會議：立法院第11屆第2會期交通委員會第6次全體委員會議（2024-10-16）
議程：邀請交通部部長陳世凱列席報告業務概況，並備質詢
發言委員：邱若華

邱委員若華：（11時1分）謝謝主席，主席，有請交通部陳部長。
主席：請陳部長。
陳部長世凱：委員好。
邱委員若華：部長好。部長，我們先看桃機夜間公共運輸的問題，桃園機場是我國最大的民用機場，也是我國重要的國門，在新冠疫情結束之後，桃機的客運量逐年增加，以今年的客運量來說，總計人數是2,998萬8,042人，相較於去年同期的2,188萬2,700人來說，多出了810萬人，足見桃園機場客運量是逐年遞增的。同時桃機夜間班次的數量，也是有一定的規模，據10月13日到10月15日的資料顯示，每天的航班數是50班，入境的旅客是5,000人以上。請問部長，面對這樣的旅客量，桃機要怎麼運輸這些旅客呢？
陳部長世凱：其實我覺得旅客到了機場，一定想要趕快到達他的下一個目的地，這有可能是家裡，有可能是旅館，我們希望桃機能夠做到的是，尤其在半夜這一段，大家不希望在機場等待太久，要提供足夠的客運量，讓他們到達下一個目的地，這是必然要做的。
邱委員若華：本席給部長看一些照片，這是10月9號凌晨拍攝的，部長知道這是哪裡嗎？
陳部長世凱：應該是桃園機場。
邱委員若華：沒錯，就是桃園機場，看到那麼多國內外旅客半夜排隊等車，部長有沒有嚇到？
陳部長世凱：我覺得不要讓大家等太久，或許排隊上車是好事，但是不要在那邊候車太久，這是不好的。
邱委員若華：桃園捷運往臺北的最後一班車，第一航廈的最晚一班是晚上11點37分，這代表凌晨12點到清晨6點，所有入境旅客能搭乘的公共運輸只剩國道客運，而且這段時間只有5條路線營運，全時段營運的只有4條，兩條是往臺北，其中一條是往新店，另外一條是往板橋。對於我們要面對5,000名以上的旅客，部長認為這樣夠嗎？
陳部長世凱：我覺得這樣的班次目前看起來，因為我們沒有看到實際現場的狀況，如果照委員剛剛提供的現場狀況，看起來是等待太久了，這樣的狀況是不好的。
邱委員若華：這個部分要如何避免？
陳部長世凱：我想公路局這邊是不是可以滾動來檢討，如果該增加班次的我們就來增加。
陳局長文瑞：跟委員報告，關於夜間的部分，目前從機場到北部地區還有6條路線，未來這些班次我們會配合像航班的紅眼班次，也就是在它到達機場的那個時間，我們的客運班次會儘量跟它配合，讓民眾不要等待太久。另外，針對每個班次搭乘的乘客，我們會來進行調查，如果班次上有需要再增班的部分，我們會再來要求客運業者。
邱委員若華：部長，您身為交通部的大家長，他們其實是希望您能出面協調桃機，還有公路局，還有客運業者。
陳部長世凱：好，沒問題，我來協調這件事。
邱委員若華：就像您剛才所說的，這樣可以讓國內的旅客回到臺灣之後，能夠早點回到家，然後也讓國際旅客來到臺灣時，不會在第一印象就造成觀感不佳。
陳部長世凱：對，沒錯。
邱委員若華：那您願意出面協調嗎？
陳部長世凱：當然沒有問題，這個我來協調、解決這樣的問題。
邱委員若華：OK，後續再提供本席書面資料。
陳部長世凱：好，沒問題。
邱委員若華：再來，我們來看變造車牌的部分，去年道交條例修法之後，關於超速吊扣車牌的案件數，新法上路前，統計數是6,429件；新法上路後，來到了3萬4,659件，有一些被吊扣車牌的車主，他們卻知法犯法，懸掛假車牌上路，造成假車牌的案件數激增，也有歹徒利用假車牌來犯案，造成查案的斷點，增加警方緝查的難度。根據高公局的資料顯示，113年上半年舉發的數量是1,043輛車使用偽造車牌，超過去年整整924輛，約是去年同期331輛三倍之多。根據警政署的數據，112年舉發281件；113年光是1月到9月就舉發了877件，相較於去年的同期189件，它的增加率是364%。查獲販賣、使用變造車牌，以刑法第二百十二條、第二百十六條移送者，112年是130件、139人，今年1到9月就查獲了551件，為什麼會如此氾濫？因為變造車牌取得實在是太容易了，我們可以看到，臺南有位黃姓男子，因為車輛車牌遭到註銷，委託網友以1萬5,000元在網路上取得假車牌，之後也被警方查獲。就教部長，近年來偽造車牌的查緝數節節攀升，尤其是今年1到9月舉發了877件，去年同期是189件，增加688件，公路局身為車牌的主管機關，有什麼因應跟防範措施？
陳部長世凱：報告委員，我們在跨部會的協調上，因為這個東西的執法面是在內政部警政署，而我們在9月跟10月有舉辦過一、兩次的跨部會協調，針對跨機關的查緝，第一個，我們要去做。第二個，針對平臺的部分，這個是數發部要協助的，讓它能夠快速下架，因為委員也有提到網路購買非常容易，所以當我們看到的時候，要讓它能夠快速下架，這個很重要；還有一個，就是溯源的管制，也就是說，從海關的部分，如果查驗到有假的車牌準備要進口了，我們在海關就要把它擋下來；更重要的是交通部的部分，我們處理的是監理面，所以針對這種車牌的罰款，或者是未來它處罰的部分要加重，這個部分我們在努力。
邱委員若華：部長，您在月初的時候也有提到會跨部會進行協調跟討論，目前進度到哪了？
陳部長世凱：都有開過會了。
邱委員若華：法務部、數發部還有交通部。
陳部長世凱：我們有跟他們開過會，所以各部會該負責的工作，其實大家都清楚，我們目前正積極努力當中。
邱委員若華：是，OK，也請再提供本席相關書面資料。
陳部長世凱：好，沒問題。
邱委員若華：再來就教部長，我們看到14號的時候，共軍東部戰區在凌晨突襲式宣布，發動今年第二度的圍臺軍演聯合利劍─2024B。隨後對岸海警局也緊接著宣布，派出4支海警編隊，對臺灣展開環島巡航管控任務。本席認為，如果兩岸情勢持續惡化，對岸的軍演只會變成常態，因為地形的因素，海運是我國重要的經濟命脈，航管局的主責也是確保民用船舶航行安全，本席就教航港局幾個問題，對於中共14日臨時發布軍演，航港局第一時間的因應是什麼？
陳部長世凱：在第一時間我們有透過海岸電臺的廣播，告訴周邊的船隻，大家要注意安全，航港局有做這樣子的廣播跟宣導。第二，針對這個海域周圍的監控跟監視，我們也配合海巡跟國軍，大家就監控的部分，也都有在關注，還好這一次他們的演習大概就是說法有，但實際上並沒有造成我們的船舶運輸有任何進出方面的問題，沒有造成這樣的結果。
邱委員若華：有建立一套完整的SOP了嗎？
陳部長世凱：這個部分我們都有一套完整的SOP，不管是民航的部分，也就是空運的部分，或者是海運的部分，我們的SOP都有，有需要請他們來報告一下嗎？
邱委員若華：是，請航港局說明。
葉局長協隆：跟委員報告，就是剛剛部長提到的，第一個，我們的海岸電臺跟海事中心，會利用廣播跟信文的方式，信文就是用文字的方式，然後我們可以傳播的範圍長達150浬，所以整個臺灣海峽還有東部海域都能夠含括在這個廣播的範圍內。這是第一個，即時的讓船舶知道這個訊息，這個部分是沒有問題的。第二個，我們會跟海巡、跟國軍保持密切的聯繫，所以我們可以掌握他們船艦的狀況，即我們會跟海巡、跟國軍做資訊上的互通。
邱委員若華：好，有資訊的互通，謝謝局長的說明。
陳部長世凱：這個部分有。
邱委員若華：好，謝謝部長。
陳部長世凱：謝謝委員。
主席：謝謝邱若華委員。現在休息10分鐘。休息（11時9分）繼續開會（11時20分）
主席：現在繼續開會。處理臨時提案，請議事人員一併宣讀。一、案由：國道四號西向清水端是大貨車通往台中港區主要道路，大貨車駛離國道四號進入臨港路，車速都很快，經常發生重大死亡車禍，且問題存在多年，導致當地民眾人心惶惶。鑒於國道四號清水段的長下坡與臨港路口道路危險是地方上長期的問題，爰此，要求交通部應就國道四號清水端及臨港路三段安全問題立即進行短期改善，並且於六個月內完成台中港聯外高快速系統整體評估，研議國道四號往西延伸可行性，維護鄉親用路安全。提案人：蔡其昌　　李昆澤　　徐富癸二、高鐵延伸至屏東計畫於108年9月10日由行政院正式宣布，然至今已過5年，計畫仍困於路線核定階段，近年屏東人口持續外移，產業受限於交通因素進駐屏東意願低落，民眾殷切期盼的高鐵遲遲無法駛入屏東，致屏東之發展落後於其他縣市，且無法完成環島高鐵之串聯。鑒於區域均衡發展及交通平權之目標，交通部應儘速完成高鐵行經路線之溝通，爰此，要求交通部優先施作六塊厝車站使其高架化且得與高鐵共構，並於113年底前核定高鐵延伸至屏東之路線。提案人：徐富癸　　許智傑　　陳素月
主席：針對臨時提案第1案，請問各位委員及行政單位有無意見？提案委員？
蔡委員其昌：交通部有一些文字修正，本席全部支持。主要是這個案子交通部已經跟本席開過協調會，所以我想做成提案把當時討論的結論確定，因為這不但是安全問題，也是發展問題。安全問題在於國道四號進入臨港路後車速過快，所以常常會有一些事故的產生，這是安全問題。但其實背後根結的原因還是在於臺中港整體的發展！現在臺中港是一個逐漸蓬勃發展的港口，長期下來的聯外道路，特別是快速道路的連結系統，交通部應該要及早規劃，所以我提這樣一個臨時提案，文字就依照交通部所建議修正的文字。
主席：謝謝蔡其昌委員。是不是請交通部複誦一下你們的修正意見？
黃司長運貴：經跟委員報告後，我們建議的修正內容如下：「六個月內完成台中港聯外高快速系統」後加「連結」兩個字，再接「整體評估」。另外，「研議國道四號往西延伸可行性」整句刪除，以上。
主席：如果沒有其他意見，我們就照修正建議通過。針對臨時提案第2案，請問各位委員及行政單位有無意見？請徐富癸委員。
徐委員富癸：謝謝主席。我想高鐵南延屏東這個案子已經討論了很多年，從2019年蘇貞昌院長宣布之後，到現在又過了五年，還在討論路線問題，所以本席強烈要求交通部，基於區域均衡發展及交通平衡的目標，應儘快完成屏東路線的定案，讓屏東也可以享受便捷的交通網絡。本席也要求交通部應優先施作六塊厝車站，並搭配高鐵做高架化的規劃，讓整個期程能夠縮短，以上補充說明。
主席：謝謝徐委員。請問行政單位有無修正意見？
楊局長正君：跟徐委員還有召委報告，其實剛才有跟委員報告，我們充分瞭解委員的訴求與要求，也會全力來推動執行。建議兩個地方做文字上修正：倒數第二行，「爰此，要求交通部優先施作六塊厝車站」，「要求」建議改成「建請」，這樣我們在行政上比較好處理。最後一行，「113年底核定高鐵延伸至屏東之路線」，由於交通部現在沒有辦法做核定的行政程序，我們建議是不是改成「確定」？即把「核定」改成「確定」，以上報告，謝謝。
主席：徐委員？
徐委員富癸：就麻煩交通部要照這樣的期程來努力，謝謝。
主席：謝謝。臨時提案第2案就照交通部的修正意見通過。臨時提案處理完畢，如有委員對上述提案補簽，列入紀錄，並刊登公報。現在繼續請蔡其昌委員發言。