Уряд вирішив втілити в життя рекомендації комітету Роулата у вигляді двох законів ( « биллей Роулата »), однак при голосуванні в Імперському законодавчому раді все його індійські депутати проголосували проти. Британцям вдалося провести урізану версію першого білля, дозволяв владі позасудові переслідування, але терміном лише на три роки, і тільки проти «анархічних і революційних рухів». Другий білль був цілком переписаний у вигляді поправок до Кримінального кодексу Індії. Проте, в Індії спалахнуло сильне обурення, яке вилилося в різанину в Амрітсарі, і вивело на передній край націоналістів Махатми Ганді .