會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第9次全體委員會議（2022-04-06）
議程：一、處理111年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結書面報告案37案；二、審查或
處理中華民國111年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結報告案37案
發言委員：林德福

林委員德福：（9時28分）謝謝主席。蘇部長、與會各列席官員及各位同仁、與會的媒體記者、女士、先生。行政院持續擴大大宗物資減稅的措施，有學者表示減稅救物價是政治手段，並非經濟政策，而且依財政部估算，實施到4月底，整體稅損恐怕超過100億元。請問部長，減稅的措施持續延長時間是不是代表物價的上漲根本就壓不下來，只能靠減稅的方式來緩和漲價，是不是？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：林委員好。跟委員報告，事實上，不是這樣，基本上，稅法本身就有授予行政院視經濟情況可以彈性調減關稅、貨物稅、營業稅等相關措施，稅法本身就有這個授權規定，當然行政院會看整體經濟狀況適當的處置，至於委員剛才提到的120億元，這是從去年到今年4月為止減少的稅收，事實上，這個是行政院穩定物價整體政策的一環，……
林委員德福：我知道，部長……
蘇部長建榮：基本上，除減稅之外，還要有其他相關的政策措施一起配合，才能對物價有所影響。
林委員德福：上個月中旬朱主計長表示，對物價上漲的控制，政府吸收太多的油價、電價。按照進口大宗物資的漲勢，目前還很難看到高點的盡頭，請問你認為目前政策工具的實施是不是穩定、有效？
蘇部長建榮：油價和電價就是中油和台電去吸收，我們在租稅政策上面就儘量減少油氣類……
林委員德福：對呀！因為你們有很多……
蘇部長建榮：進口的貨物稅……
林委員德福：大宗物資的貨物稅都可以減免嘛！
蘇部長建榮：減免。
林委員德福：目前短期也看不到物價上漲的臨界點，你認為政府能不能撐得過去？
蘇部長建榮：關於這一部分，沈副院長領導的物價穩定小組都有密切關注，行政院應該會有適當的作為。
林委員德福：部長，各種賦稅持續延長減免的措施，補貼政策也陸續出籠，看得出來物價上漲的嚴峻狀況恐怕不是短時間就能夠脫離困境，尤其現在世界各國對俄國採取貿易制裁與俄國實施反制措施，各經濟預測機構皆下調全球的經濟成長率。請問部長，你認為臺灣經濟成長率是不是百分之百能夠像主計長說的保4應該沒有問題？
蘇部長建榮：我想主計長能夠說出來是因為有主計總處的專業預測，所以我們尊重主計長……
林委員德福：尊重。
蘇部長建榮：是。
林委員德福：部長，因為我們臺灣是一個出口導向的國家，那是我們的中華民國，以第一季的國內經濟狀況推論、預測，全年「保4」沒有問題，但是本席認為還有疑慮，因為我昨天看到一則新聞，全球貿易成長率從4.7%腰斬到2.5%。因為我們是一個出口導向的國家，所以我請問你，4.7%降到2.5%是世界貿易組織（WTO）經過評估以後才發布的，這個貿易成長率算是腰斬，既然我們是出口導向的國家，要是今年一次腰斬那麼多，你認為全年保4沒有問題嗎？
蘇部長建榮：謝謝委員。基本上，這要看情況，其中有一個很重要的事情，比如2018年開始的美中貿易戰，當時我們也預測經濟情況對臺灣並不是很好，但是後來證明因為美中貿易戰科技戰，結果供應鏈調整，使臺灣獲益很大。當然這一次的俄烏戰爭一樣會影響到全球供應鏈和全球貿易，我們出口導向的經濟還是存在，但是如果我們的整體貿易結構能夠調整、貿易地區能夠調整，基本上，還是可以因應這樣的衝擊。另外一點跟委員報告，關於內需的部分，據我的瞭解，從進口的資料可以看得出來臺商進口機器設備的投資還是非常多，……
林委員德福：本席是有一個疑慮，現在你們說全年保4，但是萬一俄烏戰爭延長或全球物價上漲的情勢惡化、繼續延長，你認為我們臺灣的經濟成長率保4會不會受到影響？我們會不會因為這樣的衝擊，讓原來保4是低標，變成高標，可能達不到，會不會？
蘇部長建榮：俄烏戰爭造成供給面引發通貨膨脹是全球性的衝擊。
林委員德福：還有船運等等，有很多問題啦！……
蘇部長建榮：對，……
林委員德福：其實不是我們想的那麼單純。
蘇部長建榮：還有塞港、……
林委員德福：對啊！
蘇部長建榮：船運運費的因素等等，這些都要綜合考量。行政院也都注意到相關的議題，所以物價穩定小組對這一方面也都積極進行政策性的調整和作為。
林委員德福：部長，美國聯準會5月升息2碼的可能性攀高，而且市場最高預期美國全年升息9碼。外界在討論美國升息的作法是否會影響臺灣央行6月的理監事會議？會不會？
蘇部長建榮：關於這一部分，我就尊重央行的主管業務，雖然我是常務理事，……
林委員德福：對啊！你是常務理事。
蘇部長建榮：但是整體還是要看理事會的決定，我不能代表所有央行的理事們說話。
林委員德福：部長，臺灣央行有沒有必要跟進美國5月升息？有沒有必要？
蘇部長建榮：關於貨幣政策，我想央行有他們專業的考量，基本上，我還是尊重央行的決定。
林委員德福：尊重央行。因為你也是裡面的幹部，所以請問部長，如果有必要，應該是基於哪些考量？要是沒有必要，你認為美國升息對臺灣會不會有負面的衝擊或影響？會不會？
蘇部長建榮：美國升息最主要是他們物價上漲的因素，就是通貨膨脹的因素，所以他們預告今年會升息幾次或多少碼。不過這個還是目前沒有發生的情況，實際發生時，要看實際情況，臺灣本身因為和美國的經濟連結非常大，……
林委員德福：對呀！
蘇部長建榮：關於這一部分，我想央行會有他們的貨幣政策及匯率……
林委員德福：你認為我們會不會受到影響？還有我們應該要怎麼樣去因應？怎麼樣去化解？
蘇部長建榮：如果美國真的升息，應該會影響臺灣，以金融面來講，應該是資金的移動，因為美國利率上升的話，資金就會往美國跑，臺灣的股市及金融市場也會受到影響，這是第一個層面的，……
林委員德福：我們會受到衝擊。
蘇部長建榮：對。第二個就是資金出去的話，匯率會不會受到影響，連帶影響到廠商的出口貿易等等，我想這一部分是另外一個實體面的影響，所以整體來看，最後央行應該會綜合判斷，以決定我們在政策上要不要跟進。
林委員德福：聯準會3月的會議如市場預期升息1碼，利率大幅上調至全年升息7碼，同時也聲明強調將持續升息，而聯準會的縮表也會在下次會議推出來。請問部長，縮表就代表美國聯準會縮減資產負債表上所持有的債券於到期後，收益不再另行投資或索性拋售相關單位，你認為對臺灣金融市場到底有沒有影響？
蘇部長建榮：縮表的部分，我跟委員報告，事實上，過去十幾年來都是採取量化寬鬆政策，美國聯邦準備銀行大量買進國庫券，或是美國政府的公債。現在就是讓外面的貨幣供給大量增加，如果他們要縮表的話，比如減少持有的公債及所謂的政府債券，在這種情況下，當然他們就會把外面流通的貨幣收回來。一方面升息，一方面又減少貨幣供應，當然會影響……
林委員德福：會影響臺股成交量。
蘇部長建榮：對控制物價有很強的作用。
林委員德福：你看全球貨幣市場可能因為美國聯準會升息及縮表的決定而發生資金挪移，你認為臺股成交量會不會受到影響，或下修我們的成交量呢？
蘇部長建榮：他們縮表以後當然會影響到美國金融市場的流動性，而整個金融市場的流動性也會影響美股的變化，臺股多少也會受到影響。
林委員德福：會影響。最後一個議題，央行升息而貸款利率增加，你看房貸壓力也加重，據央行內部表示升1碼，1碼1年的利息負擔是1萬9,075元，本席質詢金管會主委黃天牧，升息後會不會發生一些房市交易的遲緩，甚至於增加許多小型異常的個案，而導致房市反轉成熊市呢？黃主委說升息1碼並不多。請問部長，你認為升息1碼不多嗎？
蘇部長建榮：要看個案，升息1碼，基本上是回歸到兩年前的利率水準。
林委員德福：要是1碼不多，如果再升息的話，你認為會不會發生房市反轉的可能？
蘇部長建榮：我想基本上這還是要看實際的情況，央行的升息措施都有……
主席：會後再提供詳細資料。
林委員德福：我的時間到了，其他下次再問。謝謝。
蘇部長建榮：謝謝委員。
主席：接下來請吳委員秉叡發言。