标题：信阳市发展和改革委员会
机构简介
根据《中共信阳市委 信阳市人民政府关于印发〈信阳市人民政府机构改革实施意见〉的通知》(信发〔2010〕2号)，设立信阳市发展和改革委员会，为市政府工作部门。[1]
领导分工
熊开程（党组书记、主任）：主持全面工作。
吕金惠（党组副书记、副主任、市重点项目办主任）：主持市重点项目建设办公室工作；分管交通运输科、设计审批科、重大项目稽察特派员办公室。
黄庆凯（党组副书记、副主任）：分管经济体制综合改革科、固定资产投资科、高技术产业科；联系市工程咨询公司。
汪学春（党组副书记）：分管人事科、机关党委、离退休干部工作科；联系市散装水泥办公室、市平桥共用铁路专用线管理办公室。
汪嘉和（党组成员、副主任）：分管办公室、社会发展科、市国民经济动员办公室。
徐晓林（党组成员、副主任）：分管发展规划与政策法规科、农村经济科、对外经济科、市经济技术协作办公室。
朱全华（党组成员、副主任、市工业经济运行局长）：主持市工业经济运行局工作；分管产业政策科、工业科。
虎卫红（党组成员、纪检组长）：主持纪检工作；分管监察室、财政金融财贸科；联系市证券管理委员会办公室。
梁秀善（党组成员、市以工代赈办公室主任）：主持市以工代赈办公室工作。
方金洲（党组成员、总工程师）：分管能源科、市国防科学技术工业办公室；联系市能源监测所。
李绍军（党组成员、总经济师）：分管国民经济综合科、城市发展科.
主要职责
（一）拟定全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划；提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控措施；衔接平衡各主要行业和部门的行业规划及专项规划。
（二）做好全市经济总量平衡和重大比例关系的协调，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划；引导和促进区域经济技术合作，综合协调全市经济结构调整方案的制订和实施，引导全市经济结合合理化，促进区域经济协调发展；参与制定"老、边、穷"县经济开发计划，做好以工代赈工作。
（三）组织全市国民经济和社会发展计划的实施及计划执行情况检查；搞好宏观经济形势综合分析，进行宏观经济的监测、预测和预警；参与研究财政政策，提出运用财政、金融、投融资以及税收、物价等手段对经济发展进行宏观调控的政策建议。
（四）提出全市全社会固定资产投资总规模和投资重点，规划重点项目的布局；安排市财政性建设资金和重点建设项目计划，指导监督政策性贷款使用方向和市政府政策性投资公司及非银行金融机构固定资产投资活动；负责国家、省和市管资金安排的基本建设项目以及利用国外贷款项目、境外投资项目的审批或上报；协调全市直接融资工作，指导信托业、证券业的发展；管理重大项目稽察特派员工作；组织有关项目的竣工验收；指导和协调全市招投标工作，贯彻实施《招标投标法》及其配套法规、政策和规模标准及实施细则等，负责对重点项目和市出资、融资及国家银行政策性贷款建设项目执行《招标投标法》情况进行监督检查。
（五）提出全市利用外资的发展战略，编制利用外资中长期规划和年度计划；负责全口径外债的总量控制和监测；审批或上报利用国外贷款项目；负责组织协调招商引资工作。
（六）研究分析国内、外市场的供求状况，做好市内重要商品供求的总量平衡及重要农产品进出口计划；负责全市粮食宏观调控工作；指导、监督重要商品和重要物资的订货、储备、轮换和投放，引导和调控市场；研究提出全市粮食、棉花、化肥流通宏观政策及流通体制改革方案；研究提出全市市场体系建设的战略和政策措施。
（七）做好科学技术、教育、文化、卫生等各项社会事业与全市国民经济发展的衔接平衡，提出经济与社会协调发展、相互促进的政策措施，协调社会事业发展中的重大问题；负责制定全市推进重大科技成果产业化和高技术产业化的发展战略和规划，优化配置科技成果产业化和高技术产业化资金，提出安排重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发、示范工程以及高技术产业化项目。
（八）拟定投融资、计划等体制改革方案并组织实施；参与地方性相关经济法规、行政规章的起草和协调实施。
（九）承办市政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，市发展和改革委员会设24个内设机构。
（一）办公室（挂政务信息化办公室牌子）
负责委机关的会议组织、文电处理、档案管理等工作；承担保密、信访、督办查办工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作；承担委机关及直属单位的政务信息化方面的职责，开展本单位门户网站的建设、运行管理和内容保障工作；承担委机关政务信息公开的日常工作，监督检查政务信息使用、利用和实时更新情况；利用网络平台，推进办公现代化，2010年年底前实现无纸化办公。
（二）国民经济综合科
监测分析全市宏观经济形势和国内外经济发展变化，进行宏观经济和社会发展的预测预警；提出促进经济增长、增加就业、结构调整、稳定物价等经济调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；组织拟订年度国民经济和社会发展计划；承担新闻发布和信息引导等工作。
（三）发展规划与政策法规科
研究提出关于全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策；起草重要文件；组织研究全市国民经济和社会发展、改革开放中的重大问题并提出政策建议；组织协调调查研究工作；组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划；组织起草有关规范性文件；组织实施机关行政处罚，监督行政执法；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；承担相关行政复议、行政应诉工作；按规定指导协调全市招投标工作。
（四）固定资产投资科
监测分析全市全社会固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；起草固定资产投资管理有关政策；提出深化全市投资体制改革和修订市投资核准项目目录的建议；衔接平衡重大建设项目；引导民间资金投向；指导和监督市政府政策性投资公司固定资产投资方向和重大投资活动；指导和监督政策性贷款建设资金的使用；安排市级财政性建设资金；负责政府投资项目代建制的组织实施工作；指导全市工程咨询业发展。
（五）利用外资和境外投资科
综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况；提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大政策；承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；提出利用国际金融组织、外国政府贷款备选项目；会同有关部门实施外商投资产业指导目录；按规定权限，审核外商投资项目、境外投资项目；承担外商直接投资和国外贷款项目采购设备减免税确认工作。
（六）农村经济科
综合分析全市农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡全市农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策，提出农村重大项目布局建议并协调实施；按规定权限办理农业固定资产投资项目有关事宜。
（七）城市发展科（挂市城镇化工作办公室牌子）
研究提出全市城镇化发展战略、目标、政策并组织实施，协调城镇化发展的重大问题；组织拟订现代城镇体系，负责中心城市和跨区域城镇体系建设等重大规划并组织实施；会同有关部门拟订城镇基础设施、房地产开发、政府保障性住房建设发展规划和重大政策；按规定权限办理城镇基础设施建设项目有关事宜。
（八）工业发展科（挂市产业集聚区办公室牌子）
综合分析工业发展的重大问题，贯彻实施国家综合性产业政策，组织拟订全市综合性产业政策，研究提出综合性政策建议；统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；会同有关部门拟订全市战略支撑产业、产业集聚区、重大产业基地的发展规划并组织实施；负责安排市工业结构调整资金；组织实施工业重大生产力布局，协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。
（九）基础产业科
统筹全市能源、交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析全市能源和交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；组织拟订铁路、公路、民航、内河航运发展的战略、规划，组织实施铁路、航空建设；按规定权限办理交通运输建设项目有关事宜。
（十）高技术产业科
综合分析全市高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订全市高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高技术产业化工作，组织实施重大产业化示范工程，推进高技术产业基地和产业化项目建设；统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新、产学研结合和创新能力建设；推动国民经济新产业的形成；按规定权限办理高技术产业建设项目有关事宜。
（十一）资源节约和环境保护科（挂市节能减排工作办公室牌子）
综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施；参与编制环境保护规划；组织协调环保产业和清洁生产促进有关工作；组织开展重大建设项目节能评估审查工作；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织开展资源综合利用认定管理工作；组织协调应对气候变化和实施清洁发展机制工作。
（十二）社会发展科（挂市就业和收入分配办公室牌子）
综合提出全市社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划；协调人口和计划生育、文化、旅游、教育、卫生、体育、广播影视、新闻出版、民政等社会事业发展政策，推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革中的重大问题；综合分析全市就业与人力资源、收入分配和社会保障情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题；按规定权限办理社会事业投资项目有关事宜。
（十三）财政金融贸易科
研究分析全市全社会资金平衡情况；负责汇总和分析财政、金融、保险等情况；研究和参与贯彻财政政策、货币政策、金融保险监管政策和财政、金融体制改革等问题，分析全市财政、金融运行情况并提出政策建议；参与审核财政性建设资金总量安排和使用方向；参与财政、金融、保险业发展规划的制定；研究提出全市直接融资的发展战略和政策建议；协调推进建设项目融资工作；研究提出产业投资基金和创业投资管理的政策措施并组织实施；负责非上市公司发行企业（公司）债券初审上报工作；参与企业上市有关工作；监测分析全市市场状况，承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；组织实施并监督执行重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划；负责粮食、棉花在进出口总量计划内配额分配并协调相关政策；会同有关方面管理粮食、棉花、食用植物油等重要商品的市级储备；协调流通体制改革中的重大问题；统筹协调促进会展业、商贸服务业发展；按规定权限办理市场体系建设投资项目有关事宜。
（十四）经济体制综合改革办公室
研究全市经济体制改革的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案，参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；指导全市经济体制改革试点和改革试验区工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。
（十五）设计审批科
研究拟订全市建设项目设计审批的政策和地方性规章草案；负责市级财政性投资项目、担保项目和重大基础设施项目工程初步设计和概算调整等审批事宜；协调建设工程造价有关计价标准的拟订。
（十六）经济运行调节科
监测分析全市经济运行态势并提出相关政策建议；协调解决经济运行中的重大问题，负责电力运行调节，组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和运输协调，保障经济运行平稳；组织应对有关重大突发性事件，提出安排重要应急物资储备和动用国家及省、市级物资储备的建议。
（十七）服务业发展办公室
研究提出全市服务业发展战略、规划和重大政策，协调服务业发展中的重大问题；统筹服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织拟订服务业发展指导目录；安排市服务业发展引导资金，规划布局和组织实施服务业重大项目，指导市服务业重点企业发展；组织开展服务业综合改革试点；拟订全市现代物流业发展战略、规划和重大政策并监督实施。
（十八）市政府重点项目建设领导小组办公室（市重大项目稽察特派员办公室）
承担全市重点项目建设管理和重点建设项目稽察的责任；研究提出年度重点项目选择指导目录；组织对重点项目建设工程进度实施全过程监管，协调解决重点项目建设中的重大问题，综合考评全市重点项目责任目标完成情况；指导协调全市稽察监管工作，组织开展重点建设项目和政府投资项目稽察；组织对市级以上财政性建设资金安排实施情况进行监督检查，对违规问题按有关规定提出处理意见；依法对全市重点项目和政府投资项目招投标活动进行监督检查。市政府重点项目建设领导小组办公室机构级别为正处级，下设重点项目建设稽察科、重点项目建设综合管理科、重点项目建设协调科。
（十九）市能源规划建设局
研究拟订全市能源发展战略、能源发展规划、产业政策，推进能源体制改革，协调全市能源发展和改革中的重大问题；负责全市石油、天然气、电力及新能源和可再生能源的利用与发展规划和建设管理，推进能源资源优化配置，协调解决能源项目建设过程中的重大问题；预测监测能源发展情况，参与能源运行调节和应急保障；配合国家、省做好石油储备并进行管理；指导协调农村能源发展工作；负责全市能源行业节能和资源综合利用；配合相关部门或企业开展能源重大设备研发、成套设备引进消化创新和相关重大示范工程建设；参与制定与全市能源发展相关的资源、环保等政策；提出能源产品价格调整和进出口总量建议；承办能源对外合作有关事宜；按规定权限审批、核准和申报能源固定资产投资项目。市能源规划建设局局长按副处级配备。
（二十）信阳市人民政府口岸办公室
负责管理和协调全市口岸工作；拟订并组织实施全市口岸发展规划和年度开放计划；组织验收和审查上报口岸的开放与关闭；监督检查和协调口岸检查检验单位的有关工作；协调解决相关重大问题。
（二十一）市以工代赈领导小组办公室
研究拟订全市以工代赈政策、规划和年度计划并组织实施；参与编制贫困县经济开发计划；参与全市扶贫政策的研究和拟订；办理全市以工代赈项目的有关事宜。
（二十二）市经济技术协作办公室
组织拟订全市区域经济发展规划，提出区域经济发展的政策措施；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与制定土地政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划，衔接重要矿产资源优化配置；组织实施主体功能区规划；组织实施区域经济协作活动和指导协调对口支援工作；指导协调县域经济发展工作；协调落实促进中部地区崛起战略规划和重大政策的实施，提出重大项目合理布局的建议；参与协调全市招商引资工作；负责外地驻信机构的联络协调工作。市经济技术协作办公室主任按副处级配备。
（二十三）市国民经济动员办公室
组织落实国家国民经济动员规划、计划；拟订并组织实施全市国民经济动员发展规划和年度计划；组织起草国民经济动员的地方性规章草案；审核国民经济军民结合平战转换能力建设项目、军民两用技术推广应用项目；组织开展国民经济动员有关工作。
（二十四）人事科
承担委机关、直属单位的人事、机构编制管理和队伍建设等工作。
离退休干部工作科。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
机关党组织和纪检（监察）机构按有关规定设置。
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其他事项
（一）市发展和改革委员会代管市物价管理办公室。管理方式维持信发〔2004〕34号文件规定不变。
（二）市发展和改革委员会、市商务局会同有关部门建立外国投资者并购市内企业安全审查局际联席会议制度。市商务局负责统一受理并答复外国投资者并购市内企业申请。其中，属于安全审查范围内的并购行为，由外国投资者并购市内企业安全审查局际联席会议进行安全审查；涉及新增固定资产投资的，按固定资产投资管理规定办理；重大安全事项，召开外国投资者并购市内企业安全审查局际联席会议研究。
（三）市发展和改革委员会会同市商务局负责国家、省分配我市的粮食、棉花、煤炭的进出口计划的组织实施。
（四）市发展和改革委员会会同市交通运输局等部门建立综合运输体系协调配合机制。市发展和改革委员会负责综合运输体系规划与全市国民经济和社会发展规划的衔接。市交通运输局会同有关部门组织编制综合运输体系规划，承担涉及综合运输体系规划有关重大问题的协调工作。
（五）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。[1]