1876 yılında doğdu. Kasım 1914 - Şubat 1917 tarihleri arasında Ticaret Nazırlığı, Şubat 1917 - Ekim 1918 tarihleri arasında da Hariciye Nazırlığı yaptı. İttihad ve Terakki genel merkez üyeliği, 1908-1918 yılları arasında İstanbul mebusluğu yapmıştır. 1926 yılında Gazi Mustafa Kemal Paşa’yı hedefleyen suikast girişimi dolayısıyla tutuklandı ise de İstiklal Mahkemesi’nde yargılandı, aklandı. 1958 yılında öldü.