67

### II.

Hafi vörsluaðili sem uppfyllir ekki kröfur 44. gr. verið tilnefndur fyrir gildistöku laga þess- ara skal rekstrarfélag fyrir hönd verðbréfasjóðs tilnefna nýjan vörsluaðila eigi síðar en 31. desember 2021.

Gr e i n a r g e r ð .

- 1. Inngangur.

Gildandi löggjöf umverðbréfasjóði, lög nr. 128/2011, um verðbréfasjóði (hér eftir gildandi lög um verðbréfasjóði), er að grunni til frá 1. júlí 2003 þegar lög nr. 30/2003, um verðbréfa- sjóði og fjárfestingarsjóði, tóku gildi, en þau byggðu á fyrri lögum um verðbréfasjóði, nr. 10/1993. Báðar lagasetningar fólu í sér innleiðingu á tilskipun 85/611/EBE um sameiginlega fjárfestingu í framseljanlegum verðbréfum (UCITS). Með lögum nr. 30/2003 voru einnig inn- leiddar breytingar á þeirri tilskipun sem gerðar voru með tilskipunum 2001/107/EB og 2001/108/EB. Talsverðar breytingar urðu á löggjöfinni með gildandi lögum um verðbréfasjóði, sem hétu þá lög um verðbréfasjóði, fjárfestingarsjóði og fagfjárfestasjóði. Þar var fyrri löggjöf umrituð en grunnurinn frá árinu 2003 nýttur áfram. Lögin tóku gildi 1. nóvember 2011. Í þeirri löggjöf fólust nauðsynlegar breytingar sem þurfti að gera á innleiðingu fyrrgreindra gerða 2001/107/EB og 2001/108/EB, sem og innleiðing tilskipunar 2007/16/EB sem felur í sér við- bætur við tilskipun 85/611/EBE varðandi hugtakaskilgreiningar. Með breytingalögum nr. 12/2013 var lögunum breytt og innleidd tilskipun Evrópuþingsins og ráðsins 2009/65/EB frá 13. júlí 2009 um samræmingu á lögum og stjórnsýslufyrirmælum að því er varðar verðbréfa- sjóði (UCITS) sem almennt er vísað til sem UCITS IV (hér eftir UCITS, UCITS IV eða UCITS-tilskipunin). Grundvallarbreytingar voru svo gerðar á lögunum með lögum nr. 45/2020, um rekstrar- aðila sérhæfðra sjóða, sem tóku gildi 4. júní 2020, en þá voru ákvæði laganna um fjárfestingar- sjóði og fagfjárfestasjóði felld brott og tilteknar breytingar einnig gerðar á þeim hluta laganna sem gilda um verðbréfasjóði. Við sama tilefni var heiti laganna breytt til að endurspegla að þau giltu eftirleiðis aðeins um verðbréfasjóði. Frumvarp þetta er samið af nefnd sem fjármála- og efnahagsráðherra skipaði hinn 24. febrúar 2020. Nefndin var skipuð fulltrúum frá Fjármálaeftirliti Seðlabanka Íslands og Sam- tökum fjármálafyrirtækja, auk fulltrúa ráðuneytisins sem gegndi formennsku. Nefndinni var falið að semja frumvarp til innleiðingar á ákvæðum tilskipunar Evrópuþingsins og ráðsins 2014/91/ESB um breytingu á tilskipun 2009/65/EB um samræmingu á lögum og stjórnsýslu- fyrirmælum um verðbréfasjóði (UCITS) að því er varðar störf vörsluaðila, starfskjarastefnu og viðurlög (hér eftir UCITS V) og tilskipun 2010/78/ESB um breytingu á tilskipunum 98/26/EB, 2002/87/EB, 2003/6/EB, 2003/41/EB, 2003/71/EB, 2004/39/EB, 2004/109/EB, 2005/60/EB, 2006/48/EB, 2006/49/EB og 2009/65/EB að því er varðar valdsvið Evrópsku eftirlitsstofnunarinnar (Evrópska bankaeftirlitsstofnunin), Evrópsku eftirlitsstofnunarinnar (Evrópska vátrygginga- og lífeyrissjóðaeftirlitsstofnunin) og Evrópsku eftirlitsstofnunarinnar (Evrópska verðbréfamarkaðseftirlitsstofnunin) (hér eftir Omnibus I) í íslenskan rétt.

- 2. Tilefni og nauðsyn lagasetningar.

Með frumvarpi þessu er lagt til að sett verði ný heildarlög um verðbréfasjóði sem líkt og lög nr. 128/2011, um verðbréfasjóði, byggja á UCITS-tilskipuninni ásamt síðari breytingum á þeirri tilskipun. Rétt þykir að lögin verði færð til samræmis við uppsetningu á lögum nr. 45/2020, um rekstraraðila sérhæfðra sjóða, eins og hægt er en algengt er að rekstrarfélög