會議：第11屆第2會期第5次會議（2024-10-18）
議程：施政質詢
對行政院院長施政報告繼續質詢─ 繼續質詢─
發言委員：吳琪銘

吳委員琪銘：（16時29分）主席、與會的貴賓。請卓院長以及交通部部長。
主席：請卓院長還有交通部部長備詢。
卓院長榮泰：吳委員好。
陳部長世凱：委員好。
吳委員琪銘：院長好、部長好。院長，辛苦了，我們新的執政團隊來到第2個會期了，臺灣各項的經濟指標也都有突破性的表現，今年IMD的競爭力排名全球第8，我們也超越了美國、日本、韓國、中國，臺灣各項的公共建設也逐漸地完成，本席在這邊也給予肯定。但院長，臺灣目前面臨非常嚴重的問題就是詐騙還有毒品的氾濫，首先，我們針對詐騙的問題跟院長來做討論。從警政署的數據來看，去年的詐騙案件數量三萬七千多件，比前年增加了八千多件；投資的詐騙案件增加了五千多件。今天刑事局召開記者會說明，在打擊詐騙方面，政府破獲的詐騙集團有一千多件，不法所得來到71億，投資詐騙仍是民眾財產損失的第一名，本席認為政府應該加強打擊力道，守護民眾財產的安全。我們要如何來終止詐騙的行為，這真的是臺灣目前民眾最大的詬病，每個民眾講到詐騙，大家都咬牙切齒，請院長來做個說明，好不好？
卓院長榮泰：謝謝委員。談到詐騙，我們感同身受，也謝謝大院通過了打詐的新四法，新四法通過之後，我們還有19個子法必須要通過，我已經要求各相關的部會儘速地把19個子法，在最短的時間內也能夠如數地通過。4個大的打詐的法律，加上19個子法，這部機器才能整個動起來。動起來之後，第一個會提高刑責，我們可以溯源到打詐的源頭，對這些不實廣告的平臺，要求它落地、要求它負責；我們有更多的利器，可以去準備一些科技偵防的設備、器具，來針對這些詐騙集團。這樣下來之後，我們現在開始，在所有的子法完備之後，我們會更有利器來面對這些。打詐的數字現在每天在打詐的儀表板上面都會呈現出來，它呈現的是比較多，因為我們對於計算統計的方式是如實地呈現，但實際上，主觀的感受跟實際上受害是不一樣的，有的認為自己被騙了1,000萬，事實上，他沒有被騙，只是有人在騙他，但是我們也放進去，讓大家知道詐騙橫行是社會一個事實，國際也是如此。現在我們手上有法律的利器，我們充足人員、充足設備，一定要在最短的時間內，跟詐騙集團再做一次最大的宣戰。
吳委員琪銘：好，謝謝院長。因為詐騙在國人的心目中，大家都是非常厭惡，所以我們所有的程序上速度一定要快，謝謝。再來就是針對毒品，我看這幾年吸毒年齡層下降，很多青少年有吸食毒品的狀況，我們要來重視。在新北市就發生了兩起毒駕，尤其三重分局跟土城分局員警因公殉職，都是在晚上值勤時遭到毒駕惡意開車衝撞，不幸殉職，令臺灣人感到非常地不捨。我們去年在立法院三讀通過刑法，明確毒駕認定的標準，貫徹對毒駕行為是零容忍的政策，但我們現在發現毒駕的問題不單只增加刑責就能予以嚇阻，有許多不同種類，像新興的毒品的出現，最近兩起的案件都是使用俗稱喪屍煙彈以及依托咪酯，而目前此毒品都列為三級毒品，光是這半年就有3起員警遭受到毒駕撞死的案件發生，依其目前造成社會危險性、成癮性、氾濫的程度，本席提議是不是把它提為二級毒品？請院長來支持。
卓院長榮泰：是，我們非常痛心員警因為執行公務因公殉職，我們一定給予最好的撫卹，但是更重要的是針對這些毒品，從製毒、販毒、運毒等等，我們做有系列的管控。毒品必須經過毒品審議委員會來分級、分類，前不久我們把依托咪酯列為第三級毒品，也是第四級的禁制藥品，現在如果要做更動，也必須經過審議委員會，但無論如何，面對這些相當氾濫的新興毒品，像是咖啡包、彩虹包、彩虹菸等等，會讓青少年造成很大的誘惑，所以在幾次檢、警、調、憲通力的防堵，我們已經把這些新的毒品跟它們充斥社會的方式，都做了相當大的研議。未來我們希望能夠朝這個方向，在有法令以及毒品分類快速進行的情況底下，希望檢、警、調、憲能夠負起更多的責任。
吳委員琪銘：對，謝謝院長。本席希望能把它提升為二級毒品，不然外面新興毒品真的是非常氾濫，這一點值得我們探討。再來，有關毒品存放的問題，跟院長討論一下，因為本席也是調查局獲案毒品處理流程監督委員會的顧問，就目前瞭解，司法機關查獲的數量逐年增加；今年5月23日，新竹市警察局更破獲種植大麻製毒工廠的事件，查獲大麻4,519株，也是目前有史以來偵破最大的大麻溫室。因此調查局持續發生空間不足存放毒品證物的情形，光是近年來入庫統計數量逐年增加，這都有賴於司法同仁的加強查緝、打擊不法、守護國門。雖然目前成立臨時毒庫可以緊急應變，但長期以來無法因應，應有解決的方案，若查獲巨量的毒品，可以用專案銷燬方式來處理，是不是請院長跟相關單位來做研議、討論，好不好？
卓院長榮泰：沒錯，調查局今年年初已經在勤務大樓設置了第一跟第二毒品臨時的庫房，但是查獲的數量越來越多……
吳委員琪銘：對。
卓院長榮泰：所以調查局內部的毒品處理流程監督會有建議用專案銷燬的方式，現在調查局正跟臺高檢來做研商，如何透過法定的程序，讓它能夠往這個方向去處理，以消化這些臨時倉庫所無法容納的問題。
吳委員琪銘：對，像這麼龐大的大麻就直接銷燬，不用再入庫，這樣也減輕同仁的辛勞。
卓院長榮泰：是。
吳委員琪銘：謝謝。好，院長你先回座好了，我跟部長討論一下地方的建設。好，你先回座。
卓院長榮泰：我在這裡沒問題。
吳委員琪銘：好。部長，針對建築機械、工程重機械，我們都知道由內政部編管範圍，因為臺灣的地理環境，因此遇到重大的風災、地震及相關天災，它們都要投入救災的行列，可見它們對國家實質上的貢獻。本席在上個會期也說過，它們需要一個合法的停放空間，但本席召開多次會議邀請內政部、交通部、經濟部、農業部相關單位討論，發現都找不到任何一個負責的主管機關，最後有幾個部會都一致推舉交通部來負責，認為較為適合，因為它們有輪子嘛，是不是也拜託院長來統合，是不是交通部能來統合、啟動？因為這存在已久，所有的公共工程、所有的建設都要用到這些重型的機械，包含天災以及各種事件發生都需要用到，但是我們不能把它們停車的問題置於不管。只要有目的事業主管機關願意出來扛這個責任，它們未來也不會排擠到一般停車場、一般的停車位，因為它們都是在自己的土地，但過去都沒有一個輔導單位，變成它們都面臨被開罰這個問題是不是由部長來說明？
陳部長世凱：報告委員，過去一直沒有主管機關，而交通部也沒有接下來的原因是，雖然它有輪子，但算是重型機械。比較相關的是，因為它大部分是做營造工程，所以跟營造業是比較相關的。過去交通部也沒有把它列為汽車，因為一般的汽車，像剛剛委員說的停車場，對我們來講的定義是停放，不一定是停車，因為它不是車。
吳委員琪銘：對。
陳部長世凱：不是車，是重型機械。委員長期關心這部分，也召集過其他各部會大家來討論，但也確實還沒找到到底誰有辦法當主管機關。雖然它做營造的比較多，這個機械是做營造比較多，理論上內政部營建署會相對有些關係。至於停放問題，可能大家覺得有裝輪子，所以可能跟交通部有關係。但沒關係，委員說11月15日要開會……
吳委員琪銘：對。
陳部長世凱：我會請交通部同仁先彙整各部會意見之外，相關的……因為他們應該有公協會，所以相關公協會的意見我們也會彙整起來，然後11月15日大家開會再來討論，看未來要怎麼處理它停放的問題。
吳委員琪銘：好的，謝謝部長，還是部長比較有擔當。從以前到現在，你看，任何風災、任何災害都需要用到這種重機械，包含捷運，包含蓋大樓，也都要用到。雖然用得到，但它們的停放位置又有問題，且是全國性問題，讓他們也很無奈，於是去年來我這邊陳請，我開過兩次協調會。我要拜託部長，是不是能扛起責任，由交通部來召集會議，好不好？
陳部長世凱：好。跟委員報告，11月15日我們來開這個會，好不好？
吳委員琪銘：好的，謝謝。再來，針對地方建設，針對土城、三峽、大溪、龍潭的65延伸道路的問題。這條65道路真的有其必要性，因為現在土城工業區三百多家廠商，一年產值有一千多億，造成整個交通混亂。目前土城工業區只有一條中山路，未來樹林、三峽因人口暴增，車流量暴增；那邊又有兩個重劃區，一個大柑園，一個麥仔園，還有三峽北大，一年人口成長一萬多人，讓交通面臨非常嚴重的瓶頸，若要上北二高的話，交通更是大打結。過去我拜託過公共工程會吳澤成主委，連續開了7次會議，終於和包含桃園、新北各縣市達成共識，現在也列入三峽、土城的優先路段。在可行性評估上，113年1月30日已經上網招標，4月30日決標，6月27日召開會議辦理可行性評估的期初報告，目前已在8月1日完成，預計明年（114年）3月中提出期中報告。由於這條道路的延伸真的非常重要，所以我要拜託部長，同時也拜託院長，是不是請部長幫忙？
陳部長世凱：我們希望在這條道路的可行性評估過程能加快速度，最快應該是115年可以完成評估；評估完畢之後，當然就是加速進行，像路廊部分目前也正在討論，公路局已經跟水利署、新北市政府，還有桃園市政府，正在研商可行的路廊部分，所以進度都還在大家原本設定的方向上。
吳委員琪銘：因為這條路真的非常急迫，所以在這邊我要特別拜託。還有，萬大線增加了106億，萬大二期增加了220億及新北環狀線增加了429億，現在國發會就萬大線二期正在審議中，萬大線一期、環狀線都在內政部，到時候也拜託部長。謝謝院長，辛苦了。
主席：謝謝吳委員，謝謝卓院長。委員陳秀寳之質詢以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。
委員陳秀寳書面質詢：1、美港公路綜合規劃應積極辦理本席於卓院長及李部長甫上任時就追蹤美港公路進度，至第二會期交通部改由陳部長接任，希望陳部長能回應彰化鄉親訴求，盡速辦理美港公路高架化之綜合規劃作業。目前美港公路高架化綜合評估辦理情形如何？建設計畫預計核定時程？本席希望交通部辦應定時揭露計畫辦理進度，以利本席向彰化關心的民眾加以說明。2、針對試辦負載國際貨櫃之貨櫃車進磅一案，應配合航港局貨櫃重量動態顯示系統建置完成，以維貨櫃貨運業者之權益。3、針對20呎貨櫃研擬放寬重量限制一案，應全面檢視現有限制並與貨櫃貨運業者溝通擬定，共同制定符合國際規範及各行業期望之規定。
主席：下一位請徐巧芯委員質詢。