В 1815 году по итогам Венского конгресса по окончании освободительных войн территория королевства Пруссия была значительно увеличена. В 1815/1816 годах для лучшей организации многочисленных вновь приобретённых земель в Пруссии было введено провинциальное деление. В числе десяти созданных были и две рейнских провинции — Нижний Рейн со столицей в Кобленце и Юлих-Клеве-Берг со столицей в Кёльне. В состав Нижнего Рейна вошли расположенные к западу и югу от Кёльна территории: бывшее Трирское курфюршество, части Люксембургского и Лимбургского герцогств, , частично регионы Мальмеди и Пфальца и часть герцогства Юлих (включая сам город Юлих) и другие небольшие владения.