Après avoir contribué à fonder le Parti de la droite en 1914, il est élu député dans le canton de Capellen en 1915. En 1936, il devient ministre des Finances, de la Prévoyance sociale et du Travail avant d'accéder, une année plus tard, au poste de chef du gouvernement. Entre 1940 et 1944, il dirige le gouvernement en exil, après l'occupation du Luxembourg par l'Allemagne nazie.