會議：立法院第11屆第1會期財政委員會第2次全體委員會議（2024-03-07）
議程：邀請財政部莊部長翠雲率所屬機關首長暨國營事業董事長、總經理（含各轉投資事業機構公股代
表之董、監事）列席業務報告，並備質詢
發言委員：顏寬恒

顏委員寬恒：（10時51分）主席、各位委員同仁。主席，我想請財政部莊部長。
主席：有請莊部長。
莊部長翠雲：委員好。
顏委員寬恒：部長好。部長，企業紓困貸款分為振興資金貸款、營運資金貸款還有舊有貸款展延，我贊成這些政策對於許多企業度過疫情期間的一些幫助，營運資金貸款可以暫時解決員工薪資以及廠房租金的燃眉之急，振興資金貸款能夠幫助受影響企業所需要之周轉性支出、資本性支出，然而，營運資金貸款含寬限期僅有3年，振興資金貸款含寬限期僅有5年。以營運資金貸款為例，110年開始貸款的企業必須在今（113）年還款，112年疫情才逐漸解封，得以復甦，等於是110年開始貸款的中小企業，今年就必須要把它的貸款還清，只剩下1年的時間，這樣子的貸款期限是不是對才剛走出疫情的企業衝擊太大？可不可以請部長先回答？
莊部長翠雲：跟委員報告，確實為了要讓企業能夠紓困貸款，這個期限目前是延長到113年12月31號，這個部分政府是基於讓他們可以度過難關，所以透過這樣的方式讓他們可以鬆一口氣來延緩。
顏委員寬恒：我要跟部長說，像我手上的這個部分，剛剛從我的研究室過來的時候，就接受了業者的陳情。因為現在還款的期限這麼短，許多業者其實在疫情期間就是咬牙苦撐，能夠損益平衡已經是非常萬幸，現在好不容易開始復甦，但是還款時間這麼短，他們已經是挖東牆補西牆，先去跟別人借貸來還清，要想辦法先跟別人借貸來還清這個貸款。這個是目前正在發生的，這是一個非常嚴肅的議題。我希望能夠有立即的改善方案，有關貸款含寬限期可否延長，作為通案性的問題來做處理，大家都不希望再碰到一個大規模的經濟衰退的狀況，必須要站在百姓跟業者的立場來酌定政策，可不可以？
莊部長翠雲：好，謝謝委員，這個部分也跟委員再做一個補充，原來是到今年的年底，如果它還是有需要展延繳本金的話，可以再延長6個月；如果還是有相關困難的話，我們的公股行庫其實有一個協議的償還機制，就是企業原來的借款，它有續約、展延或分期攤還的需求的話，可以和原來的銀行再做個案的協議。另外，經濟部也有一個協商的機制，可以協助有營運困難的企業，紓解它的金融機構還款的壓力，防止資金周轉不靈影響到的持續營運。我想這個部分政府也非常重視，並提出相關的機制，以上跟委員做報告。
顏委員寬恒：好。接著再請問，消費者物價指數 CPI一般定義超過3%就是通貨膨脹，超過5%就是比較嚴重的通貨膨脹，根據112年主計總處公布的消費者CPI指數，較前次綜所稅免稅額調整的累計幅度達5.5%，遠超過調整基準的3%，預計今年度的綜所稅免稅額將調升5,000至9.7萬元，標準扣除額將調升7,000至13.1萬元。我想在這個物價飛漲的年代，減輕人民的賦稅是非常必要要做的，近兩次調整的時間，上上次調整年度是106年，111年度適用之平均CPI指數與106年適用之指數相較，上漲了4.17%；再來是本次的113年度，平均 CPI指數與111年度適用之指數相較，上漲5.5%，近兩次的調整，累積幅度都超過所得稅法所規定的3%。部長請說明，這樣的情況要怎麼樣去做改善？怎麼樣去做制定？
莊部長翠雲：跟委員報告，綜合所得稅裡面的免稅額、標準扣除額還有薪資所得特別扣除額，這些都會隨著物價指數調整，物價指數漲到某個程度時，就必須要做調整。所以我們去年底已經公告113年適用的免稅額標準扣除額以及相關的扣除額調整數據，這些都有做調整，在明年5月報稅時就可以納入；而今年我們還調高了基本生活費，如果相關扣除額沒有達到這個基本生活費的話，都還可以要到比較高的數據來做扣除。對於物價指數的調升，我們必須要去減輕民眾在租稅上的負擔，所以我們按照所得稅法的規定都有在做調整。
顏委員寬恒：好。要減輕租稅的負擔，物價的波動是每小時、每天都在進行的，但是免稅額的核算是以年度去計算的。
莊部長翠雲：是。
顏委員寬恒：所以不論是烏俄戰爭、以巴衝突，還是接下來4月份的電價上漲，這些都是會帶動CPI指數的重要因素，所以我想請財政部在這部分研擬新的方案，讓免稅額能夠在最即時的狀況每年檢討，好不好？
莊部長翠雲：因為稅法裡面是有規定要累計達到3%可以做調整，這個部分是所得稅法裡面……
顏委員寬恒：那已經都超過了啊！
莊部長翠雲：對，超過了就調，所以已經調了。另外跟委員報告，為了穩定物價，在穩定物價小組裡面從2年前就已經對於大宗物資的進口，像黃小玉的進口物資的營業稅都全免；另外對於貨物稅及關稅也都減免，讓物價能夠穩定下來，讓廠商的成本能夠控制住，讓消費者不受到漲價的侵蝕。
顏委員寬恒：好。接下來，有關於關稅、貨物稅的部分，跟每個家庭息息相關的汽車，也就是買車，不管是進口車或者是國產車，車價的組成包括關稅、貨物稅、營業稅，以最近的中國為例，中國大陸整車進口關稅15%，南韓8%，全球汽車龍頭的日本，它的關稅是零，美國次之，僅僅只有2.5%，但是臺灣要17.5%。我們的整車關稅是早期政府為了要扶植本土汽車產業、保護本土產業所設下的高昂進口關稅，但是從2002年加入世貿組織，一直到2010年調降到現在的17.5%。另外，汽車零件關稅的部分，是為了要使國產車能夠提高自製比例而課稅，但是如果國產製造商沒有辦法使用國產零件，而必須要從國外進口再來組裝，一樣會被課到10%至17.5%的不同關稅。想要請教部長，在關稅保護的立場上，目前稅率已經不合時宜，而且對於我國要加入CPTPP這樣的國際組織也會造成阻礙，所以對於關稅的部分，本席認為應該要調整，而且要大幅度的調整。請問部長您的看法？
莊部長翠雲：委員非常清楚關稅調整的歷史，就是從加入WTO開始，我們做關稅減讓，到現在一直維持17.51%。關稅的政策，除了我們的稅收之外，還涉及到產業的政策。剛剛委員所提到的幾個國家的關稅非常低，甚至是零，基本上他們都是自己有製造車，是自有品牌的國家，所以這個部分他們的關稅很低。而我們這裡涉及到產業政策的部分，也有徵詢過經濟部的意見，經濟部是認為，比起鄰近沒有自有品牌車輛製造的國家而言，我們的17.5%關稅已經算是比較低，如果再降低，可能會衝擊到整車還有整車零組件製造產業的發展永續，所以經濟部認為還是要維持原稅率。委員您知道，如果我們自發性地調降關稅，我們也必須要適用於WTO所有的會員國，都要讓他們調降關稅，是不是會對我們國內有相關的衝擊，這都需要審慎的評估。
顏委員寬恒：我在這裡舉例做比較。如果以一台定價100萬的進口車為例，以我國零件製造作為成本計算，再加附所有的稅負之後，進口車的價額會高達154萬到160萬左右；如果國產車的售價在131萬到135萬左右，以原定價100萬的進口車做為比較，比起購買國產車而言，購買一台進口車的稅負會增加24萬左右。再舉另外一個例子，以現在市場上賣得最夯的TOYOTA RAV4為例，我太太和女兒都開這種車，在美國的報價是2.9萬美金到3.9萬美金，在日本大概是臺幣85萬，也就是390萬日圓，在臺灣大概是100萬到137萬，以國產車納智捷75萬到110萬來做比較，雖然比進口車便宜，但同價位等於可以買到進口車的中階或中高階車型，所以大家多數還是會選擇購買進口車，導致現在臺灣的進口車比例還是超過一半以上。所以我想跟部長說，希望財政部能夠針對這個問題深切地思考並做出調整，這會是一個德政。
莊部長翠雲：是，謝謝委員，我們可以把相關的資料也提供委員做參考。
顏委員寬恒：好。
莊部長翠雲：是，謝謝。
主席：好，謝謝顏寬恒委員的質詢。我們現在休息10分鐘，謝謝。休息（11時2分）繼續開會（11時13分）
主席：好，我們繼續開會。接著我們請黃珊珊委員質詢。請公股銀行各位董總趕快回座。