En 2003, le roi Abdallah II de Jordanie conseille aux États-Unis de ne pas envahir l'Irak, même s'il fournit probablement par la suite un appui secret et tacite à la coalition, et ce alors que la population jordanienne demeure dans son écrasante majorité hostile à la guerre. Le gouvernement jordanien affiche publiquement son opposition à l'invasion tandis que le roi défend, auprès des États-Unis et de l'Union européenne, le recours à la voie diplomatique comme unique moyen de mettre un terme au conflit entre l'Irak et l'ONU, conformément aux résolutions 1284 (1999) et 1409 (2002) du Conseil de sécurité des Nations unies. En août 2002, Abdallah II déclare ainsi au "Washington Post" qu'une invasion de l'Irak constituerait une « terrible erreur » et qu'elle pourrait « plonger toute la région dans la tourmente ».