W drugiej połowie stycznia 1943 Roosevelt spotkał się z Churchillem i Charles’em de Gaulle’em na konferencji w Casablance, gdzie zaproponował bezwarunkową kapitulację Państw Osi. Ponadto ustalono, że wojska brytyjsko-amerykańskie przygotują się do lądowania w Europie. Uzgodnienia zostały zwięźle przedstawione Józefowi Stalinowi, który jednak zażądał uściśleń. Chcąc spotkać się z radzieckim przywódcą osobiście, Roosevelt przez kilka tygodni negocjował czas i miejsce spotkania. Ostatecznie konferencja odbyła się w Teheranie w dniach 28 listopada – 1 grudnia 1943. Wielka Trójka dyskutowała tam m.in. o bezwarunkowej kapitulacji III Rzeszy. Prezydent USA zaproponował by Niemcy zostały podzielone na 5 niezależnych państw, a 2 dodatkowe regiony zostały objęte międzynarodową kontrolą Narodów Zjednoczonych.