ナバラ王国は15世紀中葉より、アグラモンテス党とベアウモンテス党の間の内乱（ナバーラ内戦）により社会での対立が続いていた。両党はナバラの外交政策の面でも異なっていた。この対立により、フアン3世とカタリナはフランスとカスティーリャとの関係の間でバランスをとろうとしていた。カスティーリャにおいて、フェリペ1世が急死したことにより、カスティーリャ政府はアラゴン王フェルナンド2世が孫カルロス1世の摂政として掌握した。この情勢の変化で、フランスと関係の深いナバラ王家がフェルナンド2世とルイ12世の間の争いに巻き込まれる可能性が高まった。このような背景もあり、ナバラは用心深く中立を維持した。