Německo po první světové válce nebylo schopné v plné výši hradit reparace. Tento stav vedl v roce 1923 k Rúrské krizi. Spojené státy v lednu 1924 vyvinuly iniciativu, vytvořit odbornou komisi pod vedením finančníka Charlese Dawese, která měla za cíl vytvořit plán hospodářského oživení v Německu. Komise pracující v Paříži předložila nové schéma plateb reparačních splátek. První rok mělo Německo zaplatit jen jednu miliardu marek a až v pátém roce mělo začít s placením 2,5 miliardy marek ročně, tedy jak určoval původní rozvrh. Německu mělo být také dovoleno obdržet finanční půjčku ve výši 800 milionů marek. Německá centrální banka měla podléhat mezinárodní kontrole.