# Proposta di inserzione di apposito articolo nella legge delega attualmente all’esame del Senato della Repubblica

1.Sono organizzazioni senza scopo di lucro con finalità sociali quelle che, liberamente costituite e finalizzate alla piena realizzazione della personalità dei singoli, quale strumento di promozione e di attuazione dei principi di partecipazione, solidarietà e pluralismo a sensi degli artt. 2, 3 e 18 della Costituzione, hanno per scopo associativo e concretamente svolgono, attività di interesse generale in via sussidiaria a mente dell’art. 118 c. 4 della Costituzione e contribuiscono, singolarmente o attraverso reti di associazioni e di servizi, allo sviluppo civile, sociale ed economico delle comunità in cui operano, alla crescita dell’individuo e al perseguimento di fini umanitari in sede internazionale. 2. I decreti legislativi di cui al presente articolo sono adottati nel rispetto dei requisiti generali fissati all’art. 3 a cui si aggiunge la possibilità di consentire meccanismi di libera trasformazione degli enti del libro primo e la previsione di strumenti che consentano i processi aggregativi degli enti con l’aggiunta di sistemi di rete analoghi a quelli previsti dalla legge per le imprese. 3. Gli enti in parola debbono uniformarsi per statuto ai seguenti criteri: i) democraticità di gestione; ii) elettività delle cariche associative e non remuneratività delle medesime; iii) previsione eventuale di categorie di soci in rapporto alla partecipazione ed al raggiungimento diretto o indiretto degli scopi associativi; iv) separazione contabile tra costi di esercizio e fondi finalizzati alle attività a favore di terzi; v) raccolta fondi tra i propri associati e terzi secondo criteri predeterminati e dedicati al raggiungimento degli scopi di interesse generale; vi) approvazione di rendiconti annuali e di bilanci sociali secondo criteri predeterminati di trasparenza e di informazione nei confronti degli associati e dei terzi; vii) divieto di rimborso delle quote associative; viii) destinazione degli avanzi di gestione a finalità sociali; ix) destinazione disinteressata e comunque a fini sociali del patrimonio netto di liquidazione; x) previsione in caso di raccolta fondi attraverso terzi, di forme di controllo interno a mezzo revisori affinché sia verificata l’attività svolta e le finalità perseguite; 4. Gli enti di secondo grado tra organizzazioni senza scopo di lucro con finalità sociali dovranno costituire un patrimonio indisponibile in sede di costituzione che dovrà avvenire a mezzo atto pubblico o scrittura privata autenticata. Potranno così: i) accedere attraverso portali telematici a forme di raccolta di fondi dedicati al raggiungimento degli scopi di interesse generale; ii) svolgere attività commerciali strettamente correlate al perseguimento degli scopi associativi e quindi per fini istituzionali iii) ottenere il riconoscimento come persone giuridiche e quindi la personalità giuridica; iv) raccogliere fondi attraverso il meccanismo del cinque per mille. 5. Gli enti di secondo e terzo grado tra organizzazioni senza scopo di lucro potranno vedersi assegnati immobili pubblici inutilizzati nonché, tenuto conto della disciplina in materia, beni immobili e mobili confiscati alla criminalità organizzata da destinarsi per i fini di interesse generale. 6. Per le forme associative e fondative rispettose dei criteri di cui al comma 4 verrà allestito un regime specifico di deducibilità dal reddito complessivo e di detraibilità dall’imposta lorda sul reddito delle persone fisiche e giuridiche delle erogazioni liberali, in denaro o in natura, disposte da associati o terzi.