hacer política' en nuevos terrenos, sujetos, temas y procesos, p.ej. m ovimientos sociales que construyen nuevos sujetos políticos. Aprendizaje mutuo entre diversos países facilitado por la creación de redes continentales de movimientos sociales, ONG, académicos y partidos. P. ej., l a proliferación de presupuestos participativos, iniciados en '89 en Porto Alegre. Dificultades similares. Falta de recursos para las políticas sociales, por priorizar pago de deuda externa, el costo fiscal de la crisis bancaria, la corrupción y la incapacidad fiscal del estado. ¿También la misma conformación del capitalismo incompatible con la democracia participativa? Dos posturas: SI, hay que ir hacia el socialismo. NO, hay que ir hacia la 'economía social' o 'solidaria', de manera que la lógica democrática e igualitaria penetren la economía y el mercado.

El proyecto neoliberal. proyecto neoliberal. Eje de articulación y punto de partida. Se articula desde la necesidad de ajustar al estado y sus relaciones con la sociedad a las exigencias de un nuevo momento de las relaciones de acumulación capitalista, marcado por su reconfiguración global. En el proyecto autoritario la democracia es un adversario directo porque hay que contener el embate del comunismo que tiene un aliado interno en las libertades civiles (aunque luego las reprima). En el proyecto democrático-participativo el punto de partida es la radicalización, ampliación y profundización de la democracia. En el proyecto neoliberal la democracia no es ni adversario ni eje articulador del proyecto. El eje articulador es liberar al mercado de los obstáculos que le impiden funcionar como eje organizador de la vida social y liberar al capital transnacional de sus barreras.

Relación entre estado y sociedad civil. El estado desarrollista o del bienestar no se adecúa a la nueva época de acumulación del capital global. Hay que suprimir su gigantismo, ineficiencia, burocratismo y corrupción. Trasladar sus responsabilidades sociales - seguro social, pensiones, jubilaciones, construcción de infraestructura, comunicaciones, educación, salud, agua, electricidad y otros servicios) al sector privado empresarial: desregulación, privatización. Un estado sin déficit fiscal. El Consenso de Washington ('85) definió las reglas, pero en cada país las situaciones históricas ofrecieron cauces distintos según la fuerza de los otros proyectos con los que había que dialogar (p.ej., en Costa Rica no se ha logrado la privatización del seguro social, de las pensiones, jubilaciones, ni de las comunicaciones gracias a la oposición masiva popular). Como el sustrato común es la democracia representativa, las libertades civiles, se utilizan referencias comunes transsignificándolas -'confluencia perversa' - P. ej., transparencia, solidaridad, participación, etc. Pero la lógica del mercado debe extenderse a la sociedad: los gobiernos serán 'proveedores de servicios'; los ciudadanos, 'clientes' o 'usuarios' -se forman asociaciones de 'consumidores' -; la administración pública se entiende como una extensión de la administración privada. La sociedad civil proporciona información sobre demandas y dispone de organizaciones capaces de asumir eficientemente la ejecución de las políticas públicas, pero se trata de una sociedad civil selectiva y excluyente, sólo la que puede desempeñar esas funciones. Las ONG y las fundaciones empresariales se vuelven el 'Tercer Sector - además del sector público y el privado-. Todo resulta en la marginalización o 'criminalización' de los m ovimientos sociales, a los que no se les reconoce su carácter político.

La participación se resignifica. Para las ONG, ejecutar eficientemente las políticas públicas sociales, definidas exclusivamente por el estado. La sociedad responde (o debe responder)

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