Идея о его создании в Сербском княжестве появилась в 1875 г., когда Общевоенное отделение Военного министерства оказалось загружено текущими задачами и не могло в полной мере отслеживать ситуацию с восстанием в Боснии и Герцеговине и решать вопросы собственно частично мобилизованной сербской армии, размещённой на границе с Османской империей. Поэтому, 21 октября 1875 г. глава военного ведомства принял решение о создании временной Генерально-штабной комиссии, задачей которой было подготовить необходимые материалы для армии и её операций. Комиссию составили наиболее способные офицеры, возглавил её личный адъютант князя Милана Обреновича генерал Франтишек Зах.