О начале формировании организации было объявлено 16 июня 1958 года. Территориально она расположилась в областях Кам и Амдо. В состав организации входили тибетцы из регионов восточного Тибета, и её главной целью было выставить оккупационные силы КНР из Тибета. В то время как центральный и западный Тибет (У-Цанг) были связаны соглашением из 17 пунктов с КНР, последняя инициировала земельную реформу в восточном Тибете (включая Амдо и Кам) и участвовала в суровых репрессиях в отношении тибетских землевладельцев.