Unmittelbar nach seiner Gründung legte das Volkskommissariat für Ernährung ein staatliches Getreidemonopol fest, das zu einer „Versorgungsdiktatur“ führte, die einen Eckpfeiler des Kriegskommunismus bildete und mit der angespannten Nahrungsmittelversorgung nach den Zerstörungen durch den Ersten Weltkrieg, dem Bürgerkrieg in Russland und dem Chaos nach der Oktoberrevolution begründet wurde. Im Rahmen der Versorgungsdiktatur wurden die Bauern zur Zwangsablieferung von großen Getreidemengen verpflichtet.