При этом основной закон Финляндии, Закон о форме правления Швеции 1772 года ("конституция", как его назвал Александр I на Боргоском сейме), также оставался в силе, что позволяло недовольным обвинять власти в «беззаконии». Наиболее последовательно политика русификации проводилась в период 1899—1905 и 1908—1917 гг., вошедший в финскую историографию под названием «"время гонений"» (). Основными вехами русификации являлись: