В августе 1939 года Советский Союз и Третий рейх подписали немецко-советский пакт о ненападении и секретный дополнительный протокол к нему, разделив Центральную и Восточную Европу на сферы влияния. Литва первоначально находилась в немецкой сфере влияния, однако после начала Второй мировой войны и раздела Польши между Германией и СССР 28 сентября был заключён «Договор о дружбе и границе между СССР и Германией» (к которому прилагался соответствующий Секретный дополнительный протокол), по которому Литва была передана в сферу влияния СССР.