會議：立法院第10屆第5會期社會福利及衛生環境委員會第17次全體委員會議（2022-05-19）
議程：一、邀請勞動部就「因應 COVID-19 疫情蔓延，如何保障勞工勞動權益及如何具體防治職場霸
凌」、「如何因應2028年後勞保年金破產危機」、「如何達成蔡英文總統所提基本工資三萬元之
夢想」進行專題報告，並備質詢；二、審查(一)委員劉建國等18人擬具「工會法第四十五條條文
修正草案」案、(二)委員林為洲等18人擬具「工會法第四十五條條文修正草案」案、(三)時代力
量黨團擬具「工會法第四十五條條文修正草案」案、(四)時代力量黨團擬具「工會法增訂第四十
六條之一條文草案」案；三、審查(一)時代力量黨團擬具「最低工資法草案」案、(二)委員江永
昌等17人擬具「最低工資法草案」案、(三)委員徐志榮等25人擬具「最低工資法草案」案、(四)
台灣民眾黨黨團擬具「最低工資法草案」案、(五)委員范雲等17人擬具「最低工資法草案」案、
(六)委員蔣萬安等18人擬具「最低工資法草案」案、(七)委員吳玉琴等18人擬具「最低工資法草
案」案、(八)委員林為洲等16人擬具「最低工資法草案」案
發言委員：邱泰源

邱委員泰源：（13時28分）謝謝召委的關心，小弟非常好，好像也沒什麼症狀，病毒無所不在，請大家要小心，我們現在的狀況也比較好了，疫苗大部分也都打了，所以可以比較安心。醫療制度不管是從輕症到中重症的整個分流，現在也都上軌道了。前一陣子大家很努力，也都開始落實了，所以一定可以慢慢改善。我利用我的經驗跟大家分享一下喔！所以大家安心喔！我準備迎接金剛不壞之身喔！我真的希望主席、部長跟在座的各位，大家能夠平安喔！
主席：請勞動部許部長說明。
許部長銘春：邱委員好，辛苦你了，謝謝委員。
邱委員泰源：首先，我肯定政府在5月1日施行勞工職業災害保險及保護法，在裡面有──因為時間的關係，我簡要問一下……
許部長銘春：委員，你那邊的聲音聽不清楚。
主席：聽不太清楚喔！質詢的部分再重來，現在開始試看看。
邱委員泰源：等一下，現在聲音聽得到嗎？
許部長銘春：現在可以，但是有時候中間會不清楚。
主席：會中斷。
邱委員泰源：現在聽得到嗎？
許部長銘春：現在可以。
邱委員泰源：好，可能剛剛我聲音關太小了。我想請問一下部長，部長聽得到嗎？
許部長銘春：可以。
邱委員泰源：因為勞動部已經將COVID-19正式納為職業病嘛！當然，我想這個部分也是大家在染疫以後會在乎的一點啦！請教一下，之前確診COVID-19的勞工，現在在這部法或相關的部分，勞動部可以提供他們哪些協助？
許部長銘春：如果勞工因為執行職務而確診COVID-19，目前職安署有相關的傷病給付，也就是說如果確診的話，傷病給付還有醫療都會提供。
邱委員泰源：好，那給付是不是可以給付到，好像會到達……
許部長銘春：對，因為執行職務而染疫的話我們就是按照災保法來給付，相關的給付金額，像薪資的話，前2個月是100%，之後是70%。
邱委員泰源：好，像我的染疫可能跟因為前一陣子跑去看社區篩檢站PCR有相關，我不知道啦！現在病毒真的是無所不在，但是我的意思是說，如果要減低PCR的需要性，不管是從保險的部分，或者是在拿到證明的部分，如果能夠用更方便、更發揮醫療專業的方式來確認，那麼我想不管如何，還是要把醫院的量能跟基層醫護的量能調節好，基層醫護現在也很累啦！要做行政的居家照護，疫苗還是要繼續打，現在疫苗還是很重要嘛！如果族群中有一個快篩陽，又要協助確認是否確診等等，很多的工作其實是很累，所以一定要靠各個部門幫忙想一想，您照顧的族群有沒有辦法讓他們更方便？不要再為了要去做PCR等很久等等，認定方面儘量讓它快速一點，不曉得部長的看法怎麼樣？
許部長銘春：是，對於這個部分，因為目前疫情比較嚴重，任何勞工如果染疫的話，那麼不管是在醫療上的照護、經濟上的支持還有請假的相關權益等等，勞動部都必須全面地來給予勞工一些很清楚的指引跟協助。
邱委員泰源：好，儘量簡要，這樣也可以減少醫療量能的消耗，也讓疫情在……
許部長銘春：嗯！
邱委員泰源：這個部分就拜託勞動部關注一下，好不好？
許部長銘春：好。
邱委員泰源：第二個問題就是說在這部法裡面，感謝你們也把醫療復健寫在裡面。我們都知道確診新冠肺炎以後，將來可能有一些部分會需要恢復期，所以怎麼樣在恢復期，在生理及心理方面，提供照顧，讓他恢復正常，這個勞動部有沒有稍微關注及安排？簡要回答就好。
許部長銘春：有，我請署長說明。
主席：請勞動部職安署鄒署長說明。
鄒署長子廉：謝謝邱委員關心新冠肺炎的後遺症，其實後續的相關症狀是不是跟COVID-19有關係，當然是先由各醫療的專科醫生來進行診斷，確定他是COVID-19的後遺症之後，如果他是因為工作染疫的部分，剛才委員垂詢時有提到，按照災保法可以有相當的給付跟後面的支持。另外一部分，我們也設有四大健康服務中心，針對各地區的勞工，如果有新冠染疫的後遺症，我們也可以就近給予一些諮詢跟協助。以上簡單說明。
邱委員泰源：好，我想這個部分，真的要很細心去追蹤，因為這個後續是有關勞動力恢復，還有社會的安定很重要的一塊，我會再多跟勞動部關心這個部分。
許部長銘春：好，謝謝委員。
邱委員泰源：希望趕快恢復，趕快安定。那就拜託這兩件事情，拜託勞動部要特別關注，共同來守住防疫。大家也不用擔心，病毒感染性很強，所以大家有可能都會中，但是平常就要保護好，如果得到也不要擔心喔……
許部長銘春：好，是。
邱委員泰源：也希望勞動部多多關心勞工在這一方面後續的照顧。
許部長銘春：好。
邱委員泰源：謝謝部長，謝謝召委。
許部長銘春：謝謝邱委員。
主席：謝謝，要保重身體，希望你早一點回來。本日會議詢答全部結束，委員楊曜、楊瓊瓔、邱志偉及邱泰源所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。
委員楊曜書面質詢：
委員楊瓊瓔書面質詢：一、本席邀請勞動部。疫情指揮中心最新防疫規定，確診者之密切接觸者（同住家人），完整接種3劑得採0+7免居隔，也可以自由選擇居隔政策，就可以拿居隔單向公司請假及申請保險理賠，但如果選7天都是自主防疫就拿不到居隔單，因此勞工向公司請假也面臨難題，有些雖可出門但考慮風險不願去公司，請教勞動部，是否可比照3+4沒收到居隔單者，可用確診家人的PCR陽性檢測結果作為請假證明文件辦理？針對相關勞資權益問題有研議如何協助？有雇主要求勞工上班前需要快篩，勞動部說，若非疫情指揮中心要求必須快篩才能上工之對象，雇主不能強迫勞工進行快篩，也不能因為勞工不配合就拒絕其提供勞務；如果雇主基於自身營運需求，徵得勞工同意進行快篩，相關費用也應該由雇主負擔，但就有0+7方案的員工想上班，雇主卻要求天天都要篩快篩也要自備。請教勞動部，如果情形屬實，就是違反勞基法，目前接獲多少相關案件通報？勞動部有規劃職場使用快篩的建議辦法宣導嗎？二、要建構一個友善職場，預防與處置職場霸凌也—直是相當重要的議題，yesl23求職網在勞動節前夕公布「工作爆肝壓力指數與職場小確幸調查」給大家參考，調查顯示，除了身體傷害外，勞工朋友也害怕心理傷害．也就是所謂的職場冷暴力，有高達71.6%受訪勞工表示，曾經碰過職場霸凌。遭受霸凌時，上班族處理態度以「默默忍受」50.7%最多，其次是「事後想辦法反擊」34%。「當面立刻反擊」只有15.3%，顯示多數人選擇隱忍。請教勞動部，預防勝於治療，這樣的職場黑暗面，除了例行勞工身心健康保護專案檢查及多元管道去宣導，有更好的防治方法？三、今年元旦起基本工資調漲，目前每月基本工資為25,250元，每小時基本工資為168元。基本工資的目的是在保障弱勢勞工之基本生活，近來通膨嚴重吃掉勞工薪水，導致勞工表面加薪、實質減薪，更不用說生活保障，如果照蔡總統所提基本工資3萬元的夢想目標，真的還有努力的空間，加上現在疫情瞬息萬變，應該不能像歷年等到第三季再開會審議，請教勞動部，有考慮提早研議？為落實尊嚴勞動，保障勞工權益，促成最低工資法立法，才不會讓每一次勞工基本工資審議、調整，淪為勞資雙方喊價的場域，部長同意嗎？
委員邱志偉書面質詢：主題：基本工資3萬元目標、基本工資月薪逐步趕上時薪第一部分：●2021/10/7部長回答三萬元目標：「有一天會達到」。●經濟成長率108年3.06%，109年3.36%，110年6.09%，111年4.15%註：2018、2021年基本工資月薪與時薪調幅相同，時薪為進位結果。　　　　製表：邱琮皓問題：1.目前的基本工資距離蔡總統基本工資三萬元的目標只剩下2年，請問部長您就整體經濟情勢、勞動就業市場的情況，有信心在2年內達成嗎？2.明年基本工資調幅，可能調6%至8%嗎？第二部分：●基本月薪換算時薪25,250元/174小時=145元/小時；基本時薪=168元/小時●當基本時薪高於基本月薪的情況，可能提高勞動者選擇以時薪從事部分工時人員職務，降低其從事全時工作人員之正職職務的誘因，也間接使得產業的缺工問題無法獲得改善。若能讓月薪趕上時薪的水準，縮小兩者差距比例至1～1.1之間，建議基本月薪朝向29,230～32,150元來前進。●2022年基本月薪新台幣25,250元換算成時薪=145元，相較於基本時薪168元，一小時就相差了22元。基本時薪相對較高，逐漸改變勞動者的就業心態，年輕人更不願意投入正職工作，未來恐對產業發展與企業人力造成衝擊，致使勞動人力參差不齊、產業人才出現養成斷層等問題。問題：1.部長，您身為基本工資審議委員會主任委員，在之後基本工資調整方向上，是否能納入本人建議「讓基本工資月薪逐步趕上時薪」？
委員邱泰源書面質詢：一、《勞工職業災害保險及保護法》已於2022年5月1日正式施行，勞工因執行職務而遭受職業傷病，可獲得「勞工職業災害保險及保護法」相關保障，包括保險給付、職業災害預防及重建等。因執行職務而確診COVID-19的勞工，勞工職業災害保險及保護法可以提供他們哪些協助？二、根據勞工職業災害保險及保護法第64條第1項1款：「主管機關應規劃整合相關資源，並得運用保險人核定本保險相關資料，依職業災害勞工之需求，提供下列適切之重建服務事項：醫療復健：協助職業災害勞工恢復其生理心理功能所提供之診治及療養，回復正常生活。」依照台大復健部對於COVID-19研究，感染者康復後可能會有以下後遺症：肺功能受損、體能退步與肌肉無力、語言溝通問題、吞嚥困難、瞻忘與認知障礙、焦慮與憂鬱、日常生活自理困難。縱使是輕症比率較高的omicron，仍可能有心血管疾病、腦霧、倦怠感及腦神經問題等疑慮。因此，勞工執行職務而確診後康復，仍須觀察是否有後遺症！本法正式施行後如何具體提供醫療復健，協助因職務而確診的勞工回復正常生活？對於不是因為職務而確診的勞工，勞動部可以有哪些具體的協助？三、勞工本人已接種三劑，其同住家人確診，勞工可以自主選擇3+4或0+7方案。勞動部有哪些管道可以幫助勞工，保障其自主選擇方案的權利？
主席：作以下決議：報告說明及詢答完畢，委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內答復；委員另要求期限者，從其所定。現在處理討論事項第一案「工會法條文修正草案」。請宣讀提案條文內容，若有修正動議，請一併宣讀。與法案無關的人員可以先行離開。