會議：第11屆第1會期第5次會議（2024-03-19）
議程：施政質詢
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢─ 繼續質詢─
發言委員：陳俊宇

陳委員俊宇：（14時46分）謝謝主席，有請我們陳院長。
主席：再請陳院長備詢。
陳委員俊宇：謝謝院長。
陳院長建仁：陳委員午安。
陳委員俊宇：院長，我上任以來，在今年年初院長您已經到過宜蘭實際視察相關的產業兩次。
陳院長建仁：是。
陳委員俊宇：我也特別感謝院長的用心、對於宜蘭的關心，當然也要感謝我們王部長，對於相關的重大工程，在開相關的委員會、說明會的時候，我們王部長都親自帶隊到宜蘭去，謝謝王部長，也特別感謝我們吳澤成政委，因為他對於宜蘭縣的瞭解，包括中央跟宜蘭相關的這些建設平台也開過超過35次的平台會議，謝謝我們的吳政委。在此我想跟院長就教一下，針對宜蘭縣我設定了四大目標，就是交通、醫療、產業及觀光，當然交通跟醫療是重中之重，我們也希望這兩個面向能夠儘快提升，帶動整個宜蘭縣的發展。當然交通跟醫療的相關建置如果完成之後，產業跟觀光就會隨之發展，這個院長認同嗎？
陳院長建仁：我完全認同，而且我覺得是宜蘭人民的福氣，有這麼好的立委，對於剛才講的四大主軸的建設確實都很關心，我們會跟您還有地方政府一起來努力。
陳委員俊宇：好，謝謝院長。未來宜蘭的關鍵黃金10年，我期待能夠在院長還有各部會首長的支持之下，讓宜蘭縣真的能夠脫胎換骨。我首先要就教院長的部分就是針對宜蘭的鐵路高架，宜蘭縣的蘭陽平原目前還有23座的平交道，就我們目前所規劃的鐵路高架15.85公里的範圍內有9座平交道及4座陸橋，未來有可能在建設進行當中就會移除。當然，平交道是大家比較擔憂的平面交通的危險地帶，未來如果平交道可以移除，相信也可以讓宜蘭縣的交通更加順暢，也能夠讓用路人更加安全，也能夠縫合宜蘭縣東西經濟發展的裂痕，我也期待鐵路高架的相關期程能夠儘快進行。在此我想請教院長的是，目前我們鐵路高架的期程為何？
陳院長建仁：鐵路高架化的可行性研究，我們行政院早就在109年10月26號核定了，現在正在做環評的作業當中，而環評審查的結果，在今年2月22號的時候，環境部已經審查完了，我們需要鐵道局再做補正的工作，補正完了以後我們就可以進行綜合規劃，所以我們也希望鐵道局趕快做相關環評的補正工作，然後我們就可以進行綜合規劃，如果順利的話，115年底以前就會發包。
陳委員俊宇：院長，115年底可以順利嗎？
陳院長建仁：我們當然希望鐵道局如果能夠在環評的意見回復上補正得更快一點，我們當然就可以更提前。
陳委員俊宇：好。最近在2月份有一份環評的結果出來，針對土壤液化的部分，會不會影響到工程的進行？
陳院長建仁：這個比較專業的部分，我請……
陳委員俊宇：好，請部長。
王部長國材：第二次專案小組的確有談到這個課題，目前我們在補資料，我們準備在4月底會把它再送到環境部去，基本上應該是可以說明。
陳委員俊宇：可以解決吧！
陳院長建仁：可以解決。
陳委員俊宇：因為未來高鐵也會有相同的問題，所以我希望應該要一併解決。另外就是我們非執政的縣市其實財政都非常有困境，關於鐵路高架的部分，宜蘭縣這15.85公里的部分要252億，縣政府所要編列的配合款也非常多，超過50億以上，針對這個部分，我們中央政府是不是能夠提高相關的補助，讓縣市政府在爭取相關重大建設的時候不會卻步，可以勇敢地來爭取？
陳院長建仁：我想所有的軌道建設都是同樣一個標準，就是我們相關的經費有自籌的部分、非自籌的部分，然後來做，這些部分我們會考慮到宜蘭財政的狀況，看它在財政的第幾級，看看那個補助的金額然後來進行。另外，鐵路高架化以後，周邊土地的再利用可能也是需要縣政府先想好，要怎麼配合這個站址做站址開發，這樣它的自償性部分就能夠有比較多的收入，也就可以減輕經費的壓力。實際上，像基隆在做基隆捷運的時候也是需要有這樣一個考量，就是除了中央政府補助以外，地方政府也要努力就這個站址附近的土地開發，也要用點心。這個部分如果需要我們鐵路局或者相關單位來一起討論，也許我們可以提供一些意見，讓地方政府自己可以就附近的土地好好利用，這樣經費就可以補充。
陳委員俊宇：謝謝院長。我希望我們這些重大的交通工程發展會帶動地方實際的進步，不要因為配合款的問題，讓縣市政府對於爭取卻步，這樣才能夠實際幫助到地方的發展。另外我想請教院長的是，針對高鐵延伸宜蘭，目前二階環評的部分辦理情形如何？
陳院長建仁：現在二階環評已經在辦理當中，交通部會努力爭取二階環評能夠儘快通過，這個要看環境部，我們是以115年底呈報這個計畫為目標，然後接下來就是設計跟施工的部分，所以這個二階環評，我們會努力，這個計畫送上來到行政院，我們會加速審查，二階環評很重要。
陳委員俊宇：院長，115年前環評會不會通過？
王部長國材：我跟委員報告，大概我們的目標是114年6月，剛才院長所提的是整個綜合規劃跟環評以及送進去的時間，所以我們現在就是明年6月，以明年6月為目標讓它通過。
陳委員俊宇：6月二階環評就會通過？
王部長國材：對，我們的目標。
陳院長建仁：目標。
陳委員俊宇：我還是請部長這邊盡最大的力量幫忙一下，讓二階環評能夠順利，趕快進入相關期程，也可以儘早動工、完工。
王部長國材：好。
陳委員俊宇：因為未來宜蘭縣會成為我們三鐵共構的一個很主要的站體。
陳院長建仁：對。
陳委員俊宇：東部快鐵跟西部高鐵，未來整個環島6小時高快速路網能夠建置完成的話，相對可以讓整個臺灣變成一日的生活圈。
陳院長建仁：對。
陳委員俊宇：我想請教院長，近日大家都在討論環島的高鐵路網，對於未來環島的高鐵路網會不會成案，會不會影響到高鐵延伸宜蘭的相關期程？
陳院長建仁：我想我們目前已經有在規劃的就是宜蘭，還有在屏東的部分，那我們就慢慢的一段一段來完成，至於說要到環島這個階段的時候，我們要考慮到成本效益等等，所以在這個部分，當然我們是看看國家經濟發展的狀況，還有成本效益能夠足夠的話，我們就一段一段的完成。宜蘭的部分一定會事先……現在已經在規劃了，剛才講的二階環評如果過的話，我們就往這個目標走。但是我還是要強調一件事情很重要，譬如說您剛才講的高鐵站還有臺鐵站，實際上當軌道進來的時候，特定區域的開發很重要，地方政府一定要想清楚，像日本大阪或者是京都的鐵路站，在站址的聯合開發，政府賺很多錢，比軌道運輸賺的錢還多！
陳委員俊宇：對。
陳院長建仁：所以這個地方政府也要去想，想著怎麼樣聯合開發很重要。
王部長國材：我跟委員報告，比如說縣政中心站現在是宜蘭的站，事實上它也是鐵路的一部分，而特定區的收入可以挹注到未來鐵路高架的部分，高鐵是我們全額出資。第二個，環島高鐵不會影響，因為現在到宜蘭嘛！下一步就是宜蘭到花蓮，開始做可行性，這一段不會有影響。
陳委員俊宇：好，我希望剛剛院長提示的高鐵特區……
陳院長建仁：那個很重要。
陳委員俊宇：高鐵特區可以更加完善，因為這個鐵道的工程可能是宜蘭縣創縣以來最大的一個重大工程。
陳院長建仁：是。
陳委員俊宇：如果要規劃的話，我們也希望一次到位，這個再拜託我們王部長跟我們所有同仁一起努力。另外要就教的就是關於我們的台62線，台62線延伸宜蘭其實有三個最主要的理由要件，第一就是因為這條道路的開闢可以成為國道5號壅塞情況的一個替代性道路；另外也會成為宜花東農特產品運輸的一個主要路廊，是串聯整個東部產業發展一個很重要的道路；第三點就是可以提升旅遊觀光路線，讓喜歡慢活、欣賞東部沿岸美景的民眾有一個不同的選擇路線，所以我認為台62線還是非常重要，一定要儘快規劃。我想請教一下，針對這個部分的可行性評估，目前進度為何？5月底會不會完成？
陳院長建仁：好，它3月底就會提出期末報告，延伸到宜蘭頭城的可行性評估，我相信提出來以後報到行政院，我們一定會加速審議。
陳委員俊宇：好。
陳院長建仁：再看看它的可行性怎麼樣，然後就來進行。
陳委員俊宇：因為宜蘭縣單靠一條國道5號對外聯絡實在是不夠。
陳院長建仁：很塞。
陳委員俊宇：因為整個臺灣旅遊觀光的民眾會往宜花東移動，所以才會導致國道5號塞車的情況，現在如果沒有再增加一條的話，常常不只是假日塞車，平時就在塞車。所以我請院長和部長一定要關注這個議題。
陳院長建仁：好。
陳委員俊宇：另外是有關目前進行中的TPASS通行月票優惠，我想請教一下，因為宜蘭縣目前每天大概有7,000到8,000人在使用，在還沒有優惠之前，每個月的使用費用大概在6,000塊以上，縣政府去年7月曾經做過一個調查，如果有這個優惠套票的話，有89.1%，也就是近九成的民眾會購買，也有78.8%、近八成的民眾會選擇2,300型的月票，這個2,300型當然就是北北基桃的1,200和目前北宜跨城際的1,800兩個加起來然後優惠700塊的這一型。現在有一個問題想要請教的就是，宜蘭縣政府沒辦法把2張卡合併使用，導致民眾出門要帶2張卡，這樣常會衍生出來的問題就是：如果卡刷錯了，錢就被扣走了，怎麼辦？所以我想請教一下部長，針對這個部分，我們可不可以要求相關單位做個溝通，把這2張卡合併使用？
王部長國材：目前的確會有這個狀況，因為1,800加1,200，目前是這樣，但是他們現在碰到的困難是宜蘭縣政府和雙北在整個交通運具上的整合、更改有一些困難，我們可以來協助。目前是宜蘭縣政府會在4月份把整個計畫送上來，基本上這些方案，包括未來的2,300到雙北都吃到飽，我們都會支持，院長這邊也都支持這個經費，但是在溝通的部分，我們也會來協助看怎麼樣讓雙北和宜蘭能夠趕快溝通。
陳院長建仁：就是地方政府要願意啦！
陳委員俊宇：為了交通平權，在此我也希望疫後預算使用完畢之後，115年是不是可以編列常態型的預算來支應這一筆通勤月票的支出？
陳院長建仁：我們目前是有這樣的規劃啦！
陳委員俊宇：好。謝謝院長、謝謝部長。
陳院長建仁：謝謝。
主席：謝謝陳委員俊宇的質詢，也謝謝陳院長的備詢。接下來我們請登記第3位葛委員如鈞質詢。