會議：立法院第10屆第5會期外交及國防委員會第17次全體委員會議（2022-05-09）
議程：一、處理院會交付111年度中央政府總預算決議，僑務委員會主管「機密性僑務工作業務」預算
凍結案；二、邀請外交部部長、僑務委員會委員長報告「當前我國推動公眾外交與華語教育之策
略及成效」，並備質詢；三、處理院會交付111年度中央政府總預算決議，僑務委員會主管預算
凍結案等26案
發言委員：邱臣遠

邱委員臣遠：（9時55分）今天質詢的題目是推動公眾外交與華語教育的策略，我想具體跟您就教一個問題，就是針對目前外交部有一個新南向國家電視的合作專案，這也是我們公眾外交非常重要的外交工作，外交部從2019年（民國108年）開始編列相關預算，以800萬元到1,500萬元的預算推動新南向國家電視合作的專案，主要跟新南向相關國家的電視臺合作製播攜手臺灣節目。
主席（羅委員致政）：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：是，沒有錯。
邱委員臣遠：這個非常有意義，是介紹我們臺灣的一個節目，在當地的電視頻道播放，我列出相對應這四年的預算，從108年800萬元做了1季，合作對象有菲律賓、印度、泰國、越南等4個國家，109年、110年到今（111）年都是1,500萬元，當然因為疫情影響，預算還有增加，這個部分合作的國家也慢慢變多，但是有幾個重點，越南的部分，其實臺商在那邊的投資金額非常高，兩邊的互動往來非常深，但在這兩年卻沒有放進去，這個是什麼原因？這是第一個問題。第二個問題，這個專案，部長自己有沒有看過這個節目，你覺得拍得怎麼樣？
吳部長釗燮：我先講第二個問題的答案。
邱委員臣遠：好。
吳部長釗燮：我有看過幾個，拍出來的效果非常好，而且我們從同仁的報告裡面也知道，在當地引起的迴響很大。就第一個部分，我請國傳司長來跟委員說明。
邱委員臣遠：好。
主席：請外交部國傳司徐司長說明。
徐司長詠梅：向委員報告，首先我們去年的預算並沒有增加，大概是1,400萬元，至於近兩年為什麼沒有放越南？事實上是在去年第1季，我們有放越南，所以應該是前（109）年的第1季有放越南……
邱委員臣遠：前（109）年的第1季放越南……
徐司長詠梅：110年沒有放越南……
邱委員臣遠：原因是什麼？
徐司長詠梅：因為108年跟109年都有……
邱委員臣遠：有放過！
徐司長詠梅：都已經播放過了。
邱委員臣遠：所以國家的選擇是用什麼基準及依據選擇？
徐司長詠梅：主要就是考慮到希望在ASEAN的10個國家能夠儘量普及，同時我們也跟主政的亞太司討論有哪些雙邊關係上的需要。
邱委員臣遠：部長，其實這個節目我覺得非常有意義啦！不過節目最重要還是要有人看。
吳部長釗燮：是。
邱委員臣遠：公眾外交的TA是當地民眾，我們可以看到目前在你們報告有說相關瀏覽人數非常高，可是我們看實際上外交部相關YouTube的點閱率其實都偏低。因為疫情，現在東南亞各國到臺灣的相關旅遊人次逐漸下滑之外，其實從YouTube點閱率來看，很多東南亞網紅本身在民間介紹臺灣的旅遊影片，隨便一篇可能都有幾十萬，甚至上百萬的瀏覽人次，可是外交部透過國家預算去push YouTube的效果非常低，甚至有的影片觀看人次都不到100次，這個部分要怎麼樣去克服？
吳部長釗燮：跟委員報告，我們拍這些影片最主要是在電視上播放……
邱委員臣遠：我知道。
吳部長釗燮：那YouTube只是附帶的……
邱委員臣遠：可是電視沒辦法一直重播，我認為網路行銷宣傳無國界，這才是更重要的，這個部分有什麼辦法改善及加強？
吳部長釗燮：我請我們國傳司司長說明。
邱委員臣遠：部長照你的意思說就好。
吳部長釗燮：我想在YouTube上的播放只是additional，即額外增加的部分，我們會思考如何在YouTube頻道上推播，讓瀏覽的人可以更多。
邱委員臣遠：我給部長一個具體的建議，因為今年還有大概1,500萬元的預算，除了在節目的製播之外，是否可以跟東南亞國家的網紅合作，在他們的節目置入行銷及串聯？我想這是一個方式；也可以透過當地的臺商團體或民間組織合作，藉由他們的平臺進行再製或二次創作，導入外交部的宣傳影片，你想這樣的方式可否接受？
吳部長釗燮：這個是沒有問題的，我們的那些影片其實是跟這些國家當地著名的主播……
邱委員臣遠：我知道，是主流的電視臺，這是其中一個方式。但很多年輕人是透過網路，我自己都沒什麼在看電視了，很多都還是透過網路……
吳部長釗燮：委員的建議非常好。
邱委員臣遠：所以數位新南向在網路行銷這個部分，希望部長幫我們多注意好不好？
吳部長釗燮：好，沒問題，謝謝委員。
邱委員臣遠：接下來，推動公眾外交之外，剛才談到除了結合社群媒體的力量，包含Twitter及臉書的粉專，在這點上，本席要非常肯定外交部，110個駐外館處幾乎都有粉專，而且都是用統一的名稱，如Taiwan in Vietnam或Taiwan in the Philippines，就是某國家、某城市。但以語言來看，有些粉專發文是用當地的語言，但有一些還是只用中文，這一點我希望後續能夠改善。我知道你們駐外人員非常辛苦，他們很多都自己兼小編，如果在人力、預算上有需要，外交部如果支持的話，也可以來跟立法院討論。
吳部長釗燮：好，這個很好，能夠增加外交部預算的，我們都會很歡迎，我們也會編列。
邱委員臣遠：我們不能增加你們的預算，只是你們在提的時候應該要將這個納入，這是重點，然後我們可以討論。
吳部長釗燮：鼓勵我們增加預算，我們會增加。
邱委員臣遠：我知道你們駐外人員非常辛苦，很多人是自己兼拍片、兼翻譯，甚至PO到臉書上，他也不見得對當地的語言這麼瞭解。所以我希望外交部在這個部分要多幫前線增加一些武器。
吳部長釗燮：好。
邱委員臣遠：雖然外交是內政的延伸，但除了透過內宣之外，讓國外的人支持我們的外交工作也很重要。對外的宣傳除了剛才提到的數位行銷之外，其實我認為外交部更應該注重讓外國人民瞭解臺灣，建立臺灣的正面形象，我想這一點都有在做，但內宣的強度好像比對外強一點。現在民間有一個年輕世代成立的數位外交協會，其實也一直很努力在推動公眾外交，如果部長有機會的話也可以關心一下，很多在臺學生或在臺僑生有成立這樣的協會，其實透過這樣民間的NGO或相關的學生團體，對於我們在數位外交的推展上是很有幫助的。
吳部長釗燮：有，我們跟他們有合作，而且他們的秘書長都到辦公室來……
邱委員臣遠：是，還有像是亞太青年協會，他們做的Model APEC，其實都應該給他們支持。
吳部長釗燮：是，一定。
邱委員臣遠：不管是臺灣的僑生或臺灣當地的學生願意推動外交工作，外交部都應該給予支持。
吳部長釗燮：一定支持。
邱委員臣遠：最後一個問題，針對每年5月最重要的WHA的方案，目前衛福部次長李麗芬已經確定要率團到日內瓦，請問部長，今年的策略與往年有什麼不同？國際社會對於臺灣參加WHA有沒有新的態度或新的進度？請部長趁這個機會說明一下。
吳部長釗燮：非常謝謝委員的垂詢，有關世界衛生組織的推案，我們還是一步一腳印進行，有些比較新的情形的確不適合在這邊說明。但可以跟委員說的是，我們在進行世界衛生組織的推案，力道比以往更重，其他國家支持我們的力道也比以前更強。政府、國會部門及其他國家的民間人士支持我們的聲音會逐漸凸顯出來，今年大家可以感受到有比以往更多國家、更高的層級支持臺灣參加世界衛生組織。
邱委員臣遠：國家的部分我們當然都是予以支持及推動，雖然至今還未收到邀請函，但還是建議部長，要多透過民間的NGO團體或是當地的僑社、臺商的力量，不管是經濟活動或NGO方式的參與，其實有很多模式，應該透過不同的多元力量，能夠往前推的就儘量往前推，好不好？
吳部長釗燮：有，這些都有。謝謝委員。
邱委員臣遠：因為今天時間不夠，僑委會的部分我就透過書面質詢，請僑委會在WHA的部分一起跟外交部努力，好不好？謝謝。
主席：我們先宣告等一下何志偉委員質詢完畢後休息10分鐘，休息後由蔡適應委員進行視訊質詢。請江委員啟臣發言。