會議：立法院第11屆第1會期教育及文化委員會第2次全體委員會議（2024-03-04）
議程：邀請教育部部長潘文忠列席報告業務概況，並備質詢
發言委員：陳秀寳

陳委員秀寳：（11時27分）謝謝主席，請潘部長。
潘部長文忠：委員好。
陳委員秀寳：部長早安。我們第11屆第一個會期的第一次質詢，就是面對教育部，本席要先肯定教育部關於高中職免學費，以及補助私立大專院校學費的政策。私立大專院校的部分是註冊單上面就扣除減免，這是讓有就學孩子的家庭非常有感的一項協助，孩子就讀私立學校的家庭能夠減輕壓力，讓唸書不再是壓力，家長和孩子都能不再恐懼、害怕看到開學時註冊單上的金額。所以本席要代表選區所有家中有就學孩子的家庭，感謝教育部用實際行動協助，讓上學不再是壓力。
潘部長文忠：謝謝委員，這也是因為總統和總統當選人賴副總統在這方面給教育部全力支持。
陳委員秀寳：是，非常感謝。說到孩子的壓力，本席要關心的是去年就開始在大專院校辦理的心理調適假，經過青年學生團體的連署和宣傳，教育部去年已經說明，113年3月將會依照各校的意願試辦。本席想要了解的是，上個禮拜就是3月1日，今天是3月4日，這兩天有多少學校開始辦理，讓學生可以實際請心理調適假？教育部是否有掌握資訊？有多少學校會辦理學生的心理調適假？
潘部長文忠：委員很關心高中職的部分，關於這部分，目前已經有四十幾所大學開始執行，參考學校推行的經驗，教育部也函發身心調適假的指引，我相信後續會有更多大學展開工作。關於高中、高職的階段，其實我們已經做了很多意見蒐集，目前掌握到的，大概有42所學校會從3月開始試辦，也希望藉由他們的試辦，幫我們蒐集更多執行方面的意見。
陳委員秀寳：剛才署長說42所學校表達有試辦的意願，會從這部分開始，藉他們辦理的經驗開始推廣？
潘部長文忠：對。因為大學這部分的空間比較大，而且孩子也更大，至於高中職，有時候家長、學校還是會有一些擔心等等，所以我們才會希望藉由這次42所學校的參與，累積這部分的經驗之後，會依據……
陳委員秀寳：對，我們要蒐集相關意見。
潘部長文忠：對。希望8月的時候，全國能夠同步展開。
陳委員秀寳：但本席要提醒，我們看待心理調適假時，不要先入為主認為學生請心理調適假是因為他不想上課。我們都非常注重就學階段孩子的心理狀態，也希望藉由心理調適假協助孩子，當他們覺得有壓力，身心狀態不太平衡的時候，讓他們可以適時休息、放鬆，讓調整過後的狀態能夠更專注學習，這是我們的初衷。所以這個部分也請教育部在這42所學校試辦之後了解狀況，並且積極檢視成效，蒐集相關意見。
潘部長文忠：會，好的。關於這方面，這42所學校都有意願，而且他們也會積極嘗試，如果有好的推動經驗做為基礎，我相信全國五百多所高中職進行的時候應該會更順利。
陳委員秀寳：好的。接下來和部長討論一下我國高教人才培育的相關政策，過去本席質詢時也有提過我國STEM領域人才大量減少的問題。本席要先肯定教育部，你們有在積極辦理，目前核定18座重點產業人才培育基地，包含半導體、智慧製造、人工智慧以及電動車等相關產業，就是未來會有大發展，也急需這類人才的重點產業，教育部核定每年超過1,000名的外加招生名額並與產業合作，攜手培育重點產業需要的人才。目前6所大專院校的半導體學院已經在112學年度開始招生，請問部長，半導體之外的其他領域研究學院有預計的招生期程嗎？
潘部長文忠：如果就研究學院11校12個學院來說，目前都在招生了，有些成立的比較慢，也在籌備招生中，他們在這方面的運作狀況，就教育部所掌握的，從他們招生的競爭程度就可以知道，確實吸引很多優秀、有意願的學生參與。
陳委員秀寳：所以這一千多個名額都陸續招生了？
潘部長文忠：對。
陳委員秀寳：請教一下，半導體學院在112學年度核定的招生人數是655人，這部分的名額大概就占了一半多，也就是說，其他領域的招生人數大概和半導體學院的總和差不多，這樣名額夠嗎？
潘部長文忠：也要謝謝大院委員會的全力支持，產學創新條例其實是國內一項非常具有突破性的法例，能夠解開過去我們對學校的好多限制。當時教育部也有提到，因為這是一個高階科技技術人才的養成，所以當時在名額的審核上，我們就是以碩博為主。碩士的部分，以一個學院來說大概是一百人上下，我們希望把這部分的基礎打好。如果從學校的課程設計和師資延聘來說，目前看起來真的都非常頂尖，後續也會在這樣的基礎之下再逐步思考。確實，研究學院除了研究發展之外，其實對於一些產業參與的再推廣……
陳委員秀寳：部長的意思是說，相關的領域人才培育，後續也有可能再增加？
潘部長文忠：委員指的是其他領域嗎？
陳委員秀寳：對。
潘部長文忠：領域這部分一定要大家有共識啦！因為當時大院提的就是以重點產業領域為主，並不是針對所有科系，目前大概是七大重點領域，除了半導體、循環經濟、智慧科技等等，還包含金融、國際傳播和政治、經濟。
陳委員秀寳：部長，我們對高階的人才培育非常重視，因此臺灣的科技研究在世界上一直是名列前茅。
潘部長文忠：是的。
陳委員秀寳：也希望教育部能夠積極辦理相關的高科技人才培育，讓臺灣一直有這樣的優勢。如果我們的產業界有這樣的需求，也希望產、學、官三方面都能夠因應需求進行調整、檢討，讓我們的人才能接續上，不會有斷層的疑慮。所以教育部除了對現在執行的培育方案必須有所掌握，包括現在對人力的需求、招生名額是否接的上，接下來要如何調整、因應，這個部分希望教育部能夠持續去做。
潘部長文忠：是的，謝謝委員的關心。研究學院就是以高階技術專業人才為主，我們會持續注意委員提醒的事項，也會跨部會進行連結。像這次國科會提出晶創臺灣計畫，其實就是在談未來臺灣高階研發人才，對延續臺灣半導體產業的優勢非常重要。另外有一塊，也是委員一開始就關心的，區域產學在做的就是更一般性的人力提供……
陳委員秀寳：因為不只半導體產業有需要。
潘部長文忠：對，而且那個方案更廣，包含現在產業需要的在職進修，教育部是從這兩軌進行，對於高階技術人才的培養，還有現在產業所需要的即戰力人力，會以這樣的方向進行。我們也會持續蒐集學校關於執行方面的意見，如果有需要會再做檢討、精進，我們會持續努力。
陳委員秀寳：好的，謝謝部長。提到我們高教人才的培育，其實剛才很多委員都有關心到，本席要進一步和部長討論很多委員關心的，進入高教的相關門檻，也就是學習歷程檔案。近日有學生團體指出，現在學習歷程檔案有商品化的問題，本席辦公室也上網找過，隨便在網路上的賣場就可以找到學習歷程檔案的代寫服務，上面還聲稱能夠提供熱門學校各科系的代寫服務，甚至還能幫你避開志願科系的學長姐，避免尷尬。教育部有回應已經函請各大學必須尊重招生倫理，但是很明顯，在賣場中提供服務的就是在大學就讀的學生，並不是教職員，針對這樣的狀況，教育部有什麼方法可以避免學習歷程檔案外包的情事發生？
潘部長文忠：為什麼我們要正式、嚴正的要求校院？因為這是招生的單位，哪有招生單位還在辦可能和升學有關的收費梯隊？因為教育部主管相關學校，所以我們一定要有明確的要求和立場。現在坊間確實也有一些補習班、平台，可能因為家長忙啊……
陳委員秀寳：不一定是補習班，剛才說的這種代寫，有的就是個人，他在網路上賣這樣的服務。
潘部長文忠：我們也一直在持續了解這類的廣告，一旦查到，也會儘快要求一定要下架。關於學生這部分，為什麼我們還是要不斷提醒？因為代寫一旦在甄試過程中被查到，就會被直接取消資格，即使入學了，也會取消相關的入學資格，這是非常嚴重的。如果是補習班或個人，當然補習班有其管理規則，至於自然人例如剛才委員提到的，如果進一步查獲，這也會涉及到……
陳委員秀寳：剛才部長有提到，學生這方面也會宣導，如果你是用這樣的方式取得學習歷程，交出去之後如果被查獲，可能就會取消你的入學資格，這是非常嚴重的，也要讓學生知道這件事情的嚴重性。
潘部長文忠：對，所以對學校、對學生都要說清楚。
陳委員秀寳：本席要提醒教育部，你們要格外重視學習歷程檔案商品化的現象，當初設置的初衷是希望學生在製作學習歷程的過程中了解自己的志向，也同時提供大學錄取學生的依據，如果這部分已經走到商品化，發展已經有所偏頗，那麼對於學習歷程檔案外包的現象，我們就要非常重視，也要進行檢討。針對如何提供相關防範措施，請教育部一個月內提供書面報告給本席辦公室，可以嗎？
潘部長文忠：好的，這部分我們會在時間內提供給委員參考。
陳委員秀寳：主席，請再給本席1分鐘，本席快速的說一下。本席記得去年這個時候也質詢過部長，就是學測時受到廣播聲干擾的問題，當時本席要求教育部要進行檢討，並且要確實建立考場監考的SOP，但是今年又有狀況發生，就是學生考試時提前響鈴，當時監考人員的做法不一樣，有的是直接收回試卷，有的是繼續作答。當然，大考中心針對這個狀況有提出以加分的方式補償，但是學生在第一場考試時遇到這種狀況，其實後來考試的心情都會受到影響，成績當然也會受到影響，而且加分對其他學生也不公平，主要是會有這樣的疑慮。這不是第一次發生，而是每一次學測都發生這樣的問題，顯示大考中心看待這些事情的態度並不是很嚴謹，他們有沒有確實建立SOP？就是監考時如果遇到狀況應該怎麼應對。這部分部長有什麼看法？
潘部長文忠：因為入學考試是非常嚴肅的問題，本來就有非常清楚的SOP，不管是各分區或各試場，其實動作都是全國一致的，現在連要不要開冷氣也有一個標準。
陳委員秀寳：但是你聽到鈴響時，不是應該先確定時間嗎？怎麼會直接收卷？
潘部長文忠：過去三年大家因為疫情真的很緊繃，我發現這次會出差錯，就是一個單獨學校設定鐘響時間的時候，少了double check這個程序，如果有做就不會有這個問題。為什麼我說我們會逐項的做？為什麼會去做檢討？因為接下來馬上就是統測、會考，這樣的個案都會影響到學生，儘管後續大考中心有提出補救措施。我認為試務工作真的要非常嚴謹，不能有任何差錯。
陳委員秀寳：所以部長，您也了解這個問題非常嚴重。
潘部長文忠：是的，我們還開檢討會。
陳委員秀寳：已經連續兩年出狀況，希望你們謹慎面對這個問題。
潘部長文忠：我知道。試務中心的同仁非常辛苦，但是有一個細節沒注意到就會有影響，所以我一方面感謝試務人員，一方面也特別提醒大家，這些都是可能會發生的問題，結果真的發生了。這部分我們會借鏡，接下來四月底和五月的兩項入學考試，相關細節我們都會要求，好不好？
陳委員秀寳：好的，嚴謹一點，不要再發生了。
潘部長文忠：一定。
陳委員秀寳：謝謝主席。
潘部長文忠：謝謝。
主席：謝謝。請林委員倩綺發言。