В 1961 году, после назначения главным архитектором города М. В. Посохина и создания на базе мастерской № 4 и ряда других организаций Института по проектированию внешнего благоустройства и озеленения Москвы, Долганов по личным мотивам не согласился перейти в новую организацию. Вместе с другими сотрудниками мастерской № 4 устроился в Управление по проектированию Всемирной выставки («Экспо-67»), которую намеревались провести в Москве на обширной территории, включающей ЦПКиО им. Горького и Воробьёвы горы. После отказа от проведения выставки в Москве в 1964 году Долганов вышел на пенсию.