Ketika kekuasaan pemerintahan Tsar mulai berdisintegrasi setelah Revolusi Februari tahun 1917, Duma dan Petrograd Soviet, bersaing untuk memperoleh kekuasaan. Tsar Nicholas II berabdikasi pada tanggal 15 Maret. Transfer kekaisaran legal diberikan dengan proklamasi yang ditandatangani oleh Adipati Agung Michael, dan pemerintahan sementara terus berkuasa sampai Dewan Konstituante Rusia menentukan pembentukan pemerintahan di Rusia.