En la década de 1850, el malestar fiscal crónico se agudizó. La naturaleza grave de la situación se reveló al Emperador después de la Segunda Guerra de Independencia italiana y la sangrienta derrota de las fuerzas austriacas en la Batalla de Solferino de 1859. Para calmar el frente interno y obtener el apoyo de la burguesía adinerada, Francisco José emitió el Diploma de octubre en 1860. Se suponía que una "Dieta Imperial", que todavía se consideraba un cuerpo conciliatorio, tenía 100 delegados elegidos por dietas provinciales que se establecerían para cada tierra de la corona austríaca. Sin embargo, este sistema electoral no satisfizo a los liberales burgueses ni a la nobleza húngara, que se negó a aceptar ninguna autoridad superior a la Dieta húngara.