Plusieurs épisodes de violence caractérisent la période de la transition politique, particulièrement en Navarre (Événements de Vitoria en , Événements de Montejurra en , Sanfermines de 1978…). Certains membres de ETA abandonnent l'organisation à la fin de la dictature mais elle poursuit ses actions armées tout au long de la transition, revendiquant ses aspirations politiques (la constitution d'un "Euskal Herria" uni, indépendant, "euskaldun" [monolingue bascophone] et socialiste) par la violence.