Article de M. Charles Josselin, ministre délégué à la coopération et à la francophonie, dans "La Croix" du 21 juin 2001, sur les conflits qui affectent les pays pauvres et l'action de la France dans la gestions de ces conflits, intitulé "Des conflits à de
Date: 2001-06-21
Orateur: Charles Josselin
Fonction: FRANCE. Ministre délégué à la coopération et à la francophonie

DES CONFLITS A DEUX DIMENSIONS Le XXème siècle avait été marqué par l'affrontement des grandes puissances industrielles. Les conflits d'aujourd'hui affectent d'abord les pays pauvres. De ce fait, la gestion des crises devient une composante obligée des politiques de développement. Comment réagir face à ces conflits, qui peuvent parfois annuler des décennies de progrès ? Comment reconstruire et réconcilier des sociétés détruites ? En quoi la lutte contre la pauvreté peut-elle contribuer à prévenir les guerres ? Telles sont les questions qui se posent à nous aujourd'hui. Elles sont largement débattues, non seulement dans les enceintes internationales mais aussi - et de plus en plus - dans le dialogue que les pouvoirs publics entretiennent avec la société civile. Les conflits d'aujourd'hui naissent d'une multitude de situations géopolitiques : éclatement des Etats multinationaux en Asie centrale et en Europe balkanique, partage des territoires au Proche-Orient, minorités oubliées, séparatismes. En Afrique, la rupture avec ce qui subsistait de néocolonialisme a mis fin aux interventions des anciennes métropoles, sans que le continent ne dispose encore de systèmes de sécurité régionale efficaces. Mais au-delà de ces multiples situations particulières, les conflits d'aujourd'hui revêtent des caractéristiques qui sont généralement la marque de la pauvreté, de la désagrégation de l'Etat ou de ces deux facteurs réunis. 1. L'appétit pour les ressources naturelles (pétrole et minerais) joue souvent un grand rôle, de même que la corruption et les trafics qui l'accompagnent. Quand ils ne sont pas à l'origine l'objet du conflit, ils contribuent à l'entretenir en finançant tel ou tel belligérant. 2. La vieille frontière qui séparait conflits interétatiques, d'un côté, et guerres civiles, de l'autre, a tendance à s'estomper. Beaucoup de conflits, au sud, sont un mélange des deux conflits entre Etats déteignant sur les sociétés voisines, guerres civiles s'internationalisant... Le rétablissement de la paix n'en est que plus épineux. 3. Du fait de cette double dimension des conflits, du fait aussi de leur durée, on peut voir des conflits dits "de faible intensité", causer aux populations des dommages tragiques, sans commune mesure avec leur intensité militaire apparente : populations chassées et parfois pourchassées, jeunesses enrôlées, services sociaux balayés, Etats et sociétés minés jusqu'au cur. Les ONG et les réseaux internationaux de solidarité dénoncent à juste titre cet état de violence, au nom des Droits de l'Homme et des principes humanitaires. Elles somment la communauté internationale de mieux assurer la protection des populations face à ces conflits. Pour les responsables politiques, c'est un défi majeur. Il commande de redoubler d'efforts pour permettre à l'ONU de mieux remplir ses missions de maintien de la paix. Il pose aussi le problème du mode d'intervention des Etats : ils doivent tourner le dos aux ingérences de type néo-colonial mais ne sauraient s'exonérer de l'impératif humanitaire, ni se dérober devant la nécessité de mieux maîtriser les crises. Le gouvernement français est très engagé dans ces tâches. La conception qui préside aux missions de l'Etat a d'ores et déjà évolué en profondeur : la gestion des crises est souvent au cur du travail diplomatique, nos armées ont élargi leur palette d'action à travers ce que l'on appelle les "actions civilo-militaires", les instruments financiers sont de plus en plus sollicités. Nous nous efforçons d'agir avec cohérence à tous les stades des crises : la prévention, l'anticipation et la veille d'abord ; la réponse en urgence, l'action humanitaire et la maîtrise des conflits le cas échéant ; la reconstruction ensuite. Prochainement, une délégation à l'action humanitaire verra le jour au sein du ministère des Affaires étrangères. Elle permettra une concertation de tous les acteurs pour l'analyse, la prévision et la protection des populations. Elle favorisera la complémentarité entre les actions de l'Etat et les interventions de la société civile, notamment celles des ONG françaises, particulièrement actives et dynamiques dans ce domaine. Mais cette réforme de notre dispositif national trouve également son sens dans l'influence que nous entendons exercer dans les enceintes multilatérales. C'est pourquoi la France est très active au Conseil de sécurité comme dans les agences spécialisées de l'ONU. C'est pourquoi elle joue un rôle moteur dans la réforme de l'aide européenne. C'est pourquoi aussi nous sommes fortement engagés dans la mise en uvre du traité d'interdiction des mines antipersonnel, dans les négociations sur le contrôle des armes légères et dans la lutte contre les trafics illicites. Plus que jamais et sur tous les terrains, notre présence se conjugue avec les impératifs de la solidarité internationale. (source http://www.diplomatie.gouv.fr, le 22 juin 2001)