會議：立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第18次全體委員會議（2023-05-17）
議程：一、邀請僑務委員會委員長報告「因應世界經濟動能變化，運用全球僑力升級僑商能量、串連海
內外，壯大我產業人力之具體策略與進程」，並備質詢；二、處理院會交付 112年度中央政府總
預算決議，僑務委員會主管預算凍結案等16案
發言委員：林昶佐

林委員昶佐：（9時34分）委員長早安，今天主要的重點就是希望能夠運用僑界的能量來因應臺灣少子化、高齡化的趨勢，彌補產業界人才的缺口，委員長應該也還記得我在之前的會期就持續在追蹤擴大培育及留用僑生計畫的進展及成效，本來政策是說2030年要擴大留用僑外生，以17萬人為目標，當然這個目標不只僑委會，包括國發會、教育部、經濟部、勞動部等等都要共同研擬，上個會期來報告的時候，中長程計畫是2023年到2026年要達到海外招生約2萬名僑生，學士以上大概一萬七千多名，海青班三千多名，學士以上的生源主要由教育部跟國內各大學合作，僑委會主要業務就是產學專班跟本來的海青班。
徐委員長佳青：是。
林委員昶佐：我們來追蹤，因為去年我問的時候，2021年只有109名，本來推估去年大概要增加一倍到209名，去年的希望是比較樂觀一點，所以現在應該有大概統計出來去年的結果吧？
徐委員長佳青：有，去年我們在產攜班的部分，最後進來讀書的學生是2,484人，因為招生跟登記會有一點落差，有些人可能後來臨時反悔或是遇到困難就沒有來，所以最後是2,484人進來讀書；今年度到上個月截止報名的時候總共報名了4,554人，增加幅度高達80%。
林委員昶佐：對，你講的這是副學士班？
徐委員長佳青：這個是產攜班，3+4，副學士班跟四年制的海青班目前還在招生當中，今年的目標額度是600人，目前為止我們收到的報名表有一百多份，但是我們招生是到6月15日才截止。
林委員昶佐：還差一段。
徐委員長佳青：對。
林委員昶佐：因為我們本來目標是600人嘛。
徐委員長佳青：對，600人。
林委員昶佐：你剛剛說3+4的已經到了兩千多人？
徐委員長佳青：4,554人。
林委員昶佐：其實還不錯，那本來產學專班留下……
徐委員長佳青：有留下來的比率大約是七成。
林委員昶佐：所以我們在去年討論的時候也有說，主要其實是我們給他怎麼樣的誘因等等，這些應該還是滾動式的檢討，主要當然也是要看到時候海青班副學士班的狀況怎麼樣，因為不一樣的班，大家的需求跟期待大概也不太一樣。另外，我有看到委員長說評點制可能會……，當然這不只是僑委會的事情，評點制當然是整體國家政策的問題。
徐委員長佳青：主要是勞動部。
林委員昶佐：因為我們大概也都有看到，其實包括僑生、僑外生，過去都有不一樣程度的反映，據委員長的了解，評點制的改革、修改或甚至整個廢除，大概會是什麼時候？
徐委員長佳青：謝謝委員的提醒，事實上評點制是在大約103年……
林委員昶佐：2014的時候。
徐委員長佳青：對，在那個時間點由勞動部提出，希望讓國內的僑外生在留下來的時候有一個基準，如果是中高階人才的部分，他們的薪資結構要到4萬7,000元以上才可以申請中高階的留用，所以在比較初階的人力部分，後來有這個評點制，員額從2,000人到現在的門檻上限6,000人。但是最近的趨勢，我們一直在跟勞動部溝通，勞動部也從善如流，國發會也非常支持，就是希望我們把評點制下修，已經從過去的120分下修到現在的70分，同時我們把未來的員額屋頂可能也拿掉了，只要能夠超過70分評點標準的都可以留下來。由於現在產攜的合作案越來越普遍，企業也非常歡迎，在70分的評點當中，事實上大部分約九成的學生都可以過得了評點制70分的要求，所以我們可預期的未來就是，如果能夠再增加新的誘因，比方說移民政策的開放或是相關的一些配套措施，我們相信留用人數有可能會從七成再上升到八成、九成，這樣對我們國內人力的進補有非常大的幫助。
林委員昶佐：在這邊跟委員長稍微提醒一下，關於評點制，可能僑生跟僱主會有不一樣的意見，僱主當然覺得這個整個申請的過程非常繁複，要顧慮的包括產業類別有的沒有的，僑生當然也覺得很麻煩，造成他留下來以後自己在未來工作的限制。但是我要講的是，僱主跟僑生的看法一定還是有些不一樣，所以站在僑委會的立場，還是把僑生的意見納入，以免其他部會大概還是以僱主為主，那僑生……
徐委員長佳青：有，我們近期有跟勞動部反映了，所以勞動部第一個就是說他們要把門檻的部分……
林委員昶佐：降低？
徐委員長佳青：所謂降低也不是一樣維持70分，但是這個評分的項目中會增加幾個項目，有利於這些學生的分數。據我們過去了解，大約在60、70分差一點點達到門檻沒有過的學生，他們會因為新的項目而全部會過關，所以用這樣的方式，我們還是維持70分的標準，但是會讓學生更有可近性來進入評點制的作業，至於後端企業在申請上，只要通過評點制的，勞動部應當都會核發給他們勞動簽證，所以這個部分，一定慢慢地會越來越便民。
林委員昶佐：另外，我想委員長大概也看過我質詢這個題目滿多次了，就是海外信保基金，時間有限，我還是再一次提出給委員長參考的意見。過去這幾年因為疫情，我們當然也多發了一些錢出去，也導致我們要再去追回的比率又變高了，原因就不用問，我大概也知道啦，因為我們就疫情期間多發了，要再追回來，當然那個比率上會增加，可是我還是要提醒委員長，現在僑委會本來人手就有限、資源也有限，所以我一直覺得，雖然我們現在已經跟以前不一樣，現在去討債已經不是自己的工作，會請專業的金融管理或專門在討債，不要說討債，說應收帳款……
徐委員長佳青：代償機構。
林委員昶佐：請代償機構討回來，但是我覺得這些機構的績效如何、怎麼評比，以及我們跟他們之間的溝通，都還是有個專業的過程，我相信經濟部應該還是會比我們稍微專業一點。
徐委員長佳青：委員可不可以給我一點點時間，我讓林董事長來跟您說明？
林委員昶佐：好。
主席：請僑委會信保基金林董事長說明。
林董事長寶惜：我們債權的催收都還是請當時承做的銀行來做，所以這個銀行本身他們有他們的專業，這個是在銀行內部自己來作業，不是我們僑委會或……
林委員昶佐：對，這就是我剛才說的。
徐委員長佳青：我也跟委員報告，目前大概全部的相關基金中唯一還有在做代償的就是本會，本會的信保基金事實上每年都有一定額度的代償追回來，所以雖然金額不是很高，可是我們有持續在追。另外，在Covid-19期間的部分，真的因此到代償的比率其實是低的，是之前有一些給僑生的部分，那部分的政策我們在2020年以前（2019年）就stop了，所以是那部分的代償有一部分還留著。
林委員昶佐：現在我們還沒收回來的看資料大概是八成，大概那一個部分是前面的部分比較高。
徐委員長佳青：對，那是前面累積的，當然我們還是會終身追，我們是唯一還會持續做這件事情的。
林委員昶佐：說要追這個東西當然有點不好意思，對我來說我是認為你們自己本身的壓力也不要太大，但是又可以交給專業的處理，這是我一直以來的立場，也不要變成僑委會要去承擔這個責任，所以這個部分再看委員長……
徐委員長佳青：所以我們現在跟金融機構的互動越來越密切，就是希望能夠在稽核面上，當然我們是一個幫他做信用保證的單位，我們希望銀行端在借錢給相關企業的時候，可以在稽核上比較清楚信用評等等。
林委員昶佐：還是要回歸專業。
徐委員長佳青：對，而且要定期的看它的利息。
林委員昶佐：否則到時候變成你們欠錢。
徐委員長佳青：對，所以他們現在敏感度都很高，因為如果他沒有定期繳息或本金攤還等等的狀況超過一個月，他們馬上就會去查，避免他脫產或者有什麼樣的狀況，造成我們信用基金受損，所以目前這個部分的案例就越來越下降。
林委員昶佐：這個部分，我們再持續看一下發展，當然希望我們應該要回來的就可以要回來，謝謝。
徐委員長佳青：謝謝林委員。
主席：請羅委員致政發言。