會議：立法院第10屆第6會期社會福利及衛生環境委員會第3次全體委員會議（2022-10-12）
議程：一、邀請衛生福利部部長、經濟部、國家科學及技術委員會、數位發展部就「後疫情時代下醫療
科技發展願景，及如何於基礎設備建置、病人數位落差與分級醫療落實等面向周延遠距醫療政
策」進行專題報告，並備質詢；二、邀請衛生福利部部長就「疫情期間秋冬流感流行之防治因應
作為（含社區監控、篩檢、診斷、給藥與醫療量能）與疫苗接種（含流感與 COVID-19）規劃」
進行專題報告，並備質詢
發言委員：張育美

張委員育美：（14時14分）部長，今天是您就任部長後第一次到社環委員會備詢，您從次長升任部長，對衛福部的政務相當熟悉，今日除了恭喜您之外，也要提醒部長，衛福部身為國人健康的掌舵者，不僅責任重大，也希望部長在政令的推行上不要忘了「醫者仁心」的初衷，要多關注一些細微的事。剛剛游毓蘭委員有提到，我們在休會期間赴美國國會訪問的回程當中，在巴爾的摩機場遇見了一對說著國語的夫妻，他們在櫃檯那邊辦理check in很久，我是聽到他們講國語，我就稍微注意一下。可是他們一直沒有辦法上飛機，他們比我們早到，我們都check in好了，他們還沒有動作，所以我們就去關心。因為外交部同仁陪我們在那邊，我們就請外交部同仁去幫助他們，給予關心和協助。這是一對老夫妻，這種情況應該發生在很多旅外僑胞的身上，很多旅外僑胞可能不熟悉相關的防疫規定而遭受到困難，因為疫情瞬息萬變，規定也一直改變，我們也不怪啦，因為是疫情的關係。不過很多僑胞都不知道防疫的規定，遭遇到一些困難，我希望衛福部對於旅居在國外的國人，要主動及時給予適切的協助。部長認為呢？
主席：請衛福部薛部長說明。
薛部長瑞元：這是應該的，我們的國人對於相關的規定不是那麼清楚，予以協助是應該的。不過從明天開始我們改為「0+7」之後，其實很多原來要求的規定就沒有了。
張委員育美：OK，我們還是叮嚀和提醒一下，以後如果有些變動就要快速地告訴他們，外交單位也要協助。本席進入今天的議題。從數位發展部成立時的新聞稿，數位發展部自我期許成為臺灣數位發展的「馬達」，建構全民數位韌性，提升產業及安全，實現智慧國家的願景，具體來說，將以產業轉型作為建構全民數位韌性的基礎。是這樣吧？我們進一步聚焦在健康產業，根據經濟部「2020年生技產業白皮書」的數據，2021年單以數位醫療營業額來講，達新臺幣456億，相較於前一年412億元，年成長率10.6%，這樣的成長趨勢在後疫情時代勢必會更明顯，接續到2023年也會更明顯。我們現在正站在數位醫療發展的關口，WHO早在2020年時即公布《2020-2025全球數位健康策略》，而我們臺灣有三個部門在管，經濟部主責生技產業白皮書；衛福部主責第九期醫療網計畫，加速智能科技於醫療照護應用；數位發展部成為產業轉型的馬達。請問我國數位健康基本藍圖在哪裡？各部門該如何分工合作？先請薛部長說明。
薛部長瑞元：當然整個的數位健康，包括裡面的內容及數位醫療，是由衛福部決定發展的方向，也就是說它的優先順序要怎麼做處理。比方對智慧醫材的使用上，目前食藥署有一個辦公室，已經在協助業者處理這方面的事，包括查驗登記等等。另外就是我們要繼續推動，在我們的報告裡面也有寫到，就是次世代數位醫療平臺計畫，這個部分勢必不是衛福部本身可以做得出來。
張委員育美：對。
薛部長瑞元：但是這個方向上是由我們來決定。
張委員育美：由衛福部決定對不對？
薛部長瑞元：對，但是我們會請兩個部會一起來協助。
張委員育美：OK。為什麼我要提是因為各部門的任務分工要很明確，因為有些不太明確，資源會重疊交錯，我們恐怕正拖累醫療科技的發展，為什麼呢？舉例來說，醫療大數據是很多醫療科技應用的根本，即Big Data，比方說，可以藉由數據的分析進一步來發展AI人工智慧，其中數據的蒐集與安全就是Big Data的前提，不過，IBM今年7月發布2022年資料外洩成本報告，全球醫療產業連年受到資料外洩所苦。現在健保署署長也在，關於資料外洩，健保署掌管Big Data、全國健康的大數據，全球醫療產業連年受資料外洩所苦，因為資安設備與人力不足，以致於長期暴露於高度的風險之中，而醫療產業在資料外洩的損害是12年來居各個行業之冠。針對醫療產業所暴露的資料外洩風險，請問衛福部與數位發展部要如何分工協助？剛剛你有談到衛福部的部分，可是我們在資訊跟科技方面又要數位部的協助，請問你們要如何分工協助呢？
薛部長瑞元：有關資安的部分，衛福部可以要求各個醫療院所把這個部分做好。
張委員育美：怎麼做好？
薛部長瑞元：在體系上，它必須要有什麼樣的組織架構來做這個……
張委員育美：識別化？
薛部長瑞元：還有就是需要有什麼樣的設備，對於資料安全的部分要做到什麼樣的程度，我們會提出這些指引，事後我們會做稽核。但是實際上要怎麼做、技術上要怎麼來處理，可能就需要數位發展部幫我們提出來跟這些業者說明整個處理的程序是怎麼樣，然後有問題的話要怎麼解決，這個是不是請數位發展部來說明？
張委員育美：剛剛部長說醫療產業資安保護目前是由衛福部來訂定參考指引，要求機構訂立資安維護計畫對不對？你的意思是這樣？
薛部長瑞元：是。
張委員育美：請問數位發展部，你們成立之後要怎樣為健康產業建構數位的韌性？所謂的韌性，我還去查了字典，「韌性」，我懂了、我知道了。
主席：請數位部闕次長說明。
闕次長河鳴：跟委員報告，數位發展部所屬的資通安全署會負責訂定資安的規範，還有訂定關鍵基礎設施如何去做定期的資安查核，但是查核的對象比如說醫療院所或者是衛福相關的機構，它的目的事業主管機關是衛福部，衛福部選定它哪邊是關鍵基礎設施以後，資安署就會去做固定的查核，去幫它找出資安的漏洞，找出這個漏洞以後，我們也會針對這些漏洞協助它去解決這些資安的問題，所以第一，資安的確是數發部資安署的業務範圍。第二，剛剛委員有提到數位轉型的問題，數發部的數位產業署主責各行各業的數位轉型，包含運動、醫療，如果有需要數位轉型的部分，我們也會跟其他部會透過部長對部長的會議去盤點各部會有需要數位轉型或資安資源的部分，數位部都會一一來進行。
張委員育美：瞭解。因為醫療院所不是科技公司，所以它真的需要協助，衛福部部長說對了，就是它的科技、資訊是需要再去輔導它，而且要去跟它做很好的整合。最後，數位發展部預計在今年底成立行政法人國家資通安全研究院，你成立這個，到時候又成立這個，我現在關心的是，你們為健康產業的資通安全帶來什麼樣具體的助益呢？又要成立一個這樣的研究院，到底有什麼用處？
闕次長河鳴：跟委員報告，資通安全研究院是立法院在1月9日通過的法規，所以我們就必須去成立，事實上……
張委員育美：就因為這樣，你必須去成立？
闕次長河鳴：在組織改造上，資通安全署是承接行政院資安處，而行政法人資通安全研究院，因為行政院資安處主要的技術人員是放在技術服務中心……
張委員育美：對，技術服務中心會不會仍然沒有對醫療科技產生幫助？今天講的是醫療科技，會不會你成立這個部門之後，還是對一般的科技、幫助其他產業……
闕次長河鳴：這個部門其實就是剛剛所提到的，當任何一個產業或任何一個機構被列為關鍵基礎設施的時候，它的資安查核、資安攻防技術的部分是由資通安全研究院來負責，同時，我們會在成立行政法人的時候去加強前瞻技術的研發，但是這些前瞻技術的研發是針對行政管考、行政法人做的技術研發，就是行政所需的技術，我們會朝這個方向去努力，希望對於關鍵基礎設施的防護能夠有幫助。
張委員育美：謝謝次長，我的意思是，我們對於這樣的研究院不要只有編列預算，我們現在談到後疫情時代，醫療科技的運用是非常重要的，不要又是沒有鼓勵到醫療科技，衛福部部長，我們擁有全世界最優秀的醫療品質與服務，不要因為科技不連貫而讓我們輸在這點，部長，你覺得對嗎？
薛部長瑞元：這是我們共同的目標，我們不但不能輸，而且應該要贏。
張委員育美：謝謝，一起努力。
主席：請經濟部陳次長說明。
陳次長正祺：補充剛剛部長講的，數位醫療是衛福部在管整個體系，經濟部是產業生技發展條例的主管機關，我們從產業端來配合衛福部。
張委員育美：對，各方向，好，謝謝，我們一起努力。
主席：謝謝張委員育美，謝謝各位長官。接下來登記發言的王委員美惠、廖委員婉汝、邱委員臣遠、邱委員志偉、羅委員明才、李委員德維及謝委員衣鳯均不在場。請江委員永昌發言。