會議：立法院第10屆第7會期財政、內政、經濟、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境委員會第1次聯席會議（2023-03-06）
議程：審查行政院函請審議「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」
發言委員：何欣純

何委員欣純：（15時35分）首先請教交通部王部長。部長好！今天臺中好幾位立委都關心本席之前提到的，有關中部通學、通勤月票票證補貼的問題，剛才也很高興聽到你說了，第一個，如果一次性的特別預算執行良好，3年後不排除變成經常性的補貼。第二個，剛才黃委員說了，其實對中部的通學、通勤族來說，價格誘因才是真正決定這個政策能不能成功的因素。你剛才說臺中市政府現在提出的中部通勤、通學月票，票價是999元，但本席和其他委員都認為應該訂499元，就像剛才黃委員說的，從各項成本和誘因比較，如果價格不夠好，就沒有辦法有效讓通學、通勤族感受到政府的照顧，也沒有辦法減輕他們的經濟壓力，最後就是沒有辦法讓中部的公共大眾運輸系統完善，所以本席會在這次的特別預算主決議中提出建議，希望行政院、交通部大力支持。現在包括本席和張廖萬堅、莊競程、黃國書，還有彰化的黃秀芳、陳秀寳、陳素月，中二選區的林靜儀委員，還有南投的羅美玲委員，以及剛當選的蔡培慧委員，我們聯合連署，全力要求、拜託行政院、交通部，一定要好好規劃這次中部通勤、通學月票票價補貼政策，不能重北輕臺中。部長，可以嗎？
主席：請交通部王部長說明。
王部長國材：委員好。他們有提出跨區的月票，例如從南投到臺中是999元，臺中市區內是599元。
何委員欣純：是，但是本席要告訴你，臺中相對於北部，大眾運輸系統確實還需要建置，也需要中央支持，不管是軌道建設或是剛才說的公路系統，或者電動巴士的補助，中部還需要更多協助。在這樣的情況之下，我們希望價格方面要有利多、誘因，才能夠完善的成全這個政策，讓人民有感嘛！所以本席建議，未來交通部受理臺中的計畫時，在審議過程中，要把多方的配套和考量因素納入，也要提醒地方政府，現在提出來的999元和599元，我們希望再壓低，也希望中央政府可以補助更多，好不好？
王部長國材：好的。
何委員欣純：這樣這次的200億元特別預算才算公平、合理，不能只偏重北部。全臺灣的區域交通，各縣市首長都在爭取，都希望獲得行政院關愛的眼神，對不對？部長，這一點特別拜託，好不好？
王部長國材：好的。我會把委員和幾位提案委員的意見向臺中市政府……
何委員欣純：預算審查討論到主決議時，我們再來討論這個部分，本席希望你全力支持。接下來請教育部部長。部長好，本席簡單就這次的特別預算進行詢問，這次提出針對學貸族的220億元補助方案，本席相信其他委員也很關心，第一個，我們關切的是何時撥款？最快什麼時候可以看到這筆錢撥入學貸族的帳號，讓銀行可以即時扣款？
主席：請教育部潘部長說明。
潘部長文忠：委員好。因為我們現在和四家承貸銀行在討論細節……
何委員欣純：對，討論到目前為止，最快什麼時候可以撥款？
潘部長文忠：未來一定會分兩梯次，一個梯次是現在在學的學生和畢業生，另外一個梯次則是要等新學期學生入學，一定會分兩梯次，目前我們比較希望……
何委員欣純：預估幾月撥款？
潘部長文忠：希望在6月以前。
何委員欣純：6月以前這兩個階段都能夠處理完畢？技術上可以做到嗎？
潘部長文忠：大部分都會在第一梯次處理。
何委員欣純：大部分在第一梯次撥款，就是6月以前？
潘部長文忠：對。
何委員欣純：我們期待6月就能撥款。
潘部長文忠：我們是設定這個目標，正在和承貸銀行……
何委員欣純：一定要趕快啦！不然就失去這個政策的美意，還有提出特別預算的美意，對不對？
潘部長文忠：是，了解。所以剛才例如陳委員就關心是否可以提出更多的照顧方案？但我們認為那樣可能會拉長時間。正如委員說的，我們現在有界定一些比較清楚的對象，希望能加速把這個部分的款項撥下去。
何委員欣純：好的，部長，本席支持這項政策，請你們界定清楚對象，用最快的速度撥補。
潘部長文忠：是的。
何委員欣純：其他部分可以再討論，但本席要建議一點，就是就學貸款的相關辦法16年未調整，有兩個門檻不合理，因為現在時空背景不同。當初在第一條規定，年收120萬元以上的獨生子女家庭沒有辦法申貸，但是現在為了因應一些問題，第一個是少子化，第二個是家庭型態改變，所以我們希望只要孩子有需要，政府都要支持他，讓他也能夠申貸，這是第一個要修改的部分，本席希望教育部能夠同意。第二個，我們的學貸利息補貼線並沒有像其他社會救助網的補助隨物價指數調整，這個部分也是到目前為止跟不上的，是不是可以請部長承諾，就學貸款的措施要因地制宜，隨著物價通膨調整？面對少子女化，有兩件事一定要修正，第一個是擴大就學貸款的適用範圍，讓有需求的獨生子女也可以申請學貸，不要予以限制。第二個，利息補貼線應該要隨著物價指數調整，比照勞農保、國民年金、社會救助法的相關機制調整，可不可以？
潘部長文忠：以這次一次性的補助來說，本來就是用現行的機制、標準處理，至於委員提的這個部分，是不是容我們再研議？因為本來就長期、持續地進行有關……
何委員欣純：沒關係，本席願意給你們時間研議，只是這次既然政府有這樣的美意，用特別預算支持學貸族，第一件事就是要趕快做，而且是有效率的做。第二件事情，本席覺得要著手研議這個辦法裡面不合時宜的這兩點，好不好？部長，可以嗎？
潘部長文忠：這次的預算編列都是以現行規定為標準，至於委員建議放寬門檻，是不是容許我們後續再做處理？
何委員欣純：半年內可以提出研議結果嗎？
潘部長文忠：但是就不包含在這次的範圍內，不然這件事情會變得很複雜。
何委員欣純：本席當然知道，這是兩件事。第一件事是要趕快有效率的，對象非常明確的，對學貸族進行補貼，特別預算要趕快撥下去。第二個，本席建議16年未修的學貸補貼辦法，其中這兩點應該與時俱進，要隨著社會、環境變遷以及少子女化的趨勢研議調整，好不好？
潘部長文忠：委員，這部分我們會著手研議，包括適用的範圍、評估時機點等等。
何委員欣純：好的。但是請你們儘快，好不好？
潘部長文忠：好的。
何委員欣純：最後，請經濟部王美花部長。
潘部長文忠：謝謝委員。
何委員欣純：雖然時間到了，請再給本席1分鐘替中小企業、傳統企業發聲。美花部長，中南部缺水，電價聽說又要調漲，而且最近經濟也不景氣，但是你今天回答很多委員的提問時，也不敢明確說明3月底召開的電價審議委員會到底會不會調漲電價。本席主張政府一定要強烈要求民生電價凍漲，產業、工業用電也要多加考量，因為經濟真的不景氣。這次的特別預算裡面，有500億元是要撥補給台電，就是希望能夠穩定電價。要讓民生、經濟穩定，電價是很重要的一環，部長，可不可以朝這個方向努力？
主席：請經濟部王部長說明。
王部長美花：我們會全盤考慮相關的狀況，電價審議委員會確實會就幾個重要政策進行考量。
何委員欣純：一定要把景氣差的因素考量進去。第二個，我們撥補500億元的特別預算給台電，期待能穩定電價，可是現在製造業的無薪假又首度超越旅行、觀光業，這個部分本席上次向你提過。我們最近在特別預算中有看到一條，就是針對特定工廠的輔導措施，本席希望，第一個要開說明會，第二個，3月19日前要提出工廠改善計畫，我們應該努力去輔導，要趕快收件，看要怎麼納管、輔導。第三個，請你們研議，現在已經申請納管的特定工廠業者中，就本席知道，有部分傳統產業加工體系的末端廠或小廠，每年3月19日之前要繳的2萬元到10萬元納管輔導金、營運金，對他們來說是有困難的，是不是可以研議緩繳或是分期的方案，讓地方政府可以遵循？
王部長美花：這部分我們再了解一下。
何委員欣純：請你儘快了解，好不好？謝謝。
王部長美花：是的。
主席：有關委員提出來的問題，來不及回答的部分，請部會回去之後再向委員報告。請孔委員文吉發言。（不在場）孔委員不在場。請李委員昆澤發言。