En 1955, después de los acontecimientos sucedidos alrededor de la Guerra Civil de 1948, las juntas progresistas se organizan en un solo organismo, la Federación Nacional de Juntas Progresistas (FENAJUP), que se destinó a estudiar y organizar acciones conjuntas entre las diferentes organizaciones locales del país para cumplir con las nuevas necesidades comunales. El gobierno, ante el surgimiento de este nuevo organismo, se dedicó a buscar asesoría internacional para implementar un programa nacional para el desarrollo de las comunidades. Uno de los resultados fue la organización de un equipo de trabajo, liderado por el entonces Ministerio de Salubridad Pública y Protección Social en 1958, para la ejecución de políticas y programas comunitarios, de la mano de la Organización de las Naciones Unidas. A partir de ello, surge el Programa Nacional de Desarrollo Social y de la Comunidad, encargado de estudiar y valorar la creación de un organismo público encargado de coordinar con las organizaciones locales.