En 1963, les dirigeants américains et soviétiques tirent les leçons des crises de Berlin et de Cuba qui ont conduit le monde au bord de la guerre nucléaire et s'engagent vers davantage de coopération. Le , Kennedy craint que, dans les années 1970, 15, 20 ou 25 nations aient des armes nucléaires, après que le Département de la Défense (DoD) a évalué que huit pays auront probablement la capacité de produire des armes nucléaires dans les dix ans.