康熙末年清廷進入西藏驅逐準噶爾入侵後，西藏世俗政事由清廷任命的數名噶倫辦理。雍正年間阿爾布巴之亂平定後，清廷令噶倫頗羅鼐總理西藏政務，受駐藏大臣節制。頗羅鼐執政期間，“克盡忠誠，實心效力”，深得朝廷倚重。乾隆四年（1739年），因招撫巴勒布三部（在今尼泊爾加德滿都谷地）罷兵有功，頗羅鼐晉封多羅郡王，成為清代權勢最重的西藏王公。乾隆十二年（1747年）頗羅鼐病故，朝廷封其次子珠爾默特那木札勒襲郡王爵，並兼理噶倫事務。珠爾默特那木札勒“素不信奉達賴喇嘛，心懷仇隟”，表面上順從駐藏大臣，暗中聯絡蒙古準噶爾部，伺機起兵反叛。乾隆十四年（1749年），珠爾默特那木札勒殺死其長兄珠爾默特策布登，控制了阿里。乾隆十五年（1750年），駐藏大臣傅清、拉布敦迫於情勢，誘殺珠爾默特那木札勒，两人旋即被其余党卓呢爾（官名）羅卜藏札什所杀。隨後，朝廷派四川總督策楞領兵入藏平叛。