Ще 1910 року було прийнято рішення про створення на території Кама провінції Сікан, проте Синьхайська революція завадила цим планам. Створена після неї Республіка Китай проводила політику як по освоєнню тибетських районів на підконтрольних їй територіях регіонів Кам і Амдо, так і по пониженню цих регіонів до провінцій. Така політика вела до послаблення впливу Далай-лами в цих регіонах.