Déclaration de M. Léon Bertrand, ministre délégué au tourisme, sur les objectifs poursuivis par le ministère du tourisme concernant le tourisme social, Issy Les Moulineaux le 13 décembre 2006.
Date: 2006-12-13
Orateur: Léon Bertrand
Fonction: FRANCE. Ministre délégué au tourisme

Monsieur le Président, Cher François SOULAGE, Monsieur le Vice-président de l'UNAT Ile-de-France (Gérard DUVAL), Mesdames et Messieurs, Chers Amis, Je suis heureux, quelques jours avant Noël et au seuil d'une année 2006 globalement satisfaisante pour le tourisme français de participer à la clôture de votre Colloque. L'actualité du tourisme social a été particulièrement riche et dense cette année puisque nous avons pu mener à bien la constitution de notre pôle social, comme nous nous y étions engagés lors des CIT de 2003 et de 2004. L'augmentation de notre budget, de près de 8 % et les crédits supplémentaires octroyés par la Commission des Affaires économiques de l'Assemblée nationale, nous permettront également d'assurer le versement des aides promises aux collectivités et aux porteurs de projets, notamment à caractère social. Sanctuarisé par la LOLF, l'accès aux vacances de tous doit demeurer à mes yeux une priorité de l'action du ministère délégué au tourisme. Dans la mesure des moyens mis à sa disposition, le partenariat avec les associations de tourisme a, dans cette optique, constamment été recherché et promu. Les politiques sociales du tourisme recoupent en effet quotidiennement les préoccupations qui sont celles des associations de tourisme, à travers les objectifs que poursuit le ministère : - promouvoir l'accès aux vacances dans les politiques publiques ; - développer les dispositifs d'aide au départ en vacances pour les publics les plus fragile : les personnes handicapées, les personnes âgées, les jeunes et les familles en difficulté sociale ; - soutenir les actions des associations de tourisme en faveur des politiques d'accès aux vacances ; - amplifier et optimiser les dispositifs d'aides à la personne. Concernant les personnes handicapées, je suis heureux de constater que près de 2000 sites sont actuellement labellisés « Tourisme et Handicap ». L'UNAT poursuit, de son côté, une action forte de sensibilisation de ses membres en faveur de l'accueil de ces personnes, et je m'en réjouis. Aussi je tiens à encourager ici tous ceux, et notamment les villages de vacances, qui s'engagent dans une démarche de labellisation. C'est une démarche d'ouverture qui correspond non seulement à une tradition généreuse, mais qui s'avère aussi économiquement profitable car, à mesure que notre population vieillit, le besoin d'aménagements d'accessibilité se fait croissant.. Pour ce qui concerne maintenant spécifiquement les personnes âgées, le ministère délégué au tourisme soutient, vous la savez, le programme « Vacances des seniors et maintien de l'emploi » mis en oeuvre par l'UNAT. Au-delà des difficultés conjoncturelles auxquelles s'est heurtée cette opération, que nous nous efforçons de régler, il convient de rappeler combien il apparaît nécessaire aujourd'hui dans une société de plus en plus individualiste de rompre l'isolement des personnes âgées et de créer du lien social avec nos aînés. Sans oublier, une fois encore, les retombées économiques qui sont générées puisque les séjours, proposés en dehors des vacances scolaires, permettent de prolonger la saison touristique. Pour l'accès aux vacances des jeunes, nos axes d'action communs s'articulent autour de l'amélioration de l'accueil, du développement de produits touristiques spécifiques et d'une meilleure diffusion de l'information. Un guide à destination des collectivités territoriales sera édité début 2007 afin de mieux éclairer les décideurs sur les attentes de cette clientèle. S'agissant des jeunes très défavorisés, la Bourse Solidarité Vacances permet chaque année à plusieurs milliers de mineurs et de jeunes majeurs de partir en vacances, soit en famille, soit en centres de vacances, soit en « mini-groupes », accompagnés ou non selon l'âge et le degré d'autonomie. Le départ en vacances des personnes et familles en difficultés sociales fait l'objet d'une attention particulière, par le soutien des associations agissant dans ce domaine et au travers de la diffusion d'un guide méthodologique auprès des partenaires sociaux. Les partenariats mis en oeuvre par mon ministère avec les associations de tourisme visent depuis 2002 à soutenir l'activité du secteur, en particulier l'accueil de clientèles aidées, l'application de tarifs adaptés -ils sont en moyenne de 20 à 30% inférieurs à ceux du secteur concurrentiel - et la mise en place d'animations favorisant la pratique de loisirs partagés entre les parents et les enfants. Ils visent également à favoriser sa professionnalisation dans l'accueil des publics cibles (tels que les touristes handicapés, par exemple...). L'agrément de tourisme social, qui va enfin pouvoir être délivré, en constitue un versant essentiel, dans la mesure où il va permettre d'évaluer précisément les activités des associations et leur adéquation avec les objectifs des politiques sociales du tourisme. Aide à la personne extrêmement performante, le chèque-vacances, enfin, a connu ces dernières années un développement important, atteignant en 2006 le chiffre symbolique de un milliard d'euros d'émissions. Vous savez que l'ANCV utilise ses bénéfices (de l'ordre de 8 à 10 millions d'euros par an) pour accomplir la mission sociale que lui confie la loi : - l'aide à la modernisation des équipements de tourisme social, associatif et familial ; - le soutien des têtes de réseau associatives ; - des actions « pilotes » en faveur des vacances pour des publics défavorisés ; - auxquels s'ajoutent des bourses de vacances financées par la contre-valeur des chèques-vacances périmés non remboursés, qui permettent chaque année le premier départ en vacances de plus de 40 000 personnes, en partenariat avec le secteur associatif. Quant à la Bourse Solidarité Vacances, dispositif d'aide à la personne axé sur la lutte contre l'exclusion, elle a permis en 2005 à près de 12 000 personnes en grande difficulté sociale de partir en vacances grâce aux partenariats avec des opérateurs touristiques, dont les associations en tout premier lieu, qui proposent des séjours à coût très marginal. La réflexion sur l'optimisation des aides au départ en vacances, voulue par les comités interministériels sur le tourisme de 2003 et 2004, avait mis en évidence la complémentarité entre les missions sociales de l'ANCV et l'activité de BSV. Ces deux établissements ont regroupé, depuis le 15 novembre dernier, leurs activités au sein d'un grand pôle social, créé à l'ANCV, permettant de développer les synergies entre leurs activités. L'objectif est qu'ainsi l'aide à la personne soit plus efficace, plus lisible et touche un nombre plus élevé de personnes. Au moment où l'UNAT lance une démarche de réflexion sur les attentes et les ambitions du tourisme associatif, le ministère délégué au tourisme tient à lui renouveler l'assurance de son soutien. Des difficultés ont certes été rencontrées, en particulier sur le plan budgétaire avec l'absence de dotation cette année du programme de consolidation des hébergements de tourisme social. Mais tous les moyens sont - et seront - recherchés pour que les engagements de l'État envers le secteur associatif puissent être tenus. Près de 6 millions de vacanciers choisissent chaque année de partir en vacances avec les associations de tourisme. Au moment où les frontières s'ouvrent et où les attentes se diversifient, le tourisme associatif doit se saisir des opportunités nouvelles de développement qui s'offrent à lui : seniors, groupes et individuels désireux de pratiquer des activités sportives, de nature et de remise en forme, clientèle européenne des nouveaux pays adhérents. Pour le ministère délégué au tourisme, les spécificités qui font l'originalité de ce tourisme doivent continuer à être soutenues : la mixité sociale permise par des tarifs adaptés, la rencontre des générations dans des loisirs partagés, l'authenticité des sites dont l'implantation favorise le développement des territoires et la pratique d'un tourisme durable et solidaire. Je vous remercie. source http://www.tourisme.gouv.fr, le 2 janvier 2007