18 августа назначенный Комитетом временным президентом Юри Улуотс приступил к формированию национального правительства во главе с Отто Тиифом, который к этому времени был избран руководителем Национального комитета. На следующий день, 19 августа Юри Улуотс вышел в эфир с призывом приложить все силы для борьбы с наступающими войсками Красной Армии и вступать в германские коллаборационистские формирования. 25 августа на заседании Комитета Ю. Улуотс огласил состав предлагаемого им правительства и те из его членов, кто еще не входил в состав EVR, были туда кооптированы. После решения немцев вывести войска из Эстонии, Ю. Улуотс 18 сентября 1944 г. утвердил правительство во главе с О. Тийфом. 21 сентября на башне «Длинный Герман» в Таллине рядом с германским военным флагом () был торжественно поднят меньший по размеру сине-чёрно-белый флаг Эстонии.