Sebuah gambaran sistem zhou atau "pulau-pulau" (sekarang diinterpretasikan ulang sebagai "provinsi"), suatu sistem yang dianggap dikembangkan oleh Shun sebagai alat untuk mengatur administrasi politik suatu wilayah yang tidak bisa berkomunikasi akibat banjir yang berkelanjutan, meskipun jumlah dan lokasi zhou bervariasi dari waktu ke waktu.