Bereits während der Konstitutionellen Revolution, der Verabschiedung einer Verfassung, der Gründung eines Parlaments (Madschles) und der damit verbundenen Einführung einer Konstitutionellen Monarchie kam es zur Bildung von Parteien, deren Abgeordnete sich in den anstehenden Wahlen um die Sitze im Parlament bewarben. Von Beginn der Konstitutionellen Monarchie im Iran bildete sich ein Mehrparteiensystem heraus. Allerdings bildeten die politischen Parteien einen eher losen Zusammenschluss von Einzelpersonen, so dass ihre Wirkung bei der politischen Willensbildung mit Ausnahme der kommunistischen Parteien eher gering war. Lediglich die "Kommunistische Partei Persiens" und die nach der anglo-sowjetischen Invasion des Iran im Jahr 1941 als Nachfolgepartei gegründete kommunistische "Tudeh-Partei" waren als straff geführte Kaderparteien, die einzigen Parteien mit einem hohen Organisationsgrad.