Dopo che la Germania, l'Italia e il Giappone cementarono la propria alleanza militare ("Patto tripartito" o "Asse Roma-Berlino-Tokyo") dichiarando mutualmente guerra agli Stati Uniti d'America l'11 dicembre 1941 (come conseguenza della dichiarazione di guerra americana all'Impero giapponese in seguito all'attacco di Pearl Harbor), i giapponesi proposero un chiaro trattato territoriale con le due principali Potenze dell'Asse europee concernente la spartizione del continente asiatico. Il 15 dicembre dello stesso anno proposero ai tedeschi un'elaborata convenzione militare che avrebbe delimitato in Asia due differenti "sfere operazionali" (zone di responsabilità militare) lungo la linea del 70º meridiano orientale, procedendo a sud lungo l'estuario artico del fiume Ob, proseguendo appena ad est di Khost in Afghanistan e poi fino all'Oceano indiano ad ovest di Rajkot in India, per separare le terre del "Lebensraum" germanico e dello "spazio vitale" italiano ad ovest di tale confine dalla sfera di co-prosperità della Grande Asia orientale giapponese ad est del medesimo, subito dopo la vittoria totale ottenuta contro l'Unione Sovietica.