第一次世界大戦終戦まもない1920年代、ガリポリ上陸作戦の戦訓・島国であるその地理的条件・在フィリピンのアメリカ軍（極東陸軍）を仮想敵国とする大正12年帝国国防方針によって、帝国陸軍は列強各国以上に上陸戦に対して関心が高かった。その為、軍隊や物資の輸送を担当する陸軍運輸部が中心となり、上陸用舟艇の開発が進められることとなった。