Після підписання Комп'єнського перемир'я, революції в Німеччині та початку повстання Директорії УНР німецькі гарнізони наприкінці 1918 р. розпочали евакуацію з України. Їх від'їзд мав наслідком нестабільність влади, боротьбу за неї між місцевими силами.