En noviembre de 1939, la Unión Soviética invadió Finlandia, resultando en pérdidas severas y la entrada de un tratado de paz interino en marzo de 1940 concediendo a la Unión Soviética la región oriental de Karelia (10% de territorio finlandés). A mediados de junio de 1940, cuando la atención internacional estuvo centrada en la invasión alemana de Francia, tropas soviéticas del NKVD allanaron puestos fronterizos en Lituania, Estonia y Letonia, reemplazando cada gobierno por políticos pro-soviéticos quienes pidieron la entrada de sus países respectivos en la Unión Soviética. En junio, los soviéticos emitieron un ultimátum que reclamaba Besarabia, Bucovina, y la región de Hertza de Rumanía. Después los soviéticos estuvieron de acuerdo con Alemania de que limitarían sus reclamaciones en Bucovina al norte Bucovina, Alemania instó Rumanía para aceptar el ultimátum. Dos días después de la entrada soviética, los rumanos aceptaron las demandas soviéticas y los soviéticos ocuparon el territorio.