标题：省制
概述
主要指元以后地方最高行政区划制度。
魏晋时期
魏晋时期，于中央设中书、尚书、门下三省（见中书省、尚书省、门下省），辅助皇帝处理日常政务。北齐时，曾于地方设行台省，管辖地方，省又成为中央在地方的派出机构。行台，隋唐以后亦有设置，设置较普遍的为金朝。金熙宗完颜亶于天会十五年（1137），在刘豫齐国故地置行台省。以后，地方遇有重大事务，中央常遣尚书省官员坐镇地方便宜行事，称“行尚书省事”。不过金代的行尚书省，仍是中央在地方的临时派出机构。
元朝
元承金制，元世祖忽必烈以中书省总理全国政务，改地方行尚书省为行中书省。随着疆域的开拓和政局的稳定，至成宗大德年间（1297～1307），除京畿、山西、山东及内蒙古一带隶于中书省和西藏直属宣政院外，在全国共设十一个行省，即岭北、辽阳、河南、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广、征东等行省。
明朝
明 明初，仍沿袭元制，在地方设行中书省。明太祖朱元璋认为行中书省的权力太重，为了加强中央集权，首先采取措施削弱地方权力。先后设置北平承宣布政使司（永乐二年罢，后改称北直隶）等十三个承宣布政使司。永乐期间，再置交阯（仁、宣之际脱离明政府）、贵州二承宣布政使司。自此至明末，全国共设置承宣布政使司十三个。承宣布政使司与提刑按察使司和都指挥使司，号称“三司”，分掌一省钱谷、刑名和军政，改变了元代分权地方的局面，从而加强了中央集权。但是，三司鼎立互相牵制，容易贻误事机。中央政府常常派遣总督、巡抚进行监督调节。
清朝
概况清，除明代原设十三省外，顺治元年（1644），改明代北直隶为直隶省，二年，又改南直隶为江南省，共十五省。分别为：（1）直隶省。初治真定府（雍正初年改为正定），康熙八年（1669）移治于保定府。至宣统领顺天府（京师）而外的十一府、七直隶州及其所属厅、州、县。（2）江南省。治在江宁府（今江苏南京）。领十四府、四直隶州及十七州、九十七县。（3）山西省。治在太原府。至宣统领九府、十直隶州、十二直隶厅，及其所属六州八十五县。（4）山东省。治在济南府。领六府及其所属十五州、八十九县。（5）河南省。治在开封府。至宣统领九府、五直隶州、一直隶厅、九州、九十八县。（6）陕西省。治在西安府，初领八府。至宣统领七府、五直隶州、八厅、五州、七十三县。（7）江西省。治在南昌府。至宣统中，领十三府、一直隶州、四厅、一州、七十五县。（8）浙江省。治在杭州府。至宣统，共领十一府、一直隶厅、二厅、一州、七十五县。（9）福建省。治在福州府。后分所属台湾府为省，至宣统，领九府、二直隶州、一厅、五十八县。（10）湖广省。治在武昌府（今湖北武汉）。领十六府、二直隶州。（11）广东省。治在广州府。至宣统，共领九府、三直隶厅、七直隶州、一厅、四州、七十九县。（12）广西省。治在桂林府。至宣统中，领十一府、二直隶厅、二直隶州、六厅、十六州、四十九县。（13）四川省。治在成都府。至宣统，共领十五府、九直隶州、十一厅、十一州、一百十八县。（14）云南省。治云南府（今云南昆明）。至宣统，领十四府、六直隶厅、三直隶州、十二厅、三十六州、四十一县。（15）贵州省。治在贵阳府。至宣统，领十二府、一直隶厅、一直隶州、十三厅、十三州、三十三县。康熙时期康熙六年（1667），分江南省为江苏、安徽两省，分湖广省为湖北、湖南两省，分陕西省为陕西、甘肃两省，全国共设十八省。也称内地十八省，自康熙历雍、乾、嘉、道、咸、同六朝二百余年未变。新设诸省简况除陕西见于前述外，分别为：（1）江苏省。治在苏州府。宣统时领八府、一直隶厅、三直隶州、四厅、四州、六十四县。（2）安徽省。初寄治江宁府，乾隆二十五年（1760）以安庆府为省治。宣统时领八府、五直隶州及四州、五十一县。（3）甘肃省。初治临洮府，乾隆三年移治兰州府。宣统中领八府、一直隶厅、六直隶州及六州八厅、四十七县。（4）湖北省。治武昌府。宣统中领十府、一直隶厅、一直隶州、六州、六十县。（5）湖南省。治长沙府。至宣统中领九府、五直隶厅、四直隶州、三州、六十四县。光绪时期光绪时（1875～1908），在边疆地区先后添设新疆、台湾、奉天、吉林、黑龙江等省。至宣统，全国共设二十三省。新设诸省为：（1）新疆省。光绪十年建省，治迪化府（今乌鲁木齐）。宣统时领六府、七直隶厅、二直隶州、二分防通判厅、一州、二十一县。（2）台湾省。光绪十二年建省，治台湾府（今台湾台南）。领一府、二厅、四县。1895年台湾被日本侵占，1945年归还中国。（3）奉天省。光绪三十三年建省，治奉天府（今辽宁沈阳）。宣统中共领八府、五直隶州、三厅、六州、三十二县。（4）吉林省。光绪三十三年建省，治吉林府。领十一府、三州、五厅、十八县。（5）黑龙江省。光绪三十三年建省，治齐齐哈尔。宣统时共领七府、六厅、一州、七县。
民国
民国初沿清制，设直隶（1928年6月28日改称河北）、奉天（1929年2月5日改称辽宁）、吉林、黑龙江、山东、河南、山西、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆、四川、广东、广西、云南、贵州、台湾（日占，1945年10月25日收复）二十三省。1928年九、十月新设热河、察哈尔、绥远、青海、西康（1939年1月1日正式成立）、宁夏六省，增至二十九省。1945年8月31日析辽宁、吉林、黑龙江三省为辽东、安东、辽北、吉林、松江、合江、黑龙江、兴安、嫩江九省，复增至三十五省。
1913年1月8日公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》后，始统称为行政公署，设民政长一人，由大总统任命，总理全省政务；置总务处及内务、财政、教育、实业四司。1914年5月23日依《省官制》，行政公署改称巡按使公署，由大总统任命巡按使一人，管辖全省民政官吏及巡防、警备队等，并受政府特别委任，监督财政和司法行政及其他特别官署的行政事务。设政务厅，置厅长一人，由巡按使荐请内政部转呈大总统简任（须回避本籍），辅佐巡按使掌理全省事务；厅内设总务、内务、教育、实业四科，分掌政务。1916年7月6日改巡按使公署为省长公署，巡按使为省长。1917年9月6日公布《教育厅暂行条例》和《实业厅暂行条例》，裁省长公署政务厅内教育、实业二科，设财政、教育、实业三厅和警务处；各厅、处置厅、处长一人，由大总统简任，总理厅、处事务。1921年6月23日公布《省参事会条例》，设参事会，由会长和省参事员十二人组成；会长由省长兼任，省参事员由省长就所属各厅、处长和本省人士中分别委任、聘任三人，其余由省议会选任。
南京国民政府成立后，依1931年3月23日第六次修正公布的《省政府组织法》，称省政府，设委员七至九人，由中央简任，组成省政府委员会，行使职权。设主席一人，由国民政府从省政府委员中任命，代表省政府执行省政府委员会议决案等职权，因故不能执行职务时，由省政府委员互推一人暂行代理。又设秘书处和民政、财政、教育、建设四厅（必要时得增设实业厅及其他专营机关）。秘书处设秘书长一人，简任，承省政府主席之命综理处务。各厅设厅长一人，由行政院从省政府委员中选择，并提请国民政府任命；综理各该厅事务，并指挥监督所属职员及所辖机关。1936年10月24日依行政院公布的《省政府合署办公暂行规程》，实行秘书处，民政、财政、教育、建设四厅及保安处一律并入省政府公署内合署办公制度。1939年7月22日依行政院公布的《战区各省省政府设置行署通则》，于战区各省省政府设置行署，秉承省政府之命，在所辖区域内代行省政府职权。行署设主任一人。由行政院就省政府委员中提请国民政府简任，综理行署事务，监督所属职员及所辖机关，酌设秘书、政务、警保三处，各置处长一人，由行政院提请国民政府简任或荐任，分别掌理事务。
新中国
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