图们江在出海最后15公里在清朝晚期以前是中国与朝鲜两国的界河。1860年（咸丰十年）《中俄北京条约》把图们江最后15公里的北岸划归沙俄帝国，俄罗斯取代中国与朝鲜相邻。中國自此失去图们江出海口的主權，从此无法直接出入日本海。1886年，清政府御史吴大澂与俄签订《中俄珲春东界约》，争得中国船只图们江出海权。1938年，日苏张鼓峰事件后，出海口被日本和苏联封锁。