У серпні 1940 року Болгарія пред'явила територіальні претензії Румунії, зажадавши повернення південної частини нагір'я Добруджа, втраченої в результаті поразки у Другій Балканській війні в 1913 р. За пропозицією Німеччини та Італії питання про територіальні претензії Румунії з боку Болгарії та Угорщини було передане на розгляд спеціального Міжнародного арбітражного суду у Відні.