Dominasi pemerintah pusat Soviet, bukan minoritas Yahudi, sebagai kepala sekolah dianggap musuh nasionalis ukraina yang disorot di OUN-B Konferensi di Kraków pada tahun 1941 ketika itu menyatakan bahwa "orang-orang Yahudi di Uni Soviet yang merupakan yang paling setia mendukung penguasa rezim Bolshevik, dan pelopor imperialisme Moskow di Ukraina. Bolshevik memanfaatkan pemerintah Moskow sentimen anti-Yahudi dari rakyat Ukraina untuk mengalihkan perhatian mereka dari kenyataan penyebab kemalangan mereka dan untuk saluran mereka yang frustrasi pada waktu menjadi orang Yahudi. OUN memerangi orang-orang Yahudi sebagai pendukung Moskow-rezim Bolshevik dan bersamaan itu membuat rakyat sadar akan fakta bahwa musuh utama adalah Moskow." Pada bulan Mei 1941 pada pertemuan di Kraków kepemimpinan OUN fraksi Bandera ini mengadopsi program "Perjuangan dan aksi OUN selama perang" () yang menguraikan rencana kegiatan pada awal Invasi Nazi dan Uni Soviet dan wilayah barat SSR ukraina. Bagian G dari dokumen itu –"Perintah untuk mengatur kehidupan negara selama hari-hari pertama" () garis besar aktivitas pengikut Bandera selama musim panas 1941 Dalam ayat "Minoritas Kebijakan" OUN-B memerintahkan: