詹姆斯·麥迪遜於其費城會議之筆記中表示，他担心国会议员会创造新的联邦工作岗位，或者提高现有工作岗位的工资，然后将这些工作岗位占为己有。他写道，为个人利益而不必要地设立职位和增加薪水的腐败立法行为，是他最担心的问题之一。 麥迪遜最初提出对这种限制的期限為議員任期結束後的一年。然而，、詹姆斯·威爾遜和亞歷山大·漢彌爾頓等人则希望在国会議員任期结束後完全没有任何限制。最终，麦迪逊提出了一个方案：「由於議員在立法机关时可能会设立或增加职位，因此任何聯邦職務都不应该由议员所擔任。」；这引起了广泛的辩论。