Os Habsburgos se aproximaram novamente das propriedades húngaras após a derrota desastrosa na Batalha de Solferino, em 1859, e a perda da Lombardia. Em 1860, o imperador Franz Joseph emitiu o Diploma de outubro, que proporcionava uma assembléia nacional do Reichsrat formada por delegados delegados pelas dietas "Landtage" das terras da coroa austríaca, seguida pela patente de fevereiro de 1861, prometendo a implementação de uma legislatura bicameral. Os magnatas húngaros, no entanto, rejeitaram o governo de Viena e insistiram em uma assembléia parlamentar com ampla autonomia nos assuntos húngaros. As negociações falharam, principalmente devido à posição dura do ministro austríaco-presidente Anton von Schmerling.