會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第9次全體委員會議（2022-04-06）
議程：一、處理111年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結書面報告案37案；二、審查或
處理中華民國111年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結報告案37案
發言委員：林楚茵

林委員楚茵：（10時57分）謝謝主席，部長好。剛剛前面的委員特別提到，這一次的疫情感覺又是來勢洶洶，本席所在的中興大樓8樓就有委員的助理確診了，所幸我們快速地在前兩天休假期間，包括本人在內，我們辦公室所有的助理都去做PCR或是快篩。其實我在此想請問，當疫情有可能再度來勢洶洶的時候，比如我的辦公室，我在第一時間要求助理做PCR或是快篩的時候，第一個疑問就是，快篩費用到底是委員我來支付還是讓同仁自己支付？那麼同樣的，像現在公營行庫第一線的行員，他們可能就要面對這些上門的客戶，以公營行庫來講，快篩或PCR的費用到底是由員工自付還是其實公營行庫有編預算，如果他們身邊有人是確診者或者被匡列，那麼這項預算會如何使用？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：林委員好。跟委員報告，如果各行庫強制要求行員做快篩的話，基本上，這項費用就是由各行庫來負擔；如果是行員因個人需要而自己做快篩，基本上，應該是由行員自己來負擔。舉個例子來講，上個禮拜有一個行庫的行員確診，那相關的接觸人員就必須強制快篩，在這種情況下，這項費用就由銀行負責。
林委員楚茵：現在連小英總統或是蘇院長都講了，在疫情的新時代，我們要學習如何跟疫情、經濟彼此一起共處、共存。接下來馬上又要報稅了，不論是行庫、銀行又或者是報稅，其實最重要就是怕臨櫃的人。比如我今天早上要進中興大樓的時候，除了看我的PCR檢測之外，其實如果使用健保快易通就可以很快地看出來這個人到底打了幾劑疫苗。現在我們鼓勵大家施打第三劑，接下來包括公營行庫或報稅，有沒有可能要求人民至少打完兩劑，甚至於第三劑才能臨櫃辦理？因為這也是現實中我們可以跟疫情、經濟兩者並存的一種方式。當然，現在行政院還沒有在公共場所作出這樣的規範，但是包括公營行庫或接下來的報稅，有沒有可能朝這個方向來研擬呢？
蘇部長建榮：謝謝委員關心這個議題，以報稅來看，比如去年疫情非常嚴重的時候，而且去年是在Delta病毒的情況下，我們也沒有要求民眾一定要施打幾劑，所以面對民眾來臨櫃報稅，我們做好防範措施，我們所有的臨櫃一線同仁都是全副武裝，包括防護衣、口罩及手套都做好準備，所幸去年非常平順的度過；所以今年疫情再來，我們做同樣的防範措施。
林委員楚茵：所以不會研擬要求民眾出示健保快易通或是拿著小黃卡，確認至少施打兩劑或是三劑，有沒有可能跟相關單位研擬？因為這樣能達到一些效果，第一，鼓勵疫苗施打；第二，至少臨櫃辦理這項活動的時候，不用擔心群聚的狀態，就算是大家的距離比較近或是同在一個地區、一個空間裡面，而且大家相處時間比較長的時候，可以確保彼此的安全。有沒有可能回去跟相關單位研議、瞭解一下？
蘇部長建榮：我們會再跟衛福部防疫中心瞭解，未來如果疫情真的擴大，現在是Omicron病毒，但是它的症狀都是比較輕症的情況下，那未來在防疫措施上，是不是有必要再更嚴格地管制，我們在5月報稅之前會有一個態度出來。
林委員楚茵：好，所以現在有沒有可能會考慮延後呢？因為今天已經是4月6日了，去年醫護人員可以延到8月2日，而一般民眾是延到6月30日，那今年的想法會是什麼？
蘇部長建榮：我們目前還是按照原先的規劃，就是一個月的申報期間，未來我們會看疫情整體變化來隨時做滾動式的檢討。像去年我們本來也是預計一個月的時間，但是5月中旬的時候……
林委員楚茵：本土疫情爆發。
蘇部長建榮：疫情突然爆發，所以我們再臨時延長一個月，比照前年的作法；因此我們今年也是同樣的情況，未來如果疫情再更嚴峻的話，我們才會考慮是不是要延長一個月的所得稅申報期間。
林委員楚茵：所以現階段還是鼓勵大家運用網路報稅、網路申報，然後儘量避免實際的臨櫃接觸？
蘇部長建榮：對，因為今年我們提供很方便的手機報稅措施，可以在手機上變更任何資料，包含撫養親屬還有所得資料；民眾也可以在手機上使用行動支付繳稅，除了現金還有延期、分期繳納申請以外，其他都可以用，所以也不用到國稅局臨櫃申報，這是非常方便的。
林委員楚茵：另外一個我關注的議題當然就是跟雲端發票有關，其實每一次我問的時候都特別提到，因為現在載具的方便、3C的方便，所以雲端發票在誘因當中設定的目標是否不夠多？比如我記得上一次問的時候，你們只從42%提升到45%，但是你們的推廣預算花了2,786萬元。這是我今天所下載官方財政部的兌獎app跟其他民間開發的app，目前官方app下載人次不到6,000人，但是民間系統開發的都是以萬人為單位。所以花了兩千七百多萬元，但是你們只把目標訂在增加成長7%，也就是提升到45%，部長，會不會覺得這樣子太保守了一點？
蘇部長建榮：跟委員報告，我們的雲端發票使用率到2月份已經達到45%，現在已經超過了。
林委員楚茵：對啊，其實目標已經達到，所以訂45%是不是太低了？
蘇部長建榮：對，我們今年的目標會到50%啦！
林委員楚茵：好。
蘇部長建榮：剛才委員提到的這個統一發票兌獎app，據我瞭解，應該不是只有6,000人。
林委員楚茵：數字會更高。
蘇部長建榮：這個……
林委員楚茵：沒關係，是不是會後請賦稅署……
蘇部長建榮：已經超過410萬了，所以這個統計是有一點……
林委員楚茵：有問題的。
蘇部長建榮：對。
林委員楚茵：我希望賦稅署會後再提供相關的正確數據給我。
蘇部長建榮：是。
林委員楚茵：但我想要問署長的是，我在細看相關資料的時候很好奇，到底2,786萬元這些錢花到哪裡去？又是如何宣傳呢？結果我發現是將這兩千七百多萬元預算分下去給各區的國稅局，對不對？
主席：請財政部賦稅署許署長說明。
許署長慈美：各地區國稅局。
林委員楚茵：今天臺北、高雄、北區、中區、南區的局長都在，我發現一個狀況就是，這些推廣的方案中居然有辦影片創意競賽或是體驗營，當我第一時間看到的時候，坦白說，我認為所謂體驗營或是創意競賽影片都沒有問題，問題在於這到底花了多少錢？成果又是如何？我無法驗證！比如體驗營給誰體驗？大人還是小孩？我請主席邀請5位局長，臺北國稅局、高雄市國稅局、北區國稅局、中區國稅局及南區國稅局上台備詢。我想要請教5位局長，你們局裡有辦體驗營的請舉手，舉手的是北區？
許署長慈美：南區。
林委員楚茵：這樣的預算是如何使用以及到底是哪些人參加？
主席：請財政部南區國稅局盧局長說明。
盧局長貞秀：跟委員報告，我們去年有辦一場2,000人次的健走活動。
林委員楚茵：健走活動結合宣傳？
盧局長貞秀：對，行動支付跟雲端發票的體驗營，這個體驗營就是民眾只要花5元或25元就可以換得30元或150元的等值飲料跟餐盒，主要體驗對象都是大人帶著小孩一起，有三分之二是大人。
林委員楚茵：現場有沒有直接請他們用手機下載或是直接使用？
盧局長貞秀：有，一共有560人次。
林委員楚茵：所以這個活動沒有結案報告？還是沒有對外？
盧局長貞秀：我們有內部的宣導活動成果報告。
林委員楚茵：請問一下，有創意影片競賽的是哪一個？都沒有。署長，我其實想瞭解這兩千七百多萬元用在推廣雲端發票，但是我找不到任何細目，我目前瞭解的是，這項預算直接拆開給各區國稅局使用、推廣，是這樣嗎？
許署長慈美：是，我們統一發票宣導經費的執行主要都在各地區國稅局進行宣導，那給獎部分的經費是由賦稅署來執行。
林委員楚茵：這兩千七百多萬元預算用在所謂體驗營跟影片競賽當中的大概是多少，你們有掌握嗎？還是它就變成各區國稅局的小金庫，當地方首長或民意代表需要的時候辦一個活動，然後你們就變成散財童子？我要質疑的是到底成效好不好？因為我在預算資料當中看不到活動到底是誰辦的、誰花了多少錢、成效如何？以創意競賽來說，沒有人來認養，但是這就是雲端發票的活動，只有376個觀看次數，比起雲端發票抽獎有1.8萬個觀看次數，感覺效果好很多。但是這兩千七百多萬元到底怎麼用、怎麼監督？我作為一個立法委員，希望你們會後提供一份報告，我不希望它變成各區國稅局的小金庫，然後你們就以宣傳雲端發票之名，行辦活動之實，但是效益跟成果沒有辦法有後續監督。
許署長慈美：報告委員，各地區國稅局在執行統一發票宣導經費活動的時候，都會在事前、年底之前把下個年度的執行計畫報給財政部，那財政部事後會根據他們的執行情形進行稽徵業務考核。
林委員楚茵：好，那我需要這份計畫跟相關的內容，我也想瞭解上個年度是怎麼處理的，好不好？謝謝。
許署長慈美：好。
主席：請江委員永昌發言。