1 января 1942 года Нидерланды подписали Атлантическую хартию, обязавшись после окончания войны предоставить своим колониям самоуправление. 7 декабря 1942 года голландская королева Вильгельмина выступила с радиообращением от имени голландского правительства в изгнании в Лондоне, выразив в нём желание пересмотреть отношения между Нидерландами и их колониями после окончания войны. После освобождения Нидерландов от немецкой оккупации голландское правительство предложило созвать конференцию для обсуждения вопроса о равном участии Нидерландов и их колоний в управлении королевством; однако это заявление носило во многом пропагандистский характер и имело целью убедить власти Индонезии отказаться от провозглашения независимости, а также успокоить общественное мнение в США, где после войны усилилось критическое отношение к колониализму.