В период относительного затишья в Хорватии в Боснии происходил ожесточённый хорватско-боснийский конфликт. С 1992 года Хорватский совет обороны вёл боевые действия против вооружённых сил боснийских мусульман. К 1994 году на стороне Герцег-Босны в конфликте принимали участие 3000—5000 солдат хорватской армии. В феврале 1994 года под давлением США стороны начали переговоры. 26 февраля в Вашингтоне при посредничестве госсекретаря США Уоррена Кристофера начались переговоры между представителями Хорватии, Герцег-Босны и Боснии и Герцеговины. 4 марта Франьо Туджман одобрил заключение соглашения, предусматривающего создание Федерации Боснии и Герцеговины и союз боснийских хорватов и боснийцев. Соглашение также предусматривало создание свободной конфедерации между Хорватией и Федерацией Боснии и Герцеговины, что позволило Хорватии официально ввести войска в Боснию и Герцеговину и участвовать в войне. Таким образом, число враждующих сторон в Боснийской войне сократилось с трёх до двух.