會議：立法院第10屆第7會期教育及文化委員會第7次全體委員會議（2023-03-27）
議程：邀請國家科學及技術委員會及經濟部列席就「科學園區因應未來缺水及缺電可能之對策，以及如
何與不同產業園區之資源強化合作機制」進行專題報告，並備質詢
發言委員：陳靜敏

陳委員靜敏：（11時14分）有請副主委。剛剛鄭委員一直在說不曉得要問誰，今天主要的題目就是關於科學園區如何因應未來缺水、缺電之可能對策。主要負責的陳副主委已經全程備詢，我想已經是誠意非常足夠了，當然有很多問題也是就今天園區的報告，我想要來請教陳主委。今天主要的用意當然也是要知道我們臺灣的經濟命脈──科學園區如何能夠讓我們臺灣的經濟榮景繼續持續下去，特別是竹科、南科、中科三個園區去年總產值就達到3.7兆元，是我們整個政府預算的1.7倍，所以如何透過科學園區的一站式服務，提供這些在園區服務的廠商以及就業人口最好的服務一定是最重要的，所以謝謝今天陳副主委特別來備詢，透過園區的產業聚落能夠讓所有的產業集中在這個園區，當然也有助於這些同樣的問題都透過園區管理局這邊來解決。我們也知道，高科技園區現在除了這三個園區以外，未來也會有七大園區再擴建、增建，所以這一塊如何提供好的基礎建設，包括水、電、瓦斯，甚至最主要的員工的就業、安全、福利，可能都是園區管理局非常重要的任務，所以今天就請陳副主委來跟大家報告，如何透過穩定園區的產業用水、產業用電來做具體的報告。剛剛好像都不太有機會給副主委來回應，包括在開源、節流、調度、備援，甚至是抗旱，好像園區都有一些規劃，在產業用電方面也有提到跟台電共同來討論電力設備的升級、汰舊，甚至包括供電事故的一些影響風險，都有一個完整的規劃。我自己比較concern的地方，就是在副主委的報告裡面，未來在精進策略上有提到一個水電資源強化合作機制，這個部分有提到要請經濟部水利署統籌辦理，由台電公司進行全國電力調度，所以這一塊都是由園區主導跟台電、水利署共同討論，對不對？所以我就覺得，剛剛好像鄭委員一直在說這個備詢的人不在或者是怎麼樣，我覺得主要負責的人在，到底問題在哪裡？我聽不太出來。既然是這樣，我就要請教副主委，在您的報告裡特別提到，經濟部目前已經增加每天197萬噸水源，相當於全臺18%的用水量，副主委有沒有掌握這197萬噸在三大科學園區的供應分布狀況？大家都知道，缺水的是在中南部，對不對？如果我們增加的都是在北部，那還是不夠用啊！這個既然是開源出來的，關於這部分的分布，等一下請副主委回應一下。另外，更重要的是，雖然我們現在有核定用水量每天114萬噸，但是這114萬噸在乾旱時期是不是還足夠給園區每日實際用水54.6萬噸？特別是園區掌管所有的廠商，我們是不是有這樣一個大數據，普查廠商的水電運用情形？現在這些大數據這麼厲害，也能夠了解我們臺灣水電資源的產能週期狀況，也可以配合這些做事前的調度。您剛剛一直提到您有一個核定計畫，這個核定計畫一定是跟廠商的用電、用水有關，對不對？如果可以把這兩個大數據做一個merge的話，我覺得這一塊在未來預測調度用水上一定會很有用處的。最後，在臺灣天然資源很少但天然災害非常多的情況之下，對於未來的人為或天然災害，園區有沒有提供給廠商相關BCP或DRP的準備？
主席：請國科會陳副主任委員說明。
陳副主任委員宗權：首先感謝委員整理的這些簡報非常清楚，對於水電，基本上我們開源節流，然後去調度。剛剛委員提到經濟部所增加的水源，其實每天都是供應到全國，所以它也有調度的管線，在這整個體系裡面，科學園區是一個用戶，基本上這些水的調度當然也都會自然的用到這邊來。
陳委員靜敏：當然。
陳副主任委員宗權：至於委員提到每天所核定的114萬噸，現在我們每天大概是使用55萬噸至56萬噸，114萬噸是當初開發時所預估的量，當時也跟主管機關談過，然後經過環評通過……
陳委員靜敏：所以是準備好的嘛，對不對？重點就是準備好的。
陳副主任委員宗權：總量是經濟部按照時程會準備好的，現在因為廠商陸續進駐及生產，所以目前用到54.6萬噸，主要是這個樣子。對於這個總量的管理，科學園區都會有數據，每一家廠商用多少水電……
陳委員靜敏：就是每天的用電高峰、用水高峰這些都有相關資料。
陳副主任委員宗權：是的，我們會加以管制，在這個總量裡面去做管制，不能超過也不會超過。
陳委員靜敏：對啊！這本來就有總額管理的概念在裡面嘛！
陳副主任委員宗權：基本上，我們管理的架構大概是這個樣子。另外，關於委員所提CI的部分，其實三個科學園區都是國家關鍵基礎設施，同時也配合行政院國土安全辦公室都有做相關計畫並定期演練，管理局每年都有一、兩次與廠商及周邊支援單位自主演練，包括消防、電力，甚至有些是軍方要支援的部分，因為有些災害他們才有能量可處理，我們每年都會檢討這項計畫並進行演練。
陳委員靜敏：我知道，我現在是說廠商對外的時候也會需要提供BCP或DRP，針對這部分，其實園區管理局都會協助廠商進行規劃及準備報告是嗎？
陳副主任委員宗權：是的，因為他們還是包含在我們裡面，所以他們要提的時候必須與我們溝通及配合。
陳委員靜敏：當然，可見國科會其實是有協助廠商進行這部分的工作。
陳副主任委員宗權：是的。
陳委員靜敏：最後剩下2分鐘的時間，我很快go through一遍。就園區而言，除了這些基礎設施以外，更重要的是高科技人才，特別是外國媒體居然把他們稱為我們最主要的矽盾對不對？當有外在攻擊時，半導體對臺灣的重要性是不可言喻的，除了剛剛所提到的經濟貢獻之外，就人才的培訓而言，臺灣半導體之所以領先全球，其實我們的人才是主要的關鍵要素，我們有為這些矽盾英雄提供應有的保護嗎？譬如有關勞工健康保護規定的規則，請問副主委知道現在園區配備有足夠職護的廠家達到多少percent嗎？目前的配置狀況是怎麼樣？
陳副主任委員宗權：這個我請竹科管理局來……
陳委員靜敏：所以要請三大園區各自來報告嗎？這樣不行啊！副主委，你是主管，你應該要知道啊！
陳副主任委員宗權：竹科是100%。
陳委員靜敏：竹科是100%，然後呢？
陳副主任委員宗權：其實都是100%，基本的……
陳委員靜敏：不好意思，事實上根本沒有。是不是可以請副主委在一個月內提供資料，清查現在廠商配備的狀況是怎麼樣，特別是現在規定50人以上就應該要有臨場照護，300人以上要配有職護，但經過我們調查結果是沒有的，是不是可以在一個月內回復我？特別是我們看到現在科技公司員工有很多過勞死、換肝的情形，所以要請科學園區更落實勞工健康權益的保障，並積極輔導廠商達成百分之百的職護配置率，是不是可以在一個月內回復本席並提供相關資料嗎？
陳副主任委員宗權：可以。
陳委員靜敏：相關回復可不可以再幫我調查一下職護的薪資現在大概是多少？
陳副主任委員宗權：好的。
陳委員靜敏：包括薪資和配備率都要，好不好？
陳副主任委員宗權：好的。
陳委員靜敏：最後是關於剛剛所提到的相關安全應變狀況，我知道國科會針對園區有制定緊急應變手冊或相關應變機制，但事實上發生事情的時候都必須請地方政府及周遭醫院進行救援，我們也從新聞上看到大爆炸等等的情況，特別是科學園區裡面相關原物料和產品有其特殊腐蝕性，譬如2019年曾經發生LED廠女工遭到化骨水侵蝕，結果發現工廠內居然沒有配備主要解毒劑，針對這部分，園區管理局是不是也應該負起責任監督相關配備的情形？是不是可以請副主委承諾盤點周遭縣市醫院的化學性物質救援設施、設備及量能？更重要的是，如果有不足的地方，是不是也可以和地方政府協調增設？
陳副主任委員宗權：是的，其實我們平常都有在盤點，周遭的醫院我們也有合作。針對這個部分，我們再來加強，然後……
陳委員靜敏：就我剛才所舉2019年的例子，其實那家工廠連防護衣都不足，明明是會噴濺的環境，居然只給他半套式的防護衣，也就是雖然有但是不對，所以這些東西都需要再盤整。
陳副主任委員宗權：是的，我們再來加強。
陳委員靜敏：請問你什麼時候可以給本席相關回復？
陳副主任委員宗權：兩個月可以嗎？
陳委員靜敏：好，那我就等副主委的回復，謝謝。
陳副主任委員宗權：好的。
主席：請林委員德福發言，發言時間為5分鐘。