В 1911 році в імперії Цін з Учанського повстання почалася Синьхайська революція. Її змістом було повалення маньчжурської династії і проголошення національної держави хань. В її ході губернатори окремих провінцій і територій Китаю один за одним заявляли про свою незалежність від Пекіна. В результаті імперія була зруйнована. Оголосили про свою незалежність також Тибет і Монголія на основі того, що вони були пов'язані з маньчжурською династією імперії Цін, але не з Китаєм як її частиною. Найважливіші світові держави, переслідуючи власні інтереси, визнали поточні революційні події внутрішньою справою Китаю, і зайняли позицію суворого нейтралітету, чекаючи, поки яка-небудь з численних протиборчих сил не переможе і не створить новий уряд, здатний представляти країну на міжнародній арені. Також набувша в 1911 році незалежність від Цінської імперії Монголія уклала з Тибетом у 1913 році Договір про дружбу та взаємодопомогу, в якому обидві держави взаємно визнали один одного.