L'associazione nacque il 22 marzo 1921 col nome di "Concilio degli Scout Russi" in seguito di congresso generale di capi scout russi tenutosi a Costantinopoli sotto la guida di Oleg Pantyukhov, fondatore degli scout russi ai tempi dell'Impero Russo di Nicola II ed andato in esilio dopo la rivoluzione russa, che soppresse lo scautismo, come emigrato bianco.