标题：乡约
词语
词目：乡约
【拼音】：xīang yuē
【释义】：
（1）指在乡里中订立的共同遵守的规约。
《宋史·吕大防传》：“尝为乡约曰：凡同约者，德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤。”
（2）指奉官命在乡里中管事的人。
《儒林外史》第六回：“族长严振先，乃城中十二都的乡约。”
【详细解释】
1. 犹言乡规民约。适用于本乡本地的规约。
《宋史·吕大防传》：“﹝ 吕氏 ﹞尝为《乡约》曰：‘凡同约者，德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤。’” 明 沉德符 《野获编补遗·词林·乡绅异法》：“（罗一峯）未几复官，请告里居，立乡约以整顿风俗，其法甚严，莫敢不遵。”《儒林外史》第四八回：“（王玉辉）要纂三部书嘉惠来学。 余大先生 道：‘是那三部？’ 王玉辉道：‘一部礼书，一部字书，一部乡约书。’”
2. 明清时乡中小吏。由县官任命，负责传达政令，调解纠纷。
《儒林外史》第六回：“族长 严振生 ，乃城中十二都的乡约。”《老残游记》第十五回：“﹝魏老儿﹞连忙跑来看时，却好乡约、里正俱已到齐。” 沙汀《丁跛公》：“ 丁跛公是穆家沟的乡约。”
●“乡约”是邻里乡人互相劝勉共同遵守，以相互协助救济为目的的一种制度。通过乡民受约、自约和互约来保障乡土社会成员的共同生活和共同进步是一个理想。回顾乡规禁约理想的历史起源，最早可以追溯到到周代。《周礼·地官·族师》曰：“五家为比，十家为联，五人为伍，十人为联，四闾为族，八闾为联。使之相保、相受，刑罚庆赏相及、相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。”中国最早的成文乡里自治制度，有可能是北宋学者吕大钧、吕大临等几兄弟于北宋神宗熙宁九年（1076年）制定的“吕氏乡约”(原名蓝田公约）。这个乡约的四大宗旨是使邻里乡人能“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”。它的内容十分丰富，约规包含四大项：德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤。吕氏乡约在关中推行没有多久，北宋被金人所灭，吕氏乡约昙花一现，很快被人遗忘。南宋后，朱熹重新发现了这个乡约，据此编写了《增损吕氏乡约》，再度使吕氏乡约名声鹊起。到了明代，朝廷大力提倡和推广乡约，《南赣乡约》应运而生，影响最广。明嘉靖年间（1522～1566），朝廷推广王阳明之法。“嘉靖间，部檄天下，举行乡约，大抵增损王文成公之教。”《南赣乡约》与《吕氏乡约》相比，两者的重要是差异在于：王阳明于1518年颁布的《南赣乡约》为民众自动的乡村组织，《吕氏乡约》是一个政府督促的乡村组织，属官治传统。明代发展的一套以乡约、保甲、社学、社仓为整体性的乡治系统，到了清代被弃而不用。所以，王兰荫曾对我说：清代乡治不是明代乡治的发扬光大，而是对《吕氏乡约》的异化继承。现代最早写出乡约制度专著的杨开道先生甚至在他的《中国乡约制度》一书中假设：假使没有满清入关和农民起义，“假以时日，整个乡治或者可以立定基础，成为中国民治张本。”清代的乡治是分割的，破坏了乡治的整体性。乡约由礼部管辖，单纯用来司教化，以宣讲圣谕为主。保甲、社仓由户部管理，专门用来缉盗安民，社学专门用来教养，社仓专门用来救济。各制度分开，而把明末已经发展完全的一套乡治体系打乱支解了，乡约成了宣讲圣谕的“讲政”，只是一套定期的政治教育而已。
综上可见，明清以来汉人和满人推行的乡治和制定的乡约，大多明文化，不少带有官主官治传统，即按照封建礼义的道德规范，对民众进行教育和约束。这与广西少数民族地区，特别是壮族地区历来流行的乡治乡约明显有别，主要表现在：壮族历史上的聚集地大多为穷乡僻壤的山区，历来为古代社会“封建制”或“郡县制”或“土司制”鞭长莫及的山村壮寨，古来自发地形成了一套诸如“都老制”或“村老制”或“寨老制”或“头人制”的传统社会组织，它们的职能作用与前述龙脊村十三寨头人制度大同小异。都老制（亦称村老制或寨老制）是壮族先民进入父系氏族公社后，祖祖辈辈奉行，一直到1949年前夕依然完整地保存下来的一种村民自我管理制度。都老一类的头人首要职责是制定和监督执行维护村寨秩序的乡规民约，即习惯法，以维持村寨生产和生活的正常进行。这些习惯法经过都老或村老或寨老提出和村寨全体成员的讨论，拟成条文，写于木牌或刻碑公布，但大多没有形成文字，一般以口头流传方式做到家喻户晓。由此使我连想到民国时期我到融县考察苗族社会的一些所见所闻。当地苗人头老举行“埋岸会议”制定乡规民约时，大多以口头方式告知各户，同样大都以口头传唱或口头文学方式流传下来，而非以文字。这些乡规民约内容十分广泛，几乎涵盖行政制度、权利义务、生产劳动、婚姻嫁娶，伦理规范，宗教祭祀等等，皆反映出当地苗族人民传统的原始法制思想、社会组织形式和民主政治精神，完全与历代官府无关，更无丝毫汉文化的影响。正如苗民口头传说那样：远古时代苗民已组成部落，那时已有“头老制度”，此即古老苗歌所唱“千般有头，万般有主”。苗民认为：苗族社会最初没有规约，部落无所适从，社会生产极不安定。为此，头老们想出一个方法——埋岸会议，民主议定规约，从此苗民部落有约可依，奖罚分明。[注33]这与壮族自原始部落社会成立以来长期流行沿用的都老制或寨老制及其制定的乡规民约同符合契。否则，历来处于“天高皇帝远”的穷乡僻壤山区的少数民族何以维持长年自我封闭自我循环的社会秩序。民国时期龙脊壮族村十三寨的“头人制度”及其乡规禁约、融县大苗山的“头老制度”及其埋岸乡约、大瑶山的石牌制度及其石牌律，完全有可能是少数民族历史上传统“习惯法”的沿续和反映，只不过到了近代，少数地区用“汉文”书写成文，大多数地区仍沿用口头传播旧习而已。可见壮族地区古老的村寨民主自治制度和乡规民约，远远早于汉族的官方和民间乡约制度，而且内容上绝不逊色，往往将乡规民约与壮民教育的“道德经”《传扬歌》融为一体，这就是为何明末清初凡是在《传扬歌》流行传唱的桂西壮族地区皆不同程度地有着“都老制”或“村老制”或“寨老制”或“头人制”存在的原因，显然这不是历史的巧合。
（以上摘自黄现璠遗稿《民族调查与研究40年的回顾与思考》（上），载《广西民族研究》第30～42页，2007年第3期。）
CCTV-7栏目
中央电视台七套农业节目《乡约》栏目，是央视唯一一档走进地方进行拍摄的大型户外访谈节目，每周六  21:17分播出，每期50分钟（目前央视时长最长的访谈节目），在央视七套农业节目、军事节目近30个栏目中曾获得收视率、综合排名年度双“第一”。本栏目曾先后获得“中国十大最具商业投资价值的电视栏目”、“中国传媒百强最具创新性栏目”、“中国最具品牌价值电视栏目”、“中国电视年度榜样”、“中国十大最具原创精神电视栏目” 和“优秀对农电视栏目”等众多荣誉。2011年央视索福瑞调查数据显示，全国上星频道80多个访谈栏目中，《乡约》收视率排名全国第三；节目主持人肖东坡是“全国金话筒奖”获得者，被誉为“中国第一农民之友”。《乡约》栏目开播九年，足迹遍布祖国大江南北，围绕“精彩人生，快乐访谈”这一栏目定位，邀请了数百位拥有传奇经历与非凡体验的新闻人物作客节目。
2011年，《乡约》栏目全新改版：以区域经济的代表县委书记作为主访谈嘉宾，以展现当地新农村建设者群像风采为目标，体现风俗文化、执政思路、创富智慧、旅游景观、特色物产、牛人牛事，以生动鲜活的视角全景式反映一方水土的神韵和百姓风采，讲述当家人的智慧人生，提供新农村建设的成功样本和典范。
改版至今，栏目已先后采访播出：
江苏省溧阳市市委书记盛建良 安徽省临泉县县委书记高子求
河北省平泉县县委书记董正国 江西婺源县县委书记周遐光
山东省东平县县委书记陈湘安 安徽省黄山市徽州区党委书记张武
内蒙古自治区奈曼旗旗委书记王广权 福建省尤溪县县委书记伍斌
云南省开远市市委书记李存贵 广西壮族自治区博白县县委书记温达勤
浙江省常山县县委书记童建中 南京市市委常委、江宁区区委书记周 谦
四川省通江县县委书记范申华 山西长治市沁县县委书记田志明
浙江省青田县县委书记王通林 等近百位地方领导（可参见栏目网站常规节目视频）
每期节目，栏目组会邀请演艺明星、知名学者、专家三人作为点评嘉宾，并自带转播车、摇臂和音响前往录制。作为央视唯一的大型户外访谈节目，录制现场需观众500人左右。聘请演艺明星等名人出场助阵，既可提高节目品质，也可在家门口与百姓同乐。整期节目既是一部展示一方水土神韵的全息影像，也是不可多得的地方活动。
节目录制现场观众还可以与拥有三十万粉丝的主持人微博进行即时互动，扩大节目宣传影响力。节目播出后，节目视频将在央视国际网常年悬挂，便于宣传推广和浏览查询。
曾参加节目录制的部分点评嘉宾：
中国气象先生宋英杰 著名相声演员笑林
中国著名诗人汪国真 著名相声演员丁广泉
著名主持人陈铎 著名相声演员陈寒柏
著名主持人那威（凤凰卫视那小嘴） 著名相声演员奇志
著名主持人董浩 著名相声演员博林
著名媒体评论人黄欢 著名歌星张暴默
栏目组还可根据地方需要，将录制内容与栏目联动媒体进行报道互动，届时为您打造一个百家媒体交流互动的平台，其中包括:新浪网、搜狐网、网易、腾讯、中国网、阿里巴巴、人民网、TOM网等网站媒体；中国企业报、中国商报、中国贸易报、科技日报、中国改革报、中国信息报、中国消费者报、国际商报等报纸媒体；《时代人物》、《中国商人》、《商道》、《致富时代》等杂志媒体。现将节目相关事宜及需要贵方配合事项介绍如下：
一、节目形式 
采访对象：政府当家人、受人尊敬的乡贤、产业能人、部门领导、农民代表；
户外访谈：主持人与主谈嘉宾相对而坐，观众坐落四周；台下观众约500人左右；
录制形式：主持人与嘉宾访谈，穿插当地特色文艺表演、相关嘉宾访谈、点评嘉宾互动点评。
二、节目主要版块 
1、书记采访一：此段体现地方领导的知识水平：作为主谈嘉宾如数家珍、充满自豪地把当地地理人文、历史典故、文化渊源、风土人情、特色物产、旅游资源、牛人牛事、政绩新闻、特殊贡献、产业传奇、百姓性格……，介绍最突出、最有名、最有影响的部分！时间5到10分钟！ 
2、会乡贤：本环节共展现5、6位当地受人尊敬的“乡贤”的风采，重点采访一个，其余书记简要介绍；当地的道德模范、文化标兵、文明使者、文艺骨干、环保卫士，他们奉献、诚信、快乐、执着，创造快乐、改变观念平凡中体现着伟大、让人感动叹服； 
3、书记采访二：此段体现地方领导的政治水平：谈当地政府在精神文明建设、构建和谐社会的措施和经验，最好有独创性。体现地方领导的理解政策、运用实施的能力，更是体现地方领导如何提高百姓幸福感，用怎样的文化主题进行精神引领的思路！时间5到10分钟！ 
4、访能人：此段落表现表现当地在物质文明建设、发展区域经济中具有代表性的产业带头人、致富能人的智慧、传奇和风采。共展现5、6位当地的企业家、创富能人，重点采访一个，其余书记简要介绍；体现特色服务、特殊产品、智慧经验、奇特创意、传奇经历！ 
5、书记采访三：此段体现当地领导的经济水平：如何带动当地经济发展、发挥产业优势、布局产业格局、分配发展阶段、确定发展重点、制定相关政策……？有着怎样的思路与探索？梳理出在发展经济方面的经验和措施，简要说明；:谈这样做的效果和意义；时间5到10分钟！ 
注：
1. 节目在每一段落节目会适时加入电视短片：地理人文、特色物产、旅游资源、成绩荣誉；
2. 点评嘉宾会在每一段落集中进行个性化点评。 
三、策划拍摄 
1、前期采访：前期两位编导前往当地预采大约一周时间，需要地方提供报道的角度和新闻事例，确定报道的主题，了解地方地理、历史、人文、经济等各项状况；安排 记者与主谈嘉宾进行面对面的采访，全面了解执政思路和施政方针；征集乡村贤能、产业能人等。
2、现场拍摄：3-4天，其中摄制组与主持人、点评嘉宾提前一天到，第二天现场录制后与大部队离开，另2-3天摄制组2-3人用于小片拍摄；
3、人员构成：摄像6人、编导2-3人、主持人1人、点评嘉宾3—5人（含助理）、转播车技术人员6人（音频、视频、摇臂、切换、设备），共需18人左右。（如当地可解决高清转播车，人数可降低至11人左右。）
四、协助事项 
1、录制现场：当地具有标志性的小广场或特色民居、景点，面朝南方；风景优美、安静、具有农家特色，远离公路，远离噪音；
2、道具设备：访谈桌椅（八仙桌），现场观众座椅500（统一高低，不带靠背）；如当地可自行解决转播车，基本装备需达到如下要求：转播车一辆（6讯道）有副切、游机带广角、12米摇臂带广角镜头、调音台（至少8路）、500W扩音设备一套（带音频技术）、现场电源（供电总功率220V，15千瓦，电源箱接至现场，带电工。）；
3、 交通车辆：节目录制前需要贵地派两辆车（其中一辆为商务车，用于运送设备）,小片拍
摄，机场接送，周期为栏目在贵处拍摄期间，直到栏目组离开；
4、现场拍照：专业专职摄影师一名，全程照片用于回京后上传至央视国际网。
五、各项优势 
1、频道优势： CCTV-7的全国入户率达到78.13%，仅次于央视一套，居全国上星频道第二位，即目前可收看到CCTV-7频道的全国电视观众约10亿人；在广州、杭州等35个重点城市，入户率均超过了90%（央视索福瑞统计数据）。
2、收视优势： 在中央七套24个栏目中，2007年连续四个季度无论绝对收视率还是综合排名都稳居第一名；虽然是谈话节目，却以单期收视率1.66%打破中央七套十年收视纪录；2011年度中央电视台总编室访谈类节目专题报告显示，在全国上星频道访谈类节目中，《乡约》收视排名第三位。
3、播出优势： 每周六晚九点十七分，最黄金的收视时间，五十分钟全面展示一个地区的风采风貌，展示当家人的智慧人生，展示父老乡亲的幸福生活，展示一方水土的丰富物产，在所有上星频道中不可复制、绝无仅有，对于一个地方内容与新闻的宣传力度要超过一场大型晚会。
4、宣传优势：《乡约》帮助地方把近些年最值得推介的物产、当家人的执政业绩、经济建设的经验与新闻进行梳理总结，相当于给一个地方做了一期汇报总结的宣传片，不仅适合广大观众快乐收看，也适合领导、企业客户、外地游客、投资商，很多地方就把《乡约》的节目在地方反复播出，并印制成光盘做成对外赠送、宣传的材料，因为它浓缩、生动、全面、到位。
5、标杆优势：改版后的《乡约》是目前唯一全面报道新农村建设成就的电视栏目，统筹城乡是当今时代的重大命题，今天的农村比以往任何时候都需要标杆意义的典型，《乡约》捕捉与关注的县（市）领导当家人，都是三农领域的领军人物，他们破解着“三农”领域中发生的难题，引领着中国农村发展方向，他们的实践为“三农”事业提供者新鲜经验和成功范例，是舆论的焦点、主流，具有潜在的品牌价值。
6、活动优势：目前央视收缩了户外大型活动的节目录制，作为央视唯一的大型户外访谈节目，每期节目会带着演艺明星作为互动评委助阵录制，走进基层在“家门口”用我们自己的风采“搭台唱戏”，娱乐大众凝聚人心，展现特色物产、历史文化和自然风光、当家人的施政理念、乡村牛人创造和传奇，是一部展示一方水土神韵的全息影像，也是不可多得的地方活动。
7、推介优势：也可根据地方需要，在《人民日报》、《农民日报》、《中国商报》、《科技日报》、《参考消息》、新华网、人民网、新浪网、搜狐、网易、腾讯等上百家媒体进行新闻报道，一次活动相当于一个大型的记者发布会。
六、制片人兼主持人肖东坡 
中国广播电视节目主持人“金话筒”奖  
中国十佳电视节目主持人
中国杰出传媒经理人
国际环境保护组织协会环保形象大使
中国电视60年60人
中国扶贫开发协会首席品牌顾问
首都爱心助残慈善大使
中国扶贫基金会教育扶贫首席品牌顾问
中国电视奖一等奖、中国广播电视新闻奖一等奖、中国播音与主持作品奖一等奖、神农奖金奖、全国对农节目奖一等奖、中国广播电视节目主持人金笔奖一等奖……
专著：《乡村笔记》、《说出来不容易》、《我是传奇》
七、《乡约》栏目操作的大型活动 
《乡约》栏目先后承办过几十场大型晚会，拥有一批策划、舞美、灯光等专业人才，与国内一线影视歌星建立了良好的合作关系，具有承办大型晚会的丰富经验。 
《三农记忆》中宣部唯一批准的“三农年度新闻事件活动”， “三农”领域的顶级盛典。
《幸福之路》由国务院扶贫办与中国中央电视台第七套农业节目共同举办的扶贫晚会；
《共享金风》中国电视艺术家协会制作社会主义新农村小康电视节目工程表彰颁奖典礼；
《乡约石林》云南省石林县建县五十年大庆大型文艺晚会；
《乡约广饶》山东广饶的国际孙子文化节开幕式大型文艺晚会；
《乡约昆山》江苏省昆山市昆山国际啤酒节大型晚会；
《隐形的翅膀》中国残疾人福利基金会主办的大型助残公益晚会，在社会上引起强烈反响。
《乡约璀璨九星》第五届中国商品交易市场年会文艺晚会；
《乡约粉丝盛会》展示《乡约》粉丝与栏目共同成长的大型晚会；
《乡约智赢天下》2009国庆大型综艺晚会；
《乡约彩色湛江》广东省湛江市旅游局举办的旅游节大型文艺晚会；
《乡约魅力新疆》新疆第四届国际旅游节开幕式大型文艺晚会；
《乡约诗韵罗江》2010中国·罗江诗歌节开幕式大型文艺晚会；
《乡约花都青州》山东省青州花博会开幕式大型文艺晚会。
《乡约·共富家园》大型扶贫公益晚会，得到王刚、李源潮、令计划的称赞，并予以批示。
《乌蒙磅礴双拥潮》云南曲靖大型军民双拥晚会；
《大地之子年度人物颁奖晚会》由中华人民共和国农业部主办的大型颁奖晚会；
《盛世乡约新闻人物颁奖盛典》首届三农领域的年度盛典颁奖典礼在人民大会堂隆重举办；
首 播：周六 21:17——22:07
重 播：周日 13:22——14:43
地 址：北京中关村南大街10号 中国农业电影电视中心 《乡约》栏目
邮 编：100081
清末、民初基层官名
《白鹿原》中有一段对清未民初时县以下政权变化的记述：“皇帝在位时的政权机构齐茬儿废除了，县令改为县长；县下设仓，仓下设保障所；仓里的官员称总乡约，保障所的官员叫乡约。”鹿子霖告诉白嘉轩县府任命他当了白鹿保障所的乡约，白嘉轩大惑不解，说：“乡约怎么成了官名了？”
“乡约”原本的确不是一种官名，它是中国古时群众自治下的，一种习相约定的条文规范，就是现时人们常说的《乡规民约》。中国历史上自秦设县以来，县级政权机构基本稳定沿袭，至今保留不变。而县级以下的基层政权机构却是在不断变化中，从简到繁，从松散到严密，从民间到自治到官方管理逐步演进至今。古时的社会经济形态比较简单，故自秦始，以至到汉、隋、唐皆在县以下设“里”这种居民组织：先秦时初以8家为邻，三邻为朋，三朋为里，《尚书大传》曾有“古者七十二家为里”的记载；后又有“百家为里”，“广三百步，长三百步为一里”，“五里为邻，五邻为里”的变化；里设“三老”或里君（里尹、里正、里胥）管理；“择其贤民，使为里君”。“三老”主掌教化，宣讲政令，推行政事。基本上是民间形态，主要作用是以儒家道德思想统一和教化民众，化解争讼，维护地方治安，协助官方行使政务，这实际就是《乡约》的前身。
北宋时，理学极为兴盛，蓝田理学家吕大钧与其兄吕大忠，吕大防在总结前人基础上，制定了我国第一部体系完整、操作性强的《乡约》，《乡仪》，并亲自为“约正”，在家乡率乡人演习推广，教化民众，以正乡俗，遂“使关中风俗为之一变”，以至在全国也争相效仿，迅速推开，并在后来的实践过程中，逐步将其演变成一种带有行政色彩的，一定区域内的固定形式。
负责组织管理、讲解、执行《乡约》奖罚的人称“约长”，“约正”，“约史”，“讲约”等，后来又干脆将这些人直接称之为“乡约”；从此以后，“乡约”就专指负责此事的人了。《乡约》始于宋，盛于明，普及于清，延及于民国：其组织形式从最初的“讲学”形式到松散而不固定的组织状态，再又逐渐发展成为有组织的固定状态。负责管理和推演《乡约》的人，也从最初的纯粹“教化民众”，演变成同时负有一定行政事务的“乡约”，因而“乡约”后来也被称为“官人”中之一类。尽管“乡约”是一种民间组织，但在维护社会治安，促进社会稳定，统一群众思想，规范乡民行为，以及其它政务活动方面都成为一种必不可少的社会力量，起到了历代官方欲为而不可为的作用，有力地支撑和维系着长达千年的中国基层政治社会，显使了强有力的生命力。始终得到历代官方的认可和支持。
各地《乡约》的内容和实施方法不尽相同，但一般都能在一定的范围，有一个适当集中的地方设有“立约所”：“立约所”多在祠堂、庙堂、馆堂或其它公产房内设置；“立约所”正中案上竖一木牌，上书：“天地神明纪纲法度”等字样。由群众公推地方上才品孚人，德高望重，公道正直，熟悉礼仪的人任约长、约正，（后称“乡约”）。一般每月（也可根据情况而定）讲约演习一次，并设立《记善》、《记恶》、《和处》、《改过》四簿，祥加记录，集演《乡约》时对照《乡约》之规定，实行旌表规罚。尽量依据理学道德思想和皇帝“圣谕”开导教化，促其按照《乡约》制定的规范准则和朝廷旨意转化遵行。明万历十九年蓝田东乡柳庄寨（今邵家寨）村民合资修建“约亭”，并铸“乡约钟”一口置于内。上铭宋吕氏乡约以正乡俗。村民日常发生的利益冲突，斗殴争执，墙界地畔之类多在平时即由“乡约”调处平息，非重大事件一般不上解县府；村民中的红白喜事，婚丧嫁娶，也请“乡约”按照“礼仪”主持进行；涉及官府公事公务，也由“乡约”出面应酬接待，配合处理。“乡约”实际已成为官府与村民间的桥梁，是不拿官薪的民间官吏。到清代，“乡约”的组织机构已普及到村，并成为定式沿袭到民国。
《乡约》的组织形式所以能长久不衰，除了得到历代官方支持外，也代表了群众冀图稳定的意愿；更与历代热心此道的理学家潜心研究，积极倡行有很大的关系。就关中地区而言：继宋代张横渠，吕大钧之后，像明代的高陵王文成，蓝田吕文简，长安冯从吾；清代的周至李顒，三原贺复斋，蓝田牛兆濂，兴平张元勋等都是热衷倡行《乡约》的关中著名人物。
明清时，县以下已设有乡、里、甲、这种基屋机构，一般是乡辖10里，里辖10甲，乡设吏，专事催征皇粮，其它杂务仍以“乡约”为主。清朝后期，由于军务杂差日增，各种征调及社会事务日趋繁重，仅凭“乡约”已难以应付。清廷为便于管辖，始另行划分行政范围，在县以下设仓（有的地方叫操，廒），如当时长安县称廒，咸宁县称仓，户县称操，使这种原先均为储粮之所，遂渐演变为行政机构。廒、仓田赋仍归里、甲掌管，这种形式一直沿用到民国。民国初在仓廒以下设保障，保有乡约，乡约正式成为基层官员，《白鹿原》中所说的乡约成了官名便出自于此。民国前中期在重新对土地进行清丈以后，改里甲为粮董，粮董由村民推选，仍专事田赋，与“乡约”一起义务行使政务。不久又在县以下设区，区辖仓。民国中期，国民党反动当局为对付共产党，不断强化基层政权，废除原区仓粮董制，实行联保甲制；县以下设联保，联保主任由县府委派；联以下设保，保设保长；保下辖甲，甲设甲长。保长多由地方绅士活动贿选，甲长多为轮流当任。民国后期又一度改联保制为乡保制，乡设乡公所，保设保公所。也有地方实行区保甲制，不尽相同，这种政权机构到解放后始被废除。
蓝田县在民国初建时，变知县为知事，改10房为3科，旋又裁科设局：县署设有财政局、学务局、建设局；邮政、电报附设在建设局下。民国17年改县署为县政府，变县知事为县长。民国22年裁局并科，增设田粮处，秘书处。民国34年，县政府机构序列有社会科、军事科、教育科、建设科、财政科、警察局、电话局、邮政局以及其它直属单位若干个。县以下基层机构也几经变化；民国元年，县署下设5区，区设自治会。民国4年，全县按方位划分东西南北中5区，并以方位为区名。民国20年增设西南，东北2区，始设区公所，建立联保甲制，即：10户为甲，10甲为保，10保为联保；甲设甲长，保设保长；联保设联保主任，党部书记，社训队长及保丁多人。其时全县划分为7区，24联保，357保、4885甲。民国29年实行新制，取消区级机构，设立15个乡镇公所和153个独立保。
“乡约”这一自治组织，在民国中期以前这段时间仍在起着明显的作用。随着国民党政权的每况愈下，农村社会动荡，民不安生，持续的抓丁拉夫，催粮派款，彻底冲垮了农村社会的正常秩序，以“教化民众”为主旨的“乡约”已无存在之环境，开始逐渐衰退。中华人民共和国成立以后，“乡约”实际上已经不复存在，可是人们仍习惯称村上的头面人物为“乡约”。直到1960年前后，还经常听到农村中对一些喜管闲事的人开玩笑说：“人窝中的‘乡约’”，足见“乡约”在中国历史上作用之大，对人们影响之深。[1]　
参考：边华《走进白鹿原》