东帝汶于1975年宣布脱离葡萄牙独立，但很快就遭印度尼西亚入侵并占领。1999年8月30日，在联合国的监督下，东帝汶全境举行独立公投，绝大多数的东帝汶人投票同意从印尼独立。10月25日，根据联合国安理会，在东帝汶境内设立“联合国东帝汶过渡行政当局”，在过渡期间执行地方管理以及立法和行政权力。