新設の大統領隷下の大統領評議会と連邦評議会、執行機関と保守派を抱える人民代議員大会及び党官僚機構とは対立を顕在化していった。しかし、1991年のクーデターにルキヤノフ最高会議議長が黒幕として指導的役割を果たした後、人民代議員大会は急速にその権威を喪失していった。1991年9月のは、混沌の内に議事が進行し、大会の廃止を決議した。