En 1943, alors que le sud de l'Italie a été libéré par les Alliés après leur débarquement dans la péninsule (opération Avalanche), le reste de l'Italie est encore aux mains des fascistes italiens alliés à l'Allemagne nazie. Du 14 au , la première assemblée nationale du Parti fasciste républicain, réunie dans la forteresse de Castelvecchio à Vérone, approuve un « manifeste programmatique » qui, se développant en dix-huit points, traite tour à tour de la politique intérieure, extérieure et sociale.