會議：立法院第10屆第7會期財政委員會第13次全體委員會議（2023-05-17）
議程：一、處理或審查中華民國112年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結書面報告案126
案；二、審查「證券交易法」5案：(一)行政院函請審議「證券交易法部分條文修正草案」案、
(二)本院委員鍾佳濱等22人、委員林楚茵等23人分別擬具「證券交易法第十四條之四條文修正草
案」等 2 案、 ( 三 ) 本院台灣民眾黨黨團、委員楊瓊瓔等 18 人分別擬具「證券交易法第十四條之
四、第十四條之五及第一百七十八條條文修正草案」等2案；三、審查行政院函請審議、本院委
員沈發惠等 18 人擬具「海關進口稅則部分稅則修正草案」等 2 案；四、審查「貨物稅條例」 13
案：(一)行政院函請審議、本院委員郭國文等20人擬具「貨物稅條例第十一條之一及第三十一條
條文修正草案」等2案、(二)本院台灣民眾黨黨團、委員陳明文等18人、委員張育美等17人、委
員賴士葆等19人、委員黃國書等22人、委員吳秉叡等22人、委員謝衣鳯等16人、委員江永昌等23
人、委員沈發惠等18人、委員林楚茵等25人、委員賴品妤等16人分別擬具「貨物稅條例第十一條
之一條文修正草案」等11案
發言委員：沈發惠

沈委員發惠：（10時20分）黃主委好，現在又進入股東會的旺季，剛才吳秉叡委員有提到一些過去的情形，過去這3年的疫情，對於股東會相關的e化法規或是業務推展，事實上都有相當的成長，也因為疫情的關係，讓很多企業願意接受新的e化方式。剛才提到包括e-Voting跟e-Meeting，就是電子的股東視訊會議，今年已經有九十幾家採取混合式的視訊股東會，而我現在要瞭解的就是，我知道目前股務單位在推動e-Voting跟e-Meeting到一個段落之後，現階段在推動股東事務的電子通知平臺，也就是e-Notice，是不是能夠請主委或是局長說明一下目前e-Notice推動的成果？
主席：請金管會黃主任委員說明。
黃主任委員天牧：謝謝委員，尤其在視訊股東會對我們的督導。關於e-Notice的部分，我請張局長來跟委員做個報告。
主席：請金管會證期局張局長說明。
張局長振山：跟委員報告，e-Notice目前集保這邊規劃在6月底就可以上線。
沈委員發惠：6月上線嗎？我記得你們4月公告到現在差不多才1個月的時間，目前已經跟你們簽約的有多少家？
張局長振山：大概有三百五十幾家。
沈委員發惠：你們這1個月簽到三百五十幾家喔？
張局長振山：是。
沈委員發惠：這其實是相當不簡單！目前像財政部、公股行庫這些公營事業，他們有沒有配合政府的政策做電子通知？
張局長振山：目前來講公股行庫這邊大力的支持e-Notice。
沈委員發惠：有沒有支持？
張局長振山：有支持，沒有錯。
沈委員發惠：目前已經完成簽約的公股行庫有多少家？
張局長振山：有6家左右的公司都已經加入了。
沈委員發惠：好，這個e-Notice今年要開始上路，e-Notice的範圍可以很多，我知道你們目前公告的好像是集中在現金股利發放通知書，還有股票股利發放通知書，今年是以這兩個為主，對不對？
張局長振山：是的，沒錯，現在是以股利的通知為主。
沈委員發惠：其實這個e-Notice還可以發展很多其他相關的notice，應該還有很多可以用e-Notice的方式發展，這部分我希望你們繼續努力。我們目前所進行的股利發放通知書因為是第一次做，所以有一些疑慮，有一些股東說：過去我收到通知書可以自己保存，未來都可以查。但是現在使用e-Notice，有沒有提供股東相關的查詢功能？明年是不是就查不到去年相關股利發放的資料？
張局長振山：因為今年才實施，所以現在來講是可以上網查詢今年的狀況。
沈委員發惠：那保存年限呢？明年就查不到今年的狀況了嗎？
張局長振山：有3年的期間，我們會建立檔案供外界查詢。
沈委員發惠：所以你們現在設定保存3年的時間提供查詢就對了。這部分我想弄清楚，因為你們剛才講三百多家，其實我算一下，三百多家採用e-Notice之後，事實上對於節能減碳可以發揮相當驚人、超乎想像的助益，雖然目前才三百多家，但其實省下來的紙張可以繞臺灣14.8圈了，這整個繞行地球是……
黃主任委員天牧：是，因為股東人數有1,000萬人，所以其實……
沈委員發惠：所以這1,000萬人的通知用e-Notice推動，這部分我給予你們肯定。
黃主任委員天牧：是。
沈委員發惠：所以我希望接下來在e-Notice的推動過程中，除了股利發放以外，應該在其他方面也都可以儘量推動這樣電子通知的方式好不好？
黃主任委員天牧：我們會繼續努力。
沈委員發惠：甚至到e-Give的部分，我們也應該要發展。
黃主任委員天牧：會，這個是後面的階段。
沈委員發惠：那下一個階段我們e化的優先項目是什麼？
張局長振山：今年看到的是股利，下一個階段是對ETF受益人的通知。
沈委員發惠：ETF的數量事實上也相當大，這部分我希望你們能夠好好做，好不好？接下來我還有一個問題要跟主委討論，剛才講到減碳，我們氣候變遷因應法也都三讀通過，明年開始就要收碳費了，以我瞭解，目前的龍頭產業，包括大型的製造業、電子業等，這些龍頭產業其實都已經展開因應了，也跟永續發展債券相關的ESG有所結合。但有一些電子業要配合大型的龍頭產業，像是中小企業下游的供應鏈廠商，要他們來因應這個，其實他們也會有實質上的一些困難。例如綠電的購買，可能他們本身經驗不足，再來下游廠商也沒有ESG的經驗，對綠電廠商來講，提供給這些中小企業的量太小，所以根本不想跟他們簽約、簽長約，他們就會碰到這些問題。因此民間現在就有一個構想，是不是能讓這些電子龍頭產業幫忙他們下游的這些供應鏈中小企業廠商，由大型龍頭產業來跟綠電廠商簽長約，簽長約之後，他們再轉售給中下游廠商，這樣對於中下游廠商而言，一方面可以解決問題，一方面對他們來講採購量大，也可以降低成本。
黃主任委員天牧：是。
沈委員發惠：但他們這樣做有幾個困難點，他們是大公司，要負責他們自己很簡單，若他們要負責其他下游供應鏈廠商，對他們來講，可能就需要更多的資金來支應，本來發行債券就是資金支應的方式之一，但依照目前綠色債券作業要點的規定，購買綠電者本身卻不能發行綠色債券，這部分主委你清楚嗎？
黃主任委員天牧：謝謝委員提醒，我不完全清楚，不過櫃買中心很多次依照您的指示去強化永續發展債券的規定，不曉得委員能不能給我們多一點指導？
沈委員發惠：現在最主要的就是，按照櫃買中心永續發展債券的作業要點，購買綠電者本身是不能夠發行綠色債券的，你們說發行綠色債券必須要資本支出，而且你們也不贊成我剛才所講的代買電，你們認為這會有double counting的問題。
主席：請櫃買中心陳董事長說明。
陳董事長永誠：那他就可以去買他的綠債啊！
沈委員發惠：我現在就是說你們要讓他們可以發行綠色債券來集資，包括他們自己、整個下游供應鏈廠商綠電的問題。
陳董事長永誠：他們如果有長期的購電合約，可以以發行綠債的方式來支應長期購電合約的支出。
沈委員發惠：但是綠色債券不行啊！你們規定綠色債券一定要是資本支出啊！
陳董事長永誠：沒有，這是可以的，他們可以發綠債。
沈委員發惠：你們說綠色債券一定要資本支出，你們認為綠電的購買是銷貨的費用。
陳董事長永誠：可以啊！是可以這樣做，現在國際上開始有這樣的例子。
沈委員發惠：這部分還有很多法規上的關卡，我剛才講的這個方案還有很多法規的關卡，剛才我所講的方式，我希望櫃買中心應該就這個方式去推動才對，而不是在法令上做限制，我們應該鼓勵國內這些大型龍頭產業，請他們協助自己供應鏈的中小企業解決2024年馬上就要面臨的碳費相關問題，我覺得這部分我們應該用法規來鼓勵。
黃主任委員天牧：報告委員，你提示的買綠電可不可以發綠債？剛剛有講，如果有長期合約是可以發綠債的，也許我們沒有宣導很多，我們會朝您的方向再去宣導一下，那是可以做的。
沈委員發惠：好，這部分我會後再就相關的法規細則來跟你們討論。
黃主任委員天牧：再請委員給我們指導。好，謝謝委員！
主席：請郭委員國文發言。