Ricordando il fallito tentativo di salvataggio durante la crisi degli ostaggi alle Olimpiadi di Monaco e la (allora) mancanza di un'unità di polizia per le operazioni speciali come il successivo GSG 9, le autorità della Germania Ovest decisero di soddisfare le richieste dei dirottatori. Alle 14:00, i tre membri di Settembre Nero erano stati trasportati all'aeroporto di Riem. Philipp Held, il ministro della giustizia bavarese, ordinò la revoca del mandato di cattura e fece rilasciare dei documenti ufficiali di emigrazione. I tre furono portati a bordo dell'aereo che Culmann aveva usato per arrivare a Monaco, dove furono raggiunti da due agenti di polizia in borghese. Lo stesso Culmann decise disinvoltamente di recarsi anche a Zagabria per assistere direttamente ai negoziati.