1945年9月19日，中共中央决定，“成立冀热辽中央局并扩大冀热辽军区，以李富春为书记，林彪为司令”。任命自中央书记处办公厅成立后便一直实际主持工作的中共中央副秘书长李富春为中共冀热辽中央局书记，赴热河省省会承德工作。1945年10月中旬，中共中央副秘书长兼中央书记处办公厅主任李富春奉命离开延安启程。在中央决定李富春任中共冀热辽中央局书记赴热河工作后，分管中央书记处办公厅的任弼时提议由杨尚昆接任李富春一直兼任的中央书记处办公厅主任职务。李富春离开延安前，将中央书记处办公厅的工作向杨尚昆作了口头交代，当时没有书面任命。此前在1945年中共七大后，中央给杨尚昆的第一项正式任命是中央军委秘书长，所以1945年10月起杨尚昆身兼中央军委秘书长与中央书记处办公厅主任。