Bereits im April und Mai 1912 wurde der Dodekanes vor der kleinasiatischen Küste mit Ausnahme von Kastelorizo infolge des Italienisch-Türkischen Krieges durch italienische Truppen besetzt. Die Erklärung der italienischen Regierung einer befristeten Besetzung des Dodekanes, die Vertreibung türkischer Repräsentanten durch das italienische Militär und irreführende Zusicherungen italienischer Beamter, die eine Integration der Inseln mit Griechenland vermuten ließen, führten zur Konferenz von Patmos. An ihr nahmen auch Vertreter des griechischen Außenministeriums teil. Am wurde der autonome griechische "Staat der Ägäis" (Πολιτεία του Αιγαίου) gegründet, der den Anschluss an Griechenland als Ziel hatte.