Vele Hongaarse toppolitici verhuisden naar Wenen om te ontsnappen aan de revolutie en de Rode Terreur. Rond de persoon van graaf István Bethlen ontstond een beweging die zich het einde van het communistische bestuur tot doel had gesteld en zich het "Anti-bolsjewistische comité" noemde. Parallel hieraan vormde graaf Gyula Károlyi op 5 mei 1919 in Arad een contrarevolutionaire regering. Toen de Roemeense troepen tijdens de Hongaars-Roemeense Oorlog Arad in mei 1919 echter veroverden, werden Károlyi en enkelen van zijn ministers gevangengenomen. Na zijn vrijlating ging Károlyi naar de stad Szeged, die nog door het Franse leger bezet was, en reorganiseerde daar zijn regering. Op 31 mei 1919 werd de eerste regering van Szeged gevormd.