Neben der eigenen Isolation beunruhigte Iraks Führung die Möglichkeit einer Annäherung bzw. Aussöhnung Jordaniens mit den USA und Israel. Die Zerschlagung der palästinensischen Kampfverbände durch jordanische Truppen 1970/71 hatten die zum Schutz vor Israel in Jordanien stationierten irakischen Verbände ebenso tatenlos mitangesehen wie Syriens Militärmachthaber Assad, der Atassis Intervention zugunsten der Palästinenser verhindert hatte. Dennoch hatte Jordanien den Abzug der irakischen Truppen verlangt. Im März 1972 schlug Jordaniens König Hussein Israel sogar einen Separatfrieden vor, sollte es der Rückgabe der besetzten palästinensischen Gebiete an Jordanien zustimmen. Statt eines von den übrigen arabischen Staaten geforderten unabhängigen Staates Palästina sollte nur ein palästinensisches Autonomiegebiet innerhalb eines Vereinigten Arabischen Königreichs entstehen.