9 апреля 1940 года, в связи с нападением Германии на Норвегию, король Хокон VII покинул страну. В тот же день Квислинг объявил по радио о свержении старого правительства и создании нового, в котором он занимает должность премьер-министра. Квислинг призвал граждан Норвегии прекратить сопротивление и подчиниться немецкой оккупации, которая по сути спасает страну от вторжения англо-французских войск. Однако, его заявление вызвало крайне негативную реакцию среди норвежцев, по причине чего немецкая оккупационная администрация сместила его 15 апреля и приступила к созданию своих органов власти. 24 апреля Рейхскомиссаром и фактическим лидером государства был назначен Йозеф Тербовен.