À la suite du rapport du comité Strath en 1955, le gouvernement britannique élabora des plans d'urgence pour assurer la continuité du gouvernement. Cela comprenait la construction du quartier général de guerre du gouvernement central (CGWHQ), nommé BURLINGTON, à Corsham. Comme prévu, il s’agirait d’un bunker où le gouvernement central pourrait être muté en cas d’urgence et, espérons-le, survivre à une attaque nucléaire. À mesure que les armes nucléaires devenaient plus puissantes et que les missiles balistiques intercontinentaux devenaient plus une menace que les bombardiers habités, le concept de concentration du gouvernement central en un seul endroit devint imparfait. Au lieu de cela, le gouvernement serait dispersé à travers le pays avec uniquement des fonctions essentielles au sein du CGWHQ. La crise des missiles cubains de 1962 a incité à repenser radicalement les plans de continuité. Une partie de la pensée était que la période de précaution avant la guerre nucléaire, ou une guerre conventionnelle en Europe aboutissant à une guerre nucléaire, pourrait ne durer que 2 à 3 jours au lieu des 7 jours initialement prévus, de sorte qu'il ne serait pas possible de pourvoir au complet les effectifs du CGWHQ avec à temps.