In der Folgezeit fanden in dem von den Bolschewiki beherrschten Teil Russlands Ereignisse statt, die einer ungehemmten Gewaltanwendung durch die Bolschewiki freien Raum ließen. Dies waren der Aufstand der Linken Sozialrevolutionäre am 7. Juli 1918, der zur Alleinherrschaft der KPR(b) führte, das missglückte Attentat Fanny Kaplans auf Lenin am 30. August 1918, das erfolgreiche Attentat Leonid Kannegiessers auf den Petrograder Chef der Tscheka Moissei Urizki am 30. August 1918 und der als Reaktion darauf verkündete Rote Terror. Dadurch fielen auch Syrzows Vorschläge auf fruchtbaren Boden. Obwohl das Mitglied des Zentralkomitees der KPR(b) Sokolnikow zur gleichen Zeit versuchte, aus Angst vor bewaffneten Aufständen der Kosaken, die sowjetische Führung von Massenrepressionen gegen die Kosaken abzubringen, setzte sich die Linie Syrzows durch. Der Präsident des Zentralkomitees der KPR(b) Swerdlow, der auch das „Dekret über den Roten Terror“ durchgesetzt hatte, stimmte Syrzow zu, der vorschlug, alle diejenigen ausnahmslos hinzurichten, die gegen die Roten kämpften. Am 24. Januar 1919 verabschiedete das Zentralkomitee der KPR(b) seine berüchtigte Richtlinie zur Vernichtung der Kosaken. Neben Swerdlow waren Nikolai Krestinski und Michail Wladimirski die Unterzeichner des Dokuments. Der sinngemäße Inhalt dieser geheimen Richtlinie wurde am 25. Januar 1919 mit einem Artikel von Jukums Vācietis ,dem Oberkommandierenden der Roten Armee, in der Zeitung Iswestija öffentlich gemacht, in dem Vācietis zur Vernichtung der Kosaken durch die „Arbeiterklasse“ aufrief.