13

sem stofnunin sinnir eftirliti með. Neytendastofa telur ljóst að enn séu fyrir hendi allar for- sendur fyrir öflugt eftirlit með löggjöf á sviði neytendaverndar innan stofnunarinnar, samhliða eftirliti með vöruöryggi, opinberri markaðsgæslu og mælifræði. Stofnunin hafi á undanförnum árum byggt upp verulega sérþekkingu og hæfni á þeim sviðum stjórnsýslunnar sem nú sé áformað að flytja til annarra stofnana. Verði niðurstaðan sú að farið verði í tilflutning verkefna verði að gæta þess að hvorki þekking né sérhæfing glatist og að framþróun verði í mála- flokkunum þannig að haldið verði áfram að byggja upp góða neytendavernd til lengri tíma. Samtök verslunar og þjónustu lýsa stuðningi við endurskipulagningu verkefna Neytenda- stofu á grundvelli sjónarmiða um hagkvæmni og skilvirkni. Samtökin fagna því að lögð sé áhersla á að faggiltar skoðunarstofur geti tekið að sér verkefni í auknum mæli og hvetja til þess að það komist til skila við flutning verkefna til Húsnæðis- og mannvirkjastofnunar. Samtökin hvetja ráðuneytið til að kanna hvort ekki sé tilefni til að færa verkefni sem eftir verða hjá Neytendastofu til stofnunar sem hefur svipuð verkefni á höndum eða fæst við verkefni sem hafa sambærilegt markmið. Viðskiptaráð leggur til að frumvarpið nái fram að ganga og tekur undir stefnu stjórnvalda að auka skilvirkni og hagkvæmni ríkisstofnana. Þær breytingar sem frumvarpið feli í sér séu til bóta þar sem augljóst sé að mörg þeirra verkefna sem Neytendastofa sinni nú eigi betur við málefnasvið annarra stofnana. Mikilvægt sé að halda áfram frekari vinnu við sameiningu stofnana þar sem leiðarljós við mótun stofnanaumgjarðar eigi ávallt að vera aukin stærðarhag- kvæmni og aukin gæði. Ráðuneytið hefur farið yfir þær umsagnir og ábendingar sem bárust um frumvarpsdrögin, þar á meðal frá Neytendastofu. Framkomnar umsagnir og ábendingar leiddu ekki til breytinga á frumvarpinu.

## 6. Mat á áhrifum.

Með frumvarpinu er lagt til að færa verkefni á sviði vöruöryggis og markaðseftirlits auk mælifræði frá Neytendastofu til Húsnæðis- og mannvirkjastofnunar. Frumvarpið hefur í för með sér breytta stofnanaumgjörð á sviði vöruöryggis og mælifræði. Gert er ráð fyrir að samþykkt frumvarpsins muni auka hagkvæmni og skilvirkni í eftirliti til hagsbóta fyrir atvinnulíf og neytendur. Þá er gert ráð fyrir auknum möguleikum á aðkomu faggiltra skoðunarstofa að markaðseftirliti á sviði vöruöryggis, eðalmálma og mælifræði. Frumvarpið hefur fyrst og fremst áhrif á stjórnsýslu ríkisins. Með tilfærslu verkefnanna er stefnt að því að Húsnæðis- og mannvirkjastofnun verði miðlægt stjórnvald á sviði vöru- öryggis. Tilfærslan mun hafa fagleg samlegðaráhrif og auka bolmagn stofnunarinnar til að fást við vöruöryggismál. Þá er stefnt að því að mælifræðiverkefni verði færð til Húsnæðis- og mannvirkjastofnunar og að þau verkefni verði endurskipulögð á árinu 2021 með það að mark- miði að færa kvarðanir og lögmælifræðilegt eftirlit til faggildra einkaaðila eins og kostur er. Gert er ráð fyrir að um réttindi starfsmanna við flutning verkefnanna til Húsnæðis- og mann- virkjastofnunar fari eftir 2. mgr. 7. gr. laga um réttindi og skyldur starfsmanna ríkisins, nr. 70/1996. Frumvarpið hefur jafnframt í för með sér að Neytendastofa starfar enn um sinn í breyttri mynd og mun stofnunin þá nær eingöngu sinna eftirlitsverkefnum á sviði neytenda- réttar. Unnið er að hugsanlegri tilfærslu þeirra verkefna til annarrar stofnunar árið 2021 og niðurlagningu Neytendastofu með mögulegum sparnaði fyrir ríkissjóð. Rammi Neytendastofu samkvæmt fjárlögum 2020 er 288,9 millj.kr., þar af er framlag úr ríkissjóði 237,4 millj. kr. og sértekjur 51,5 millj. kr. Ráðgert er að um 130 millj. kr. brúttó- framlag fylgi verkefnum sem flytjast frá Neytendastofu til Húsnæðis- og mannvirkjastofnunar vegna launakostnaðar, húsaleigu og annars kostnaðar. Þar af er gert er ráð fyrir að 51,5 millj.