В Естонії перша великомасштабна депортація звичайних громадян здійснювалася місцевим оперативним штабом НКВС Естонської РСР під керівництвом Бориса Кумма (голова), Андрес Мурро, Олексій Шкурін, Веніамін Гульст і Рудольф Ямес відповідно до надсекретної сільної Постанови ЦК ВКП(б) і РНК СРСР від 14 травня 1941 року за № 1299—526сс «Директива о выселении социально-чуждого элемента из республик Прибалтики, Западной Украины и Западной Белоруссии и Молдавии».