Un memorandum emesso dalla "Operations Division" (OPD) del War Department in data 18 settembre 1943 (OPD 320.2) delineò la proposta di composizione della nuova forza americana di penetrazione a lungo raggio, che sarebbe stata formata esclusivamente da volontari. Il "Caribbean Defense Command" fornì 960 effettivi esperti di giungla, altri 970 addestrati alla giungla vennero dalle "Army Ground Forces" (con base negli Stati Uniti continentali) ed altre 674 truppe da giungla "collaudate in combattimento" sortirono dal " South Pacific Command" (veterani dell'esercito che avevano fatto le campagne di Guadalcanal e delle isole Salomone), e tutti questi uomini dovevano riunirsi a Nouméa (Nuova Caledonia). Il generale Douglas MacArthur ricevette anche l'ordine di trasferire 274 volontari dell'esercito con esperienza di combattimento dal "Southwest Pacific Command," veterani delle campagne di Nuova Guinea e di Bougainville. Alcuni veterani del Pacifico venivano dal carcere militare, e avevano riavuto la libertà per essersi offerti volontari. Furono sparpagliati nella nuova unità e venivano soprannominati "The Dead End Kids" con riferimento ad una serie cinematografica di Hollywood sulle storie di giovani delinquenti.