데와 국 아키타 지역은 센고쿠 시대에는 아키타 씨의 당주 아키타 사네스에가 다스리고 있었으나, 세키가하라 전투 이후인 1602년에 사네스에는 히타치 시시도 번으로 전봉되었고, 대신 사타케 씨가 들어오게 되었다. 본래 사타케 씨는 히타치 국 54만 석의 영지를 보유한 대형 다이묘였으나, 구보타 번의 고쿠다카는 20만 석이었다. (실제 고쿠다카는 약 40만 석 가량) 게다가 히타치에 있을 때부터 방대한 규모의 가신단을 계속 거느리고 있다보니 번의 재정은 만성적 어려움을 겪게 되었다. 이로 인해 호레키 4년에는 번찰 발행을 둘러싼 사타케 소동을 비롯하여 번 정치의 혼란과 영내 백성의 잇키가 빈발했다.