Реально его контроль за пределами провинции Буэнос-Айрес был слаб. Губернаторы Куйо и Сальты рассматривались лишь как союзники, а не как подчинённые. Провинции Кордоба и Тукуман, созданные Пуэйрредоном, пользовались большой автономией. Провинции Севера и Востока (Восточная провинция, Корриентес, Энтре-Риос и Санта-Фе) отвергали какую-либо власть Буэнос-Айреса и вели себя враждебно. Кроме того, на территории Восточной провинции находились португальско-бразильские войска, а Испания готовила мощное вторжение в Соединённые провинции (либеральная революция в Испании отменила этот план, но вести о ней пришли в Южную Америку уже после падения правительства в Буэнос-Айресе).