D'origen basc, no obstant això, va néixer en Còria en 1836. Es va llicenciar en lleis i va exercir com a advocat. Va entrar en política amb la Revolució de 1868, prenent part en la Batalla del pont d'Alcolea al costat del general Serrano. Va ser membre del Partit Progressista i diputat a Corts en 1872, 1873 i en 1881 pel districte de Còria. Va ser també conseller d'Estat, inspector general d'Hisenda i governador de diverses províncies: va passar de ser governador de Toledo, en 1870, a ser nomenat cap polític de Còrdova, amb certs poders també sobre les províncies de Sevilla i Màlaga, consagrant-se sobretot a combatre el bandolerisme, amb notable èxit.