标题：东京都青少年健全育成条例修正案
基本资料
文献名称：《东京都青少年健全育成条例修正案》
简称：修正案
其它名称：《非实在青少年法案》（香港《文汇报》网站2010年8月1日报道）[1]。
类型：法律法案、政治文献。
前身：1964年由东京都议会通过的《东京都青少年健康培养条例》、2009年颁布的日本法律《保证青年少安全安心上网环境的整顿法》（又称《不良网站对策法》）。
审议单位：日本东京都议会总务委员会
实施范围：东京都
通过时间：2010年12月15日
生效日期：2011年4月1日
实施日期：2011年7月1日
历史背景
《东京都青少年健康培养条例》是1964年正式被东京都议会通过的，其目的是为了保护18岁以下的青少年在没有成年前，远离一些有害于他们身心健康的出版物，条例要求出版社自律遵守该法条。
从名称上来看，《东京都青少年健康培养条例》还并不是日本国家性的法律，其适用的地域范围也在整个东京都范围内。但东京都作为日本的政治经济和文化中心，其地方性的法例就有着不一样的意义，这个法例的修正案对日本动漫文化相关的出版社带来巨大的冲击。
最大缺点和外界反对
2010年2月24日，东京都议会提出关于“健康培养条例”的修正案，其中就有“若有任何描述该角色不健全行为（例如性挑逗及暴力描写）的场景，政府便有权加以干涉甚至是禁止其出版。”的条款。此修正条款一出，尽管得到家长以及教师的大幅赞成，但是日本出版界尤其是漫画出版社极为震动。
3月15日，五十多位漫画家及业内人士联名举行记者招待会，表示对此修正案的反对，其中就包括大家熟悉的安达充（Touch）、高桥留美子（乱马1/2和犬夜叉）、青山刚昌（名侦探柯南）、赤松健（纯情房东俏房客）、斋藤隆夫（骷髅13）、萩尾望都（托马的心脏）、西岸良平（镰仓物语）等。除了漫画家外，社会学者、大学教授，各类相关协会也纷纷加入了反对的大潮之中，此外很多议员也介入其中。
最终，反对的取得了胜利，在6月16日的投票中，该修正案没有通过。
成功通过
经过第一轮的挫败，东京都议会于2010年11月又重新提交第二轮修正案，东京都都知事（地方首长）石原慎太郎于11月30日对法案中规定的动漫画、游戏等二次元角色的“行为”进行规范和修正。和上次的条例相比，这次的修正内容有了不少的松动。在本次的修正案中，重点放在性行为的违法基准上，将规范的对象限定在“违反法律的性行为”上，举例像是强奸、乱伦…等违反社会规范、不当地夸饰描写性行为的动漫画、游戏等都被列为禁止标准，严禁贩售给未满18岁的未成年人。日本的相关报导也指出，对于本次的修正案在都议会中有许多赞成的声音，因此通过的可能性非常大。
2010年12月13日下午，日本东京都议会总务委员会审议修改东京都《青少年健康培养条例》（简称为“修正案”）上指出，该法例禁止出版商、书店及商店向未成年人出售或租赁涉及未成年性行为、犯罪等“不恰当的美化或夸张”等内容的漫画作品。同时还强调，漫画作品应该谨慎表达作品的“艺术性以及社会性”，防止“有害材料”向未成年人渗透。
日本民主党等三派提出“应使限制范围最小化，且必须与出版界达成共识”，之后条例以赞成票多数得以通过。这一条例修正案在12月15日的全体大会上表决并正式通过。
鉴于出版界的强烈反对，认为这将导致“作者队伍萎缩，对创作活动造成不良影响”及“侵害言论自由”，因此修正案还被加上了附带条款，指出“应根据作品所表达的艺术性、社会性等主旨谨慎运用”。健康培养条例修正案的通过，被媒体誉为日本动漫行业的新一轮寒流。
限制同性恋作品
2010年12月，东京都知事石原慎太郎提出了对“含有同性恋内容的作品”做出一系列的限制言论。称“我一直觉得同性恋是不是缺少什么东西。现在看来，果然是遗传上就有的缺陷。这些少数派还真可怜。”
石原知事在12月3日因为家长教师联谊会的联名上书，而决定对漫画进行规制强化。他说：“不只是对于儿童，就连电视台也在毫无顾忌的播出含有同性恋内容的节目。这样的日本实在是有些过于胡来了，我们必须要更有使命感。”
石原知事在回忆起自己视察美国的旧金山市时的事后，又说“虽然我也看过同性恋者的游行，但果然还是只有怜悯的感觉。无论是男同性恋，还是女同性恋，我认为都是群有生理缺陷的可怜虫。”至于有同性恋者出演的节目，石原知事却改口称那只是一种营销策略，而且是全世界都没有例外的商业手段。 
石原知事在定例会上发言说：“正如我们想要尽早改善孩子们所卷入的糟糕环境那样，在这次的条例会上，我们将不仅这一次，连同上次的条例修正案，一起尽可能简洁明确地说明清楚。先说一下我经历过的事吧。我曾经去过德国等各式各样的北欧国家。一到北欧，我就忍不住将他们与日本做了对比。结果我发现，北欧几乎没有能让孩子产生变质倾向的产品。会产生这样的差别，很可能是因为他们的宗教文化以及为了发扬宗教理念而不遗余力做的一些事。因此，我打算近期去询问一些当地的负责人，想知道他们是出于什么样的原则和理念，才能够杜绝面向孩童的出版物和影响产品等的散播，然后由此来说服现在那些反对《青少年健全育成条例修正案》的人。”
出版商的抵制
虽然比起之前的法例有了很大的让步和妥协，但这个修正案依旧没有得到日本出版社的认可。角川书店的社长兼CEO井上伸一郎在个人微博上宣布，为了抵制该项修正案，角川书店旗下的所有作品将不参加2011年的东京国际动漫节”（简称TAF2011）。
角川书店是日本最大型的出版社，其旗下的电击文库，是人气轻小说聚集地。以角川书店为首的8家出版社和动画发行公司于12月28日联合成立了“动漫信息展准备委员会”，并宣布于2011年3月26日和27日两天在日本千叶县美浜区幕张展览中心举行大型动漫EVENT“动漫信息展览会(Anime Contents Expo，简称“ACE”)”。这个时间正好和2011东京国际动漫展(TAF)的一般公众日相冲突，日本出版界的多家企业宣布退出2011东京国际动漫展。
角川的退出无疑是对东京国际动漫节的一次巨大打击，不过这只是业界给东京都政府的一个下马威。没过几天，集英社、讲谈社、小学馆也加入抵制的行列，除了几个业界领袖外，还有秋田书店、新潮社、双叶社、Leed、白泉社、少年画报社也都加入了十大联合抵制联盟。随后，其中一部分企业联合发表了将单独举办大型动漫展会。 
日本动漫史上最大的十大联合抵制最后还是没有力挽狂澜，由于此前议会中各党派别都对第二次修正案做好了事前的思想工作，所以该投票还是在12月13日通过，之后也顺利通过了全体东京都议会的投票表决。对于出版业界而言，虽然其他党派也提出了限制范围要尽量小，但是和业界达成共识的还只是个画外音。
动漫活动的取消
2011年的东京国际动漫节也因地震、海啸、核泄漏以及该法案引起业界许多不满等情况下，而被迫取消。动漫信息展览会也因为供电不稳定、交通工具没保证以及余震不断等同样原因而被迫中止。
东京国际动漫节可以说是以一种完全不同的形式吸引了粉丝们的目光。因为《东京都青少年健全育成条例修正案》的通过，以及实行东京国际动漫节的委员长兼东京都知事石原慎太郎不谨慎的言行，都引起了动漫业界许多同行不满。
角川书店、集英社、讲谈社等关联企业纷纷撤展，东京国际动漫节也一度陷入几乎无法举办的窘境。事实上，宣布如期举办的东京国际动漫节的规模减小了许多。没想到本次2011东京国际动漫节会以这种形式结束，而且那还是东京国际动漫展的十周年。从举办开始就危机不断，因为天灾夭折，是东京国际动漫节最悲剧的十周年。
由角川书店等社举办的动漫信息展览会原本来预计于在3月26、27两天在日本千叶县美浜区幕张展览中心举行，这个日期和2011年的东京国际动漫节的一般公众日正好相冲突，很有一种和东京国际动漫节宣战的意思。与“来看好戏”的2011年的东京国际动漫节不同，很多粉丝都是衷心的期待着动漫信息展览会的，因为备受期待的《钢之炼金术师》最新剧场版、《夏目友人帐》的第三季、《萤火之森》的剧场动画、《凉宫春日》系列轻小说最新卷《凉宫春日的惊愕》、目前大热的《魔法少女小圆》、还有十分多的4月新番都会参这个展。不过动漫信息展览会在3月16日的官方网站上宣布开催关闭。
与动漫信息展览会同样在千叶县幕张展览中心举行的大型漫展ANISON EVENT“AFES”已于15日宣布开催中止，中止原因和2011年的东京国际动漫节相同：供电不稳定、交通工具没保证以及余震不断。
同在3月16日，官方网站上发布了如下消息：“向本次遭受地震海啸灾害的东北地区受灾人民致以最诚挚的问候。诚心期待伤亡能越少越好。动漫信息展览会（Anime Contents Expo）开催关闭，现在实行委员会.运营事务局正在协商，将在一、两日内理出头绪后再发表。让大家久等了非常抱歉，无论如何还请多多关照。”
意义
虽然漫画产业是日本一大强势品牌，但是日本政府不准直接生产和销售儿童色情物品，所持有者却不算犯法。日本政府也容许漫画、动漫、电玩中采用虚拟的未成年人角色，在深受喜爱的漫画当中，还有不少是以色情和暴力为卖点的题材作品。
修正案已经通过，成为东京都地区正式的法律，2011年4月1日该修正案正式生效，限制销售则将于7月1日正式实施。