Наприкінці червня німецький генерал Франц Хальдер відвідав Естонію та Фінляндію, а згодом адмірал Вільгельм Канаріс відвідав Естонію. Візити були лише політичною демонстрацією, але радянська влада сприймала їх як недружні. Німеччина та Захід змагалися за радянські ласки. Французи були готові передати країни Балтії Радам, щоб придбати угоду, але англійці відмовились. У серпні 1939 року французи та британці провели військові бесіди в Москві. Ради вимагали від західних держав зайняти бази у Фінляндії та країнах Балтії, а потім передати їх Червоній Армії. Незабаром після цього міністр закордонних справ Німеччини Йоахім фон Ріббентроп поїхав до Москви для переговорів про заключний етап нового пакту, пізніше відомого як Пакт Молотова – Ріббентропа. У своєму секретному протоколі німці та Ради розділили Фінляндію, Естонію, Латвію, Литву, Польщу та Бессарабію між сферами впливу. Після вторгнення Німеччини до Польщі 1 вересня другий секретний протокол від 28 вересня передав Литву до сфери інтересів СРСР.