После вторжения в Югославию войск стран Оси в Югославию 6 апреля 1941 года территорию Черногории оккупировали итальянские войска. Король Виктор Эммануил III (под влиянием своей жены Елены Черногорской, дочери бывшего короля Черногории Николы I Петровича) убедил Бенито Муссолини создать независимое государство Черногория, вопреки желаниям правителя Хорватии Анте Павелича и албанского правительства (которые хотели поделить Черногорию между собой).