标题：广东茂名滨海新区
广东茂名滨海新区概况
一、滨海新区概况广东茂名滨海新区（以下简称茂名滨海新区）东毗阳江，西临湛江，面向南海，背靠我国大西南和中南地区，地处泛珠三角、大西南经济圈、中南经济圈的交汇点和重叠核心地带。东与经济发达的珠三角相接，是承接产业转移的前沿地带；西和北背靠我国大西南和中南地区，内陆腹地广阔；南临辽阔的南中国海，地处我国与东盟国家经济联系的交通走廊，具有发展开放型经济的有利条件。滨海新区石化产业基础雄厚，资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，是粤西地区正在崛起的具有较大开发潜力和支撑引领作用的新兴增长极。 
滨海新区规划面积1688平方公里，包括茂南区、茂港区、电白县两区一县的19个建制镇、6个街道办事处和高新技术产业开发区。
（一） 发展优势
区位优势明显。茂名滨海新区地处泛珠三角、大西南经济圈、中南经济圈的交汇点和重叠核心地带，东与经济发达的珠三角相接，是承接产业转移的前沿地带；西和北背靠我国大西南和中南地区，内陆腹地广阔；南临辽阔的南中国海，地处我国与东盟国家经济联系的交通走廊，具有发展开放型经济的有利条件。开发条件优越。滨海新区石化产业基础雄厚，港口、岸线、土地、海洋、旅游等资源丰富。港口吞吐能力超过 2200万吨，集疏运条件逐步完善，特色优势产业迅速发展，已经形成 1350 万吨炼油和 100 万吨乙烯生产能力，规划到 2020年，将形成 4000 万吨炼油和 200 万吨乙烯生产能力，成为世界级石化产业基地。开发潜力巨大。滨海新区开发密度较低，除不到 50 平方公里的城市建成区和基本农田之外，大部分地区为可大规模开发的丘陵和滩涂地区，海岸线除水东港之外均未大规模开发。新区毗邻南海，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发潜力十分巨大。影响范围广阔。滨海新区地处湛茂阳经济圈的核心，东接阳江，西联湛江，对周边区域的影响和辐射带动范围广。已初步形成铁路、公路、水路（港口）、管道、航空（湛江机场）五种运输方式构成的立体交通网络，特别是洛湛铁路在区内设立编组站和茂湛铁路加快建设，为茂名港发展成为内陆地区重要的出海口、滨海新区辐射影响大西南和中南地区创造了条件。
（二） 重大战略意义
紧紧抓住重大战略机遇，加快推进滨海新区开发建设，既是茂名实现经济跨越式发展的必然选择，也是广东拓展新的发展空间，促进区域协调发展，保持经济持续较快增长势头，推动经济社会发展再上新台阶的战略需要。加快滨海新区开发建设，有利于茂名推进经济结构战略性调整，增强经济发展的活力和动力；有利于在粤西培育一个令世人瞩目的经济增长极，促进湛茂阳经济圈的崛起，提高粤西地区整体经济发展水平，辐射和带动大西南和中南地区的经济发展；有利于广东在发挥珠三角的主体带动和先行示范作用的同时，在粤西地区构建新的战略平台，激活两翼经济发展，促进形成优势互补、良性互动的区域发展新格局；有利于完善广东沿海区域经济布局，构建现代海洋产业体系，推进海洋经济强省建设；有利于推动广东全面融入中国—东盟自由贸易区经济合作，深度参与北部湾经济区和大西南的开发建设，打造广东对东盟开放的新门户，构建广东对外开放和参与国际经济合作与竞争的新格局。
（三）滨海新区发展基本原则
坚持率先发展。进一步解放思想，充分调动一切积极因素，实现经济社会发展大跨越，在粤西地区振兴发展中率先实现战略性突破，注重速度与质量、效益相统一，成为辐射带动周边区域经济发展新的增长极。
坚持创新发展。勇于探索，敢于突破，依靠体制机制创新和科技创新，用新思路破解发展难题，用新技术推动产业升级，用新举措创造新业绩，用新模式打造新优势，使创新成为新区开发建设的主要驱动力。 
坚持互动发展。统筹滨海新区各功能区联动发展，滨海新区与老城区协调发展，滨海新区与周边区域互动发展，把对外开放与对内开放有机结合起来，实现优势互补和合作共赢，开创区域发展新局面。
坚持和谐发展。坚持以人为本，最大程度地提高滨海新区开发建设的群众参与度，注重保障和改善民生，注重社会公平正义，注重社会管理创新，努力使发展成果惠及广大人民群众，形成经济发展、公平分配和社会和谐的良性互动。 
坚持绿色发展。把循环低碳理念贯穿到开发建设全过程，注重产业集聚和价值链提升，注重节能减排和提高资源利用效率，把资源环境的压力转化为产业转型升级的动力，增强可持续发展能力。
二、战略定位区域性航运、物流中心和交通运输枢纽。以港口建设为龙头，与湛江港共同建设国家重要港口，建设面向东盟、辐射内陆腹地的区域性航运中心。加强滨海新区与珠三角、粤西、大西南和中南地区的重要交通干线建设，加强与各主要城市的经济联系，拓展国际航运和国际物流功能，成为粤西地区重要的港口城市和新的便捷出海口，把滨海新区建设成为区域性物流中心和综合交通运输枢纽。
世界级石化产业基地和广东能源、装备制造、信息产业基地。发挥石化产业优势，发展石化中下游产业，延长产业链，培育形成上中下游产业紧密结合、大中小企业配套发展的大型石化产业集群，打造规模和水平居世界前列的世界级石化产业基地。建设广东重要的能源基地，形成粤西地区重要的电力能源支撑点。抓住国家大力培育发展战略性新兴产业的契机，聚集战略性新兴产业大项目，发挥滨海新区海陆运输便捷的优势，积极吸引大型装备制造企业到新区落户，建设先进装备制造业基地。大力承接信息技术产业转移，建设信息产业基地。
广东海洋经济重点发展区和海洋产业集聚发展示范区。充分发挥茂名滨海新区海洋资源的综合优势，大力发展海洋渔业等传统优势海洋产业，培育海洋可再生能源和海洋生物医药等海洋新兴产业，集约发展高端临海产业，建设海洋产业集聚发展示范区。积极参与粤桂琼海洋经济圈经济技术合作，提升滨海新区海洋产业竞争力。
国家级滨海旅游度假区和滨海旅游产业示范园区。发挥滨海旅游资源优势，发展休闲度假旅游、高端滨海商务旅游、游艇旅游等高端旅游产品，进一步推进滨海资源与周边的温泉资源、森林资源和文化资源的有机组合，努力创建现代化滨海休闲旅游度假目的地。将水东湾滨海旅游度假区发展成为具有浓郁海滨风情和生态文化特色的全国知名的国家级滨海旅游度假区和国家级滨海旅游产业示范园区。
广东对东盟开放的重要门户。以开放促开发，构建广东对东盟的开放合作平台，创新国际区域合作机制，提升合作规模和水平，建设广东—东盟国际产业投资合作示范区和保税港区，形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，促进粤西地区扩大开放，辐射带动大西南和中南地区对外开放，成为开放水平高、辐射范围广、带动作用大的对外开放新高地。
粤西地区的经济核心区和新兴增长极。坚持高端发展的战略取向，积极承接国内外产业转移和资金、人才及服务辐射，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，构建以新区为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，形成与周边区域和中心城市分工合作、互动多赢的发展格局，全面提升资源集聚能力、辐射带动能力和国际竞争力，将滨海新区建设成为粤西地区重要的经济核心区，成为辐射带动内陆腹地发展的强大引擎和新兴增长极。
现代化国际化滨海新城。依托中央商务区、物流会展区和滨海旅游区等功能区，发展高端服务业和生产性服务业，形成重要的区域服务中心和旅游度假中心。建设快速交通体系，重点发展以快速公交系统和轨道交通为主体的高等级城市快速通道，大力建设绿色慢行系统，支撑滨海新区人流、物流便捷流动。利用滨海新区山、海、岛、滩等生态资源的空间组合，发展循环经济和低碳经济，建设生态型新区，将滨海新区打造成为宜业宜居、富有魅力的现代化国际化滨海新城。
三、开发战略按照“总揽全局，统筹兼顾，突出重点，率先突破”的总体要求，围绕建设现代化国际化滨海新区的战略目标，实施“以港兴区”、“产业振兴”、“城市南拓”战略，从根本上盘活滨海新区开发建设全局。
“以港兴区”战略。港口资源是滨海新区的优势和特色，是盘活全局的关键。港口兴，则新区兴。以增强港口功能和拓展腹地为重点，下大决心加快港口、通道和交通网络建设，形成范围较广的腹地和辐射圈。重点加强连接港口、机场、中心城镇的交通网络建设，进一步提高通达性和顺畅性。通过与洛湛铁路、茂湛铁路、沿海铁路及各管道等干线网连接，为吸引和承接更广范围、更长距离、更大规模的物流提供重要通道。与湛江港共同建设国家重要港口，打造区域性航运中心。引入港口开发战略合作伙伴，促进茂名港跨越式发展。
“产业振兴”战略。产业是支撑滨海新区发展的根本，是提升位势的核心。产业强，则新区强。以发展先进制造业和现代服务业为重点，大力发展现代产业体系。突出“大型、配套、临港、集约”特点，建设大型工业项目、关联发展配套企业，促进工业临港布局，培育发展产业集群,加快建设石油化工、电子信息、装备制造、海洋科技等产业基地。加快发展服务业，重点发展物流、会展、金融、信息服务等生产性服务业，提升旅游、房地产等生活性服务业。培育和发展现代都市农业、观赏农业、精准农业，率先实现农业现代化。
“城市南拓”战略。滨海新城是新区开发建设的载体，基本建成滨海新城是实现新区开发建设目标的重要标志。新城成，则新区成。以城市空间拓展和滨海新城建设为重点，加快城市建设重心南移，加快规划建设环水东湾新城路网、连接老城区与滨海新区的交通通道等基础设施，拉开新城建设总体框架，以战略性功能区建设为重点，逐步形成主体功能，把滨海新区建设成为外向型、多功能的现代化国际化滨海新城。
四、发展目标“五年具规模、十年见新城、二十年创一流”。通过建设世界炼化中心和广东省重要的能源物流基地，把滨海新区建设成为实施国家南海战略和能源战略的重要载体和平台；以建设国家海洋经济试验区为契机，以建设省综合改革试验区为动力和抓手，把滨海新区打造成为南中国智慧型生态宜居海韵绿城，探索出一条后发展地区又好又快实现城市化、广东东西两翼协调发展和中国城市可持续发展的道路，成为粤西崛起的龙头和引擎。按照“三步走”战略有序推进，实现“五年具规模、十年见新城、二十年创一流”的发展目标。2015年，开发建设全面展开，滨海新城初具规模。2020年，主体功能基本具备，滨海新城框架基本形成。2030年，发展水平达到一流，经济繁荣、社会和谐、环境优美的滨海新城基本建成。
五、空间布局按照“港-业-城”一体化发展的总体思路，以岸线、水系、绿道、绿斑为生态本底，以功能区建设为载体，以点带轴、以轴促面，加快形成“一带一轴两城四港五区”的空间发展格局。
“一带”：海湾发展带。
“一轴”：南北发展轴。
“两城”：环水东湾新城、博贺湾新城。
“四港”：博贺新港区、水东港区、博贺渔港区和吉达港区。
“五区”：高新技术产业开发区、河西工业区、博贺临港工业区、信息产业区、滨海旅游区
六、十大战略性工程环水东湾新城建设工程。高水平发展商务、办公、行政、教育、科研、文化等公共设施和高端电子信息等战略性新兴产业，建设休闲旅游中心，把环水东湾新城建设成为高端要素和智慧产业集聚、现代服务完备、辐射效应显著的交通中枢和首善之区，增强服务集聚功能和创新发展能力。
博贺新港区建设工程。全力打造博贺新港综合性港区，积极推进项目，完善口岸及路网、水电等配套设施。开通国内和国际航线，拓展提升交易展示、保税物流和商贸服务功能，建设完善港口集疏运体系，加快疏港铁路、公路建设。
世界级石化基地建设工程。依托石化工业园、河西工业区，大力推进石化工业区扩区增容，积极引进和培育一大批石化后加工及配套企业，逐步形成产业链条完整、集聚规模适度、组织结构合理的综合性化工区，建成世界级石化产业基地。
博贺临港工业区建设工程。依托博贺新港区后方用地，重点设置国际产业投资合作示范园、石化产业、海洋产业、能源产业、装备制造、物流、农副产品加工等产业园，利用丰富的土地资源及深水大港资源，依托园区发展相关产业。
博贺湾新城建设工程。按照支撑服务新港区和临港工业区大发展、大繁荣的要求，依托工业园区和口岸，加快发展石化、装备制造、海洋、商贸、会展、保税物流等产业,形成现代大工业、大物流以及战略性新兴产业集聚区。
城市快速通道和供水管网建设工程。加快建设连接老城区、水东湾新城和博贺湾新城三大组团之间的快速交通轴线，近期建设沟通三大组团的快速公共交通，中远期视需求发展轨道交通系统。
广东省重要能源物流基地建设工程。建设华南油气和煤炭中转储备基地，实施珠三角成品油管道扩能改造，延伸西南成品油管道，新建中南地区成品油管道，形成依托茂名炼化，辐射带动珠三角地区、环北部湾地区、西南及中南地区的能源物流管道网络。
海洋产业集聚发展示范区建设工程。建设人工渔礁，发展海洋渔场，提升海洋渔业等传统优势海洋产业，发展海洋风电、波浪能、潮汐潮流能等海洋可再生能源，培育海洋生物医药等海洋新兴产业，集约发展临海能源工业、临港物流等高端临海产业，建设海洋产业集聚发展示范区。
国家级滨海旅游产业示范园区建设工程。加快建设放鸡岛海洋度假公园、龙虎凤海洋主题公园、茂名森林公园、镇盛镇青年湖生态农业旅游度假公园，深入发掘“冼太故里—中国巾帼文化园”文化内涵，提高综合服务能力，建成国家级滨海休闲旅游度假区和滨海旅游产业示范园区。
重大民生建设工程。建设创业基地和创业企业孵化基地，完善就业援助和失业救济制度。实施新进人才住房保障工程，建设周转房和职工公寓，完善低收入家庭住房保障制度。建设职业技术实训基地，实施技师培养计划。完善职业病防治体系，建设应急医疗救助网络，提高应急处置能力。加强水利基础设施建设，提高水利防灾减灾能力和供水保障能力。
广东茂名滨海新区简介
广东省茂名滨海新区（以下简称茂名滨海新区）位于南中国海之滨，广东省西南部，泛珠三角、大西南经济圈、东盟的交汇点和重叠核心地带，是中国最大的炼化一体化基地，广东粤西地区正在崛起的具有较大开发潜力和支撑引领作用的新兴增长极。滨海新区要通过建设世界炼化中心和广东省重要的能源物流基地，要把滨海新区打造成为国家海洋经济试验区、国家综合改革试验区和后发展地区加快城市化和中国城市可持续发展的试验区，成为实施国家南海战略和能源战略实施的重要的载体和平台，逐步成为粤西崛起的推动力和南中国智慧型生态宜居海韵绿城。
滨海新区规划面积1688平方公里，包括茂南区、茂港区、电白县两区一县的19个建制镇、6个街道办事处和高新技术产业开发区。新区围绕着“一带一轴两城四港五区”的空间发展格局”展开战略布局。划分为海湾发展带，南北发展轴、环水东湾新城、博贺湾新城，博贺新港区、水东港区、博贺渔港区和吉达港区，高新技术产业开发区、河西工业区、博贺临港工业区、信息产业区、滨海旅游区。  广东茂名滨海新区战略性功能区规划图[1]  广东茂名滨海新区功能区划简图[2]  广东省茂名滨海新区发展规划图
一、环水东湾新城规划面积约220平方公里（包括水东湾水面27平方公里）。依托环水东湾，将滨海特色融于城市核心区建设。在水东湾东岸及南岸构建集商务、金融、经济、休闲度假旅游、时尚滨海生活区等中心于一体的中央商务区，成为滨海新城乃至整个茂名城市形象的标志性区域。在水东湾北岸，构建集行政办公、文化体育等多功能为一体，公共服务机构相对集中的中央政务区。在水东湾西岸构建教育培训产业基地以及生态居住区。将环水东湾新城建设成为具有滨海特色的核心区。
  茂名滨海新区环水东湾新城全景鸟瞰图
二、博贺湾新城以建设博贺临港工业区和博贺新港区重要生活支撑区为目标，大力发展旅游商贸、会展交易、房地产、商务运营等产业，成为与环水东湾新城功能互补、互动发展的城市核心区。  茂名滨海新区博贺湾新城全景鸟瞰图
三、茂名港两港区博贺新港区拥有“水深好、泥沙少、掩护佳、建设快造价低”的特点， 规划建设76个万吨级以上码头泊位，吞吐量3.5亿吨。30万吨级原油码头泊位1个，20万吨级矿石码头泊位2个，10～15万吨散货码头泊位12个，10～15万吨级集装箱及通用码头泊位16个，5万吨级液体化工码头泊位9个，发展定位为：以油气、大宗散货接卸、集装箱运输为主，通过保税港区建设，发展成为影响东南亚、辐射大西南和中南地区的油品、铁矿石、煤炭、化工品、化肥、粮食、食糖等大宗货物集散、区域性航运及物流中心和综合交通枢纽。吉达港区立足于为博贺临港工业区服务，加快港口及集疏运基础设施建设，成为服务后方园区企业的专业化港区。
  茂名港博贺新港区、吉达港区全景鸟瞰图
四、茂名港水东港区水东港区是茂名港目前主要作业区，以成品油、液体化工品、煤炭、集装箱码头为主，兼一定数量杂货和农副产品运输。2011年，水东港区已建成码头泊位14个，其中万吨级以上码头泊位8个，港口货物吞吐量达到2384万吨，水东港区已达到中等以上规模的综合性港区。规划发展散杂货运输和旅游客运服务为重点，着力发展成为城市生产、生活和商贸发展服务的综合性港区。
  茂名港水东港区
五、高新技术开发区规划用地面积约81平方公里，首期27平方公里。依托中国最大炼化一体化基地，发展定位为世界级石化产业基地、茂名“区镇合一”协调发展的综合试验区、华南地区最大的环氧乙烷和合成橡胶生产基地，粤西地区最大的农副产品加工区、区域物流配送中心、广东省重要的核电装备基地、化工新材料基地。重点发展芳烃及其后加工产业、氯碱及其深加工产业，以TDI、MDI为龙头的聚氨酯产业、合成氨及尿素产业，碳四、碳五、碳九、塑料、橡胶加工等精细化工若干产业链。  高新技术开发区
六、博贺临港工业区规划用地面积100平方公里，首期30平方公里。依托茂名港博贺新港区深水港资源，重点发展石化、能源、装备、船舶、冶金、物资集散、出口加工业、粮油加工、集装箱制造、港口机械、海洋产业及其他关联产业，打造华南重要的临港产业基地。探索建立符合国际规范、适合滨海新城定位的国际产业合作园区，依托博贺湾，建设临港产业商务运营及物流会展中心，为在港区和产业园区的企业提供办公、商务和财务、管理、研发、物流、会展及培训和技术支持等商业活动配套设施。
  博贺临港工业区
七、信息产业区信息产业区规划用地55平方公里，首期13平方公里。以广东省“双转移”为契机，主动承接珠三角产业转移，引入计算机、通信终端、家电等领域具有较强带动能力的企业，大力发展加工装配制造产业，建立电子信息制造业基地。利用茂名石化原料的优势，提升和延伸石油化工产业链，加快发展电子试剂溶剂、光刻胶、印刷线路板材料、封装材料等电子精细化工材料产业。紧跟新一代信息技术产业发展的趋势，培育发展物联网、平板显示、半导体照明等高端新型电子信息产业。以数字内容为重点，加快建设数字媒体内容库，搭建数字媒体内容传播和动漫、游戏服务平台。建立面向石化、物流等优势行业及金融、IT、政府部门等重点领域的呼叫中心，大力发展电子信息产品制造业和信息服务业，建设粤西信息产业“双转移”基地。
  滨海新区信息产业区全景鸟瞰图（智慧新城）
八、滨海旅游区茂名滨海休闲旅游湾包括大、小放鸡岛、博贺--龙头山、浪漫海岸、虎头山、“中国第一滩”、晏镜岭-歌美海等功能组团；御水古温泉、观珠温泉等温泉度假区；浮山岭、罗坑水库等自然区；庄山冼太庙等文化古迹。发展定位为国内知名的滨海旅游休闲游、会议度假游、观光商务游目的地。建设成为国家级滨海旅游产业试验区。
  滨海旅游区旅游资源
滨海新区交通基础设施
一、公路网茂名是国家公路运输枢纽备选城市。广湛高速已全线贯通，325国道、207国道贯穿茂名东西南北，并通过茂名大道相互接通。根据广东省高速公路网规划，2012年省高速公路公司投资建设一条南北走向的高速公路——包茂高速茂名段，该高速公路是国家高速公路网中的一条重要南北干线，向北纵贯茂名全境，经广西岑溪，后经湖南、重庆、陕西，终点在内蒙古包头，是茂名港向西南及中南省份辐射的便捷通道。
目前，我市在建的公路项目主要有茂名港博贺新港区疏港公路、海洋大道、环水东湾新城路网、市民大道等。
  公路网示意图
二、 铁路网茂名现有、在建和规划的铁路共有6条，分别是现有的广茂铁路、河茂铁路、洛茂湛铁路，在建的茂湛铁路，规划建设的广东西部沿海铁路茂名段和博贺新港区疏港铁路。
广茂铁路：东起广州市，西至茂名市，是茂名市连接珠三角地区的主要通道。
河茂铁路：连接广西，是通往云南、贵州诸省的主干线。
  茂名市铁路运输示意图
  洛茂湛铁路运输示意图
洛茂湛铁路：北起洛阳，南至茂名，是我国“八纵八横”干线铁路通道之一，是中南地区至沿海地区的主要出海口。
  广东西部沿海铁路示意图
茂名港博贺新港区疏港铁路：博贺新港区主要疏港通道，全长48公里，通过疏港铁路，将使博贺新港区与上述茂名地区铁路网连接，进而辐射东、西、北三个方向的西南、中南、珠三角大部分的潜在市场腹地，充分发挥博贺新港区深水大港的优势。
三、航空茂名市人民政府、湛江市人民政府、广东省机场管理集团于2010年8月12日在广州签订《湛江机场迁建框架协议》，争取粤西国际机场在十二五期间开工建设完成。机场距离茂名市区50公里处，进一步拉近茂名与世界的距离。