Tribune de Mme Rama Yade, secrétaire d'Etat aux affaires étrangères et aux droits de l'homme, dans "La Croix" du 28 août 2008, sur les efforts en faveur de l'adoption internationale, intitulée "Adoption internationale, pour une diplomatie d'action".
Date: 2008-08-28
Orateur: Rama Yade
Fonction: FRANCE. Secrétaire d'Etat aux affaires étrangères et aux droits de l'Homme

Adoption internationale, pour une diplomatie d'action C'était en novembre 2007. Je reçois le collectif des familles adoptantes au Népal qui me demande, avec dignité et émotion, que j'intervienne pour débloquer les dossiers des 80 familles qu'ils représentent. Six mois après, les obstacles enfin levés, je tenais mon engagement et partageais leur bonheur, en les recevant, avec leurs enfants à peine arrivés, autour d'un goûter dans les salons du Quai d'Orsay, égayé par le rire des enfants et le bonheur de leurs familles, en présence des représentants des autorités népalaises venues veiller sur ce moment précieux. Ce rire-là valait toutes les récompenses. Une histoire ordinaire de l'adoption internationale. Pour ce bonheur partagé, six mois de travail acharné ! Un ambassadeur de France mobilisé jour après jour. Des services du Quai d'Orsay attentifs. Une intervention capitale du Premier ministre. Une diplomatie de terrain active, des procédures complexes, des obstacles à surmonter. Voilà la triste et éprouvante réalité faite d'espoir, d'attente et de déception trop souvent. Ca n'est pas acceptable. Chaque année, 80% des adoptions réalisées en France le sont à l'international. Chaque année aussi, à peine la moitié des Français en attente d'adoption verront leur projet aboutir. Le président de la République a demandé à Jean-Marie Colombani un rapport sur l'adoption, dont les conclusions lui ont été remises en mars. Penser avant tout à l'enfant, mais tout faire pour mieux répondre aux demandes des familles adoptantes : telle est la philosophie de ce rapport que, si le président de la République et le Premier ministre les acceptent, nous allons mettre en oeuvre avec Nadine Morano, au plan national comme à l'international. Ce qui est en jeu, c'est une réponse moderne et efficace aux problèmes de l'adoption en France. Il faut d'abord une parole de vérité. On ne construit rien sur de fausses promesses : la réforme que nous engageons ne produira pas une augmentation magique du nombre d'enfants adoptés. Nous voulons rendre - ce qui est fondamental - le parcours d'adoption moins long, moins difficile, dans le respect du droit et de l'éthique. Car, l'éthique est un impératif absolu pour qui veut aujourd'hui mettre en place une politique d'adoption viable. Je ne veux plus avoir à faire face à des drames tels que celui de l'Arche de Zoé. Un parcours également plus ouvert à l'international, grâce à l'engagement d'actions de coopération dans des pays où nous ne serions pas assez présents, alors que des enfants y seraient en mal d'adoption. Nous devons essayer de leur offrir une chance de bonheur. Les propositions de Jean-Marie Colombani en matière d'adoption internationale ont pour objectif de rendre à l'Etat sa pleine responsabilité pour conduire une politique publique de l'adoption, et au ministère des Affaires étrangères et européennes un rôle d'impulsion en matière d'adoption internationale. Pour ce faire, mon objectif est de donner au Quai d'Orsay les moyens d'une grande politique de l'adoption qui concilie générosité, lucidité, efficacité et éthique. Le premier de ces moyens est de reconstruire la fonction de régulation publique de l'adoption internationale. Autrement dit les fonctions de stratégie, de pilotage et d'analyse. C'est la mission de l'ambassadeur chargé de l'adoption internationale nommé en juin dernier en Conseil des ministres, sur proposition conjointe de Bernard Kouchner et de moi-même. Nous disposons d'un réseau riche de 42 opérateurs intermédiaires en adoption, dont un public, l'Agence française d'adoption, dans 74 pays. Mais nous avançons en ordre dispersé sans véritable réflexion stratégique. Résultat : de fortes inégalités dans notre action comme dans le traitement des demandes. Jean-Marie Colombani l'a parfaitement identifié, qui interroge : "où doit-on agir en priorité" ? Il nous revient de faire un état des lieux des pays où les besoins sont les plus grands, pour qu'ensuite, le réseau des opérateurs et l'Etat puissent adapter leur action en fonction des besoins répertoriés. Il faut bien comprendre que l'adoption dans ces pays n'est pas une fin en soi. La Convention de La Haye du 29 mai 1993, à laquelle la France souscrit sans réserve, pose clairement que l'objectif politique partagé par la communauté internationale est bien de permettre aux enfants de grandir dans un milieu familial, mais que l'adoption internationale n'est que le second moyen pour atteindre cet objectif. Le premier, est de maintenir l'enfant dans sa famille d'origine, au sens de la culture du pays. Respecter ce principe fondateur tout en aidant les familles françaises à adopter, c'est ce que veut faire Jean-Marie Colombani lorsqu'il propose d'augmenter nos moyens de coopération pour la protection de l'enfance privée de famille. De nombreux opérateurs privés conduisent déjà des projets de coopération. Il serait souhaitable que l'Agence française d'adoption puisse en faire de même, mais c'est surtout la coopération publique qui doit être renforcée. Je travaille en ce moment avec Alain Joyandet, mon collègue de la Coopération et de la Francophonie, pour que la protection de l'enfance privée de famille et l'adoption internationale deviennent un axe fort de l'aide au développement française. Et je propose d'accroître substantiellement notre contribution aux programmes d'assistance technique de la Conférence de La Haye de droit international privé qui est aux avant-postes de la coopération institutionnelle. Enfin, il faut réfléchir aux moyens humains. C'est la raison pour laquelle, en parallèle du rapport Colombani, j'ai lancé au mois de juillet dernier cette grande initiative du réseau des volontaires de l'adoption internationale. Ces volontaires devront, sous l'autorité de nos ambassadeurs et dans le respect intransigeant des législations nationales et des conventions internationales, aider sur le terrain à renforcer les solutions proposées par la France pour que les enfants privés de famille ne restent pas en institution. Les projets d'adoption des familles françaises font partie de ces solutions. Ce réseau expérimental est un outil supplémentaire pour renforcer l'efficacité de notre dispositif. C'est une diplomatie d'action et de générosité que je veux engager. Une diplomatie qui dise aux pays d'origine des enfants que nous sommes à leurs côtés pour que leurs enfants puissent grandir et vivre chez eux, mais qui dise aussi que, lorsqu'aucune solution locale n'existe, nous sommes là pour offrir à ces enfants une famille et un avenir. Source http://www.diplomatie.gouv.fr, le 29 août 2008