Во время Февральской революции 1917 был председателем Военно-революционного комитета (ВРК) Москвы. С 1 марта — председатель Московского совета рабочих депутатов, с 5 марта — начальник милиции Москвы, с 11 апреля — член президиума исполкома Моссовета. 25 июня 1917 года по списку объединённых социал-демократов был избран гласным Московской городской думы, заместитель председателя московской городской управы.