喀尔喀蒙古（外蒙古）在17世纪时被满清纳入统治范围。清末俄罗斯帝国企图将外蒙古从清朝分离，故不断支持外蒙贵族与活佛反叛清朝。1911年中国发生革命，俄国遂怂恿外蒙宣布独立，并引发外蒙军队入侵内蒙的事件。1917年俄国革命后中国北洋政府试图重新控制外蒙，但并未成功，而苏联红军则在追击高尔察克为首的白军和日本干涉军时进入外蒙，并于1921—1924年成立外蒙社会主义政权。