Страна была занята германской армией года, но оккупационный режим, ограничиваясь военным контролем, не препятствовал ни работе правительства, придерживавшегося нейтралитета, ни политической жизни. В первые годы XX века в процессе формализации идеологических альянсов в Люксембурге были сформированы политические партии (например, , являвшаяся до 1915 года опорой кабинетов Поля Эйшена, была основана в 1904 году), но министры не являлись их членами до 1918 года, когда на партийной основе была Конституционная ассамблея, которая года внесла в конституцию изменения, установившие всеобщее избирательное право, обязательное голосование и пропорциональное партийное представительство, а также упразднившие суверенитет монарха и провозгласившие сувереном народ (как следствие, парламент приобрёл право ратификации договоров).