Cependant, les espoirs allemands de la conclusion d'une paix séparée avec le nouveau gouvernement russe s'effritent rapidement, les responsables russes ayant annoncé le leur souhait de continuer la guerre contre la Quadruplice. Cette décision incite les responsables du Reich conseillés par Ulrich von Brockdorff-Rantzau, alors en poste à Berne, à se rapprocher des Bolcheviks, partisans de la paix immédiate, et des réfugiés en Suisse, pays d'accueil pour les opposants à la guerre.