##### Жалоба АДЦ «Мемориал» в Европейский Суд по правам человека Изложение фактов

1. Заявитель – Благотворительное частное учреждение защиты прав лиц, подвергающихся дискриминации, Антидискриминационный центр "Мемориал" (далее - "Заявитель"). Заявитель - это благотворительная некоммерческая организация. Целью деятельности Заявителя является реализация благотворительных и иных программ, направленных на защиту прав лиц, подвергающихся дискриминации (пункт 3.1 Устава Заявителя). Заявитель осуществляет мониторинг соблюдения прав человека в России, публикует доклады о соблюдении прав человека, оказывает бесплатную юридическую, социальную и психологическую помощь жертвам нарушения прав человека, содействует повышению уровня правовой культуры и правосознания населения, пропагандирует ценность прав личности, распространяет бесплатные брошюры по правам человека. 2. Согласно стратегии развития Заявителя на 2011-2013 годы, целевыми группами определены дети, подвергающихся дискриминации, рома (цыгане), этнические меньшинства, трудовые мигранты, гражданские активисты, уязвимые группы, сексуальные меньшинства (ЛГБТИ). 3. 9 ноября 2012 года Заявитель опубликовал отчёт "Цыгане, мигранты, активисты: жертвы полицейского произвола" (далее - "Отчёт"). Отчёт был представлен в Комитет против пыток ООН для рассмотрения на 49-й сессии в контексте анализа 5-го периодического доклада Российской Федерации.

- 4. В Отчёте были приведены примеры произвола и систематического насилия со стороны полиции. При этом подчёркнуто уязвимое положение людей, относящихся к "группам риска", в том числе нуждающихся в особой защите представителей этнических и визуальных меньшинств, политических активистов и защитников прав ЛГБТ. Отчёт содержал рекомендации властям Российской Федерации (в частности, об отмене законов, ущемляющих права ЛГБТ, и об обеспечении безопасности ЛГБТ-активистов), а также различным международным организациям. Отчёт основан на проведённом Заявителем анализе законодательства и правоприменительной практики, правозащитном мониторинге, материалах опросов, письменных показаниях свидетелей и очевидцев, жалобах и заявлениях граждан, собранных Заявителем, информации с сайтов государственных органов и международных организаций, в том числе комитетов ООН.
- 5. 30 апреля 2013 года прокурором Адмиралтейского района Санкт-Петербурга было возбуждено дело об административном производстве с целью привлечения Заявителя к ответственности в связи с невыполнением обязанности по направлению заявления о включении Заявителя в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Производство по указанному делу было прекращено мировым судьей по причине процессуальных нарушений, допущенных прокурором. Данное постановление о прекращении было опротестовано прокурором, 07 октября 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а протест прокурора без удовлетворения определением Ленинского районного суда Санкт- Петербурга.
- 6. 12 июля 2013 года прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту неопределённого круга лиц с просьбой обязать Заявителя направить заявление о включении в реестр некоммерческих организаций,