La Moción de censura contra Mariano Rajoy de 2018 había unido a todo un arco parlamentario de muy diversa ideología, por lo que el Partido Popular, aun contando con la mayoría de los diputados de la cámara se encontraba en minoría, viendo además como las encuestas le sitúan en claro retroceso, pues a la entrada de partidos como Podemos y Ciudadanos en el Congreso tras las Elecciones generales de 2016, se sumaba la aparición de otro partido más, Vox, que en las encuestas debilitaba aún más el PP, que perdía votos hacia el centro (Ciudadanos) y hacia la derecha (Vox).