會議：立法院第10屆第5會期教育及文化委員會第13次全體委員會議（2022-05-09）
議程：一、邀請科技部部長吳政忠列席就「(一)我國太空發展現況與未來布局；(二)跨部會署科技計畫
執行成效與檢討」進行專題報告，並備質詢。另請衛生福利部、經濟部、教育部、交通部、國家
通訊傳播委員會、行政院資通安全處及行政院科技會報辦公室派員列席備詢；二、審查或處理
111年度中央政府總預算有關科技部主管預算（公務預算）解凍案23案
發言委員：賴品妤

賴委員品妤：（10時53分）部長早。一開始我要很直接地講，本席非常不滿意。我要先跟部長討論一下旭海火箭發射場的爭議，前面有幾位委員都講到，原先5月3日要在屏東旭海短期發射場發射的科研火箭計畫，因為天候因素取消發射，結果沒有想到中科院居然在未經科技部的同意之下進入施工，預備訓練，完全違反原先向當地居民承諾的僅供科技部使用的約定，當時居民甚至說要召開部落會議，終止科技部火箭發射場的使用權。前面部長跟其他委員解釋，我都有聽到，但我必須要講，針對這個問題，我們應該要先去看為什麼會發生這個狀況，其實說到底，可以很直接地講，中科院根本就是沒有把這些協議當成一回事，才會發生這種事情。這個我們當然可以在制度和規定上去調整，可是我必須很嚴肅地講，我覺得中科院就是沒有把這些協議當成一回事，才會發生這種事情。他們如果真的有把這件事情當成一回事，有重視跟部落的協議的話，根本不會發生。在這個case裡面，科技部不但沒有善盡場地管理機關的責任，同時也可能會造成連帶影響。這種事件，大家都看在眼裡，不是只有這個部落，大家都看在眼裡，這可能也會連帶影響未來場域使用權的問題。所以我想請問部長，對於中科院這樣子的行為，科技部目前有沒有任何依據可以去求償或處罰？
主席：請科技部吳部長說明。
吳部長政忠：委員早。目前是沒有依據可以求償跟處罰，但是我們會譴責這樣的行為，事實上當天一開始他們會撤出，就是知道沒有經過科技部的同意就進入是不對的，然後我們的人員一看到有人進去就馬上回報，所以當天就處理了。旭海部落原來也不是很諒解，後來知道不是我們同意的，所以當天晚上中科院就跟他們道歉，並跟我們的太空中心協調。剛剛有幾位委員垂詢，未來我們會把相關辦法訂得更嚴謹。
賴委員品妤：對。第一，真的要感謝部落大度，如果今天他們要繼續追究這件事情，是完全站得住腳的。對於這件事情，我真的非常生氣，因為我覺得中科院根本就是不尊重部落，才會發生這種事情。剛才也有人提出這個問題，當事情真的發生的時候，我們才發現，雖然有規定，但是無法可罰，沒有依據可以針對中科院去做處理，所以我認為科技部應該要儘快去補上相關的罰則或相關的規範，請儘快好不好？
吳部長政忠：可以。瞭解。
賴委員品妤：多少時間內可以處理好這件事情？
吳部長政忠：司長剛剛有講過。
主席：請科技部前瞻司陳司長說明。
陳司長國樑：我們已經研擬一些相關的做法，會儘快把這個辦法提出來。
賴委員品妤：儘快是多久？給我一個時間好不好？
吳部長政忠：一個月。
賴委員品妤：好，一個月之後我真的要看到，如果是要等一個月的話，我希望看到的是一個完整的、新的規定，而不只是計劃往哪個方向去做，我要看到的是完整的規定，一個月內可以？
吳部長政忠：好。
賴委員品妤：部長已經答應我了。
吳部長政忠：好。
賴委員品妤：好，再來說第二件事情。目前國家太空中心設置條例已經在4月19日三讀通過，我剛剛也有聽到部長說預計6個月後會實施，我想太空中心未來業務量勢必會增加許多，這個是可以預見的，員額編制的需求也必然提高，有充足的人才進入太空產業，才會成為臺灣打進全球太空產業鏈的關鍵因素。過去太空中心吳宗信主任也說，沒有人就做不了事，這是一個很基本的道理，科技部自己也有講，未來希望提升員額編制，從現行的280人（包含正式人員和特約人員）提升到600人。我覺得還要考慮一件事情，太空中心再過五到六年可能會有一波退休潮，所以人力會非常吃緊。目前科技部針對人才培育表示有三個方向，第一個是基礎人才培育，就是說要和大專院校合作，目前有臺聯大系統的太空科技和工程學分學程，還有中央大學的太空科學和工程學系。第二個，我發現一件事情，你們說要做高階博士人才的培育，但事實上你們在自己的報告裡面並沒有提及高階博士人才到底要怎麼培育。第三個就是跨域的產業人士培育，目前你們自己的說法是說成立太空學苑，讓人才從商業領域跨入太空領域。綜合你們自己講的跟本席分析的，看起來就是，基礎人才培育不但可能不足，就連高階人才培育的規劃，你們自己在報告裡面都隻字未提，部長，我覺得人才培育的狀況目前看起來不是很樂觀，而且包含上次我問董監事比例的時候，你自己也有說民間人才比較難找。我想，太空產業目前缺乏的是整合型的人才，是不是可以簡單說明一下目前完整的規劃跟你們未來精進的作為應該是什麼？
吳部長政忠：高階人才培育就是從大學裡面的博士去著手，從相關的研究所或目前有的航太系所去做會比較快。另外一個管道就是要從國際recruit，真的要有太空衛星跟火箭技術的一些人才，當然是國外一些比較資深的人員，目前也有在規劃當中，包括低軌通訊衛星的一些人才。
賴委員品妤：去相關的系所找人，這個其實是相當直觀的，不用多說，但是目前本席沒有看到國際人才的延攬，這個部分我希望可以儘快看到科技部提出完整的規劃。然後我也在這邊提醒一下，屆時太空中心在薪資或待遇上也需要有更多的考量，尤其未來太空中心的人才來源更是要跟半導體、資通訊、機械產業競爭搶人，所以你到底能不能提供一個更好的誘因去吸引人才，這個真的是要好好地去想。希望我今天提到的問題，你們都能審慎規劃，第一個就是火箭發射的問題，這個真的是要儘快去補上相關的規定，不能有規定卻沒罰則，這樣子對方當然不怕你，那未來民間進來是不是會遇到一樣的狀況？這個要趕快解決。最後，科技部也很清楚本席非常非常關注運動科研計畫，我們可以看到，臺灣選手在東京奧運的亮眼表現，他們斬獲史上最佳成績，基本上運動科技輔助選手參與奧運，帶來亮眼的成果。本席有一個問題要問，科技部過去已經推動精準運動科學研究專案計畫，從2018年到今年7月，補助8個研究團隊4年總經費2.4億元，主要就是分成三大主軸，分別是運動科學訓練、體能恢復跟傷害防治、技術跟戰術分析，目前看起來確實有不錯的成效，但是我剛剛講到，這個計畫將在今年7月到期，我希望第二期的計畫可以加深及加廣，將第一期研究出來的技術進一步加深應用，將來可能會增加其他運動專項，或是研究主軸更多元，因為前面有說過，它涵蓋的是棒球、羽球、桌球、舉重和自行車等五個項目，我想請部長在這邊說明一下第二期精準運動科研計畫的規劃、計畫期程和經費規劃目前是多少。
吳部長政忠：跟委員報告，這個的確非常重要，一定會繼續，而且會加深、加廣、預算加倍。
賴委員品妤：上看5億？
吳部長政忠：所以這次跨部會署有一部分是用在科技部這個計畫裡面。
賴委員品妤：對，我認為運動科學基本上是包含心理、生理、醫療、營養等場域，未來運動科學一定也是臺灣重要的顯學，不只是競技運動，接下來全民運動也越來越講究精準訓練，非常需要跨部會整合產官學研的資源來推動運動科技。可是部長，我還是要問你，因為你剛剛有說會加深加廣，並且承諾預算會加倍，問題就是說，這個計畫的第一期到今年7月就會到期，本席還沒有看到第二期更深入的資訊，這個部分已經出來了嗎？還是沒有出來？可以簡單地回答我嗎？
吳部長政忠：應該出來了。
賴委員品妤：已經出來了嗎？
主席：請科技部人文司林司長說明。
林司長明仁：對，我們現在已經在最後階段，然後是跨部會署「1+4」，第一年就有經費，後續4年我們都有編列，我們再把詳細的資料送給委員。
賴委員品妤：好，多久可以給我？給我一個時間，多久？
林司長明仁：一個月內。
賴委員品妤：一個月？7月就要銜接了。你們已經有東西了，兩週給我好不好？
吳部長政忠：應該可以，因為下個年度的預算已經在編了，我們先把編的給你。
賴委員品妤：好，拜託兩週內給我。
吳部長政忠：好，沒問題。跟委員報告，不只科技部，經濟部、衛福部和其他部都已經進來了。
賴委員品妤：當然，當然，這個我全部都會一起去檢視，兩週內給我。
吳部長政忠：好。
賴委員品妤：謝謝部長，謝謝主席，謝謝。
主席：請鍾委員佳濱發言。