Предпосылками создания ассоциации, объединявших рабочих-эсперантистов, стали недовольства рабочих от Первой мировой войны; Октябрьская революция в России, а вместе с ней идеи пролетарского интернационального братства; неорганизованная работа UEA после смерти её основателя в 1920 году.