В первой половине XIX века в обществе укрепилось мнение, что курить не только модно, но и полезно. Постепенно курительный табак стал уступать по популярности нюхательному, что усугубило пожарную обстановку крупных городов. Так, пожар 1837 года в Санкт-Петербурге уничтожил бо́льшую часть убранства Зимнего дворца. Через два года полицейское управление запретило курение «на улицах и площадях, а также в конюшнях, сеновалах, на чердаках и тому подобных опасных местах». В целом законодательство времён Николая I, первого из императоров не одобрявшего табакокурение, стремилось ограничить распространение табака: запретило курение в общественных местах, ввело в правовой оборот понятие акциза и, частично, определило её размеры.