В январе 1919 Н. В. Чайковский должен был выехать на Парижскую мирную конференцию. Он формально сохранил за собой пост председателя правительства, но, как показало время, так больше и не вернулся в Северную область. После долгих обсуждений было решено, что заместителем Чайковского, то есть фактически исполнять его функции руководителя Северной области будет всех устраивающий П. Ю. Зубов.