薄熙来は当初、汪洋の後任としての重慶の党委書記の地位に不満を抱いていたが、次第に自身の立場を利用して高等官庁への進出を目指すようになった。2012年秋の第18回党大会では、党中央政治局常務委員会（最高指導部）に参加の意思を表明した。温家宝国務院総理（当時）はこの時点で退任の見込みであり、薄はこれを機に国家主導権の最高レベルに加わることとなった。