會議：第10屆第7會期第1次會議（2023-02-21）
議程：討論事項
疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例─ 完成三讀─
發言委員：吳思瑤

吳委員思瑤：（10時24分）主席、各位同仁，大家辛苦了。在全民共同努力之下，臺灣的經濟表現亮眼，這得來不易的3,800億元，也就是全民共創的經濟發展紅利要怎麼花、怎麼花得對、怎麼花得到位、怎麼花得更有經濟效益？就是我們現在要討論第三條的條文內容，「減輕人民負擔、穩定民生物價、調整產業體質、維持經濟動能」是民進黨版本的四大目標，我們善用歲計賸餘來作出對國計民生最全面、也最正面的規劃。我們能不能照顧更多的人，讓冷冰冰的預算數字成為溫暖貼心的政策行動？可以！請支持民進黨的版本，不要讓特別預算成為大撒幣、大放送，讓每分錢都花在刀口上，有短期的效果，更有中長程的效益，可以。請支持民進黨黨團的版本，我們主張不是在普發現金上加碼再加碼，而是在關懷弱勢的作為上加深、加廣，在產業振興上加強、加大。民進黨的版本清楚列出十項特別預算得以使用的項目，每一項都清楚明確、每一項都是臺灣所需，不是政策買票，更沒有空白授權。普發現金的部分，沒有人是局外人，人人都領6,000元；而特別預算也用來挹注於全民健保、勞保、台電，這都是穩定國家社會運作的必要之用。除此之外，我們鎖定疫情期間受衝擊的族群擴大照顧，更因應疫情之後全球經濟發展的變局及挑戰，特別預算將讓臺灣能夠未雨綢繆、能夠宏觀調控。依據民進黨黨團的版本，受益對象將擴大到中小企業的商家、店家、中低收入戶及偏鄉民眾，而生活負擔沉重的學貸族、房貸族以及通勤族，也都能夠擴大照顧。進入條文內容，每一項都具體可行，減輕民眾的居住負擔、擴大公共運輸補貼、加強照顧弱勢族群、提供關懷服務、推動產業、中小企業轉型、旅遊市場國際觀光客的加強擴大以及農漁業基礎設施，這些都不只是弱勢族群的雪中炭，更是受創族群的及時雨。特別要說明的是我們增加了學貸補助專案，有54萬的學貸族受惠；擴大了文化禮金的發放，讓90萬年輕人久旱逢甘霖。請支持民進黨黨團的版本，讓3,800億元不只是特別預算，更能夠用得溫暖、堅韌。謝謝大家。
主席：現在表決時代力量黨團修正動議條文。民進黨黨團、時代力量黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。（進行表決）
主席：劉委員建國聲明對剛才之表決與民進黨黨團意見一致，列入公報紀錄。廖委員國棟聲明對剛才之表決與國民黨黨團意見一致，列入公報紀錄。報告表決結果：出席委員99人，贊成者3人，反對者58人，棄權者38人，贊成者少數，時代力量黨團修正動議條文不通過。
表決結果名單：會議名稱：立法院第10屆第7會期第1次會議　　表決型態：記名表決表決時間：中華民國112年2月21日 上午10時28分27秒表決議題：討論事項第一案　第三條　　　　　時代力量黨團修正動議表決結果：出席人數：99　　贊成人數：3　　反對人數：58　　棄權人數：38贊成：王婉諭　　陳椒華　　邱顯智反對：羅美玲　　湯蕙禎　　吳琪銘　　柯建銘　　鄭運鵬　　蔡適應　　黃國書　　李昆澤　　邱泰源　　洪申翰　　何欣純　　林宜瑾　　陳培瑜　　趙天麟　　鍾佳濱　　劉櫂豪　　林靜儀　　莊競程　　劉建國　　吳玉琴　　羅致政　　林岱樺　　楊　曜　　黃世杰　　許智傑　　賴品妤　　黃秀芳　　陳　瑩　　江永昌　　蘇震清　　林楚茵　　陳靜敏　　王定宇　　林淑芬　　郭國文　　陳歐珀　　陳明文　　陳亭妃　　何志偉　　劉世芳　　張廖萬堅　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　陳素月　　林俊憲　　莊瑞雄　　王美惠　　張宏陸　　吳思瑤　　高嘉瑜　　邱議瑩　　范　雲　　沈發惠　　吳秉叡　　蘇巧慧　　賴瑞隆　　蘇治芬　　邱志偉　　蔡易餘棄權：曾銘宗　　謝衣鳯　　江啟臣　　李貴敏　　吳怡玎　　鄭麗文　　呂玉玲　　陳琬惠　　張其祿　　賴香伶　　高金素梅　傅崐萁　　游毓蘭　　楊瓊瓔　　費鴻泰　　張育美　　孔文吉　　賴士葆　　吳斯懷　　廖國棟　　陳超明　　廖婉汝　　魯明哲　　萬美玲　　陳玉珍　　鄭正鈐　　洪孟楷　　林文瑞　　馬文君　　王鴻薇　　李德維　　溫玉霞　　徐志榮　　林德福　　鄭天財Sra Kacaw　　　翁重鈞　　羅明才　　陳以信
主席：現在表決台灣民眾黨黨團修正動議條文。民進黨黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。（進行表決）
主席：邱委員臣遠聲明對剛才之表決與台灣民眾黨黨團意見一致，列入公報紀錄。報告表決結果：出席委員101人，贊成者4人，反對者58人，棄權者39人，贊成者少數，台灣民眾黨黨團修正動議條文不通過。
表決結果名單：會議名稱：立法院第10屆第7會期第1次會議　　表決型態：記名表決表決時間：中華民國112年2月21日 上午10時29分49秒表決議題：討論事項第一案　第三條　　　　　台灣民眾黨黨團修正動議表決結果：出席人數：101　　贊成人數：4　　反對人數：58　　棄權人數：39贊成：邱臣遠　　陳琬惠　　張其祿　　賴香伶反對：羅美玲　　湯蕙禎　　吳琪銘　　柯建銘　　鄭運鵬　　蔡適應　　黃國書　　李昆澤　　邱泰源　　洪申翰　　何欣純　　林宜瑾　　陳培瑜　　趙天麟　　鍾佳濱　　劉櫂豪　　林靜儀　　莊競程　　劉建國　　吳玉琴　　羅致政　　林岱樺　　楊　曜　　黃世杰　　許智傑　　賴品妤　　黃秀芳　　陳　瑩　　江永昌　　蘇震清　　林楚茵　　陳靜敏　　王定宇　　林淑芬　　郭國文　　陳歐珀　　陳明文　　陳亭妃　　何志偉　　劉世芳　　張廖萬堅　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　陳素月　　林俊憲　　莊瑞雄　　王美惠　　張宏陸　　吳思瑤　　高嘉瑜　　邱議瑩　　范　雲　　沈發惠　　吳秉叡　　蘇巧慧　　賴瑞隆　　蘇治芬　　邱志偉　　蔡易餘棄權：王婉諭　　陳椒華　　邱顯智　　曾銘宗　　謝衣鳯　　林思銘　　江啟臣　　李貴敏　　吳怡玎　　鄭麗文　　呂玉玲　　高金素梅　傅崐萁　　游毓蘭　　楊瓊瓔　　費鴻泰　　張育美　　孔文吉　　賴士葆　　吳斯懷　　廖國棟　　陳超明　　廖婉汝　　魯明哲　　萬美玲　　陳玉珍　　鄭正鈐　　洪孟楷　　林文瑞　　馬文君　　王鴻薇　　李德維　　溫玉霞　　徐志榮　　林德福　　鄭天財Sra Kacaw　　　翁重鈞　　羅明才　　陳以信
主席：現在表決國民黨黨團修正動議條文。民進黨黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。（進行表決）
主席：報告表決結果：出席委員101人，贊成者36人，反對者61人，棄權者4人，贊成者少數，國民黨黨團修正動議條文不通過。
表決結果名單：會議名稱：立法院第10屆第7會期第1次會議　　表決型態：記名表決表決時間：中華民國112年2月21日 上午10時31分12秒表決議題：討論事項第一案　第三條　　　　　國民黨黨團修正動議表決結果：出席人數：101　　贊成人數：36　　反對人數：61　　棄權人數：4贊成：曾銘宗　　謝衣鳯　　林思銘　　江啟臣　　李貴敏　　吳怡玎　　鄭麗文　　呂玉玲　　高金素梅　傅崐萁　　游毓蘭　　楊瓊瓔　　費鴻泰　　張育美　　孔文吉　　賴士葆　　吳斯懷　　廖國棟　　陳超明　　廖婉汝　　魯明哲　　萬美玲　　陳玉珍　　鄭正鈐　　洪孟楷　　林文瑞　　馬文君　　王鴻薇　　李德維　　溫玉霞　　徐志榮　　林德福　　鄭天財Sra Kacaw　　　翁重鈞　　羅明才　　陳以信反對：陳椒華　　邱顯智　　羅美玲　　湯蕙禎　　吳琪銘　　柯建銘　　鄭運鵬　　蔡適應　　黃國書　　李昆澤　　邱泰源　　洪申翰　　何欣純　　林宜瑾　　陳培瑜　　趙天麟　　鍾佳濱　　劉櫂豪　　林靜儀　　莊競程　　劉建國　　吳玉琴　　羅致政　　林岱樺　　楊　曜　　黃世杰　　許智傑　　賴品妤　　黃秀芳　　陳　瑩　　江永昌　　蘇震清　　林楚茵　　陳靜敏　　王定宇　　林淑芬　　郭國文　　陳歐珀　　陳明文　　陳亭妃　　何志偉　　劉世芳　　張廖萬堅　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　陳素月　　林俊憲　　莊瑞雄　　王美惠　　張宏陸　　吳思瑤　　高嘉瑜　　邱議瑩　　范　雲　　沈發惠　　吳秉叡　　蘇巧慧　　賴瑞隆　　蘇治芬　　邱志偉　　林昶佐　　蔡易餘棄權：邱臣遠　　陳琬惠　　張其祿　　賴香伶
主席：請問院會，本條照民進黨黨團修正動議條文通過有無異議？（無）無異議，第三條照民進黨黨團修正動議條文通過。宣讀第四條。第　四　條　　前條各款項目之執行方式、得委託或委辦事項、期間、基準、金額、資格條件、應檢附文件及其他相關事項之辦法，由編列預算之中央各部會擬訂，報請行政院核定。前條第十款普發現金之發放相關業務，得不適用政府採購法招標、決標之規定。依本條例規定自政府領取之現金、補貼、補助及其他給與，免納所得稅。依本條例規定自政府領取之現金、補貼、補助及其他給與，不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。
主席：第四條照協商條文通過。現在進行保留條文第五條。宣讀第五條。
時代力量黨團修正動議：第　五　條　　本條例所需經費上限為新臺幣三千八百億元，得視經濟情勢，分期編列特別預算，送請立法院審議；其預算編製不受預算法第二十三條規定之限制。前項所需經費來源，除第三條第一項第五款外，得移用前年度歲計賸餘或舉借債務支應。但執行期間尚有以前年度歲計賸餘可供移用時，應優先支應，不得舉借債務；其每年度舉借債務之額度，應受公共債務法第五條第七項規定之限制。第三條第一項第五款所需經費來源，限以移用前年度歲計賸餘支應之。本條例施行期間，中央政府所舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數，應依公共債務法第五條第一項規定辦理。
台灣民眾黨黨團修正動議：第　五　條　　本條例所需經費上限為新臺幣三千八百億元，一次性編列特別預算，送請立法院審議；其預算編製不受預算法第二十三條規定之限制。前項所需經費來源，得以移用以前年度歲計賸餘或舉借債務支應。但執行期間尚有以前年度歲計賸餘可供移用時，應優先支應，不得舉借債務；其每年度舉借債務之額度，不受公共債務法第五條第七項規定之限制。依本條例編列之預算，用於挹注勞工保險基金之經費不得低於一千億元；挹注全民健康保險基金之經費不得低於五百億元。
國民黨黨團修正動議：第　五　條　　本條例所需經費以特別預算方式編列。其預算編製及執行不受預算法第二十三條之限制。本條例所需經費來源，得以移用以前年度歲計賸餘或舉借債務支應，但執行期間尚有以前年度歲計賸餘可供移用時，應優先支應，不得舉借債務；其年度舉借債務之額度，不受公共債務法第五條第七項規定之限制。本條例施行期間，中央政府所舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數，應依公共債務法第五條第一項規定辦理。中華民國一百十一年中央政府總預算經審計部完成審定之歲計賸餘，應優先用於彌平本條例所舉借之債務。
民進黨黨團修正動議：第　五　條　　本條例所需經費上限為新臺幣三千八百億元，以特別預算方式編列；其預算編製不受預算法第二十三條規定之限制。前項所需經費來源，得以移用以前年度歲計賸餘或舉借債務支應。但執行期間尚有以前年度歲計賸餘可供移用時，應優先支應，不得舉借債務。本條例施行期間，中央政府所舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數，應依公共債務法第五條第一項規定辦理。
主席：請邱委員顯智發言。