В начале январе 1912 года в Праге состоялась VI конференцией РСДРП — сепаратная ленинская конференция, на которой был избран ЦК во главе с Лениным и Русское бюро, подчинённое ему же. Совещание национальных социал-демократических организаций, которое состоялось примерно в то же время, включало представителей Бунда, СДЛК, Социал-демократии Королевства Польского и Литвы (СДКПиЛ), Областной Закавказской организации, а также Либер-Гольдмана от зарубежных групп меньшевиков. По идее Троцкого, целью совещания было создание комитета для организации «подлинной» объединительной конференции. Троцкий заявлял, что в случае отказа меньшевиков от такого объединения, он будет работать с большевиками. Павел Аксельрод так прокомментировал совещание: