Hélène LUC - Sénat - 2004-04-06
Date: 2004-04-06
Orateur: Hélène LUC

Mme Hélène Luc. Monsieur le président, monsieur le ministre, mes chers collègues, l'obligation faite aux associations d'assurer et de garantir un suivi aux volontaires de solidarité internationale en retour de mission a disparu du présent projet de loi alors même qu'elle était présente dans le décret de 1995. Il convient donc, si l'on veut que la loi relative au contrat de volontariat de solidarité internationale prenne en compte toutes les dimensions de ce statut, d'insérer une disposition allant dans le sens d'une prise en charge des volontaires par les associations à l'issue de leur mission. Cet amendement reprend cependant une rédaction plus large que celle qui avait été adoptée dans le décret de 1995. Les efforts entrepris par les associations dans ces domaines sont à souligner mais ils restent très en deçà de ce qu'ils devraient être, bien souvent faute de moyens. Interrogés, les volontaires s'inquiètent de l'absence d'une prise en charge ou de la présence d'une prise en charge peu adaptée. Il est nécessaire d'engager une réflexion sur le volontariat en général et d'avoir une prise de conscience sur l'après-mission. Bien entendu, des problèmes financiers et logistiques de mise en oeuvre d'un suivi efficace peuvent apparaître dans les associations, notamment chez les plus petites d'entre elles, celles qui ont le moins de moyens. Sans doute, faudra-t-il réfléchir à des entraides entre associations, à la mise en place de structures communes. Sans doute aussi, la commission de solidarité internationale pourra-t-elle prendre part à cette concertation. L'essentiel, que nous ne devons pas perdre de vue, est que le volontaire ne doit plus à l'avenir se sentir désarmé et désoeuvré à l'issue d'une mission de solidarité internationale. A l'heure actuelle, les volontaires qui s'estiment livrés à eux-mêmes constituent la majorité des cas, créant des situations d'isolement particulièrement difficiles à vivre, malgré les propositions, de mon point de vue très largement insuffisantes, que vous avez formulées, monsieur le ministre. De la même manière qu'il existe un avant-mission, avec la formation des volontaires par exemple, qu'il existe une mission, il doit exister un après-mission. La particularité du volontariat est de se placer dans une logique différente du monde de l'entreprise. Sa finalité, son objet, ses modalités sont telles qu'il ne peut pas y avoir de césure franche en retour de mission. A ce titre, ces remarques sont d'autant plus prégnantes lorsqu'il s'agit de missions de longue durée dans lesquelles le retour s'avère plus difficile encore. Quelles formes devra prendre ce suivi ? Elles sont multiples : aides à la recherche d'emploi, à l'accomplissement des diverses démarches administratives, à la constitution d'un réseau, à la formation, à l'organisation de conférences ou de séminaires, sans oublier l'appui psychologique, qui, comme vous le savez, est, dans certains cas, nécessaire. Quelle devra être la durée de ce suivi ? Ici, il n'y a pas de règles. Sans doute faudra-t-il une adaptation au cas par cas, en fonction de la pratique et des difficultés principalement rencontrées, ainsi que des moyens dont se doteront les associations. Vous le comprendrez donc, mes chers collègues, l'aide à la réinsertion n'est pas une sous-disposition relative au volontariat de solidarité internationale. Je vous demande donc de bien vouloir adopter cet amendement, qui va plus loin que ce que proposent le Gouvernement et les auteurs des autres amendements.