Raouf Najar commence alors des études de droit. À partir de 1970, il travaille comme attaché de direction à la Banque centrale de Tunisie, devient avocat au barreau de Tunis en 1975 et plaide dans des procès politiques. En avril 1994, il est nommé président de la Fédération tunisienne de football, poste qu'il occupe jusqu'en 1996. Pendant son mandat, l'équipe de Tunisie est finaliste de la CAN 1996, mais perd face à l'Afrique du Sud, le pays organisateur. De retour à Tunis après cette compétition, l'entraîneur Henryk Kasperczak et Raouf Najar sont reçus à l'aéroport par le président Zine el-Abidine Ben Ali.