1975年、南アフリカ共和国のアパルトヘイト政府との支持を受けて、反共主義団体のモザンビーク民族抵抗運動（RENAMO）が設立された。RENAMOが輸送ルート、学校、クリニックに襲撃を仕掛けた結果、モザンビークは内戦に陥った。米国では中央情報局（CIA）と保守主義者がロビー活動を行い、RENAMOへの支持を促進しようとしたが、これは国務省が「RENAMOの承認も、RENAMOとの交渉もしない」と述べて拒否した。