Весной 1241 года в битве на реке Шайо монголы разбили венгерско-хорватскую армию. Зимой 1241—1242 годов монголы дошли до территории современного Загреба, уничтожили находящиеся здесь населённые пункты и разграбили недавно построенный Загребский собор. После ухода монголов король Бела IV, опасаясь новых вторжений и убедившись, что плохо укреплённые городки не являются препятствием для завоевателей, выпустил ряд документов, поощряющих создание укреплённых городских поселений, одним из которых и была данная Золотая булла.