Граффинья был назначен на должность начальника генерального штаба ВВС Аргентины в результате государственного переворота в марте 1976 года. Он инициировал создание ракетной программы во время своего пребывания на этом посту, а в 1978 году метеорологические ракеты Cóndor I были преобразованы в тактические, хотя и без сложной системы наведения.