會議：立法院第11屆第1會期外交及國防委員會第5次全體委員會議（2024-03-13）
議程：邀請僑務委員會委員長徐佳青報告業務概況，並備質詢
發言委員：陳冠廷

陳委員冠廷：（10時45分）我們請委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：陳委員恭喜。
陳委員冠廷：謝謝委員長。委員長，我們今天主要討論撤僑跟搭僑這兩個重要的計畫，我想委員長應該知道我們的邦交國海地最近出現幫派的動亂。
徐委員長佳青：對。
陳委員冠廷：其實美國大使館已經在週一開始撤離館內的非必要人員還有眷屬，德國、歐盟代表也都紛紛啟程去多明尼加。所以我想要請問委員長，此時此刻在海地的僑民有多少人？
徐委員長佳青：我們駐海地的館員、眷屬9人；另外是技術團的眷屬11人，真正其他的僑民只有4人。
陳委員冠廷：只有4人，所以如果必須要做撤僑動作的話，應該都已經有完善的準備了嗎？
徐委員長佳青：對，這些相關僑民的聯繫跟保持暢通的管道都有在我們駐處達成，因為我們沒有僑務秘書，所以是外交同仁兼我們相關的聯繫工作。
陳委員冠廷：所以通常撤僑的計畫跟撤僑的行動是由外交部還是由僑委會評估？
徐委員長佳青：是外交部，外交部統籌。
陳委員冠廷：你們也會提供相關的這些資訊，你們自己的評估方式……
徐委員長佳青：是，我們會提供資訊給外交部。
陳委員冠廷：我們今天講海地，但其實在我們許多邦交國政局比較不穩定的時候，都有做好這樣子的撤僑計畫嗎？
徐委員長佳青：我相信過去外交部都有一套SOP的作業，那麼在各個國家如果有發生什麼變故或者是緊急的狀態就會啟動這個SOP作業，僑委會也都會密切的跟駐外管處還有我們外交部保持訊息暢通的溝通。
陳委員冠廷：當然外交部是主責，僑委會當然也是一起協同嘛，因為你們合署辦公。
徐委員長佳青：是。
陳委員冠廷：所以我還是要強調，有時在一些我們的人員、資源比較不夠的地方，可能變成我們會需要第三國協助，這方面過去有沒有這樣的經驗跟怎麼樣把它……
徐委員長佳青：對，當然是有的，去年曾經在哈馬斯攻擊以色列之後，以色列的僑民就有部分的人搭著我們外交部所安排的，我們沒有辦法直接派專機，所以當時是跟日本大使館合作，一起把我們的僑民順利送回，類似這種跟第三國合作的計畫是有的。在疫情期間，我們也曾經派過專機在印度孟加拉地區，也幫忙接了部分的日本僑民回到比較安全的區域裡面。
陳委員冠廷：我想這就是臺灣can help的一些重要的意義，也希望僑委會當然是以我國的國民為主，但是同時當然我們在協助其他國家的時候，透過正面的宣傳，也讓更多我們的友邦知道我們做的努力，這方面不要只有外交部，僑委會也可以做一些協助跟宣傳……
徐委員長佳青：會的，我們如果……好。
陳委員冠廷：因為這很重要，特別是在這一次，還好我們這邊的僑民沒有很多，所以一有狀況可以很快速地……
徐委員長佳青：跟委員報告，另外我們在全球設立了一百多個急難救助協會，目的是在我們有限的駐外人員跟官方系統之外，我們也藉由我們僑界的能量，我們的旅外國人，無論是旅遊、探親、遊學、經商等等，如果遇到了車禍或者什麼意外狀況的時候，第一時間可以在當地找到我們的這些團體來協助……
陳委員冠廷：我想這個很好，我希望這個宣傳更大一點……
徐委員長佳青：是。
陳委員冠廷：至少在過去自己的求學或者是就業的經歷裡面，通常大家第一時間想到的就是打到外交部，當然外交部派駐的人員其實是一定不夠的，沒有辦法這樣隨時隨地……
徐委員長佳青：對。
陳委員冠廷：所以這部分，我希望委員長能夠把急難救助協會這些相關的業務再做宣傳……
徐委員長佳青：好的，我們也會把相關的資料送給委員。
陳委員冠廷：好，重點是宣傳讓我們在各個國家，特別是在比較有治安疑慮的地方，一定要有這樣子的資訊來協助。
徐委員長佳青：是的。好。
陳委員冠廷：再來我講一下搭僑計畫，前幾天我也跟委員長討論過搭僑計畫，首先我先肯定透過搭僑計畫，包含僑務研習營、搭僑計畫、臺灣學習體驗營、臺灣觀摩團等等。我們自己的幕僚過去在2019年也有去過巴拉圭，所以相關同仁辛苦了，總之蠻肯定的，你們把外交部的一些工作補足，甚至做得更好，我們也很期許未來有更多這樣的工作。但是我現在要知道的是，這個計畫有沒有打算擴大？要不要提供更多的僑胞資源？之所以這樣講是因為疫情之前的規模挺大的，我們這邊掌握的是18個國家、32個城市有200多個名額，現在是5個城市60多個名額，現在有沒有計畫恢復或者是擴大？
徐委員長佳青：謝謝委員的關心，確實疫情前我們有200多個名額，當時因為是各個不同路線的僑胞做home stay的作法，也就是說這部分的cost其實都是我們僑界自行吸收了。疫情期間事實上由於很多邊境的控管，這個計畫我們就暫時沒有執行，疫情後我們也跟很多僑界繼續調查，詢問他們願不願意繼續做類似這樣子的作業，大家因為疫情期間有一些顧慮，就是說自己家裡在host的過程當中擔心有一些風險，因此在疫情後我們重啟搭僑計畫的時候，就沒有辦法比照像之前那樣子，可以有這麼多條路線到僑胞家裡home stay的模式。因此我們在一樣的預算規模，只能收回來全部由我們來自行辦理，變成這些年輕人就是住在旅館，它的cost勢必就是會往上走，所以我們的名額就會往下修。委員非常關心這個議題我們也瞭解，我們也很期待國內有這麼多優秀的大學生有興趣，能夠多瞭解國際社會跟僑務發展的趨勢，我們也很願意來培養年輕人，未來如果我們的預算可以擴增，我們也會增加名額。
陳委員冠廷：或者是在預算內部調整。我為什麼講這個搭僑計畫？因為它實質上是在培養很多我們土生土長的國內青年可以跟僑界有溝通……
徐委員長佳青：是的。
陳委員冠廷：因為我們知道僑界有些是比較年長的華僑或者臺僑，那要看個人的政治的立場不一樣，但是這些年輕的、新一代的臺僑。剛好藉助這個機會直接跟我們的年輕人能夠互動、交流，培養外交人才，這其實都是很大的加分，所以我希望這個計畫能夠再去加強，不要搭便車了，就直接用自己的計畫去做……
徐委員長佳青：好，謝謝委員關心，我也跟委員報告最新的進度狀況。我們去年在疫情後首度恢復舉辦，分為四條路線，總共是64個名額，去年來報名的人數是兩百多位，所以錄取率大概25%……
陳委員冠廷：好，謝謝，那到時候你再跟我講……
徐委員長佳青：但是我要跟委員報告，今年不知道為什麼，我們的宣傳管道更普遍以後，今年居然有2,800個來登記，所以我們只有60個……
陳委員冠廷：非常好、非常好，我繼續講好不好？這個等一下委員長再給我書面，不然來不及問完，就沒有辦法把這個計畫再擴張。
徐委員長佳青：好。
陳委員冠廷：我要講的就是報名資格，我們現在提到的搭僑計畫資格書審面試，今年當然這樣很好，但是我不希望只是發公文給大專院校，所以宣傳的部分，特別要知道其實很多大專院校都集中在北部，我們自己是希望能夠讓更多的機會……，你說做外交也好，搭僑計畫也好，不要只鎖定在資源豐富的地方。特別是在中南部的院校，過去我看你們有相關的叫做策勵營，策勵營就是一個管道，也是一個宣傳的管道，我們希望能夠在中南部，特別是在雲嘉南地區能夠去增辦，這樣子有均衡資源的立場，我還是希望這樣的好的計畫能夠讓更多的青年加入……
徐委員長佳青：是，我們每年在徵選的時候也會考慮到地域性的問題……
陳委員冠廷：然後還有一個部分，徵選時我知道大家對英文很重視，可是也必須知道我們的特殊性，有些雲嘉南地區的孩子們，他們在接觸語言的話，可能沒有辦法達到這樣的標準，可是他們有他們的特色營，比方說我們的溪口國中有陀螺校隊或者是無人機隊，這種機會，就是有包含科技跟傳統文藝結合在一起的，也必須要納入更高的考量。因為其實偏鄉的小朋友他們不見得有辦法有這麼多口說的機會，有辦法有這麼多作答的機會，我還是希望加強，好不好？
徐委員長佳青：對，所以我們也積極推動英語營計畫，讓海外很多的……
陳委員冠廷：對，我知道，當然提供英語營這個很重要，但是我還是要說，把我們能夠宣傳的傳統文化也好，或是說我們現在主推的，我們嘉義現在是無人機次世代的產業，所以很多同學們也希望能夠透過這個機會讓大家知道，我們臺灣除了我們的傳統文化，還有我們次世代的產業是什麼，藉由這樣的方式也是在做外交，所以……
徐委員長佳青：好的，我們會來促進交流。
陳委員冠廷：對，所以這幾個部分還是希望，像搭僑跟撤僑都是僑委會很重要的一些任務，再麻煩委員長能夠多花一點心思跟資源在這邊。
徐委員長佳青：好的，謝謝陳委員。
陳委員冠廷：謝謝。
主席：謝謝。接下來請王鴻薇委員發言。