Le "rōjū" Hotta Masayoshi forme un comité "ad hoc" de fonctionnaires "bakufu" ayant une connaissance spéciale des affaires étrangères et lui-même dirige ce groupe de travail. Il en nomme les membres en novembre 1856 et les charge de faire des recommandations sur les conditions d'ouverture des ports japonais. Les résultats de leurs délibérations vont devenir la base des négociations qui aboutissent finalement au traité de commerce et d'amitié entre le Japon et les États-Unis.