Konzepte eines künftigen Europa begannen mit den alliierten Erfolgen von Wolgograd (Schlacht von Stalingrad), El Alamein (zweite Schlacht) und Tunis („Tunisgrad“), Ende 1942 Anfang 1943 zu reifen. Von mehreren zivilen wie militärischen Gremien Großbritanniens, der Sowjetunion und der USA wurden verschiedene Vorstellungen der Teilung Deutschlands bzw. einer Nachkriegsordnung diskutiert und entworfen.