Il primo passo di questo progetto venne intrapreso da Hitler già il 7 ottobre 1939, quando Himmler fu nominato commissario del Reich per il consolidamento della "Germandom" ("Reichskommissar für die Festigung deutschen Volkstums") ("RKFDV"). Questa posizione autorizzò Heinrich Himmler a rimpatriare i cittadini di origine tedesca ("Volksdeutscher") residenti nella Polonia occupata, ruolo che gli venne poi esteso su tutti gli altri territori occupati da germanizzare. Per far posto ai coloni tedeschi, centinaia di migliaia di polacchi, francesi e sloveni che vivevano in queste terre vennero trasferiti oltre frontiera. La maggior parte dei "Volksdeutscher" di Himmler vennero acquisiti dalla sfera di interesse sovietica, con gli scambi di popolazioni tra Germania nazista e URSS.