У серпні 1939 року в Москві підписано Договір про ненапад між СРСР і Німеччиною, а також секретні додатки до нього. Радянському керівництву стає відомо про майбутнє вторгнення Німеччини в Польщу, Сталін затверджує розділ Польщі між СРСР і Німеччиною приблизно по лінії Керзона — кордоні Росії та Польщі, яка пропонувалася при встановленні нових розмежувальних ліній за підсумками Першої світової війни. В склад Радянського Союзу в разі німецько-польської війни повинні увійти території Західної України і Західної Білорусі, які опинилися в складі Польщі за результатами радянсько-польської війни 1920 року; до сфери радянських інтересів також включалися Латвія і Естонія.