Selon Michael Harris Goodman, après l'Intervention militaire chinoise au Tibet (1950-1951), le dalaï-lama partit de Lhassa pour Yatung dans la vallée de Chumbi en . Avant son départ, il nomma Lukhangwa et Lobsang Tashi, un haut fonctionnaire monastique, premiers ministres ("Sileun"), et leur conféra les pleins pouvoirs du gouvernement du Tibet.