Vznik takto masivní budovy byl možný v rámci přestavby a modernizace města po ničivém zemětřesení v roce 1963. V roce 1968 bylo vypracováno zadání na vznik nové stavby tohoto typu. Do roku 1973 měl Konstantinov hotové tři varianty projektu. První z nich, která vycházela z projektu Kenza Tange, japonského architekta a urbanisty, který připravil nový projekt pro město Skopje, zahrnovala nápadné věže a nakonec nebyla uskutečněna.