FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

NOV 20, 2008

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 3 2 7 9

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 7

- 0 0 2 0 9

- C V

- H L

- 5

A T A R I A

. E N D S L E Y

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l a n t

,

v e r s u s

C I T Y O F M A C O N

, G A

,

M I K E B U R N S

, C h i e f o f P o l i c e

,

T R A C E Y S T A N L E Y

, O f f i c e r

,

E M M E T T B I V I N S

, O f f i c e r

,

D e f e n d a n t s

- A p p e l l e e s

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e M i d d l e D i s t r i c t o f G e o r g i a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( N o v e m b e r 2 0

, 2 0 0 8 )

B e f o r e T J O F L A T

, D U B I N A a n d F A Y

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :A t a r i A

. E n d s l e y a p p e a l s p r o s e t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r g r a n t i n g s u m m a r y

j u d g m e n t t o t h e C i t y o f M a c o n

, C h i e f o f P o l i c e M i k e B u r n s

, O f f i c e r T r a c e y

S t a n l e y

, a n d O f

f i c e r E m m e t t B i v i n s

, o n E n d s l e y ’ s 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3 c l a i m s

a l l e g i n g c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s a r i s i n g f r o m a M a r c h 1 9

, 2 0 0 5

, t r a f f i c a c c i d e n t

i n v o l v i n g E n d s l e y

. E n d s l e y a r g u e s t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n f i n d i n g t h a t h i s

i n s t a n t f e d e r a l c l a i m s w e r e b a r r e d b y r e s j u d i c a t a b a s e d o n a n e a r l i e r l a w s u i t h e h a d

f i l e d i n t h e S u p e r i o r C o u r t o f B i b b C o u n t y

, G e o r g i a

. H e a l s o c l a i m s t h a t h e w a s

e n t i t l e d t o j u d g m e n t o n t h e p l e a d i n g s b e c a u s e t h e d e f e n d a n t s f a i l e d t o r e p l y t o h i s

r e s p o n s e t o t h e i r m o t i o n f o r s u m m a r y j u d g m e n t

. F o r t h e r e a s o n s d i s c u s s e d m o r e

t h o r o u g h l y b e l o w

, w e a f f i r m

.

I

. L A W & A N A L Y S I S

A s a n i n i t i a l m a t t e r

, E n d s l e y ’ s a s s e r t i o n t h a t h e w a s e n t i t l e d t o j u d g m e n t o n

t h e p l e a d i n g s i s w i t h o u t m e r i t

. A s t h e d i s t r i c t c o u r t p r o p e r l y c o n c l u d e d

, t h e

d e f e n d a n t s ’ f

a i l u r e t o r e p l y t o E n d s l e y ’ s r e s p o n s e t o t h e i r m o t i o n f o r s u m m a r y

j u d g m e n t d i d n o t c o n s t i t u t e f a i l u r e t o p l e a d o r o t h e r w i s e d e f e n d a s c o n t e m p l a t e d

b y F e d e r a l R u l e o f C i v i l P r o c e d u r e 5 5 ( a )

. T h e r e i s n o r e q u i r e m e n t t o f i l e a r e p l y t o

t h e o p p o s i n g p a r t y ’ s r e s p o n s e t o a m o t i o n f o r s u m m a r y j u d g m e n t

, a n d E n d s l e y

p r o v i d e s n o a u t h o r i t y t o i n d i c a t e o t h e r w i s e

. T h u s

, d e f a u l t j u d g m e n t w o u l d n o t b e

a p p r o p r i a t e o n t h a t g r o u n d

, n o r w o u l d E n d s l e y ’ s “ S t a t e m e n t o f U n d i s p u t e d F a c t s ”

2b e d e e m e d a d m i t t e d b y t h e C i t y

. S e e F e d

. R

. C i v

. P

. 5 5 ( a ) ( “ W h e n a p a r t y a g a i n s t

w h o m a j u d g m e n t f

o r a f f i r m a t i v e r e l i e f i s s o u g h t h a s f a i l e d t o p l e a d o r o t h e r w i s e

d e f e n d

, a n d t h a t f

a i l u r e i s s h o w n b y a f

f i d a v i t o r o t h e r w i s e

, t h e c l e r k m u s t e n t e r t h e

p a r t y ’ s d e f

a u l t ” )

.

W e r e v i e w d e n o v o t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t a n d

a p p l y t h e s a m e s t a n d a r d u s e d b y t h e d i s t r i c t c o u r t

. B u r t o n v

. T a m p a H o u s

. A u t h

. ,

2 7 1 F

. 3 d 1 2 7 4

, 1 2 7 6

- 7 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

. S u m m a r y j u d g m e n t m a y b e a f f i r m e d “ i f

t h e r e e x i s t s a n y a d e q u a t e g r o u n d f o r d o i n g s o

, r e g a r d l e s s o f w h e t h e r i t i s t h e o n e

o n w h i c h t h e d i s t r i c t c o u r t r e l i e d

. ” F i t z p a t r i c k v

. C i t y o f A t l a n t a

, 2 F

. 3 d 1 1 1 2

,

1 1 1 7 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 3 )

. “ W h e t h e r a c l a i m i s b a r r e d b y t h e p r i n c i p l e s o f r e s j u d i c a t a

i s a q u e s t i o n o f l a w s u b

j e c t t o d e n o v o r e v i e w

. ” A k i n v

. P A F E C L t d

. , 9 9 1 F

. 2 d

1 5 5 0

, 1 5 5 6 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 3 )

.

“ U n d e r t h e F u l l F a i t h a n d C r e d i t A c t

, a f e d e r a l c o u r t i s r e q u i r e d t o g i v e r e s

j u d i c a t a e f

f e c t t o s t a t e c o u r t j u d g m e n t s o n l y t o t h e e x t e n t t h a t t h e c o u r t s o f t h e s t a t e

i n w h i c h t h e j u d g m e n t w a s e n t e r e d w o u l d d o s o

. ” C a b l e H o l d i n g s o f B a t t l e f i e l d

,

I n c

. v

. C o o k e

, 7 6 4 F

. 2 d 1 4 6 6

, 1 4 7 3 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 8 5 )

. “ S e c t i o n 1 9 8 3

. . . d o e s n o t

o v e r r i d e s t a t e p r e c l u s i o n l a w a n d g u a r a n t e e p e t i t i o n e r a r i g h t t o p r o c e e d t o

j u d g m e n t i n s t a t e c o u r t o n [ h i s ] s t a t e c l a i m s a n d t h e n t u r n t o f e d e r a l c o u r t f

o r

a d j u d i c a t i o n o f [ h i s ] f

e d e r a l c l a i m s

. ” M i g r a v

. W a r r e n C i t y S c h o o l D i s t

. B d

. o f

3E d u c

. , 4 6 5 U

. S

. 7 5

, 8 5

, 1 0 4 S

. C t

. 8 9 2

, 8 9 8

, 7 9 L

. E d

. 2 d 5 6 ( 1 9 8 4 ) ( h o l d i n g “ t h a t

p e t i t i o n e r ’ s s t a t e

- c o u r t j u d g m e n t i n [ t h e ] l i t i g a t i o n [ h a d ] t h e s a m e c l a i m p r e c l u s i v e

e f f e c t i n f e d e r a l c o u r t t h a t t h e j u d g m e n t w o u l d h a v e i n t h e

. . . s t a t e c o u r t s ” )

.

P u r s u a n t t o G e o r g i a s t a t e l a w

,

A j u d g m e n t o f a c o u r t o f c o m p e t e n t j u r i s d i c t i o n s h a l l b e c o n c l u s i v e

b e t w e e n t h e s a m e p a r t i e s a n d t h e i r p r i v i e s a s t o a l l m a t t e r s p u t i n i s s u e

o r w h i c h u n d e r t h e r u l e s o f l a w m i g h t h a v e b e e n p u t i n i s s u e i n t h e

c a u s e w h e r e i n t h e j u d g m e n t w a s r e n d e r e d u n t i l t h e j u d g m e n t i s

r e v e r s e d o r s e t a s i d e

.

O

. C

. G

. A

. § 9

- 1 2

- 4 0

. “ A p a r t y s e e k i n g t o i n v o k e r e s j u d i c a t a o n t h e b a s i s o f a p r i o r

j u d g m e n t [ u n d e r G e o r g i a l a w ] m u s t e s t a b l i s h t h r e e p r e r e q u i s i t e s : ( 1 ) i d e n t i t y o f

p a r t i e s

, ( 2 ) i d e n t i t y o f t h e c a u s e s o f a c t i o n

, a n d ( 3 ) a d j u d i c a t i o n o n t h e m e r i t s b y a

c o u r t o f c o m p e t e n t j u r i s d i c t i o n i n w h i c h t h e p a r t i e s h a d a f u l l a n d f a i r o p p o r t u n i t y

t o l i t i g a t e t h e r e l e v a n t i s s u e s

. ” A k i n

, 9 9 1 F

. 2 d a t 1 5 5 6 ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

U n d e r G e o r g i a l a w

, a l l c l a i m s f o r r e l i e f t h a t c o n c e r n “ t h e s a m e s u b j e c t

m a t t e r ” m u s t b e r a i s e d i n t h e f i r s t a c t i o n b e c a u s e “ [ a ] n y c l a i m s f o r r e l i e f

c o n c e r n i n g t h e s a m e s u b j e c t m a t t e r t h a t a r e n o t r a i s e d a r e t h e r e a f t e r b a r r e d u n d e r

O C G A § 9

- 1 2

- 4 0

. ” B e n n e t t v

. C o t t o n

, 5 3 6 S

. E

. 2 d 8 0 2

, 8 0 4 ( G a

. C t

. A p p

. 2 0 0 0 )

.

F u r t h e r

, t h e a p p l i c a t i o n o f r e s j u d i c a t a m a y n o t b e a v o i d e d b y t h e a d d i t i o n o f n e w

p a r t i e s i n a s u b s e q u e n t s u i t w h e r e t h e n e w p a r t i e s ’ “ a l l e g e d l i a b i l i t y i s p r e d i c a t e d

o n t h e s a m e o p e r a t i v e f

a c t s a n d a c t s o f m i s c o n d u c t w h i c h w e r e t h e s u b j e c t o f t h e

4o r i g i n a l s u i t

. ” C a s w e l l v

. C a s w e l l

, 2 9 0 S

. E

. 2 d 1 7 1

, 1 7 2 ( G a

. C t

. A p p

. 1 9 8 2 ) ; s e e

a l s o M e d l i n v

. C a r p e n t e r

, 3 2 9 S

. E

. 2 d 1 5 9

, 1 6 2 ( G a

. C t

. A p p

. 1 9 8 5 ) ( “ A c a u s e o f

a c t i o n i s b a r r e d b y t h e d o c t r i n e o f r e s j u d i c a t a e v e n i f s o m e n e w f a c t u a l a l l e g a t i o n s

h a v e b e e n m a d e

, s o m e n e w r e l i e f h a s b e e n r e q u e s t e d

, o r a n e w d e f e n d a n t h a s b e e n

a d d e d ” )

.

T h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t e r r b y g r a n t i n g s u m m a r y j u d g m e n t o n E n d s l e y ’ s

c l a i m s a g a i n s t t h e C i t y o f M a c o n

, O f f i c e r S t a n l e y

, a n d O f

f i c e r B i v i n s

. E n d s l e y

c o n c e d e s t h a t t h e S u p e r i o r C o u r t o f B i b b C o u n t y i s a c o u r t o f c o m p e t e n t

j u r i s d i c t i o n t h a t c o u l d h a v e d e c i d e d h i s § 1 9 8 3 c l a i m s

, a n d h i s c o n t e n t i o n t h a t h e 1

w a s n o t r e q u i r e d t o a s s e r t h i s f e d e r a l c l a i m s i n s t a t e c o u r t i s w i t h o u t m e r i t

. S e e

M i g r a

, 4 6 5 U

. S

. a t 8 5

, 1 0 4 S

. C t

. a t 8 9 8 ; C a b l e H o l d i n g s o f B a t t l e f i e l d

, I n c

. , 7 6 4

F

. 2 d a t 1 4 7 3

. T h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d t h a t t h e s t a t e c o u r t h a d d e c i d e d E n d s l e y ’ s

s t a t e l a w c l a i m s o n t h e m e r i t s

, a n d E n d s l e y d o e s n o t c o n t e s t t h a t f i n d i n g o n a p p e a l

e x c e p t t o a r g u e t h a t t h i s i s s u e i s a d m i t t e d b y t h e d e f e n d a n t s ’ f

a i l u r e t o r e p l y t o h i s

r e s p o n s e t o t h e i r m o t i o n f o r s u m m a r y j u d g m e n t

. S e e A c c e s s N o w

, I n c

. v

.

S o u t h w e s t A i r l i n e s

, C o

. , 3 8 5 F

. 3 d 1 3 2 4

, 1 3 3 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 ) ( n o t i n g t h a t a l e g a l

c l a i m o r a r g u m e n t t h a t h a s n o t b e e n b r i e f e d w i l l b e d e e m e d a b a n d o n e d ) ;

I n Endsley ’s Novembe r 1, 2006, state c ourt complaint for da mag es, which he broug ht 1

ag ainst the City

of Mac on, Macon Police D epar tment, Office r Stanley , and Of fice r B ivins,

Endsley asser ted tort claims that wer e pre mised on his March 19, 2005, tra ffic a ccide nt.

5G r e e n b r i a r

, L t d

. v

. C i t y o f A l a b a s t e r

, 8 8 1 F

. 2 d 1 5 7 0

, 1 5 7 3 n

. 6 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 8 9 )

( f i n d i n g a n i s s u e w a i v e d w h e r e o n l y a p a s s i n g r e f e r e n c e a n d n o s u b s t a n t i v e

a r g u m e n t w a s m a d e i n t h e a p p e a l b r i e f )

. T h u s

, t h e t h i r d r e s j u d i c a t a e l e m e n t i s

s a t i s f i e d

. S e e A k i n

, 9 9 1 F

. 2 d a t 1 5 5 6

. F u r t h e r

, a s i d e f r o m E n d s l e y ’ s a d d i t i o n o f

C h i e f B u r n s a n d E n d s l e y ’ s r e m o v a l o f t h e M a c o n P o l i c e D e p a r t m e n t i n t h e i n s t a n t

f e d e r a l c o m p l a i n t

, h e b r o u g h t b o t h h i s s t a t e a n d f e d e r a l a c t i o n s a g a i n s t t h e C i t y o f

M a c o n

, O f

f i c e r S t a n l e y

, a n d O f

f i c e r B i v i n s

. T h u s

, w i t h r e s p e c t t o t h e c l a i m s

a g a i n s t t h e C i t y o f M a c o n

, O f f i c e r S t a n l e y

, a n d O f

f i c e r B i v i n s

, t h e f

i r s t r e s j u d i c a t a

e l e m e n t a l s o i s s a t i s f

i e d

. S e e A k i n

, 9 9 1 F

. 2 d a t 1 5 5 6

. F i n a l l y

, t h e i d e n t i t y o f t h e

c a u s e s o f a c t i o n a r e t h e s a m e b e c a u s e t h e c l a i m s a g a i n s t t h e C i t y o f M a c o n

, O f f i c e r

S t a n l e y

, a n d O f

f i c e r B i v i n s i n b o t h E n d s l e y ’ s s t a t e a n d f e d e r a l c o m p l a i n t s c o n c e r n

o r a r i s e o u t o f E n d s l e y ’ s M a r c h 1 9

, 2 0 0 5

, t r a f f i c a c c i d e n t

. S e e B e n n e t t

, 5 3 6 S

. E

. 2 d

a t 8 0 4 ; A k i n

, 9 9 1 F

. 2 d a t 1 5 5 6

. T h u s

, a s a l l t h r e e r e s j u d i c a t a e l e m e n t s a r e

s a t i s f i e d

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t e r r b y g r a n t i n g s u m m a r y j u d g m e n t t o t h e C i t y o f

M a c o n

, O f

f i c e r S t a n l e y

, a n d O f

f i c e r B i v i n s o n t h a t g r o u n d

.

T h e d i s t r i c t c o u r t d e c l i n e d t o a d d r e s s w h e t h e r C h i e f B u r n s s h o u l d b e t r e a t e d

a s a n i d e n t i c a l p a r t y f

o r r e s j u d i c a t a p u r p o s e s b e c a u s e i t f o u n d t h a t t h e c l a i m s

a g a i n s t h i m a r o s e o u t o f a d i f f e r e n t s e t o f f

a c t s

. E n d s l e y c l a i m s t h a t C h i e f B u r n s

f a i l e d t o ( 1 ) t a k e d i s c i p l i n a r y a c t i o n a g a i n s t t h e o t h e r o f f i c e r s

, a n d ( 2 ) e x p u n g e t h e

6r e c o r d u p o n a f i n d i n g t h a t E n d s l e y ’ s c l a i m s w e r e s u b s t a n t i a t e d

. T h e s e c l a i m s a r e

p r e d i c a t e d o n t h e s a m e o p e r a t i v e f a c t s r e l a t i n g t o E n d s l e y ' s M a r c h 1 9

, 2 0 0 5

, t r a f f i c

a c c i d e n t

, a n d

, t h u s

, E n d s l e y m a y n o t a v o i d t h e a p p l i c a t i o n o f r e s j u d i c a t a b y a d d i n g

n e w p a r t i e s

. S e e C a s w e l l

, 2 9 0 S

. E

. 2 d a t 1 7 2

. A c c o r d i n g l y

, w e a f f i r m s u m m a r y

j u d g m e n t o n E n d s l e y ’ s c l a i m s a g a i n s t C h i e f B u r n s b e c a u s e t h o s e c l a i m s a l s o a r e

b a r r e d b y r e s j u d i c a t a

. S e e F i t z p a t r i c k

, 2 F

. 3 d a t 1 1 1 7 ( s u m m a r y j u d g m e n t m a y 2

b e a f f i r m e d o n a n y a d e q u a t e g r o u n d i n t h e r e c o r d )

.

A F F I R M E D

.

We note that, even if

Endsley ’s claims ag ainst Chief Bur ns were not barre d by

res 2

judicata, we still would aff irm. Endsley

claims that Chief B urns: (1) “ brea ched his ope rational

duty ” by violating O.C.G.A . § 36-81-2( 1), which he indicates de fines “G overning Authority ”;

and (2) showed “ delibera te indiffer ence ” towar ds Endsley ’s rig hts. Howeve r, Endsley fails to

establish how Chief B urns was “ delibera tely indiffer ent” towa

rd his rig hts. Thus, to the ex tent

the claims ag ainst Chief Bur ns involve new subjec t matter, Endsley has fa iled to demonstrate a

violation of the due proc ess clause , and his asser tion that his equal protection rig hts were

violated is both unsupported by the re cord a

nd without merit. See Porter v. White, 483 F.3d

1294, 1308 (11th Cir. 2007) (c itation omit ted) (e mphasis in origina l) (stating that “the

protec tions of the Due Proc ess Clause, whe ther proc edura l or substantive, are just not t rig g ere d

by lack of due ca re” ).

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