Argumentando que a revolução não necessita de uma mera organização parlamentar, mas um partido de ação que servirá como órgão científico de direção, uma vanguarda de ativistas, e uma autoridade de controle central, o décimo Congresso do Partido proibiu facções dentro do partido, destina-se inicialmente apenas como uma medida temporária após o choque da Revolta de Kronstadt. Também foi afirmado que o partido deveria ser um corpo de elite de revolucionários profissionais dedicando suas vidas à causa e à execução das suas decisões com uma disciplina de ferro, assim fazendo progressos colocando militantes fiéis que estariam no comando das instituições políticas novas e antigas, unidades do exército, fábricas, hospitais, universidades e fornecedores de alimentos. Neste contexto, o sistema de nomeação evoluiu e tornou-se prática corrente.