1944年（昭和19年）7月初旬、日本軍のサイパン島守備隊は玉砕した（サイパン島陥落）。日本陸海軍は正攻法では連合軍に太刀打ちできないことを認識し、以降は特別攻撃隊を大々的に編成し特攻を正規の作戦として採用した。7月中旬から下旬にかけて、日本陸軍・海軍はきたるべき日米決戦について研究・協議する。これにともなう捷号作戦の構想では、特攻戦法の採用がもりこまれていた。公刊戦史『戦史叢書　大本営陸軍部&lt;9&gt;』では「特攻戦法は我が民族古来の伝統に由来し、日清、日露戦役以来日本軍に培われたところであった。捷号作戦は悪条件のもと、戦局の転機をとらえようとする決戦を企図したものであり、決死特攻の気運は全軍にみなぎりつつあったのである。」と記述している。