Zu dieser tibetischen Hochlandregion zählten ursprünglich große Teile des heutigen indischen Bundesstaates Arunachal Pradesh, historisch "Unteres Pemako" genannt. Im Zuge des britischen Tibetfeldzugs annektierte Großbritannien ab 1903 in der Region ein Gebiet von rund 80.000 km² und gliederte dieses 1914 auf Grundlage der von China nicht anerkannten Shimla-Konvention in die Kronkolonie Britisch-Indien ein. Allerdings waren die Gebiete aufgrund der Unzugänglichkeit und den fast 100 abgeschieden lebenden Volksstämmen kaum zu kontrollieren, so dass die tibetischen Klosterbezirke (Dzong) unverändert unter der Verwaltung Lhasas standen.