在欧战结束，以及盟国召开德黑兰会议、卡萨布兰卡会议以及雅尔塔会议之后，盟军通过1945年6月5日的柏林公告来承担了德国的最高权力。在在1945年7月17日至8月2日"的柏林三权会议"（波茨坦会议的正式名称）中，他们同意并通过了"1945年8月1日在波茨坦塞琪琳霍夫宫签署的备忘录"。签字各方是苏联总书记约瑟夫·斯大林，美国总统哈里·S·杜魯門，以及新受选的英国首相克莱门特·艾德礼。这三个大国还同意邀请法国和中国作为监督协议的外长会议成员参加此次会议。法兰西共和国临时政府于8月7日接受了邀请，但有一项关键的保留，即它不会事先接受对最终在德国重建一个中央政府的任何承诺。