會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第7次全體委員會議（2022-03-23）
議程：一、繼續審查「促進民間參與公共建設法」5 案：(一) 本院委員鍾佳濱等17人、委員賴士葆等16
人分別擬具「促進民間參與公共建設法第二十九條條文修正草案」等2案、(二)本院時代力量黨
團擬具「促進民間參與公共建設法部分條文修正草案」案、(三)本院委員李貴敏等25人擬具「促
進民間參與公共建設法第三條、第二十九條及第三十七條之一條文修正草案」案、(四)本院委員
鍾佳濱等21人擬具「促進民間參與公共建設法第九條之一及第二十九條條文修正草案」案；二、
審查「促進民間參與公共建設法」6案：(一)行政院函請審議、本院民眾黨黨團、委員曾銘宗等
16人、委員楊瓊瓔等21人、委員謝衣鳯等16人分別擬具「促進民間參與公共建設法部分條文修正
草案」等5案、(二)本院委員陳亭妃等21人擬具「促進民間參與公共建設法部分條文修正草案」
案；三、繼續審查中華民國111 年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於中央銀行（含
中央造幣廠、中央印製廠）
發言委員：林德福

林委員德福：（9時31分）主席、財政部蘇部長、與會的各位列席官員大家好。針對美臺政府決策等幅升息一碼，金管會黃主委說，這是預料中的事情，並舉央行說明內容，表示升息是為了抑制通膨。部長也是央行的常務理事，美國與臺灣同時等幅的升息，這樣的作法真的是為了抑制通膨嗎？
主席：請財政部蘇部長發言。
蘇部長建榮：林委員好。我想美國聯邦準備銀行的措施主要是處理通膨的問題，因為美國的通膨率接近10%
林委員德福：但是臺灣有這樣子的情況嗎？
蘇部長建榮：今天報紙有說，Fed未來可能還會升息兩碼。
林委員德福：對啊！5月的時候。
蘇部長建榮：所以美國基本上是為了對付通膨的問題，那也是Fed最主要的職責；至於臺灣的部分，臺灣央行楊總裁在幾次的場合中也說得非常清楚，對於物價膨脹問題，也是央行維持物價穩定跟總體經濟穩定一個很重要的政策，所以在理事會討論通過以後，決定升息一碼，我想這個部分是理事會共同討論的結果，主要目的也是考量到臺灣的物價問題。
林委員德福：部長，因為財金首長在答詢的時候，都說國內的通膨並不嚴重，物價都在可控的範圍內，央行同步等幅的升息，這樣的決定總不該是首長們為了掩蓋國內通膨嚴重的事情吧？部長，對於這個通膨的狀況，美國比臺灣早發生，通膨問題也是比臺灣嚴重，到底我們是基於什麼考量，臺灣必須跟美國一樣等幅的、同步的升息，你認為呢？
蘇部長建榮：我想這個部分可能由央行楊總裁來答復比較適當。
林委員德福：那我問你，臺灣為什麼不能比美國晚升息？要是說我們沒有美國的情況嚴重，因為他們很早就有通膨的問題，我們沒有他們那麼嚴重，為什麼一定要跟他們同步的、等幅的升息呢？
蘇部長建榮：嚴不嚴重有時候不是用絕對的通貨膨脹率、物價上漲率來看，有時候每一個國家的國情不太一樣。
林委員德福：不一樣。
蘇部長建榮：像國內的話，過去這幾年來我們的通膨率都非常低，物價上漲率非常低，但是一下子上漲到百分之二點多，這個對國內來講幅度相對比較大。央行基於穩定總體經濟的考量，在理事會做了這樣的決定，這個是我們必須思考的，不能跟美國共同比較。
林委員德福：對啊！美國聯準會表示預計今年還有六次升息，而且必定會對通膨採取更強硬的作法，否則將會危及美國經濟強勁復甦。鮑爾準備在必要時升息，誠如剛剛部長提的，在下次的會議，應該是5月再升息2碼。請問部長，對於聯準會升息六次的作法與幅度，你認為臺灣有沒有必要跟進等幅升息？
蘇部長建榮：後續還是值得觀察，我們畢竟跟美國有別，美國是一個比較大型的經濟體系，臺灣是一個小型的開放經濟體系，我們的經濟情況通常會受到國際經濟因素影響，在這種情況當然會考慮到國際之間資金的移動。美國升息的話，也許資金就往美國跑，國內的利率如果低的話，可能相對的會對金融面產生一些影響，所以這個也都是考量的因素。楊總裁在上個禮拜四的記者會應該說得非常清楚，除了物價以外，總體經濟穩定是一個很重要的因素，這一面的考量也是我們必須要尊重的。
林委員德福：你認為我們有沒有必要跟美國一樣，他調我們也調，或者是我們走臺灣自己的道路比較適當？你的看法呢？
蘇部長建榮：這個未必是這樣，像過去的情況也沒有說一定要怎麼樣，因為……
林委員德福：對，你也是央行的監事嘛！
蘇部長建榮：不一定就一定要怎麼樣，如我剛才講的，未來還可以持續再觀察看看，持續關注國際經濟情況跟國內的經濟情況再適當的調整。不過我還是一句話，就是尊重央行針對相關政策目標的決定。
林委員德福：對於央行的利率決策，金管會的黃主委說各國面臨的總體經濟狀況不同，央行會通盤考量，而且這個決策必定會非常謹慎。決策謹慎十分重要，本席也很清楚，但是執行決策帶來正、負面的影響，本席希望政府要對民眾說真話。請問部長，升息抗通膨是不是只能夠作為緩解物價高漲的手段？你的看法呢？
蘇部長建榮：這個是貨幣政策的一環，整體貨幣政策一個重要的目的就是對抗物價、維持物價穩定，這部分整體來看是一個非常重要的政策目的。當然高物價對有些人是不好的，如果能夠把物價適當的降低的話，對總體經濟來講是相對比較穩定的情況。
林委員德福：對於已經上漲過的消費性民生物價，民眾是不是只能用追不上通膨壓力的薪水，繼續忍受沒有辦法回頭的這些漲價商品？因為已經漲了，它不可能再回頭。今天就是升利率抗通膨，但是實際上已經漲上去的那些商品不可能再回頭，對不對？
蘇部長建榮：對，不可否認，有一些物價具有向下僵固性，漲了以後就不會往下調。
林委員德福：對啦！上去……
蘇部長建榮：但是有些還是會往下調，未來要看整體經濟的情況，當然物價會波動。
林委員德福：民眾只能繼續面對，而且貧富差距越來越大帶來無奈，他們的痛苦指數真的會越飆越高，因為漲上去不可能再回頭嘛！很多民生物價、民生物資確實就是如此嘛！對不對？你看楊總裁都說這次升息不是配合美國，但是美國升息對臺灣難道不會有影響嗎，你的看法呢？
蘇部長建榮：我贊同楊總裁的看法啦！我們不是配合美國升息，因為國內畢竟有總體經濟狀況要考量，當然升息難免會使有些人受到影響。
林委員德福：對啊！
蘇部長建榮：另外一點，對於國內的影響，我剛才提過資金移動的問題，這個也是我們後續要密切關注的地方。
林委員德福：根據最新的聯準會利率預測以及點狀圖顯示，多數官員預測今年共將升息7碼，到年底時將升到1.75%到2%。請問美國利率預測的內容，央行理監事會不會拿來作為國內升息的參考依據？
蘇部長建榮：這個我不曉得，要看未來幾季總體經濟的情況，這當然就是一個參考的內容，但是實際上還是要看國內總體經濟狀況做決策。
林委員德福：考量國內總體的情況，你認為國內今年有沒有升息7碼的條件？
蘇部長建榮：這個不能用美國的狀況來……
林委員德福：來看我們。
蘇部長建榮：對，不能用美國的狀況來看我們，我一直強調一個原則，我們還是要考量國內總體的經濟狀況，維持國內總體經濟的穩定。
林委員德福：對，要是有的話，是不是認為經濟成長的強度足以抵抗升息壓力？要是沒有，是不是代表臺灣未來三季的經濟成長預期並不樂觀？你的看法呢？
蘇部長建榮：也不能這樣講，我還是一樣的原則，後續總體經濟的情況還是要仔細觀察。當然央行的貨幣政策有一個很重要的目的，就是維持總體經濟的穩定。
林委員德福：對。
蘇部長建榮：這個是央行法律裡面所規定的很重要的一個職責，但是在維持總體經濟穩定的情況下……，我想央行楊總裁已經說得非常清楚，這個部分我還是尊重楊總裁相關的……
林委員德福：事實上，除了升息六次之外，美國聯準會主席鮑爾提到，可能5月美國就會決定縮表，請問美國縮表的作法對臺灣到底有沒有影響？因為很多民眾確實很關心。
蘇部長建榮：縮表就是讓量化寬鬆政策（QE）慢慢收尾，當然這個也會有一些總體經濟的影響。
林委員德福：對啊！
蘇部長建榮：在外面流通的資金會由於貨幣發行而相對減少，這個會跟利息相關，所以未來會怎麼發展也是值得我們持續關注的地方。
林委員德福：其實影響的大小，我認為站在財經的觀點，你們還是要多瞭解……
蘇部長建榮：是。
林委員德福：要多讓很多人知道。本席質詢金管會黃主委時提到強勢美元未來的態勢、外資出走臺股的問題，黃主委都很保守的回答，他說臺股的基本面好，尊重外資的投資判斷。請問部長，升息跟縮表雙重影響會不會直接影響外資投資臺灣或台股？
蘇部長建榮：我想外資對台股的影響，後續還是可以持續來觀察，因為臺灣的基本面基本上還是不錯的。
林委員德福：是不是會衝擊整個台股的成交量？
蘇部長建榮：後續值得觀察，也未必是這樣。
林委員德福：好，我希望多多注意，謝謝。
蘇部長建榮：謝謝委員。
主席：接下來請吳委員秉叡發言。