Em 7 de agosto de 1998, as embaixadas dos Estados Unidos em Nairóbi e Dar es Salaam foram alvos de ataques bombistas e a al-Qaeda, assim, desencadeou a conscientização do público internacional sobre a organização. O Conselho de Segurança das Nações Unidas condenou os atentados em termos gerais, mas não abordou especificamente a al-Qaeda. No mesmo ano, a Resolução 1214 foi adotada na qual o Conselho exigia "que o Talibã parasse de fornecer refúgio e treinamento para terroristas internacionais e suas organizações". Em 5 de novembro de 1998, Osama bin Laden e seu chefe militar Mohammed Atef foram acusados no Tribunal Distrital de Nova York por um ataque planeado a estabelecimentos de defesa dos Estados Unidos. Após esse evento, a delegação dos Estados Unidos requereu legalmente ao Conselho de Segurança que exigisse que o Talibã entregasse Osama bin Laden. O líder talibã, Mullah Omar, recusou-se a entregar Osama bin Laden. Em consequência, o Conselho de Segurança implementou suas primeiras medidas sob o regime de sanções de 1267. Na Resolução 1267, o Conselho de Segurança justificou o regime de sanções referindo-se à violação do direito humanitário no Afeganistão, à discriminação contra as mulheres e à presença de produção ilícita de opiáceos.