Přípravy tohoto dokumentu, který by Srbsko pevně svázal s Rakousko-Uherskem, se odehrávaly již před tzv. Berlínským kongresem, který přiznal Srbsku formálně nezávislost na Osmanské říši. Rakousko-Uhersko proto tolerovalo jak vyhlášení Srbska královstvím v roce 1882, tak také pomohlo Bělehradu v případě válečné porážky s Bulharskem v roce 1885 vyjednat nejprve příměří a potom mírovou dohodu.