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會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：再生醫療製劑條例─ 完成三讀─
發言委員：謝衣鳯

謝委員衣鳯：（11時39分）院長、本院同仁。根據國際再生醫療聯盟（ARM）的統計，2023年全球再生醫療的藥廠進行臨床一期、臨床二期、臨床三期的試驗案件有1,839件，在臺灣目前以特管辦法總核准包含自體免疫細胞、脂肪幹細胞、纖維母細胞等53項適應症項目，截至2023年12月底止，超過70家醫療院所以及20家細胞治療公司，共提出502件申請案，核准258件細胞治療技術，總收案人數達1,398人，可見再生醫療藥品的發展，不管是國內外都非常地快速，需要再生醫療製劑專法，對於藥品製造、運銷、上市後的安全監控、藥品追溯、追蹤都有規範，以確保再生醫療製劑的品質安全跟有效性，來維護病人的醫療權益。今天再生醫療專法的通過，不只提供醫生、病人武器來對抗罕、重症，也讓我們的衛福部可以依法管理再生醫療的產業，保障病人的權益，也期許未來臺灣的生技產業能夠像半導體產業一樣，成為下一個半導體產業，來促進臺灣的經濟發展。謝謝大家！
主席：謝謝謝衣鳯委員的發言。接下來請登記第8號蘇清泉委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：再生醫療製劑條例─ 完成三讀─
發言委員：蘇清泉

蘇委員清泉：（11時41分）院長、各位同仁、還有媒體朋友、全國的鄉親父老，大家好。今天再生雙法三讀通過，大家都非常的高興，給癌症病人、急重症的、脊椎損傷的、自體免疫疾病跟罕病的病人有很大的鼓舞。我是一個臨床醫師，我這裡要再三地跟大家報告，不是這個法通過之後就革命情勢一片美好，每一個人都可以長命百歲，沒有這個事情啦！再生醫療這些細胞基因的衍生物，只能當作輔助療法，我們王正旭委員是癌症專家，他應該很清楚，現在再生醫療的這些衍生品所提供的有效性，差不多30到40 percent而已，所以不能當作醫療的主力、不能當作第一線，只能當作輔助。現在大家看到的，很多在開完刀之後做標靶或化療的病人，他同時在做細胞治療、基因治療等等，這又牽扯到同種同體、同種異體跟異種異體的規範，所以大家要走的路、要規範的還很長。這邊跟大家報告，細胞提供者的合適性評估、知情同意接受者，另外，廣告招募、病人接受先進治療的權益、上市後的流向管理等等，希望我們衛福部要很好的配套，讓他們有所遵循；細胞基因商品化、規格化、製造要達到一致性再生的規範，所以大家還要一起努力加把勁。謝謝大家！
主席：謝謝蘇清泉委員的發言。接下來請登記第9號林月琴委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：再生醫療製劑條例─ 完成三讀─
發言委員：林月琴

林委員月琴：（11時44分）院長、還有我們立法院的同仁。今天很高興能夠在這邊見證這歷史性的一刻，當初是邱議瑩委員提出來，也在他的堅持底下，跟我們的黃秀芳委員提出來之後，我們能夠順利在今天三讀通過。2015年發生八仙塵爆，當時許多患者身體大面積的灼傷，高達到80 percent，日本J-TEC公司來臺灣取我們患者身上的皮膚，帶回去培養後，再回貼我們患者的身上，事實上，是臺灣再生醫療的先驅。2018年通過了管理辦法，衛福部到2019年建置國家細胞庫，開啟臺灣再生醫療技術跟產業發展，到去年3月申請的案件424件，核准了212件，申請人數已經到達1,200人。有鑑於這些管理辦法不足以對再生醫療技術跟產業發展有整體規範，所以訂定了這個雙法。本席在這雙法裡邊特別關注五個要項，第一，對於未成年人、限制行為能力人跟無行為能力人提供細胞或再生技術的特別保護機制；第二，對於密醫行為的監管跟處罰；第三，對於恩慈療法的使用條件、時機管控；第四，對媒體不實跟過度推銷的禁止；第五，對藥物安全性逐年持續性的追蹤。根據癌症登記分析，2020年有12萬人罹癌，使用再生醫療技術的大概1%，也就是有1,200人，所以本席期待這個法通過之後，有更多生命能夠透過臺灣整體醫療技術的研究量能獲得保障。謝謝大家。
主席：謝謝林月琴委員發言。接下來請登記第11號林楚茵委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：再生醫療製劑條例─ 完成三讀─
發言委員：林楚茵

林委員楚茵：（11時46分）謝謝主席以及各位立法院的同仁。很開心今天可以來這裡三讀通過我們的醫療雙法，這部法律橫跨三屆的立法院，可以證明這是一件大事，而且經過所有參與的委員以及歷任行政官員的共同努力，讓我們一起為臺灣的生技醫療跨上一大步。今天是6月4號，1989年6月4號，中共是用暴力清場的方式，用坦克車輾壓學生，2024年6月4號，臺灣則是完成了福國利民的再生醫療法案。同樣是6月4號，臺灣與中共不一樣的地方就是對待人民的方式，所以本席也希望藉由這一次的三讀，對所有在野黨的委員共同呼籲，立法院是臺灣人民的國會，要為每一位臺灣人民努力完成立法。儘管現在的在野黨可以用人數優勢以逕付二讀的方式，讓許多法案避開所有的討論，但是我們知道在這裡人民頭家才是最大的老闆，才是我們必須遵循的方向。這一次醫療雙法的修正過程，我們看到每一位委員以及行政官員，大家窮極所能地討論，為人民謀取最大的福利，再生醫療法會是一個最好的範例。我希望今後立法院都能夠用這個方式，讓所有福國利民的法案能夠通過。最後在這裡感謝所有付出的各位委員，在此也要感謝所有的媒體朋友，因為邱議瑩委員一度以個人的案例，希望透過媒體凝聚共識，所以6月4號這一天，大家一起送給自己一份大禮。謝謝各位。
主席：謝謝。報告院會，現在所有發言的委員都已經發言完畢。請議事人員分發便當，我們現在休息10分鐘。麻煩請三黨的黨團幹部到後面的主席休息室，大家溝通一下。休息（11時49分）
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：柯建銘

柯委員建銘：（15時11分）今天是立法史上最後一天，我們的民主終於守住了，所以剛才我三鞠躬敬禮。5月28日青鳥行動，民意反撲，在民意反撲底下，終於千轉百折，我們得到一個很重要的意義。我一直在講，所有事情到底違憲與否，由行政院覆議、由釋憲來處理，這是實體性的，但程序性是最重要的，沒有程序正義，何來實質正義？所以我一直很堅持我們一定要依職權行使法、依程序正義來處理所有過程。有經過討論，然後表決，表決輸了，我們就認了，民主就是這樣進步的，我們過去表決過幾萬次都沒有成功過，三十年來，但今天我們終於得到校正回歸。在這裡要感謝臺灣所有人民對於民主的追求，在外面吶喊，讓我們得到今天的結論。所以在這裡我非常感謝，當然，第一個要感謝大家、韓院長終於能夠回歸正途，衝突以後，我們未來要如此下去嗎？所以在衝突、妥協、進步後，我們大家應該坐下來談，恢復成一個正常的立法院，這是最重要的。對於本案有關原住民禁伐補償，假如在合憲、合法底下，即使政府編列再多預算我都舉手贊成，我能夠體會原住民委員對原住民的照顧，他們的敬意都可以體會，每一個都想當好人，但好人和壞人間只是一線之隔。我們在合法、合憲底下編列預算，我百分之百贊成。我要講的是，沒有一個人可以對抗憲法，每一個人都要向憲法低頭。憲法第七十條寫得很清楚，憲法第五十八條、第五十九條也寫得很清楚，包括憲法第五十二條、第五十三條、第六十三條都寫得很清楚。大法官釋字第391號、釋字第264號、釋字第585號等等都寫得很清楚，就是權力分立原則，尤以大法官釋字第391號最精簡。也就是說，所有預算編列如果超過行政院許可範圍內只能當作參考，假如不是這樣，那麼以後責任政治將無從談起，到底誰在執政？最後就是喪失了民主的正當精神。今天在這裡非常遺憾，今天我們在這裡要表決。請問各位，憲法可以表決嗎？請大家等一下舉手的時候注意一下！
主席：謝謝柯建銘委員的發言。接下來請登記第2號高金素梅委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：高金素梅

高金委員素梅：（15時15分）大家好。此時此刻我的心情還有場景回到了8年前，我要特別聲明，原住民並不需要特別照顧，我們要的是公平正義。今天的禁伐補償條例是依據憲法保障人民私有土地被政府政策限制之後的補償。民進黨說一定要有行政院版才會有預算，我在立法院這22年來，從來沒有聽過這麼荒謬的說法，法案本來就可以由立法委員自提，不管是立法委員自提的法案或者是行政院提案的法案，只要是立法院三讀通過，行政院就必須要依法行政、依法編列預算。很遺憾的是，民進黨團在我們院長主持的協商當中最後並沒有簽字，還說這是違反憲法。我剛剛說過，今天的禁伐補償是原住民族的私有土地因為政府的政策而被限制了它的使用，所以依照憲法，依照立法委員的提案，本來就可以要求政府來補償原住民的損失，更何況必須要有7成的覆蓋率才可以得到一公頃3萬塊的補償。8年前在這裡三讀通過之後，民進黨馬上說這是錢坑法案；8年後當我們要在這裡表決的時候，民進黨的柯總召又說這是違反憲法。我要請問一下，如果違反憲法，這8年來，民進黨的原民會或者是小英總統到我們原住民部落都說這是小英總統的德政，請問這8年來民進黨不就公然違法了嗎？所以不要在這裡用違反憲法這樣的字眼來唬弄我們的原住民！我們現在有那麼多原住民立法委員在這裡捍衛我們應該要有的權益，所以待會會表決，在這裡再一次謝謝國民黨團，謝謝民眾黨團的支持，謝謝你們剛剛在朝野協商的時候支持中華民國的憲法，支持原住民的公平正義。最後，我也要在這裡呼籲民進黨的伍麗華委員、陳瑩委員，待會能夠跟我們的族人站在一起，表決的時候支持原住民的禁伐補償，謝謝。
主席：謝謝高金素梅委員的發言。接下來請登記第3號黃國昌委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：黃國昌

黃委員國昌：（15時18分）院長、本院委員。我們現在所在討論的原住民保留地禁伐補償的問題，它的濫觴是從8年前的時候由簡東明等非常多立法委員共同提案，認為原住民保留區，當你禁止他們砍伐，對於他們的使用造成限制的時候，在憲法上屬於人民權利的特別犧牲，國家本來就應該有公法上的義務來予以補償，我相信這個憲法的原則非常的明確。我們今天所面臨的問題是，8年前完成立法的禁伐補償，那個時候所訂定的補償標準，到8年後的今天，考慮了相關政策的配套，考慮了物價水準的波動，考慮了對於我們原住民朋友所造成實際的限制以後，這樣的金額需不需要加以調整？對於這件事情，台灣民眾黨黨團並沒有提出自己的版本，我們看到了高金素梅委員所提出來的提高到新臺幣5萬元的標準，我們也看到了民主進步黨的陳瑩委員、伍麗華委員所提出的提高到6萬元的標準，我們肯定也相信這些來自於原鄉的委員們對於原住民朋友權益保障捍衛的用心。也正是因為這個樣子，在內政及經濟聯席委員會的審查過程當中，以及在後續整個黨團協商的過程當中，在委員會裡面所簽訂的這樣子的結論，有非常多不分黨派的委員大家都共同支持這樣的提案。因此我們也特別感謝在過去這段時間當中，高金素梅委員為了要爭取這樣的權益，不厭其煩地跟我們每一位委員說明，這一次按照這樣的基準來予以調漲，它本身應該有的基準以及它對於原住民的土地正義所賦有的重要意義。我相信這些委員在提出這些法案的時候都是本於善意，回復原住民族應該有的土地正義。我也相信所有簽署不同版本法案的委員們，他們不會跨越憲法的紅線，明明知道是違憲的法案，竟然還會在上面提名連署提出，也因此對於這次的版本，台灣民眾黨黨團會支持回復原住民族應該有的土地正義，謝謝。
主席：謝謝黃國昌委員的發言。接下來請登記第4號吳思瑤委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳思瑤

吳委員思瑤：（15時22分）主席、各位同仁。支持原住民、照顧原住民，我們一直在努力，我們希望做更多、希望做更好。但在這裡討論這個議案，我衷心的期待朝野委員切莫因為在法案的主張有所不同，就對有不同意見者扣上帽子或貼上標籤，這不是理性討論議題應有的態度。我們來綜觀這整個法案的修正，三大面向一定要考量，第一個，政府的總體財源是有限的，餅就這麼大，我們讓原住民族的禁伐補償加碼、加倍了，那會不會造成其他的負面衝擊呢？第二個問題，也就是部會之間類似的補償也都有，但是衡平性能不能夠一致？我們看看現在農業部的造林獎勵是一年一公頃3萬，經濟部的植樹保林獎勵是每年每公頃2萬到4萬，現在我們要修法提高原住民族的禁伐補償每公頃每年到6萬，這樣的公平性、衡平性何在？第三，當然要回到法律、憲政秩序，我是覺得非常的遺憾，曾幾何時立法委員都不喜歡談憲法，都不想要遵守憲法的精神。好，不談憲法第七十條，不談大法官第391號解釋，那我們就來看看立法委員自己修正通過的法律，財政紀律法2019年4月修正，對不起，這是新的立法，夠新的法了吧！財政紀律法在2019年是大會共同朝野來推動的，第五條規定「中央政府各級機關、立法委員所提法律案大幅增加政府歲出或減少歲入者，應先具體指明彌補資金之來源。」第七條同樣也提到，「立法機關制（訂）定或修正法律、法規或自治法規時，不得增訂固定經費額度或比率保障。」這是大家一體適用的。我們現在要從每公頃的3萬提升到6萬，將會增加一年到52億，占了原民會一年總預算的41%，如果加上原民會的其他法定支出，更會高達89%的預算被綁死，來年只剩下10%左右的經費可以用來照顧、發展原住民族不管是交通、衛生、教育、文化等等，請問這是真的公平正義嗎？大家要深思。謝謝。
主席：謝謝吳思瑤委員的發言。接下來我們請登記第5號鄭天財委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：鄭天財Sra Kacaw

鄭天財Sra Kacaw委員：（15時25分）院長、各位委員。憲法賦予立法院制定法律的權責，這是立法權，包含我們所有制定完成的法律，90%以上都會涉及到預算。所以，過去我們立法院所通過的法律，行政院沒有版本的，第一個，101年花東地區發展條例，行政院沒有版本，只有立法委員的版本。在立法院三讀通過了，400億的花東基金。103年原住民族教育法，修正原住民族教育的預算從1.2%提高為1.9%，只有立法委員的版本，沒有行政院的版本。今天所要談的禁伐補償條例，在馬英九執政的104年12月18號立法院三讀通過，沒有行政院的版本，只有立法委員的版本。111年村里長的事務費調高為5萬塊，沒有行政院的版本，在內政委員會審查的時候，內政部除公開書面外，包括口頭都說「不同意」，但是我們立法院讓它三讀通過。這個就是立法委員的職權，90%以上中華民國的法律都會涉及到預算。剛才吳思瑤幹事長說會影響到原住民族委員會的預算，完全錯誤，104年通過禁伐補償條例都是額度外的預算，何況這幾年超徵預算多少？幾千億啊！我們只不過是二十幾億，不是五十幾億，增加二十幾億而已，超徵預算這麼多。原住民保留地禁伐補償，為什麼？是因為我們造林，我們所造的林法律限制不能砍伐，所以依法要補償，這是天經地義的法律正義、轉型正義，加油！
主席：謝謝鄭天財委員的發言。接下來請登記第6號莊瑞雄委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：盧縣一

盧委員縣一：（15時34分）主席、全國的族人，大家好。原住民保留地全臺近26萬公頃，大多屬於非都市，編定為林業用地，或是使用分區為山坡地，當族人要墾植農作、開發土地的時候，常遭遇區域計畫法、水利法、森林法或是山坡地保育條例的限制或者是裁罰，而為了補償我們原住民的土地長期遭受許多法令的限制，好不容易由當時的簡東明立委提案，終於在民國105年通過，公布了原住民保留地禁伐補償條例，才真正確立了禁伐補償金的法源，當時是2萬元，隔年再調高到3萬元。本席因為來自屏東的山地鄉，深刻瞭解及體會到現行法令對我們原住民土地許多不合理的限制，甚至不符合比例原則。翻閱了110年夷將．拔路兒在原民會新聞會刊裡說的，我們的原住民禁伐區域當時是6.2萬公頃，它扮演了國土保安、涵養水源、生態保育等功能，他當時估算經濟效益是122.5億元；再翻閱了期刊，2001年英國皮爾斯博士（他是環境經濟專家）估算一個原始林的碳匯價值，因為有地上的biomass（也就是生物質）、地下的biomass，包括死掉的一些腐質、沙石跟土壤，所有計算來說，原始林的價值是1公頃2,000美金，這是2001年的價值，現在是2024年，也就是說，105年到現在都未曾進行討論它的價值存在，我們希望能夠回推到他所謂的土地正義。提案內容就是114年1月1號開始，我們調高到每公頃新臺幣6萬元的來源是這樣子，然後增加了每2年調漲或者是調整的機制，也就是按照我們的消費者物價指數。今天我們看到國民黨團跟民眾黨團全力支持我們原住民的土地正義，我們感謝，也感謝今天排到第三案，我們全國族人都在等待這個土地正義的機會，謝謝。
主席：謝謝盧縣一委員的發言。接下來我們請登記第2號麥玉珍委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：麥玉珍

麥委員玉珍：（15時37分）主席、本院同仁，大家好。今天我們在處理原住民保留地禁伐補償條例，國民黨及民進黨的原住民委員都在內政委員會有提出版本，也依陳瑩和伍麗華委員建議的每公頃6萬元通過，在審查的階段，行政機關也都沒有表示反對的意見，也同意支持本案。我們不能理解的是，最後採用的版本是民進黨委員的提案，沒想到反對的卻是民進黨黨團，這個很荒謬，因為我很不理解！剛剛民進黨的吳思瑤委員也說這個提案違反憲法、財政紀律法，但我要提醒的是，民進黨伍麗華委員將這個法案提高至6萬元，也是在現場逐條審查的時候，我們共同一起通過的；我們的連署裡面也包括吳思瑤委員、莊瑞雄委員、鍾佳濱委員，大家都有連署。我很難理解，一方面是自己提案連署，另一方面又說自己違法，到底是什麼邏輯？所以我也請大家支持這個法案，也請各位委員支持法案，因為大家都有連署同意，逐條審查的時候大家也是同意的。本來高金委員是提5萬塊，我們就討論說已經10年都沒有修了，經過大家討論後，在內政委員會所有委員都同意是6萬，所以請大家支持這個法案，謝謝。
主席：謝謝麥玉珍委員的發言。接下來請登記第3號鍾佳濱委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：鍾佳濱

鍾委員佳濱：（15時39分）主席、在場委員先進。今天我們審議的是原住民保留地禁伐補償條例，根據憲法第六十三條，立法院有立法權、預算權等權，所以從今天第六條來看，第三項它明文規定，必須根據物價指數每兩年調整一次，這符合了法律案普遍性、反覆性的原則，尤其是在我們多項的立法例當中，對於國民的法定受益都有如此的規定，更何況這是針對原住民族他們在特別犧牲的一種補償。但是我們看這第六條的第一項，它將金額從3萬到5、6萬不等，實質上它的執行結果就已經造成了政府支出的增加。憲法第七十條有規定「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」，這是一個法律案，難道我們只要不是預算案就可以這樣做嗎？不行，1990年立法院通過一個決議，要求政府加發公教人員半個月的年終獎金，以追加預算為之。根據大法官釋字第264號的決定，這是違反憲法第七十條要求政府為增加支出的提議。好，如果不限定是在預算案，那我們在預算案當中，比照法律案的方式逐條逐句修改，可以嗎？去調整行政院預算案當中的計畫內容，我們進行預算項目的增減而不增加預算支出，可以嗎？一樣不行，釋字第391號決定，規定行政權有編製預算的權力，立法權不得去變更它的計畫內容，而實質上從而造成的成敗歸屬不明，責任政治無法建立。好了，既然比照法律案去修改我們的預算不可以，那麼用法律案直接來達成預算的效果，可以嗎？剛剛我們吳思瑤委員舉的例子，根據我們2019年的財政紀律法，為了匡正立法院透過立法權去造成破壞行政權預算編製的決定，所以我們財政紀律法做了以後的規定，自此之後，我們立法院的立法就受到這樣的限制。所以這個禁伐補償條例我們要再特別提出，由於它破壞了我們憲法當中的權力分立原則，根據釋字第419號解釋，立法院的決議如果逾越了憲法所定的職權，純屬建議。這麼一個禁伐補償的良法美意，我們希望能夠實現，也不希望大家做的議決變成了建議，所以因此在這裡既然不是行政院的提案，無從退回行政院重審，因此本席在這裡建議，本院移請行政院重新提出再為審議，方是上策，以上。謝謝！
主席：謝謝鍾佳濱委員的發言。報告院會，現在我們進行保留條文第六條處理。由於審查的條文與委員陳瑩等逕付二讀之提案條文相同，因此我們就一併處理，依協商的結論進行表決。現在按鈴7分鐘，請分發表決卡。（按鈴）
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：高金素梅

高金委員素梅：（15時55分）非常謝謝院長，也謝謝在場支持原住民土地正義的委員們，我會記得你們，謝謝！4月17日我在內政委員會排審禁伐補償條例，5月2日朝野協商，感謝國民黨黨團、民眾黨黨團一路以來的支持！我也要謝謝在內政委員會裡面的民進黨委員們，包含美惠委員、巧慧委員在委員會裡面的支持，感謝你們，謝謝！禁伐補償是典型的原住民轉型正義。憲法保障人民私有財產，凡是限制人民的私有財產使用，就必須給予補償。但剛剛是用表決的方式通過禁伐補償條例的修正，所以我在這裡仍然感到非常遺憾和痛心，因為民進黨黨團對於原住民族的土地正義用這種表決的方式來拖延通過，我感到非常遺憾！禁伐補償花太多錢了嗎？去年的禁伐補償是7.2萬公頃，每公頃3萬塊，總共只補償了21.6億，今天我們表決通過每公頃6萬塊，也不過43.2億。我們來看一下投資光電的雲豹集團，砍樹種電、圈農地種電、廢養魚種電，他們2016年資本額才10萬塊，2024年市值已經百億了！而我們原住民幫全臺灣守護環境、守護空氣品質，一年一公頃才6萬！我們政府護航的能源集團破壞了環境卻「撒豆成金」，禁伐補償花太多錢了嗎？原住民族在這裡謝謝大家支持禁伐補償！謝謝！
主席：接下來請登記第2號黃仁委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：黃仁

黃委員仁：（15時58分）謝謝院長及所有朝野政黨能夠在這一次讓原住民保留地禁伐補償條例的修正案三讀通過，遲來的正義、我們全國族人的期待就在今天得到了答案，謝謝大家！因為第一，原住民保留地之制度在於保障原住民生計，惟當時制定區域計畫法之時，未考量原住民的特殊性，將既有原住民保留地編定為林地，導致原住民無法據以種植作物生存，有損原住民保留地保障原住民生計的目的；第二，保護區或係水源特定區以外者，仍有許多礙於地形地貌而難以開發與墾植，迄今仍維持自然林（竹）木或植生覆蓋，不宜或不利於農耕之土地，尤其對於現行每年每公頃發給補償金3萬塊，根本無法平衡萬物齊漲的物價與原住民的生計，例如臺東長濱鄉、花蓮秀林鄉、南投仁愛鄉等全國各地族人的反映，本席基於擔負族人的使命，所以提出原住民保留地禁伐補償條例第三條及第六條修正草案，其內容明確指出希望從民國114年1月1日起，能夠調高禁伐補償為每公頃6萬元，以上。
主席：謝謝黃仁委員的發言。接下來請登記第3號盧縣一委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：盧縣一

盧委員縣一：（16時）謝謝主席。今天非常開心，今天是臺灣原住民重要的日子，在去年投入選舉期間，只要到原鄉各地，很多族人用殷切期盼的眼神看著我，雙手握著我的手說：縣一，如果你有機會到國會，一定要想辦法幫我們把3萬塊提高，我說我會努力看看。在成立競選總部的時候，韓國瑜有走到我的競選總部來，當時我想跟他說一個秘密，可是到現在我還是沒有跟他說，其實那時候我要跟他說的秘密就是：如果我有一個請求，你一定要答應我。今天韓院長做到了，很高興我也做到了。2月1號來這邊參加就職的簡東明委員，那一天是我最後一次見到他，感謝他交付我這個任務，我上任之後，這是我第一個也是最重要的工作，我要告訴他：簡委員，我終於做到了！謝謝你幫助縣一完成大家的夢想。今天感謝我們國民黨的堅持與努力，為了實現原住民的土地正義，本席與其他原住民立委盡最大的努力，終於盼到這次的土地正義，雖然屢次遭受到原民會的消極回應，以及民進黨總召的牽制，不過我們都可以理解，從今以後，我們跟其他原住民立委一起為原住民的福祉共同努力，謝謝！
主席：謝謝盧縣一委員的發言。接下來請登記第4號蘇清泉委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：蘇清泉

蘇委員清泉：（16時3分）院長、各位同仁，還有全國原住民朋友，大家好。第8屆立委的時候，原住民提出禁伐補償條例，提案人是簡東明、蘇清泉、高金委員等等，還有當時第8屆國民黨的立委一起來促成，當時我本人還去總統府跟馬總統講這個條例的緣由，從那個時候開始實施。今天再一次的，我也是共同提案，非常高興禁伐補償提高到6萬塊。事實上，屏東的一分子、屏東的原住民是臺灣最多的，我很高興，也要給伍麗華委員按個讚。近年來因為俄烏戰爭，原物料等等的價格都提升，剛剛有提到平地造林，事實上在原住民禁伐補償之後，平地造林已經沒有鼓勵了，所以也在這邊跟大家報告一下。從明年度開始，能夠每公頃補償6萬塊，這是非常好的，因為我們現在還在講碳費、碳稅、碳中和、碳平衡，2050要歸零，這個是高難度，也很高興原住民有這些保留地，可以在這個碳世紀裡面提供他們的貢獻。我們賴政府應該積極、正面地提出原住民土地及自然資源的權利，這個是非常重要的，並儘速制定原住民土地及海域等等法律。我們的原住民朋友，蘇清泉永遠支持你們！謝謝！
主席：謝謝蘇清泉委員的發言。接下來請登記第5號楊瓊瓔委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：楊瓊瓔

楊委員瓊瓔：（16時5分）敬愛的院會主席韓院長、各位同仁、新聞界的朋友。今天此時此刻我們正式地三讀通過了禁伐補償條例，還給我們原住民的朋友一個土地正義，我們感謝所有的原住民朋友！中華民國105年每公頃新臺幣2萬，中華民國106年每公頃新臺幣3萬，但是物價指數會增加，在原始的條文裡頭，包括了「前項禁伐補償金額度，於核准補償面積不足一公頃者，按面積比例發給，並算至公頃以下四位數為止」，這個是在105年及106年的規定。時過那麼久，所有的物價、通膨這麼地高，我們理當應該要好好地照顧原住民朋友的生活，因為原住民的朋友每一年在增加，即將占全國人口3%的比例，所以沒有理由不還給原住民朋友土地正義、應該有的權益。因此我們從114年起，每公頃改為新臺幣6萬元，正式地讓原住民的朋友好好地生活，還給他們土地正義。同時，最重要地，我們也特別將第一項的禁伐補償金額度從114年起每兩年調整一次，由中央主管機關參照中央主計機關發布之最近一年CPI作為調整，真正地達到照顧原住民的目的，這點非常地重要。所以我們謝謝所有同仁還給原住民土地正義！謝謝！
主席：謝謝楊瓊瓔委員的發言。接下來請登記第6號伍麗華委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：伍麗華Saidhai Tahovecahe

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（16時8分）djavadjavay mapuliat saabu icongoonga'o（大家好，加油！謝謝！）。各位族人朋友，禁伐補償金提高的修法剛剛已經三讀通過，這是土地正義的彰顯。我們的部落耆老說：土地是血，山林是家。千百年來我們原住民守護山林、涵養水源，但是近100年來由於我們的土地受到限制利用，竟然落得被人取笑窮得只剩下土地。過去4年麗華對於如何提高原保地的價值做了很多的質詢、很多的努力，其中也包括如何讓原保地成為銀行可接受的擔保品。我多次地質詢，因應我們國家正面臨碳匯、碳權的交易、造林獎勵金提高的挑戰，我認為禁伐補償金必須要因應調整，才能夠避免我們砍大樹、種小樹來影響治山防洪的成效。此時此刻我想要感謝所有不在場為這件事努力的人，過去我們有地球公民協會、有田秋堇委員等人，他們一直倡議我們要護林、我們要禁伐，一直到2001年立法院第一次出現了曾華德立委禁伐補償條例的版本，2006年屏東縣政府曹啟鴻縣長，用自己的縣款實施禁伐補償，直到2015年，我們由簡東明委員領銜的禁伐補償條例終於三讀通過，此時蔡英文總統當選，開始實施禁伐補償金，我想說的是，今天很高興所有的黨團很多的委員，我們一同來支持造林、護林，我們要持續愛護我們的森林，謝謝大家。
主席：謝謝伍麗華委員的發言。接下來請登記第7號林倩綺委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：林倩綺

林委員倩綺：（16時10分）院長、立院同仁。今天2024民國113年6月4號，我們通過了原住民保留地禁伐補償條例修正案，這一個修正案通過將每公頃3萬元的補償提升至6萬元，這是社會對原住民族的承諾，更是讓大家透過這樣子一個條例來認識禁伐補償對土地的守護，這一路上的進展並非沒有挑戰。在今年4月17號內政委員會已經初審過條例補償金的調整，5月2號的朝野協商也達成了共識，但是在最後一刻我們又碰到了民進黨的反悔，可見原住民的公平正義，我們還有一大段路要走，今天當國民黨和民眾黨的堅持獲得認可，並且成功地推動了條例的修正，我們不僅見證了臺灣民主的活力，也感受到為正義努力的活力。對眾多的原住民而言，這不僅是經濟補償的正義，更是對我們祖先土地的一份尊重與認同，這份轉型正義的進程，意味著我們的聲音被聽見，意味著原住民的權益被重視，在今後的日子，我們將繼續攜手前行，確保每一步都朝著公平包容的未來邁進，謝謝每一位支持的委員，感謝你們與我們一起寫歷史。Aray！（謝謝！）Sa'icelen！（加油！）
主席：謝謝林倩綺委員的發言。接下來請登記第8號柯建銘委員發言，第8號柯建銘委員發言，第8號柯建銘委員，唸三聲不在場。接下來請登記第9號鍾佳濱委員發言，第9號鍾佳濱委員發言，鍾佳濱委員發言，三次不在場。接下來，請登記第10號陳瑩委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳瑩

陳委員瑩：（16時14分）主席、各位同仁。我們今天通過的原住民保留地禁伐補償每公頃提高至6萬元的提案，是我和伍麗華委員的版本，也是我和伍委員始終如一堅持的立場。5月2日黨團協商的結論是每公頃提高至6萬元，我也毫不猶豫的簽名表示支持，這個就是我的態度，而今天更是排除萬難投下贊成票，更是我從政以來始終如一的證明，就是我一直和我們原住民族站在一起。但是在這整個過程當中，有人刻意用片段的資訊和曲解的資料，刻意帶風向說我和伍麗華委員反對禁伐補償的修法，這陣子我花了多少時間、多少力氣跟行政院的高層不斷溝通，但我在這幾天確實承受了非常大的壓力，就連睡覺都被「禁伐補償」這四個字驚醒，故意抹黑我和伍麗華的人，做出如此惡劣的操作，根本就是良心被狗啃！同時，我還是要把外界對於禁伐補償的曲解再重申一次，原住民族是土地原始的擁有者，因為種種因素，現在原住民土地的使用被受到限制，請問有誰希望自己的土地被受到限制使用呢？這些土地如果可以讓我們活化的話，那是絕對遠遠超過禁伐補償的價值，我們也就不一定要依賴這樣的補償了。今天禁伐補償三讀通過的同時，我也希望國土規劃應該要好好的檢討，應該儘可能放寬規定，可以讓我們活用原住民的土地，不要再受到限制。禁伐補償三讀通過，再次謝謝大家的支持，謝謝。
主席：謝謝陳瑩委員的發言。接下來我們請登記第11號鄭天財委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：鄭天財Sra Kacaw

鄭天財Sra Kacaw委員：（16時16分）院長、各位委員。禁伐補償條例的爭取非常非常的艱辛，從104年12月18日馬英九執政的時候三讀通過，也是一樣非常非常的艱辛，這一次的禁伐補償修正，113年3月20日開始到113年4月3日，高金素梅委員、鄭天財Sra Kacaw、牛煦庭、盧縣一、林倩綺、蘇清泉、黃仁我們共同提案，還有伍麗華個人的提案，經過4月17日，感謝我們的召委在內政委員會、經濟委員會聯席會議，謝謝兩個委員會的委員支持。在113年4月17日內政、經濟委員會審查完之後，陳瑩委員在4月24日提出他的提案，於4月26日立法院院會逕付二讀，併案協商，要謝謝高金素梅委員在5月2日的時候，雖然還沒有過復議期，陳委員的提案那時候還沒有過復議期，真的要感謝高金素梅委員，他把你列入在朝野協商的提案。所以5月31日是一個關鍵的時刻，5月31日國民黨黨團列入今天的議案，所以今天才可以表決，非常謝謝韓院長堅持按照議事規則，今天能夠三讀通過，非常謝謝。tadamialay ko faloco（以非常感恩的感謝），aray！（謝謝！）Sa'icelen！（加油！）
主席：謝謝鄭天財委員的發言。報告院會，登記發言委員均已發言完畢。報告院會，現在進行討論事項第四案。四、本院內政委員會報告併案審查委員楊瓊瓔等20人、委員黃捷等22人、委員吳沛憶等20人、委員羅智強等25人、委員羅美玲等18人、委員呂玉玲等19人、委員吳思瑤等17人、委員李柏毅等17人、委員徐巧芯等28人、委員莊瑞雄等18人、委員林思銘等26人、委員王美惠等17人、委員蔡易餘等19人、委員范雲等17人、委員黃秀芳等19人、委員鍾佳濱等27人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人、委員陳素月等21人、委員洪申翰等16人、委員李彥秀等20人、委員劉建國等16人、委員鄭正鈐等18人、委員陳培瑜等21人、委員王育敏等16人分別擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條條文修正草案」、委員鄭天財Sra Kacaw等19人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例部分條文修正草案」、委員陳超明等18人、委員黃健豪等17人分別擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文草案」、委員高金素梅等29人、委員許宇甄等16人、委員吳琪銘等18人、委員王美惠等21人分別擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條條文修正草案」、委員盧縣一等19人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條、第七條及第九條條文修正草案」、委員陳瑩等17人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第五條、第六條及第七條條文修正草案」、委員徐欣瑩等19人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第三條及第六條條文修正草案」、委員黃建賓等17人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第六條及第七條條文修正草案」、委員高金素梅等22人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第八條條文修正草案」及委員陳素月等22人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第五條附表修正草案」案。（本案經提本院第11屆第1會期第3、3、3、5、5、5、5、6、6、6、7、7、7、8、8、8、9、10、10、10、11、11、11、12、4、6、6、7、8、10、12、7、9、10、10、11、11次會議報告決定：交本院內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：李彥秀

李委員彥秀：（16時46分）各位同仁。我們落實地方自治，從增加議會的量能及保障村里長開始做起，今天很高興地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例終於三讀通過了，我們更認為地方議員助理費的制度調整，不只是反映現在通膨的問題，更重要的是，在方向上我們要如何去落實地方自治，給予地方自治團體更多的資源以及權力，是落實地方自治的先決條件。為了守護民眾的權益，增強地方議會的立法量能，絕對有它的必要性，在過去這段時間、過去這幾年，包括空污的問題、食安的問題，增加地方議會的立法量能，如此，地方議會才有足夠的後盾跟後勤去制定符合民眾權益的法案，去捍衛符合民眾福祉的政策。除了地方議會的助理費之外，更重要的是地方村里長，我們大家都知道，在近幾年他們的任務其實是不斷加重的，我們不斷要求村里長要進行公務推動，配合各項行政協助的作業，譬如在長照2.0，里辦公室也結合很多在地老化、促進健康的功能，所以在春節期間，我們應該加發事務補助費；我們也考量到地方不容易籌措到新的財源，因此除了增加補助費用之外，我們也要求中央編列預算來做後續的支應，不造成地方財務的困難。另外，我們更對於屆齡滿6屆且年滿65歲的村里長，要給予慰勞金及表揚，這也是為了鼓勵辛勞的里長們能夠繼續為地方提供服務，如此才有機會中央跟地方齊心合作，才能夠為民眾帶來福祉，也才能夠真正落實更完整的地方自治精神。謝謝。
主席：謝謝李彥秀委員的發言。接下來請洪孟楷委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：洪孟楷

洪委員孟楷：（16時48分）感謝院長、各位立院同仁。今天地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例三讀通過，其實追根究柢就是讓地方民意代表的助理費用能夠增加，並且讓村里長的年終慰問金以及資深的獎勵金能夠明定在法律中，重點只有一個，我們希望中央、地方一條心，所有的村里長、所有的地方民意代表都是共同服務臺灣2,350萬人，我們一起來打拼。從民國95年以來制定公費助理補助員額，其實都沒有調整過額度，而民眾對於村里長的服務品質要求日益提升，也因此我們當然需要給予更多的資源來協助。在這一次的修法，縣市議員助理費從原本的8萬元提升到16萬元，直轄市議員從原本的24萬元提升到32萬元，雖然只有僅僅8萬元的提升，但是對於我們的縣市議員及直轄市議員，都希望能夠給予更實質的幫助，增加彈性，來改善過去低薪而造成的服務品質不佳。再者，村里長的年終慰問金部分，每年有1.5個月的年終慰問金，並且我們增加滿6屆且年齡高達65歲以上者有所謂的資深獎勵。在37個版本裡面，我們可以整合並且在今天三讀通過，我想這是我們大家共同的努力。其實如同剛剛原民禁伐條例，很多委員都提到2015年簡東明委員當時首先的領銜提案，而兩個月前簡東明委員已經不在人世，但是他的精神依然永存，跟我們所有的委員一起努力！所以我想我們身為中央民意代表，在職的一天我們都要盡心盡力為中華民國來打拼、為臺灣2,350萬人共同努力，這是我們責無旁貸的責任！恭喜我們今天三讀立法通過，感謝大家、謝謝！
主席：謝謝洪孟楷委員發言。接下來請登記第3號張嘉郡委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：張嘉郡

張委員嘉郡：（16時50分）院長、各位委員。今天很高興順利通過了地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例，里長伯、村長是大家最熟悉的好鄰居，也是協助地方政府推動政策、與人民之間最好的聯絡窗口，我們常常看到村里長不分晝夜、相當繁瑣辛苦，雖然很苦，但是也往心裡吞、無怨無悔的付出。尤其新冠疫情期間，村里長就是防疫的第一線，他們負責第一線的訪視、提供防疫物資發放，還要24小時待命，我們除了給予肯定之外，也要給他們最實質的後勤資源。因此，此次修法給村里長1.5個月的春節慰勞金，每年可增加7.5萬，與一般公務人員相當，兼顧平衡原則，慰勞村里長執行公務的辛勞，也是對村里長最基本的尊重。另外，地方民意代表補助費從民國89年至今都未曾調整，24年來我們的基本薪資及公務人員薪資都已多次調漲，因此我們主張，直轄市議員助理補助費應由每個月24萬元提高到36萬元，縣市議員補助則由8萬元提高至16萬元，另外再增加補助費總額20%為限，以確保地方議會問政的品質，更是實際保障更多助理的勞動基本權益。讓我們一起讓臺灣的政治更親民、讓臺灣更好，加油！
主席：謝謝張嘉郡委員的發言。接下來請登記第4號羅廷瑋委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：羅廷瑋

羅委員廷瑋：（16時53分）謝謝韓院長，以及謝謝我們堅守在立法院的所有同仁。關於地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例，很高興今天能夠站在這邊見證這歷史性的一刻，我從里長、議員選上了立法委員，村里長的辛苦我最明白，村里長總是站在第一線為鄉親服務，服務可以說是包羅萬象，特別是前幾年疫情非常嚴重的時期，很多中央政策下來都需要里長在第一線執行、追蹤、落實。這一次的修正，我們增加了春節期間的事務費及任職滿6屆且年滿65歲給予的慰勞金與表揚，希望能夠稍稍體恤村里長的辛勞！另外，無論是議員或者是立委，背後都有強大的助理在支撐著，通常助理們身兼多職，除了選民服務，還要處理行政、文稿撰寫、政策建議、法律提案、預算提案，或者是跟著我們到處東奔西走！很多人會覺得怎麼可能可以做這麼多的事情？但事實就是如此！我們有的助理薪水很低，因為一直以來都受到總額的限制，且從民國89年之後，已經有二十多年議員助理的待遇、福利都沒有調升，社會新鮮人可能對於從政有崇高的目標，但是踏進這個產業就被低薪給打敗！我希望經過這一次的修正，大家能夠逐漸扭轉這樣的想法，讓更多有專業、有熱情的人能夠選擇投入這一行。最後，我想和全國的村里長以及助理們說謝謝你們一直以來的付出與努力，小羅在國會也會繼續爭取更多的民生議題法案，大家一起為此加油！我們也非常感謝村里長、議員助理大家在第一線的付出，我們今天一起來堅持通過。
主席：謝謝羅廷瑋委員的發言。接下來請登記第5號楊瓊瓔委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：楊瓊瓔

楊委員瓊瓔：（16時55分）院會主席韓院長、各位同仁、新聞界的朋友，楊瓊瓔發言。村里長及議員助理待遇調高，落實公共服務的量能，我們非常的感動，經過大家的努力終於三讀通過。因為我們在地方上常常聽到議員請不到助理，錢不夠也沒人要做，這個真的是我們地方基層服務很大的危機。里長伯更是了不起，在我們疫情當中，他們領著所有的鄰長在第一線，我們給予最高的敬意，所以理當在所有資源不足的情況之下，我們應當要給他資源來增加服務的正能量。因此，我們在這一次裡頭最重要的，也就是我們讓村里長的待遇跟勞動權益都能夠得到一個比較公正、比較平等的角色，因為本席來自地方，我們在基層一再的來努力，重點是這一次村里長的春節慰問金，原本的修案條文是要由地方政府來支應，本席認為這非常的不行，中央修法理當由中央政府來支應，所以我也感謝我們藍、綠、白所有的委員大家最後一致達成共識，中央修法由中央政府來支應這筆預算，真正的落實在我們的基層裡頭，讓我們的服務量能夠更加的來完成。同時在議員服務的助理方面，日薪也是非常非常的重要，因為有很多的專業，我們能夠以日薪的方式來協助地方基層的服務，以達到更高的效能，所以這個日薪不能超過議員總額度的四分之一，我們也認為這個在地方可以真正的來落實，我們再次的感謝大家，讓我們的基層服務更加的落實，謝謝！
主席：謝謝楊瓊瓔委員的發言。接下來我們請登記第6號蘇巧慧委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：蘇巧慧

蘇委員巧慧：（16時58分）主席、各位立院同仁。今日三讀通過的地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例部分條文的修正草案，我想這部法案的通過不只是讓地方議員和村里長有更合理的待遇與資源，讓鄉親能夠有更好的服務，更重要的是，這部法案就是實踐委員會中心主義儘速立法的最好示範。5月8日內政委員會的委員們從早上9點到晚上7點半，經歷超過10小時的法案審查馬拉松，經過逐條的實質審查，匯集了所有委員和部會的意見，從近40個提案中終於達到跨黨派共識，讓修正條文得以進入二讀、三讀，這就是實質討論，這也才是實質討論。雖然之前曾經有幾位委員的提案，在委員會審查前就強行逕付二讀，但當日委員會實質的討論、審查也正體現了民主的可貴，我們在不同的內容中嘗試溝通、討論、尋找共識，雖然過程中也會爭辯意見不同之處，但最終都在實質的討論後凝聚了共識。在這部法案中，我們調增議員助理費總額、地方民意代表為民服務費、原住民地區村里長事務補助費以及直轄市、縣（市）議會原住民議員為民服務費，同時對於各項福利也都有所調增，我們希望這部法案通過之後，藉由地方民代及村里長更多的資源，能夠讓人民享有更好的服務。最後，感謝所有委員不分黨派對於此法案的付出，也感謝內政部、財政部等相關部會，非常感謝大家，繼續加油。
主席：謝謝蘇巧慧委員的發言。接下來請登記第7號李柏毅委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：李柏毅

李委員柏毅：（17時）謝謝。合理的資源、更好的服務，我來自高雄市議會，但是我來之前，我已經看到其他縣市議會的議員助理費發生了很嚴重的問題，從原本縣市議員的8萬塊助理費，他已經沒有辦法聘請最低工資2萬7,450元的第3名助理，所以我們啟動這一個修法，連帶跟直轄市議員的助理費一併來做相關的討論。已經超過24年沒有做調整的助理費，基本工資在蔡英文政府調整3次，軍公教工資調整將近10%，基本工資從一萬五千多塊、從馬英九時期的22K，調整到現在的2萬7,450元，現在年輕人初入職場的薪資是3.5萬，明顯的，24年沒有調整的地方助理補助費應該來做一個完整的討論。在5月8號經過我們所有內政委員會委員逐一審查37個委員的版本之後，重點是跟行政部門共同把這一個金額擬定出來，才完成在內政委員會不需要經過協商，進入到本會來做支給條例的討論，我覺得這個才是正常的國會運作。所以感謝所有內政委員會的委員，包含支持地方民代助理費用以及最辛苦的所有村里長年節事務補助費7.5萬，我們會持續為地方的建設發展來努力，謝謝。
主席：謝謝李柏毅委員的發言。接下來請登記第8號吳沛憶委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳沛憶

吳委員沛憶：（17時3分）謝謝主席。地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例的修法，是我進到立法院之後第一個修法的提案，所以今天在這裡我要特別感謝內政委員會的吳琪銘召委以及所有委員。這一個提案的版本有超過37位本會立委的提案，就是因為在內政委員會我們經歷了逐條審查、討論，歷時超過10個小時的討論，最後達到的共識，所以今天在院會二、三讀，各個黨派的成員在場都沒有任何的異議，全數達成共識通過。所以我們看到關注政治的年輕人，不只在立法院外的青鳥，其實有非常多的年輕人把自己的生命、生涯投注在政治工作裡面，我們在場的立委理當更有感受，我們站在這裡之所以能夠質詢，我們對法案、很多資料的相關研究，我們在基層做的每一個服務都有我們團隊的努力。我自己是青年政治工作代表者之一，我感謝國家以及社會給予我們這樣的資源，才讓我們這樣清白從政的年輕人有能力能夠來為社會、為公眾服務，所以我們更加知道，我們所使用的每一筆資源都要謹慎地使用。今天提出的修法版本，我們的主張是合理的資源、有尊嚴的待遇，然後必須要提出更好的服務，所以我們希望在本次的條例修法通過之後，直轄市議員的助理費用能從二十四萬提升到三十二萬；縣市議員從八萬提升到十六萬，就是希望能夠讓地方自治團體、每一個議員團隊對於社會可以有更多的付出。我們每一個民意代表，包括地方議員及立法委員，我們對自己也要更加嚴格、自律，才不會愧對國人對我們的期待，謝謝。
主席：謝謝吳沛憶委員的發言。接下來請登記第9號劉建國委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：劉建國

劉委員建國：（17時6分）謝謝主席。各位同仁，提高從政人員的清廉，讓臺灣的政治更加親民，合理的待遇是必然的。今天地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例三讀通過，相信朝野立委都樂見其成。近來物價指數上漲，基本工資不斷地調升，地方民代及村里長的研究費與村里長的事務費也該比照辦理。本席出身基層民代，從代表、議員一直到國會議員，深知基層民代為民服務、爭取公平正義，但基層民代的待遇卻不盡公平。本次修法前，在89年直轄市議員的研究費就已經有主管職務加給，但一般縣市議員及鄉鎮市民代表的研究費至今沒有比照。我們是中央立法機關的民代，地方的議員、代表也是地方立法機關的代議士，為了使標準趨於一致，避免一國多制，本席也再次在這次修法提案第三條修正，讓縣市議員、鄉鎮市民代表研究費可以加入主管職務加給，與王美惠、徐欣瑩委員主張一同，也感謝獲得委員會同仁的支持。另外，幾個修法重點在：第五條，讓直轄市議員、縣市議員，還有鄉鎮市民代表為民服務費均可以往上提升。第六條是針對直轄市、縣市議員的助理費用也可以提高，讓我們的議員可以有更彈性的空間，也可以有更多對助理專業上的一個肯定跟鼓勵。在第七條跟第七條之一的部分，讓我們的村里長在春節期間，能加發一個半月的事務補助費作為春節慰問金，且滿六屆、年滿六十五歲加發慰勞金及表揚，我相信這是很多委員的集體共識，但是我在這邊要特別感謝林右昌部長在任內積極地推動，很多民代事務及村里長事務補助費都在民進黨執政任內逐一完成，我們期待讓我們的問政品質、為民服務品質可以再往上提升，謝謝大家。
主席：謝謝劉建國委員的發言。接下來請登記第10號王美惠委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：王美惠

王委員美惠：（17時8分）感謝主席。各位同仁大家好，說實在的，這個月吵吵鬧鬧，看到這個過程，我相信我們全國的百姓都非常地難過，所以看到剛才我們的民意代表、里長事務費，在過年時可以發給他們慰問金，在這個過程當中，5月8日在委員會裡面，大家討論時，你的意見跟我的意見不同，你的意見跟我的差很多，但是在這個過程當中，我們都是為了能夠讓我們的議員助理更好，能夠在過年的時候給里長獎勵，所以在這個過程中，5月8日我們從早討論到晚，在這裡你說你的、我說我的，可是在這些討論當中，能夠有一個結論出來，這是令人非常歡喜的事件。今天在立法院裡面可以三讀通過這個法，我相信我們各縣市地方議員助理的服務品質都會更好，服務更到位，尤其我們的里長長久以來沒日沒夜的為大家服務，我相信給里長鼓勵，讓里長能夠在過年的時候有一筆7萬5,000元的慰問金，也等於是給他一個鼓勵，因為他長久以來都為大家來服務。今天很高興可以看到三黨都沒有爭議，在這裡三讀通過這個法，所以未來我們應該要逐條討論，今天可以有這個結果，我們繼續保持下去，感謝大家！謝謝大家！為臺灣加油！
主席：謝謝王美惠委員的發言。接下來請登記第11號吳思瑤委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳思瑤

吳委員思瑤：（17時11分）謝謝院長。各位同仁，朝野合作，踏出成功的一步，福國利民，民生優先，我們做到了！地方村里長是最貼近人民的生活，1天24小時，1年365天，服務是點點滴滴、包山包海，在年底能夠收到由行政院發的一個年終慰問金的紅包，這是一份心意，更是一份感謝，而24年沒有調整過的地方議會的助理費用終於也能夠全面合理提升，這更是遲來的正義。我自己過去擔任政治幕僚，我也曾任臺北市議員，我深切地瞭解地方的議員助理長期低薪、流動率高，而且這些年輕世代懷抱著對政治的熱情，但是他們的工作權益卻需要政府進一步來照顧。所以今天合理來調整待遇，就能夠為臺灣公共領域的青年攬才、青年留才創造出更好的誘因，也正面地來提升地方議會的問政及服務的專業量能，而在審查議案的過程，我們實踐了委員會的中心主義，有討論才有民主，沒有快轉跳號，也沒有閹割審查，地方民代支給條例落實了議會運作的正常化，這才是社會對於立法院的期待。所以在修法通過之後，我們合理給資源提供更好的服務，我要跟所有的里長伯說：大家辛苦了！這一個遲來的、在過年的小小的紅包，從今年開始行政院來買單。我也要鼓勵所有年輕世代的議員助理們，我們一起發揮熱情，一起為臺灣義無反顧，謝謝大家，辛苦內政委員會的同仁，謝謝。
主席：謝謝吳思瑤委員的發言。接下來請登記第12號許宇甄委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：許宇甄

許委員宇甄：（17時14分）謝謝院長以及各位立院的同仁，今天很高興「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」能夠三讀通過，自2000年以來，勞工的基本工資已經調漲了73%，消費者物價指數也超過30%，但是議員助理的經費卻24年來從沒有調整，議員助理的工作繁雜、業務繁重，他們是地方政府與民眾的橋梁，待遇亟待提升。而地方民意代表的這個補助條例於5月8號在我們內政委員會審查的時候，歷經了10個小時完成初審，由院會進行三讀，今天院會終於完成三讀的程序，將直轄市議員的助理補助費從24萬調高到32萬；縣市議員的助理補助費從8萬調高到16萬，修法之後讓他們可以提升議員助理的待遇，讓他們有更好的服務品質。而村里長是最基層的民選行政首長，也是大家口中非常重要的「土地公」，實質上他要辦理村里各項的工作業務及交辦事項，承攬了許多基層服務的項目，尤其在疫情期間，各項的應辦事項繁瑣且繁雜，不僅要主動服務民眾，還要配合政府的政令宣導，還需要整合資源，爭取公部門的各項補助，以維護村里的生活品質，提高對村里民的服務。村里長的辛勞，里民都有目共睹，而村里長的事務補助費無法反映里長現實生活所需，讓全年無休服務基層的村里長更顯得艱辛，每逢民俗節日，更常犧牲自己本身的過節時光，為村裡中的弱勢付出。今天三讀通過，明年開始會由政府發放春節慰勞金一個半月7.5萬元，以慰勞他們一年的辛勞，感謝大家。
主席：謝謝許宇甄委員的發言。接下來請登記第13號王鴻薇委員發言，王鴻薇委員發言，王鴻薇委員發言，不在場。請登記第14號羅智強委員發言，羅智強委員發言，羅智強委員發言，不在場。登記第15號牛煦庭委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：牛煦庭

牛委員煦庭：（17時16分）謝謝主席、各位同仁。真正走過基層的人就會知道為民服務並不容易，也知道民意代表的服務品質來自團隊而非個人，本席是基層出身，非常清楚地方民意代表為民服務的辛勞，也更清楚縣市議員和直轄市議員問政服務同工卻不同酬的長期問題。民意代表的助理不應該變成血汗勞工，很高興今天法案能夠三讀通過，我們增加了助理費的補助，並且大幅拉近縣市與直轄市的差距。更新增了以日計薪的機制，增加了用人的彈性，讓本來常常以義務性質協助的行程助理，也能夠有基本的勞動待遇。對於在第一線為民服務的村里長，很多里長都是全職投入，全心投入，除了春節慰勞金的法制化之外，我在委員會審查時，也堅持久任慰勞金的制度。在此，我們鄭重的呼籲內政部要從優鼓勵，讓任滿6屆年滿65歲以上的資深里長，這些一輩子為里民來奉獻的里長，能夠得到有感的支持和回饋。最後，我要感謝內政委員會所有同仁，不分黨派，大家一同支持地方民代費用支給及村里長事務補助條例的通過。我們都共同期待第一線的基層服務人員有更好的保障，戮力從公，大家一起改善地方政治，提供人民更好的服務品質，謝謝大家。
主席：謝謝牛煦庭委員的發言。接下來我們請登記第16號張智倫委員，張智倫委員，張智倫委員，不在場。我們接下來請登記第17號高金素梅委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：高金素梅

高金委員素梅：（17時19分）地方民意代表費用增加，還有村里長事務補助費的補助條例今天三讀通過了。5月2號當天，我們內政委員會的立法委員們，從早上9點開會，一直到晚上的7點22分，奮戰了10個小時，為的就是要讓這個修正案能夠儘速通過，讓地方的民意代表還有村里長能夠取得應該要有的權益。身為原住民立法委員的我，為了要幫服務範圍非常遼闊的原民議員還有村里長討一個公道，我更是待滿了全場、全時。大家都知道原住民的選區服務非常的遼闊，這導致我們的交通成本比一般民意代表還要高，因此我為全國59位原住民議員提出為民服務費外加20%的修正動議，然後每月最多增加8,000塊，補貼他們的交通費用；我也為全國542位地區村里長發聲，協調他們的費用、6萬塊的事務補助費，並且要隨同公務員通案各升費用，並且每年春節，原住民村里長加發9萬塊的事務補助費。更重要的是，增加的5.89億費用是由中央買單，不會造成地方縣政府的財政負擔。為了原住民議員還有我們各地方的村里長，高金素梅終於爭取到合理的待遇了！到現在為止，我還沒有用餐，大家都辛苦了。今天有兩個原住民的法案非常重要，一個是禁伐補償──土地正義，一個是原住民族議員還有村里長，不管是事務費、交通費或者是助理的費用，我們都增加20%，再一次謝謝我們內政委員會的立法委員，辛苦了！謝謝。
主席：謝謝高金素梅委員的發言。接下來請登記第18號李坤城委員發言，李坤城委員發言，李坤城委員發言，不在場。接下來請登記第19號陳俊宇委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳俊宇

陳委員俊宇：（17時22分）主席、各位同仁大家好，很高興今天可以參與到地方民意代表費用支給及村里長事務補助費相關條例修正正式三讀通過。本席的選區──宜蘭縣有233位的里長，他們有人在偏遠的地方上山下海服務鄉親，也有人在人口密集的地方，一個人必須要為數千位以上的民眾服務，每一位村里長都勞心勞力的滿足每一位民眾的需求，過去在疫情期間，他們總是站在第一線擔起防疫的重擔，疫情過去了，他們依然扮演著每一位鄉親最好的鄰居，隨時為民服務，非常的辛苦，所以在這次修法之後，政府將會加發春節慰勞金，最主要是要體貼他們在基層為民服務的辛勞。本席也有幸在宜蘭擔任過三屆、九年多的議員，深刻瞭解基層為民服務的辛勞，基本薪資歷經好幾次的調整達到2萬7,470元，每個月議員助理費8萬元已經沒辦法請到3位助理，繁重的選民服務工作也不能單單靠兩位助理來硬撐，人事補助費用實在已經不符合需求，而且在服務形態更加多元的情況之下，我們終於可以在24年後的今天，再一次調高議員助理補助的相關費用，相信不只能保障地方民代助理的勞動權益，對於提升議員的問政品質、擴大為民服務的功能都會有很大的幫助，感謝我們朝野的共同支持和共識，讓我們繼續來為民眾打拚，感謝大家，謝謝。
主席：謝謝陳俊宇委員的發言。接下來請登記第20號伍麗華委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：伍麗華Saidhai Tahovecahe

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（17時24分）大家好，稍早我們已經三讀通過地方民代及村里長的補助費的修正條例，我在這裡要特別表達對內政部以及行政院的感謝。這個條例從2000年制定以來，我們再度看到行政部門主動提出大幅的調升，這次不僅修正議員助理的聘任制度及相關費用，更主動考量到原住民族服務的範圍、交通等特殊性而增加補助。我身為一個原住民立委，我感到非常的欣慰，這四年多來，我也不斷的反映、不斷的質詢，要考量原住民族地區的服務成本，針對原住民基層的村里長到地方民代，都應該要有額外的加給，因此，原住民議員的為民服務費，除了每個月的基數提升，也可再外加20%的費用，而村里長的事務補助費，我在上一屆也已經提案修法，調升到每個月5萬，這一次修法之後，原住民的村里長每個月可另外再加碼20%，讓基層民代能夠有更充裕的資源為民服務，為全民的福祉來提升，是我們大家的期待。這一次我原本也想要讓我們的鄉代表能夠增加助理費用，很可惜這一次沒有辦法通過，但是我始終認為，對我們地方來講，我們的鄉民代表如果能夠有助理，必定能夠大大的讓我們的地方創生有一個更好的發展，沒關係，我們再接再厲，在此謝謝各黨團，謝謝所有委員的支持，我們繼續努力。
主席：謝謝伍麗華委員的發言。接下來請登記第21號鍾佳濱委員發言，鍾佳濱委員發言，鍾佳濱委員發言，不在場。接下來請登記第22號黃捷委員發言，黃捷委員發言，黃捷委員發言，不在場。接下來請登記第23號徐欣瑩委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：徐欣瑩

徐委員欣瑩：（17時27分）謝謝院長，大家好。地方自治是憲政體制的重要環節之一，所以我們才能夠有健全的地方自治，我們才能夠有健全的國家整體發展，人民的權益才會得到最周全的保障。村里長可以說是我們地方自治裡面最基層的第一線，他們長期辛勞、工作危險，而且貢獻良多，所以本次修法，我們予以通過，希望能夠給他們一個半月的年終慰問金，並且對於任滿6屆而且年滿65歲以上者，給予慰勞金以及表揚。對於地方民意代表，像鄉鎮市民代表以及非直轄市的縣議員，我們也看到過去的立法，因為背景以及一些的考量，所以他們長期有不平等的待遇，本次本席也提案予以修正，讓他們能夠納入主管加給，我們也希望能夠讓地方的議會有更多專業的幕僚，所以本席也提案，能夠通過地方議員的助理補助費，讓未來議會議員的問政可以更加的專業，以及選民服務可以更加的落實。本次修法唯一美中不足的是，本席曾提附帶決議，希望可以不要中央請客、地方買單，所以本席在此呼籲，請行政院能夠體察地方財政的困窘，給予充分的支持，謝謝。
主席：謝謝徐欣瑩委員的發言。接下來請登記第24號陳亭妃委員發言，陳亭妃委員發言，陳亭妃委員不在場。接下來請登記第25號陳瑩委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳瑩

陳委員瑩：（17時30分）主席、各位同仁。地方民意代表的待遇已經超過二十年未調整，非常高興在這次委員會的討論結果，我們提高直轄市與縣市議員的助理補助費、為民服務費、增加縣市議員及鄉鎮市區代表的主管職務加給。同時，我們也增加了村里長的春節慰勞金。因為原住民議員的服務範圍幅員遼闊，我與行政院也都提出了提高原住民議員的為民服務費，感謝大家的支持。在原鄉的村里長，除服務項目多樣化外，由於很多地區住戶分布不集中，翻山越嶺是家常便飯，每逢風災地震發生時，還要挨家挨戶去巡視、協助，實在是相當地辛苦。所以在這一次的修法過程中，我也主張應該提高原鄉村里長的待遇，最後討論的結果，原住民族地區的村里長事務補助費將可以增加到20%。在這次的修法當中，朝野共有37個版本在委員會討論。針對原住民民意代表，還有原鄉村里長的權益，我率先提出增加待遇的修法，希望可以為原住民的民意代表加油，一起為原鄉的村里長加油，謝謝。
主席：謝謝陳瑩委員的發言。接下來我們請登記第26號廖偉翔委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：廖偉翔

廖委員偉翔：（17時32分）謝謝院長，還有所有的同仁。今天大家共同努力，通過地方民代費用支給及村里長事務補助費補助條例的修法程序並三讀通過，讓村里長以及議員公費助理的補助費能夠增加。大家都知道，這幾年來物價、基本工資一直在增加，但議員公費助理跟村里長的補助費至今已經超過二十三年沒有調整。本次修法希望透過增加議員公費助理以及村里長補助費，並增訂議會建立內部控制制度，讓民意代表可以更妥善利用資源，聘請人力，做出更優質的服務，吸引人才加入，留住更好的人才來服務我們的民眾，增進大眾福祉，創造正向循環。另外，村里長在第一線執行各級政府交辦業務以及人民的請託，職責多元且包羅萬象，常常不分晝夜，晚上很晚的時候還要接電話，甚至凌晨也要接電話！不僅全年無休，連逢年過節也沒有休息時間，任務也很繁重，但事務費卻相對低廉。我想我們國家實在虧欠第一線的民意代表跟村里長太多！尤其在疫情期間，村里長更擔任第一線的防疫人員，讓整體社會能夠安然挺過疫情！今天我們透過法制化確保村里長有1.5個月，也就是7.5萬的年終春節慰問金以及任久的久任金，我想這也是國家應該給予的待遇，也是遲來的正義。在這裡，我要跟全國廣大的議員公費助理以及永遠在第一線認真付出的里長們說一聲：辛苦了！讓我們繼續同心協力，共同的努力，通過政治來提升人民的生活水準，創造眾人臉上的笑容，謝謝。
主席：謝謝廖偉翔委員的發言。接下來請登記第27號黃建賓委員發言。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：黃建賓

黃委員建賓：（17時34分）主席、各位委員及在場所有的媒體朋友。感謝朝野共同支持，我們才可以在今天通過這項法案，對於地方的村里長及民意代表及助理來說是遲來的正義，也是對我們基層民意代表的肯定。本席來自基層，擔任過村幹事、鄉民代表以及鄉鎮長，村里長是地方第一線的守護者，他們戰戰兢兢、兢兢業業站在第一線工作，清水溝、修樹木、消毒、地方安全巡守以及政令宣導，都可以看見他們的身影，工作「值值得得」，就是因為有這些村里長守護在第一線，所以才換來地方的安全。這次的修法讓地方里長的服務費增加，就是對他們最好的回應，非原住民地區的村里長增加百分之十，原住民地區村里長增加百分之二十，同時村里長也比照軍公教人員年終工作獎金發給規定，編列預算於春節期間另外發給事務補助費，非原住民地區7.5萬，原住民地區9萬，讓村里長有更多的資源來對地方服務。另外，為了提升縣議員的問政品質，24年來從未調整過的地方民意代表公費助理補助費也一併調升，縣議員從每人每月不得超過8萬元提升至16萬元，補助增加，責任也比較大。阿賓在這裡期待未來我們所有的村里長跟我們的民意代表，我們作伙打拚，讓我們地方變得更好。臺東加油！臺灣加油！謝謝。
主席：謝謝黃建賓委員的發言。接下來請登記第28號傅崐萁委員發言，請傅崐萁委員發言，請傅崐萁委員發言，不在場。報告院會，登記發言委員均已發言完畢。進行討論事項第五案。五、本院委員翁曉玲等35人，有鑑於郭國文委員搶奪周萬來秘書長議事本等物品，並拉扯其衣物、眼鏡，險些將之推倒在地，致秘書長受傷驚恐。此舉不僅違反立法委員行為法第七條第一項第五款，立法委員應秉持理性問政，共同維護議場秩序，不得有暴力之肢體動作之規定，更有違反刑法第一百三十五條妨礙公務罪、第三百零四條強制罪等罪之虞，應予以嚴正譴責！爰提案將郭國文委員移送紀律委員會，處以最嚴厲處罰，以維護本院議事紀律與人員安全。是否有當？請公決案。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例增訂第七條之一條文；並修正第三條、第五
條至第七條及第十條條文─ 完成三讀─
發言委員：翁曉玲

翁委員曉玲：（17時38分）院長好，在座的各位委員，大家好。2024年5月17號（週五）的院會是我國國會改革史上的重要時刻，國民黨與民眾黨為了推動延宕30年的國會改革法案，將聽證調查程序制度法制化，完善立法院的職權，我們期望以和平、理性的方式進行修法。然而，民進黨委員身為執政黨委員，不僅不支持這項強化國會監督政府機關施政的法案，反而還採取蠻橫暴力的手段，不斷杯葛議事程序，發表造謠、抹黑的言論，採取自殺式、謀殺式的肢體衝突行動，甚至還鼓吹群眾運動，造成嚴重的社會對立，讓如此良善的法案被抹黑、被抹紅。在修法過程中還造成很多位委員、人員的受傷，完全不是一個成熟民主國會應有的作為表現。其中，郭國文委員故意搶奪周萬來秘書長的議事本，並且拉扯他的衣服、眼鏡，險些將他推倒在地，使秘書長受傷驚恐，也差點危害到其他委員的人身安全。立法院秘書長不是立法委員，不論是在法律的定位或者是依照議事慣例，他都是屬於中立、不參與議事攻防鬥爭的角色，不應該成為立法委員杯葛議事的對象，更不能夠成為暴力手段攻擊的對象，更何況周秘書長在立法院服務將近四十年，是朝野敬重的大前輩，郭國文委員為了杯葛法案，竟然對七十多歲的長者進行人身攻擊，這不是社會所能夠容許的行為，這種不合情理法的行為，實難以想像竟然是由立法委員所為，為了維護國會尊嚴，確保立法委員的倫理風範以及健全民主政治發展，在此本席基於以下的理由提出譴責郭國文的提案。首先，立法委員的言論免責權不是毫無界限，大法官第435號解釋非常清楚講到，立法委員的言論免責權不及於與行使職權無關的蓄意肢體動作。其次，立法委員行為法第七條第一項第五款規定，立法委員應秉持理性問政，共同維護議場及會議室秩序，不得有暴力之肢體動作，對於立法委員在議場內的肢體暴力行為，主席可以依據同條規定送交紀律委員會懲處。郭國文身為立法委員的暴力行為自然違反本法的規定，也違反立法院內部的自律規定。郭國文趁秘書長走向主席臺之際，搶奪他的議事相關資料，也構成了刑法第三百零四條的強制罪以及刑法第一百三十五條的妨害公務罪，以暴力手段妨害秘書長行使他的公務權利。基於前述的理由，本席與其他35位委員共同提案，將郭國文委員移送紀律委員會。基於上開的條文，我們希望能夠以最嚴厲的處罰來懲處郭國文委員，並以此維護本院的議事紀律以及人員安全，以儆效尤，還請全院委員以及全國民眾支持本案，謝謝。
主席：謝謝翁曉玲委員的發言。報告院會，現在進行大體討論。沒有委員登記，我們就不再發言。報告院會，現有國民黨黨團提議逕付二讀。
會議：第11屆第1會期第16次會議（2024-06-04）
議程：討論事項
原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─
發言委員：莊瑞雄

莊委員瑞雄：（15時29分）主席、各位在場的媒體朋友，各位我們立法院的同仁。剛剛我看國民黨的朋友一直主張這個叫土地正義，他說這是一個公平的原則，我來跟大家報告，如果你跟我說2015年通過的是一個公平正義，是一個土地的正義，這個可以接受。然後2016年民主進步黨執政以後，我們也編列預算，對於整個原住民朋友過去的禁伐補償的部分，我們來做事後的補償。但是，我們今天通過的每公頃提高變成6萬塊的這樣一個禁伐補償，大家都很清楚，這個已經不叫做公平正義了，這個是大家在立法院裡面亂喊價，如果在8年前大家通過的3萬塊是公平正義，那怎麼8年後公平正義又不見了？如果明年變成10萬，後年變成20萬，這個不通嘛！立法院通過任何一個條例，立法委員提的版本在三讀通過了以後，行政部門事後如果提出預算，這個叫做事後的追認，當然沒有侵害到行政權的問題啊！憲法第七十條規定得很清楚，我們連對於行政院所提的預算去做增加的提議都是違憲，大法官釋字第391號其實講得非常清楚，如果說不是行政部門的施政計畫，由立法院單獨通過了以後，到最後這整個責任政治就難以釐清了。我認同剛剛黃國昌委員講的，這是一個特別犧牲，但是問題是大家要去思考所謂的特別犧牲要調幾次才會變成不是特別犧牲。我的感觸非常深刻，我們屏東那個地方有國家公園，國家公園裡面就是一個限建區，容積跟建蔽全部都減少了，哪來的土地正義？我們的水源保護區為什麼就變成1公頃是2萬到4萬？為什麼不比照由大家一起來討論，全部都把它提高到6萬？所以什麼叫做公平對待，大家不用互相騙啦！要討好自己的選民，我可以接受，我也可以理解，但是我們今天談的是這一部法令，我們在2019年所通過的財政紀律法裡面，我們去擅自做這樣的提案，這個法律把員額、數字都規定下去了，那立法委員過幾天或在明年、2年後，我們再去把它調高的時候，那天下大亂了！我們立法院到最後會變成一隻怪獸，如果不接受憲法跟大法官解釋的節制，就會沒完沒了啦！所以請大家再思考一下。
主席：謝謝莊瑞雄委員的發言。報告院會，現在我們進行逐條討論。
會議：第11屆第1會期第17次會議（2024-06-07）
議程：國是論壇
發言委員：張嘉郡

張委員嘉郡：（9時1分）院長、各位委員，大家早安。黃仁勳公開在電視媒體上呼籲說，有適合的土地告訴他，那我也想對他公開喊話，雲林縣就是他的最佳選擇。To NVIDIA CEO Jensen Huang：I am Doctor Alice Chang, I am the Congresswoman that represents Yunlin County. I would like to sincerely welcome you to establish your NVIDIA research center in my home town Yunlin. Yunlin County has abundant water and power supply as well as land, so Yunlin is your perfect choice.雲林縣有六大優勢，我們要對輝達說，我們準備好了。首先，雲林縣最大的優勢就是土地優勢，在雲林高鐵旁我們已經準備好了高鐵特定產業專區，總計10公頃的土地可以依法標售，可以標租，而且可以立即進駐。同時，今年中科虎尾園區已經通過台糖土地的承租案，若從虎尾貫穿到土庫、褒忠、東勢整個串聯起來，將會有1,600公頃的土地，足以容納台積電的先進製程廠、半導體AI產業鏈上、下游建廠，放眼50年都不用擔心土地的問題，雲林縣絕對是發展AI產業的最佳城市。其次，雲林縣對AI產業的能源供應有穩定以及極大的支持，我們有豐富的水資源，湖山水庫蓄水5,347萬噸，集集攔河堰可供應每年20億噸，還有全臺最大的海水淡化廠日產10萬噸淡水，水資源豐富多元。綠電雲林自己就可以提供，太陽能光電1,850MW，麥寮汽電1,800MW。還有人才，我們有虎科大、雲科大，每年可以為高科技產業訓練人才之外，我們還有交通優勢，我們的園區就在高鐵站旁。當然最重要的，雲林引以為傲的就是我們的美食優勢，吃當季、吃當地，我們有最新鮮的食材。雲林縣是臺灣的糧倉，也是臺灣農業產值最高的城市，我們會推薦你去斗六吃肉圓，去土庫吃雙糕潤，還有在麥寮吃鹹鵝，包括斗南吃米糕。所以在這裡，我們誠摯的歡迎黃仁勳執行長到雲林吃美食、談設廠，雲林就是Nvidia的最佳選擇。謝謝。
主席：謝謝張嘉郡委員的發言。接下來請登記第2號林沛祥委員發言。
會議：第11屆第1會期第17次會議（2024-06-07）
議程：國是論壇
發言委員：林沛祥

林委員沛祥：（9時5分）亡羊補牢為時未晚，禮拜一的時候在基隆八斗子地區發生了一件嚴重的走山事故，其實這件事情不會只是發生在基隆而已，4月3號的大地震還有後面很多的餘震跟許許多多的無感地震，都對我們全國的丘陵地造成我們看不見的極大傷害，不管是地下的水文也好，還是岩層的破壞也好，都表示我們針對我們的土地、我們針對我們的岩質探索、我們針對我們的邊坡防護要有更新一層的認識、更新一層的措施作為，所以本席在這邊特地提出三個意見，想請我們行政團隊好好來思考並且執行。第一件事情就是針對我們公共建設有關中央部會所管理的土地，嚴格講起來，也就是交通部轄下的高鐵、臺鐵、高公局甚至公路總局對附近的邊坡檢測必須要更詳細、更明顯。本席在昨天質詢的時候有特地建請交通部把C級的土地也就是本來相對是以季來做定期巡查的土地，去做更進一步的探測，甚至把一些有可能發生危險的土地直接升成B級，從一季一探測變成可能是兩個月或一個月一次探測，以確保這些地方的安全。第二個，在這邊本席要建請國土署幫都市計畫的土地去做一定程度的探討，據本席所瞭解，光是在基隆西岸中山區湖海路於過去10年之間就有4次的落石，雖然很幸運的沒有造成人員的傷亡，但是的確造成當地居民的疑慮，本席極不願看到等到發生了事情之後再來說「早知如此，何必當初」。第三點，這也是本席強烈建議的，也就是說，在邊坡偵測上面一向都還是以人為肉眼去做探測，但是現在科技發達，AI也好，無人機也好，我們都應該利用新的科技、新的技術來確保我們人民的財產安全。以上三個建議是針對這次邊坡防測，希望我們行政團隊能從善如流，納入考量，謝謝。
主席：謝謝林沛祥委員的發言。接下來請登記第3號羅智強委員發言。
會議：第11屆第1會期第17次會議（2024-06-07）
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發言委員：羅智強

羅委員智強：（9時8分）針對行政院提覆議七大原因，我在這邊就打臉卓榮泰七次、打臉卓榮泰七次！第一個是沒有實質討論、違反民主原則，一場專報、三場公聽會、四次政黨協商，4天立法院焦土式從早上9點一路審到12點，你跟我講沒有實質討論、違反民主原則，那你們的勞基法、鳥籠公投、前瞻預算，看看邱議瑩是怎麼主持議事的！3分鐘輾壓，沒收討論、沒收表決，甚至還沒收在場的有異議。卓榮泰，你站出來說這叫什麼民主，混淆雙首長制。來！不要羅智強打臉你，來聽聽賴清德怎麼講。（播放影片）
羅委員智強：這是假訊息，是賴清德講的，依照憲法、立法院職權行使法，總統有義務到國會進行國情報告，並接受質詢，是質詢喔！是賴清德講的喔！我們現在新的版本也不是質詢，只是問答而已，結果你跟我講，你想打臉賴清德嗎，卓榮泰？無差別調查民眾、聽證範圍過廣，你是不懂中文嗎？在我們的國會改革版本裡面，最重要的門檻是什麼？第一個門檻就是必須跟立法委員職權相關，按照憲法的職權，針對預算、法案，你不可能因為個人因素去聽證調查民眾；第二個門檻就是可以拒絕證言；第三個門檻要院會決議，113位立法委員要當場在院會決議，你以為容易啊！看看那4天焦土式，你有辦法隨便約詢民眾在院會通過決議嗎？第四個，漠視正當法律程序。笑話一場！你民進黨多數的時候就是正當法律程序，你民進黨少數的時候就也要你們作主，才是正當法律程序，民主變成民進黨作主，這就是卓榮泰提出來的覆議啦！無限期審查人事同意權，明顯假消息！哪一個條文跟你講無限期審查人事同意權？明明白白定有期限，你跟我講無限期。「藐視國會」定義不明。我直接告訴你，藐視國會在刑法只有一個定義叫說謊官員，跟你的第七項一樣。我想請問，你在國會，卓榮泰的意思是官員說謊天經地義，絕對不能管嗎？你們保護所有官員不就見證你的心虛？七個打臉卓榮泰！謝謝。
主席：謝謝羅智強委員的發言，接下來請登記第4號陳冠廷委員發言。
會議：第11屆第1會期第17次會議（2024-06-07）
議程：國是論壇
發言委員：陳冠廷

陳委員冠廷：（9時11分）謝謝。今天各位同事還有我們行政院的一些長官都在這邊，我們希望藉由這個機會讓院長還有相關，特別是跟農業部相關的，能夠瞭解到現在我們農民遇到的一些狀況。現在農業部有推動稻作四選三，根據這個政策，只要農民去申請產銷履歷就可以不受四選三的限制，就可以去繳交公糧，可是現實的狀況上，有幾個農會都不斷提出有執行上的問題，有很多農民即使申辦了產銷履歷，他也沒有辦法順利繳公糧，第一個，產銷履歷的過程還有作業的時間，特別是作業的時間跟申報公糧的截止時間是有衝突的，所以很多農民沒有辦法在申報的期間內完成所有的登錄手續，特別是中老年的農民，我們真的很希望農業部能夠積極去輔導，特別是跟數位、電子相關的，我們現在想要AI化、數位化，很多在偏鄉的人，他們缺乏這樣的資源，他們是需要引導的。第二個部分就是產銷履歷時效到期的問題，我還是要強調，有些是在時效前把這個申請文件送到履歷公司去申請驗證，但是因為時間過長，他們還是沒有辦法按時申報公糧。第三個部分就是跟土地相關、土地重劃帶來的困擾。有些是因為土地重劃之後地號的異動，系統沒有辦法識別，系統沒有辦法識別的話，就導致他沒有辦法正常的申請公糧，這樣的話，就算是農業部同意補登，也是曠日廢時，時間也要花很多，這樣子會面臨到很多的困難。對於這3個技術上面的問題跟流程，我要提醒我們的行政院特別是農業部能夠體恤他們的辛苦，要求農業部能夠允許在公糧申報截止的日期後，可以補件登錄，截止後能夠補件登錄產銷履歷，這樣子的調整可以解決稻農們的燃眉之急，對整體政策的推廣、推展，我相信都會有很大的幫助。過去稻農在我們穀價低迷的時候，他們都可以全力來配合政府，現在稻農遇到問題，特別是中老年的稻農遇到問題，我們希望政府能夠更積極的處理。其實除了農業部之外，我們各級的農會都很願意來協助，我們也知道很多農會在輔導農業政策的時候，包含各鄉鎮的農會總幹事都很積極的介入去處理，我們希望未來另外一個方式，就是讓農業部能夠提供更多這樣的能量給相關的地方農會，讓他們有辦法積極去協助地方的農民。我們現在講的不僅僅是稻農，包含未來的果農、茶農等等，在積極申請文件相關一些流程、技術等等，都是需要這些基層農會的協助跟幫助，所以我們在這邊也希望農業部能夠特別針對這個部分，可以在截止後補件，謝謝。
主席：謝謝陳冠廷委員的發言。接下來請登記第5號陳菁徽委員發言。
會議：第11屆第1會期第17次會議（2024-06-07）
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發言委員：陳菁徽

陳委員菁徽：（9時15分）主席、各位官員、委員同事、國人同胞、媒體朋友，大家早安。這幾天護理師荒，各層級的醫院都需要關病房、關病床，一躍成為最驚悚的新聞頭條。每一個人或是你的家人都可能會生病，需要住院，三總的院長甚至說出他可以少一個醫師，但不能沒有護理師！因為少了護理師的病床就只是一張沒有功能的床罷了！各醫院紛紛傳出病床無法維持運作，過中午停止接手術、不開刀，半夜遇到需要急診手術的案例不得不轉院，結果衛福部告訴大家說，數據表示國內的護理師、病床數均比去年同期增長，不可能有關床潮！我要問，臨床的每一家醫院、醫療現場疾呼事態嚴重，當官員的卻跳出來說沒有這回事！一切OK！甚至比去年更好！這樣是第一線的醫護人員在造謠？還是衛福部在狀況外呢？這讓我回想起一部美國的政治諷刺電影──千萬別抬頭（Don't Look Up），當吹哨者提供警訊時，政府拚命叫大家別往上看，因為沒看到就沒事。從我們醫界內部提出的報表來看，全國最大的22家醫學中心級醫院向衛福部申報健保的床數，只占了所有開放床數的92%，表示100床裡面就有7床是無法運作的。衛福部曾經為大家設定目標，2030年的臺灣，全臺護理人力目標要達到24到26萬，可是全國只有18萬的護理師，一年淨增加只有2,000位，去年護理師的離職率達到11.73%，相信不需要是數學高手就可以知道，6年內我們根本不可能達到如此的目標，醫護崩盤可以預見。今年2月萬美玲委員在總質詢要求儘速研擬護理白班的繁重津貼，陳建仁院長與薛部長口口聲聲的說好，結果才過了幾個月就變成還需要凝聚共識。我要再次呼籲我們的官員還有我們的政府，沒有充足的護理師就沒有醫療品質，如果再繼續凝聚共識下去，恐怕我們國人連生病、住院的權利都沒有了，謝謝。
主席：謝謝陳菁徽委員的發言。接下來請登記第6號林俊憲委員發言。
會議：第11屆第1會期第17次會議（2024-06-07）
議程：國是論壇
發言委員：林俊憲

林委員俊憲：（9時18分）謝謝主席。行政院卓院長、鄭副院長、各位部會首長。最近兩個禮拜NVIDIA的執行長黃仁勳以及AMD的執行長蘇姿丰，以及國際各家科技巨頭領導人陸續訪臺，他們的演說都有一個共同點，就是沒有臺灣，人工智慧產業的爆發不可能成真！默默耕耘半導體幾十年的臺灣有完整的產業鏈，讓臺灣站上了這一波新的工業革命的世界頂峰，也讓NVIDIA、AMD這些行業的領導者加大計畫要來投資臺灣，建立研發中心，跟我們臺灣的合作夥伴建立更緊密的關係，響應賴清德總統人工智慧島的政策。我們數位部也預計將要設立國家AI生態園區，來協助跨國的AI科技業者落地臺灣。其中臺南很明顯是最具有優勢、最符合需求的縣市。近年來，臺灣半導體的重鎮已經有逐漸南移的趨勢，往南臺灣來。無論是園區的整體總產值、遠期用地取得的潛力，以及水電供應的穩定度，甚至從台積電先進製程的選址來看，南科都已經逐步超越其他地方，成為新一代的臺灣矽谷，這是臺南相較其他縣市最大的優勢。臺南有土地、有電力，臺南現成的沙崙智慧科學城有廣大的土地，隨時可以提供進駐的空間。這裡緊鄰高鐵站、快速道路，還有通往南科的臺鐵列車，半小時以內就可以到達。同時臺南機場也是個國際機場，高科技產業需要的國際貨運、air cargo等等，都可以便利地來使用臺南機場。另外，臺南還是最有歷史風味、最有特色的城市，臺南有夜市，有臺灣最好吃的小吃、點心。因此本席在這裡向所有正在評估投資的這些跨國企業發出誠摯的邀請，臺南已經準備好了。何況AMD的蘇姿丰、輝達的黃仁勳都是出自臺南，發展AI要選擇臺灣，投資臺灣，臺南最好。
主席：謝謝林俊憲委員的發言。接下來請登記第7號的黃健豪委員發言。
會議：第11屆第1會期第17次會議（2024-06-07）
議程：國是論壇
發言委員：黃健豪

黃委員健豪：（9時22分）大會主席、院長、各位部會首長，大家好。很遺憾，行政院最後還是針對立法院的立院職權行使法，也就是國會改革法案提出覆議。這次通過的國會改革法案，本體是國會本身，立法院的事居然由行政院提出覆議，這才是一件值得憲法法庭思考是否違憲的事。有些人士刻意把國會改革法案曲解為國會擴權，但實際上，此次修法的核心精神用一句話描述，就是讓官員在立法院不再有說謊和逃避監督的機會，立院職權行使法的修正只是讓國會正常化。中華民國憲法增修條文第三條規定，行政院對於立法院決議的法律案如認為窒礙難行時，得經總統核可，移請立法院覆議。我不知道讓官員不再說謊，對總統、行政院來說，到底哪裡有窒礙難行的地方？過去我們看到為了護航政策，行政院長在院會公然拉業者背書，支持萊豬政策，被業者打臉。我們也看到行政院發言人公然指控牛肉麵業者使用含萊克多巴胺牛肉，又被業者打臉。疫情期間針對高端疫苗有沒有決標公告，也是行政院長在院會上說謊。以上種種都是立法院要推動國會改革的正當理由。再看到行政院這一次提出的覆議有七大理由，有四條在說謊，由行政院的高度製造假消息，進行認知作戰，就如同之前的萊克多巴胺事件一樣。另兩條在指導立法院怎麼樣開會，一條在做憲法解釋。行政院的七大理由就是將聽證權、調查權、藐視國會罪等概念全部混為一談，尤其那句「無差別調查民眾」根本無中生有，帶頭製造社會的恐慌跟混亂。一般民眾到底能不能來立法院出席證言，在現行未修法的情況下，依立委的職權本來就會邀請非政務官列席。修法後這個標準沒有改變，只是更加強調在監督制衡行政院的範圍內行使調查權，只有跟政府議案或標案密切相關的綠友友才有機會被邀請協助調查，多數民眾根本不可能，也沒有理由成為調查對象。廣場大媽都能調查，台積電也能調查，從頭到尾都是假消息。本席幫各位回顧一下，現任行政院副院長鄭麗君擔任立委期間，也曾經邀請包含陳為廷等人在內的社會上有關係人員到立法院備詢。鄭麗君前委員、鄭麗君副院長當時這樣說，應充分給予人民到國會表達意見的權利。全國律師聯合會理事長、前民進黨立委尤美女在民國101年12月13日上午9時主持公聽會的時候也主張，依照中華民國憲法第六十七條規定及大法官會議釋字第461號，委員會開會時，可邀請政府官員及社會上有關係人員到會備詢。這一次行政院擴張窒礙難行的定義，將違反民主原則、違憲等理由納入窒礙難行的理由，才是違憲之舉。行政院如果能跳過憲法法庭，定義什麼是違憲，並作為覆議的理由，這完完全全就是行政擴權。如果作為國會議員，對於行政權的擴張與打壓默不作聲，甘於成為行政院的轄下機關，那才是真的國會香港化、國會人大化。我們希望也主張，中華民國的國會是讓官員在立法院不再有說謊和逃避監督的機會。
主席：謝謝黃健豪委員的發言。報告院會，登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。現在休息。休息（9時26分）