會議：立法院第11屆第2會期交通委員會第14次全體委員會議（2024-12-09）
議程：一、審查114年度中央政府總預算案關於交通部航港局單位預算；二、審查114年度中央政府總預
算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管航港建設基金非營業預算；三、審查114年度中央
政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算；四、審查
114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管國營臺灣鐵路股份有限公司營
業預算；五、審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業
基金─臺鐵局撥入資產及債務管理基金分預算【僅進行詢答】
發言委員：陳素月

陳委員素月：（10時2分）謝謝主席。請主席邀請陳部長，還有葉局長，還有李董事長。
主席：請部長、葉局長，還有董事長。
陳委員素月：部長早。
陳部長世凱：委員好。
陳委員素月：本席在這邊首先也要關心一下榮耀號郵輪，地中海榮耀號是亞太地區最大噸位的郵輪，今年首度以基隆港為母港，採取基隆─那霸雙母港的模式營運，這次發生在12月4號的航次搭載了4,000名的旅客，從基隆出發之後，本來是去日本幾個景點遊玩，在六、日的時候發生了機械故障，所以導致目前這些旅客都還滯留在那霸。剛剛也有很多委員關心，確實在郵輪故障的事情上面，交通部的應變，我個人也是覺得稍微慢了一點，因為很多旅客如果遇到這種狀況真的是非常掃興，當然也是期待能夠趕快返回國內，所以在這個部分你們應該要盡力給予完善的協助。
陳部長世凱：是，當然。
陳委員素月：另外，六、日發生故障了，可是8號又有一個航次要出發，結果我看到新聞媒體報導，很多旅客是到了基隆港要報到的時候才知道航次取消了，所以這個部分好像也是又慢了半拍？
陳部長世凱：報告委員，這個部分我們跟船公司也都協商過，船公司其實事先的宣導有做，他們也有跟旅客聯繫，儘量確保大部分的旅客都有聯繫到，但必然有一些沒有聯繫到的，他們也都有派人在基隆港，也就是說有旅客沒有接到訊息，所以來到基隆港，那他們就要跟他解釋、解說清楚，這個部分其實我們在第一時間都有要求船公司必須要做這些動作。
陳委員素月：對！因為要選擇郵輪這樣的旅行，我想不是短期決定的，一定也是經過長期的籌劃，有可能三個月或半年，可是就偏偏遇到故障這樣的掃興事件，然後整個行程都泡湯了。所以我想之後在旅客權益的部分，還有善後的部分，我們也希望交通部這邊要給予旅客最大的協助。
陳部長世凱：當然，在一開始我們就跟船公司還有旅行社講過，旅客的權益是很重要的，所以他們很快就把補償方案提出來了，對旅客也做了說明，後續回來臺灣之後，如果還有需要求償或者是需要船公司補償的部分，這個部分我們會協助來協商。
陳委員素月：好。是。我想郵輪對我們國家的觀光也有很大的助益，這一艘榮耀號是以基隆港為母港，不曉得還有其他郵輪以臺灣的港口為母港嗎？
陳部長世凱：應該蠻多的，是不是請港務公司說明，好不好？蠻多的。
李董事長賢義：跟委員報告，除了基隆以外還有高雄，還有明年，今年的12月18號……
陳委員素月：今年還是明年？
李董事長賢義：今年，是今年，挪威奮進號，還有明年的4月5號、116年的1月8號在臺中有三艘。
陳委員素月：都是哪一個國籍的？
李董事長賢義：哪一個國籍？大概還要在查。
陳委員素月：我們知道榮耀號是瑞士。
李董事長賢義：還要再查一下。
陳委員素月：還要再查？是，那就是陸續都有增加？
李董事長賢義：現在就是臺中本來都沒有，我們努力後已經有三艘，其餘的在蘇澳，還有花蓮明年也有增加，都陸陸續續增加，就目前的預報，我們明年預計大概有620艘的郵輪在臺灣的港口。
陳委員素月：是。好，我想這也是一個好消息，可以讓我們的國人在旅遊的時候有比較多的選擇。
李董事長賢義：是。
陳委員素月：剛剛部長做業務報告時候，我有聽到部長說，在港務業務上的政策，希望強化臺灣成為亞洲航運的中心嗎？是這樣子嗎？
陳部長世凱：是。在貨運的部分，我們希望臺灣能夠成為航運中心。
陳委員素月：貨運的部分？
陳部長世凱：對。
陳委員素月：是。其實以地理位置來講，臺灣就是整個亞太地區，在地理上，本來就是航行一個很重要的地理位置，也是一個戰略位置。
陳部長世凱：是。
陳委員素月：我們看到前幾天也發生一個事件，就是有媒體記者爆料，有一艘曾經參與中共軍演的香港貨船停靠臺中港，對於這樣子的事件，我不曉得部長這邊有掌握這個訊息嗎？
陳部長世凱：有，有掌握這個訊息，這艘船也已經離開臺中港了。
陳委員素月：是。
陳部長世凱：當時也是依照商港法第七條的規定讓它合法停靠，當時是給它合法停靠，但現在大家在討論這個議題，我認為這個部分我們應該要去洽國安單位，跟國安單位來協商，如果未來有參加過解放軍演習的船隻，如果不適合停靠在臺灣的港口，那這個部分或許要進行修法。
陳委員素月：是。我們應該要嚴加管制，因為中共對我們臺灣一直虎視眈眈，然後最近也是一直在文攻武嚇、軍演不斷，所以我們也要有防範的心理準備，要防止他們採取木馬屠城記這樣的模式。所以我再請問一下，我們讓這艘香港貨船依法停靠，在停靠之前，我們有登船去做檢查嗎？
陳部長世凱：有登船檢查嗎？這個可以說明一下。
李董事長賢義：它在進港的時候有跟我們報備……
陳委員素月：只是報備？
李董事長賢義：目前查出來就是說它主要是以零件為主，零件為主的話，航港局這邊認為說沒有什麼問題，我們再配合他們……
陳委員素月：所以我們沒有登船檢查，我們只是書面檢查，是這樣嗎？
李董事長賢義：是船代他提出來……
陳委員素月：所以這樣子真的是非常危險耶，對啊，因為我們都是保持君子這樣的態度，可是如果說萬一他真的裡面有藏了什麼武器，那這個真的是一個很大的國安漏洞，是不是？所以我覺得這個部分，我們真的還是要有一個防範的心理準備。
陳部長世凱：報告委員，這個部分確實如果大家覺得未來應該要更嚴格檢視的話，我們會跟國安單位討論這個議題，如果國安單位那邊也認為，未來針對這一類的船隻必須要做不一樣的檢查，那我們就會做不一樣的檢查。
陳委員素月：對。我覺得這部分一定是要的。再來，最後一個問題就是，有關智慧航安這部分，也是我們港務航務很重要的一個重點。
陳部長世凱：是，很重要。
陳委員素月：航港建設基金中有一個「我國智慧航安服務升級」的四年計畫，即智慧航安2.0，編列的總經費是19億3,457萬，分四年要來執行智慧航安的服務升級。明年114年是智慧航安2.0的第二年，是不是可以簡單講一下，智慧航安2.0相較於1.0的重點，有什麼更精進的部分？
陳部長世凱：好，我請葉局長說明。
葉局長協隆：謝謝委員。特別跟委員報告，2.0的部分第一個重點就是，我們要擴大我們的VTS監控風場的範圍，把現在的673平方公里大幅增加到4,000平方公里。因為我們西北域的海域，依照能源局的規劃會大幅增加風場的範圍，為了確保航安，我們要把整個監控的範圍擴大。第二個就是我們的全球海上遇險系統（GMDSS），這個涉及到我們整個臺灣周邊海域海岸電臺的運作，這是連接整個全球的衛星搜救系統，這部分依照全球衛星搜救組織的規定，我們必須要跟國際一起升級，這是第二個部分。另外，我們要加強我們VTS的備援系統，這個VTS我們就把它當作一個關鍵基礎設施，主系統如果有狀況的時候，備援系統一定要能夠馬上接得起來，所以要強化我們航安的韌性。最後一個就是航標航路標識管理系統的建置，我們要掌握全國的航路標識管理系統能夠有效的進行監督跟管理，主要的重點大概是這四大部分。
陳委員素月：好。你們也要成立智慧航安推動辦公室，這部分目前的進度如何？
葉局長協隆：目前已經透過公開招標的程序，由海大的專業團隊進駐來協助我們共同來推動。
陳委員素月：已經成立了？
葉局長協隆：已經成立了。
陳委員素月：好。希望在這個部分我們也都要與時俱進，讓我們不管是郵輪的航行安全，或者是貨運的航行安全，都能夠得到一個更大的保障，謝謝。
陳部長世凱：好。謝謝委員。
主席：謝謝素月召委，謝謝部長。接下來質詢的是魯明哲委員。因為剛剛召委有宣告，暫定在10點30分的時候要休息10分鐘，所以我算了一下，等一下在林俊憲委員質詢完之後，我們休息10分鐘。謝謝。