會議：立法院第10屆第5會期交通委員會第6次全體委員會議（2022-04-11）
議程：一、邀請交通部部長王國材就「疫情下觀光旅遊發展防疫作為及國旅券後續規劃情形」進行專題
報告，並備質詢；二、繼續審查委員張廖萬堅等 20人擬具「發展觀光條例部分條文修正草案」
案；三、繼續審查委員許淑華等16人擬具「發展觀光條例部分條文修正草案」案；四、審查委員
傅崐萁等18人擬具「發展觀光條例第二條及第七十條之二條文修正草案」案；五、繼續審查委員
陳歐珀等19人擬具「發展觀光條例第二十九條條文修正草案」案；六、審查委員洪孟楷等18人擬
具「發展觀光條例部分條文修正草案」案；七、繼續審查民眾黨黨團擬具「發展觀光條例第三十
一條條文修正草案」案；八、繼續審查委員楊曜等17人擬具「發展觀光條例第三十一條、第三十
六條及第六十條條文修正草案」案；九、繼續審查委員曾銘宗等20人擬具「發展觀光條例第三十
一條、第三十六條及第六十條條文修正草案」案；十、繼續審查委員羅美玲等18人擬具「發展觀
光條例第三十二條條文修正草案」案；十一、繼續審查委員林俊憲等18人擬具「發展觀光條例第
五十三條條文修正草案」案
發言委員：趙正宇

趙委員正宇：（9時48分）部長好，這幾天民眾都非常關心一個議題，就是我們的國旅券，其使用期限是否到4月底？
主席（洪委員孟楷）：請交通部王部長說明。
王部長國材：對，目前就是到4月底。
趙委員正宇：我認為基於幾點，國旅券應該要延長，你知不知道為什麼？第一、我們都知道最近的疫情慢慢、陸陸續續越來越嚴重，是不是？
王部長國材：是。
趙委員正宇：距離4月底還有100萬張還沒有用，你叫人家4月底全部用完，是不是鼓勵大家出去旅遊？出去消費？出去群聚？也鼓勵人家去確診？至於地方創生券，它的預算是哪裡來的？是國發會的特別預算，兩個都是一樣的，它宣布可以到今年8月底，是不是？
王部長國材：是。
趙委員正宇：為什麼國旅券不行？請說明一下。
王部長國材：跟委員報告，現在有不同的規劃。
趙委員正宇：為什麼叫不同的規劃？
王部長國材：現在4月30日截止後，我們可能會剩下一些錢，這個錢會轉到鼓勵特色團遊，因為我們覺得剩下的錢也不多，但是旅行社是一個龍頭，它可以帶動下面的「食宿遊購行」。
趙委員正宇：還是鼓勵4月底要用完？
王部長國材：用完，但是剩下來的錢會轉做鼓勵組特色團的部分。
趙委員正宇：你不能延長嗎？
王部長國材：因為經過跟院……
趙委員正宇：我剛剛講過，你現在是鼓勵大家出去消費、鼓勵大家出去群聚、鼓勵大家出去感染，這樣是不是可以延長一下？
王部長國材：不是不是……
趙委員正宇：為什麼地方創生券就可以，這就不行？
王部長國材：兩個不同的使用，因為我要照顧的比他多很多，我下面有旅館……
趙委員正宇：所以一定要這個月用完，看看剩多少錢，再去做別的事，簡單來講，是不是這樣？
王部長國材：是。
趙委員正宇：但我剛剛講過了，部長，這樣會不會造成群聚？會嘛！今天有這個券，我一定會用完，這是民眾的權益，是不是要鼓勵大家去用？你說地方創生券是不同的，但是它是特別預算，都是一樣的。
王部長國材：現在並不是不延期，而是把它轉成可以照顧更多人，包括旅行業、旅館業一直到遊樂區業。
趙委員正宇：那是剩下的錢，你要搞清楚。局長，你覺得呢？請你說明一下。
主席：請交通部觀光局張局長說明。
張局長錫聰：跟委員報告，目前地方創生券並不是特別預算，它是國發基金的錢。
趙委員正宇：對，國發基金裡面的。
張局長錫聰：第二、其他的券像動滋券、農遊券、國旅券，大概都是截止後就不再延期了，在國發會那邊有統一開過會，而我們國旅券的特性最主要就是讓民眾出遊，產生異地消費。
趙委員正宇：對。
張局長錫聰：如果民眾不出來做這個消費，現在也沒有辦法，且有一部分是抽獎的，散在各地的哪裡也不知道，有一些是他去參加抽獎，但是抽了以後一直沒用，政府不能一直等他來用，在哪裡也不知道，所以我們就是透過……
趙委員正宇：你還是覺得4月底要把它用完，是不是？
張局長錫聰：或是6月底。
趙委員正宇：4月底還是6月底？你要說清楚。
張局長錫聰：4月底是國旅券用完。
趙委員正宇：對，我是說國旅券啊！
張局長錫聰：4月底是國旅券，還有兩個月的時間是透過旅行業帶動「食宿遊購行」，包括遊覽車也照顧到、餐廳也照顧到，還有相關的購物店也照顧到，它串連的產業關連性比較強，所以我們才認為由旅行業來推動，讓旅行業有事做，如果旅行業沒有事做，統統自由行……
趙委員正宇：所以我今天為什麼要問你，就是要讓你說明白，跟大家講清楚為什麼不延期，部長，你懂我意思嗎？不然民眾認為創生券可以延期，為什麼國旅券不行？你懂我意思嗎？所以今天你一定要說明。另外，很多旅館業者反映，局長、部長也要清楚，請問你們防疫旅館一間補助多少？1,000元嗎？
張局長錫聰：1,000元。
趙委員正宇：那時候疫情很嚴重，大家沒有出去玩，旅館業都沒有人去，也沒有人住宿，但是部長和局長有沒有發現最近開始旅遊業非常發達？我指國內旅遊，飯店業者幾乎都是客滿，當初請這些人配合做防疫旅館，一間才補助1,000元；現在疫情比較趨緩，大家出來玩，造成旅館業者損失也非常大，因為他不能接一般客人，局長有沒有什麼補助方案？
張局長錫聰：這部分我們再來研議一下，因為以防疫旅館的住房率，長期以來大概都是四成左右。
趙委員正宇：因為你是用行政命令徵用。
張局長錫聰：除了補助這1,000元之外，還是由市場機制照它的定價或房價來收取，我們也看看它的住房率和使用率的情況到底如何再來滾動檢討。
趙委員正宇：要滾動檢討並特別注意，要照顧他們這些業者，雖然他們是依規定以行政命令徵用，那我們配合地方。
張局長錫聰：不是徵用，是自願性的。
王部長國材：自願參加的。
趙委員正宇：自願參加，不是徵用嗎？
張局長錫聰：不是，不是徵用。
趙委員正宇：都是自願參加？
張局長錫聰：它可以自由退出。
王部長國材：就是我們發給的1,000元是防疫補助，但是它跟顧客還是收應有的房價。
趙委員正宇：還是收應有的？
王部長國材：是。
趙委員正宇：張局長，你有沒有發現現在疫情有慢慢嚴重的情況，而且防疫上也怠惰下來，觀光地區有很多民眾沒有戴口罩，原本有酒精消毒，洗手的地方有洗手乳，我發現現在都沒有了，有鬆懈下來的狀況，你是不是要管制一下？尤其是公家的觀光景點一定要做好防疫措施，至於私人的則要去宣導，局長，對不對？請說明一下。
張局長錫聰：謝謝趙委員提醒，這個部分我們在之前已經有要求各國家風景區管理處，觀光局所轄管的，自己要做好。
趙委員正宇：都沒有什麼問題？
張局長錫聰：還要提醒地方的風景區也應該要注意，相關的SOP還是要落實。另外，私人企業的部分，如觀光遊樂業、主題樂園，因為有時候密密麻麻一堆人可能會疏忽了，觀光遊樂業部分我們也會加強督導。
趙委員正宇：還是要去查一下，好不好？
張局長錫聰：好，我們會加強密集溝通。
趙委員正宇：再來，再過半個月就是勞動節連假，上週清明節高鐵因為電塔倒下來的原因，當時一條高壓電的源頭是配兩個，一個高鐵、一個臺鐵，我們都知道6點至8點是尖峰時間，而且我們的旅客非常多，結果你們要臺鐵不要行駛，因為要幫高鐵修這條電線，是不是這樣子，有沒有這回事？
王部長國材：沒有。
趙委員正宇：你要說明清楚喔！
王部長國材：因為這條電纜是跨臺鐵和高鐵的軌道，要剪電纜一定也要在臺鐵的軌道區施工，所以才要停電，這是我們跟台電討論很久……
趙委員正宇：請問臺鐵局局長，當初有沒有想到在尖峰時間先把旅客疏運完，再來做這些事情，有沒有？
主席：請交通部臺鐵局杜局長說明。
杜局長微：有！因為……
趙委員正宇：確定嗎？那怎麼會有人跟我反映你們也跟著停？
杜局長微：沒有！跟委員報告，在尖峰時段，那個停電的區間，我們是由高雄捷運做接駁，它還是有維持那一段的疏運，只是旅客需要轉乘。
趙委員正宇：對嘛！我剛剛就講6點到8點是尖峰時間，旅客最多，是不是讓這些旅客疏運完了，9點以後再來維修，是不是？結果你們還要接駁，讓旅客全部擠在一個地方。
王部長國材：當天的高鐵從北部往南一直在發車，都沒有停，因為搶修需要兩個小時，如果晚一點再來搶修，這時候就會延到晚上，所有的旅客統統到臺南站就會擠爆。
趙委員正宇：對啊！全部都擠在臺南站！
王部長國材：所以我們那一天完了以後，後面的一千多個旅客都是用高鐵運走，這是我們評估的結果。
趙委員正宇：我覺得還是一樣，這種臨時狀況處理還是要檢討一下，部長，好不好？
王部長國材：是。
主席：請陳委員椒華發言。