Después de que la "Wehrmacht" sufriera dos importantes derrotas estratégicas en Stalingrado (febrero de 1943) y en Kursk (agosto de 1943), los alemanes hicieron algunas concesiones a los colaboradores bielorrusos al proponer un cuasi-estado bielorruso. La asistencia fue ofrecida por los gobiernos administrativos locales de la era soviética y ex-miembros de organizaciones públicas, incluida la Juventud Bielorrusa Soviética.