3

используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Частью 2 статьи 33 Федерального закона установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Из буквального толкования положений статьи 33 Федерального закона о контрактной системе следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на оказание услуги с использованием товаров, обладающих именно с теми характеристиками, которые соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки. Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги. Объектом закупки согласно разделу II «Наименование и описание объекта закупки» документации об электронном аукционе является поставка расходного материала для эндоваскулярной хирургии. По позициям 85 и 86 заказчиком закупается набор для введения сосудистого катетера. Заявителем в жалобе указано, что совокупности таких характеристик как «Длина неуправляемого интродьюсера – не менее 80 и не более 100 мм», «Размер проволочного направителя – не менее 0,45 и не более 0,47 мм», «Материал ядра проволочного направителя – нитинол», «Длина проволочного направителя – не менее 350 и не более 400 мм» соответствует товар одного производителя, а именно «Интродьюсеры эндоваскулярные в наборах», производства Кук Инкорпорэйтед, США (регистрационное удостоверение № РЗН 2016/4519 от 07.06.2019). Вместе с тем, заказчиком в материалы дела представлены доказательства того, что описанию объекта закупки по спорным позициям также соответствует, как минимум, товар - «Система для чрескожного минидоступа Merit РАК в наборах, варианты исполнения: РАК, РАК Stiffened, РАК Hydrophilic», производства Мерит Медикал Системз, Инк., США (регистрационное удостоверение № РЗН 2021/14664 от 01.07.2021). Заказчиком представлена сравнительная таблица, соответствующие регистрационные удостоверения, и каталоги продукции.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Частью 9 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе установлено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. Вышеприведенные требования к жалобе носят императивный характер и направлены на недопущение подачи необоснованных жалоб на действия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок, установленный главой 6 Федерального закона о контрактной системе, должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.