标题：公务员制度教程
图书信息
图书全名：公务员制度教程（第四版）[1]
作者姓名：舒放 王克良
ISBN：978-7-300-14565-5  
定价：35.00
出版时间：2012-07-02
出版社：中国人民大学出版社
所属系列：公共管理硕士（MPA）系列教材
作者简介
舒放， 中国人民大学公共管理学院副教授、硕士生导师，主要研究方向为政治学原理、比较政府与政治、公务员管理。教育背景：1979－1983 江西大学文学学士；1985－1987 吉林大学政治学专业研究生。主要学术兼职：中国文化研究会发展研究中心主任。
王克良，博士、国家人力资源与社会保障部政策法规司司长、中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所教授。 多次在京内外进行人事人才、人力资源开发、人才流动及企事业单位人事制度改革等方面的报告、讲座。略举例如下：《进一步加强人才工作必须确立的十个观念》、《一个政治责任的承诺：谈谈领导干部选拔任用》《新世纪新阶段人才》、《人口压力应转化为人力资源优势》、《人才强国战略》。
内容简介
本书在2008年第三版的基础上进行修订，系统地阐述了我国公务员管理制度，包括公务员管理机构、公务员的权利、义务、录用、考核、奖惩、升降、任免、培训、交流、回避、福利、辞退、退休等制度，并介绍了公务员的行为规范、申诉与控告、公务员管理监督、职位聘任和公文撰制处理等知识。
精彩片段
在国外，公务员的范围有大有小，不尽相同，大体说来有三种类型:第一种是小范围的，公务员仅指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。这种范围同公务员法规的适用范围相一致，英国及许多英联邦国家基本属于此类型。第二种是中等范围的，中央政府中的所有公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但只有事务官适用公务员法规。美国属于此类。第三种是大范围的，把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员，并有“国家公务员”与“地方公务员”之分，有“特别职”与“一般职”之分。“一般职”公务员是指政府系统中非选举产生和非政府任命的工作人员，是国家政府系统中的事务官，
公务员法规仅适用于此类人员。日本、法国属于此类型。各国公务员范围各不相同，都是根据本国的政治制度、文化传统以及人事管理的实际情况确定的。但各国在公务员范围的确定上有三条标准是相通的：一是职能标准，公务员是从事国家公务活动的人员；二是编制标准，公务员严格执行国家编制限额；三是经费标准，公务员的工资、福利、保险都必须由国家财政支付。
改革开放以前，我国干部人事制度的一个主要弊端就是“国家干部”的概念笼统，干部队伍庞杂，并使用统一的办法进行管理，忽视了各类工作人员在工作性质、社会责任以及人才成长规律方面的不同特点，难以实现科学化、法制化的管理。直到党的十三大，才正式确立了对干部实行分类管理的原则。按照这一原则，为了适应社会主义现代化建设的需要，首先应当把上述七类机关的工作人员从原来庞杂的干部队伍中分解出来，建立相对独立的管理体系，实行科学管理。因此，我国公务员的范围就界定在各类国家机关系统内，而不能像日本、法国那样几乎把所有公职人员都称为公务员。另一方面，我国的公务员范围不是像英国那样包括副部长以下的政府机关工作人员，而是把由各级人民代表大会及其常务委员会选举产生或决定任命的政府组成人员也包括在公务员范围之内，这是因为：第一，我国不存在多党竞争条件下的内阁更替，政府机关实行首长负责制，各级政府组成人员在保证国家行政管理的连续性和稳定性上起着重要作用；第二，国外政务官和事务官是相互分离的两个体系，而我国各级政府组成人员与其他政府机关工作人员之间有着紧密的联系和广泛的交流；第三，我国公务员范围不像英美那样只划在中央一层，而是包括从中央到地方的一个完整系统。
图书目录
第1章 总论
1.1 公务员的概念
1.2 我国公务员制度的发展沿革
1.3 我国建立公务员制度的目的
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第2章 国外公务员制度
2.1 国外公务员制度概况
2.2 国外公务员制度的基本内容
2.3 英国文官制度的建立和发展
……
本章小结
关键术语
复习思考题
第3章 公务员管理机构
3.1 公务员管理机构的设置形式和职责权限
3.2 我国人事管理机构的历史沿革
3.3 国家公务员局
……
关键术语
复习思考题
阅读材料
第4章 公务员条件、义务与权利
4.1 公务员条件
4.2 公务员义务与权利的概念
……
本章小结
关键术语
复习思考题
第5章 公务员职位分类
5.1 公务员职位分类概述
5.2 公务员职位分类的意义和标准
5.3 公务员职位分类的原则和内容
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第6章 公务员考试录用
6.1 考试录用制度的产生和发展
6.2 公务员录用制度的含义和原则
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第7章 公务员考核
7.1 公务员考核的含义、渊源和意义
7.2 公务员考核的原则、内容和方法
7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第8章 公务员奖励
8.1 公务员奖励制度概述
8.2 公务员奖励的基本原则
8.3 公务员奖励的条件、种类和程序、批准权限及监督
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第9章 公务员的纪律与惩戒
9.1 公务员纪律的特征
9.2 公务员纪律的内容和意义
9.3 公务员的惩戒 
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第10章 公务员职务升降
10.1 职务升降的含义与作用
10.2 职务晋升
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第11章 公务员职务任免
11.1 公务员职务任免的含义
11.2 公务员任用方式
11.3 任免机关和任免权限
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第12章 公务员培训
12.1 公务员培训的起源、特点和意义
12.2 公务员培训的原则和种类
12.3 公务员培训的网络与法律保障
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第13章 公务员交流
13.1 公务员交流制度概述
13.2 调任
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第14章 公务员回避
14.1 回避制度的历史发展
14.2 任职回避
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第15章 公务员工资保险福利
15.1 公务员工资制度的建立和原则
15.2 我国公务员工资制度的内容和特点
15.3 公务员的保险制度
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第16章 公务员辞职与辞退
16.1 公务员辞职、辞退的概念 
16.2 辞职、辞退制度的建立和发展
16.3 建立公务员辞职、辞退制度的意义
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第17章 公务员退休
17.1 公务员退休制度的概念和意义 
17.2 公务员退休的种类、条件及审批
……
本章小结
关键术语
复习思考题
第18章 公务员申诉与控告
18.1 公务员申诉与控告的含义
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第19章 公务员行为规范
19.1 公务员行为规范及其意义
19.2 公务员行为规范的基本原则和基本要求
19.3 公务员行为规范的历史沿革
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第20章 公务员管理的监督
20.1 公务员管理的监督主体和监督对象
20.2 公务员管理的监督事由和监督方式
20.3 对负主要或直接责任人员的处理
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第21章 职位聘任
21.1 职位聘任的含义与意义
21.2 聘任制实行的范围与条件
……
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第22章 公务员的公文撰制和处理
22.1 撰制和处理公文的基本知识
22.2 公文撰制的基本要求
……
本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献