Als Abgeordneter eines schleswigschen Wahldistrikts in die Frankfurter Nationalversammlung gewählt, stand er auf Seiten der konstitutionellen und erbkaiserlichen Partei. Er wirkte als Bevollmächtigter der schleswig-holsteinischen Regierung beim Deutschen Bund (seit November 1848) für die energische Führung des Schleswig-Holsteinischen Krieges (1848–1851). Nach Auflösung des Parlaments nach Schleswig zurückgekehrt, übernahm er dort im August 1849 das Finanzdepartement und dazu im Juni 1850 noch das der auswärtigen Angelegenheiten, bis die Unterwerfung des Landes unter die Bundesexekution seiner öffentlichen Wirksamkeit 31. Januar 1851 ein Ziel setzte.