1913年11月，俄国和中国不顾蒙古的反对达成了一项联合声明，确认了中国对外蒙古的宗主权，并确定了外蒙古自治区域的范围。1915年在恰克图的俄、中、蒙三方会谈达成了《中俄蒙协约》，确定了外蒙古在中国内部实行自治，这对泛蒙古主义是一个致命打击。