标题：卸甲坪土家族乡
乡镇简介
  卸甲坪土家族乡(图1)松滋市卸甲坪土家族乡位于长江中游南岸，地处五陵山东麓，襟湘带澧，是“两省四县市”的结合部位。东与本市刘家场镇接壤，西与五峰土家族自治县相连，南临危水与湖南澧县、石门隔河相望，海拔最高点815米，素有“荆州屋脊‘、”松滋高原“之称，是湖北省100个重点扶贫工作乡镇之一。
卸甲坪土家族乡神奇广裹。版土面积110.3平方公里，其中耕地面积13840亩，山林10.91万亩，全乡17个自然村，146个村民小组，3645户，14447人。这里地形奇特，既有气势磅礴的崇山峻岭也有特产丰富的冲积平原；既有幽深峡谷泛潺潺流水，也有山问盆地衬层层梯田。这里气侯温和，四季分明，大多数村庄沿危水座落，空气清新，冷暖宜人，是荆州市少有的”小气候“地带。[1]
人文历史
  卸甲坪土家族乡(图2)卸甲坪土家族乡历史悠久，两河口遗址的发掘证明春秋战国巴人在此活动；秦汉至三国，土家族人在此繁衍生息，元代至清初，土家先民在此建土司、皇城、关隘，卸甲坪深溪土司建设颇为壮观。改土归流后，打破土汉履界，使经济文化交流日趋广泛。这里的土汉人民有着光荣的革命斗争历史，第—次国内革命战争时期，土汉人民成立的红军游击队以五龙山为活动中心，抗日战争时期，这里是”湘鄂抗日游击支队’的根据地。[1]
自然资源
  卸甲坪土家族乡(图3)卸甲坪土家族乡物产富饶。森林覆盖率达65%，木材蓄积量15万立方米以上，动植物种类达1000余种，动物中有珍贵的金钱豹、锦鸡、娃娃鱼，植物中有杜仲、银杏、桂树、红心柚、弥猴桃等。这里矿产资源丰富，已探明的有煤、铁、重晶石、氧化铁红、方解石、石英石等15种，其中煤炭储量200万吨，氧化铁红280万吨，铁矿320万吨，质优量大。这里，水能资源丰裕，危水流经此地20余公里，是危水流域上游水电梯级开发的黄金地带。这里旅游资源独特，境内峰峦叠翠，自然风光秀丽，人文景观奇特，民族风情万种，古老遗址百处。山寨、古城、土楼、溶洞遍布，温泉、漂流、避暑山庄、天然盆景园数十处，是投资开发的最新宝地。[1]
乡镇优势
  卸甲坪土家族乡(图4)卸甲坪土家族乡开发条件优厚。这里交通便利：油路铺筑，光纤架设，四邻“断途路”打通，北抵枝城，南通常德，东与三条省道衔接，交通信息今非昔比。这里政策优惠：比市内外招商引资条件更优惠，手续办理更及时，超前服务更周到。这里民风淳朴，土家人憨厚朴实，热情好客，有舍己为人的优良传统，有乐于吃苦的工作作风，有无私奉献的高尚情操。
卸甲坪土家族乡充满希望。近几年，该乡干部群众励精图治，克力攻坚，加快发展，彻底改变了旧面貌，一个崭新的土冢山乡展现在世人面前。为扩大开放、加快发展，我们的思路是：调整结构富民，建设项目兴乡，开发资源突破，扩大市场活商。以此推动全乡招商大突破，经济大跨越，社会大发展。[1]
行政区划
  行政区划卸甲坪土家族乡下辖：卸甲坪村 曲尺河村 杨树坪村 天星堰村 黄林桥村 彭家沟村 横过山村 乌溪沟村[2]
乡村变化
  卸甲坪土家族乡(图5)过去的卸甲坪土家族乡，一直因地势高寒，交通不便而穷名远扬，群众戏称“交通无一寸油路，过河是一条渡船，通讯仅一部电话，机关就是一栋楼房，工资是一张欠据，农业尽一个模式。”该乡党委、政府抢抓民族发展、扶贫攻尖、国家投资和对口帮扶四大机遇，不断改善基础设施，提升基础条件。全乡面貌发生了翻天覆地的变化。
全乡共修建公路46公里，公路改造25公里，筑铺油路32公里，修建大桥3座，公路桥涵6处，通南北、连东西，彻底解决了山乡人民行路难的问题。为改变山乡缺水现状，修建大小水池230个、水窑110个、自来水厂1个，硬化水渠20000米，新建提灌站3处，使1200亩农田自流灌溉，8000多人，2万头牲畜吃上放心的饮用水。其次，通过17个村电网整改实现电价城乡统一，38公里的电视光纤铺设，3座移动通讯塔建成，1200部固定电话安装，使山区与外界信息得到广泛交流与传播，提高了人们的生活质量，满足了人们物质和文化生活需求。
社会事业
  卸甲坪土家族乡(图6)在教育工作方面，该乡联系香港镇泰集团无偿为卸甲坪民族中学捐赠100万元，修建综合楼2栋，建筑面积3000平方米；邀请荆州市政协委员、香港宣道堂蓝牧师考察教育工作，捐赠16万元，近年共修建和改造学校15所，改善了教育环境，提高了教育质量。在推介土家特色文化方面，辑录2000首山歌的《土家山歌大集》正在编辑出版， 《垄上行——山歌对唱》特别节目在荆州电视台播出后，走进了中央电视台，由于土家文化推介有力，央视、省、市电视台纷纷来卸甲坪采访、拍摄采风。通过上级的鼎力支持和全乡的艰苦创业，昔日交通、通讯、用电、就学等“七难”问题彻底得到解决。
卸甲坪土家族乡福利院始建于1984年，1999年由乡政府出资45万元从黄林桥村搬迁到这里。福利院占地总面积2652平方米，其中建筑面积1400平方米，有管理人员3人，院民92人，基地225亩，其中生产经营基地35亩，年循环养猪40头，养羊38只，鸡110只，牛3头。
福利院紧紧围绕“三个改善”（即改善老人们的居住环境、改善老人们的生活条件和改善老人们的文化生活）来开展工作。福利院一是院民居住环境舒适，房间内干净整齐；二是院民物质生活殷实。院民人均居住面积8.1平方米，每人有1床2柜，院民每餐都保证有7个菜，每餐都有一个火锅，餐餐不离荤，主食根据老人们的需求，每餐都备有米饭、面食、稀饭。每逢院民生日，都会摆设桌席加餐；三是院民的文娱活动丰富多彩，院里安排有单独的文化娱乐室，请乡内文化艺人将党的方针政策和福利院的规章制度编成山歌，教院民唱，院里还购进二胡、电子琴等乐器供老人们娱乐，真正使老人老有所乐。
卸甲坪土家族乡乡福利院每年都被市委市政府评为“十星级农村福利院”、“先进农村福利院”，福利院院长每年都被市民政局评为民政系统先进个人。
经济建设
农业全乡干群围绕“调整结构富民，实施项目兴乡，立足项目发展，建设集镇活商”的思路，千方百计增加农民收入，千方百计增强财政实力，千方百计改善人民群众生产生活条件，取得了显著的工作成效。  
农业特色日趋突出。以发展专业村为突破口，紧紧围绕“沿河种果，坡地还林，试验养菌，庭院养猪，空中养蜂，草场养羊”的模式，大力培植种养大户、科技能手和致富能手。全乡每年牲猪饲养量达2万头，养羊1万只，养蜂8000群，发展脐橙面积4000亩，柚子高位换头8000株。目前已培植养猪大户（50头以上）57户，养羊（50只以上）大户35户，坡地退耕还林2800亩，试验养菌50亩，农民人均纯收入明显提高。
工业  卸甲坪土家族乡(图7)工业经济取得新突破。立足资源优势，着力水力、矿产、旅游三大资源，不断加大开发建设的力度，资源优势逐步转化为财源优势。一是矿产资源得到开发。目前全乡有矿山企业7家，其中煤矿4家，铁红、铁矿、腐植酸矿开发企业3家，大理石加工和方解石开发已达成意向性协议，各类矿产资源正得到有序开采，取得了明显经济效益。松鹰矿山开发有限公司老板投资200万元，开办铁子岩煤矿，年创利税30万元；投资800万元，开发鹰嘴尖铁矿石，形成年生产原矿20万吨，年产值1500万元，利税100万元的生产能力；投资150万元，开发欧家河村东壁岩腐植酸胺，年开发总量1.5万吨，创利税10万元。二是招商引资效果明显。仅2004年元至10月，全乡就引进项目4个，合同招商总额9400万元，已到位1800万元，已动工建设的项目分别是：纱帽尖电站、鹰嘴尖铁矿和东壁岩腐植酸矿，铁子岩煤矿和谭家洞煤矿改造工程正在筹备中。同时该乡旅游资源也得到初步开发，洈水漂流与土家温泉项目建设正在起步，目前招商项目编制完善，正在申报国债资金投入。三是财源支柱基本形成。通过资源的广泛开发和利用，不断加大建设力度，该乡主导产业逐步形成，财税收入得到巨幅增长，预计2005年工商税收可以突破150万元，3年内将达到300万元，5年内将达到500万元。
该乡针对农村税费改革以后出现的新情况和新问题，稳步开展了人事改革。一是村组减员节支。采取“2+X”的模式（两名村干部、一名委员组长）配备村“两委”班子，使村干部由原有的85人减为35人，减幅为41%，村民小组长由原来的146人减为52人，减幅为36%，此举共节省公共经费支出18.5万元。二是机关清编强责。采取经济补偿的办法清退乡政府机关5名临时工，原企办工作人员算断身份2人，年节约费用5万余元。同时在行政管理上取消了领导分工双线制，推行目标责任制，项目挂帅制和结帐公示制，大大调动了干部工作积极性。三是部门轮岗减负。乡直单位全部实行歇岗分流和轮岗工作制。在教育事业中，彻底清退所有民办教师、代课教师以后，依照程序认真选配顶编教师，体现了优者上，庸者下的竞争机制。
确保“五个到位”  卸甲坪土家族乡(图8)卸甲坪土家族乡一是农村政策落实到位。主要是农民负担政策、国家扶贫政策、民族政策和退耕还林政策等，原原本本、严格执行使农民真正得到实惠；二是农民负担政策执行到位。今年农业税税率调减3个百分点后，落实全年农业税及附加57.02万元，比去年减少42.77万元，农民人均减负32.29元，亩平减负33.21元。三是干部待遇兑现到位。拨付给村干部的转移支付资金不打折扣，清退的村干部按照正职1000元，副职500元的标准从经济上给予安抚，机关干部自1997年以来工资无拖欠，确保干部安居乐业；四是五保老人供养到位。全乡66名“五保”老人采取分散和集中两种形式，切切实实做到“五保”；五是化解矛盾工作到位，近年来全乡无重大刑事案件和群体性上访事件的发生，保持了社会稳定。
理顺经济关系全乡在化债68万元的基础上尚存村级债务76.6万元，乡级债务57万元，两级合计总债务133.6万元。虽然如此，分析全乡资产状况，体现了“三有”：一是有存量。全乡累计固定资产总额250万元，其中乡级180万元，村级70万元。二是有增量。全乡二级联合工程造林4万亩，评估总价值4000万元，按照乡级所得、村级所得、造林基金各20%，农户所得40%的分配关系，乡可得资产增量800万元。三是有定量。全乡村级转移支付和农业税附加共40.5万元，拨付村干部工资25万元，每年可以获取15.5万元的偿还债务的定量，占村级负债总额的20%。
增加农民收入一是大力发展种养业和多种经营，年收入达1000万元。二是组织有序劳务输出获取打工收入。全乡外出务工人员达到3000人，每年打工收入近2000万元。三是创造就业环境，提供就业岗位获取就业收入，全乡从事二、三产业或在乡办企业从业的人员达到850人，年收入达到650万元。四是上级扶持补贴获取政策收入。全乡退耕还林面积2800亩，农民可获得政策性补偿收入64万元，粮食直补、良种补贴及农税减免共43万元，合计各项政策性收入107万元。以上四项农民收入总额3757万元，除去农业开支，农民实际人均纯收入已经达到2500元左右。
工业企业纱帽尖生态水电站是我乡引进的第一家招商引资企业，也是我乡五级水电站梯级开发的第一级，该电站于2003年11月26日破土动工，总投资1800万元，总装机容量2400千瓦，年发电量1000万度，建设期间共创造建筑营业税25万元，建成发电后每年可创税收25万元。全乡境内可建电站5级，总装机10000千瓦，总投资1个亿，完成了前期工作。建成后可创税费200万元。
该电站已于2006年8月正式投产发电，重力坝全长100米，坝高21米，总落差14米，库容量53万立方米。全部实行自动化控制，已发电530万度。
该电站库区内景色秀美，是松滋电视台首选的松滋风光第一景，库区内有盲鱼、中华大文木等珍稀动植物和天然云海等自然景观，素有松滋小三峡的美誉。乘船观光，可直达危水源头清水湾。
2008年，乡党委、乡政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“1、2、3、4”的总体工作思路，鼓足干劲谋发展，千方百计求效益，全乡经济平稳较快发展，社会和谐稳定。一年来，全乡经济总量持续增长，招商引资有新成效，工业经济稳步发展并逐步效益，农业经济稳中有增，农民收入持续增加，基础设施建设力度加大，城乡面貌变化明显，人民群众生活水平进一步提高。
风景名胜
卸甲坪温泉群分布在北河与南河汇合处的将军岩，在马尾峡入口之北的洈水北岸，最大的泉眼分布有两处，其它均作零星分布。该泉群出水点水温约53摄氏度左右，水质清澈，水量充足，不受旱雨季影响，饮后无不良反映，多次洗浴对皮肤病及关节炎有治疗效应，是武陵山脉一带少有的同类资源。经专家论证，本泉商业定名为卸甲坪金汤温泉。
地处上洈水风景区中心地带，至三峡113公里，至武汉330公里，至张家界210公里，距省际公路“雅澧”干线20公里，距壶瓶山100公里，距松滋市60公里。开发卸甲坪金汤温泉是上下洈水风景区联手发展的重大举措，是对市旅游产业的互助互补，使大洈风景资源得到很好的整合，具有很高的旅游吸引力。如果采取多种类、多项目、多层次服务，使多种人得到多种享受，具有较为可观的开发经营效益。[3]