Im Jahr 1871 waren schiffbrüchige Händler vom Königreich Ryūkyū zufällig in das Gebiet der indigenen Bevölkerung, der Paiwan, eingedrungen. Die schiffbrüchigen Händler wurden getötet. Infolge dieses sogenannten "Mudan-Zwischenfalls" führte die japanische Armee in Taiwan eine Strafexpedition durch. Die Qing-Dynastie beauftragte den Beamten Shen Baozhen, Taiwan zu verteidigen. Er begann den Aufbau der Ewigen Goldenen Burg im September 1874.