À partir de , les événements désastreux se multiplient : soulèvements dans les provinces après l’élimination des girondins, victoire des vendéens, capitulation de Valenciennes et Mayence, Toulon livrée aux Anglais. La crise économique affecte de plus les sans-culottes : l’assignat perd plus de 50 % de sa valeur, la hausse des prix est vertigineuse et les denrées de première nécessité commencent à manquer.