El 8 de octubre de 1825 el presidente Guadalupe Victoria expide un decreto para la construcción de un puerto aduanero en el lugar más propicio existente en la barra de Coatzacoalcos, siendo "La Fábrica" el lugar más apropiado para esto. De igual forma el gobierno del estado solicita a Tadeo Ortiz de Ayala (criollo, insurgente, diplomático y entusiasma intérprete y conocedor de los problemas del recién independizado país) el 29 de julio de 1826 la fundación de un pueblo en el lugar antes llamado "La Villa del Espiritu Santo" (hoy Coatzacoalcos).