會議：立法院第11屆第2會期財政委員會第13次全體委員會議（2024-12-25）
議程：一、審查「菸酒稅法」 10 案：( 一) 行政院函請審議、本院委員李柏毅等 16 人、委員賴惠員等16
人、委員郭國文等 18 人、委員吳琪銘等 16 人分別擬具「菸酒稅法部分條文修正草案」等 5 案、
(二)本院委員徐巧芯等29人擬具「菸酒稅法第十九條條文修正草案」案、(三)本院委員賴士葆等
27人、委員伍麗華 Saidhai Tahovecahe 等20人、委員張智倫等18人分別擬具「菸酒稅法第十九
條及第二十一條條文修正草案」等3案、(四)本院委員陳玉珍等19人擬具「菸酒稅法第十九條及
第二十三條條文修正草案」案；二、審查「使用牌照稅法」8案：(一) 行政院函請審議、本院委
員賴士葆等24人、委員陳菁徽等17人、委員張智倫等18人、委員陳素月等19人、委員賴惠員等17
人、委員郭國文等16人分別擬具「使用牌照稅法第二十九條、第三十條及第三十一條條文修正草
案」等7案、(二) 本院委員陳玉珍等19人擬具「使用牌照稅法第三十條及第三十一條條文修正草
案」案；三、審查行政院函請審議、本院委員賴士葆等21人、委員林楚茵等18人、委員徐巧芯等
27人、委員賴惠員等17人、委員郭國文等17人分別擬具「土地稅法第五十四條條文修正草案」等
6案；四、審查中華民國114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，關於財政部主管中國
輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公
司、臺銀綜合證券股份有限公司）（僅詢答）
發言委員：顏寬恒

顏委員寬恒：（10時23分）主席、各位列席官員，大家早。主席，有請財政部莊部長。
主席（賴委員惠員）：財政部莊部長。
莊部長翠雲：委員早。
顏委員寬恒：部長早。財政部本月11日公布全國總稅收新臺幣3兆5,713億，創同期新高，年增8.6%，高出全年預算目標3,377億，同時退稅總金額10億846萬，其中綜所稅分成三批退稅，第三批退稅是在2025年的1月20日，符合條件的有超過8萬件。部長要不要跟國人說明一下，也鼓勵民眾利用直撥退稅，避免被冒領遺失的風險，同時也可以節省辦理的時間，一定要在農曆年前完成退稅，讓民眾可以好過年，部長可不可以？簡單說明就好。
莊部長翠雲：謝謝委員對這一個議題的說明，我想退稅涉及到實務作業，我是不是可以請賦稅署署長來做說明？
顏委員寬恒：好。
莊部長翠雲：謝謝。
顏委員寬恒：簡略說明，因為時間有限。
宋署長秀玲：報告委員，委員非常關心民眾的退稅權，我們這第三批主要是針對原來申報，它並不是退稅案件，是後來我們根據我們蒐集的課稅資料才去核定他退稅，這個退稅就會變成第三批，這第三批大概約9萬件左右，金額大概10億元，我們一定會如期去退，也謝謝委員幫我們宣導，希望大家都能直撥退稅，這樣絕對拿得到。
顏委員寬恒：好。賦稅署跟財政部這邊就配合，儘量在過年前完成這些手續，好不好？
宋署長秀玲：是。
顏委員寬恒：好。我再請教部長，我們要審酌的菸酒稅法、使用牌照稅法、土地稅法這三項修正草案，主要核心是賦予主管機關更大的裁量空間，依據個案的實際情況去調整裁罰的方式跟力度，我認為這樣的修法是為了要讓法律的適用更具彈性，也是在追求公平與正義的過程當中，能夠更貼近比例原則的精神，裁罰的本質是以教育與改善為目標，並不是單純就是要處罰這樣子的目的，所以賦予主管機關適當的裁量權，避免一刀切的這種懲處方式，可以減少對民眾可能造成的過度負擔，同時也可以提升整體法律執行的效率跟公信力。比如以使用牌照稅來做舉例，現行法規都是以應納稅額的一倍罰款，但是因為現在社會的進步還有快速發展，交通工具種類日益增多，還有稅務情況的複雜化，過去固定倍數罰款的方式，我想已經難以對現行交通需求，還有現代稅務管理的多樣性，來做這樣子的配合，所以現實面，民眾若僅因一時未領取臨時牌照，或者是未即時辦理車牌登記，又或者是在新購交通工具沒有完成領牌手續，這樣相對輕微的情形，那就被依法課以固定金額的罰款，這樣的處罰方式似乎不符合比例原則，也會造成民眾不必要的經濟負擔，這是不合時宜的。所以這一次修法，我認為是有必要，給予主管機關一定的裁量權，同時也能夠因應個案的實際狀況，避免這種僵化的規定導致過度的處罰，讓法律能夠更具彈性跟人性化，這樣的改變讓裁罰能夠更貼近比例原則，這個部分最主要就是減少民眾不必要的負擔。請部長說明。
莊部長翠雲：謝謝委員。這一次我們提這樣的一個修法案，其實我們的立法意旨也是在這裡，也就是說不是一刀切，而是可以讓稽徵機關看納稅義務人違規情節的輕重，給予一個彈性的處理，這樣才能夠維護租稅的公平，同時也能夠兼顧到納稅者的權益，我想謝謝委員對這方面的支持，我們也希望能夠支持我們的院版本，我們未來也會訂一個參考標準表，讓稽徵機關也可以有所遵循。
顏委員寬恒：好，謝謝部長還有署長。
莊部長翠雲：謝謝委員。
顏委員寬恒：請回。
莊部長翠雲：謝謝。
顏委員寬恒：主席，再來有請臺銀凌董事長。
主席：臺銀凌董事長。
凌董事長忠嫄：委員好。
顏委員寬恒：董事長早。董事長，金管會從108年起推出財管2.0方案，開放銀行申請辦理超過1億以上這種高端的理財業務，到113年9月底止，包括第一銀、合庫、兆豐等12家銀行，還有8家券商都獲准辦理財管2.0這樣的專案，累積的客戶數已經達到1萬500人以上，管理資產總規模也高達1.27兆，高端客製化財富管理業務市場潛力非常的大，大部分銀行都搶食這塊大餅，但是臺銀到今天都還沒有取得這種承辦業務的資格，為什麼沒有取得？所以我也很納悶，金管會推出的這種財管方案已經快5年，但是臺銀卻沒有取得這樣的資格，可不可以請董事長說明？
凌董事長忠嫄：謝謝委員指教，其實這一塊的業務，我們未來會列為我們非常重要的一個發展重點，因為過去臺銀本身對財務管理業務的重視程度比較低，當然也不是說我們沒有做，只是相對其他公股行庫，其實這個又回到我們的一些待遇問題、福利問題，其他公股行庫對於財富管理的產品銷售都會有一些激勵的辦法，臺灣銀行受限於是國營事業，所以所有的一些獎金、福利等各方面實際上都是沒有彈性的，這是其中一個原因。當然我們不會因為沒有獎金就沒有去做這樣的業務，我們明年一定會積極去設計。
顏委員寬恒：董事長，因為臺銀有專業單位，還有專業服務團隊，還有這些這麼強的基礎條件，也都非常的紮實，對不對？我就很納悶啦！其實你的條件都比別人更好，那為什麼萬事俱備只欠東風？到底是有什麼想法，還是說對這個市場有什麼樣的其他想法，不願意去取得這樣子的條件，我希望臺銀多做努力啦！
凌董事長忠嫄：好。
顏委員寬恒：你如果能夠早一天取得資格，會有更大的競爭力，晚一天力量就落後了，對不對？
凌董事長忠嫄：好的。
顏委員寬恒：再請教董事長，臺銀114年度編列銷售收入1,330億，跟113年度算是一樣的，但是其占營業收入比重是43%，主要是銷售黃金，所以臺銀繼續推出這些貴金屬業務，並根據市場需求不斷地增加貴金屬商品部分，維持在國內黃金市場的領導地位。我們知道黃金價格持續地上升，臺銀的貴金屬產品銷售也一直在增加，這些業績當然都是隨之攀升，貴金屬的需求逐年增加是現在的市場狀況，尤其在不確定的經濟環境之下作為避險資產，黃金就愈加的凸顯，但是市場表現強勁，從預算中心製作的圖表來看，臺銀114年度的預算數字卻低於112年度的決算數，實際市場狀況跟預期的增長不符合，113年、114年度的銷售收入預算均編列1,330億，比112年的決算數1,348.8億還要低，這個不合理。疫情過後的經濟復甦，還有黃金價格持續上升，但是你們編列的銷售收入卻更低，我認為臺銀是低估自己的實力，還是什麼原因，你可不可以說明一下？
凌董事長忠嫄：跟委員報告，其實我們預算的編列大概是一年半前就編列，就是在112年就編了，金價在過去幾年當中其實都是相當地平穩，它有大幅地上漲實際上是在今年，大概就是這一年之間，這一年之間大概是漲了35%，所以我們在編列預算的時候，當時是沒有預期到金價會有這麼大幅的波動，那現在來看的話，當然目前金價是處於一個相對的高檔，但是未來是不是還可以持續這個高檔，其實國際局勢的變化非常大，我們還是要持續地觀察，所以我們編列的預算就是一個持平的預算。
顏委員寬恒：董事長，再一次的叮嚀，臺銀不要低估自己的能力。
凌董事長忠嫄：是。
顏委員寬恒：調整收入預算，更好的反映當前的市場環境還有未來的發展潛力，對自己的實力要有更多信心，並更努力，合理預測未來的銷售收入並做好最充分的準備。
凌董事長忠嫄：好的，謝謝委員指教，謝謝。
顏委員寬恒：謝謝董事長。
主席：謝謝寬恒委員。接著請李坤城委員發言。