會議：立法院第10屆第5會期教育及文化委員會第2次全體委員會議（2022-03-09）
議程：邀請中央研究院院長廖俊智列席報告業務概況，並備質詢
發言委員：鄭正鈐

鄭委員正鈐：（9時12分）院長早安。今天是這個會期第一次的質詢，召委也是新的，很高興。我想追一下之前在院會第一次質詢當中曾經質詢過的一個議題。在第2會期的時候，我曾經問過一件事情，為了中研院裡面的助理人員薪資的部分，我想請教院長，我們的最低工資有調整，你知道吧？
主席：請中研院廖院長說明。
廖院長俊智：鄭委員早。是的。
鄭委員正鈐：現在的最低工資是多少？
廖院長俊智：數字我不記得，請人事室林主任回答。
主席：請中研院人事室林主任說明。
林主任怡君：應該是2萬5,200元。
鄭委員正鈐：2萬5,250元，這是新調整的嘛！從我第2會期質詢助理人員的薪資起薪過低這件事情之後，很多中研院裡面的年輕助理也覺得有人為他們發聲，非常地開心，也持續跟我保持聯絡。我認為中研院是我們國家最高的學術研究單位，對於整體助理人員的保障應該也要特別去關照。我在109年第2會期10月20日質詢過之後，其實院長很快地作了一些回應，我給您看一下，您在110年1月15日，大概兩個多月之後，就直接發出了一個電子公文，作了一個宣示，提到從110年3月1日起，新進人員均自第四級起敘一案，希望大家配合辦理，您對這個有印象嗎？
廖院長俊智：是的。
鄭委員正鈐：好，再往下看，你在上面也寫得很清楚，可是我發現中研院業務費項下助理人員工作酬金的支給標準有第一、第二及第三級，這個部分看起來是保障了，也回應了本席質詢的要求，因為從第四級開始之後，確實會滿足2萬5,250元的基本工資，可是第一級、第二級、第三級都還是不滿足，就出現了一個很特異的情況，為什麼？就是新進人員的薪水會高於之前進來的人，因為按照中央研究院聘僱人員工作規則第五十九條，工作滿一年得晉級工作酬金一級，到該級別最高級為止。所以您這份新的公文出來以後，就出現了一個狀況，新進人員都滿足了勞動部基本工資的條件，可是之前進來的其實並沒有。針對這個部分，院長覺得可以怎麼樣再做進一步、更完善的保障，對於之前新進來的助理人員薪資，也能夠讓他們直接滿足最新的基本工資條件？你有沒有辦法在這邊就直接宣告，中央研究院業務費項下助理人員工作酬金支給標準第一、第二、第三級直接作廢？因為已經不符合現在勞動部的標準。
廖院長俊智：這件事我們在院內跟各所中心有一些詳盡的討論，當初我們本來也想要廢止，但所中心好像有一些不同的考量，因為約聘僱人員每年都有調薪，詳細的狀況我請人事主任解釋。
林主任怡君：委員好。可以向委員確定一件事，我們全院目前所有的現職人員、4,500位約聘人員絕對都有符合勞基法規定的基本工資2萬5,250元以上，而且會比這個高很多。確實委員講的這個表是高中級的部分，也就是第一級到第三級會低於2萬5,250元，確實是我們在改表的時候沒有注意到的，可是我們去年就有發布通函，所有新進人員都從四級以上進用，所以其實沒有這個問題。這個表第一級到三級、高中級的部分，我們會去做修正，謝謝委員。
鄭委員正鈐：五專的部分也不符合啊！
林主任怡君：2萬5,250元以下的部分就會留空，謝謝委員提醒。
鄭委員正鈐：所以實務上來講，目前整個中研院沒有人低於最低工資？
林主任怡君：是。
鄭委員正鈐：可是這個標準還在，如果這樣的話，是不是可以直接把這個標準作廢就好了？
林主任怡君：高中、五專及三專的部分，大概剩很早期進用的人還有用這樣比較低的學歷進用，目前大概都是學士和碩士，所以這個表我們可以回去再檢討看看有何不合時宜之處，以及現在沒有在進用的部分要怎麼處理。
鄭委員正鈐：如果是這樣的話，因為法規一直在變，勞動部的基本工資也在變，我們的支給標準也應該要變，應該要與時俱進去修。還有一個相關的部分，就是今年開始全部軍公教加薪4%，對不對？
廖院長俊智：是的。
鄭委員正鈐：我查了行政院人事行政總處裡面的軍公教員工待遇調整作業，整個加薪4%的部分包括了約聘僱人員，對不對？
廖院長俊智：是的。
鄭委員正鈐：所以中研院裡所有約聘僱人員也應該都調足4%，對不對？院長，是不是這樣子？
廖院長俊智：原則上，我們是要這樣子做，但是實際上的運作是交由各所中心視各種狀況來調適，詳細的部分一樣請林怡君主任來回答。
鄭委員正鈐：好。
林主任怡君：跟委員報告，這邊寫的約聘人員是指人事費部分的約聘人員，所以不包含用業務費進用的，也就是適用勞基法的約聘人員不在這個範圍之內，但是院裡面還是希望這些業務費進用的約聘人員可以儘量調薪。跟委員報告，我們昨天還跟32個所中心進行調查，調查結果是全院絕大多數的約聘人員調薪幅度都有到4%。
鄭委員正鈐：OK，因為我這邊收到了來自院裡的一個通知，上面提到薪資調整幅度最高以4%為限，表示很可能只有1%，也很可能不調薪，所以這和行政院宣示調整4%，是有衝突的喔！這邊玩了一個很有趣的文字遊戲，本來行政院人事總處是說調足4%，你們這邊寫的是最高以4%為限，這是兩種不一樣的狀態，所以就會出現很多單位其實並沒有被調足4%，可不可以請院長說明？
廖院長俊智：我請林主任說明。
林主任怡君：跟委員報告……
鄭委員正鈐：去年我們審預算的時候，對於所有調整4%的預算，我們一毛都沒有砍喔！全部都補進去了，現在中研院薪資調整最高以4%為限，就表示你們沒有發足4%，那剩下的錢是你們挪用到其他的地方去了，還是怎樣的狀況？請院長說明？
廖院長俊智：詳細的部分請林主任說明。據我瞭解，我們絕大多數都是4%，但各所中心在業務費項下的約聘人員不包括在這裡面，視狀況……
鄭委員正鈐：院長，我會問這個問題，就是因為我有瞭解到一個很具體的狀況……
廖院長俊智：我們請林主任……
鄭委員正鈐：因為有一些單位把4%的調薪幅度跟每一年考核結果的年度提敘混為一體，比如加了4%之後，年度提敘可能就不再調整。我發現因為中研院做了這樣的動作，調薪4%這件事情很可能就被消化掉了，沒有把這筆錢真正撥到相關人員身上。
林主任怡君：跟委員報告，行政院規定屬於正式編制內的人員才是調薪4%；至於編制外、用業務費進用的臨時人員，行政院規定我們必須要在原編列的經費之內，視情況優予考量，所以這兩個是不一樣的狀況。編制內的人是強制4%，我們都有遵照規定；編制外的部分，我們要調整。
鄭委員正鈐：對於這個部分，我知道中研院裡約聘僱人員非常地多，公務預算裡面有47%、2,604名是約聘助理，在整個科研基金項下，還有1,219名約聘助理，請你給我一個很具體的狀況說明，包括有哪些人其實並沒有辦法得這4%的調薪，以及我們要怎麼樣給他們一個比較合理的待遇，好不好？
廖院長俊智：好。
主席：請中研院彭秘書長說明。
彭秘書長信坤：鄭委員，這個部分我來回答。第一個，去年審查預算的時候，並沒有把約聘僱人員的4%調薪包含在裡面，只有正編人員的部分。第二個，在我們四千多位的約聘僱人員裡面，有一千兩百多位是委外計畫的人力，比如科技部、農委會等有很多的委外計畫，但是他們並沒有因為這次調薪而給我們額外的錢，所以我們編的預算……
鄭委員正鈐：因為本席的發言時間到了，我就不特別再講，但是你剛剛提到科技部，我特別要講到一個情況，有關科技部的相關補助經費，在科技部補助專題研究計畫助理人員約用注意事項中，他們的專科級、學士級、碩士級工作酬金都比中研院高，所以你講到科技部的時候，我就直接以此做一個標準。另外，對於這樣的事情，還有關於加班費的問題，因為有很多助理向我們反映，在加班費的部分，你們是直接要求他們如果超時的話，要先填是因為私務還是公務，如果是私務，就到此為止，不用給加班費；如果是公務，就會有很多程序要他們去補足。我們覺得這樣是不是刻意去為難他們？是不是有違反勞動權益的部分？因為發言的時間到了，之後請私底下來本席辦公室，我們再做個溝通。謝謝院長，謝謝。
廖院長俊智：謝謝。
主席：在場委員已達3人，現在處理議事錄。請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏之處？（無）無錯誤或遺漏之處，議事錄確定。請林委員奕華發言。