为贯彻中共第六次全国代表大会关于济难会的决议，1928年10月，中共中央发出第72号通告，对济难会工作进行了全面阐述。通告指出“济难会工作的主要目的是帮助革命斗争的发展”。并规定了济难会的四项任务：一、给被难的革命者以精神上、物质上的救济；二、组织广大革命群众和革命的同情者到革命互济的道路上；三、经过“济难”名义和实际工作，“打入广大工农群众，促进其觉悟和团结，并引其走到党的周围”；四、进行广泛的反白色恐怖宣传，“引起社会上对反动压迫的厌恶”。强调“济难会工作的方式虽然与党不同，然而它的政治任务和工作路线应当与党一致，它应当是党的辅车”。