會議：立法院第10屆第5會期教育及文化委員會第8次全體委員會議（2022-04-14）
議程：邀請文化部部長李永得列席就「空總臺灣當代文化實驗場（C-LAB）、國家兒童未來館、鐵道博
物館之建置進度、營運規劃及國內科技藝術發展現況、成果、人才培育」進行專題報告，並備質
詢
發言委員：張廖萬堅

張廖委員萬堅：（9時53分）部長辛苦了。我想我們今天討論的主題，當然大家都非常關心，可是我還是比較關心，最近疫情升溫，雖然這個疫情跟去年、前年那種疫情的內容不太一樣，譬如現在可能要朝向與病毒共存，百分之九十九點多都是輕症、無症，但是只要疫情升溫，再看到確診數目，一般人大概都會緊張。所以我們常常在講，疫情對於經濟活動、各行各業的影響，尤其是服務業會比較嚴重，但在我們看來，服務業中的藝文產業其實更慘，上次我也跟你提過，藝文產業就是興於百業之後，但是衰於百業之前。如果為了經濟活動、產業復甦，我們必須選擇與病毒共存，這是國際現在的趨勢，但是藝文方面跟一般服務業其實不太一樣，在疫情升溫的情況下，我可以少去餐廳、但我還是會去，可是藝文活動就沒有一定要去，坦白講，疫情燒了2年，藝文產值估計起來損失大概80億元到100億元，不用到三級警戒，藝文團隊大概在二級警戒時就已經全倒了，他們是最先受傷害的人。文化部當然也很努力，各種藝fun券、藝文紓困、振興的方案一波接一波，可是這些大概都要到期了，以藝fun券而言，2.0將在4月30日到期，當然這有一定的效果啦，可是跟藝fun券1.0相比，藝fun券1.0的領用率跟使用率還都有達到98%，從去年11月開始，藝fun券2.0發行了314萬份，領用率89%，使用率76%，大概只有214萬份，有執行的大概12.8億元，差了約三億多元。其實不管是農遊券、國旅券、創生券各單位都有各自加碼振興經濟的部分，請問文化部會有加碼措施嗎？距離4月30日其實只剩下半個月而已，現在還有原來預估的一百萬份，領了之後還沒有發的有五十萬份，大概還有三億多元的預算，我們有沒有什麼加碼措施？
主席：請文化部李部長說明。
李部長永得：謝謝委員的關心，我們目前沒有加碼的計畫，但是我們會積極地在最後20天左右，如何去加強各位……
張廖委員萬堅：剩下16天了。
李部長永得：讓已經領券的人趕快去使用，目前廠商大概有一萬八千多家……
張廖委員萬堅：其實廠商好像比1.0的時候還多。
李部長永得：對，多了很多。
張廖委員萬堅：為什麼使用率……
李部長永得：坦白講，這跟抽籤都有關係啦，因為這次是全部都在同一個平臺，大家一起抽籤的，1.0的時候是因為對藝文有興趣的人才來搶這個票，所以這中間會有一些落差，不過這也在我們的預期當中，所以我們採取一個措施，預算總共是16.1億元，可是我們發行了18億元，所以我們預估最後的達成率會在85%，如果以85%來算，就是預算100%執行完成。
張廖委員萬堅：你說到月底會100%？
李部長永得：對。
張廖委員萬堅：我剛剛有提到一個重點，這個4月30日就結束了嘛，其實藝文產業的藝文團體非常辛苦，餐廳可能會因為一解封就高朋滿座、很難訂，可是你看藝文活動還是有梅花座等防疫措施及各種檔期、場館要出借的困難，現在一講到疫情升溫，所有藝文團體都「剉咧等」，想說糟糕了，不知道票房會如何，我現在去歌劇院也不像以前高朋滿座，大概都會有一些空位，能夠賣到八成就不錯了，以前大概是九成多、百分之百。疫情發生之後，當時文化部也提出了兩大紓困措施，包括積極性的藝文紓困補助及演藝團體的紓困貸款專案，我們現在要與病毒共存，大概要恢復正常生活了，但紓困補助跟振興方案也差不多要停止了，可是對於藝文團體來講，他們的困難好像才剛要開始而已，不知道部長對我這樣的分析是否認同？
李部長永得：是的，的確是這樣子，過去這段時間，也就是疫情稍微穩定之後，縱使大家恢復到正常營運，但是票房仍然受到很大的影響。
張廖委員萬堅：非常大，我也去看了，真的是有差。
李部長永得：對，是很大的影響，所以這個部分我們也在積極研議要如何再提出進一步的措施。
張廖委員萬堅：其實去年10月積極性的藝文紓困補助就到期了嘛？
李部長永得：對。
張廖委員萬堅：我記得我今年也問過，對這些團體來講，真的是杯水車薪、但是不無小補，因為要度過這個難關的時間可能比其他產業的復甦期還長。他們還要面臨到人才的流失、票房流失，甚至是解散、結束，藝文產業會比其他產業復甦的更慢。
李部長永得：對。
張廖委員萬堅：像這種積極性的藝文紓困補助去年10月就到期了，我們未來是不是也有另外的措施？因為剛剛部長講的有點模糊啦，我們是不是一定會繼續對藝文團體做類似的紓困補助？
李部長永得：紓困補助要配合行政院，因為現在是經費的問題，基本上，紓困4.0……
張廖委員萬堅：剛才我提過藝文產業的特性，就是興於百業之後，衰於百業之前，我們要讓行政院知道有這個問題，藝文團體非常辛苦，而且他們是國家很重要的指標，我們扶植這些人才，不希望在一場疫情之後就整個崩盤，我相信部長也知道這個狀況非常嚴峻，所以我希望這種比較積極性的藝文紓困補助不會因為要選擇與病毒共存而停止，這些藝文團體還是很辛苦啊，我們要如何進一步去擬定相關補助，不一定要在疫情期間，因為這跟其他產業不太一樣，請問部長認同嗎？
李部長永得：非常認同，我們會積極研議。
張廖委員萬堅：我們再看另外一個，我知道你們還有一個演藝團體的紓困貸款專案，就是第二項，這個是從去年7月到今年4月30日，也快到期了，現在疫情好像要結束了，大家要與病毒共存，恢復正常生活，可是對藝文團體、表演團體而言，絕對不是這樣子，他們還是有困難，我們當時提供3億5,000萬元的貸款金額，到4月10為止共有183件申貸，總額4.9億元，我們現在核貸案件中有資格的是175件，核貸101件，差不多六成，核貸金額差不多兩億元左右，請問這樣4月30日前是不是就用完了？文化部評估目前疫情對藝文產業的影響，之後會不會再推出另一個梯次的藝文紓困專案貸款？
李部長永得：專案貸款的部分我們可以馬上處理，如果有需要的話，我們不僅有百分之百保證，而且還會補貼利息，現在的問題是，我認為銀行的審查還是過於嚴格，所以這個部分我們會再跟銀行……
張廖委員萬堅：我現在就是要跟部長討論這個問題，多數藝文團體的給我們的陳情都是明明就有補貼利息，且文化部還有百分之百的保證，可是在銀行在貸款的部分，還是卡關……
李部長永得：還是相當保守的。
張廖委員萬堅：其實對於藝文團體而言是非常辛苦的。
李部長永得：沒有錯。
張廖委員萬堅：現在疫情升溫的內容跟過去不一樣，整個國際潮流趨勢似乎是朝向與病毒共存，我們的產業在慢慢地復甦，不過事實上各行各業都很嚴峻，但是藝文產業更加嚴峻，我想至少在文化部主管的振興紓困方面，要比其他產業更積極。
李部長永得：好。
張廖委員萬堅：所以貸款的部分，我們是不是可以趕快研議、跟行政院爭取？其實這些團體真的很可憐，我看有的都解散了。
李部長永得：是啊！我們會在這樣的狀況下，再爭取一些資源以協助所有的表演團隊，關於融資的部分，我們也會積極地跟銀行協商。融資的部分其實資金都還夠，如果有還不夠的話，我們會再去跟信保基金談，這個東西文化部自己就可以處理，現在的重點在於銀行，所以我們會跟銀行積極的溝通，讓他們能夠比較容易放寬門檻。
張廖委員萬堅：對，我的資料就是你們給我的資料，到4月30日共申請了183件，符合資格的有175件，現在已經核貸了101件還有74件，我認為這個對於他們而言，是一個可以讓他們度過難關的重要協助。
李部長永得：好。
張廖委員萬堅：另外，現在防疫中心在大量推行社交距離app，很多人大概都有下載，阿妹演唱會有13例嘛，可是這是在可以管控的範圍裡面，請問文化部會不會把臺灣社交距離app納入文化館的防疫指引？我們現在都有下載app嘛？
李部長永得：是的。
張廖委員萬堅：那社交距離app裡也有做app的……
李部長永得：對，app的接觸。
張廖委員萬堅：這個會不會比較好？
李部長永得：我們從昨天晚上就通知所有的場館，包括小巨蛋等非屬我們的場館……
張廖委員萬堅：可能會比實聯制還要方便。
李部長永得：包括電影院在開演之前，全部都要跟民眾宣導……
張廖委員萬堅：提醒民眾下載臺灣社交距離app、開藍牙，這樣可以直接告訴用戶有沒有跟確診者足跡重疊，提醒民眾注意，因為這個會比實聯制傳送簡訊還快。
李部長永得：對，昨天指揮中心有跟我們說這是他們現在的重點策略，所以文化部所有的場館昨天都有接收到通知並從昨晚開始實施。
張廖委員萬堅：臺灣的科技防疫其實是有一些效果的，我們一方面要與病毒共存，一方面又不能影響產業活動，這個的提醒就變得很重要了，好不好？謝謝。
李部長永得：好，謝謝委員。
主席：請黃委員國書發言。