A diferencia de sus antecesores, tuvo la fuerza suficiente para derrotar las continuas rebeliones que se alzaban en su contra, afirmándose unas veces en el "Chacho" Peñaloza y otras veces contra él. Manifestó con cierta tibieza su adhesión a Rosas tras el Pronunciamiento de Urquiza y después de la Batalla de Caseros firmó el Acuerdo de San Nicolás, por el cual se llamaba a sancionar una constitución. Fue un firme puntal de la autoridad del presidente Justo José de Urquiza en el interior.