Naročnik lahko med pogoje, ki jih morajo izpolnjevati v ponudbi navedeni posamezniki, vključi tudi posebna znanja, če so ta potrebna za izvedbo predmetnega javnega naročila, na primer ustrezno izobrazbo za upravljanje določenih strojev, ustrezno ozaveščenost in zaščito pri uporabi čistil, kemičnih sredstev (torej da so zaposleni seznanjeni z ustreznimi informacijami v zvezi z varnostjo in zdravjem pri delu) ipd.

## 6. Merila

ZJN-3 določa, da je javna naročila treba oddati na podlagi objektivnih meril, ki zagotovijo skladnost z načeli preglednosti, nediskriminacije in enakopravnosti med ponudniki in ki jamčijo ocenjevanje ponudb v razmerah učinkovite konkurence. Merila za oddajo javnega naročila morajo biti nediskriminatorna, sorazmerna in povezana s predmetom naročila. Merila za oddajo javnega naročila naročniku ne smejo omogočiti neomejene svobodne izbire.

V prvem odstavku 84. člena ZJN-3 je določeno, da naročnik odda javno naročilo na podlagi ekonomsko najugodnejše ponudbe. Nadalje drugi odstavek 84. člena ZJN-3 določa, da se ekonomsko najugodnejša ponudba določi na podlagi cene ali stroškov ob uporabi pristopa stroškovne učinkovitosti, na primer z izračunom stroškov v življenjski dobi, kot ga določa ta zakon, in lahko zajema tudi najboljše razmerje med ceno in kakovostjo, ocenjeno na podlagi meril, ki se nanašajo na kakovost ter okoljske ali socialne vidike, povezane s predmetom javnega naročila. Takšna merila lahko na primer vključujejo: a) kakovost, vključno s tehničnimi prednostmi, estetske in funkcionalne lastnosti, dostopnost, oblikovanje, prilagojeno vsem uporabnikom, socialne, okoljske in inovativne značilnosti ter trgovanje in pogoje v zvezi z njim;

- b) organiziranost, usposobljenost in izkušenost osebja, ki bo izvedlo javno naročilo, če lahko kakovost osebja bistveno vpliva na raven izvedbe javnega naročila;

c) poprodajne storitve, tehnično pomoč in pogoje dobave, kot so datum dobave ali dokončanje del, postopek dobave ali izvedbe in trajanje dobav ali del.

Stroškovni dejavnik je lahko tudi fiksna cena ali fiksni stroški, če gospodarski subjekti na njihovi podlagi med seboj konkurirajo le v zvezi z merili kakovosti (tretji odstavek 84. člena ZJN-3).

Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 14/18, v nadaljevanju: novela ZJN-3), ki se bo začel uporabljati 1. novembra 2018, določa, da je (med drugim) treba pri javnem naročanju storitev čiščenja poleg merila cene obvezno upoštevati še merila, ki se nanašajo na socialne vidike. Na področju storitev čiščenja in drugih delovno intenzivnih panog ali poklicev je izredno pomembno poudariti, da cena ne sme biti edino niti ključno merilo ter da so merila kakovosti (kamor spadajo tudi delovna, socialna in okoljska) izjemnega pomena in jih je nasploh treba upoštevati pri oddaji javnih naročil.

ZJN-3 navaja številna merila za oddajo javnega naročila, ki zajemajo tudi socialne in okoljske vidike. Pomembno je, da naročniki izberejo kakovostna merila za oddajo javnega naročila, ki jim bodo omogočila pridobitev kakovostnih storitev, ki najbolj ustrezajo njihovim potrebam. Naročniki pa morajo ustrezne standarde kakovosti ter obseg del jasno in nedvoumno določiti s tehničnimi specifikacijami in pogoji za izvedbo javnega naročila.

14