In den 1920er Jahren sah sich die Schweiz vor allem durch Frankreich und Italien, die zu den Siegermächten des Ersten Weltkrieges zählten, bedroht. Nach der Machtübertragung an die Nationalsozialisten in Deutschland wurde im September 1933 in der internationalen Presse eine «Befestigungslücke Schweiz» thematisiert und darauf verwiesen, dass Deutschland Frankreich über Schweizer Territorium angreifen könne, um so die an der französischen Ostgrenze entstehende Maginot-Linie zu umgehen. Diese Möglichkeit hatte bereits 1932 der nationalsozialistische Militärtheoretiker Ewald Banse in seiner Schrift "Raum und Volk im Weltkrieg" erwähnt. Nach der Besetzung des Rheinlandes, dem «Anschluss» Österreichs sowie der Aufrüstung der Wehrmacht sah die Schweiz Ende der 1930er Jahre Deutschland als ihre grösste militärische Bedrohung an.