Après la conclusion de la guerre civile éthiopienne, la reconstruction a pu commencer. La région était dorénavant gouvernée par le Front de libération du peuple du Tigré (TPLF). Le Tigré avait accumulé un énorme retard par rapport au reste du pays. John Young, qui s’est rendu dans la région à plusieurs reprises au début des années 90, attribue en partie ce retard aux « restrictions budgétaires centrales, au réajustement structurel et au manque de sensibilisation de la part des bureaucrates du gouvernement d’ Addis-Abeba aux conditions de un obstacle important a été posé par une bureaucratie centrale enracinée et largement dominée par les Amhara, qui ont utilisé leur pouvoir pour empêcher les fonds autorisés par le gouvernement d'atteindre le Tigré ». En même temps, une classe moyenne urbaine croissante de commerçants, d'hommes d'affaires et de fonctionnaires a émergé, méfiante et éloignée de l'EPRDF/TPLF victorieux. Le parti au pouvoir a tenté de relever ces défis dans des forums avec ses détracteurs de la classe moyenne, ainsi qu'en créant un certain nombre d'organisations non gouvernementales caritatives contrôlées par l'EPRDF, y compris le Fonds de dotation pour la réhabilitation du Tigray, Société de Secours du Tigré, et Tigray Development Association.