К 1924 году основные последствия голода удалось преодолеть. За 1924—1925 годы число крестьянских комитетов резко сократилось (со 100000 до 39915). Ввиду этого государство стало рассматривать комитеты преимущественно как средство восстановления и выравнивания мощности крестьянских хозяйств. Значительным было представительство кулаков в сельских учреждениях. Так, согласно подсчётам агитпропотдела ЦК РКП(б), в начале 1924 года зажиточные крестьяне входили в состав 68 % президиумов ККОВ. В этой связи многие партийные и государственные руководители, в том числе Ф. Э. Дзержинский и М. И. Калинин, отмечали неспособность большинства сельских организаций оказать реальную помощь беднякам и семьям красноармейцев. Главную причину неэффективности комитетов председатель ЦИК видел в отсутствии их поддержки со стороны партийных и государственных органов. На XIII съезде РКП(б) ставился вопрос о переустройстве комвзаймов. 29 октября 1924 года пленум московского губкома партии утвердил положение «О роли и задачах крестьянских комитетов общественной взаимопомощи», закрепивший коллективно-добровольный принцип членства и превалирующую роль бедняков в выборных органах крестпомов.