В края на 1943 г. става ясно, че Съюзниците ще победят Германия и е изключително важно да се вземе решение на най-висше политическо ниво за курса на войната и за следвоенното бъдеще на Европа. Рузвелт се среща с Чърчил и китайския лидер Чан Кайшъ на Конференцията в Кайро през ноември 1943 г., а след това отива в Техеран, за да води разговори със Сталин и Чърчил. Именно там Рузвелт и Чърчил съобщават на руския диктатор, че разработват план за навлизане във Франция през 1944 г., а ФДР дискутира плановете за следвоенната организация на отношенията. Сталин остава доволен, че Съюзниците са изоставили плановете да се придвижат през Италия към Балканите и Централна Европа и освен това подкрепя плана на Рузвелт за създаване на Организацията на обединените нации тъй като разбира, че това няма да му струва нищо и се съгласява, че СССР ще влезе във война с Япония след победата над Германия. По това време Рузвелт и Чърчил знаят за огромното количество жертви, които дават Съветите на Източния фронт, докато тяхната инвазия във Франция е едва след 6 месеца, затова и не повдигат очевидни политически въпроси като тези за следвоенната съдба на Германия и Източна Европа.