Filistin Yüksek Komiseri Herbert Samuel, Aralık 1921'de Filistin'deki tüm Müslüman vakıfları ve şeriat mahkemeleri üzerinde yetki ile bir Yüksek Müslüman Konseyi kurulması emrini verdi. Buna ek olarak, 1922'de İngiliz yetkililer Hac Emin el-Hüseyni'yi Kudüs Müftüsü olarak atadılar. 1936-39 Filistin'deki Arap isyanı gerçekleşene kadar Konsey, İngiliz Mandası altındaki Arap topluluğunun Yönetim organı olarak faaliyet gösterdi ve Filistin'deki İngiliz hükumeti ile işbirliği yaptı. Operasyon boyunca, Yüksek Müslüman Konseyi, ülkedeki Arap yeraltı İngiliz hareketlerini destekleyen Yahudi "Yishuv"a karşı aktif bir direnişi savundu.