會議：立法院第10屆第6會期財政委員會第25次全體委員會議（2022-12-29）
議程：邀請金融監督管理委員會黃主任委員天牧、財政部阮代理部長清華、行政院環境保護署張署長子
敬就「如何藉由金融力道引導資金綠色轉型，落實我國淨零排放目標」進行專題報告，並備質詢
發言委員：林楚茵

林委員楚茵：（10時45分）主委早安。今天剛好是2022年最後一個質詢日，本席其實一直都非常關注有關於氣候變遷以及綠色金融相關的部分，金管會在2021年就說要推動綠色金融2.0，當時就宣示要跟進各國金融監理，揭露所謂的TCFD。昨天國發會發布的淨零12項關鍵戰略當中，金管會所負責的就是綠色金融行動方案，而我們現在是把它分成整合ESG及氣候資料，最近其實本席和一些銀行及產業界的人都在關注，發現大家都非常願意配合，畢竟這是一個國際趨勢。我看到2022年12月29日也就是今天金管會在報告中也特別提出來，要及早因應氣候變遷之實體或轉型風險，我想要就教主委，很簡單，大家現在都在問，ESG資料平臺是一個部分，氣候風險資料庫是一個部分，永續金融網站又是一個部分，彼此當然各自有所不同，ESG部分已經有一些轉型標準，但是有關於氣候風險資料庫到底是由金管會負責管理，還是由金管會負責建置？這滿重要的。而且業界都在問，這個資料庫到底放什麼資料，這個部分是由金管會建置平臺，資料也由金管會提供，還是環保署會來一起加入，又或者是連國發都要進來？因為我們知道這兩年COP26或COP27都在討論類似的題目，我想就教主委的是，目前金管會有能力把這個資料庫建置出來嗎？進度又是如何？
主席：請金管會黃主任委員說明。
黃主任委員天牧：委員好。如果是上市櫃公司的話，交易所會負責；如果是一般銀行授信、徵信需要的話，聯徵中心會處理，但是其他屬於氣候風險這種跨部會的就需要各部會一起做，可能要環保署給我們一些指導。
林委員楚茵：我現在聽到的聲音是，當各國都在啟動的時候，有這個資料庫，大家才可以依照這個資料庫來做財務風險的相關揭露，也就是TCFD到底要怎麼遵循，現在有一個進度了嗎？現在這變成是主委手上的任務，而且連國發會所公布的有關淨零12項關鍵戰略的綠色金融，顯然所有上市櫃公司或是銀行相關的部分都在你的手上，請問主委，你手上有進度了嗎？這個資料庫什麼時候可以看得到？
黃主任委員天牧：我請同仁說明一下。
主席：請金管會綜規處胡處長說明。
胡處長則華：跟委員報告，關於氣候資料庫的部分，其實去年我們有跟國科會的TCCIP取經，也有去瞭解國家災防中心，以現在來說，金融業會覺得國家災防中心的資料對他們來說是比較有用的，但是資料顆粒度的部分不是那麼細，再加上它比較是用圖資的方式，我們有跟他們談，他們當初是覺得要比較符合金融業需求的話，可能會需要另外再一筆金額，中間才可以有一些符合他們需求資料的部分。因為我們去年沒有編列預算，今年112年才編列，我們會再與國家災防中心討論，但是期程的部分……
林委員楚茵：所以你們編了多少預算──你們現在是抓一年的期程嗎？因為歐盟規定在2023年之後必須要有一些動作、一些進展，對於今天在場的公股行庫，我們先不說民營行庫，今天公股行庫的董總都在這裡，他們也必須要有政策，他們可能要做表率，不然我一天到晚就拿他們的ESG來做評鑑，你有沒有一個時間點，包括金管會有沒有時間軸呢？
胡處長則華：我們在綠色金融行動方案裡面是寫持續推動，但實際上還是要看國家災防中心是不是可以給我們協助，所以我們會再盡力跟他們一起討論。
林委員楚茵：顯然也是沒有時間表，就像我下一張要講的，我們從2020年8月就宣示綠色金融2.0，當時還有提到科技部、環保署都要納入，但是現在到了3.0之後只寫了相關部會，而且期程是持續推動，感覺上好像就是往後延，然後沒有一個時間點，主委，這個部分該怎麼辦？證交所或是相關單位會有一些期程或答案嗎？因為上市櫃公司也在等，這個氣候變遷資料庫到底在哪裡？如果這是TCFD揭露過程當中很重要的部分的時候。
主席：請臺灣證券交易所林董事長說明。
林董事長修銘：關於上市櫃公司ESG資訊平臺的部分，我們預計是在明年6月底就可以上了。
林委員楚茵：明年6月底。這個部分環保署可以提供什麼樣的協助？就像我們現在所講的，資料或專業的部分是要由環保署協助，雖然綠色金融感覺上好像是金管會應該要負責的，但是在這個報告當中，把相關部會都拿掉了，環保署可以給予什麼協助嗎？
主席：請環保署張署長說明。
張署長子敬：整個氣候變遷應該是跨部會的，所以有關氣候風險的資料，現在我們各部會都有在做，但是可能很分散，所以在使用上確實是有困難，我們也看到這個問題。所以未來包括環保署所提出來的環境部組改，我們已經要設立一個國家環境研究院，這裡面就會去跟相關的部會做連結，把資料庫做一個整合，未來希望能專屬而固定地提供國家這方面的資料，讓我們的金融業或是產業在評估各自風險的時候可以使用，這是我們接下來會努力的。
林委員楚茵：好，言下之意就是環保署署長會協助提供資料，但管理平台就由金管會負責，是這樣嗎？
張署長子敬：應該是說，像氣候風險的資料就不是只有金融業要用，所以我們主要是希望能整合到讓全國都可以使用，至於金管會則是管理金融業需要的，這部分就要由他們自己去建立。
林委員楚茵：黃主委，臺灣要採用TCFD，比歐盟慢了3年，主要是歐盟2019年就已經開始有這樣的想法並逐步去做了，同時2019年的美國也設立了ESG的平台，2020年9月歐盟也建置了永續金融的平台。本席其實也長期在追蹤有關永續分類的部分，如果2022年底我們還在期待建立這個平台的話，不論是對上市櫃公司還是對銀行，甚至今天的主題就是在討論要如何將資金導向綠色產業、綠色投資，我認為這些都要抓緊時間點和腳步。
黃主任委員天牧：在我們的綠色金融3.0中有一項就是資料，資料也是各國面臨的問題。至於委員垂詢到交易所的部分，明年大概就會有個初步的雛形，其他部分也會加緊推動。要求金融機構配合就必須給予資料，所以委員針對這部分的垂詢就非常重要，也很感謝，我們如有不足的地方也會加緊努力。
林委員楚茵：接下來要請教集保所的朱董事長，本席及同仁最近收到關於股務的通知，過去一直以來我也在長期追蹤環保相關的綠色金融。針對收到電子化股務通知的部分，4年前2018年集保所的評估報告就認為可以做電子化，到了2022年集保所還有一個委外的研究，當時也說可以做，一直到今年4月我發函後，你們也說第四季就會進行，也就是說如今又過了半年，請問目前的進度如何？我現在收到的這些通知，其實就是各公司寄來的，可以發現有的就是直接寄給你並告訴你股票情況，但有些在角落就已出現了QR Code，掃描進去之後就會跟你講，只要填好了相關的資料、資訊，以後就會寄email給你。言下之意就是，各公司都已經在做了，請問我們集保所要推動的電子化平台，現在的進度到底是如何？請不要比人家落後，如果大家都在做的話，我們的平台顯然就更沒有吸引力了。
主席：請臺灣集保所朱董事長說明。
朱董事長漢強：謝謝委員，我們沒有落後，反而是更積極，在我們主委和各局局長的支持下，我們的系統就叫eNotice，已經在開發了，明年6月就會上線，在此向委員報告。
林委員楚茵：我知道，所以這就是所謂的集保e存摺，對不對？我來幫你統計一下，到目前為止已開戶的大概有1,200萬戶，要知道在年齡之間也有數位落差，大概在50歲以下的人才比較會善用app，於是我就統計了一下目前大概有六百二十九萬五千多人。我想強調的是，這部分只占了投資人中的三成，在50歲以下只占了五成，這個教字其實並不是非常漂亮。我知道時間到了，但我想全部講完，之後再請你以書面回復我。可以看到這樣的一個app，如果在使用或大家都已經e化的過程中，國內加入的銀行只有13家，主要的銀行和郵局又占三成的情況下，在推動上就不是這麼地容易，我希望你們能在有限的預算和人力底下儘量地推動，把開放政府的最後一關整合起來好嗎？
朱董事長漢強：謝謝委員指教。
林委員楚茵：相關的內容就請以書面答復我。
朱董事長漢強：好。
黃主任委員天牧：謝謝委員指導，我們會努力。
林委員楚茵：好，謝謝。
主席：現在休息10分鐘。休息（10時56分）繼續開會（11時8分）
主席：現在繼續開會。請羅委員明才發言。