會議：立法院第11屆第2會期交通委員會第16次全體委員會議（2024-12-18）
議程：一、邀請交通部部長陳世凱、交通部觀光署署長及桃園國際機場股份有限公司董事長就「如何提
升過境及轉機旅客入境台灣觀光品質並增加觀光人數」進行專題報告，並備質詢；二、審查114
年度中央政府總預算案關於交通部觀光署及所屬單位預算；三、審查114年度中央政府總預算案
附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─觀光發展基金分預算；四、審查114年
度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算【僅
進行詢答】
發言委員：黃珊珊

黃委員珊珊：（13時8分）謝謝主席。我想請部長跟署長。
主席：陳部長、周署長。
陳部長世凱：委員好。
黃委員珊珊：部長好。我想今天大家都很關心觀光的事情，昨天還聽到雙城論壇說上海會先開放團客，也看到你的回應是他們全面開放團客，我們才考慮來討論我們的禁團令。
陳部長世凱：其實不是，我們當然希望他們可以全面解除，不要只有上海開放，這樣很可惜啦！
黃委員珊珊：沒錯。我們歡迎所有的人，不管是誰。
陳部長世凱：禁團令的部分，其實我們希望中國不要有禁團令，也不要禁止他們的自由行來到臺灣。
黃委員珊珊：好，所以明年預計的旅客人數還是樂觀的1,000萬嗎？
陳部長世凱：很多人說這樣不夠樂觀，但我覺得我們今年……
黃委員珊珊：這個有沒有包括大陸的旅客？
陳部長世凱：我們今年沒有達到的目標，我們明年要達到，跟委員報告……
黃委員珊珊：現在已經達到疫情前大概六成左右，其實還有很大的成長空間吧？
周署長永暉：對，基本上這樣算起來，我們大概可以超過750萬。
黃委員珊珊：所以我問的是，這1,000萬有沒有包括大陸的旅客？
周署長永暉：陸港澳的部分本來就含在裡面。
黃委員珊珊：含在裡面？
周署長永暉：對。
黃委員珊珊：所以要有陸港澳，才有1,000萬對吧？
周署長永暉：它是比例問題啦！
黃委員珊珊：我簡單問一下，署長，到底今年我們組織了多少次的海外旅展，還有觀光的推廣活動？
周署長永暉：我們的觀光推廣活動是不同市場，旅展的話……
黃委員珊珊：是，總共多有少場？觀光協會說我們一年大概24場，對不對？
周署長永暉：對，那是我們委託TVA做的，還有一些不是委託它的。
黃委員珊珊：好，大概幾場？不記得了？
周署長永暉：我們第四季還有這個月……
黃委員珊珊：反正我們很努力在推觀光。
周署長永暉：還有推廣會，應該……
黃委員珊珊：署長，觀光署在108年有建置一個觀光多媒體資料庫網站，開放資料給全世界來看，因為我們剛剛講旅展是實體的，要花很多錢去外面辦，但是數位化是很重要的，把臺灣所有觀光資源，包括節慶、觀光的業者，還有景點資料，都在這個網站上，對嗎？
周署長永暉：對，包括年曆，包括22個縣市政府主要活動。
黃委員珊珊：部長，你有看過這個網站嗎？
陳部長世凱：這個網站我還沒看。
黃委員珊珊：你沒看過，好，應該要把這些資源變成規格化、數位化，還有國際化的資料。
陳部長世凱：是。
黃委員珊珊：這個問題我想問一下署長，這個網站有在你的海外旅展上面做過推廣嗎？
周署長永暉：我們在海外是單一市場。
黃委員珊珊：有沒有推廣過這個網站，在你的各式各樣旅展推廣活動上？有還是沒有？簡單講。
周署長永暉：我們的網站是有，但是委員指定這個網……
黃委員珊珊：有沒有被你的觀光活動推廣嘛？你在推廣臺灣的景點有沒有推廣說我們其實有個很棒的網站，要請大家看一看？沒有就說沒有就好了！
周署長永暉：我要查證一下，因為委員提的……
黃委員珊珊：我就告訴你，沒有嘛！現在的問題是觀光多媒體資料庫要進行國際化宣傳，我上去看了裡面相關的觀光遊憩主題的業者資料，英文的多少？英文的部分都有齊全嗎？業者資料有沒有？署長。
周署長永暉：業者的部分，我再了解一下。
黃委員珊珊：新南向的相關資源有翻譯成新南向的語言版本嗎？也沒有！也就是，部長，我要說的是，我們有網站、我們有資料開放，最有趣的是，部長，可能今天要讓你看一看……
陳部長世凱：好。
黃委員珊珊：因為連審計部都看不下去。臺灣觀光資訊資料庫查核報告裡面說，這些觀光多媒體資料有92%的資料沒有得到相關單位的授權，所以沒有辦法開放一般使用者查詢瀏覽，而且有非常多的缺失；也就是說，你做了一個網站，有很多的資料不能被查詢、不能被瀏覽，請問你做這個網站幹嘛？第二個，臺灣這麼多景點的資料，在一個網站上不能被查詢、不能被瀏覽，還被審計部糾正，這個網站是做來幹嘛？這是第二個。
陳部長世凱：是。
黃委員珊珊：他們說已經改善了，但是我們再去看，裡面的英文網站還是沒有任何所謂的觀光遊憩主題相關業者資料。所以，部長，你今天看一看吧！
陳部長世凱：好。
黃委員珊珊：如果這個這麼重要的數位化，我們是一個智慧臺灣的國家，這些這麼重要的資料竟然是查不到。最後我還要再講一下，我們有數發部不是嗎？相關的行銷資料你們做不到，可能要請人家幫忙吧！最重要的是，我們有沒有辦法讓國外的觀光客、國外的業者看到合法、可信，還有高品質的相關資料庫？現在問題是……
陳部長世凱：我們應該要提供，這個我們應該要提供。
黃委員珊珊：因為平臺完全……
周署長永暉：我們一直在充實，有一些copyright的問題，我們有跟幾個……
黃委員珊珊：你在充實，但是國外的人查不到你這資料庫，108年欸！現在113年，5年了，當時我相信在疫情的時候這很重要，現在可能又覺得不重要了，但是部長，這件事情我覺得非常簡單，如果我們要建立一個平臺，因為現在的民眾自己上去找資料、找訂房，你知道資料庫裡面還有一個網站叫做旅宿網，部長知道嗎？
陳部長世凱：對，這個我知道。
黃委員珊珊：如果上去旅宿網，我剛剛上去查了很久，我想查去日月潭的飯店，我怎麼查，給我的回答都是搜尋結果是零，它的搜尋連搜尋都做不到，我不知道它要怎麼樣……
周署長永暉：它的路徑不是這樣進入，但是委員這樣提醒的話，我們可以改變從路徑的部分去做處理，它是one-way的，不是two-way。
黃委員珊珊：我的意思是說，如果我們一般人都是上Agoda，要上國外的這些旅遊網站去訂我們臺灣的飯店，我們的旅宿網站也是要加油啦！
周署長永暉：它的操作上不一樣。
黃委員珊珊：而且我們的觀光景點資料庫竟然沒有對外的英文promote，我實在不知道我們開放這個資料要幹嘛！最後我給部長一個建議，因為現在的法國，他們是輔導所謂的旅遊新創業者，由新創業來做一個同業採購資訊平臺，其實是讓業者找到我們的資料，由國外的業者找到臺灣的業者、國外的業者找到我們所有data，它可以直接透過相關的平臺，我們可以直接聯繫，減少所謂中間轉介的費用，就像現在民眾會透過這些國際網站去訂房一樣，省掉了那些所謂的轉介費用。
陳部長世凱：好
黃委員珊珊：部長，你去看一看，法國做得很好。
陳部長世凱：好，我們朝這個方向來努力。
黃委員珊珊：法國的觀光應該是全世界最強的，好不好？
周署長永暉：是。
陳部長世凱：好。
黃委員珊珊：然後我們臺灣如果號稱數位產業、智慧臺灣，這個網站我只能跟你說不及格到極點。
陳部長世凱：好，我們趕快來了解，檢討看怎麼做。
黃委員珊珊：尤其最好笑的是這個網站的瀏覽率不到觀光署官網的十分之一；也就是說，去看官網的人還比看這個網站的人多10倍，這個資源……
陳部長世凱：表示做得不夠好，這個部分……
黃委員珊珊：不是做得不夠好，是根本沒有人要上去查。
陳部長世凱：對。
黃委員珊珊：因為，第一不友善，第二沒資料，第三，功能上面就像剛剛署長說的，我們不知道在提供什麼？最重要的是，如果透過數位，沒有相關國外的英文或其他語言的話，乾脆不要設了，好嗎？
陳部長世凱：是。
黃委員珊珊：這是哪門子的資料庫啊？部長，你要什麼時候給我一個簡單的回復？
陳部長世凱：好，我們趕快去了解。
黃委員珊珊：我覺得等一下質詢結束，你上網看一看就知道什麼答案，我希望，第一，要把2025年你們接下去的計畫，怎麼樣用這個東西加入你們所謂的……
周署長永暉：對，要轉化成可以用的溝通。
黃委員珊珊：第二個，隨便一個新創業者做的網站都會比你好，最重要是現在請部長去查一下觀光署跟委外建置維護的所有系統，我希望看到你的營運成果報告。
陳部長世凱：好。
周署長永暉：好，我們所有的辦事處也都有，獨立的……
黃委員珊珊：也都有，但是沒有整合、不好使用，或者是對臺灣所有的東西、data，並沒有完善的放在裡面，那真的還不如一個國際網站，好嗎？
周署長永暉：好。
陳部長世凱：好。
黃委員珊珊：部長，上去看一看，旅宿網跟這個資料庫都不及格。
陳部長世凱：我知道。
黃委員珊珊：到年底沒有幾天了，我希望在明年開議之前，這個東西再上去看，至少要比現在好，請部長處理，好嗎？謝謝。
陳部長世凱：好，沒問題。謝謝委員。
主席：謝謝黃委員。接下來有請葉元之委員發言。