6 мая 1941 года Япония подписала торгово-экономическое соглашение с Французским Индокитаем. После капитуляции Франции (колонией которой являлся Вьетнам) перед гитлеровской Германией, установленный в южной части Франции прогерманский режим Виши пошел на уступки Японии (имевшей притязания на Вьетнам). 14 июля 1941 японцы начали переговоры о размещении японских войск в южной части Французского Индокитая, 23 июля 1941 было подписано японо-французское соглашение о совместной обороне Индокитая. 26 июля 1941 японское правительство опубликовало текст этого соглашения, а 29 июля 1941 началась японская оккупация Индокитая.