Efter terrorangrebet 11. september 2001 mod USA begyndte han at samarbejde med USA om at vælte Taliban og skaffe støtte til en ny regering. 5. december 2001 blev han på et FN-ledet møde i Bonn med en række formodede indflydelsesrige eksil-afghanere udpeget som leder af overgangsregering. Indsættelsen fandt officielt sted 22. december.