С 1 сентября 1920 по 14 апреля 1921 года — председатель Петроградской губернской ЧК, одновременно — начальник Особого отдела охраны границы с Финляндией. Проводил в жизнь политику красного террора: применял казни заложников и аресты по «классовому» принципу; участвовал в подавлении восстания в фортах Кронштадта (1919); руководил репрессиями во время и после Кронштадтского восстания (1921).