En réaction aux événements terroristes du 11 septembre 2001, le GAFI a publié huit recommandations spéciales portant sur le financement du terrorisme en octobre 2001. Parmi ces mesures, la "recommandation spéciale VIII" vise spécifiquement à réguler les organisations à but non lucratif et la recommandtion IX vise les "passeurs de fonds cash courrier".