1791年宪法于9月3日完成，路易十六于13日批准该宪法并在第二天宣誓效忠。制宪议会借鉴了孟德斯鸠的分权学说，卢梭的主权在民思想，以及他的立法权至高无上理论。但是他们过于严格的运用让立法和行政的分立过于刻板僵硬；于是，制宪议会丝毫就不考虑解决两者的分歧，更为严重的是，还有国王的否决权制造的分歧，起草者没有考虑到出现战争的情况。国王拥有行政权，尽管他的直接权力非常有限，他持有国民代理人的头衔，在议会，他对自己的行为不承担责任，他是不可侵犯的，议会不能对他做任何事。国王对所有法令拥有暂时停止的否决权，也就是说，一项在议会通过的法令，若被国王否决，要推迟到两届议会期后才可以实施（从1789年9月11日算起，总共将近6年）。此外，他还继续任命部长，无需经议会即可决定大使、军队统帅和高级公务员。