在布尔什维克夺取格鲁吉亚政权后不久，相关的争端就出现了。双方争论的内容很复杂，涉及格鲁吉亚的自治权、布尔什维克的民族政策，以及这些政策具体如何应用于格鲁吉亚等。1922年3月，莫斯科决定将格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆合并为外高加索联邦共和国，此举遭到了格鲁吉亚方面的坚决反对，他们希望自己能在苏联内拥有正式成员国的地位。