标题：涟源市煤炭局
单位简介
涟源市煤炭工业管理局是主管全市煤炭工业的行业管理部门，肩负着全市煤炭企业的安全监管、生产许可监本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。管、经营市场监管、煤炭行业行政执法、煤炭行业生产规划与技术指导等重要职责。
近年来，市煤炭工业管理局在市委市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，认真贯彻煤炭行业的有关法律法规和政策，恪尽职守，依法行政，在改革上做文章，从管理中求效益，努力实现管理的制度化、规范化、科学化。根据工作需要，先后制订并完善了煤矿企业安全生产、煤炭行业行政执法、煤矿维简费统征管理、机关党风廉政建设等各项规章制度和工作流程，明确了各项工作环节及相关职责，并建立了责任追究制度，加强了部门和岗位的效能监察，极大地提高了管理效益，取得了令人瞩目的成就。?
职能职责
1?贯彻落实国家关于煤矿安全、生产、经营的方针、政策和法律法规；负责全市煤矿的安全监督管理；负责全市煤矿特殊工种的安全教育及技术培训，负责全市煤矿从业人员的安全业务培训，负责指导、参与煤矿事故的抢救工作；参与煤矿事故的调查处理。?
2?根据国家和社会发展的要求，负责组织制订全市煤炭工业发展的宏观和中、长远规划；统筹规划全市煤炭行业的布局；负责矿井基建、技改项目的定项、呈报审批、报批矿井接替，管理技改工程的质量进度。?
3?根据授权负责全市煤矿《煤炭生产许可证》、《煤炭经营资格证》、《矿长资格证》、《特殊工种操作证》、《普工上岗证》、《煤炭准销证》的资格审查、报批、领证（发证）、检查、管理。?
4?认真宣传贯彻国家关于煤炭生产企业和经营企业清理整顿的法律法规，指导煤炭生产经营企业依法生产，依法经营，强化行政执法的力度，依法打击非法违法生产和经营。
根据《中共涟源市委涟源市人民政府关于印发<涟源市人民政府机构改革方案>的通知》（涟发〔2010〕6号），涟源市煤炭工业管理局更名为涟源市煤炭局，为市人民政府直属事业机构。
一、主要职责
（一）贯彻落实党和国家有关煤炭工业发展的方针、政策、法律、法规；组织编制和实施我市煤炭生产开发规划。
（二）依法对我市煤炭工业进行行业管理，研究、制订全市煤炭工作行业管理工作措施，规范全市煤炭生产秩序和经营秩序，按分级管理权限审查、批准煤矿企业的开办，并对合法煤矿的生产进行管理和技术指导。
（三）按照“国家监察、地方监管、企业负责、社会监督”的要求，负责全市合法煤矿安全生产监督管理工作，对煤矿违法、违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚。
（四）按权限负责全市各煤矿管理人员、特殊工种和井下作业人员的安全教育、技术培训和发证工作。
（五）推广煤炭工业新技术、新工艺，负责指导矿山救护队的业务和煤矿事故及矿山事故的抢险救灾工作；协助煤矿事故的调查处理。
（六）负责煤炭工业发展环境优化，资源开发利用及煤矿机械制造等服务工作。
（七）根据国家有关法律、法规和产业政策，规范煤炭经营市场，履行煤炭经营市场的监管工作职责。负责煤炭经营企业资格初审，打击非法经营；负责全市煤炭铁路运输的归口管理和申报，电煤的调运和管理；协调全市各类煤炭生产、经营企业与铁路运输、电力及有关部门的关系，为煤炭生产、经营单位提供咨询服务。[1]
（八）负责煤炭生产许可证、煤炭经营资格证、矿长资格证、新办煤矿的申报和管理工作。
（九）负责煤炭行业有关经济、科技人才、市场信息的指导服务。
（十）负责国家、省、市对煤矿安全生产和综合利用投资项目的立项、报批和项目管理工作。
（十一）负责煤炭维简费、安全生产专用基金、煤矿事故救援资金的管理和使用。
（十二）承办市委、市人民政府及省、娄底市煤炭主管部门交办的其它事项。[1]
二、内设机构
（一）办公室
负责局机关办公值班、文秘、收发、打字、文印、文书档案、宣传、保密、内保等工作；负责局机关财产管理登记、车辆管理与调度、会议准备、水电管理、环境绿化、低值易耗品购置、办公用品购置发放等后勤工作；负责起草重要报告，综合性材料、文件、重要日志的撰写和文字把关；负责后勤接待服务工作；承办局党组交办的其他事项。
（二）法制股
负责行业法律法规、政策的宣传发动和法律法规的贯彻执行；负责煤矿违法生产案件的裁决裁定和整理归档工作；负责行政诉讼、行政复议和其他违法事件的处理工作；承办局党组交办的其他工作。
（三）煤矿安全监管股
负责全市煤矿安全监督管理和指导，煤矿安全生产条件、资源审查安全项目管理、考核、验收工作；负责指导全市乡镇煤监站和安监大队安全监管工作，并制订监管人员的工作考核制度；负责制订全市煤矿安全管理措施，并制订全市煤矿中长期发展规划工作；负责组织实施全市煤矿安全大检查和专项整治工作；负责火工产品报批工作；负责组织全市煤矿重大伤亡事故的抢救和事故统计、事故上报工作，并协助调查处理；负责矿山救护队的管理和业务指导工作；承办局党组交办的其他事项。[1]
（四）生产技术股
负责全市煤矿集团化、机械化、标准化发展规划的编制工作，并组织实施；新开办煤矿企业的必备条件审查及呈报工作；负责煤炭生产许可证的申报年检、变更延期等资料的审查和呈报工作；负责查处违反生产许可的违法行为；负责新开井口等改扩建项目和技术改造项目的审核及监督实施工作；负责对煤矿生产能力核定的初审呈报工作；负责承办新设采矿权、探矿权及资源扩界、矿区范围变更等工作；负责关闭矿井、报废矿井开采造成的地表塌陷、压占地的复垦、恢复利用、补偿工作；负责煤炭经营资格条件的初审呈报工作；负责煤炭经营单位资格证的年检、年审、变更延期、终止、注销等资料的审查呈报工作；负责煤炭经营市场整顿治理，依法打击取缔非法经营行为；负责查处煤炭经营单位掺杂使假、以次充好、数量短缺、欺诈、垄断、哄抬煤价、低价倾销等违法行为；负责查处无生产许可证和煤炭资格证的单位、企业经营煤炭产品的违法行为；负责电煤调运工作；负责审核煤炭铁路运输计划工作；承办局党组交办的其他事项。
（五）信访室
负责人民群众来信来访工作；负责办理人大政协建议、提案工作；负责社会治安综合治理和维稳工作；承办局党组交办的其他各项工作。
（六）财务股
负责局行政经费的管理使用，制订年度收支预决算计划；负责监督管理机关及二级机构的国有资产管理；负责全局各项经费的收支管理，发挥资金的使用效益，确保各项工作的顺利进行；负责对所属二级机构财务进行监督管理，并定期进行检查；负责财务管理日常工作；承办局党组交办的其他事项。[1]
（七）人事教育股
负责人事管理、机构编制、劳动工资管理工作；负责工青妇、团、老干、建扶、社区、计育工作；负责煤矿管理人员、特殊工种、井下矿工培训发证工作；承办局党组和上级业务部门交办的其他工作。
机关党组织、纪检（监察）机构、群团机构按有关规定和章程设置。
三、人员编制和领导职数
核定市煤炭局全额事业编制30名。
核定市煤炭局后勤服务事业编制2名。
设局长1名，副局长3名，纪检组长（监察室主任）1名，总工程师1名；正股级领导职数7名。[1]
四、二级机构
（一）涟源市煤矿安全监察大队
市煤矿安全监察大队为副科级事业单位，核定编制20名，设大队长1名、副大队长3名，所需经费纳入市财政全额预算。其主要职责是：依权限负责对全市乡镇煤炭安监站监管工作的督查和管理工作；负责制订全市煤矿安全管理措施；负责组织实施全市煤矿安全大检查和专项整治工作；负责组织全市煤矿重大伤亡事故的抢救和调查处理工作；负责矿山救护队的管理和业务指导工作；负责组织全市煤矿管理人员、特殊从业人员和下井人员岗位培训工作；承办局党组交办的其他事项。
（二）涟源市煤炭综合执法大队
市煤炭综合执法大队为副科级事业单位，核定编制14名，设大队长1名、副大队长2名，所需经费纳入市财政全额预算。其主要职责是：依权限负责对全市煤矿违法违规案件的行政处罚；负责稽查煤矿准销证和配合税费统征工作；承办局党组交办的其他事项。
（三）涟源市矿山救护大队
市矿山救护大队为正股级事业单位，核定编制15名，设大队长1名，副大队长2名，所需经费纳入市财政全额预算。其主要职责是：负责井下遇险人员抢救，处理井下火、瓦斯、煤尘、水和顶板等灾害；负责危及井下人员安全的地面灭火，排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演习和其他需要佩用氧气呼吸器的安全技术，审查矿井灾害预防和处理计划，协助搞好矿井安全和消除事故隐患的工作；负责辅助各矿山救护队的培训和业务指导工作；协助矿井搞好职工救护知识的教育；负责全市批准煤矿灾害事故的预防、检查、处理、矿山安全事故抢救，协助事故现场勘察提供责任认定的有关资料。[1]
（四）涟源市煤矿安全技术服务中心
市煤矿安全技术服务中心为正股级事业单位，核定编制9名，设主任1名，副主任2名，所需经费纳入市财政全额预算。其主要职责是：负责推广正规的先进采煤方法，选择合理的采煤工艺，规范煤矿安全生产技术措施，承担有关矿井水平延深和采区设计方案的编制，指导、督促、参与验收已经实施的设计方案，并根据实际情况修改或补充设计；负责矿井接替可行性方案论证和系统调整方案设计，根据经上级主管部门审批的新建、改扩建矿井的方案设计进行初步设计和施工设计，编制设计说明书，制订相关设计图纸工作；负责煤矿先进技术的应用和指导，推广应用新技术，开展煤矿有关科研培训和服务工作；负责矿井贯通工程设计测量、制图、描晒图等业务工作。
（五）涟源市煤矿安全监控中心
市煤矿安全监控中心为正股级事业单位，核定编制9名，设主任1名，副主任2名，所需经费纳入市财政全额预算。其主要职责是：负责对全市煤矿瓦斯监控系统运行情况实现24小时监测，并将有关信息及时通报；根据分级报警原则向有关单位人员发出煤矿瓦斯超限报警短信、质询电话，下达处理意见；负责对煤矿通过监控系统上传的相关数据进行分类、保存。
（六）涟源市瓦斯治理办公室
市瓦斯治理办公室为正股级事业单位，核定编制3名，设主任1名，所需经费纳入市财政全额预算。其主要职责是：负责煤矿煤层瓦斯相关技术参数的研究和测定；突出矿井瓦斯抽放情况、瓦斯监控系统运行情况的督查及依法处理；煤矿瓦斯治理的技术指导，瓦斯防治新技术、新经验的推广；瓦斯抽采的计量检查、抄报及政策性补贴领取、发放与相关指标的考核；负责瓦斯发电项目建设的指导；配合市煤矿安全监察大队进行瓦斯专项治理的检查和验收；参与瓦斯事故的应急救援。[1]
（七）涟源市煤矿防治水办公室
市煤矿防治水办公室为正股级事业单位，核定编制3名，设主任1名，所需经费纳入市财政全额预算。其主要职责是：负责矿井水文地质类型的划分；指导煤矿建立防治水基础台帐；组织煤矿探放水人员的技术培训；组织部署煤矿防治水安全普查及验收；指导煤矿编制防治水方案；组织实施防汛期值班调度；参与水害事故的应急救援。
（八）涟源市安全技术培训中心
市安全技术培训中心为正股级事业单位，核定编制26名，设主任1名，副主任2名，所需经费自筹。其主要职责是：负责全市煤矿从业人员安全技术培训工作。
（九）涟源市煤炭开发中心（加挂涟源市煤炭总公司牌子）
市煤炭开发中心为副科级事业单位，核定编制60名，设主任1名、副主任3名，所需经费自筹。其主要职责是：负责协调全市煤矿调运和销售工作；煤矿安全生产新产品、新技术的利用；承办煤炭行业计划性、指令性物质及特殊物质的购销业务；参与煤炭行业国家、省、市安全生产技术改造和节能减排项目的立项、申报、审查及项目实施；代办煤矿井下职工人身意外伤害保险业务；承办煤矿瓦斯监控系统、瓦斯抽放系统、井下人员定位管理系统等煤矿安全管理技术设备的供应、安装、维修和瓦斯检测仪维修服务工作。
（十）乡镇煤炭安全监察站
乡镇煤炭安全监察站调整设置6个，分别为伏口（辖古塘、七星街）、湄江（辖龙塘）、安平、六亩塘（辖三甲、石马山）、枫坪（辖杨市、金石、茅塘、荷塘）、斗笠山（辖水洞底）煤炭安全监察站，均为股级事业单位，共核定编制81名（其中伏口煤炭安全监察站13名、湄江煤炭安全监察站13名、安平煤炭安全监察站16名、六亩塘煤炭安全监察站13名、枫坪煤炭安全监察站13名、斗笠山煤炭安全监察站13名），各站设站长1名，副站长2名，所需经费纳入市财政全额预算。其主要职责是：负责对本辖区内煤矿安全生产的日常监管，对煤矿违法违规的行为作出现场处理，情节严重的立案上报市煤炭综合执法大队；负责建立完善所辖区域内煤矿企业的安全管理机构，并进行业务指导；负责监督指导煤矿事故隐患的整改，并组织复查；负责组织实施辖区内煤矿安全专项整治和安全大检查；负责煤矿管理人员、特殊工种人员和下井职工的安全培训工作；负责组织煤矿安全事故的抢救，及时上报辖区内发生的煤矿安全事故；负责对煤矿因扩大生产能力、改善安全条件而变更系统、新开井口等改、扩建项目和技术改造项目的初审工作；负责煤矿火工产品准销证供应的初审工作；承办局党组交办的其他事项。[1]