标题：联合投标
联合投标
前言在市场全球化程度越来越高，工程项目越来越复杂，投资规模越来越大，对专业技术水平的要求越来越高的今天，数家建筑企业组成联合体，以联合体的名义对某一工程进行投标，越来越成为填补企业资源和技术缺口、提高企业竞争力以及分散、降低企业经营风险，适应当前市场环境的一种良好方式。定义联合投标是指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合投标是国内外大型工程招标时，由不同的公司联合组成的临时性的合作参加投标的组织，它是一个临时性的组织，不具有法人资格。组成联合体的目的是增强投标竞争能力，减少联合体各方因支付巨额履约保证而产生的资金负担，分散联合体各方的投标风险，弥补有关各方技术力量的相对不足，提高共同承担的项目完工的可靠性。如果属于共同注册并进行长期的经营活动的“合资公司”，则不属于《招标投标法》所称的联合体。
联合体投标一般适用于大型建设项目和结构复杂的建设项目，在评标之后，如果联合体未中标，则联合体解散；如果联合体中标，则联合体依照联合体协议确定的各方在招标项目中承担相应的工作和责任，在完成招标项目并经有关方检验后解散。联合体虽然不是一个法人组织，但是对外投标应以所有组成联合体各方的共同名义进行，不能以其中一个主体或者两个主体的名义进行。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。资历要求联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并。将共同投协议连同投文件一并提交招标人。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
对于大型复杂的项目,一般靠一个投标人的能力是不可能独自完成的，例如大型BOT项目，一般都是由多家实力雄厚的公司，组成一个投标联合体，共同参与投标。把有关法人或其他组织组成的联合体当作一个整体，是指把该联合体作为一个独立的投标人看待，而不是指联合体中的某一个成员的名称。组成联合体投标是联合体各方的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，投标人也不得限制投标人之间的竞争。
联合体各方均应当具备本法或者国家规定的资格条件和承担招标项目的相应能力。这是对投标联合体资质条件的要求。
(1)联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。
(2)国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的,联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。
(3)同一专业的单位组成的联合体,应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的投标人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。
为了规范投标联合体各方的权利和义务，联合体各方应当签订书面的共同投协议，明确各方拟承担的工作，并将共同投标协议连同投标文件提交招标人。如果中标的联合体内部发生纠纷，可以依据共同签订的协议加以解决。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。也就是说，不能以联合体中某一投标人的名义与招标人签定合同，联合体中的某一方违反合同，招标人都有权要求其中的任何一方承担全部责任。产生原因对于国内外大型项目的承包，不管从资金、资源的供给、专业技术要求，还是规模风险等多种角度考虑，一个投标人是不可能完成的，这就需要多个施工企业，在确定投标方案的过程中根据项目的工程量、投资量、技术难度、工期要求等方面的条件，组成投标联合体，共同参与投标。
(1)工程规模庞大
在现代社会经济生活中，某些工程建设项目规模巨大，所涉及的科学技术及其应用的范围非常广泛，完成这种项目的建设，往往需要多个各有所长的实力雄厚的法人或其他组织密切合作、优势互补。贵昆铁路增建铁路共投资12.6亿，规模庞大也正孕育了联合体的产生。
(2)工程内容复杂
现代社会的分工越来越精细，虽然某些集团公司的经营范围非常广泛，但其往往也只在某一领域具有优势，对大型复杂的建设工程项目，这些集团公司一般也无法完成。因此，几个在不同领域各具竞争优势的法人或其他组织组成一个投标联合体，既是他们中标大型复杂工程建设项目的必然选择，也是完成这类项目的现实需要。
贵昆铁路增建铁路战线长，且处云贵高原，海拔1990~2200m，多山川、丘陵地段，工程项目包括路基、桥梁、涵洞、隧道等众多复杂内容，也正适合联合体施工的开展。
随着工程项目招标投标竞争的加剧，对承包商的资金实力、工程经验、人员层次提出了更高的要求，国际工程承包市场凭借资金和实力在竞争中取胜的形式越来越明显。当项目的规模和复杂程度超过承包商的能力时，或承包商想提高中标的机会，优化资源配置，分散和降低风险，几家公司就会携手合作，组成预期利润和风险共担的联合体，共同参与项目的投标工作，在国际工程承包与项目管理承包中，这已经成为一种发展趋势。
(3)业主或当地法律要求
在保护主义盛行的国家，一般规定外国公司必须与当地公司联合，才能参与工程投标。有的业主在招标文件上明文规定，要求外国承包商至少拿出不少于30%的实物工程让当地承包商来实施。在这种情况下，外国承包商多半是选择与当地公司联合。
(4)招标方式上要求
现在一些业主正在不断尝试新的项目管理办法，以期用现代化的管理手段和新的合同管理机制取得优质工程。在这些新的经营管理方式中，最典型的是“设计施工合同”，特点是总承包商统一负责设计、采购和施工，因此可以允许设计和施工在时间安排方面有一定的重叠，从而缩短了施工工期，相应也能降低一些工程成本，并使得项目能提前投产。联合投标意义在招标投标活动中，联合投标具有十分重要的意义。
(1)中小型企业可以通过联合的形式增强竞争能力，分散投标风险，促进中小企业的发展。
(2)大型企业可以通过专业化小型企业联合，取长补短，优势互补，增强竞争能力。
(3)通过联合体投标方式，可以使更多的投标单位参与招标投标活动，提高竞争激烈程度，保证工程顺利建设。
其它
联合投标优势对于大型建设项目和结构复杂的建设项目，联合体共同承包有其明显的优势：
(1)能实现施工资金和施工风险的分担，减少各个承包商的资金负担和风险责任。建筑业行业的特点决定了建筑公司承包工程的风险性，对于境外承包工程更是由于对当地风土民情缺乏了解而使风险增加。如果由一家公司来承包，相应地，风险也由该公司独自承担，而意外的巨大损失则会对企业的生存和发展造成极大的损害因此，通过联合体承包，可以分散风险，使风险降到单个企业可以承受的程度。
(2)可增大融资能力。采用联合体方式联合承包工程，由几家大公司分别出一定比例资金，既可以保证资金的数量又可以由数家大公司雄厚的资金实力作为后盾，这样可以承包到较大的工程项目，而且也可以保证项目承接下来后顺利实施。
(3)专业技术水平高、专业种类齐全，有能力承担技术复杂的大型工程。不同的专业公司联合实施，可保证高标准的质量要求。
(4)技术的强化和经验的增加。通过参与联合体，可以从其他成员单位那里学到自己尚未掌握的技术，对于自己还不熟练的技术也可以通过互相的合作而增加经验。这对将来扩展市场是极有益处的。
(5)有利于通过资审和中标。多家承包商联合经营，在专业技术、资金实力、管理水平和业务信誉等方面形成集体优势，有利于通过资审；联合体成员在报价和投标策略上互相交流经验，集各家之长，可以提高竞争力，较易中标。
(6)有利于开拓国际市场。在国际承包中，可以吸收工程所在国的承包商参加联合体，由于其熟悉该国在政策、税收、海关、劳务、材料费支出等方面的业务，有利于联合体的经营，在有些国家还可以享受一定的优惠待遇，能降低工程成本，增加盈利。联合投标劣势虽然联合体承包具有极大的优势，但是并不是没有缺点。联合体的劣势主要在于：
(1)联合体投标的理论研究尚不多见，法律法规也很不完善。对于在项目实施过程出现的一些利益纠纷没有解决的依据，给工程顺利进行带来了很大的不便。
(2)联合体内部责任划分不清时，容易造成互相推诿，易产生内部矛盾。
(3)投标时，各承包商倾向于提高自己承担的工程标价，以期将来有较高的利润回报，但这样往往使总标价过高，从而中不了标。
(4)不同公司之间尤其是国内和国际公司之间联合时，由于文化差异的不同，经常会出现一些矛盾。
(5)联合体管理层次多，利害关系复杂，各成员间可能缺乏信任，影响沟通和管理效率。注意问题1、合作伙伴的选择[1]
工程建设投标联合体有其特殊性，其成立的有条件性和组织的临时性特点，本身就要求其自身的组成应当满足招标人对投标人的基本资格要求。其内部的组成关系与其是否能正确完成工程建设有着密切的关系。法律规定，由相同资质类别的单位组成的工程建设联合体应当按资质等级低的单位的业务许可或范围承揽工作，也就是说中标各单位都具备独立承担中标工程建设任务的能力。因此在联合投标前对合作伙伴的选择是竞标成败的关键，也是投标决策中的要点之一。在联合投标中选择合作伙伴时，主要应考虑以下几个方面内容：
合作伙伴的资质等级及行业属性在选择合作伙伴时，不仅要考虑其资质等级是否满足招标文件要求，更要考虑其行业属性与拟投标工程是否为同一行业，由于不同行业的行业标准，各类规范均不相同，在同等条件下，业主一般不会选择虽具备高等级资质但非本行业的企业。
合作伙伴的主营业务、兼营范围及已完成工程的历史情况如果拟投标工程属合作伙伴的主营业务，而该公司又不拟竞投此标，则选择其联合投标是有益的，如果拟投标工程仅为其兼营业务范围，则对竞标会产生一定的影响。
合作伙伴已完成工程情况及历史投标情况通过分析合作伙伴已完成工程中主营、兼营项目的个数，合同价格的分类配比，可以判断出该企业的基本运行情况。同时，从其已完成工程情况中也可分析其历史投标情况，一个企业的投标（中标）历史但是一个企业的发展史；由其中标工程的报价可判断该企业是稳健、激进还是保守；由其中标工程的类别可判断其投标重点及投标决策；由其中标工程的所在区域，可判断其实力范围及影响范围。
合作伙伴的背景及与有关方面的关系对合作伙伴的经营性质、主管部门的基本情况、法人代表的履历等问题的考察、分析，都有助于竞标的成功。
合作伙伴的行业优势合作伙伴在拟投标工程所属行业中实力的强弱、规模的大小、信誉的好坏、人员素质的高低及结构、设备的种类及台（套）都是联合投标必须考虑的，尤其是合作伙伴在行业内的实力和信誉。如果在以往类似工程的施工中，暴露出解决技术难题的能力不足，或出现安全事故，将给监理和业主留下不良印象，甚至录入“黑名单”，这将导致该企业与其它同等资质级别的企业相比，实质上已非同一级别的竞争对手。因此，在选择合作伙伴时，应力求避免这类历史上有不良记录的企业。
合作伙伴的质量认证及各种荣誉、获奖、专利情况：如果合作伙伴通过了质量体系认证并在有效期内，则有益于投标积分，如果合作伙伴有相同或类似工程的获奖项目及国家专利，新技术、新工法、新材料的应用或试验资料，无疑可以加深业主及评委对其企业先进技术水平的印象。
合作伙伴的财务状况：投标文件主要由预算编制文件；施工组织设计工资质及各类证照、财务报表四部分组成，最易让人忽视的大概就是财务报表了。对合作伙伴的财务状况，就短期合作而言，应主要分析其短期债务清偿能力比率指标即流动比率、速动比率和流动资产构成比率，以衡量该企业短期债务偿付能力。联合投标中的合作双方互为同一项目的投资者，而现金流量表结合利润表及资产负债表则向投资者与债权人提供了全面、有用的信息。其中筹资活动产生的现金流量（包括分配利润、向银行贷款、吸收投资、发行债券、偿还债务等收到和付出的现金）更能全面反映企业偿付利息的负担。
2、共同投标协议[1]
联合体各方中标之前，联合体各成员间有一个标前的共同投标协议，该协议作为投标文件附件一并提交给投标人。共同投标协议内容包括：①联合体的数量。②牵头人和成员单位名称：联合体投标协议书中应明确牵头人，并确定牵头人的职责、权利和义务。③联合体投标协议书中牵头人的职责、权利和义务有如下规定：编制投标文件、接受相关资料、信息及指示，处理相关事物，负责履行合同阶段的主板、组织和协调工作。④联合体内部分工：明确联合体各成员的职责分工和专业工程范围，以便招标人对联合体成员资质进行审查，防止中标后产生纠纷。⑤签署的格式：严格按照招标文件规定进行签署和盖章。共同投标协议必须符合招标文件的规定，否则是为不响应招标文件规定，而视为废标。
中标以后，联合体成员之间还可能制订更详细的联合体协议书，对将来可能出现的问题及处理原则一并写明。联合体内部事务均以依据共同签订的联合体协议加以解决，如果联合体一方对从招标人处取得的利益超过联合体协议约定的他方应得的利益，则该方有义务向联合体他方返还;如果联合体一方对招标人履行的义务超过联合体协议约定的他方应负的义务，则该方有权向联合体他方追偿。协议书_________与_________及_________就招标编号为_________的招标项目投标有关事宜，经各方充分协商一致，达成如下协议：一、由_________牵头，_________参加，组成联合体共同进行本招标项目的投标工作。二、为本次投标的主体单位，联合体以主体方的名义参加投标，联合体中标后，联合体各方共同与招标方签订合同，就本中标项目对招标方承担连带责任。三、主体方_________负责_________等工作；参加方_________负责_________工作。四、_________负责_________工作，具体工作范围、内容以合同为准。五、_________负责_________等工作，具体工作范围、内容以合同为准。六、各方对于分享项目成果和知识产权的约定为：_________。七、各方的责任、权利、义务，在中标后经各方协商后报招标方同意另行签订协议或合同。八、各方不得再以自己名义在本项目中单独投标。联合投标的项目责任人不能作为其它联合体或单独投标单位的项目组成员。因发生上述问题导致联合体投标成为废标，联合体的其他成员可追究违约行为。主体方（公章）：_________　参加方（公章）：_________　法定代表人（签字）：_________　法定代表人（签字）：_________　_________年____月____日　_________年____月____日