Als Jurist kehrte Paso nach Argentinien zurück. Dort schloss er sich nach der britischen Invasion von 1806 der sich entwickelnden Unabhängigkeitsbewegung an und setzte sich für diese als begabter Redner ein. Im Jahr 1810 war er als Schriftführer an der Bildung der ersten neunköpfigen Junta in Buenos Aires beteiligt. Auch versuchte er in Montevideo ohne großen Erfolg die Stadt für die Unabhängigkeitsbewegung zu gewinnen. Zwischen 1811 und 1814 war Paso Mitglied zweier kurzlebiger Triumviratsregierungen und in diplomatischen Missionen in Chile unterwegs, wo er als Verteidiger von Admiral Guillermo Brown auftrat. Auch wenn er nach dem Ende des Triumvirats offiziell keine führende Funktion mehr ausübte, war er eine zentrale Persönlichkeit für die Entwicklung Argentiniens. Er gehörte 1816 dem Kongress von Tucumán an und war an der Verfassungsgebung als Sekretär stark beteiligt. Als Monarchist wurde er kurzzeitig mit gleich gesinnten Abgeordneten verhaftet.