В апреле 1920 года по соглашению между Советской Россией и Японией была создана Дальневосточная Республика (ДВР). Однако весной 1921 года белые при поддержке японских интервентов учредили во Владивостоке Приамурское Временное правительство. Командующим Сибирской флотилией был назначен контр-адмирал Г. К. Старк.