Si les Alliés ne peuvent promettre à Ferdinand la totalité de la Macédoine serbe, ils proposent, le , l'annexion de la partie définie par le traité de Londres de 1912 comme devant revenir au royaume de Bulgarie, à condition toutefois que la Serbie reçoive des compensations en Bosnie-Herzégovine et un débouché sur l'Adriatique en Dalmatie. À ce moment, l'acceptation par les Occidentaux d'une Union des Slaves du Sud en un seul État est subordonnée à la cession d'une partie de la Macédoine à la Bulgarie. Sur toutes les cartes linguistiques de l'époque, la Macédoine apparaît peuplee de bulgarophones, car à l'époque les linguistes ne considéraient pas encore le slave de Macédoine comme une langue à part, mais comme un parler bulgare. À ces annexions en Macédoine serait jointe une grande partie de la Thrace turque avec Odrin et la ville grecque de Kavala, à condition que la Grèce reçoive un territoire équivalent en Asie Mineure.