У 1921 році як засіб відновлення виснаженої війною та революцією національної економіки був введений НЕП. Судова система до реформи 1922—1929 років через складність (правосуддям керували 11 установ) та той факт, що суд в основному використовується як каральна установа вона вже не відповідала умовам НЕПу. Нова судова система передбачалась простішою у матеріальному і процесуальному аспектах, більш наближеною й доступною до громадськості. Ще одна можлива мотивація — перспективи міжнародного співробітництва для радянського уряду: «У переговорах, які провадила радянська дипломатія… однією з… вимог було — встановлення всередині країни міцних юридичних відносин».