Первоначально планировалась «пробная группа» — три тысячи человек. Их перевозка могла принести около 900 тысяч валютных рублей. Группы формировались в основном в Вильно — на территориях, аннексированных Литовской республикой у Польши по пакту Молотова-Риббентропа.