Союз повстав під враженням від "Нової Ери" в Пруссії і Австро-італо-французької війни. Попередню роботу зі створення Союзу було почато в 1958 р. на Конгресі німецьких господарів і в липні 1859 р. на засіданнях зустрічах демократів в Айзенаху і лібералів у Ганновері. 14 серпня 1859, нарешті, зустрілися обидві групи в Айзенахе і прийняли другу Айзенахську деклаоацію, котру можна було зрозуміти як програму об'єднання. В ній організатори закликали до обрання національного парламенту, створення центральної влади, кінець Німецького союзу та передача необхідних дипломатичних і військових сил усієї Німеччини до до рук Пруссії.