Sen jälkeen kun Venäjän Itämeren laivasto suurelta osin tuhoutui Tsushimassa Venäjän–Japanin-sodan aikana 1905, oli Venäjä erityisesti vuodesta 1912 alkaen pyrkinyt korvaamaan alusmenetykset vahvistamalla rannikkotykistöä Suomenlahden rannoilla. Tämän tarkoitus oli estää Saksan laivaston tunkeutuminen kohti Pietaria.