Les relations soviéto-mongoles étaient régies par un du 27 novembre 1934, qui fut officialisé par un pacte d'assistance mutuelle le 12 mars 1936. Ce traité créa une alliance militaire défensive mutuelle et engagea également les deux parties à retirer les troupes du territoire de l'autre lorsque le besoin d'assistance militaire était passé. Ces accords visaient le Japon, qui avait occupé la Mandchourie et avancé en Mongolie intérieure, et avait pour objet la protection du chemin de fer transsibérien soviétique.