In particolare i vari contatti in essere già dal 1930 erano tesi a favorire il commercio con la stipula di nuovi trattati commerciali tra i due paesi che superassero le restrizioni precedenti e conseguenti alla Rivoluzione d'Ottobre che avevano visto anche l'Italia partecipare alle vicende interne russe, con personale militare e prese di posizione a livello internazionale. Le intenzioni sovietiche erano sin dal 1931 anche di portare lavoratori italiani a prestare la loro opera in Unione Sovietica per lo svolgimento del Piano quinquennale, ed effettivamente un certo numero di italiani andò in URSS fino al blocco imposto da Benito Mussolini; tra questi Emilio Guarnaschelli che poi chiese il ritorno in Italia, ma in seguito da accuse di trotskismo fu arrestato il 2 gennaio 1935