标题：管理过程学派
学派简介
管理过程学派又叫管理职能学派或经营管理学派。这个学派在西方是继古典管理理论学派和行为科学学派之后影响最大、历史最久的一个学派。古典管理理论的代表人物之一法约尔就是这个学派的开山鼻祖，这个学派后来经美国的管理学家哈罗德·孔茨等人的发扬光大，成为现代管理理论丛林中的一个主流学派。[1]​
管理过程学派是以管理的职能及其发挥作用的过程为研究对象，认为管理就是通过别人或同别人一起完成工作的过程。管理过程与管理职能是分不开的，管理的过程也就是管理的诸职能发挥作用的过程。以这一认识为出发点，管理过程学派试图通过对管理过程或管理职能的研究，把管理的概念、原则、理论和方法加以理性概括，从而形成一种“一般性”的管理理论。在研究方法上，这一学派一般是首先把管理人员的工作划分为各种职能，然后对这些职能进行分析研究，并结合管理实践探索管理的基本规律和原则。管理过程学派认为，运用这种研究方法，可把管理工作的一切主要方面加以理论的概括，从而建立起可指导管理实践的管理理论。[1]​
基本方法
1、把管理人员的工作划分为一些职能：计划、组织、用人、领导和控制。
2、对管理的职能进行研究，在丰富的管理实践中探求管理的基本规律，在分析基本职能的基础上对每项职能提出了一些基本问题：职能的特点和目的；职能的基本结构；职能过程、技术、方法以及其优缺点；有效实施职能的障碍以及如何排除这些障碍的手段和方法。[1]​
主要观点
基本信念1、管理是一个过程，一个由不同管理职能组成的循环过程。
2、根据管理的经验，可以总结出一些基本管理原理。这些原理对认识和改进管理工作能起到一种说明和启示作用。
3、可以围绕这些原理开展研究，以确定其实际效用，增加其在实践中的作用和适用性。
4、这些原理只要未被证明不正确，就可构成管理理论的有用要素。
5、就像医学和工程学一样，管理是一种可以依靠原理的启发而加以改进的工作。
6、管理学中的基本原理是可靠的。
7、管理学可以从其他学科中吸取一些有关的知识，但它并不是这些学科的杂烩。[1]​职能管理哈罗德·孔茨(Harold Koontz)和西里尔·奥唐奈(CyrilODonnell)都是管理过程学派的主要代表人物。他们把管理看作是“通过其他人来做好工作的职能”，他们很强调管理的概念、理论原则和方法，认为管理工作是一门艺术，其理论和方法具有普遍性的意义。至于管理的职能，他们在其代表作《管理学原理》一书中阐述为五项。即计划、组织、人事、指挥和控制。他们指出，有人认为在管理过程中，这些职能是按顺序执行的，事实上管理人员是同时执行这些职能的。这些职能中的每一项都对组织的协调有所贡献。因此，协调本身并不是一种独立的职能，而是有效地运用了这些职能的结果。他们对这五项职能以及其中的原则都作了阐述和说明。[1]​
1、计划。计划是五种管理职能中最基本的一项职能，它涉及的问题是要在未来的各种行为过程中作出抉择，其他四项管理职能都必须反映计划职能的要求。[1]​
2、组织。组织职能的目的是设计和维持一种职务结构，以便人们能为实现组织的目标而有效地工作。孔茨指出，为了使组织职能有效地发挥作用，必须克服组织工作中的一些常见错误和缺陷，如：不能恰当地拟定计划；不能明确划分各部分和各层次的职权关系；不向下级授权或授权没有节制；职权界限和信息界限混乱；权责不相称；参谋机构运用不当；滥用职能权力或服务部门；多头领导；组织机构重叠等。[1]​
3、人事。人事职能包括职工的选择、雇用、考评、储备、培养以及其他有关人力资源的开发和利用工作。关于选择雇用工人，孔茨和奥唐奈提出了四类常用的方法：智力检测，熟练和适应性测试，职业测验和性格测验。
4、指挥。指挥与领导就是引导下级人员有效地领会和出色地实现企业的既定目标。因此，要了解领导和指挥的性质，首先要考察企业的目标和人的性质。企业的目标是生产某种产品或劳务。为了实现企业的目标，就要把生产中各种要素组织起来，在这些要素中最重要的是人的因素。因此，激励就成为指挥与领导职能的一项重要内容。激励可被看作从需要出发直到需要满足的一系列连锁反应。有关激励的理论研究和实际应用表明，必须以一种系统和权变的观点看待激励，因为激励是一个很复杂的问题，同时受很多变数的影响。此外，信息交流也是指挥与领导职能中的一项重要因素。信息交流必须明确、完整，并利用非正式的沟通补充正式渠道的信息交流。[1]​
5、控制。控制职能就是按照计划标准衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。控制职能涉及许多问题，但可归纳为如下一些重要原则。[1]​
代表人物
詹姆斯·穆尼（J.D.Mooney，1884——1957），美国高级管理人员和管理学家。1908年毕业于凯斯学院，获采矿工程学位。历任美国通用汽车公司副经理，通用汽车出口公司总经理，美国海军航空局局长，威利斯汽车公司董事长兼总经理。其主要著作是《组织原理》。[2]​
拉尔夫·戴维斯（Ralph C. Davis）,美国管理学家和一些大公司的顾问。1916年在科内尔大学获机械工程学位。他比较强调管理哲学的重要性，认为只有管理哲学才能为企业问题的解决提供依据。其主要著作有《工厂组织和管理原则》、《采购和储存》、《组织和系统中的一些基本考虑》、《企业组织和作业的基本原理》、《工业组织和管理原理》、《高层管理的基本原理》、《工业组织和管理》、《管理哲学》等。[3]
哈罗德·孔茨（H.Koontz，1908——1984），美国著名管理学家，管理过程学派的主要代表人物之一。孔茨担任过企业和政府的高级管理人员、大学教授、公司董事长和董事、管理顾问，曾多次为世界各地的高层管理人员举办管理学讲座。1908年5月19日出生在美国俄亥俄州的芬雷。1931年，以优异的成绩被美国西北大学录取，获管理学硕士学位，1935年获得了耶路大学哲学博士学位。曾任美国管理学会主席，担任美国加利福尼亚大学管理研究院管理学教授、院长。自1941年以来，孔茨独自完成或合著撰写了大量的有关管理理论的20多本著作和近百篇论文，许多重要著作被翻译成多种文字，对世界很多地区管理理论的发展产生过重要影响。他的《管理学原理》已经被译成16种文字。他的《董事会和有效管理》一书，于1968年被授予“管理学院学术书籍奖”。孔茨曾获以下殊荣：美国管理学院和国际管理学院院士；一届美国管理学院院长；1962年获得米德·约翰逊奖；1974年获美国管理促进协会最高奖赏——“泰勒金钥匙”奖。哈罗德·孔茨的主要著作有：《管理学原理》、《管理理论的丛林》（1961）、《走向统一的管理学》（1964）、《再论管理理论的丛林》（1980）、《企业的政府控制》（1941）、《经营的实践入门》（与福尔默合著，1978）等。[4]​
主要贡献
相对于其他学派而言， 管理过程学派是最为系统的学派。管理过程学派首先从确定管理人员的管理职能入手，并将此作为他们理论的核心结构。孔茨认为管理学这样分类具有内容广泛、能划分足够多的篇章、有利于进行逻辑性分析等优点。该学派对后世影响很大，许多管理学原理教科书都是按照管理的职能写的。[5]​
管理过程学派确定的管理职能和管理原则，为训练管理人员提供了基础。把管理的任务和非管理的任务(如财务、生产以及市场交易)加以明显地区分，能使经理集中于经理人员的基本工作上。管理过程学派认为，管理存在着一些普通运用的原则，这些原则是可以运用科学方法发现的。管理的原则如同灯塔—样，能使人们在管理活动中辨明方向。[5]​
理论评价
合理性管理理论的普遍性和重要性
管理过程学派强调管理与管理理论的重要性和普遍性，管理过程学派的创始人亨利·法约尔根据自己长期从事管理工作的经验，强调了管理与管理理论的重要性和普遍性，指出，对于所有的事业或企业单位，不论其规模和性质如何，管理都具有极端的重要性。人们在管理中各行其是，自相矛盾，是由于缺乏对于一般管理规律的了解。因此，法约尔非常强调管理教育的重要性。而要发展管理教育，就必须创立管理理论。法约尔认为，管理理论不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和宗教组织。因此，他的管理理论叫做一般管理理论，其中提出了一些认为普遍适用的管理原则和要素。[1]
管理过程学派的其他代表人物，也都强调管理的重要性和普遍性，认为存在一些普遍适用的管理职能和原则。拉尔夫·戴维斯认为工厂管理的基础职能和原理是普遍适用的，并提出了适用于所有各种类型企业的三项有机职能：计划、组织和控制。其他代表人物也都以管理理论的普遍性为基础，提出了一些管理的职能和原则。也正是由于他们重视管理理论的重要性和普遍性，在管理理论的发展过程中，过程学派一直在探求走向统一的途径。
提供了经营管理一个实践概括的框架
管理过程学派通过对管理职能和管理过程的分析，为经营管理实践的理解和理论的研究提供了一个概括的框架。组织的经营管理事务纷繁，头绪众多，对其理解和探究颇具棘手之感。有了这种框架以后，就可以对管理从几个主要方面进行深刻的理解和作有条不紊的分析；而在发展中新增的一切概念均可被分门别类地安置于这个框架之中。这便是一种持续不尽的框架。虽然许多学者对此不以为然，但正是由于这样的框架才使管理过程学派为世人所注目。计划、组织、控制作为管理的三项职能，是得到普遍承认的；而对其他的职能则有人以为然，有人不以为然。管理过程学派内部观点的这种差别同各学派之间的差别相类似，在很大程度上是由语意上的混乱造成的。例如，有人也许认为是“激励”的职能，被另一个人归于“组织”或“指挥”之下，等等。这种差别是可以通过相互间的了解得以取消的。[1]缺陷不能适用所有组织
管理过程学派所归纳出的管理职能不能适用所有的组织。所归纳出的管理职能通用性有限，对静态的、稳定的生产环境较为合适，而对动态多变的生产环境难以应用。只在工会力量不大，或失业率很高、生产线稳定的情况下适用。如果在专业性组织中应用时，这些原则便需要修改，其适用性须视情况而定。[5]
不包括所有管理行为
管理过程学派所归纳的职能并不包括所有的管理行为。明茨伯格在其名著《经理工作的性质》中写道：如果我们观察一位工作中的经理，然后尝试着把他的特殊活动同POSDCORB的各种职能联系起来，我们很快就能对此有所感觉。设想一位总经理碰到了一批有意见的职工，他们威胁说，如果某一位高级经理不被解雇，他们就要辞职。这位总经理在以后的一些日子中必须搜集有关资料并找出一个处理这一危机的方法。或者设想一位经理授予某一位退休职工一枚荣誉奖章。或者设想一位总经理给他的下属带来一些外部董事会会议的有用信息。这些活动中的哪一项可以叫作计划呢？又有哪一些可以叫作组织、协调或控制呢？事实上这四个词同经理的各项活动之间有一些什么关系呢？这四个词实际上完全没有描绘出经理的实际工作。它们只不过描绘出了经理工作的某些模糊的目标。[5]
日常管理不是先有职能
在管理者日常管理中，一定是先有了目标和组织，然后进行管理，而不是先有一套典型的职能，能够到处运用到不同的组织中去。对此，德鲁克是这样评论的：要知道达到企业的目标需要进行什么活动的问题太显而易见的，似乎用不着特别去提。但是分析这些活动在传统理论中却不曾有过。大多数传统的理论认为，企业有一套“典型的”职能，它们可以到处运用，对一切事物来运用，用不着先作一番分析。制造、销售、工程、会计、采购和人事——这些就是制造业的典型职能。[5]