Con la caída de la dictadura militar y el retorno de la democracia en Argentina, Carlos Snopek, del Partido Justicialista (PJ) resultó elegido gobernador de Jujuy por segunda vez (habiéndolo sido ya en el último gobierno previo al golpe de 1976) con el 46.75% de los votos. Durante el mandato de Snopek, el peronismo jujeño enfrentó una fuerte división entre el oficialismo, ligado a la figura de Snopek, y una facción denominada "disidente", encabezada por Ricardo de Aparici. En las elecciones legislativas de medio término, De Aparici concurrió con una lista distinta a la que apoyaba a Snopek y logró representar una fuerza coherente al lograr 3 de las 15 bancas contra 4 del PJ oficial. Al mismo tiempo, la oposición provincial, encabezada por la Unión Cívica Radical (UCR) y el Movimiento Popular Jujeño (MPJ), que se habían contrapesado mutuamente en 1983, comenzó a discutir la posibilidad de una alianza aprovechando la división oficialista.