Наприкінці жовтня делегація УЦР відбула до Петрограду, де стала свідком повалення Тимчасового уряду та захоплення влади більшовиками. Під тиском зовнішніх і внутрішніх факторів Центральна Рада року ухвалила IV Універсал, за яким "«однині Українська Народна Республіка стає самостійною, ні від кого не залежною, вільною, суверенною державою українського народу»". Це проголошення відбулось як наслідок доконаного факту, більшовицько-української війни.