Апогей боевой активности пришёлся на 1989—1990. В контексте глобальных международных перемен вьетнамские войска были выведены из Кампучии и Лаоса. Это побудило лаосских оппозиционеров развернуть военное наступление. Были произведены крупные закупки вооружения. (Па Као Хэ провёл переговоры даже с Николае Чаушеску — о приобретении 5 тысяч штурмовых винтовок и 5 миллионов патронов на сумму 8 миллионов долларов. Однако свержение Чаушеску в декабре 1989 сорвало сделку.) Под эгидой Neo Hom были объединены все наличествовавшие силы, безотносительно к идеологическим принципам и долгосрочным политическим целям. Общее командование принял Па Као Хэ.