Fou escollit gestor de Badalona en el moment en què el consistori havia sigut suspès a causa dels Fets d'Octubre de 1934, en substitució de l'alcalde electe Joan Deulofeu, a instàncies governatives, per representants de diverses entitats econòmiques: Foment Industrial, la Unió Patronal, l'Associació Agrícola de Propietaris i la Cambra de la Propietat. Això col·locà a Borràs al capdavant del municipi amb un Ajuntament constituït el 3 de maig de 1935 i amb un equip gestor format per elements del Partit Radical, la CEDA i la Lliga Regionalista, amb els tradicionalistes, que sempre havien actuat junts en les consultes electorals.