16 мая 1974 года, вскоре после Революции гвоздик, пришедший к власти Совет национального спасения назначил Аделину да Палма Карлуша премьер-министром Португалии. Немаловажную роль в этом назначении сыграло то, что Палма Карлуш, с одной стороны, не принадлежал ни к одной из политических партий, а с другой разделял политические позиции генерала Антониу ди Спинолы, как на пути развития страны, так и на колониальный вопрос. В тот же день было сформировано правительство, в которое вошли представители Португальской социалистической партии, Португальской коммунистической партии, Партии демократического действия, Народно-демократической партии, а также независимые специалисты. Задачами Временного правительства Палмы Карлуша были разработка и реализация новой экономической политики, новой социальной политики в целях повышения уровня жизни, подготовка и проведение выборов в Учредительное собрание не позднее 31 марта 1975 года, разработка закона о политических организациях, реформа судебной системы. Планировалось завершить переходный период в 12 месяцев, после чего Палма Карлуш должен был передать власть новому кабинету.