Питање овлашћења за одмазду покренуо је Конгрес после напада 11. септембра и поново 21. јула 2007, конгресмен Рон Пол . Напади су дефинисани као дела "ваздушне пиратерије" и уведен је "Закон о одмазди и репресалијама 2001." године, који би председнику дао овлашћење да користи овлашћења за одмазду против одређених терориста, уместо ратовања против стране државе. Терористи су упоређивани са гусарима по томе што је тешко борити се против њих традиционалним војним средствима. Пол је 15. априла 2009. године такође заговарао употребу овлашћења за одмазду у сврху решавања проблема сомалијских гусара који делују у Аденском заливу. Међутим, предлози које је Паул изнео нису спроведени у закон.