ドイツのロシア侵攻によりソ連空軍が前線で使用する軽輸送機／多用途機を緊急に入手する必要性が判明した。以前はK・A・カリーニン記念試作設計局で働き、与圧キャビンやグライダーの設計作業の指導を行う前にはポリカールポフ I-153戦闘機の設計にも多大な影響を与えたアレクセイ・シチェルバコフ（Alexei Shcherbakov）がこの"TS-1"と命名された機体の設計と開発を指揮した。