Весною 1241 року у битві на річці Шайо монголи розбили угорсько-хорватську армію. Зимою 1241—1242 років монголи дійшли до території сучасного Загреба, знищили розташовані там населені пункти та розграбували нещодавно побудований Загребський собор. Після відходу монголів король Бела IV, побоюючись нових вторгнень та переконавшись, що погані укріплені містечка не є перешкодою для завойовників, випустив ряд документів, які заохочували створення укріплених міських поселень, одним із яких і була дана Золота булла.