Националниот совет за платни системи донесе Акциски план за спроведување на стратегијата за развој на платните системи за 2013 - 17 година и работните групи во областа на операциите со платежна картичка ги засилија своите активности.

Што се однесува до борбата против перењето пари , Законот за спречување на перење пари и финансирање на тероризам беше изменет, подобрувајќи ја усогласеноста со препораките на Групата за финансиска акција. Бројот на сомнителни трансакции од Управата за финансиско разузнавање падна од 239 во 2012 година на 169 во 2013 година, што претставува пад од 29 %. Во 2013 година, Управата за финансиско разузнавање поднесе 25 известувања во врска со перењето пари и финансирањето на тероризмот до институциите за спроведување на законот, што е за 31 % помалку од претходната година. Имаше 3 обвиненија против 25 лица за перење пари и конечни пресуди во 4 случаи против 41 лице.

#### Заклучок

Ограничен напредок е постигнат во ова поглавје. Главните развои беа поврзани со платните системи и со институционалниот капацитет за борба против перењето пари и финансирањето на тероризмот. Севкупно, подготовките во областа на слободното движење на капиталот остануваат на добар пат.

### 4.5. Поглавје 5: Јавни набавки

Што се однесува до општите принципи, беше донесена стратегија за системот за јавни набавки 2014 - 18. Законот за јавни набавки е изменет во бројни наврати за да ги усогласи барањата на давателите и подизведувачите на транспортни услуги со acquis- то . Националното законодавство сè уште не е усогласено со директивата на ЕУ за набавки во областа на одбраната и безбедноста.

Законодавството за доделувањето на јавни договори кое налага тендерските документи да се објавуваат во електронска форма и бесплатно, ја зголеми транспарентноста на процесот на јавни набавки. Започна да функционира новото надзорно тело - Советот за јавни набавки. Во Законот за јавни набавки е утврдено дека, обично, при доделување договори, мора да се користи критериумот 'најниска цена'. Економски најповолната понуда може да биде избрана само со одобрение на Советот за јавни набавки. Овој систем не е во согласност со acquis- то . Обврската на договорните органи да добијат согласност од Советот за јавни набавки пред да објават оглас создава непотребен административен товар. Исто така, постои сомневање за неправилности во проектот 'Скопје 2014', урбанистички проект финансиран од Владата. Општина Центар, каде што главно е лоциран проектот, издаде налог за извештај во кој откри дека одлуките донесени во однос на тендерите за работи се пристрасни. До денес, ниту Државниот завод за ревизија, ниту Државната комисија за спречување на корупција или Канцеларијата на јавниот обвинител немаат преземено никаква иницијатива како одговор на наодите од извештајот. Многу често се среќаваат дополнувања на договорите за работа, бидејќи Законот за јавни набавки не го наложува техничкиот дијалог како задолжителен услов пред доделување договори. Тендерските барања не го олеснуваат широкото учество на малите и средни претпријатија. Административниот капацитет на Министерството за економија и понатаму останува недоволен за да обезбеди ефикасно спроведување на Законот за концесии и јавно приватно партнерство. Советот за јавно приватно партнерство сè уште не е во функција.

Човечките и финансиските ресурси на Државната комисија за жалби по јавни набавки, како дел од системот за правни лекови , остануваат недоволни. Вкупниот број на случаи дополнително се намали од 585 во 2012 година на 553 во 2013 година; стапката на решени случаи останува стабилна на 95%. Договорните органи на листата на негативни референци ставија околу 40 економски оператори, од кои 11 поднесоа жалба. Употребата на листата на негативни референци сè уште не е усогласена со случајот C -465/11 на Судот на правдата на ЕУ. Беа воведени затворските казни од една до пет години за нелегален профит и злоупотреба на службената должност. Идентификуваните прекршувања на постапките на јавни набавки не беа систематски проследени и се завршија со само една пресуда за злоупотреба на постапките за јавни набавки или јавно приватно партнерство. Националното законодавство сè уште не е целосно усогласено со Директивата на ЕУ за правни лекови.

#### Заклучок

Напредокот во областа на јавните набавки беше само ограничен во текот на периодот на известување. Постои

24