會議：立法院第11屆第1會期財政委員會第4次全體委員會議（2024-03-20）
議程：處理或審查中華民國113年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結書面報告案45案
發言委員：賴惠員

賴委員惠員：（9時50分）謝謝主席。有請財政部部長。
主席（郭委員國文）：請莊部長。
莊部長翠雲：委員好。
賴委員惠員：部長早安。我想今天就用一點時間來跟部長探討綜合所得稅裡頭長照扣除額要不要調整的問題，從108年開始，長照扣除額一直就是定在每年12萬。這個每年12萬隨著我們高齡化、少子化的影響，是不是到了應該要調整的時間了呢？我想在這裡跟部長探討的是，你知道長照特別扣除額要什麼樣的條件才可以申請到？它有非常嚴苛的條件，必須要失能二到八級，長照給付的服務還必須要入住到住宿式的長照機構90天，要住滿90天，所以基本上它的條件是非常嚴苛，尤其規定他必須要是失能啦！扣除額從108年到現在一直都沒有調整，還有就是條件太嚴苛了，當然這個不是只有財政部的問題，還有衛福部的問題，你的扶老比跟申報比例不成正比，怎麼辦呢？你想想看，我的選區裡頭總申報數大概是6萬8,000戶，可是有多少人申報？只有3,700戶去申請這個扣除，這麼好的扣除，結果利用的人這麼少，部長怎麼看待？
莊部長翠雲：跟委員報告，長照特別扣除額就是一個人1年12萬，但是在這裡面除了長照特別扣除額之外，身心障礙者也還可以一個人扣21萬8,000元，70歲以上長者的免稅額是比一般人高，是乘以1.5，以目前來說是13萬8,000元，所以一個人總共可以扣掉49萬3,000元，我想這個部分是有多項的減稅措施。
賴委員惠員：是，沒有錯。
莊部長翠雲：至於委員剛剛提到的適用的人，我想主要還是要符合衛福部所公告需要長期照顧的身心失能者的條件，這個部分我們會加強的宣導，讓需要的人可以來申請。
賴委員惠員：部長，數字會講話，這個絕對不是宣傳這樣單一元素造成的。你看申報戶數的百分比這麼少，我想你應該要正視這些問題，到底問題是出在哪裡？
莊部長翠雲：是，跟委員說明一下，以目前來說，已經申請長照的部分，在111年度有33萬戶適用，但是委員秀出來這個比例的分母是全部的總申報戶，上面是申請長照的扣除額戶數，所以那個……
賴委員惠員：所以部長你不認為這個……
莊部長翠雲：但是不是每一戶都需要長照特別扣除額，對不對？
賴委員惠員：當然啊！當然啊！如果每一戶都要用到的話，那就很慘了啊！可是這個數字裡頭……
莊部長翠雲：對，我們要讓需要的人都能來申請，需要的人都來用。
賴委員惠員：你這個數字所呈現出來的就是太少了！
莊部長翠雲：是。
賴委員惠員：所以我還是希望，關於是不是需要調整這個規定，況且……
莊部長翠雲：好，我們也主動蒐集需要的人來……
賴委員惠員：你一定要去好好的研究，1年12萬，只能用半年，而且CPI指數是一直在調的……
莊部長翠雲：好，我們再來考慮，通盤的考慮。
賴委員惠員：好，接著要跟部長討論入境的免稅額，請問免稅額要不要調整？什麼時候上路呢？
莊部長翠雲：呃，您是指？
賴委員惠員：要不要調整？你認為要不要調整？
莊部長翠雲：入境的免稅額，是不是？
賴委員惠員：對。
莊部長翠雲：這個部分我們預備要調高到3萬5,000塊，從2萬調到3萬5,000塊，目前這個法規正在預告當中。
賴委員惠員：什麼時候會公告？
莊部長翠雲：已經預告了啊！
賴委員惠員：預告？
莊部長翠雲：預告到什麼時間截止，是不是請署長……
賴委員惠員：什麼時候會宣布然後落實呢？
彭署長英偉：跟委員報告，預計大概是在年中左右，現在都還在行政程序進行當中。
賴委員惠員：年中？現在3月，那你的年中是幾月？
彭署長英偉：6、7月左右，我們希望儘快。
賴委員惠員：6、7月？
彭署長英偉：對，我們希望儘快。
賴委員惠員：你如果超過7月，就是下半年了！所以沒有辦法有一個……
彭署長英偉：是，我們儘量趕在上半年。
賴委員惠員：趕在上半年？6月底以前一定會上路？
彭署長英偉：是，儘量趕。
賴委員惠員：儘量？
彭署長英偉：是。
賴委員惠員：所以你也沒把握？
彭署長英偉：現在都還在行政作業程序當中。
賴委員惠員：那行政作業可以提早啊！你看，這個……
彭署長英偉：現在都在處理，都已經……
賴委員惠員：這個從78年制定到現在都不曾調整過啊！所以我想財政部應該要承諾，是不是可以在5月底以前？5月底以前，可以嗎？
莊部長翠雲：是，關於委員期待，在上半年實施的部分，我們儘量加快速度來做。
賴委員惠員：不是嘛！5月底以前有沒有機會？
莊部長翠雲：幾月？
賴委員惠員：5月！
莊部長翠雲：我們6月底以前，好不好？
賴委員惠員：6月底以前？
莊部長翠雲：是，我們來加快作業。
賴委員惠員：好，謝謝。部長，境外網購已經成為民眾日常買東西時一個最主要的門路了，在這個通路裡頭，我們知道你的應徵稅金額已經超過200億。從2019年到2022年，我們的報單量已經從5,500萬件到6,500萬件，應徵稅額高達231億到360億，境外網購已經跟我們的日常生活息息相關。在這裡我要跟部長探討的是，你知道2018小額跨境包裹免稅額調整的原因是什麼嗎？我們看到這個小額跨境包裹免稅額從原來的3,000、半年6次，調整到每次最多2,000塊、半年6次，請問你們後續還會怎麼樣來處理呢？
莊部長翠雲：目前我們已經從3,000調整為2,000，我想這個部分涉及到，第一個是網購，對不對？
賴委員惠員：對。
莊部長翠雲：境內的賣家也要有一個公平，因為境內的賣家都要繳稅，從網購、境外來的不繳稅，所以這個部分要取得一個衡平性。
賴委員惠員：當然是要繳稅啊！可是這麼繁複的繳稅，你認為我們可不可以有機會去調整呢？
莊部長翠雲：有關程序的部分，當然我們可以儘量的便捷，我們朝這個方向來做。
賴委員惠員：對，我們當然希望不會違反課稅平等的原則，但是不是能有一個比較好的辦法？比如配合在電腦上有更好的軟體、更好的方式，我們其實是查得到紀錄的，所以總額、次數都在電腦裡頭查得到的，是不是可以增加民眾的便利性呢？
莊部長翠雲：增加民眾的便利性是我們一直努力在做的，有關系統的部分，我們可以來研議看怎麼樣修正，因為量確實是很大，海關的人力也是滿有限，我們盡力努力來做。
賴委員惠員：部長，AI時代的來臨，量大已經是完全可以克服的問題。在日常的生活裡頭，民眾出國旅遊已經是常態性了，如果在網路購物、跨境網路購物方面我們沒有比較好的課稅標準，這樣會造成民怨很深啊！
莊部長翠雲：是，謝謝委員的指示，我想在程序上或是手續上的便捷，我們努力來克服。
賴委員惠員：來克服？來努力？
莊部長翠雲：對，克服困難。
賴委員惠員：那怎麼樣努力、怎麼克服呢？
莊部長翠雲：如同委員所說的，現在第一個就是我們資訊部門怎麼提升，運用現在的科技儘量來做。
賴委員惠員：好，部長，針對這個議題，請在1個月內給我一個詳細的報告，好嗎？
莊部長翠雲：我們就這個部分來提供書面報告。
賴委員惠員：好。再來就是公股行庫還有多少的外國債權債務，部長有沒有掌握呢？
莊部長翠雲：您所謂的外國債權是指說國外的政府？因為一般現在都是屬於商業性的貸款。
賴委員惠員：前不久宏都拉斯跟我們斷交了，但它有欠債139億，外交部說目前還是正常的還款，如果違約的話，我們可以去追討。
莊部長翠雲：是。
賴委員惠員：我們特別問了財政部、問了外交部，可是你們兩邊都說這個是對方的職權，所以不清楚具體的數額，它到底還了多少，還有多少是必須要追討的，你知不知道？
莊部長翠雲：跟委員報告，公股行庫對於所謂國外債權的部分都屬於國際性的商業貸款，不管有沒有邦交，其實都一樣，也就是剛剛如同委員說的，你只要借錢就要還本息，如果本息償還正常就是按照一般的來做；如果有違約的話，當然他們會進行相關的保全程序。
賴委員惠員：部長，我請教您，所有友邦的貸款，我們有沒有備抵呆帳的損失？有沒有做這樣的一個……
莊部長翠雲：有關貸款的部分，銀行都必須要有備抵呆帳。
賴委員惠員：都有？
莊部長翠雲：按照風險程度會有提列的不同。
賴委員惠員：我們是借給它美金，還是借給它當地的幣值呢？你瞭不瞭解？
莊部長翠雲：要看個別個案。
賴委員惠員：要看個別的個案，那宏都拉斯呢？
主席：部長，輸出入銀行應該會有一些相關資料吧？你們準備一份給賴委員。
莊部長翠雲：這樣好不好？委員，我們是不是回去再瞭解相關的資料，跟委員請教以後，我們看看有什麼資料可以提供？
賴委員惠員：所以顯然你也不是很瞭解？
莊部長翠雲：我想有些涉及到……
賴委員惠員：倒了這麼多，你還不瞭解？這都已經上新聞了！
莊部長翠雲：有關個案的部分，對，我們……
主席：請財政部會後補充資料給賴委員。
莊部長翠雲：是，謝謝。
賴委員惠員：好，謝謝。
主席：謝謝賴委員的質詢。接著請王世堅委員質詢。