1888년 귀국하여 1889년 추밀원 서기관이 되었고 수상 비서관으로 내각 근무를 시작했다. 1892년 농상무성 특허국장으로 일하다가 청일 전쟁, 러일 전쟁 기에 법률고문으로 종군하여 헤이그 평화회의에 일본 대표로 참석했다. 이후 육군 대학교, 해군대학교, 도쿄대, 게이오대, 와세다대에서 헌법, 국제법 등을 강의했다. . 1898년 외교시보『外交時報』를 창간했다.