Le remplaçant de Butler, le major général George H. Gordon, est atterré par la nature du marché en cours. Des rapports parlent de de biens qui quittent journellement Norfolk à destination des armées rebelles. Grant charge Gordon pour enquêter sur les pratiques de commerce antérieures à Norfolk, après quoi Gordon produit une accusation de soixante pages contre Butler et ses complices. Elle conclut que les associés de Butler, tels que Hildreth et Shepley, sont responsables du ravitaillement à partir du district de Butler, déversant . Quelques associés de Butler vendent des permis pour trafiquer entre les lignes contre rétribution. Le rapport de Gordon ne reçoit que peu de publicité, en raison de la fin de la guerre et de l'assassinat de Lincoln.