标题：吐鲁番地区人力资源和社会保障局
机构概况
吐鲁番地区人力资源和社会保障局隶属于吐鲁番地区行署，2011年9月机构改革把原地区人事局、地区劳动和社会保障局合并成立地区人力资源和社会保障局，是吐鲁番地区行政公署主管人力资源和社会保障工作和推行人事制度改革的工作部门。全局下设办公室、就业促进与职业能力建设科（网络管理科）、事业管理科（引进国外智力办公室）、工资福利退休科（工资改革领导小组办公室）、养老失业生育保险科、工伤医疗保险科、劳动关系科（调解仲裁科）、劳动保障监察科（社会保险基金监督科）8个行政科室及考试中心、人才中心、工考办、鉴定中心4个事业（参照）科室。地区人力资源和社会保障局机关行政编制22名。其中：县级领导职数5名（含纪检组长），科级领导职数14名。工勤人员事业编制4名。
吐鲁番地区公务员局于2011年9月成立，规格为副县级，下设公务员管理科（军转办公室）、培训与监督科2个行政科室。地区公务员局行政编制8名。其中：局领导职数3名（其中副县级领导职数1名)，科级领导职数3名。工勤人员事业编制1名。地区公务员局的人事党务、机关财务、后勤、退休干部等事务，由地区人力资源和社会保障局管理。
地区人力资源和社会保障局（含地区公务员局）现有干部职工51人，党员41人，大专以上学历50人。
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机构职责
根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发吐鲁番地区行政公署机构改革方案的通知》(新党厅字〔2011〕57号)，设立吐鲁番地区人力资源和社会保障局（以下简称地区人力资源和社会保障局），为吐鲁番地区行政公署工作部门。
一、职责调整
（一）划入的职责
将原地区人事局、原地区劳动和社会保障局的职责整合，划入地区人力资源和社会保障局。
（二）取消的职责
1．取消已由地区行政公署公布取消的行政审批事项。
2．综合协调外商投资企业劳动工资政策。
3．制定企业惩处职工的基本准则。
（三）加强的职责
1.加强统筹机关企事业单位人员管理职责，完善劳动收入分配制度，充分发挥人力资源优势。
2.加强统筹城乡就业和社会保障政策职责，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。
3.加强统筹人才市场与劳动力市场整合职责，加快建立地区统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
4.加强统筹机关企事业单位基本养老保险职责，推进基本养老保险制度改革。
5.加强促进就业职责，健全公共就业服务体系，落实城乡劳动者平等就业制度，促进社会就业更加充分。
6.加强组织实施劳动、社会保障监察和协调农民工工作职责，切实维护劳动者合法权益。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、自治区人力资源和社会保障事业发展规划、政策；制定人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划，并组织实施和监督检查。
（二）拟订并组织实施地区人力资源市场发展规划和人力资源流动管理办法，建立地区统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
（三）负责促进就业工作。拟订统筹城乡就业发展规划和办法，完善公共就业服务体系；拟订并组织落实创业、就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。
（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。贯彻落实国家、自治区城乡社会保险及其补充保险政策和标准；贯彻落实国家统一的社会保险关系转续办法；统筹拟订机关企事业单位基本养老保险办法；会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督办法，编制地区社会保险基金预决算草案。
（五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导；拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。
（六）负责地直机关、事业单位增加人员计划和工资基金的审批及其他工作人员正常晋升工资档次的审批工作；指导协调各县（市）人力资源和社会保障部门贯彻国家和自治区工资福利政策的落实；参与地区级企业劳动模范评定工作。
（七）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理办法，参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育规划；牵头推进深化职称制度改革工作；负责地区专业技术人才选拔和培养工作。
（八）会同有关部门拟订地区军队转业干部安置计划和自主择业军队转业干部的就业指导工作。
（九）负责行政机关公务员综合管理；拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策；会同有关部门组织落实国家荣誉制度，拟订并组织实施政府奖励制度。
（十）会同有关部门拟订农民工工作规划，推动农民工相关政策的落实，维护农民工合法权益。
（十一）统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度；拟订劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。
(十二)负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法鉴定劳动合同；依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作。
（十三）负责地区引进国(境)外人才和智力工作；负责制定地区引进国外智力工作的规划并组织实施；负责专业技术人员出国的推荐、审查和派遣工作。
（十四）受理地区人力资源和社会保障方面信访事项，拟订信访维稳工作预案；会同有关部门协调处理有关劳动、人事方面的重大信访事件或突发事件。
(十五)承办地区行政公署交办的其他事项。[2]
内设机构
根据吐地行办〔2011〕196号文件精神，吐鲁番地区人力资源和社会保障局设8个内设机构，主要职责如下：
（一）办公室
负责机关政务事务工作，承担综合协调和督促检查；负责机关文电、会务、机要、档案、财务、修志、提案（议案）办复、信访、政务公开、保密工作；负责党风廉政建设、综合治理、计划生育和精神文明建设工作。拟订地区人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划；参与拟订地区人力资源和社会保障资金（基金）、就业专项资金财务管理制度并监督实施；承担局机关和局属事业单位的财务指导和审计工作；承担专项资金、国有资产管理、基建、政府采购工作。
（二）就业促进与职业能力建设科（网络管理科）
拟订地区促进城乡统筹就业的发展规划和年度计划并组织实施，拟订劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策并指导实施，健全公共就业服务体系；指导规范公共就业服务信息管理；参与拟订就业专项资金和扶持公共就业服务资金使用管理办法并指导实施；牵头拟订和指导实施高校毕业生就业政策；指导就业援助和特殊群体就业政策；承担地区统筹城乡就业和职业培训工作领导小组办公室日常工作。拟订地区人力资源市场发展政策和规划，指导地区人力资源市场建设工作；指导和监督对人力资源中介机构的管理。负责地区高校毕业生“三支一扶”和见习基地工作。拟订城乡劳动者职业培训、创业培训规划并组织实施；组织实施高技能人才、农村实用人才培养和激励政策，完善职业技能资格制度；拟订地区技工院校、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构发展规划和管理规则并监督实施，指导师资队伍和教材建设，会同有关部门组织实施技工院校学生资助工作；完善职业资格证书制度，负责职业技能鉴定机构的管理工作；负责地区职业技能竞赛工作。拟订人力资源和社会保障信息化建设规划并组织实施，指导县（市）人力资源和社会保障信息化建设。
（三）事业管理科（引进国外智力办公室）
指导地区事业单位人事制度改革和人事管理工作；拟订地区事业单位人员和工勤人员管理政策并组织实施；负责地直事业单位专业技术岗位设置管理有关工作；指导地区事业单位公开招聘工作；拟订地区机关、事业单位工勤人员岗位等级规范及技术等级岗位考核办法并组织实施；承担事业单位工作人员的考核、奖惩、惩戒、辞职、辞退等有关工作和人员信息管理工作；负责事业单位管理人员和工勤人员的继续教育管理工作。负责专业技术人员职称改革工作，完善专业技术人员职务聘任制度，建立专业技术资格制度，推行专业技术执业（职业）资格制度；负责地区专业技术人员职称评审资格审查、组织评审、资格确认工作，负责地区专业技术人员资格考试资格审查、考务督查和资格确认工作；负责专业技术人员继续教育工作；承担地区职称改革工作领导小组办公室日常工作；贯彻执行国家、自治区引进国外智力工作的方针政策，拟订有关引进国外智力的项目规划和年度计划并组织实施。
（四）工资福利退休科（工资改革领导小组办公室）
综合管理行政事业单位工资福利工作；负责地区机关、事业单位工资总额计划编制、档案管理、统计、统发工资的审批和工作人员晋级增资的审核审批工作；审批地直机关、事业单位工作人员退休退职，协调解决退休退职工作中的有关问题；审批地直机关、事业单位人员因公（非因公）伤、死亡抚恤遗属补助费发放；负责全地区机关、事业单位伤病（残）鉴定工作、编制疗养福利计划，并组织实施；指导协调各县（市）工资福利工作。
（五）养老失业生育保险科
组织实施机关企事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策；执行城镇居民养老保险政策、规划和标准；组织实施基本养老保险基金管理办法和基本养老保险基金预测预警制度；负责地区本级企业职工正常退休的审批及提前退休的审核工作；负责地区本级企业职工工龄认定工作；负责地区本级企业离退休人员待遇调整工作；贯彻执行失业保险基本政策、改革方案和发展规划；组织实施农村基本养老保险和被征地农民社会保障政策；负责地区被征地农民社会保险和农村养老保险工作；负责承办地区征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核工作；拟订地区生育保险政策、规划和标准；拟订地区生育保险基金管理办法；负责地区生育保险政策调整和监督检查；负责地区参保单位因病丧失劳动能力人员的鉴定工作；指导、监督、检查全地区养老、失业、生育保险经办机构的业务工作。
（六）工伤医疗保险科
拟订全地区工伤保险政策、规划和标准；贯彻执行上级有关工伤预防、认定和康复政策；拟订和完善全地区劳动能力鉴定管理办法；拟订全地区工伤保险基金管理办法、待遇项目和给付标准；负责地区机关企事业单位干部职工工伤认定工作，承办地区企事业单位干部职工、机关工勤人员以及纳入工伤保险的机关工作人员因工致残劳动能力鉴定工作；组织拟订工伤定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准。承担地区劳动能力鉴定工作委员会办公室日常工作。拟订地区定点医疗机构医疗管理服务办法，负责地区医疗保险定点医疗机构和定点零售药店的资格认定并牵头组织相关部门进行监督检查；拟订地区医疗保险政策、规划和标准；拟订地区医疗保险基金管理办法；负责地区基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施支付标准的监督执行；拟订机关企事业单位补充医疗保险政策和管理办法；负责地区医疗保险、公务员医疗补助、离退休干部医疗保障的政策调整和监督检查；指导、监督、检查全地区工伤、医疗保险经办机构的业务工作。
（七）劳动关系科（调解仲裁科）
拟订地区劳动关系政策和劳动合同、集体合同制度实施规划；按照管理权限负责集体合同的审核和劳动用工备案工作；监督实施消除非法使用童工、企业职工工作时间、休息休假制度、探亲假制度、职工福利制度和女工、未成年工以及特殊工种的劳动保护政策；承办企业特殊工时制度的审批；指导地区劳动标准制定工作；拟订地区企业职工工资收入分配宏观调控政策；指导和监督地区国有企业工资总额管理和企业主要负责人年薪制工资收入分配；拟订并组织实施企业工资指导线和最低工资标准；会同有关部门组织开展企业工资内外收入的监督检查；参与地区级劳动模范的评审；指导和协调企业职工分流安置工作。贯彻执行国家和自治区劳动、人事争议调解仲裁法律、法规、规章、政策；拟订劳动、人事争议调解仲裁工作的实施规范，指导监督劳动、人事争议调解仲裁工作；指导开展劳动、人事争议预防工作；依法组织处理有关劳动、人事争议及相关协调工作；承担地区劳动、人事争议仲裁委员会办公室日常工作。
（八）劳动保障监察科（社会保险基金监督科）
拟订劳动监察工作规划；负责地区直属企业劳动监察工作；指导县（市）开展劳动监察工作；协调劳动者维权工作，组织处理有关突发事件；负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法鉴定劳动合同；负责审核地区社会保险基金预决算草案；指导监督社会保险经办机构，加强内部控制制度的建设和实施，参与拟订社会保险资金（基金）财务管理制度和监督制度；综合协调各项社会保险基金管理工作；依法监督全地区社会保险及其补充保险基金征缴、支付、调整和运营，组织查处重大违规案件；参与基金预算执行情况的监督工作；负责社会保险内部审计人员资格认证，管理社会保险基金监督举报系统，受理投诉举报；协助上级部门认定有关机构承办补充养老保险、补充医疗保险业务的资格，并对其承办情况实施监督；承办企业年金基金合同备案工作；承担地区社会保障监督委员会办公室日常工作；承担其他人力资源和社会保障监督检查工作。
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事业单位
（一）吐鲁番地区考试中心 
主要职责：承担地区行政机关录用国家公务员及工作人员考试、面试的组织实施和考务工作。承担地区机关中层职位竞争上岗考试、面试工作。承担地区相关事业单位招聘工作人员考试、面试工作。承担全国、省统一组织的各类职称、职业（执业）资格考试的组织实施和各类考务工作。会同有关专业主管部门组织实施专业技术人员职业（执业）资格考试的考务工作。指导县（市）的考试考务管理工作。
（二）吐鲁番地区机关事业单位工人考核委员会办公室 
主要职责：拟订全地区职业技能开发总体规划和政策规定。综合管理全地区职业分类、职业技能标准、职业技能鉴定和职业培训的资格认定。拟定本地区职业技能培训、劳动预备制度的规划、政策和实施办法。拟定职业资格证书制度及就业准入制度的实施办法，管理和核发国家职业资格证书。负责技师、高级技师和工人技术等级的考评上报工作。拟订技工学校、职业技能培训机构的教材建设规划和评估认定制度，指导师资队伍建设。
（三）吐鲁番地区人才交流中心 
主要职责：指导全地区人才流动与开发工作，培育发展人才市场。负责全地区大中专毕业生的接收、就业指导工作。负责全地区各级人才的档案管理、人事代理及再就业的指导推荐工作。负责指导全地区人才流动的争议仲裁工作。
（四）吐鲁番地区职业技能鉴定中心
主要职责：组织、协调、指导本辖区职业分类、职业技能考核鉴定、职业技能竞赛的实施；开展职业技能考核鉴定、职业技能竞赛等有关问题的研究和咨询服务；对申请建立职业技能鉴定所的单位进行资格审查，并组织实施对本辖区职业技能考核鉴定机构的年检及业务指导；对考评员的资格培训、资格考核、聘用、管理和年度考核；参与本辖区职业技能考核鉴定有关政策的研究拟定工作; 负责组织编印国家或自治区暂未建立和颁布职业技能鉴定题库的职业工种试题，并报自治区职业技能鉴定中心审定备案; 负责制定本辖区职业技能考核鉴定工作计划，安排鉴定公告的发布，审查、汇总鉴定的有关材料; 负责本辖区职业技能考核鉴定考务管理工作和组织评阅试卷（件）; 受行政主管部门的委托，组织本辖区职业技能考核鉴定质量督导工作的实施; 参与本辖区职业技能考核鉴定监督检查工作;负责办理职业资格证书的发放和管理; 负责本辖区职业技能考核鉴定信息统计报表及备案工作。
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领导信息
马晓宁 地委组织部副部长、党组书记、副局长
男，汉族，1958年5月出生，籍贯甘肃临夏，中共党员，1975年5月参加工作。中央民族大学研究生课程班毕业，研究生学历。现任吐鲁番地委组织部副部长、地区人力资源和社会保障局党组书记、副局长。
主持局党组全面工作，负责局机关、局属单位组织人事、党建、党风廉政和精神文明建设等工作。协助局长做好行政工作，分管公务员局、地区就业培训中心、就业促进与职业能力建设科（网络管理科）。
外力·乃吉木丁 党组副书记、局长
男，维吾尔族，1963年8月出生，籍贯新疆吐鲁番，中共党员，1982年12月参加工作。首都经贸大学毕业，研究生学历。现任地区人力资源和社会保障局党组副书记、局长。
协助党组书记做好党组工作；主持局机关全盘行政工作,分管社保、办公室、纠风和机关行政效能建设工作。
张国庆 党组成员、副局长、社会保险管理局局长
男，汉族，1958年7月出生，籍贯陕西泾阳，中共党员，1978年4月参加工作。中共中央党校政经管理专业毕业，本科学历。现任地区人力资源和社会保障局党组成员、副局长、社会保险管理局局长。
协助党组书记抓好社保局党风廉政、纪检监察、纠风、党建、群团等工作。协助局长主持该局全盘行政工作。协助局长分管局养老生育失业保险科、工伤医疗保险科（劳动能力鉴定委员会、工伤鉴定委员会）工作。
洪承志 党组成员、就业培训中心主任
男，汉族，1960年8月出生，籍贯广东花县，中共党员，1980年9月参加工作。中央党校函授学院经济管理专业毕业，本科学历，高级讲师。现任地区人力资源和社会保障局党组成员、地区就业培训中心主任。
协助党组书记抓好培训中心党风廉政、纪检监察、纠风、党建、群团等工作。协助局长主持该中心的全盘行政工作。配合买买提·加马力同志抓好就业服务平台建设、金保工程建设。
陈良金 党组成员、副局长、公务员局局长
男，汉族，1959年7月出生，籍贯江苏邳州，中共党员，1979年4月参加工作。徐州师范数学专业毕业，大专学历。现任地区人力资源和社会保障局党组成员、副局长、公务员局局长。
协助局长分管事业管理科（引进国外智力办公室）、工资福利退休科（工资改革领导小组办公室）；分管局机关财务工作，主持公务员局全盘行政工作。
李建国 党组成员、副局长、纪检组长
男，汉族，1958年10月出生，籍贯山东，中共党员，1977年9月参加工作。新疆大学法律专业毕业，本科学历。现任地区人力资源和社会保障局党组成员、副局长、纪检组长。
协助党组书记抓好党风廉政建设、纪检监察工作。协助局长分管劳动保障监察科（社会保险基金监督科）、职业技能鉴定中心、工考办、考试中心。
买买提·加玛力 党组成员、副局长
男，维吾尔族，1962年12月出生，籍贯吐鲁番市，中共党员，1983年7月参加工作。新疆大学汉语言专业毕业，本科学历。现任地区人力资源和社会保障局党组成员、副局长。
协助局长抓好综合治理、平安建设、联乡驻村入户、信访、工、青、妇工作。分管就业促进与职业能力建设科（网络管理科）、劳动关系科（调解仲裁科）、人才中心。
李文明 党组成员、副局长
男，汉族，1973年5月出生，籍贯湖南，中共党员。研究生学历。现任地区人力资源和社会保障局党组成员、副局长。
协助局长分管对口援疆和人才引进工作。
董福敏 副调研员
男，汉族，1954年9月出生，籍贯湖北，中共党员，1971年2月参加工作。自治区党校政治理论专业毕业，大专学历。现任地区人力资源和社会保障局副调研员。
协助买买提·加马力同志抓好人才中心工作和工、青、妇工作。
夏国强 副调研员
男，汉族，1966年8月出生，籍贯河南，中共党员，1984年3月参加工作。中央党校函授学院毕业，本科学历。现任地区人力资源和社会保障局副调研员。
协助党组书记抓好党建、精神文明和党风廉政建设工作；协助局长抓好纠风和机关效能建设工作。
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