Новаковићи су били угледна свештеничка породица. Гимназију завршава у Задру а студије медицине и докторат стиче у Бечу. По повратку са студија радио је као приватни љекар у Книну. У Првом балканском рату био је љекар-добровољац у војсци Краљевина Црна ГораКраљевине Црне Горе. У Првом свјетском рату био је љекар у аустроугарској војсци. Прво је био члан Народне радикалне странке а касније након сукоба са Љубомиром Јовановићем члан Југословенске радикалне заједнице. Биран је за народног посланика 1923, 1925, 1935. и 1938. У влади Милана Стојадиновића обављао је функцију министра без портфеља (4. октобар 1937 – 5. фебруар 1939).