會議：第10屆第8會期第2次會議（2023-10-03）
議程：行政院院長、主計長、財政部部長列席報告「113年度中央政府總預算案」編製經過並備質詢─
詢答完畢─
發言委員：邱志偉

邱委員志偉：（17時21分）好，謝謝主席。先請行政院陳院長休息一下，你已經站一整天了。請國防部邱部長。
主席：國防部邱部長。
邱委員志偉：經濟部王部長。
主席：經濟部王部長。
邱委員志偉：外交部吳部長。
主席：外交部吳部長。
邱委員志偉：王部長，今天金屬中心成立航太科技產業發展處，正式掛牌、揭牌。
王部長美花：是。
邱委員志偉：這個部分你知道兩年多前我一開始就建議金屬中心下面一定要做一個試辦，代表我們重視航太產業，航太產業不僅是關於產業，航太產業也關係到國防安全，所以未來的護國神山產業有可能是航太產業，不管是我們的設計、研發，或者是我們的製造，甚至是維修，我們都有一定的產業鏈，所以我認為這個部分在未來，不管是軍用還是民用飛機的製造或者研發或者維修，我們覺得經濟部跟國防部要合作。軍用的部分，勇鷹號2026年大概全部就可以完成？
邱部長國正：是。
邱委員志偉：後續有沒有擴充計畫？因為我們很擔心，主要勇鷹計畫是在漢翔，漢翔就是在本席的選區，所以如果未來沒有商機，那是不是整個生產線就會停擺？所以未來有沒有可能在勇鷹號66架交機完成之後，繼續再生產？
邱部長國正：我跟委員報告，所以漢翔也很關切這個問題，他們持的理由就是不要重蹈當初IDF的覆轍，事實上我們也建議、我們也期望國機國造、國艦國造，這個工作一定要這樣推動。我也跟它做了說明，但它要等到115年完成高教機以後，我們接著要評估不管是教練機等等，我們有評估過了，都跟它講了，但是絕對是走國機國造。
邱委員志偉：這個大方向大家都支持，而且大家全力支持，所以我的問題是，66架之後會不會再繼續生產，甚至於尋求國際的商機？我覺得勇鷹號不會輸給韓國的T-50，所以甚至它有外銷的可能性，是不是可以結合經濟部去把我們的高教機賣給其他的國家呢？
邱部長國正：我跟委員先報告，剛才講的國機國造我們全力支持，至於它將來整個走向，是看以後的發展，但是基本上我們也希望這些人員他的專業都留在國內，對我們國家國防工業絕對有正面幫助，我們何樂而不為？
邱委員志偉：因為我擔心2026年之後沒有其他的，如果你初教機可以銜接，初教機也是國機國造的話，同樣的我們的航太產業鏈可以繼續維持，所以這部分我也希望未來如果初教機的方向，我想陳院長您瞭解就好，您不用上台，您聽就好。未來如果初教機可以延續上來，那整個產業鏈就會形成，所以我是期待王部長跟邱部長能夠合作，這個國防產業或者是國機國造、國艦國造，應該是兩個部會充分去合作。
王部長美花：針對未來的航太產業怎麼樣有更多研究機構的合作，這個確實是一個好的方向，也謝謝委員一直支持，金工中心成立這樣一個航太處，確實是一個正確的方向，我們也會加大……
邱委員志偉：我已經質詢您5次了，部長。
王部長美花：是，我們也會加大這樣一個研發能力，那確實非常有必要。
邱委員志偉：同時教育部的部分，也希望能夠在國內的大專院校培育更多的航太人才，不管是研發設計製造，甚至維修，我覺得現在系所還不夠，現在系所相對不足，所以培養的人才不夠，你沒有辦法去做生產或製造研發、維修的工作，所以我希望教育部潘部長也能夠在未來大學系所裡面多增加一點航太的系所。邱部長，初教機未來的方向有確定了嗎？
邱部長國正：我確定啊！我已經跟漢翔講好幾次了，將來的方向是國機國造，高教機做完了我們繼續，後面我們發展國內的產業。
邱委員志偉：這樣子才能連貫帶動產業鏈的發展。
邱部長國正：我剛才講的就是這個意思。
邱委員志偉：為什麼請外交部吳部長，就是上個月我跟總統去史瓦帝尼訪問。
吳部長釗燮：是。
邱委員志偉：那我是唯一在非洲有設服務處要服務臺商，我在當地設立服務處已經8年了，總統在臺上也宣布，所以我也在服務處，為什麼要設服務處，因為很多臺商如果遇到任何問題，他沒有太多的管道，雖然吳副院長是臺商總會的總會長，但是服務的據點也很重要。我講是題外話，最重要是說，提到非洲計畫2.0，目前在索馬利蘭有，在史瓦帝尼是我們邦交國，然後奈及利亞也是我們的商務辦事處，未來我是希望不管是西非、北非、中非、南非各有據點，不管是為了經濟目的也好，抑或是為了戰爭目的，所以這個非洲計畫2.0大概什麼時候可以完成？
吳部長釗燮：非常謝謝委員的垂詢，其實委員剛剛講的也是我們努力的目標啦，就是除了那個索馬利蘭之外，其實我們在象牙海岸也恢復設處，我們在南非有兩個處，我們也希望積極能夠再繼續拓展我們在非洲的這些據點，尤其是我們要跟貿協來繼續合作，能夠讓我們這個服務的單位，除了我們外交部之外，還有其他的單位。
邱委員志偉：就像我所說的，很多建設不會天上掉下來，不會一覺醒來就出現。
吳部長釗燮：都需要努力。
邱委員志偉：很多跟國外的互動關係，需要駐外人員、需要外交部、經濟部全力去促成，這部分我希望外交部能夠持續努力。
吳部長釗燮：我們跟貿協之間的那個聯繫是非常的密切，我們沒有點的地方，我們也希望貿協這邊能夠協助我們。
邱委員志偉：另外王部長，針對航太這個部分，我覺得今天設處之後、揭牌之後，對於金屬中心這個航太處的人力預算以及未來產值應該更積極一點。
王部長美花：是，沒有錯，譬如現在在做無人機，那這些無人機……
邱委員志偉：還有太空產業也在這個處裡面。
王部長美花：是，包括材料的研發，包括相關的功能的部分，那這個我們會一個一個來在跟金工中心詳細談。
邱委員志偉：謝謝3位部長，接下來請勞動部許部長。
主席：勞動部許部長。
邱委員志偉：待會兒還要再請問教育部潘部長跟文化部史部長。
許部長銘春：委員好。
邱委員志偉：我很快問這個問題，我們的青年失業率高於OECD的平均，但日本跟韓國都有同樣的這個相關的法律來促進青年就業，因為有專法，所以日本韓國的青年失業率，就是比臺灣還低，所以我們未來是不是可以按照中高齡者及高齡者就業促進法，比照中高齡就業提出一個所謂青年就業資源方案，或是政策或者法案？
許部長銘春：報告委員，其實關於青年就業的問題，我們現在是跨部會用投資青年就業方案來……
邱委員志偉：我知道有這個方案。
許部長銘春：那之前其實在第一期實施下來的效果是有達到它的效果，我們這個計畫協助75萬名青年就業，在111年的失業率降到8.38%，這是98金融海嘯以來是最低的。
邱委員志偉：部長，我關心，這個方案恐……
許部長銘春：現在重點是說，因為這個專法的部分，因為年輕人主要遭遇的困難是經歷不足，或者不知道適合哪方面的工作，或者技能不足，跟那個中高齡主要是要提升就業勞參率不太一樣。
邱委員志偉：我知道，從這個方案我了解，但是它的效度跟強度不夠，所以你看我們的青年就業率，以最新的數據來看，大概是日韓的兩倍，所以這部分如果朝向制定專法，有更多的預算來支持的話，可能效果會比較好。
許部長銘春：不過青年隨著他的歷練還有年紀增長，這個狀況是會改善的。不過沒關係，委員這個建議我們會再來研議看看。
邱委員志偉：好，謝謝部長。接下來請文化部史部長與教育部潘部長。
主席：文化部史哲部長、教育部潘部長。
邱委員志偉：潘部長。
潘部長文忠：委員好。
邱委員志偉：閱讀力等於國力，我們每天都在看書，但都是看臉書，看實體書的機會很少。閱讀力要從小開始培養，這樣才能變成你生活中的一部分，變成有系統地吸收知識，而不是很片段、很瑣碎，甚至在所謂的社群網路上吸收一些假訊息或不實的訊息。所以，有系統地推動閱讀運動是非常重要的。但以閱讀運動來說，有些家庭沒辦法有那麼多資源去購買圖書，因此，是不是可以考慮由文化部跟教育部結合，針對國中小，甚至到高中的每個學生普發一千塊來購買圖書？一方面可以培養他們的閱讀力、文化力，養成閱讀習慣，然後又可以振興、提振所謂的出版產業，這點兩位部長的意見如何？潘部長？
潘部長文忠：謝謝委員一直都在關心有關閱讀推動的事。教育部這部分我也跟委員報告，確實原來我們就持續在推動送入小一、入國一新生一本適合他的書的計畫。另外我也跟委員報告，在113年，就是現在的預算，也是委員一直提醒的，教育部應該要協助學校充實圖書設備，這部分我們113年就固定由國教署編列3億……
邱委員志偉：部長，還是不夠！
潘部長文忠：委員，不是只有教育部，地方政府也會協助。我要跟委員報告，113年，也是委員長期在建議，應該要有固定的購書費用，所以113年我們就編了3億元……
邱委員志偉：不是補助縣市政府，也不是補助給學校，而是直接補助給學生，讓學生可以按照他們意願、想法去購買他們想要閱讀的書籍。這部分國中小加起來，一年只要17.85億元；如果加上高中，大概23.53億元。政府預算如果夠的話，應該考慮試行幾年，看看效果怎麼樣？會不會讓閱讀風氣提升？會不會也提振了出版產業？這樣一舉兩得，是非常好的事情，我覺得教育部應該去思考。我想請問一下史部長的意見？
史部長哲：謝謝委員。委員主張閱讀力從小培養這點，我們都非常贊成，文化部的業務重點當然是放在文化，比如說我們最近放在青年的範疇上。院長也宣布明年16到22歲的文化成年禮金常態化，當然，如果能夠繼續向下延伸，我們也是樂觀其成，不過這涉及到整體考量，尤其現在學校幾乎生生有平板，而我們也在推動圖書館資源結合生生有平板，事實上也實質達成閱讀的增加，尤其是年輕一代數位閱讀的……
邱委員志偉：如果在車廂裡面，所有學生都手拿一本書在看，而不是看手機的話，那畫面會是多麼美好？我的問題到這邊，謝謝兩位部長。最後一個問題再次請教經濟部王部長，還有交通部王部長。
主席：經濟部王部長、交通部王部長。
邱委員志偉：王部長，這跟台水有關係。
王部長美花：是。
邱委員志偉：高雄捷運紅線工程目前很順利，在明年年中，大概6月就可以通車到岡山，但屆時要搭配自來水幹管經費，這點我在委員會也跟你請教過好幾次。按照大眾捷運法規定改遷，中央、地方要各負擔50%，高雄市政府哪有那麼多財源？所以我希望中央能夠協助高雄市政府，把它設定為新設，這樣比例就不適用50、50。我希望不管是2A階段或2B階段，不多，只有十幾億，也拜託部長全力支持。
王部長美花：委員也知道台水的財務是比較緊的……
邱委員志偉：但是台電財務也不好啊，中油財務也不好！
王部長美花：另外就是說這個規範……
邱委員志偉：你不要完全按照，要有一個方法協助地方政府發展，如果沒有中央政府出這筆錢或比例過高，這個幹管就沒有辦法更新，捷運也蓋不下去，所以我拜託部長再回去研議。
王部長美花：是，這個我再想想辦法。
邱委員志偉：好，謝謝王部長。接著請教交通部王部長。有關北高雄的交通建設，台61線南延高雄，現在做到曾文溪口，你要繼續往南一直做到高雄，做到梓官，做到我的選區，做到終點，當然北端是從八里開始，如果要到曾文溪口，那個有些複雜，能不能優先試做爭議少的，就是高雄這一段先來做？高雄這一段先來做，從喜樹到高雄端新台10線，可以先做的就先做，不是一定要從北做到南，這個部分……
王部長國材：我跟委員報告，現在就是從曾文溪橋一直到梓官，路線大概有幾個方案，臺南市政府那邊大概也初步同意。
邱委員志偉：我的意思很簡單，就是沒有爭議的、有共識的先做。
王部長國材：現在沒有什麼爭議，整段，我是覺得西濱台61一定要通才有用啦，如果沒有通到梓官，即使梓官自己有一段，我是覺得它的功效不大。
邱委員志偉：另外你知道，北高雄的國道1號常態性的從楠梓，甚至從中正路開始到岡山，甚至到路竹會常態性塞車，上班時間塞車非常嚴重，是不是請公路總局、高公局提出一個改善方案，怎麼樣有效解決長期困擾大家的上班尖峰時間的交通擁擠狀況？
王部長國材：最有效的就是國7，國7的高雄段跟國1是平行的，我覺得國7在119年做完……
邱委員志偉：所以在國7還沒興建完成之前我們只能忍耐，但你要有個替代方案啊！
王部長國材：對，相關的部分，我想高雄市政府，包括系統交流道的改善都有在進行。
邱委員志偉：好，謝謝部長。
主席：謝謝。接下來請曾銘宗委員質詢。