Референдум о новой конституции прошёл 8 августа 1797 года после активной кампании, в которой в поддержку документа выступил французский посол. Однако он не был принят большинством голосов (108 761 против 27 995), и Ассамблея вернулась к исходным позициям. В 1797 году во Франции после переворота 18 фрюктидора к власти пришли более решительные силы, готовые активно участвовать во внутренней политике подчинённых и зависимых государств. Выборы во вторую Национальную ассамблею привели к усилению унитаристов, но федералисты удержали контроль над конституционной комиссией. Это привело к дальнейшим спорам, и 12 декабря 1797 года унитаристы предложили "Декларацию 43", содержавшую девять пунктов, которые должна была иметь конституция.