會議：立法院第10屆第5會期外交及國防委員會第14次全體委員會議（2022-05-02）
議程：一、邀請僑務委員會委員長童振源報告業務概況，並備質詢；二、邀請僑務委員會委員長童振源
報告「(一)本年度僑務委員會首長出訪僑界之規劃、成果及展望；(二)僑務委員會本年度政策宣
導執行規劃及預期成效」，並備質詢
發言委員：蔡適應

蔡委員適應：（11時23分）我第一個問題跟其他委員問的可能不太一樣，我想問僑臺商回臺投資的問題。委員長接任僑委會委員長多久的時間了？
主席：請僑委會童委員長說明。
童委員長振源：即將任滿兩年。
蔡委員適應：我給你看一個數據，這是我們目前核准的華僑和外國人回臺投資的相關內容，2019年是高峰，2020年、2021年都在下降，我猜測可能和COVID-19疫情爆發有些關連性，其中有一項華僑回臺投資，僑商處等等很多相關工作都在做這件重要的事情。我記得總統也曾經提到希望臺商回臺後成立一個臺商園區等等類似這樣的計畫。委員長看到這樣的內容有什麼特別的想法？
童委員長振源：疫情的關係，他們回臺考察、進行投資方案可能比較困難，目前看來這個確實有減少。其次，過去經濟部有投資臺灣三方案，其中一個方案是海外臺商回流，這個方案目前大概有一兆六千億元，其中海外臺商回流大概有一兆元，所以基本上臺商透過不同的管道還是在投資臺灣，但是運用華僑及外國人投資條例註冊的可能比較少。
蔡委員適應：是這樣嗎？請教僑商處，剛才委員長提到的這個內容，華僑回臺投資資料是經濟部投審會統計的，海外臺商或華僑回臺投資的管道會分開計算或合併計算？
主席：請僑委會僑商處張處長說明。
張處長淑燕：會分開計算。
蔡委員適應：你再講一次，剛才委員長說會依不同的身分別劃在不同的領域。
張處長淑燕：對，依照不同的身分別，如果具有華僑身分，例如華僑身分證明書、僑居加簽是另外計算。
蔡委員適應：它就會算在華僑那一欄位就對了？
張處長淑燕：對。
蔡委員適應：其他的呢？
張處長淑燕：其他如果單純的是外國人，就列在外國人…………
蔡委員適應：我當然知道外國人，我講的是華僑，僑委會負責的不就是華僑的部分？
張處長淑燕：整體的投資資訊是由經濟部統籌。
蔡委員適應：我知道，我的意思是2019年華僑投資的部分還有三千八百多萬，到2021年其實不到零頭，委員長剛才說外國人投資的部分雖然也有減少，但下降的比例沒有這麼多，所以我下才會請僑會去瞭解一下為什麼海外華僑回臺投資的部分金額下降這麼多。當然也許是像委員長剛才所說的是以回臺投資專案的名義投資也有可能，如果是這樣，我希望僑委會統計一下，就實務上來講，過去服務僑商的部分，回臺投資的金額到底差多少，或者實際上是增加的？這樣的數字看起來好像僑商回臺投資是大幅度的減少。當然有另一個可能，很多僑商年紀大了轉換新身分，或者在海外僑居地久了已經變成外國人的身分，這些都有可能。就這部分我還是希望僑委會能夠瞭解一下這個狀況。
童委員長振源：好，我們會適當的瞭解背後的原因。
蔡委員適應：委員長剛才講臺商回臺投資有將近一兆元的部分，跟這個數字完全兜不起來，我覺得這滿重要的。
童委員長振源：謝謝，我們會去瞭解。
蔡委員適應：今年開始各國疫情大概會逐步共存，甚至未來會開放，這部分也許是我們努力的工作方向之一。
童委員長振源：我們會努力推動。
蔡委員適應：那就拜託委員長。剛才委員長和處長提到還有不同身分別，但事實上都是僑委會服務對象的人士，到底他們有投資哪些部分，就是有列表部分的統計數據，我覺得僑委會也許可以將這部分的數據統計出來，讓大家知道，不然光是看經濟部投審會的統計，華僑投資金額下降非常多，以後我們審查僑委會僑商處的預算時會認為僑商在這一塊好像不太重要，投資金額這麼低，你瞭解我的意思嗎？
童委員長振源：我瞭解，我們會儘量的去瞭解。
蔡委員適應：如果臺商部分也有的話就要列進去。
童委員長振源：好。
蔡委員適應：我要提的第二個議題是有關僑生的部分。委員長知道現在大概有多少僑生確診？
童委員長振源：目前在臺灣有30,500個僑生，確診的部分我們陸續有接到一些回報，不過，僑政司沒有總體的統計，新入境的有，新入境的目前大概是產攜專班。
蔡委員適應：我就問委員長一個問題，我們對僑生的管理管到什麼階段為止就不管了？
童委員長振源：基本上如果有確診的話……
蔡委員適應：不是，我是說某個人從海外來臺唸書，他是學生身分，這個時候當然僑委會有列管。
童委員長振源：每個僑生都有適當的資料。
蔡委員適應：你們都有資料，我隨便問某大學某個僑生在哪裡，你們應該都知道，這都是你們管的資料。這個僑生畢業後返回原居地，我們就解除列管，他如果還在臺灣工作，僑委會會繼續管他或者就不管了？
童委員長振源：僑生有四大類，第一類是高中以下或非專班僑生，這是一般高中以下；第二類是我們的產攜專班，產攜專班非常特殊，是從高職我們就給予協助；第三類是海青班，過去是沒有學位的，現在有學位；第四類是一般大學生或以上。目前僑委會主要是兩個專班，就是產攜專班和海青班，這兩個專班從招生開始一直到入學的語言輔導，最後到生活輔導再到就業輔導，我們都會儘量來做。
蔡委員適應：委員長剛才講這麼多的班別裡面，這四個班別都有列管或是沒有？
童委員長振源：我剛才提到我們主要的輔導對象是這兩個，但大學和一般高中生在學的輔導，我們也會做一些。
蔡委員適應：我的意思很簡單，比如說以僑生身分回臺灣念書，僑委會要不要有他的資料？
童委員長振源：有，我們基本上都有。
蔡委員適應：基本上有，是需要有，還是可做可不做？
童委員長振源：我們都跟各校有連結，所以僑生的資料應該都會給我們一份吧？
蔡委員適應：所以我就很確定，這是屬於僑教處管的對嗎？
童委員長振源：僑生處。
蔡委員適應：僑生處管的。我想請問處長，剛才委員長講的部分，僑生處都有所有僑生的資料嗎？
主席：請僑委會僑生處林處長說明。
林處長渭德：跟委員報告，我們都有。
蔡委員適應：你們的「都有」就是我剛剛提的那4個。只要是以僑生身分回臺灣念書的，全部都有列管？
林處長渭德：講列管是比較不好聽啦！我們都有……
蔡委員適應：你們都有一個聯繫、輔導的資料？
林處長渭德：是。
蔡委員適應：任何一個人，只要知道他的名字，或至少住哪裡、電話幾號，就都可以找到人嗎？
林處長渭德：是。
蔡委員適應：所以在這個狀況之下，有多少人確診，你們應該也要知道啊！
林處長渭德：入境的部分……
蔡委員適應：那是入境，我是指在臺唸書的人。
林處長渭德：目前已有73人確診，但是70人已經解除隔離，只有3人目前正在治療。
蔡委員適應：那在唸書的人呢？
童委員長振源：有關在唸書部分，我們是陸陸續續有接到，但是今天可能沒有統計，事後再提供給委員。
蔡委員適應：沒關係。處長，我想請教一下，如果有人確診的話，會怎麼處理？
林處長渭德：學校都會通報當地的衛生單位。
蔡委員適應：我是問那個確診的人怎麼處理？送檢疫所，對不對？
林處長渭德：沒有。例如以新北市而言，現在就是在學校裡要安排一棟宿舍，讓確診的學生全部住到宿舍。
蔡委員適應：那是一人一間嗎？
林處長渭德：是。
蔡委員適應：這是新的嘛！我會這樣問的原因很簡單，因為有很多的學生，尤其是僑生，他並沒有家庭，就一個人來臺灣念書。所以談到一人一室隔離的時候，實務上有它的困難，因為原來的宿舍可能是2、3個同學住在一起。處長，沒錯吧？那按照規定，不是把他送檢疫所，就是用其他的辦法來處理。如果還是輕症的狀況之下，送檢疫所也很奇怪。所以我剛剛會特別詢問委員長，因為這是現在在臺灣念書的僑生所遇到的一個狀況。剛才你有提到新北市的學校，那其他學校有都這樣做嗎？
林處長渭德：我是舉新北市為例，現在輕症的人大概都不送到檢疫所。
蔡委員適應：當然是嘛！所以輕症就居家隔離。我講的居家隔離是希望一人一室，但是因為很多僑生在臺灣唸書是住學生宿舍，要住到一人一室有困難啊！一個人確診之後，可以把另外2個同學趕走嗎？說句不好意思！我現在確診，需要一人一室，你們2個去外面租房子住。實務上也不可能嘛！
童委員長振源：因為上個禮拜剛有新的3＋4規定，所以我已經在上禮拜開會的時候請同仁去瞭解一下，第一是快篩的問題，第二是請同仁順便瞭解，如果隔離的話，要如何協助。
蔡委員適應：我現在講的是指確診者，還不是密切接觸者的問題，密切接觸者又是另外一種狀況。對於確診者本身，屬於輕症的狀況，當然希望他自我居家隔離管理，可能就隔離10天。如果他是嚴重的，不是送醫院，就是送檢疫所。我要提的是，因為他不像一般臺灣的學生有家庭或家裡有房子，能夠做到一人一室的輕症管理。僑生是有困難的。所以我剛才才會開宗明義地先問委員長，在臺灣的僑生有沒有相關的統計資料，不是只有總人數。如果隨便問一個僑生的狀況，能不能找到這個人？甚至是這個僑生有沒有通報系統，讓他知道發生狀況時該怎麼辦，因為他跟臺灣一般學生的處境會不一樣。我舉個例子來講，現在如果很多大學改成線上授課，他們就回家。但僑生只能在宿舍而已，他的回家就是回宿舍而已。可是如果宿舍裡面有人染疫或其他相關情形的時候，要做到一人一室就有它的困難性在。除非他非常有錢，在臺灣自己租房子住，那是另外一回事。
童委員長振源：針對這個部分，因為我們專班的僑生絕大部分住宿舍，我們會來瞭解他們相關的運作狀況。
蔡委員適應：是啊！因為他們不是一人一室的。
童委員長振源：如果必要的話，我們再提供相關的協助。
蔡委員適應：好。因為最近疫情擴展得很快，我建議委員長在通盤瞭解一下這部分，或者跟學校建置一個聯繫的機構，對於僑生的狀況要建立好通報機制。所以我剛才問處長，你應該就直接告訴我，目前在臺灣的僑生，假設有2萬1,000人，目前有50人或60人確診，然後是如何處理的，我覺得也許應該做這樣的統計會比較好，謝謝。
童委員長振源：好。我們應該瞭解相關的作法，再跟委員回報。謝謝委員。
主席：請羅委員致政發言。