會議：立法院第10屆第6會期內政委員會第9次全體委員會議（2022-10-24）
議程：一、邀請中央選舉委員會主任委員率同所屬列席報告業務概況，並備質詢；二、審查112年度中
央政府總預算案關於中央選舉委員會及所屬部分
發言委員：李德維

李委員德維：（10時39分）請教主委，剛剛從管委員的質詢中可以聽得出來，管委員非常贊成開放確診者去投票，假如現在執政黨的委員都是這樣的態度，請問中選會跟疫情指揮中心、衛福部相關的時程大概是往這方向前進嗎？有沒有相關的時程規劃？
主席：請中選會李主任委員說明。
李主任委員進勇：開不開放的權責是由指揮中心來做決定，視指揮中心怎麼做決定，根據傳染病防治法的規定，任何人可以離開他家門出來，我們選務單位在任何時間都做好準備、都可以配合，所以都可以來投票。
李委員德維：現在本席想要請教的是中選會的態度，依你現在的講法，你是百分之百依照指揮中心的要求，但是本席現在想請教的是中選會的態度，你們認為確診者如果現在是輕症，應該開放來投票嗎？因為大家覺得確診並不是一個重罪，所以對於他投票權的這些限制，當投票權跟強制隔離發生憲法上利益衝突的時候，這個部分當然應該要考慮它的比例原則、它的侵害強度、有沒有替代的程序，針對這個部分，中選會不管是身為一個獨立機關或主管機關，中選會的態度是什麼？
李主任委員進勇：防疫的規範到底要做到什麼程度，我們完全尊重權責機關，也就是指揮中心，他們經過專家學者的討論所訂出來的指引規範，我們完全尊重。
李委員德維：基本上現在主委的態度就是中選會完全配合中央疫情指揮中心。
李主任委員進勇：這也不只是中選會，全民都應該共同遵守。
李委員德維：好。再請教主委，所以主委的意思是中選會跟疫情指揮中心的溝通，應該說指揮中心有沒有來請教中選會的意見，而你們的意見是什麼？因為它在跟你討論的時候，難道它不理你嗎？它搞它的、它決定它的，你做你的？我相信你們在開會的過程當中，它一定會尊重中選會對於相關選務的安排，而你們的意見是什麼？
李主任委員進勇：在防疫規範的部分，它不會來諮詢我們選務機關的意見，因為這個我們也不懂，而且在權責上是他們的權責，他們的機制就是透過專家會議來提供諮詢，所以防疫的規範到底要怎麼定、強度是如何，這完全是他們的權責，我們是配合遵守。
李委員德維：但是他們一定有問你們，假如它的方向是開放要讓確診者投票，它必須要尊重你的規劃跟流程，你們的回答、回應是什麼？
李主任委員進勇：沒有這方面的諮詢。
李委員德維：表示它沒有想要開放囉？
李主任委員進勇：它的防疫是針對全國性防疫規範的作為。
李委員德維：另外我要跟主委談一個問題，因為這一次投票不只是九合一，還牽扯到這次公投對憲法的複決，所以不諱言，假如這幾十萬人不能出來投票，不管他是贊成或反對，嚴格來講，對於這個部分其實有很大的一個影響，所以除非政府不想讓憲法修正案複決通過，否則增加投票人數，我們也認為這對於憲法複決案有相當的助益，主委覺得呢？
李主任委員進勇：這個考量不能夠說沒有道理，但是另外一方面也需要考量的就是全民的健康同時也要顧到，我們現在防疫的成果，大家都應該共同維護，任何一個地方都不能夠有破口存在，尤其像我們的選務，我們的選務是人潮聚集最大的一種場域，所以我們的把關更要做得嚴格，我們也要保障所有來投票的人能夠在一個安全的環境之下完成投票，讓我們30萬名選務工作人員的健康也能夠受到保護。
李委員德維：主委，我直接問一個簡單的問題：這一次開放確診者能不能投票，背後有沒有人在下指導棋？外界眾說紛紜，因為你們的態度從一開始是相對極度保守，到現在我想今天也看得出來，包含執政黨的委員基本上都是朝確診者可以投票的開放角度來做，所以在這部分，有人介入嗎？
李主任委員進勇：國民的健康不能開玩笑，所以大家不要做過多的聯想。
李委員德維：請教主委，因為主委說進入投票所裡面也要先量體溫，現在是用37.5度當標準還是怎麼樣？
李主任委員進勇：額溫是37.5度，我們都是量額溫。
李委員德維：請教一下，假如他超過37.5度，現場的處置應該怎麼做呢？
李主任委員進勇：我們有專門的動線、有專人引導以及有專用的圈票處，儘量縮短他在投票所停留的時間。
李委員德維：基本上，主委現在這樣的作法，假如他是一個確診者，然後他是37.5度以上，某種程度對主委來講，其實問題也不大，不是嗎？
李主任委員進勇：這個是法令的問題，我們不能夠用我們的常識來做判斷，我們只能夠針對不是被歸為確診的人，但是當他身體有異狀時，我們做特別的處置。
李委員德維：另外一個是比較技術性的問題，所以現在各縣市的選委會都可以掌握確診者的名單，是可以這樣？現在已經掌握了嗎？
李主任委員進勇：我們沒有掌握。
李委員德維：沒有掌握？
李主任委員進勇：是地方的選務……
李委員德維：地方選委會可以掌握？
李主任委員進勇：地方的防疫機關才有這個資料。
李委員德維：他們會跟地方選委會來作聯繫嗎？
李主任委員進勇：因為他們也會派人進駐我們選務的指揮中心，我們都有對口的……
李委員德維：按照剛剛管委員的講法，管委員認為因為確診者可能就不在名單裡面，或者可能列在另外的特殊名單，必須不斷的調整，有這回事嗎？
李主任委員進勇：我們一方面當然要呼籲大家都一定要遵守防疫的規定，這是第一點。第二點，其實地方的防疫機關對於相關資訊的掌握，以及如何來防止這些有違反防疫規定的人，他們都有相關的權責在。
李委員德維：另外請教兩個政黨共同推薦的議題，我們看到8月25日有報紙報導中選會表示政黨推薦候選人只能有一個政黨推薦。請問為什麼可以這樣？法律的依據是什麼？因為我們的政黨法並沒有規定一個人只能參加一個政黨，假如兩個政黨都有給政黨推薦書，為什麼中選會不能讓兩個政黨共同推薦，這樣是不是逾越法律的規定？主委請回答。
李主任委員進勇：以前好像有修法的動議要允許兩個以上政黨可以推薦，但是後來立法院沒有通過，所以很明顯的立法院就是不採行所謂共同推薦的制度。
李委員德維：所以主委的意思是我們選罷法裡面規定只能一個政黨推薦？
李主任委員進勇：是，只能一個政黨推薦。
李委員德維：好，再請教另外一個問題，這一次11月26日的選舉，我們有增加1,153個投票所，假如因為……
李主任委員進勇：一千七百多個投票所。
李委員德維：好，1,762個。請教一下，我們現在可不可以要求相關電視台轉播的部分，假如又有投票延遲的事情發生，如同4年以前，我們可不可以要求這些電視台的轉播延遲，是否可行？
李主任委員進勇：電視台當然……
李委員德維：因為大家都在拚，所以常常變成4點開始開票，但是可能在4點10分已經開了幾十萬票，4點20分變成上百萬票，怎麼可能！
李主任委員進勇：我們都有跟他們協調，希望他們能夠定時揭露我們中選會官方的開票資訊。
李委員德維：有關這一點，當然本席也是希望中選會可以跟這些重要的電視媒體，甚至於你們應該找NCC來研究，在沒有確定投完票之前不應該進行相關的開票轉播……
李主任委員進勇：NCC近期……
李委員德維：因為這個影響非常大，所以中選會可以來做這件事嗎？
李主任委員進勇：NCC近期也會召開協調會……
李委員德維：所以就這部分，中選會可不可以站在主管機關的立場來要求呢？
李主任委員進勇：我們會提出我們的要求。
李委員德維：最後一個問題，明年預算要新增第11屆立法委員選舉經費12億7,670萬元，但第16任總統、副總統選舉只新增了先期作業經費329萬元，並沒有編列相關的選舉經費，請問主委，總統和立委的選舉有可能分開舉辦還是怎麼樣？我是指你們預算規劃的部分。
李主任委員進勇：要合併，但合併也還是要經過我們委員會的決議，所以在委員會決議併期辦理之前，我們還是要按照往例分開編列。
李委員德維：所以現在是先分開編列就對了？
李主任委員進勇：是。
李委員德維：謝謝。
主席：請莊委員瑞雄發言。