Após a vitória contra a Revolução Constitucionalista de São Paulo e a convocação de eleições para a Assembleia Nacional Constituinte, em maio de 1933, foi eleito deputado constituinte e participou na fundação do Partido Socialista Fluminense.(PSF) Porém apenas 2 meses depois se desligou do partido para tentar unificar, sem sucesso, os antigos adeptos da candidatura de Nilo Peçanha, nas eleições de 1922. Com o fracasso ele liderou outro partido, a União Progressista Fluminense (UPF), junto com José Eduardo Prado Kelly.