Efter det tyska erövringen av Estland under inledningen av Operation Barbarossa började 18. Armee sätta upp lokala mindre säkerhetsförband "Sicherungs-Abteilungen" som i augusti 1941 hade sammanförts i sex stycken Sicherungs-Bataillone på vardera 700 man som användes för vakttjänst och partisanbekämpning bakom fronten. Den tidigare sovjetiska ockupationen gjorde att tyskarna sågs som befriare och tillgången på frivilliga var god, i mars 1942 fanns 16 bataljoner med totalt 10 000 estländare i Wehrmachts tjänst.