随着国民革命形势的发展，1926年10月下旬，全国总会临时委员会计划召开全国代表大会，正式成立全国总会。11月中旬，全国总会干事会通告各省、各特别市总会和各省特派员，于11月25日至29日在武昌召开全国各级分会审查委员会和干事委员会代表联系会议，“藉以整顿刷新各地之会务，并作第一次全国代表大会之预备”。之后，由于政治形势的发展，全国代表大会未能召开。但是，全国总会临时委员会和上海市总会继续发展。截止至1927年发生的四一二政变前，上海济难会会员达到30多万人，工人分会方面，个人分会120多个，个人会员7000多人，团体会员6万多人；学生分会52个，会员5000多人；妇女分会10个，会员500多人；十几个学校有儿童组织，共1000多人，劳动童子团1400多人。