會議：立法院第10屆第6會期外交及國防委員會第12次全體委員會議【含秘密會議】（2022-11-07）
議程：一、審查112年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支公開及機密部分；二、審查112年度
中央政府總預算案附屬單位預算關於僑務委員會主管信託基金：(一)莊守耕公益基金、(二)受理
捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金基金
發言委員：邱臣遠

邱委員臣遠：（9時50分）委員長早安。現在臺灣的國際情勢在外交上還是有相對的困境，目前僑務的推動在整個疫情後的時代跟中國二十大之後，相對來講，它有它獨特的功能性跟必要性，所以針對僑委會的預算要做一定程度的增加，本席給予支持。
主席：請僑委會童委員長說明。
童委員長振源：邱委員早安。謝謝委員。
邱委員臣遠：僑委會有兩個重要的功能，第一個是凝聚僑心，第二個就是拓展僑力，這個部分我想委員長也應該認同。要凝聚僑心跟拓展僑力，其實僑青是我們國家還有僑務推廣上的未來，所以這個部分是非常重要的。如剛剛提到的，在國家總體大戰略上，改善少子女化、現在的缺工還有國軍人力短缺，其實培育留臺的僑生還有提供就職機會非常重要，當然我們要注意留臺率跟留校率的指標，但是第二個，要怎麼樣吸引這些僑生願意到臺灣來？最重要的還是要跟產業的需求嫁接，還有跟各地僑臺商的發展做總體性的連結，並考量國內相關人口的需求，這個部分等一下委員長可以說明。
童委員長振源：好。
邱委員臣遠：我們先具體請教一個部分，我們知道僑委會從民國100年就在北美地區辦理海外青年文化大使培訓，雖然每年的經費大概就五百多萬元，但是成效良好，培養許多熟悉臺灣跟認同臺灣的僑青，並有相關僑社的活動。我們也看到僑委會在108年到111年，在「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」當中就有培育僑青的相關子計畫，但是我們可以從110年的決算數看到，其實這個子計畫前三年的預算執行率只有61.15%，這個部分是不是請委員長說明一下有什麼改善的方向？
童委員長振源：過去兩年多有疫情的變數，今年已經到一百一十幾，美國慢慢解封，所以我們也慢慢的恢復動能。但是也跟委員報告，未來我們會再擴大，因為FASCA在美國已經培育五千多位年輕人，培育這些年輕人之後，他們可能就散開了，所以第一，我們希望能夠吸引這些人回來，讓他再凝聚在一起。第二，希望能夠再深化，包括Senior FASCA，過去我們試辦了兩年，希望未來能繼續辦。第三個，我們希望更專業的培育，所以會有臺灣的一些專業團隊到各地辦理FASCA。第四，我們希望跨域交流，比如說，他在華府長大，最後到紐約唸書，他可以參與當地的活動。第五，他可以跨國的活動，所以我們今年在雪梨跟曼谷試辦，未來如果這個預算有下來，我們希望擴大到其他國家。Senior FASCA跟FASCA都相當有助力，是培育年輕人的計畫，我們未來希望能夠再擴大。
邱委員臣遠：這個計畫相關預算的執行率可能是受到這兩年疫情的影響，所以這個部分我們希望……現在解封，委員長、僑務委員也開始出國推動，所以這部分要幫我們注意。
童委員長振源：好。
邱委員臣遠：尤其是我看到僑委會在您任內有推動國際青年親善大使選拔，這個部分當然是宣揚我國的相關政策跟形象，但是選拔主要的目的跟前面我們談到過去的海外青年文化大使，在類比上有沒有什麼不同，是不是請委員長說明一下？
童委員長振源：培育海外青年文化大使（FASCA）希望達到四項目標─傳承、文化、領導跟服務，培育之後希望在當地做一些義工服務，基本上是local的活動，但是國際青年親善大使，我們希望傑出的僑青能夠用當地的語言跟僑團合作，對臺灣的整個國家形象……
邱委員臣遠：就是深入當地主流社會。
童委員長振源：是的，所以我們今年先試辦，選出18位，大概一個國家一、兩位而已，我們希望透過這個方式，協助他們為臺灣發聲。
邱委員臣遠：這個方向本席都非常支持，但是推動僑務除了主要是我們自己的僑團之外，還有認同中華民國臺灣的僑社，其實打入當地的主流社會是非常重要的。
童委員長振源：對，這個非常關鍵，因為他們有當地語言的優勢。
邱委員臣遠：在僑青的推動上，我知道委員長上任之後，不管是青商潛力之星還是國際青年親善大使，甚至僑委會的兩個基金會，海華文教基金會從事華語文的推廣、僑生的培養，還有目前你們兩年辦一次的海外十大傑出青年，其實這個都是非常好的種子部隊，但是我希望這些跟僑務榮譽職結合，因為我們知道除了180名僑務委員是由總統聘任之外，其他大概還有僑務促進委員、僑務顧問、僑務諮詢委員。僑務促進委員方面，我希望委員長可以儘量讓駐外館處推薦這些種子部隊，讓他成為我們外交跟僑務的尖兵，這一點有沒有問題？
童委員長振源：好，非常謝謝委員的指導，委員也是我們的十大傑出青年，當然我們也希望更多年輕人投入，所以我們現在要求各駐外館處的同仁每一年都必須至少報一位僑青的促進委員回來。未來我們透過這個方式，應該可以reach到更多……
邱委員臣遠：海外僑務秘書的工作量非常大，老實講，能接觸的僑團也有限，國內譬如海華、海外十大傑出青年還是其他相關的……
童委員長振源：國際青年。
邱委員臣遠：國際青年組織其實都可以廣納去推廣，僑務應該要延伸，觸角要更廣，不要太過於在同溫層裡面，這個非常重要。
童委員長振源：沒問題，我們會把這些人選納入。
邱委員臣遠：再來，國家目前的總體戰略考量，除了改善少子女化的大目標以外，我們要結合相關僑生留臺的方案；另外一個就是提升全民的國防意識，我認為有必要讓海外的僑胞、僑民、僑商瞭解，所以你們在一些訪團、研習團的推動上，除了在僑商還有相關僑教之外，全民國防應該也要結合國防部辦理相關活動，讓海外的僑胞瞭解現在全民國防的重要性，未來不管是在全民國防的支持，還是國內一些相關議題及政策推動，都會跟海外的僑胞有所連結。針對這部分，要不要說明一下你們目前工作的辦理情形？
童委員長振源：非常感謝委員。非常認同委員這樣的建議，我們在兩年前就已經跟國防部有些溝通及合作，我們希望國防部的戰鬥營能夠挪出一些名額給海外的年輕人，當時他們就願意給170位。今年因為疫情還存在，我們希望明年能夠恢復到先前的情況。另外，我們跟海洋委員會也有合作，也希望讓我們的僑青能夠到東沙群島看一看，這部分在去年跟今年都有公開，但是後來因為疫情的因素都取消，所以未來只要疫情沒有問題的話都會恢復，讓青年能夠有國家、國防意識。
邱委員臣遠：這個也是非常好的方向，但我還是要善意提醒。因為我們知道一直以來中國大陸的僑務跟我們都有相對競爭、非常激烈的關係。有關國安的反滲透，如果有國防相關的僑務政策推動，還是要幫我們注意人選與國安的問題，一定要有審查的標準。
童委員長振源：謝謝委員提醒。
邱委員臣遠：我們知道中國挾龐大的資金對相關僑社進行統戰，也祭出非常大的優惠，吸引海外青年赴中國學習中文。僑委會在明年增加兩成五的預算，大概也只有17億元，老實說是杯水車薪，要服務全球僑胞，又要跟中國的僑務競爭，是非常不容易的。因此，怎麼樣強化臺灣的特色，結合全國的政策及戰略目標，推廣更有獨特性的僑務並吸引海外青年，這個是非常重要的。最後，僑委會在106年推動促進僑胞回臺觀光，這幾年當然是因為碰到疫情的關係暫緩，而當時有推出僑胞卡，今年要把它升級變成i僑卡，也擴大服務範圍。目前i僑卡大概有3,329人啟用，預計今年要達到2萬人的目標。請問委員長，原本使用第一代僑胞卡的10萬人，是不是你們現在優先進行移轉的對象？
童委員長振源：有。
邱委員臣遠：目前僑胞卡申請i僑卡，後續具體的推動計畫以及相關擴大服務的範圍是什麼？請簡單說明。
童委員長振源：第一、目前大概有六、七千張已經啟用，過去10萬7,000張的持卡人，我們會發email給他們，希望他們能夠轉成i僑卡。因為過去僑胞卡沒有認證，現在i僑卡必須認證。其次，我們希望透過建立長期、終身的連結，包括三部分，首先，我們希望能夠從優惠卡升級到聯繫卡，甚至可以到服務卡，而且是終身、智能、精準的服務，讓大家能更享受到僑委會提供的服務，同時未來也會規劃跟跨部會之間或跟民間之間的連結，所以僑胞可以享受到更即時、便利的服務。
邱委員臣遠：請委員長密切注意中國對臺灣僑界的統戰作為，雖然你們的預算有限，但是整合資源非常重要，您任內也做了非常多努力，要加強我們的軟實力跟獨特性，凝聚我們的僑胞對中華民國臺灣的認同，提升向心力與對我們的支持。最後有兩點小提醒，你們底下的海外信保基金針對這次疫情協助海外僑臺商，因為已經兩、三年了，後續如果有理賠或是逾放的情形，第一個、要幫我們掌握，會後提供書面報告給本席辦公室。
童委員長振源：好。
邱委員臣遠：第二個、有關海華文教基金推廣華語文目前的計畫，以及世界海外傑出青年業務後續辦理情形的追蹤，怎麼樣透過這些種子部隊來推廣僑務，甚至榮譽職聘任的評估，以上都請一併提供本席辦公室。
童委員長振源：好，謝謝委員，我們會提供後續的資料給委員指教。
主席：請吳委員斯懷發言。