З 1937 року очолював штаб бригади ескадрених міноносців. У 1938 році під час боїв біля озера Хасан капітана 3-го рангу Горшкова призначили командиром 7-й морської бригади, яка конвоювали транспорти з військами і несла дозорну службу.