Представлял интересы СДКПиЛ на мирных переговорах в Брест-Литовске. 7 февраля (25 января) 1918 года именно он огласил «Декларацию представителей трудящихся Польши», содержащую, в частности, призывы к «устранению полицейских перегородок между тремя частями одной страны» и «немедленному выводу оккупационных войск и очищение Польши от всех правительственных органов, учрежденных оккупационными властями». Был делегатом VII съезда РКП(б) с правом совещательного голоса.