三国同盟を結んでいた三国は、1941年12月8日の真珠湾攻撃を皮切りに立て続けにアメリカに宣戦布告し、世界が枢軸国と連合国とに分断されることが決定的となった。そこで日本はヨーロッパの二国に対し、将来のアジア大陸分割の線引きを明確に定めるよう求めた。12月15日、日本はドイツに対して、アジアでの軍事担当領域を東経70度線で区切る分割案を提示した。この線は北極海にそそぐオビ川河口を北端とし、アフガニスタンのホースト東方、インドのラージコート西方を通りインド洋に抜けるものである。ドイツがソビエト連邦打倒を完遂した暁には、この線の西側をドイツのレーベンスラウム（生存圏）もしくはイタリアのに組み込み、東側を日本の大東亜共栄圏に組み込むという構想だった。