Le , la guerre de libération a commencé. Le , douze dirigeants pro-Pakistanais, dont Nurul Amin, Ghulam Azam et , ont rencontré le général Tikka Khan de l'armée pakistanaise et l'ont assuré de leur coopération face à la rébellion du Bangladesh. Après des réunions ultérieures, ils ont annoncé la formation d'un Comité de citoyens pour la paix, composé de 140 membres. Les premières recrues comprenaient de Jamaat-e-Islami, qui ont commencé à s'entraîner dans un camp Ansar à Khanjahan Ali Road, à Khulna. Le Comité Shanti aurait également recruté des Razakars.