标题：巴中市发展和改革委员会
机构简介
根据《中共四川省委、省人民政府关于印发<巴中市市、县（区）政府机构改革方案>的通知》（川委厅〔2005〕14号）和市委、市政府《关于巴中市市级机构改革方案的实施意见》（巴委发〔2005〕11号），巴中市发展计划委员会改组为巴中市发展和改革委员会（简称市发展改革委）。市发展改革委是综合研究拟订全市经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革和宏观调控的市政府工作部门。
职能调整
（一）划入的职能。原市发展计划委员会除“农产品进出口计划的组织实施”职责外的全部职责，原市经贸委、市委政策研究室承担的经济体制改革的职责。
（二）划出的职能。原市发展计划委员会承担的农产品进出口计划组织实施职责划归市商务局。
（三）转变的职能
1、加快推进投融资体制改革。在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设和提高投资效益上来。改进项目管理方式，对政府投资的公益性项目实行代建制，积极推行项目法人或项目管理者招标。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目实行备案制。对必须经行政审批的投资项目要减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。进一步扩大地方政府用自有资金在公共服务领域投资的权限。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
2、切实减少对经济活动的直接行政干预和微观事务管理，减少行政审批事项，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，增强宏观调控中的总体指导和综合协调。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的调查研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，促进经济与资源、环境的协调发展。
主要职责
（一）贯彻执行国家国民经济和社会发展的战略、方针和政策，研究提出相应的政策措施；拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；研究提出全市经济发展的总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标、政策；衔接、平衡各主要行业的行业规划，加强实施过程中的宏观调控。受市政府委托向市人民代表大会及其常委会报告全市经济和社会发展计划及执行情况。
（二）做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调；研究拟订区域经济发展和可持续发展战略的政策措施，提出全市重大生产力布局，引导和促进全市经济结构合理化和区域经济协调发展。
（三）研究提出全市国民经济和社会发展的战略目标和重大方针政策，加强对全市经济运行态势的预测、监测和分析，组织对全市国民经济和社会发展的重大问题和热点、难点问题的调查研究，提出宏观调控政策建议。研究制定巴中经济技术开发区发展规划，负责开发区的指导、协调和宏观管理。
（四）负责汇总和分析全市财政、金融方面的情况,提出直接融资的发展战略和政策建议;综合协调财政、信贷、价格等经济杠杆以及市上直接掌握的经济手段的使用，并通过法规和政策协调、信息指导，保证规划、计划的实施。
（五）研究全市经济体制改革和对外开放的综合性、全局性问题及对策，提出完善社会主义市场经济体制和以改革开放促进发展的建议，协调发展与改革中的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；指导和推进总体经济体制改革以及城市、县（区）综合配套改革与体制创新，组织、指导和协调综合配套改革试点和重大专项经济体制改革试点。 
（六）提出全市社会固定资产投资总规模、投资结构，编制年度投资计划；研究提出有关重大投资政策，规划重大项目和生产力布局；安排财政性建设资金，指导和监督政策性贷款的使用方向；申报限额以上和审批权限以内的基本建设项目；按照基本建设程序，负责全市基本建设项目立项、可行性研究报告和国家出资的工业（含内贸）、农业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的初步设计审查、开工报告审批工作；引导民间资金用于固定资产投资的方向；申报和审核利用外资、境外投资的重大项目；负责编制全市重点建设项目和年度投资计划；负责组织和管理重大建设项目稽察特派员工作。 
（七）研究分析全市经济结构的状况，提出优化所有制结构的建议，拟定促进全市多种经济成分公平竞争和共同发展的政策措施；提出全市重要经济产业的发展战略和规划，推进产业结构战略性调整和升级；研究并协调农业和农村经济发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合协调产业发展战略、发展规划；拟订全市能源交通发展战略和规划，做好能源供需预测和综合平衡；研究提出全市高技术产业战略和发展规划，推进重大科技成果的产业化，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。 
（八）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出全市区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划，提出城镇化发展战略和政策措施建议。 
（九）研究分析市内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控，监督计划执行；研究推行国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革和政策问题；管理粮食、棉花等重要物资和商品的市级储备工作；研究拟订现代物流业发展的战略和规划；提出市内商品市场、生产要素市场的发展规划、总体布局和重大调控政策。 
（十）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防动员与经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展中的重大问题；汇总编制人力资源开发总体发展规划。 
（十一）推进可持续发展战略，研究拟订全市资源开发与综合利用、环境保护、生态建设等规划，参与组织协调规划的实施；参与国土开发、整治、保护总体规划的组织协调，做好土地利用计划与经济和社会发展计划的衔接工作。 
（十二）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。 
（十三）拟订全市经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关地方规范性文件。 
（十四）负责编制全市以工代赈中长期规划及年度计划，转报、安排全市以工代赈资金项目，会同财政安排、落实以工代赈资金及地方配套资金，监督管理全市以工代赈建设项目及资金使用。
（十五）研究提出全市国民经济动员工作政策措施，编制国民经济动员预案、总体规划和年度计划，协调国民经济动员工作的有关重大问题。
（十六）负责全市国民经济和社会发展信息化的日常管理工作。
（十七）负责和管理全市经济信息和项目咨询行业。
（十八）承办市政府交办的其它事项。
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内设机构
根据工作职责，市发展和改革委员会设12个职能科室。
1、办公室
组织协调机关日常政务；负责机关目标管理、电子政务、公文运转及会议和领导决定事项的督办；负责机关文秘、政务信息、财务、资产管理、信访、档案、机要、保密、会议组织、安全保卫等工作；组织办理人大代表、政协委员议案、提案和建议；负责市发展改革委信息发布。
2、政策法规科
负责重要文件起草和信息发布；组织、参与、协调有关经济政策及规范性文件的起草，论证工作，组织重大经济社会发展问题研究和协调；负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究和监督检查；负责全委行政处罚、行政复议和行政诉讼工作；负责指导、协调和监督全市招标投标工作。会同有关行政主管部门监督全市有关招投标法律、法规的执行；会同有关部门查处招标投标中的违法行为。
3、国民经济综合科
研究提出全市经济和社会发展战略、规划及生产力布局的建议；提出全市经济和社会中长期发展、年度计划、总量平衡和结构调整的目标和政策；提出推进城镇化的发展战略和重大政策；编制经济和社会发展中长期规划和年度计划；组织编制和协调经济社会发展专项规划、区域规划；研究分析全市产业发展的情况，组织拟订综合性产业政策，组织协调专项产业政策的制定，监督产业政策的落实；研究提出全市服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展；综合分析研究全市国民经济形势，做好对全市宏观经济的预测、预警；提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议；对市经济技术开发区进行指导、协调和宏观管理。
4、经济体制改革科
研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，提出推进改革开放和完善社会主义市场经济体制的建议；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；指导和协调城市综合改革、城乡配套改革和重大专项改革试点；研究推进国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革问题，提出促进商品市场和生产要素市场发展的重大政策；研究提出优化所有制结构，促进多种经济成分共同发展的政策措施；研究全市就业、居民收入分配和社会保障情况，提出就业规划和促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；组织拟订和论证相关体制改革方案，协调解决相关的重大问题。
5、固定资产投资科
监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源，提出全社会固定资产投资调控政策、中长期规划和年度计划；研究制订加强政府投资项目管理的政策措施；提出投融资体制改革的建议；审核、转报和安排国家、省和市财政性资金的建设项目。
6、农村经济发展科
研究提出全市区域经济、农村经济发展战略、规划和政策；协调地方经济发展、可持续发展战略和农村经济发展的重大问题；协调国土整治、开发、利用和保护的政策措施；组织编制全市环境保护、资源开发与平衡的中长期规划和年度计划并组织实施；审核和转报重点流域和区域环境综合整治项目；提出农村经济体制改革建议；衔接平衡和组织编制全市农业、林业、水利、畜牧等中长期发展规划和年度计划；编制并组织实施生态环境建设中长期规划和年度计划；审核转报和安排财政性资金的农业、林业、水利、畜牧、农机、气象等基本建设重大项目。
7、交通能源科
研究提出全市交通、能源发展战略和政策措施及体制改革建议；编制全市交通、能源发展的中长期规划和年度计划；审核、转报、安排交通（含利用外资项目）、能源建设重大项目；统筹规划、综合平衡能源建设和重大生产力布局，协调能源发展和项目建设中的重大问题；监测能源发展情况；研究提出全市节能政策措施和推进新能源的开发利用；协调全市交通运输建设的综合平衡以及发展中的重大问题。
8、经贸发展科
分析工业发展情况，研究新型工业化发展战略；综合协调提出全市工业及其相关产业、内外贸易（包括成品油市场及加油站）、利用外资和境外投资的发展战略、中长期规划、生产力布局和年度计划，提出配套政策及相关体制改革建议；组织拟订与之配套的优化资源配置的政策、措施；审核和转报重大工业、重点流通（包括成品油市场及加油站）、仓储建设项目；监测分析市内外市场状况，负责全市重要商品总量平衡和宏观调控。编制重要商品的供需总量平衡、年度计划及重点商品的进出口计划并监督计划执行情况；组织管理国家关于粮食、棉花、植物油等重要农产品的市级储备并指导监督其储备轮换和投放；研究提出物流业发展的战略和规划，协调流通体制改革中的重大问题；研究分析全市社会资金平衡状况和财政、金融、保险等运行形势并提出政策建议，指导提出全市价格总水平中长期和年度调控计划，协调价格管理有关事项；负责全市项目贴息资金的安排管理和争取国家、省项目贴息资金的转报和管理；审核转报债券发行项目，实施债券发行监管；审核和转报利用外资和境外投资项目；负责清洁汽车在全市的推广应用，推荐申报清洁汽车改装点，审核、转报清洁汽车加气站的建设；协调信息产业的发展与管理。
9、社会发展科
研究提出全市高技术产业、社会发展战略和政策，协调高技术产业、各项社会事业发展的重大问题；汇总编制全市高技术产业、社会发展中长期规划和年度计划；转报、安排国家、省、市财政性资金的高技术产业和社会事业重大项目；组织促进高技术产业化及产业化前期重大关键技术、成套装备的研制开发和示范工程；协调社会事业发展与改革的重大问题和人口、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、民政等发展政策。
10、项目管理协调科
负责全市固定资产投资项目的管理与协调；编制全市重点建设项目和年度投资计划；负责全市重点建设项目和国家投资项目的综合管理；提出加强全市重点建设项目全过程管理的政策措施；监督重点建设计划的执行情况；负责全市重点建设项目年度目标任务的考核；参与全市重点建设和国家投资项目的立项、可研审批、工程概算调整、招标投标监督和重大建设项目的稽察。
11、行政审批科
受理行政审批事项；协助有关科室办理项目的备案、核准、审批工作。
12、人事科
负责委机关及直属单位的精神文明建设及机构编制、人事管理工作；负责人才资源开发利用和人员培训工作。 [2]
领导分工
王熏陶（党组书记、主任）：主持市发改委全面工作，负责物价、粮食、固定资产投资、收费管理工作，分管固定资产投资科、收费管理科。
魏光成（党组成员、副主任）：协助主任负责日常工作，负责巴达铁路建设拆迁、以工代赈、人事、招投标、机关党务工作，分管办公室、国民经济综合科、人事监察科、政策法规科、市铁路协调领导小组办公室、市以工代赈办。完成委主要领导交办的有关工作。
魏 巍（党组成员、副主任）：负责粮食工作，分管综合管理科、财务会计科、调控统计科、粮食产业发展科。
张家彩（党组成员、副主任）：负责天然气、交通能源、巴中机场、铁路建设工作，分管基础产业科、能源科、市铁路办、市能源办、市天然气开发领导小组办公室。完成委主要领导交办的有关工作。
陈 琪（党组成员、副主任）：负责社会事业、财政金融、经济贸易、产业发展、粮食仓储管理工作，分管社会事业科、经济贸易科、产业发展科、仓储管理科。完成委主要领导交办的有关工作。
杨 程（党组成员、副主任）：负责价格监督检查、价格调控、节能减排、西部开发、价格认证有关工作，分管价格监督检查局、价格调控科、资源节约和环境保护科、价格认证中心、西部开发办、节能减排办。完成委主要领导交办的有关工作。
张龙吉（党组成员、副主任）：负责粮食监督检查工作，分管粮食监督检查科。完成委主要领导交办的有关工作。
李保丰（党组成员、副主任）：负责农村经济、资源和环境价格、价格监测、国民经济动员工作，分管农村经济科、资源和环境价格科、价格监测中心、国民经济动员办。完成委主要领导交办的有关工作。
韩良举（党组成员、纪检组长）：负责纪检监察、项目管理协调、行政审批、重点项目、重大项目稽察工作，分管行政审批科、项目管理协调科、市项目办、市稽察办。完成委主要领导交办的有关工作。
杨飞（工会主任）：负责机关工会，协助主任分管成本调查队、市信息中心,完成委领导交办的有关工作。
徐耀萍（调研员）：协助分管人事监察科工作，完成委领导交办的有关工作。
刘兆伦（市信息中心主任）：协助分管党务、信访、安全、保密、档案、综合治理、计生工作，完成委领导交办的有关工作。
张雁冰（市项目办副主任）：协助分管项目办工作，完成委领导交办的有关工作。
彭永明（市重大项目稽察办主任）：负责稽察办工作，协助分管办公室、综合科工作，完成委领导交办的有关工作。
罗瑞麟（铁路办主任）：负责铁路办工作，协助分管能源办、基础产业科，完成委领导交办的有关工作。
刘光耀（副调研员）：协助分管市铁路协调领导小组办公室工作，完成委领导交办的有关工作。
王春来（价格监督检查局局长）：负责价格监督检查局工作，完成委领导交办有关工作。
杨天明（副调研员）：协助分管价格科工作，完成委领导交办的有关工作。
杨仕礼（副调研员）：协助分管行政审批科工作，完成委领导交办的有关工作。
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