В 1918 году за контроль над Уралом велась борьба между Комитетом членов Учредительного собрания и Временным Сибирским правительством. В качестве буферной зоны между ними, чтобы установить стабильную реальную власть, после занятия Екатеринбурга чехословаками комиссией, представлявшей членов различных партий, на заседании 19 августа 1918 года в Екатеринбурге было создано Временное областное правительство Урала (ВОПУ). Действовать ВОПУ должно было до созыва Уральской областной думы или Всероссийского Учредительного собрания.