但是1949年12月，由於第二次國共內戰失利，中華民國政府宣佈將政府遷往其甫於1945年第二次世界大战後代表盟軍自日本佔領領土臺灣的首府臺北市，不久之後失去中國大陸的實際統治權。遷臺後的中華民國政府，在當時仍然被多數國家認為是代表中國的唯一合法政權，擁有全中國的代表權，此批於大陸地區選出之中央民意代表亦被中華民國政府視為所謂「法統」之象徵，意即中華民國政府仍然代表擁有大陸地區主權的重要象徵。因此非臺澎金馬的國大代表、立委、監委便一直不改選（當時認為臺北僅是中華民國的行在，真正合法的中央民意代表應該在反攻大陸後於前淪陷區選出第二屆才是正統）。在此種狀況之下，由於“反攻大陸”遲遲未能達成，政府以「淪陷區無法改選」為由，第一屆中央民意未曾全面進行改選（憲法規定每六年改選一次）。