De formació autodidacta, Kovanda va començar la seva pràctica com a artista conceptual a mitjans de la dècada de 1970, amb intervencions efímeres que capturava en imatges blanc i negre, i de les que quedava rastre en senzills fulls d'instruccions per tal que qualsevol persona els pugui tornar a executar. En aquella dècada, després dels fets de Praga al 1968, molts artistes van escollir tornar a la seguretat del treball al seus estudis; ell, per la seva banda, va decidir fer-ho a l'espai públic reclamant la seva dimensió política, tot i que de vegades gairebé imperceptible. Al llarg de les dècades posteriors, va experimentar amb altres suports, com la pintura. El seu treball va començar a ser recuperat en la primer dècada del segle XXI, re-descobrint la rellevància de les seves accions, amb un fort impacte en generacions més joves d'artistes.