會議：立法院第11屆第2會期財政委員會第4次全體委員會議（2024-10-24）
議程：邀請金融監督管理委員會彭主任委員金隆、財政部莊部長翠雲、中央銀行、國家發展委員會、經
濟部、交通部就「政府推動臺灣成為亞洲資產管理中心之具體作為暨如何協助金融科技及新創產
業籌資現況與未來發展」進行專題報告，並備質詢
發言委員：伍麗華Saidhai Tahovecahe

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（11時34分）謝謝主席，有請金管會主委和財政部促參司、中央銀行、國發會。
主席：有請彭主委、促參司童副司長、中央銀行嚴副總裁、國發會詹副主委。
彭主任委員金隆：委員好。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：主委你好。今天我們安排亞洲資產管理中心來一起做討論，其實我們也都引頸企盼，這除了是賴總統的政見，相信未來也會是你很重要的政績，我們也相信你會盡全力把它做好，所以有些問題和一些疑慮想請教大家。首先，我們確實看到臺灣2024年的超額儲蓄率高達16.7%，這也就是說它高達4.21兆元，從數據可以看到我們的超額儲蓄已經連續4年站穩3兆元，又首度衝破4兆元，成為歷史新高，在在都顯示我們國內的閒置資金確實很多，根據安聯全球財富報告，2022年底每一位臺灣人平均擁有的淨資產是新臺幣479萬元，當然，這也可能顯示著我們貧富差距很大，但是畢竟在全球最富有國家當中名列第5，所以這些客觀的數據也都讓我們覺得臺灣確實有這樣的潛力、能力能夠作為亞洲資產管理中心。但是我們也有很多的疑問，因為剛上路，而且鄰近的其他國家也都已經做得很好。先請教主委，我們最主要的目標就是要把臺商的資金吸引回臺灣，這是這個中心最主要的一個目標，我不曉得臺灣能不能提供更好的金融商品吸引保險資金留下，這個部分你怎麼看？
彭主任委員金隆：我先從後面的問題回答起，以保險業資金來講，因為保險業過去所收的保費有預定利率的負債成本，所以它必須在國外找到超過成本的資產投資，國外的債券就提供了很好的標的，但是最近幾年因為美國升息，導致它的投資風險增加，再者是導致避險成本很高，也相對的會影響它的資本適足率，所以最近它們會有比較高的意願想把錢留在臺灣，這會降低風險。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：到底有什麼更好的金融商品？
彭主任委員金隆：現在它們在做的比較明顯可以看出來的像是綠能相關的投資。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：綠能是好投資。
彭主任委員金隆：對，還有它們現在開始做一些國內專案的BOT。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：哪一種BOT案？
彭主任委員金隆：我們可以看到它們投資在各個地方政府的一些標案，像信義區有幾棟大樓、南港有幾棟大樓，都是由政府BOT，還有像高雄市政府有幾個大樓也都是保險公司去BOT來興建。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：所以目前我們都有看到一些資金引流回來投注在這些地方？
彭主任委員金隆：對，主要是保險業的資金有兩個，一個是新錢，一個是舊錢，新錢就是每年收的保費，我們希望優先來留住這部分。舊錢已經投資在海外，它可能要到期或相對完成投資目標才會回來，我們希望雙軌並進。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：老是談到臺灣的公共建設，請問臺灣的公共建設也可以成為好的投資商品嗎？會熱絡嗎？
彭主任委員金隆：這個牽涉到比較多，假設從我們金管會的角度來思考這個問題的話，因為保險業投資要有穩定現金流、一定的報酬率，這是一定的條件，我們現在很多的公建確實有這樣的條件，但是公建要釋出成為投資的標的，因為保險業比較不適合直接經營投資，它比較適合間接的投資，例如提供資金，但是因為我們現在的公建還要跟預算編列競爭，剛才也有委員提到我們預算的成本比較低，假設變成證券化，也許成本比較高，但是我覺得這個觀念可能要再改變，比較有挑戰性。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：謝謝主委，我想問一下促參司，副司長你好，因為我們一直提到長照事業、長照事業，你們目前為止有什麼具體作為嗎？有什麼案子在推動嗎？
童副司長偉碩：委員好，首先長照本來就是我們促參可以做的公共建設項目。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：我想知道目前有什麼。
童副司長偉碩：我們在每一年的商機座談、每一年的招商大會，我們這幾年都有把長照的部分作為一個專屬的項目。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：結果呢？
童副司長偉碩：目前我們也在輔導各個地方政府，漸漸也會有一些成果出現，例如臺北市，我們知道它已經在做秀山的長照園區，財政部也會給予協助。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：在臺北市？
童副司長偉碩：是。目前像臺南的部分、高雄的部分都已經有成功簽約。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：都是都會地區嘛！
童副司長偉碩：是。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：長照2.0、1.0到3.0，最被詬病的就是原鄉、偏鄉失能老人的照護做得最不好，政府投注這麼多的錢，但是始終沒有辦法解決原、偏鄉失能老人的問題，他們沒有地方可以送，政府也不做，我們沒有能力到都會地區，也沒有能力到私人機構，所以促參司的長照事業有往這個方向努力積極推動嗎？
童副司長偉碩：我們當然積極輔導各個地方政府，如果它們有提出相關的案源，我們都會予以補助，讓它們可以在政府的支持下，自己花比較少的錢去進行可行性研究，我們後續也會進行輔導，協助它們招商。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：所以就是看地方政府來提案？
童副司長偉碩：是。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：再請教國發會，因為今年5月在財政委員會也有排了國發會書面報告，有聽到國發會就增加促參紅利、擴增壽險業投資誘因等等面向，目前做得如何？因為已經過了半年。
詹副主任委員方冠：跟委員報告，這樣子的構想我們已經提到行政院的經濟發展委員會，具體的方案10月7日也報行政院了，相關的工作，例如院的層級……
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：想知道什麼叫具體的方案？
詹副主任委員方冠：就是有一個兆元投資臺灣的方案，10月7日已經報行政院了，裡面包含策略、執行的機關。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：會後給我一份資料。
詹副主任委員方冠：沒問題。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：為什麼我這樣問呢？因為，過去我在教育文化委員會，我們有推動文化藝術獎助及促進條例（文獎條例）的修法，香港過去在藝術品的拍賣其實居亞洲之冠，也是全球的中心，但是慢慢外移到新加坡，我們也希望能夠把它吸引到臺灣來，所以我們就把課徵所得稅的部分做了修法，增加誘因。再請教中央銀行，因為臺幣畢竟不是國際通用的貨幣，所以我們也在想誰會想來上市？外匯管制到底有沒有要鬆綁？如何鬆綁？因為法規的部分其實也會影響到整個中心未來的運作面向。
嚴副總裁宗大：首先，因為臺灣這種經濟體系，我們對匯率的穩定是非常重要的，其實我們過去幾年一個原則，只要外幣兌外幣，我們完全沒有管制，但是外幣兌換新臺幣部分，我們在經常帳已經完全解除，就是完全自由化了，只有在金融帳，我們其實也做了很大的放寬，如果有需要，我想我們會就個案去檢討。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：就是願意來配合的態度，謝謝央行。再請教主委，其他部會請回，亞洲資產管理中心有沒有包含中國、有沒有包含中資？
彭主任委員金隆：我想這部分我們會配合國家政策來做同步的處理。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：目前國家的態度是什麼？因為臺灣地區與大陸地區人民關係條例第七十三條提到不得在臺灣地區從事投資行為，所以現在是什麼樣的態度？
彭主任委員金隆：我想這個態度都是一致的，跟國家整個對港資、陸資的想法一樣。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：目前國家的態度？
彭主任委員金隆：我們對這個是有限制的。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：有在討論？所以還是有限制？
彭主任委員金隆：是。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：如果外國投資含有中資呢？
彭主任委員金隆：我們會特別來考慮，針對整個資金移動，例如經濟部有投審會，它們會對這些做一些審查。假設它是一個金融機構要投資到我們這邊的話，我們也會有一套審查機制。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：因為外資進來也會考量到我們的兩岸關係，這個部分有想到要怎麼克服嗎？
彭主任委員金隆：這個確實是我們在國際情勢上面對臺灣的印象會產生這樣的看法，不過我們儘量用一些我們真正的投資機會來解決這個問題，我想資本在全世界投資的時候有各種不同的考量，地緣政治的安全是其中一個，是否有長期獲利投資的機會還是一個它很重要的考慮。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：因為我們可以從很多客觀數據看到，確實我們有這個潛力，也有這個能力作為亞洲很棒的一個資產管理中心，但是我們也因為地緣政治種種很多的因素，包括法規面向等等，其實在在也都會影響這個中心未來營運成果，所以我們很希望金管會在這個地方能夠常常去做討論，也把這樣的討論進度讓我們知道，甚至普遍的讓大眾知道，因為我們看到確實我們跟其他亞洲資產中心來看的時候，像香港、新加坡和臺灣，就目前來看是差很遠，但是我們剛起步，我們要開始做，我們也希望未來能夠快速超越，能夠把這個中心做好，人才的培育、地點的選定、怎樣做資產管理人才的培訓等等，我想這個面向很多很廣，也沒有辦法在今天一次問完，但是就這個部分，我希望至少金管會能不能在一個月以內把你們的規劃方向讓我們有所瞭解，提供一個報告，好嗎？
彭主任委員金隆：可以，沒問題。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：謝謝主委，謝謝主席。
彭主任委員金隆：謝謝委員。
主席（王委員鴻薇代）：謝謝伍麗華委員。接下來質詢委員陳玉珍委員。