會議：立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第3次全體委員會議（2023-03-06）
議程：邀請國防部部長、國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員、內政部次長、教育部次長、勞動部次
長、行政院人事行政總處副人事長報告「強化全民國防兵力結構調整方案與義務役役期延長之配
套措施及整備規劃」，併請經濟部、財政部、交通部、衛生福利部、文化部、國家科學及技術委
員會、國家通訊傳播委員會列席，並備質詢
發言委員：趙天麟

趙委員天麟：（13時48分）部長好，我有幾個問題，針對我國準備將義務役男役期提升至一年所做的相關準備向您請教。第一，我們看到在役男民間專長遴選流程中，會先進行民間專長調查與分類，以大學來講，就是18個學群。接下來就會有專長遴選，再來是一般籤選，最後分發部隊嘛？
主席：請國防部邱部長說明。
邱部長國正：趙委員好。是。
趙委員天麟：可是我發現大學學群與軍職專長可以對接的項目其實相當有限。
邱部長國正：對，沒錯。
趙委員天麟：此外，事實上，這些專長提供出來抽籤的百分比好像也相當低，不到10個百分點，所以專長的遴選要怎麼與目前大學學群對接？有對接的需要或準備嗎？另外再加上一個情況：役男自願分發除了自己自願以外，還是以戶籍地為主要原則，所以要是把這個因素加入，比方我是高雄人，原則上就以南部為主，戶籍地在臺北的就是以北部為主，在這種情形之下，專長又更派不上用場。國防部有沒有做出因應這種情況的準備與打算，讓這些就讀大學後要服1年兵役的學生本身所學與軍中的軍職專長可以儘量對接？有這樣的準備嗎？
邱部長國正：我向委員報告，要把專長能與部隊符合的役男分發到部隊是我們一般的期望，我們也的確知道有些大專同學對於民間專長不是那麼熱衷，或者當初也沒這麼多考慮，但我們儘量朝這樣努力。他如果選上了，一定要經過鑑測才能放進去，如果專長不符卻放到單位裡，對他來講、對單位來講都不是一件好事。另外，關於分發問題，原則上以戶籍地分發，但也有題外狀況，譬如針對外離島，外離島也需要義務役，但可能沒有人在外離島有戶籍，或者即便有，比例也很低，我們不能指望這種方式，所以一樣要抽籤，就跟早期服兵役入伍後要分發到部隊是一樣的，該抽籤就抽籤，抽完外離島之後，其他役男原則上讓他們按照戶籍地分發。至於將來動員是否按照戶籍地？動員之前會做意見調查，役男可以個案申請，例如基於工作的緣故希望在北部或哪個地方參加動員，這些都是可以調整的。
趙委員天麟：剛才部長提到外離島部分，我也調出最新可以找到的資料，是內政部人口統計的96年男嬰出生情況。外離島人數確實比較低，所以沒辦法光靠這些外離島本身的役男，還是得抽籤，這點我認同。澎湖縣新任的陳光復縣長就請我向部長建議，他們澎湖其實也做好準備、很願意配合，所以在義務役男逐年會慢慢達到最高峰的準備工作上，可不可以給予澎湖較多兵員？他表示這些義務役男若是到澎湖，他可以把他們照顧得很好，而且可以增加在那裡消費的可能性。
邱部長國正：這是配籤問題，針對配籤，我們到時候會納入考慮。事實上，對於澎湖，我們不把它當外島，而是當離島，所以條件與金門、馬祖又不太一樣，將來可以納入考慮。
趙委員天麟：好，謝謝。如果是這樣，由於這些役男有一整年時間，對於他們在這一整年時間可以帶動澎湖當地觀光消費，當地有很大的期待。再回到剛才講的專長問題。我先前與退輔會討論時，他們反映經常遇到一種情形─除了剛才我們說的，希望在大學生銜接專長上有精進作為以外，還發現義務役退伍之後，這些入伍生的軍職專長銜接民間職業還一直有很大的落差。經過不斷盤整，國軍743項軍職專長對接出來之後，只比對出339項民間專長，所以在這點上，退輔會也一直很頭痛。針對這個情形，國防部與退輔會能不能進行更多研商，怎麼樣讓這樣的專長銜接更有幫助？
邱部長國正：這件事一直在做，因為我個人以前也有這個機會在退輔會服務。據我所了解，退輔會有一些訓練班，國軍從軍校退伍前就可以加入這個班。當然詳細規劃目前已經進展到什麼地步，我想還是由退輔會說明比較保險。
趙委員天麟：好，那我順便問一下。義務役男退伍之後，退輔會是否也會納入協助的範疇？
主席：請退輔會姜副主任委員說明。
姜副主任委員振中：我們是依據輔導條例對志願役官兵輔導，但對於義務役男目前沒有。
趙委員天麟：義務役男沒有？
姜副主任委員振中：是。
趙委員天麟：也就是說未來要服役一年的義務役男退伍之後與工作的銜接不是退輔會的業務範圍？
姜副主任委員振中：我們目前沒有規劃義務役男這部分。
趙委員天麟：這樣的話，國防部就得與勞動部等其他部會研商，研商時是否可以一起納入考量？
邱部長國正：這個意見我會提出，請相關部會討論。
趙委員天麟：謝謝。下一個問題會比較偏重細節。服役體位資格現在放寬，舉例來講，以前要身高158公分以上才可以入伍，現在開放到155公分也可以當兵，對不對？那我要問的細節是服裝有沒有準備好？根據我一位助理的經驗，他身材不高，158公分，當年當兵期間完全沒有穿過尺寸合身的衣服耶！因為他太嬌小了，最小的尺寸都比他158公分適合的還大。現在資格降到155公分了，有沒有尺寸XS的衣服？會不會變成大家都穿著非常大的衣服？這部分準備好了嗎？
邱部長國正：我請本部後次室宋助理次長說明。
主席：請國防部後次室宋助理次長說明。
宋助理次長力強：委員好，向您報告一下。目前新的野戰服光是衣服的形式就有81種，迷彩褲有75種，我們都按照現行標準與現行尺碼整備。我們也會在新兵入伍時準備15%預量以調整。至於委員剛才關心的事，我想應該不會發生，我們會盡最大力量把型號調整好。
趙委員天麟：好，我就是希望不管資格放寬到多高、放寬到多矮，官兵都有合適的衣服可以穿。另一個我比較好奇的是二等兵與一等兵服一年期義務役與志願役的加給。對於志願役勤務加給這一點，我百分之百支持，因為本來就是要鼓勵大家從軍。但是在專業加給部分為什麼都有5,000元以上的落差啊？也就是同樣入伍時間、同樣訓練期程，為什麼擔任一年期義務役所領的錢會比志願役來得低？
邱部長國正：專業加給分為高、中、低專長，不見得高專就不能占，但一般來講，就算他同樣有中級專長或高級專長，義務役也會低一點，因為要把志願役加給維持在一定水準。否則如同過去也有很多委員關切的，萬一拉到一樣水準，他可能就不願意服志願役了，因為當義務役也一樣；若是一年滿了才再簽一年，一年一年簽，這樣的話會對志願役人員造成影響，我們是這樣著眼。
趙委員天麟：這樣的著眼我就了解了，這也合理啦！再來是與教育部合作的部分。我發現現在必修學分實在多，總共要128個學分，如果要把128學分濃縮在3年修完，至少一學期要修21個學分，其實都滿繁重的。所以我建請國防部在與教育部討論時也要一起討論，如果是選擇提早服役的學生，至少在選課等相關方面要享有優先權，不然就會變成學分既繁重，選課又不見得有優先權，事實上就沒辦法用3年把4年課程處理完畢。
邱部長國正：這個問題我們上午討論過，就教育部而言，大學法對各種學校的規定不一樣，我們沒辦法律定，但教育部已經在朝這方面規劃，能不能、怎麼樣3年讀完4年的書也已在規劃，據我了解，各校的反應都不一樣。
趙委員天麟：好，還有時間，就繼續研議。最後一題是莒光營區的遷建案，當然這也是澎湖縣政府請我們請教的，就是行政院李秘書長主持研商會議後，在兩項方案中，是否已經決定要採取哪個方案？也就是1與2之間，拱北地區……
邱部長國正：已經稍微討論過。原則上，拱北營區我們沒有部隊進駐，因為我們從莒光東西營區中槓掉一個，另一處現在有個部隊保持在當地，所以已經沒有拱北營區這件案子了。
趙委員天麟：也就是會將土地返還縣府？
邱部長國正：對。
趙委員天麟：西營區就全部整合到東營區？
主席：請國防部軍備局吳局長說明。
吳局長慶昌：對，部隊都已經搬到東營軍區了。
趙委員天麟：好，我釐清、確認這項資訊就可以了。謝謝。
主席：請賴委員香伶發言。