В декабре 1927 года на XV съезде ВКП(б) было принято решение о завершении работ по районированию регионов. Это привело к тому, что в начале 1928 года Госплан СССР предложил пересмотреть сетку районов, не изменявшуюся с 1921 года, мотивируя необходимость учесть обширный материал по районированию, набранный на местах за эти годы. Это вызвало появление множества самых разных проектов с различной степенью проработанности. Среди прочих Саратовский губисполком представил проект Нижне-Волжского края, помимо Саратовской губернии включавший большую часть Самарской и части Ульяновской, Оренбургской и Пензенской губерний, то есть включая в себя три четверти от предполагавшейся Средне-Волжской области. Предполагалось создать регион, в котором будет производиться вся пшеница в восточной части Европейской части СССР. Проект излагался в ряде докладов, был издан отдельной книгой, нашёл много сторонников и в итоге был одобрен Госпланом РСФСР.