Al caer el gobierno liberal en 1823, se exiló a Inglaterra. Allí sobrevivió como bibliotecario de Lord Holland, con quien mantenía amistad desde la embajada especial que había desempeñado en el Reino Unido por órdenes de Godoy dos décadas antes. En el exilio escribió su principal obra teórica: "Examen histórico de la reforma constitucional en España", que vería la luz en Londres en 1835.