會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第10次全體委員會議（2022-04-11）
議程：審查「強制汽車責任保險法」5案：一、行政院函請審議、本院時代力量黨團擬具「強制汽車責
任保險法部分條文修正草案」等2案；二、本院民眾黨黨團擬具「強制汽車責任保險法第二十八
條條文修正草案」案。；三、本院委員林為洲等17人擬具「強制汽車責任保險法第三十一條條文
修正草案」案；四、本院委員葉毓蘭等16 人擬具「強制汽車責任保險法第四十九條條文修正草
案」案
發言委員：羅明才

羅委員明才：（10時41分）主席、各位委員、出列席官員，大家好。施局長，你好，史上最強的保單就是「你保500元，如果中的話可以有10萬元」，是不是有這樣的保單？
主席：請金管會保險局施局長說明。
施局長瓊華：委員好。委員指的大概就是臺產那張保單。
羅委員明才：是，現在去買還買得到嗎？
施局長瓊華：他們現在已經沒有賣這張保單了。
羅委員明才：可是民眾都很叫好啊！因為你想想看，500元，如果中的話就是10萬元，這個大概是幾倍？你知道那時候多少電話打到我的辦公室說「委員拜託啊！我保不到，可不可以幫我想辦法」？因為1個人500元，然後大家就揪團了，比如辦公室1個人知道以後，有50個、100個員工，大家統統去保，甚至保費也不用自己出，公司就要員工趕快去保，算是公司給他們的福利，我覺得這個小確幸也不錯啊！局長，你是不是多鼓勵這些保險公司繼續推出史上最強的保單，讓民眾多一點小確幸？
施局長瓊華：這張保單因為臺產承保的數量非常大，它花了相當長的時間才核保完畢，所以這是商業保險。我們可以鼓勵，但問題是商業保險還是要保險公司考量自己的核保及風險管控去做決定。
羅委員明才：局長，現在是這樣子，20年來保險不斷地在成長，你有沒有聽過這2、3年有保險公司倒的？
施局長瓊華：這2、3年沒有。
羅委員明才：沒有嘛！所以我們就發現整個國內的體制是在保障保險公司的，簡單講就是穩賺不賠，去年壽險公司整體的獲益是多少？
施局長瓊華：大概4,000億元。
羅委員明才：哇！Oh my God！4,000多億元……
施局長瓊華：主要是來自於投資收益。
羅委員明才：它比一些公司還好賺耶！4,000多億元。那前年保險公司大概賺了多少？
施局長瓊華：大概2,000多億元吧！其實大部分都是投資收益。
羅委員明才：所以局長，你看看，每次有比較「好康」的在推出的時候，民眾真的要去買就後繼無力啊！所以保險公司站在神算、錙銖必計的立場，它都是穩贏的，這個社會上哪有每次都它贏咧？難道不能給民眾一點贏的機會嗎？而且你看看，現在因為疫情的影響，每天的案例都非常多，民眾真的想要去保的時候，卻保不到民眾想要保的，然後每一次在推銷的時候，剛剛有很多數據，大家都看不懂，然後就簽、簽、簽，沒事都沒事，出了事的時候就挑三揀四，出了事情就拖拖拉拉，這個就是民眾的感覺嘛！所以我們可以發現保險公司整體的市值20年前大概是多少？10年前是多少？它的市場總規模、市值，有沒有這樣的數字？
施局長瓊華：我們正在查。
羅委員明才：以前大概是5兆多元，因為我在這邊已經快30年了，大概有發現各行各業變化的狀態。
施局長瓊華：大概20年前。
羅委員明才：大概多少？很小，以前才5兆多元、8兆多元，現在總市值是多少？
施局長瓊華：現在是33兆元。
羅委員明才：你看，33兆元，它是多快速地不斷在成長啊！所以我希望局長能站在民眾的立場，站在弱勢的立場。譬如現在的防疫又改變了，說要與病毒共存，表示民眾生活方面受到的影響、受到的限制會越來越多嘛！當金融界辛苦的時候，政府不是出錢出力來救他們嗎？以前有一些RBC不合規的，包括銀行也一樣，逾放非常高的，政府都出來救他們啊！現在不一樣了，保險公司強大了，是不是拜託局長發揮道德的影響力，換保險公司來幫助民眾？因為保險就是社會的安定的力量，它是特許行業，我們希望相關的保險從業人員是有愛心的、看長期的，所以拜託局長，對於比較弱勢的團體、中低收入戶或者是一些很窮的年輕人要去投保的時候，你們可以不可以把剛剛講到的史上最強保單優先給他們？甚至政府現在錢賺很多，補助他們去保險啊！可不可以這樣做？
施局長瓊華：委員，現在還是有19家的保險公司推出這樣的防疫保單，而且商品種類很多，有八十幾種。因為時間的推演，有一些保障範圍就越來越大，包括醫療、確診、居家隔離、費用補償，他們是把它加上去的，所以比較沒有單純只是一個費用補償，現在看起來還是有很多保險公司有推出這樣的商品。
羅委員明才：好，我希望你們能站在更多弱勢、更多民眾的立場，做一個全民的保險局，而不是站在保險公司的立場來思考，請儘量來幫助民眾，好不好？
施局長瓊華：是，好。
羅委員明才：好，謝謝。有關今天講的強制汽車責任保險這個部分，現在我們看到有很多新型的交通工具，譬如我們看到路上有風火輪，就是兩個輪子，很多年輕人就站上去，然後向前、向後就可以跑得很快，在馬路上風馳電掣，像這樣的話，要不要保險？
主席：請交通部路政司李專門委員說明。
李專門委員昭賢：車輛都應該要保險。
羅委員明才：沒有，它是有點像運動器材，那個有強制保險嗎？局長搖頭，你說有。請局長說明。
施局長瓊華：那個部分並沒有保險，因為那個不是公路法裡面規範的汽車。
羅委員明才：還有一種是有點像滑板車，上面是有電動的，那個速度也滿快的，也有可能撞到人。我們在這次的修法過程當中，像剛剛所講的，對於這些輔助的交通工具或者運動器材要怎麼管制？
李專門委員昭賢：這些目前都是不能上路，如果上路的話，可以按照處罰條例第三十二條之一來處罰。
羅委員明才：不能上路哦？
李專門委員昭賢：是。
羅委員明才：但是我們常常看到在大馬路上有風火輪就這樣在路上跑啊！
李專門委員昭賢：這個可以依法來取締。
羅委員明才：他們不可以上路就對了？
李專門委員昭賢：是。
羅委員明才：好，謝謝。接下來要請教黃主委，我想銀行、證券、保險這幾年可以說是穩步趨堅，包括銀行的逾放，現在逾放大概是多少？
主席：請金管會黃主任委員說明。
黃主任委員天牧：委員好。大概百分之零點二幾，0.24%或0.25%。
羅委員明才：也算是滿穩定的，很好。我們看到金管會有一個檢查局，局長是張子浩局長，以現在兩岸的關係，在檢查方面要怎麼檢查？我們目前在其他……
黃主任委員天牧：這兩年沒有去，因為疫情。
羅委員明才：對，疫情的關係都沒去，那怎麼檢查呢？
主席：請金管會檢查局張局長說明。
張局長子浩：我們檢查的方式是可以在我們這邊，從銀行總行去調它的資料回來看，他們也有一些檢查報告，或者是主管機關的報告，它依規定也是要報給我們，所以在……
羅委員明才：在作業上有沒有困擾？
張局長子浩：這個替代方案在作業上是沒有困難的。
羅委員明才：現在各銀行在大陸的暴險部位有多少？有沒有統計過？
黃主任委員天牧：一兆三千多億元，占淨值33.3%左右。
羅委員明才：這個比率好像有下降。
黃主任委員天牧：有下降，從七成下降到三成三。
羅委員明才：是。剛剛有很多委員提到游資的問題，事實上，通膨的時代來臨，民眾現在無所適從，要買房地產，現在又打房，也不能買，投資也很危險，所以資金就一大堆啊！那就等著買上市上櫃公司、買臺股，可是臺股一進去，外資又開始大幅的賣出，所以錢也沒地方去。我們倒希望主委可以多多宣傳一下、宣導一下，本席一直提的亞太中心、營運中心、運籌中心一直都沒有很快速的步伐出現，特別我們看到疫情的關係，現在改變了人的生活，很多人想在網路上操作，甚至未來的元宇宙，在裡面有虛擬的證券交易所，在那邊也可以買賣，用虛擬貨幣買賣，這都是未來的趨勢。主委，你覺得虛擬貨幣的管理，以後在臺灣是由哪個單位來做？
黃主任委員天牧：國際間大概都是先從洗錢防制開始，所以金管會也是在負責洗錢防制，還有犯罪偵防方面有跨部會的合作。
羅委員明才：所以這是銀行局嘍？
黃主任委員天牧：洗錢防制目前是銀行局在處理，然後STO的部分是證期局。
羅委員明才：NFT的部分呢？
黃主任委員天牧：屬於有價證券性質的部分是證期局在處理。
羅委員明才：是，蘇院長說1個月內要讓大家知道……
黃主任委員天牧：那個是NFT。
羅委員明才：NFT也一樣，NFT跟很多虛擬貨幣換成以太幣下去買賣有很多共同處，我覺得還是要把這個方向擬定出來，因為你臺灣就限制，但是它上鏈以後就在全世界在國際上面做了，反而在臺灣更沒有辦法達到有效管理的方式。
黃主任委員天牧：是，我們在洗錢防制上面已經有要求這些業者來登記了，在交易方面的話，銀行這邊也會有相關的準則。
羅委員明才：最後，我們希望知道最後主管機關是誰。
黃主任委員天牧：是。
羅委員明才：好，謝謝。
黃主任委員天牧：謝謝委員。
主席：鍾委員佳濱質詢完後休息。
主席（羅委員明才）：因為現場還有費委員鴻泰，是不是徵求大家的同意？鍾委員佳濱及費委員鴻泰質詢完畢，我們先休息10分鐘。請鍾委員佳濱發言。