Totalt deltog 29 länder i spelen, vilket var endast en mer än vid spelen i Stockholm 1912. Det berodde bland annat på att Tyskland, Österrike, Ungern, Bulgarien och Turkiet som var de förlorande staterna i första världskriget inte bjöds in att delta. Av de nya staterna efter kriget ställde endast Estland upp, och Tjeckoslovakien trädde in efter Böhmen. Polen var upptaget med det Polsk-sovjetiska kriget och kunde därför inte ställa upp.