С 1917 года вступил в УСДРП, а в марте 1917 года стал во главе юридической комиссии Центральной рады Украинской народной республики. 7 (20) апреля 1917 года был делегатом на Всеукраинском национальном съезде, где выступил с докладом «Основные принципы организации украинской автономии». С 1 ноября 1917 года стал генеральным секретарём судебных дел в правительстве В. Винниченко, а впоследствии министром судебных дел в первом правительстве В. Голубовича и министр внутренних дел во втором правительстве В. Голубовича.