标题：ECFA
概述
  ECFA标志ECFA，英文全称为Economic Cooperation Framework Agreement，大陆方面的表述为“海峡两岸经济合作框架协议”，台湾方面的表述为“海峡两岸经济合作架构协议”。[1]
综合性经济合作协议
[2]是指在世贸允许的框架内，海峡两岸类似自由贸易区的经济合作协议。台湾马英九当局为了缓和民进党与台联的反对，将台湾与大陆可能签署的ＣＥＣＡ改为ＥＣＦＡ。ＣＥＣＡ，台湾媒体戏称为“ＣＥ咖”，是“经济合作框架协议”的英文简称。这个安排类似香港与内地的ＣＥＰＡ，不过台湾当局顾虑如果照搬ＣＥＰＡ，会被台湾一部分民众特别是民进党的支持者认为是将台湾“香港化”，因此，在设计协议的名称与内容方面都与ＣＥＰＡ有所不同。中国内地与香港的ＣＥＰＡ，以及内地与澳门的ＣＥＰＡ，都是一国两制下的安排，也是因为中国香港、中国澳门都是世贸的成员，具有独立的关税系统，因此这样的安排必须符合世贸的相应规定。台湾在世贸的地位，其实与香港、澳门相同，大陆与台湾签署类似ＣＥＰＡ的协议，具有法律基础。 尽管，如果与大陆签署这个协议，国民党有足够的票数在台湾当局“立法院”让其通过，但是，还是将名称作此调整为宜。
内容1. 适用范围：海峡两岸
2. 签署者：大陆与台湾
3. 签署方式：采用架构协议
4. 签署内容：可能包括商品贸易（排除关税和非关税障碍）、服务贸易、投资保障、智慧财产权、防卫措施、经济合作，以及经贸争端的解决机制等。
由来ECFA的由来
ECFA涵盖两岸间主要的经济活动，包括货物贸易及服务贸易的市场开放、原产地规则、早期收获计划、贸易救济、争端解决、投资和经济合作等，目的是要建立两岸经济合作机制，推动两岸经贸关系正常化。
早在2005年4月，国共两党领导人举行会谈，共同发布了“两岸和平发展共同愿景”，揭示出两岸关系和平发展的道路。五项愿景其中一项就是：共同促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。
其后，两岸各界有识之士不断探讨和呼吁，两岸应以签署协议的方式建立两岸经济合作机制，实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化。
近年，两岸经贸关系日益密切，台湾岛内呼吁海峡两岸尽快签署“综合性经济合作协议”(CECA)的声音不断高涨。
专家指出，CECA是两岸经济整合发展与区域经济一体化发展的必然趋势，是互利双赢的两岸经济合作，更是一项提升台湾经济竞争力、避免台湾经济边缘化危机的重要战略选择。
于是，2008年大选，CECA成为马英九的重要政见之一。
然而，岛内泛绿阵营在意识形态主导下，将这一惠及台湾经济与人民利益的经济合作事业高度政治化，全面污名化，认为此举是“倾中趋统时间表”，是“卖台”，表示坚决反对，还提出要通过“公民投票”来决定两岸是否要签署CECA的主张。
针对泛绿阵营的反对，马英九当局在进行澄清与适当调整做法的同时，一再强调不会改变签署CECA的基本政策方向。马英九公开表示，两岸签署CECA是他选举时的政见，当然选后要实现，至于有什么内容，用什么方式，大家可以表示意见，但不赞成用“公投”方式决定CECA。
为争取岛内民众对CECA的了解与认识，2009年2月27日，马英九接受台湾年代电视台专访时对两岸综合性经济合作协议(CECA)名称进行了重新定调，确定为“两岸经济合作架构协议”(Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA)。马英九强调，协议内容是经济合作，是一个“架构性的协议”，有共识的部分先签署。
大陆方面从两岸关系发展的现实出发，正面回应马英九关于CECA的提议。
2008年12月31日，胡锦涛总书记在纪念全国人大常委会《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中提出，“我们期待实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化……两岸可以为此签订综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制”。这是大陆首次明确提出两岸签署综合性经济合作协议概念，也是对马英九提议的善意回应。
尽管马英九将两岸综合性经济合作协议(CECA)名称调整为“两岸经济合作架构协议”(ECFA)，但两岸经济整合或制度化合作的内容不变，两岸共同推动的方向与立场不变。
2009年12月22日，海协会海基会恢复协商后的第四次会谈上决定，第五次会谈于2010年上半年举行，双方同意将“两岸经济合作框架协议(ECFA)”，列为第五次会谈议题。
2010年1月26日，ECFA首次两会专家工作商谈在北京举行，会谈重点在讨论有关ECFA的中英文正式名称、未来ECFA协商时程、基本架构与分组等程序议题。
ECFA上路，建立两岸经贸的制度化安排也迈出了实实在在的第一步。
当前岛内泛绿阵营强烈抵制ECFA, 以李登辉为首的在野党派要求总统马英九下台.
签订
海协会与海基会2010年6月29日下午在重庆申基索菲特酒店举行签字仪式，正式签署两岸经济合作框架协议(ECFA)和两岸知识产权保护合作协议，标志着两岸经贸合作进入制度化轨道。
协议内容
海峡两岸经济合作框架协议（全文）
  重庆签字仪式　　海峡两岸关系协会会长陈云林2010年6月29日与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在重庆签署了《海峡两岸经济合作框架协议》。全文如下：
序言
海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会遵循平等互惠、循序渐进的原则，达成加强海峡两岸经贸关系的意愿；
双方同意，本着世界贸易组织（WTO）基本原则，考虑双方的经济条件，逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍，创造公平的贸易与投资环境；通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》（以下简称本协议），进一步增进双方的贸易与投资关系，建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制；
经协商，达成协议如下：
第一章 总则
第一条 目标
本协议目标为：
一、 加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作。
二、促进双方货物和服务贸易进一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制。
三、扩大经济合作领域，建立合作机制。
第二条 合作措施
双方同意，考虑双方的经济条件，采取包括但不限于以下措施，加强海峡两岸的经济交流与合作：
一、逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒。
二、逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施。
三、提供投资保护，促进双向投资。
四、促进贸易投资便利化和产业交流与合作。
第二章 贸易与投资
第三条 货物贸易
一、双方同意，在本协议第七条规定的“货物贸易早期收获”基础上，不迟于本协议生效后六个月内就货物贸易协议展开磋商，并尽速完成。
二、货物贸易协议磋商内容包括但不限于：
（一）关税减让或消除模式；
（二）原产地规则；
（三）海关程序；
（四）非关税措施，包括但不限于技术性贸易壁垒（TBT）、卫生与植物卫生措施（SPS）；
（五）贸易救济措施，包括世界贸易组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《保障措施协定》规定的措施及适用于双方之间货物贸易的双方保障措施。
三、依据本条纳入货物贸易协议的产品应分为立即实现零关税产品、分阶段降税产品、例外或其他产品三类。
四、任何一方均可在货物贸易协议规定的关税减让承诺的基础上自主加速实施降税。
第四条 服务贸易
一、双方同意，在第八条规定的“服务贸易早期收获”基础上，不迟于本协议生效后六个月内就服务贸易协议展开磋商，并尽速完成。
二、服务贸易协议的磋商应致力于：
（一）逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施；
（二）继续扩展服务贸易的广度与深度；
（三）增进双方在服务贸易领域的合作。
三、任何一方均可在服务贸易协议规定的开放承诺的基础上自主加速开放或消除限制性措施。
第五条 投资
一、双方同意，在本协议生效后六个月内，针对本条第二款所述事项展开磋商，并尽速达成协议。
二、该协议包括但不限于以下事项：
（一）建立投资保障机制；
（二）提高投资相关规定的透明度；
（三）逐步减少双方相互投资的限制；
（四）促进投资便利化。
第三章 经济合作
第六条 经济合作
一、为强化并扩大本协议的效益，双方同意，加强包括但不限于以下合作：
（一）知识产权保护与合作；
（二）金融合作；
（三）贸易促进及贸易便利化；
（四）海关合作；
（五）电子商务合作；
（六）研究双方产业合作布局和重点领域，推动双方重大项目合作，协调解决双方产业合作中出现的问题；
（七）推动双方中小企业合作，提升中小企业竞争力；
（八）推动双方经贸社团互设办事机构。
二、双方应尽速针对本条合作事项的具体计划与内容展开协商。
第四章 早期收获
第七条 货物贸易早期收获
一、为加速实现本协议目标，双方同意对附件一所列产品实施早期收获计划，早期收获计划将于本协议生效后六个月内开始实施。
二、货物贸易早期收获计划的实施应遵循以下规定：
（一）双方应按照附件一列明的早期收获产品及降税安排实施降税；但双方各自对其他所有世界贸易组织成员普遍适用的非临时性进口关税税率较低时，则适用该税率；
（二）本协议附件一所列产品适用附件二所列临时原产地规则。依据该规则被认定为原产于一方的上述产品，另一方在进口时应给予优惠关税待遇；
（三）本协议附件一所列产品适用的临时贸易救济措施，是指本协议第三条第二款第五项所规定的措施，其中双方保障措施列入本协议附件三。
三、自双方根据本协议第三条达成的货物贸易协议生效之日起，本协议附件二中列明的临时原产地规则和本条第二款第三项规定的临时贸易救济措施规则应终止适用。
第八条 服务贸易早期收获
一、为加速实现本协议目标，双方同意对附件四所列服务贸易部门实施早期收获计划，早期收获计划应于本协议生效后尽速实施。
二、服务贸易早期收获计划的实施应遵循下列规定：
（一）一方应按照附件四列明的服务贸易早期收获部门及开放措施，对另一方的服务及服务提供者减少或消除实行的限制性措施；
（二）本协议附件四所列服务贸易部门及开放措施适用附件五规定的服务提供者定义；
（三）自双方根据本协议第四条达成的服务贸易协议生效之日起，本协议附件五规定的服务提供者定义应终止适用；
（四）若因实施服务贸易早期收获计划对一方的服务部门造成实质性负面影响，受影响的一方可要求与另一方磋商，寻求解决方案。
第五章 其他
第九条 例外
本协议的任何规定不得解释为妨碍一方采取或维持与世界贸易组织规则相一致的例外措施。
第十条 争端解决
一、双方应不迟于本协议生效后六个月内就建立适当的争端解决程序展开磋商，并尽速达成协议，以解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。
二、在本条第一款所指的争端解决协议生效前，任何关于本协议解释、实施和适用的争端，应由双方通过协商解决，或由根据本协议第十一条设立的“两岸经济合作委员会”以适当方式加以解决。
第十一条 机构安排
一、双方成立“两岸经济合作委员会”（以下简称委员会）。委员会由双方指定的代表组成，负责处理与本协议相关的事宜，包括但不限于：
（一）完成为落实本协议目标所必需的磋商；
（二）监督并评估本协议的执行；
（三）解释本协议的规定；
（四）通报重要经贸信息；
（五）根据本协议第十条规定，解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。
二、委员会可根据需要设立工作小组，处理特定领域中与本协议相关的事宜，并接受委员会监督。
三、委员会每半年召开一次例会，必要时经双方同意可召开临时会议。
四、与本协议相关的业务事宜由双方业务主管部门指定的联络人负责联络。
第十二条 文书格式
基于本协议所进行的业务联系，应使用双方商定的文书格式。
第十三条 附件及后续协议
本协议的附件及根据本协议签署的后续协议，构成本协议的一部分。
第十四条 修正
本协议修正，应经双方协商同意，并以书面形式确认。
第十五条 生效
本协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知另一方。本协议自双方均收到对方通知后次日起生效。
第十六条 终止
一、一方终止本协议应以书面通知另一方。双方应在终止通知发出之日起三十日内开始协商。如协商未能达成一致，则本协议自通知一方发出终止通知之日起第一百八十日终止。
二、本协议终止后三十日内，双方应就因本协议终止而产生的问题展开协商。
本协议于六月二十九日签署，一式四份，双方各执两份。四份文本中对应表述的不同用语所含意义相同，四份文本具有同等效力。
海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会
会长     陈云林   董事长   江丙坤