En octubre de 1918, el Canciller alemán, el príncipe Maximiliano de Baden, propuso reemplazar la administración militar en el Báltico por una autoridad civil. Después de la Revolución alemana, el 18 de noviembre de 1918 Letonia proclamó la independencia, y el 7 de diciembre el ejército alemán entregó la autoridad al Gobierno nacional letón encabezado por Kārlis Ulmanis.