После октября 1917 года председатель СНК Западной области и фронта. Член Президиума ВЦИК. В 1918—1919 годах нарком госконтроля РСФСР, уполномоченный ЦК РКП(б) по мобилизации трудармейцев и налаживанию работы в Минской и Смоленской губернии. Отрицательно относился к реализации идеи создания белорусской государственности.