日露戦争終結目前の1905年（明治38年）8月、山県は、ロシアの復讐戦争に警戒し、将来のロシア軍の軍事行動を牽制するためにさらに軍備を拡張しなければならないと論じた。そして将来には白人と有色人種の対立が深刻化することが予想されるために中国との連携を示す。このような人種に基づいた同盟だけでなく、山県はロシアと同盟を締結することの有効性も論じている。 ロシア革命後の1918年（大正7年）3月、干渉戦争が勃発した際には国際協調を保ちながら軍事行動を実施することを述べた。