Во время наступления войск 3-го Украинского фронта в Южной Венгрии в ноябре 1944 года его левый фланг смыкался с правым флангом НОАЮ на Сремском фронте. В этой связи для советского командования было важным продолжение активных действий югославов в междуречье Дравы и Савы. Дальнейшее наступление 3-го Украинского фронта в северном направлении на Вену предполагало разделение флангов двух армий и ввод в образовавшийся разрыв частей 1-й Болгарской армии, пребывавшей на тот момент в состоянии формирования. Так как советский план операций предусматривал участие в боевых действиях войск трёх союзных вооружённых сил, Ставка Верховного Главнокомандования в ходе Батинской битвы поручила командующему 3-м Украинским фронтом маршалу Ф. И. Толбухину договориться с югославским и болгарским командованием о взаимодействии.