Après l’invasion du Danemark et de la Norvège le , la Suède et les autres pays de la Baltique furent cernés par l’Allemagne nazie et l’Union soviétique, alors en bons termes, officialisés par le pacte Molotov-Ribbentrop. Les longs combats en Norvège eurent pour effet d'intensifier les demandes allemandes de soutien indirect de la part de la Suède, que les diplomates suédois repoussèrent en rappelant aux Allemands leur proximité des Suédois avec leurs frères norvégiens. Avec la fin des hostilités en Norvège, cet argument devint intenable, obligeant le Cabinet à céder aux pressions allemandes et à permettre des transports continus de troupes (sans armes), par les chemins de fer suédois, entre l'Allemagne et la Norvège.