11 Kasım 1918'deki mütarekeden sonra Müttefikler Arası Kontrol Komisyonu bölgenin Kızıl Ordu tarafından yeniden işgal edilmesini önlemek için Alman birliklerinin Baltık devletlerinde kalmasında ısrar etti. Sovyet ordusu batıya doğru yaklaşırken, Letonya Geçici Hükümeti, Baltıklar'daki Alman Siyasetçi August Winnig'le 7 Aralık 1918'de kara savunma kuvvetlerinin örgütlenmesine izin veren bir anlaşma imzaladı. Taraflar, Letonya'nın özgürlüğü için yapılan savaşlara katılan tüm yabancı askerlere Letonya'nın tam vatandaşlığını güvence altına alan başka bir anlaşmayı 29 Aralık'ta imzaladılar. Anlaşmada silahlar, at koşum takımıları ve üniformalar Alman hükümeti tarafından sağlanacaktı. Gıda malzemelerini ise Letonya Geçici Hükümeti sağlayacaktı.