Еще в июле 1940 года во время напряжения советско-румынских отношений из-за пррисоединения к СССР Бессарабии румынское правительство объявило о минировании территориальных вод на подходах к Сулине и Констанце. Мины у Сулины ставили в июле 1940 года, январе и июне 1941 года, у Констанцы – 15–19 июня 1941 года. У главной базы румынского флота создана целая минно-артиллерийская позиция: пять минных заграждений включали 1000 мин и 1797 минных защитников, дивизион береговых батарей – шесть 280-мм (немецкие), шесть 152-мм и четыре 120-мм пушки. Хотя мины и минные защитники и периода Первой мировой войны, поставленные с достаточно густо (каждое заграждение из двух рядов мин и двух рядов защитников; интервал между минами в ряду – 100 м, защитниками – 50 м), они были серьезным препятствием при попытке атаки базы.