Od początku Dom Sowietów był planowany jako miejsce sowieckiej administracji Leningradu. Lokalizacja została wybrana na niezagospodarowanej działce na południowych obrzeżach z dala od centrum miasta, które było narażone na częste powodzie, został zaprojektowany przez Noja Trockiego. Budowa rozpoczęła się w 1936 roku i została ukończona tuż przed hitlerowską inwazją na ZSRR podczas II wojny światowej. Budynek nie był nigdy używany zgodnie z przeznaczeniem. W 1941 roku jego konstrukcja została wzmocniona i używany był jako lokalny punkt dowodzenia Armii Czerwonej podczas oblężenia Leningradu.