會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第16次全體委員會議（2022-05-19）
議程：一、審查「所得稅法」4案：(一)本院委員江永昌等21人、委員吳怡玎等18人分別擬具「所得稅
法第十七條條文修正草案」等2 案。(二)本院時代力量黨團、委員吳玉琴等19人分別擬具「所得
稅法第十七條條文修正草案」等2案；二、繼續審查「促進民間參與公共建設法」11 案：(一) 行
政院函請審議、本院台灣民眾黨黨團、時代力量黨團、委員曾銘宗等16人、委員楊瓊瓔等21人、
委員謝衣鳯等16人、委員陳亭妃等21人分別擬具「促進民間參與公共建設法部分條文修正草案」
等7 案。(二)本院委員鍾佳濱等17人、委員賴士葆等16人分別擬具「促進民間參與公共建設法第
二十九條條文修正草案」等2案。(三)本院委員李貴敏等25人擬具「促進民間參與公共建設法第
三條、第二十九條及第三十七條之一條文修正草案」案。(四)本院委員鍾佳濱等21人擬具「促進
民間參與公共建設法第九條之一及第二十九條條文修正草案」案；三、審查本院委員林楚茵等19
人擬具「促進民間參與公共建設法部分條文修正草案」案
發言委員：李貴敏

李委員貴敏：（11時13分）部長好。我今天有8個問題要請教您，所以請針對問題來回答。第一個，我在上次有請教過，關於快篩的部分，你曾經說這個禮拜就全部放行，其實這個禮拜只剩下明天了，現在放行的情形已經都完成了嗎？還是說明天還會……
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：因為它是陸陸續續進來啦！上禮拜將近6萬的那部分，我們已經放了5萬多案，所以剩下大概1萬2,450案，主要的原因就是它有的是超過……
李委員貴敏：沒關係，我只是要請教部長，你上次承諾本週會把上次卡關的東西全部都完成嗎？
蘇部長建榮：只要符合規定的，委員……
李委員貴敏：那你還要民眾去申請嗎？
蘇部長建榮：沒有、沒有、沒有。
李委員貴敏：就是說他不用填任何的單據就可以進來？
蘇部長建榮：對，我跟委員報告……
李委員貴敏：只要一般報關的單據就可以了，是不是？好，謝謝。
蘇部長建榮：我跟委員報告，只要符合規定的……
李委員貴敏：請等一下，我今天有8個問題要請教你。你剛才說什麼？
蘇部長建榮：只要符合規定的，譬如沒有夾藏違禁品，或是超過100劑，那就不行。如果是在100劑以內，沒有夾藏違禁品的，我們都會儘速通關。
李委員貴敏：好，不需要提出其他額外的文件吧？
蘇部長建榮：沒有。
李委員貴敏：謝謝。我要請教的第2個問題是，其他國家快篩劑大多是由政府付錢的，都是免費的，只有臺灣的快篩劑是要由民眾自己購買。你也提到企業界買快篩劑給員工的話，可以抵減費用。那民眾的部分有沒有可能列一個特別的扣除額？譬如一家4口，按照現在最便宜的100元的話，一家4口就要400元，但又不是只篩一次就好。例如家人或是家人的同事可能有確診的情況，像我辦公室員工現在就是天天做快篩。在一段期間之內天天篩，對民眾來講，尤其是受薪階級，這個成本也是很嚴重的負擔，是否有考慮把它列成一個特別扣除額？
蘇部長建榮：跟委員報告，任何的特別扣除額都要修法，因為這是屬於基本生活必要的物品，所以基本生活費9萬2,000元就可以cover了，就是納入基本生活費扣除的部分就可以了。
李委員貴敏：那有沒有考慮把基本扣除額的部分擴大？因為以前當然不需要做快篩，但是第一，現在買不到快篩劑；第二，以我剛才的算法，我最近感受滿深的，因為助理其實也滿辛苦的。如果一家4口，本人要做快篩，跟他同居的家人也可能隔一天就要再篩一次，因為快篩陰轉陽的情形其實也是滿多的。所以基本扣除額不修法，而行政單位在最快的情況之下，有沒有可能擴大，讓它可以最起碼在這……
蘇部長建榮：這個都要修法。另外跟委員報告，第一點，基本生活費的9萬2,000元是按照國民所得中位數60%來計算，所以國民所得如果有成長的話，那個金額就會增加。所以像去年跟今年相較，就增加了1萬元，就是這樣的道理。
李委員貴敏：不是。部長，你應該瞭解我的意思吧？
蘇部長建榮：我知道。
李委員貴敏：這是在沒有特殊情況時，本來就有了，現在是反映給你們。如果特別扣除額和基本扣除額都不行，因為牽涉到修法的問題，當然我們也可以提案修法，讓它趕快通過，但問題是緩不濟急，有一些人會特別面臨到這樣的情形，是否有能透過行政命令，可以趕快進行的？如果不行的話，那當然我們也只能提案修法了。
蘇部長建榮：那個基本上涉及到租稅的實體面，都是要依租稅法定原則來做，所以一定要透過修法才可以。
李委員貴敏：租稅法定沒有錯，那是憲法的基本原則，就是政府要去壓榨老百姓的時候，不能透過行政命令，必須要有法律的規定。但我們講的不是這種情況，現在是要放寬，讓老百姓的負擔減輕，但這時候你卻提出租稅法定？部長，沒關係，我今天只是很卑微地要求你考量，但是我下次還是會請教你，是否有任何透過行政命令的方式，舒緩老百姓的負擔？如果你的答案是沒有，那當然我們就只好提修法了，好不好？
蘇部長建榮：目前是沒有。但是我跟委員報告……
李委員貴敏：那我們就提修法。好，沒關係！今天我有8個問題要請教，下一個問題是有關於中小企業放款。我們注意到金管會銀行局提出的數字，我看到之後其實是滿訝異的，就是對於中小企業放款的部分是趨緩的。請看投影片上的圖表，去年的疫情其實不如今年，今年的疫情是很嚴峻的。去年雖然有3級警戒，但今年的疫情其實比去年的3級警戒嚴重更多，只是現在沒有警戒。以2年多的疫情狀況下，對中小企業的衝擊是很大的，可是反而放款的金額是限縮的。請問部長趨緩的原因是什麼？
蘇部長建榮：跟委員報告，大概有幾個原因。第一個，因為去年疫情期間有紓困方案，包含各部會的政策紓困貸款，以及公股行庫自辦的紓困貸款，有的是陸續到期償還了。而今年的疫情大概是在3、4月開始又起來，所以我們最近也決定，就是公股行庫自辦的紓困貸款也會持續進行，如果有需要的話，還是可以跟公股行庫辦理紓困貸款。至於各部會政策性貸款的部分，要看其實際的期限，各公股行庫也會配合辦理。放款減緩不一定是我們的量限縮，而是有一些已經到期而還款了，所以他就沒有這個需求。
李委員貴敏：是。但是在紓困貸款部分，到期之後，如果不允許展延，當然人家就只能還啊！不是因為沒有這個需求，而是因為到期了，要求償還啊！
蘇部長建榮：現在政策上都允許展延，沒有不允許的情況。
李委員貴敏：都允許展延？
蘇部長建榮：對。
李委員貴敏：因為在2年多的疫情期間，損害跟傷害其實是累積的，所以在2年的期間跟疫情剛發生時的情形是不一樣的。以這2年的經濟狀況而言，中小企業中很多的小商家都有放無薪假或是已經倒店等的情形。對旅遊業來講，也是很嚴峻的情況。你剛才提到公股行庫對中小企業放款的部分，是會持續增加嗎？增加多少金額？
蘇部長建榮：基本上會看中小企業的需求，但因應疫情，對中小企業的紓困貸款還是會持續辦理。
李委員貴敏：對，但像我剛才所說的，增加的數字只有52億元而已。你辦理只是做做樣子，還是真的有針對他的需求來提供，這是兩回事。
蘇部長建榮：跟委員報告，不會是做做樣子，如果是做做樣子，我們就不會將中小企業的紓困貸款提高到1兆多元了。而且根據我們的統計，總數、總量是增加的。
李委員貴敏：只有增加一點點啦！如果分析各時期的情況，會發現它就是緩了下來，從我投影片上的圖表就可以看得出來。
蘇部長建榮：我知道。但是因為有借有還，他如果賺了錢，可能馬上就還了，也不是留到現在。
李委員貴敏：那當然。人家不需要的，我們不勉強；但是人家需要的，千萬不要「雨天收傘」。
蘇部長建榮：我們會儘量協助中小企業度過疫情的難關。
李委員貴敏：謝謝你的承諾。
蘇部長建榮：是。
李委員貴敏：我下一個要請教的問題是有關青安貸款的部分，我上次請教你時，你說會考慮。但怎麼才說會考慮，連當天的質詢都還沒結束就撤守了呢？
蘇部長建榮：沒有所謂的撤守……
李委員貴敏：當天我現場問你……
蘇部長建榮：我還是要做比較通盤性的考量，因為這個涉及到……
李委員貴敏：部長，請容我請教一下……
主席：提醒李委員，時間到了。
李委員貴敏：我知道，但是我要請教一下部長。當天請教你的時候，是說會考量。但在詢答當天……
蘇部長建榮：我說我們會檢討。
李委員貴敏：但當天媒體就報導你說未來難吸收，你有受到任何行政單位的壓力嗎？不然為什麼不到半天的時間，就從會考量變成難吸收？你有受到任何壓力嗎？
蘇部長建榮：跟委員報告，我當初的講法是說我們會通盤來檢討，那未來6月份……
李委員貴敏：那當天為什麼會變成難吸收呢？
蘇部長建榮：我不知道，記者的寫法有時候跟我講的不太一樣。
李委員貴敏：好，所以簡單來講，還是跟我那天請教你的一樣，會考量嗎？
蘇部長建榮：我們會通盤檢討。
李委員貴敏：所以你沒有受到從行政單位來的壓力，然後從檢討就直接到不考量了，是嗎？
蘇部長建榮：第一個，央行未來會不會升息，這是一件事情。如果升息的時候，剛才跟委員報告過了，我們會通盤考量。
主席：謝謝李委員，時間到了。
李委員貴敏：好。因為我今天總共有8個問題，其他部分請你們用書面回答。
蘇部長建榮：可以，謝謝李委員。
主席：謝謝部長，下個月萬一央行有升息的時候，也請部長提出因應的辦法，謝謝。請曾委員銘宗發言。