标题：秦朝行政区划
简介
秦朝是中国历史上一个极为重要的朝代，由战国时期的秦国发展起来的统一大国，它结束了自春秋起五百年来分裂割据的局面，成为中国历史上第一个统一的、多民族的、中央集权制国家。
公元前221年，秦国最後灭齐国，秦王朝建立。秦朝建立之後，秦始皇采纳丞相李斯的建议，取消分封制，国家管理上推行单一的郡县制，废诸侯，立郡县，分天下为36郡；其後南并五岭以南之南越地，于秦始皇三十三年置桂林、南海、象郡；[1]北取阴山以南地置九原郡，之後陆续分析出东海、常山、济北、胶东、河内和衡山等郡。
秦朝首都咸阳及其附近关中平原由内史直接管理； 秦朝的郡设郡守（主持民政）、郡尉（主持军事）、郡监（主持监察事务），郡守下设郡丞，作为郡守的副职。闽中郡由君长管理。 少数民族地区设「道」。  秦代行政区划及疆域图
沿革
郡县的设置，早在春秋时代便已开始。秦国自商鞅变法时，扩大推行郡县制度，凡侵略所得的土地，大者置郡，小者置县，及至消灭六国，六国的城邑土地皆置为郡县[2]。
在秦始皇二十六年，丞相王绾曾提议恢复封建，要求分封皇帝诸子为王以辅翼中央，经廷尉李斯的坚决反对乃作罢，遂正式颁布，分天下为三十六郡与京畿（内史），京畿地方为一特殊区域，由内史统之，故称内史，其区域相当一郡。后得东越、南越与匈奴河套土地，又增置五郡共为四十一郡。直接统辖于皇帝（中央政府）[2]。
唯一记载秦朝的正史《史记》没有地理志，《史记·秦始皇本纪》仅记秦始皇二十六年 （前221年）立三十六郡。《汉书·地理志》列举了秦置三十六郡，此外还有四十郡[3]、四十八郡、五十四郡[4]之类说法。甚至三十六郡的具体所指、郡治、范围也是历来史学家、历史地理学家研究的课题。而县的数目，据后晓荣考证，可考县数为756县[4]。  关中诸郡
根据里耶古城的考古发现，秦朝还存在洞庭郡。黔中郡是否存在是争议话题。2008年，岳麓书院根据从中国海外紧急抢救的2098枚珍贵秦汉竹简中，在目前秦朝四十八郡之说外还发现了有两个新郡的证据，一个叫州陵郡，一个叫清河郡。在抢救过程中，有一枚秦简刻有“丙辰朔己卯南郡假守贾报州陵郡”而“州陵守”、“州陵叚守”则至少出现过3次。岳麓书院副院长陈松长还介绍到另外一枚秦简则清晰地篆写有“清河叚守”，可以推测为“清河也是郡名。[5]”
疆域
  秦朝地图[2]秦朝初立便北击匈奴；南下百越。疆域迅速扩展并进一步完善帝国版图，但因为秦二世而亡，所以没能对北方游牧民族进行收复统一。然其当时疆域西部已达到今甘肃陇右、四川大部；西南到云南、广西；南到南海、东到大海、北至阴山长城沿线[2]。
官职
郡置守、丞、尉。郡守、郡丞掌管民政，都尉掌管军事，另有监御史（一称郡监）掌管监察。
秦朝版图(3张)
郡下分设若干县，县有大小，大县置县令，小县置县长，县令、县长之下有县丞、县尉。县令、县长、丞掌管行政，县尉掌管军事。
这些地方长官都由朝廷直接任命，随时可以调换，不同于秦朝之前，世袭相守私有其土、私有其民的诸侯。而地方上一切军政经济之权都直接统一于中央，到这时全国的政治才算是真正的统一。这项郡县两级的地方行政制度，在原则上，一直为后代所秉承[6]
郡级官员[6]
县级官员
乡间组织
京畿
郡
乡
亭
里
内史
郡守
县令
三老
亭长
里魁
主爵都尉
郡丞
县长
有佚
郡尉
县丞
啬夫
监御史
县尉
游徼

郡县
下表暂依五十四郡说列出秦郡。[4]其他郡名列入“待考”项下。关中地区秦朝郡级行政区
地理区域
序号
郡名
治所
治所今所在地
郡名所见文献
关中地区
内史直管
咸阳
今陕西咸阳东
岳麓书院秦简[7]
1
陇西郡
狄道县
今甘肃临洮县南
《史记·匈奴传》
《汉书·地理志》
《水经·河水注》
2
上郡
肤施县
今陕西榆林东南
《史记·匈奴传》
《史记·秦本纪》
《汉书·地理志》
《水经·河水注》
3
北地郡
义渠县
今甘肃宁县西北
《史记·匈奴传》
《汉书·地理志》
4
云中郡
云中县
今内蒙古托克托东北
《史记·匈奴传》
《汉书·地理志》
《水经·河水注》
5
九原郡
九原县
今内蒙古包头西南
《史记·赵世家》
《汉书·地理志》
6
新秦中郡
《秦代政区地理》
河南地区秦朝郡级行政区
地理区域
序号
郡名
治所
治所今所在地
郡名所见文献
河南地区
7
三川郡
雒阳县
今河南洛阳市东北
《史记·秦本纪》
《汉书·地理志》
岳麓书院秦简（一作“叁川”）[7]
8
颍川郡
阳翟县
今河南禹州
《史记·秦始皇本纪》
《汉书·地理志》
岳麓书院秦简[7]
9
砀郡
砀县
今安徽砀山县南
《水经·睢水注》
《汉书·地理志》
10
东郡
濮阳县
今河南濮阳西南
《史记·秦始皇本纪》
《汉书·地理志》
岳麓书院秦简[7]
11
薛郡
鲁县
今山东曲阜
《水经·济水注》
《水经·泗水注》
《汉书·地理志》
12
东海郡
郯县
今山东郯城西南
《史记·陈涉世家》
《史记·绛侯世家》
《史记·秦始皇本纪》
13
四川郡(西汉误作泗水郡)
相县
今安徽宿县西北
《水经·睢水注》作“泗水郡”
《汉书·地理志》作“泗水郡”
岳麓书院秦简[7]
14
淮阳郡(西汉误作楚郡)
陈县
今河南淮阳
《史记·楚世家》作“楚郡”
《史记·陈涉世家》全祖望注作“楚郡”
15
南阳郡
宛县
今河南南阳市
《史记·秦本纪》
《汉书·地理志》
岳麓书院秦简[7]
16
临菑郡
临菑县
今山东淄博市东
《汉书·地理志》作“齐郡”
秦封泥“临菑司马”[8]
17
济北郡
庐县
今山东长清
秦封泥“济北太守”[9]
18
博阳郡
博阳县
今山东泰安东南
后晓荣《秦代政区地理》
19
琅琊郡
东武县
今山东诸城
《汉书·地理志》作“琅邪郡”
岳麓书院秦简[7]
20
即墨郡
即墨县
今山东平度东南
秦封泥“即墨太守”[8]
21
胶西郡
王国维《秦郡考》
后晓荣《秦代政区地理》
22
城阳郡
莒县
今山东莒县
王国维《秦郡考》
秦封泥“城阳侯印”[9]
河北地区秦朝郡级行政区
地理区域
序号
郡名
治所
治所今所在地
郡名所见文献
河北地区
23
河东郡
安邑县
今山西夏县北
《史记·秦始皇本纪》
《史记·秦本纪》
《汉书·地理志》
24
河内郡
安邑县
今山西夏县北
岳麓书院秦简[7]
25
太原郡
晋阳县
今山西太原市西南
《史记·秦始皇本纪》
《史记·秦本纪》
《汉书·地理志》
岳麓书院秦简（一作“泰原”）[7]
26
上党郡
长子县
今山西长子县
《史记·秦始皇本纪》
《史记·秦本纪》
《汉书·地理志》
岳麓书院秦简[7]
27
代郡
代县
今河北尉县西南
《史记·匈奴传》
《汉书·地理志》
28
雁门郡
善无县
今山西左云右玉镇南
《史记·匈奴传》
《汉书·地理志》
29
邯郸郡
邯郸县
今河北邯郸市西南
《史记·秦始皇本纪》
《汉书·地理志》
30
巨鹿郡
巨鹿县
今河北平乡
《水经·浊漳水注》
《汉书·地理志》
31
恒山郡
东垣县
今河北石家庄市东北
岳麓书院秦简[7]
32
清河郡
疑汉治清阳县
今山东临清市北
岳麓书院秦简[7]
33
河间郡
秦封泥“河间尉印”十一[10]
岳麓书院秦简[7]
34
广阳郡
蓟县
今北京市
《水经·漯水注》
35
右北平郡
无终县
今河北蓟县
《汉书·地理志》
《水经·鲍邱水注》
36
上谷郡
沮阳县
今河北怀来东南
《史记·匈奴传》
《汉书·地理志》
《水经·圣水注》
37
渔阳郡
渔阳县
今北京密云西南
《汉书·地理志》
《水经·鲍邱水注》
38
潦西郡
阳乐县
今辽宁锦州市西
《汉书·地理志》作“辽西郡”
《水经·濡水注》作“辽西郡”
39
潦东郡
襄平县
今辽宁辽阳市
《汉书·地理志》作“辽东郡”
《水经·大辽水注》作“辽东郡”
淮汉以南秦朝郡级行政区
地理区域
序号
郡名
治所
治所今所在地
郡名所见文献
淮汉以南
40
汉中郡
南郑县
今陕西南郑东
《史记·秦本纪》
《汉书·地理志》
41
蜀郡
成都县
今四川成都
《水经·江水注》
《汉书·地理志》
42
巴郡
江州县
今重庆市
《水经·江水注》
《汉书·地理志》
43
南郡
江陵县
今湖北江陵
《史记·秦本纪》
《汉书·地理志》[7]
44
九江郡
寿春县
今安徽寿县
《水经·江水注》
《汉书·地理志》
岳麓书院秦简[7]
45
衡山郡
邾县
今湖南黄冈
岳麓书院秦简[7]
46
会稽郡
吴县
今江苏苏州
《史记·秦始皇本纪》
《汉书·地理志》
47
长沙郡
临湘县
今湖南长沙市
《汉书·地理志》
48
巫黔郡
秦封泥“巫黔　邸”、“巫黔右工”
49
洞庭郡
里耶秦简
岳麓书院秦简[7]
50
苍梧郡
里耶秦简
岳麓书院秦简[7]
51
象郡
临尘县
今广西崇左县境内
《史记·秦始皇本纪》
《汉书·地理志》
52
南海郡
番禺县
今广东广州
《史记·秦始皇本纪》
《汉书·地理志》
53
桂林郡
桂林县
今广西贵港境内
《史记·秦始皇本纪》
《汉书·地理志》
54
闽中郡
闽中县
今福建福州
《史记·东越列传》
待考证秦朝郡级行政区
地理区域
序号
郡名
治所
治所今所在地
郡名所见文献
待考
黔中郡
《史记·秦本纪》
州陵郡
岳麓书院秦简[7]
江胡郡
岳麓书院秦简[7]
庐江郡
岳麓书院秦简[7]
泰山郡
岳麓书院秦简[7]