标题：包头市五当召保护管理条例
条例内容
第一条　为了加强对五当召的保护和管理，促进地方经济、社会、文化协调发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、国务院《宗教事务条例》和《内蒙古自治区文物保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条　五当召保护管理及其相关资源利用，应当遵守本条例。 
第三条　五当召保护管理工作，遵循严格保护、科学规划、统一管理、合理利用的原则。
第四条　市人民政府民族宗教事务行政主管部门负责五当召保护的监督管理工作。五当召管理机构负责具体的文物保护、宗教事务和旅游管理工作。
指导监督
五当召所在区人民政府、市发展和改革、规划、城乡建设、国土资源、林业、水务、环保、旅游、公安、工商、财政等部门在各自的职责范围内，做好五当召保护管理的相关工作。
五当召的保护管理要充分发挥寺庙教务管理机构的作用。 
第五条　五当召的保护管理经费，列入市本级财政预算。经批准的其他收入，用于文物保护及宗教管理等支出，专款专用。
鼓励社会力量参与五当召的保护，开展多种形式的合作与交流。 
第六条　五当召是全国重点文物保护单位，依法有其保护范围和建设控制地带：
（一）保护范围：东至东沙林庆东山顶，西至查干召西山顶，南至林肯布郎格大桥，北至敖包山顶向北延伸500米；
（二）建设控制地带：以保护范围为基础向四周延伸3公里，即西南至东经100°15′24″，北纬40°44′7.3″，西北至东经110°15′24″，北纬40°51′23.5″，东北至东经110°21′41.8″，北纬40°51′23.5″，东南至东经110°21′41.8″，北纬40°44′7.3″。 
第七条　在五当召保护范围和建设控制地带依法设立的保护标志和界桩，任何单位和个人不得擅自移动和破坏。
第八条　市民族宗教事务行政主管部门会同五当召所在区人民政府和市相关部门采取措施，恢复和改善五当召的生态环境；禁止在五当召保护范围和建设控制地带损坏树木、草地、水源、山体等自然风貌和资源。
第九条　市民族宗教事务行政主管部门会同相关部门和五当召所在区人民政府，组织编制五当召保护规划，经市人民政府批准后实施。
第十条　五当召保护范围内，除下列工程外不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业：
（一）对古建筑物、附属建筑物修缮；
（二）对全部毁坏的古建筑物、附属建筑物进行重建；
（三）防火、防雷、防盗、防自然损坏等保护性设施建设；
（四）与五当召古建筑相关的配套设施。 
第十一条　五当召保护范围内古建筑物、附属建筑物的修缮工程，必须制定修缮计划，经市文物行政管理部门审核按照法定程序上报批准后实施。
对古建筑物、附属建筑物进行修缮，不得改变原状。
承担工程勘查、设计、施工、监理的单位，必须具备相应等级的资质。 
第十二条　五当召保护范围内全部毁坏的古建筑物、附属建筑物需要在原址重建的，由五当召管理机构向市民族宗教事务管理部门文物行政管理部门和城建规划部门提出重建申请，依法经批准后实施。
第十三条　五当召建设控制地带新建建筑物、构筑物、园林景观的风格、色调、高度、体量必须与五当召的整体历史风貌和自然环境相协调。
第十四条　市人民政府应当组织相关部门对五当召保护范围和建设控制地带内的建筑物、构筑物的合法性进行定期的检查，危害五当召安全或者破坏其历史风貌的，要及时上报自治区人民政府处理。
第十五条　五当召保护范围和建设控制地带内禁止下列行为：
（一）建设污染五当召及其环境的设施；
（二）建设与民族传统习俗、宗教仪规不相协调的设施；
（三）未经批准设置监测、测量标志；
（四）滥采乱伐林木、放牧毁坏植被；
（五）野外用火，禁烟区吸烟、燃放烟花爆竹；
（六）在建筑物、附属建筑物上涂污、刻划；
（七）在设有禁止拍摄标志的馆藏文物展馆、陈列馆内拍摄；
（八）在宗教活动区域内张贴广告、使用高音喇叭或者以其他方式造成高噪音污染；
（九）损害各类公共设施；
（十）法律法规禁止的其他行为。 
第十六条　五当召管理机构应当建立健全安全保卫和消防管理制度，制定火灾、水灾、地震等应急预案，配备符合消防安全要求的灭火器具以及专职或者兼职消防人员。
五当召通道
第十七条　五当召现存建筑物收藏、陈列贵重文物的展厅、库房等重点部位，应当安装防盗、防雷等报警防护装置。
安装其他电器、电力、电信等设施，应当严格执行国家有关规定，不得破坏五当召建筑物、构筑物和相关文物，不得影响景区的人文和自然景观。 
第十八条　五当召管理机构应当区分文物等级，建立藏品档案和管理制度，并报市民族宗教事务行政主管部门和文物行政管理部门备案。
馆藏文物的提取使用必须按照法律、法规有关规定办理手续。 
第十九条　五当召馆藏文物，设立专库由专人负责保管。修复馆藏文物，应当根据馆藏文物等级，依法报经相应的文物行政管理部门批准，不得改变馆藏文物原状。
第二十条　五当召的旅游开发应当遵循保护规划，不得对五当召寺庙造成损坏，不得破坏五当召整体历史风貌和自然环境。
进入五当召保护范围和建设控制地带的人员，应当遵守五当召相关的管理制度。 
第二十一条　五当召停车场，按照保护规划设置，入区线路配置专用环保游览车和非机动游览车。
第二十二条　利用五当召保护范围和建设控制地带的文物及其建筑物进行拍摄电影、电视等艺术创作活动，应当按照法律、法规有关规定办理手续。
第二十三条　五当召保护范围和建设控制地带逐步推广使用安全清洁能源。
在五当召保护范围内的经营场所必须采用清洁燃料，禁止直接使用燃煤。 
第二十四条　违反本条例第七条规定，移动或者破坏保护标志和界桩的，由公安部门责令改正或者限期恢复原状，并处50元以上200元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。 
第二十五条　违反本条例第十条规定，擅自在五当召保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，由市文物行政管理部门责令改正，造成严重后果的，除赔偿损失外，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第二十六条　违反本条例第十五条第（一）项规定，在五当召保护范围和建设控制地带内，建设污染五当召及其环境设施的，由环保行政管理部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十七条　违反本条例第十五条第（二）至（九）项规定的，由市民族宗教事务行政部门或者其授权的五当召管理机构责令改正，并处100元以上500元以下的罚款。法律法规另有规定的从其规定。 
第二十八条　违反本条例第二十二条规定，未经批准利用五当召保护范围和建设控制地带的文物及其建筑物进行拍摄电影、电视等艺术创作活动，由市文物行政管理部门责令改正，并对个人处2000元以上5000元以下的罚款，对单位处5000元以上2万元以下的罚款。 
第二十九条　市民族宗教事务行政主管部门、文物行政管理部门、五当召管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条　本条例自2009年8月1日起施行。[1]
审查情况
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
5月20日下午，自治区人大常委会第八次会议分组审议了《包头市五当召保护管理条例》（以下简称条例）。常委会组成人员认为，五当召是全国知名度很高的藏传佛教寺庙，是自治区和全国重点文物保护单位，其现有文物古迹具有无可估量的历史价值和艺术价值，制定保护管理条例对于切实保护好五当召这一民族宗教历史文化重要遗产是十分必要的。组成人员同意民侨外委的审查意见，同时提出了一些新的修改意见。5月21日上午，民侨外委会同包头市人大常委会的负责同志根据组成人员的意见，对条例作了进一步修改。现将具体情况报告如下：
一、有的组成人员提出，对五当召的保护管理应充分发挥寺庙僧人的作用。因此，在条例第四条第三款之后新增加一款："五当召的保护管理要充分发挥寺庙教务管理机构的作用"。
二、将条例第五条中"经批准的其他合法收入"改为"经批准的其他收入"。
三、将第六条中"由保护范围和建设控制地带组成，具体范围"改为"依法有其保护范围和建设控制地带"。
四、将条例第七条中"不得移动和破坏"改为"任何单位和个人不得擅自移动和破坏。"
五、有的组成人员提出将第十一条和第十二条合并为一条，民侨外委认为第十一条是针对修缮的，而第十二条是针对重建及报批，不应改动。
六、将第十一条第三款"上述工程的勘查、设计、施工、管理的单位"改为"承担工程勘查、设计、施工、监理的单位"。
七、将第十二条中"由五当召管理机构向市文物行政管理部门提出重建申请"改为"由五当召管理机构向市民族宗教事务管理部门、文物行政管理部门和城市建设规划部门提出重建申请"。
八、将第十八条中"设置藏品档案，建立严格的管理制度"改为"建立藏品档案和管理制度"。
九、有的组成人员指出，民侨外委关于条例审查意见的报告将条例第二十条第二款中的"应当"改为"必须"无必要。民侨外委认为此条保留条例原表述为当。
十、条例第三十条施行日期为2009年8月1日。[2]