Када је релејна станица Југословенске војске са око 150 војника, стационирана у Санском Мосту непосредно пред Априлски рат, напустила град након проглашења НДХ, у граду је неколико проусташки настројених грађана формирало је „Народни одбор“ у који су ушли Миле Љевар, др Јосип Церјан, Мартин Мацан, др Ибро Ибрахимпашић, Лука Минига, Химзо Пашић Решић, Јусо Талић, Миле Љујић, фра Никола Тојчић, фра Анте Шеремет, фра Лука Тешић, Анте Бановић и Осман Ћехајић. Јосип Церјан је у име овог одбора преузео среско начелство од дотадашњег начелника Драгољуба Поповића.