Летом 1901 года эмигрировал, в Берлине вошёл в группу содействия «Искре». Участвовал в подготовке II съезда РСДРП. В 1902 году арестован, выслан на шесть лет в Восточную Сибирь, в 1903 году бежал и вновь скрылся за границей. При разделении РСДРП в 1903 году примкнул к меньшевикам и стал одним из лидеров меньшевистской партии. В 1904 году был депутатом конгресса II Интернационала в Амстердаме. Участник IV (1906) и V (1907) съездов РСДРП. В ноябре — декабре 1905 года входил в редакционную коллегию газеты «Начало» — главного печатного органа меньшевиков.