阿片戦争後の道光24年（1844年）に、南京条約で開港された5港（広州・福州・アモイ・寧波・上海）での対外通商と外交事務を担当する五口通商大臣が広州に設置され、両広総督が兼任した。アロー戦争後の咸豊11年（1861年）に五口通商大臣の役所は上海に移され、総理各国事務衙門の管轄下に置かれた。この時期の五口通商大臣は薛煥であった。