После провозглашения независимости Украины Крым вошёл в её состав согласно закреплённой Беловежскими соглашениями доктрине "uti possidetis", превратившей российско-украинскую административную границу в государственную, и находился под контролем украинского государства до непризнанного присоединения к России в феврале — марте 2014 года. Газета «Ведомости» отмечала, что «почти за четверть века после распада СССР инфраструктура полуострова сильно обветшала, а доходы жителей были ниже среднероссийских». По состоянию на 2013 год в пересчёте на душу населения ВРП Крыма был ниже российского в 3,9 раза, средняя зарплата — в 2,6 раза, инвестиции — в 3,2 раза. В 2013 году, без учёта теневого сектора экономики, вклад ВРП АР Крым в ВВП Украины официально оценивался в 3,0 %, при этом лишь 12,4 % местного бюджета пополнялось за счёт налогов с туристических видов деятельности. Соответственно, на момент включения в состав России ВРП Крыма составлял порядка 0,25 % годового объема ВВП РФ.