Du côté espagnol, la supériorité militaire ne suffit pas pour anéantir la guérilla philippine contre laquelle l’armée est peu formée à combattre ; de plus, le contingent espagnol reste trop peu nombreux pour véritablement contrôler la totalité de l’archipel. Enfin, la révolution fait aussi rage dans leur colonie de Cuba, si bien que Madrid souhaite pouvoir se concentrer sur un seul conflit.