Вступление Румынии в Великую войну 14 (27) августа 1916 года не улучшило ситуацию для Антанты. Потеряв в боевых действиях 1916 года почти всю свою территорию и около 250 000 человек убитыми, ранеными и пленными, Румыния практически выбыла из войны. Для оказания помощи Румынии руководством России было принято решение о создании "Отдельной Дунайской армии". В сентябре 1916 года начато формирование при штабе Одесского военного округа полевого управления армии по штатам отдельной армии, формирование армии завершилось 16 октября 1916 года. По другим сведениям, полевое управление образовано в октябре 1916 года из полевого управления 47-го армейского корпуса, личный состав и войска этого корпуса армия получила также от расформированной Добруджанской армии.