XIV з'їзд ВКП(б) в кінці 1925 року проголосив курс на індустріалізацію країни. З 1926 року в СРСР починають розроблятися варіанти першого п'ятирічного плану. Народний комісар фінансів СРСР Р. Я. Сокільників та інші фахівці його відомств (з якими сходилися на думці економісти Н. Д. Кондратьєв і Н. П. Макаров) вважали, що найголовнішим завданням є розвиток сільського господарства до самого високого рівня. На їх думку, тільки на базі зміцнів і піднявся до «заможності» сільського господарства, здатного вдосталь нагодувати населення, виникли умови для розширення промисловості.