标题：临泉县食品药品监督管理局
单位职责
[1]
（一）贯彻执行国家有关食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品的方针政策和法律法规；拟定全县餐饮服务环节食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监督管理规定、规划并监督实施。
（二）负责餐饮服务许可和餐饮服务环节食品安全监督管理。负责重大活动餐饮服务食品安全监督保障工作。
（三）监督实施餐饮服务环节食品安全管理规范，开展餐饮服务环节食品安全状况调查和监测工作，发布餐饮服务环节食品安全日常监管信息。
（四）依法行使保健食品的经营许可和保健食品、化妆品监督管理，承担有关保健食品、化妆品的审查、备案工作。
（五）负责药品、医疗器械行政监督和技术监督，监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量规范。
（六）监督实施国家药品、医疗器械及药用包装材料、医疗机构制剂监督管理；组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；实施药品、医疗器械生产、经营和医疗机构制剂配制等许可管理；配合有关部门实施国家基本药物制度。
（七）监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范，组织实施中药品种保护制度。
（八）监督管理药品、医疗器械质量安全；监督管理放射性药品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品及药品类易制毒化学品。
（九）组织开展餐饮服务环节食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督检查，查处餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品和药品、医疗器械的研制、生产、流通、使用方面的违法行为。
（十）做好食品药品方面的监督管理、应急、稽查、和信息化建设工作。
（十一）贯彻实施执业药师资格认定制度；开展餐饮服务环节食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品从业人员培训工作。
（十二）开展与餐饮服务环节食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理有关的对外交流与合作。
（十三）承办县委、县政府和省、市食品药品监督管理局交办的其它事项。
内设股室及职责
根据上述职责，县食品药品监督管理局设6个内设机构：
（一）人秘股
负责文电、会务、机要、档案、宣传等机关日常运转工作，以及安全生产、政务公开、新闻发布、应急管理、来信来访、信息化建设、统计管理、综合治理、行政事务、后勤保障工作；承担食品药品监督管理有关的对外交流与合作工作。
负责机关和直属单位的机构编制、人事管理工作以及食品药品监督队伍的教育培训、文明创建工作；组织开展对全县餐饮服务、保健食品、化妆品和涉药涉械单位从业人员培训教育工作；负责离退休人员的服务管理工作。
管理财务、经费、装备和国有资产；负责各项财务预、决算和经费的收支、结算，负责协调与有关部门的财务事项；监督执行各项财务制度；监督管理直属机构财务工作；组织拟订食品药品监督发展规划并监督实施。
（二）政策法规股
拟定食品药品监督管理的具体方案和措施，起草局机关规范性文件；负责依法行政工作；承担行政执法监督及有关行政复议、行政应诉、听证等工作。
（三）食品安全监管股
负责餐饮服务许可管理和安全监督管理工作，监督实施餐饮服务环节食品安全管理规范；组织实施餐饮服务单位卫生量化分级管理制度；参与重大活动餐饮服务食品安全监督保障工作；监督抽检餐饮服务环节食品安全，发布餐饮服务环节食品安全日常监管信息。
（四）保健食品化妆品安全监管股
承担保健食品的经营许可管理和保健食品、化妆品的监督管理工作；监督实施保健食品、化妆品标准和技术规范等；组织开展对保健食品、化妆品的安全监测和不良事件监测工作；发布与保健食品和化妆品安全监管有关的信息。
（五）药品监督管理股
监督实施中药材、药品生产以及医疗机构制剂配制等质量管理规范；承担药品生产及医疗机构制剂配制的监督管理；承担放射性药品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和药品类易制毒化学品等监督管理工作；负责有关行政许可管理；指导和监督有关方面开展药品不良反应监测工作。
监督实施药品经营质量管理规范；承担药品经营许可监督管理，监督实施药品流通领域药品分类管理制度；负责药品流通、使用、互联网药品信息服务和交易行为的监督管理工作；监督实施中药材、中药饮片的质量管理和购销规则；组织开展农村药品监督网和供应网建设。
负责医疗器械的生产、经营、使用的监督管理工作；监督实施国家医疗器械标准和医疗器械临床试验、生产、经营等质量管理规范；监督实施医疗器械分类管理制度；协助上级部门开展有关医疗器械生产、经营许可、产品注册的审批、审查和医疗器械不良反应事件监测工作。
（六）稽查股
拟定餐饮服务环节食品安全、药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理稽查制度并组织实施；指导和监督有关方面的稽查执法、产品召回和案件查处工作，统一组织上级督办、转办及跨区域等重大案件查处工作，组织开展食品药品监督管理机构稽查执法和稽查信息化建设工作，负责开展药品和医疗器械广告监测。
工作标准
机关综合管理工作制度 
1-1政治业务学习制度
1、每星期一为例会时间，星期五为政治业务学习时间，由局办公室负责召集。学习计划、学习专题、领导审定后组织学习，并将政治学习情况上报有关部门；
2、政治学习采取形式多样化，坚持集体学习和自学相结合，注重学习效果；
3、严格学习考勤制度，实行签到制，不得无故缺席，不能参加的应提前请假，有签到簿、学习记录簿和个人读书笔记簿；
4、考勤情况，学习记录，学习考核等原始材料，应保存完整，专人管理，学习考核与升降奖惩挂钩。
1-2反腐倡廉工作制度
1、认真学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治，惩防并举，切实抓紧抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2、认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及其《实施办法》，落实党性、党风教育计划。
3、自觉遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，严格要求自己，做到清政廉洁，勤政为民。
4、严格按照省委提出的“把作风搞实，把风气搞正，按规矩办事”的三句话要求和“八个坚持、八个反对”办事。
5、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，层层抓落实，严格责任制和责任追究制。
6、落实省局制定的《安徽省食品药品监督管理系统反腐倡廉防范体系建设暂行办法（试行）》和《安徽省行政执法人员基本行为规范》以及国家局、省局规定的“五公开”、“十不准”、“五监督”、“六条禁令”和“八条禁令”等。
1-3党员廉洁从政工作制度
1、认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及其《实施办法》，落实党性党风党纪教育计划；
2、自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条理》和《中国共产党纪律处分条理》，严格要求自己，做到清政廉洁，勤政为民。
3、积极开展反腐倡廉制度建设推进年活动，加强制度建设，规范行政行为。
4、不准接受执法相对人的钱物，拒绝吃、拿、卡、要现象，牢固树立党员廉政形象。
5、严格执行已制订的各项党风廉政建设工作制度，凡违反制度规定的行为要严肃查处，坚决维护制度的权威性和严肃性。
1-4民主生活会议制度
1、党组、党委、党支部，每年都要召开一次民主生活会；
2、会前要广泛征求党内外群众的意见和建议；
3、根据会议内容，认真检查执行工作、纪律的情况。开展批评和自我批评，克服缺点，增强团结，促进工作。
4、要认真做好会议记录，整理后报上级党组织。
（二）-2廉洁自律工作纪律
2-1公务活动应遵守的纪律
（1）坚持标准，秉公办事，行为规范，优质服务；
（2）不准利用工作之便以权谋私、徇私枉法或故意刁难管理相对人；
（3）不准接受、索要管理相对人的钱物和有价证券；
（4）不准接受管理相对人的吃请；
（5）不准接受管理相对人邀请到营业性娱乐场所消费；
（6）不准让管理相对人报销应有个人支付的各种费用；
（7）不准向管理相对人乱摊派、乱罚款、乱收费；
（8）不准借公务活动之机强行或变相强行提供本应自愿接受的有偿服务，或强行要求接受中介服务、指定中介机构；
（9）不准借公务活动之机强制管理相对人参加各种评比、研讨、考核、培训等活动，以及各类学会、协会、研讨会等。
2-2办公业务用房建设廉政纪律
（1）成立业务办公用房建设领导小组，由局党组书记、局长郭锋任组长，党组成员、副局长程莉和党组成员、纪检组长李汝林任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由李汝林兼任办公室主任，冯骏任办公室副主任。
（2）建立业务办公用房基本建设资金专用帐户，实行专款专用。
（3）按照基本建设程序，办理业务办公用房建设相关手续，做好基本建设文件资料保管工作。
（4）按规定与承建单位签定业务办公用房建设廉政协议，确保房屋建筑工程发包活动的廉洁性，充分体现公开、公正、诚信原则。
（5）认真落实党风廉政建设责任制，对不认真履行职责，目标任务不落实，造成建筑工作失误的责任人和当事人，严格实施责任追究。
（二）-3服务承诺
药品行政执法做到“五公开”，即：公开药品管理法定职权；公开执法人员名单及其执法证件号码；公开行政执法依据；公开行政执法程序；公开行政执法办事期限及结果。
药品行政执法人员“十不准”，即：药品行政执法人员不准参加可能影响公正执法的宴请和娱乐活动；不准收受礼品礼金和各种有价证券，严禁索要和低价购买商品；不准单人执法和在执法中购物或购物时执法；不准试用、借用行政相对人的商品和私自处理留置；不准以言代法和提出与执法检查无关的要求，严禁执法中的随意性；不准擅自扩大收费范围，提高收费标准；不准巧立名目罚没款物、私自收缴罚没款；不准为行政管理相对人说情或包屁、纵容违法行为，擅自减轻处罚，以罚代刑；不准对行政管理人打击报复；不准利用职权到药品研制、生产、经营、医疗单位报销应由个人开支的各种费用。药品行政执法接受“五监督”，即：药品行政执法要接受人大、政协的监督；接受审判、检察机关的监督；虚心接受社会监督和舆论监督；虚心接受监督对象的监督；强化药品监督管理部门的内部监督。安徽省食品药品监督管理系统“六条禁令”，即（1）、禁止酒后执法和工作日中饮酒。（2）、禁止参加可能影响公正执法的宴请和营业性娱乐健身活动。（3）、禁止索要、收受行政相对人的礼品、礼金和各种有价证券等。（4）、禁止让行政相对人报销应由个人开支的各种费用。（5）、禁止擅自处理依法罚没的物品。（6）、禁止参与食品药品生产、经营活动为己谋取私利。
（二）-4服务态度
执行“四个一”，即：一张笑脸，一杯茶水，一把椅子，一句礼貌用语。“四声”，即：来人有迎声；离开有送声；询问有答声；合作有谢声。服务质量，高效、快捷，实行政务公开，推行“一站制”服务，首问负责制，服务承诺制，限时办结制。
（二）-5 临泉县食品安全责任追究制度
（征求意见稿）
第一条 为进一步提高食品安全监管效能，强化地方政府及行政执法部门监管责任，纠正违法或不当的行政行为，促进各级监管部门依法行政,加强对食品安全的管理力度，保护人民群众身体健康及安全，依据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《安徽省行政执法监督条例》和《阜阳市食品安全监管责任追究暂行办法》等法律、法规、规范性文件精神，特制定本制度。
第二条 各级政府要对当地食品安全负总责，统一领导，协调本地区的食品安全和整治工作，研究解决食品安全重大问题。各级政府及其职能部门负责人，负有食品安全监管职能的有关部门及其监督检查执法人员、有关人员以及涉及食品安全监督管理的有关单位均应遵守本制度。各有关部门要按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，各有关部门应依据有关法律、法规在各自职责范围内，强化措施，完善制度，狠抓落实，确保我市的食品安全。
第四条 发生食品安全事故，有下列情形之一的，追究有关责任人的责任：
（一） 发生食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告，信息报送不及时的；
（二） 发生食品安全事故，未采取积极有效的事故救援和调查处理的；
（三）有关食品监管的部门失察、监督不力和监管不到位，造成食品安全事故的；
（四） 对食品安全事故调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；
（五） 索贿受贿、包庇事故责任者的；
（六） 有其他与食品安全事故发生相关的失职渎职行为的；
（七） 食品种植、养殖、生产、加工、市场流通和消费等环节未建立食品安全管理制度、管理制度不落实，造成食品安全事故的；
（八） 食品经营环节销售假劣食品或“三无”食品的；
（九） 故意破坏事故现场的；
（十） 阻碍、干涉调查工作正常进行的；
（十一） 拒绝、拖延接受重大食品安全事故调查组调查或者拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料的。
第五条 发生食品安全事故，视情节轻重，交有关部门依据有关法律法规追究责任单位和责任人行政责任；构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
第六条 本制度由临泉县食品安全协调委员会办公室负责解释。
第七条 本制度自公布之日起执行。
（二）-6行政执法过错责任追究制度
1、为健全药品监督管理行政执法责任制度，加强行政执法监督，促进依法行政，根据《安徽省药品监督管理行政执法过错责任追究办法》有关规定，制定本制度。
2、县食品药品监督管理部门及其工作人员，违法或不当行使行政执法职责，损害国家利益，损害公民、法人和其他组织的合法权益，依照本制度承担责任。
3、追究行政执法过错责任，坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
4、临泉县食品药品监督管理局负责本级行政执法机构行政执法过错责任的追究工作。局纪检部门承担行政执法过错责任追究的日常事务。
5、有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
（1）、实施违法或者明显不当的行政处罚的；
（2）、实施违法或者明显不当的行政强制措施的；
（3）、超越或滥用职权的；
（4）、不履行法定职责的；
（5）、非法限制或剥夺公民人身自由的；
（6）、使用暴力伤害公民身体的；
（7）、其他违法执法行为，情节严重的。
6、行政执法过错责任通过下列途径发现：
（1）、人民法院已经发生法律效力的药品监督管理行政处罚案件的判决或裁定；
（2）、行政复议机关的行政复议决定；
（3）、重大行政处罚决定的备案审查；
（4）、依法组织的行政执法检查；
（5）、报刊、广播、电视等新闻媒体的舆论监督；
（6）、公民、法人或其他组织的申诉、检举、控告；
（7）、其他途径。
7、负责本局药品监督管理行政执法过错责任追究工作的局纪检监察部门发现行政执法过错后，应责成有关责任人在15日内上报有关材料。
8、追究行政执法过错责任，应当依法认定有关人员的责任。认定过错责任，应当全面、客观地调查取证，听取有关责任人员的陈述和申辩。
9、因徇私枉法、超越或滥用职权，不履行法定职责造成执法过错的，由直接责任人员承担责任。
10、因违反法定程序造成执法过错的，由直接责任人员承担责任；但违反法定程序的行为是经主管人员批准的，由直接负责的人员承担责任。
11、因案件事实、证据认定错误造成过错的，由直接责任人员承担责任。
12、因适用法律错误造成执法过错的，直接负责的主管人员承担主要责任，直接责任人员承担次要责任；但由于直接责任人员的故意行为致使直接负责的主管人员失误的，直接责任人员承担主要责任，直接负责的主管人员承担次要责任。
13、集体决定做出的行政执法行为违法或明显不当的，做出决定的负责人承担主要责任，其他责任人员承担次要责任。
14、药品监督管理行政执法过错责任追究的形式为：
（1）、暂扣或收回药品监督管理行政执法证件；
（2）、取消药品监督管理行政执法资格，调离药品监督管理行政执法岗位；
（3）、行政追偿；
（4）、行政处分；
（5）、法律、法规规定的其他形式。[2]