會議：立法院第11屆第1會期財政委員會第2次全體委員會議（2024-03-07）
議程：邀請財政部莊部長翠雲率所屬機關首長暨國營事業董事長、總經理（含各轉投資事業機構公股代
表之董、監事）列席業務報告，並備質詢
發言委員：林德福

林委員德福：（9時15分）謝謝主席，與會的莊部長、所有與會的官員、各位董事長和總經理、還有各位同仁以及媒體記者女士先生。是不是請莊部長？
主席：有請莊部長。
莊部長翠雲：委員好。
林委員德福：部長，你好！部長，我請教你，因為對於娛樂稅、貨物稅、印花稅有很多委員在院會質詢的時候都表示這三種稅目是不合時宜的稅制，對此行政院長陳建仁回應說任何稅制的改革都需要中央以及地方一起來研議，財政部的理由則是會影響地方的財政，那我請問部長，對這三種稅制的檢討，財政部是不是認為三種稅目完全沒有修改的空間？
莊部長翠雲：跟委員一項一項說明，第一個就是印花稅的部分，印花稅是屬於地方稅。
林委員德福：我知道。
莊部長翠雲：這是屬於契據的稅，它1年的收入大概有170億，是地方非常重要的財源，我們有邀請地方政府來開會，他們認為這個是他們非常重要的一個自籌財源，他們反對廢止，這是地方稅，我們必須要尊重地方自治以及它的財政自主。至於娛樂稅的部分，當然隨著經濟發展以及娛樂活動的項目有一些改變，是可以檢討，我們也認為在項目上也許可以做一些檢討，在稅率的上限上也可以檢討，或者是我們授權給地方政府有某種彈性，在這個部分是可以……
林委員德福：但是行之有年，財政部幾乎是如如不動啦！
莊部長翠雲：沒有，我們其實都很積極，有一直在跟地方政府討論。
林委員德福：那你認為在哪些條件下才有檢討的空間呢？
莊部長翠雲：我想這個分開來談，譬如說委員提到的貨物稅，貨物稅的部分其實現在的課徵是有導正一些消費行為，比如說在汽機車的部分或者是節能電器的部分，買節能家電其實貨物稅可以減徵，然後電動車跟電動機車的貨物稅其實有減免，就是希望引導消費者走向節能減碳。那當然對貨物稅我們會看著整個碳費的執行情形，會來協徵碳稅，我們來做討論、來做研究。
林委員德福：我瞭解，我等一下就是要跟你探討這些。部長，因為時空環境不一樣，你不能把過去那一套一定非得用到現在不可，應該要調整、要改進。
莊部長翠雲：是。
林委員德福：部長，國際在推動全球最低稅負制，財政部賦稅署署長去年也表示因為因應全球稅改方案以及兩大支柱的進展，財政部滾動式的檢討這些相關的稅制，那我請問部長，全球最低稅負制的推動是不是只會影響跨國企業呢？
莊部長翠雲：全球最低稅負制主要是對於跨國企業的集團，它必須要達到一定的稅率，否則對它就可以補徵稅，在這個部分財政部也一直在關注世界各國的推動情形，我們也正在研擬相關的方案。
林委員德福：那你認為我們中小企業會不會受到影響？
莊部長翠雲：全球最低稅負制有一個門檻，應該是全球的稅負達到……對中小企業這個部分，我們在研擬方案的時候也會考慮。
林委員德福：部長，根據媒體報導，財政部考慮差別稅率可行性，也就是年營收達到GMT門檻者再調高稅率，以保障中小企業不受影響，請問部長，採用GMT門檻作為全球最低稅負制適用的作法，你認為會不會扼殺有競爭力的中小企業壯大的可能？
莊部長翠雲：我們在研擬相關方案的時候會根據各國的推動情形、各個企業的體質以及它的狀況來做一些研擬，然後避免有所衝擊。
林委員德福：本席認為目前在全球化發展下，中小企業所處的環境除了要生存、要成長，還要面臨各種的挑戰，政府對行之有年的稅制應該有重新檢討的必要，因為財政健全不是只有節流，更要有創造開源的這些精神，才有永續發展的可能，你認為呢？
莊部長翠雲：認同委員的意見，我覺得稅制當然也要與時俱進。
林委員德福：對啊，時空環境不一樣，當然要與時俱進啊！
莊部長翠雲：當然地方政府的意見，我們依然要參考。
林委員德福：部長，整個臺灣經濟，尤其是我們經濟研究院院長張建一去年曾表示，影響明年景氣復甦最大不確定因素是通膨，臺灣景氣要完整且全面性復甦預估要等到明年上半年。部長，我請問你，因為媒體有報導財政部累計前2月出口，估算將正成長6.6%至8.6%，而且財政部認為景氣復甦的趨勢是不變，出口春暖花開的時間點是落在3月到5月。那我請問部長，媒體報導財政部認為景氣復甦的趨勢不變，本席再確認一次，財政部是不是認定景氣已經脫離谷底了，是不是已經脫離谷底了？
莊部長翠雲：跟委員報告，我們的景氣跟我們的出口值會息息相關，從去年的第四季開始，我們的出口已經成為正成長，在今年1月，出口值也達到371.9億美元，是歷年同月（1月份）的次高。
林委員德福：那你認為是不是脫離谷底了？
莊部長翠雲：我們認為已經從谷底上來了。
林委員德福：從谷底上來？
莊部長翠雲：對。
林委員德福：3月開始就會好轉是不是？
莊部長翠雲：應該會逐步好轉，當然國際間的情勢仍然有一個不可預測的因素在裡面，我們會持續的關注。
林委員德福：對，所以本席要請教，到底這個好轉是短期的現象還是全面性的復甦？
莊部長翠雲：以目前來看，它是一個平穩而且溫和的復甦。
林委員德福：部長，因為台經院民間預測機構認為，國內應該會呈現U型復甦，但U型底部會持續稍微久一點的時間，而且復甦還要看整個國際到底有沒有這些需求。所以部長，國際主要預測機構都認為，今年的經濟將會受到美國和中國不足，美中不足，全球受累的影響。美中兩大經濟體分別面臨消費及投資的不利因素困擾，呈現美和中不足。請問部長，你認為美中經濟體的負面狀況，對臺灣到底有沒有影響？
莊部長翠雲：當然會有，因為我們是出口導向的國家，美國也好，中國大陸也好，都是我們出口國家，當然這兩個國家的一些科技的角力，還有地緣政治的緊張等，都會影響到我們的出口，但是目前來看，全球的貿易值是往上平穩的上升，這對我們的出口是正面的，而且我們對美國跟歐洲國家的出口，其實也一直在增長。
林委員德福：從財政部進出口統計的面向來看，臺灣對美國、中國的這些經貿統計，是不是有受到衝擊，有沒有？
莊部長翠雲：在美國其實是成長的，尤其是我們的AI、車用的電子等等，這些新興科技其實在美國的部分，我們是成長滿多的比例。
林委員德福：如果要是沒有衝擊，那是不是代表臺灣可以置身事外，是不是？
莊部長翠雲：在國際的經濟情勢裡面，沒有任何可以置身事外的。
林委員德福：如果要是有衝擊，你認為政府、企業要怎麼樣來因應美國跟中國經濟體的變局呢？
莊部長翠雲：其實美國跟中國的經濟體的角力已經有一段時間，我們的各個企業其實都已經有在做一些應變的措施，包括有關供應鏈的布局，都有一些改變，我相信這個部分大家都會有一些觀察以及應變的措施。
林委員德福：部長，根據財政統計通報，112年出口前50名廠商約占逾半數出口，5年來集中度提升12.6個百分點。部長，前50大含括晶圓代工、IC設計、封測等電子業，石化、鋼鐵、筆電、面板等產業大廠及運輸物流出口占比已經從38.9%提升到51.5%，那我要請問你，出口持續集中這些特定產業，對於國內經濟發展，你認為這是好現象嗎？
莊部長翠雲：跟委員報告，確實我國在國際間的競爭優勢是電子、資通訊的產業是最強的，因此我們的出口結構就高度集中在電子零組件，還有資通訊產品，再加上這幾年、近年AI新興應用的商機蓬勃，所以我們的出口就會集中在這個部分。當然產業是不是過度的集中，是不是一個好的現象？當然目前來說是非常好的，也非常持續的延燒，對我們出口值的成長有很大的幫助，但是會不會承受相關的風險也會高？我想這個部分經濟部跟國發會都有在評估。
林委員德福：部長，央行理監事會曾經討論產業結構過度集中這些問題，如果由出口集中現象來看，請問部長，在解決產業結構過度集中的問題上，政府是不是做得不夠？
莊部長翠雲：這個部分經濟部一直都在輔導相關的產業轉型跟升級，然後提升國際的競爭力，都一直持續在做。
林委員德福：你認為這些對整個國內經濟成長未來會不會產生一些衝擊？
莊部長翠雲：當然會有一些正面的效益。
林委員德福：這樣喔！
莊部長翠雲：是。
林委員德福：好，我的時間到了，其他的下次再問，謝謝。
莊部長翠雲：謝謝委員。
主席：謝謝林德福委員的質詢。接著我們請吳秉叡委員質詢。