2

Heimild ársreikningaskrár til að fella niður álagðar stjórnvaldssektir er háð því skil- yrði að ársreikningi félags hafi verið skilað til ársreikningaskrár í samræmi við ákvæði laganna.

- 3. gr.

Lög þessi öðlast þegar gildi. Þó skal 1. gr. ekki öðlast gildi fyrr en 1. janúar 2020.

Gr e i n a r g e r ð .

- 1. Inngangur.

Frumvarp þetta er samið í atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytinu. Með frumvarpinu eru lagðar til breytingar á XII. kafla laga um ársreikninga, nr. 3/2006, þar sem fjallað er um skipti á félögum hafi þau ekki skilað ársreikningi eða samstæðureikningi eða þegar ársreikningaskrá kemst að þeirri niðurstöðu að skýringar eða upplýsingar meðársreikningi eða samstæðureikn- ingi uppfylli ekki ákvæði laganna. Einnig er í frumvarpinu lögð til breyting á tilvísun í lögunum til laga um endurskoðendur en þann 1. janúar 2020 taka gildi ný lög um endurskoð- endur og endurskoðun, nr. 94/2019.

- 2. Tilefni og nauðsyn lagasetningar.

Í frumvarpinu eru lagðar til reglur sem ætlað er að skýra nánar þau tilvik þegar ársreikn- ingaskrá krefur um skipti á félagi á grundvelli 121. gr. laga um ársreikninga, nr. 3/2006, þegar ársreikningi hefur ekki verið skilað innan réttra fresta eða þegar ársreikningi hefur verið skilað með ófullnægjandi hætti. Þá þykir rétt að veita félögum færi á að bregðast við nýjum reglum og nýrri lagafram- kvæmd, með því að gefa þeim tækifæri á að bæta úr skilum sínum. Er því lagt til að ársreikn- ingaskrá verði gert heimilt að fella niður stjórnvaldssektir vegna seinna skila samhliða slitum félaga eins og nánar er skýrt í umfjöllun um einstakar greinar frumvarpsins. Ákvæðum XII. kafla laga um ársreikninga, nr. 3/2006, var breytt með lögum nr. 73/2106. Í greinargerð með frumvarpi til laga nr. 73/2016 var áréttað mikilvægi þess að ársreikningar félaga væru skýrir og gæfu glögga mynd af stöðu félaga. Hugtakið árleg reikningsskil hefur ekki verið skilgreint í lögum en með árlegum reikningsskilum er átt við ársreikninga og sam- stæðureikninga ásamt skýrslum stjórnar og áritun endurskoðanda eða staðfestingu skoðunar- manns sem samin eru samkvæmt lögum nr. 3/2006. Árleg reikningsskil eru samin fyrir not- endur sem ekki eru í þeirri aðstöðu að geta krafið viðkomandi félag um fjárhagslegar upplýs- ingar sem sniðnar eru að þeirra þörfum. Tilgangur með gerð árlegra reikningsskila er að veita fjárhagslegar upplýsingar um viðkomandi félag. Upplýsingarnar nýtast núverandi og mögu- legum fjárfestum, lánveitendum og lánardrottnum við að taka ákvarðanir um hvort stýra eigi fjármagni til, halda í eða stýra fjármagni frá viðkomandi félagi og fyrir fjárfesta til að leggja mat á frammistöðu stjórnenda félagsins. Með árlegum reikningsskilum er ólíkum markmiðum fylgt eftir þar sem reikningsskil hefðu ekki einungis upplýsingagildi fyrir fjárfesta á fjár- magnsmörkuðum heldur eru þar einnig rakin fyrri viðskipti sem eru til þess fallin að efla stjórnarhætti fyrirtækja. Með frumvarpi til laga nr. 73/2016 var megináhersla lögð á innleiðingu tilskipunar nr. 2013/34/ESB um árleg reikningsskil og einföldun fyrir atvinnulífið þannig að álag vegna stjórnsýslukrafna væri í samræmi við stærð og umfang félaga. Samhliða því voru leiddar í lög reglur sem ætlað var að draga úr stjórnsýslubyrðum og íþyngjandi kröfum til minni félaga. Kom fram í frumvarpinu að samkvæmt upplýsingum frá ríkisskattstjóra ættu um fjögur af