Наступление Красной армии на Восточном фронте и особенно высадка союзников на Сицилии поставили Италию летом 1943 года перед угрозой поражения. Усиление НОАЮ в Югославии, в первую очередь в Боснии и Герцеговине, вынуждало итальянские войска ограничиваться охраной крупных городов и важных линий коммуникаций. Ввиду нарастающей угрозы капитуляции Италии, германское командование заменяло итальянские гарнизоны немецкими и размещало свои части там, где они могли быстро противодействовать возможной высадке войск союзников. Однако некоторые территории после ухода итальянцев занимали партизаны, и немцам приходилось снова отвоёвывать их. По мере приближения падения Италии, перед германским Главнокомандованием Юго-Востока встала проблема удержания малыми силами обширных и охваченных партизанской войной районов, а также обеспечения безопасности протяжённого на сотни километров фланга на адриатическом побережье от возможного вторжения превосходящих сил союзников. Видя сложность положения немцев и итальянцев, командование НОАЮ активизировало действия на западных югославских землях, особенно в районе Сараева.