Pendant l'été 1916, les Empires centraux se préparent à une éventuelle entrée de la Roumanie dans la Première Guerre mondiale du côté de l'Entente. Le , les états-majors allemand, austro-hongrois et bulgare concluent un accord, auquel se joindra un peu plus tard l'Empire ottoman, qui prévoit qu'en cas d'invasion de la Transylvanie austro-hongroise par l'armée roumaine, les Bulgares répliqueront par une invasion de la Dobroudja roumaine.