В марте 1917 года после сообщения о свержении монархии в России на территории Урянхайского края началось активное создание Советов. Совдеп сразу попытался разоружить дислоцировавшуюся в Белоцарске сотню забайкальских казаков. Но казаки отказались подчиняться, разогнали совдеп и красную гвардию и ушли в Забайкалье. С исчезновением этой силы в Урянхае усилились антирусские настроения. Часть урянхайской знати вследствие революционного развала пришла к выводу об ошибочности ставки на Россию и начала подыскивать защиту со стороны других государств. Эти поиски усилились после разграбления большевиками скота русских купцов, так как знать испугалась, что большевизмом заразится и местное простонародье. Со своей стороны большевики демагогически обещали тувинцам независимость.