26 лютого — 31 липня 1941 року — народний комісар державної безпеки Естонської РСР. У червні — липні 1941 року — член Комітету оборони Естонської РСР. 31 липня — 18 листопада 1941 року — народний комісар внутрішніх справ Естонської РСР. У цей період під керівництвом Бориса Кумма здійснювалася перша великомасштабна депортація мешканців Естонії.