Kształcił się na studiach humanistycznych na Uniwersytecie Lizbońskim oraz na Uniwersytecie w Coimbrze. Przerwał studia w związku z powołaniem do służby wojskowej, którą odbywał w Angoli. Pracował zawodowo jako urzędnik bankowy. W działalność polityczną zaangażował się po rewolucji goździków z 1974. Dołączył do Partii Socjaldemokratycznej, obejmował różne kierownicze funkcję w jej regionalnym oddziale na Azorach. W latach 1974–1976 zajmował kierownicze stanowiska w administracji gminy Horta. Następnie do 2000 sprawował mandat posła do regionalnego parlamentu. Był wiceprzewodniczącym (1976–1978) i przewodniczącym (1978–1979, 1991–1995) tej instytucji, stał również na czele frakcji poselskiej socjaldemokratów.