會議：立法院第11屆第2會期交通委員會第16次全體委員會議（2024-12-18）
議程：一、邀請交通部部長陳世凱、交通部觀光署署長及桃園國際機場股份有限公司董事長就「如何提
升過境及轉機旅客入境台灣觀光品質並增加觀光人數」進行專題報告，並備質詢；二、審查114
年度中央政府總預算案關於交通部觀光署及所屬單位預算；三、審查114年度中央政府總預算案
附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─觀光發展基金分預算；四、審查114年
度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算【僅
進行詢答】
發言委員：陳素月

陳委員素月：（10時19分）謝謝主席，請主席邀請陳部長還有周署長。
主席：陳部長、周署長。
陳委員素月：部長還有署長早。
陳部長世凱：委員好。
陳委員素月：今天針對觀光署還有觀光發展基金進行預算的詢答，本席在這邊先請教，我們觀光署掛牌剛好滿一年了。
陳部長世凱：對。
陳委員素月：我有看到最近署長在掛牌滿1年的相關慶祝活動上中提到，明年起每年會增加10億元的國際宣傳費，這個是正確的嗎？署長。
周署長永暉：我們4年內會增加10億，所以每年平均是2.5億。
陳委員素月：所以與媒體報導的有點誤差。
周署長永暉：對，明年起4年內增加10億。
陳委員素月：我看媒體寫的是「每年增加10億」。
陳部長世凱：應該是媒體的新聞報導有一點……
周署長永暉：對，它內容是有寫「未來4年」內。
陳部長世凱：但是最後一段寫錯了。
陳委員素月：好，因為我覺得每年增加10億，這個很可觀耶！不曉得你們要怎麼做？
陳部長世凱：也沒那麼多預算。
陳委員素月：所以我也特別去盤點了一下，過去這幾年……
周署長永暉：這有包括駐外的點。
陳委員素月：我盤點了一下這幾年來有關觀光署在行銷推展費裡面的費用，包括國際行銷的宣傳費，111年是12.92億，占了51.89%，112年、113年、114年就像表列的這樣，明（114）年度編了17.94億，就如同剛剛署長所說的，大概增加了2.5億的經費。我們看到，其實這樣的宣傳經費是滿龐大的，所以我覺得我們也要去定期檢討，花了這麼多宣傳費到底效果好不好、有沒有花在刀口上，我覺得這個都要好好地做一個檢討跟盤點。
陳部長世凱：沒錯。
陳委員素月：觀光署都會拍影片做廣告，不曉得歷年來所拍的影片，署長覺得有沒有最成功的？
周署長永暉：我們目前主題式宣傳的影片是最好的，譬如有些是喜歡生態旅遊的，或是溯溪的，這種是主題式的，就等於是分眾。也跟委員報告一下，這次我們3.0版的臺灣品牌，我們接著有春、夏、秋、冬四季，它必須是一波、一波的。剛剛宣傳的費用裡面也包括我們駐地……譬如說明天會在菲律賓的馬尼拉設置TTIC（Taiwan Tourism Information Center），在那邊做駐地的宣傳，平均來講效果會特別好，等於是365天都在做宣傳服務的推廣。
陳委員素月：你有沒有去檢討一下你們所拍影片的點閱率、流量到底有多少？因為我們看到最近在網路上也有網友在丟一支影片，這個是一個臺灣留學生自製行銷臺灣的影片。結果網友評論後覺得這個比官方製作得還吸引人，我看它的觀看次數也達到182萬次，所以我們做的會比這個還高嗎？有比這個還高嗎？
周署長永暉：還有一些主題，宣傳影片還包括一些網紅，我們有網紅，譬如說我們曾經在日月潭拍影片的時候，其點閱率有500萬，是用一些故事的舖陳。我們通常來講有好幾個層次，委員特別提到的黃小玫，他確實也是一個很在地的網紅，我們跟他也有一些合作。
陳委員素月：目前很多網紅可能會針對日常的、美食的，或是旅遊景點等有各種不同特色的網紅，我們也應該可以善用這些網紅的流量，打造地方深度的觀光商機。
周署長永暉：是。
陳委員素月：因為我們看最近在永靖鄉，地方上就有企業邀請李多慧來行銷我們地方，也讓我們地方上的一棵樹齡百年的茄苳樹爆紅，也被稱為「李多慧樹」，吸引了很多人去那邊打卡，所以我覺得網紅的宣傳效果也是滿有影響力的。
陳部長世凱：是。
陳委員素月：這種配合網紅的經費我想應該不會很高，我覺得應該要多利用這樣的流量來行銷我們臺灣的景點跟深度的旅遊。
陳部長世凱：沒錯。報告委員，觀光署一直都有在做，他們跟各國的網紅都有合作，但我覺得委員今天的建議非常好，我們未來是不是在比例上，不管是地方的網紅也好還是各國的網紅，幫我們推廣觀光的比例可以拉高一點。
陳委員素月：是。
陳部長世凱：因為現在大家收視的習慣已經跟過去不一樣，不太看電視都在看手機，大部分的視覺都是往網紅的流量下去看，所以我們宣傳的比例也會做調整。
陳委員素月：另外，本席要跟部長和署長討論的是，至少我們一直花宣傳費做行銷，我們觀光整體的政策面，或者是整體的觀光景點硬體的改善，我覺得也是相對重要。
陳部長世凱：是。
陳委員素月：目前整個國際跟未來的趨勢就是減碳，減碳這個議題也是非常重要。曾經有業者講過，未來減碳會成為商務客選擇的一個重要條件，所以我們在吸引外國觀光客來臺灣的時候，也有不同的客群，像是一般的觀光客或者是商務客等等，我想這些都有不同的客群。就商務客來說，如果我們臺灣旅宿業的減碳，在沒有一個公告……就是在網站上沒有辦法提供碳資訊的話，可能會造成國外旅客來臺灣的時候，對他們的選擇有影響，他們可能會選擇比較低碳的城市，可能是新加坡、曼谷等等，所以就這個政策來說，請教部長，您的看法、想法是如何？
陳部長世凱：報告委員，其實這個減碳相當重要，我們旅宿業的大家也都很努力，我們明年的時候一次性的備品大概就不會主動提供了，這個部分我們會來做。尤其是在觀光旅館的部分，因為觀光署比較有辦法管轄的是觀光旅館，這個會優先並且加強來做以減少碳排。另外就是飲用水的部分，最近環境部也有在提，塑膠瓶的減塑政策，這個部分觀光署也會來配合，鼓勵旅宿業者不要提供瓶裝式的礦泉水，這個部分也會由觀光的旅館先來推廣。
陳委員素月：我們已經逐漸朝向希望禁止提供一次性的備品，我想這個也應該要有宣導、階段性的實施，未來在整個旅宿業的網站上，有關減碳資訊的揭露，我不曉得目前做得如何？
陳部長世凱：報告委員，其實明年我們在政策上面，就是強制性全面不提供，這個部分就是會照這樣的政策推廣下去。我想一般的旅客，其實大家也會去適應、也會開始適應，就是自己帶，或者變成是你必須去跟旅宿業者要，或者是要買才會有。
周署長永暉：我們有一個政策，我們最高可以補助10萬元，希望能夠更新做綠色旅宿。
陳委員素月：有補助啊？
周署長永暉：對，從明年度開始。
陳委員素月：另外就是說，其實消費者更關心的是，如果不提供一次性備品的話，在房價上是不是要降價才對，不然的話，目前國內的民眾的感受就是，旅館的費用太高了，住了那麼貴的飯店，沒有一次性的備品，在價格上如果沒有給予優惠的話，他們可能寧可去國外旅遊。
周署長永暉：我們會加大宣傳，因為現在到國外旅遊也都要自備了。尤其是歐洲為了減碳排，連搭飛機都限制，250公里以內都不能搭飛機，這個等於是國際的趨勢。
陳委員素月：好。最後一個問題，最近有一個網友在臉書上分享，他的朋友入住臺北的希爾頓飯店時，一打開電視，結果連8台都是中國的頻道，我想請問一下，這個是合法的嗎？
陳部長世凱：報告委員，這個部分我們有加強宣導，民眾所說的這間飯店，他們那8個頻道也都已經下架了。
陳委員素月：都下架了？
陳部長世凱：都已經下架了。
陳委員素月：我們要求交通部還有觀光署，對於旅宿業者，有關電視頻道節目的提供，應該要有強制的要求吧！不能等網友爆料這間飯店有這樣子的行為，你們才去處理這間飯店，那其他的飯店呢？
陳部長世凱：是，我們也會通令給地方政府，大家一起來宣導，也一起來管制，沒有得到臺灣主管單位允許的頻道，不應該讓它上架。
陳委員素月：是啊！因為來到臺灣，打開電視，結果看到的是中國的節目，這樣子讓外國旅客可能會混淆到底到了哪個國家，我們是民主自由的臺灣，跟極權專制的中國是不一樣的國家，所以我們希望在這個部分，交通部及觀光署應該要嚴格地去執行，禁止飯店做這樣子的行為。
陳部長世凱：好，我們也會積極跟地方政府來溝通及配合。
陳委員素月：好，謝謝。
陳部長世凱：謝謝委員。
主席（林委員國成代）：謝謝陳素月召委。現在請魯明哲召委。