ESAS NO : 2019/700

## KARAR NO : 2020/380

sigortalının işe giriş tarihinden itibaren beş yıl süre ile Hazine tarafından karşılanır. Bu fıkra kapsa-mında sağlanan prim teşvikinden işverenler yararlanır ve Hazine tarafından işverene sağlanan sigortalı primi hissesi teşviki tutarının sigortalıya ödenmesi işverenden talep edilemez. Bu fıkra uyarınca teşvikten faydala-nabilmek için Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi gereken aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içinde verilmesi ve Hazinece karşılanmayan primlerin yasal süresi içinde ödenmesi şarttır. İşe yerleştirme yükümlülüğünün takip ve denetimi, yerleştirme yapılacak kadro ve pozisyonların be-lirlenmesi, yerleştirme ve kuraya ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususlar, Maliye Bakanlığı ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının olumlu görüşleri üzerine Devlet Personel Başkanlığı tarafından bu Kanunun yayımını takip eden üç ay içinde yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenlenir hükmüne, Aynı Kanun'un geçici 16. maddesinde; "Bu Kanunun ek 1 inci maddesi kapsamında ataması yapılan ve fiilen görevde bulunanlar kurumların kadroları ve ihtiyaçları göz önünde bulundurularak bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih ve öğrenim durumları itibarıyla ihraz ettikleri unvanlara atanırlar. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce hak sahibi olanlardan daha önce istihdam hakkından yararlanmamış olanlar, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren beş yıl içerisinde Bakanlığa başvurmaları halinde ek 1 inci maddede yer alan istihdam hakkından maddede belirtilen diğer şartları taşımaları kaydıyla yararlanabilirler hükmüne yer verilmiştir. 09/08/2006 tarih ve 26254 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Maliye Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Atama Yönetmeliği'nin "Tanımlar" başlıklı 4/1-m maddesinde; "Unvan değişikliği sınavı: Bu Yönetmelik kapsamındaki personelden en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu kazanılan unvanlara atanacaklar içinÖlçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğüne veya yükseköğretim kurumlarına yaptırılan yazılı sınav ile sınavı düzenleyen birimce yapılan sözlü sınavı," hükmüne, "Görevde Yükselme Suretiyle Atanacaklarda Aranacak Genel ve Özel Şartlar" bölümündeki "Genel Şartlar" başlıklı 30.maddesinde; "Bu Yönetmeliğe tabi unvanlara görevde yükselme suretiyle atanacaklarda yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olma şartı aranır. " hükmüne yer verilmiş,"Özel Şartlar" başlıklı 31.maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde de " ı) Memur (...) unvanına atanabilmek için;En az lise veya dengi okul mezunu olmak, Yardımcı Hizmetler Grubunda sayılan unvanlarda en az iki yıl hizmeti olmak, (...) Yardımcı Hizmetler Grubunda görev yapan personelin en az beş yıl hizmeti bulunmak, şartları aranır." hükmüne yer verilmiştir. Dava dosyasının incelenmesinden; Hatay Defterdarlığı Personel Müdürlüğü emrine 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun ek 1 maddesi kapsamında ataması yapılan veyardımcı hizmetler sınıfında "Teknisyen Yardımcısı" olarak görev yapan davacının; 25/05/2015 tarihinde Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Fakültesi Kamu Yönetimi Lisans Bölümü'nden mezun olduğu gerekçesiyle 27/03/2018 gün ve 30373 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7103 sayılı Kanun ile 2828 sayılı Kanun'un geçici 16'ncı maddesi eklenen hüküm uyarınca "Memur" kadrosuna atanmak istemiyle yaptığı 03/05/2019 tarihli dilekçe ile davalı idareye başvuruda bulunduğu, yapılan başvuruya 60 günlük yasal süre içerisinde cevap verilmemesi üzerine bakılan işbu davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İdarelerce işlem tesis edilirken söz konusu işlemlerin yasal dayanakları yönünden ve yasa ile idarelere verilen hareket edebilme kabiliyeti çerçevesi içerisinde kalabilmeleri açısından, yasanın öngördüğüne uygun şekilde davranmaları "kanuni idare" ilkesinin bir sonucudur. Bu sebeple, idarelerin yasal dayanağı bulunmayan bir yetkiyi ya da mevzuat hükümleri ile tanınan yetkinin dışına taşacak şekilde bir yetkiyi kullanmaları hukuken olanaklı değildir. Belirtilen