Segons la Regulació núm 428, titulada "Sobre els perills per l'ordre públic a causa dels vincles amb la Revolta Bolxevic". decretada l'11 d'abril de 1919 i publicada al diari "La Gaceta d'Omsk" (núm 188 del 19 de juliol de 1919), es podia condemnar a cinc anys de presó a tota persona considerada perillosa per a l'ordre públic arran dels seus vincles, de qualsevol mena, amb els bolxevics. Si algú tornava clandestinament de l'exili, se li podia imposar una pena d'entre quatre i vuit anys de treballs forçats. A més, l'empresonament, els treballs forçats o la pena de mort els podien decretar tribunals militars sense necessitat de dur a terme cap mena d'investigació judicial.