У 1940 р., Відповідно до секретного протоколу пакту Молотова-Ріббентропа 1939 р. З нацистською Німеччиною, Радянський Союз керував окупацією та подальшою анексією Естонії, Латвії та Литви. У кожній країні під загрозою сили з боку Москви висувалися вимоги щодо формування маріонеткових комуністичних урядів. У липні 1940 року відбулися шахрайські вибори, в парламенті уряду кожної країни були представлені виключно комуністи. Потім Москва отримала доручення Москві подати клопотання про включення радянського уряду до складу радянських республік.