Os chefes de gabinete estavam preocupados com o fato de que, dado o enorme tamanho das forças soviéticas destacadas na Europa no final da guerra e a percepção de que o líder soviético Joseph Stalin não era confiável, havia uma ameaça soviética à Europa Ocidental. A União Soviética ainda não lançara seu ataque às forças japonesas e, portanto, uma suposição no relatório era que a União Soviética se aliaria ao Império do Japão se os Aliados Ocidentais iniciassem hostilidades.