會議：立法院第10屆第6會期教育及文化委員會第3次全體委員會議（2022-10-12）
議程：一、邀請文化部部長李永得、財團法人公共電視文化事業基金會、中華電視公司列席就「近年委
辦台語台節目招標問題和檢討」進行專題報告，並備質詢；二、邀請文化部部長李永得、財團法
人公共電視文化事業基金會列席就「國際影音串流平台 TaiwanPlus 經營績效與未來規劃」進行
專題報告，並備質詢；三、邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、中華電視公司列席就「中
華電視公司入主有線電視52台頻道經營績效」進行專題報告，並備質詢
發言委員：賴品妤

賴委員品妤：（10時40分）部長早。我想您很清楚本席一直非常關心TaiwanPlus的問題，所以今天我要就幾個問題來和部長討論。首先是針對人才培育和人力增補的問題，上會期同樣也是在TaiwanPlus的專報中，我有向部長點出你們這個國際影音平臺的大專院校實習計畫，績效其實是非常、非常、非常地差，我說實話啦！當時你們給立委的報告跟我們實際去調來的人數，發現這個計畫當時只有找到3個實習生，那後來部長有允諾我會監督相關的業務並提出報告。根據文化部在6月份回復給我的改善規劃，你們有提到今（2022）年的實習計畫是在9月1日至10月31日辦理，那這一次你們有預定人數了，因為上一次是沒有人數，然後最後只有來3個。你們自己預定10個實習生，然後再視成效評估是不是要加開實習梯次，我覺得看起來好像是真的要認真去推動這個實習計畫，哇！還保留加開梯次的可能性與伏筆，但沒有想到的是，這個TaiwanPlus自己開出來的數字，我看到現在的狀況有點懷疑啊！去年實習計畫成效不彰的事件會不會又再次重演？為什麼我會這麼說？因為事實上，你連只有開10個人還是收不滿。根據文化部昨天回復給我的資料，截至昨天，目前只錄取了6名實習生，現在距離當初預定的截止日期只剩下十幾天，所以明顯的是，我覺得TaiwanPlus這一次又會很容易沒有達到自己預期及承諾的績效。部長，我不是要就人數的部分去斤斤計較，但是我必須要講，一來，這個是TaiwanPlus自己設定的目標，明顯是沒有達成；二來，你今天的書面報告也有說持續培養多元國際傳播人才是TaiwanPlus未來重大的展望，所以我覺得這個部分真的很需要積極再檢討。到底是招募方式本身出了問題，還是說這個計畫對你所謂的目標學校的學生根本就不合用、不合適？是不是請部長就這個部分，還有改善的方式做簡短的回應？
主席：請文化部李部長說明。
李部長永得：賴委員早。實習的部分，是不是請TaiwanPlus來向委員報告？
主席：請國際影音平臺（TaiwanPlus）余代理執行長說明。
余代理執行長佳璋：目前這個實習計畫是和政大全球傳播創新科技碩士學程合作，我們第一階段是由實習生到TaiwanPlus以及公視來實習，第二階段是這個碩士班的學生如果在畢業以後有興趣留在臺灣工作，我們會優先擇優來這邊替TaiwanPlus服務。
賴委員品妤：是，我都知道你們這個流程跟這個計畫的內容，但是現在的問題是，不管是上一次還是這一次，你們其實都招募不了人，而且我說真的，上一次你們一開始也沒有提供這個資料，那本席想問的是，你自己有沒有去看到底是你招募的方式不對，還是這個計畫其實是不合用的？不管是對政大的學生或是對TaiwanPlus本身，我想知道的是這個。因為時間的關係，我建議文化部及主管單位儘快給我一個檢討報告，本席希望在兩週內可以先看到初步的方向跟怎麼改進，部長，可以嗎？
李部長永得：給委員書面報告沒有問題，不過我跟委員報告，現階段我們對於TaiwanPlus的要求還是它內部現有工作人員的專業智能提升及製作流程的順暢，還有很多要進步的地方啦！所以現在談由TaiwanPlus本身來培養人才，其實有一點言之過早。
賴委員品妤：對，因為部長自己說到這個問題，其實我也是要一併關心啦！就是說……
李部長永得：是，我知道，這個很重要，所以我們現在與大專院校合作去培養未來即戰力的人才，因為TaiwanPlus本身招募人才就很困難，顯然臺灣的人才在這方面是有一些不足啦！所以現在第一年，真的光是內部的磨合，就我所暸解，以它內部作業程序來講，其實還有很多需要進步的地方，所以現在要再去招收那麼多的實習生，我覺得這個可能需要給他們一段時間，謝謝。
賴委員品妤：我想這個也不只是人才的問題，其實本席一直在強調，包含我在私下跟你們討論的時候，我都說臺灣是有人才的，只是說這兩方到底有沒有要媒合的問題，包含我們給的待遇，包含工作的形式，包含它可能很多是一年一聘的問題，我覺得這個都是要解決啦！再來，除了剛才講到的實習計畫以外，部長自己也講到了正職人力的問題，因為本席有去調資料，我看到目前TaiwanPlus還有50個員額待補，而且這50個員額等於占了總編制人數的四分之一，所以真的是非常多，這個需要文化部來加強督導，我希望兩週內提供改善評估報告給我，有辦法嗎？兩週內。
李部長永得：好，可以，沒有問題。
賴委員品妤：再來，部長，我要和你討論另一件事情，也是本席非常關心的，就是影視產業的問題。不知道部長有沒有觀察到一個現象，每當國外出現高收視率的影集，或是我們國內有影集引發不同觀點辯論的時候，不管是社會上、媒體上或是業界都會帶起一個針對臺灣編劇權益的討論跟檢討，也就是說，臺灣編劇權益這個問題一直都是備受影視產業的關注，同時也是需要長期努力推動的問題。其實近年臺灣有很多原創劇內容都是很優質的，在社會上也普遍得到不錯的評價，比如說「斯卡羅」，在我選區拍的「天橋上的魔術師」，還有「我們與惡的距離」、「通靈少女」、「俗女養成記」等等，也就是說，其實國內有非常優質、有才能的編劇工作者，我想這點部長是可以同意的。
李部長永得：是。
賴委員品妤：事實上，過去我在第4個會期的時候，曾經就編劇權益的問題給了部長幾個建議，包含要求部裡未來長短片輔導金或是電視節目製作補助應該在他們申請的時候，要附上編劇的合約讓我們去檢視，去保障編劇權益。
李部長永得：有，這個部分我們都有在做。
賴委員品妤：對，我知道。還有就是邀請國際編劇來授課交流，包含針對影視編劇去提出勞權跟職安的指引，那這個部分我是要肯定也要感謝文化部啦！因為剛才這幾個要求我有看到文化部的回應，2022年起就開始要求，包含輔導金這些申請都要去檢附合約，包含影視編劇類的定型化契約範本也有在10月4日，也就是前幾天公告了，當然這個範本也是要看業界目前的迴響是什麼，我相信可能還是有要調整的地方，但總之是好事啦！是一個進步。
李部長永得：是。
賴委員品妤：在感謝的同時，我有幾個問題要提醒，也需要和部長討論一下，這個問題我也很瞭解它不是一蹴可幾，它是長久要推動的，那李部長你自己有喊出要打造影視國家隊，所以我這裡有幾個建議，第一個，影視產業的人士、業界人士自己也不斷強調，到底要如何去提升臺灣影劇說故事的流暢度？包含故事架構的創作、文本的豐富程度。第二個其實是文化部非常能夠去介入協助的，除了臺灣原創IP劇本的開發，我們影集主題類別的多元性到底要如何拓展？到底要如何去觸及到臺灣，甚至是全世界不同的領域、不同興趣的客群？我覺得說穿了，其實這兩個問題的核心都是編劇人才的培育。那本席也很清楚，我想部長會跟我說影視局、文策院可能會舉辦劇本獎或是編劇人才庫等等，但是本席要提醒的是，我注意到現在包含這種大大小小的補助、講座、工作坊，其實課程的類別和內容都是相對的零散，而且是四散在各個單位。這會造成兩個層面的問題，第一個就是資訊落差，對新生代編劇或有志想要從事編劇工作的年輕朋友來說，他要取得這些資訊，其實相對於原來已經在業界的人更不容易。第二個就是沒有系統性地針對多元主題來培育，其實我有去調這些活動的資料、流程或者是提綱，很多辦理的內容看起來真的都是大同小異，同質性高的狀況，所以我在這邊建議文化部，建議影視局及相關的部會、部門，是不是能夠回去仔細地研議？不管是我剛剛提到的臺劇發展的大方向，文化部應該要另外去進行比較大的委託研究案，或者是針對各個不同的單位，像影視局、文策院都是文化部轄下，自己應該要先針對各單位的培育內容提出整合性的評估報告，我的用意都是希望文化部能夠負起最大的責任去面對臺灣影視內容發展跟編劇權益的問題，部長，這個部分您怎麼看？
李部長永得：編劇一定是非常重要嘛！我想人才的培育也需要變成更有系統化，事實上現在都有在做，但是可能分散到各個不同的單位。
賴委員品妤：這就是一個很大的問題。
李部長永得：所以這個要怎麼樣去整合，我們會來努力。
賴委員品妤：好，那是不是也麻煩一併在兩週內，針對整合的部分提出報告？
李部長永得：好。
賴委員品妤：第二個就是我剛剛建議的，針對這個大方向的委託研究案，我希望文化部去進行，部長可以答應我這件事嗎？做這個委託案。
李部長永得：委託研究案是吧？
賴委員品妤：對，就是相關的研究案，看你要用什麼樣的方式，但是我希望有一個詳盡的報告。
李部長永得：是不是要委託，這個我們保留啦！
賴委員品妤：對，這個可以討論，方式可以討論。
李部長永得：對，我們會把目前在做的一些編劇的培訓，包括我們補助的，還有民間團體辦的，全部去瞭解、調查，其實這個都有資料啦！那我們未來要如何去整合，變成更有系統化，然後能夠解決剛剛委員講的，包括資訊落差的問題，還有國際大師班怎麼樣互相交流，其實現在都有啦！就是沒有整合，這個整合計畫我們會在兩個禮拜內跟委員提報告。
賴委員品妤：好，那就兩個禮拜內希望可以看到，謝謝部長，謝謝主席。
李部長永得：謝謝。
主席：現在休息5分鐘。休息（10時52分）繼續開會（10時58分）
主席：現在繼續開會。請陳委員秀寳發言。