Tribune de Mme Noëlle Lenoir, ministre déléguée aux affaires européennes, dans "La Croix" du 6 mars 2004, sur la politique communautaire de grands travaux et de mise en place de réseaux transeuropéens pour les transports, l'énergie et les télécommunicatio
Date: 2004-03-06
Orateur: Noëlle Lenoir
Fonction: FRANCE. Ministre délégué aux affaires européennes

De grands travaux pour faire vivre l'Europe Lors du deuxième semestre de l'année dernière, le Conseil européen a identifié, sur proposition de la Commission, plus de cinquante projets prioritaires de grands travaux au niveau de l'Union. Ces projets, qui s'insèrent pleinement dans l'initiative de croissance, couvrent un vaste éventail de domaines d'activités : les transports, tout d'abord, avec le tunnel du Mont-Cenis qui annonce la mise en place de la ligne TGV Lyon-Turin ; ou encore les interconnexions du TGV Est, qui permettront à Strasbourg d'être pleinement intégrée dans un réseau de communications franco-allemand. Il n'est pas exagéré de dire que la défense de Strasbourg, capitale européenne, dépend largement de son accessibilité, en particulier par voie ferroviaire. N'est-il pas illogique de voir encore retarder l'interconnexion entre la métropole alsacienne et le réseau ferré à grande vitesse allemand, alors que l'élargissement de l'Europe à l'Est rend plus qu'urgent cette infrastructure ? Il faut se réjouir qu'elle figure parmi les grands travaux européens fortement soutenus par le Conseil des ministres franco-allemand. Autre priorité pour une Europe compétitive : le développement de la recherche et de la technologie. L'Europe ne peut demeurer à la traîne dans des domaines clés pour son avenir comme les nanotechnologies ou les biotechnologies, les télécommunications, les mises en réseaux européennes dans le domaine de l'énergie, ou encore le système de navigation par satellite Galileo. Ces projets sont financés par le budget communautaire et les Etats membres, ainsi que par des prêts à très long terme octroyés par la Banque européenne d'investissement. L'Europe est un espace dont la valorisation ne peut reposer que sur des réseaux, c'est l'idée-force des grands projets européens. Quelle est la logique qui préside à la sélection de ces infrastructures ? Les projets de grand travaux qui ont été retenus ont tous une caractéristique commune : la vraie valeur ajoutée que représente leur mise en place au niveau de l'Union européenne. Dans le domaine des transports par exemple, les connexions transfrontalières, à la différence des lignes internes, ne peuvent se faire que s'il existe une véritable volonté politique communautaire : c'est là l'une des priorités de la Commission, respectant ainsi la logique de la subsidiarité. Pour d'autres projets, comme Galileo, la logique du financement européen s'impose dans la mesure où il s'agit d'un véritable instrument de souveraineté pour l'Europe, au-delà même de la richesse de ses applications pratiques dans les domaines des transports, de la navigation et de la recherche scientifique. Si l'Europe se dote d'une politique de grands travaux, elle le fait pour deux ordres de raisons. Le premier est conjoncturel : il s'agit de conforter la reprise de la croissance européenne. Mais c'est aussi une vision à long terme de l'Union qui se joue à travers la mise en réseaux des transports, de l'énergie et des télécommunications. Une vision qui vient répondre aux perspectives tracées en 1993 par Jacques Delors dans son Livre blanc sur la croissance, la compétitivité et l'emploi : faire de l'Europe un espace à la fois uni par un grand marché, mais aussi par des grands projets qui sont autant de traits d'union entre les Etats. Concrétiser, par une politique communautaire de grands travaux et la mise en place des réseaux transeuropéens, l'existence d'un espace sans frontières : telle est la première étape vers une Europe où la citoyenneté doit d'abord s'inscrire dans un espace vécu. (Source http://www.diplomatie.gouv.fr, le 9 mars 2004)