會議：立法院第10屆第7會期內政委員會第3次全體委員會議（2023-03-02）
議程：一、審查時代力量黨團擬具「國定假日法草案」案；二、審查委員陳瑩等20人擬具「國假暨文化
節日實施條例草案」案；三、審查委員陳玉珍等21人擬具「中華民國國定紀念日與節日實施法草
案」案；四、審查委員林靜儀等17人擬具「紀念日及節日實施條例草案」案；五、審查委員廖婉
汝等19人擬具「國家紀念日及節日實施法草案」案；六、審查委員賴惠員等17人擬具「國定紀念
日及節日實施條例草案」案；七、審查委員廖國棟等16人擬具「紀念日及節日實施條例草案」案
發言委員：伍麗華Saidhai Tahovecahe

伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（10時56分）部長好、處長好。今天我們在這裡討論關於紀念日、節日、放假、連假等問題，我特別關注的是關於原住民族日的部分，我也提出相關版本。事實上，關於紀念日及節日實施辦法，到底需不需要提升法律位階的討論，大概從2000年立法院通過了公務人員服務法後，就有一個附帶決議，希望加速研擬紀念日及節日實施條例，我自己爬梳了一下，看到行政院送出的版本草案，在第5屆、第6屆、第7屆都曾經送出來過。這次第10屆，我看到跨政黨有7個版本，其中5個版本都有將8月1日訂為原住民族日並放進其中，在此我要先表達非常地欣慰，因為我們從現行紀念日及節日實施辦法第二條看到，截至目前為止並沒有把原住民族日8月1日放進去。事實上，原住民作為土地的主人，全世界其實有很多國家都有實施原住民族紀念日，特別是我們國家也在2005年訂定8月1日作為原住民族日，為什麼會訂在8月1日呢？其實是因為配合原住民的正名。其實在第6屆所送出的行政院版本，也就是陳水扁總統執政時期所送出的版本中，第一次出現了原住民族紀念日，從陳水扁總統開始，我們看到每一年的8月1日都在慶祝這個日子，甚至蔡英文總統在2016年上任之後的8月1日原住民族日，她還特別選在當天用總統的身分向原住民族道歉。另外，大家很尊敬的台大名譽教授陳耀昌醫師，也是著名的歷史小說家，他曾經發表過一篇文章，希望能訂定臺灣感恩節，不過他的臺灣感恩節是希望配合母親節在第二個星期六，希望能夠透過那天星期六，國人一起思考、反省對臺灣原住民族的感謝。我很尊敬陳耀昌醫師，他是一個仁心的人，但是很抱歉，普遍的原住民族基本上並不領情，為什麼？在此我也要讓部長瞭解一下，因為這個美意原住民族接受，但我們覺得很沉重、很諷刺，最主要是臺灣原住民族的權利在還沒有恢復之前，要請大家感恩，因為原住民擔當不起，也覺得很沉重、很諷刺，但是我們非常感謝陳耀昌醫師的這份心意。對於原住民族紀念日竟然沒有被放在目前內政部現行的紀念日及節日實施辦法裡，我們是覺得口惠而實不至，所以在此要特別請教部長的看法。當然，將8月1日訂為紀念日的行政命令要有法律授權，我們希望入法，所以大家今天才提出這麼多的版本，不過至少也應該要納入紀念日及節日實施辦法裡，部長覺得呢？
林部長右昌：我們之前都有把原住民族日（8月1日）放在過去3個行政院的版本裡，這是第一點。第二點是，誠如剛剛伍委員所言，我個人也非常認同，基於對原住民族的尊重和重視，這點確實應該要做。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：至少要放在紀念日及節日實施辦法裡，對不對？
林部長右昌：我們正朝這個方向來努力。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：我就先謝謝部長了。因為原民會綜規處處長也是學法的，我們都知道勞動部訂有勞動基準法，並把勞動節放在該法裡，甚至剛放完的二二八和平紀念日，其法律授權也是放在二二八事件處理及賠償條例裡，所以不管今天這個法到底有沒有通過、有沒有出委員會，請問我們有沒有可能在原基法裡訂出原住民族日的法律授權？我們可以這樣做嗎？
主席：請原民會綜規處雅柏甦詠．博伊哲努處長說明。
雅柏甦詠．博伊哲努處長：有關修法的部分，我們會尊重委員的意見，105年7月27日行政院已正式核定每年的8月1日是原住民族日。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：那個部分只是行政院的核定。
雅柏甦詠．博伊哲努處長：是。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：行政院是有核定通過，但送到立法院後就沒有下文地無疾而終了，所以我現在要回頭問，人家放個勞動節、放個二二八和平紀念日，我們是不是也可以回到自己的法律裡訂定，可以啟動嗎？
雅柏甦詠．博伊哲努處長：關於這部分我們會參考委員的意見進行研議。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：不要都已過了20年但卻口惠而實不至，這樣沒有意思，那就麻煩原民會積極主動辦理。另外在這一次的版本中我也有提到歲時祭儀，因為漢人或華人過春節，因而有歲時祭儀假，可是現在我們都在探討要尊重各個原住民族的主體性，不同的原住民族會有不同的歲時祭儀時間及其放假或過節的方式。我們也很感激在2010年的時候新增了原住民族歲時祭儀的假，當時在這個辦法裡面有放，但是卻只寫了1天，當時的討論當然有其環境背景，但是實施以來，我得說我們接到了很多的陳情。部長應該很清楚，已經有50%的原住民族人移居都會地區，因此這個歲時祭儀假有一點像是被迫放棄了，因為族人要回家根本就要花上1天的車程，所以他們通常都說這是騙人的，不知要怎麼回去過節，可謂為德不卒。在此我提出要放3天，但這裡的3天也不是一定要3天，應該是要就事實認定，畢竟各個族群都不一樣，至於族人到底有沒有回去放假，當然也要提出像是車票之類的證明，但這個假是不是至少能加以延長，讓真正要過節的人不用被迫放棄？聯合國的人權兩公約都不斷地強調，每一個人都有過文化節日的權利，而我們也很重視，所以有關放假日數的部分，相信原民會也接收到很多的陳情和抱怨。
雅柏甦詠．博伊哲努處長：是的。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：您也知道我們的車程都要花上1天，所以您贊不贊成我們的歲時祭儀應該就事實去認定，讓假期最高放寬到3天？
雅柏甦詠．博伊哲努處長：有關這個部分，每個族群的狀況都不太一樣。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：對，我們就事實認定。
雅柏甦詠．博伊哲努處長：有部分的族群會按照他們的傳統習慣，也可以在都會區，也就是其遷居的地方辦理傳統祭典。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：所以應就事實認定對不對？
雅柏甦詠．博伊哲努處長：這部分還是需要再做一些意見的蒐集，才有辦法進一步地……
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：蒐集這10年的意見相信應該都是統統贊成，因為都是不夠用的，所以我覺得意見蒐集的部分其實是大可不必，只是願不願意啟動修法前的準備。
雅柏甦詠．博伊哲努處長：我們覺得還是需要再做更深入的……
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：好，那就一個月後送報告，或者來討論可以嗎？
雅柏甦詠．博伊哲努處長：可以。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：部長，相信內政部應該會尊重原民會，對不對？
林部長右昌：我想這裡牽涉到兩個層次的問題。首先，紀念日及節日實施辦法裡其實定有3個節日，第一個是軍人節，另外一個是勞動節，還有一個是原住民族的歲時祭儀，這個是在全年的總放假日，也就是在115天到116天之外……
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：是不是已經超出了？
林部長右昌：對，這是外加的。剛剛提到現在原住民族歲時祭儀的假是1日，如果要增加到3日的話，這跟其他的部分就會有很大的差別。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：所以你們考慮的點就只是因為總放假日數是115天到116天嗎？
林部長右昌：這是一個還滿關鍵的課題。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：沒有關係，我就是希望原民會能就這個部分，至少先做個研究或研擬報告好不好？如果我們要破除、排除這樣的考量，內政部應該也會支持對不對？我們的這個歲時祭儀並不是在比照勞動節，並不是基於其職業身分別，而是純粹就像華人過春節一樣，這就是我們的春節。
林部長右昌：國定假日是全國老百姓都適用，而原住民族的歲時祭儀則是外加的，這是第一點；第二點，剛剛委員也特別提到，各個不同的民族，其歲時祭儀的時間其實是不一樣的，如果要如此做的話複雜性就會多很多，在實際的執行面上有沒有辦法這樣做可能就要再思考。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：我是覺得至少也應該先做個規劃或者是研擬可以嗎？好，那就勞煩內政部跟原民會提出這樣的報告，請問1個月可以嗎？
雅柏甦詠．博伊哲努處長：是否可以3個月？
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：3個月我也接受，總是要啟動、總是要研究一下嘛！在這邊就謝謝部長、謝謝處長、謝謝主席。
主席：謝謝伍委員，稍後賴品妤委員發言結束後休息5分鐘。請賴委員品妤發言。