En Eslavonia Occidental, el primer hecho violento ya se había producido entre el 1 y el 2 de marzo de 1991, durante el denominado Enfrentamiento de Pakrac. Luego de un período de recurrentes tensiones, la Región Autónoma Serbia de Eslavonia Occidental (SAO – ZS) fue autoproclamada como entidad política el 12 de agosto de 1991 con Veljko Džakula como primer presidente. Se unió el 26 de febrero de 1992 a la autoproclamada "Republika Srpska Krajina" (RSK). La SAO - ZS se constituyó sobre la base de las localidades donde los serbios eran mayoría.