国民党に代わる「新中国」建設の準備を進めていた共産党は、1949年10月1日に中華人民共和国の建国を宣言したが、この時点で国民党はまだ華南三省と西南部三省の広範囲を支配していた。そのため、共産党は中国大陸からの国民党勢力一掃を目指して広州（10月14日）、重慶（11月30日）、成都（12月27日）と国民党の拠点を相次いて占領し、さらに旧第二次東トルキスタン共和国の残存勢力と協力して新疆の全域を1950年春までに占領した（新疆侵攻）。そのため、1950年1月の時点で国民党に残された台湾以外の拠点は、の支配下にある西康省の西昌一帯との支配下にある海南島（海南特別行政区）のほか、江蘇省（嵊泗県 ）、浙江省（舟山群島の大部分及び大陳列島など）、福建省（金門島、馬祖列島及び烏坵）、広東省（万山群島）沿岸の島々のみとなった。