1962年，正当中印边境自卫反击战准备进行时，王德全奉命自北京赴西藏拉萨，组建“中国人民解放军空军拉萨指挥所”，隶属中国人民解放军兰州军区空军。经过几年努力，王德全等人按期完成了扩建当雄机场的任务，并新建了日喀则机场、贡嘎机场，使这三个机场形成三角，同时在上千平方公里的西藏边陲建起了雷达站及无线电侦听网。1969年1月底，空军拉萨指挥所及下属驻藏部队，从中国人民解放军兰州军区空军划归中国人民解放军成都军区空军指挥所建制领导。1985年8月15日，中央军委批准，成都军区空军指挥所与昆明军区空军指挥所合并，整编成中国人民解放军成都军区空军（1985年9月正式成立）。1985年8月，空军拉萨指挥所缩编成中国人民解放军成都军区空军拉萨办事处。1987年，成都军区空军拉萨办事处扩编为中国人民解放军空军拉萨指挥所，执行副师级权限。