Después del Acto de Amnistía de 1913, dedicado al 300° aniversario de la dinastía Romanov, Rasulzade regresó a Bakú, dejó el partido Hummet donde era militante, y se unió al entonces secreto partido Müsavat (Igualdad) en 1913, la cual había sido fundada en 1911, el cual promovía inicialmente el panislamismo, el pan-turquismo y los ideales socialistas, o más precisamente, el panislamismo pero con afinidad hacia mayores vínculos culturales en el mundo turcomano, y que se convirtió eventulamente en un partido nacionalista azerí, y Rasulzade se convirtió en su líder. En 1915 comenzó a circular el periódico del partido "Açıq Söz" (Palabra Abierta), que cesó sus funciones en 1918. Tras el estallido de la revolución de febrero, el Müsavat junto con otros partidos políticos secretos del imperio ruso fueron rápidamente legalizados y se convirtió en el principal partido político de los musulmanes cáucasicos, luego de que se fusionara con el Partido de los Federalistas Túrquicos al mando de Nasib Yusifbeyli. La revolución de octubre de 1917 condujo a la separación de Transcaucasia de Rusia y Rasulzade se convirtió en el líder de la facción islámica del Seym, el parlamento de la República Democrática Federal de Transcaucasia. Tras la disolución de esta república, la facción musulmana se reorganizó en el Consejo Nacional de Azerbaiyán, cuyo líder, Rasulzade, fue elegido por unanimidad en mayo de 1918.