V uvodni določbi št. 37 iz Direktive 2014/24/EU je zapisano, da je zaradi ustrezne vključitve okoljskih in socialnih zahtev ter zahtev s področja dela v postopke javnega naročanja nadvse pomembno, da države članice in javni naročniki z ustreznimi ukrepi zagotovijo, da so izpolnjene obveznosti na področju okoljskega, socialnega in delovnega prava, ki velja na kraju izvajanja gradenj ali opravljanja storitev in ki izhajajo iz zakonov, uredb, odredb in sklepov, sprejetih na ravni države in Evropske unije, pa tudi iz kolektivnih pogodb, če so takšna pravila in njihova uporaba v skladu s pravom Evropske unije. Pri izvajanju javnega naročila bi bilo treba spoštovati tudi obveznosti, ki izvirajo iz mednarodnih sporazumov, ki so jih ratificirale vse države članice in so navedeni v prilogi X. Vendar pa navedeno nikakor ne bi smelo preprečevati uporabe ugodnejših pogojev zaposlitve za delavce.

V drugem odstavku 3. člena ZJN-3 je v zvezi z načeli, na katerih temelji javno naročanje, določeno, da morajo pri izvajanju javnih naročil gospodarski subjekti izpolnjevati veljavne obveznosti na področju okoljskega, socialnega in delovnega prava, ki so določene v pravu Evropske unije, predpisih, ki veljajo v Republiki Sloveniji, kolektivnih pogodbah ali predpisih mednarodnega okoljskega, socialnega in delovnega prava. Seznam mednarodnih socialnih in okoljskih konvencij določata priloga X Direktive 2014/24/EU in priloga XIV Direktive 2014/25/EU.

ZJN-3 v 71. členu določa pogoje, ki vključujejo socialne in okoljske vidike. V prvem odstavku omenjenega člena je določeno, da vlada v primerih, ko je to potrebno, za posamezne predmete javnega naročanja predpiše, da naročniki v postopkih javnega naročanja upoštevajo socialne in etične ali okoljske vidike ter način vključevanja teh vidikov v predmet naročila, tehnične specifikacije, pogoje za sodelovanje, merila za oddajo javnega naročila in posebne pogoje o izvedbi javnega naročila. Nadalje v drugem odstavku določa, da lahko naročnik določi tudi druge pogoje za izvedbo naročila, ki se lahko nanašajo zlasti na socialne in okoljske vidike, če so ti pogoji v skladu s predpisi Evropske unije in so navedeni v obvestilu o javnem naročilu ali v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila.

Naročnik lahko v skladu s točko a) šestega odstavka 75. člena ZJN-3 v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila določi, da bo iz sodelovanja v postopku javnega naročanja izključil gospodarske subjekte, če lahko naročnik na kakršen koli način izkaže kršitev obveznosti iz drugega odstavka 3. člena tega zakona, torej obveznosti na področju okoljskega, socialnega in delovnega prava, ki so določene v pravu Evropske unije, predpisih, ki veljajo v Republiki Sloveniji, kolektivnih pogodbah ali predpisih mednarodnega okoljskega, socialnega in delovnega prava.

V skladu z navedenim je dokazno breme za dokazovanje obstoja predmetnega izključitvenega razloga na strani naročnika. ZJN-3 dokazil za izpolnjevanje oziroma neobstoj razloga za izključitev iz točke a) šestega odstavka 75. člena ZJN-3 ne določa niti v 77. členu. Naročnik mora v vsakem primeru že v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila jasno navesti, katera dokazila bo moral gospodarski subjekt v postopku oddaje javnega naročila predložiti za dokazovanje neobstoja določenega izključitvenega razloga iz 75. člena ZJN-3.

Novela ZJN-3 »socialno klavzulo« nadomešča s t. im. razveznim pogojem. V noveli je nedvoumno določeno v kakšnih okoliščinah in kdaj se lahko uporabi razvezni pogoj. Poleg tega pa posebej za delovno intenzivne storitve, izrecno tudi za storitve čiščenja, novi 67. a člen določa posebna pravila razveznega pogoja in obveznosti na strani naročnika. Pri teh storitvah se uvaja polletno obvezno preverjanje treh sklopov okoliščin, ki so razlog za razvezo pogodbe, če je izpolnjena le ena izmed njih.

20