Vor Ort wurden in den Gouvernements und Ujesds "Räte für Volkswirtschaft" (russ. Совнархозы; Transkription: Sownarchosen) gebildet. In den Jahren des Kriegskommunismus war die gesamte Leitung der Industrieproduktion, die Verteilung der Rohstoffe und der fertigen Produktion in den Händen des Obersten Rates für Volkswirtschaft konzentriert.