1947年8月，任东北民主联军副司令员兼后勤司令员、政委，主持东北民主联军后勤工作。1948年4月，任中共冀察热辽分局书记兼军区政委、东北野战军第2兵团政委。1949年1月，天津战役结束后，黄克诚任天津市军事管制委员会主任、中共天津市委书记，提出“接管建政，安定秩序，恢复生产，进行民主改革”的工作方针。