Když se v roce 1991 SSSR rozpadl, byla ekonomická spolupráce s Ruskem oslabena. Vzhledem k tomu, že Rusko chtělo pokračovat ve výstavbě ziskovým způsobem, došlo mezi oběma stranami ke sporu o financování. Navzdory tomu Rusko v dubnu 1992 souhlasilo s pokračováním stavby, pokud Kuba splatí půjčku, kterou Sovětský svaz na stavbu zaplatil a převezme případné další náklady, které by mohly vzniknout. Kvůli tomu se Kuba rozhodla zmrazit stavbu. Ve stavbě se mělo pokračovat později. Od 5. září 1992 vstoupilo zmrazení budovy v platnost až do odvolání.