В начале фильма группа террористов захватывает в заложники и убивает израильских спортсменов во время летних Олимпийских игр 1972 года в Мюнхене. Премьер-министр Израиля Голда Меир приглашает к себе своего бывшего телохранителя — офицера «Моссада» Авнера, и предлагает ему возглавить операцию возмездия группе? «Чёрный сентябрь». Авнер получает инструктаж у куратора операции Эфраима и знакомится со своей небольшой группой. В одном из швейцарских банков для них зарезервированы ячейки, куда будут поступать деньги на оперативные расходы и зарплата членов группы.