Сотрудничество Булла с режимом Саддама Хусейна могло быть угрозой для Ирана и Израиля, поскольку Иран совсем недавно воевал с Ираком (Ирано-иракская война) и находился с ним в конфронтации, а Израиль старался не допускать усиления Ирака. Следя за развитием иракского оружия, Израиль в большей степени опасался ракет Scud, которые потенциально могли нести ядерное оружие. Для Ирана угрозу представляла как суперпушка, так и ракеты Scud.