标题：政府公关
政府公关的主要组成部分:
涵义政府公共关系包括如下4层涵义：
（一）政府的公众信息管理现代社会，政府组织与社会公众之间的信息流通量日益增大。一方面，各种社会信息对政府组织的决策和行为的影响作用越来越大；另一方面，政府组织对公众环境的信息输出量也越来越大。 
（二）政府的公众舆论管理任何政府组织都生存在特定的公众舆论环境之中，其政策和行为既受公众舆论的左右和影响，也影响和左右着公众舆论。政府公共关系可以被称为认知管理和观念向导。 
（三）政府的公众关系管理在此，公众关系是政府组织赖以生存和发展的社会生态环境，制约着政府组织目标、政策和行政行为的成败。对公众关系的开发、疏通、建立、维持、协调、发展、是政府公共关系管理的重要任务。 
（四）政府的公众形象管理政府公共关系通过对政府组织各种形象要素的设计、规划、控制和传播、对政府的社会认知度和社会信誉度进行创造、维护、调整和提升，科学地调控和管理政府组织的公众形象姿态，这是现代政府管理面对的一个新课题。特征政府公共关系的特征可概括为以下五个方面：（一）主体的权威性政府是从社会中独立分化出来的又居于社会之上特殊社会权威管理组织。其区别于其他社会组织的突出特征就在于它拥有权大的权力，具有权威性。同时，政府还具有唯一性。（二）客体的复杂性政府公共关系客体不仅数量庞大，而且还显现出极为复杂的结构。以一定的利益关系为基础而结合在一起的社会公众，又可划分为不同的利益群体，既有共同的社会利益，又有各自的特殊利益。（三）目标的独特性促进公众的认知是政府公关的首要目标；政府开展公共关系活动的另一重要目标是提高政府的知名度和美誉度；政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向。（四）传播的优越性政府掌握了大量的大众传播工具；政府的组织传播严密有效。（五）性质上的民主性社会主义国家的政府是由社会主义民主政治制度所产生的民主政府，我国政府的公共关系作为一项行政传播管理职能，是以社会主义民主政治关系为根本依据的。意义（一）有利于社会主义市场经济体制的建立 
1．政府职能转变需要政府公共关系 使市场经济体制得以确立的关键是实行政企分开，转变政府职能，要求政府相应强化公共关系的职能，以适应社会关系的转型。 
2．政企分开需要政府公共关系 从政府公关的角度讲，企业已由内部公众变为外部公众，其关系具有平等性。政企分开是要改变政府的管理模式，更需要加强联系以弥补政府权力撤退后留下的真空。政府公关作为一种新型的行政传播管理职能正发挥了政企分开后的“桥梁”作用。政企之间关系的特殊平等性也使政府不得不以平等的姿态去作公关引导、协调关系，化解政企之间可能产生的矛盾和误解。 
（二）有利于加强社会主义民主政治建设 
1．政社分开需要政府公共关系 政府与公民社会之间实行政社分开，把政府权力运作的“公共领域”与个人活动的“私人领域”界分开来，使人的基本权利到根本上的保障。政府必须在有效履行公务的同时，架起与公民群众之间联系沟通的桥梁，建立起民主的信息交流关系。 
2．民主政治需要政府公共关系 有效的信息交流是充满活力和创造性的民主政策的基础。政府公共关系中的公众信息传播沟通，极有利于社会主义民主政治的建设。通过开展政府公关，可以保证政府时刻接受群众监督，保证下情上达和上情下达，使社会主义民主政治建设有了一条现实可行的渠道。 
（三）有利于维护转型期社会秩序的稳定 
1．社会转型期需要政府公共关系 通过有效开展政府公关，就可以在与公众双向沟通交流的基础上了解公众的各种变化趋向，妥善处理各种关系，引导舆论走向，并通过树立自身形象提高社会向心力。 
2．提高政府能力需要公共关系 建立以政府为支点的社会公共关系网络能够适应社会的这一变化。 
（四）有利于提高政府的国际形象地方政府要推动地方经济发展，在国际公众面前树立良好的形象也是当务之急，有效地开展政府国际公共关系．将有利于双向传播沟通，让中国了解世界，让世界了解中国，在相互了解的基础上建立友好的国际信任合作关系，从而树立起改革、开放、自由、民主、进步的中国政府新形象。
相关图书
图书信息书 名: 政府  《政府公关》公关
作　者：洪建设　
出版社： 北京大学出版社
出版时间： 2010-5-1
ISBN: 978 7301 170 755
开本： 16开
定价: 46.00元内容简介成功的政府公关可以达到事半功倍的效果，有助于树立良好的政府形象，提高政府的美誉度，获得公众对政府工作的理解、谅解和支持。本书从政府形象公关、政府危机公关、政府企业公关、政府外部公关等几个方面，通过对古今中外大量政府公关正反两方面案例的逐一介绍和点评，旨在为各级政府中从事政府公关实务的人员今后在处理类似事件时提供借鉴、参考、启发和帮助。
本书可以作为相关政府机构或部门以及高等院校的公关培训教材，也可供相关领域的研究人员阅读和参考。图书目录第一篇 展示公关力量传播政府形象——上海2010年世博会主题宣传之联想
第二篇 危难时刻政府应更显能力——汶川大地震政府公关案例
第三篇 政府善用媒体塑形象——“非典”时期政府与媒体关系的准确定位
第四篇 政府优化行为——塑造良好形象——从中国救市计划看政府公关
第五篇 走在钢丝绳上的公关——政府企业公关
第六篇 政府主旋律下的新城新貌——上海浦东的开放与发展纪实
第七篇 政府危机公关中的信息传播和利用——以安徽省阜阳手足口疫情为例
第八篇 城市之光点亮政府形象——城市形象推广策略定位
第九篇 借人文气息造城市之魂——城市营销案例
第十篇 双向互动中的政府公关——以某开发区为例
第十一篇 社会舆论风潮的应对和利用——华南虎事件公关案例
第十二篇 人民的政府——从无锡市处理太湖蓝藻事件说起
第十三篇 与时间赛跑——湖北石首“6?17”事件中的政府公关
第十四篇 政府媒介公关搭建沟通桥梁[1]——以2001年上海举办APEC会议为例
第十五篇 媒体之镜映鉴政府形象——美国白宫的媒体公关策略
第十六篇 媒介传情，塑魅力公关——中美乒乓外交
第十七篇 主动公开信息掌握舆论主导权——大旱无情，政府有为慰民心
第十八篇 搭台的政府与唱戏的非政府组织——安乐街村的故事
第十九篇 混乱中的秩序保障——北美大停电政府公关案例
第二十篇 领导者个人形象公关——从关注民生说起
第二十一篇 全心全意为人民服务争做人民好公仆——以福州市公交进入一元时代为例
第二十二篇 无刃外交，公关无棱——国家公关舞台上的夫人风采
后记
参考文献 
政府公共关系研究
随着社会管理的日益复杂化，政府管理的对象、层面也日益多样化，在瞬息万变的现代社会中，政府的决策、执行稍有疏忽，就可能酿成大错，造成危机。目前，社会正处于转型期，改革在不断深入，利益的调整引起的利益矛盾有可能转化为社会危机，所以，在社会处于矛盾密集期、危机多发期的时候。要应付频繁爆发的危机政府就必须掌握危机公关的管理手段，切实把握危机公关的要点，才能顺利度过危机。[2]
从许多已发生的危机看，官员扭曲的政绩观、肆意妄为、侵害人民的利益是危机发生的主要原因。按民
本主义的要求，政府决策之前，要做大量的调查研究，了解社会公众的利益所在，平衡和考量社会公众的各种利益诉求。执行时更要大力发动群众、宣传群众，依靠群众的力量，实现行政的目的。在危机发生时，政府在检讨哪里出问题时候，首先要检讨哪个环节脱离了群众，是决策远离了社会公众的利益需求，还是执行过程简单粗暴、没有做过细的群众工作，找到原因后才能有的放矢地作出正确选择，从而矫正形象，度过危机。当政府决策出现失误，或决策的执行不到位，使社会公众的利益受到伤害，甚至利益置换、利益救济也挽回不了的时候，危机就不可避免。政府要用危机公关挽回遭损害的形象，就要搞清楚公众的利益追求是什么，如何满足？然后才能据之制订出正确的公关目标，确定公关任务和操作细则，从而保护政府的形象。——充分发动公众参与。公众参与，又称公众政治参与，是指人们对政府的决策过程施加影响的政治行为。政府危机公关并不是像有些人想象的那样仅是政府决策并对民众施加影响的过程。政府危机，是形象危机，是大众认同的危机，政府进行危机公关，是为挽回和改善形象，争取大众的认知和认同，此其一。政府危机的挽回，要通过大量调
查民意，掌握民情，了解人民的合理利益需求，在此基础上，方能制订出正确的公关目标和措施，此其二。因此，政府危机公关有必要让公众参与。公众参与危机公关，还有下列好处：
第一，变失控为可控。危机发生时，由于公众
不明真相，激愤之下难免有过激行为，处理不
好，就会使事态扩大，这时，如果提供一个意见
表达平台，让公众尽情表达，既能有效转移公
众的注意力，又能广泛收集意见，使失控的事
态回到正常轨道上来。
第二，变无序为有序。
危机发生时，由于信息渠道不畅，反馈信息混
乱，会严重影响政府有关部门对真相的判断。
如果提供一个意见表达平台，就会使信息汇集
到这个平台上来，把无序的信息变回有序的信息。
第三，变分散为集中。危机发生时，意见
表达为发散性状态，不同行业、不同性别、不同
年龄的人对同一事件有不同的解读。如果提
供一个可供不同意见表达的平台，政府部门就
可以找出其中的异同，求同存异，从而把分散
的意见集中起来。
所以，政府在危机公关时，
要让公众参与进去，提供网上投票、坐谈会、问
卷调查等多种形式的表达平台，及时了解民情
民意，才能保证危机公关目标的正确制订和危
机公关步骤的正确实施。