會議：立法院第10屆第5會期教育及文化委員會第10次全體委員會議（2022-04-27）
議程：邀請教育部部長潘文忠、衛生福利部首長列席就「一、各項大型考試與各級學校防疫措施及因應
疫情升溫補助發放學生快篩試劑之評估；二、5至11歲兒童疫苗準備情形和接種規劃細節」進行
專題報告，並備質詢
發言委員：賴品妤

賴委員品妤：（12時38分）部長好。因為疫情的升溫，而且目前的病毒株跟過去的狀況完全不同，所以其實我們現在整個生活步調跟過去的兩年比起來，可以說是又再次打亂，因為狀況完全不一樣，目前的狀況是這樣子，疫情延燒進校園，我可以講已經算是「延燒」了，像昨天新增880名學生確診，所以單日學生確診人數即將破千，我認為不管是政府或是學校的主管機關教育部，在這個時候其實就應該是要承擔起穩定社會、安撫民心、安撫學生的角色，但是現在有個狀況是學校的防疫政策似乎有點多頭馬車，地方跟中央不同調，像是停課標準因地制宜而產生的混亂，或是預防性停課、遠距教學演練，要求學校先發配居隔通知單等等的政策跟配套實在有太多太多，所以我必須要說這陣子不管是教育部，甚至是我們民代、縣市政府收到民眾的陳情真的是太多太多，現在的狀況讓家長也覺得手足無措，其實教學現場也有很多的亂象，如果依照現在教育部的停課指引，班級有確診學生的話，就是該班停課，學校裡要有十班或是確診班級達三分之一以上停課，才會全校停課10天，但是現在的規定則是學校可以另外提防疫規劃，如果經過教育部暫停實體課程實施應變小組審核通過的話，就可以授權學校自行決定辦理。昨天教育部的公文，還有部長自己受訪時都表示，師生同步於第8天返校，但是昨天卻發生，臺北市同時宣布更改停課標準為7天，這是有確診者的班級，如果是全校停課的話，則是3至5天，也就是我剛才一開始講的，同時間有很多不同方案在執行，到底要讓學生跟家長如何配合？部長自己看一下……
主席：請教育部潘部長說明。
潘部長文忠：跟召委報告，我們會制定全國實體停課的標準規範，就是希望要有個依循，這個依循其實是教育部跟指揮中心經過非常詳細地考量，並依據整體國家防疫政策方向來做規劃，我想這是最大的原則。但我們也都知道，從以往到現在，如果疫情確實有區域性或像學校有特殊的情形，也不能完完全全都沒有彈性的空間。
賴委員品妤：部長，其實上次質詢時，我跟你講過，基本上現在全臺灣因為各地疫情狀況不一，我非常同意中間要有彈性，可是請部長看簡報上的圖片，其實就連昨天指揮中心更新的圖卡，也在4天的自主防疫期間提及：「如需外出，請快篩陰性……始得上學……」，其實綜合歸納剛才所講很多的問題，我覺得這有很大的問題，第一個，因為有太多太多新的防疫措施，導致多數人普遍認為居家隔離「3+4」適用所有被隔離的人，甚至很多人以為包含確診者，但事實上不是這樣，「3+4」只適用密切接觸者，確診者本身適用的還是居家照顧「10+7」。再來，現在居隔新制跟教育部停課標準不一致，所以部長針對新制，我簡單提兩個例子，以高中為例，一位學生確診，該班停課10天，確診學生一樣是「10+7」，但是密切接觸的師生是適用新制的「3+4」嗎？一樣停課10天，但是僅被匡列的學生在第8天到底可不可以回校上課？或是現行停課標準不變，12歲以下的學生居家隔離，需要家長陪同居隔，家長居家隔離的時間到底是比照學生，還是要適用新制「3+4」，一樣陪同至停課結束？如果是「3+4」的話，除了前三天是居家隔離，後面的時間是可以自主管理嗎？這個部分，希望部長可以公開說明一下，目前教育部是否會因應新制「3+4」的隔離方案去調整學校的停課標準？
潘部長文忠：謝謝委員，說明得很清楚，我整理一下，確診者本身什麼時候回學校，不管教職員工生，都是以確診者恢復的狀況及其時間經過，沒有所謂幾天後一定可以怎麼樣，因為確診就是……
賴委員品妤：當然確診至少都是「10+7」。
潘部長文忠：但是現在一般因為都是輕症，所以可以看得出來，一段時間大概就會恢復健康，篩檢結果也都是陰性等，確診者就是有很清楚的定位。剛才委員談到會涉及停課的都是，比如班級因為有一個確診同學，所以全班都會居隔，以新制就是「3+4」，但學校還有同班同學，加上一同上課、時間又長的屬性，教育部跟指揮中心確定，屬於學生、同班同學的「3+4」，我們都希望一直到7天結束，篩檢出來是陰性的，第8天才回來學校。再來，因為學校的作息，師生其實要同步，如果不同步，反而造成更多的問題，所以我們確認在這樣的情況之下，「3+4」就是學生在第8天回學校，老師也是同樣比照這個原則。
賴委員品妤：未來教育部勢必也是要不斷去調整現行停課標準，這是一定的嘛！因為要因應疫情會不斷改變。
潘部長文忠：是。
賴委員品妤：還是一樣提醒，希望教育部能夠參採這陣子引起的民怨，還有委員們的建議去調整，如果有進一步的措施，拜託教育部應該要對所管理的轄下學校說明清楚，避免執行上有誤解，產生臨時停課又復課的情形，因為每次一有這個狀況，第一個首當其衝的，其實都是我們，一定會先來找民代來問，我希望教育部可以事前先處理好這個問題。因為時間有限，請部長先留步。接下來請教衛福部，我一開始也提到，因為目前單日學生確診人數不斷攀升，一週來就有將近三千多名國小生跟幼兒確診，在學生確診數就占了近一半，也因此6到11歲學生疫苗接種真的是刻不容緩，而且也有非常多的家長在關心，目前食藥署只有通過莫德納疫苗6到11歲的緊急使用授權，現在國際間針對這個範圍的兒童所施打武漢肺炎疫苗，僅開放輝瑞的是美國、日本、南韓、新加坡等，開放輝瑞及莫德納的是英國、加拿大、澳洲及歐盟等，請問薛次，輝瑞在國際間目前可施打最低年齡是5歲，莫德納則是6歲，目前輝瑞有沒有送件到食藥署申請EUA？以及未來是否會採購其他可以供兒童施打的疫苗？請政次簡短說明相關規劃。
主席：請衛福部薛次長說明。
薛次長瑞元：輝瑞已經送進來，目前在審查中。
賴委員品妤：我再繼續問下去，因為教育部之前表示，預計5月2日就可以開始推動，真的非常快，今天已經4月底了，國小生接種武漢肺炎疫苗也會依循中學生施打疫苗的經驗跟模式，根據本席瞭解，教育部目前發函各縣市教育局，請學校發放同意書給家長，部長，目前確定何時可以向6到11歲的學生施打莫德納疫苗及目前規劃進度到哪？麻煩簡單說明。
潘部長文忠：5月2日是我們跟衛福部討論的結果，包括疫苗都已經可以準備就緒，所以5月2日是可以開始施打的時間點，但是各個學校應該取得家長同意，需要經過7天，收回家長同意書之後，再來跟當地衛生局確定，因為12歲以上就是這樣的打法，如果學校收完同意書，也跟衛生局敲定哪一天可以進學校，或很多家長自己選擇到訂有合約的醫療院所去施打，這都是尊重學生家長來做選擇，所以應該來講，如果學校已經做好前置作業，通知家長，家長經過7天思考，也簽了同意書，統計名冊之後，再來跟衛生局聯繫，然後決定施打時間。
賴委員品妤：部長，這就會衍生出一個問題，因為去年中學生開始施打疫苗的時候，當時教育部表示，如果學生接種疫苗後有不舒服的狀況，或是自願到醫療機構接種疫苗者，可以向學校申請疫苗假，不會列入出缺席紀錄，以3天為原則（含接種當天），必要時可以延長，請問一下，目前6到11歲的小學生疫苗假目前是規劃幾天？這是第一個問題。因為是小學生，所以又衍生第二個問題，這次跟之前不一樣的情況在於，12歲以下的學生請假在家，勢必要有家長陪同，就會變成屆時家長勢必也要請假，有些學生家長會擔憂之前因為學校停課10天，已經回家陪同小孩，接種後又因為副作用請疫苗假，部長先針對這部分簡單回復。
潘部長文忠：孩子不管在學校、在醫療院所，只要因為施打疫苗，考量身體需要休息也好或不是也好，原則上以3天為原則，但如果有狀況，還可以延長，這些疫苗假都不會列入出勤紀錄，這是大原則，因為12歲以下，我們原來就有搭配這樣的需求，家長可以請防疫照顧假，這是同步配套的。
賴委員品妤：因為時間到了，我也要提醒衛福部，還有教育部，到時候要跟勞動部來談，因為這次狀況真的不一樣，12歲以下的學生在家，家長一定要陪同，所以我剛剛提到，可能之前小孩停課10天，之後又因為小朋友副作用要請疫苗假，所以前前後後加起來，可能至少會有半個月不在工作職場，老實說，這對家長來說，工作的缺勤多少會影響職場表現，所以這部分，我很嚴肅的請教育部、衛福部要跟勞動部一起合作，向雇主宣導、要求要保障這些家長的工作權不受影響，畢竟疫情當下，大家真的需要共體時艱。最後我也提醒，兒童接種疫苗真的不能再等了，很多研究指出，學校活動中斷對兒童的傷害是很大的，包含心理健康的惡化，教育差距擴大及身體活動減少等等，所以我們希望能夠讓小朋友接種疫苗，然後更安全的繼續上課、參加課後活動或是運動，所以這部分拜託教育部一定要督促、一定要在時程上，要儘快去達成，拜託部長，拜託次長，好不好？
潘部長文忠：好，謝謝。
賴委員品妤：好，謝謝部長，謝謝次長。
潘部長文忠：對於施打的規劃，我們會密切跟地方聯繫，就是希望只要準備好就開始了。
賴委員品妤：是，真的要儘快。
潘部長文忠：確實過去校園施打施苗，青少年的部分其實都還算順暢，但孩子年紀更小……
賴委員品妤：小朋友一定會有很多衍生的問題。
潘部長文忠：我們可以理解父母所擔心的，我們也會做好相關資訊的充分傳達，讓家長可以做好選擇。
賴委員品妤：麻煩兩位，還要找勞動部，向雇主宣導，謝謝部長，謝謝次長。
潘部長文忠：謝謝召委。
主席（林委員奕華）：請李委員貴敏發言。（不在場）李委員不在場。請林委員靜儀發言。