Fue monárquico tradicionalista, llegando a presidir la Junta Suprema del partido. Enemigo declarado de la República, estuvo implicado en el intento de golpe de estado de José Sanjurjo en 1932. En los acuerdos secretos firmados en Roma en marzo de 1934 con la Italia de Mussolini para preparar la sublevación militar fue nombrado, en representación de la Comunión Tradicionalista, delegado para administrar el armamento y dinero (un millón y medio de pesetas de la época en metálico) suministrados por los fascistas para iniciar el alzamiento. Posteriormente fue el encargado de pactar con el general golpista Emilio Mola la participación del carlismo en la sublevación militar de julio de 1936. Estuvo presente en las negociaciones para la unificación de Falange y el Tradicionalismo. En 1938, en plena Guerra Civil forma parte del primer gabinete franquista, pasando a desempeñar la cartera de Justicia, con sede en la ciudad de Vitoria, que comprendía Justicia, registros, notariado, prisiones y asuntos eclesiásticos.