Trabajando como dactilógrafo en una compañía aseguradora, comenzó a actuar como sindicalista en el Sindicato del Seguro, del cual rápidamente llegó a ser secretario, y trabó relación con Lorenzo Miguel, dirigente de la Unión Obrera Metalúrgica; con su protección, llegaría al cargo de ministro de Trabajo de María Estela Martínez desde el 15 de julio de 1975 hasta que el golpe de Estado la derrocara el 24 de marzo de 1976.