El prefijo "kaibō-gakari" significando "en cargo de defensa marítima" fue utilizado con los títulos de algunos oficiales "bakufu" después de 1845. Este término fue utilizado para designar a aquellos que cargaban una responsabilidad especial por supervisar aguas costeras, por implicación y por lidiar con materias que incluyen las extranjeras. "Kaibō-gakari-metsuke" más tarde fue sustituido por el término "gaikoku-gakari." Este desarrollo procedió del sistema "Gaikoku bugyō" que comenzó justo antes de las negociaciones que resultaron en el Tratado Harris. Por primera vez en agosto del 1858, los "gaikoku-bugyō" fueron oficiales bakufu que fueron encargados con la misión de aconsejar al gobierno en temas de ámbito internacional y guiar en conductas de negociación con diplomáticos extranjeros en Japón y más allá.