Au milieu de 1943, des réunions ont eu lieu entre des représentants du Front de libération nationale (Grèce) et de la résistance albanaise . Svetozar Vukmanović-Tempo a avancé l'idée d'un quartier général commun des Balkans pour exercer un contrôle suprême sur les mouvements partisans en Yougoslavie, en Albanie, en Bulgarie et en Grèce. Tempo a demandé la reconnaissance du droit à l'autodétermination du peuple macédonien ethnique, ainsi que la permission pour les partisans de la Macédoine du Vardar d'étendre leur activité parmi la population de langue slave en Macédoine grecque. En conséquence, le Front de libération nationale slave-macédonienne (SNOF) a été créé en 1943 en Macédoine grecque par des communistes macédoniens ethniques, membres du Parti communiste de Grèce (KKE).