Au lendemain de la Grande Guerre, il adhéra à la « politique de fusion » qui consistait à rassembler les Uruguayens au sein d’un nouveau parti et à neutraliser les responsables des divisions orientales (à savoir les caudillos et les irréconciliables partis "colorado" et "blanco"). Mais très vite il réintégra les rangs du Parti "colorado" et, en 1853, lorsque le président Juan Francisco Giró fut renversé, il occupa le poste de ministre de la Guerre et de la Marine dans le Gouvernement du Triumvirat.