1911年10月10日辛亥革命爆发后，11月3日俄国前任驻华公使廓索维茨与哲布尊丹巴政府在库伦签订《俄蒙协约》及《俄蒙协约专条》。随后，外蒙古王公与博克多格根宣布独立建国，激起中华民国政府的反对。1913年9月18日中华民国外交部长孙宝琦同俄国驻华公使库朋斯齐达成《中俄声明文件》，其内容对华更为不利，中国对蒙权力由主权沦为宗主权。1913年11月5日，袁世凯政府为换取沙俄的援助和承认，屈从沙俄的胁迫，与之签订了中俄蒙协约。沙俄表面上承认外蒙古为“中国领土的一部分”，但北洋政府承认了沙俄同外蒙签订的《俄蒙协约》的内容和外蒙古的“自治”，并不得在外蒙古设治、驻军、移民等，实际承认沙俄对外蒙古的控制权。1919年7月25日，列寧領導下的蘇維埃政府發表「致中國國民及南北政府宣言」(又稱『蘇聯第一次對華宣言』)，廢除沙俄對中國的一切不平等條約。1920年9月27日蘇聯對北洋政府發表『第二次對華宣言』，除重申第一次宣言主要內容外，並建議中蘇兩國恢復外交關係。孫中山與蘇聯代表越飛於上海為進行聯俄容共政策進行協商後，所發表的孫文越飛宣言第二條，蘇聯代表越飛保證遵循「第二次蘇聯對華宣言」原則，拋棄沙俄時期對華條約與強索權利，而這令到中國對外東北的主權恢復了一絲的希望。但自斯大林1924年掌權後，蘇聯開始否認之前的宣言。中華民國東三省自治省政府與蘇維亞社會聯邦政府之協定，簡稱奉俄協定，訂立於1924年9月20日，是以奉系軍閥張作霖為首之東三省政府和蘇聯政府之間締結簽訂以中東鐵路有關之協定。協議重新確認蘇聯於俄羅斯帝國時期持有中東鐵路權利之權益，和談判鐵路之管理營運。