Lawatan ke Kaesong ditangguhkan pada bulan Disember 2008 kerana konflik politik antara Korea Utara dan Korea Selatan yang berkaitan dengan belon propaganda. Belon tersebut, yang dipenuhi dengan maklumat kritikal terhadap Kim Jong-il dan rejim Korea Utara, dikirim ke Korea Utara dari sebelah selatan sempadan di Korea Selatan. Ketika Korea Selatan tidak menjawab tuntutan Korea Utara untuk menghentikan belon propaganda, Korea Utara menangguhkan lawatan Kaesong. Lawatan ke Kaesong disambung semula pada bulan April 2010, tetapi dihentikan lagi pada bulan Mei 2010 berikutan penengggelaman ROKS "Cheonan".