В связи с тем, что на территории собственно Китая в 1920-х годах шли боевые действия между полевыми командирами, а в 1937 году началась японо-китайская война, у любых китайских властей не было сил и возможности восстановить свой контроль над труднодоступными частями Тибета, однако все китайские правительства продолжали считать Тибет частью Китайской республики. В 1949 году завершилась гражданская война в Китае и была провозглашена Китайская народная республика. В 1950 году Народно-освободительная армия Китая вошла в Тибет, и в 1951 году было заключено «Соглашение по мирному освобождению Тибета».