Luo bezocht Japan voor het eerst in 1901 om het Japanse onderwijssysteem te bestuderen. Vanaf 1906 bekleedde hij verschillende functies bij de overheid, meestal gerelateerd aan de landbouw. Van april 1909 tot februari 1912 was hij hoofd van de Keizerlijke Academie Agricultuur. Als loyalist van de Qing-dynastie vluchtte hij na de Xinghai-revolutie naar Japan, waar hij in Kyoto verbleef en enig onderzoek deed naar Chinese archeologie. Hij keerde terug naar Tianjin in China in 1919, waarbij hij deelnam aan politieke activiteiten die gericht waren op het herstel van de afgezette Qing-keizer Puyi. Luo groeide uiteindelijk uit tot een van de drie belangrijkste adviseurs en een vertrouweling van de keizer.