În vara anului 1916, Imperiile Centrale s-au pregătit pentru o posibilă intrare a României în Primul Război Mondial de partea Antantei. La 28 iulie 1916, statele majore german, austro-ungar și bulgar au încheiat un acord, la care Imperiul Otoman se va alătura puțin mai târziu, care a prevăzut că, în cazul unei invazii a Transilvaniei de către armata română, bulgarii vor răspunde printr-o invazie a Dobrogei românești.