會議：立法院第10屆第6會期教育及文化委員會第3次全體委員會議（2022-10-12）
議程：一、邀請文化部部長李永得、財團法人公共電視文化事業基金會、中華電視公司列席就「近年委
辦台語台節目招標問題和檢討」進行專題報告，並備質詢；二、邀請文化部部長李永得、財團法
人公共電視文化事業基金會列席就「國際影音串流平台 TaiwanPlus 經營績效與未來規劃」進行
專題報告，並備質詢；三、邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、中華電視公司列席就「中
華電視公司入主有線電視52台頻道經營績效」進行專題報告，並備質詢
發言委員：林宜瑾

林委員宜瑾：（11時23分）胡董事長接任公廣集團的大家長任重道遠，本席非常認同你的理念，因為你曾經說過公共媒體的存在源自於國民的協定，言下之意就是全民共有並且必須對公眾負責的媒體，為社會的共好而努力，如果要達到胡董事長你的理想，勢必要對現況進行改革。今年5月的時候，同樣在教文委員會，我跟李部長對華視的問題有一些討論，當時部長有提到，面對媒體科技日新月異、數位匯流的挑戰，但是華視十幾年來在設備上卻沒有太大的改變；另外在人力的部分，那時候部長有指出華視每一個成員的工作負荷量太大，導致產製流程匆忙、緊迫，所以兩大點請教部長跟胡董，第一就是剛才提到基礎設施的汰換、更新，華視有沒有盤整提出相關的需求，文化部該如何協助？第二個問題是華視在採編播每一個不同環節大概需要多少人力才能達到有效的分工，讓每一個人不至於負荷過重？針對忙中出錯這一點，華視有沒有提出改善的計畫，文化部又該如何協助？這兩個問題先請胡董回答。
主席：請公視基金會胡董事長說明。
胡董事長元輝：謝謝委員的關注，關於第一個基礎設施的部分，今年新聞設備大概已經支出了八千多萬元進行設備的改善，明年度目前還在做預算的處理，資本支出希望有一億五、六千萬元的規劃，不過還在做最後的討論。有關人力的部分，我們目前也在逐步擴充當中，我們也希望有充足的人力，對於新聞的品質跟新聞的運作能夠達到確定品質的目標，目前來講，新聞臺的運作最近陸續新增了三十多位，達到兩百三十多位同仁的目標，目前的狀況是這樣。
林委員宜瑾：所以其實就是有規畫要進行這些改革嘛！
胡董事長元輝：對不起，總計是三百多位。
林委員宜瑾：部長該如何幫忙？針對華視提出的需求。
主席：請文化部李部長說明。
李部長永得：因為華視經過這幾年，很多基本的設備，連播出器材，甚至連字幕都很小，很容易犯錯，所以文化部有承諾，他們提出規畫，對於需要更新的部分，我們有編列一些經費，今年跟明年會資助一部分，大概有八千多萬元。
林委員宜瑾：好，現在就提到經費的部分，不曉得胡董事長對於這個文章有沒有印象？標題是「繫鈴當負解鈴責」，當中胡董事長有提到，公股條例實際上是開了一張空頭支票，讓華視擁有看得到卻用不到的附負擔捐贈，今年在臺大新聞所舉辦的論壇中，胡董也有提出說政府要給華視的附負擔捐贈一直沒給，民股的買回也尚未完成，使得華視不公不民，既沒有公共精神，也沒有商業的活力。不過針對這個問題，本席也有跟部長提到過附負擔捐贈，部長那時候是跟我說他認為這並不是首要之務，因為就華視的營收結構來看，一年有3億7,000萬元是來自於不動產的收入，這筆經費可以視作是政府提供的，部長也有說過所有的民營電視臺都要付廠房、攝影棚還有辦公室的租金，華視不用付，所以部長認為當務之急其實不是附負擔捐贈，而是資產重估。於是我要請教部長跟董事長，你們兩邊針對附負擔捐贈的問題有共識了嗎？另外文化部委託廠商做的華視資產活化建議有下文嗎？公廣集團這邊到底有什麼看法，是否可以確實執行？先請部長回答。
李部長永得：我的確一直相信作為一個有志氣、有企圖心的電視臺，對於節目的製作、對於營收的結構、對於財務的結構必須提出根本的解決方法，而不是歸咎於附負擔跟不公不民，事實上這兩者當然是會有影響，我也不排除這種可能性，但是如果歸責於這兩樣東西的話，我認為華視的前途堪憂，所以必須要歸零思考，比如說資本額16億元、虧損累計30億元，基本上財務就必須要重整了，要去增資還是減資，然後你的資產有五百多億元，你每天在借債過日子，一年有三億七千多萬元的不動產收入，坐擁這麼多東西卻沒有去做全盤地思考就很難真正解決這個問題，所以我們還是希望公視的董事會，尤其現在華視的董事會能夠針對華視的根本問題提出解決之道，如果最後評估結果是民股需要政府編列預算來買，在我的想像中是不用的，為什麼？如果我有500億元左右的資產，民股部分應該可以有其他的方式解決，如果最後真的一定要編列預算，我也會跟政府爭取解決這個問題。
林委員宜瑾：胡董事長呢？
胡董事長元輝：謝謝委員的關注。關於華視的定位，我個人區分為兩個部分，第一個叫法制定位，您剛才提到的部分可能有一些文字紀錄比較精簡，我認為法制定位也就是華視未來到底要如何成為一個具有商業活力的公共電視台，這部分需有由政府或大院支持；第二個部分是策略定位，也就是作為一個經營團隊必須善用目前已有的資產發揮自己的強項並產生經營效益，這是我們自己的責任，這部分我們說得非常清楚。在這樣的情況之下，華視董事會在今年8月1日正式改組後，我們就成立三個小組，一個是數位轉型、一個是資產活化、一個是創新創業，我們希望在這部分也能有所展現，謝謝。
林委員宜瑾：聽起來你們兩位最有共識的是資產活化部分，有關資產活化的這個建議，不曉得目前進行得怎麼樣？
李部長永得：公視董事會已經通過由一個專案小組處理。之前文化部為了協助處理這個問題，我們有公開徵求3個方案，我們都已移給華視董事會作為參考。
林委員宜瑾：最後，我想請胡董事長簡單地向國人說明公廣集團未來三年的2大目標，「感動國民」跟「耀動國際」該如何實踐？
胡董事長元輝：謝謝委員給這個機會，我簡單地說明。我們常常講公共電視或公廣集團是大家的電視臺、我們的電視臺、全民的電視臺，可是這個說法必須由全民認證，當國民感覺到你的存在是有價值、有意義的，這時候它才能真正成為全民的電視臺。從這個角度來講，我們希望所有的同仁能夠努力，讓我們無論是在新聞製作上、在非新聞性的戲劇、娛樂節目製作上，乃至於我們在其他的服務上，要讓大家有感，所以我們的團隊在很多方面仍在處理中，我認為到這樣的境界才能讓人感覺到這個公共電視是屬於我們自己的電視臺。
林委員宜瑾：好，謝謝。我想再利用一點點時間簡單講一下，在10月3日的頻道開幕記者會上，蔡總統有說TaiwanPlus的目標就是希望成為BBC或NHK這樣的公共媒體，透過TaiwanPlus把臺灣的視角跟觀點傳達給國際社會，所以我們設定的受眾是外國人，這是很明確的設定。既然受眾以外國人為主，我們目前有哪些針對外國人的宣傳機制？
主席：請國際影音平台（TaiwanPlus）余代理執行長說明。
余代理執行長佳璋：跟委員報告，目前我們比較大的重點下在北美地區，包括一些行銷或是形象廣告，另外我們在北美有跟msn.com新聞合作，所以在北美地區已經取得一些成果，也反映在實際的收視數字上。
林委員宜瑾：因為時間的關係，我講一下TaiwanPlus的頻道定位，當然我們是要把臺灣的觀點傳達給世界，所以我們的節目內容可能要比較著重於臺灣的政經局勢分析，可是本席實際去看TaiwanPlus的頻道內容，覺得有點龐雜、有點混亂。以昨天的節目表來看，NHK整個晚上都以新聞、政論節目為主，中途有5分鐘穿插一些生活化的主題，而TaiwanPlus昨天播半小時的新聞後是1小時的政論節目，再來是食材農產節目跟煮飯節目，再來是介紹臺灣的溪流，我都不確定自己是在看新聞臺、「美鳳有約」還是Discovery。當然我知道TaiwanPlus可能很急於加入各式不同的節目型態，但坦白說，這樣的節目編排看不出這個頻道有認真思考和設計，好像一股腦地把所有的素材都丟進去的感覺。本席期許TaiwanPlus頻道在節目順序的編排上再稍微思考一下，是不是讓它比較有系統或經過一些設計？我再舉個例，像李明璁老師主持的「我在市場待了一整天」，這個節目有在金鐘獎獲獎，非常好看的節目！因為它有播放新化的市場，影片做得很好，所以我就印象非常深刻，可是它在公視的台語臺播過一次、TaiwanPlus官網也有上架，昨天我在TaiwanPlus頻道又看了一次，第一次很好看、第二次再細細品嚐，第三次、第四次我就覺得好像是TaiwanPlus做不出新內容了嗎？我的意思是TaiwanPlus應該要有很多的自製節目，我覺得還需要更多的宣傳、推廣，自製節目的占比應該要拉高，這部分還請執行長要多多努力。
李部長永得：謝謝委員的關心，委員提供的意見非常好，而且看得非常仔細。的確這是他們目前需要改進的，不過我還是期待委員能體諒，一開始我也要求很高，後來發現有實際上的困難，真的還需要給他們時間，因為他們新製一個節目大概要半年到一年以上的時間，所以現在有很多的新製節目團隊正在進行，但是沒辦法馬上統統呈現出來，所以不是一開始就把這些節目都丟出來，包括連新聞人才都不夠，這也是他們正在努力的目標。謝謝。
林委員宜瑾：好，一起努力！謝謝。
主席：何委員欣純改為書面質詢。請吳委員怡玎發言。