В 1940 году в соответствии с секретным протоколом пакта Молотова-Риббентропа, Советский Союз присоединил страны Прибалтики. В каждой из трёх стран под угрозой применения силы, выдвигались требования о создании марионеточных коммунистических правительств. В июле 1940 года были проведены выборы, и в правительство каждой страны было представлено исключительно коммунистами. Затем эти правительства получили, указание обратиться к советскому правительству с просьбой о присоединении к ним в качестве составных советских республик.