Después de la invasión nazi en Yugoslavia, los croatas nazis y fascistas conocidos como Ustacha establecieron un régimen conocido como "Nezavisna Država Hrvatska ("Estado Independiente de Croacia) o NDH. Inmediatamente después, el NDH lanzó una campaña de terror en contra de serbios, judíos y romaníes. De 1914 a 1915, cuando los partisanos yugoslavos de Josip Broz Tito liberaron a Croacia, el régimen de la Ustacha mató aproximadamente entre 300,000 a 350,000 personas, muchas de las víctimas eran serbios, judíos y romaníes, además de que gran parte de ellos estaba en el campo de concentración de Jasenovac. Helen Fein estimó que la Ustacha mató prácticamente todos los romaníes en el país. La Ustacha aprobó una política que apelaba a la solución del "problema serbio" en Croacia. La solución era "matar a un tercio de los serbios, expulsar a otro tercio y convertir a los restantes". De acuerdo con el Museo del Holocausto (Washington, D.C), entre 320,000–340,000 serbios fueron asesinados por la política de Ustacha. El Museo del Holocausto Yad Vashem y el Centro de Investigación concluyen que "más de 500,000 serbios fueron asesinados de una manera sádica, 250,000 fueron expulsados, y otros 200,000 fueron obligados a convertirse." La Ustacha mató cerca de 80,000 romaníes y 35,000 judíos.