Adler war bis 1933 Vorsitzender der Zentrumsfraktion im Freiburger Bürgerausschuss. Nach der Gleichschaltung behielt er sein Mandat und blieb im Bürgerausschuss bis zu dessen Aufhebung am 6. März 1934. Nach dem gescheiterten Attentat auf Hitler vom 20. Juli 1944 wurde er zeitweise inhaftiert.