После Февральской революции 1917 г. и в процессе распада Российской империи на северо-западных территориях бывшей империи в условиях гражданской войны и немецкой оккупации 24 февраля 1918 года была провозглашена независимая демократическая Эстонская Республика. 21—22 января (3—4 февраля) 1918 года были проведены выборы в Эстонское Учредительное собрание.