Keperluan untuk pembinaan jalan lingkaran sekitar St Petersburg pertama kali dinyatakan dalam Rancangan Pembangunan Umum 1976 di Leningrad (nama Saint Petersburg di zaman Kesatuan Soviet. Bahagian barat jalan itu dirancang untuk dibina sebagai tambak yang membentuk sebahagian daripada pelan perlindungan banjir yang dicadangkan di Teluk Finland. Pada akhir tahun 1979, pembinaan empangan telah bermula dan pada awal 1990-an jalan dua lorong menghubungkan pantai utara Teluk Finland dengan bandar Kronstadt di Pulau Kotlin. Walau bagaimanapun, kekurangan pembiayaan di tengah-tengah pergolakan ekonomi di Rusia menghentikan pembangunan selanjutnya untuk kedua projek empangan dan Jalan Lingkaran pada tahun 1992.