'mediante la eficacia del gobierno y de sus ramas particulares, es puesta en acto' y preservada contra las subjetividades tanto del gobierno como de los particulares. Hegel escribe lapidariamente: 'la constitución es la justicia existente como realidad de la libertad' , para cuyo desarrollo confía fundamentalmente en la razón, como buen ilustrado. Estudia a continuación la libertad y la igualdad, como el resumen de lo que habitualmente se piensa que debería garantizar la constitución. Piensa él que hay que superar la entera abstracción de estas categorías que, en esa abstracción, son 'las más superficiales, y precisamente por esto, naturalmente, las más divulgadas.' Tomemos primero la igualdad; si se afirma abstractamente, desaparece el Estado, donde es primordial 'la diferencia entre gobernados y gobernantes' y la autoridad que delimita la obediencia. Avancemos aún: se dice que 'todos los hombres son iguales por naturaleza', cuando 'en realidad, por naturaleza, los hombres son desiguales'. Piensa, por ejemplo, en la libertad que en su primera acepción es propia de la 'persona, que es capaz de propiedad', y que abstractamente funda la igualdad entre personas. Pero nos recuerda que en la historia esa libertad fundante de igualdad se reconoció en Grecia y Roma a algunos hombres, y que se reconozca a muchos o a todos es tan poco natural que más bien ' es sólo el producto y el resultado' histórico en la evolución de la humanidad. Pasa a considerar el principio de que 'los ciudadanos son iguales ante la ley' y lo desarbola así: 'Mirando a lo concreto, los ciudadanos, fuera de su personalidad jurídica, son iguales sólo en aquello en que fuera de la ley son ya iguales. Sólo la otra igualdad…, de la riqueza, de la edad, de la fuerza física, del talento, de la habilidad, etcétera, o también de los delitos, etcétera, puede y debe justificar en concreto un tratamiento igual de ellos ante la ley respecto a los impuestos, al deber militar, a la admisión, a los empleos, etcétera, a los castigos, etcétera'.

Reflexiona después sobre la libertad y su multivalencia semántica así como su correspondencia o divergencia 'con la realidad, la cual es más racional, y a la vez más fuerte, que cualquier presupuesto abstracto. ' Recuerda que, además de referirse a la protección 'contra el arbitrio extraño y el tratamiento ilegal' y a 'la libertad subjetiva', 'hubo un tiempo en que los derechos legalmente determinados, privados y públicos, de una nación, de una ciudad, etcétera, se llamaban las libertades'. Recuerda también que las acepciones superficiales de libertad encaminan hacia la desigualdad, mientras que 'los conceptos corrientes de libertad reconducen…a la igualdad'. 'Cuanto más se afirma la noción de libertad como seguridad de la propiedad, como posibilidad de desarrollar y hacer valer los propios talentos y las propias buenas cualidades, tanto más parece que sea cosa obvia, que se comprende por sí' sola. Pero la libertad así entendida 'conti e ne…el máximo perfeccionamiento de…aquello en que los hombres son desiguales y se hace n desiguales por educación.

¿A dónde quiere llevarnos el filósofo? A considerar la 'libertad política'. Si se entiende por ella 'una participación formal en los negocios públicos del Estado', avisa que ha llegado a pensarse que no puede haber constitución que no la asuma. Pero Hegel piensa que 'por constitución se debe entender la determinación de los derechos, esto es, de las libertades en general y la organización de la actuación de éstas, y la libertad política puede en todo caso 160 constituir sólo una parte de esto.' Hegel piensa, además, que las constituciones no son construcciones originales de los constituyentes sino que provienen del 'espíritu de todo el pueblo'. No se elabora una constitución tratando de escoger la forma de Estado mejor posible,

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