Dopo lo sbarco degli Alleati in Sicilia, l'armistizio di Cassibile, il suo annuncio dell'8 settembre e la fuga del re da Roma, il Governo Badoglio, insediatosi a Brindisi, mantenne la struttura costituzionale del Regno d'Italia, cercando di ricostruire l'amministrazione statale, poiché la quasi totalità dei funzionari e dei dipendenti ministeriali erano rimasti intrappolati nella Capitale.