會議：立法院第10屆第6會期財政委員會第14次全體委員會議（2022-11-14）
議程：一、邀請金融監督管理委員會黃主任委員天牧、財政部蘇部長建榮就「金融業數位轉型下之資安
防護」進行專題報告，並備質詢；二、審查中華民國 112年度中央政府總預算案附屬單位預算非
營業部分，有關金融監督管理委員會主管：(一)特別收入基金─金融監督管理基金。(二)信託基
金─保險業務發展基金
發言委員：林德福

林委員德福：（9時33分）上個禮拜美國的通膨低於預期，美股飆漲，創兩年來最大的漲幅，臺股同受激勵，進一步突破1萬4,000點大關，臺幣匯率也大升，創近兩個月盤中最高紀錄。我要請教主委，對於美國11月公布的CPI反映通膨降溫，你認為這對臺股是有利還是不利的消息？
主席：請金管會黃主任委員說明。
黃主任委員天牧：謝謝委員。這個消息對國際股市應該都算是比較正面的。
林委員德福：美國採取升息抗通膨的作法是不是已經有效的讓通膨降溫？對於近期與美股連動的臺股是不是也有一定程度的影響？
黃主任委員天牧：國際股市都跟美國升息有一些相關，所以目前看到這個現象，當然對於台股是有一些正面的效益，不過美國的聯準會還是有表達它仍會繼續升息，所以這還要繼續觀察。
林委員德福：如果有，你認為短期內外資會不會有加速歸隊台股的可能性？
黃主任委員天牧：最近這一個月其實匯入的情況是明顯的，尤其買超都有在買入一些重要的權值股。
林委員德福：主委，因為10月25日大盤12,629點是近兩年來最低點，反彈到上個禮拜五的大盤是14,007點，14個交易日平均每天上漲一百多點，請問你認為台股是不是已經到這個波段的谷底？
黃主任委員天牧：因為我的身分不是股市分析師，所以我不太適合表達，不過我想任何情況都還要注意風險。
林委員德福：因為14個交易日台股上漲一千四百多點，如果不是經濟好轉，那是不是只能看成跌深反彈的曇花一現？
黃主任委員天牧：報告委員，金管會一向認為台股的基本面是良好的，但是因為受到國際通膨、升息跟俄烏戰爭等外界環境的影響，所以我們覺得台股還是有相當的韌性。
林委員德福：主委，反之，如果經濟確定好轉，你認為14天來上漲的台股是不是迎來底部反彈的實際呈現？
黃主任委員天牧：我剛剛向您報告，我不是股市分析師，不過我想台股有它的基本面，所以我覺得有一些正面的表現應該是合乎期待的。
林委員德福：主委，上個月底台股大跌時，你說以中長期來說台股基本面是非常的良好，請問這波台股的反彈，你認為是台股基本面良好下的發酵作用嗎？
黃主任委員天牧：我認為部分原因是基本面，因為包括10月底我們的上市櫃營收三十五兆多元，比去年同期增加了9.49%，表示我們的基本面還是維持著良好的情況。
林委員德福：還是你認為我們台股落後國際其他國家的股市所反應出落後補漲的行情？
黃主任委員天牧：台股在今年來講有跌大概都是在中段班左右，目前跌勢是23%，在國際間跌得不算最多的。
林委員德福：本席比較憂心的是，雖然台股基本面好，上市櫃公司體質佳、韌性強，但是為什麼台股反彈行情會落後其他一些股市基本面普通的國家？
黃主任委員天牧：我想委員很清楚，因為最近美國的晶片法案，而台股大概是以電子半導體為主，半導體的淨值大概占我們的市值三成左右，這部分的消息漸漸被釐清之後，大家就會比較正面。
林委員德福：似乎這次台股反彈時間更貼近陸股、港股，是不是因為我國上市櫃公司在中國扎根深，所以其與台股的連動更緊密？
黃主任委員天牧：我們是有投資，但是這個投資陸陸續續都在降低，所以我想還是台股本身有它的條件。
林委員德福：主委，因為我們確實有很多工廠設置在大陸那裡，與陸股、港股當然都有一些連動，你認為會不會受到這樣的影響，所以其他國家往上拉，但是我們拉得都比別人慢？
黃主任委員天牧：以過去這一年的趨勢來講，台股跟美股連動，尤其是跟費城半導體連動是比較深的，陸、港股因為有其特殊的一些政治、經濟的條件，我倒覺得台股基本上是跟美國的股市連結得比較明顯。
林委員德福：陸股、港股因為他們經常無預期的整個封城，當然各方面都會受到衝擊跟影響，所以我們很多工廠設在哪裡，多少一定是有受衝擊、有受影響。
黃主任委員天牧：是，多少有影響，尤其在封城部分。
林委員德福：半年多來你持續提醒投資人要審慎選股、注意風險，經過兩週台股強彈一千四百多點，就開始有些股市謠言出現，目的就是藉由短線反彈企圖慫恿作多混淆視聽，不管所謂專家來看台股反彈到底是無稽之談還是有稽之談，請問主委，你認為短期台股風險有哪些是投資人應該要特別去注意的？
黃主任委員天牧：我想還是那幾個因素，第一個，美國的通膨雖然暫時有稍微緩和，但是美國還是會有繼續升息的可能，還有俄烏戰爭的情況怎麼發展，以及中國大陸的封城、疫情的因素等等，我想這些還是要特別注意。
林委員德福：主委，銀行業9月大賣台股1,365億元，你認為10月份銀行業是不是還是會朝向大賣這樣的策略？
黃主任委員天牧：據我瞭解，其實當初說銀行業賣了一千三百多億元，那個可能數字上有一些需要去處理，它實際上沒有處理到那麼多。
林委員德福：主委，面對兩週的反彈，請問台股熊市過度期是不是到了尾聲？
黃主任委員天牧：主管機關不太適合去評估牛市或熊市，只是提醒投資人要注意風險。
林委員德福：又或者是股市遛狗理論的狗又回到主人身邊了？
黃主任委員天牧：目前看起來大家覺得這個市價的反應是比較符合基本面。
林委員德福：是不是已經學會像這些聽話的狗一樣，乖乖待在主人旁邊？
黃主任委員天牧：牠會跑來跑去，所以我不會……
林委員德福：主委，金管會2020年8月公布以四大推動策略及36項執行措施為指引的金融資安行動方案，兩年多來你認為公民營金融業者配合成效如何？
黃主任委員天牧：還有努力的地方，但是比兩、三年前要有進步，包括資安長、資安專責機關、資安人才的培訓，還有董事會對於資安的重視，我認為都比以前有改進。
林委員德福：你認為這些都是需要去加強的地方嗎？
黃主任委員天牧：我覺得資安是沒有止境的，做到之後還要繼續再做下去，因為資安風險會繼續提升。
林委員德福：主委，因為今年8月美國眾議院議長裴洛西造訪臺灣期間，總統府、多處超商接連遭網路攻擊，爾後又傳出兩家公營行庫遭到DDoS分散式阻斷攻擊，請問你認為國內金融體系到底有沒有能力符合未來可能發生的駭客攻擊的數位金融戰？
黃主任委員天牧：報告委員，這是一個永遠要去改善的地方，包括DDoS、撞庫等這些事情，但是現在最重要的就是第三方委外的部分，在最近發生的事情是委外……
林委員德福：你們認為你們要怎麼樣去因應？
黃主任委員天牧：我們在下一階段的資安行動方案中會加強對委外部分，現在就已經開始要求金融機構對於委外廠商的管理。
林委員德福：因為駭客8月攻擊，外界呼籲臺灣實施金融漢光演習，金管會則回應日常監理工作已涵蓋各式的演練，而且演練內容會視地緣政治及國際情勢發展動態調整，評估無須另外辦理金融漢光演習。請問近期兩岸對立情勢升高，你認為金融業目前的資安防護系統已經足以應付來自對岸的各種數位攻擊嗎？
黃主任委員天牧：從過去這半年的經驗來講，我們是有相當的韌性的，但是我想跨部會的協調合作，繼續深化我們的資安韌性，尤其是針對委外部分，我們要繼續努力。
林委員德福：如果對立位階又升高，金管會會採取那些措施因應數位攻擊？
黃主任委員天牧：我想營運不中斷很重要，包括關鍵基礎措施及金融機構，這部分我們都在跟財政部互相配合去繼續努力。
林委員德福：我請教最後一個議題，因為監察院報告108年到110年投資詐騙案件增加三倍多，光是今年上半年投資詐騙案件1,066件、財物損失6.7億元，請問你認為這類金融詐騙案件的增加，金管會有沒有義務要加強相關的防制作業？
黃主任委員天牧：有，在行政院的「新世代打擊詐欺策略行動綱領」中，我們在識詐和堵詐方面有做一些努力，包括宣傳教育、在銀行金流上適時地去提醒我們的客戶等，我們都有做努力。
林委員德福：主委，從案件數量的倍增就可以看出詐騙獲利已成為臺灣畸形發展的產業鏈，請問您認為目前政府相關單位到底有沒有盡到相關防制的義務？
黃主任委員天牧：報告委員，行政院已經有個跨部會小組在處理這個問題，金管會在金流、宣導方面以及證券周邊單位、金融單位都有在做努力。
主席：詢答時間到。
林委員德福：最後一個問題，監委的報告指出，對於非法的誘人投資詐騙這種擾亂市場秩序行為，也責無旁貸，需主動積極進行前置的行政查察作業，以及犯罪資料的蒐整後，再行移送偵辦，以發揮政府行政一體及共同打擊犯罪的最大效能。針對監委的看法，你認為現階段有沒有執行上的困難？
黃主任委員天牧：我們跟檢調單位都有充分配合，包括他們對金流的查核上，我們都有配合，謝謝。
林委員德福：如果沒有困難，為何這些案件會持續成長？如果有困難，到底困難在哪裡？你們一定要想辦法來解決，對不對？
黃主任委員天牧：是。
林委員德福：好，謝謝。
主席：請吳委員秉叡發言。