V roce 1859 utrpěl vládní režim kvůli prohrané druhé italské válce za nezávislost otřes a započal proces obnovy ústavního života. V roce 1860 Tomek otevřeně mluví o tom, že „"náš stát nachází se v nějaké nejistotě"“ a „"hlouček náš slábne"“. Konzervativní skupina loajální k bachovskému režimu byla v rozkladu.