На конференції в Сан-Ремо 1920 року Велика Британія за згодою союзників отримала від Ліги Націй мандат на управління Іраком. Коли на початку літа відомості про це досягли Ірака, в країні спалахнуло антибританське повстання, що вперше об'єднало сунітів та шиїтів. Його придушення тривало біля трьох місяців і коштувало Британії значних матеріальних та людських (понад 2200 осіб) втрат. Британська адміністрація дійшла висновку про неможливість керування країною за індійською моделлю і необхідність якнайшвидшого створення тимчасового національного уряду Іраку, підконтрольного Британії.