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會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-26）
議程：報告事項
發言委員：劉世芳

劉委員世芳：（9時33分）非常感謝各位同仁，我們都知道今天要簽署臺美貿易協定有三個重大的意義：第一個是有關深化臺美雙邊的經貿關係；第二個是奠定臺灣加入區域經貿協定的基準；第三個是臺灣有能力跟理念對於相同國家攜手面對全球經貿的挑戰。在臺美貿易協定簽署之後，美國方面已分別在6月21日及7月19日參眾兩院通過審查，有待總統在30天內連署；在臺灣方面，我們感謝六個委員會聯席審查，委員會的各黨團委員最終以不須協商來送出委員會，對於未來完備整個談判程序、提升協定的整體效益，一定是一個非常重大的一步。至於有在野黨的同仁特別提到所謂的揭弊者保護條款，我們認為他的解讀是錯誤的，根據我們臺美21世紀貿易倡議，其實從6月1日開始雙方宣布的時候，已經將反貪腐納入首批協定的範疇，而且臺美雙方在聯席審查或是參眾兩院在審查的時候，都是以「無異議」來通過，顯見臺美雙方將清廉透明列為經濟推動、企業永續發展的重要議題。而且其中反貪腐的章節，其內容並不涉及任何修法的議題，也就是說，如果臺灣對於所謂的揭弊者保護有若干的法制需要處理的話，在公部門部分，有貪污治罪條例、獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法以及證人保護法等等，對於檢舉人可以提供身分保密、人身安全保護等等的保護措施；至於在企業部門，包括勞工、環保跟食安等，會由主管機關在單行法規內，訂定吹哨者或者檢舉保護措施。綜觀我們現有法律，包括在談判的過程當中講述得非常清楚，所以我們支持臺美貿易協定無異議通過。謝謝！
主席：謝謝劉委員！報告院會，登記發言的委員都已經發言完畢。劉委員建國聲明對剛才之表決與民進黨黨團意見一致，列入公報紀錄。報告院會，討論事項第二案以下均尚待協商，上午會議進行到此為止，請各黨團幹部於下午3時30分到議場3樓，進行性平三法之協商。現在休息。休息（9時35分）
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-28）
議程：性別平等教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：游毓蘭

游委員毓蘭：（10時30分）面對臺版的#MeToo風暴，立法院修法後，這幾年我們看到臺中、嘉義、南投等各地都發生校長猥褻、性騷案件，凸顯出教育法規缺乏對校長停職是有所不足的。終於我們這次修法在第三十五條納入校長停職的條文，規定經過主管機關性平會認定後就可以將校長停職，讓保護及時到位。另外，過去國防部、法務部、內政部所屬的校院都沒有納入本法，等同未來的軍警幹部在養成階段的性別平等觀念沒有系統性的教育，本席提案補足，這次行政院版提案也予以納入，最終通過修法。軍警校院與矯正學校均適用本法，也建立了政策監控機制，希望國軍與警消幹部能夠在學校建立正確的性別平等意識，不至於在職的時候成為權勢性侵的加害人。最後，這次的修法也將違反性或性別有關的專業倫理行為的師生戀納入校園性別事件的規範，#MeToo運動中的浪潮，就是要看到性騷擾當中的權勢關係，師生戀修法區分成年與未成年，未成年的部分一律不准，成年的學生則要符合利用不對等權勢關係的要件，在性別正義與社會共識下取得平衡。我也要呼籲教育部在修訂防治準則時，能夠細膩定位校園中各種教學、輔導、行政職務等關係，撐起完整的防護網，謝謝。
主席：接下來請謝委員衣鳯發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-28）
議程：性別平等教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：謝衣鳯

謝委員衣鳯：（10時32分）主席、所有本院同仁。臺版的#MeToo風暴延燒到校園，學校近期都被踢爆疑似發生師對生性騷擾案後，仍然在補教界或是民間授課，根據教育部疑似校園性騷擾事件通報統計，校園性騷擾從2016年全國的4,207件，到2022年高達1萬1,941件，總量增加的倍數是7年前的2.8倍，這令大家非常擔心，可能是社會長期對於性騷擾司空見慣，冷漠認為沒關係，導致行為偏差，言行持續傳遞，進而形成社會傳染，造成惡性循環。通報數多，只能表示這7年來讓某些受害者有了性別意識，不代表性別平等教育成功，因為揭露冰山的一角並不是真正的溶解冰山，性平教育法只歸納了正式的學校教育及教師，卻沒有包含補教系統，所以國民黨團在性騷法第五條提出了防狼師條款，並建立電子資料庫供立案機關、教育機構公開查閱，雖然性騷法第五條最後依照行政院版本通過了，但把國民黨的狼師公開條款作為立法的說明，將來必須要執行，希望教育部可以廣為宣傳，讓補教界都可以利用狼師系統來公開篩選適任的教師，這都是程序救濟上的補破網，謝謝。
主席：接下來請范委員雲發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-28）
議程：性別平等教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：范雲

范委員雲：（10時35分）副院長、大家好。性騷擾的本質是權力不對等，臺灣校園至今仍然是師生權力很不對等的場域。這次修法的關鍵是在制度層面，層層排除不對等的權力結構，還給學生、被害人應有的公平與正義。在師對生性別事件上，我們有四個突破。第一，調查小組成員全部外聘，避免校內權力的干擾。第二，打破原本必須在原校處理三次後才能向上救濟的不合理，未來學生不服校內的調查與結果，可直接向主管機關申復。第三，杜絕狼師，對一對多併案調查、擴大調查，明定入法。第四，學校教評會改變性平會懲處建議時，被害學生有向教評會陳述意見的權利，從此被害學生不再是被噤聲的當事人。我想要感謝向我辦公室求助過的受害學生們，還有這一波#MeToo運動站出來發聲的受害人，是你們受傷後的勇敢促成了這次的修法。我還要感謝人本基金會、性平教育協會、婦女新知、婦援會、勵馨、台灣婦女團體全國聯合會、彩虹平權大平台、同志熱線、同家會、蘇芊玲、黃長玲、尤美女、黃嘉韻、徐偉群、吳志光等，給予我許多修法建議。最後謝謝教文委員、民進黨團，還有一直很認真的教育部。未來性別平等的校園，我們一起繼續努力，謝謝。
主席：請賴委員品妤發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-28）
議程：性別平等教育法修正條文─ 完成三讀─
發言委員：賴品妤

賴委員品妤：（10時37分）感謝本次一起努力完成修法的教文委員會好夥伴，還有一起參與審查及協商的每一位委員，以及教育部和行政院的共同努力，也謝謝許多性別團體、兒少團體、性別以及法律專家學者，於本次修法過程中提供我許多的建議。本次修法不僅是回應這一個多月來許多的校園性侵害、性騷擾、性霸凌、被害者的勇敢訴求，同時也是希望這部臺灣推進性別平等的重要法律能夠更加地完善。本次我所提出的修正重點，包括擴大適用範圍，軍警學校及矯正學校皆納入、各級性平教育委員必須具備性平意識，不得有違反性平的行為、學校教育人員不得與未成年學生發展親密關係，與已成年學生在性或性別的相關互動以及關係上面，都應該要遵循專業的倫理規範、性別事件被申訴者若曾任校長，應由主管機關調查、師對生性別事件調查小組要全部外聘，以確保調查的公正性，保障被害學生權益等等，以上提到的這些已全數納入本次修法。以被害者為中心，從根本改善機制問題、打造被害人安心求助的環境、和被害人站在一起，不只是我的希望，更是我努力完善法制及教育的目標，希望這些努力能夠進一步減少校園性別事件的發生，不再有被害人被漏接，同時也讓所有不幸曾在校園遇過性平事件或者是被不善對待的人們，可以得到足夠安全、友善的協助，以及公平、公正的待遇。
主席：請張委員其祿發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳椒華

陳委員椒華：（10時1分）院長、各位同仁。本次性工法修法主要處理職場性騷擾預防及處置漏洞，但同時也是一個寶貴的機會以檢視我國整體性平意識及性別友善的發展狀況，因此時力黨團所提的版本中有一條是關於杜絕職場性別歧視的修法，現行性別平等工作法第九條僅規定雇主對受僱者提供各項福利措施不得因員工性別或性傾向而有差別待遇，同時同法第十條也僅規定雇主不得以降低或其他受僱者薪資之方式來規避性別或性傾向，而有差別待遇的行為，因此實務上我以空服員制服為例，有一家航空公司給予男性及女性的制服費用不同，男性高於女性且制服費為福利項目非屬薪資，當員工提出性別歧視的疑慮時，公司卻僅將男性的制服費用降至與女性相同，意圖抹滅差別待遇的歧視行為，為避免再有雇主透過拉低其他員工之勞動條件，包括薪資或福利待遇之方式來規避社會對於職場環境待遇平等之要求，時力黨團要特別提醒，也呼籲勞動部妥善考量不該在此刻區分性騷擾，或者是性別歧視，反而應該為我國整體性平法制及觀念更加進步友善，把握機會一次來修好這部法律。另外很遺憾，這次性工法有關申訴機制部分，並沒有納入公務員，導致公務員並沒有辦法使用性工法的申訴管道，或者是只能走公務員自己內部的申訴程序，尤其像這次發生在環保署的性侵案件，被害人如果對於環保署內部處理的結果不滿意，也沒有辦法像一般的勞工一樣，向主管機關提出申訴，而是只能先向保訓會提起救濟，之後再提起行政訴訟，整個程序曠日廢時，根本沒有辦法確實保障公務機關裡面的被害人，我們要強調性騷零容忍是執政黨喊出的口號，但是別讓性騷零容忍變成只是口號！謝謝。
主席：好，謝謝陳委員，接下來請賴香伶委員發言。（不在場）賴委員香伶因為腳受傷，現在不在場。繼續請游委員毓蘭發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：游毓蘭

游委員毓蘭：（10時4分）職場是性騷擾黑數最高，卻也最接近大眾生活的場域，性別工作平等法的修正，攸關性別正義是否能夠實現，稍後表決性工法第十三條及第三十八條之一，是雇主防治義務及罰則的條文。這波#MeToo的案件中，都用未申訴作為不積極處理的藉口，例如懲戒法院的李伯道案、民進黨中央黨部案。本席在17日的談話會中，即對本次行政院版第十三條區分申不申訴表達疑慮，擔心這會淪為雇主的政策誘因，去捏圓搓扁，讓被害人不要申訴！審查協商時，朝野立委也多所顧慮！所幸在26日院長主持的協商上，勞動部提出建議修正條文，終於從善如流，於本條第二項第二款增訂一目：依被害人意願協助其提起申訴。也就是說，雖然這次性工法修法針對雇主的糾正及補救義務，依然區分申不申訴，亦有輕重之別，但至少彼此間有過渡條款；如果雇主想私下搓掉，明示、暗示被害人不要申訴，將明確構成違法！經過修改，本席認為修法勉強可以接受，但院版的條次結構區分有無申訴，還是有可能造成外界的誤解，認為雇主在落實本法時，一旦受害人不申訴就可以隨便唬弄！在此，我要呼籲勞動部，未來在訂定準則時必須嚴格釐清！另外，本席曾經針對第十七條提出修法條文版本，強調權益應該一次告知，救濟一次辦理；對於尋求協助的加害人盡可能友善，避免反覆奔波！雖然法條文字在這次審查協商中沒有被納入，但26日協商時人事總處表示，未來軍公教部分會再讓被害人可以陳述，建議往懲處輕重方面去努力。其實不只是懲處輕重，糾正補救措施也應該儘量讓被害人一併陳述。人總在協商時的承諾，本席將持續監督，確保修正的法規及行政配套措施。這次修法是無數被害人透過血淚、創傷所鋪成的路，希望我們繼續努力，謝謝！
主席：接下來請吳委員玉琴發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳玉琴

吳委員玉琴：（10時8分）謝謝院長！各位同仁，本次臨時會是為了回應社會期待，針對性平三法做全面的盤點與翻修，以強化性騷擾防治裡對被害人的保護。這次性工法的修法，也在於強化職場性騷擾的申訴管道以及雇主的防治義務，更重要的是被害人保護中心的思想。這次性工法總共有三十七個提案，歷經委員會的密集審查及朝野協商的深入討論之後，最終必須表決的條文只有二條，其中，第十三條是雇主的防治義務；另外一條則是當雇主違反義務時的罰則。本席認為性騷擾防治除了是每一個雇主所應有的責任之外，也應該以被害人為中心來作思考，所以民進黨黨團所提出的修正動議中，除要求雇主應善盡防治義務外，也應依據受僱人數賦予雇主相對應的防治措施。本席要強調的是，性騷擾防治的申訴、調查，是每位雇主的責任，不管受僱人有多少，都應該善盡的責任！此外，雇主也應尊重被害人的意願，不論被害人是否提出申訴，一旦知悉有性騷擾事件發生，雇主就應該立即採取有效的糾正及補救措施，並依被害人意願提供相關之轉介、諮詢、醫療、心理諮商和社會福利等其他必要的服務。這一次修法有個特點，就是我們賦予地方政府承擔一個比較重的責任，當雇主本身是性騷擾行為人時，或雇主對於性騷擾事件未處理或被害人對於申訴結果不滿的時候，依據新法第三十二條之一，被害人可以直接向地方政府提出申訴，我想這是這次修法一個大的重點，地方政府在接受申訴後，可以請專業人士或團體協助調查，必要時還可以請警察機關協助調查。我想這一次性工法大的一個修法，是希望能夠給予申訴人更完整的申訴管道，能夠不漏接。另外有關第三十八條之一，這次的爭議是相關的罰則，如果相關罰則在第三十八條之一能夠來賦予雇主更多的角色跟責任。本席認為民進黨所提的修正動議是最能強化雇主性騷擾防治的義務，而且是以被害人為中心的保護服務的最佳方案，所以請各位同仁們一起支持民進黨的提案。謝謝。
主席：報告院會，各黨團推派發言的委員都已經發言完畢。現在進行保留條文之處理。（參閱附錄）請宣讀第十三條條文。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：游毓蘭

游委員毓蘭：（11時12分）感謝所有勇敢的被害人，立法院今天終於走到修正通過性平三法，針對性工法的部分，我們對職場最高負責人建立了地方勞工局的外部調查、裁罰機制，針對發生在職場適用本法，但加害人不是受僱者的情形，也納入了適用性騷法的外部調查裁罰。在制度運作層次上，把過去一些明顯的漏洞補上，希望這次修法完善，能盡力減少漏接的情形。但本次修法還是有遺憾，本席修法提案原有補強公部門性騷擾的防搶退休的情形，卻遭勞動部認為跟性騷擾防治沒有直接關聯，其實這只是凸顯了勞動部在性平三法裡面，相對來說是最缺乏執行經驗的部會，也因此敏感度較缺乏。因為原先性工法沒有規定，過去沒有雇主接獲性騷申訴的通報統計，沒有性騷擾調查專業人才庫，甚至連法律規定定期召開的性平會，會議紀錄都沒有公開，這些現象在本次修法中討論或朝野附帶決議要求後都應該會改善。畢竟除了制度跟流程的建立，執行者的敏感度和專業智能，才是能否完善接住被害人的關鍵，本席期盼這次修法推動初期，勞動部要密切積極地向衛福部、教育部取經，盡全力提升職場的性別平等，謝謝。
主席：請陳委員椒華發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳椒華

陳委員椒華：（11時14分）院長、各位委員。在這波#MeToo運動中，我們看見許多受害者勇敢地出面，為遭受性騷、性暴力所述說，也因為如此，促成這次性平三法的討論跟修法。在這次修法的過程中，我們針對許多在職場的各種情形，要求填補漏洞，避免職場文化與權力結構成為性暴力的溫床能夠被修正。而我們也擔心許多受害者因為權力結構跟經濟壓力不敢述說，因此爭取雇主應依被害人意願協助提起申訴，當雇主非因申訴知悉，也可以透過確認被害人的意願而協助。再者，我必須提醒公務機關的性騷擾申訴機制應該加強，從近期環保署內部長期發生的性騷案而言，可以看出機關的申訴機制已經失靈，甚至已嚴重包庇，所以剛剛時代力量黨團的附帶決議被否決，我也深感遺憾。因此為使公務機關內部的性騷案能夠有其他管道可以協助，未來應該儘速填補現有申訴制度的不足，讓地方主管機關有機會可以介入。最後在這次性平三法的修法，相信臺灣社會有許多地方應該來改進，也希望未來的法制跟行政配套完善，可以使受害人免受性暴力的恐嚇。
主席：請范委員雲發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：范雲

范委員雲：（11時17分）游院長，還有大家好。今年的5月31日，距今天整整兩個月前，深夜的一篇臉書文開啟了臺灣遲來的#MeToo運動，兩個月後的今天我們站在這裡三讀通過性別工作平等法的修正，這是臺灣性別平等運動暨同性婚姻後新的里程碑，更是還給#MeToo被害人正義的第一步，這個里程碑是#MeToo被害人忍受長年的痛苦勇敢發聲，還有所有的同情支持者彼此支撐一起換來的。雇主性騷擾這個性工法最大的漏洞在多年反覆訴求後，這次補上了。再來，雇主沒有好好地處理性騷申訴案，或下班後被同事、客戶性騷擾，或者被其他公司的人性騷擾，這些漏洞在這次的性工法也都補上了。性騷擾被害人最迫切需要的協助、輔導、諮商、法律諮詢等，在我們的堅持下，現在除了雇主之外，地方主管機關更要直接提供。除了立法院一起努力的同仁外，我想感謝長期關注職場性騷擾的民間夥伴，包括婦女新知基金會、婦女救援基金會、勵馨基金會、婦女團體全國聯合會，以及學者專家郭玲惠、林佳和、黃嘉韻、尤美女等給的許多修法建議。修法不是#MeToo運動的結束，因為比起修法，更困難的是文化的改變，特別是我們的職場跟整個社會對性騷的忽視。如何建立一個真正性別平等的環境？我們未來一起努力，謝謝大家。
主席：請蘇委員巧慧發言。（不在場）蘇委員目前暫時不在現場。現在繼續請陳委員琬惠發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳琬惠

陳委員琬惠：（11時19分）院長、所有的院會同仁。在這次的#MeToo運動當中，可見權勢性騷方面占絕大多數，所以才有這次性別平等工作法的修法。首先是建立公權力介入的外部申訴管道，以往職場的性騷擾若公司認定不成立就沒有申訴管道，現在不符雇主之調查或懲戒結果，可以請地方主管機關直接進行調查，讓公正第三方來審查。再者，職場中存在權力不對等的情況，上位者可能會透過性的相關語言及行為展現自己對權勢的掌控力。透過增訂權勢性騷擾及最高負責人的定義來嚇阻性騷擾的行為，建立懲罰性的賠償金制度，除了在職場上的上下階級，當社會和文化對性別角色和性別行為有偏見時，這些觀念都可能在職場中得到體現，導致性騷擾問題。因此修法強化雇主防治意識及責任，明確訂定職場性騷擾發生時，雇主應採取立即、有效的補救措施，增加被害人保障及雇主遵循的依據，並納入非工作時間遭受職場單位騷擾也適用性工法的規範，就是要接住每一個可能的受害者。這次的規範，在三十人以下的公司防治、懲罰、罰則的第十三條條文仍然有加強的空間，畢竟我國三十人以下的企業占全國九成，如何維護到多數人的權益，後續子法配套還需要各單位的持續努力，以真正完善性騷擾申訴管道，打造真正友善、平等的職場環境。
主席：好，謝謝陳委員，接下來請吳委員玉琴發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳玉琴

吳委員玉琴：（11時22分）謝謝院長。這次性工法的修正最重要的一點，就是能夠解決過去職場性騷擾申訴不彰的問題，在現行的機制下，如果雇主對於性騷擾防治表現消極，或雇主本身就是性騷擾的行為人，基於對內部申訴管道的不信任，被害人往往是求助無門，而這次的修法就賦予了地方主管機關承擔的責任。當雇主本身是性騷擾行為人時，或雇主對性騷擾事件未為處理，或被害人對申訴結果不滿意時，依照新法第三十二條之一的規定，被害人是可以向主管機關來提出申訴，那地方主管機關在收到申訴之後，也可以請專業的人士或團體來協助調查，必要時，還可以請進警察機關來協助調查。除了強化我們申訴的管道外，這次的修法也明定了最高負責人經認定有性騷擾者可處罰1到100萬，而地方主管機關依被害人的申訴，認為雇主對行為人的懲戒結果不當者，還可以令雇主於一定的期限內採取必要的處置，如果雇主沒有執行，可罰2萬到100萬。特別在被害人的保護方面，明定了雇主必須提供相關的轉介諮詢、醫療或心理諮商處理、社會福利資源等服務，那地方政府也應該要配合、規劃相關資源協助雇主，中央也要視需要來協助地方的財政。這個部分在未來新法通過之後，也希望勞動部與地方政府做好準備、溝通，也跟雇主做好溝通，希望在明年的3月8號新法全面實施後，成為被害人最強的依靠，謝謝。
主席：謝謝吳委員，接下來請吳委員思瑤發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳思瑤

吳委員思瑤：（11時24分）主席、各位同仁，大家辛苦了。職場＃MeToo不再漏接，我們修法直球對決。過去勞動權益強調工資、工時、勞動條件、勞動安全，今天開始職場性別平等、職場性騷防治將是下階段勞動權益最關鍵的關鍵字。性工法的修法就是補破網的開始，也是行動的加速器。我們透過修法加重雇主防治責任，各類職場必須訂定明確的申訴、調查機制以及通報，性平事務納入勞檢項目；性工法也建立了公權力介入申訴管道的新制，增加行政罰鍰與民事懲罰性賠償責任，讓權勢性騷擾及雇主性騷擾發生時，勞工不再居於弱勢；更重要的是被害人保護及服務的機制入法，我們明定雇主應提供或轉介被害人相關諮詢、醫療、心理諮商及社福資源等必要服務，最高負責人為性騷擾的行為人時，於地方主管機關的調查期間，申訴人可申請調整職務或工作型態，雇主不得拒絕。從2020年開始，我與范雲委員合作舉辦多場跨領域、跨產業的職場性騷防治座談會，我們優先從性平事件較為頻繁的政治、醫療、建築、體育、影視產業等領域下手，所匯聚的共識，我們都納入此次修法的主張；我將持續監督勞動部未來訂定性騷防治的範本，優先由各類性平事件高風險的場域、情境與樣態來下手，制定符合職場現場特性的反性騷指引，對加害者的懲治，加嚴、加密、加重，對受害者的保護，加深、加廣、加長，我們一起行動！
主席：請賴委員品妤發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：賴品妤

賴委員品妤：（11時27分）謝謝主席！感謝本次一起努力完成修法的衛環委員會好夥伴以及一起參與審查和協商的委員，還有行政院的共同努力，也謝謝許多性別團體、性別以及法律專家學者在於本次修法過程提供的許多建議。這次的性平三法修法，性別工作平等法修正是大家最關注的，那不僅是因為這二個月來大部分被揭露的性平案件都與工作或是職場有關，同時性工法在性騷擾防治上的不足也被提出了多年，在我進立法院前，婦女團體就一直都有相關的呼聲，在我進入立法院後，也和本黨多位立委不斷地呼籲，職場性騷擾問題必須要改善，性工法必須儘快修正。記得在2020年9月，我參與范雲委員舉辦的記者會，當時我們說明在不同的職場場域常發生的職場性騷擾問題，接下來的這三年幾乎每場婦女節記者會、婦女權益的公聽會，我們都在呼籲勞動部應該儘快地修正性工法的漏洞，進一步地去保護被害人的權益，終於在這一波性別運動下，我自己提出且最關注的職場性騷擾行為人為雇主時的申訴、調查機制以及懲處有納入處理，被害人不用再面對雇主自己調查自己的離譜情況，雇主防治責任以及被害人扶助也被納入加強，讓我心中的大石稍稍的放下，這點要感謝行政院的統籌處理，我也同時要感謝立法院好幾位同事，在大家共同努力之下，終於促使勞動部拿掉原本增訂第三十八條之二的道歉但書，保護被害人不會因為雇主的濫用而權益受損。這次修法是重要的突破，但很可惜！包含我自己在內，許多委員提出的建議還尚未被納入，後續我會繼續監督以及推動，希望讓這部法律可以更加完善，讓各類職場更為性別平等，讓每個人都能安心工作，發揮所長，謝謝！
主席：請林委員宜瑾發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：林宜瑾

林委員宜瑾：（11時30分）經歷如同永恆的煎熬，一個又一個受害者站出來發聲，經歷兩個禮拜的密集討論，立法院針對性平三法做出了修正，這是一次因傷痕而生的修法，過程中我不斷想起那些令人心碎的故事，不斷提醒請自己有義務善盡立委職守，把法修好，並持續跟社會對話，持續對話是重要的，因為性別意識的提升攸關文化改革，修法只是其中一步，臺灣仍有長遠的路要走。藉由這次修法有幾項訊息能向社會表達，第一，only YES means YES，當事人的積極同意是重要的；第二，權力必須受到約束，濫權者必遭制裁；第三，我想要跟因為性別不友善環境、因為濫用權勢者而受到傷害的大家說，就連芭比受了傷也會哭泣，感到憤怒、恐懼、焦慮不是你的錯，性暴力的樣態相當的多元，世界上並不存在單方面的完美受害者。最後，我想要告訴所有關心這個社會的公民朋友，讓我們保持信心，讓我們團結在一起，讓我們努力理解性暴力以及受害者的多樣性，溫柔地對待每一道傷痕，謝謝。
主席：接下來請王委員婉諭發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：王婉諭

王委員婉諭：（11時32分）今年臺灣爆發了＃MeToo的浪潮，而這次＃MeToo的重災區第一個就是在職場上，從很多被害人的故事當中都顯示出來，這些在職場性騷擾的被害人，因為礙於權力的不對等又或者是職場不友善的氛圍，而不敢提出申訴，有些被害人即便提出了申訴，雇主卻試圖要被害人以大局為重隱忍離開，有些被害人是遭到自己的雇主性騷擾，但是被害人申訴之後，卻是雇主自己查自己，有球員兼裁判的情況，根本沒有公正性可言，這些被害人都會造成二度傷害，也顯示出來目前性工法將職場性騷擾的申訴交由雇主內部申訴的處理方式，完全就是一個失靈而且沒有辦法公正處理的現象，只是助長了這樣子的姑息文化，而沒有辦法讓他們尋求到真正的正義，所以今天立法院三讀通過性別平等工作法，我們做為一個立法者有責任，應該要藉由修法把性平三法的漏洞一一補上，來回應他們長期以來面對的傷痛。在這邊也跟大家報告，時代力量在這次的修法當中爭取到幾件事情的改變，第一，職場性騷擾的被害人除了可以向雇主提出申訴之外，也可以向地方主管機關提出申訴，透過外部的申訴管道可以突破內部申訴管道缺乏公正性的疑慮；第二，雇主即使沒有收到申訴，但是由其他方式得知有疑似性騷擾事件的發生，也必須要主動地確認被害人是否要提出申訴、是否有這樣的意願，如此一來就可以防止雇主對正在發生的性騷擾事件視而不見，甚至是用不當的手段暗示或阻止被害人提出正式的申訴；第三，修法當中明定雇主應該要協助被害人提出申訴，並且提供醫療又或者是心理諮商等扶助措施，希望能夠確實接住被害人的需求，不再讓被害人感到孤立無援，獨自隱忍面對傷痛。我衷心的期待我們這次的修法能夠繼續落實，並且能夠讓他們看見曙光，還給他們應得的公平正義，謝謝。
主席：接下來請洪委員申翰發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：洪申翰

洪委員申翰：（11時34分）這次臺灣的＃MeToo運動，一位又一位性騷擾受害者站出來揭發發生在自己身上的性騷擾事件，這些職場性騷擾受害者的經驗讓我們看到，很多性騷擾就是發生在職場，甚至是老闆對員工或主管對員工的權勢性騷擾，為什麼這些職場性騷擾的受害者過去不敢提出申訴？因為過去性工法規定的法定申訴管道還是必須交給雇主自己調查自己，這是相當不合理的，而且雇主本身是性騷擾行為人，在法律上也沒有任何的處罰規定。我在2020年其實就提出了性別工作平等法修正草案，希望明確地表明如果最高負責人是加害人，可以向地方主管機關提出申訴並進行調查，很高興在這一次臨時會終於納入修法，並且將權勢性騷擾的定義和樣態納入修法範圍中，加重處罰，這是防治性騷擾工作上非常關鍵的一步。法雖然三讀了，但要如何執行更重要，目前推估每年全臺灣20萬人疑似遭遇性騷擾案件，其中可能有9,000件涉及事業單位的最高負責人，對公司處理不服會再提申訴的人數估計可能達到數千人，這對勞政單位的量能絕對會是個考驗，所以在未來的半年內，我們也會積極監督勞動主管機關，在性別人才庫和相關機制的建立必須完備。最後，我要感謝這麼多受害人願意站出來，提醒我們目前制度的漏洞，讓這一次的修法得以往前推進一大步。今天立法院三讀通過性別平等工作法，補齊漏洞，希望能讓今後受到性騷擾的勞工不用再擔心受怕，謝謝。
主席：請林委員為洲發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：林為洲

林委員為洲：（11時37分）急就章的修法究竟有沒有辦法符合社會的期待，將「性別工作平等法」改為「性別平等工作法」難道就是社會大眾想要的修法嗎？根據勞動部職場受性騷不申訴比例調查，2017年一直到2021年5年間不申訴的比例從72%升到82%，增加了10%，問題明明擺在那裡，不申訴的比例持續地往上走，請問執政的民進黨過去5年有哪些積極的作為？還是根本沒有任何作為？又有哪些做不好，才導致職場受性騷不申訴比例拉高？跟各位報告，面對職場性騷擾頻傳，勞動部根本沒有提出任何作為，不想處理，不想滾動檢討。勞動部的法規影響評估揭露了性工法的修法會議，最早一場是6月17日，如果不是國民黨在6月12日朝野協商提出要求，勞動部會主動提出修法嗎？民進黨根本就是擺爛！每次修法問題不在申訴制度的不足，而是申訴時包庇、縱容、吃案、霸凌，修法通過後就會有所改善嗎？修法通過後，如果不敢申訴的國人還是不敢站出來，那修法有什麼意義？最後，面對修法拖延，面對職場性騷頻傳，蔡英文執政團隊欠社會大眾一個道歉！
主席：報告院會，登記發言的委員都已經發言完畢。進行討論事項第四案。四、本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議「性騷擾防治法修正草案」、委員溫玉霞等18人擬具「性騷擾防治法第二十五條條文修正草案」、委員萬美玲等16人擬具「性騷擾防治法部分條文修正草案」、委員許淑華等16人擬具「性騷擾防治法第二十五條條文修正草案」、委員林楚茵等16人擬具「性騷擾防治法第十三條條文修正草案」、委員羅致政等20人擬具「性騷擾防治法第十條、第十三條及第二十三條條文修正草案」、委員林為洲等18人擬具「性騷擾防治法部分條文修正草案」、時代力量黨團擬具「性騷擾防治法第十二條條文修正草案」、委員傅崐萁等21人擬具「性騷擾防治法第五條條文修正草案」、委員李貴敏等25人擬具「性騷擾防治法第十三條及第二十條條文修正草案」、委員莊瑞雄等23人擬具「性騷擾防治法第七條條文修正草案」、委員莊競程等20人、委員楊瓊瓔等16人、委員何欣純等22人、委員張廖萬堅等17人分別擬具「性騷擾防治法部分條文修正草案」、委員游毓蘭等19人擬具「性騷擾防治法第七條及第二十五條條文修正草案」、委員林宜瑾等21人、委員吳思瑤等22人、委員陳秀寳等26人、委員許智傑等25人、委員賴品妤等16人、委員吳玉琴等20人、委員王美惠等19人、委員蔡培慧等21人、委員范雲等25人、委員鍾佳濱等19人、委員陳培瑜等24人、委員陳靜敏等19人、委員劉世芳等17人、委員蘇治芬等16人、委員陳亭妃等16人、時代力量黨團、委員劉建國等20人分別擬具「性騷擾防治法部分條文修正草案」、委員呂玉玲等16人擬具「性騷擾防治法第十三條條文修正草案」、委員呂玉玲等17人擬具「性騷擾防治法第二十條及第二十一條條文修正草案」、國民黨黨團、台灣民眾黨黨團、委員林靜儀等16人、委員郭國文等19人及委員吳琪銘等18人分別擬具「性騷擾防治法部分條文修正草案」案。（本案經提本院第10屆第1、1、1、3、3、3、3、7、7、7會期第2、2、3、3、3、6、7、2、4、13次會議、第7會期第2次臨時會第1次會議報告決定：交社會福利及衛生環境委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：王婉諭

王委員婉諭：（11時40分）這次性騷法的修法主要是希望能夠接住所有的被害人，而要接住所有的被害人，首先就要讓大家都有一個很明確的申訴管道可以來申訴，而且應該要透過母法直接來確保這個申訴管道的建立，而不是事後才透過子法來處理。在這次的修法當中，我們會看到的是，行政院的修法版本包含了性工法還有性騷法在內，只有針對雇主涵蓋服務的人員規模達10人以上的雇主又或者是場所主人，才要求要建立申訴的管道，但是10人以下的部分卻是沒有，難道10人以下如果遇到這樣的問題，我們就告訴他說不好意思算你倒楣嗎？尤其是我們也知道臺灣的中小企業人數占大多數，針對微型企業公司的員工又或者是顧客，難道我們就不用保障他們、不用給他們協助嗎？所以在時代力量黨團的版本，我們認為即便是10人以下的企業或者是組織，甚至是公開的場合，都應該要有明確的申訴管道。根據現在的作法，其實建立申訴管道並不難，它可能就是一張貼紙、一支電話，能夠清楚地告訴被害人，你如果遇到了相關的情事，可以找誰申訴、找誰來協助處理，我認為這是微小的一步，但是確實非常重要的一步，所以針對10人以下的部分，行政院不要求建立申訴管道，那到底應該怎麼做？勞動部和衛福部一直說有配套措施，但是具體的配套措施是什麼，到現在都還不知道，也從未跟大家說明。如果不是一張貼紙、一支專線，請問配套措施還可以怎麼做？勞動部到現在仍然沒有講清楚、仍然沒有說明白，如果是這樣的情況下告訴我們說希望能夠努力接住每個被害人，但是要怎麼接住、能怎麼接住卻完全是空白的情況下，我們認為這樣並不妥適，所以我們希望如果勞動部和衛福部自己都沒有辦法說清楚，那應該要來支持時代力量黨團的版本，我們真正從母法就開始建立清楚的申訴管道，有明確的處理機制告訴這些被害人們，如果遇到相對應的事情的時候該如何進行，並且能夠尋求怎樣的方式，這樣子才有辦法真正從法規的修訂上面就給予充足的保障，我們一起來努力接住這些被害人們，而我認為這也是性平三法應該要修法的重點，不是只有跨出一小步而已，相對應重要的部分就應該能夠做的，現在就應該立刻要來做。懇請大院以及各位委員們能夠支持時代力量黨團的版本，不論人數都應該要有明確的申訴以及處理的管道，同時提供他充足以及適切的協助，謝謝。（參閱附錄）
主席：謝謝王委員。接下來請吳委員欣盈發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳欣盈

吳委員欣盈：（11時43分）#MeToo事件連環爆，性騷議題近期在社會引起燃燒，本黨團認為現行的法規針對被害人缺乏實質的保障，近年來性騷案逐年增加，而性騷對被害人的身心造成的重大影響，往往讓性騷受害者求助無門。這次臨時會朝野一致共識性騷防治法必須修法，本黨也提出主張，除了提高行政罰款最高金額新臺幣60萬元以外，刑事責任加重於二分之一；此外權勢性騷為這次修法的主要重點，本黨也提出版本，法院並應依侵害情節酌定損害額1倍至3倍之懲罰性賠償金。本黨主張單一窗口以及公司行號不分人數應該有申訴管道，並要求協助性騷事宜，訂定內部的性騷防治措施，安心健康的生活環境以及上班的空間，更是政府現在義不容辭的責任，謝謝。
主席：謝謝吳委員。請林委員為洲發言。（不發言）林委員不發言。請范委員雲發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：范雲

范委員雲：（11時45分）院長、大家好。這次性騷法我們有三大改革，第一，性騷擾被害人的服務明文入法，明定中央及地方主管機關須提供諮詢、心理輔導諮商、社福、法律等協助，這是被害人最需要的，也是婦女團體非常在意的，很高興本次在母法中訂定，給被害人最大的保障。第二、提高性平調查的專業，過去依照性騷法受理的性騷申訴，主要由主管機關、警察單位調查後，也是由警察機關決定，這次有一個很大的改變，改由社會局認定性騷擾是否成立，提高性騷擾調查的專業度，而我和民進黨黨團也提出附帶決議，確保未來被害人在申訴時可以指定特別性別的員警，而且確定都是由具性別意識、受過專業訓練的員警調查。第三，投入資源、預算培訓人才，我們明定中央主管機關需培訓性騷擾調查處理專業的人才。以下我再針對民進黨版的幾個重點，第一個，增設權勢性騷擾條款，性騷擾的本質就是權力不對等下的產物，包括性別、性傾向、性別特質、階級、容貌、族群、身心狀況等交織性的議題，為了與刑法一致，我們使用「權勢」一詞，並已參考刑法第二百二十八條的定義、樣態，除了增加指導關係外，我們並在文字說明中列舉演藝、政治、政黨、宗教、信仰、偶像崇拜等都在權勢關係的領域，我們也要求提高罰則，權勢性騷行為人行政罰最高60萬元，利用權勢犯強制觸摸罪刑期則加重二分之一。最後在這次修法，我們也把場所主人的性騷擾防治責任在母法中明確訂定，不分人數，只要有性騷擾的情事發生，都應該有有效的糾正及補救措施，包括協助被害人申訴、保全證據以及檢討場所的安全。在申訴期限的部分，民進黨版也將申訴期限從原本的一年延長到兩年；針對未成年及權勢性騷被害人的部分，申訴期限則延長到三年，未來我們再就刑事、民事、行政法通盤檢討。這次修法在性別平等的路上，我們在擴大被害人保護、提高專業的認定、延長申訴期限、加重權勢的罰則已經往前走了一大步，希望能夠接住所有的被害人，讓他們獲得應有的正義，請大家一起支持民進黨黨團的版本，謝謝。
主席：謝謝范委員。報告院會，各黨團推派委員都已經發言完畢。現在進行保留條文之處理。（參閱附錄）請宣讀第二條條文。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：游毓蘭

游委員毓蘭：（12時33分）這次我們終於聽到了被害人的暗夜哭聲，完成性平三法的修正。但是非常遺憾，針對未成年被害人拉長刑事追訴仍然沒有處理，許多童年時遭受性侵害的被害人，都期盼在這次的修法後，他們可以有機會讓加害人受到刑法的訴追與制裁，期盼卻落空，本席的心情非常沉重！我要向國人報告，過去在性私密影像四法聯防時，其實本席在去年的10月就提出修正刑法延長被害人申訴的期限，當時沒有獲得多數通過，這次又是在性騷擾防治法中提出，但一樣沒有獲得通過。而就在本院如火如荼修法的時候，衛福部的家暴性侵防治推動小組原先在去年10月決議，要求法務部研議修正刑法延長未成年性侵追溯權的時效，但是法務部目前已經擬具意見，預計解除列管。所以到底要不要修法保護孩子跟修在什麼法律裡，或臨時會的議程是什麼其實無關，而是執政黨願不願意，童年遇到性侵的被害人如何的引頸期盼，你們好像也不願意！這是本次性平三法修法巨大的缺口與遺憾，本席希望這次修法，在重視權勢性騷之後，我們也能夠延長兒少性侵被害人的追溯期限，能夠早日實現、補齊性別平權保護的拼圖。謝謝。
主席：好，謝謝游委員。接下來請范委員雲發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：范雲

范委員雲：（12時35分）謝謝院長。性騷擾防治法是這一波#MeToo修法改革的最後一法，首先我要謝謝每一個被害人，在這跟所有的被害人一鞠躬。無論是公開發文的或是鼓起勇氣走入申訴程序的，是你們的傷痛、你們的勇敢開出了一條改革的血路，給了臺灣社會，也給了我們立法院這次改革的機會。我也要謝謝婦女團體用心地討論，包括婦女新知、婦援會、勵馨、全國婦女聯合會以及黃嘉韻、郭玲惠、尤美女等性平工作者，是大家的一起努力，讓這一次得以在性平路上再往前一步；我也要謝謝羅秉成政委，以及衛環委員會的召委吳玉琴、邱泰源的排審，以及我們所有投入修法的立院同仁。這次修法我們延長了性騷擾的申訴期限，要求主管機關必須提供被害人服務，並且將性騷擾的認定，從警政移轉到社政機關，我們希望當制度建立了，被害人就不需要再被迫在輿論的法庭中接受審判，尋求他想要的正義。修法不是#MeToo運動的結束，修法反而是新一波改革的開始，也是新一波性平運動的開始，我們認為文化改變才是真正困難之事，如何改變過去縱容性騷擾加害人的文化，真正在校園、職場、社會建立性別平等意識，才能夠真正從源頭接住被害人，#MeToo的下一步是我們臺灣社會的集體目標，改變縱容性騷擾的文化，謝謝大家。
主席：好，謝謝范雲委員。接下來請吳委員玉琴發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳玉琴

吳委員玉琴：（12時38分）謝謝院長，還有感謝我們全院同仁的努力，讓本院可以在最短的時間內完成了性平三法的修法，而這次性騷法在性平三法的架構裡面，是承接了性平法以及性工法管轄之外的性騷事件的調查，以確保被害人的保護不漏接。我想這次的修法有幾個重點，第一個，在被害人保護的部分，明定中央應該督導地方政府提供被害人諮詢協談、心理輔導、法律協助以及社會福利資源的服務；第二個，在申訴上面也分了三個管道，特別是針對行為人在政府機關或部隊任職，或者是單位最高的負責人，這二款之外，又新增了一個行為人不明或這二款之外的行為人，可以向性騷擾事件發生的地方的警察機關提出申訴；這樣一個申訴流程裡面，這三個管道都要向地方主管機關來做相關的調查報告及建議，由這個地方政府提報給性騷擾防治審議會來審議，就等於更完整的把申訴的管道、流程更順暢。在權勢性騷的部分加重罰則，特別在第二十五條加重其刑二分之一，並新增對他人權勢性騷擾者，罰六萬到六十萬元的罰鍰。我想這次性騷法全文修正之後，雖然有部分的條文會保留到3月8日再實施，但是本席希望這次修法通過之後，衛福部應該立即著手進行性騷擾事件具性別意識的相關專業人員的培訓，因為這樣的一個制度的實施才能有利於對被害人的保護。以上，謝謝大家。
主席：好，謝謝吳委員。接下來請溫委員玉霞發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：溫玉霞

溫委員玉霞：（12時40分）主席、各位同仁。今天性平三法修正完成三讀，標誌我國在性平三法的工作上又往前邁進了一步，性平三法修正案的通過，是由於少數權勢性騷擾個案被爆出，激起社會反彈的力量，因此我們鼓勵躲在黑暗深處的其他被性騷擾者挺身而出，這才讓民眾發現原來還有這麼多的性騷擾案例，卻沒有一套有效的工具可以幫助這些人。但是性平三法修正案通過就真的能夠杜絕性騷擾嗎？即使增加大量新的管制措施，在主管機關人力不足的情況之下，也只能做到事後的究責，要真正的落實事前的防治，其實法案的修正只能說是杯水車薪。玉霞在這次臨時會開始審查時就主張要引進社會的力量才是防治性騷擾的真正力量，因為性騷擾犯就像酒駕犯一樣，再嚴格的刑罰或是行政罰，都不可能嚇阻這些人一犯再犯，因為這些人只要能夠違背道德、傷害到旁人，而逃過社會制裁，在他們看來就是擁有某種權力，就會有莫名的快感，而且不難從這些人的心中發現酒駕和性騷大都是慣犯，所以一定要用社會的力量。在職場，要藉助工會的力量；在社會，要藉助輿論的力量，而政府在執法時一定不能再像對酒駕罪犯一樣，老是礙於人情睜一隻眼閉一隻眼，一定要依法行政，絕對不要寬貸，才能真正讓這部法發揮它應有的功能，以上。
主席：好，謝謝溫委員。翁委員重鈞聲明對上午之表決與國民黨黨團意見一致，列入公報紀錄。繼續請邱委員臣遠發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：邱臣遠

邱委員臣遠：（12時43分）謝謝院長，還有大院所有同仁，以及全國國人同胞大家好。很高興看到性騷擾防治法修法在今天完成三讀，由於最近一段時間以來，性騷黑數案件引發的＃MeToo事件頻傳，致使性騷擾範圍界定、雇主為性騷擾行為人之法律漏洞、申訴機制與時效放寬及性平三法整併等修法議題，廣受國人關注，而促成這次臨時會的修法。本次修法，在跨黨派的支持之下，重點是架構以被害人保護為中心的防治網絡，以強化打擊加害人的裁罰處置、完備被害人的權益保障及服務、建立專業的性騷擾防治制度為原則。因此本次通過的修法重點，包括增訂被害人訊息等保密規定並提高相關罰則為六萬元以上六十萬元以下。屬於權勢性騷擾者，法院得因被害人請求，依侵害情節，酌定損害額1至3倍的懲罰性賠償金，並加重其刑至二分之一。尤其增訂中央主管機關應遴聘學者專家、民間團體及相關機關代表提供諮詢，其中學者專家、民間團體代表不得少於總數二分之一，且女性代表不得少於總數二分之一。明定縣市主管機關應於受理調解申請後10日內，遴聘具有法學素養、性別平等意識之學者專家1至3人，擔任性騷擾事件調解委員等重點。希望透過這次的修法，能越來越完備相關性騷擾防治制度，使臺灣的性別平權更加進步，謝謝大家！
主席：請賴委員品妤發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：賴品妤

賴委員品妤：（12時45分）感謝本次一起努力完成修法的衛環委員會的好夥伴，以及一起參與審查及協商的各位委員、行政院的共同努力，也謝謝許多性別團體、兒少團體、性別及法律學者專家在這次修法過程中提供了許多建議。本次性騷擾防治法修法進一步改善除校園和職場外之其他部分的性騷擾防治，提供被害人協助，延長性騷擾申訴期限，這對於被害人來說是非常重要的突破。本次本席提出了幾項修正重點，包括：地方主管機關應提供或轉介有需要的被害人相關法律服務、身心治療、諮商等協助，給予被害人更多的支持。再來是延長性騷擾申訴期限，另增未成年被害人得於成年後3年內提出；改善案件調查機制，明確申訴窗口。還有，加強保護被害人隱私，都被納入本次修法。針對被害人協助服務，我提出了附帶決議，要求衛福部督促地方主管機關提供對應補助及充足的服務量能一項，也順利通過，希望藉此確實協助到有需要的被害人。打造被害人安心求助的環境，和被害人站在一起，是我努力完善法制的目標！本次修法有一些建議未能納入，未來我將持續監督及推動。這次修法帶來的改善是重要進展，希望能讓被害人得到更多支持，讓臺灣社會更加的性別友善，減少相關事件的發生及傷害，謝謝！
主席：請王委員婉諭發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：王婉諭

王委員婉諭：（12時47分）今天立院三讀通過了性騷擾防治法，在#MeToo爆發後，我們願意一起努力，儘量補足法規上的不足。今天要跟大家報告時代力量在這次修法當中所爭取到的幾點改變。第一，我們延長了性騷擾防治法的申訴期限。作為立法委員的這幾年，曾經陪伴許多職場、校園性暴力受害者，我深刻感受到，一個遭受性暴力的受害人要進入到申訴程序是非常不容易的，甚至可能在社群媒體上揭露自身遭遇後，遭到各式各樣的攻擊，必須承擔非常大的風險與罵名。但之前性騷擾防治法只給被害人一年的申訴時間，這對許多人來說，並沒有辦法平復身心，並且做好準備來面對加害者，也就因此失去了透過法律尋求正義的機會！所以這次修法特別把申訴期延長為被害人知悉起兩年；如果是權勢性騷案件，則延長到知悉後三年來做計算！另外，如果是在被害人未成年時受害，那麼申訴期限就應該從成年起算三年。第二，在這次性平三法修法中，最重要的目標就是希望能夠接住被害人！因此在性騷擾防治法當中，補足被害人的保護措施和資源協助，包括法律協助、心理輔導、諮商資源等等，希望不要再讓被害人處在一個孤立無援，必須獨自隱忍、面對傷痛的狀態，我們希望能夠從各方面給予最有利的協助！因此，我要在此感謝這次所有#MeToo事件的當事人，因為你們的勇敢，因為你們的勇氣，在這次#MeToo事件當中挺身而出，讓我們看到我們有所缺失。在修法當中，誠有不足以彌補的部分，所以我們一起來努力，希望因為有你們的發聲，讓未來能有更多人得到適切的協助，也讓更多人有機會能為自己發聲。最後，我衷心期待的是，在這次的修法通過之後，更需要在性平的落實上面一起來努力，甚至希望能夠更從前端來避免這樣的事情發生，謝謝。
主席：接下來請林委員為洲發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：林為洲

林委員為洲：（12時50分）性騷擾防治法三讀通過了，雖然這是整個社會的共識，但是三讀通過的這部法，仍舊讓人感覺執政黨並未真的有心解決問題。修法要如何確保申訴有效，並讓相關機關、機構啟動調查，達到實際調查和有效遏止，並且確保其行為不會再次發生，我認為這是這一次啟動修法的最大目標。我們的社會面臨的問題是許多受害者的心裡有顧慮，害怕申訴、不信任申訴管道、害怕申訴後可能什麼都不會發生、可能會被吃案，我認為如果修法只是增加罰則、延長申訴年限，而沒有針對申訴管道進行改革和加強，那麼我們擔心此次修法並不能真正的實現實質地去幫助到受害者，所以雖然修法三讀通過了，我仍然感覺很遺憾。最後執政黨仍然沒有採納我們的意見，讓被害人有機會去選擇外部的申訴管道，但是即便如此，性騷擾防治法在國民黨的要求之下，能夠在臨時會三讀通過，已是很大的進展，這是我們對於整個社會的承諾，我們也會繼續努力監督，確保該法成為保護受害者的堅強後盾，讓性騷擾事件往後能無所遁形，使民眾獲得應有的尊重與平等，謝謝。
主席：接下來請吳委員欣盈發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：吳欣盈

吳委員欣盈：（12時53分）性騷風暴延續至今，超過200位受害者在社群平臺發表他們的親身經歷，甚至於許多被害者今天仍然訴訟纏身，難以入眠，為了做被害人最強的後盾，民眾黨黨團這次修法的重點在於建立安心訴訟、創造性別友善。本黨團版本有三大主張，第一，性騷單一窗口，整合警政、勞政、社政，統一轉介窗口；第二，各場所的性騷擾防治措施不設人數門檻；第三，吹哨者條款嚴謹保密義務，不得洩漏個資。性騷法協商之後，雖然10人以下的企業沒有含納在修法裡頭，不過我們相信為了執行還有更多的改善空間。在協商當中也感到很欣慰的是大家能取得共識，讓吹哨者條款入法，這也是跨黨派的目標。謝謝。
主席：報告院會，登記發言的委員都已經發言完畢。報告院會，現在休息5分鐘，休息之後繼續開會。休息（12時54分）繼續開會（13時1分）
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：劉建國

劉委員建國：（13時3分）院長、各位同仁。我想本次立法院召開第2次臨時會共有三項最重要的任務，第一個是臺美21世紀貿易倡議，第二個是性平三法的修法，第三個則是社會所矚目的外役監條例的修法。外役監條例是作為監獄受刑人復歸社會前的中間處遇，有其任務與功能，也並非臺灣獨創之制度。但是最近林林總總的個案導致外役監遴選制度受到社會大眾非常大的質疑，同時監獄管理制度也必須有討論修正的更大空間。為此，本席也多次在司法及法制委員會針對外役監受刑人脫逃的問題提出質詢，面對這個問題，我想法務部必須要大刀闊斧，行政院也提出了相關的版本。各位可以細看當時的現行條文，在第四條第二項是規定不得遴選的資格規定，整體而言是有六款，法務部提出來的修法版本，第一次修正是從六款變成十三款，最後的再修正版本已經來到了十五款，擴大的範圍真的是N倍以上，尤其是所謂不得遴選的第三款，原有是所犯刑法第一百六十一條之罪，我在這邊細算，再度修正完之後變成再增加十三條的條文，簡單講，一款裡面不得遴選的規範，從刑法第一百六十一條變成到增加十三多條的範疇。我要表達這件事情，也是希望各位同仁可以了解，這個法律的修正真的是非常非常的嚴謹，也廣泛的討論，從委員會的審查到院長召開的協商，絕對是非常用心的希望趨近更好的、公平的一個方式、方法，然後甚至於要符合社會的期待，什麼樣的犯行不得列入遴選，所以從現行條文的六款變成到現在的十五款，N倍以上的範疇，我再三強調，這是經過非常嚴謹、緊密的討論，我們期待各位可以有這樣的共識。簡單來講，針對犯刑10年以上，還有拘禁人身自由、詐欺、組織犯罪、兒少性剝削、貪污治罪甚至於人口販運等，都將明文排除在外役監的遴選資格；然後，在受刑人的遴選制度上也將更嚴謹、更公開透明。我們期盼這次的修法，真的可以回應社會大眾對整體的期待，在這個過程裡面，我也很感謝各黨團大家勇於參與這樣的協商，也從各個角度、面向來做相關的反映，相信法務部矯正署都非常清楚，社會的期待到底是什麼？所以透過這次的修法，我們希望可以讓外役監的整體制度真正從矯正這樣的思維、立場、範疇來做好，整個矯正的相關政策可以落實公平、透明並做更好的處理。簡單幾句，希望我們今天外役監條例可以三讀完成，符合社會的期待。謝謝。
主席：謝謝召集委員劉委員建國。本案經審查會決議，須交由黨團協商，報告院會，本案現在已經完成協商，請宣讀協商結論。立法院黨團協商結論壹、時間：112年7月28日（星期五）下午2時30分貳、地點：議場三樓會議室參、協商主題：司法及法制委員會併案審查行政院函請審議「外役監條例部分條文修正草案」等25案。肆、協商結論：一、第四條、時代力量黨團提案增訂第四條之一及第十四條，均保留，送院會處理。二、第六條及第二十五條，均照協商內容通過，如附件。三、第十三條，刪除。四、其餘均照審查會審查結果通過。五、檢附本案立法說明1份，如附件。六、本案院會進行處理時，非保留部分，宣讀後均予以通過，保留部分均暫保留；保留部分院會進行處理前，由各黨團推派1人，依時代力量黨團、台灣民眾黨黨團、國民黨黨團、民進黨黨團順序輪流發言，每人發言時間為3分鐘，發言完畢後，各該保留條文均不再發言，並依上開黨團順序進行各保留條文黨團版本之處理。協商主持人：游錫堃　蔡其昌　協商代表：柯建銘　　　劉世芳(代)　莊瑞雄　　　劉建國　林為洲　　　曾銘宗(代)　謝衣鳯(代)　林思銘(代)張其祿　　　邱臣遠(代)　賴香伶(代)　陳椒華　邱顯智(代)　附件附件
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：邱顯智

邱委員顯智：（13時12分）主席、各位同仁。針對此次外役監修法，時力黨團有三點主張：第一，我們主張遴選程序必須要改革，心理專業、社工人員應該參與遴選審查，用專業的風險評估來兼顧處遇需要和社會安全風險的控管，並且要建立獨立的事前監督機制，以回應社會對於遴選程序公正性的質疑。第二，此次外役監條例修法，行政院提案增訂了諸多不得遴選的罪名，但是同時很多人也擔憂這樣的限制是否過度，比方說，國民法官第一個判決有罪的加害人，也就是殺害長期家暴的配偶季女士，根據新法就不能進外役監，但是季女士的再犯風險理論上是相當低的，時力黨團認為在回應社會民意和顧及個別受刑人處遇需要之間，可以有一個更好的平衡點。時力黨團主張應該要納入個案過苛調解條款，透過專業、公正的審核程序，例外的容許那些雖然依法被禁止、但是有高度需要、低度風險的受刑人也可以進入到外役監接受適當的處遇。最後，時力黨團也提案刪除外役監的特殊優惠縮刑制度，適度的縮刑本身其實是好的，但是如果縮刑的幅度太大，招來社會對外役監的質疑，反倒是不利於外役監制度持續的運作。依據累進處遇等級，外役監受刑人每個月最高可以縮刑到16天，相當於做1天賺2天，再加上不斷爆出許多政治人物、許多權貴以及大老闆沒有多久就馬上假釋，社會當然會非常質疑。我們如果試想，以現在這個殺警案的易姓收容人為例，殺警案判9年，結果多久到外役監？才2年半，相當於不到中間處遇的這個程度就已經到外役監了，在2年半到外役監的情況之下，如果又享受這種特殊優惠的縮刑，做1天等於關2天的這個狀況，很快的不到二分之一可能就假釋出獄了，相信這是社會公眾所不能夠接受的。我們希望納入上述三個主張，這是時力黨團認為更能兼顧重建社會對外役監制度的信任和維護外役監設立宗旨的方案，懇請各位委員支持，謝謝。
主席：謝謝邱委員，接下來請賴委員香伶發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：賴香伶

賴委員香伶：（13時15分）院長、各位同仁。我想落實司法正義的改革，這次外役監條例是各界期許立院能夠真正動起來一個很大的推動力量。外役監條例從去年10月開始歷經多次的審查，本黨也在不同的階段提出了修法的動議，期待將整個規範修得更為明確。為符合外役監中間處遇這個功能，本黨提案將執行有期徒刑逾二分之一始得納入遴選放入條文中，除了可以避免剩餘刑期過長增加逃脫風險，也更貼近外役監作為受刑人復歸社會的橋梁功能。除此之外，重大暴力犯罪者不得進入遴選，以及以防有害公共秩序、社會安全之虞的目的；我們也排除了有關於犯貪污治罪條例，以及重大經濟犯罪者。如同在之前我們黨團的記者會上有提到，非常多人都認為現在的外役監已經淪為玩弄金權以及相關權貴的後花園，作為被特殊照顧的地方，這也是此次修法各界期待我們能夠有所改正的部分。最後我們要提出刪除外役監條例第十四條有關於特殊的縮刑制度，我們讓縮刑制度回歸行刑累進處遇條例第二十八條之一的一般監獄縮刑制度，不再給予特殊的縮刑，讓外役監不再被視為是大幅縮減刑期的不公之地，也要讓外役監回歸真正設為一個中間處遇的目的。依法務部統計，今年1到6月的資料，在監人數總計是4萬9,810人，但是有3所外役監加起來的人數是1,119人，以這樣懸殊的比例來看，也透露出外役監的遴選到底有沒有辦法做到更公開透明，能夠讓現有的所謂中間復歸的制度達到效果？所以我們也會持續監督法務部，對於遴選過程錄音、錄影的討論以及實施狀況，希望透過這次的修正，我們能夠將不足的地方予以補正，除了加強徒刑執行的比例能夠得到遴選外役監，以降低逃脫風險之外，也真的要對於重大暴力犯罪者能夠在社會這樣的要求之下不再被遴選，此次殺警案的部分引起國人非常大的憤慨就是他作為一個外役監，還有相關的作法都讓各界譁然，希望此次修法不會再發生這樣的情況，也不要讓國民感情受到二次傷害，謝謝。
主席：謝謝賴委員，接下來請林委員為洲發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：林為洲

林委員為洲：（13時19分）外役監條例今天要表決，民進黨版本跟國民黨版本最大的不同只有二點，民進黨支持一犯再犯的累犯可以繼續在外役監爽爽過，國民黨反對；民進黨支持吸毒者可以到外役監爽爽過，國民黨反對，我們表決吧！
主席：謝謝林委員，接下來請莊委員瑞雄發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：莊瑞雄

莊委員瑞雄：（13時20分）謝謝主席，還有在場所有同仁。我想今天大家在討論外役監，大家也必須要去考量到整個外役監的由來。從聯合國預防犯罪和罪犯待遇大會在1955年制定這個標準以後，在1957年聯合國經濟及社會理事會通過這樣一個決議，讓全世界各國這些受刑人最低的處遇標準在什麼地方，所以我們也在1962年制定了外役監條例，這個是整個的一個過程。我們現在在回應社會的期待，哪一些重刑犯不能進來，各位請看看，今天行政院提出來的版本跟民進黨提出的版本，把這些重刑，譬如說有期徒刑10年以上的、組織犯罪的、兒童及少年性剝削條例裡面諸多罪刑，還有貪污治罪條例、還有經濟重大犯罪等等這些都已經加進來了，至於說今天提出的版本裡面，假釋前1年才可以到外役監去，國民黨林為洲委員剛剛所提到的累犯部分，這個在朝野協商時，本席其實也跟你講過很多次了，先去把累犯的定義搞清楚，不是一犯再犯，大法官會議第775號解釋裡面，除非你要去挑戰它，否則有期徒刑6個月以下本身就是一個輕罪，哪有說前面有一個輕罪2個月，然後後面犯了一個重罪，這個叫爽爽過？不對！任何一個政黨，今天外役監條例所要處理的是，後面只要是重罪，前面哪怕是輕罪也沒有用，所以我們這邊特別提出來。至於時代力量提出整個縮刑制度，縮刑這樣一個制度到底應該是幾天？我們今天處理的是外役監條例，其實它應該要跟行刑累進處遇條例第四十八條之一，我們也會要求法務部，我們今天提出一個附帶決議裡面要求它一併考量，把二部法律在縮刑的部分做一個調整，民進黨也認為4、8、12、16天，1天抵2天，實務上現在一級幾乎是不可能，但是一個條文放在那個地方就叫做「顧人怨」，所以我們也請法務部把這個部分提出一併做一個修正。我們期待整個立法院在審查這個法案的時候，也不要把過去從1962年那麼多立法院先進遵循的聯合國決議整個污名化，這個也不好！所以我們期待今天整個外役監條例的修訂符合外界的期待，不要大家一直在這邊做法案的飆車，也要講出一點點的道理啊！以上，謝謝。
主席：謝謝莊委員。報告院會，各黨團推派委員都已經發言完畢，現在進行保留條文的處理。（參閱附錄）請宣讀第四條條文。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：游毓蘭

游委員毓蘭：（14時2分）2020年執政黨主導修法放寬累犯之外役監受刑人遴選資格，雖然這次的臨時會外役監條例修正通過，但並沒有通過國民黨團所主張的累犯不得遴選至外役監服刑的提案，無法將過去的錯誤政策及時挽回，執政黨依舊不敢正視社會各界對於當時為個案修法的疑慮，仍可以利用這個巧門在外役監坐爽監，本席深表遺憾。外役監條例此次修法大幅檢討遴選條件，將重大暴力犯罪、高再犯及脫逃的犯罪排除在遴選制度外，而法貴在執行，如何符合全民的期待，遴選制度如何落實公平正義及公開透明，仍有待法務部落實兼顧刑罰教化功能。另一方面，後續政府應該繼續檢討逃逸刑責，以及讓受刑人產生警惕及嚇阻效果，避免類似案件再度發生。外役監是讓受刑人服刑期滿前採取開放低度戒護，給即將服刑期滿離開監獄有悛悔實據的受刑人一個過渡的適應階段，幫助其復歸社會，最終達到避免再犯的目標。所以我們不能夠因為個案而否定這個制度，但是朝野必須正視個案所凸顯的問題，檢討及強化外役監遴選與管理機制，以符合公平正義，謝謝。
主席：請陳委員椒華發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳椒華

陳委員椒華：（14時5分）院長、各位同仁。作為長期關心本條例的我及時代力量，我們在乎司法正義，也更在乎機制、程序的嚴謹，杜絕開後門。針對本次外役監條例修法，我們有許多主張並沒有被採納，令人遺憾，而就本次修法些微的推進，有關有權有勢的白領犯罪者提高遴選門檻，例如針對貪污犯、重大經濟犯罪的犯人，應該立法明定排除，除非犯罪所得有被追回，否則就不應該容許他們進入外役監，這部分我們肯定法務部同意將我們的意見納入院版的條文。而在這次修法中的遴選消極資格，我也主張要將違反廢清法等環境犯罪納入，因為有權有勢到能夠規避法規查緝的工廠和大老闆，應該要為污染造成的危害負起清除責任，並繳回犯罪所得，以嚇阻心存僥倖、想靠規避環保法規來獲取暴利，卻不必付出代價的不法行為，但很遺憾地也沒有被採納。最後我必須要說的是，要讓外役監條例、司法制度拿回民眾的信任，恐怕還有一段很長的路途，我希望能夠繼續改革、繼續前進，而我們也會持續監督及推動改變。
主席：好，謝謝陳委員。接下來請邱委員臣遠發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：邱臣遠

邱委員臣遠：（14時7分）謝謝院長，還有大院所有同仁，以及全體的國人同胞。今天修法的重點針對遴選的要件，增訂須執行逾三分之一的刑期、累犯逾二分之一的規定，以及增加排除故意犯罪致死、犯十年以上的重罪等等。此外，我也要肯定法務部在最終納入本黨團的主張，增加納入貪污犯跟重大經濟犯為排除對象。但是本黨團也要再次表達遺憾，執政黨始終不願意面對109年的修法漏洞，今天再度透過國會多數的部分，否決本黨團針對累犯一律排除遴選的修正動議，執意保留這個累犯但書，我想這個部分會作為後面修法的一個考量重點。這一次的修法仍有美中不足的地方，包括第十四條特別縮刑規定未能修正等等，希望法務部未來能持續滾動檢討，使外役監的制度可以公平公正、符合立法意旨、降低社會安全風險。最後，本黨團仍要對法務部提出相關的呼籲，監察院對於外役監管理及遴選寬鬆的問題，早在108年、109年跟111年6月連續三次提出調查報告，要求法務部改善，但是矯正署卻未能及時修法，才會導致去年8月林姓外役監逃犯殘忍殺害兩名警察的不幸事件發生，法務部應該引以為鑑、確實檢討。這次拖了將近1年的外役監修法終於完成三讀，同時也要感謝各黨團同意民眾黨黨團的提案，將外役監納入上週四的朝野協商，今天才能排入院會完成三讀程序，謝謝。
主席：謝謝邱委員，接下來請林委員為洲發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：林為洲

林委員為洲：（14時9分）外役監條例這次修法，我們有欣慰，但是也有遺憾。欣慰的部分，這次加重了重刑犯不得進外役監，這個是朝野大家有共識的，雖然我們的版本是本刑七年以上的重刑犯就不能進外役監，民進黨黨團是十年以上，這個我們勉強接受。遺憾的部分是，2020年原來累犯不能進外役監這樣的條文，在2020年被民進黨主導修改，開了後門，讓累犯可以進外役監，我們希望藉著這一次修法可以再把這個漏洞補回來；可惜民進黨還是一意孤行，繼續讓累犯開了後門，可以進外役監。另外，更令人不可思議的，這一次民進黨的修正動議竟然讓吸毒者、毒品持有者也可以進外役監，這是原來條文裡面所禁止的，藉著這一次的修法，又開了後門。大家想像一下，吸毒者以及持有毒品者都是慣犯，經常會一直重複使用，你讓他去外役監，一個月還可以放假二天回家吸毒，他戒得掉嗎？怎麼戒斷啊！怎麼勒戒啊！自己做自己擔啦！
主席：請邱委員顯智發言。（不在場）邱委員不在場。請陳委員歐珀發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：陳歐珀

陳委員歐珀：（14時11分）謝謝院長。各位同仁辛苦了！終於完成外役監條例三讀通過。外役監獄的目的原本是為了讓長期受到監禁的受刑人適應社會生活所採取的低度管理制度，然而在群情激憤的社會氛圍之下，反而希望排除許多重罪犯進入外役監的資格，背離原來制度的設計以及社會期待的氛圍，如何平衡獄政管理的專業以及民眾的期待是啟動外役監條例修法以來所遭遇到的種種困難。去年我以司法及法制委員會召委的身分承擔外役監條例的修法重任，我總共主持過21次會議，其中就排4次外役監條例的審查，包括到八德外役監的參訪、邀請學者專家舉辦公聽會，過程中，當時各黨委員總共有23個版本，現在已經有25個版本，還有學者專家、法務部種種不同的專業意見及堅持，所以一直沒有共識；一直到去年12月29日最後一次的委員會會議，當進入逐條審查的時候，會場中只有江永昌委員和我在場，人數不足3人，無法作成審查決議，才讓外役監條例這次的修法延宕至今。最後，我也藉這個機會肯定蔡總統以及法務部對於外役監改革的決心，只是最近的紛紛擾擾顯示我們法務部的矯正署還未上緊發條，我們希望各界持續來關注我們獄政的改革，也希望對法務部及矯正署未來的種種作為，我們能夠放大檢視，讓這次修正的獄政改革只是個起點，不是個終點，謝謝！
主席：請李委員貴敏發言。
會議：第10屆第7會期第2次臨時會第2次會議（2023-07-31）
議程：討論事項
「性別工作平等法」名稱修正為「性別平等工作法」；增訂第十三條之一、第三十二條之一至第
三十二條之三、第三十八條之二至第三十八條之四及第三十九條之一條文；並修正第一條、第二
條、第五條、第十二條、第十三條、第二十七條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三
十八條之一及第四十條條文─ 完成三讀─
發言委員：李貴敏

李委員貴敏：（14時14分）院長、立院同仁、媒體朋友們以及全國的國人。這裡三讀通過外役監條例的這一刻，我的心情非常地沉痛！今天修正通過的外役監條例有沒有符合國人的期待？答案很明確，沒有！今天修正通過的外役監條例有沒有符合國際上面要設置外役監條例的宗旨，也就是它要預防再犯、它要協助受刑人回歸社會、它要兼顧社會安全，今天修正的外役監條例有沒有符合國際對於外役監條例設置的宗旨？答案依舊很明確，也是沒有！大家知道外役監這個漏洞是不是造成我們社會治安敗壞的一個重要的原因？答案也很明確，是！我們看到在4萬9,000人、將近5萬人的受刑人當中，其實只有一千多人符合，這麼少的比例，居然外役監的受刑人多半都是特權階級，民眾不禁要問，外役監究竟是受刑人的豪華飯店，還是真正地為了符合外役監條例所設置的？當然，答案也很明確。7月16日，民眾因為不滿司法的不公正，頂著烈日炎炎的太陽在凱道上面，他所訴求的、他所期待的，就是能夠有一個公正的外役監條例。很遺憾，我們看到，累犯依舊是可以進外役監，毒販也可以，我在這一刻只能說：遺憾！
主席：報告院會，登記發言委員都已經發言完畢。報告院會，本次會議議程所列的討論事項都已經處理完畢，本次臨時會共通過臺美21世紀貿易倡議等5案。其中臺美21世紀貿易倡議是臺美自1979年以來最完整的經貿合作協定，至盼在此基礎下，臺美間能更進一步深化合作，共創臺美及印太經濟榮景；另外，為回應社會各界#Me Too浪潮，建立更友善、平權、有效的性騷擾防治機制，也通過「性別平等教育法」、「性別平等工作法」、「性騷擾防治法」之性平三法修正；最後並通過外役監條例修正案，期望能夠更嚴謹加強保障社會安全，以符合社會大眾的期待。報告院會，本次臨時會進行到此結束，感謝朝野黨團委員、本院同仁及相關部會的共同努力。現在散會。散會（14時17分）