73

breytir efnislöggjöf ESB á ýmsum sviðum, meðal annars að því er varðar verðbréfasjóði, svo að hún endurspegli hið nýja eftirlitsumhverfi á fjármálamarkaði sem komið var á með reglu- gerðum (ESB) nr. 1092 - 5/2010, en með þeim var sett heildarumgjörð um Evrópskar eftirlits- stofnanir (EBA, EIOPA og ESMA) og reglur um störf þeirra í því skyni að mæta framan- greindum markmiðum. Þær breytingar sem innleiðing þessara ákvæða hefur í för með sér eru fyrst og fremst þær að skerpt er á þeim eftirlits- og valdheimildum sem Fjármálaeftirlitið hefur við framkvæmd sinna starfa, lagt er til nýtt ákvæði umskyldu til opinberrar birtingar stjórnsýsluviðurlaga nema tilteknar aðstæður séu fyrir hendi og sett er á tilkynningarskylda til ESMA um tiltekin atriði. Þá er nánar kveðið á um samstarf Fjármálaeftirlitsins við önnur lögbær yfirvöld, svo sem varð- andi vettvangsathuganir og rannsóknir, um upplýsingaskipti, í hvaða tilvikum heimilt er að synja beiðni um slíkt samstarf og um úrlausn ágreinings á milli lögbærra yfirvalda.

#### 4.6. Rekstrarform verðbréfasjóðs - hlutdeildarsjóðir.

Lagt er til að sérstakur kafli verði í lögunum um rekstrarformið hlutdeildarsjóður og um hlutdeildarskírteini. Skylt er að reka verðbréfasjóð á því formi, líkt og verið hefur, þ.e. í formi sjóðs sem gefur út hlutdeildarskírteini. Ekki er um efnislegar breytingar að ræða frá gildandi rétti hvað varðar sjóðaformið ef frá er talið að það beri nú sérstakt heiti. Hugtakið 'h lutdeildar- sjóður' vísar því einungis til rekstrarformsins en ekki til efnislegra þátta, svo sem fjárfestingar - stefnu eða -heimilda viðkomandi sjóðs. Þó er lögð til sú breyting að hlutdeildarsjóðum verði skylt að bera nafnið hlutdeildarsjóður eða hs. í nafni sínu. Er það til samræmis við önnur rekstrarform sem til staðar eru í íslenskum félagarétti. Hlutdeildarsjóðir eru ekki sjálfstæðir lögaðilar sem lúta eigin stjórn. Um er að ræða eins konar samningsbundna sjóði þar sem eignum sjóðsins er stýrt af rekstraraðila hans samkvæmt reglum sjóðsins.

#### 4.7. Breytingar á lögum um fjármálafyrirtæki.

Með frumvarpinu er lagt til að ákvæði um veitingu starfsleyfis rekstrarfélags, starfs- heimildir og starfsskilyrði verði felld úr lögum um fjármálafyrirtæki og þeim fundinn nýr staður í II. og III. kafla frumvarpsins. Þá er lagt til að rekstrarfélög verðbréfasjóða verði felld undan skilgreiningunni á fjármálafyrirtækjum og að þau teljist til fjármálastofnana líkt og rekstraraðilar sérhæfðra sjóða. Tiltekin ákvæði laga um fjármálafyrirtæki munu eftir sem áður eiga við um rekstrarfélög verðbréfasjóða samkvæmt tilvísun til laga um fjármálafyrirtæki í frumvarpi þessu, svo sem um hæfi stjórnar og framkvæmdastjóra og um eignarhluti í rekstrar- félagi verðbréfasjóða og meðferð þeirra hluta, og einnig þau ákvæði laganna sem taka til fjár- málastofnana. Enn fremur ákvæði laganna um kaupaukakerfi og starfslokasamninga sem eru svo nánar útfærð í reglum Fjármálaeftirlitsins nr. 388/2016 um kaupaukakerfi samkvæmt lögum um fjármálafyrirtæki. Þessum breytingum er fyrst og fremst ætlað að verða til þess að íslenskt lagaumhverfi endurspegli betur hugtakanotkun í þeim Evrópureglum sem gilda á fjár- málamarkaði á EES.

#### 4.8 Breytingar á lögum um rekstraraðila sérhæfðra sjóða.

Lagðar eru til breytingar á lögum um rekstraraðila sérhæfðra sjóða sem felast fyrst og fremst í eftirfarandi:

- Lögð er til breytt notkun á hugtakinu fjárfestingarsjóður sem notað er í lögunum vegna sérhæfðra sjóða sem heimilt er að markaðssetja til almennra fjárfesta. Rétt þykir að draga