标题：四川广元经济开发区
基本概况
广元经济技术开发区，是国家发改委2006年第三批公布的省级重点经济开发区，是以发展工业为主，兼备现代物流和旅游开发为一体的新型综合性经济开发区。开发区距广元中心城区1.5公里，规划面积为22.7平方公里，目前已拓展到约40平方公里，总人口3.6万人。现已建成国家新型工业化产业示范基地、国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地和四川省军民融合高新技术产业化基地、四川省新型工业化示范基地、省级高新技术产业园区。
目前开发区规划发展了袁家坝工业园（含川浙合作产业园）、王家营工业园(含塔山湾军民产业结合园）、盘龙工业园（含医药产业园）、石龙工业园、石盘利用外资工业园、宝昭出口加工园、下西现代物流园和惠家沟居民生活配套服务区等7个各具特色的产业发展集中区和1个园区集中配套生活服务区，截至目前，开发区形成了以有色金属、电子机械、食品饮料和生物医药、纺织服装、新材料、新能源、现代服务业为主的“3+5”产业体系。[1]2012年12月11日，国务院同意四川广元经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为广元经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。[2]  广元经济技术开发区（棕色线范围内）
袁家坝工业园（含川浙合作产业园）占地4.5平方公里。主要发展电解铝及精深加工，配套发展其他产业。已落户启明星、启元碳素、华兴、安驭、捷盛、金宏等9个规模以上铝加工企业，拥有12万吨电解铝、12万吨阳极炭素和8万吨铝加工及120万只汽车轮毂生产能力。近期，随着中国铝业的入驻，园区将发展到拥有50万吨电解铝、36万吨铝加工以及10万吨废铝加工能力的工业园。[3]
园区东南部规划出2平方公里的川浙合作产业园，主要发展纺织、建材、机械、新材料等产业。已有景兴纸业、蓝天制衣、龙腾纺织、能士智能港等19家企业落户，总投资25亿元。[4]
王家营工业园（含塔山湾军民结合产业园）占地2.3平方公里。重点发展食品饮料、电子机械等科技含量和附加值高、能源消耗低、环境污染小的工业项目。目前，园区已落户四川电子军工集团、浙江娃哈哈、四川长虹新锐、高金食品、飞亚新材料等规模以上企业20余家。[2]
盘龙工业园（含医药产业园）占地5.5平方公里。其中，北部规划1500亩为医药工业园，是广元市医药企业灾后恢复重建的集中发展区，主要进行医药与器械的研发和生产，全面形成和实现医药产业集聚发展。目前已有新中方制药、宝新容科、太星药业、科伦医药、金山制药等七家企业落户；南部规划1000亩为广元汽车城，建设集汽车销售、保险理赔、保养维修、定损回收、二手车交易、上户检测、网上交易、金融服务、生活配套为一体的汽车城。
石龙工业园占地2.2平方公里。重点发展机械制造、节能环保、新型建材产业，目前已有豪华建材、硫酸钙晶须、顺达木业、三一重工制造、腾中重工、汉美石油压裂支撑剂等规模以上企业8家。
石盘利用外资工业园和宝昭出口加工园（规划中）
下西现代物流园占地1.26平方公里。构建以综合交通体系为主的物流运输平台，以网络技术为主的物流信息平台，以规模仓储和自动化管理为主的物流储存配送平台，推进物流的一体化、信息化和标准化建设。目前，园区内已有仓储设施20万平方米，现有火车南站货场、国家粮油储备、烟草物流、新华文轩物流、金顺汽车物流、翔驰汽贸、科润药业物流等20余家物流企业。[2]  下西现代物流园区
惠家沟居民新区依托惠家沟和利州西路，形成居民新区和工业园配套生活服务区，规划建设商场、超市、餐饮、医院、学校等服务配套项目，开发职工公寓和出租屋，使园区工人在该区域集聚，基本建成园区配套生活服务区。[2]
历史沿革
1993年8月，四川省政府以川府函〔1993〕519号文件批准同意建立“四川省广元市经济开发区”，并列为省级开发区，包括“南河工业商贸、上西坝仓储贸易旅游、袁家坝重工业”三片区。2005年7月，广元市委、市政府作出了实施开发区资源整合和机构改革的重大决策，撤消了原广元市经济开发区利州管委会、上西管委会、袁家坝管委会，重新组建了广元市经济开发区管委会，属于国家发改委2006年1月26日第三批公布设立的省级重点开发区。[5]资源整合后的开发区规划面积为22.36平方公里。[5]
2008年以后，结合该市灾后重建实施规划，开发区空间扩展和产业发展方向为：向西至宝轮方向拓展开发区开发用地范围，即沿原108线广元至宝轮段两边和绵广高速覃家梁至白龙江两侧进行拓展（扣除山地、河流等土地范围，只划入可用于工业发展的土地），新拓展面积19.65平方公里（29475亩土地），使开发区总面积达到41.65平方公里。在原有的四园一区基础上新扩展盘龙、昭化、石盘、石龙等四个工业园区，主要发展纺织、化工、医药、陶瓷、农产品精加工、建材等产业。具体情况是[6]：
（一）将位于利州区盘龙镇108线北侧的仕龙村、勤劳村、协和村、太阳村、陵江居委会纳入开发区开发用地范围，建盘龙工业园。该区域面积5.53平方公里。该园区主要发展轻纺、建材及五金配件产业。医药产业园区规划选址在仕龙村，占地1500亩，主要依托广元现有医药企业的整合，特别是地震造成的垮塌企业重建和新引进一批医药项目，大力发展医药产业。
（二）将宝轮镇位于白龙江旁的白龙村、安全村和元坝区昭化镇位于白龙江旁的平雾村纳入开发区开发用地范围，建石龙工业园。该区域面积在原有2.2平方公里基础上新扩展2.2平方公里，合计4.4平方公，依托广元丰富的陶土、石英砂资源，发展以中高档建筑陶瓷、卫生洁具等环保型陶瓷产业和以玻璃制品为主的建陶产业。  石龙工业园
（三）将位于绵广高速白龙江大桥两端的元坝区昭化镇的鸭浮村、凤凰村、天雄村纳入开发区开发用地范围，建昭化工业园，该区域面积6.77平方公里，拟发展农副产品精加工产业。
（四）将位于绵广高速旁隶属于利州区的上石村、共和村，元坝区的石盘村纳入开发区开发用地范围，建石盘工业园，该区域面积为5.15平方公里，主要发展汽车配件及硅产业。[6]
区位交通
广元，古称利州，地处四川盆地北部边缘，秦岭南麓，嘉陵江上游，位于成都、西安、兰州、重庆四大省会城市之间的腹心地带，周边与陕西汉中、宝鸡、甘肃陇南、四川绵阳、巴中、南充等地市相邻，是四川唯一的北部通道，是川、陕、甘三省结合部区域经济中心，是沟通大西南与大西北的重要综合交通枢纽和物资集散中心。[2]
广元于1985年经国务院批准成立地级市，辖利州、元坝、朝天3区和青川、旺苍、剑阁、苍溪4县，幅员面积1.63万平方公里，总人口307.4万。广元境内宝成铁路纵贯南北，108国道、212国道在市区交汇，广元火车站处于郑州铁路局与成都铁路局的交汇处，为国家一级编组站；现广元已形成广绵、广巴、广南、广陕、广甘高速公路，已通航广元机场；在建兰渝铁路、成都—西安城际快铁及广元港昭化港区红岩港，广元正加速成为四川唯一拥有铁路与高速公路双十字交叉型城市，同时拥有中国最深入西部内陆的港口城市。[2]
主导产业
有色金属、电子机械、食品饮料和生物医药、纺织服装、新材料、新能源、现代服务业为主的“3+5”产业体系。[1]  王家营工业园
基础设施
城市建设2006年末，全市建成区面积达75.14平方公里，城镇化水平达到28.4%，比1999年提高10.9个百分点。人均拥有道路面积8.47平方米，日供水能力达24.5万吨，新建天然气管线33公里，市城区气化率61.72%，城市防洪堤达82公里，万人拥有公共汽车2.54标台，人均居住面积13.2平方米，建成区绿化覆盖率为31.28%，人均公共绿地面积达7.22平方米。[7]
市中心城区海拔460—490米，建成区面积达27.94平方公里，人口达25.5万人。市城区人均拥有道路面积达10.63平方米，日供水能力达17.6万吨，市城区现有天然气管线398公里，市区气化率达82.08%，城市防洪堤达43公里，万人拥有公共汽车5.1标台，人均居住面积12.98平方米，建成区绿化覆盖率为38.9%，人均公共绿地面积达8.55平方米。[7]交通运输公路全市现有公路总里程7368公里(国道546公里、省道258公里、县道2257公里、乡道1203公里、村道公路3069公里、专用道8公里），现有等级公路2707公里，二级及二级以上公路379公里，占国省县乡公路总里程的8.9%；现有高级、次高级路面公路2647公里。每百平方公里拥有公路44.43公里，每万人拥有公路23.82公里。全市230个乡镇全部通公路，其中83个乡镇通油路或水泥路。全市2208个行政村通公路的达到595个，占行政村总数的27%，其中，有259个行政村通油路和水泥路，占行政村总数的10.5%。[7]  盘龙工业园
道路运输全市现拥有营业性运输车辆11613辆，其中货车8931辆、客车2072辆、出租汽车610辆。到2006年底，全市道路运输客运量达2842万人、旅客周转量达15.7亿人公里；道路运输货运量达1971万吨、货物周转量达10.7亿吨公里。全市拥有各类汽车客运站124个（其中，一级汽车客运站1个、二级汽车客运站7个、三级汽车客运站13个、四级汽车客运站39个），全市现有客运班线418条。[7]
水路运输全市现有通航河流4条(嘉陵江、白龙江、东河、清江河)，通航河流总长568.6公里，常年通航里程483公里，有大水库2座，即白龙湖和升钟水库。全市有船乡镇110个，有渡口252处。全市有各类船舶1968艘5295千瓦10972总吨，其中，客、渡、货运船舶774艘。全市有港口2座(广元港、苍溪港)，有乡镇客渡码头84座，主要分布在四县三区的支小河流、水库之中。嘉陵江渠化工程完工后，500吨以上船舶能够直达上海，广元将成为距西北最近的内河港口。[7]邮政通信邮政主营业务收入完成6.46亿元，增长9.3%。电信主营业务收入5.86亿元，增长9.1%。年末电话(座机)用户50.33万户(含小灵通)，比上年增长4.5%，其中：住宅38.66万户，增长15.3%。移动电话68.78万部，增长16.1%。电话普及率达到35部/百人。宽带用户4.2万户。建成政府信息资源网、政府系统办公业务网、金税、金卡网络系统普遍推行，电视监控、智能防盗系统普遍推广。[7]
自然资源
自然概况广元市处于米仓山、龙门山和盆北低山三大地貌交汇地带，北部山区高，南部丘陵较低，境内最高海拔3837米，最低海拔352米。属亚热带湿润季风气候。年降雨量800—1000毫米，日照数1300—1400小时，年平均气温17°C左右。[8]土地资源全市幅员面积约2447万亩，2006年底各类土地面积分别为：耕地493.82万亩，占总面积的20.8%；园地63.67万亩，占2.77%；林地1441.18万亩，占58.89%；其它农用地248.88万亩,占10.17%；居民点及独立工矿用地85.58万亩，占土地总面积的3.50%；交通运输用地7.49万亩，占土地总面积的0.31%；水利设施用地面积11.07万亩，占土地总面积的30.94%。全市尚有国有存量土地4200亩，其中市城区国有存量土地2600亩，2007年省下达 土地利用年度计划总量180公顷，其中农专用170公顷、耕地120公顷。未利用地62.7万亩，占1.26%。  塔山湾军民产业结合园区矿产资源目前已发现有矿产地480处，已查明资源储量的矿床377处，其中大型矿床6个，中型矿床39个，主要为耐火粘土、煤、熔剂灰岩、砂金、玻璃石英砂、硅灰台、晶质石墨、页岩等。其中煤17172.88万吨，黄金44802千克，天然气储量达3.73亿立方米以上。在区域上集中分布于青川、旺苍、利州、朝天、元坝五个县区。全市非金属矿产居多，有色金属矿产较少，主要为煤炭和砂金。[8]水能资源全市共有各类水利工程4700余处，其中，中型水库6处、小型水库558处。有水域面积158.3万亩，水资源总量68.67亿立方米，地下水资源总量10亿立方米，境内水能蕴藏达296万千瓦，目前已建成总装机容量达90万千瓦的水电、火电站，其中宝珠寺电站装机容量达70万千瓦。总装机容量10万千瓦的紫兰坝电站三台机组均已竣工；装机容量80万千瓦的苍溪亭子口水利枢纽工程正加紧建设中；旺苍120万千瓦劣质煤坑口电厂前期工作正加紧进行。[8]森林资源全市现有林业用地1491.9万亩(其中林地1170万亩，无林地69万亩，疏林地16.5万亩，灌木林地141万亩，未成林地99万亩)，占全市幅员面积的58%。全市现有森林面积1170万亩，森林覆盖率达45.3%，森林蓄积达4528万立方米。全市商品林面积35.06万公顷，“十一五”森林年采伐计划87.26万立方米。全市现有宜林荒山荒地面积19.5万亩。已建立自然保护区11个(其中国家级自然保护区2个，省级自然保护区5个，市县级自然保护区共4个)、自然保护小区170个，面积达到444.2万亩，占全市幅员面积的18.1%。[8]野生动植物资源境内分布野生动物400种，其中大熊猫、金丝猴、牛羚等国家和省级重点保护野生动物达76种(据1999年统计仅大熊猫就多达60余只)。分布境内野生植物2900多种，仅珍贵野生木本植物832种，其中：珙桐、水青树、连香树、剑阁柏等国家级重点保护植物34种。列入联合国《濒危野生动植物国际贸易公约》红皮书的野生动植物就有40余种。[8]旅游资源广元旅游资源丰富，资源富集度居全省第三位：有白龙湖、剑门蜀道全国重点风景名胜区2处，唐家河与米仓山国家自然保护区2处，有剑门关、天台山国家森林公园2处，皇泽寺、千佛崖、觉苑寺、剑门蜀道遗址4处全国重点文物保护单位和川北薅草锣鼓等国家级非物质文化遗产。省级资源18处，是四川省旅游资源最富集的地区之一。有旺苍鼓城山—七里峡省级风景名胜区；苍溪红军渡、利州区观音岩摩崖造像、剑阁县红军石刻十大政纲碑林、鹤鸣山、朝天区明月峡古栈道、旺苍县红军木门会址、剑阁老县城钟鼓楼古建筑等四川省重点文物保护单位；有广元市城区、旺苍东河镇、旺苍木门镇、剑阁古城、昭化古城、元坝柏林沟古镇、青川青溪古城等四川省历史文化名城(镇)；全市旅游业形成了以东有鼓城山、西有唐家河、南有剑门关、北有水磨沟的开发格局。[8]
开发状况
2012年，开发区工业总产值实现201亿元，增长22.8%，占全年目标任务的100.5%；规上企业增加值47.17亿元，增长17.8%，占全年目标任务的100.9%；工业项目总投资完成38.55亿元，占全年目标任务110%；总投资1亿元以上项目19个，占全年目标任务146.1%。[9]
产业配套设施
工业用地按国土资发〔2006〕307号文件规定，广元经济技术开发区属十一等工业用地，价格9.6万元/亩，用地标准达到“三通一平”。 根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）精神，对投资规模大、促进经济发展作用明显的新建工业或大型商业设施等项目用地，可根据实际情况降低地价。[2]工业用水、用气广元位于嘉陵江上游，水资源丰富。境内嘉陵江、白龙江交汇，水能蕴藏量达290万千瓦，发展潜力巨大。[2]
广元天然气气源为四川石油局川西北气矿中坝总配气站，起点压力40兆帕，热值8400大卡/m，日供气量约100万立方米，通过东、西两条管线供气。最近，中石化在我市境内已发现一处储量异常丰富的天然气气田，预测蕴藏量为5万亿立方米，该气田被列为该公司头号勘探项目开始钻探。此外，中石油也在我市境内开展天然气勘探工作，“龙16井”、“龙17井”勘探井已开工。到2008年底广元已成为工业用气的富余市。[2]工业用电全市已建电厂总装机约139万千瓦，年发电量29亿千瓦时，最高负荷43万千瓦，全年电量27亿千瓦时。大工业用电价格：电度电价（1-10千伏）0.5608元(平水期平水电价)，基本电费最大需量27元/千瓦/月，最大容量18元/千伏安/月。[2]
为了支持灾区恢复灾后重建，我省出台的《四川省电力用户向企业直接购电试点方法》规定多（单）晶硅、钒钛、电解铝及深加工、氯碱行业，符合国家行业准入标准和国家环保政策的炭素、黄磷、电石、钢铁，重灾地区的重点工业企业可实行直购电，直购电输电价格为0.1353元/千瓦时，具体电价由企业与发电企业协商，综合电价平均不超过0.40元/千瓦时。[2]煤炭全市煤炭资源储量4.9亿吨，以广旺能源集团公司、荣山煤矿为龙头的煤炭生产企业，2007年产量为666.61万吨，同比增长13%。正在进行煤炭资源整合，整合后产能可达1200万吨/年。目前，煤炭市场价格为：有烟原煤200-260元/吨，无烟原煤300-350元/吨；块煤500-650元/吨；精洗煤600-880元/吨。[2]运输及价格（1）公路。有客车2866辆，总客位数40879座，道路客运量3203万人，旅客周转量17.34亿人公里；有营运货车9984辆，总吨位23415吨，道路运输货运量2414万吨，货物周转量12.35亿吨公里。目前，道路货物运输综合运价为0.60元/吨公里，其中大宗物资运输价格：市内短途平均运价0.65元/吨公里；长途单边平均运价0.41-0.65元元/吨公里，返程如有货物平均运价降幅在30%以上。零担货物运输执行一次性包车运价，具体与运输单位协商。特殊物品运价需与运输单位具体协商。[2]
（2）铁路。广元火车站为国家一级编组站，年发火车皮8万余个。现行20吨集装箱运价：广元-北京3800元、广元-上海北6700元、广元-天津3900元、广元-连云港3550元、广元-西安1900元、广元-兰州3550元、广元-重庆东2300元、广元-成都东1450元。整个运价要根据具体货物和具体到站确定。目前，广元的铁路货运基本上能够满足企业生产需要，若新增货物量，可向成都铁路局申请得以完全解决。[2]
（3）航空。2000年9月28日建成通航，可起降B737、TU-154、空客A320等300座以下飞机飞行，可满足旅客吞吐量40万人次，年货运吞吐量4000吨。由于种种原因，近年来，时飞时停。目前，我市正在全力以赴积极做好各项准备工作，力促年内复航。[2]劳动力及价格广元市现有劳动力232万人，占总人口的76.3%。农村剩余劳动力充裕，全市常年在外务工人员达60多万人。全市共有职业技术培训学校40余所，每年培训各类劳务人员27万人次，其中院校培训8万人次。熟练工人平均工资800元/月(缴纳五类保险费后)。[2]
机构设置
内设处室办公室
负责法律法规贯彻、政策研究和综合协调工作；负责机关文秘、接待等日常工作；负责督办和目标管理工作；负责机关财务管理工作。[10]
人力资源和社会保障局
负责组织人事、宣传思想、统战和群团工作；负责纪检、监察工作；负责离退休人员和老干部的管理工作；负责劳动保障、民政等工作。[11]
招商局
负责全区对内对外开放、招商引资和经济技术合作工作，做好重点项目推荐、包装以及建设中的管理指导、协调服务工作；负责投资信息和政策咨询服务工作。[12]
经济发展局
负责国民经济计划、重点产业的发展规划和统计工作，组织实施产业发展和园区建设，搞好区内企业培养壮大和服务协调工作，负责法规政策研究、法律咨询服务工作，维护市场经济秩序。[13]
规划和建设局
负责规划、建设管理工作和环境保护工作，做好基础设施、重点工程建设管理工作。[14]
财政局（融资办）
负责全区财政管理和国有资产管理工作，负责融资工作，协调税收征管工作。[15]
综合事务管理局负责协调与上级相关部门的工作关系，做好区内安全生产、社会稳定、环境卫生等工作；负责对社区街道办事处的建设管理和指导服务工作。承担开发区安委会的日常工作。[16]
拆迁安置办公室
协助国土资源主管部门搞好开发区内建设征地涉及拆迁、补偿和安置工作，协助解决失地农民生产生活问题。[17]
科技信息服务中心
负责相关科研机构和部门的科研业务合作；为开发区内外企业提供科技服务和技术依托；为入区孵化项目提供研发、中试场所与相关支持；积极促进产学研成果的转化与应用；负责收集、发布技术、经济、市场、管理等方面信息，建立开发区与科技界、产业界、金融界的互通、合作渠道；为企业提供技术、管理人员引进、高新技术嫁接的协调服务和产业技术、市场信息、政策法律等方面的咨询和投资服务。[18]下属单位下西坝社区街道办事处
负责下西坝内的安全、社会稳定和拆迁安置、计划生育等工作，围绕产业经济发展和园区建设做好服务工作。[19]
袁家坝社区街道办事处
负责袁家坝内的安全、社会稳定和拆迁安置、计划生育等工作，围绕产业经济发展和园区建设做好服务工作。[20]
石龙社区街道办事处
负责石龙辖区内的安全、社会稳定和拆迁安置、计划生育等工作，围绕产业经济发展和园区建设做好服务工作。[21]驻区机构公安分局
负责区内治安、户政、内保、警卫、刑侦、经侦、网监、国保、禁毒工作。[22]
国税分局
负责区内的国税征管、税收宣传和纳税服务。[23]
地税分局
负责开发区和上西、南河片区的地方税收、政府性基金征收管理工作。[24]
工商分局
负责区内各类企业和其他从事经营活动的单位、个人的登记性工作，依法核定其登记事项，审定批准、颁发有关证照并对其注册行为实行监督管理、依法监管市场经济秩序，查处经济运行行为。[25]
国土分局
负责开发区内建设用地、农房审批管理、土地违法监察、矿产沙石管理、土地征收等国土资源管理工作。[26]
规划管理办公室
负责区内新建、扩建和改建（构）筑物你、办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的前期审核工作。[27]
城监中队
负责区内城市规划、市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生监察。