Después de la invasión, los Países Bajos quedaron temporalmente bajo la autoridad de un gobernador civil alemán (un "Reichskommissar") hasta la decisión final que tomase el siguiente gobierno para "facilitar" a la nación neerlandesa su asimilación prevista con Alemania. En varias ocasiones, sin embargo, el régimen alemán consideró seriamente la implementación de un plan concreto para cambiar la composición territorial del Reichskommissariat Niederlande. Las once provincias históricas fueron reemplazadas por cinco nuevos "gewesten" (en el Idioma neerlandés, término histórico para referirse a un tipo de división regional) y el Reichskommissar Seyß-Inquart se autonombró "Reichsstatthalter und Gauleiter" para todo el país, como un primer paso de todo el plan alemán.