L'accord d'Arusha conclu en 2000 entre la minorité tutsi et la majorité hutu vise à la fin de la guerre civile entre Hutu et Tutsi débutée en 1993. La période transitoire instituée par l'accord accorde 18 mois de présidence au Tutsi Pierre Buyoya, membre du parti UPRONA et en poste depuis son coup d'État de 1996. Le poste de vice-président est attribué au Hutu Ndayizeye, secrétaire général du FRODEBU. Et après ces 18 mois, Ndayizeye devient président avec un Tutsi comme vice-président. Des élections démocratiques doivent être organisée à l'issue de la période de transition.