それまで、自由民権運動を念頭に置いて、政治活動の規制を主な目的としていた集会及政社法に、労働運動の規制という新たな機能を付加した上で、継承発展させる形で制定された。第二次世界大戦敗戦直後の1945年（昭和20年）11月21日（幣原内閣、幣原喜重郎首相）に法律が廃止された。