À la suite de l'Expédition militaire britannique au Tibet (1903-1904) et de la convention entre la Grande-Bretagne et le Tibet de 1904, annulant "de facto" les traités sino-britanniques de 1890 et 1893, les Britanniques obtiennent l'ouverture au commerce des villes de Yadong, Gyantse et Gartok. Un tribut important de 7,5 millions de roupies est réclamé par la Grande-Bretagne au Tibet. La Convention entre la Grande-Bretagne et la Chine relative au Tibet est ensuite signée en . En 1913, après la chute des Qing et la mort de Zhao Erfeng, la convention de Simla réunit Britanniques, Chinois et Tibétains, pour discuter du tracé de la frontière sino-tibétaine et du statut du Tibet