aðeins ein undantekning, en það er ákvæði 47. gr. A, sem hefur að því er virðist alveg sérstakan tilgang í þessu sambandi.

- IV.Samræmi við stjórnarskrá og alþjóðlegar skuldbindingar

Eins og fyrr sagði hefur við undirbúning á frumvarpi þessu ekki síst verið litið, til hliðsjónar, til ákvæða um bótarétt fasteignareigenda vegna skipulagsáætlana í Svíþjóð, Noregi og í Danmörku. Fyrirkomulag skipulagsmála er um margt líkt í þessum löndum, auk þess sem almennt er um mjög nýlega löggjöf að ræða eða löggjöf sem nýlega hefur verið yfirfarin. Þessa sér stað í frumvarpinu sjálfu. Ákvæði 1., 2. og 4. mgr. 16. gr. frumvarpsins tekur þannig að hluta mið af þeim reglum sem felast í ákvæðum norsku og dönsku skipulagslaganna, þrátt fyrir að orðalagi þeirrar löggjafar sé ekki fylgt sérstaklega. Við undirbúning frumvarpsins hefur einnig verið litið til eldri ákvæða í íslenskum skipulagslögum um bótarétt fasteignareigenda vegna gildistöku skipulagsáætlana. Nánar tiltekið hefur í þessu efni verið horft til ákvæða um það efni í skipulaglögum nr. 19/1964. Ástæða þessa er ekki síst sú að tilgangur breytinga á ákvæðum skipulagslaga um bótarétt fasteignareigenda sem varð með gildistöku skipulags- og byggingarlaga nr. 73/1997 var samkvæmt lögskýringargögnum ekki sá að breyta inntaki þess bótaréttar sem áður hafði gilt. Tilgangur þessa frumvarps sem hér liggur fyrir er ekki heldur sá að breyta neinum grundvallaratriðum um bótarétt fasteignareigenda vegna gildistöku eða framkvæmdar skipulagsáætlana, heldur að gera hann skýrari, í samræmi við þær grunnreglur um vernd eignarréttar sem felast í eða leiða af 72. gr. stjórnarskrár. Í samræmi við tilgang frumvarpsins er því að sumu leyti að því stefnt að færa orðalag bótareglna frumvarpsins aftur til fyrra horfs, þó einnig sé litið til annarra þátta og að tryggja skýrleika ákvæðanna eins og fært er, eins og nánar er gerð grein fyrir í athugasemdum við einstakar greinar.

- V. Samráð

Frumvarpið hefur verið sent til umsagnar sveitarfélaga, stofnana, samtaka og annarra hagsmunaaðila. Einnig er frumvarpið birt á heimasíðu ráðuneytisins til kynningar þar sem almenningi er gefinn kostur á að koma að athugasemdum.

### Athugasemdir við einstakar greinar frumvarpsins.

Um1. gr. Í 1. gr. frumvarpsins er lögð til breyting á 5. mgr. 7. gr. skipulagslaga. Lagt er til að 5. mgr. 7. gr. laganna, er fjallar um hæfisskilyrði skipulagsfulltrúa, verði breytt á þann hátt að á eftir orðinu 'skipulagsfulltrúi' verði bætt við: ,eða öðrum þeim sem falin er gerð skipulagsáætlana. Í skipulagsreglugerð nr. 400/1998 var gerð krafa til þeirra sem falin er gerð skipulagsáætlana að uppfylla viss hæfisskilyrði, þau sömu og skipulagsfulltrúar þurfa að uppfylla. Samskonar ákvæði er að finna í núgildandi skipulagsreglugerð nr. 90/2013. Talin er þörf á að tryggja lagastoð fyrir framangreindu ákvæði skipulagsreglugerðar. Nauðsynlegt er talið að í skipulagslögum sé að finna ákvæði um að sömu hæfisskilyrði gildi fyrir skipulagsfulltrúa og aðra þá sem koma að gerð skipulagsáætlana til að tryggja fagmennsku í gerð skipulagsáætlana. Benda má á að ítarlegri kröfur eru gerðar um hæfi mannvirkjahönnuða en skipulagsráðgjafa, þótt mikilvægi menntunar og reynslu sé ekki síðri fyrir gerð skipulagsáætlana. Um. 2. gr. Í 2. gr. frumvarpsins er lagt til að á eftir orðinu 'fyrirhugaðar' í 1. málsl. 5. mgr. 13. gr. skipulagslaga bætist við orðin ' í þegar byggðu hverfi ' . Í 5. mgr. 13. gr. laganna er fjallað um