No início dos anos 90, o senador dos Estados Unidos Daniel Patrick Moynihan, começou a propor um plano para construir uma réplica da histórica Penn Station, onde ele havia engraxado sapatos durante a Grande Depressão. Ele propôs reconstruir a estação no edifício James A. Farley. Naquela época, as instalações da Penn Station estavam sofrendo superlotação e o Serviço Postal dos Estados Unidos (USPS) estava planejando realocar suas operações do edifício Farley. O plano da firma de arquitetura HOK, que foi tornado público em maio de 1993, propunha um teto parabólico em arco de 36 m de altura, acima do saguão de passageiros dentro da antiga área de triagem do correio. Moynihan conseguiu 100 milhões de dólares para o projeto e o presidente Bill Clinton somou 10 milhões de dólares em investimento federal para a estação como parte de uma lei para indenizar as vítimas do terremoto de Northridge de 1994. Entretanto, a Câmara dos Representantes não iria mais aprovar mais nenhum financiamento, e o Senado aprovou apenas 40 milhões de dólares americanos, elevando a quantia arrecadada pra 50 milhões de dólares. Opositores, incluindo os representantes Frank R. Wolf e Harris W. Farrel, argumentaram que o financiamento não tinha sido autorizado no orçamento da Amtrak e manifestaram preocupação a cerca da capacidade da cidade e do estado de arrecadar fundos. O investimento de 10 milhões foi usado para projetar e os 40 milhões adicionais foram usados para comprar suprimentos e renovar instalações já existentes.