El 11.º Ejército de Bagramián se encargaba de tomar parte en la ofensiva y se le dio adicionalmente tres divisiones de infantería y dos cuerpo de ejército, en total una fuerza compuesta de quince divisiones. Bagramián sin embargo argumentó a la STAVKA que su planificación era demasiado audaz, en las esperanzas de repetir el éxito de cerco como la Operación Urano. Él afirmó que sus fuerzas estaban sobrecargadas y tendrían dificultades para atacar a las posiciones alemanas en Vóljov. Para evitar una repetición del fracaso de Járkov el año anterior, en lugar pidió que el 61ª ejército del Frente de Briansk ayudara al 11.º Ejército en la destrucción de las fuerzas alemanas en la zona del Vóljov, con lo que se eliminaría el 9.º Ejército de la protección del norte. Hace un llamamiento al Frente, a su comandante Vasili Sokolovski y a Reyter pero ambos rechazaron su propuesta. En abril, la STAVKA mandó a los principales comandantes de los ejércitos y Frentes a Moscú a una reunión informativa sobre los preparativos de la batalla. Contra las protestas de Sokolovsky y Reyter, Bagramián propuso su plan alternativo al de Stalin, quien estuvo de acuerdo y aprobó que sería más correcto su camino a seguir. A Bagramián se le dio veinte días para preparar al 11.º Ejército y el 24 de mayo informó de que sus fuerzas estaban listas. El 11.º Ejército ahora estaba compuesto por 135000 hombres, 280 vehículos blindados de combate, 2700 piezas de artillería y varios cientos de aviones para prestar apoyo aéreo a las fuerzas de tierra. Stalin, sin embargo, siente la necesidad de aumentar aún más la capacidad de lucha contra las fuerzas alemanas, por lo que retrasa la ofensiva.