會議：立法院第10屆第6會期交通委員會第2次全體委員會議（2022-10-06）
議程：邀請交通部部長、行政院公共工程委員會主任委員、行政院災害防救辦公室、內政部、教育部、
經濟部、行政院農業委員會就「918 震災災損情況、重建規劃、補助方式及觀光產業振興」進行
專題報告，並備質詢
發言委員：陳素月

陳委員素月：（10時35分）部長早安。9月17日、18日臺東地區發生強震，雖然主震發生在臺東，但全臺均可感受到地震威力，並對花東造成很大損害，讓人看得觸目驚心。有3層樓房倒塌，有省道橋梁斷裂、崩塌，也有鐵路橋梁斷裂，對地方的交通運輸影響非常大！這次斷裂的省道橋梁，如高寮大橋、崙天大橋，興建年代都在三、四十年前，也就是921地震前。我們知道921地震後，政府特別修正並提升了建築物的耐震係數，所以我們現在關心的，就是這些法令修正前興建的老舊橋梁於此次地震後的狀況。應該平常就有在檢測……
主席：請交通部王部長說明。
王部長國材：委員早。有。
陳委員素月：在巡修，但此次地震災後，公路總局有無加強巡檢？或者修復計畫？請簡單回覆一下。
主席：請交通部公路總局陳局長說明。
陳局長文瑞：跟委員報告，每一次地震後，譬如4級地震，我們就會出去巡查；5級地震就會進行特別檢測，檢測完畢後如有需要補強、修復之處，我們都會進行。在民國88年921地震前興建的橋梁，均經過相關檢測，從88年到現在，省道部分，橋梁結構的耐震補強已經完成568座，並補助地方政府對公路系統橋梁檢測已完成500多座。現在各縣市政府每年都會針對橋梁進行檢測，而在檢測橋梁時，若發現檢測結果U等於3，就必須在1年內做相關修復；若U等於4的話，則必須進行立即性的處理。目前各縣市政府所主管的或中央主管的橋梁，均依照中央所訂定之公路橋梁耐震評估與結構補強規定及準則在進行。
陳委員素月：我希望主管機關─公路總局能針對這些老舊橋梁加強巡檢，有危險性者必須儘速修復。
陳局長文瑞：都有機制在進行中。
陳委員素月：這次地震也造成鐵路橋梁，包括新萬里溪橋、客城一號橋及新秀姑巒溪橋3座橋梁損害，這幾座橋梁都是鐵道運輸主線，係花東地區重要的鐵道運輸工具，不知目前搶修進度為何？
王部長國材：現在主要關鍵在新秀姑巒溪橋，我們分兩階段進行：第一階段先把大梁復位，慢速通行；至於第二階段，由於該橋係依88年的橋梁設計規範興建，而現在為110年橋梁設計規範，故第二階段必須補強到110年水準。所以分兩階段處理，第一階段在春節前可以通車。
陳委員素月：預計春節前可以通車？在這段無法通車的時間裡，仍以類火車方式輸運？
王部長國材：就在玉里和富里之間，大概18.8公里，我們用類火車疏運，目前因為很短，所以影響比較小，然後我們在票務上面也用比較簡單的方式，讓他可以趕快搭接駁車。
陳委員素月：是。我們知道對於旅客的需求，類火車的方式因為是站站都停，時間會拖得比較長，所以對於許多旅客來說，會造成他們很大的不便，這個部分是不是有可能儘量去做調整？
主席：請交通部臺鐵局杜局長說明。
杜局長微：目前的公路接駁只剩下玉里到富里18.8公里，這中間只有東里和東竹這兩個在尖峰時間、上下學的時間，我們會台9線設站停靠，其他都是直達的。到富里以後就上火車，到臺東就比較方便、比較快。
陳委員素月：好，我們是希望這樣的接駁方式能夠隨時做一個檢討與調整，能夠方便當地鄉親的搭乘。這一次地震的災情，有一個畫面讓本席看了覺得非常的驚訝，就是有關東里車站的列車傾斜出軌，本來本席以為是地震搖得太厲害，火車在搖晃之下出軌，結果是月臺雨棚震垮之後把它推出去的，是不是？是因為月臺雨棚震垮之後推出去的，所以我們這一次針對月臺雨棚這樣的構造物，是不是要做全臺的巡修與檢討？因為我們去對照一下，像本席選區內的永靖車站也是有類似的設計，像這種水泥構造物的雨棚，年代應該都超過40年了吧！是不是？
杜局長微：是，跟委員報告，在這一次地震之後，我們對花東沿線所有的雨棚，不管它是什麼結構，我們都會去詳細巡檢，的確有一些雨棚需要再做補強，像富里的雨棚，還沒有補強以前我們都不會使用。剛剛委員提到的部分，我們會再來做，針對全線像這種結構的，我們會整個檢視一遍。
陳委員素月：我關心的是所有的車站，因為地震什麼時候發生、發生在哪裡我們不知道，事實上地震專家說未來嘉南地區有可能發生強震，最近氣象局也提到彰化縣是位於地震帶的斷層，所以整個構造物的安全性非常重要。我們看到這樣子的災害之後，要趕快去做檢討與預防，針對這種老舊雨棚的構造物，如果年代太久遠有危險之虞的，是不是要考慮做改建？
杜局長微：是，我們會研議，也會做檢討。
陳委員素月：針對這次的災害，我們看到臺鐵對外表示會做一個總體檢，包括所有的橋梁或者是車站站體做一個總體檢，這個部分有沒有時間表？什麼時候會完成整個鐵路、橋梁或者是車站站體這些設施的檢討？
杜局長微：在花東震後，我們花東線的部分在10月上旬就會完成了，這幾天就會完成。至於其他的體檢，我們都有表定的檢查期程，我們會按計畫來辦。
陳委員素月：所以10月底就可以完成了？
杜局長微：花東的部分。
陳委員素月：你們還是只針對花東，事實上本席關心的應該是全部啦！當然花東優先，然後其他的地區也要做巡視，做一個檢討與體檢。
杜局長微：是，我們下去之後再看要怎麼樣加速來辦。
陳委員素月：好，謝謝。接下來請工程會主委及教育部許副署長。這一次的災損，我們看到學校校園也有很大的災害，事實上我們知道校園關係著學生的安全，真的非常重要，這次地震發生的時候幸好不是上課期間，所以我們只看到建築物、硬體的災損，萬一是發生在上課期間，我覺得後果真的是不堪設想。對於整個校園建築物的安全，我們真的是要非常重視，本席也希望教育部針對全國老舊校舍要改建的部分，是不是應該儘速地去做一個檢討？對於耐震度不足的，是不是要趕快編列專款予以改建？除了地震的災損之外，本席還關心的部分，就是很多學校的老舊校舍事實上沒有地震就已經存在危險性，包括外牆磁磚的剝落、掉落，所以針對這個部分，本席希望教育部要做一個盤整，對於類似這種老舊校舍應該也要趕快編列專款，讓他們去做修復或者是改建，我們希望教育部要趕快做，是不是可以？
主席：請教育部國教署許副署長說明。
許副署長麗娟：委員關心的校舍耐震強度部分，其實也是這幾年來不管是院或是部非常關心的，我們整體的學校校舍，高中以下大概是兩萬七千多棟，從98年開始就做普查、初評、詳評一直到後面的工程，篩出來需要做協助的校舍大概是一萬多棟。我們從98年分期執行，執行到現在，尤其是這兩期，最後在106到111的這6年期中，院裡面大概投注了530億元來協助。到目前為止，在這一期結束之後，大概就可以把校舍耐震係數未達CDR值1的部分做一個處理。當然校舍會隨著年代逐步地老舊，所以我們在這一期計畫結束之後，也會再通盤針對校舍是不是需要再做一些整體的處理，包含耐久性等等，會再進行專案計畫的研處，以上。
陳委員素月：在我的選區，有學校提出它的教室、校舍，包括活動中心的外牆，磁磚因為老舊所以不斷地剝落，這個從照片上都可以看得到，剝落非常地嚴重。事實上這個平常就在掉了，地震來我想可能會更嚴重啦！他們要申請經費補助來做修復，可是目前都還是沒有進度，所以我們希望教育部針對有危險之虞的部分，應該要想辦法專款補助讓他們去修復，是不是可以？
許副署長麗娟：跟委員報告，目前的主軸大概就是剛剛提到的耐震補強，我們當然瞭解學校各自的狀況不同，如果有一些校舍像委員剛剛提到的，磁磚的剝落影響到安全的問題，原則上我們目前大概是做個案的協處，以上。
陳委員素月：好，謝謝。接下來我想請教工程會主委，我們看到過去這種老舊的建築物習慣性用磁磚來裝飾，可是這種建築的裝飾法在公共場所存在很大的隱藏性危險，事實上除了學校之外，我們看到一些大樓因為熱脹冷縮的關係也會造成磁磚掉落，所以這變成是一個隱藏性的危險。在這個部分，工程會有沒有可能去做一個檢討？特別針對公共建築，就是公家機關或者學校這個部分，未來新的建築儘量避免用這樣子的裝飾工法。
主席：請工程會吳主任委員說明。
吳主任委員澤成：這個其實與施工品質有關係，所以在這樣的危險場所，以後除了特別注意施工品質要顧好之外，能夠去避免，儘量用新的工法來施作就比較不會。
陳委員素月：是，因為每一間建築的施工品質我們很難去掌控嘛！是不是從大方向去做規範會比較好？
吳主任委員澤成：好，我們來注意這個事情。
陳委員素月：是不是工程會回去做一個檢討？
吳主任委員澤成：好。
陳委員素月：好，謝謝。
主席：我變更一下剛剛的宣告，我們的臨時提案改在洪孟楷委員質詢完畢之後再處理，也請部長晚5分鐘再離開，大概11時5分。接下來請劉委員世芳發言。