Winter besuchte nach der Volksschule ein Realgymnasium und studierte nach der Matura Rechts- und Staatswissenschaften an der Universität Wien. 1927 promovierte Winter zum Doktor. Seine Praktikantenzeit verbrachte Winter in der Kammer für Arbeiter und Angestellte und arbeitete zwischen 1927 und 1938 als Sekretär der Arbeiterkammer Tirol. Nach der Machtübernahme der Nationalsozialisten wurde Winter seiner Stelle enthoben und war ab 1938 arbeitslos. Danach wurde er Mitarbeiter im Revisionsbüro seiner Ehefrau. Nach dem Zweiten Weltkrieg trat Winter 1946 erneut in den Dienst der Arbeiterkammer Tirol und wurde 1947 Erster Sekretär. Später übernahm er die Funktion des Kammeramtsdirektors.