Déclaration de M. Michel Mercier, ministre de l'espace rural et de l'aménagement du territoire, sur les grands axes des contrats de redynamisation des sites de défense (CRSD) dans le cadre de l'accompagnement territorial de la réforme de la carte militair
Date: 2010-02-12
Orateur: Michel Mercier
Fonction: FRANCE. Ministre de l'espace rural et de l'aménagement du territoire

Monsieur le Ministre, cher Luc Chatel, Monsieur le Sénateur, cher Bruno Sido Mesdames et Messieurs les Parlementaires, Monsieur le Préfet de la Haute Marne, Laurent Prévost Madame la sous-préfète de Langres, Catherine Sadrin, Monsieur le Maire de Langres, Didier Loiseau, Mesdames et Messieurs les élus, Mesdames et Messieurs, Je suis particulièrement heureux d'être aujourd'hui dans cette belle ville de Langres, une ville historique et culturelle, au patrimoine architectural exceptionnel, une ville qui doit construire et anticiper son renouveau, une ville que l'Etat accompagne, à travers la signature de ce contrat de redynamisation de site de défense, vers une nouvelle vocation et de nouveaux enjeux économiques. 1. L'Etat a tenu ses engagements Depuis la présentation de la réforme relative aux restructurations de défense, en juillet 2008, le calendrier proposé par le gouvernement a été tenu : ainsi pour les sites libérés dès 2009, les 5 CRSD ont été signés, pour un montant total de 151 millions d'euros, dont plus de 27 millions apportés par l'Etat via des crédits dédiés aux restructurations de défense : - Givet en février 2009 - Arras en avril 2009 - Sourdun en mai 2009 - Barcelonnette en mai 2009 - Briançon en juillet 2009 Vous le voyez, un plan ambitieux de redynamisation des territoires concernés a été monté afin de récréer des emplois et de veiller à porter une nouvelle vague d'attractivité pour des territoires qui en ont tant besoin. Ce plan a été placé sous l'égide de mon ministère avec l'appui de la DATAR qui coordonne l'action des ministères concernés par les restructurations de la Défense. Au total, ce sont 320 millions d'euros que l'Etat prévoit sur la période 2009-2015 pour porter ces mesures de revitalisation des territoires impactés. Cette enveloppe est financée pour 1/3 par le ministère de l'Espace rural et de l'Aménagement du territoire, à partir du FNADT. L'Etat a donc tenu parole. Il n'abandonne aucun de ses territoires et veille tout particulièrement à accompagner ceux qui en ont le plus besoin. C'est une exigence de cohésion républicaine et d'équité territoriale. 2. Le contrat de site que nous signons aujourd'hui à Langres s'inscrit dans une démarche de compensation et d'équité territoriale, et vise à impulser une dynamique de projets pour tout le territoire C'est le 6ème CRSD signé ; le premier depuis que m'a été confié le suivi des restructurations de défense. A ce titre, je tiens à saluer Monsieur le Maire, Monsieur le Préfet ainsi que Monsieur le Président du Conseil général qui se sont mobilisés très rapidement pour mener à bien le projet avec un esprit d'innovation dans une ambiance constructive. 386 personnes -soit 4,5% des habitants de la ville de Langres- vont partir avec la fermeture en 2014 de la 15ème Base de Soutien du Matériel (BSMAT) et son transfert à Nouâtre. Dans une région fragile sur le plan démographique et qui peut gagner en attractivité, cette fermeture doit absolument être anticipée et accompagnée. C'est le rôle de l'Etat qui s'engage fortement pour permettre à la ville de Langres de trouver un souffle nouveau en valorisant son potentiel de développement touristique et culturel. Ainsi, sur les 6 millions d'euros de fonds publics qui vont être consacrés à la mise en oeuvre de ce CRSD, l'Etat apportera 2,1 millions d'euros. Je dois dire que le projet de Langres est particulièrement séduisant et qu'il sort vraiment du lot par sa cohérence et par la stratégie claire dont il est l'expression. Trois axes stratégiques : a. le développement économique par le tourisme et la culture b. la revitalisation urbaine c. le soutien à la création d'emplois a. Le développement économique Le Contrat de site articule aux projets économiques la redécouverte du patrimoine historique et culturel de la ville et réussit même à tirer le meilleur du calendrier puisqu'en 2013 Langres fêtera le 300è anniversaire de la naissance d'un enfant du pays, je veux parler de Denis Diderot, comme chacun le sait ici ! C'est toute l'image de la ville qui est ici à revaloriser autour du centre historique (place Diderot, aménagement de l'espace entre la porte des Moulins et la place des Etats-Unis à l'entrée monumentale Sud, restructuration de l'allée Blanchefontaine, promenade aménagée du XVIIème siècle, secteur classé entre la vieille ville et l'ancienne Citadelle militaire), des lacs alentours et du parc national qui doit être créé à proximité en 2013. L'enjeu pour Langres, c'est de faire évoluer son potentiel touristique en passant d'un tourisme de passage à un tourisme de séjour, dont on imagine aisément les retombées économiques. Les projets économiques ne manquent pas non plus et s'inscrivent dans une perspective durable : filières de formation, centre de restauration des oeuvres d'art, développement d'une offre hôtelière de qualité, circuit autour des métiers traditionnels présentés dans L'Encyclopédie. b. La revitalisation urbaine En lien avec la valorisation de la ville ancienne, le projet associe étroitement le développement d'un second pôle urbain qui fédère les quartiers neufs (quartiers excentrés d'habitat social) et la Citadelle militaire. Dans cette perspective, le projet prévoit un ensemble de services de loisirs et d'activités économiques nouvelles : - cinéma multiplexe - bowling - restauration - logements et crèche intercommunautaire - zone franche d'activité artisanale et industrielle - nouveau musée de Langres c. Soutenir la création d'emplois. Vous avez de nombreux atouts à valoriser et un vrai potentiel pour créer de nouveaux emplois dans le secteur des services (commerces, hôtellerie et restauration, culture) et dans le secteur du bâtiment et des travaux publics, et à bénéficier de transferts de services publics. Avant toutes choses, vous comptez vous appuyer sur un diagnostic d'employabilité et de transfert de compétences grâce à l'élaboration d'une cartographie des métiers susceptibles d'accueillir les compétences des salariés dont l'emploi est menacé. Je salue cette démarche d'anticipation et de réactivité dans la gestion, souvent difficile, des ressources humaines. Il faut en effet penser aux modalités de la reconversion des personnels employés dans le détachement de la BSMAT grâce à des dispositifs d'accompagnement spécifiques : - dispositifs d'accompagnement pour que les personnes qui travaillaient dans l'Armée puissent retrouver un emploi ; - mesures fiscales pour les entreprises qui s'installeront sur place ; - mesures pour les personnes qui voudront retrouver un emploi sur place. Grâce à l'ensemble de ces mesures, nous comptons créer plus de 60 emplois au titre des actions d'accompagnement du Contrat de site ; mais nous voulons aller plus loin et préserver 150 autres emplois, en particulier dans le secteur des commerces de proximité pour revitaliser les commerces de centre-ville. En outre, et en lien avec les nouvelles activités qui s'inscrivent dans le Contrat de ville, une centaine d'emplois supplémentaires seront créés dans des secteurs de services culturels et de loisirs. Cette signature est essentielle pour l'avenir de la région, pour sa démographie et son attractivité économique. Vous avez un défi à relever et le Contrat de site est là pour vous accompagner et vous donner les moyens de réaliser une nouvelle ambition pour Langres et l'ensemble de son territoire. Nous avons une spirale du succès à lancer. Je veux en donner la première impulsion aujourd'hui. Car je crois dans les atouts de votre ville et je mesure l'étendue de vos ressources. L'Etat s'est fortement impliqué à Langres, du fait de la situation militaire mais aussi en raison d'une fragilité intrinsèque au territoire. Cette implication forte de l'Etat est en cohérence avec les engagements pris à la suite des Assises des territoires ruraux qui ont été conclues mardi dernier par le Président de la République. Des mesures fortes ont été annoncées dans les domaines si essentiels du numérique, de la santé, du logement et du développement économique. Je pense en particulier aux PME rurales qui pourront bénéficier des financements Oséo qui y consacrera une enveloppe de 100 millions d'euros. La Banque postale devra en outre développer une offre de financement des entrepreneurs et des TPE qui permettra de mobiliser les 6 milliards d'euros d'épargne réglementée dont elle dispose à cet effet. Je pense enfin aux Pôles d'Excellence Rurale qui, avec les grappes d'entreprises, vont contribuer à dynamiser l'économie des territoires ruraux, en favorisant la mobilisation des acteurs de ces territoires, sur la base des atouts et des entreprises existants. Je suis ainsi heureux de rencontrer dès à présent des acteurs économiques du territoire de Langres, porteurs de projets de PER comme de grappes d'entreprises, afin de déterminer ma capacité à les accompagner dans leurs projets. Source http://www.datar.gouv.fr, le 25 juin 2010