A seguito dell'Operazione Tempesta dell'agosto 1995, che portò all'esodo di 200.000 serbi di Croazia, il governo serbo decise di reinsediare 20.000 profughi in Kosovo, nel tentativo di modificarne l'equilibrio demografico. Circa 10.000 serbi della Krajina si erano già insediati. Diversi paesi fecero appello al governo serbo perché tale piano di reinsediamento forzato avesse fine.