Devido à pressão interna e regional, o Egito foi forçado a uma reabertura de relações com o Iraque, rompidas desde a guerra de 1991. O sentimento anti-americano e anti-israelense da população havia crescido depois que Israel reagiu violentamente à Segunda Intifada. Nesse mesmo contexto, o Egito retirou seu embaixador de Israel em protesto contra a escalada da violência contra os palestinos.