En effet, durant le mois d', l'empereur et roi Charles et le ministre commun des affaires étrangères de la double monarchie Stephan Burián von Rajecz, engagés dans des négociations avec les Alliés en vue de la conclusion d'un armistice séparé, tentent désespérément de mettre un terme à la participation austro-hongroise au conflit. De plus, les deux parties constitutives de la monarchie des Habsbourg, l'Autriche et la Hongrie, se trouvent sans gouvernement : le , les gouvernements autrichien et hongrois démissionnent de concert, accélérant le processus de dissolution avancée de la double monarchie amplifié par les victoires alliées dans les Balkans et sur le front de l'Ouest ainsi que par les initiatives malheureuses de l'empereur Charles pour sortir son empire du conflit alors perdu.