Bei Amtsantritt der Regierung war die Sinn Féin, die bei der Parlamentswahl am 16. Juni 1922 96 der 128 Mandate gewann, in die Befürworter und die Gegner des Anglo-Irischen Vertrags gespalten, im Land herrschte seit Juni 1922 ein Bürgerkrieg zwischen Vertragsbefürwortern und -gegnern. Die Vertragsbefürworter, die den Regierungsrat stellten, beschlossen eine eigene Partei zu gründen, Cumann na nGaedheal (CG), die im April 1923 gegründet wurde.