1913年11月，中俄蒙协约签定，俄国承认了中国对外蒙古的宗主权。俄罗斯停止对外蒙古的援助，并给予压力；外蒙古撤回了在内蒙古作战的军队。巴布扎布撤往内外蒙古边境。1915年，中国、俄罗斯、外蒙古政府在恰克图会谈，外蒙古承认中国的宗主权。巴布扎布不接受这一结果，仍试图为了全蒙古的统一而发展势力。外蒙古政权因而派军讨伐巴布扎布。