Lors du sommet de l'OTAN à Bucarest, les États-Unis et la Pologne demandent que la Géorgie soit autorisée à adhérer au Plan d'action pour l'adhésion (MAP). L'alliance décide de ne pas offrir de MAP à la Géorgie en raison de l'opposition de plusieurs pays, dirigée par l'Allemagne et la France, qui craignent que la décision ne fâche la Russie. Au lieu de cela, les pays de l'OTAN assurent la partie géorgienne dans un communiqué spécial qu'elle finirait par rejoindre l'alliance une fois que les conditions d'adhésion seraient remplies. Les membres envisagent en outre revoir la décision en décembre 2008 lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l'OTAN.