标题：丰县中阳里办事处
基本概况
丰县中阳里办事处位于丰县主城区，地理位置优越，交通便利。辖区面积9.9平方公里，人口15.1086丰县中阳里办事处本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。万人。辖区内机关、金融、学校、医疗等单位众多，商肆林立，是丰县政治、经济、文化中心。据太史公司马迁在《史记·高祖本纪》中记载刘邦为：“沛丰邑中阳里人”，即刘邦出生自秦泗水郡丰邑县（今江苏丰县），故址为丰县古城东南五里中阳里（现后为文庙），自此两汉文明一脉相承，源远流长，留下了许多古迹和传说。有堂皇精致的汉皇祖陵、古朴典雅的孔文庙、塔湖相映的凤鸣园，以及凤凰嗉、萧何宅、龙雾桥、邀帝城等一大批汉文化古迹。 [1]
领导班子成员分工
王峒清 党工委书记。主持党工委全面工作，侧重党 建、组织人事、城建、招商、项目建设等工作。
蒋淑华 党工委副书记、办事处主任。主持办事处行政工作，侧重社会事务、城管、财经、社会治  丰县卫生所安综合治理、信访稳定等工作。 
刘向阳 党工委副书记、纪工委书记。主持纪工委全面工作，负责组织人事、督查考核、政协、统战、农业、残联、民政、社会保障、信访等工作。
王 琦 办事处副主任。负责人大、城建、拆违控违、项目建设、市场建设、国土规划、社会治安综合治理、法制建设、矛盾调处、维稳、社区建设等工作。
高丕东 办事处副主任。负责工业经济、市场管理、财税、工商、安全生产、外经外贸、统计、机关内部事务管理等工作。
陆永生 办事处副主任。负责宣传报道、网络信息、武装、工会、共青团、妇联、文广体、教育卫生、计划生育等工作。
处双重领导单位
派出所主要职能：  丰县区域地图
1、维护本辖区内社会治安秩序，打击违法犯罪活动。
2、负责办理居民户口登记、迁移业务及办理身份证。
3、协助党委政府维护政治稳定。
计划生育服务站主要职能：
1、人口与计划生育政策、法律、法规、宣传教育与培训。
2、计划生育与生殖健康技术指导咨询。  领导下乡考察
3、计划生育有关的临床医疗服务。
4、避孕节育手术服务。
5、与计划生育有关的相关证件审办服务。
工商分局主要职能：
商标监管，合同监管，个体工商户注册登记，各类市场主体监管，流通领域商品质量监管，消费者权益保护等。
国税分局主要职能：
1、贯彻执行国家的纳税法律、法规和省市有关规定并组织实施。
2、负责本辖区组织各项国家税务局
3、负责本辖区各项税种的征收管理，负责本辖区调整，核实纳税人、增值税专用发票、普通发票和其他税收记的管理情况
4、研究税收现论和税收政策，分析税收信息，掌握税收动态，组织税收责任，开展税收咨询，围绕本辖区经济工作发挥，税收调控和监督职能，为发展市场经济和社会服务。
地税分局主要职能：
1、贯彻执行各项地方税收法律、行政法规、规章和省、市、县有关规定，结合部门实际，研究制定具体的实施意见。
2、负责组织本地区各项地方税收收入计划的编制、分解和考核，完成各项地方税收收入任务。
3、负责本地区地税部门征收的各项税种的征管工作，以及各项基金（费）的征收管理工作。
4、按照税收征管法的要求，建立健全科学、严密、有效的地方税收征收体系，强化地方税收执法监督。
5、监督检查本局各部门以及工作人员贯彻执行各项地方税收法律、行政法规和规章情况；监督、稽核纳税人遵守国家税收法律法规、依法纳税情况。
6、开展税收宣传，增强纳税意识，创造良好的税收环境；接受纳税人政策咨询。
7、负责本部门的思想政治工作、精神文明建设等工作。
8、负责本部门税收信息化、现代化建设工作。国土资源所主要职能：
1、宣传、贯彻、执行有关国土资源管理的法律、法规、方针政策。
2、参与土地利用总体规划，矿产资源利用总体规划，地质环境保护规划及其它专项规划的  边住和实施工作。
3、具体实施基本农田划区定界工作，耕地保护特别是基本农田保护工作。
4、负责农村农民建房宅基地的申报，批准后的组织实施及监督管理和宅基地的档案管理工作。
5、协助做好土地分等定级工作，土地评估、土地收储交易工作。
6、配合做好土地调查、统计和动态监测工作，协助做好有关低籍调查、土地登记发证、权属变更工作，协助调查处理土地权属纠纷。
7、协助做好各类非农建设用地管理和土地有偿使用管理工作。
8、参与探矿权、采矿权设置的论证工作，协助调处矿业权属纠纷，协助做好地质灾害的监测和防治工作，组织开展地质灾害巡查。
9、开展国产资源执法检查，及时发现、制止和报告国土资源违法活动。
10、做好国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾。
11、承办上级国土资源部门交办的其它事项。
建设管理服务所主要职能：
1、宣传贯彻执行上级有关村镇建设的文件、政策、法规。
2、组织并负责本乡镇村镇规划建设的编制、审核、论证、报批和管理。
3、依照有关规定对本乡镇各类公共设施、公共事业、生产建筑和村民住宅等建设项目进行审核、发证及管理，并承担设计及施工的业务咨询和技术服务工作。
4、在建设主管部门和办事处的指导下，开展创建新型小城镇活动，改善村容村貌。
5、负责建筑及勘察设计市场的管理。
6、负责村镇建设计划统计和按规定收取的各项经费收支上缴和管理。
7、做好本乡镇建设档案的管理工作。
8、受县建设主管部门或乡镇政府委托，承担有关规划、建设、管理工作。
医院主要职能：
开展医疗、卫生、预防保健工作和对村社区卫生服务站管理工作。[2]
工作准则
为加强中阳里办事处筹建委员会办公室工作的管理，确保筹建工作顺利开展，特制定以下准则：
1、凡抽调到办公室工作人员原则上要与原单位工作脱钩，按时到办公室参加考勤，严格遵守各项规章制度。
2、工作期间要坚守岗位，特殊情况离岗按请假制度向相关负责人报告去向、时间并保持工作联系；每个组要合理安排，除特殊情况外不得空岗。
3、保持良好的工作秩序。在工作期间，要保持严肃紧张的态度，不准在上班时间打扑克、下棋和上网游戏、聊天等与工作无关的事情。
4、严格履行职责，增强效率意识，按时完成领导安排的工作和本组所承担的各项工作，做到当天完成，不积压、不拖延、不失误。
5、各组要保持室内外清洁卫生，物品摆放要整齐有序，创造优美舒适的工作环境。
6、爱护办公室的各项设施，上下班要随手关闭空调、电灯等电器；各组工作所需物品应事先申请，由综合管理组集中购置，用后妥善保管。
7、对到办公室咨询人员要作到耐心细致，答复问题按照办公室的有关文件精神统一口径；对拿不准的问题，要向有关领导请示。
8、严格遵守保密纪律，需要在一定时期或一定范围内保密的事情，不得外传，否则严肃追究责任。
9、工作时间严禁饮酒。凡发现工作期间饮酒的，一律通报给原单位，并罚款50元，造成严重影响的，追究纪律责任。
10、严格履行工作职责，正确行使职权，严禁以权谋私，不接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。
11、严格遵守组织纪律，团结协作，相互配合，服从领导听指挥。对拒不服从领导，工作怠慢，随意迟到、早退、脱岗，或因失职造成工作失误的行为，或有玩忽职守、徇私枉法等违纪、违法行为的，立即通报给原单位，建议组织、人事部门对其年度考核定为不称职或不合格，并根据情节追究有关责任。
考勤制度1、凡办公室抽调全体工作人员均参加考勤。
2、每天8：30、14：00进行点名，特殊情况按提前通知的时间、地点进行点名。
3、考勤分为出勤、迟到、早退、请假、缺勤、出差六种类型，月底综合公示。
4、原则上要求全体工作人员一律点名后再外出办事，如有特殊情况因公外出，应经组长批准后通知考勤人员做好记录。
5、请假必须在点名前，由具有审批权限人员通知考勤人员做好记录。
6、迟到或早退1次，罚款5元；无故缺勤1天或抽查无故脱岗（均含夜间值班）1次，罚款20元并通报批评；每月请假3天及以上，罚款50元；每月无故缺勤3天及以上，取消奖励资格并建议退回原单位。
7、考勤情况将作为县委、县政府考核评优和绩效奖励补助的依据。
请销假制度1、凡抽调到办公室工作人员必须做到有事请假，自觉遵守考勤制度。
2、一般情况不准请假，确需请假，按照规定履行请假程序，经批准后方可离开工作岗位。
3、请假半天，由各组组长批准，请假一天，由主任审批，请假两天以上由分管县领导审批。
4、请假一天（含一天）以上，必须履行书面请假手续，由请假人交考勤人员备查。
5、遇特殊情况来不及履行请假手续，要电话按批准权限请假，并由批准人及时告知考勤人员。
6、不按规定履行请假审批手续或超期不归，按无故缺勤处理。
会议制度1、每天早上8∶30和下午2：00召开点名会，安排部署调度工作，如有特殊情况根据工作需要随时召开组长办公会和全体人员会议。
2、与会人员要如实、详尽、准确地做好会议记录，及时整理会议材料并与综合管理组对接，形成完善的会议记录。
3、严肃会议纪律，不准迟到、早退，不准擅自缺席，不准在会场上交头接耳，一律关闭通讯工具。如有特殊情况不能参加的，事先按照审批权限请假，违规者按考勤制度处理。
4、会议上的决定，按照集体领导、分工负责的原则，由各组组长负责落实。
学习制度1、积极开展创建学习型机关活动，全体同志要加强学习，努力提高自身素质。
2、业务学习利用每天下午点名会后进行，时间一般不超过30分钟，每周不少于2次。
3、各领学部门要提前准备学习内容，确保学习内容有针对性，学以致用。同时提前制定下月学习计划，并与综合管理组做好对接。
4、参学人员要认真做好笔记，认真思考，切实提高理论知识素养，积极提出工作建议。
5、所有人员要及时参加学习，如不能参加，要履行请假手续，并充分利用业余时间，开展自学。
值班制度1、实行工作日夜间值班和节假、休息日全天值班制度。值班时间为当日下午6：00至次日下午6：00。
2、值班人员要坚守岗位，做好衔接，不准迟到、早退、擅离值班岗位，值班室保持清洁卫生，值班结束整理好床铺，并认真填好值班记录。
3、值班期间通讯工具要确保畅通，遇有大风、大雨及时检查、关闭门窗，防止损坏和楼内积水。紧急情况和重大事件要及时汇报处理，妥善办结。
4、若发生失盗、火灾等重大事件要及时汇报，处理不妥，将追究值班人员责任。
印章管理制度1、印章实行专人保管制度。印章保管人必须对印章的失窃、盗用负责，发现印章遗失应立即报告。
2、实行印章使用审批制度。使用印章，必须经领导签字同意。
3、实行印章使用登记制度。使用印章，必须严格登记。登记内容包括：使用日期、使用事项、申请使用单位及联系人、使用审批人。
4、印章使用实行“谁审批、谁负责”。审批领导应认真审查用印事项及内容，确保用印准确。
5、未经批准，不得擅自用印。擅自用印造成后果的，追究有关责任人的责任。
档案管理制度1、档案实行分组管理制度，各组要明确专人及时整理汇总档案，做到归档准确，方便查阅。
2、档案管理人员和借阅档案人员必须严格遵守国家保密法和各项保密制度，加强工作责任心，切实做好安全保管工作。
3、外来人员查阅档案实行审批登记制度，由办公室领导审批，阅后要及时归档、注销，借阅档案不许转借，不许带入公共场所。
4、对档案材料，任何人员不得涂改、损坏，要保留其原始状况，不得弄虚作假。
食堂卫生和管理制度1、食堂炊具设备要保持整齐、清洁，工具、用具做到刀不锈、砧板不霉，加工台面清洁，抹布干净。
2、炊事用具用后必须洗净，放置整齐有序，食物的采购、制作、存放应当符合卫生要求，餐具用后，清洗干净，每日消毒。
3、每餐结束，工具、刀具、炉上、炉下、墙壁、地面要清扫干净，并处理好剩余饭菜。
4、炊事员要勤理发、剪指甲。工作服干净整洁，穿戴整齐，不准穿工作服，戴工作帽上厕所。
5、不采购、不加工、不制作腐烂变质、有毒有害的食品，不加工超出保质期的食品。
财务管理制度为严肃财政纪律，本着“量入为出、量力而行、集中财力办大事”的原则，严格控制开支，切实加强财政监管，促进财务行为规范运行,现结合筹委会办公室的实际情况，特制定如下规章制度：
一、帐户的设立及功能
办事处筹委会办公室设立一个临时帐户，用于办事处筹建期间所有经费的收支。办公室所属各组不得另行设立帐户或临时过渡帐户。
二、财务支出管理
1、因工作需要借支现金的需经办公室主要领导同意审批后方可借支。财务人员应在借支款项业务完毕后及时催促经办人员办理结算手续。
2、差旅费一般在出差回来后三天内报销，及时结清借款。 
3、各组需购置的日常办公用品，首先列出详细清单，报综合管理组统一购置领用。
4、公务接待管理实行事先报告审批制度。因工作需要，来客接待一律由办公室统一安排，来客用餐原则上一律在食堂招待，按每人30元标准接待。协调上级关系，确需在外就餐的，由组长说明招待事项，所需经费标准报请主任同意后方可就餐。
5、原则上筹委会不租车。遇到特殊情况确需租车的需报请筹委会办公室主任审批后方能租车，油票或运输发票必须连同租车审批单一起报帐。
6、水电费由综合管理组扎口管理，本着节约的原则，据实列支。
7、固定资产管理。办公设备由综合管理组统一购置交各组签字领用，组长负责，确需实行政府采购的由管理组会同财务组对接县政府采购办办理相关采购手续，同时登记固定资产明细帐，确保固定资产的安全。
8、其他支出要根据《中华人民共和国会计法》和有关财政法规执行。
报支程序
1、经费报销必须出具合法的、真实的原始凭证，外来票据必须是财政税务部门统一印制的正式发票或收据；发票或收据要有单位名称，摘要填写要清楚，票面金额大、小写必须相符，票据必须有收款人签章、填制单位盖章；报销单据不得涂改和挖补，凡有此类情况一律不予受理。
2、每张原始发票都应注明开支事由，由经办人、证明人和组长签字齐全后，报筹委会办公室主任签字后报支。
3、报帐时间，非特殊情况下开支后3天内（以票据开具时间为准）必须报帐，财务暂不能付现的，应跟财务部门办好登记手续。
采 购 制 度
1、筹委办购买所有公务用品，需经主任同意后方可采购，除政府采购的项目外其他物品由综合管理组统一采购。 
2、日常公务用品由各部门提出采购申请，填写物品申请单交综合管理组按程序报批。
3、综合管理组汇总物品申请单，提交主任审核同意后采购物品。
4、任何部门不得自行在外赊账，如有特殊情况，无法履行手续，需电话请示主任同意。未经请示产生的账目，由当事人自行负担。
5、各部门召开会议、来人招待或其他活动所需物品，到综合管理组领取。金额较大、数量较多、综合管理组平时不备的物品相关部门填写物品申请单，经主任审批后，交综合管理组办理。
6、物品在使用过程中产生的剩余，交由综合管理组统一管理。 
7、按财务管理制度办理费用报销手续。[3]
职能部门及职责
根据丰委发[2012]30号文，办事处设置五大办公室
党政办公室1、负责党工委、办事处日常工作及内部各部门间的协调工作；
2、负责组织人事、宣传报道、人大、政协、统战、工会、共青团、妇联、老干部、人民武装、保密、档案管理、党政文秘、工商联、机关内部事务管理等工作；
3、负责考察办事处中层干部、社区两委班子，提出调整配备的初步建议；
4、负责办事处文明创建和党建工作，指导基层党建工作；
5、负责办事处后勤服务、安全保卫以及应急管理工作；
6、负责办事处物业和经营性资产的日常管理和维护；
7、负责对县委、县政府及上级部门布置的重要工作及办事处党工委会议、主任办公会、有关专题会议作出的决议、决定及重大工作部署和重大事项进行督查和反馈；
8、负责对党工委、办事处主要领导批示要求督查、督办的来信、来电及其他事项的督办、落实，并及时向主要领导反馈办理情况；
9、负责对党工委、办事处日常工作以及确定的年度重大项目进行牵头调度、督查考核；
10、负责上级对办事处各项目标考核的牵头工作和办事处党政机关、事业单位及社区阶段性、年度工作目标的制定及完成情况进行调度、督查考核；
11、负责对办事处党政机关、事业单位及社区领导班子、领导干部及工作人员进行绩效考核；
12、负责办事处党风廉政建设和反腐败工作及机关效能建设；
13、负责调查处理办事处各部门及其工作人员违反国家法律、法规、政策以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误性质，按有关程序作出行政处分或提出处理建议；
14、承担党工委、办事处交办的其他工作任务。
对口单位：县委办、县政府办、县人大办、县政协办、县人武部、组织部、纪委、监察局、督查室、宣传部、统战部、老干部局、人保局、编办、史志办、考核办、档案局、党校、工会、团委。
经济发展办公室1、负责办事处财务管理、会计核算和资产管理工作；
2、负责与财政、国税、地税、审计部门的业务衔接工作；
3、负责辖区内经济发展工作，重点做大做强第三产业；
4、负责招商引资、外经外贸、企业服务、企业改制、市场管理、税收征管、总部经济等工作；
5、负责对财政收支、居（村）级集体资产、重大项目的投资审计监督，负责居（村）干部经济责任审计；
6、负责培育发展涉农社区经济合作组织，完善农业社会化服务体系；
7、负责涉农社区土地承包管理、农民负担的监督管理和集体资产管理工作；
8、负责辖区安全生产、食品药品卫生监督管理和消防工作；
9、负责各类统计，经济、人口普查等工作；
10、承担党工委、办事处交办的其他工作任务。
对口单位：农工办、扶贫办、财政局、国税局、地税局、工商局、审计局、统计局、发改委、商务局、安监局、食品药品监管局、消防大队等部门。
城市建设管理办公室1、负责做好所辖村的拆迁、安置、禁建及棚户区改造工作；
2、负责做好国土、规划和重点投资项目的建设服务工作；
3、负责做好辖区居民私房改建扩建的初步审核工作；
4、负责监督检查居民小区的物业管理工作；
5、负责做好职责范围内的交通运输环保旅游等相关工作；
6、负责做好办事处城管拆迁协管员队伍的管理和辖区内保洁费的收取等工作；
7、负责参与辖区单位及居民违法用地和违章建筑的调查处理工作；
8、负责依法参与辖区内新建居住区配套公共设施的规划、建设、验收工作；
9、协同县直部门做好辖区的市容市貌、环境卫生、绿化亮化、小区整治等管理工作，以及道路、排水等市政基础设施管理工作；
10、协同县直部门做好辖区的拆迁管理工作；
11、承担党工委、办事处交办的其他工作任务。
对口单位：住建局、规划局、国土局、环保局、城管局、园林旅游局、人防办、交通运输局、房屋征收办、城建指挥部等部门。
社会事务管理办公室1、负责社区综合服务中心工作；
2、负责社区建设和社区图书馆、文化中心、活动室等便民服务点运转工作；
3、负责指导辖区基层群众性自治组织建设工作；
4、负责军民共建、民政优抚、抗灾救灾、减灾、救助、残联、老龄人口、居家养老等工作；
5、负责辖区内人口和计划生育工作，包括流动人口计划生育管理、社会抚养费征收、打击“两非”等工作;
6、负责指导和协调涉农社区种植、养殖、农保、农资、农田水利设施建设与维修、利用和防汛抗旱、水费征收等工作；
7、配合有关部门做好涉农社区动物防疫、农机安全监理、农机技术推广，农业公共信息服务和农民公共培训教育等工作；
8、负责辖区城乡居民养老保险、医疗保险和再就业服务工作；
9、负责承担企事业单位离退休人员的社会化管理服务工作；
10、负责辖区内教育、科技、卫生、红十字会等工作； 
11、负责组织群众性的文化活动，繁荣辖区内居民文化生活；
12、承担党工委、办事处交办的其他工作任务。
对口单位：民政局、计生局、农委、水利局、教育局、人保局、文广体局、卫生局、科技局、农机局、科协、残联、红十字会等部门。
社会管理治理办公室1、负责辖区社会治安综合治理（含610工作）、信访工作，
维护社会稳定，开展好基层普法宣传教育、依法治理工作；
2、负责组织、协调有关部门和单位抓好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、禁毒、扫“黄”打“非”等工作；
3、负责加强治保会、调委会和群防群治队伍建设和人民调解工作，做好社会矛盾纠纷排查化解工作；
4、负责社区矫正工作，开展好刑释解教人员的安置帮教工作。
5、负责辖区各部门、各单位社会治安综合治理目标管理签约、检查、考核工作；
6、承担党工委、办事处交办的其他工作任务。[4]
对口单位
：县政法委、公安局、司法局、法制办、信访局、维稳办、610办。
近年发展情况
2012年初，县委、县政府为加快我县城市化进程，进一步完善社区管理和服务功能，经过多次深入调研，专题研究、筹建准备，中阳里办事处于2012年5月28日揭牌正式运转。办事处下辖东关村、南关村、北关村、西关村、北苑 村5个行政村及东大社区、古丰社区、汇丰社区、向阳南社区、向阳北社区、凤东社区、凤西社区、新丰社区等8个社区居委会。办事处内设党政办公室、经济发展办公室、城市建设管理办公室、社会事务管理办公室、社会管理综合治理办公室等五大办公室。全权行使党委、行政、经济和社会区域管理职权。
下一步，办事处将紧紧围绕“一年打基础、两年上水平、三年树形象”目标，突出“拆迁、建设、管理、服务”的工作重点，彰显“正大”速度，弘扬“五敢精神”，创新社会管理，完善社区服务，全面突破旧城改造，全力打造经济发展、城市化快速推进、社会稳定和谐的先行区