會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第17次全體委員會議（2022-05-26）
議程：一、審查「娛樂稅法」2案：(一)本院委員黃國書等18人擬具「娛樂稅法第二條及第五條條文修
正草案」案、(二)本院委員羅明才等19人擬具「娛樂稅法第二條及第五條條文修正草案」案（如
經院會復議，則不予處理）；二、審查「納稅者權利保護法」 6 案：( 一) 本院委員曾銘宗等 20
人、委員何欣純等16人分別擬具「納稅者權利保護法部分條文修正草案」等2 案、(二)本院時代
力量黨團擬具「納稅者權利保護法第六條條文修正草案」案、(三)本院委員陳瑩等16人擬具「納
稅者權利保護法第十二條條文修正草案」案、(四)本院委員翁重鈞等19人、委員陳明文等19人分
別擬具「納稅者權利保護法第二十條條文修正草案」等2案
發言委員：羅明才

羅委員明才：（11時31分）我們看到國際情勢，美國股市連番下跌。
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：委員好。但是昨天是上漲。
羅委員明才：昨天漲了一點，雖然漲了一點，但是最近一直跌，你會不會覺得今年變動比較大？因為牽一髮而動全身，美國的經濟體那麼大，美國股市一跌，會不會就此踏入熊市？
蘇部長建榮：跟委員報告，美國會有這樣子的情況，就是因為他們的通貨膨脹大於預期，聯準會升息、縮表，態度非常明確而且非常快，當然大家會擔心，如果太快速的話，會不會造成進一步的經濟萎縮，所以影響整個股市的動能，這是他們的情況。
羅委員明才：所以美國的利率會一直、不斷地上升，金融方面會縮表？這是大概的趨勢吧？
蘇部長建榮：對。
羅委員明才：臺灣也受到一些影響了啦！
蘇部長建榮：對，臺灣有因為美國升息導致資金、外資流出這個可能。
羅委員明才：那對於臺灣會不會繼續影響下去？
蘇部長建榮：委員是說……
羅委員明才：股市表現。
蘇部長建榮：就目前的情況，最近一個、兩個月大概是上上下下，今年從一萬八千多點，到目前為止大概是一萬六千多點。雖然價跌下來，量也縮了，去年有四千多億元，現在大概只有2,500億元到3,000億元的水準，但還不至於那麼嚴重，整體來看，仍然屬於比較穩健的情形。
羅委員明才：依我看臺灣的情況，第一季上市上櫃公司的表現竟然超乎預期啊！
蘇部長建榮：對，相對於去年。
羅委員明才：營收非常亮麗啊！無論是公司公布的財報也好、展望也都不錯，殖利率……
蘇部長建榮：殖利率滿高的。
羅委員明才：都相對變高了嘛！
蘇部長建榮：對。
羅委員明才：可能也因為這樣的情況，我發現八大公股銀行開始積極地買進。還有，國安基金也是財政部負責，在部長心裡面，是否大概有個底線，就是臺股不會跌破1萬6,000點？
蘇部長建榮：我沒有任何底線。如同我剛才跟委員講的，國安基金都會隨時注意國內股市的狀況，如果出現不理性或非理性的下跌，這時國安基金當然就會經委員會同意後在適當時機操作。
羅委員明才：講起來，對於國安基金大家都很讚嘆，因為很厲害。國安基金累積數年來大概賺了多少？有沒有統計過？
蘇部長建榮：沒有賺多少啦！因為有一年好像也賠得滿多的。有賺的話都是直接當年度繳庫。
羅委員明才：大概超過幾百億元了吧？
蘇部長建榮：應該有。
羅委員明才：依我看，國安基金的長期投資就是反向操作，你丟我撿，以財政部的立場，好像是在臺股跌無可跌的狀況下，公股就開始大買。而國安基金又會熬，所以對臺股來說就展現了強大的信心。
蘇部長建榮：我向委員說明一下。公股買賣都有自己的財務操作部位，基本上，他們在這部分都是依據自身財務操作的原則。
羅委員明才：我想因為疫情關係，各行各業都很辛苦，包括小型店家、觀光業也好、餐飲也好，現在都可說是門可羅雀。在最差的時刻，我們都希望政府利多措施可以多多端出來。
蘇部長建榮：對，關於委員提到這件事，小規模營業人的營業稅是查定課徵，如果業者受到疫情影響停業，我們基本上都會按比例或適當調整查定課徵之營業額。所以，即使是開統一發票的店家，如果因為疫情關係暫停營業，也可以申請這段期間免繳營業稅。
羅委員明才：我國去年稅收超徵四千多億元，可說稅收情況都不錯。今年因為疫情，外在環境比較困難，就請國稅局同仁在擠稅時不要太認真。
蘇部長建榮：不會啦！
羅委員明才：反而是心態上要調整，多多幫助納稅義務人。
蘇部長建榮：會的。例如這兩年紓困期間，我們除了提供相關租稅協助以外，也讓有困難者延期分期繳納，這些我們都能做。
羅委員明才：提出這類申請的多不多？
蘇部長建榮：應該是滿多的，據我的了解，例如去年就滿多的，有好幾百億元的申請延期分期繳納金額。
羅委員明才：今年大概有多少家、總金額大概多少？
蘇部長建榮：今年還沒申報結束，比如說所得稅要到6月30日才是申報期限。
羅委員明才：6月30日會不會再延？
蘇部長建榮：目前不會。
羅委員明才：我聽很多醫生提到，這次疫情的高峰期又延長了，預估還要再持續一個月左右。那過一個月就是6月，如果到時候疫情又嚴重，是否可以再酌予往後延1個月？
蘇部長建榮：跟委員報告，我們大概是訂在6月30日，比照去年。如果受疫情影響，比方說居家隔離、住院，必須針對個案給予延長申報期間20天。
羅委員明才：再延長？
蘇部長建榮：對，但屬於個案，到時就不是通案了。
羅委員明才：今年度不一樣，請你們儘量以更多愛心處理。
蘇部長建榮：當然。
羅委員明才：以愛心查稅共體時艱嘛！大家共度難關。
蘇部長建榮：我向委員報告，今年我們也特別提出、我也在此說明好幾次，就是手機報稅。目前根據我們統計，在網路上報稅的大概有1/3以上都是用手機報稅，也就是有七十多萬人用手機報稅。
羅委員明才：手機報稅與網路報稅的比例可以再往上增加。
蘇部長建榮：對。
羅委員明才：儘量不要臨櫃，因為第一線國稅局同仁也很辛苦，其實可說膽戰心驚啊！
蘇部長建榮：是。
羅委員明才：第一線每天接觸量那麼多，可說病菌就在你身邊！所以要儘量改變，畢竟時代變了。時代在變，財政部也要變啊！像我們今天談娛樂稅，大家聽了都很驚訝是80年前立的法，真的要趕快改啦！我也對部長講了好多次，但15年來又沒改，已經是80年的事情了，就是以前說反共復國那樣的時代背景。高爾夫球也是奧運項目啊！還有，影劇、藝文都是我們要鼓勵的項目，政府發了很多三倍券、五倍券，不就是要鼓勵大家消費嗎？更何況，娛樂稅的課徵對象就是一般民眾嘛！但民眾打高爾夫球運動，何罪之有？就像民眾過去打保齡球、打撞球、看電影等等統統要課稅，這種法真的該退掉了啦！
蘇部長建榮：撞球與保齡球現在是不課稅的。
羅委員明才：我知道。我認為愈快愈好，最起碼半年之內應該可以端出整套修改方案出來吧？
蘇部長建榮：我剛答復幾位委員垂詢時就說明，給我們半年時間通盤檢討。
羅委員明才：這次是說真的喔！不要過了半年你又高升，又沒有下文。
蘇部長建榮：我沒有所謂高不高升的問題，就是回學校。在我回學校執教之前，我會儘量把這件事情做好。
羅委員明才：但人生的劇本也不是你寫的啊！有時候很難講。我希望你依約行事，因為對於廢除娛樂稅，今天大概所有委員發言主張都一致。
蘇部長建榮：委員，不一定是廢除娛樂稅。
羅委員明才：或是調整啦！
蘇部長建榮：是整體調整、檢討。
羅委員明才：要合理啦！
蘇部長建榮：對。
羅委員明才：比如說運動項目、奧運項目、職棒、籃球這種健康的、比較好的活動，或是看電影、藝文活動，這些當然都應該免稅啊！鼓勵都來不及了。最後一個問題要請教兆豐產險。大家最後還是買了防疫保單，請教兆豐產險梁董事長，根據你們手上的資料，有沒有重複投保的保單？
主席：請兆豐產險梁董事長說明。
梁董事長正德：有。
羅委員明才：有人重複買保單喔？
梁董事長正德：對。
羅委員明才：最多買幾張？
梁董事長正德：我倒沒有特別注意，不過目前初步清查，大概有二成是保單超過2張以上的。
羅委員明才：有幾成？
梁董事長正德：超過二成。
羅委員明才：二成喔？
梁董事長正德：有二成購買保單2張以上。
羅委員明才：喔！這是2張以上。那買最多者，有沒有人買到10張？
梁董事長正德：其他公司有這種傳聞，有人買到10張、11張。
羅委員明才：對，我也聽說。如果他買了10張，你們這筆帳怎麼算？
梁董事長正德：等於都賠啊！以現在的狀況，其實都要賠。
羅委員明才：還是要賠喔？
梁董事長正德：對，所以我們現在才會……
羅委員明才：我想還是要落實契約精神。既然保都保了，你們不可以賴喔！只要有核保通過，大家有了雙方契約，該履行義務就履行義務吧！
梁董事長正德：是。
羅委員明才：你們的股本才二十幾億元吧？
梁董事長正德：30億元。
羅委員明才：那你們這樣一賠下去就破產啦！
梁董事長正德：我們的主協議有80億元。
羅委員明才：裡面還有一些公基金？
梁董事長正德：對。
羅委員明才：如果不行就要辦增資啦！
梁董事長正德：是。
羅委員明才：謝謝。
主席：請張委員其祿發言。