К весне 1954 года лаосские и северовьетнамские отряды, которым противостояли королевская армия, французские части и американские советники, заняли на юге провинцию Аттапы и часть плато Боловен, в центре — часть провинции Саваннакхет и город Тхакхэк, на севере — часть долины реки У (всего на подконтрольных партизанам территориях проживало около миллиона человек, главным образом из числа национальных меньшинств). После поражения при Дьенбьенфу, чему способствовала блокада лаосскими партизанами французского резерва в Луангпхабанге, Франция заключила перемирие. Лаосская оппозиция отвела свои вооружённые силы в горные провинции Пхонгсали и Хуапхан, а большая часть вьетнамских отрядов к концу 1954 года покинула Лаос.