После окончания первой чеченской кампании в августе 1996 года в ЧРИ произошла смена руководителей местных органов власти: главы администраций районов, городов и сёл. Сторонники пророссийской администрации Доку Завгаева смещались и заменялись сепаратистами. Механизм смены власти на местах был достаточно прост: отряд боевиков входил в город или село и объявлял о смещении представителей «пророссийского правительства». Главой администрации назначался командир отряда либо кто-то из его родственников или сторонников. Так, в населённых пунктах Шали, Аргун, Ведено, Курчалой, Бамут, Зандак и некоторых других власть осуществляли непосредственно полевые командиры отрядов, выведенных из Грозного в конце августа.