标题：2010年温县人民政府工作报告
2009年工作回顾
   过去的一年，是我县改革开放历程中极不平凡、极不寻常的一年。面对金融危机和异常困难的局面，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，始终坚持科学发展，千方百计保增长、保民生、保稳定，较好地完成了各项目标任务。2009年，全县地区生产总值预计完成140亿元，较上年增长12%；全社会固定资产投资完成100亿元，增长27.1%；地方财政一般预算收入完成3.06亿元，增长12.7%；全社会消费品零售总额完成29.3亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到13590元，农民人均纯收入达到6668元，分别增长14%和8.5%。一年来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）应对危机取得成效。在困难面前，我们以非常之举应对困难之局，决战二季度、大干三季度、决胜四季度，经受住了考验，实现了经济平稳发展。竭力帮助企业解困。扎实开展“企业服务年”活动，制定了保增长、促发展40条意见，实行县级领导和职能部门联系企业责任制，帮助企业解决影响发展的重大问题80个。尽力保障发展需求。深化银企合作，金融机构累计发放贷款24.4亿元，增长23%，4家担保公司累计提供担保9000万元；密切关注国家政策性资金投向，争取国家和省市支持项目44个，争取资金9910万元，增长25%；加大土地调控力度，土地利用总体规划通过省级评审，建设用地预留区面积达7500亩；高度重视企业引智工作，为企业引进各类专业人才450人。全力优化发展环境。清理行政审批许可事项175项，大力整治企业周边治安秩序，处理了一批干扰企业经营和项目建设的违法分子。
（二）工业经济平稳回升。2009年，全县规模以上工业增加值完成67.5亿元，增长18%；销售收入完成240亿元，增长12.2%。招商引资和项目建设取得成效。修订完善《招商引资奖励办法》，组织开展了“长三角”、“珠三角”等大型招商活动，建设外来投资项目56个，到位资金31.8亿元，增长14.4%。建设重点工业项目60个，完成投资18.7亿元，久灵机床一期、天香面业、盛宝隆二期等51个重点工业项目竣工投产。产业集聚区建设步伐加快。集聚区总体发展规划、区域环评和防洪安全评价通过省级评审，成功跻身全省首批重点产业集聚区行列；全年实施项目23个，完成投资3.6亿元，增长72%。可持续发展能力不断增强。节能减排任务圆满完成，新创省优质产品3个、著名商标4件，通过省级科技成果鉴定3项，新命名省级企业技术中心2家，艺龙公司荣获省级高新技术企业和工程技术研发中心两项殊荣。
（三）农业经济稳步发展。一年来，以“四名”创建为目标，大力发展特色农业，农业经济保持了良好的发展势头。特色农业优势更加明显。战胜了百年不遇的持续干旱，粮食生产再夺丰收，小麦单产继续保持全国领先水平。优质小麦种子、四大怀药、供港蔬菜种植面积分别达28万亩、10.2万亩、3300亩，其中铁棍山药种植面积达9300亩，实现销售收入1.4亿元。完成植树造林2.06万亩，被评为省造林绿化模范先进县。现代农业发展步伐加快。创新土地流转机制，建立了县、乡、村三级土地流转服务机构，流转土地达2.18万亩。全县新增农业大型机械842台，机械化耕作面积达95％以上。标准化规模养殖场达35家，标准化种植面积达20万亩，万青蔬菜、伟康公司6个产品通过绿色食品认证。新创建专业合作社120家，伟康、众诚两家合作社被命名为省级示范性合作社。农业基础设施不断完善。新建抗旱夺丰收应急灌溉工程4.25万亩，蚰蜒河综合整治工程顺利竣工，引水补源工程具备全线通水条件。新农村建设深入开展。圆满完成村镇体系规划编制，启动了陈家沟、五里远两个示范中心村建设。新建农村公路62公里、乡镇垃圾中转站7个，创建省级生态文明村4个，农村面貌逐步改善。
（四）太极拳开发取得突破。思想上高度重视，开发上加大投入，建设上加快进度，太极拳开发取得重大进展。景区有了新面貌。投资3000多万元，建设了太极文化园，启动了杨露禅学拳处改建工程，以太极拳为主题的非物质文化遗产博物馆正式对外开放。完成了陈家沟新村“一横两纵”道路和学校、村委会建设，开办家庭武馆7家。管理有了新体制。成立了陈家沟景区管理局，明确工作职能，充实人员力量，景区管理逐步规范。品牌有了新提升。成功举办了太极拳寻根拜祖仪式，注册“太极拳”、“陈家沟”等相关商标40件，太极拳旅游宣传片在央视连续播出，对外影响力进一步扩大。开发有了新突破。积极引进战略投资者，总投资11.5亿元的陈家沟太极文化产业开发项目正式启动。
（五）城市形象逐步改善。以城市创建为载体，完善基础设施，绿化美化环境，努力改善城市面貌。修订完善了《城市总体规划》，完成了城东新区实地测绘。新客运站、引黄东渠排污管网、城市生活垃圾处理厂竣工投用，天然气利用、水源地南移项目稳步推进。规划建设了盛世阳光新城、锦都花城等住宅小区，鞋业市场和化肥储备中心项目进展顺利。深入开展黄河路、古温大街示范道路创建活动，完成了子夏公园景观灯和15条背街小巷路灯安装，更新维修主干道路灯2000余盏，300余家临街门店实施了霓虹灯亮化工程。集中整治城区环境，在西出城口新装护栏1300米，硬化路面7.3万平方米，实施绿化144亩，顺利通过了“省级卫生县城”复验。
（六）10件实事圆满完成。在经济困难、财力紧张的情况下，筹资1.7亿元，圆满完成了去年确定的惠民“10件实事”。①认真落实粮食直补、农机直补等惠农政策，兑现补贴4063万元。②免除了义务教育阶段学生学杂费，为2300余名贫困生补助生活费86.4万元，130所中小学校安装了防雷设施，全县教师和义务教育阶段学生免费进行了体检。③完成了武孟线和新朱线4座危桥改造，实施了温泉路西段排水管网改造工程。④加快廉租住房建设，一期40套廉租房具备入住条件，二期300套廉租房主体完工。⑤解决了2.5万人安全饮水问题，新发展农村沼气用户2000户。⑥落实医疗保障制度，新农合参合率达96.6%，城镇居民医保参保人数达2.9万人；免费实施白内障复明手术370例；为农村孕产妇发放住院分娩补助金200万元；完成了4个乡镇卫生院和62个标准化卫生所建设任务。⑦建成了祥云镇、武德镇综合文化站；新增文化信息资源共享工程村级服务点177个；免费为13个村安装了体育健身器材；在全省率先实现了有线广播电视“村村通”。⑧新建农家超市44家；兑现家电、汽车、摩托车下乡补贴957万元。⑨购买公益事业岗位810个，消除零就业家庭80户。⑩完成了中心敬老院洗浴、供暖和医疗设施建设，祥云镇、赵堡镇、武德镇敬老院供暖设施建成投用，全县五保对象集中供养率达65.5%以上。
（七）社会事业不断进步。牢固树立“以人为本”理念，抓好各项社会事业发展，大力构建和谐社会。社会保障得到加强。新增城镇就业人员7611人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，企业养老保险参保人数新增1883人。实施城乡医疗救助1900人次，发放救助资金283万元。农村低保对象增加到14260人，差补标准由52元提高到62元，基本实现了应保尽保。社会事业协调发展。职教中心实训楼项目进展顺利，一中新校区和城区西部中小学筹建工作全面启动，校舍安全工程扎实推进。开工建设了人民医院综合病房楼，实施了一批乡村医疗卫生项目，手足口病和甲型H1N1流感防控工作取得了阶段性胜利。认真落实计划生育利益导向政策，圆满完成了年度人口计划。社会大局保持稳定。高度重视信访工作，一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决。全力服务南水北调工程建设，在全市率先完成征迁安置任务。持续开展安全隐患排查治理活动，依法严厉打击各类刑事犯罪，公众安全指数达96%，位居全省前列。
（八）政府自身建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的监督，认真执行各项决议。积极支持人民政协履行各项职能，主动接受民主监督。注重加强与群众团体和社会各界人士的沟通联系，广泛听取意见和建议。一年来，共办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案162件，满意率达95.4%。重新修订了《政府工作规则》，出台了《行政首长问责暂行规定》、《科学民主决策制度》，构建了较为科学的政府运行机制。深入开展“我的岗位与温县发展”大讨论活动，大力推进政务公开，坚持依法行政，顺利通过了市级法治政府验收，政风行风明显好转。
此外，审计、统计、外事侨务、民族宗教、民兵、人防、气象、粮食、移民、邮政、通信、金融、烟草、盐业、保险、档案、史志等工作也都取得了新的成绩。
这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持温县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题与不足，主要表现在：①思想不够解放，一些干部群众思想中存在满足现状、不思进取、封闭保守、不敢探索、不善合作等观念，严重制约着我县的发展。②驾驭市场经济能力不强，一些公务人员和企业管理者不善学习、不愿接受新生事物，知识结构、运作能力、工作水平等还不能满足当前经济发展的需要。③发展水平不高，经济总量小、产品档次低，缺乏大项目、大企业支撑。④制约发展问题突出，融资困难、电力紧张仍是制约我县经济发展的主要瓶颈。⑤城市建管水平不高，缺乏规划意识、精品意识，建设和管理不到位。⑥财政收支矛盾突出，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决。⑦发展环境有待优化，个别部门责任意识、大局意识不强，工作效率低、服务水平差。这些问题已经引起我们的高度重视，下一步将采取有效措施，认真加以解决。
2010年政府工作目标任务
   今年政府工作的总体要求是：认真贯彻县委经济工作会议精神，转变发展方式，坚持“工业强县，环境立县”，以工业为主导、项目为主线、环境为保障、创新为动力，开展项目攻坚，注重招商引资，突出为民办事，全力提升科学发展水平。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%；地方财政一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗下降6.7%。
实现以上目标任务，要重点抓好八个方面的工作：
（一）实施项目攻坚，力促经济社会新跨越

建设人民满意的政府
各位代表！严峻的形势，繁重的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把“人民拥护不拥护、人民高兴不高兴、人民满意不满意”作为工作的唯一评判标准，争做人民满意的公仆，建设人民满意的政府。
切实注重学习调研，增强驾驭工作能力。大力推进学习型机关建设，营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。每一位政府工作人员，都要把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，加强对经济、法律、科技知识的学习，加强对政策、县情、舆情，特别是本职工作的研究，掌握工作规律性，提高业务水平，真正成为工作上的行家里手。
 切实担起发展责任，不负党和人民期望。把强县富民作为第一要务，谋划长远工作，推进当前工作，着眼全局工作，落实重点工作，把温县的事业干好，把群众的事情办好。坚持以人为本，把改善民生作为执政为民的首要任务，把为民办事作为人民政府的庄严承诺，始终深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策，兢兢业业干好本职工作，以敢负责赢得群众尊重，以好政绩赢得群众拥护。
切实转变工作作风，始终坚持务实重干。坚持实事求是，多干一些打基础、管长远的工作，多做一些得民心、顺民意的事情。坚持奋发有为，以自加压力的勇气、敢于争先的志气、开拓进取的锐气，干出经得起历史检验、人民检验、实践检验的更大成绩。坚持改革创新，稳妥推进政府机构改革。建立干部政绩档案，以政绩论英雄，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有地位，真正做到干好干坏不一样。
切实做到依法行政，积极赢得社会公信。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。严格落实《科学民主决策制度》、《行政机关首长问责暂行规定》，推进科学民主决策。坚持实行政务公开，保证群众知情权、参与权和监督权。推行行政执法责任制，规范行政执法行为，努力创建法治型政府。
切实加强反腐倡廉，树立清廉政府形象。以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实廉政建设责任制，坚持用制度管事、靠制度管人，确保权力规范运行。坚决纠正行业不正之风，着力解决损害群众利益的问题，维护社会公平正义。时时以严律己，事事以廉为先，处处以身作则，牢固树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的正确领导下，以昂扬向上的精神、知难而进的勇气、争创一流的决心，克难攻坚，奋力突破，努力战胜前进道路上的各种困难和艰险，为全面建设富裕、文明、开放、和谐的新温县而努力奋斗!﻿