6

innan tveggja mánaða og uppfylli skyldur sínar samkvæmt lögum umársreikninga, nr. 3/2006, að öðru leyti. Er dómara falið að meta hvort slíkur frestur verði veittur, með hliðsjón af ráða- gerð fyrirsvarsmanna félags hverju sinni. Auk þess fer ársreikningaskrá ávallt með forræði kröfunnar og er ekki gert ráð fyrir að skiptabeiðni verði afturkölluð fyrr en ársreikningi hefur verið skilað í fullnægjandi horfi innan frestsins og greiddar hafi verið álagðar stjórnvaldssektir ársreikningaskrár skv. 120. gr. laganna og áfallinn kostnaður við að koma kröfu um skipti á framfæri. Félagi á því að hafa gefist nægt ráðrúm til að skila ársreikning í fullnægjandi horfi, sé litið til þeirra fresta sem fram koma í 109. gr. og eftir breytinguna sem lögð er til á 1. mgr. 121. gr. laganna. Kröfur laganna eru skýrar og byggjast á ríkum almannahagsmunum. Ekki er gert ráð fyrir því að frekari tilkynningar séu sendar af hálfu ársreikningaskrár sem skilyrði þess að krafist verði skipta, þótt ársreikningaskrá geti sent almenna tilkynningu í aðdraganda þess að krafist er skipta á félagi. Hins vegar geta ýmsar réttmætar ástæður verið fyrir því að félag hafi ekki orðið við þessari kröfu. Þykir því rétt að gefa félagi í þeirri stöðu aukið ráðrúm til að skila ársreikningi í fullnægjandi horfi eftir að svo er komið að krafist hefur verið skipta á því í samræmi við reglur laganna, eftir atvikum með því að leita til sérfræðinga á sviði endurskoð- unar. Í c-lið 2. gr. er lagt til að ársreikningaskrá verði veitt varanleg heimild til að færa álagðar stjórnvaldssektir að fullu niður. Skilyrði þess er þá að félagi hafi verið slitið og ársreikningum skilað og er þá gert ráð fyrir að stjórn félags geti óskað sérstaklega eftir niðurfellingu stjórn- sýslusektarinnar hjá ársreikningaskrá, samhliða tilkynningu til fyrirtækjaskrár um slit félags, eins og nánari er rakið í ákvæðinu. Samtals á 1.631 félag eftir að skila ársreikningi vegna ársins 2016 og 1668 félag vegna ársins 2017. Til viðbótar þessu 1.631 félagi eru 768 félög sem hafa enn ekki skilað ársreikningi 2016 en eru nú afskráð (hér falla þó ekki undir afskráð félög skv. 83 gr. laga um einkahlutafélög nr. 138/1994) eða úrskurðuð gjaldþrota. Þetta teljast með öllu óásættanleg skil til opinberra aðila. Margar ástæður kunna að vera fyrir því að félag hafi ekki skilað ársreikningi í samræmi við reglur laganna. Í einhverjum tilvikum kann að vera umaðræða félög sem hafa takmarkaða eða jafnvel enga starfsemi með höndum. Í einhverjum tilvikum er jafnvel um að ræða vanþekkingu á auknum kröfum um skil ársreikninga í samræmi við reglur laga nr. 3/2006, en með lögum nr. 73/2016 sem breyttu lögum um ársreikninga voru gerðar strangari kröfur til félaga um skil ársreikninga í fullnægjandi horfi og viðurlög við vanskilum hert. Kæmi til skipta á þeim félögum og þar miðað við að inna þyrfti af hendi skiptatryggingu að fjárhæð kr. 350.000 vegna hvers félags, næmi skiptatrygging sem greiða þyrfti úr ríkissjóði samtals að lágmarki kr. 583.800.000 vegna ársins 2017. Þá er gert ráð fyrir að engar eignir séu til staðar í félögum sem gætu kostað skiptin að einhverju leyti en sú kynni hins vegar að vera reyndin í sumum félaganna. Í því sambandi verður þó að hafa í huga að innheimtumaður ríkissjóðs óskar eftir því að bú félaga verði tekin til gjaldþrotaskipta þegar kröfur ríkissjóðs ná tiltekinni fjár- hæð. Því fellur kostnaður við gjaldþrotaskipti félaga nú þegar að miklu leyti á ríkissjóð. Í einhverjum tilvikum er um að ræða félög þar sem álögð sekt ársreikningaskrár er hæsta skuld félaganna og í reynd eina hindrun þess að félögum verði slitið. Í frumvarpinu er gert ráð fyrir að eigendur eða hluthafar félaga geti slitið félögum og í kjölfarið verði felldar niður álagðar sektir ársreikningaskrár í kjölfar beiðni til ársreikningaskrár. Í því ljósi þykir rétt að heimila niðurfellingu álagðra stjórnsýslusekta þeirra félaga sem sannarlega verður slitið. Þessi heimild er alfarið háð því skilyrði að félögin hafi áður skilað fullnægjandi ársreikningi eða eftir atvikum samstæðureikningi til ársreikningaskrár. Fyrirséð er að langmest muni reyna á slit eftir 83. gr. a laga um einkahlutafélög, nr. 138/1994, en af 1.631 félagi sem hefur ekki