Déclaration de M. Xavier Darcos, ministre du travail, des relations sociales, de la famille, de la solidarité et de la ville, sur la prévention des risques professionnels et l'amélioration des conditions de travail et la mise en place du deuxième Plan San
Date: 2010-01-15
Orateur: Xavier Darcos
Fonction: FRANCE. Ministre du travail, des relations sociales, de la famille, de la solidarité et de la ville

Monsieur le Vice-président, Monsieur le Secrétaire général, Mesdames et messieurs, Nous sommes réunis aujourd'hui dans le cadre du Comité d'Orientation sur les Conditions de Travail (COCT) afin d'examiner ensemble le projet de deuxième Plan Santé au Travail pour 2010- 2014. Ce projet de plan d'action constitue le socle de notre politique de santé au travail pour les quatre ans qui viennent. La prévention des risques professionnels et l'amélioration des conditions de travail sont un axe fort de l'action que je conduis à la tête du Ministère du Travail, conformément aux priorités du Président de la République. C'est la condition même de la réhabilitation du travail comme source d'épanouissement personnel et de progrès collectif. C'est aussi un enjeu pour l'avenir, car si nous voulons travailler plus longtemps, nous devons travailler mieux. Enfin c'est un enjeu économique car de bonnes conditions de travail contribuent à la performance des entreprises. J'ai tenu à préparer ce plan en concertation étroite avec l'ensemble des acteurs concernés : les partenaires sociaux sous l'égide du vice-président du COCT, Bernard Krynen, et du secrétaire général, Daniel Lejeune, les représentants des administrations de la santé, de l'environnement et de l'agriculture et les grands réseaux de préventeurs ont été fortement impliqués dans son élaboration avec la Direction générale du Travail depuis juin dernier. Nous en sommes à l'avant-dernière étape, puisque les acteurs régionaux vont y être associés dans les prochains jours, sous l'égide des DIRECCTE au sein des comités régionaux de prévention des risques professionnels (CRPRP). Ce plan sera ainsi finalisé d'ici fin mars. Cette phase de préparation était essentielle, car en matière de santé au travail, nous devons aller au-delà d'une logique de contrôle et de réparation de préjudices et développer une stratégie plus fine de prévention des risques et d'accompagnement des salariés et des entreprises. Le premier Plan Santé au Travail 2005-2009 a permis d'avancer dans cette direction en renforçant le cadre institutionnel de la santé au travail : il a augmenté les moyens d'intervention de l'administration du travail et en particulier de l'inspection du travail, grâce au plan de modernisation et de développement (PMDIT), et développé la connaissance et l'évaluation des risques professionnels, en créant l'Agence française de sécurité sanitaire de l'environnement et du travail (AFSSET). Avec le deuxième Plan Santé au Travail, nous allons franchir un nouveau seuil. Nous avons amélioré les moyens d'action, il nous faut désormais traduire ces avancées dans les faits. C'est une nécessité : comment accepter que dans notre pays, au moins une personne chaque jour soit encore victime d'un accident du travail mortel ? On compte 700 000 accidents du travail par an, dont plus de 44 000 accidents graves ; les maladies professionnelles ne cessent d'augmenter, du fait des troubles musculo-squelettiques (TMS) qui ont doublé depuis 2001, et plus de 13% de la population active reste exposée à au moins un agent cancérogène. Je ne peux me satisfaire de ces chiffres ni de la réalité humaine qu'ils recouvrent. Le deuxième Plan santé au travail aura donc deux objectifs majeurs : 1/ D'abord, diminuer les expositions aux risques d'accidents du travail et de maladies professionnelles. Nous visons sur la période une baisse de 25% des accidents du travail, et à tout le moins une stabilisation des maladies professionnelles en réduisant les TMS. 2/ Ensuite, développer une politique de prévention active contre des risques clairement identifiés, en insistant sur les publics des secteurs professionnels les plus sensibles, comme le BTP. Pour atteindre ces objectifs, nous avons retenu quatre axes d'intervention majeurs : 1. Développer la recherche et la connaissance en santé au travail et en assurer la diffusion opérationnelle jusqu'aux entreprises et aux travailleurs. J'ai notamment lancé un réseau francophone de formation en santé au travail début septembre avec le soutien du conservatoire national des arts et métiers (CNAM), afin que tous les managers et ingénieurs reçoivent une formation de base en santé au travail. 2. Développer les actions de prévention des risques professionnels, en ciblant en particulier les risques psychosociaux, les risques chimiques (CMR) et les troubles musculo-squelettiques. J'en donnerai brièvement quelques exemples. La lutte contre les risques psychosociaux s'appuiera notamment sur les actions que j'ai engagées depuis octobre grâce au plan d'urgence contre le stress au travail. La principale mesure de ce plan, vous le savez, c'est la demande que j'ai faite à toutes les entreprises de plus de 1000 salariés d'ouvrir des négociations sur le stress avant le 1er février 2010. Nous ferons un bilan de ces négociations, qui sera rendu public sur internet et que nous étudierons lors de la réunion du COCT de mi-février. J'ai aussi demandé aux DIRECCTE de veiller à ce que la prévention des risques psychosociaux soit prise en compte dans les restructurations d'entreprises. Pour prévenir les risques chimiques, le plan prévoit de développer les actions de mesurage de l'air dans les lieux de travail et la surveillance biologique des expositions. Quant aux TMS, nous poursuivrons le plan d'action pluriannuel de prévention des TMS et la campagne d'information et de sensibilisation des entreprises. Le deuxième plan santé au travail intensifie aussi l'action en direction des maîtres d'ouvrages du BTP pour leur rappeler leurs obligations en matière d'hygiène et de sécurité. Nous ne saurions négliger cependant les autres types de risque, comme le risque routier professionnel, qui reste le facteur majeur d'accidents du travail, tous secteurs confondus. Les accidents de la route représentent même la moitié des accidents du travail mortels. En lien avec le programme interministériel de sécurité routière, le deuxième plan santé au travail prévoit de mettre en oeuvre des mesures concernant l'usage des véhicules légers (VUL) qui contribueront à former un plus grand nombre de conducteurs. Ces actions devraient permettre de réduire de façon significative le nombre d'accidents routiers professionnel à l'horizon 2014. 3. Renforcer l'accompagnement des entreprises dans leurs actions de prévention, en particulier les entreprises de 11 à 49 salariés qui sont souvent dépourvues de représentants du personnel : il faut mieux les informer des enjeux de la prévention et leur procurer les outils indispensables en ce domaine. J'ai pu constater lors de mes visites dans plusieurs services de santé au travail que des initiatives très intéressantes avaient été prises, par exemple des guides de prévention des risques professionnels dans les garages. 4. Renforcer la mobilisation et la coordination des acteurs dans le cadre de la stratégie de prévention aux différents niveaux, national et régional. A ce titre la modernisation des services de santé au travail constitue un enjeu essentiel. Comme nous l'avons vu ensemble lors du COCT du 4 décembre dernier, cette réforme permettra de créer de véritables équipes pluridisciplinaires de santé au travail, qui pourront traiter les risques professionnels dans toutes leurs dimensions et mieux couvrir l'ensemble des travailleurs. Un mot enfin sur la mise en oeuvre de ce plan. Il sera coordonné par les grands réseaux de préventeurs : les services de santé au travail, la branche AT/MP, l'inspection du travail, l'Organisme Professionnel de Prévention du Bâtiment et des Travaux Publics (OPPBTP), l'Afsset, au sein de la nouvelle agence nationale chargée de la sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail, et l'InVS (Institut de veille sanitaire). Tous les acteurs s'appuieront sur des objectifs partagés et des indicateurs de résultats chiffrés. Ce plan s'inscrira en outre dans un cadre interministériel, en lien avec d'autres grands plans nationaux de santé publique comme le deuxième plan national santé environnement et le deuxième plan cancer. La santé au travail nous concerne tous et je pense qu'il est bon que des synergies se créent entre les différents domaines d'action de ce vaste chantier. Je veux aussi que nous accompagnions les entreprises dans cette démarche. J'ai l'intention de saisir très prochainement le Conseil économique, social et environnemental (CESE) afin qu'il me fasse des préconisations pour examiner les conditions dans lesquelles la certification des entreprises en matière de santé au travail peut se développer. Cette approche innovante permettra aux entreprises de mieux s'engager dans une démarche volontaire pour améliorer leurs conditions de travail, en leur fournissant des éléments de comparaison et une vision globale des actions de prévention qu'elles doivent conduire. Vous l'avez compris, à travers les dispositifs, les chiffres et les objectifs qu'il propose, ce plan vise à faire de la santé au travail une réalité tangible pour les entreprises, leurs salariés et l'ensemble de la société. Je souhaite donc que chacun prenne ses responsabilités. Je vous remercie. Source http://www.travail-solidarite.gouv.fr, le 15 janvier 2010