Déclaration de Mme Nelly Olin, ministre de l'écologie et du développement durable, sur les enjeux du tourisme durable dans les espaces protégés et sur la coopération internationale en matière de protection de la nature, Nice le 25 novembre 2005.
Date: 2005-11-25
Orateur: Nelly Olin
Fonction: FRANCE. Ministre de l'écologie et du développement durable

Monsieur le Président du Parc du Mercantour, Monsieur le Sénateur, Monsieur le Député, Mesdames et Messieurs les élus, Mesdames, Messieurs, Je suis particulièrement heureuse d'être avec vous aujourd'hui à Nice, à l'occasion de cette importante manifestation. Je remercie les nombreuses délégations étrangères présentes dans cette salle d'être parmi nous et d'avoir participé aux travaux sur un sujet essentiel qui dépasse les frontières de notre hexagone. Ce colloque, qui réunit les gestionnaires des espaces protégés, notamment des pays alpins, ainsi que les différents acteurs intéressés par la promotion d'un tourisme durable, me paraît être en effet une initiative originale et très utile. L'Organisation Mondiale du Tourisme prévoit en 2020 un milliard et demi de touristes dans le monde, soit 21 % de la population mondiale. Il est donc indispensable de prendre la mesure des impacts du tourisme sur l'environnement. On peut imaginer les conséquences prévisibles que le triplement des flux touristiques en l'espace d'une génération (1995 - 2020) s'apprête à véhiculer avec lui s'il n'est pas encadré. Les afflux touristique ou résidentiel ont entraîné et entraîne parfois aujourd'hui la destruction progressive et irrémédiable du cadre de vie, des paysages et des milieux qui faisaient à l'origine toute l'attractivité de nos territoires. Dans ces conditions, il est indiscutable que les territoires, qui auront su appréhender ces phénomènes, auront su sauvegarder et protéger leurs nombreuses richesses. Richesses d'un patrimoine d'autant plus recherchées qu'elles seront devenues plus rares voire unique. C'est dire la pleine actualité de vos débats et l'urgence de progresser sur les thèmes que vous avez abordés aujourd'hui. Je parle d'urgence mais j'ai conscience de l'immense chemin accompli depuis une quinzaine d'années en ce domaine et de la qualité des orientations, travaux et expériences dont vous avez débattu. Cette qualité est à mes yeux directement liée à la dimension internationale que des établissements publics, tels que les deux parcs qui ont organisé ce colloque, le parc national du Mercantour et le Parc Alpi Marittime, ont su donner très tôt à leurs réflexions et à leurs actions. Je ne peux que les en féliciter. La coopération européenne et internationale s'est rapidement révélée être un outil particulièrement précieux pour améliorer la gestion des espaces protégés. Cette amélioration aura permis de mieux enraciner l'adhésion aux principes et aux valeurs qui guident les responsables. Il était logique que ce mouvement s'étende aux préoccupations liées à la valorisation des espaces protégés et tout particulièrement aux multiples questions que posent le tourisme durable. Cela fait ainsi une quinzaine d'années que le Ministère de l'écologie et du développement durable soutient une politique touristique respectueuse de l'environnement, en s'appuyant sur tous les partenaires nationaux et locaux. Je souhaite naturellement poursuivre dans cette voie et je mesure l'importance de l'action du Ministère dont j'ai la charge dans ce domaine. Déjà, la conférence des Nations Unies sur le Développement, réunie à Rio de Janeiro en juin 1992, avait lié les questions de conservation de la biodiversité et du développement durable au niveau international. Depuis, des liens étroits ont été tissés entre le système français des aires protégées, qui représentent environ 20 % du territoire, et le réseau mondial, comme en témoigne les nombreux liens et les jumelages qui existent avec des pays très divers, frontaliers ou non. Au niveau international, le savoir-faire des parcs naturels régionaux dans le domaine du tourisme durable est d'ailleurs reconnu, ce que je leur ai rappelé lors de leur Assemblée générale en octobre dernier. Plusieurs coopérations se sont développées avec des pays étrangers. Ainsi, les parcs naturels régionaux mènent des formations ou des voyages d'études dans les pays comportant des régions de montagne tels que le Maroc, Madagascar ou les pays de l'Europe centrale et orientale (Ukraine, Pologne et Roumanie). De même, la fédération des parcs naturels régionaux a mis en place des missions de longue durée pour aider certains pays à créer leur propre parc ou leur équivalent. C'est le cas pour des pays d'Amérique latine et ce notamment dans le Pantanal brésilien ou en Patagonie chilienne. Au niveau européen, l'implication de la France dans la mise en ?uvre du protocole sur « la protection de la nature et l'entretien des paysages » de la convention alpine atteste également de son engagement en faveur de la coopération internationale, et ceci dès 1995. La 5ème conférence alpine qui s'est tenue à Chambéry en octobre dernier a permis de vérifier la richesse du Réseau alpin des espaces protégés qui fédère plus de 350 espaces protégés de l'Arc alpin. Depuis 1999, la Charte européenne du tourisme durable promeut une démarche spécifique aux espaces protégés. Dix espaces protégés français en sont signataires et je m'en félicite. Je souhaite d'ailleurs que nous poursuivions nos efforts dans cette voie. Et c'est ainsi que le parc national du Mercantour, le parc national de la Guadeloupe, ainsi que six parcs naturels régionaux devraient présenter leur candidature pour l'adhésion à la Charte en 2006. Il faut souligner que les actions du Réseau alpin rencontrent un écho très favorable, au-delà des seuls pays concernés. C'est le cas des Etats dans les Carpates mais aussi dans les Pyrénées qui s'inspirent de l'expérience et du savoir-faire du Réseau alpin pour mettre en place des réseaux de même nature. Au moment où je m'apprête à présenter devant le Parlement le projet de loi sur les parcs nationaux et les parcs naturels marins, je mesure donc toute l'actualité de vos préoccupations et des contributions qui vous ont été présentées. Les débats que vous avez tenus mettent en effet en lumière quelques-uns des sujets essentiels qui animeront les réflexions des Parlementaires sur ce projet de loi. Trois points me paraissent fondamentaux : Premièrement, c'est l'exigence que nous partageons tous, d'une protection forte et durable qui, en garantissant dans la durée la conservation des éléments les plus emblématiques de notre patrimoine naturel, pourra fonder une démarche de développement. Comme je l'ai indiqué, dans le monde qui se construit, protéger la nature, protéger des paysages c'est d'abord bien entendu protéger une richesse naturelle irremplaçable. C'est aussi préserver de la valeur au sens économique du terme. On ne fondera pas un développement touristique durable donc profitable économiquement, sur des paysages ou des milieux dégradés. En renforçant la protection des c?urs des parcs nationaux, la loi que je présente rend possible d'explorer davantage et mieux la voie du tourisme durable. Deuxièmement, cette exigence de protection n'est pas égoïste, fermée sur elle-même, sur le projet d'une nature sans l'homme mais ouverte : ouverte à l'ensemble de la société à travers une plus forte implication des élus et des acteurs locaux. C'est l'un des piliers de ce projet de loi. La loi sur les parcs nationaux constituera aussi l'occasion pour les élus et les acteurs locaux de se saisir, mieux qu'ils ne peuvent le faire aujourd'hui, du projet de « mettre en valeur » la proximité d'un espace fortement protégé. Ouverte aussi, comme c'est maintenant une tradition pour les parcs nationaux, à la collaboration internationale. En somme, l'ambition de ce projet de loi est bien de se situer dans la continuité de la loi de 1960 et de son esprit : faire en sorte que ces « monuments de la nature » que sont les espaces protégés des parcs nationaux soient conservés pour le plaisir du plus grand nombre, dans un projet démocratique et non dans une vision restrictive qui serait alors forcément élitiste. Il s'agit de faire en sorte que nos concitoyens puissent encore, dans les décennies à venir, fréquenter des espaces naturels magnifiques et de très grande valeur. Toutes ces orientations, et les valeurs qu'elles portent, je sais que vous les partagez et que vous les mettez déjà en ?uvre, pas seulement pour les parcs nationaux mais aussi pour les autres espaces protégés ici représentés. Vous me permettrez à cet égard de saluer le travail mené sur ces sujets depuis vingt-cinq ans dans le parc national du Mercantour, que ce soit en termes de résultats, de partenariats avec les collectivités et le secteur privé ou de projets développés par l'équipe. La coopération transfrontalière, notamment avec le Parc Alpi Marittime, en est l'une des plus belles illustrations. Rappelons que l'établissement public est membre de nombreux réseaux internationaux tels que le Réseau alpin des espaces protégés, Europarcs ou le groupe méditerranéen de l'Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN). Depuis la signature de la charte de jumelage du 6 juin 1998, les deux parcs mènent de concert un travail régulier et quotidien, comme dans les manifestations exceptionnelles, par la réalisation d'outils de connaissance, et notamment l'Atlas transfrontalier des deux parcs. C'est également le cas lors de l'implication commune dans des projets INTERREG pour la gestion du territoire protégé transfrontalier. Aussi, faut-il féliciter l'équipe du Parc national et le conseil d'administration, pour la qualité du travail accompli et l'implication de tous dans la construction d'un espace naturel d'excellence, qui a aussi été reconnu au plan européen par l'attribution du diplôme européen des espaces protégés, délivré, en 2003 par le Conseil de l'Europe, à chacun des deux parcs pour une durée de cinq ans. Ces initiatives et les projets novateurs portés aujourd'hui par le parc national du Mercantour, mais aussi par les différents acteurs publics ou de la société civile, tracent la voie de l'avenir. Ces évolutions ne trouveraient cependant pas une réelle adhésion sans l'implication et le dynamisme de Monsieur Gaston Franco qui, après Monsieur Ginésy, sait montrer son attachement au parc et sa volonté de le porter au plus haut niveau. A travers le Président du parc national, c'est aussi à l'ensemble des élus de l'arrière pays niçois qui participent à cette dynamique de valorisation territoriale, que j'adresse mes encouragements. Pour conclure, je rappellerai que c'est à partir de projets communs que se forgent les rapprochements, les échanges et la construction d'une identité qui puisse être à la fois singulière et multiple. C'est aussi en unissant nos forces que nous pourrons tout mettre en ?uvre pour satisfaire aux obligations du Sommet mondial sur le développement durable de 2002 à Johannesbourg. Par son caractère transversal et son interdépendance avec les autres secteurs, le tourisme influe directement sur l'environnement et le développement des territoires. Face à l'expansion considérable du tourisme mondial, le nouveau défi pour les territoires protégés, devra être de promouvoir, mais plus encore, d'inventer un tourisme dit « durable », respectueux des équilibres environnementaux et sociaux. C'est un magnifique projet et je vous remercie tous d'y avoir contribué. Il est au service de la conservation d'une nature riche et vivante, il est au service d'un projet démocratique et harmonieux pour l'Humanité. Comptez sur ma détermination pour avancer avec vous sur cet enjeu majeur du développement durable de notre planète. (Source http://www.ecologie.gouv.fr, le 28 novembre 2005)