Nach dem Ersten Weltkrieg und dem finnischen Bürgerkrieg herrschte akuter Wohnungsmangel in Tampere. Zudem herrschte Anfang der 1920er Jahre in der wachsenden Industriestadt Tampere ein Bedarf an Arbeitskräften, die neuen Fabrikarbeiter brauchten ihrerseits Wohnungen. Ein erster Bebauungsplan für einen neuen Arbeiterstadtteil nordöstlich von Tammela wurde im Jahre 1921 genehmigt. Die meisten kommenden Einwohner arbeiteten in den vielen Fabriken im Nachbarstadtteil Tammela. Ausgangspunkt war, ein Wohngebiet mit Ein- und Zweifamilienhäusern und Gärten zu bauen. Nach dem Bebauungsplan durften nur ein- oder zweistöckige Holzhäuser gebaut werden. Es gab eine sehr hohe Nachfrage nach Grundstücken im neuen Wohngebiet. Dies führte zur Erweiterung des Bebauungsplanes in den Jahren 1923 und 1927, während dieser Zeit wurde lebhaft gebaut. Anfang der 1930er Jahre kam es aber wegen der Weltwirtschaftskrise vorübergehend zu einem Baustopp. Bis 1930 war Petsamo trotzdem schon zum drittgrößten Stadtteil Tamperes herangewachsen. Nachdem der Wohnungsbau sich wieder Mitte der 1930er Jahre erholte, wurde weiter angebaut. Die Grundstücke in Petsamo waren ziemlich klein, etwa 600–800 m². Üblicherweise wohnten zwei Familien in einem Doppelhaus auf einem Grundstück. Die großen Grundstücke waren für städtische und fabrikeigene Mietshäuser vorgesehen. Zum Beispiel baute die Stadt in den 1920er Jahren 29 Häuser mit 188 Wohnungen in Petsamo, die Leinenfabrik Tampella baute insgesamt 21 Häuser mit 168 Wohnungen für ihre Arbeiter im Ortsteil "Pellavanpetsamo".