标题：印度国家乳制品发展委员会
基本介绍
印度国家乳制品发展委员会的使命是使印度的乳品产业迅速发展并使数百万奶农的生活得到进一步提高。作为完成这一使命的重要措施，印度国家乳制品发展委员会实施了洪流计划，通过该计划印度一跃成为世界最大的牛奶生产国。2001年印度就以牛奶产量达到8400万吨而成为当时世界上最大的牛奶生产国，单头奶牛的日产奶量达到225克。
背景知识
发展概况牛在印度农民的经济生活中扮演很重要的角色。自古以来，牛一直是印度农村最主要的耕田和产奶牲畜。牛对农民的生活实在太重要了，以至于农民将它们看作是神的化身。牛在诸多方面为印度农村的繁荣做出极大的贡献。
至2008年，印度乳品产业经过29年的发展取得了长足进步，已从种类贫乏、数量不足发展到目前的产品丰富、品种繁多。印度的奶农们可以了解到很多关于提高产奶率和经济效益等方面的最新科技知识。而且在许多地区，即便是没有土地的农民或是贫困的农民也拥有产奶率非常高的奶牛。现代科技的应用以及在牛奶加工和销售过程中运用先进的管理系统，使印度乳品产业发生了翻天覆地的变化。洪流计划印度乳品产业的发展使消费者在产品和包装方面有了更多的选择空间。在这个转变过程中，印度国家乳制品发展委员会实施的洪流计划起到了关键作用。洪流计划的价值体现在它更多的关注于农村的奶农。在印度农村由于合适的工作机会很少，使得养牛产奶成为许多农户不错的选择。由于资本密集度低、经营周期短，加之收入稳定，使得养牛产奶成为贫困农户以及耕地较少的农户（平均每户不足两公顷耕地）的首选，对那些无耕地的农户更是如此，他们也可以在公共牧场和林地放牧奶牛。在印度，一些牛奶产区有57%的农户生活在贫困线以下并且缺少耕地。大约7000万农户拥有9800万头奶牛，平均每户奶农有1.2头奶牛，产奶量占全国的70%。印度农户平均收入的22.5%来自于出售牛奶所得。
1970年，印度国家乳制品发展委员会通过洪流计划的实施，在印度全国大面积复制亚兰德模式合作组织，它的业务流程包括：奶农分散进行牛奶生产；村级合作社收取奶农的牛奶；区级牛奶联合会对牛奶进行集中处理；最后由邦的牛奶联盟负责牛奶和奶制品的销售。
洪流计划的实施为印度乳品业成为一个蓬勃发展的产业打下了强大的基础，使印度能不断抓住主动权并创造新的条件，巩固印度在世界乳品业的领先地位。洪流计划实施之初，印度国家乳品发展委员会制定规划并作为实施印度牛奶业发展规划的先锋，通过积极扶持奶农及他们雇佣的管理合作组织的专业人员推进牛奶产业的发展。此外，委员会还在全国范围内积极促进其它商品合作组织、相关产业和兽医生物行业的快速全面发展。管理原则印度国家乳制品发展委员会的作用体现在它提高了牛奶销售联盟和奶农合作社的经营能力，使它们能为奶农提供优质服务，并给印度农村送去先进的科技服务。印度国家乳品发展委员会按以下原则对乳品产业进行管理：
合作社是印度奶业发展的首选形式，通过民主的管理方式，奶农们可以控制自己创造的资源的全过程。 
鼓励自力更生，奶农们在一起工作并获得了利益，让大家都愿意自己进行管理，并愿承担建设和管理他们自己的合作组织的责任。 
敦促奶农们努力发展生产追求更好的经济利益，使合作社不断发展壮大。 
所有的受益人，特别是妇女和地位较低的人必须参与合作社的管理和决策。 
不断进行技术创新和寻求更好的方式达到制定的目标，在不断变化的市场环境中保持领先位置。 
在形势发生变化而改换管理方式时，目标和价值观不能改变。
主要职能
奶牛饲养改良奶牛品种是提高牛奶产量、提高奶牛日产奶量以及增加农民收入的最根本的一环。改进水牛和杂交奶牛的基因是一个需要投入技术力量和资金的专门领域。为确保达到奶农的需求，印度国家乳品发展委员会制定并启动一些先进的项目，如奶牛后代测试、胚胎移植和开放式集中饲养等方案，并为印度全国的奶牛饲养提供技术支持。
从1985年开始，委员会就通过牛奶合作组织网络推广其先进的饲养方法，在全国范围内扩大推广范围和影响力，使奶农获益。国家乳品发展委员会提供的畜牧业服务对象包括牛奶合作组织、政府机构以及其他部门。
拉贾斯坦邦本地的奶牛品种Rathi的日产奶量平均可达8-10升，还具有抗疾病、易繁殖等特点，而且全邦适合这种奶牛的饲料很多。为了推广这种优良品种，国家乳品发展委员会在拉贾斯坦邦的比卡内尔和甘加纳加启动了Rathi 奶牛品种繁育项目。发展建设印度国家乳制品发展委员会在全国范围内实施合作发展和管理计划，旨在帮助建立依靠自己的力量并进行专业管理的牛奶合作组织，以满足合作组织成员的经济及社会期望。
作为中心工作之一，国家乳制品发展委员会在奶农中开展妇女发展计划和领导能力发展计划，以帮助牛奶合作组织实现自立。委员会还提供咨询服务，帮助奶农们改进管理方法，巩固和加强合作组织以及增加牛奶的产量。
印度国家乳制品发展委员会还在组织机构建设、提高妇女在合作组织的参与及管理能力、加强组织的能力和策略等方面对牛奶合作组织提供帮助。除邦级牛奶销售联盟和区级合作社联合会之外，印度国家乳制品发展委员会也为从事乳品业及与其相关的合作机构、以及为妇女争取权益的非政府组织或发展机构提供联合发展和管理等方面的服务。技术服务为实现加强牛奶合作运动这个最大的目标，印度国家乳制品发展委员会的技术服务组实施了一系列有关乳品及其相关产品的项目，以使其达到国际质量标准。
印度国家乳制品发展委员会的技术服务组通过讲授和咨询的方式提供技术支持和技术培训。技术服务的对象包括奶农和饲料种植的合作联合会及销售联盟、中央和地方政府以及一些国外组织。服务的内容包括建立牛奶加工厂、冷却中心、奶牛饲养场以及相关产业的基础设施建设等方面。印度国家乳制品发展委员会还在其他领域展示了它的技术实力和项目管理能力，诸如其水果蔬菜项目、散装牛奶自动售货系统、口蹄疫疫苗生产厂以及动物疾病研究实验室等。
通过采用最新技术自行设计一流的牛奶设备，委员会的技术服务努力为项目带来更大的价值。用于乳品业及相关项目设备的设计和开发工作由委员会的资深工程师完成。一个成功的例子是委员会的工程师设计了公路和铁路运输牛奶的专用冷藏车，它是构成印度全国牛奶网络的重要设备。加工技术作为向牛奶合作组织提供服务的一部分，委员会提供了鉴定、开发、测试、运输及加工技术等。在开发乳制品和生产工艺方面，考虑到区域特点非常重要。委员会专门设计开发了针对国内奶制品加工的商用化设备，这些设备可以生产shrikhand（印度一种由压缩酸奶为主要原料制成的甜点）、 paneer（印度式奶酪）、 khoa（一种全脂奶粉）、 lassi（一种用酸奶或酪乳加水制成的印度甜开胃饮料）、 gulab jamun（印度甜汤丸：一种印度甜品，将炸透的乳酪放在糖浆内熬煮而成）、mishti doi（一种甜酸乳酪）和凝乳等乳制品，还有西方流行的冰淇淋和奶酪等。
在开发生产工艺、产品和设备时，重点是保持牛奶的高质量标准。委员会开发出检测牛奶质量的检测设备，还提供乳制品样品分析服务。技术研发印度国家乳制品发展委员会还在生物工程的研发方面投入大量的人力和物力，以提高产奶牛的产奶率。1979年委员会在亚兰德建立了动物疾病诊断实验室，开展家畜疾病方面的科学研究工作。印度国家乳制品发展委员会的研究工作已经涉及动物遗传学、动物健康以及动物营养等领域，为帮助牛奶合作组织实施提高产奶率计划提供了支持。
由于拥有先进的研究设备，并拥有一大批资深科学家，动物疾病诊断实验室所属的动物健康部门成为公认的口蹄疫以及牛的热带泰勒氏梨浆虫病的权威诊断机构。除了研发活动外，印度国家乳制品发展委员会还为奶牛养殖组织，奶牛饲养厂、疾病诊断实验室、疫苗生产单位，以及国内、国际政府机构和非政府组织提供咨询服务和培训项目。培训主要涉及以下几个方面：细胞遗传学、分子遗传学、胚胎移植、动物饲养方法、动物诊断、寄生虫病的控制以及其它与生物技术相关的领域。培训和咨询在当今激烈竞争的市场环境下，牛奶合作组织的成功取决于它的工作人员。董事会、委员会的高层主管、经理、一线工作人员、以及其他员工的工作能力必须胜任其承担的职责。委员会长期以来一直致力于为牛奶合作组织提供技术培训和专业技术服务。多年来，委员会在人员素质、经验、服务方法和培训技巧等方面有了长足的发展，以履行他们的职责。
印度国家乳制品发展委员会可以提供一系列培训课程，同时也可以在各种技术和职能领域提供咨询。培训和咨询服务涵盖从合作组织的建设到市场调研开发、从乳制品工厂管理到可行性和效果研究等方方面面。培训课程是由委员会自己开设的并由委员会各领域的专家进行讲授。大部分培训课程是专门为牛奶合作组织开设的。还可以为其他组织提供咨询服务和培训课程。
设立机构
由于洪流计划取得了巨大成功，印度国家乳制品发展委员会将亚兰德模式扩展到其它农产品上来，委员会已经建立了一些商业公司来开发这些具有潜在合作优势的领域，以使众多的农民受益。印度国家乳制品发展委员会所建立的公司包括：位于海得拉巴的印度免疫研究有限公司（IIL）、位于亚兰德的印度乳品机械有限公司（IDMC）、位于德里的母亲乳品和果蔬有限公司（MD F&V）、以及位于巴罗达的达拉植物油和食品有限公司（DOFCO）。
促进牛奶合作组织的发展是印度国家乳制品发展委员会最关心的问题，委员会已经建立了独立机构，并与许多国家级机构进行密切的合作。这些机构包括：位于Bidaj的SAG 国家研究中心(Sabarmati Ashram Gaushala)、位于Salon的动物饲养中心（ABC）、位于亚兰德的农村管理学院（IRMA）、位于亚兰德的印度国家乳制品合作联盟（NCDFI）、以及位于亚兰德的生态安全基金会（FES）。
农村管理学院
农村管理学院位于亚兰德的农村管理学院是国家乳制品发展委员会于1979年设立的第一个培训印度农村管理人员的国家级学院，以满足印度农业部门对农村管理人才的需要。学院设立的为期两年的农村管理研究生课程已经培训了1300多名农村管理人员，短期管理培训项目已培训了7000多名在职农村管理人员。农村管理学院的使命是提高农村管理人员的水平，建立民主的、可持续发展的组织机构，使印度农村得到保护生态环境的、公平的、社会与经济的全面发展。
建立农村管理学院的初衷是为国家乳制品发展委员会实施洪流计划培养专业管理人才，随着环境的不断的变化，农村管理学院已经发展成为印度第一个从事农村管理领域研究和培训的中心。学院肩负着通过培训与合作推动农村发展的使命。从一开始农村管理学院就同牛奶合作组织、非政府组织、政府部门以及国内和国际机构开展密切合作。2005年，农村管理学院已经名列印度管理学院的第五位。
母亲乳制品和果蔬公司
  母亲乳制品和果蔬公司母亲乳制品项目和母亲果蔬项目是国家乳制品发展委员会分别于1974年和1986年在德里建立的公司。这两家公司于2000年4月合并成为母亲乳制品和果蔬公司。新公司是国家乳制品发展委员会的全资附属企业，主要从事牛奶、奶制品以及农副产品的生产、批发和零售。
公司的牛奶加工厂的日加工能力为130万升，并通过设在德里和周边地区的636家自有牛奶商店以及6500多家零售摊点销售牛奶。公司生产的“母亲乳品”牌冰淇淋占德里市场份额的60%。
公司生产的“SAFAL”牌农副产品有新鲜、冷冻、深加工等多种形式，并在全国部分地区的263家自有的果蔬连锁店和20000多个零售摊点销售。农户生产的新鲜的农产品由设在德里的现代化的果蔬加工设备进行再加工，日处理新鲜果蔬能力达到12万吨。公司于1996年在孟买建立的印度最先进的水果加工厂是一个出口导向型企业，生产的优质产品全部销往国际市场。母亲乳业集团今年的营业额达到133亿卢比。公司的果蔬生产厂已经通过ISO 9001:2000质量体系认证。
Dhara植物油和食品有限公司
设在巴罗达的Dhara植物油和食品有限公司是印度国家乳制品发展委员会于2000年12月11日建立的全资附属企业，主要从事食用油和油料种子的生产和经营。Dhara植物油和食品有限公司所销售的“Dhara”牌的包装食用油是市场的主导品牌，共有23种不同包装的花生油、芥末油、葵花籽油和大豆油。为提高产油率，公司还在作物种植地区销售杂交油料作物种子。其中有一种杂交棕芥种子是由德里大学农作物基因研究中心开发的，它的产量比现行的品种要高很多。
近期展望
印度国家乳制品发展委员会在2010年规划中对印度乳品业的未来设定了比较现实的目标。规划通过洪流计划的成功运作得以实施，并在委员会的指导下由邦牛奶销售联盟和奶农联合组织不断地向目标推进。规划的目标和实施战略是由其实际的执行者—牛奶销售联盟和合作社联合会在印度国家乳制品发展委员会的支持下制定的。目标在洪流计划实施地区将牛奶合作组织的液态奶日产量增加到日均4880万公斤，并占据全国液态奶总产量的80%。
将牛奶合作组织的液态奶日销量增加到3650万公斤，占据城市市场份额的60%，在一级城市的市场占有率要接近50%。四个关键点2010年规划主要关注四个关键点，包括加强牛奶合作组织的经营、提高牛奶产量、确保牛奶质量以及建立全国性的信息网络。
1. 改善牛奶合作组织的经营
扩大市场销售力度，帮助各牛奶联盟制定及执行计划，并检查其执行情况，以达到2010年远景纲要的目标的要求。
对各牛奶销售联盟和联合组织在产品促销、客户培育、扩展分销网络等方面提供技术和资金支持。 
引入并改善销售体系和销售方式，以适应市场竞争。 
改善各牛奶联盟和联合组织的管理，并对管理人员进行培训。 妇女参与将牛奶合作组织的妇女会员增加到总数50%，并使她们成为具有畜牧业实用知识的决策者。 
采取各种有效措施提高妇女参与各级合作组织管理的力度。 
促进建立可以为妇女提供储蓄和信贷的机构。
2. 提高奶牛的产奶率 
通过遴选种牛提高本地奶牛品种（如：沙希华牛、吉尔牛、 Rathi 和 古吉拉特牛 ）和水牛（如：摩拉水牛、Mehsana和 Jaffarbadi水牛）的产奶率。 
在饲料丰富的地区用非良种奶牛和荷兰弗里斯兰奶牛进行杂交，在饲料缺乏的地区与泽西奶牛杂交。 
根据各地的实际情况采取适当的高质量饲料以提高奶牛的产奶量。 
采用新鲜饲料和青贮饲料进行喂养以提高奶牛的产奶率。 
鼓励合作联盟、非政府组织和合作社等机构将公共土地改造成牧场和饲料林地。 
将急救体系扩展到村级合作社。 
建立奶牛乳房炎和普鲁氏菌病的防控体系。
建立全国性的奶牛产奶率和健康信息系统，并在全国范围内建立奶牛无疾病区。
3. 确保牛奶质量
建立覆盖从奶农到消费者等各流通环节的全面的鲜奶质量数据库。 
开发对牛奶各环节进行检测的技术。 
为牛奶合作组织提供技术支持和其他的服务以确保其达到国内和国际质量标准的要求。
通过质量教育计划加强对奶业合作社管理人员、牛奶运输人员和奶农的教育，鼓励和提高质量意识。 
建立村级牛奶冷藏系统作为将牛奶运送到加工厂和消费者的冷链系统的第一环。
按照ISO-9000-2000 认证(质量控制体系)和ISO HACCP (安全管理体系)认证标准管理牛奶合作组织，并使牛奶加工厂保持认证标准所要求的生产条件。
4. 建立全国性信息网络
将较大的合作社、联合会以及销售联盟与国家乳制品发展委员会一起纳入到全国性的信息网络，该网络可以收集和发布有价值的信息。