12

Evrópska efnahagssvæðinu. Neytendastofa hafi undanfarin 15 ár sinnt hlutverki sínu af kost- gæfni og ljóst að ávinningurinn sé mikill fyrir samfélagið. Stofnunin hafi áunnið sér traust jafnt neytenda sem og aðila í atvinnulífinu sem hafi getað byggt aðgerðir sínar á úrlausnum stofnunarinnar og án mikils kostnaðar. Þá hafi Neytendastofa verið framarlega meðal opin- berra stofnana í rafrænni þjónustu. Starf stofnunarinnar hafi verið umfangsmikið, öflugt og leiðandi á sviði vöruöryggis, góðra viðskiptahátta og mælifræði. Neytendastofa gerir athuga- semdir við að af greinargerð með frumvarpsdrögum virðist mega ráða að tilflutningur verk- Ný sókn í neytendamálum efnanna byggi að miklu leyti á skýrslunni frá árinu 2008 sem sé 12 ára gömul. Margt hafi breyst hjá stofnuninni síðan þá og megi þar nefna fjölda nýrra eftirlitsverkefna og framkvæmd eftirlits aðlagast að breyttum aðstæðum. Það sé full ástæða til að gera nýja hlutlausa heildarúttekt á neytendamálum í landinu og sé því ótímabært að fara í frekari breytingar á Neytendastofu fyrr en slík úttekt liggi fyrir. Neytendastofa vísar til þess að markmið frumvarpsins sé að auka skilvirkni og hagkvæmni eftirlits í þágu atvinnulífs og neytenda en með litlum hætti rökstutt í hverju hún muni eða geti falist. Vakin sé athygli á að Húsnæðis- og mannvirkjastofnun sé ný stofnun og vandasamt verk sé að flytja verkefni frá einni stofnun til annarrar sem sé í breytingarfasa. Nauðsynlegt sé að rannsaka og gera hlutlausa úttekt á því hvort heppilegt sé að slíkur verkefnaflutningur eigi sér stað við núverandi aðstæður og án djúpstæðrar rannsóknar á framtíðar fyrirkomulagi neyt- endamála í landinu. Tilfærsla verkefna virðist að hluta til byggjast á því að verkefni á sviði öryggis- og mælifræðisviðs stofnunarinnar samræmist ekki heiti Neytendastofu. Vegna þessa sé bent á að verkefnin falli ekki heldur að heiti Húsnæðis- og mannvirkjastofnunar. Óalgengt sé að mælifræðiverkefni séu með neytendamálum en það þekkist hins vegar í smærri ríkjum í Evrópu. Þá getur Neytendastofa nefnt dæmi um að vöruöryggismál séu með neytendamálum, t.d. í Svíþjóð, Möltu, Írlandi og Búlgaríu. Að því er varðar verkefni á sviði vöruöryggis bendir Neytendastofa á að stofnunin hafi gegnt lykilhlutverki á því sviði og hafi byggt upp öflugt tengslanet hérlendis og erlendis. Hvað samlegð ólíkra sviða stofnunarinnar varðar þá bendi Neytendastofa á að mikil samlegð geti verið með eftirliti með viðskiptaháttum netverslunar og á sviði vöruöryggis. Hafi stofnunin gert fjölda úttekta á vefsíðum sem skoðaðar eru bæði út frá vöruöryggi og viðskiptaháttum. Að því er varðar verkefni á sviði mælifræði þá mótmælir Neytendastofa þeim áformum að hætta eiginlegri löggildingu mælitækja með tilheyrandi merkingum. Sökum smæðar markað- arins sinni nú einungis einn aðili á markaði löggildingu mælitækja í umboði Neytendastofu. Neytendastofa bendi á að aðilar hafi í gegnum tíðina haft samband við stofnunina og viljað hefja almenna kvörðun á opinberum markaði. Stofnunin hafi hvatt til slíkra áætlana en allir hafi hætt við þau áform eftir nánari skoðun. Einn aðili á markaði framkvæmi faggilt sam- ræmismat en hafi ekki búnað til að sinna öllu sviðinu eins og staðan sé í dag. Notkun á innra eftirliti eða gæðakerfi í stað löggildingar hafi verið heimil frá 2009 fyrir vogir og frá 2008 fyrir veitumæla og eldsneytisdælur. Bent sé á við mögulegan flutning kvörðunarþjónustu yfir til Húsnæðis- og mannvirkjastofnunar verði að taka tillit til faggildingar Neytendastofu sem er í dag sótt til bresks aðila. Til að tryggja faggildinguna þurfi yfirgripsmikið gæðakerfi. Á umliðnum árum hafi framúrskarandi nákvæmni og gæði faggiltrar starfsemi Neytendastofu ítrekað verið staðfest. Neytendastofa telur ekki þörf á þeirri breytingu sem lögð er til í frumvarpsdrögunum til að ná fram bættri stjórnsýslu eða framfylgd laga heldur megi vinna að markmiðinu með áfram- haldandi uppbyggingu Neytendastofu. Starfsemi Neytendastofu hafi tekið breytingum undan- farin ár og sé í stöðugri þróun til samræmis við tækniframfarir og aðstæður á þeim sviðum