Josef Kugler nahm 2002 bei der Junioren-Weltmeisterschaft in Zolder auf dem Circuit Zolder teil. 2003 kam er in das U-23-Nationalteam und wurde im Oktober 2003 ins Herresportzentrum (HSZ) in Südstadt einberufen. 2005 erreichte er mit dem Team bei der Militärweltmeisterschaft in Zegrze (Polen) die Bronzemedaille. Im selbigen Jahr nahm er an der U23-Europameisterschaft in Moskau sowie bei der Weltmeisterschaft in Madrid sowie im Jahr 2006 an der Straßen-Radweltmeisterschaft in Salzburg.