9

Ekki verður talið að eðli þeirra framsalsheimilda sé verulega íþyngjandi eða umfram það sem áður hefur verið talið heimilt vegna EES-samningsins, sbr. lög um lánshæfismatsfyrir- tæki, nr. 50/2017. Í þeim lögum er reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (EB) nr. 1060/2009 um lánshæfismatsfyrirtæki veitt lagagildi. Reglugerðin, eins og hún var aðlöguð við upptöku í EES-samninginn, kveður á um að ESMA veiti lánshæfismatsfyrirtækjum skráningu og sinni eftirliti með þeim. Í tilviki EES/EFTA-ríkjanna, þ.m.t. Íslands, sinnir ESA þó jafnframt eftir- litshlutverki og tekur bindandi ákvarðanir gagnvart lánshæfismatsfyrirtækjum, svo sem um veitingu skráningar. Innleiðing SFTR samræmist skuldbindingum Íslands skv. 7. gr. EES-samningsins líkt og fyrr segir og er ekki talin brjóta í bága við neinar þjóðréttarlegar skuldbindingar Íslands.

## 5. Samráð.

Áformaskjal var birt í samráðsgátt stjórnvalda á vefnum Ísland.is 21. október 2021 (mál nr. S-196/2021) og barst ein umsögn frá Samtökum fjármálafyrirtækja (SFF) þar sem fram kemur að bankar falli undir þá aðila sem tilkynningarskyldan hvílir á og þeir þurfi að aðlaga starfsemi sína að nýjum lögum. Einnig kemur fram að SFF telji að bankar hér á landi þurfi að minnsta kosti eitt ár til undirbúnings frá gildistöku nýrra laga. Ráðuneytið telur ástæðu til að taka undir sjónarmið SFF að hluta og æskilegt að lögin öðlist gildi 1. júlí 2023, verði frum- varpið óbreytt að lögum. Legið hefur fyrir lengi að innleiðing SFTR standi til, sbr. fyrrgreinda kynningu í samráðsgátt, og Ísland þarf auk þess að tryggja tímanlega innleiðingu og gildistöku SFTR að íslenskum rétti í samræmi við skuldbindingar Íslands samkvæmt EES-samningum. Því er talið æskilegt að lögin öðlist gildi 1. júlí 2023. Frumvarpið var samið í fjármála- og efnahagsráðuneytinu í samráði við fjármálaeftirlit Seðlabanka Íslands. Frumvarpsdrög voru birt til umsagnar í samráðsgátt stjórnvalda 18. nóvember 2022 (mál nr. S-225/2022). Ein umsögn barst ummálið frá SFF. Í henni kemur fram að ánægjulegt sé að tekið hafi verið að hluta tillit til athugasemda samtakanna varðandi gildis- tökufrest frumvarpsins, þegar áform um lagasetningu voru kynnt, þ.e. að miðað sé nú við að gildistaka frumvarpsins sé 1. júlí 2023. Samtökin telja þó gildistökufrest frumvarpsins enn of skamman og að óheppilegt væri að lögin öðlist gildi á sumarleyfistíma. Ráðuneytið telur ekki ástæðu til að taka undir þessa athugasemd SFF meðal annars með tilliti til fyrri rökstuðnings um tímanlega innleiðingu og skuldbindinga Íslands samkvæmt EES-samningum. Í þessu samhengi er vert að benda á að frumvarpið felur ekki í sér flóknar eða umfangsmiklar nýjar skyldur íslenskra banka, einungis tilkynningarskyldu þeirra til viðskiptaskrár um fjármögnun- arviðskipti með verðbréf.

## 6. Mat á áhrifum.

Með frumvarpi þessu er lagt til að SFTR verði veitt lagagildi hér á landi. Í gerðinni er kveðið á um upplýsingagjöf vegna fjármögnunarviðskipta með verðbréf og vegna endurnotk- unar á fjármálagerningum. Helstu áhrif þessa eru að stjórnvöld og eftirlitsaðilar, sem og fjár- festar, geta metið betur og haft eftirlit með áhættu sem slík viðskipti geta haft í för með sér. Því verður unnt að tryggja betur jafngildi samkeppnisskilyrða og samleitni reglna og eftirlits innan EES sem meðal annars eykur samkeppnishæfni íslensks markaðar.

- 6.1. Hagræn áhrif á heildareftirspurn og einstaka markaði - hagstjórnarsjónarmið.

Umfang fjármögnunarviðskipta með verðbréf hér á landi er ekki vitað enda eru slík við- skipti ekki tilkynningarskyld í dag. Líklegt er þó að umfang þeirra viðskipta sé minna en víða erlendis, meðal annars sökum þess að íslenskir lífeyrissjóðir, sem eru stærstu eigendur