标题：四大班子
简介　　
市委一，领导上面三个机构的机构的运作，不是一般意义上的领导，而是运作层面上协调组织联络。因为市委常委组成一般是上面三个机构的一把手，所以常委开会，就相当于上面三个部门的协调。 
二，共产党驻这个市的最高代表，监督当地政府运作。
市人大市人大是人民监督和选举机构，政府的重大决策，年度报告等都要通过审议，否则无法实施，平常监督政府运作，开会的时候选举政府领导人。
市政府市政府是领导建设的，经济建设，除了工农牧教科文卫要领导，还有领导治安，公共安全等等，只要这个市的公共事务，都是市政府管理的。
市政协市政协是类似统战的部门，就是这个市所有人民信的过，有影响力的人及民主党派组成的一个议事机构，简单的说就是是听取各方意见的机构。

2010年度旗委班子民主生活会通报
2010年10月27日，旗委书记周金桩同志主持召开2010年度旗委班子民主生活会。班子成员宝日夫、赛娜、刘东汉、宝力格、朝鲁、荣钢山、高晓波、常宝忠、乔国庆参加会议。布和朝鲁外出事假。旗人大主任都楞、旗政协主席刘祥应邀列席会议。[1]﻿
会议首先传达学习了盟纪委、组织部《关于  市委办公楼开好2010年县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，通报了旗委班子2009年度民主生活会征求意见建议整改落实情况。
会议充分肯定旗委班子近年来的工作。大家指出，旗委班子能够紧密联系实际，在科学发展观的指导下，统筹经济社会协调发展，切实加强党建工作，各项事业继续大步前进。特别是从去年开始，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，通过深入开展学习实践科学发展观活动，围绕上级党委、旗委对当前形势的分析判断和决策部署，进一步统一思想，树立战略和全局眼光，着力在解决突出问题、推动各项工作、完善科学发展体制机制上下功夫，促进了全旗经济社会发展，为顺利完成“十一五”目标任务不断创造条件。班子各成员充分发挥带头表率作用，切实转变工作作风，团结带领全旗各族干部群众，既保证了畜牧业工作、工业经济、基础设施、城镇建设  市人大调查、党建工作等方面取得新成就，又通过制度创新，实现了民生工程、社会保障方面的新进展。各位班子成员和人大、政协主要领导一致认为，旗委是一支团结务实、开拓创新、锐意进取的领导班子，是一个解放思想、与时俱进、驾驭全局的领导班子，是一个重视民意、集中民智、作风民主的领导班子。
会议指出，党的作风，反映党的宗旨，代表党的形象。各级党员领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，决定着党的作风好坏，决定着人心向背，决定着党和国家的生死存亡。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话中提出加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面作风建设，树立八个方面良好风气的要求，既是加强领导干部作风建设的基本内容和准则，也是实现领导干部作风转变的主要标志，有很强的思想性、针对性和指导性，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义，是我们当前和今后一个时期大力推进廉政建设、作风建设的指导方针。
会议强调，今后一个时期，旗委班子要充分认识新形势下加强领导干部作风建设的重大意义，以此次民主生活会为契机，紧紧围绕“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”的会议主题，对照《廉政准则》规定的“52个不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，切实把作风建设作为一切工作的着力  市政府办公楼点，在转变作风、改进作风上下决心、下功夫、抓落实，真正达到提高思想、促进工作的目的。
会议要求，要深入开展好创先争优活动。针对活动各阶段、各环节工作，组织部门要加强分类指导和督促检查，加强思想教育和典型引路，在深化认识、归纳总结上下工夫，善于把好做法总结提炼出来，形成规律和经验，用以指导和改进普遍工作，确保活动取得实效。要切实加强组织领导，加强大学生村官培训力度，建立健全大学生村官作用发挥的机制，激发他们应有的工作热情与活力，改进基层组织服务群众、服务发展的能力和水平。要充分发挥“社区民意直通车”这项工作成果的引导带动作用，把全旗各嘎查也纳入到社情民意直通车工作范畴，建立“嘎查民意直通车”。嘎查民意先由各苏木镇党委、政府筛选提炼，再以苏木镇为单位上报旗委、政府，使旗委、政府在第一时间真实掌握牧民群众最现实、最关心、最急需解决的问题并尽快予以解决， 更好地改进工作，服务城乡居民，促进经济社会和谐发展。
会议强调，征兵工作全民关注、百姓支持，特别是近年来，按照上级有关政策，我旗城镇户籍退役军人都得到了较好安置，在当前社会就业压力较大的背景下，一定程度激发了部分青年当兵入伍的热  市政协委员潮。今年征兵工作已经进入筹备阶段，人武部门一定要把征兵工作当做一项严肃的政治任务，严格执行征兵政策，严肃政治纪律，营造良好的征兵工作社会氛围。同时，深入贯彻落实上级党委、旗委的征兵工作意见，严格把关，公开程序，公示人选，做到阳光操作，增强征兵工作的透明度，保证兵源质量，确保顺利完成征兵工作任务。
会议指出，旗委办公室是旗委日常工作的办事机构，是领导工作的参谋和助手，也是承上启下，横向联系、内外沟通的枢纽部门。今后，要充分发挥旗委办在四大班子办公室的核心作用。同时，旗委办公室主任作为旗委常委，要切实发挥领导作用，积极参与全旗重大决策研究，克服思想顾虑，多方了解工作，提出中肯意见；要切实发挥沟通协调作用，敢于工作、大胆问责，真正把旗委、政府决策部署落到实处。各大班子领导要积极支持、配合旗委办工作，保证各项工作顺利推进、有效落实。
会议强调，做好宣传工作对外可以提升我旗形象，对内可以提高干部群众的积极性，凝聚人心、团结力量。今年，我旗宣传工作围绕举办第五届全区乌兰牧骑艺术节暨镶黄旗第十一届那达慕大会等重大活动，创新宣传思路，正确把握舆论导向，策划和安排部署了一系列宣传活动，面向全国、全区展示了我旗经济社会发展成就、整体形象和文化品牌，宣传工作规范化程度和力度明显加强，明显提升了镶黄旗对外知名度和影响力，进一步增强了全旗各族干部群众凝聚力、向心力。下一步，宣传工作继续围绕大局，服务中心，特别是围绕重要决策和重大活动，整合发挥媒体力量，做到长计划、短安排，既要做好内宣工作，发动干部群众的积极性，形成加快发展的合力，也要做好外宣工作，打造对外宣传强势，进一步提高知名度，为全旗改革发展稳定打好思想舆论基础。要研究文化经济工作，实现文化和旅游高度结合，努力形成新的经济增长点。
会议要求，从前三季度看，经济平稳较快发展，三次产业协同发展，二、三产业迅速增长，工业经济发挥支撑作用，趋占GDP的七成。从经济运行情况看，全年预期的财政收入、城乡群众收入及其它主要经济指标能够完成。各级领导干部要研究经济工作、熟悉经济工作。科学发展的前提是经济发展，重点是工业发展。分管工业工作的领导不仅要对全旗经济发展情况了如指掌，而且要从全旗、全局的角度全面分析经济运行效益，对每一个工业企业、每一个工业项目促进地方经济发展和扩大就业贡献的力量进行分析，既要兑现优惠政策，扶持企业发展；又要整体考虑全旗可持续发展，保证各项应缴税收及时入库。同时，要求企业为当地提供相应的就业岗位，承担起企业的社会责任。进一步强化财税意识，政府各分管领导之间要形成会商机制，共同研究各类企业产值、效益及税费缴纳情况，防止个别企业偷税、漏税。要加大监控力度，深入调查研究，对恶意偷逃税款的企业，要依法严厉惩罚。同时，要做好企业安全生产的监督管理工作，确保企业在生产过程中不发生违规现象，保证正常生产秩序。要开展经济领域综合治理工作，在安全生产、产值统计、企业税赋、土地利用、证照发放等方面认真检查，纠正问题，解决矛盾，服务企业。
会议强调，要抓好党的作风建设，尤其是要通过加强基层组织党风廉政建设，加大对基层干部、环节干部教育管理力度，大力营造风清气正的社会环境，促进和带动和谐镶黄旗建设。各级领导干部要高度重视“一岗双责”责任制的落实，在切实抓好各自分管领域业务工作的同时，也要深入抓好各部门、各单位的党风廉政建设，承担起“一岗双责”的责任。不仅在思想上要高度重视，认真学习党风廉政建设理论、法规，深入开展党性党纪教育，建立预防为主、惩防并举的工作机制，而且在实际工作中，把党风廉政建设摆在重要位置，树立严格的廉洁从政标准，做到与日常工作同步思考、同步部署、同步检查。同时，细致了解自己管辖内的单位、领导资金使用情况，强化监督管理，杜绝违纪违法现象发生。
会议强调，我旗连续八年荣获“平安镶黄旗”荣誉称号，维护社会稳定工作得到了上级肯定，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。今年以来，自治区党委、政府高度重视矛盾化解工作，我们要树立居安思危意识，深入开展社会矛盾化解专项行动，健全“三级网络”制度，切实做到“小事不出嘎查、大事不出苏木，矛盾全部化解在旗里”。认真总结经验做法，提升工作水平，为今后形成长效机制探索一整套成熟办法，巩固和发展好镶黄旗安定团结的良好局面。各类行政执法人员直接面对人民群众，其工作作风在一定程度代表着旗委、政府的形象。要继续加强执法人员理论修养和业务素质培训，树立文明执法形象，争做人民满意的公务人员。
会议指出，今年全旗党建、群建和牧区工作进步明显、成绩突出。进一步加强牧区工作，把加快发展现代畜牧业列入重要议事日程，作为牧区经济工作的首要任务，坚持畜牧业产业化方向，认真落实阶段性禁牧工作，大力推进联户经营或经济合作组织，积极培育发展畜牧业龙头企业，提高牧民经营能力和经济组织化程度。坚持以节水为中心的高产饲草田建设，推进畜牧业科技进步和创新，增强畜牧业抗风险能力，促进牧民持续增收。坚持保护优先和自然恢复为主原则，以住房保障、养老保障、就业保障和扶贫开发等为支撑，加快牧民转移进城，减轻草场压力。进一步加强牧区党建工作，认真落实“四权四制”，规范村务工作，推动牧区基层工作上台阶。
会议指出，党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活的一项重要制度，是领导班子和班子成员解决自身存在问题、增进团结、提高战斗力的有效方法。通过开好这次民主生活会，明确整改措施，努力达到理论水平得以提高，突出问题得到解决，干部队伍整体素质得到提升，班子建设得到加强的目标，更好地团结和带领广大党员和干部群众，不断推动经济社会平稳较快发展，不断造福百姓和提升经济实力。