## III. OBRAZLOŽITEV

- I. del - Temeljne določbe
- 1. poglavje - Splošne določbe
- 1. poglavje I. dela predloga zakona vsebuje splošne oziroma temeljne določbe predloga zakona. Večina določb je ti. sistemske narave in so pomembne za interpretacijo predloga zakona ali za določene področne ureditve ali za uporabo določb tega zakona in Splošne uredbe. Pomembne so zlasti določbe o opredelitvi (bistva) človekove pravice do varstva osebnih podatkov, prepovedi diskriminacije, ozemeljski veljavnosti, pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov in podobno.

###### K 1 . členu

Prvi odstavek predlaganega člena navaja, da je vsebina zakona najprej določanje pravic, obveznosti, upravičenj, načel, postopkov in ukrepov, s katerimi se preprečujejo neustavni, nezakoniti ali neupravičeni posegi v zasebnost oziroma dostojanstvo oziroma druge temeljne pravice posameznika oziroma posameznice pri obdelavi osebnih podatkov ter druga vprašanja tako obdelave kot varstva osebnih podatkov. S tem se varuje in uresničuje človekovo pravico do varstva osebnih podatkov iz 2. člena predloga zakona. Gre torej za nadaljevanje sistemskega pristopa regulacije v smeri priznavanja in spoštovanja osebne človekove pravice, kot je le -ta nadalje opredeljena v 2. členu predloga zakona. Na ta način je v določbi podana povezava oziroma interpretacija, da zakon predstavlja načine uresničevanja oziroma varstva pravic iz 38. (varstvo osebnih podatkov), 35. (varstvo pravic zasebnosti in osebnostnih pravic) in 34. ( pravica do osebnega dostojanstva in varnosti) člena Ustave Republike Slovenije. V drugem odstavku predlaganega člena je določena razmejitev od ZVOPOKD, način, da sistemsko velja ZVOPOKD za obdelave osebnih podatkov v zvezi s kaznivimi dejanji - razen vprašanj, ki jih posebej ureja ZVOP-2 in jih ZVOPOKD ne ureja - tako da je ZVOP-2 dana sistemska narava. Realno to npr. velja zlasti za obdelavo osebnih podatkov umrlih oseb, kazenske in prekrškovne evidence ipd.

###### K 2 . členu

Predlagani 2. člen v prvem odstavku določa bistvo človekove pravice do varstva osebnih podatkov. Pravico oziroma skupek pravic s področja podatkovne zasebnosti iz 38. člena Ustave Republike Slovenije (varstvo osebnih podatkov) določa kot človekov o pravico posameznika ali posameznice do varstva njegovih ali njenih osebnih podatkov . Pri tem določba izhaja iz ti. »subjektivnega pristopa« in ne iz pristopa regulacije (zakonske oziroma upravne obveznosti), v središču te ene od najbolj bistvenih pravic je namreč človek. To izhaja tudi iz prvega dela določbe, po kateri se posameznikom zagotavljajo zasebnost (38. in 35. člen Ustave Republike Slovenije) in dostojanstvo (34. člen Ustave Republike Slovenije) ob upoštevanju podatkovne samoodločbe (38. člen Ustave Republ ike Slovenije). Izraz 34 podatkovna zasebnost ni nov, gre samo za določeno posodobljenje izraza »informacijska zasebnost« . 35 V primeru omenjene podatkovne samoodločbe (ki dodatno kaže, da gre za človekovo posebej poudarjeno osebno pravico razpolaganja svojimi osebnimi podatki) gre za to, da je (in ima) vsak posameznik »oblast« nad svojimi osebnimi podatki, da torej primarno sam odloča ali želi ali ne želi, da se njegove osebne podatke obdela, posreduje (npr. za izpolnitev pogodbe), izjeme pa so dopustne (ob spoštovanju strogega testa sorazmernosti), da se namreč določene podatke obdeluje proti njegovi volji - npr. če to določi zakon, ki prestane navedene pogoje presoje. Torej tudi ne gre za lastninski koncept zasebnosti, ampak za strogo osebni koncept zasebnosti.

64