La Rabkrin fue creada para asegurar la efectividad del recién creado gobierno soviético, el cual había experimentado ciertas dificultades burocráticas al inicio de la Revolución Rusa, y dichas tribulaciones habían continuado hasta la Guerra Civil Rusa. Mientras que el Comisariado del Pueblo para el Control del Estado fue una institución clave para la creación de la Unión Soviética, su mala gestión y control burocrático llevaron a Vladímir Ilich Lenin a disolver el consejo y a reemplazarlo con una división más manejable de la autoridad del gobierno. El anterior encargado del Comisariado del Pueblo para el Control del Estado, Iósif Stalin, fue puesto al mando de la agencia recién formada. La Rabkrin era una señal de un nuevo comienzo de la administración soviética. La Rabkrin fue una creación del gobierno soviético y no tenía ninguna conexión con el anterior gobierno zarista.