En mayo y reforzada por el respaldo obtenido en el Primer Congreso Militar Ucraniano (celebrado entre el 18 y el 21 de mayo), la Rada decidió presentar sus exigencias al Gobierno provisional ruso, que hasta entonces había desdeñado su autoridad. Estas incluían la autonomía territorial, la participación de representantes ucranianos en la negociaciones de paz con los Imperios Centrales, la inclusión de un comisario para Ucrania en el Gobierno, la creación de una junta que coordinase la política para Ucrania, la formación de unidades militares ucranianas, la introducción del ucraniano en la enseñanza media y superior, el nombramiento de funcionarios y eclesiásticos con conocimientos de la lengua y de la región, financiación oficial para la Rada y repatriación de los deportados ucranianos y asentamiento en Ucrania para los prisioneros de guerra ucranianos de Galitzia. Enfrascado en otros asuntos que consideraba más importantes —entre ellos, la preparación de la Ofensiva de Kérenski, que complicaba la reforma militar solicitada—, el Gobierno provisional desoyó las peticiones de la delegación. El sóviet traspasó la cuestión al Gobierno, que entregó la petición a una comisión de expertos legales que cuestionaron casi todas las solicitudes de los ucranianos, que tuvieron que abandonar la capital a principios de junio sin haber logrado resultado alguno.