會議：立法院第11屆第1會期教育及文化委員會第3次全體委員會議（2024-03-11）
議程：邀請教育部列席就「國家運動科學中心如何協助運動選手，提升參加國際競賽成績之具體作
為。」進行專題報告，並備質詢
發言委員：張雅琳

張委員雅琳：（10時33分）主席好，有請次長、署長跟執行長，謝謝。
主席：好，請次長、署長跟黃執行長。
林次長騰蛟：張委員好。
張委員雅琳：大家辛苦了，其實我自己的三個小孩都有參加運動賽事的比賽，所以我長期以來都會對於運動發展非常關心。基本上在足球場的各種賽事，我大概都在現場，所以最近足協鬧了兩個爭議事件，第一個就是女足的部分，一個極度不平等的契約在立法院質詢之後，才趕緊宣布無效；接著又因為世界盃資格賽借無場地，場地變成要去高雄楠梓機場，真的是在足球圈一片譁然。這件事情其實我想要討論的是，因為在2017年的時候，體改有四大目標，基本上就是組織開放、營運專業、財務透明、績效考核，我就想問國際賽借無場地，營運專業到底在哪裡？
林次長騰蛟：是，我跟……
張委員雅琳：等一下，因為我查了一下體育行政管理人才其實之前是有一些課程，在108年有辦課程，但在108年之後就再也沒有任何課程了。可是我看關於職能的課程，棒球經紀人跟運動中心營運管理都還有持續開，開到這兩年，那我想問為什麼108年行政管理人才課程卻停擺了呢？因為這是非常重要的，這次世足賽之所以沒有場地是我們連預控會議都沒有參加，所以行政人才需要對內去做很多公文的往返，對外要去串聯這些資源，為什麼沒有再繼續辦下去，請次長可以回答我嗎？謝謝。
林次長騰蛟：跟委員報告，這部分是不是由我們鄭署長幫忙回復。
鄭署長世忠：報告委員，這部分其實它在第1期的體育行政管理人才課程是職業基準，也是配合勞動部來進行，第1期的課程我自己也有上，所以我當時也是學員之一。
張委員雅琳：對，那後來呢？
鄭署長世忠：目前我們持續在辦理當中，那第1期課程的認證是在112年7月28日才認證通過，這是因為勞動部的審查需要一段時間，這部分我們會持續辦理。
張委員雅琳：OK，我想問一下秘書長職能基準的課程，因為我在網路上其實找不到資訊，但是我調資料是說4月的時候會辦，可是這個基準的效期卻到10月27號就截止了，等於說才辦完6個月就結束了，就要再重新上嗎？是這個意思嗎？
鄭署長世忠：報告委員，能不能讓我的產業組組長來報告這部分呢？
張委員雅琳：好，謝謝。
劉組長姿君：報告委員，之前的體育行政班是試辦期間，我們依據運動產業發展條例第十一條，就是循勞動部的職能基準建置……
張委員雅琳：這個剛剛我知道了。
劉組長姿君：它有分兩個階段，然後後面有一個課程發展，所以我們課程發展也經過認證，預定今年4月會辦理。
張委員雅琳：這個職能基準到10月底不就結束了嗎？
劉組長姿君：它的效期可以再延續。
張委員雅琳：OK，好喔！那我希望我們應該要持續的去規劃這些相關課程，因為我真的不希望在這種世足國際賽上面，竟然還會遇到這樣子的問題。第二件事情其實是運科人力的部分，巴黎奧運已經即將要開始了，大家其實都非常關注，可是從2020東京奧運的時候就有發現運科人力不足，人力不足的問題一直存在，我們從左邊看這是運科處的部分，運科處目標應該要91人，可是到現在還差25個人；那運科中心員額應該是100人，可是現在還差58個人，我就想要問為什麼我們到現在還是一直沒有辦法聘足人，這到底原因是什麼？是薪資呢？還是人才培育的機制有問題呢？
林次長騰蛟：請鄭署長。
鄭署長世忠：報告委員，這部分我先做補充，如果有說不足之處，再請執行長。這部分當時在一開始設計的時候，其實我們的確所有人才幾乎都在大專院校，所以我們在籌備的過程當中已經先設一個薪資標準，希望能夠比照大學的這些助理教授、副教授、教授等級來聘用。但是這個期間，籌備過程到今年，其實除了33位全職之外，已經有跟幾所大學合聘大概9位的教授，其實是循序漸進的部分，因為所有人才都在大學，我們當然希望陸陸續續來輔導……
張委員雅琳：那我想問一下，我們大概預計什麼時候會聘足呢？所以薪資沒有問題是嗎？
鄭署長世忠：薪資目前應該是沒有太大問題，因為跟大學是一樣的。
張委員雅琳：運科處跟運科中心都沒有？
鄭署長世忠：對、對、對。
張委員雅琳：所以預計什麼時候會聘足呢？
鄭署長世忠：我們今年目標是53位，因為我們在聘人的部分其實還是非常的謹慎，因為要把他聘進來之後，大家也知道要把他送走其實沒那麼簡單，但我們今年目標還是在巴黎奧運這件事情，先把基礎打好了，我們後續再來做，不管是全民健康、產業技術、技轉的部分……
張委員雅琳：好，瞭解。那我想再追問，就是我們有9位跟大學合聘，可是因為巴黎奧運已經緊鑼密鼓的籌備，我就想要知道這些人，因為9位等於是一半，有將近一半的人其實是在學校裡，他們真的可以提供全力的支援給我們的奧運選手嗎？
黃執行長啟煌：其實不是在學校裡，因為我們有給予特別的、很清楚的任務指派給他們，他們常常到中心來，直接在第一線跟我們的教練做互動，提供實質的支援。
張委員雅琳：所以事實上雖然是合聘，可是他們其實都在中心裡是嗎？
黃執行長啟煌：是的。
張委員雅琳：好，瞭解。我想要再問第二個問題，因為剛剛說薪資沒有問題，可是我也發現，運科處說薪資沒有問題，我們的薪資現在數字起薪是四萬二千多，我在網路上面google了一下，平均薪資大概是四萬五千多，這是第一個問題，我覺得這好像有落差，不然為什麼好像流動率……你看原本是68個人，後來又走掉變成66個人，離職人數也是居高不下，所以我想知道薪資真的沒有問題嗎？
林次長騰蛟：跟委員報告，運科中心的薪資部分，事實上在立法院前一屆也有委員關心這個問題，所以當時在110年有全盤去做檢討，同時也瞭解社會聘僱的薪資部分，整體去做一個盤整，所以當時也做了調整，同時也考慮到他是不是具有國家證照或證照，以及他的年資還有他的學歷部分，都已經有做了一些調整，並且也配合軍公教的待遇做了一些調整，所以今年1月份開始的軍公教待遇調整也都同步處理。
張委員雅琳：好。所以今年又重新調整薪資了，對不對？
林次長騰蛟：是的。
張委員雅琳：好，這個部分我們就持續追下去，看看會不會有人力不足的問題。接下來想討論一下，其實世界各國的運科員工人數是比臺灣來得更高，現在我們的人力編制還有更高的目標嗎？
林次長騰蛟：跟委員報告，目前通過運科中心董事會的部分是100位，剛才也報告了，今年會聘到53位，它本來就是一個行政法人，配合實際上的需求，未來如果還有增加人力的需要，提到董事會去做討論後就可以來實施。
張委員雅琳：好，我希望這個部分我們可以持續去關注。我要講的重點是這一張，我希望運科的計畫可以落實到基層，我們現在來看一下左邊這張圖，受測學校到113年是到75人，受測人數到113年是到1,263人，我們可以看到每年是以10%的幅度在增加，可是現在體育班的學生就已經有三萬六千多人，要花多少年才可以完成這些學生的檢測？36年，要36年才能完成這些學生的檢測。因為這些體育學生其實都是我們未來選手的農場，所以我希望可以去把這些計畫真正地再加深、擴大，因為我們明明都還有預算，讓這些小孩從小就開始接受這些運動科學的訓練，減少運動傷害，讓他們可以真正地成為一個好的選手，來為國家爭光、為自己爭取榮耀。所以我想問的最後一個問題是，這個輔導機制未來可不可以擴大？
鄭署長世忠：報告委員，目前初期這幾年是先由體育署競技組跟學校組來協助基層運科的部分，未來我們希望運科中心中間先加入來扮演一個審查機制的角色，當然我們最希望的是縣市政府能夠一起來做，因為完全由中央來資助這個補助款，其實我們能力也是有限，我們希望縣市政府一起加進來，目前桃園、新北、臺北、臺中陸陸續續都已經有加入，並且還在擴大當中。
張委員雅琳：好，這個擴大的詳細計畫可不可以提供給我們辦公室？我再問最後一題，還有第二個提醒，我們在做這個運動科學的時候其實很多基層教練並不瞭解運動科學如何協助選手的學習，所以這是不是有一個輔導機制？這是第一個；第二個，我們有沒有去追蹤這些選手的表現？有沒有因為採用了這個運動科學提升他的研究表現？這有沒有相關計畫正在制定？
鄭署長世忠：報告委員，這個部分的確，因為過去我們補助款下去，其實在KPI的部分相對薄弱，所以我們今年開始有分兩期的補助款，中期如果期中報告達到我們的需求，尾款才能夠繼續撥付，這個機制目前正在建立當中，當然我們希望運科中心進來之後可以扮演更重要的角色來輔導基層。
張委員雅琳：好。這個詳細的機制因為已經有計畫了嘛，計畫可不可以提供到我們辦公室？謝謝大家。
林次長騰蛟：謝謝張委員。
主席：謝謝張雅琳委員。
主席（范委員雲代）：我們現在請林宜瑾委員質詢。