會議：立法院第11屆第1會期社會福利及衛生環境、司法及法制委員會第1次聯席會議（2024-04-29）
議程：審查一、委員黃捷等20人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十六條、第三十九條及第五十一
條條文修正草案」案；二、委員林岱樺等20人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第八條、第三十
九條及第四十七條條文修正草案」案；三、委員陳亭妃等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例
第二條、第三十九條及第四十四條條文修正草案」案；四、委員蘇清泉等24人擬具「兒童及少年
性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案；五、委員郭昱晴等16人擬具「兒童及少年性剝削
防制條例第三十八條及第三十九條條文修正草案」案；六、委員葛如鈞等16人擬具「兒童及少年
性剝削防制條例第三十九條及第四十四條條文修正草案」案；七、委員徐巧芯等24人擬具「兒童
及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；八、委員陳冠廷等18人擬具「兒童及少年性剝削
防制條例部分條文修正草案」案；九、委員黃健豪等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分
條文修正草案」案；十、委員林宜瑾等26人擬具「兒童及少年性剝削防制條例增訂第三十九條之
一條文草案」案；十一、委員李坤城等 22 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草
案」案；十二、委員沈伯洋等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」
案；十三、委員廖偉翔等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十條條文修正草案」案；十
四、委員廖偉翔等 18 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第四十四條條文修正草
案」案；十五、委員廖偉翔等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例增訂第四十一條之一條文草
案」案；十六、委員王育敏等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；十
七、委員黃建賓等 18 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第五十一條條文修正草
案」案；十八、委員許宇甄等26人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第二條及第三十八條條文修
正草案」案；十九、委員王世堅等 16 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」
案；二十、委員陳菁徽等 16 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十
一、委員王美惠等 18 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案；二十
二、國民黨黨團擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十三、委員王鴻薇
等21人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十四、委員萬美玲等20人擬
具「兒童及少年性剝削防制條例第四十四條、第五十一條及第五十三條之一條文修正草案」案；
二十五、委員賴士葆等22人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案；二
十六、委員鍾佳濱等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十七、委
員何欣純等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第五十一條條文修正草案」案；
二十八、委員劉建國等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十九、
委員柯志恩等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十、委員陳素月
等18人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十一、委員范雲等17人擬具
「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十二、委員林俊憲等21人擬具「兒童及
少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十三、委員林思銘等24人擬具「兒童及少年性剝
削防制條例部分條文修正草案」案；三十四、委員張雅琳等25人擬具「兒童及少年性剝削防制條
例部分條文修正草案」案；三十五、委員陳培瑜等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條
文修正草案」案；三十六、委員林月琴等21人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草
案」案
發言委員：廖偉翔

廖委員偉翔：（10時11分）謝謝主席。有請薛部長。
主席：請薛部長。
薛部長瑞元：委員好。
廖委員偉翔：部長好。今天是兒少性剝削防制條例法案的答詢，在進行修法討論之前，我想請教部長，我國在2014年的時候，有將兒童權利公約（CRC）國內法化；在2017年跟2022年的國際審查時，國際審查委員也曾針對兒少性剝削相關的議題，要求我國政府將「關於買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情問題之兒童權利公約任擇議定書」國內法化，並於結論性意見明確指出，建議政府制定一個綜合性的政策，包括CRC一般性原則的執行，以防止對兒少的買賣及性剝削；在2022年第二次國際審查時，監察院的人權會也已建議政府針對「關於買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情問題之兒童權利公約任擇議定書」進行國家整體性政策盤點，並鼓勵政府接受上揭議定書。想要請教部長，從2022年第二次的國際審查到現在也過了一年多了，現在我們OPSC的立法進度為何？
薛部長瑞元：我們雖然沒有一個叫作什麼議定書的國內法，就是說沒有這樣的一個名字，但是事實上其國內法就是在兒童性剝削防制條例。
廖委員偉翔：是！我想沒有錯，就是我們現在有此條例在做，但我想要講的事情是在OPSC的第五條和第六條也有談到所謂的引渡問題，像這次的色情網站、創意私房的主謀老馬，到現在還抓不到人，因為他也可能是潛逃在境外，對不對？我想要請問面對這樣的問題，如果我們提早跟國際接軌及法制作業完成，會不會有助於我們防範未來的引渡問題？防範這些罪犯逃去國外？
薛部長瑞元：這個部分，第一個把它國內法化，我們現在已經做了，就是兒少性剝削條例，但引渡是另外一個司法互助的問題。如果有關於引渡的話，必須有國跟國之間簽訂合作的意願，引渡跟司法互助在程度上又有一些不太一樣。
廖委員偉翔：當然，但是這個議定書裡面其實有寫到，如果我們提早把法制作業做好，我們是不是比較有機會跟他們……
薛部長瑞元：委員也知道我們國家在全世界政治國際關係上有一些困難，關於引渡是不是委員問一下法務部可能會更清楚一點？
廖委員偉翔：好，那我們下一題。請問部長到目前為止，有沒有收到今年WHA的正式邀請函？
薛部長瑞元：目前還沒有。
廖委員偉翔：部長，今年有哪一些國家已經表態願意希望幫助我們臺灣恢復世界衛生大會裡面的觀察員地位？
薛部長瑞元：有一些國家已經正式的由官方提出他們的態度，這些國家仍然在增加當中。
廖委員偉翔：請問有掌握哪些國家嗎？
薛部長瑞元：目前我沒有全部都掌握住，因為這個是外交部也努力在做的事情。
廖委員偉翔：好，我想部長對此，美國國會一向也支持我們加入，包括2019年及2022年的眾議院、2021年的參議院，他們都有透過法案表態支持我國加入，但是今年呢？今年美方有沒有任何的具體行動或是對外公開的宣稱，希望我國可以加入？
薛部長瑞元：到目前我所掌握到的，好像還沒有一個非常正式用法案來做支持的狀態，不過，可能外交部會比較清楚。
廖委員偉翔：部長，當一天和尚敲一天鐘，WHA跟衛福部也是有相當大的關係，所以我是希望這部分，您是不是可以持續地、積極地再去推動？再來部長，準總統賴清德具有醫師背景，所以他也是第一位醫師總統，能不能參加WHA對我們的象徵意義也很大，立法院韓院長也請我們的江副院長帶隊參加，就是希望能夠把我國的民意帶進萬國宮。請教部長，今年和往年你們宣達活動會有什麼不一樣的地方嗎？
薛部長瑞元：宣達活動的方式可能差異並沒有很大，但是內容會有一些不一樣。
廖委員偉翔：請問會有什麼不一樣？
薛部長瑞元：這個內容主要就是，因為今年WHA主要討論一個叫作Pandemic Agreement，也就是防疫上一個大的協議內容，這一個協議可能是WHA今年希望能夠通過，在這個協議的裡面，有一個部分叫作除了會員國之外，可以設觀察員。我們仍然努力在爭取成為WHA的觀察員，但是對Pandemic Agreement的觀察員，我們希望能夠另外爭取，因為這個跟全球防疫也相關，臺灣可以貢獻這方面的力量。
廖委員偉翔：好，謝謝部長。最後一個很快速的問題，因為你任期大約剩下20天，請問你有沒有具體的事項，在這20天可以完成的，舉幾個例？
薛部長瑞元：今天的這一案，我希望在20天內能夠完成。
廖委員偉翔：好，所以謝謝部長，希望今天可以完成，變成你的畢業代表作，謝謝。
薛部長瑞元：謝謝。
主席：謝謝廖偉翔委員。接下來我們請劉建國委員質詢。