會議：立法院第11屆第2會期財政委員會第11次全體委員會議（2024-12-19）
議程：一、審查中華民國114年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、
保險局、檢查局收支部分（僅詢答）；二、審查中華民國 114年度中央政府總預算案附屬單位預
算營業部分，有關金融監督管理委員會主管中央存款保險股份有限公司（僅詢答）；三、審查中
華民國 114 年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分，有關金融監督管理委員會主管：
（僅詢答）(一)特別收入基金─金融監督管理基金、(二)信託基金─保險業務發展基金
發言委員：顏寬恒

顏委員寬恒：（10時59分）主席、各位列席委員，大家好。主席，有請金管會彭主委。
主席：彭主委。
彭主任委員金隆：顏委員好。
顏委員寬恒：主委好。主委，2025年的臺股行事曆已經出爐了，全年臺股交易日有246天，農曆年休市11天，是史上第二長，僅次於2023年的12天，請問主委，有沒有掌握休市這麼多天之後股市的波動？再請教主委，對於明年一整年的股市有什麼期許？可不可以簡單說明？
彭主任委員金隆：其實這是每年我們都會遇到的例行，只是長短的差別，因為全世界的股市互相連動，但是不是所有的股市像我們放春節，有很多問題，我們會例行性……
顏委員寬恒：我還是提醒主委，因為新的一年金管會一定要掌握好股市的脈動。
彭主任委員金隆：謝謝提醒。
顏委員寬恒：美國總統也要上任了，國際情勢、地緣政治還有國際股市的升降息、通膨等等這些因素都要掌控好，我們希望臺股能夠繼續穩健地成長。
彭主任委員金隆：謝謝。
顏委員寬恒：金融業正面臨數位轉型和永續轉型的雙重挑戰，在這個關鍵的時刻，金管會扮演著引領的角色，透過政策的規劃和創新支持，協助金融業順利轉型，並且提升整體的競爭力。主委，你特別強調，在數位轉型的浪潮當中，金融業應該加強數位能力及科技應用能力，你有強調過，對不對？
彭主任委員金隆：對。
顏委員寬恒：然後建構具有國際競爭力的數位金融體系。
彭主任委員金隆：是。
顏委員寬恒：為了實現數位轉型及永續轉型的的長遠目標，金管會預計在明年成立金融市場發展及創新處，那可不可以請主委在這邊說明創新處的業務是什麼？你希望它達到什麼樣的目標？如何幫助我國在金融方面能夠更進一步？
彭主任委員金隆：好，謝謝委員。剛剛委員提到的沒有錯，金融業面對整個社會的數位轉型，一定要提升自己的科技能力及數位應用能力，怎麼樣把數位科技發展出來，應用在各個營業活動層面上，我們剛才提到，我們明年就要設立金融市場發展與創新處，主要是因為我們金管會組織法第二條規定，我們的職責有四個，就是發展、監督、管理跟檢查，我覺得金管會需要有一個發展的部門，我們分成四個科，前面兩個科是創新一科、創新二科，第三個就是永續金融科，第四個就是市場發展科，從這個名稱就可以看得出來我們未來對這個市場有什麼樣的期待，跟委員做這個簡單的說明。
顏委員寬恒：好，主委，在114年度的預算案中，一般行政和金融監理的計畫項下，新設立的創新處，共編列了二千一百多萬的預算，對於金管會設立這個創新處的必要性及它肩負的責任，我表示理解，也認同推動數位轉型及永續發展的重要性，但是新創一個機構需要投入很多經費，應該注重這個經費運用的效率跟效益，請教主委，這二千多萬是要花在哪裡？
彭主任委員金隆：第一個，很大的一部分就是人事費，聘人就是要錢。第二個，新的處需要有新的辦公處所，我們花了一千多萬，就是要裝潢那二十幾位同仁的辦公室跟採購這些辦公設備。
顏委員寬恒：但是我跟主委強調，當省則省，我們現在看到很多預算都非常不合理，我當然知道，我們主委應該是會嚴格把關，嚴格審核每一筆經費的必要性跟合理性，我們要拒絕不必要的開銷，也期望金管會在推動創新處的同時，有效地來控制經費的支出，做得多，用得少，確保每一份資金都可以發揮到它應有的價值。
彭主任委員金隆：是。
顏委員寬恒：我再請教主委虛擬貨幣市場的問題，虛擬貨幣市場的監理是民眾高度關注的，因為隨著市場規模越來越大，技術發展的日新月異，對於金融市場的穩定和民眾財產安全，大家最關心的就是財產安全的部分，虛擬貨幣涉及的範疇非常廣泛，不管是資金流動、交易、監控，還是境外的資金運作，都對現行的監理機制形成非常大的挑戰，金管會的監理及監管作為，不只影響到市場秩序，還直接影響到社會對於金融機構的信任，所以金管會主委肩負很大的責任。在2023年12月，針對國內虛擬貨幣，就是VASP，金管會去年12月就已經展開專案調查，發現我們國內的企業，不管是內部控管、法規遵循，還有客戶審查，這些交易監控不足的問題，你們對於四家業者開罰，罰款累積超過550萬。
彭主任委員金隆：是，金檢。
顏委員寬恒：對，超過550萬，這樣子做得對，就是要這樣子做，但是我相信不只這樣。
彭主任委員金隆：對，今年我們還在持續檢查。
顏委員寬恒：對、對、對，不只這樣，我們要把這些害群之馬，還有存著僥倖心態的業者，嚴加控管，如果業者屢勸不聽，你們祭出罰款之後，他們一樣屢勸不聽，一再犯錯，對於他們的內部控管和法規遵循的部分，金管會除了罰款之外，能夠採取什麼樣更進一步的手段？
彭主任委員金隆：我想，如果馬上有專法的話，我們該有的機構管理的東西，我們全部都會有。現在是以洗錢防制為主，主要是未來這個專法出來以後，可以想像我們對這個機構的管理，包括人員發照、撤照，還有一些處分，都會完備。
顏委員寬恒：所以主委，專法速度一定要快啊。
彭主任委員金隆：我們現在已經在進行中。
顏委員寬恒：什麼時候可以提出？
彭主任委員金隆：現在的草案我們在內部密集討論。
顏委員寬恒：還在討論？
彭主任委員金隆：我們1月會對外公聽，然後6月底以前會送進行政院。
顏委員寬恒：6月？
彭主任委員金隆：是。
顏委員寬恒：好，期待未來在開罰規範及教育投資人這部分一定要有更全面的作為，讓大家更清楚瞭解。
彭主任委員金隆：當然。
顏委員寬恒：打造一個透明、公平、穩定的虛擬貨幣市場的環境，好不好？
彭主任委員金隆：是，當然。
顏委員寬恒：好，謝謝主委。那我接著請銀行局的莊局長。
莊局長琇媛：委員好。
顏委員寬恒：請教局長，我先前質詢的時候就有提到防止遊戲點數詐騙的問題，那你們提出的方案是說，回歸由發卡行來強化信用卡的風險控管，你們強調把這個部分回歸由發卡行來控管，避免他們內部的問題外部化，這是你們的說法，你們預計今年年底就可以上路，是這樣子嗎？
莊局長琇媛：報告委員，除了發卡行的控管之外，因為當時遊戲業者他們也有參與這樣子的討論，他們主動說願意跟銀行之間有一個聯防的機制，所以這個部分會繼續再討論下去。
顏委員寬恒：還在討論？
莊局長琇媛：對。
顏委員寬恒：所以現在是跟各大銀行溝通討論，還沒有訂一個期程嗎？
莊局長琇媛：因為發卡機構自己的控管本來就已經有了，他們自己內部的機制要控管其實比較容易，至於討論的……
顏委員寬恒：沒有落實啊。因為我現在不斷地接到陳情，就是都一直有這些詐騙行為不斷發生，所以我要告訴你，我接到民眾的陳情，他在臉書上去買火影忍者鳴人的一番賞模型，開價4,700元，對方給他一個條碼，要他去超商繳款，他自己也很疑惑、不確定，但是對方一直催他，說不去繳錢的話就要賣給別人了，然後他就不得不去，只好去繳了，結果繳了之後才發現那4,700元是用來幫對方買娛樂城的點數，你知道娛樂城嗎？娛樂城就是網路下注那一種網站，有很多種娛樂城，不管是賭博的，還是遊戲的，都是那一種。他付了錢之後當然就找不到人了，就被放鳥了，對方也不回他了，所以4,700元就被騙走了。他有去警局報案，報案之後，發現對方是慣犯，用同樣的手法騙了很多人。一樣的手法可以持續地這樣子詐騙，不管那個是小錢還是大錢，有這個4,700，就有4萬7,000，就有47萬，就有400萬，臺灣目前每天受詐騙的金額好幾億，公布的數字是一、兩億，一年是三、四百億，其實不只，那只是冰山一角。針對這個部分，我是想說，像你們114年度的預算案，銀行監理編列了731萬7,000元，目的是要健全銀行業務的管理，那我認為這個進步的空間太大了。局長，你有什麼看法？光是112年的詐騙案件發生數是三萬七千多件，112年比前一年111年多出了8,300件，增幅是28.17%，這個是有揭露的，我跟你說，沒有揭露的真的很多，有可能是它的數倍，金管會祭出了很多防詐打詐的措施，但是真的是沒有得到滿意的效果，所以我們還是期許金管會銀行局加強監管的力道，好不好？
莊局長琇媛：好。委員，我們會儘量。
顏委員寬恒：對，一定要落實、要做。
莊局長琇媛：好，是。
主席：好，謝謝顏寬恒委員。接著請黃珊珊委員。