會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第13次全體委員會議（2022-04-27）
議程：審查「稅捐稽徵法」2案：一、本院委員曾銘宗等17人擬具「稅捐稽徵法第十二條之二及第二十
八條條文修正草案」案；二、本院委員林德福等 19人擬具「稅捐稽徵法第二十八條條文修正草
案」案
發言委員：江永昌

江委員永昌：（11時39分）政部蘇部長，幾個問題想請教你，第一個，現在疫情暴增，避免接觸應該是防疫措施中一個好的手段，現在財政部有推動網路報稅及手機報稅，手機報稅應該攸關緊要，所以要儘量去推動是嗎？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：對，我們都積極在宣導。
江委員永昌：可是去年5個區國稅局都有公布新聞，告知民眾如何抽獎，但今年只剩下北區國稅局跟中區國稅局有發布新聞稿，告知民眾透過手機報稅，可以給予什麼樣的鼓勵，這是不是表示其他區就不推動了？還是北區、中區……
蘇部長建榮：我想各區國稅局都有在宣導。
江委員永昌：沒有啊！我沒看到啊！現在只有看到北區跟中區有在宣導，是因為他們去年手機報稅的成績特別不好還是怎麼樣？
蘇部長建榮：他們都有共通的宣導，這個應該不是只有北區跟中區才有。
江委員永昌：沒有啊！到目前為止，我就沒有看到新聞稿，也沒有看到相關的訊息啊！相較於去年這個時候……
蘇部長建榮：都有。
江委員永昌：出來了嗎？其他區也有嗎？
蘇部長建榮：有宣導。
江委員永昌：網路上還沒看到，所以5個區都還會繼續辦？
主席：請財政部賦稅署許署長說明。
許署長慈美：對，還會繼續宣導。
蘇部長建榮：我們都有持續在宣導。
江委員永昌：這表示你們仍然是很重視的，那我就要問一下，因為去年高雄國稅局有現金獎項，我發現北區跟中區今年也跟上了，也有提出現金獎項，我覺得現金應該是比較吸引人，你要不要多多考慮一下？可是國稅局超級小氣耶！你看手機報稅獎項的部分，北區國稅局的獎項是頭獎一名，五萬元。
蘇部長建榮：跟委員報告，以今年來看的話，最高獎項就是商品禮券5萬元，或是獎金5萬元。
江委員永昌：沒有，你有沒有去看獎金？獎金也有5萬元啊！北區國稅局的部分。
蘇部長建榮：對，獎金5萬元。
江委員永昌：北區有頭獎啊！但這些算起來才十多萬元或二十萬、三十萬元，是不是可以再多提高一些？這樣才能增加誘因，因為你看光是雲端發票的推動，它一年就要花58億元耶！這個部分我覺得你們小氣了些。
蘇部長建榮：謝謝委員，關於這個部分，其實各局的預算都已經增加了，比去年增加了，所以……
江委員永昌：可以來一個財政部長特別獎啊！
蘇部長建榮：這個部分，各局……
江委員永昌：我是這樣建議啦！我希望可以多加一點，因為現在的獎項太小氣了。
蘇部長建榮：110年的抽獎活動，總獎金跟獎勵的部分是399萬元，
江委員永昌：我知道還有調整的空間。
蘇部長建榮：因為預算都已經編列了……
江委員永昌：但是你還有調整空間，我知道。
蘇部長建榮：對，整個採購案都已經確定了，不過這個部分我回去再瞭解看看，好不好？
江委員永昌：好。第二個部分，今天每個委員都有提問，我先問你，不管是防疫紓困振興條例或相關的法律，有沒有規定疫情一定要到第三級才可以延長申報期限？
蘇部長建榮：委員，沒有這樣子，我……
江委員永昌：沒有啦！我知道，但……
蘇部長建榮：去年是因為突然間升級……
江委員永昌：因為你剛剛回答前面委員的提問時是說那是因為升到三級，而、現在還沒有升到三級，所以你還沒有發布。
蘇部長建榮：對。
江委員永昌：我也聽到你說會滾動式檢討，其實大家可能猜不透部長的意思，你是擔心如果你太早跟人家講可以延長申報，我現在並不是說延長繳納或分期繳納，我現在是講延長申報，你怕太早講，然後大家心裡面就會想，到時候我就可以慢一點，你是不是基於這個心理，所以不要這個時候講？因為去年其實你也是到5月12日才公布可以延長1個月申報，會不會有這樣的作用？
蘇部長建榮：我想我們都會看疫情的情況來做滾動式的檢討，如果我們決定了以後，就會馬上立刻公布週知。
江委員永昌：所以有滾動式檢討？
蘇部長建榮：對。
江委員永昌：好，那我繼續問你，現在國稅局裡面有沒有同仁確診隔離？
蘇部長建榮：當然有。
江委員永昌：有嘛！
蘇部長建榮：有少數。
江委員永昌：而且依照指揮中心的比例，5月份還會攀上高峰，你可知道現在有一件事情，因為依照你們現在所提出來的政策，你的延長是要看有沒有確診、居隔，但你知道因疫情影響，也只能夠延長繳納期限，而不是延長申報。因為財務困難不能繳，也只能夠分期繳納，也不是延長申報。但你可知道你自己的國稅局現在光是快篩劑，就不曉得要去那裡募啊！也不是你財政部發下去的，你知道嗎？現在國稅局的人員有沒有焦頭爛額？有沒有人仰馬翻？有啊！他現在還要跟民眾做解釋，以前延長申報期限是因為三級或是因為怎麼樣，但現在不是這種規定了。雖然現在數目暴增到這麼多，但我們也不知道該怎麼去回答民眾，所以即使在那邊費盡唇舌，也沒有辦法解釋清楚，因為民眾的看法是確診人數這麼多。今天的情況跟去年不太一樣，去年的情況是人數很少，但居隔期間長，今年則是人數眾多，但居隔期間短，3+4嘛！你要去想一件事情，如果一個納稅義務人剛好自己沒確診、沒居隔，但他的爸爸媽媽、他的小孩、他的配偶、他的公司所有的同仁都有遇到確診及居隔，結果我是納稅義務人，天啊！我卻不能延長，所以這有點不通情理。這兩個問題我同時都講了，你要想想看，因為這個部分是審查制，並不是一個表格請你去勾一勾，說明自己是財務困難或什麼原因，或是你有沒有接受國家的補助，也就是你是不是紓困的對象，還是你自己去勾選自己是不是確診或隔離。你也不是切結，這是要審查的，我不曉得我們國稅局的人員到底情何以堪，以及這些民眾到底情何以堪，可不可以回答一下？我剛剛問得很仔細。
蘇部長建榮：這個部分我們會進一步來評估啦！基本上，如果要分期或延期繳納，它就是要有一些條件，因為事實上他還是可以在網路上進行報稅的。
江委員永昌：但它是審查，並不是切結或打勾，它是審查耶！這樣國稅局的人員豈不是忙死了？
蘇部長建榮：它是事後審查，並不是現場審查，基本上事後審查在做核定的時候，我們就會來做了。
江委員永昌：但是他還是要耗盡這個人力啊！而且民眾……
蘇部長建榮：這部分在過去兩年也都是這樣的情況。
江委員永昌：過去兩年沒有啊！過去兩年在升為三級之後，申報的延長，不是繳納的延長喔！申報的延長……
蘇部長建榮：過去兩年，只要他受疫情影響，有繳稅的困難，同樣可以申請分期、延期繳納。
江委員永昌：對，那個是繳納的延長、繳納的分期。
蘇部長建榮：對。
江委員永昌：我們現在講的是申報的延長、申報期限延到6月底。我同意你的滾動式檢討……
蘇部長建榮：所得稅申報的同時就要繳納了，申報與繳納是同時完成。
江委員永昌：我有讀你今年的新聞稿，那個申報期間跟繳納也寫得很清楚，這一次只有寫繳納的延長跟分期，我很認真看。理解本席的意思嗎？
蘇部長建榮：我知道。
江委員永昌：你去年一旦讓大家能夠延長申報，其實就跟著延長1個月。
蘇部長建榮：跟委員報告，申報之後如果有困難，可以申請延期、分期繳納。
江委員永昌：那個要審查，你知道嗎？我們的國稅成員在支持國家，大難、大疫之際還要這樣去審查。
蘇部長建榮：沒有，申報以後，沒有困難就直接繳稅，有困難他可以申請延期、分期繳納，國稅局當然事後要再審查。
江委員永昌：我是說，納稅是國民應盡的義務，但是今天狀況這麼特殊，不會年年都有這樣的疫情。
蘇部長建榮：不過委員，委員，我們會再進一步……
江委員永昌：我其實是建議……
蘇部長建榮：我知道……
江委員永昌：我沒有苛責你，我知道你有你的……
蘇部長建榮：是，謝謝委員。
江委員永昌：我就提供一點給你，剛剛也有委員問了，你的國庫券調度109年、110年根本就沒有，尤其去年根本沒有因為報稅的申報延後1個月，導致利息總額要多繳，還減少哩！108年繳7億多元；109年繳4億多元；110年繳3億多元，不但沒有增加，國庫券調度利息的支出還減少。所以綜合考量……
蘇部長建榮：委員，那一段期間的利息支出，整體來看可能是沒有增加，比如去年因為證交稅收了很多，所以國庫調度沒有需要，但是這段期間國庫調度就需要啊！所以那個利息支出是在這段期間發生。
江委員永昌：是，會增加，不會超過幾億元。
蘇部長建榮：是。
江委員永昌：你綜合評估、滾動檢討。
蘇部長建榮：是，謝謝委員。
江委員永昌：此外手機報稅要增加獎項。
蘇部長建榮：是。
主席：下一位請陳委員椒華發言。