Merlins Administration galt als hart, aber effektiv. Er setzte sich für Konzessionsgesellschaften ein, legalisierte Zwangsarbeit und weitete die Kopfsteuer auf Frauen aus. Während des Ersten Weltkrieges organisierte er eine Hilfskolonne zur Unterstützung der Invasion Deutsch-Kameruns und wurde dafür später mit der "Citation à l’ordre de la Nation" ausgezeichnet. Im Mai 1917 endete seine Amtszeit.