Виктор Недоговоров родился 18 января 1903 года в Астрахани. После окончания духовного училища работал слесарем. В 1921 году Недоговоров был призван на службу в Рабоче-крестьянскую Красную Армию. В 1926 году он окончил артиллерийское отделение Объединённой военной школы имени ВЦИК. Участвовал в боях на КВЖД. С 1941 года — на фронтах Великой Отечественной войны.