Османская империя проиграла в Польско-турецкой войне 1683—1699 годов и утратила значительные территории в Европе и налоговые поступления с них. Также оставалась угроза военного вторжения со стороны Сефевидов. В этих неблагоприятных условиях османские власти оказались вынуждены уступить настоятельным просьбам Хасан-паши об объединении под его началом вилайеты Багдадский, Мосульский и Шахризорский.