标题：清代印花税票
背景
光绪十五年(1889年)9月25日，总理海军事务大臣奕劻为筹备海军军费，上奏朝廷：“……经费之难，几于无可设措。惟有仿照外国筹费之法，酌开一周转之饷源，庶不虞其无继。查有印花税一法，西洋各国通行，传闻美国每年征税可得美金五千三百余万元，法国征税所得二千七百余万元。中国如何仿照办理，可先试行于各口之洋商……其纸由臣衙门仿照西式，用机器制成，汇发各省，由各该督抚转饬办理，若日久行之无弊，再推广于内地。可否之处，拟请饬下总理各国事务衙门悉心妥议，详细获奏。如果可行，再行遵旨试办。”奕劻的奏折引起了清廷的重视，光绪皇帝在奏折上批示：“下所可议。”
1896年，御史陈壁又请仿行印花税。“查印花税创自荷兰，盛于英吉利，今则遍行各州，天国无之。谓之印税者，盖令民间买国家所制之印花，粘于各项契券字据之上，以为纳税之证也……”虽然当时清廷没有立即准奏，但奏疏内容比较周详，为日后开办印花税打下了基础。同年，江苏补用道陈仪洛亦上奏《印花条议》。
1899年，出使大臣伍廷芳为开征印花税之事再奏，并引起朝廷重视，降旨总理衙门督促各出使大臣采访各国印花税章程，为试办印花税作准备。
1901年，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞会奏：“查外国征商之政，其巨款全在印花税。其大意在抽银不抽货；抽已卖之货，不抽未卖之货，估西人解曰：‘银钱税’。然中国若能办成即较中国得二十分之一，亦可征银五六百万。中国初办，隐匿必多。推敲过细，不免纷扰。只可稍为从宽，不求算无遗策。以后稽核之法渐周，自然日臻旺矣。应请教敕查各国章程，斟酌妥办。”
海关总税务司英国人赫德，不仅参加历次开征创议咨询和讨论，还两次提出开征印花税的建议。但其出发点是为了让清政府早日筹足向各列强的赔款。
直隶试用道陆树藩上书外务部，陈述了开征印花税的理由，并详细说明了印花税不仅有税收功能，还具有对应税事项公证的功能。外务部代奏陆树藩的条陈后，光绪皇帝颁旨令外务部和户部详细商议后再奏，遂有《清外务部户部遵议试行印花税并原拟办法七条疏》。光绪二十八年十二月初一日(1902年12月30日)清廷正式批准北洋大臣直隶总督袁世凯遵议仿行印花税，筹拟章程，奉旨试办，同时向日本印刷局订印印花税票6枚一套，此即清代批准第一次试办印花税。[1]
种类版别
一、英国版大清印花税票  英国版大清印花税票英国版大清印花税票(简称“红印花原票”，下同)，由清朝政府于1896年9月委托英国华德路公司用雕刻版印制，规格18.5×22.5毫米，齿孔度14～16度，无水印厚实白纸纸张，背面刷胶，面值及颜色为洋银3美分红色，每全张纵横各10枚计100枚，总计65 万枚。后因邮政需要，大部分加盖“大清邮政”而作为邮票使用(据专家考证，未加盖红印花票53枚)。图案内容：上端为英文“CHINA”，即英文“中国” 简称(当删‘称“大清国”)；中间圆圈内印有“3cents”(3美分)；下端为英文“REVENUE”，即“印花税”；底图为网状花纹卷花，形似“海星图”。该票设计典雅，雕刻精细，色彩鲜丽，深受人们喜爱。对于该票是税票、邮票还是收费票，争议很大，有的认为该票是印花税票，著名集邮家周今觉即是达一观点的代表。后来有人提出异议或质疑，认为该票不是税票，是“准备贴在进口税单上以防止不法进出口商人骗取大量复出口退税”或是“为了贴在洋货进口凭证上作防伪用”的防伪标志，或是“作海关收费用凭证”即“拟用于报关单上贴用的收费凭证”，或是“清代上海江海关试行派司(‘进口货物报关签证单’的简称)制度而使用的印花或印纸”，等等。笔者认为，红印花原票应该是收税备用的印花税票，理由有五：一是红印花原票的发行背景是开辟财源，增加税收。1840年鸦片战争以后，西方势力逐渐入侵，清三朝在财政收支上出现了困难，自同治年间起，就有各级官员，包括在海关服务的外籍高级职员，多次呈请推行印花税法，开辟财源。后经批准，由海关总税务司赫德(Robert Hart，1835～1911年，英国人)和英国联系印制，这就是闻名中外的红印花票。二是红印花原票的票名内容为“大清印花税”(与美国版大清印花税票票名内容相同)，属印花税票特征内容。三是红印花原票若是邮票，则在改用时不用加盖“大清邮政”字样。事实上，红印花原票是经邮政改用后才成为邮票的。四是红印花原票若是海关收费票，则应有表示收费项目内容的文字，但该票没有表示收费项目内容的文字，因此不应是海关收费票。五是红印花原票若是查验用票证，则应无面值。事实上，税务(包括海关)查验用票证(或印花)为无面值票证，红印花原票为有面值票证，因此不应是查验用票证。关于红印花原票未实行的原因有三：一是英文翻译出现差错，即印花税票翻译为“Revenue”(“Revenue”，现译为“收入”或“收支”“国家收入”“税务署”“税务官员”“国内税收”“财政税”等)，缺少一个票字。目前，词典对中文“印花税”的英译为“Stamp duty/stamp tax”，如香港的印花(税)英译为“Stamp duty”等)，对印花税票的英文翻译为“Revenue stamp”(当然，也有其他翻译的，但不是“Revenue”)。二是商人反对难以实施。三是票面内容全部为英文内容，无中文字样，大清商人使用很不方便。所以，印花税未开征，印花税票也未发行使用。红印花原票现已成为稀世珍宝，被列为“华邮四宝”之首。二、日本版大清国印花票  日本版大清国印花税票﻿日本版大清国印花税票由中国清朝政府于1903年1至3月委托日本制造局印制，规格25.5×21毫米，无水印白纸纸张。该票的中间有一个三层的椭圆，外层椭圆上部条幅上为“大清国印花票”字样，下部条幅上印有6个异体篆字“大清国印花票”，椭圆两端中部右印“制”字、左印“钱”字；第二层为“双龙戏珠纹”图，珠上有一个“甲”字；第三层即票的中心印有面值如“贰文”字样；票的四角各有一朵带有叶饰的六瓣网状花纹卷花；票的正上方外层椭圆上部有一朵倒立开放的花卉。该票全套共6枚，印制数量不详。面值和颜色分别为贰文红色、拾文蓝色、伍拾文橙黄色、壹百文绿色、伍百文赭色、壹千文茶色6种。该票未履行的原因是：一是清廷官员反对，该票印制后，清廷内一些官员唯恐因开征印花税引起民间动乱，纷纷上奏光绪皇帝反对开征印花税；二是该票缺少一个“税”字；三是与《印花税则》规定内容不符。所以，印花税未开征，印花票也未发行使用。清代末期，该票由于未曾发行使用，所以一直入库保存。清政府崩溃之后，民国政府在接收其财产时，日本版大清国印花票有少量流入民间。民国初期，有加盖有关标记后流通使用的。﻿三、美国版大清印花税票  美国版大清印花税票﻿美国版大清印花税票由中国清朝政府于1908年委托美国印刷公司印制，规格23×25毫米，无水印白纸纸张。全套3枚，面值和颜色分别为贰拾文赭色、壹百文绿色、壹千文红色3种。印制数量依次为5000万枚、3200万枚、1800万枚，共计1亿枚，合钱21220000 千文。3枚票的图案内容略有不同。相似的内容是，上端中间扇面(形状略有不同)上的中文内容均为“大清印花税”字样，两边圆圈(形状略有不同)中内容均为面值，下端中间扇面(形状略有不同)上的英文内容均为“CHINESE REVENUE”字样，下端中间的横条上为英文面值，两端为阿拉伯数字面值。票的中间均为中文面值。不同的是3枚票中问的图案内容分别为龙凤呈祥图、双龙抱柱图、亭殿图。该票未履行的原因：一是英文翻译出现差错，差错同红印花原票一样，即印花税票翻译为“Revenue”；二是缺少一个票字；三是因各省督抚反对征收印花税而未能实施；四是清王朝临近倒台，时局混乱，新印制的美国版印花税票来不及发行使用(目前发现有贴在光绪六年未用御纸上作为封皮纸用的)。1911年清王朝倒台后，颁发至各省的印花税票有少量流入民间。民国初年，云南等省的军阀割据集团在自办印花税时，曾在清政府遗留下来的美国版印花税票上加盖有关标记后流通使用。[2]
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