Die Duitse regering het oorspronklik beoog om die Verenigde State uit die oorlog te hou. Maar as dit nie sou werk nie, moes Meksiko maar ook soos Japan Duitsland se kant kies. Japan sou dan Kalifornië kry en Meksiko sou die gebiede wat hulle verloor het ná die Texaanse Onafhanklikheidsoorlog en die Meksikaans-Amerikaanse Oorlog (behalwe Kalifornië) kry. Die Meksikaanse president Venustiano Carranza het nie gedink dat dit moontlik was om die VSA te verslaan nie en ook nie die gebiede waar Amerikaners toe gevestig was, effektief te beheer nie. Daarbenewens was Meksiko gewikkel in die Meksikaanse Rewolusie, wat toe eers onlangs in 'n burgeroorlog ontaard het. Meksiko wou nie ook nog in 'n oorlog met die Verenigde State betrokke raak nie. Hy het die versoek op 14 April 1917 van die hand gewys. Op daardie tydstip het die Verenigde State reeds oorlog teen Duitsland verklaar.