##### OLAY (Danıştay Ondördüncü Dairesinin 2011/10825 E. 2012/8604 K. Sayılı kararından uyarlanmıştır)

İzmir ili, Konak ilçesinde faaliyet gösteren Ali Demir’e ait kömür deposunda yapılan denetim sırasında, ithal kömürlerden 3 adet numune alınmış, bir adedi Çevre Referans Laboratuvarına teslim edilmiş, diğer ikisi ise şahit numune olarak Belediyece muhafaza edilmiştir. Laboratuvarda yapılan analiz sonucunda; satışa sunulan kömürün kuru bazda kül oranının ilgili yönetmelik hükümleri gereği en çok %16 olması gerekirken %26,13 olarak tespit edilmesi nedeniyle; İzmir Büyükşehir Belediye Encümenince, 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20/d maddesi uyarınca, Ali Demir’e 12.000 TL. idari para cezası verilmesine karar verilmiştir. Ali Demir, para cezası verilmesine esas alınan Çevre Referans Laboratuarı Analiz Raporunun kendilerine tebliğ edilmediğini ve Belediyenin bu işleme yapmaya yetkisiz olduğunu ileri sürmekte ve işlemin iptali için dava açmayı düşünmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT:

##### Çevre Kanunu

Denetim, bilgi verme ve bildirim yükümlülüğü(1) Madde 12 – (Değişik: 26/4/2006 – 5491/9 md.) Madde 12 – (Değişik: 26/4/2006 – 5491/9 md.) Bu Kanun hükümlerine uyulup uyulmadığını denetleme yetkisi Bakanlığa aittir. Gerektiğinde bu yetki, Bakanlıkça; il özel idarelerine, çevre denetim birimlerini kuran belediye başkanlıklarına, Denizcilik Müsteşarlığına, Sahil Güvenlik Komutanlığına, 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre belirlenen denetleme görevlilerine veya Bakanlıkça uygun görülen diğer kurum ve kuruluşlara devredilir. Denetimler, Bakanlığın belirlediği denetim usûl ve esasları çerçevesinde yapılır.

###### İdari Nitelikteki Cezalar

Madde 20: (c); "Hava kirliliği yönünden kurulması ve işletilmesi izne tâbi olmayan tesislerin işletilmesi sırasında yönetmelikle belirlenen standartlara aykırı emisyona neden olanlara 6.000 Türk Lirası idarî para cezası verilir.", (d)Hava kirliliği yönünden özel önem taşıyan bölgelerde veya kirliliğin ciddi boyutlara ulaştığı zamanlarda ve yerlerde veya kritik meteorolojik şartlarda yönetmeliklerle öngörülen önlemleri almayan, yasaklara aykırı davranan ya da mahallî çevre kurullarınca bu konuda alınan kararlara uymayanlara bu maddenin ( b ) ve ( c ) bentlerinde öngörülen cezalar bir kat artırılarak verilir.

##### Çevre Çevre ve Orman Bakanlığı'nın 09.01.2009 tarih ve 2009/4 sayılı, İthal Katı Yakıtlar konulu

Yakıtların Denetimi Madde 13: ; ( 2 ) Yakıt gümrükten çekildikten sonra, Bakanlığımız, Valilik ( İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ) veya Bakanlığımızca Madde 13: ; ( 2 ) Yakıt gümrükten çekildikten sonra, Bakanlığımız, Valilik ( İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ) veya Bakanlığımızca yetki devri yapılmış kurum ve kuruluşlar tarafından görevlendirilen personelce alınan tüm numunelerin analizleri, Bakanlığımız Çevre Referans Laboratuarında veya Bakanlığımızdan Laboratuar Yeterlik Belgesi almış laboratuarlarda uluslararası standartlara göre Bakanlığımızca istenilen parametrelerin tamamını ihtiva edecek şekilde yaptırılır. ( 3 ) Numune analiz sonucunun Bakanlığımızca belirtilen limit değerleri ( her bir parametre ) sağlamaması durumunda ve firmanın itirazı halinde İl Çevre ve Orman Müdürlüğünde veya Bakanlığımızca yetki devri yapılmış kurum ve kuruluşlarda bulunan şahit numune giderleri firma tarafından karşılanmak üzere ilk analizi yapan laboratuar dışında Bakanlığımızca yetkilendirilmiş diğer bir laboratuara analiz yaptırılır ve şahit numune analizi sonucuna kadar yakıtın kullanımı ve satışı durdurulur

## SORULAR:

##### 1. Büyükşehir Belediyesi ve İl Özel İdaresi’nin Türk idari teşkilatı içindeki yerlerini belirtiniz.

- 3. Olaydaki idari işlemleri tespit edip maddi bakımdan tasnif ediniz.

4. Para cezası uygulanmasını Ali Demir’in iddialarını da dikkate alarak işlemin unsurları bakımından inceleyiniz ve hukuka uygun olup olmadığını tartışınız.