وزیراعظم کا دفتر
جی 20 ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن ورکنگ گروپ کے تیسرے اجلاس کے دوران وزیر اعظم کے پرنسپل سیکرٹری کے خطاب کا متن
محترمہ مامی میزو توری، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کی خصوصی نمائندہ؛ جناب امیتابھ کانت، ہندوستان کے جی20 شیرپا؛ جی20 اراکین کے ساتھ ساتھ مہمان ممالک کے تمام ساتھی؛ بین الاقوامی تنظیموں کے اہلکار؛ جناب کمل کشور، ورکنگ گروپ کے سربراہ؛ ہندوستان کی نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی، نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ انسٹی ٹیوٹ، اور وزارت داخلہ کے ساتھیوں، خواتین و حضرات،
ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن ورکنگ گروپ کی تیسری میٹنگ میں آپ کے ساتھ یہاں موجود رہ کر مجھے خوشی ہو رہی ہے۔ اس سال مارچ میں ہم پہلی بار گاندھی نگر میں ملے تھے۔ اس کے بعد سے دنیا نے کچھ بے مثال آفات دیکھی ہیں۔ تقریباً پورے شمالی نصف کرہ کے شہر گرمی کی شدید لہروں کی لپیٹ میں ہیں۔ کینیڈا میں جنگلات میں لگی آگ اور کہرے نے شمالی امریکہ کے کئی حصوں میں شہروں کو متاثر کیا ہے۔ یہاں ہندوستان میں، ہم نے اپنے مشرقی اور مغربی ساحلوں پر بڑی طوفانی سرگرمیاں دیکھی ہیں۔ دہلی نے 45 سالوں میں اپنے بدترین سیلاب کا تجربہ کیا ہے! اور ابھی ہم مانسون کے موسم کے نصف تک بھی نہیں پہنچے ہیں!
دوستوں،
آب و ہوا کی تبدیلی سے متعلق آفات کے اثرات اب مستقبل قریب میں نہیں ہیں۔ وہ پہلے ہی یہاں موجود ہیں۔ وہ بہت بڑے ہیں۔ وہ ایک دوسرے سے جڑے ہوئے ہیں۔ اور وہ کرہ ارض کے ہر فرد کو متاثر کرتے ہیں۔ آج دنیا کو جن چیلنجوں کا سامنا ہے وہ اس ورکنگ گروپ کی اہمیت کو واضح کرتے ہیں۔ چار ماہ کے مختصر عرصے میں ورکنگ گروپ نے کافی ترقی کی ہے اور اچھی رفتار پیدا کی ہے۔ تاہم، ہمیں مزید کچھ کرنے کی ضرورت ہے۔ اس ورکنگ گروپ کے عزائم کو ہم در پیش مسائل کے پیمانے سے مماثل ہونا چاہیے۔ بڑھتی ہوئی تبدیلی کا وقت گزر گیا ہے۔ ہمیں تباہی کے نئے خطرات کی تخلیق کو روکنے اور موجودہ آفات کے خطرات کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے کے لیے مقامی، قومی اور عالمی نظام میں تبدیلی کی ضرورت ہے۔ یہ ایک حقیقت ہے کہ مختلف قومی اور عالمی کوششیں فعال طور پر ہم آہنگی کی کوشش کرتی ہیں تاکہ ان کے اجتماعی اثرات کو زیادہ سے زیادہ بنایا جا سکے۔ ہم ان بکھری کوششوں کے متحمل نہیں ہو سکتے جو تنگ ادارہ جاتی نقطہ نظر سے چلتی ہیں۔ ہمیں مسئلہ کو حل کرنے کے طریقہ کار سے چلنا چاہیے۔
اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل کا ”سب کے لیے ابتدائی انتباہ“ کا اقدام اس نقطہ نظر کی ایک مثال ہے۔ یہ بات قابل ذکر ہے کہ جی20 نے ”ابتدائی وارننگ اور ابتدائی کارروائی“ کو پانچ ترجیحات میں سے ایک کے طور پر شناخت کیا ہے اور اس کے پیچھے اپنا پورا وزن ڈال دیا ہے۔ آفات کے خطرے میں کمی کے لیے مالی اعانت کے شعبے میں، یہ ضروری ہے کہ ہم تباہی کے خطرے میں کمی کے تمام پہلوؤں کی مالی اعانت کے لیے ہر سطح پر منظم میکانزم کو آگے بڑھائیں۔ پچھلے کچھ سالوں میں، ہندوستان میں ہم نے تباہی کے خطرے میں کمی کے لیے مالی امداد کے طریقے کو مکمل طور پر تبدیل کر دیا ہے۔ اب ہمارے پاس نہ صرف آفات سے نمٹنے کے لیے مالی اعانت فراہم کرنے کے لیے ایک قابل قیاس طریقہ کار ہے بلکہ آفات کے خاتمے، تیاری اور بحالی کے لیے بھی۔ کیا ہم عالمی سطح پر بھی یکساں انتظامات کر سکتے ہیں؟ ہمیں آفات کے خطرے میں کمی کے لیے دستیاب مالیات کے مختلف سلسلوں کے درمیان زیادہ سے زیادہ ہم آہنگی کو آگے بڑھانے کی ضرورت ہے۔ موسمیاتی فنانس کو آفات کے خطرے میں کمی کے لیے مالیات کا ایک لازمی حصہ ہونا چاہیے۔ آفات کے خطرے میں کمی کے لیے نجی مالیات کو متحرک کرنا ایک چیلنج رہا ہے، لیکن اس کے بغیر ہم تباہی کے خطرے میں کمی کی تمام ضروریات کو پورا کرنے میں بہت آگے نہیں جا سکیں گے۔ تباہی کے خطرے میں کمی کے لیے نجی مالیات کو راغب کرنے کے لیے حکومتوں کو کس قسم کا سازگار ماحول پیدا کرنا چاہیے؟ جی20 اس علاقے میں کس طرح رفتار پیدا کر سکتا ہے اور اس بات کو یقینی بنا سکتا ہے کہ تباہی کے خطرے میں کمی کے لیے نجی سرمایہ کاری نہ صرف کارپوریٹ سماجی ذمہ داری کا اظہار ہے بلکہ فرموں کے بنیادی کاروبار کا حصہ ہے؟
ڈیزاسٹر ریسیلینٹ انفراسٹرکچر کے شعبے میں، ہم پہلے سے ہی کولیشن فار ڈیزاسٹر ریسیلینٹ انفراسٹرکچر کے فوائد دیکھ رہے ہیں جو ہم نے چند سال پہلے جی20 ممالک، اقوام متحدہ اور دیگر کے ساتھ شراکت داری میں قائم کیا تھا۔ کولیشن کا کام یہ بتا رہا ہے کہ کس طرح ممالک – بشمول چھوٹے جزیرے کے ترقی پذیر ممالک – اپنے معیارات کو اپ گریڈ کرنے اور انفراسٹرکچر کی ترقی میں خطرے سے متعلق مزید سرمایہ کاری کرنے کے لیے بہتر خطرے کے جائزے اور پیمانوں کا استعمال کر سکتے ہیں۔ یہ ضروری ہے کہ ہم ان خیالات کو پیمانے پر لے جانے کی سمت کام کریں! ہمیں پائلٹوں سے آگے سوچنا ہوگا اور پیمانے کے لیے اپنے اقدامات کو ڈیزائن کرنا ہوگا۔ آفات کے بعد ”واپس بہتر تعمیر“ پر پچھلے کچھ سالوں میں کافی عملی تجربہ ہوا ہے، لیکن ہمیں کچھ اچھے طریقوں کو ادارہ جاتی بنانے کے طریقے تلاش کرنے ہوں گے۔ ”رد عمل کے لیے تیاری“ کی طرح ہمیں مالیاتی انتظامات، ادارہ جاتی میکانزم اور صلاحیتوں کے ذریعے ”بازیابی کے لیے تیاری“ پر زور دینے کی ضرورت ہے۔
ساتھیوں،
مجھے یہ جان کر خوشی ہو رہی ہے کہ ورکنگ گروپ کی طرف سے جاری تمام پانچ ترجیحات میں تمام قابل حوالگی پر نمایاں پیش رفت ہوئی ہے۔ میں نے اعلامیہ کا زیرو ڈرافٹ دیکھا ہے جس پر آپ اگلے چند دنوں میں بحث کرنے جا رہے ہیں۔ یہ جی20 ممالک کے لیے آفات کے خطرے میں کمی کے حوالے سے ایک بہت واضح اور اسٹریٹجک ایجنڈا پیش کرتا ہے۔ مجھے امید ہے کہ اتفاق رائے اور ہم آہنگی کا یہ جذبہ جو پچھلے چار مہینوں کے دوران اس ورکنگ گروپ کے زیر غور رہا ہے وہی جذبہ اگلے تین دنوں تک اور اس کے بعد بھی غالب رہے گا۔
ہم اس کوشش میں اپنے علمی شراکت داروں سے ملنے والی مسلسل حمایت کے شکر گزار ہیں۔ میں اس گروپ کے کام کی حمایت میں اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کی خصوصی نمائندہ محترمہ مامی میزو توری کی ذاتی دلچسپی کی خاص طور پر تعریف کرتا ہوں۔ ہم اس ورکنگ گروپ کے ایجنڈے کی تشکیل میں TROIKA کی شمولیت سے بھی بہت خوش ہیں۔ ہم نے انڈونیشیا، جاپان اور میکسیکو سمیت سابقہ صدارتوں کی بنیادوں پر استوار کیا ہے، اور ہمیں خوشی ہے کہ برازیل اسے آگے لے جائے گا۔ ہمیں اس میٹنگ میں برازیل سے سکریٹری وولنی کا خیرمقدم کرتے ہوئے خاص طور پر خوشی ہو رہی ہے۔ ہم سکریٹری وولنی اور ان کی ٹیم کو یقین دلانا چاہتے ہیں کہ جب ہم آگے بڑھیں گے تو آپ کو ہمارا مکمل تعاون اور حمایت حاصل رہے گی۔
ہندوستان کی جی20 صدارت کے گزشتہ آٹھ مہینوں کے دوران، پورے ملک نے بہت جوش و خروش سے حصہ لیا ہے۔ اب تک ملک بھر میں 56 مقامات پر 177 اجلاس ہو چکے ہیں۔ مختلف ممالک کے مندوبین نے بحث میں بڑھ چڑھ کر حصہ لیا ہے۔ انہوں نے ہندوستان کی سماجی، ثقافتی اور قدرتی قسم کی بھی جھلک دیکھی ہے۔ جی20 ایجنڈے کے اہم پہلوؤں میں کافی پیش رفت ہوئی ہے۔ مجھے یقین ہے کہ سربراہی اجلاس جو ڈیڑھ ماہ میں منعقد ہوگا ایک تاریخی تقریب ہوگی۔ اس سلسلے میں آپ سب کا تعاون نمایاں رہے گا۔
میں آنے والے دنوں میں ہونے والی آپ کی بات چیت کے لیے نیک خواہشات کا اظہار کرتا ہوں تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ جی20 دنیا کے لیے آفات کے خطرے کو کم کرنے سے متعلق ایک با معنی نتیجہ فراہم کر سکے۔