En 1959, la rébellion prit de l'ampleur. Le , le Kashag (cabinet des ministres) et le Tsongdu (Assemblée nationale) rejetèrent ouvertement l'accord des 17 points. Les rumeurs d'un bombardement se précisant, L'oracle d'État du Tibet conseille finalement au dalaï-lama de s'enfuir vers l'Inde.