Хоакин Суарес, возглавлявший в период гражданской войны, после восстановления в стране единства государственного управления подал года в отставку, передав пост президента сената Бернардо Пруденсио Берро. Завершение противостояния, произошедшее под лозунгом «ни победителей, ни побеждённых», требовало интегрировать его участников, что составило «политику слияния» ("фузионизма", ): бланкист Хуан Франсиско Хиро был избран президентом, Венансио Флорес — ведущая фигура в партии Колорадо — возглавил . Острые споры вызывали любые вопросы: заключение договора о границе с Бразилией (отказ от уругвайских претензий на север Восточной полосы), создание в противовес армии (где преобладали колорадос) сил национальной гвардии, передача государству таможенных сборов (взимавшихся комиссией с частным участием). Утратив контроль над правительством, Хиро года укрылся во французском представительстве, а для завершения срока его полномочий был образован правящий триумвират (), в состав которого вошли Флорес, Фруктуосо Ривера и Хуан Антонио Лавальеха. Скорые смерти Лавальехи (22 октября 1853 года) и Риверы (13 января 1854 года) сосредоточили полномочия в руках Флореса, и года он был избран президентом для завершения конституционного срока Хиро, однако года подал в отставку в результате .