Социальная и законодательная защита детей должна представлять собой завершенную систему, опирающуюся на сформированную нормативно-правовую базу, организационную структуру, работающую с разными возрастными группами детей и подростков. Основной целью в области защиты ребенка является закрепление прав и свобод ребенка на законодательной основе. Существует множество законов, актов и законодательных документов защищающих и выражающих права детей до 18 лет. Так как несовершеннолетний полностью зависим от родителей, а также имеет достаточного мало жизненного опыта он не в состоянии достаточно эффективно защищать свои права и интересы, что также является причиной усиления правовой защиты прав и интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей государственной властью. Правовая база защиты детей состоит из 3 уровней: международный, федеральный и региональный. На международном уровне права детей закреплены в документах международных организаций, таких как ООН и ЮНИСЕФ. Ребенок считается объектом особой защиты, что оговорено в Декларации прав человека и Конвенции ООН о правах ребенка. В 1959 году ООН была принята Хартия детства и Декларация прав ребенка. В этих документах сформулирована основная социальная политика государства по отношению к детям в возрасте до 18 лет. Были выявлены основные права детей, особенности их защиты, установлена четко очерченная ответственность государства и общества перед детьми как социальным классом. На федеральном уровне защита детей базируется на основе Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса, а также федеральных законах и конкретных целевых программ. Указом Президента РФ от 18.08.94 № 1696 «О ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ «ДЕТИ РОССИИ» в 1994 была принята федеральная программа «Дети России», рассчитанная на 2003-2006 годы. Основная цель данной программы: улучшение положения детей в Российской Федерации, создание благоприятных условий для обучения, развития и их существования. Федеральная программа «Дети России» разделена на 6 целевых программ: «Развитие индустрии детского питания», «Дети Чернобыля», «Планирование семьи», «Дети - инвалиды», «Дети - сироты», «Дети - Севера». Каждая из программ направлена на решение проблем, наиболее остро стоящих в современном обществе. Наиболее значимыми являются ориентирование населения на углубление знаний о значения семьи и воспитании ребенка в семье; создание благоприятных условий проживания и существования для детей с ограниченными возможностями; подготовка детей, оставшихся без попечения родителей к самостоятельной жизни, создание соответствующих благоприятных условий; защита прав и интересов детей, живущих в отдаленных, малонаселенных пунктах Российской Федерации. Региональный уровень опирается на федеральную правовую базу, но имеет более конкретные условия, цели и задачи исполнения распоряжений и указов. В каждом субъекте РФ цели и задачи могут различаться и иметь свои особенности. Органами государственной власти отдельных субъектов Федерации приняты и реализуются целевые программы, направленные на предупреждение социального сиротства, социализацию и интеграцию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с современным обществом. Государственная власть осуществляет определенные полномочия по поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Функция решения проблем, связанных с рассматриваемым контингентом, возложена на органы опеки и попечительства. Кроме данных органов выявление и контроль детей, оставшихся без родителей не допускается. Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены принципы, условия содержания и меры по социальной поддержке не только для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и лиц из числа рассматриваемых в возрасте до 23 лет. Опыт работы по защите прав и интересов ребенка на территории субъектов Российской Федерации показал, что проблема нарушения прав детей стоит достаточно остро. Отсюда следует вывод, что решение органов государственной власти субъектов Российской Федерации о создании учреждений на территории должности уполномоченного по защите

## ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Защита прав и интересов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – одна из важнейших задач государства, т. к. все больше растет уровень детской безнадзорности, нарастает демографическая ситуация и повышается уровень социального сиротства.