На 11 юни 1911 г. е заложен в завода на „Руссуд“ в Николаев едновременно с еднотипните линкори „Императрица Мария“ и „Императрица Екатерина Великая“. Негов строител е Л. Л. Коромалди. Спуснат е на вода на 2 април 1914 г. През първата половина на 1917 г. преминава изпитания и влиза в състава на Черноморския флот. След февруарската революция получава името „Воля“.