Pendant un temps, la Yougoslavie eut deux Premiers ministres et gouvernements reconnus (qui étaient tous deux d'accord pour fusionner le plus rapidement possible) : Josip Broz Tito dirigeant le NKOJ dans la Yougoslavie occupée, et Ivan Šubašić dirigeant le gouvernement du roi en exil à Londres. À la suite de l' de 1944, les deux Premiers ministres tombèrent d'accord pour que Tito dirige le gouvernement d'union. À la suite de la libération de Belgrade, la capitale yougoslave, en , un nouvel accord fut trouvé et le gouvernement d'union fut officiellement formé en , avec pour Premier ministre Josip Broz Tito.