После японской капитуляции в 1945 году Корея была разделена на зоны оккупации США и СССР. В каждой зоне оккупации были свои управляющие, причём если в американской зоне управление страной осуществлялось напрямую американским военным правительством, то в советской зоне управление осуществлялось через местные политические образования.