Родился в городе (по другим данным на станции Флорешты Юго-Западной железной дороги) в семье железнодорожного мастера. Окончил железнодорожное училище в Ашхабаде. В 1915 году мобилизован в царскую армию. После Февральской революции 1917 года член солдатского комитета 12-й армии Северно-Западного фронта. В 1917—1918 годах член, затем председатель Тедженского совета (бывшая Закаспийская область). Член Коммунистической партии с 1919 года. В 1919—1920 годах председатель РВС Закаспийского фронта. В 1920—1925 годах председатель Среднеазиатского экономического совета. В 1925—1928 заместитель председателя СНК и председатель Госплана Туркменской ССР. С 1928 года заместитель наркома земледелия СССР. Делегат 15-го и 17-го съездов ВКП(б); на 17-м съезде избирался членом Комиссии советского контроля. Награждён 2 орденами.