После разгромных поражений вермахта в Сталинградской и Курской битвах немцы попытались переманить в свои ряды белорусов, пообещав их националистическому руководству создание после победы Германии независимого белорусского государства, которое де-факто должно было стать квази-государством наподобие Независимого государства Хорватия. Помощь немцам оказывали представители коллаборационистской гражданской администрации и бывшие члены советских коммунистических организаций (в том числе и молодёжных).