Клаузула о верховенстве была принята Конституционным конвентом без серьёзных разногласий. Её суть в окончательной форме предложил представитель от Мэриленда , являвшийся одним из лидеров движения антифедералистов. Никто в конвенте особо не сомневался в необходимости правовой нормы, закрепляющей способ разрешения противоречий между федеральными законами и законами штатов.