En la Cumbre de Lisboa de 2010 en noviembre de 2010, el Presidente de Afganistán Hamid Karzai le había pedido a la Canciller Federal Angela Merkel que organizara una conferencia de seguimiento diez años después de la Conferencia de Bonn 2001. Para preparar la segunda Conferencia de Bonn, el Gobierno afgano trabajó en colaboración con el "International Contact Group on Afghanistan" (Grupo de Contacto Internacional sobre Afganistán), que consiste en los Representantes Especiales en Afganistán de 50 estados. El Grupo de Contacto estaba encabezado por el Representante Especial alemán Michael Steiner, y el diplomático alemán Holger Ziegeler fue nombrado coordinador de la conferencia.