Het oosten van Congo bleef gebukt gaan onder een veiligheids- en humanitaire crisis door de gewapende groeperingen uit binnen- en buitenland die er actief waren en de smokkel van natuurlijke rijkdommen uit het gebied. De neutralisatie van deze groeperingen was van het grootste belang, en het uitschakelen van het Rwandese FDLR was een topprioriteit. Tegen deze groep golden VN-sancties en leden ervan waren in 1994 betrokken geweest bij de Rwandese genocide.