Zmluva z 23. augusta 1939 medzi ZSSR a Nemeckom vopred počítala s opätovným pripojením Besarábie k Sovietskemu zväzu. Stalin si totiž na toto územie mädlil ruky, keďže Rumunsko malo vojenskú garanciu Francúzska. Jeho porážka nacistami v máji a júni roku 1940 dávali Stalinovi nádej, že si územie Besarábie môže nárokovať. Dňa 26. júna 1940 bola rumunskému veľvyslancovi do Moskvy doručená správa s obsahom, že Besarábia a severná Bukovina sa stali súčasťou Sovietskeho zväzu. O dva dni neskôr (28. jún 1940) na toto územie vstúpila Červená armáda.