Entretien de Mme Brigitte Girardin, ministre déléguée à la coopération, au développement et à la francophonie, dans "La Croix" du 8 juin 2006, sur la politique d'immigration et l'aide au développement.
Date: 2006-06-08
Orateur: Brigitte Girardin
Fonction: FRANCE. Ministre déléguée à la coopération, au développement et à la francophonie

Q - Peut-on avoir une politique migratoire répressive qui soit néanmoins respectueuse de la dignité humaine ? R - On ne peut pas mener une politique migratoire sans avoir en tête le souci de la dignité des personnes. Notre politique d'immigration ne peut être dissociée de notre politique de coopération et de développement. Les migrations sont un phénomène naturel, historique. Prétendre les empêcher serait un leurre. Il est en revanche nécessaire de les réguler, pour que ces flux migratoires soient profitables aux pays du Nord et du Sud. Si ces migrants quittent leur terre natale et arrivent massivement vers l'Europe, c'est qu'ils sont poussés par la misère. Il faut donc régler le problème à la source en menant une politique active de développement des pays du Sud pour offrir à leur population de vraies perspectives. Q - Certains, notamment parmi les responsables chrétiens, ont regretté que le volet du développement ne soit pas mentionné dans le projet de loi Sarkozy ? R - Cela ne relevait pas du niveau législatif. C'est d'ailleurs ce que nous avons expliqué aux représentants du Conseil d'églises chrétiennes lorsqu'ils ont été reçus par le Premier ministre. En effet, ce volet du développement relève pleinement de notre politique de coopération. C'est dans ce cadre que nous veillons à ce que les flux migratoires ne soient pas un phénomène subi mais le fruit d'un partenariat Nord-Sud. Nous essayons par exemple de cibler nos projets de coopération créateurs d'emplois sur les régions qui sont plus particulièrement source d'immigration clandestine, afin d'essayer de "fixer" les populations. Cela signifie que nous ne cherchons pas à résoudre le problème uniquement avec des mesures répressives. Par le biais du codéveloppement, nous facilitons le retour des migrants en les aidant pendant un an à monter un micro-projet dans leur pays d'origine. Nous avons aidé ainsi 350 Maliens originaires de la région de Kayes à rentrer chez eux dignement. Ceux-ci ont en plus créé, grâce au micro-crédit, de petites entreprises générant 700 emplois. Cette stratégie "gagnant gagnant", nous voulons la renforcer encore, en facilitant l'affectation des transferts financiers des migrants dans les investissements productifs du pays d'origine. Q - De telles mesures, ainsi que la taxe sur les billets d'avion qui va entrer en vigueur le 1er juillet, ne risquent-elles pas de se substituer à l'aide publique au développement (APD) ? La France est encore loin de l'objectif des 0,7 % de son PNB... R - La France tiendra l'engagement de 0,5 % dès 2007 et de 0,7 % en 2012. Mais dans un contexte budgétaire de plus en plus contraint dans les pays du Nord, l'APD ne saurait suffire. Chacun s'accorde en effet à reconnaître qu'il manque 40 milliards d'euros par an pour sortir les pays en développement de la pauvreté, dont 20 milliards pour l'Afrique. Cet effort passe nécessairement par des modes de financement innovants additionnels. La France, sous l'impulsion du président Chirac, milite en ce sens et commence à être entendue, notamment à travers son initiative de contribution de solidarité sur les billets d'avion affectée à la lutte contre les grandes pandémies. Car on ne peut pas bâtir de stratégie de développement durable dans un pays dont une partie importante de la population active est décimée par le sida. Et cela ne peut se faire qu'avec des ressources stables et prévisibles. Q - Le principe de quotas, d'immigration choisie, choque certains, qui soulignent l'ampleur du phénomène de fuite des cerveaux. Que faire face à ce problème ? R - L'immigration choisie est indissociable de la mise en oeuvre dans les pays de départ d'une politique d'émigration choisie. Quand les élites africaines viennent se former en Europe, on parle de fuite des cerveaux. Et si pour y remédier, nous mettons en place une politique contraignante de retour dans leur pays pour les étudiants venant se former en France, ils iront se former au Canada ou aux Etats-Unis. Il faut donc trouver le bon équilibre. C'est ainsi que nous nous efforçons d'associer à notre politique de coopération ceux qui sont installés en France. Actuellement, nous avons de plus en plus de mal à affecter des assistants techniques pendant deux à trois ans dans les pays du Sud, faute de candidats. La réforme de notre dispositif d'assistance technique évolue vers des missions de plus courte durée et renouvelables. Pourquoi ne pas les proposer en priorité aux diasporas qualifiées d'origine africaine ? Aller dispenser ses compétences d'ingénieur ou de médecin pendant deux à trois mois dans son pays d'origine ou dans un autre pays en développement, cela ne remet pas en cause une carrière en France.Source http://www.diplomatie.gouv.fr, le 12 juin 2006