1917 года в Петрограде произошло большевистское вооружённое восстание, в результате чего Временное правительство было свергнуто. в Киеве на заседании Малой рады был создан "Краевой комитет охраны революции", ответственный перед УЦР. Комитету должны были подчиняться все органы власти и силы революционной демократии на Украине (в том числе в губерниях Новороссии и Слобожанщины).