Эстонская освободительная война, последовавашая за немецкой оккупацией Прибалтики и революционными событиями в России, не ограничилась собственно эстонской этнической территорией. 29 марта 1919 года небольшой преимущественно русский уездный город Печоры Псковской губернии был занят эстонскими национальными формированиями. Однако после периода конфронтации в Советской России возобладала политика уступки части этнических русских территорий новым независимым государствам в обмен на признание новой власти в России. 2 февраля 1920 годa весь Печорский уезд бывшей Псковской губернии вошёл в состав независимой Эстонии по условиям Тартуского мирного договора, став единственным уездом страны с преобладанием этнических русских (65 %). В том же году значительные территории с преобладающим русским населением были уступлены независимой Латвии и (с менее значительным) — Финляндии.