Война за независимость Гвинеи-Бисау складывалась для Португалии самым неудачным образом. К 1973 году более половины территории Португальской Гвинеи находилось под контролем антиколониального марксистского движения ПАИГК и его вооружённых формирований "FARP" во главе с генеральным секретарём Амилкаром Кабралом. Подобного положения не было ни в Анголе, ни в Мозамбике.