La Secret Army Organization, basée à San Diego, en Californie, comprenait « environ une douzaine » de membres locaux et une poignée d’autres répartis dans le sud de la Californie. Elle fut créée après une rencontre tenue les 16 et . Elle est dirigée par deux anciens "Minutemen", Howard B. Godfrey et Jerry Lynn Davis. Davis avait participé à l’invasion de la baie des Cochons avec la CIA. La SAO devait remplacer le réseau de renseignement opérationnel du FBI détruit par les forces de l’ordre locales en 1970.