1970-luvulla Suomessa järjestettiin ETYK-ulkoministerikokous vuonna 1973, OPEC-kokous ja ETYK-huippukokous vuonna 1975, ja erityisesti vuoden 1972 Münchenin olympiakisojen terrori-iskun myötä myös Suomessa nähtiin tarvetta varautua erilaisiin kriisitilanteisiin. Alkuvaiheessa mallia otettiin Saksasta, jonne joukko suomalaisia poliiseja matkusti 1970-luvun puolivälissä tutustumaan paikalliseen erikoistoimintaan.