會議：立法院第10屆第6會期財政委員會第2次全體委員會議（2022-09-29）
議程：一、邀請中央銀行楊總裁金龍率所屬單位主管暨財金資訊股份有限公司董事長列席業務報告，並
備質詢；二、邀請相關機關就「因應升息影響之對策」進行專題報告，並備質詢；三、討論中華
民國112年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─ 營業及非營業部分）審查日程暨審
查分配表草案
發言委員：洪孟楷

洪委員孟楷：（12時41分）總裁，上午大家針對匯率的部分有跟您做很多的討論，不過我想先請教一下，在一個月前我看到有一個新聞是說你戰通膨有成，所以評比獲得第三個A，戰通膨有成真的是滿難得的，這是新聞的報導。今年的三月，我們有委員在財政委員會質詢的時候說「有建商說買房抗通膨，央行總裁講說這個是行銷手法」，換言之，我們抗通膨有成的楊總裁其實是反對買房抗通膨這樣的一個說法，是不是？
主席：請中央銀行楊總裁說明。
楊總裁金龍：洪委員好。我沒有反對，我只是說那是一個行銷的口號，我覺得每一個產業都有它一個marketing的行銷手法，只是說……
洪委員孟楷：如果這樣講，那到底買房能不能抗通膨？您又說您不反對，所以您是贊成買房抗通膨？
楊總裁金龍：我只是說它是一個行銷的口號。
洪委員孟楷：總裁，你是做事情的人，你是講實話的，怎麼講到這一句你就變成是那麼地模稜兩可？行銷手法的意思就是說不要相信它，那個是行銷的話術、商人的話術，不是嗎？
楊總裁金龍：我們說買房來抗通膨，我不是說這句話百分之百是錯的……
洪委員孟楷：那也不是百分之百對？
楊總裁金龍：那也不是百分之百對。
洪委員孟楷：好，那這樣子我再請教另外一句話，這兩天我們的行政官員說房地產是經濟的火車頭，還推崇房地產是臺灣的護國群山，那您覺得這句話百分之百對，還是百分之百錯，還是一半一半？
楊總裁金龍：我個人是覺得部長講這句話有其立論基礎，但是因為我沒有看他講的內容是什麼，所以我不便在這邊做評論。不過我們說房地產是不是火車頭，這個在以前的時候是火車頭沒有錯，但是現在因為我們的產業分布非常廣，就像我們說半導體是一個護國群山，而我們的半導體確實在世界上也是有地位的，所以我是覺得每一個產業都是護國群山，我覺得還是要看其內容……
洪委員孟楷：所以這也是行銷的話術？
楊總裁金龍：要看看它的內容是怎麼樣。
洪委員孟楷：也是內政部長想要安撫特定人士的行銷話術？
楊總裁金龍：這個我……
洪委員孟楷：我說實在話啦！高房價真的不是護國群山啦！對某些人也許他覺得買房子容易，但是對於一般的年輕族群、受薪階級，說實在話都是很沉重的負擔，我們不要講說它有可能是壓垮孫悟空的五指山，但至少它絕對是很沉重的負擔。所以一個內政部長講這種話，我覺得身為我們中央銀行的總裁真的要更公允一點，可以講出一些比較客觀的話。總裁，我再請教一下，之前2011年的時候您就一直在央行，那時候是擔任副總裁，有說央行要辦理一些突發應變的狀況，不管是國內的變動或是疫情等等，確保萬一發生意外的時候，我們保險理賠產業的金融體系不會受到重挫，而且還可以正常運作，對不對？我們每年都有持續做這些所謂的壓力測試是嗎？
楊總裁金龍：壓力測試是金管會的職權，據我瞭解他們都有在做這個方面。
洪委員孟楷：但是央行這邊也有啊！壓力測試也算是央行的……
楊總裁金龍：是，我們是總體面，它是對各個銀行，所以不太一樣。
洪委員孟楷：是，壓力測試有兩種嘛！央行重的是總體，對不對？
楊總裁金龍：是，沒有錯。
洪委員孟楷：好，那我想請教，現在我們說金融體系到底有沒有正常運作，因為現實中所謂的防疫保單現在還持續在延燒，甚至有產壽險9個月來已經支付了將近1,000億元，預計現在還看不到盡頭。總裁，請問過去我們的壓力測試有沒有評估或是測試過？
楊總裁金龍：我老實跟委員報告，我們中央銀行沒有做，但是我相信金管會應該有做。
洪委員孟楷：感覺起來金管會也沒有啊！所以現在的防疫保單之亂從去年燒到今年，感覺還沒有辦法落幕。當然，民意代表常常會收到很多陳情，我們到現在都還有收到陳情耶！
楊總裁金龍：是，我跟委員報告，這個是金管會主管的業務，我也不便在這邊評論，因為我真的是不瞭解。不過，基本上我認為金管會針對這個保單對保險業的影響是怎麼樣，我覺得他們應該是會有這個評估，至於如何去解決所造成的一些問題，我認為他們應該也會有對策。
洪委員孟楷：好。總裁，我最後請教，現在外傳防疫保單之亂可能到最後會有差不多1,500億元左右的賠償金額，您覺得就您的實務經驗判斷，這1,500億元到底會不會讓我們的壽險公司都倒閉？還是說這1,500億元其實是會痛，但是基本上大家應該是賠得出來？
楊總裁金龍：所以我才會說，對於這個問題，我沒有全盤掌握實際的數據，所以我不太合適在這邊做評論。
洪委員孟楷：但是主管機關金管會應該要督促相關的壽險業者趕快把這件事情處理完畢。
楊總裁金龍：是，應該是，所以我才會說它應該也會有評估，然後解決之道是什麼，它應該是會有。
洪委員孟楷：好，瞭解，謝謝總裁。
楊總裁金龍：謝謝。
主席：今日詢答已詢答完畢，我們先處理臨時提案共4案，請議事人員宣讀。1、案由：有鑑於中央銀行楊金龍總裁111年3月10日於立法院備詢時表示，國內通膨主因為疫情及俄烏戰爭造成原物料供應不穩，導致輸入性通膨。近期國際原物料價格雖有逐漸回穩，我國CPI指數亦有下降。然而8月份公布之17項民生物資漲幅仍持續擴大，探其原因，外界多有聲音認為台幣匯率持續走貶造成進口商品成本上升抵銷原物料下跌之效果進而無法減緩輸入性通膨。另外，行政院實施民生物資降關稅及油電凍漲之措施，亦有抑制通膨之效果，惟相關降稅及凍漲措施若結束，亦有可能直接反映至成本上，導致後續通膨指數攀升。綜上，匯市走貶與輸入性通膨連帶影響，及民生物資降稅、凍漲政策結束後，通膨恐有重新攀升之疑慮，中央銀行應就上述進行評估及規劃，並於一個月內提出書面報告予立法院財政委員會。提案人：張其祿　　林德福　　賴士葆　　羅明才2、案由：有鑑於近期台股及新台幣匯市皆持續呈現歷史新低之下跌態勢，對於相關情勢因應，中央銀行於9月28日晚間的新聞稿表示會透過彈性有效之貨幣政策及外匯管理措施，也在上半年淨賣匯82.5億美元（約合2千557億台幣），以期穩定市場。惟觀察鄰近國家日本，本月22日實施24年以來首次干預匯率，依市場推測共投入約3兆日圓（約合6千6百億台幣），然而目前日圓仍持續走貶。有鑑於日本經驗及國際情勢，針對台幣走貶情勢可能會有不同強度變化，中央銀行應規劃外匯管理規模及措施之研議，爰請中央銀行於一個月內提出書面報告予立法院財政委員會。提案人：張其祿　　林德福　　賴士葆　　羅明才3、國際清算銀行（BIS）2020年提出「綠天鵝（Green Swans）」一詞，指出氣候變遷將是影響全球金融穩定的重大因素。中央銀行楊總裁亦於2022年9月7日前往中華民國工商協進會演講時提及，未來臺灣經濟中長程發展三大挑戰之一，即包括氣候變遷，央行正研擬氣候變遷因應方案，俾回應威脅氣候變遷對於金融穩定、物價穩定，並協助政府推動綠色經濟的發展。惟查，依據中央銀行法之相關規定，央行經營目標包括促進金融穩定及協助經濟發展，針對氣候變遷之影響，央行迄今雖數度於出國報告、臉書及相關公開文件中強調其重要性，然就參與綠色金融體系網絡（Networking for Greening the Financial System,NGFS）等相關國際組織之參與，迄無較明確之規劃或評估，亦未與金融監理機關積極協調；且於官網上亦無有關氣候變遷對金融穩定之影響，以及央行應變之思維或機制。且缺乏主要業務影響之相關統計及說明。爰此，請中央銀行於一個月評估如何精進，並於提出向財政委員會提出書面報告。提案人：沈發惠　　林楚茵　　鍾佳濱4、美國聯邦準備理事會於2022年3月以來5度升息，今年已足足升息12碼，基準利率上調到3.00%至3.25%之間，利率水平達到2008年以來新高，且不排除今年度持續再升息。我國中央銀行亦於6月16日、9月22日之理監事會議二度決議升息半碼，並調高銀行存款準備率，此舉對房貸市場利率及房貸負擔均有直接影響。其中有關青年安心成家購屋優惠貸款，儘管中央銀行二度升息，財政部仍協調各公股銀行，貸款基準利率維持減半碼之優惠，並持續今年年底為止。然而民眾仍不免擔心後續若升息，可能停止給予減碼優惠，倘使明年貸款基準利率隨升息調高，房貸負擔也將變重。爰此，針對明年度是否繼續實施青安貸款優惠減碼措施，以及是否考量放寬核貸條件，或提高核貸比率，請財政部儘速完成評估，並於二個月內向立法院財政委員會提出書面報告。提案人：沈發惠　　鍾佳濱　　林楚茵