После того, как большевики пришли к власти, большинство стран отказалось признать созданное ими правительство и отозвало своих послов. Со временем интересы граждан более чем 20 государств Европы стало представлять датское государство в лице Х. Скавениуса. Ещё с апреля 1917 года он оказывал помощь гражданам Австро-Венгрии, находившемся в плену на территории России; осуществлял юридическую поддержку арестованным в 1918 году гражданам Англии и Франции. Когда при защите британского посольства был убит военный атташе капитан Кроми, чей обезображенный труп был сначала вывешен в окне, а позднее брошен в подвал, именно посланник организовал погребение, лично доставив тело, обернутое датским флагом, в церковь.