标题：陕西省政府办公厅2009年政府信息公开年度报告
简介
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布陕西省人民政府办公厅2009年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。本报告数据统计时限为2009年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在陕西省人民政府门户网站下载。
概述
2009年，省政府办公厅在做好自身政府信息公开工作的同时，认真履行推进、指导、协调、监督全省政府信息公开工作的职责，在健全政府信息公开工作机构、完善工作制度、大范围开展督查调研、拓展和规范了公开渠道等方面做了大量的工作，有效地推进了全省政府信息公开工作，进一步保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高了政府工作透明度。
（一）省政府对我省政府信息公开工作十分重视。2009年7月13日，袁纯清省长主持2009年省政府领导第一次集体学法，省政府各工作部门、各直属机构主要负责人参加了学习。与会人员听取了省政府法律顾问组成员王周户教授关于《条例》立法思路及其主要内容的讲解。会上袁纯清省长特别指出，政府信息公开是保障人民群众知情权的重要途径，也是保证人民群众行使管理权和监督权的重要前提，信息公开的程度越高、面越广，政府工作的透明度就越高，就越能更好地接受人民群众的监督，促进依法行政和民主管理，使政府工作更能体现人民群众的愿望和要求。因此，信息公开不仅是法律规定的政府基本职责，而且应该成为各级政府推进自身建设、服务人民群众的自觉行为。袁纯清省长要求，要按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，加大政府信息公开力度，建立完善政府信息公开体制机制，健全工作机构，积极推进政府信息公开工作。政府工作人员特别是各级领导干部要切实加强学习，不断提高对政府信息公开的认知水平和把握能力。各级政府及有关部门要积极承担起信息公开的责任和任务，按照国家有关规定和省政府要求，切实做好本地区本部门信息公开工作。省政府办公厅要在做好省政府信息公开相关工作的同时，加强对各地各部门信息公开工作的推进、指导、协调和监督。要通过全省各级政府部门的共同努力，把我省的政府信息公开工作提高到一个新的水平。
（二）以健全工作机构和学习培训为抓手，全省各级政府信息公开工作队伍建设不断加强。目前，全省十市一区和省政府工作部门、直属机构的政府信息公开工作机构均已建立。各市、县级政府及其部门以办公室（厅）为主管部门的政府信息公开工作机构均已明确。至此，全省政府信息公开工作的组织保障体系已基本完善。2009年还举办“省属公共服务企事业单位信息公开目录报送”等专项培训会4次，接受培训400多人（次）。各设区市政府为提高政府信息公开工作的组织领导和业务办理能力，均加大了业务培训力度，参训人员达5000多人（次）。到2009年底，省、市、县三级政府信息公开工作人员队伍已初具规模。
（三）以制度建设为重点，不断完善政府信息公开工作制度和运行机制。在修订《陕西省政府信息公开规定》的基础上，我们依据《条例》先后下发了《陕西省政府信息公开工作考核暂行办法》等8项配套制度，初步形成了以《陕西省政府信息公开规定》为主体，相关配套制度和有关文件为补充的政府信息公开制度体系。2009年重点出台了《陕西省人民政府办公厅政府信息发布保密审查暂行办法》、《陕西省人民政府办公厅政府信息公开举报办理暂行办法》。按时公布了2008年政府信息公开工作年度报告。各设区市也结合本地实际相继制定了各自的制度并有所创新。
（四）广泛开展督查调研，有力地推动了全省政府信息公开工作。2009年7月底，《国务院办公厅关于对政府信息公开工作情况进行督查调研的通知》下发后，我省立即对此项工作进行部署，印发了《陕西省人民政府办公厅关于对政府信息公开工作情况进行督查调研的通知》，要求各设区市政府、省政府各工作部门和各直属机构就本地区、本部门的政府信息公开工作进行自查。在各地区、各部门自查的基础上，从8月中旬开始，在孙安会副秘书长主导和带领下，组成四个督查调研组，先后督查调研了全省10个设区市、6个省政府工作部门、12个省政府工作部门的下属单位、14个县区和28个乡镇，基本达到了摸清底数、发现问题、有效推进的目的。调研完成后，及时按要求向国务院办公厅上报了我省的自查报告。
（五）继续梳理和扩充信息公开目录的相关内容，完善政府信息网上公开体系。在政府组成部门建立信息公开目录体系的基础上，进一步梳理公共企事业单位信息资源，构建了省级公共服务企事业单位信息公开目录，并按照单位工作职责，对目录进行分类和细化，包括单位性质、领导介绍、工作动态等基础信息，特别是对业务信息资源的目录梳理，为信息资源的再整合和构架网上服务体系打下了基础。截至2009年底，在省政府门户网站上已完成了64家省政府机构的信息公开工作，省属公共企事业单位的信息公开工作已完成教育、科技、民政、司法、医疗、计划生育、人力和社会保障、交通运输、环保住房和城乡建设等13领域108家公共企事业单位。
（六）依托政府网站体系，充分发挥各级政府网站公开政府信息的平台作用。一是发挥省政府门户网站公开政府信息主渠道的作用，围绕公众关注的热点、政务动态、政府文件等，以图文并茂的形式做好省级主动公开政府信息的发布工作。二是省、市、县三级政府网站体系基本建成，为政府信息公开搭建了第一平台。目前，全省省、市、县三级政府门户网站的政府信息公开栏目均已开通并顺利运行；省政府和各市、县的工作部门均开通了政府信息公开或政务公开专题栏目。三是以省政府门户网站为龙头的政府网站体系，已经成为政府信息公开的主渠道。据不完全统计，目前全省省、市、县、乡政府及其部门建立的政府网站已达3000多个。
（七）建立省政府信息公开查询点，进一步为公民、法人和其他社会组织提供方便。2009年初，按照《条例》的要求，在省图书馆、省档案馆、省政务大厅设立了省政府信息公开查询点，要求省政府各工作部门和直属机构将发布的文件及时抄送到查询点。在省政府信息公开查阅点配备了设备，开通了互联网，公众可以登录政府门户网站，查询政府公报电子版以及省政府主动公开的各类文件和信息（电子版）。仅3处省政府信息公开查询点2009年接待公众327人（次），均得到较好的接待和较为满意的答复。
主动公开政府信息情况
在主动公开政府信息方面，我省以各级政府及其部门网站建设为基础，采用政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等多种方式，不断加大政府信息公开力度，使政府信息公开内容更加丰富。
2009年全省通过政府网站公开政府信息376611条，公开范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、机构改革三定方案、环境保护、扶贫和教育等11个方面的内容。通过省政府门户网站公开政府信息21000多条。其中：发布政府政务新闻类信息15642条，图片706张，政府文件857件，政府公报电子信息550条，发布依法行政、政务公告、规划、粮油价格、统计公报类信息234条，便民服务类信息867条；发布政务活动视频、在线访谈预告和访谈实录382次。
2009年，通过省政府门户网站进行民意征集48次；通过网络进行省直机关作风建设投诉反映和回复295次；通过省政府网上信访回复643件；公民通过省政府网站进行在线法律咨询答复121次。通过省政府门户网站政务督查栏目公开陕西省第十一届人民代表大会第二次会议代表建议545件以及省政府对每件建议的交办意见、承办部门复函和代表对承办复函满意度调查及意见反馈情况；公开政协陕西省第十届常委会第二次会议代表提案738件以及省政府对每项提案的交办意见、承办部门复函和代表对承办复函满意度调查及意见反馈情况。通过省政府门户网站舆情反馈栏目公布了39件新闻媒体有关我省经济社会发展重点、难点、热点问题的报道，及时反馈有关方面对这些问题的调查处理情况，搭建政府和社会大众之间快捷有效的信息沟通平台，促进各级政府不断提高依法行政水平。
全年编辑、印刷《陕西省人民政府公报》24期，每期免费赠送全省乡镇以上机关、省级规模以上企业、大专院校、驻陕部队、宾馆、机场、候车室等单位35500册。发布新闻发布会内容38次，其中省人民政府新闻办发布15次，各市12次，厅局11次。
依申请公开政府信息情况
按照“一个口接收，按部门职责分办、答复”的纵横协同办理模式，形成了覆盖省、市、县三级，便捷、高效的依申请公开政府信息办理机制。2009年全省各级政府受理公民、法人和其他组织申请3972件，除了极少数申请正在办理之中外，其他均已按时答复、办理完毕。其中，省政府办公厅已受理公开信息申请达597件，其中网上受理403件，电子邮件受理60件，电话、信函及其他方式受理134件，均已按时答复、办理完结。从运行的效果看，这一渠道解决了关系公民切身利益的热点、难点问题，受到了公众的好评。为便于接待申请人申请公开政府信息，各级政府充分发挥政务大厅的服务功能，入驻政务大厅的行政机构均开设了依申请公开接待窗口。目前，省政府政务大厅17个行政机关均开设了依申请公开接待窗口，运行情况良好。
政府信息公开的收费及减免情况
目前，我省除省档案局按规定收取复印成本费外，各设区市政府和省政府各工作部门、各直属机构没有对政府信息公开申请收取费用。
因政府信息公开申请行政复议、提起
行政诉讼的情况
省政府及其办公厅2009年度尚未收到因政府信息公开工作引发举报、投诉、申请行政复议或提起行政诉讼的情况。2009年，我省仅发生行政复议2件。一是公安部受理省公安厅承办的依申请公开政府信息事项，复议结论维持省公安厅的办理意见。二是国家发改委受理省发改委承办的依申请公开政府信息事项，复议结论维持省发改委的答复意见。
政府信息公开存在的主要问题及改进
工作措施
政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与人民群众生产、生活和经济社会发展需求相比还有一定差距。各级行政机关政府信息公开的及时性、有效性、便捷性还有待进一步提高。下一步将按照袁纯清省长提出的目标要求，进一步提高认识、加大工作力度，围绕资金、项目、政策、服务等方面深化细化政府信息公开内容，拓展优化信息公开渠道，加强基础性工作，把我省政府信息公开工作推上新的台阶。
陕西省人民政府办公厅
二○一○年三月二十九日[1]