會議：立法院第10屆第5會期財政委員會第16次全體委員會議（2022-05-19）
議程：一、審查「所得稅法」4案：(一)本院委員江永昌等21人、委員吳怡玎等18人分別擬具「所得稅
法第十七條條文修正草案」等2 案。(二)本院時代力量黨團、委員吳玉琴等19人分別擬具「所得
稅法第十七條條文修正草案」等2案；二、繼續審查「促進民間參與公共建設法」11 案：(一) 行
政院函請審議、本院台灣民眾黨黨團、時代力量黨團、委員曾銘宗等16人、委員楊瓊瓔等21人、
委員謝衣鳯等16人、委員陳亭妃等21人分別擬具「促進民間參與公共建設法部分條文修正草案」
等7 案。(二)本院委員鍾佳濱等17人、委員賴士葆等16人分別擬具「促進民間參與公共建設法第
二十九條條文修正草案」等2案。(三)本院委員李貴敏等25人擬具「促進民間參與公共建設法第
三條、第二十九條及第三十七條之一條文修正草案」案。(四)本院委員鍾佳濱等21人擬具「促進
民間參與公共建設法第九條之一及第二十九條條文修正草案」案；三、審查本院委員林楚茵等19
人擬具「促進民間參與公共建設法部分條文修正草案」案
發言委員：沈發惠

沈委員發惠：（11時）部長早。不好意思，因為我還在隔離中，所以剛才會議上面其他委員的質詢收聽得並不清楚，如果有重複的地方，還請部長多多包涵。
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：委員請多指教。
沈委員發惠：我們今天審查的是所得稅法第十七條，這裡面有許多委員的提案，其中本席有連署兩個提案，最主要就是房屋的租金支出從列舉扣除額移到特別扣除額，然後提高每年可扣除的金額，就這個部分，我想請問部長，財政部的態度是怎麼樣？
蘇部長建榮：非常謝謝委員，我想各位委員的提案說明我們都聽到了，所以我剛才在答復幾位委員的時候，我也說明我們會再進一步做通盤性的檢討，評估它的可行性。
沈委員發惠：你們要評估可行性，目前你們覺得困難是在哪裡？有什麼樣的問題嗎？
蘇部長建榮：因為整個提案大概有30幾案，與第十七條有關的提案，目前為止，所得稅法裡面大概有好幾個案子，其中有4個案子是跟房屋租金支出有關，到底要列舉扣除還是特別扣除，或是要提高額度，那額度也不一樣，有的到17、18萬元，有的到30萬元，所以我們還是要做一個整體的評估考量，也不希望因為太高而導致比較有錢的人受到比較好的租稅優惠待遇。當然我們也考量到中低收入戶的租金支出，如果能夠適當地給予租金支出的扣除額，比如說特別扣除，那當然也有它的好處，所以我們就是一個比較通盤性的考量，如果政策上可行我們就會提案，經過院會同意以後，提案到大院來審查。
沈委員發惠：目前這個扣除額上限是12萬元，顯然與現在的情況，尤其是臺北市的租屋行情，我想這個部分確實是有調整的必要，它應該列為特別扣除額，能夠確實扣除房租支出，這個部分是不是請財政部能夠給一個期限？你們可以研議，但是不是可以給個期限，在多久之內研議出一個結論？
蘇部長建榮：如果真的有一個初步結論的話，最快可能在下個會期我們就會提相關的修法。
沈委員發惠：下個會期嗎？
蘇部長建榮：對，最快下個會期就會提相關修法。
沈委員發惠：下個會期很長，是不是下個會期開始？你們就是在休會期間這3個月的時間內，能夠研議出這個扣除額調整的可能性，好不好？
蘇部長建榮：是，謝謝委員。
沈委員發惠：可以嗎？3個月。
蘇部長建榮：可以。
沈委員發惠：好，那就3個月的時間，我們給財政部3個月的時間，希望財政部這邊能夠提出一個法案，我們大家來併案共同審查。另外一個問題，這個問題不大，但是對民眾來講，其實是滿大的困擾。目前在收房租這個部分，我們有稽徵房屋的印花稅，雖然它是地方稅，但是財政部目前是不是有相關的統計？今年111年度印花稅的課徵，我看預算數是126.94億元，到4月為止，現在實徵金額是49.01億元，其中課徵房東印花稅所占的比例是多少？你們有沒有統計？
蘇部長建榮：這個我們沒有統計。另外一點，去年我們印花稅大概徵了144億元，那剛才委員提到房東的部分，我們沒有特別的統計，因為那都是屬於所謂的契據，銀錢收據的貼花，有時候是房東買印花來貼的，但是我們不知道他貼在哪一種憑證上面。
沈委員發惠：如果說這個沒有統計，那你們有沒有統計地方稅捐機關獲得檢舉逃漏印花稅的部分？金額和件數你們有沒有統計？
蘇部長建榮：委員，是不是容許我們再跟地方稅捐稽徵機關來查詢？等有數據以後，我們再提供給委員。
沈委員發惠：好，我知道你們現在是沒有統計啦！不過它有些部分，事實上是有重複課稅的疑慮。按照印花稅法，現行的印花稅法第五條規定，所有的銀錢收據，包括所立的單據、簿、摺，只要是收受或代收銀錢收據、收款回執、解款條、取租簿、取租摺及付款簿等，都屬於印花稅課徵的範圍，那這個部分使得目前的房東，尤其是現在我們在文具行買得到市售的房屋租賃契約，它裡面一般都會附房租付款的明細欄，所以每個月我繳了房租就在上面簽，1月就簽1月，2月就簽2月，按照財政部的解釋，這個就算收據。你如果用這種制式的契約書，上面按月收款的金額明細有記載的話，這個就算是收據，所以他就必須要付印花稅，這個是財政部的解釋，這個部分就造成很大的困擾。事實上很多房東和房客他也不知道，他們就每個月繳了之後，在契約書上面就簽了那一欄，如果有人檢舉，那這個就是逃漏印花稅，部長，這個問題你清楚嗎？
蘇部長建榮：是，我瞭解委員的意思，這個契約書後面附了房屋收付款明細，載明金額還有他蓋章收訖的情況，那這是一種收據沒錯，所以我們在86年的函釋裡面就把它認定是銀錢收據的性質，要課徵印花稅。
沈委員發惠：那變成我如果按照這個制式的契約書這樣子做，我就必須要課徵印花稅？
蘇部長建榮：對。
沈委員發惠：但是如果我繳這個房租不是用票據，不用支票、本票，我用匯款的，那我是每一次都要付印花稅，每個月要跑一趟，還是一年跑一趟？
蘇部長建榮：沒有，如果用匯款的方式，基本上就沒有銀錢收據的性質，他直接匯款的話，就免貼印花稅票了。
沈委員發惠：是票據吧？用票據匯款才免印花稅吧？
蘇部長建榮：對。
沈委員發惠：用ATM轉帳呢？
蘇部長建榮：不用、不用。
沈委員發惠：ATM轉帳目前不用印花稅嗎？
蘇部長建榮：是，現在不用。
沈委員發惠：但是按照賦稅署的說明，一般收到現金、電匯、劃撥入帳所立之收據、收款回執、解款條、取租簿，這些都必須要繳印花稅耶！
蘇部長建榮：我請署長來說明。
沈委員發惠：好，署長說明。
主席：請財政部賦稅署許署長說明。
許署長慈美：如果說直接匯款到房東的銀行帳戶，那房東沒有做簽收證明的話，那就不是銀錢收據，沒有出具收據的問題，所以就沒有課印花稅的問題。
沈委員發惠：那我如果收到匯款，然後我要記載在契約書上面的每月繳交收執欄裡面，這樣就算開收據了，對不對？
許署長慈美：他記載要對方有簽名、簽收，表示我有收到，這樣子才有收據的性質。如果只是做一個紀錄，沒有簽署他已經收到這個款項的紀錄，那就不算是銀錢收據。
沈委員發惠：所以現在如果用ATM轉帳、網路銀行轉帳或使用電子支付，這些都不用繳印花稅，對不對？
許署長慈美：是的。
沈委員發惠：但是我看到桃園或者是高雄，他們目前的印花稅繳納須知裡面，這些都還是必須要支付印花稅欸！
許署長慈美：我們再確認一下地方稅稽徵機關的執行情形，如果有錯誤的話，我們會去處理。
沈委員發惠：這個部分你們要處理啦！為了維護賦稅公平，避免雙方納稅的爭議，財政部這個印花稅法我覺得應該要有一定的檢討，是不是考慮在一定金額之下能夠免除印花稅？你每個月40元、40元這樣子收，就因為各種不同的付款方式，他就必須要多繳交印花稅……
主席：沈委員，時間到了。
沈委員發惠：對不起，因為我這邊看不到時間。
主席：對，我看得出來你看不到。
沈委員發惠：這個部分是不是請財政部這邊來研議，好不好？
蘇部長建榮：好，謝謝委員，我們再進一步來瞭解、研議，看看有沒有可能簡化整個印花稅報繳的方式。
沈委員發惠：好，謝謝。
主席：請財政部回去針對印花稅的廢止或簡化來進行研究，謝謝。請李委員貴敏發言，李委員一樣是線上質詢。