ソビエト連邦崩壊による軍事予算の激減によりロシア海軍の艦艇稼働率は大きく低下、唯一残った空母「アドミラル・クズネツォフ」もまともに稼働できない状態だった。しかし、2000年に成立したプーチン政権は海洋権益を守る力を重要視、ロシア経済の回復により本格的に予算が割り当てられ、再建への一定の目処がついた。そんな中、2000年代後半より新航空母艦の建造とそれによる機動部隊の設立を計画する意見が海軍や政界に表れ始め、2007年に新空母のコンセプトの検討作業が始まった。建造費は1,000億～3,000億ルーブルと見積もられており、最終設計決定は2020年以降を予定、2024年頃に建造開始、2030年の就役が見込まれる。