Tribune de M. Hervé Morin, ministre de la défense, dans "La Croix" du 20 mars 2008, sur l'Alliance atlantique et la Défense européenne, intitulée "Nous avons besoin d'une Europe forte dans une Alliance atlantique rénovée".
Date: 2008-03-20
Orateur: Hervé Morin
Fonction: FRANCE. Ministre de la défense ; FRANCE. Le Nouveau Centre, président

A quelques semaines du Sommet de Bucarest, à trois mois de notre présidence de l'Union européenne, comment imaginons-nous l'avenir de notre communauté transatlantique ? Ma conviction, sous l'impulsion du président de la République, est que nous pouvons, et même nous devons agir de front vers le renforcement de l'Europe de la défense et vers la mise en place d'une OTAN rénovée. Aux yeux de la France, même si nous ne sommes pas dans le commandement intégré, la rénovation de l'Alliance est indispensable. Cette Alliance, elle est la nôtre ; nous voulons qu'elle fonctionne de manière optimale. Cela pose une triple problématique. Une problématique interne d'abord : la réforme de l'Alliance. Tandis que nos démocraties sont confrontées à des contraintes budgétaires, l'Otan doit s'atteler à une rationalisation : coût global, effectifs, nombre d'états-majors. Rappelons que l'Otan, c'est un budget de deux milliards d'euros, plus de 22.000 personnes employées à plein-temps (pour 66.000 hommes en opérations !), près de 320 comités divers. Nous avons besoin d'une Alliance plus réactive et flexible. L'Otan doit notamment aller plus loin dans la réforme de la structure de commandement ou celle du processus de planification de défense. Ainsi, les difficultés rencontrées par l'Alliance en Afghanistan - s'agissant en particulier des drones et des hélicoptères de transport - montrent que ce processus n'assure pas la mise à disposition des matériels nécessaires. Se pose ensuite la problématique des frontières. Jusqu'où l'Alliance a-t-elle vocation à s'élargir ? Nous faisons partie d'une communauté euro-atlantique, une communauté de valeurs qui repose sur des fondements culturels et philosophiques communs. Les Etats-Unis et les nations européennes ne reposent pas sur le même contrat social, mais elles reposent sur les valeurs de démocratie et de liberté, sur un génie européen qui nous est propre. Face aux pays qu'on appelait il y a vingt ans encore le tiers-monde, vers lesquels le pouvoir bascule irrésistiblement, nous aurons besoin de nouvelles solidarités pour porter notre communauté de valeurs. S'allier, c'est un choix lourd de sens et de responsabilités, qui doit servir les intérêts de sécurité des Alliés. Parallèlement, personne n'a de droit de veto sur les choix de sécurité d'Etats libres. Dernière interrogation, que doit devenir l'Otan ? Son fonctionnement est une alliance militaire, soudée autour de l'article 5 qui pose les bases juridiques de notre défense collective. L'Otan s'est progressivement dotée de capacités de gestion de crises, elle intervient aujourd'hui hors du territoire de l'Alliance. Doit-elle devenir un outil de stabilisation global, une sorte de "gendarme du monde" qui irait jusqu'à une concurrence avec l'ONU ? Les alliés peuvent intervenir partout où ils décident qu'une menace pour leur sécurité existe ou à la demande d'un autre Etat, comme cela a été le cas au Pakistan lors du grave tremblement de terre de 2006. Le point clé est la force du consensus de leurs décisions d'intervenir ensemble, là où ils jugent collectivement nécessaire. Ces réflexions trouvent une application concrète, immédiate, en Afghanistan. L'Otan y apporte la réponse militaire, mais il faut aussi une action globale sur le terrain qui permette de reconstruire le pays. Je suis convaincu que des difficultés que nous éprouvons dans la composition des forces, en Afghanistan comme au Tchad, sont l'expression militaire du manque d'ambition européenne. L'Europe ne s'assume pas assez, elle se complaît dans sa situation de dépendance. Les Etats-Unis le regrettent, mais ils s'en sont longtemps satisfaits, et pourtant les Européens ne feront un effort pour leur défense que s'ils sont en situation de responsabilité. C'est parce que les Européens seront adultes et responsables que, mécaniquement, ils se consacreront plus à leur sécurité. Le Sommet de Bucarest doit marquer la transformation de l'Alliance et, en même temps, être le moment où les Européens décident, dans une démarche responsable, d'assumer leur part de fardeau. L'Europe n'a pas vocation à être l'agence civile de l'Otan ; elle doit être capable d'engager des opérations militaires autonomes robustes, et agir en bonne intelligence avec l'Alliance atlantique. Nous avons besoin de plus de capacités, de plus de recherche et développement, de plus de coopérations qui donnent aux responsables européens les instruments militaires dont ils ont besoin dans un monde dangereux. Nos alliés américains y ont un intérêt direct : avoir des alliés faibles, cela ne sert pas à grand chose. Construire l'Europe de la défense, c'est prendre conscience de notre citoyenneté européenne et de notre destin commun. C'est affirmer ensemble notre adhésion à un certain modèle de société propre à notre continent, à une certaine conception de la dignité de l'homme. Le corollaire de ce destin commun, c'est de construire l'appareil qui assure notre protection, c'est-à-dire l'Europe de la défense. C'est aussi nous donner les moyens militaires pour définir une politique extérieure qui pèse dans le monde. L'Union européenne, ce n'est pas moins d'Alliance, mais plus de forces - plus de ce réservoir de forces qui sont soit au service de l'Alliance, soit au service de l'Union européenne. Parce qu'il y a plus de crises que de capacités pour y faire face, l'Union européenne et l'Otan sont toutes deux nécessaires et complémentaires. Ainsi, l'Union européenne peut intervenir plus naturellement dans certaines zones, au Kosovo ou au Tchad. L'ampleur de la menace et le poids des enjeux nous imposent de trouver les meilleurs voies pour agir, en utilisant l'une ou l'autre organisation selon leurs avantages et selon les crises. Tout cela impose d'avoir une vision claire et déterminée de ce que doit être l'Europe de la défense.Source http://www.diplomatie.gouv.fr, le 21 mars 2008