會議：立法院第11屆第1會期交通委員會第2次全體委員會議（2024-03-06）
議程：邀請交通部部長王國材列席報告業務概況，並備質詢
發言委員：徐富癸

徐委員富癸：（12時5分）謝謝主席，有請王部長。
主席：請王部長。
王部長國材：徐委員好。
徐委員富癸：部長，在剛剛前面委員會中有十幾個委員，大家都談到桃園機場空中鬧熱滾滾，但我們恆春半島觀光業者的臉則是「青筍筍」，因為國內過年期間的國旅訂房率從媒體報導看來，普遍來講比起以往都偏低，而且房價高的負面新聞非常、非常多，尤其墾丁首當其衝，訂房率大概只有6成。針對這個現象，我想請教部長，對於整個恆春半島的觀光業有什麼樣的看法？
王部長國材：跟徐委員報告，等一下我再請署長補充。事實上，恆春半島的觀光在臺灣來說是不管國內或國際旅客都想去的地方。但在國境開放以後，很多人會選擇出國，現在出去大概比進來多1倍以上，的確有這樣的狀況。我想，第一點是對於觀光景點，包括旅宿業的輔導，我們也有一些景點建設計畫，比如說過去跟屏東縣政府有很多合作，就是在墾丁這邊的合作，包括大鵬灣等等，我們都持續加強。第二，一般民眾在選擇國旅或國外旅遊時，也是真的經過比較，比如說房價課題，還包括觀光景點部分。
徐委員富癸：部長，這部分我想是這樣……
王部長國材：我想，這部分我們一起努力，讓國旅吸引力提升這點更重要。
徐委員富癸：部長，根據我們所調的統計資料，發現一般民眾認為南部與東部房價普遍比中、北部更高，這樣的負面訊息一直在媒體上不斷露出，我想對業者不盡公平，因為整個南部的營運成本、物料成本相對比較高，在這部分交通部怎麼協助業者解決？
王部長國材：我過去講過一點，但是大家會覺得是不是……第一，我真的了解現在的旅館業因為離峰客人不多，都集中在尖峰，所以房價在尖峰會比較高，這也是基於經營成本與收入考量，這點我們可以理解。所以我們現在的想法是國際觀光客進來補離峰部分，補完以後，如果大家那時候真的都賺到錢──這是前提啦！未來要吸引更多人在國內旅遊，我們是不是再來討論一下，比如說旅館費用有沒有調整空間？但也不是全臺灣一起調整，應該是某一些業者的確有賺到錢，應該回饋給消費者，用這個方式討論。它現在的確變成一個課題，大家覺得價格怎麼那麼高，但是我知道旅宿業有其苦衷，就是成本真的很高，為了cover，就要在尖峰開比較高的價錢。
徐委員富癸：部長，網路上對於國旅訂房率偏低也有幾個熱烈討論的話題，包含缺工、包含國際旅客不來、包含原物料上漲、包含國內景點沒有吸引力，我想這些問題部裡應該要面對，這部分是不是請交通部在2個月之內提出完整配套措施？
王部長國材：好。我也請署長說明，因為他更熟，由他簡單向您報告一下。
周署長永暉：謝謝委員。我們之前拜會委員時也特別提到，其實我們希望能夠加大力道倡議南部的旅遊亮點，所以也希望能夠在今年做把2024年和2025年以雙年方式推動南臺灣觀光，怎麼樣把南臺灣的知性之旅或南臺灣這些亮點做一些串接。關於我們現在的看法，正好這兩天與22個縣市的觀光首長做了一些討論，可能有幾個部分一起來，就是希望加大南部這些亮點。其次在旅宿部分，包括雙東、也就是屏東與臺東，民眾確實都是假日比較會前往屏東與臺東，所以要研究怎麼擴大非假日旅宿、增加一些誘因，這些我們雙管齊下。另外在新南向部分，也透過小港機場把當做一個重點，希望能夠擴大東南亞民眾前來臺南、高雄、屏東，做這樣的搭配。
徐委員富癸：好，部長、署長，我們一起努力，我想業者也都願意配合，只是看政府在整個配套上、政策上怎麼釋出更多利多，業者這邊都願意全力配合。另外我再請教部長，其實屏東除了墾丁之外，還有一個很重要的觀光景點叫做大鵬灣，大鵬灣在2019年辦了一場史上最美的臺灣燈會之後就面臨BOT廠商解約，後來交通部被監察院彈劾，又在2022年9月宣布重啟大鵬灣的BOT招商，請教一下目前進度如何？
王部長國材：我請署長跟您報告。
周署長永暉：這個部分，遊一區跟遊三區依據促參法第四十六條由民間提案，另外，遊二區部分也同時進行。照我們現在看來，大概是年底就可以完成甄審，但目前來講還在招商過程。在交通部促參記者會裡，我們也把它列入重點工作，目前還在按照程序走。
徐委員富癸：這點我倒要提醒一下部長跟署長。其實大鵬灣的問題在於很多廠商願意來，但是面對的是很多公共設施，包含水質和基礎建設處理速度太慢了啦！造成業者不敢來投資。針對這些問題，部裡有沒有什麼想法？
周署長永暉：這部分我們已經專案處理，現在大幅改善了。業者現在主要還是希望更多法令鬆綁，我們也都已經儘量開放了，所以這部分就等招商，看看投資廠商的看法。
徐委員富癸：這部分還是請部裡和署長加強。
周署長永暉：還有水質等其他部分，我們都已經持續在做。
徐委員富癸：好。另外，屏東鐵路高架化只做到一部分，目前做到潮州至林邊，還有一部分鐵路高架化沒有完成，最近幾年也陸陸續續發生很多鐵路平交道事故。我要請教部長，究竟屏東縣鐵路全線高架化什麼時候可以完成？
楊局長正君：我們現在研究把枋寮車站納入南迴瓶頸路段改善可行性研究加以探討。
王部長國材：本來也有談到潮州以後要不要都高架化，但這筆經費非常高，所以現在的重點是枋寮大車站平臺這項計畫，也就是枋寮車站的前後加以處理，目前是這樣。
徐委員富癸：部長，不要每次提到經費，你就講南部人這筆經費很龐大，我們聽不下去啦！
王部長國材：也不會……
徐委員富癸：我們也繳了稅，不能當二等國民啊！每次遇到交通事故、甚至等一個平交道，真的都花很多時間，這不是我們屏東人想看到的情形，所以可不可以給我們一個期程？
王部長國材：先從枋寮車站做，因為枋寮車站人比較多，所以先從枋寮車站處理。
徐委員富癸：有沒有期程規劃？
楊局長正君：現在是直接處理高架化部分，枋寮車站要高架化。
王部長國材：枋寮部分先處理。
徐委員富癸：在我的印象中，7年前就提到，而且枋寮站那邊會遭遇淹水等很嚴重的問題，所以能不能加快進行？
王部長國材：好，可行性報告已經完成，我們會加快審查，先從枋寮開始。
徐委員富癸：好。最後一個問題我想請教部長。目前鐵路建設都要拖很久，未來有沒有可能走向民營系統考量，也就是鐵路路線與車站規劃的部分？
王部長國材：目前是這樣，第一是先做組織改革，也就是臺鐵今年1月1日變成臺鐵公司，我想就先由它經營。關於會不會走上民營化？現在還是以國營化、國營公司方式處理，這種國營公司也可以盡到很多偏鄉有關的義務，比如說你剛才談到屏東很多車站是無人站，國營公司可以做這種偏鄉服務。
徐委員富癸：其實很多站周邊景點是很漂亮的，可以考慮一些……
王部長國材：是，現在先讓國營的臺鐵公司做做看，我想先讓他們做做看。
徐委員富癸：好，謝謝部長。
主席：徐委員發言完畢。現在處理臨時提案，本日計有6案，請議事人員一併宣讀。一、案由：茲因電信詐騙頻傳，且中華電信配合廠商有涉入詐騙案件，可能導致個資外流。敬請中華電信檢視近五年內MVNO（虛擬行動網路服務經營者）合作廠商，確認合作廠商是否均符合並持有NCC相關電信執照以及查詢客戶個資外流情況，相關補償措施及檢討報告請於兩週內提出。提案人：黃健豪　　徐巧芯　　葛如鈞　　廖先翔　　林沛祥二、案由：交通部鐵道局於汐止舉辦基隆捷運公聽會時，諸多地方民眾都建議樟樹灣往南港方向應該要評估以板南線延伸替代，而樟樹灣往基隆方向則儘速推動以維護基隆市民權益，鐵道局當時承諾會將民眾的建議納入基隆捷運的綜合規劃報告，無奈該報告先射箭再畫靶，引用錯誤的資訊與不符合常理推斷的預測做出錯誤的結論，後又有民眾登錄公共政策網路參與平臺在案，並於短時間內快速達成連署，足以代表汐止民眾對於板南線延伸的期待。爰此，請交通部責成相關單位於1個月之內啟動「臺北捷運板南線延伸汐止」之可行性評估，以回應民意，便利民眾通勤生活密集往來，並滿足地方政府都市發展需求。提案人：廖先翔　　林沛祥　　邱若華　　魯明哲　　黃健豪　　林國成　　三、據桃園機場捷運公司預估，直至民國120年，桃園機場捷運單日運量將從112年的12萬人，提升至單日21萬人，8年間單日旅客成長數預估近兩倍之多。且依據專業評估，當前車次於尖峰時段每15分鐘，僅能提供一直達車一普通車次，運能每小時僅能容納3,552人次，但112年度尖峰時刻的運量便已高達4,210人次，直至120年更會高達每小時7,318人次，已然遠超當前實際運能的兩倍之多。基此，桃園機場捷運預估尚須9列直達車、6列普通車才能符合未來機捷營運需求。爰要求交通部及相關單位，應於二個月內，盡速與桃園市政府達成購車協議，以利未來桃園機場捷運永續發展，並提升旅客服務量能。提案人：魯明哲　　邱若華　　黃健豪　　林沛祥　　廖先翔四、案由：大貨車靠行現象有其歷史源緣由，但近年來常有貨運車行將貨車抵押貸款以致糾紛頻傳。為有效解決此產權疑慮，建請交通部、公路局參考土地法第79-1條規定，要求大貨車靠行契約及相關貸款行為應送至監理機關核備，並由監理機關實質審查後通知車主，以保障車主權益。提案人：林俊憲　　陳素月　　何欣純五、新北林口地區人口數逐年成長，與桃園龜山地區可視為共同生活圈，而去年因1200定期票上路並納入機捷後，搭乘運量大幅增加，民眾搭乘意願升高，據數據統計林口龜山地區輕軌運量密度已逼近「優先」路線門檻，實有必要啟動可行性評估，加速推動。王國材部長去年年中在交通委員會考察時更對於「林口─龜山輕軌鐵道系統」講出全力支持的承諾，能夠連結大林口龜山地區且串接桃捷，讓民眾使用大眾運輸轉乘服務更加方便，有效提升運量、減少私人運具碳排。爰此，在中央地方共同建設之前提下，提案要求交通部一個月內邀集新北、桃園市府討論督促提出「林口龜山輕軌建設」可行性評估計畫，作為整體計畫的開展，並回覆提案委員該建設計畫粗估時間表，展現中央與地方共同推動大眾運輸之積極態度。提案人：林沛祥　　林國成　　黃健豪　　廖先翔　　洪孟楷　　六、鑒於南投縣縣長許淑華時任第十屆立委時推動的「南投縣軌道系統整體路網評估計畫」，南投縣政府已於113年2月6日上午召開工作計畫書審查，擬提出台中捷運橘線從霧峰延伸到南投市、名間濁水車站；以及鐵路集集支線濁水站延伸到南投市的規劃。查目前臺中市政府規劃橘線（臺中機場捷運線）南端最後一站為霧峰省議會紀念園區附近，未來臺中市政府如有延伸至南投之規劃，相關用地經費亦希望中央併同補助，台中捷運藍線延伸到南投縣為南投縣民期盼之重大交通建設，亦為總統大選各陣營之重要主張，然中捷藍線審議通過，卻未延伸至南投，要求行政院及交通部協助台中捷運橘線延伸南投，以及鐵道集集支線濁水站延伸至南投市區，形成南投路網系統，向中央表達爭取捷運建設的決心。爰此，行政院及交通部應儘速協助並早日核定台中捷運延伸至南投，要求交通部於一個月內提出規劃期程並向本委員會報告，以完善南投台中軌道交通，弭平城鄉差距，促進南投產業發展。提案人：游　顥連署人：許宇甄　　黃建賓　　邱若華　　萬美玲　　張智倫　　魯明哲　　傅崐萁