En noviembre los miembros indios de la expedición decidieron tomar una iniciativa política que, en su opinión, convencería al emir de declarar la yihad y, si eso resultaba improbable, dejar que sus asesores lo forzaran. El 1 de diciembre de 1915, se fundó el Gobierno Provisional de India en el palacio del emir en los Jardines de Babur, en presencia de los miembros indios, alemanes y turcos de la misión. Este revolucionario gobierno en el exilio se haría cargo de una India independiente cuando la autoridad británica fuera derrocada. Mahendra Pratap fue proclamado presidente, Barakatullah el primer ministro, el líder Deobandi Ubaidullah Sindhi el ministro de India, Maulavi Bashir el ministro de Guerra y Champakaran Pillai el ministro de Relaciones Exteriores. Se obtuvo apoyo de Galib Bajá para proclamar la yihad contra Reino Unido, mientras que se buscó el reconocimiento de Rusia, la China republicana y del Imperio del Japón. Después de la Revolución de Febrero en Rusia en 1917, el gobierno de Pratap mantuvo correspondencia con el naciente gobierno bolchevique en un intento por ganar su apoyo. En 1918 Mahendra Pratap se reunió con León Trotski en Petrogrado antes de encontrarse con el káiser en Berlín, instando a ambos a movilizarse contra la India británica.