imposición neoliberal o de la recesión (Chile Pinochetista o Argentina militarista). Participación sólo por aclamación y apoyo populares. La protesta viola el principio de autoridad y deslegitima al Estado. Las relaciones del estado con la sociedad civil son verticales, clientelares, represiva y/o cooptativas. Hubo varios intentos de relegitimación como PRONASOL -Salinas de Gortari- donde sólo se acepta participación al estilo de beneficiarios, no cogestora ni auditora. Diverso en Chile -el estado subcontrata a organizaciones de la sociedad civil para luchar contra la pobreza- o Brasil -el estado acepta discusión de políticas públicas en instancias paritarias o de vigilancia auditora-. En el proyecto autoritario el gobierno distribuye selectivamente la renta y se legitima por justicia social. Visión de la sociedad: grupos de beneficiarios, clientes y peticionarios, dispersos.

Proyecto democrático-participativo democrático-participativo . Núcleo central de radicalización, ampliación y profundización de la democracia enfrentando los límites de la democracia liberal representativa. Democracia participativa y deliberativa, complementarias con la construcción de la democracia. Instrumento para mayor igualdad. Desprivatización del estado. Participación. Cogestión del poder resolutivo del estado sobre asuntos de interés público. En AL donde está más avanzado es en Brasil, gracias a la cooperación de movimientos sociales, sindicatos, intelectuales, ONG y el PT. Se concretó institucionalmente en la Constitución del '88 - garantía del principio de participación en el arto. 1º. Las implementaciones más importantes son los consejos gestores y los presupuestos participativos. Hay ejemplos ya en Colombia, México, Uruguay: consejos ciudadanos, regidurías, mesas de concertación, mecanismos de rendición de cuentas, monitoreo. Tienen importancia incluso en el contexto adverso de la hegemonía neoliberal. La rendición de cuentas es uno de los procedimientos en que se da la 'confluencia perversa'. En el proyecto democrático -participativo se vincula con otras formas de participación ciudadana cogestora. En el proyecto neoliberal se vincula con una mejor comunicación, mayor eficacia y, por consiguiente, mejor gobernabilidad. Hay tres modelos distintos de rendición de cuentas: grupos sociales vigilantes de alguna organización estatal o proceso político; instituciones novedosas de estado para garantizar información (IFE México hasta las elecciones de 2006) o ayudar a la ciudadanía a vigilar al gobierno en su acción - veeduría ciudadana (municipal) en Colombia; reforma interna del estado, con oficinas de control interno y resultados diversos, según la voluntad política de los encargados (ombudsmen) y la heterogeneidad legal e institucional en el mismo estado.

Concepción de sociedad civil. Sectores organizados de la sociedad, heterogeneidad amplia e inclusiva; terreno constitutivo de la política - debate de intereses divergentes y construcción de consensos. Construcción de espacios públicos, societales o societo- estatales (Arendt, Habermas), bien en cogestión con el estado, bien donde la diversidad y/o la fragmentación de la sociedad pueden manifestar conflictos, debate, negociación, etc. Construcción de ciudadanía: el derecho a tener derechos -salud, vivienda, educación, étnicos, de género, de diferentes identidades sexuales, etc.-, los derechos colectivos, el derecho a participar en la gestión del estado, en las decisiones políticas, el derecho a la igualdad y el derecho a la diferencia, como referencia para mujeres, homosexuales, negros, indígenas, etc. Además ciudadanía significa una ampliación de la noción de la democracia de lo político a lo social y a lo cultural ('¿Por qué estamos como estamos?' en Guatemala): una sociedad no regida por las jerarquías de superioridad e inferioridad sino por matrices culturales más igualitarias. Una noción también ampliada de política. 'Nuevas formas de

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