Kenneth Starr hatte schon zuvor wegen undurchsichtiger Immobiliengeschäfte in der Whitewater-Affäre Ermittlungen gegen Bill Clinton geführt und begann bald mit der Erlaubnis von Justizministerin Janet Reno in der Lewinsky-Affäre zu ermitteln. Am 9. September 1998 veröffentlichte er die Ergebnisse seiner Ermittlungen, im sogenannten "Starr Report". Zudem brachte er elf mögliche Gründe für eine Amtsenthebung Clintons hervor.