Apesar da nomenclatura da Dieta (assembleia ou parlamento), esta instituição não deve de maneira alguma ser interpretada como uma, ou popularmente, o grupo eleito amplamente de representantes. Muitos estados não tinham constituições, e aqueles que as possuíam, como o Grão-ducado de Baden, estabeleceram o sufrágio com base nas propriedades, o que o limitava, de facto, a uma pequena parte da população masculina. Para além disso, esta solução, pouco prática, não reflectia o novo estatuto da Prússia em todo o contexto. Embora o exército prussiano tenha sido derrotado na Batalha de Jena–Auerstedt em 1806, tinha regressado em grande a Waterloo. Consequentemente, os líderes prussianos esperavam ter um papel importante nas políticas alemãs.