1725年俄国沙皇叶卡捷琳娜一世认为清政府在準噶爾之役时有求于俄国，便派遣萨瓦·弗拉季斯拉维奇·卢古辛斯基來華，商議簽訂通商條約一事；清朝沒有地圖供參考，俄國則暗中製圖，更改中俄兩國早前在《尼布楚條約》中確定的邊界。清廷沒有察覺到這點，便和俄羅斯于1727年簽下《恰克圖條約》。