1848년, 독일 연방이 혼란에 빠지면서 기능이 정지되자, 덴마크는 단지 덴마크 국왕과 인적으로 결합되어 있을 뿐, 덴마크의 국토는 아닌 슐레스비히와 홀슈타인을 차체에 덴마크에 완전히 병합하기 위한 시도에 착수했다. 제1차 슐레스비히 전쟁의 결과는 1852년의 런던 의정서였다. 의정서는 슐레스비히와 홀슈타인, 두 공국이 여전히 덴마크의 국왕과 군신 관계를 유지하되, 덴마크와 두 공국은 헌법적·국제법적 분리 상태를 유지하도록 규정하고 있었다. 두 공국을 덴마크의 영토로 편입해야 한다는 강경한 입장(아이더 강령)을 내걸고 전쟁에 임했던 덴마크의 국민자유당 내각은 붕괴되었다. 이후 두 공국의 법적 지위를 두고 애매한 상황은 지속되었다.