Il 29 novembre 2003 è stato nominato arcivescovo titolare di Populonia e nunzio apostolico in Ruanda da papa Giovanni Paolo II. Nel 2006 è stato criticato per aver pubblicamente elogiato il presidente ruandese Paul Kagame, nel tentativo di ricucire il difficile rapporto tra la massima autorità politica del paese e la Chiesa cattolica. Tuttavia tre mesi prima, in occasione dell'arresto del sacerdote belga Guy Theunis, aveva rilasciato a Radio Vaticana dichiarazioni di segno opposto:«Il governo ruandese ha sempre detto che vuole mantenere buone relazioni con la Santa Sede, ma notiamo segnali preoccupanti. Potrebbero significare la volontà di addossare alla Chiesa l'accusa falsa più ricorrente, d'aver sostenuto l'ideologia revisionista e genocidiaria».