Когда эскалировал конфликт между Организацией освобождения Палестины и правительством Иордании (он вошёл в историю под названием «Чёрный сентябрь в Иордании»), король Хусейн 16 сентября ввёл военное положение и назначил бригадного генерала Мухаммада Дауда главой кабинета в составе армейских офицеров. Новое правительство немедленно приказало палестинским бойцам сложить оружие и покинуть страну.