會議：立法院第10屆第5會期教育及文化委員會第5次全體委員會議（2022-03-24）
議程：邀請文化部部長李永得及文化內容策進院董事長丁曉菁列席就「CCC 創作集平台改版及其對台灣
漫畫創作與產業之影響」進行專題報告，並備質詢
發言委員：陳秀寳

陳委員秀寳：（9時59分）院長早安！今天是文策院這邊關於CCC創作平台的改版，以及其對漫畫創作產業之影響這個部分，在這之前我想先跟你討論一下你們內部的執行能力跟效率這個部分，你們自己內部怎麼看待？文策院官網上面有設置文策報，內容其實滿多元、滿豐富的，大多是為了我們整個文化產業相關背景的分析跟我們整個文化產業相關議題的討論，這個文策報刊登的時程應該是每個月一期、每月一刊，來提供國人及創作者更加瞭解整個臺灣文化產業的發展，以及相關問題的討論。但是到了去年年底，12月份的文策報到今年1月份才刊登，就是本來應該12月要刊的，到1月7日才刊登，到今天3月24日文策報將近2個月沒有更新了，所以文策院的執行能力跟內部管控是不是有比較鬆散？文策院這邊就是政府透過預算來成立的行政法人，你們手上有國發基金這個部分在運作，應該是要很積極地去投入並投資我們臺灣文化內容產業這個部分，並且帶動整個文化產業的發展，提供創作者在創作上的訊息，或者如何去面對市場反映的機制。但是你們最基本定期刊登的文策報，都能夠不照你們的時程一延再延，這個部分到底你們內部是怎麼控管的？你們連月刊的刊登都沒有辦法如期完成的話，那你們本身業務在執行的時候，你們是如何在做內部的控管？
主席：請文策院李院長說明。
李院長明哲：謝謝委員！我這邊稍微說明一下整件事情的狀態，第一個，文策院其實不應該只透過文策報來做社會資訊或是社會議題的溝通，所以其實是我們在內部，就是今年開始有通盤在討論除了原本的機制之外，有些可能要重新調整，有一些不管是透過媒體或Podcast節目、或是更多元的環節去溝通……
陳委員秀寳：院長，除了原本的機制之外，你要透過其他的方式都可以，這個部分不做了嗎？你們文策報不做了嗎？
李院長明哲：沒有不做。
陳委員秀寳：沒有不做，為什麼不做呢？你要透過其他的方式可以啊！那你最基本的工作都不做就把它丟著嗎？是這個意思嗎？
李院長明哲：並不是。
陳委員秀寳：所以你的解釋是什麼？
李院長明哲：在這個調整的過程中，就是因為有些事情在調整中，變成是有一期來不及處理掉，所以會miss掉那一期。
陳委員秀寳：這是什麼解釋？因為有其他的在運作中，所以原來的事情就丟著不做，還是這個意思是不是？
李院長明哲：並不是，是因為有多做了很多其他的事情，導致……
陳委員秀寳：這個邏輯很奇怪，因為多做了其他的事情，導致原來的工作沒有辦法做，這個還是不對啊！所以說是什麼問題造成的？除了你們覺得你們多規劃了其他的業務，而導致原本的業務無法執行，對這個部分你們還有什麼其他的規劃？再來，你們文策報以後怎麼做？
李院長明哲：我們可以把我們所有這一類相關的規劃整理之後跟委員做一個說明。
陳委員秀寳：院長，本席的意思就是，你為了我們整個文化產業，當然你們要去規劃更好的、更積極的一些方式去開發，可是本來該做的工作就是要做啊！不是說我今天有做了其他的事情，這個就丟著我就不做，你今天有其他的業務這個業務就不做，如果你確定它是不做的，那你就把它停掉，可是你並不是要停掉它，你只是暫時無法顧及它，是這個意思嗎？
李院長明哲：並不是，我們在討論的過程因為有其他的資訊、管道在露出，所以有在討論的過程，比如是變成雙月或變成季刊方式去做調整……
陳委員秀寳：所以你們現在在討論它是不是要改不是月刊？
李院長明哲：是，是要改版……
陳委員秀寳：是不是變成季刊或者是雙月刊，那還沒有定論？
李院長明哲：還在討論，所以剛好就錯過了，就是看起來有一期原本是月刊的形式，因為討論的過程中，所以這樣看起來就有一個沒有……
陳委員秀寳：那你們內部討論什麼時候可以知道它以後是雙月刊，還是季刊，或者是年刊？
李院長明哲：我覺得月底前就可以搞定。
陳委員秀寳：其實院長，本席為什麼很注重這一塊？其實你不斷地有訊息的更新，它是一個訊息的揭露，就是讓不管是創作者或是國人能夠去瞭解到，我們現在整個市場的走向及我們現在最新的訊息，到底整個文化產業的這個方向是在哪裡？你沒有辦法定期地去更新的話，其實需要這些訊息的人，他從何而得知？不能說你們本身有其他業務就耽擱這個部分。如果你們改成雙月刊甚至季刊，我們的訊息來得及更新嗎？能夠揭露最新的消息嗎？這個部分你們也要考慮到啊！院長，這個部分請你們內部做最後的確認之後再來跟我報告。
李院長明哲：好。
陳委員秀寳：再來，我剛剛講文策院有60億元的國發基金在運作，主要就是投資文化內容產業，以及輔導我國的文化內容產業發展。在文策院的網站上，關於每個月應該舉辦的，提供文化產業申辦貸款的文化創意產業青年創業及啟動金貸款說明會，今天3月24日了，你們3月份有場次嗎？有關於這個貸款的說明會嗎？還是3月份就不辦了？還是也是因為有其他的業務，所以這個也不做了？
李院長明哲：這部分我們請盧副院長協助說明。
主席：請文策院盧副院長說明。
盧副院長俊偉：目前我們正在跟委辦廠商議約中，儘快議約完成就會開始舉辦。
陳委員秀寳：議約中？
盧副院長俊偉：對。
陳委員秀寳：合約到期的意思嗎？
盧副院長俊偉：對，合約到期，但是……
陳委員秀寳：舊合約到期了？
盧副院長俊偉：是，要重新……
陳委員秀寳：你明明知道它要到期，為什麼不事先準備呢？
盧副院長俊偉：是，這一次我們在議約當中，廠商那邊有一些準備的動作，我們其實有提前準備啦！
陳委員秀寳：這個邏輯也不對啊！那你這樣有空窗期啊！你們明明知道合約到什麼時候，下一期要招標還是有下一期的活動，你們應該提早事先準備啊！
盧副院長俊偉：是。
陳委員秀寳：而不是時間到了，你現在跟我說你們跟廠商這邊有點問題，所以會延遲原來應該做的事情。
盧副院長俊偉：我們自己院內的同仁也會去做融資說明，所以不會完全倚賴廠商，廠商是協力，所以廠商的部分協力完成之後，確定議約完成……
陳委員秀寳：所以你們現在跟廠商還沒有協議完成？
盧副院長俊偉：對，快……
陳委員秀寳：這就表示你們這個進度還是落後了。
盧副院長俊偉：之前我們有準備啦！我們自己院內也會做融資說明，所以接軌是沒有什麼問題的。
陳委員秀寳：新的招標還沒有完成嗎？
盧副院長俊偉：快完成了。
陳委員秀寳：快完成你也不知道什麼時候完成啊？
盧副院長俊偉：議完約我們就OK，可以啟動。
陳委員秀寳：從這兩件事情來講，它可能不是很大的事情，但是也是不小的事情。文策院裡面內部的機制真的不夠嚴謹，你們是不是太鬆散了？這樣的事情你都沒有辦法做好。整個CCC創作集平台改版，你們日後的目標是說要提供創作者、產業投資者關於市場資訊、跨越媒合，還有整個行銷的部分，不管是國內還是海外。你們用這樣的效率做這樣的事情會有成效嗎？會有效益嗎？本席很質疑。當然你們本身做的這一切我都肯定而且非常支持，但是看到你們做出這樣的結果，你們的整個效率這麼差，整個管理這麼鬆散，會覺得有點擔心。你們是業務量太多嗎？你們無法承擔嗎？還是你們的人手調配或是你們的內部控管，到底問題出在哪裡？院長，你們覺得問題出在哪裡？
李院長明哲：其實文策院推動產業進步，想要有很多跟過往不同的新作為，有開展不同的新措施，我們的人力尋覓、人才尋覓確實也一直在努力當中。同仁的工作量確實都滿大的，大家也都滿兢兢業業的，確實也有像委員剛才指出的這些疏失，我們回去也會在內部再好好討論，看有什麼辦法可以解決這樣的問題。
陳委員秀寳：本席是肯定的，你們在文化這一塊願意為文化創作人做的，願意為我們產業做的，還有在推廣上，你們真的有這個心，但是在做的時候，你們是不是能夠有比較嚴謹的規劃，而不是往前走一步就忘了後面那一步？你說你們的業務量現在比較多，以致於沒有辦法把原來的業務做好，這個邏輯是不對的，每一步都要穩紮穩打。你說現在因為業務比較多，所以你們的人手還是說同仁之間可能在工作上無法顧及，這樣你們要用什麼方式改善？你們覺得可以怎麼改善？
李院長明哲：我們現在的人力已經逐漸到位了，其實會越來越好。
陳委員秀寳：好，包括剛才本席提到的這個部分，不管是月刊、雙月刊、季刊或者是年刊，再來就是貸款說明會這一塊，到底什麼時候跟廠商完成？日後關於CCC創作集平台改版之後，整個裡面的運作、機制，還有你們自己做的規劃，我希望你們再給我的辦公室一份比較完整的說明。謝謝。
李院長明哲：謝謝。
主席：請張廖委員萬堅發言。