La sera dell'attentato alla Banca nazionale dell'Agricoltura di Milano del 12 dicembre 1969 un informatore dell'UAR, Enrico Rovelli, nome in codice "Anna Bolena", aveva indicato in una nota scritta che ad effettuare la strage erano stati gli anarchici del circolo Ponte della Ghisolfa, il cui leader era il ferroviere Giuseppe Pinelli, che morirà in questura sotto interrogatorio il 15 dicembre in circostanze mai del tutto chiarite. Alla morte dell'anarchico, a Milano giunge Elvio Catenacci, capo dell'UAR dal 1968, che svolge una rapida inchiesta in cui assolve da ogni responsabilità il personale della questura, pur non chiarendo le dinamiche della caduta.