會議：立法院第10屆第7會期經濟委員會第10次全體委員會議（2023-04-06）
議程：審查： 一、行政院函請審議「商標法部分條文修正草案」案；二、本院委員賴瑞隆等18人擬具
「商標法部分條文修正草案」案；三、本院委員林楚茵等18人擬具「商標法第十九條條文修正草
案」案；四、本院委員江永昌等20人擬具「商標法部分條文修正草案」案
發言委員：楊瓊瓔

楊委員瓊瓔：（9時13分）次長，商標法對我們產業界來講，它非常、非常的重要，同時我們政府也必須要做產業界的靠山，尤其現在世界五大洲，大家的資訊都非常的發達，侵權的問題最後還是需要政府強而有力的協助我們的產業界，對不對？
主席：請經濟部林次長說明。
林次長全能：委員好。是，委員說得非常正確。
楊委員瓊瓔：這個非常重要。因此，我們有幾件事情要跟你討論，現在是112年，商標法從民國19年訂定到105年，中間只修了14次，換句話說，這次再提出修法是有一點進步的，但是本席還是要跟你詳實來討論幾個原則，第一個，在海關實務作業方面，本席具體建議，務必要簡化這些程序，你們去盤點好SOP流程怎麼做，讓我們的產業界有所依循，這樣大家才能產生相乘的協助效能。第二個，在我們整個侵權認定方面，現在打國際官司的越來越多，所以我們政府當然要做產業界的靠山，因此基本相似度方面的認定非常重要，而且是這個法律最後拍板定案的關鍵者，本席提出第二項具體建議，政府一定要好好協助產業界，並且能夠當產業界的靠山，這是第二個。最後，本席具體建議，我們在這裡曾談過無數次，一個案子的審查，從11個月、9個月、8個月，到前年的七點多個月，一直到現在平均值6.2個月，等於超過半年，所以到底問題是什麼？是人員不足？或是怎麼回事？本席認為我們現在平均值6.2個月的審查確認時間還有進步精進的空間，所以本席特別要次長也站起來，就是要了解到底是什麼原因？是人不夠，你要怎麼協助他們？還是什麼其他的原因，你們要去盤點，讓我們不要再超過半年以上，現在時間就是金錢，如果還是這樣子，我們會被全世界笑話，請做說明。
林次長全能：是，謝謝委員剛剛所指導的三個面向，我想這三個面向，也是我們這次修法重要核心所要處理的內涵，您剛剛提到經濟部要當產業的後盾，我們經濟部絕對是產業的後盾。
楊委員瓊瓔：不能只有嘴巴講，要有實際的行動。
林次長全能：您剛剛提到現在審查效率的問題，在這次法條修正裡面，我們也增加加速審查大方向的相關內涵，至於細節……
楊委員瓊瓔：你們的目標希望幾個月？現在平均值6.2個月，請局長說明，提供給我一個數字。
林次長全能：好，我請局長說明一下，因為您剛剛提到要盤點問題……
楊委員瓊瓔：我們討論要有結論、方向。
主席：請經濟部智財局廖局長說明。
廖局長承威：報告委員，我想目前所謂的加速審查，我們會進到2個月之內。
楊委員瓊瓔：好，2個月之內，新任局長承諾可以這麼做，本席予以讚許，本席希望你們以實際行動展現出來，你所指的是一般值，還是只有加速審查？
廖局長承威：報告委員，因為這次法案最主要的加速審查會在2個月之內，但是目前所有案子平均來講，差不多也如委員剛剛所說的在六點多個月、七個月之內。
楊委員瓊瓔：對啊！差不多半年。
廖局長承威：剛剛委員特別提到，有關我們的審查期間，也要謝謝委員的體諒，今年度跟去年整個商標的申請案有九萬多件，假設這些案子包含有十二萬多類，也就是一個案子裡申請2類到3類，這樣我們審查委員所花的時間就會更多，我們商標負責的同仁都很認真，儘量壓在7個月之內，不過確實跟委員報告，案子是每年越來越增加，但是我們的人力並沒有增加，我們基本上都是請負責商標的同仁透過加班……
楊委員瓊瓔：不可能，如果依照局長現在的說明，加速審查專案處理2個月內就應該完成，但現在一般值6.2個月，以後案子越來越會增加，那政府就要當他的靠山，必須超前部署，如果人不夠，就應該要去為他找人，如果說因為疫情的關係出現爆發性的案件越來越多，而且輪動性越來越多，這樣申請案件絕對超過現在的九萬多件，政府看到這個問題了嗎？既然你要求他們這麼做，那你要怎麼協助他們？請問次長，人員怎麼補足？
林次長全能：剛剛局長有盤點到一個很重要的問題，亦即人力上要增加的部分，這點部裡面一定會支持……
楊委員瓊瓔：既然部裡面會支持，就請局長趕快盤點出來，因為人總是要休息的，你再壓榨你的人是不可能的，再怎麼加班也應付不了，你希望未來能增加多少人？
廖局長承威：報告委員，目前來講，未來還有一個二造對審的法案，我們目前的人力都已經在盤點，兩造對審因為以一個複審案會變成所謂的三人……
楊委員瓊瓔：對嘛，你必須要跟專利及商標對審啊！這點大家都清楚，你告訴我你盤點了沒有？
廖局長承威：目前盤點出來專利跟商標，我們可能需要90人左右。
楊委員瓊瓔：次長，你聽到了，趕快去盤點，看要怎麼去協助他們，好不好？
林次長全能：好。
楊委員瓊瓔：這是最重要的靈魂，如果沒有做好，臺灣的產業，不知道該怎麼辦？只要一個被告侵權就完蛋了，就直接把你擋住、假扣押，我們怎麼做都沒有用，你要從根源去解決，我支持商標局懸缺的人員要儘快補足以協助產業，好不好？
林次長全能：好。
楊委員瓊瓔：再者，有關代理人制度的建立，本席也希望你們好好的去跟他們談、去受訓，讓我們產業界在代理業務的管理制度下，可以好好來管理，好不好？這樣才能夠協助代理人制度的產業，同時也請你把代理人制度方式的資料提供給本席。
林次長全能：好。
楊委員瓊瓔：次長，接下來本席要跟你討論用電大戶條款，我們看到2022年你們所宣布的綠色和平條款是2年要檢驗，但事實上已經超過了，白紙黑字，你們檢驗了嗎？請報告。
林次長全能：是否請能源局副局長來說明？
主席：請經濟部能源局李副局長說明。
李副局長君禮：報告委員，你剛才說的對，依據這個條款規定，它是每2年要檢驗1次，所以今年必須要檢驗，我們前面已經開過2次的公開說明會，主要的對象是我們的環保團體，我們接著會跟產業開會，開完之後，我們會再安排北中南的說明會，這是我們大概的規劃。
楊委員瓊瓔：你預估整個流程什麼時候可以告訴社會大眾？因為如果沒有用電大戶的共同參與，一定沒有辦法達到永續發展。
李副局長君禮：是的，依法令規定，最遲要在今年完成，因為規定2年要……
楊委員瓊瓔：現在已經超過了！
李副局長君禮：今年修……
楊委員瓊瓔：所以你預計今年年底會將你們討論的方式、方向告訴社會大眾？
李副局長君禮：一定會。
楊委員瓊瓔：本席具體建議，關於大型的產業，你必須要讓他們參與、共同討論，才有辦法真正落實。要不然你講你的，他們執行他們的，到時候連不上來，該怎麼辦？
李副局長君禮：是，所以我們前面已經跟環團開過2次會，我們接續就會再跟產業界開會。
楊委員瓊瓔：次長，這點非常重要，必須要全面性，你們依法規、規定好好討論，好不好？本席會繼續追蹤討論出來的結果，請你們也陸續討論出一個大概的面向，以書面資料提供給本席，讓我們一起來加油，因為淨零碳排非常重要，好嗎？再請教次長，你們都說天然氣很重要，關於煤炭絕對不能再多燒，每一次質詢我都提到中部的中火要保障我們的安全，而天然氣卻達不到2%，針對這麼重要的儲槽，你要怎麼做？
林次長全能：天然氣的儲槽現在都在增建當中，現在共有2座分別在臺中跟高雄，現在三接的部分，也在增加天然氣的儲槽。
楊委員瓊瓔：雖然你們繼續在做，但本席曾具體提案過，也在院會討論過國貨國運的議題，當時部長也表同意，但是到現在1年過去了，卻沒有動靜，針對國貨國運的議案，我仍舊會堅持，到底我們該怎麼保障我們自己？你們一定要好好的去研擬，好不好？
林次長全能：有關天然氣國貨國運部分，我們國營會跟中油正在做更謹慎討論跟研議。
楊委員瓊瓔：最後告訴你一句話，國貨國運大家都同意！然而這個政府有問題，大家都同意、經濟部長同意、產業界也同意，但是卻沒動靜，問題出在哪裡？我就把這個功課交給你，好不好？請你把目前國貨國運進度的詳實書面資料提供給本席，謝謝。
主席（陳委員亭妃代）：謝謝楊瓊瓔委員，拜託有關單位把相關的資料給楊瓊瓔委員辦公室，同時也給經濟委員會的委員一份。請邱委員議瑩發言。