Nonostante la presenza delle truppe Nato nel paese a sostegno del suo governo, Karzai rimase ancora in larga parte il "sindaco di Kabul". Intere parti del paese rimasero in mano alla resistenza afgana o ai talebani, mentre né gli eserciti stranieri né tantomeno la polizia e l'esercito afgano riuscirono a mantenere il controllo del territorio. Dopo le ripetute richieste di Karzai di fissare un calendario per il ritiro delle truppe ISAF e di trasferire le responsabilità della sicurezza all'esercito nazionale afgano, il vertice NATO di Lisbona del 20 novembre 2010 diede il via libera al processo di transizione, che portò al ritiro dell'ISAF alla fine del 2014, sebbene truppe NATO, pur in numero ridotto, siano ancora oggi dispiegate in Afghanistan per l'espletamento della missione "Operazione Sostegno Risoluto" (Resolute Support).