Während der Planungsphase musste die neue Sicherheitslage berücksichtigt werden, welche sich insbesondere nach den Terroranschläge in den USA 2001 und in Madrid 2004 stark verändert hatte. Diese Maßnahmen führten zu Sicherheitsausgaben in Höhe von über eine Milliarde Euro statt wie geplant in Höhe von 250 Millionen.