

Importpriser för förfarandet vid aktiv förädling (euro/ton)

2018

2019

2020

Översynsperiod

Vägt genomsnitt av de kinesiska importpriserna

36 957

36 159

32 086

30 864

Index

Index

100

100

98

98

87

87

84

84

Källa:

Källa

Eurostat.

| (195) | Det genomsnittliga priset på den berörda produkt som importerades inom ramen för förfarandet för aktiv förädling minskade totalt sett med 16 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(195)

Det genomsnittliga priset på den berörda produkt som importerades inom ramen för förfarandet för aktiv förädling minskade totalt sett med 16 % under skadeundersökningsperioden.

| (196) | På grund av de kinesiska exporterande tillverkarnas bristande samarbetsvilja kunde kommissionen inte kontrollera orsakerna till denna trend. Den noterade dock att den nedåtgående trenden var konsekvent under hela skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(196)

På grund av de kinesiska exporterande tillverkarnas bristande samarbetsvilja kunde kommissionen inte kontrollera orsakerna till denna trend. Den noterade dock att den nedåtgående trenden var konsekvent under hela skadeundersökningsperioden.

| (197) | På grundval av de uppgifter som lämnats av de samarbetsvilliga användarna och de importsystem som användes för import från Kina skedde all import från Kina av den produkt som översynen gäller enligt normala avtal enligt definitionen i skäl 32. För att jämförelsen skulle bli rättvis bortsåg man därför vid beräkningen av prisunderskridandet från unionsindustrins försäljning inom ramen för förädlingsavtal. Såsom nämns i skäl 191 var importen enligt det normala systemet därtill försumbar under skadeundersökningsperioden, och den räknades därför bort. Beräkningen av prisunderskridandet grundades därför endast på importpriserna enligt förfarandet för aktiv förädling. Beräkningen tog dessutom hänsyn till det faktum att zinkgenererat metallpulver inte importerades från Kina under översynsperioden och därför uteslöts. |
| --- | --- |

(197)

På grundval av de uppgifter som lämnats av de samarbetsvilliga användarna och de importsystem som användes för import från Kina skedde all import från Kina av den produkt som översynen gäller enligt normala avtal enligt definitionen i skäl 32. För att jämförelsen skulle bli rättvis bortsåg man därför vid beräkningen av prisunderskridandet från unionsindustrins försäljning inom ramen för förädlingsavtal. Såsom nämns i skäl 191 var importen enligt det normala systemet därtill försumbar under skadeundersökningsperioden, och den räknades därför bort. Beräkningen av prisunderskridandet grundades därför endast på importpriserna enligt förfarandet för aktiv förädling. Beräkningen tog dessutom hänsyn till det faktum att zinkgenererat metallpulver inte importerades från Kina under översynsperioden och därför uteslöts.

| (198) | Kommissionen fastställde prisunderskridandet under översynsperioden genom att jämföra






  — | de vägda genomsnittliga försäljningspriser som de unionstillverke som ingick i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden enligt normala avtal, exklusive zinkgenererat metallpulver, justerat till nivån från fabrik, och |
| --- | --- | --- |

(198)

Kommissionen fastställde prisunderskridandet under översynsperioden genom att jämföra

—

de vägda genomsnittliga försäljningspriser som de unionstillverke som ingick i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden enligt normala avtal, exklusive zinkgenererat metallpulver, justerat till nivån från fabrik, och

| — | motsvarande vägda genomsnittliga importpriser från Eurostat inom ramen för förfarandet för aktiv förädling, med lämpliga justeringar för kostnader efter import. Dessa priser var befriade från tullar och antidumpningstullar. |
| --- | --- |

—

motsvarande vägda genomsnittliga importpriser från Eurostat inom ramen för förfarandet för aktiv förädling, med lämpliga justeringar för kostnader efter import. Dessa priser var befriade från tullar och antidumpningstullar.

| (199) | Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av omsättningen under översynsperioden för de unionstillverkare som ingick i urvalet. Det visade en viktad genomsnittlig underskridandemarginal på 7 % för importen från det berörda landet på unionsmarknaden. |
| --- | --- |

(199)

Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av omsättningen under översynsperioden för de unionstillverkare som ingick i urvalet. Det visade en viktad genomsnittlig underskridandemarginal på 7 % för importen från det berörda landet på unionsmarknaden.

5.4.   Import från andra tredjeländer än Kina

Import från andra tredjeländer än Kina

| (200) | Importen av den produkt som översynen gäller från andra tredjeländer än Kina kom huvudsakligen från Förenta staterna, Sydkorea och Indien. Mängden och pristendensen grundas på uppgifter från Eurostat och omfattar samtliga importsystem (det normala systemet, förfarandet för aktiv förädling och förfarandet för passiv förädling). Den största delen av importen från tredjeländer sker enligt det normala systemet. |
| --- | --- |

(200)

Importen av den produkt som översynen gäller från andra tredjeländer än Kina kom huvudsakligen från Förenta staterna, Sydkorea och Indien. Mängden och pristendensen grundas på uppgifter från Eurostat och omfattar samtliga importsystem (det normala systemet, förfarandet för aktiv förädling och förfarandet för passiv förädling). Den största delen av importen från tredjeländer sker enligt det normala systemet.

| (201) | Den (sammanlagda) importvolymen till unionen samt marknadsandelen och prisutvecklingen för import från andra tredjeländer av den produkt som översynen gäller utvecklades på följande sätt:
  Tabell 8

  Import från andra tredjeländer än Kina











  Land | | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Förenta staterna | Volym (i ton) | 1 042 | 659 | 304 | 429 |
| Index | 100 | 63 | 29 | 41 |
| Marknadsandel (%) | 6,7 | 5,6 | 2,8 | 2,8 |
| Index | 100 | 83 | 42 | 42 |
| Genomsnittspris (euro/ton) | 34 843 | 41 222 | 41 990 | 40 099 |
| Index | 100 | 118 | 121 | 115 |
| Sydkorea | Volym (i ton) | 288 | 228 | 231 | 280 |
| Index | 100 | 79 | 80 | 97 |
| Marknadsandel (%) | 1,9 | 1,9 | 2,1 | 1,9 |
| Index | 100 | 100 | 115 | 100 |
| Genomsnittspris (euro/ton) | 40 857 | 37 445 | 31 415 | 35 076 |
| Index | 100 | 92 | 77 | 86 |
| Indien | Volym (i ton) | 161 | 213 | 225 | 250 |
| Index | 100 | 132 | 100 | 95 |
| Marknadsandel (%) | 1,0 | 1,8 | 2,1 | 1,7 |
| Index | 100 | 173 | 200 | 159 |
| Genomsnittspris (euro/ton) | 26 562 | 27 834 | 28 347 | 25 921 |
| Index | 100 | 105 | 107 | 98 |
| Övriga (utom Kina) | Volym (i ton) | 877 | 578 | 564 | 573 |
| Index | 100 | 66 | 64 | 65 |
| Marknadsandel (%) | 5,7 | 4,9 | 5,2 | 3,8 |
| Index | 100 | 86 | 92 | 67 |
| Genomsnittspris (euro/ton) | 33 468 | 34 748 | 29 423 | 30 627 |
| Index | 100 | 104 | 88 | 92 |
| Totalt alla tredjeländer undantaget Kina | Volym (i ton) | 2 368 | 1 678 | 1 323 | 1 531 |
| Index | 100 | 71 | 56 | 65 |
| Marknadsandel (%) | 15,3 | 14,2 | 12,3 | 10,1 |
| Index | 100 | 93 | 80 | 66 |
| Genomsnittspris (euro/ton) | 34 501 | 36 777 | 32 473 | 33 323 |
| Index | 100 | 107 | 94 | 97 |
| Källa: | Eurostat och uppgifter från sökandena. |

(201)

Den (sammanlagda) importvolymen till unionen samt marknadsandelen och prisutvecklingen för import från andra tredjeländer av den produkt som översynen gäller utvecklades på följande sätt:

Tabell 8

Import från andra tredjeländer än Kina

Import från andra tredjeländer än Kina

Land

2018

2019

2020

Översynsperiod

Förenta staterna

Volym (i ton)

1 042

659

304

429

Index

Index

100

100

63

63

29

29

41

41

Marknadsandel (%)

6,7

5,6

2,8

2,8

Index

Index

100

100

83

83

42

42

42

42

Genomsnittspris (euro/ton)

34 843

41 222

41 990

40 099

Index

Index

100

100

118

118

121

121

115

115

Sydkorea

Volym (i ton)

288

228

231

280

Index

Index

100

100

79

79

80

80

97

97

Marknadsandel (%)

1,9

1,9

2,1

1,9

Index

Index

100

100

100

100

115

115

100

100

Genomsnittspris (euro/ton)

40 857

37 445

31 415

35 076

Index

Index

100

100

92

92

77

77

86

86

Indien

Volym (i ton)

161

213

225

250

Index

Index

100

100

132

132

100

100

95

95

Marknadsandel (%)

1,0

1,8

2,1

1,7

Index

Index

100

100

173

173

200

200

159

159

Genomsnittspris (euro/ton)

26 562

27 834

28 347

25 921

Index

Index

100

100

105

105

107

107

98

98

Övriga (utom Kina)

Volym (i ton)

877

578

564

573

Index

Index

100

100

66

66

64

64

65

65

Marknadsandel (%)

5,7

4,9

5,2

3,8

Index

Index

100

100

86

86

92

92

67

67

Genomsnittspris (euro/ton)

33 468

34 748

29 423

30 627

Index

Index

100

100

104

104

88

88

92

92

Totalt alla tredjeländer undantaget Kina

Volym (i ton)

2 368

1 678

1 323

1 531

Index

Index

100

100

71

71

56

56

65

65

Marknadsandel (%)

15,3

14,2

12,3

10,1

Index

Index

100

100

93

93

80

80

66

66

Genomsnittspris (euro/ton)

34 501

36 777

32 473

33 323

Index

Index

100

100

107

107

94

94

97

97

Källa:

Källa

Eurostat och uppgifter från sökandena.

| (202) | Den totala importen från alla tredjeländer utom Kina minskade med 44 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 16 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade importen från tredjeländer utom Kina med 35 % under skadeundersökningsperioden. Denna trend följde den allmänna trenden för förbrukningen i unionen. Marknadsandelen för denna import minskade från 15,3 % 2018 till 10,1 % under översynsperioden, medan importpriserna minskade med 3 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(202)

Den totala importen från alla tredjeländer utom Kina minskade med 44 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 16 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade importen från tredjeländer utom Kina med 35 % under skadeundersökningsperioden. Denna trend följde den allmänna trenden för förbrukningen i unionen. Marknadsandelen för denna import minskade från 15,3 % 2018 till 10,1 % under översynsperioden, medan importpriserna minskade med 3 % under skadeundersökningsperioden.

| (203) | Importen från Indien följde inte denna allmänna trend och ökade något under skadeundersökningsperioden, men låg kvar på en lägre nivå än importen från Kina under översynsperioden. Marknadsandelen för denna import minskade med 0,4 procentenheter mellan 2020 och översynsperioden, medan den totalt sett ökade med 0,7 procentenheter under skadeundersökningsperioden. De genomsnittliga indiska importpriserna var i genomsnitt lägre än de kinesiska importpriserna under skadeundersökningsperioden. De låga importpriserna från Indien kunde förklaras av att en viss importvolym från Indien i själva verket var närstående försäljning mellan en indisk tillverkare av volframkarbid och en användare i unionen, båda närstående en unionstillverkare, och att dessa priser därför sannolikt inte var marknadsmässiga. Det finns inga andra kända tillverkare av volframkarbid i Indien. |
| --- | --- |

(203)

Importen från Indien följde inte denna allmänna trend och ökade något under skadeundersökningsperioden, men låg kvar på en lägre nivå än importen från Kina under översynsperioden. Marknadsandelen för denna import minskade med 0,4 procentenheter mellan 2020 och översynsperioden, medan den totalt sett ökade med 0,7 procentenheter under skadeundersökningsperioden. De genomsnittliga indiska importpriserna var i genomsnitt lägre än de kinesiska importpriserna under skadeundersökningsperioden. De låga importpriserna från Indien kunde förklaras av att en viss importvolym från Indien i själva verket var närstående försäljning mellan en indisk tillverkare av volframkarbid och en användare i unionen, båda närstående en unionstillverkare, och att dessa priser därför sannolikt inte var marknadsmässiga. Det finns inga andra kända tillverkare av volframkarbid i Indien.

5.5.   Unionsindustrins ekonomiska situation

Unionsindustrins ekonomiska situation

5.5.1.   Allmänna anmärkningar

Allmänna anmärkningar

| (204) | Bedömningen av unionsindustrins ekonomiska situation omfattade en bedömning av alla ekonomiska indikatorer som påverkade unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(204)

Bedömningen av unionsindustrins ekonomiska situation omfattade en bedömning av alla ekonomiska indikatorer som påverkade unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden.

| (205) | Såsom nämns i skäl 41 användes ett stickprovsförfarande för att bedöma unionsindustrins ekonomiska situation. |
| --- | --- |

(205)

Såsom nämns i skäl 41 användes ett stickprovsförfarande för att bedöma unionsindustrins ekonomiska situation.

| (206) | För fastställandet av skada skilde kommissionen mellan makroekonomiska och mikroekonomiska indikatorer. Kommissionen utvärderade de makroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i svaren på frågeformuläret som lämnats av sökandena och som avsåg alla unionstillverkare. Kommissionen bedömde de mikroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i de kontrollerade svaren på frågeformuläret från de unionstillverkare som ingick i urvalet. Båda uppsättningarna uppgifter konstaterades vara representativa för unionsindustrins ekonomiska situation. |
| --- | --- |

(206)

För fastställandet av skada skilde kommissionen mellan makroekonomiska och mikroekonomiska indikatorer. Kommissionen utvärderade de makroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i svaren på frågeformuläret som lämnats av sökandena och som avsåg alla unionstillverkare. Kommissionen bedömde de mikroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i de kontrollerade svaren på frågeformuläret från de unionstillverkare som ingick i urvalet. Båda uppsättningarna uppgifter konstaterades vara representativa för unionsindustrins ekonomiska situation.

| (207) | De makroekonomiska indikatorerna är tillverkning, tillverkningskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning, produktivitet, dumpningsmarginalernas storlek och återhämtning från tidigare dumpning. |
| --- | --- |

(207)

De makroekonomiska indikatorerna är tillverkning, tillverkningskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning, produktivitet, dumpningsmarginalernas storlek och återhämtning från tidigare dumpning.

| (208) | De mikroekonomiska indikatorerna är genomsnittspriser per enhet, enhetskostnad, arbetskraftskostnader, lager, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga. |
| --- | --- |

(208)

De mikroekonomiska indikatorerna är genomsnittspriser per enhet, enhetskostnad, arbetskraftskostnader, lager, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga.

5.5.2.   Makroekonomiska indikatorer

Makroekonomiska indikatorer

5.5.2.1.   Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

| (209) | Den totala produktionen, produktionskapaciteten och kapacitetsutnyttjandet i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 9


  Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Produktionsvolym (ton) | 17 980 | 13 470 | 11 976 | 17 026 |
| Index | 100 | 75 | 67 | 95 |
| Tillverkningskapacitet (i ton) | 22 850 | 22 850 | 22 845 | 23 215 |
| Index | 100 | 100 | 100 | 102 |
| Kapacitetsutnyttjande (%) | 79 | 59 | 52 | 73 |
| Index | 100 | 75 | 67 | 93 |
| Källa: | Uppgifter från sökandena. |

(209)

Den totala produktionen, produktionskapaciteten och kapacitetsutnyttjandet i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 9

Tabell 9

Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

2018

2019

2020

Översynsperiod

Produktionsvolym (ton)

17 980

13 470

11 976

17 026

Index

Index

100

100

75

75

67

67

95

95

Tillverkningskapacitet (i ton)

22 850

22 850

22 845

23 215

Index

Index

100

100

100

100

100

100

102

102

Kapacitetsutnyttjande (%)

79

59

52

73

Index

Index

100

100

75

75

67

67

93

93

Källa:

Källa

Uppgifter från sökandena.

| (210) | Uppgifterna i tabellen ovan omfattar både produktion enligt normala avtal och förädlingsavtal, för nyproducerade produkter och återvinningsprodukter. |
| --- | --- |

(210)

Uppgifterna i tabellen ovan omfattar både produktion enligt normala avtal och förädlingsavtal, för nyproducerade produkter och återvinningsprodukter.

| (211) | Produktionsvolymen minskade med 33 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 42 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade tillverkningsvolymen med 5 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(211)

Produktionsvolymen minskade med 33 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 42 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade tillverkningsvolymen med 5 % under skadeundersökningsperioden.

| (212) | Produktionstendensen följde konsumtionstrenden. Utöver kommentarerna i skäl 177 noterade kommissionen att vissa unionstillverkare under 2020 helt upphörde med sin tillverkning under vissa perioder. |
| --- | --- |

(212)

Produktionstendensen följde konsumtionstrenden. Utöver kommentarerna i skäl 177 noterade kommissionen att vissa unionstillverkare under 2020 helt upphörde med sin tillverkning under vissa perioder.

| (213) | Produktionskapaciteten förblev i stort sett stabil mellan 2018 och 2020 och ökade därefter med 2 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt minskade produktionskapaciteten med 2 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(213)

Produktionskapaciteten förblev i stort sett stabil mellan 2018 och 2020 och ökade därefter med 2 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt minskade produktionskapaciteten med 2 % under skadeundersökningsperioden.

| (214) | Produktionskapacitetens utveckling beror på att unionstillverkarna under skadeundersökningsperioden investerade i små kapacitetsökningar, särskilt återvinningskapacitet, som fick genomslag 2021. Kapaciteten beror dessutom på vilken blandning av olika kvaliteter som produceras: Det behövs mer kapacitet för att producera grovkornig kvalitet, medan det behövs mindre kapacitet för att producera mer finkornig kvalitet. |
| --- | --- |

(214)

Produktionskapacitetens utveckling beror på att unionstillverkarna under skadeundersökningsperioden investerade i små kapacitetsökningar, särskilt återvinningskapacitet, som fick genomslag 2021. Kapaciteten beror dessutom på vilken blandning av olika kvaliteter som produceras: Det behövs mer kapacitet för att producera grovkornig kvalitet, medan det behövs mindre kapacitet för att producera mer finkornig kvalitet.

| (215) | Kapacitetsutnyttjandet minskade med 33 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 40 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade kapacitetsutnyttjandet med 7 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(215)

Kapacitetsutnyttjandet minskade med 33 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 40 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade kapacitetsutnyttjandet med 7 % under skadeundersökningsperioden.

| (216) | Kommissionen noterade att unionsindustrins outnyttjade kapacitet inte rakt av motsvarade skillnaden mellan produktion och produktionskapacitet. Andra produkter härrörde från de olika produktionsstegen före den slutliga omvandlingen av volframmetallpulver till volframkarbid, särskilt ammoniumparavolframat, volframoxid och volframmetallpulver. Beroende på priserna på dessa produkter och affärsmässiga överväganden avsätts därför alltid en viss del av kapaciteten för dessa andra produkter. Den outnyttjade kapacitet som framgår av uppgifterna i tabell 9 är därför något överskattad. |
| --- | --- |

(216)

Kommissionen noterade att unionsindustrins outnyttjade kapacitet inte rakt av motsvarade skillnaden mellan produktion och produktionskapacitet. Andra produkter härrörde från de olika produktionsstegen före den slutliga omvandlingen av volframmetallpulver till volframkarbid, särskilt ammoniumparavolframat, volframoxid och volframmetallpulver. Beroende på priserna på dessa produkter och affärsmässiga överväganden avsätts därför alltid en viss del av kapaciteten för dessa andra produkter. Den outnyttjade kapacitet som framgår av uppgifterna i tabell 9 är därför något överskattad.

5.5.2.2.   Försäljningsvolym och marknadsandel

Försäljningsvolym och marknadsandel

| (217) | Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 10


  Försäljningsvolym och marknadsandel | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden (ton) | 12 383 | 9 681 | 9 183 | 13 234 |
| Index | 100 | 78 | 74 | 107 |
| Marknadsandel (%) | 80,1 | 81,9 | 85,0 | 87,6 |
| Index | 100 | 102 | 106 | 109 |
| Källa: | Eurostat och uppgifter från sökandena. |

(217)

Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 10

Tabell 10

Försäljningsvolym och marknadsandel

Försäljningsvolym och marknadsandel

2018

2019

2020

Översynsperiod

Unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden (ton)

12 383

9 681

9 183

13 234

Index

Index

100

100

78

78

74

74

107

107

Marknadsandel (%)

80,1

81,9

85,0

87,6

Index

Index

100

100

102

102

106

106

109

109

Källa:

Källa

Eurostat och uppgifter från sökandena.

| (218) | Unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden minskade med 26 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 44 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett ökade unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden med 7 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(218)

Unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden minskade med 26 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 44 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett ökade unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden med 7 % under skadeundersökningsperioden.

| (219) | Unionsindustrins marknadsandel på unionsmarknaden ökade med 7,5 procentenheter under skadeundersökningsperioden och nådde 87,6 % under översynsperioden. |
| --- | --- |

(219)

Unionsindustrins marknadsandel på unionsmarknaden ökade med 7,5 procentenheter under skadeundersökningsperioden och nådde 87,6 % under översynsperioden.

| (220) | Trenden för unionsindustrins försäljningsvolym följde den trend för förbrukningen i unionen som anges i skäl 177. Försäljningsvolymen under översynsperioden var dock högre än 2018, i motsats till förbrukningen och tillverkningen i unionen där nivåerna under översynsperioden låg något under nivåerna 2018. Detta kan bero på den faktor som anges i skäl 189, nämligen att användarna var oroliga för störningar i leveranskedjan i samband med leveranser från utlandet och därför föredrog att köpa från unionsindustrin. Unionsindustrin ökade sin marknadsandel under skadeundersökningsperioden, medan importen från Kina och importen från andra tredjeländer än Kina minskade sin marknadsandel. |
| --- | --- |

(220)

Trenden för unionsindustrins försäljningsvolym följde den trend för förbrukningen i unionen som anges i skäl 177. Försäljningsvolymen under översynsperioden var dock högre än 2018, i motsats till förbrukningen och tillverkningen i unionen där nivåerna under översynsperioden låg något under nivåerna 2018. Detta kan bero på den faktor som anges i skäl 189, nämligen att användarna var oroliga för störningar i leveranskedjan i samband med leveranser från utlandet och därför föredrog att köpa från unionsindustrin. Unionsindustrin ökade sin marknadsandel under skadeundersökningsperioden, medan importen från Kina och importen från andra tredjeländer än Kina minskade sin marknadsandel.

| (221) | På unionens öppna marknad kom 3 % av unionsindustrins försäljning från bearbetningsavtal och 97 % från normala avtal. |
| --- | --- |

(221)

På unionens öppna marknad kom 3 % av unionsindustrins försäljning från bearbetningsavtal och 97 % från normala avtal.

5.5.2.3.   Tillväxt

Tillväxt

| (222) | Under skadeundersökningsperioden återhämtade sig unionsindustrin för den likadana produkten nästan till 2018 års produktionsnivåer och den ökade sin försäljning i unionen och antalet anställda. Tillverkningen och försäljningen följde trenden för förbrukningen i unionen, som under översynsperioden nästan återhämtade sig till 2018 års nivåer. Ökningen av antalet anställda mellan 2020 och översynsperioden följde dessutom den återhämtade förbrukningen. Faktorer som logistikproblem och användarnas oro över försörjningstryggheten gynnade inköp från unionsindustrin jämfört med import från tredjeländer under översynsperioden, såsom förklaras i skäl 189. Som en följd av detta ökade unionsindustrins marknadsandel med 7,5 procentenheter under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(222)

Under skadeundersökningsperioden återhämtade sig unionsindustrin för den likadana produkten nästan till 2018 års produktionsnivåer och den ökade sin försäljning i unionen och antalet anställda. Tillverkningen och försäljningen följde trenden för förbrukningen i unionen, som under översynsperioden nästan återhämtade sig till 2018 års nivåer. Ökningen av antalet anställda mellan 2020 och översynsperioden följde dessutom den återhämtade förbrukningen. Faktorer som logistikproblem och användarnas oro över försörjningstryggheten gynnade inköp från unionsindustrin jämfört med import från tredjeländer under översynsperioden, såsom förklaras i skäl 189. Som en följd av detta ökade unionsindustrins marknadsandel med 7,5 procentenheter under skadeundersökningsperioden.

| (223) | Tillverkningen under översynsperioden låg dock fortfarande under 2018 års nivåer och unionsindustrins investeringar under översynsperioden var fortfarande 21 % lägre än 2018 års nivå. Sammantaget med den minskade lönsamheten och det minskade kassaflödet visade detta att unionsindustrins ekonomiska situation fortfarande måste förbättras. |
| --- | --- |

(223)

Tillverkningen under översynsperioden låg dock fortfarande under 2018 års nivåer och unionsindustrins investeringar under översynsperioden var fortfarande 21 % lägre än 2018 års nivå. Sammantaget med den minskade lönsamheten och det minskade kassaflödet visade detta att unionsindustrins ekonomiska situation fortfarande måste förbättras.

5.5.2.4.   Sysselsättning och produktivitet

Sysselsättning och produktivitet

| (224) | Sysselsättning och produktivitet utvecklades enligt följande under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 11


  Sysselsättning och produktivitet | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Antal anställda (heltidsekvivalenter) | 984 | 987 | 987 | 1 015 |
| Index | 100 | 100 | 100 | 103 |
| Produktivitet (ton/anställd) | 18 | 14 | 12 | 17 |
| Index | 100 | 75 | 66 | 92 |
| Källa: | Uppgifter från sökandena. |

(224)

Sysselsättning och produktivitet utvecklades enligt följande under skadeundersökningsperioden:

Tabell 11

Tabell 11

Sysselsättning och produktivitet

Sysselsättning och produktivitet

2018

2019

2020

Översynsperiod

Antal anställda (heltidsekvivalenter)

984

987

987

1 015

Index

Index

100

100

100

100

100

100

103

103

Produktivitet (ton/anställd)

18

14

12

17

Index

Index

100

100

75

75

66

66

92

92

Källa:

Källa

Uppgifter från sökandena.

| (225) | Antalet anställda i unionsindustrin ökade något, med 0,3 % mellan 2018 och 2019, förblev stabilt 2020 och ökade sedan med 3 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett ökade antalet anställda i unionsindustrin med 3 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(225)

Antalet anställda i unionsindustrin ökade något, med 0,3 % mellan 2018 och 2019, förblev stabilt 2020 och ökade sedan med 3 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett ökade antalet anställda i unionsindustrin med 3 % under skadeundersökningsperioden.

| (226) | Ökningen av antalet anställda mellan 2020 och översynsperioden följde förbrukningen i unionen, men det stabila antalet anställda mellan 2019 och 2020 berodde på statliga stödåtgärder på grund av covid-19-pandemin. |
| --- | --- |

(226)

Ökningen av antalet anställda mellan 2020 och översynsperioden följde förbrukningen i unionen, men det stabila antalet anställda mellan 2019 och 2020 berodde på statliga stödåtgärder på grund av covid-19-pandemin.

| (227) | Till följd av produktionsminskningen mellan 2018 och 2020 minskade produktiviteten med 33 % mellan 2018 och 2020. Därefter ledde den ökade tillverkningen mellan 2020 och översynsperioden till att produktiviteten ökade med 42 % under översynsperioden jämfört med 2020, trots det ökade antalet anställda under samma period. Totalt sett minskade produktiviteten med 6 % under skadeundersökningsperioden till följd av den totalt sett blygsamma minskningen av tillverkningen under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(227)

Till följd av produktionsminskningen mellan 2018 och 2020 minskade produktiviteten med 33 % mellan 2018 och 2020. Därefter ledde den ökade tillverkningen mellan 2020 och översynsperioden till att produktiviteten ökade med 42 % under översynsperioden jämfört med 2020, trots det ökade antalet anställda under samma period. Totalt sett minskade produktiviteten med 6 % under skadeundersökningsperioden till följd av den totalt sett blygsamma minskningen av tillverkningen under skadeundersökningsperioden.

5.5.2.5.   Dumpningsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare dumpning

Dumpningsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare dumpning

| (228) | Den dumpningsmarginal som fastställdes under översynsperioden låg betydligt över miniminivån. Samtidigt utgjorde importen under översynsperioden 2,2 % av förbrukningen på den öppna marknaden i unionen. Storleken på de faktiska dumpningsmarginalerna hade därför ganska begränsad inverkan på unionsindustrin. |
| --- | --- |

(228)

Den dumpningsmarginal som fastställdes under översynsperioden låg betydligt över miniminivån. Samtidigt utgjorde importen under översynsperioden 2,2 % av förbrukningen på den öppna marknaden i unionen. Storleken på de faktiska dumpningsmarginalerna hade därför ganska begränsad inverkan på unionsindustrin.

5.5.3.   Mikroekonomiska indikatorer

Mikroekonomiska indikatorer

5.5.3.1.   Priser och faktorer som påverkar priserna

Priser och faktorer som påverkar priserna

| (229) | Under skadeundersökningsperioden utvecklades unionsindustrins vägda genomsnittliga försäljningspriser per enhet till icke-närstående kunder i unionen för både normala avtal och förädlingsavtal, justerade till nivån från fabrik, på följande sätt:

  Tabell 12


  Försäljningspriser och tillverkningskostnader i unionen (normala avtal och förädlingsavtal) (euro/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vägt genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen | 34 663 | 31 560 | 28 933 | 30 015 |
| Index | 100 | 91 | 83 | 87 |
| Tillverkningskostnad per enhet | 29 172 | 29 692 | 26 787 | 26 862 |
| Index | 100 | 102 | 92 | 92 |
| Källa: | Svar på frågeformuläret från unionstillverkare som ingick i urvalet. |

(229)

Under skadeundersökningsperioden utvecklades unionsindustrins vägda genomsnittliga försäljningspriser per enhet till icke-närstående kunder i unionen för både normala avtal och förädlingsavtal, justerade till nivån från fabrik, på följande sätt:

Tabell 12

Tabell 12

Försäljningspriser och tillverkningskostnader i unionen (normala avtal och förädlingsavtal) (euro/ton)

Försäljningspriser och tillverkningskostnader i unionen (normala avtal och förädlingsavtal) (euro/ton)

2018

2019

2020

Översynsperiod

Vägt genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen

34 663

31 560

28 933

30 015

Index

Index

100

100

91

91

83

83

87

87

Tillverkningskostnad per enhet

29 172

29 692

26 787

26 862

Index

Index

100

100

102

102

92

92

92

92

Källa:

Källa

Svar på frågeformuläret från unionstillverkare som ingick i urvalet.

| (230) | Det genomsnittliga försäljningspriset per enhet för unionsindustrins normala avtal och förädlingsavtal minskade med 17 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 4 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade det genomsnittliga försäljningspriset per enhet med 13 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(230)

Det genomsnittliga försäljningspriset per enhet för unionsindustrins normala avtal och förädlingsavtal minskade med 17 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 4 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade det genomsnittliga försäljningspriset per enhet med 13 % under skadeundersökningsperioden.

| (231) | Unionsindustrins genomsnittliga försäljningspris per enhet följde förbrukningstrenden. Dessutom följde det prisutvecklingen för den huvudsakliga råvaran för den likadana produkten, dvs. ammoniumparavolframat, för vilken priset sjönk mellan 2018 och 2020 och därefter ökade under översynsperioden jämfört med 2020. |
| --- | --- |

(231)

Unionsindustrins genomsnittliga försäljningspris per enhet följde förbrukningstrenden. Dessutom följde det prisutvecklingen för den huvudsakliga råvaran för den likadana produkten, dvs. ammoniumparavolframat, för vilken priset sjönk mellan 2018 och 2020 och därefter ökade under översynsperioden jämfört med 2020.

| (232) | Unionsindustrins tillverkningskostnad per enhet för såväl normala avtal som förädlingsavtal ökade något med 2 % mellan 2018 och 2019, minskade sedan med 10 % mellan 2019 och 2020 och ökade därefter igen med 0,3 % under översynsperioden jämfört med 2020. Produktionskostnaden per enhet minskade totalt sett med 8 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(232)

Unionsindustrins tillverkningskostnad per enhet för såväl normala avtal som förädlingsavtal ökade något med 2 % mellan 2018 och 2019, minskade sedan med 10 % mellan 2019 och 2020 och ökade därefter igen med 0,3 % under översynsperioden jämfört med 2020. Produktionskostnaden per enhet minskade totalt sett med 8 % under skadeundersökningsperioden.

| (233) | Ökningen av tillverkningskostnaden per enhet mellan 2018 och 2019 berodde på lägre produktion, medan minskningen mellan 2019 och 2020 berodde på minskade råvarukostnader. |
| --- | --- |

(233)

Ökningen av tillverkningskostnaden per enhet mellan 2018 och 2019 berodde på lägre produktion, medan minskningen mellan 2019 och 2020 berodde på minskade råvarukostnader.

| (234) | För att fastställa det prisunderskridande som rapporterats i skäl 199 använde kommissionen dessutom de vägda genomsnittliga försäljningspriserna för de unionstillverkare som ingick i urvalet till icke-närstående kunder i unionen enligt enbart normala avtal, exklusive zinkgenererat metallpulver, justerat till nivån från fabrik, eftersom all import från Kina skedde enligt normala avtal. På denna grundval kunde under skadeundersökningsperioden endast två av de unionstillverkare som ingick i urvalet beaktas vad gäller prisunderskridandet, och därför presenteras uppgifterna i tabellen nedan i intervall för att bevara konfidentialiteten för den berörda unionstillverkarens siffror. Under skadeundersökningsperioden utvecklades trenden på följande sätt:

  Tabell 13


  Försäljningspriser enligt normala avtal i unionen (euro/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vägt genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen enligt normala avtal | [29 188 –42 160 ] | [28 441 –41 081 ] | [24 928 –36 007 ] | [26 808 –38 722 ] |
| Index | 100 | 97 | 85 | 92 |
| Tillverkningskostnad per enhet enligt normala avtal | [25 996 –37 550 ] | [28 339 –40 935 ] | [24 193 –34 946 ] | [24 080 –34 783 ] |
| Index | 100 | 109 | 93 | 93 |
| Källa: | Svar på frågeformuläret från unionstillverkare som ingick i urvalet. |

(234)

För att fastställa det prisunderskridande som rapporterats i skäl 199 använde kommissionen dessutom de vägda genomsnittliga försäljningspriserna för de unionstillverkare som ingick i urvalet till icke-närstående kunder i unionen enligt enbart normala avtal, exklusive zinkgenererat metallpulver, justerat till nivån från fabrik, eftersom all import från Kina skedde enligt normala avtal. På denna grundval kunde under skadeundersökningsperioden endast två av de unionstillverkare som ingick i urvalet beaktas vad gäller prisunderskridandet, och därför presenteras uppgifterna i tabellen nedan i intervall för att bevara konfidentialiteten för den berörda unionstillverkarens siffror. Under skadeundersökningsperioden utvecklades trenden på följande sätt:

Tabell 13

Tabell 13

Försäljningspriser enligt normala avtal i unionen (euro/ton)

Försäljningspriser enligt normala avtal i unionen (euro/ton)

2018

2019

2020

Översynsperiod

Vägt genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen enligt normala avtal

[29 188 –42 160 ]

[28 441 –41 081 ]

[24 928 –36 007 ]

[26 808 –38 722 ]

Index

Index

100

100

97

97

85

85

92

92

Tillverkningskostnad per enhet enligt normala avtal

[25 996 –37 550 ]

[28 339 –40 935 ]

[24 193 –34 946 ]

[24 080 –34 783 ]

Index

Index

100

100

109

109

93

93

93

93

Källa:

Källa

Svar på frågeformuläret från unionstillverkare som ingick i urvalet.

| (235) | Unionsindustrins genomsnittliga försäljningspris per enhet enligt normala avtal minskade med 15 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 8 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade det genomsnittliga försäljningspriset per enhet enligt normala avtal med 8 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(235)

Unionsindustrins genomsnittliga försäljningspris per enhet enligt normala avtal minskade med 15 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 8 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade det genomsnittliga försäljningspriset per enhet enligt normala avtal med 8 % under skadeundersökningsperioden.

| (236) | Unionsindustrins tillverkningskostnad per enhet enligt normala avtal ökade med 9 % mellan 2018 och 2019 och minskade sedan med 15 % under översynsperioden jämfört med 2019. Produktionskostnaden per enhet enligt normala avtal minskade totalt sett med 7 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(236)

Unionsindustrins tillverkningskostnad per enhet enligt normala avtal ökade med 9 % mellan 2018 och 2019 och minskade sedan med 15 % under översynsperioden jämfört med 2019. Produktionskostnaden per enhet enligt normala avtal minskade totalt sett med 7 % under skadeundersökningsperioden.

5.5.3.2.   Arbetskostnad

Arbetskostnad

| (237) | De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för unionsindustrin utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 14


  Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd (euro) | 80 168 | 82 390 | 75 923 | 83 832 |
| Index | 100 | 103 | 95 | 105 |
| Källa: | Svar på frågeformuläret från unionstillverkare som ingick i urvalet. |

(237)

De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för unionsindustrin utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 14

Tabell 14

Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd

Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd

2018

2019

2020

Översynsperiod

Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd (euro)

80 168

82 390

75 923

83 832

Index

Index

100

100

103

103

95

95

105

105

Källa:

Källa

Svar på frågeformuläret från unionstillverkare som ingick i urvalet.

| (238) | Unionsindustrins genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd ökade något med 3 % mellan 2018 och 2019, minskade sedan med 11 % mellan 2019 och 2020 och ökade därefter igen med 10 % under översynsperioden jämfört med 2020. Sammantaget ökade den genomsnittliga arbetskraftskostnaden per anställd något, med 5 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(238)

Unionsindustrins genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd ökade något med 3 % mellan 2018 och 2019, minskade sedan med 11 % mellan 2019 och 2020 och ökade därefter igen med 10 % under översynsperioden jämfört med 2020. Sammantaget ökade den genomsnittliga arbetskraftskostnaden per anställd något, med 5 % under skadeundersökningsperioden.

| (239) | Minskningen av unionsindustrins genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd mellan 2019 och 2020, trots stabiliteten i antalet anställda, berodde på statliga stödåtgärder på grund av covid-19-pandemin. Ökningen mellan översynsperioden och 2020 berodde på inflationsjusteringar, anställning av personal inom FoU och produktionspremier. |
| --- | --- |

(239)

Minskningen av unionsindustrins genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd mellan 2019 och 2020, trots stabiliteten i antalet anställda, berodde på statliga stödåtgärder på grund av covid-19-pandemin. Ökningen mellan översynsperioden och 2020 berodde på inflationsjusteringar, anställning av personal inom FoU och produktionspremier.

5.5.3.3.   Lager

Lager

| (240) | Unionsindustrins lagernivåer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Tabell 15


  Lagerhållning | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Utgående lager (i ton) | 922 | 740 | 1 009 | 1 049 |
| Index | 100 | 80 | 109 | 114 |
| Utgående lager som en andel av produktionen (%) | 5 | 5 | 8 | 6 |
| Index | 100 | 107 | 164 | 120 |
| Källa: | Svar på frågeformuläret från unionstillverkare som ingick i urvalet. |

(240)

Unionsindustrins lagernivåer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 15

Tabell 15

Lagerhållning

Lagerhållning

2018

2019

2020

Översynsperiod

Utgående lager (i ton)

922

740

1 009

1 049

Index

Index

100

100

80

80

109

109

114

114

Utgående lager som en andel av produktionen (%)

5

5

8

6

Index

Index

100

107

164

120

Källa:

Källa

Svar på frågeformuläret från unionstillverkare som ingick i urvalet.

| (241) | Unionsindustrins lagerhållning minskade med 20 % mellan 2019 och 2018 och ökade sedan med 42 % under översynsperioden jämfört med 2019. Totalt sett ökade lagerhållningen med 14 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(241)

Unionsindustrins lagerhållning minskade med 20 % mellan 2019 och 2018 och ökade sedan med 42 % under översynsperioden jämfört med 2019. Totalt sett ökade lagerhållningen med 14 % under skadeundersökningsperioden.

| (242) | Unionsindustrins höga lagerhållning under 2020 följde den låga förbrukningen, medan den höga lagerhållningen under översynsperioden speglade den ökade tillverkningen. |
| --- | --- |

(242)

Unionsindustrins höga lagerhållning under 2020 följde den låga förbrukningen, medan den höga lagerhållningen under översynsperioden speglade den ökade tillverkningen.

5.5.3.4.   Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga

| (243) | Unionsindustrins lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
  Tabell 16

  Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet | 2018 | 2019 | 2020 | Översynsperiod |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lönsamhet vid försäljning i unionen till icke-närstående kunder (i % av omsättningen) | 11,5 | 6,5 | 2,0 | 7,7 |
| Index | 100 | 56 | 17 | 67 |
| Kassaflöde (euro) | 42 601 601 | 36 752 500 | 14 507 327 | 36 754 191 |
| Index | 100 | 92 | 59 | 79 |
| Investeringar (euro) | 13 364 299 | 12 282 221 | 7 843 646 | 10 537 497 |
| Index | 100 | 92 | 59 | 79 |
| Räntabilitet (i %) | 65 | 22 | 9 | 38 |
| Index | 100 | 34 | 14 | 59 |
| Källa: | Svar på frågeformuläret från unionstillverkare som ingick i urvalet. |

(243)

Unionsindustrins lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Tabell 16

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet

2018

2019

2020

Översynsperiod

Lönsamhet vid försäljning i unionen till icke-närstående kunder (i % av omsättningen)

11,5

6,5

2,0

7,7

Index

Index

100

100

56

56

17

17

67

67

Kassaflöde (euro)

42 601 601

36 752 500

14 507 327

36 754 191

Index

Index

100

100

92

92

59

59

79

79

Investeringar (euro)

13 364 299

12 282 221

7 843 646

10 537 497

Index

Index

100

100

92

92

59

59

79

79

Räntabilitet (i %)

65

22

9

38

Index

Index

100

100

34

34

14

14

59

59

Källa:

Källa

Svar på frågeformuläret från unionstillverkare som ingick i urvalet.

| (244) | Kommissionen fastställde unionsindustrins lönsamhet genom att uttrycka bruttovinsten före skatt (beräknad som skillnaden mellan omsättningen och kostnaden för sålda varor) för all försäljning av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen som en procentandel av omsättningen för denna försäljning. Unionsindustrin var lönsam under skadeundersökningsperioden och hade en varierande lönsamhetsnivå. Unionsindustrins lönsamhet minskade med 83 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 285 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade lönsamheten med 33 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(244)

Kommissionen fastställde unionsindustrins lönsamhet genom att uttrycka bruttovinsten före skatt (beräknad som skillnaden mellan omsättningen och kostnaden för sålda varor) för all försäljning av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen som en procentandel av omsättningen för denna försäljning. Unionsindustrin var lönsam under skadeundersökningsperioden och hade en varierande lönsamhetsnivå. Unionsindustrins lönsamhet minskade med 83 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 285 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade lönsamheten med 33 % under skadeundersökningsperioden.

| (245) | Mellan 2019 och 2021 var lönsamheten lägre än det vinstmål på 10 % som fastställdes i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång (109). Industrin kännetecknas av en hög andel fasta kostnader i samband med produktionsprocessen, eftersom ugnar inte kan stängas av. Kommissionen drog därför slutsatsen att ett vinstmål på minst 10 % fortfarande var giltigt och faktiskt uppnåddes under skadeundersökningsperioden, 2018. |
| --- | --- |

(245)

Mellan 2019 och 2021 var lönsamheten lägre än det vinstmål på 10 % som fastställdes i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång (109). Industrin kännetecknas av en hög andel fasta kostnader i samband med produktionsprocessen, eftersom ugnar inte kan stängas av. Kommissionen drog därför slutsatsen att ett vinstmål på minst 10 % fortfarande var giltigt och faktiskt uppnåddes under skadeundersökningsperioden, 2018.

109

| (246) | Nettokassaflödet är unionstillverkarnas förmåga att själva finansiera sin verksamhet. Nettokassaflödet minskade med 66 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 153 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade nettokassaflödet med 14 % under skadeundersökningsperioden. Nettokassaflödet följde utvecklingen i unionsindustrins lönsamhet. |
| --- | --- |

(246)

Nettokassaflödet är unionstillverkarnas förmåga att själva finansiera sin verksamhet. Nettokassaflödet minskade med 66 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 153 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade nettokassaflödet med 14 % under skadeundersökningsperioden. Nettokassaflödet följde utvecklingen i unionsindustrins lönsamhet.

| (247) | Unionsindustrins investeringar minskade med 41 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 34 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade investeringarna med 21 % under skadeundersökningsperioden. Under skadeundersökningsperioden överskred unionsindustrins investeringar 43 miljoner euro. Investeringar gjordes för att förbättra återvinningsprocessen med nya produktionsprocesser, förbättra produktions- och FoU-kapaciteten för mer finkorniga produkter och utveckla ytterligare råvarukapacitet för att minska sitt beroende av råvaruleverantörer från tredjeländer. Investeringar för att utöka produktionskapaciteten gjordes främst under 2018 och 2019 och visade sin effekt under 2021, vilket framgår av tabell 9. Investeringar gjordes också i nya högteknologiska ugnar och för att spara energi. |
| --- | --- |

(247)

Unionsindustrins investeringar minskade med 41 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 34 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade investeringarna med 21 % under skadeundersökningsperioden. Under skadeundersökningsperioden överskred unionsindustrins investeringar 43 miljoner euro. Investeringar gjordes för att förbättra återvinningsprocessen med nya produktionsprocesser, förbättra produktions- och FoU-kapaciteten för mer finkorniga produkter och utveckla ytterligare råvarukapacitet för att minska sitt beroende av råvaruleverantörer från tredjeländer. Investeringar för att utöka produktionskapaciteten gjordes främst under 2018 och 2019 och visade sin effekt under 2021, vilket framgår av tabell 9. Investeringar gjordes också i nya högteknologiska ugnar och för att spara energi.

| (248) | Räntabiliteten är vinsten i procent av det bokförda nettovärdet av investeringarna. Unionsindustrins räntabilitet var positiv under skadeundersökningsperioden. Unionsindustrins räntabilitet minskade med 86 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 322 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade räntabiliteten med 42 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(248)

Räntabiliteten är vinsten i procent av det bokförda nettovärdet av investeringarna. Unionsindustrins räntabilitet var positiv under skadeundersökningsperioden. Unionsindustrins räntabilitet minskade med 86 % mellan 2018 och 2020 och ökade sedan med 322 % under översynsperioden jämfört med 2020. Totalt sett minskade räntabiliteten med 42 % under skadeundersökningsperioden.

5.6.   Slutsats beträffande skada

Slutsats beträffande skada

| (249) | På grund av de gällande antidumpningstullarna håller unionsindustrins situation på att förbättras. |
| --- | --- |

(249)

På grund av de gällande antidumpningstullarna håller unionsindustrins situation på att förbättras.

| (250) | Under skadeundersökningsperioden minskade importen från Kina med 53 %. Särskilt importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från Kina minskade med 56 %. Även priset på importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från Kina minskade dock med 16 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(250)

Under skadeundersökningsperioden minskade importen från Kina med 53 %. Särskilt importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från Kina minskade med 56 %. Även priset på importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från Kina minskade dock med 16 % under skadeundersökningsperioden.

| (251) | Priset på importen från Kina inom ramen för förfarandet för aktiv förädling var något högre än unionens priser under perioden mellan 2018 och 2020 (3 % 2018, 3 % 2019 och 4 % 2020). Detta förklarar varför importvolymen från Kina konsekvent minskade under samma period mellan 2018 och 2020. Under översynsperioden blev emellertid de kinesiska priserna inom ramen för förfarandet för aktiv förädling 7 % lägre än unionspriserna. Detta sammanföll med en ökning av importvolymen från Kina med 14 % under översynsperioden jämfört med 2020. |
| --- | --- |

(251)

Priset på importen från Kina inom ramen för förfarandet för aktiv förädling var något högre än unionens priser under perioden mellan 2018 och 2020 (3 % 2018, 3 % 2019 och 4 % 2020). Detta förklarar varför importvolymen från Kina konsekvent minskade under samma period mellan 2018 och 2020. Under översynsperioden blev emellertid de kinesiska priserna inom ramen för förfarandet för aktiv förädling 7 % lägre än unionspriserna. Detta sammanföll med en ökning av importvolymen från Kina med 14 % under översynsperioden jämfört med 2020.

| (252) | Försäljningsvolym, marknadsandel och antal anställda ökade totalt sett under skadeundersökningsperioden, eftersom unionsindustrin lyckades anpassa sig till en ökning av förbrukningen. |
| --- | --- |

(252)

Försäljningsvolym, marknadsandel och antal anställda ökade totalt sett under skadeundersökningsperioden, eftersom unionsindustrin lyckades anpassa sig till en ökning av förbrukningen.

| (253) | Produktionen och kapacitetsutnyttjandet minskade dock något totalt sett. |
| --- | --- |

(253)

Produktionen och kapacitetsutnyttjandet minskade dock något totalt sett.

| (254) | Skadeindikatorerna för unionsindustrins ekonomiska resultat (lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet) var positiva under hela skadeundersökningsperioden, även om alla hade en övergripande nedåtgående trend. |
| --- | --- |

(254)

Skadeindikatorerna för unionsindustrins ekonomiska resultat (lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet) var positiva under hela skadeundersökningsperioden, även om alla hade en övergripande nedåtgående trend.

| (255) | Mot denna bakgrund drog kommissionen slutsatsen att unionsindustrin under översynsperioden inte lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(255)

Mot denna bakgrund drog kommissionen slutsatsen att unionsindustrin under översynsperioden inte lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.

6.   SANNOLIKHET FÖR ATT SKADAN ÅTERKOMMER

SANNOLIKHET FÖR ATT SKADAN ÅTERKOMMER

| (256) | I skäl 255 drar kommissionen slutsatsen att unionsindustrin inte lidit väsentlig skada under översynsperioden. Kommissionen bedömde därför, i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen, om det var sannolikt att den skada som ursprungligen vållats av den dumpade importen från Kina skulle återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla. |
| --- | --- |

(256)

I skäl 255 drar kommissionen slutsatsen att unionsindustrin inte lidit väsentlig skada under översynsperioden. Kommissionen bedömde därför, i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen, om det var sannolikt att den skada som ursprungligen vållats av den dumpade importen från Kina skulle återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.

| (257) | I detta avseende undersökte kommissionen i) produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina, ii) unionsmarknadens attraktionskraft, iii) de sannolika prisnivåerna på importen från Kina i avsaknad av antidumpningsåtgärder och iv) deras sannolika inverkan på unionsindustrin. |
| --- | --- |

(257)

I detta avseende undersökte kommissionen i) produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina, ii) unionsmarknadens attraktionskraft, iii) de sannolika prisnivåerna på importen från Kina i avsaknad av antidumpningsåtgärder och iv) deras sannolika inverkan på unionsindustrin.

Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina

Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina

| (258) | Såsom förklaras i skälen 147–154 har Kina en betydande produktionskapacitet för den berörda produkten på cirka 90 000 ton och en outnyttjad kapacitet på [56 000–60 000] ton. En sådan outnyttjad kapacitet motsvarar mer än 3,5 gånger förbrukningen på unionens öppna marknad under översynsperioden. |
| --- | --- |

(258)

Såsom förklaras i skälen 147–154 har Kina en betydande produktionskapacitet för den berörda produkten på cirka 90 000 ton och en outnyttjad kapacitet på [56 000–60 000] ton. En sådan outnyttjad kapacitet motsvarar mer än 3,5 gånger förbrukningen på unionens öppna marknad under översynsperioden.

Unionsmarknadens attraktionskraft

Unionsmarknadens attraktionskraft

| (259) | I avsaknad av antidumpningsåtgärder skulle den outnyttjade kapaciteten sannolikt användas för tillverkning för export till unionen, eftersom den är en attraktiv marknad för kinesiska exporterande tillverkare, såsom beskrivs i skälen 156–163. Det finns inte heller något som tyder på att efterfrågan på den produkt som översynen gäller skulle öka på marknaderna i tredjeländer och Kina, medan förbrukningen i unionen uppvisade en kraftig återhämtning sedan 2020. Importen från Kina kommer därför sannolikt att återkomma till unionsmarknaden i betydande mängder om åtgärderna tillåts upphöra att gälla. |
| --- | --- |

(259)

I avsaknad av antidumpningsåtgärder skulle den outnyttjade kapaciteten sannolikt användas för tillverkning för export till unionen, eftersom den är en attraktiv marknad för kinesiska exporterande tillverkare, såsom beskrivs i skälen 156–163. Det finns inte heller något som tyder på att efterfrågan på den produkt som översynen gäller skulle öka på marknaderna i tredjeländer och Kina, medan förbrukningen i unionen uppvisade en kraftig återhämtning sedan 2020. Importen från Kina kommer därför sannolikt att återkomma till unionsmarknaden i betydande mängder om åtgärderna tillåts upphöra att gälla.

Sannolika prisnivåer för importen från Kina till unionsmarknaden

Sannolika prisnivåer för importen från Kina till unionsmarknaden

| (260) | Som en indikation på den prisnivå vid vilken det är sannolikt att den berörda produkten kommer att importeras till unionsmarknaden om åtgärderna skulle upphöra att gälla togs hänsyn till de kinesiska exportpriserna till unionen under översynsperioden. Såsom anges i skäl 191 skedde nästan all import till unionen under översynsperioden inom ramen för förfarandet för aktiv förädling. På grundval av detta skulle priserna inom ramen för förfarandet för aktiv förädling utan antidumpningstullar och inräknat tullar fortfarande underskrida unionsindustrins priser med i genomsnitt 2 %. Eftersom de kinesiska importpriserna fortsatte att vara lägre än unionsindustrins priser är det därför sannolikt att den kinesiska importen skulle öka utan de nuvarande åtgärderna. |
| --- | --- |

(260)

Som en indikation på den prisnivå vid vilken det är sannolikt att den berörda produkten kommer att importeras till unionsmarknaden om åtgärderna skulle upphöra att gälla togs hänsyn till de kinesiska exportpriserna till unionen under översynsperioden. Såsom anges i skäl 191 skedde nästan all import till unionen under översynsperioden inom ramen för förfarandet för aktiv förädling. På grundval av detta skulle priserna inom ramen för förfarandet för aktiv förädling utan antidumpningstullar och inräknat tullar fortfarande underskrida unionsindustrins priser med i genomsnitt 2 %. Eftersom de kinesiska importpriserna fortsatte att vara lägre än unionsindustrins priser är det därför sannolikt att den kinesiska importen skulle öka utan de nuvarande åtgärderna.

Påverkan på unionsindustrin

Påverkan på unionsindustrin

| (261) | Med tanke på den stora outnyttjade kapaciteten är det sannolikt att de kinesiska importvolymerna kommer att öka avsevärt och utöva ett betydande pristryck på unionsmarknaden. Enligt detta scenario är det mycket sannolikt att unionsindustrin inte kommer att kunna upprätthålla sina nuvarande prisnivåer utan kommer att tvingas sänka sina priser och anpassa dem till de kinesiska importpriserna. |
| --- | --- |

(261)

Med tanke på den stora outnyttjade kapaciteten är det sannolikt att de kinesiska importvolymerna kommer att öka avsevärt och utöva ett betydande pristryck på unionsmarknaden. Enligt detta scenario är det mycket sannolikt att unionsindustrin inte kommer att kunna upprätthålla sina nuvarande prisnivåer utan kommer att tvingas sänka sina priser och anpassa dem till de kinesiska importpriserna.

| (262) | Även om unionsindustrin sannolikt kommer att förbli lönsam när den anpassar sina priser med 2 %, skulle en sådan lönsamhetsnivå inte vara hållbar på medellång och kort sikt, eftersom den (till stor del) skulle ligga under vinstmålet på 10 %. Detta scenario tar dock inte hänsyn till den minskade försäljningsvolym för unionsindustrin som sannolikt kommer att bli fallet om åtgärderna avslutas, såsom förklaras i skäl 163. Faktum är att unionsindustrin behöver en viss vinstnivå för att kunna fortsätta att investera för att förbättra tillverkningsprocessen för återvinning, med tanke på svårigheterna med att anskaffa nya råvaror, för att kontinuerligt förbättra produktions- och FoU-kapaciteten för mer finkorniga produkter och utveckla ytterligare råvarukapacitet i syfte att minska sitt beroende av tredjelandsleverantörer av råvaror. |
| --- | --- |

(262)

Även om unionsindustrin sannolikt kommer att förbli lönsam när den anpassar sina priser med 2 %, skulle en sådan lönsamhetsnivå inte vara hållbar på medellång och kort sikt, eftersom den (till stor del) skulle ligga under vinstmålet på 10 %. Detta scenario tar dock inte hänsyn till den minskade försäljningsvolym för unionsindustrin som sannolikt kommer att bli fallet om åtgärderna avslutas, såsom förklaras i skäl 163. Faktum är att unionsindustrin behöver en viss vinstnivå för att kunna fortsätta att investera för att förbättra tillverkningsprocessen för återvinning, med tanke på svårigheterna med att anskaffa nya råvaror, för att kontinuerligt förbättra produktions- och FoU-kapaciteten för mer finkorniga produkter och utveckla ytterligare råvarukapacitet i syfte att minska sitt beroende av tredjelandsleverantörer av råvaror.

| (263) | Kommissionen tog också hänsyn till att de kinesiska exporterande tillverkarna kan sänka sina priser till unionen, samtidigt som de fortfarande säljer över denna prisnivå till andra tredjeländer. På grundval av den betydande outnyttjade kapaciteten i Kina och det faktum att undersökningen inte gav några bevis för att denna outnyttjade kapacitet skulle kunna absorberas av andra tredjelandsmarknader eller den inhemska kinesiska marknaden finns det ett starkt incitament för de kinesiska exporterande tillverkarna att sänka prisnivåerna ännu mer (dvs. under priserna enligt förfarandet för aktiv förädling) för att vinna marknadsandelar i unionen. Detta kommer att vara möjligt eftersom Kina, såsom anges i skäl 155, kontrollerar 60 % av världens reserver av volframmalm och samtidigt tar ut en exportavgift på 20 % på anrikad volframmalm. Dessutom omfattar de kinesiska priserna från översynsperioden också en tillfällig ökning av kostnaderna för sjöfrakt på grund av störningar i leveranskedjan till följd av covid-19-pandemin. Enligt detta scenario kommer de stora volymerna billig volframkarbid att utöva ett betydande pristryck på unionsindustrin, som kommer att behöva sänka sina priser ytterligare för att kunna fortsätta att sälja på unionsmarknaden. Samtidigt kommer dock unionsindustrin också att förlora försäljningsvolymer eftersom den inte kommer att kunna sänka sina priser till samma låga nivå som de kinesiska exportpriserna. Unionsindustrin kommer därför att reagera med en kombination av strategier i form av pris- och volymminskningar. |
| --- | --- |

(263)

Kommissionen tog också hänsyn till att de kinesiska exporterande tillverkarna kan sänka sina priser till unionen, samtidigt som de fortfarande säljer över denna prisnivå till andra tredjeländer. På grundval av den betydande outnyttjade kapaciteten i Kina och det faktum att undersökningen inte gav några bevis för att denna outnyttjade kapacitet skulle kunna absorberas av andra tredjelandsmarknader eller den inhemska kinesiska marknaden finns det ett starkt incitament för de kinesiska exporterande tillverkarna att sänka prisnivåerna ännu mer (dvs. under priserna enligt förfarandet för aktiv förädling) för att vinna marknadsandelar i unionen. Detta kommer att vara möjligt eftersom Kina, såsom anges i skäl 155, kontrollerar 60 % av världens reserver av volframmalm och samtidigt tar ut en exportavgift på 20 % på anrikad volframmalm. Dessutom omfattar de kinesiska priserna från översynsperioden också en tillfällig ökning av kostnaderna för sjöfrakt på grund av störningar i leveranskedjan till följd av covid-19-pandemin. Enligt detta scenario kommer de stora volymerna billig volframkarbid att utöva ett betydande pristryck på unionsindustrin, som kommer att behöva sänka sina priser ytterligare för att kunna fortsätta att sälja på unionsmarknaden. Samtidigt kommer dock unionsindustrin också att förlora försäljningsvolymer eftersom den inte kommer att kunna sänka sina priser till samma låga nivå som de kinesiska exportpriserna. Unionsindustrin kommer därför att reagera med en kombination av strategier i form av pris- och volymminskningar.

| (264) | I detta sammanhang beaktade kommissionen två huvudsakliga faktorer. För det första är unionsindustrin kapitalintensiv och kännetecknas av höga fasta kostnader eftersom det inte går att stänga av ugnar. För det andra har prissänkningar på grund av denna kostnadsstruktur större inverkan på lönsamheten än minskade försäljningsvolymer, eftersom en minskning av försäljningsvolymen kan absorberas så länge de fasta kostnaderna täcks. |
| --- | --- |

(264)

I detta sammanhang beaktade kommissionen två huvudsakliga faktorer. För det första är unionsindustrin kapitalintensiv och kännetecknas av höga fasta kostnader eftersom det inte går att stänga av ugnar. För det andra har prissänkningar på grund av denna kostnadsstruktur större inverkan på lönsamheten än minskade försäljningsvolymer, eftersom en minskning av försäljningsvolymen kan absorberas så länge de fasta kostnaderna täcks.

| (265) | Mot denna bakgrund analyserade kommissionen, liksom i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång (110), för det första scenariot med en minskning av försäljningsvolymen med 25 %. Detta scenario kommer sannolikt att inträffa på kort sikt. Under översynsperioden skulle en sådan minskning uppgå till 4 250 ton eller endast [10–13] % av den kinesiska outnyttjade kapaciteten. Vid unionsindustrins mest sannolika reaktion i form av en blandning av pris- och volymminskningar skulle unionsindustrin ha blivit förlustbringande (redan 2 % leder till förlust beräknat på grundval av priserna enligt förfarandet för aktiv förädling) under översynsperioden. |
| --- | --- |

(265)

Mot denna bakgrund analyserade kommissionen, liksom i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång (110), för det första scenariot med en minskning av försäljningsvolymen med 25 %. Detta scenario kommer sannolikt att inträffa på kort sikt. Under översynsperioden skulle en sådan minskning uppgå till 4 250 ton eller endast [10–13] % av den kinesiska outnyttjade kapaciteten. Vid unionsindustrins mest sannolika reaktion i form av en blandning av pris- och volymminskningar skulle unionsindustrin ha blivit förlustbringande (redan 2 % leder till förlust beräknat på grundval av priserna enligt förfarandet för aktiv förädling) under översynsperioden.

110

| (266) | För det andra analyserade kommissionen scenariot med en minskning av försäljningsvolymen med 50 %. Detta scenario kommer sannolikt att inträffa på medellång sikt (2–3 år), särskilt när det gäller tillämpningar av produkter med grov kvalitet och produkter med lägre förädlingsvärde, där användarna kommer att tvingas köpa den billigare produkt som berörs i stället för den likadana produkten. Under översynsperioden skulle en sådan minskning uppgå till 8 500 ton eller [21–26] % av Kinas outnyttjade kapacitet. Vid en blandad reaktion på pris- och volymminskningar skulle unionsindustrin ha blivit förlustbringande (redan 16 % leder till förlust beräknat på grundval av priserna enligt förfarandet för aktiv förädling). |
| --- | --- |

(266)

För det andra analyserade kommissionen scenariot med en minskning av försäljningsvolymen med 50 %. Detta scenario kommer sannolikt att inträffa på medellång sikt (2–3 år), särskilt när det gäller tillämpningar av produkter med grov kvalitet och produkter med lägre förädlingsvärde, där användarna kommer att tvingas köpa den billigare produkt som berörs i stället för den likadana produkten. Under översynsperioden skulle en sådan minskning uppgå till 8 500 ton eller [21–26] % av Kinas outnyttjade kapacitet. Vid en blandad reaktion på pris- och volymminskningar skulle unionsindustrin ha blivit förlustbringande (redan 16 % leder till förlust beräknat på grundval av priserna enligt förfarandet för aktiv förädling).

| (267) | Mot bakgrund av ovanstående kommer en minskning av försäljningspriset till en nivå under importpriset enligt förfarandet för aktiv förädling från översynsperioden i kombination med minskade försäljningsvolymer att innebära att unionsindustrin blir förlustbringande. På medellång sikt är det sannolikt att de unionstillverkare som inte är integrerade i senare led kommer att tvingas att avveckla sin verksamhet, eftersom de på den fria marknaden kommer att bli direkt exponerade för pristrycket nedåt från den dumpade lågprisimporten från Kina. I stället kommer de unionstillverkare som är integrerade i senare led att fortsätta att sälja volframkarbid till närstående användare till lägre priser. På längre sikt är det sannolikt att även de unionstillverkare som är integrerade i senare led kommer att upphöra med sin verksamhet, eftersom de inte kommer att kunna konkurrera med detta tryck på lång sikt, då deras närstående användare också kommer att välja att köpa volframkarbid från Kina. |
| --- | --- |

(267)

Mot bakgrund av ovanstående kommer en minskning av försäljningspriset till en nivå under importpriset enligt förfarandet för aktiv förädling från översynsperioden i kombination med minskade försäljningsvolymer att innebära att unionsindustrin blir förlustbringande. På medellång sikt är det sannolikt att de unionstillverkare som inte är integrerade i senare led kommer att tvingas att avveckla sin verksamhet, eftersom de på den fria marknaden kommer att bli direkt exponerade för pristrycket nedåt från den dumpade lågprisimporten från Kina. I stället kommer de unionstillverkare som är integrerade i senare led att fortsätta att sälja volframkarbid till närstående användare till lägre priser. På längre sikt är det sannolikt att även de unionstillverkare som är integrerade i senare led kommer att upphöra med sin verksamhet, eftersom de inte kommer att kunna konkurrera med detta tryck på lång sikt, då deras närstående användare också kommer att välja att köpa volframkarbid från Kina.

| (268) | Mot denna bakgrund dras slutsatsen att avsaknaden av åtgärder med all sannolikhet skulle leda till en betydligt ökad dumpad import från Kina till skadevållande priser och att väsentlig skada sannolikt skulle återkomma. |
| --- | --- |

(268)

Mot denna bakgrund dras slutsatsen att avsaknaden av åtgärder med all sannolikhet skulle leda till en betydligt ökad dumpad import från Kina till skadevållande priser och att väsentlig skada sannolikt skulle återkomma.

| (269) | I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret att bevisningen inte föreföll styrka kommissionens slutsats om å ena sidan sannolikheten för återkommande skada, mot bakgrund av unionsindustrins överlag positiva tillväxt, å andra sidan importpriserna, importmängden och de kinesiska exportörernas marknadsandel. |
| --- | --- |

(269)

I sina synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret att bevisningen inte föreföll styrka kommissionens slutsats om å ena sidan sannolikheten för återkommande skada, mot bakgrund av unionsindustrins överlag positiva tillväxt, å andra sidan importpriserna, importmängden och de kinesiska exportörernas marknadsandel.

| (270) | Bedömningen av sannolikheten för återkommande skada grundades på de faktorer som beskrivs i skälen 257–267, såsom i) produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina, ii) unionsmarknadens attraktionskraft, iii) de sannolika prisnivåerna för importen från Kina i avsaknad av antidumpningsåtgärder och iv) deras sannolika inverkan på unionsindustrin, och alltså inte på de faktorer som Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret föreslagit. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(270)

Bedömningen av sannolikheten för återkommande skada grundades på de faktorer som beskrivs i skälen 257–267, såsom i) produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina, ii) unionsmarknadens attraktionskraft, iii) de sannolika prisnivåerna för importen från Kina i avsaknad av antidumpningsåtgärder och iv) deras sannolika inverkan på unionsindustrin, och alltså inte på de faktorer som Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret föreslagit. Påståendet avvisades därför.

| (271) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade också att mer än tre årtionden av skydd gav intrycket att sannolikheten för återkommande skada föreföll konstant för unionsindustrin. |
| --- | --- |

(271)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade också att mer än tre årtionden av skydd gav intrycket att sannolikheten för återkommande skada föreföll konstant för unionsindustrin.

| (272) | Kommissionen höll inte med om detta påstående. I den aktuella undersökningen fastställdes återkommande skada på grundval av de faktorer som anges i skäl 257. Huruvida åtgärderna har varit i kraft under en lång tidsperiod har ingen inverkan på analysen av sannolikheten för återkommande skada, som görs vid tidpunkten för varje översyn vid giltighetstidens utgång. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(272)

Kommissionen höll inte med om detta påstående. I den aktuella undersökningen fastställdes återkommande skada på grundval av de faktorer som anges i skäl 257. Huruvida åtgärderna har varit i kraft under en lång tidsperiod har ingen inverkan på analysen av sannolikheten för återkommande skada, som görs vid tidpunkten för varje översyn vid giltighetstidens utgång. Påståendet avvisades därför.

7.   UNIONENS INTRESSE

UNIONENS INTRESSE

| (273) | I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen om bibehållandet av de gällande antidumpningsåtgärderna klart skulle strida mot unionens intressen som helhet. Unionens intresse fastställdes på grundval av en bedömning av alla berörda parters intressen, däribland unionsindustrins, importörernas, användarnas och råvaruleverantörernas. Alla berörda parter gavs tillfälle att lämna sina synpunkter i enlighet med artikel 21.2 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(273)

I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen om bibehållandet av de gällande antidumpningsåtgärderna klart skulle strida mot unionens intressen som helhet. Unionens intresse fastställdes på grundval av en bedömning av alla berörda parters intressen, däribland unionsindustrins, importörernas, användarnas och råvaruleverantörernas. Alla berörda parter gavs tillfälle att lämna sina synpunkter i enlighet med artikel 21.2 i grundförordningen.

| (274) | Inledningsvis bör påpekas att den produkt som översynen gäller har betydelse för ett antal industrier i unionen. Volframkarbid är nödvändig för tillverkning av maskiner, särskilt inom bil- och luftfartssektorerna, för maskiner inom byggsektorn, särskilt för infrastruktur som vägar, motorvägar och järnvägsspår, samt för gruv- och borrverktyg. Volframkarbid används dessutom i säkerhets- och försvarstillämpningar. Alla dessa tillämpningar tyder på att flera värdekedjor är beroende av kontinuerlig och frekvent tillgång till slitagedelar eller ytbeläggningar av volframkarbid för att hålla maskiner och verktyg i funktion. |
| --- | --- |

(274)

Inledningsvis bör påpekas att den produkt som översynen gäller har betydelse för ett antal industrier i unionen. Volframkarbid är nödvändig för tillverkning av maskiner, särskilt inom bil- och luftfartssektorerna, för maskiner inom byggsektorn, särskilt för infrastruktur som vägar, motorvägar och järnvägsspår, samt för gruv- och borrverktyg. Volframkarbid används dessutom i säkerhets- och försvarstillämpningar. Alla dessa tillämpningar tyder på att flera värdekedjor är beroende av kontinuerlig och frekvent tillgång till slitagedelar eller ytbeläggningar av volframkarbid för att hålla maskiner och verktyg i funktion.

| (275) | Det bör vidare erinras om att införandet av åtgärder i de tidigare undersökningarna inte ansågs strida mot unionens intresse. Dessutom bör det noteras att den aktuella undersökningen är en översyn vid giltighetstidens utgång och alltså är en analys av en situation där antidumpningsåtgärder redan förekommer, vilket gör det möjligt att bedöma om de gällande antidumpningsåtgärderna har en eventuell negativ påverkan på de berörda parterna. |
| --- | --- |

(275)

Det bör vidare erinras om att införandet av åtgärder i de tidigare undersökningarna inte ansågs strida mot unionens intresse. Dessutom bör det noteras att den aktuella undersökningen är en översyn vid giltighetstidens utgång och alltså är en analys av en situation där antidumpningsåtgärder redan förekommer, vilket gör det möjligt att bedöma om de gällande antidumpningsåtgärderna har en eventuell negativ påverkan på de berörda parterna.

| (276) | Därför undersöktes om det, trots slutsatserna om sannolikheten för fortsatt dumpning och återkommande skada, fanns tvingande skäl som skulle leda till slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att bibehålla åtgärderna i detta särskilda fall. |
| --- | --- |

(276)

Därför undersöktes om det, trots slutsatserna om sannolikheten för fortsatt dumpning och återkommande skada, fanns tvingande skäl som skulle leda till slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att bibehålla åtgärderna i detta särskilda fall.

7.1.   Unionsindustrins intresse

Unionsindustrins intresse

| (277) | Såsom nämns i skäl 166 tillverkades den likadana produkten under översynsperioden av nio unionstillverkare som tillhör sju grupper. Av dessa fanns sex sökande som tillhörde fem grupper. Dessutom samarbetade Nashira Hardmetals S.r.l. (Nashira) som användare i undersökningen, på grund av den utbredda användningen av den produkt som översynen gäller i företagets tillverkning. Merparten av unionsindustrin deltog därför aktivt i undersökningen. |
| --- | --- |

(277)

Såsom nämns i skäl 166 tillverkades den likadana produkten under översynsperioden av nio unionstillverkare som tillhör sju grupper. Av dessa fanns sex sökande som tillhörde fem grupper. Dessutom samarbetade Nashira Hardmetals S.r.l. (Nashira) som användare i undersökningen, på grund av den utbredda användningen av den produkt som översynen gäller i företagets tillverkning. Merparten av unionsindustrin deltog därför aktivt i undersökningen.

Nashira

| (278) | Med tanke på de slutsatser om unionsindustrins situation som anges i skälen 249–255 och i enlighet med argumenten i skälen 256–268 för sannolikheten för att skadan skulle återkomma drog kommissionen slutsatsen att unionsindustrin troligen skulle få erfara en allvarlig försämring av sin ekonomiska situation om antidumpningstullarna skulle tillåtas upphöra. Åtgärderna har visat sig vara nödvändiga för att behålla tillverkningen av volframkarbid i unionen, eftersom unionsindustrin inte skulle ha kunnat stå emot trycket från stora volymer av dumpad import av volframkarbid från Kina som säljs på unionsmarknaden till priser under unionsindustrins nivåer. |
| --- | --- |

(278)

Med tanke på de slutsatser om unionsindustrins situation som anges i skälen 249–255 och i enlighet med argumenten i skälen 256–268 för sannolikheten för att skadan skulle återkomma drog kommissionen slutsatsen att unionsindustrin troligen skulle få erfara en allvarlig försämring av sin ekonomiska situation om antidumpningstullarna skulle tillåtas upphöra. Åtgärderna har visat sig vara nödvändiga för att behålla tillverkningen av volframkarbid i unionen, eftersom unionsindustrin inte skulle ha kunnat stå emot trycket från stora volymer av dumpad import av volframkarbid från Kina som säljs på unionsmarknaden till priser under unionsindustrins nivåer.

| (279) | Fortsatta åtgärder skulle gynna unionsindustrin, eftersom de nuvarande åtgärderna har minskat den direkta konkurrensen från illojalt prissatt volframkarbid från Kina. De nuvarande åtgärderna har gjort det möjligt för unionens tillverkare av volframkarbid att göra stora investeringar för att förnya produktionsprocessen och öka återvinnings- och råvarukapaciteten, i syfte att minska beroendet av import från Kina och bidra till den cirkulära ekonomin, som ingår i agendan för den europeiska gröna given (111). |
| --- | --- |

(279)

Fortsatta åtgärder skulle gynna unionsindustrin, eftersom de nuvarande åtgärderna har minskat den direkta konkurrensen från illojalt prissatt volframkarbid från Kina. De nuvarande åtgärderna har gjort det möjligt för unionens tillverkare av volframkarbid att göra stora investeringar för att förnya produktionsprocessen och öka återvinnings- och råvarukapaciteten, i syfte att minska beroendet av import från Kina och bidra till den cirkulära ekonomin, som ingår i agendan för den europeiska gröna given (111).

111

| (280) | Om åtgärderna däremot skulle upphävas kommer detta sannolikt att ha en negativ inverkan på unionsindustrin. Det skulle allvarligt hota livskraften hos unionsindustrin, som skulle kunna tvingas att lägga ned sin verksamhet, vilket skulle minska de tillgängliga försörjningskällorna och konkurrensen på unionsmarknaden. Om unionstillverkarna upphör med sin tillverkning kommer unionens tillverkare av hårdmetallverktyg och maskindelar främst att vara beroende av import av råvaror från tredjeländer, och i första hand från Kina, som inte bara är världens ledande tillverkare av volfram utan också äger merparten av världens reserver. |
| --- | --- |

(280)

Om åtgärderna däremot skulle upphävas kommer detta sannolikt att ha en negativ inverkan på unionsindustrin. Det skulle allvarligt hota livskraften hos unionsindustrin, som skulle kunna tvingas att lägga ned sin verksamhet, vilket skulle minska de tillgängliga försörjningskällorna och konkurrensen på unionsmarknaden. Om unionstillverkarna upphör med sin tillverkning kommer unionens tillverkare av hårdmetallverktyg och maskindelar främst att vara beroende av import av råvaror från tredjeländer, och i första hand från Kina, som inte bara är världens ledande tillverkare av volfram utan också äger merparten av världens reserver.

7.2.   Icke-närstående importörers intresse

Icke-närstående importörers intresse

| (281) | Inga importörer samarbetade i undersökningen. |
| --- | --- |

(281)

Inga importörer samarbetade i undersökningen.

| (282) | Avsaknaden av svar kan, såsom sökandena angav i begäran, bero på att importörerna i allmänhet handlar med många olika metaller och har alternativa leverantörer av volframkarbid utöver unionen och Kina, såsom Israel, Ryssland, Japan, Sydkorea och Förenta staterna. |
| --- | --- |

(282)

Avsaknaden av svar kan, såsom sökandena angav i begäran, bero på att importörerna i allmänhet handlar med många olika metaller och har alternativa leverantörer av volframkarbid utöver unionen och Kina, såsom Israel, Ryssland, Japan, Sydkorea och Förenta staterna.

| (283) | I linje med resultaten från tidigare undersökningar fanns det ingen bevisning för att importörerna inte skulle kunna fortsätta att anskaffa sina leveranser från Kina eller för att det fanns stora svårigheter att hitta andra källor. |
| --- | --- |

(283)

I linje med resultaten från tidigare undersökningar fanns det ingen bevisning för att importörerna inte skulle kunna fortsätta att anskaffa sina leveranser från Kina eller för att det fanns stora svårigheter att hitta andra källor.

| (284) | På grundval av detta drog kommissionen slutsatsen att importörerna inte har några tvingande skäl som talar emot bibehållandet av de befintliga åtgärderna. |
| --- | --- |

(284)

På grundval av detta drog kommissionen slutsatsen att importörerna inte har några tvingande skäl som talar emot bibehållandet av de befintliga åtgärderna.

7.3.   Användarnas intresse

Användarnas intresse

| (285) | Vid inledandet kontaktades 54 kända importörer/användare och fick en länk till frågeformuläret på kommissionens webbplats. Nio av dessa användare gav sig till känna inom de fastställda tidsfristerna (däribland Nashira, som också tillverkade mindre volymer av den likadana produkten, såsom nämns i skäl 277). De använde volframkarbid bland annat för att framställa cementerad karbid för att tillverka hårdmetallverktyg för olika industrier såsom bil-, maskin- och rymdindustrin. |
| --- | --- |

(285)

Vid inledandet kontaktades 54 kända importörer/användare och fick en länk till frågeformuläret på kommissionens webbplats. Nio av dessa användare gav sig till känna inom de fastställda tidsfristerna (däribland Nashira, som också tillverkade mindre volymer av den likadana produkten, såsom nämns i skäl 277). De använde volframkarbid bland annat för att framställa cementerad karbid för att tillverka hårdmetallverktyg för olika industrier såsom bil-, maskin- och rymdindustrin.

| (286) | Svar på frågeformuläret mottogs från sju av dessa nio användare (tre av de sju är närstående). |
| --- | --- |

(286)

Svar på frågeformuläret mottogs från sju av dessa nio användare (tre av de sju är närstående).

| (287) | Ytterligare tio användare gav sig till känna före utlämnandet av uppgifter. Dessa användare framförde sin ståndpunkt om huruvida de befintliga åtgärderna borde fortsätta att gälla, men besvarade inte frågeformuläret. Dessutom framförde en annan användare sin ståndpunkt före utlämnandet av uppgifter, men eftersom användaren inte bekräftade huruvida detta var konfidentiellt och inte tillhandahöll någon icke-konfidentiell sammanfattning av ståndpunkten, beaktades den inte. |
| --- | --- |

(287)

Ytterligare tio användare gav sig till känna före utlämnandet av uppgifter. Dessa användare framförde sin ståndpunkt om huruvida de befintliga åtgärderna borde fortsätta att gälla, men besvarade inte frågeformuläret. Dessutom framförde en annan användare sin ståndpunkt före utlämnandet av uppgifter, men eftersom användaren inte bekräftade huruvida detta var konfidentiellt och inte tillhandahöll någon icke-konfidentiell sammanfattning av ståndpunkten, beaktades den inte.

| (288) | Bland de sju användare som besvarade frågeformuläret motsatte sig fem att åtgärderna skulle fortsätta: Betek, Gühring, Konrad Friedrichs och G-ELIT samt Höganäs Germany GmbH (Höganäs). Nashira stödde däremot fortsatta åtgärder, medan Saar-Hartmetall und Werkzeuge GmbH (Saar-Hartmetall) i allmänhet var positivt inställd till antidumpningsåtgärder men hävdade att företaget, i egenskap av ett mindre företag, drabbades i högre grad än större företag av antidumpningsåtgärder. |
| --- | --- |

(288)

Bland de sju användare som besvarade frågeformuläret motsatte sig fem att åtgärderna skulle fortsätta: Betek, Gühring, Konrad Friedrichs och G-ELIT samt Höganäs Germany GmbH (Höganäs). Nashira stödde däremot fortsatta åtgärder, medan Saar-Hartmetall und Werkzeuge GmbH (Saar-Hartmetall) i allmänhet var positivt inställd till antidumpningsåtgärder men hävdade att företaget, i egenskap av ett mindre företag, drabbades i högre grad än större företag av antidumpningsåtgärder.

Höganäs

Saar-Hartmetall

| (289) | Av de tio användare som lämnade sin ståndpunkt före meddelandet av uppgifter, men som inte besvarade frågeformuläret, ställde sig dessutom sex bakom fortsatta åtgärder: Ceratizit Austria GmbH, Ceratizit Luxembourg S.à r.l., AB Sandvik Coromant, Seco Tools AB, Dormer Pramet s.r.o. och Hyperion Materials Technologies (Hyperion). På grundval av offentlig information var fem av dessa användare närstående unionsindustrin. Fyra motsatte sig däremot fortsatta åtgärder: Fabricación Metales Duros S.A.L., Atlas Diamant GmbH, Abitzsch Präzisionsnormteile GmbH och Oerlikon Metco WOKA GmbH. |
| --- | --- |

(289)

Av de tio användare som lämnade sin ståndpunkt före meddelandet av uppgifter, men som inte besvarade frågeformuläret, ställde sig dessutom sex bakom fortsatta åtgärder: Ceratizit Austria GmbH, Ceratizit Luxembourg S.à r.l., AB Sandvik Coromant, Seco Tools AB, Dormer Pramet s.r.o. och Hyperion Materials Technologies (Hyperion). På grundval av offentlig information var fem av dessa användare närstående unionsindustrin. Fyra motsatte sig däremot fortsatta åtgärder: Fabricación Metales Duros S.A.L., Atlas Diamant GmbH, Abitzsch Präzisionsnormteile GmbH och Oerlikon Metco WOKA GmbH.

Hyperion

| (290) | De fem användarna, som var närstående till unionsindustrin, hävdade att volfram var en strategisk råvara och att volframkarbid var den grundläggande ingrediensen i hårdmetallverktyg och maskindelar som användes i stor utsträckning inom industri- och byggsektorerna i unionen. De hävdade vidare att eftersom verktygen och delarna var förbrukningsvaror skulle en stabil försörjning av volframkarbid för att tillverka nya verktyg och delar vara avgörande för unionsindustrins övergripande värdekedja och unionens ekonomi i stort. De hävdade att unionens volframkarbidindustri hade en nyckelroll när det gäller att säkerställa stabila leveranser. |
| --- | --- |

(290)

De fem användarna, som var närstående till unionsindustrin, hävdade att volfram var en strategisk råvara och att volframkarbid var den grundläggande ingrediensen i hårdmetallverktyg och maskindelar som användes i stor utsträckning inom industri- och byggsektorerna i unionen. De hävdade vidare att eftersom verktygen och delarna var förbrukningsvaror skulle en stabil försörjning av volframkarbid för att tillverka nya verktyg och delar vara avgörande för unionsindustrins övergripande värdekedja och unionens ekonomi i stort. De hävdade att unionens volframkarbidindustri hade en nyckelroll när det gäller att säkerställa stabila leveranser.

| (291) | Hyperion stödde också fortsatta åtgärder på grund av unionsindustrins roll när det gäller att säkerställa försörjningstryggheten på unionsmarknaden, utöver hållbarhet, cirkulär ekonomi och miljöhänsyn. |
| --- | --- |

(291)

Hyperion stödde också fortsatta åtgärder på grund av unionsindustrins roll när det gäller att säkerställa försörjningstryggheten på unionsmarknaden, utöver hållbarhet, cirkulär ekonomi och miljöhänsyn.

| (292) | Saar-Hartmetall hävdade att om åtgärderna upphävdes skulle användarna på kort sikt gynnas av låga importpriser från Kina och unionsindustrin skulle tvingas ut från marknaden. På medellång till lång sikt skulle dock kinesiska tillverkare av den berörda produkten bli dominerande på marknaden och kunna sätta priser i unionen. Hyperion hävdade dessutom att minskningen eller nedläggningen av unionsindustrins tillverkning skulle leda till problem med försörjningstryggheten för volframkarbid på unionsmarknaden. Såsom covid-19-pandemin visade var anskaffning på långa avstånd från Kina sårbar, och därför måste lokal anskaffning i unionen fortsätta att vara ett hållbart alternativ. |
| --- | --- |

(292)

Saar-Hartmetall hävdade att om åtgärderna upphävdes skulle användarna på kort sikt gynnas av låga importpriser från Kina och unionsindustrin skulle tvingas ut från marknaden. På medellång till lång sikt skulle dock kinesiska tillverkare av den berörda produkten bli dominerande på marknaden och kunna sätta priser i unionen. Hyperion hävdade dessutom att minskningen eller nedläggningen av unionsindustrins tillverkning skulle leda till problem med försörjningstryggheten för volframkarbid på unionsmarknaden. Såsom covid-19-pandemin visade var anskaffning på långa avstånd från Kina sårbar, och därför måste lokal anskaffning i unionen fortsätta att vara ett hållbart alternativ.

| (293) | De fyra användare som motsatte sig fortsatta åtgärder och som inte besvarade frågeformuläret hävdade att antidumpningstullar på volframkarbid skulle försvaga deras globala konkurrenskraft. |
| --- | --- |

(293)

De fyra användare som motsatte sig fortsatta åtgärder och som inte besvarade frågeformuläret hävdade att antidumpningstullar på volframkarbid skulle försvaga deras globala konkurrenskraft.

| (294) | Betek, Gühring Group, Höganäs, Nashira och Saar-Hartmetall (de samarbetsvilliga användarna) köpte en mängd av den produkt som översynen gäller motsvarande 22,9 % av förbrukningen på den öppna marknaden i unionen under översynsperioden. De köpte den produkt som översynen gäller från unionsindustrin, Kina och andra tredjeländer. Merparten av deras import från Kina importerades inom ramen för förfarandet för aktiv förädling. Andra tredjeländer som levererade volframkarbid till de samarbetsvilliga användarna under undersökningsperioden var bland annat följande: Israel, Ryssland, Japan och Vietnam. |
| --- | --- |

(294)

Betek, Gühring Group, Höganäs, Nashira och Saar-Hartmetall (de samarbetsvilliga användarna) köpte en mängd av den produkt som översynen gäller motsvarande 22,9 % av förbrukningen på den öppna marknaden i unionen under översynsperioden. De köpte den produkt som översynen gäller från unionsindustrin, Kina och andra tredjeländer. Merparten av deras import från Kina importerades inom ramen för förfarandet för aktiv förädling. Andra tredjeländer som levererade volframkarbid till de samarbetsvilliga användarna under undersökningsperioden var bland annat följande: Israel, Ryssland, Japan och Vietnam.

de samarbetsvilliga användarna

| (295) | Undersökningen visade att omsättningen från försäljningen av produkter innehållande volframkarbid för de samarbetsvilliga användarna utgjorde mellan 24 % och 100 % av deras totala omsättning under översynsperioden. Några av användarna ingick i vertikalt integrerade grupper och sålde vissa produkter som tillverkades till andra företag i koncernen, medan andra var oberoende enheter. De oberoende enheterna sålde verktyg i cementerad karbid både på unionsmarknaden och utanför unionen. För försäljningen utanför unionen köptes en betydande del av den volframkarbid som användes som råvara från Kina inom ramen för förfarandet för aktiv förädling, och därför betalades inga importtullar. |
| --- | --- |

(295)

Undersökningen visade att omsättningen från försäljningen av produkter innehållande volframkarbid för de samarbetsvilliga användarna utgjorde mellan 24 % och 100 % av deras totala omsättning under översynsperioden. Några av användarna ingick i vertikalt integrerade grupper och sålde vissa produkter som tillverkades till andra företag i koncernen, medan andra var oberoende enheter. De oberoende enheterna sålde verktyg i cementerad karbid både på unionsmarknaden och utanför unionen. För försäljningen utanför unionen köptes en betydande del av den volframkarbid som användes som råvara från Kina inom ramen för förfarandet för aktiv förädling, och därför betalades inga importtullar.

| (296) | De samarbetsvilliga användarna tillverkade ett stort antal produkter som innehöll den produkt som översynen gäller. Betydelsen av kostnaderna för volframkarbid varierade avsevärt mellan användarna. Enligt uppgifter från olika användare utgjorde volframkarbid mellan 13 % och 71 % av kostnaderna för produkter som innehåller volframkarbid och mellan 7 % och 22 % av företagets totala kostnader för alla tillverkade produkter. Vissa användare lämnade kostnadssiffror för representativa produkttyper som de valde, medan andra tillhandahöll kostnader för hela företaget. Analysen gjordes därför på grundval av de uppgifter som kommissionen hade tillgång till för var och en av de två jämförelserna. |
| --- | --- |

(296)

De samarbetsvilliga användarna tillverkade ett stort antal produkter som innehöll den produkt som översynen gäller. Betydelsen av kostnaderna för volframkarbid varierade avsevärt mellan användarna. Enligt uppgifter från olika användare utgjorde volframkarbid mellan 13 % och 71 % av kostnaderna för produkter som innehåller volframkarbid och mellan 7 % och 22 % av företagets totala kostnader för alla tillverkade produkter. Vissa användare lämnade kostnadssiffror för representativa produkttyper som de valde, medan andra tillhandahöll kostnader för hela företaget. Analysen gjordes därför på grundval av de uppgifter som kommissionen hade tillgång till för var och en av de två jämförelserna.

| (297) | De samarbetsvilliga användarna var i allmänhet lönsamma under översynsperioden, både för företaget som helhet och för produkter som innehåller den berörda produkten. Lönsamheten på företagsnivå utgjorde mellan 1 % och 7 % av den totala omsättningen, medan lönsamheten för produkter som innehåller den produkt som översynen gäller utgjorde mellan 3 % och 6 % av omsättningen från försäljning av produkter som innehåller den produkt som översynen gäller. |
| --- | --- |

(297)

De samarbetsvilliga användarna var i allmänhet lönsamma under översynsperioden, både för företaget som helhet och för produkter som innehåller den berörda produkten. Lönsamheten på företagsnivå utgjorde mellan 1 % och 7 % av den totala omsättningen, medan lönsamheten för produkter som innehåller den produkt som översynen gäller utgjorde mellan 3 % och 6 % av omsättningen från försäljning av produkter som innehåller den produkt som översynen gäller.

| (298) | En av de samarbetsvilliga användarna, Höganäs, hävdade att företaget på grund av de gällande antidumpningsåtgärderna tvingades konkurrera med företag som tillverkar färdiga produkter utanför unionen, med tillgång till billigare råvaror. Till följd av detta blev företaget tvunget att acceptera lägre marginaler än användare i tredjeländer. |
| --- | --- |

(298)

En av de samarbetsvilliga användarna, Höganäs, hävdade att företaget på grund av de gällande antidumpningsåtgärderna tvingades konkurrera med företag som tillverkar färdiga produkter utanför unionen, med tillgång till billigare råvaror. Till följd av detta blev företaget tvunget att acceptera lägre marginaler än användare i tredjeländer.

| (299) | Kommissionen noterade att undersökningen, såsom påpekas i skäl 297, visade att användarna i allmänhet kunde uppnå en viss vinst under översynsperioden. Mot denna bakgrund är argumentet att användare i andra länder påstås generera större vinster än användare i unionen inte i sig tillräckligt för att dra slutsatsen att åtgärderna uppenbart strider mot unionens intresse. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(299)

Kommissionen noterade att undersökningen, såsom påpekas i skäl 297, visade att användarna i allmänhet kunde uppnå en viss vinst under översynsperioden. Mot denna bakgrund är argumentet att användare i andra länder påstås generera större vinster än användare i unionen inte i sig tillräckligt för att dra slutsatsen att åtgärderna uppenbart strider mot unionens intresse. Påståendet avvisades därför.

| (300) | Om åtgärderna bibehölls hävdade Gühringkoncernen, som motsatte sig åtgärderna, att den skulle förlora marknadsandelar för sina produkter i cementerad karbid, eftersom den skulle få en konkurrensnackdel gentemot konkurrenter utanför unionen, som skulle kunna köpa kinesisk volframkarbid utan att betala antidumpningstullarna. Företaget hävdade att den huvudsakliga kostnaden för dess produkter utgjordes av råvarorna (dvs. volframkarbid), som inte kan ersättas av en annan råvara. Det skulle inte heller vara möjligt att absorbera högre råvarukostnader och den enda möjligheten att undvika att förlora marknadsandelar skulle vara att flytta produktionsanläggningar utanför unionen. |
| --- | --- |

(300)

Om åtgärderna bibehölls hävdade Gühringkoncernen, som motsatte sig åtgärderna, att den skulle förlora marknadsandelar för sina produkter i cementerad karbid, eftersom den skulle få en konkurrensnackdel gentemot konkurrenter utanför unionen, som skulle kunna köpa kinesisk volframkarbid utan att betala antidumpningstullarna. Företaget hävdade att den huvudsakliga kostnaden för dess produkter utgjordes av råvarorna (dvs. volframkarbid), som inte kan ersättas av en annan råvara. Det skulle inte heller vara möjligt att absorbera högre råvarukostnader och den enda möjligheten att undvika att förlora marknadsandelar skulle vara att flytta produktionsanläggningar utanför unionen.

| (301) | Fortsatta åtgärder skulle begränsas till ett bibehållande av den antidumpningstullsats som fastställdes i den ursprungliga undersökningen genom att samma tullsats bibehålls. Användarna skulle därför inte drabbas av högre råvarukostnader än de har för närvarande. Kommissionen noterade att undersökningen, såsom påpekas i skäl 297, visade att användarna i allmänhet var lönsamma under översynsperioden. När det gäller användarnas påstående om omlokalisering noterade kommissionen att användarna inte flyttat huvuddelen av sin produktion, trots att åtgärderna tillämpades, och att det inte fanns några bevis för att ett upphävande av åtgärderna skulle förhindra att användare flyttade till Kina eller andra tredjeländer. Dessa påståenden avvisades därför. |
| --- | --- |

(301)

Fortsatta åtgärder skulle begränsas till ett bibehållande av den antidumpningstullsats som fastställdes i den ursprungliga undersökningen genom att samma tullsats bibehålls. Användarna skulle därför inte drabbas av högre råvarukostnader än de har för närvarande. Kommissionen noterade att undersökningen, såsom påpekas i skäl 297, visade att användarna i allmänhet var lönsamma under översynsperioden. När det gäller användarnas påstående om omlokalisering noterade kommissionen att användarna inte flyttat huvuddelen av sin produktion, trots att åtgärderna tillämpades, och att det inte fanns några bevis för att ett upphävande av åtgärderna skulle förhindra att användare flyttade till Kina eller andra tredjeländer. Dessa påståenden avvisades därför.

| (302) | Saar-Hartmetall hävdade att unionsindustrin i ett scenario med fortsatta åtgärder skulle överleva, men att användare som tillverkar hårdmetallverktyg inte skulle vara konkurrenskraftiga i fråga om mer materialintensiva produkter och produkter som inte kräver särskilt tekniskt kunnande. |
| --- | --- |

(302)

Saar-Hartmetall hävdade att unionsindustrin i ett scenario med fortsatta åtgärder skulle överleva, men att användare som tillverkar hårdmetallverktyg inte skulle vara konkurrenskraftiga i fråga om mer materialintensiva produkter och produkter som inte kräver särskilt tekniskt kunnande.

| (303) | Kommissionen noterade att åtgärderna hittills inte hindrat användarna från att bearbeta den berörda produkten utan tullar, eftersom den allra största delen av importen skedde inom ramen för förfarandet för aktiv förädling, dvs. utan tullar. Såsom anges i tabell 7 betalade användarna antidumpningstullar endast för 38 ton som importerades enligt det normala systemet under översynsperioden. Dessutom verkar detta handelsmönster inte nödvändigtvis bero på åtgärderna: Såsom påpekas i skäl 274 har volframkarbid en rad olika tillämpningar inom många industrier i alla länder, vilket innebär att hårdmetallverktyg tillverkade av volframkarbid sannolikt är globala produkter som tenderar att exporteras från unionen. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(303)

Kommissionen noterade att åtgärderna hittills inte hindrat användarna från att bearbeta den berörda produkten utan tullar, eftersom den allra största delen av importen skedde inom ramen för förfarandet för aktiv förädling, dvs. utan tullar. Såsom anges i tabell 7 betalade användarna antidumpningstullar endast för 38 ton som importerades enligt det normala systemet under översynsperioden. Dessutom verkar detta handelsmönster inte nödvändigtvis bero på åtgärderna: Såsom påpekas i skäl 274 har volframkarbid en rad olika tillämpningar inom många industrier i alla länder, vilket innebär att hårdmetallverktyg tillverkade av volframkarbid sannolikt är globala produkter som tenderar att exporteras från unionen. Detta påstående avvisades därför.

| (304) | Undersökningen visade att trots de gällande antidumpningsåtgärderna kunde det stora antal användare som lämnade synpunkter fortsätta sin verksamhet i unionen genom inköp från unionsindustrin, import inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från Kina utan betalning av antidumpningstullar och import från andra källor av volframkarbid. Under översynsperioden betalades antidumpningstullar i själva verket endast på 38 ton volframkarbid enligt det normala systemet. Dessutom var användarna i allmänhet lönsamma, trots de gällande antidumpningsåtgärderna. Flera användare, både närstående och icke-närstående till unionsindustrin, båda sådan som deltog i tillverkningen av den likadana produkten och sådana som inte gjorde det, stödde dessutom bibehållandet av åtgärderna. Därför drog kommissionen slutsatsen att de gällande åtgärderna inte har någon betydande negativ inverkan på användarna. |
| --- | --- |

(304)

Undersökningen visade att trots de gällande antidumpningsåtgärderna kunde det stora antal användare som lämnade synpunkter fortsätta sin verksamhet i unionen genom inköp från unionsindustrin, import inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från Kina utan betalning av antidumpningstullar och import från andra källor av volframkarbid. Under översynsperioden betalades antidumpningstullar i själva verket endast på 38 ton volframkarbid enligt det normala systemet. Dessutom var användarna i allmänhet lönsamma, trots de gällande antidumpningsåtgärderna. Flera användare, både närstående och icke-närstående till unionsindustrin, båda sådan som deltog i tillverkningen av den likadana produkten och sådana som inte gjorde det, stödde dessutom bibehållandet av åtgärderna. Därför drog kommissionen slutsatsen att de gällande åtgärderna inte har någon betydande negativ inverkan på användarna.

7.4.   Råvaruleverantörernas intresse

Råvaruleverantörernas intresse

| (305) | Två företag och en sammanslutning inom återvinningsindustrin i tidigare led gav sig till känna och uttryckte sitt stöd för fortsatta åtgärder. De två företagen var RS-Recycling GmbH och PA Metals Recycling OHG, medan sammanslutningen var European Recycling Industries’ Confederation (EuRIC). En annan leverantör gav sig till känna och lämnade in en inlaga, men eftersom den inte bekräftade huruvida inlagan var konfidentiell och inte tillhandahöll en icke-konfidentiell sammanfattning, beaktades den inte. |
| --- | --- |

(305)

Två företag och en sammanslutning inom återvinningsindustrin i tidigare led gav sig till känna och uttryckte sitt stöd för fortsatta åtgärder. De två företagen var RS-Recycling GmbH och PA Metals Recycling OHG, medan sammanslutningen var European Recycling Industries’ Confederation (EuRIC). En annan leverantör gav sig till känna och lämnade in en inlaga, men eftersom den inte bekräftade huruvida inlagan var konfidentiell och inte tillhandahöll en icke-konfidentiell sammanfattning, beaktades den inte.

European Recycling Industries’ Confederation (EuRIC)

| (306) | De två ovannämnda företagen och intresseorganisationen hävdade att de gjorde betydande investeringar i återvinning av volfram och annan metallskrot och att utvecklingen av cirkulära ekonomier och hållbara värdekedjor hade blivit allt viktigare mot bakgrund av unionens miljömål och de globala miljömålen. De hävdade vidare att Kina hade världens största reserver av volfram och att de kinesiska myndigheterna tenderade att hålla priserna på volframprodukter baserade på primära råvaror låga för att avskräcka från användning av sekundära råvaror. De hävdade därför att om åtgärderna tilläts upphöra att gälla och den dumpade importen av volframkarbid från Kina (som huvudsakligen tillverkas av primära råvaror) återupptogs, skulle unionen förlora en viktig del av sin cirkulära värdekedja, vilket skulle utsätta unionens återvinningsföretag för risken att gå i konkurs och motverka unionens ansträngningar att skapa hållbara och cirkulära leveranskedjor. |
| --- | --- |

(306)

De två ovannämnda företagen och intresseorganisationen hävdade att de gjorde betydande investeringar i återvinning av volfram och annan metallskrot och att utvecklingen av cirkulära ekonomier och hållbara värdekedjor hade blivit allt viktigare mot bakgrund av unionens miljömål och de globala miljömålen. De hävdade vidare att Kina hade världens största reserver av volfram och att de kinesiska myndigheterna tenderade att hålla priserna på volframprodukter baserade på primära råvaror låga för att avskräcka från användning av sekundära råvaror. De hävdade därför att om åtgärderna tilläts upphöra att gälla och den dumpade importen av volframkarbid från Kina (som huvudsakligen tillverkas av primära råvaror) återupptogs, skulle unionen förlora en viktig del av sin cirkulära värdekedja, vilket skulle utsätta unionens återvinningsföretag för risken att gå i konkurs och motverka unionens ansträngningar att skapa hållbara och cirkulära leveranskedjor.

| (307) | På denna grund drog kommissionen slutsatsen att det ligger i leverantörernas intresse att bibehålla de gällande antidumpningsåtgärderna. |
| --- | --- |

(307)

På denna grund drog kommissionen slutsatsen att det ligger i leverantörernas intresse att bibehålla de gällande antidumpningsåtgärderna.

7.5.   Andra aspekter som undersöks

Andra aspekter som undersöks

7.5.1.   Konkurrens i unionen och nyinträde på marknaden

Konkurrens i unionen och nyinträde på marknaden

| (308) | De exporterande tillverkarna Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att unionsmarknaden hade nära sammanlänkade marknadsaktörer, med långvariga affärsförbindelser, vilket skulle ha avskräckt berörda parter från att öppet kommentera åtgärderna. De hävdade att unionsmarknaden var en väl skyddad och självförsörjande marknad, utan behov av att diversifiera försörjningskällorna eller ha konkurrens, och att den dominerades av inflytelserika aktörer på bekostnad av användare och importörer. De uppgav att vissa användares oro över prissättning och lönsamhet innebar att kostnaderna och priserna på unionsmarknaden fastställdes på mycket högre nivåer än i andra länder. |
| --- | --- |

(308)

De exporterande tillverkarna Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att unionsmarknaden hade nära sammanlänkade marknadsaktörer, med långvariga affärsförbindelser, vilket skulle ha avskräckt berörda parter från att öppet kommentera åtgärderna. De hävdade att unionsmarknaden var en väl skyddad och självförsörjande marknad, utan behov av att diversifiera försörjningskällorna eller ha konkurrens, och att den dominerades av inflytelserika aktörer på bekostnad av användare och importörer. De uppgav att vissa användares oro över prissättning och lönsamhet innebar att kostnaderna och priserna på unionsmarknaden fastställdes på mycket högre nivåer än i andra länder.

| (309) | Det erinras om att det finns sju grupper av unionstillverkare på marknaden som använder olika tillverkningsprocesser och olika råvaror. Såsom anges i skälen 56–58 använder vissa av unionstillverkarna endast nya råvaror och vissa använder både nya råvaror och skrot. De sju grupperna av unionstillverkare är oberoende av och konkurrerar med varandra på unionsmarknaden. Undersökningen har dessutom visat att det finns andra försörjningskällor på unionsmarknaden, såsom påpekas i skäl 294. Slutligen noterade kommissionen att Nashira, en ny unionstillverkare, kommit in på marknaden jämfört med den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång – när sex grupper av unionstillverkare var verksamma på marknaden. Detta visade att unionsmarknaden fortfarande var dynamisk och att inträdeshindren kunde övervinnas. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(309)

Det erinras om att det finns sju grupper av unionstillverkare på marknaden som använder olika tillverkningsprocesser och olika råvaror. Såsom anges i skälen 56–58 använder vissa av unionstillverkarna endast nya råvaror och vissa använder både nya råvaror och skrot. De sju grupperna av unionstillverkare är oberoende av och konkurrerar med varandra på unionsmarknaden. Undersökningen har dessutom visat att det finns andra försörjningskällor på unionsmarknaden, såsom påpekas i skäl 294. Slutligen noterade kommissionen att Nashira, en ny unionstillverkare, kommit in på marknaden jämfört med den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång – när sex grupper av unionstillverkare var verksamma på marknaden. Detta visade att unionsmarknaden fortfarande var dynamisk och att inträdeshindren kunde övervinnas. Påståendet avvisades därför.

7.5.2.   Volfram som en kritisk råvara, potentiellt strategisk råvara och konfliktmineral

Volfram som en kritisk råvara, potentiellt strategisk råvara och konfliktmineral

| (310) | Sedan 2011 har volfram konsekvent klassificerats som en kritisk råvara för unionen (112). Kommissionen har i sitt förslag till en europeisk rättsakt om kritiska råvaror begärt att den fortsatt ska vara uppförd på unionens förteckning över kritiska råvaror (113). |
| --- | --- |

(310)

Sedan 2011 har volfram konsekvent klassificerats som en kritisk råvara för unionen (112). Kommissionen har i sitt förslag till en europeisk rättsakt om kritiska råvaror begärt att den fortsatt ska vara uppförd på unionens förteckning över kritiska råvaror (113).

112

113

| (311) | I sitt förslag till en europeisk rättsakt om kritiska råvaror tog kommissionen dessutom upp volfram som en strategisk råvara, ett begrepp som omfattar råvaror av stor betydelse för en teknik som stöder den gröna och den digitala omställningen samt försvars- och rymdmålen (114). |
| --- | --- |

(311)

I sitt förslag till en europeisk rättsakt om kritiska råvaror tog kommissionen dessutom upp volfram som en strategisk råvara, ett begrepp som omfattar råvaror av stor betydelse för en teknik som stöder den gröna och den digitala omställningen samt försvars- och rymdmålen (114).

114

| (312) | Den uppmärksamhet som unionen ägnade leveranskedjan för volfram fick dessutom ytterligare bekräftelse genom att volfram inkluderades bland konfliktmineralerna i förordningen om konfliktmineraler (115). Det innebär att det vid import av volfram krävs tillbörlig aktsamhet av unionsimportörerna, för att säkerställa att handeln med volfram inte används för att finansiera väpnade grupper, bidra till tvångsarbete och andra kränkningar av de mänskliga rättigheterna och stödja korruption och penningtvätt i politiskt instabila områden. |
| --- | --- |

(312)

Den uppmärksamhet som unionen ägnade leveranskedjan för volfram fick dessutom ytterligare bekräftelse genom att volfram inkluderades bland konfliktmineralerna i förordningen om konfliktmineraler (115). Det innebär att det vid import av volfram krävs tillbörlig aktsamhet av unionsimportörerna, för att säkerställa att handeln med volfram inte används för att finansiera väpnade grupper, bidra till tvångsarbete och andra kränkningar av de mänskliga rättigheterna och stödja korruption och penningtvätt i politiskt instabila områden.

115

| (313) | Med tanke på det komplexa regelverket för leveranskedjan för volfram och den strategiska betydelsen av volfram ligger det därför i unionens intresse att behålla produktion av volframkarbid i unionen, främja återvinning för att minska förbrukningen av primära råvaror och minska det relativa importberoendet. |
| --- | --- |

(313)

Med tanke på det komplexa regelverket för leveranskedjan för volfram och den strategiska betydelsen av volfram ligger det därför i unionens intresse att behålla produktion av volframkarbid i unionen, främja återvinning för att minska förbrukningen av primära råvaror och minska det relativa importberoendet.

7.5.3.   Möjlig förlängning av åtgärderna

Möjlig förlängning av åtgärderna

| (314) | Höganäs, som motsatte sig bibehållandet av åtgärderna, hävdade att företaget var tvunget att betala antidumpningstullen på volframkarbid, men att det inte togs ut någon antidumpningstull på produkterna i senare led. |
| --- | --- |

(314)

Höganäs, som motsatte sig bibehållandet av åtgärderna, hävdade att företaget var tvunget att betala antidumpningstullen på volframkarbid, men att det inte togs ut någon antidumpningstull på produkterna i senare led.

| (315) | Nashira, som är både tillverkare och användare och var positivt till att åtgärderna skulle fortsätta, hävdade också att företaget hade stark konkurrens från kinesiska tillverkare av hårdmetallverktyg, som ofta var vertikalt integrerade och som också tillverkade volframkarbid och, i vissa fall, ägde volframgruvor. Nashira hävdade vidare att antidumpningsåtgärderna mot volframkarbid inte var tillräckliga för att skydda och stabilisera volframmarknaden i Europa och föreslog att antidumpningsåtgärder skulle införas även för volframbaserade produkter enligt nummer 8207 och 8209. |
| --- | --- |

(315)

Nashira, som är både tillverkare och användare och var positivt till att åtgärderna skulle fortsätta, hävdade också att företaget hade stark konkurrens från kinesiska tillverkare av hårdmetallverktyg, som ofta var vertikalt integrerade och som också tillverkade volframkarbid och, i vissa fall, ägde volframgruvor. Nashira hävdade vidare att antidumpningsåtgärderna mot volframkarbid inte var tillräckliga för att skydda och stabilisera volframmarknaden i Europa och föreslog att antidumpningsåtgärder skulle införas även för volframbaserade produkter enligt nummer 8207 och 8209.

| (316) | Kommissionen noterade att den nuvarande undersökningen endast omfattar volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver. I samband med den aktuella undersökningen kan produktomfattningen inte ändras. Dessa påståenden avvisades därför. |
| --- | --- |

(316)

Kommissionen noterade att den nuvarande undersökningen endast omfattar volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver. I samband med den aktuella undersökningen kan produktomfattningen inte ändras. Dessa påståenden avvisades därför.

7.5.4.   Åtgärdernas giltighetstid

Åtgärdernas giltighetstid

| (317) | Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att antidumpningsåtgärderna för den berörda produkten har varit i kraft för länge och att deras fortsatta tillämpning därför var omotiverad. |
| --- | --- |

(317)

Zhangyuan Tungsten, Xianglu Tungsten och Golden Egret hävdade att antidumpningsåtgärderna för den berörda produkten har varit i kraft för länge och att deras fortsatta tillämpning därför var omotiverad.

| (318) | Kommissionen erinrade om att i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen måste åtgärderna bibehållas om den skadevållande dumpningen fortsätter eller återkommer och åtgärderna uppenbarligen inte strider mot unionens intresse som helhet. Samtliga villkor uppfylldes i den aktuella undersökningen. De berörda parterna har heller inte framfört något specifikt skäl när det gäller unionens övergripande intresse som tydligt skulle tala mot fortsatta åtgärder. Kommissionen har därför inget annat val än att införa antidumpningsåtgärder. Detta argument avvisas därför. |
| --- | --- |

(318)

Kommissionen erinrade om att i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen måste åtgärderna bibehållas om den skadevållande dumpningen fortsätter eller återkommer och åtgärderna uppenbarligen inte strider mot unionens intresse som helhet. Samtliga villkor uppfylldes i den aktuella undersökningen. De berörda parterna har heller inte framfört något specifikt skäl när det gäller unionens övergripande intresse som tydligt skulle tala mot fortsatta åtgärder. Kommissionen har därför inget annat val än att införa antidumpningsåtgärder. Detta argument avvisas därför.

7.5.5.   Smält volframkarbid

Smält volframkarbid

| (319) | Technogenia hävdade att det inte längre fanns något unionsintresse till stöd för antidumpningsåtgärder mot smält volframkarbid, eftersom unionsindustrin upphört att tillverka ämnet. |
| --- | --- |

(319)

Technogenia hävdade att det inte längre fanns något unionsintresse till stöd för antidumpningsåtgärder mot smält volframkarbid, eftersom unionsindustrin upphört att tillverka ämnet.

| (320) | Undersökningen visade visserligen att smält volframkarbid inte längre tillverkas på unionsmarknaden, men smält volframkarbid och volframkarbid är delvis utbytbara (se skäl 66). Dessutom konstaterade kommissionen att det finns alternativa källor och att smält volframkarbid kan importeras från Kanada utan antidumpningstullar. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(320)

Undersökningen visade visserligen att smält volframkarbid inte längre tillverkas på unionsmarknaden, men smält volframkarbid och volframkarbid är delvis utbytbara (se skäl 66). Dessutom konstaterade kommissionen att det finns alternativa källor och att smält volframkarbid kan importeras från Kanada utan antidumpningstullar. Påståendet avvisades därför.

7.6.   Slutsats om unionens intresse

Slutsats om unionens intresse

| (321) | På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att det inte fanns några tvingande skäl som rör unionens intresse mot att bibehålla de gällande åtgärderna på import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Kina. |
| --- | --- |

(321)

På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att det inte fanns några tvingande skäl som rör unionens intresse mot att bibehålla de gällande åtgärderna på import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Kina.

8.   ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

| (322) | På grundval av kommissionens slutsatser om fortsatt dumpning, återkommande skada och unionens intresse bör antidumpningsåtgärderna på volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver från Kina bibehållas. |
| --- | --- |

(322)

På grundval av kommissionens slutsatser om fortsatt dumpning, återkommande skada och unionens intresse bör antidumpningsåtgärderna på volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver från Kina bibehållas.

| (323) | När ett belopp ska återbetalas till följd av en dom av Europeiska unionens domstol ska den tillämpliga räntesatsen, enligt artikel 109 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (116), motsvara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den första kalenderdagen i varje månad. |
| --- | --- |

(323)

När ett belopp ska återbetalas till följd av en dom av Europeiska unionens domstol ska den tillämpliga räntesatsen, enligt artikel 109 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (116), motsvara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den första kalenderdagen i varje månad.

116

Europeiska unionens officiella tidning

| (324) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036. |
| --- | --- |

(324)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver som för närvarande klassificeras enligt KN-numren 2849 90 30 och ex 3824 30 00 (117) (Taric-nummer 3824300010) med ursprung i Folkrepubliken Kina.

2.   Den slutgiltiga antidumpningstullsats som ska tillämpas på nettopriset fritt Europeiska unionens gräns före tull på den produkt som anges i punkt 1 ska vara 33 %.

3.   Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 8 augusti 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Rådets förordning (EEG) nr 2737/90 av den 24 september 1990 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i Kina samt om slutgiltigt uttag av den preliminära tullen (EGT L 264, 27.9.1990, s. 7).

2

(3)  Commission Decision 90/480/EEC of 24 September 1990 accepting undertakings given by certain exporters in connection with the anti-dumping proceeding concerning imports of tungsten carbide and fused tungsten carbide originating in the People’s Republic of China and terminating the investigation with regard to the exporters in question (inte översatt till svenska) (EGT L 264, 27.9.1990, s. 59).

3

(4)  Rådets förordning (EG) nr 610/95 av den 20 mars 1995 om ändring av förordningarna (EEG) nr 2735/90, 2736/90 och 2737/90 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframmalm och anrikad volframmalm, volframoxid, volframsyra, volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i Kina samt om slutgiltigt uttag av den preliminära antidumpningstull som införts genom kommissionens förordning (EG) nr 2286/94 (EGT L 64, 22.3.1995, s. 1).

4

(5)  Rådets förordning (EG) nr 771/98 av den 7 april 1998 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i Kina (EGT L 111, 9.4.1998, s. 1).

5

(6)  Rådets förordning (EG) nr 2268/2004 av den 22 december 2004 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i Kina (EUT L 395, 31.12.2004, s. 56).

6

(7)  Rådets förordning (EG) nr 1275/2005 av den 26 juli 2005 om ändring av förordning (EG) nr 2268/2004 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid och smält volframkarbid med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 202, 3.8.2005, s. 1).

7

(8)  Rådets genomförandeförordning (EU) nr 287/2011 av den 21 mars 2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid, volframkarbid blandad med metallpulver och smält volframkarbid med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1225/2009 (EUT L 78, 24.3.2011, s. 1).

8

(9)  Rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (EUT L 343, 22.12.2009, s. 51). Denna förordning har kodifierats genom grundförordningen.

9

(10)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/942 av den 1 juni 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver, med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av en översyn vid giltighetens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (EUT L 142, 2.6.2017, s. 53).

10

(11)  Tillkännagivande om att giltighetstiden för vissa antidumpningsåtgärder snart kommer att löpa ut (EUT C 354, 3.9.2021, s. 2).

11

(12)  Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av volframkarbid, smält volframkarbid och volframkarbid blandad med metallpulver med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 217, 1.6.2022, s. 17).

12

(13)  http://www.ctia.com.cn/en/news/31091.html.

13

(14)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2604.

14

(15)  Kommissionen kontrollerade även de makroekonomiska uppgifterna på plats hos sökandenas juridiska ombud.

15

(16)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/942, skäl 37.

16

(17)  Rådets förordning (EG) nr 771/98, skäl 11, rådets förordning (EG) nr 2268/2004, skälen 17–19 samt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/942, skäl 196.

17

(18)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.

18

(19)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1267 av den 26 juli 2019 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av volframelektroder med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.

19

(20)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1267, skäl 49.

20

(21)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1267, skälen 56–60.

21

(22)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1267, skälen 61–64.

22

(23)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1267, skälen 65–73.

23

(24)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1267, skälen 74–77.

24

(25)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1267, skälen 78–80.

25

(26)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1267, skälen 81–90.

26

(27)  Arbetsdokument från kommissionens avdelningar, SWD(2017) 483 final/2, 20.12.2017 (inte översatt till svenska), tillgängligt på https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2017)483&lang=en.

27

(28)  Begäran om översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i förordning (EG) nr 2016/1036 om volframkarbid från Kina. Framlagd den 25 februari 2022 av industrin för volframkarbid i EU.

28

(29)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1267.

29

(30)  Begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, punkt 60.

30

(31)  Ibid., punkt 62.

31

(32)  Ibid., punkt 63.

32

(33)  Ibid., punkt 65.

33

(34)  Ibid., punkt 70.

34

(35)  Ibid., punkt 71.

35

(36)  Ibid., punkt 72.

36

(37)  Ibid., punkterna 72–75.

37

(38)  Ibid., punkt 78.

38

(39)  Ibid., punkt 76.

39

(40)  Ibid., punkt 80.

40

(41)  Ibid., punkt 81.

41

(42)  Ibid., punkt 82.

42

(43)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1812 av den 14 oktober 2021 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av vissa grafitelektrodsystem med ursprung i Folkrepubliken Kina, EUT L 366, 15.10.2021, s. 62, skäl 90.

43

(44)  Begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, punkt 86.

44

(45)  Ibid., punkt 87.

45

(46)  Ibid., punkt 88.

46

(47)  Ibid., punkt 89.

47

(48)  Ibid., punkt 90.

48

(49)  Ibid., punkt 91.

49

(50)  Ibid., punkt 94.

50

(51)  Ibid., punkt 93.

51

(52)  Ibid., punkt 91.

52

(53)  Ibid., punkt 95.

53

(54)  Se http://www.minmetals.com.cn/ (hämtad den 11 maj 2023).

54

(55)  Se https://www.601.cn/ och https://aiqicha.baidu.com/company_detail_30386666552710 (hämtad den 11 maj 2023).

55

(56)  Se http://www.gesac.com.cn och https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29681726678350 (hämtad den 11 maj 2023).

56

(57)  Se http://www.zgcc.com/ (hämtad den 11 maj 2023).

57

(58)  Se http://www.minmetals.com.cn/ (hämtad den 11 maj 2023).

58

(59)  Se http://www.gesac.com.cn och https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29681726678350 (hämtad den 11 maj 2023).

59

(60)  China Minmetals årsrapport för 2021. Se http://static.sse.com.cn/disclosure/listedinfo/announcement/c/new/2022-03-15/600058_20220315_11_WhMHFybV.pdf (hämtad den 11 maj 2023).

60

(61)  Ibid., s. 189.

61

(62)  Ibid., s. 181/244.

62

(63)  Xiamen Tungstens årsrapport för 2022, s. 237/304 och s. 255/304. Se https://pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN202304211585690834_1.pdf?1682102399000.pdf (hämtad den 11 maj 2023).

63

(64)  Se http://www.minmetals.com.cn/ddjj/gztx/ (hämtad den 11 maj 2023).

64

(65)  Se till exempel artikel 33 i det kinesiska kommunistpartiets stadgar.

65

(66)  Se www.oke-carbide.com (hämtad den 11 maj 2023).

66

(67)  OKE Carbides halvårsrapport för 2022. Se http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2022/2022-8/2022-08-10/8408838.PDF (hämtad den 11 maj 2023).

67

(68)  Ibid., s. 133.

68

(69)  Stadgarna för China Tungsten Industry Association, tillgängliga på https://www.ctia.net.cn/about/Charter/ (hämtad den 11 maj 2023), samt stadgarna för China Nonferrous Metals Industry Association, tillgängliga på www.chinania.org.cn (hämtad den 11 maj 2023).

69

(70)  Se https://minmetalstungsten.com/news/940.html (hämtad den 11 maj 2023).

70

(71)  Se https://aiqicha.baidu.com/company_detail_29681726678350 (hämtad den 11 maj 2023).

71

(72)  Xiamen Tungsten Industrys bolagsordning, artikel 2. Se https://data.eastmoney.com/notices/detail/600549/AN202304211585690826.html# (hämtad den 11 maj 2023).

72

(73)  Ibid., artikel 98.

73

(74)  Meddelande 2023/48 om kontroll av de totala utvinningsmängderna och den första omgången indikatorer för sällsynta jordartsmetaller och volframmalm 2023. Tillgängligt på http://gi.mnr.gov.cn/202304/t20230412_2781069.html (hämtad den 11 maj 2023).

74

(75)  Ibid., avsnitt I.1.

75

(76)  Ibid.

76

(77)  Ibid., avsnitt II.5.

77

(78)  Meddelande 2022/138 om kontroll av de totala utvinningsmängderna och den första omgången indikatorer för sällsynta jordartsmetaller och volframmalm 2022. Tillgängligt på http://gi.mnr.gov.cn/202208/t20220817_2745900.html (hämtad den 11 maj 2023).

78

(79)  Ibid, avsnitt I.

79

(80)  14:e femårsplanen för utveckling av råvaruindustrin. Se https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_2960538d19e34c66a5eb8d01b74cbb20.html (hämtad den 11 maj 2023).

80

(81)  Ibid., avsnitt VII.1.

81

(82)  Ibid.

82

(83)  Se Jiangxis 14:e femårsplan om högkvalitativ utveckling av icke-järnmetaller. Tillgänglig på http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/11/11/art_5006_3717077.html (hämtad den 11 maj 2023).

83

(84)  Ibid., avsnitt II.3.

84

(85)  Ibid.

85

(86)  Ibid., avsnitt III.2.

86

(87)  Ibid.

87

(88)  Henans 14:e femårsplan om utveckling av en tillverkningsindustri av hög kvalitet. Tillgänglig på http://fgw.henan.gov.cn/2022/01-27/2389710.html (hämtad den 11 maj 2023).

88

(89)  Ibid., avsnitt IV.3.

89

(90)  Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1267, skälen 78–80.

90

(91)  World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

91

(92)  Om den produkt som översynen gäller inte tillverkas i ett land med en jämförbar utvecklingsnivå kan tillverkningen av en produkt i samma allmänna kategori och/eller sektor som den produkt som översynen gäller övervägas.

92

(93)  Referensvärdet finns tillgängligt på https://www.usgs.gov/centers/national-minerals-information-center/tungsten-statistics-and-information.

93

(94)  Arbetskraftskostnaderna finns tillgängliga på https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=tg4QGRdNcBVDQo/mmOOyD/8g3GlHdKhwM0SMnhh4V/APyz9UrZvk0kK90vktK5jo.

94

(95)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-December-2021-45789.

95

(96)  https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=cevre-ve-enerji-103&dil=2.; https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2021-45566, https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-I:-January-June,-2021-37459.

96

(97)  https://www3.tcmb.gov.tr/sektor/#/en.

97

(98)  https://www3.tcmb.gov.tr/sektor/#/en.

98

(99)  http://www.ctia.com.cn/en/news/31091.html.

99

(100)  http://www.ctia.com.cn/en/news/32684.html.

100

(101)  Rapporten kan köpas på följande webbplats: https://www.woodmac.com/reports/metals-roskill-tungsten-outlook-to-2030-528383/.

101

(102)  https://www.itia.info/assets/files/newsletters/ITIA_Newsletter_2018_05.pdf.

102

(103)  Rapporten kan köpas på följande webbplats: https://www.woodmac.com/reports/metals-roskill-tungsten-outlook-to-2030-528383/.

103

(104)  Omvandlingsfaktorn från volfram till volframkarbid är 1,065.

104

(105)  https://www.mdpi.com/2075-163X/11/7/701.

105

(106)  https://www.argusmedia.com/en/news/2171663-china-to-maintain-ferroalloys-metals-tariffs-in-2021.

106

(107)  https://www.trademap.org/Index.aspx.

107

(108)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/942, skäl 105 och 108.

108

(109)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/942, skäl 161.

109

(110)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/942, skäl 183.

110

(111)  Kommissionens meddelande Den europeiska gröna given, COM(2019) 640 final av den 11 december 2019.

111

Den europeiska gröna given

(112)  Den första förteckningen över kritiska råvaror ingår i kommissionens meddelande Råvaror och marknader för basprodukter: Att möta utmaningarna, KOM(2011) 25 slutlig av den 2 februari 2011, den andra förteckningen i kommissionens meddelande Om översynen av förteckningen över råvaror av särskild betydelse för EU och genomförandet av råvaruinitiativet, COM(2014) 297 final av den 26 maj 2014, den tredje förteckningen i kommissionens meddelande Om 2017 års förteckning över råvaror av avgörande betydelse för EU, COM(2017) 490 final av den 13 september 2017 och den fjärde förteckningen i kommissionens meddelande Resiliens för råvaror av avgörande betydelse: Att staka ut vägen mot ökad trygghet och hållbarhet, COM(2020) 474 final av den 3 september 2020.

112

Råvaror och marknader för basprodukter: Att möta utmaningarna

Om översynen av förteckningen över råvaror av särskild betydelse för EU och genomförandet av råvaruinitiativet

Om 2017 års förteckning över råvaror av avgörande betydelse för EU

Resiliens för råvaror av avgörande betydelse: Att staka ut vägen mot ökad trygghet och hållbarhet

(113)  Bilaga II.1 i förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råvaror och om ändring av förordningarna (EU) 168/2013, (EU) 2018/858, 2018/1724 och (EU) 2019/1020, COM(2023) 160 final av den 16 mars 2023.

113

(114)  Bilaga 1 avsnitt 1 till förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en ram för säkerställande av trygg och hållbar försörjning av kritiska råvaror och om ändring av förordningarna (EU) 168/2013, (EU) 2018/858, 2018/1724 och (EU) 2019/1020.

114

(115)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/821 av den 17 maj 2017 om fastställande av skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan för unionsimportörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden, EUT L 130, 19.5.2017, s. 1.

115

(116)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

116

(117)  I motsats till partiklarna hos pressfärdigt pulver, som är sfäriska eller kornformade, homogena och fritt flytande, är partiklarna oregelbundna och inte fritt flytande. De bristande flytegenskaperna kan mätas och fastställas med hjälp av en kalibrerad tratt, t.ex. en flödesmätare av Hall-typ enligt ISO-standard 4490.

117

---

| 9.8.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 199/96 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 199/96

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/1619

av den 8 augusti 2023

om tillfälliga nödåtgärder som med avseende på 2023 avviker från vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1308/2013 och (EU) 2021/2117 för att lösa specifika problem i frukt- och grönsakssektorn och vinsektorn som orsakats av svåra väderhändelser

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 221.1, och

av följande skäl:

| (1) | De mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 i flera regioner i medlemsstaterna har orsakat allvarliga skador på produktionen av frukt och grönsaker. I regionen Katalonien i Spanien har den planerade produktionen minskat med minst 50 % på grund av torka medan produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien har förstörts av översvämningar. Torkan har också haft en betydande effekt på produktionen och dess kvalitet i vissa regioner i Frankrike och i Portugal. |
| --- | --- |

(1)

De mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 i flera regioner i medlemsstaterna har orsakat allvarliga skador på produktionen av frukt och grönsaker. I regionen Katalonien i Spanien har den planerade produktionen minskat med minst 50 % på grund av torka medan produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien har förstörts av översvämningar. Torkan har också haft en betydande effekt på produktionen och dess kvalitet i vissa regioner i Frankrike och i Portugal.

| (2) | På grund av de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 har många erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn svårigheter att genomföra sina godkända verksamhetsprogram. Vissa av de godkända åtgärderna kommer inte att genomföras 2023 och därför kommer en del av driftsfonderna inte att användas. Andra erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer ändrar sina verksamhetsprogram i syfte att genomföra åtgärder för att hantera konsekvenserna av de mycket svåra väderhändelserna inom frukt- och grönsakssektorn, till exempel krishanteringsåtgärder. |
| --- | --- |

(2)

På grund av de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 har många erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn svårigheter att genomföra sina godkända verksamhetsprogram. Vissa av de godkända åtgärderna kommer inte att genomföras 2023 och därför kommer en del av driftsfonderna inte att användas. Andra erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer ändrar sina verksamhetsprogram i syfte att genomföra åtgärder för att hantera konsekvenserna av de mycket svåra väderhändelserna inom frukt- och grönsakssektorn, till exempel krishanteringsåtgärder.

| (3) | Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer får, som en del av sina godkända verksamhetsprogram, genomföra krisförebyggande åtgärder och krishanteringsåtgärder inom frukt- och grönsakssektorn som syftar till att öka deras motståndskraft mot störningar på marknaden. Enligt artikel 33.3 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1308/2013 får dock dessa krisförebyggande åtgärder och krishanteringsåtgärder inte uppgå till mer än en tredjedel av utgifterna enligt verksamhetsprogrammet. För att ge dessa producentorganisationer större flexibilitet och göra det möjligt för dem att utnyttja medlen i verksamhetsprogrammen för att ta itu med de störningar på marknaden som orsakas av åtgärder med anknytning till svåra väderhändelser, bör denna regel inte tillämpas under 2023. Detta tillfälliga undantag bör tillämpas på verksamhetsprogram som i enlighet med artikel 5.6 första stycket c i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2117 (2) fortsätter att genomföras enligt tillämpliga villkor inom ramen för förordning (EU) nr 1308/2013. |
| --- | --- |

(3)

Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer får, som en del av sina godkända verksamhetsprogram, genomföra krisförebyggande åtgärder och krishanteringsåtgärder inom frukt- och grönsakssektorn som syftar till att öka deras motståndskraft mot störningar på marknaden. Enligt artikel 33.3 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1308/2013 får dock dessa krisförebyggande åtgärder och krishanteringsåtgärder inte uppgå till mer än en tredjedel av utgifterna enligt verksamhetsprogrammet. För att ge dessa producentorganisationer större flexibilitet och göra det möjligt för dem att utnyttja medlen i verksamhetsprogrammen för att ta itu med de störningar på marknaden som orsakas av åtgärder med anknytning till svåra väderhändelser, bör denna regel inte tillämpas under 2023. Detta tillfälliga undantag bör tillämpas på verksamhetsprogram som i enlighet med artikel 5.6 första stycket c i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2117 (2) fortsätter att genomföras enligt tillämpliga villkor inom ramen för förordning (EU) nr 1308/2013.

| (4) | Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer måste dessutom kunna omfördela medel, även ekonomiskt stöd från unionen, inom motsvarande driftsfond, till sådana åtgärder som krävs för att hantera konsekvenserna av de svåra väderhändelserna utan våren 2023. För att säkerställa att erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer kan göra detta bör den gräns för ekonomiskt stöd från unionen som fastställs i artikel 34.1 i förordning (EU) nr 1308/2013 under 2023 ökas från 50 % till 60 % av de faktiskt verkställda utgifterna. Detta tillfälliga undantag bör tillämpas på verksamhetsprogram som i enlighet med den övergångsbestämmelse som fastställs i artikel 5.6 första stycket c i förordning (EU) 2021/2117 fortsätter att genomföras enligt tillämpliga villkor inom ramen för förordning (EU) nr 1308/2013. |
| --- | --- |

(4)

Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer måste dessutom kunna omfördela medel, även ekonomiskt stöd från unionen, inom motsvarande driftsfond, till sådana åtgärder som krävs för att hantera konsekvenserna av de svåra väderhändelserna utan våren 2023. För att säkerställa att erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer kan göra detta bör den gräns för ekonomiskt stöd från unionen som fastställs i artikel 34.1 i förordning (EU) nr 1308/2013 under 2023 ökas från 50 % till 60 % av de faktiskt verkställda utgifterna. Detta tillfälliga undantag bör tillämpas på verksamhetsprogram som i enlighet med den övergångsbestämmelse som fastställs i artikel 5.6 första stycket c i förordning (EU) 2021/2117 fortsätter att genomföras enligt tillämpliga villkor inom ramen för förordning (EU) nr 1308/2013.

| (5) | De svåra väderhändelserna under våren 2023 har även haft allvarliga konsekvenser för unionens vinsektor, där vinodlare i de berörda regionerna i medlemsstaterna upplevt exceptionella svårigheter. De exceptionella väderförhållandena har framför allt förhindrat vinodlare från att utföra normalt vårarbete på vingårdarna, som gallring och beredning av jorden, plantering av nya vinplantor eller ympning. I de regioner som drabbats av extrem torka kan detta arbete inte utföras eftersom jorden är torr och förhållandena för att odla nya plantor extremt ogynnsamma. I de regioner som drabbats av översvämningar kan arbetet inte utföras eftersom vingårdarna antingen inte är tillgängliga eller har förstörts av vattenmassor. |
| --- | --- |

(5)

De svåra väderhändelserna under våren 2023 har även haft allvarliga konsekvenser för unionens vinsektor, där vinodlare i de berörda regionerna i medlemsstaterna upplevt exceptionella svårigheter. De exceptionella väderförhållandena har framför allt förhindrat vinodlare från att utföra normalt vårarbete på vingårdarna, som gallring och beredning av jorden, plantering av nya vinplantor eller ympning. I de regioner som drabbats av extrem torka kan detta arbete inte utföras eftersom jorden är torr och förhållandena för att odla nya plantor extremt ogynnsamma. I de regioner som drabbats av översvämningar kan arbetet inte utföras eftersom vingårdarna antingen inte är tillgängliga eller har förstörts av vattenmassor.

| (6) | I artikel 62.3 första stycket i förordning (EU) nr 1308/2013 föreskrivs att tillstånd för plantering av vinstockar, inbegripet tillstånd för nyplantering och återplantering, ska vara giltiga i tre år från och med den dag då de beviljades. I artikel 68.2 första stycket i samma förordning fastställs att tillstånd som har beviljats efter en omvandling av planteringsrätter ska ha samma giltighetstid som de ursprungliga planteringsrätterna. Under ett giltighetstiden för ett tillstånd brukar vinodlare vanligtvis bereda jorden på hösten och skaffa nya vinstockar som sedan planteras ut på våren som är den lämpligaste årstiden för plantering. |
| --- | --- |

(6)

I artikel 62.3 första stycket i förordning (EU) nr 1308/2013 föreskrivs att tillstånd för plantering av vinstockar, inbegripet tillstånd för nyplantering och återplantering, ska vara giltiga i tre år från och med den dag då de beviljades. I artikel 68.2 första stycket i samma förordning fastställs att tillstånd som har beviljats efter en omvandling av planteringsrätter ska ha samma giltighetstid som de ursprungliga planteringsrätterna. Under ett giltighetstiden för ett tillstånd brukar vinodlare vanligtvis bereda jorden på hösten och skaffa nya vinstockar som sedan planteras ut på våren som är den lämpligaste årstiden för plantering.

| (7) | På grund av de svåra väderhändelserna har vinodlare med planteringstillstånd i de drabbade områdena som går ut 2023 inte kunnat använda tillstånden under våren det sista giltighetsåret som planerat. Eftersom det inte går att förutse hur länge de svåra väderhändelserna och konsekvenserna av dem fortsätter är det inte säkert att vinodlarna kan använda planteringstillstånden inom giltighetstiden. Vinodlarna skulle bli tvungna att plantera vinstockarna under den varma årstiden, med andra ord vid en mindre lämplig tidpunkt under växtperioden, under svåra förhållanden och till ytterligare kostnader, och det vid en tidpunkt då vinsektorn redan lider av ogynnsamma marknadsvillkor. |
| --- | --- |

(7)

På grund av de svåra väderhändelserna har vinodlare med planteringstillstånd i de drabbade områdena som går ut 2023 inte kunnat använda tillstånden under våren det sista giltighetsåret som planerat. Eftersom det inte går att förutse hur länge de svåra väderhändelserna och konsekvenserna av dem fortsätter är det inte säkert att vinodlarna kan använda planteringstillstånden inom giltighetstiden. Vinodlarna skulle bli tvungna att plantera vinstockarna under den varma årstiden, med andra ord vid en mindre lämplig tidpunkt under växtperioden, under svåra förhållanden och till ytterligare kostnader, och det vid en tidpunkt då vinsektorn redan lider av ogynnsamma marknadsvillkor.

| (8) | För att undvika att planteringstillstånden går förlorade eller att de förhållanden då planteringen skulle behöva göras snabbt förvärras är det därför nödvändigt att genast förlänga giltigheten för de planteringstillstånd som löper ut 2023 i de regioner som drabbats av svåra väderhändelser. Giltigheten för alla tillstånd som löper ut 2023 och som ska användas i de drabbade regionerna bör därför förlängas med ytterligare tolv månader från och med det datum då de löper ut 2023 så att vinodlarna kan plantera sina vinstockar under 2024. |
| --- | --- |

(8)

För att undvika att planteringstillstånden går förlorade eller att de förhållanden då planteringen skulle behöva göras snabbt förvärras är det därför nödvändigt att genast förlänga giltigheten för de planteringstillstånd som löper ut 2023 i de regioner som drabbats av svåra väderhändelser. Giltigheten för alla tillstånd som löper ut 2023 och som ska användas i de drabbade regionerna bör därför förlängas med ytterligare tolv månader från och med det datum då de löper ut 2023 så att vinodlarna kan plantera sina vinstockar under 2024.

| (9) | Mot bakgrund av de oförutsedda svårigheter som vinodlare i drabbade regioner möter på grund av svåra väderhändelser bör de kunna avstå från sina planteringstillstånd som löper ut 2023 utan att bli föremål för de administrativa sanktioner som avses i artikel 62.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 om de inte längre vill utöka sin vinodlingsareal. |
| --- | --- |

(9)

Mot bakgrund av de oförutsedda svårigheter som vinodlare i drabbade regioner möter på grund av svåra väderhändelser bör de kunna avstå från sina planteringstillstånd som löper ut 2023 utan att bli föremål för de administrativa sanktioner som avses i artikel 62.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 om de inte längre vill utöka sin vinodlingsareal.

| (10) | När det gäller vinodlare med nyplanterade vingårdar i de områden som har drabbats hårt av de svåra väderhändelserna i de berörda regionerna under våren 2023 och där vingårdarna planterats på grundval av de återplanteringstillstånd som medlemsstaterna beviljat i enlighet med artikel 66.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 som förberedelse för röjning av en motsvarande areal, är det ändamålsenligt att förlänga tidsfristen för röjning av den tidigare planterade arealen med ett år till fyra år. På så sätt kan vinodlare dra nytta av ännu ett skördeår på den tidigare planterade arealen som kompensation för skadorna på den nyplanterade vingården, eftersom skadorna kan leda till att den nyplanterade arealen tas i bruk senare än beräknat eller att den nyplanterade arealen måste planteras på nytt. Följaktligen bör tidsfristen i artikel 5 andra stycket i kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/273 (3) också anpassas. |
| --- | --- |

(10)

När det gäller vinodlare med nyplanterade vingårdar i de områden som har drabbats hårt av de svåra väderhändelserna i de berörda regionerna under våren 2023 och där vingårdarna planterats på grundval av de återplanteringstillstånd som medlemsstaterna beviljat i enlighet med artikel 66.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 som förberedelse för röjning av en motsvarande areal, är det ändamålsenligt att förlänga tidsfristen för röjning av den tidigare planterade arealen med ett år till fyra år. På så sätt kan vinodlare dra nytta av ännu ett skördeår på den tidigare planterade arealen som kompensation för skadorna på den nyplanterade vingården, eftersom skadorna kan leda till att den nyplanterade arealen tas i bruk senare än beräknat eller att den nyplanterade arealen måste planteras på nytt. Följaktligen bör tidsfristen i artikel 5 andra stycket i kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/273 (3) också anpassas.

| (11) | Övergångsåtgärder bör införas för de utgifter som uppkom efter december 2022 inom ramen för de nationella stödprogram inom vinsektorn som avses i artikel 40 i förordning (EU) nr 1308/2013. I artikel 5.7 i förordning (EU) 2021/2117 fastställs särskilt att stödprogrammen inom vinsektorn ska fortsätta att tillämpas till och med den 15 oktober 2023. Därför ska artiklarna 39–54 i förordning (EU) nr 1308/2013 fortsätta att tillämpas efter den 31 december 2022 vad gäller utgifter som uppkommer och betalningar som görs för insatser som genomförs enligt förordning (EU) nr 1308/2013 före den 16 oktober 2023. Dessutom bör artiklarna 39–54 i förordning (EU) nr 1308/2013 också fortsätta att tillämpas vad gäller utgifter som uppkommer och betalningar som görs för insatser som genomförs enligt artiklarna 46 och 50 i förordning (EU) nr 1308/2013 före den 16 oktober 2025, förutsatt att insatserna delvis har genomförts före den 15 oktober 2023 och de utgifter som uppkommer uppgår till minst 30 % av de totala planerade utgifterna. |
| --- | --- |

(11)

Övergångsåtgärder bör införas för de utgifter som uppkom efter december 2022 inom ramen för de nationella stödprogram inom vinsektorn som avses i artikel 40 i förordning (EU) nr 1308/2013. I artikel 5.7 i förordning (EU) 2021/2117 fastställs särskilt att stödprogrammen inom vinsektorn ska fortsätta att tillämpas till och med den 15 oktober 2023. Därför ska artiklarna 39–54 i förordning (EU) nr 1308/2013 fortsätta att tillämpas efter den 31 december 2022 vad gäller utgifter som uppkommer och betalningar som görs för insatser som genomförs enligt förordning (EU) nr 1308/2013 före den 16 oktober 2023. Dessutom bör artiklarna 39–54 i förordning (EU) nr 1308/2013 också fortsätta att tillämpas vad gäller utgifter som uppkommer och betalningar som görs för insatser som genomförs enligt artiklarna 46 och 50 i förordning (EU) nr 1308/2013 före den 16 oktober 2025, förutsatt att insatserna delvis har genomförts före den 15 oktober 2023 och de utgifter som uppkommer uppgår till minst 30 % av de totala planerade utgifterna.

| (12) | Till följd av de oförutsedda svårigheter som vinodlare mött efter de allvarliga konsekvenserna av de svåra väderhändelserna under våren 2023 har det dock blivit omöjligt för vissa vinodlare att genomföra insatserna enligt artikel 46 i förordning (EU) nr 1308/2013 för att uppfylla gränsvärdet på 30 % av de utgifter som uppkommer senast den 15 oktober 2023. Gränsvärdet på 30 % måste därför sänkas till ett gränsvärde på 3 % för att säkerställa att vinodlare som har börjat genomföra insatsen, men som inte kan fortsätta på grund av oförutsedda väderförhållanden, inte straffas i onödan och kan fortsätta genomföra insatsen när situationen tillåter det. Denna flexibilitet bör endast gälla vinodlare som innehar återplanteringstillstånd som ska användas i de regioner som drabbats av de svåra väderhändelserna under våren 2023. |
| --- | --- |

(12)

Till följd av de oförutsedda svårigheter som vinodlare mött efter de allvarliga konsekvenserna av de svåra väderhändelserna under våren 2023 har det dock blivit omöjligt för vissa vinodlare att genomföra insatserna enligt artikel 46 i förordning (EU) nr 1308/2013 för att uppfylla gränsvärdet på 30 % av de utgifter som uppkommer senast den 15 oktober 2023. Gränsvärdet på 30 % måste därför sänkas till ett gränsvärde på 3 % för att säkerställa att vinodlare som har börjat genomföra insatsen, men som inte kan fortsätta på grund av oförutsedda väderförhållanden, inte straffas i onödan och kan fortsätta genomföra insatsen när situationen tillåter det. Denna flexibilitet bör endast gälla vinodlare som innehar återplanteringstillstånd som ska användas i de regioner som drabbats av de svåra väderhändelserna under våren 2023.

| (13) | Situationen utgör ett specifikt problem i den mening som avses i artikel 221 i förordning (EU) nr 1308/2013 som inte snabbt kan hanteras genom åtgärder som vidtas i enlighet med artiklarna 219 eller 220 i samma förordning. Situationen är inte direkt kopplad till en befintlig identifierad unik marknadsstörning eller en direkt risk för en sådan. Den är inte heller kopplad till åtgärder för att bekämpa spridning av djursjukdomar eller till minskat konsumentförtroende på grund av risker för folkhälsa, djurhälsa eller växtskydd. |
| --- | --- |

(13)

Situationen utgör ett specifikt problem i den mening som avses i artikel 221 i förordning (EU) nr 1308/2013 som inte snabbt kan hanteras genom åtgärder som vidtas i enlighet med artiklarna 219 eller 220 i samma förordning. Situationen är inte direkt kopplad till en befintlig identifierad unik marknadsstörning eller en direkt risk för en sådan. Den är inte heller kopplad till åtgärder för att bekämpa spridning av djursjukdomar eller till minskat konsumentförtroende på grund av risker för folkhälsa, djurhälsa eller växtskydd.

| (14) | Med tanke på att de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 är exceptionella bör man mildra svårigheterna genom att endast i den utsträckning som det är absolut nödvändigt avvika från vissa bestämmelser i förordningarna (EU) nr 1308/2013 och (EU) 2021/2117. |
| --- | --- |

(14)

Med tanke på att de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 är exceptionella bör man mildra svårigheterna genom att endast i den utsträckning som det är absolut nödvändigt avvika från vissa bestämmelser i förordningarna (EU) nr 1308/2013 och (EU) 2021/2117.

| (15) | Mot bakgrund av nödvändigheten att vidta omedelbara åtgärder bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

(15)

Mot bakgrund av nödvändigheten att vidta omedelbara åtgärder bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

| (16) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket. |
| --- | --- |

(16)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Tillfälliga undantag från förordning (EU) nr 1308/2013 med avseende på frukt och grönsaker

1.   Genom undantag från artikel 33.3 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1308/2013 ska den gräns på en tredjedel av utgifterna för åtgärder inom krisförebyggande och krishantering enligt det verksamhetsprogram som avses i den bestämmelsen inte tillämpas under 2023 med avseende på de av medlemsstaterna fastställda områden som drabbats av svåra väderhändelser under våren 2023.

2.   Genom undantag från artikel 34.1 i förordning (EU) nr 1308/2013 får det ekonomiska stöd från unionen till driftsfonden som avses i den bestämmelsen och som beviljas under 2023 till de av medlemsstaterna fastställda producentorganisationer eller sammanslutningar av producentorganisationer som drabbats av de svåra väderhändelserna under våren 2023 inte överstiga summan av unionens ekonomiska bidrag till driftsfonder som godkänts av medlemsstaterna för 2023 och det ska begränsas till 60 % av de faktiskt verkställda utgifterna.

Artikel 2

Tillfälliga undantag från förordning (EU) nr 1308/2013 med avseende på vin

1.   Genom undantag från artikel 62.3 första stycket första meningen och artikel 68.2 första stycket första meningen i förordning (EU) nr 1308/2013 ska de planteringstillstånd som beviljats i enlighet med artiklarna 62, 64, 66 och 68 i den förordningen och som löper ut under 2023 och som ska användas i de regioner som drabbats av svåra väderhändelser under våren 2023 löpa ut först 12 månader efter det datum då de ursprungligen skulle ha löpt ut.

2.   Genom undantag från artikel 62.3 första stycket andra meningen i förordning (EU) nr 1308/2013 ska vinodlare som innehar planteringstillstånd som löper ut under 2023 och som ska användas i de regioner som drabbats av de svåra väderhändelserna under våren 2023 inte bli föremål för administrativa sanktioner, under förutsättning att de senast den 31 december 2023 underrättar de behöriga myndigheterna om att de inte avser att använda tillståndet och inte vill dra nytta av den förlängning av tillståndets giltighet som avses i första stycket i denna artikel.

3.   Genom undantag från artikel 66.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 får medlemsstaterna förlänga tidsfristen för röjning fram till slutet av det femte året räknat från och med det datum då de nya vinstockarna har planterats i fall där den nyplanterade arealen har drabbats så hårt av de svåra väderhändelserna under våren 2023 att den nyplanterade arealen endast kan tas i bruk senare än beräknat eller man är tvungen att plantera den nyplanterade arealen på nytt.

Inom två månader från och med det att ansökan om förlängning av tidsfristen för röjning har lämnats in ska medlemsstaterna informera sökanden om ansökan godkänts eller avslagits. Om ansökan avslås ska medlemsstaterna informera sökanden om orsakerna till detta.

Artikel 5 andra stycket i delegerad förordning (EU) 2018/273 ska tillämpas om vinodlaren inte genomför röjningen före den förlängda tidsfristens utgång.

Vinodlare som drar nytta av förlängningen ska varken för den nyplanterade arealen eller för den areal som ska röjas vara berättigade till stöd för grön skörd enligt artikel 47 i förordning (EU) nr 1308/2013 fram till utgången av den förlängda tidsfristen.

Artikel 3

Tillfälliga undantag från de övergångsbestämmelser som fastställs i artikel 5.7 b i förordning (EU) 2021/2117 vad gäller tillämpningen av artiklarna 39–52 i förordning (EU) nr 1308/2013

Genom undantag från artikel 5.7 b i förordning (EU) 2021/2117 ska artiklarna 39–54 i förordning (EU) nr 1308/2013 fortsätta att gälla efter den 31 december 2022 vad gäller utgifter som uppkommer och betalningar som görs för insatser som genomförts enligt artikel 46 i förordning (EU) nr 1308/2013 före den 16 oktober 2025 förutsatt att

| a) | insatserna delvis har genomförts senast den 15 oktober 2023 och de utgifter som uppkommer uppgår till minst 3 % av de totala planerade utgifterna och |
| --- | --- |

a)

insatserna delvis har genomförts senast den 15 oktober 2023 och de utgifter som uppkommer uppgår till minst 3 % av de totala planerade utgifterna och

| b) | sådana insatser har genomförts fullt ut senast den 15 oktober 2025. |
| --- | --- |

b)

sådana insatser har genomförts fullt ut senast den 15 oktober 2025.

Medlemsstaterna ska säkerställa att undantaget endast tillämpas på vinodlare som innehar ett planteringstillstånd som ska användas i de regioner som drabbats av de svåra väderhändelserna under våren 2023.

Artikel 4

Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Den ska tillämpas till och med den 9 augusti 2024.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 8 augusti 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

1

(2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2117 av den 2 december 2021 om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter, (EU) nr 1151/2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, (EU) nr 251/2014 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och (EU) nr 228/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden (EUT L 435, 6.12.2021, s. 262).

2

(3)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/273 av den 11 december 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller ordningen för tillstånd för plantering av vinstockar, vinodlingsregistret, följedokument och certifiering, register över mottagna och avsända leveranser, obligatoriska deklarationer, anmälningar och offentliggörande av anmäld information, komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller relevanta kontroller och sanktioner, ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 555/2008, (EG) nr 606/2009 och (EG) nr 607/2009 och om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 436/2009 och kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/560 (EUT L 58, 28.2.2018, s. 1).

3

---

| 9.8.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 199/101 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 199/101

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/1620

av den 8 augusti 2023

om tillfälliga nödåtgärder som med avseende på 2023 avviker från vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 för att lösa specifika problem inom frukt- och grönsakssektorn som orsakats av svåra väderhändelser samt åtgärder relaterade till dessa

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 av den 2 december 2021 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 (1), särskilt artikel 148.1, och

av följande skäl:

| (1) | De mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 i flera regioner i medlemsstaterna har orsakat allvarliga skador på produktionen av frukt och grönsaker, och såväl den volym som producerats som kvaliteten på den har påverkats vilket lett till en större andel produkter i klass II och därmed en obalanserad prissättning när det gäller kvalitet. I regionen Katalonien i Spanien har den planerade produktionen minskat med minst 50 % på grund av torka medan produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien har förstörts av översvämningar. Torkan har också haft en betydande effekt på produktionen och dess kvalitet i vissa regioner i Frankrike och i Portugal. |
| --- | --- |

(1)

De mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 i flera regioner i medlemsstaterna har orsakat allvarliga skador på produktionen av frukt och grönsaker, och såväl den volym som producerats som kvaliteten på den har påverkats vilket lett till en större andel produkter i klass II och därmed en obalanserad prissättning när det gäller kvalitet. I regionen Katalonien i Spanien har den planerade produktionen minskat med minst 50 % på grund av torka medan produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien har förstörts av översvämningar. Torkan har också haft en betydande effekt på produktionen och dess kvalitet i vissa regioner i Frankrike och i Portugal.

| (2) | På grund av de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 har många erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn svårigheter att genomföra sina godkända verksamhetsprogram. Vissa av de godkända åtgärderna kommer inte att genomföras 2023 och därför kommer en del av driftsfonderna inte att användas. Andra erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer ändrar sina verksamhetsprogram i syfte att genomföra interventioner för att hantera konsekvenserna av de mycket svåra väderhändelserna inom frukt- och grönsakssektorn, till exempel interventioner som har krisförebyggande och krishantering som mål. |
| --- | --- |

(2)

På grund av de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 har många erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn svårigheter att genomföra sina godkända verksamhetsprogram. Vissa av de godkända åtgärderna kommer inte att genomföras 2023 och därför kommer en del av driftsfonderna inte att användas. Andra erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer ändrar sina verksamhetsprogram i syfte att genomföra interventioner för att hantera konsekvenserna av de mycket svåra väderhändelserna inom frukt- och grönsakssektorn, till exempel interventioner som har krisförebyggande och krishantering som mål.

| (3) | Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer får, som en del av sina godkända verksamhetsprogram, genomföra interventioner som har krisförebyggande och krishantering som mål inom frukt- och grönsakssektorn enligt artikel 47.2 f, g och h i förordning (EU) 2021/2115 som syftar till att öka deras motståndskraft mot störningar på marknaden. |
| --- | --- |

(3)

Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer får, som en del av sina godkända verksamhetsprogram, genomföra interventioner som har krisförebyggande och krishantering som mål inom frukt- och grönsakssektorn enligt artikel 47.2 f, g och h i förordning (EU) 2021/2115 som syftar till att öka deras motståndskraft mot störningar på marknaden.

| (4) | Enligt artikel 50.7 första stycket d i förordning (EU) 2021/2115 får dock sådana interventioner inte överstiga en tredjedel av de totala utgifterna enligt verksamhetsprogrammet. För att ge de producentorganisationer som drabbats av mycket svåra väderhändelser under våren 2023 större flexibilitet och göra det möjligt för dem att utnyttja medlen i verksamhetsprogrammen för att ta itu med konsekvenserna av sådana händelser bör denna regel inte tillämpas under 2023. |
| --- | --- |

(4)

Enligt artikel 50.7 första stycket d i förordning (EU) 2021/2115 får dock sådana interventioner inte överstiga en tredjedel av de totala utgifterna enligt verksamhetsprogrammet. För att ge de producentorganisationer som drabbats av mycket svåra väderhändelser under våren 2023 större flexibilitet och göra det möjligt för dem att utnyttja medlen i verksamhetsprogrammen för att ta itu med konsekvenserna av sådana händelser bör denna regel inte tillämpas under 2023.

| (5) | Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer måste kunna omfördela medel, även ekonomiskt stöd från unionen, inom driftsfonden till de interventioner som krävs för att hantera konsekvenserna av de mycket svåra väderhändelserna utan våren 2023. För att säkerställa att erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer kan göra detta måste den gräns för ekonomiskt stöd från unionen som fastställs i artikel 52.1 i förordning (EU) 2021/2115 under 2023 höjas från 50 % till 60 % av de faktiskt verkställda utgifterna. |
| --- | --- |

(5)

Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer måste kunna omfördela medel, även ekonomiskt stöd från unionen, inom driftsfonden till de interventioner som krävs för att hantera konsekvenserna av de mycket svåra väderhändelserna utan våren 2023. För att säkerställa att erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer kan göra detta måste den gräns för ekonomiskt stöd från unionen som fastställs i artikel 52.1 i förordning (EU) 2021/2115 under 2023 höjas från 50 % till 60 % av de faktiskt verkställda utgifterna.

| (6) | Med tanke på att de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 är exceptionella bör man mildra svårigheterna genom att endast i den utsträckning som det är absolut nödvändigt och endast för 2023 avvika från vissa bestämmelser i förordning (EU) 2021/2115 som är tillämpliga inom frukt- och grönsakssektorn. |
| --- | --- |

(6)

Med tanke på att de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 är exceptionella bör man mildra svårigheterna genom att endast i den utsträckning som det är absolut nödvändigt och endast för 2023 avvika från vissa bestämmelser i förordning (EU) 2021/2115 som är tillämpliga inom frukt- och grönsakssektorn.

| (7) | Mot bakgrund av nödvändigheten att vidta omedelbara åtgärder bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

(7)

Mot bakgrund av nödvändigheten att vidta omedelbara åtgärder bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

| (8) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den gemensamma jordbrukspolitiken. |
| --- | --- |

(8)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den gemensamma jordbrukspolitiken.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Tillfälliga undantag från förordning (EU) 2021/2115 med avseende på frukt och grönsaker

1.   Genom undantag från artikel 50.7 första stycket d i förordning (EU) 2021/2115 ska den gräns på en tredjedel av de totala utgifterna för interventioner av de interventionstyper som avses i artikel 47.2 f, g och h i den förordningen inte tillämpas under 2023 med avseende på de av medlemsstaterna fastställda områden som drabbats av mycket svåra väderhändelser under våren 2023.

2.   Genom undantag från artikel 52.1 i förordning (EU) 2021/2115 får det ekonomiska stöd från unionen till driftsfonden som beviljas under 2023 till de av medlemsstaterna fastställda producentorganisationer eller sammanslutningar av producentorganisationer som drabbats av de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 inte överstiga summan av unionens ekonomiska bidrag till driftsfonder som godkänts av medlemsstaterna för 2023 och det ska begränsas till 60 % av de faktiskt verkställda utgifterna.

Artikel 2

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Denna förordning ska tillämpas till och med den 31 december 2023.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 8 augusti 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 435, 6.12.2021, s. 1.

1

---

BESLUT

| 9.8.2023 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 199/103 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2023

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 199/103

---

BESLUT nr 1/2023 AV DEN SPECIALISERADE KOMMITTÉ SOM INRÄTTAS GENOM ARTIKEL 8.1 R I AVTALET OM HANDEL OCH SAMARBETE MELLAN EUROPEISKA UNIONEN OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN, Å ENA SIDAN, OCH FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND, Å ANDRA SIDAN

av den 19 juni 2023

om fastställande av ett standardformulär för ansökningar om ömsesidig rättslig hjälp [2023/1621]

DEN SPECIALISERADE KOMMITTÉN FÖR SAMARBETE INOM BROTTSBEKÄMPNING OCH RÄTTSLIGA FRÅGOR HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (handels- och samarbetsavtalet) (1), särskilt artikel 635.1.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed antas bilaga 50 till handels- och samarbetsavtalet, om fastställande av ett standardformulär för ansökningar om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål, i den lydelse som anges i tillägget till detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut får verkan den första dagen i den tredje månaden efter dess antagande.

Utfärdat i Bryssel den 19 juni 2023.

För den specialiserade kommittén för samarbete inom brottsbekämpning och rättsliga frågor

Medordförandena

Chris JONES

Bruno GENCARELLI

Stephen CURZON

---

(1)  
  EUT L 149, 30.4.2021, s. 10.

1

---

TILLÄGG

ANSÖKAN OM ÖMSESIDIG RÄTTSLIG HJÄLP I BROTTMÅL

Detta formulär ska användas av de behöriga myndigheter som det är tillämpligt på enligt handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.

Den information som lämnas måste vara relevant och inte gå utöver vad som är nödvändigt för att verkställa denna ansökan, i enlighet med relevanta dataskyddskrav.

| AVSNITT A
  Ärendenummer: . ...
  Ansökande stat: ...
  Ansökande myndighet: ...
  Anmodad stat: ...
  Anmodad myndighet (om känd): ... |
| --- |
| AVSNITT B: Brådskande fall
  Ange om ärendet är brådskande på grund av något av följande:






  ☐ | Undanskaffande eller förstöring av bevis |

AVSNITT A

Ärendenummer: . ...

Ansökande stat: ...

Ansökande myndighet: ...

Anmodad stat: ...

Anmodad myndighet (om känd): ...

AVSNITT B: Brådskande fall

Ange om ärendet är brådskande på grund av något av följande:

☐

Undanskaffande eller förstöring av bevis

| ☐ | Nära förestående rättegångsdatum |
| --- | --- |

☐

Nära förestående rättegångsdatum

| ☐ | En frihetsberövad person |
| --- | --- |

☐

En frihetsberövad person

| ☐ | Preskriptionstiden löper ut |
| --- | --- |

☐

Preskriptionstiden löper ut

| ☐ | Annat skäl |
| --- | --- |

☐

Annat skäl

Ange närmare:

...

Tidsfrister för att verkställa ansökan fastställs i artikel 640 i handels- och samarbetsavtalet. Om denna ansökan är brådskande och/eller kräver åtgärder senast/på ett visst datum, ange och förklara skälet till detta: ...

...

AVSNITT C: Konfidentialitet

| ☐ | Denna ansökan är konfidentiell
  Lämna i förekommande fall ytterligare information: ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Denna ansökan är konfidentiell

Lämna i förekommande fall ytterligare information: ...

...

AVSNITT D: Anknytning till en tidigare eller samtidig ansökan om hjälp

Ange eventuella åtgärder som vidtagits i dessa eller relaterade förfaranden för att inhämta denna bevisning på andra vägar, i förekommande fall. Ange om denna ansökan om ömsesidig rättslig hjälp kompletterar en tidigare ansökan eller en annan samtidig ansökan/andra samtidiga ansökningar om rättslig hjälp ställd/ställda till den anmodade staten och, i förekommande fall, till en annan stat.

| ☐ | Tidigare kontakter med brottsbekämpande myndigheter, åklagare eller andra myndigheter
  Lämna närmare upplysningar om eventuella tidigare kontakter på den ansökande statens initiativ, däribland uppgift om statens namn, den kontaktade myndigheten, relevanta kontaktuppgifter och eventuella ärendenummer: ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Tidigare kontakter med brottsbekämpande myndigheter, åklagare eller andra myndigheter

Lämna närmare upplysningar om eventuella tidigare kontakter på den ansökande statens initiativ, däribland uppgift om statens namn, den kontaktade myndigheten, relevanta kontaktuppgifter och eventuella ärendenummer: ...

...

...

| ☐ | Tidigare relaterade eller samtidiga ansökningar om ömsesidig hjälp eller en europeisk utredningsorder
  Lämna information som är relevant för att identifiera andra ansökningar, däribland uppgift om statens namn, den myndighet till vilken ansökan översändes, datum för ansökan och alla referensnummer som angetts av den ansökande och den anmodade myndigheten: . ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Tidigare relaterade eller samtidiga ansökningar om ömsesidig hjälp eller en europeisk utredningsorder

Lämna information som är relevant för att identifiera andra ansökningar, däribland uppgift om statens namn, den myndighet till vilken ansökan översändes, datum för ansökan och alla referensnummer som angetts av den ansökande och den anmodade myndigheten: . ...

...

...

| ☐ | Övrigt
  Lämna i förekommande fall uppgifter med anknytning till denna andra ansökan om ömsesidig hjälp:
  ....
  ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Övrigt

Lämna i förekommande fall uppgifter med anknytning till denna andra ansökan om ömsesidig hjälp:

....

...

...

AVSNITT E: Grunder för ansökan:

| 1. | Brottsrubricering
  För att säkerställa att denna begäran skickas till det behöriga organet, ange brottets beskaffenhet och brottsrubricering som begäran avser: ...
  ...
  ...
  Ange den maximala påföljden, preskriptionstiden och, i förekommande fall, tillämplig lagbestämmelse (lydelsen), inklusive relevanta bestämmelser om påföljder:
  ...
  ... |
| --- | --- |

1.

Brottsrubricering

För att säkerställa att denna begäran skickas till det behöriga organet, ange brottets beskaffenhet och brottsrubricering som begäran avser: ...

...

...

Ange den maximala påföljden, preskriptionstiden och, i förekommande fall, tillämplig lagbestämmelse (lydelsen), inklusive relevanta bestämmelser om påföljder:

...

...

| 2. | Sammanfattning av faktiska omständigheter
  Beskrivning av den gärning som ligger till grund för det eller de brott för vilka hjälp begärs och en sammanfattning av de bakomliggande faktiska omständigheterna: ...
  ...
  ...
  För delgivning av rättegångshandlingar och rättsliga avgöranden, lämna en kort sammanfattning av de handlingar och/eller avgöranden som ska delges, om de inte finns tillgängliga på den anmodade statens språk:
  ...
  ...
  För andra framställningar, beskriv hur den bevisning/åtgärd som begärs kan bidra till att utreda och lagföra brottet/brotten: ...
  ...
  Skede i utredningen/förfarandet:






  ☐ | utredning |
| --- | --- | --- |

2.

Sammanfattning av faktiska omständigheter

Beskrivning av den gärning som ligger till grund för det eller de brott för vilka hjälp begärs och en sammanfattning av de bakomliggande faktiska omständigheterna: ...

...

...

För delgivning av rättegångshandlingar och rättsliga avgöranden, lämna en kort sammanfattning av de handlingar och/eller avgöranden som ska delges, om de inte finns tillgängliga på den anmodade statens språk:

...

...

För andra framställningar, beskriv hur den bevisning/åtgärd som begärs kan bidra till att utreda och lagföra brottet/brotten: ...

...

Skede i utredningen/förfarandet:

☐

utredning

| ☐ | lagföring |
| --- | --- |

☐

lagföring

| ☐ | rättegång |
| --- | --- |

☐

rättegång

| ☐ | annat (ange vilket): ... |
| --- | --- |

☐

annat (ange vilket): ...

...

...

Beskrivning av de risker som är förknippade med inhämtandet av denna bevisning, i förekommande fall: ...

...

...

All annan information som den ansökande staten anser vara till nytta för den verkställande myndigheten vid verkställighet av ansökan om rättslig hjälp, i förekommande fall: ...

...

...

| 3. | Är detta brott ett sådant trafikbrott som avses i artikel 640.6 i handels- och samarbetsavtalet:






  ☐ | Ja |
| --- | --- | --- |

3.

Är detta brott ett sådant trafikbrott som avses i artikel 640.6 i handels- och samarbetsavtalet:

☐

Ja

| ☐ | Nej |
| --- | --- |

☐

Nej

| 4. | Typ av förfarande för vilket ansökan har utfärdats:






  ☐ | förfaranden avseende brott för vilka, vid den tidpunkt då rättslig hjälp begärs, det är den ansökande statens rättsliga myndigheter som är behöriga att utdöma påföljd |
| --- | --- | --- |

4.

Typ av förfarande för vilket ansökan har utfärdats:

☐

förfaranden avseende brott för vilka, vid den tidpunkt då rättslig hjälp begärs, det är den ansökande statens rättsliga myndigheter som är behöriga att utdöma påföljd

| ☐ | förfaranden som inletts vid administrativa myndigheter med avseende på sådana gärningar som är straffbara enligt den ansökande eller den anmodade statens nationella lagstiftning, såsom överträdelser av rättsregler, där beslutet kan leda till förfaranden inför en domstol som är behörig att handlägga brottmål, eller |
| --- | --- |

☐

förfaranden som inletts vid administrativa myndigheter med avseende på sådana gärningar som är straffbara enligt den ansökande eller den anmodade statens nationella lagstiftning, såsom överträdelser av rättsregler, där beslutet kan leda till förfaranden inför en domstol som är behörig att handlägga brottmål, eller

AVSNITT F: De berörda fysiska eller juridiska personernas identitet

Lämna endast information som är relevant och som inte går utöver vad som är nödvändigt för denna ansökan. Om mer än en person avses, ange uppgifter om var och en av dessa.

| 1. | Redogör för all känd information om identiteten på den person eller de personer som åtgärden avser:






  i) | För fysiska personer |
| --- | --- | --- |

1.

Redogör för all känd information om identiteten på den person eller de personer som åtgärden avser:

i)

För fysiska personer

Namn: ...

Förnamn: ...

Andra relevanta namn (i förekommande fall): ...

Alias (i förekommande fall): ...

Kön: ...

Nationalitet: ...

ID-nummer eller socialförsäkringsnummer: ...

Typ av identitetshandling(ar) som personen innehar och nummer (identitetskort, pass), om sådant finns:

...

Födelsedatum: ...

Födelseort: ...

Bostadsort och/eller känd adress (om okänd, ange senast kända adress):

...

Arbetsplats (inklusive kontaktuppgifter): ...

Andra kontaktuppgifter (e-post, telefonnummer): ...

Språk som förstås av den berörda personen: ...

Beskriv den berörda personens aktuella ställning i förfarandena:

| ☐ | Misstänkt eller tilltalad |
| --- | --- |

☐

Misstänkt eller tilltalad

| ☐ | Brottsoffer |
| --- | --- |

☐

Brottsoffer

| ☐ | Vittne |
| --- | --- |

☐

Vittne

| ☐ | Sakkunnig |
| --- | --- |

☐

Sakkunnig

| ☐ | Tredje part |
| --- | --- |

☐

Tredje part

Annan (ange vilken): ...

| ii) | För juridiska personer: |
| --- | --- |

ii)

För juridiska personer:

Namn: ...

Form av juridisk person: ...

Namnförkortning, allmänt använt namn eller handelsnamn (i förekommande fall):

...

Stadgeenligt säte: ...

Registreringsnummer: ...

Den juridiska personens adress: ...

Andra kontaktuppgifter (e-post, telefonnummer): ...

Namn på den juridiska personens företrädare: ...

Beskriv den berörda personens aktuella ställning i förfarandena:

| ☐ | Misstänkt eller tilltalad person |
| --- | --- |

☐

Misstänkt eller tilltalad person

| ☐ | Brottsoffer |
| --- | --- |

☐

Brottsoffer

| ☐ | Vittne |
| --- | --- |

☐

Vittne

| ☐ | Sakkunnig |
| --- | --- |

☐

Sakkunnig

| ☐ | Tredje part |
| --- | --- |

☐

Tredje part

| ☐ | Annan (ange vilken): ... |
| --- | --- |

☐

Annan (ange vilken): ...

| 2. | Annan relevant information:
  ...
  ... |
| --- | --- |

2.

Annan relevant information:

...

...

AVSNITT G: Åtgärd som krävs

| 1. | Ange den åtgärd som krävs:






  ☐ | Husrannsakan och beslag (om rutan är ikryssad ska avsnitt H1 fyllas i) |
| --- | --- | --- |

1.

Ange den åtgärd som krävs:

☐

Husrannsakan och beslag (om rutan är ikryssad ska avsnitt H1 fyllas i)

| ☐ | Tillhandahållande av handlingar och/eller affärshandlingar |
| --- | --- |

☐

Tillhandahållande av handlingar och/eller affärshandlingar

| ☐ | Tillhandahållande av bankmaterial eller information från andra finansinstitut (om rutan är ikryssad ska avsnitt H2 fyllas i) |
| --- | --- |

☐

Tillhandahållande av bankmaterial eller information från andra finansinstitut (om rutan är ikryssad ska avsnitt H2 fyllas i)

| ☐ | Delgivning av rättegångshandlingar och rättsliga avgöranden med den anmodade statens hjälp |
| --- | --- |

☐

Delgivning av rättegångshandlingar och rättsliga avgöranden med den anmodade statens hjälp

| ☐ | Inhämtande av uppgifter eller bevismaterial som den anmodade staten redan har i sin besittning |
| --- | --- |

☐

Inhämtande av uppgifter eller bevismaterial som den anmodade staten redan har i sin besittning

| ☐ | Inhämtande av uppgifter som finns i polisens eller rättsliga myndigheters databaser |
| --- | --- |

☐

Inhämtande av uppgifter som finns i polisens eller rättsliga myndigheters databaser

| ☐ | Utsagor och Förhör (ska fyllas i om avsnitt F (De berörda fysiska eller juridiska personernas identitet) och avsnitt I (Formaliteter och förfaranden som begärs för verkställigheten) markerats):






  ☐ | vittne |
| --- | --- | --- |

☐

Utsagor och Förhör (ska fyllas i om avsnitt F (De berörda fysiska eller juridiska personernas identitet) och avsnitt I (Formaliteter och förfaranden som begärs för verkställigheten) markerats):

☐

vittne

| ☐ | sakkunnig |
| --- | --- |

☐

sakkunnig

| ☐ | misstänkt eller tilltalad |
| --- | --- |

☐

misstänkt eller tilltalad

| ☐ | brottsoffer |
| --- | --- |

☐

brottsoffer

| ☐ | tredje part |
| --- | --- |

☐

tredje part

| ☐ | Hörande genom videokonferens, telefonkonferens eller annan audiovisuell utsändning. (Om rutan är ikryssad ska avsnitt H4 fyllas i):






  ☐ | vittne |
| --- | --- | --- |

☐

Hörande genom videokonferens, telefonkonferens eller annan audiovisuell utsändning. (Om rutan är ikryssad ska avsnitt H4 fyllas i):

☐

vittne

| ☐ | sakkunnig |
| --- | --- |

☐

sakkunnig

| ☐ | misstänkt eller tilltalad person |
| --- | --- |

☐

misstänkt eller tilltalad person

| ☐ | brottsoffer |
| --- | --- |

☐

brottsoffer

| ☐ | tredje part |
| --- | --- |

☐

tredje part

| ☐ | Inhämtande av uppgifter om abonnent / enhet (om rutan är ikryssad ska avsnitt H3 fyllas i) |
| --- | --- |

☐

Inhämtande av uppgifter om abonnent / enhet (om rutan är ikryssad ska avsnitt H3 fyllas i)

| ☐ | Inhämtande av uppgifter om trafik / händelser (inbegripet lokaliseringsuppgift) (om rutan är ikryssad ska avsnitt H3 fyllas i) |
| --- | --- |

☐

Inhämtande av uppgifter om trafik / händelser (inbegripet lokaliseringsuppgift) (om rutan är ikryssad ska avsnitt H3 fyllas i)

| ☐ | Inhämtande av uppgifter om innehållet (om rutan är ikryssad ska avsnitt H3 fyllas i) |
| --- | --- |

☐

Inhämtande av uppgifter om innehållet (om rutan är ikryssad ska avsnitt H3 fyllas i)

| ☐ | Utredningsåtgärd som innebär en kontinuerlig bevisinhämtning i realtid och under en viss tidsperiod:






  ☐ | övervakning av banktransaktioner eller andra finansiella transaktioner |
| --- | --- | --- |

☐

Utredningsåtgärd som innebär en kontinuerlig bevisinhämtning i realtid och under en viss tidsperiod:

☐

övervakning av banktransaktioner eller andra finansiella transaktioner

| ☐ | kontrollerade leveranser |
| --- | --- |

☐

kontrollerade leveranser

| ☐ | annan (beskriv närmare i förekommande fall): ... |
| --- | --- |

☐

annan (beskriv närmare i förekommande fall): ...

| ☐ | Preliminär(a) åtgärd(er) i syfte att bevara bevismaterial och upprätthålla en befintligsituation eller skydda hotade rättsliga intressen (om rutan är ikryssad ska avsnitt H5 fyllas i) |
| --- | --- |

☐

Preliminär(a) åtgärd(er) i syfte att bevara bevismaterial och upprätthålla en befintligsituation eller skydda hotade rättsliga intressen (om rutan är ikryssad ska avsnitt H5 fyllas i)

| ☐ | Tillfällig överföring av en frihetsberövad person till den ansökande staten (om rutan är ikryssad ska avsnitt H6 fyllas i) |
| --- | --- |

☐

Tillfällig överföring av en frihetsberövad person till den ansökande staten (om rutan är ikryssad ska avsnitt H6 fyllas i)

| ☐ | Tillfällig överföring av en frihetsberövad person till den anmodade staten (om rutan är ikryssad ska avsnitt H6 fyllas i) |
| --- | --- |

☐

Tillfällig överföring av en frihetsberövad person till den anmodade staten (om rutan är ikryssad ska avsnitt H6 fyllas i)

| ☐ | Hemlig utredning (om rutan är ikryssad ska avsnitt H7 fyllas i) |
| --- | --- |

☐

Hemlig utredning (om rutan är ikryssad ska avsnitt H7 fyllas i)

| ☐ | Annan (beskriv närmare i förekommande fall) ... |
| --- | --- |

☐

Annan (beskriv närmare i förekommande fall) ...

...

...

| 2. | Beskriv den hjälp som krävs och, om det är känt, de platser där bevisen finns/tros finnas och all nödvändig information som behövs för att genomföra denna åtgärd. För att begära att formaliteter eller förfaranden iakttas, se avsnitt I: ...
  ...
  ...
  ... |
| --- | --- |

2.

Beskriv den hjälp som krävs och, om det är känt, de platser där bevisen finns/tros finnas och all nödvändig information som behövs för att genomföra denna åtgärd. För att begära att formaliteter eller förfaranden iakttas, se avsnitt I: ...

...

...

...

AVSNITT H: Kompletterande krav för vissa åtgärder

Fyll i de avsnitt som är relevanta för den eller de åtgärder som begärs:

| AVSNITT H1: Husrannsakan och beslag
  Fysisk eller juridisk person som är kopplad till husrannsakan. Om mer än en person, ange uppgifter om var och en av dessa:
  ...
  ...
  Lokaler som ska genomsökas. Lämna närmare uppgifter om hur personen är kopplad till lokalerna. Om mer än en person, ange uppgifter om var och en av dessa: ...
  ...
  ...
  Vilka bevis eftersöks? Beskriv så utförligt som möjligt det material som eftersöks: ...
  ...
  ...
  Vad talar för att bevisningen sannolikt finns på den plats som nämns ovan och att den är relevant och av betydande värde för utredningen? ...
  ...
  ...
  Finns det någon risk för att sekretesskyddat material kommer att hittas? Om ja, beskriv närmare:
  ...
  ...
  ...
  Kommer några tjänstemän från den ansökande staten att närvara vid husrannsakan? (Om ja, lämna närmare uppgifter i avsnitt):






  ☐ | Ja |
| --- | --- |

AVSNITT H1: Husrannsakan och beslag

Fysisk eller juridisk person som är kopplad till husrannsakan. Om mer än en person, ange uppgifter om var och en av dessa:

...

...

Lokaler som ska genomsökas. Lämna närmare uppgifter om hur personen är kopplad till lokalerna. Om mer än en person, ange uppgifter om var och en av dessa: ...

...

...

Vilka bevis eftersöks? Beskriv så utförligt som möjligt det material som eftersöks: ...

...

...

Vad talar för att bevisningen sannolikt finns på den plats som nämns ovan och att den är relevant och av betydande värde för utredningen? ...

...

...

Finns det någon risk för att sekretesskyddat material kommer att hittas? Om ja, beskriv närmare:

...

...

...

Kommer några tjänstemän från den ansökande staten att närvara vid husrannsakan? (Om ja, lämna närmare uppgifter i avsnitt):

☐

Ja

| ☐ | Nej |
| --- | --- |

☐

Nej

Ange all känd information om utredningar i andra stater som kan påverka denna begäran om husrannsakan och beslag: ...

...

...

Lämna all annan relevant information rörande husrannsakan och beslaget:

...

| AVSNITT H2: Information om bankkonton eller andra konton för finansiella transaktioner
  Om mer än ett konto berörs, ange uppgifter för vart och ett av dessa.
  Ange vilken information som efterfrågas:






  ☐ | Information om bankkonton som innehas av personen eller för vilka han eller hon innehar fullmakt |
| --- | --- |

AVSNITT H2: Information om bankkonton eller andra konton för finansiella transaktioner

Om mer än ett konto berörs, ange uppgifter för vart och ett av dessa.

Ange vilken information som efterfrågas:

☐

Information om bankkonton som innehas av personen eller för vilka han eller hon innehar fullmakt

| ☐ | Information om andra konton för finansiella transaktioner som innehas av personen eller för vilka han eller hon innehar fullmakt |
| --- | --- |

☐

Information om andra konton för finansiella transaktioner som innehas av personen eller för vilka han eller hon innehar fullmakt

| ☐ | Information om banktransaktioner:






  ☐ | Bankkontoutdrag |
| --- | --- | --- |

☐

Information om banktransaktioner:

☐

Bankkontoutdrag

| ☐ | Dokumentation rörande kontots öppnande |
| --- | --- |

☐

Dokumentation rörande kontots öppnande

| ☐ | Fullmakt eller ytterligare namn kopplade till kontot |
| --- | --- |

☐

Fullmakt eller ytterligare namn kopplade till kontot

| ☐ | Annan (ange närmare i förekommande fall) ... |
| --- | --- |

☐

Annan (ange närmare i förekommande fall) ...

| ☐ | Information om andra finansiella transaktioner






  ☐ | Kontoutdrag |
| --- | --- | --- |

☐

Information om andra finansiella transaktioner

☐

Kontoutdrag

| ☐ | Dokumentation rörande kontots öppnande |
| --- | --- |

☐

Dokumentation rörande kontots öppnande

| ☐ | Fullmakt eller ytterligare namn kopplade till kontot |
| --- | --- |

☐

Fullmakt eller ytterligare namn kopplade till kontot

| ☐ | Annan (ange närmare i förekommande fall) ... |
| --- | --- |

☐

Annan (ange närmare i förekommande fall) ...

Om känt, ange följande:

| | Kontohavarens namn: ... |
| --- | --- |

Kontohavarens namn: ...

| | Bankens/finansinstitutets namn: ... |
| --- | --- |

Bankens/finansinstitutets namn: ...

| | IBAN-nummer eller kontonummer och bankidentifieringskod: ... |
| --- | --- |

IBAN-nummer eller kontonummer och bankidentifieringskod: ...

| | Tidsram för transaktioner: ... |
| --- | --- |

Tidsram för transaktioner: ...

| ☐ | Annan (ange närmare i förekommande fall): ...
  Ange ytterligare skäl till varför dessa bevis sannolikt är relevanta och av betydande värde för utredningen, inbegripet kopplingen mellan kontot och det begångna brottet: ...
  ...
  Lämna eventuell ytterligare information som kan behövas för att verkställa denna begäran: ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Annan (ange närmare i förekommande fall): ...

Ange ytterligare skäl till varför dessa bevis sannolikt är relevanta och av betydande värde för utredningen, inbegripet kopplingen mellan kontot och det begångna brottet: ...

...

Lämna eventuell ytterligare information som kan behövas för att verkställa denna begäran: ...

...

| AVSNITT H3: Abonnent-, trafik-, lokaliserings- och innehållsuppgifter
  Typ av uppgifter som begärs:






  ☐ | Uppgifter om abonnent / enhet (t.ex. abonnemang på telefonnummer eller IP-adress), specificera: ...
  ... |
| --- | --- |

AVSNITT H3: Abonnent-, trafik-, lokaliserings- och innehållsuppgifter

Typ av uppgifter som begärs:

☐

Uppgifter om abonnent / enhet (t.ex. abonnemang på telefonnummer eller IP-adress), specificera: ...

...

| ☐ | Uppgifter om trafik / händelser, specificera: ... |
| --- | --- |

☐

Uppgifter om trafik / händelser, specificera: ...

| ☐ | Lokaliseringsuppgifter, specificera: ... |
| --- | --- |

☐

Lokaliseringsuppgifter, specificera: ...

| ☐ | Uppgifter om innehållet (t.ex. webb-/e-postlåda eller meddelandelogg, ögonblicksbild), specificera: ...
  ... |
| --- | --- |

☐

Uppgifter om innehållet (t.ex. webb-/e-postlåda eller meddelandelogg, ögonblicksbild), specificera: ...

...

| ☐ | Andra, specificera: ... |
| --- | --- |

☐

Andra, specificera: ...

För varje begäran om abonnent-, trafik- eller lokaliseringsuppgifter, samt uppgifter om innehållet, krävs följande information:

| ☐ | Datum (dd/mm/åååå): ... |
| --- | --- |

☐

Datum (dd/mm/åååå): ...

| ☐ | Tidsangivelse (tt:mm:ss): ... |
| --- | --- |

☐

Tidsangivelse (tt:mm:ss): ...

| ☐ | Tidszon: ... |
| --- | --- |

☐

Tidszon: ...

Lämna ytterligare information för att underlätta identifiering av de begärda uppgifterna:

| ☐ | IP-adress (och portnummer, i förekommande fall): ... |
| --- | --- |

☐

IP-adress (och portnummer, i förekommande fall): ...

| ☐ | Telefonnummer (eventuellt flera): ... |
| --- | --- |

☐

Telefonnummer (eventuellt flera): ...

| ☐ | IMEI-nummer (eventuellt flera): ... |
| --- | --- |

☐

IMEI-nummer (eventuellt flera): ...

| ☐ | Annan (specificera): ... |
| --- | --- |

☐

Annan (specificera): ...

| AVSNITT H4: Video- eller telefonkonferens eller annan audiovisuell utsändning
  Om hörande genom video- eller telefonkonferens eller annan audiovisuell utsändning begärs:
  Ange namnet på den myndighet som kommer att genomföra hörandet (ange namn på den person som kommer att genomföra hörandet/kontaktuppgifter/språk, när dessa uppgifter finns): ...
  ...
  Alla föreslagna datum (dd/mm/åååå): ...
  Starttid för konferensen (tt:mm:ss): ...
  Tidszon: ...
  Beräknad tidsåtgång för hörandet: ...
  Tekniska uppgifter: | Platsens namn: ... |
| --- | --- |

AVSNITT H4: Video- eller telefonkonferens eller annan audiovisuell utsändning

Om hörande genom video- eller telefonkonferens eller annan audiovisuell utsändning begärs:

Ange namnet på den myndighet som kommer att genomföra hörandet (ange namn på den person som kommer att genomföra hörandet/kontaktuppgifter/språk, när dessa uppgifter finns): ...

...

Alla föreslagna datum (dd/mm/åååå): ...

Starttid för konferensen (tt:mm:ss): ...

Tidszon: ...

Beräknad tidsåtgång för hörandet: ...

Tekniska uppgifter:

Platsens namn: ...

| | Kommunikationssystem: ... |
| --- | --- |

Kommunikationssystem: ...

| | Kontaktuppgifter för teknikern (språk): ... |
| --- | --- |

Kontaktuppgifter för teknikern (språk): ...

Datum och tid för testning: ...

Kontaktuppgifter för testsoperatören, om kända: ...

Språk och tolkning: ...

Andra krav (ange närmare i förekommande fall): ...

...

...

...

| ☐ | Denna begäran gäller en tilltalad eller misstänkt person och hörandet utgör, eller är en del av, rättegångsförhandlingarna avseende denna person.
  Skäl till varför det inte är önskvärt eller möjligt för vittnet eller den sakkunnige att närvara personligen:
  ...
  Ange om personen, den misstänkte eller tilltalade har gett sitt samtycke:






  ☐ | Ja |
| --- | --- | --- |

☐

Denna begäran gäller en tilltalad eller misstänkt person och hörandet utgör, eller är en del av, rättegångsförhandlingarna avseende denna person.

Skäl till varför det inte är önskvärt eller möjligt för vittnet eller den sakkunnige att närvara personligen:

...

Ange om personen, den misstänkte eller tilltalade har gett sitt samtycke:

☐

Ja

| ☐ | Nej |
| --- | --- |

☐

Nej

| ☐ | Jag begär att personens samtycke efterfrågas innan denna begäran fortskrider |
| --- | --- |

☐

Jag begär att personens samtycke efterfrågas innan denna begäran fortskrider

| AVSNITT H5: Interimistiska åtgärder
  Om begäran avser en interimistisk åtgärd i syfte att säkra bevismaterial, upprätthålla en befintlig situation eller skydda hotade rättsliga intressen, ange om






  ☐ | materialet ska överföras till den ansökande staten |
| --- | --- |

AVSNITT H5: Interimistiska åtgärder

Om begäran avser en interimistisk åtgärd i syfte att säkra bevismaterial, upprätthålla en befintlig situation eller skydda hotade rättsliga intressen, ange om

☐

materialet ska överföras till den ansökande staten

| ☐ | materialet ska bli kvar i den anmodade staten; ange en beräknad dag | för upphävande av den provisoriska åtgärden: ... |
| --- | --- | --- |

☐

materialet ska bli kvar i den anmodade staten; ange en beräknad dag

för upphävande av den provisoriska åtgärden: ...

| | för inlämnande av en begäran till följd härav som gäller materialet: ... |
| --- | --- |

för inlämnande av en begäran till följd härav som gäller materialet: ...

| AVSNITT H6: Överföring av en frihetsberövad person






  (1) | Om begäran avser en tillfällig överföring till den ansökande staten av en frihetsberövad person i utredningssyfte, ange om personen har samtyckt till denna åtgärd: |
| --- | --- |

AVSNITT H6: Överföring av en frihetsberövad person

(1)

Om begäran avser en tillfällig överföring till den ansökande staten av en frihetsberövad person i utredningssyfte, ange om personen har samtyckt till denna åtgärd:

| ☐ | Ja |
| --- | --- |

☐

Ja

| ☐ | Nej |
| --- | --- |

☐

Nej

| ☐ | Jag begär att personens samtycke efterfrågas |
| --- | --- |

☐

Jag begär att personens samtycke efterfrågas

| (2) | Om begäran avser en tillfällig överföring till den anmodade staten av en frihetsberövad person i utredningssyfte, ange om personen har samtyckt till denna åtgärd: |
| --- | --- |

(2)

Om begäran avser en tillfällig överföring till den anmodade staten av en frihetsberövad person i utredningssyfte, ange om personen har samtyckt till denna åtgärd:

| ☐ | Ja |
| --- | --- |

☐

Ja

| ☐ | Nej |
| --- | --- |

☐

Nej

| | Lämna eventuell ytterligare information som kan vara nödvändig: ... |
| --- | --- |

Lämna eventuell ytterligare information som kan vara nödvändig: ...

| AVSNITT H7: Hemliga utredningar
  Ange skälen till att utredningsåtgärden anses relevant för det straffrättsliga förfarandet:
  ...
  ...
  ...
  Lämna följande information:






  a) | Information som gör det möjligt att identifiera den person som den hemliga utredningen avser: ... |
| --- | --- |

AVSNITT H7: Hemliga utredningar

Ange skälen till att utredningsåtgärden anses relevant för det straffrättsliga förfarandet:

...

...

...

Lämna följande information:

a)

Information som gör det möjligt att identifiera den person som den hemliga utredningen avser: ...

| b) | Önskat startdatum och varaktigheten för den hemliga åtgärden: ... |
| --- | --- |

b)

Önskat startdatum och varaktigheten för den hemliga åtgärden: ...

| c) | Uppgifter om fordon/adress som berörs av den hemliga åtgärden: ... |
| --- | --- |

c)

Uppgifter om fordon/adress som berörs av den hemliga åtgärden: ...

| d) | Lämna eventuell ytterligare information som kan behövas för att verkställa denna begäran: |
| --- | --- |

d)

Lämna eventuell ytterligare information som kan behövas för att verkställa denna begäran:

...

...

| AVSNITT I: Formaliteter och förfaranden som begärs för verkställandet






  1. | Kryssa för och fyll i, i förekommande fall:






  ☐ | Det begärs att den berörda/behöriga myndigheten i den anmodade staten följer följande formaliteter och förfaranden (inklusive eventuella rättigheter/försiktighetsuppmaningar/varningar som måste meddelas personen): ... |
| --- | --- | --- |

AVSNITT I: Formaliteter och förfaranden som begärs för verkställandet

1.

Kryssa för och fyll i, i förekommande fall:

☐

Det begärs att den berörda/behöriga myndigheten i den anmodade staten följer följande formaliteter och förfaranden (inklusive eventuella rättigheter/försiktighetsuppmaningar/varningar som måste meddelas personen): ...

...

| 2. | Kryssa för och fyll i, i förekommande fall:






  ☐ | En eller flera tjänstemän från den ansökande staten bör bistå de behöriga myndigheterna i den anmodade staten med sin närvaro vid verkställandet av begäran. |
| --- | --- | --- |

2.

Kryssa för och fyll i, i förekommande fall:

☐

En eller flera tjänstemän från den ansökande staten bör bistå de behöriga myndigheterna i den anmodade staten med sin närvaro vid verkställandet av begäran.

Tjänstemännens namn, tjänstetitel och kontaktuppgifter:

...

...

Språk som kan användas för kommunikation, om det är ett annat språk än det som anges i avsnitt J: ...

...

...

Typ av bistånd som ska tillhandahållas av tjänsteman/tjänstemän i den ansökande staten och/eller andra relevanta uppgifter:

...

...

| 3. | Säker överföring av information och/eller bevismaterial:
  Ange en säker elektronisk överföringsväg, om elektronisk överföring godtas:
  ...
  ...
  Om elektronisk överföring inte godtas eller skulle vara olämplig i detta fall, ange vilken överföringsmetod som begärs: ...
  ... |
| --- | --- |

3.

Säker överföring av information och/eller bevismaterial:

Ange en säker elektronisk överföringsväg, om elektronisk överföring godtas:

...

...

Om elektronisk överföring inte godtas eller skulle vara olämplig i detta fall, ange vilken överföringsmetod som begärs: ...

...

| AVSNITT J: Närmare uppgifter om den myndighet som har utfärdat begäran






  1. | Namnet på den myndighet som har utfärdat begäran: ...
  Myndighetens företrädare/kontaktperson: ...
  Adress: ...
  Tfn: (landskod) (riktnummer): ...
  E-post: ... |
| --- | --- |

AVSNITT J: Närmare uppgifter om den myndighet som har utfärdat begäran

1.

Namnet på den myndighet som har utfärdat begäran: ...

Myndighetens företrädare/kontaktperson: ...

Adress: ...

Tfn: (landskod) (riktnummer): ...

E-post: ...

| 2. | Namnet på den myndighet som genomför brottsutredningen, om annan än ovanstående:
  ...
  Tjänsteman som genomför brottsutredningen (namn och titel): ...
  ...
  Adress: ...
  Tfn: (landskod) (riktnummer): ...
  E-post: ... |
| --- | --- |

2.

Namnet på den myndighet som genomför brottsutredningen, om annan än ovanstående:

...

Tjänsteman som genomför brottsutredningen (namn och titel): ...

...

Adress: ...

Tfn: (landskod) (riktnummer): ...

E-post: ...

| 3. | Möjliga språk för kontakter med den begärande myndigheten:
  ... |
| --- | --- |

3.

Möjliga språk för kontakter med den begärande myndigheten:

...

| 4. | Kontaktuppgifter, om andra än ovan, till den eller de personer som kan kontaktas för kompletterande information eller för de praktiska detaljerna avseende överföring av bevismaterial:
  Namn/Titel/Organisation: ...
  Adress: ...
  E-post: ...
  Telefon för kontakter: ... |
| --- | --- |

4.

Kontaktuppgifter, om andra än ovan, till den eller de personer som kan kontaktas för kompletterande information eller för de praktiska detaljerna avseende överföring av bevismaterial:

Namn/Titel/Organisation: ...

Adress: ...

E-post: ...

Telefon för kontakter: ...

AVSNITT K: Underskrift

Genom att underteckna detta formulär intygar jag följande:

| — | innehållet i begäran enligt detta formulär är riktigt och korrekt, |
| --- | --- |

—

innehållet i begäran enligt detta formulär är riktigt och korrekt,

| — | denna begäran har utfärdats av en behörig myndighet, |
| --- | --- |

—

denna begäran har utfärdats av en behörig myndighet,

| — | utfärdandet av denna begäran är nödvändigt för förfarandet, och |
| --- | --- |

—

utfärdandet av denna begäran är nödvändigt för förfarandet, och

| — | de begärda utredningsåtgärderna skulle ha kunnat beslutas på samma villkor i ett liknande inhemskt ärende, och i förekommande fall har det nödvändiga tillståndet erhållits. |
| --- | --- |

—

de begärda utredningsåtgärderna skulle ha kunnat beslutas på samma villkor i ett liknande inhemskt ärende, och i förekommande fall har det nödvändiga tillståndet erhållits.

Underskrift av den begärande myndigheten och/eller dess företrädare:

Namn: ...

Befattning: ...

Datum: ...

Officiell stämpel (om sådan finns):

Förteckning över bilagor (i förekommande fall):

...

...

---