مواصلات اور اطلاعاتی ٹیکنالوجی کی وزارت
ٹی آراے وائی نے یونیفائیڈ لائسنس  کے تحت ڈیجیٹل کنیکٹی وٹی انفراسٹرکچر فراہم کرنے والے کی اجازت کے تعارف پر سفارشات جاری کیں
ٹیلی کام ریگولیٹری اتھارٹی آف انڈیا  نے آج ‘یونیفائیڈ لائسنس  کے تحت ڈیجیٹل کنیکٹی وٹی انفراسٹرکچر پرووائیڈر اتھارٹی کے تعارف’ پر اپنی سفارشات جاری کی ہیں۔
نیشنل ڈیجیٹل کمیونیکیشن پالیسی  ڈیجیٹل انفراسٹرکچر پر زور دیتی ہے جس میں کہا گیا ہے ‘‘ڈیجیٹل بنیادی ڈھانچہ اور خدمات تیزی سے اہم اہل کاروں اور ملک کی ترقی اور بہبود کے اہم عامل کے طور پر ابھر رہے ہیں’’۔ ڈیجیٹل کنیکٹیویٹی انفراسٹرکچر  عالمی ڈیٹا معیشت کی ترقی کے لیے ضروری ہے۔ ایک مضبوط ڈی سی آئی پیداواری صلاحیت کو بڑھا کر اور زندگی کے معیار کو بڑھانے والی سہولیات فراہم کر کے دونوں طرح سے اقتصادی ترقی میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ ڈی سی آئی ڈیجیٹل انڈیا، میک ان انڈیا، آیوشمان بھارت ڈیجیٹل مشن  اور اسمارٹ شہروں کی ترقی کے تحت مختلف سرکاری اسکیموں کے کامیاب نفاذ میں ایک اہم اور سرکردہ کردار ادا کرتا ہے۔ ڈی سی آئی کے گروتھ ڈرائیورز میں 5جی کی کمرشلائزیشن، انٹرنیٹ اور کلاؤڈ انفراسٹرکچر کی بڑھتی ہوئی مانگ، آئی اوٹی سینسر اور ڈیوائسز کے ساتھ ساتھ نجی ایل ٹی ای نیٹ ورکس کا پھیلاؤ شامل ہیں۔
ایسے اداروں کی ضرورت جو غیر فعال اور فعال بنیادی ڈھانچے کی تخلیق کے کاروبار میں ہو، ناقص ‘ان بلڈنگ ڈیجیٹل انفراسٹرکچر’ کے تناظر میں مزید محسوس کی جاتی ہے۔ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے ٹی آراے آئی نے 20 فروری 2023 کو‘‘ڈیجیٹل کنیکٹیویٹی کے لیے عمارتوں یا علاقوں کی درجہ بندی’’ پر اپنی سفارشات جاری کی ہیں۔ ان سفارشات کا زور ڈی سی آئی کے لیے ایک ماحولیاتی نظام کی تشکیل کے لیے ایک فریم ورک فراہم کرنے پر ہے تاکہ عمارت کی ترقی کے منصوبہ کا ایک اندرونی حصہ ہوجو دیگر عمارتی خدمات جیسے پانی، بجلی یا فائر سیفٹی سسٹم وغیرہ کی طرح ہو۔ ڈی سی آئی کو مختلف اسٹیک ہولڈرز بشمول پراپرٹی مینیجرز ، مختلف شہری/مقامی اداروں میں خدمات فراہم کرنے والے، انفراسٹرکچر فراہم کرنے والے، ڈی سی آئی پروفیشنلز اور اتھارٹیز کے درمیان تعاون کے ذریعے عمارت کی ترقی کے ساتھ ساتھ مشترکہ طور ڈیزائن کیاجانا اور بنایا جانا ہے۔ اتھارٹی کا خیال ہے کہ اگر فعال کے ساتھ ساتھ غیر فعال ڈی سی آئی کو بلڈنگ ڈویلپمنٹ پلان کے اندرونی حصے کے طور پر بنایا جائے تو اس کے لیے مارکیٹ میں ایسے کارندوں کی ضرورت ہوگی جو فعال اور غیر فعال ڈی سی آئی بنانے میں مہارت رکھتے ہوں اور وہ ایسا کرنے کے مجاز ہوں۔
تواس روشنی میں یہ ضروری ہے کہ نئے کھلاڑیوں کی فعال اورغیرفعال بنیادی ڈھانچہ کی تخلیق کے لئے جس پرکوئی بھی ڈجیٹل خدمت مہیاکی جاسکتی ہومناسب لائسنسنگ فریم ورک کے ذریعہ حوصلہ افزائی کی جائے اور انھیں ترقی دی جائے ۔ غیر جانبدار فریق ثالث اداروں کی موجودگی جو کہ غیر فعال اور مخصوص نیٹ ورک لیئر ایکٹیو انفراسٹرکچر تشکیل دے سکتی ہے شیئرنگ کو بڑھانے، مجموعی بنیادی لاگت کو کم کرنے اور سروس ڈیلیوری کے حصے کو مضبوط کرنے میں مدد کر سکتی ہے۔
ٹی آراے وائی کو ڈی اوٹی کی طرف سے اس کے خط کے بموجب مورخہ 11اگست 2022 ایک حوالہ موصول ہوا جس میں کہا گیا ہے کہ مجاز اتھارٹی نے ایک نئے زمرے کے لائسنس ‘ٹیلی کام انفراسٹرکچر لائسنس ’ بنانے کا فیصلہ کیا ہے۔ ایسے لائسنس دہندگان کو بنیادی آلات اور اسپیکٹرم کے انعقاد کے علاوہ وائر لائن تک رسائی، ریڈیو تک رسائی اور ٹرانسمیشن لنکس کے لیے تمام آلات کو قائم کرنے، برقرار رکھنے اور ان پر کام کرنے کی اجازت دی جا سکتی ہے۔ ڈی اوٹی نے ٹی آراے آئی ایکٹ 1997 کے سیکشن 11  کے تحت لائسنس کے اس نئے زمرے اور اس طرح کے لائسنس کی شرائط و ضوابط، قابل اطلاق لائسنس فیس وغیرہ پر سفارشات طلب کی ہیں۔
اسی مناسبت سے، ٹی آراے آئی نے 09 فروری 2023 کو‘ یونیفائیڈ لائسنس  کے تحت ڈجیٹل کنکٹی وٹی انفرااسٹرکچر پروائیڈراتھارایزیشن کے تعارف’ پر ایک مشاورتی پیپر جاری کیا۔ مختلف اسٹیک ہولڈرز سے موصول ہونے والے تبصرے اور جوابی تبصرے ٹی آراے آئی کی ویب سائٹ پر دستیاب ہیں۔ اس سلسلے میں 20 جون 2023 کو ویڈیو کانفرنس کے ذریعے ایک اوپن ہاؤس ڈسکشن  بھی منعقد کیا گیا۔
مشاورتی عمل کے دوران متعلقہ فریقوں سے موصول ہونے والے تبصروں/ان پٹ کی بنیاد پر، اوایچ ڈی کے دوران ہونے والی بات چیت اور مسائل کے مزید تجزیے کی بنیاد پر، اتھارٹی نے ‘یونیفائیڈ لائسنس  کے تحت ڈیجیٹل کنیکٹی وٹی انفراسٹرکچر پرووائیڈر اتھارٹی کے تعارف’ کے بارے میں سفارشات کو حتمی شکل دی ہے۔
سفارشات کی نمایاں خصوصیات درج ذیل ہیں:
 اتھارٹی نے لائسنس کی ایک نئی زمرے کی تخلیق کی سفارش کی ہے جو فعال اور غیر فعال ڈیجیٹل کنیکٹی وٹی انفراسٹرکچر دونوں کی تخلیق کی اجازت دیتا ہے۔ یہ ڈی سی آئی پی لائسنس اسٹینڈ اکیلا لائسنس نہیں ہونا چاہئے، بلکہ یونیفائیڈ لائسنس کے تحت ایک اجازت نامہ ہونا چاہئے۔ اس لائسنس کی اجازت کو‘ڈیجیٹل کنیکٹیویٹی انفراسٹرکچر پرووائیڈر  لائسنس’کہا جانا چاہیے۔ ڈی سی آئی پی کی اجازت پر کوئی لائسنس فیس لاگو نہیں ہونی چاہیے۔
 مجوزہ ڈی سی آئی پی اجازت کے دائرہ کار میں ایسے تمام آلات، آلات، آلے، سازوسامان، اور سسٹم کا مالک ہونا، قائم کرنا، برقرار رکھنا اور کام کرنا شامل ہے جو تمام وائر لائن ایکسیس نیٹ ورک، ریڈیو ایکسیس نیٹ ورک وائی فائی سسٹمز اورٹرانسمیشن لنکس کے قیام کے لیے درکار ہیں۔ تاہم، اس میں اسپیکٹرم اور بنیادی نیٹ ورک عناصر جیسے سوئچ، ایم ایس سی ، ایچ ایل آر، آئی این وغیرہ شامل نہیں ہوں گے۔ ڈی سی آئی پی لائسنس کے دائرہ کار میں رائٹ آف وے، ڈکٹ اسپیس، ڈارک فائبر، پولز، ٹاور، فیڈر کیبل، اینٹینا، بیس اسٹیشن ، ان بلڈنگ سولیشن ، ڈسٹری بیوٹڈ انٹیناسسٹم وغیرہ ہندوستان کے کسی بھی حصے میں شامل ہیں۔
ڈی سی آئی پی اجازت کے دائرہ کار میں کسی بھی صارف کو یا اس کے اپنے استعمال کے لیے ٹرانسمیشن سسٹم کا استعمال کرتے ہوئے اینڈ ٹو اینڈ بینڈوڈتھ کی فراہمی شامل نہیں ہے۔ تاہم، ڈی سی آئی پی کو اپنے بی بی یو /آریو /اینٹینا سے جڑنے کے لیے وائرڈ ٹرانسمیشن لنک  انسٹال کرنے کی اجازت ہوگی۔
iii) ) ڈی سی آئی پی کی اجازت کے لیے داخلہ فیس 2 لاکھ روپے رکھی جائےاور درخواست پروسیسنگ فیس 15,000 روپے رکھی جائے ۔ خلاف ورزی کا جرمانہ اس سطح پر رکھا جائے جو آئی ایس پی زمرے ‘بی’کی اجازت کے لیے مقرر ہے۔ ڈی سی آئی پیز پر کوئی پرفارمنس بینک گارنٹی  عائد نہیں کی جائے گی۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے یونیفائیڈ لائسنس میں ایک ترمیم کی جانی چاہیے کہ کرایہ دار پر لاگو ہونے والی مختلف لائسنس کی شرائط ، بشمول آپریٹنگ اور سیکیورٹی کی شرائط ڈی سی آئی پی کے ڈی سی آئی کے استعمال کی وجہ سے خلاف ورزی نہیں ہوتی ہیں۔
iv) ) یو ایل کے تحت اجازت کو ہلکا پھلکا رکھنے کے لیے یونیفائیڈ لائسنس کے پارٹ-1 کی کئی شرائط کو ڈی سی آئی پی اجازت پر لاگو ہونے سے مستثنیٰ کر دیا گیا ہے۔
 لائسنس کی حفاظتی شرائط، کیواوایس، انٹرکنکشن، عدم امتیاز وغیرہ کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے، ڈی سی آئی پی اور لائسنس یافتہ اداروں کے درمیان پرنسپل ایجنٹ کے تعلقات کو سیلف ریگولیشن کے لیے استعمال کیا گیا ہے ،جس کے تحت ڈی سی آئی پیز کو ڈی سی آئی اشیاء آلات، اور سسٹم کو انسٹال کرنے کا پابند کیا گیا ہے، اس طرح سے کہ ان کے بنیادی ڈھانچے کا کرایہ دار اپنے ڈی سی آئی آئٹمز، آلات اور سسٹمز پر سوار ہوتے وقت لائسنسنگ کی شرائط بشمول تکنیکی، آپریٹنگ، سروس کے معیار  اور حفاظتی شرائط کو پورا کرنے کے قابل ہو؛ بشرطیکہ اس طرح کی دوسرے ہدایات لائسنسرکے طورپر ہوں یا ٹی آراے آئی جنھیں وقتاً فوقتاً دے سکتی ہو۔ڈی سی آئی پیز کو یہ یقینی بنانے کا بھی پابند کیا گیا ہے کہ وہ لیز/کرائے/فروخت کی بنیاد پر ڈی سی آئی اشیاء، آلات اور سسٹمز تک رسائی فراہم کرنے سے پہلے اہل اداروں کے ساتھ ایک رسمی تحریری معاہدہ کریں۔ ان معاہدوں میں ہمیشہ ایسی شقیں ہونی چاہئیں جو ڈی پی آئی سیز کو اس بات کا پابند کرتی ہیں کہ ان کے ڈی سی آئی آئٹمز، آلات اور سسٹمز کا کرایہ دار اپنے ڈی سی آئی پر سوار ہوتے وقت لائسنس کی شرائط بشمول تکنیکی، آپریٹنگ، کیواوایس اور حظتی شرائط کو پورا کرنے کے قابل ہو۔
vi) ) ڈی سی آئی پیز لائسنس دہندگان کو اجازت دی گئی ہے کہ وہ اپنے اختیار کے دائرہ کار کے تحت ان کے زیر ملکیت، قائم اور چلائے جانے والے تمام انفراسٹرکچر کو یو ایل اورآئی ایس پیز کے ساتھ بھی، اس شرط کے ساتھ شیئر کریں کہ صرف اس طرح کا انفراسٹرکچر کا اشتراک کیا جائے گا جسے دوسرے لائسنس دہندگان کو اپنے لائسنس میں قائم کرنے کی اجازت ہے۔ اس مقصد کے لیے، اس شق کی دفعات کا یوایل کے حصہ-I کی شق 33 پر اثر پڑے گا۔
 یہ سفارش کی گئی ہے کہ ڈی سی آئی پی لائسنس دہندگان ٹیلی گراف ایکٹ 1885 کے سیکشن 4 اوراس مقصد کے لئے حکومت کی طرف سے نوٹیفائی کردہ اداروں کے تحت درست لائسنس رکھنے والے کسی بھی ادارے  کو لیز/کرائے/فروخت کی بنیاد پر ڈی سی آئی اشیاء، آلات اور نظام فراہم کریں۔ ڈی سی آئی پی لائسنس دہندگان جو الیکٹرسٹی ایکٹ کے تحت لائسنس یافتہ بھی ہیں ان کو رسائی کے حقوق کی بنیاد پر اس طرح کے بنیادی ڈھانچے  پیش کرنے کی اجازت دی جائے گی۔ اتھارٹی یہ بھی سفارش کرتی ہے کہ ڈی اوٹی کو آئی پی –آئی رجسٹریشن معاہدے میں اسی طرح کی ایک شق شامل کرنی چاہیے۔
 یہ بھی سفارش کی گئی ہے کہ ڈی سی آئی پی لائسنس دہندہ کو انڈین وائرلیس ٹیلی گرافی ایکٹ 1933 کے تحت لائسنس کے لیے درخواست دینے اور جاری کرنے کا اہل ہونا چاہیے تاکہ وہ ایسے وائرلیس ٹیلی گرافی اپریٹس  کے حامل ہوں جس کی ڈی سی آئی پی اجازت ے دائرہ کار کے تحت اجازت ہے۔ تاہم، ڈی سی آئی پی اجازت دہندہ کو کسی بھی قسم کے لائسنس یافتہ سپیکٹرم کے لیے درخواست دینے اور تفویض کرنے کا اہل نہیں ہونا چاہیے۔
 اتھارٹی نے اس سے قبل، مورخہ 29 نومبر 2022 کے ‘چھوٹے سیل اور فضائی فائبر کی تعیناتی کے لیے اسٹریٹ فرنیچر کے استعمال’ کے بارے میں اپنی سفارشات کے بموجب سفارش کی تھی کہ تمام ٹیلی کام لائسنسوں اور آئی پی –آئی رجسٹریشن معاہدہ میں ٹی ایس پیز /آئی پی –آئی فراہم کنندگان کو بنیادی ڈھانچے کے مالکان/سی اے اے ایس  یا کسی اور اتھارٹی کے ساتھ کسی بھی خصوصی معاہدے یا راستے کے حق میں داخل ہونے سے منع کرنے والا معاہدہ متعارف کرایا جائے۔ اتھارٹی نے اپنی سفارش کا اعادہ کیا ہے۔ اسی کے مطابق، ڈی سی آئی پی کی اجازت میں، یہ سفارش کی گئی ہے کہ ڈی سی آئی پیز کو قانونی طور پر پابند کرنے والےکانٹریچوئل معاہدوں میں داخل ہونے سے منع کیا جائے جو اس کے ڈی سی آئی کے استعمال کے ناقابل استعمال حق  کو مخصوص اہل ادارے کو دے سکتے ہیں، جس کی وجہ سے دوسروں کو چھوڑ اجاسکتاہے ۔ اتھارٹی نے یہ بھی سفارش کی ہے کہ اسی طرح کی ایک شق آئی پی –آئی رجسٹر یشن میں بھی متعارف کرائی جاسکتی ہے۔
سفارشات ٹی آراے آئی کی ویب سائٹ www.trai.gov.in پر رکھی گئی ہیں۔ کسی بھی وضاحت/معلومات کے لیے، شری سنجیو کمار شرما، مشیر  ٹی آراے آئی سے ٹیلی فون نمبر +91-11-23236119 پر رابطہ کیا جا سکتا ہے