19世纪，俄罗斯帝国势力进入中亚。19世纪中叶，俄罗斯开始大规模入侵中亚各国，中国西北的新疆亦是目标之一。中亚各国无力抵抗俄罗斯，相继投降，此后，陆续并入俄罗斯帝国版图。当时中国时值晚清时代，国力衰弱。伊犁危机后，中国失去外西北。但沙俄以及之后的苏联侵占新疆的野心并未停止。苏联政府持续归化新疆俄罗斯族人、当地少数民族，发展侨民，拓展基层势力。二战使得苏联人口损失严重，亟需人口的苏联决定从中国各地补充公民。除威逼东北、上海、天津等地的白俄侨民外，苏联将争取侨民的重点集中在新疆，主要利诱哈萨克、维吾尔和塔塔尔等中亚族人加入苏联国籍。未前往苏联境内的新苏侨，则成为了情报网中的一部分人员。