En , de Gaulle envoie l'amiral Muselier au Canada dans le but de préparer une opération sur l'île. Le Muselier est à Halifax en Nouvelle-Écosse où il regroupe ses moyens militaires : le sous-marin "Surcouf" et les trois corvettes "Mimosa", "Aconit" et "Alysse". Avant de passer à l'action, Muselier sollicite l'avis des gouvernements canadien et américain. Les États-Unis donnent une réponse défavorable le jour même des accords Horne-Robert. De Gaulle décide de passer outre et donne l'ordre à Muselier d'exécuter cette opération.