Al comandament del nou "XX Cos d'Exèrcit" va ser enviat al front de Terol a la fi d'any per a participar en una nova ofensiva de l'Exèrcit Popular. Novament sota el comandament de Hernández Saravia, va participar amb la seva unitat en el cèrcol de Terol a mitjan desembre, passant després a la lluita a l'interior de la ciutat. Pels seus recents èxits va ser ascendit a coronel el 24 del mateix mes. Però, abans que caigués la ciutat i amb les seves forces enórmemente desgastades va haver de retirar-se, sent dels pocs militars republicans autoritzats a realitzar una retirada. La seva actuació al capdavant del XX Cos d'Exèrcit va ser molt felicitada pel coronel Vicente Rojo, cap de l'Estat Major Central. El 9 de febrer Menéndez va cessar tant en la prefectura de la Comandància militar de Terol com en el comandament del "XX Cos", i fou substituït pel tinent coronel Galán, i va passar a manar l'Exèrcit de Maniobra. Quedaven al seu càrrec els cossos d'exèrcit V, XXII i XXI, encara que amb aquesta massa de combat ni va poder evitar la pèrdua de Terol a la fi de febrer ni tampoc va poder frenar l'enfonsament del Front d'Aragó el mes següent. En aquesta època tenia d'assessor al conseller soviètic "Malinov", àlies "Manolito", el futur Mariscal Malinovski durant la Segona Guerra Mundial. A l'abril les forces franquistes van arribar al Mediterrani i van partir en dos la zona republicana, dividint també a les forces de Menéndez.