В продолжение Второй мировой войны, с 6 апреля 1941 года, Королевство Югославия, полностью разгромленное и оккупированное к середине того же месяца силами стран «оси», рассматривалось странами Антигитлеровской коалиции как находящееся на их стороне борьбы, а его бежавшее из Белграда и обосновавшееся в Лондоне (Великобритания) королевское правительство в изгнании как законное правительство всей страны, включая и Хорватию, где 10 апреля было провозглашено Независимое государство Хорватия, союзное державам оси. С ноября 1943 года де-факто имело место двоевластие: королевское правительство в изгнании, от имени которого сражались сербские монархисты, и возглавляемые коммунистами «партизаны», начавшие вооружённую борьбу вскоре после нападения Германии на СССР (июнь 1941 года).