Под давлением французов главой Государства Вьетнам стал бывший император Бао Дай, однако вскоре он вернулся во Францию и принимал во вьетнамской политике лишь ограниченное участие. Правительство Государства Вьетнам возглавляли Нгуен Фан Лонг, Чан Ван Хыу, Нгуен Ван Там, Фам Быу Лок, Фан Хюи Куат, Нго Динь Зьем. Государственная политика была ориентирована на поддержку Франции в Индокитайской войне.