Итало-турецкая война и Албанское восстание 1912 года показали европейским соседям Османской империи её слабость, и они приняли решение о разделе между собой её европейских владений. В августе 1912 года король Черногории Никола I Петрович пригласил в Цетинье лидера албанского национального движения Исмаила Кемали, чтобы обсудить условия, на которых албанцы могли бы присоединиться к балканским союзникам.