Am 29. August 1916 wurde durch das "Philippine Autonomy Act" ("Jones Law") die Einrichtung eines Kongresses beschlossen, der sich aus dem Senat und einer zweiten Kammer, dem Repräsentantenhaus, zusammensetzte und Philippinische Legislative genannt wurde. Mit der Gründung des Commonwealth der Philippinen 1935 wurde das Zweikammersystem wieder abgeschafft und eine Nationalversammlung eingeführt, wie es der das Tydings–McDuffie Act vorsah. 1940 verständigte man sich auf die Wiedereinführung des Zweikammersystems, dem Commonwealth-Kongress, mit Hinblick auf die Zeit nach einer zukünftigen Souveränität der Philippinen. Die Wahlen zu diesem fanden im November 1941 statt, jedoch konnte er seine Tätigkeit durch den Überfall Japans nicht mehr aufnehmen. Der Senat des Commonwealth-Kongresses trat erst nach den Wahlen im Juni 1945 erstmals vollständig zusammen.