Von November 1963 bis September 1965 wirkte er als Sonderassistent des Präsidenten und Kabinettssekretär. Er beteiligte sich federführend an der Anfertigung einer Reihe von Ansprachen, die Lyndon Johnson als US-Präsident hielt. Dazu gehörten Reden, die die Great Society betrafen, Johnsons innenpolitisches Reformprogramm. Zu den wichtigen Reden zählte auch "Let Us Continue", Johnsons erste Ansprache als 36. Präsident der Vereinigten Staaten am 27. November 1963, fünf Tage nach dem tödlichen Attentat auf seinen Amtsvorgänger John F. Kennedy, ferner die Fernsehansprache, in der Johnson am 31. März 1968 zum einen den Stopp der Bombardierung Nordvietnams bekanntgab und zum anderen ankündigte, sich nicht zur Wiederwahl aufstellen zu lassen. Bereits am 14. Januar 1968 hatte ihm der Präsident vertraulich mitgeteilt, dass er für eine weitere Amtszeit nicht zur Verfügung stehen werde.