LAUSUNTO

27.9.2020

Ehdotettu sääntely ei mahdollistaisi poikkeamista esimerkiksi varhaiskasvatuksen henkilömitoituksesta väljyyden saavuttamiseksi. Hyvinvointiala HALIn näkemyksen mukaan poikkeustilanteita koskevassa tartuntatautilaissa tulee edellyttää, että samanaikaisesti kun kunta päättää ottaa käyttöön erityisjärjestelyistä kouluissa ja päiväkodeissa yleisvaarallisen tartuntatautiepidemian aikana, on kunnan sitouduttava päätöksestään aiheutuvien lisäkustannusten korvaamiseen yksityisille palveluntuottajille. Kuntien vastaavat lisäkulut tulevat katetuksi verovarojen kautta. Myös valtakunnallisista ohjeista ja suosituksista yksityisille palveluntuottajille aiheutuvat ylimääräiset kustannukset varhaiskasvatuksessa ja opetuksessa, kuten esimerkiksi suojavaruste- ja testauskustannukset, kuuluvat kuntien ja valtion korvausvastuulle kuten tälläkin hetkellä. Korvausvastuu koskee myös ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä, kuten vaikkapa esimerkkinä mainittua lapsiryhmien pitämistä ominaan. Lisäkustannuksia aiheutuu esimerkiksi siten, että henkilöstön käyttöä yksikön sisällä joudutaan rajoittamaan (poissaolojen korvaaminen vaikeutuu jne.), mikä lisää tarvittavien työntekijöiden määrää.

- 3. Kommentit koskien toimenpiteitä koronavirustaudin leviämisen estämiseksi elinkeinotoiminnassa ja muussa toiminnassa (58 c §, 58 d §, 58 g § ja liite sekä 58 h § 1 mom.)

58 c § pykälässä säädetyt velvoitteet koskisivat kaikkia elinkeinonharjoittajia, jotka toiminnassaan käyttävät asiakkaille tarkoitettuja tiloja ja vastaavat niistä, pois lukien 58 a §:ssä tarkoitetut ravitsemisliikkeet. Pykälässä tarkoitettuina asiakastiloina pidettäisiin tiloja, joissa oleskelee tavanomaisesti vaihteleva määrä henkilöitä ja jotka ovat avoimia asiakkaille ja yleisölle tiettynä aukioloaikana. Elinkeinonharjoittajan on huolehdittava, että asiakkailla on mahdollisuus käsien puhdistamiseen ja tarvittavasta ohjeistusta (esim. valvonta siitä, että sairaana ei tule saapua asiakastiloihin). Momentin 3 kohdassa säädetään, että tilat ja pinnat tulee puhdistaa säännöllisesti. Pykälän 6 momentissa säädettäisiin selvyyden vuoksi, ettei sääntelyä sovelleta julkisen vallan käyttönä pidettävään toimintaan. Julkisen vallan käyttöön julkisoikeudellisena toimintana liittyy omat erityispiirteensä ja oikeussuojakeinonsa, eikä nyt ehdotettavaa sääntelyä ole tarkoituksenmukaista ulottaa siihen. Vaikka esimerkiksi tiettyyn palvelukokonaisuuteen kuuluisi julkisen vallan käyttöä, pykälän sääntelyä sovellettaisiin palvelun niihin osiin, joiden ei katsota olevan julkisen vallan käyttöä. Pykälän 7 momentin mukaan elinkeinotoiminnalla ei tässä pykälässä tarkoitettaisi varhaiskasvatuslain (540/2018) 9 luvussa tarkoitettua yksityisen palveluntuottajan järjestämää tai tuottamaa varhaiskasvatusta (Yksityisen palvelun tuottajan järjestämään tai tuottamaan varhaiskasvatukseen sovellettaisiin 57 a §:ää). Hyvinvointiala HALI ry katsoo, että esityksessä tulee selventää mitä tarkoitetaan 3 momentin mukaisella tilojen säännöllisellä puhdistamisella esimerkiksi vastaanottojen odotustilojen, erilaisten asiakkaan tutkimiseksi tai hoitamiseksi olevien tilojen, yksiköissä olevien kuntosalien jne. osalta (esimerkiksi kuinka usein, jokaisen asiakkaan jälkeen, puhdistaako asiakas itse vai