Cette politique sécuritaire est le fruit d'une histoire conflictuelle entre les trois voisins. Sous l'ère de Gengis Khan, la Mongolie a conquis une partie de la Russie jusqu'à la porte de l'Europe Occidentale et a dominé toute la Chine à l'apogée de l'Empire Mongol en 1279. En 1820, la dynastie chinoise des Qing s'est étendue jusqu'en Mongolie et a créé deux divisions administratives différentes dont ressort la Mongolie-Intérieure, cette séparation perdure jusqu'à la fin de la Chine impériale en 1911. Les Chinois sont néanmoins de retour en 1921 mais ils se font chasser rapidement après la révolution socialiste de 1921 soutenue par les Russes. La proclamation de la République populaire mongole en 1924 marque l'entrée du pays en tant que État satellite de l'URSS mais indépendant jusqu'à l'éclatement du régime soviétique. En 1990, la Mongolie se libère de la tutelle soviétique et organise des élections libres, en une nouvelle constitution instaure une démocratie parlementaire.