После распада СССР перспектив для достойного применения группы «Вымпел» не было. Все понимали, что работа за рубежом принимает все более призрачные очертания, в то время как держать элитное подразделение без дела просто нерентабельно. События в Азербайджане, Грузии и других республиках Союза подтолкнули руководство КГБ к принятию решения об использовании «Вымпела» внутри страны.