Nach der Novemberrevolution in Deutschland und der deutschen militärischen Niederlage wurde die Macht auf die Provisorische Regierung von Estland übertragen, das sich mittlerweile im Krieg mit Sowjetrussland befand. Die ein halbes Jahr länger währende deutsche Besetzung, während der die deutschen Gutsherrn ihre alte Macht wiedererlangt hatten, und eine schwierige wirtschaftliche Lage (nicht zuletzt durch eine vorangegangene Missernte) führten zu einer aufgeheizten Stimmung auf der Insel.