會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第13次全體委員會議（2022-04-27）
議程：審查「稅捐稽徵法」2案：一、本院委員曾銘宗等17人擬具「稅捐稽徵法第十二條之二及第二十
八條條文修正草案」案；二、本院委員林德福等 19人擬具「稅捐稽徵法第二十八條條文修正草
案」案
發言委員：林德福

林委員德福：（9時10分）主席、蘇部長以及與會各列席官員、本會的各位同仁。媒體報導，受到美股重挫牽連，禮拜一臺股大盤指數開低走低，最低點來到1萬6,579點。國安基金也喊話說臺灣通膨率未如美國嚴重，加上臺股殖利率已是全球最佳，逢低會有買盤進場，呼籲投資人要有信心。臺股大盤加權指數，從1月5日今年最高的1萬8,619點到前天4月25日的最低點，三個多月來跌了兩千多點。為什麼這麼優質的臺股會受到美股影響導致大盤持續探底？部長對此有何看法？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：林委員好。除了美股的因素以外，大概還有幾個原因。第一個是美國升息，聯準會已經講得非常明確，今年內會數度升息，且升息幅度不只1碼，可能一次升2碼；而升息就會造成國際資金移動，對臺股當然有所影響。第二個是烏俄戰爭的關係，烏俄戰爭導致國際政經情勢緊張，也導致能源、糧食短缺。因為烏克蘭與俄羅斯都是小麥等大宗物資的重要生產地，俄羅斯更是天然氣產地，所以歐盟……
林委員德福：所以受到這樣的影響衝擊……
蘇部長建榮：另外要向委員報告的是，近期幾個位在中國的重要生產基地，譬如上海、崑山、深圳等地區因為疫情關係而封城，導致臺商生產受到影響，這些都會反映在股市上……
林委員德福：國內很多財經單位，如主計總處就曾經說今年經濟成長率保證可以保4，那為何第一季的大盤趨勢卻是往下跌？
蘇部長建榮：股市所反映的，就是短期的狀況會馬上反映。
林委員德福：所以也不看好第二季以後的經濟成長率？
蘇部長建榮：應該也不是這樣，股市很重要的是就經濟狀況即時反映。
林委員德福：股市是經濟的櫥窗。
蘇部長建榮：影響經濟的有短期因素與長期因素，以全年度來看，也許國內的實體經濟還不錯，所以主計總處預估今年的經濟成長率還是維持在4%左右。
林委員德福：臺股持續探底，似乎看不到底部反彈的盡頭，禮拜一國安基金又開始信心喊話，本席認為，這種持續的喊話，反而臺股變成是空頭指標的總司令。對照金管會黃主委回答本席質詢時所表示的，喊話內容都是事實，部長，既然喊話內容為真，何以臺股會變成投資人的提款機，不願意相信喊話而留在股市？
蘇部長建榮：這有很多因素，以外資來說，因為升息的結果，美國利率相對比較高，所以資金就會外流。其次要跟委員報告的是，股市對於一、兩天或兩、三天或1個禮拜內的短期因素非常敏感。就短期波動與比較長期的趨勢來說，還是要長期來看，譬如1年內的經濟成長。我觀察這兩天臺灣股市的成交量還是在3,000億左右，仍維持在過去1個月的日均量水準。但如果價格下跌、指數下跌、量又縮減，這時我們才應該要緊張！現在量沒有縮減，代表仍維持在相對穩健的情況下。
林委員德福：國內疫情從4月初開始擴散延燒，致使國內民生消費經濟又開始受到影響，請問民間消費信心的危機與疑慮，您認為會不會也是近期臺股下探的催化劑？
蘇部長建榮：國內疫情確實對整體的消費會有些影響，不過從去年經驗可知，很多都可以透過外賣、外送或網路訂購的方式達成消費目的，這也是目前最新興的一種服務。
林委員德福：由於臺股持續大跌，以致國安基金信心喊話，臺股基本面好，經濟暢旺，通膨率也不如美國嚴峻，且國內確診者多為輕症，臺股目前實無理由悲觀，所以後續會持續密切關注。現階段的統計數據顯示，臺股是沒有理由悲觀，但依照數據來看，部長可以推論第二季以後確定有理由樂觀嗎？
蘇部長建榮：就國安基金的立場而言，我們都會密切關注。如果因為某些事件導致整個股票市場或金融市場產生失序，國安基金就會在適當時機召開委員會，討論是否介入，這是國安基金所關心的。但目前情況，我們的觀察是還不到這種狀況，所以我們是密切關注，也不是放在那邊……
林委員德福：部長是否認同，目前呈現下跌趨勢的臺股就像金管會黃主委引用的遛狗論一樣，經濟基本面與現況並沒有同步？
蘇部長建榮：以近3個月來我們的出口表現，及國內投資的表現而言，國內的實體經濟的表現確實非常好……
林委員德福：很暢旺？
蘇部長建榮：對。特別跟委員報告，像前幾年我們的進口成長率不是那麼高，但這兩年進口成長率非常高，其中一個很重要的原因是，國內廠商的投資確實在增加，國內投資增加也是帶動整體經濟成長很重要的一個因素。
林委員德福：工商協進會理事長林伯豐上禮拜向行政院提出展延今年綜所稅、營所稅結算申報以及繳納期間至6月30日的提議，同時將大宗物資關稅、貨物稅、營業稅之降稅、免稅等措施延長至今年年底。面對國內疫情擴散有逐漸失控的狀況，部長是否認為有必要延長申報、降稅、免稅的期限？
蘇部長建榮：是否因為疫情關係延長所得稅申報，以去年的情況來說，大概在5月中時，指揮中心臨時宣布防疫警戒由二級升為三級，所以我們當時就馬上宣布展延1個月的申報期限。目前相關的程序都已經在準備、盤整……
林委員德福：在做了，所以會展延到6月底？
蘇部長建榮：跟委員報告，我們會視CDC指揮中心整個防疫作為的狀況，如果指揮中心有提升防疫警戒……
林委員德福：對啊！要是繼續往上爬呢？
蘇部長建榮：比如說所謂禁止外出或禁止集會等等，即防疫警戒更加嚴謹，這時我們就會考慮。
林委員德福：有沒有考慮要降稅跟免稅呢？你認為有沒有必要？
蘇部長建榮：降稅、免稅基本上都必須透過立法程序，但是我們在行政上，比如因為受疫情影響，所以我們讓他延期或分期繳納，這些現在都是有的。
林委員德福：你們有沒有在規劃？因為疫情以現在來看的話是越來越嚴重，從4月初開始數字就一直往上跳，昨天6,000多位被感染，所以……
蘇部長建榮：我跟委員報告，比如說如果受感染必須居家隔離、居家檢疫，我們昨天發布一個行政命令，受到影響者可以申請展延繳稅期間，這是沒有問題的，我們昨天已經公告了。
林委員德福：受影響的可以申請展延，可是現在受影響人數越來越多，一天可能會包括好幾萬人，衝擊很大。
蘇部長建榮：未來如果指揮中心提升防疫警戒，我們就會跟著……
林委員德福：因為照指揮中心的講法，5月底會達到高峰，而且疫情依他們的推斷，可能有20%的人會確診，約460萬人被隔離，受到影響的納稅人，恐怕更難估算。
蘇部長建榮：跟委員報告，也因為這樣，所以我們今年規劃很多網路報稅、手機報稅等非常便民的措施，民眾不必出門就可以在手機上、網路上完成繳稅、報稅的程序，這個都沒有問題。如果他繳稅有困難，也可以在網路上直接申請分期、延期繳納，都沒有問題。
林委員德福：部長，因為現在財政部拍板延長申報規定的適用對象和範圍，以目前政府核發居檢、居隔對象證明文件混亂的狀況，你認為報稅能夠像以往一樣正常嗎？
蘇部長建榮：基本上，只要檢附證明就可以，所以他在申報的時候檢附被居隔或居家檢疫的證明，我們都是可以通融的。
林委員德福：那你認為延長報稅對稅收有沒有影響？
蘇部長建榮：就是延緩入庫，並沒有影響稅收，基本上只是延緩1個月進入國庫，我們在國庫調度上，就是必須花一點心力去做國庫調度。
林委員德福：那你們有沒有做規劃？因為整個疫情要是趨於很嚴重……
蘇部長建榮：去年跟前年已經有經驗了，去年跟前年都是延長1個月，所以今年如果指揮中心有更嚴格的防疫措施，我們就會考慮……
林委員德福：部長，我認為你們應該超前部署，事前規劃好。
蘇部長建榮：對，我們都……
林委員德福：因為現在整個疫情指揮中心是一團亂，講實在話，都是大家提出來後他才去做，所以對整個疫情，很多市長對指揮中心的處理狀況，講實在話，真的是不知道如何做、無所適從啦！真的是一團亂！
蘇部長建榮：跟委員報告，因為有去年跟前年的經驗，我們這兩年已經有相關的經驗，所以這部分我們已經有做一個完整的規劃，包括整個系統，如果有需要的時候，我們就會馬上調整。
林委員德福：我是希望你能超前部署，因為現在是繳稅期間，甚至應該有的降稅、減稅等等，事前規劃好，到某個程度就是應該要怎麼做。
蘇部長建榮：降稅、減稅必須透過修法，並不是馬上就可以做的事情。
林委員德福：我知道，但是……
蘇部長建榮：有些工商業者一天到晚講降稅、減稅，我覺得並不是這樣子。
林委員德福：在非常時期的時候，我認為有必要……
蘇部長建榮：不能這樣子，他們平常時期也是在講降稅、減稅；到了這個時候也在講降稅、減稅，而賺錢時叫他們繳稅的時候，他們都不太願意繳，怎麼可以這樣子！
林委員德福：我尊重你們，就是你事前做一些規劃、超前部署，不要像指揮中心那個樣子，真的是一團亂！
主席：請吳委員秉叡發言。