En , José Enrique Serrano est nommé directeur général du Personnel au sein du ministère de la Défense alors dirigé par le ministre socialiste Narcís Serra. Lorsque ce dernier est promu vice-président du gouvernement le , Serrano est nommé secrétaire général de la vice-présidence du gouvernement. Il cumule son poste avec celle de membre du conseil d'administration de l'entreprise nationale Expo'92.