En dos reuniones celebradas el 23 de febrero y el 1 de marzo de 1862, el general de división de la Unión John E. Wool y el general de brigada confederado Howell Cobb se reunieron para llegar a un acuerdo sobre el intercambio de prisioneros. Un acuerdo de cartel anterior utilizado entre los Estados Unidos y Gran Bretaña en la Guerra de 1812 proporcionó un modelo para que los negociadores se adaptaran en las conversaciones de 1862.