Nel 1991, la Cina e l'URSS hanno firmato l'intesa sul confine sino-sovietico, che intendeva avviare il processo di risoluzione delle controversie sui confini nate negli anni '60: in secondo luogo, si intendeva chiarire la ripartizione territoriale nelle regioni meno popolose. Tuttavia, pochi mesi dopo l'URSS crollò e quattro ex repubbliche sovietiche - Russia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan - ereditarono varie sezioni dell'ex confine sino-sovietico. Ciò ha inevitabilmente comportato la necessità da parte della Cina di regolarizzare le frontiere con ognuno dei nuovi Paesi.