На XXVII съезде КПСС (1986) был фактически принят курс на легализацию внутрипартийных фракций, усиление роли Советов как центров принятия решений, введение в стране многопартийной системы. В этом плане историческим событием стало проведение XIX Всесоюзной партконференции (1988), первой с 1941 года.