FORMATOMEMORIA JUSTIFICATIVA [VERSIÓN PRELIMINAR PARA PUBLICACIÓN]

las instituciones de la administración nacional, así como elaborar y publicar directrices para su aplicación con requisitos sistemáticos, únicos y obligatorios. Asimismo, recomendó establecer plazos claros en los cuales la autoridad pueda recibir comentarios de la ciudadanía y grupos de interés. Sobre el particular, la OCDE consideró que la consulta pública debe incluir, no solo el proyecto de regulación, sino también otros documentos de respaldo de la decisión regulatoria; por ejemplo, evaluaciones de impacto ex ante, análisis de impacto normativo y otras justificaciones que sean relevantes para la expedición de la regulación. La OCDE igualmente recomendó a Colombia establecer de manera clara las reglas sobre la retroalimentación a los participantes luego del periodo de consulta, y que los comentarios de los ciudadanos sean conocidos públicamente. A partir de los antecedentes referidos, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) desarrolló el SUCOP, como una plataforma que promueve la estandarización, trazabilidad y transparencia de la participación ciudadana en el proceso de producción normativa de las entidades de la Rama Ejecutiva, permitiendo que los sujetos regulados y los terceros interesados realicen de manera efectiva comentarios, observaciones y propuestas alternativas. Así, a través de este Sistema, es posible centralizar los ejercicios de consulta pública de los proyectos normativos y agendas regulatorias de las entidades de la Rama Ejecutiva del nivel nacional. Entre mayode 2019 y mayo de 2022, a través del SUCOP,se han realizado 109 consultas públicas con más de 21 entidades del orden nacional y territorial, contando con la interacción de cerca de 12.761 usuarios en la consulta de agendas regulatorias, proyectos normativos, AIN ex ante y ex post, ejercicios de depuración normativa y documentos CONPES. De este modo, es posible evidenciar que el SUCOPha permitido promover la estandarización, trazabilidad y transparencia de la participación ciudadana en el proceso de producción normativa de entidades de la Rama Ejecutiva a nivel nacional y territorial, que de manera facultativa han implementado esta plataforma, con el acompañamiento del DNP. Apesar de lo anterior, el SUCOP no cuenta aún con un uso efectivo y homogéneo de parte de la totalidad de entidades de la Rama Ejecutiva del nivel nacional, el cual garantice la consulta y participación de los actores involucrados en el proceso regulatorio. Por lo tanto, resulta necesario institucionalizar el uso de este Sistema en el ordenamiento jurídico, en cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 y los compromisos post acceso a la OCDE y, en consecuencia, actualizar las Directrices Generales de Técnica Normativa previstas en el Decreto 1081 de 2015, Reglamentario Único del Sector Presidencia de la República, en lo aplicable.

2. AMBITO DE APLICACIÓN Y SUJETOS A QUIENES VA DIRIGIDO Las disposiciones del presente proyecto de Decreto tienen aplicación en las entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional del sector central y descentralizado que, en razón de sus funciones, deban elaborar proyectos específicos de regulación, incluidos aquellos que requieran la firma del Presidente de la República.
3. VIABILIDAD JURÍDICA 3.1 Análisis de las normas que otorgan la competencia para la expedición del proyecto normativo Conforme al numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 56 de la Ley 489 de 1998, corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa '(…) ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes', así como 'la suprema dirección y la coordinación y control de la actividad de los organismos y entidades administrativos, al tenor del artículo 189 de la Constitución Política' .

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