В годы Великой Отечественной войны возглавлял Совет по эвакуации при СНК СССР, отвечал за перевод советской промышленности в восточные регионы Советского Союза. Являлся председателем Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков (1942—1951). Был инициатором создания англо-советского профсоюзного комитета, главной задачей которого было объединение усилий профсоюзов двух стран для победы над Германией. Участвовал в подготовке конференции, заложившей основы Всемирной федерации профсоюзов.