Resulta necesario distinguir en todo el procedimiento el ámbito y contenido de los distintos actos fiscales efectuados, autorización y disposición de gasto por un lado y reconocimiento de obligaciones por otro.

Conforme al artículo 7.2 del Decreto 45/1997, de 20 de marzo, por el que se desarrolla el Régimen de Control Interno y Contable ejercido por la Intervención General de la Comunidad de Madrid “La función interventora tiene por objeto garantizar que cada acto de gestión se ajuste a la normativa aplicable en cada caso, al cumplimiento de las normas relativas a la disciplina presupuestaria y a los procedimientos de gestión de gastos, ingresos y aplicación de fondos y caudales públicos.”

El citado Decreto no detalla el contenido de las comprobaciones a efectuar en el proceso de fiscalización de las fases de autorización y disposición del gasto (aspecto que si desarrolla en el caso del reconocimiento de obligaciones como veremos más adelante) pero en aplicación del artículo 16 de la Ley 9/1990 deben dirigirse a garantizar que la tramitación se ajuste a las disposiciones legales aplicables.

En el presente caso ello implica, en los aspectos relevantes para la resolución de la presente discrepancia, que en el proceso de fiscalización de la adjudicación del contrato de obras debió comprobarse por el Interventor actuante la adecuación del proyecto de obras a la legalidad lo que incluye, en lo que a los efectos del presente informe interesa, la justificación de las siguientes cuestiones relacionadas con la fijación de los precios:

- • conformidad con la Cláusula 36 del Pliego de Cláusulas Administrativas • conformidad con la Cláusula 36 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige el Acuerdo Marco, que el contrato basado se tramitaba con sujeción a las cláusulas del mismo.
- • consecuencia de lo anterior que, en aplicación de la cláusula 4, los precios • consecuencia de lo anterior que, en aplicación de la cláusula 4, los precios de cada una de las partidas que componían el presupuesto de las obras procedían de la base de datos “Precio de la Construcción Centro (Edificación, Urbanización, Rehabilitación y Mantenimiento)”, año 2016.
- • caso de que se propusiese (como así ocurrió) ejecutar alguna unidad de obra • caso de que se propusiese (como así ocurrió) ejecutar alguna unidad de obra no comprendida en la Base de Precios del Contrato, que los precios habían sido elaborados de acuerdo con la base de precios de referencia o que si no se pudo elaborar el precio contradictorio de la forma indicada se siguió el procedimiento específico diseñado en el Acuerdo Marco que determina como debe realizarse el cálculo del precio y rendimientos de la mano de obra, del precio de los materiales y de los medios auxiliares.

Por lo que se refiere al reconocimiento de la obligación, el artículo 24 del Decreto 45/1997, de 20 de marzo de 1997, establece lo siguiente:

### “Al efectuar la intervención previa del reconocimiento de obligaciones o propuestas de pago se deberá comprobar:

- a) Que las obligaciones responden a gastos autorizados y dispuestos y, en su caso, fiscalizados favorablemente, salvo que todas las fases del gasto puedan realizarse simultáneamente.