Déclaration de Mme Michèle Alliot-Marie, ministre de la défense, sur la politique gouvernementale en faveur de la réserve militaire, à Paris le 2 décembre 2004.
Date: 2004-12-02
Orateur: Michèle Alliot-Marie
Fonction: FRANCE. Ministre de la défense

Je tiens avant tout à saluer ceux d'entre vous qui siègent ici pour la première fois, autant pour leur engagement au service de notre défense que pour leur désignation. Je remercie aussi ceux qui ont terminé leur mandat, pour le travail accompli. C'est toujours pour moi un grand plaisir de présider cette instance de réflexion et de propositions, qui est véritablement la cheville ouvrière de la réserve militaire. Cette nouvelle assemblée plénière est une occasion de faire le point sur le travail réalisé depuis l'an dernier et de vous donner quelques orientations pour l'avenir. Mon ambition pour la réserve est triple : - faire de la réserve un outil véritablement opérationnel ; - lui donner l'attractivité et l'efficacité indispensables à son rayonnement ; - la faire mieux connaître dans la Nation. 1. Je prends des mesures pour faire de la réserve un véritable outil opérationnel. a) En réalisant les effectifs prévus Nos armées sont de plus en plus sollicitées, aussi bien sur le territoire national qu'à l'extérieur. La réalisation des effectifs doit être une priorité pour répondre au mieux à leurs besoins. Pour la 3ème année consécutive, les objectifs fixés seront atteints, avec plus de 44 000 réservistes volontaires à la fin 2004. Au rythme de 6 000 volontaires supplémentaires par an, la preuve est faite qu'il existe une ressource suffisante. b) En donnant les moyens d'une formation initiale de qualité Je sais son importance pour la motivation et la fidélisation des jeunes qui en bénéficient. C'est la raison pour laquelle j'ai demandé qu'une partie du budget 2005 consacré à la réserve soit clairement identifiée à son profit. Je souhaite que cette disposition soit reconduite à l'avenir. c) En maintenant un niveau d'activité adapté aux emplois tenus La nature et la fréquence des activités sont une des principales sources de motivation des réservistes. Le niveau global d'activités devrait légèrement progresser en 2005. Je sais que la situation est très différente d'une armée à l'autre. L'effort sera poursuivi au profit de celles qui sont le plus en retard. 2. Ma deuxième ambition pour la réserve est de lui donner sa pleine efficacité et d'améliorer son attractivité. 2.1 Cela passe par des dispositions prises au sein des armées. Les armées doivent poursuivre et amplifier leurs efforts au profit de la réserve : a) Une meilleure connaissance et un meilleur emploi des ressources de la réserve C'est bien le but de la création de la base de données de compétences, que le CSRM est en train de réaliser. b) Un système adapté de récompenses et de décorations Le nouveau système, entré en vigueur en début d'année, offre davantage d'occasions de récompenser les réservistes, tout en simplifiant les procédures administratives. c) Des mesures de promotion Il s'agit maintenant de faire déboucher l'étude sur l'avancement d'échelon. Le surcoût est aujourd'hui évalué. Les armées doivent à présent se prononcer sur l'acceptabilité de la mesure. d) Une simplification des démarches administratives C'est un problème qui touche à l'administration propre de chaque armée. Les progrès espérés ne sont pas encore au rendez-vous. J'attends maintenant de la hiérarchie qu'elle impose une simplification des procédures et un raccourcissement des délais, notamment en ce qui concerne le paiement des soldes. 2.2 Cela passe par des mesures prises en liaison avec des acteurs extérieurs. a) Une meilleure protection sociale Les mesures déjà prises, que ce soit le mémento social diffusé aux autorités et aux réservistes, ou la possibilité de s'affilier à la PREFON, vont dans le bon sens. Quelques inquiétudes sont encore à dissiper. Elles relèvent davantage, à mon sens, d'une lecture différente des textes que de blocages structurels. b) Un partenariat affirmé avec les employeurs Le coup d'envoi a été donné en juillet dernier avec la rédaction d'une convention type signée à titre expérimental par trois entreprises de taille et de nature différentes. c) Mise en place d'une structure de suivi permanente La relation entre les réservistes et les entreprises doit être encadrée et pilotée. C'est pourquoi j'approuve pleinement pour 2005 l'instauration d'un comité de liaison réserve-entreprise, ainsi que la mise en place d'une dizaine de correspondants entreprises-défense dans les régions. d) Poursuivre l'ouverture en direction de l'Education nationale Forts de l'expérience acquise, je souhaite qu'une nouvelle journée Défense-Education nationale soit organisée en 2005. Je suis en effet persuadée que la Défense et l'Education nationale peuvent s'enrichir réciproquement en développant leurs échanges. Toutes ces mesures nous permettront de dépoussiérer l'image de la réserve, qui est encore trop souvent victime de vieux clichés. 3. Ma troisième ambition est de davantage diffuser l'image de la nouvelle réserve dans la Nation. Nos concitoyens peuvent être encore mieux informés des réalités de la réserve. Il reste beaucoup à faire pour cela. a) Organiser la communication Nous devons cibler les publics : la population dans son ensemble, les réservistes potentiels, les employeurs. Pour chacun, il faut un discours et des arguments adaptés. Dans ce domaine, le plan pluriannuel de la DICoD pour la communication des armées incluant la réserve reste la référence. b) Exploiter les enseignements tirés de l'expérimentation Agora Les bons résultats obtenus par les structures Agora confirment l'intérêt de cette démarche et la nécessité de la poursuivre à l'échelle du territoire. La proposition concernant une structure départementale de coordination me paraît intéressante. Il reste à définir le rôle de chacun et d'examiner les modalités et les conséquences d'une telle création. J'insiste sur la nécessité de rester simple et de rechercher l'efficacité au meilleur coût. C'est à ces conditions que je donne mon accord pour le lancement d'une étude à ce sujet. c) Lancer des actions spécifiques en direction des chefs d'entreprise Je vous félicite pour la réalisation du diptyque, pour la publication d'articles dans des revues spécialisés et pour l'accroissement des informations disponibles sur différents sites Internet. Il faut désormais lancer de nouvelles actions en profitant des occasions offertes. Une idée a été lancée sur la participation de la réserve aux salons d'armement. Je pense qu'elle mérite d'être approfondie. d) Orienter la Journée nationale du réserviste 2005 vers l'entreprise Pour la prochaine journée nationale du réserviste, je souhaite : - l'accoler aux journées de la défense, les 20 et 21 mai prochains, - l'appuyer sur les moyens mis en place par les armées là où seront organisées des manifestations, - que soient organisées, partout ailleurs, au niveau du département, des actions spécifiques. Les cibles privilégiées de cette JNR seront les employeurs et les entreprises. Je terminerai avec un mot sur la réserve citoyenne, dont les effectifs croissent régulièrement. Je me félicite que son action soit relayée vers de nouvelles catégories sociales par le biais des réservistes locaux à la jeunesse et à la citoyenneté. L'intérêt de cette réserve tient à son extrême diversité, à sa capacité d'adaptation à l'environnement et aux besoins locaux. C'est la raison pour laquelle il me semblerait contraire à son essence même de vouloir la corseter dans un cadre trop rigide. Il appartient à chacune des armées et des directions interarmées d'en faire l'usage qui lui paraît le mieux adapté à ses intérêts. Conclusion Ne le cachons pas, il reste du chemin à parcourir. Des progrès sont encore possibles, notamment dans l'allègement des tâches administratives, le raccourcissement des circuits de décision ou la concertation avec les associations. Néanmoins, la réserve avance, et vous devez prendre toute votre place dans ce mouvement. Je compte sur vous pour apporter une contribution active à la construction de la nouvelle réserve. Elle est un élément indispensable du lien qui unit les Français à leur défense. (Source http://www.defense.gouv.fr, le 20 décembre 2004)