Ce sont des personnes ayant perdu leur citoyenneté soviétique du fait de la disparition de l'URSS, et leurs descendants, en majorité russophones (russes baltes, ukrainiens ou biélorusses). En 1991 il y avait "résidents non citoyens". Leur nombre est descendu à en 2015, soit 12,0 % de la population totale.