14. Kokutai została utworzona 1 lub 10 kwietnia 1942 r. Była to druga grupa o tym numerze. Podporządkowano ją 24. Koku Sentai (flotylli powietrznej) ze składu 11. Koku Kantai (floty powietrznej). Jej główną bazą była wysepka Emidj w atolu Jaluit, ale operowała również z atolu Wotje. Etatowy stan tej kokutai wynosił 16 łodzi latających Kawanishi H6K. W maju jednostka brała udział w ataku na Aleuty. Pod koniec maja planowano jej udział w drugiej operacji K, ale ta została odwołana. Na początku czerwca 14. Kokutai wykonywała loty rozpoznawcze na rzecz japońskiej floty podczas operacji MI. 20 lipca większość samolotów przeniesiono do Rabaulu, skąd prowadziły loty rozpoznawcze nad Wyspami Salomona. Pozostała część grupy operowała z atolu Makin, patrolując nad Wyspami Gilberta i wyspą Nauru. Podczas rajdu marines na Makin 17 sierpnia w atolu nie było samolotów, ale jednostka poniosła duże straty w personelu naziemnym. Późnym latem grupa otrzymała pierwsze H8K1. 1 listopada 1942 r. 14. Kokutai została przemianowana na 802. Kokutai.