План о возвращении суверенитета Доминиканской Республике и прекращения длящейся с 1916 года её военной оккупации был согласован года государственным секретарём США Чарльзом Хьюзом (действующим согласно предвыборной программы президента Уоррена Гардинга, включавшей прекращении военного вмешательства в странах карибского региона) и действующим по поручению доминиканских политических партий адвокатом Франсиско Пейнадо, подписанный в окончательной форме года и получивший название . Документ предусматривал назначение президента для организации национальных выборов (им года стал ), признание правовых актов, совершённых оккупационным военным правительством в пользу третьих лиц, признание займов, полученных в годы оккупации, и таможенных тарифов, благоприятствующих американским товарам; вывод войск США предполагался после выборов.