會議：立法院第10屆第5會期外交及國防委員會第14次全體委員會議（2022-05-02）
議程：一、邀請僑務委員會委員長童振源報告業務概況，並備質詢；二、邀請僑務委員會委員長童振源
報告「(一)本年度僑務委員會首長出訪僑界之規劃、成果及展望；(二)僑務委員會本年度政策宣
導執行規劃及預期成效」，並備質詢
發言委員：邱臣遠

邱委員臣遠：（10時51分）委員長早安。歡迎歸國，這次在疫情期間還有辦法到美國出訪，我想是非常不容易，委員長報告這次出訪有幾個重點，除了跟各地的僑胞見面之外，非常重要的一個任務就是推廣臺灣的華語文學習中心。目前華語文學習中心跟中國大陸的國務院僑辦所設立的孔子學院其實是相對競爭，這幾年我們知道孔子學院有停滯的狀況，想請教委員長的是，您覺得目前華語文學習中心跟孔子學院最大的差別，以及我們在僑務競爭上的最大優勢在哪邊，是不是請你說明一下？
主席：請僑委會童委員長說明。
童委員長振源：謝謝委員，我想最大的差別是我們是個民主自由、多元開放的環境，當然這樣的環境包括有文化的學習及各種價值的傳承，這些都是跟美國共享的價值及共享的利益，所以在這個基礎上，我們是跟美國合作。第二個、基本上孔子學院已經被美國要求退場，當然這過程當中，中國透過另外一個基金會在做處理，但畢竟目前美國對於這個事情非常關注，所以他們要去做相關的營運時都會有比較大的困難。所以第三個、我們是透過民間、在地的草根力量進行，並不是從臺灣移植一部分的教學體系過去，所以我們從去年6月開始推動，到現在不到一年，我們已經在美國成立35家，歐洲的反應也非常熱烈，大概有10家，10家中還包括4個在沒有僑務同仁的國家，整體來講，我們在美國、歐洲受到的歡迎程度相當高，而且當地主流社會的政要人員都出來，不是只有學校，也包括當地的國會議員、當地的州議員，甚至當地的市長，我們在洛杉磯還有新辦一個市政高階專班以及市政基層專班，這些都是由當地的連結所創造出來的成效。
邱委員臣遠：OK，我想現在臺美的關係確實是友好的階段，在歐美有達到這樣的成效，我們也予以肯定。但是我們現在回到第二個問題，目前臺灣華語文學習中心的開設，在歐美的部分有達到一定的效果，但是目前僅限於歐美地區，請問東南亞地區後續有沒有做相關的規劃？
童委員長振源：報告委員，因為每個地方的語言學習跟需求狀況不太一樣。第二個、我們的條件可能也會不一樣，因為僑校的狀況也會不一樣。第三個、我們跟各國之間的互惠跟合作也不一樣。第四個，因為牽涉到整個國家戰略的整合評估，所以必須由國安會召集各部會來溝通、瞭解。目前我們除了……
邱委員臣遠：推動上的最大困難為何？因為中共對東南亞國家的影響力比較深嗎？
童委員長振源：第一個，我們跟美國的合作主要是臺灣跟美國有「台美教育倡議」，在這個基礎上有很多的溝通、合作比較順利；第二個，我們在整個美國有很多僑團，我們的僑校也很有基礎。反過來講，東南亞地區學華語本來就相對普遍，以泰北來講，我們有101間僑校，緬甸也相當多，所以東南亞學習華語的環境跟美國、歐洲不太一樣。
邱委員臣遠：比較友善。第二個部分，我還是要為東南亞的臺商請命，目前國發會已將國內相關的淨零路徑作出規劃，臺灣的相關產業跟海外臺商，包含一些中小企業都是打國際盃，其實國際供應鏈都環環相扣，所以如何協助臺商做淨零轉型是一個非常重要的議題。我們也知道海外的東南亞臺商以中小企業為主，這些中小企業大多沒有專門人力跟資源來做轉型，可能會跟不上國發會的淨零腳步。請問委員長，僑委會目前有沒有規劃協助海外臺商或回臺投資的僑臺商做淨零路徑相關轉型的輔導跟協助，甚至跟相關部會爭取所需的經費跟資源？
童委員長振源：非常謝謝委員的垂詢。首先，委員非常重視臺商的發展，去年12月亞洲臺商總會的理監事會議在臺中舉辦，當時我們有邀請經濟部共同合辦「臺商因應2050淨零碳排趨勢及永續轉型」說明會，包括能源局及國貿局都有去，國貿局特別提出他們未來有免費的諮詢服務，我們有詢問國貿局是否能拓展該方案給海外僑胞，他們當場說沒問題、可以提供免費諮詢。第二點，我們去年辦這個活動的時候，很多臺商反映有需求，所以我們今年有舉辦線上課程，目前正在報名中，研習日期是6月30日到8月4日，題目為「淨零碳排與企業永續發展」，我們會以僑臺商的幹部為優先。第三點，如果未來有參訪課程或研習班，我們會儘量把這個概念放進去。
邱委員臣遠：委員長，這個題目非常重要，去年在亞洲臺商會的時候，國發會還沒提出相關的淨零路徑，現在已經提出了，我想這點需要滾動式管理，很多東南亞臺商的主要市場在歐美，未來跟國際之間的碳稅、碳費及認證都要進一步協助。在俄烏戰爭持續之下，不僅國內有通膨壓力，海外臺商也面臨許多風險，尤其COVID-19已經進入第三年，包含供應鏈的斷鏈、紅色供應鏈跟非紅供應鏈的分道揚鏢、原物料短缺跟能源價格大漲，其實周邊的臺商會跟臺商都面臨到一些呆帳問題，但同時也是臺商在海外擴廠跟重新布局的機會，危機跟機會是一體兩面的。請問委員長，僑委會目前有沒有針對這些問題協助海外臺商減緩戰爭的衝擊？在疫情跟烏俄戰爭的夾擊之下，其實最簡單的作法就是海外信保基金，之前也做過相關的防疫紓困貸款，有沒有針對這兩年的貸款績效進行評估跟重新審核，甚至放寬、展延貸款期限或利息補貼方案？這部分請委員長說明一下。
童委員長振源：因為委員從越南回來，所以非常關注臺商的議題。首先，我們在2020年4月推出紓困方案直到現在，單一的紓困貸款額度最高可到40萬美金；第二個，我們保證的成數高達九成；第三個……
邱委員臣遠：這些沒問題。針對之前已經貸放出去的，現在是不是應該重新盤點？看看他們目前的還款狀況。
童委員長振源：有。
邱委員臣遠：今年又碰到烏俄戰爭導致國際原物料大漲，是不是要研議相關的貸款展延或利息補貼？這部分有沒有掌握到最新的狀況？
童委員長振源：利息補貼最高到3,200元，手續費全免。目前融資金額是一億一千六百多萬美元，呆壞帳部分好像還沒完全出來……
邱委員臣遠：沒關係！你們回去評估後再提供一份書面報告給我們，也就是最新的進度。
童委員長振源：好，我們再把相關資訊……
邱委員臣遠：也要包含剛剛提到的淨零碳排的部分，我建議委員長可以透過經濟部，請駐外的經濟組跟當地政府溝通雙邊的碳費及碳稅的相關認定、機制的問題，請隨時掌握資訊給僑臺商；第二是資金問題，那技術當然是從國內引導過去，我想僑委會都有在做。第三個議題想跟委員長就教，在您任上有一個很重要的政績，就是促進僑生支持臺灣的國防，今年初我們在臨時會審查預算的時候就有提案，希望僑委會能促進海外僑青跟僑生一同支持臺灣的國防自主。本席很肯定僑委會今年再度跟海委會共同舉辦東沙環礁生態體驗活動，這個活動滿特別的，也意義重大，請委員長簡單介紹一下這個活動的目的跟形式。
童委員長振源：東沙環礁是臺灣的國土，希望在這個過程當中讓僑青認識這麼漂亮、美麗的國土。再者，這是一個生態保護區，我們也希望這些僑生、僑界的年輕人透過參加這個活動能更加具體瞭解我們國家對生態保護所做的努力。第三個，希望透過我們跟海委會的合作，匯聚更多的國家資源來協助僑生、僑胞青年的發展。我們共同興辦大概有這幾個目的，我想特別感謝委員的支持，你在之前提出這個方案，我們後續有跟海委會溝通，因為他們在國內有做這件事情，我們希望能延展到僑生部分，他們也同意，但是基於國防的要求，必須要有中華民國國籍才能參加。
邱委員臣遠：我想這是基本的要求，如果僑委會可以繼續推動這項活動，我想是非常有意義的。
童委員長振源：謝謝委員，我們會盡力來做。
邱委員臣遠：最後再請教一個問題，我們知道委員長在就任僑委會委員長之前是駐泰國代表，目前我們的泰國前代表李應元已經仙逝，因此駐泰代表一直在懸缺中，請問有沒有掌握到最新狀況及外交部的情形？
童委員長振源：這部分我並沒有訊息，這是總統職權，所以我沒有訊息。
邱委員臣遠：沒關係，我們再請教外交部，謝謝。
童委員長振源：謝謝。
邱委員臣遠：再麻煩委員長提供一份信保基金的相關進度跟KPI的書面報告給本席辦公室。
童委員長振源：沒問題，謝謝委員的指教。
主席：現在休息5分鐘。休息繼續開會
主席：現在繼續開會。請何委員志偉發言。