W okresie II wojny światowej działał w partyzantce, walczył w ramach formacji Brigate Osoppo-Friuli. W 1944 został schwytany i po skazaniu przez niemiecki sąd więziony w Bawarii. Po powrocie do Włoch dołączył do Włoskiej Partii Komunistycznej, w latach 1946–1948 kierował czasopismem „Lotte e lavoro”. W 1949 ukończył prawo na Uniwersytecie Bolońskim. Podjął praktykę prawniczą w zawodzie adwokata, początkowo reprezentował głównie organizacje pracownicze. Działał w samorządzie miejskim. Po wydarzeniach na Węgrzech w 1956 odszedł z partii komunistycznej. Wstąpił następnie do Włoskiej Partii Socjalistycznej.