會議：立法院第11屆第1會期內政委員會第3次全體委員會議（2024-03-06）
議程：邀請大陸委員會主任委員及交通部次長、交通部觀光署署長就「赴陸旅遊團停招：決策過程與後
續影響評估」進行專題報告，並備質詢
發言委員：黃建賓

黃委員建賓：（10時13分），謝謝主席，我們有請陸委會主委跟次長。
主席：陸委會邱太三主委以及交通部次長，有請。
邱主任委員太三：黃委員好。
黃委員建賓：主委早、次長早。
邱主任委員太三：早。
黃委員建賓：我想在質詢之前，本席身為臺東的立委，我必須要跟陸委會及跟交通部反映一件事情，就是不要從臺北看天下，不要從京城看地方，我們希望能夠把天下的人、事當作自己的事來看。團客重不重要？當然相當地重要，它的產值相當重要，本席所在的臺東縣長期仰賴觀光產業來發展，顯得更重要，那我們更在乎的是陸客，還有其他各國的觀光客能夠來臺東。本席知道，講到陸客可能又要被側翼抹紅，又說我們跟中共同路，不過為了臺東的未來，本席認為該講的就要講。
邱主任委員太三：委員，我不會這樣。
黃委員建賓：該做的就要做。
邱主任委員太三：委員，我不會這樣。
黃委員建賓：主委，讓我繼續。依照我們的統計，2019年來臺灣的觀光客人次大概是1,186萬人，到去年也達到600萬的目標，不過疫情之後其實也僅僅恢復了五成。反觀亞洲其他鄰近國家的觀光數據，韓國去年在上半年度已經恢復了六成，日本也已經恢復八成，我們臺灣的成績真的算是後段班。從去年9月底來臺灣的旅客數也可以看得到，中國大陸受到政策影響，目前只有14萬人次來臺灣，一口氣下滑到排名第十；原本排名在第二，來臺灣旅客最多的日本也沒有因為這樣而順勢攀升，僅僅不到60萬來臺，大幅下滑。原本我們寄望兩岸春暖花開的大陸行團客，現在忽然間喊卡，我想這個相當突兀。當初賴清德副總統在選舉時提出我們的門永遠是開的，我想請問主委跟次長，這兩位是哪一位那麼大膽把門關起來？
邱主任委員太三：不是，我們的門一直都開著，是他不讓他們的人來。
黃委員建賓：是。
邱主任委員太三：對啊！
黃委員建賓：瞭解，謝謝主委。
邱主任委員太三：他不讓他們的人來，不是我們不……
黃委員建賓：理解，好。
邱主任委員太三：我們讓我們的國人都可以去自由行。現在就是團客的部分，我們也認為說他開，我們同樣、同時開嘛，這是最好的一個結果。
黃委員建賓：主委，謝謝。就是門關起來之後會影響到的問題，我們都可以預見得到。
邱主任委員太三：是他們關門，不是我們。
黃委員建賓：我想要請問主委跟次長，陸客不來，我們的損失，交通部這邊講到739億，這個是數字上的損失嘛！數字上這個是統計損失，還有很多無形的商機都沒有了，我想這是變相地打臉未來總統賴清德的政見。我要在這邊幫未來的賴清德總統考核一下，請教兩位，當初賴清德副總統在競選的時候提出的觀光立國有六大面向，你知道是哪六大面向嗎？
邱主任委員太三：這個我是不是請副署長……
黃委員建賓：副署長，六大面向。
周副署長廷彰：報告委員，這我還要去查一下。
黃委員建賓：所以看起來這個六大面向好像執行上有點困難，沒關係，不過副署長，如果查了之後，你確定你們都做得到嗎？
周副署長廷彰：報告委員，基本上賴副總統的這六大面向，這個我們應該都是在進行當中，尤其第六項我們是很歡迎。
黃委員建賓：跟次長報告，六大面向，第一個，包括以觀光立國，儘快回到1,000萬人次的國際觀光客為目標；達到部部有觀光；然後結合地方政府發展觀光主流化，打造國際觀光品牌，讓地方的觀光資源能夠充分展現，進行區域性合作，推出區域性旅遊產品。
林次長國顯：報告委員，這些方向都非常有遠見，也是相當……
黃委員建賓：這個是副總統，未來的總統提出的，對不對？
林次長國顯：這是各部會，甚至我們觀光署跟相關部會努力的目標，譬如第二點，現在也不是只有我們觀光署自己在做，行政院也有一個跨部會會議，把文化部、農業部、內政部國家公園署，以及相關部會跟觀光有關的都結合在一起，所以這些工作剛好是最近我們主要的重點。
黃委員建賓：我想賴清德副總統所提出的，我們的門永遠是開的，我們歡迎陸客來臺灣旅遊，而且是絕對安全、受尊重，但目前看起來就是做不到，我們不要再去講……
林次長國顯：報告委員，我們是歡迎他們來臺，現在是他們沒有開放，所以這一點，我們的門是開的。
黃委員建賓：次長，我相信真正的善意是要有一方先丟出來，這個應該有很多的技巧可以來帶過，我想民進黨政府其實在這一塊非常地翹楚，但是我們每一次遇到兩岸的問題就有變化。我想要請教陸委會主委，請問貴會兩岸的熱線電話，你那支電話還可以用嗎？兩岸的熱線電話可不可以用？
邱主任委員太三：我桌子上確實有一支電話。
黃委員建賓：還是本席要去交通委員會請中華電信查一下那個電話線路還行不行？有壞掉嗎？
邱主任委員太三：應該還可以用，還可以用，只是要不要使用而已。
黃委員建賓：這是開玩笑，所以不好意思。
邱主任委員太三：不會。
黃委員建賓：本席只是要提醒，不要等到 ECFA或其他兩岸重大來往的都斷掉之後，再來檢討或怪罪誰，我想這個都沒有用，誰對誰錯，社會大眾都有公斷。很抱歉，本席要的不只是陸客而已，因為臺東的地理條件非常特殊，也受到很多發展上的限制，我們需要更多觀光客進來。我想問次長，你有聽過I believe I can fly嗎？這個臺東的笑話，是志航基地的 IDF啊！它那是I don't fly，我們是I can fly。次長，我們要的是到臺東機場來的飛機能夠更多。
林次長國顯：跟委員報告，臺東機場，我們民航局的部分一直有在整建，現在在整建滑行道，它整建完成以後320的飛機可以落，大概180到210人，未來國際包機是可以直接飛臺東。
黃委員建賓：好，次長，你知道臺東到臺北的火車要花多少時間嗎？
林次長國顯：快的話3個半小時到4個小時，慢的話要5、6個小時。
黃委員建賓：本席每次來開會都要坐很久。
林次長國顯：所以我們航空的班次也要多，一天大概還要有6班。
黃委員建賓：那次長知道臺北到東京的時間是多少嗎？
林次長國顯：可能要4個小時。
黃委員建賓：報告次長，你到東京的時候，本席可能還在火車上，而且因為可能還買不到火車便當而肚子餓。
林次長國顯：委員，坐飛機比較……
黃委員建賓：火車便當的問題，我們會後再討論。
林次長國顯：其實，黃委員也知道……
黃委員建賓：你看我們這麼多委員都有感受，時間成本真的是影響旅遊的最主要因素。
林次長國顯：委員，我跟您報告，我們新型的EMU3000已經進來有50列了，六百多輛，所以基本上這樣的車型……
黃委員建賓：我知道，車程還是要3個半小時嘛？
林次長國顯：是，大概3個半小時。
黃委員建賓：那買不到便當是很痛苦的事情，次長知道，對不對？
林次長國顯：現在就是花東雙軌的部分也同步在進行，所以有些地方必須要避讓，有些班次我們比較快，直接從宜蘭一直到臺東。
黃委員建賓：好，謝謝次長。交通的時間成本會讓人決定要不要去旅遊。臺東不是臺灣的後花園，我們是南島文化的發源地，它是全世界非常重要的一個文化資產，我們也可以說臺東是外國人要認識臺灣的第一站。過去花蓮曾經能夠直飛到香港，去年4月份花蓮還有直飛到越南的這樣一個紀錄的班機。借問臺東有什麼？是不是可以讓臺東機場也可以飛到更多的地方，讓更多的外國遊客能夠認識臺灣？
林次長國顯：是，跟委員報告，花蓮是因為在前一陣子，香港這個快運，他們全力發展花蓮，其實疫情前他們也想到臺東。臺東當初是因為跑道、滑行道的問題，所以我們民航局開始整建，整建完成320就可以落，它們就可以飛。第二個是觀光旅遊，我們觀光署也有相關的補助，就是只要飛桃園地區的包機或者是散客，都有相關的補助。
黃委員建賓：所以次長支持臺東辦理國際包機嗎？
林次長國顯：當然，沒問題。
黃委員建賓：所以次長要支持我們臺東機場所有的升級。
林次長國顯：是，目前正在興建。
黃委員建賓：要給我們更多的資源喔！
林次長國顯：沒問題、沒問題。
黃委員建賓：謝謝次長。
林次長國顯：謝謝委員。
黃委員建賓：謝謝主席，本席的質詢到這邊。
主席：好，謝謝黃建賓委員。接下來有請高金素梅委員提出質詢。