Filmens handling kretsar kring tysk terrorism och Röda armé-fraktionen. Den är uppdelad i två delar: "Volksgefängnis" om Schleyer-kidnappningen (kidnappningen av Hanns-Martin Schleyer) och "Entführt die Landshut" om kapningen av Lufthansaplanet Landshut och "Dödsnatten".