Déclaration de M. Benoist Apparu, secrétaire d'Etat chargé du logement, sur l'accompagnement social lié au logement, la production de "lien social" et l'engagement des jeunes volontaires en service civique aux côtés des travailleurs sociaux, à Paris le 7 
Date: 2010-12-07
Orateur: Benoist Apparu
Fonction: FRANCE. Secrétaire d'Etat au logement

Monsieur le Président, Madame la Vice-présidente, Mesdames et Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs, Je suis très heureux d'être avec vous aujourd'hui. Je suis très heureux d'être parmi vous car le Fonds et les Rencontres de l'Innovation sociale, dont la Fédération des ESH est à l'origine, constituent de formidables initiatives que je tiens à saluer aujourd'hui. Depuis son lancement il y a trois ans, le Fonds finance et accompagne des initiatives menées, en partenariat, par des bailleurs et des associations. Cette démarche permet de renforcer leurs liens à partir de projets de terrain, souvent expérimentaux, mais déterminants quant à leur enjeu. J'encourage et soutient pleinement cette action qui marque en effet une nouvelle étape pour le logement social, en apportant une dimension humaine à l'activité des HLM, celle du lien social, et qui propose de nouvelles façons de répondre à la diversité des publics. Je tiens à vous exprimer ma reconnaissance et à vous féliciter pour le travail engagé. Le Fonds de l'Innovation sociale a en effet soutenu plus de quatre-vingt-dix projets d' « accompagnement », cofinancés par les services déconcentrés de l'Etat et les collectivités territoriales. Les 1ères Rencontres de l'Innovation sociale, qui s'achèvent cet après-midi, sont nées de la volonté de faire le bilan de ces trois années de travail. Ces Rencontres ont également vocation à faire partager des pratiques exemplaires, reproductibles dans d'autres contextes ; cette politique d'exemplarité faisait d'ailleurs partie des axes fondateurs du Fonds de l'Innovation sociale. Je sais quel travail a été fourni dans le cadre de la phase préparatoire de cet événement depuis la fin 2009. Cinq ateliers ont en effet réuni une trentaine de binômes ESH/associations porteurs de projets. Ce travail d'analyse et d'échanges a permis de dégager trois grandes thématiques, trois lignes de force à la fois méthodologiques et thématiques, qui relient service logement et lien social rapportés à l'évolution du métier des bailleurs et à celui des associations. Je sais également à quel travail de synthèse et de discussion, relatif à chacun de ces volets, vous vous êtes consacrés depuis hier dans le cadre de ces Rencontres. Ces trois axes de réflexion et d'action sont d'une grande pertinence et leurs enjeux sont déterminants. C'est bien la question du lien social qui est posée, avec un changement d'optique ou quand le lien social devient une question de service. Je souhaite revenir brièvement sur chacun de ces trois axes. - Tout d'abord, « habiter n'est pas que loger : l'accompagnement social ». Je suis d'accord avec vous. Garantir le droit à un logement pour tous implique d'aller parfois plus loin que la simple fourniture d'un logement. Cela consiste également à proposer un accompagnement à ceux qui en ont besoin, un accompagnement gradué, personnalisé, et qui sait activer autant qu'il le faut les dispositifs de droit commun. Je salue donc les projets, qui ont été réalisés grâce au Fonds d'Innovation sociale, portés par des gestionnaires qui pensent le service en termes de parcours résidentiel et qui intègrent la mission sociale du bailleur HLM. Cet accompagnement social, déterminant, est généralement de la compétence des conseils généraux, qui s'engagent à travers les Fonds de solidarité Logement (FSL), mais aussi de l'Etat, qui soutient de nombreuses initiatives mises en place par des associations. Deux exemples : * les pensions de famille, qui proposent de « l'habitat adapté » aux personnes qui ne sont pas en capacité d'habiter seules, mais qui pour autant ont le besoin et le désir de vivre dans un lieu stable. Il s'agit d'un dispositif exemplaire, très souvent marqué par un travail commun avec les bailleurs sociaux et les associations. Je ne peux que vous inviter à les développer encore. Alors que 9300 places seront ouvertes à la fin de cette année, nous voulons atteindre au plus vite un objectif de 15000 places. * A l'heure ou nous développons une stratégie fondée sur le "Logement d'abord", l'Etat accordera 12ME en 2011 pour le soutien des mesures "d'accompagnement vers et dans le logement". Pour agir en prévention, et éviter que la liste des demandeurs d'hébergement s'allonge, ainsi que pour soutenir ceux qui accèdent à un logement ou sont en difficulté pour « assumer » ce logement, au point de risquer l'expulsion, il faut en renforcer l'accompagnement dans le logement, et toutes les initiatives que prennent les bailleurs avec les associations dans ce sens sont à saluer. - Deuxième thème : « Le service s'élargit au lien social » : Je partage votre point de vue. La vision du logement doit aller au-delà d'un simple bâti ; tous les liens qui se tissent autour, les relations de voisinages et d'entraide, de convivialité, sont déterminants pour « vivre bien». Aujourd'hui, étendre le service au « lien social », c'est être complètement en phase avec les besoins de notre société. Ces services, ce sont par exemple les gardes d'enfants, le soin aux aînés, la lutte contre l'illettrisme. Un sondage TNS Sofres publié en début d'année par le Journal La Croix montrait en effet que près d'un tiers des Français ont déjà souffert de la solitude, et que 80% d'entre eux ont le sentiment que la solitude touche de plus en plus de personnes. Or, les situations de précarité, auxquelles nous nous intéressons particulièrement, sont propices à la solitude. Dans ce contexte, le Premier ministre François FILLON vient de déclarer la lutte contre la solitude Grande cause nationale 2011. Les initiatives engagées dans le cadre des projets que vous avez expérimentés vont donc dans le sens de cette initiative qui veut développer les liens de fraternité entre les Français face à des situations d'isolement. - Troisième thème : « L'inclusion sociale, économique » : Parce que le logement ne peut pas être coupé des autres besoins fondamentaux, et notamment du besoin de travail, d'activité, il convient de redonner confiance à nos concitoyens les plus fragiles. Par des ateliers, le développement de tutorat, par exemple, il s'agit de les aider à retrouver un statut, une place dans la cité. Je soutiens donc l'engagement des projets réalisés qui font le pari de l'appui à l'insertion sociale par l'économique. C'est le sens de l'engagement de l'Etat à travers les jeunes volontaires en service civique qui vont renforcer les équipes de travailleurs sociaux sur le terrain. Pour conclure, je souhaite à nouveau vous redire mon enthousiasme face aux actions réalisées grâce au Fonds de l'Innovation sociale, dont les ESH sont à l'initiative. Je tiens à féliciter et à encourager les bailleurs et associations porteurs de projets ainsi que les animateurs, les rapporteurs, les lanceurs de débat, pour leur capacité d'innovation et leur volontarisme en matière de renouvellement de la mission des HLM, par le développement du lien social au profit des plus modestes et des plus fragiles. Vous pouvez également compter sur le soutien et la volonté du Gouvernement en matière de développement de nouvelles initiatives d'accompagnement dans sa politique du logement. Je vous remercie. Source http://www.developpement-durable.gouv.fr, le8 décembre 2010