會議：法院第10屆第5會期交通委員會第13次全體委員會議（2022-05-26）
議程：一、邀請交通部部長王國材就「因應端午連假大眾運輸疏運及防疫規劃」進行專題報告，並備質
詢；二、邀請交通部部長王國材就「觀光、旅館、客運等振興補貼方案」進行專題報告，並備質
詢；三、(一)審查委員魯明哲等19人擬具「停車場法增訂第十六條之二條文草案」案、(二)審查
委員呂玉玲等17人擬具「停車場法第十六條之二及第三十二條條文修正草案」案、(三)審查委員
洪孟楷等17 人擬具「停車場法第十六條之二、第三十四條及第四十條之一條文修正草案」案、
( 四) 審查委員洪孟楷等17 人擬具「停車場法第二十七條之一及第三十二條條文修正草案」案、
(五)審查委員洪孟楷等17人擬具「停車場法第三十二條條文修正草案」案、(六)審查台灣民眾黨
黨團擬具「停車場法第三十二條條文修正草案」案、(七)審查時代力量黨團擬具「停車場法第三
十二條及第四十條之一條文修正草案」案、(八)審查委員魯明哲等19人擬具「停車場法第三十四
條條文修正草案」案
發言委員：洪孟楷

洪委員孟楷：（9時36分）謝謝主席，我先針對停車場法作提案說明2分鐘，好不好？感謝主席及在場行政部門。因應機動車車輛的成長跟停車的需求，在我國的相關規定上，其實停車空間過去五年成長了22.5%，但是要為所有民眾做到基礎服務設施的便利性、周全性和完備性，我們的相關法規也應該與時俱進、一併檢討，因此本席針對現行停車場法提出三個案總共五個條次的修正，主要面對三大重點：第一，因應氣候變遷的全國布局，在綠能載具的生產跟製作的比例正在提升，也因此強化電動汽車、機車的停放法制，以保障、完善主管機關對於獎勵及協助辦理的法定規範，故提案修正第二十七條之一；第二，解決現行停車位對於孕婦專屬停車位或育有六歲以下兒童停車位屢遭占用，以及電動汽機車停車位屢遭占用的部分及面臨業者有法無據，沒有通報責任的法源欠缺之問題，我們也提案修正了第三十二條；還有，違法占用車位在行為本身已經不應該的情況下，更是對於弱勢族群如身障者、孕婦或育有幼童的停車族群增添了二次的權益傷害，也因此提案修正第四十條之一。在行政部門回應的部分，感謝行政部門贊同第二十七條之一的新增以及修正第三十二條，我們也希望稍後委員會討論的時候，第四十條之一能夠達成共識，據以增加相關的罰則，以避免違法占用車位的情況再發生。再次感謝我們所有交通委員會的委員以及行政部門一起共同來努力，我們希望增進交通流暢、改善交通秩序，交通沒有最好，只有更好，我們一起來努力。謝謝主席。現在開始詢答。請教王國材部長，昨天看到臺鐵工會宣布暫緩端午不加班的活動，你講說：「家和萬事興」，所以在你心目中，所有的運輸同仁、交通部相關的人員，都是您的家人？
主席：請交通部王部長說明。
王部長國材：委員好。是、是。
洪委員孟楷：我們也知道，在連假的時候有一群人最辛苦，就是所有的運輸業者，不管臺鐵、高鐵、航空、客運等等，都是最辛苦的。
王部長國材：是，沒錯。
洪委員孟楷：本席再給部長一個機會，是否利用這樣一個機會跟所有運輸人員表達一下由衷的感謝？
王部長國材：好，的確，在我們連假或是一般的假日，像春節，我們運輸的第一線人員幾乎都在加班來負責我們全國交通的輸運，我這邊非常謝謝他們，也就是說，當我們在吃年夜飯的時候，他們還在執行他的任務。所以對於我們的運輸人員，我要非常地感謝，也非常地敬佩，感謝他們願意這樣來服務……
洪委員孟楷：好，部長，感謝是口頭上的，但實質的作為也要做出來。所以之後臺鐵公司化，員工的相關權益還是一定要去保障。
王部長國材：這個沒問題。
洪委員孟楷：我們拉回到觀光的部分，剛剛您在報告時講說要跟行政院爭取60億元，可是張局長剛剛講的是說要爭取55億元，到底你們要跟行政院爭取多少的經費來做觀光及運輸的紓困？
王部長國材：總數是60億元，然後，公路的部分是5億，觀光是55億元。
洪委員孟楷：行政院的特別紓困預算總數8,400億元，目前還剩多少？
王部長國材：現在應該剩下300億元。
洪委員孟楷：剩1,300億元嘛！交通部這麼大的一個部會，涵蓋觀光、餐飲、住宿、旅遊等等，結果你們才要了60億元，連十分之一都不到，部長，會不會覺得這樣太少了？
王部長國材：1,300億元裡面大概有1,000億元是衛福部防疫的相關經費，剩下……
洪委員孟楷：所以真正能夠動的部分根本不如之前主計總處說的我們還有那麼多子彈，是不是？
王部長國材：因為這一次總經費沒有增加，就是原來的8,400億元，剩下1,300億元，其中衛福部的……
洪委員孟楷：防疫就匡了1,000億元，所以其他各部會只能再爭取剩下的300億元。
王部長國材：300億元裡面大概有100、200億元是像防疫計程車、防疫旅館的防疫相關經費，就是說衛福部以外，各部會的防疫經費。
洪委員孟楷：所以交通部在這一次總共跟行政院要了多少費用？你們報了多少費用？
王部長國材：包括防疫在內的話，應該是190億元。
洪委員孟楷：190億元，但是用在紓困振興上面只有60億元？
王部長國材：振興的部分60億元……
洪委員孟楷：振興部分的這60億元要怎麼用？
王部長國材：第一個，觀光的55億元部分，就是我們所管的三業，第一個是旅遊業，第二個是旅宿業，第三個是觀光遊樂業。另外，在這個公路客運上……
洪委員孟楷：我先請教這三業的部分，因為很多人是說到目前為止，這兩個月沒有辦法，因為大家自主應變，疫情那麼嚴峻，其實大家就不敢出門，所以這三業的部分，政府會不會再提供薪資補貼？
王部長國材：不會。
洪委員孟楷：不會提供薪資補貼是因為政府認為說現在已經不是紓困而是要振興，是不是？
王部長國材：現在就是說……
洪委員孟楷：如果你們不會提供薪資補貼，那麼會提供營運補貼嗎？
王部長國材：我們振興的一個精神是，例如在組團方面，你組到團的時候，我補助你組到團的這個費用，旅館有人住，每一個房間補多少錢；遊樂業，有人進去，然後補你多少錢，大概是用振興的觀點來看待。因為過去的紓困補貼……
洪委員孟楷：所以也希望業者能夠天助、自助，是不是這樣講？簡單講，就是說有業績入帳，我們政府再補貼一點？是不是這樣的概念？
王部長國材：對，讓他的收入增加，因為這是符合現在所謂的正常生活、積極防疫，當然觀光局也跟他們討論過一些防疫的措施。
洪委員孟楷：這些方案什麼時候會上路呢？
王部長國材：今天院會結束……
洪委員孟楷：今天的院會會公告我們各部會可以拿到多少經費？
王部長國材：對，因為今天確定，確定以後，我們就會開始執行。
洪委員孟楷：所以最快什麼時候會執行？
王部長國材：應該就是它通過以後，事實上我們現在已經在準備了。
洪委員孟楷：對，因為現在已經快5月底了，下禮拜又逢端午連假，在端午連假前會不會公布這些方案？
王部長國材：我需要留一點時間跟業者溝通，看他們覺得哪一種方式比較好。
洪委員孟楷：所以儘速？
王部長國材：儘速！因為主要是要等到今天院會公布才能確定。
洪委員孟楷：好。此外，也有業者反映紓困貸款的部分，你們有沒有協助他們延展紓困貸款？
王部長國材：現在是要延到明年。
洪委員孟楷：政府總不能說雨天還要收傘。
王部長國材：紓困貸款的部分本來是到今年6月30日止，但現在已經要延長一年到明年6月30日。
洪委員孟楷：好，如果說有不配合的地方，交通部也會來協助協調，對不對？
王部長國材：這個都已經溝通了。
洪委員孟楷：最後要再請教部長，現在有沒有掌握開放國門的時間？因為剛剛觀光局局長也是說有擬定草案，但現在國人也都在期待何時可以開放國門，至少要先預告什麼樣的條件可以開放國門，讓國內的旅遊、飯店、住宿、餐飲業者也可以準備撐過去，等到國外觀光客進來。
王部長國材：我跟委員報告，我在防疫會議上有提過這件事，現在大概是這樣，第一個，商務的部分還是先開放，第二個，因為現在國內的疫情比較嚴峻，包括醫療的量能也要考量，所以在這個考慮下，就是現在國內已經很嚴峻，不要讓國外再帶很多進來，會讓我們的醫療量能……
洪委員孟楷：你是怕國外的人帶病毒進來？還是國外的人進來臺灣被感染？
王部長國材：帶病毒進來，這個是在……
洪委員孟楷：我的重點是什麼條件。大家都知道現在疫情嚴峻，民眾打過三劑疫苗的覆蓋率多少，還是情況怎麼樣，總不能憑空想像！
王部長國材：不是憑空想像。
洪委員孟楷：總不能憑空想像，防疫指揮官高興就開放，如果防疫指揮官做到一半，突然就跑去做其他事情了，但其他部會還是要做自己的業務！
王部長國材：現在防疫會議所提出的想法是，商務先……
洪委員孟楷：什麼時候會先？什麼時候會開始？商務已經開始了！
王部長國材：觀光的部分希望在國內疫情掌握下，再讓國外進來。
洪委員孟楷：什麼條件算是國內疫情掌握下？
王部長國材：指揮中心有講這樣的原則，但是細節還沒討論。
洪委員孟楷：交通部觀光局自己的想法呢？
主席：請交通部觀光局張局長說明。
張局長錫聰：這個部分我們蒐集了國外的作法，比方泰國、新加坡等，我們把他們的條件蒐集回來會提供給指揮中心參考。業者來開會好幾次了，也有一些反映，我們蒐集這些意見以後，也有自己的建議，但是沒有確定之前，我們不好對外講。
洪委員孟楷：但本席是提醒你們要告訴大家我們的條件是什麼，要很客觀的讓大家可以去判斷，而不是現在所有都由疫情指揮中心決定。說實在，疫情指揮中心很黑箱！我們都不知道做了什麼事情，你們說都有反映，但是國人沒有人知道。
王部長國材：這一次行政院給交通部觀光的部分55億元，也有考慮到這一點，就是會晚一點開，所以他就會讓……
洪委員孟楷：晚一點開放國門？
王部長國材：就是觀光的部分會晚一點，為什麼他這次會給我們一筆錢？就是希望還是透過內需先撐一陣子。
洪委員孟楷：最後，本席昨天看到一家廉價航空開始開賣冬季航班機票，今年10月30日到明年3月5日。換句話說，大家是不是可以期待10月30日之後回臺灣就不用隔離？是不是算是開放了？不然航空公司怎麼敢從10月30日開始賣票？而且大家還搶翻天，網站爆滿！另外反映的就是國人真的想要出國，兩年多悶壞了，請部長回應。
王部長國材：每家航空公司都有它的預期，而虎航本身有這樣的預期，我覺得是好事。但是剛才談到兩個階段的第二階段，先用55億元先來撐國內的觀光，這部分的確要看指揮中心最後對於整體防疫政策的決定。不過就像局長剛才也談到的，交通部已經跟指揮中心談過觀光業的期待，而觀光業是期待趕快開放。
洪委員孟楷：本席最後提醒，既然臺灣的民眾想要出國，我相信一定也有很多民眾想要來臺灣，而且臺灣民眾這兩年多悶壞了，適時的國內旅遊促進方案或者誘因也應該要趕快來形成，讓大家都能夠儘量還是把消費留在國內或者吸引國外觀光客，在疫情趨緩、防疫容許的情況下，可以趕快讓觀光客進來，這樣可以嗎？
王部長國材：這個有在準備，正在進行中。
主席（洪委員孟楷）：請劉委員世芳發言。