În contextul preconizatei Operații de la Flămânda, cea mai importantă problemă care trebuia rezolvată, din punctul de vedere al "Marelui Cartier General", era problema prevenirii intervenției "Flotilei austro-ungare de Dunăre", motiv pentru care a încredințat rezolvarea blocării navelor ainamice, "Serviciului Apărărilor sub Apă".