會議：立法院第10屆第5會期經濟委員會第23次全體委員會議（2022-05-23）
議程：邀請經濟部部長就「餐飲業者行銷補助及紓困特別預算延長一年」進行報告，並備質詢
發言委員：高虹安

高委員虹安：（10時39分）部長好。針對今天的議題，你們就餐飲業者行銷補助及紓困特別預算部分進行了專案報告。因為本席於上一週在經濟委員會質詢時就特別提醒過美花部長，關於基層餐飲業者的心聲，今天先肯定您的是，我看到今天送來的專案報告，在第2頁的部分，已經納入本席當時曾特別提醒的關於像是發票逐筆填報的部分，就這部分你們今天已經提到可以直接使用銷售明細或電子發票交易明細的電子檔部分來進行核銷，所以我想就這個部分要給予經濟部肯定，可以在這麼快的時間內先將這個方案，就我們覺得比較擾民的部分，讓他們可以做一個大幅度的簡化，但是也想要請教一下部長，部長在答詢時曾提及，目前已經受理超過6,000件的申請案，而本週末案件量又大幅度提升，看起來6億元明顯不夠用。報告裡提到，開立發票與免開立發票各約一半，但其實在行銷補助方案裡還包含了另外一個項目，即社群廣告項目。請教部長，社群廣告與發票用折讓這部分，現在收件比例大約是多少？
王部長美花：應該不多，我請劉副司長來說明。
主席：請經濟部商業司劉副司長說明。
劉副司長雅娟：提出社群行銷者也必須同時提出優惠方案，所以目前業者提出來的大部分是優惠方案，至於社群行銷廣告的投放件數比較少。因為如果有提，就一定要提促銷方案，我們的重點……
高委員虹安：也就是一定要有優惠方案？至於社群行銷則是外加？
劉副司長雅娟：對。
高委員虹安：但總體來說都在10萬元與2萬元的上限內？
劉副司長雅娟：對。
高委員虹安：剛剛有委員提到，預算可能從6億元提升到幾十億元，所以是否要檢視社群行銷這部分？上次本席已特別提醒，希望這筆錢能用來幫助餐飲業者，若變相成為社群行銷費用的話很不好！我贊成優惠項目先行，但在社群行銷比例上，也必須做好相對的比例調控。像業界申請科專或法人科專經費時，也會要求外包或委外部分不得超過40%之類的規定，因此這部分可以做得更細緻。未來若能如其他委員所說從6億元提升50億元的話，那麼我希望社群行銷比例能做限制，這樣會比較好，這樣才能讓大部分的錢用來補助餐飲業者。這次餐飲業受創非常嚴重，而且從2021年7,280億元的營業額及折線圖來看，均可發現餐飲業受創最重，甚至有些基層餐飲業者撐不過這波疫情，只能選擇倒閉！所以本席認為經濟部剩下的紓困預算應先用來協助餐飲業，好度過這一波轉型為共存的艱困時間。今天召委特別將題目訂為紓困特別預算延長一年的專案報告，但經濟部的報告在第二部分完全沒有寫剩下多少錢，遑論是剩下的錢打算怎麼花！從4月底的月報表來看，目前大概還剩下776億元。也就是8,400億元中經濟部匡了4,044億元；而這4,044億元的預算中，已經匡列或用掉的部分為3,267億元，因此還剩下776億元的預算尚未分配使用。請教部長，這776億元未來將如何運用？比例為何？
王部長美花：委員所講的主要是信保部分，詳情我請何處長來向委員說明。
主席：請經濟部中小企業處何處長說明。
何處長晉滄：這次信保編列了870億元，目前主計總處已經撥給我們110億元。
高委員虹安：870億元在3,200億元的累積分配數裡嗎？
何處長晉滄：還沒有。
高委員虹安：是額外的870億元？這樣數字算起來不對！
何處長晉滄：紓困預算總共是870億元，主計總處已經撥給我們110億元，但有七百多億元還在帳上，還沒……
高委員虹安：如果這776億元尚未使用，且都屬於信保的話，那麼餐飲業補助預算從哪裡來？
王部長美花：這是商業司之前紓困、振興所剩餘的經費。
高委員虹安：所以經過計算，8,400億元中匡列給經濟部的預算是4,044億元，而已經累積分配且有明確用途的部分是3,267億元，如此，剩下776億元不在累積分配數裡。不管這是信保或是商業司所剩餘的經費，這筆經費當時應該都匡列在計畫裡，這應該是已經匡列的吧？還是776億元後面會再追加？接下來到底想怎麼做？目前我只能看到4月底的月報表，剩下的776億元打算怎麼用？
何處長晉滄：870億元是匡在裡面的……
高委員虹安：已經匡了？所以這776億元沒有用到？商業司針對這776億元會再追加嗎？
王部長美花：不是，總數為8,400億元，但各單位如有剩餘或不足者，則各部會會做挪移。以目前經濟部所推動的方案來說，我們還有6億元經費可以用，至於其他各部會相關經費，則因CDC在疫苗及快篩方面需要非常多的經費……
高委員虹安：所以我在4月底月報表所看到的，有關3,267億元的用途，是經濟部已經確實拿在手上且可以使用的錢，但就4,044億元的預算規劃來看，這776億元可能會流用到其他部會？部長的意思是這樣嗎？
王部長美花：不是！剛才中小企業處長有講，這776億元大部分是為了支應未來可能需要支付的利息補貼或者違約的部分……
高委員虹安：可是從剛剛的意思來看，應該是在分配中了？
何處長晉滄：我們貸款貸出去的，大部分都需要信保做保證，也就是那些已經發生的保證責任要從870億元去……
高委員虹安：我剛剛問的是這870億元是在已經累積分配數的3,267億元裡面，至於776億元則未在累積分配數裡？你們今天來做特別預算報告，但報告裡對這些都沒有寫清楚，讓我覺得有點迷迷糊糊。我以為你們是來報告紓困特別預算延長一年後要做什麼，結果我還得自己拿4月底的月報表來看，才算出4,044億元已經分配了3,267億元，所以才問你們，剩下的776億元打算怎麼做？沒想到你們講也講不清楚，又說有八百多億元的信保，但這八百多億元到底是已經分配的，還是接下來的776億元也都不能動？因為都做為信保擔保？這問題應該不會很難理解吧？可否重新整理思緒回答我？
何處長晉滄：776億元是經濟部還沒有使用的特別預算……
高委員虹安：4,044億元剩下了776億元，這是不在累積分配數裡的數字，所以就是一減二？
何處長晉滄：對，至於870億元，目前已經分配110億元，這是已經撥入的，剩下的七百多億元……
高委員虹安：也就是說剩下的776億元不能動，因為這是信保擔保用？
何處長晉滄：對！
高委員虹安：那就特別了！剛剛部長第一時間回答我說，還有一些要流用給衛福部，其他委員又說6億元預算可能提升，請問怎麼辦？
王部長美花：應該這樣講，在這個帳裡假設經濟部還有776億元，信保部分該保留就要保留……
高委員虹安：所以信保要保留多少？總該有計算方式吧？
王部長美花：粗估700億元！也就是776億元中，有700多億元屬於信保，不到滿，但有700多億元是信保要用的。另外商業司用的錢目前是匡6億元用於餐飲補助……
高委員虹安：聽起來好像也沒剩下多少，部長的意思是這樣嗎？經濟部也沒有其他錢可以運用了？
王部長美花：對，至於其他的錢，譬如說工業局可能有一、兩億元，這些錢要拿給CDC……
高委員虹安：今天的專案報告講的是紓困特別預算延長一年，所以現在大家在討論後續是否追加。既然今天安排專安報告，那麼可否告訴我們沒有在月報表上累積分配的776億元，未來經濟部打算怎麼運用？部長說信保要有700多億元，至於多到多少？不知道！多1億元或者多99億元差很多，可否告訴本席接下來這776億元打算怎麼用？至少先有明細出來吧！而非只給我第3頁到第5頁的報告，當中甚至還談到會展產業協助，請問部長打算留多少錢來協助會展產業？我根本沒看到這部分，還是已經在裡面了？這部分要麻煩你們寫清楚一點，並請於一週內寫完。最後一個小問題就是，現在網路上大家有收到一個中研院的問卷調查，問說：請問你支不支持我們再發六倍券？請問部長，目前部裡面有規劃還要有六倍券嗎？為什麼中研院會發這樣的問卷調查呢？
王部長美花：完全不理解。
高委員虹安：完全不理解，所以中研院是自己很開心去調查要不要發六倍券嗎？因為現在網路上大家都想是不是我們又要發六倍券，為什麼中研院要來調查我的意願這樣？所以目前是沒有這樣的一個規劃？
王部長美花：我今天第一次聽到這樣的事情……
高委員虹安：第一次聽到，沒關係，我們再把問卷連結討論的那個串再給部長看一下，如果真的沒有，因為我想這樣子review完之後，你們的預算其實也所剩不多啦！這樣聽起來的話，那你還要再做六倍券，之前五倍券就要花1,200億元了，我就不太知道這錢哪裡來？這樣部長也跟我們澄清一下部裡面其實目前沒有這樣的規劃，好，謝謝部長！
王部長美花：好，謝謝委員！
主席：請孔委員文吉發言。