11

unnt verði að skjóta ákvörðunum Húsnæðis- og mannvirkjastofnunar samkvæmt lögunum til úrskurðarnefndar umhverfis- og auðlindamála.

## 4. Samræmi við stjórnarskrá og alþjóðlegar skuldbindingar.

Efni frumvarpsins gefur ekki sérstaka ástæðu til að ætla að það fari gegn ákvæðum stjórnarskrár lýðveldisins Íslands, nr. 33/1944.

## 5. Samráð.

Frumvarpið snertir hagsmuni atvinnulífs og neytenda. Áformum lagasetninguna voru send öðrum ráðuneytum til kynningar þann 20. ágúst 2020. Starfshópur var stofnaður í byrjun september 2020 til að meta nauðsynlegar lagabreytingar og áhrif þeirra. Í starfshópnum sátu fulltrúar atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytis, félagsmálaráðuneytis, Húsnæðis- og mann- virkjastofnunar og Neytendastofu. Starfshópurinn lauk störfum í október 2020. Einnig var haft sérstakt samráð við dómsmálaráðuneyti vegna málefna skotelda, heilbrigðisráðuneyti vegna málefna rafrettna og samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneyti vegna málefna traustþjónustu og rafrænnar auðkenningar. Áform um lagasetningu voru send í innra samráð í Stjórnarráðinu í ágúst 2020 og bárust ekki athugasemdir. Áformin voru ekki birt í samráðsgátt stjórnvalda þar sem endanleg greining starfshópsins á tilflutningi verkefna lá ekki fyrir á þeim tíma. Drög að frumvarpi voru birt í samráðsgátt stjórnvalda á vefnum Ísland.is (mál nr. S-230/2020) þann 28. október 2020 og frestur til umsagna veittur til 11. nóvember 2020. Umsagnir bárust í samráðsgátt frá Hags- munasamtökum heimilanna, Heilbrigðiseftirliti Reykjavíkur, Neytendasamtökunum, Neyt- endastofu, Samtökum verslunar og þjónustu Viðskiptaráði og einum einstaklingi. Grímur Kjartansson bendir á að eftirlit með traustþjónustu og rafrænni auðkenningu verði að vera sinnt af einhverjum með breiðan tæknibakgrunn og mikla þekkingu á upplýsinga- öryggi. Hagsmunasamtök heimilanna gera ekki athugasemdir við tilfærslu verkefna sem lagðar eru til í frumvarpinu en eru mótfallin því að neytendaréttarsvið Neytendastofu verði sameinað annarri stofnun. Heilbrigðiseftirlit Reykjavíkur bendir á að markmiði frumvarpsins um hagkvæmni og skilvirkni megi einnig ná með flutningi verkefna til Heilbrigðiseftirlits Reykjavíkur þar sem samlegð er með ýmsum verkefnum, svo sem á sviði eftirlits með rafrettum. Neytendasamtökin eru ekki andvíg því að fækka smáum ríkisstofnunum í hagræðingar- skyni að því gefnu að til verði stærri og öflugri stofnanir sem geta sinnt verkefnum sínum af nauðsynlegri kostgæfni og festu. Neytendasamtökin gjalda varhug við áformum um tilfærslu verkefna neytendaréttarsviðs Neytendastofu út frá sparnaðarsjónarmiðum fyrir ríkissjóð. Ákvarðanir um breytingar á verkefnum Neytendastofu eða um niðurlagningu hennar verði að taka fyrst og fremst með hag neytenda í huga og með samráði og samræðum við almenning og almannasamtök sem gæta hags neytenda. Neytendasamtökin hvetja stjórnvöld til að horfa til þess sem best gerist í nágrannalöndum okkar á þessu sviði. Nú sé rétti tíminn til að renna styrkari stoðum undir neytendarétt á Íslandi og stórefla neytendastarf, bæði af opinberri hálfu og hjá samtökum neytenda. Neytendasamtökin telja brýnt að gera úttekt á kostnaði og fyrir- komulagi neytendamála á hinum Norðurlöndunum þar sem umgjörð neytendamála sé betri og sterkari en á Íslandi. Neytendastofa bendir á að stofnun Neytendastofu hafi komið í kjölfar þeirra margvíslegu stjórnsýsluverkefna og eftirliti tengdu hagsmunum neytenda sem fylgdu aðild Íslands að