Depuis , le Comité de salut public possède une équipe de secrets. Ces derniers doivent lui rapporter l'état de l'opinion publique relativement aux idées et aux objectifs révolutionnaires. Le , un fond secret est créé pour influencer la population. Celui-ci permet de financer la presse et d'encourager une certaine forme d'expression artistique . Un des objectifs de cette propagande est de présenter la coalition des souverains d'Europe, provoquée par l'exécution de et la tentative d'exportation des idées révolutionnaires, comme une ignominie.