Davon ausgehend, dass der Kongress zur gleichen Zeit stattfand wie die Konferenz in Teheran, in der die Alliierten auf Druck Moskaus beschlossen, in Zukunft die Jugoslawische Volksbefreiungsarmee in Jugoslawien zu unterstützen, werden die Beschlüsse des Kongresses als die verspäteten Beschlüsse angesehen. Die Differenzierung der Kräfteverhältnisse in Jugoslawien war schon abgeschlossen, so dass die Beschlüsse des Kongresses kaum zu realisieren waren. Zudem blieben die verschiedenen politischen Ansichten weiterhin ein ungelöstes Problem, weswegen die gemeinsame Linie von Anfang an schwächelte und deshalb von der Bevölkerung kritisch aufgenommen wurde. Kritisiert wurde unter anderem das Fehlen eines festen Programms, weshalb die Alliierten in den Kommunisten mit ihrem klaren Programm und stärkeren Zielen als den stärkeren Partner sehen und letztendlich ihnen die Unterstützung zusprechen würden. Der Kongress wurde von den Kommunisten und von der Marionettenregierung Milan Nedić' verurteilt.