I maj 1940 deltog Bühler vid två konferenser där de närvarande diskuterade förberedelserna inför "Außerordentliche Befriedungsaktion", vilken syftade till att eliminera det polska rikets intelligentia och överklass samt personer som misstänktes för potentiell antitysk verksamhet. Senare samma år undertecknade han en förordning om att gatorna i Generalguvernementet skulle ges tyska namn.