Как Верховного правителя России адмирала Колчака признали все главнокомандующие белых армий как на юге и западе России, так и в Сибири и на Дальнем Востоке; на рубеже мая — июня 1919 года генералы А. И. Деникин, Е. К. Миллер, Н. Н. Юденич добровольно подчинились А. В. Колчаку и официально признали его Верховное главнокомандование над всеми армиями на территории России. Верховный главнокомандующий при этом подтвердил полномочия главнокомандующих. Приказом Верховного правителя Миллер и Юденич получили должности генерал-губернаторов. В его подчинении находились Вооружённые силы Юга России (во главе с заместителем Верховного главнокомандующего генералом А. И. Деникиным), Восточный, Северный и Северо-Западный фронты, а также военно-морские силы и военные представительства России за границей.