Als Teil des Krieges gegen den Terror der Bush-Regierung wurden am 3. April 2006 im Federal Register Vorschläge des Federal Bureau of Prisons (FBOP) zur Einschränkung der Kommunikation von terroristischen Gefangenen gemacht. Die Veränderungen waren eine Reaktion auf Kritik am FBOP, dass diese die Kommunikation der Gefangenen nicht angemessen überwache, die es Attentätern des Bombenanschlags auf das World Trade Center 1993 erlaubte, Briefe an Terroristen zu schicken.