Во время гражданской войны в Финляндии в 1918 уполномоченный по иностранным делам Народного Совета Финляндии. После поражения красных в гражданской войне бежал в Советскую Россию. Член ЦК Коммунистической партии Финляндии. В 1921—22, 1928—36 член Интернациональной контрольной комиссии Коминтерна.