Na de februarirevolutie rukten de Duitse troepen op naar het gouvernement Lijfland en het autonome gouvernement Estland, dat ook de onafhankelijkheid had uitgeroepen. Na de Vrede van Brest-Litovsk accepteerde Bolsjewistisch Rusland het verlies van het Gouvernement Koerland. Estland en Lijfland stonden ook onder Duitse bezetting.