Durante a revolta iemenita de 2011-2012, o Conselho de Cooperação do Golfo propôs um acordo pelo qual o presidente Ali Abdullah Saleh transferiria seus poderes ao vice-presidente Abd Rabbuh Mansur Hadi. Saleh deveria permanecer no cargo como uma figura decorativa por até três meses, após o qual uma votação seria realizada, posteriormente Saleh assinou o acordo em Riade, em 23 de novembro de 2011. Em 26 de novembro, Hadi anunciou a data de 21 de fevereiro para a votação.