Luego de la invasión nazi a Yugoslavia, se creó la agrupación Acción Antinazi de Ayuda a la Unión Soviética y Demás Pueblos en Lucha que tuvo su Comisión de Damas, liderados por militantes comunistas. La Comisión de Damas inició contacto con la Junta de la Victoria en diciembre de 1941, encontrando inspiración y ayuda para la organización.