Déclaration de M. Jean-Pierre Jouyet, secrétaire d'Etat aux affaires européennes, dans "La Croix" du 21 octobre 2008, sur la réaction concertée des pays de l'Union européenne face à la crise financière internationale. 
Date: 2008-10-21
Orateur: Jean-Pierre Jouyet
Fonction: FRANCE. Secrétaire d'Etat aux affaires européennes

Q - L'Union européenne a-t-elle contribué à calmer la panique des marchés liée à la crise financière ? R - Il faut rester prudent. Mais aujourd'hui, les opérateurs économiques et financiers savent que les autorités publiques sont en mesure de les soutenir et d'éviter tout risque systémique : un pas significatif a été franchi vers le retour à la confiance. La balle est dans le camp des opérateurs. A eux de savoir comment utiliser au mieux les instruments mis à leur disposition par l'action coordonnée de l'Union européenne et de ne plus faire montre de frilosité. Il faut rétablir la liquidité interbancaire et faire en sorte que le marché du crédit fonctionne normalement pour limiter les effets de cette crise financière sur la situation économique. Q - La zone euro peut-elle sortir renforcée de cette crise ? R - L'existence de l'euro et l'action de la Banque centrale européenne nous ont permis de surmonter cette crise sans précédent d'une façon plus coordonnée que les pays qui sont hors de la zone euro. Le Royaume-Uni est apparu plus fragile, d'une part parce qu'il concentrait le plus de capitaux en Europe, à la City de Londres, d'autre part du fait de son modèle de financement du secteur immobilier, avec des taux d'intérêt élevés. Avec du recul, on se dit qu'il y a une plus grande capacité de résistance dans la zone euro grâce à la politique sage et équilibrée de la Banque centrale européenne. Q - N'y a-t-il pas aujourd'hui un nouveau pas à franchir vers plus de régulation en Europe ? Faut-il une autorité de régulation financière unique au niveau européen qui ait autorité sur l'ensemble des secteurs financiers : la banque, l'assurance, les marchés, les agences de notation ? R - Il n'y a pas d'accord sur ce point et je ne crois pas que ce soit nécessaire. En revanche, il faut aller vers plus d'intégration secteur par secteur. Des négociations étaient déjà en cours dans le domaine bancaire, dans les assurances avec un projet de directive de la Commission européenne dite "solvabilité II" et dans le domaine des marchés où un comité coordonne déjà l'action des autorités de tutelle. L'idée aujourd'hui est d'avancer de front dans tous ces secteurs pour arriver, à terme, à l'émergence d'autorités spécifiques pour chacun d'entre eux. Le président de la Commission, José Manuel Barroso, a annoncé le 8 octobre la création d'un groupe de haut niveau, présidé par Jacques de Larosière, qui devra réfléchir à l'idée d'un système européen de supervision financière. Il faut absolument que ce comité puisse remettre un rapport intérimaire avant le Conseil européen du printemps prochain. Q - Faut-il avancer à 27 ou au niveau de la zone euro, voire avec un groupe de pays encore plus restreint ? R - Ce qui a été fait ces dernières semaines sous l'impulsion décisive de Nicolas Sarkozy ne restera pas sans lendemain. Une solidarité politique importante s'est manifestée au plus haut niveau au sein de la zone euro. C'est un fait important dans l'histoire de la construction européenne. Nicolas Sarkozy a aussi trouvé un mode de travail très intéressant entre la zone euro et les autorités britanniques. Quelle conclusion en tireront-elles ? Soit la Grande-Bretagne reste à côté et la zone euro avancera, avec un maximum de coopération avec les Britanniques. Soit, lorsque les conditions seront réunies, elle rejoindra la zone euro. Celle-ci en serait alors plus forte pour affronter les défis de la régulation économique et financière. Q - L'Allemagne a semblé un temps très réservée par rapport à une initiative européenne. Comment l'expliquez-vous ? R - Il y a une dimension culturelle et idéologique forte qui concerne aussi bien les sociaux-démocrates que les chrétiens-démocrates allemands : dès que l'on parle d'un renflouement par l'action publique, et qui plus est au niveau européen, ils montrent une certaine réticence. Sur ces questions, ils privilégient souvent la subsidiarité à l'intégration européenne. Peut-être y a-t-il eu aussi dans un premier temps une sous-estimation des risques. Cela a changé lorsque la chancelière s'est aperçue qu'il n'y avait pas d'autre approche possible qu'une démarche commune combinant des actions au niveau national et une coordination et des échanges d'information au niveau européen. Aujourd'hui, la France et l'Allemagne poussent ensemble en faveur d'une régulation européenne : dans le domaine de l'assurance, des agences de notation, des "hedge funds" (fonds spéculatifs), sur la réduction de la volatilité des marchés ou sur les rémunérations des dirigeants. Q - D'ici à la fin de la Présidence française, à quelles initiatives faut-il s'attendre ? R - Le président de la République ne souhaite pas s'arrêter en chemin. Le premier type d'action sera de veiller au renforcement de la régulation au niveau européen, en faisant en sorte que la Commission puisse faire adopter le plus rapidement possible les textes nécessaires sur les agences de notation, la supervision des secteurs financiers, les rémunérations ainsi que sur les normes comptables et prudentielles qui ne doivent pas amplifier la perception de la crise. Deuxièmement, il faut s'assurer que les mesures décidées dans le cadre de l'Eurogroupe et confirmées par les 27 Etats membres soient correctement appliquées dans chacun des pays. Troisième point : la Présidence française veillera à ce que la Commission européenne propose, d'ici à la fin de l'année, des mesures pour soutenir la croissance et l'emploi. La Banque européenne a déjà annoncé qu'elle mobilisait 30 milliards d'euros au profit des PME. Enfin, le président de la République va faire en sorte que l'Europe se prépare aux rendez-vous internationaux qui s'annoncent. Nous devrons avoir des propositions européennes lors du sommet international qui devrait se tenir courant novembre. Je ne doute pas que le président organisera les réunions nécessaires à l'échelle européenne. Source http://www.diplomatie.gouv.fr, le 22 octobre 2008