标题：牛泉镇
乡镇简介
牛泉镇位于莱城区西南部。面积150平方千米，人口7.5万人。辖东牛泉、西牛泉、马小庄、杨小庄、吕小庄、朱小庄、贺小庄、中小庄、任小庄、王小庄、吴小庄、马家庄、南刘家庄、吴桥、大庄、南三官庙、毕毛埠、鹿毛埠、亓毛埠、东上庄、西上庄、南宫、杜官庄、纪家庄、东泉河、西泉河、双泉、侯家沟、东五斗、西五斗、八里沟、大荒峪、圣井、石门、向阳村、茂盛堂、张积庄、凤义庄、鹁鸽楼、将山后、青沙沟、新张庄、积家庄、吕家楼、冯徐冶、中徐冶、南徐冶、曹家省庄、刘家省庄、亓家省庄、东王庄、西王庄、祥沟、鹿家庄、范庄、上峪、渐河、绿凡崖、庞家庄、店子、南白塔、北白塔、中白塔、西蔺家庄、蒲洼、李条庄、东凤阳、西凤阳、任家庄69个行政村，81个自然村。镇政府驻牛泉村，距市区中心11千米。矿产资源主要有铁、石灰石、砂金等，所产燕子石为省内之最。旅游景点有云台山省级森林公园及鹁鸽洞、鸡心洞、碧霞元君行宫、黄巢落马处、一步三眼井，笔架山（王羲之碑林、华夏名亭园、明慧泉、老虎洞、神仙洞、摩崖石刻等），鹁鸽楼水库。
地势南高北低，西北倾斜,南部为山区,北西部为丘陵和平原，是由原牛泉镇和圣井乡于2000年底合并而成。全镇总面积150平方公里，其中耕地8万亩，山场7.5万亩，丘陵7.5万亩，所辖69个行政村 ，7.5万人 ，其中城镇居民1.2万人 ，农村人口6.3万人， 城镇常住人口2.3万人。牛泉镇地理位置本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
自然资源
牛泉镇的交通区位条件较好，镇域北侧有泰莱高速公路经过；镇区距莱城城区仅距约8公里，根据《莱芜市城市总体规划2003-2020》，未来的莱城区的外环从镇域东北部经过，外环距现状牛泉镇区最近处仅约2公里；另外，牛泉镇与济南遥墙机场之间有公路顺畅连接，距离不足1小时车程。水力资源牛泉镇位于牟汶河莱芜市市域区段的下游地区，整个镇域内的地表水系都属于牟汶河流域，全镇水资源可利用总量为530万立方米，其中地表水320万立方米，地下水210万立方米。
镇区内共有中型水库1座，小型水库7座，总蓄水量约为1350万立方米，另有塘坝约60座，总蓄水量约为230万立方米[1]，年总径流量约为4500万立方。地下水是目前镇域农业、工业、及村镇用水的主要来源，可利用量约为1536万立方米。镇域内有机井、大口井81眼，小口井约300眼[2]。土地资源镇区土地总面积143.18平方公里。其中耕地56.90平方公里，园地12.20平方公里，林地19.57平方公里，水面6.64平方公里，建设用地17.65平方公里，未利用土地30.00平方公里[3]。矿产资源牛泉镇矿产资源种类丰富，品质优良，经济利用价值高。现已探明的地下矿藏有铁矿、煤矿、石灰石、白云岩、陶土、石膏、石英石等十多种。其中石灰石、陶土独具特色。以此兴起的石灰烧制业和陶加工业闻名遐迩。最近几年铁矿石开采冶炼兴起并具一定规模。
历史沿革
镇因政府驻地东牛泉村而得名。据秦氏谱记载，明洪武年间春笋生由河北省枣强县迁此建村，村东有泉，牧者常驱牛在此饮水，数则盈，传为神牛，由此得名牛王泉，借以名村。因重名冠以“东”字，故名东牛王泉。清末属南乡的毛埠、南宫、汶南保。民国初年属第三区（汶南区）和第十区（鲁西区）。1939-1941年，先后隶属于莱南行署、新泰县、新甫县。1942年属新甫县汶南、圣井、鲁西、野店4个区。1945年10月称圣井区。1951年改称第五区。1955年复称圣井区。1958年分为牛泉、圣井2个乡。同年10月，改称牛泉、圣井2个公社。1959年合并为牛泉公社，辖牛泉、上庄、吕家楼、圣井、省庄、小庄管理区。1984年4月，改称牛泉办事处，辖牛泉镇及圣井、刘省庄、吕家楼、东上庄、小庄乡，69个行政村，83个自然村。1985年10月，分为牛泉镇、圣井乡。1997年，牛泉镇面积54.25平方千米，人口40339人，辖3个管理区，东牛泉、西牛泉、马小庄、杨小庄、吕小庄、朱小庄、贺小庄、中小庄、任小庄、王小庄、吴小庄、马家庄、南刘家庄、吴桥、大庄、南三官庙、毕毛埠、亓毛埠、鹿毛埠、东上庄、西上庄、南宫、杜官庄、纪家庄、东泉河、西泉河、双泉、侯家沟、东五斗、西五斗、八里沟、大荒峪32个行政村，34个自然村；圣井乡面积88.93平方千米，人口34339人，辖圣井、石门、向阳、茂盛堂、张积庄、凤义庄、鹁鸽楼、将山后、清沙沟、新张庄、积家庄、吕家楼、冯徐冶、中徐冶、南徐冶、曹家省庄、刘家省庄、亓家省庄、东王庄、西王庄、祥沟、鹿家庄、店子、南白塔、北白塔、中白塔、西蔺家庄、蒲洼、李条庄、东凤阳、西凤阳、任家庄、范庄、上峪、渐河、绿凡崖、庞家庄37个行政村，48个自然村。2000年12月，撤销圣井乡，将其行政区域并入牛泉镇。2001年，面积143.18平方千米，人口75160人，辖7个管理区，69个行政村，82个自然村。
发展优势
区位优势 宏观区位：位于山东省中部地区，山东省会、山  牛泉镇东半岛城市群的双中心之一的济南市及二级节点城市淄博的时空距离在1小时左右，可以积极承接区域中心城市的梯度转移和经济辐射。
微观区位：牛泉镇与莱城区中心直线距离不足19公里，可充分接受莱城区现有产业优势的辐射，有效的利用莱城区的公共设施。同时牛泉镇又是莱芜市的西南门户，是莱芜市与西部泰安市联系的重要交通通道。
资源优势
牛泉镇土地资源尚足，北部地区地形平整，适于开发。镇域内铁、煤、石灰石、白云岩等矿产资源丰富，品质优良为发展工业提供了坚实的基础。
农副产品资源丰富，经济作物种植和畜禽养殖颇具特色，以“三辣一麻”为代表的农副产品，远销全国各地及海外市场，极具发展潜力。
工业发展优势 牛泉镇历史悠久，是莱芜市的经济强镇，改革开放以来，社会经济各项事业取得了长足的发展。区基础设施建设较为完善，交通便利，经济发展保持了较快的增长速度，尤其是工业发展速度更快，正初步形成以莱新铁矿和阳光冶炼为代表的钢铁、能源、建材、铸造加工产业集群，经济总体发展水平处于全区前列，地区吸引力正逐步增强。
自然风景及历史文化
牛泉镇拥有许多著名的人文景观和历史文化遗址。镇域南部的云台山风景秀丽，林木茂盛，历史传说众多。云台山风景区被列为莱芜市十大名山之一和十大爱国主义教育基地之一，同时云台山流域被列为省级森林公园。规划中要充分利用和发掘历史文化资源，本着保护与开发协同的原则，大力发展以历史文化为主题的旅游业，促进第三产业的发展。
另外随着牟汶河环境改造工程的逐步实施，将极大地改善牛泉滨河地段的生态环境及景观风貌，同时为滨河地区的房地产开发带来了利好条件。
经济产业
牛泉镇党委、政府一直把农民收入为促进农村  牛泉镇经济发展的关键来抓，分别以大红袍花椒 、鸡腿葱 、黑耳长毛兔为主的林果业、种植业和养殖业蓬勃发展，素有“中国花椒之乡”、“华东最大的兔毛集散地”等美誉。
花椒总产量和购销量分别占全国总量的1/5和1/3。通过基因工程所繁育的黑耳长毛兔已申请专利，并获省科技进步二等奖。牛泉镇矿产资源丰富，地理位置优越，现已探明的地下矿藏有铁矿石、煤炭、石灰石、陶土、石膏、硫磺、石英石、燕子石等十多种，其中石灰石、陶土独具特色，以此兴起的石灰烧制和陶业加工闻名遐迩。镇工业基础相对较强，2002年全镇实现工业总产值35500万元，税收3700万元。境内有金牛矿业公司、鲁中水泥有限公司、鲁中变压器有限公司等8处乡镇企业。由省地质勘察院、新汶矿业集团和该镇合作开发的莱新铁矿，总投资1.28亿元，矿石储量4700万吨（含铁量55%以上），现已投资9000万元，各种装备已齐全，预计2004年3月开始投产。可年产矿石50万吨，铁精粉30万吨，年可实现利税2400万元，全镇还有村办企业26处，个体私营企业45处。牛泉镇旅游资源丰富，境内的云台山生态旅游区，现已完成投资800万元。2001年又重修了第一界莱芜县委旧址——云台山和尚洞，并修建了山东省工委书记、第一任莱芜县委书记刘仲莹雕像，和原中顾委常委杨得志题写的“红旗飘万代”一起成为进行革命传统教育的主要阵地，云台山已建成市级森林公园，现正在审批省级森林公园。这里及周围有鹁鸽洞、鸡心洞、碧霞元君行宫、黄巢落马处、一步三眼井 、亓老敬故居等多处自然、人文景点。在风光旖旎的笔架山上，由镇政府与中国书法家协会和社会各界投资3000万元的中国王曦之碑林，将是我国目前最大的碑林，经勘察论证，现正在紧锣密鼓地修建当中。
2002年全镇国内生产总值达9.8亿元，全镇财政收入达3260万元，城镇居民人均收入4752元，农民人均收入3583元。第一、二、三产业的产值比例为1：1.08：1.19，党建工作、精神文明、计划生育、社会治安等十几项工作分别被省、市评为先进单位。
农业发展
牛泉镇党委政府把农民增收的“富民强村”工程  牛泉镇作为解决“三农”问题的首要任务来抓，走农业市场化、产业化、标准化，城乡一体化发展的路子，促进了农村经济发展，成效显著。牛泉镇是莱芜著名的“三辣一麻”主产区。花椒总产量和购销量分别占全国总量的1/5和1/3。牛泉镇突出农业特色抓调整，主要发展以花椒为主的林果业，以生姜、大葱为主的种植业和以生猪、长毛兔、合同鸭为主的畜牧业，形成了干鲜果、蔬菜、畜牧养殖等商品基地和主导产业，其中，以“大红袍”为主的花椒被认证为“无公害产品”，鸡腿葱以其香辣味浓，被誉为“山东名产”。牛泉镇作为莱芜“三辣一麻"主产区的地位进一步巩固，共种植生姜1.1万亩，大葱1.85万亩，花椒2.8万亩，新发展其它经济作物2500亩，全镇经济作物面积达到6万亩。 农业产业化、产品标准化进程进一步加快。在产业化方面，以镇东西主干路、圣井片、吕楼、庞家庄片为重点，全镇从事花椒、羊绒等农副产品加工、购销的民营大户发展到360多家，购销专业村11个，有一定规模的加工企业9家，年加工购销能力达20万吨。其中，圣井姜华农产品加工厂年加工能力1600吨，产值500万元。在标准化生产方面，全镇共发展无公害蔬菜生产基地大葱1.2万亩、生姜1万亩、马铃薯4500亩。共建成无公害花椒等林果基地3万亩，其中，“春平”、“春腾”、“裕泉”牌花椒、大葱被认证为国家级无公害产品，并成功打入国际市场。
劳务输出成为农民增收的主导产业。以阳光劳务输出公司为龙头，不断完善工作机制，通过友好乡镇，打造输出平台，加强与企业的联合，建立培训基地，走先培训后输出的路子，使劳务输出走上了规范有序的轨道。2004年，依托劳务输出公司，全镇有组织的输出2286人，自发外出打工的6000多人。全镇在外务工人员年总收入可达5000万元，仅此一项，全镇农民人均收入660元。
牛泉镇还突出以生猪、鸭、兔为主的畜牧业，大力推进区域化经营、规模化管理，使畜牧业成为农民增收的又一亮点。全镇已发展畜牧小区32处。其中，大型畜牧小区8处。搭建养鸭大棚240个，年出栏商品鸭330万只，仅此一项，人均增收近100元。
城镇建设
1997年，牛泉镇被省政府定位首批小城镇建设  牛泉镇试点镇，2000年被确定为莱芜市四个中心镇之一 。该镇严格按照“科学规划、政策驱动、强化建设、超前发展”的原则。坚持走以城带镇、以镇带村、以经济带建设 、以建设促经济，滚动发展的路子，加快了小城镇建设的步伐。交通、通讯、供水、供电等基础设施日臻完善，科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。形成了工业区、商业区、生活区、娱乐区 、旅游区、房地产开发区六大功能区域，以生产资料，劳动力等生产要素市场和各类商品市场为代表的市场体系日趋完善，区域经济的带动和辐射能力进一步增强，成为莱芜经济发展的中心乡镇，现代化小城镇雏形已经形成。为推动城镇经济的进一步发展 ，在土地流转、集约经营、发展规模经济、推行股份合作制，加强农村社会化服务体系，引进外资和引导农民进城经商、实现多元化投资方面进行了积极探索，为进行综合改革试点奠定了基础。
人口数据
（第五次人口普查数据）
总人口
39087 
男
19698 
女
19389 
家庭户户数
12962 
家庭户总人口（总）
38397 
家庭户男
19237 
家庭户女
19160 
0-14岁（总）
8112
0-14岁男
4333
0-14岁女
3779
15-64岁（总）
27412
15-64岁男
13809
15-64岁女
13603
65岁及以上（总）
3563
65岁及以上男
1556
65岁及以上女
2007
户口本地住在本地
37874

下辖村
东牛泉村
西牛泉村
杜官庄村
南刘家庄村
马家庄村
南宫村
东泉河村
西泉河村
亓毛埠村
鹿毛埠村
毕毛埠村
南三官庙村
大庄村
双泉村
西上庄村
纪家庄村
东上庄村
西五斗村
东五斗村
大荒峪村
八里沟村
侯家沟村
吴小庄村
王小庄村
任小庄村
吴桥村
中小庄村
贺小庄村
马小庄村
杨小庄村
朱小庄村
吕小庄村
圣井村
将山后村
青沙沟村
王楼村
石门村
向阳村
茂盛堂村
张积庄村
鹁鸽楼村
新张积庄村
祥沟村
范庄村
鹿家庄村
上峪村
积家庄村
吕家楼村
渐河村
绿凡崖村
庞家庄村
李条庄村
蔺家庄村
东风阳村
西风阳村
任家庄村
蒲洼村
东王庄村
西王庄村
亓家省庄村
刘家省庄村
曹家省庄村
南白塔村
中白塔村
北白塔村
店子村
南徐冶村
中徐冶村
冯徐冶村
​​​
旅游发展
牛泉镇是革命老区，人杰地灵、民风淳朴，旅  牛泉镇游资源丰富，云台山层峦叠翠，笔架山钟灵毓秀，鹁鸽楼水库碧波荡漾，蕴藏着无限的商机和活力。云台山已建成省级森林公园，其周围的鹁鸽洞、鸡心洞、碧霞元君行宫、黄巢落马处、一步三眼井等景点，极具观赏价值。笔架山属泰山山脉，主景区分为中国王羲之碑林、华夏名亭园、摩崖石刻、名俗村、生态观光农业区、休闲娱乐服务六个功能区，内有明慧泉、老虎洞、神仙洞、摩崖石刻等景点，总面积2460亩。其中，王羲之碑林是我国目前最大的碑林。碑林工程已建成由中国书法家协会主席沈鹏题名的“中国王羲之碑林”牌坊一座，花岗石制成的王羲之雕像一座。有立式、扁式、鼓形、扇形等形式多样的石碑300多块。新建碑廊400米，共600幅木碑，全是省级以上书法家的作品，每件都用优质红木雕刻而成，加以设计巧妙的廊宇，古典气息十分浓郁。名亭园中已建成望峰亭、杏坛亭、鹅池碑亭等名亭8座。投资46万元的书圣纪念馆正在建设中。人文与自然景观互为交融的笔架山，每年吸引了大批前来旅游观光的人们和投资开发的客户，年旅游人数达10万之众。带动了景区饮食服务第三产业的发展。景区内已有饭店5家，洗浴中心一处，其中，规格较高的饭店3家
发展规划
规划目标21世纪是中国城市快速发展的时代，在新世纪的起点上，牛  牛泉镇泉镇应把握机遇，迎接挑战，发挥区位优势，将牛泉建设成为经济发达、社会进步、交通便捷、环境优美、设施完善的园林式工矿城镇。
牛泉镇建设的具体目标有：
1)完善功能
对镇区内的产业结构和用地布局进行调整，改造与城镇发展不相适应的工业区和新、旧村，完善城镇功能。
2)改善交通
交通网络是城市的血脉，交通环境的好坏直接影响到城市的正常运行。镇区交通环境的治理应充分挖掘现有路网的潜力，结合旧城改造,完善次干道与支路系统，明确道路功能，提高运行效率，形成多元化的路网结构，改善整体交通环境。
3)完善配套
公共市政设施的配套水平是衡量一个城市投资环境和生活质量的重要标准。要建成一个现代化的城镇，必须从新的高度审视现有的配套设施，在城镇改造过程中加以重视，在政策上加以优惠，在管理中加以重点控制，完善和落实镇区的配套设施系统。
4)美化环境
城镇的更新改造是一种自我完善的过程，也应该是镇区近期城市建设的重点。镇区今后的发展不只是靠“外延式”的扩张，更要走“内涵式”的集约化发展道路，以“调整、改造、提高、完善”为基本方针，把建设的重点放到公益性设施的完善和城镇面貌的更新上，改善镇区环境。规划原则1)整体效益最优原则
注重技术上的可行性与社会、经济、环境效益的统一，从整  牛泉镇体上研究人口发展规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套、环境整治等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优，促进全镇的社会经济整体发展。
2)可持续发展原则
立足于城镇的可持续发展，在合理利用城镇土地的同时，注意保护环境、节省能源、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，相应调整各项用地的性质比例，完善公共服务设施和市政公用设施配套。
3)以人为本的原则
规划应当满足市民日益增长的物质、文化和环境需要，创造有利于人全面发展和健康成长的基础和条件。在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，以市民的居住和出行要求放在首位，尽可能地提高镇区的可居住性和方便舒适程度。
4)弹性发展原则
城市规划是针对未来的发展计划，而城市建设具有一定的时序性。因此，规划应当适应社会、经济发展的需要。由于经济发展及政策措施等的不可预见性，因此，总体规划必须留有一定的弹性和灵活性，以适应城镇发展不同阶段的要求。
5)可操作性原则
总体规划的编制，一方面应当成为下一层次规划的依据、成为开展下一层次规划的指导；另一方面总体规划应当与政府对城镇建设开发的控制管理的方式相结合，应充分研究城市土地使用的可变性。规划的内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。规划重点1)论证发展目标，确定城镇发展性质
牛泉镇总体规划必须立足于莱芜地区的全局，充分分析论证城镇  牛泉镇发展的外部区位条件和自身的优劣条件，建立城镇发展的战略目标和战略起点，确定城镇的发展性质和发展方向，以保证牛泉镇经济和社会发展向着正确、科学、可行的方向积极迈进。
2)确定合理的村镇体系，促进城乡一体化发展
牛泉镇处于莱芜地区西南部，在快速城市化的过程中，必须处理好农村地区和城镇生活区之间的关系，合理确定村镇等级，在加大迁村并点力度的同时，处理好乡村和城镇之间的关系，积极改善农村居民点的基本生活条件，促进城乡可持续发展。
3)确定城镇规模，协调分期建设
由于社会经济的发展，牛泉镇镇区的人口规模与用地规模也面临相应的调整，需要在总体规划层面对人口和用地规模加以调整和合理引导。此外，应充分考虑城镇不同时期的发展需要，确定相应的分期建设的范围和内容，促进城镇的可持续、协调发展。
4)确定城镇发展空间，塑造特色城镇空间
乡镇合并给牛泉镇带来了难得的发展机遇，确定新镇区用地范围及镇区空间布局是促进城镇快速发展、塑造城镇特色的重要环节。镇区的选择与布局必须从整体出发，全面考虑，结合历史及自然资源，塑造符合地方特色城镇空间。
5)加强基础设施建设，协调区域远景发展规划
牛泉镇总体规划应充分考虑到远景的城镇地区的整体发展，重视道路交通、给水、排水、电力、电信等基础设施建设与远景城市的协调，高标准、高起点进行基础设施建设，成为远景城镇地区发展的先导基地。同时对镇域内的重大基础设施用地进行控制，为今后的发展留有空间。
邮编
271124 
代码及城乡分类
371202103（69村）：～200东牛泉村 ～201西牛泉村 ～202杜官庄村 ～203南刘家庄村 ～204马家庄村 ～205南宫村 ～206东泉河村 ～207西泉河村 ～208亓毛埠村 ～209鹿毛埠村 ～210毕毛埠村 ～211南三官庙村 ～212大庄村 ～213双泉村 ～214西上庄村 ～215纪家庄村 ～216东上庄村 ～217西五斗村 ～218东五斗村 ～219大荒峪村 ～220八里沟村 ～221侯家沟村 ～222吴小庄村 ～223王小庄村 ～224任小庄村 ～225吴桥村 ～226中小庄村 ～227贺小庄村 ～228马小庄村 ～229杨小庄村 ～230朱小庄村 ～231吕小庄村 ～232圣井村 ～233将山后村 ～234青沙沟村 ～235王楼村 ～236石门村 ～237向阳村 ～238茂盛堂村 ～239张积庄村 ～240鹁鸽楼村 ～241新张积庄村 ～242祥沟村 ～243范庄村 ～244鹿家庄村 ～245上峪村 ～246积家庄村 ～247吕家楼村 ～248渐河村 ～249绿凡崖村 ～250庞家庄村 ～251李条庄村 ～252蔺家庄村 ～253东风阳村 ～254西风阳村 ～255任家庄村 ～256蒲洼村 ～257东王庄村 ～258西王庄村 ～259亓家省庄村 ～260刘家省庄村 ～261曹家省庄村 ～262南白塔村 ～263中白塔村 ～264北白塔村 ～265店子村 ～266南徐冶村 ～267中徐冶村 ～268冯徐冶村