Semua 20 negara akan menghantar satu pasukan bola sepak di Sukan Asia sekatan India. Sejumlah pasukan 24 lelaki dan pasukan 11 wanita akan bersaing dalam kejohanan. Persatuan Olimpik India (IOA) enggan untuk membersihkan pasukan bola sepak India untuk mengambil bahagian dalam kejohanan itu kerana dasar hanya menghantar pasukan kebangsaan yang berada dalam golongan lapan bahagian teratas di peringkat benua (India telah menduduki tempat ke-14 pada masa itu). Keputusan itu ditentang oleh Persekutuan Bola Sepak Seluruh India (AIFF) yang menggambarkan IOA sebagai kurang "visi dan kecekapan". IOA tidak menganggap bentuk baru dan pergerakan pasukan bola sepak kebangsaan India dalam kedudukan fifa. Ini adalah kali pertama pasukan bola sepak India tidak akan mengambil bahagian dalam kejohanan itu sejak Sukan Asia 1994. Beberapa negara juga enggan untuk mengambil bahagian, terutamanya Tajikistan, Maldives, Yaman dan Lubnan, dimana kedua-duanya akan mengambil bahagian dalam Piala Asia 2019.