En Slovénie, le haut-commissaire Emilio Grazioli émet une ordonnance sur les mesures à effectuer pour le maintien de l’ordre public en définissant le cadre juridique des mesures coercitives à prendre. Après l’invasion de l’URSS, la résistance communiste s’intensifie et le contrôle économique du pays est remis en question par les actes de sabotage.