會議：立法院第10屆第5會期教育及文化、社會福利及衛生環境兩委員會第1次聯席會議（2022-04-18）
議程：一、審查行政院函請審議「幼兒教育及照顧法修正草案」案；二、審查委員萬美玲等 19 人擬具
「幼兒教育及照顧法第十六條條文修正草案」案；三、審查時代力量黨團擬具「幼兒教育及照顧
法部分條文修正草案」案；四、審查委員賴品妤等17人擬具「幼兒教育及照顧法第二十五條條文
修正草案」案；五、審查委員湯蕙禎等18人擬具「幼兒教育及照顧法第二十四條及第二十五條條
文修正草案」案；六、審查民眾黨黨團擬具「幼兒教育及照顧法第二十五條條文修正草案」案；
七、審查委員洪孟楷等17 人擬具「幼兒教育及照顧法第四十六條及第四十九條條文修正草案」
案；八、審查委員林奕華等18人擬具「幼兒教育及照顧法第二十五條條文修正草案」案；九、審
查委員萬美玲等18人擬具「幼兒教育及照顧法第二十五條條文修正草案」案；十、審查委員鄭正
鈐等21人擬具「幼兒教育及照顧法第三十二條條文修正草案」案；十一、審查委員蔣萬安等21人
擬具「幼兒教育及照顧法第二十五條條文修正草案」案；十二、審查委員魯明哲等22人擬具「幼
兒教育及照顧法第二十五條條文修正草案」案；十三、審查時代力量黨團擬具「幼兒教育及照顧
法第二十五條條文修正草案」案；十四、審查委員謝衣鳯等16人擬具「幼兒教育及照顧法第二十
五條條文修正草案」案；十五、審查委員吳怡玎等19人擬具「幼兒教育及照顧法部分條文修正草
案」案；十六、審查委員溫玉霞等20人擬具「幼兒教育及照顧法第二十五條條文修正草案」案；
十七、審查委員林奕華等16人擬具「幼兒教育及照顧法第十二條條文修正草案」案；十八、審查
委員吳怡玎等17人擬具「幼兒教育及照顧法第十六條條文修正草案」案；十九、審查委員羅致政
等17 人擬具「幼兒教育及照顧法第四條條文修正草案」案；二十、審查委員何欣純等17 人擬具
「幼兒教育及照顧法部分條文修正草案」案；二十一、審查委員林宜瑾等17人擬具「幼兒教育及
照顧法第十七條條文修正草案」案；二十二、審查委員羅致政等18人擬具「幼兒教育及照顧法第
二十四條條文修正草案」案；二十三、審查委員陳玉珍等21人擬具「幼兒教育及照顧法第七條條
文修正草案」案；二十四、審查委員林宜瑾等16人擬具「幼兒教育及照顧法第十六條條文修正草
案」案；二十五、審查委員林宜瑾等17人擬具「幼兒教育及照顧法部分條文修正草案」案；二十
六、審查委員范雲等16人擬具「幼兒教育及照顧法第十六條條文修正草案」案；二十七、審查委
員賴品妤等19人擬具「幼兒教育及照顧法第四十九條條文修正草案」案；二十八、審查委員張廖
萬堅等19人擬具「幼兒教育及照顧法第四十六條條文修正草案」案；二十九、審查民眾黨黨團擬
具「幼兒教育及照顧法第四十六條條文修正草案」案；三十、審查委員范雲等16人擬具「幼兒教
育及照顧法修正草案」案；三十一、審查委員林奕華等16人擬具「幼兒教育及照顧法第十二條條
文修正草案」案；三十二、審查委員賴品妤等21人擬具「幼兒教育及照顧法修正草案」案；三十
三、審查委員洪孟楷等16 人擬具「幼兒教育及照顧法第十六條及第二十五條文條文修正草案」
案；三十四、審查委員吳思瑤等16人擬具「幼兒教育及照顧法部分來文修正草案」案
發言委員：高嘉瑜

高委員嘉瑜：（14時24分）部長好。我們一直很關心臺北市公立幼兒園不足的問題，確實現在5歲公幼的入園率只有35.8%，據統計還有5,000位的5歲幼兒沒有辦法入學，以全臺國小2,760間來看，只有1,812間有附設幼兒園，以這樣子的附幼來講，還有六成的缺口。以臺北市來講，每年都為了公幼抽籤擠破頭，中籤率低的問題一直持續，以臺北市2歲的公幼缺額高達92%，3歲到5歲是77%，中籤率只有百分之二十幾等等的狀況來看，確實非常地嚴重。統計數據顯示，北市非營利幼兒園的成長，竟然還不進反退，增長停滯，去年（110年）的統計，非營利幼兒園只有41間，跟前年比，只增加了1間，而公立幼兒園竟然還少了1間，從150間變成149間，都已經擠破頭進不去了，現在還減少。以這樣的狀況來講，教育部告訴我們公共化幼兒園要增加3,000班，今年要提前達標，原本預計是8月要達標，但是實際上我們發現，以現在入園率39.7%來看的話，所謂的增加3,000班，公立竟然只占了574班，其實主要都是私立。現在的公立幼兒園總數，只占全部的12.7%，其實真的是遠遠不足耶！一般的家長為什麼要公幼，而不要準公幼或非營利幼兒園？因為在收費、在教保員的師生比，在很多層面上，其實還有很大的落差，教育部對於這個問題，現在到底有什麼積極改進的方式？光從第一個學校增設公幼，也就是國小附設公幼這件事情，能不能不是只有班班有冷氣而已，還要校校有公幼，部長，這件事情有這麼困難嗎？
主席：請教育部潘部長說明。
潘部長文忠：跟委員報告，為什麼我們提前2年完成增加3,000班呢？我們增加的班數，是過去16年來增加總班數的2.2倍，所以對於擴大公共幼兒園的招收量，是這幾年總統上任後持續努力的方向，當然，委員知道愈都會地區，確實在原來的學校裡面，它的剩餘的空間相對有限，所以委員剛才提到在臺北市的這一部分，相對地沒有辦法有那麼大的量，但是我們同時也有一個準公幼，萬一都進不了，我們還有育兒津貼的補貼，也就是同時從這3個面向來向前推動，不要讓很多的家長在萬一進不了公幼、非營利幼兒園時，也沒有辦法獲得其他的協助，所以在今年8月1日推動3個方案，包含育兒津貼也提升到每個月5,000元。
高委員嘉瑜：對啦！但問題是對家長而言，現在的準公幼，所謂的非營利，其實還是不符需求，公立幼兒園當然就是在收費、各方面的標準，還有師生比的要求等等，都是比較嚴格，而且比較符合家長的需求。在這種情況之下，你們現在所增加的數目，不進反退，尤其是公立幼兒園，在臺北市都已經擠破頭的情況之下，竟然還減少，從101年到110年的幼兒園數幾乎都是停滯不動。在這種情況之下，全部都轉為非營利或是準公共化，其實也不是我們想要的，也就是說對於增加公立幼兒園，還有學校附設公立幼兒園的努力上，到底有沒有看到成效？這部分目前數字上看起來好像還是不足。
潘部長文忠：跟委員報告，委員剛才提到的像非營利跟準公共，其實政府也大力地投資來減輕家長的負擔，在今年的8月，讀準公共幼兒園家長1個月只要繳3,000元；讀非營利只要2,000元；讀公幼是1,000元，所以相對來講，跟過往純粹讀私立相比，其實家長的負擔是大幅地減輕。臺北市因為人口集中，所以在沒有辦法再擴增公立幼兒園的前提之下，對於準公幼，他們其實也是相當程度來擴展，這一方面對家長的負擔，1個月3,000元跟以往相比，這有很大、很大地減輕了。
高委員嘉瑜：對，但問題是準公幼包括非營利，還是有很多收費項目，大家認為是魚目混珠，或是其實會變相地用其他的名目來收費，公立幼兒園還是比較符合家長的期待啦！
潘部長文忠：跟委員報告，只要市府還能再找到公有的學校，或有相關的設施、空地，這部分中央政府會負擔絕大部分比例的費用來鼓勵他們設置。
高委員嘉瑜：好啦！但還是希望……
潘部長文忠：所以如果委員瞭解到還有有空間，我們都會用最大的力量來協助。
高委員嘉瑜：因為現在也有很多社宅都普遍希望能夠設立公幼，教育部對於這個部分當然是會努力……
潘部長文忠：我們會持續地推動。
高委員嘉瑜：但還是有許多閒置的學校空間可以設置公幼……
潘部長文忠：只要委員發現有這樣的空間，可以讓我們知道。
高委員嘉瑜：我們還是希望教育部能夠秉持校校有公幼的目標去努力，而不只是班班有冷氣，好不好？謝謝主席、謝謝部長。
潘部長文忠：好，謝謝委員。
主席：請李委員德維發言。（不在場）李委員不在場。接下來請陳委員椒華發言。