В 1939 году СССР подписал Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом с нацистской Германией, что сделало транспортировку евреев из Европы в Японию гораздо затруднительной. Японское правительство подписало Берлинский пакт (1940) с Германией и Италией, полностью исключая любую официальную помощь Плану из Токио.