Het START-initiatief (STrategisch Actieplan voor Reconversie en Tewerkstelling in de luchthavenregio) werd door de Vlaamse regering gelanceerd op 29 oktober 2004 en in de loop van 2005 verfijnd. Men stelde vast dat de tewerkstelling in de luchthavenregio van Brussels Airport in Zaventem en aangrenzende gemeenten trager toenam dan in de rest van Vlaams-Brabant. Door de luchtvaartcrisis van 2001 (drastische terugloop luchtvaartverkeer na 11 september 2001, faillissement Sabena) en bijkomend de verplaatsing van de belangrijkste Europese hub van DHL van Zaventem naar Leipzig, was de tewerkstelling eerst gedaald maar nadien was ook de reconversie en heroplevering aan een te traag tempo.