Весной 1940 года Ролф Якобсен, недовольный вялой позицией правительства Юхана Нюгорсволла в свете инцидента с «Альтмарком», оставил руководство Норвежской рабочей партией в Оснесе. Вскоре после немецкого вторжения, 16 октября 1940 года он подал заявку на вступление в партию Видкуна Квислинга «Национальное единение». Однако публично распространяться об этом он не стал.