sucede con el logro de otros derechos en campos diversos de la vida social: el trabajo, la enfermedad, la educación, etc.

Donde sí cree que el incumplimiento de las promesas de la democracia es gravísimo es en la permanencia de poderes invisibles en vez de su eliminación. Ya Bobbio recuerda el poder invisible y paradójicamente 'extremadamente visible' en Italia de la mafia, la camorra, las Gomorra (2006), de Roberto Saviano logias masónicas atípicas, etc. Quien haya leído , sabe perfectamente que Bobbio no exagera. 'Una de las razones de la superioridad de la arcana imperii democracia con respecto a los Estados absolutos que habían reivindicado los (secretos del mando)…está basada en la convicción de que el gobierno democrático pudiese finalmente dar vida a la transparencia del poder, al 'poder sin máscaras'.' Muy importante es arcana imperii la opinión de Bobbio de que 'no por casualidad la política de los corre paralela a las teorías de la razón de Estado…La viaja pregunta que recorre la historia del pensamiento político: '¿quién cuida a los cuidadores?', hoy se puede repetir con la siguiente interrogante: '¿quién controla a los controladores?'.' Pero el problema principal es la tendencia: 'ya no hacia el máximo control del poder por… los ciudadanos, sino…hacia el máximo control de los súbditos por…el poder.'

Como Como obra de la Ilustración, la democracia había prometido educar a las personas para que pudieran ser ciudadanos. Montesquieu (1689- 1755) pensaba que 'el principio de la democracia contrapuesto al miedo, principio del despotismo, es la misma democracia.' John Stuart Mill (1806- 1873), 'en el capítulo 'Sobre la mejor forma de gobierno' del libro titulado Consideraciones sobre la democracia representativa …distingue a los ciudadanos en activos y pasivos y especifica que en general los gobernantes prefieren a los segundos porque es más fácil tenerlos controlados…, pero la democracia necesita de los primeros.' La gran preocupación actual es el 'fenómeno de la apatía política', que cuando crece hace que disminuya el voto de opinión y aumente el voto de intercambio y el voto clientelista. En su Ensayo sobre la lucidez , el gran novelista Saramago escribe una parábola sobre la reacción intolerante del gobierno frente a un voto de opinión llevado hasta el extremo por la ciudadanía.

Bobbio opina que 'el proyecto democrático fue pensado para una sociedad mucho menos compleja de la que hoy tenemos'. Estudia tres obstáculos emergentes. Uno, la complejidad de las soluciones tecnológicas a los problemas de hoy. 'La tecnocracia y la democracia son antitéticas…La democracia se basa en la hipótesis de que todos pueden tomar decisiones sobre todo; la tecnocracia pretende que los que tomen las decisiones sean los pocos que entienden tales asuntos .' Por otro lado - continúa- 'hoy el vulgo es menos ignorante, pero los problemas que hay que resolver, como la lucha contra la inflación, el pleno empleo, la justa distribución de la riqueza, ¿no se han vuelto cada vez más complejos?' El segundo obstáculo es 'el crecimiento continuo del aparato burocrático…, en gran parte una consecuencia del proceso de democratización.' La verdad es que 'el Estado benefactor, el Estado social', que implica una gran burocracia, 'ha sido, guste o no, la respuesta a una demanda proveniente de abajo…, en el sentido pleno de la palabra, democrática.' Finalmente, 'el tercer obstáculo está íntimamente relacionado con el tema del rendimiento del sistema democrático'…, que no poca gente quiere vincular con 'la llamada 'ingobernabilidad' de la democracia.' La emancipación de la sociedad civil respecto del gobierno ha implicado la multiplicación de las demandas que aquella dirige a éste. Demandas 'cada vez más numerosas, cada vez más inalcanzables, cada vez más costosas.' Para Bobbio, 'la rapidez con la que se presentan las demandas…contrasta

158