1959年のチベット蜂起とダライ・ラマ14世の隣国であるインド到着を契機に、ブータンにとって中国との国境警備は必要不可欠なものとなった。推定6000人のチベット人がブータンに逃亡してアジール権が認められたが、その後ブータンは難民の増加を恐れて中国との国境を閉鎖した。