1529 beauftragte Süleyman Mustafa mit der Erstellung einer Urkunde "(berāt)", die İbrāhīm Pascha zum Oberkommandierenden "(serʿasker)" mit weitgehenden Vollmachten ernannte. Erstmals teilte Süleyman I. die Macht, die bisher allein in der Hand des Sultans lag, mit seinem höchsten Verwaltungsbeamten; Mustafa begründet dies mit dem enormen Gebietsgewinn des Reiches und der Notwendigkeit seiner effizienten Verwaltung. K. Şahin (2013) zieht eine Parallele zum Heiligen Römischen Reich, wo zur gleichen Zeit Erzherzog Ferdinand Kaiser Karl V. gegenüber eine vergleichbare Rolle als "Sacre Caesare […] in Imperio Locumtenens generalis" (in osmanischen Dokumenten übersetzt als "ser-leşker") innehatte. Der Konflikt zwischen Karl V. und Süleyman I. um die Universalherrschaft, ausgetragen in Ungarn, fand ein vorläufiges Ende mit der vergeblichen Belagerung Wiens (1529).