Inicialment, la Junta Gran va intentar exercir com a poder legislatiu, però (després de la ferotge repressió del Motí de les Trenes) el Triumvirat la va dissoldre i va assumir la totalitat del govern. Va dissoldre les Juntes de govern provincials i va nomenar els seus governadors d'entre el seu cercle polític, organitzant un estat unitari i arbitrari: imposar una rígida censura i va ordenar la persecució dels seus enemics. Al juliol de 1812 es va descobrir una conspiració d'espanyols, que va ser suprimida amb l'afusellament de més de trenta persones després d'un judici sumaríssim i irregular, entre ells Martín de Álzaga, heroi de les Invasions Angleses.