Córka Kazimierza i Janiny, pochodziła z rodziny o tradycjach prawniczych. Lata okupacji spędziła w Krakowie, uczęszczając na tajne komplety. W 1950 ukończyła studia na Wydziale Prawa Uniwersytetu Poznańskiego, kształciła się u profesora Mariana Zimmermanna, twórcy "poznańskiej szkoły administratywistów". Na tej samej uczelni w 1961 uzyskała stopień naukowy doktora. W 1975 na podstawie dorobku naukowego i pracy habilitacyjnej została doktorem habilitowanym, a w 1991 otrzymała tytuł naukowy profesora nauk prawnych. Wypromowała siedmiuset magistrów i dziesięciu doktorów, opiekowała się także dwiema pracami habilitacyjnymi. Wykładała również m.in. w Krajowej Szkole Administracji Publicznej.