Los Jefes de Estado Mayor estaban preocupados de que dado el enorme tamaño de las fuerzas soviéticas desplegadas en Europa al final de la guerra, y la percepción de que el líder soviético Iósif Stalin no era fiable, existían amenazas soviéticas en Europa occidental. La Unión Soviética aún no había lanzado su ataque contra Japón, y así se suponía en el informe que la Unión Soviética se aliaría con Japón si las hostilidades se iniciaban con los aliados occidentales.