會議：第10屆第5會期第5次會議（2022-03-29）
議程：行政院院長提出有關0303興達電廠事故致全台停電專案報告並備質詢─ 詢答完畢─
發言委員：林宜瑾

林委員宜瑾：（10時21分）部長辛苦了。本席在上次的總質詢時就說過，臺南永康在這次303大停電可以說是全臺灣最悲情的城市，到3月8日質詢那天，已經是6天停5次，之後又陸續停了2次。永康有很多工業區，所以損失也相當慘重。此外，在3月12日也停電，黃偉哲市長在臉書po文，他有點氣炸，然後po網，他期待台電要加油。他po網的內容是：「經台電臺南區營業處許處長告知，是由於運河變電所開關跳脫導致，但是我要嚴肅告訴台電公司：你們在2020年才耗1.53億元改善運河變電所，怎麼現在又跳電？請台灣電力公司管理階層，加油一點好嗎？」，這是黃偉哲市長的po文。也因此我覺得今天我無論如何一定要來質詢，才能對居民有所交代。首先，本席想請問部長，經濟部對於這次303大停電有相關的災損統計嗎？
王部長美花：我先就委員提的說明一下。針對永康幾次的停電，當然我們要致歉，但是事故確實不太一樣。至於黃市長所講1.5億元的工程，其實跟那一次饋線跳脫是不同的事情，所以沒有關係，後來我也向黃市長說明了。至於停電對廠商所造成的不便和損害，我們確實要表達最大的歉意，有關台電停電的補償機制，我們也看了其他國家的相關機制，有用定額或是按比例打折，所以台電也是用這個機制辦理。
林委員宜瑾：這部分就要跟部長進一步探討，我們看台電的預算及相關資料，我們知道台電是有賺錢的，雖然台電是公共服務事業，可是台電去年的盈餘還是高達256億元，它在整個國營事業裡面的獲利是第一名。台電既然有盈餘，員工的績效獎金跟年終獎金也都領好、領滿，面對303大停電，只有給民眾電價九五折或九折的補貼，對於損失慘重的店家是杯水車薪。本席建議在台電有盈餘的情況之下，針對損失特別嚴重的行業別，包括冷凍食品業、魚塭、餐飲業等，是不是應該研議專案補償，這部分請部長再思考看看。當然台電不是以營利為目的，那就應該顧及民眾的損失，我覺得這才是不以營利為目的國營事業，是以民眾為出發點、以民眾為主的主要目的，這部分請部長思考看看。另外，回歸到最重要問題還是電網改善的問題。部長，我們都很清楚知道停電真的不是因為電量不足，很多在野黨一直透過這個機會誣衊我們缺電等等，這方面我倒是有看到執政團隊的努力。其實我們每年的發電量是向上提升的，從本席的圖表可以看得很清楚，而且太陽能發電的成本也逐年下降，所以總體來講，我們目前的能源政策是有跟上國際趨勢，是OK的，是值得肯定的。不過，既然發電量大，為什麼還會停電呢？那就表示我們的電網太脆弱，真的需要補強，這也是部長一再強調我們未來要努力的方向。根據科技部的綠能科技聯合研發計畫指出，許多國際的學術文獻跟技術報告都寫到，我們規劃大量的再生能源，而未考慮整體電網更新，可能會造成線路過載及調度上的困難。也就是我們一直在發展再生能源的時候，可是我們的電網是幾十年前規劃的，沒有與時俱進，也就是不符合了，有可能是過於老舊，或者是沒有辦法符合現代人用電的習慣，所以我們在地方上聽到很多老台電基層人員推測，他們認為電網老舊跟負載不足是這幾次頻繁跳電的重要原因之一。行政院的報告有提到如何強化電網的韌性跟安全，電網的改善不只是解決當前的停電問題，更是因應長遠的再生能源，這就是我們國家的目標。303停電以來，經濟部一直強調電網的改善，經濟部是否可以明確告訴我們，到底什麼時候會提出明確的計畫書？剛才黃國書委員質詢的時候，部長跟他說差不多要10年才能完工，可是我想民眾更希望知道其他的細節，至少要有一些時間表，包括預算哪一年開始編列、哪一年開始執行，有關這些細節規劃，從去年513大停電到今年303 大停電都一直沒有提出來，部長能夠給一個具體的時間表嗎？至少在下個會期，我們就能看到第一版的計畫書送到立法院，好嗎？
王部長美花：好，謝謝委員，這個部分有非常多的技術和細節，我們可以把513檢討之後就排入預算要去執行的事項以及中長期的部分清楚地讓大家知道，也有圖表讓大家看。至於再生能源的併網，我們在發展太陽光電的時候，就有注意到必須在當地同步設變電站的問題，讓再生能源可以快速的併網，也可以分散。其實這個部分跟其他國家比起來，我們有更早注意到，再生能源相關變電站的建設都有持續在做，我們也會做得更完善。
林委員宜瑾：本席要提醒經濟部跟台電的高層，台電內部的通報系統是不是失靈或出現什麼問題？因為3月3日當天早上9點多開始，本席服務處就陸陸續續接到民眾反映停電，在9點多斷電之後，我們也不斷去詢問台電的窗口，可是那個時候台電是一問三不知，一直到10時15分的時候，我們才看到台電的公告，說是興達電廠出事。本席要請問，如果9時16分興達電廠就已經斷電全黑，那怎麼沒有辦法第一時間通報給台電高層？台電高層一直到10點以後才能查出是興達電廠出事，我真的很納悶，這之間的通報系統是否出了問題？特別是台電是那麼大的國營事業公司，也是經濟部很重要的國營事業公司，那怎麼會出現這樣的問題？部長有沒有想過？
王部長美花：第一時間我也很急著要知道這個原因，因為它確實造成了連鎖反應，所以很多人報上來說核三有問題、大里也有問題等等，到底源頭是在哪裡？源頭是從哪裡引起的確實花了一點時間來確認，最後才確認、知道是從興達電廠出來，然後連鎖反應造成其他電廠的問題，未來這個部分我們看看能否做更有效的通報，當然最好不要再發生這樣的連鎖事故。
林委員宜瑾：部長，本席要再次拜託您，就是一開始我跟您提起的特別行業別的專案賠償問題，請部長再思考看看，因為這次的大停電，特別是永康的工業區特別多，有5個工業區，所以很多廠商那6個小時或6個小時以上的停電，對他們來講，損失非常慘重，政府、台電一些人為疏失串在一起，造成民眾無謂的損失，可是我們的補償辦法，就如同您剛剛講的，當然你們也有經過百般思考，這個我很能理解，可是我覺得是不是可以就特殊的行業別，因為我們很清楚知道，這些行業別以冷凍業者為例，他們原本冷凍的魚、蝦等等，若是6個小時以上沒有冷凍的話，我想那些應該都已經壞掉了，這個損失真的非常慘重，我的意思是，如果只用電費九折來做處理，我覺得對於民眾的怨言或者憤怒是沒有辦法做一些補償跟抵銷的，他們知道政府的辛苦，可是我覺得政府還是要拿出誠意，既然台電公司有盈餘，是不是可以從這邊來做一些處理？部長是不是可以思考這個問題？
王部長美花：謝謝委員。對於造成廠商的不便與損失，我個人也確實感到非常抱歉。台電在相關怎麼去做的部分，我們也看了很多國家的機制，另外如果廠商能夠有一些自備發電的話，因為不是只有這樣的台電事故，可能還有其他外力或者天災等等，如果廠商能夠自備一些發電的設備，這個也是台電在鼓勵用電大戶都要自備一些發電設備來降低臨時停電的問題，這個部分營業規章有提到一些提醒，即用電大戶的部分，我想大家一起來配合，對於相關業者，我想台電也很樂意到區、處跟大家進行座談與說明。
林委員宜瑾：了解。所以部長的意思是，如果要針對損失比較慘重的這些特殊行業別來做補償，目前看起來是沒有這樣的計畫，也不大可能執行，你的意思是這樣對不對？
王部長美花：目前是沒有這個機制。
林委員宜瑾：我們期待未來不再有這樣的事故，既然你說一些用電大戶要自備發電機的備載，當你們在輔導的時候，或者平常在跟他們接洽的時候，我覺得這個部分一定要先跟他們說明清楚。
王部長美花：是的。
林委員宜瑾：讓他們知道萬一台電發生事情的時候，他們自己要去承擔，他們自己要有自己的發電系統去承擔他們的營業損失，可是這對一般民眾來講、按時繳電費的一般商家來講，我覺得還是頗不公平。不過，無論如何，我們還是支持政府怎麼樣去改善電網的部分。如同我剛剛跟您講的，再生能源的部分我們一直在往前進，這個方向那麼好，我們也看到我們的發電量是一直在往前進，可是再生能源跟現在老舊電網的銜接，這個部分確實是出了問題，所以要請部長再針對這個部分努力去做盤點，並提出詳盡的時間表的報告書，包括什麼時候改善、什麼時候要怎麼執行等等，我覺得這樣才會讓民眾安心，特別是臺南民眾一向很支持執政黨，也相信執政黨，可是面對這樣的事情的時候，我們在安慰、跟他們做說明的時候，你要讓我們更有信心去跟支持執政黨的民眾做說明，好不好？
王部長美花：完全贊同委員的意見，所以有一些應該要怎麼說明的時候，經濟部跟台電也願意跟委員一起配合來跟鄉親做說明。
林委員宜瑾：謝謝部長。
主席：請陳委員椒華質詢。