會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第5次全體委員會議（2022-03-17）
議程：邀請財政部蘇部長建榮就「公益彩券暨統一發票給獎辦法執行情形」進行專題報告，並備質詢
發言委員：高嘉瑜

高委員嘉瑜：（11時1分）部長好。因為房價還是居高不下，所以大家當然也很關注囤房稅的議題，部長也有在努力了，目前六都是不是今年都會實施囤房稅？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：高委員好。就我瞭解，大部分都會，他們大概在7月之前應該都會有一個比較具體的政策出來。
高委員嘉瑜：所以六都囤房稅7月會上路，但新北市目前是不是完全沒有規劃？
蘇部長建榮：就我瞭解，新北市是有規劃，但是沒有那麼……
高委員嘉瑜：沒有那麼確定？
蘇部長建榮：沒有那麼明顯。
高委員嘉瑜：沒有那麼明顯，也沒有公布啦！桃園市預計上半年送交審議，所以今年桃園會不會實施囤房稅？
蘇部長建榮：他們已經預告了。
高委員嘉瑜：所以看起來六都已經照進度，也就是說今年都會上路了？
蘇部長建榮：最高稅率都會到3.6%。
高委員嘉瑜：除了新北市，對不對？
蘇部長建榮：就我瞭解，新北市有在規劃。
高委員嘉瑜：新北市看起來今年是不會實施囤房稅了，對不對？
蘇部長建榮：還是有可能，我知道他們私底下已經在規劃了，但是什麼時候提出，我就沒辦法掌握。
高委員嘉瑜：因為依照現在進度，六都把議案及相關資料都已經送到中央，而在新北市目前都沒有規劃的狀況之下，大概進度是怎麼樣？7月之前有可能嗎？還是7月之後？
蘇部長建榮：還是有可能，我們會進一步再去瞭解。
高委員嘉瑜：你們現在有在溝通嗎？我們當然希望至少今年六都囤房稅都能夠上路。大家討論的議題第一個是要不要提高囤房稅的上限，第二個是要不要提高囤房稅的下限，國民黨團這次說囤房稅要提高到5%的稅率，但是我們看囤房稅現在最高3.6%，如果依照地方稅法的規定在30%範圍內予以調高，可以到4.68%，可是在國民黨執政的縣市幾乎都沒有實施囤房稅的情況之下，要提高到5%的難度也滿高的，不知道部長怎麼看提高囤房稅上限這件事情？
蘇部長建榮：原則上我還是尊重地方，地方可以因地制宜來看，關於囤房稅、房屋稅，我向來的態度除了稅率以外，就是稅基，如果稅基能夠適當地反映當時的經濟發展狀況，適度地重新評定，基本上可能稅率也就不用再調多少，所以這兩個是一致性的。
高委員嘉瑜：我們上會期也討論過稅基的部分，部長也有勸說各縣市，希望很多年沒有調整稅基的縣市也要去調整，現在是不是21縣市都會去調整稅基呢？
蘇部長建榮：現在他們的態度都會比較積極，比起來的話，大概目前除了金門及彰化從73年到現在沒有調整以外，他們在去年跟今年也要重新調高了，所以在我們的努力督促及考核之下，他們已經開始要調整。
高委員嘉瑜：所以如果沒有調整稅基的縣市，你們可以怎麼樣考核？中央統籌分配款或是相關的這些？
蘇部長建榮：我們稅捐稽徵考核裡面就會來做一個指標，我們會公布它的結果。
高委員嘉瑜：另外，囤房稅的下限目前是1.5%，但是各縣市包括桃園、臺中、臺南、高雄等11個縣市都贊成調高囤房稅的下限，可是實際上卻沒有調高，財政部是不是認為囤房稅的下限有必要可以提高？
蘇部長建榮：目前囤房稅以剛才委員所呈現六都的情況，有幾個……
高委員嘉瑜：2.4%。
蘇部長建榮：對，他們都已經採2.4%，所以基本上我們還是尊重地方的情況，比如說像在比較偏遠的縣市，它特別的情況，也可以1.5%，都要看因地制宜的情況，給它一個……
高委員嘉瑜：因地制宜，我們就來看看16縣市，除了六都之外，其他的縣市目前囤房稅推動的狀況，看起來除了宜蘭及連江縣之外，新竹縣市是有考慮要推動，對不對？
蘇部長建榮：新竹縣市已經預告了，他們的自治條例……
高委員嘉瑜：也是7月會上路？
蘇部長建榮：對。
高委員嘉瑜：除此之外，還有其他縣市會推動囤房稅嗎？
蘇部長建榮：像高雄及臺南……
高委員嘉瑜：除了六都跟新竹縣市、宜蘭、連江之外，還有其他的……
蘇部長建榮：屏東也開始在規劃當中，其他縣市可能……
高委員嘉瑜：因為我們有提出各縣市自用住宅的占比，我們發現外縣市非自用住宅的占比其實是非常高的，像是澎湖、屏東、臺東、彰化，在六都裡面非自用住宅的占比相較之下並沒有這些縣市來得高，所以其實外縣市非自用住宅占比反而還比較高，但是卻沒有推動囤房稅，當然我們也認為囤房稅能夠全國總歸戶是比較符合居住正義及公平的狀況，以現在各縣市各行其政的狀況來看，好像是說可以各縣市買房，依照各縣市的狀況來做一些不一樣的處理，但是無助於現在房市高漲的狀況。目前看起來沒有計劃實施囤房稅的12縣市裡面，包括屏東，雖然剛剛部長是說屏東已經有在規劃了，屏東、嘉義、南投、彰化、苗栗其實這幾年的房價也是不斷地在飆漲，所以我們也希望財政部能夠有一個整體的政策去做囤房稅的規劃，尤其是在稅基跟稅率的調整上，希望今年可以看到成效。另外，剛剛特別提到關於通膨的問題，昨天部長也有提到，包括黃小玉等這些進口關稅有可能調降，大家也在問關稅調降之後是不是有可能反映到物價上？如何能夠確定會反映到物價呢？
蘇部長建榮：跟委員報告，黃小玉基本上現在營業稅已經是零，關稅好像也是零。
高委員嘉瑜：汽油、柴油、牛肉、小麥等22樣……
蘇部長建榮：汽油、柴油及水泥還有一點空間，因為貨物稅條例裡面規定減稅的比例是最高50%，像汽油、柴油、水泥的減稅……
高委員嘉瑜：如何反映到物價上？
蘇部長建榮：還不到50%，反映到物價的部分，行政院有一個物價稽查小組，如果這個物價上漲是不合理的，各部會就會去看它的成本結構。
高委員嘉瑜：剛剛是說黃小玉免徵營業稅到4月30日，所以4月30日之後會再延長嗎？
蘇部長建榮：我們會配合物價小組的規劃，如果物價小組決定繼續延長，我們就會繼續。
高委員嘉瑜：以現在來看的話，今年的油價不斷升高，通膨率也可能提高到2.5%，剛剛部長說有聯合物價稽查小組，從去年12月開始連鎖餐飲業者就不斷地調整物價，包括早餐店等等也都在調整，當時相關部會包括法務部其實也說我們有聯合物價稽查小組會去打擊這些哄抬物價的狀況等等，但實際上雷聲大、雨點小，財政部也有參與物價聯合稽查小組，對不對？
蘇部長建榮：我們確實有去參與，我們國稅局同仁去瞭解它的成本結構，也確實有辦理……
高委員嘉瑜：當時提供給我們的資料說這些是屬於工商秘密，資料難以提供，也就是說去查了之後，沒有一家被認為是哄抬物價或是不合理漲價，所以在這種狀況之下，到底有什麼理由提高物價，除了成本因素之外？
蘇部長建榮：跟委員報告，人工成本及運費，特別是去年下半年到現在整個運費的調漲是一個很重要的因素，我想業者的成本除了稅以外，還有其他運費成本。
高委員嘉瑜：所以業者只要提出一個合理的理由，你今天就算降了進口關稅，但是它的人力成本增加、運費成本增加、其他成本增加，它就可以漲價了？
蘇部長建榮：委員，我們在查核的時候不是他們口頭說一說就好，我們是實際去查核它的財務狀況、整個帳冊，瞭解它的成本結構，所以……
高委員嘉瑜：代表去年12月政府告訴大家說要去打擊這些哄抬物價的狀況，要跨部會去處理，甚至防止哄抬物價稽查小組北、中、南大盤商帶回資料分析，結果你看到這些連鎖的孫東寶、王品、錢都、麥當勞及清心福全飲料店，所有都漲價，最後也是無疾而終，大家要問現在到底有什麼具體的方式，就算你降了這些關稅，漲價可能也回不去了，或是如何抑制漲價的現況呢？
蘇部長建榮：我們的物價小組會再進一步去瞭解，基本上我們會配合物價小組相關規劃來進行物價的控管，物價的管控當然有很多政策面的因素，包含像在美國聯準會……
高委員嘉瑜：昨天部長也承諾是不是泡麵這些基本的民生物資，包括米酒今年都不會漲價？
蘇部長建榮：臺酒的米酒不會漲價，泡麵的話，基本上短期內不會漲價。
高委員嘉瑜：泡麵去年已經漲一波了，你說的短期內是指多久？
蘇部長建榮：臺酒的泡麵沒有漲。
高委員嘉瑜：但是其他業者已經漲了，你說短期內不會漲價是多久？你的保證可以維持多久？
蘇部長建榮：基本上有一個合理的期間。
高委員嘉瑜：合理的期間是多久？
蘇部長建榮：至少應該是半年內都不會有太大的變動。
高委員嘉瑜：半年內臺酒的啤酒及泡麵都不會漲價？
蘇部長建榮：不是啤酒，是米酒。
高委員嘉瑜：米酒及泡麵，但是啤酒會漲價？
蘇部長建榮：其他民營業者的啤酒都已經漲好幾翻了。
高委員嘉瑜：臺酒會漲價？
蘇部長建榮：我要看它的成本結構，因為啤酒相對的比較不像……
高委員嘉瑜：主席一直在看我了，謝謝主席、謝謝部長。
蘇部長建榮：謝謝委員。
主席：請費委員鴻泰發言。