议会在1789年7月14日组织了一个十二人的立宪委员会（那天也正好是攻陷巴士底狱日）。这个委员会的任务是去起草宪法。它的成员起初有两名第一阶级的成员（波尔多大主教和欧坦主教塔列朗），两名第二阶级的成员（和拉利-托勒达勒侯爵）和四名第三阶级的成员（让-约瑟夫·穆尼耶、西哀士、和）