Antes da Guerra de Independência da Croácia, parte dos sérvios da Croácia se rebelaram ("revolucija balvan") e lideraram uma campanha militar contra o governo croata, com a criação de um Estado não reconhecido chamado República Sérvia de Krajina, na esperança de alcançar a independência, o reconhecimento internacional, e completa auto-gestão do governo da Croácia. A revolta foi incitada pela Sérvia. Como a popularidade da unificação dos povos da Sérvia em uma Grande Sérvia com a própria Sérvia aumentou, a revolta contra o governo croata também aumentou. Alguns políticos sérvios da Croácia procuraram solução pacífica. Alguns deles organizaram partidos sérvios da Croácia nas áreas controladas pelo governo, como o Milan Đukić, alguns deles (Veljko Džakula) tentaram em vão organizar as partes sobre as áreas que se rebelaram, mas seu trabalho foi impedido pelo belicistas sérvios. O para-Estado tinha "de facto" controle sobre a maioria do território durante a sua existência, entre 1991 e 1995, mas não foi reconhecido por qualquer outra nação ou grupos. A tentativa dos separatistas para a independência terminou por uma ofensiva croata durante a Operação Tempestade, que esmagou a revolta. O Conselho Supremo de Defesa ou RSK ordenou a evacuação de civis após o governo croata lançar a operação.