17

2337.pdf). Í umsögnum Íþrótta- og Ólympíusambands Íslands (ÍSÍ) og Knattspyrnusambands Íslands (KSÍ) um frumvörpin sem lögð voru fram á 150. og 149. löggjafarþingi leggjast samtökin gegn því að íþróttahreyfingin falli undir gildissvið frumvarpsins. Í umsögnum aðila kemur fram að sjálfstæði íþróttahreyfingarinnar og forræði hennar á eigin málefnum sé mikilvægt en auk þess taki regluverk ÍSÍ til allra álitaefna sem snúa að hreyfingunni og starf- semi hennar. Tekið hefur verið tillit til athugasemda íþróttahreyfingarinnar um málið og er í frumvarpinu lagt til að íþróttafélög falli ekki undir gildissvið frumvarpsins nema mælt sé fyrir um það í samþykktum félagsins. Tekið var tillit til athugasemda í umsögn Skattsins og er nú lagt til að kveðið sé á um það í ákvæði 4. gr. að í stofnsamningi skuli koma fram upplýsingar um stofnendur félags og tilgang þess og að stofnsamningur skuli undirritaður af stofnendum. Skatturinn lagði einnig til í umsögn sinni að í stað bráðabirgðaákvæðis um heimildir félaga- samtaka sem skráð eru í fyrirtækjaskrá við gildistöku laganna, verði frumvarpið óbreytt að lögum, til að breyta skráningu sinni í félag til almannaheilla þá verði um að ræða almenna heimild fyrir félagasamtök til að breyta skráningu sinni með þessum hætti sem ekki yrði bundin við gildistöku. Ungmennafélag Íslands (UMFÍ) gerir í umsögn sinni nokkrar athuga- semdir. Tilefni þótti til að gera minniháttar breytingar á greinargerð með frumvarpinu til skýringa í tilefni af athugasemdum UMFÍ en einnig er lögð til sú breyting að við slit félags skuli eignir sem ekki hafa verið nýttar á þann hátt sem samþykktir kveði á um renna til landssamtaka sem félagið er aðili að við slitin eða til sveitarfélags sem félagið hefur skráð lögheimili í við slitin í stað þess að eignirnar renni til ríkisins. Í tilefni af athugasemdum við félag til almannaheilla frumvarpið er lagt til að félögum verði ekki gert skylt að hafa orðin eða skammstöfunina fta. í heiti sínu en þó sé þeim félögum sem falla undir gildissvið frum- varpsins það einum heimilt. Þá eru gerðar nokkrar breytingar til samræmis við breytingar sem gerðar voru við þinglega meðferð frumvarps þess er varð að lögum um skráningarskyldu félaga sem starfsemi yfir landamæri, nr. 119/2019. Ber þar helst að nefna breytingar sem gerðar voru á 26. gr. frumvarps þessa en í áliti efnahags- og viðskiptanefndar við umfjöllun um frumvarp það er varð að lögum nr. 119/2019 kemur fram að heimild 2. mgr. 14. gr. frum- varpsins, sem er sambærileg heimildinni í 2. mgr. 26. gr. þessa frumvarps, feli í sér verulegt og íþyngjandi inngrip í rekstur félags og að mikilvægt sé að slíkri heimild verði ekki misbeitt í öðrum tilgangi en til væri ætlast. Taldi meiri hluti nefndarinnar rétt að setja þrengri skorður við beitingu heimildarinnar og lagði til að beiðni um beitingu hennar geti aðeins stafað frá ríkissaksóknara. Var vísun til ráðherra í ákvæði frumvarpsins því felld brott.

## 6. Mat á áhrifum.

Með frumvarpinu er lagt til að sett verði heildarlög um félagasamtök til almannaheilla en ekki er í gildi sérstök löggjöf um slík félög nú. Víða er þó að finna í lögum ákvæði sem varða einstaka þætti í starfsemi þeirra, t.d. í skattalögum, lögum um bókhald og firmalögum. Í frumvarpinu er lagt til að félagasamtök til almannaheilla verði aðgreind frá öðrum félaga- samtökum og að settar verði reglur um stofnun félagasamtaka til almannaheilla, meginefni samþykkta, félagsaðild, ákvörðunarvald, ákvörðunartöku og stjórnun slíkra félaga. Lagt er til að félagasamtök til almannaheilla verði skráð í almannaheillafélagaskrá sem ríkisskattstjóri heldur og að embættið taki við nýskráningum þeirra, breytingum á skráningu og tilkynningum um slit, auk þess að hafa heimild til afskráningar. Þá er lagt til að opinberum aðilum verði heimilt að setja það sem skilyrði fyrir veitingu styrkja, rekstrarsamninga og opinberra leyfa til almannaheillasamtaka að þau séu skráð í almannaheillafélagaskrá. Gert er ráð fyrir að með frumvarpinu verði skráning þeirra félagasamtaka til almannaheilla sem frumvarpið tekur til