Després de la Primera Guerra balcànica de 1912 - 1913, Macedònia va ser feta part de Sèrbia com a "Vardarska banovina" ('Província de Vardar') i subseqüentment del Regne de Iugoslàvia; la constitució del 1929 també la denominava "Vardarska banovina". La IC, amb base a Moscou (Komintern) va dissenyar una "nació macedònica" com una forma de prevenir posteriors conflictes als Balcans per la majoria búlgara a Vardar Macedònia. Aquesta doctrina va ser adoptada l'any 1934.