Az 1848. március 15-én kinyomtatott 12 pont 5. pontja fogalmazza meg először a "„Nemzeti őrsereg”" felállításának követelését. Egy hónappal később meg is kezdték egy Nemzetőrség nevű szervezet felállítását, miután az 1848. évi 22. törvény kimondta, hogy "„a személy és vagyonbátorság, a közcsend és belbéke biztosítása, az ország polgárainak őrködésére bizatik”".