U n it e d S t a t e s Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y , R e g i on I X
A i r D i v i s i on T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t

f o r E P A ' s N o ti ce o f R u l e m a k i ng

f o r t h e H a w a ii S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n H a w a ii A d mi n i s t ra ti v e R u l e s T itl e 11 D e p ar tm e n t o f H ea lt h C h a p t er 60.1 A i r P o ll u ti on C o n t r o l
S ub c h a p t er 1 R u l e 11

- 60.1

- 1 D ef

i n iti o ns R u l e 11

- 60.1

- 2 P r oh i b iti on o f a i r po ll u ti on R u l e 11

- 60.1

- 4 C er ti f

i ca t i on R u l e 11

- 60.1

- 8 R e po r ti n g d i s c on ti nu a n ce R u l e 11

- 60.1

- 11 S a m p li n g , r e s ti n g , a nd re p o r ti n g m e t hods R u l e 11

- 60.1

- 14 P ub li c acce ss t o i n f o r m a ti o n R u l e 11

- 60.1

- 15 R e po r ti n g o f e qu i p m e n t shu t do w n R u l e 11

- 60.1

- 16 P r o m p t re po r ti n g o f d e v i a ti on s R u l e 11

- 60.1

- 17 P re v e n t i on o f a i r po ll u ti on e m e r g e n c y e p i sod e s R u l e 11

- 60.1

- 20 S e v e r a b ili t y S ub c h a p t er 2 R u l e 11

- 60.1

- 32 V i s i b l e e mi ss i ons R u l e 11

- 60.1

- 34 Mo t o r v e h i c l e s R u l e 11

- 60.1

- 40 V o l a til e o r g a n i c c o m pound w a t e r s e p ara ti o n R u l e 11

- 60.1

- 41 P u m p a nd c o m p re sso r r e qu i re m e n t s R u l e 11

- 60.1

- 42 W a s t e g a s d i spos a l

S ub c h a p t er 3 R u l e 11

- 60.1

- 51 D ef

i n it i ons R u l e 11

- 60.1

- 53 A g r i c u l t u ra l bu r n i n g : p er mit re q u i re m e n t R u l e 11

- 60.1

- 54 A g r i c u l t u ra l bu r n i n g : a pp li ca ti o n s R u l e 11

- 60.1

- 56 A g r i c u l t u ra l bu r n i n g : rec o r dk e e p i n g a nd m on it o r i n g

P re p are d b y N i c o l e L a w R e v i e w e d b y A nd r e w S t ec k e l J a nu a r y 201 22

H a w a ii D e p a rt m e n t

o f H e a l t h (D OH )
Sub m i tte d R u l e s (r e v i s e d on N ov e m b er 14, 2003 a nd sub mitt e d on D ece m b er 14, 2011)

· R u l e 11

- 60.1

- 1, D ef i n iti o ns

· R u l e 11

- 60.1

- 2, P r oh i b iti on o f a i r po ll u ti on

· R u l e 11

- 60.1

- 4, C er ti f i c a ti on

· R u l e 11

- 60.1

- 8, R e po r ti n g d i s c on ti nu a n ce

· R u l e 11

- 60.1

- 11, S a m p li n g , t e s ti n g , a nd r e po r ti n g m e t hods

· R u l e 11

- 60.1

- 14, P ub li c ac c e ss t o i n f o r m a ti on

· R u l e 11

- 60.1

- 15, R e po r ti n g o f e qu i p m e n t shu t do w n

· R u l e 11

- 60.1

- 16, P r o m p t re po r ti n g o f d e v i a ti on s

· R u l e 11

- 60.1

- 17, P re v e n t i on o f a i r po ll u ti on e m e r g e n c y e p i sod e s

· R u l e 11

- 60.1

- 20, S e v e ra b ili t y

· R u l e 11

- 60.1

- 32, V i s i b l e e mi ss i ons

· R u l e 11

- 60.1

- 34, Mo t o r v e h i c l e s

· R u l e 11

- 60.1

- 40, V o l a til e o r g a n i c c o m pound w a t er s e p a ra ti o n

· R u l e 11

- 60.1

- 41, P u m p a nd c o m p re sso r r e qu i re m e n t s

· R u l e 11

- 60.1

- 42, W a s t e g a s d i spos a l

· R u l e 11

- 60.1

- 51, D ef i n it i ons

· R u l e 11

- 60.1

- 53, A g r i c u l t u ra l bu r n i n g : p er mit re q u i re m e n t

· R u l e 11

- 60.1

- 54, A g r i c u l t u ra l bu r n i n g : a pp li ca ti ons

· R u l e 11

- 60.1

- 56, A g r i c u l t u ra l bu r n i n g : r ec o r dk ee p i n g a nd m on it o r i n g Th ere are no su p er s e d e d sub mitt a l s o f t h e r u l e s upon w h i c h E P A h a s no t a c t e d.
S t a te I m p l e m e n t a t i o n P l a n ( S I P ) R u l es (a dop t e d on N ov e m b er 29, 1982, a pp r ov e d on A u g us t 18, 1983, 48 F R 37402 )

· R u l e 11

- 60

- 1 D ef

i n iti ons

· R u l e 11

- 60

- 17 P r oh i b iti on o f a i r po ll u ti on

· R u l e 11

- 60

- 10 P er mit s y s t e m , re po r ti n g d i s c on ti nu a n ce o r d i s m a n tl e m e n t

· R u l e 11

- 60

- 15 S a m p li n g , t e s ti n g , a nd r e po r ti n g m e t hods

· R u l e 11

- 60

- 6 P er mit s y s t e m s, p erf o r m a n ce t e s ti ng

· R u l e 11

- 60

- 16 M a l f un c t i on o f e qu i p m e n t re po r ti n g

· R u l e 11

- 60

- 35 P re v e n ti o n o f a i r po ll u ti on e m e r g e n c y e p i sod e s

· R u l e 11

- 60

- 38 S e v e r a b ili t y

· R u l e 11

- 60

- 24 V i s i b l e e mi ss i ons

· R u l e 11

- 60

- 25 C on t r o l o f m o t o r v e h i c l e s

· R u l e 11

- 60

- 19 A g r i c u lt u r a l bu r n i n g , p er mit re qu i r e m e n t

· R u l e 11

- 60

- 20 A g r i c u lt u r a l bu r n i n g , a pp li ca ti ons

· R u l e 11

- 60

- 22 A g r i c u lt u r a l bu r n i n g , rec o r d k ee p i n g a nd m on it o r i n g3

T a b l e o f C u rre n t S I Pa nd S ub m i tte d R u l e s R u l e s A p p r o v ed i n t o t he S I P on A u g u s t 18, 1 983 R u l e s S u b m itt ed on D e c e m be r 14 , 2011 and R ep l a c i n g C u r r en t S I P R u l es 11

- 6 0 -1 D e fi n i t i o ns 11

- 60. 1 -1 D e fi n i t i o ns 11

- 6 0

- 17 P r oh i b i ti o n o f a i r po l l u ti on 11

- 60. 1 -2 P r oh i b i ti o n o f a i r po l l u ti on ne w t o t he S IP 11

- 60. 1 -4 C e r t i f i c a t i on 11

- 6 0

- 10 Pe r m it s y s t e m , r ep o r t i n g

d i s c o n t i nu a nce o r d i s m an t l e m ent 11

- 60. 1 -8 R epo r t i n g d i s co n ti n u an ce 11

- 6 0

- 15 Sa m

p li n g , t e s t i n g , and r ep o r t i n g m e t hods 11

- 60. 1

- 11 Sa m p li n g , t e s t i n g , and r ep o r t i n g m e t hods 11

- 6 0 -6 Pe r m it s y s t e m s , pe r f o r m ance t e s t i ng ne w t o t he S IP 11

- 60. 1

- 14 Pub l i c a c ce s s t o i n f o r m a t i on 11

- 6 0

- 16 M a l f

un c t i on o f

eq u i p m en t r epo r ti ng 11

- 60. 1

- 15 R epo r t i n g o f e qu i p m en t s h u t do wn

11

- 60. 1

- 16 P r o m

p t r ep o r t i n g o f

de v i a t i ons 11

- 6 0

- 35 P r e v en t i on o f a i r p o l l u t i on e m e r g enc y ep i s odes 11

- 60. 1

- 17 P r e v en t i on o f a i r p o l l u t i on e m e r g enc y ep i s o des 11

- 6 0

- 38 Se v e r ab i l i ty 11

- 60. 1

- 20 Se v e r ab i l i ty 11

- 6 0

- 24 V i s i b l e e m i ss i o ns 11

- 60. 1

- 32 V i s i b l e e m i ss i o ns 11

- 6 0

- 25 C on tr o l o f m o t o r v eh i c l es 11

- 60. 1

- 34 M o t o r v eh i c l es

ne w t o t he S IP 11

- 60. 1

- 40 V o l a t i l e o r g a n i c co m poun d w a t e r s ep a r a t i on ne w t o t he S IP 11

- 60. 1

- 41 Pu m p and co m

p r e ss o r r eq u ir e m en ts
ne w t o t he S IP 11

- 60. 1

- 42 Wa s t e g a s d i s p o s al 11

- 6 0 -1 D e fi n i t i o ns 11

- 60. 1

- 51 D e fi n i t i o ns 11

- 6 0

- 19 A g ri cu l t u r a l b u r n i n g , pe r m it

r eq u ir e m ent 11

- 60. 1

- 53 A g ri cu l t u r a l b u r n i n g : pe r m i t r eq u ir e m en t 11

- 6 0

- 20 A g ri cu l t u r a l b u r n i n g , app li ca t i ons 11

- 60. 1

- 54 A g ri cu l t u r a l b u r n i n g : ap p l i ca t i ons 11

- 6 0

- 22 A g ri cu l t u r a l b u r n i n g , r ec o r d k eep i n g

and m on it o r i ng 11

- 60. 1

- 56 A g ri cu l t u r a l b u r n i n g : r e co r d k eep i n g and m on it o r i ng

P u r p os e o f N e w R u l e s a nd R e v i s i o n s S ec ti on 110 (a) o f t h e Cl e a n A i r A c t ( C A A) r e qu i r e s s t a t e s t o sub mit re g u l a ti ons t h a t c on t r o l vo l a til e o r g a n i c c o m pou n ds, o x i d e s o f n it r o g e n, p a r ti c u l a t e m a tt er , a nd o t h e r a i r po ll u t a n t s w h i c h h ar m hu m a n h ea lt h a nd t h e e nv i r on m e n t

. T h e s e r u l e s w e r e d e v e l o p e d a s p ar t o f t h e l o c a l a g e n c y ’ s p r o g ra m t o c on t r o l t h e s e po ll u t a n t s. H a w a ii DOH sub mitt e d t h e s e r u l e s t o suppo r t t h e i n fra s t r u c t u r e S I P re qu i r e m e n t s o f s ec ti on 110 (a )( 2 ) o f t h e C AA

. Th e pu rpo s e s o f t h e n e w r u l e s a re a s f o ll o w s :

· R u l e 11

- 60.1

- 4 C er ti f i ca t i on re qu i re s t h a t a pp li c a ti on f o r m s, re po r t s, c o m p l i a n ce p l a ns, a nd c o m p li a n c e c er ti f

i c a ti ons sub mitt e d sh a ll c on t a i n c e r ti f i ca ti on b y a r e s p ons i b l e o ff i c i a l o f t r u t h, acc u ra c y , a nd c o m p l e t e n e ss.

· R u l e 11

- 60.1

- 14 P ub li c acce ss t o i n f o r m a ti on r e q u i re s i n f

o r m a ti on fr o m f

a c iliti e s,4

sub mitt e d a s g ov er n m e n t rec o r ds, b e a v a il a b l e t o t h e pub li c
.

· R u l e 11

- 60.1

- 40 V o l a til e o r g a n i c c o m pound w a t e r s e p ara ti on r e qu i re s v a r i o us c on t r o l s on l ar g e VO C w a t er

s e p a r a t o r un it s.

· R u l e 11

- 60.1

- 41 P u m p a nd c o m p re sso r r e qu i re m e n t s re qu i re s pu m ps a nd c o m p re sso r s b e e qu i pp e d w it h s ea l s a nd o t h er po ll u ti on c on t r o l s.

· R u l e 11

- 60.1

- 42 W a s t e g a s d i spos a l p r oh i b it s VO C g a s s t r e a m e mi ss i ons fr o m v a po r b l o w do w n s y s t e m s, un l e ss c on t r o l d e v i ce s a re us e d.
Th e pu rpos e s o f re v i s i n g t h e r u l e s re l a ti v e t o t h e S I P r u l e s are t o m a k e t h e f o ll o w i n g c h a n g e s :

· R u l e 11

- 60

- 1 D ef

i n iti ons a dds s e v e r a l n e w d ef i n iti ons, re m ov e s unn e ce ss a r y t er m s, a nd m ov e s t er m s re l a t e d t o o p e n bu r n i n g t o a s e p a ra t e d ef

i n iti ons r u l e
.

· R u l e 11

- 60

- 17 P r oh i b iti on o f a i r po ll u ti on h a s n o w b ee n r e nu m b e r e d t o 1 1

- 60.1

- 2. S m a l l re v i s i ons t o t h e r u l e c l ar i f y t h a t w r itt e n a pp r o v a l n ee ds t o b e ob t a i n e d i n o r d er t o a ll o w a i r po ll u ti on
.

· R u l e 11

- 60

- 10 P er mit s y s t e m , t ra ns fer o f p er mit t o op era t e h a s b ee n re nu m b ere d a nd re n a m e d t o 11

- 60. 1

- 8 R e po r ti n g d i s c on ti nu a n c e
. Th e r u l e no w re qu i re s r e po r ti n g o f d i s c on ti nu a n ce t o b e r e p o r t e d i n wr iti n g t o t h e d i r ec t o r
.

· R u l e 11

- 60

- 15 S a m p li n g , t e s ti n g , a nd r e po r ti n g m e t hods a nd 11

- 60

- 6 P er m it s y s t e m , p erf o r m a n ce t e s ti n g h a v e b ee n c onso li d a t e d t o on e r u l e- 11

- 60.1

- 11 S a m p li n g , t e s ti n g , a nd re po r ti n g w it h t h e s a m e r e qu i re m e n t s
.

· R u l e 11

- 60

- 16 M a l f un c t i on o f e qu i p m e n t re po r ti n g h a s b ee n sp lit i n t o t h e f o ll o w i n g t w o s e p ara t e r u l e s : 11

- 60.1

- 1 5 R e po r ti n g o f e qu i p m e n t shu t do w n a nd 11

- 60.1

- 16 P r o m p t re po r ti n g o f

d e v i a ti on. R e qu i re m e n t s a r e g e n e ra ll y t h e s a m e , e x ce p t a dd iti on a l i n f o r m a ti on w ill n ee d t o b e p r ov i d e d w h e n re p o r ti n g d e v i a ti ons.

· R u l e 11

- 60

- 35 P re v e n ti o n o f a i r po ll u ti on e m e r g e n c y e p i sod e s h a s b ee n re nu m b ere d t o 11

- 60.1

- 17. A f

e w o f t h e i nd i ca ti on l e v e l s h a v e b ee n re v i s e d. Th e o z on e a l er t l e v e l h a s b ee n ra i s e d t o 400 μ g /m 3
, t h e P M10 a l er t l e v e l h a s b ee n re d u ce d t o 420 μ g /m 3
, t h e P M10 e m e r g e n c y l e v e l h a s b e e n re du ce d t o 500 μ g /m 3
, a nd t h e o z on e e m e r g e n c y l e v e l h a s b ee n re du ce d t o 100 μ g /m 3

.

· R u l e 11

- 60

- 38 S e v e r a b ili t y h a s no t b e e n c h a n g e d, j us t re nu m b ere d t o 11

- 6 0 .1

- 20.

· R u l e 11

- 60

- 24 V i s i b l e e mi ss i ons h a s b ee n re nu m b ere d t o 11

- 60. 1

- 32 a nd i s g e n era l l y un c h a n g e d e x ce p t f

o r a n upd a t e d t e s t m e t hod f o r d e t er mi n i n g o p ac i t y
.

· R u l e 11

- 60

- 25 C on t r o l o f m o t o r v e h i c l e s h a s no t b ee n c h a n g e d, j us t re nu m b ere d t o 11

- 60.1

- 34

.

· R u l e 11

- 60

- 19 A g r i c u lt u r a l bu r n i n g , p er mit re qu i r e m e n t s h a s b ee n re nu m b ere d t o 11

- 60.1

- 53 a nd l a n g u a g e h a s b ee n s l i g h t l y c h a n g e d.

· R u l e 11

- 60

- 20 A g r i c u lt u r a l bu r n i n g , a pp li ca ti ons h a s b ee n r e nu m b e r e d t o 11

- 60.1

- 54 a nd i s g e n e ra l l y un c h a n g e d e x ce p t f o r t h e a dd iti on a l r e qu i re m e n t t o i n c l ud e a c o p y o f a bus i n e ss li ce ns e f

o r c o mm erc i a l a g r i c u lt u ra l a c ti v iti e s.

· R u l e 11

- 60

- 22 A g r i c u lt u r a l bu r n i n g , rec o r d k ee p i n g a nd m on it o r i n g h a s b e e n re nu m b e r e d t o 11

- 60.1

- 56 a nd r e v i s e d t o s t a t e m on it o r i n g a n d rec o r ds are p erf o r m e d i n acc o r d a n c e w it h t h e p er mit

. E P A E va l u a t i on a nd A ct i o n5

G e n e r a l l y , p r oh i b it o r y S I P r u l e s m us t b e e n f o r c e a b l e ( s ee s e c ti on 110 (a) o f t h e C AA) a nd m us t no t re l a x e x i s ti n g re qu i re m e n t s ( s ee s ec ti ons 110 ( l ) a n d 193 )

. W e h a v e e v a l u a t e d t h i s S I P r e v i s i on t o d e t er mi n e w h e t h er it w o u l d i n t erfere w it h a n y a p p li ca b l e re qu i r e m e n t c o n cer n i n g a tt a i n m e n t a nd rea son a b l e f

u r t h e r p r o g re ss ( R F P ) o r a n y o t h e r a p p li ca b l e re qu i r e m e n t o f t h e A c t ( C AA 11 0 ( l ))

. S ec ti on 193 o f t h e C AA do e s no t a pp l y t o t h i s p r o pos e d ac ti on b eca u s e t h e e n ti re S t a t e o f H a w a ii i s d e s i g n a t e d un c l a ss i f

i a b l e / a tt a i n m e n t f

o r a ll o f t h e c u rre n t N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a nd a r ds (NAAQ S )

. B e ca us e H a w a ii DOH i s sp ec i f i ca l l y sub mitti n g t h e r u l e s t o f u l f ill i n fra s t r u c t u re S I P re qu i re m e n t s, w e h a v e a l so c ons i d ere d t h e s e re qu i re m e n t s i n ou r e v a l u a ti on. E P A g u i d a n ce do c u m e n t s t h a t w e us e d t o h e l p e v a l u a t e e n f o r c ea b ili t y r e q u i re m e n t s c ons i s t e n t l y i n c l ud e s t h e f

o ll o w i n g :

· R e qu i r e m e n ts f

or Pr e pa r a ti on, Adop ti on, and Su b m itt a l o f Im p l e m e n t a ti on P l ans , U

. S

. E P A , 40 C F R p ar t 51.

· I ssu e s R e l a ti ng t o V

O C R e gu l a ti on C u t

po i n t s, D e f i c i e n c i e s, and D ev i a ti ons , E P A ( M a y 25 , 1988 ) ( Th e B l u e book )

.

· G u i dan ce D o c u m e n t f or C orr ec ti ng C o mm on V O C & O t h e r Ru l e D e

fi c i e n c i es , E P A R e g i on 9 (A u g us t 21, 2001 ) ( Th e L ittl e B l u e book )

.

· P M- 10 G u i d e li n e D o c u m e nt , E P A (A p r il 1993 )

. Ev a l u a ti on o f t h e n e w r u l e s f o ll o w s :

· R u l e 11

- 60.1

- 4, 11

- 60.1

- 14, 11

- 60.1

- 40, 11

- 60.1

- 41, a nd 11

- 60.1

- 42 a re n e w e n f o rc e a b l e r u l e s w h i c h re qu i r e c e r ti f i ca ti on on sub mitt e d do c u m e n t s, pub li c ac c e ss t o i n f o r m a ti on, a nd c on t r o l s on v ar i ous VO C sou rce s. B e c a us e t h e re a re no sp ec i f i c r u l e s re g a r d i n g t h e s e re qu i re m e n t s c u rre n t l y i n t h e H a w a ii S I P , t h e su b mitt e d r u l e s s t re n g t h e n t h e S I P a nd c o m p l y w it h C AA §110 ( l )

. Th e n e w r u l e s a l so a dd re ss i n fra s t r u c t u re S I P re qu i re m e n t s i n C AA s ec ti ons 110 (a ) ( 2 ) ( A) a nd 110 ( a)( 2 )( F )

. R u l e 11

- 60.1

- 4 s t re n g t h e ns t h e e n f o r c ea b ili t y o f e mi ss i on limit a ti ons a nd c on t r o l m ea su re s b y r e qu i r i n g s u b mitt e d do c u m e n t s b e c e r ti f

i e d. R u l e s 11

- 60.1

- 40, 11

- 60

. 1

- 41, a nd 11

- 60.1

- 42 a l so suppo r t s ec ti on 110 (a ) ( 2 )( A ) b y r e qu i r i n g e n f o r cea b l e c on t r o l m ea su re s. S e c ti on 110 (a)( 2 ) ( F )( iii ) i s suppo r t e d b y t h e n e w r u l e 11

- 60.1

- 14 w h i c h ou t li n e s w h a t t y p e o f do c u m e n t s w ill b e c ons i d ere d g o v er n m e n t r ec o r ds a nd t h er e f o re pub l i ca l l y a v a il a b l e
. Ev a l u a ti on o f t h e r u l e re v i s i ons f o ll o w s :

· R u l e 11

- 60.1

- 1 : S e v e r a l t er m s w e re a dd e d t o t h e d e f i n iti ons r u l e s t o c l ar i f

y t h e re v i s e d r u l e s
. M a n y t e r m s w e r e a l so re m ov e d t o upd a t e t h e r u l e
. T er m s su c h a s a i r po ll u t a n t , a i r po ll u ti on, e mi ss i on, f

u e l bu r n i n g e qu i p m e n t , f

u g iti v e dus t , p er son, s t ac k, a nd vo l a til e o r g a n i c c o m pound h a v e b ee n s li g h t l y r e v i s e d. T h e a dd iti on, re m ov a l , a n d re v i s i on o f t er m s do e s no t re l a x t h e r u l e no r do e s it p re s e n t a n y e n f

o r c ea b ili t y i ssu e s. R u l e 11

- 60.1

- 1 suppo r t s bo t h 110 (a)( 2 )( A) a nd 110 ( a)( 2 ) ( C ) , a s d ef i n iti ons c l ar i f

y k e y t e r m s i n e n f

o rc e a b l e e mi ss i on limit a t i ons, a nd c on t r o l m ea su re s
.

· R u l e 11

- 60.1

- 2 : Th e r u l e l a n g u a g e h a s b ee n e x p a nd e d t o c l ar i f y t h a t a i r p o ll u ti on i s p r oh i b it e d un l e ss wr itt e n a pp r ov a l fr o m t h e d i rec t o r h a s b ee n g i v e n t o a

p er s on. Th i s c l ar i f i e s t h e S I P a nd d o e s no t p re s e n t e n f o rc e a b ilit y i ssu e s. Th e a i r po ll u ti on p r oh i b iti on a l so suppo r t s bo t h 110 (a ) ( 2 )(A) a nd 110 ( a)( 2 ) ( C ) b eca us e it i s a n e n f o r ce a b l e e mi ss i on6

limit a ti on
.

· R u l e 11

- 60.1

- 8 : Th e r u l e l a n g u a g e w a s e d it e d t o r e m ov e t h e re qu i r e m e n t t h a t p er mit s n ee d t o b e su rre nd e re d af

t er a re po r t o f

p e r m a n e n t d i s c on ti nu a n ce
. R e po r ti n g r e qu i re m e n t s suppo r t t h e e n f

o rc e a b ilit y o f e mi ss i on limit a ti ons a s re qu i r e d b y C AA s ec t i on 110 (a ) ( 2 )( A ) a nd 110 (a ) ( 2 )( C )

.

· R u l e 11

- 60.1

- 11 : Th i s r u l e re p l a ce s t w o o f t h e S I P -a pp r ov e d r u l e s c o v er i n g p erf o r m a n ce t e s ti n g f o r p er mit s a nd s a m p li n g , t e s ti n g , a nd re p o r ti n g m e t hods. M a n y o f t h e p r ov i s i ons a re i d e n ti ca l , t hou g h t h e w o r d i n g h a s b ee n r e v i s e d. Th e S I P

- a pp r ov e d r u l e s r e qu i re d t h a t re po r t s b e r e t a i n e d f

o r 2 y ea r s, bu t t h e r e v i s i on s t a t e s t h e y shou l d b e re t a i n e d f o r a sp e c i f i c tim e p er i od a s re qu i r e d i n o t h er s ec ti ons o f t h e re g u l a ti ons. Th e s e r e fe r e n ce d s ec ti ons re qu i re a mi n im u m re t e n ti on tim e o f t h ree y e ar s, s o t h e r u l e h a s b e e n s t re n g t h e n e d b y e x t e nd i n g t h e r e c o r d r e t e n ti on tim e
. L a n g u a g e s t a ti n g t h a t t h e e mi ss i on d a t a w ill b e m a d e a v a il a b l e t o t h e pub li c d u r i n g no r m a l bus i n e ss hou r s h a s b ee n re m ov e d. R e m ov i n g t h i s l a n g u a g e i s no t a re l a x a t i on b eca u s e a n e w r u l e a d d re ss i ng pub li c a c ce ss t o i n f o r m a ti on h a s b ee n sub mitt e d. S a m p li n g , t e s ti n g , a nd r e po r ti n g m e t hods are p a ra m oun t f o r t h e e n f o r c ea b ili t y o f e mi ss i on limit a ti ons a s re qu i re d b y C AA s e c ti on 110 (a ) ( 2 )(A) a nd 110 (a)( 2 )( C )

. I n a dd iti on, R u l e 11

- 60.1

- 11 p ar ti a l l y f u l f ill s t h e r e qu i re m e n t s o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( F ) b y r e qu i r i n g re po r ti n g a nd c o rre l a ti on o f e mi ss i ons d a t a
.

· R u l e 11

- 60.1

- 15 : Th i s r u l e h a s t h e s a m e l a n g u a g e a s S I P -a pp r o v e d R u l e 11

- 60

- 16 (a)

. Th e r u l e (e n titl e d R e po r ti n g o f Equ i p m e n t S hu t do w n ) suppo r t s bo t h 110 (a)( 2 )( A) a nd 110 (a)( 2 )( C ) b y r e qu i r i n g re po r ti n g o f t h e “ n a t u r e a nd qu a n ti t y o f e mi ss i ons o f a i r po ll u t a n t s li k e l y t o b e e mitt e d du r i n g t h e shu t do w n p er i od. ”

· R u l e 11

- 60.1

- 16 : Th i s r u l e c on t a i ns s imil ar l a n g u a g e f ound i n R u l e 11

- 60

- 1 6 ( b ) , bu t h a s a dd iti on a l re qu i re m e n t s s p ec i f y i n g w h a t i n f

o r m a ti on n ee ds t o b e p r ov i d e d w h e n a n o w n er o r op era t o r no ti f i e s t h e d e p ar tm e n t i n t h e e v e n t o f a v i o l a ti on o f t h e p er mit

. Th i s re v i s i on s t re n g t h e ns t h e r u l e a nd e nh a n ce s it s e n f o rc e a b ili t y i n crea s i n g
. Th i s r u l e s u ppo r t s t h e e n f o r c ea b ili t y re qu i re m e n t s o f C AA s ec ti ons 110 ( a)( 2 ) (A) a nd 110 ( a )( 2 )( C )

.

· R u l e 11

- 60.1

- 17 : Th i s r u l e c on t a i ns s imil ar l a n g u a g e t h a t i s f ound i n 11

- 60

- 35. H o w e v e r , a few o f t h e i nd i ca ti on l e v e l s h a v e b e e n re v i s e d

. Th e o z on e a l er t l e v e l h a s b ee n ra i s e d t o 400 μ g /m 3
, t h e P M10 a l e r t l e v e l h a s b ee n re du c e d t o 420 μ g /m 3
, t h e P M1 0 e m e r g e n c y l e v e l h a s b ee n r e du c e d t o 500 μ g /m 3
, a nd t h e o z on e e m e r g e n c y l e v e l h a s b ee n re du ce d t o 100 μ g /m 3

. W h il e t h e o z on e a l er t l e v e l h a s b ee n ra i s e d t o 40 0 μ g /m 3
, w e do n o t c ons i d er t h i s a p r ob l e m a ti c re l a x a ti on b e ca us e t h e n e w l e v e l i s c o ns i s t e n t w it h fe d era l g u i d a n ce i n 40 C F R P ar t 51 A pp e nd i x L

1.1 ( b ) f o r o z on e a l e r t l e v e l s. Th e o t h er r e v i s e d l e v e l s s t re n g t h e n t h e r u l e
. R u l e 11

- 60.1

- 17 d e s cr i b e s a l er t l e v e l s du r i n g w h i c h h ea lt h a dv i so r i e s are i ssu e d a n d sou rce a c ti v iti e s c u r t a il e d

. Th i s r u l e suppo r t s t h e re qu i re m e n t i n C AA s e c t i on 110 (a)( 2 )(G) t o p r ov i d e a u t ho r i t y c o m p a ra b l e t o s e c ti on 303 o f t h e C AA t o i ssu e v ar i ous o r d er s o r a l er t l e v e l s w h e n a i r qu a li t y h a s r e ac h e d l e v e l s t h a t e nd a n g e r pub l i c h ea lt h o r we l fa r e
.

· R u l e 11

- 60.1

- 20 : Th e r e h a v e b e e n no c h a n g e s m a d e t o t h e r u l e l a n g u a g e , o n l y r e nu m b er i n g o f t h e r u l e
. S e v era b ili t y s uppo r t s C AA s ec ti on 11 0 (a)( 2 )(A ) a s it a ll o w s po r ti ons o f v ar i ous r u l e s t o b e e n f

o rc e a b l e
.

· R u l e 11

- 60.1

- 32 : Th e r u l e i s g e n e r a l l y un c h a n g e d fr o m t h e S I P -a pp r o v e d v er s i on e x ce p t f o r a n upd a t e d t e s t m e t hod f

o r d e t er mi n i n g o p ac i t y
. T h i s c h a ng e c l ar i f i e s t h e S I P a nd do e s no t p re s e n t re l a x a ti on o r e n f

o rcea b ili t y i ssu e s. Th e v i s i b l e e mi ss i ons r u l e c on t a i ns e mi ss i on7

limit a ti ons a s re qu i re d b y C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( A)

.

· R u l e 11

- 60.1

- 34 : Th e r e h a v e b e e n no c h a n g e s m a d e t o t h e r u l e l a n g u a g e , o n l y r e nu m b er i n g o f t h e r u l e . Th e m o t o r v e h i c l e s r u l e c on t a i ns e mi s s i on limit a ti ons a nd c on t r o l m ea su re s a s re qu i re d b y C AA s ec ti o n 110 (a)( 2 )(A)

.

· R u l e 11

- 60.1

- 51 : Th i s i s a n e w d e f i n iti ons r u l e
. Th e c u rr e n t S I P i n c l u d e s op e n bu r n i n g re l a t e d d e f

i n iti ons i n t h e g e n era l d ef i n iti ons r u l e , bu t t h e n e w sub mitt a l s e p ara t e s a ll op e n bu r n i n g r u l e s i n t o t h e i r

o w n subs ec ti on a nd s e t o f r u l e s. S i x n e w t er m s ar e i n t r odu ce d i n t h i s r u l e a nd t w o un c h a n g e d t er m s a nd c o rre spond i n g d ef i n iti ons h a v e b ee n m ov e d fr o m t h e g e n era l d ef

i n iti ons S I P r u l e
. Th e a dd iti on a l t er m s h e l p c l ar i f y r u l e l a n g u a g e a nd do no t w ea k e n t h e r u l e o r a dv e r s e l y a ff e c t it s e n f o r cea b i l i t y
. Th i s d ef

i n iti ons r u l e suppo r t s C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 )( A ) , a s t h e d ef i n iti ons c l ar i f

y k e y t er m s i n e n f

o r c ea b l e e mi ss i on limit a ti ons, a nd c on t r o l m ea su re s
.

· R u l e 11

- 60.1

- 53 : Th e re v i s e d r u l e i s s imil ar t o S I P R u l e 11

- 60

- 19, e x ce p t f o r a dd iti on a l l a n g u a g e ou tli n i n g t h a t f

a il u re t o c o m p l y w it h p e r mit re qu i re m e n t s re su lt s i n p e n a lti e s. Th e r u l e r ef

e re n c e s p ar t s o f t h e s t a t e’ s s t a t u t e s t h a t s e t m a x im u m p e n a lti e s f o r eac h v i o l a ti on. I t shou l d b e n o t e d t h a t t h e s e p e n a l t y “c e ili n g s ” d o no t im p ac t p e n a lti e s a v a il a b l e pu r su a n t t o fe d e ra l l a w o r o t h er w i s e a ff

e c t fe d era l e n f

o r c e m e n t a u t ho r i t y
. B e c a us e t h e on l y c h a n g e t o t h e r u l e i s t h e a dd iti on o f t h e p e n a lt y p r ov i s i ons, t h ere are n o re l a x a ti on o r e n f o r c ea b ili t y i ssu e s. T h i s p er mit re qu i re m e n t i s a n e n f o r c e a b l e c on t r o l m ea su re w h i c h suppo r t s re qu i re m e n t s o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( A) a nd 110 ( a)( 2 )( C )

.

· R u l e 11

- 60.1

- 54 : Th i s r u l e p r ov i d e s re q u i re m e n t s f o r a pp li ca ti ons f

o r a g r i c u lt u ra l bu r n i n g p er mit s a nd i s g e n e r a l l y un c h a n g e d f r o m t h e S I P

- a pp r ov e d v e r s i on e x ce p t t h a t it re qu i re s sub mitt a l o f a dd iti on a l i n f o r m a ti on t o acc o m p a n y t h e sub mitt a l o f a n a g r i c u lt u ra l bu r n i n g p er mit

. Th e r u l e no w re qu i re s t h a t a bus i n e ss li c e ns e f o r c o mm erc i a l a g r i c u lt u ra l ac ti v iti e s b e i n c l ud e d i n a n a g r i c u lt u ra l bu r n i n g p er mit a pp l i ca ti on p ac k e t

. Th i s i s a r u l e- s t re n g t h e n i n g r e v i s i on, so it do e s no t p re s e n t a n y re l a x a ti on o r e n f o rc e a b ili t y i ssu e s. Th e r u l e suppo r t s t h e r e q u i re m e n t s o f C AA s e c ti on 110 (a)( 2 )(A) a nd 110 (a )( 2 )( C )

.

· R u l e 11

- 60.1

- 56 : Th e re v i s e d r u l e s t rea mli n e s t h e m on it o r i n g a nd r ec o r d k e e p i n g re qu i re m e n t s b y r ef

e rr i n g t o w h a t i s re qu i re d i n t h e sp ec i f i c p e r mit

. W h il e t h e S I P -a p p r ov e d r u l e m o re sp ec i f i ca l l y li s t s w h a t i n f

o r m a ti on shou l d b e m a i n t a i n e d, t h e re m ov a l o f t h e s e s p ec i f

i c i n f o r m a ti on re qu i re m e n t s i s no t a S I P re l a x a ti on b eca us e rec o r d k ee p i n g r e v i s i ons w ou l d no t a lt er a tt a i n m e n t o r rea son a b l e f u r t h e r p r og re ss. T h e rec o r d k ee p i n g a nd m on i t o r i n g r u l e f o r a g r i c u lt u ra l bu r n i n g suppo r t t h e e n f o rcea b ili t y o f e mi ss i on limit a t i ons a s re qu i re d b y C A A s ec ti on 1 10 (a)( 2 )(A)

. Th e sub mitt e d r u l e s d i s c u ss e d i n t h i s T S D sp ec i f i ca l l y suppo r t i n fra s t r u c t u r e S I P C AA re qu i re m e n t s i n s ec ti ons 110 (a)( 2 )(A) , 110 (a)( 2 )( C ) , 110 ( a)( 2 ) ( F ) , a nd 11 0 (a ) ( 2 )( G )

. A nu m b er o f r u l e s d i s c uss e d a bov e f

u l f ill s ec ti on 110 (a)( 2 )(A ) ’ s re q u i re m e n t f o r a p l a n t o h a v e e n f

o r c e a b l e e mi ss i on limit a ti ons a nd o t h er c on t r o l m ea su re s. A few o f t h e r u l e s d i s c uss e d a bo v e suppo r t s ec ti on 110 (a)( 2 )( C )’ s r e qu i re m e n t t o p r ov i d e f o r t h e e n f o rce m e n t o f m ea su r e s i n ( A)

. O n e o f t h e re qu i re m e n t s i n C AA s ec ti on (a)( 2 ) ( F ) i s f o r re p o r t s t o b e a v a il a b l e f o r pub l i c i nsp ec ti on. R u l e 11

- 60.1

- 14 d e s c r i b e s t h e s e re qu i re m e n t s, so it suppo r t s on e a sp e c t o f 110 ( a )( 2 ) ( F )

. R u l e 11

- 60.1

- 11 a l so suppo r t s C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( F ) b y re qu i r i n g r e po r ti n g a nd c o rre l a ti on o f e mi ss i ons d a t a
. R u l e 11

- 60.1

- 17 suppo r t s t h e re q u i re m e n t i n C AA s ec ti on 110 (a)( 2 )(G) t o p r ov i d e a u t ho r i t y c o m p ara b l e t o s ec ti on 303 o f t h e C AA t o i ssu e v ar i ous o r d er s o r a l er t l e v e l s w h e n a i r8

qu a li t y h a s r e a c h e d l e v e l s t h a t e nd a n g er pub li c h e a lt h o r w e l f

a re
. W e b e l i e v e t h a t w it h t h e s e re v i s i ons, t h e H a w a ii S I P w ill m ee t t h e re qu i re m e n t s o f C AA s ec ti on 110 ( a )( 2 )( A ) w it h re s p ec t t o t h e 1997 NAAQ S f

o r o z on e a nd t h e 1997 a nd 2 0 06 NAAQ S f o r p ar ti c u l a t e m a tt er

s m a ll er t h a n 2.5 mi cr ons. A d e qu a c y o f H a w a ii ’ s p r o g ra m w it h r e sp ec t t o o t h er s e c ti on 110 (a)( 2 ) re qu i r e m e n t s a nd o t h er po ll u t a n t s w ill b e a dd re ss e d b y E P A i n s e p a ra t e a c ti ons. O v era ll , t h e n e w a nd r e v i s e d r u l e s im p r ov e t h e S I P a nd do no t c ons tit u t e a re l a x a ti on fr o m t h e c u rre n t S I P -a p p r ov e d r u l e s. Th er e f o re , w e p r opo s e t o d e t er mi n e t h a t ou r a pp r ov a l o f t h e sub mitt a l w ou l d c o m p l y w it h C A A s ec ti on 110 ( l ) , b e c a us e t h e S I P , a s re v i s e d t o r ef l e c t t h e sub mitt e d r e v i s i on, w ou l d p r ov i d e f

o r R F P a nd a tt a i n m e n t o f t h e N A AQ S , a nd t h e re v i s e d r u l e s are a t l ea s t a s s t r i ng e n t a s t h e r u l e s p r e v i ous l y a p p r ov e d i n t o t h e S I P

.

E P A R ec o mme nd e d A c t i o n s W e rec o mm e nd f

u ll a pp r ov a l o f t h e f

o ll o w i n g r u l e s (re v i s e d on N o v e m b er 14, 2003 a nd sub mitt e d on D ece m b er

14, 2011 ) t o sup er s e d e t h e S I P r u l e s c it e d a bov e :

· R u l e 11

- 60.1

- 1, D ef i n iti o ns

· R u l e 11

- 60.1

- 2, P r oh i b iti on o f a i r po ll u ti on

· R u l e 11

- 60.1

- 4, C er ti f i c a ti on

· R u l e 11

- 60.1

- 8, R e po r ti n g d i s c on ti nu a n ce

· R u l e 11

- 60.1

- 11, S a m p li n g , r e s ti n g , a nd re p o r ti ng m e t hods

· R u l e 11

- 60.1

- 14, P ub li c ac c e ss t o i n f o r m a ti on

· R u l e 11

- 60.1

- 15, R e po r ti n g o f e qu i p m e n t shu t do w n

· R u l e 11

- 60.1

- 16, P r o m p t re po r ti n g o f d e v i a ti on s

· R u l e 11

- 60.1

- 17, P re v e n t i on o f a i r po ll u ti on e m e r g e n c y e p i sod e s

· R u l e 11

- 60.1

- 20, S e v e ra b ili t y

· R u l e 11

- 60.1

- 32, V i s i b l e e mi ss i ons

· R u l e 11

- 60.1

- 34, Mo t o r v e h i c l e s

· R u l e 11

- 60.1

- 40, V o l a til e o r g a n i c c o m pound w a t er s e p a ra ti o n

· R u l e 11

- 60.1

- 41, P u m p a nd c o m p re sso r r e qu i re m e n t s

· R u l e 11

- 60.1

- 42, W a s t e g a s d i spos a l

· R u l e 11

- 60.1

- 51, D ef i n it i ons

· R u l e 11

- 60.1

- 53, A g r i c u l t u ra l bu r n i n g : p er mit re q u i re m e n t

· R u l e 11

- 60.1

- 54, A g r i c u l t u ra l bu r n i n g : a pp li ca ti ons

· R u l e 11

- 60.1

- 56, A g r i c u l t u ra l bu r n i n g : r ec o r dk ee p i n g a nd m on it o r i n g

R e f ere n ce s 1. S ub mitt e d H a w a ii A d mi n i s t ra ti v e R u l e s T itl e 11, C h a p t er 60.1 A i r P o ll u ti on C on t r o l , re v i s e d on N ov e m b er

14 , 2003 a nd sub mitt e d on D ece m b er 14, 2011

. 2. A pp li ca b l e S I P R u l e s r e v i s e d on N ov e m b er 29, 1 9 82 a nd a pp r o v e d i n t o t h e S I P on A u g us t 18, 1983, 48 F R 37402. 3. R e qu i r e m e n ts f

or Pr e pa r a ti on, Adop ti on, and Su b m itt a l o f Im p l e m e n t a ti on P l ans , U

. S

. E P A , 40 C F R p ar t 51. 4. I ssu e s R e l a ti ng t o V

O C R e gu l a ti on C u t

po i n t s, D e f i c i e n c i e s, and D ev i a ti ons , E P A ( M a y 25 ,9

1988 ) ( Th e B l u e book )

. 5. G u i dan ce D o c u m e n t f or C orr ec ti ng C o mm on V O C & O t h e r Ru l e D e

fi c i e n c i es , E P A R e g i on 9 (A u g us t 21, 2001 ) ( Th e L ittl e B l u e book )

. 6. P M- 10 G u i d e li n e D o c u m e nt , E P A (A p r il 1993 )

.