Правительство Финляндской Социалистической Рабочей Республики не смогло предусмотреть ряд важных проблем: была недооценена способность противника организовать серьёзное военное сопротивление, военная и материальная помощь из Советской России поступала нерегулярно, к тому же, совсем неожиданной оказалась прямая военная германская интервенция на стороне «белофиннов». В результате гражданской войны правительство красной Финляндии столкнулось также с рядом серьёзных проблем, главной из которых был открытый и тайный саботаж. Большинство сотрудников правительственного аппарата объявило забастовку. Лишь немногие продолжали свою работу. В результате, отсутствовал контроль за продовольствием и финансами. Красным руководителям не хватало опыта руководящей работы в правительстве. А некоторые чиновники шли на прямое сотрудничество с белыми. Известны факты, когда, например, в ведомстве железных дорог имелся тайный телеграф, с помощью которого через линию фронта передавалась информация противнику. Несмотря на то (а, может быть, как раз благодаря тому), что «белый террор» по своим масштабам превзошёл «красный террор», красные потеряли поддержку и, по мнению некоторых исследователей, «доверие населения и постепенно остались в меньшинстве». После поражения в Тампере и высадки немцев в Гангё (о чём сразу стало широко известно) положение красных стало критическим. 6 апреля 1918 в Гельсингфорсе состоялось последнее заседание Совета народных уполномоченных Финляндии, на котором было принято решение постепенно переехать в Выборг. Для этой цели был сформирован Исполнительный комитет. Комитет постановил оставить в Гельсингфорсе только оборонные и гражданские органы революционного правительства.