Am 10. Juli 1940 als Luftverteidigungskommando 9 unter dem Kommando von Generalmajor Gerhard Hoffmann in Amiens aufgestellt, übernahm die spätere Division die nordfranzösische Luftraumverteidigung im Luftgau Belgien-Nordfrankreich. Am 8. März 1941 wurde der spätere Generalleutnant Otto Wilhelm von Renz neuer Kommandeur. Am 19. Juni 1941 Luftverteidigungskommando 9 nach Westfrankreich verlegt, mit Gefechtsstand im Raum Rambouillet, und dem Luftgaukommando Westfrankreich unterstellt. Im August 1941 wurde es an die Kanalküste der Normandie verlegt, wo sich ihr Gefechtsstand in Beauregard befand. Zum 1. September 1941 wurde das Kommando in 9. Flak-Division umbenannt. Im Januar 1942 erfolgte die Verlegung des Divisionsstabes an die Ostfront, wo er bereits am 22. Februar 1942 die Führung aller Flakkräfte im Bereich der Heeresgruppe Süd übernahm und an der deutschen Sommeroffensive 1942 beteiligt war. Unterstellt war die Division dabei der Luftflotte 4; ihr Gefechtsstand war in Poltawa.