Mohammad Daoud Khan, Presiden Republik Afganistan dari tahun 1973-1978, berhasil digulingkan dalam Revolusi Saur setelah kematian Mir Akbar Khyber, seorang politikus faksi Parcham Partai Demokrasi Rakyat Afganistan (PDRA) yang misterius. Hafizullah Amin (dari faksi Khalq), merupakan otak dari kudeta itu. Nur Muhammad Taraki, pemimpin faksi Khalq, menjadi Ketua Presidium Dewan Revolusi, Ketua Dewan Menteri. Ia juga mempertahankan jabatannya sebagai ketua Komite Pusat PDRA. Babrak Karmal, ketua faksi Parcham diangkat sebagai Wakil Ketua Dewan Revolusi dan Wakil Ketua Dewan Menteri, Amin sebagai Wakil Ketua Dewan Menteri dan Menteri Luar Negeri serta Mohammad Aslam Watanjar sebagai wakil Dewan Menteri. Pengangkatan Karmal, Amin dan Watanjar sebagai wakil Dewan Menteri membuat pemerintahan tidak stabil karena anggota faksi Khalq bertanggung jawab kepada Amin, anggota faksi Parcham bertanggung jawab kepada Karmal dan para tentara bertanggung jawab kepada Watanjar.