El 21 de mayo de 1976, el Comando General del Ejército () dictó la Orden Parcial N.º 405/76 que dispuso una adecuación de jurisdicciones militares para la lucha contra la guerrilla. El Comando de Institutos Militares asumió el "Comando de la Zona de Defensa IV". El punto 2 de la 405 estableció la jurisdicción de la en los siguientes partidos de la Provincia de Buenos Aires: Tres de Febrero, San Martín, Vicente López, San Isidro, San Fernando, General Sarmiento, Tigre, Pilar, Escobar, Exaltación de la Cruz, Zárate y Campana. La misión del Comando era «intensificar gradual y aceleradamente la acción contrasubversiva (…) a fin de completar el aniquilamiento del oponente».