1917 года в Петрограде произошло большевистское вооружённое восстание, в результате чего Временное правительство было свергнуто. на заседании Малой рады (постоянно действующего между сессиями комитета Центральной рады) с участием представителей различных политических и общественных организаций был создан "Краевой комитет охраны революции", ответственный перед УЦР. Одновременно Малая рада приняла резолюцию о власти в стране, в которой высказалась против восстания в Петрограде и пообещала «упорно бороться со всеми попытками поддержки этого восстания на Украине». после неудачной попытки большевистского восстания в Киеве Центральная рада упразднила Краевой комитет охраны революции и наделила его функциями Генеральный секретариат, в котором Симон Петлюра вновь занял пост генерального секретаря военных дел. по решению Малой рады в чрезвычайном порядке был принят Третий Универсал, в котором провозглашалось создание Украинской Народной Республики в федеративной связи с Российской республикой.