Los trámites tuvieron que interrumpirse por el desencadenamiento de la Intervención francesa en México. Para organizar al ejército mexicano el 7 de junio de 1862, el Presidente de México Benito Juárez, decretó la división del estado de México en tres distritos militares, el segundo formado por los territorios que integran al estado de Hidalgo, para el que designó como capital a Actopan y nombró como comandante a Pedro Hinojosa. La falta de infraestructura para alojar a las autoridades de esa localidad obligó a cambiar la sede a Pachuca.