Im Frühjahr 1921 hatte sich Lage nicht im Sinne Lenins entwickelt. Bolschewistische Regimes in anderen Ländern waren beseitigt und Aufstände niedergeschlagen worden. Die junge Sowjetunion selbst hatte bei ihrem Angriff auf Polen eine Niederlage erlitten, die Probleme im eigenen Land (Zusammenbruch der Versorgung, Aufstände der Kronstädter Matrosen und der Bauern im Distrikt Tambow) hatten im Frühjahr viel Blut gekostet und den Glanz der Oktoberrevolution getrübt. Neben der Einführung der neokapitalistischen NEP (Neuen Ökonomischen Politik) schwenkte auch die Dritte Internationale mit der Taktik der „Einheitsfront“ mit anderen, auch reformistischen Sozialisten auf eine neue Linie ein, das Ziel Weltrevolution rückte wieder in die Ferne.