До начала XX века российское гражданское законодательство не действовало на территории Чечни. Также отсутствовала государственная система здравоохранения. В основном лечение осуществлялось военными медицинскими учреждениями, созданными в ходе Кавказской войны для нужд армии. Распространить медицинское законодательство на Чечню предполагалось после создания на местах земских учреждений. Однако сделать это царская власть не успела ввиду революционных событий 1917 года.