После Октябрьской революции Бакинский Совет под председательством Степана Шаумяна безоговорочно поддержал большевиков и объявил себя верховным органом власти в Баку и Бакинском регионе. Уже в ноябре 1917 года Баку стал первым советским городом Закавказья. в Бакинском Совете после перевыборов были представлены эсеры (85), большевики (48), дашнаки (38), мусаватисты (18) и меньшевики (13). Шаумян сохранил пост председателя. Помощником Шаумяна выступил Прокофий Джапаридзе. Ленин назначил Шаумяна «чрезвычайным комиссаром по делам Кавказа». Однако соперником власти Бакинского Совета был Тифлисский Закавказский комиссариат. Шамхорская резня обозначила противостояние мусаватистской Гянджи советскому Баку. Мартовские события в Баку закрепили альянс Бакинского Совета с армянской националистической партией Дашнакцутюн и привели к отчуждению от Совета местного азербайджанского населения. Однако азербайджанцы все же сохранили свое присутствие в Совете (Азизбеков и Нариманов). 14 апреля власть Бакинского Совета распространилась и на Мугань, где ополчение русских сел вело войну с вооруженными отрядами мусаватистов.