Il 25 dicembre 1943 fu siglato il Patto di Natale fra rappresentanti del Partito Comunista Slovacchia, del Partito Democratico, del Partito Socialdemocratico, in cui fu previsto fu costituito il Consiglio nazionale slovacco, organismo clandestino, che intendeva essere la suprema assemblea legislativa, rappresentativa della Slovacchia, in contrapposizione con gli organismi della Prima repubblica slovacca. A questo organo rispondeva l'Insurrezione nazionale slovacca, attraverso un Comando militare. Il 1º settembre 1944 il Consiglio nazionale slovacco istituì il Consiglio dei commissari ("Zbor povereníkov"), con potere esecutivo. Inizialmente il Consiglio dei commissari, aveva sede a Banská Bystrica, centro principale dell'insurrezione, e in seguito alla liberazione da parte dell'Armata rossa ebbe sede a Košice dal 7 febbraio al 18 settembre 1945.