19

málefnum sé mikilvægt og að auk þess taki regluverk ÍSÍ til allra álitaefna sem snúa að hreyf- ingunni og starfsemi hennar. Í frumvarpi þessu er lagt til að félög skv. 5. gr. íþróttalaga, nr. 64/1998, falli ekki undir gildissvið frumvarpsins nema kveðið sé á um það í samþykktum félags en með því er tekið tillit til framangreindra athugasemda ÍSÍ. Skv. 1. mgr. 5. gr. íþróttalaga byggist íþróttastarfsemi utan skóla á frjálsu framtaki landsmanna en með því er átt við að íþróttaiðkun utan skólakerfisins fari fram innan vébanda eða á vegum frjálsra félagasamtaka þegar ekki er um einstaklingsbundin viðfangsefni að ræða. Þau félög sem hér um ræðir og lagt er til að falli utan gildissviðs frumvarpsins eru þannig frjáls félagasamtök sem hafa þann tilgang að halda utan um íþróttaiðkun félagsmanna sinna. Í 2. mgr. 5. gr. kemur fram að ÍSÍ sé æðsti aðili frjálsrar íþróttastarfsemi í landinu og að sambandið eigi í erlendum samskiptum íþróttahreyfingarinnar og að UMFÍ séu sjálfstæð félagasamtök á sviði íþrótta. Þegar í frumvarpi þessu er vísað til 5. gr. íþróttalaga er því átt við ÍSÍ og sambandsaðila þess og UMFÍ. Þrátt fyrir að framangreind félög séu félög til almannaheilla er í frumvarpinu lagt til að þau falli ekki undir gildissvið þess þar sem um þau gildir þegar ítarlegt regluverk og er eins og fyrr segir brugðist við athugasemdum ÍSÍ við þinglega meðferð frumvarpsins á 150. löggjafarþingi. Rétt er að ítreka í þessu sambandi að frumvarpið gerir ráð fyrir að undir það falli félög sem stofnuð eru í ákveðnum tilgangi og eru skráð í almannaheillafélagaskrá en það þýðir að ekki að um sé að ræða skylduskráningu félaga til almannaheilla í almannaheilla- félagaskrá. Fjármála- og efnahagsráðherra lagði fram á yfirstandandi þingi frumvarp til laga um breytingu á ýmsum lögum um skatta og gjöld (skattalegir hvatar fyrir lögaðila sem starfa til almannaheilla). Breytingarnar eru lagðar til með það að leiðarljósi að styrkja og efla skattalegt umhverfi þeirra lögaðila sem starfa til almannaheilla og falla undir svonefndan þriðja geira, þ.e. starfsemi sem telst hvorki falla undir einkageirann né opinbera geirann. Gerir frumvarpið ráð fyrir að ríkisskattstjóri gefi út kennitölu fyrir þá aðila sem falla undir gildissvið þess og að haldin sé aðgreinanleg skrá í fyrirtækjaskrá um þessa aðila, sbr. 11. gr. frumvarpsins. Í frumvarpinu er lagt til að skilyrði frádráttar sé að lögaðili sé skráður í almannaheillaskrá á tilteknu tímamarki og að um skráninguna gildi ákvæði VII. kafla laga um skráningarskyldu félaga til almannaheilla með starfsemi yfir landamæri, nr. 119/2019. Frumvarpi þessu er ekki ætlað að hafa áhrif á skráningu lögaðila sem falla undir frumvarp fjármála- og efnahags- ráðherra í almannaheillaskrá svo sem kveðið er á um í því frumvarpi. Þannig er gert ráð fyrir í frumvarpi þessu að félag geti verið skráð í almannaheillafélagaskrá á grundvelli laga nr. 119/2019 eða á grundvelli þessa frumvarps og að félagið geti einnig verið skráð í almanna- heillaskrá samkvæmt frumvarpi fjármála- og efnahagsráðherra. Það þýðir einnig að félag sem skráð er í almannaheillafélagaskrá á grundvelli þessa frumvarps eða laga nr. 119/2019 þarf einnig að vera skráð í almannaheillaskrá á grundvelli frumvarps fjármála- og efnahagsráðherra til þess að njóta þess skattalega hagræðis sem frumvarp fjármála- og efnahagsráðherra kveður á um. Ákvæðum almennra laga á ákveðnu sviði umréttindi og skyldur þeirra félaga sem lög þessi taka til er ætlað að haldi gildi sínu. Má hér nefna sem dæmi að ákvæði skattalaga um skatta- hagræði þeirra félagasamtaka sem lögin ná til halda gildi sínu. Verði gerðar breytingar á skatt- skyldu þessara félaga verður það gert með breytingu skattalaga.

Um 2. gr. Í 2. gr. frumvarpsins er kveðið á um að ríkið, sveitarfélög, opinberar stofnanir og fyrirtæki í meirihlutaeigu hins opinberra geti gert það að skilyrði fyrir veitingu styrkja, gerð rekstrar- samninga og veitingu leyfa að félög uppfylli ákvæði laganna.