После Февральской революции 1917 года выехал с места ссылки, в середине марта прибыл в Петроград. Был делегатом 7-й (Апрельской) Всероссийской конференции, на которой избран кандидатом в члены ЦК, и VI-го съезда РСДРП(б). С августа 1917 заместитель председателя Петроградской городской думы, затем член управы и особого по продовольствию присутствия.