Німеччина в листопаді 1940 року запропонувала Радянському Союзу приєднатися до Троїстого пакту і увійти в число членів держав «Осі». Радянський уряд дав згоду за умови віднесення до сфери інтересів СРСР Румунії, Болгарії і Туреччини, проте ці вимоги були відкинуті німецькою стороною.