會議：立法院第10屆第7會期教育及文化委員會第2次全體委員會議（2023-03-02）
議程：邀請文化部部長史哲列席就「溫暖堅韌 振興振心─ 文化部振興計畫」五大方案進行專題報告，
並備質詢。另邀請國家發展委員會、教育部就上述相關主管業務派員列席備詢
發言委員：陳秀寳

陳委員秀寳：（9時42分）部長早。首先，本席先恭喜史哲部長新官上任，也期待在史哲部長的帶領之下，我們文化部所有同仁繼續為文化、為藝文產業來努力。
主席：請文化部史部長說明。
史部長哲：委員好。謝謝！
陳委員秀寳：接下來要來請教部長，剛才黃國書委員也有關心到，日前我們國家交響樂團邀請俄羅斯女高音來臺演出，後續當然是因為烏俄戰爭的影響、國際情勢及很多的輿論，有一些不得已的因素而取消，本席想要請教在這個事件上，文化部有沒有進行檢討？有沒有制定相關的措施來避免以後這樣的事情再發生？
史部長哲：謝謝委員的關心。我想這件事情是發生在國家表演藝術中心，也就是我們俗稱的兩廳院及國家交響樂團，大家也都知道國家表演藝術中心是行政法人，國家在制度上是希望他們能夠有一些專業跟自主的……
陳委員秀寳：部長，這部分剛才其實您回答過國書委員，我也有聽到，誠如部長說的，文化的自由、多元得來也不易，這部分我的重點並不在於你們處理的論點及立場，而是這個表演被取消已經是在2月底，演出日期是在3月5日，這麼短的時間內才臨時通知取消，會造成已經購票的民眾相當程度的困擾，在後續退票的作業上，也是行政成本的支出。本席希望文化部及文化部監督的單位，以後在相關活動的邀請上必須要更謹慎，因為有種種不得已的因素來取消表演，我相信不管對主辦方，還是對行政相關的單位都是非常不得已，也不願意有這樣事情發生，但如何避免再發生？亦即我們不會再讓喜愛藝文、支持藝文的這些朋友已經購票了、可能已經安排行程了，對他們來講，臨時取消真的會有相當程度的失望與困擾，如何避免這樣的情況再發生，我們應該訂怎樣的措施？文化部也應該要檢討。部長，你能理解本席的意思嗎？
史部長哲：是！我知道。
陳委員秀寳：不在於今天為什麼取消，而是不要再有這樣的情事發生，所以這個應該要制訂相關的措施，例如取消應該是在三個禮拜前，甚至是一個月前來通知，而不是臨時的，造成這些喜愛藝文、支持藝文的朋友有一些安排上的困擾。部長，你能理解？
史部長哲：是，能夠理解。
陳委員秀寳：所以這個部分，我們是不是應該要制訂相關的辦法？
史部長哲：跟委員報告，我們很願意為了這次事件，讓大家對於整個展演，不管是對表演藝術的邀請或展覽的合作，都必須要很長時間的提早準備，所以在決策的當下，其實就應該要有相關的評估，而不是在決定之後，大家都已經在期程上了，而來取消……
陳委員秀寳：對，邀請本來就不是臨時的，但取消是臨時的，這會造成相關的問題，不管是人員、行政單位都會有很大程度的困擾。
史部長哲：坦白說，取消是一個最不好的狀況，不只對觀眾不好，事實上對於演出者，包括這位當事者女高音來講，我都覺得是件憾事。
陳委員秀寳：所以希望要更謹慎地處理這樣的事情，我們應該訂出相關的辦法，會後希望部長能夠提出你們所擬定的辦法，以你們的看法及辦法提供給本席，好嗎？
史部長哲：好！
陳委員秀寳：接下來本席一直持續關心的，就是關於文化禮金的議題，也是你們今天專題報告的主題。文化禮金自從去年10月公布以來，也一直讓委員們有很多的疑問，其實詳細的內容都不是很明確，也不確定文化禮金的政策目的，到底你們要如何去推動？本席看過業務報告後也發現，文化部自己針對藝FUN券有做過消費使用分析，明確地列出各項產業的消費使用占比，其中最大宗的是使用在書店及出版業，有60.3%；電影院有19.2%；其他的類型就比較有懸殊的差距，比例上非常地低，剩下的藝文產業，例如表演類、博物館類的消費占比都不到10%。這次1,200點的成年禮金，事實上你們也並沒有去調整。部長，您覺得這次文化禮金消費比例有可能跟以前不一樣嗎？
史部長哲：我想跟以往不一樣是我們設定的目標值，也就是它必然要跟過去的占比不一樣。也跟委員報告，我想過去大家所看到的大概有6成在書店，這部分主要的因素是在疫情底下，電影院或劇場本身受到疫情管制的因素，事實上對消費者來講，其實也沒有太多電影院跟劇場可以去。
陳委員秀寳：好。部長，您現在就是把藝文產業受到疫情影響也納入整個的檢討中，是因為受這個因素的影響。在表演藝術活動裡，又有幾項類別的參與率是特別低的，其中最低的是現代戲劇類及傳統戲曲類，這部分文化部瞭解嗎？為什麼它的參與率是很低的？本席有發現這次文化部針對文化禮金的部分，你們有強調，例如到獨立書店消費會額外獲得消費點數，用來吸引年輕人去消費。針對這些本來參與率就比較低的表演藝術活動，文化部有制定怎樣的方案來吸引年輕人去觀看？有什麼鼓勵措施，讓原本就比較不會接觸到藝文活動的這些人有動力去參與這樣的活動呢？
史部長哲：我想表演藝術在占比上的提升是這次文化禮金當中的一個重點，確實由於過去藝FUN券受到疫情管制的關係，造成比例過低，這部分合作的重點就是在各縣市，尤其是非六都文化中心的合作。誠如委員剛才所講的，如何在文化中心讓戲曲和傳統戲曲相關的表演藝術者演出，我們能夠在另外一邊給予適當的資源，讓它可以降低票價，跟學校之間有介接的介面，我想這都是一個方法。整體來講，我們希望它所呈現的占比，能夠比藝FUN券更健康。
陳委員秀寳：好，由部長的回答，本席瞭解您也有考慮及注意到這個部分，但你們研議的方案是什麼？
史部長哲：我剛剛跟委員已經繼續報告了，表演藝術類全部都集中在我們的表演場所，也就是縣市文化中心，所以縣市文化中心表演的劇種或表演的內容，它能夠吸引現在18到21歲年輕人購票參與，這個是首要，給予他優惠的票價、給予他跟學校合作的方案、給予他進場的方便等等，這個都是我們的另外一隻手。
陳委員秀寳：這個部分我聽部長的回答，知道你應該有你的看法，請你們把振興的方案也送一份到我的辦公室。
史部長哲：好。
陳委員秀寳：接下來延續剛才部長提到的部分，不管是文創或是社區營造其實原本就存在城鄉差距，本席的選區在彰化，2022年文創產業的營業額衰退了12.27%；社區營造及地方文化館發展部分，彰化縣也是所有縣市中，獲得相關補助的倒數第二。當然本席也知道這個部分是由地方政府提出來向中央申請，然後再由中央核定金額，但是當地方政府對於推動相關文化產業並不積極的時候，文化部有沒有視情況因地制宜地推動相關產業的振興，避免文化禮金的消費主要還是在大城市，導致有很明顯的、不均衡的現象？剛才部長提到這些傳統戲曲可能限制在一些地方的場館，針對這樣的城鄉差距，文化部有考慮如何結合各地有特色、傳統工藝的縣市來加強振興產業嗎？
史部長哲：大家都知道彰化其實是臺灣屬一屬二的古城，傳統工藝、傳統戲曲以及地方文化館的串接、結合，在我剛剛的報告裡面也提出了，我們希望鼓勵它能夠形成套裝的旅遊行程，甚至鼓勵學校結合校外教學。這個是另外一手，除了點數之外，我們希望進行的一個彌補措施，這個部分我們會特別著重在非六都的縣市。
陳委員秀寳：所以部長有注意到。
史部長哲：有。
陳委員秀寳：該如何彌補城鄉差距，然後結合地方特色、傳藝？這個部分也希望文化部能夠把它列為重點加強。
史部長哲：是。
陳委員秀寳：再來本席再跟部長確認，前部長編列文化禮金預算的時候說，希望仿效歐洲國家，讓青年有一筆禮金可以從事藝文消費，進而培養青年在藝文活動的消費習慣。請問部長，文化部還是維持這樣的方向，沒錯吧？
史部長哲：是，沒有錯。
陳委員秀寳：這樣的初衷並沒有改變嘛？
史部長哲：沒有。
陳委員秀寳：之前部長也向本席說明過，培養藝文消費習慣之後，會制定長遠的藝文消費回饋機制，持續吸引民眾有藝文活動的消費習慣。請問部長，這個部分你們也會繼續做嗎？
史部長哲：當然。
陳委員秀寳：希望我們在銜接文化禮金後續的推動上，會有針對藝文振興或是整個藝文推廣真正有幫助的規劃。這個部分本席要提醒文化部，文化禮金既然已經要擴大發放，而且已經決定要做，後續就要持續吸引民眾可以繼續消費，延續藝文活動的熱度，這個才是最重要的。
史部長哲：是。
陳委員秀寳：這個部分希望文化部能夠做很詳盡的規劃。因為我的時間到了，我再提醒一下，剛才也有委員提醒關於OPENTIX這個平臺，去年民眾就一直反映這個平臺有很多缺點，這一次我上去看了一下，結果發現評價跟去年一樣，只有三顆星，而且民眾提到的問題，在你們修正之後又會出現新的問題，好像你修正這邊，另外一邊就會遺漏。這個部分我要提醒你們，也希望你們這樣做，首先，承辦人員要瞭解，以消費者的角度使用這個平臺的時候，需求是什麼？這樣才能夠跟系統技術人員溝通，並認知整個系統、平臺要如何運作才能貼切民眾的需求。我要求承辦業務的所有人員要親自使用過這個平臺，甚至於部長都要親自使用過，你才會知道問題在哪裡，將來我們要用這個平臺發放或者推廣業務的時候，你才知道這個平臺有什麼缺失、如何改進，這樣民眾才願意使用它。
史部長哲：好，謝謝。
陳委員秀寳：部長能理解嗎？
史部長哲：我能夠理解。
陳委員秀寳：那你要親自去用。
史部長哲：好，我會請……
陳委員秀寳：下次我遇到你的時候，會問你用的心得如何，好嗎？
史部長哲：好，謝謝。
陳委員秀寳：以上，謝謝。
主席：請陳委員培瑜發言。