标题：章宁泉
简介
2008年10月18日，章宁泉和工作人员在司法部老楼里被抓获归案。2010年2月23日，章宁泉在北京市第二中级法院出庭受审。章宁泉是浙江省人，高中文化程度，在司法部原办公楼内租用办公室后，章宁泉以“司法部下设机构的局长”自居，以在地方设立办事处等为名，骗取1500余万元。  法庭上的章宁泉(左)2004年，章宁泉租用了朝阳区霞光里11号司法部原办公楼内的办公室，以固定工资和高额年终分红为诱饵，谎称其事务所要在浙江省仙居县成立通讯员培训中心和社会调查员培训基地，骗取吴先生和周先生投资款118万元及一辆价值30万元的汽车，案发前他返还95万余元。 
2006年至2008年，章宁泉虚构“中国天平调查员管理局”为司法部下属机构，自己为该局局长，谎称该局经司法部批准在地方设立办事处或分支机构，以收取设立费用、管理费用等名义，骗取40余人或单位共计660余万元，案发前返还事主280万余元。其间，章宁泉还谎称设立分支机构的资金未到位，以借款为名骗取浙江一家公司400万元。对于以上事实，检方认为应以诈骗罪追究章宁泉的刑事责任。 
此外，章宁泉还涉嫌合同诈骗罪。检方指控，2005年至2006年，章宁泉谎称司法部要规范全国调查行业车辆及为中国社会调查员定制专用皮鞋等，分别与浙江三家公司签订协议，骗取“某国内自主热销品牌轻型越野车”41辆、皮鞋1460双、铜牌、证书外壳等1万套，折合人民币共计360万余元。2008年10月，章宁泉被查获归案。
设局
如今已年近半百的章宁泉系浙江人,虽然只有高中文化,却因为租用了一栋司法部原来的办公楼就摇身变成了“中国天平调查员管理局”的“局长”。这个自称是司法部分支机构的天平调查局可谓“五脏俱全”,不仅有局长,还设有政委、党组书记、副局长、处长、办公室主任等职位,像和“局长”同是浙江临海人的蒋定国被任职为副局长，他们所有职员身着和警察制服非常类似的服装,“局里”还存有大量伪造的身份证、新闻出版总署记者证、特别通行证、司法标志等。
北京市朝阳区霞光路11号司法部老楼，就是“中国天平调查员管理局”的办公地址。这个得天独厚的地理位置被租用下来，是该局“局长”章宁泉坚称“中国天平调查员管理局”是司法部下设机构的最有力证明。 
在这个看起来与国家机关别无二致的单位里，设有局长、政委、党组书记、副局长、处长、办公室主任等职位，内设部门、行文格式、组织管理、工资制度与国家机关完全一样，全体员工统一穿着与警服类似的制服，臂章印有“调查”字样。章宁泉安坐在“局长室”，统筹安排在全国7个省市设立分支机构、招收调查员。 
有时候“局长”章宁泉也去地方走动。和“章局长”打过交道的人从章宁泉的口里得知，“中国天平调查员管理局”隶属于司法部，是为规范全国调查员设置的专门机构，在全国范围内开展调查员培训。而章宁泉曾任法
法定代表人的北京天平视点社会调查员事务所是该“局”的下设机构。除此之外，该“局”还有“北京天平侦护咨询服务有限公司”、“北京天平警视文化传播有限公司”等多家下属单位。 
这样一个看似正式的国家机关，在曾和“章局长”合作的人看来，“不会有问题”。 
2004年，章宁泉称将在浙江省仙居县成立通讯员培训中心和社会调查员培训基地，收取投资款。闻到“商机”的生意人吴某、周某先后投资148万元。 
2006年，章宁泉和蒋定国放出消息，“中国天平调查员管理局”经司法部批准要在地方设立办事处或分支机构。为了在这样一个国家机关里谋职获利，邹某等10余名事主或单位交纳了分支机构、办事处设立费用，管理费用，配发调查专用车辆费用等520余万元。
其他信息
我国某知名自主汽车品牌还曾找到“章局长”，希望他帮忙为其企业生产的汽车做品牌推广。章宁泉收取了吴某400万元“代言费”后，称司法部要规范全国调查行业车辆，并“批准”其公司生产的轻型越野车为“全国调查行业统一用车”。签订委托销售车辆协议后，“章局长”没付款就开走了41辆“特定”调查车，折合人民币240余万元。 
从2006年到2008年，“章局长”还在地方招收调查员，宣称只要交纳3万元到5.8万元不等的培训费，就可以进行调查员培训，培训结束后颁发劳动与社会保障部资格证书，调查员将享受公务员待遇。面对这样不可多得的机遇，杨某等30多人共交款140余万元。 
“中国天平调查员管理局”和下属公司的生意在“章局长”统筹下风生水起。直到2008年10月的一通匿名举报电话，“章局长”和他的员工们在其“国家机关”办公大楼里被抓。而此时，1600余万元已经收进了“章局长”的腰包。 [1]
敛财
警方调查表明，章宁泉主要有三种敛财之法。 
主营业务是和其他调查公司一样，也是婚外情调查、追债调查，但不敢在北京干。 
其次是开设分支机构。据该局工作人员毛娜称，每个机构要挂靠在这个局下面要花48万元。警方查证仅浙江一地就有调查分公司20多家。章宁泉在《未来发展纲要》上规划，2009年底完成120家分支机构，2010年发展到300家分支机构。 
第三是着国字头培训学员。利用自封的国字头身份，面向全国招生，培训专职商账追收师。《未来发展纲要》上称，2009年要发展调查员1000名。2010年发展调查人员4000人。 
通过上述三种手段，章宁泉收入颇丰，他对自己的手下却非常吝啬。20多名员工，已经有好几个月没拿到工资了。
揭幕
2007年初，一段葬礼视频在网上广为流传，一位“局长”情妇被作为烈士豪华下葬，墓地之奢华，送葬队伍之齐整，令众人咂舌。 
在网上的这段视频中，一位被称为局长的中年男子悲戚满面，一群身着制服的人正在安葬一名年轻女子。“奢华”的墓地约占地两亩，用料全部为大理石，墓地上方还修建了一座亭子，取名“知爱亭”。亭子下竖立了两块墓碑，一块写着“爱妻吴某”，另一块赫然刻着“烈士”二字，骨灰盒上面盖着一面鲜红的党旗…… 
这位以烈士身份被豪华安葬的女子吴某，曾任“中国天平调查员管理局”人事处处长。立碑“爱妻吴某”的男子，就是该局局长章宁泉。2007年正月，吴某在一场车祸中意外丧生，悲痛欲绝的章宁泉在老家浙江省临海县汇溪镇一个山头上，为吴某修建了一座超豪华坟墓。同年清明节，章宁泉率其所有下属身着统一制服，为“爱妻”搞了个声势浩大的出殡仪式。 
这段豪华葬礼的视频在网上疯传，细心的网友从中发现了猫儿腻:视频中身着制服的“警察”穿的“警服”不对劲儿，臂章上的字样不是“警察”，而是“调查”。 
紧接着，又有网友发帖:这个“中国天平调查员管理局”是专业骗子机构，以“调查”名义骗取钱财，而那名被封为“烈士”的“局长之妻”其实是他的情妇! 
一场“局长”葬情妇的高调葬礼，竟然牵出一场惊人骗局。2008年10月16日，北京市公安局刑侦支队接到匿名举报电话，称“中国天平调查员管理局”局长章宁泉涉嫌招摇撞骗，这样的一个国家机关实际上是子虚乌有。由此，一场惊人骗局被揭开。
落马
2008年10月16日，北京市公安局刑侦支队接到匿名举报电话后，立即派干警前往“中国天平调查员管理局”调查。 
干警们刚进办公室，立即被眼前的景象“雷”倒了——所有职员全部穿着与警察制服十分类似的服装，肩章、臂章、胸徽、警号、领花等一应俱全，仅是印有“警察”二字的臂章换成了“调查”二字。 
随后，干警在该“局”库房内发现了大量印有“中华人民共和国司法警察”、“中华人民共和国调查”等字样的“警服”。“章局长”等人的车身上写着“中华人民共和国调查”字样，而且配有警灯、警报器。 
2008年10月18日，章宁泉和工作人员在司法部老楼里被抓获归案。同年11月15日，北京市朝阳区检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕了章宁泉。 
章宁泉涉嫌诈骗案送交北京市检察院第二分院审查起诉后，其间因案情重大、复杂，曾3次延长审查起诉期限，并退回侦查机关补充侦查两次。 
北京市检察院第二分院将该案提起公诉后，2010年2月23日，章宁泉在北京市第二中级法院出庭受审。检察机关指控，章宁泉以非法占有为目的，编造虚假事实，骗取他人钱财，数额特别巨大，根据刑法第二百六十六条规定，应当以诈骗罪追究刑事责任;同时，章宁泉以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取他人财物，数额特别巨大，根据刑法第二百二十四条规定，应当以合同诈骗罪追究其刑事责任。
审判
2011年7月20日，北京市第二中级人民法院对这起“山寨局长”诈骗案作出一审判决，判处章宁泉无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
法院经审理查明，2004年1月至2008年6月，章宁泉谎称天平调查事务所、“警法专刊”“中国天平调查员管理局”是司法部下属机构，并对外自称“中国天平调查员管理局”局长，骗取浙江、江苏等地公司、个人财物共计近1300万元。2005年3月至2006年9月，章宁泉先后以“中国北京天平侦护护卫总队”和天平调查事务所的名义，与两家公司签订协议，骗取财物共计近340万元。
法院经审理认为，章宁泉采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取他人财物，数额特别巨大，已构成诈骗罪；章宁泉在签订、履行合同过程中，骗取他人财物，数额特别巨大，其行为又已构成合同诈骗罪。据此，法院对其数罪并罚并作出上述判决。[2]
反思
“最牛山寨局长”落马，千万元骗局被揭穿，只有高中文化程度的章宁泉何以行骗4年之久? 
经办此案的检察官葛燕认为，章宁泉的诈骗手段并没有“创新”，但他将原有的各种诈骗方式用到极致。 
葛燕分析，章宁泉首先租用司法部原办公楼“办公”，在客观上给人一种误解，造成“中国天平调查员管理局”就是司法部下属机构的假象。 
章宁泉利用了被害人难就业和急于找到一份稳定工作的心理，打着司法部下设机构的名义在各地招收调查员，尽管“培训费”高，但考虑到“进入国家机关工作”，许多被害人还是毫不犹豫地拿出高额“培训费”，希望能买来一份稳定“公差”。章宁泉正是看到这个问题，才利用虚设的山寨“局机关”，打着国家机关的旗号，以能够解决公务员编制或事业编制进行诈骗，并屡屡得手。 
再次，章宁泉抓住被害人想“一举高中”、享受“特权”的心理，利用办事处主管、特权车牌、通行证件的形式诈骗。为让更多百姓陷入其精心设计的骗局，他将自己“局”里的车辆全喷上蓝白漆，侧面写上“调查”字样，车前放上“特许通行”牌照。他还对人承诺，只要一次性交48万元的“挂靠费”，便可当省级办事处“一把手”，给配带有“调查”字样的专用车辆及服装等。 
此外，章宁泉还利用了部分企业家想通过获批“政府指定专用”的形式提升品牌的心理。他打着司法部授权指定“全国调查员专用车辆”的旗号，骗取浙江某汽车控股有限公司汽车;利用指定“中国护卫队专用皮鞋”的名义，骗取浙江某鞋业有限公司皮鞋。“正是因为抓住了这些被害人的弱点和需求，章宁泉的骗局才能屡屡得逞。”