Seusai Perang Tiongkok-Jepang Pertama, Intervensi Tiga Negara menghalangi maksud Jepang untuk menduduki Semenanjung Liaodong. Pada waktu itu, Rusia telah menyelesaikan Jalan kereta api Trans Siberia menuju kota pelabuhan Vladivostok di Laut Jepang yang mengambil jalan memutar untuk menghindari wilayah Dinasti Qing. Sebagai bagian dari strategi penetrasi ke Manchuria dan Korea, Rusia merencanakan untuk membangun jalan kereta api yang merupakan jalan pintas antara kota Chita dengan Vladivostok dengan melewati wilayah Tiongkok.