La Finlande n'a jamais signé le pacte tripartite et ne faisait donc pas légalement "(de jure)" partie de l'Axe. Au début de la guerre, ses combats contre l'Union soviétique, alors alliée "de facto" à l'Allemagne, lui valurent l'aide des Alliés. Mais à partir de juin 1941, l'attaque allemande contre l'URSS l'aligna avec les membres de l'Axe. Elle signa par exemple le pacte anti-Komintern en novembre 1941. La Finlande fut le seul membre de l'Axe à ne pas être une dictature. Néanmoins, le maréchal Mannerheim peut être considéré comme l'homme fort du pays pendant la guerre.