1945年8月15日，中国国民党和中国共产党的共同敌人——日本宣布投降。两党过去积累的历史矛盾以及对国家前途的分歧更加彰显。蒋介石（下文简称蒋）和毛泽东（下文简称毛）为争取政治主动，都高姿态谋求和平。8月14日，蔣為便於解決與中共歧見，電請毛前往重慶。毛斥之為「完全欺騙」。8月16日，毛覆蔣，俟對朱德要求表示意見後，再考慮相會問題。斯大林以蘇共中央名義給毛一通電報，要他與蔣合作，毛則大發雷霆，說莫斯科為什麼不許他革命！8月20日，蔣再電敦促，說明朱德要求不能接受。8月23日，蒋三次去电敦促。8月24日，毛稱願與會見，共商和平建国大計。毛說：「鄙人極願與先生會見，商討和平建國大計。俟飛機到，恩來同志立即赴渝晉謁。弟亦準備隨時赴渝。」8月25日，中共中央委員會發表《對目前時局的宣言》，要求國民政府承認解放民選政府及抗日軍隊，制定八路軍、新四軍及華南抗日縱隊接受日軍投降地區，公平合理整編軍隊，承認各黨派合法地位，召開各黨派代表會議，成立民主聯合政府。經過再次研究，反復權衡利弊，毛始決定應蔣之邀。8月26日，中共中央政治局會議決定：充分估計到蔣介石逼城下之盟的可能，但簽字之手在我；必須作出一定的讓步，在不傷害雙方根本利益條件下，才能得到妥協；讓步的第一批是廣東至河南，第二批是江南，第三批是江北，隴海路以北迄外蒙，一定要由中共佔優勢；東北行政大員由國民黨派，中共去幹部；如果這些還不行，那末城下就不盟，準備坐班房。國民政府依盟軍指示代表中国唯一合法政府接受日軍降权，但中国共产党认为不只国军才能受降，重慶統帥部不完全代表中國人和中國的抗日軍隊，中共以實際的抗命行動，爭取部分席位代表全中國接受日本投降，双方军队在华北、东北多处冲突。