En 1838 todavía no se había cumplido la convocatoria del Congreso propuesto en el Pacto Federal, y Rosas mantenía un conflicto con Francia. A raíz de este, Rosas buscó el apoyo y consentimiento de las provincias. El 1° de diciembre de 1838 la Legislatura de Corrientes respondió que conflictos como ese debían ser resueltos por un gobierno nacional argentino; por tal motivo reclamaba el cumplimiento del Pacto Federal de 1831 y la convocatoria a un Congreso Constituyente que organizara el país. Paralelamente, el gobernador santafesino Estanislao López había enviado un representante para pedir a Rosas que solucionara pacíficamente el conflicto en vez de arrastrar a las provincias argentinas a una guerra contra Francia. Al fallecer López, Rosas intervino para que fuera electo un gobernador favorable a Buenos Aires.