Am 10. April 1942 wurde die 28. Armee der Südwestfront überstellt. Von Mai bis Juli, nach den vergeblichen Offensiven Timoschenkos während der Schlacht bei Charkow (12.–29. Mai) und den heftigen Abwehrkämpfe in der Woronesch-Woroschilowgrader Operation (28. Juni – 24. Juli) hatte die 28. Armee schwere Verluste erlitten. Am 12. Juli 1942 wurde die Armee an die Südfront versetzt und 17. Juli Teil der ersten Formation der Stalingrader Front. Die zweite Formation der 28. Armee wurde am 31. Juli infolge der deutschen Don-Offensive aufgelöst; das Oberkommando wurde zur Bildung der 4. Panzerarmee verwendet, die Truppen an die 21. Armee überstellt.