Du début à , le Luxembourg est totalement occupé par l'Empire allemand. Pendant cette période, le Luxembourg est autorisé à maintenir son propre gouvernement et son système politique, mais toutes les mesures prises sont assombries par la présence militaire allemande. En dépit du caractère dominateur de l'occupation, les Luxembourgeois tentent de mener une vie aussi normale que possible. Les partis politiques essayent de se focaliser sur l'économie, l'éducation et la réforme constitutionnelle.