La déclaration du sommet arabe reconnaissant l'OLP comme « seul représentant du peuple palestinien » propulse cette organisation de guérilla sur le devant de la scène internationale. Connue depuis l'arrivée de Yasser Arafat à sa tête en 1969 pour ses nombreux attentats en Israël, l'assassinat du Premier ministre jordanien Wasfi Tall lors d'une réunion de Ligue arabe au Caire en 1971, et devenue célèbre en Europe par le massacre de Munich en 1972, elle devient un interlocuteur des relations internationales, surtout après l'adhésion de la Jordanie à cette reconnaissance de l'OLP, au 7 sommet arabe à Rabat en .