會議：立法院第10屆第8會期財政委員會第17次全體委員會議（2023-11-27）
議程：一、彙總整理提出「中華民國113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總
報告草案」提報院會案；二、審查中華民國113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，
關於財政部主管臺灣土地銀行股份有限公司、財政部印刷廠、臺灣菸酒股份有限公司；三、所得
稅法第十七條11案：(一)繼續審查本院委員江永昌等21人、委員吳怡玎等18人、委員吳玉琴等19
人分別擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」等3案、(二)審查本院台灣民眾黨黨團、時代力
量黨團、委員鄭天財 Sra Kacaw 等17人、委員張廖萬堅等22人、委員何志偉等21人、委員林昶佐
等17人、委員賴品妤等16人、委員黃秀芳等22人分別擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」等
8案
發言委員：高嘉瑜

高委員嘉瑜：（10時51分）謝謝主席。請莊部長。
主席：我們請莊部長上臺備詢。
高委員嘉瑜：部長好。
莊部長翠雲：委員好。
高委員嘉瑜：因為今天大家很關心關於租金的特別扣除額，財政部的立場跟方案到底是什麼，因為我們也有提出方案跟版本，我們認為應該要把租金特別扣除額提高到26萬元，最主要我們是依據民間的數據認為現在住宅租金的中位數已經高達2萬3,999元，所以如果以這樣的一個數字來看，26萬元是符合當前租屋市場的水準，不知道財政部目前的態度到底是什麼？
莊部長翠雲：跟委員報告，在我們報告裡面也特別提出來，因為各個版本，委員也好，黨團也好，都有各種不同金額的版本，我們認為應該聽取各方的意見，再來做評估。
高委員嘉瑜：不是，財政部要提出你們的立場跟態度，各方的意見，當然我們會希望符合市場的行情，越高越好，因為這個是實報實銷，在這種情況之下，以現在民間的數據來看，中位數都在2萬1,000元以上的狀況之下，26萬元應該是一個合理的數據，如果財政部認為不是，也應該要提出你們的方案跟版本。
莊部長翠雲：我想這個部分，因為把它從列扣改為特扣以後，我們也提出如果要這樣改，基本上要有幾個原則在裡面，包含排富、無屋主，還有對於已經接受過政府的租金補貼這部分都要扣除，所以應該要整體來看。至於金額的部分，我想各版本都有提到，對於相關的配套措施提出來以後，怎麼樣來取得一個平衡的金額，我想委員跟黨團都可以再做討論。
高委員嘉瑜：因為大家希望這個能夠趕快啦，其實大家也已經都提出好一陣子了，所以財政部應該已經有一個方案來跟大家報告，而不是說現在還在討論，這樣的態度讓大家覺得好像對這件事情是聽大家的意見之後，再來決定，而沒有自己專業的態度，包括我們之前討論幼兒學前扣除額，我們也認為現在的學前扣除額要提高到6歲以下都能夠扣除，這是第一個，我想這個大家有共識，但是金額到底是多少，目前財政部也沒有提出方案，如果以民間數據來統計，目前養一個小孩1到6歲的花費，平均每年都要超過16萬的情況之下，目前的這個扣除額明顯是不足的，所以我們也認為應該要提高到16萬以上，甚至之前有提到20萬的數字。以現在來講，財政部也沒有立場跟方案嘛？
莊部長翠雲：我們上次也都說明了，各方的意見不同，然後可以再斟酌評估，財政部會提出來有關稅損的金額以及受益的人數……
高委員嘉瑜：所以你們有沒有一個期限，什麼時候以前會針對幼兒學前特別扣除額跟租金的特別扣除額，你們會有一個明確的立場、態度跟方案？
莊部長翠雲：我想這個部分，上個星期費召委已經討論，然後也已經有相關送出委員會的一些結論、決議了。
高委員嘉瑜：所以大概多久？
莊部長翠雲：多久？沒有，已經……
高委員嘉瑜：明確的方案。
莊部長翠雲：我們還是要看委員這邊的處理，後續的……
高委員嘉瑜：要等到協商之後嗎？
莊部長翠雲：對啊！還會經過協商。
高委員嘉瑜：所以大概要一個月左右嗎？
莊部長翠雲：這個部分是尊重大院的安排。
高委員嘉瑜：好，另外就是關於普發現金的部分，因為這個部分最近也接到很多的陳情，現在最後期限已經截止了，請問還有多少人還沒有領到這個錢？
莊部長翠雲：大概7萬人還沒有領取。
高委員嘉瑜：7萬人？那麼這7萬人目前有沒有來向財政部爭取，或是認為有沒有延長的機會，這部分你們現在態度是什麼？
莊部長翠雲：這個部分大家都知道，我們在10月底就是屆滿了，除非是在10月到12月底出生的，可以到明年的1月，我們一再一再的宣傳、一再一再的宣導……
高委員嘉瑜：所以這7萬人目前是沒有辦法再領了嗎？有沒有一個彈性的方案？
莊部長翠雲：時間已經到了。
高委員嘉瑜：現在你說10月1日到12月31日，因為也有父母反映如果是在12月底左右出生的嬰兒，可能還來不及去辦理相關的手續，怕領不到，這樣怎麼辦？
莊部長翠雲：他可以到1月底，1月底以前都可以領。
高委員嘉瑜：如果是12月31日出生的呢？
莊部長翠雲：12月31日出生的，他也可以到明年的1月底以前來申請。
高委員嘉瑜：明年1月底就對了？
莊部長翠雲：對，明年1月底，對於新生兒這個部分就是10月……
高委員嘉瑜：所以新生兒部分是有彈性的？因為上面是寫到12月底。
莊部長翠雲：委員，對不起，您剛剛提的是在今年12月31日如果出生的新生兒，他可以領取的期限是到明年的1月底。
高委員嘉瑜：今年出生的新生兒，領取的期限是到明年的1月底，是這樣嗎？
莊部長翠雲：不是，不是今年出生。跟委員報告，我們領取的期限是到10月31日，但是新生兒的部分，如果是10月出生的、11月出生的或是12月出生的，父母都可以到明年的1月底以前來領，因為他要辦所謂的出生證明，我們要給他一些時間。
高委員嘉瑜：所以這部分可以到明年1月底，但是如果已經過了10月31日就沒有辦法再領了，這是確定的？
莊部長翠雲：如果他不是新生兒的話……
高委員嘉瑜：就已經確定了？
莊部長翠雲：對啊！那個辦法就是這樣規定，而且我們也一再多方去宣導這樣的期限。
高委員嘉瑜：另外關於海外網購低價免稅的這個部分，因為我們一再的提到，希望能夠提高這個免稅額，之前也請你們評估，但是你們的回函其實我們是很不能接受的。第一個，你們提到說，與國際趨勢不符，但是免稅門檻，現在國際都在倒數了，國際認為這個免稅門檻應該不斷地提高，我們也看到國際的趨勢。你們也提到濫用低價免稅額是逃漏稅的狀況，但實際上這要如何逃漏稅呢？這個都是依照政府相關的規定。那你說對國內業者是不公平的競爭，關於稅損是多少也沒有提到，對於很多需要網購保健食品關稅的這些民眾來講，其實他們就相對剝奪，那在這個部分，財政部的考量到底是什麼？
莊部長翠雲：我想財政部的考量，在我們的報告裡面大概都已經詳細地說明了。第一個，因為對國內業者銷售，它都必須要繳稅，但網購進來的話，卻有一定的免稅門檻，我想這個部分，我們要考慮競爭……
高委員嘉瑜：但是從3,000元調降到2,000元到底依據是什麼？你提到濫用低價免稅制度逃漏稅，這個有沒有實際的數據？到底所謂的濫用低價是怎麼樣濫用？3,000跟2,000的差距到底會如何地去濫用免稅制度逃漏稅？因為其實對於國外網購的民眾來講，隨便就是超過3,000塊，所以你很難在這個1,000元之間說有多大的漏洞、有多大的差距，會造成濫用的情況。這個財政部也沒有提出專業的數據來說服消費者、說服民眾。
莊部長翠雲：我們從3,000降為2,000，當時也有考慮過其他國家的一些規定，而且國際間……
高委員嘉瑜：其他國家的規定，包括美國的金額是800美元，澳洲……你們所舉的國外數據都是200美金以上，而我們臺灣是只有63美金耶！相較於其他先進國家，我們的免稅額已經是低到不行，在這種情況之下，你所參考的數據到底是什麼？難道是參考中國、印度跟印尼嗎？
莊部長翠雲：我想當時……請署長補充一下。
彭署長英偉：報告委員，因為我們跟大陸地緣的關係，所以我們的快遞貨物幾乎都是從中國大陸這邊過來的，所以我們當時是參考從中國大陸進口比較多的這些國家，它的低價免稅額。
高委員嘉瑜：這部分我們還是希望能夠提供相關數據，如果你以中國大陸為依據，那你也可以依照中國大陸來進口的包裹去做一些相關的規定。如果國外進口，包括我們購買保健食品，或其他國外進口的包裹，是不是有其他稅額的依據？這部分我覺得可以分別地去做考量，來避免你們這樣子的一個作為，導致說其實真正有需要，但是很容易超過3,000元網購的情況之下的民眾的權益也受到影響。這部分可以分開地做區隔跟考量嗎？
彭署長英偉：報告委員，保健食品的部分，目前委員會這邊有委員提案，也正在處理當中。至於分開考量的部分，我想這還需要研議，因為各國的免稅額並沒有就貨物本身……
高委員嘉瑜：因為你現在提到的是針對中國的部分，但是對於歐洲或美國等其他地區，相較之下其實民眾隨便購買就會超過2,000元的免稅額，對於這些民眾來講確實不公平。另外，關於54萬戶租賃所得逃漏稅的問題，我們也發現財政部目前所稽查的狀況，5戶以上的查核人數7,603人當中就有超過51%需要補稅，這代表多戶租屋族逃漏稅的狀況非常嚴重，現在政府研議54萬戶沒有繳稅的在2024年以後會全面查核，這部分到底要如何落實呢？
莊部長翠雲：針對這部分，因為財政部一直都有專案計畫在執行當中，所以也有一定的成效，如同委員所提到的數據。
高委員嘉瑜：因為現在逃稅率非常高，以你們現在所查到的數據來看的話，情況是非常嚴重的，到目前為止你們如何去補這一塊？
莊部長翠雲：就這部分而言，就是我們加強查核，另外一個就是……
高委員嘉瑜：怎麼樣加強？以你們這樣的人力來講，如果有五十幾萬戶，甚至實際上是88萬戶的租屋家庭，但你們只能查到7,603人，查的比率不到十萬分之一，在這種情況之下到底要怎麼去查核？
莊部長翠雲：是……
主席：是不是請財政部會後再向高委員報告？
莊部長翠雲：好，我們再跟委員辦公室報告。
高委員嘉瑜：我們希望能夠確實稽查，因為蘿蔔、棒子都必須要有，當我們有租金補貼的時候，關於這些逃漏稅的狀況也應該要確實掌握，才能夠有效的讓這些房子釋放出來，也才能讓租屋族確實申請到租屋補貼，好不好？謝謝。
莊部長翠雲：好，謝謝。
主席：謝謝高委員，接下來請林楚茵委員上台質詢。