Als Autor des Dokuments wird laut der historischen Forschung der polnische General Michał Sokolnicki angenommen. Nach den polnischen Teilung von 1794 lebte der Offizier in Paris im Exil und wollte die Franzosen bewegen militärisch gegen Russland vorzugehen, das insbesondere von der Teilung Polens profitiert hatte. Er verfasste das 14 Punkte umfassende Dokument gegen Ende des 18. Jahrhunderts und übergab es 1797 dem französischen Direktorium, das dem Text aber skeptisch gegenüberstand. Sein Vorhaben ging erst 1812 auf, als Napoleon mit einer leicht überarbeiteten Fassung des Dokuments in einer Propagandaschrift des französischen Außenministeriums seinen geplanten Feldzug gegen Russland rechtfertigte. In Folge dessen wurde sogar die Autorenschaft Napoleons selbst an dem Dokument vermutet.