После разгрома немецких войск под Сталинградом руководство НВС рассматривало СССР как «врага № 1» вместе с Германским рейхом. После поражения немецкой армии в сражении на Курской дуге летом 1943 года командование НВС пришло к выводу, что СССР является такой же угрозой для Польши как и Германия, но оно верило, что поражение Германии — вопрос времени. Во второй половине 1943 года некоторые партизанские отряды НВС начали заключать с коллаборационисткими и немецкими властями (полицией или военными) тактические соглашения местного значения (в частности, в районах Кельца и Люблина). По мере продвижения на запад линии Восточного фронта, контакты некоторых партизан с немцами усиливались.