С 1969 африканское леворадикальное повстанческое движение СВАПО вело партизанскую войну за независимость Намибии. В 1975—1977 годах правительство Форстера организовало в Виндхуке конституционное совещание. По его результатам был согласован совместный документ о временном управлении и создан Демократический альянс Турнхалле ("DTA") — коалиция намибийских организаций, согласных на партнёрство с правительством ЮАР.