quem deixou de poder trabalhar, ou que simplesmente não tem como arrumar umemprego, ou seja, depende de transferências monetárias a partir do sistema público. E o acesso aos serviços sociais básicos, onde funciona bem, seja na Coreia do Sul, na China, na Alemanha, na Filnlândia ou no Canadá, constitui essencialmente um sistema público e gratuito de acesso universal. Dizemos gratuito, mas é pago, naturalmente, de forma indireta através dos nossos impostos. É também salário indireto. E a simples constatação de tantas análises de produtividade das políticas sociais é que são muito mais eficientes quando asseguradas de forma universal e gratuita. Onde esse sistema é substituído por empresas com fins lucrativos, teremos educação para ricos e educação para pobres, saúde para ricos e saúde para pobres e assim por diante, com todas as tensões e perdas de produtividade sistêmica que resultam.

- 3) O equilíbrio entre Estado, empresas e sociedade civil

A visão geral, baseadea na constatação do que funciona pelo mundo afora, e não em simplificações ideológicas, patos e panelas, é que temos de buscar uma economia que sirva à população e não o contrário. Boa economia consiste embemgerir os nossos interesses comuns. O que nos interessa em particular aqui, é que já se foi o tempo em que a massa da população dependia apenas do dinheiro de bolso, do salário ou outra fonte de renda. A política pública, em qualquer sociedade que funcione, representa como ordem de grandeza 40% da economia. Não por populações gostarem do ' nanny state', estado-babá como dizem com desprezo os americanos, mas porque é mais eficiente em termos de cálculo de custo-benefício elementar, e porque assegura uma maior igualdade social. Ou seja, na principal área de atividades que são as políticas sociais, e que adquiriram nas últimas décadas e no mundo peso econômico maior do que a indústria e a agricultura somadas, não funcionam os mecanismos de mercado, e sim políticas públicas. Onde as áreas sociais são apropriadas pelas empresas, resultam a indústria da doença, a indústria do diploma, a pasteurização cultura, em vez de políticas inteligentes em termos de resultados econômicos, sociais e ambientais. No setor de segurança, o que era combate à pobreza se transformou em combate aos pobres. Mas a área de atividades econômicas que se agiganta - a das políticas sociais - pode ser um poderoso eixo estruturante de formas descentralizadas e participativas de organização econômica e social: é onde se situam prioritariamente as organizações da sociedade civil. O sueco médio participa de quatro organizações não-governamentais. O controle social é vital para o sistema funcionar. A conectividade, a facilidade de articulação, e as facilidades de organização de sistemas participativos que a urbanização permite abrem espaço para uma governança muito mais descentralizada e participativa. Emparticular, a inoperância e ineficiência dos sistemas privados nessa área abrem oportunidades de mudança política e social, por meio de parcerias entre políticas públicas e as organizações da própria comunidade: pois é a comunidade que mais sabe do que precisa. Em outros termos, para colocar a economia no círculo virtuoso, e para assegurar o bem-estar das famílias, temos de sair da gritaria pelo estado mínimo, de apontar para o 'impo stô metro', e de perseguir as organizações da sociedade civil, buscando pelo contrário assegurar um equilíbrio entre essas três formas básicas de organização social. Hoje, o Estado está vendo a sua capacidade de implementar políticas públicas desmanteladas, as empresas estão se transformando em gigantescas pirâmides de poder corporativo controladas pelo sistema financeiro, e as formas organizadas de participação da sociedade, fundamentais para que o