會議：立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第18次全體委員會議（2023-05-17）
議程：一、邀請僑務委員會委員長報告「因應世界經濟動能變化，運用全球僑力升級僑商能量、串連海
內外，壯大我產業人力之具體策略與進程」，並備質詢；二、處理院會交付 112年度中央政府總
預算決議，僑務委員會主管預算凍結案等16案
發言委員：廖婉汝

廖委員婉汝：（10時24分）委員長早，我想先聊一下第一位劉委員所提的臺灣之子（臺灣囝仔）這個問題，其實我覺得僑界這邊可能也要特別關注一下，這個議題當然大家非常關心，他們算不算僑民不知道，這些人算不算僑民也不知道，因為不知道他的國籍到底設在哪裡，但是我有一個意見，因為他說小孩子二十幾歲，我是反映地方的情事，未來如果要反映這個問題的時候，僑界也可以做一個參考。二十幾年前可能很多是仲介越南新娘，那些看板都掛著嘛！很多人是逃跑新娘，小孩子也帶走，像屏東縣很多都變成隔代教養，沒有帶走小孩就變成隔代教養，但是有些是找不到老婆也找不到孫子，孫子、孫女也很多，所以今天在僑界、越南有一些臺灣囝仔，有時候如果真的要給他一些教育的協助的話，或者是臺灣給予這些臺灣囝仔一些協助，我覺得至少他要跟原生家庭有一些牽連，有一些是找不到孫子的，你要讓他知道，原來他的孫子在國外，也受到臺灣教育的協助，或者是未來職業的培訓等等。因為他們是臺灣囝仔，我們就要幫助他，不要說福利，就是幫助他一些教養等等，但是在臺灣的家庭，可能有的是失去老婆，有的是失去孫子，所以在僑界當中，這些都是問題，這真的是一個滿複雜的問題。
主席：請僑委會徐委員長說明。
徐委員長佳青：是，過去這些新移民家庭……
廖委員婉汝：本席也有問過內政部，其實臺灣的黑工問題也是一樣，你看現在有很多浮屍的問題，就是很多人希望在臺灣就業，實際上，臺灣南部也有很多黑工，黑工跟黑工結婚，他們生小孩該怎麼辦？他們認為只要嫁給臺灣人、只要娶了臺灣的女孩子，或許他就能就地合法化。
徐委員長佳青：取得國籍。
廖委員婉汝：但是內政部說不行，可是這些小孩子怎麼辦呢？臺灣有這些問題，國外也有這些問題。
徐委員長佳青：這些小孩子還是可以先進中、小學讀書。
廖委員婉汝：是可以，但是他們的父母總是希望，因為他是黑工，被抓到還是要被遣送，可是我們也知道這些黑工常常是賺飽錢之後希望回原來的國家，於是他們就自投羅網，要讓你遣送出境，這是我們常常聽到的問題，當他錢賺飽的時候就要讓政府遣送出境，所以就自己來投案，希望幫他遣送出境，還省了機票錢，對於這些太複雜的問題，我覺得我們還是要從長計議，因為這是地方的情事、地方的事務，我們也趁這個機會來防範一下，我們的沿海地區像東港、新園、佳冬那邊有很多村子，一村有90%的越南新娘都跑掉了。
徐委員長佳青：對，有聘僱移工，或者有比較多新住民家庭，它的複雜度比較高一點。
廖委員婉汝：針對今天的議題我要講一下，在僑委會的報告當中，我覺得有點像小型的國發會一樣，實際上，我覺得僑界還是回歸到僑界的工作為主。現在僑委會面臨的問題是，過去僑界很實際的就是老僑、新僑的問題，現在幾乎變成臺商的問題，而臺商的問題，說實在的，舊僑大概二、三代之後對於國家認同，我們要打個問號，現在幾乎僑界的問題，僑委會做的還是臺商的問題，臺商的問題只是變成一個綜合臺灣經濟部、外交部或者各部會的一些工作，包括產業鏈的發展，包括剛剛你講的產業提升，包括建立品牌等等，這些反而變成僑委會的主要功能，我是覺得有點質疑，所以我要提出第一個問題，報告有提及臺商回臺投資的方案，最近幾年投資 1兆1,451億，有287家通過審核，這些到底是投資在哪些產業鏈？
徐委員長佳青：跟委員報告，如果金額到5,000萬美金以上的，他必須報投審會，如果是在這個金額之下的，只要跟經濟部投資業務處登記……
廖委員婉汝：他們回臺投資是自己的資金，還是臺灣的銀行直接聯貸？
徐委員長佳青：沒有，通常是他提出投資的時候，投審會會去審，或者是投資事業處會去審查，他們會問你這個資金是自有資金要匯回，還是你要在臺灣做融資……
廖委員婉汝：我覺得這也是一個滿關鍵的問題，當然我們鼓勵僑臺商回臺投資，這是一個方向，也鼓勵僑臺商在各個僑居地能夠產業提升，所以這幾個鏈結當中，在你們整個報告當中有談到要建立品牌，剛剛其他委員也問過，2021年、2022年有一些精選品牌，我們精選出這些精選品牌之後，其實在海外是在行銷臺灣，我看他掛的是泰國什麼公司等等，2021年、2022年都有……
徐委員長佳青：跟委員說明一下，因為過去的臺商……
廖委員婉汝：他們掛的還是其他國家的公司。
徐委員長佳青：我們過去都是幫人家代工……
廖委員婉汝：沒有回銷臺灣？外銷……
徐委員長佳青：是要外銷，其實市場是要外銷，我跟委員報告一個典型的例子，我們在越南的一個臺商，過去都在幫人家做代工護理床，這兩年他自己開始做研發，他研發出來以後，我們跟他說，你這個應該要有自有品牌，你要建立自己的品牌，不要銷給歐美的品牌，結果他有接受這個建議，所以他來跟我們申請的時候，我們給他第一獎，也就是說，他的品牌做好以後，我們就跟他說，你應該要用自己的品牌銷到歐美的市場，結果反應真的很不錯，這是一個典型的例子，我們是鼓勵我們的臺商不要在製造業當中只是做下游的代工而已，慢慢可以有自己的……
廖委員婉汝：我瞭解，在建立品牌之後，打出去的是越南的國家輸出，還是臺灣的國家輸出？
徐委員長佳青：未來他會寫Design by Taiwan，當然Made in Vietnam……
廖委員婉汝：就像你講的……
徐委員長佳青：我們現在很多東西都是這樣。
廖委員婉汝：研發中心在臺灣。
徐委員長佳青：是的。
廖委員婉汝：所以我說你要建立品牌、精選品牌，在選出來後，到底能不能行銷臺灣？第二個問題，我們一直在講南向政策，臺灣在過去，我們要從頭講，因為美中之間的問題，包括COVID-19的問題，包括俄烏戰爭的問題等等，所以現在中國大陸─原來的世界工廠可能開始南向，而聰明的臺灣人，臺商很厲害，要進口美國的、要輸出美國的，早就到墨西哥設廠了。
徐委員長佳青：對。
廖委員婉汝：在亞洲地區，當然也有一些東南亞國家或其他國家，他就在南向的所有國家設廠，也包括印度，所以我們要建立品牌也好，做一些產業鏈也好，其實臺商都比政府早一步，因為生意人還是比較精準……
徐委員長佳青：比較敏銳。
廖委員婉汝：比較精準一點。可是僑委會輔導他們變成都在輔導臺商，其實這些南向的，包括對僑界，尤其南向地區都是我們僑界比較多。第二個問題，我要提的也有人問過了，就是你輔導的這些產業鏈當中，對僑生留臺的產業輔導當中，雖然有一些是評點制，但是我看就業最高的是製造業，再來就是批發及零售業，在這些評估當中，他的專業訓練是不是針對國內產業鏈的需求人力來做一個規劃？不管是我們的教育……
徐委員長佳青：因為現在國內需求的人力比較集中在製造業、營造業、電子商務、長照等等五大系統裡面，所以我們的培育也是往這個方向。
廖委員婉汝：我們培育的還是用這些方向？
徐委員長佳青：是的，在我們的產攜系統裡面……
廖委員婉汝：我們現在對僑生的3+4+2……
徐委員長佳青：跟委員說明一下，其實僑生有分三種類型，一個叫做一般僑生，一般僑生就進入所謂大學、學術型的……
廖委員婉汝：那是教育部在主導。
徐委員長佳青：那個基本上是我們跟教育部一起合作的，但是在招生上，我們也做很大的宣傳，所以今年從5,000上升到6,000；第二大塊就是在產攜的部分，也就是跟企業合作……
廖委員婉汝：我瞭解，產攜的3年……
徐委員長佳青：3年跟4年……
廖委員婉汝：4年的學士班等等，所以本席希望，既然這些是在東南亞地區的僑界，尤其現在我知道我們有很多朋友在馬來西亞、在東南亞國家說，現在僑界的獎學金非常優渥，可以回到臺灣來念書……
徐委員長佳青：對，這是要吸引最好的人才。
廖委員婉汝：如果這些是人力培養的話，我們應該就我們的產業鏈來做一個培植，我擔心的是，還是製造業、還是一些零售業、批發業等等，對我們這些培植的人力來講就有一點損失，像我們現在一直在強化，外交部都會幫忙立陶宛、捷克、斯洛伐克做半導體人力的需求、培訓，我們國內現在也是人力缺乏，是不是也做一些培訓等等？
徐委員長佳青：好的。
廖委員婉汝：我希望僑委會這邊也特別注意一下產業鏈和人力的培訓。最後一點，僑委會這邊有一個僑界青商組織，編了280萬，但是1到4月都沒有動，我看預算書是成立……
徐委員長佳青：就是希望成立青商處，有些已經成立了。
廖委員婉汝：但是目前沒有成立。
徐委員長佳青：有，有些已經成立了。
廖委員婉汝：我希望不是在甄選潛力的台青商。
徐委員長佳青：不是，這二塊不一樣。
廖委員婉汝：我知道不一樣，但是這280萬都沒有動，所以我希望你們在徵選潛力的台青商之外，我覺得潛力台青商大概都滿優秀的，最重要是二、三代之後，在企業轉型的當中，應該給予他們協助。
徐委員長佳青：是。
廖委員婉汝：如果這筆預算都沒有動的話就協助他們做一個轉型，可能在僑界來講，對臺灣的協助會更肯定，好不好？
徐委員長佳青：好的，謝謝廖委員。
主席：請溫委員玉霞發言。待會兒湯蕙禎委員質詢完畢後休息5分鐘。