Fin 1793, à Ville Affranchie. Le , Barère présentait à la Convention nationale le décret contre Lyon séditieuse : "Lyon fit la guerre à la liberté, Lyon n'est plus". Son approbation par l'assemblée ne fut pas suivie d'une mise en application stricte et rapide par le député Couthon. Aussi, lorsque celui-ci est remplacé par Fouché et Collot d'Herbois, la Terreur surprend autant par sa vigueur que par sa nouveauté.