标题：中国教育蓝皮书
中国教育蓝皮书
由21世纪教育研究院主持编写的《中国教育蓝皮书》，是反映中国教育状况的年度性报告。主编为杨东平教授，写作团队主要由国内高校、教育研究机构、新闻媒体的中青年教育学者、记者等人员组成。《中国教育蓝皮书》致力于从民间的立场和视角来透视、研究、记录中国教育问题，致力于教育公共政策的研究，聚集教育界内外的民间智慧，从而积极地参与和影响教育现实，推动我国教育变革。2008年起由荷兰BRILL公司发行英文版，成为海外了解及研究中国教育的重要文献。  中国教育发展报告(2009)封面
2009年中国教育大事记和2009年中国教育十大新闻，为《中国教育蓝皮书》(2010)的重要组成部分，其中，2009年中国教育大事记将由专家评定后在新浪网上进行公示，2009年中国教育十大新闻将由网友们从2009年中国教育年度事件中选出。
汶川地震灾区部分中小学生出现心理创伤
据蓝皮书介绍，地震过后，中国科学院心理研究所的研究人员走访了四川、甘肃、陕西等地，收集问卷８千余份、生物指标数据近千个。对已有数据的初步分析发现，震后的第一个月中，６９．１％的儿童和７２．４％的青少年出现急性应激反应。３个月后，他们又对北川擂鼓镇和曲山镇１６００多名城乡居民进行入户调查，结果显示，所有人群中创伤应激障碍（ＰＴＳＤ） 的发病率为１４．７％，抑郁症发病率为１０．２％，其中中小学生出现创伤应激障碍的比率达到２４％。在什邡、绵竹、德阳的工作也呈类似结果。 
蓝皮书表示，地震对中小学生产生的心理创伤或负性影响在不同阶段的表现是不同的。学龄前儿童表面上常常很难看出有明显的悲伤，但是日常的生活中表现出行为的变化：不断眨眼、睡觉时身体成蜷曲状、常做噩梦、不爱说话等。     小学生这个年龄段的孩子会出现典型的退行行为，例如黏人、莫名地哭闹、以各种方式吸引父母的注意、躁动不安、做噩梦、怕黑暗等。     初中生处于青春期早期，自我的发展与创伤往往会交织在一起。灾后的创伤一般会出现睡眠不好、和父母或老师的对抗行为增多、不愿讲话等，也会出现一些身体上的变化，例如头痛、消化不好等。     高中生高考的压力和年龄阶段所决定的多重心理矛盾会在大地震中放大。他们往往会出现对未来的学业和家庭经济担忧，出现焦虑和紧张或者悲观失望、没有学习动力。
幼儿教育搞不好，则义务教育站不牢
《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2009）》建议，在幼教阶段为全体社会成员提供“学有所教”，需要将普通家庭幼儿享受教育作为制度设计的中心和重点，并以立法的形式保障。
这些年，国家下大力气促进“九年义务教育”的实施，通过各级财政的经费支持，将小学和初中阶段的学杂费全部免除，而对城市困难家庭和农村家庭的孩子，则连教科书的费用也一并予以免除。虽然在义务教育阶段也存在摆不到台面上的“择校费”问题，但即使家长们不去主动“择校”，孩子们也都能获得在正规学校就学的机会。
按照国家的现行政策，学前教育不属于义务教育，国家的财政支持并没有延伸到这一阶段，而是鼓励社会力量办学。一方面，中国正处在大规模城市化的进程中，脱乡入城的新市民和农民工的数量快速增长，城市所能提供的幼儿教育在总量上供不应求，“入园难”成为多数家长头疼的事情。另一方面，城市中公立幼儿园的数量急剧缩减，民办和私立幼儿园成为绝对主力，社会资本的逐利倾向导致幼儿园在硬件上贪大求豪，在课程上设置繁复，推动幼儿教育的收费不断上涨。对于普通市民家庭来说，供孩子上正规幼儿园已是一笔沉重的负担，而对于收入更低的外来打工者来说，他们只能要么把孩子丢在老家做“留守儿童”，要么把孩子送到证照不全、照拂不周的低收费“黑幼儿园”。
“三岁看大，七岁至老”。学前教育是孩子重要的成长阶段，是开发幼儿智力的关键时期。幼儿园的总量不足，将影响不能入托的儿童们的成长潜力。幼儿园的“贫富分化”，使孩子们受教育机会不均等，原本智力水平相当的孩子，还没有进入义务教育阶段就形成接受能力上的落差。此外，打工子弟集中的“黑幼儿园”往往留有安全隐患，不但威胁着孩子们的身心健康，也使他们的家长无法安心工作。“黑园”频频出事，却找不到根治的办法，这已成为快速发展的大城市的普遍暗疾。
教育蓝皮书中关于幼儿教育的论述中，屡屡出现“全体社会成员”“普通家庭”“平民幼儿教育”等用语，这无疑是抓住了乱象丛生的幼儿教育中的要害。说到底，幼儿教育也是刚性需求，也是公益性事业，幼儿教育办不好，将导致“九年义务教育”的基础不牢。那句“输在起跑线上”的话，本来是一些专发幼儿财的商人们生造出来的蛊惑之辞，但如果我们听任幼儿教育中的裂痕不断扩大，它还真的有可能在一代人身上化为现实。
很显然，幼儿教育需要国家着力扶助。教育蓝皮书提出的“四个保障”可谓对症下药的解决之道：“明确政府对普通家庭幼儿教育的责任”，才能把这项事业纳入政府的公共服务体系。“确定收费标准的同时确定财政经费拨付标准”，才能保证国家经费支持的落实到位，降低家长们的经济负担。“立足于举办平民的幼儿教育”，才能保证所有家庭的孩子都有正规的幼儿园可上。“严格幼儿园的成本核算”，才能遏制幼儿园展开硬件竞赛、扩大利润空间的冲动。
扩大内需是为了保证经济平稳增长，发展经济是为了更多地解决民生问题，使所有的社会成员分享改革开放的成果。幼儿教育问题良多，教育蓝皮书及时完成了病根的寻找和药方的开列，就看政府部门如何决策了。虽然国家有限的财政资金需要用于很多刻不容缓之事，但教育问题事关国本，在制度设计和经费划拨中优先考虑也是理所当然的。
立足于办平民幼儿教育
蓝皮书认为，应从以下4个方面加以保障：
一是明确政府对普通家庭幼儿教育的责任。依照幼儿教育事业的社会公益性属性，各级政府应确保幼儿教育的健康发展，明确市场经济体制下政府公共服务体系中幼儿教育的地位，将幼儿教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。
二是在确定收费标准的同时要确定财政经费拨付标准。幼儿园收费标准应根据生均教育成本、各地经济发展水平和人民群众的承受能力以及不同幼儿园分级分类的情况来确定。政府在确定幼儿园收费标准的同时，还必须确定政府对幼儿教育的经费补助标准，包括对民办幼儿园的补贴标准，以保障最基本的办园条件。
三是立足于举办平民的幼儿教育。根据政府财力以及多数家庭经济能力，国家应制定倾斜政策，鼓励办面向平民的幼儿教育。
四是严格幼儿园的成本核算。幼儿教育属于社会公益事业，并非纯粹的企业经营，收费不能够随行就市，其费用不应该也不可能都由家长单方面承担。
实行“实际培养成本”分担的技术前提是先要有合理的“成本核算”。必须通过专业研究确定各地幼儿教育支出的标准，严格执行财务管理规定，控制幼儿教育成本不必要的上涨或虚抬。
正逐步完善特殊教育中的“随班就读”方式 
《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2009）》表示，我国正在逐步完善特殊教育中的“随班就读”方式，期望这些措施对“随班就读”的质量提高会有所帮助。 
蓝皮书介绍，随着城乡义务教育免费政策的出台，中国经济发达地区基本普及了残疾儿童的义务教育。经济欠发达地区残疾儿童的入学率也有了大幅度提高。残疾儿童有学上以后，自然要解决“上好学”的问题。 
早在20世纪80年代，我国政府就制定政策，在普通学校招收残疾儿童进行“随班就读”。但要保障残疾儿童在学校接受合适的教育，需要满足很多条件：良好的师资，小规模的班级，程序合法的个别化教育计划，专业人员的多方面协助等。 
蓝皮书认为，我国目前“随班就读”的对象只涉及盲、聋和智力障碍儿童，随着社会的发展和教育的进步，越来越多、不同情况有特殊需要的儿童都将被纳入“随班就读”行列，如脑瘫儿童、重度肢残儿童、自闭症儿童、多重残疾儿童，这些儿童的入学和教育质量都有待提高。 
蓝皮书说，目前，我国教育行政部门已经认识到了“随班就读”存在的问题，正在采取一系列措施，如加强师资培训、建立和完善资源教室、增加资金投入、建立法制保障等，期望对“随班就读”的质量提高有所帮助。
教育缩小了男女性别收入差异
蓝皮书表示，教育在缩小男女两性收入差异上发挥了显著作用。有研究表明，随着教育水平的提高，男性和女性平均工资的差异逐渐缩小。具体来说，根据2005年的数据，女性工资与男性工资的比值为：初中及以下文化程度的为68％，高中阶段的为76％，大专程度的为80％，大学本科及以上程度的为83％。
蓝皮书说，这表明低教育程度的女性面临更大的工资性别歧视，而对高教育水平的女性而言，工资性别歧视则要小得多。
劳动力市场上的性别歧视是一个老生常谈的话题。同一般女性相比，“女大学生”所代表的人群是受过高等教育的知识阶层女性，但在就业时同样受到性别歧视的困扰。女大学生作为就业市场上的弱势群体，就业形势越是严峻，女大学生就业问题就越是突出。
蓝皮书认为，除了政府以外，在大学生就业的性别歧视问题上，社会、用人单位、高校、女大学生自身都应付出必要的努力。