Nach der erfolgreichen Landung der alliierten Streitkräfte auf Sizilien und dem daraus folgenden Sturz Mussolinis gründete Pavolini mit anderen faschistischen Führern die Republik von Salò, einen Marionettenstaat der deutschen Nationalsozialisten. In diesem Staat wurde Pavolini nun zum Parteichef der einzigen zugelassenen Partei unter dem Staatspräsidenten Mussolini. Niemand sollte ihm in dieser Position nachfolgen.