共和国所在地原属俄罗斯帝国，帝国随1917年二月革命瓦解，临时政府掌权。高加索情况类似，由外高加索特别委员会控制。布尔什维克经十月革命掌权，外高加索委員部取代外高加索特别委员会。第一次世界大战如火如荼，外高加索委员部1918年3月与侵略高加索的奥斯曼帝国和谈，但奥斯曼帝国不承认委员部权威，谈判很快不欢而散。俄国随《布列斯特-立陶夫斯克條約》退出战争，向奥斯曼帝国割让部分外高加索，但奥斯曼帝国继续入侵以期控制高加索全境。面对迫在眉睫的威胁，委员部1918年4月22日解散，外高加索民主联邦共和国宣告成立。奥斯曼帝国马上承认新共和国，外高加索组建议会直接和帝国谈判。