會議：立法院第10屆第7會期財政委員會第9次全體委員會議（2023-04-27）
議程：一、繼續審查本院國民黨黨團擬具「證券交易法第十四條條文修正草案」案；二、審查行政院函
請審議「銀行法增訂第一百二十五條之七及第一百二十五條之八條文草案」案；三、審查行政院
函請審議「證券交易法增訂第一百七十四條之三及第一百七十四條之四條文草案」案；四、審查
行政院函請審議「期貨交易法增訂第一百十二條之一及第一百十二條之二條文草案」案
發言委員：林德福

林委員德福：（9時10分）請教主委，美國銀行業「爆雷」引發系統性風險，還有政府強化監管行動，正在衝擊USDC的市值，相較去年下降超過45%。請問主委，相較美國銀行業可能引發系統性風險的疑慮，你認為臺灣金融業是不是相對穩定？
主席：請金管會黃主任委員說明。
黃主任委員天牧：委員早。美國的銀行監理，有關系統性重要銀行的法規比較嚴，這次發生問題的中小型銀行，法規沒有像大型銀行那麼嚴，臺灣則不論大中小都適用一套嚴格的規定，所以我們法規的綿密度跟強度是一致的，沒有……
林委員德福：所以你認為相對是穩定的？
黃主任委員天牧：是的。
林委員德福：對於美國銀行業如果產生系統性風險，你認為是侷限在美國國內，還是有可能影響全球？
黃主任委員天牧：委員問了一個非常重要的問題，金融是無國界的，所以多多少少都會外溢到其他地區，所以會有影響。
林委員德福：所以全球可能有一些地方也會受到衝擊跟影響？
黃主任委員天牧：金融的效應是contagious，這種沾染效應是會波及到其他國家跟地區，但是每個國家、地區受到的影響要看它的金融韌性夠不夠。
林委員德福：對於美國銀行業的困境，有人認為對美國經濟是重大的衝擊，有人更憂心會造成經濟衰退。請問對於國內銀行在美國分行的營運，會不會產生衝擊跟影響？
黃主任委員天牧：比如最近的這三家銀行，跟臺灣企業的連結性沒有那麼深，我們的銀行在美國有自己的客群，到目前為止，其實美國地區的獲利等各方面都還算良好，而且體質也都正常，謝謝。
林委員德福：你認為踩雷的機率會不會增加？
黃主任委員天牧：從上一階段跟各位媒體朋友及委員報告的，國銀踩到這三家銀行的其實非常有限，所以應該沒有什麼問題。
林委員德福：金管會對業者的海外分行有沒有採取加強監理的方式？有沒有？
黃主任委員天牧：我們在去年就有1、2次提醒業者，在國外不論是投資或經營，要重視風險管理跟曝險管理。
林委員德福：主委，上個月底工商協進會和行政院陳院長召開工商早餐會，在會前曾提出建議，希望由金管會會同財政部檢視調降或取消金融營業稅的稅率，以協助金融業健全資本適足率，接軌國際稅務的趨勢，並提升金融業的國際競爭力。請問針對金融業營業稅稅率的建議，站在金管會的立場，主委認為現階段有沒有調降或取消的空間？
黃主任委員天牧：現在的稅率應該是若干年前綜合考量當時政治、經濟、金融情況所作的決定，當然現在金融業的稅率較其他國家的稅率高，這件事情在明年年底之前要做決定，我想我們會跟財政部密切溝通跟討論。
林委員德福：如果沒有，你認為繼續存在的理由是什麼？因為已經那麼多年，有沒有可能調降或取消？部會之間是不是能夠取得共識？
黃主任委員天牧：委員這個時候提這個問題真的非常有眼光，我想我們初步會再把我們的立場跟財政部交換意見，列入討論。
林委員德福：為什麼我會問這個問題？站在工商協進會的立場，2014年金融營業稅稅率由2%調高為5%，金管會曾表示為兼顧國際的競爭力，5%稅率的適用期間不宜過長，而且應以8年為期限，期限就是到2022年對不對？請問金融營業稅期限已到，取消課稅是不是一定會有助於金融業的國際競爭力？
黃主任委員天牧：金管會原則上當然是希望我們金融業的營業稅率也能夠跟其他國家有一定的……
林委員德福：要有競爭力啊，對不對？
黃主任委員天牧：對，但是我想這是一個通案的考慮，還要跟財政部在通案上做一些溝通。
林委員德福：因為當初的期限是8年，其實2022年就已經到了，如果當初有這樣的規劃，行政院是不是應該要立即來推動修法？如果沒有，那稅率的存廢會不會也以黨派之別來考量？會不會？
黃主任委員天牧：報告委員，這件事情應該是在明年年底之前要定案，但我想……
林委員德福：明年是選舉年耶！
黃主任委員天牧：是2024年底。
林委員德福：我是認為它的8年年限是到2022年，而你們目前並沒有處理，要處理的話，行政院還要提出一些修法，因為你們有從原來的2%調高到5%。為什麼工商協進會會站出來講話？因為在國際上要能夠有競爭力，對不對？
黃主任委員天牧：金管會的立場當然是希望我們金融營業稅的稅率相較於國際能夠有一定的……
林委員德福：要有競爭力，對不對？
黃主任委員天牧：對，當然這個部分可能也要瞭解財政部還有各部會……
林委員德福：主委，不是在稅率調高以後，調降就沒有期限，就一直這樣下去。
黃主任委員天牧：是，當時金管會的立場是希望在一定期間之內……
林委員德福：對啊，你們當初有這樣的立場，現在更應該要堅定你們的看法，我認為……
黃主任委員天牧：我們沒有不堅定，但是這是一個跨部會協調的事情。
林委員德福：我認為站在政府的立場，跨部會協調應該不困難，你在行政院院會就可以提出來啊！當初是8年，到2022年已經一個階段了，結果現在也沒有調整，年限又繼續地展延，工商協進會當然就提出不同的看法，因為我們等於跟其他一些國際銀行相比就沒有競爭力啦，對不對？
黃主任委員天牧：報告委員，您垂詢的地方，我想也是未來我們要跟相關部會再做溝通的地方。
林委員德福：最短的時間裡你們應該要做一個很明確的……
黃主任委員天牧：好，我們會朝這個方向去努力。
林委員德福：好不好？
黃主任委員天牧：謝謝委員。
林委員德福：主委，金管會和世界銀行（WB）及英國金融行為監理總署（FCA）等12個國際監理機關組成全球金融創新聯盟，即GFIN，首次共同舉辦活動，應用科技來協助對抗「漂綠」的行為。根據本席的瞭解，活動目的就是要確保有關商品在環境保護、社會責任和公司治理（ESG）等方面的表現更加透明、更加準確及可靠，進而幫助一些投資及消費做出更明確、睿智，而且具有永續性的選擇。請問對於透過這種漂綠行為，包裝商品藉以吸引股東、資金的作法，你認為到底有沒有涉及詐欺？
黃主任委員天牧：這部分在國外叫green litigation，案例還不是很多，在國內這邊，比方說年報上面所揭露的一些訊息其實是要負責任的，當對於所謂的漂綠行為有明確定義的時候，我們會採循序漸進的方式強化相關企業的責任。
林委員德福：為什麼？因為國內外金融市場上強調綠色與永續的投資商品或包裝越來越多，金管會也指出不時有一些誇大、誤導，甚至不實的情況出現，請問金管會對於這樣的不實作法或金融商品，你認為是不是有必要嚴懲？甚至移送刑事機關，以免不知情的人受害，你認為有必要嗎？
黃主任委員天牧：我跟委員舉一個例子，基金投信投顧公會已經有一個審查的標準，如果你宣示你是綠色的，可是實際上內涵不是的話，就要下架了，所以這個機制是有的。
林委員德福：主委，投信投顧公會揭露國人買ESG基金的資訊，統計至2月底，境內外合計ESG基金已有108檔，境內的ESG基金占比達到79.8%，當中投信發行的投資人數有138.8萬人。請問主委，目前這108檔ESG基金是不是完全沒有漂綠的疑慮？
黃主任委員天牧：我們那個規則已經定案了，所以原則上如果現在以ESG為名的，基本上它應該是符合投信投顧公會所定的這個規定。
林委員德福：如果有疑慮，金管會有沒有訂定時程或期限，落實並確保投資人的權益？
黃主任委員天牧：讓這些商品名實相符是我們的責任，也是公會的責任。
林委員德福：好，我問最後一個議題，不要占用別人的時間。根據投顧公會統計，境內基金投資人數已經有138.8萬人，比2年前7月的46.87萬人，大幅度成長了196%，將近2倍，請問主委，為了保障投資人不被投資議題的話術欺瞞，更避免許多不知情的民眾，因為有心人的炒作而流於被坑殺的地步，金管會到底有沒有什麼積極監管的措施，以免投資風險持續地擴大？
黃主任委員天牧：基金資訊的揭露本來就是業者跟我們主管機關基本要求的事情，我想這部分，我們還會再循序漸進地加強。
林委員德福：這件事情我認為要積極啦，好不好？
黃主任委員天牧：是。
林委員德福：因為很多投資人不知道，到最後就是被坑殺。謝謝。
黃主任委員天牧：瞭解，謝謝委員。
主席：請吳委員秉叡發言。