Bereits für den Kongress 1905 war eine Auseinandersetzung mit den Standards und Regeln für Olympische Spiele vorgesehen, die jedoch am mangelnden Interesse nationaler Sportverbände scheiterte. Mit Ablauf der Olympischen Sommerspiele 1912 in Stockholm änderte sich deren Haltung jedoch. Auch waren inzwischen 32 Nationale Olympische Komitees gegründet worden und die Zahl der nationalen und internationalen Sportverbände erhöhte sich stetig. In Vorbereitung auf die Olympischen Sommerspiele 1916 in Berlin sah das IOC deshalb die Notwendigkeit, auf dem für 1914 geplanten Jubiläumskongress diese Themen zu behandeln.