3

heimila framkvæmdastjórninni eða lögbærum yfirvöldum í aðildarríkjum að ákvarða viðmið- anir sem skuli notast við ef hætt er að gera viðmiðanir sem samningar eða aðrir fjárhagslegir gerningar vísa í eða þær verða ónothæfar og aðilar að gerningunum hafa ekki komið sér saman um aðrar viðmiðanir til að styðjast við. Evrópusambandið samþykkti í desember 2021 að breyta reglugerð (ESB) nr. 1286/2014 um lykilupplýsingaskjöl fyrir pakkaðar og vátryggingatengdar fjárfestingarafurðir fyrir almenna fjárfesta til að framlengja undanþágu rekstrarfélaga verðbréfasjóða frá gerðinni um eitt ár, til ársloka 2022. Talið er aðkallandi að sú framlenging endurspeglist í innlendri löggjöf.

## 3. Meginefni frumvarpsins.

Lagt er til að vísun til reglugerðar (ESB) 2021/168 verði bætt við 1. gr. laga um fjárhagslegar viðmiðanir til að ljá breytingum á reglugerð (ESB) 2016/1011 gildi hér á landi og að ráðherra verði heimilað að innleiða með reglugerð undirgerðir sem framkvæmdastjórn Evrópusambandsins samþykkir á grundvelli nýrra ákvæða í reglugerð (ESB) 2021/168 og verða teknar upp í EES-samninginn. Þá er lagt til að heimilt verði að bæta vöxtum við höfuðstól oftar en á tólf mánaða fresti ef þess er þörf til að endurspegla virka vexti vaxtaviðmiðunar sem kemur í stað vaxtaviðmiðunar sem er lögð af eða verður ónothæf. Lagt er til að undanþága fyrir rekstrarfélög verðbréfasjóða og rekstraraðila sérhæfðra sjóða fyrir almenna fjárfesta frá lögum um lykilupplýsingaskjöl vegna tiltekinna fjárfestingarafurða fyrir almenna fjárfesta, nr. 55/2021, verði framlengd um eitt ár, til ársloka 2022, til samræmis við fyrrgreinda breytingu á reglugerð (ESB) nr. 1286/2014.

## 4. Samræmi við stjórnarskrá og alþjóðlegar skuldbindingar.

Frumvarpið var ekki talið gefa tilefni til að skoða samræmi við stjórnarskrá. Íslandi ber skv. a-lið 7. gr. EES-samningsins að taka gerðir sem samsvara reglugerðum Evrópusambandsins og eru teknar upp í EES-samninginn sem slíkar upp í landsrétt. Reglugerð (ESB) 2021/168 var sem fyrr segir tekin upp í EES-samninginn með ákvörðun sameiginlegu EES-nefndarinnar nr. 388/2021 frá 10. desember 2021 að frátalinni 2. gr. reglugerðarinnar. Ísland er því skuldbundið til að taka reglugerðina upp í landsrétt í heild sinni, að frátalinni 2. gr. Ákvæði 2. gr. reglugerðarinnar var ekki tekið upp í EES-samninginn með ákvörðun sameiginlegu EES-nefndarinnar 388/2021 því að hún breytir ákvæði sem var bætt við reglu- gerð (ESB) nr. 648/2012, um OTC-afleiður, miðlæga mótaðila og afleiðuviðskiptaskrár, með reglugerð (ESB) 2021/23, um ramma um endurreisn og skilameðferð miðlægra mótaðila, en hún hefur enn ekki verið tekin upp í EES-samninginn. Gert er ráð fyrir því að 2. gr. reglugerðar (ESB) 2021/168 verði tekin upp í samninginn samhliða reglugerð (ESB) 2021/23. Fyrrgreind breyting á reglugerð (ESB) nr. 1286/2014 hefur ekki enn verið tekin upp í EES- samninginn og Ísland er því ekki orðið þjóðréttarlega skuldbundið til að innleiða hana, en gert er ráð fyrir því að hún verði tekin upp í samninginn á næstunni.

## 5. Samráð.

Frumvarpið snertir einkum aðila sem gera og nota fjárhagslegar viðmiðanir, þar á meðal Kauphöll Íslands hf., fjármálafyrirtæki, lántaka og fjárfesta. Haft var samráð við Fjármálaeftirlitið við gerð áformaskjals og frummats á áhrifum laga- setningar. Skjölin voru send öðrum ráðuneytum til umsagnar í maí 2021 en engar athuga- semdir bárust. Skjölin voru birt í samráðsgátt stjórnvalda á vefnum Ísland.is í sama mánuði (mál nr. S-112/2021) en engar umsagnir bárust.