叶卡捷琳娜改革行政区划，诸多新城镇在其令下建立起来。她追随彼得大帝的主张，以西欧模式对俄罗斯进行现代化改革，但征兵制及经济仍旧以为基础，国家及地主的需求越来越依赖于农奴，由此导致了多次叛乱，农民及哥萨克的普加乔夫起义即为一例。