La 28a Divisió va romandre al Front d'Aragó durant bona part de la contesa. Al juny de 1937 va prendre part en la fracassada ofensiva sobre Osca, i a la fi d'agost una de les seves unitats —la 127a BM— va prendre part en l'ofensiva de Saragossa. Al febrer de 1938 va arribar a intervenir en els combats de la batalla de l'Alfambra. Durant la posterior ofensiva franquista al front d'Aragó, la unitat va encadenar diverses retirades davant la pressió enemiga. Va prendre part en els combats de Llevant integrada en el XII Cos d'Exèrcit, i posteriorment va ser traslladada al front d'Extremadura, on va participar en els contraatacs republicans contra les ofensiva empresa per l'exèrcit de Queipo de Llano. El gener de 1939 va participar en l'ofensiva de Valsequillo, integrada en l'Agrupació «Toral».