Даденият проект се разработва в периода 1916 – 1917 г. под ръководството на В. П. Костенко. Проектът се основава на англо-германския опит от Ютландското сражение, и за това, от самото начало се предполага отказът от по-рано използващото се пределно артилерийско насищане на корабите. Вече въоръжението трябва, в повече или по-малко, да се намира в баланс с бронезащитата и скоростта.