Впервые предложения об установлении в Самаре памятника императору стали высказываться ещё во время празднования двадцатилетия его царствования в 1875 году. Однако идея обрела свою форму только через четыре года, когда жители города готовились к следующему юбилею, двадцатипятилетию восхождения государя на престол. В связи с этим 27 ноября 1879 года на заседании Самарской городской думы была образована специальная комиссия по выработке предложений к проведению юбилея, в которую вошли десять гласных, в том числе и самарский губернатор П. В. Алабин, а председательствовал в ней бывший городской голова М. И. Назаров. Сбор предложений проходил достаточно долго, и окончательное решение о сооружении на Алексеевской площади памятника Александру II Самарская городская дума приняла только 26 марта 1881 года, уже после гибели императора от рук террориста. На подготовку и утверждение проекта памятника, а также на поиск средств для его создания городским властям понадобилось ещё свыше семи лет. Стоимость памятника составила 74 тысяч рублей.