Lors de la conférence inter-alliée d’Anfa à Casablanca le , il est décidé de la création d’une structure temporaire, chargée d'entamer la planification d'un débarquement sur le front Ouest. Un chef d'état-major est alors nommé, avec le titre de COSSAC (). Ce poste est confié au général britannique Frederick E. Morgan, assisté du général américain .