publikoak kalteak jasan dituela administrazio publikoen ingurunean izandako aldaketa ugarien ondorioz.

- 3.- ESKUMENA
- 3.1.- GAUZATZEKO ESKUMENA

Autonomia Estatutuaren 10.4 artikuluak xedatutakoaren arabera, Euskal Autonomia Erkidegoari dagokio, esklusiboki, « Euskal Autonomia Erkidegoko eta Toki Administrazioko toki-araubidea eta Funtzionarioen Estatutuaren eskumena, Espainiako Konstituzioaren 149.1.18 artikuluak ezartzen duenaren ». kaltetan izan gabe

Bestalde, Espainiako Konstituzioaren 149.1.18 artikuluak eskumen esklusiboa ematen dio, arlo honetan, Estatuari: « herri-administrazioen araubideari eta horien funtzionarioen estatutuari buruzko oinarriak, »; 103.3 kontuan hartuta oinarriok beti bermatuko dutela herritar guztiek tratu bera izatea administrazio horietan artikuluak, halaber, arlo horri buruzko lege-erreserba ezartzen du; izan ere, honako hau xedatzen du: « Legeak arautuko ditu funtzionario publikoen estatutua, meritu- eta gaitasun-printzipioen arabera funtzio publikoan sartzea, sindikatze-eskubidea egikaritzeko berezitasunak, bateraezintasunen sistema, eta ». beraien funtzioak betetzean izan beharreko inpartzialtasun-bermeak

Eskumen-esparru horren arabera, Euskal Autonomia Erkidegoari dagokio funtzionario publikoen estatutu- buruzko legeak garatzea eta betearaztea. Konstituzio Auzitegiak (aurrerantzean, KA) araubideari askotan agertu du bere iritzia adierazpen horren irismenaren inguruan, eta, horrekin lotuta, 110/2004 Epaiaren 4. oinarri juridikoaren a) apartatua nabarmentzen da, zera xedatzen baitu:

[… Administrazio publikoek « jarduteko eremu zabala dute beren egiturak sendotu, aldatu edo osatzeko, eta bere zerbitzuko langileen estatusa antolamenduaren aldetik zehazteko (KAren 57/1990 Epaia)» (KAren 293/1993 Epaia, urriaren 18koa [1993, 293 KAE], 3. OJ). 'Autonomia -erkidegoen kasuan - hori da orain interesatzen zaigun kasua - , autoantolaketaren printzipio horrek, gainera, berariazko konstituzio-babesa du EKren 147.2.c) eta 148.1.1 artikuluetan eta autonomia- estatutuei buruzko hurrengo artikuluetan' (KAren 156/1999 Epaia, uztailaren 13koa [1999, 156 KAE] , 4. OJ …]

KAren aipatu doktrinaren arabera, EKren 147.2.c) eta 148.1.1 artikuluek ematen duten babesak berekin dakar, Estatuak arlo horretan finkatutako oinarrien edukia interpretatzean, ahalik eta mesede gehien egin behar izatea autonomiek auto-antolaketarako duten gaitasunari. Zera ondorioztatzen da testutik: '… oinarrizkoa gutxiago hedatuko da herri -administrazioen organoen barne-antolamendu eta - funtzionamenduari dagozkion gaietan, eta gehiago, berriz, kanpo- jarduerarekin zerikusi zuzenagoa dutenetan …' (AKren 1/2003 Epaia [8. OJ], 55/2018 Epaia [4. OJ] eta 132/2018 Epaia [4. OJ]).

Funtzionario publikoen estatutu-araubideari buruzko oinarrizko araubidea xedatuta, bat etorriz 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuak (5/2015 Legegintzako Errege Dekretua, urriaren 30ekoa, Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bategina onartzen duena) 76. artikuluan aurreikusitakoarekin, 7/2021 Legea onartu da berriki (7/2021 Legea, azaroaren 11koa, Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioko kidegoei eta eskalei buruzkoa), administrazio honen antolamendu-egitura estatuko araudi berrira egokitze aldera. Partzialki jorratzen du funtzionario publikoen lanbide-sailkapena, eta, beraz, legea erregelamendu bidez garatzen denerako uzten du