荷蘭統治者於1938年對荷屬東印度的管理進行各種變動後，在東部諸島建立。 四年之後，日本佔領荷屬東印度，並將這一地區置於日本帝國海軍的控制之下。 隨著1945年8月的日本投降及印度尼西亞宣布獨立，印尼共和主義者開始為免受荷蘭殖民統治，而發起印度尼西亚独立革命。但是，荷蘭官員在澳大利亞軍隊的協助下，重新返回此前由日本帝國海軍控制的地區，並阻止共和主義者建立政府。