Özgür Suriye Ordusu (ÖSO), Suriye İç Savaşı'nın sivil ayaklanma safhasının ardından silahlı çatışmaların başladığı dönemde, 2011 yılında kurulmuştu. Örgütün kurucu komutanı Riyad Esad, savaşın başlamasından sonra Türkiye'den geçerek ÖSO'yu buradan yönetmeye başladı. Bu gruplara destek veren Türkiye, batı devletleri ve Körfez Arap ülkelerin talepleriyle merkezi bir komuta kademesi kurulması amacıyla Aralık 2012'de Antalya'da bir toplantı yapıldı ve "Yüksek Askeri Konsey" kuruldu. O dönemde Yüksek Askeri Konsey altında belirlenen beş farklı cephede savaşan yaklaşık 30 farklı grup yer aldı.