В середине октября 1903 года, в Женеве, Троцкий принял участие в совещании 17 меньшевистских деятелей, на котором он — вместе с Мартовым, Потресовым, Аксельродом и Даном — был избран в состав меньшевистского центра («бюро меньшинства»). Составленная Троцким и Мартовым резолюция центра являлась реакцией на успех большевиков на II партийном съезде — меньшевики обвинили сторонников Ленина в расколе партии: создании «замкнутой, односторонне подобранной центральной организации». В результате, члены меньшевистской фракции отказывались передавать ЦК партии находившиеся в их распоряжении транспортные связи с Российской империей, не выполняли поручений Центрального комитета и мешали поступлению в центральную партийную кассу финансовых средств от местных организаций.