會議：立法院第10屆第5會期教育及文化委員會第10次全體委員會議（2022-04-27）
議程：邀請教育部部長潘文忠、衛生福利部首長列席就「一、各項大型考試與各級學校防疫措施及因應
疫情升溫補助發放學生快篩試劑之評估；二、5至11歲兒童疫苗準備情形和接種規劃細節」進行
專題報告，並備質詢
發言委員：林宜瑾

林委員宜瑾：（12時25分）辛苦了！首先，我們指揮中心已經公布新的防疫措施──3+4，現在我先來替家長詢問，很多家長現在開始擔心，也開始納悶，假設學生被居家隔離，家長到底能不能請防疫照顧假？目前是3+4，部長剛剛也回答委員說，原則上你希望這7天的時間都可以透過學校的遠距教學來進行，也就是你希望這7天的時間孩子都在家，對家長來講，如果孩子是十二歲以下的話就不能單獨在家，家長必須要請假照顧，這個部分就麻煩了，要請教部長跟薛政次，如果是這樣子的話，前面3天居家隔離，請防疫照顧假應該是沒有問題，但後面4天自主防疫要請防疫照顧假的部分要怎麼辦？
主席（賴委員品妤代）：請教育部潘部長說明。
潘部長文忠：跟委員報告，因為教育部跟指揮中心有密切會商這樣的議題，畢竟學生在這個階段因為是密集且長時間相處，所以3+4會讓他儘量以在家為原則、不到校，這樣的情況之下，父母因為需要照顧，尤其是十二歲以下的部分，不會區分前3天或後4天，而是統統都可以請防疫照顧假。
林委員宜瑾：7天都可以請防疫照顧假？
潘部長文忠：是。
林委員宜瑾：OK！謝謝部長的答案。另外，部長，我今天再來跟您探討大學申請入學管道因應疫情應變機制的幾個問題，針對你們提供了這一份大學申請入學管道因應疫情應變機制這一份報告，我來詢問一些問題，首先針對大學申請第二階段面試之後，如果有學生因為疫情沒有辦法參加面試，我們是改採學測加書審，如果有達到錄取標準就用外加的方式來錄取，這其實已經行使第三年了。
潘部長文忠：是。
林委員宜瑾：本席也有事先跟教育部詢問前兩年的狀況，像2020年，從左邊這張圖，我們很清楚看到外加名額錄取有37個校系數，可是實際上最後分發只有13人，絕大部分是所謂的滯留境外，極少數是居家隔離跟居家檢疫的個案。2021年採用這個應變方案的錄取人數又更少，實際上分發也只有2人，都是滯留海外者。可是今年確診的人數，我想一定是更多了，很不一樣，所以不曉得教育部有沒有評估過因為受疫情影響，如果我們還是一樣改採學測加書審，這樣子的話，受影響的學生數量大約會有多少？
潘部長文忠：委員講的應該是大學第二階段的甄試過程。
林委員宜瑾：是。
潘部長文忠：以現在目前來講，立刻評估這個數據還不是非常的精準，我們重點應該是目前一定要支撐，因為現在最嚴肅要做的就是對於確診而沒有辦法進行甄試之考生的協助作為，不管怎麼樣，這是我們一向的主張，這兩年來也都是以這個原則在處理，今年因為Omicron的出現，怕會跟去年、前年是不一樣的狀況，所以現在確實在跟各大學來會商，因應這樣一個狀況下，如何以去年跟前年的原則來確保，但是進行的方式要比較一致，因為儘管今年可能會出現一些狀況，跟委員報告，我們都推演了，比如這個系所一定要用同一個標準的方式，假如確診者則是少數，沒有辦法，我們的外加名額一定可以來克服，但萬一這個系所的確診學生多了，不可能一部分書審加學測、一部分面試，這個也會產生考試公平性的問題，所以現在在談的就是這樣。
林委員宜瑾：所以今年就未必是所謂學測加書審的方式了嗎？
潘部長文忠：應該這樣說，系所之間，一系一定要同一個作法，這樣才公平。
林委員宜瑾：是。
潘部長文忠：我剛才跟委員分析的意思，經過我們推演，假如只有少數確診的考生無法參加第二階段要面試、要實作的部分，就用外加名額的方式來克服，不會影響其他考試的公平性，萬一這個系很不巧，確診人數很多，你也不可能整個系弄出一個外加名額。
林委員宜瑾：沒錯，量能也負擔不了。
潘部長文忠：我們正在談的就是這個，所以比較會以系為單位考慮公平的問題，我們會有一個規準，如果少數確診者就用外加名額，不會影響，多數的話，採取的方式就要一致，才不會導致無法外加名額，而對某些學生產生不公平，所以方向會是這樣，細節會再跟大學討論，希望他們在系所裡有一個參照的基礎。
林委員宜瑾：因為在上個禮拜質詢的時候，潘部長有說細節會再跟大學校系討論，聽起來目前討論還沒有結論？
潘部長文忠：目前還在進行。
林委員宜瑾：還在進行討論？
潘部長文忠：對，我們也希望對於這一些考量，因為系所的狀況不一，一定要確立一些處理的原則，也讓系所知道未來面對二階的時候，就是剛才我跟委員報告的，有關確診的考生多或少要怎麼做，而同一系的作法要一致。
林委員宜瑾：好，瞭解，不過我還覺得最後的結論勢必要趕快出來，讓學生有所依循。另外，我想跟您探討，其實我跟您要了這個應變機制，其實就是兩張紙共四頁，我相信許多委員看完都還是很疑惑，因為才兩張紙，規範的細節其實很不清楚，其中最後一張附表有列出教育部的工作期程，上面寫說5月11日起，教育部與CDC協調進行勾稽，針對報名學生是否為居家檢疫或居家隔離等，供甄選會與各大學續處。本席在這裡要再一次慎重提醒，現在距離5月11日其實只剩10個工作天，教育部所有的前置作業準備好了嗎？我是替你們擔心，為什麼今天有很多委員也都關心這個議題？因為大家都感覺教育部對於防疫措施好像比較不擅長，剛剛林奕華委員有提到現在居家隔離已經縮短到3+4，可是教育部相關網站還停留在舊版規範的10天，特別是昨天晚上教育部回覆給本席的索取的資料這一本還是舊的，居家隔離還是10天的圖表，還沒有更新，難怪委員們擔心。教育部現在面臨要統測、要大學面試、招生還有一點點準備時間，所以我覺得該準備的、該向衛福部求援的，該向指揮中心協調的，要趕快去進行，好嗎？
潘部長文忠：謝謝委員，這些我們本來也會照原來的期程在進行，因為事關考生的權益，不可能時間到卻沒有給他明確的處理，但是因為需要跟大學會商才能夠讓他真正瞭解爾後的方式，因為進行都是各大學。
林委員宜瑾：對。
潘部長文忠：第二點，剛才很抱歉，我也會要求很多資料應該及時更新，確實變化的時間非常快，比如衛福部指揮中心公布3+4，其實實務都已在做，也就是為什麼我們在4月25日全面跟大學的防疫長把所有要談的事情談完，也同時跟22個教育局處，甚至對於教職員要不要一致有疑義的部分，我們跟指揮中心確認做法就即刻行文給各個縣市，因為沒有給的話，他們不知道怎麼依循，謝謝委員提醒我們這些資訊，我們會請負責這些相關資訊的單位要及時更新，因為透過我們的專屬網站，大家還是會知道最新的訊息，所以這個時間不應該有落差，我們來檢討。
林委員宜瑾：另外，有關應變方案，一般生跟醫學、牙醫、中醫的措施又不一樣，本席知道，這是因為醫學、牙醫、中醫的名額受限於政府嚴格控管，醫事人員的名額數是不可能用外加的名額來錄取，所以我們只能按照正常的面試實作，可是教育部應該有跟各校系所討論過，認為醫學相關科系不宜取消面試，這部分本席可以理解，但本席想問，既然醫學士可以面試，其他考生真的不能面試嗎？如果用視訊面試或者延期面試可不可行？當然這部分也是值得你們思考的一個方向。
潘部長文忠：今年對於醫牙中，即使有疫情的狀況，但也跟去年以前有很大的不同，在這個情形下，我們也會跟這些有醫學專業的系主任進行這方面的討論，萬一因為確診就完全沒機會，其實對這些學生也是一個很大的影響。
林委員宜瑾：沒錯。
潘部長文忠：所以今年因為疫情確實有不同的狀態，我們重新考量對於醫牙中進行甄試要有的部分，但是在防疫上，它不能再用過去去年那種完完全全嚴格的方式，我們目前跟設有這些醫學系的主任們正在會商，希望今年能夠……
林委員宜瑾：所以醫牙中今年也未必……
潘部長文忠：就是這三個科系。
林委員宜瑾：對，今年也未必像前兩年一樣就直接面試了，會有其他的方式來進行……
潘部長文忠：就會希望對於這部分，看看防疫上可以怎樣來進行……
林委員宜瑾：因為很多家長、考生反映，其實很多孩子透過面試可以很完全展現自己，面試是他的強項，所以如果他沒有辦法面試的話，對於這個孩子的權益確實也有受損，所以當然整個制度或整個環境變成這樣子，也不是單純就可以決定，只是除了牙醫中以外，不要讓其他的孩子有相對剝奪的感覺，因為或許面試是他的強項，所以我覺得要整體去考量。
潘部長文忠：好，因為這三個科系競爭很激烈，但是在整個做法上，為什麼會啟動這個討論就是因為今年的狀態跟前兩年其實不一樣。
林委員宜瑾：很不一樣。
潘部長文忠：我們可以再跟這些醫學系的主辦主任再行會商。
林委員宜瑾：教育部要與時俱進，謝謝部長，辛苦。
潘部長文忠：是，謝謝委員。
主席（林委員宜瑾代）：請賴委員品妤發言。