Durante la década de 1970, fue negociador de los Tratados del Canal de Panamá durante las presidencias de Nixon, Ford y Carter. Luego participó en los esfuerzos multilaterales para mediar el fin de la guerra civil nicaragüense en 1978-1979, y fue miembro del equipo de mediación de Estados Unidos que implementó el tratado de paz Egipto-Israel y buscó una solución a la guerra civil libanesa.