Am 17. März 1939 schlossen Franco und Salazar den portugiesisch-spanischen Nichtangriffs- und Freundschaftspakt. Im Mai 1940 bestätigten beide Staaten in einer gemeinsamen offiziellen Erklärung den Pakt, und am 29. Juli 1940, nach der Niederlage Frankreichs, folgte ein Zusatzprotokoll. Am 12. Februar 1942 trafen sich Franco und Salazar im spanischen Sevilla zu Gesprächen im Rahmen des Abkommens, der fortan Pacto Ibérico genannt wurde. Offiziell erhielt der Pakt diesen Namen am 21. Dezember 1942, anlässlich des Besuchs des spanischen Außenministers in Lissabon.