标题：买刀实名制
试行情况
广州试行2010年8月，广州市公安局起草《广州市人民政府关于加强刀具安全管理的通告(征求意见稿)》，并将此买刀实名制(5张)通告向社会公开以广泛征求公众意见，待征求意见并修改完善后再提交市政府审定。其中最引起关注内容是：菜刀或大型水果刀等管制刀具试行实名制购买、定点销售制度。 
目前已有部分地区试行买刀实名制。相关信息显示，广州市公安局已开始在全市逐步试行。
买菜刀登记6项资料
在收银员出示的“广州市刀具销售情况登记表”上，列明姓名、地址、身份证号、购买刀具的种类、数量以及用途等6项资料。“都要填下来的。”表上填了5个顾客的资料，用途一栏均标明自用。 
在“新德×”对面的“正又×”超市，营业员也表示如果填写不了身份证号，就无法办理刀具  购买菜刀需要实名制[1]出售业务。 
8月中旬开始，在广州市某些区域，“买菜刀实名制”已提前数月试行。家住天河区天润路的王伟，8月20日左右到番禺石基镇找朋友时，朋友就指着身边刚买的菜刀：“得凭身份证买。”该朋友告诉王伟，超市营业员要求他“拿身份证来看，还要登记号码，这是派出所要求的。”据转述，营业员表示“没办法通融，派出所会过来抽查的。”至今番禺已有多个地区的辖区派出所试行此措施。
本月广州市已逐步试行此条例。违反规定最高罚款5000元　　根据通告，违反刀具禁售或者定点销售规定的，由工商行政管理部门、城市管理执法部门按照各自职责予以取缔，没收非法销售的刀具，并可对个人处以100元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上1万元以下罚款；刀具销售定点单位未按照规定实行专店或者专柜销售、明确安全管理责任人员或者配备必要的安全技术防范设施的，由所在区、县级市经贸部门责令限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款；逾期不改正的，由所在区、县级市经贸部门取消其刀具销售定点单位资格，并报市经贸部门备案。上海试行为维护社会公共安全，保障市民和境内外游客的人身安全，从上海世博会安全保卫工作指挥部获悉，上海市公安局、上海市商务委等有关部门将在上海世博会期间加强刀具安全管理，实行“管制刀具和陶瓷刀具禁售”、“菜刀、大型水果刀等其他危险性刀具定点销售，凭身份证件购买”等安全管理措施，并鼓励市民积极举报有关的违禁行为，有关具体措施将通过相关政府通告公布实施。　　
管控范围
上海世博会期间需要重点加强安全管理的刀具范围为以下两类：一类是纳入国家管制范围的刀具，如匕首、三棱刀、带有自锁装置的弹簧刀等；一类是管制刀具以外的菜刀、大型水果刀、工艺品刀、陶瓷刀等具有危险性的其他刀具。　　主要措施　　（一）管制刀具和陶瓷刀禁止销售，其他危险性刀具实行定点销售。上海世博会期间，上海市禁止销售管制刀具和陶瓷刀，对其他危险性刀具实行定点销售制度，刀具销售单位必须取得区、县商务部门颁发的《世博期间刀具销售定点单位》证后，方可销售。未取得《世博期间刀具销售定点单位》证的销售单位必须将刀具下架，并妥善保管。世博期间刀具销售定点单位将由市商务部门向社会公布。违反上述规定的，将由有关部门予以取缔，并予以处罚。　　
（二）危险性刀具实行实名购买和销售登记制度。刀具销售单位应当查验购买人员的身份证件，登记购买人身份信息、购买刀具的品种和数量等情况。销售登记情况每周报所在地公安派出所备案。未履行查验登记备案义务的，由公安部门责令限期改正，并予处罚；情节严重的将由商务部门注销《世博期间刀具销售定点单位》证。
（三）对危险性刀具销售单位的安全管理要求。一是实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；二是销售场所配备必要的安全技术防范设施；三是严禁向行为异常、精神异常人员和未成年人销售刀具；四是发现行为异常、精神异常人员购买刀具的，及时向公安机关报告。违反上述规定的，由公安部门责令限期改正，并处罚款；情节严重的将由商务部门注销《世博期间刀具销售定点单位》证。　　
（四）对携带刀具进入公共场所或者乘坐公共交通工具的要求。严禁携带管制刀具、陶瓷刀进入公共场所或者乘坐公共交通工具，违反规定的将予以处罚。携带其他危险性刀具进入公共场所或者乘坐公共交通工具的，应当采取必要的防护措施，确保公共安全，未采取必要的防护措施的，将由公安部门责令改正，并予以处罚。　　（五）刀具持有单位和个人的义务。单位和个人应当妥善保管所持有的刀具，防止刀具被盗被抢。北京试行据《法制晚报》  相关漫画报道，在北京大型超市和家居用品店，不带身份证将不能买菜刀等刀具。
2012年1月，北京的大型商家超市和家居用品店相继贴出通知称，购买刀具实行“实名制”，须登记姓名、说明用途。
北京无印良品朝阳大悦城店和华贸中心店，均在出售刀具的区域贴出通知，提醒市民说，根据公安机关的要求，所有刀具“严禁卖给行为异常、精神异常者以及未成年人。如遇上述人员买刀具要立即上报属地派出所。对购买管制刀具的单位和个人要实名登记身份证”。
店内工作人员表示，遇到购买刀具的顾客，店员要登记其姓名、身份证号、家庭住址、购刀用途等信息。
家乐福北京静安庄店的销售刀具柜台和其他货架不同，玻璃门已经被锁上，顾客只能隔着玻璃挑选，在挑好之后再由促销员打开。
据北京沃尔玛和家乐福的工作人员介绍说，买刀“实名制”已实行了一段时间，销量没有明显变化。
在北京不少小型五金店内，也有刀具出售，但相较于大型超市和家居店的实名制购刀，五金店店主均称顾客不用登记任何信息，便可购买刀具。[2]
引发争议
买菜刀实名异议
如果说菜刀是最大的威胁，那么，实名制买菜刀就能安保？必须补充的是，这条安保条例规定的是亚运期间，买菜刀才必须实名，这就意味着之前和之后都不用实名。这么说，我们再假设，亚运期间的菜刀都实名了，而之后的我们不管，但是之前的呢？比如这条例还没实施的今天，买的菜刀呢？难道今天买的菜刀就不对亚运会有威胁？
媒体报道
买刀实名制无损公序良俗
2010年8月19日，广州市公安局起草了《广州市人民政府关于加强刀具安全管理的通告（征求意见稿）》，规定菜刀、大型水果刀在亚运期间，将实施实名制购买、定点销售制度。据了解，上海世博安保也要求买刀实名登记。（8月20日《广州日报》）[3]菜刀、水果刀都是常见的日常用品，与老百姓的生活休戚相关。有些人认为，对于民众而言，服务于日常生活需要的买刀，纯属个人选择。强制实名登记，未免有“公权侵入私人空间”之嫌。并且，买刀实名制是个不治本的法子，难治“挥刀作乱”的病原。总而言之，认为“买刀实名制”背离了公序良俗——按照日本学者我妻荣的观点，“限制个人和营业自由”是违反公序良俗的两大表现。
但依笔者之见，世博、亚运等特殊时期的临时性“实名买刀”措施，情有可原，无需泛化的苛责，也不用上升到“过度干涉私权”的批判高度。
刀器有异于别物，在于它的“利刃易伤人”，尤其是公共空间里，刀具“现身”往往会造成普遍性自危。何况，刀具在许多国家属于管制物品，流动受限。片面地将普通物品与之等量齐观，生出“这次限菜刀，下次轮到牙膏牙刷”的担忧，如此逻辑，显然很情绪化，有些杞人忧天。再说，历史上也曾经有这样的先例，这样做也不为过。
实行买刀实名制，旨在通过“控源”来规范刀具的随意流动，规避刀器流入不法分子乃至精神失常者手中，沦为“杀伤性武器”。尽管无法完全堵住越轨者的犯奸作科渠道，但“严格化把关”，至少释放出了维护良性秩序的政策善意和决心，也能实质性地减少刀具持有混乱和无序流动。给利器滥用多戴道“紧箍”，同时也就增加了民众的安全感。
还要看到的是，“实名买刀”时限是世博、亚运的“关键时刻”，是“应时而作”，而不是长期实施。在安保方面的“防患于未然”，正是为了避免“祸患常积于忽微”，营造安全稳定的环境。
因此，“买刀实名制”是亚运当前城市治理的张力的适度延伸，也是对公共利益的捍卫。在“安全和效率难两全”的情境下，重视安全，从长远看更有人本价值的意义。
“买菜刀实名制”纯属惰政之举[4]
据《法制晚报》报道，不带身份证，不能买菜刀等刀具。最近，北京市大型商超和家居用品店相继贴出通知，购买刀具实行“实名制”，须登记姓名、说明用途。(1月29日广州日报)
买菜刀实名制，不知道这是谁的好主意，多年前我就以为，无论站在哪个角度，限制菜刀都是毫无意义的。此次居然在京城推行买菜刀实名制，本人更感觉是庸人自扰，更是惰政之举。
2009年，在中国游戏中心论坛，有个朋友告诉我说要限制菜刀，其理由是“刀,在正常人的手里,只是厨房用具,而在有些人的手里,就成了杀人的凶器。”当时我就告诉他，我认为这句话说的非常正确，基本上是颠簸不破的真理。中国目前13亿多人口，不说一般家庭是三口之家，就是按四口来说，目前我国也有3亿多家庭，每个家庭就算有一把菜刀，也有3亿把刀，再加上水果刀，柴刀，美工刀，手术刀，铅笔刀，估计也要过10个亿。
如果因为有人用菜刀杀了一个人，我们就把所有刀都化成水，铸成九个铁鼎，天下无刀，那多伟大。等你想做菜的时候，用手把菜撕开，用竹刀或者木刀去切肉;等你想看砍柴的时候，只好用手掰，用脚踹;等你做手术的时候，用个竹刀去割开你的肚皮，当医生慢悠悠地开刀的时候，你是不是感到很有快感?因为在你建议下，已经达到天下无刀的境界了。其实，用刀杀人的还是不如用刀来做菜的多，古代也有用竹竿杀人的，现在不是还有一个苹果砸死一个人案例吗?
说到买菜刀实名制，我突然想起了康乾盛世的时候，因为一次群体事件，官方及时将全国的火枪都给收缴了，并限制火药的使用。在大清国庆贺自己决策英明的时候，欧洲和俄罗斯却大力发展火枪火炮，并在数百年间迅速成长起来，应用到军事上，在全世界开辟了众多的殖民地，大清国也未能幸免。在这里不是想说羡慕强国的殖民生活，只是想一个错误的决策会给民族、社会造成不可弥补的后果。
其实，即便是实行了买菜刀实名制，只能给好人添麻烦，也无法阻止一些坏人用菜刀做坏事。真正的坏人可以去偷窃别人家的菜刀，因为用别人家的菜刀去杀人行凶，更不容易找到坏人本人，或许可以牵连别人。更可怕的是，如果坏人找不到菜刀，极有可能去买枪或者其它凶器，造成的社会危害性将更大。想借限制购买菜刀维持稳定，基本是一种惰政行为。
一个地区的稳定，让民众安居乐业，更应该有一个宽松的社会环境，让民众之间能相互信任、相互支持，达到和谐的境地。社会管理不可能一劳永逸，这里除了需要有全面规范的法律体系，更需要执法者有足够的智慧。