Pendant la Seconde Guerre mondiale et l'occupation anglo-soviétique de l'Iran, l'URSS de Staline occupait le nord de l'Iran et souhaitait « répandre le socialisme » en créant des États séparatistes chez les pays voisins, une note écrite datée du attestant de cette volonté. Dans celle-ci, Staline demanda à Mir Jafar Baghirov, alors Premier secrétaire du Comité central du Parti communiste d'Azerbaïdjan, d'établir un et des mouvements sécessionistes dans le nord-ouest de l'Iran. La république de Mahabad, mise en place à la même période par des Kurdes, était l'un de ces mouvements sécessionistes. Pendant la guerre, l'utilisation de la langue azérie avait été encouragée par les écrivains, journalistes et professeurs, dont certains étaient envoyés depuis la république socialiste soviétique d'Azerbaïdjan, l'une des républiques fédérées de l'Union soviétique. Le GPA a été annoncé en par Jafar Pishevari, dirigeant du Parti démocratique azerbaïdjani (PDA). Le premier et seul Premier ministre de cette république fut .