En effet, au lendemain de la Conférence de Berlin, au Bénin devenue une colonie française, l’administration coloniale s'appuie sur les Agouda, ces Afro-Brésiliens qui constituent déjà une élite bien formée. Ces derniers présentent ègalement l’avantage d’avoir une connaissance plus ou moins approfondie du monde occidental chrétien, mais aussi de baigner dans la culture africaine. C'est donc tout naturellement qu'ils en deviennent les interlocuteurs privilégiés en jouant le rôle d’intermédiaires avec les populations autochtones.