Le scénario, écrit par Tony Kushner et Eric Roth, d'après le livre "Vengeance: The True Story of an Israeli Counter-Terrorist Team" de George Jonas, s'inspire des événements en marge des Jeux olympiques d'été de 1972 à Munich, où des Palestiniens membres du groupe Septembre noir prirent en otages et tuèrent onze athlètes de la délégation israélienne. Il décrit l'« opération Colère de Dieu », à travers l'histoire d'un agent issu du Mossad chargé de traquer les responsables et de les éliminer.