Ve volbách v červnu 1920 utrpěla vládní koalice SPD, DDP a Centra porážku a ztratila většinu ve sněmu. Sociálnědemokratický kancléř Müller se pokusil vyjednat koalici se zástupci USPD, kteří ale odmítli zahrnout do kabinetu jakoukoliv nesocialistickou stranu. Jelikož dohromady neměly obě sociálnědemokratické strany většinu a Müller odmítl jednat s pravicovými lidovci, tak sociální demokraté odešli do opozice. Šance sestavit vládu se chopilo Centrum. Karl Trimborn, který souhlasil s pozicí vyjednavače, dokázal dojednat se sociálními demokraty podporu menšinového kabinetu Centra, DDP a DVP do konference ve Spa v červenci 1920. Pozdější podpora měla být založená na dané politické situaci. Kancléřem se stal Konstantin Fehrenbach z Centra.