标题：惠州市发展和改革局
机构简介
根据《中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发〈惠州市人民政府机构改革方案〉的通知》（惠市委发〔2009〕25号），设立惠州市发展和改革局,为市人民政府工作部门。
主要职责
一、贯彻执行国家和省、市有关国民经济和社会发展的方针政策和法律法规，拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，统筹协调经济社会发展，受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
二、研究分析全市和国内外经济形势及发展情况，进行宏观经济的预测、预警，研究宏观经济运行中的重大问题，提出宏观调控政策建议。
三、研究分析财政、金融等方面的情况，参与财政、土地、金融体制改革以及政策的制定，提出投资融资的发展战略和政策建议。
四、承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任。研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；指导和推进经济体制改革试点工作，提出全市加强和改进经济体制改革的措施和建议。
五、拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要市政府安排投资的专项规划；安排市级财政性投资项目，按规定权限审批、核准、审核建设项目、外资项目、境外投资项目；发布投资信息，引导民间投资的方向；组织开展重大建设项目稽察，协调重大项目建设中的重大问题。
六、负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；承担部省合作干线铁路项目和城际轨道交通网络规划与建设协调职能；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；组织拟订和实施服务业发展战略、规划和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划和重大政策，拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，统筹安排市级财政性服务业引导资金，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
七、研究能源开发和利用，提出综合能源发展战略和重大政策并组织实施，完善对能源产业的管理，推进能源结构战略性调整，拟订能源行业发展规划和年度计划，研究提出相关体制改革建议，监测和分析能源产业、能源安全的发展状况，规划重大项目布局，协调粤港澳能源基础设施方面的发展与合作，开展能源对外合作。
八、组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，组织编制和协调实施主体功能区规划并进行监测评估。
九、承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任。
十、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
十一、组织编制国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。
十二、按规定指导和协调招标投标工作，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
十三、承办市人民政府与省发展和改革委员会交办的其他事项。[1]
内设机构
（一）办公室。
负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。
（二）规划综合科。
研究提出国民经济和社会发展战略、规划、生产力布局等建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和措施；组织拟订国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估，提出规划调整意见；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划;对“市政府经济社会发展咨询论证专家库”实施动态管理；承担市委、市政府交办的重大调研课题任务。
组织研究经济社会发展、改革开放和国际经济的重大问题；分析研究宏观经济形势，进行宏观经济的监测预测，提出经济调节的对策和建议；组织拟订年度全市国民经济和社会发展计划，监督评估年度计划执行情况，并向市人民代表大会报告；负责重要文件的起草工作；组织协调人大代表建议、政协提案的办理。
（三）经济体制综合改革科（与法规科合署）。
研究经济体制改革和对外开放的重大问题。组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案制定，提出推进经济体制改革意见，提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促发展的政策建议；指导和推进全市综合经济体制改革工作，协调推进市各项专项改革，定期对全市经济体制改革工作进行动态评估。
梳理本局行政执法职权，组织协调和参与局有关规范性文件的起草和修改；负责本系统有关规范性文件起草执行情况的调研和检查，组织行政执法案卷评查管理以及行政执法评议考核工作；负责相关的行政复议和行政应诉工作。
推进全市行政审批制度改革工作，拟定全市行政审批制度改革方案，定期对全市行政审批事项进行动态评估、清理和调整；指导全市行政审批政务公开、网上审批、规范审批行为工作。
（四）投资科。
监测分析全社会固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；起草固定资产投资管理有关政策法规；提出深化投资体制改革建议；提出促进社会投资的政策建议；按规定权限审核建设项目和市政建设项目；拟订政府投资规划、计划，审核安排市级财政性投资项目，编制下达市级财政性投资年度计划；承担投资备案项目综合管理和投资信息发布工作。
提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大政策；提出涉外经济体制改革政策建议；按规定权限审核外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目;审核上报国家鼓励类投资项目确认书。
（五）农村经济科。
综合分析农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡农业、林业、海洋与渔业、水利、气象、土地利用等发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施；协调国土整治、开发、利用和保护政策；组织编制下达农林水利等投资计划；参与编制水资源配置与节约规划、生态建设规划、矿产资源发展规划。
（六）产业协调科（市能源办公室）。
综合分析工业和服务业发展的重大问题，组织拟订综合性产业政策，提出综合性政策建议；统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备的发展和推广应用；协调重大产业基地建设；组织拟订服务业的发展战略、规划和重大政策，协调服务业发展中的重大问题。
组织拟订区域协调发展战略、规划，提出区域协调发展的重大政策；组织实施主体功能区规划；协调各类开发园区的重大问题；提出推进县域经济发展的战略和重大政策措施。
承担综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡工作；分析综合交通运输运行状况，提出综合交通发展战略，协调综合交通发展重大事项；具体承办部省合作干线铁路项目和城际轨道交通网络规划与建设协调工作。
（七）社会发展科(与高技术产业科合署)。
提出社会发展战略，组织拟订和协调社会发展中长期规划和年度计划，协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、新闻出版、旅游、政法、民政等发展政策；推进社会事业建设；研究就业与人力资源、收入分配、社会保障情况，提出相关政策建议；协调社会事业发展和改革的重大问题。
综合分析高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订促进高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；推动高新技术产业重大项目建设，做好相关高新技术产业化工作，组织实施重大产业化示范工程；统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新、产学研结合及相关自主创新基础能力建设；推动国民经济新产业的形成。
（八）经济贸易科。
监测分析国内外市场状况，提出贸易发展战略和宏观管理政策建议；承担重要商品总量平衡和宏观调控的工作，指导监督重要商品的市内储备，组织实施粮食、棉花等重要商品的进出口计划；拟订和组织实施现代物流业发展的战略、规划和重大政策，协调流通体制改革中的重大问题。
研究分析财政、金融形势，并提出政策建议；组织协调促进股权投资基金和创业投资发展等融资重大问题；承担非上市公司发行企业（公司）债券审核上报工作。
（九）人事科（与机关党委办公室、离退休人员服务科合署）。
负责局机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、人员培训、出国政审等工作；负责局机关和直属单位的党群工作；负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。
（十）市“纲要”办（副处级）。
负责贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》）、国家和省关于实施《规划纲要》的政策决定，研究提出市贯彻落实《规划纲要》的政策建议；负责落实市实施《规划纲要》工作领导小组的决定事项，组织协调市《规划纲要》实施工作；负责市实施《规划纲要》相关文件、计划、总结、领导讲话、综合材料等的起草、呈报及文电收发、办理、档案管理，编印实施《规划纲要》工作简报；组织对全市实施《规划纲要》工作情况进行督促检查和评估考核，配合国家、省对《规划纲要》实施工作进行评估考核工作；加强与国家、省对口部门的沟通联系，开展与珠三角其他城市《规划纲要》实施工作交流，指导各县（区）对口机构开展工作；承办省纲要办、市委、市政府、市实施《规划纲要》工作领导小组交办的其他任务。
（十一）市国民经济动员办公室。
（十二）市重大项目稽察办公室。
（十三）市重点建设项目管理办公室。
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领导分工
胡建斌 党组书记、局长
主持全面工作。
曾建廷 党组副书记、副局长
分管农村经济科、产业协调科（市能源办公室）、市国民经济动员办公室、市重点建设项目管理办公室。
陈丽华 党组成员、副局长，市粮食局局长
主管粮食全面工作；分管办公室、社会发展科（高技术产业科）。
潘应斌 党组成员、机关党委书记
分管人事科（离退休人员服务科），反恐、社会治安综合治理、农村挂钩扶贫工作。
曾钦权 党组成员、市粮食局副局长
分管监督检查科（市粮食监理所）、市军粮供应办公室、市储备军粮供应公司，安全生产工作。
陈德华 党组成员、副局长
分管经济贸易科、市宏观经济运行监测中心，城市信用社退市工作。
罗志荣 党组成员、副局长
分管规划综合科、投资科、市“纲要”办、市重大项目稽察办公室，城际轨道交通建设有关工作。
梁树坚 党组成员、纪检组长
分管纪检组、监察室。
黄俊堂 党组成员、市粮食局副局长
分管调控财会科（科技储运科）、经济体制综合改革科（法规科），依法行政工作。
李 娜 党组成员、副局长、市“纲要办”主任
陈晓昌 党组成员、机关党委副书记、人事科科长
分管机关党委办公室；协助潘应斌同志工作。
梁万祥 调研员
协助胡建斌同志工作。
李启源 市粮食局调研员
协助陈丽华同志工作。
叶慧明 调研员
陈汉强 市粮食局副调研员
协助曾建廷同志工作。
陈添祥 副调研员、社会发展科科长
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