會議：立法院第10屆第8會期財政委員會第18次全體委員會議（2023-12-04）
議程：邀請財政部莊部長翠雲就「資安疑慮頻傳，如何強化財稅機關及公股行庫資安防護與區域聯防」
進行專題報告，並備質詢
發言委員：林德福

林委員德福：（9時9分）謝謝主席、莊部長、與會各列席銀行董事長、總經理還有各位同仁。請莊部長。
主席：莊部長。
莊部長翠雲：委員早。
林委員德福：部長，近期很多券商在交易系統裡面爆出一些異常，這回資安的專題報告是針對財稅機關與公股行庫，不知道近期是否也有遇到這些網路攻擊事件？有沒有？
莊部長翠雲：跟委員報告，我想網路攻擊難免會發生，但是我們的公股行庫還有財稅中心在資安防護上是做到嚴密，能夠阻擋就先做阻擋，我想這個部分我們必須要把它當作一個最高的警覺性來做處理。
林委員德福：是這樣子？
莊部長翠雲：是。
林委員德福：我認為這個很重要。
莊部長翠雲：當然，非常重要。我們的相關防護措施在我們的書面報告裡面也都有，因為要有一些示警，示警出現以後我們要儘快去做一些處理，讓這個事情不要影響到整個系統的正常運作以及資料安全。
林委員德福：這樣啊？
莊部長翠雲：是。
林委員德福：我再請教部長，台經院30日公布10月製造業景氣燈號亮出連續第4顆黃藍燈，台經院預測中心表示，展望未來，國內製造業景氣現階段已出現回溫的跡象，再加上第四季年終假期消費旺季，也帶來一些備貨需求等等有利因素，可望維繫國內製造業生產動能。部長，先前9月出口388.1億美元終止12個月的衰退，當時財政部已預告9月翻紅恐是曇花一現，10月恐怕因基期因素，再次轉為負成長，對於景氣復甦仍是存在一些疑慮。媒體報導台經院表示製造業回溫代表有揮別谷底的跡象，請問部長怎麼看這個事情？
莊部長翠雲：跟委員報告，9月份我們的出口由衰退轉為正成長，我覺得這是一個很好的現象，10月份我們的出口也有381億，但是因為去年達到399億，算是一個高基期，所以是負成長，但是其實衰退的幅度已經縮小了。另外也要跟委員報告，其實今年1月到10月出口總計有3,551億美元，我們預估今年也會突破4,000億美元的出口值，在史上來說算是最高的。2021跟2022是最高，因為疫情期間我們的製造業都沒有停，我們的資通訊正好在當時因遠距上班跟教學需求，所以我們的出口值非常旺，2021年達到4,464億，跟2202年的4,794億美元，是非常高，所以今年也會突破4,000億。11月如同委員剛剛所說，12月因為年底備貨的需求以及新科技隨著AI跟雲端服務的唱旺，所以在出口面我們認為可以是審慎而且樂觀的。
林委員德福：審慎樂觀？
莊部長翠雲：對。
林委員德福：你剛剛說11、12月都可望轉正，那請問你認為景氣即將揮別谷底嗎？現階段。
莊部長翠雲：這個部分當然各方面都有一些正面的看法，我們也認為可以做審慎樂觀的看待，但是我想國際間仍然有一些不確定因素，包括通膨、升息循環的一些後續影響，以及地緣政治的風險會不會有相關性，我認為還是要密切關注。
林委員德福：是不是有可能像9月、10月這種狀況，又是只有曇花一現，經濟景氣又反轉？會不會？
莊部長翠雲：跟委員報告，就跟剛剛報告的一樣，不是曇花一現，10月份是因為去年的基期399億是非常高的，所以雖然我們10月份的出口有381億，但年增率上面還是呈負成長。
林委員德福：部長，經濟合作暨發展組織（OECD）上個禮拜公布最新的經濟展望，由於債務水準較高而且利率展望仍不明朗，全球明年經濟成長預料將稍有放緩，但避開硬著陸風險。上個禮拜財委會質詢的時候，本席有針對財政部認為出口黎明將至，部長認為會不會太過樂觀？
莊部長翠雲：跟委員報告，也如同剛剛報告的，其實今年我們的出口會突破4,000億，也是史上第3高，除了2021跟2022年最高以外，我們會突破到4,000億，已經比之前幾年高，因為106年以前大概都只有二千多億，然後106年以後突破三千多億，到2021跟2022是突破4,000億，我們今年仍然會突破4,000億的出口值。
林委員德福：你那時候回答本席是11月、12月出口可望轉正啦！
莊部長翠雲：是。
林委員德福：可以樂觀期待，請問第四季出口轉正可以樂觀期待的原因，是不是因為你認為第四季是國內經濟成長已經確定的一個谷底翻轉？
莊部長翠雲：我想跟委員報告，在國內部分，民間消費是持續地成長，不管是零售業或者是餐飲，這些營業額都是持續成長，所以國內的消費動能是穩定的。至於出口部分，我們剛剛也已經說過，就是年底因為科技新貨的一些備貨，以及AI還有雲端需求等等需要我們的一些產品，所以出口值每個月都會超過三百多億的金額，全年會超過4,000億。
林委員德福：部長，對於第四季出口轉正的看法，針對OECD對明年整個全球經濟成長放緩的預測，請問你認為明年開始臺灣會不會也有這些經濟成長放緩的疑慮存在？
莊部長翠雲：跟委員報告，有關國內的經濟成長，主計總處會綜合國內外的最新經濟情勢做一個按季發布的展望，這個部分主總會去做，他們有相關的資料蒐集跟有一定的專業人員在做預測，所以根據主總11月所發布的，今年的經濟成長率會是1.42%，但是明年他們的估測是3.35%。
林委員德福：部長，以OECD的預估，美國和其他地區陷入硬著陸的風險緩解，不過由於房市疲軟、油價高漲及民間融資情況欠佳，經濟衰退的風險仍然沒有消失，所以預測美國明年的經濟成長率將從今年的2.4%，明顯降至1.5%。部長，根據財政部的統計，7月臺灣對美國出口占總額的17.4%，創下近10年來單月新高。請問，如果明年整個美國經濟成長率如OECD預測一樣的衰退，你認為臺灣出口會不會受到美國的影響？
莊部長翠雲：跟委員報告，我想出口除了美國以外，主計總處也綜合考量其他主要經濟體還有全球成長率，另外也考量到我們的產業在庫存回復健康情況下，世界貿易量的成長率可望是可以回升的，加上我們有人工智慧及高效率運算這些新科技的應用，所以明年我國的出口值會增加到6.3%，我想這個是主計總處參考世界整個經濟情勢所做的一個預估判斷。
林委員德福：財政部對出口黎明將至的樂觀期待會不會變成又要保守的觀望？
莊部長翠雲：跟委員報告，第一個，我們採取的是審慎樂觀，但還是要密切關注，因為很多其他的變數可能也會有。
林委員德福：部長，上個月美國財政部把臺灣列入最新的匯率操縱國觀察名單，但是隨著美國聯準會Fed鴿派言論，外資放量大幅度的匯入下，新臺幣對美元不斷地狂漲，後續預料持續「升升不息」，甚至不排除一舉衝破31元整數大關。請問部長，近期新臺幣的升值對出口與進口商到底有什麼影響？
莊部長翠雲：我想跟委員報告，出口受到新臺幣的匯率影響之外，當然還有其他很多項因素的影響，包含市場的供需狀況還有個別廠商，我們出口廠商的競爭力、產品品質及客戶的合作關係，這些都會影響到我們的出口值，因為個別廠商差異性也比較大，所以不能概括而論。我想匯率的調整對於我們出口廠商的影響以及要不要提供相關的輔導，主管機關經濟部應該會做一些密切的關注，同時如果需要的話，它應該也會對產業做相關的輔導。其實最近經濟部對於我們產業低碳化及智慧化的轉型升級一直在加強輔導，也是希望在景氣回穩的時候，我們的企業能夠有一個成長的動能，可以做更好的一些發展，我想這個部分經濟部有做輔導。
林委員德福：部長，可以樂觀期待出口的表現會不會又變成是一大隱憂？因為匯率一直上升，有匯銀主管說臺灣匯率接下來仍將維持偏升格局，預估短期內新臺幣匯率波動區間將上移到31元到31.5元。我請問部長，出口商對於新臺幣升值可能產生匯損的因應對策是不是都有萬全的準備？
莊部長翠雲：第一個，因為匯率部分涉及到央行的權責，出口商在面對匯率變動時候有沒有因應的對策，以及經濟部要採取什麼樣相關的協助或者是輔導的措施，這個部分都會要去考慮的。
林委員德福：為了平抑物價，財政部宣布明年大宗物資降稅措施再延長，再加上新臺幣升值趨勢，請問你認為對國內整個進口商是不是利多？會不會反映在明年整個消費者物價指數上？
莊部長翠雲：財政部在有關降低所謂的關稅、貨物稅及營業稅這些大宗物資，還有汽柴油一些稅的部分，目的就是希望能夠減緩進口商的成本壓力，我們也希望這些減稅措施能夠反映在售價上，讓民眾可以感受到。這個部分延長到明年3月31日，國稅局還有我們關區的同仁們會持續和相關機關去做一些查價，不要變成囤積的情形……
林委員德福：對啊！
莊部長翠雲：這個部分我們會持續地關注。
林委員德福：最重要的是物價上漲你們就讓它能夠緩和一些，是不是這樣？
莊部長翠雲：我想降稅就是要緩和物價上升的措施。
林委員德福：好，謝謝。
莊部長翠雲：謝謝委員。
主席：謝謝，各位請回。接著請吳秉叡委員。