В ходе Галицийской битвы войска Русской императорской армии заставили отступить австро-венгерские войска и заняли Львов. Представители политической элиты галицких русофилов края во главе с общественным деятелем Владимиром Дудыкевичем, приветствовавшие вступление русских войск в город, организовали высшую политическую организацию, которой дали название Русский народный совет. Роль организации виделась её создателями в координации и создании будущего галицкого правительства в крае из числа представителей местной политической элиты.