Нарком військово-морських справ Грузинської РСР (1921–1922) та Закавказької СФРР (1922–1923). Голова Ради народних комісарів Грузинської РСР (1923–1927) та Закавказької РФСР (1927–1931). Заступник наркома зовнішньої торгівлі СРСР (1931–1936) й заступник наркома легкої промисловості СРСР (1936–1937). Член ЦВК СРСР, кандидат у члени Президії ЦВК СРСР у 1924–1929 роках, член Президії ЦВК СРСР у 1929–1931 роках. Делегат численних партійних з'їздів. На XV-XVII з'їздах ВКП(б) обирався кандидатом у члени ЦК ВКП(б) (1927—1937).