會議：立法院第10屆第7會期財政委員會第6次全體委員會議（2023-04-06）
議程：一、審查行政院函請審議、本院台灣民眾黨黨團、委員郭國文等17人分別擬具「證券交易法第四
十三條之一、第一百七十八條之一及第一百八十三條條文修正草案」等3案；二、審查本院時代
力量黨團擬具「證券交易法第四十三條之一條文修正草案」案；三、審查本院委員沈發惠等21人
擬具「證券交易法部分條文修正草案」案；四、審查本院委員林楚茵等17人擬具「證券交易法第
四十三條之一及第一百八十三條條文修正草案」案
發言委員：林德福

林委員德福：（9時18分）謝謝主席，麻煩請黃主委上臺備詢。主委早！主委，我請教一下，因為行政院主計總處2月時預估下修今年GDP成長率是2.12%，亞洲開發銀行上個禮拜公布最新的亞洲發展展望報告（ADO）指出臺灣受到外部需求疲弱拖累出口的影響，預估今年GDP年增率將放緩到2%，針對主計總處與國外研究報告對國內今年GDP的看法，請問主委，你認為目前國內的經濟環境已經到最壞的狀況了嗎？你認為呢？
主席：請金管會黃主任委員說明。
黃主任委員天牧：委員早！跟委員報告，金管會的職責是沒有您提到的這個專業去評估整個經濟情況，不過如果從上市櫃公司的營收來看，2月份的營收的確比去年同期是少……
林委員德福：少很多。
黃主任委員天牧：對，所以我們的出口的確受到影響，不過我們也看到了一些政府相關部會的首長，他是負責這方面的預測的，也預測其實今年的情況會漸漸地往好的方向去發展。
林委員德福：主委，如果是的話，那是不是代表4月份國安基金縱使退場，金管會也沒有必要提出任何護盤救市的措施，你認為呢？
黃主任委員天牧：跟委員報告，就全球主要股市來講，臺股從今年1月到現在的漲幅是12.1%左右……
林委員德福：所以說還不錯？
黃主任委員天牧：在相對主要國家的股市來講，相對還算是表現相當不錯。
林委員德福：所以主委，如果目前還不是最壞的話，那麼國安基金是不是還有留在股市的必要？
黃主任委員天牧：報告委員，國安基金的例行會議是在4月份，這個應該由國安基金委員去做決定。
林委員德福：要是國安基金4月決議退場，萬一國內經濟環境還沒有好轉，請問金管會現在是不是應該要準備其他穩定股市的措施因應？有沒有必要？
黃主任委員天牧：臺股這段時間都在一個區間之內，我覺得我們臺股有足夠的韌性，相關的一些上市櫃公司也有它的基本面。
林委員德福：所以主委，你認為很有信心？沒有問題？
黃主任委員天牧：我覺得投資人就是注意風險、審慎選股，但是我覺得整個趨勢應該還不至於到金管會要做什麼穩定的措施。
林委員德福：這樣喔，主委，財政部莊部長上個禮拜表示，隨著全球終端需求不振，國際經貿動能轉弱，以及產業調整庫存等等因素的影響，以及主計總處的預估，第二季有望恢復正成長，因此他說預期產業從第二季開始會有部分的反彈，預期下半年景氣會更好。主委，就您的專業認知以及引用遛狗理論的觀點，請問你認為臺股目前是不是還在景氣谷底的階段？
黃主任委員天牧：臺股從去年10月21日最低點到現在，也漲了差不多三千多點，所以我覺得臺股是不是谷底，這個我沒有專業或是說我的職位也不方便去評論，但是我想臺股有它的基本面跟韌性。
林委員德福：如果像財政部莊部長所說的第二季產業反彈，甚至於下半年景氣會更好，是不是代表臺股要等第二季過後才會回歸基本面、才有望，你認為呢？
黃主任委員天牧：其實臺股已經漲了相當幅度了，至於以後會不會漲，我想監理機關也不適合表示意見。
林委員德福：主委，因為股市是經濟的櫥窗，在某種程度上可以從股市表現看出經濟的狀態，因為誠如剛剛主委所說的，去年10月下旬來到最低點，就是1萬2,629點，到近五個月以來臺股反彈，接近近期高點一萬六千多點後，就持續在1萬5,000、1萬6,000之間盤整，既不過高也不破低，請問主委，你認為臺股五個多月以來的反彈型態是不是代表臺股已經提前落底的先行指標，你的看法呢？
黃主任委員天牧：我想我不是股市分析師，關於它是不是落底、是不是谷底，這不是我的專業跟職責應該去評論的，我想臺股是有它的基本面跟韌性，我對臺股是有信心的。
林委員德福：如果是的話，那以目前臺股上下盤整的狀態，是不是代表臺股基本面不會再破底，隨時會反轉向上，你的看法呢？
黃主任委員天牧：我對臺股是有信心的。
林委員德福：有信心？換句話說，是不是因為這樣的大盤表現，金管會才會在2月底的時候來解除四大救市措施，是不是這樣子？
黃主任委員天牧：我們以往對外表達時都說這些措施都是暫時性的，這一次其實時間已經比以前要長了，以前是3個月就離開了，這一次是4個月。
林委員德福：主委，如果不是先行指標，那是不是代表臺股真正回歸基本面未來還是有變數？會不會？
黃主任委員天牧：我想臺股有它的基本面，因為它的股票股利加現金股利有4.64%左右，我覺得這個是有吸引力的。
林委員德福：主委，國際貨幣基金總裁喬治艾娃警告，銀行業近期經歷動盪後，金融穩定性所面臨的風險已經增加，呼籲提高警覺。然而央行表示國內金融體系不會有系統性的風險，而且金管會官員也表示美國矽谷銀行的狀況與臺灣的銀行業不同，對國銀無影響外，國銀也不會發生類似的狀況。雖然央行、金管會相繼的保證、澄清，但是對於IMF總裁提出的警訊，請問主委，以目前國內來講，金融市場有哪些狀況是主管機關應該注意的地方？您的看法呢？
黃主任委員天牧：以我們銀行業來講，相關的資本適足率、不良資產的比率都相對是良好的，不過我總結我的想法，不論外界怎麼講，金管會對於金融穩定絕對不會輕忽，我每天都是用如臨深淵、如履薄冰的心情來處理相關的問題。
林委員德福：主委，因為研究機構元大寶華綜經院董事長葉銀華表示，目前仍須注意資產配置以及流動性風險的問題，請問主委，你認為目前國內有可能發生這樣的風險嗎？
黃主任委員天牧：我想資產配置是跟會計的處理上有一些關係，這部分我們會密切注意，謝謝。
林委員德福：主委，IMF總裁指出當前整個中國經濟正恢復，而且反彈，今年將對整個世界貢獻超過三分之一的經濟增長，國發會也認為中國大陸的經濟解封對出口導向的臺灣是好消息，景氣底部訊號隱約浮現，但是據金管會統計，金控集團去年12月底對中國暴險降至2兆2,119億元，占整體海外暴險的比重，占比跌至10%以下，只有8.8%，創統計以來同期的新低。請問主委，如果中國經濟反彈態勢定調，你認為整個國內的金融業會不會調高中國暴險的占比？
黃主任委員天牧：我想任何一個地方的暴險，我們都要非常慎重、小心，尤其對中國大陸來講，我想不論外界評斷它今年會不會反彈，我們的金融機構對大陸的暴險還是會非常慎重。
林委員德福：如果要調高中國暴險的占比，你認為有沒有必須要注意的地方？
黃主任委員天牧：委員提的是一個假設的問題，我相信我們的金融機構會非常審慎觀察這個趨勢，至於是不是一定會調高，我們會再觀察，這是銀行自主的決定，但是我們會提醒他們要注意每個地區的風險，謝謝。
林委員德福：主委，根據金管會的資料，去年我國金控集團對新南向國家淨放款金額1兆1,441億元，占整體海外放款比重達到29.2%，但是上個禮拜金管會又公布統計，國銀新南向授信總餘額截至今年2月底，與去年底相較呈現明顯的衰退，請問授信總餘額的衰退是不是新南向國家經濟狀況不佳所導致？你的看法呢？
黃主任委員天牧：我想這個情況如何，我們再深入瞭解，不過新南向國家的經濟發展，有幾個國家其實都還是相當不錯的，這個部分可能不要只看一時，我們會儘量觀察。
林委員德福：還是銀行業在新南向國家的授信有可能審慎、趨於嚴格，以致於總餘額有萎縮的狀況，是不是這樣？
黃主任委員天牧：因為它海外的暴險會調整，比方說北美地區可能會增加，所以這個不一定，我們會再整體觀察，謝謝委員提醒。
林委員德福：謝謝。
主席：請吳委員秉叡發言。