Argumentando que la revolución no necesitaba una mera organización parlamentaria, sino un partido de acción que funcionara como un órgano de dirección, una vanguardia de activistas, y un órgano central de control, el Décimo Congreso del Partido prohibió facciones dentro del partido, inicialmente solo con la intención de una medida temporal después de la conmoción de la Rebelión de Kronstadt. También se decidió que el partido debería ser un cuerpo de élite de revolucionarios profesionales dedicando sus vidas a la causa y al cumplimiento de sus decisiones con una disciplina de hierro, y así avanzar desplazando a los activistas leales que estuviesen a cargo de las instituciones políticas nuevas y viejas, las unidades del ejército, las fábricas, hospitales, universidades y proveedores de alimentos. En este contexto, el sistema de nomenklatura evolucionaría y se convertiría en una práctica estándar.