## С.В. Рабкин

Канд. экон. наук, доцент кафедры Государственного и муниципального управления Коми республиканской академии государственной службы и управления, Сыктывкар

# Взаимодействие Федерального центра и регионов: историческая дилемма выбора институтов развития Арктики

Развитие современной системы взаимодействия Федерального центра и северных регионов страны определяет достаточно сложный процесс реализации национальных приоритетов в создании точек экономического роста территорий Российской Арктики. Вопросы обеспечения экономической безопасности нашей страны во многом носят институциональный характер. И в этом отношении сама система освоения Арктики российским исследователями представляет особый интерес, с точки зрения институциональных основ, формирования механизма реализации государственной политики в отношении развития своих северных территорий. На протяжении всего исторического процесса становления взаимодействия государства и общества в освоении данных территорий по крайне мере можно выделить две основополагающие проблемы, которые необходимо было решать в рамках формирования национальной концепции развития Арктики. Научные исследования уникального по своей естественной природе макрорегиона тесно соприкасались с интересами обеспечения безопасности государства, в большей степени определяемыми институциональными категориями укрепления основ территориального единства нашей страны, её противостояния внешним угрозам и вызовам. При этом многие вопросы, которые не мог изначально решить Федеральный центр, были связаны с инициативой и активной позицией руководителей регионов, бравших на себя ответственность за принимаемые решения. В этом отношении показателен опыт реализации системы стратегического планирования размещения и развития производительных сил в Коми АССР (современной Республики Коми). В качестве одного из примеров можно привести опыт создания и реальной работы в достаточно непростые 90-е годы Комиссии по изучению естественных производительных сил при Президиуме Верховного Совета Республики Коми. Объединив практиков, ученых и руководителей государственных ведомств, возможно, вырабатывалась новая модель разрешающая главную дилемму в освоении северных территорий России: управлять ими или регулировать. Сам факт проведения Всероссийской научно – практической конференции в 1993 г. о роли Республики Коми в решении общефедеральных задач развития, в т.ч. транспортной инфраструктуры современной Арктической зоны Российской Федерации, свидетельствует о необходимости учета этого опыта в реализации задач обеспечения экономической безопасности нашей страны. Ряд предлагаемых направлений развития транспортной инфраструктуры и сегодня не потеряли своей актуальности как наиболее оптимальные транзитные направления, обеспечивающие грузопотоками порты Северного морского пути, так и в рамках использования в целях двойного назначения. Сегодня четко выстраивается управленческая вертикаль, определяемая Федеральным центром в отношении реализации задач развития Арктической зоны Российской Федерации. Но не менее важным представляется формирование определенных горизонтальных связей, определяющих новый по своему институциональному качеству механизм межрегиональной интеграции. Необходима конкретизация взаимодействия федерального, регионального и отраслевых уровней регулирования процессов уже современного этапа освоения северных территорий страны.