Après la révolution de février 1917, en septembre, le gouvernement provisoire proclama la République russe mais le gouvernement fut renversé le 25 octobre. Le à Tbilissi, le Commissariat transcaucasien a été établi. En , l'autorité tsariste décida d'établir le "Sejm" (Assemblée) transcaucasien et de transmettre le pouvoir local. Le "Sejm" a commencé à travailler en février et a joué le rôle du corps législatif du conservateur. Le "Sejm" forma un gouvernement transcaucasien et fut représenté par trois partis principaux: la faction azerbaïdjanaise du parti Müsavat, les menchéviks géorgiens et la Fédération révolutionnaire arménienne.