Карретеро склонялся к отплытию во Флориду, созданию там повстанческой базы и организации регулярных боевых рейдов. Этот план был сомнителен сам по себе, поскольку американские администрации Кеннеди и Джонсона после поражения в Заливе Свиней и урегулирования Карибского кризиса утратили прежний интерес к кубинскому антикастровскому движению. Однако это давало теоретический шанс сохранить повстанческие силы. Командование ELN Карретеро передал 26-летнему Чеито Леону.