بھارتی چناؤ کمیشن
ای سی آئی نے آسام کے لیے حد بندی کی تجویز کا مسودہ شائع کیا؛ تجاویز اور اعتراضات 11 جولائی 2023 تک طلب کیے گئے ہیں
مسودہ کی تجویز پر عوامی سماعت کے لیے کمیشن جولائی 2023 میں دوبارہ آسام کا دورہ کرے گا
اسمبلی کی نشستوں کی تعداد 126 اور لوک سبھا کی نشستوں کی تعداد 14 پر برقرار رکھی گئی ہے
جب کمیشن نے اس سال مارچ میں آخری بار دورہ کیا تھا تو 11 سیاسی جماعتوں اور 71 تنظیموں کی طرف سے نمائندگی موصول ہوئی تھی
انیس اسمبلی نشستیں اور دو پارلیمانی نشستیں ایس ٹی کے لیے اور نو اسمبلی سیٹیں اور ایک پارلیمانی سیٹ ایس سی کے لیے مخصوص ہیں
ہندوستان کے الیکشن کمیشن نے آج آسام کے لیے اسمبلی اور پارلیمانی حلقوں کی حد بندی کی تجویز کا مسودہ شائع کیا ہے جیسا کہ عوامی نمائندگی ایکٹ 1950 کے سیکشن 8-A میں فراہم کیا گیا ہے۔ حد بندی کے عمل کے لیے متعلقہ قوانین پر عمل کیا گیا ہے یعنی کہ آر پی ایکٹ، 1950 کی دفعہ 8A جو کہ حد بندی ایکٹ، 2002  کے سیکشن 9   اور  کے ساتھ پڑھا جاتا ہے۔ آسام میں آخری حد بندی کی مشق 1976 میں کی گئی تھی۔
ریاست میں تمام اسمبلی اور پارلیمانی حلقوں کی حد بندی 2001 کی مردم شماری کی بنیاد پر کی جائے گی جیسا کہ آئین کے آرٹیکل 170 اور آرٹیکل 82 میں فراہم کیا گیا ہے۔ اس مقصد کے لیے صرف 2001 کے مردم شماری کے اعداد و شمار پر غور کیا گیا ہے، جیسا کہ مردم شماری کمشنر نے شائع کیا ہے۔ ریاست آسام میں قانون ساز اسمبلی اور عوامی ایوان کی نشستوں کی تعداد کو بالترتیب 126 اور 14 کے طور پر برقرار رکھا گیا ہے۔ آرٹیکل 170 اور 82 میں کہا گیا ہے کہ ہر ریاست کی قانون ساز اسمبلی میں نشستوں کی تعداد اور ریاستوں کو عوام کے ایوان میں نشستوں کی تقسیم میں اس وقت تک کوئی تبدیلی نہیں کی جائے گی جب تک کہ سال 2026 کے بعد کی گئی پہلی مردم شماری کے متعلقہ اعداد و شمار سامنے نہ آ جائیں۔
قانون ساز اسمبلی کی 126 نشستوں میں سے 19 نشستیں درج فہرست قبائل کے لیے مختص کرنے کی تجویز ہے، جب کہ ریاست آسام کے لیے مختص کردہ ہاؤس آف پیپل کی 14 نشستوں میں سے 2 نشستیں درج فہرست قبائل کے لیے مختص کرنے کی تجویز ہے۔ اسی طرح قانون ساز اسمبلی میں 09 نشستیں درج فہرست ذاتوں کے لیے مختص کرنے کی تجویز ہے، جب کہ ہاؤس آف پیپل میں درج فہرست ذاتوں کے لیے 1 نشست مختص کرنے کی تجویز ہے۔
|
|
تجویز کردہ اے سی
|
|
قانون ساز اسمبلی حلقے
|
|
پارلیمانی حلقے
|
|
عمومی
|
|
98
|
|
11
|
|
ایس سی
|
|
09
|
|
01
|
|
ایس ٹی
|
|
19
|
|
02
|
|
کل نشستیں
|
|
126
|
|
14
تجویز کردہ مسودہ کی چند نمایاں خصوصیات
- دیہی علاقوں میں سب سے کم انتظامی یونٹ ’گاؤں‘ اور شہری علاقوں میں ’وارڈ‘ ہوگا اور گاؤں اور وارڈ کو برقرار رکھا گیا ہے اور ریاست میں کہیں بھی توڑا نہیں گیا ہے؛
- ایس سی اسمبلی کی نشستیں 8 سے بڑھ کر 9 ہو گئی ہیں۔ ایس ٹی اسمبلی کی نشستیں 16 سے بڑھ کر 19 ہو گئی ہیں؛
- مغربی کربی اینگلونگ ضلع میں خود مختار اضلاع میں 01 اسمبلی نشستوں کا اضافہ؛
- بوڈولینڈ کے اضلاع میں اسمبلی حلقہ جات کی تعداد 16 سے بڑھا کر 19 کر دی گئی ہے؛
- دیفو اور کوکراجھار پارلیمانی سیٹوں کو ایس ٹی کے لیے محفوظ رکھا گیا ہے؛
- لکھیم پور پارلیمانی سیٹ کو غیر محفوظ کے طور پر جاری رکھا گیا ہے؛
- دھیما جی ضلع میں 01 غیر محفوظ حلقہ؛
- دیفو کی ایک پارلیمانی نشست ایس ٹی کے لیے مخصوص ہے؛
- 02 پارلیمانی نشستیں بارک وادی کے اضلاع یعنی کیچھر، ہیلاکنڈی اور کریم گنج اضلاع کو دی گئی ہیں؛
- 01 پارلیمانی سیٹ کا نام کازیرنگا ہے؛
- تجویز کا مسودہ انتظامی اکائیوں یعنی ترقیاتی بلاک، پنچایتوں  اور دیہی علاقوں میں گاؤں اور میونسپل بورڈ، شہری علاقوں میں وارڈوں کی بنیاد پر تیار کیا گیا ہے۔
چیف الیکشن کمشنر جناب راجیو کمار کے ساتھ الیکشن کمشنر جناب انوپ چندر پانڈے اور جناب ارون گوئل پر مشتمل کمیشن اس مسودے کی تجویز پر عوامی سماعت کے لیے جولائی 2023 میں دوبارہ آسام کا دورہ کرنے والا ہے۔
رہنما خطوط اور طریقہ کار
کمیشن نے آئینی اور قانونی دفعات اور نمائندگیوں میں موصول ہونے والی تجاویز کو مد نظر رکھتے ہوئے رہنما اصول اور طریقہ کار وضع کیا۔
- ریاست میں انتخابی حلقوں کی حد بندی کے مقصد کے لیے ریاست آسام کے چیف الیکٹورل آفیسر سے شماریاتی ڈیٹا اور نقشے طلب کیے گئے، جنہوں نے تمام اضلاع سے ڈیٹا حاصل کیا۔ 2001 کی مردم شماری اور انتظامی اکائیوں کے ساتھ نقشے، یعنی ضلع/ ترقیاتی بلاک/ پنچایت یا وی سی ڈی سی / گاؤں/ وارڈ وغیرہ، جیسا کہ 1 جنوری 2023 کو موجود ہے۔
- تمام حلقوں کو، جہاں تک ممکن ہو، جغرافیائی طور پر کمپیکٹ ایریاز کے طور پر رکھنے کی کوشش کی گئی ہے، اور ان کی حد بندی میں، طبعی خصوصیات، آبادی کی کثافت، انتظامی اکائیوں کی موجودہ حدود، مواصلات کی سہولیات اور عوامی سہولت کو مد نظر رکھا گیا ہے۔ جغرافیائی خصوصیات، آبادی کی کثافت، مواصلات کے ذرائع، عوامی سہولت، علاقوں کی مطابقت اور ضرورت جیسے عوامل کے لحاظ سے بعض معاملات میں بڑے بین ضلعی تغیرات کی وجہ سے ریاست اور ضلعی اوسط سے ایک حد تک انحراف کی اجازت دی گئی ہے۔ انتظامی اکائیوں کو توڑنے سے گریز کیا گیا ہے اور چونکہ تمام صورتوں میں بالکل مساوی آبادی والے حلقوں کی حد بندی نہیں کی جا سکتی، ریاست آسام میں، پچھلی حد بندی  کے بعد سے، اضلاع کی تعداد 10 سے بڑھ کر 31 ہو گئی ہے اور اسی طرح ترقیاتی بلاک اور گرام پنچایت کی سطح پر انتظامی اکائیوں کی تعداد میں زبردست تبدیلیاں آئی ہیں۔
- ریاست آسام میں آبادی میں غیر مساوی اضافے کے انداز کی نشاندہی کرتے ہوئے کمیشن کو کئی نمائندگیاں بھی موصول ہوئیں۔ جبکہ کچھ اضلاع میں آخری حد بندی کے بعد سے زیادہ آبادی میں اضافہ ہوا ہے، کچھ اضلاع میں آبادی میں کم اضافہ دیکھنے میں آیا ہے۔
- ان تمام عوامل کو مد نظر رکھتے ہوئے، کمیشن نے تمام 31 اضلاع کو تین وسیع زمروں A، B اور C میں درجہ بند کیا ہے جس سے فی اسمبلی حلقہ  اوسط آبادی کا 10 فیصد مارجن دیا گیا ہے، جبکہ اضلاع کو حلقوں کی تقسیم کی تجویز پیش کی گئی ہے۔
- ریاست کی اوسط آبادی کی کثافت 338 افراد فی مربع کلومیٹر ہے۔ آبادی کی کثافت کی حد 304  372 تک  قائم کی گئی ہے اور اس بنیاد پر، مندرجہ بالا تین زمرے بنائے گئے ہیں جیسا کہ ذیل میں دیا گیا ہے:
- وہ اضلاع جن میں آبادی کی کثافت 304 افراد فی مربع کلومیٹر سے کم ہے۔
- 304 سے 372 افراد فی مربع کلومیٹر کے درمیان آبادی کی کثافت والے اضلاع۔
- وہ اضلاع جن میں آبادی کی کثافت 372 افراد فی مربع کلومیٹر سے زیادہ ہے۔
ایس سی اور ایس ٹی کے لیے سیٹوں کا ریزرویشن
ایس سی کے لیے مخصوص کیے جانے والے حلقوں کی کل تعداد کا تعین ریاست کی کل آبادی کے ایس سی کی آبادی کے تناسب کی بنیاد پر کیا گیا ہے:
2001 ایس سی آبادی = 1825949
2001 کل آبادی = 26655528
ایس سی کا حصہ = 0.0685
ریاست میں حلقوں کی کل تعداد = 126
محفوظ اسمبلی نشستوں کی تعداد = 8.63، یعنی 9
پی کی کل تعداد = 14
محفوظ پی سی کی تعداد = 0.96، یعنی 1
- اس کے بعد، ریاست کی کل ایس سی آبادی کے تناسب سے ضلع میں ایس سی کی آبادی کے تناسب سے پہلے اضلاع میں ایس سی نشستیں مختص کی گئی ہیں۔ اضلاع کے اندر، سب سے زیادہ متناسب ایس سی آبادی والی نشستیں  SC کے لیے مخصوص کی گئی ہیں۔ اسی طرح، سب سے زیادہ متناسب SC آبادی والا PC  SC کے لیے مخصوص کیا گیا ہے۔
- آئین کے آرٹیکل 332 کی شق  کے مطابق، ”کوئی بھی شخص جو ریاست آسام کے کسی خود مختار ضلع کے درج فہرست قبیلے کا رکن نہیں ہے، وہ اس ضلع کے کسی بھی حلقے سے ریاست کی قانون ساز اسمبلی کے لیے انتخاب کا اہل نہیں ہوگا۔“
- آئین کے آرٹیکل 332 کی شق  کے مطابق، ”بشرطیکہ ریاست آسام کی قانون ساز اسمبلی کے انتخابات کے لیے، بوڈولینڈ کے علاقے میں شامل حلقوں میں درج فہرست قبائل اور غیر درج فہرست قبائل کی نمائندگی ہو، مطلع کردہ بوڈولینڈ ٹیریٹوریل ایریاز جو ڈسٹرکٹ کے آئین سے پہلے موجود تھے، ان کو برقرار رکھا جائے گا“۔ اس کے مطابق، 04 بوڈولینڈ اضلاع میں 06 اے سی  ایس ٹی کے لیے کل 15 سیٹوں میں سے تجویز کیے گئے ہیں۔
- باقی 07 نشستیں  باقی اضلاع  کو الاٹ کی گئی ہیں۔ اس کے بعد، ان اضلاع میں اے سی میں متناسب ایس ٹی آبادی  کے گھٹتے ہوئے ترتیب میں اے سی کا انتظام کیا گیا ہے اور ایس ٹی کے لیے ٹاپ 7 سیٹیں مختص کی گئی ہیں۔
03 خود مختار اضلاع میں ST نشستوں کی تعداد = 6
باقی 28 اضلاع میں ST کی کل آبادی = 2727179
باقی 28 اضلاع کی کل آبادی = 25654138
ان 28 اضلاع میں ایس ٹی کا فیصد = 10.63 فیصد
ان 28 اضلاع میں ST نشستوں کی تعداد = 12010.63/100 = 13
BTAD میں ST نشستیں = 6
باقی 24 اضلاع میں ST نشستیں = 7
کل ST نشستیں = 19
- آرٹیکل 330  کے مطابق: شق  کے تحت درج فہرست ذاتوں یا درج فہرست قبائل کے لیے کسی بھی ریاست یا یونین کے زیر انتظام علاقے میں مخصوص نشستوں کی تعداد، تقریباً جتنا ہو سکے، نشستوں کی کل تعداد کے برابر تناسب کو برداشت کرے گی۔ ریاست یا یونین کے زیر انتظام علاقے میں درج فہرست ذاتوں کی آبادی کے طور پر یا ریاست یا یونین کے زیر انتظام علاقے میں یا ریاست یا یونین کے زیر انتظام علاقے کا حصہ، جیسا کہ معاملہ ہو سکتا ہے، اس ریاست یا یونین کے زیر انتظام علاقے کو عوام کے ایوان میں الاٹ کیا گیا ہو، جس کے سلسلے میں محفوظ کی جانے والی سیٹیں ریاست یا یونین ٹیریٹری کی کل آبادی پر منحصر ہے۔
2001 ایس ٹی آبادی = 33,08,570
2001 کی کل آبادی = 26655528
ایس ٹی کا تناسب = 0.124
ایس ٹی پی سی کی تعداد = 1.74، یعنی 2