12 ноября 1919 года при Туркестанском краевом комитете РКП (б) был создан первый женотдел — отдел по работе среди женщин. В течение года в областях Казахстана создавались региональные женотделы. В их функции входило повышение уровня политического сознания и общей грамотности женщин, а также подготовка их к деятельности в государственных и общественных учреждениях. Прошедший в мае 1924 года XIII съезд РКП (б) принял резолюцию «О работе среди работниц и крестьянок», согласно которой на организацию женских клубов в восточных республиках и областях выделялись финансовые средства.