De regering kwam tot stand nadat het militaire gezag op 24 december 1990 bekend had gemaakt de regeermacht met onmiddellijke kracht te hebben overgenomen van de regering-Shankar, ook wel de "Telefooncoup" genoemd. Enkele dagen later werden Johan Kraag tot president en Jules Wijdenbosch tot vicepresident beëdigd; Ramsewak Shankar en Henck Arron waren toen inmiddels teruggetreden.