Pakrac, cabecera de la municipalidad homónima, se encuentra en el corazón de una región que era étnicamente mixta (42,9% de serbios) a 105 kilómetros al sureste de Zagreb, la capital croata. Las rivalidades interétnicas entre serbios y croatas en la ciudad se incrementaron en febrero de 1991. A principios de marzo, los tanques del ejército yugoslavo entraron en Pakrac. El JNA dijo que su tarea era mediar, no matar.