两伊战争期间，沙特阿拉伯国王法赫德·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特担忧伊朗和以色列的军事威胁，决心引进导弹作为威慑性武器。由于中华人民共和国可以迅速提供此类武器，并不会提出限制性条件，法赫德国王先后派遣两名王室成员——班达尔·本·苏尔坦·阿勒沙特和司令哈立德·本·苏尔坦·阿勒沙特兄弟——与中国秘密接触。中方则由总参装备部副部长曹刚川、中央军委副主席杨尚昆等领导人出面接洽，但当时沙特与中国并未建立外交关系。