del Veneto Orientale) si registra il valore più alto misurato a livello nazionale nell’incidenza dei provvedimenti sulla popolazione residente (1,77 contro lo 0,80, nell’anno 2016). A giugno 2018, gli amministrati risultavano essere oltre 11.000, la maggior parte anziani, ma anche adulti fragili. Un terzo circa di questi amministrati è anche utente dei Servizi sociali, più o meno altrettanti sono ospiti di strutture residenziali o di servizi sanitari e sociosanitari; mentre la terza parte sembra non beneficiare di alcun servizio di welfare istituzionale pubblico. Una misura di protezione in più per le persone fragili. misura di protezione in più per le persone fragili. L’analisi condotta non ha permesso di stabilire con precisione se e quanto questa protezione stia sostituendo le forme più restrittive di interdizione e inabilitazione, come auspicato dallo stesso legislatore. Appare invece chiaro che l’istituto è impiegato in situazioni in cui precedentemente la responsabilità era lasciata informalmente ai familiari o alla stessa persona in difficoltà. Quindi sembra possibile affermare che l’Amministrazione di sostegno ampli i diritti delle persone fragili, tutelandoli ma al contempo lasciandogli maggior autonomia decisionale. L’impatto culturale. culturale. Dal punto di vista culturale, l’amministrazione di sostegno sta effettivamente affermando una nuova concezione delle persone fragili, riconoscendo loro maggior dignità e più diritti, fondata su una giustizia di prossimità. Numerosi interventi informativi e percorsi formativi stanno lentamente disseminando questa concezione proponendosi, allo stesso tempo, di intercettare la solidarietà dei cittadini. Trattasi di una innovazione culturale che incontra però anche forme di resistenza, alimentata da una grande discrezionalità dei Giudici tutelari che possono adottare interpretazioni prudenziali e dunque restrittive della normativa. I riflessi di queste interpretazioni sono ben riscontrabili, anche nei due circondari analizzati, nelle nomine degli amministratori di sostegno, nell’interlocuzione con i Servizi sociali e con gli attori del Terzo settore. Impatto istituzionale e organizzativo. istituzionale e organizzativo. Nei due circondari, pur in modo differenziato, l’Amministrazione di sostegno ha: favorito un riassetto degli uffici giudiziari del Tribunale; l’attivazione di sportelli dedicati a fornire informazione e assistenza in tutte le fasi alle famiglie e agli stessi amministratori, operando in stretta collaborazione con le cancellerie e con i Servizi sociali. Questi sportelli, la cui gestione è affidata ad Enti del Terzo settore, sono diventati parte integrante e ormai imprescindibile del sistema di interventi e servizi sociali locali. Si sono altresì costituite associazioni con lo specifico scopo statutario della promozione dell’amministratore di sostegno e, nel Pordenonese, fra di esse si è dato vita a reti collaborative, a partenariati progettuali che includono soggetti pubblici e privati (inclusa la Fondazione Friuli che sostiene da anni le loro progettualità), in un’ottica effettiva di sussidiarietà orizzontale e circolare. Infine, appare interessante segnalare l’avvio della sperimentazione del Consigliere delegato all’amministrazione di sostegno nei consigli comunali. Impatto sociale. sociale. Per quanto concerne la dimensione sociale, l’istituto ha di fatto prodotto una nuova figura di care-giver, rendendo possibile l’attivazione di una gamma di risposte precedentemente disattese o solo marginalmente fornite nel sistema di welfare. Una figura di care-giver che può essere assunta da diversi soggetti: familiari, volontari, professionisti, amministratori locali. Nel caso che è stato maggiormente esplorato, quello dei volontari (talvolta in tale categoria sono da ricomprendervi anche professionisti che assumono il ruolo in modo totalmente gratuito) si è rilevato come esso rinvii ad un’emergente forma di volontariato di prossimità: legittimato da una nomina del Giudice tutelare, delineato nelle funzioni, responsabilizzato, con competenze multiple, potenzialmente non vincolato ad appartenenze organizzative. Vi sono numerose evidenze, che andrebbero meglio esplorate, che affermano pure che il tessuto sociale dell’amministrato è stato rafforzato, incrementandone benessere relazionale e, più in generale, qualità di vita.