Die eher konservative (rechtsgerichtete) griechische Regierung und die linksgerichtete (vorwiegend kommunistische) EAM einigten sich auf einen Waffenstillstand nach den bewaffneten Auseinandersetzungen in der Schlacht um Athen im Dezember 1944 ("Dekemvriana"). Die Unterzeichner vereinbarten auch eine Entwaffnung der ELAS (Ethnikos Laikos Apeleftherotikos Stratos, Εθνικός Λαϊκός Απελευθερωτικός Στρατός, nationale Volksbefreiungsarmee; militärischer Teil der EAM), eine Amnestie für alle politischen Gefangenen und Straftaten sowie eine baldige freie Parlamentswahl.