В 1903 году он возглавил делегацию Бунда на проходивший в Брюсселе II съезд РСДРП. При обсуждении проблемы Бунда на съезде начались разногласия. Бундовцы требовали автономии внутри партии с правом вырабатывать собственную политику по проблемам евреев, а также признание Бунда единственным представителем партии среди трудящихся евреев. Ленин от имени «искровцев» организовал выступления Мартова и Троцкого, которые сами были еврейского происхождения, но были сторонниками добровольной ассимиляции евреев. Съезд принял резолюции Мартова и Троцкого против автономии Бунда. Делегация Бунда ушла со съезда.