Ein Teil Palästinas wurde 1917 in der Balfour-Deklaration als „nationale Heimstätte für das jüdische Volk in Palästina“ versprochen, wobei die Rechte bestehender dortiger nicht-jüdischer Gemeinschaften gewahrt bleiben sollten. In der Folge kam es zu massiven jüdischen Einwanderungen nach Palästina. Die arabischen Unruhen von April 1920 in der Jerusalemer Altstadt und Mai 1921 in Jaffa verstärkten im Jischuw das Gefühl der Bedrohung.