En la primavera de 1919, después de la captura de Bakú por los británicos, en el curso de la intervención aliada en la Guerra Civil Rusa, la posición británica en la región del Caspio se fortaleció considerablemente. Al controlar los productos petrolíferos de Bakú y las principales instalaciones industriales, así como los 147 barcos de la marina mercante y militar del Caspio, a la Administración Británica del Petróleo, comenzó a tomar medidas urgentes para establecer su propia marina en el mar Caspio.