В своих мемуарах супруга болгарского царя Йоанна Савойская написала, что «ходил слух о настоятельных требованиях для русской морской базы в Бургасе». Это подтверждается одним из условий присоединения СССР к Тройственному пакту, которые Молотов передал 25 ноября 1940 года германскому послу в Москве В. Шуленбургу: если в ближайшие месяцы будет обеспечена безопасность СССР в проливах путём заключения пакта взаимопомощи между СССР и Болгарией, находящейся по своему географическому положению в сфере безопасности черноморских границ СССР, и организации военной и военно-морской базы СССР в районе Босфора и Дарданелл на началах долгосрочной аренды.