Guía de recursos conjuntos 

Reforzar y ampliar las instalaciones de 

atención infantil en las comunidades rurales

Presentado por:

El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos – 

Desarrollo Rural, y el Departamento de Salud y Servicios 

Humanos de los Estados Unidos – Administración para los 

Niños y las Familias

Juntos, Estados Unidos Prospera
Estimados colegas:

El cuidado de los niños es fundamental para las familias de nuestro país y para la economía 

estadounidense. Incluso antes de la pandemia del COVID-19, las opciones de cuidado infantil eran 

limitadas para demasiados estadounidenses. La pandemia no ha hecho más que agravar los problemas 

de suministro de las guarderías, ya que muchos programas de cuidado infantil se han visto obligados 

a cerrar sus puertas; algunos, de forma permanente. El acceso a una atención infantil de calidad y 

asequible y a oportunidades de aprendizaje temprano es imprescindible para las áreas rurales en los 

Estados Unidos. Les permite a los padres trabajar, fortalece la economía y apoya el desarrollo general 

de los niños al sentar las bases para el éxito futuro en la escuela y en la vida. 

La escasez de opciones disponibles y asequibles para el cuidado infantil afecta enormemente a los 

padres, especialmente a las madres, quienes a menudo son las principales cuidadoras de la familia. 

Muchos luchan por realizar el cuidado de los niños y el trabajo al mismo tiempo, mientras que otros se 

han visto obligados a dejar sus empleos, lo que repercute directamente en su capacidad para mantener 

a sus familias. Los trabajadores del sector del cuidado infantil – especialmente las mujeres de color – 

corren el riesgo de perder sus negocios, y los niños no están recibiendo el cuidado de calidad que tan 

desesperadamente necesitan. 

A medida que empezamos a recuperarnos de la pandemia y más estadounidenses vuelven a 

trabajar, necesitamos reforzar la infraestructura existente del cuidado infantil y también satisfacer la 

creciente demanda de cuidado infantil asequible y de calidad para las familias trabajadoras. Esto es 

especialmente importante en las comunidades rurales y tribales, donde las opciones de cuidado infantil 

y desarrollo de la primera infancia ya son limitadas. 

Juntos, la Administración para Niños y Familias del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los 

Estados Unidos y el área de misión de Desarrollo Rural del Departamento de Agricultura de los Estados 

Unidos han elaborado esta Guía de Recursos Conjuntos para fomentar nuestro compromiso de apoyo 

a las familias rurales. Estamos dispuestos a trabajar junto a nuestros socios y partes interesadas para 

satisfacer la creciente necesidad de una infraestructura de atención infantil de calidad y asequible en las 

comunidades rurales, promoviendo una fuerte recuperación y desarrollo económico rural, y defendiendo 

el éxito de las familias trabajadoras. 

Atentamente, 

Katie Hamm

Subsecretaria Adjunta para el Desarrollo de la 

Primera Infancia 

Oficina de Desarrollo de la Primera Infancia 

Administración para los Niños y las Familias 

Departamento de Salud y Servicios Humanos de 

los Estados Unidos 

Atentamente, 

Justin Maxson

Subsecretario Adjunto de Desarrollo Rural 

Departamento de Agricultura de los 

Estados Unidos

U SDA-RD Y HHS-ACF

GUÍA DE RECURSOS CONJUNTOS

PARA REFORZAR Y AMPLIAR LAS INSTA LACIONES DE ATENCIÓN INFANTIL 

EN LAS COMUNIDADES R U RALES
Contenidos

El cuidado infantil en el área rural de los Estados Unidos. 

Recursos para el cuidado infantil y el desarrollo de la 

primera infancia disponibles en el USDA-RD y la HHS-ACF. 

Consideraciones clave para desarrollar instalaciones de cuidado 

infantil y Head Start aprovechando los recursos del USDA-RD y 

de la HHS-ACF. .

Consideraciones clave para el desarrollo de Head Start / Early Head 

Start y las guarderías para atender a las comunidades tribales. .

Colaboración con los socios y aprovechamiento de 

otras oportunidades de financiamiento. .

Enfoques innovadores. .

Historias de éxito. .

Conclusión. .

Apéndice A: Matrices del programa. .

Apéndice B: Cómo poner en marcha y gestionar una guardería, 

instalaciones de Head Start / Early Head Start  .

Apéndice C: Cómo acceder a recursos del programa de 

instalaciones del USDA-RD. .

Apéndice D: Recursos de la ACF para las instalaciones 

(incluye enlaces web). .

A lo largo de esta guía de recursos, a menos que se especifique lo contrario, el término 

“cuidado infantil” se refiere generalmente a los programas de atención y aprendizaje tempranos 

que pueden impartirse en una variedad de entornos, incluyendo el cuidado infantil en guarderías 

y en instalaciones Head Start / Early Head Start. En todo el país, las principales fuentes de 

financiamiento federal para estos programas están regidas por la Administración para los Niños 

y las Familias (ACF, por sus siglas en inglés). Las jurisdicciones estatales y locales también 

proporcionan financiamiento para el cuidado infantil en todo el país. En conjunto, estos programas 

mejoran el acceso a una atención infantil de alta calidad y asequible, y apoyan el aprendizaje y 

la atención temprana de los niños de nuestra nación y sus familias. 
El cuidado infantil en el área 

rural de los Estados Unidos 

Esta Guía de Recursos Conjuntos ha sido elaborada en colaboración con el Departamento 

de Agricultura de los Estados Unidos – Desarrollo Rural (USDA-RD, por sus siglas en inglés) 

y la Oficina de Desarrollo de la Primera Infancia del Departamento de Salud y Servicios 

Humanos de los Estados Unidos – Administración para los Niños y las Familias (HHS-ACF, por 

sus siglas en inglés). El objetivo de esta guía es proporcionar información útil para ayudar 

a los interesados en las comunidades rurales – incluyendo las tribus y las organizaciones 

tribales – a abordar la necesidad de mejorar el acceso a instalaciones de cuidado infantil y 

aprendizaje temprano asequibles y de alta calidad. 

Los animamos a utilizar los recursos de este documento para desarrollar asociaciones 

significativas que impulsen el desarrollo de la primera infancia en sus comunidades. 

Trabajando juntos para fortalecer la infraestructura del cuidado infantil y el aprendizaje 

temprano, pueden asegurar el éxito de las familias trabajadoras y promover una economía 

rural robusta. 

- 4 -
La importancia del desarrollo de la 

primera infancia 

Los primeros años de vida sientan las bases para 

que los niños sean resistentes, seguros, saludables y 

económicamente seguros. El acceso al cuidado infantil 

de alta calidad y a las oportunidades de aprendizaje 

temprano refuerza esta base y apoya directamente el 

éxito y el bienestar de las familias rurales. 

Desgraciadamente, muchas familias – en particular las 

de las zonas rurales – no tienen acceso a las guarderías 

asequibles y de alta calidad y a las oportunidades de 

aprendizaje temprano que sus hijos necesitan. El cuidado 

infantil puede ser uno de los mayores gastos a los que 

se enfrenta una familia rural, y también puede ser un 

obstáculo para encontrar y mantener un empleo. Dar 

prioridad al cuidado infantil y al aprendizaje temprano, e 

invertir en la infraestructura del cuidado infantil, incluyendo 

en las instalaciones de Head Start y Early Head Start, 

es tanto una estrategia educativa crítica como una 

estrategia de desarrollo económico. 

La realidad del cuidado infantil en el área 

rural de los Estados Unidos 

Las características únicas de las comunidades rurales 

pueden contribuir a algunos de los retos del cuidado 

infantil y el aprendizaje temprano a los que se enfrentan 

las familias rurales y los proveedores de servicios. 

He aquí algunos ejemplos:

• Menos opciones – Debido a que las opciones de 

cuidado infantil y aprendizaje temprano pueden ser 

limitadas en las zonas rurales, los padres y cuidadores 

a menudo dependen de la familia extendida para 

proporcionar cuidados informales, lo que puede no ser 

ideal para el desarrollo integral de la primera infancia.

• Opciones de transporte limitadas – Las comunidades 

rurales suelen carecer de acceso a un transporte 

público fiable. Además, los tiempos de viaje entre el 

hogar y las guarderías pueden ser largos, especialmente 

para aquellos que buscan opciones basadas 

en guarderías.

• Menor densidad de población – Las áreas rurales 

suelen estar más escasamente pobladas y, por ello, 

suelen ofrecer menos guarderías y proveedores de 

cuidado infantil. Una menor densidad de población 

también puede ser un impedimento para atraer a 

proveedores de cuidados cualificados a un área.

• Menos proveedores de servicios cualificados –

Al igual que ocurre con muchos servicios profesionales, 

los proveedores cualificados de cuidado infantil y 

aprendizaje temprano pueden ser escasos en las 

comunidades rurales.

• Ingresos más bajos – El elevado coste del cuidado 

infantil pone muchas opciones fuera del alcance de las 

familias rurales con menores ingresos.

HHS-ACF (acf.hhs.gov) administra numerosas fuentes 

de financiamiento para programas de cuidado infantil de 

alta calidad, incluyendo el programa Early Head Start, el 

programa Head Start y los programas de cuidado infantil. 

Las jurisdicciones estatales y locales de todo el país 

también proporcionan financiamiento para el cuidado 

infantil, y, tanto los programas de cuidado infantil como 

los de aprendizaje temprano, pueden impartirse en una 

variedad de entornos, incluyendo las guarderías. 

USDA-RD (rd.usda.gov) administra una serie de programas 

que ofrecen préstamos, garantías de préstamos y 

subvenciones para ayudar a crear puestos de trabajo 

y apoyar el desarrollo económico rural mediante el 

financiamiento de instalaciones comunitarias esenciales, 

incluyendo guarderías, centros de aprendizaje para la 

primera infancia, y más.

La HHS-ACF y el USDA-RD están colaborando para 

fomentar la inversión en oportunidades de cuidado infantil 

y aprendizaje temprano de alta calidad y asequibles, 

ya que se trata de un componente fundamental para 

construir y fortalecer la prosperidad económica en las 

comunidades rurales. Reforzar las opciones de cuidado 

infantil y aumentar la oferta de instalaciones de cuidado 

infantil y aprendizaje temprano es fundamental para 

revitalizar las comunidades y la economía rurales. 

- 5 -
Recursos para el cuidado infantil y 

el desarrollo de la primera infancia 

disponibles en el USDA-RD y la HHS-ACF

Esta sección describe los recursos y las oportunidades de financiamiento disponibles 

para ayudar a abordar las necesidades de cuidado infantil en las comunidades rurales de los 

Estados Unidos. Estos programas apoyan las instalaciones, el equipamiento y los suministros 

para el cuidado infantil y el aprendizaje temprano, y también ofrecen asistencia técnica para el 

desarrollo de capacidades. La descripción de cada programa indica si el programa apoya 

la atención temprana basada en la guardería y/o en el hogar. 

- 6 -
USDA – Recursos de desarrollo rural para 

apoyar las instalaciones de cuidado infantil y 

las oportunidades de aprendizaje temprano 

en el área rural de los Estados Unidos 

Desarrollo Rural del USDA (USDA-RD) es la principal 

agencia federal encargada de ayudar a las comunidades 

rurales a crecer y prosperar. Su misión es estimular el 

desarrollo económico y mejorar la calidad de vida en 

los pequeños pueblos y lugares rurales de los Estados 

Unidos. En el Apéndice A se incluye una lista detallada 

de los principales programas del USDA-RD. A través de 

una variedad de programas con criterios específicos de 

elegibilidad y limitaciones ordenadas por el Congreso, 

el USDA-RD apoya principalmente a las instalaciones de 

guarderías, así como al cuidado infantil en el hogar que 

cumple con los requisitos de elegibilidad del programa. 

El financiamiento de los programas específicos del 

USDA-RD puede utilizarse para compensar los costos 

asociados a una nueva construcción, o para renovar o 

ampliar un edificio existente, además de cubrir el costo 

de los equipos, el mobiliario y los servicios públicos 

necesarios para apoyar el cuidado infantil en las zonas 

rurales. Los interesados pueden informarse sobre estos 

programas a través de su oficina estatal del USDA-RD. 

(rd.usda.gov/page/state-offices) 

1. SERVICIO DE VIVIENDA RURAL (RHS)

(rd.usda.gov/about-rd/agencies/rural-housing-service)

Los siguientes programas apoyan a las guarderías 

y los centros de aprendizaje temprano:

Programas para Instalaciones Comunitarias 

(CF): (rd.usda.gov/programs-services/all-programs/

community-facilities-programs) Los programas 

de préstamos para instalaciones comunitarias 

proporcionan préstamos directos a largo plazo, con 

un tipo de interés fijo y de bajo costo, o garantías de 

préstamos a prestamistas comerciales para ayudar 

a financiar instalaciones comunitarias esenciales en 

áreas rurales.

• Préstamos directos para instalaciones 

comunitarias (CF): (rd.usda.gov/programs-services/

community-facilities-direct-loan-grant-program)

Los fondos del Préstamo Directo para Instalaciones 

Comunitarias pueden utilizarse para construir, 

ampliar, mejorar, desarrollar o financiar instalaciones 

comunitarias esenciales, como guarderías. 

También es posible utilizar los fondos para ampliar 

o renovar escuelas, bibliotecas, hospitales y otras 

instalaciones esenciales en las zonas rurales para 

incorporar espacio para albergar instalaciones de 

cuidado infantil y aprendizaje temprano. Los fondos 

también pueden utilizarse para comprar el equipo 

necesario, incluyendo el equipo, los suministros y 

accesorios para la enseñanza a distancia.

Además, una disposición para volver a hacer 

préstamos para instalaciones comunitarias permite 

que el Programa de Instalaciones Comunitarias 

conceda préstamos a prestamistas comunitarios 

elegibles, como las Instituciones Financieras de 

Desarrollo Comunitario (CDFI, por sus siglas en 

inglés), que luego vuelven a prestar el dinero para 

financiar proyectos de instalaciones comunitarias. 

Una parte de estos fondos se destina a apoyar 

proyectos de instalaciones comunitarias esenciales 

en zonas de alta pobreza o de pobreza persistente. 

https://www.rd.usda.gov/programs-services/

community-facilities-relending-program

Entidades elegibles: 

Entre las entidades elegibles se encuentran los 

organismos públicos, las organizaciones sin ánimo 

de lucro y las tribus reconocidas a nivel federal. 

Se puede conceder un préstamo directo para 

instalaciones comunitarias a las instalaciones 

elegibles situadas en una ciudad, pueblo o área 

no incorporada de no más de 20,000 residentes. 

• Préstamos garantizados para instalaciones 

comunitarias (rd.usda.gov/programs-services/

community-facilities-guaranteed-loan-program)

Este programa proporciona una mejora del crédito 

para apoyar los préstamos comerciales y el acceso al 

capital en las áreas rurales. El Programa de Préstamos 

Garantizados para Instalaciones Comunitarias puede 

garantizar hasta el 80% del capital y los intereses de 

los préstamos y bonos concedidos por un prestamista 

comercial a una organización sin ánimo de lucro, 

un organismo público o una tribu reconocida por el 

gobierno federal.

Los fondos del préstamo pueden utilizarse para 

construir, ampliar o mejorar de otro modo las 

instalaciones comunitarias esenciales, incluyendo 

las instalaciones rurales de cuidado infantil. Esto 

incluye la compra de equipos y vehículos, así como 

los honorarios razonables de servicios profesionales, 

como los necesarios para los estudios de viabilidad y 

los servicios jurídicos, arquitectónicos y de ingeniería.

Entidades elegibles: 

Los solicitantes de zonas rurales con una población 

que no supere los 50,000 habitantes pueden optar a 

las garantías de préstamo, aunque se da prioridad 

a los pueblos con una población de 20,000 habitantes 

o menos. 

- 7 -
• Programa de Subvenciones para Instalaciones 

Comunitarias (CF) (rd.usda.gov/programs-services/

community-facilities-direct-loan-grant-program)

Los fondos de las subvenciones suelen utilizarse para 

adquirir el equipo y los vehículos necesarios para 

apoyar las instalaciones y los servicios comunitarios 

esenciales, incluyendo las guarderías y los centros 

de aprendizaje temprano. Las subvenciones se 

conceden en una escala graduada; las comunidades 

más pequeñas con el ingreso medio familiar más 

bajo pueden optar a una mayor proporción de fondos 

de subvención. También hay límites en el porcentaje 

máximo de ayuda de la subvención que se puede 

proporcionar: El 75% del costo total del proyecto 

y/o $50,000.

Entidades elegibles: 

Entre las entidades elegibles se encuentran los 

organismos públicos las organizaciones sin ánimo 

de lucro y las tribus reconocidas a nivel federal. 

Los proyectos deben estar en áreas rurales con 

una población de 20,000 habitantes o menos.

• Subvenciones para Universidades Tribales

(rd.usda.gov/programs-services/tribal-collegeinitiative-grants)

Este programa proporciona financiamiento a 

los Colegios y Universidades Tribales (TCU, por 

sus siglas en inglés) de Concesión de Tierras 

de 1994 para realizar mejoras de capital en las 

instalaciones educativas. Esto incluye la compra del 

equipo necesario y apoya el desarrollo de nuevas 

instalaciones – o la ampliación de las existentes –

para dar cabida a los servicios de cuidado infantil. 

Se fomentan las asociaciones con otras entidades 

federales, estatales, locales, privadas y sin ánimo 

de lucro. En la mayoría de los casos, los TCU (a 

veces en asociación con una tribu reconocida por 

el gobierno federal) también pueden optar a los 

préstamos directos y garantizados del Programa 

de Instalaciones Comunitarias.

Entidades elegibles: 

Colegios y Universidades Tribales de Concesión de 

Tierras, como se ha indicado anteriormente.

• Iniciativa de Desarrollo de la Comunidad Rural 

(RCDI) (rd.usda.gov/programs-services/ruralcommunity-development-initiative-grants)

Las subvenciones de la RCDI ayudan a las 

organizaciones sin ánimo de lucro dedicadas 

a la vivienda y al desarrollo comunitario, a las 

comunidades rurales de bajos ingresos y a las 

tribus reconocidas por el gobierno federal a apoyar 

proyectos de vivienda, instalaciones comunitarias 

y desarrollo comunitario y económico en las zonas 

rurales. Este programa sigue el concepto “Entrenar 

al entrenador”, con el objetivo de contar con un 

profundo banco de recursos cualificados en la que 

basarse y poner en marcha las mejores prácticas. 

Los beneficiarios pueden utilizar los fondos para 

aumentar la capacidad de los proveedores locales 

para desarrollar y operar guarderías. Existe un 

requisito de igualación de fondos igual al importe 

de la subvención. Se fomentan las asociaciones 

con otras entidades federales, estatales, locales, 

privadas y sin ánimo de lucro.

Entidades elegibles: 

Los organismos públicos, las organizaciones 

sin ánimo de lucro y las tribus reconocidas a nivel 

federal son solicitantes elegibles. Los proyectos 

deben beneficiar a los destinatarios finales de las 

siguientes áreas rurales elegibles: cualquier área que 

no sea una ciudad o pueblo que tenga una población 

superior a 50,000 habitantes; o 2) el área urbanizada 

contigua y adyacente a dicha ciudad o pueblo.

• Asistencia Técnica y Formación (TAT))

(rd.usda.gov/programs-services/community-facilitiestechnical-assistance-and-training-grant)

El Programa de Instalaciones Comunitarias concede 

subvenciones a organismos públicos y entidades 

privadas sin ánimo de lucro (como estados, condados, 

ciudades, municipios y pueblos incorporados, distritos, 

autoridades y tribus en reservas federales y estatales) 

para proporcionar Asistencia Técnica y Formación 

(TAT) con respecto a los programas de instalaciones 

comunitarias esenciales (incluyendo los proyectos de 

instalaciones rurales de cuidado infantil y aprendizaje 

temprano). El programa TAT puede ayudar a las 

comunidades, las tribus y las entidades sin ánimo 

de lucro a identificar y planificar las necesidades 

de instalaciones comunitarias en su zona. Una vez 

identificadas esas necesidades, el beneficiario puede 

ayudar a encontrar recursos públicos y privados para 

financiar esas necesidades, incluyendo los préstamos 

de Desarrollo Rural, las garantías de préstamos y 

las subvenciones.

Entidades elegibles: 

Los organismos públicos, las organizaciones sin 

ánimo de lucro y las tribus de las reservas federales 

y estatales pueden solicitar el TAT.

2. SERVICIO DE COOPERACIÓN 

EMPRESARIAL RURAL

(rd.usda.gov/about-rd/agencies/rural-businesscooperative-service)

El Servicio de Cooperación Empresarial Rural ofrece 

programas para ayudar a las empresas a crecer, 

así como para apoyar la formación laboral de los 

habitantes de las zonas rurales. Los siguientes 

programas apoyan a los proveedores de servicios 

de cuidado infantil en guarderías y en el hogar, tanto 

comerciales como sin ánimo de lucro, que cumplen 

ciertas condiciones:

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• Programa de garantías de préstamos para 

negocios e Industrias (B&I)

(rd.usda.gov/programs-services/business-industryloan-guarantees)

El programa de garantía de préstamos de B&I 

refuerza la disponibilidad del crédito privado 

garantizando los préstamos para las empresas 

rurales. Las garantías de préstamos pueden ayudar 

a financiar la conversión, ampliación, reparación, 

modernización o desarrollo de las empresas 

(incluyendo las guarderías) en comunidades rurales 

con una población de hasta 50,000 habitantes. Los 

costos subvencionables del proyecto incluyen la 

compra y el desarrollo de terrenos, servidumbres, 

derechos de paso y edificios. Las guarderías 

rurales que operan como un negocio rural utilizando 

un modelo de negocio comercial pueden calificar 

para las garantías de préstamos B&I de un 

prestamista aprobado.

Entidades elegibles:

Los prestamistas con la autoridad legal, la 

experiencia suficiente y la solidez financiera 

para operar un programa de préstamos exitoso 

pueden convertirse en prestamistas aprobados 

en el programa B&I. Las empresas con ánimo de 

lucro, las organizaciones sin ánimo de lucro, las 

cooperativas, las tribus reconocidas por el gobierno 

federal, los organismos públicos y los particulares 

pueden optar a la ayuda para préstamos de un 

prestamista de B&I aprobado. Los prestatarios 

interesados deben informarse sobre el programa 

con su prestamista.

• Subvención para el Desarrollo de Empresas 

Rurales (RBDG): (rd.usda.gov/programs-services/

rural-business-development-grants)

Las subvenciones para el desarrollo de empresas 

rurales pueden utilizarse para adquirir o desarrollar 

terrenos, edificios y plantas de fabricación; para 

comprar equipos, o para construir o mejorar 

carreteras de acceso, zonas de estacionamiento, 

extensiones de servicios públicos e instalaciones 

de agua y eliminación de residuos. Los fondos 

también pueden utilizarse para proporcionar 

asistencia técnica, establecer fondos rotatorios 

de préstamos y apoyar programas rurales de 

aprendizaje a distancia que proporcionen formación 

educativa o laboral. Nota: Creada con la Ley Agrícola 

de 2014, la RBDG combina la antigua Subvención 

para Empresas Rurales y la Subvención para 

Oportunidades de Negocios Rurales. La RBDG no 

se concede directamente a las empresas rurales, 

ni pasa por ellas. Los solicitantes elegibles pueden 

utilizar los fondos para fomentar el desarrollo de 

empresas privadas pequeñas y emergentes en las 

áreas rurales elegibles o en los pueblos fuera de la 

periferia urbanizada de cualquier ciudad con una 

población de 50,000 o más.

Entidades elegibles:

Entre los solicitantes elegibles se encuentran 

las ciudades, las comunidades, las agencias 

estatales, las autoridades, las entidades sin ánimo 

de lucro, las instituciones de educación superior, 

las tribus reconocidas por el gobierno federal 

y las cooperativas rurales organizadas como 

corporaciones privadas sin ánimo de lucro. 

3. SERVICIOS PÚBLICOS RURALES

(rd.usda.gov/about-rd/agencies/rural-utilities-service)

Los Servicios Públicos Rurales (RUS, por sus siglas en 

inglés) del USDA les proporcionan a las comunidades 

rurales las infraestructuras o mejoras de infraestructura 

que tanto necesitan. Entre ellos se encuentran el 

tratamiento de agua y residuos, la energía eléctrica y 

los servicios de telecomunicaciones. Los siguientes 

programas RUS apoyan a las guarderías y centros de 

aprendizaje temprano:

• Subvenciones para el Aprendizaje a Distancia y 

la Telemedicina (DLT)

(rd.usda.gov/programs-services/distance-learningtelemedicine-grants)

El programa de educación a distancia y telemedicina 

ayuda a los residentes rurales a aprovechar el enorme 

potencial de las telecomunicaciones modernas y de 

Internet para la educación y la atención sanitaria; 

dos de las claves del desarrollo económico y 

comunitario. Los fondos de la subvención DLT 

pueden utilizarse para proporcionar equipos y 

programas de usuario final que ofrezcan servicios 

de aprendizaje a distancia (esto incluye a los 

proveedores de servicios de cuidado infantil y 

de aprendizaje temprano) y de telemedicina a 

las áreas elegibles para mejorar la educación y 

la atención sanitaria. Los solicitantes interesados 

deben ponerse en contacto con el representante 

general de campo de su estado para obtener 

ayuda: (rd.usda.gov/contact-us/telecom-gfr)

Entidades elegibles:

Entidades constituidas como municipios, entidades 

con y sin ánimo de lucro que gestionan escuelas 

rurales, bibliotecas, guarderías, clínicas de atención 

sanitaria y otros centros educativos o de atención 

sanitaria en zonas rurales con una población de 

hasta 20,000 habitantes.

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El USDA también dispone de recursos adicionales para apoyar 

a las guarderías: 

Garantizar que los niños tengan acceso a comidas y refrigerios nutritivos 

(https://www.fns.usda.gov/cacfp)

El Programa de Alimentación para el Cuidado de Niños y Adultos (CACFP, por 

sus siglas en inglés) es un programa federal que proporciona reembolsos por 

comidas y bocadillos nutritivos a los niños y adultos que reúnen los requisitos 

necesarios para ser atendidos en las guarderías, los hogares de cuidado diurno 

y los centros de cuidado diurno para adultos participantes. El CACFP también 

ofrece reembolsos por las comidas servidas a los niños y jóvenes que participan 

en programas de atención extraescolar, a los niños que residen en refugios de emergencia y a los adultos mayores 

de 60 años o que viven con una discapacidad y están inscritos en guarderías. El CACFP contribuye al bienestar, el 

crecimiento saludable y el desarrollo de los niños pequeños y los adultos en los Estados Unidos.

Puede encontrar más información aquí: https://www.fns.usda.gov/fns-101-cacfp

Programas Head Start, Cuidado Infantil y 

Servicios Comunitarios de HHS-ACF para la 

Atención Temprana 

La Administración para los Niños y las Familias (HHSACF) (acf.hhs.gov) es la principal agencia de servicios 

humanos dentro del Departamento de Salud y Servicios 

Humanos de los Estados Unidos. La misión de la ACF 

es fomentar la salud y el bienestar proporcionando 

liderazgo federal, colaboración y recursos para la 

prestación compasiva y eficaz de servicios humanos. 

Varios programas de la ACF se centran en aumentar 

el acceso a opciones de cuidado y aprendizaje infantil 

asequibles y de alta calidad, que pueden darse en 

guarderías o en el hogar. Para garantizar una prestación 

eficaz de los servicios humanos, la mayor parte del 

financiamiento de la ACF se proporciona a los estados, 

a las tribus reconocidas por el gobierno federal y a 

los territorios. Una lista detallada de los principales 

programas de la ACF se incluye en el Apéndice A, que 

comienza en la página 29. 

La ACF apoya las opciones de cuidado infantil y 

aprendizaje temprano a través de una variedad de 

programas con criterios específicos de elegibilidad 

basados en la legislación federal. Los programas 

destacados a continuación pueden utilizarse para 

proyectos y compras específicas relacionadas con las 

instalaciones, como la construcción, la ampliación y la 

renovación, y el mobiliario. 

1. PROGRAMA HEAD START

Este programa apoya a las guarderías Head Start 

y/o Early Head Start.

• Head Start (HS) y Early Head Start (EHS)

(https://www.acf.hhs.gov/ohs)

Head Start es administrado por la Oficina de 

Head Start (OHS) en la ACF, y el financiamiento 

se concede como una subvención directa a 

las entidades elegibles para ofrecer servicios 

integrales a las mujeres embarazadas y a los 

niños de 0 a 3 años (Early Head Start) y de 3 a 

5 años (Head Start). Los beneficiarios de Head 

Start pueden solicitar adjudicaciones únicas 

para comprar, construir o realizar renovaciones 

importantes en las instalaciones. Las instalaciones 

resultantes de HS / EHS apoyan la prestación de 

servicios de aprendizaje temprano integrales y de 

alta calidad para los niños de bajos ingresos, desde 

el nacimiento hasta los cinco años, y sus familias. 

Solo los actuales beneficiarios de subvenciones 

de HS o EHS pueden presentar solicitudes de 

financiamiento de instalaciones. 

Además del costo de las instalaciones, las actividades 

cubiertas por el 45 CFR Parte 1303-Subparte E 

(disponible en este enlace https://eclkc.ohs.acf.

hhs.gov/policy/45-cfr-chap-xiii/1303-subpart-efacilities) os beneficiarios también pueden solicitar 

equipos, materiales y suministros necesarios 

para el funcionamiento de las instalaciones. Los 

beneficiarios de subvenciones de HS/EHS pueden 

presentar solicitudes únicas de instalaciones en 

el Sistema Empresarial Head Start (HSES, por sus 

siglas en inglés) a través de su procedimiento 

de solicitud habitual, con información adicional 

para demostrar el cumplimiento del 45 CFR Parte 

1303-Subparte E. Cualquier pregunta sobre las 

solicitudes de instalaciones debe dirigirse al 

Especialista del Programa asignado. Para más 

información, incluyendo las aprobaciones previas y 

la presentación de informes, consulte la Guía sobre 

Bienes Inmuebles de la ACF, https://www.acf.hhs.

gov/grants/real-property#book_content_0. 

• Early Head Start - Asociaciones para el 

cuidado infantil

(acf.hhs.gov/ecd/early-learning/ehs-cc-partnerships)

Este programa apoya a los proveedores de 

cuidados en guarderías y en el hogar.

El programa Early Head Start - Early Care Partnerships 

(EHS-CCP) proporciona recursos para que los 

- 10 -
2. FONDO DE CUIDADO Y DESARROLLO

INFANTIL (CCDF)

(acf.hhs.gov/occ/fact-sheet-occ)

• Entre otras opciones de cuidado infantil, este

financiamiento apoya la atención temprana

en guarderías y en el hogar. El Fondo para el

Cuidado y el Desarrollo Infantil (CCDF, por sus

siglas en inglés) es una subvención en bloque para

los estados, territorios y tribus reconocidas a nivel

federal para apoyar a las familias trabajadoras

de bajos ingresos, y a las que están en – o en

transición de – Asistencia Temporal para Familias

Necesitadas (TANF, por sus siglas en inglés). El

CCDF también financia actividades e iniciativas

de mejora de la calidad, como la formación de los

proveedores de cuidados infantiles. El cuidado

infantil puede proporcionarse en guarderías o en

hogares familiares.

El cuidado infantil en guarderías funciona en un

edificio separado, normalmente con varias aulas

específicas para cada edad. Los proveedores de

cuidado infantil en guarderías incluyen pequeñas

empresas de propiedad individual, cadenas más

grandes con ubicaciones en varias ciudades o

estados, Head Start y Early Head Start, y PreKínder en los sistemas de escuelas públicas.

El cuidado infantil en el hogar funciona con

proveedores autorizados o informales en casas

de familias. Los proveedores informales pueden

ser amigos, vecinos o familiares que cuidan a muy

pocos niños, pero que pueden estar regulados

de alguna manera si reciben fondos públicos. La

elección de los padres es un componente clave del

CCDF, y los padres pueden seleccionar a cualquier

proveedor participante que funcione legalmente (en

el hogar del niño, en un hogar familiar de cuidado

infantil o en una guardería) y que satisfaga sus

necesidades, siempre que también se cumplan los

requisitos de salud y seguridad.

beneficiarios se asocien con las guarderías y los 

centros de cuidado en el hogar para aumentar la 

disponibilidad de EHS para más bebés y niños 

pequeños. Un elemento clave es la superposición 

del financiamiento del cuidado infantil y del EHS 

con otros recursos – incluyendo los locales – para 

ampliar el acceso a servicios integrales de alta 

calidad, de jornada completa y de todo el año, 

para los bebés y niños pequeños de familias 

trabajadoras con bajos ingresos. Los beneficiarios 

de HS/EHS pueden asociarse con guarderías 

locales y operaciones de cuidado infantil basadas 

en la familia que acepten cumplir las normas de 

Early Head Start. A cambio, los proveedores de 

servicios de cuidado infantil reciben acceso a 

recursos fundamentales, como la formación, el 

desarrollo profesional y la educación superior, y 

los materiales y equipos de aprendizaje temprano. 

Varios beneficiarios del EHS-CCP han utilizado los 

fondos para mejorar las instalaciones de los socios 

de la atención infantil y del cuidado de los niños en 

el hogar, incluyendo los espacios de aprendizaje 

interiores y exteriores en los estados, territorios y 

lugares tribales de los Estados Unidos. 

Entidades elegibles:

Las entidades elegibles incluyen a los beneficiarios 

existentes de Head Start y Early Head Start. Los 

beneficiarios de nuevas subvenciones pueden 

solicitar financiamiento para instalaciones en apoyo 

de la creación de empresas. Las agencias locales 

públicas o privadas sin ánimos de lucro, incluyendo 

las organizaciones comunitarias y religiosas, o 

las agencias con ánimo de lucro, pueden recibir 

financiamiento de Head Start. Algunos programas 

están designados al servicio de los hijos de los 

trabajadores agrícolas migrantes y estacionales 

y de las poblaciones de indios americanos y 

nativos de Alaska. Aunque no son directamente 

elegibles para los fondos de las instalaciones de 

Head Start, los socios de cuidado infantil que 

ofrecen servicios de Early Head Start pueden 

beneficiarse de renovaciones o reparaciones 

menores en sus instalaciones, si dichos fondos se 

proporcionan bajo los términos de su acuerdo con 

un concesionario asociado. 

- 11 -
Los estados y territorios pueden utilizar los fondos 

del CCDF para renovaciones, remodelaciones o 

mejoras menores para garantizar que los proveedores 

cumplan las normas de salud y seguridad aplicables. 

Sin embargo, el CCDF no puede utilizarse para la 

compra de edificios o instalaciones, la construcción 

o un cambio estructural importante y permanente.

Con la aprobación previa de la HHS-ACF, las tribus 

reconocidas por el gobierno federal pueden utilizar 

los dólares del CCDF para la construcción de 

nuevas instalaciones de cuidado infantil o para 

renovaciones importantes que incluyan grandes 

cambios estructurales. También pueden utilizar 

estos fondos para incorporar elementos centrados 

en los niños y culturalmente apropiados en las obras 

de construcción o en los diseños de renovación. 

Entidades elegibles:

Entre las entidades elegibles se encuentran los 

estados, los territorios y las tribus reconocidas por 

el gobierno federal que designan una agencia líder 

para desarrollar y administrar el programa CCDF 

en su jurisdicción.

3. OFICINA DE SERVICIOS COMUNITARIOS

La Oficina de Servicios Comunitarios (OCS, por

sus siglas en inglés) se asocia con los estados, las

comunidades y las agencias para eliminar las causas

de la pobreza, aumentar la autosuficiencia de las

personas y las familias y revitalizar las comunidades.

• Desarrollo Económico Comunitario (CED)

(acf.hhs.gov/ocs/programs/ced/about)

Este programa apoya el cuidado infantil

en guarderías.

El financiamiento CED es administrado por la

Oficina de Servicios Comunitarios (OCS) y se

concede como subvenciones discrecionales con el

fin de crear nuevos puestos de trabajo, incluyendo

los de cuidado infantil, para las personas con bajos

ingresos (incluyendo los beneficiarios del TANF).

Los fondos del CED – Empresas Sociales (CED-SE,

por sus siglas en inglés) apoyan proyectos de

incubación de empresas sociales bien planificados,

financieramente viables e innovadores. La subvención

CED-SE es un programa de cinco años diseñado

para mejorar el desarrollo económico de la

comunidad y la creación de empleos.

Los proyectos del CED reclutan activamente a

personas de bajos ingresos para los puestos

de trabajo creados a través de las actividades

de desarrollo financiadas por el CED. Los

seleccionados mantienen esos puestos de trabajo

durante al menos un año después de la finalización

del período de subvención. Las subvenciones del

CED también pueden financiar la construcción y

renovación de instalaciones de cuidado infantil

incluidas en proyectos aprobados de revitalización 

de la comunidad que cumplan con los criterios 

de creación de empleo requeridos. Estos fondos 

pueden utilizarse junto con – o para aprovechar – 

los fondos del USDA-RD para las instalaciones de 

cuidado infantil.

Entidades elegibles:

Entre las entidades elegibles se encuentran las 

Corporaciones de Desarrollo Comunitario (CDC, 

por sus siglas en inglés) privadas y sin ánimo de 

lucro de las comunidades desinvertidas. 

4. ADMINISTRACIÓN PARA LOS NATIVOS

AMERICANOS (ANA)

(acf.hhs.gov/ana)

La ANA administra el programa de Inmersión

Esther Martínez y las iniciativas de Estrategias de

Desarrollo Social y Económico. Estas oportunidades

de financiamiento apoyan la atención infantil de alta

calidad y el aprendizaje temprano para el desarrollo

de los niños en las comunidades tribales.

Estos programas apoyan el cuidado infantil

en guarderías:

• Inmersión Esther Martínez (EMI)

(acf.hhs.gov/ana/esther-martinez-bio)

La subvención del EMI ayuda a los proyectos

impulsados por la comunidad – incluyendo las

guarderías y los centros de aprendizaje temprano

–diseñados para preservar las lenguas nativas

americanas a través de los nidos de lenguas

nativas y las escuelas de supervivencia de lenguas

nativas americanas. Este fondo también puede

utilizarse para apoyar el cuidado de los niños en

las escuelas y reducir los requisitos de tamaño de

las aulas, además de ampliar la ayuda financiera a

los nidos lingüísticos y a los programas escolares

de supervivencia lingüística diseñados para las

edades comprendidas entre los 36 meses y los

cinco años. El proyecto Nidos de Lenguas Nativas

Americanas consiste en programas educativos

basados en el lugar que proporcionan cuidado

infantil e instrucción en lenguas nativas americanas

para niños menores de siete años durante una

media de 500 horas al año por niño. También ofrece

clases en los mismos idiomas para los padres o

tutores legales de los niños inscritos.

Entidades elegibles:

Las entidades elegibles incluyen las tribus indias 

reconocidas por el gobierno federal y estatal, los 

nativos de Alaska, las organizaciones de nativos 

americanos y hawaianos, y las poblaciones nativas 

en toda la cuenca del Pacífico (incluyendo Samoa 

Americana, Guam y la Mancomunidad de las Islas 

Marina del Norte). Estas entidades trabajan con 

entidades elegibles determinadas localmente.

- 12 -
• Estrategias de Desarrollo Social y 

Económico (SEDS)

(acf.hhs.gov/ana/programs/seds)

Este programa apoya las necesidades 

insatisfechas de cuidado infantil en guarderías 

y hogares.

Una subvención competitiva gestionada por la 

Administración para los Nativos Americanos, el 

SEDS apoya proyectos determinados localmente 

y diseñados para proporcionar servicios de 

educación temprana y desarrollo infantil de alta 

calidad a las poblaciones tribales. Las SEDS 

también trabajan para eliminar los problemas de 

la comunidad que repercuten en los objetivos 

educativos de la primera infancia – por ejemplo, 

aumentar la disponibilidad de las instalaciones 

de cuidado infantil necesarias – con el fin de 

mejorar la vida de los niños y las familias de los 

nativos americanos.

Entidades elegibles: 

Las entidades elegibles incluyen las tribus indias 

reconocidas por el gobierno federal y estatal, los 

nativos de Alaska, las organizaciones de nativos 

americanos, organizaciones de nativos de Hawái, 

y las poblaciones nativas en toda la cuenca del 

Pacífico (incluyendo Samoa Americana, Guam y 

la Mancomunidad de las Islas Marina del Norte). 

Estas entidades trabajan con entidades elegibles 

determinadas localmente. 

5. PROGRAMA DE REASENTAMIENTO 

DE REFUGIADOS

(acf.hhs.gov/orr)

La Oficina de Reasentamiento de Refugiados (ORR) 

ayuda a las nuevas poblaciones a maximizar su 

potencial en los Estados Unidos poniéndolas en 

contacto con recursos fundamentales que les 

ayuden a integrarse en la sociedad estadounidense. 

• Programa de microempresas de cuidado infantil 

para familias de refugiados (RFCCMED)

(acf.hhs.gov/orr/programs/refugee-family-child-care)

Este programa apoya el cuidado infantil en 

hogares y guarderías.

La subvención RFCCMED es administrada por la 

Oficina de Reasentamiento de Refugiados (ORR) 

para ayudar a los refugiados recién llegados y a 

otras poblaciones elegibles por la ORR a establecer 

y operar negocios de cuidado infantil familiar en 

sus hogares. Los fondos del RFCCMED cubren 

la formación y la asistencia técnica en materia 

de cuidado infantil, la mejora de las capacidades 

empresariales y la solicitud de una licencia de 

cuidado infantil. La subvención también ofrece un 

estipendio en efectivo para cubrir el costo de los 

suministros y materiales de puesta en marcha.

Entidades elegibles:

Entre las entidades elegibles se encuentran las 

organizaciones públicas y sin ánimo de lucro que 

cumplen los requisitos de elegibilidad y que atienden 

a poblaciones de refugiados que incluyen todos 

los grupos de población nuevos reasentados en 

los Estados Unidos aprobados por el gobierno 

federal, incluyendo los refugiados, los asilados, 

los cubanos o los haitianos que entran en el 

país, los amerasiáticos, los niños extranjeros no 

acompañados y los supervivientes de la tortura. 

Revise la notificación de la subvención del 

RFCCMED para ver si es elegible.

- 13 -
Consideraciones clave para desarrollar instalaciones 

de cuidado infantil y Head Start aprovechando 

los recursos del USDA-RD y de la HHS-ACF

Hay varios componentes clave para establecer y operar con éxito una guardería o centro de aprendizaje. Los proveedores 

de servicios de cuidado infantil deben cumplir con los reglamentos y normas federales, estatales y locales, y deben 

asegurarse de proporcionar un entorno saludable y seguro para todos los niños a su cargo. 

Esta sección describe cómo una entidad interesada en poseer o explotar una guardería puede optimizar los recursos 

disponibles tanto de la HHS-ACF como del USDA-RD para ayudar a satisfacer las necesidades de cuidado infantil en 

su comunidad rural. La información práctica se presenta en dos partes: 1) Consideraciones para el desarrollo de una 

guardería que pueda funcionar como una instalación de Head Start o de cuidado infantil dentro de las directrices de las 

instalaciones comunitarias del USDA-RD, y 2) Consideraciones para el desarrollo de instalaciones de cuidado infantil y 

de aprendizaje temprano que se centren en servir a las comunidades tribales.

Encontrará detalles adicionales sobre el desarrollo de Head Start y cuidado infantil basados en los respectivos requisitos del 

programa ACF en el Apéndice B (página 35).

- 14 -
El primer paso es determinar el tipo de servicios de cuidado infantil que se necesitan en su comunidad y comprender 

los componentes clave del funcionamiento de cada tipo de instalación:

• Los programas Head Start y Early Head Start proporcionan aprendizaje temprano gratuito a los niños que cumplen

los requisitos desde el nacimiento hasta los cinco años, junto con servicios integrales para ellos y sus familias.

Si usted es un beneficiario existente o nuevo de Head Start, puede aprovechar el Programa de Instalaciones

Comunitarias del USDA-RD para ampliar o construir una instalación que satisfaga las necesidades de cuidado y

aprendizaje de los niños pequeños en su comunidad.

• El cuidado de niños en guarderías a menudo se gestiona como un negocio y debe cumplir con los requisitos de

licencia y acreditación. Las entidades elegibles pueden aprovechar los Programas de Instalaciones Comunitarias

o de Negocios Rurales del USDA-RD para ampliar o construir una instalación de cuidado infantil.

• El cuidado infantil en el hogar o cuidado infantil familiar (FCC) es el cuidado infantil ofrecido en el hogar de un

proveedor. Los centros FCC deben cumplir con los requisitos de licencia y reglamentación. Los Programas de

Instalaciones Comunitarias del USDA-RD no pueden apoyar al FCC porque no cumplen con los requisitos de

elegibilidad del programa basados en el 7 CFR 1947, disponible en este enlace: https://go.usa.gov/xFZuu. Sin

embargo, las entidades elegibles pueden acceder al programa de préstamos garantizados del Servicio de

Cooperación Empresarial Rural. Los proveedores tendrán que aprovechar otros recursos públicos y privados

para este fin.

Investigación 

y desarrollo 

de conceptos

Planeación 

y acción

Diseño e 

implementación

Funcionamiento 

y gestión

Consideraciones clave para el desarrollo y el funcionamiento de los centros 

Head Start / Early Head Start y las guarderías: 

- 15 -
• Utilice la guía NOFO para identificar los tipos de 

organizaciones que pueden solicitar financiamiento 

para el programa Head Start. Sepa qué puede 

esperar durante el proceso de revisión y comprenda 

los criterios de evaluación del NOFO al que se 

presentará la solicitud. Los solicitantes seleccionados 

recibirán por correo electrónico una Notificación 

de Adjudicación (NoA, por sus siglas en inglés) 

junto con los términos y condiciones aplicables. 

Los solicitantes encontrarán las instrucciones para 

acceder a los documentos que corresponden a su 

premio en la sección de observaciones de la NoA.

Un trabajo eficaz de investigación y desarrollo de 

conceptos evalúa las necesidades frente a los deseos, 

analiza el mercado, identifica un equipo de diseño 

y determina lo que es factible para ayudar a que el 

proyecto avance a tiempo y dentro del presupuesto. 

Esto nos lleva a: 

Segunda fase: Planificación y acción – Esto incluye el 

desarrollo de un presupuesto, la obtención de un lugar, 

la creación de políticas y procedimientos, y la evaluación 

de la viabilidad y el mercado para su programa. En esta 

etapa, le animamos a que se ponga en contacto con la 

oficina de Desarrollo Rural de su estado (rd.usda.gov/

page/state-offices) para iniciar las conversaciones sobre 

los recursos de financiamiento para la instalación y el 

equipo necesario. 

El personal de Desarrollo Rural puede ayudar en 

lo siguiente: 

• Determinación de la elegibilidad: La elegibilidad 

del solicitante y del proyecto debe determinarse 

al principio de la fase de concepción. Las oficinas 

estatales y de zona de Desarrollo Rural pueden 

ayudar a explicar y agilizar este proceso. Si la 

entidad es una organización de cuidado infantil sin 

ánimos de lucro, es importante que la junta esté 

estructurada con una representación mayoritaria de 

grupos de organismos públicos, como escuelas, 

gobiernos de ciudades y condados, hospitales y 

organizaciones de desarrollo económico. La junta 

también debe incluir una representación de los 

padres, de la propia organización operativa y de 

personas interesadas de la comunidad.

• Identificar las fuentes de capital: Identificar los 

recursos de financiamiento en una fase temprana 

del proceso de desarrollo del proyecto puede 

ahorrar un estrés importante más adelante. Los 

programas de Instalaciones Comunitarias de 

Desarrollo Rural son una poderosa fuente de capital 

para proyectos de infraestructura de cuidado infantil.

Primera fase: Investigación y desarrollo del concepto

Consiste en completar una evaluación de las necesidades, 

informarse sobre los programas, comprobar las licencias 

y los antecedentes, y comprender los requisitos legales, 

fiscales y de seguros. El organismo estatal principal 

encargado de subvencionar los programas de cuidado 

infantil puede indicarle si hay fondos disponibles para 

ayudarle a poner en marcha un nuevo programa de cuidado 

infantil o a ampliar el que ya tiene, y cómo solicitarlos. 

Puede localizar el organismo principal en su estado 

visitando https://www.acf.hhs.gov/occ/contact-information/

state-and-territory-child-care-and-development-fundadministrators.

Hay muchas agencias locales de Recursos y Referencias 

para el Cuidado Infantil (CCR&R, por sus siglas en 

inglés) que proporcionan información sobre el cuidado 

infantil en las comunidades locales y sobre la ayuda 

financiera y las oportunidades de financiamiento. 

Las CCR&R también pueden ayudarle a saber más 

sobre las organizaciones de apoyo a los proveedores, 

la formación, el marketing, las mejores prácticas 

empresariales y mucho más. Puede informarse sobre las 

CCR&R locales llamando a Child Care Aware (CCA) al 

800-424-2246 o visitando https://childcareaware.org.

Los proyectos de infraestructuras comunitarias, como las 

guarderías, requieren la aportación de diversas partes 

interesadas, presupuestos precisos y una comunicación 

eficaz con el público. Es importante conocer a fondo las 

necesidades de las instalaciones y las normas y requisitos 

de funcionamiento, y comprometer a la comunidad 

durante la fase de desarrollo del concepto del proyecto. 

Esto ayudará a informar el análisis del mercado y de 

la capacidad. 

Si está considerando los programas Head Start o 

Early Head Start: 

• Utilice la función de localización de avisos 

de oportunidades de financiamiento (NOFO) 

(https://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/grant-application/

article/funding-opportunity-announcement-foalocator) para encontrar las áreas de servicio 

en las que están disponibles actualmente las 

subvenciones de Head Start y Early Head Start.

• Visite el sitio web del programa Head Start 

(https://www.acf.hhs.gov/ohs) para conocer el 

proceso para convertirse en beneficiario de Head 

Start o cómo asociarse con los beneficiarios de 

Head Start existentes en su comunidad. Consulte 

el Apéndice D (página 38) para obtener más 

información sobre el programa Head Start (HS).

- 16 -
Prepare un presupuesto de capital para respaldar su costo de capital para la nueva instalación: 

Comience con una estimación inicial. Esta proyección temprana de los costos le ofrecerá 

una idea de cuánto dinero necesitará y le ayudará a evaluar si el proyecto es viable. 1

Una vez que haya identificado un lugar o un proyecto, revise el presupuesto. Planee 

trabajar con un arquitecto calificado para preparar estimaciones precisas de construcción 

y otras estimaciones. Siga afinando su estimación en función de la nueva información 

que vaya apareciendo. 

2

Prevea revisar de nuevo el presupuesto tras recibir las ofertas de los contratistas. 

El presupuesto más preciso incluirá la oferta del contratista de la construcción. 4

Vuelva a revisar el presupuesto cuando la fase de desarrollo del diseño llegue a su fin. 3 Con planes detallados, podrá elaborar un presupuesto de capital más refinado. 

No olvide presupuestar los gastos imprevistos. El presupuesto de capital debe incluir un 

colchón de construcción para cualquier circunstancia inesperada. 5

También es el momento de explorar el capital privado, junto con el financiamiento estatal para aprovechar los programas 

federales. Póngase en contacto con el director regional de la ACF-HS si tiene previsto utilizar fondos de Head Start (HS). 

En el caso de los beneficiarios de Head Start, puede utilizar el acuerdo entre acreedores (vea la página siguiente) como 

palanca para acceder a los fondos del USDA-RD. Asimismo, familiarícese con las agencias de servicios de extensión 

locales y estatales apropiadas y con otras fundaciones benéficas e intermediarios financieros que apoyan a la industria 

del cuidado infantil. 

- 17 -
Acuerdo entre acreedores:

La ACF - Oficina de Head Start y el Servicio de Viviendas Rurales del USDA tienen un Acuerdo 

Entre Acreedores. 

El propósito del acuerdo es ayudar a un concesionario de Head Start interesado en ampliar o construir una instalación 

rural de desarrollo de la primera infancia a acceder a financiamiento asequible y a largo plazo del Programa de 

Instalaciones Comunitarias del Desarrollo Rural del USDA. 

El acuerdo entre acreedores facilita la gestión y coordinación de las respectivas leyes, reglamentos y orientaciones 

políticas que rigen el Programa de Desarrollo Rural del USDA y el Programa Head Start de la HHS-ACF. Permite que 

los fondos de la subvención de Head Start se utilicen para adquirir una propiedad mediante el pago del principal y los 

intereses en satisfacción del préstamo del USDA. La HHS-ACF espera conceder periódicamente fondos adicionales a 

los beneficiarios que puedan utilizarse para realizar los pagos posteriores de capital e intereses de dichos préstamos. 

El acuerdo señala que la propiedad adquirida o mejorada con las subvenciones de la HHS-ACF es mantenida en 

fideicomiso por el concesionario para los beneficiarios de Head Start. Además, el uso del Acuerdo Entre Acreedores 

detalla el derecho de la HHS-ACF a subsanar en caso de incumplimiento de un concesionario. Los beneficiarios de 

Head Start también deben asegurarse de que cumplan con las regulaciones de Head Start que se encuentran en 45 

CFR 1303 Subparte E. (https://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/policy/45-cfr-chap-xiii/1303-subpart-e-facilities).

Puede acceder al Acuerdo Entre Acreedores para encontrar las solicitudes de instalaciones hablando con el 

Especialista del Programa asignado a través del sistema oficial Head Start Enterprise System (HSES), 

y trabajar con su oficina estatal de Desarrollo Rural para utilizar este recurso. Para más información, 

consulte las plantillas ACF estándar de bienes inmuebles, https://www.acf.hhs.gov/grants/realproperty#book_content_3.

Además, evaluar la viabilidad y el mercado para la 

guardería propuesta en esta fase le asegurará que está 

en el camino correcto. 

• Encargar un estudio de viabilidad: Un estudio 

de viabilidad ayudará a verificar los supuestos 

financieros realizados por el equipo del proyecto. 

Los estudios de viabilidad tienen en cuenta una 

serie de factores que afectan al presupuesto y a 

las operaciones. El programa USDA-RD CF acepta 

tres niveles de informes de viabilidad financiera 

basados en el importe del préstamo solicitado, 

la experiencia del solicitante y la seguridad. Son: 

1) un análisis, 2) un informe de compilación y 3) 

un informe con opinión de examen. El solicitante 

debe dejar el tiempo suficiente para que un 

tercero cualificado e independiente complete el 

informe de compilación de viabilidad financiera 

o la opinión de examen. Los proyectos de 

infraestructuras de cuidado infantil pueden 

requerir estudios adicionales en función de los 

requisitos establecidos por otros socios de 

financiamiento. Estos pueden incluir un análisis 

detallado de costos y beneficios, un análisis 

de costos de oportunidad o una evaluación 

de riesgos.

• Realización de un análisis de mercado:

Este análisis, que suele incluirse con el estudio 

de viabilidad, define la demanda de los usuarios e 

identifica las oportunidades para atraer a usuarios 

adicionales a un proyecto determinado. Un análisis 

exhaustivo del mercado puede ayudar a identificar 

la demanda prevista, proporcionar un análisis 

comparativo de precios y costos, y un análisis global 

de la competencia. Si una guardería va a cuidar 

principalmente a los hijos de los empleados de 

una o varias empresas concretas, puede solicitar 

que la empresa garantice el pago de un número 

determinado de plazas.

Tercera fase: Diseño e implementación – Esta etapa 

incluye avanzar en el diseño de la guardería, cumplir 

con la(s) acreditación(es) aplicable(s), establecer 

prácticas de salud y nutrición, asegurar una supervisión 

adecuada y cumplir con las normas de seguridad, estipular 

las expectativas de personal y adoptar políticas y 

procedimientos adecuados de cuidado infantil. 

Durante esta fase, el proyecto pasa del concepto a la 

realidad. Los requisitos estatales en materia de licencias 

y personal afectan al diseño de las instalaciones y a los 

metros cuadrados reales. Las necesidades de personal 

y de espacio varían en función de la edad de los niños y 

- 18 -
son una consideración importante a la hora de satisfacer 

las necesidades de liquidez del proyecto. Este es también 

el punto en el que un arquitecto o ingeniero comienza a 

participar formalmente en el proceso. Esta fase incluye 

la elaboración de un informe preliminar de arquitectura 

o ingeniería, que les proporciona a los revisores – 

incluyendo el personal del programa de Desarrollo Rural 

– un conocimiento profundo del proyecto.

• Selección de contratistas: Este paso debería 

producirse inmediatamente después de diseñar 

el proyecto. La selección del contratista debe 

incluir criterios que indiquen la comprensión de 

los impactos de las condiciones meteorológicas 

estacionales y extraordinarias, y las medidas de 

mitigación necesarias. También es el momento de 

identificar otras asociaciones.

• Comprender los requisitos ambientales y 

garantizar el cumplimiento de estos: Todos los 

proyectos de construcción financiados por el 

Desarrollo Rural están sujetos al proceso de revisión 

del cumplimiento ambiental de la agencia, que 

incorpora órdenes ejecutivas federales y estatutos 

diseñados para proteger el entorno natural y humano. 

Los proyectos que reciben fondos federales están 

sujetos al proceso de revisión de la Ley Nacional de 

Política Ambiental (NEPA, por sus siglas en inglés). 

Esta revisión requiere tiempo y recursos para 

completarla, por lo que es importante planificarla 

con tiempo. 

• Financiamiento de la construcción: La fase de 

construcción del proceso de un proyecto conlleva 

un financiamiento especial. Las fuentes de capital 

a largo plazo no suelen contribuir durante la fase de 

construcción porque los costos son muy superiores 

a los ingresos (normalmente inexistentes) en 

este punto del proceso. Por lo tanto, el equipo 

del proyecto tendrá que trabajar con consultores 

financieros u otros socios para identificar un 

financiamiento provisional de la construcción a 

corto plazo y con tipos de interés favorables para la 

construcción.

Cuarta fase: Funcionamiento y gestión – 

Consiste en elegir un plan de estudios adecuado, 

fomentar la participación activa de la familia, garantizar 

prácticas adecuadas para el desarrollo, fomentar las 

interacciones positivas entre el cuidador y el niño, e 

integrar el juego con los entornos de aprendizaje tanto 

en el interior como en el exterior. Así comienza la etapa 

de “poseer y operar”. 

Para obtener consejos sobre cómo estar bien preparado 

para iniciar, poseer y operar una guardería o cuidado infantil 

familiar, por favor vea el Apéndice B en la página 35.

- 19 -
Consideraciones clave para el desarrollo de 

centros Head Start / Early Head Start y las 

guarderías para atender a comunidades tribales

• Las tribus se enfrentan a retos únicos a la hora de 

financiar las mejoras de capital de las instalaciones 

comunitarias, incluyendo las instalaciones de cuidado 

infantil. A menudo, las prioridades contrapuestas 

de las infraestructuras envejecidas y la falta general 

de acceso al capital contribuyen a retrasar – o a 

archivar – proyectos de instalaciones tribales que 

se necesitan con urgencia. En respuesta a este 

desafío, las Tribus pueden considerar la posibilidad 

de aprovechar los fondos de la ACF y del Desarrollo 

Rural del USDA para financiar las instalaciones 

tribales de cuidado infantil y aprendizaje temprano.

• En primer lugar, se anima a las tribus que tienen 

ingresos adecuados para garantizar la deuda y 

reembolsar un préstamo directo o garantizado 

para instalaciones comunitarias del USDA-RD a 

que colaboren con el personal del USDA-RD y de 

la HHS- ACF desde el principio y con frecuencia. 

Esta alianza puede ayudar a todas las partes a 

coordinar sus respectivos papeles en el proyecto 

– con la Tribu como prestatario y propietario y 

operador de la instalación, el USDA-RD como 

prestamista garante del financiamiento de la 

instalación o el equipo, y la HHS-ACF para ayudar 

con el financiamiento de la subvención en apoyo 

de las operaciones del programa crítico para las 

operaciones sostenidas y el pago del préstamo. 

El proceso de solicitud de un préstamo directo 

garantizado de CF puede requerir mucho tiempo, 

por lo que reunir a todas las partes en la mesa 

asegurará que el equipo de financiamiento del 

proyecto esté bien informado sobre los requisitos 

del programa.

• A continuación, algunos programas Head Start de 

la ACF y los programas tribales de cuidado infantil 

y desarrollo socioeconómico permiten financiar 

los costos de las instalaciones como parte de 

las operaciones de cuidado infantil y aprendizaje 

temprano y mantenimiento. Dependiendo del tamaño 

del préstamo CF del USDA-RD directo o garantizado, 

estos fondos pueden ayudar a los beneficiarios de 

Head Start que sirven a las comunidades tribales 

a asegurar y reembolsar la totalidad o parte de un 

préstamo del USDA-RD. En otras palabras, si una 

tribu no dispone de otras fuentes de ingresos para 

reembolsar un préstamo del USDA-RD, puede utilizar 

los fondos del programa Head Start de la HHS-ACF 

permitidos a través del acuerdo entre acreedores 

para reembolsar su deuda con el USDA.

• Por último, si una tribu necesita equipamiento 

para su programa de cuidado infantil o Head 

Start, el USDA-RD gestiona cada año una modesta 

cantidad de fondos de la subvención CF que puede 

ayudar con una amplia gama de equipos para 

instalaciones comunitarias esenciales, incluyendo 

el equipamiento de las escuelas, las guarderías 

y las instalaciones de Head Start. El programa 

CF también proporciona fondos de subvención a 

las instituciones de concesión de tierras de 1994 

(colegios y universidades tribales) para realizar 

mejoras de capital en sus instalaciones educativas 

y para comprar equipos. Las subvenciones de 

las universidades tribales pueden utilizarse para 

instalaciones de cuidado infantil para el profesorado, 

el personal y los estudiantes de la TCU, junto con 

otros fondos del programa CF y ACF.

• Se anima a las tribus a asociarse con otras entidades 

tribales y sin ánimo de lucro para identificar las 

mejores soluciones de cuidado infantil para sus 

circunstancias únicas. Por ejemplo, las tribus pueden 

querer asociarse con un colegio tribal o comunitario 

local para mejorar el acceso a la atención infantil 

de sus miembros (vea el ejemplo en la sección 

de Innovaciones e Historias de Éxito). Además, las 

Tribus podrían considerar la posibilidad de integrar 

las instalaciones de cuidado infantil en otros planes 

de mejora de capital de la Tribu, como la inclusión 

de espacio en una administración Tribal u otra 

instalación tribal de uso múltiple. Si hay otras tribus 

cercanas, considere la posibilidad de asociarse con 

ellas o con empresas y proveedores de servicios 

sin ánimo de lucro de la zona.

• Cada entidad tribal tiene necesidades diferentes, y 

tanto el personal del USDA-RD como el de la HHSACF pueden ayudar a adaptar una solución financiera 

para apoyar las opciones críticas de cuidado infantil y 

aprendizaje temprano que mejor funcionen para sus 

niños, sus familias y su comunidad.

- 20 -
Colaboración con los socios y aprovechamiento 

de otras oportunidades de financiamiento

Se anima a las comunidades rurales y a las partes interesadas en ampliar o poner en 

marcha una guardería o centro de aprendizaje temprano a que identifiquen y se asocien con 

otras entidades del sector público y privado. Cada proyecto de cuidado infantil requiere una 

estrategia de financiamiento a medida que aproveche los puntos fuertes de la organización, 

las oportunidades de financiamiento específicas y las alianzas locales. Las asociaciones 

pueden ayudar a aportar conocimientos técnicos y a movilizar el apoyo y el capital comunitario 

que tanto se necesita. Además del USDA-RD y la HHS-ACF, existen muchos otros recursos y 

oportunidades de aprovechamiento para las guarderías y los centros de aprendizaje temprano. 

A menudo, un proyecto exitoso requiere combinar estratégicamente programas y recursos 

en colaboración con otros.

- 21 -
He aquí algunos ejemplos de estos recursos, organizados por la entidad que administra los fondos:

Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los 

Estados Unidos:

• Subvenciones en Bloque para el Desarrollo de 

la Comunidad (CDBG, por sus siglas en inglés) 

– Estos fondos se facilitan según una fórmula a 

través de subvenciones anuales a las ciudades 

y condados con derecho a ello, o a los estados 

(que a su vez conceden subvenciones a las 

unidades de gobierno local más pequeñas). Las 

subvenciones CDBG apoyan una serie de proyectos 

de revitalización de la comunidad, incluyendo 

los centros de Head Start y de atención infantil, 

y otros proyectos que benefician principalmente 

a las personas de ingresos bajos y moderados. 

Los fondos CDBG pueden utilizarse para cubrir 

los costos de preconstrucción y construcción 

de una nueva instalación o de la renovación 

de una instalación existente. En las zonas 

más rurales, el estado administra el programa 

CDBG. Obtenga más información sobre las 

subvenciones CDBG aquí: https://protect2.fireeye.

com/url?k=25846e07-79d16714-25845f38-0cc4

7adb5650-0485e88360cdda1b&u=https://www.

hudexchange.info/programs/cdbg/.

• Subvenciones en Bloque para el Desarrollo de 

la Comunidad India (ICDBG, por sus siglas en 

inglés) – El HUD también administra un Programa 

de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo de 

la Comunidad India (ICDBG) para las comunidades 

tribales, con el fin de ayudar a la creación de 

viviendas decentes, ambientes aptos para vivir y 

oportunidades económicas principalmente para 

las personas con ingresos bajos y moderados. En 

el marco del programa ICDBG, el HUD concede 

subvenciones por concurso a las tribus y a 

determinadas organizaciones tribales, que pueden 

utilizar los fondos de la ICDBG para cubrir los costos 

de preconstrucción y construcción de centros Head 

Start y guarderías nuevas o renovadas. Obtenga más 

información sobre las subvenciones ICDBG aquí: 

https://www.hud.gov/program_offices/public_indian_

housing/ih/grants/icdbg.

Departamento del Tesoro de los Estados Unidos:

• Fondo de Instituciones Financieras de Desarrollo 

Comunitario – Los programas del Fondo de 

Instituciones Financieras de Desarrollo Comunitario 

(Fondo CDFI, por sus siglas en inglés) del Tesoro 

pueden inyectar nuevas fuentes de capital en las 

comunidades de bajos ingresos a través de las 

instituciones financieras de desarrollo comunitario 

certificadas (CDFI).

Las CDFI son instituciones financieras impulsadas 

por su misión que adoptan un enfoque basado 

en el mercado para apoyar a las comunidades 

económicamente desfavorecidas. Las CDFI incluyen 

bancos, cooperativas de crédito, fondos de 

préstamos, fondos de microcréditos y proveedores 

de capital riesgo.

Las CDFI pueden desempeñar un papel en el apoyo 

a las guarderías – especialmente en las comunidades 

rurales donde el acceso a los recursos es limitado – 

ofreciendo un financiamiento a medida y programas 

innovadores que invierten los dólares federales 

junto con el capital del sector privado.

Varias CDFI tienen conocimientos y experiencia en 

el apoyo a los proveedores de servicios de cuidado 

infantil para acceder a los recursos de capital y a 

otras fuentes de financiamiento para el desarrollo, 

la ampliación o la renovación de las instalaciones. 

También entienden el modelo de negocio de las 

guarderías y pueden ofrecer asistencia técnica 

para ayudar a los proveedores a tomar decisiones 

inteligentes mientras reúnen capital público y 

privado para financiar proyectos.

Algunas CDFI se han asociado con el Departamento 

de Agricultura de los Estados Unidos para calificarse 

como prestamistas del Programa de Préstamos 

Directos para Instalaciones Comunitarias. Una 

disposición de représtamo permite que el Programa 

de Instalaciones Comunitarias conceda préstamos 

a prestamistas comunitarios cualificados – incluyendo 

las CDFI – que luego vuelven a prestar el dinero 

para financiar proyectos de instalaciones comunitarias 

esenciales, incluyendo guarderías, principalmente 

en zonas de pobreza elevada y persistente.

Para ponerse en contacto con un prestamista de 

Instalaciones Comunitarias, póngase en contacto 

con su oficina estatal de Desarrollo Rural: 

https://www.rd.usda.gov/about-rd/state-offices.

Obtenga más información sobre las CDFI y 

encuentre las que atienden a su comunidad aquí: 

https://www.cdfifund.gov/.

Administración de Pequeñas Empresas de los 

Estados Unidos (SBA):

La SBA les proporciona recursos a los propietarios de 

pequeñas empresas y a los empresarios, incluyendo los 

proveedores de servicios de guardería. Los recursos 

incluyen ofrecer orientación sobre la redacción de 

un plan de negocios, el cálculo de los costos de 

puesta en marcha y el financiamiento de una empresa. 

Para ayudar aún más a los propietarios de pequeñas 

empresas, la SBA ayuda a ponerlas en contacto con socios 

prestamistas que pueden ofrecer préstamos garantizados 

por la SBA, reduciendo el riesgo financiero para el 

prestamista y facilitando al mismo tiempo la obtención 

de préstamos para las pequeñas empresas. Obtenga 

más información sobre las subvenciones de la SBA aquí: 

https://www.sba.gov/funding-programs/loans.

- 22 -
Agencia de Protección Ambiental de los 

Estados Unidos:

• Regla de renovación, reparación y pintura – 

Esta regla exige que las renovaciones de las 

instalaciones ocupadas por niños sean realizadas 

únicamente por empresas de renovación con 

certificación de seguridad frente al plomo, utilizando 

especialistas formados en prácticas de trabajo 

seguras frente al plomo. Este requisito ayuda a 

garantizar que las renovaciones no contaminen 

inadvertidamente una instalación y expongan a 

los niños al peligroso polvo de plomo. Obtenga 

más información sobre este programa aquí: 

https://www.epa.gov/lead/renovation-repair-andpainting-program-operators-childcare-facilities.

• Subvención del Programa de Pruebas de Plomo 

en el Agua Potable en Escuelas y Guarderías – 

Autorizado en virtud de la Ley de Mejoras en la 

Infraestructura del Agua para la Nación de 2016, se 

trata de un programa de subvención administrado 

por el estado y no competitivo que apoya las pruebas 

voluntarias de plomo en el agua potable en las 

escuelas y los programas de cuidado infantil. 

El Congreso asignó $26.5 millones para el año 

fiscal 2021. Obtenga más información sobre este 

programa aquí: https://www.epa.gov/dwcapacity/

grants-testing-lead-drinking-water-schools-and-childcare-centers.

Departamento de Educación de los Estados Unidos:

El Acceso al Cuidado Infantil Significa que los Padres 

Están en los Programas Escolares – Este programa 

ofrece opciones de cuidado infantil y aprendizaje 

temprano en el campus para los padres de bajos 

ingresos matriculados en la educación postsecundaria. 

Los fondos pueden utilizarse para apoyar o establecer 

programas de cuidado infantil en el campus y pueden 

utilizarse para satisfacer las necesidades de cuidado 

infantil de los estudiantes y de la propia comunidad. Los 

fondos de la subvención pueden apoyar al personal, 

el equipo y los suministros, y pueden utilizarse para 

renovaciones y reparaciones menores para cumplir con 

los requisitos estatales o locales de salud y seguridad. 

Obtenga más información sobre el programa aquí: 

https://www2.ed.gov/programs/campisp/index.html.

Fundaciones benéficas:

Las fundaciones benéficas pueden desempeñar un papel fundamental en la obtención de capital. 

Algunas fundaciones privadas ofrecen subvenciones para la planificación y otras pueden estar 

dispuestas a reservar una parte de una subvención de capital mayor para utilizarla antes de la 

construcción y ayudar a cubrir los costos de planificación y otros costos y honorarios blandos.

Las fundaciones pueden ser nacionales, regionales, locales o comunitarias. También hay fundaciones familiares que 

apoyan el cuidado de los niños y las oportunidades de aprendizaje temprano. Para encontrar fundaciones comunitarias 

en su área, visite https://www.cof.org/community-foundation-locator.

Algunas fundaciones nacionales pueden proporcionar financiamiento de capital para proyectos de instalaciones en los 

barrios, especialmente si el proyecto de construcción se encuentra en su ciudad sede o dentro de su área geográfica 

objetivo. Las fundaciones comunitarias reúnen fondos de múltiples donantes, y usted puede trabajar con ellas para 

explorar el financiamiento de su proyecto en su área geográfica de interés. Las fundaciones familiares están controladas 

principalmente por la familia y los miembros del consejo de administración. Suelen dar prioridad a los proyectos en sus 

propias comunidades y son más propensos a apoyar las solicitudes centradas en el vecindario.

Para comprometer a las fundaciones, es más eficaz reunirse con ellas directamente: no se limite a enviar propuestas 

no solicitadas. Los solicitantes interesados en poner en marcha un centro o una guardería en casa pueden buscar 

en Internet las fundaciones que financian el desarrollo de la primera infancia, el cuidado y el aprendizaje temprano 

de los niños o las instalaciones educativas. Para saber más sobre las fundaciones, visite https://www.cof.org/ or 

https://www.ecfunders.org/funding-landscape/.

- 23 -
Enfoques innovadores

Dados los retos económicos actuales, una forma innovadora de satisfacer las 

necesidades de cuidado infantil es colaborar con los socios de su comunidad. 

Puede tener oportunidades de aprovechar la infraestructura comunitaria 

existente para satisfacer las necesidades de cuidado infantil en las zonas 

rurales de los Estados Unidos mediante la ubicación conjunta de instalaciones 

de cuidado infantil y aprendizaje temprano en esos lugares.

Cuidado infantil en centros de vida asistida o 

residencias de ancianos – Muchas comunidades rurales 

ofrecen instalaciones de vida asistida o residencias de 

ancianos para los residentes de mayor edad, y estas 

proporcionan un posible lugar para el cuidado de los 

niños. Este enfoque tiene varias ventajas. En primer 

lugar, los centros de vida asistida y las residencias de 

ancianos ya cumplen la mayoría de los requisitos del 

código de construcción necesarios para los centros 

de cuidado infantil. En segundo lugar, proporcionan 

oportunidades para que los residentes mayores y los 

niños pequeños interactúen. En tercer lugar, el cuidado 

infantil para el personal puede suministrarse in situ, 

lo que puede producir mayores tasas de retención, 

tanto para el personal de las instalaciones como para 

los trabajadores del cuidado infantil. Por último, este 

enfoque favorece la economía de escala, ya que gran 

parte de los gastos generales relacionados con la 

preparación de la comida, el mantenimiento de la casa 

y el servicio de lavandería se comparten con los centros 

de vida asistida o de enfermería.

Cuidados en la escuela – En las zonas rurales, la 

escuela pública suele ser un punto central para la 

comunidad, y muchas zonas rurales han establecido 

guarderías en las escuelas públicas. Por ejemplo, 

algunos centros ofrecen preescolar, cuidado infantil 

durante todo el día y atención antes y después de la 

escuela para niños en edad escolar. También ofrecen 

programas Head Start y Early Head Start. Un centro 

escolar puede ofrecer oportunidades educativas para 

adultos, formación para proveedores de atención 

temprana, clases para padres y servicios de salud 

para los estudiantes. Dado que se puede permitir que 

los padres viajen en el autobús escolar para llevar a 

sus hijos al centro, también se pueden abordar los 

problemas de transporte a los que suelen enfrentarse 

las familias rurales.

Organizaciones comunitarias – Las organizaciones 

comunitarias, como las Agencias de Acción Comunitaria 

y otras organizaciones sin ánimo de lucro, desempeñan 

un papel importante en los entornos rurales y ofrecen 

otra posible ubicación para el cuidado infantil y el 

aprendizaje temprano. Suelen estar bien integradas 

en la comunidad, ofrecen diversos servicios y buscan 

soluciones a nivel comunitario para apoyar a las familias. 

Las instalaciones comunitarias suelen tener – o pueden 

construir – instalaciones accesibles y seguras que 

pueden servir como lugares de cuidado infantil y 

aprendizaje temprano.

Sus miembros pueden ayudar a desarrollar una red de 

contactos para acceder a fuentes de financiamiento, y 

los padres pueden sentirse más cómodos dejando a 

sus hijos en un entorno así. Para encontrar una agencia 

de acción comunitaria en su comunidad, visite 

https://communityactionpartnership.com/find-a-cap/.

Instalaciones sanitarias – La pandemia del COVID-19 

subraya la necesidad de satisfacer las necesidades de 

cuidado infantil de los trabajadores sanitarios esenciales 

para que puedan seguir atendiendo las necesidades 

sanitarias de su comunidad. Los centros sanitarios 

pueden apoyar las necesidades de cuidado infantil de 

las comunidades identificando espacios adyacentes o 

poniendo a disposición o que puedan ser reutilizados 

para el cuidado infantil y el aprendizaje temprano, así 

como para ofrecer cuidados temporales a los pacientes.

Centros de estudios superiores – Los centros de 

estudios superiores rurales desempeñan un papel 

fundamental en sus comunidades locales. Proporcionan 

un plan de estudios innovador y de alta calidad para los 

programas de grado tradicionales y también ofrecen 

educación para la mano de obra. También podrían servir 

como socios cruciales para satisfacer las necesidades 

de desarrollo de la primera infancia de la comunidad. 

Los centros de estudios superiores a menudo apoyan a 

los estudiantes adultos que requieren el cuidado de sus 

hijos para poder completar su educación. Muchos de 

ellos ofrecen servicios de guardería fiables y accesibles 

en el campus, y puede ser posible aprovechar este 

recurso para satisfacer las necesidades de cuidado infantil 

de la comunidad en general. Los centros de estudios 

superiores también pueden albergar incubadoras de 

empresas y centros de desarrollo de la mano de obra 

para formar a los empresarios interesados en poner en 

marcha negocios de cuidado infantil, y aprovechar un 

centro interno como instalación de formación.

- 24 -
Historias de éxito

Una empresa social 

de cuidado infantil de 

éxito: MAHUBE-OTWA 

Grupo de cuidado 

infantil en familia

Las soluciones para el cuidado infantil en las zonas rurales deben ser impulsadas 

por la comunidad e innovadoras, y deben aprovechar los recursos únicos de los 

que disponen las comunidades rurales. Por ejemplo, el modelo MAHUBE-OTWA 

de guardería familiar en Detroit Lakes, Minnesota, les permite a los proveedores 

de servicios de guardería a domicilio iniciar su propio negocio de guardería 

familiar en un espacio compartido con otros proveedores. Cada proveedor dirige 

su propio salón de clases, pero juntos forman una pequeña red para compartir 

servicios y colaborar.

Cuidado infantil tribal 

exitoso: Nación Red 

Lake y Colegio Tribal de 

la Nación Red Lake

El USDA-RD se asoció con la Nación Red Lake en Minnesota para financiar 

$11.3 millones en mejoras en el campus del Colegio Tribal de Red Lake Nación. 

El financiamiento se proporcionó a través del programa de Préstamos Directos CF 

del USDA-RD. Las nuevas instalaciones, de 42,000 pies cuadrados, cuentan con 

una guardería diseñada para acomodar a los padres solteros y a las familias que 

buscan ampliar su educación sin el estrés de tener que encontrar una guardería 

fuera del campus. Se incluye una cocina para proporcionar comidas tanto a los 

estudiantes universitarios como a los niños de la guardería.

Las instalaciones albergan suficiente espacio en las aulas para hasta 550 estudiantes. 

Además, muchos estudiantes trabajan ahora en aulas virtuales, lo que les permite 

compartir clases con estudiantes de otras naciones tribales de Minnesota y de otros 

lugares. Un objetivo principal de la expansión física y de las opciones adicionales 

de aprendizaje virtual es ofrecerles a los estudiantes la oportunidad de obtener 

títulos de cuatro años sin salir de la comunidad de Red Lake.

Las guarderías in situ garantizan que estas oportunidades educativas estén 

igualmente disponibles para los estudiantes con hijos pequeños, y que se 

disponga de una guardería de calidad tanto para los estudiantes como para el 

profesorado de la universidad.

Éxito de la solución 

de la Agencia de 

Acción Comunitaria 

del Condado Rural: 

Condado de Garrett, 

Maryland

Con una inversión global de $800,000, la Agencia de Acción Comunitaria del 

Condado de Garrett (GCCAC, por sus siglas en inglés) desarrolló un centro de 

educación infantil de 6500 pies cuadrados que combinó un préstamo directo para 

instalaciones comunitarias del USDA-RD de $132,000 y un préstamo garantizado 

para instalaciones comunitarias del USDA-RD de $68,000 a través de un banco 

local. La GCCAC también utilizó una subvención de $150,000 de la HHS-ACF para 

la mejora de la calidad y aprovechó otras subvenciones de la subvención HUDCDBG, Corporación de Apoyo a las Iniciativas Locales Rurales (LISC, por sus 

siglas en inglés) – una subvención de la CDFI/del gobierno local – para completar 

el proyecto.

Este centro comunitario alberga el programa Early Head Start, la guardería 

infantil y la oficina administrativa del programa Judy Hoyer (enlace aquí: 

https://marylandfamiliesengage.org/judy-center-hubs/), que atiende a toda la 

familia. Los programas que operan desde este centro están ayudando a devolver 

los préstamos, y las subvenciones concedidas fueron fundamentales para hacer 

viable el proyecto. La GCCAC también ha desarrollado tres centros Head Start 

independientes utilizando exclusivamente las subvenciones HUD-CDBG y HHSACF debido a la falta de ingresos adecuados y de otras fuentes de financiamiento. 

Los flujos de ingresos adecuados y las aportaciones de capital de los propietarios 

o las subvenciones son útiles a la hora de acceder al financiamiento de la deuda 

para proyectos, y la GCCAC demuestra cómo se pueden reunir múltiples fuentes 

de financiamiento para este fin.

- 25 -
Asociaciones exitosas 

con Instituciones 

Financieras de Desarrollo 

Comunitario (CDFI):

• CDFI apoyando un negocio de cuidado de niños con financiamiento 

del USDA: Seedlings to Sunflowers, un programa de cuidado infantil sin 

ánimo de lucro en Gorham, Maine, recibió financiamiento con el apoyo de 

Coastal Enterprises, Inc. (CEI), una CDFI con sede en Maine, a través de 

$1,495 millones en financiamiento de préstamos USDA-RD CF y el TD Bank. 

El financiamiento permitió la adquisición del terreno, la construcción y el 

desarrollo de las instalaciones. CEI también ofreció asistencia a la mano de 

obra para ayudar a Seedlings to Sunflowers a alcanzar sus objetivos de crear 

puestos de trabajo de calidad y contratar al 50% de sus empleados dentro 

de la comunidad de Gorham, de ingresos bajos a moderados.

• Las CDFI utilizan el financiamiento del HHS para apoyar el cuidado infantil 

en las zonas rurales de Maine: Coastal Enterprises, Inc. (CEI) puso en 

marcha el Laboratorio Empresarial de Cuidado Infantil en el año 2020 tras 

recibir una subvención de $400,000 del programa de Desarrollo Económico 

Comunitario del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados 

Unidos. Esta iniciativa de cinco años de duración ampliará el acceso al 

cuidado infantil en las comunidades rurales de Maine con dificultades 

económicas, con el objetivo de poner en marcha hasta cinco empresas de 

cuidado infantil de alta calidad. Para ayudar a los empresarios a planificar 

y poner en marcha una nueva empresa de cuidado infantil y a gestionarla 

de forma sostenible, el Laboratorio de Negocios de Cuidado Infantil 

proporcionará educación formal para la puesta en marcha del negocio, 

recursos para apoyar el desarrollo del plan de negocios y la acreditación, 

orientación sobre cómo ofrecer una programación de cuidado infantil de 

alta calidad y asesoramiento sobre la contratación y las operaciones. El 

programa también proporcionará tutoría, apoyo entre pares, oportunidades 

de establecer redes y apoyo para acceder al capital, al tiempo que 

desarrollará una red de proveedores de cuidado infantil en todo el estado. 

Este enfoque tiene un gran potencial para ser replicado en otros estados.

- 26 -
Éxito en el uso de 

iniciativas estatales 

para apoyar las 

necesidades de 

cuidado infantil:

En el año 2013, la Legislatura de Massachusetts aprobó un proyecto de ley de bonos 

para la vivienda y el desarrollo comunitario de cinco años que, por primera vez, incluía 

un nuevo Fondo de Capital para la Educación Temprana y el Tiempo Extraescolar (EEOST, 

por sus siglas en inglés) para mejorar la calidad de las instalaciones de los programas 

de cuidado infantil. Se volvió a autorizar en el año 2018. El Fondo concede subvenciones 

de hasta un millón de dólares para mejorar los centros de atención infantil que apoyan a 

las familias con bajos ingresos, y se centran en la educación temprana y el cuidado de 

los niños. El Fondo de Inversión en la Infancia y su filial – la Corporación de Asistencia 

para el Desarrollo Económico de la Comunidad – supervisan el programa junto con el 

Departamento de Educación y Atención Temprana. Obtenga más información sobre 

esta iniciativa aquí: Fondo de Inversión para la Infancia. “Construyendo centros más 

fuertes”. https://cedac.org/cif/training/building-stronger-centers/.

Asociaciones exitosas 

de cuidado infantil 

con fundaciones: una 

historia de éxito de la 

fundación familiar

La Fundación Ross tomó la iniciativa de proporcionar recursos financieros para financiar 

centros de cuidado infantil en los condados de Pleasants y Ritchie en Virginia Occidental.

La fundación también financió una evaluación de la comunidad de cuidado infantil, 

cuyos resultados se incorporaron a una herramienta de mapeo para ayudar a las 

comunidades a evaluar la disponibilidad de cuidado infantil por tipo y capacidad. 

Obtenga más información sobre esto visitando https://public.tableau.com/app/profile/tres.

ross/viz/ChildCareAnalysis/MapofProviders.

La Fundación Ross, la Fundación Bernard McDonough, la Fundación Comunitaria del 

Área de Parkersburg y un grupo de fundaciones más pequeñas combinaron recursos 

para proporcionar capital y apoyo operativo a las empresas de cuidado infantil temprano 

en Virginia Occidental. Las fundaciones locales ayudaron a la apertura de tres centros 

de atención infantil bajo la marca “Bright Beginnings”, que operan bajo la autoridad 

del Centro de Acción Comunitaria regional y de Recursos Comunitarios. El conjunto de 

fondos de las fundaciones se tradujo en la compra de un edificio, las renovaciones y 

los costos de puesta en marcha por un total de $314,500.

Una historia de éxito 

sobre la colaboración 

de las fundaciones 

locales

- 27 -
Conclusión

Esta Guía de Recursos Conjuntos destaca los enfoques para ayudar a financiar nuevas instalaciones de cuidado infantil; 

para renovar, ampliar y mejorar los entornos de aprendizaje temprano existentes, y para aprovechar los recursos de Head 

Start y Early Head Start con los programas USDA-RD y HHS-ACF junto con otros recursos federales, estatales, locales y 

sin ánimo de lucro para ayudar a satisfacer las necesidades de cuidado infantil en la América rural. Esperamos que la 

guía ofrezca soluciones creativas para satisfacer la necesidad de atención infantil y de oportunidades de aprendizaje 

temprano en nuestras comunidades rurales, y que sirva como continuación – y no como conclusión – de esta importante 

conversación en curso.

- 28 -
Apéndice A: Matrices del programa

Programa Objetivo Solicitante Usos Población Préstamo/

subvención

Términos/

Condiciones

Préstamos y 

subvenciones 

para instalaciones 

comunitarias

Mejorar, desarrollar 

o financiar 

instalaciones 

comunitarias 

esenciales para las 

comunidades rurales. 

Las instalaciones 

deben atender 

principalmente a los 

residentes rurales.

Organismos públicos, 

organizaciones sin 

ánimo de lucro y 

tribus reconocidas a 

nivel federal.

Construir, ampliar o 

mejorar de otro modo las 

instalaciones esenciales 

de la comunidad, 

como la seguridad 

pública y el servicio de 

bomberos y rescate; las 

telecomunicaciones, las 

escuelas, las bibliotecas, 

los hospitales y otras 

instalaciones sanitarias. 

Esto también puede 

abarcar el mobiliario, 

las instalaciones y otros 

equipos necesarios.

Ciudad, pueblo o 

área no incorporada 

de no más de 20,000 

habitantes para los 

préstamos directos. 

Para las garantías 

de préstamos, no 

más de 50,000. Los 

fondos de garantía 

de préstamos tienen 

prioridad a favor de 

las ciudades con una 

población de 20,000 

habitantes o menos.

Préstamo 

directo, garantía 

de préstamo o 

subvención

Hasta el 100% del 

valor de mercado. El 

plazo es por la vida 

útil de la instalación 

o el equipo, según 

la ley estatal, o 40 

años. Subvención 

máxima del 75% del 

costo del proyecto. 

La elegibilidad de 

las subvenciones se 

basa en los ingresos, 

la población y la 

necesidad.

Iniciativa de 

Desarrollo 

Comunitario Rural

Facilitar la vivienda, 

las instalaciones 

comunitarias y 

los proyectos 

de desarrollo 

comunitario y 

económico.

Organizaciones 

privadas sin ánimo 

de lucro o públicas, 

fundaciones 

filantrópicas, 

comunidades de 

bajos ingresos.

Subvenciones de 

asistencia técnica de 

$50,000 a $300,000s 

para desarrollar la 

capacidad y habilidad 

de los adjudicatarios 

para llevar a cabo los 

proyectos necesarios.

Ciudad, pueblo o 

área no incorporada 

de no más de 50,000 

habitantes.

Subvención Se requiere 

igualación de fondos 

para la subvención.

Garantías de 

préstamos para 

negocios e 

industrias

Crear puestos de 

trabajo y estimular las 

economías rurales 

proporcionando 

apoyo financiero a las 

empresas rurales.

Prestamistas y 

empresas

Bienes inmuebles, 

edificios, equipos, 

suministros, capital 

de trabajo y algún 

refinanciamiento de la 

deuda.

Todas las zonas, 

excepto las ciudades 

con una población 

superior a 50,000 

habitantes y sus 

zonas urbanizadas 

contiguas.

Garantía de 

préstamo

El prestamista y el 

prestatario negocian 

las condiciones. 

Hasta 30 años para 

los bienes inmuebles, 

15 años para la 

maquinaria y el 

equipo, y 7 años para 

el capital circulante.

Subvenciones para 

el desarrollo de 

empresas rurales

Ayudar a las 

pequeñas empresas 

privadas y 

emergentes y a las 

organizaciones sin 

ánimo de lucro de 

las comunidades 

rurales a iniciar o 

ampliar su actividad. 

Nota: Este programa 

combina los antiguos 

programas de 

Subvención para 

Empresas Rurales 

y Subvención para 

Oportunidades de 

Negocios Rurales y 

fue creado a través 

de la Ley Agrícola 

de 2014.

Organismos 

públicos, entidades 

gubernamentales, 

organizaciones sin 

ánimo de lucro y 

tribus reconocidas a 

nivel federal.

Adquirir o desarrollar 

terrenos, edificios, plantas 

y equipos; construir o 

mejorar las carreteras 

de acceso, las zonas 

de estacionamiento, 

las extensiones de 

servicios públicos y las 

instalaciones de agua y 

eliminación de residuos; 

proporcionar asistencia 

técnica; establecer fondos 

rotatorios de préstamos; 

y apoyar los programas 

rurales de aprendizaje 

a distancia que 

proporcionan formación 

educativa o laboral.

Todas las zonas 

rurales, excepto las 

ciudades con una 

población superior a 

50,000 habitantes y 

sus zonas urbanizadas 

contiguas.

Subvención Las subvenciones 

se conceden por 

concurso.

Aprendizaje 

a distancia y 

telemedicina

Desarrollar y 

desplegar servicios 

avanzados de 

telecomunicaciones 

en todas las áreas 

rurales de los 

Estados Unidos 

para mejorar la 

educación y la 

atención sanitaria.

Entidades 

constituidas, 

incluyendo 

municipios, 

corporaciones con 

y sin ánimos de 

lucro que operan 

escuelas rurales, 

bibliotecas, clínicas 

de atención médica 

y otras instalaciones 

educativas o de 

atención médica.

Proporcionar equipos 

y programación de 

usuario final que ofrezcan 

servicios de aprendizaje a 

distancia y telemedicina a 

las zonas elegibles.

Áreas rurales fuera 

de las ciudades 

incorporadas o no 

incorporadas con una 

población de hasta 

20,000 habitantes.

Subvención Las adjudicaciones 

van desde

$50,000 a $500,000.

Se requiere un 

mínimo del 15% en 

fondos igualados.

- 29 -
• Subvención de asistencia técnica y formación para instalaciones comunitarias:

o Objetivo: Proporcionar a las asociaciones asistencia técnica o formación con respecto a los 

programas de instalaciones comunitarias esenciales

o Solicitante: Organismos públicos, organizaciones sin ánimo de lucro, tribus reconocidas a nivel federal

o Usos: Ayudar a las comunidades a identificar y planificar las necesidades de las instalaciones 

comunitarias; identificar los recursos de financiamiento público y privado; preparar los informes, las 

encuestas y las solicitudes necesarias, y mejorar la gestión operativa de las instalaciones comunitarias

o Población: Las zonas rurales, incluyendo las ciudades, aldeas, municipios, pueblos y tierras tribales 

reconocidas por el gobierno federal fuera de los límites de una ciudad con una población de 20,000 

habitantes o más

o ¿Préstamo o subvención? Subvención.

o Términos y condiciones: Adjudicación máxima = $150,000. Los fondos de subvención son limitados 

y competitivos. No se requiere igualar fondos, pero se da preferencia a las solicitudes con igualación 

de fondos en efectivo. Las contribuciones en especie no pueden utilizarse como igualación de fondos. 

Se fomentan las asociaciones con otras entidades federales, estatales, locales, privadas y sin ánimo 

de lucro.

• Subvenciones de la Iniciativa Universitaria Tribal:

o Objetivo: Proporcionar fondos a las instituciones de concesión de tierras de 1994 (universidades 

tribales) para realizar mejoras de capital en sus instalaciones educativas y para comprar equipos

o Solicitante: Universidades tribales según la lista en la Section 7402 of the Agricultural Act of 2014.

o Usos: Los fondos pueden utilizarse para mejorar las infraestructuras, comprar equipos y desarrollar 

servicios comunitarios esenciales, incluyendo escuelas, equipos educativos, bibliotecas, dormitorios, 

renovaciones y mejoras, vehículos y equipos importantes, y proyectos culturales.

o Población: Universidades tribales según la lista en la Sección 7402 de la Ley de Agricultura de 2014.

o ¿Préstamo o subvención? Subvención.

o Términos y condiciones: Subvenciones de hasta $250,000 por institución de concesión de tierras 

elegible. Los fondos pueden utilizarse para pagar hasta el 95% de los costos del proyecto. Se 

requiere una igualación del 5% y se fomentan las asociaciones con otras entidades federales, 

estatales, locales, privadas y sin ánimo de lucro.

- 30 -
Criterios de elegibilidad del área rural

Por ley, la definición de “área rural elegible” es diferente para cada programa de Desarrollo Rural del 

USDA. Los criterios legales de elegibilidad de las áreas rurales para la mayoría de los programas son 

complejos. Además, el estatuto también puede incluir excepciones que contemplen a comunidades 

específicas en función de las circunstancias regionales. La tabla de la página opuesta ofrece una 

visión general de los requisitos básicos del área rural para nuestros principales programas.

• Utilice nuestra herramienta de elegibilidad: Nuestra herramienta en línea en https://eligibility.sc.egov.usda.gov

puede ayudar a los clientes a determinar si se encuentran en un área rural elegible y si están cualificados 

para solicitarla.

• Pregúntele a un experto: Antes de iniciar cualquier solicitud de ayuda, animamos a los clientes a que se pongan 

en contacto con Desarrollo Rural del USDA (enlace aquí: https://www.rd.usda.gov/about-rd/state-offices) y hable 

con un especialista para saber más sobre los requisitos de las áreas rurales y otros criterios de elegibilidad para 

el programa.

- 31 -
Matriz HHS / ACF:

Oficina Programa Objetivo Solicitante Usos Población Préstamo/

subvención

Términos/

Condiciones

Oficina de Head 

Start (OHS)

Programas Head 

Start y Early Head 

Start (HS/EHS)

Los programas 

de HS/EHS 

preparan a los 

niños pequeños 

más vulnerables 

de los Estados 

Unidos para que 

tengan éxito en 

la escuela y en 

la vida.

Agencias en las 

comunidades 

locales de 

todos los 

estados y 

territorios de los 

Estados Unidos

Ampliar el acceso 

a servicios de 

aprendizaje temprano 

integrales y de alta 

calidad. Además, los 

fondos de HS apoyan 

la construcción de 

activos, la ampliación 

y la renovación de 

nuevas instalaciones.

Bebés y niños 

pequeños con 

bajos ingresos 

y sus familias

Subvención Los beneficiarios 

deben realizar 

una planificación 

estratégica y una 

evaluación de las 

necesidades en toda la 

comunidad.

Oficina de 

Atención a la 

Infancia (OCC)

Fondo de Cuidado 

y Desarrollo 

Infantil (CCDF)

Proporciona 

ayuda financiera 

para los gastos 

de cuidado 

infantil. El CCDF 

también mejora 

la calidad de 

los programas 

de atención 

y educación 

temprana y de 

los programas 

extraescolares.

Financiamiento 

federal para ayudar 

a pagar el cuidado 

infantil a los padres 

trabajadores con 

bajos ingresos. 

El CCDF también 

financia actividades 

e iniciativas de 

mejora de la calidad.

Acceda a recursos 

adicionales para el 

CCDF tribal haciendo 

clic aquí.

Padres y 

familias 

trabajadoras 

con bajos 

ingresos

A partir del año fiscal 

2020, los estados 

deben gastar al menos 

el 9% de los fondos 

en actividades de 

mejora de la calidad y 

un 3% adicional en la 

mejora de la calidad 

de los bebés y niños 

pequeños.

Programa de 

subvenciones 

para el desarrollo 

preescolar, del 

nacimiento a los 

cinco años (PDG 

B-5)

Facilitar la 

colaboración y 

la coordinación 

dentro de los 

programas 

existentes en 

el estado y en 

los programas 

de cuidado y 

educación de la 

primera infancia.

Las subvenciones 

iniciales financian 

la evaluación de 

las necesidades 

a nivel estatal y 

la planificación 

estratégica. Las 

subvenciones 

de renovación 

proporcionan fondos 

para actualizar la 

evaluación de las 

necesidades del 

estado, el plan 

de evaluación del 

rendimiento del 

programa y el plan 

estratégico.

Subvención

Oficina de 

Asistencia 

Familiar (OFA)

Programa de 

asistencia 

temporal 

para familias 

necesitadas 

(TANF)

Comprometido 

con la 

importancia del 

desarrollo de la 

primera infancia 

como factor 

crítico para el 

fortalecimiento 

de las familias.

Proporcionar una 

serie de prestaciones 

y servicios como 

la asistencia en 

efectivo, la formación 

laboral,

la colocación 

de empleo, la 

educación, el empleo 

subvencionado y 

los servicios de 

apoyo, incluyendo el 

cuidado infantil.

- 32 -
Oficina Programa Objetivo Solicitante Usos Población Préstamo/

subvención

Términos/

Condiciones

Oficina de 

Servicios 

Comunitarios 

(OCS)

Desarrollo 

Económico 

Comunitario 

(CED)

Los proyectos 

conceden 

financiamiento a 

proyectos bien 

planificados, 

financieramente 

viables e 

innovadores 

para potenciar 

la creación 

de empleo y 

el desarrollo 

empresarial de 

personas con 

bajos ingresos.

Corporaciones 

de desarrollo 

comunitario 

sin ánimo 

de lucro en 

comunidades 

desinvertidas

Creación de nuevos 

puestos de trabajo, 

incluyendo la oferta de 

atención temprana

Personas con 

bajos ingresos, 

incluyendo los 

beneficiarios 

del TANF.

Subvención Se espera que se reclute 

activamente a personas 

con bajos ingresos para 

ocupar los puestos 

de trabajo creados 

por las actividades de 

desarrollo financiadas 

por el CED, que ayude 

a esas personas a 

mantener con éxito los 

puestos de trabajo y 

que garantice que las 

empresas y los puestos 

de trabajo creados sigan 

siendo viables durante al 

menos un año después 

de que finalice el 

periodo de subvención.

El programa CED 

les concede 

fondos a las CDC 

para proyectos 

bien planificados, 

financieramente 

viables e 

innovadores.

Corporaciones 

de Desarrollo 

Comunitario 

(CDC)

Desarrollar nuevos 

productos, servicios 

y actividades 

comerciales que 

den lugar a nuevos 

puestos de trabajo, al 

tiempo que abordan 

una necesidad o 

solución local no 

cubierta.

Personas con 

bajos ingresos, 

miembros de 

la comunidad 

y partes 

interesadas, 

incluyendo la 

atención infantil 

y la atención 

temprana.

Subvención Los proyectos deben 

estar situados en zonas 

geográficas con una 

necesidad demostrada 

de empresas sociales, 

como un condado 

designado como de 

pobreza persistente.

Subvenciones 

en bloque 

para servicios 

comunitarios 

(CSBG

Apoya las 

actividades 

que mitigan 

las causas 

fundamentales 

de la pobreza.

Los estados, 

territorios 

y tribus 

reconocidas 

por el gobierno 

federal de 

los Estados 

Unidos

Las actividades varían 

en función de las 

necesidades locales, 

pero suelen incluir 

servicios relacionados 

con los logros 

educativos, el acceso 

y el mantenimiento 

del empleo y la 

autosuficiencia, 

la gestión del 

presupuesto familiar,

la obtención de una 

vivienda adecuada y 

la promoción de una 

mayor participación 

de la comunidad.

Personas y 

familias con 

bajos ingresos,

así como las 

comunidades 

de bajos 

ingresos.

Subvención Los Estados deben 

transferir no menos del 

90% de la subvención 

CSBG. Del 10% 

restante, los estados 

pueden utilizar hasta 

un 5% para gastos 

administrativos y el 

resto de los fondos para 

proyectos que apoyen 

los objetivos legales de 

la CSBG. Los Estados 

también están obligados 

a realizar una revisión 

completa in situ de cada 

entidad local al menos 

una vez cada tres años.

Subvención 

en bloque de 

servicios sociales 

(SSBG)

Los Estados 

proporcionan 

servicios 

sociales 

esenciales 

que ayudan 

a alcanzar 

una serie de 

objetivos para 

reducir la 

dependencia 

y promover la 

autosuficiencia.

Estados y 

territorios de 

los Estados 

Unidos

Proporciona 

financiamiento 

para aumentar la 

autosuficiencia 

económica, prevenir 

o abordar la 

negligencia, el abuso 

o la explotación 

de niños y adultos, 

prevenir o reducir la 

institucionalización 

inadecuada y 

asegurar las 

remisiones para la 

atención institucional,

en su caso

Niños y 

adultos

Subvención

Administración

para los Nativos 

Americanos 

(ANA)

Programa de 

preservación y 

mantenimiento de 

lenguas nativas 

(P&M)

Prevé la 

revitalización 

de las lenguas 

nativas 

americanas 

a través de 

programas de 

inmersión y 

restauración de 

lenguas nativas.

Apoya a los 

beneficiarios 

nativos americanos 

en la evaluación, 

planificación, 

desarrollo y ejecución 

de proyectos 

para garantizar la 

supervivencia

y la continua vitalidad 

de las lenguas nativas 

americanas.

Subvención El financiamiento 

de la ANA solo 

puede utilizarse 

para renovaciones y 

modificaciones menores 

de los espacios de 

atención temprana o 

de las instalaciones de 

atención infantil. Las 

subvenciones de estos 

programas permiten 

destinar hasta $250,000 

o el 25% – lo que sea 

menor – del presupuesto 

total aprobado para un 

periodo presupuestario 

a proyectos de 

construcción menores.

- 33 -
Oficina Programa Objetivo Solicitante Usos Población Préstamo/

subvención

Términos/

Condiciones

Administración 

para los Nativos 

Americanos 

(ANA) (cont.)

Programas de 

Inmersión Esther 

Martínez

Diseñados para 

preservar las 

lenguas nativas 

americanas a 

través de los 

nidos de lenguas 

nativas y las 

escuelas de 

supervivencia de 

lenguas nativas 

americanas.

Naciones 

tribales

El Proyecto Nidos 

de Lenguas Nativas 

Americanas consiste 

en programas 

educativos basados 

en el lugar que 

proporcionan 

cuidado infantil/

atención temprana 

e instrucción en 

una lengua nativa 

americana para niños 

menores de 7 años 

durante una media 

de al menos 500 

horas al año por niño, 

y ofrecen clases en 

los mismos idiomas 

para los padres o los 

tutores legales de los 

niños inscritos.

El Proyecto de 

Escuelas de 

Supervivencia de 

Lenguas Nativas 

Americanas consiste 

en programas 

educativos basados 

en el lugar para

estudiantes en 

edad escolar que 

proporcionan al

menos 500 horas 

de instrucciones 

de inmersión en la 

lengua nativa por año 

y por alumno.

Estudiantes en 

edad escolar

Subvención El proyecto de Escuelas 

de Supervivencia 

de Lenguas Nativas 

Americanas requiere 

el desarrollo de 

cursos y materiales de 

instrucción, la provisión 

de formación para los 

profesores y el progreso 

hacia el logro de la 

fluidez de la lengua 

nativa americana 

y la competencia 

académica en 

matemáticas, lectura y 

ciencias. Además, exige 

que los solicitantes de 

fondos para escuelas 

de supervivencia 

lingüística estén 

ubicados en zonas 

que tengan un alto 

número o porcentaje 

de estudiantes nativos 

americanos.

Estrategias de 

Desarrollo Social 

y Económico 

(SEDS)

Apoya proyectos 

determinados 

localmente y 

diseñados para 

proporcionar 

servicios de 

educación 

temprana y 

desarrollo infantil 

de alta calidad a 

las poblaciones 

tribales.

Apoyar proyectos 

destinados a 

proporcionar una 

educación temprana 

de alta calidad y

servicios de 

desarrollo infantil a las 

poblaciones tribales o 

eliminar los problemas 

de la comunidad que 

afectan a los objetivos 

educativos de la 

primera infancia (esto 

incluye abordar

el suministro necesario

de guarderías/

centros de atención 

temprana).

Subvención

Oficina de 

Reasentamiento 

de Refugiados 

(ORR)

Programa para 

refugiados

La ORR trabaja 

para conectar a 

los refugiados 

con los servicios 

generales 

federales a 

través de estos 

programas.

Adultos y 

unidades 

familiares; 

también

cubre los 

gastos de 

cuidado 

infantil.

Programa de 

desarrollo 

microempresarial 

para el cuidado 

infantil de familias 

de refugiados 

(RFCCMED)

Ayuda a los 

refugiados a 

establecer y 

operar con 

éxito negocios 

familiares de 

cuidado infantil.

Refugiados

- 34 -
Apéndice B: Cómo poner en marcha y 

gestionar una guardería, instalaciones de 

Head Start / Early Head Start 

Consejos para poner en marcha y operar programas de cuidado infantil en guarderías y en el hogar:

Su agencia local de Recursos y Referencias para el Cuidado Infantil (CCR&R, por sus siglas en inglés) puede 

ayudarle con todos los pasos necesarios para poner en marcha y operar una guardería. Asegúrese de ponerse en 

contacto con su CC&R local al principio del proceso de planificación. Del mismo modo, ponerse en contacto con 

su oficina local de Desarrollo Rural en las primeras fases de planificación del proyecto le ayudará a preparar una 

solicitud exitosa de préstamos y subvenciones de Desarrollo Rural para financiar su proyecto.

Cómo solicitar y utilizar los fondos de 

Head Start para las instalaciones

Proceso de solicitud de subvenciones para 

instalaciones de Head Start

Una vez que las solicitudes y las adjudicaciones de 

HS han sido exitosas, los beneficiarios interesados 

en acceder a los fondos de HS para las instalaciones 

pueden presentar una solicitud única.

• Utilice la guía y la lista de verificación de la 

Parte 1303 para la preaprobación, y dirija sus 

preguntas sobre las instalaciones al especialista 

del programa asignado a través de la pestaña 

oficial de correspondencia de HSES.

• Explore los reglamentos específicos de la Ley 

de Head Start y las Normas de Desempeño 

del Programa Head Start que los beneficiarios 

deben tener en cuenta cuando quieran comprar, 

construir o renovar una instalación con fondos 

de la subvención de Head Start. Utilice este 

recurso para apoyar el desarrollo y el análisis de 

las instalaciones pertinentes a esta normativa: 

https://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/publication/preapproval-guidance-checklist

• Si utiliza algún fondo de Head Start para su 

proyecto, debe seguir los requisitos indicados 

en el 45 CFR Parte 1303 Subparte E (enlace 

disponible aquí:here: https://go.usa.gov/xFKw4), 

la sección de las Normas de Ejecución del 

Programa Head Start que contiene la normativa 

sobre instalaciones.

• Si tiene previsto refinanciar los préstamos existentes 

con recursos de Head Start, utilice el Memorando 

de Información (IM) que apoya el compromiso de 

la Oficina de Head Start (OHS) de que los niños 

reciban servicios en instalaciones de buena calidad 

con entornos de aprendizaje interiores y exteriores 

seguros. Apoya a los beneficiarios en la comprensión 

de la normativa aplicable a Head Start, el desarrollo 

de la solicitud, el proceso de financiamiento y 

los requisitos posteriores a la adjudicación. El IM 

también aborda una serie de actividades comunes 

de las instalaciones y aclara las preguntas que 

se plantean con frecuencia los beneficiarios.

https://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/policy/im/acf-im-hs-17-01.

- 35 -
- 36 -
Apéndice C: Cómo acceder a recursos del 

programa de instalaciones del USDA-RD

Lista y enlaces a recursos de desarrollo rural relevantes:

1. Página de inicio de las instalaciones comunitarias (CF):

https://www.rd.usda.gov/programs-services/all-programs/community-facilities-programs

2. Contactos de la oficina estatal:

https://www.rd.usda.gov/contact-us/state-offices

3. Libro de Orientación sobre Préstamos Directos para Instalaciones Comunitarias:

https://www.rd.usda.gov/files/508_RD_RHS_CF_DirectLoanGuidanceBook_090919.pdf

4. Programa de Préstamos y Subvenciones Directas de CF:

https://www.rd.usda.gov/programs-services/community-facilities-direct-loan-grant-program

5. Programa de préstamos garantizados de CF:

https://www.rd.usda.gov/programs-services/community-facilities-guaranteed-loan-program

6. Programa de subvenciones de asistencia técnica y formación de CF:

https://www.rd.usda.gov/programs-services/community-facilities-technical-assistance-and-training-grant

7. Programa de Subvenciones de la Iniciativa de Desarrollo de la Comunidad Rural de CF (RCDI):

https://www.rd.usda.gov/programs-services/rural-community-development-initiative-grants

8. Programa de Subvenciones de la Iniciativa Universitaria Tribal:

https://www.rd.usda.gov/programs-services/tribal-college-initiative-grants

9. Garantías de préstamos para negocios e industrias:

https://www.rd.usda.gov/programs-services/business-industry-loan-guarantees

10. Subvenciones para el desarrollo de empresas rurales:

https://www.rd.usda.gov/programs-services/rural-business-development-grants

11. Subvenciones para aprendizaje a distancia y telemedicina:

https://www.rd.usda.gov/programs-services/distance-learning-telemedicine-grants

- 37 -
Apéndice D: Recursos de la ACF para 

las instalaciones (incluye enlaces web)

Lista y enlaces a recursos de la HHS:

1. Oficina de Atención a la Infancia - Fondo de Atención y Desarrollo Infantil

https://www.acf.hhs.gov/occ/fact-sheet-occ

2. Head Start y Early Head Start

https://www.acf.hhs.gov/ohs

3. Asociaciones para el cuidado infantil Early Head Start

https://www.acf.hhs.gov/ecd/early-learning/ehs-cc-partnerships

4. Subvención para el desarrollo preescolar desde el nacimiento hasta los cinco años

https://www.acf.hhs.gov/occ/resource/pdg-b-5-initiative

5. Servicios comunitarios – Desarrollo Económico Comunitario

https://www.acf.hhs.gov/ocs/programs/ced/about

6. Servicios comunitarios – Subvención en bloque a los servicios comunitarios

https://www.acf.hhs.gov/ocs/programs/csbg

7. Administración para los nativos americanos - Estrategias de desarrollo social y económico

https://www.acf.hhs.gov/ana/programs/seds

8. Administración para los nativos americanos - Inmersión Esther Martínez

https://www.acf.hhs.gov/ana/esther-martinez-bio

9. Programa de reasentamiento de refugiados - Desarrollo de microempresas de cuidado de 

niños de familias de refugiados

https://www.acf.hhs.gov/orr/programs/refugee-family-child-care

10. Fondo Tribal para el Cuidado y Desarrollo Infantil

https://www.acf.hhs.gov/occ/guide-ccdf-resources

- 38 -

RD-20003

Última actualización: Agosto de 2021 

El USDA es un proveedor, empleador y prestamista que ofrece 

igualdad de oportunidades.