标题：最低工资标准
词目简介
  最低工资保障制度是我国一项劳动和社会保障制度。《最低工资规定》[中华人民共和国劳动和社会保障部令( 第21号)]已于2003年12月30日颁布，2004年3月1日起施行。最低工资标准的确定和调整方案，由各省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会、企业联合会/企业家协会研究拟订，并报经劳动保障部同意。
最低工资标准是国家为了保护劳动者的基本生活，在劳动者提供正常劳动的情况下，而强制规定用人单位必需支付给劳动者的最低工资报酬。《劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。最低工资标准每年会随着生活费用水平、职工平均工资水平、经济发展水平的变化而由当地政府进行调整。[1]
确定最低工资标准一般要考虑的因素有：当地城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等。确定的方法通常有比重法和恩格尔系数法。比重法是确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，再统计出其人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，加上一个调整数。恩格尔系数法就是根据有关数据，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，再乘以赡养系数，加上调整数。
目前，我国内地所有省、自治区、直辖市人民政府均正式颁布实施了当地的最低工资标准。[2]
历史背景
最低工资制度最早产生于十九世纪末的新西兰、澳大利亚，其后，英国、法国、美国等资本主义国家也结合本国实际，建立了各自的最低工资制度。最低工资的产生是由于在工人的斗争下，政府不得不采用法律性措施，规定工人的工资不得低于某一限度，以改变工人工资水平和实际工人不断降低的局面。随着二十世纪工人运动的高涨和社会经济的发展，资本主义国家很快普遍实行了最低工资制度。
二次世界大战以后，不少发展中国家也实行了最低工资制度。他们考虑到：第一，低工资不可能成就高效率工人；第二，工人实际收入低，购买力也低，势必妨碍市场的扩大和经济的发展；第三，工人中低收入阶层如其工资收入低于维持生计，势必影响到社会的稳定。因此，有必要实行最低工资制度，以避免或减少以上问题的不利影响，实践证明，发展中国家实行最低工资制度只要与其本国经济发展相适应，是与促进经济发展不相矛盾的。
前苏联和东欧各国，从二十世纪五、六十年代以来，也先后规定了本国的最低工资收入标准或工资浮动下限。
到目前为止，世界所有发达国家，绝大部分发展中国家都实行了最低工资制度或类似规定。
工资制度
早在民主革命时期，中国共产党在1922年8月拟定的《劳动法案大纲》中，就提出应制定保障劳动者最低工资的保障法；第二次国内革命战争和抗日战争时期，中国共产党领导下的中央苏维埃政府制定的《中华苏维埃共和国劳动法》明确规定要保证劳动者最低限度的工资；1948年第六次劳大明确规定最低工资要保证包括职工本人在内的两口人的生活需要；1949年9月全国政协通过的《共同纲领》也明确规定"人民政府应按照各地企业情况规定最低工资。"1984年5月30日，国务院宣布承认旧中国1930年批准加入国际劳工组织的26号公约。但由于种种原因，以上各次规定一直未能以法律形式贯彻落实。[3]
1993年11月24日劳动部颁发[1993]333号《企业最低工资规定》。还制定了《关于实施最低工资保障制度的通知》、《工资支付规定》等配套法规。
1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》第四十八条明确规定："国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。"2004年1月20日，中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号发布了《最低工资规定》，对原劳动部劳部发[1993]333号《企业最低工资规定》作了某些修正和补充。
我国最低工资制度实施以来，其受益面不断扩大，全国31个省市都实施了最低工资标准。实行最低工资制度，对于保障职工的劳动权益和合法利益，发挥了积极的作用，有利于防止和减少克扣工人工资现象的发生，有利于贯彻效率优先、兼顾公平的原则，维护社会稳定；实行最低工资制度，为劳动关系中的劳动报酬部分提供了一个法律依据，有利于正确确定劳动关系，也为企业搞好内部分配提供了一个基础。最低工资制度的实施为深化企业内部工资制度改革提供了法律依据，也为加快国家机关、事业单位工资制度改革工作提供了基础。最低工资标准的确定和调整，有利于政府发挥宏观调控的职能作用。也有利于构建和谐社会。
主要问题
最低工资存在的主要问题是发挥最低工资标准的宏观调控作用不够；各地区最低工资标准的测算制定不够科学合理；尚未形成与本地区经济发展状况相适应的最低工资调整机制；对最低工资制度的宣传力度不够；最低工资的立法层次较低，需提高立法层次，增强最低工资的强制性。
不能兑换
《工资支付暂行规定》规定，工资应当以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付，因此最低工资标准不能以实物替代。
测算方法
公式法确定最低工资标准应考虑的因素确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：
M=f（C、S、A、U、E、a）
M 最低工资标准；
C 城镇居民人均生活费用；
S 职工个人缴纳社会保险费、住房公积金；
A 职工平均工资；
U 失业率；
E 经济发展水平；
a 调整因素。　通用法确定最低工资标准的通用方法
1.比重法即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
2.恩格尔系数法即根据国家营养学会提供的年度标准食物谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
以上方法计算出月最低工资标准后，再考虑职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资水平、社会救济金和失业保险金标准、就业状况、经济发展水平等进行必要的修正。
举例：某地区最低收入组人均每月生活费支出为210元，每一就业者赡养系数为1.87，最低食物费用为127元，恩格尔系数为0.604，平均工资为900元。
1.按比重法计算得出该地区月最低工资标准为：
月最低工资标准=210×1.87+a=393+a（元）（1）
2.按恩格尔系数法计算得出该地区月最低工资标准为：
月最低工资标准=127÷0.604×1.87+a=393+a（元）（2）
公式（1）与（2）中a的调整因素主要考虑当地个人缴纳养老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用。
另，按照国际上一般月最低工资标准相当于月平均工资的40—60%，则该地区月最低工资标准范围应在360元—540元之间。
小时最低工资标准=〔（月最低工资标准÷20.92÷8）×（1+单位应当缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费比例之和）〕×（1+浮动系数）
浮动系数的确定主要考虑非全日制就业劳动者工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。
各地可参照以上测算办法，根据当地实际情况合理确定月、小时最低工资标准。
具体方法
比重法比重法是目前中国各地区在确定最低工资方案时使用最多的方法。该方法的具体计算过程如下：
先根据本地区家计调查资料，确定本地区整个城镇劳动者家庭中一定比例的人均最低收入户为贫困户，统计出贫困户人均生活费支出水平，作为职工本人的最低生活费；然后乘以职工平均赡养系数，得出赡养人口所需生活费用；再适当考虑劳动者教育和训练等费用，加总得出最低工资额。计算出月最低工资标准后，再考虑职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资水平、社会救济金和失业保险金标准、就业状况、经济发展水平等，进行必要的修正，得出最后的最低工资标准。其计算公式为：
最低工资标准=低收入户的人均消费支出×人均赡养系数 调整因素a
其中：调整因素a主要包括职工个人缴纳社会保障费、住房公积金、职工平均工资水平、社会救济金和失业保险金标准、就业状况、经济发展水平等对最低工资标准的影响因素。
例如：通过统计调查，某地区最低收入组人均每月生活费支出为297元，每一就业者赡养系数为1.91。
按比重法计算得出该地区月最低工资标准为：
月最低工资标准=297×1.91 a=567.27 a（元）
得出月最低工资标准后，则小时最低工资标准=[（月最低工资标准÷20.92÷8）×(1 单位应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费比例之和)]×（1 浮动系数）。　恩格尔系数法恩格尔系数是指食品消费支出占全部消费支出的比重，若能确定恩格尔系数，则可以用来测定最低工资标准。具体方法就是根据中国营养学会提供的最低营养标准，确定满足劳动者最低饮食需要的主要食物的项目和消费量，乘以各地区相应项目的市场价格，加总求出劳动者用于饮食需要的主要食物的项目和消费量，乘以各地区相应项目的市场价格，加总求出劳动者用于饮食的最低费用；再除以已定的恩格尔系数，得出职工本人的最低生活费；用职工平均赡养人口系数第六以职工本人的最低生活费，得出赡养人口费用；最后把职工本人最低生活费用、赡养人口费用与一定量的教育训练等费用相加，即为最低工资额。其计算公式为：
最低工资标准=满足营养标准的食品支出额/已定的恩格尔系数×人均赡养系数 调整因素a
其中：调整因素a内容与比重法相同。
例如：通过统计调查，某地区每一就业者赡养系数为1.91，最低食物费用为156元，恩格尔系数为0.525。
按恩格尔系数法计算得出该地区月最低工资标准为：
月最低工资标准=156÷0.525×1.91 a=567.54 a（元）　必需品法又称为实际计算法或菜篮子法。此方法利用劳动者家庭调查资料，求出满足居民最低生活所需个人消费品的主要项目和消费量，然后乘以该地区相应的市场价格，计算出购买这些消费品所需的费用，以此作为职工本人的最低生活费；再乘以职工平均赡养系数，得出赡养人口费用；最后将此费用加上一定的教育训练等费用，得出最低工资总额。其计算公式为：
最低工资标准=人均购买生活必需品支出额×人均赡养系数 调整因素a
这种方法具体实施时，首先必须确定一张生活必需品清单。确定生活必须品清单可以由专家确定，但是专家的确定也存在一些弊端，即有可能由于专家缺乏低收入者的社会生活体验，造成脱离实际。或者可以采用公众调查的方法确定必需品，选择与个人消费相关的项目让被调查者回答。例如：哪些项目是所有成年人缺一不可的？哪些生活用品是有需求但不是不可或缺的？根据调查结果确定必需品清单，然后由此清单确定人均购买生活必需品支出额。　国际收入比例法此种方法是国际经济合作与发展组织提出的计算贫困线的方法，后来人们用来计算最低工资。一个国家或地区社会平均收入的40%-60%作为这个国家或地区的贫困线，亦即最低生活保障线。据此通过统计得出某地区的职工的平均收入，然后相应地乘以40%-60%之间的系数，从而确定为职工的最低工资标准。
实例：通过统计调查，得出广州市2002年职工月平均工资为1800元，按照国际上一般月最低工资标准相当于月平均工资的40-60%，则该地区月最低工资标准范围应在720元-1080元之间。　超必需品剔除法该方法根据住房消费调查资料，从职工全部消费支出中逐一剔除那些超必需品，将剩余部分作为最低生活费用标准，再乘以职工平均赡养系数，用计算公式为：
最低工资标准=（职工平均消费支出-平均超必需品消费支出）×职工平均赡养系数 调整因素a
在此方法中，超必需品的确定是根据消费商品的需求弹性系数，把需求弹性系数大于1的定义为超必需品。　生活状况分析法生活状况分析法又称生活形态法或"剥夺指标法"。该方法的理论依据源于研究贫困学者汤森提出了一套剥夺指标，汤森通过收入与剥夺指数的关系研究，发现了"贫困门槛"的存在。他首先从人们的生活方式、消费行为等"生活形态"入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题，让被调查者回答，然后选择出若干"剥夺指标"，再根据这些剥夺指标和被调查者的实际生活状况及消费和收入，求出贫困线，亦即最低生活保障线。在最低生活保障线的基础上，加调节因素a，即为职工的最低工资。其计算公式为：
最低工资标准=贫困户人均收入（贫困门槛）×人均赡养系数 调整因素a　累加法累加法是一种收入比例法，它是通过统计调查出某地区的职工工资，然后确定达到某一累积概率的工资额，以此作为职工最低工资标准的方法。其计算公式为：
最低工资标准=确定的职工工资次数分布列的累积概率的25%确定为最低工资标准，通过抽样调查，得知广州市2002年职工月工资的上四分位数工资为900元，则最低工资标准可确定为900元。　分类综合计算法所谓的分类综合法是国内研究者提出的确定贫困线的方法，确定最低工资时对此方法的借鉴，形成了确定最低工资的分类综合计算法。此方法将国际上比较常见的确定最低工资的5种方法，即必需品法、恩格尔系数法、平均数法、累加法和生活状况分析法加以综合应用，从而确定最低工资。
分类综合计算法的具体操作步骤为：
（1）选择调查点。在制定最低工资标准的地区确定一些有代表性的区域作为调查点。用“生活形态法”确定“贫困的一群”。
（2）确定生活形态的剥夺指标和生活必需品清单。其确定方法是民主讨论和抽样调查相结合。最后确定表示贫困户生活形态的指标（剥夺指标）；然后，用最后确定的生活形态指标筛选出符合贫困户生活形态的被调查户，并进一步寻求以下答案：贫困户所占比例（贫困面），贫困户的职业构成、性别构成和年龄构成，一般市民和贫困户的收入状况。为以后的逐年调整做好准备。
（3）用"市场菜蓝法"确定生活必需品清单和最低工资标准。根据以上确定的生活必需品，乘以该地区相应的市场价格，计算出购买这些消费品所需的费用，以此作为职工本人的最低生活费；再乘以职工平均赡养系数，得出赡养人口费用；最后将以此费用加上一定的教育训练等费用，得出最低工资额。
（4）由以上数据求出收入比例和恩格尔系数，使今后每年的调整得以用更简便的方法进行。根据调查获得的数据，用收入比例法调整，用确定的最低工资标准除以城市居民人均收入，对最低工资进行调整。
再次调整
2011年2011年12月29日，人社部部长尹蔚民介绍说，到年底，全国城镇失业人员再就业520万人以上，就业困难人员实现就业170万人以上，都超额完成全年目标任务。城镇登记失业率低于4.6%的控制目标。全年农村劳动力转移就业800万人。职业技能培训力度加大，1700多万人次接受各项政府补贴职业培训，并得到职业技能鉴定服务。
在就业数量持续增加的同时，全国还有24个省份在年内上调了最低工资标准，平均增幅22%。全国27个省份发布了2011年度工资指导线，基准线多在14%以上。劳动监察部门为129.2万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金29.4亿元。
尹蔚民说，2012年就业目标是，确保完成城镇新增就业900万人以上、失业人员再就业500万人、就业困难人员再就业120万人、城镇登记失业率控制在4.6%以内，保持就业局势稳定。围绕这一目标，明年将实施更加积极的就业政策，特别是做好应对经济增速放缓对就业影响的政策储备，并进一步完善发展服务业、劳动密集型企业促进就业的政策措施，将建立完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度。[4]　2012年2012年以来，全国17个省份先后上调最低工资标准，收入分配“提低”进程加速，也预示着廉价劳动力时代终结
2012年8月初，海南省政府常务会议通过最低工资标准调整方案。9月起，海南省最低工资标准全面上调220元，小时最低工资标准将在原基础上上浮2元。
调整后，海南省一类地区(海口市、三亚市、洋浦经济开发区)、二类地区(琼海、儋州市)、三类地区(其它市县)月最低工资标准分别上调至1050元、950元、900元，小时最低工资标准分别上调至9.2元、8.3元、7.9元。
从全国看，今年最低工资增幅同比有所回落。数据显示，截至今年6月底，全国16个省份最低工资标准平均增幅为19.7%，低于去年的22%。
尽管如此，专家认为19.7%的增幅仍属于高增长，高于GDP增速和劳动生产率增速，高于“十二五”规划目标。多名受访专家认为，这是市场需求和行政手段共同作用的结果。
与往年不同，今年最低工资标准上调的一个大背景是，《收入分配体制改革总体方案》即将出台。但在经济增速放缓的情况下，收入分配改革是否会加速前进，目前尚存争议。[5]
[6]截至2012年8月9日，北京、四川、江西、陕西、深圳、山东、上海、天津、广西、宁夏、甘肃、山西、云  18省市上调最低工资标准[7]南、重庆、江苏、新疆、福建、海南这18个省市先后调整了最低工资标准。
[6]在调整后的这18个省市中，月最低工资标准最高的是深圳(1500元)，其次是上海(1450元)和新疆(1340元)，而江西仅为870元，排名垫底。小时最低工资标准位前三位的分别是北京(14元)、新疆(13.4元)和深圳(13.3元)，而广西(8.5元)垫底。
[6]根据各省市公布的数据，统计发现，截至8月9日，今年全国已有18个省市调整了最低工资标准。其中，月最低工资标准最高的是深圳，为1500元;小时最低工资标准最高的是北京，为14元……[6]
人力资源和社会保障部10月25召开的新闻发布会透露,今年前三季度,全国有18个省份调整最低工资标准，平均调增幅度为19.4%。目前，月最低工资标准最高的是深圳的1500元，小时最低工资标准最高的是北京的14元。[7]2013年河南、陕西、浙江、北京四省市最低工资标准今年1月1日起再次上调。上调后，河南省一类行政区域月最低工资标准为1240元，陕西省一类工资区月最低工资标准1150元，浙江省最高档的月最低工资标准为1470元，北京市最低工资标准由每月1260元调整为1400元。[8]
2012年，北京、四川、江西、陕西、深圳、山东、上海、天津、广西、宁夏、甘肃、山西、云南、重庆、江苏、新疆、福建、海南、青海、湖南、河北、内蒙古、黑龙江等23个地区调整了最低工资标准，较2011年调整最低工资标准的省份数量有所减少。据人力资源和社会保障部公布的数据，2011年全国有24个省份年内调整了最低工资标准。[8]
目前的数据显示，深圳以每月1500元的最低基本工资标准领跑全国，紧随其后的是浙江每月1470元的标准和上海每月1450元的标准。以小时最低基本工资标准计算，排在前三的依次是北京、新疆和深圳，其标准分别为每小时15.2元、13.4元和13.3元。[9]
从地域分布上看，经济发达的东部地区，其基本工资标准普遍要高于中西部地区。例如甘肃和江西最低基本工资标准尚不到每月1000元。
适用人群
凡是以工资为主要生活来源的劳动者都应实行最低工资制度。然而，由于乡镇企业的劳支者情况比较复杂，所以其是否实行最低工资制度，由各省、自治区、直辖市人民政府自行确定。另外，勤工俭学从事有收入工作的学生不实行最低工资制度。
国际标准
最低工资的国际标准是由国际劳工组织提供的。国际劳工组织自1919年成立起，一直对确定最低工资标准特别关注。国际劳工组织在总结世界各国确定最低工资的重要经验的基础上，在国际劳工大会通过的公约和建议书中，有关最低工资问题制定了明确的条款。国际劳工组织在各国建立最低工资制度的过程和社会发展过程中，曾起过不可忽视的作用。
在国际劳工组织的成立宣言中指出，需要有“足够生活工资的条款”。
1928年，第11届国际劳工大会上通过了关于建立最低工资制度确立办法的第26号公约和第30号建议书。
1944年通过的费城公告中，国际劳工大会特别强调保证“所有职工最低生活工资”的重要。
1948年联合国大会通过的人权宣言中指出，任何人都有享受公平合理的劳动报酬的权利，以保证劳动者和其家人具有人的尊严。1949年还通过了工资保护条约第95号和建议书第85号；
1951年，在第34届国际劳工大会又专门通过了关于在农业中建立最低工资确定办法的第99号公约和第87号建议书。1951年还通过了同酬条约第100号和建议书第90号。
1970年，第54届国际劳工大会再次通过了面向发展中国家特别推荐建立最低工资确定办法的第131号公约和第135号建议书。135号建议书提出：“确定最低工资，应当 
  江西调整最低工资标准详图成为旨在战胜贫困、保证满足全体工人及其家庭需要的政策内容之一”。“确定最低工资的根本目的是为工资劳动者得到可容许扔最低水平工资提供必要的社会保护”在国际劳工局的推动之下，最低工资制度作为国家干预分配，保障劳动者的基本权益的一种法律制度为国际社会所公认。
国际间最低工资问题的研究很快表明，任何试图在世界范围内建立一个统一的最低工资率的想法都不现实。如果国际最低工资率以最低水平国家的工资为基础，对高工资标准的国家则没有作用；如果以较高标准国家的工资为基础，低度水平或较高标准国家的工资为基础，低水平或中等水平国家则无法达到。因此，国际劳工大会决定制定有关最低工资的一般原则和方法，第131号条约列举了在决定最低工资水平时需要考虑的因素。这些因素是：
（一）根据国家的一般工资水平，生活费用，社会保障福利和其它阶层人员的相对生活标准，最低工资要能满足职工和其家庭成员的生活需要。
（二）要考虑与之相关的经济因素，包括经济发展的水平，劳动生产率水平以及实现和保持高的就业水平。不难看出，国际上确定最低工资的标准一般考虑城市居民生活费用支出、平均工资、劳动生产率、失业率、经济发展水平等因素。确定最低工资的基本目的是为了维持工人身体健康以取得劳动效能所需要的最低生活水平。要确定最低工资，值得注意的要点是：“最低生活标准”的含义，以确定出一个合适的最低工资水平。一些国家的法律对最低工资作了这样的规定：它要能满足职工本人对物质产品和精神文化生活的正常需要，同时要能够维持其家庭成员的生存。
历年数据
2008最低工资标准调整情况
2008年7月01日：台湾最低工资是1万8台币 4000人民币
2008年7月01日：香港由每月3480元增加至3580元
2008年7月01日：深圳特区内1000元 特区外为900元
2008年4月01日：上海最低工资标准从840元调整到960元
2008年2月20日：广州最低工资标准从780元调整为860元
2008年7月01日：6月30以前，南京的最低工资标准为850元
2008年7月01日：杭州最低工资标准从750元提高到850元
2008年4月01日：天津市最低工资标准调整为820元
2008年7月01日：北京最低工资标准从730元上调至800元
2008年7月01日：大连最低工资标准从730元上调至800元
2008年1月01日：成都全日制最低工资标准为650元/月左右
2008年1月01日：哈尔滨最低工资标准590元上调到650元
2008年1月01日：长春2008年最低工资650元
2008年1月01日：沈阳规定最低工资600元
2008年1月01日：济南2008年最低工资760元
2008年2月01日：河北 2008-2-1年最低工资680元
2008年1月01日：内蒙古最低工资标准680元
2008年1月01日：西藏分别调整为630元、680元、730元
2008年1月01日：新疆800元/月、670元/月、610元/月
2008年1月01日：西宁最低工资标准由460元调整为600元
2008年1月01日：银川市、石嘴山市每人每月由300元调整为350元；
2008年1月01日：兰州市区最低工资标准620元/月 从430元到620元
2008年1月01日：西安全日制最低工资标准为600元/月左右
2008年1月01日：郑州全日制最低工资标准为600元/月左右
2008年1月01日：安徽全日制最低工资标准为600元/月左右
2008年1月01日：福建全日制最低工资标准为750元/月左右
2008年1月01日：南昌全日制最低工资标准为580元/月左右
2008年1月01日：贵州全日制最低工资标准为650元/月左右
2008年1月01日：云南全日制最低工资标准为680元/月左右
2008年1月01日：青海全日制最低工资标准为580元/月左右
2008年1月01日：重庆全日制最低工资标准为680元/月左右
2008年1月01日：海南全日制最低工资标准为630元/月左右
2008年1月01日：广西全日制最低工资标准为580元/月左右
2008年1月01日：湖南全日制最低工资标准为665元/月左右
2008年8月01日：武汉全日制最低工资标准为700元/月左右
2010年11省市最低工资标准
省份
类别
月最低工资标准（元/月）
非全日制职工小时最低工资标准（元/小时）
适用地区
湖北
一类
900元/月
9元/小时
武汉市
​二类
750元/月
8元/小时
大冶市；十堰市市区；宜昌市市区；襄樊市市区；荆州市市区；孝感市市区；黄冈市市区；荆门市市区；鄂州市；随州市市区；仙桃市；潜江市。
​三类
670元/月
7元/小时
丹江口市、宜都市、当阳市、枝江市、枣阳市、宜城市、老河口市、石首市、洪湖市；汉川市、应城市、云梦县、安陆市；浠水县、武穴市、黄梅县；钟祥市、京山县、沙洋县；咸宁市市区、嘉鱼县、赤壁市；广水市、随县；天门市；恩施市、利川市、建始县。
湖北
四类
600元/月
6.5元/小时
阳新县；房县、竹山县、竹溪县、郧西县；兴山县、秭归县、远安县、长阳县、五峰县；南漳县、保康县；大悟县、孝昌县；红安县、麻城市、罗田县、英山县、蕲春县、团风县；通城县、崇阳县、通山县；咸丰县、巴东县、宣恩县、来凤县、鹤峰县；神农架林区。
吉林
一类
820元/月
6.3元/小时
市区
​二类
780元/月
6元/小时
吉林、松原市区和延吉市
​三类
730元/月
5.6元/小时
四平、辽源、通化、白山、白城市区和珲春市
吉林
四类
680元/月
5.2元/小时
长白山管委会和其他县 （市）
福建
一类
900（元/月）
9.6（元/小时）
思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区、翔安区
​二类
800（元/月）
8.5元/小时
鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区、福清市、长乐市、芗城区、龙文区、龙海市、鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、南安市、石狮市、惠安县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区
​三类
700（元/月）
7.5元/小时
闽侯县、连江县、平潭县、漳浦县、云霄县、诏安县、东山县、平和县、南靖县、长泰县、华安县、安溪县、德化县、永春县、三元区、梅列区、永安市、沙县、仙游县、延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、新罗区、漳平市、蕉城区、福安市、福鼎市
福建
四类
600（元/月） 
6.5（元/小时）
闽清县、罗源县、永泰县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县、明溪县、将乐县、尤溪县、大田县、建阳市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县、永定县、上杭县、武平县、长汀县、连城县、霞浦县、寿宁县、周宁县、柘荣县、古田县、屏南县
广东
一类
1030元/月
9.9元/小时
广州
​二类
920元/月
8.8元/小时
珠海、佛山、东莞、中山
​三类
810元/月
7.9元/小时
汕头、惠州、江门
​四类
710元/月
6.9元/小时
韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮
广东
五类
660元/月
6.4元/小时
执行四类市的部分县（县级市）
山西
一类
850元/月
9.3元/小时
太原市迎泽区、尖草坪区、杏花岭区、万柏林区、晋源区、小店区、古交市，大同市城区、矿区、南郊区，阳泉市城区、矿区、郊区，长治市城区，晋城市城区、泽州县，朔州市朔城区
​二类
780元/月
8.6元/小时
太原市清徐县，大同市新荣区，长治市郊区、潞城市、晋城市高平市，朔州市平鲁区、怀仁县，忻州市忻府区、原平市，吕梁市离石区、孝义市、汾阳市，晋中市榆次区、介休市，临汾市尧都区、侯马市、霍州市，运城市盐湖区、永济市、河津市
​三类
710元/月
7.8元/小时
太原市阳曲县，大同市左云县、浑源县、大同县，阳泉市盂县、平定县，长治市长治县、襄垣县、屯留县、黎城县，晋城市阳城县、沁水县、陵川县，朔州市山阴县、应县，忻州市定襄县、代县、宁武县，吕梁市交口县、交城县、文水县，晋中市灵石县、左权县、和顺县、昔阳县、寿阳县、太谷县、祁县、平遥县，临汾市翼城县、襄汾县、洪洞县、古县、汾西县、吉县、乡宁县、蒲县、隰县，曲沃县，运城市临猗县、稷山县、绛县、新绛县、芮城县
山西
四类
640元/月
7元/小时
太原市娄烦县，大同市阳高县、广灵县、天镇县、灵丘县，长治市平顺县、沁县、武乡县、沁源县、壶关县、长子县，朔州市右玉县，忻州市繁峙县、神池县、五寨县、河曲县、保德县、偏关县、岢岚县、静乐县、五台县，吕梁市兴县、方山县、岚县、临县、中阳县、柳林县、石楼县，晋中市榆社县，临汾市大宁县、永和县、安泽县、浮山县，运城市闻喜县、平陆县、垣曲县、夏县、万荣县 
宁夏
一类
710元/月
7.6元/小时
银川市兴庆区、金凤区、西夏区，石嘴山市大武口区、惠农区
​二类
660元/月
7.2元/小时
永宁县、贺兰县、灵武市、平罗县、吴忠市利通区、青铜峡市、中卫市沙坡头区、中宁县
宁夏
三类
605元/月
6.8元/小时
固原市原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县、同心县、盐池县、吴忠市红寺堡区
江苏
一类
960元/月
7.8元/小时
南京市区、无锡市区、常州市区、苏州市区、南通市区、镇江市区
江苏
二类
790元/月
6.4元/小时
溧水县 、高淳县、徐州市区、金坛市、溧阳市、海安县、如东县、如皋市、连云港、淮安、盐城、大丰市、东台市、扬州市区、泰州市区、丹阳市、扬中市、句容市
江苏
三类
670元/月
5.4元/小时
新沂市、铜山县、丰县、沛县、 邳州市、睢宁县、灌南县、灌云县、东海县、赣榆县、楚州区、淮阴区、涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县、建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县、江都市、仪征市、高邮市、宝应县、靖江市、姜堰市、兴化市、泰兴市、宿豫县、沭阳县、泗阳县、泗洪县
浙江
一类
1100元/月
9元/小时
​​二类
980元/月
8元/小时
​​三类
900元/月
7.3元/小时
​浙江
四类
800元/月
6.5元/小时
​山东
一类
920元/月
9.6元/小时
​​二类
760元/月
7.8元/小时
​山东
三类
600元/月
6.5元/小时
​上海
​1120元/月
9元/小时
​天津
​920元/月
8.8元/小时
​河南
一类
800元/月
9元/小时
郑州市：市区（含上街区）、新郑市、荥阳市、巩义市、新密市、登封市；洛阳市：市区（含吉利区）、新安县、栾川县、偃师市；平顶山市：市区（含石龙区）、舞钢市；安阳市：市区；鹤壁市：市区；新乡市：市区；许昌市：市区、长葛市；三门峡市：市区、义马市、渑池县、灵宝市；济源市
​二类
700元/月
7.9元/小时
中牟县、开封市区、伊川县、孟津县、宜阳县、洛宁县、嵩县、汝阳县、汝州市、宝丰县、郏县、林州市、汤阴县、安阳县、淇县、辉县市、新乡县、焦作市区、修武县、武陟县、沁阳市、孟州市、博爱县、温县、濮阳市区、禹州市、鄢陵县、许昌县、襄城县、漯河市区、舞阳县、临颍县、陕县、卢氏县、南阳市区、、商丘市区、永城市、信阳市区、周口市区、项城市、驻马店市区
​三类
600元/月
6.8元/小时
开封县、兰考县、杞县、尉氏县、通许县、叶县、鲁山县、内黄县、滑县、长垣县、卫辉市、延津县、获嘉县、原阳县、封丘县、浚县、濮阳县、清丰县、范县、台前县、南乐县、淅川县、南召县、唐河县、社旗县、方城县、西峡县、桐柏县、镇平县、新野县、内乡县、邓州市、民权县、虞城县、睢县、夏邑县、宁陵县、柘城县、 罗山县、商城县、淮滨县、光山县、固始县、息县、新县、潢川县、鹿邑县、西华县、扶沟县、沈丘县、郸城县、商水县、太康县、淮阳县、确山县、西平县、汝南县、正阳县、泌阳县、平舆县、上蔡县、新蔡县、遂平县
2011年部分省市调高最低工资标准
省份 调整后 调整前
1 浙江 1310 1100
2 广东 1300 1030 
3 上海 1280 1120
4 天津 1160 920
4 北京 1160 960
6 江苏 1140 960
7 山东 1100 920
8福建 1100 900
9山西980 850
10深圳 1320 1100
11河南1080 800
12辽宁 900 1100
单位：元
2012年12月底全国32个省市调高最低工资标准（此数据截止2013年1月，均为最高值）[10]
省区市
工资(元/月)
省区市
工资(元/小时)
深圳
1500
北京
15.2
浙江
1470
新疆
13.4
上海
1450
深圳
13.3
北京
1400
天津
13.1
新疆
1340
山东
13
河北
1320
河北
13
江苏
1320
福建
12.7
天津
1310
上海
12.5
山东
1240
山西
12.3
河南
1240
浙江
12
内蒙古
1200
河南
11.7
西藏
1200
江苏
11.5
福建
1200
陕西
11.5
黑龙江
1160
湖南
11.5
湖南
1160
辽宁
11
吉林
1150
黑龙江
11
陕西
1150
宁夏
11
山西
1125
西藏
11
辽宁
1100
四川
11
湖北
1100
青海
10.8
宁夏
1100
安徽
10.6
云南
1100
重庆
10.5
青海
1070
内蒙古
10.3
四川
1050
甘肃
10.2
海南
1050
吉林
10
重庆
1050
云南
10
安徽
1010
湖北
10
广西
1000
贵州
10
甘肃
980
海南
9.2
贵州
930
江西
8.7
江西
870
广西
8.5

完善建议
为了使最低工资制度不断完善，建议采取以下对策措施：
加强对完善最低工资制度的宣传力度。
提高最低工资立法层次，尽快出台《最低工资条例》，建议由人大单项立法。
强化最低工资制度的宏观调控职能作用，国家应加强对各省省会之间最低工资标准的综合平衡。
建立科学合理的最低工资的调整机制，加强对最低工资标准的测算工作。
应明确最低工资调整的指导思想和原则：
最低工资标准水平应具备保障职工本人及家属最低基本生活的需要。
地区之间最低工资差别应小于平均工资差别。
最低工资标准的调整，应考虑地区物价、最低收入户家庭消费结构的变动、赡养人口变动的因素外，还应考虑劳动生产率的提高状况等因素。
最低工资要遵循非效益原则。即劳动者只要在正常劳动时间内履行了劳动义务之后，就必须得到不少于社会规定的最低限额的劳动报酬，不论其所在单位效益好坏。
具体问题
[11]最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准两种形式，月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。一般包括奖金和一些补贴。 
最低工资保障制度是我国一项劳动和社会保障制度。《最低工资规定》[中华人民共和国劳动和社会保障部令（ 第21号 ）]已于2003年12月30日颁布，2004年3月1日起施行。最低工资标准的确定和调整方案，由各省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会、企业联合会/企业家协会研究拟订，并报经劳动保障部同意。 
确定最低工资标准一般要考虑的因素有：当地城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等。考|试/大确定的方法通常有比重法和恩格尔系数法。比重法是确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，再统计出其人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，加上一个调整数。恩格尔系数法就是根据有关数据，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，再乘以赡养系数，加上调整数。 
《工资支付暂行规定》规定，工资应当以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付，因此最低工资标准不能以实物替代。 
根据《最低工资规定》（劳动保障部21号令）等规定，现对最低工资执行中的几个具体政策问题进一步明确。 
一、最低工资标准是少数生产经营困难、经济效益下降，确无正常工资支付能力的用人单位（连续3个月以上不能正常发放工资的），支付给劳动者的最低劳动报酬。有支付能力的用人单位不得将最低工资作为正常的工资支付标准。 
二、用人单位需按最低工资标准支付工资的，应履行必要的民主程序并事先报同级劳动保障行政部门备案。劳动保障部门对执行最低工资标准的用人单位要纳入重点监控范围，考|试/大加强跟踪检查，切实维护劳动者基本劳动报酬权益。用人单位生产经营恢复正常后，应及时恢复或提高工资标准。 
三、劳动者在试用、见习、熟练或学徒期间，用人单位和劳动者双方的劳动关系事实已经成立，适用最低工资规定。 
四、劳动者法定年休假、探亲假、婚假、丧假和产假、哺乳假等假期，是法律赋予劳动者的休息休假权利，应视为提供正常劳动，适用最低工资规定。 
五、国家、省对相关劳动定额标准有明确规定的，用人单位应严格按照劳动定额标准计算劳动者工资。暂时没有相关劳动定额标准的，用人单位必须科学合理确定劳动定额，并据此确定基本计件单价和超额计件单价。基本计件单价应根据法定工作时间内绝大多数劳动者能够完成的正常劳动量确定。劳动者提供正常劳动并按基本计件单价计算的工资不得低于最低工资标准。 
六、下列各项在最低工资标准以外，由用人单位另行支付： 
（一）延长工作时间的加班加点工资； 
（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴； 
（三）法律、法规和国家、省规定的劳动者应当享受的福利待遇。主要包括：对劳动者进行培训的费用；按国家劳动安全卫生规定发给劳动者的费用和用品，以及用人单位自身规定的工作用品（如工作着装等）；按国家住房制度改革规定由用人单位为劳动者缴纳的住房公积金；用人单位为劳动者支付的医疗卫生费、丧葬抚恤救济金、探亲路费、计划生育补贴、生活困难补助、冬季取暖补贴、防暑降温费等。 
七、用人单位依法缴纳的社会保险费，以及通过补贴伙食、住房支付或提供给劳动者的非货币收入，不得抵扣最低工资标准。劳动者个人应当缴纳的社会保险费和住房公积金包含在最低工资标准之内。
注意事项
最低工资不包含：
下列项目不作为最低工资的组成部分，单位应按规定另行支付：
1、个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金。
2、延长法定工作时间的工资。
3、中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴。
4、伙食补贴（饭贴）、上下班交通费补贴、住房补贴。[12]　
深圳最低工资标准领跑全国
2013年3月1日起，深圳市最低工资标准提高至1600元/月，继续领跑全国。
对于最低工资标准的提高是否会造成企业成本加大，深圳市人力资源与社会保障局(下称“人社局”)相关工作人员称，按最低标准拿工资的群体并非大多数，最低工资更重要的是示范意义，并有助于倒逼企业转型升级。
2013年以来，北京、浙江、河南、陕西、贵州、广东等多省市先后上调了最低工资标准。其中，北京市最低工资标准由每月1260元调整为1400元，浙江省最高档标准由1310元涨到1470元，河南省一类行政区域月最低工资标准为1240元，陕西省一类工资区月最低工资标准1150元，贵州一类地区月最低工资标准为1030元。广州市也公布最低工资由1300元调整至1550元。两年间，深圳最低工资标准上调幅度约为21%。
此外，安徽、甘肃、辽宁等省市也明确表示今年将适时调整最低工资标准。[13]