會議：立法院第11屆第2會期財政委員會第11次全體委員會議（2024-12-19）
議程：一、審查中華民國114年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、
保險局、檢查局收支部分（僅詢答）；二、審查中華民國 114年度中央政府總預算案附屬單位預
算營業部分，有關金融監督管理委員會主管中央存款保險股份有限公司（僅詢答）；三、審查中
華民國 114 年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分，有關金融監督管理委員會主管：
（僅詢答）(一)特別收入基金─金融監督管理基金、(二)信託基金─保險業務發展基金
發言委員：林德福

林委員德福：（9時9分）謝謝主席，是不是請彭主委？
主席：請彭主委。
彭主任委員金隆：委員早。
林委員德福：主委早。我請教因為美國聯準會降息1碼，美股大跌超過一千一百多點，請問你認為今天對臺股有沒有影響？
彭主任委員金隆：我想這個影響，從昨天晚上的臺指期收盤就已經看到有一些徵候，今天早上我還來不及看今天的開盤……
林委員德福：還來不及看？
彭主任委員金隆：對。
林委員德福：因為我們一般都隨著美股在上下，依您來看，你認為美國降息對明年臺股是正面的訊號，還是負面的訊號？
彭主任委員金隆：我也是昨天綜合各個外電還有這些分析，本來我們在過去都會預期美國降息速度會快一些，但是因為這次的降息可能比較不符市場原本的預期。當然降息這件事情其實很難預測，就像從過去這一、兩年來，各種的預測都有，而站在金管會立場，我們各種情境都會納入考慮。
林委員德福：主委，因為臺股大盤或許站在高點，但是金融業賣臺股獲利了結也是事實，臺美關係息息相關，請問你認為法人賣臺股的作法，是不是已經有提前反映對臺股後市疑慮？
彭主任委員金隆：報告委員，個別金融業或是對他們投資的操作，我們都予以尊重，但是很多金融機構的投資，畢竟都是以財務性投資為主，自然調節是很正常，我想這部分有買就有賣，金管會站在制度上，我們不對他們這些作為做預期。
林委員德福：好。我請教主委，據金管會的統計2024年10月銀行繼續減碼臺股，到今天已連續四個月砍股，壽險業也大賣，壽險業賣了353億元，終結連兩買，僅券商站買方，金融三業前10個月累積減碼4,935億元，是去年一整年的9.4倍，全年應該會衝破5,000億大關。對於金融業減碼臺股，今年是去年將近10倍的這種狀況，主委有什麼看法？
彭主任委員金隆：剛剛跟委員報告過，其實剛才委員指出的，不管是銀行、保險或證券，他們投入資本市場的投資目的跟投資方法都不同，我想比如說保險跟銀行跟證券就有很大的不同，他們之間……剛才講的話，他們的部位在過去而言，他們都有自己長期的部位建置以及調節，我想隨我們的基期墊高，本來這些調節，我們都認為說我們都尊重剛才各業的表現。
林委員德福：那我請問你，彭主委，會不會就是看壞未來臺股後勢超量的正常交易？
彭主任委員金隆：其實如果就我們長期觀察各個產業，特別金融業他們對臺股的持股，這是他們在整個投資組合上面一個非常重要的組合，其實看好看壞不是從這邊可以看得出來，我想臺灣的整體經濟面還是不錯，我們知道像今年我們所有總上市櫃，他們的總營收逼近40兆，我想這個成長是同期的將近12%，我想這也是支撐臺股很重要的基礎。
林委員德福：這樣喔！主委，因為股票賣得掉，反過來是有人買，請問主委，金融三業大量減碼臺股，大盤指數卻還是繼續停留在高檔、高點，請問你認為投資大眾應該要怎麼看明年臺股整個後勢的發展，主委你有什麼看法？
彭主任委員金隆：跟委員報告，我想我不是證券分析師，我們只是從整個資本市場的健全性來看，我們也關注金融業在比如說它的投資安全性，我想我對未來的股市，我們就是不做過多的預測。
林委員德福：不做預測就對了。主委，金管會月初公布最新統計，外資不只狂賣上市櫃的股票差不多2,500億元，更終止連續3個月淨匯入轉為淨匯出，針對外資賣超臺股並匯出的原因，證期局副局長表示主要是受到美國總統大選不確定因素的影響，外資落袋為安，再加上有一些資金的需求，因此進行匯出的動作。主委，美國大選已經落幕，而且臺股大盤指數並沒有出現2022年底下殺四千多點的這種狀況，請問你認為外資有沒有短期回補臺股資金、重新淨匯入臺灣的機會或是條件，有沒有？你認為。
彭主任委員金隆：其實從短期而言，我們比較不那麼在意，我們從長期來看，其實外資在臺灣的持股占比一直維持很穩定，當然他們的操作有它自己的目的，我想我們對這種比如說幾個月這樣週期的波動，我們比較只是密切關切，我從這邊看不出我們有什麼特別特別明顯的差別。
林委員德福：主委，因為媒體有報導說金管會正在研擬翻修保險法，準備納入新興的議題，聚焦金融科技、永續金融和資本監理等三大項，但目前尚未有修法的時程表，我請問主委，媒體報導金管會打算修法的內容是不是確定的？
彭主任委員金隆：是的，主要是我們保險法上一次大修應該是民國91年的時候，但是各位都知道我們保險法有兩大部分，一個是保險契約法以及保險業法的部分，我們過去的大修著重在保險業法的部分，保險契約法其實本身還有很多需要被討論的地方，我想過去在一、二十年來，學界有很多的考慮，過去都是一個個地修，所以我們這次希望有個結構性的修法。另外有關業法的部分，確實誠如剛剛委員所指示的，就是包括我們現在金融環境的改變、金融科技、永續金融還有就是我們現在的資本監理制度，都已經跟20年前有重大的不同，所以我們覺得……
林委員德福：一定要修。
彭主任委員金隆：對，就是我們要做結構性的修法，因為這個我們就不預列……
林委員德福：那你有沒有時程？修法有沒有時程？
彭主任委員金隆：我們預計1年的時間來蒐集各方面的意見，但是怎麼修，其實我們不預期一個時間表，我們希望這次能夠做結構性的修改。
林委員德福：所以是不是意味著保險法修法，你說預計1年，有沒有急迫性？
彭主任委員金隆：這個東西其實坦白講，委員，我們現在的保險法也在持續運作中，但是我們的保險市場要持續地發展，所以這個東西是做一個非常重要的基礎工程，所以我們寧可把它修好也不急。
林委員德福：主委，11月下旬出席台灣保險法學會主辦第10屆兩岸保險法論壇，曾提到結構性修法說不定是市場需要的，並且將和保險局研究。請問主委，媒體報導保險法修法的內容是不是和你上個月在論壇後的陳述前後呼應，是不是這樣子？
彭主任委員金隆：是的，我想就是兩大部分，過去我們保險法學者比較著重的是在保險契約法，特別像比如說受益人、要保人還有就是一些相關利害關係人的關係的修改，還有就是我們契約上面財產保險以及相關很多的內容，他們過去在學理上跟國際上面的一些保險法學理有些不同，但是除了這個以外，我剛剛跟委員報告，還有很多是因為業法的部分很多都要隨著那個改變，其實這兩次是一致的。
林委員德福：這樣喔！那未來保險法即將大翻修，你認為會朝向你所說的結構性修法來推動嗎？
彭主任委員金隆：是的，我想其實保險市場也是金融市場非常重要的產業，我們這部保險法如果遠溯是民國18年就開始訂定，中間雖然經過幾個修正，但是我覺得要隨著時間的改變而改變。
林委員德福：主委，會不會只有將現行保險法的架構上來推出增減條文的版本，是不是這樣子？
彭主任委員金隆：其實我們現在保險法條文算是精簡，才一百多條，我想像我們保險市場整個環境的改變，業法的部分其實有很多需要被調整的地方。
林委員德福：主委，因為從第10屆保險法論壇，媒體轉述你參加時所有的內容可以看出，與會學者包括過去身為學者的你對現行保險法這個法規以及主管機關的看法與態度，再加上您認為現在保險法修法都是應急式而反應式的修法，遇到什麼問題就修什麼，比較容易顧此失彼很可惜，請問主委，採取結構性修法是不是能夠完全避免再度出現應急式、反射式的修法缺點？
彭主任委員金隆：是，報告委員，我想當天會這樣講是因為有時候我們社會上有些突發的情形就要立刻來改變，那是必然，但是這樣的改變常常會可能考慮沒那麼周延，所以我才會想說我們除了日常的解決問題的修法，我們還是要持續，但是我們希望有一次有結構性的調整，把過去我們整個保險市場，有一個至少未來二、三十年需要的架構，我們能夠在這裡一次把它做一個周延的考量。
林委員德福：主委，由於保險法修法涉及主管法規的機關、訂定保險契約的各方當事人，請問主委，修法茲事體大，未來修法的方向，你認為能夠重新喚起外商保險公司來臺設立的意願嗎？
彭主任委員金隆：我想這是很多元面向，外商會不會來是看我們市場的發展，當然我們如果做得很健全、市場蓬勃發展，自然容易吸引人家過來設立相關的據點。
林委員德福：因為你要是修不好的話，變成會成為這些外商保險公司加速退出臺灣的一個催化劑，會不會？
彭主任委員金隆：如果是不好的我們不會修啦！
林委員德福：這樣喔！
彭主任委員金隆：對，我們只會朝好的方向修。
林委員德福：好，謝謝。
彭主任委員金隆：謝謝委員的指點，謝謝。
主席：好，謝謝林德福委員。接著我們請吳秉叡委員，謝謝。