會議：立法院第10屆第6會期內政委員會第26次全體委員會議（2022-12-26）
議程：一、邀請大陸委員會主任委員、財團法人海峽交流基金會董事長、內政部、國家安全會議副秘書
長、中央流行疫情指揮中心指揮官、衛生福利部及交通部就「小三通及春節返鄉運輸暨防疫相關
工作辦理情形」進行專題報告，並備質詢；二、審查 112年度中央政府總預算案關於大陸委員會
部分；三、審查大陸委員會函送財團法人海峽交流基金會 112年度預算書案；四、審查大陸委員
會函送財團法人臺港經濟文化合作策進會 112年度預算書案；五、審查大陸委員會有關「辦理政
策宣導相關之廣告彙整表」共 4 案；六、審查大陸委員會函送 110 年度第 3 季「大陸委員會補
（捐）助經費一覽表」，請查照案
發言委員：羅美玲

羅委員美玲：（9時44分）邱太三主委及王必勝指揮官兩位早。行政院在12月22日公告金馬地區民眾春節交通專案，拍板定案只有金馬地區的民眾及陸籍配偶可以開放小三通，可是不包含臺生及臺商中轉。在12月24日，也就是聖誕節前一天，我看到有很多的民眾上街遊行抗議，說中央玩弄文字遊戲、做半套等等，可是我剛剛看到邱太三主委的報告裡面有提到，這個專案在上路之前，其實你們跟金馬地區的地方首長、民意代表及民眾都有做過溝通，並不是行政院片面公告決定的，是不是如此？
主席：請陸委會邱主任委員說明。
邱主任委員太三：是的。如同我在報告一開始時所言，陸委會跟金門縣政府本來就有開始在規劃清明及端午節等節日的專案包船，大家也做了各項措施的評估跟報告，金門的民意代表也非常支持，但是誠如我剛剛講的，後來因為上海整個封城，又因為包括鄭州各地的加碼，導致大家有相當大的顧慮。在中共二十大開完之後，大家認為他們的疫情看起來好像可控的感覺，所以他們也在作業，但是又發覺大陸整體的情勢不是那麼透明，詭譎多變，所以金門縣長或者是當選的縣長、馬祖當選縣長及前縣長，還有陳雪生委員及陳玉珍兩位委員，他們都來向我們極力建議，是不是可以考量在疫情可控的狀況下逐步推動。我們也感謝CDC實地去幫我們做了檢測，我們去當然可以，不過只是走馬看花的看，但是王必勝是專業的人員，他知道醫療能量可以應付到什麼程度，所以金馬地區新當選的縣長或前縣長、民意代表，還有金馬臺灣同鄉會的理事長林金官也寫了信給我，還有很多人寄信到我們官網的E-mail裡面，他們認為能不能讓他們在不要有擔憂的風險下來做這樣的規劃，所以我們的規劃完全都是徵求地方的民意後才做的決定。
羅委員美玲：金馬地區地方的政府、地方的民眾都覺得我們應該要朝漸進式地逐步開放，可是臺灣這裡的一些民眾卻不管當地的聲音、不管他們的死活，然後說我不管你，就是要全面開放。是這樣的意思嗎？你覺得是這樣子嗎？
邱主任委員太三：所以我們在第一份的新聞稿裡也說，大家是不是要有同理心，能夠尊重一下地方的擔憂。
羅委員美玲：當地的民眾都覺得有這個隱憂，如果到時候發生疫情，他們是首當其衝，我們不能自私到讓當地的民眾來承擔染疫的風險。我們一直提到金馬的醫療量能有限，這部分是不是請指揮官來說明一下，目前金馬醫療量能有限到底是怎麼樣的狀況？
主席：請衛福部王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官說明。
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：金門、馬祖都是離島，它本身所具備的醫療及防疫量能足以承擔他們自己本身的居民，這個是沒有問題，但是如果再附加上要額外處理其他的狀況，包括如果開放小三通中轉，我們認為他們沒有這個能力去處理相關的問題，而且它可容許的範圍其實非常小，我舉個例子來講，以加護病房來講，金門現在只剩下5張空床，它本身就只有10張，本島的人占了5張；馬祖的加護病房有1張，但目前可以用的是0張，也就是說只要產生重症的病人都要用直升機後送。我覺得這個沒有空間去操作，所以我們在這時候貿然開放的風險其實是非常大的，再加上當地加強型防疫旅館或是專責病房的數量也相當少。
羅委員美玲：這部分跟當地的醫療院所也都已經做過溝通，他們的醫療量能到時候沒有辦法再去承擔更多染疫的患者？
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：是的，我們金門只有一家醫院，就是部立金門醫院，我們都常常聯絡；馬祖的部分是連江縣立醫院，我跟他們的張院長也一直保持聯絡，這個都是跟他們討論過的。
羅委員美玲：OK。其次，我有看到一位病理專家提到，目前中國的疫情算是嚴重的，我們從很多的消息看來，因為剛剛主委說起起伏伏，目前他們應該是屬於嚴峻的時候，我看過有毒理專家提到，現在中國流行的變異株是BF.7，目前BF.7在臺灣有現行蹤嗎？我知道目前我們還是BA.4或BA.5，是BA.5嗎？
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：我們現在主要的病毒株還是BA.5，至於BF.7，不管是境外移入或是本土都曾驗出過，其實BF.7這個病毒株已經在世界上流行一陣子了。
羅委員美玲：臺灣呢？臺灣有現行蹤嗎？
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：有，已經有了……
羅委員美玲：例子多嗎？
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：但是例子不是很多。
羅委員美玲：中國目前的情況呢？
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：目前中國北方和南方所流行的病毒株可能也有點不一樣，但是我必須要跟委員報告，其實中國現在的疫情狀況並不透明，不管是確診數、死亡數或是病毒變異的狀況，我們都沒辦法從官方得到這個數字。
羅委員美玲：所以你們無法掌握這個部分，可是我想知道的是，有關剛剛我所提到的BF.7，因為我看到有毒理專家提到，它的傳染力是比現在臺灣流行的病毒株還要強。
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：BF.7的傳染力其實算強，不過比起現在另外一些像BQ.1或XBB等新種變異株來講，是沒有那麼強。不過對中國來講，這算是真正的第一波疫情，所以對它來講都是新的，我們……
羅委員美玲：對臺灣來講，如果進來，也是新的啊！
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：不會，BF.7在本土病例也有了，境外移入也都有了。
羅委員美玲：可是你說例子不多嘛！如果流行起來，是不是會造成很嚴重的影響？
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：我們還要再觀察它是不是會取代BA.5成為主流病毒株。
羅委員美玲：所以我們也擔心可能會經由小三通，或是春運時回來臺灣的民眾也許會帶回這個病毒株，你們會擔心這種情形嗎？
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：我們其實更擔心的是我們還不知道的病毒株，因為這樣大規模地感染會產生很多變異，我們擔心的是我們不知道的病毒株。
羅委員美玲：所以為了國人的健康、金馬地區民眾的健康，你們不得不採取限制的開放，其實台商、台生不會因為不能夠經由金馬中轉就不能回家過節，還是可以經由航空等管道回來嘛，對不對？
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：是。
羅委員美玲：這部分都有加班嗎？陸委會有去協調嗎？
邱主任委員太三：目前廈門飛臺灣雙向的大概一個禮拜19班，上海飛臺灣是7班，北京飛臺灣是3班，成都飛臺灣是4班，我講的班都是來回，所以本來就有29班。
羅委員美玲：所以到目前為止，如果春節要回家，在航班上會有困難嗎？
邱主任委員太三：如果從機票的訂購率來看，目前大概還有三到六成。
羅委員美玲：所以如果要回家過年，其實並不是沒有回家的路，也不一定要經過中轉，對不對？
邱主任委員太三：當然一定都有管道，只是對有些人來說，在經濟的負擔上可能會稍微大一點，大概有這樣的問題，但基本上他們也3年沒有回來，所以一次的負擔稍微重一點，這個是事實。
羅委員美玲：所以金馬地區民眾春節交通專案還是要說清楚，說實在的，我們真的不能自私到只為了交通方便，就要求政府全面開放，而不理會地方的心聲，我覺得這一點可能需要陸委會及疫情指揮中心來做說明。
邱主任委員太三：好，我們會持續說明，謝謝。
王次長兼中央流行疫情指揮中心指揮官必勝：謝謝委員。
主席：請莊委員瑞雄發言。