Der Bedarf für eine gemeinsame Interoperabilität führte zum Defense Reorganization Act von 1986, unter dem die Joint Chiefs of Staff (JCS) die NSA, die Defense Information Systems Agency (DISA) und die Joint Tactical Command, Control and Communications Agency (JTC3A) beauftragten, eine Key Management Goal Architecture (Schlüsselverwaltungszielarchitektur) zu entwickeln. Spätere Schwierigkeiten bei der Koordination der Verteilung von COMSEC und Unterstützung während gemeinsamer Militäraktionen wie zum Beispiel Desert Storm, Urgent Fury und Operation Just Cause haben den Bedarf für ein zwischen den Diensten interoperables System unterstrichen.