标题：荣成市民政局
机构简介
荣成市民政局位于明珠路69号，机关大楼现有科室11个，机关干部40多人。其中行政科室6个（办公室、财务科、政工科、优抚安置科、社会福利科、基层政权科），事业职能科室4个（老龄办、双拥办、慈善办、地名办）。下属殡仪馆、军休所、烈士陵园、民管办、婚姻登记处、公墓管理处、老年公寓7个单位，共有事业工作人员40多人。局党委下属4个党（总）支部，共有党员150名（含军休老干部）。
近年来，市民政先后被评为全国民政信访工作先进单位、全省慈善组织工作先进单位、全省民间组织管理工作先进单位、威海市平安建设先进单位、威海市民政工作先进单位、威海市文明机关，并先后为荣成市争得了全国村民自治模范市、全国农村社区建设实验市、全省村民自治模范市、全省民政工作先进市、山东省双拥模范城等多项荣誉。[1]
机构职责
根据《中共威海市委办公室威海市人民政府办公室关于印发〈荣成市人民政府机构改革方案〉的通知》（威办发〔2010〕5号）和《中共荣成市委荣成市人民政府关于荣成市人民政府机构改革的实施意见》（荣发〔2010〕7号），设立荣成市民政局，为市政府工作部门。 
一、职责调整 
加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。 本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
二、主要职责 
（一）起草民政工作规范性文件草案，拟订全市民政事业发展规划和相关政策并组织实施；指导全市民政工作的改革与发展。 
（二）管理各级拨付民政事业经费，指导、监督民政事业经费的使用。 
（三）负责全市优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作；负责烈士褒扬工作；负责有关人员伤残材料的审核上报工作；指导烈士纪念建筑物管理保护工作；组织指导拥军优属工作；承担市双拥工作领导小组的日常工作。 
（四）拟订全市救灾工作政策；组织、协调救灾工作；组织自然灾害救助应急体系建设；负责组织核查并报告灾情；管理、分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠；拟订并组织实施减灾规划，开展减灾合作。 
（五）牵头拟订全市社会救助规划、政策和标准；负责城乡居民最低生活保障及医疗救助、临时救助等社会救助工作；推进全市城乡社会救助体系建设。 
（六）拟订全市社会福利事业发展规划、政策；指导社会福利机构建设；指导、管理福利彩票发行工作；拟订促进慈善事业发展的政策，组织、指导社会捐助工作；指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。 
（七）拟订全市行政区划总体规划；负责镇（街）行政区域边界勘界工作；负责镇（街）行政区域边界争议的调处工作；负责全市地名管理工作。 
（八）推进婚俗和殡葬改革；指导全市婚姻登记和收养登记工作；指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作。 
（九）拟订全市城乡基层群众自治组织建设和社区建设政策；指导城乡社区服务体系建设；提出加强和改进基层政权建设的建议；推动基层民主政治建设。 
（十）承担依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和监察责任。 
（十一）负责全市退役士兵、转业士官、移交地方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工接收安置工作；指导军队离退休干部服务管理机构建设和管理工作；负责复退军人信访及稳定工作。 
（十二）会同有关部门按规定拟订全市社会工作发展规划、政策，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。 
（十三）承办市委、市政府交办的其他事项。[2]
内设科室
办公室
职能：协助局领导组织协调机关日常工作；拟定工作制度、工作计划并监督检查实施情况；负责机关文秘、档案、信息宣传、提案、督查督办、保密、保卫、会议组织等；负责草拟全市民政事业发展规划、综合性文件和民政工作的政策规章；组织协调局机关调查研究工作；负责行政复议和应诉工作，指导全市民政法制宣传和行政执法工作；负责局机关和直属单位的党群、人事、劳资管理、教育培训及离退休人员服务工作优抚安置科
职能：拟定全市优待抚恤政策，督导各镇、市直各部门进行落实；办理审批评定伤残等级、承认复员军人身份及报批革命烈士相关手续；负责全市烈士褒扬工作；负责退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部的接收安置工作；落实军队离退休干部政策待遇；协调指导地方和驻荣部队开展拥军优属、拥政爱民宣传教育，完善落实双拥政策法规；指导军地两用人才培训工作。
基层政权和社区建设科
职能：研究提出加强基层政权建设的意见和建议；拟定城乡基层群众自治组织和社区建设的政策并指导实施；指导基层群众自治组织和社区组织干部的培训和表彰工作；指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村（居）民自治和基层民主政治建设；研究拟定社区工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施，指导社区服务管理工作，推动社区建设；负责镇、村的设立、撤销、更名和界线变更的审核报批；承办镇、村行政区域边界争议的调处工作，承办与临市边界争议的调处事宜；负责指导全市办理婚姻登记工作；推行殡葬改革，指导殡葬事业单位的管理工作。
社会福利和社会救助科
职能：拟定全市救灾工作、社会救济、福利生产、保障老年人、孤儿等特殊困难群体社会福利救济的政策并组织实施；落实对全市符合条件的城乡困难人员实施最低生活保障；督导各镇对农村五保对象实行供养，督导全市敬老院的建设与管理工作；核查、上报全市自然灾害情况，组织协调开展全市救灾扶贫工作；管理、分配救灾款物并监督检查使用情况，组织指导救灾捐赠；负责全市社会团体登记管理工作；负责全市民办非企业单位的登记管理工作；组织协调检查指导开展全市老龄工作；负责审核办理儿童收养登记工作；负责全市福利企业的审查、报批工作，协调落实国家对福利企业的扶持政策；对全市福利企业进行年度检查。
财务和审计科
职能：负责国家、省、威海市及我市拨民政事业费的管理并监督检查使用情况；负责局机关及直属单位民政事业经费的预决算和日常管理；负责局机关及直属单位的国有资产管理；指导、监督局机关及直属单位的财务管理；负责全市民政统计工作。
政工科
职能：负责局机关及下属单位的人事、劳动工资和教育培训工作；负责局直属单位党建及安全生产工作；负责离退休人员的服务管理工作。[3]
下属单位
民间组织管理办公室 
实施对社团登记和管理，实施对民办非企业单位登记和管理。
老龄委员会办公室
维护老年人的合法权益，宣传老年社会保障的方针、政策、法令、法规，从而提高全社会尊老、敬老、爱老的意识，组织老年人的活动。 
慈善总会办公室
立足民政，面向社会，以社会募捐为中心，全面开展社会救助工作。
福利彩票发行中心
通过发行福利彩票募集社会闲散资金，改善社会福利事业。
地名委员会办公室
贯彻执行国家有关地名工作的方针、政策和法律、法规、规章。制定并组织实施全市的地名规划；承办全市地名的命名、更名和注销工作；设置和管理全市各种地名标志；负责地名调查、收集地名资料，管理地名档案；组织编纂地名书、图、审定地名图书资料。
殡仪馆
尸体接运、火化、殡葬服务。 
革命烈士陵园
负责革命烈士纪念建筑物的保养和维护，烈士事迹的褒扬工作，发挥烈士陵园的革命传统教育阵地作用。 
军队离休退休干部休养所
军休干部安置和管理，并对移交地方的军休干部和军队无军籍退休退职职工进行安置，军休干部服务。 
婚姻登记处
办理婚姻登记；补发婚姻证；出具婚姻登记记录证明；撤销受胁迫的婚姻；宣传婚姻法律、法规、倡导文明婚俗。 
元宝山公墓管理处
建造墓穴，安葬骨灰，殡葬服务。[4]
机构沿革
清末，县署驻地成山卫，设户房、养济院，管理民事纠纷、土地、行政、选举、礼俗、宗教、户籍、婚姻、赈济等。
民国初期，裁废都里，县公署设民政科。1928年，民政事宜由县政府第一科主管。1938年，县政府第一科复称民政科。
1940年，抗日民主政府成立，政府设第一科主管政权建设、干部管理、生产支前、优抚救济、民事调处、土地、卫生等工作。1941年9月，第一科改称民政科。
中华人民共和国成立后，仍称民政科，主管工农业生产、优抚安置、救灾救济、土地征用、行政区划、政权建设、婚姻登记、干部管理、民事调处、成分划分以及侨务等管理工作。1958年4月，民政科改称民政局。1968年，成立县革委会民政组，由信访办公室、民政局、法院民事组合并组成，具体工作由县革委会办公室安排。1976年，民政组解体，复称荣成县民政局。1988年12月，县改市，称荣成市民政局。
1991年1月，成立残疾人联合会，隶属民政局，行政级别为正科级。
1991年7月，成立农村养老保险事业处，隶属民政局，为副科级事业单位。
1992年5月，成立市区婚姻登记处，隶属民政局，为股级事业单位。
1992年5月，成立社会福利有奖募捐委员会，由市政府分管领导任主任，民政局局长任副主任。
1992年6月，成立婚姻服务中心，隶属民政局，为集体所有制企业。
1996年1月，残疾人联合会脱离民政局，为独立的社会群团组织，行政级别不变。
1996年4月，成立社会福利有奖募捐委员会办公室，隶属民政局，为股级事业单位。
1998年7月，内部增设妇女工作委员会。
1999年，农村社会养老保险事业处脱离民政局，隶属劳动局，原机构性质、规格和编制不变。
2000年2月，成立宝山公墓、天门公墓，隶属民政局，为股级事业单位。
2002年4月，市级机构改革，市委市政府批准民政局关于职能配置、内部机构和人员编制的请示，设办公室、财务科、优抚安置科、基层政权和社区建设科、社会福利科五个科室，规定机关行政编制15名，工勤编制2名。
2002年8月，成立民间组织管理办公室，隶属民政局，为副科级事业单位。
2002年8月，成立老龄工作委员会办公室，隶属民政局，行政级别为正科级。
2004年7月，内部增设审计科，与财务科合署办公。
2005年3月，成立慈善总会办公室，隶属民政局，行政级别为副科级。
2005年4月，望海公墓、石岛军休所移交给石岛管理区。
2005年10月，内部增设政工科。
2007年1月，成立荣成市慈善总会。
2009年9月，市革命烈士陵园管理所更名为荣成市革命烈士陵园管理处，规格调整为副县级。 
目前，市民政局共设有办公室、财务科、政工科、优抚安置科、社会福利科、基层政权科、老龄委办公室、慈善总会办公室、地名工作委员会办公室、募捐委员会办公室等11个科室，及下属殡仪馆、军休所、烈士陵园、民间组织管理办公室、婚姻登记处、公墓管理处、老年公寓等6个单位，机关事业编制80人。
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