Després de l'Operació Tempesta en 1995, la part restant de la República de Sèrbia Krajina situada a l'est de Croàcia, es convertia en una terra intermèdia prop de la frontera amb Sèrbia. El subsegüent Acords de Dayton acabava el primer grup de la Guerra dels Balcans, i posava el camí per a la restauració d'aquest territori a la jurisdicció croata.