會議：立法院第10屆第6會期交通委員會第10次全體委員會議（2022-12-01）
議程：一、邀請數位發展部部長、國家通訊傳播委員會主任委員、國家運輸安全調查委員會主任委員、
交通部、經濟部、教育部、國家科學及技術委員會就「我國太空科技產業與低軌衛星發展現況、
監理機制、未來願景及運用、事故調查及處理等相關規劃」進行專題報告，並備質詢；二、邀請
國家通訊傳播委員會主任委員、中央選舉委員會主任委員就「新聞媒體報導選舉票數應遵循之專
業性、公正性暨認定有無違規之權責釐清」進行專題報告，並備質詢；三、審查 112年度中央政
府總預算案關於數位發展部單位預算；四、審查 112年度中央政府總預算案關於國家通訊傳播委
員會單位預算；五、審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播
委員會主管通訊傳播監督管理基金預算；六、審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營
業部分關於國家通訊傳播委員會主管有線廣播電視事業發展基金預算；七、審查、處理 111年度
中央政府總預算關於國家通訊傳播委員會主管預算凍結書面報告案計7案
發言委員：李昆澤

李委員昆澤：（10時21分）請教唐鳳部長，部長好，數位部的重要工作，是包含推動整個數位的經濟產業，對於相關的產業，也要提供相關的創新研發以及補助，當然，最重要的工作還是要推動整個平台經濟成型。數位轉型就是一個提升我們產業競爭力的最重要關鍵，我看Google關於臺灣產業數位轉型的關鍵報告，大概有八成以上的企業也希望能夠數位轉型，因為數位轉型對外能夠提升企業的生產力，創造機會，以及提供更大的市場。但是我們必須面對一些問題，大家都知道，數位轉型是一個很重要的階段，我們的中小企業目前所使用的數位化工具，部長也很清楚，主要是 email、通訊、社群，占了55%，其餘的部分，像雲端的儲存、雲端的文書、財務金融整合的這些營運等等，目前僅有低於30%的企業在使用，顯示中小企業他們目前所使用的數位化工具難以達到數位轉型的目標。部長對於中小企業在數位轉型這個階段所面臨到的問題和困境，數位部有什麼掌握嗎？請部長說明。
主席：請數位部唐部長說明。
唐部長鳳：謝謝委員。我在數位產業署剛剛成立的時候，就跟署裡面的同仁說，他們很多本來是從工業局來的，但是我們這邊特別要照顧的，反而是微型跟小型的企業，因為中型或大型的企業自己有能力去投資在數位轉型上，因此我們就擴大方案，推出雲市集這樣子的一個方案，也就是說，特別是微型或小型企業，要採用我們剛剛提到的這些數位化工具的時候，我們來補助一半。之前疫情期間是補助到八成，所以每個都等於可以從我們這裡得到3萬元的補助。
李委員昆澤：部長，你現在講的是相關的輔助，但是我們要知道目前中小企業數位轉型所面臨到的困難，問題的重點跟他們需要協助的地方，關鍵點到底在哪邊，我們要找出來。部長，我要跟你簡單說明，在2022年中小企業的白皮書，有統計中小企業面臨數位轉型的困境，有41.7%的企業認為缺乏數位的技能跟人才，有41.7%的企業認為，不知道數位轉型要怎麼去分階段進行，有33.6%的企業不知道業界的最佳做法是如何、如何來做數位轉型。Google在2021年的臺灣企業數位轉型的關鍵報告也指出，49%的企業認為跨部門之間缺乏協同的合作，42%的企業認為他們很難培育既有的人才，32%的企業的組織文化抗拒改變，他們認為還是要依循傳統，順利推動就好了，20%的企業認為他們很難招募相關適合的人才。對於他們所面臨的困境，我要提醒部長，根據我們的中小企業白皮書統計我們產業的需求，有28.6%的企業需要政府來計畫人才培育的課程，23.8%的企業需要完整的學習案例，有18.6%的企業需要人才的整合，18.5%的企業需要產學合作的機會。部長，並不是單單說企業有辦什麼數位部補助多少錢就可以，他們都有實際面臨到的困境，對於這些困境的重點和階段，你們要如何處理、要如何整合？請部長說明一下。
唐部長鳳：謝謝委員。我想，在這部分就是「青銀共創、以戰代訓」這兩個是最重要的想法。舉例來說，像我們有一個叫做「T大使」的活動，就是請大三、大四或剛畢業的年輕人來參與，他們絕大部分都不是資訊的本科系，但是他們用這些數位的工具的時候，自己很熟悉，沒有什麼心態上面的困難，那我們就請有數位轉型成功經驗的中大型企業的業師，帶著這些年輕人，到您剛剛提到的這些中小企業來進行轉型的活動。
李委員昆澤：這也是途徑之一，但是最主要還是要釐清產業的需求，知道他們的困境和需要協助的重點，要提供培訓、講座以及輔導，並不是說單單要提供多少經費來給予補助而已。當然數位部還是要跟其他的部會橫向聯繫，包括跟經濟部合作，我們來研究不同類型產業所面臨到的困境跟需求，也要跟勞動部來配合，提供既有的企業的這些員工數位技能的訓練，提供企業的管理層數位轉型的講座及輔導，針對企業既有員工的數位技能訓練，也是很重要的一環。新進員工、年輕的一代都是數位的原住民，但是年紀大一點的、比較有年資的員工，他們算是數位新住民，同樣也面臨到員工的數位技能訓練問題，針對這個部分，部長簡單說明一下。
唐部長鳳：剛才提到雲市集和T大使，其實不是單純的補助案，是為了要讓各行各業每個都有不同的使用習慣，您剛提到一些資深的、年長的這些朋友，他們其實本來已經有一套作業習慣，所以我們的想法是，應該是這些資訊服務業者來配合這些長者的使用習慣去設計，好比用手勢，用筆寫，用講話，講話也不一定是用哪個特定的語言，用母語也都可以，我們理解到，在青銀共創的情況下，資深這一代的智慧經驗是非常寶貴的，所以也要能夠讓年輕人去傳承，去學習，是一個互相學習的過程，不是只是年輕人帶著長輩。
李委員昆澤：另外，數位部的業務當然是包括資通安全，也包括相關的數位產業發展，更重要的還有數位人才的培育。但是部長也應該很清楚，數位人才的培養，其實是最重要的一個環節，因為有數位人才，才能去處理相關的資通安全，有數位人才，也才能去處理產業的數位轉型及發展。我們來看看我們的數位人才短缺的問題，其實部長也應該很清楚，2022年的IMD的世界數位競爭力的調查評比，我們的相關評比成績，不管是主要的指標、次指標或細部的指標，都是衰退的，這是一個很嚴重的問題，雖然我們整體的競爭力還是排名在世界的前段班，但是部長，我們的人才培養是屬於中後段班，這是我們比較擔憂的。相關的指標，因為時間的關係，我請部長心中要有一定的概念，相關人才的培育必須要加強的部分，我們應該還是要加強，請部長簡單說明一下。
唐部長鳳：是。我剛剛特別提到T大使裡面有八成多接近九成，都是像我一樣，並不是大學唸這個科系，因為之前有很多的想法是說，我們要在大學裡面去廣設資通安全或資訊相關科系，這個當然非常重要，但是您剛剛提到數位轉型的工作，它本質上是一個媒合的工作，是把資訊服務業者的工具跟實際的現場需求去媒合，它本身倒不一定要有那麼強的能力。
李委員昆澤：現在我們講的是人才培訓的部分，不只是相關人才的媒合而已，而是在人才的培訓跟整體數位部及國家整體數位發展的一個清楚走向，我們必須要明確。
唐部長鳳：是的。
李委員昆澤：2014年新加坡就確立了智慧國這樣一個政策，他們也提出了數位經濟的行動框架這樣一個政策，甚至在2019年訂立了國家的人工智慧戰略，有清楚的國家對於數位經濟的清楚戰略跟定位，以及相關的格局及框架，那麼我們的數位部必須也要明確地提出我們未來的政策，不管是數位經濟、產業的轉型、人才的培育，都要有清楚的框架跟政策出來。所以我們必須考量我們現在數位發展整體需求，提出數位人才培育及招募的整體框架。新加坡在2014年就提出相關框架，那你要盤整我們現在相關的計畫跟資源，看看是否合乎我們整體的框架、戰略，並且要提供建議或修正，訂出具體的績效跟指標，我認為是以半年為期，我們要確定各相關計畫的執行狀況，部長請說明一下，我們有類似智慧國的整體策略嗎？我們有針對人才的培育、產業的發展，有一個行動的框架嗎？或者是針對相關的人工智慧的整體戰略，有嗎？在你目前的業務報告，我還沒有看到。
唐部長鳳：在人才的部分，在行政院的產學連結會報，那是院級的機制，在那個機制裡面，像您剛剛提到的勞動部也好，教育部也好，經濟部也好，和我們數位部，大家是互相合作的，在這個產學連結會報裡面，同仁也已經規劃提出委員所提到的人才需求的框架等等，當然我們會提供給委員，然後也會更進一步地去跟各界說明。
李委員昆澤：請部長針對我剛才的質詢考量相關的策略，不管是產業的輔導、轉型、數位的發展、人才的培訓，還是要有一個整體的計畫，而且要訂定明確的執行目標。部長加油。
唐部長鳳：謝謝。
主席：謝謝李委員。先作以下宣告，待會陳素月委員發言完畢後休息10分鐘，休息完畢之後處理臨時提案。請林委員俊憲發言。