Le plan prévoyait d'organiser une défense efficace pour l'hiver avec l'aménagement de dépôts de munitions dans l'attente d'une offensive promise par les Français sur le front de l'ouest. En réalité, celle-ci n'aura jamais lieu hormis quelques escarmouches dans la Sarre : la « drôle de guerre ». La marine de guerre et la marine marchande polonaises avaient en revanche été évacuées avant le septembre, opérant dorénavant à partir des ports français et britanniques, et livrant du ravitaillement par le port de Constanța en Roumanie, pays qui, sous le régime carliste, était neutre, mais encore favorable aux Alliés occidentaux.