Први значајнији оружани сукоби полиције Републике Хрватске са Србима, који су тражили да остану у Југославији, у коме је било и погинулих на подручју Републике Хрватске догодио се 31. марта 1991. инцидент на Плитвичким језерима. До већег сукоба је дошло 2. маја 1991. у Борову Селу, код Вуковара. Начелник МУП-а у Винковцима Стјепан Бошњак са неколико десетина припадника МУП-а Хрватске ушао је возилима у средиште Борова Села, али дошло је до сукоба са наоружаним Србима. Убијено је 12 „редарственика” (МУП Хрватске), али и 3 цивилна лица (Срби), а рањено је око 20 лица. После два сата пуцњаве, у Борово су ушла оклопна возила ЈНА на улице између сукобљених страна и зауставила даље убијање.