1 

# M a nd at o r y G r ee nhou se Gas

R e po r t i ng Ru l e : E P A ' s R es pon se

t o P ub li c Co mm e n ts

Techni c al Cor r ecti o ns, Clari f y i ng a nd

Other A m end m ent s2 O c t o b e r 2010



# T echn i ca l C o rr e c ti on s

, C l a r i f y i ng and O t he r

A m end m en t s

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. S

. E n v i r o n m e n t a l P r o t e ct i o n A g e n c y

O ff i ce o f A t m o s p h e r i c P r og r a m s

C li m a t e C h a n g e D i v i s i o n

W a s h i n g t o n

, D

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T ec hn i c a l C o rr e c t i o n s

, C l a r i f y i ng a n d O t h e r A m e n d m

e n t s

. E P A pub l i s h e d a N o t i ce o f P r o p o s e d

R u l e m a k i ng i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r o n J u n e 15

, 2010 ( 75 F R 33950 )

. E P A r ece i v e d c o mm e n t s

o n t h i s p r o p o s e d r u l e v i a o n e o r m o r e o f t h e f

o l l o w i ng m

e t h o d s : r e g u l a t i o n s

. g o v

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m a i l o r c o u r i e r

. C o p i e s o f a ll c o mm e n t s s ub m itt e d a r e a v a il a b l e a t t h e E P A D o c k e t C e n t e r

P ub l i c R ea d i ng R oo m

. C o mm e n t l e tt e r s a r e a l s o a v a i l a b l e e l ec t r o n i c a ll y t h r o ug h

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. r e gu l a ti on s

. gov b y s ea r c h i ng D o c k e t I D E P A

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- 201 0

- 0109.

W h e r e o n l y o n e c o mm e n t w a s r ec e i v e d o n a t o p i c

, t h i s d o c u m e n t p r o v i d e s a s u mm a r y o f t h a t

c o mm e n t

. F o r eac h c o mm e n t

, t h e n a m e a n d a f f il i a t i o n o f t h e c o mm e n t e r

, a n d t h e d o c u m e n t

c o n t r o l n u m

b e r ( D C N ) a s s i g n e d t o t h e c o mm e n t l e t t e r i s p r o v i d e d

. W h e r e o n l y o n e c o mm e n t

w a s p r o v i d e d , E P A ’ s r e s p o n s e t o t h e c o mm e n t i s p r o v i d e d i m m e d i a t e l y f o l l o w i ng t h a t c o mm e n t

e x c e r p t

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c o mm e n t s a n d p r o v i d e d a s i n g l e r e s p o n s e . T h e s u m m a r y i n c l ud e s r e f e r e n c e s t o t h e n a m e a n d

a ff il i a t i o n o f t h e c o mm e n t e r s a n d t h e D C N a ss i g n e d t o eac h c o mm e n t l e t t e r

.

I n s o m e ca s e s , E P A p r o v i d e d r e s p o n s e s t o s p e c i f i c c o mm e n t s o r g r o up s o f s i m i l a r c o mm e n t s i n

t h e p r ea m b l e t o t h e f

i n a l r u l e m a k i ng

. R a t h e r t h a n r e p ea t i n g t h o s e r e s p o n s e s i n t h i s d o c u m e n t

, E P A h a s r e f

e r e n ce d t h e p r e a m

b l e

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W h i l e e v e r y e f

f o r t w a s m a d e t o i n c l ud e a l l t h e c o m m e n t s r e l a t e d t o a p a r t i c u l a r i ss u e r e g a r d i n g

E P A ’ s P r o p o s e d T ec hn i c a l C o rr e c t i o n s

, C l a r i f y i n g a n d O t h e r A m e n d m e n t s o n 40 C F R P a r t 9 8 i n

t h e s a m e s e c t i o n o f t h i s d o c u m

e n t

, s o m e c o mm e n t s i n e v it a b l y o v e r l a p m u l t i p l e s u b j e c t a r ea s

. F o r c o mm e n t s t h a t o v e r l a pp e d t w o o r m o r e s ub j e c t a r ea s , E P A a s s i g n e d t h e c o mm e n t t o a s i n g l e

s ub j e c t c a t e go r y b a s e d o n a n a ss e s s m e n t o f t h e p r i n c i p l e s u b j ec t o f t h e c o mm e n t

.

N o pu b li c c o mm e n t s w e r e r ec e i v e d o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o 40 C F R p a r

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, a n d 40 C F R

p a r t 98

, s u b p a r t s K ( F e rr o a l l o y P r o du c t i o n )

, O ( H C F C 22 P r o du c t i o n a n d H F C

- 23 D e s t r u c t i o n )

, S

( L im e P r o du c t i o n )

, CC ( S o d a A s h M a n u f ac t u r i n g ) , E E ( T it a n i u m D i o x i d e P r o du c t i o n )

, GG ( Z i n c

P r o du c t i o n )

, a n d LL ( S up p li e r s o f C o a l

- b a s e d L i q u i d F u e l s )

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T h e p r im a r y c o n t ac t r e g a r d i n g qu e s t i o n s o r c o mm e n t s o n t h i s d o c u m e n t i s :

C a r o l e C oo k ( 202 ) 34 3

- 9263

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. S

. E n v i r o n m e n t a l P r o t ec t i o n A g e n c y

O ff i c e o f A t m

o s p h e r i c P r o g r a m s

C l i m a t e C h a n g e D i v i s i o n

M a il C o d e 6207

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1200 P e n n s y l v a n i a A v e n u e

, N W

W a s h i ng t o n

, D

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. 20460

g h g r e p o r t i n g r u l e @ e p a

. g ovv 

### T A B L E O F C O N T E N T S

S ec t i on P a ge

1. HO W T H E S E A M E ND M E N T S A PP L Y T O R E P O R T S S U B M I TTE D I N 201 1

.......... .1

C e m e n t P r o du c t i o n

............................................................................................................ . 1

I r o n a n d S t ee l P r o du c t i o n

.................................................................................................. . 1

L a n d f il l s

............................................................................................................................ . 2

S up p li e r s o f P e t r o l e u m P r o du c t s

........................................................................................ . 5

2. S U B P AR T E

–– AD I P I C AC I D P R O DU C T I O N

................................................................ .5

3. S U B P AR T H

–– C E M E N T M ANU F AC T UR I N G

.............................................................. .9

4. S U B P AR T N

–– G L A SS P R O DUC T I O N

......................................................................... . 10

5. S U B P AR T P

— H YDR OG E N P R O DUC T I O N

................................................................ . 11

D e f i n i t i o n o f S o u r c e C a t e g o r y

......................................................................................... . 11

R e f e r e n c e s t o " P r o ce ss" C a r b o n D i o x i d e E mi s s i o n s

........................................................ . 11

GHG s t o R e p o r

t F r o m H y d r o g e n P r o du c t i o n P r o c e ss U n it s

............................................. . 11

C a l c u l a t i n g GHG E mi ss i o n s

............................................................................................ . 12

6. S U B P AR T Q

— I R O N AND S TEEL P R O DUC T I O N

..................................................... . 12

7. S U B P AR T V

— N I T R I C A C I D P R O DUC T I O N

............................................................. . 14

8. S U B P AR T Z

— P HO S P HO R I C AC I D P R O D U C T I O N

................................................. . 15

9. S U B P AR T HH

— M UN I C I P A L S O L I D W A S T E L AND F I LL S

.................................... . 16

D e f i n i t i o n s

...................................................................................................................... . 17

M a s s W e i g h i ng R e q u i r e m e n t s

......................................................................................... . 19

E qu a t i o n s a n d E qu a t i o n P a r a m e t e r s

................................................................................. . 20

10. S U B P AR T M M

— S U PP L I E R S O F P ET R O LE U M P R O DUC T S

................................. . 24

T r e a t m e n t o f D e n a t u r e d E t h a n o l

...................................................................................... . 25

B l e n d e d P r o du c t s a n d B l e n d e d N o n

- c r ud e F ee d s t o c k s

..................................................... . 25

M i s c e l l a n e o u s T ec hn i c a l C o rr ec t i o n s i n S u b p a r t M M

...................................................... . 26

D e f i n i t i o n o f N o n

- c r ud e F ee d s t o c k

.................................................................................. . 27

F u e l G a s v s

. S t ill G a s

, a n d O t h e r C h a n g e s t o T a b l e MM

- 1

.............................................. . 28

C r ud e O i l D e f

i n i t i o n a n d R e p o r t i n g R e q u i r e m e n t s

.......................................................... . 28

C o mm e n t s o n S u b p a r t MM T h a t A r e B e y o n d t h e S c o p e o f t h e P r o p o s e d A m e n d m e n t s

... . 32

11. S U B P AR T NN

— S U PP L I E R S O F NA T UR A L G A S AND NA T URA L G A S L I Q U I D S 33

12. G E N E RA L C O MM E N T S O N T H E C O RR E C T I O N S A M E ND M E N T S

..................... . 34

13. G E N E RA L S U P P O R T F O R T H E A M E ND M E N T S

..................................................... . 35

14. G E N E RA L O P P O S I T I O N T O T H E A M E ND M E N T S

.................................................. . 35

15. O U T O F S C O P E C O M M E N T S

– C O M M E N T S O N S U B P AR T S I NC L UD E D I N T H E

S E P ARA T E P R O P O S E D RU L E M A K I N G : R E V I S I O N O F C E R T A I N P R O V I S I O N S

O F T H E M ANDA T O RY R E P O R T I N G O F G R EE N HO U S E G A S E S RU L E

............. . 361



### 1. HO W THE S E AMENDMENTS APPLY T O REPORTS SUBMITTED IN

2011

S e v e r a l c o mm e n t l e tt e r s w e r e s ub m i tt e d o n t h e s ub j ec t o f h o w t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s w o u l d

a p p l y t o r e p o r

t s du e b y M a r c h 31

, 2011

, f o r 2010 i n f

o r m a t i o n

.



### C e m e n t P r od u c t i o n

C o m m e n t e r N a m e: B r y a n B r e n d l e

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: P o r

t l a n d C e m e n t A ss o c i a t i o n

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0033

. 1

C o m m e n t: P C A p r o p o s e s t o e x t e n d t h e du e d a t e s f o r t h e i n it i a l r e p o r t s t o J u n e 30

, 2011 f o r t h e

2010 GHG d a

t a o n l y

. S ub s e qu e n t r e p o r t s w i l l b e du e o n M a r c h 31 o f eac h c a l e n d a r y ea r

, b e g i n n i ng i n 2010

. M o d i f i c a t i o n o f S u b p a r t H f

o r c e m e n t m a n u f

ac t u r e r s a n d S u b p a r t C f

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s t a t i o n a r y c o m

b u s t i o n w i l l h a v e s i g n i f

i ca n t im p ac t s o n t h e c e m

e n t i n du s t r y

, i n f

l u e n c i n g t h e

a b il i t y t o f il e acc u r a t e r e po r

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.

R e s p o n s e: P l ea s e s e e S ec t i o n I

. D o f t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s p r e a m

b l e f o r t h e r e s p o n s e t o

c o mm e n t s o n h o w t h e s e a m e n d m e n t s w i l l a p p l y t o t h e 2010 r e p o r t i n g y e a r

. L i

k e t h e f i n a l r u l e

a m e n d m e n t s f

o r o t h e r s u b p a r t s

, E P A h a s d e t e r mi n e d t h a t t h e a m e n d m e n t s t o s u b p a r t H p r o v i d e

a d d i t i o n a l c l a r i f

i ca t i o n r e g a r d i n g t h e e x i s t i n g r e g u l a t o r y r e q u i r e m e n t s

, b u t d o n o t g e n e r a l l y a ff e c t

t h e t y p e o f i n f o r m a t i o n t h a t m

u s t b e c o ll ec t e d o r h o w e mi s s i o n s a r e c a l c u l a t e d

. M o r e

s p e c i f i ca l l y

, m a n y o f t h e f

i n a l r u l e a m

e n d m e n t s t o s u b p a r t H p r o v i d e a d d it i o n a l f l e x i b il it y f

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i m p l e m e n t i n g s p e c i f

i c p r o v i s i o n s o f s u b p a r t H

, b u t d o n o t r e m o v e

, a s a n o p t i o n

, t h e 2009 f i n a l

r u l e r e q u i r e m e n t s

. F o r e x a m

p l e

, w i t h r e s p ec t t o d e t e r mi n i ng t h e w e i g h t f r ac t i o n o f t o t a l M g O

a n d C a O

, r e p o r

t e r s i n d i c a t e d t h a t i t i s m

o r e e ff i c i e n t t o s a m

p l e c l i nk e r a s it e x i s t s t h e k il n r a t h e r

t h a n f r o m b u l k s t o r a g e ; s o m

e t h i ng t h a t i s d o n e b y s o m e f a c il it i e s o n a d a i l y b a s i s

. W e d e c i d e d t o

a m e n d t h e r u l e t o a l l o w f

ac i l i t i e s t h e o p t i o n t o d e t e r mi n e a m o n t h l y v a l u e b a s e d o n t h e a r it h m e t i c

a v e r a g e o f t h e d a i l y s a m

p l e s

. W i t h r e s p ec t t o m

e a s u r i n g c li nk e r

, w e a m

e n d e d s u b p a r t H t o

p r o v i d e a d d i t i o n a l f

l e x i b il i t y f

o r m e a s u r i n g c l i nk e r

, b u t d i d n o t r e m o v e t h e o r i g i n a l o p t i o n i n t h e

2009 f i n a l r u l e . T h e f

i n a l r u l e a m e n d m e n t s a l s o p r o v i d e a d d it i o n a l p r o ce du r e s f o r e s t im a t i n g

ca r b o n d i o x i d e ( CO 2 ) e mi ss i o n s f r o m r a w m a t e r i a l s

. G i v e n t h a t t h e s e c h a n g e s g e n e r a ll y p r o v i d e

a d d i t i o n a l f l e x i b il i t y a b o v e a n d b e y o n d w h a t w a s r e q u i r e d i n t h e 2009 f

i n a l r u l e

, w e d e t e r mi n e

t h a t i t i s n o t n ece s s a r y t o e x t e n d t h e r e p o r t i n g d ea d l i n e i n t h e f

i r s t y ea r f r o m M a r c h 31

, 2011 t o

J un e 30

, 2011

.



### Iro n a n d Steel P r od u ct i o n

C o m m e n t e r N a m e: J o hn L

. W i tt e nb o r n

, J o s e p h J

. G r ee n

, a n d A l e x a n d e r D

. M e n o t t i

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: C o u n s e l t o t h e S t e e l M a n u f ac t u r e r s A ss o c i a t i o n a n d T h e S p e c i a l t y

S t ee l I n d u s t r y o f N o r

t h A m e r i ca

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0025

. 12

C o m m e n t e r N a m e: K e v i n M

. D e m p s e y

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: A m e r i ca n I r o n a n d S t ee l I n s t it u t e

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0028

. 1

C o m m e n t e r N a m e: R o b e r t F

. C a ss e l b e r r y

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: U

. S

. S t ee l C o r p o r a t i o n

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0031

. 1

C o m m e n t: A l l t h

r ee c o mm e n t e r s s t a

t e d t h a t i f E P A c h oo s e s t o i n c l ud e a ll d eca r b u r i za t i o n

v e ss e l s a s p r o p o s e d

, t h e y s h o u l d n o t b e i n c l ud e d i n t h e 2010 r e p o r t i n g . T w o c o mm e n t e r s ( 002 5

, 0028 ) e x p l a i n e d t h a t m a k i ng t h i s c h a n g e r e t r o a c t i v e t o t h e 2010 r e p o r t i n g y ea r i s u n t e n a b l e

b e c a u s e c o m

p a n i e s w e r e o b li g a t e d t o d e v e l o p c o m p r e h e n s i v e GHG M o n it o r i n g P l a n s i n e a r l y

2010 a n d t o b e g i n r ec o r dk ee p i n g i n J a n u a r y 2010 i n o r d e r t o b e a b l e t o r e po r t f o r t h e e n t i

r e 2010

r e po r t i n g y ea r b y M a r c h 2011

.

O n e c o mm e n t e r ( 002 8 ) s t a t e d t h a t b y e x p a n d i ng t h e d eca r b u r i za t i o n v e ss e l d e f i n it i o n i n S u b p a r t

Q t o i n c l ud e v ac u u m d e g a ss i ng a n d o t h e r r e f i n i ng o p e r a

t i o n s b e y o n d A OD s

, f

a c il it i e s w it h t h e s e

o p e r a t i o n s w il l n ee d t o m a k e a d j u s t m e n t s t o t h e i

r m o n it o r i n g p l a n s

, c o n du c t a dd it i o n a l s a m p l i ng

o f i npu t s a n d o u t p u t s f

o r t h e s e o p e r a

t i o n s

, m a k e p r o g r a mm a t i c m od i f i ca t i o n s t o t r ac k i n g

s o f t w a r e

, a n d r e

- t r a i n e m

p l o y e e s . T h e c o mm e n t e r c l a i m e d t h a t it w i l l b e im p o s s i b l e t o c o ll ec t

t h e n ec e ss a r y s a m

p l e s o f s t e e l a n d du s t s o r

s l udg e s a n d p e r f

o r m a n a l y s e s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e

m o n t h s t h a t h a v e e l a p s e d s i n ce t h e b e g i n n i ng o f 2 0 10 i n o r d e r t o p e r f o r m a m a ss b a l a n c e

, a n d it

i s a l s o u nr e a l i s t i c t o e x p ec t c o m p a n i e s t o c o n s i d e r t h e o p t i o n o f e s t a b li s h i ng a s it e

- s p e c i f

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e mi ss i o n f

ac t o r f o r t h e s e un i t s b e c a u s e o f a l l o f ac t i v it i e s t h a t w o u l d b e r e q u i r e d t o p e r f

o r m

t e s t i n g . T h e c o mm e n t e r r e c o mm e n d e d t h a t E P A f o l l o w t h e c o u r s e s e t i n it s J u l y 12

, 2010 f i n a l

r u l e s a d d i ng f

o u r n e w s o u r ce c a

t e g o r i e s t o t h e M a n d a t o r y GHG R e p o r t i n g R u l e ( 75 F R 39735 )

. T h e c o mm e n t e r s a i d t h a t E P A r ec o gn i ze d t h a t it w o u l d b e u nr e a l i s t i c t o r e qu i r e t h o s e o p e r a

t i o n s

t o r e p o r t e mi ss i o n s f

o r 2010 a n d m a d e t h e s e n e w r u l e s e ff ec t i v e w it h t h e 2011 r e po r t i n g y ea r

.

T w o c o mm e n t e r s ( 0025

, 002 8 ) r ec o mm e n d e d t h a t i f E P A p r o cee d s w it h t h e p r o p o s e d c h a n g e s

,

t h o s e r e qu i

r e m e n t s s h ou l d b e e ff

ec t i v e n o s o o n e r t h a n 2011 a n d s h ou l d b e r e p o r t a b l e i n M a r c h

2012

. O n e c o mm e n t e r ( 0031 ) b e li e v e s t h a t b y a m e n d i ng a r u l e t o i n c l ud e d a t a ac q u i s it i o n a n d

m a n a g e m e n t a f

t e r a r e p o r

t i n g p e r i o d h a s a l

r ea d y b e gu n i s a r b it r a r y a n d ca p r i c i o u s a n d w i l l

s i g n i f i c a n t l y a dd t o t h e b u r d e n t h e r e g u l a t e d c o mm un it y f ac e s w h e n a t t e m

p t i n g t o c o ll ec t

m e a n i n g f u l d a t a

. T h e c o mm e n t e r s t a t e d t h a t a n y

s u c h a m e n d m e n t s h ou l d b e p r o s p ec t i v e i n

n a t u r e a n d n o t im

p a c t ca l c u l a t i o n s a n d s a m p l i ng a l r ea d y u n d e r w a y

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n s I

. D a n d I I

. I o f t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s p r e a m b l e f o r t h e

r e s p o n s e t o c o mm e n t s r e g a r d i n g h o w t h e s e a m e n d m e n t s w i l l a p p l y t o t h e a n n u a l r e p o r t s

s ub m i tt e d t o E P A b y M a r c h 31

, 2011

.



### Landfills

C o m m e n t e r N a m e: K e r r y K e ll y a n d L e s l i e C

. W o n g

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: W a s t e M a n a g e m e n t

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0022

. 13

C o m m e n t e r N a m e: E d w a r d W

. R e p a

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: N a t i o n a l S o li d Wa s t e s M a n a g e m e n t A ss o c i a t i o n

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0027

. 1

C o m m e n t e r N a m e: A n g e l a D

. M a r c o n i

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: D e l a w a r e S o li d W a s t e A u t h o r it y

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0029

. 1

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0027 ) s t a t e d t h a t i n S ec t i o n I

. D

. ( 75 F R 33952 ) o f t h e p r ea m b l e t o

t h e p r o p o s e d r u l e a m e n d m e n t s , E P A e s t a b li s h e s t h e t e n o r o f t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s b y

s t a t i n g :

“ E P A i s p l a nn i ng t o a dd r e ss t h e c o mm e n t s o n t h e s e p r o p o s e d a m e n d m e n t s a n d pub l i s h

t h e f i n a l a m e n d m e n t s b e f

o r e t h e e n d o f 2010

. T h e r e f o r e

, r e p o r t e r s w o u l d b e e x p ec t e d t o

c a l c u l a t e e mi ss i o n s a n d o t h e r r e l e v a n t d a t a f o r t h e r e po r

t s t h a t a r e s ub m itt e d i n 2011

u s i n g t h e 2009 F i n a l M RR a s a m e n d e d

. W e h a v e d e t e r mi n e d t h a t it i s f ea s i b l e f o r t h e

s o u r ce t o im

p l e m e n t t h e s e c h a n g e s f

o r t h e 2010 r e p o r

t i n g y ea r s i n ce t h e r e v i s i o n s

p r im a r i l y p r o v i d e a d d i t i o n a l c l a r i f i c a t i o n r e g a r d i n g t h e e x i s t i n g r e g u l a t o r y r e q u i r e m e n t s

,

g e n e r a ll y d o n o t a ff

ec t t h e t y p e o f i n f o r m a t i o n t h a t m

u s t b e c o ll ec t e d

, a n d do n o t

s ub s t a n t i a l i t y a f

f ec t h o w e mi ss i o n s a r e c a l c u l a t e d

. ”

H o w e v e r

, t w o c o mm e n t e r s ( 0027 a n d 0029 ) b e li e v e d t h a t t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t i n m a n y

i n s t a n ce s s u b s t a n t i a l l y c h a n g e t h e r e qu i r e m e n t s f o r m u n i c i p a l s o li d w a s t e l a n d f i l l s ( S u b p a r t HH )

. T h e c o mm e n t e r s b e l i e v e t h a t E P A s h ou l d n o t b e r e t r o a c t i v e l y i m p o s i n g t h e s e r e q u i

r e m e n t s f o r

r e po r t s t h a t a r e t o b e s ub m i tt e d i n 2010 a n d s h ou l d

, acc o r d i n g t o c o mm e n t e r 0027

, i n s o m e c a s e s

p r o v i d e a n o pp o r

t un i t y f o r f o r m a l p u b l i c c o mm e n t

. T h e c o mm e n t e r a ss e r t e d t h a t s u f f i c i e n t

d o c u m e n t a t i o n w a s n o t p r o v i d e d f o r s o m e c h a n g e s ( f

o r e x a m p l e t h e c h a n g e t o e qu a

t i o n HH

- 4 )

,

t o a l l o w a c o m

p l e t e r e v i e w b y t h e p u b l i c

.

O n e c o mm e n t e r ( 002 2 ) s t a t e d t h a t

, o n t h e w h o l e

, t h e A g e n c y ’ s p r o p o s e d c l a r i f i ca t i o n s a r e

h e l p f u l a n d d o n o t i m

p o s e a d d i t i o n a l a p p l i c a b il it y

, m o n it o r i n g o r i n f

o r m a t i o n c o ll e c t i o n

. H o w e v e r

, t h e c o mm e n t e r a g r ee d w i t h c o mm e n t e r s 0027 a n d 0029 t h a t i n s o m e s p e c i f i c

i n s t a n ce s

, t h e p r o p o s e d c l a r i f i ca t i o n s d o r a i s e n e w i s s u e s o r im p o s e n e w o r s u b s t a n t i a ll y c h a n g e d

m o n i t o r i n g a n d / o r i n f

o r m a t i o n c o ll e c t i o n r e q u i r e m e n t s w h i c h g o b e y o n d m e r e c l a r i f i ca t i o n o r

e x p l a n a t i o n . T h e t h

r ee c o m m e n t e r s n o t e d t h a t it i s n o t a pp r o p r i a t e f o r E P A t o im

p o s e m a t e r i a l

c h a n g e s r e t r o a c t i v e l y f

o r r e p o r t s t o b e s ub m itt e d i n ea r l y 201 1 ; a n d

, i f t h e y w e r e s o f i n a l i z e d

, it

w o u l d n o t b e f

e a s i b l e f o r a ff ec t e d r e po r

t e r s t o c o m

p l y w it h t h e m i n t h e M a r c h 31

, 2011

, r e p o r t

.

O n e m a t e r i a l c h a n g e

, i n p a r t i c u l a r

, n o t e d b y c o m m e n t e r 0022

, r e l a t e s t o d a t a c o ll ec t i o n a n d

r e po r t i n g r e q u i r e m e n t s u n d e r 40 C F R 98

. 346 ( h )

, w h i c h r e q u i r e s r e p o r t e r s t o p r o v i d e

, “ a n

i n d i ca t i o n o f w h e t h e r p a s s i v e v e n t s a n d / o r p a s s i v e f l a r e s t h a t a r e n o t c o n s i d e r e d p a r t o f t h e g a s

c o ll ec t i o n s y s t e m a s d e f

i n e d i n 40 C F R 98

. 6 a r e p r e s e n t a t t h e l a n d f

il l

. ” T h e c o mm e n t e r n o t e d

t h a t t h i s r e p r e s e n t s a n e w d a t a e l e m e n t a n d w o u l d r e q u i r e c o m p a n i e s t o c o n t a c t l a n d f

i l l e n g i n ee r s

a t s e v e r a l h u n d r e d l a n d f

i l l s t o c o ll ec t t h i s n e w i n f o r m a t i o n . T h e c o mm e n t e r d o e s n o t b e li e v e t h a t

i m p o s i t i o n o f n e w d a t a c o ll ec t i o n e l e m e n t s i s a pp r o p r i a t e i n a “ t ec hn i c a l c l a r i f i ca t i o n ”4

r u l e m a k i ng

, p a r

t i c u l a r l y a s a n y s u c h c h a n g e d r e q u i r e m e n t s w i l l n o t b e f

i n a l i ze d u n t il a m

e r e

m a tt e r o f w ee k s p r i o r t o t h e r e qu i r e d s u b m itt a l o f 2010 e mi s s i o n s r e p o r t s. T h e y r ec o mm e n d t h a t

E P A f i n a li z e t h i s d a t a e l e m e n t

, b u t d e l a y it s c o ll ec t i o n t o J a n u a r y 1

, 2011

, a n d d e l a y it s r e p o r t i n g

t o M a r c h 31

, 2012 a n d t h e r e a f t e r

.

R e s p o n s e : I n g e n e r a l

, b a s e d o n m o r e s p e c i f i c d e t a i l s p r o v i d e d i n t h e c o mm e n t l e tt e r s

, t h e

c o mm e n t e r s a pp ea r t o b e r e f e r r i n g t o t w o it e m s t h a t t h e y p e r c e i v e d r e s u l t e d i n c h a n g e s t o t h e

m o n i t o r i n g o r r e po r

t i n g r e q u i r e m e n t s : 1 ) t h e n ee d t o d e t e r mi n e t h e l ea c h a t e r e c i r c u l a t i o n r a t e ;

a n d 2 ) t h e n ee d t o r e p o r

t t h e p r e s e n ce o f a p a s s i v e g a s c o ll ec t i o n s y s t e m

.

F i r s t

, w i t h r e g a r d t o t h e n e w e x p l a n a t i o n f o l l o w i n g T a b l e HH

- 1 t h a t r e p o r t e r s s e l e c t t h e i

r k

v a l u e s b a s e d o n t h e a m

o u n t o f l e ac h a t e r ec i

r c u l a t i o n t h a t o cc u r s a

t t h e l a n d f

i ll

, n o a d d it i o n a l

m o n i t o r i n g i s r e q u i

r e d

. C o m p a n y r ec o r d s o r e n g i n ee r i n g e s t im a t e s a r e acce p t a b l e . T h i s i s m a d e

c l ea r i n t h e f

o o t n o t e t o T a b l e HH

- 1 i n t h e f i n a l r u l e

. T h e a d d it i o n a l r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t

r e g a r d i n g t h e f

r e qu e n c y o f l e ac h a t e r ec i r c u l a t i o n r e q u i

r e s n o c a l c u l a t i o n

, b u t m

e r e l y s e l ec t i n g a n

o p t i o n f r o m a d r o p d o w n m

e n u

. R e p o r

t e r s a l s o h a v e t h e o p t i o n s o f d o i n g w h a t w a s i n c l u d e d i n

t h e O c t o b e r 2009 f

i n a l r u l e

, a n d u s e t h e g r ea t e r v a l u e i n s t ea d o f c o n s i d e r i n g t h e i r l ea c h a t e

r e c i r c u l a t i o n r a t e

.

S ec o n d

, t h e n e w r e p o r

t i n g r e q u i r e m e n t t o i n d i ca t e i f p a s s i v e v e n t s o r p a s s i v e f l a r e s a r e p r e s e n t a t

a l a n d f il l i s n o t a r e p o r

t i n g r e q u i r e m e n t t h a t n ee d s t o b e t r ac k e d a l l y e a r

. I n s t ea d

, it r e qu i r e s o n l y

a n a n n u a l r e s p o n s e t o a y e s / n o qu e s t i o n a b o u t w h e t h e r p a s s i v e v e n t s o r p a s s i v e f l a r e s w e r e

p r e s e n t a t t h e l a n d f

i ll du r i n g t h e r e p o r

t i n g y e a r

. N o f

u r t h e r d e t a il i s r e qu e s t e d o r r e qu i r e d

. A s

e x p l a i n e d i n S ec t i o n II

. P o f t h e P r ea m b l e

, t h i s i n f

o r m a t i o n i s i m

p o r t a n t t o c o ll ec t a n d it i s a

s im p l e e l e m e n t t h a t r e p o r

t e r s h a v e a m

p l e t im e t o i n c o r po r a t e i n t o t h e i r r e p o r t i n g p r o ce ss

.

W e n o t e t h a t w e d i d m a k e o n e a d d i t i o n a l c h a n g e t o t h e r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s b a s e d o n

c o mm e n t s r ec e i v e d o n t h e p r o p o s e d r u l e r e l a t e d t o a l l o w i ng t h e u s e o f a n M C F o f l e ss t h a n 1

. 0 i f

ae r a t i o n i s u s e d a t t h e l a n d f il l

. A s e x p l a i n e d i n S e c t i o n II

. P o f t h e P r ea m b l e

, a f a c i l it y m a y

u s e a n M C F o f l e ss t h a n 1

. 0 i f t h e r e i s ac t i v e ae r a t i o n a t t h e l a n d f il l

. I f s u c h a n M C F i s u s e d

,

a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n m

u s t b e p r o v i d e d a b o u t t h e ae r a t i o n s y s t e m i n u s e . T h u s

, a l a n d f i ll

w a n t i n g t o u s e a n M C F o f l e ss t h a n 1

. 0 w o u l d n e e d t o p r o v i d e a d d it i o n a l i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g

2010 o p e r a

t i o n s

. H o w e v e r

, i t i s e x p ec t e d t h a t f e w f a c il it i e s h a v e ae r a t i o n i n u s e a n d w o u l d

t h e r e f o r e b e a b l e t o u s e a l e s s e r M C F

. I n a d d it i o n

, e v e n i f ae r a t i o n i s i n p l a c e

, t h e f a c il it y s t i l l

h a s t h e o p t i o n o f u s i n g t h e 1

. 0 d e f a u l t f o r M C F r a t h e r t h a n p r o v i d e t h e a d d it i o n a l r e p o r t i n g

e l e m e n t s

, t h u s

, n o l a n d f

il l i s n e ce s s a r i l y r e q u i

r e d t o r e p o r

t t h e a d d it i o n a l i n f

o r m a t i o n f

o r 2010 a s

t h e y c ou l d e l e c t t o u s e t h e d e f a u l t M C F v a l u e o f 1

.

T h e c o mm e n t e r s m a y a l s o b e r e f e r r i n g t o c h a n g e s i n t h e p e r c e i v e d a p p l i c a b il it y o f s u b p a r t HH t o

ce r t a i n c o n s t r u c t i o n a n d d e m o l i t i o n l a n d f

i l l s b a s e d o n t h e p r o p o s e d d e f i n it i o n o f “ d e d i ca t e d

c o n s t r u c t i o n a n d d e m

o l i t i o n l a n d f

il l

. ” A cc o r d i n g t o t h e c o mm e n t e r s

, t h e p r o p o s e d d e f i n it i o n w a s

m o r e r e s t r i c t i v e t h a n t h e i

r h i s t o r i c a l i n t e r p r e t a

t i o n o f “c o n s t r u c t i o n a n d d e m o l it i o n l a n d f

il l ”

b a s e d o n RC R A S u b t i t l e D d e f i n i t i o n i n 40 C F R 2 57

. 2

. W e h a v e r e v i s e d t h e d e f i n it i o n o f

“ c o n s t r u c t i o n a n d d e m

o l i t i o n l a n d f

il l ” u s i ng l a n g u a g e f

r o m 40 C F R 257

. 2 t o m

o r e c l ea r l y d e f

i n e

t h e t y p e s o f l a n d f

il l s t h a t a r e n o t r e qu i

r e d t o r e p o r

t u n d e r s u b p a r t HH

. .5

F o r a dd i t i o n a l i n f o r m a t i o n

, p l e a s e s e e S ec t i o n s I

. D a n d II

. P o f t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s

p r e a m b l e f o r t h e r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n h o w t h e s e a m e n d m e n t s w i l l a p p l y t o t h e 2010

r e po r t i n g y ea r

. F i n a l l y

, r e g a r d i n g t h e c o n ce r n t h a t t h e a m e n d m e n t s s h ou l d p r o v i d e t h e

o p p o r t u n i t y f o r f o r m a l p u b l i c c o mm e n t

, E P A n o t e s t h a t t h e p r o p o s e d r u l e w a s a v a i l a b l e o n t h e

w e b o n M a y 27

, w a s p u b li s h e d i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r o n J u n e 15

, 2010 a n d w a s o p e n f o r a 4 5-

d a y p u b li c c o mm e n t p e r i o d u n t i l J u l y 30

, 2010

. W h i l e a pub l i c h ea r i ng w a s o ff e r e d

, n o n e w a s

r e qu e s t e d

. P l e a s e s e e S ec t i o n II

. P o f t h e J u n e 15

, 2010 p r o p o s a l p r e a m b l e f o r t h e r a t i o n a l e f

o r

t h e s e c h a n g e s

.



### Suppliers o f Pet r o l eu m P r oducts

C o m m e n t e r N a m e: K a r i n R i tt e r

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: A m e r i ca n P e t r o l e u m I n s t it u t e

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0019

. 1

C o m m e n t E x c e r p t N u m b e r: 1

C o m m e n t: A P I i n d i ca t e d t h a t t h e r e a r e t w o E P A p r o p o s e d a m e n d m e n t s f

o r w h i c h r e f

i n e r s m a y

n o t b e a b l e t o m

ee t t h e M a r c h 31

, 2011 r e p o r t i n g d ea d li n e

. F i

r s t

, A P I i n d i c a t e d t h a t d e f i n i ng

“ b a t c h ” i n a m a n n e r t h a t w o u l d r e q u i r e m o n t h l y r e p o r

t i n g o f c r ud e o i l v o l

u m e s m a y n e ce ss it a t e

m od i f i c a t i o n s t o c u r

r e n t r e f i n e r y s a m p l i ng a n d m

o n it o r i n g p r ac t i ce s

. S ec o n d

, A P I i n d i ca t e d t h a t

r e f i n e r i e s m a y n o t b e a b l e t o c o m p l y w it h t h e n e w l a n gu a g e c l a r i f y i ng t h a t GHG e mi ss i o n s

s h ou l d n o t b e c a l c u l a t e d f o r p r o du c t s t h a t e n t e r e d t

h e r e f i n e r y b u t w e r e n o t r e f

i n e d o r o t h e r w i s e

u s e d o n s i te

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n I

. D o f t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s p r e a m

b l e f o r t h e r e s p o n s e t o

c o mm e n t s r e g a r d i n g h o w t h e s e a m e n d m e n t s w i l l a p p l y t o t h e 2010 r e po r t i n g y ea r

. F o r a s p e c i f

i c

r e s p o n s e t o t h e f

i r s t p a r t o f t h e c o m m

e n t a b o u t r e p o r

t i n g 2010 d a t a acc o r d i n g t o t h e n e w

d e f i n i t i o n o f “ b a t c h ”

, p l ea s e s ee S ec t i o n II

. R o f t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s p r e a m b l e

. W it h

r e s p ec t t o t h e s ec o n d p a r t o f t h e c o mm e n t a b o u t n o t c a l c u l a t i n g 2010 GHG e mi s s i o n s f o r

p r o du c t s l e a v i ng t h e r e f

i n e r y i f t h o s e p r o du c t s h a d e n t e r e d t h e r e f i n e r y b u t w e r e n o t f

u r t h e r

r e f i n e d o r o t h e r w i s e u s e d o n s i t e

, t h e c o mm e n t e r d i d n o t p r o v i d e i n f o r m a t i o n a s t o w h y r e f

i n e r i e s

m a y b e u n a b l e t o c o m

p l y . E P A d o e s n o t c o n c u r w it h t h e s ec o n d p a r t o f t h i s c o mm e n t

. I n t h i s

ca s e

, r e f i n e r i e s d o n o t h a v e t o c o ll ec t o r r e p o r t n e w i n f o r m a t i o n ; r a t h e r t h e y a r e r e p o r t i n g l e s s

i n f o r m a t i o n

. W h il e t h e r e m a y b e m i n o r a d d it i o n a l b u r d e n f o r s o m e r e p o r t e r s t o s u b t r a c t GHG

e mi ss i o n s f

o r t h o s e p r o du c t s t h a t n o l o n g e r n ee d t o b e r e p o r t e d

, E P A s ee s n o r ea s o n w h y

r e po r t e r s w o u l d b e u n a b l e t o c o m p l y

.



### 2. SUBPART E––ADIPIC ACID PRODUCT I ON

O n e c o mm e n t l e tt e r w a s s ub m i tt e d o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o s u b p a r t E.6

C o m m e n t e r N a m e: S i d n e y H

. J o h n s o n

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: I NV I S T A S

. a r

. l

. ( “ I NV I S T A ” )

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0017

. 1

C o m m e n t: I NV I S T A s ugg e s t e d f u r t h e r c h a n g e s t o E qu a

t i o n E

- 1 t o c o n s i d e r t h a t a g r o up o f

a d i p i c a c i d p r o du c t i o n un i t s c o u l d s h a r e t h e s a m e a b a t e m e n t t ec hn o l og y . T h e c o mm e n t e r

s ugg e s t e d t h a t t h e l a n gu a g e i n 40 C F R 98

. 53 ( c ) b e m od i f i e d t o i n c l ud e i d e n t i c a l l a n gu a g e f r o m

t h e p r ea m b l e a s f o l l o w s ( i n b o l d ) :

U s i n g t h e r e s u l

t s o f t h e p e r f

o r m a n ce t e s t i n g p a r a g r a p h ( b ) o f t h i s s ec t i o n

, y o u m u s t

c a l c u l a t e a n e m i ss i o n f

ac t o r f o r eac h a d i

p i c a c i d un it ( o r f

o r a g r o up o f un i t s i f t h e s a m e

a b a t e m e n t i s u s e d) ac c o r d i n g t o E qu a t i o n E

- 1 o f t h i s s e c t i o n :

. . . .

EF N 2 O ,N = A v e r a g e f

ac i l it y

- s p ec i f

i c N 2 O e mi ss i o n

f ac t o r f o r eac h a d i

p i c a c i d p r o du c t i o n un it

( o r f o r a g r o u p o f u n it s ) ( l b N 2 O g e n e r a t e d / t o n a c i d p r o du ce d )

.

T h e c o mm e n t e r a l s o s ugg e s t e d s im i l a r c h a n g e s ( i n b o l d ) t o t h e l a n gu a g e a t 40 C F R 98

. 54 ( a )

, 98

. 56 ( j )

, a n d 98

. 57 ( c )

, a s f

o l l o w s :

98

. 54 ( a ) : Y o u m

u s t c o n du c t a n e w p e r f

o r m a n ce t e s t a n d c a l c u l a t e a n e w e mi ss i o n f ac t o r f o r

ea c h a d i p i c a c i d p r o du c t i o n u n i t ( o r g r o up o f un i t s i f t h e s a m e a b a t e m e n t i s u s e d) ac c o r d i n g t o

t h e f r e qu e n c y s p e c i f

i e d i n p a r a g r a p h s ( a )( 1 ) t h r o u gh ( a )( 3 ) o f t h i s s ec t i o n

.

98

. 56 ( j ) : I f y o u c o n du c t e d a p e r f o r m a n ce t e s t a n d c a l c u l a t e d a s it e

- s p e c i f

i c e m i ss i o n s f

a c t o r

acc o r d i n g t o 9 8

. 53 ( a )

, eac h a n n u a l r e p o r t m u s t a l s o c o n t a i n t h e i n f

o r m a t i o n s p e c i f

i e d i n

p a r a g r a p h s (

j )( 1 ) t h r o ug h ( j )( 7 ) o f t h i s s ec t i o n f

o r eac h a d i p i c a c i d p r o du c t i o n un it ( o r g r o up o f

un i t s i f t h e s a m e a b a t e m e n t i s u s e d)

.

98

. 57 ( c ) : N u m

b e r o f f a c il i t y o p e r a t i n g h o u r s a n d t h e n u m b e r o f o p e r a

t i n g h o u r s f

o r eac h un it ( o r

g r o up o f un i t s i f t h e s a m e a b a t e m e n t i s u s e d)

.

R e s p o n s e : E P A h a s a dd e d l a n gu a g e t o 4 0 C F R 98

. 53 ( b )( 1 ) i n t h e f i n a l r u l e t o a dd f

l e x i b il it y f

o r

f a c il i t i e s t h a t h a v e a g r o up o f un i t s t h a t e xh a u s t t o t h e s a m e a b a t e m e n t e q u i p m e n t

. H o w e v e r

, E P A d o e s n o t b e li e v e t h a t t h e a dd i t i o n a l l a n gu a g e r e f e r r i n g t o a g r o up o f un it s i n 40 C F R

98

. 53 ( c )

, 9 8

. 54 ( a )

, 9 8

. 56 ( j )

, a n d 98

. 57 ( c ) i s n ee d e d

. T h e a dd e d l a n gu a g e w ou l d n o t a dd

m e a n i n g f u l c o n t e n t t o t h e r u l e a n d t h e i ss u e o f a g r o u p o f u n it s t h a t s h a r e a c o m m o n a b a t e m

e n t

d e v i ce h a s b e e n a dd r e s s e d t h r o ug h t h e l a n gu a g e a dd e d a t 40 C F R 98

. 53 ( b )( 1 )

.

P l e a s e s ee a l s o S ec t i o n II

. C o f t h e p r ea m b l e t o t h e f

i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r a dd it i o n a l

i n f o r m a t i o n o n c h a n g e s m a d e t o t h e f i n a l r u l e t o a d d r e ss d i ff

e r e n t p r o ce ss un it a n d c o n t r o l d e v i c e

c o m b i n a t i o n s

.

C o m m e n t: I NV I S T A s ugg e s t e d t h a t t h e s ub s c r i p t l e t t e r “ N ” i n t e r m

EF N 2 O ,N u s e d i n e qu a t i o nE1

, b e e x p l a i n e d a n d c h a n g e d t o a v o i d c o n f u s i o n w i t h t h e “ N ” i n

E qu a t i o n s E

- 2 a n d E 3 a

. T h e

c o mm e n t e r a l s o s ugg e s t e d t h a t t h e w o r d “ g e n e r a t e d ” b e s t r u c k f r o m t h e d e f

i n it i o n o f EF N 2 O ,N i n

E qu a t i o n E

- 1 t o r e f

l ec t t h a t t h e e mi ss i o n f

a c t o r m a y n o w b e d e t e r mi n e d e it h e r b e f o r e o r a f t e r7

a b a t e m e n t

. I f m

ea s u r e d a f

t e r a b a t e m

e n t

, t h e e mi ss i o n f

ac t o r r e p r e s e n t s a r e du ce d a m o u n t f r o m

t h e a m o u n t o f N 2 O g e n e r a t e d

.

T h e c o mm e n t e r s ugg e s t e d a s i mi l a r c h a n g e t o E q u a t i o n E

- 3 a a n d E

- 3 b w h e r e t h e t e r m s EF N 2 O ,N

a n d EF N 2O r e s p ec t i v e l y

, a r e u s e d

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. C o f t h e p r e a m b l e t o t h e f

i n a l r u l e f o r t h e r e s p o n s e r e g a r d i n g

c h a n g i ng o f s u b s c r i p t s a n d r e m o v a l o f t h e t e r m “ g e n e r a t e d

. ”

C o m m e n t: I NV I S T A a g r ee d w i t h t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t h a t c h a n g e s a r e n ece s s a r y t o

c a l c u l a t e e mi ss i o n s c o rr ec t l y w h e n a b a t e m e n t t ec hn o l og y i s n o t o p e r a t e d 100 p e r ce n t o f t h e t im e

. T h e c o mm e n t e r r e qu e s t e d t h a t a dd i t i o n a l c h a n g e s b e m a d e t o E qu a t i o n E

- 3 a i n 40 C F R

98

. 53 ( g ) ( 1 )

. T h e c o mm e n t e r s ugg e s t e d t h e u s e o f P

a i n s t ea d o f

P aN a n d t o m

o v e t h e s u mm a t i o n

o v e r t h e r a n g e o f 1 t o N t o i n c l u d e o n l y t h e ( DF N * AF N ) t e r m

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. C o f t h e p r e a m b l e t o t h e f

i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e r e s p o n s e

r e g a r d i n g acc o u n t i n g f

o r i n s t a n c e s w h e r e t h e a b a t e m e n t t ec h n o l og y i s n o t o p e r a t e d 10 0 p e r ce n t

o f t h e t im e

, a n d f

o r a dd i t i o n a l i n f

o r m a t i o n o n c h a ng e s m a d e t o t h e f i n a l r u l e t o a d d

r e ss d i ff e r e n t

p r o ce ss un i

t a n d c o n t r o l d e v i ce c o m

b i n a t i o n s

.

C o m m e n t: I NV I S T A n o t e d t h a t f a c il it i e s t h a t p e r f

o r m t h e a n n u a l s t ac k t e s t i n g o n a n a d i p i c a c i d

un i t a f t e r a b a t e m

e n t a n d t h e n c a l c u l a t e e mi s s i o n s p e r E qu a t i o n E

- 3 b i n 40 C F R 98

. 53 ( g )( 2 ) a r e

n o t ac t u a l l y r e q u i

r e d t o e v a l

u a t e t h e i r a b a t e m e n t t ec h n o l og y d e s t r u c t i o n e f f i c i e n c y o r t h e i

r

a b a t e m e n t u t ili z a t i o n f

ac t o r

.

T h e c o mm e n t e r s ugg e s t e d t h a t E P A a dd r u l e l a n g u a g e t o c l a r i f y t h a t f a c i l it i e s a r e s t i l l r e q u i r e d t o

r e po r t t h e a b a t e m

e n t i n f o r m a t i o n i n 40 C F R 98

. 56 ( c )

, ( f )

, ( g )

, a n d ( h )

, e v e n i f t h e y u s e E qu a t i o n

E

- 3 b

. A cc o r d i n g t o t h e c o mm e n t e r

, r e qu i r i n g o n l y t h o s e f

ac i l it i e s t h a t p e r f

o r m s t ac k t e s t i n g

p r i o r t o a b a t e m e n t t o r e p o r t d e t a il e d i n f

o r m a t i o n o n a b a t e m

e n t w ou l d b e u n n ec e ss a r il y a r b it r a r y

.

R e s p o n s e : A c h a n g e t o t h e r u l e i s n o t n ece ss a r y i n o r d e r t o r e qu i r e t h a t f a c il it i e s r e p o r

t

a b a t e m e n t i n f

o r m a t i o n e v e n i f t h e y u s e E qu a t i o n E

- 3 b . T h e r u l e a l

r e a d y r e q u i r e s t h a t a ll

f a c il i t i e s s u b j ec t t o S u b p a r t E m

u s t r e po r t a b a t e m e n t a n d t h a t “ eac h a n n u a l r e p o r t ” m u s t c o n t a i n

t h e i t e m s li s t e d i n p a r a g r a ph s 40 C F R 98

. 56 r e l a t e d t o u s e o f a n y a b a t e m e n t t ec hn o l og y

. S p e c i f i c a ll y t h e y m

u s t r e p o r t t h e f o l l o w i n g r e g a r d l e ss o f w h e t h e r t h e t e s t i n g o cc u r s b e f o r e o r

a f t e r a b a t e m e n t : a nn u a l p r o ce ss N 2 O e mi ss i o n s f r o m a d i p i c a c i d p r o du c t i o n du r i n g w h i c h N 2 O

a b a t e m e n t t ec hn o l og y i s o p e r a t i n g ( t o n s )

, ( e ) n u m

b e r o f a b a t e m

e n t t ec h n o l o g i e s u s e d ( i f

a p p li c a b l e ) ( f

) t y p e s o f a b a t e m

e n t t ec h n o l og y u s e d ( i f a p p l i ca b l e )

, ( g ) a b a t e m e n t t ec hn o l og y

d e s t r u c t i o n e f

f i c i e n c y f o r eac h a b a t e m

e n t t ec hn o l og y ( p e r ce n t d e s t r u c t i o n )

, a n d ( h ) a b a t e m e n t

u t i l i za t i o n f

ac t o r f o r eac h a b a t e m e n t t ec hn o l og y ( f r ac t i o n o f a n n u a l p r o du c t i o n t h a t a b a t e m e n t

t ec hn o l og y i s o p e r a

t i n g ) ( s ee 40 C F R 98

. 56 ( c ) )

. E P A h a s n o t c h a n g e d t h e s e r e q u i r e m e n t s

.

C o m m e n t: I NV I S T A s ugg e s t e d t h a t 40 C F R 98

. 5 4 ( a )( 1 ) b e c h a n g e d t o b e c o n s i s t e n t w it h t h e

l a n gu a g e i n 40 C F R 98

. 53 ( b )( 2 ) i n o r d e r t o c l a r i f y t h e r e qu i

r e m e n t s :

C o n du c t t h e p e r f

o r m a n ce t e s t a n n u a ll y . T h e t e s t m u s t b e c o n du c t e d a t a p o i n t du r i n g

p r o du c t i on i n t h e v e n t s y s t e m p i p i ng t h a t i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e a v e r a g e e mi ss i o n s f r o m

y o u r p r o ce ss w e l l

- m i x e d s t r e a m c o m p o s it i o n a n d it m

u s t b e p e r f

o r m e d du r i n g n o r m a l8

p r o ce ss o p e r a

t i n g c o n d i t i o n s

. Y o u m

u s t d o c u m

e n t t h e m e t h o d s u s e d t o d e t e r mi n e t h e

r e p r e s e n t a t i v e p o i nt n o r m a l c o n d it i o n s

.

R e s p o n s e : T h e pu r p o s e o f t h i s l a n gu a g e i n 40 C F R 98

. 54 ( a ) ( 1 ) i s t o e l a b o r a t e t h e r e q u i r e m e n t s

o u t li n e d i n 40 C F R 98

. 53 ( b )( 2 ) t o e n s u r e t h a t e mi ss i o n s d a t a a r e ca p t u r e d w h e n t h e p r o ce ss i s

o p e r a t i n g n o r m a ll y . T h e t e r m “ a v e r a g e e m i ss i o n s ” w a s u s e d t o a v o i d t e s t i n g a t t h e b e g i n n i ng o f

a p r o du c t i o n r u n o r a

t t h e e n d o f t h e p r o du c t i o n r u n . T e s t i n g du r i n g e it h e r o f t h o s e t im e s c o u l d

r e s u l t i n n o n -r e p r e s e n t a t i v e c o n d i t i o n s

. A s l o n g a s t h e c h o i c e o f t h e t e s t t imi ng i s d o c u m e n t e d

a n d t h e m e t h o d s u s e d t o d e t e r mi n e t h e t e s t t imi ng a r e d o c u m e n t e d

, t h i s r e q u i

r e m e n t i s m

e t

. E P A

h a s c h a n g e d “ a v e r a g e e mi ss i o n s ” t o “ a v e r a g e e m i ss i o n s r a t e” t o b e c l ea r e r a b o u t t h i s i n t e n t

, b e c a u s e t h i s i s t h e p a r a m e t e r o b t a i n e d du r i n g t h e p e r f o r m a n c e t e s t

, b u t d o e s n o t a g r ee t h a t f u r t h e r

r e v i s i o n s

, li k e t h o s e p r o p o s e d b y t h e c o mm e n t e r

, a r e n ee d e d f

o r c l a r i f i ca t i o n . T h e l a n g u a g e i n

40 C F R 98

. 54 ( a )( 1 ) i s c o n s i s t e n t w i t h t h e r e qu i r e m e n t i n 40 C F R 98

. 53 ( b )( 2 )

.

T h e r u l e o ff

e r s f l e x i b il i t y i n d e t e r mi n i ng t h e t i m i n g o f t h e p e r f o r m a n ce t e s t i n g

. I n b o t h

f i n a l i z i ng t h e p r o m

u l g a t e d r u l e a n d s u b s e qu e n t q u e s t i o n s f r o m r e p o r

t e r s

, E P A l ea r n e d t h a t a d i p i c

a c i d p r o du c t i o n f

a c il i t i e s d o m

o n i t o r N 2 O o n a n e a r l y c o n t i n u o u s b a s i s f o r p r o ce ss r ea s o n s a n d

t h e r e f o r e

, f a c il i t i e s do h a v e s o m

e i n f o r m a t i o n o n t h e e m i ss i o n s p r o f il e u n d e r v a r y i ng p r o du c t i o n

r u n s . T h i s i n f

o r m a t i o n c ou l d h e l p i n f

o r m s e l ec t i o n o f t im e o f t e s t i n g

. F u r t h e r

, t h e r e i s l it e r a t u r e

a n d e x i s t i n g d a t a f

r o m c o n t i n u o u s m

o n it o r i n g i n o t h e r c o u n t r i e s t h a t c o u l d b e u s e d t o d e t e r mi n e

a n a pp r o p r i a t e p o i n t f

o r m e a s u r e m e n t i n t h e a d i

p i c a c i d p r o ce ss

. A l s o

, w h e r e c o n t i n u o u s p r o ce ss

m o n i t o r s a r e n o t c u rr e n t l y a v a i l a b l e

, h i s t o r i c d a t a c o u l d b e u s e d . T h e r u l e p r o v i d e s f a c il it i e s

f l e x i b il i t y o n m e t h o d s t o d e t e r mi n e t h i s t e s t i n g p o i n t

. F u r t h e r

, f a c i l it i e s c a n a l s o a pp l y t o E P A t o

u s e a l t e r n a t i v e m e t h o d s f

o r d e t e r mi n i ng N 2 O e mi ss i o n s

.

C o m m e n t: I NV I S T A s ugg e s t e d a dd i t i o n a l l a n gu a g e t o c l a r i f y t h a t p e r f

o r m a n ce t e s t i n g i s

a l l o w e d b e f

o r e o r a f t e r a b a t e m e n t t ec hn o l og y

. S p e c i f i c a ll y

, t h e c o mm e n t e r s ugg e s t e d a m e n d i n g

40 C F R 98

. 53 t o i n c l ud e t h e s p e c i f i c l a n gu a g e f

r o m t h e p r e a m

b l e a s f o l l o w s ( i n b o l d ) :

98

. 53 ( b )( i ) Y o u m

u s t c o n du c t t h e t e s t o n t h e w a s te v e n t g a s s t r ea m f r o m t h e n it r i c a c i d

o x i d a t i o n s t e p o f t h e p r o ce ss

, r e f e rr e d t o a s t h e t e s t p o i n t

, acc o r d i n g t o t h e m e t h o d s

s p e c i f i e d i n 98

. 54 ( b ) t h

r o ug h ( f )

. T h i s t e s t i n g m a y b e p e rf o r m e d e i t h e r b e f

o re o r a f t e r

N 20 a b a t e m e n t t ec hn o l ogy.

T h e c o mm e n t e r a l s o r ec o mm e n d e d c h a n g i ng “ w a s t e g a s s t r ea m ” t o “ v e n t g a s s t r ea m

” a n d t o u s e

c o n s i s t e n t t e r mi n o l og y w i t h i n S u b p a r t E t o d e s c r i b e t h e p r o ce ss s t r ea m t h a t i s b e i ng t e s t e d

. I t i s

a l t e r n a t e l y r e f

e rr e d t o a s t h e “ w a s t e g a s s t r ea m ” [ i n 40 C F R 98

. 53 ( b )( 1 )]

, t h e “ v e n t s t r ea m ” [ i n

40 C F R 98

. 53 ( d )( 2 ) ]

, t h e “ e m i ss i o n s s t r e a m ” [ i n 4 0 C F R 98

. 53 ( d )( 3 ) ] a n d t h e “ a i r s t r e a m ” [ i n 40

C F R 98

. 53 ( g )( 1 ) DF N d e f i n i t i o n ] . T h e c o mm e n t e r r ec o m m e n d e d t h e t e r m “ v e n t s t r ea m ” b e u s e d

i n ea c h o f t h e s e i n s t a n c e s

.

R e s p o n s e : E P A a g r ee s t h a t a dd i t i o n a l c l a r i f i ca t i o n w a s a pp r o p r i a t e a b o u t t h e l o ca t i o n o f t e s t i n g

. E P A n o t e s t h a t p a r a g r a p h s 40 C F R 98

. 53 ( g )( 1 ) t h r o ug h ( g ) ( 4 ) w e r e a m

e n d e d t o r e f

l ec t ca s e s

w h e r e p e r f

o r m a n ce t e s t i n g c ou l d o cc u r b e f o r e o r a f t e r a n y a b a t e m

e n t t ec h n o l og y

. S p ec i f

i c a ll y

,

p a r a g r a p h s ( g )( 1 )

, ( g ) ( 2 ) a n d ( g )( 3 ) a r e a pp li c a b l e t o t e s t i n g t h a t o cc u r s p r i o r t o a b a t e m e n t a n d

p a r a g r a p h ( g )( 4 ) i s a p p li ca b l e t o t e s t i n g t h a t o cc u r s e it h e r w it h o u t a b a t e m e n t o r a f t e r a n9

a b a t e m e n t t ec hn o l og y W i t h t h e s e c h a n g e s , E P A d e t e r mi n e d t h a t t h e c l a r i f i ca t i o n p r o v i d e d b y t h e

c o mm e n t e r w a s n o t n ece s s a r y

.

E P A a g r ee s w i t h t h e p r o p o s e d c h a n g e s t o t h e t e r m “ w a s t e g a s s t r ea m ” a n d “ a i r s t r e a m

. ” T h e

t e r m s h a v e b e e n c o n s i s t e n t l y c h a n g e d t o “ v e n t s t r e a m ” i n 40 C F R 98

. 53 ( b )( 1 )

, 9 8

. 53 ( d )( 3 )

, a n d

98

. 53 ( g ) ( 1 )

.



### 3. SUBPART H––CEMENT MANUF A CTU R IN G

T w o c o mm e n t l e tt e r s w e r e s ub m i tt e d o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o s u b p a r t H

.

C o m m e n t e r N a m e: J

. B r i a n G a s i o r o w s k i

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: L a f

a r g e N o r t h A m e r i c a

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0020 .1

C o m m e n t e r N a m e: B r y a n B r e n d l e

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: P o r

t l a n d C e m e n t A ss o c i a t i o n

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0033

. 1

C o m m e n t: T w o c o mm e n t e r s ( 0020

, 0033 ) n o t e d t h a t r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s i n 40 C F R

98

. 86 ( a )( 2 ) a n d 98

. 86 ( b )( 3 ) r e qu i r e c e m e n t m a n u f

ac t u r e r s t o r e p o r

t m o n t h l y c e m e n t p r o du c t i o n

f r o m ea c h k i l n a t t h e f

a c il i t y . T h e c o mm e n t e r s p o i n t e d o u t t h a t c e m e n t k il n s p r o du ce c li n k e r –

n o t c e m e n t

. T h e c li n k e r f

r o m ea c h c e m e n t k il n i s s ub s e qu e n t l y s e n t t o a mi l l a n d p u l v e r i ze d i n t o

a f i n e p o w d e r

, a n d mi x e d w i t h o t h e r i n g r e d i e n t s t o p r o du ce ce m e n t

. P l a n t s t h a t o p e r a

t e m u l t i p l e

k il n s m a y c o m

b i n e t h e c li n k e r f

r o m a ll k i l n s a n d s t o r e t h e c o m b i n e d c l i n k e r b e f

o r e f ee d i ng it t o

t h e c e m e n t m il l

. B eca u s e o f t h e v a r i a b ili t y o f t h e a m o u n t o f c li n k e r p r o du c e d b y d i ff

e r e n t k il n s

, a n d

t h e v a r y i ng m et h o d s o f s t o r a g e

, t h e c o m m e n te r s p r o p o s e d t h a t E P A r e q u i r e c e m e n t ma n uf act ur e r s t o

r e p o r t t h e t o ta l

qu a n t i t y o f c e m e n t

p r o du ce d b y t h e f

ac ili t y o n a n a n n u a l

r at h e r t h a n m o n t h l y

, k il ns p eci f ic b a s i s

.

R e s p o n s e : B eca u s e t h e r e q u i r e m e n t t o r e p o r

t ce m e n t p r o du c t i o n w a s f o r v e r i f i ca t i o n o f r e p o r

t e d

e mi ss i o n s d a t a

, a n d w a s n o t ac t u a ll y u s e d i n e mi ss i o n s c a l c u l a t i o n s

, w e h a v e r e v i s e d t h e r u l e t o

r e q u i r e f a c il i t i e s t o r e p o r

t ce m e n t p r o du c t i o n o n a n a n n u a l

, f a c i l it y

- w i d e b a s i s

. D u e t o t h e

v a r i a t i o n s i n s t o r a g e t im e b e t w e e n c li nk e r p r o du c t i o n a n d c e m e n t p r o du c t i o n

, c e m e n t p r o du c t i o n

d a t a o n a m

o n t h l y b a s i s d o n o t p r o v i d e s i g n i f i ca n t l y m o r e i n f o r m a t i o n t h a n d a t a o n a n a n n u a l

b a s i s t o w a r

r a n t t h e a d d i t i o n a l d a t a c o ll ec t i o n

. M o r e o v e r

, it a pp ea r s t h a t t h e r e qu i r e m e n t s i n 40

C F R 98

. 86 ( a )( 2 ) a n d 98

. 86 ( b )( 3 ) a r e n o t c o n s i s t e n t w it h c e m e n t p l a n t m a n u f ac t u r i n g p r ac t i c e s

,

a n d t h e r e f o r e s h ou l d n o t b e r e qu i

r e d o n a k il n

- s p e c i f

i c b a s i s

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0020 ) e x p r e ss e d c o n ce r n t h a t t h e m o n t h l y v e r i f

i ca t i o n o f t h e f

ee dt o

- c li n k e r r a t i o

, r e qu i

r e d u n d e r 40 C F R 98

. 94 ( d )

, i s u n d u l y b u r d e n s o m e . T h e c o mm e n t e r

s ugg e s t e d t h a t E P A c h a n g e t h e r u l e t o r e qu i r e qu a r t e r l y v e r i f

i c a t i o n i n s t ea d o f m

o n t h l y

.10

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. D o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e o n c li nk e r m

o n i t o r i n g a n d r e p o r

t i n g r e q u i r e m

e n t s

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0033 ) s t a t e d t h a t t h e c e m

e n t k il n d u s t ( C K

D ) m e a s u r e m e n t

r e q u i r e m e n t s u n d e r 40 C F R 98

. 84 ( e ) s h o u l d b e r e v i s e d t o b e c o n s i s t e n t w it h t h e c li n k e r

m e a s u r e m e n t r e qu i

r e m e n t s u n d e r 40 C F R 98

. 84 ( d )

. S p e c i f i c a ll y

, 40 C F R 98

. 84 ( d ) a l l o w s

f a c il i t i e s t o d e t e r mi n e m

o n t h l y c li n k e r qu a n t it i e s b y e it h e r r ec o n c i l i ng w e i g h h o pp e r o r b e l t

w e i g h f ee d e r m e a s u r e m e n t s a g a i n s t i nv e n t o r y m e a s u r e m e n t s o r b y d i

r ec t w e i g h t m

ea s u r e m e n t o f

r a w f ee d a n d a p p l y i ng a f

ee d

- t o

- c li nk e r r a t i o

. I n c o n t r a s t

, 40 C F R 98

. 84 ( e ) r e qu i r e s f ac i l it i e s t o

d e t e r mi n e qu a r t e r l y C K

D qu a n t i t i e s b y d i

r e c t w e i g h t m

e a s u r e m e n t

. T h e c o mm e n t e r p o i n t e d o u t

t h a t t h e C KD qu a n t i t y h a s a l e ss e r im p ac t o n CO 2 e mi ss i o n c a l c u l a t i o n s t h a n t h e c li nk e r qu a n t it y

. T h e r e f o r e

, t h e r u l e s h ou l d n o t h a v e m o r e s t r i n g e n t m e a s u r e m e n t r e qu i r e m e n t s f o r C K D t h a n f o r

c li nk e r . T h e c o mm e n t e r a l s o s t a t e d t h a t d i r ec t w e i g h t m

e a s u r e m e n t d e v i ce s s h ou l d n o t b e

r e q u i r e d t o b e i n s t a ll e d i f t h e y a r e c u rr e n t l y n o t b e i n g u t i l i ze d a t t h e f a c il it y

, a n d r e qu e s t e d t h a t

f a c il i t i e s b e p e r m i tt e d t o u s e t h e s a m e m e t h o d s c u r

r e n t l y i n p l a ce f

o r acc o u n t i n g pu r p o s e s t o

d e t e r mi n e t h e qu a n t i t y o f C K D n o t r e c y c l e d t o t h e k il n

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. D o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e o n C K

D m o n i t o r i n g r e q u i

r e m e n t s

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0020 ) p r o p o s e d r e v i s i n g t h e l a n g u a g e i n 40 C F R 98

. 87 a s f o l l o w s :

• R e m o v e 40 C F R 98

. 87 ( a )( 3 ) s i n ce it d o e s n o t a dd a n y s u b s t a n t i v e r e q u i r e m e n t s b e y o n d

w h a t i s a l r e a d y s t a t e d a s r e qu i

r e d i n t h e i n t r o du c t o r y p a r t o f 40 C F R 98

. 87 ( a )

.

• R e w o r d 4 0 C F R 98

. 87 ( b ) t o r ea d “ y o u m u s t r e t a i n t h e r ec o r d s s p e c i f i e d i n t h i s p a r a g r a p h

( b ) f o r eac h P o r

t l a n d c e m e n t m a n u f

ac t u r i n g f a c il it y ” i n s t ea d o f r ea d i n g “ y o u m u s t r e t a i n

t h e r ec o r d s s p e c i f

i e d i n p a r a g r a ph s ( a ) t h

r o ug h ( b ) o f t h i s s ec t i o n f o r eac h P o r

t l a n d

c e m e n t m a n u f

ac t u r i n g f a c il i t y

. ”

R e s p o n s e : W e h a v e m a d e t h e e d i t s s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r t o c l a r i f y t h e l a n gu a g e i n 40

C F R 98

. 87 ( a ) a n d ( b ).



### 4. SUBPART N–

– G LASS PRODUCT I ON

O n e c o mm e n t l e tt e r w a s s ub m i tt e d o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o s u b p a r t N

.

C o m m e n t e r N a m e: M o n i ca ( n o s u r n a m e p r o v i d e d )

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: N o n e p r o v i d e d

. D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0012

C o m m e n t: T h e c o mm e n t e r r e v i e w e d t h e T ec hn i c a l C o rr e c t i o n s & O t h e r A m e n d m e n t s

d o c u m e n t o n E P A ’ s w e b s i t e a n d w o u l d li k e t o r e q u e s t t h a t l it h i u m ca r b o n a t e a n d s t r o n t i u m

ca r b o n a t e s h ou l d b e i n c l ud e d i n t h e r u l e i n T a b l e N

- 1 w it h t h e i

r a s s o c i a t e d e mi ss i o n f

ac t o r s

.11

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. F o f t h e p r ea m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e o n a d d i n g e mi ss i o n s f ac t o r s f o r l it h i u m c a r b o n a t e a n d s t r o n t i u m ca r b o n a t e

.



### 5. SUBPART P—HYDR O G EN PRO D UCTI O N

O n e c o mm e n t l e tt e r w a s s ub m i tt e d o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o s u b p a r t P

.

C o m m e n t e r N a m e: K a r i n R i tt e r

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: A m e r i ca n P e t r o l e u m I n s t it u t e

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0019

. 1



### De f i n it i o n o f S o u rce Cate g o ry

C o m m e n t: A P I n o t e d t h a t E P A i s p r o p o s i n g t o a m e n d 40 C F R 98

. 160 ( c ) t o c l a r i f y t h a t

h y d r o g e n p r o du c t i o n f

a c il i t i e s l o ca t e d w it h i n o t h e r f ac i l it i e s a r e a l s o i n c l ud e d i n t h e s o u r ce

ca t e g o r y i f t h e y a r e n o t o w n e d b y

, o r u n d e r t h e d i r ec t c o n t r o l o f

, t h e o t h e r f

a c il it y ’ s o w n e r a n d

o p e r a t o r

. T h i s c l a r i f

i ca t i o n w a s n ec e ss a r y t o c o r r ec t a mi s u n d e r s t a n d i ng t h a t t h e o r i g i n a l r u l e

t e x t l im i t e d t h e s o u r ce un i v e r s e t o h y d r o g e n p r o d u c t i o n f a c il it i e s l o ca t e d w it h i n p e t r o l e u m

r e f i n e r i e s

. A P I s uppo r

t s t h i s r e v i s i o n a s it c l a r i f i e s h o w r e f

i n e r i e s w e r e i n t e r p r e t i n g t h e r u l e

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

. T h e d e f

i n it i o n o f t h e s o u r ce c a

t e go r y f o r

s u b p a r t P i n t h e f

i n a l r u l e

, li k e t h e p r o p o s e d r u l e

, i n c l ud e s m e r c h a n t h y d r o g e n f

a c il it i e s l o ca t e d

w i t h i n o t h e r f

ac i l i t i e s i f t h e y a r e n o t o w n e d b y

, o r u n d e r t h e d i r ec t c o n t r o l o f

, t h e o t h e r f

a c i l it y ' s

o w n e r a n d o p e r a

t o r

.



### Re f er e n c e s t o "P r o cess" Ca r bo n D i o x i d e E m iss i ons

C o m m e n t: A P I n o t e d t h a t E P A i s p r o p o s i n g t o a m e n d s u b p a r t P t o r e m o v e s e v e r a l r e f

e r e n c e s t o

“ p r o ce ss ” CO 2 e mi ss i o n s

. E P A i s p r o p o s i n g t o c l a r i f y t h e t e x t i n t h e r u l e b y r e m o v i ng r e f e r e n c e s

t o t h e t e r m “ p r o ce ss ” f

r o m t h e r u l e l a n g u a g e

. A P I s upp o r t s t h i s r e v i s i o n a s it c l a r i f i e s t h e

r e q u i r e m e n t s f o r h y d r o g e n p l a n t s

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

. T h e f

i n a l r u l e

, li k e t h e p r o p o s e d r u l e

,

r e m o v e s t h e r e f

e r e n c e s t o “ p r o ce ss ” CO 2 e mi ss i o n s

.



### G H G s t o R e p o rt F r o m H y d r o g e n P r od u ct i o n P r o cess U n its

C o m m e n t: A P I n o t e d t h a t E P A i s p r o p o s i n g t o r e m o v e t h e r e q u i

r e m e n t s i n 40 C F R 98

. 162 ( b )

f o r o w n e r s o r o p e r a

t o r s t o r e po r

t CO 2 , CH 4 a n d N 2 O c o m b u s t i o n e mi ss i o n s f

r o m ea c h h y d r o g e n

p r o du c t i o n p r o ce ss un i t u s i n g t h e e mi ss i o n s c a l c u l a t i o n m e t h o d s i n s u b p a r t C

. T h i s p r o v i s i o n

r e s u l t s i n d o ub l e c o u n t i n g o f c o m b u s t i o n -r e l a t e d e m i ss i o n s f r o m h y d r o g e n p r o du c t i o n p r o ce ss

un i t s

, a s t h e s e c o m

b u s t i o n e mi ss i o n s a r e a l

r ea d y a cc o u n t e d f

o r w h e n f o l l o w i ng t h e c a l c u l a t i o n12

m e t h o d s i n 40 C F R 98

. 163 ( a ) o r ( b )

. E mi s s i o n s o f CO 2 w o u l d s t i l l b e r e p o r t e d u n d e r 40 C F R

98

. 162 ( a ) u s i n g t h e p r o ce du r e s i n 40 C F R 98

. 163 ( a ) o r 98

. 163 ( b )

. A P I s up p o r t s t h i s r e v i s i o n a s

i t c l a r i f i e s t h e r e q u i

r e m e n t s f o r h y d r o g e n p l a n t s

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

. T h e f

i n a l r u l e

, li k e t h e p r o p o s e d r u l e

,

r e m o v e s t h e r e q u i

r e m e n t s i n 40 C F R 98

. 162 ( b )

.



### Calc u l at i n g G H G E m iss i o n s

C o m m e n t: A P I n o t e d t h a t E P A i s a l s o p r o p o s i n g t o a m e n d l a n gu a g e d e s c r i b i ng t h e c a l c u l a t i o n

o f GHG e mi ss i o n s f

r o m g a s e o u s

, li q u i d

, a n d s o li d f u e l s a n d f ee d s t o c k s i n 40 C F R 98

. 163

. T h e

c l a r i f i e d l a n gu a g e w ou l d s p e c i f y t h a t eac h g a s e o u s

, li q u i d

, o r s o li d f u e l a n d f ee d s t o c k w o u l d

n ee d t o b e c a l c u l a t e d b a s e d o n i t s r e s p ec t i v e e qu a t i o n s d e t a il e d i n t h e r u l e l a n gu a g e . T h i s

r e m o v e s t h e c o n ce r n t h a t t h e c u rr e n t l a n gu a g e w a s u n c l ea r a s t o w h i c h f u e l a n d f ee d s t o c k s t r ea m

w o u l d b e u s e d t o ca l c u l a t e CO 2 e mi ss i o n s

. A P I s upp o r t s t h i s r e v i s i o n . T h i s c l a r i f i c a t i o n

c o n f i r m s A P I’ s i n t e r p r e t a

t i o n o f t h e r u l e

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

. T h e f

i n a l r u l e

, li k e t h e p r o p o s e d r u l e

,

r e t a i n s t h e c l a r i f

i ca t i o n o n t h e c a l c u l a t i o n o f GHG e mi ss i o n s f r o m g a s e o u s

, l i q u i d

, a n d s o li d

f u e l s a n d f ee d s t o c k s i n 40 C F R 98

. 163

.

C o m m e n t: A P I n o t e d t h a t E P A i s p r o p o s i n g t o a m e n d 40 C F R 98

. 166 ( c ) t o s t r i k e “ qu a r t e r l y ”

a n d ” kg ” ( k i l o g r a m

)

. S o m e f a c il i t i e s s u b

j e c t t o s u b p a r t P m a y a l s o b e s u b j e c t t o s u b p a r t PP—

S up p li e r s o f C a r b o n D i o x i d e

. Q u a r t e r l y r e p o r t i n g o f CO 2 qu a n t it i e s ( i n k i l o g r a m s ) w a s n o t

c o n s i s t e n t w i t h s u b p a r t PP

. A P I s up p o r t s t h i s r e v i s i o n

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

. T h e f

i n a l r u l e

, li k e t h e p r o p o s e d r u l e

,

a m e n d s 40 C F R 98

. 166 ( c ) t o s t r i k e “ qu a r t e r l y ” a nd “ kg ” ( k i l o g r a m )

.



### 6. SUBPART Q—IRON AND STEEL PRO D UCTION

T h r ee c o mm e n t l e t t e r s w e r e r ece i v e d o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o s u b p a r t Q

.

C o m m e n t e r N a m e: J o hn L

. W i tt e nb o r n

, J o s e p h J

. G r ee n

, a n d A l e x a n d e r D

. M e n o t t i

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: C o u n s e l t o t h e S t e e l M a n u f ac t u r e r s A ss o c i a t i o n a n d T h e S p e c i a l t y

S t ee l I n d u s t r y o f N o r

t h A m e r i ca

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0025

. 1

C o m m e n t e r N a m e: K e v i n M

. D e m p s e y

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: A m e r i ca n I r o n a n d S t ee l I n s t it u t e

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0028

. 113

C o m m e n t e r N a m e: R o b e r t F

. C a ss e l b e r r y

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: U

. S

. S t ee l C o r p o r a t i o n

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0031

. 1

C o m m e n t: T w o c o mm e n t e r s ( 0025

, 0028 ) s a i d t h a t t h e p r o p o s a l t o c l a r i f y t h e d e f i n it i o n o f

d eca r b u r i za t i o n v e s s e l s t o i n c l ud e a l l d e c a r b u r i za t i o n v e s s e l s r a t h e r t h a n j u s t a r g o n

- o x y g e n

d eca r b u r i za t i o n ( A OD ) w a s n o t m e r e l y a t ec h n i ca l c o r

r ec t i o n o r c l a r i f

i ca t i o n

, b u t w a s i n s t ea d a

s ub s t a n t i v e c h a n g e t o s u b p a r t Q a s p r o m u l g a t e d

. A cc o r d i n g t o t h e c o mm e n t e r s

, t h e n e w

d e f i n i t i o n o f d eca r b u r i za t i o n v e s s e l

, w h i c h i n c l ud e s a li s t o f t h e c o v e r e d p r o ce ss e s a n d t h e p h r a s e

“ o r o t h e r d eca r b u r i z a t i o n v e ss e l s

, ” i s m u c h t o o b r o a d a n d i n c l u s i v e . T h e c o mm e n t e r s n o t e d t h a t

m o s t s t ee l p l a n t s

, w h e t h e r i n t e g r a t e d o r e l ec t r i c a r c f

u r n ace p r o du ce r s

, e m

p l o y s e v e r a l d i f

f e r e n t

k i n d s o f r e f

i n i ng p r o ce ss e s t o im

p r o v e t h e qu a l it y o f t h e s t ee l p r o du ce d

, a n d s o m e o f t h e s e

r e f i n i ng p r o ce ss e s

, s u c h a s A OD s

, a r e p r im a r il y i n t e n d e d t o r e du ce ca r b o n

. H o w e v e r

, t h e

c o mm e n t e r s s t a

t e d t h a t o t h e r p r o ce ss e s

, s u c h a s v a c u u m d e g a ss i ng

, e l ec t r o

- s l a g r e m e l t i ng

, a n d

v ac u u m

- a r c r e m

e l t i ng

, a r e p r im a r il y i n t e n d e d t o r e du ce d i s s o l v e d g a s e s s u c h a s h y d r o g e n

,

n i t r o g e n

, a n d o x y g e n i n t h e m o l t e n s t e e l

, a n d ca r b o n r e du c t i o n i s o n l y i n c i d e n t a l

. A cc o r d i n g t o

t h e c o mm e n t e r s

, m a k i ng t h e s e p r o ce ss e s s u b j ec t t o s u b p a r t Q w o u l d r e q u i r e f a c il it i e s t o m a k e

n u m e r o u s a d

j u s t m e n t s t o t h e i

r m o n i t o r i n g p l a n s a nd c o n du c t a dd it i o n a l s a m p l i ng

. F o r t h e s e

r ea s o n s

, t h e c o mm e n t e r s b e li e v e t h a t t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t w o u l d a dd s i g n i f i c a n t n e w

r e q u i r e m e n t s a n d r e p r e s e n t a s u b s t a n t i v e c h a n g e r a t h e r t h a n b e i ng m e r e l y a c l a r i f

i ca t i o n

. O n e

c o mm e n t e r ( 0031 ) s a i d t h a t t h e t im e a n d e f f o r t t o v e r i f

y GHG e m i ss i o n s f

r o m v ac u u m d e g a s s i ng

w o u l d b e e x t r e m

e l y b u r d e n s o m

e a n d c o u l d i n c r ea s e t h e r e s o u r ce s n ee d e d t o c o m p l y w it h s u b p a r t

Q b y 50 p e r c e n t

. T h e c o mm e n t e r s t a t e d t h a t t h e a dd e d b u r d e n o f d a t a c o ll ec t i o n

, m e a s u r e m e n t s

,

r ec o r dk ee p i n g

, a n d r e p o r t i n g o f t h e s e e m i ss i o n s i s n o t j u s t i f i e d b y t h e a d d it i o n o f v a c u u m

d e g a s s i ng a n d o t h e r r e f

i n i ng o p e r a

t i o n s t o t h e m a nd a t o r y r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s

.

T w o o f t h e c o mm e n t e r s ( 0028

, 0031 ) e s t im a t e d t h a t t h e a dd it i o n a l p r o ce ss e s i n c l ud e d i n t h e

p r o p o s e d a m

e n d m e n t c o n t r i b u t e “ s u b s t a n t i a ll y l e s s t h a n 1 p e r ce n t ” o f t h e e mi ss i o n s f r o m t h e

s ec t o r

, a n d o n e c o mm e n t e r ( 002 5 ) e s t im a t e d t h e y c o n t r i b u t e d o n l y 0

. 02 p e r c e n t o f t h e e mi ss i o n s

. O n e c o mm e n t e r ( 002 5 ) s a i d t h a t b eca u s e t h e s e e m i s s i o n s a r e r e l a t i v e l y i n s i g n i f i ca n t a n d w o u l d

b e e x t r e m e l y d i f

f i c u l t t o qu a n t i f

y f o r r e po r t i n g pu r p o s e s

, t h e y

s h ou l d c o n t i n u e t o b e e x c l u d e d

f r o m r e p o r

t i n g o b li g a t i o n s . T h e c o m m e n t e r a l s o r e

j ec t e d t h e r a

t i o n a l e t h a t e mi s s i o n s f

r o m a l l

d eca r b u r i za t i o n v e s s e l s s h ou l d b e r e po r t e d b eca u s e E P A i s a l s o p r o p o s i n g t o l im it r e p o r t i n g o f

e mi ss i o n s f

r o m f l a r e s t o t h o s e b u r n i ng c o k e o v e n g a s o r b l a s t f u r n ace g a s o n l y ( a n a m e n d m e n t

t h a t t h e c o mm e n t e r s uppo r t s )

, w h i c h w o u l d o bv i a t e r e po r t i n g o f v ac u u m d e g a s s e r f l a r e

e mi ss i o n s . T h e c o mm e n t e r s a i d t h a t t h e e mi ss i o n s a r e s o l o w t h e y w ou l d b e d i f f i c u l t t o d e t e c t

,

a n d m ea s u r i ng s u c h e m i s s i o n s t h r o ug h e it h e r t h e ca r b o n

- m a ss b a l a n c e a pp r o ac h o r a s it e

- s p e c i f i c

e mi ss i o n f

ac t o r w o u l d b e b u r d e n s o m e a n d po t e n t i a ll y i n f

e a s i b l e . T h e c o mm e n t e r c o n c l ud e d t h a t

E P A h a s n o t p r o v i d e d a r a t i o n a l b a s i s f o r i n c l u s i o n o f d eca r b u r i za t i o n v e ss e l s w it h i n t h e GHG

R e p o r t i n g R u l e

.

T w o c o mm e n t e r s ( 0025

, 002 8 ) r ec o mm e n d e d t h a t i f E P A p r o cee d s b y a d d i ng a d e f i n it i o n f o r

“ d e ca r b u r i za t i o n v e s s e l

, ” t h e d e f i n i t i o n s h ou l d b e r e v i s e d

. O n e c o mm e n t e r ( 0025 ) s ugg e s t e d t h a t

t h e d e f i n i t i o n b e c l a r i f

i e d s u c h t h a t i t i n c l ud e s o n l y v e s s e l s f o r w h i c h t h e p r im a r y pu r p o s e i s

d eca r b u r i za t i o n . T h e o t h e r c o mm e n t e r ( 002 8 ) a s k e d t h a t it b e r e v i s e d t o r ea d

, “ a n y v e s s e l u s e d

t o f u r t h e r r e f i n e m o l t e n s t e e l w i t h t h e p r im a r y i n t e n t o f r e du c i n g ca r b o n c o n t e n t o f t h e s t ee l t h a t

a l s o r e qu i r e s f l a r i ng t h e o f

f

- g a s t o o x i d i ze C O t o CO 2

. ”14

A l l t h r ee c o mm e n t e r s s t a

t e d t h a t i f E P A c h oo s e s t o i n c l

u d e a ll d eca r b u r i za t i o n v e ss e l s a s

p r o p o s e d

, t h e y

s h ou l d n o t b e i n c l ud e d i n 2010 r e p o r t i n g ( s ee S ec t i o n 1 o f t h i s d o c u m e n t

, “ H o w

t h e s e a m e n d m e n t s a p p l y t o R e p o r t s S ub m itt e d i n 2 011 ” )

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n s I

. D a n d I I

. I o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e t o t h e s e c o mm e n t s o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s f o r d eca r b u r i za t i o n v e ss e l s

.



### 7. SUBPART V—NITRIC ACID PRODUCT I ON

T w o c o mm e n t l e tt e r s w e r e s ub m i tt e d o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o s u b p a r t V

.

C o m m e n t e r N a m e: S i d n e y H

. J o h n s o n

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: I NV I S T A S

. a r

. l

. ( “ I NV I S T A ” )

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0017

. 1

C o m m e n t e r N a m e: T h o m a s S i e g r i s t

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: K o c h N i t r o g e n C o m p a ny

, LL C

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0030

. 1

C o m m e n t: T w o c o mm e n t e r s ( 0017 a n d 0030 ) r e q u e s t e d t h a t 4 0 C F R 98

. 223 ( b )( 1 ) b e m od i f i e d

t o m a t c h t h e p r e a m

b l e t o t h e f

i n a l r u l e c o n ce r n i n g s a m

p li ng . T h e c o mm e n t e r s a s k e d t h a t 4 0

C F R 98

. 223 ( b )( 1 ) b e r e v i s e d ( s ee b o l d ) t o c l ea r l y s t a t e t h a t s a m

p li ng c a n o cc u r e it h e r up s t r e a m

o r d o w n s t r ea m o f a b a t e m e n t :

Y o u m u s t c o n du c t t h e p e r f

o r m a n ce t e s t a

t t h e a b s o r b e r t a i l g a s v e n t

, r e f e rr e d t o a s t h e t e s t

p o i n t

, f o r eac h n i t r i c a c i d t r a i n acc o r d i n g t o §98

. 2 2 4 ( b ) t h r o ug h ( f )

. I f N 2 O a b a t e m e n t

t ec hn o l ogy h a s b ee n i n s t a ll e d i n a t r a i n , t h a t t r a i n ’ s p e rf o r m a n ce t e s t m ay b e

c o ndu c t e d e i t h e r up s t r e a m o r d o w n s t r e a m o f t h e a b a t e m e n t t ec hn o l ogy

.

R e s p o n s e : E P A a g r ee s t h a t a dd i t i o n a l c l a r i f i ca t i o n b e y o n d t h e p r o p o s a l w a s a pp r o p r i a t e

r e g a r d i n g t h e l o ca t i o n o f t e s t i n g

. E P A n o t e s t h a t p a r a g r a p h s 40 C F R 98

. 223 ( g )( 1 ) t h r o ug h ( g )( 4 )

w e r e a m e n d e d t o r e f

l ec t ca s e s w h e r e p e r f

o r m a n ce t e s t i n g c ou l d o cc u r b e f o r e o r a f t e r a n y

a b a t e m e n t t ec hn o l og y

. S p e c i f i ca l l y

, p a r a g r a ph s ( g )( 1 )

, ( g )( 2 ) a n d ( g )( 3 ) a r e a pp li ca b l e t o t e s t i n g

t h a t o cc u r s p r i o r t o a b a t e m e n t a n d p a r a g r a p h ( g )( 4 ) i s a p p li ca b l e t o t e s t i n g t h a t o cc u r s e it h e r

w i t h o u t a b a t e m

e n t o r a f t e r a n a b a t e m e n t t ec hn o l o g y

. W it h t h e s e c h a n g e s , E P A d e t e r mi n e d t h a t

t h e c l a r i f i ca t i o n p r o v i d e d b y t h e c o mm e n t e r w a s n o t n ece s s a r y

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0030 ) r e qu e s t e d t h a t t h e un it s f o r t h e a v e r a g e s it e

- s p e c i f i c N 2 O

e mi ss i o n s f

ac t o r f o r n i t r i c a c i d t r a i n “ t ” ( EF N 2 Ot ) b e c h a n g e d f r o m “ l b N 2 O g e n e r a t e d /

t o n n it r i c

a c i d p r o du ce d

, 10 0 p e r ce n t ac i d b a s i s ” t o “ l b N 2 O /t o n n it r i c a c i d p r o du ce d

, 100 p e r ce n t ac i d

b a s i s

. ” T h e c a l c u l a t e d e mi ss i o n f ac t o r f o r f a c il it i e s t h a t c o n du c t a p e r f o r m a n ce t e s t d o w n s t r ea m

o f a b a t e m e n t a c t u a l l y r e p r e s e n t t h e p o u n d s o f N 2 O e m itt e d

, r a

t h e r t h a n t h e p o u n d s o f

N 2 O

g e n e r a t e d

. W i t h t h e s ugg e s t e d c h a n g e t o r e m o v e d t h e w o r d “ g e n e r a t e d

, ” t h e un it s b ec o m e

a p p li c a b l e t o p e r f

o r m a n ce t e s t s c o n du c t e d e it h e r up s t r ea m o r d o w n s t r ea m o f a b a t e m e n t

.15

R e s p o n s e : E P A a g r ee s w i t h t h i s c h a n g e . T h e un it s o f t h e e mi ss i o n f ac t o r w e r e c h a n g e d f

r o m

“ l b N 2 O g e n e r a t e d /t o n o f n i t r i c a c i d p r o du ce d

, 10 0 % ac i d b a s i s ” t o “ l b N 2 O /t o n o f n it r i c a c i d

p r o du ce d

, 100 % ac i d b a s i s

. ”

C o m m e n t: A cc o r d i n g t o o n e c o mm e n t e r ( 0030 )

, f a c il it i e s d o n o t h a v e i n f

o r m a t i o n t o d e t e r mi n e

a p o i n t du r i n g t h e c a m

p a i g n w h i c h i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e a v e r a g e e mi ss i o n s o v e r t h e e n t i r e

c a m p a i g n . T h e c o mm e n t e r r e qu e s t e d t h a t 4 0 C F R 98

. 224 ( a )( 1 ) b e m od i f i e d a s i n d i c a t e d t o

e n s u r e t h a t p e r f

o r m a n ce t e s t s a r e c o n du c t e d du r i n g r e p r e s e n t a t i v e o p e r a t i o n s w h i l e e n a b l i ng

o p e r a t i n g f a c il i t i e s t o d o c u m e n t a n d d e m o n s t r a t e c o m

p l i a n ce w it h t h i s o b

j ec t i v e :

C o n du c t t h e p e r f

o r m a n ce t e s t a n n u a ll y . T h e t e s t s h o u ld m u st b e c o n du c t e d a t a p o i n t

du r i n g t h e c a m

p a i g n w h i c h i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e a v e r a g e e mi ss i o n s o v e r t h e e n t i r e

c a m p a i gn und e r n o r m a l p r o c e ss o p e r a t i n g c o nd i t i o ns

. F a c i l it i e s m u s t d o c u m e n t t h e

m e t h o d s u s e d t o d e t e r mi n e t h e r e p r e s e n t a t i v e p o in t o f t h e c a m p a i gn d e m o n s t r a t e t h a t

t h e p e rf o r m a n ce t e s t w a s c o ndu c t e d a t a t i m e r e p r e s e n t a t i v e o f n o r m a l o p e r a t i on

w h e n t h e p e r f

o r m a n ce t e s t i s c o n du c t ed

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. K o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n t h e s e l ec t i o n o f t h e t e s t c o n d it i o n s

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0017 ) n o t e d t h a t t h e r e g u l a t i o n f o r A d i p i c A c i d i s s i mi l a r t o t h e

r e g u l a t i o n f

o r N i t r i c A c i d a n d a s k e d t h a t E P A c o m p a r e t h e c l a r i f

i c a t i o n s m a d e t o eac h o f t h e s e

s u b p a r t s f o r c o n s i s t e n c y

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. K o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e o n a m

e n d m e n t s t o s u b p a r t V t h a t a r e c o n s i s t e n t w it h t h e c o mm e n t e r ’ s

r ec o mm e n d a t i o n s o n s u b p a r t E

.



### 8. SUBPART Z—PHOSPH O RIC ACID PRODUCTION

O n e c o mm e n t l e tt e r w a s s ub m i tt e d o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o s u b p a r t Z

.

C o m m e n t e r N a m e: D i a n a M

. J a g i e l l a

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: T h e M o s a i c C o m p a n y

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0032

. 1

C o m m e n t: M o s a i c r e qu e s t e d t h a t E qu a t i o n Z

- 1 b e upd a t e d

. R e g a r d i n g t h e i n o r g a n i c ca r b o n

d e t e r mi n a t i o n s , E qu a t i o n Z

- 1 a ss u m e d t h a t t h e A FP C t e s t i s f o r i n o r g a n i c ca r b o n a n d t h e

e qu a t i o n p r o v i d e s f

o r ca l c u l a t i o n o f CO 2 e mi ss i o n s u s i n g i n o r g a n i c ca r b o n c o n t e n t a s a n i npu t

. H o w e v e r

, t h e A F P C t e s t i s f o r CO 2 d i r ec t l y

, m a k i n g E qu a

t i o n Z

- 1 i n a p p l i c a b l e a s w r itt e n

. T h e

c o mm e n t e r s ugg e s t e d a t ec h n i c a l a m e n d m e n t (r e m o v i n g t h e f ac t o r t o c o nv e r t f

r o m i n o r g a n i c

ca r b o n t o CO 2 ) t o c o rr e c t t h i s mi n o r mi s a l i g n m e n t

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e p r e a m b l e S ec t i o n II

. L o n s u b p a r t Z

- P h o s p h o r i c A c i d P r o du c t i o n f o r t h e

r e s p o n s e o n upd a t i n g e qu a t i o n Z

- 1

.16

C o m m e n t: M o s a i c s t a t e d t h a t a g r a b s a m p l i ng p r o t o c o l f

o r p h o s p h a t e r o c k s a m

p l e s w i l l b e

i n c o r po r a t e d i n t o t h e 10 t h e d i t i o n o f A F P C m a n u a l a n d t h a t t h e m a n u a l w il l b e upd a t e d V e r s i o n

1

. 92 o f t h e A F P C m a n u a l . T h e c o mm e n t e r n o t e d t h a t A F P C M a n u a l 10 t h E d it i o n 2009 V e r s i o n

1

. 9 d o e s n o t c o n t a i n a p r o t o c o l f o r g r a b s a m

p li ng . T h e c o mm e n t e r n o t e d t h a t t h e p r o p o s e d

a m e n d m e n t s c i t e a n d i n c o r p o r a t e b y r e f e r e n ce t h e A F P C M a n u a l 10 t h E d it i o n

, w it h o u t

r e f e r e n c i ng a y ea r o r a v e r s i o n

, a n d s ug g e s t e d t h a t t h e a dd e d p r o t o c o l f o r g r a b s a m

p l i ng w o u l d

s e e m t o b e i n c o r p o r a

t e d i n t o s u b p a r t Z

, u n d e r t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s

, w it h o u t a n y f

u r t h e r

ac t i o n n ee d e d b y

E P A o r b y A F P C . T h e c o mm e n t e r n o t e d t h a t 40 C F R 98

. 7

, s t a t e s t h a t

m a t e r i a l s a r e i n c o r p o r a

t e d b y r e f e r e n ce " o n t h e d a t e o f a pp r o v a l

, " a n d t o o k t h i s t o m ea n t h a t t h e

p r o p o s e d a m

e n d m e n t s w e r e

, i n e ff

ec t

, c h a n g i n g t h e d o c u m

e n t s b e i ng i n c o r p o r a

t e d

. T h u s

, t h e

c o mm e n t e r b e li e v e d t h a t s i n ce t h e p r o t o c o l w i l l b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e A F P C m

e t h o d p r i o r t o

pub l i ca t i o n o f t h e f

i n a l r u l e a m e n d m e n t s

, f

a c il it i e s m a y b e g i n u s i n g t h e A F P C g r a b s a m p l i ng

p r o t o c o l a t t h e t im e t h e r u l e a m e n d m e n t s b ec o m e e ff e c t i v e . T h e c o m m

e n t e r r e qu e s t e d t h a t E P A

c l a r i f y t h a t t h i s i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o t h e r e f e r e n ce s t o t h e A F P C m a n u a l

i s c o rr ec t

.

R e s p o n s e : E P A a g r ee s t h a t i t i s im p o r t a n t t o a l l o w p h o s p h o r i c a c i d f a c il it i e s t o f

o l l o w t h e l a t e s t

s t a n d a r d p r o t o c o l f

o r g r a b s a m

p l e s o f p h o s p h a t e r o c k

. I n li g h t o f t h i s , E P A h a s f i n a li z e d

r e q u i r e m e n t s t o p r o v i d e f

l e x i b i l i t y a n d r e q u i

r e s u s e o f a n i n d u s t r y c o n s e n s u s s t a n d a r d o r i n du s t r y

s t a n d a r d p r ac t i ce f

o r c o l l e c t i n g g r a b s a m

p l e s

. A s a n e x a m

p l e

, t h e A ss o c i a t i o n o f F e r t ili z e r a n d

P h o s p h a t e C h e mi s t s ( A F P C ) M a n u a l 10 th E d it i o n

- V e r s i o n 1

. 92 a n d f u t u r e v e r s i o n s o f t h a t

m a n u a l w ou l d b e a n acce p t a b l e s t a n d a r d

. T h e r e f o r e

, f o r c o n s i s t e n c y , E P A h a s upd a t e d t h e

r e f e r e n ce i n b o t h 98

. 26 4 ( a ) a n d ( b ) t o a l l o w u s e o f i ndu s t r y c o n s e n s u s s t a n d a r d s o r i n du s t r y

s t a n d a r d p r ac t i ce s

.



### 9. SUBPART HH—MUNICIP A L SOLID W A STE LANDFILLS

S e v e r a l c o mm e n t l e tt e r s w e r e s ub m i tt e d o n t h e p r op o s e d a m e n d m e n t s t o s u b p a r t HH

.

C o m m e n t e r N a m e: K e r r y K e ll y a n d L e s l i e C

. W o n g

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: W a s t e M a n a g e m e n t

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0022

. 1

C o m m e n t e r N a m e: N i

k i W u e s t e n b e r g

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: R e pub l i c S e r v i c e s

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0024

. 1

C o m m e n t e r N a m e: E d w a r d W

. R e p a

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: N a t i o n a l S o li d Wa s t e s M a n a g e m e n t A ss o c i a t i o n

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0027

. 1

C o m m e n t e r N a m e: A n g e l a D

. M a r c o n i

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: D e l a w a r e S o li d W a s t e A u t h o r it y

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0029

. 117

C o m m e n t e r N a m e: S p a r s h K h a n d e s h i

, M e l e a h G ee r t s m a

, C r a i g S e g a ll

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: E n v i r o n m e n t a l I n t e g r it y P r o j ec t

, N a t u r a l R e s o u r ce s D e f

e n s e C o u n c i l

, S i e rr a C l u b

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0034

. 1



### De f i n it i ons

C o m m e n t: S e v e r a l c o mm e n t e r s ( 0022

, 002 4

, 00 2 7 ) s t a t e d t h a t t h e n e w d e f i n it i o n o f “ d e d i c a t e d

c o n s t r u c t i o n a n d d e m

o l i t i o n ( C & D ) w a s t e l a n d f il l s ” i s p r o b l e m a t i c a n d i n a pp r o p r i a t e b eca u s e it

i s i n c o n s i s t e n t w i t h t h e C & D l a n d f i l l d e f i n it i o n a l r ea d y l o n g

- e s t a b l i s h e d i n 40 C F R 257

. 2

,

“ C r i t e r i a f o r t h e C l a s s i f

i c a t i o n o f S o li d W a s t e D i s po s a l F a c il it i e s a n d P r ac t i c e s

, ” it r e p r e s e n t s a

s i g n i f i c a n t m a t e r i a l c h a n g e t o t h e M RR GHG r e po r t i n g a p p l i c a b il it y r e q u i r e m e n t s

, a n d it

c h a n g e s t h e d a t a c o ll ec t i o n r e q u i r e m e n t s f o r l a n d f il l s r e t r o a c t i v e l y . T h e RC R A S u b t it l e D

d e f i n i t i o n i n p a r t 257

. 2 i s :

“ C o n s t r u c t i o n a n d d e m

o l i t i o n ( C & D ) l a n d f

il l m e a n s a s o li d w a s t e d i s p o s a l f a c il it y

s ub j e c t t o t h e r e q u i

r e m e n t s o f s u b p a r t s A o r B o f t h i s p a r t t h a t r ec e i v e s c o n s t r u c t i o n a n d

d e m o l i t i o n w a s t e a n d d o e s n o t r ec e i v e h aza r d o u s w a s t e ( d e f i n e d i n § 261

. 3 o f t h i s

c h a p t e r) o r i n d u s t r i a l s o li d w a s t e ( d e f i n e d i n § 258

. 2 o f t h i s c h a p t e r)

. O n l y a C & D

l a n d f i l l t h a t m e e t s t h e r e q u i

r e m e n t s o f s u b p a r t B o f t h i s p a r t m a y r ec e i v e c o n d it i o n a ll y

e x e m p t s m a l l q u a n t i t y g e n e r a t o r w a s t e ( d e f i n e d i n § 261

. 5 o f t h i s c h a p t e r)

. A C & D

l a n d f i l l t y p i c a ll y r e ce i v e s a n y o n e o r m o r e o f t h e f

o l l o w i ng t y

p e s o f s o li d w a s t e s :

r o a d w o r k m a t e r i a l

, e x c a v a t e d m a t e r i a l

, d e m o l it i o n w a s t e

, c o n s t r u c t i o n / r e n o v a t i o n w a s t e

,

a n d s i t e c l ea r a n ce w a s t e

. ”

A cc o r d i n g t o t h e c o mm e n t e r s

, a d e d i ca t e d C & D l a n d f i l l a s d e f i n e d i n t h e p r o p o s a l r a r e l y e x i s t s

a n d m o s t s t a t e s a l l o w C & D l a n d f

il l s t o acce p t y a r d w a s t e a n d o t h e r f o r m s o f h o u s e h o l d t r a s h

,

p o i n t i n g t o t h e u s e o f t h e w o r d “ t y p i ca l l y ” w it h r e g a r d t o t h e t y p e s o f w a s t e s r ec e i v e d

, a n d

s ugg e s t i n g t h a t s i t e c l ea r a n ce w a s t e i n c l ud e s y a r d w a s t e a m o n g o t h e r m a t e r i a l s . T h e c o mm e n t e r s

u r g e d E P A t o d e l e t e t h e n e w C & D l a n d f il l d e f i n it i o n i n 40 C F R 98

. 348 a n d r e p l ace it w it h t h e

d e f i n i t i o n f ou n d i n 40 C F R 257

. 2

. O n t h e o t h e r h a n d

, o n e c o mm e n t e r ( 003 4 ) e x p r e ss e d c o n ce r n

w i t h e x c l u d i ng “ d e d i c a t e d C & D w a s t e l a n d f il l s ” e v e n w it h t h e p r o p o s e d d e f i n it i o n a n d r e qu e s t e d

E P A t o qu a n t i f

y t h e m e t h a n e e m i ss i o n s f r o m t h e s e C & D l a n d f

il l s

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. P o f t h e p r ea m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e t o t h e s e c o mm e n t s

.

C o m m e n t: S e v e r a l c o mm e n t e r s ( 0022

, 002 4

, 00 2 9 ) e x p r e ss e d a pp r e c i a t i o n o v e r t h e a m e n d e d

d e f i n i t i o n o f “ g a s c o ll e c t i o n

s y s t e m s o r l a n d f

i l l g a s c o ll ec t i o n

s y s t e m s ” t o c o n f

i r m a n d c l a r i f

y

t h a t p a s s i v e v e n t s / f

l a r e s a r e n o t c o n s i d e r e d p a r t o f a l a n d f il l g a s c o ll ec t i o n

s y s t e m f o r pu r p o s e s o f

40 C F R 98

, S u b p a r t HH

. H o w e v e r

, t h e s e c o mm e n t e r s o p p o s e d t h e r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t t o

p r o v i d e “ a n i n d i ca t i o n o f w h e t h e r p a s s i v e v e n t s a nd / o r p a s s i v e f l a r e s t h a t a r e n o t c o n s i d e r e d p a r t

o f t h e g a s c o ll ec t i o n

s y s t e m a s d e f

i n e d i n 40 C F R 98

. 6 a r e p r e s e n t a t t h e l a n d f

il l

. ” T h e

c o mm e n t e r s a r gu e d t h a t t h i s r e p r e s e n t s a n e w d a t a e l e m e n t t h a t w o u l d r e q u i r e s i g n i f i ca n t18

a d d i t i o n a l b u r d e n t o c o ll ec t

. T h e c o mm e n t e r s r ec o m m e n d t h a t E P A f i n a li z e t h i s d a t a e l e m e n t

, b u t d e l a y i

t s c o ll ec t i o n t o J a n u a r y 1

, 2011

, a n d d e l a y it s r e p o r t i n g t o M a r c h 31

, 2012 a n d

t h e r e a f t e r

. O n t h e o t h e r h a n d

, o n e c o mm e n t e r ( 0 0 34 ) e x p r e ss e d c o n ce r n t h a t E P A ’ s d e c i s i o n t o

e x e m p t “ p a ss i v e” g a s c o ll ec t i o n s y s t e m s f

r o m f l o w m e t e r r e p o r

t i n g m a y i n a d v e r t e n t l y e x e m p t

s ub s t a n t i a l e mi ss i o n s s o u r ce s

. T h e c o mm e n t e r n o t e d t h e u n ce r t a i n t y a s t o t h e n u m b e r o f l a n d f

i ll s

w i t h p a s s i v e v e n t c o n t r o l s a n d t h a t t h e c u m u l a t i v e e mi ss i o n s f

r o m t h e s e p a ss i v e c o ll e c t i o n

s y s t e m s c ou l d b e s i g n i f

i c a n t

. T h e c o mm e n t e r r e q u e s t e d E P A i n c l ud e a n y d a t a o n t h i s p o i n t i n

t h e r ec o r d f

o r t h e f i n a l r u l e m a k i ng a n d i n c l ud e p a ss i v e g a s c o ll e c t i o n s y s t e m s f

u ll y i n t h e r u l e i f

w a rr a n t e d

. T h i s c o mm e n t e r ( 003 4 ) s up p o r t e d a dd i t i o n a l r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s i n 40 C F R

98

. 346 r e g a r d i n g d e s c r i

p t i o n s o f g a s c o ll e c t i o n

s y s t e m s

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. P o f t h e p r ea m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e t o t h e s e c o mm e n t s o n t h e r e qu e s t f o r a d e l a y i n t h e r e p o r

t i n g o f w h e t h e r p a s s i v e v e n t s

a n d / o r p a s s i v e f

l a r e s a r e p r e s e n t

.

A s f o r t h e o n e c o mm e n t e r ’ s ( 0034 ) c o n ce r n t h a t E P A i s e x e m p t i n g p a ss i v e g a s c o ll ec t i o n

s y s t e m s f r o m f l o w m e t e r r e p o r

t i n g

, t h i s e x e m

p t i o n w i l l n o t a ff

ec t t h e e mi ss i o n s o u r ce s t h a t a r e

r e po r t e d u n d e r s u b p a r t HH

. S u b p a r t H H a l r ea d y i n c l ud e s p r o v i s i o n s f o r ca l c u l a t i n g a n d

r e po r t i n g GHG e m i s s i o n s f

r o m l a n d f i l l s w it h p a ss i v e v e n t a n d / o r p a s s i v e f l a r e s y s t e m s t h a t d o

n o t r e l y o n f

l o w m e t e r r e p o r t i n g

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0029 ) n o t e d t h a t t h e y o p e r a t e a c l o s e d l a n d f i l l t h a t i n c o r p o r a

t e s t h e

u s e o f s m a l l f a n s w i t h p a s s i v e f

l a r e s

. A cc o r d i n g t o t h i s c o mm e n t e r

, t h e u s e o f t h e s e d e v i c e s d o e s

n o t qu a l i f y a s a l a n d f

il l g a s c o ll e c t i o n

s y s t e m p e r 4 0 C F R 98

. 6 du e t o t h e l ac k o f ce n t r a l

t r e a t m e n t

. A n o t h e r c o mm e n t e r ( 002 2 )

, w h il e v o i c i n g s upp o r t o f t h e a m

e n d e d d e f i n it i o n o f a g a s

c o ll ec t i o n s y s t e m

, a l s o s t a

t e d t h a t “ t h e a m

e n d m e n t c o rr e c t l y r ec o gn i ze s t h a t p a s s i v e s y s t e m s d o

n o t c o ll ec t a n d r o u t e g a s t o a s i n g l e l o ca t i o n a s o cc u r s i n a n ac t i v e s y s t e m

. ”

R e s p o n s e : T h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s c o n t a i n e d t h e f o l l o w i ng r e v i s e d d e f

i n it i o n

, i n w h i c h t h e

b o l d e d t e x t i n d i ca t e s t h e t e x t a dd e d u n d e r t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t :

“ G a s c o ll ec ti on s

y s t e m o r l and

f ill ga s c o ll ec ti on s

y s t em m e a n s a s y s t e m o f p i

p e s u s e d t o

c o ll ec t l a n d f

il l g a s f r o m d i f f e r e n t l o ca t i o n s i n t h e l a n d f i ll b y m e a n s o f a f

a n o r s i m i l a r

m ec h a n i c a l d r a f

t e qu i p m e nt t o a

s i n g l e l o ca t i o n f

o r t r e a t m e n t ( t h e r m a l d e s t r u c t i o n ) o r

u s e

. L a n d f

il l g a s c o ll ec t i o n

s y s t e m s m a y a l s o i n c l ud e k n o c k

- o u t o r s e p a r a t o r d r u m s

a n d / o r a c o m

p r e s s o r

. L a nd f

i ll ga s c o l l ec t i o n s y s t e m s d o n o t i n c l ud e ‘ ‘ p a ss i v e ’’

s y s t e m s , w h e r e b y l a n d f

i ll ga s f l o w s n a t u r a l l y t o t h e s u rf a c e o f t h e l a nd f

il l w h e r e a n

o p e n i n g o r p i p e ( v e n t ) i s i n s t a ll e d t o a ll o w f o r n a t u r a l ga s f

l o w. ”

P u r s u a n t t o t h i s d e f

i n i t i o n

, t h e d i s t i n g u i s h i ng f ea t u r e d e li n e a t i n g a n “ ac t i v e” g a s c o ll ec t i o n

s y s t e m f r o m a p a s s i v e g a s c o ll ec t i o n s y s t e m i s t h e p r e s e n ce o f a f a n o r s i mi l a r m

e c h a n i ca l d r a f

t

e q u i p m e n t

, r a t h e r t h a n t h e t y

p e o f d e s t r u c t i o n d e v i ce ( i

. e

., “ ac t i v e” v e r s u s “ p a s s i v e ” f l a r e )

. T h e r e f o r e

, t h e s y s t e m d e s c r i b e d b y t h e f i r s t c o m m e n t e r i s c o n s i d e r e d a “ g a s c o ll e c t i o n s y s t e m o r

l a n d f i l l g a s c o ll ec t i o n

s y s t e m ” b e ca u s e it u s e s a f a n . T h e s i ze o f t h e f

a n i s n o t a r e l e v a n t f

ac t o r

f o r d e t e r mi n i ng i f t h e s y s t e m i s “ p a ss i v e

. ” P a s s i v e s y s t e m s a r e c l ea r l y c h a r ac t e r i ze d i n t h e

a m e n d e d d e f i n i t i o n a s h a v i ng u n a i d e d g a s f l o w

. T h e a m e n d m e n t s d i d n o t a l t e r t h e l a n gu a g e

r e g a r d i n g “ a

s i n g l e l o ca t i o n f

o r t r e a t m e n t

, ” t h e r e f

o r e it i s un c l ea r w h a t i s m e a n t b y t h e s ec o n d19

c o mm e n t e r ’ s s t a t e m

e n t

, b u t i t s ugg e s t s t h a t t h i s c o m m e n t e r m a y h a v e s imi l a r mi s i n t e r p r e t a t i o n s

a s t h e f i r s t c o mm e n t e r

. A d d i t i o n a ll y

, t h e n u m b e r o f f l a r e s p r e s e n t a t t h e l a n d f

il l d o e s n o t a l

t e r

t h e d e f i n i t i o n o f g a s c o ll ec t i o n

s y s t e m

. A l a r g e l a n d f

i l l t h a t h a s t w o s e p a r a

t e s e r i e s o f p i

p e s a n d

f a n s t h a t eac h d i

r ec t l a n d f il l g a s t o t w o s e p a r a t e f

l a r e s w o u l d h a v e t w o s e p a r a t e g a s c o ll ec t i o n

s y s t e m s

.

B a s e d o n t h e s e c o mm e n t s

, w e b e l i e v e t h a t s o m e l a n d f i l l o w n e r s a n d o p e r a

t o r s m a y b e

m i s i n t e r p r e t i n g t h e i n t e n t o f t h e p r o p o s e d c l a r i f i ca t i o n s

. A n y s e r i e s o f p i p e s a n d e v e n a s i n g l e

p i p e w i t h m u l t i p l e h o l e s t o a l l o w l a n d f

i ll g a s t o b e c o nv e y e d f

r o m d i f f e r e n t p o i n t s ( e it h e r

v e r t i c a ll y o r h o r i z o n t a l l y ) w i t h i n t h e l a n d f i l l t o a d e s t r u c t i o n d e v i ce c a n b e c o n s i d e r e d “ t o c o ll ec t

g a s f r o m d i f f e r e n t l o ca t i o n s w i t h i n t h e l a n d f il l

... t o a s i n g l e l o ca t i o n f

o r t r e a t m e n t

. ” T h e r e f

o r e

,

w h i l e w e a r e f

i n a li z i ng t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o c l a r i f y o u r i n t e n t t o r e qu i

r e m o n it o r i n g o f

o n l y t h e “ a c t i v e ” g a s c o ll e c t i o n s y s t e m s

, w e a r e a l s o i n c l u d i ng a n a d d it i o n a l

s e n t e n ce w it h i n t h e

f i n a l a m e n d e d d e f

i n i t i o n t o n o t e t h a t

, “ A

s i n g l e l a n d f

i l l m a y h a v e m

u l t i p l e g a s c o ll ec t i o n

s y s t e m s

. ”

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0029 ) s t a t e d t h a t t h e p r o p o s e d d e f

i n it i o n p r e s e n t e d i n 40 C F R

98

. 348 f o r " d e s t r u c t i o n d e v i c e " i s i n c o n s i s t e n t w it h t h e d e f i n it i o n a l r ea d y c o n t a i n e d i n 40 C F R

98

. 6 o f t h e o r i g i n a l r u l e . T h e c o mm e n t e r r e qu e s t e d t h a t

, i n a g r e e m e n t w it h t h e d e f i n it i o n

p r e s e n t e d i n 40 C F R 98

. 6

, t h e p r o p o s e d d e f i n it i o n f o r " d e s t r u c t i o n d e v i c e " i n 40 C F R 98

. 348

s h ou l d i n c l ud e c o n v e y a n ce t h r o ug h a p i

p e li n e f o r u s e / c o m

b u s t i o n o ff

s it e a s a t y

p e o f d e s t r u c t i o n

d e v i ce

.

R e s p o n s e : T h e r e i s n o i n c o n s i s t e n c y b e t w ee n t h e d e f i n it i o n o f “ d e s t r u c t i o n ” i n 40 C F R 98

. 6 a n d

“ d e s t r u c t i o n d e v i ce” i n 40 C F R 98

. 48

. T h e t e r m “ d e s t r u c t i o n d e v i ce” i n 40 C F R 98

. 348

s p e c i f i ca l l y r e f e r s t o t h e d e v i c e u s e d t o e f f ec t c o m b u s t i o n o f m e t h a n e a n d d o e s n o t i n c l ud e a

p i p e l i n e b eca u s e t h e s im

p l e c o n v e y a n c e o f g a s t h

r o ug h a p i

p e l i n e d o e s n o t e ff

ec t c o m b u s t i o n

. T h e 40 C F R 98

. 348 d e f

i n i t i o n o f “ d e s t r u c t i o n d e v i ce” d o e s n o t m a n d a t e t h a t t h e d e v i ce b e

l o ca t e d a t t h e l a n d f

i l l f a c il i t y

, a n d w e f

u r t h e r c l a r i f

y i n t h i s r e s p o n s e t h a t t h e d e s t r u c t i o n d e v i ce

m a y b e l o ca t e d o f

f

- s i t e

. W h e n t h e t e r m “ f

o r d e s t r u c t i o n ” i s u s e d

, t h e d e f i n it i o n o f “ d e s t r u c t i o n ”

i n 40 C F R 98

. 6 p r e v a i l s

, a n d c l ea r l y i n d i ca t e s t h a t d e s t r u c t i o n c a n o cc u r o f f

- s it e a n d t h e t r a n s p o r

t

o f l a n d f il l g a s v i a p i p e l i n e t o a n o f f

- s i t e d e s t r u c t i o n d e v i ce c o n s t it u t e s “ d e s t r u c t i o n

. ” B o t h t e r m s

r e q u i r e t h a t m e t h a n e t r a n s p o r

t e d o f f s i t e f o r d e s t r u c t i o n b e i n c l ud e d i n f a c il it y t o t a l s

.



### Mass W ei g h i ng Requir e m e n ts

C o m m e n t: S e v e r a l c o mm e n t e r s ( 0022

, 002 4

, a n d 0027 ) s t a t e d t h a t t h e r e qu i r e m e n t i n 40 C F R

98

. 343 ( a )( 3 ) t o u s e s c a l e s w h e n s c a l e s a r e i n

- p l ac e f

o r a ll v e h i c l e s

, e x ce p t p a ss e n g e r v e h i c l e s a n d

l i g h t

- d u t y p i c k

- up t r u c k s

, o r c o n t a i n e r s d e li v e r i ng w a s t e

, w o u l d b e p r o b l e m a t i c . T h e y a ss e r t e d it

i s n o t p o s s i b l e t o ph y s i ca l l y w e i g h a l l l o a d s e n t e r i ng t h e l a n d f i ll b e c a u s e t h e i

r w e i g h t m a y

e x c ee d t h e s c a l e s ’ ca p a b il i t y o r t h e d im e n s i o n s o f t h e w a s t e m a y n o t a l l o w t h e w a s t e l o a d t o p a ss

t h r o ug h t h e ph y s i c a l c o n s t r a i n t s o f t h e s c a l e a n d s ca l e

- h o u s e

. S o m e c o mm e n t e r s ( 0022

, 002 4

, 0027

, a n d 0029 ) n o t e d t h a t s t a t e a n d l o c a l r e q u i r e m e n t s m a y r e q u i r e acc o u n t i n g o f ce r t a i n w a s t e

t y p e s o n a v o l

u m e t r i c b a s i s d e s p i t e t h e l a n d f il l h a v i ng s c a l e s . T h e c o mm e n t e r s s ugg e s t e d t h a t

h a v i ng t o m a i n t a i n t w o s e t s o f r ec o r d s i n o r d e r t o c o m p l y w it h a l l e s t a b l i s h e d r e g u l a t o r y

r e q u i r e m e n t s i s a n u n n e c e s s a r y b u r d e n a n d c o n t r a r y t o acce p t a b l e acc o u n t i n g p r ac t i c e s

. O n e20

c o mm e n t e r ( 0024 ) s ugg e s t e d t h a t t h e c l a r i f i c a t i o n t o r e qu i

r e a l l w a s t e l o a d s t o b e w e i g h e d v i a a

s c a l e w a s a s u b s t a n t i a l m a t e r i a l c h a n g e b e c a u s e t h e f i n a l r u l e c o u l d b e i n t e r p r e t e d t o a l l o w

t i p p i ng f ee r ec e i p t s o r c o m

p a n y r ec o r d s f

o r t h e 2 0 10 r e p o r

t i n g y e a r a n d b e y o n d

, a n d n o t j u s t

d i r ec t m e a s u r e m e n t

. T h e c o mm e n t e r s ( 002 2

, 002 4

, 0027 ) g e n e r a l l y r ec o mm e n d e d t h a t 4 0 C F R

98

. 343 ( a )( 3 ) b e r e v i s e d s o t h a t w a s t e l o a d s c o u l d b e m ea s u r e d b y u s i ng e it h e r m e t h o d o l og i e s a s

a pp r o p r i a t e f

o r t h e w a s t e t y

p e d i s p o s e d

, e v e n i f s c a l e s w e r e p r e s e n t a t t h e l a n d f il l . T h e

c o mm e n t e r s s ugg e s t e d E P A a l l o w f a c il it i e s t o e s t i m a t e t h e w e i g h t / v o l u m e o f t h e d e li v e r e d w a s t e

m a t e r i a l u s i ng m

e t h o d s a n d f

ac t o r s a l l o w e d o r r e q u i

r e d b y s t a t e o r l o c a l a g e n c i e s o r o t h e r

m e t h o d s d o c u m

e n t e d i n t h e f

a c i l i t y ’ s r e l e v a n t GHG M o n it o r i n g P l a n

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. P o f t h e p r ea m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e t o t h e s e c o mm e n t s

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0029 ) a ss u m e d t h a t t h e p r o p o s e d a m

e n d m e n t s i n 40 C F R

98

. 343 ( a )( 3 ) a dd r e ss e d t h e w e i g h t e s t im a t i o n m e t h o d s f o r p a ss e n g e r v e h i c l e s a n d li g h t d u t y

p i c kup t r u c k s

. T h e c o mm e n t e r w a s o p p o s e d t o t h e s e r e q u i r e m e n t s f o r p a ss e n g e r v e h i c l e s a n d

l i g h t d u t y t r u c k s a n d r e qu e s t e d t h e m e t h o d s p r o v i d e d i n t h i s s e c t i o n b e r e m o v e d a n d r e p l ace d

w i t h e s t im a t i o n m

e t h o d s d e e m

e d a c ce p t a b l e b y l o ca l p r ac t i ce

. A cc o r d i n g t o t h e c o mm e n t e r

, t h e

s ec o n d m e t h o d p r o v i d e d i n t h e r u l e m a y b e u s e f u l ; h o w e v e r t h e r ec o r d i n g o f i n b ou n d w e i g h t f o r

t h i s m e t h o d w o u l d b e a w a s t e o f t im e a n d e f f o r t

. T h e m ea s u r e m e n t o f i n b o u n d w e i g h t i s

r e n d e r e d m

ea n i n g l e ss w i t h o u t a n o u t b o u n d w e i g h t w it h w h i c h t o c o m p a r e it

. T h e r e f

o r e

, t h e

c o mm e n t e r r e qu e s t e d t h a t t h e r e qu i r e m e n t t o r ec o r d i n b o u n d w e i g h t b e r e m o v e d . T h e c o mm e n t e r

s ugg e s t e d t h a t r a

t h e r t h a n u t ili z i ng t h e m e t h o d p r op o s e d t h a t r o u t i n e c h ec k s b e p e r f o r m e d o n t h e

a ss u m e d v e h i c l e w e i g h t s

.

R e s p o n s e : T h e c o mm e n t e r a pp ea r s t o h a v e mi s i n t e r p r e t e d t h e p r o p o s e d r e qu i r e m e n t s f o r li g h t

du t y t r u c k s a n d p a ss e n g e r v e h i c l e s

. W h i l e l a n d f ill s o w n e r s o r o p e r a

t o r s m a y e l e c t t o w e i g h

i n d i v i du a l l o a d s i n t h e s e v e h i c l e s acc o r d i n g t o t h e m e t h o d s i n 40 C F R 98

. 343 ( a )( 3 )( i )( A ) o r ( B )

,

t h e y m a y a l s o u s e t h e m

e t h o d s i n 40 C F R 98

. 343 ( a )( 3 )( i i )

. S ec t i o n 98

. 343 ( a )( 3 )( i i ) a l l o w s t h e

l a n d f i l l o w n e r o r o p e r a

t o r t o d e v e l o p a t y

p i c a l w a s t e l o a d m a ss p e r p a ss e n g e r v e h i c l e a n d / o r p e r

l i g h t d u t y p i c k

- up t r u c k

, t h e n s im p l y r ec o r d t h e n u m

b e r o f p a s s e n g e r v e h i c l e s a n d l i g h t d u t y

p i c k

- up t r u c k s e n t e r i n g t h e l a n d f il l

, a n d u s e t h o s e d a t a t o ca l c u l a t e t h e c u m u l a t i v e w a s t e

qu a n t i t i e s r ec e i v e d f

r o m p a s s e n g e r v e h i c l e s a n d l i g h t d u t y p i c k

- up t r u c k s. T h e p r o p o s e d

a m e n d m e n t s i n c l ud e n o r e qu i r e m e n t t o m

ea s u r e e a c h i n c o mi ng p a ss e n g e r v e h i c l e o r l i g h t du t y

p i c k

- up t r u c k

. A s s u c h

, w e f i n d t h a t t h e p r o p o s e d a m

e n d m e n t s a d e qu a t e l y a dd r e ss t h e c o n ce r n s

e x p r e s s e d b y t h i s c o mm e n t e r

, a n d w e a r e f i n a l i z i n g t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o a l l o w p a ss e n g e r

v e h i c l e s o r li g h t d u t y p i c k

- up t r u c k s t o u s e a l t e r n a t i v e s t o t h e d i

r ec t m a ss w e i g h i ng r e q u i r e m e n t s

i n 40 C F R 98

. 343 ( a )( 3 )( i )

.



### Eq u a ti o n s a n d Equat i o n Par a m eters

C o m m e n t: T w o c o mm e n t e r s ( 0022

, 0027 ) i n d i c a t e d t h a t t h e r e qu i r e m e n t t o u s e a m

e t h a n e

c o r r ec t i o n f ac t o r ( M C F ) o f 1 w i l l o v e r e s t im a t e m e t h a n e g e n e r a t i o n f

r o m l a n d f i ll s t h a t a r e

ac t i v e l y ae r a t e d a n d r ec o mm e n d e d t h a t f a c il it i e s b e a l l o w e d t o u s e a l t e r n a t i v e M C F v a l u e s b a s e d

o n s i t e

- s p e c i f i c c o n d i t i o n s ( e

. g

. , t h e u s e o f i n

- s it u ae r a t i o n )

.21

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. P o f t h e p r ea m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e t o t h e s e c o mm e n t s

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0022 ) n o t e d t h a t t h e n e w d e f a u l t s f o r i n e r t w a s t e s i n

T a b l e HH

- 1

a r e d e s i g n a t e d f

o r u s e o n l y b y t h o s e l a n d f il l s ca p a b l e o f s e g r e g a t i n g a n d m e a s u r i ng t h e w a s t e

t h e y acce p t b y c o m

p o s i t i o n u s i ng E P A ’ s p r o s c r i b e d w a s t e c a t e g o r i e s

, w h i c h i n c l ud e : f oo d w a s t e

,

g a r d e n

, p a p e r

, w o o d a n d s t r a w

, t e x t il e s

, d i a p e r s

, s e w a g e s l udg e a n d

, n o w

, i n e r t s

. T h e s e

ca t e g o r i e s a r e n o t u s e d a s a m e a n s o f ca t e go r i z i n g w a s t e r ece i p t s a t U

. S

. M S W l a n d f

il l s a n d f e w

i f a n y M S W l a n d f

il l s w il l b e a b l e t o a d

j u s t f o r l a r g e qu a n t it i e s o f i n e r t s t h a t m a y b e d i s p o s e d o f

a t a s p e c i f

i c l a n d f il l . T h e c o mm e n t e r n o t e d t h a t t h e M S W l a n d f il l s ec t o r i n t h e U

. S

. t y

p i c a ll y

r ec o r d s w a s t e t y

p e r ec e i p t s u s i n g t h e b r o a d c a t e go r i e s o f M S W b u l k w a s t e

, c o n s t r u c t i o n a n d

d e m o l i t i o n ( C & D ) b u l k w a s t e

, i n e r t w a s t e

, s e w a g e s l udg e

, a n d y a r d a n d g a r d e n w a s t e

. T h e

c o mm e n t e r r e c o mm e n d e d t h a t t h e i n e r t d e f a u l t s b e i n c l u d e d i n T a b l e HH

- 1 i n t h e s ec t i o n f o r t h e

“ B u l k W a s t e O p t i o n ” t o a l l o w l a n d f il l s t o t a k e l a r g e s h i p m e n t s o f b u l k i n e r t w a s t e s i n t o ac c o u n t

i n t h e i r l a n d f

il l g a s g e n e r a t i o n m

o d e l s

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. P o f t h e p r ea m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e t o t h i s c o mm e n t

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0022 ) n o t e d s o m e t e c hn i c a l i s s u e s w it h t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s

t o E qu a t i o n HH

- 4 a n d t h e r e l a t e d r e qu i r e m e n t s i n 40 C F R 98

. 343 ( b )

. A s p r o p o s e d

, 40 C F R

98

. 343 ( b )( 2 ) r e qu i

r e s m e t h a n e a n d

, i f n e c e s s a r y

, t e m p e r a t u r e

, p r e ss u r e

, a n d m o i s t u r e c o n

t e n t t o

b e m ea s u r e d o n ce ea c h c a l e n d a r w ee k

. M a n y l a n d f i l l s m e a s u r e t h e s e p a r a m e t e r s m o r e t h a n o n ce

p e r c a l e n d a r w ee k f

o r v a r i o u s o p e r a

t i o n a l r ea s o n s

. W h e n a v a i l a b l e

, “ e x t r a” r ea d i n g s im p r o v e

m e a s u r e m e n t acc u r a c y a n d

, t h e r e f o r e

, s h o u l d b e e n c o u r a g e d

. H o w e v e r

, a s p r o p o s e d

, t h e

p r o v i s i o n i s n o t c l ea r w i t h r e g a r d t o h o w t h e “ e x t r a ” r ea d i n g s s h ou l d b e i n c o r po r a t e d i n t h e

e qu a t i o n ( i

. e

., a v e r a g e t h e r ea d i n g s

, u s e o n l y o n e r ea d i n g

, e t c

. )

. T h e c o mm e n t e r s ugg e s t e d

a v e r a g i ng t h e v a l u e s w i t h i n t h e m e a s u r e m e n t p e r i o d

, w h i c h i s c o n s i s t e n t w it h t h e d e f i n it i o n o f

(C C H4 )

n i n e qu a t i o n HH

- 4 a n d s u b p a r t HH s h ou l d r e f e r t o t h e s e p a r a m

e t e r s a s a v e r a g e s

.

R e s p o n s e : W e d i d n o t i n t e n d t o l im i t t h e u s e o f m ea s u r e m e n t d a t a t o o n ce p e r d a y o r o n ce p e r

w ee k

. W e h a v e r e v i s e d t h e d e f i n i t i o n o f t h e t e m

p e r a t u r e a n d p r e ss u r e v a r i a b l e s i n E qu a t i o n HH4 t o i n d i ca t e “ a v e r a g e t e m p e r a t u r e” a n d “ a v e r a g e p r e ss u r e

. ” W e h a v e a l s o r e v i s e d t h e l a n gu a g e

i n 40 C F R 98

. 343 ( b )( 2 )( ii )

, ( iii ) ( A )

, a n d ( iii )( B )

, t o f u r t h e r c l a r i f

y o u r i n t e n t t o a l l o w

m e a s u r e m e n t s t o b e m a d e m o r e o f t e n t h a n o n ce p e r ca l e n d a r w ee k

. S p ec i f i c a ll y

, t h e f

i n a l

a m e n d m e n t s r e q u i

r e m o n i t o r i n g o f g a s CH 4 c o n ce n t r a t i o n

, t e m p e r a t u r e

, p r e ss u r e

, a n d ( i f

r e q u i r e d ) m o i s t u r e c o n t e n t “ a t l ea s t o n ce eac h c a l e n d a r w ee k ; i f o n l y o n e m e a s u r e m e n t i s m a d e

ea c h c a l e n d a r w ee k

, t h e r e m u s t b e a t l ea s t t h

r ee d a y s b e t w e e n m

e a s u r e m e n t s

. ” W e a r e c l a r i f y i ng

t h r o ug h t h i s r e s p o n s e t h a t i t i s ac c e p t a b l e ( a n d p r e f e r a b l e ) t o ca l c u l a t e a n d u s e t h e a v e r a g e v a l u e

w h e n m u l t i p l e m e a s u r e m e n t s a r e m a d e du r i n g a g i v e n w ee k

. H o w e v e r

, w e a r e c o n ce r n e d t h a t

s p e c i f i ca l l y r e q u i

r i ng t h e c a l c u l a t i o n o f t h e a v e r a g e v a l u e w h e n m u l t i p l e m e a s u r e m e n t s a r e m a d e

du r i n g a g i v e n w ee k c o u l d b e c o n s i d e r e d t o b e a n a d d it i o n a l c a l c u l a t i o n r e q u i r e m e n t a n d t h a t

s o m e l a n d f

i ll o w n e r s a n d o p e r a

t o r s m a y n o t h a v e m a i n t a i n e d r ec o r d s o f t h e s e “ a d d it i o n a l

m e a s u r e m e n t s

. ” T h e r e f

o r e

, w e a r e n o t a dd i n g f

u r t h e r c l a r i f

i ca t i o n s t h a t “ r e q u i

r e” a v e r a g i ng

. N o n e t h e l e ss

, w e b e l i e v e t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t l a n gu a g e a d e qu a t e l y a l l o w s f o r t h e

c a l c u l a t i o n s o f a v e r a g e v a l u e s a s r e qu e s t e d b y t h e c o mm e n t e r

. I f m u l t i p l e m e a s u r e m e n t s a r e22

m a d e a n d a n a v e r a g e f

o r t h e w ee k t a k e n

, p e r t h e r e c o r dk ee p i n g r e q u i r e m e n t s i n 40 C F R

98

. 3 ( g ) ( 2 )

, i n d i v i du a l m e a s u r e m e n t s u s e d t o c a l c u l a t e t h e a v e r a g e m u s t b e r e t a i n e d a s a r ec o r d

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0027 ) s t a t e d t h a t E P A p r o p o s e d s u b s t a n t i a l c h a n g e s t o E qu a t i o n

HH

- 4 f r o m t h e 2009 f

i n a l r u l e w i t h o u t p r o v i d i ng s upp o r t d o c u m e n t a t i o n o r a r a

t i o n a l e f o r

m a k i ng t h e s e c h a n g e s . T h i s l ac k o f r a t i o n a l e d o e s n o t a l l o w f o r a c o m p l e t e r e v i e w a n d c o mm e n t

b y t h e r e g u l a t e d c o m m

u n i t y

.

R e s p o n s e : T h e c o mm e n t e r i s mi s t a k e n . T h e r a t i o n a l e f o r t h e p r o p o s e d a m

e n d m e n t s w a s

p r o v i d e d i n t h e p r e a m

b l e t o t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s . T h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s w e r e

pub l i s h e d i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r a n d t h e pub li c w a s g i v e n 45 d a y s t o s ub m it c o mm e n t s

. T h e r e f o r e

, w e c o n s i d e r t h a t w e h a v e f u l f il l e d o u r ob l i g a t i o n t o p r o v i d e f o r pub li c r e v i e w a n d

c o mm e n t o f t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s

.

T h e n e e d f

o r t h e p r o p o s e d c l a r i f

y i ng a m e n d m e n t s ca n b e i l l u s t r a

t e d t h r oug h t h e l a r g e n u m

b e r o f

qu e s t i o n s r ec e i v e d b y E P A o n t h i s i s s u e

. P a g e 1 5 o f t h e M a y 20

, 2010 m e m o r a n d u m “ S u m m a r y

o f qu e s t i o n s r a i s e d o n v a r i o u s s u b p a r t s o f t h e f i n a l M a n d a t o r y G r e e n h o u s e G a s R e p o r t i n g R u l e

( 40 C F R P a r t 98 ) a f

t e r p r o m u l g a t i o n t h a t a r e b e i n g a dd r e ss e d i n t h e p r o p o s e d t ec h n i c a l

c o r r ec t i o n s a n d o t h e r a m

e n d m e n t s ” ( D o c u m

e n t I D : E P A

- HQ

- O A R

- 2010

- 0109

- 0004 ) i n d i ca t e s

t h a t a t l e a s t t e n s ub m i tt a l s t o t h e h o t li n e p o s e d qu e s t i o n s o r r e qu e s t e d c l a r i f i ca t i o n o n E qu a t i o n

HH

- 4 s p e c i f

i c a ll y w i t h r e g a r d t o c o rr e c t i n g f o r m o i s t u r e c o n t e n t

. T h e s i g n i f i ca n t n u m b e r o f

s ub m i tt a l s t o E P A o n t h e s a m

e t o p i c d e m

o n s t r a t e s c o n f u s i o n a n d c l ea r l y i n d i ca t e s t h e n ee d f o r

c o r r ec t i o n o r c l a r i f

i ca t i o n t o t h e r u l e l a n gu a g e

.

C o m m e n t: T w o c o mm e n t e r s ( 0022

, 0027 ) i n d i c a t e d t h a t t h e a m e n d m e n t t o T a b l e HH

- 1

r e g a r d i n g l e a c h a t e r ec i

r c u l a t i o n im

p o s e d s u b s t a n t i a l n e w d a t a c o ll ec t i o n r e q u i r e m e n t s t h a t w o u l d

r e q u i r e s i g n i f i c a n t o p e r a

t i o n a l c h a n g e s t o im

p l e m e n t

. A cc o r d i n g t o t h e c o mm e n t e r s

, m o s t

l a n d f i l l s t h a t r e c i

r c u l a t e l e ac h a t e d o n o t m e a s u r e a n d t r ac k t h e v o l

u m e t h a t i s r e c i

r c u l a t e d du r i n g

ea c h e v e n t a n d w o u l d n o t b e a b l e t o p r o v i d e t h e s e d a t a f o r t h e 2010 ca l e n d a r y ea r

. F u r t h e r m o r e

,

o n e o f t h e c o mm e n t e r s ( 002 7 ) s ugg e s t e d t h a t l a n d f il l s w ou l d i n c u r s i g n i f

i c a n t e x p e n s e t o i n s t a l l

a pp r o p r i a t e l e ac h a t e m

e a s u r e m e n t a n d a n c il l a r y e qu i p m e n t f o r a n o mi n a l i m

p ac t o n l a n d f

il l GHG

e mi ss i o n s c a l c u l a t i o n

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. P o f t h e p r ea m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e t o t h e s e c o mm e n t s

.

C o m m e n t: T w o c o mm e n t e r s ( 0022

, 0027 ) s t a t e d t h a t t h e A g e n c y

s h ou l d n o t e s t a b li s h

m a n d a t o r y d e f

a u l t v a l u e s f o r “ k ” i n t h e b u l k w a s t e s ec t i o n o f T a b l e HH

- 1

, b u t r e t a i n t h e

p r o p o s e d d e f

a u l t v a l u e s f o r o p t i o n a l u s e a n d s p e c i f i c a ll y a l l o w f

o r r e p o r t e r s t o d e t e r mi n e “ k ” b y

t h e i r o w n m e t h o d

, a s d o c u m

e n t e d i n t h e f

ac i l it y ’ s r e l e v a n t GHG M o n it o r i n g P l a n

. A cc o r d i n g t o

t h e c o mm e n t e r s

, m a n y p h y s i c a l f a c t o r s i n f l u e n ce t h e d ec a y r a t e o r “ k ” o f t h e o r g a n i c m a t e r i a l

p r e s e n t i n a n M S W l a n d f il l

. W h i l e m

o i s t u r e c o n t e n t i n t h e l a n d f il l i s a s i g n i f i c a n t i n f l u e n ce o n

d ec a y r a t e

, it i s n o t t h e e x c l u s i v e i n f l u e n ce

, a n d i s o f

t e n n o t e v e n t h e d o mi n a n t i n f l u e n ce . T h e

c o mm e n t e r s b e l i e v e i t i s n o t s c i e n t i f i ca l l y d e f e n s i b l e t o im

p o s e a m a n d a t o r y

, s t a t i c d ec a y r a t e f o r

a l l l a n d f il l s ac c e p t i n g b u l k M S W b a s e d s o l e l y up o n t h e s i n g l e f ac t o r o f m

o i s t u r e c o n t e n t

. T h e

c o mm e n t e r s s ugg e s t e d t h a t “ f l e x i b i l i t y s h ou l d b e a l l o w e d s o t h a t eac h M S W l a n d f i l l m a y u s e s it e

s p e c i f i c d a t a t o ca l c u l a t e “ k ” a s i s r ec o mm e n d e d i n t h e A g e n c y ’ s L a n d G e m U s e r ’ s G u i d e a n d23

A P

- 42 E mi ss i o n F ac t o r s f o r M S W L a n d f

il l s

. ” T h e c o mm e n t e r s s ugg e s t e d t h a t t h e r e po r t i n g

r e q u i r e m e n t s i n 40 C F R 98

. 346 ( a )

, w h i c h r e q u i r e r e p o r t e r s t o p r o v i d e t h e f

r e qu e n c y o f l e ac h a t e

r e c i r c u l a t i o n

, c o u l d b e f

u r t h e r a m e n d e d t o r e qu i

r e t h a t r e p o r

t e r s i n d i ca t e w h e t h e r t h e y a r e r e l y i ng

o n o n e o f t h e d e f

a u l t v a l u e s f o r “ k ” p r o v i d e d f

o r M S W b u l k w a s t e i n

T a b l e HH

- 1

, o r i f t h e y a r e

u s i n g t h e i r o w n p r o ce du r e a n d s i t e s p e c i f i c d a t a

, a s p r o v i d e d i n t h e f ac i l it y ’ s r e s p e c t i v e GHG

M o n i t o r i n g P l a n . T h e c o mm e n t e r s a l s o s ugg e s t e d t h a t f o o t n o t e “ a” t o T a b l e HH

- 1 b e a m e n d e d

t o r ea d a s f

o l l o w s : “ U s e t h e s e d e f

a u l t v a l u e s f o r “ k ” i f y o u d o n o t ca l c u l a t e y o u r o w n “ k ” v a l u e

u s i n g s i t e

- s p e c i f i c d a t a a n d a p r o ce du r e i n c l ud e d i n t h e GHG M o n it o r i n g P l a n

. I f y o u u s e t h e s e

d e f a u l t v a l u e s

, r e c i

r c u l a t e d l e a c h a t e

... ”

R e s p o n s e : A l

t h o ug h A P

- 42 i n d i ca t e s t h a t s i g n i f i c a n t v a r i a b il it y i n t h e d ec a y r a t e c o n s t a n t s m a y

b e o b s e r v e d a t i n d i v i du a l l a n d f il l s

, A P

- 42 a n d L a nd G E M do n o t p r o v i d e a r ec o mm e n d e d m e a n s

b y w h i c h o n e s h ou l d d e t e r mi n e t h i s s i t e

- s p ec i f i c “ k ” v a l u e

. I n f

a c t

, t h e r e i s n o r ea l t e s t m e t h o d

b y w h i c h t o d e t e r mi n e t h i s “ k ” v a l u e . T h e f i n a l r u l e p r o v i d e s a n o p t i o n w h e r e “ k ” v a l u e s ca n b e

s e l ec t e d b a s e d o n w a s t e c o m p o s i t i o n

. W e a r e a l s o f

i n a l i z i ng a n “ a l

t e r n a t i v e b u l k M S W o p t i o n ”

t h a t w i l l a l l o w l a n d f

il l s o w n e r s a n d o p e r a

t o r g r e a t e r f l e x i b i l it y t o c h a r ac t e r i z e t h e i r w a s t e s t r ea m s

w i t h o u t t h e d e t a i l r e q u i r e d b y t h e w a s t e c o m p o s it i o n o p t i o n ( s ee S ec t i o n II

. P o f t h e p r e a m b l e f o r

t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r a dd i t i o n a l d e t a il s r e g a r d i n g t h i s a m e n d m e n t )

. W e f i nd t h a t t h e

a l t e r n a t i v e b u l k M S W o p t i o n p r o v i d e s a d e qu a t e f l e x i b il it y b y l a n d f

il l o w n e r s a n d o p e r a

t o r s t o

u s e s i t e

- s p e c i f i c p a r a m e t e r s i n t h e m

e t h a n e g e n e r a t i o n e qu a t i o n

. W e a l s o f i nd t h a t it i s

i n a pp r o p r i a t e t o a l l o w i n d i v i du a l l a n d f il l s t o d e r i v e t h e i

r o w n b u l k w a s t e “ k ” v a l u e . E P A d o e s

n o t k n o w o f a n y i ndu s t r y s t a n d a r d p r ac t i c e s f o r d e t e r mi n i ng t h e d ec a y r a t e

, n o r d o t h e

c o mm e n t e r s p r o v i d e t h i s i n f o r m a t i o n

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0027 ) s t a t e d t h a t t h e p r o p o s e d c h a n g e s t o T a b l e HH

- 1 a r e u n c l ea r

a s p r e s e n t e d

. I t d e f

i n e s i n e r t s a s “ e

. g

. g l a s s

, p l a s t i c

, m e t a l

, c e m e n t ” a n d s e t s t h e DO C v a l u e a s

0

. 00

. A l t h o ug h t h e a m

e n d e d t e x t i s n o t s h o w n i n c o n t e x t

, it a pp ea r s t o b e p a r t o f t h e “ W a s t e

m o d e l

– A l l M S W l a n d f

il l s ” o p t i o n i n t h e o r i g i n a l 2009 f i n a l r u l e

. O n e h a s t o a ss u m e t h a t t h i s

c o r r ec t i o n w a s m a d e s o t h a t t h e a m e n d e d e qu a t i o n HH

- 1 c o u l d b e c a l c u l a t e d b eca u s e t h e o r i g i n a l

t e x t f o u n d i n t h e 2009 f

i n a l d i d n o t c o n t a i n a l l t h e n ee d e d v a r i a b l e s t o p e r f o r m t h e c a l c u l a t i o n

. I f

t h i s a s s u m

p t i o n i s c o rr ec t

, t h e n t h e DO C v a l u e i s i n c o rr ec t b eca u s e a ze r o ( 0

. 00 ) ca n n o t b e u s e d

w h e n t h e m

u l t i p l i ca t i o n r e q u i

r e d i n t h e a m e n d e d E qu a t i o n HH

- 1 i s p e r f o r m e d . T h e c o mm e n t e r

r ec o mm e n d s t h a t E P A c l a r i f y w h e r e t h e DO C f

it s i n t o T a b l e HH

- 1 o f t h e 2009 f i n a l r u l e a n d

e n s u r e t h a t t h e v a l u e s w i l l a l l o w f o r t h e p r o p e r c a l c u l a t i o n o f a m e n d e d E qu a t i o n HH

- 1

.

R e s p o n s e : I n t h e f

i n a l a m e n d m e n t s , T a b l e HH

- 1 h a s b ee n a m e n d e d t o

, a m

o n g o t h e r t h i n g s

,

m o r e c l e a r l y d e l i n ea t e t h e d e f a u l t f a c t o r s a pp r o p r i a t e f

o r eac h o f t h e m

o d e li ng a l t e r n a t i v e s . T h e

v a l u e f o r DO C a n d k f

o r i n e r t w a s t e m a t e r i a l s a r e s t i l l l i s t e d a s 0

. 00

. W e f i n d n o d i f f i c u l t y

a p p l y i ng t h i s v a l u e i n

E qu a t i o n HH

- 1 ; it s im

p l y y i e l d s n o m e t h a n e g e n e r a t i o n . T h i s i s

s p e c i f i ca l l y t h e pu r p o s e o f t h i s w a s t e ca t e g o r y

. I t e ff ec t i v e l y a l l o w s f

a c il it i e s t o p r o p e r l y r e du ce

t h e c a l c u l a t e d m

e t h a n e g e n e r a t i o n r a t e f

o r l a n d f il l s t h a t r ece i v e a h i g h f

r ac t i o n o f i n e r t w a s t e s

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0022 ) s t a t e d t h a t t h e r e f

e r e n ce i n t h e d e f

i n it i o n o f i n e r t s t o

“ ce m e n t

, ” s h o u l d b e “c o n c r e t e

, ” a s ce m e n t i s t h e b i nd e r u s e d t o h o l d a gg r e g a t e i n c o n c r e t e

t o g e t h e r t o f

o r m a s o li d m a t r i x

.24

R e s p o n s e : A g r ee d

. W e h a v e r e v i s e d t h e d e s c r i p t i o n o f i n e r t m a t e r i a l t o r e f e r t o c o n c r e t e r a

t h e r

t h a n c e m e n t

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0027 ) e x p r e ss e d d i s a pp o i n t m e n t t h a t t h e t ec hn i c a l c o rr ec t i o n s d i d

n o t i n c l u d e a n y r e v i s i o n t o t h e p o r t i o n s o f t h e r u l e t h a t a dd r e ss m e t h a n e o x i d a t i o n

. A cc o r d i n g t o

t h e c o mm e n t e r

, s u b s t a n t i a l r e s ea r c h h a s s h o w n t h a t m e t h a n e o x i d a t i o n o cc u r s a t l e v e l s m u c h

h i g h e r t h a n t h e 10 p e r ce n t a l l o w e d i n t h e r u l e . T h e c o mm e n t e r r e c o mm e n d t h a t E P A a l l o w

r e po r t e r s t o d e t e r mi n e s i t e

- s p e c i f i c m e t h a n e o x i d a t i o n r a t e s b a s e d o n e m e r g i ng r e s ea r c h

, a s it

b ec o m e s a v a i l a b l e

, a n d t o l i m i t m e t h a n e o x i d a t i o n t o 10 p e r ce n t o n l y w h e n s it e

- s p ec i f

i c d a t a a r e

u n a v a i l a b l e

.

R e s p o n s e : N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o mm e n t

. T h e c h a n g e s t o P a r t 9 8

s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r

pub l i c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e o f J u n e 15

, 2010

.



### 10. SUBPART MM—SUPPLI E RS OF PETROLEUM PRODUCTS

C o m m e n t e r N a m e: D a n F

. H u n t e r

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: C o n o c o P h il l i p s C o m p a y

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0016

. 1

C o m m e n t e r N a m e: S y d n e y H

. J o hn s o n

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: I NV I S T A S

. a r

. I

. D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0017

. 1

C o m m e n t e r N a m e: P h i li p E. G u i l l e m e tt e

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: F li n t H i l l s R e s o u r ce s

, L P

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0018

. 1

C o m m e n t e r N a m e: K a r i n R i tt e r

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: A m e r i ca n P e t r o l e u m I n s t it u t e

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0019

. 1

C o m m e n t e r N a m e: M a r l a K

. B e n y s h e k

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: C o n o c o P h i l i p s

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0021

. 1

C o m m e n t e r N a m e: K a r e n S t

. J o hn

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: B P A m

e r i ca

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0023

. 125

C o m m e n t e r N a m e: A l l e n S

. L a s a t e r

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: K o c h I n du s t r i e s

, I n c

. D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0026

. 1

C o m m e n t e r N a m e: S p a r s h K h a n d e s h i

, M e l e a h G ee r t s m a

, C r a i g S e g a ll

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: E n v i r o n m e n t a l I n t e g r it y P r o j ec t

, N a t u r a l R e s o u r ce s D e f

e n s e C o u n c i l

, S i e rr a C l u b

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0034

. 1



### Trea t m e nt o f D e n a t u r e d E t h a nol

C o m m e n t: W e r ec e i v e d t h r ee c o mm e n t s ( 0018

, 0 019

, a n d 0021 ) r e l a t e d t o o u r p r o p o s e d

a m e n d m e n t s r e g a r d i n g t h e t r ea t m e n t o f d e n a t u r e d e t h a n o l . T w o c o mm e n t s ( 0018

, 0021 )

s upp o r t e d t h e p r o p o s e d c h a n g e . T h e t h i r d ( 0019 ) c o mm e n t e d t h a t r e p o r t i n g o f g a s o li n e

- e t h a n o l

b l e n d s ( i

. e

., a p e t r o l e u m p r o du c t t h a t c o n t a i n s d e n a t u r e d e t h a n o l a n d i s a b l e n d e d b i o m a s s

- b a s e d

f u e l ) w a s b u r d e n s o m

e a n d s ugg e s t e d t h a t o n l y t h e p e t r o l e u m p o r t i o n o f t h e s e b l e nd s s h ou l d b e

r e po r t e d

. T h a t c o mm e n t e r s t a

t e d t h a t t h e b l e n d i ng o f e t h a n o l w it h g a s o li n e s h ou l d n o t b e

c o n s i d e r e d “ t o b e f

u r t h e r r e f i n e d o r o t h e r w i s e u s e d o n s it e” ( 40 C F R 98

. 396 ( a )( 1 )) a n d t h a t

t h e r e f o r e

, e t h a n o l s h ou l d n o t h a v e t o b e r e p o r t e d

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. R o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e t o t h e s e c o mm e n t s

.

C o m m e n t: E P A r ec e i v e d o n e c o mm e n t ( 0019 ) t h a t b l e n d i ng e t h a n o l w it h g a s o li n e s h o u l d n o t

b e c o n s i d e r e d a n ac t i v i t y t h a t i n v o l v e s a p e t r o l e u m p r o du c t t h a t i s “ f u r t h e r r e f i n e d o r o t h e r w i s e

u s e d o n s i t e” ( 40 C F R 98

. 396 ( a ) ( 1 ) ) a n d

, t h e r e f o r e

, r e f i n e r s s h o u l d n o t h a v e t o r e p o r t e t h a n o l a s

a n o n

- c r ud e f

ee d s t o c k

.

R e s p o n s e : E P A d o e s n o t c o n c u r w i t h t h i s c o mm e n t

. P l e a s e S ec t i o n II

. R o f t h e p r ea m b l e f o r t h e

f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e r e s p o n s e t o t h e s e c o m m e n t s

.

C o m m e n t: E P A r ec e i v e d o n e c o mm e n t ( 0019 ) t h a t i n d i c a t e d t h a t E P A it s e l f c o n c l u d e d

, a m o n g

o t h e r t h i n g s

, t h a t d e n a t u r e d e t h a n o l “ i s n e v e r u s e d o n s it e

. ”

R e s p o n s e : I n t h e p r o p o s a l , E P A s t a t e d t h a t “ d e n a t u r e d e t h a n o l t h a t e n t e r s t h e r e f i n e r y a s a

f ee d s t o c k a l w a y s l ea v e s t h e r e f i n e r y a s a p r o du c t a

n d i s n e v e r u s e d o n

s it e

. ” E P A r ec o g n i ze s t h a t

t h i s s t a t e m

e n t i s n o t acc u r a

t e

. F o r e x a m

p l e

, d e n a t u r e d e t h a n o l m a y e n t e r a f a c i l it y a n d b e

b l e n d e d w i

t h a p e t r o l e u m p r o du c t o n s it e

. T h e r e f

o r e

, it w o u l d b e c o n s i d e r e d “ u s e d o n s it e

. ”

T h i s s t a t e m

e n t i s n o t m a d e i n t h e f

i n a l r u l e

, a n d g u i d a n ce i s s u e d o n t h i s t o p i c i s a c c u r a t e

.



### Blen d e d P r oducts an d Bl e nd e d Non-c r u d e F ee d s t o c ks

C o m m e n t: E P A r ec e i v e d t w o c o mm e n t s ( 0018

, 0 019 ) i n s upp o r t o f t h e o p t i o n a l m e t h o d

p r o p o s e d t o ca l c u l a t e CO 2 e mi ss i o n s t h a t w o u l d r e s u l t f r o m t h e c o m

p l e t e o x i d a t i o n o r26

c o m b u s t i o n o f a b l e n d e d p r o du c t o r b l e n d e d n o n

- c r ud e f ee d s t o c k

. O n e o f t h e s e c o mm e n t e r s

( 0019 ) r e qu e s t e d c l a r i f

i c a t i o n o n h o w e mi ss i o n s f r o m f u e l mi x t u r e s s h ou l d b e e s t im a t e d w it h o u t

t h e u s e o f ca r b o n c o n t e n t m e a s u r e m e n t s

.

R e s p o n s e : E P A c o n c u r s w i t h t h e c o mm e n t s i n s u pp o r t o f t h e p r o p o s e d a m

e n d m e n t

. I n t h e f

i n a l

r u l e , E P A h a s a dd e d 40 C F R 98

. 393 ( i ) t o a l l o w r e p o r t e r s a n o p t i o n f

o r ca l c u l a t i n g CO 2

e mi ss i o n s o f b l e n d e d p r o du c t s o r n o n

- c r ud e f e e d s t o c k s

. S e c t i o n 98

. 393 ( i ) h a s b e e n f i n a l i z e d a s

i t w a s p r o p o s e d w i t h t h e a d d i t i o n o f o n e r e q u i r e m e n t t o r e po r

t w h e t h e r t h e b l e n d i s a b l e n d e d

p r o du c t o r a b l e n d e d n o n

- c r ud e f ee d s t o c k

. I n a dd it i o n , E P A h a s m a d e a h a r m o n i z i ng

,

g r a mm a t i c a l e d i t t o 40 C F R 98

. 396 ( a ) ( 16 ) a n d ( a ) ( 17 ) i n o r d e r t o c l a r i f y t h a t r e p o r

t e r s f o l l o w i ng

t h e o p t i o n a l m e t h o d s h ou l d r e p o r t t h e CO 2 e mi ss i o n s o f t h e b l e n d e d p r o du c t u n d e r 4 0 C F R

98

. 396 ( d ) ( 1 )( i i ) r a t h e r t h a n u n d e r 40 C F R 98

. 396 ( a )( 16 ) o r ( a )( 17 )

.

I n r e s p o n s e t o t h e r e qu e s t f o r c l a r i f i ca t i o n , E P A n o t e s t h a t w e p r o p o s e d t h a t t h e o p t i o n a l m e t h o d

c o u l d o n l y b e u s e d i f t h e r e p o r t e r u s e s C a l c u l a t i o n M e t h o d 1 ( d e f a u l t e mi ss i o n f

ac t o r s ) f o r a l l

b l e n d i ng c o m

p o n e n t s

. E P A p r o p o s e d t h i s l im it a t i o n f o r s im p li c it y a n d qu a l it y c o n t r o l . E P A d i d

n o t r ece i v e a n y r a t i o n a l e i n t h e c o mm e n t s t o o p e n t h e o p t i o n a l m e t h o d t o r e p o r t e r s u s i n g

C a l c u l a t i o n

M e t h o d 2 ( s i t e s p e c i f

i c e m i ss i o n f

ac t o r s f r o m s a m p l i ng a n d t e s t i n g ) . T h e r e f o r e

, E P A

i s f i n a l i z i ng 40 C F R 98

. 393 ( i ) a s p r o p o s e d

, l im it e d t o C a l c u l a t i o n M e t h o d 1

.

C o m m e n t: E P A r ec e i v e d o n e c o mm e n t ( 0018 ) i n s upp o r t o f e x p a n d i ng t h e p r o p o s e d o p t i o n a l

m e t h o d i n 40 C F R 98

. 393 ( i ) t o i n c l ud e b l e nd e d b i o m a ss

- b a s e d f u e l s

. A s p a r t o f t h e e x p a n s i o n

,

t h e c o mm e n t e r r e c o mm e n d e d t h a t E P A e x c l ud e t h e b i o m a s s c o m p o n e n t o f a b l e n d e d b i o m a ssb a s e d f u e l f r o m E qu a t i o n s M M

- 12 a n d MM

- 13

. T h e c o mm e n t e r a l s o s t a t e d t h a t t h e b i o m a ss

c o m p o n e n t o f a b l e n d e d b i o m a ss

- b a s e d f u e l w ou l d n o t n ee d t o b e r e po r t e d u n d e r 40 C F R

98

. 396 ( a )( 3 ) o r ( a )( 7 ) b eca u s e t h o s e r e po r t i n g r e qu i r e m e n t s w e r e p r o p o s e d t o acc o u n t f o r

i n d i v i du a l c o m

p o n e n t s o f a b l e n d e d p r o du c t

. I n r e s p o n s e t o a r e qu e s t b y E P A f o r i npu t o n h o w

t o i n c l u d e b l e n d e d b i o m a s s

- b a s e d f u e l s i n t h e o p t i o n a l m e t h o d w it h o u t j e o p a r d i z i ng o r

c o n t r a d i c t i n g t h e p r o ce du r e s i n 40 C F R 98

. 393 ( h )

, t h e c o mm e n t e r r e c o mm e n d e d t h a t E P A a l l o w

t h e r e p o r t e r t o p i c k e i t h e r 40 C F R 98

. 393 ( i ) o r 40 C F R 98

. 393 ( h ) t o ac c o u n t f o r b l e n d e d

b i o m a s s

- b a s e d f

u e l s . T h e c o mm e n t e r f

r a m e d t h i s r ec o mm e n d a t i o n a s a w a y t o a l l o w r e po r t e r s t o

c h oo s e b e t w ee n r e p o r

t i n g t h e e n t i

r e qu a n t it y o f t h e b l e n d e d

- b i o m a ss b a s e d f u e l o r t h e i n d i v i du a l

,

p e t r o l e u m

- b a s e d c o m

p o n e n t s

.

R e s p o n s e : A f

t e r ca r e f u ll y r e v i e w i ng t h i s c o mm e n t

, E P A h a s d e t e r mi n e d t h a t t h e c o mm e n t e r

r ec o mm e n d e d e x p a n d i ng 40 C F R 98

. 393 ( i ) f o r t h e s o l e pu r p o s e o f c r ea t i n g a m e c h a n i s m t o

e x c l ud e r e p o r

t i n g o n t h e b i o m a s s c o m

p o n e n t o f a b i o m a s s

- b l e n d e d f u e l

. P l e a s e s e e t h e r e s p o n s e

t o c o mm e n t s o n t h e t r e a

t m e n t o f d e n a t u r a n t i n e t h a n o l i n S ec t i o n II

. R o f t h e p r ea m b l e f o r t h e

f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r a n e x p l a n a t i o n o f w h y a n a m e n d m e n t t o e x c l ud e r e p o r t i n g o n b i o m a s s

c o m p o n e n t s o f a b l e n d e d b i o m a s s

- b a s e d f u e l i s o u t s i d e o f t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s

p r o p o s e d f

o r pu b li c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i ce o f J u n e 15

, 2010

. E P A ca n i d e n t i f y

n o o t h e r r a

t i o n a l e i n t h e c o mm e n t f

o r e x p a n d i ng 40 C F R 98

. 393 ( i ) . T h e r e f o r e

, E P A d o e s n o t

c o n c u r w i t h t h i s c o mm e n t a n d i s e x c l u d i ng b l e n d e d b i o m a ss

- b a s e d f u e l s f r o m t h e o p t i o n a l

m e t h o d i n 40 C F R 98

. 393 ( i ) i n t h e f i n a l r u l e a m e n d m

e n t s

.



### Miscell a n e o u s Te c h n ical C o rrect i o n s i n S ub p art MM27

C o m m e n t: E P A r ec e i v e d o n e c o mm e n t ( 0019 ) o n t h e p r o p o s a l t o a m e n d E qu a t i o n

M M

- 9 i n 40

C F R 98

. 393 ( h )( 2 ) t o c o r

r ec t t h e e mi ss i o n f

ac t o r ( E F ) s ub s c r i p t f

r o m “ i ” t o “

j ” . T h e c o mm e n t e r

s upp o r t e d t h i s a m e n d m e n t

.

R e s p o n s e : E P A c o n c u r s w i t h t h i s c o mm e n t a n d w it h t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t

. I n t h e f

i n a l r u l e

, E P A h a s c o rr e c t ed t h e e mi ss i o n f ac t o r ( E F ) s u b s c r i p t f

r o m “ i ” t o “

j

. ”

C o m m e n t: E P A r ec e i v e d t w o c o mm e n t s ( 0018

, 0 019 ) o n t h e p r o p o s a l t o a m e n d t h e p r o ce du r e

i n 40 C F R 98

. 393 ( f

)( 1 ) f o r ca l c u l a t i n g e m i ss i o n f

a c t o r s f o r s o li d p r o du c t s w h e n u s i ng

C a l c u l a t i o n

M e t h o d 1

. B o t h c o mm e n t e r s s upp o r t e d t h i s a m

e n d m e n t

.

R e s p o n s e : E P A c o n c u r s w i t h t h e s e c o mm e n t s a n d w it h t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t

. I n t h e f

i n a l

r u l e , E P A h a s c l a r i f

i e d t h a t r e p o r

t e r s s h ou l d m

u l t i p l y t h e d e f

a u l t ca r b o n s h a r e f ac t o r i n c o l

u m n B

o f T a b l e MM –1 b y 44 / 12

.

C o m m e n t: E P A r ec e i v e d t w o c o mm e n t s ( 0018

, 0 019

. 1 ) i n s upp o r t o f t h e p r o p o s e d c l a r i f

i c a t i o n

t h a t p e t r o l e u m p r o du c t s t h a t e n t e r a n d l e a v e a f ac i l it y w it h o u t b e i n g f

u r t h e r r e f i n e d o r o t h e r w i s e

u s e d o n s i t e do n o t n ee d t o b e r e p o r t e d

.

R e s p o n s e : E P A c o n c u r s w i t h t h e c o mm e n t s i n s u pp o r t o f t h e p r o p o s e d a m

e n d m e n t

. I n t h e f

i n a l

r u l e , E P A h a s a m e n d e d 40 C F R 98

. 396 ( a )( 5 ) a n d ( a )( 6 ) s o t h a t r e p o r t e r s n ee d n o t r e p o r

t o n

p e t r o l e u m p r o du c t s a n d n a t u r a l g a s l i q u i d s t h a t a r e n o t f u r t h e r r e f i n e d o r o t h e r w i s e u s e d o n s it e

.



### De f i n it i o n o f N o n -c r ude Fee d st o c k

C o m m e n t: E P A r ec e i v e d t w o c o mm e n t s ( 0018

, 0 019 ) r e g a r d i n g t h e d e f i n it i o n o f n o n

- c r ud e

f ee d s t o c k

. O n e c o m m

e n t e r ( 0018 ) w a s s upp o r

t i v e o f t h e p r o p o s a l t o a d d t h e p h r a s e

“ s up p l e m e n t a l f

u e l b u r n e d t o p r o v i d e h ea t o r t h e r m a l e n e r g y ” t o t h e d e f i n it i o n o f n o n

- c r ud e

f ee d s t o c k

, bu t s ugg e s t e d r e m o v i ng t h e p h

r a s e “ o t h e r w i s e u s e d o n

s it e

. ” T h e o t h e r c o mm e n t e r

( 0019 ) a s k e d f

o r c l a r i f i c a t i o n o f t h e d e f

i n it i o n a n d s t a

t e d t h a t t h e y a ss u m e t h a t t h e y w ou l d n o t

n ee d t o r e p o r

t “ n a t u r a l g a s o r f

u e l o i l pu r c h a s e d f

r o m a l o c a l u t i l it y t o f

i r e b o il e r s o r h ea t

b u i l d i ng s ” a s a n o n

- c r ud e f ee d s t o c k s i n c e e mi ss i o n s r e s u l t i n g f r o m t h o s e s o u r ce s w o u l d a l r ea d y

b e r e p o r t e d u n d e r S u b p a r t s C a n d Y

.

R e s p o n s e : E P A h a s c o n c l ud e d t h a t t h e p h r a s e “ s u p p l e m e n t a l f

u e l b u r n e d t o p r o v i d e h ea t o r

t h e r m a l e n e r g y ” a d d s un n e c e s s a r y c o n f u s i o n t o t h e d e f

i n it i o n o f n o n

- c r ud e f

ee d s t o c k a n d h a s

d e l e t e d t h i s p h

r a s e f r o m t h e f i n a l d e f i n it i o n . T h e p h

r a s e “ s up p l e m e n t a l f

u e l b u r n e d t o p r o v i d e

h ea t o r t h e r m a l e n e r g y ” w a s m e a n t t o b e a n e x a m

p l e o f h o w a n o n

- c r ud e f

ee d s t o c k mi g h t b e

u s e d a n d w a s n o t i n t e n d e d t o r e p r e s e n t t h e o n l y p o s s i b l e u s e o f n o n

- c r ud e f ee d s t o c k s

. H o w e v e r

,

s up p l e m e n t a l f

u e l b u r n e d t o p r o v i d e h e a t o r t h e r m a l e n e r g y r e m a i n s a n e x a m p l e o f h o w

p e t r o l e u m p r o du c t s m a y b e “ o t h e r w i s e u s e d o n s it e

. ” I n o t h e r w o r d s, r e f i n e r s t h a t u s e a

p e t r o l e u m p r o du c t ( e

. g

. , f u e l o il ) o r n a t u r a l g a s l i qu i d ( NG L ) t o f i r e b o il e r s o r h ea t b u i l d i n g s a t a

r e f i n e r y w ou l d r e p o r

t t h e p e t r o l e u m p r o du c t o r N G L a s a n o n

- c r ud e f ee d s t o c k u n d e r S u b p a r t

MM

. N a t u r a l g a s i s n o t a p e t r o l e u m p r o du c t o r N G L

, a n d t h e r e f o r e s h ou l d n o t b e r e p o r

t e d a s a

n o n

- c r ud e f

ee d s t o c k r e g a r d l e s s o f u s e

. W h i l e e mi s s i o n s a ss o c i a t e d w it h t h e c o m b u s t i o n o f f

u e l

o i l a t a r e f

i n e r y m a y b e r e p o r

t e d u n d e r a n o t h e r s ubp a r t

, f u e l o i l i s s t i l l r e q u i

r e d t o b e r e po r

t e d a s28

a n o n

- c r ud e f

ee d s t o c k u n d e r S u b p a r t MM

. E P A r e q u i r e s r e f i n e r i e s t o r e p o r

t a ll n o n

- c r ud e

f ee d s t o c k s u n d e r S u b p a r t MM t h a t e n t e r t h e f a c i l it y i n o r d e r t o s u b t r a c t t h e e mi s s i o n s t h a t w o u l d

r e s u l t f r o m t h e o x i d a t i o n o r c o m b u s t i o n o f t h o s e p r o du c t s f r o m t h e i r c a l c u l a t i o n s

. S u c h

m e t h o d o l og y a l l o w s E P A t o c o ll ec t d a t a o n t h e e n t i r e p e t r o l e u m a n d n a t u r a l g a s li q u i d s s y s t e m

w i t h o u t a n y d o ub l e

- c o u n t i n g

. F u r t h e r m o r e

, c o m p r e h e n s i v e f

a c il it y

- l e v e l d a t a ca n h e l p u s

c o n du c t a m

o r e r o b u s t m a ss b a l a n ce a s s e ss m e n t f o r d a t a v e r i f i c a t i o n pu r p o s e s

.

E P A d o e s n o t c o n c u r t h a t “ o t h e r w i s e u s e d o n s it e” s h ou l d b e d e l e t e d f

r o m t h e d e f

i n it i o n o f n o nc r ud e f e e d s t o c k

. D e l e t i n g t h a t p h r a s e w o u l d c h a ng e t h e i n t e n d e d d e f i n it i o n o f a n o n

- c r ud e

f ee d s t o c k a s d e s c r i b e d i n t h e p r o p o s a l

. P l ea s e s ee S ec t i o n II

. R o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e

a m e n d m e n t s f

o r t h e r e s p o n s e o n t r e a

t m e n t o f d e n a t u r a n t i n e t h a n o l

, w h i c h i n c l u d e s m o r e

i n f o r m a t i o n o n t h e m e a n i ng o f “ o t h e r w i s e u s e d o n s it e

. ”



### F u el G as vs

. Still G as , an d O t h er C h a n ges t o T a b le MM-1

C o m m e n t: I n t h e p r o p o s a l p r e a m b l e , E P A r e qu e s t e d c o mm e n t o n w h e t h e r T a b l e MM

- 1 s h ou l d

b e a m e n d e d s o t h a t r e f

i n e r s w o u l d h a v e t o r e p o r t q u a n t it i e s o f “ f

u e l g a s ” r a t h e r t h a n “ s t i l l g a s ”

( 75 F R 33962 )

. E P A r ec e i v e d t w o c o mm e n t s ( 0018

, 0019 ) i n r e s p o n s e t o t h e r e qu e s t

. B o t h

c o mm e n t e r s s upp o r

t e d s u c h a n a m e n d m e n t

, bu t n e it h e r p r o v i d e d a r a t i o n a l e f o r s u c h a n

a m e n d m e n t

. I n a d d i t i o n

, b o t h c o mm e n t e r s n o t e d t h a t g a s i s t r ac k e d i n u n it s o f s t a n d a r d c ub i c

f ee t

, r a t h e r t h a n b a rr e l s

, a n d r e qu e s t e d c l a r i f i ca t i o n o n h o w t o r e p o r

t o n g a s u n d e r t h e s e

c i r c u m s t a n ce s

. O n e c o mm e n t e r ( 0018 ) r e qu e s t e d a f ac t o r t h a t c o u l d b e u s e d f o r c o nv e r t i n g

s t a n d a r d c ub i c f

e e t t o b a rr e l s

.

R e s p o n s e : E P A h a s n o t m a d e a c h a n g e t o t h i s f i n a l r u l e a s a r e s u l

t o f t h e s e c o mm e n t s b eca u s e

t h e c o mm e n t e r s d i d n o t p r o v i d e s u f f i c i e n t r a t i o n a l e f o r r e p l ac i n g “ s t i l l g a s ” w it h “ f u e l g a s ” i n

T a b l e MM

- 1 . E P A h a s ca r e f u ll y r e v i e w e d t h e r e qu e s t s i n t h e c o mm e n t s t o p r o v i d e g u i d a n ce o n

c o nv e r t i n g s t a n d a r d c ub i c f ee t t o b a rr e l s f

o r pu r p o s e s o f r e p o r

t i n g u n d e r 40 C F R 98 . E P A n ee d s

m o r e t im e t o c o n du c t a dd i t i o n a l r e s ea r c h o n t h i s i s s u e

. I n t h e m ea n t im e

, t h e c o mm e n t e r s h ou l d

u s e t h e i r b e s t p r o f

e ss i o n a l j ud g m e n t t o c o nv e r t f r o m c u b i c f

ee d t o b a rr e l s

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0021 ) r ec o mm e n d e d t h a t E P A e x p a n d T a b l e MM

- 1 t o i n c l u d e

c o m m o n l y u s e d f

ee d s t o c k s a n d p r o du c t s

.

R e s p o n s e : N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o mm e n t

. E P A h a s ca r e f u l l y

r e v i e w e d t h e r ec o mm e n d a t i o n i n t h i s c o mm e n t t o a dd a d d it i o n a l p r o du c t s t o T a b l e MM

- 1 . E P A

n ee d s m o r e t im e t o c o n du c t a dd i t i o n a l r e s ea r c h o n t h i s i s s u e a n d m a y a dd r e ss t h i s i ss u e i n a

f u t u r e r u l e m a k i ng

. R e po r t e r s s h o u l d c o n t i n u e t o s e l ec t t h e m o s t a pp r o p r i a t e p r o du c t li s t e d i n

T a b l e MM

- 1 f

o r pu r p o s e s o f s e l ec t i n g a d e f a u l t f a c t o r f o r C a l c u l a t i o n M e t h o d 1 a n d r e po r t i n g

v o l u m e s a n d o t h e r i n f

o r m a t i o n r e q u i

r e d u n d e r 40 C F R 98

. 396.



### Cru d e Oil D e f

i n it i o n a n d R e p o rt i n g R e q u i re m e n ts29

W e r ec e i v e d s e v e r a l c o mm e n t s r e l a t e d t o a m e n d m e n t s t o t h e c r ud e o il d e f i n it i o n

, t h e p r o p o s e d

d e f i n i t i o n o f “ b a t c h ”

, a n d o t h e r t ec hn i c a l a m e n d m e n t s r e l a t e d t o c r ud e o il r e p o r t i n g

r e q u i r e m e n t s

.

C o m m e nt : E P A r ece i v e d s e v e r a l c o mm e n t s o n o u r p r o p o s a l t o a m e n d t h e d e f

i n it i o n o f c r ud e o i l

. T w o c o mm e n t e r s s upp o r

t e d t h e p r o p o s e d d e f

i n it i o n o f c r ud e o i l b eca u s e it i s i d e n t i c a l t o t h e

d e f i n i t i o n u s e d f

o r r e po r t i n g t o t h e E n e r g y I n f

o r m a t i o n A d m i n i s t r a t i o n ( E I A ) a n d it w ill b e ea s i e r

f o r r e po r t e r s t o c a l c u l a t e a n d r e p o r t t h e s a m e d a t a f o r b o t h a g e n c i e s ’ c r ud e o il r e p o r t i n g

r e q u i r e m e n t s

. O n e c o mm e n t e r s ugg e s t e d t h a t E P A e x p a n d it e v e n f u r t h e r b y a d d i ng t h e w o r d

“ n i t r o g e n ” t o d e s c r i b e n o n

- h y d r o ca r b o n s

, r e f e r e n c i n g a t m

o s p h e r i c c o n d it i o n s r a t h e r t h a n j u s t

a t m o s ph e r i c p r e s s u r e

, r e m

o v i ng t h e r e q u i

r e m e n t t h a t h y d r o ca r b o n l i q u i d s m u s t b e c o mi n g l e d

w i t h a c r ud e s t r ea m

, a n d i n c l u d i ng n a t u r a l g a s p r o c e s s i ng p l a n t li q u i d s ca p t u r e d b y g r a v it y

s e p a r a t i o n . T h e r e f

o r e

, t h e c o mm e n t e r d i d n o t s up p o r t u s i n g a d e f

i n it i o n o f c r ud e o i l t h a t i s

i d e n t i c a l t o t h e d e f

i n i t i o n u s e d b y

E I A . T w o c o mm e n t e r s s ub m itt e d i n f o r m a t i o n a b o u t s it u a t i o n s

w h e r e a p e t r o l e u m p r o du c t i s r e

- i n j ec t e d i n t o a c r u d e s up p l y li n e o r b ac k i n t o a r e s e r v o i r

. O n e o f

t h e s e t w o c o mm e n t e r s r e p o r t e d t h a t t h e y i n

j e c t a mi x t u r e o f p r o du c t s, s o m e o f w h i c h m

e e t t h e

p r o p o s e d d e f

i n i t i o n o f c r ud e a n d s o m e o f w h i c h d o n o t

, a n d s p e c i f i ca l l y r e qu e s t e d c l a r i f

i c a t i o n

o n h o w t o t r e a

t s u c h a mi x t u r e w i t h r e s p e c t t o c r u d e o i l a n d p e t r o l e u m p r o du c t r e p o r t i n g

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. B o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n t h e d e f i n i t i o n o f “ c r ud e o il ”

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0023 ) e x p l a i n e d t h a t h e r r e f i n e r y e x p o r

t s d i v e r s e s o u r ce s o f li g h t

l i q u i d h y d r o ca r b o n s

, w h i c h a r e g e n e r a l l y

, b u t n o t a l w a y s

, c o m

b i n e d w it h c r ud e o i l i n a c r ud e

s up p l y l i n e b y t h e im

p o r t i n g c u s t o m

e r

. T h e li g h t l i q u i d h y d r o ca r b o n mi x t u r e c o n s i s t s o f

n a p h t h a s f

r o m r e f i n e r i e s

, w e ll h ea d c o n d e n s a t e

, a n d n a t u r a l g a s c o n d e n s a t e

. T h e c o mm e n t e r

r e qu e s t e d t h a t i f t h e d e f

i n i t i o n o f c r ud e o i l i s a m e nd e d i n s u c h a w a y t h a t w e ll h e a d c o n d e n s a t e o r

n a t u r a l g a s c o n d e n s a t e a r e c r ud e o i l

, h e r f a c il it y ca n e it h e r r e po r

t t h e e n t i r e li g h t l i q u i d

h y d r o ca r b o n mi x t u r e a s a p e t r o l e u m p r o du c t o r e x c l ud e f r o m t h e p e t r o l e u m p r o du c t r e p o r t i n g

r e q u i r e m e n t s t h e p o r

t i o n o f t h e l i g h t li q u i d h y d r o ca r b o n mi x t u r e t h a t i s i n j e c t e d i n t o t h e c r ud e

s up p l y l i n e b y t h e im

p o r t i n g c u s t o m

e r

.

T h e c o mm e n t e r a l s o r e qu e s t e d t h a t h e r f a c il it y b e a l l o w e d t o d e t e r mi n e t h e e mi ss i o n f ac t o r o f t h e

e n t i r e mi x t u r e a s i f i t w e r e o n e p e t r o l e u m p r o du c t w h e n it l e a v e s t h e f a c il it y . T h e c o mm e n t e r

s ugg e s t e d t h

r ee o p t i o n s

, o n e o f w h i c h e n t a il s a n a m e n d m e n t t o 4 0 C F R 98

. 394 ( c )

.

R e s p o n s e : E P A ’ s p r o p o s e d d e f i n i t i o n o f c r ud e o i l e x c l ud e d li q u i d s p r o du ce d a t n a t u r a l g a s

p r o ce s s i n g p l a n t s a n d w e l l h ea d c o n d e n s a t e i f t h e y a r e n o t c o mi n g l e d a n d m e a s u r e d w it h t h e

c r ud e s t r ea m . E P A r ece i v e d c o mm e n t s o n t h e s e e l e m e n t s f r o m o n e c o mm e n t e r

, s t a

t i n g t h a t E P A

s h ou l d i n c l ud e n a t u r a l g a s p r o ce s s i ng p l a n t l i q u i d s ca p t u r e d b y g r a v it y s e p a r a t i o n i n t h e c r ud e o i l

d e f i n i t i o n a n d s h ou l d r e m

o v e t h e r e q u i

r e m e n t t h a t h y d r o ca r b o n li q u i d s m u s t b e c o mi n g l e d w it h a

c r ud e s t r ea m t o m

ee t t h e c r ud e o il d e f

i n it i o n

. A f

t e r c o n s i d e r a t i o n o f t h e s e c o mm e n t s

, E P A

d e c i d e d t o f

i n a l i ze t h e s e e l e m e n t s o f t h e p r o p o s e d d e f i n it i o n

. P l ea s e s ee S ec t i o n II

. B o f t h e

p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s f

o r t h e r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n t h e d e f i n it i o n o f “ c r ud e

o il ” a n d t h e r a

t i o n a l e f o r w h y E P A d i d n o t d e l e t e t h e s e e l e m e n t s f r o m t h e d e f

i n it i o n . T h e r e f

o r e

, i f y o u r ec e i v e t h e w e ll h ea d c o n d e n s a t e i n d e p e n d e n t l y

, t h e n it d o e s n o t m ee t t h e d e f

i n it i o n o f

c r ud e o i l a n d y o u m

u s t r e po r t i t a s a n o n

- c r ud e f

e e d s t o c k w h e n y o u r ec e i v e it

. F u r t h e r m o r e

, t h e30

n a t u r a l g a s c o n d e n s a t e y o u r ec e i v e d o e s n o t m ee t t h e d e f

i n it i o n o f c r ud e o i l a n d it m u s t b e

r e po r t e d a s a n o n

- c r ud e f

ee d s t o c k w h e n it i s r ec e i v e d

.

T o r e p o r t t h e s e p r o du c t s a s n o n

- c r ud e f ee d s t o c k u n d e r 40 C F R 98

. 396

, y o u s h ou l d s e l e c t t h e

m o s t a pp r o p r i a t e p r o du c t li s t e d i n T a b l e MM

- 1 f

o r pu r p o s e s o f s e l ec t i n g a d e f a u l t f ac t o r f o r

C a l c u l a t i o n

M e t h o d 1

. W

h e n e v a l u a t i n g y o u r p r o d u c t s

, y o u s h o u l d e x a m i n e t h e d e f i n it i o n s o f t h e

i n d i v i du a l p r o du c t s li s t e d i n T a b l e MM

- 1 t h a t h a v e c o rr e s p o n d i n g d e f a u l t f ac t o r s r a t h e r

, t h a n t h e

p r o du c t c a

t e go r y h ea d i n g s

. S i n ce “ w e l l h ea d c o n d e n s a t e” a n d “ n a t u r a l g a s c o n d e n s a t e” a r e n o t

l i s t e d i n T a b l e MM

- 1

, y o u m a y d e t e r mi n e t h a t t h e s e p r o du c t s a r e b e s t c a t e g o r i ze d u n d e r t h e

h ea d i ng “ n a p h t h a” b a s e d o n t h e d e f i n i t i o n o f “ n a p h t h a” i n 40 C F R 98

. 6

. I f y o u c h oo s e t o

d e v e l o p y o u r o w n e mi s s i o n s f ac t o r s u s i n g C a l c u l a t i o n M e t h o d 2

, y o u m u s t f o l l o w t h e p r o ce du r e s

s p e c i f i e d i n 40 C F R 98

. 393 ( f

)( 2 ) a n d 98

. 394 ( c ) f

o r eac h n o n

- c r ud e f

ee d s t o c k

.

T o r e p o r t t h e mi x t u r e o f t h e t h

r ee p r o du c t s l ea v i n g t h e r e f i n e r y

, y o u s h ou l d t r e a

t t h e mi x t u r e a s

o n e p r o du c t a n d e i t h e r f

o l l o w M e t h o d o l og y 1 f

o r t h e e n t i

r e mi x t u r e

, f

o l l o w M e t h o d o l og y 2 f

o r

t h e e n t i r e mi x t u r e

, o r f

o l l o w 40 C F R 98

. 394 ( i ) b y r e po r t i n g o n t h e i n d i v i d u a l c o m p o n e n t s o f t h e

m i x t u r e

.

E P A c o n s i d e r e d t h e i n f

o r m a t i o n p r o v i d e d i n t h i s c o mm e n t f o r t h e s p e c i f

i c a m e n d m e n t t o t h e

d e f i n i t i o n o f “ c r ud e o il ” p r o p o s e d f o r pub li c c o m m e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i ce o f J u n e 15

, 2010

. P l e a s e s e e S ec t i o n II

. B o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m

e n d m e n t s f

o r t h e r e s p o n s e t o

c o mm e n t s o n t h e d e f

i n i t i o n o f “ c r ud e o il ” a n d o n h o w p e t r o l e u m p r o du c t s i n j e c t e d i n t o a c r ud e

s up p l y o r r e s e r v o i

r s h o u l d b e t r e a

t e d

. E P A d e t e r mi n e d t h a t t h e p e t r o l e u m p r o du c t m u s t b e

i n j ec t e d i n t o a c r ud e s up p l y o r r e s e r v o i r b y t h e f a c il it y t h a t r ec e i v e d o r p r o du ce d it i n o r d e r t o

m ee t t h e d e f

i n i t i o n o f c r ud e o i l . E P A c o n c l ud e d t h a t t h e qu a l it y a s s u r a n ce o f t h e d a t a d imi n i s h e s

g r ea t l y o n c e i t l e a v e s t h e h a n d s o f t h e r e p o r t e r

, a n d t h a t t h e ac t i o n s o f a n im p o r t i n g c u s t o m

e r

ca n n o t b e a d e qu a t e l y m

o n i t o r e d a n d v e r i f

i e d u n d e r t h e r e p o r

t i n g a n d r ec o r dk ee p i n g r e q u i r e m e n t s

i n t h e f i n a l r u l e . T h e r e f

o r e

, t h e li g h t li q u i d h y d r o ca r b o n mi x t u r e c o n t i n u e s t o m ee t t h e d e f

i n it i o n

o f p e t r o l e u m p r o du c t a n d d o e s n o t m ee t t h e d e f

i n it i o n o f c r ud e o i l i n t h e f i n a l r u l e

.

C o m m e n t: W e r ec e i v e d s e v e r a l c o mm e n t s r e l a t e d t o t h e p r o p o s e d d e f i n it i o n o f “ b a t c h ”

. O n e

c o mm e n t e r ( 0019 ) s uppo r t e d d e f i n i ng a b a t c h a s t h e a n n u a l v o l u m e o f a t y

p e o f c r ud e o i l

c h a r ac t e r i ze d b y a n

E I A c r ud e s t r e a m c o d e ( r a t h e r t h a n m

o n t h l y v o l

u m e s ) i f E P A m a i n t a i n s t h e

r e q u i r e m e n t t o r e p o r

t A P I g r a v i t y

, s u l f

u r c o n t e n t

, a

n d c o u n t r y o f o r i g i n o f c r ud e o il

. O n e

c o mm e n t e r ( 0018 ) e x p r e ss e d s upp o r t f o r t h e p r o p o s e d d e f

i n it i o n o f b a t c h b u t ca u t i o n e d t h a t it

w o u l d l im i

t r e f i n e r s t o r e p o r

t t h e c o u n t r y o f o r i g i n a s “ u n k n o w n ” w h e n t h e c r ud e o i l b a t c h i s a

b l e n d o f c r ud e o i l f

r o m s e v e r a l k n o w n c o u n t r i e s . T h e c o mm e n t e r t h e r e f o r e a dv i s e d E P A t o

a l l o w r e f i n e r s t o r e p o r

t o n t h e c o m

p o n e n t s i n a c r ud e o i l b l e n d a n d t o a m e n d t h e qu a n t it y

d e t e r mi n a t i o n r e q u i

r e m e n t s s o t h a t r e f

i n e r s c a n u s e i n f

o r m a t i o n o b t a i n e d f

r o m n o r m a l b u s i n e s s

p r ac t i c e s o n b l e n d c o m

p o n e n t v o l

u m e s . T h e c o mm e n t e r f

u r t h e r n o t e d t h a t

, s im i l a r t o t h e

p r o b l e m o f r e p o r

t i n g a s i n g l e c o u n t r y o f o r i g i n

, r e f i n e r s r ec e i v i ng a c r ud e o il b l e n d w o u l d b e

u n a b l e t o i d e n t i f

y a s i n g l e E I A c r ud e s t r ea m c o d e

. T h e r e f o r e

, t h e c o mm e n t e r r e c o mm e n d e d t h a t

E P A i n c l ud e “ a n n u a l c r ud e v o l u m e s b y E I A c r ud e s t r ea m c o d e s ” i n t h e d e f i n it i o n o f b a t c h o n l y

i f i t i s p r e s e n t e d a s o n e o f m u l t i p l e r e p o r

t i n g o p t i o n s . T w o c o mm e n t e r s ( 0019

, 002 1 ) a d v o c a t e d

t h a t E P A l im i t t h e d e f

i n i t i o n o f b a t c h t o t h e a n n u a l v o l u m e o f ea c h

E I A c r ud e s t r e a m c o d e

ca t e g o r y a n d r e m

o v e t h e r e q u i

r e m e n t t o r e p o r

t A P I g r a v it y

, s u l f

u r c o n t e n t

, a n d c o u n t r y o f o r i g i n

f o r e v e r y b a t c h

.31

O n e c o mm e n t e r ( 003 4 ) e x p r e ss e d c o n ce r n a b o u t l im it i ng t h e d e f i n it i o n o f b a t c h t o t h e a n n u a l

v o l u m e o f ea c h

E I A c r ud e s t r ea m c o d e ca t e g o r y i f it m ea n s l o s i ng d a t a o n A P I g r a v it y . T h e

c o mm e n t e r u r g e d E P A t o r e qu i r e r e f i n e r s t o r e p o r

t t h e s a m p l e d a t a t h e y a l

r e a d y c o ll ec t f

o r E I A

r e po r t i n g . T h e c o mm e n t e r a l s o a s k e d t h a t E P A d e f i n e “ b a t c h ” i n a w a y t h a t ca p t u r e s t h e

d i ff e r e n c e s i n c r ud e o il o r i g i n a t i n g f r o m t h e s a m e c o u n t r y

s i n ce d i f f e r e n t c r ud e s t r ea m s f

r o m t h e

s a m e c o u n t r y c a n h a v e d i ff e r e n t A P I g r a v it y a n d s u l f u r c o n t e n t s

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. R o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e o n t h e d e f

i n i t i o n o f “ b a t c h ” a n d o t h e r t ec hn i c a l a m e n d m e n t s r e l a t e d t o t h e c r ud e o i l

r e po r t i n g r e q u i r e m e n t s

.

C o m m e nt : W e r ec e i v e d t w o c o mm e n t s ( 0018

, 00 1 9 ) w it h i npu t o n w a y s t o b e t t e r a li g n t h e

m o n i t o r i n g a n d Q A

/ Q C p r o v i s i o n s r e l a t e d t o c r ud e o il r e p o r t i n g w it h n o r m a l b u s i n e ss p r ac t i c e s

. A cc o r d i n g t o t h e t w o c o mm e n t e r s

, i t i s n o r m a l b u s i n e ss p r ac t i c e f o r r e f i n e r s t o m a i n t a i n d a t a o n

c r ud e b a t c h v o l

u m e s a n d o t h e r p a r a m

e t e r s r e q u i

r e d i n 40 C F R 98

. 396 ( a )( 20 )

. T h e y d e s c r i b e d a

n u m b e r o f d i f f e r e n t s o u r ce s t h e y u s e t o i d e n t i f y t h e s u l f u r c o n t e n t a n d A P I g r a v it y o f c r ud e o i l

b a t c h e s ( i n c l u d i ng c o m

p o n e n t s o f b l e n d e d c r ud e o i l v o l u m e s ) s u c h a s g r a b s a m

p l e s

, c o n t r ac t

l a b o r a t o r y r ec o r d s

, c r ud e a ss a y r e p o r t s, i n v o i c e s

, a n d p i

p e li n e r ec e i p t t i c k e t s

. T h e y e x p l a i n e d

t h a t t h e d a t a c o n t a i n e d i n t h e s e s o u r ce s a r e o f t e n c o ll ec t e d o u t s i d e o f t h e r e f i n e r y u n d e r n o r m a l

b u s i n e ss p r ac t i c e s

, w h i c h m a y b e i n c o n s i s t e n t w it h t h e c u rr e n t r e qu i r e m e n t s i n t h e r u l e t o u s e

s t a n d a r d m

e t h o d s t o m

e a s u r e t h e s e d a t a ( r e s u l

t i n g i n t h e n ee d t o c o l l e c t t h e s a m e d a t a a g a i n

i n s i d e t h e r e f

i n e r y )

. I n a d d i t i o n

, o n e o f t h e t w o c o m m e n t e r s ( 0018 ) e x p l a i n e d t h a t t h e y m a i n t a i n

d a t a o n t h e c o m

p o n e n t s o f b l e n d e d c r ud e v o l u m e s b u t t h e y m a y n o t b e a b l e t o d e t e r mi n e t h e

v o l u m e o f t h e c o m

p o n e n t s o f b l e n d e d c r ud e acc o r d i n g t o t h e qu a n t it y d e t e r mi n a t i o n

r e q u i r e m e n t s i n 40 C F R 98

. 394 ( a )( 1 ) s i n ce t h e c o m p o n e n t s a rr i v e a t t h e r e f

i n e r y a l r ea d y

b l e n d e d . T h e r e f

o r e

, t h e y w i l l b e f

o r ce d t o r e po r

t t h e t o t a l v o l

u m e o f t h e b l e n d e d c r ud e o il a n d

t h e c o u n t r y o f o r i g i n ( o r E I A c r ud e s t r ea m c o d e ) a s “ u n k n o w n ” e v e n t h o ug h t h e y k n o w

i n f o r m a t i o n a b o u t t h e v o l

u m e c o m p o n e n t s

.

W e a l s o r ec e i v e d t w o c o mm e n t s ( 0018

, 001 9 ) i n s upp o r t o f t h e p r o p o s e d e li m i n a t i o n o f

r ec o r dk ee p i n g r e q u i

r e m e n t s i n 40 C F R 98

. 397 r e l a t e d t o t h e m ea s u r e m e n t o f A P I g r a v it y a n d

s u l f u r c o n t e n t o f c r ud e o il b eca u s e i t w o u l d s upp o r t t h e u s e o f d a t a c o ll ec t e d i n n o r m a l b u s i n e s s

r ec o r d s. W e r ec e i v e d o n e c o mm e n t ( 0034 ) t h a t o b j ec t e d t o E P A ’ s d e l e t i o n o f s p e c i f i c

r ec o r dk ee p i n g r e q u i

r e m e n t s f o r A P I g r a v it y a n d s u l f

u r c o n t e n t m

e a s u r e m e n t s o n t h e b a s i s t h a t

t h e s e r ec o r d s w e r e im

p o r t a n t v e r i f

i ca t i o n t o o l s

.

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. R o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e o n t h e d e f

i n i t i o n o f “ b a t c h ” a n d o t h e r t ec hn i c a l a m e n d m e n t s r e l a t e d t o t h e c r ud e o i l

r e po r t i n g r e q u i r e m e n t s

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0019 ) r e qu e s t e d t h a t E P A r e m o v e t h e l a n gu a g e “ a t t h e p o i n t o f

e n t r y ” i n 40 C F R 98

. 396 ( a )( 20 ) w i t h r e g a r d t o r e p o r t i n g v o l u m e

, A P I g r a v it y

, a n d s u l f u r c o n t e n t

o f c r ud e o i l t o a l l o w r e f

i n e r s t o u s e i n f

o r m a t i o n o n t h e c r ud e o i l t h a t t h e y c o ll ec t o u t s i d e o f a

r e f i n e r y ( e

. g

., a

t a t a n k o r t e r mi n a l ).

R e s p o n s e : P l ea s e s e e S ec t i o n II

. R o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e

r e s p o n s e o n t ec h n i c a l a m e n d m e n t s r e l a t e d t o c r ud e o il r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s

. I n r e s p o n s e t o32

t h i s c o mm e n t

, w e a l s o m a d e h a r m o n i z i ng e d it s t o t h e l a n gu a g e i n 40 C F R 98

. 396 ( a )( 20 ) ( ii ) a n d

( iii ) t o c l a r i f

y t h a t r e f i n e r s a r e o n l y r e q u i r e d t o r e p o r t t h e A P I g r a v it y a n d s u l f u r c o n t e n t t h a t i s

“ r e p r e s e n t a t i v e” o f t h e b a t c h a t t h e p o i n t o f e n t r y

.



### Com m e nts o n S ubpart MM T h at Are Be y on d t h e S c o p e o f t h e P r op o s e d

A m e n d m e n ts

C o m m e n t: T w o c o mm e n t e r s ( 0019

, 0021 ) r e c o mm e n d e d t h a t E P A e x c l u d e c o

- l o ca t e d t e r mi n a l s

f r o m t h e r e p o r

t i n g b o u n d a r y o f t h e r e f

i n e r y f o r pu r p o s e s o f s u b p a r t MM r e po r t i n g

.

R e s p o n s e : N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h e s e c o mm e n t s

. T h e c h a n g e s t o P a r t 9 8

s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r s a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r

pub l i c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0018 ) r ec o mm e n d e d t h a t E P A c h a n g e t h e r ec o r dk ee p i n g

r e q u i r e m e n t s i n s u b p a r t MM f o r p e t r o l e u m p r o du c t s a n d NG L s

.

R e s p o n s e : N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h e s e c o mm e n t s

. T h e c h a n g e s t o P a r t 9 8

s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r s a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r

pub l i c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t: T h

r ee c o mm e n t e r s ( 0018

, 0019

, a n d 0021 ) r e c o mm e n d e d t h a t E P A e l im i n a t e a l l

c r ud e o i l d a t a r e p o r

t i n g r e q u i r e m e n t s w it h i n 40 C F R 98 s u b p a r t MM

.

R e s p o n s e : N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h e s e c o mm e n t s

. T h e c h a n g e s t o P a r t 9 8

s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r s a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r

pub l i c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0017 ) r ec o mm e n d e d t h a t E P A a m e n d t h e d e f

i n it i o n o f “ p e t r o l e u m

p r o du c t ” t o e x c l

ud e p e t r o c h e m i c a l f

ee d s t o c k s s u c h a s s yn t h e t i c o r g a n i c c h e m i ca l s o r t o e x p a n d

T a b l e MM

- 1 t o i n c l ud e t h e m

.

R e s p o n s e : N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o mm e n t

. T h e c h a n g e s t o P a r t 9 8

s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r

pub l i c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0016 ) r ec o mm e n d e d t h a t E P A a m e n d t h e d e f

i n it i o n o f “ p e t r o l e u m

p r o du c t ” t o e x c l

ud e r e s i du u m i n

j ec t e d i n t o a c r ud e o il s a l e s li n e a n d t h e d e f i n it i o n o f “ p e t r o l e u m

r e f i n e r y ” t o e x c l ud e c r ud e o i l t o pp i n g p l a n t s “ n o r t h o f t h e B r o o k s R a n g e

. ” F u r t h e r

, t h e

c o mm e n t e r r e c o mm e n d e d t h a t t h e s e t o pp i n g p l a n t s b e e x e m p t f r o m b o t h s u b p a r t MM a n d Y

( P e t r o l e u m R e f

i n e r i e s ) a n d o n l y b e r e q u i r e d t o r e p o r

t u n d e r s u b p a r t W ( P e t r o l e u m a n d N a t u r a l

G a s S y s t e m s ) du e t o t h e i

r un i qu e o p e r a t i o n s . T h e y n o t e d t h a t t h e y s u b m itt e d a d d it i o n a l

c o mm e n t s du r i n g t h e pub li c c o mm e n t p e r i o d f o r 40 C F R p a r t 9 8

, s u b p a r t W ( 75 C F R 18608 )

.

R e s p o n s e : T h e d e f

i n i t i o n s o f “ p e t r o l e u m p r o du c t ” a n d “ p e t r o l e u m r e f i n e r y ” w e r e n o t c h a n g e d

a s a r e s u l t o f t h i s c o mm e n t

. T h e s e c h a n g e s t o P a r t 98 s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e33

t h e s c o p e o f t h e s p e c i f

i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r pub li c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r

n o t i ce o f J u n e 15

, 2010

. H o w e v e r , E P A c o n s i d e r e d t h e i n f o r m a t i o n p r o v i d e d i n t h i s c o mm e n t

f o r t h e s p e c i f

i c a m e n d m e n t t o t h e d e f

i n it i o n o f “ c r ud e o il ” p r o p o s e d f o r pub li c c o mm e n t i n t h e

F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e o f J u n e 15

, 2010

. P l ea s e s ee S ec t i o n II

. B o f t h e p r e a m b l e f o r t h e f i n a l

r u l e a m e n d m e n t s f

o r t h e r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n t h e d e f i n it i o n o f “ c r ud e o il ” a n d f o r a

d i s c u s s i o n o f h o w p e t r o l e u m p r o du c t s i n j e c t e d i n t o a c r ud e s upp l y o r r e s e r v o i r s h ou l d b e t r e a

t e d

.

F u r t h e r

, t h e r ec o mm e n d a t i o n t h a t t o pp i n g p l a n t s on l y b e s u b j ec t t o s u b p a r t W

, a n d t h e r e b y

e x e m p t f r o m MM a n d Y

, i s a l s o o u t s i d e o f t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r

pub l i c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0021 ) r ec o mm e n d e d t h a t E P A r e m o v e t h e r e q u i

r e m e n t t o r e p o r

t

p r o du c t v o l

u m e s b y m ea s u r e m e n t t y

p e

.

R e s p o n s e : N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o mm e n t

. T h e c h a n g e s t o P a r t 9 8

s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r

pub l i c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0026 ) r e qu e s t e d t h a t E P A c o n f i r m h i s u n d e r s t a n d i ng o f t h e

e x p o r t e r p r o v i s i o n s w i t h r e s p ec t t o r e po r t i n g u n d e r s u b p a r t MM o f p a r t 9 8

.

R e s p o n s e : N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o mm e n t . T h e c o mm e n t e r h a s a s k e d

E P A t o o n l y c o n f

i r m t h e c o mm e n t e r ' s u n d e r s t a n d i n g o f t h e e x p o r t e r p r o v i s i o n s i n S u b p a r t MM

. S i n ce E P A h a s n o t p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o t h e e xp o r

t e r p r o v i s i o n s c it e d b y t h e c o mm e n t e r

, t h e

s ub j e c t o f t h e c o mm e n t i s o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r pub li c

c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i ce o f J u n e 15

, 2010



### 11. SUBPART NN—SUPPLIE R S OF NATURAL G AS AND NATURAL G AS

LIQUIDS

T w o c o mm e n t l e tt e r s w e r e s ub m i tt e d o n t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o s u b p a r t NN

.

C o m m e n t e r N a m e: S t e v e D o n a t i e l lo

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: N o n e p r o v i d ed

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 2 0 10

- 0109

- 0014

C o m m e n t e r N a m e: K a r i n R i tt e r

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: A m e r i ca n P e t r o l e u m I n s t it u t e

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0019

. 1

______________________________________________________________________________

C o m m e n t: E P A p r o p o s e d t o a m e n d t h e d e f

i n it i o n o f t h e t e r m “ F u el h ” i n E qu a t i o n NN –1 t o

c l a r i f y t h a t t h e a b b r e v i a t i o n “ M s c f ” r e f e r s t o “ t h o u s a n d s t a n d a r d c ub i c f ee t ” i n o r d e r t o a v o i d

c o n f u s i o n o n w h e t h e r t h i s a b b r e v i a t i o n m e a n s “ mill i o n s t a n d a r d c ub i c f ee t

. ” E P A a l s o p r o p o s e d34

t o a dd t h e s ub s c r i

p t “ h ” t o t h e t e r m s f

o r F u e l a n d HHV i n

E qu a t i o n NN –1

. O n e c o mm e n t e r

( 0019 ) s up p o r

t e d t h i s r e v i s i o n

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

.

C o m m e n t: O n e c o mm e n t e r ( 0014 ) r ec o mm e n d e d t h a t E P A c l a r i f y h o w a n L D C c o m

p li e s w it h

40 C

. F

. R

. 9 8

. 406 ( c )( i )

. A cc o r d i n g t o t h e c o mm e n t e r

, a n L D C c o u l d s a y t h e y e s t im a t e qu a n t it i e s

f o r a t l e a s t o n e o f t h e i

r 600

, 000 m

e t e r s e v e r y d a y

. " ( c ) E ac h r e po r t e r s h a l l r e p o r t t h e n u m

b e r o f

d a y s i n t h e r e p o r

t i n g y ea r f

o r w h i c h s u b s t it u t e d a

t a p r o ce du r e s w e r e u s e d f o r t h e f o l l o w i ng

pu r p o s e : ( 1 ) t o m

e a s u r e qu a n t i t y

, ( 2 ) t o d e v e l o p HHV ( s )

, a n d ( 3 ) t o d e v e l o p E F ( s )

. ”

R e s p o n se : N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o mm e n t

. T h e c h a n g e s t o P a r t 9 8

s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r

pub l i c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e o f J u n e 15

, 2010

.



### 12. G EN E RAL COMMENTS ON THE COR R ECTIONS AMENDMENTS

C o m m e n t e r N a m e: S p a r s h K h a n d e s h i

, M e l e a h G ee r t s m a

, a n d C r a i g S e g a l l

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: E n v i r o n m e n t a l I n t e g r it y P r o j ec t

, N a t u r a l R e s o u r ce s D e f

e n s e C o u n c i l

,

a n d S i e rr a C l

u b

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0034

. 1

C o m m e n t: T h e c o mm e n t e r s g e n e r a ll y s upp o r t t h e a m e n d m e n t s t o t h e e x t e n t t h e y p r o v i d e

a d d i t i o n a l d a t a

, i m

p r o v e t h e r u l e ’ s c l a r it y

, o r l e s s e n b u r d e n s o n r e po r t e r s w it h o u t c o m

p r o mi s i ng

d a t a qu a l i t y . T h e y a r e c o n ce r n e d

, h o w e v e r

, t h a t a f e w o f t h e p r o p o s e d c h a n g e s r e l a t e d t o s u b p a r t

HH a n d s u b p a r t MM m a y d e g r a d e d a t a qu a l it y . T h e y a s k t h a t t h e a g e n c y t a k e a s ec o n d l oo k a t

t h e s e p r o p o s a l s a n d a dd r e ss t h e i r c o n ce r n s o n t h e r ec o r d

. A s m a n y m e m b e r s o f t h e

e nv i r o n m e n t a l c o mm

u n i t y h a v e e x p l a i n e d a t l e n g t h i n ea r l i e r c o mm e n t s [ f o o t n o t e : P l ea s e s e e

C o mm e n t s o f t h e C e n t e r f o r B i o l o g i c a l D i v e r s it y

, C l ea n A i r T a s k F o r ce

, E n v i r o n m e n t a l D e f e n s e

F u n d

, N a t i o n a l W il d li f

e F e d e r a t i o n

, N a t u r a l R e s o u r ce s D e f e n s e C o u n c i l

, S i e rr a C l u b

, U n i o n o f

C o n ce r n e d S c i e n t i s t s

, a n d W il d E a r t h G u a r d i a n s ( J u n e 8

, 2009 ) a t 3

- 5

. ]

, t h e r e po r

t i n g r u l e m

u s t

b e g r o u n d e d up o n c o m

p r e h e n s i v e

, r e li a b l e

, a n d t h o r o ug h e mi ss i o n s m e a s u r e m e n t s

. C o n g r e ss

d i r ec t e d E P A t o u s e i t s a u t h o r i t y u n d e r S ec t i o n 114 o f t h e C l e a n A i r A c t

, 4 2 U

. S

. C

. § 741 4

,

e s t a b li s h a

s y s t e m f o r “ m a n d a t o r y r e p o r

t i n g o f g r ee n h o u s e g a s e mi ss i o n s a b o v e a pp r o p r i a t e

t h r e s h o l d s i n a ll s ec t o r s o f t h e ec o n o m y

. ” [ f o o t n o t e : S ee F i s ca l Y ea r 2008 C o n s o li d a t e d

A pp r o p r i a t i o n s A c t

, P u b

. L

. N o

. 11 0

- 161

, 121 S t a t

. 184 4

, 212 8 ( D ec

. 2 6

, 200 7 )

. ] A m e n d m e n t s t o

t h e p r o p o s e d r u l e t h a t d e f ea t t h i s pu r p o s e b y e x c l ud i n g s i g n i f i ca n t e mi ss i o n s s o u r ce s

, o r

d e g r a d i n g d a t a qu a l i t y

, w ou l d b e c o n t r a r y t o t h e l a w a n d t o C o n g r e ss ’ s i n t e n t

. I n t h e f i n a l

r u l e m a k i ng f

o r t h i s c o rr e c t i o n s d o c k e t

, t h e c o mm e n t e r s t r u s t t h a t E P A w i l l k ee p t h e pu r p o s e o f

t h e r u l e f i r ml y i n v i e w

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

. P l ea s e s ee t h e r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n

S u b p a r t MM

, D e f

i n i t i o n o f B a t c h

, f

o r t h e r e s p o n s e t o t h e c o mm e n t t h a t t h e p r o p o s e d

a m e n d m e n t s m a y a ff

e c t d a t a qu a l i t y f

o r r e po r t e d e m i ss i o n s f

r o m p e t r o l e u m r e f

i n e r i e s

.35

P l e a s e s ee t h e r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n S u b p a r t HH

, D e f i n it i o n s

, f o r t h e r e s p o n s e t o t h e

c o mm e n t t h a t t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s m a y e x c l ud e ce r t a i n l a n d f il l e m i ss i o n s s o u r ce s

.



### 13. G EN E RAL SUPPORT FOR THE AMEN D MENTS

C o m m e n t e r N a m e: A n o ny m o u s

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: N o n e p r o v i d e d

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0009

C o m m e n t: T h e c o mm e n t e r i s a B u s i n e ss a n d E t h i c s c l a ss a n d h a s s t u d i e d t h i s t o p i c f o r t h e p a s t

s e v e r a l w e e k s . T h e c o mm e n t e r i n d i ca t e d h e h a s s e e n s upp o r t i n g d o c u m e n t a t i o n a n d ca s e f

i l e s

s t a t i n g t h a t t h e e ff

ec t o f r e g u l a t i n g v e h i c l e e mi ss i o n s i s a l m o s t n il

. H e h o l d s a p r o p o s it i o n o n

t h e n ee d t o s t a r

t s o m e w h e r e . T h e b e n e f

it s

, n o m a tt e r h o w s m a l l

, c o u l d b e t h e s t a r t o f a s p i r a l t h a t

c o n t i n u e s t o h e l p t h e r e du c t i o n o f g r ee n h o u s e g a s e s

. T h e c o mm e n t e r w a n t s t o e x p r e ss h i s

g r a t i t ud e t o t h e E P A f

o r t h e i r c o n t i n u e d e f

f o r t s

. H e p l a n s o n k ee p i n g a d i l i g e n t e y e o n t h e

p r o g r e s s i o n o f t h e s e e f

f o r t s

.

R e s p o n s e: E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t.



### 14. G EN E RAL OPPOSITION TO THE AME N DMENTS

C o m m e n t e r N a m e: G

. H

. H o lli d a y

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: H o lli d a y E nv i r o n m e n t a l S e r v i ce s

, I n c

. D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0011

. 1

C o m m e n t: T h e c o mm e n t e r s t a t e d t h a t h e “ v i g o r ou s l y ” d i s a g r ee d w it h t h e f i n a l a n d p r o p o s e d

r u l e s . T h e c o mm e n t e r a ss e r t e d t h a t p r o p o s e d r u l e a m e n d m e n t s d e m

o n s t r a t e d a l ac k o f t ec hn i c a l

k n o w l e dg e p o ss e s s e d b y

E P A

, d e m

o n s t r a t e d t h a t i n t h e p r e a m b l e t o t h e f

i n a l r u l e p u b l i s h e d o n

O c t o b e r 30

, 2009

, E P A li s t e d 61 N A I C S c o d e s o u tl i n i ng t h e i n du s t r i e s a ff ec t e d b y t h e f

i n a l r u l e

. T h e c o mm e n t e r n o t e d t h a t t h e p r ea m b l e t o t h e p r op o s e d r u l e li s t e d o n l y 21 i n du s t r i e s . T h e

c o mm e n t e r s ugg e s t e d t h a t e i t h e r E P A d i d n o t k n o w t h e im p ac t o f t h e f

i n a l r u l e o r

, w a s t r y i ng t o

s h o w a r e du c t i o n o r r e v i s e d e s t im a t e o f t h e im p ac t s o f t h e r u l e

.

R e s p o n s e : E P A d i s a g r e e s w i t h t h e c o mm e n t e r ' s a ss e r t i o n t h a t E P A d i d n o t k n o w t h e im p ac t o f

P a r t 98

, o r t h a t E P A i s n o w t r y i n g t o s h o w a r e du c t i o n o f t h a t im p ac t

. T a b l e 1 i n t h e p r e a m b l e t o

t h e f i n a l P a r t 9 8 ( 7 4 F R 56260

– 56261 ) c it e d b y t h e c o mm e n t e r li s t e d a l l t h e N A I C S t h a t w e r e

po t e n t i a ll y a f

f ec t e d b y t h e f

i n a l P a r t 9 8

, w h i c h p r o m

u l g a t e d s t a n d a r d s f

o r 30 s o u r ce c a

t e go r i e s

a ff ec t i n g 60 s p e c i f

i c i n d u s t r i e s

, a s w e ll a s f

a c il it i e s o p e r a

t i n g g e n e r a l s t a t i o n a r y c o m b u s t i o n

s o u r ce s

. T a b l e 1 i n t h e p r e a m b l e t o t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o P a r t 98 ( 7 5 F R 33951 ) li s t e d 22

po t e n t i a ll y a f

f ec t e d i n du s t r i e s . T h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s a ff

ec t e d f e w e r i n d u s t r i e s b eca u s e t h e

p r o p o s e d a m

e n d m e n t s a ff

ec t e d o n l y 17 o f t h e 30 s o u r ce c a t e g o r i e s i n c l ud e d i n P a r t 9 8

. N o w h e r e

i n t h e p r e a m

b l e d o e s E P A s t a

t e t h a t t h e e s t im a t e d im

p ac t o f P a r

t 9 8 i s b e i ng r e v i s e d

.36

C o m m e n t: T h e c o mm e n t e r a r gu e d t h a t

, b a s e d o n a n o b t u s e r ea d i n g o f t h e C l e a n A i r A c t a n d a

r u li n g b y t h e S up r e m e C o u r t

, E P A h a s g r a n t e d it s e l f a u t h o r it y t o r e qu i r e a n acc o u n t i n g o f t h e

qu a n t i t i e s o f a n t h

r o p o g e n i c g r e e nh o u s e g a s e s e m itt e d t o t h e a t m o s p h e r e . T h e c o mm e n t e r

a ss e r t e d t h a t E P A h a s n o n ee d f o r t h i s i n f o r m a t i o n , s i n ce E P A h a s n o t d e m o n s t r a t e d b y ph y s i c a l

m e a s u r e m e n t s a s t a t i s t i c a ll y s i g n i f i c a n t i n c r ea s e i n g l o b a l a t m o s ph e r i c t e m

p e r a t u r e

. T h e

c o mm e n t e r p r o v i d e d a c o p y o f a g r a p h t h a t h e a ss e r t e d s h o w e d a d ec r ea s e i n o cea n t e m p e r a t u r e

b y D r

. R o y S p e n ce r

, U n i v

. o f A l a b a m a . T h e c o m m e n t e r a r gu e d t h a t E P A h a s n o e q u i v a l e n t d a t a

s h o w i n g s i g n i f

i c a n t t e m p e r a t u r e i n c r ea s e t o s uppo r t t h e c l a i m g r e e n h o u s e g a s e s ca u s e c li m a t e

c h a n g e . T h e c o mm e n t e r s ugg e s t e d t h a t

, i n s t ea d

, E P A r e li e s o n t h e I n t e r g o v e r n m e n t a l P a n e l o n

C l i m a t e c h a n g e r e p o r

t s

, a n d s ugg e s t e d t h a t t h e s e h a v e b e e n d i s c r e d it e d b y p h y s i ca l

m e a s u r e m e n t s a n d t h e d i s c l o s u r e o f e

- m a i l c o mm u n i ca t i o n s a m

o n g c l im a t e r e s ea r c h e r s

.

R e s p o n s e : T h e l e g a l a u t h o r i t y f o r P a r t 98 a n d t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s i s d e s c r i b e d i n t h e

p r e a m b l e s t o t h e p r o p o s e d a n d f i n a l P a r t 98 ( 7 4 F R 16448

, A p r i l 10

, 2009

, a n d 74 F R 56260

, O c t o b e r 30

, 2009 )

, a s w e ll a s t h e R e s p o n s e t o C o mm e n t s d o c u m e n t f o r t h e f i n a l r u l e

.

R e g a r d i n g t h e s c i e n ce o f c l i m a t e c h a n g e

, t h e p r o ce ss o f a m e n d i ng P a r t 98 i s n o t t h e a pp r o p r i a t e

f o r u m f o r t h a t d i s c u s s i o n . E P A h a s f o u n d t h a t GHG e mi s s i o n s f r o m n e w m

o t o r v e h i c l e s a n d

e n g i n e s c o n t r i b u t e t o a i

r p o ll u t i o n w h i c h m a y r e a s o n a b l y b e a n t i c i p a t e d t o e n d a n g e r pub l i c

h e a l t h a n d w e l f

a r e ( 74 F R 66496

, D ec e m b e r 15

, 2 009

, “ E n d a n g e r m e n t a n d C a u s e o r C o n t r i b u t e

F i n d i ng s f

o r G r ee nh o u s e G a s e s U n d e r S ec t i o n 202 ( a ) o f t h e C l e a n A i r A c t ” )

. E P A c o n s i d e r e d

o v e r 350

, 00 0 pub li c c o mm e n t s

, i n c l u d i ng t h e i s s u e s r a i s e d a b o v e b y t h e c o mm e n t e r o n t h i s

r e po r t i n g r u l e a n d m a n y o t h e r s

, i n m a k i ng t h e f i n a l e n d a n g e r m e n t f

i n d i ng

, a n d t h o s e i ss u e s a r e

a dd r e ss e d i n t h e s upp o r t d o c u m e n t s f o r t h e f i n a l e nd a n g e r m e n t f

i n d i ng

. S ee a l s o E P A ’ s D e n i a l

o f t h e P e t i

t i o n s t o R e c o n s i d e r t h e E n d a n g e r m e n t a n d C a u s e o r C o n t r i b u t e F i n d i n g s f o r

G r ee n h o u s e G a s e s U n d e r S ec t i o n 202 ( a ) o f t h e C l e a n A i r A c t

, 7 5 F R 49556 ( A ug

. 13

, 2010 )

( E P A D o c k e t E P A

- HQ

- O A R

- 2009

- 0171 )

.

C o m m e n t: T h e c o mm e n t e r s ugg e s t e d t h a t t h e t a i l o r i n g o f t h e C l e a n A i r A c t t o l im it t h e n u m

b e r

o f f a c il i t i e s r e p o r t i n g i s d i s g r ac e f

u l a n d t h a t t h e A g e n c y d o e s n o t h a v e t h e a u t h o r it y t o m od i f y

t h e C l e a n A i

r A c t o r a n y o t h e r S t a

t u e

. S u c h c h a n g e r e qu i

r e s a n ac t C o n g r e ss

.

R e s p o n s e : A c o mm e n t r e g a r d i n g t h e l e g a l a u t h o r i t y f o r t h e F i n a l GHG T a i l o r i ng R u l e i s o u t s i d e

t h e s c o p e o f t h e a m

e n d m e n t s p r o p o s e d t o t h e M a nd a t o r y R e p o r t i n g o f G r e e n h o u s e G a s e s R u l e

.



### 15. OUT OF SCOPE COMMENTS

– COMMENTS ON SUBPARTS

INCLUDED IN THE SEPARATE PROP O SED RULEMAKI N G : REVISION

OF CERTAIN PROVISIONS OF THE MANDATORY REPORTI N G OF

G RE E NHOUSE G ASES RULE

C o m m e n t e r N a m e: B r a d M u s i c k

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: N e w M e x i c o E n v i r o n m e n t D e p a r t m e n t

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 001037

C o m m e n t: T h e c o mm e n t e r r e qu e s t s t h a t E P A c o n s i d e r t h e f o l l o w i ng c o rr e c t i o n t o 4 0 C F R

98

. 46 [ S u b p a r t D

- E l ec t r i c i t y G e n e r a t i o n ; D a t a r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s ] : R e p l ace c r o ss -r e f e r e n c e

t o 40 C F R 98

. 36 ( b ) w i t h 98

. 36 ( d )

. 40 C F R 98

. 36 ( b ) r e f e r e n ce s t h e S u b p a r t C d a

t a r e p o r t i n g

r e q u i r e m e n t f o r " un i t s t h a t u s e t h e f

o u r t i e r s"

, w h e r ea s 40 C F R 98

. 36 ( d ) r e f e r e n ce s t h e S u b p a r t C

d a t a r e po r

t i n g r e q u i r e m e n t s f o r " un i t s s ub

j e c t t o 4 0 C F R p a r t 7 5

. " S i n ce S u b p a r t D a pp li e s t o

e l ec t r i c i t y g e n e r a t i n g u n i t s t h a t a r e s ub j ec t t o t h e r e q u i

r e m e n t s o f t h e A c i d R a i n P r o g r a m o r a r e

r e q u i r e d t o r e p o r

t CO 2 e mi ss i o n s acc o r d i n g t o 4 0 C F R p a r t 75

, it w o u l d a pp ea r t h a t t h e

a pp r o p r i a t e r e p o r

t i n g r e q u i r e m e n t s w o u l d b e 40 C F R 98

. 36 ( d ) b eca u s e it p e r t a i n s t o s u c h un it s

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

.

N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o m m e n t

. E P A n o t e s t h a t t h e i s s u e i d e n t i f i e d b y

t h e c o mm e n t e r i s a dd r e s s e d i n p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o P a r

t 98 pub li s h e d o n A ug u s t 11

, 2010

. A n y c o mm e n t s s ub m i tt e d r e g a r d i n g t h i s i s s u e t o t h e d o c k e t f o r t h e A ugu s t 11 t h p r o p o s e d

r u l e m a k i ng w i l l b e a dd r e ss e d i n t h e c o n t e x t o f t h e r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n t h a t p r o p o s a l

. H o w e v e r

, t h e c h a n g e s t o P a r t 9 8 s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e

s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r pub li c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i ce o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t e r N a m e: D o ug B a d o n

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: W i ll i a m s O l e f

i n s L L C

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0013

C o m m e n t: W i l li a m s s u b m i tt e d a B e s t A v a i l a b l e M o n it o r i n g M e t h o d ( B A MM ) r e qu e s t o n

J a n u a r y 28

, 2010

, r e qu e s t i n g

, a m o n g o t h e r t h i n g s

, p e r mi ss i o n t o u s e a n a l t e r n a t e t e s t m

e t h o d t o

a n a l y z e t h e ca r b o n c o n t e n t o f i t s c r ud e b u t a d i e n e p r o du c t

. T h e c o mm e n t e r d e e m e d t h i s n e c e s s a r y

b e c a u s e n o n e o f t h e m

e t h o d s i n c l ud e d i n 40 C F R 98

. 244 ( b )( 4 ) a r e a pp r o p r i a t e f

o r t h i s a n a l y s i s

. T h e m e t h o d W il li a m s r e qu e s t e d t o u s e i s A S T M D 2593

- 9 3 ( R ea pp r o v e d 2009 ) S t a n d a r d T e s t

M e t h o d f o r B u t a d i e n e P u r i t y a n d H y d r o ca r b o n I m pu r it i e s b y G a s C h

r o m a t o g r a ph y ( a t t ac h e d )

. E P A a pp r o v e d t h i s r e qu e s t o n M a r c h 4

, 2010 ; h o w e v e r

, p e r t h e l e tt e r

, a s i s m a n d a t e d b y t h e r u l e

,

t h e B A M M e x t e n s i o n e x p i r e s o n D ec e m

b e r 31

, 2 0 10

, p o t e n t i a ll y l ea v i n g W ill i a m s w it h n o v a l i d

m e t h o d t o m

e a s u r e c r ud e b u t a d i e n e ca r b o n c o n t e n t a f t e r t h a t d a

t e

. W i ll i a m s p e r s o nn e l

p a r t i c i p a t e d i n a n

E P A w e b i n a r e n t i t l e d “ M a n d a t o r y R e p o r t i n g o f G r ee n h o u s e G a s e s R u l e :

D e t a il e d T r a i n i ng S e s s i o n ” o n F e b r u a r y 24

, 2010

. T h e n a rr a t o r s ugg e s t e d t h a t W i ll i a m s s u b m it

s ugg e s t e d c o mm e n t s f

o r p o s s i b l e i n c l u s i o n i n f

u t u r e r u l e m

od i f i c a t i o n s / im

p r o v e m e n t s v i a e m a i l

t o g h g m r r @ e p a

. g ov

, s o

, o n t h a t s a m e d a y

, W ill i a m s s ub m itt e d a r e qu e s t t o i n c o r p o r a t e A S T M

D 2593

- 9 3 ( R ea pp r o v e d 2009 ) S t a n d a r d T e s t M e t h o d f o r B u t a d i e n e P u r it y a n d H y d r o ca r b o n

I m pu r i t i e s b y G a s C h

r o m a t o g r a ph y i n t o 40 C F R 98

. 7 ( e ) a n d 98

. 244 ( b )( 4 )

. E P A r e s p o n d e d o n

A p r i l 22

, 2010 t h a t i t w a s r e v i e w i ng t h e a n a l y t i c a l m e t h o d a n d w o u l d c o n s i d e r it f o r f u t u r e r u l e

a m e n d m e n t s

. W il li a m s r e p l i e d o n M a y 28

, 2010 w it h a d d it i o n a l s upp o r t i n g i n f o r m a t i o n

j u s t i f y i ng i n c l u s i o n o f t h i s m e t h o d i n f u t u r e r u l e a m e n d m e n t s ( a t t ac h e d )

. A s n o t e d i n t h e

c o mm e n t e r ’ s M a y 28

, 2010 e m a i l

, t h e A m e r i c a n C h e m i s t r y C o u n c i l ' s O l e f i n s P a n e l B u t a d i e n e

P r o du c t S t e w a r d s h i

p T a s k G r o up pu b li s h e d t h e B u t a d i e n e P r o du c t S t e w a r d s h i p G u i d a n ce

M a n u a l i n A

p r il 2010

, a n d T a b l e 1

. 5 ( a t t ac h e d ) i n d i ca t e s t h a t A S T M D 2593 i s t h e i n du s t r y

s t a n d a r d f o r a n a l y z i ng h y d r o ca r b o n s i n b u t a d i e n e . T h e c o mm e n t e r h a s a l s o i n q u i r e d w it h a w e llk n o w n c o mm e r c i a l l a b o r a t o r y t h a t i s c o n s i d e r e d a l ea d e r i n t h e f i e l d o f h y d r o ca r b o n t e s t i n g a n d38

i t s e x p e r t s i n d i c a t e d t h a t n o n e o f t h e a n a l y t i ca l m e t h o d s c u rr e n t l y i n c l ud e d i n t h e 2009 F i n a l

M RR a r e s u i t a b l e f

o r t h i s a n a l y s i s

. W il li a m s a pp r ec i a t e s t h e o p p o r t un it y t o c o mm e n t i n o r d e r t o

e n s u r e t h a t a pp r o p r i a t e a n a l y t i c a l m e t h o d s a r e i n c l ud e d i n t h e 2009 F i n a l M R R t o ac h i e v e t h e

h i g h e s t d a

t a qu a l i t y a n d acc u r a c y i n r e p o r t e d GHG e mi s s i o n s

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

.

N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o m m e n t

. E P A n o t e s t h a t t h e i s s u e i d e n t i f i e d b y

t h e c o mm e n t e r i s a dd r e s s e d i n p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o P a r

t 98 pub li s h e d o n A ug u s t 11

, 2010

. A n y c o mm e n t s s ub m i tt e d r e g a r d i n g t h i s i s s u e t o t h e d o c k e t f o r t h e A ugu s t 11 t h p r o p o s e d

r u l e m a k i ng w i l l b e a dd r e ss e d i n t h e c o n t e x t o f t h e r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n t h a t p r o p o s a l

. H o w e v e r t h e c h a n g e s t o P a r t 98 s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c

a m e n d m e n t s p r o p o s e d f

o r pub li c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i ce o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t e r N a m e: L u i s A

. C o m a s s

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: S u n o c o

, I n c

. D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0015

C o m m e n t: A cc o r d i n g t o S u n o c o

, t h e r e a pp ea r s t o b e a n e rr o r i n t h e un it s o f t h e ca r b o n c o n t e n t

CC f ac t o r i n e qu a t i o n C

- 5 . T h e f ac t o r i s d e s c r i b e d a s K g C / g a l l o n o f f u e l . T h e c o rr e c t un it s

s h ou l d b e K g C / K g o f f

u e l . T h e s e a r e t h e un it s o f t h e CC f ac t o r i n e qu a t i o n s Y

- 1 a n d Y

- 3

. S u n o c o n o t e s t h a t t h i s e rr o r i s n o t a d d r e ss e d i n t h e p r o p o s e d r e v i s i o n s

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

.

N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o m m e n t

. E P A n o t e s t h a t t h e i s s u e i d e n t i f i e d b y

t h e c o mm e n t e r i s a dd r e s s e d i n p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o P a r

t 98 pub li s h e d o n A ug u s t 11

, 2010

. A n y c o mm e n t s s ub m i tt e d r e g a r d i n g t h i s i s s u e t o t h e d o c k e t f o r t h e A ugu s t 11 t h p r o p o s e d

r u l e m a k i ng w i l l b e a dd r e ss e d i n t h e c o n t e x t o f t h e r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n t h a t p r o p o s a l

. H o w e v e r

, t h e c h a n g e s t o P a r t 9 8 s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e

s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r pub li c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i ce o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t e r N a m e: B r y a n B r e n d l e

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: P o r

t l a n d C e m e n t A ss o c i a t i o n

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0033

. 1

C o m m e n t: P C A ac k n o w l e dg e s t h a t E P A i s p r o p o s i n g t ec hn i c a l c o rr e c t i o n s r e l a t i n g t o m o i s t u r e

m o n i t o r i n g

, p e r t h e p r o p o s e d r u l e s i g n e d b y A d m i n i s t r a t o r J ac k s o n o n J u l y 20 i n a s e p a r a t e

r u l e m a k i ng

. H o w e v e r

, P C A a dd r e ss e s t h i s i ss u e w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e c u rr e n t r u l e m a k i ng

b e c a u s e i t p o s e s a s i g n i f i c a n t im p l e m e n t a t i o n i s s u e f

o r m a n y o f o u r m

e m b e r s

. P u r s u a n t t o 40

C F R 98

. 33 ( a )( 4 )( i i i ) f

o r T i e r 4 c a l c u l a t i o n m e t h o d o l og y

, c e m e n t m a n u f

ac t u r e r s r e c o mm e n d t h a t

E P A m od i f y t h e c o n t i n u o u s m

o i s t u r e m o n it o r i n g r e q u i

r e m e n t u n d e r T i e r 4 i n t h e e v e n t t h a t a

CO 2 C E M S m

e a s u r i n g o n a d r y

- b a s i s i s u s e d . E P A h a s a pp r o v e d a s a B e s t A v a il a b l e M o n it o r i n g

M e t h o d ( B A MM ) t h e u s e o f t h e R A T A m o i s t u r e a s a d e f

a u l t v a l u e f o r 2010

, a n d w e f

e e l t h a t t h i s

s h ou l d b e m a d e a s a r u l e c h a n g e

. I f t h e CO 2 c o n ce n t r a t i o n i s m e a s u r e d o n a d r y b a s i s

, a39

c o r r ec t i o n f o r t h e s t ac k g a s m

o i s t u r e c o n t e n t i s r e qu i

r e d

. A c e m e n t p l a n t s h a l l e it h e r c o n t i n u o u s l y

m o n i t o r t h e s t ac k g a s m

o i s t u r e c o n t e n t a s d e s c r i b e d i n §75

. 11 ( b )( 2 ) o f t h i s c h a p t e r o r

, f o r ce r t a i n

t y p e s o f f u e l

, u s e a d e f

a u l t m o i s t u r e p e r ce n t a g e f

r o m §75

. 11 ( b )( 1 ) o f t h i s c h a p t e r

. I t a pp ea r s t h a t

E P A i n c l ud e d t h i s r e q u i

r e m e n t b a s e d o n p r o ce du r e s a p p li c a b l e t o f a c il it i e s c o v e r e d b y P a r t 75

,

a n d t h i s s h ou l d n o t b e a pp li ca b l e t o f a c i l it i e s c o v e r e d b y P a r t 60 t h a t a r e n o t c u rr e n t l y r e q u i r e d t o

c o n t i n u o u s l y m

o n i t o r m o i s t u r e l e v e l s o f s t ac k g a s s e s

. F a c i l it i e s c o v e r e d b y P a r t 6 0 r o u t i n e l y

u t i l i ze t h e m

o i s t u r e v a l u e f

r o m R e l a t i v e A cc u r a c y T e s t A u d it s ( R A T A s ) i n c a l c u l a t i o n s r e q u i r i ng

c o r r ec t i o n s f o r m o i s t u r e f o r o t h e r e mi ss i o n s t h a t a r e c o n t i n u o u s l y m o n it o r e d b y C E M S . E P A

d o e s r e c o gn i ze t h a t a d e f

a u l t m o i s t u r e ca n b e a pp r o p r i a t e f o r t h i s pu r p o s e u n d e r t h e c u rr e n t GH G

r e po r t i n g r u l e b y a l l o w i n g a d e f a u l t m o i s t u r e p e r ce n t a g e f

r o m §75

. 11 ( b )( 1 )

. H o w e v e r

, f o r s o m e

f a c il i t i e s w it h f

ee d m a t e r i a l s t h a t a f

f e c t m o i s t u r e

, s u c h a s c e m e n t k il n s

, t h e s e f u e l

- s p e c i f i c d e f a u l t

m o i s t u r e f ac t o r s a r e n o t a pp r o p r i a t e . T h e r e f o r e

, w e r e qu e s t t h a t E P A m od i f y t h e m o i s t u r e u n d e r

40 C F R 98

. 33 ( a )( 4 ) ( i i i ) t o i n c l ud e “a d e f a u l t m o i s t u r e p e r ce n t a g e a s d e t e r mi n e d f r o m t h e m

o s t

r ece n t R A T A p e r f

o r m e d pu r s u a n t t o 4 0 C F R P a r t 60 A pp e n d i x F

. ” A s s t a t e d a b o v e , E P A

a pp r o v e d t h i s m

e t h o d a s a B A M M f

o r n u m e r o u s f a c i l it i e s f o r t h e f i r s t GHG r e p o r

t i n g y ea r

. P C A

b e l i e v e s t h a t c o n t i n u e d a pp r o v a l o f t h i s m e t h o d w i l l n o t s i g n i f i ca n t l y a f f ec t t h e acc u r a t e

r e po r t i n g o f GH G s

.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

.

N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o m m e n t

. E P A n o t e s t h a t t h e i s s u e i d e n t i f i e d b y

t h e c o mm e n t e r i s a dd r e s s e d i n p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o P a r

t 98 pub li s h e d o n A ug u s t 11

, 2010

. A n y c o mm e n t s s ub m i tt e d r e g a r d i n g t h i s i s s u e t o t h e d o c k e t f o r t h e A ugu s t 11 t h p r o p o s e d

r u l e m a k i ng w i l l b e a dd r e ss e d i n t h e c o n t e x t o f t h e r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n t h a t p r o p o s a l

. H o w e v e r

, t h e c h a n g e s t o P a r t 9 8 s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e

s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r pub li c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i ce o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t e r N a m e: K a r i n R i tt e r

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: A m e r i ca n P e t r o l e u m I n s t it u t e

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0019

. 1

C o m m e n t: A cc o r d i n g t o A P I

, T a b l e C

- 1 o f S u b p a r t C p r o v i d e s d e f a u l t h i g h h ea t i n g v a l u e s a n d

CO 2 e mi s s i o n f

ac t o r s f o r v a r i o u s t y

p e s o f f u e l s

. O n e s ec t i o n o f t h e t a b l e p r o v i d e s d e f a u l t HHV s

f o r a li s t o f p e t r o l e u m p r o du c t s a n d a l l t h e e m i ss i o n f a c t o r s a r e li s t e d i n u n it s o f M M B t u / g a l l o n

( s u i t a b l e f o r li q u i d s )

. H o w e v e r

, A P I n o t e d t h a t n o t a l l t h e p r o du c t s a r e li q u i d s ; s o m e a r e s o l i d s

( p e t r o l e u m c o k e )

, a n d s o m e a r e g a s e s ( p r o p a n e t h

r o ug h b u t y l e n e s c ou l d b e e it h e r g a s o r li q u i d )

. T h e s e w ou l d p r e c l

ud e u s i ng s u c h d e f

a u l t HHV f o r n o n

- li q u i d f

u e l s . E P A s h ou l d a m e n d T a b l e C1 t o p r o v i d e t h e d e f

a u l t f u e l HHV v a l u e s i n u n it s t h a t a r e a pp li c a b l e t o t h e i r ph y s i c a l s t a t e

, i

. e

. f o r s o li d s

, li q u i d s a n d g a s e s

. ( E P A s h ou l d a l s o c o r r ec t T a b l e C

- 1 t o s u b s t it u t e t h e c u rr e n t d e f a u l t

" S t i l l G a s ’ HHV v a l u e

, w h i c h i s p r o v i d e d i n t h e w r o n g un it s

, w it h 1076 B t u / s c f

. H o w e v e r

, t h e

E P A / DO J 4 / 5 / 2010 l e tt e r i n d i ca t e s t h a t E P A i n t e nd s t o r e m o v e t h e S t i l l G a s e mi ss i o n f ac t o r f r o m

T a b l e C

- 1

, s o t h i s c o rr ec t i o n i s n o t n ece s s a r y

. )

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

.40

N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o m m e n t

. E P A n o t e s t h a t t h e i s s u e i d e n t i f i e d b y

t h e c o mm e n t e r i s a dd r e s s e d i n p r o p o s e d a m e n d m e n t s t o P a r

t 98 pub li s h e d o n A ug u s t 11

, 2010

. A n y c o mm e n t s s ub m i tt e d r e g a r d i n g t h i s i s s u e t o t h e d o c k e t f o r t h e A ugu s t 11 t h p r o p o s e d

r u l e m a k i ng w i l l b e a dd r e ss e d i n t h e c o n t e x t o f t h e r e s p o n s e t o c o mm e n t s o n t h a t p r o p o s a l

. H o w e v e r

, t h e c h a n g e s t o P a r t 9 8 s ugg e s t e d b y t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e

s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f o r pub li c c o mm e n t i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r n o t i ce o f J u n e 15

, 2010

.

C o m m e n t e r N a m e: D i a n a M

. J a g i e l l a

C o m m e n t e r A ff

i l i a t i o n: T h e M o s a i c C o m p a n y

D o c u m e n t C o n t r o l N u m b e r: E P A

- HQ

- O A R

- 20 1 0

- 0109

- 0032

. 1

C o m m e n t: M o s a i c a s s e r t s t h a t t h e d e f i n it i o n o f f

ac i l it y i n 40 C F R p a r t 98 c o u l d r e s u l t i n a v e r y

l a r g e a r ea e n c o m

p a s s i ng m

u l t i p l e l a r g e f

a c il it i e s t o b e a

s i n g l e " f a c il it y " u n d e r t h e d e f

i n it i o n a t

40 C

. F

. R

. § 98

. 6

. T h e o n l y s o u r ce o f CO 2 e mi ss i o n s f r o m t h e p h o s p h a t e r o c k mi n e s i s m o r e t h a n

o n e h u n d r e d d i e s e l p u m

p s

, m o s t o f w h i c h a r e n o t o w n e d b y M o s a i c b u t l e a s e d f r o m m u l t i p l e

v e n d o r s

, a n d a r e u s e d p r im a r il y f o r w a t e r m a n a g e m e n t

. T h e r e i s a n i n d e p e n d e n t qu e s t i o n

w h e t h e r t h e s e p u m

p s a r e " p o r

t a b l e " f o r pu r p o s e s o f e x c l

u s i o n f r o m r e p o r t i n g u n d e r t h e R u l e

. M o s a i c a r gu e s t h a t t r ac k i n g t h i s m a n y p u m p s t o d e t e r mi n e w h i c h w e r e m o v e d i n l e ss t h a n 12

m o n t h s

, a n d t h u s f

a ll i n t o t h e d e f

i n i t i o n o f p o r

t a b l e e q u i p m e n t a n d a r e n o t s ub

j ec t t o t h e R u l e

,

a n d w h i c h w e r e s t a

t i o n a r y f o r m o r e t h a n 12 m

o n t h s a n d t h e r e f

o r e s ub j ec t t o r e p o r

t i n g

, i s c o s t l y

a n d t im e c o n s u mi ng . T h e y p r o p o s e t o p i l o t a n a pp r o ac h f o r t r ac k i n g p o r

t a b l e e q u i p m e n t i n

2010

, a n d p e n d i ng t h e r e s u l t s p r o p o s e t o E P A a l

t e r n a t i v e a pp r o ac h e s i n f

u t u r e y e a r s.

R e s p o n s e : E P A t h a n k s t h e c o mm e n t e r f o r t h e i r i npu t

.

N o r u l e c h a n g e h a s b e e n m a d e a s a r e s u l t o f t h i s c o m m e n t

. T h e c h a n g e s t o P a r t 98 s ugg e s t e d b y

t h e c o mm e n t e r a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e s p e c i f i c a m e n d m e n t s p r o p o s e d f

o r pub li c c o mm e n t i n

t h e F e d e r a l R e g i s t er n o t i ce o f J u n e 15

, 2010

.