A l'inici del curs polític 1976-1977, Manuel Fraga Iribarne havia sofert un greu deteriorament de la seva imatge pública degut al seu paper com a Ministre de Governació en el govern d'Arias Navarro, el seu nom havia quedat lligat a la repressió per casos com la massacre del 3 de març de Vitòria o pels Fets de Montejurra. A més a més, l'exministre estava cada cop més convençut que el vot del franquisme sociològic seria majoritari a les eleccions. D'aquesta manera, per a poder capitalitzar aquell vot, va començar a teixir les relacions amb altres partits conservadors d'exministres del Franquisme.