Carvajal had een maand eerder dictator Victoriano Huerta opgevolgd, wiens positie na nederlagen van het federale leger tegen de revolutionairen niet meer houdbaar was. Op 9 augustus waren de constitutionalistische generaal Alfredo Robles Domínguez en de federale generaal en minister van oorlog José Refugio Velasco onderhandelingen begonnen over de overdracht van Mexico-Stad. Carvajal hoopte aldus verder bloedvergieten te besparen, en een interventie van de Verenigde Staten, die de havenstad Veracruz hadden bezet te voorkomen. Op 11 augustus reisde de federale bevelhebber Eduardo Iturbide af naar kamp van generaal Álvaro Obregón, bevelhebber van het noordoostelijke leger van de constitutionalisten, waarin in bijzijn van de ambassadeurs van Brazilië, Guatemala en het Verenigd Koninkrijk en vertegenwoordigers van de Verenigde Staten en Frankrijk de voorwaarden werden uitgestippeld. Vastgesteld werd dat het federale leger en de federale marine de wapenen zouden neerleggen en zich onder commando van Carranza zouden scharen. Federale officieren moesten zich ter beschikking van Carranza stemmen, soldaten werden van alle verplichtingen ontheven. De constitutionalisten beloofden geen represailles te nemen en de burgerbevolking met rust te laten.