Die Regierung wurde gebildet während der sozialen, wirtschaftlichen und politischen Unruhen Anfang 1997, dem Lotterieaufstand, der durch den Zusammenbruch von Pyramidensystemen und den darauf folgenden Verlust der Ersparnisse vieler Albaner ausgelöst wurde. Sie wurde in der Woche nach dem Rücktritt der Regierung von Aleksandër Meksi am 2. März 1997 von den wichtigsten politischen Parteien des Landes mit internationaler Unterstützung gebildet. Am 11. März 1997 wurde sie vom Parlament bestätigt und am 12. März vom Präsidenten Sali Berisha verkündet.