Гитлер поначалу категорически отказывался рассматривать любые предложения о русском освободительном движении и допускал эти идеи только в пропагандистских целях. Пересмотр ситуации с русскими военными формированиями начался тогда, когда немцы проиграли битву под Сталинградом.