1942年（昭和17年）1月から、日本軍は南方作戦の一環としてオーストラリア委任統治領であるニューブリテン島を制圧（ラバウルの戦い）。同時に、日本海軍航空隊は南太平洋諸島の確保、トラック諸島の海軍根拠地の防衛、機動部隊の支援を目的にラバウルに進出。同年末には日本陸軍航空部隊も進出し、重要拠点化された。