會議：第10屆第8會期第6次會議（2023-11-07）
議程：施政質詢
對行政院院長施政報告繼續質詢─ 繼續質詢─
發言委員：賴惠員

賴委員惠員：（10時37分）謝謝主席，有請院長跟部長。
陳院長建仁：賴委員好。
賴委員惠員：謝謝院長。針對去年我們的邊境開放後，整體觀光業尤其是在疫後缺工，產生了很大的一個問題。從觀光署所統計出來的缺工數量可知，大概缺了八千人，我們知道這八千人裡頭包括房務、清潔工，大概就占掉了五千五百多個。這一個問題我們一直不斷地在討論，當然我們的觀光旅遊業在先天上就不足了。本席長期在衛環委員會，從勞動部是不是要引進移工來協助我們整個觀光產業缺工的問題，到現在我們不得不面對這一個問題，其實我們也提出了很多、很多的建議案。這裡我特別要跟院長、部長請教，你們針對開放移工這一案，有沒有可行性評估跟看法？
陳院長建仁：這個部分的話，交通部跟勞動部已經有做多次的溝通，我是不是請部長簡單回應一下？
賴委員惠員：好，謝謝。
王部長國材：大概就是缺工八千，但是有五千大概我們覺得內部還可以處理啦！的確現在旅宿業欠缺清潔工跟房務，這次他們有提出很多相關的問題，我們也在10月底有一個類似申請計畫給勞動部，勞動部是希望婦女二度就業、高齡者就業的這些人可不可以優先。勞動部這個意思是照顧國內的就業，所以這部分我們現在跟勞動部還繼續在討論，然後也把相關數據再做一些分析。
賴委員惠員：可是部長，我們不管從中高齡勞工1萬塊的補貼，還是一般勞工6,000塊的補貼，顯然這樣的誘因並不夠多，我們相對還是存在找不到工人的情況，所以我們必須去積極面對這一些問題。不然你看我們臺灣就是以貿易為導向的國家，事實上商務客也非常的多，在自由觀光旅遊的市場裡頭，我們已經遠遠地落後了，所以我們若沒有一個積極的作為的話，我想我們可能會越拉越遠，在這裡也請院長跟部長能有積極度來注意這個問題，這是一個相當嚴重的問題。
陳院長建仁：這確實是了，所以現在交通部送到勞動部以後，關於初步的移工開放，我們會往這個方向來認真討論，然後看看怎麼樣來進行，你講的是很對，其實他們努力去媒合旅宿業跟這一些勞工，但是媒合成功的比例不高，所以這個部分……
賴委員惠員：是。因為真正的問題是，我們當然一定是以本國勞工的工作權利優先，可是這麼多的誘因出來的時候，相對的我們還存在這樣的困境，所以我們必須要有一個積極的作為。移工引入是一個活泉，這當然也請院長加快速度，跟部長共同努力。接著我要跟院長跟部長共同討論地方建設的問題。首先，我想部長應該知道，當你看到我，就是我要跟你講六甲高鐵站的進度。從我當立委到現在，快接近4年，這3年我不斷的到交通委員會，一直跟部長請教跟建議，就是有六甲高鐵站的需要，事實上，它的進度到哪裡？我想今天有這麼好的機會，特別跟院長報告。
陳院長建仁：謝謝。
賴委員惠員：我們從高鐵站的研擬軌跡圖裡頭、它的大事紀裡頭，從1987年開始，行政院決議辦理高鐵，經過了20年，不管是在土建的工程還是開始營運，都是非常、非常的平順；甚至在2015年，苗栗站、彰化站、雲林站因為有預留站體，所以納進來了；2021年高鐵延伸到屏東，這個延伸案也納進來了，因為地方的需要，交通部、行政院聽到了，所以把它併進去了。為什麼我這麼堅持爭取六甲高鐵站？在這裡跟院長報告，臺南有188萬的鄉親，其實有120萬的鄉親是在整個西北地區、曾文溪以北的區域，每一個高鐵站的距離大概是在30公里的地方，像本席坐車就不是坐到沙崙站，我一定都是坐到太保站，我們120萬的鄉親如果每天需要利用高鐵這樣的交通工具，我們就必須到嘉義太保去搭車，而不是到沙崙去搭車，所以在整體的設計上，其實有很大的落差，就是有一個很懸殊的問題，尤其沙崙站在市區的利用上，當然這是另外一個議題。我要強調的是，六甲站站體的設計跟爭取，這個是有迫切性的，請部長來跟我回應，好嗎？
王部長國材：是，賴委員很重視這個問題，我們鐵道局事實上也初步做過評估，現在要面臨幾個課題，過去苗栗、彰化跟雲林有預留了機電的相關設備，如果沒有預留，這在工程上他們覺得有很多需要克服；第二個，現在臺南跟太保站，臺南以北很多都是到嘉義，然後南邊到沙崙站，所以我們也請他們分析一下這種需求有多高，因為再設一個站，如果需求不高，像現在臺南站有很多人，我有發覺臺南有非常多人，所以我想這部分，我會持續請他們再評估一下，他們目前是有碰到這樣的課題，但是我想讓他們持續來分析。
賴委員惠員：我想在這裡跟院長分析，因為六甲站剛好就是在整個臺南的中心偏北，整個南科的外溢的效應，臺南很多二、三級的城市，不管是在新營或是六甲、下營，甚至佳里，還是善化，其實他們都會考慮到太保站去搭車，所以我們可以預期，隨著南科不斷的擴張，六甲站的設立是未來政府必須要迫切去考慮到的。針對這個議題，交通部必須要很謹慎地去評估它的未來性，你用現有的人口數去看的時候，這個是數學問題，它顯然是得分的，如果我們用南科未來外溢效應的話，這個更不用去爭執，它可以得到的分數會是更高的，所以我希望院長可以協助這一個議題，這是非常有價值的一個議題。
陳院長建仁：對，南科確實是為臺南帶來的滿大的改變，那人口也可能會因此而有所變化，如果人口集中進來的話，可能就需要有一個比較前瞻性來評估可行性是怎麼樣，所以我想這一個部分，因為目前大部分臺南的人還是在溪南比較多一點，但是未來的發展會怎麼樣，我想我們需要按照南科可能發展的藍圖來規劃，來看看這樣的情形。剛才講到一個很重要的問題就是預留站體，它沒有預留站體，因為當初沒有想這麼多，未來要規劃的時候，也要看站體要怎麼設計，因為穿西裝要改西裝比較不容易，你知道我的意思。
賴委員惠員：對，所以就是說，在這裡也特別再跟院長說明當地的需求，就是在南科的白領階層、領導階層，如果要住一坪60萬的房子，他會到市區裡頭去。如果要住一坪20萬的房子，他就往六甲、新營這個區域來移動。如果高鐵六甲站設立，我覺得會整體帶動臺南溪北地區的發展，那在這裡我也花了很長的時間，讓院長跟部長去瞭解，站體的設計在基本的工法上如何克服，這個可能就要仰賴交通部多多用力、多多用心了。好，那再針對新營火車站的大平臺。2019年這個車站每天大概都有超過1萬人進出，它基本上是整個溪北地區非常重要的通入口。關於新營車站大平臺的進度，我們知道可行性評估已經出來了，中央補助，地方也自籌了，一路從2022年一直到現在，已經進入到第二季送交通部的審議，如果我們照這個圖、照這個進度，是不是明年就可以看到相關的計畫了？部長可以幫我們加速推動嗎？
王部長國材：現在我們補助七百多萬給臺南市政府，他就提出報告。基本上，對於車站用大平臺概念，交通部是支持的，也就是跟土地開發可以做一些整合。
賴委員惠員：謝謝院長跟部長的支持，可是在這裡對於新營火車站大平臺在設計的過程裡頭，現在立即呈現出的，就是新營後火車站跟前火車站的停車場全部都不夠，在不夠的情況時，兩個月前次長也到新營火車站來現勘，在現勘的時候說停車場的問題要解決，那要怎麼解決？其實這個問題也不困難，本席檢討出有三個方案，一個方案就是新營火車站周邊的倉庫的拆除。有機會的話，我希望邀請院長到溪北來，因為鹽水有產業園區，非常值得院長一看。如果下次有這樣的機會，我會邀請院長、部長到新營火車站來看看。新營火車站這五十年被一些倉庫全部擋住了，五十年前、五十年後，這些倉庫完全都一模一樣，擋住了整個新營火車站前站、後站的進步！所以是不是可以試著在火車站大平臺的設計過程中，先解決停車場的問題呢？
王部長國材：我覺得一定要！也就是未來有更多的產業會在大平臺上，所以停車場一定要一併設計。
賴委員惠員：對，所以在這裡也請部長能有一個比較積極的作為，因為停車場如果拉到離火車站太遠的地方，其實不恰當！
王部長國材：要一起設計啦。
賴委員惠員：所以請一併設計，也希望交通部能儘速處理。最後是新營交流道的進度，有關新營交流道的可行性研究標案已經決標了，在此我要特別拜託院長，能不能在明年1月讓案子進入交通部審核預算委員會？這關係到整個新營交流道的進度，非常重要。現在上下班的時候，新營交流道幾乎就是一路塞車！其實在塞車過程裡，讓我們質疑國家的能量到底在哪裡？這已經塞了十幾年了，卻遲遲一直沒有辦法改善！改善的困難並不大，所以也利用這個機會特別向部長、院長提出來，希望能正視新營交流道每天塞車的問題，畢竟要花的錢不多。
陳院長建仁：12月底能送到交通部的話，我們就會來審議。
賴委員惠員：謝謝院長。
主席：報告院會，休息10分鐘；休息之後繼續進行質詢。現在休息。休息（10時52分）繼續開會（11時5分）