В 1951 году, через два года после военного вторжения китайских войск в Тибет, вызванная в Пекин тибетская делегация вынужденно подписала навязанное китайскими властями соглашение. Оно гарантировало Тибету автономию, но разрешала расположение в Лхасе гражданского и военного штаба КНР.