會議：立法院第10屆第6會期內政委員會第8次全體委員會議（2022-10-20）
議程：邀請中央選舉委員會主任委員、銓敘部次長及法務部次長就「九合一選舉及18歲公民權修憲案複
決公投等相關業務辦理情形與公務人員在選舉、罷免、公投程序中應恪守之行政中立規範等」進
行專題報告，並備質詢
發言委員：莊瑞雄

莊委員瑞雄：（12時30分）我坐在臺下，本來以為大家都是同事，洪委員要主委回答，我當然多給你一點時間，既然你不要他回答，當然換我的時間。召委，可以吧！
主席：可以啦！不過你這段時間要不要算？不用吧。
莊委員瑞雄：我比你洪孟楷守法100倍啦。
洪委員孟楷：大家都是委員，一樣大，你不要這樣。
莊委員瑞雄：是啦！但是我要問問題，一定跟人家正面對決，要讓人家講。
洪委員孟楷：沒問題，我剛才也讓他講很久了。
莊委員瑞雄：請教主委，現在選舉快到了，確實有些現象跟法制上有些不一樣的地方，舉例來說，例如高雄市，臺中其實也有，高雄市議員的選舉發生一個狀況，我也不敢說它是鬧劇，國民黨本來有一位議員想交棒給他一位年輕助理，可是想接班的人卻沒通過黨內初選，結果他又想爭取參選婦女保障名額，在中選會登記參選截止日前突然去登記參選，這當然是政黨和個人之間的事，可是他又代表國民黨參選市議員，外界當然就有所熱議，他們黨內也有很多人跳腳。請教主委，像這種在截止日前登記了，登記完退黨，本來是國民黨籍，後來退黨，導致選舉公報印出來他還是國民黨，像這樣的情況，當然，按照選罷法白紙黑字的規定是很清楚，登記的人登記為候選人，不得撤回候選人的登記，經政黨推薦的區域、原住民立委或地方公職人員選舉的候選人，政黨可以在登記期間截止之前，具備加蓋中央主管機關發給的政黨圖記的政黨撤回推薦書，向原登記機關的選委會撤回推薦，逾期就不受理，他現在就遇到這個問題。
主席：請中選會李主任委員說明。
李主任委員進勇：沒錯。
莊委員瑞雄：不受理之後，這個人宣布退黨，不想掛國民黨，我們仍把他放在公報上面，法制上是對的，你當然可以講符合規範，可是這樣也怪，畢竟選票還沒有印，當事人就說你們法制過時等等理由的批評，但本席反而覺得這確實也可以來思考，畢竟你們選票還沒印，截止登記後退黨，或者萬一政黨把他開除了，他還是登記那個黨，你會不會覺得這有突兀的地方？
李主任委員進勇：是有突兀，但是在選務的實務上，如果沒有一個截止的時間來確定相關選務的訊息的話，這樣沒完沒了，門一開，到底什麼時間點才對，這會造成選務的困難，這是第一點，基於選務資訊提供穩定的考量，總有一個時間點，這個時間點現在就訂在登記截止之前。第二點，我們選票並沒有黨籍這個欄位。
莊委員瑞雄：不是選票，我的意思是說登記的地方，他被政黨推薦了，他現在說他是國民黨，登記完就是國民黨了，可是他後來退黨了，像這樣會不會產生社會的混淆？
李主任委員進勇：就社會面來講，當然會有一些錯亂，但是在選務上，我們還是要讓選務的資訊早日確定，總是要有個時間點，例如你說延到登記截止之後、投票之前，這中間可能發生的變化，會造成我們選務的混亂，法律上是不是還有檢討的空間、還有更好的辦法，大家集思廣益，目前我們還是按照這個方式來執行。
莊委員瑞雄：我的意思就是說像這種有沒有可能在某個地方可以加註這個人現在的狀況，讓選民在投票的時候可以知道他在登記之後產生這樣的狀況，可以有備註的地方。
李主任委員進勇：這個問題就大了！如果就個案加個備註，他可能會說我們是不是不讓他當選、你意圖使人不當選，我們選務大概要避免這種情況。
莊委員瑞雄：如果加註的剛好是跟事實符合的呢？
李主任委員進勇：一樣。
莊委員瑞雄：這有困難度？
李主任委員進勇：是。
莊委員瑞雄：我當然知道整個法律的規範是如此，所以特別提出來，剛好社會上也碰到這樣的案例，其實臺中也有碰到，民進黨也有一件這種的，本席是純粹針對整個法律的規範和社會上發生的事件，提出來跟主委探討。
李主任委員進勇：這種事情經過輿論的報導，大概選民都會關注到這樣的問題。
莊委員瑞雄：那當然，尤其政黨推薦的大多會造成熱議，本席本來的想法是在投票那一剎那讓選民可以更清楚，當然，這茲事體大，你會覺得牽一髮而動全身。最後一個問題請教主委，這次九合一大選跟18歲公民權的修憲複決投票同一天辦理，我們可以想見投票人數一定很多，有縣市長、鄉鎮長、議員和里長，鄉下還有代表，加上公民複決的票，花費的時間一定滿多的，我的意思是說，從2018年的選舉經驗來看，你有沒有想過這次能不能在法定投票期間內投完？你的預估呢？
李主任委員進勇：我全臺灣各地走了一趟，我們各地的選務機關對於讓這次選舉能夠順利完成，甚至時間點，大家互相有個約束，他們都充滿了信心。
莊委員瑞雄：所以在你們的規劃或預估裡面，你們認為這次的投票不會再像2018年產生的亂象，會在如期的時間內圓滿完成？
李主任委員進勇：如果像2018年那樣，事情就大條了，行政院蘇院長只有交代我一個任務，絕對不准發生2018年的狀況。
莊委員瑞雄：當然，不能發生2018年的狀況，那是一個很大的亂象，我的意思是說能不能在4點的截止時間圓滿結束？
李主任委員進勇：4點是截止，但已經到現場還是要讓他投完。
莊委員瑞雄：當然要讓人家投完。我的意見是，應該有辦法吧？
李主任委員進勇：我相當有信心。
莊委員瑞雄：有信心就再加油一下。這次的選舉投票過程中，在公平性方面，臺灣辦了那麼多選舉，大家不會去懷疑，但是方便性反而是公民權利的問題，不管是剛剛大家提到的，都足供以後去探討，例如確診者的投票權，不過我要特別著墨的是國內身障者大概110萬人，推估這些有投票權的人數也要將近百萬，根據過去的研究，其實這也不用研究，身體不方便的人一定動作比較慢，年紀大的行動都比較慢了，何況身障者，動作本來就會比較大，這是人的自然現象，我在此建議，我們有沒有可能針對高齡的部分，因為身障的投票場地真的沒有辦法要求，你說要無障礙空間，主委應該很清楚，看看你們雲林就好、看看我們屏東就好，都是隨便找找，廟口、學校、里長附近，行之有年，差不多這些地點，要完全符合無障礙空間確實比較困難。
李主任委員進勇：有輔助的設施。
莊委員瑞雄：是，我們當然有這個設施，但我的意思是說全臺灣那麼多投票所，難免還是有缺漏的地方，但我的意思是說，我們努力去滿足、協助我們身障朋友的投票權是好事，但是對於年紀大的，是不是可能給他比較優惠的通道。
李主任委員進勇：有，但不是另外新的通道。
莊委員瑞雄：我的意思是讓高齡者快速投票。
李主任委員進勇：高齡者、行動不便，包括孕婦等等，我們的管理員在現場發現有需要特別協助的，我們會徵求在場其他排隊的投票人同意，讓他們優先進去投票。
莊委員瑞雄：這個是做法而已，我的意思是說針對年齡比較大的，因為行動一定比較不方便，他既然有這麼高的投票意願，活到八十幾歲、年紀這麼大了，還願意出來投這一票，我們體恤他年紀大、行動不方便、行動比較慢，能有個專用的通道。
李主任委員進勇：不需要再設一個專用的，因為如果再設一個專用的，也會影響到其他人投票的速度。
莊委員瑞雄：還是場地的問題。
李主任委員進勇：就像醫院的優老號一樣，80歲以上的就優先，我們在現場的管理人員會看當時的狀況，徵求大家的同意，一般都會同意啦！大家都有這個心，然後協助他們，等於是專線一樣，可以直接進去。
莊委員瑞雄：有時候這麼多的投票所，光是找場地就很難找了，如果要找個空間再開個通道給他們，本席也是有想到這個問題，但至少像……
李主任委員進勇：會排擠其他人投票的速度。
莊委員瑞雄：我是說如果可以的話，尤其像剛才主委提到的年紀比較大的給予協助，這部分我反而覺得中選會要向各地方選務委員會特別講一下，如果遇到年紀大的，就如同你講的，我們體貼一下，因為要來行使神聖的投票權，政府應該要盡力來協助這些年長者，給他們更大的體貼。
李主任委員進勇：我們講習的時候都有要求，手冊上面也有。
莊委員瑞雄：這次選舉要好好規劃，讓選務圓滿，這是全國矚目的事情，主委要加油。
李主任委員進勇：謝謝委員。
主席（李委員德維代）：請陳委員椒華發言。