После окончания Первой Мировой Войны и самозатопления германского флота, угроза со стороны Германии, доминировавшая в планах американских военных конца XIX — начала XX века, была окончательно ликвидирована. Отныне, наиболее вероятными потенциальными противниками США представлялись Великобритания и Япония — единственные нации, обладавшие военно-морской мощью, сравнимой с американской. Хотя вероятность конфликта с Великобританией была сравнительно невелика, ситуация могла измениться в дальнейшем; кроме того, до 1921 года Великобритания и Япония состояли в союзных отношениях, которые могли быть возобновлены в будущем.