1 U n it e d S t a t e s Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, R e g i on 9

A i r D i v i s i on

T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t

f o r

E P A’ s N o ti ce o f P r opos e d R u l e m a k i ng

f o r t h e

C a li f o r n i a S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n

I m p e r i a l C oun t y A i r P o ll u ti on C on t r o l D i s t r i c t ’ s

R u l e 400.3, I n t e r

n a l C o m bus ti on En g i n e( s )

P re p are d b y : I d a li a P e r e z

J u l y 201 42

I m p e r i a l C o un t y A i r P o ll u t i o n C o n tr o l D i s tr i ct ( I C A P C D)

Sub m i tte d R u l e

I C A PC D R

u l e 400.3, I n t er

n a l C o m bus ti on En g i n e ( s )

ß A dop t e d : O c t ob er

22, 2 0 13

ß S ub mitt e d : F e b r

u a r y 10, 2014

ß D e t er mi n e d c o m p l e t e : A p r il 9, 2014

P r e v i o u s R u l e Sub m i tt a l s

Th ere are no ou t s t a nd i n g sub mitt a l s o f R u l e 400.3

.

S I P -A pp r ov e d R u l e

Th ere i s no S I P -a

pp r o v e d v er s i on o f R

u l e 400.3

.

R u l e Su m m a r y

R u l e 400.3 r e g u l a t e s e m i ss i ons o f o x i d e s o f n it r o g e n (NO x ) a nd C O fr o m i n t er n a l c o m bus ti on

e n g i n e s w it h a

b ra k e ho r s e po w er g rea t er t h a n 50.

Th e e mi ss i on limit s i n t h e R u l e are ( S ec ti on C ) :

ß 90 pp m o f NO x f

o r r i c h

- bu r

n e n g i n e s ;

ß 150 pp m o f NO x f

o r l ea n

- bu r

n e n g i n e s ;

ß 600 pp m o f NO x f

o r d i e s e l e n g i n e s ;

ß 2500 pp m o f C O f

o r a ll e n g i n e s

.

Th e r u l e l a n g u a g e h a s v a r i ous e x e m p ti ons i n S ec t i on D

, i n c l ud i n g a n e x e m p ti on f o r e n g i n e s us e d

e x c l us i v e l y i n a g r i c u lt u r a l op era ti ons.

Mon it o r i n g

, r e c o r dk e e p i n g a nd o t h er c o m p li a n c e re qu i re m e n t s a re c on t a i n e d i n v ar i ous

p r ov i s i ons i n S ec ti ons E, F

, G

, H a nd I

.

E f f ect s o n E m i ss i o n s

Th e s t aff r e po r t i nd i ca t e s t h a t im p l e m e n t a ti on o f R u l e 400.3 w ill no t re du ce NO x e mi ss i on fr o m

d i e s e l e n g i n e s b e ca

us e t h ere i s a n e x i s ti n g s t a t e r e qu i re m e n t ( T itl e 13, CCR , s ec ti on 2423 ) t h a t i s

s t r i c t er t h a n t h e e mi ss i o n re qu i re m e n t s o f R u l e 4 0 0.3. Th e D i s t r i c t do e s no t i nd i ca t e i f t h e y

e x p ec t NO x re du c ti ons f

r o m t h e im p l e m e n t a ti on o f t h e r i c h

- b u r n a nd l e a n

- b u r

n e mi ss i on limit s

i n t h e r u l e . Th e s t a f

f re p o r t i nd i ca t e s t h a t t h e D i s t r i c t d i d no t f i nd a n y o f t h e s e t y

p e s o f e n g i n e s

t h a t w ere ou t o f c o m p li a n ce w it h t h e r u l e limit s. Th e D i s t r i c t s e n t a dd iti on a l i n f o r m a ti on

r e g ar d i n g e x i s ti n g e n g i n e s l o ca t e d i n m a j o r sou r ce s sub

j ec t t o R u l e 400.3. S

ee E m a il fr o m R e y e s

R o m er o, I C A PC D

, t o I d a li a P ere z

, U S E P A R e g i o n 9, on J u l y 25, 2014 a n d a tt ac h m e n t . Th e

i n f o r m a ti on p r ov i d e d i nd i ca t e d t h a t t h e r e a r e no n on -e m e r g e n c y e n g i n e s l o ca t e d a t m a j o r NO x

sou rce s i n I m p e r i a l C oun t y

.

R u l e E va l u a t i o n C r i ter i a

W e h a v e p r im ar i l y

us e d t h e f

o ll o w i n g t h r ee cr it er i a t o e v a l u a t e R u l e 400.3 :3

R u l e S t r i n g e n c y I n o z on e non a tt a i n m e n t ar e a s c l a s s i f i e d a s m od era t e o r a

b o v e

, t h e S I P m us t

re qu i re R e a son a

b l y A v a i l a

b l e C on t r o l T ec hno l og y ( R A C T ) f o r e ac h ca t e g o r y o f

sou r c e s c ov e re d

b y a C on t r o l T e c hn i qu e s G u i d e li n e s ( C T G) do c u m e n t a s w e ll a s e ac h m a j o r sou rce o f

vo l a til e

o r g a n i c c o m pounds ( V O C s ) o r n it r og e n o x i d e s (NO x ) ( s ee C AA s ec ti ons 1 82 ( b )( 2 ) a nd ( f ))

. Th e I C A PC D r e g u l a t e s a n o z on e non a tt a i n m e n t a r ea c l a ss i f i e d a s m od e r a t e f

o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e s t a nd ar ds a nd a s m a r g i n a l f o r t h e 2008 8

- h o u r

o z on e s t a nd ar ds ( s e e 4 0 C F R 81.305 )

. Th eref o re

, t h e C A A s ec t i on 182 ( b )( 2 ) R A C T r e q u i re m e n t f o r t h e 1997 8

- h ou r

o z on e s t a nd ar ds

a pp li e s t o t h i s area

.

En f o rc e a b ili t y C AA s e c ti on 110 (a)( 2 )(A) re qu i r e s t h a t r e g u l a ti ons sub mitt e d t o E P A f o r

a pp r ov a l i n t o a S I P m us t b e c l e a r a nd l e g a l l y e n f o r cea b l e

.

S I P R e v i s i ons C AA s ec ti on 110 ( l ) p r oh i b it s E P A fr o m a pp r ov i n g a n y S I P r e v i s i on t h a t

w ou l d i n t erfe r e w it h a n y a pp li ca b l e r e qu i re m e n t c on cer

n i n g a tt a i n m e n t a n d rea son a b l e

f u r t h er p r o g re ss ( R F P ) o r a n y

o t h er a pp li c a b l e r e q u i re m e n t o f t h e C AA

. I n a dd iti on, C AA

s ec ti on 193 p r oh i b it s t h e m od i f i ca ti on o f a n y S I P

- a

pp r ov e d c on t r o l re qu i re m e n t i n eff e c t

b ef o re N ov e m b er 15, 1 9 90 i n a non a tt a i n m e n t ar e a w it hou t e nsu r i n g e qu i v a l e n t o r g r e a t er

e mi ss i ons re du c ti ons.

G u i d a n ce a nd po li c y

do c u m e n t s t h a t w e us e d t o d ef i n e sp e c i f i c e n f o r c ea b i l i t y a nd R A C T

re qu i re m e n t s i n c l ud e t h e f o ll o w i n g :

ß I ssu e s R e l a ti ng t o V

O C R e gu l a ti on, C

u t po i n t s, D e f i c i e n c i e s, and D e v i a ti ons ( t h e “ B l u e

B ook ”)

, U S E P A

, OAQ PS ( M a y 25, 198 8 )

.

ß G u i dan ce D o c u m e n t f or C orr ec ti ng C

o mm on V O C and O t h e r Ru l e D e

fi c i e n c i es , E P A

R e g i on I X (A u g us t 21, 2 001, t h e “ L ittl e B l u e boo k ”)

.

ß S t a t e Im p l e m e n t a ti on P l a ns ; G e n e ra l Pr e a m b l e f

o r t h e Im p l e m e n t a ti on o

f T itl e I o f t h e

Cl e an A i r A c t

A m e nd m e n t s o f 1990, 57 F R

13498 (A p r il 16, 1992 ) ; 57 F R 18070 (A p r il

28, 1992 )

.

ß S t a t e Im p l e m e n t a ti on P l a ns ; Nit rog e n O x i d e s Su p p l e m e n t t o t h e G e n e ra l

Pr e a m b l e f

or

t h e Im p l e m e n t a ti on o

f T itl e I o f t h e Cl e an A i r A c t

A m e nd m e n t s o f 1990 ( t h e “ NO X

S upp l e m e n t t o t h e G e n e r a l P rea m b l e ” )

, U S E P A , 57 F R 55620 (N ov e m b er25, 1992 )

.

ß U

. S . E P A

. A lt e rna ti ve C on t ro l T ec hn i qu e s D o c u m e n t

– N O x E m i ss i ons f ro m S t a ti onar y

R ec i pro c a ti ng I

n t e rna l C o m bus ti on Eng i n e s. E P A- 453 /R

- 93

- 032, J u l y 19 9 3

h tt p :// www

. e p a

. g ov /tt nn a a qs / o z on e / c t g

_ a c t/ 199307_no x

_ e p a 453_ r- 93

- 032_ i n t er n a l

_ c o m bus ti on_ e n g i n e s.pdf

ß C a li f o r n i a A i r R e sou r c e s B o ar d. D e t e r m i na ti on o f R e asonab l

y A v a il ab l e C

on t ro l

T ec hno l og y and B e s t

A v a il ab l e R e t ro

fit C on t ro l T ec hno l og y f or S t a ti onar y Spar k-I gn it e d

I n t e rna l C o m bus ti on Eng i n e s. ( E n g i n e R A C T D e t er mi n a ti on ) N ov e m b e r 2 001

h tt p :// www

. ar

b. ca

. g ov / ra c tb arc / r

b

- i c e a ll .pdf

.

E va l u a t i o n o f R u l e S tr i n g e n c y

A cc o r d i n g t o i n f

o r m a ti o n p r ov i d e d b y t h e D i s t r i c t

, t h ere a re on l y f ou r e m e r g e n c y e n g i n e s l o c a t e d

a t m a j o r NO x sou rce s l o c a t e d i n I m p er i a l C oun t y

. Th e s e a r e e x e m p t fr o m t h e e mi ss i on limit a ti on

o f t h e R u l e

. S ee S e c ti on D .4. Th e D i s t r i c t a l so i n d i ca t e d t h a t t h e r e a r e no n on -e m e r g e n c y e n g i n e s

l o ca t e d a t m a

j o r sou r ce s i n I m p e r i a l C oun t y

. S i n c e t h ere a re no m a j o r sou rc e s sub

j ec t t o t h i s r

u l e4

t h a t are r e qu i re d t o m e e t R A C T, R u l e 400.3 i s no t re qu i re d t o im p l e m e n t R A C T re qu i re m e n t s

a nd a t t h i s tim e w e a r e n o t m a k i n g a d e t er mi n a ti o n o f it s a

b ili t y t o im p l e m e n t R A C T.

N on e t h e l e ss, w e no t e t h a t t h ere a r e m u lti p l e r u l e s i n o z on e non a tt a i n m e n t a i r d i s t r i c t s i n

C a li f o r n i a t h a t h a v e m o r e s t r i ng e n t e mi ss i ons li m it s, i n c l ud i n g F e a t h er Ri v er AQ M D R u l e 3.22,

S acra m e n t o M e t r opo lit a n AQ M D R u l e 412, S a n Jo a qu i n V a ll e y A PC D R u l e 4702 a nd V e n t u r a

C oun t y A PC D R

u l e 74.9, a s w e ll a s r

u l e s i n d i s t r i c t i n C a li f

o r n i a t h a t are i n a tt a i n m e n t f o r o z on e

t h a t a l so h a v e m o re s t r i n g e n t e mi ss i ons limit s, i n c l ud i n g B a y A r ea AQ M D R u l e 9

- 8 a nd S a n

D i e g o A PC D R

u l e 69.4. A dd iti on a l l y

, t h e A R B R A C T a nd B A RC T D e t e r mi n a ti on (N ov e m b er

2001 ) sugg e s t s m o re s t r i n g e n t limit s a s R A C T a nd t h ere i s a s t a t e w i d e re q u i re m e n t t h a t i s m o re

s t r i n g e n t f

o r c o m p re ss i o n e n g i n e s ( T itl e 13, CCR , s ec ti on 2423 )

, a s t h e D i s t r i c t it s e l f s t a t e s i n t h e

s t aff re p o r t

.

E va l u a t i o n o f E n f

o rce a b ili t y

S o m e o f t h e cr it er i a e ss e n ti a l i n p rac ti ca l l y e n f o r c ea b l e r u l e s i n c l ud e c l e ar s t a t e m e n t s o f

a pp li ca b ili t y , sp e c i f

i c i t y o f t h e s t a nd ar d t h a t m us t b e m e t

, e x p li c it s t a t e m e n t s o f c o m p li a n ce tim e

fra m e s, e x p li c it s t a t e m e n t s o f t h e s i z e o f e x e m p t u n it s a nd t h e l e n g t h o f ti m e o f e x e m p t p er i ods,

a nd i n c l us i on o f rec o r d k ee p i n g re qu i r e m e n t s. W e b e li e v e t h e sub mitt e d r u l e a d e q u a t e l y f

u l f ill s

t h e re l e v a n t cr it er i a i d e n ti f i e d a bov e a nd e nsu re s t h a t t h e r u l e r e qu i re m e n t s are a d e qu a t e l y

e n f o r c ea b l e

. S p e c i f

i ca l l y

, t h e r

u l e :

· i s g e n e ra l l y c l e ar a nd h a s c l ear a pp li ca b ili t y ;

· i n c l ud e s a d e qu a t e r e c o r d k ee p i n g a nd o t h er c o m p li a n ce p r ov i s i ons ;

· h a s a d e qu a t e t e s ti n g a nd c o m p li a n ce tim ef r a m e s

.

E va l u a t i o n o f S I P R e v i s i o n C r i ter i a

Th e sub mitt e d r

u l e i s no t c u rre n t l y i n t h e S I P , so a pp r ov a l o f t h e r e qu i re m e n t s w ou l d s t re n g t h e n

t h e S I P . Th e ref

o re

, w e p r opos e t o d e t er

mi n e t h a t a n a

pp r ov a l o f t h e sub mitt a l w ou l d c o m p l y w it h

C AA s ec ti ons 110 ( l ) a nd 193 b eca us e ( 1 ) t h e p r o p os e d S I P r e v i s i on w ou l d no t i n t erfere w it h t h e

on

- g o i n g p r o ce ss f

o r e n s u r i n g t h a t r e qu i re m e n t s f o r R F P a nd a tt a i n m e n t o f t h e NAAQ S a r e m e t

,

a nd ( 2 ) t h e sub mitt e d S I P re v i s i on i s m o re s t r i ng e n t t h a n t h e e x i s ti n g S I P r e qu i re m e n t s.

Su gg e s te d R u l e I m p r o v e m e n t s

A lt hou g h no t c u r re n t l y b a s i s f o r r u l e d i s a p p r ov a l

, E P A rec o mm e nds t h a t t h e I C A PC D m a k e t h e

f o ll o w i n g im p r ov e m e n t i n t h e n e x t re v i s i on o f R u l e 400.3.

· Th e D i s t r i c t shou l d l o w e r t h e e mi ss i on limit s i n S ec ti on C t o b e c ons i s t e n t w it h o t h er

non a tt a i n m e n t ar e a s i n C a li f o r n i a

.

· Th e D i s t r i c t shou l d e limi n a t e t h e b l a nk e t e x e m p ti on f o r a g r i c u lt u r a l un it s i n S ec ti on D .2.

I ns t e a d t h e R

u l e c a n e x e m p t l o w us e un it s o r un i t s us e d a t n arr o w l y d ef i n e d a g r i c u lt u ra l

op era ti ons (e

. g

. e n g i n e s us e d e x c l us i v e l y t o po w e r a w i nd m ac h i n e )

. S ee S a n J o a qu i n

V a ll e y A PC D R

u l e 4702.

· Th e D i s t r i c t shou l d i n c l ud e a m e t hod f o r ca l c u l a ti n g hou r s o f

op e r a ti on b a s e d upon f

u e l

us a g e i n s ec ti on E.1. e

.

· Th e D i s t r i c t shou l d c l ar i f y i n S ec ti on G .2. a t h a t e n g i n e s w h i c h h a v e no t b ee n t e s t e d

b eca us e t h e y h a v e no t b e e n i n op era ti on a re t e s t e d on ce op e r a ti ons re su m e

. S ee S ou t h

C o a s t R u l e a t p a g e 23 : “ If t h e e n g i n e h a s no t b ee n op era t e d w it h i n t h r e e m o n t hs o f t h e

d a t e a sou r ce t e s t i s re qu i re d, t h e sou r c e t e s t sh a ll b e c ondu c t e d w h e n t h e e n g i n e r e su m e s5

op era ti on f

o r a p er i od l o n g e r t h a n e it h e r s e v e n c o n s ec u ti v e d a y s o r 15 c u m u l a ti v e d a y s o f

op era ti on. ”

R ec o mme nd a t i o n

E P A s t aff r e c o mm e nds f

u ll a pp r ov a l o f I C A PC D sub mitt e d R u l e 400.3 f

o r i n c o r po ra ti on i n t o t h e

C a li f o r n i a A pp li ca

b l e S I P

.

O t h er R e f

e r e n ce s

1. S ub mitt e d R

u l e 400. 3

2. S t aff R e po r t f

o r R u l e 40 0 .3

3. E m a il fr o m R e y e s R o m e r o, I C A PC D

, t o I d a li a P e re z

, U S E P A R e g i on 9, o n J u l y 25,

2014.1 P e r ez, I d a lia

Fr o m: R e y e s Ro me r o <R e y e s Ro me r o @c o .i m p e ri a l. ca .u s>

S e nt: F rid ay

, J ul y 25

, 2014 1 : 47 PM

To: Pe r e z

, Id a li a ; St ecke l, A ndr ew

C c: B r a d P o iri e z ; m o ni cas o u c i e r @c o .i m p e ri a l. ca .us

S u b j ec t: Li s t o f T itl e V S o ur ces in I m p e ri a l C o unt y a nd I m p e ri a l L a ndfill D o c u me nt a ti on

Att a chme nt s: I m p e ri a l T itl e V S o ur ces a nd I m p e ri a l L a ndfill E m i ss i o n s In v e nt o r y

. p df

H i Id alia :

A tt ac h e d i s a c o p y o f und a t e d lis t o f T i t l e V S o u r c e s i n I m p e rial C o un t y w h ic h i n cl u d e s t i t l e V a pp lica b ili t y r e q u ir e m e n t s

a nd I C e ng i n e s o p e ra t e d a t t h e facili t i e s

. I a m als o a tt a c h i ng e m iss i o n s i n v e n t o r y f o r I m p e rial L a nd fill, In c

. T h is facili t y is

a N o n

- M a j o r s o u r c e w h ic h is s ub j e c t t o T i t l e V p r o g r a m du e t o la nd fill N E SHA P a pp lica b ili ty t o t h is f acili ty

. T h e e m iss i o n s

i n v e n t o r y d a t a s h o w s t h a t t h is facili t y is n o t a m a j o r s o u rc e o f N Ox o r VO C e m is s i o n s

. P l e as e n o t i c e t h a t t h i s facili t y

o p e ra t e s 3 p r i m e I C e ng i n e s, t w o o f w h ic h ar e l e s s t h a n 50 H P a nd t h e r e f o r e n o t s ub j e c t t o R u l e 4 0 0

. 3

. I f y o u n ee d

mo r e i n f o r m a t i o n

, p l e as e g i v e m e a call

,

T h a n ks,

R e y e s R o m e r o

A ssis t a n t A P CO

1 5 0 S 9 t h S t r ee t

El C e n t r o

, C A 9 2 2 4 3

( 7 6 0 ) 4 8 2 4 6 0 6

r eye s r o m e r o @ c o

. i m p e rial

. ca .us