标题：南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
南昌市人民政府令
第145号
《南昌市人民政府关于修改〈南昌市农村社会养老保险暂行办法〉等14件规章的决定》已经2012年1月6日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长陈俊卿
二〇一二年一月二十日
南昌市人民政府关于修改《南昌市农村社会养老保险暂行办法》等14件规章的决定
为了保证《中华人民共和国行政强制法》在我市的正确有效实施，维护社会主义法制统一，市人民政府决定对《南昌市农村社会养老保险暂行办法》等14件规章作如下修改。
…………。
九、《南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》
1、删去第八条第一项中的“强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施”。
2、将第九条中的“可以依法行使下列权力”修改为“可以依照法律、法规行使下列权力”。
3、第十八条修改为：“执法局实施行政强制措施时，应当遵守《中华人民共和国行政强制法》的有关规定。”
4、第十九条修改为：“违法建筑物、构筑物或者设施违反《中华人民共和国城乡规划法》需要拆除的，由执法局予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，市或者区人民政府可以责成执法局强制拆除。”
…………。
根据以上修改，对部分条文的顺序和文字作相应调整。
本决定自公布之日起施行。[1]
城市管理相对集中行政处罚权实施办法
南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
（2005年11月29日南昌市人民政府令第106号发布；根据2010年12月7日南昌市人民政府令第140号《南昌市人民政府关于修改〈南昌市城市公厕管理办法〉等17件规章的决定》第1次修正；根据2012年1月20日南昌市人民政府令第145号《南昌市人民政府关于修改〈南昌市农村社会养老保险暂行办法〉等14件规章的决定》第2次修正）
第一章  总 则
第一条  为了加强城市管理，规范城市管理行政执法行为，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和江西省人民政府《关于同意南昌市开展相对集中行政处罚权工作的批复》，结合本市实际，制定本办法。
第二条  本办法适用于本市市区范围内城市管理相对集中行政处罚权工作。
第三条  市城市管理行政执法局是依法经省人民政府批准设立的集中行使行政处罚权的行政机关，负责本办法的组织实施。
市城市管理行政执法局及其分局（以下统称执法局）按照各自的职责与分工，分别以局、分局的名义行使行政处罚权。
第四条  市公安局城市管理警察支队协助执法局做好城市管理行政执法工作，维护城市管理行政执法治安秩序，依法查处扰乱、阻碍城市管理行政执法工作的违法行为。
第五条  城市管理行政处罚权相对集中后，市和区有关的行政管理部门不再行使已由执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
市容环境、规划、园林绿化、市政、环保、工商、公安、人防、房产、建设、民政、经贸等行政管理部门应当配合执法局做好城市管理相对集中行政处罚权工作。
第六条  执法局应当加强对执法人员的教育和培训，实行行政执法责任制和评议考核制，不断提高行政执法水平。
第七条  任何单位和个人应当积极支持执法局执行公务，并有权制止和举报违反城市管理法律、法规、规章的行为。
第二章  职 责
第八条  执法局的主要职责是：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对大气、水、环境噪声、固体废弃物污染的部分行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照摆摊设点、流动经营行为的行政处罚权；
（七）行使公安管理方面法律、法规、规章规定的对环境噪声污染和违法在人行道停放非机动车辆行为的行政处罚权；
（八）行使人民防空管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（九）行使房产管理方面法律、法规、规章规定的对房屋拆迁、物业管理、房屋装修违法行为的部分行政处罚权；
（十）行使建设管理方面法律、法规、规章规定的对擅自施工行为的行政处罚权；
（十一）行使民政管理方面法律、法规、规章规定的对违法在公共场所办丧事行为的行政处罚权；
（十二）行使预拌混凝土管理方面法律、法规、规章规定的对现场搅拌混凝土行为的行政处罚权；
（十三）履行省、市人民政府规定的其他职责。
前款规定涉及的具体违法行为见附件。
第九条  执法局执法人员（以下简称执法人员）执行公务时，可以依照法律、法规行使下列权力：
（一）进入被检查单位或者现场进行检查；
（二）查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（三）采用录音、录（照）像等手段取得有关证据材料；
（四）对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或者对证据进行登记保存；
（五）实施行政处罚；
（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
第三章  执法行为
第十条  执法人员执行公务不得少于两人，并应当出示省人民政府统一印制的行政执法证。不出示行政执法证或者出示无效行政执法证的，当事人有权拒绝检查和处罚。
执法人员执行公务遇有涉及本人、本人近亲属利害关系或者其他可能影响公正执行公务的情形时，应当回避。
第十一条  执法局实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。
对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当给予罚款的，执法局可以适用其中处罚较重的条款给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。
第十二条  对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场决定，并填写预定格式的行政处罚决定书交付当事人。
执法人员当场作出的行政处罚决定应当及时报执法局备案。
第十三条  除当场处罚的外，执法局实施行政处罚，应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据。在调查终结后，由执法局负责人对调查结果进行审查，对确应给予行政处罚的，应当作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，执法局应当集体讨论决定。
第十四条  依法作出责令停产停业，吊销许可证或者执照，对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以5000元以上罚款，对经营活动中的违法行为处以2万元以上罚款等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十五条  除依照本条第二款的规定当场收缴罚款的外，执法局及其执法人员不得自行收缴罚款。
依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。当场收缴罚款的，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十六条  执法局对查处的违法案件需要作技术鉴定的，应当提请有关行政管理部门或者专业鉴定机构鉴定。
第十七条  执法局对查处的违法案件需要责令当事人补办有关手续的，应当及时通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关手续的书面意见后，再作出行政处罚决定。
有关行政管理部门应当在收到执法局的通知后5个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
第十八条  执法局实施行政强制措施时，应当遵守《中华人民共和国行政强制法》的有关规定。
第十九条   违法建筑物、构筑物或者设施违反《中华人民共和国城乡规划法》需要拆除的，由执法局予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，市或者区人民政府可以责成执法局强制拆除。
第二十条  执法局办理案件的期限，除当场处罚的外，应当在立案之日起15日内作出处理决定；案情重大、疑难、复杂的，经执法局负责人批准，可以适当延长期限，但延长期限不得超过15日。
第二十一条  执法局应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。对公民、法人和其他组织举报的违法行为，执法局应当及时查处。
第四章  协调与配合
第二十二条  执法局与有关行政管理部门之间应当建立和完善联席会议制度、联络员制度，相互配合，共同做好城市管理行政执法工作。
第二十三条  执法局作出的行政处罚决定，涉及有关行政管理部门职责的，应当在5个工作日内抄送有关行政管理部门；有关行政管理部门作出的具体行政行为，涉及执法局职责的，应当在5个工作日内抄送执法局。
第二十四条  执法局发现违法行为属于有关行政管理部门职责的，应当及时告知或者移送有关行政管理部门处理；发现有关行政管理部门没有依法履行职责的，应当及时告知有关行政管理部门。
第二十五条  有关行政管理部门发现违法行为属于执法局职责的，应当及时告知或者移送执法局处理；发现执法局处罚不当的，应当及时将意见反馈给执法局。
有关行政管理部门可以根据上级部署以及工作需要，建议执法局组织专项执法活动，执法局应当予以配合。
第二十六条  执法局与有关行政管理部门发生行政执法争议，应当协商解决；协商不成的，应当提请市人民政府协调解决。
第五章  其他规定
第二十七条  当事人对市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼；对市城市管理行政执法局所属分局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市城市管理行政执法局或者市人民政府申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十八条 阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条  任何单位和个人有权向执法局或者其上级主管部门举报执法人员的违法行为，执法局或者其上级主管部门应当按规定及时查处。
第三十条  执法人员在执法中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分，并由发证机关依法收缴其行政执法证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章  附 则
第三十一条  市城市管理行政执法局可以依法制定行政执法的配套制度。
第三十二条  本办法自2006年1月1日起施行。1997年6月7日市人民政府发布的《南昌市城市建设管理监察规定》（市政府第52号令）同时废止。
附件：城市管理相对集中行政处罚权涉及的具体违法行为
附件
城市管理相对集中行政处罚权涉及的具体违法行为