В Учредительном собрании было 229 депутатов. Из них 117 человек стали депутатами по чину (высшее духовенство и председатели административных советов и судов), 88 были избраны гражданами, 5 представляли учреждения и общества (Рильский монастырь, , Венское болгарское общество «Напредак», Болгарское литературное общество и Кишиневское болгарское общество) и 19 были назначены князем Дондуковым-Корсаковым, главой Временной русской администрации. Все эти депутаты представляли Княжество, то есть только часть болгарской этнической территории, раздробленной Берлинским Конгрессом.