Efter den misslyckade ockupationen av Västtysklands ambassad i Stockholm 1975 startade Norbert Kröcher en grupp, "Kommando Siegfried Hausner", som var inspirerad av Röda armé-fraktionen. Kröcher planerade att kapa ett flygplan för att utpressa Västtysklands regering, men en av Kröchers två svenska kvinnliga vänner föreslog att istället kidnappa statsrådet Anna-Greta Leijon. Kröcher utförde tillsammans med den ena av dem bland annat ett bankrån i Bandhagen. Planen att kidnappa statsrådet Anna-Greta Leijon och placera henne i en trälåda i en ljudisolerad källare på Katarina Bangata på Södermalm i Stockholm fick namnet "Operation Leo" (latin "leo" ’lejon’) efter Leijon. Man planerade att kidnappa henne när hon kom hem ifrån arbetet och om hon blev skjutsad av säkerhetsvakt skulle denne skjutas. Genom att kidnappa Leijon skulle man tvinga Sveriges regering att betala en lösensumma och Västtysklands regering att frisläppa flera fängslade RAF-medlemmar.