1712年（康熙五十三年），中朝两国首次确定以图们江水为界。1860年（咸丰十年），清政府在《中俄北京条约》中把图们江最后15公里的北岸划归俄羅斯帝国，俄罗斯至此与朝鲜成为陆上邻国，中国也失去了日本海的出海口。1886年，清政府御史吴大澂与俄签订《》，成功争取到中国船只图们江出海权。1909年9月4日（宣统元年），清朝和日本帝国签订《圖們江中韓界務條款》，确认圖們江是中、韓兩國國界。1938年，日苏张鼓峰事件后，中国图们江出海口被日本和苏联封锁。