Questo primo nucleo, al quale si aggiunsero negli anni numerosi elementi tra i quali Henning von Tresckow e Claus von Stauffenberg, iniziò ad elaborare la futura costituzione, che avrebbe dovuto entrare in vigore dopo la deposizione di Hitler, ed una lista di ipotetici ministri. Se l'attentato del 20 luglio avesse avuto successo Goerdeler sarebbe diventato Cancelliere del nuovo governo formato dopo il rovesciamento di Hitler.