Déclaration de M. Dominique de Villepin, Premier ministre, sur la politique menée par le gouvernement pour la formation et l'emploi des jeunes, après le retrait de la loi sur le contrat première embauche, Paris le 6 avril 2007.
Date: 2006-04-06
Orateur: Dominique de Villepin
Fonction: FRANCE. Premier ministre

Vous me permettrez à l'occasion de cette nouvelle conférence de presse de faire le point sur la situation difficile que traverse notre pays. Où en est-on ? Vous le savez, des discussions sont en cours entre les présidents de groupe, les partenaires sociaux, Jean-Louis BORLOO et Gérard LARCHER. J'ai fait le point avec eux hier soir. Laissons donc les discussions se poursuivre. A l'issue de ce temps de concertation, nous tirerons ensemble les conclusions et nous ferons, sous l'autorité du président de la République, les choix nécessaires pour lutter contre le chômage. Le point de sortie de tout cela doit satisfaire une exigence essentielle : trouver des solutions efficaces pour aider les jeunes qui rencontrent le plus de difficultés face à l'emploi - ceux qui enchaînent les CDD, l'intérim et des stages dans la plus grande précarité, comme ceux à qui on ne propose rien. C'est pour cela que je me bats avec notre majorité. C'est pour cela que nous avons créé le contrat première embauche. Et c'est pour cela que je suis prêt à avancer, avec le gouvernement et la majorité, sur tout ce qui peut répondre pleinement aux besoins des jeunes et débloquer l'embauche dans l'entreprise. Mais la priorité immédiate, nous le savons tous, c'est bien sûr l'apaisement : il est temps de sortir de la crise pour retrouver la sérénité et l'unité du pays tout entier. Je souhaite en particulier que chacun exerce ses responsabilités pour permettre aux étudiants de retrouver leurs universités, comme aux lycéens de retourner à leurs cours. Tout le monde doit pouvoir préparer et passer ses examens normalement. Le respect des règles républicaines est une condition nécessaire du retour au calme. Quels sont les grands enjeux de cette crise ? Le premier enjeu, c'est l'emploi des jeunes. Pour cela, il y a trois clés que nous voulons améliorer : La première clé, c'est la formation : le droit universel à la formation s'appliquera à compter du 1er septembre prochain aux apprentis juniors. Ils auront droit à un an de formation après leur premier contrat. Je souhaite qu'avec les partenaires sociaux et le Conseil national de la formation professionnelle, nous puissions étendre par étapes à tous les jeunes sans diplôme ni qualification ce droit fondamental. La deuxième clé, c'est l'accompagnement personnalisé : c'est essentiel pour trouver vite un emploi. Depuis près d'un an, nous avons fait, dans ce domaine, des progrès considérables pour que tous les demandeurs d'emploi aient un conseiller unique, un conseiller qui les connaisse et qui les aide. Pour les jeunes qui n'ont encore jamais cherché de travail, cet effort doit être naturellement encore plus important. Nous avons aujourd'hui un agent pour répondre aux problèmes de 25 jeunes demandeurs d'emplois. Nous devons nous fixer pour objectif un agent pour répondre à 15 jeunes. La dernière clé, c'est de limiter les abus en matière de stages et de CDD : nous mettons en oeuvre dès maintenant un meilleur encadrement des stages et des CDD, afin des les réserver aux situations prévues par le droit du travail. Sinon nous pouvons être certains qu'ils continueront à être proposés en priorité - et parfois même dans l'illégalité - aux jeunes. Ce parcours du combattant n'a pas de sens : 8 à 11 ans pour trouver un emploi stable. Tout cela est décourageant pour les jeunes, dévalorisant pour leurs diplômes et inefficace pour notre économie. Le deuxième enjeu c'est l'égalité des chances : contre les risques d'exclusion et de marginalisation d'une partie de nos compatriotes, je veux permettre à chacun de construire sa place dans notre société. Cela passe une fois encore par l'emploi : nous avons décidé dans la loi sur l'égalité des chances d'exonérer de charges les entreprises qui embauchent des jeunes sans le bac, qui résident en zone urbaine sensible ou qui sont inscrits au chômage depuis plus de six mois. Cela passe par l'activité économique et la création d'entreprises : nous avons mis en place 15 nouvelles zones franches urbaines et favorisé l'investissement privé dans les entreprises situées dans ces zones. Cela passe également par l'engagement social : nous avons créé un service civil volontaire pour favoriser l'éducation civique, développer l'initiative individuelle et le brassage social. Cela passe enfin par la lutte contre les discriminations : la Haute autorité de lutte contre les discriminations peut désormais infliger des amendes, le CV anonyme sera mis en place dans les entreprises de plus de 50 salariés, après accord des partenaires sociaux ; la pratique des tests à l'improviste a été légalisée. Quelles sont les premières leçons que je veux tirer de la crise actuelle ? La première leçon, c'est que nous nous sommes attaqués au noeud des difficultés françaises : le chômage des jeunes. Je l'ai dit : le coeur de l'anxiété sociale française vient du sort que nous réservons aujourd'hui aux jeunes. Tant que tout sera difficile pour beaucoup d'entre eux, tout sera difficile pour notre pays. Les jeunes, ce n'est pas un continent à part de la société ; les jeunes, c'est une partie de nous-mêmes. La confiance dans l'avenir, la sérénité, le goût de l'engagement, nous le retrouverons avec eux, en leur donnant toute leur place dans notre société et en facilitant enfin leur insertion professionnelle. Ce problème a été enfin ouvert, il ne pourra plus être refermé. La deuxième leçon, c'est que j'ai voulu aller vite, c'est vrai. Simplement parce que je veux des résultats pour les Français et surtout pour les jeunes. Il faut renforcer les modalités du dialogue social, dans un domaine où la responsabilité de l'Etat est centrale vis-à-vis de ceux qui ont le plus de difficultés et qui n'accèdent pas à l'emploi. Mais la méthode rejoint le fond : est-ce que les partenaires sociaux sont prêts aujourd'hui à reconnaître que la flexibilité est un moyen nécessaire pour donner un emploi à tous ? Est-ce qu'ils sont prêts à travailler avec nous à la mise en place des protections, des sécurités et des contreparties nécessaires à cette flexibilité ? Je le souhaite. Car la France en a besoin. Elle en a besoin pour donner sa place à chacun. Là où la gauche choisit le partage du travail, c'est-à-dire des parts de plus en plus petites pour chacun, nous faisons le choix de la croissance et de la création de nouveaux emplois. Là où la gauche demande de supprimer le contrat nouvelles embauches, par pure idéologie, puisqu'elle demandé également de supprimer et les 400 000 contrats qui vont avec, nous voulons, pour notre part, accroître l'activité pour en donner à chacun et améliorer le pouvoir d'achat des Français. La troisième leçon, c'est que notre modèle social qui repose sur des principes d'égalité et de fraternité n'est pas assez ouvert aux plus démunis et ne donne pas sa juste place aux plus jeunes. En matière d'emploi, il faut des résultats et nous en avons : 150 000 demandeurs d'emploi en moins. Mais il faut aussi plus de justice et plus de liberté : * Nous voulons donner à tous ceux qui sont les moins bien armés dans la compétition économique actuelle les moyens de démarrer dans la vie comme les autres, en particulier les jeunes en difficulté à qui on ne donne pas la moindre chance de faire leurs preuves et de montrer leurs talents. * Nous voulons ouvrir de nouvelles opportunités tout au long de la vie professionnelle grâce au développement de la formation : tout ne doit pas être joué à quinze ou vingt ans, chacun doit avoir la possibilité de s'épanouir plus tard et d'évoluer dans sa carrière. * Nous voulons donner la possibilité à chacun de rebondir en cas de difficulté : offrir une formation rémunérée comme alternative au chômage, mieux accompagner les demandeurs d'emploi, prendre en charge complètement le salarié licencié pour motif économique grâce au contrat de transition professionnelle, voilà ce que nous faisons. * Car les risques, chacun les connaît, chacun les rencontre au cours de sa vie professionnelle. Nous ne les éliminerons pas tous, mais nous devons prévoir les garanties et les contreparties nécessaires. Ne visons pas la société du risque zéro, qui serait une société immobile, mais une société du risque maîtrisé. La quatrième leçon, elle est plus politique : tout au long de ces dernières semaines, la majorité a montré qu'elle était unie sur ses principes, résolue à agir pour faire avancer notre pays dans la voie d'une modernité juste. Elle refuse toute forme d'immobilisme. Et je veux ici l'en remercier. Au coeur des inquiétudes actuelles, il y a bien sûr le chômage, mais aussi les risques de précarité et la préparation des jeunes à l'emploi. Pour y répondre, je souhaite ouvrir trois chantiers nouveaux : * Le premier chantier, c'est la sécurisation des parcours professionnels : dans la voie qui a été ouverte par le plan de cohésion sociale de Jean-Louis BORLOO. Nous devons permettre à tous les salariés d'avoir une vie professionnelle stable et de disposer de filets de sécurité efficaces en cas de difficulté. Je souhaite pouvoir en discuter avec les partenaires sociaux dès que nous serons sortis de la crise actuelle. * Le deuxième chantier, c'est la lutte contre la pauvreté et l'exclusion : grâce aux mesures du plan de cohésion sociale, nous avons commencé à stabiliser le nombre d'allocataires du RMI, qui était en forte augmentation depuis 2003. Changer la donne dans ce domaine, c'est une priorité absolue. Donnons nous d'abord les moyens de tirer les plus démunis et les plus fragiles vers l'emploi. Comme je m'y étais engagé en septembre, la loi retour à l'emploi rend désormais plus avantageuse la reprise d'une activité professionnelle par rapport eux revenus de l'assistance. A partir de là, je veux maintenant ouvrir une concertation approfondie sur les propositions des sénateurs RAINCOURT, MERCIER et LETARD, qui visent à améliorer les conditions d'insertion dans le monde du travail et ce pour les bénéficiaires des minima sociaux. J.-F. Copé apportera naturellement tout son concours à cette démarche. Je souhaite aussi lancer des expérimentations dans un certain nombre de départements volontaires sur des dispositifs qui permettront de valoriser le retour à l'emploi dès la première heure de travail. Je proposerai au Parlement de définir les modalités de cette expérimentation, que je souhaite confier à Martin HIRSCH qui est président, vous les savez, de l'Agence nouvelle des solidarités actives. Je suis certain que sa très grande compétence et son engagement personnel dans le domaine de l'exclusion seront décisifs pour avancer dans la voie de la réduction de la précarité en France. Cela se fera naturellement en liaison avec les représentants des collectivités territoriales, en particulier l'association des départements de France. Les services de l'Etat apporteront tout leur concours. La Nation doit aussi pouvoir afficher et atteindre des objectifs ambitieux de réduction de la pauvreté, à partir d'indicateurs précis portant notamment sur la pauvreté des enfants. Les propositions faites par l'observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion permettront de prendre des décisions concrètes très prochainement. Enfin il faut poursuivre les efforts sans précédent réalisés dans le domaine de l'hébergement d'urgence. Au-delà de l'accueil en urgence, je souhaite qu'on s'oriente vers un hébergement durable, première étape de l'accès à un logement pérenne. Je m'appuierai sur les propositions faites par Xavier EMMANUELLI, qui me remettra son rapport dans les prochains jours. Catherine VAUTRIN a travaillé depuis le début de l'année sur l'évolution de ce dispositif d'accueil et d'hébergement d'urgence. Elle présentera ses conclusions lors de la conférence nationale de lutte contre l'exclusion lundi prochain. Je sais que, comme à chaque fois, ce sera un travail de très grande qualité. Au-delà de l'hébergement d'urgence, c'est l'accès de tous les Français à un logement durable qui est au coeur de mes préoccupations. Avec le plan de cohésion sociale de Jean-Louis BORLOO, le Gouvernement a conduit une politique sans précédent d'aide au financement et de construction : près de 6 000 places d'hébergement d'insertion, 80 000 logements sociaux financés l'année dernière, 410 000 logements mis en chantier. Cela tranche avec l'époque précédente. Pour discuter de l'ensemble de ces sujets, je rencontrerai très rapidement le collectif Alerte, qui regroupe l'ensemble des associations et des acteurs de la lutte conte la précarité dans notre pays. Je réunirai en mai le Conseil national de lutte contre l'exclusion, pour présenter les conclusions de mes entretiens et mes propositions d'action. L'enjeu est décisif pour renforcer la cohésion nationale et lutter contre le sentiment de mise à l'écart d'un nombre important de nos concitoyens. * Enfin le troisième chantier, c'est le renforcement des liens entre l'université et l'emploi. Nous avons amené une grande partie d'une classe d'âge au niveau du bac : c'est une bonne chose, c'est un progrès pour tous. Tous ces jeunes entrent désormais à l'université : mais un nombre important d'entre eux échouent à la fin des deux ou trois premières années, sont mal orientés ou se rendent compte que leurs choix ne débouchent pas sur l'emploi qu'ils auraient souhaité. En entrant à l'université, chacun a l'ambition de s'élever socialement et de réussir aussi bien ou mieux que ses parents. Cette ambition républicaine ne doit pas être déçue, nous devons tout faire pour qu'elle se réalise. Comme l'a souhaité le Président de la République, et conformément aux voeux exprimés par les présidents d'université, comme d'ailleurs par les organisations étudiantes que j'ai rencontrées à plusieurs reprises, le gouvernement ouvrira donc dans les prochains jours, avec Gilles de ROBIEN et François GOULARD, un grand débat sur les liens entre université et emploi. Ce débat pourrait porter notamment sur l'orientation, l'insertion et la formation professionnelle comme sur la professionnalisation des études, l'apprentissage et le développement de l'alternance. L'organisation de ce débat sera confiée au recteur de l'académie de Limoges, Patrick HETZEL. Notre objectif doit être de préserver l'excellence des universités tout en garantissant un meilleur accès à l'emploi des étudiants. Et puis je sais bien que quelle que soit la qualité de l'enseignement à l'université, il faut des conditions de travail décentes, des bibliothèques modernisées, des accès informatiques plus faciles, des salles de cours en bon état pour que les universités puissent bien fonctionner. De la même façon, il est temps d'améliorer l'aide que nous apportons aux étudiants dans leur vie courante, pour qu'ils puissent étudier dans les meilleures conditions, sans avoir la peur du lendemain. On demande aujourd'hui beaucoup aux universités : aidons les à remplir la mission fondamentale que la société leur a assignées. On demande aussi beaucoup aux étudiants : aidons les à se concentrer sur l'essentiel, leurs examens, en allégeant les contraintes matérielles qui pèsent sur beaucoup d'entre eux ou en facilitant leur vie quotidienne. Toutes ces questions de vie étudiante feront l'objet d'un travail approfondi dans les prochaines semaines. Je souhaite que les organisations étudiantes y soient directement associées. Pour ma part, je veux dire que l'engagement du gouvernement sera total dans ce domaine. C'est un enjeu décisif pour la réussite de notre pays. Car oui, la France a tous les moyens pour réussir, elle a tous les atouts entre ses mains. Depuis plusieurs mois, notre économie marque des points : * Grâce à la politique économique que nous avons conduite depuis plusieurs mois, des premiers résultats sont là. Thierry BRETON vous les présentera de manière détaillée tout à l'heure : la croissance est désormais sur un rythme supérieur à 2 %, notre déficit public est repassé sous les 3 %. * Depuis quelques mois, nous voyons se constituer des groupes de taille mondiale à partir d'entreprises françaises : avec la fusion entre Alcatel et Lucent, le renforcement de la coopération entre Alcatel et Thalès, avec la fusion entre Gaz de France et Suez, nous renforçons notre tissu industriel. * Ces succès industriels, comme le retour de la croissance, la reprise de l'investissement, le maintien à un niveau élevé de la consommation des ménages, la poursuite de la création d'entreprises, sont indispensables pour financer nos services publics, avoir de meilleures universités et des hôpitaux encore plus performants, poursuivre également la modernisation de l'Etat. La croissance, elle est entre nos mains ; nous l'avons façonnée, nous l'avons encouragée au cours des derniers mois : * Elle dépend de nous, de notre volonté d'investir et d'innover, de notre capacité à nous doter d'instruments nouveaux pour répondre au désir d'entreprendre et à la créativité des jeunes. * Il y a une impatience française qui s'exprime à laquelle il faut répondre. Nous avons des talents, nous avons un savoir-faire industriel, nous avons des salariés très qualifiés, nous avons un véritable esprit d'entreprise, qui s'exprime tous les jours par de nouveaux projets. A nous de les valoriser. * Car le dynamisme de la France, c'est un Etat fort et des entreprises performantes, ce sont des services publics qui protègent et des entreprises qui innovent, investissent et créent des emplois. Appuyons nous sur un Etat fort et efficace, mais donnons aussi aux entreprises les outils dont elles ont besoin pour embaucher, pour se développer, pour faire jeu égal avec la concurrence, pour se projeter sur les marchés les plus porteurs. Alors je veux dire à tous les jeunes qui expriment aujourd'hui dans notre pays leur inquiétude, qui se demandent si notre pays peut encore leur offrir des perspectives d'avenir. Oui, ils peuvent croire dans notre pays ; ils peuvent avoir chacun un emploi qui corresponde à leur souhait, ils peuvent construire des projets audacieux et innovants, ils peuvent compter sur la protection de l'Etat et la solidarité en cas de difficulté. Oui, la France peut rester cette terre d'espoir et d'ambition qu'elle a toujours été. Cela dépend de chacun d'entre nous.Source http://www.premier-ministre.gouv.fr, le 7 avril 2006