Подготовка к производству фильма была приостановлена в 2007—2008 годах в связи с забастовкой Гильдии сценаристов США. В январе 2008 года Marvel Entertainment достигла соглашения с Гильдией, которое обязывало сценаристов вернуться к работе над текущими проектами студии. Луи Летерье, режиссёр ещё одного фильма кинематографической вселенной Marvel — «Невероятный Халк», предложил себя в качестве режиссёра «Капитана Америки», однако ему было отказано. Персонаж Капитана Америки кратко появлялся в экранизации Летерье — замороженного во льдах Стива Роджерса можно заметить в начальной сцене фильма, где Брюс Баннер отправляется на север и, превращаясь в Халка, раскалывает ледник, однако в театральной версии сцена была удалена в процессе монтажа. Джо Джонстон подписал контракт в ноябре 2008 года, и в то же время к проекту присоединились сценаристы Кристофер Маркус и Стивен Макфили, которые переписали сценарий Дэвида Селфа. Кевин Файги прокомментировал выбор Джонстона тем, что был впечатлён его фильмами «Ракетчик» и «Октябрьское небо», а также работой над спецэффектами оригинальной трилогии Джорджа Лукаса «Звёздные войны».