Entidad originadora:	Departamento Nacional de Planeación
Fecha (dd/mm/aa):	XX de junio de 2022
Proyecto de Decreto/Resolución:	Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1081 de 2015, Reglamentario Único del Sector Presidencia de la República, en relación con la implementación del Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP)
1. ANTECEDENTES Y RAZONES DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA QUE JUSTIFICAN SU EXPEDICIÓN. Mejora normativa: Análisis de Impacto, El Documento CONPES 3816 de 2014 sentó las bases para la institucionalización de la Política de Mejora Normativa (PMN) en el país y permitió consolidar las herramientas para el diseño de regulaciones de calidad basadas en evidencia. En particular, el referido Documento señaló que en Colombia el proceso de consulta pública en la expedición de las regulaciones y como mecanismo transversal a todo el ciclo de gobernanza regulatoria, contaba con una baja difusión, homogeneidad e implementación en las entidades públicas. De esta forma, señaló que la ausencia de lineamientos unificados en términos de plazos, criterios y metodologías para la retroalimentación de comentarios de la ciudadanía; la falta del diseño de la consulta en función de las diferencias poblacionales y la publicación voluntaria de la información previa, utilizada en la construcción de las normas por parte de las entidades reguladoras, restaba transparencia al proceso de producción normativa al no ofrecer insumos a la ciudadanía sobre el impacto de los nuevos proyectos normativos (DNP, 2014). En virtud de lo anterior, el Documento CONPES mencionado propuso fortalecer la consulta pública y la transparencia en la producción normativa. A su vez, las Bases del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 'Pacto por Colombia, pacto por la equidad', expedido por la Ley 1955 de 2019, bajo la línea 'Estado Simple: menos trámites, regulación clara y más competencia' del 'Pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad: una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos', estableció como propósitos, entre otros, contar con una regulación abierta, participativa y transparente (DNP, 2019). Para ello, contempló como acción principal brindar mayor publicidad, participación y transparencia en el proceso regulatorio, mediante la definición de un plazo mínimo de consulta pública homogéneo para los actos de la Rama Ejecutiva y el uso obligatorio del Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP). 1 Por otra parte, resulta importante destacar que el Decreto 1299 de 2018 incluyó la 'Mejora Normativa' como una de las Políticas de Gestión y Desempeño Institucional, con el fin de abarcar la calidad, impacto, racionalización, participación y consulta pública en la producción de las normas; la generación de capacidades dentro de la administración pública, así como la defensa y divulgación del ordenamiento jurídico. La implementación de esta Política incluye, de esta forma, la adopción de mecanismos de consulta pública en el proceso normativo encaminados a garantizar los principios de transparencia y participación. Adicionalmente, en el marco de las recomendaciones post acceso a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en virtud del dictamen formal del Comité de Política Regulatoria de 2018 y otros documentos 2 asociados, recomendó a Colombia fortalecer la consulta pública . En este sentido, si bien la OCDE identificó que existían instrumentos que promovían la consulta pública de la regulación, señaló que no existía una práctica sistemática, plazos determinados, obligatoriedad ni criterios definidos. Por ello, recomendó hacer obligatoria la consulta normativa para todas