L'Initiative des trois mers compte douze pays membres le long d'un axe nord-sud de la mer Baltique à la mer Adriatique et la mer Noire : l'Autriche, la Bulgarie, la Croatie, la République tchèque, l'Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la Roumanie, la Slovaquie et la Slovénie. Tous, sauf l'Autriche, ont été occupés par des gouvernements fantoches de l'URSS jusqu'à sa dislocation.