Después de perder la Guerra ruso-polaca de 1792, el Consejo Permanente fue presionado por Rusia para realizar una reforma del ejército que consistía en reducir el ejército polaco a la mitad, y reclutar a los soldados no movilizados en los ejércitos ruso y prusianos. Esta iniciativa encontró una oposición secreta por parte de muchos oficiales y las armas y suministros de unidades desmanteladas fueron guardadas en almacenes en Varsovia.