Entretien de Mme Brigitte Girardin, ministre déléguée à la coopération, au développement et à la francophonie, dans "Le Figaro" du 10 juillet 2006, sur les politiques d'immigration de la France et de l'Union européenne. 
Date: 2006-07-10
Orateur: Brigitte Girardin
Fonction: FRANCE. Ministre déléguée à la coopération, au développement et à la francophonie

Q - Quelle est la portée de la réunion Afrique-Union européenne de Rabat sur les questions d'immigration ? R - Pour la première fois, ce sera l'occasion de discuter en même temps des questions d'immigration et des questions de développement, qui sont indissociables. Les événements dramatiques de Ceuta et Melilla, l'année dernière, ont fait prendre conscience que l'on ne pourra pas régler les problèmes de l'immigration - comme d'ailleurs du terrorisme ou des grandes pandémies - sans développer le Sud. Politiques d'immigration et de développement doivent donc être discutées dans le cadre d'un partenariat entre pays du Nord et du Sud, pour que les flux migratoires ne soient plus subis, mais qu'ils deviennent mutuellement bénéfiques. C'est tout le sens de cette rencontre de Rabat, qui réunira les pays de départ, de transit et de destination, avec pour chacun d'eux les ministres en charge des problèmes migratoires et du développement. Q - Cela n'a pas toujours été compris en Afrique où l'on a beaucoup critiqué l'aspect répressif de la nouvelle loi sur l'immigration... R - S'il y a pu avoir des malentendus, c'est sans doute en raison du coup de projecteur qui a été donné pendant les débats parlementaires sur la seule lutte contre l'immigration clandestine, en omettant tout ce que nous entreprenons parallèlement au titre de l'aide publique au développement et qui ne relève pas de la loi. Q - Comment la politique de développement peut-elle contribuer à maîtriser l'immigration ? R - En s'attaquant à la pauvreté, dont on sait qu'elle est la première motivation à quitter son pays d'origine. C'est toute la raison d'être de notre politique de développement : aider les pays de départ à créer les conditions leur permettant de retenir leurs populations sur place. Pour cela, il nous faut mettre en place une stratégie gagnant-gagnant entre le Nord et le Sud, une stratégie de codéveloppement pour qu'à l'immigration choisie puisse correspondre une émigration choisie. Q - Quelles mesures concrètes proposez-vous ? R - Trois ensembles de mesures doivent accompagner notre politique d'immigration. En premier lieu, nous voulons faciliter le retour des immigrés qui sont en situation d'échec, en finançant des microprojets qui leur permettent de rentrer dignement, en créant de l'activité et des emplois dans leur pays d'origine. C'est mieux que de leur fournir une simple aide au retour qui ne sert souvent qu'à tenter de revenir en France. Le deuxième volet de notre action concerne les transferts financiers des immigrés vers leur pays d'origine, qui représentent des sommes évaluées à 150 milliards de dollars par la Banque mondiale, mais dont seulement 10 % profitent aux investissements productifs. Pour inciter à investir dans le développement, nous voulons à la fois réduire le coût de ces transferts en favorisant la concurrence entre établissements bancaires, et créer un compte "épargne développement" qui permettra de défiscaliser les fonds consacrés au secteur productif. Enfin, il nous faut agir contre la fuite des cerveaux qui préoccupe légitimement les gouvernements africains : il y a par exemple plus de médecins béninois en France qu'au Bénin. Attention néanmoins aux formules qui seraient contre-productives : si nous contraignons les étudiants étrangers à rentrer chez eux après leurs études, nous risquons de les voir partir étudier aux Etats-Unis ou au Canada. La bonne manière de procéder, c'est d'associer les élites installées chez nous au développement de leur pays d'origine : nous allons proposer en priorité à la diaspora qualifiée (médecins, ingénieurs, universitaires, cadres supérieurs) de participer à nos programmes de coopération dans les pays du Sud ; nous voulons aussi leur permettre de transmettre leur savoir par l'utilisation des nouvelles technologies. Q - Ces mesures peuvent-elles donner lieu à un plan d'action à l'échelle de l'Union européenne ? R - Oui, et c'est l'un des principaux enjeux de la réunion de Rabat : inclure dans la discussion l'Union européenne en tant que telle et non plus seulement ses Etats membres les plus directement confrontés au problème de l'immigration venue d'Afrique. La France apporte au débat qui s'ouvre son expérience en matière d'aide au développement. Nous souhaitons conjuguer nos efforts avec ceux de nos partenaires. Il faut en effet changer d'échelle pour être à la hauteur du défi. Source http://www.diplomatie.gouv.fr, le 11 juillet 2006