壬辰倭乱の休戦の翌年、1594年（宣祖27年）に領議政柳成龍は国家の食糧難に対し打開策として一年間だけ、代貢収米法（後に大同法）を施行した。1608年（光海君1年）5月に領議政だった李元翼はこれまでの弊害が多い貢納制から代貢収米法に改革し、一番壬辰倭乱による被害を受けた京畿道に実施された。その際、大同法、後に宣恵法に改称した。実際には、1569年（宣祖3年）に弘文館の校理だった李珥が代貢収米法（東湖問答）の書類を宣祖に提案していた。