Після рейду на Суда-Бей 25 березня 1941 року, з метою протидіяти контрзаходам британців, спрямованим на недопущення атак 10-ї флотилії MAS на порти союзників Еудженіо Волк вивчав можливість використання мініатюрних підводних човнів, які могли би транспортувати бойових плавців Групи «Гамма» всередину портів союзників.