會議：立法院第11屆第2會期財政委員會第11次全體委員會議（2024-12-19）
議程：一、審查中華民國114年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、
保險局、檢查局收支部分（僅詢答）；二、審查中華民國 114年度中央政府總預算案附屬單位預
算營業部分，有關金融監督管理委員會主管中央存款保險股份有限公司（僅詢答）；三、審查中
華民國 114 年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分，有關金融監督管理委員會主管：
（僅詢答）(一)特別收入基金─金融監督管理基金、(二)信託基金─保險業務發展基金
發言委員：王鴻薇

王委員鴻薇：（10時）謝謝主席，請彭主委。
彭主任委員金隆：委員早。
王委員鴻薇：主委好。未來金管會的一些相關業務有很多挑戰性，當然最近大家比較聚焦於租賃公司，我這邊也有一些那種集體受害的案件，因為對於資訊整個不對等，造成這些屬於在融資市場比較邊緣性的客戶受害的狀況。另外，我們馬上就要審金管會的預算，說實在金管會的預算也不到20億。
彭主任委員金隆：17億。
王委員鴻薇：其實金額是很少，但是金管會的業務、法規、政策卻非常重要，我今天要就教於主委的是，大家都知道美國大選已經結束、川普當選，川普當選對全世界的地緣政治、經濟、金融市場都會有很多的挑戰，所以我在這邊想請教一下主委，因為在川普當選之後對於虛擬貨幣極為友善，而且顯而易見的，美國作為金融領導市場，在未來會有非常多大的改變。最近比特幣一路飆漲，而且美國的上市公司、金融機構也爭相的去投入、投資有關於虛擬貨幣業務或者是相關服務，包含川普支持國家建立國家戰略的比特幣儲備，當然這個部分我應該要問中央銀行，還有包括被換下來的美國證管會（SEC）主席是比較保守的，上來的是處於比較開放，而且是幣圈中的人士。所以在這樣的趨勢下，過去我們也曾經關心金管會有關於虛擬貨幣的相關專法，我想請問一下主委，這些相關的專法還有政策，目前你們的進度是什麼？會不會隨著川普的當選，我剛剛講美國的政策出現極大的改變，我們會不會加快進度或者更加的鬆綁？
彭主任委員金隆：跟委員報告，其實我們對於虛擬資產是按部就班的在執行，剛剛的話，我覺得我們是非常的謹慎，我們是這個態度，其實我們也參考了周圍一些國家的制定，對於這個東西，我們倒不會因為一個國家而加速或改變，我們是想要參考比如其他國家法制作業的時候，我們來做一個，因為畢竟這都是新的東西，美國未來會怎麼做還在觀察，比如說歐盟的MiCA，還有比如新加坡他們對這個的管理，這些都很值得我們來參考。所以我們最近是這樣，我們在11月30號公布了VASP的洗錢專法以後，就進入到另外一個更高的層次在管制這個行業，這是第一步。其次就是上次也跟委員提過的，我們對於開放專業投資人可以投資比特幣的ETF，這件事我們還在試行中。再來就是剛剛委員關切的專法部分，專法的部分很重要的就是開始對這個機構做管理，還是要對它的交易做管理，還是要對消費者保護做管理，這部分我們正在討論，我們的委外研究已經出來了，我們正在做內部討論，也還在吸收各界的意見來訂定我們專法的草案內容，大概是這樣，我們……
王委員鴻薇：主委，剛才從你的回答聽起來，我覺得金管會目前還是屬於比較保守的，當然，因為對於虛擬貨幣，其實臺灣的相關法規基本上目前比較停留在所謂的防弊，比如說在防制洗錢的部分。但是我剛才在講的，你今天要參考其他的國家，其實你參考亞洲的國家，它的意義又不大一樣。我剛特別講到美國，因為美國一定會帶動全世界，所以包含它的上市櫃公司，他們現在也開始更加積極地去投資虛擬貨幣，臺灣可能還是有受到我們的一些會計準則的相關規定，也會影響企業界去投資。我比較擔心的是，如果現在我們的心態仍然是屬於比較保守的話，我們可能會被動的要去因應外界這些相關的金融市場會出現翻天動地的變化。另外，我請教一下，事實上，現在的金融市場，包含我們一些傳統的金融機構，他們也很想涉足包含虛擬貨幣的相關服務……
彭主任委員金隆：是的。
王委員鴻薇：我還不說是投資，而是一些相關的服務，另外，比如說像我們的投信，你剛剛說可以放寬專業人士去投資ETF，好，但是我們現在並沒有開放虛擬貨幣的ETF嘛，對不對？
彭主任委員金隆：我們現在是可以投國外的。
王委員鴻薇：對，只能投國外的嘛，用複委託的方式嘛！
彭主任委員金隆：是的。
王委員鴻薇：但是這個市場一定會很快地走到這一步，所以我剛剛講，包含他們提供相關的服務，還有比如國內的投信業者也會想說可不可以發行虛擬貨幣的ETF之類的，我想請問，在未來我們的虛擬貨幣、虛擬資產的相關專法裡面，會不會把這邊也納入？我在這邊其實都是在打預防針啦！
彭主任委員金隆：是。
王委員鴻薇：因為我覺得在美國大選前跟美國大選後，對於虛擬貨幣的思維一定要有所改變。
彭主任委員金隆：其實我們也是……當然啦，我剛剛跟委員講說，美國當然是世界上非常重要的國家，它的政策當然對全世界會有影響，但我們的步驟是按照這個來走，我剛剛講我們在6月底之前會把我們的方案送進行政院嘛，剛剛也有提到，銀行的部分，我們在明年1月1號開始就開放銀行去申請保管虛擬資產，這個試辦從1月1號開始，因為我們的法規從12月就頒布了，但是我們是1月1號才開始請他們準備一下可以來申請。再來就是我們要……
王委員鴻薇：可以申請，但是什麼時候可以上路呢？
彭主任委員金隆：申請試辦以後，只要我們同意它試辦，立刻就可以開始做了，就只是試辦的性質啦，等於說這部分它要來申請試辦，不是全面開放，就是來試辦的人，我們要看它的技術，還有安控有沒有符合要求，就是讓它做做看，實際上就是上路的意思啦，但不是全面的，等到試辦成功了，我們有一定的規範，我們就可以考慮是否要走下一步，這是第一個。第二個，有關我們正常的這些金融機構去從事所謂的虛擬資產業務的部分，我們現在還是先從虛擬資產服務業的管理開始來做，當然，這部分我也會請我們的同仁要關注這樣的發展……
王委員鴻薇：所以我們暫時不會開放傳統的金融機構去做虛擬資產的服務？
彭主任委員金隆：這個部分還要再評估，但是我們會儘量的讓他們用漸進的方式去涉獵到未來的這些所謂金融科技的領域。
王委員鴻薇：好，另外就是會不會開放發行虛擬貨幣的ETF？
彭主任委員金隆：這個我們還要再來想一下。
王委員鴻薇：所以短期間不會？
彭主任委員金隆：短期間，如果是說在這幾個月之內，我想應該是不太可能。
王委員鴻薇：我覺得這個東西可能你們都要做比較進一步的探討……
彭主任委員金隆：沒有，這都會納入我們的考量。
王委員鴻薇：好，因為時間的關係，還有一個是大家非常關心的，我之前也有質詢過，主委也有來跟我做說明，因為最近仍然有很多選民在關心，就是有關於保單不能強制執行的部分，你們現在的進度到底在哪裡？我現在還被人家一直追著問耶，因為這個問題很多人都在關心啊！
彭主任委員金隆：現在的話，我們還在跟各個委員溝通的階段，我們的草案已經出來了……
王委員鴻薇：所以你們還沒有送到行政院？到目前沒有出金管會大門？
彭主任委員金隆：沒有，我們要先溝通完畢，之後我們立刻會送過去，最近我們會加快這個速度。
王委員鴻薇：什麼時候可以？
彭主任委員金隆：我希望在這個會期之前能夠送進去。
王委員鴻薇：這個會期之前，是要到明年了啊！
彭主任委員金隆：儘快，如果這個月能夠的話，我就儘快完成這件事。
王委員鴻薇：所以今年年底能不能拚不曉得？
彭主任委員金隆：我要……
王委員鴻薇：我要講的就是說，另外，你不可強制執行的這個額度是不是還是跟你上一次所說的一樣，我上次質詢你的，基本上還是在那個標準？
彭主任委員金隆：對，我們是……
王委員鴻薇：就是解約金額10萬到20萬，還是這樣子嗎？
彭主任委員金隆：差不多就是……
王委員鴻薇：還是會更放寬一點？不要再更嚴了啦！不要再更嚴格了！
彭主任委員金隆：沒有，我想這個部分大概就是類似像這樣，因為還要有一個共識，我們只是提出一個方向而已。
王委員鴻薇：所以要拚今年年底把它送出去，是不是？
彭主任委員金隆：對，這個也是今年這個會期列入我們金管會優先要推動的法案。
王委員鴻薇：對，其實明年很重要，因為這件事情關係到很多的一般選民，而且有些是弱勢的選民……
彭主任委員金隆：我也非常急，因為現在有幾十萬件還在……
王委員鴻薇：都卡在法院啊，對不對？
彭主任委員金隆：對，因為我們這個解決方案可以解決掉七、八成的這個問題，我們也非常希望趕快能夠實施。
王委員鴻薇：對，我希望能夠儘快、儘快，好不好？
彭主任委員金隆：是，希望委員以後多多幫忙。
王委員鴻薇：好，謝謝。
彭主任委員金隆：謝謝。
主席：謝謝王鴻薇委員。接著請李坤城委員。