Em consequência do Levantamento de dois de maio de 1808, do povo de Madrid contra os franceses (imortalizado por Francisco Goya na sua obra "El 2 de Mayo de 1808 en Madrid"), surgiu em numerosas localidades um fenómeno espontâneo de resistência que se agrupou em torno das chamadas "Juntas". Estas compreenderam que com a sua união numa estrutura nacional única obteriam maior eficácia, pelo que a 25 de Setembro do mesmo ano foi constituída a "Junta Suprema Central Governativa", com sede primeiro em Aranjuez e depois em Sevilha. As suas funções principais eram dirigir a guerra contra a ocupação francesa e preparar a posterior reconstrução do Estado.