La data esatta di costituzione non è chiara o controversa. Secondo alcuni ricercatori, l'organizzazione potrebbe essere stata fondata da Enver Pasha, che il 17 novembre 1913 affidò a Süleyman Askeri la direzione dell'Organizzazione. La sua data di fondazione rimane piuttosto vaga poiché era in realtà una continuazione di vari gruppi più piccoli stabiliti da Enver Pasa e suoi alleati all'indomani della Rivoluzione dei Giovani Turchi del 1908.