中国の行政区画によると、黒瞎子島は全て黒龍江省佳木斯市撫遠市に管轄される。1929年の中東鉄道事件をめぐるソ連と中華民国との武力衝突を終結する「ハバロフスク協定」で、ソ連軍は中国東北部から撤兵するという約束をしたが、黒瞎子島からは撤退しなかったため島の帰属問題になった。その後、ソ連は黒瞎子島で多くの施設、例えばアパート、教会堂とヴィラなどを建てた。ロシア人も島に移った。