1259년에 고려-몽골 전쟁이 끝난 후 1270년에 무신정권이 붕괴되고 개경 환도 및 왕정 복고가 이루어졌다. 그리고 고려 충렬왕과 몽골의 제국대장공주 간 국혼이 성사되면서 고려는 몽골 제국의 내정간섭을 받는 제후국이자 부마국이 되었다. 원나라의 일본 원정이 추진되면서 일본과 가까운 고려에 정동행성을 설치하고 일본 원정을 준비했는데 2차례의 원정이 실패로 돌아갔으나 정동행성은 그대로 유지되었고 고려에 대한 내정간섭 기관으로 변질되었다. 그러나 정동행성은 원나라의 다른 행성들과 같은 지방행정기관이 아니었고, 오히려 고려 국가의 독립성을 인정하는 가운데 그 지위를 원나라의 한 행성으로 규정하기 위한 형식적인 기관이었으므로 이를 폐지하고 다른 행성들과 같은 새로운 행성을 설치하자는 것이 바로 입성책동이다.