Após a sua derrota na Batalha do Ebro, o Exército Republicano foi quebrado e nunca se recuperaria. Os Republicanos perderam a maior parte do seu armamento e unidades experientes. Além disso, em Outubro de 1938, o governo Republicano concordou em retirar os voluntários das Brigadas Internacionais. Por outro lado, os Nacionalistas receberam novos fornecimentos de munições, armas e aeronaves da Alemanha. Além disso, após o Acordo de Munique, a esperança de uma intervenção das democracias ocidentais para ajudar a República contra a Alemanha e a Itália desapareceu. A França havia fechado a fronteira novamente em meados de Junho de 1938 e congelado ativos financeiros republicanos em bancos Franceses.