A Livônia foi uma confederação de numerosos elementos; as decisões tomadas pela "Landtag" dependia do consenso, que fazia a implementação de reformas apesar das dificuldades. Eclesiasticamente, o Bispado de Reval continuou a estar sob o controle do Arcebispo de Lunda (Dinamarca), como Estônia tecnicamente foi apenas temporariamente livoniana. Devido à oposição de alguns da Ordem da Livônia e em querer permanecer neutro, Gustavo I da Suécia não atendeu qualquer pedido de ajuda de Gotardo Kettler feito a ele ou a seus filhos, Érico XIV da Suécia e João III da Suécia. Mas, na primavera de 1560, Gustavo decidiu socorrê-lo e ofereceu dinheiro e mediação na guerra entre a Moscóvia e a Livônia. Embora nessa altura Kettler já não quisesse ajuda da Suécia e afirmava que a oferta tinha vindo tarde demais, teve medo de perder a ajuda do Reino da Polônia.