ルソン島地上戦に備え持久作戦へ方針転換する第14方面軍（司令官山下奉文陸軍大将）や南西方面艦隊（司令長官大河内傳七中将）に対し、連合艦隊（参謀長草鹿龍之介中将、首席参謀神重徳大佐）は陸軍部隊によるミンドロ島逆上陸作戦を主張する。これに伴い、第二遊撃部隊（指揮官志摩清英中将/第五艦隊）麾下の艦艇が、連合軍が占領するミンドロ島に突入することになった。