Le Mossad l'avait listé parmi ses cibles à abattre après les attentats en Europe dans les années 1970, notamment la prise d'otage des jeux olympiques de Munich, ciblant les membres de la délégation israélienne en 1972, le soupçonnant de faire partie de l'organisation palestinienne « Septembre noir ». D'après le journaliste Ronen Bergman, le Shin Beth aurait déjoué un projet d'attentat de Boudia visant à faire exploser des bombes simultanément dans sept grands hôtels de Tel Aviv durant le seder de Pessa'h.