會議：立法院第10屆第6會期經濟委員會第3次全體委員會議（2022-10-13）
議程：邀請行政院農業委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
發言委員：賴瑞隆

賴委員瑞隆：（11時30分）主委辛苦了，請教主委，有關散布不實訊息，特別是農漁產品的不實訊息往往會影響到農產品的價格，對農民產生影響，包括今年午仔魚、烏魚偷用藥及石斑魚基因缺陷，包括最近的文旦滯銷等等訊息，請教主委，農委會怎麼處理這個問題？
主席：請農委會陳主任委員說明。
陳主任委員吉仲：跟委員報告，我們第一時間遇到就要立即澄清，否則我擔心會影響到農漁畜產品的價格，進而影響到農民。像我們石斑魚被中國禁掉的時候，其實我們後來做檢測，不管對魚體、池水、底土進行檢驗都沒問題，而且漁業署明年要把一千四百多場全部都做檢驗，所以遇到這種不實的假訊息，我們第一個工作就是要趕快的處理，這是第一個。第二個，如果有違反相關的規定，其實都可以直接依法來辦理。
賴委員瑞隆：主委，澄清的速度永遠比不上故意造假的速度啦！
陳主任委員吉仲：這是我們的……
賴委員瑞隆：即使有做澄清，效果還是會打折，我是覺得還是要適度地去做嚇阻。我們看農委會2018年到2022年錯假訊息的統計數量，2018年是55件，2019年是47件，2020年是24件，這兩年是少一點，但是今年開始又上來了，特別是在選舉年，這樣的狀況就越多。請教主委，我們看2020年到現在為止已經有49件，其實在2019年的時候，我們的農產品市場交易法跟糧食管理法就授予權限，任何人不得故意散播影響農產品交易價格的謠言或不實訊息，違反者處六萬元以上三十萬元以下罰鍰。請教主委，從2019年通過到現在為止，至少從2020年到2021年這段時間，主委有沒有開罰過？
陳主任委員吉仲：用這兩個法應該是沒有。
賴委員瑞隆：為什麼不開罰？我的想法是，傳遞者不見得是那麼惡意，但是原始的做圖者一定是有。
陳主任委員吉仲：委員的建議非常好，糧食管理法針對的是稻米，但是農產品市場交易法就可以針對所有的……
賴委員瑞隆：農產品市場交易法一定可以適用。
陳主任委員吉仲：對。
賴委員瑞隆：這也是當時立法的目的，就是希望給予農委會法源基礎，因為對惡意造假者如果沒有辦法遏止的話，後面再做怎麼樣的澄清，效果都很有限。事實上，有時候在傳遞的時候，很多人把圖轉來轉去其實不見得是那麼惡意，可是在製圖、製作那個假的第一個訊息圖的人，我很難不懷疑他就是惡意的，如果我們對這樣的人給予更大的嚇阻力，相信惡意的訊息就會大幅減少。
陳主任委員吉仲：同意委員的建議，所以我會請我們農糧漁業跟畜牧的產業單位，如果發現不實訊息真的會影響到農產品的產銷資訊跟價格，那我們就可以依照農產品市場交易法……
賴委員瑞隆：我是覺得只要有查到這樣的案子，至少要辦一條來嚇阻。
陳主任委員吉仲：是。
賴委員瑞隆：這個法的立法目的就是希望遏止，只要有辦，我相信就會嚇阻，一定有嚇阻力，就會持續的下降，我看2021年10件確實是有少了，但今年又開始再增加起來，我希望這一塊……
陳主任委員吉仲：沒錯，我們就是擔心會影響到農民的權益，這個部分我們會積極的……
賴委員瑞隆：我希望農委會認真去找一件案例，至少找一件很典型且會影響到的例子來給予開罰，相信會達到這樣的效果。至於開罰的對象，我建議是針對最原始的那個製圖者。
陳主任委員吉仲：是，如果可以追得到的話是最好。
賴委員瑞隆：我希望一定要努力朝這個方向去開罰出來，好不好？
陳主任委員吉仲：好。
賴委員瑞隆：法訂定出來就是要能夠使用。繼續再請教主委，前鎮漁港招商一事，我知道主委很用心，我那天在總質詢時也有問到，捷運黃線延伸到前鎮漁港現在正在規劃當中，但是招商不是很順利，主委有沒有一些處理方案能夠讓招商更加順利？
陳主任委員吉仲：真的非常感謝委員對前鎮漁港的關心，院長跟其邁市長也是全力支持，硬體設備我們當初有承諾在2年到3年間要全部完成，現在硬體設備都還在執行當中，如果有一些工程費用要追加，我們也報給國發會，我們會儘快地辦理。
賴委員瑞隆：追加的部分預定會追加多少？
陳主任委員吉仲：我請署長說明。
主席：請農委會漁業署張署長說明。
張署長致盛：總經費會增加到81億元。
賴委員瑞隆：81億元，這個部分現在在國發會審，對不對？
陳主任委員吉仲：沒錯。
賴委員瑞隆：那天有跟院長提，原則上院長是會支持啦！
陳主任委員吉仲：對，因為這是既定的，也是全國最重要的遠洋漁業的漁港，絕對會執行到位。
賴委員瑞隆：主委最近如果有去看的話，整個風貌已經在改對，這對於走過50年的最大遠洋漁港來講是很重要的。
陳主任委員吉仲：對，也感謝委員爭取一些相關的公車交通動線，接下來剩下軟體，比如營運主體的招商部分，我們希望可以具體來做，像是一些在漁業產業界發展不錯的，我們邀請他們來或許會更好，執行的細節請署長向委員報告。
賴委員瑞隆：好，請署長說明。
張署長致盛：跟委員報告，前鎮整個案有關招商的部分涉及到它的營運年限，我們過去用招租的部分就有一個期限，現在用促參的方式可以延長期限，可以讓很多廠商做更完整的評估。因為前鎮這個案的量體相當大，投入很高，如果有比較長的年限，相信會吸引更多人願意來投入。
賴委員瑞隆：我希望主委更積極協助做招商。
陳主任委員吉仲：完全同意。
賴委員瑞隆：找到一個好的商，給予適當的年限，這個案子就有機會做永續性的推動。
陳主任委員吉仲：完全同意，也歡迎委員給予更多的建議，這個真的是重中之重，因為營運主體好的話，再搭配硬體，絕對會讓前鎮漁港……
賴委員瑞隆：捷運黃線延伸案現在也在做規劃跟可行性評估，包括其邁市長和院長都支持，我相信未來串聯起來，把這樣的願景讓未來有機會參與的人知道的話，我相信他們的投資意願會大幅增加，也希望讓前鎮漁港50年來有一個嶄新的風貌。
陳主任委員吉仲：是，謝謝委員。
賴委員瑞隆：另外，鼓山漁市部分也感謝主委大力支持，現在整個在推動當中，未來會有一個嶄新的風貌，讓原來舊的鼓山漁市場有一個新的風貌。而且它也是前往旗津一個重要的出入口，不管未來在整個漁業的歷史，或是在農漁產品等等，我相信它都是一個非常好的定位，我也希望未來完成之後，主委能夠大力支持它的營運。
陳主任委員吉仲：當然，其實去旗津那邊的人還滿多的，而且不只是高雄市民，還有一些外面的……
賴委員瑞隆：很多外來的，包括國際觀光客也會到這裡。
陳主任委員吉仲：包括食魚教育，還有一些魚產品的展售，以及結合當地的農水產品等等，我覺得應該可以好好的規劃跟執行。
賴委員瑞隆：我覺得這非常可行。剩最後一點時間，我再請教主委，之前大家都在關心物價，包括農漁產品的一些波動，在第二季之後，黃小玉相關的國際價格也回穩了，但是我們9月的CPI仍較8月提升，其實這跟外食、肉類、水果、蛋類、水產品等等上漲有關。我講要的是，其實我們是有控制住，包含國際的一些重要的原物料，包括飼料價格也有控制住，但是顯然民生物品的漲幅還是持續這樣，主委怎麼處理這個問題？
陳主任委員吉仲：會造成原物料價格高漲有太多的原因，除了高通膨、氣候變遷，包括COVID-19造成航運成本提高等，還有俄烏戰爭，這些都是原因，行政院長已經同意像玉米等營業稅到年底都降為零，這是第一個；第二個，我們自己還要多生產硬質玉米，已經有3萬公頃，明年可以推到5萬公頃。至於其他像格外品的甘薯，甚至我們釋放老舊的米，這個都可以阻止整個飼料價格的上漲，在上個禮拜還是上上禮拜，飼料價格回跌了0.4元，這個希望可以降低農漁畜，尤其是畜產品的生產成本，供應穩定之後，我想市場的價格就會比較穩定。但重點還是供應量要充足，為了確保充足，玉米和黃豆都要確保未來6個月供應穩定，我們已經掌握到年底甚至明年年初到岸的玉米價格；除了這個之外，比較重要像雞蛋、豬肉等生產量都是在掌握當中供應無虞。
賴委員瑞隆：好。我們希望還是持續，給農、漁民有好價格，同時間繼續對整個民生的狀況取得一個平衡點。主委辛苦了。
陳主任委員吉仲：謝謝。
主席：請陳委員超明發言。