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會議：立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第21次全體委員會議（2023-05-25）
議程：一、邀請國防部部長邱國正報告「國防產業發展條例執行狀況」，並備質詢；二、審查及處理院
會交付112年度中央政府總預算決議，國防部主管預算提出書面報告後始得動支等67案
發言委員：湯蕙禎

湯委員蕙禎：（12時42分）副部長好。因為現在全民很需要國家安全，在國家安全的部分，我們當然是對國防部抱很大的信心跟期待。烏俄戰爭爆發至今一年多了，我們可以看到烏克蘭用很多像是無人機、反戰車飛彈等等不對稱作戰的武器，有效地去反制俄軍的入侵，但是更重要的是烏克蘭全國上下一條心，展現堅強守護國土的意識，不只是讓俄羅斯的認知作戰無法成功，也讓其他國家看到烏克蘭對抗入侵者的決心，更加願意對其提供經濟及軍事上的援助。目前我們臺灣一樣也受到美方給我們軍事上的支持，因為臺灣時常面臨中共假訊息的操作跟影響，過往臺灣總是單向地接受中國資訊的輸入，卻無法對等地對中國進行資訊輸出，是不是這樣？
主席：請國防部徐副部長說明。
徐副部長衍璞：湯委員好。報告委員，這個部分我先請政戰局就我們目前的積極作為向您報告。
主席：請國防部政戰局楊局長說明。
楊局長安：委員好。從烏俄戰爭開戰開始，我們都一直有掌握到他們戰況的發展，有關於他們所使用的不管是假訊息等等，我們也有從中汲取一些經驗，其實現在中共對我們也是不時地運用網路攻擊及假訊息，企圖運用它的認知作戰使我們族群對立，以及瓦解我們國軍捍衛家園的信心，這點我們都有持續在強化，也有做一些反制的作為。
湯委員蕙禎：好。我們要怎麼樣去面對中國內部封閉媒體的這種環境，進行對中國的資訊輸出，我想也要對等，以前戰前都要相互喊話，我覺得打戰就是要互相喊話，打戰起來才是感覺對方有沒有接收到我們的訊息。因為時間不太夠，我就把問題全部講完，以下的幾個問題，麻煩到時候用書面給我答復。以我們的莒光園地為例，有時候也應該要讓我們的弟兄們看到一些政戰的相關教育，審查機制是不是也要配合時事，讓國軍弟兄充分瞭解我們國家現在所面對的問題，不要流於形式，一定要與時俱進，這個問題也麻煩你們以書面答復。在軍人方面，我們設有政戰局主要是在處理防範認知作戰，不過中國對臺的政戰組織數量很多，它有六大單位，聽說我們政戰局的編制只有四千多人，二者編制差距相當大。我們看到其他國家對於抖音、小紅書等社群軟體造成國家資通訊危害的可能而禁用，請問政戰局有沒有做出對應的措施及方案？
楊局長安：有，這方面我們一直持續在做，而且就像委員所指導的，我們都在與時俱進的來達到我們預期的效果。
湯委員蕙禎：好，如果政戰體系長期以來能夠這樣做的話，我們的政戰體系有沒有被邊緣化我不曉得，應該沒有吧？
楊局長安：沒有、沒有！
湯委員蕙禎：我們的人力夠不夠？能不能掌控或反制？這個部分也請給我們書面答復。還有，目前政戰局對於抖音可能存在認知作戰的社群軟體的反制作法是如何？也請書面答復。針對軍中弟兄利用抖音拍攝短影片的情況發生，這個部分的資安未來要怎麼樣去管制跟精進？也請書面答復。因為近年來中國對我國的資訊作戰強度增加，包括在社群媒體散發一些假消息，試圖帶動輿論風向並擾亂人心，我們的國防教育必須要更花心力去長期投入，不管是正規教育還是其他一般的操練教育，都是資訊戰的特點之一。我要請問副部長，臺灣是多元族群的國家，有來自世界各地的新住民，未來我們更應該透過多元教育讓全民建立思想安全防線，提升國人高度危機意識以及媒體資訊的判別能力，我們也看到了共軍最新動態威脅跟可能操作的手法，請問未來是否要對現行的國防教育進行改進計畫？有還是沒有？
徐副部長衍璞：報告委員，我們都有在做了，針對中共所採取的各項措施，我們都有具體的作為，也都在實施。對於委員剛剛所提到的問題，我們會在會後就您所指導的事項，把每一項我們目前的作法向您做詳細回報。
湯委員蕙禎：好，最後我有一個想法，未來我們要透過全民國防教育培育更多種子教師走進校區及校園，因為現在校園是沒有教官的，所以希望看看能用什麼方式讓我們的全民國防教育走進校園，讓更多的國防資訊透過科技網路，以多元靈活的互動方式來增加教學的時數跟內容，包括強化為誰而戰、為何而戰的信念，以及宣導對國家認同、判別不實訊息的能力等，這些是目前我們國防最需要加強的認知。本席曾經去過新加坡，新加坡有個國家信約，在學生入學或者是武裝部隊在國慶慶典的時候，他們都會宣讀誓約來加強他們的信念，我想我們國軍也更需要，因為對岸對我們來講真的是需要非常慎重以待。以上相關問題，再麻煩副部長及局長。謝謝。
徐副部長衍璞：感謝委員。
主席：接下來登記發言的林委員楚茵及吳委員斯懷均不在場。請趙委員天麟發言。
會議：立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第21次全體委員會議（2023-05-25）
議程：一、邀請國防部部長邱國正報告「國防產業發展條例執行狀況」，並備質詢；二、審查及處理院
會交付112年度中央政府總預算決議，國防部主管預算提出書面報告後始得動支等67案
發言委員：張其祿

張委員其祿：（12時59分）副部長好，因為時間有限，我們就直接切入重點。俄烏戰爭中的烏克蘭雖然現在正在打仗，但德國也會援助他，而這個援助的部分還包括了技術性的移轉，可以看到德國非常重要的萊茵公司都把這樣的技術進行了移轉，就是希望讓烏克蘭有中長期的防衛能力，畢竟說實話，只靠別人是救不了自己的，所以這才是重點。其實我在外交及國防委員會常會問有關工合（工業合作）的問題，也希望我們的國防不是只靠買武器，雖然美方現在是很支持我們，而我們也非常歡迎，他們以後甚至還願意援助我們，可是這些大概都不是自主的關鍵，真正自主的關鍵是，我們真的也要有研發的能力以提升整體的戰備。但像今天報紙的頭版也在談，好像遇到了複雜的開發障礙，所以這些原因到底是什麼？有關我國建置戰機裝備等生產線是不是也有可能透過工合，讓我們真的變得更自主。講白一點，國防真的要自主不能只靠外人，我們要藉著買武器的機會，讓自己也提升起來，不知副部長怎麼看？
主席：請國防部徐副部長說明。
徐副部長衍璞：張委員好。有關國防自主，我們也有相當大的能量，剛才中科院張院長也都向委員做了很多報告。有關F-16交機延遲的問題，我請戰規司司長向您做個比較詳細的說明。
主席：請國防部戰規司李司長說明。
李司長世強：跟委員報告，問題就是軟體開發延遲。
張委員其祿：我們並不是在討論問題的本質，而是我們有沒有辦法把工合做好，甚至講白了，這些東西看起來就是全都掌控在外人的手裡，我們自己是真的非常無奈。我剛剛之所以會特別舉烏克蘭的例子，就是因為烏克蘭連在戰時都認為技術要趕快到位，所以我覺得我們真的應該更積極。我知道無法一步到位，但也還是建議部裡面能好好地往這個方向去走好不好？最後一個問題要請問副部長，東7線作為戰備跑道引發當地民眾的反彈，現在國防部是不是有想到其他的方式，還是要怎麼辦？而且長期來講，你們要怎麼跟民眾溝通？
徐副部長衍璞：我請空軍參謀長跟您說明好嗎？
張委員其祿：謝謝。
主席：請國防部空軍司令部曹參謀長說明。
曹參謀長進平：委員好。關於在東部設置戰備跑道一事，我們當初都有經過很完整的評估，現在地方上有些不同的意見，我們會儘量去溝通，後續也會在適合的地點及配套的作法上，儘量圓融地……
張委員其祿：這件事最後可能溝通出成果嗎？能不能如規劃完成？
曹參謀長進平：這還要再持續溝通，因為畢竟事關整個國防戰備的需求。
張委員其祿：我也必須直說，因為現在臺灣真的必須加強自己很大的戰備，而且各方面都要做，所以這種事搞不好不會是第一個，以後可能還會有其他的。我是覺得過程中當然會碰到反彈或問題，所以部裡面大概要慢慢地建立這方面的SOP，因為這種事情不會只有一次，為了提升臺灣整體的防衛能力，以後搞不好還會有更多地方遇到類似的問題。雖然現在算是第一次碰到這個問題，以後這可能會成為一種系統性的問題，所以請部裡把這件事當成一種規劃和研究好不好？
徐副部長衍璞：是，沒問題。有關戰備和民意之間的拉鋸，我們會非常慎重地評估，也會採取更融和的方式去解決這個問題。
張委員其祿：好，謝謝副部長。
徐副部長衍璞：感謝委員。
主席：已登記質詢的委員除不在場者外，均已發言完畢，報告及詢答結束。本日會議有楊委員瓊瓔提出書面質詢，請列入紀錄並刊登公報，亦請相關機關以書面於兩週內回復。本日委員口頭質詢未及答復部分，或要求補充資料者請相關單位以書面於兩週內提供。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：國是論壇
發言委員：李德維

李委員德維：（9時1分）立法院游院長、各位委員同仁、各位媒體朋友，蔡英文總統105年就任總統以後積極推動廢除特偵組，106年元旦特偵組走入歷史導致六年多來民進黨黨政高層貪腐舞弊層出不窮，而沒有人可以怎麼樣，包含SOGO案，甚至本院陳姓委員的案子，以及相關院部會首長捲入im.B詐騙案、綠能行賄案，甚至於合庫AMC蔡見興董事長把行庫變成自己的金庫，違法放款數十億元給家族企業的親友，以及諸多人事的安排在土銀的高層喬超貸違法吸金，顯示執政黨的政商勢力掛勾盤根錯節，共犯結構相互包庇，更令人心寒的是當詐騙集團張牙舞爪，整個執政黨選擇應作為而不作為，對於成千上萬的被害人以及其家庭的痛苦無動於衷，只有虛與委蛇的表面功夫，淪為詐騙集團的共犯，臺灣更成為國際口中的詐騙之島，而且在東窗事發之後，檢調也讓人感覺到沒有相關的作為。在民進黨完全執政權力一把抓行事雙標導致檢察官難以獨立辦案，屢屢被質疑揣摩迎合上意，以臺灣的現實的政治以及社會的環境為免檢察機關淪為政黨追殺異己，辦案需要超然獨立的特偵組，重新恢復運作才能突破掣肘，才不會讓我們的檢察機關喪失辦案一體性與獨立性。特偵組成立10年之間，偵辦包含拉法葉艦的弊案以及扁家貪腐等大案，本席呼籲相關單位應考慮恢復特偵組沒有省籍與不受檢察一體干預的尚方寶劍，黨政高層的貪腐才能現形，也才能夠重拾臺灣民眾對於檢察機關、司法以及相關政治的信心，謝謝。
主席：請溫委員玉霞發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：國是論壇
發言委員：溫玉霞

溫委員玉霞：（9時5分）主席、各位同仁，大家早。今天本席要談的是夢想中的核保護傘。美國陸續與日本、韓國確立核保護傘，藉此嚇阻中國與北韓的威脅。外界關注美國是否也會將臺灣納入核保護傘之下？外交部長吳釗燮日前證實雙方有溝通。但國防部長邱國正昨天在外委會備詢時卻表示，到目前為止，沒有任何人找他談這個議題。其實這個問題，本席在110年12月22日就已經質詢過邱國正部長，當時邱部長表示我國的核武三不政策：不取得、不發展、不生產。第二天這一則新聞出現在中國時報頭版頭條，總統府及行政院並沒有做出任何否認的聲明，等於承認這就是我國的核武政策。吳部長很喜歡干預國防部的業務，但事後查證，卻又沒這回事。吳部長這一次的發言，除了又讓部分人士自嗨一陣子以外，大概又會是一次查無此事。核保護傘是美國向其盟友國家作出的一種保護承諾。如果其盟國受到危險攻擊，美國是可使用核子武器進攻發動攻擊的國家。但是G7廣島峰會才剛剛宣布強化核不擴散體制。雖然可以把這一份聲明視為是針對中俄兩國的戰略宣示，可是在去年初，美、俄、中、英、法等5個擁有核子武器的安理會成員國，就已經發布過聯合聲明，清楚表示：五國之間首要責任是避免核武國家之間爆發戰爭，以及減少戰略風險。發表這一份聲明的時候，正是俄烏戰爭前夕，列強知道這一戰不可避免，所以先劃定底線，事後也證明美俄雙方都沒有超過這一條線。臺灣既不是美國盟友，跟美國又沒有邦交，而美國又不願意與中國發生戰爭，為什麼要對臺灣提供核保護傘？這一張核保護傘，恐怕又只是吳部長的一場幻夢而已，謝謝！
主席：請廖委員國棟發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
內政部組織法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：陳椒華

陳委員椒華：（11時17分）主席、各位同仁，大家好。內政部組織法三讀，首先本席還是要再次表達遺憾。這次組改捨棄過去業務整合的理念，除了水資源保育業務無法整合之外，自然資源保育的業務也是無法整合，分散在內政部及農業部。其次，期待未來國家公園升格為署之後，可以對國家公園內的違法行為積極執法。另外，在本次內政部組織法的附帶決議中，本席認為要補充保七總隊的人力及物力。保七總隊負責很多環境執法的業務，包括昨天在環保署也對參與環評的社會人士給予不當的處置，我想保七的任務很重要，但是要用在對的地方。我國環境犯罪樣態非常多元，如違法的污染、違法的國土開發、農地違章工廠等等，都必須要給予足夠的人力及物力，才能夠達到環境保護、國土不受違法不當開發的目的，所以本席長期關注營建廢棄物的問題，但是內政部營建署對於土石方的管理並沒有善盡該負的責任，導致跟其他廢棄物流竄農地。未來內政部應該更積極加強營建土石方及廢棄物相關的管理。最後，人行道的管理、行人地獄的惡名有待內政部加油！
主席：報告院會，登記發言委員均已發言完畢。現在進行討論事項第二案。二、(一)本院司法及法制、內政兩委員會報告併案審查行政院函請審議及委員劉建國等16人擬具「內政部消防署組織法草案」案。（本案經提本院第10屆第5、7會期第12、6次會議報告決定：交司法及法制、內政兩委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）(二)本院委員賴品妤等17人擬具「內政部消防署組織法草案」，請審議案。（本案經提本院第10屆第7會期第10次會議決定：自司法及法制、內政兩委員會抽出，逕付二讀，與相關提案併案協商。爰於本次會議提出討論。）
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：海洋產業發展條例─ 完成三讀─
發言委員：陳椒華

陳委員椒華：（12時3分）院長、各位同仁大家好。今天立法院三讀通過海洋產業發展條例，臺灣是海洋國家，海洋產業發展非常重要，本次海洋產業發展條例通過有助於為臺灣海洋產業發展奠定一個基礎，尤其是在海洋能源的開發上，對於產業轉型、淨零碳排都很重要，但是我國海洋產業發展相關評估與審查缺乏客觀的科學研調資料，而且常發生開發單位委託的專家，同時又接受政府同性質的計畫，並且有擔任相關諮詢審查委員的利益衝突問題。因此本次修法時代力量黨團提出修正動議，在海洋研究資訊公開方面，期待如果有接受政府相關政策獎勵補助的海洋開發案，海洋調查資料應該要資訊公開。在利益衝突的問題，海委會相關計畫的審查，評審、諮詢委員應該都要避免同時接受開發單位的計畫，以確保客觀與公正。本席支持海洋產業發展，不過海洋產業發展必須在海洋生態共贏，政府對於海洋產業的獎勵補助都應該符合永續發展指標（SDGs）的原則，期待這次海洋產業發展條例三讀可以厚實臺灣的海洋科技，也有助於海洋環境生態與保育。
主席：謝謝陳委員。接下來請莊委員瑞雄發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：海洋產業發展條例─ 完成三讀─
發言委員：莊瑞雄

莊委員瑞雄：（12時5分）在場的委員、各位媒體朋友。臺灣是一個四面環海的海洋國家，本島加上離島的海岸線全長接近1,520公里，豐沛的海洋資源為我國帶來厚實的海洋經濟量能。在海洋基本法訂立以後，社會大眾也殷殷期盼政府能夠持續推出各部海洋相關的專法，為了打造生態永續、海域安全及產業繁榮的優質海洋國家，凸顯海洋產業不可取代的重要性跟複合性的特色，兼顧環境永續使用，提升海洋產業的競爭力，實在有必要去制定整合規範效力的專法，以整合現在分散於多部法律的相關規範，來達到政策的統合、擘劃跟事務協調之效。本次海洋產業發展條例三讀通過，我們也期望藉由這部專法來策進海洋產業的人才庫及產業鏈，結合政府政策工具，以財稅金融制度，強化挹注海洋發展基金財源，充分地開發跟運用各項海洋資源。此外，也感謝朝野共同支持本席所提出，參考國民體育法設立國民體育日的精神，鼓勵各級單位在國家海洋日加強全民海洋活動宣傳，以及辦理各類海洋活動，藉此來提升國家海洋日訂立意義跟能見度。政府致力落實向海致敬的政策，在這個會期，我們也完成了海洋三法其中一部法律的制定，以及強化海洋污染法對於海洋保育之作為。我們也期望海洋委員會以及新任管碧玲主委的繼續努力，能夠將海洋保育法及海域管理法陸續完成立法，藉由嚴謹的修法程序及充分向各領域產業溝通，共同讓臺灣的海洋生態以及環境能夠永續蓬勃發展。謝謝大家。
主席：謝謝莊委員。接下來請賴委員品妤發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：原住民族健康法─ 完成三讀─
發言委員：陳瑩

陳委員瑩：（12時41分）主席、各位同仁。原住民族健康法今天終於順利三讀了，首先，我要先感謝最溫暖的行政院長大仁哥、我們的陳建仁院長，還有一位過去對原住民非常友善的地方首長，也是我們行政團隊當中最了解原住民、最關心原住民的內閣成員鄭文燦副院長，因為有他們的支持，原住民族健康法才有機會順利通過。我也要感謝在座所有關心原住民族健康的委員，特別是吳玉琴委員和伍麗華委員，尤其是吳玉琴委員，雖然他不是原住民立委，但是他對原健法所做的努力和堅持，我在這裡代表所有的原住民朋友謝謝他。另外，我要感謝衛福部部長薛瑞元；在這裡我還要特別感謝石崇良，也就是當時的衛福部次長，他帶領衛福部同仁在院版尚未核定之前大力協助、支持原住民健康法所有條文的彙整和推動；也謝謝照護司司長蔡淑鳳扛起責任，兢兢業業帶領同仁積極和各位委員溝通；也感謝原民會及衛福部所有的同仁。最後，我要在這裡向長期倡議、推動原住民族健康法等健康政策的民間團體致上最高的敬意，因為有大家的共同努力，今天才有機會催生原住民族健康法，讓縮短原住民族健康差距的目標向前跨出一大步。推動改善原住民族健康狀況的修法，我們終於走完最後一哩路，終於露出了曙光，大家辛苦了。謝謝。
主席：謝謝陳委員。接下來請伍麗華Saidhai Tahovecahe委員發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：原住民族健康法─ 完成三讀─
發言委員：伍麗華Saidhai Tahovecahe

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（12時43分）非常高興討論13年之久的原住民族健康法終於通過。2020年2月就職之後，本席很快地跟許多民間團體展開討論，3月開始質詢，4月就提出原健法的草案送交院會，所以在這個時刻，我想要特別將這些團體的名稱念出來。這3年多一起努力的夥伴有台灣原住民醫學學會、臺灣原住民族長期照顧服務權益促進會、臺灣原住民族長期照顧聯盟協會、新竹市原住民身心障礙者協會、小米穗原住民文化基金會、臺灣原住民族社會工作學會、臺灣跨文化健康照顧學會等等團體。我們想告訴你們的就是：謝謝你們沒有氣餒，沒有放棄，而是耐心地跟著我們到處說明，今天能夠三讀立法，你們是我們最大的力量。我在這裡也要特別感謝行政院能夠在本會期把院版送進來，讓我們可以將10個版本的委員提案聚焦完成立法。我也要特別感謝許許多多我們的立委同仁，像陳瑩委員、吳玉琴委員、高金素梅委員、蘇巧慧委員等人，特別是在12日的朝野協商中接受我的修正動議，讓文化安全的定義最終可以寫入法條。最後我想說，雖然還有很多的理想尚未實現，不過有了這部法案，原住民族健康事務有了專責單位，衛福部也會寬列預算，補助國衛院設立原住民族健康研究中心，原住民的健康政策會有族人的代表來參與，有了穩固的法源基礎，未來就可以更前瞻、有更健全的制度，讓原住民族不會因為身分，在健康照顧領域中可以享有平等、充足且均衡的發展。在此謝謝大家。
主席：謝謝伍委員。陳委員亭妃聲明對上午之表決與民進黨黨團意見一致，列入公報紀錄。接下來請吳委員玉琴發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：原住民族健康法─ 完成三讀─
發言委員：吳玉琴

吳委員玉琴：（12時46分）謝謝院長。今天能夠通過原住民族健康法，這是因為我們許多原住民團體、原住民倡議的專家們、學者們共同推動了14年，我在上會期也跟著他們一起工作，提出了原健法的修法版本。這次承蒙行政院陳建仁院長、鄭文燦副院長以及衛福部薛部長的積極推動，讓這個院版能夠送到立法院來審查，原住民的委員都共同努力，大家有做很多的討論，最後在衛環委員會還有全體委員的共同努力之下，我們終於讓原住民族健康法三讀通過，真的是非常令人高興。我們這一次的立法主要是希望能夠解決原住民健康不平等背後可能有權利不對等的這個問題，在這一次的修法，我希望能夠讓我們原住民的社群有更多機會與公共衛生體系合作來找出解方，也希望在這部法通過之後，能夠讓政府部門投入更多的人力以及啟動消弭原住民健康不平等的現況。有這部法作為依據，我們也希望行政部門未來能寬列預算並徵求民間團體的意見，讓這部法能夠落實實施。另外，本席也期待在未來能夠發展更多與文化安全相關的政策跟教案，也能夠透過原住民參與整個過程來制定相關的諮詢跟研議政策，讓我們多元的文化實踐能夠互相參採，讓民間跟政府能夠彼此協力，共同改善原住民健康的議題。我想這部法的通過很不容易，所以要特別謝謝所有的團體，我們也知道今天是消弭原住民健康不平等的起點，我們接下來還要繼續共同努力，謝謝。
主席：謝謝吳委員。接下來請高金委員素梅發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：原住民族健康法─ 完成三讀─
發言委員：高金素梅

高金委員素梅：（12時48分）主席、在場的所有同仁們，大家好。經過14年的等待，原住民族健康法草案終於在今天三讀立法了，在109年我和台灣原住民醫學學會的醫師還有夥伴們一起討論了原住民族健康議題還有政策的困境，而後我們以原醫會的理想提出了我的原健法版本，我的提案整整在立法院躺了3年，為的就是等待行政院的原健法版本送到立法院，然後能夠併案來審查。在今年5月1日原健法終於可以逐條審查了。因為我沒有辦法認同沒有固定的預算、沒有專責組織的行政院版原健法，在經過幾次的協商之後，為了要讓原住民族的健康政策能夠更有保障，同時也讓原健法能夠在這個會期順利三讀通過，因此我提了三項附帶決議，要求衛福部在未來推動原住民健康政策的時候能夠確實的落實。我堅持衛福部一定要指定專責單位來推動政策；我堅持國家衛生研究院應該設立原住民族健康研究中心；我堅持為了落實政策執行成效，衛福部一定要有獎勵措施引導地方政府共同推動；我堅持原住民族健康政策所編列的預算一定要公開透明；我更堅持中央原住民族委員會一定要納入原健法主管機關。可是到最後，原民會還是不願意承擔主管機關的責任。原住民族健康法的政策啟動之後，有關原民會還有衛福部所執行的各項政策，我會更嚴格的監督，特別是原民會，還有跟原住民相關的文化安全的事項，謝謝。
主席：謝謝高金委員。接下來請鄭天財Sra Kacaw委員發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公職人員選舉罷免法增訂第五條之一、第四十八條之一、第五十一條之一至第五十一條之三、第
五十九條之一、第七十條之一、第七十三條之一、第九十八條之一、第一百零三條之一及第一百
零四條之一條文；刪除第八條、第九條及第一百三十二條條文；並修正第四條、第六條、第七
條、第十二條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十六條、第二十八條、第二
十九條、第三十一條、第三十二條、第三十六條、第三十八條、第四十一條至第四十三條、第四
十五條至第四十八條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十六條、第五十七條至第五
十九條、第六十二條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十四條、第七十六條、第八
十六條、第九十二條、第一百零四條、第一百十條、第一百十二條、第一百十七條、第一百二十
條及第一百二十四條條文─ 完成三讀─
發言委員：邱顯智

邱委員顯智：（15時8分）院長、各位同仁。院版的公職人員選舉罷免法從第一天送到立法院的時候，我就說這非常荒唐也非常離譜，大開民主倒車。你可以看到臺灣過去從不民主走向民主，就是在於一步一步擴大共同體參與政治，結果今天所謂的排黑條款，它是用罪名，你知道在一個毒品危害防制條例裡面有多少個罪名嗎？你知道槍砲彈藥刀械管制條例裡面有多少個罪名嗎？有的罪名輕微到不行，例如毒品危害防制條例裡有所謂的種植大麻種子罪，判了之後，按照行政院的版本，竟然連里長、村長都不能夠選，而且是終身都不能夠參選，我覺得這非常離譜也非常大開民主倒車，臺灣話說「仙人拍鼓有時錯，跤步踏差啥人無？」難道臺灣這個社會就不能容許一個在年少的時候也許誤入歧途、也許誤觸刑章而導致受罰的人？哪怕只是被判緩刑，都沒辦法參與公共事務，我覺得這是非常離譜的。時代力量黨團的主張非常清楚，應該要用刑度，而不是用罪名，其法律效果不是終身不能參選，終身不能參選是一件多麼嚴重的事情，在一個民主社會裡面，這個應該要謹慎、再謹慎才對。今天說實在的，打著所謂的掃黑、排黑名號，大家都非常清楚，這個到最後真的能達成掃黑的目的、排黑的目的嗎？我們都知道在臺灣的刑事判決裡面，哪怕是貪污治罪條例，隨便舉幾個例子，有清潔隊員為了給老阿嬤紙箱就被判貪污治罪條例，我們新竹就有這樣的例子，現在這位阿伯在南寮賣冰淇淋，如果因為這樣也不能參選，這非常離譜。而且如果今天通過這個條文，很多學者都已經主張這個到最後一定是一個違憲條文，我希望大家能夠謹慎思考、再思考。
主席：請張委員其祿發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公職人員選舉罷免法增訂第五條之一、第四十八條之一、第五十一條之一至第五十一條之三、第
五十九條之一、第七十條之一、第七十三條之一、第九十八條之一、第一百零三條之一及第一百
零四條之一條文；刪除第八條、第九條及第一百三十二條條文；並修正第四條、第六條、第七
條、第十二條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十六條、第二十八條、第二
十九條、第三十一條、第三十二條、第三十六條、第三十八條、第四十一條至第四十三條、第四
十五條至第四十八條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十六條、第五十七條至第五
十九條、第六十二條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十四條、第七十六條、第八
十六條、第九十二條、第一百零四條、第一百十條、第一百十二條、第一百十七條、第一百二十
條及第一百二十四條條文─ 完成三讀─
發言委員：張其祿

張委員其祿：（15時11分）院長、各位大院委員。清廉政治是社會的期待跟目標，但要用什麼手段達成確實還可以被討論。這次修法是為了解決大黨內部的黑金政治問題，並訴諸最為嚴厲及最高道德標準的法律規範，但這個是不是會有無限上綱、不符無罪推定、不符比例原則，甚至是剝奪更生人權益等問題，其實仍有爭議，而且未來也有可能會有人提起憲法訴訟，也就是剝奪人民參政權之訴。民眾黨在上述問題未解決及沒有社會共識的情況下，並未提出相關的修法版本，但是我們也不會反對各政黨今天所提出的修法條文。在未來立法通過後是否會有執法，甚至是違憲的爭議，這些都有可能，因此我們必須先提醒相關法律主管及執法機關預先準備跟因應，以使清廉政治可以真正有效落實。
主席：請陳委員玉珍發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公職人員選舉罷免法增訂第五條之一、第四十八條之一、第五十一條之一至第五十一條之三、第
五十九條之一、第七十條之一、第七十三條之一、第九十八條之一、第一百零三條之一及第一百
零四條之一條文；刪除第八條、第九條及第一百三十二條條文；並修正第四條、第六條、第七
條、第十二條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十六條、第二十八條、第二
十九條、第三十一條、第三十二條、第三十六條、第三十八條、第四十一條至第四十三條、第四
十五條至第四十八條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十六條、第五十七條至第五
十九條、第六十二條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十四條、第七十六條、第八
十六條、第九十二條、第一百零四條、第一百十條、第一百十二條、第一百十七條、第一百二十
條及第一百二十四條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳玉珍

陳委員玉珍：（15時13分）主席、各位同仁。去年民進黨九合一選舉失利後，外界指說民進黨和黑金的關係匪淺是敗選的原因之一，為回應社會對黑金介入政治的疑慮，民進黨宣示推動公職人員選舉罷免法，明定曾犯國安三法、反滲透法、賄選、黑金槍毒相關之罪，經有罪判決確定者，終身不得參選的排黑條款。內政委員會分別於3月1日、3月15日、3月16日、3月27日、3月29日、4月12日及4月13日舉行共七次會議進行充分討論，各黨、各派的委員們都有進行充分的討論，事實上已經達成包括以刑度限制參政權等初步共識。但是，昨天在游院長召集的選罷法朝野黨團協商裡面，民進黨團的代表完全不尊重我們委員會所通過的相關修正條文，甚至在我們發言後，民進黨團也不願多表示意見，只說直接到院會表決見真章。民進黨團的相關代表們、幹部們從來沒有實質參與我們委員會的討論，卻直接否定內政委員會委員們努力審查的結果，完全展現出執政的傲慢態度。105年1月民進黨團發表新國會改革宣言，提出要落實委員會中心主義的改革主張，特別強調委員會專業審查的重要性，但等到完全執政之後，委員會中心主義即淪為過水，全部都是柯總召說了算，也難怪民進黨委員說在委員會審查都沒有用，根本就是傻子。本席認為民進黨團今天提出的版本，只是在遂行賴清德意志的一言堂制的立法，幾乎推翻了內政委員會初審時所做的決議，讓民進黨倡議多年的委員會中心主義淪為笑話，當年高喊要落實委員會功能的民進黨，綠色雙標紀錄再添一筆。在此本席懇求各位委員贊同國民黨所提出的版本，這是按照內政委員會眾多委員們審查通過的版本。以上，謝謝。
主席：請伍麗華Saidhai Tahovecahe委員發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公職人員選舉罷免法增訂第五條之一、第四十八條之一、第五十一條之一至第五十一條之三、第
五十九條之一、第七十條之一、第七十三條之一、第九十八條之一、第一百零三條之一及第一百
零四條之一條文；刪除第八條、第九條及第一百三十二條條文；並修正第四條、第六條、第七
條、第十二條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十六條、第二十八條、第二
十九條、第三十一條、第三十二條、第三十六條、第三十八條、第四十一條至第四十三條、第四
十五條至第四十八條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十六條、第五十七條至第五
十九條、第六十二條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十四條、第七十六條、第八
十六條、第九十二條、第一百零四條、第一百十條、第一百十二條、第一百十七條、第一百二十
條及第一百二十四條條文─ 完成三讀─
發言委員：伍麗華Saidhai Tahovecahe

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（15時16分）大家好。本會期3月8日內政委員會審查行政院公職人員選罷法及總統副總統選罷法修正草案時，我特別質詢內政部長，應該要注意草案第二十六條規定，第二十六條的修法理由是排除黑金槍毒及重罪者參選資格，為避免透過選舉取得人民賦予的權力去製造對人民及社會更大的危害，這是全民的共識，我跟大家也有一致的決心。不過，條文中涉及槍砲彈藥刀械管制條例的限制，就應該要同步注意到條例本身的法條發展。90年的時候，原住民自製獵槍已經改以行政罰。109年針對原住民未經許可使用獵槍除罪化的範圍，也擴大到組成的零組件及彈藥，自此，原住民獵槍已全面除罪化，這也是我的法律提案中第一個三讀通過的條文。110年大法官作成釋字第803號解釋，肯認原住民族狩獵文化權，甚至王光祿獵人案也經總統特赦，免除其刑。在本會期，我們看到了野保法、動保法的修正也都在處理獵具除罪化的問題。所以我特別跟黨團建議，既然原住民使用獵槍除罪化已經是法律體系所肯認的文化權，就應該要納入但書，讓原住民不因為過去獵槍還未除罪化的有罪判決，去影響到他未來參政的權益。謝謝黨團的支持，依據我的主張，提出公職人員選罷法及總統副總統選罷法第二十六條第六款但書規定，「原住民單純僅犯未經許可，製造、轉讓、運輸、出借或持有自製獵槍、其主要組成零件或彈藥之罪，於中華民國一百零九年五月二十二日修正之槍砲彈藥刀械管制條例施行日前，經有罪判決確定者，不在此限。」懇請各位委員一同支持，謝謝。
主席：報告院會，各黨團推派委員都已經發言完畢。現在進行保留條文之處理。請宣讀第二十六條條文。
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議程：討論事項
公職人員選舉罷免法增訂第五條之一、第四十八條之一、第五十一條之一至第五十一條之三、第
五十九條之一、第七十條之一、第七十三條之一、第九十八條之一、第一百零三條之一及第一百
零四條之一條文；刪除第八條、第九條及第一百三十二條條文；並修正第四條、第六條、第七
條、第十二條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十六條、第二十八條、第二
十九條、第三十一條、第三十二條、第三十六條、第三十八條、第四十一條至第四十三條、第四
十五條至第四十八條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十六條、第五十七條至第五
十九條、第六十二條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十四條、第七十六條、第八
十六條、第九十二條、第一百零四條、第一百十條、第一百十二條、第一百十七條、第一百二十
條及第一百二十四條條文─ 完成三讀─
發言委員：曾銘宗

曾委員銘宗：（16時44分）謝謝院長，剛剛公務人員選舉罷免法完成三讀，這次總共有19個版本，謝謝陳玉珍委員在內政委員會的審查，其實裡面最重要的條文是第二十六條，第二十六條明文規定，「有下列情事之一者，不得登記為候選人」，比如「曾犯貪污罪，經有罪判決確定」；「曾犯組織犯罪防制條例之罪，經有罪判刑確定」；曾犯毒品危害防制條例第四條至第九條等罪；還有曾犯槍砲彈藥刀械管制條例之罪，經有罪判決確定。其實在過程當中，剛剛通過的部分主要是行政院的版本，基本上國民黨團都支持，但其中有兩個重要的點是國民黨經過中午黨團大會之後提出來的，第一個是，目前有關詐騙非常普遍，已經到國安的層級，所以國民黨的版本加入加重詐欺罪，經判決確定有罪，也不能登記為候選人。非常謝謝民進黨即時也同意國民黨的版本，剛剛三讀的條文也把它放進去，我在這裡也謝謝柯總召，還有民進黨黨團同意國民黨黨團提出來的版本。其實國民黨主張，除了加重詐欺罪以外，還提出另外一項，有關曾犯性侵害犯罪防治法第二條的兒童及少年性剝削防制條例之罪，經有罪判決確定者。國民黨黨團認為，曾犯性侵害罪的這些人不應該成為公職候選人，也經過黨團通過提出來，但是很遺憾的民進黨黨團不敢跟進，所以我在這裡特別提出來，國民黨黨團提出這兩項好的提議，有關曾犯性侵害罪的部分為什麼民進黨團不敢跟進？謝謝！
主席：接下來請邱委員顯智發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公職人員選舉罷免法增訂第五條之一、第四十八條之一、第五十一條之一至第五十一條之三、第
五十九條之一、第七十條之一、第七十三條之一、第九十八條之一、第一百零三條之一及第一百
零四條之一條文；刪除第八條、第九條及第一百三十二條條文；並修正第四條、第六條、第七
條、第十二條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十六條、第二十八條、第二
十九條、第三十一條、第三十二條、第三十六條、第三十八條、第四十一條至第四十三條、第四
十五條至第四十八條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十六條、第五十七條至第五
十九條、第六十二條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十四條、第七十六條、第八
十六條、第九十二條、第一百零四條、第一百十條、第一百十二條、第一百十七條、第一百二十
條及第一百二十四條條文─ 完成三讀─
發言委員：邱顯智

邱委員顯智：（16時47分）主席、各位同仁。在這邊已經聆聽院長宣布修法通過很多次，這是我第一次看到院長宣布一部法律條文通過的時候，全場沒有任何的掌聲和喝采。其實大家都非常清楚，這個修法基本上問題重重，連還沒有被判刑定讞的，我國是三審定讞才能夠確定判決的一個國家，連一個基本上都還沒有定讞的案件，竟然就可以把他終身剝奪不能夠參選，連司法院的法官都看不下去啊！這個條文在審查會的時候早就已經有共識拿掉了，結果竟然可以在黨團協商，然後到院會的時候又再度拿回來，那你就可以知道，當政治目的凌駕民主價值的時候，人民的基本權利就被自然地犧牲及剝奪，實在是大開民主的倒車。今天這個修法基本上法西斯主義的訊息是非常強烈的，你可以聽到剛剛曾銘宗委員說什麼？他說，為什麼觸犯任何其他刑法條文的罪不能夠把它放進來？整部刑法上面的條文如果有觸犯到的話，都應該終身不能參選啊！為什麼曾犯毒品危害防制條例的罪有放進來，而殺人罪章沒有放進來、重傷罪章沒有放進來、強制性交罪章也沒有放進來呢？所以這是一個非常荒謬的修法，我也認為這樣的傾向是我國民主非常重大的隱憂。
主席：請伍麗華Saidhai Tahovecahe委員發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公職人員選舉罷免法增訂第五條之一、第四十八條之一、第五十一條之一至第五十一條之三、第
五十九條之一、第七十條之一、第七十三條之一、第九十八條之一、第一百零三條之一及第一百
零四條之一條文；刪除第八條、第九條及第一百三十二條條文；並修正第四條、第六條、第七
條、第十二條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十六條、第二十八條、第二
十九條、第三十一條、第三十二條、第三十六條、第三十八條、第四十一條至第四十三條、第四
十五條至第四十八條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十六條、第五十七條至第五
十九條、第六十二條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十四條、第七十六條、第八
十六條、第九十二條、第一百零四條、第一百十條、第一百十二條、第一百十七條、第一百二十
條及第一百二十四條條文─ 完成三讀─
發言委員：伍麗華Saidhai Tahovecahe

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（16時50分）今天大家來到這邊完成公職人員以及總統副總統選罷法三讀，針對部分條文修正，各黨團都有不同的意見，解讀也有所不同。但是，我要在這邊代替原住民族人表達誠摯的感謝。特別謝謝黨團以及黨內的同仁接納我堅持的意見，將第二十六條第六款納入但書，讓原住民族的獵人不必因為獵槍全面除罪化之前的有罪判決，而被剝奪參政的權利；同時我也要謝謝鄭天財委員的重視與堅持。過去我們很遺憾，國家的法律因為欠缺對原住民使用獵槍文化的認識，在制定法律的時候沒有充分考量，衍生許多訴訟，讓族人因此必須面臨鋃鐺入獄的風險，就如大家所說的，獵人變成了罪犯，從英雄變成了狗熊。所幸民國90年槍砲彈藥刀械管制條例的修法，對原住民使用獵槍改以行政罰代替刑法，國家終於覺察到原住民狩獵文化的權益不足。特別是這幾年，從109年將主要組成零件納入除罪化的範圍，110年大法官釋憲，總統特赦獵人王光祿，直到現在野保法、動保法也都陸續討論，如何在既有條文中確保原住民狩獵文化權不被侵害。我們感覺得到國家跟整個法律體系的努力，想要讓過去這一些互相衝突矛盾的法條一一被整理、處理，讓它能夠合理、合情、合法。這次修正選罷法三讀，將原住民使用獵槍的但書條款納入，更加體現國家對於原住民文化、狩獵權保障的決心跟意志。特此感謝各位委員的支持！
主席：報告院會，登記發言的委員都已經發言完畢。現在進行討論事項第八案。八、本院內政委員會報告併案審查行政院函請審議「總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案」、委員吳玉琴等18人、時代力量黨團、國民黨黨團、委員江永昌等18人、委員洪孟楷等17人、委員陳玉珍等21人、委員莊競程等26人、委員湯蕙禎等16人分別擬具「總統副總統選舉罷免法第二十六條條文修正草案」、委員賴品妤等16人擬具「總統副總統選舉罷免法第五條之一及第二十六條條文修正草案」、委員魯明哲等20人、委員羅致政等17人分別擬具「總統副總統選舉罷免法第四十七條及第九十六條條文修正草案」、委員高嘉瑜等24人擬具「總統副總統選舉罷免法第九十條及第九十六條之一條文修正草案」、委員羅致政等17人擬具「總統副總統選舉罷免法增訂第四十七條之一、第四十七條之二及第九十六條之一條文草案」、時代力量黨團擬具「總統副總統選舉罷免法第二十六條及第四十四條條文修正草案」及委員林楚茵等28人擬具「總統副總統選舉罷免法第四十四條條文修正草案」案。（本案經提本院第10屆第6、5、5、6、6、6、7、7、7、6、2、4、4、5、7、6會期第13、3、5、13、15、15、2、2、2、14、8、6、12、3、5、13次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公共電視法增訂第十二條之一條文；刪除第六條及第八條條文；並修正第一條至第三條、第七
條、第十條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條至第二十一條、第二十六條、第二十八
條、第三十二條及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：邱顯智

邱委員顯智：（19時28分）主席、各位同仁。時代力量黨團一直都站在臺灣公民社會這邊，在這一次公視法的修法中，我們由衷地希望公共電視在這一次的改革後能夠成為臺灣公民社會的神隊友，用高品質的、獨立的調查報導，公平地照亮臺灣社會的每個角落，促進公共議題的理性辯論，讓人民感受到公視真的是屬於全民的公視。針對這一次行政院提出來的草案，時力黨團認為總體而言仍然過於保守，缺乏足夠清楚的願景，也遺漏太多議題不處理，例如雖然移除固定捐贈9億元的天花板，但對於什麼是公共電視適當的財政規模，又要怎麼去衡量，並且保障公視的獨立性問題、華視的公共化問題、公視的治理和公共問責的問題，這些問題都非常可惜地不在這次處理的範圍內，但我們也認為公視改革刻不容緩，因此我們並不堅持要在這次修法中一定要去面對所有公媒改革的問題，也不會堅持所有改革都必須一步到位，時力黨團全力支持所有能讓公視進步的修法儘速通過，因此針對保留條文，關於公視董事的任命門檻，雖然時力黨團認為仍然有更好的空間，但基本立場是支持能讓公視治理和運作更佳順遂的修法，支持行政院提案，降低任命門檻，但還是要再指出，董事的選任制度絕對還可以更好。我們認為應該要在提名的階段就納入更多的公民參與，並強化行政院長提名的說明責任，讓人民能夠更加地參與到董事產生的過程，更加認識政府和被提名人對公視的願景，這樣公視才會受到更多的信賴和支持，以及減少政黨政治的競爭牽連到公視，對公視營運造成不當的影響，幫助公視的獨立和永續的經營發展。以上。
主席：謝謝邱委員。接下來請張委員其祿發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公共電視法增訂第十二條之一條文；刪除第六條及第八條條文；並修正第一條至第三條、第七
條、第十條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條至第二十一條、第二十六條、第二十八
條、第三十二條及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：張其祿

張委員其祿：（19時30分）院長、各位大院委員。我想有鑑於公共電視法已多年未修正，實務上也曾遭遇董事會無法如期完成選任之窘境，如第五屆曾經延宕968天、第六屆延宕58天、第七屆延宕966天，仍無法順利組成，公視基金會董事、監事選任的門檻已面臨立即進行檢討之迫切需要。公共電視負擔服務大眾之責任與任務，惟隨社會情勢的變遷、數位傳播科技迅速發展，公視基金會所經營之頻道也已從一個類比頻道擴增至主頻、台語台、公視三台等三個高畫質頻道，並受託辦理客家電視台、國際傳播頻道，營運成本已不可同日而語，而再加上多年來物價水平之變動，長期造成經費明顯不足之情況，實有迫切調整公視基金會經費限制之需要，以上皆是本次公共電視法迫切需要修正之理由。綜上所述，本黨團此次修法共有三個重點，第一、將董監事門檻調降；第二、取消政府捐贈限制；第三、為讓公共電視得以發揮獨立性，行政院應建立公開透明之選任機制，並透過納入公民直接參與公共媒體運作機制之法源，以強化公共電視與民眾之距離。以上是本黨團的修法重要主張，也敬請其他黨團支持本黨團版，謝謝。
主席：謝謝張委員。接下來請鄭委員麗文發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公共電視法增訂第十二條之一條文；刪除第六條及第八條條文；並修正第一條至第三條、第七
條、第十條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條至第二十一條、第二十六條、第二十八
條、第三十二條及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：鄭麗文

鄭委員麗文：（19時33分）院長、各位同仁。這次公共電視修法是13年以來首次重大修正，公共電視法設立至今26年以來，董監事的選任都一直維持四分之三的高門檻，這就是為什麼我們必須透過這樣的制度維持公共電視的獨立性跟公共性，用間接民主的方式來同意董監的人選。反觀民進黨執政的行政院版本調降為三分之二，並不符合社會的期待，公共電視在第五屆的董監事雖然延宕了968天、第七屆延宕966天，兩黨執政都曾經遇到董事難產的問題。但過去執政的國民黨並沒有因為這樣子就走捷徑，用調降高門檻來解決，反而國民黨在乎程序正義、重視民主機制；而今天民進黨要調降門檻，馬上就會影響到扮演關鍵少數、代表社會多元意見的小黨，閹割掉在野黨及小黨對不適合人選的實質監督權，違背了程序正義，更違反民主的精神。公視的獨立性在沒有辦法確保的前提之下，民進黨降低門檻恐怕會成為明修棧道，暗渡陳倉，我們不禁質疑民進黨今天修法調降董監門檻根本就是假改革真酬庸，要讓執政黨「整碗端去」，只是為了選出聽從黨意的董事長，讓公視直接變成黨營事業，方便民進黨政府透過公視來進行大內宣，讓公視距離獨立、公正、客觀越來越遙遠！董監事的難產絕對不是降低四分之三就能夠解決的，下修門檻根本就是劃錯重點！關鍵在執政黨是否真的能夠拿出高度，提出具備社會公正正面人選的一份名單，讓審查委員可以一致支持。當年民進黨強力的要求公視要公共化、獨立化、不被政府所干預；執政的民進黨，卻在今天要求調降門檻，打臉當年民進黨的堅持，唬弄全民，我們呼籲民進黨必須向全民道歉。國民黨團今天提出的修正動議，就是維持董監事審查會選任門檻的四分之三，維持董事17到21人、增列原住民董事1人、客家董事1人以及勞工董事1名，讓代表各族群更多元性的聲音，能夠進入公視董事會來參與決策，並且重視程序正義以及民主精神，讓代表社會多元聲音的小黨能夠對人選有予以准駁的同意權，才能夠真正的彰顯公視尊重少數、多元的精神。敬請各位立委同仁支持國民黨黨團所提出來的修正動議，並且投下贊成票，謝謝。
主席：接下來請吳委員思瑤發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公共電視法增訂第十二條之一條文；刪除第六條及第八條條文；並修正第一條至第三條、第七
條、第十條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條至第二十一條、第二十六條、第二十八
條、第三十二條及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳思瑤

吳委員思瑤：（19時36分）主席、各位同仁，大家辛苦了。公視法非修不可，正因為公共電視是國家的、是公共的，所以我們必須透過進步的修法與合理的制度，讓一個不論誰執政都能夠穩健運行的公媒體制上路。在經費的部分國際比一比，日本的NHK一年預算是1,976億；英國的BBC一年也有1,835億；韓國的KBS一年是329億，反觀臺灣，公視的法定上限經費一年只有9億，而且凍結了23年，完全看不到國際的車尾燈，所以臺流要超越韓流恐怕可能只是口號。我再分享另外一個數據，世界各國公共媒體的國人平均分配額一人是2,622元，而臺灣的公媒投資，每人卻只分配到區區43元，連一塊雞排都買不起。我們看不到國際的優質產製，我們足足落後國際61倍，所以鬆綁法規放寬9億的天花板經費上限、加碼投資臺流、壯大公媒，這部分感謝朝野的支持通過行政院版。但是公視法修法的臨門一腳，就是現在討論的第十三條，改革的成與敗就在大家的一念之間。有關董監事的同意權門檻，民進黨版主張三分之二是合情、合理，與原民臺、客家臺的標準相同，也與其他民主成熟的國家標準一致。現在四分之三的高門檻依法重組公視董事會就跟修憲一樣嚴苛，幾乎比登天還難，所以不修不行。我們來看看國民黨過去的主張是什麼呢？100年馬英九擔任總統的時候所提出來的修法門檻，就是三分之二；101年國民黨的主張更是鬆綁到二分之一，這是事實不容扭曲，所以要讓制度回歸正軌，讓公視能夠正常運作，三分之二是最為衡平，也是社會各界所能接受的最大公約數，所以我想請反對者停止政治化、停止妖魔化，讓制度能夠正常化，也能夠健全化。今天的公視今非昔比，經營的頻道增加，承載的社會責任也更多元，透過專業分工，公視臺主力來製播優質的臺流；臺語臺、客家臺來承載多元文化的傳承；TaiwanPlus則向世界發聲，懇請大家支持第十三條民進黨版，讓臺流更有力、讓公媒更壯大，謝謝大家。
主席：報告院會，各黨團推派委員都已經發言完畢。現在處理保留條文第十三條。請宣讀條文。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公共電視法增訂第十二條之一條文；刪除第六條及第八條條文；並修正第一條至第三條、第七
條、第十條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條至第二十一條、第二十六條、第二十八
條、第三十二條及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳思瑤

吳委員思瑤：（20時8分）主席、各位同仁，晚安。臺流超越韓流是遠在天邊還是近在眼前？從「茶金」、「斯卡羅」、「我們與惡的距離」到最近最夯的「人選之人」，只要強大我們的政策力道及加碼投資，我相信臺灣優質的影視內容產製絕對可以跟上日本NHK，趕上英國BBC，甚至能夠追趕韓國KBS，對內讓臺灣人更瞭解臺灣，對外讓全球人都認識臺灣，進而愛上臺灣。今天我們終於完成了等待13年的公視法修法，我想再強調一次，正因為公共電視是國家的、是公共的，所以我們必須透過修法建立合理可行的制度，不管誰執政，都要確保公共電視能夠穩健運行。所以我感謝朝野的支持，我們修正了公視法第二條，調整已經凍結23年每年只有9億經費上限的緊箍咒，並且在第二十八條採納了吳思瑤的版本，入法規範將文化發展基金可用於挹注公視財源，這二個條文都能夠為臺灣的優質內容產製來注入一劑強心針。此外，我們也修正第十三條，將董監事的同意權門檻合理調整為三分之二，比照國際經驗，也參照客家臺、原民臺的運作機制，都能夠讓公視的治理營運回歸正常化以及健全化。修法完成並不是公媒改革的最後一哩路，相反的，今天我們才剛踏上壯大公媒的第一哩路，今天開始我們讓公視擺脫僵局重新出發！臺灣的朋友，公視看起來，臺劇追起來，我們一起來支持，讓臺流超越韓流！謝謝大家，辛苦了。
主席：接下來登記發言的林委員宜瑾、蘇委員巧慧及李委員德維均不在場。請鄭委員麗文發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公共電視法增訂第十二條之一條文；刪除第六條及第八條條文；並修正第一條至第三條、第七
條、第十條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條至第二十一條、第二十六條、第二十八
條、第三十二條及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：鄭麗文

鄭委員麗文：（20時11分）各位同仁。首先在這邊要代表國民黨譴責民進黨多數暴力碾壓通過了董監事選任門檻的調降，讓執政黨整碗捧走，並選任聽從黨意的董事長，方便政府透過公視來進行大內宣，讓公視距離獨立、公正、客觀越來越遙遠，這樣的修法加深了政府對公視更多的干預，本席對於公視的未來感到十分憂心！本法這次也修正通過放寬公視捐贈經費9億元的上限，以及國際傳播頻道TaiwanPlus的法制化，我們不禁擔憂公視未來的走向。我們對於公視對外輸出的企圖心要來展現臺灣的軟實力，及將我國自由民主制度及多元聲音對外呈現，都給與支持，但是我們來看TaiwanPlus設立的過程，基本上都是政治性主導設台，而且是先上車後補票，用製播內容非常粗糙的網路節目淪為執政黨的大內宣，擦脂抹粉製造新聞假象，已經失去了讓外國人瞭解臺灣的設置目的。TaiwanPlus App今年4月份只有14萬次下載量，執行成效低落，沒有國際性電視臺實際經營的績效之前，就想要到國外設台，這樣把政府的預算投入錢坑，越來越多聲音說乾脆把公視廢掉算了，現在卻修法要花更多的錢是對的方向嗎？還是將會成為無底洞？修法之後公視提高經費擴大財源，然而公視的下一步呢？公視董事長有沒有提出更具願景、符合國際潮流的中長程規劃？公視未來應該要持續製作更優質的節目，提高觀眾的收視率，提高內部人才的管理，加強內控機制，對外則要展現更大的經營績效，才是不負國人付託的全民公共電視。全民都在看，希望公視兢兢業業，扮演好公共服務的角色。謝謝。
主席：請邱委員顯智發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
公共電視法增訂第十二條之一條文；刪除第六條及第八條條文；並修正第一條至第三條、第七
條、第十條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條至第二十一條、第二十六條、第二十八
條、第三十二條及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：邱顯智

邱委員顯智：（20時13分）院長、各位同仁。暌違13年沒有修正的公共電視法終於在剛剛三讀通過了，對於這次的修正，我的心情是複雜的，一方面欣慰政府捐贈公視上限9億的天花板及選任董監事需要審查會四分之三同意的高門檻，這二大讓公視無法穩健發展的絆腳石在這次修法中總算被移除了，但另外一方面卻又深感遺憾，明明是睽違13年之久的修法契機，行政院送進立法院的版本的修法幅度卻如此保守，許多公視需要的改革，也是各界倡議已久的迫切議題，例如公媒整合、華視公共化與資產活化、公視治理、強化公視和公民社會連結、公共問責等等，在這一次院版的條文裡面都付之闕如。對於一個成熟的民主社會來說，運作良好的公共媒體是不可或缺的，媒體就像聚光燈一樣，把大眾的注意力聚焦在每個要解決的問題上，進行有建設性的批判或對話，然後社會才能夠不斷的進步，人民的權利才會受到保障，公共利益才會實現。因為媒體這麼的重要，所以我們看到中國為了打壓香港的民主運動，用盡各種政治經濟手段去控制媒體，例如濫用國安法對付媒體，沒收香港的新聞自由，甚至我們也可以看到，中國此刻正藉由影響媒體來干預臺灣的民主自由，而高度商業化的媒體是臺灣民主發展的隱憂之一，近來我們可以明顯感受到，民眾對媒體的信賴度越來越低，媒體之間政治觀點的差異和對立日益嚴重，越來越缺少調查性的報導。臺灣的媒體生態需要變革，我認為公視穩健及永續發展是促成媒體良性競爭、改善臺灣公共辯論的轉捩點之一，在此，今日三讀的公視法只是向前邁向一小步，而公媒改革的步伐已經落後太多，我們必須要繼續努力。謝謝大家。
主席：謝謝邱委員。接下來請陳委員培瑜發言。（不在場）陳委員不在場。報告院會，登記發言委員，除不在場者外，均已發言完畢。接下來進行討論事項第十案。十、(一)本院司法及法制委員會報告併案審查司法院函請審議「憲法訴訟法部分條文修正草案」、委員鍾佳濱等17人擬具「憲法訴訟法第四十九條及第九十五條條文修正草案」、台灣民眾黨黨團擬具「憲法訴訟法部分條文修正草案」、台灣民眾黨黨團擬具「憲法訴訟法第五十九條條文修正草案」、委員鄭天財Sra Kacaw等16人擬具「憲法訴訟法第十九條之一及第三十條條文修正草案」及時代力量黨團擬具「憲法訴訟法部分條文修正草案」案。（本案經提本院第10屆第6、2、4、5、5、6會期第1、6、6、3、9、8次會議報告決定：交司法及法制委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）(二)本院委員陳以信等18人擬具「憲法訴訟法第六條及第八十四條條文修正草案」，請審議案。（本案經提本院第10屆第6會期第15次會議報告決定：逕付二讀，與相關提案併案協商。爰於本次會議提出討論。）
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
礦業法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：陳椒華

陳委員椒華：（22時27分）院長、各位同仁。今天感謝朝野一致共識，三讀通過討論多年的礦業法修正條文，時代力量從第9屆到第10屆、從2017年到2023年的今天，總共六年多的時間，時代力量開了無數次的記者會，對外表達多次疾呼及請求，我們和民間社會始終站在一起，不斷努力，要求立法院速審、速修礦業法，就在今天，臺灣終於走到礦業改革的最後一哩路。修法過程中，行政院版終於在刪除霸王條款、補辦環評、加強礦業管理及開採總量管制等方面都有所退讓，時代力量黨團也提出附帶決議，要求礦權動態資訊應公開透明，公布各礦場的關閉計畫，並落實環境影響評估及原民諮商同意，讓山林及礦產得以永續發展。下下禮拜即6月10日更是令人敬佩的齊柏林導演逝世6周年的日子，過去是齊導用他的視角帶我們看見臺灣的美麗與哀愁，讓我們知道臺灣的山林被怪手與推土機任意挖掘導致崩壞，引來更多的重視，感謝過去齊柏林導演冒著生命危險，記錄這塊土地的容貌，今天我們也將礦業法的修正成果獻給齊導，感謝齊導。
主席：請林委員淑芬發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
礦業法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：林淑芬

林委員淑芬：（22時29分）院長、各位同仁，晚安。礦是國家的、是人民的，採礦要兼顧公共利益。2017年我們提出民間版的礦業法修法，經過立法院六年多來的討論，今天才得以完成礦業法的改革。我們透過對礦業用地許可的審查，讓環評監督以及原住民諮商同意權可以進到礦業治理的程序，更要求環保署和礦務局的聯合督查機制要入法；我們刪除了不需要地主同意直接就可以採礦的這種霸王條款；我們也解決了過去業者只要申請展限，政府都必須要原則核准，否則就要補償業者的萬年條款；我們對於不公不義的舊礦業法，增加了舊礦要補做環評，更要求採礦的資訊要公開透明；關礦的時候要有計畫、要善後，開採後的環境要復原再生；我們增加了在地居民、部落族人、相關利害關係人的參與機制，改變了過去由業者權利獨大的狀態。今天不只是兌現了小英總統的承諾，更重要的是，這是20年來礦業治理最大的改革！感謝地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會以及許多夥伴的協助，是我們共同的堅持才有今天的改革，再一次謝謝大家！
主席：請王委員婉諭發言。（不在場）王委員不在場。請邱委員顯智發言。（不在場）邱委員不在場。請伍麗華Saidhai Tahovecahe委員發言。（不在場）伍委員不在場。請廖委員國棟發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
礦業法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：洪申翰

洪委員申翰：（22時34分）礦業法修正三讀了！這次礦業法的修正走了7年時間，是一次非常大的翻修，除了把社會長年詬病的霸王條款刪除，還有全面強化礦業管理的原則跟機制，實際上修了將近70個條文。當然，這個修法的過程花了一些時間，但這些時間也讓這個法案從過去高度的分歧，走到最後各黨團和行政部門有共識，無須表決、直接三讀，也讓這個改革結果更加周全、更取得各方的共識。這確實是一個非常真實的改革過程，一開始從分歧出發，一路看起來好像打打停停，有些障礙只能多花一些時間來多換取一些空間，一點一點磨，去找到解決方案，直到各方都能接受。我一直認為這麼龐大的修法工程最重要的目的不是要阻擋誰或消滅誰，而是要重建礦業業者、環境跟原住民部落之間更健康、更平衡的關係，而這才有可能真正去除過去在不合理的礦業法的法制下，礦業所招致的負面標籤和罵名，未來礦業的發展才有可能更永續。真的很謝謝這麼長時間以來，一直不放棄、持續推動修法的民間團體們，還有朝野各黨團和行政部門，我們一起走過了一個非常經典的改革，我真的很由衷地希望這次修法的結果可以達成這麼多年來，所有曾經投入礦業改革的夥伴們其心中呼喊的很深的心願，謝謝。
主席：請吳委員欣盈發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：討論事項
礦業法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：吳欣盈

吳委員欣盈：（22時37分）礦業法在政府與民間之間有共識的情況下，黨團協商全數通過，不需要表決，民眾黨主張礦業發展要兼顧環境以及原住民權利，讓臺灣永續發展，民眾黨也提出附帶決議，要求在一年內檢討採礦實績解釋令，以完善母法通過後的相關子法修訂，謝謝。
主席：報告院會，登記發言委員都已經發言完畢。伍麗華Saidhai Tahovecahe委員對本案完成三讀後之書面意見，列入公報紀錄。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-26）
議程：海洋產業發展條例─ 完成三讀─
發言委員：賴品妤

賴委員品妤：（12時8分）我想現在是很重要的時刻，身為來自北海岸的立法委員，很高興看到海產條例在今天三讀通過。北海岸是臺灣最美麗的海岸線之一，我們有豐富的海洋資源，同時也孕育出獨特的海洋文化跟產業，但是長期以來這些資源缺乏有效的政策支持跟法律保障，也因此限制了很多北海岸的海洋經濟更進一步地發展。海洋產業發展對我們北海岸來說是一項非常重要的課題，我一直在強調，這個條例的通過只是一個起點，透過條例的支持，北海岸未來將要更健全、更持續發展海洋經濟，同時也更能維護屬於我們的在地文化跟地方產業。我相信臺灣身為一個海洋國家，在這個越來越注重海洋保育和永續發展的轉捩點，北海岸在海洋產業跟文化上的探索跟實踐，能夠成為臺灣未來重要的經驗。北海岸是全臺灣最美麗的海岸線之一，身為這個區域的立委，我很榮幸也很開心能夠看到海洋產業發展條例在今天順利通過，也期待未來有更多的機會能和更多人分享我們北海岸的經驗跟實踐，也歡迎大家來北海岸走走，讓我們有機會向大家分享我們的美好，謝謝大家。
主席：接下來請鄭天財Sra Kacaw委員發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
再生能源發展條例增訂第十二條之一、第十五條之一至第十五條之五及第二十條之一條文；並修
正第三條、第十二條、第十三條、第十五條及第二十三條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳椒華

陳委員椒華：（9時37分）主席、各位同仁大家好。今天再生能源發展條例三讀通過，對於我國再生能源的發展給予更多的支持。再生能源是國際趨勢，除了是淨零碳排社會仰賴的能源之外，也是很多新型態能源產業發展的機會，尤其國際大廠要求供應鏈使用再生能源。臺灣目前再生能源發電量約占總發電量的10%，需要更多的加油與努力。本次修法讓地熱發電有更友善的發展環境，也比照先進國家的做法，規範一定規模以上的新建物要裝設再生能源設備，有些建商誤解這個規範會增加成本，本席也要說明，目前政府給予再生能源優惠的躉售費率還有容積獎勵，因此新建物安裝再生能源並不會增加建物的成本，甚至未來可以配合儲能的設備，因應電力系統臨時的問題。不過，臺灣發展再生能源至今，開始面臨再生能源與農漁村發展的競合，也是產官學研民要一起合作來解決的問題，如果再生能源達標，反而加速農村的沒落，則我國的再生能源政策就不能算是成功的，未來臺灣應該要追求可與農漁村發展共榮、全民可以享有綠能收益的再生能源社會。再生能源發展條例修正通過，未來能源局也會升格為署，希望可以把推動公民再生能源電廠作為核心的業務積極推動，讓人民可以一起參與能源轉型的投資，共同推動淨零碳排轉型。謝謝。
主席：請蘇委員巧慧發言。（不發言）蘇委員不發言。接下來請廖委員國棟發言。
主席：請廖委員國棟發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
再生能源發展條例增訂第十二條之一、第十五條之一至第十五條之五及第二十條之一條文；並修
正第三條、第十二條、第十三條、第十五條及第二十三條條文─ 完成三讀─
發言委員：孔文吉

孔委員文吉：（9時42分）主席、各位委員，大家早安！首先文吉針對再生能源發展條例部分條文修正草案中的地熱能等相關條文，如發電設備裝置等針對原鄉公所的回饋，還有原地熱開發要變更為其他使用時，利害關係人權利與參與以及地熱能探勘位置開發許可申請過程中，應遵行原住民族基本法第二十一條原住民諮商同意權的規定，而且修法要求經濟部能源局針對未來探勘或開發許可辦法的擬定涉及原住民族地區者，都應該會商中央原住民族事務主管機關定之，這個部分也獲得經濟部的採納。另外針對上禮拜五通過的礦業法，本席歷經長達6年多的礦業法討論及在場全程參與審查，文吉很欣慰，經濟部都竭盡所能的採納文吉的修法條文及建議，由於本席堅持原住民礦產開發自主決定的立場，第四十二條有關霸王條款的條文，就是過去礦務局對於長年來都沒有開採實績的礦權業者可以有正當理由繼續准予採礦權，然而在文吉多年來堅持之下，終於和經濟部達成共識納入條文，經濟部終於採納文吉的修法意見，在條文中增列第二項正當理由的認定，如果涉及原住民族事務，主管機關應洽詢地方或中央原住民族主管機關意見，而不是由礦務局擅自決定。再者，未來礦業用地的核准過程中都必須取得原住民諮商同意，且針對既有未作諮商同意礦場，因為礦業法修正，於修正後的1年內，也應該補辦原住民諮商同意。有關原鄉地區之資源利用開發的重要法案，礦業法及再生能源發展條例，文吉都盡全力來爭取，堅持捍衛我們原鄉的權益。
主席：接下來請陳委員琬惠發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
再生能源發展條例增訂第十二條之一、第十五條之一至第十五條之五及第二十條之一條文；並修
正第三條、第十二條、第十三條、第十五條及第二十三條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳琬惠

陳委員琬惠：（9時44分）主席、所有大院同仁，大家早。為了加強我國能源自主，促進能源轉型，本次再生能源發展條例修法著重於改善各類能源的行政程序，避免有問題的程序影響到再生能源進度之推進。尤其我國地熱能源發展潛力豐富，但根據能源局統計，截至111年底，我國只完成5.45瓩地熱電廠設置，不到發電目標的1%，問題就在於行政程序阻礙了業者發展。此次通過版本對於地熱能源發展有許多突破，包含：一、明確的探勘許可，讓廠商有明確管理機制；二、新增地熱營運階段程序，讓取得開發許可者可依水利法規定申請水權登記，以及地熱發展後的尾水處置方式；三、將地熱發電與溫泉做出區隔，排除溫泉法對於地熱能源開發限制，明定尾水回注原則要達到90%；四、落實原住民族基本法第二十一條部落協商程序，明定地熱能源廠商在開發案涉及原住民土地時，必須和部落進行協商，以落實原住民利益分享。我國能源政策發展一直缺乏比較明確有效之法規，需主管機關凝聚社會各界廣泛的討論取得共識並完善法規，才能讓業者有明確的方向可遵循。鑑於地熱能源的利用與產業化程度不足，故本席再次呼籲，未來主管機關應加強對地熱產業之扶助，納入並提高探勘之獎勵躉購費率，以有利於未來的相關發展，謝謝。
主席：請洪委員申翰發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：核能安全委員會組織法─ 完成三讀─
發言委員：陳椒華

陳委員椒華：（9時52分）主席、各位同仁。政府組織再造將原能會改制為核能安全委員會，從原本的二級機關變成三級機關，本席及所屬時代力量黨團對此有很大的疑慮，雖然我國核電廠目前是如期除役的狀態，不過核電廠的除役、保全與核廢料的最終處置仍需要有很多的監督。另外，俄烏戰爭之中核電廠遭受攻擊的前車之鑑，如果臺海發生衝突，降為三級的核安會是否有能力跨部會協調及因應功能有待商榷。不過本次組改的方向已經確定，未來原能會成為三級機關之後，也應該要確保原能會的獨立監督功能。另外，鑑於日本福島核電廠反應爐心仍然在地下持續嚴重污染，輻射污水放流，近年環境輻射食品和學童的尿液輻射量在今年竟然創了新高，基於蔡總統食安五環第五環─全民監督食安的政策，保障國人健康，化解社會疑慮，應該比照日韓政府主動在市場、賣場設置消費者可自行對農漁產品輻射檢測的設施，以使國人免於恐懼的自由，並落實輻射安全與食品安全教育。這一次原能會組織法的審查，我也提出附帶決議，要求原能會應該協助人民檢測送驗的樣品，希望原能會可以跟民間合作，保障國人的食安。
主席：請張委員其祿發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：核能安全委員會組織法─ 完成三讀─
發言委員：張其祿

張委員其祿：（9時55分）副院長、各位大院委員。本黨對於核能安全委員會組織法之提案是主張將核能安全委員會之層級繼續維持在二級機關，如同在委員會審查時，無論是在野黨還是執政黨委員都有提出各種疑慮，若未來核安會降級為三級機關，對於核能輻射及放射性物料安全管制政策要如何去落實？另外，面對2050淨零碳排的國際趨勢，2022年7月6日歐洲議會通過歐洲執委會提案，已將天然氣與核能列為綠色能源，雖然在該案表決中也有反對意見，但我們不可否認的是，核能與綠能已經無法完全脫鉤。當世界各國以2050淨零碳排作為政策發展基礎並重新審視核能的利用程度時，我們卻要在這樣的趨勢下直接將核能安全委員會降級，這是一個什麼樣的概念？再退一步講，政府目前對於我國核能政策的態度一直是曖昧不明，今日報紙頭版更是有賴清德副總統拋出核能可供緊急使用之主張，這不只是執政黨能源政策的大轉彎，更代表此一議題需要有更高層級的協調跟社會溝通。而就在這樣的背景下，如果今日強行將這個組織降級，未來政策如果需要協調，無論是要管理核安或是要落實安全管制政策，甚至未來在各組織間進行溝通協調，甚至是與國際間的相關組織進行協調，我們要如何由一個三級機關去督促二級機關？如果我們還是要由行政院召開會議，督導的手段可想而知又將會被弱化。因此，我們希望大家能支持本黨的提案，讓核安會繼續維持為二級獨立機關，以避免未來出現無法落實管制及協調等不對等情事。以上，謝謝。
主席：請王委員鴻薇發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：核能安全委員會組織法─ 完成三讀─
發言委員：洪申翰

洪委員申翰：（10時47分）在一連串的組改進程下，剛剛我們通過了核能安全委員會組改的工作。臺灣的核能政策走到現在，礙於我們地理環境的特殊條件，核廢料處理的問題依舊會是接下來臺灣一個非常、非常大的難題，尤其是相關安全選址的問題，確實不管是哪一任的總統都必須面對這個燙手山芋，也因此接下來核能安全委員會的工作重點可能會從過去興建核能電廠的安全監督逐漸更大地轉向來做核後端，尤其是核廢料選址的安全管制和監督，這將是接下來核安會非常、非常關鍵的任務。當然，因為行政院二級機關名額的限制，沒有辦法將核安會列為二級機關，為避免核安會未來在處理相關安全管制問題時會力不從心，所以民進黨黨團也透過附帶決議來要求接下來核能安全委員會的員額能夠維持，包括專業人員的待遇能夠維持，甚至未來跨部會需要來跟經濟部、來跟台灣電力公司，甚至來跟其他部會做相關協調的時候，未來行政院也會全力地來協助跨部會的工作，這些相關的配套就代表不管接下來核安會組改的狀況為何，核能安全仍然會是政府非常、非常重要的工作跟目標，民進黨在這方面不會懈怠，謝謝。
主席：陳委員椒華聲明對剛才之表決與時代力量黨團意見一致，列入公報紀錄。請張委員其祿發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：核能安全委員會組織法─ 完成三讀─
發言委員：張其祿

張委員其祿：（10時50分）主席、各位同仁，大家好。核能安全及研究發展作為各國重要的項目，各國無不加強相關組織及其職能，甚至將組織放在總統府的架構之下，目的就是為了確保其獨立性。但很遺憾的是，我們看到我國卻是將其放在行政院下，並列為行政院轄下的三級獨立機關，將核能重要之安全與國家運輸安全調查委員會及不當黨產委員會並列，未來要如何確保其不受政治力介入，維持其獨立性，仍有相當疑義。首先，政府對於核能政策的態度曖昧不明，目前更有執政黨將非核政策進行大轉彎，也尚未進行充分的社會溝通跟討論，未來各組織間的協調溝通、資源整合，如何由三級機關督促二級機關，確實還是有非常大的疑義。第二、核能安全委員會未來相關首長及委員都僅由行政院院長任命，不須經由其他外部認可，是否會導致其受政治之影響，產生前後矛盾或者沒有獨立性的狀況，甚至變成橡皮圖章，喪失專業性？這些都會是我國核能發展的不確定性。綜合以上，本次修法本黨認為核安會應為二級獨立機關，以確保其獨立運作，但非常遺憾的是沒有被採納，未來我們仍期待核安會能夠真正以核能安全及發展作為唯一的目標，並避免發生以上的情況。謝謝。
主席：請陳委員椒華發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
國民教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：王婉諭

王委員婉諭：（13時15分）強化教學品質、保障師生權益、推動教學正常化以及落實教育選擇權，是時代力量黨團對於國民教育法的期許，也是本次修法當中的重中之重！在這次的修法過程當中，時代力量除了提出版本外，也落實了多項精神在本次修法裡面並經三讀通過。首先，在教育選擇權與實驗教育的發展上，感謝跨黨派的支持，我們通過了第六條條文修正。實驗教育是我長期關心的領域，進入立法院之後也跟民間團體一起努力，而我注意到，目前國中以下的實驗教育、選擇非學校型態的自學生，不但被排除於學費補助之外，實務上也常常被排除在教育設施之外，同為國民教育階段學生，只因為選擇了實驗教育就落入三不管地帶。為了推動教育平等的選擇權，我也率先提出條文，並且經過兩年多來不斷與教育部溝通以及對話，終於在本次的修法中，成功爭取在國教法中明定政府應該給予補助以及協助非學校型態實驗教育的法源。但很遺憾的是，針對非學校型態的個人補助部分，在具體協助上，教育部在審查過程中仍不願意具體回應以及承諾，甚至連時代力量黨團所提出來的附帶決議內容，希望能夠在修法過程中廣納各界意見，也仍然不願意接受，本席對此表達更深刻的遺憾！本席要在此呼籲，未來子法的修正不能忽略自學生的權益，更應該廣納民間夥伴的建議，讓修法的精神能夠真正得到落實！其次，在保障教職員權益方面，時代力量黨團主張代理教師的員額、留控的比例應該要納入母法；地方政府聘任代理教師也應該給予適當的經費，包含專款專用，希望能夠讓我們的教育繼續往前推進，謝謝！
主席：請范委員雲發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
國民教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：范雲

范委員雲：（13時17分）國教法這次從22條大修成62條，工程浩大！行政院版本的重點是要將許多重要的行政細節法制化以及依大法官解釋修正學生申訴機制，但是我們在立法院通過的修正版本，內容更完整、也更能夠保障所有學生跟老師的權益。我要感謝人本基金會、全國教師工會總聯合會、全國教育產業總工會、代理教師工會、國中學生權益聯盟、青年民主協會、實驗教育家長聯盟、實驗教育聯盟、優質戶外教育推動聯盟及振鐸學會等這些民間團體，以及家長、學生、第一線教師提供我們跟修法有關的寶貴建議。我們共同爭取到了更完善的學生申訴機制、教師員額視實際需求增加、教師費用專款專用、校長遴選會有教師代表、校務會議應邀學生列席、實驗教育及戶外教育明文入法、中央加強規範教學的正常化。也謝謝教育部跟國教署支持，我進立院以來一直關注的代理教師比例飆升、黑心校規、學生表意權以及校園民主等議題都在這次修法中納入。另外，透過我的附帶決議，讓校長信箱、國中學生會等兩個重大變革往前推進，讓學生的意見更能在學校裡面直接申訴。我身為教文委員會的召委，最後要感謝本黨超級認真的所有委員以及跨黨派的教文委員，一起完成這個提升180萬國中小學生學習權益的重大修法，謝謝大家的認真負責，謝謝！
主席：請吳委員思瑤發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
國民教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：吳思瑤

吳委員思瑤：（13時20分）主席、各位同仁，大家辛苦了！時代在進步，教育一定要跟上，修正國民教育法就是我們的行動，國民教育法是關乎全臺灣180萬名國中小學生的教育基本大法，民國68年上路之後，此次修法是44年來最大規模的一次，面對教育現場願意多元的需求，也鼓勵教育創新，我們除了要提升6到15歲孩子的受教權之外，同時也要保障教師乃至於校長的工作權，讓臺灣的教育邁向下一個50年，導入前瞻的教育思維，優化更具品質的教育制度，升級校園空間的軟硬體，在微小的細節，我們都認真討論，集眾人之力，終於完成了國民教育法多達62條條文的立法工作。首先，入法明定成立課程與教學輔導團及相關中心，包括原住民族教育資源中心、特教中心以及輔諮中心等，回應地方政府對於國教輔導團任務編組法制化的需求，我們也向不適任的校長say No！增列不適任校長的事實處置及回任教師的配套規定，讓不適任教育人員的退場有法律可以依循，實踐教學正常化，入法將常態分班、分組學習的監督機制能夠落實。此外，本席一直大力推動的體驗學習也明確入法，強化政策的支持力道，學校必須提供以學生為主體的探究、實作及體驗課程，鼓勵教育走出教室，讓生活就是學習的大教室，也為了落實司法院釋字第784號解釋，我們強化了學生申訴再申訴的制度，讓校園人權再進一步。唯有教育好，臺灣才會好，這是教育法案大豐收的一年，再次感謝教文會不分黨派的立委，大家辛苦了！
主席：請林委員宜瑾發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
國民教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：陳培瑜

陳委員培瑜：（13時24分）國民教育法三讀通過，感謝各位委員跟同仁的支持，在這個會期有機會讓教育部及國教署在修法過程當中一起努力。時常有人說孩子是國家未來的主人翁，我們不但在2019年發布兒童權利公約施行法，在今年的法制發展上，許多領域的法規規範也從過去的家本位或是青本位的立法轉變為以兒童為本位的法規範，在這一次的國民教育法修法過程當中，我們也在這樣的立法趨勢上共同努力。這次修法我們不但依循釋字第784號解釋意旨，制定出保障兒少向學校提出申訴、再申訴的救濟機制，同時我們也在推廣兒少閱讀教育、戶外教育、學校公共空間的使用以及兒少教科書的內容審查上，付出非常多時間跟努力。最後，我期待我們能夠創造出以兒少為本位的學習環境，再次感謝教文委員會的委員、在場其他委員、教育部及國教署大家共同努力，謝謝。
主席：請張委員其祿發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
國民教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：張其祿

張委員其祿：（13時25分）主席、各位大院同仁，大家好。國民教育法作為我國國民義務教育的基本大法，相關規定皆攸關我國國民教育的發展方向，以及師生與相關教育人員的重要權利。本席樂見今日將國民教育法做出與時俱進的修正，內容包括國民教育課程及教學輔導團的精進、校長遴選其聘任程序優化、獎助學金及教科書編輯的資源支持、常態編班及教學正常化，還有國民教育普及之強化等等，以期解決學校教育現場遭遇的實際問題，並提升國民教育之品質。另外，這次修法也加強對實驗教育的協助，使相關學生可以獲得更深入有效的支持。同時，在校務治理方面，學校也應邀請學生代表列席校務會議，以確保學生積極參與學校治理事務的權利。最後，我們也希望這次的修法在修法之後，教育部及各級學校皆能按相關規定辦理，本席也會持續監督，期盼我國教育能夠朝向更為健全的道路持續前進，謝謝大家。
主席：請張廖委員萬堅發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
國民教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：張廖萬堅

張廖委員萬堅：（13時27分）主席、各位同仁，大家好。這次修法關係到國中小178.4萬名學子的就學權益，孩子就是未來，感謝不分黨派大家共同支持。我們通過了包括保障教育選擇權、協助實驗教育的發展，中央應該訂定實驗教育經費補助的規定，也配合大法官釋字第784號以及高級中等教育法的修正，讓國民教育階段學生的申訴、再申訴制度更為完善，以及配合12年國教課綱，提供學生走出課室，探究實作的體驗課程，同時加強技藝教育的實施，提供不同職業性向學生的多元課程。另外，還有定期辦理家長參與教育事務的增能研習，而且禁止學校以提供清寒獎助學金之名義要求學生勞務回饋等等。這次的修法可以說讓我們的國教現場運作更完善，也更符合學生的學習需求，而且能夠提升家長參與教育事務的知能，建立良好的家校合作關係，一同讓國民教育有更好的品質，為下一代打造更好的成長學習環境。期待這次國教法的修法能夠帶給國教品質大大提升，同時，也讓本席所關心的，包括實驗教育及學生權益，能夠在這次修法得到更進一步的發展，謝謝。
主席：報告院會，下午3時繼續開會，進行討論事項。現在休息。休息（13時29分）
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
特殊教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：王婉諭

王委員婉諭：（16時32分）2021年進入教文委員會之後，我就特別關注特殊教育的議題，也曾經和跨黨派的委員共同合作舉辦公聽會，聽取民間對於特殊教育的期待和建言。這次的修法讓特教法能夠更符合身權公約以及兒權公約的理想，包含了在特教諮詢會以及IEP訂定等會議的時候，保障特教學生本人的表意權與參與權。另外，時代力量也特別強調支持服務的重要性，成功爭取在鑑輔會的權責中納入支持服務的規劃，以及在第三十七條審議的時候，我也成功爭取了保留特教生的生活支持。我期許未來政府能夠挹注更多的特教資源，因為我們都知道支持服務的充分提供是這些孩子得到適性教育的根本。在這次修法的過程中，許多委員也一起為第一線教師反映了負荷過重的困境，雖然心評專職化或專責化的討論最後沒有形成共識，但最終教育部同意增置統籌調派的員額，協助心評工作的辦理。我也想在此特別提醒教育部，2021年頒布心評人員參考原則後，至今仍然有超過半數的縣市有一成以上的教師每學年辦理超過10件的心評案件，在新竹縣，甚至高達二成以上的教師需要接案超過20件；修法之後，應該儘快地從這些亟需協助的縣市來增置人力，不應該讓心評工作成為壓垮特教教師的最後一根稻草。最後，很高興今天能夠三讀通過特教法，我也想透過這個機會來提醒大家，特殊教育的完善有賴政府、家長、補教老師以及特教老師的協力合作，特教教師的辛苦也需要政府提供更多的實際支持，讓特教的工作能夠更加的完善、更加的友善，如此才有可能讓有特教需求的孩子得到更完善的教育服務，謝謝大家！
主席：請吳委員玉琴發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
特殊教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：吳玉琴

吳委員玉琴：（16時34分）本次特教法三讀通過，讓特殊教育邁向融合、通用設計、合理調整、學生參與、保障其表意權及不得歧視的對待，並增加了醫事及社工專業人員參與協作的機制，這是一次成功的修法。在這一次的修法中，我們有幾個重要的斬獲，而且是很大的進展，本席提出了幾個重要法案也都在這次能夠修法通過，第一個、在支持服務的部分，針對第三十八條修法的方向，原來擔心遺漏了生活的輔助跟協助，造成需要生活協助者被排除在學校生活之外，所以本席一直堅持要恢復學習及生活人力的協助，這個部分也被恢復了，而且我們也把拿掉的復健服務放回來了，這是第一個。第二個、在跨專業合作的部分，第二十七條重新納入了原來被拿掉的復健服務，也在第三十一條增加、納入了特殊教育學生有需要，學校可以邀請特教的相關專業人員參加IEP計畫討論。第三個是回應的CRPD人權公約的要求，特諮會及特推會均納入身心障礙學生代表，增加學生的表意權。第四個是在特教體制方面，第二十八條的特教學校內區域教育資源中心及第五十一條教育局下的特教資源中心及輔導團都更明確化，而且解決商調年資計算及預算不足等問題，也特別在第五十三條維持特教評鑑為四年一次。這一次要特別謝謝很多的民間團體參與修法，讓這一次修法能夠更進步，也謝謝范雲委員的召集。
主席：請范委員雲發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
特殊教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：范雲

范委員雲：（16時36分）很高興今天特殊教育法終於三讀通過，從啟動修法以來，我作為教文委員會的召委，特別召開了特教法的公聽會，因為我們要傾聽第一線的聲音。我也用最快的速度安排審查，同時爭取教文委員會第一次有手語跟聽打的無障礙即時服務。在此要特別感謝台灣特教工作專業人員協會、全國教師工會總聯合會、全國特教學校家長協會、身心障礙聯盟、台灣身心障礙者自立生活聯盟、人權公約施行監督聯盟，以及各個民間團體跟第一線的特教老師、家長，對我們所提供的寶貴建議，也要感謝教文委員會的委員一起支持修法，特別是本黨的委員幾乎全程、全體參與非常不容易。在這次修法中，我們共同爭取到逐步提升特教預算資源，解決師生比懸殊的問題，逐步推動心評專職化，減輕特教評鑑的行政負擔，也把生活人力協助與復健服務的文字保留下來，也謝謝教育部採納我的建議，明定特教相關委員會的委員應該要具備CRPD的意識，未來也會訂定指引，讓學校提供特教生合理的調整措施，並把受到歧視列為特教學生可以提出的申訴事項，進一步讓特教生能夠有更平等的保障。當然這些還是不夠的，我們要更努力，讓每一個特教學生、老師跟家長都能被善待，我會和大家一起繼續加油。謝謝！
主席：請莊委員瑞雄發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
特殊教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：莊瑞雄

莊委員瑞雄：（16時39分）在場所有的好朋友！近20年全國特教學生人數增加超過八成，導致特教老師負擔加重，部分縣市、特別是偏鄉或者山地區的特教老師更是分身乏術，無法完善照顧學生，過去也曾發生特教巡迴輔導老師，這一群用自己的雙腳化除因地域等各種限制致教育不平等的教師們，卻受制於整個經費的問題，而沒有辦法獲得對等的待遇。歷經14年特教法再度大幅修訂，本次修法落實人權公約的精神，以及營造友善融合教育的環境，修正的重點包括強調平等、不歧視及通用設計，落實學生個人表意權，推廣融合教育理念，精進特殊教育師資及課程規劃，強化特殊教育支持系統及成效檢核等。本席也在這次的修法中提出增加每年特教預算的修法版本，期待能在法條中具體規劃各級政府特教預算能夠實質提升，最後以附帶決議方式通過，仍希望教育部持續精進，並鼓勵各縣市政府能夠定期依各教育階段學生數的預估值合理寬編，並逐年增加整個特教的預算，以保障特教學生學習的權利，維護我國特教品質，讓臺灣的教育不再有落差，父母跟孩子以及老師們都能夠安心以及放心。謝謝大家，謝謝！
主席：請吳委員思瑤發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
特殊教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：吳思瑤

吳委員思瑤：（16時41分）副院長、各位同仁，大家午安！每一個生命都是獨特的存在，我們不能漏接任何一個孩子，暌違14年特殊教育法的修法，今天完成了，三讀感言我想省略對於條文的說明，好好充分地把握這短短的2分鐘時間，表達我心中無限的感動與感謝。我想說這是一次為愛而修的法，這是一次出自最真誠、最良善的初心所進行的教育改革工程，修法這段時間，我們所接獲來自特教家長、學校老師以及專業教育界的意見是最多，也最溫暖的一次，什麼叫做如雪片般飛來？我這一次真的見識到了，謝謝你們為我們帶來如雪片般飛來的寶貴意見，無論是親自到立法院遊說、親筆寫下的每一封信或是一通通的電話，甚至是社群網路上的一則則留言，關心特教的朋友，因為有你們的行動，有你們在微小的地方也不放棄努力的這份堅持，讓這次的修法更完整、更進步，也更有愛。在跨黨派委員的努力之下，我們入法全面提升特教資源，寬列特教預算，並逐年增加，我們也強化專業師資的培育，一併提升權益及待遇，短期內透過各地特資中心統合式增補人力，減輕特教老師心評工作乃至教學上的負擔，長程更要增加特教老師的員額編制，以降低師生比。另外，我們也簡化了特教的評鑑流程，不再為評鑑而評鑑，最重要的從幼教到高教，我們明定了個別化的協助措施，特教兒參與體育、社團、應試及校內外實習，以及申訴的各項權利，我們都全面保障，對於每一個獨立的個體，都要懷抱同理與尊重，我們做到了。謝謝大家！
主席：接下來請林委員宜瑾發言。（不在場）林委員不在場。請陳委員培瑜發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
特殊教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：陳培瑜

陳委員培瑜：（16時43分）主席、各位同仁。特教法今天三讀通過，我相信今天的修法將會是我國特殊教育發展的重要里程碑，真的很感謝在場的所有委員，以及相關主管機關。我國在2014年公布身心障礙者權利公約施行法，立法的目的就是希望維持身心障礙者權益，保障他們參與社會、政治、經濟、文化的機會，這次特殊教育法的修正是我國制定身心障礙者權利公約施行法後第一次針對特殊教育法進行全文修正，這一次的修法過程中，我們明確地把融合教育的概念寫進法條之中，制定許多保障特教學生、家長以及老師權益的條文，並且介入反歧視的規範，這些進步真的相當不容易，作為一位長期關注教育議題的立委，我還是必須說，這一次特殊教育法的修法只是個起點，而非終點，還有許多事項並沒有辦法在這次的修法過程當中解決，我知道很多事情沒有辦法一蹴可幾，我們還需要更多時間跟關注來推動，慢慢地往前進。這一次修法只是開始，後續我們會持續關注更多特殊教育的相關議題，也期待融合教育在我國落地生根的那一天儘快到來。再次感謝此次參與修法和關注的所有專家、學者、教師團體、家長，以及所有委員的共同參與。謝謝！
主席：請蔡委員培慧發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
特殊教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：蔡培慧

蔡委員培慧：（16時45分）副院長、還有各位同仁，大家好。我相信在電視前面或者是電腦前面有很多我們評鑑的過程受到壓力的特教老師正在看這個法案通過了，而且我也跟老師講，我們有把評鑑簡化，然後四年一次。當然大家最關心的心評，我們也在附帶決議中讓它專職化，讓老師可以有更多的時間來照顧我們的特教學生，同時在這個過程當中，我們也要增加相對的預算，讓老師在照顧孩子之外，在協助照顧過程中可能需要幫忙的地方會有一些助教的配置，當然更重要的，大家會疑慮啊！如果這個評鑑很頻繁，就會讓老師的時間都花費在評鑑上面，所以我們讓評鑑來簡化。我也要跟家長講，在這個過程，我在南投先跟全國的特教家長團體一起來討論，同時也參與了立法院的公聽會，我聽到大家的聲音。最重要的，就是要聽到我們特教家長的意見，所以我們納入了這樣的專業意見，同時我們也注意到，如果我們的孩子在學校能夠受到更好的照顧，這些專業的復建人力是不能少的，所以在法條上我們也保留了。同時，大家有沒有注意到？我們非常多的孩子們可能會有各式各樣的狀況，我們也希望孩子們可以來跟一般的孩子相互學習，所以融合教育也放在我們的法規裡面，總之，每個孩子都是我們的寶貝，我們一起守護。
主席：報告院會，方才議事人員宣讀本案之附帶決議第十五項、第十六項，也就是原審查會保留的兩項已納入黨團協商通過之附帶決議，所以該兩項予以刪除。繼續進行討論事項第十七案。十七、本院內政委員會報告併案審查行政院函請審議、委員羅致政等17人、委員張廖萬堅等17人、委員賴品妤等17人、委員鄭天財Sra Kacaw等16人、時代力量黨團分別擬具「入出國及移民法部分條文修正草案」、委員羅美玲等16人、委員林楚茵等18人分別擬具「入出國及移民法第二十五條條文修正草案」、委員趙天麟等25人擬具「入出國及移民法第五條條文修正草案」、委員洪申翰等16人擬具「入出國及移民法第二十二條及第三十六條條文修正草案」、委員陳以信等21人擬具「入出國及移民法第六十二條及第八十一條條文修正草案」、委員鄭正鈐等22人擬具「入出國及移民法第二十三條及第二十五條條文修正草案」、委員吳玉琴等16人擬具「入出國及移民法第二十六條及第三十一條條文修正草案」、委員周春米等20人擬具「入出國及移民法第十八條條文修正草案」、委員張育美等17人、委員余天等23人、委員鄭麗文等17人、委員陳玉珍等21人、台灣民眾黨黨團分別擬具「入出國及移民法第三十一條條文修正草案」、委員羅致政等22人擬具「入出國及移民法第八條條文修正草案」、委員林俊憲等23人擬具「入出國及移民法第六十二條條文修正草案」、委員林文瑞等16人擬具「入出國及移民法第三十六條條文修正草案」、委員溫玉霞等18人擬具「入出國及移民法第三十二條條文修正草案」、委員蔡適應等18人擬具「入出國及移民法第九條條文修正草案」、委員莊瑞雄等16人擬具「入出國及移民法第十八條、第四十八條及第五十六條條文修正草案」、委員羅致政等16人、委員陳玉珍等21人、台灣民眾黨黨團分別擬具「入出國及移民法第三十三條條文修正草案」、委員林昶佐等16人擬具「入出國及移民法第二十三條、第三十一條及第三十三條條文修正草案」、委員余天等17人擬具「入出國及移民法第十八條及第八十五條條文修正草案」、委員羅美玲等17人擬具「入出國及移民法第八十五條條文修正草案」及委員邱志偉等17人擬具「入出國及移民法第三十二條及第三十三條條文修正草案」案。（本案經提本院第10屆第7、5、7、7、7、7、1、1、1、1、1、1、2、3、3、5、6、7、7、3、4、4、5、5、6、6、7、7、6、6、6、6會期第1、3、2、5、5、6、9、13、10、11、15、15、6、9、10、14、3、2、2、10、9、15、3、13、5、5、2、4、6、8、9、12次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-29）
議程：討論事項
國民教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：林宜瑾

林委員宜瑾：（13時22分）主席、各位同仁。很感謝能夠在這個會期通過國民教育法的修正案，在這次的修法中，本席最關注的三大方向為捍衛師生權益、防堵狼師校長以及深化國民教育的公共性。因為少子化等原因，近來有許多大專院校紛紛退場或是合併，所以本席針對許多學校改名、改制、合併等問題，要求教育部如遇學校裁併，學生受教權應與教師的勞動權益同時受到完整的保障，而且為了降低這些問題所帶來的衝擊，實務與法制面都應該做出妥適的安排。在這一次的修法過程中，本席與吳思瑤委員共同提出修正動議來防堵狼師校長回任教師，如果有校長因為性侵、性騷等情況，依據私立學校法第四十三條被判定為不適任時，於情於理於法都同樣觸犯了教師法第十四條，本席在這裡感謝教育部及立法院同仁對我們提案的支持。最後，修正本法第三十八條，把教育部督導各校辦學情形角色納入並強化，本席希望可以透過條文的修正，將本席長期關注的議題─私校小聯考與私校招生亂象的問題解決，除了地方政府外，中央政府更應積極祭出更實質的督導，努力讓教學正常化，謝謝。
主席：請陳委員培瑜發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-30）
議程：討論事項
入出國及移民法增訂第七條之一、第二十一條之一、第二十三條之一、第七十二條之一及第七十
四條之一條文；刪除第七章章名、第四十條至第四十六條及第八十四條條文；並修正第三條、第
五條、第六條、第八條至第十條、第十二條、第十五條、第十八條、第二十一條、第二十二條、
第二十三條、第二十四條至第二十六條、第二十九條、第三十一條至第三十三條、第三十六條、
第三十八條、第三十八條之一、第三十八條之四、第三十八條之七至第三十八條之九、第四十七
條至第四十九條、第五十二條、第五十五條至第五十七條、第六十四條、第六十五條、第六十八
條、第七十條、第七十四條、第七十五條至第八十條、第八十三條、第八十五條至第八十七條、
第八十八條及第九十五條條文─ 完成三讀─
發言委員：莊瑞雄

莊委員瑞雄：（10時17分）主席、在場同仁、媒體朋友。臺灣已經逐漸轉型為多元文化的一個移民社會，根據移民署112年4月最新的統計數據，新移民人口數已經正式突破58萬，和原住民人口數可以說是相當。近年我國致力於推動高專攬才，無論是科技、教育或是體育等專項的領域，認同臺灣而歸化我國的外籍人數逐漸增加，也顯見我國亟需採取更多元、包容的政策制定跟推行，加以建立更加友善移民的一個社會環境。本次入出國及移民法的修法，內容主要著重在鬆綁居留的規定，增加優質人才來臺及留臺的誘因，並加重罰責及增訂處罰的態樣，以強化查緝非法外來人口執法的力道，一方面也營造整個更優質、友善的攬才及居留的環境，另外一方面也兼顧維護國家的安全。本次修法經過委員會多次充分的協商以後，特別在法條中保障外籍人士，在面對強制驅逐或申請居留、停留、永久居留的程序裡面享有律師的陪同權，讓外國人在面對強制驅逐、申請居留與停留的程序時，能夠享有、應有律師陪同權。一部進步的法律需要社會大眾的意見跟共識，也感謝全國律師公會以及台北律師公會跟臺灣人權促進會、法律扶助基金會等諸多團體，在修法過程中提供寶貴的意見，讓這部分的修法，能夠更臻完善。期待未來政府各部門能夠繼續完善各項友善移民政策，建構臺灣更加友善的新移民社會環境，也落實保障新移民人權跟各項的權益，謝謝大家。
主席：接下來請邱委員顯智發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-30）
議程：討論事項
入出國及移民法增訂第七條之一、第二十一條之一、第二十三條之一、第七十二條之一及第七十
四條之一條文；刪除第七章章名、第四十條至第四十六條及第八十四條條文；並修正第三條、第
五條、第六條、第八條至第十條、第十二條、第十五條、第十八條、第二十一條、第二十二條、
第二十三條、第二十四條至第二十六條、第二十九條、第三十一條至第三十三條、第三十六條、
第三十八條、第三十八條之一、第三十八條之四、第三十八條之七至第三十八條之九、第四十七
條至第四十九條、第五十二條、第五十五條至第五十七條、第六十四條、第六十五條、第六十八
條、第七十條、第七十四條、第七十五條至第八十條、第八十三條、第八十五條至第八十七條、
第八十八條及第九十五條條文─ 完成三讀─
發言委員：邱顯智

邱委員顯智：（10時19分）主席、各位委員。今天立法院三讀通過入出國及移民法部分修正條文，就像剛剛莊瑞雄委員提到的，有關外國人強制驅逐處分或相關的強制審查會以及相關移民法程序的時候，得委任律師及專業人員在場協助，時代力量黨團以及多位委員全力的爭取，也非常感謝台灣人權促進會、法律扶助基金會、律師公會全聯會以及台北律師公會、TIWA等各團體的努力，機關到最後也同意了，這是我國法治上一個大進步，保障程序參與權，真的是一個非常進步的立法。時代力量黨團參與審查法案的過程中，曾多次提出立法應審慎考量對外國人逾期居留的懲處規定，也就是不應該用重罰來面對失聯移工滯留的情形，在這個狀況下，我們也肯定行政機關最後採納意見，稍微調降本來院版最初所提出的罰鍰額度，將3萬元以上15萬元以下改為1萬以上5萬元以下。我國極度仰賴外國勞動者的付出跟貢獻，甚至因為少子化、產業缺工等問題，近期勞動部欲開放更多的產業別引進移工，這會使得我們跟外籍移工的生活處境跟勞動條件能夠得到更多的重視，隨著來臺移工人數的日漸增加，我們也應該重新思考移工政策走向是刻不容緩的。最後，臺灣做為國際社會重要的一份子，以民主多元、友善包容等價值為期許，時代力量呼籲未來我們能夠繼續一同努力，思考逐步開放、消弭移工和移民之間的差距，思考如何能夠讓移工在臺生活，與其處處設限避免移工落腳臺灣社會，更應該與來自世界各地的人攜手讓臺灣和世界更美好，這才是我們長期應該追逐的目標。謝謝。
主席：接下來請吳委員玉琴發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-30）
議程：討論事項
入出國及移民法增訂第七條之一、第二十一條之一、第二十三條之一、第七十二條之一及第七十
四條之一條文；刪除第七章章名、第四十條至第四十六條及第八十四條條文；並修正第三條、第
五條、第六條、第八條至第十條、第十二條、第十五條、第十八條、第二十一條、第二十二條、
第二十三條、第二十四條至第二十六條、第二十九條、第三十一條至第三十三條、第三十六條、
第三十八條、第三十八條之一、第三十八條之四、第三十八條之七至第三十八條之九、第四十七
條至第四十九條、第五十二條、第五十五條至第五十七條、第六十四條、第六十五條、第六十八
條、第七十條、第七十四條、第七十五條至第八十條、第八十三條、第八十五條至第八十七條、
第八十八條及第九十五條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳玉琴

吳委員玉琴：（10時22分）今天很高興入出國及移民法修正案三讀通過，本次法律修正真的是有很長足的推展及進步。本席關注的修法重點有四項，第一個，大陸配偶在臺離婚後與原對象再婚日起30日內，有重新核發給外僑居留證的權益，外籍配偶也應有這項權益，所以我們在第三十一條增修了這項權益。第二個，針對母性保護的要求，放寬外籍配偶於離婚後持續允許在臺居留的規定，以保護失婚外籍配偶的親子團聚權，這也是修正於第三十一條。第三個，限縮、藏匿、或隱避之不法行為構成要件，若沒有其他犯罪的事實而容留逾期停留外國人，法律不處罰，這是規定在第七十四條；第七十四條之一則是限縮法律處罰的範圍，以免傷及無辜者，這三項修正都如願通過。可惜的是，其中一項本席主張在臺出生的外國籍未成年人，無論其父母是否為合法居留的外國人，皆核發給外僑居留證至離境日為止，以回應CRC國家普遍性保護兒童的規定，但此項倡議尚未成功，仍需繼續努力。本席在此特別感謝內政委員會召委莊瑞雄委員排案，讓本法案可以持續且是進步的討論，而且本院委員在討論過程中都非常的用心，希望跨國婚姻能夠更加完善，並對不法行為審慎的行使處罰。謝謝。
主席：請邱委員臣遠發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-30）
議程：討論事項
入出國及移民法增訂第七條之一、第二十一條之一、第二十三條之一、第七十二條之一及第七十
四條之一條文；刪除第七章章名、第四十條至第四十六條及第八十四條條文；並修正第三條、第
五條、第六條、第八條至第十條、第十二條、第十五條、第十八條、第二十一條、第二十二條、
第二十三條、第二十四條至第二十六條、第二十九條、第三十一條至第三十三條、第三十六條、
第三十八條、第三十八條之一、第三十八條之四、第三十八條之七至第三十八條之九、第四十七
條至第四十九條、第五十二條、第五十五條至第五十七條、第六十四條、第六十五條、第六十八
條、第七十條、第七十四條、第七十五條至第八十條、第八十三條、第八十五條至第八十七條、
第八十八條及第九十五條條文─ 完成三讀─
發言委員：邱臣遠

邱委員臣遠：（10時24分）謝謝主席，還有大院所有同仁以及全國民眾大家好！很高興入出國及移民法部分條文修正草案今天完成三讀，本黨團基於憲法對於基本人權的保障與實踐兒童權益公約施行法的精神，積極完善相關法規，提出入出國及移民法第三十一條條文修正草案，並獲得納入三讀通過條文，以保障兒童與少年的權益，讓每位兒童都受到最佳的權益保障，有鑑於兒童權利公約是締約國最多、最具普世性的國際公約，依據公約的精神每一位兒童皆有發展其潛能，並為將來成年生活預做準備的權利，而家庭是社會最底層的基本單位，兒少受扶養維持基本生存、受教權與父母親之間的會面交往，影響兒少身心發展與人格健全非常深遠，因此依據三讀修正第三十一條條文，未來施行後針對離婚的外籍配偶或因遭受家庭暴力離婚之外籍配偶，對其在臺灣地區有戶籍的未成年親生子女只要有扶養事實、撫育事實，行使負擔權利義務或會面交往，若其居留原因消失仍得准予繼續居留，讓外國籍配偶具有相同的權利與義務，以兒少最佳利益為最優先考量，使未成年之兒童能擁有父母一起陪伴的完整童年，兒童是國家發展的基礎，我們希望可以透過不斷地相關完善的法律，進一步保障兒童福利權益使臺灣可以成為兒童幸福的國家，攜手打造更友好的兒福環境，謝謝大家支持修法。
主席：請羅委員美玲發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-30）
議程：討論事項
入出國及移民法增訂第七條之一、第二十一條之一、第二十三條之一、第七十二條之一及第七十
四條之一條文；刪除第七章章名、第四十條至第四十六條及第八十四條條文；並修正第三條、第
五條、第六條、第八條至第十條、第十二條、第十五條、第十八條、第二十一條、第二十二條、
第二十三條、第二十四條至第二十六條、第二十九條、第三十一條至第三十三條、第三十六條、
第三十八條、第三十八條之一、第三十八條之四、第三十八條之七至第三十八條之九、第四十七
條至第四十九條、第五十二條、第五十五條至第五十七條、第六十四條、第六十五條、第六十八
條、第七十條、第七十四條、第七十五條至第八十條、第八十三條、第八十五條至第八十七條、
第八十八條及第九十五條條文─ 完成三讀─
發言委員：羅美玲

羅委員美玲：（10時27分）入出國及移民法部分條文修正草案今天三讀通過，強化吸引國際人才來臺並保障在臺外籍朋友的權益，是臺灣這幾年來的重要政策，也是本席一直以來努力的方向。2021年修正外國專業人才延攬及僱用法後，雖然放寬專業人才的相關法令，但對於外籍人士以及無戶籍國民的其他規範還是沒有進行全面的檢視。因此這次我們大幅修正了入出國及移民法的52個條文，包含放寬外國人的入境與停居留限制，希望藉由改善臺灣的移民環境，吸引更多的優秀人才來臺灣落地生根，並將申請永居的條件，由主觀模糊的「品行端正」，修改為客觀清楚的「無不良素行」、或是讓離婚或者配偶死亡的無國籍新住民配偶，能夠繼續留在臺灣照顧小孩等等，整體完善臺灣的移民制度。此外，新法也提高了非法入國、逾期停居留等違法樣態的相關處罰，並訂定裁罰標準，一方面讓惡意的違法者確實得到重懲，一方面也保障不小心或是有人道因素的民眾不會受到過重的處罰。感謝立法院及行政院各相關單位，每一次的立法，都是在進行各種價值的衡量，希望這次的修法能夠讓臺灣的基礎更加穩固，也讓我們能夠站在這次的基礎上，繼續朝多元、繁榮的國家邁進，謝謝。
主席：請陳委員琬惠發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-30）
議程：討論事項
入出國及移民法增訂第七條之一、第二十一條之一、第二十三條之一、第七十二條之一及第七十
四條之一條文；刪除第七章章名、第四十條至第四十六條及第八十四條條文；並修正第三條、第
五條、第六條、第八條至第十條、第十二條、第十五條、第十八條、第二十一條、第二十二條、
第二十三條、第二十四條至第二十六條、第二十九條、第三十一條至第三十三條、第三十六條、
第三十八條、第三十八條之一、第三十八條之四、第三十八條之七至第三十八條之九、第四十七
條至第四十九條、第五十二條、第五十五條至第五十七條、第六十四條、第六十五條、第六十八
條、第七十條、第七十四條、第七十五條至第八十條、第八十三條、第八十五條至第八十七條、
第八十八條及第九十五條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳琬惠

陳委員琬惠：（10時29分）主席、各位大院同仁。非常感謝今天入出國及移民法修正草案能三讀通過，此案主要為增進移民人權的保障，保障其家庭團聚權及兒少最佳利益，裨延攬優質人才來臺，並鬆綁停居留規定等。其中社會大眾都很關心的來臺尋求庇護者的權利保障，在協商過程中，內政部移民署承諾將以專案方式保障其工作、教育及醫療等權益。不僅如此，未來移民署將以專案方式核發臨時外僑登記證，促使來臺尋求庇護的外國人能享有工作、就學和參與社會保險的權利，也保障外籍人士在面對強制驅逐或申請停留、居留程序時，享有律師陪同權。綜觀此次修法，對難民與移工政策，臺灣仍有許多法規與治理制度之改進空間！臺灣作為亞洲自由民主與人權進步的國家，成為許多政治犯、還有少數其他人權受侵害者尋求庇護的選擇，卻因為缺乏難民法而使其無法獲得完善保障。臺灣身為許多東南亞移工的雇傭國家，卻因移工保障制度不足，導致來臺尋求溫飽的移工無法在安全與合理的環境下工作，只好被迫逃逸、失聯，致發生非法強迫勞動的憾事。民眾黨團肯定本次入出國及移民法之修正，也肯定修正對移工的歧視，但這樣仍無法根本解決問題！本席在此呼籲勞動部應從政策面來改革移工政策，以符合國際人權免於被剝削與被迫勞動的制度，如此始為減少失聯移工的解方。謝謝。
主席：請賴委員品妤發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-30）
議程：證券交易法修正第十四條之四、第十四條之五、第一百七十八條及第一百八十一條之二條文─ 完
成三讀─
發言委員：曾銘宗

曾委員銘宗：（11時28分）謝謝主席（副院長）！剛剛證券交易法部分條文草案完成三讀，我有三點說明。第一點、修法背景：我國從民國95年引進獨立董事及審計委員會制度以來，分階段在實施，實施17年來，實務上衍生一些重大的爭議，所以有必要進行相關的修正，這是第一點。第二點、這次的修正重點：包括對董事提起訴訟、召集股東會、董事為自己與公司的交易，這個關係到公司的重大事項，必須透過審計委員會的合議方式充分討論，會比較周延，所以修正相關條文，這些事項必須經過審計委員會的合議。另外，考量公司有可能在正當理由底下致審計委員會無法召開，為避免對公司營運造成影響，因而增訂審計委員會有正當理由無法召開的時候，有關第十四條之五第一項，包括涉及董事自身利害關係事項、重大資產交易事項等，必須經過董事三分之一以上同意的特別決議，有這樣的配套。最後，有關這次修正的修法效益：本次修正將落實審計委員會的監督職能、提升公司治理及保障股東權益，有利於維持公司重大業務的順利運作，而且對整個資本市場、股票市場的運作有重大助益。謝謝林楚茵委員還有很多財委會委員的支持，謝謝大家，謝謝！
主席：請林委員楚茵發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-30）
議程：消防法增訂第十一條之一、第十三條之一、第十五條之五、第十五條之六、第十九條之一、第二
十六條之一、第三十五條之一、第三十五條之二、第四十二條之三及第四十二條之四條文；刪除
第四十五條條文；並修正第一條、第三條、第七條、第十一條、第十三條、第十五條之二、第十
八條、第三十六條至第四十條、第四十二條、第四十二條之二、第四十三條及第四十六條條文─
完成三讀─
發言委員：湯蕙禎

湯委員蕙禎：（13時35分）謝謝主席。今天是消防法36年來最大的調整，也終於可以落實消防法第七條第一項規定，長期以來，第七條第一項規定依各類場所消防安全設備，其設計、監造、裝置、檢修應由消防設備師、士為之，過去一直由暫行人員為之，今日終於以消防設備師、士為之。為釐清消防設備師、士的工作範圍及責任歸屬，試圖解決多年來各方對於消防設備師或消防設備士的人數是否已經達到定量的人數爭議，擬修正消防法第七條，將暫行人員執業的有效期限延長到本法修正通過施行日之後5年為止，以5年期限為落日條款，以消弭爭議。對於「裝置」修正為「測試」，也是因為現行的消防法施行細則第五條之一，裝置的定義為指消防安全設備施工完成以後的功能測試，並製作消防安全設備測試報告書。因本法大眾對於裝置的認知不盡相同，所以今天將消防法施行細則第五條之一裝置定義的規定納入考量。另外，增訂消防法第七條第三項，對於開業建築師、電機技師等可以不受第一項規範的限制。最後，我要感謝消防署能夠傾聽各界的意見，讓各相關的專業團體工作權平衡，雖然沒有辦法達到各方百分之百滿意，但畢竟也終於能夠將消防設備人員法草案納入二、三讀，解決多年的爭議，謝謝。
主席：請羅委員美玲發言。
會議：第10屆第7會期第13次會議（2023-05-30）
議程：消防設備人員法─ 完成三讀
發言委員：湯蕙禎

湯委員蕙禎：（14時39分）主席、我們在場的各位，大家好。消防設備人員法結束了27年來的爭議，終於三讀通過完成立法。我們都在關心消防安全設備的設計，還有性能維護的良否，攸關建築物發生火災時之偵知、滅火以及人員逃生等安全事項，亟需由具備專門知識及技術的人員來負責，所以在84年8月11日修正公布的消防法第七條第一項規定，消防安全設備之設計、監造應由消防設備師為之；消防安全設備之測試、檢修應由消防設備師或消防設備士為之。考試院於85年度起配合辦理專門職業及技術人員考試──消防設備人員特種考試，內政部依消防法第七條第三項訂定「消防設備人員法」草案，來完備消防設備人員之執業、業務、責任、公會組設與罰則等事項涉及人民權益與是類人員管理事宜。過去24年來消防設備人員法草案6進6出無果，這一任由行政院第7度函送給立法院審議，最後終能完成逐條審查完竣，所以要感謝莊瑞雄召委將此草案列入議程，同時也感謝消防署能夠聆聽我們的意見把懲戒委員會以及複審的自律規定放進來，也要謝謝建築師以暫行人員長期擔負責任，但是術業有專攻，還是要將消防設備公共安全的責任正式交由專業的消防設備師士來把關，共同降低火災的發生。
主席：請陳委員琬惠發言。