Le Tibet n’ayant pas de réseau routier et les clauses de l’accord en 17 points interdisant toute réquisition à l’armée populaire, celle-ci se lança dans la construction de deux routes, l’une méridionale depuis Chamdo, l’autre septentrionale depuis le Qinghai. Il fut également décidé d’affecter une partie des troupes à la culture de nouvelles parcelles. Mais, en attendant, il fallut acheter sur place, en "dayan" d’argent, nourriture et combustible.