Пасля агульнай няўдачы чэрвеньскага наступлення Рускай арміі і Цярнопальскага прарыву аўстра-германскіх войскаў генерал Карнілаў, які здолеў у цяжкай сітуацыі ўтрымаць фронт, быў узведзены ў генералы ад інфантэрыі, а 7 ліпеня прызначаны Керанскім галоўнакамандуючым войскамі Паўднёва-Заходняга фронту замест генерала А. Я. Гутара і ўвечары таго ж дня накіраваў Часоваму ўраду тэлеграму з апісаннем становішча на фронце («Армія ашалелых цёмных людзей… бяжыць…») і сваімі прапановамі па выпраўленні становішча (ўвядзенне смяротнага пакарання і палявых судоў на фронце). Генерал Брусілаў працівіўся гэтаму прызначэнню (але пры гэтым 8 ліпеня сваёй тэлеграмай пацвердзіў, што лічыць «безумоўна неабходным неадкладнае правядзенне ў жыццё мер, якія просіць генерал Карнілаў» ), аднак Керанскі настаяў на прызначэнні Карнілава: становішча фронту было катастрафічным,