會議：立法院第10屆第7會期教育及文化委員會第2次全體委員會議（2023-03-02）
議程：邀請文化部部長史哲列席就「溫暖堅韌 振興振心─ 文化部振興計畫」五大方案進行專題報告，
並備質詢。另邀請國家發展委員會、教育部就上述相關主管業務派員列席備詢
發言委員：萬美玲

萬委員美玲：（9時29分）部長早。今天我想跟您就教，疫情之後，現在我們已經要慢慢走向完全是常態化、跟疫情共存，那文化振興就相對重要，過去的李永得部長其實在這方面也下了不少功夫，你上任以後，有一些政策是不是要延續，有一些政策是不是要做一些調整或更正，恐怕是你上任之後必須要思考的方向。我們看到你一上任就爭取到22.5億元，我相信這對藝文界來講，真的是注入一劑強心針，其中所謂的文化禮金，也就是現在你口中的擴大成年禮金部分占了7.5億元，各項藝文振興相關的產業方案占了15億元，總計22.5億元，這是一筆另外爭取來的經費，但事實上真的要投注進來振興恐怕還是有很多不足的地方。其實文化禮金政策是李永得部長提出來的，大概在去年9月、10月左右就開始討論了，部長可能比較不瞭解，本席在去年11月16日質詢李永得部長的時候，他當時就有非常具體地承諾，今年3月份這個禮金就要正式實施，而且這是經過再三的確認。但是文化部卻表示到3月份可能還在繼續做招商工作，原本要使用之前的平台OPENTIX，現在我們要重新再架設一個app，預計半年左右的時間才能架設完成，所以看起來好像整個工作要重新開始，並且要往後延。如果是這樣的話，因為文化部是一體的，即便部長換人了，政策也不應該有太大的轉變，3月份這張支票文化部是不是跳票了？還是你認為之前說的3月份與實際有一點落差太大？
主席：請文化部史部長說明。
史部長哲：委員好。跟委員報告，我想這不是跳票，事實上，原本李前部長所規劃的2億元的準備期程當中，雖然立法院到1月底才通過總預算，其實3月上路本來是沒有問題的，受到影響的最主要是文化振興預算，擴大文化成年禮金的加入。第一個，因為這個部分的加入，所以我們也要等預算通過，但是預算通過的時間已經是3月底；第二個，相關的預算加入以後，我們也要提升服務複雜度及完備性，所以這確實是我們……
萬委員美玲：部長剛剛提到預算的部分，我相信李永得部長也知道，所以3月份這件事情不是他隨口說出來的，應該也是經過深思熟慮。但是今天的問題在於我們要加入，想要擴大及深入，可是這會不會導致舊的問題沒有解決，反而納入了新的問題？我覺得這個問題你們要去思考，本來是我們的一番美意，可是有沒有可能卻把它的期程往後了，而且難度也加深了，我覺得這個都要去考慮看看。
史部長哲：是，謝謝委員的提醒。
萬委員美玲：如果規劃的日期要拖到6月份，我相信談6月份是我們的期待值，但是有沒有可能不小心，或者中間再遇到困難，我們又會再往後延，藝文產業界經得起一直往後延嗎？期程上請部長再仔細思考一下。第二個，我們既然要發放文化禮金、成年禮金，就是希望他能夠用得出去，對不對？
史部長哲：是。
萬委員美玲：最重要是要讓他用得出去，怎麼用出去呢？李永得部長曾經說過，他希望振興產業能夠比照藝FUN券一樣有常態性，這樣才能夠達到振興的目的，這是他過去所說的，也是文化部給我們的答案。過去藝FUN券的合作店家超過1萬8,000家，實體店家7,249家，線上店家高達1萬1,401家；但目前我們看到成年禮金的實體店家大概只有6,000家左右。剛剛我所說的藝FUN券店家數已經偏少了，現在的實體店家數更是少得可憐，只有6,000家，部長，我們現在可以使用的商家數這麼少，即便如期發放出去了，如何達到振興呢？這是第一件事情。第二個，如果要達到能夠發放的預算規模，文化部過去也提到要請企業支持，以本席手上文化部給的資料，我們有跟7家企業談，但是談的結果如何不知道，談的數字如何也不知道，讓本席非常憂心，部長能不能就以上兩題來解答一下？
史部長哲：謝謝委員的關心，首先，我們以6月作為發放的目標是非常堅定的承諾，因為正值畢業季，我們特別以失去的畢業典禮、失去的畢業旅行作為訴求來擴大發放，配合這次的畢業是我們給部以及所有部裡面同仁的確定目標。
萬委員美玲：部長，我打斷一下，既然這是一個畢業禮物，就是不要讓這些年輕學子期待落空。
史部長哲：是，所以我在這裡也跟委員很強烈地承諾，我們會以這個作為最重要的目標，這是第一個。第二個，藝FUN券基本上還是帶有振興和紓困的角色，所以它的消費端確實有很多是純線上，但我們這一次特別重視實體的文化體驗，所以委員剛剛所講的不管是6,000家或7,000家的實體店面，我們會把它增加到1萬家以上的實體文化體驗，其中很重要的是表演藝術的部分，這個部分我們會來努力，所以這也是一個很具體的目標值。藝FUN券是自由登記、抽籤產生，文化成年禮金基本上是普發的概念，所以當它是普發的時候，我們特別重視的是其使用率，這個部分我也跟委員報告，其實我們跟地方政府的合作就變得非常重要，全國有五百多所高中，其中國立的大概有一百多所，包括國立、市立及縣市，所以縣市政府在這裡面幫我們的推廣變得非常重要，以及我們與縣市政府文化中心的合作也相當重要。
萬委員美玲：既然部長提到這個部分，我就要跟你討論，從過去藝FUN券使用的經驗值來看，臺北市占了3.6億元，排名第一，臺中2.3億元、新北1.9億元、高雄1.7億元、臺南1.4億元，桃園只有1.2億元；占比分別是臺北市22.4%、桃園7.8%，這是以六都來看，更不要說其他縣市或離島、偏鄉。至於你剛剛提到的這個部分，我覺得要發放出去當然有金額的問題，待會你可以再回答一下，但是在實體店面數的部分，第一個、我覺得數量太少，第二個、分布非常的不均。我們常常在談文化平權，每一個國人都應該享受文化上的平權，可是現在看起來卻沒有，照理講，平權是不應該因為年齡、身分，甚至地域、區域等等而不同，可是現在看起來真的有因為區域，所以沒有達到文化平權。既然你提到這個問題，我希望不管是文化部主導，還是各部會的配合，以及地方縣市政府應該怎麼配合中央政策，部長，這不是只有發個公文出去而已，我希望公文發出去以後要能夠收回來、要能夠掌握，不是說他們已經儘量在配合了，我們用什麼方式讓地方縣市政府樂於配合，而且配合得非常起勁，我覺得這個要思考一下，會後我希望能夠給我一份這樣的案子，關於你們怎麼去想的，不要只有公文出去，這是第一個。關於需要企業幫忙的部分，部長可能也要再加把勁，如果還是盤旋在那7家企業，他們到底有意願還是沒有意願，能夠有多少金額，到現在都不知道。之前的李部長讓我感覺很機密，我也不知道這到底是秘密在哪裡，我們當然希望大家都來共襄盛舉，有越多的企業參與，搞不好會有連鎖效應，一個企業帶動一個企業，你100、我200，越來越多，這是好事，我倒覺得沒有必要搞得這麼神神秘秘，所以這部分要再加強。另外，在成年禮金的部分，剛剛你有特別提到，在這個方案、草案的年齡範圍一公布之後，同一屆9月到12月出生的年輕學生們真的是哀鴻遍野，他們是同一屆，也一樣在疫情當中受害，為什麼2001年9月到12月出生的學生卻沒有辦法享有成年禮金，他們覺得非常不平，部長今天可以在這裡承諾2001年9月到12月出生的孩子們，他們是同一屆，這一次都可以享有文化部成年禮金的發放，對嗎？
史部長哲：是，在委員一直關心的狀況底下，我們事實上也審慎地精算，對大家感到很抱歉、遺憾，這確實是我們在快速爭取預算狀況底下的一個無心之過，我們確實沒有心要造成這樣的傷害。
萬委員美玲：謝謝部長，我倒覺得如果你處理事情這麼明快，我也不認為它是一個過啦！你們趕快把這一塊補起來，我相信本來被漏掉的這些高中生，他們會非常開心、非常高興。最後我要特別提一下，除了年齡範圍之外，其實當初在這個案子出來的時候，包括領取方式、執行細節等等都沒有，當然我相信史部長是希望把這個好消息趕快公布出來，可是我認為這樣大的案子要有一個大方向，包括怎麼領取、怎麼執行，相關細節還是必須有的，以後你們有案子出來的時候，這樣是稍微粗糙了一點啦！我們特別在這次原本只發放到18歲，提升到19、20、21歲，我們的理由當然是在疫情期間，他們年輕歲月的生活上少了一點色彩，希望這個券給他們以後，他們可以去消費，一方面振興，一方面讓他們也有收穫。但過去我們有看到其實在使用範圍上，沒有辦法幫助到很普遍、很普及的藝文產業，過去有6成是用在書店、出版業，2成用在電影院，大概就是這樣，我覺得其他的部分是真的比較少。這部分我們過去也跟李永得前部長提醒過，我希望在部長上來以後，感覺你也很積極，希望能把這一塊做好，請幫我們思考一下，如何讓它可以普及，好不好？所以今天總和下來，當然有一些比較華麗的口號，我們希望把它落實，才能夠真的達到振興，相關的年齡範圍及時間點，我們是不是在各個區域都能夠達到文化平權，每個人都可以去使用，還有在預算數上，我們跟企業怎麼談？針對以上今天本席所提供的意見，希望會後再給我一份更詳細的資料，好不好？
史部長哲：好，我們會隨時提供最新的狀況。
萬委員美玲：謝謝部長，加油！
史部長哲：謝謝。
主席：請陳委員秀寳發言。