Au lendemain de l'invasion allemande et soviétique de la Pologne, qui a eu lieu en , le territoire de la Pologne a été divisé en deux entre l'Allemagne nazie et l'Union soviétique. Les Soviétiques avaient cessé de reconnaître l'État polonais au début de l'invasion. Les deux régimes étaient hostiles à la deuxième République polonaise autant qu'au peuple polonais et à sa culture, visant ainsi à leur destruction. Depuis 1939, les autorités allemandes et soviétiques ont coordonné leurs politiques liées à la Pologne et leurs actions répressives. Pendant près de deux ans suivant l'invasion, les deux occupants ont continué à discuter des plans bilatéraux pour faire face à la résistance polonaise lors des conférences Gestapo-NKVD jusqu'à l'opération "Barbarossa" contre l'Union soviétique, en .