В 1991 году власти Турции стали пересматривать свою внешнюю политику в связи с изменившейся геополитической обстановкой после распада СССР и начала военной кампании стран международной коалиции ООН против Ирака. Оба эти события глубоко затронули Турцию, так как Советский Союз был соседом на севере и востоке, а Ирак был соседом на юге. С 1991 года в регионе началась политическая нестабильность, многие турецкие политики опасались возможных негативных последствий для своей собственной страны. Тем не менее, другие политики Турции посчитали, что эти геополитические события предоставили Турции уникальную возможность восстановить своё историческое влияние в качестве моста между двумя регионами, в которых она имела лишь незначительное присутствие после распада Османской империи.