1961年に出版された中国の地図には、ブータン・ネパール・シッキム王国（現在はインドの州）の領土を中国が主張していることが示されていた。また中国人民解放軍兵士やチベットの牧畜民による襲撃もブータンの緊張を引き起こした。ブータンは国境を越えた貿易禁輸と国境閉鎖を行い、インドとの間に広範な軍事的連携を構築した。1962年の中印国境紛争では、ブータン当局はインド軍のブータン領内での移動を許可した。しかしこの戦争でのインドの敗北により、インドがブータンを守る能力への懸念が起きた。そのためインドとの関係を築きながら、ブータンは正式に中立政策を打ち出した。ブータン国王の国民議会での公式声明によると、ブータンと中国の間には4つの紛争地域がある。西部のを起点に、から、、まで山の稜線に沿って国境がある。ドクラムの紛争地域は89平方キロメートルで、一方のシンチュルンパとギウの紛争地域は約180平方キロメートルである。