ผลมาจากการปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์ในรัสเซีย รัฐบาลเฉพาะกาลและโซเวียตของกรรมกร ทหาร และชาวนาเข้ามามีอำนาจในเวลาเดียวกัน ผู้แทนคนงานและทหารของสหภาพโซเวียต เปโตรกราด และโซเวียตท้องถิ่น (ผู้แทนของคนงานและทหารโซเวียต, ผู้แทนโซเวียตของชาวนา) ถูกสร้างขึ้นและเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 คณะกรรมการบริหารชั่วคราวของรัฐ Duma ก่อตั้งขึ้น เมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2460 คณะกรรมการบริหารของเปโตรกราด โซเวียตได้ลงนามในข้อตกลงกับคณะกรรมการเฉพาะกาลของ State Duma เกี่ยวกับการจัดตั้งรัฐบาลเฉพาะกาล