Interview de Mme Christine Lagarde, ministre de l'économie, de l'industrie et de l'emploi, dans "Le Figaro" le 14 septembre 2010, sur les mesures prévues par le projet de loi de finances 2011 pour réduire les déficits publics.
Date: 2010-09-14
Orateur: Christine Lagarde
Fonction: FRANCE. Ministre de l'économie, de l'industrie et de l'emploi

LE FIGARO. - La Commission de Bruxelles et le FMI ont récemment revu à la hausse les prévisions de croissance pour la France. La reprise est-elle là ? Christine LAGARDE. - Oui. Je pense qu'effectivement la reprise est là. Ce qui ne veut pas dire que la crise soit totalement derrière nous et que nous en avons digéré tous les effets. Regardons les choses telles qu'elles sont aujourd'hui: la consommation se maintient - pas un seul trimestre n'a été en recul depuis le début de la crise -, les chiffres récents de production industrielle sont bons (+ 1,4% en juillet) et les entreprises se remettent à investir. Justement, la reprise sera confirmée parce que les entreprises vont prendre le relais. Dans ce contexte, il est raisonnable de prévoir que la croissance sera d'au moins 1,5% cette année. Sur l'ensemble de 2010, 80.000 emplois salariés devraient être créés dans le secteur marchand, soit plus que nous ne l'envisagions jusqu'à présent. Quant au déficit public, il devrait s'établir en dessous des 8% du PIB. C'est moins que prévu. Vous présentez le 29 septembre, avec François Baroin, le projet de loi de finances pour 2011. Confirmerez-vous ce regain d'activité? Nous prévoyons 2% de croissance l'an prochain ce qui pourrait représenter deux fois plus d'emplois créés que cette année, soit environ 160.000 créations d'emplois marchands en 2011. Ces chiffres sont tout à fait légitimes compte tenu des incertitudes liées à la conjoncture aux États-Unis et au léger ralentissement observé en Chine. Nous obtenons aujourd'hui les résultats de la politique économique menée depuis trois ans. Dans ce projet de budget, le gouvernement s'est basé sur une hypothèse d'inflation à 1,5% en 2011, un taux de change euro/dollar à 1,30 et un baril de brent à 80 dollars. Les parlementaires vous reprochent un coup de rabot trop faible, et Gilles Carrez a même parlé de lime à ongles . Que leur répondez-vous ? Tout le monde se focalise sur le rabot, qui rapportera un peu moins de 500 millions d'euros, mais ce n'est qu'une mesure d'économie parmi d'autres. Nous n'allons pas nous limiter à une lime à ongles comme le craint Gilles Carrez, mais utiliser toutes les lames de notre couteau suisse ! Mais concrètement, comment passer, en un an, d'un peu moins de 8% de déficit public à 6% ? Passer de 8% à 6% nécessitera de réduire de 40 milliards d'euros les déficits publics. Le retour de la croissance apportera mécaniquement 7 milliards. Les mesures de relance, qui figuraient dans le budget 2010 et ne seront plus dans celui de 2011, représentent près de 16 milliards. Quant à la réduction de 5% des dépenses de fonctionnement et d'intervention annoncée par le président de la République, elle permettra, ajoutée aux autres mesures d'économies, 7 milliards d'économies. Restent 10 milliards à prendre sur les niches. Justement, sur les niches, quels sont les arbitrages qui ont été rendus ? Notre philosophie a été simple. Nous éliminons des niches inutiles et des niches galopantes, qui coûtent chaque année de plus en plus cher à l'État. Je vous cite deux exemples: celui du crédit d'impôt sur le photovoltaïque. En 2011, nous aurons déjà atteint l'objectif que nous nous étions fixé pour 2020. Soyons clairs, il y a eu une bulle spéculative autour du photovoltaïque, il était temps de corriger le tir en réduisant par deux le taux du crédit d'impôt. Nous avons aussi décidé que les offres dites «triple play» (télévision + téléphone + Internet) seraient désormais soumises au taux normal de TVA, alors qu'elles bénéficiaient jusqu'à présent du taux réduit de 5,5% pour la moitié de leur montant. En 2006, cet avantage fiscal coûtait 24 millions d'euros, mais, avec l'explosion de ces offres, il coûtera plus de 800 millions cette année pour l'État et plus d'un milliard l'an prochain. Le petit vaporisateur s'est transformé en véritable geyser ! Les opérateurs ne risquent-ils pas de faire payer les consommateurs ? Si les opérateurs répercutaient intégralement, cela représenterait environ 2 euros par facture, mais le contexte actuel de guerre des prix devrait contribuer à limiter cette répercussion. Quelles seront les niches sanctuarisées ? Le gouvernement ne touchera pas aux niches vitales pour l'emploi, qui est pour moi la première des priorités. En particulier, le crédit d'impôt pour l'emploi à domicile sera préservé. Je souhaite également que le crédit d'impôt recherche, déterminant pour l'innovation, donc l'emploi à long terme et l'avenir de notre pays, reste en l'état. J'ai personnellement demandé aux chefs d'entreprise d'expliquer aux parlementaires de leur région les bénéfices que ce dispositif apporte en termes d'emplois et de valeur ajoutée. Je le ferai aussi au cours des débats budgétaires, car je crois qu'il y a beaucoup d'idées fausses qui circulent sur ce dispositif et qui pourront être dissipées si l'on prend le temps d'examiner ses effets réels. Allez-vous revoir le dispositif permettant de réduire son ISF lorsque l'on investit dans les PME ? La réduction d'ISF pour investissements dans les PME est une bonne mesure, qui oriente chaque année près d'un milliard d'euros supplémentaires vers les fonds propres de nos PME. Il faut maintenir cet outil parce qu'il est efficace et répond à un vrai besoin. C'est pourquoi nous n'envisageons pas de toucher au taux du crédit d'impôt, fixé à 75% des sommes investies dans les PME en direct et à 50% quand le particulier investit via des fonds. En revanche, nous allons mettre fin aux abus constatés. Je pense aux frais de gestion excessifs facturés par les fonds spécialisés dans cet investissement. Nous allons encadrer ces frais, en plafonnant les frais de distribution, en exigeant la transparence sur leur coût et en sanctionnant ceux qui ne respectent pas cette transparence. Il y a aussi des abus sur les investissements réalisés, qui sont marginaux mais nuisent à l'image du dispositif, par exemple lorsque certains contribuables prétendent bénéficier de la réduction d'impôt au titre d'une entreprise qui gère leur cave à cigares ou leur cave à vin ! Nous exclurons donc du dispositif les investissements financiers ou immobiliers, ainsi que les activités qui ne présentent pas de risque car le revenu est garanti, ou qui offrent une contrepartie en loisirs au particulier investisseur. À l'inverse, je vais proposer d'étendre cette mesure aux entreprises de taille intermédiaire (ETI) innovantes, pour que le soutien fiscal apporté par l'État aille vers les investissements les plus utiles à notre économie. Allez-vous toucher au bouclier fiscal ? Le relèvement de 1 point de la tranche supérieure de l'impôt sur le revenu, qui passera à 41%, et des taux d'imposition des plus-values, intérêts et dividendes sera hors champ du bouclier car il est normal que les hauts revenus et les revenus du capital contribuent au financement des retraites. Mais il n'est pas question pour le gouvernement de renoncer au principe du bouclier fiscal, parce qu'il est juste de ne pas payer plus de 50% de ses revenus en impôts. Cela n'empêche pas de réfléchir à moyen terme et de comparer nos principes fiscaux avec ceux de nos voisins: c'est l'objet de la réflexion sur la convergence fiscale avec l'Allemagne, engagée cet été à l'initiative du Président de la République. Concrètement, quand ce rapprochement fiscal franco-allemand sera-t-il effectif et que faut-il en attendre ? Les travaux ont commencé. Le point majeur à résoudre vient du fait que les Allemands sont plutôt intéressés par un rapprochement de la fiscalité en matière d'imposition des sociétés, là où nous sommes désireux de rapprocher à la fois celle des entreprises et celle des personnes. Mais de manière très forte, Paris et Berlin ont le désir d'aller vers plus de convergence en matière fiscale. Allez-vous relever la fiscalité sur l'intéressement et la participation ? Je sais que le rapporteur général du budget, Gilles Carrez, souhaite supprimer le crédit d'impôt sur l'intéressement dont bénéficient les entreprises. Nous en débattrons au Parlement, mais je souligne que ce crédit d'impôt a été voté par la majorité il y a moins de deux ans, précisément pour encourager l'intéressement: dressons d'abord un bilan avant de décider de son sort ! Accepterez-vous de reporter la date de la suppression de l'imposition forfaitaire annuelle normalement prévue en 2011 ? Là encore, les parlementaires en débattront, mais attention à l'instabilité fiscale et aux changements de cap permanents: le Parlement a voté la suppression de l'IFA en trois ans parce qu'il s'agit d'un impôt absurde, qui pèse plus fortement sur les entreprises déficitaires que sur les entreprises bénéficiaires. Avons-nous vraiment changé d'avis ? Si le président de la République vous le proposait, vous sentiriez-vous prête à relever le défi de Matignon ? Non. Seriez-vous prête, en revanche, à mener jusqu'au bout les négociations au G20, dont la France va prendre la présidence à la fin de l'année ? Oui, c'est vrai, j'aimerais aller jusqu'au bout du G20. Ce serait d'ailleurs la meilleure utilisation de ma palette de compétences. Nous sommes en train d'entrer dans un nouveau monde politique et économique. Et la France doit avoir la place qui est la sienne autour de la table. Le G20 est une institution passionnante qui peut répondre à ce défi, et le chef de l'État sera certainement le mieux placé pour la faire vivre dans l'année qui vient, puisque la France en assumera la présidence. Source http://www.minefe.gouv.fr, le 23 septembre 2010