Μετά την έγκριση του σχεδίου της Επιχείρησης Μπαρμπαρόσα, ο Αδόλφος Χίτλερ ανέθεσε στον Γκέρινγκ να αναπτύξει ένα σχέδιο για την οικονομική εκμετάλλευση των εδαφών που κατακτήθηκαν στα ανατολικά (άνοιξη 1941 / καλοκαίρι του 1944).