Podczas Konwencji Konstytucyjnej, która opracowywała projekt przyszłej Konstytucji USA pojawiły się sprzeczności odnoszące się do koncepcji władzy ustawodawczej i zasad wyborów do Kongresu. Roger Sherman wysunął wówczas propozycję nazwaną później „kompromisem Connecicut”. Zakładała ona dwuizbowy parlament, gdzie do Izby Wyższej każdy stan wybiera równą ilość reprezentantów, natomiast do Izby Niższej – proporcjonalnie do liczby ludności.