В августе—ноябре 1981 Хоанг Ко Минь с группой соратников посетили Таиланд. В Бангкоке их принял генерал Судсай Хасадин — начальник канцелярии премьер-министра Према Тинсуланона (праворадикальный антикоммунист, основатель группировки Красные гауры, в 1976 — один из организаторов Таммасатской резни). Судсай Хасадин санкционировал создание военно-тренировочного лагеря вьетнамских антикоммунистов. 26 ноября 1981 база была открыта в деревне Нонгной в труднодоступной лесистой местности на востоке Таиланда (прежде там располагалась частная птицеферма Судсая Хасадина). Места базирования получили кодовые названия "81" и "83", дислоцированные формирования — "7684", "7685", "7686", "7687" (каждый отряд численностью 50 человек).