會議：立法院第10屆第7會期教育及文化委員會第7次全體委員會議（2023-03-27）
議程：邀請國家科學及技術委員會及經濟部列席就「科學園區因應未來缺水及缺電可能之對策，以及如
何與不同產業園區之資源強化合作機制」進行專題報告，並備質詢
發言委員：萬美玲

萬委員美玲：（11時58分）在上一次3月15日質詢之後，當時也是在質詢關於很多科學園區缺水的問題，那個時候本席就有點出各個水庫的蓄水量是不斷地下探低點，截至3月26日，負責挹注各園區用水的11個水庫中有7個的蓄水量是不到五成的，而缺水最嚴重的南部地區，也就是主要供應南科用水的曾文水庫只剩下11.3%，也就是說短短沒幾天蓄水量又再往下探底了。根據過去的數據來看，按照這兩年4月份降水的狀況，我們都預估嘉義跟臺南降水恐怕只有100毫米左右，所以我想先請教一下副主委，今天在這裡備詢時的狀況已經比上一次大概兩個禮拜前專案質詢的時候更不樂觀，這段時間當中國科會也有研議一些供水因應措施，不過本席看起來好像沒有什麼特別的案子，當然氣候我們沒辦法掌控，不過在人為的作為上就要相對更積極一點，光是這兩個禮拜情況就已經變得更嚴峻了，如果未來狀況更糟，請問要怎麼樣協助廠商渡過這個難關？
主席：請國科會陳副主任委員說明。
陳副主任委員宗權：跟委員報告，有關南科的部分，目前我們的節水從上次所提到的10%提升為13%。一個是節水，另外一個是開源，4月份會有1萬噸再生水進來，5月份還會有1萬噸。除了開源和節流，再配合水利署的調度，我想我們應該還是可以……
萬委員美玲：我想我們的案子應該還是以開源和節流為主，節流的部分看起來效果有限，開源的部分也必須要再更積極一點。因為台積電等廠商入駐，所以南科每一年的用水量都在逐漸升高當中，今年每一天用水量比109年增加將近三成，在產能不斷增加的需求之下，請問要如何節水？他們的需要量就是越來越大，這樣要如何節水呢？如果節水的成效不是很好、不敷使用，那要如何有效增加水源？這部分是不是可以請副主委說明一下？
陳副主任委員宗權：跟委員報告，我們所做的是將再生水的水量再拉起來，針對台積電的部分，我們希望他們的回收率能夠再提高。至於其他的開源，我們可能要找……
萬委員美玲：能達到你們的期望嗎？
陳副主任委員宗權：有關開源的部分，其實之前就已經和經濟部談好期程和量……
萬委員美玲：在此我要先提一下，我們所有的希望與計畫都必須建立在有效的執行方法上，老實說，今天質詢的時間並不是很長，本席希望會後能夠就你們所有做出來的計畫、方案或期盼，以及如何執行、遇到哪些困難、如何排除困難等等提出說明，我覺得這些會比較實際一點。剛剛提到開源的問題，上一次主委來備詢時也有提到再生水在5月底可以達到每天3.8萬噸，而這次的專案報告當中卻說年底之前才能達到每天3.8萬噸，為什麼達標的時間會往後延？
陳副主任委員宗權：沒有，我們會在5月就達到，我再看一下……
萬委員美玲：原本說是5月底，為什麼今天的報告上面又說是年底以前？
陳副主任委員宗權：原來預期是年底，但營建署把它提前了，所以我們上次才會說是5月底。
萬委員美玲：你的意思是指上一次是錯誤的資訊？
陳副主任委員宗權：不是的，那是實際會達成的時間，年底則是原來預估的時間，所以我們今天的報告是寫原本的計畫是在年底。
萬委員美玲：所以到底是什麼時候？
陳副主任委員宗權：實際執行的時候，發現5月就會達到3.8萬噸。
萬委員美玲：所以你有把握5月底就可以達成是不是？
陳副主任委員宗權：是的。
萬委員美玲：那要加油啊！不要又再往後一直延遲時間。另外，在實際計算開源方案當中，有關再生水和海淡水的供水量剛剛有提到一些，不過目前加起來每一天大概只有4.3萬噸，這樣的水量顯然是不夠的，以占比來看，僅僅占南科所需水量的18%而已。請問目前再生水和海淡水的供水量是平均分配給每個園區？還是只有供應南科？
陳副主任委員宗權：海淡水目前還沒有開始……
萬委員美玲：什麼時候會開始？
主席：請經濟部水利署黃副署長說明。
黃副署長宏莆：跟委員報告，整個環評都已經通過了，我們的工程計畫書在2月份已經送到行政院，近期會開會，待核定之後我們就會來做。
萬委員美玲：大概要多久時間？
黃副署長宏莆：四年半到五年。
萬委員美玲：所以還有很長一段時間。目前的情況令本席感到非常憂心，我相信你們面對這樣的狀況也知道可能還要再更積極一些，如果水源的部分還是繼續有這樣的狀況，而4月份之後枯水期又要來臨，現在水庫的水其實都是不敷使用的，萬一將來限水的話，將會對廠商造成很大的影響。針對受影響的廠商，你們必須提早思考該如何補貼或協助，相關方案請於會後提供給本席。再者，就你們的報告來看，為了確保民國125年之前的供水穩定，經濟部在110年核定臺灣各區水資源經理基本計畫，主要是想要提升及強化臺灣各區供水穩定的工作。在這項計畫當中，與本席選區有關係的桃園地區總共有四個案子，第一個案子是桃園到新竹的備援管線工程計畫，打算在113年支援新竹每天20萬噸的水，而石門水庫到新竹聯通管計畫則是要在115年支援新竹每天30萬噸供水，也就是總共要支援50萬噸。另外，北區再生工程計畫的目標是要在116年供應桃園再生水每天4萬噸，而南勢溪引水到石門水庫工程計畫原本是要在117年每天支援10.7萬噸的水，但好像已經撤案了。我想請教一下，為什麼最後南勢溪引水到石門水庫的部分會撤案呢？撤案的原因是什麼？
黃副署長宏莆：有關南勢溪的部分，因為在環評階段各界的建議聲音很多，也就是在那個階段我們覺得有一些部分還需要再溝通，所以目前我們把整個案子先停下來，大概是這樣。
萬委員美玲：現在停下來之後，有相關的替代方案嗎？
黃副署長宏莆：當然有，其實委員是擔心桃園的供水問題……
萬委員美玲：當然。
黃副署長宏莆：關於桃園地區的供水，其實在板新供水計畫從翡翠水庫往南送的水量就已經把它估算在裡面了，目前在北桃園大概可以供應30萬噸從板新過來的水量，所以它是接力式的，並不是拿桃園的水去接別的，而是用整體調度的方式。
萬委員美玲：很好，如果是接力式的，聽起來就讓人家稍微放心一點，但我怕你們的接力接得不順。因為我們從計畫上看得很清楚，每天總共要支援出去50萬噸，而現在進來的水量有一個數字差，這個數字差高達46萬噸。剛剛副署長說的是用接力的方式去做，我想應該也是要用這樣的方式，但是要接得縝密、接得順，否則一旦接不順的話，就會影響到我們。上一次本席質詢時曾經提到龍潭科學園區擴建計畫，桃園人現在正展開雙臂要迎接台積電入駐龍科。針對龍科計畫，我相信張善政市長已經準備好隨時要等它過來，但是它來了之後一定還是會面臨到用水的問題，而我們在今天之前所談的計畫都沒有把龍科的用水計算進來，所以本席很擔心一旦台積電確定要來的時候該怎麼辦？當然我也知道現在還在談，如果它來到這個地方，到底廠的面積有多大？用水量是多少？其實這些事情我們都不知道。過去我們覺得用水量應該沒有問題，可是一旦龍科的廠商進來，用水量勢必會變大，這是第一個問題。第二個，桃園市這幾年不斷有人口移入，它是一個成長非常快的城市。人口不斷快速攀升，用水量也會變大，其實這是可能造成缺水的兩大因素，因此本席認為這部分應該要考量進去，不曉得你們有沒有把這兩項變動因素考慮進去？
陳副主任委員宗權：跟委員報告，我們在開發前一定會找水利署一起來討論，當然水利署會就整個區域進行整體衡量，一定是在足夠的情況下，它才會同意我們去做這件事情。
萬委員美玲：因為你們並沒有把龍科考慮進去，台積電來或不來現在可能還是一個問號，但原則上我們會積極爭取台積電到桃園設廠，所以龍潭科學園區第三期擴建的案子勢在必行。其實之前的用水並沒有考慮到台積電要來設廠以及龍科擴建的問題，所以我認為相關單位應該橫向研究一下，如果台積電真正進來了，那麼廠區會有多大、用水量是多少、會不會影響到桃園？包括石門水庫的水要去支援別人等等，我希望你們把這些問題釐清後一段時間內提供報告給本席，我不會催你們，但是我覺得該做的還是要趕快把它做出來，等到你們評估完之後提供一份報告給本席可以嗎？
陳副主任委員宗權：可以。
萬委員美玲：需要多久時間？
陳副主任委員宗權：2個月。
萬委員美玲：在2個月以內好不好？
陳副主任委員宗權：好的。
萬委員美玲：謝謝。
主席：請邱委員臣遠發言。（不在場）邱委員不在場。請陳委員秀寳發言。