L'automne 1917 constitue le moment durant lequel la majorité des responsables politiques, économiques et militaires allemands, prennent clairement conscience de la volonté des Alliés de perpétuer la politique de mise à l'écart du sur les marchés mondiaux et de pérenniser, dans ce cadre, des dispositifs de blocus du au-delà de la fin du conflit.