1911年（宣統3年）の辛亥革命により中華民国が成立した後も奉天省は清朝の実効支配が続き、その行政区画も清代のものが踏襲され、東三省総督兼奉天巡撫を全省の軍政及び民政の長とし、吉林省及び黒竜江省を監督していた。1912年（民国元年）7月、東三省総督を奉天都督に改編、吉林・黒竜江の行政組織と分離、1913年（民国2年）には民政長（1914年に巡按使、1915年に省長と改称）を新設し軍政と民政の分離が実施された。