6

nefndar sem skipuð verður ef frumvarpið verður að lögum. Gert er ráð fyrir því að nefndin skili skýrslu um störf sín til Reykjavíkurborgar.

Um 2. gr. Í ákvæðinu er lagt til að nefndin skuli verða sjálfstæð og óháð í störfum sínum og að for- maður hennar skuli uppfylla þau skilyrði sem þarf til að hljóta skipun í embætti héraðsdómara. Er þá horft til eðlis þeirra verkefna sem nefndinni eru falin. Þá er nauðsynlegt að nefndin hafi heimild til að kalla eftir aðstoð sérfræðinga eða annarri aðstoð við einstaka þætti könnunar- innar. Ákvæði 2. mgr. sækir fyrirmynd í lög um rannsóknarnefndir, nr. 68/2011, og er sett í þeim tilgangi að unnt sé að skipa hæft fólk til að sinna verkefninu og að það geti fengið lausn frá öðrum störfum á meðan nefndin starfar.

Um 3. gr. Í 1. mgr. er mælt fyrir um skyldu stjórnvalda til að veita nefndinni öll þau gögn og upplýs- ingar er varða starfsemi vöggustofanna. Þá skulu stjórnvöld, sé þess óskað, taka saman skrif- legar greinargerðir um einstaka þætti könnunarinnar. Er þá meðal annars horft til þess að nefndin kann að telja nauðsynlegt að viðeigandi stjórnvöld lýsi með almennum hætti hvernig opinberu eftirliti með starfseminni var háttað eða að varpað sé ljósi á þau gögn og þær upp- lýsingar sem fram koma við starf nefndarinnar. Í 2. og 3. mgr. er að finna ákvæði sem fjalla um upplýsingaöflun nefndarinnar í formi skýrslna og viðtala við þá einstaklinga sem varpað geta ljósi á aðstæður og atvik á vöggustof- unum. Í 2. mgr. er annars vegar fjallað um skýrslur og viðtöl við fyrrum vistmenn eða aðra sem búa yfir vitneskju sem geta komið að notum í starfi nefndarinnar. Er lagt til grundvallar að ekki hvíli skylda á þessum aðilum til að veita nefndinni upplýsingar heldur þurfi samþykki þeirra einstaklinga sem falla undir þessa málsgrein. Í 3. mgr. er hins vegar mælt fyrir um skyldu lækna, annars heilbrigðisstarfsfólks, starfs- manna sveitarfélaga og opinberra starfsmanna, sem ella væru bundin þagnarskyldu, til að veita nefndinni í formi skýrslu upplýsingar um starfsemi vöggustofanna og meðferð á þeim börnum sem þar voru vistuð. Einsýnt er að nefndin muni þurfa að taka skýrslur af einstaklingum sem dvöldu á vöggustofunum, starfsfólki þeirra og öðrum sem búa yfir vitneskju sem getur komið að notum í starfi nefndarinnar. Af þeirri ástæðu er kveðið á um lögmælt frávik frá þagnar- skyldu lækna, annars heilbrigðisstarfsfólks og opinberra starfsmanna. Í því skyni að fyrir- huguð verkefni nefndarinnar geti náð fram að ganga er nauðsynlegt að mæla fyrir um þessar heimildir í ákvæðinu. Þessi skylda helst þótt sá sem í hlut á hafi látið af störfum. Við mat á réttmæti þessa fráviks frá þagnarskyldu er litið til markmiða með könnun nefndarinnar á starfsemi vöggustofanna, sbr. 1. gr. Hér er horft til þess að starf nefndarinnar verði að öllu leyti lokað almenningi, sbr. 6. gr., og nefndarmenn bundnir þagnarskyldu um hvaðeina er varðar einkalíf manna sem þeir muni fá upplýsingar um við störf nefndarinnar, sbr. 4. gr. Er við það miðað að skýrslu nefndarinnar til Reykjavíkurborgar verði þannig hagað að þar verði ekki greint frá persónugreinanlegum upplýsingum um hagi einstakra vistmanna. Einnig er lagt til grundvallar að þess verði gætt í hvívetna að ákvarðanataka um upplýsinga- öflun nefndarinnar og skýrslugjöf samrýmist grundvallarreglum stjórnarskrárinnar, m.a. um friðhelgi einkalífs, sbr. 71. gr., og óskráðum reglum stjórnsýsluréttar. Nefndinni beri því sér- staklega að meta í hverju tilviki fyrir sig hvort þeir almennu hagsmunir sem búa að baki könn-