Déclaration de Mme Rama Yade, secrétaire d'Etat aux affaires étrangères et aux droits de l'homme, sur le combat en faveur des droits de l'homme, à Genève le 12 décembre 2008.
Date: 2008-12-12
Orateur: Rama Yade
Fonction: FRANCE. Secrétaire d'Etat aux affaires étrangères et aux droits de l'Homme

Monsieur le Secrétaire général, Monsieur le Président, Madame la Haute Commissaire, Messieurs et Mesdames les Ambassadeurs, Excellences, Mesdames, Messieurs, J'ai l'honneur de prendre la parole au nom de l'Union européenne. Il y a 60 ans, le 10 décembre 1948, au lendemain d'une conflagration mondiale inouïe de violences et de destructions, où l'idée de l'Homme même, d'une commune humanité, fut mise en cause par la barbarie nazie, au lendemain de la Shoah donc, l'Assemblée générale des Nations unies adoptait à Paris, au Palais de Chaillot, la Déclaration universelle des Droits de l'Homme. Conformément à la volonté de ses rédacteurs, issus des cinq continents, et je pense tout particulièrement à René Cassin et à Eleanor Roosevelt, mais aussi aux délégués chinois et libanais, le professeur Chang Peng-Chun et le docteur Charles Habib Malik, la Déclaration proclame que chaque être humain dispose d'une égale dignité, que chaque individu jouit de droits inaliénables, sans aucune distinction possible. Elle réaffirme l'humain qui est en nous, l'universalité des Droits de l'Homme mais aussi leur indivisibilité. Les Nations réunies en 1948 ont proclamé un idéal de liberté, de démocratie et de dignité. C'est ce message que nous célébrons aujourd'hui, ici à Genève, et partout dans le monde. C'est ce combat que nous devons continuer à mener, en fidélité aux principes et aux valeurs qui furent consacrés il y a soixante ans. Nous disposons avec cette déclaration d'une véritable feuille de route pour l'humanité toute entière. Elle doit rester pour chacun de nous, plus que jamais, une impérieuse exigence, une obligation morale à redoubler d'efforts pour faire triompher les Droits de l'Homme et en faire une réalité vécue au quotidien par chacun. La Déclaration universelle constitue le fondement et la pierre angulaire du système international de protection et de promotion des Droits de l'Homme. Elle est la source de la quasi-totalité des traités et instruments internationaux protecteurs en matière de Droits de l'Homme, notamment des deux Pactes de 1966. Cette universalité, co-substantielle à sa rédaction, a été réaffirmée par la communauté internationale à de nombreuses reprises, tout particulièrement lors de la Conférence mondiale de Vienne en 1993, du Sommet du Millénaire à New York en 2000 ou du sommet mondial de 2005. Il s'agit d'un élément fondamental, sur lequel je tiens tout particulièrement à insister : les Droits de l'Homme ne sont nullement une notion exclusivement occidentale, ni un concept géographiquement et historiquement situé ou daté. Ils sont, contrairement à ce qu'affirment leurs contempteurs, le bien commun de l'humanité, un message d'espoir pour tous les opprimés et oubliés de la planète. Pour célébrer cet événement, nous sommes aujourd'hui réunis dans ce lieu éminemment symbolique du Palais des nations, traduction architecturale de cet idéal de paix entre les hommes. Si la Déclaration fut proclamée à Paris, c'est à Genève que furent élaborées et adoptées toutes les grandes conventions protectrices des Droits de l'Homme. C'est à Genève qu'ont été institués ces mécanismes clefs que sont les procédures spéciales et notamment les rapporteurs pays que certains voudraient aujourd'hui insidieusement remettre en cause. 60 ans après l'adoption de la Déclaration quel bilan pouvons-nous dresser ? Des progrès indéniables ont été accomplis. En premier lieu, sur le plan normatif. Nous disposons aujourd'hui d'un corpus juridique substantiel, avec les huit grandes conventions internationales protectrices des Droits de l'Homme. 80 % des Etats ont souscrit à au moins quatre de ces textes clefs. C'est une avancée majeure mais insuffisante. C'est la ratification universelle des traités et pactes fondateurs que vous visons. Et c'est pourquoi j'appelle les Etats qui ne l'ont pas encore fait à adhérer à l'ensemble de ces conventions et à lever les réserves contraires à l'objet et au but de ces traités. Deuxièmement, le principe de non-discrimination, qui est au coeur de la Déclaration, demeure encore trop souvent bafoué. C'est pourquoi l'Union européenne vient d'adopter des lignes directrices sur les violences faites aux femmes et les discriminations à leur encontre. Elle vient aussi d'adopter des documents opérationnels qui permettront notamment aux opérations menées par l'Union européenne dans le cadre de la PESD de prendre à bras le corps le problème des violences sexuelles à l'encontre des femmes durant les conflits armés. C'est un phénomène qui atteint aujourd'hui des proportions insoutenables, que ce soit en RDC ou au Soudan. C'est pourquoi les Nations unies ont lancé cette année une campagne inter-agences contre le viol et plus globalement contre les violences faites aux femmes. C'est pourquoi l'Union européenne est également à l'origine à l'assemblée générale des Nations unies d'une déclaration appelant à la dépénalisation de l'homosexualité. Nous devons nous rappeler que 90 Etats pénalisent encore l'homosexualité et que six pays au moins pratiquent la peine de mort. Nous devons lancer ce débat sans passion mais avec conviction. Monsieur le Secrétaire général, Monsieur le Président, Nous avons eu ensemble l'ambition, de refonder le système multilatéral de promotion et de protection des Droits de l'Homme en instituant en 2006 le conseil des Droits de l'Homme. Avec la volonté de le doter d'une légitimité accrue, de règles d'élection plus exigeantes et de mécanismes novateurs tel l'examen périodique universel. Avons-nous été, sommes-nous à la hauteur de cette ambition ? Cette réforme a en partie porté ses fruits. Le conseil se penche ainsi désormais de manière quasi continue sur les situations préoccupantes en matière de Droits de l'Homme et a su faire preuve de réactivité face aux situations les plus urgentes, que ce soit en Birmanie, au Darfour, aux Kivus ou la crise alimentaire. C'est l'honneur, et la raison d'être, de notre Conseil d'examiner les situations d'urgence, lorsque des violations massives des Droits de l'Homme sont commises. Notre Conseil ne peut faillir à cet égard. Le Conseil des Droits de l'Homme est aussi dans son rôle normatif en adoptant des textes tels que la convention contre les disparitions forcées, la Déclaration sur les droits des peuples autochtones, et le protocole facultatif au Pacte international sur les droits économiques, sociaux et culturels. Pourtant, en dépit de ce premier bilan non négligeable, le Conseil n'est pas à l'abri de toute critique. Des résolutions déséquilibrées sur le Proche-orient continuent d'y être régulièrement adoptées, les mandats pays font l'objet d'attaques en règle infondées, les élections pour y siéger demeurent souvent non-concurrentielles. J'appelle donc solennellement tous les Etats membres à remédier à ces dysfonctionnements. Il en va de la crédibilité et de l'efficacité du conseil des Droits de l'Homme, que nous avons tous, à la quasi-unanimité, porté sur les fonts baptismaux. Autre défi, nous assistons à une progression pernicieuse du relativisme. Le relativisme c'est le paravent d'une pensée d'abandon, la remise en cause à peine masquée des principes qui fondent l'universalisme des Droits de l'Homme. Le relativisme s'efforce de justifier des atteintes aux Droits de l'Homme au nom de la religion, de la tradition, de l'histoire ou de la culture. Permettez-moi de le réaffirmer haut et fort : la lapidation, l'excision ou les mutilations génitales doivent être combattues, où qu'elles soient pratiquées. Rien ne saurait les légitimer, ni les rendre acceptables. La diversité culturelle doit s'exercer, partout et toujours, dans le respect des Droits de l'Homme. Elle ne saurait s'affranchir du respect de la dignité humaine. Par ailleurs, Les droits civils et politiques, comme les droits économiques, sociaux et culturels, doivent être défendus et promus simultanément. Cessons de vouloir opposer ces deux catégories de droits, tant il va de soi que leur mise en oeuvre est intrinsèquement liée. Quand un droit fondamental est bafoué, tous les autres droits sont en danger. Nous, représentants des Etats, devons tout faire pour créer les conditions propices au respect de tous les Droits de l'Homme. Nous avons notamment la lourde tâche de promouvoir l'éducation aux Droits de l'Homme pour que chacun connaisse ses droits. Je félicite à cet égard le Secrétaire général des Nations unies d'avoir mobilisé l'ensemble des organisations des Nations unies autour du slogan "Connaissez vos droits !". Enfin, comment défendre l'universalité des Droits de l'Homme si nous ne luttons pas de manière résolue contre le racisme et la xénophobie ? Nous venons de célébrer le centenaire d'un grand penseur de l'universel, Claude Levi-Strauss, dont la réflexion magnifie notre commune humanité, au-delà de ses différences. Permettez-moi à cet égard de dire quelques mots à propos d'une échéance importante qui va mobiliser nos énergies communes dans les mois qui viennent : je veux parler de la Conférence d'examen de Durban. La lutte contre le racisme et la xénophobie est un combat pour l'égalité et contre l'intolérance. C'est un combat qui doit nous unir et non nous diviser. Le racisme a toujours le visage de l'ignoble. Nous devons le combattre sans relâche, sous toutes ses formes. Il exige vigilance de l'esprit et du coeur. L'Union européenne, qui est fondée sur les valeurs de tolérance et de respect mutuel, agit résolument pour repousser les préjugés, la haine. Il reste, bien sûr, des défis à relever. Nous le reconnaissons. Nul est exempt de blâme. Mais nous réaffirmons en même temps notre détermination à faire face à nos engagements. L'agence des droits fondamentaux, nouvellement créée au sein de l'Union européenne, est la preuve de cette exigence, qui nous porte à regarder sans faiblesse ni complaisance nos défaillances. C'est pourquoi l'Union européenne entend participer de manière constructive au processus d'examen de Durban. La position de l'Union européenne est claire, constante et connue de tous : le processus doit se concentrer sur la mise en oeuvre de la Déclaration et du programme d'action de Durban; en aucun cas il ne saurait se focaliser sur une zone géographique ou un pays en particulier ; le processus doit se consacrer à l'avenir, non pas au passé. Il devra montrer combien la promotion des Droits de l'Homme, en particulier la liberté d'expression, peut jouer un rôle important dans la lutte contre le racisme. Gardons-nous des errements passés, et des débats dévoyés. C'est dans cet esprit d'ouverture et de vigilance que l'Union européenne agira pour préserver le consensus obtenu à Durban. L'Union européenne fera tout pour favoriser une position équilibrée de la communauté internationale à l'issue de la Conférence d'examen de 2009. Nous abordons ces débats dans un esprit d'universalité. Monsieur le Secrétaire Général, Monsieur le Président, Les traités et les déclarations ne valent que s'ils sont appliqués. C'est sur la mise en oeuvre concrètes des Droits de l'Homme que nous avons la responsabilité collective d'agir de manière plus déterminée. En célébrant la Déclaration universelle, nous rappelons d'abord que tous les Etats doivent se conformer à leurs obligations et à leurs engagements de faire respecter tous les Droits de l'Homme et de protéger toutes les victimes. Comme je l'ai déjà souligné dans mon propos, des progrès immenses ont été accomplis depuis l'adoption de la Déclaration universelle, à commencer par l'enracinement des Droits de l'Homme dans un droit universel. La chute du mur de Berlin ou la fin de l'Apartheid ont fait germé l'espérance pour un monde plus juste et plus libre. Mais nous mesurons tous le chemin qui reste à accomplir aujourd'hui pour que ces droits soient une réalité pour tous. Nous sommes confrontés à la persistance de violations graves et flagrantes des Droits de l'Homme dans de nombreuses régions du monde. Des centaines de millions de personnes ne voient pas se réaliser les droits fondamentaux qui leur appartiennent et continuent de souffrir quotidiennement. Les droits des femmes et des enfants méritent une attention particulière, alors qu'ils sont encore trop souvent bafoués dans le monde. Reconnaissons collectivement que beaucoup reste à faire pour que les principes et les valeurs que nous défendons, pour que les mécanismes dédiés à la protection et à la promotion des Droits de l'Homme, dont nous disposons, se traduisent concrètement par un monde plus respectueux des individus et de la dignité de l'Homme. A cet égard, nous tenons à réitérer notre plein soutien aux mécanismes onusiens, que ce soit l'Assemblée générale des Nations unies ou le Haut Commissariat aux Droits de l'Homme qui joue un rôle capital pour atteindre ces objectifs, y compris en intervenant directement sur le terrain. L'anniversaire que nous célébrons aujourd'hui doit nous rappeler que la communauté internationale et tous les Etats ont la responsabilité légitime et permanente de promouvoir et de sauvegarder les Droits de l'Homme partout dans le monde, notamment dans le cadre de la responsabilité de protéger, concept clé agréé par l'ensemble des chefs d'Etat lors du sommet mondial de 2005, qu'il importe que la communauté internationale promeuve, afin de protéger les populations civiles contre les crimes de génocide, les crimes de guerre et contre l'humanité, et le nettoyage ethnique. Rappelons-nous que cette année est aussi le 60ème anniversaire de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide, adoptée la veille de la Déclaration universelle. Cela me donne l'occasion de souligner combien la lutte contre l'impunité à l'égard des responsables de violations des Droits de l'Homme doit constituer, pour nous tous, une priorité. Il n'y pas de paix ni de réconciliation dans le silence des crimes impunis. L'Union européenne appelle tous les Etats qui ne l'ont pas encore fait à adhérer au statut de Rome relatif à la Cour pénale internationale, dont nous venons de célébrer le 10ème anniversaire. Monsieur le Président, Monsieur le Secrétaire général, Je souhaiterais conclure par une note optimiste en soulignant combien depuis deux décennies, nous assistons, partout dans le monde à la montée en puissance des sociétés civiles. Leurs représentants ont conquis, souvent au risque de leur vie, un droit de parole de plus en plus reconnu, un pouvoir d'initiative et d'influence réel. Les ONG et leurs représentants sont au coeur des initiatives les plus audacieuses, qu'il s'agisse de la lutte contre la peine de mort, de la lutte contre l'utilisation des enfants soldats, ou de la revendication du respect des droits économiques, sociaux et culturels. N'y a-t-il pas là, l'incarnation la plus irréfutable de l'universalisme des Droits de l'Homme, quand des hommes et des femmes, connus ou anonymes, se battent, sous toutes les latitudes, pour le respect des droits énoncés dans la Déclaration universelle ? Que la célébration qui nous réunit aujourd'hui soit l'occasion de rendre hommage au courage des défenseurs des Droits de l'Homme, à leur combat qui est aussi le nôtre : faire vivre la Déclaration universelle des Droits de l'Homme. Je vous remercie. Source http://www.diplomatie.gouv.fr, le 17 décembre 2008