C'est l'application stricte de la constitution belge. Léopold prônait une politique de stricte neutralité tant que le conflit était circonscrit entre la France et l'Angleterre contre l'Allemagne. Le gouvernement et le parlement soutenaient cette politique « intégralement belge » comme l'avait déclaré P.-H. Spaak dans un discours prononcé au parlement belge en 1936, au moment de cette nouvelle orientation qui renouait avec la neutralité d'avant 1914. Alors que, jusque-là, la Belgique était liée à la France depuis 1919, après la guerre de 1914-1918 qui avait jeté, de fait, la Belgique envahie par l'Allemagne dans le camp allié pour toute la durée de la guerre.