## Sull'evasione parlano i dati

Alessandro Santoro, 25.05.2010 Con la preparazione della nuova manovra finanziaria torna alla ribalta la discussione sull'evasione fiscale e sui modi per contrastarla. Prima di tutto, però, sarebbe necessario capire che cosa è accaduto in questi ultimi anni. I dati ci dicono che affidare la lotta all'evasione solo a strumenti che agiscono a valle delle dichiarazioni non è sufficiente. Bisogna invece riflettere su forme di contrasto a monte, soprattutto in un sistema economico come il nostro dove agiscono sei milioni di partite Iva.

In In Italia, come del resto in altri paesi, le statistiche sull evasione fiscale sono scarne. Per limitarsi a quelle ' ' più recenti e affidabili, disponiamo oggi delle stime dell ufficio studi dell Agenzia delle Entrate (Usage) ' ' ' ' sull evasione dell Iva (dal 1982 al 2004) e dell Irap (dal 1998 al 2002), nonché di quelle dell Istat sul sommerso economico (fino al 2006, ma con una rottura nella serie dal 2000). Questi dati dicono alcune cose ' ' interessanti, e relativamente poco note, sull andamento dell evasione delle imposte ad ampia base ' ' imponibile, come l Iva e l Irap, e sul sommerso economico. La loro interpretazione, tuttavia, rimane in larga parte inesplorata.

LA SECONDA METÀ DEGLI ANNI NOVANTA E I PRIMI ANNI DUEMILA ' ' Le fonti citate indicano per questo periodo o per parti di esso una diminuzione dell evasione dell Iva, ' dell Irap e del sommerso economico come risultante dalla vecchia serie Istat. Per l'Iva si passa dal 36,1 per cento del totale nel 1996 al 31,2 per cento del 2001, con un valore minimo del 26,9 per cento nel 1999. (1) Per l'Irap dal 27,3 per cento del totale nel 1998 al 21,9 per cento del 2001. (2) Per il sommerso la media passa dal 16,45 per cento del Pil del 1996 al 15,65 per cento del 2001. (3) Non è semplice capire le ragioni di questi fenomeni. Un primo fattore è probabilmente il più ampio ricorso ' alle tecnologie informatiche , che hanno reso possibile l incrocio dei dati dichiarati al fisco in tempi brevi e ' che, anche grazie all innovazione del fisco on-line, hanno generato nei contribuenti la percezione di una ' maggiore capillarità dell azione di dissuasione. Secondo alcuni potrebbero avere avuto un peso anche ' ' la riorganizzazione dell amministrazione finanziaria e l adozione del modello per Agenzia, più snello ed efficiente rispetto a quello precedente. Vi è anche chi enfatizza il ruolo delle innovazioni normative di quel ' ' ' periodo, come l adozione degli studi di settore, nonché l effetto-Visco , riassumibile con l idea di un ' messaggio coerentemente severo nei confronti dell evasione. ' ' ' ' L inizio del secolo segna un inversione di tendenza per l evasione dell Iva , che torna a crescere in particolare dal 2003, raggiungendo, secondo Usage, il 33 per cento della base imponibile teorica nel 2004. Al contrario, la nuova serie Istat sul sommerso economico testimonia una continua riduzione dal 2000 ' (media pari al 18,7 per cento) al 2005 (17 per cento). (4) In quest ultimo caso è relativamente più semplice comprenderne le ragioni, perché è la stessa Istat a indicarle nella sanatoria dei lavoratori immigrati irregolari del 2002. ' ' Per quanto riguarda la ripresa dell evasione dell Iva, una spiegazione potrebbe essere connessa con il