會議：立法院第10屆第5會期經濟委員會第23次全體委員會議（2022-05-23）
議程：邀請經濟部部長就「餐飲業者行銷補助及紓困特別預算延長一年」進行報告，並備質詢
發言委員：陳明文

陳委員明文：（10時25分）部長，今天看到報紙，美國在美國時間5月23日公布印太經濟架構，參與國家名單大概有美國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、新加坡、菲律賓、馬來西亞，還有越南、印度等，就是沒有臺灣，部長，請問一下，印太經濟架構主要的目標是什麼？
主席：請經濟部王部長說明。
王部長美花：委員好。就是要形成印太地區的經濟合作，包括供應鏈的韌性，還有環境、勞工等等。
陳委員明文：希望透過公正及強韌的貿易能夠促進整個區域經濟發展，主要主軸是貿易，還有清潔能源、供應鏈的強韌化，還有所謂稅跟反貪腐。
王部長美花：是。
陳委員明文：這個印太經濟架構從這張圖看起來，感覺上是衝著中國而來，所以這次印太經濟架構的國家名單裡面沒有中國，但是沒有臺灣，這是比較遺憾的，我不瞭解為什麼美國明明知道印太經濟架構是衝著中國，如果臺灣加入會刺激中國，你有沒有去瞭解一下美國真正的原因是什麼？在這輪為什麼沒有臺灣？以經濟部長的立場上，你應該要掌握吧！你知道原因嗎？
王部長美花：應該是美國希望能夠讓更多印太的國家都來參與這樣的架構。
陳委員明文：對啊！那為什麼沒有臺灣？
王部長美花：我想他現在應該是比較希望越多國家參與越好。
陳委員明文：對臺灣來講，你看這張圖從日本到韓國，好像沒有臺灣，看起來就是圍堵中國的一個破口，這很明顯，尤其臺灣的台積電，講起來臺灣的半導體是非常重要的輸出國，但我不瞭解，站在美國的立場上，難道不知道臺灣的重要性嗎？
王部長美花：我想委員有看到，蘇利文在同時也提到，臺美是非常重要的經貿夥伴關係，也會繼續深化。在鄧政委跟戴琪會面時也提到雙方要深化合作，同時指示雙方團隊趕快就相關方向進行討論，數週後會再見面。
陳委員明文：我建議站在臺灣經濟的角度上，尤其你身為經濟部長，你的態度應該要更堅定的強化，你的立場要表達，我們一定要加入印太經濟架構，不管在政治上、外交上、經濟上，第二輪國家名單裡面不可以沒有臺灣，我想這一點應該很清楚，我也相信美國大概現在瞭解到，臺灣沒有加入印太經濟架構絕對不是經濟因素，完全是政治因素，但我們應該要怎麼處理？我想在這一波名單的討論裡面，事實上經濟部應該要強力表達，因為臺灣是一個貿易國家，美國跟臺灣是重要的貿易夥伴，臺灣也是世界上半導體的供應鏈，怎麼可以被排除在印太經濟架構之外呢？我想這樣不只是臺灣整個外交貿易會受到很大的衝擊，甚至也會影響半導體產業的永續發展，所以我特別在今天一開始表達對這次印太經濟架構獨漏臺灣的憂慮，希望部長能夠好好表達，站在臺灣經濟立場上，我們應該要加入，尤其在第二輪的名單裡面，我們希望能夠加入，好不好？
王部長美花：是。
陳委員明文：好，今天的議題大概是針對餐飲業的補助，請問部長5月16日宣布開始餐飲業行銷補助，隨即5月20日在你的網站上說經費已經用完了，我要請問，到底這一次的補助經費實際上是多少？
王部長美花：謝謝委員，確實我們很快的去設計這個方案，我們是用原來經濟部還有剩餘的6億元趕快來推出這個方案，現在申請的案件也真的非常多，也很踴躍，大家都很關心……
陳委員明文：你的意思是你的補助經費是6億元？我看你今天的報告說，你們受理的件數大概是六千多件。
王部長美花：超過，在星期五的時候就已經超過了。
陳委員明文：沒有，你的報告說是6,000件，這6,000件的意思就是有開發票的補助10萬元，沒開發票的2萬元，所以你說補助有6,000件，那都是補助有開發票的嗎？所以6億元就這樣用完了，你的意思是這樣嗎？根據我的理解，針對你今天的報告內容作這樣的解讀，大概應該是這樣子，沒有錯吧？
王部長美花：應該不只6,000件，但是我今天還要再問經濟部商業司的同仁，因為電腦系統一直在收件。
陳委員明文：我從今天早上聽到現在為止，我們同仁都覺得這筆經費是不夠的，但確實是有效的，因為事實上餐飲業這次受到疫情的影響是很大的，看起來我們全臺灣共計有15、16萬家餐飲業，從業的人員大概有三十萬、四十萬人，其所創造的整體的經濟也達5,000、6,000億元，所以我們要用這6億元去解救5,000、6,000億元的產業，事實上是不夠的，你認為呢？
王部長美花：確實最近因為疫情讓大家都大幅減少內用，所以我們才會趕快推出這個方案。
陳委員明文：現在我們委員還是希望你能提高行銷補助經費，你現在心中有譜了嗎？
王部長美花：有，我們會趕快申請增加相關的經費，至於這個方向……
陳委員明文：大概會增加多少？
王部長美花：我們所朝的目標方向，院裡面應該是同意啦！但是相關的經費，因為我們確實會去挪用別項經費……
陳委員明文：大概是多少？
王部長美花：可能會於今天再作討論之後，詳細數據才會比較明朗。
陳委員明文：50億元？你認為呢？你會向行政院提出多少補助金額？
王部長美花：第一個，是看我們受理的件數。第二個是看還可以挪移多少經費？今天可能還沒有辦法講出相關的金額。
陳委員明文：50億元有辦法嗎？還是30億元？
王部長美花：我們盡量朝這個方向來爭取。
陳委員明文：我希望這項行銷補助的預算，最起碼應該要提高到30億元，我們民意代表當然都會為一些弱勢產業發聲，看起來這次疫情影響最嚴重的就在這波餐飲業者，而且也對餐飲業影響很大，所以我們希望你們要詳加規劃該如何補助他們？我想這些都很重要，因為他們如果要關門倒閉都很簡單，所以如果任由餐飲業倒閉，其所影響的層面會很大，甚至將引發社會問題，所以這個部分反而是我們必須要去重視的，我們算是一個有溫度的政府。
王部長美花：是，我們採用這個方案，也是希望能夠帶動大家外送、外帶，甚至身體復原的人敢去內用，其實也是讓大家可以知道，請大家多多照顧餐飲業。
陳委員明文：最後我在這裡要提醒部長，經濟部在20日就公布4月份外銷訂單減少，我看我們現在的外銷訂單在衰退、減少，內需也在急凍中，整個臺灣的經濟並沒有像年前時想像的那麼好，所以我不瞭解部長有沒有在掌握整個臺灣的經濟情勢，因為我們這一次確實是受到美國升息、俄烏戰爭跟臺灣的疫情影響，所以對我們臺灣經濟方面的衝擊實在很大，我們看到最近4月外銷訂單終結連25紅，簡單說都在慢慢下降，有的人說這是因為中國封城所致，是不是真的受到中國封城的影響，使得臺灣的外銷情況每況愈下，部長你認為呢？
王部長美花：關於外銷訂單的減少，在我們經濟部看起來，中國封城的影響最大，當然現在的通膨以及俄烏戰爭，還有海運不順暢的部分，相關的消費需求是不是也因為這樣而在減少，這些我們確實會謹慎對待。
陳委員明文：看起來全球性的消費需求確實也在減少中。
王部長美花：是。不過國內製造的部分，我們相對可以比較樂觀一點。
陳委員明文：部長，有關外銷衰退問題，有幾個產業要特別注意，譬如說像光學器材產業，衰退也很大，衰退了將近20、30%，還有機械產業、精密機械、資通訊等這些產業也是一樣，像是光學產業例如大立光，股價從6,075元跌落到上禮拜的1,600元，這樣一路跌了70幾%，這一定是有事的，不然不會反映在股票市場，所以這是值得經濟部去瞭解的，好不好？
王部長美花：是。
陳委員明文：我現在已經開始擔憂，像現在內需都急凍，主計處說今年應該會創23年的新高，看起來第一季民間消費指數預計是1.22%，現在剩下0.23%，這就表示現在內需也出了問題，所以外銷、內需影響整個臺灣的經濟發展，在今年度你真的應該好好的做一個整體性、通盤性的檢討，不能因為這一波的疫情、不能因為俄烏戰爭，也不能因為中國封城，導致整個臺灣的經濟下降，我想這一點是部長責無旁貸的，好不好？
王部長美花：好，是。
陳委員明文：我想整個臺灣的經濟發展還是掌握在你手中，最重要的是印太經濟架構，臺灣一定必須要在第二輪裡面有角色，好不好？謝謝。
王部長美花：是，謝謝委員。
主席：在孔委員文吉發言後休息5分鐘。現在請高委員虹安發言。