À l'origine, l'Opération Tempête élaborée encore par Rowecki ne prévoyait pas de combats à Varsovie. Cependant, au début du mois de , le premier ministre Stanisław Mikołajczyk, dans un message adressé au délégué du gouvernement au pays, demande si une telle éventualité est prévue. En Pologne, cette dépêche est interprétée comme une invitation à élaborer une stratégie adéquate. Le , les généraux Tadeusz Komorowski, Leopold Okulicki, pseudonyme "Niedźwiadek " (Petit ours) et Tadeusz Pełczyński "Grzegorz" décident d'entreprendre des opérations militaires dans la capitale.