После II съезда РСДРП примкнул к меньшевикам. В 1905 переехал в Москву, где редактировал журнал «Правда» и с октября по декабрь 1905 «Московскую газету». Выдвинул меньшевистскую программу муниципализации земли, отстаивал её на IV съезде РСДРП (1906), где был докладчиком по аграрному вопросу; выступал против ленинской программы национализации земли. Съездом была принята программа муниципализации Маслова. В 1906—1907 работал в петербургских журналах и преподавал в качестве доцента в Петербургском сельскохозяйственном институте.