O governo dos Estados Unidos assumiu o financiamento do orçamento militar do Governo Real do Laos em sua guerra civil contra o movimento comunista Pathet Lao, que havia tomado o controle de uma parte do país. Os Estados Unidos pagaram 100% do orçamento militar do governo e em 1957 pagavam os salários do Exército Real do Laos. Além disso, os Estados Unidos estabeleceram o encoberto "Programs Evaluation Office" para mobilizar pessoal civil estadunidense com experiência militar, porque um tratado que os Estados Unidos haviam assinado proibia expressamente os conselheiros militares estadunidenses. Em julho de 1959, porém, os Estados Unidos enviaram unidades de comando vestidas como civis para treinar o Exército Real do Laos.