Macao était déjà sous contrôle du Portugal depuis le , sans que ce contrôle ne soit reconnu officiellement par la Chine. Une première tentative de signature d'un traité sino-portugais avait déjà été faite à travers le , signé le . Cependant, après 2 années sans ratification par la Chine, il devint nul. Le Royaume du Portugal trouva une nouvelle opportunité pour signer un traité à la suite de la Seconde Guerre de l'Opium qui avait considérablement affaibli la Chine. C'est dans ce contexte qu'un émissaire portugais, , fut envoyé en Chine afin d'y signer un nouveau traité le .