Para finales de 1816, habían muerto Muñecas, Warnes y Padilla, quedando como único foco de resistencia patriota importante Ayopaya, lugar donde, tras las derrotas de Huaqui, Ayohuma y Sipe Sipe, se había perdido toda ilusión de mantener unido el antiguo virreinato rioplatense y toda sumisión a sus autoridades militares era sólo nominal. Las órdenes de Güemes eran obedecidas por los montoneros de Tarija, Cinti y Chuquisaca, pero Ayopaya estaba muy lejos para hacer sentir realmente su autoridad.