non lo sono e quindi il fisco non li conosce in maniera automatica e diretta. Stando così le cose, in assenza di poderosi (costosi) investimenti amministrativi, e con un numero di indipendenti particolarmente elevato, il mondo dei contribuenti tende inevitabilmente a dividersi tra evasori e tartassati.

L'AIUTO DELLA TECNOLOGIA ' ' Oggi tuttavia le nuove tecnologie consentono di rendere tracciabili , o per lo meno molto più tracciabili, anche i redditi che finora non lo sono stati. A questo obiettivo tendevano le misure antievasione introdotte ' durante l ultimo governo Prodi: conto corrente dedicato per i professionisti e pagamenti in contanti limitati a importi minimi; elenco clienti e fornitori per la tracciabilità dei rapporti economici tra le imprese; trasmissione telematica dei corrispettivi (ricavi) dei commercianti; impossibilità di girare gli assegni; anagrafe dei conti correnti; fatture telematiche per i rapporti economici con la pubblica amministrazione senza soglie di importo. (2) Si trattava di misure logicamente coerenti, di un sistema organico per cercare di ristabilire una certa parità di trattamento tra i contribuenti, nonché di misure facilmente attuabili e con bassissimi costi data ' l evoluzione delle tecnologie informatiche. In fondo, si trattava della semplice evoluzione del fisco telematico introdotto da chi scrive nel 1998. Guardando alle misure del governo attuale da questa prospettiva, i suoi limiti appaiono chiari: si cerca di escludere dagli obblighi di tracciabilità (utilizzo di mezzi diversi dal contante per pagamenti superiori a ' ' 5mila euro e fattura elettronica per importi superiori a 3mila euro) i contribuenti normali quelli, cioè, che non sono grandi imprese strutturate e che quindi possono facilmente suddividere i pagamenti in più ' ' tranches. Le misure introdotte, quindi, sembrano avere più un significato politico che una efficacia potenziale adeguata; anzi rischiano di non toccare affatto gli evasori veri e razionali che possono ' ' facilmente aggiustarsi . (3) ' In conclusione, se si ritiene che la riduzione dell evasione sia cosa utile, le misure antievasione varate dal governo Prodi e subito abrogate dal governo Berlusconi, andrebbero reintrodotteintegralmente e andrebbe ' ' compiuto anche l ultimo passo: avendo costituito l anagrafe dei conti bancari è possibile oggi richiedere annualmente agli intermediari finanziari la trasmissione al fisco dei saldi finali di tutti i contribuenti, come avviene in Francia, Spagna e altrove. Infine la disponibilità di queste banche dati, oltre a determinare un effetto di deterrenza imponente, consentirebbe ai funzionari del fisco di poter adottare una politica di verifiche e (se necessario) di accertamenti basata sul rapporto personale e diretto con ogni singolo contribuente, e non solo su parametri statistici medi come avviene oggi con i pur utili studi di settore. (4)

(1) (1) Per una analisi dell evasione fiscale e delle categorie di evasori negli Stati Uniti, si veda Joel Slemrod, ' ' Cheating Ourselves: The Economics of Tax Evasion , Journal of Political Perspectives , 2007. In sostanza, Slemrod conclude che chi non ha la ritenuta alla fonte e il sostituto di imposta, tende a evadere.