标题：9·10宜黄县拆迁自焚事件
事件简介
2010年9月10日上午，江西省抚州市宜黄县凤冈镇在拆迁期间发生一起烧伤事件，拆迁户3人被烧成重  拆迁户家人罗志凤和叶忠诚在楼顶。伤，随后，３名伤者被紧急送往南昌大学第一附属医院进行抢救。事件发生后，江西省委、省政府派出调查组，于15日前往宜黄县展开调查，疑为自焚。18日1时左右，伤势严重的叶忠诚因抢救无效死亡。现年79岁的叶忠诚是拆迁户钟如奎的大伯。目前，抚州市有关部门正在进一步与家属沟通，协商解决善后事宜。诚是拆迁户钟如奎的大伯。目前，抚州市有关部门正在进一步与家属沟通，协商解决善后事宜。[1]
事件背景
条件未达成，成为最后一个拆迁对象 
拆迁自焚事件发生在江西省抚州市宜黄县凤冈镇东门郊外农科所23号。这是一栋三层的小楼，住着钟如奎一家，共三套房产证，拥有人分别是钟如田，钟如奎，钟如满三兄弟。 
宜黄县房管局局长李小煌在接受媒体采访时介绍，钟如田一家二十多年前购买了现在居住的地块，建了一幢三层楼的住宅，宜黄县政府相关部门为其颁发了土地证和房产证。 
2007年宜黄县政府兴建河东新区客运站，项目得到了上级部门的批准，于2007年开始对涉及该项目的居民住宅进行拆迁，由宜黄县投资发展有限公司负责拆迁工作。 
报道显示，一直到2009年年底，该公司拆迁范围内的大部分居民住宅才得以拆除，而钟如田家的三层楼房则成为了最后拆迁的对象。协调多次，双方无法就安置和拆迁条件达成一致。  罗志凤身上着了火　　当地政府曾向钟家提供三个安置条件 
李小煌在接受媒体采访时曾表示，宜黄县根据相关政策和实际情况，对钟如田家提出了三个安置条件。 
第一：在钟如田现在所居住的位置向郊区前进五十米，建造一栋七层楼的安置房，按照钟如田家现有的面积，提供三套住房给予钟家，平均每套一百三十平方米左右，总面积与现有住房面积持平。 
第二：在离钟家现有住址的下方1000米处，现较偏僻地段，按照钟家现有的十三口人的总数，提供300平方米左右的集体用地，可以建筑三层楼的房屋。 
第三：为钟家十三口人提供十年左右的低保。 
但这些条件遭到了钟如田的拒绝。鉴于现实情况，为了让拆迁工作能顺利进行，宜黄县政府给宜黄县供电公司下了政府抄告单，要求供电公司不准给钟如田一家开户供电，准备强制拆迁。[2]
事件经过
被入户检查汽油，钟家三人身上着火 
钟如翠9月11日在接受潇湘晨报滚动新闻记者采访时说，从今年4月18日起，这栋房子就被停止供电，他们一家的工作生活受到了严重影响，几兄妹都是打零工维持生活。 
钟如翠说，9月10日上午9点多，警察、城管大概40多人来到他们家，说有人举报钟家有汽油，要进屋检查汽油。当时钟家在家的人有：钟如翠和妹妹钟如琴(31岁未婚)，母亲罗志凤(59岁)，父亲的结义兄弟叶忠诚(他们管他叫大伯，79岁)。 
钟如翠在门外与警察城管吵了起来，其他家人就把门给锁上了。几分钟后，警察把门打开，冲了进去。  二楼的钟如琴像个火球一样从楼上跳了下来钟如翠也跟着一起往楼上跑，试图阻止他们。但她被人拖回一楼。 
根据记者得到的现场照片拍摄显示的数据来看，罗志凤和叶忠诚上了楼顶，约一分钟后两人身上就着了火。钟如翠说，当时她被摁在地上，也不知道火是怎么着的。从其他照片数据看，两分钟后，二楼的钟如琴像个火球一样从楼上跳了下来。 
钟如琴跳楼后，钟如翠和闻讯赶回来的哥哥钟如奎一起用沙子将钟如琴身上的火扑灭。钟如翠听到其母亲罗志凤在屋顶上叫着“女儿啊，救我!” 
根据照片时间，起火后6分钟，钟如奎跑上房顶，将罗志凤和叶忠诚两人救了下来。起火后14分钟，罗志凤和叶忠诚被救下楼，送到了救护车上。 
三名伤员首先被送到宜黄县医院抢救，下午1时许转至抚州医院，最后于当天下午4时许才送到了南昌大学第一附属医院烧伤中心，目前在ICU进行治疗，目前重伤仍未脱离危险。[2]
处理决定
2010年9月17日晚，抚州市委对宜黄县“９·１０”拆迁自焚事件中的８名相关责任人作出处理决定，其中，负有重要领导责任的宜黄县委书记邱建国、县长苏建国被立案调查；负有主要领导责任的宜黄县委常委、县政府副县长李敏军被免职、立案调查。
宜黄县委常委、县政府副县长李敏军负有主要领导责任，市委决定对其立案调查，并免去其宜黄县委常委、县政府副县长职务；
宜黄县建设局党委副书记、县房管局局长李小煌负有直接责任，抚州市委责成宜黄县对其立案调查，由宜黄县委免去其县建设局党委副书记、县房管局局长职务；
宜黄县建设局党委委员、县房管局副局长、党支部书记纪焕华负有直接责任，责成宜黄县对其立案调查，由宜黄县委免去其县建设局党委委员、县房管局副局长、党支部书记职务；
宜黄县建设局党委副书记、局长范剑华负有直接责任，责成宜黄县对其立案调查，由宜黄县委免去其县建设局党委副书记、局长职务；
宜黄县交通局党组副书记、局长熊继勇负有主要领导责任，责成宜黄县对其立案调查；
宜黄县公安局副局长兼凤岗镇派出所所长黄健负有一定责任，责成宜黄县对其进行诫勉谈话，并写出深刻书面检查。[3]
相关评论
宜黄强拆事件的恶性，到9月18日已经上了一个台阶。如果说之前的强拆以及由此导致的拆迁户自焚(当地政府称之为意外自伤)还勉强算得上利益互搏的话，那么，由政府强力阻扰公民乘飞机并限制人身自由的行为，便是与民事无关了，演变成赤裸裸的践踏公民权利。在这条公权放纵的路上走下去，结果只能更坏：法治原则被肆意嘲弄，宪法尊严将不复存在。 　　据媒体报道，为了达到政府既定的拆迁目标，宜黄强拆其中的一户人家动用11个单位185人。当地文件显示，为了实现对居民房屋的强制拆迁，当地政府成立了以副县长为第一副总指挥的强拆工作指挥部。参与人员包括县公安局30人、县城管局15人、县医院4人、县拆迁公司50人……当然，这是第一线的人员，想必“后方”还有法院、检察院、政府大院等一干更为强力的后援。从中可以看出，强拆已经不是土地开发商和动迁户之间的市场纠葛，而是由政府名正言顺地走到前台所主导的土地一级开发。政府和拆迁户之间的矛盾，使强拆划分出极其强势和极其弱势的双方，只要有一方不妥协，弱势的一方必败无疑。拆迁户钟家最后以三人自焚抗争的方式，就是这一力量对比下的极端反应。
但是，就像“9.10”之前全国所发生的其他自焚抗议事件一样，钟家的遭遇只能以悲惨结局。地方政府对民众以命相搏的举动已从最初的紧张无措，发展到今天的冷漠应对。如果继续这种鸡蛋碰石头的辛酸游戏，不仅会造成旁观者的麻木，而且掩盖这种行为本身的警世意义。所以，钟家亲人的进京上访，是这个悲剧意义放大的唯一途径。显然，当地政府有关领导看清了这点。他们阻止“9.10”事件的升级，是担心这一事件会成为一场法治革命的活标靶。
这个担心不是没有道理的。最近一段时间以来，从中央高层到社会各界，频频对一些地方政府赶在拆迁法出台之前拼命抢拆、强拆居民住房的恶劣行径，发出严厉的批评之声。近日，国土部再一次发文强调，严禁各地方政府直接插手土地开发、拆迁。在这样的情势下，更为严厉的调控措施和惩治政策可能出台，谁碰在枪口上谁就是靶子。宜黄的恐慌，在一定程度上是担心自己成为反面教材。“机场围堵战”不能不说是这种心态的应激反应。
不顾民众死活、藐视法治原则、背离执政基础的暴力拆迁、强制拆迁，激起了公愤，触犯了社会的容忍底线，挑战最高的宪法原则，必须坚决予以制止，如果我们容忍和默认，宜黄事件将成为一个恶例。
宜黄“9.10”事件的升级版，是这类事件走向极致的一个典型。它的危害性，在于它把宪法的尊严，置于非常脆弱的维护边界。
在我国的宪法中，有关“公民基本权利”的规定，是宪法基本原则之一。公民的人身自由和财产不受侵犯，是宪法确认保护的权利。如果这一原则遭到破坏，宪法尊严将不复存在。宜黄方面对公民权利的粗暴干涉、侵犯，看似政府为公共利益越权，其实是藐视宪法威信，最终损害的是公意和国法。
宪法的另一基本原则是一切权力属于人民。我国现行宪法规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”，“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律”等等。反观宜黄强拆事件，所有公权力都被行政权力绑架了，既谈不上权力相互制约，更谈不上民意的监督。宪法的权力制约原则被束之高阁。
宪法规定国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理，所有机关、组织和个人都必须严格依法办事。但是在宜黄强拆事件以及其后的机场堵人事件中，无论是违法强拆，还是违法扣人，我们看不到一点行政机关依法办事的影子，有的只是对法治精神的无视。
“宜黄事件”在地方政府违宪方面的“突破”，为我们反思强拆事件屡禁不止原因提供了最典型的实例。到现在为止，除了舆论的抨击外，宜黄还没有受到来自宪政方面的任何指责。之前，也没有多少强拆事件责任官员受到法律的制裁。这不能不说是“宜黄事件”越走越远的重要背景。[4]﻿