1911년에 발발한 이탈리아-튀르크 전쟁은 오스만 제국의 쇠퇴, 발칸 반도 국가의 영향력 확대를 가져다 주었다. 발칸 반도에서 세력을 확장하고 있던 오스트리아-헝가리 제국을 견제하기 위한 차원에서 러시아 제국의 주도로 결성되었다.