會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第13次全體委員會議（2022-04-27）
議程：審查「稅捐稽徵法」2案：一、本院委員曾銘宗等17人擬具「稅捐稽徵法第十二條之二及第二十
八條條文修正草案」案；二、本院委員林德福等 19人擬具「稅捐稽徵法第二十八條條文修正草
案」案
發言委員：沈發惠

沈委員發惠：（9時50分）部長早。我想延續剛才前面委員提到的這個問題，現在民眾確實非常關心，就是這次報稅期間展延的問題。剛剛部長在答詢時也說得很清楚，我們有去年和前年的經驗。言下之意就是我們其實已經有充分的準備和經驗了。
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：沈委員好。是。
沈委員發惠：既然如此，我就想請問部長，我印象中前年我們是全面展延，是不是？
蘇部長建榮：去年和前年都是全面展延1個月，到6月30日。
沈委員發惠：去年不是全面展延吧？
蘇部長建榮：對。
沈委員發惠：去年也是要看……
蘇部長建榮：沒有，兩年都是5月中，疫情爆發，我們就通案式的展延1個月，到6月30日。
沈委員發惠：前年是通案式的展延，全部都展延？
蘇部長建榮：去年也是一樣。
沈委員發惠：去年不是也有適用對象？
蘇部長建榮：沒有，去年也是。去年是我們特別發了一個命令，如果因居家隔離、居家檢疫而沒有辦法申報，只要是居家隔離、居家檢疫，就會自動延長1個月，去年5月7日就發了這一個命令，居家隔離、居家檢疫的就自動延長1個月，如果因為確診……
沈委員發惠：沒有確診也沒有隔離的人，去年是不能展延的？
蘇部長建榮：就自動延長1個月。
沈委員發惠：沒有隔離也沒有確診的人去年是……
蘇部長建榮：去年沒有隔離、沒有確診，也沒有住院……
沈委員發惠：就不能展延，對不對？
蘇部長建榮：可以，我們就是通案性的展延。跟委員報告，有兩種情況，一種情況是個案的，就是如果確診、隔離或住院了，確診隔離的部分，我們昨天發的是比照去年5月7日的情況……
沈委員發惠：部長，這樣我confuse了。
蘇部長建榮：就是你隔離的話，自動延長1個月的申報期間。
沈委員發惠：如果沒有確診也沒有隔離通知書……
蘇部長建榮：對，那個是去年5月中因為疫情警戒升級，所以我們自動延長1個月。
沈委員發惠：所有的人都延長了？
蘇部長建榮：對，所有的人都延長。
沈委員發惠：今年還沒有嘛！
蘇部長建榮：對，目前還沒有。
沈委員發惠：今年目前就是比照去年的特別適用對象……
蘇部長建榮：對。
沈委員發惠：目前為止，你們昨天公告的是適用對象，對不對？
蘇部長建榮：是個案性的適用對象。
沈委員發惠：也就是剛剛委員關心的是不是能夠做這種通案性的展延，你們還沒有正式確定，對不對？
蘇部長建榮：對，但是我們對於比照去年的都已經準備好了。
沈委員發惠：準備好了，但是還沒有確定，你們現在宣布的只有這些個案式的處理方式，對不對？
蘇部長建榮：對。
沈委員發惠：這樣我就搞清楚了啦！也就是今年到底有沒有通案式的展延，還沒確定，對不對？
蘇部長建榮：對。
沈委員發惠：你們會不會通案式的展延可能要到5月報稅期間才會做決定，視那時的疫情狀況嘛！
蘇部長建榮：對。
沈委員發惠：就你們昨天公告的個案式的申報，如果你們最後沒有做通案式的展延，只做這種個案式的展延申請，我覺得會有問題。我針對一些細節就教部長，我看你們的規定，雖然去年因為到三級警戒，所以大家感受到的是疫情非常嚴重，但是今年到目前為止累計確診及匡列的人數，和去年比起來是差了幾十倍。
蘇部長建榮：是。
沈委員發惠：將近六十倍。也就是部長剛剛講的我們有去年和前年的經驗，但是今年可能狀況會更嚴峻，到時需要展延的可能會更多，如果你們不做通案型的展延……
蘇部長建榮：對，我了解。
沈委員發惠：我手上有一份資料，光你們現在講的個案式的，適用對象包括個人，以及營業人、廠商，公益、慈善機關或團體，還有扣繳義務人，其中扣繳義務人因本人（負責人）、主辦會計人員或受委任辦理申報之會計師、記帳士、記帳及報稅代理人於原申報期間內接受隔離治療、居家隔離、居家檢疫、集中隔離或集中檢疫者，才可以展延，對不對？
蘇部長建榮：對。
沈委員發惠：這就有幾個問題，針對你們列的這些對象，我有一份資料，中華民國記帳士公會全國聯合會有關COVID-19影響的問卷調查昨天剛出爐，調查期間是4月23日到昨天（26日），全國執業人數有4,000多人，符合剛剛講的確診、匡列、居家隔離的人數，問卷調查的結果是2,441人。部長，這個比例相當驚人，快到一半了，是45%，跟去年的狀況相比，這比我們想像的、還要嚴峻得太多了！這項問卷調查只有六成的人回答，我把這六成再乘回去，也有高達三成的人是確診、隔離、被匡列，這只是記帳士而已，還不包括會計師、報稅義務人，所以去年和前年的經驗在今年是不是能夠比照適用？因為部長一直強調我們有去年和前年的經驗，但是今年的狀況恐怕會超出部裡面預設的範圍。
蘇部長建榮：今年的情況當然是有點不一樣，就是確診率比較高，但都是輕症……
沈委員發惠：隔離的人比較多啊！
蘇部長建榮：對，隔離的人比較多，但是……
沈委員發惠：重點是我們的條件是隔離，要有隔離通知書，對不對？
蘇部長建榮：是，所以……
沈委員發惠：隔離的人數會非常、非常多！
蘇部長建榮：我們也會根據實際的狀況來檢討是不是要通案式的，所以……
沈委員發惠：好，我就是要問這個啦！你們如果最後不採取通案式的，還是侷限在你們昨天公告的這個狀況，我看恐怕去年和前年的經驗對你們來講都無濟於事。
蘇部長建榮：是。
沈委員發惠：還有其他問題，例如如果被隔離，他拿出來的證明中，被隔離的期間必須要在原申報期間內，對不對？照你們公告的文字，就是在原申報期間內被隔離者。
蘇部長建榮：對。
沈委員發惠：現在這種狀況是，即使縮小匡列的範圍，但是人數一樣倍增，如果他是代理人或記帳士，因為隔離，所以展延了，可能在展延期間內公司負責人又確診，還可以再度展延嗎？
蘇部長建榮：大概到6月底，如果必須治療，他可以再展延……
沈委員發惠：可以再展延？
蘇部長建榮：治療完成以後，可以展延20天啦！
沈委員發惠：不是他耶！現在是不同的人，因為你們有規範。比如主辦會計人員又確診了……
蘇部長建榮：是，我瞭解委員的意思，你說主辦會計確診……
沈委員發惠：在展延期間又確診了，他還可以再度展延嗎？
蘇部長建榮：主辦會計確診，之後公司負責人又確診，連續確診的情況……
沈委員發惠：重點為如果是在展延期間，就不在你們現在公告的原申報期間內啊！你們現在規定的是，要在原申報期間內收到隔離通知書才可以展延。假設在展延期間，這些特定人又收到隔離通知書，可不可以再二度展延？
蘇部長建榮：基本上，我們的考量就是多給他1個月時間，所以原來的法定申報期間是5月份，如果他在這個期間……
沈委員發惠：對，但是實際上可能就會發生這樣的困難，如果依照你們現在這樣限制在申報期間內……
蘇部長建榮：跟委員報告，絕大部分都會在5月份申報完成。
沈委員發惠：我要跟部長講，前面一開始我就講過，今年的狀況可能很不一樣。
蘇部長建榮：是。
沈委員發惠：這兩年由於疫情，我知道也因為財政部的推廣與努力，讓現在網路申報的比例……
蘇部長建榮：大概65%。
沈委員發惠：已經到65%了，這是很驚人的成長。
蘇部長建榮：如果將稅額試算部分加進來的話，大概是98%。
沈委員發惠：我對部長在這部分的努力很肯定。但是過去網路報稅只到正常的期限為止，對不對？如果超過這個期限之後的展延部分，都是要人工報稅。
蘇部長建榮：沒有。
沈委員發惠：如果展延還是可以用網路報稅嗎？
蘇部長建榮：通案性的可以。
沈委員發惠：通案性的才可以嘛！
蘇部長建榮：對。
沈委員發惠：現在你們沒有通案辦理的話，如果按照現在……
蘇部長建榮：個案的話就是人工。
沈委員發惠：個案的話就變成申報期間到了……
蘇部長建榮：要臨櫃報稅。
沈委員發惠：到最後如果人數真的像……
蘇部長建榮：如同我剛才跟委員報告的，我們會看實際情況做滾動式檢討，只要有決定……
沈委員發惠：就是考慮……
蘇部長建榮：我瞭解。
沈委員發惠：就是部長對大家宣示，你們有考慮是否要做通案式的展延，對不對？
蘇部長建榮：對，我們有在準備、也在考慮，但是我們會看實際的情況，如果我們有決定就會公告週知。
沈委員發惠：這部分要肯定部長，因為現在居家隔離政策隨時都可能調整，有可能到時候連隔離都沒有，或是連不發隔離通知書都有可能。
蘇部長建榮：是。
沈委員發惠：如果不發隔離通知書的話，依你們現在的規定是要憑隔離通知書，因此到時候你還是非調整不可。現在隔離通知書的發放狀況也很混亂，有的人都已經隔離完10天卻還沒接到隔離通知書，到時候要報稅還拿不出隔離通知書。
蘇部長建榮：有關這個部分，他只要事後檢附、申報的時候檢附就可以了。
沈委員發惠：我本來還有其他的問題，不過這部分我還是請部長注意，現在大家最關心的就是疫情之下的報稅期限展延問題，依照你們昨天公布的方案，大家其實憂心忡忡，因此希望你們還是要做通案性展延的考慮。以上。
蘇部長建榮：謝謝委員，我們有在考量、評估，目前正在積極準備。
主席：請郭委員國文發言。