25 февраля 1919 года на экстренном заседании был избран на пост председателя Самарского городского и уездного исполнительного комитета, который был объединён в единый орган 31 января того же года. Его предшественником был В. В. Куйбышев. В марте принимал участие в подавлении «чапанной войны», то есть массового восстания порядка 150 тысяч крестьян против большевиков. 5 апреля того же года был освобождён от обязанностей председателя Самарского горуездкома «в связи с отъездом на учебу». Его преемником был Н. М. Шверник. Поднятый в том же апреле вопрос о разделении исполкомов был окончательно решён 5 июля того же года. С 7 апреля по 1 сентября 1919 года снова занимал пост председателя Самарского губкома РКП(б). В июне 1919 года стал председателем Самарского губернского совета профсоюзов, одновременно являясь членом губисполкома и редколлегии газеты «Коммуна». В 1919—1920 годах преподавал политэкономию в Самарской губернской партийной школе. Был делегатом IX съезда РКП(б), состоявшегося в марте-апреле 1920 года.