會議：立法院第10屆第5會期經濟委員會第11次全體委員會議（2022-04-06）
議程：一、審查：（一）行政院函請審議「著作權集體管理團體條例部分條文修正草案」案、（二）本
院委員黃秀芳等19人擬具「著作權集體管理團體條例第十四條及第二十四條條文修正草案」案；
二、審查：（一）行政院函請審議「商品標示法修正草案」案、（二）本院委員陳素月等19人擬
具「商品標示法第九條條文修正草案」案、（三）本院委員羅致政等17人擬具「商品標示法第九
條及第十三條條文修正草案」案、（四）本院委員蘇治芬等 29 人擬具「商品標示法修正草案」
案、（五）本院民眾黨黨團擬具「商品標示法第九條條文修正草案」案；三、審查：（一）行政
院函請審議「企業併購法部分條文修正草案」案、（二）本院委員林楚茵等16人擬具「企業併購
法增訂第四十條之一條文草案」案、（三）本院委員曾銘宗等17人擬具「企業併購法部分條文修
正草案」案
發言委員：賴瑞隆

賴委員瑞隆：（11時34分）部長好，部長辛苦了。現在看起來中國持續在擴張，也企圖在國際上孤立臺灣，共軍發言人吳謙31日再次講，從喀布爾到烏克蘭等不到的，臺灣也都等不到，這是一個非常強勢的字眼；對於日本跟歐洲的部分，他也用很強勢的態度，不管是日本的國家安保戰略或是歐洲的部分。我們除了不斷地自我強化以及強化跟友邦的關係之外，我認為經濟也是一個很重要的項目，如果我們的經濟夠強，我們的產業夠強，全世界跟我們的連動夠強的話，也會對我們產生很強的保衛機制。請問部長怎麼看待？
主席：請經濟部王部長說明。
王部長美花：委員好。我非常贊成，特別是讓全世界看得到臺灣的必要性，臺灣是國際供應鏈中非常重要的一環，這對於臺灣的國家安全確實很重要。
賴委員瑞隆：經濟成長的重要性不僅是產業的發展，它也隱含國家安全的重要思考，當我們的關鍵性產業、重要性產業越強，跟國際的連結越深的時候，我們也能得到更強的保護作用。
王部長美花：沒錯。
賴委員瑞隆：因此，我希望部長持續率領經濟部團隊，努力往這個方向前進。
王部長美花：是。
賴委員瑞隆：我們看到中國在南海也持續在擴張，所以我們就看到新加坡的總理，過去新加坡被認為比較親中也比較傾中，但是現在看來，它跟美國及各國之間，包括這次烏俄戰爭也看得出來，新加坡的態度也有所不同，所以我也期待未來的局勢，特別是烏俄戰爭之後局勢有新的轉變，各國對中國的態度有所轉變之際，希望經濟部在戰略佈局上能夠有更新的思考，特別是要持續爭取重要的國家、重要的友邦跟我方進行更多的交流與合作，以強化我國的經貿影響力。
王部長美花：是，沒有錯。
賴委員瑞隆：前陣子傳出陷於一帶一路債務的斯里蘭卡，其基建設施淪為中國的資產，甚至連內閣成員都集體辭職。過去幾年來中國強力推動一帶一路政策，現在看來此一政策在全世界也產生了很多問題，跟剛剛一樣，我也希望經濟部能夠整體的思考，過去中共強力地推廣一帶一路，一方面有其戰略佈局，另一方面也有政治上的思考，希望在這一波的環境之下，經濟部也應再重新思考，如何運用我國在經貿上的優勢能跟相關的國家有更好的互動、合作。我還是認為強化跟國際社會的交流，對於確保臺灣安全是非常重要的一環，特別是臺灣如此經貿走向的國家。
王部長美花：沒有錯，我也贊成委員的看法。
賴委員瑞隆：好，那請問部長要怎麼做？未來有沒有什麼新的想法？
王部長美花：像現在我們跟一些國家實質上的經貿連結，我們確實可以大力地從這個角度來做，不然有些國家確實都有政治的考量跟擔憂。
賴委員瑞隆：過去一帶一路的大環境跟現在，特別是烏俄戰爭之後，大家對於中國的威脅，我覺得整個國際局勢確實有些改變，我也希望經濟部能夠持續地強化，也許過去會做得比較辛苦一點，現在也許有更多的機會浮現，希望經濟部在這一塊能有更新的思考與佈局，好不好？
王部長美花：是。
賴委員瑞隆：接著我想請教印太經濟架構（IPEF）這一塊，美國有將近一半的國會議員連署支持臺灣加入，請問經濟部有沒有做好準備呢？臺灣加入的機會有多大？
王部長美花：謝謝委員。確實我們非常、非常感謝有高達200位的美國議員支持臺灣加入，這是我們非常重要的支撐力量，政府不同部門會透過不同管道以了解相關的情形並爭取相關的合作。
賴委員瑞隆：關於這一塊，希望經濟部也能加速力道，特別是總統也提到希望能夠不只爭取加入CPTPP，也希望能夠加入印太經濟架構，而且裡面的內容，不管是半導體、數位經濟或是新科技，都是臺灣的強項，我們跟美國、跟世界進步國家也都有很好的合作機制。美國預定在今年上半年開始啟動相關程序，部長，這部分我們有沒有做好準備全力爭取加入？
王部長美花：這部分我們都有跨部會在做了解跟相關的對話跟因應。
賴委員瑞隆：有在準備，那有沒有機會加入？部長，我們加入的機會有多大？
王部長美花：這部分恐怕不是完全能夠操之在臺灣，不過政府各部門會全力去爭取。
賴委員瑞隆：在印太經濟架構當中，包括貿易推廣、數位經濟、科技標準、供應鏈的韌性及潔淨能源等等，都是我們現在重要的目標，也是我們積極在推動的。中經院的副執行長李淳認為臺灣加入IPEF的可能性應該很高，部長認同他的看法嗎？
王部長美花：臺灣的體制能夠符合IPEF相關的高標準，這點沒有問題，但是印太經濟架構如何溝通、討論，又是一個涉及國際局勢的複雜問題，臺灣在這部分都要……
賴委員瑞隆：以臺灣的條件來說，其實應該有很大的機會？
王部長美花：是。
賴委員瑞隆：我們繼續努力，好嗎？特別是部長率領的經濟團隊很重要，我們要朝這個目標努力，希望在CPTPP跟IPEF的部分都能夠有很好的成果，能夠加入更多的國際組織，讓我們的經貿，讓我們跟國際的互動更好，我認為這是臺灣國安戰力很重要的一環。
王部長美花：是。
賴委員瑞隆：現在拜登在打造所謂印太版的北約，在這部分臺灣被很多人提到，天下雜誌也有特別報導，包括日本也在關心整個經濟安全的保障法制，這跟今天的議題有些相關，我想問一下，當日本也開始在推經濟安全保障法制的時候，包括對於半導體、醫藥等確保供應鏈的安全，包括對於資通訊產業等防止資料外漏，甚至課予民間人士保密的義務，還有一些專利不公開等等，它用了一個非常強的法制效益去推動，那我們的部分呢？我們所面對的中國，不只是在產業、經濟上要竊取我們更多機密，同時還有國家安全上的問題，中國對日本的威脅可能還不見得那麼直接，但對臺灣是非常直接的，部長，這一塊經濟部有沒有什麼作為？
王部長美花：事實上很多國家都面對這種涉及國防安全，國家基礎建設會不會被外國人隨便地投資、併購的議題，對臺灣來說，這幾年來很多國家跟臺灣的交流都發現，臺灣已經有一些相關的規範機制。譬如我們在兩岸關係條例裡面，不管是投資或是互為投資都已經有相關的規範，所以他們看到我們的體制時，反而覺得臺灣在很多他們現在憂慮的部分，我們臺灣其實在之前就已經有所規範。
賴委員瑞隆：部長，我們相關的體制完備了嗎？你認為完備了嗎？
王部長美花：當然有一大部分原來在兩岸關係條例的架構下就有很多規範了，但是另外還有少部分，不一定要修法，但是怎麼樣去盤點跟規範，確實我們可以再做一些……
賴委員瑞隆：我希望部長要整體去做盤點，周邊的國家大家都重視這個問題，我們更是首當其衝的第一線，希望從國家戰略的高度來思考國家的經濟安全，這部分涉及的不僅是經濟的安全，更是國家的安全……
王部長美花：是。
賴委員瑞隆：包括我們的企業併購法裡面，也沒有特別針對防止竊密的機制做處理，甚至有些惡意的併購，有陸資甚至有其他資金併購的部分，我覺得這一塊要做一些處理。監察院在今年2月9號有糾正經濟部，針對中國製造2025年的計畫中，竊取我國產業的關鍵技術，經濟部未能有效防止而提出糾正，甚至可能引發國安危機，對於這部分，部長，我們要怎麼面對跟處理？
王部長美花：所以最近在修正的國安法就把國家關鍵基礎設施納入，讓大家知道，除了既有的營業秘密的保護之外，還要將它提升至更高的位階，相關的處罰還會加重，這就是一個很重要的方向。
賴委員瑞隆：我要提醒經濟部，投審會是負責投資審議的機關，卻沒有調查權，我還是希望經濟部能夠強化相關的機制，用國安的高度去做一些處理。
王部長美花：是。
賴委員瑞隆：最後一個問題，工總秘書長蔡練生現在還是經濟部的顧問嗎？
王部長美花：不是。
賴委員瑞隆：工總的官網上面還這樣寫，這部分可能經濟部要去要求。他當時力推中資入台學技術，這部分現在已經發現有很重大的問題，包括他公開反對台美FTA，又一再對外說臺灣缺電等等，這種說法就目前來看應該完全不是事實吧？
王部長美花：不是事實。
賴委員瑞隆：所以我希望經濟部能夠儘速澄清，對於不是事實的部分，要儘速澄清，好不好？
王部長美花：是。好。
主席（賴委員瑞隆代）：請邱委員志偉發言。