После Февральской революции 1917 года член исполкома Петроградского Совета, делегат VII (Апрельской) конференции и VI съезда РСДРП(б). В октябре 1917 г. член Петроградского военно-революционного комитета. В 1918—1920 годах политработник в Красной армии. С июня 1919 г. по январь 1920 г. председатель Курского губернского революционного комитета. С 1920 года член Президиума и секретарь ВЦИК. В 1920—1922 кандидат в члены, в 1923—1925 член ЦК РКП(б). С мая 1921 года кандидат в члены, с августа 1921 по апрель 1922 член Оргбюро ЦК. В 1922 г. секретарь Уральского губкома партии. С апреля 1922 года по ноябрь 1925 года был ответственным секретарём Петроградского (Ленинградского) губернского комитета ВКП(б), одновременно секретарём Северо-Западного бюро ЦК ВКП(б). Активный деятель «Новой оппозиции», а в 1926—1927 г. «объединенной оппозиции». В декабре 1927 года на XV съезде ВКП(б) был исключен из партии в числе других членов троцкистской оппозиции. В июне 1928 года восстановлен в ВКП(б) после признания своих ошибок.