Il blocco navale danese della costa tedesca nel 1848 nella guerra dello Schleswig, evidenziò la minaccia per i traffici mercantili tedeschi in caso di guerra. Nel 1849 i deputati del Granducato di Oldenburg chiesero l'appoggio prussiano. Nel 1852 il Principe Adalberto di Prussia intuendo che la Prussia aveva la necessità di costruire una base navale sul mare del Nord sollecitò un accordo con il Granducato di Oldenburg, in base al quale il Regno di Prussia avrebbe assicurato la protezione del traffico mercantile del Granducato di Oldenburg in cambio di un terreno di 340 ettari per la costruzione di una base navale. Con il trattato venne firmato il 20 luglio 1853, il territorio concesso al Regno di Prussia diventava una enclave prussiana nel Granducato di Oldenburg. Alla fine de 1854 la Marina prussiana prese possesso dei terreni sulla costa occidentale della Baia di Jade, denominata Regio territorio prussiano di Jade (tedesco: Königlich-Preußische-Jadegebiet) e nel 1856 ebbe inizio la costruzione di officine, uffici, banchine e bacini.