dejavnosti stori storilec v njenem imenu ali za njen račun ali v njeno korist ali z njenimi sredstvi. Če samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, sam stori prekršek, pa zanj odgovarja (sama) pod pogoji iz 9. člena Z P- 1 (drugi odstavek 14.a člena ZP - 1). Ker četrti, peti in šesti odstavek 83. člena Splošne uredbe določata le prekrške »podjetij«, 92. in 93. člen predloga zakona določata »manjkajoče« kategorije storilcev predmetnih prekrškov - prekrške odgovornih oseb.

###### K 92 . členu

Glede na obrazložitev 91. člena predloga zakona, ki »določa« prekrške pravne osebe, samostojnega podjetnika posameznika ali posameznika, ki samostojno opravlja dejavnosti, če ti izpolnijo znake prekrškov iz četrtega odstavka 83. člena Splošne uredbe, prvi odstavek 92. člen predloga zakona določa istovrstne prekrške, ki jih v imenu, na račun, v korist ali s sredstvi stori neposredni storilec - odgovorna oseba pravne osebe ali odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika ali odgovorna oseba posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost. Odgovorne osebe so namreč obvezni »sestavni« del pravnih oseb, državnih organov, organov lokalnih skupnosti (lahko so tudi pri samostojnem podjetniku posamezniku ali posamezniku, ki samostojno opravlja dejavnosti), saj ti subjekti svoje volje in ravnanj v pravnem in poslovnem prometu ne morejo izražati sami, temveč to po naravi stvari poteka le prek fizičnih oseb - odgovornih oseb, ki jih za potrebe vodenja prekrškovnih postopkov določa 15. člen ZP -1: »(1) Odgovorna oseba je tista oseba, ki je pooblaščena opravljati delo v imenu, na račun, v korist ali s sredstvi pravne osebe, samostojnega podjetnika posameznika ali posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost, državnega organa ali organa samoupravne l okalne skupnosti. (2) Odgovorna oseba je tudi tista oseba, ki je pri subjektu iz prejšnjega odstavka pooblaščena izvajati dolžno nadzorstvo, s katerim se lahko prepreči prekršek.«. Ker pa so prekrški iz četrtega odstavka 83. člena Splošne uredbe lahko storjeni tudi v državnih organih ali v samoupravnih lokalnih skupnostih, določba drugega odstavka 92. člena predloga zakona kot storilca prekrška določa odgovorno osebo državnega organa ali organa samoupravne lokalne skupnosti, saj država in lokalne skupnosti skladno 13.a členom ZP - 1 ne odgovarjajo za prekrške (zakon pa lahko določi, da odgovarja za prekršek odgovorna oseba v državnem organu ali v samoupravni lokalni skupnosti). Znaki prekrškov, ki jih lahko zaradi kršitve določb iz četrtega odstavka 83. člena Splošne uredbe izpolnijo odgovorna oseba pravne osebe, odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika oziroma posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost, so enaki ko t so določeni v četrtem odstavku 83. člena Splošne uredbe in so naslednji:

- 1. če krši obveznosti upravljavca ali obdelovalca, kot so določene v 8., 11. ter 25. do 39. členu ter v 42. in 43. členu Splošne uredbe;
- 2. če krši obveznosti organa za potrjevanje, kot je določeno v 42. in 43. členu Splošne uredbe;
- 3. če krši obveznosti organa za spremljanje v skladu s četrtim odstavkom 41. člena Splošne uredbe.

V zvezi s predmetnimi prekrški predlagatelj pojasnjuje, da so tako prekrški v četrtem odstavku 83. člena Splošne uredbe kot tudi prekrški v prvem odstavku 92. člena predloga zakona določeni v nedovršni obliki , kar pomeni, da so določeni kot t. i. kolektivni prekrški , kjer gre po teoriji za navidezen realni stek - storilec z več ravnanji izpolni znake enega prekrška. Analogijo s kaznivimi dejanji je mogoče najti npr. pri kaznivem dejanju neupravičene proizvodnje in prometa s prepovedanimi drogami, nedovoljen imi snovmi v športu in predhodnimi sestavinami za izdelavo prepovedanih drog - 184. člen Kazenskega zakonika; v nadaljevanju: KZ- 1, kjer je storilec kaznovan za eno kaznivo dejanje neupravičene proizvodnje in prometa s prepovedanimi drogami, nedovoljenimi snovmi v športu in predhodnimi sestavinami za izdelavo prepovedanih drog, čeprav je 2g heroina prodal v ponede ljek, 2g kokaina pa v petek. Prekrškovni organ bo npr. odgovorni osebi pravne osebe, ki je kršila določbo prvega odstavka 8. člena Splošne uredbe v zvezi z 10.000 otroci, ker (v 10.000 primerih) ni pridobila privolitve staršev za obdelavo

109