标题：10·16河南禹州平煤集团煤与瓦斯突出事故
事故处理
接到事故报告后，国家安全监管总局局长骆琳，总  救援人员正在作业局副局长，煤矿安监局局长赵铁锤立即从十七届五中全会会场返回局内组织研究，与河南省政府负责同志和在事故现场的平顶山市市长通话了解情况，传达张德江副总理重要批示精神，向省政府发出抢险救援工作指导意见，并立即率领工作组赶赴现场协助指导抢险救援等工作。 
从2010年10月16日下午的情况汇报会上获悉，温家宝批要求国家安监总局和地方全力以赴做好救援工作，妥善做好善后工作。[1]
中央重视
事故发生后，党中央、国务院和河南省委、省政府高度重视抢险救援工作。温家宝总理、张德江副总理作出重要批示，要求国家安全监管总局和地方政府一同全力做好救援工作，迅速查明事故原因，搞好善后处理，千方百计减少人员伤亡。河南省委书记卢展工、省长郭庚茂在第一时间作出批示，要求不惜代价，尽最大努力抢救被困人员，防止次生事故发生。郭庚茂等河南省主要领导迅速赶赴现场指挥抢险救援工作。
16日下午4时许，国家安监总局局长骆琳，国家安监总局副局长、煤监局局长赵铁锤率国家安全监管总局工作组赶赴事故现场，指导事故抢救和调查处理工作。骆琳和赵铁锤对下一步救援工作提出明确要求，第一位的任务是救人，要全力以赴、争分夺秒，要迅速恢复通风、供电和运输三大系统，并建议同时在井下设立一个救援指挥部。现场通气会一结束，骆琳、赵铁锤、郭庚茂一行来到井下救援现场实地查看和指导救援，随即又来到调度室对下一步抢险救援作出具体安排。
当晚9点半，郭庚茂再次来到来到事故现场，检查落实下午通气会后救援措施的实施情况。郭庚茂强调，生命高于一切，要把救人放在最优先的位置。在确保安全的前提下，用最短的时间组织救人。“只要有万分之一的希望，我们也不能放弃，要争分夺秒，采取得力措施，最大限度抢救矿工的生命。”[2]
风流有异
17日上午，事故抢险指挥部举行了一个情况说明会，除了对最新的救援进展情况进行了通报之外，跟班、即“带班入井”领导、平禹煤电副总工程师刘文彬也现身通报会，披露他在井下经历事故发生以及展开救援的情况。
河南平禹煤电公司四矿副总工程师刘文彬15日23时左右入井，并在调度室签到、登记、挂牌。
刘文彬说：“到井下后，我一直在多个工作面巡查、指导，帮助调试机器”，他还曾于0时50左右到事发的12190采面进行检查，“未发现异常情况”。刘文彬说：“16日凌晨5时左右，我感到井下风流不大正常。这时，一名队长对我说，他感觉井下可能有问题，已经向调度室汇报了。我就立即组织撤人、升井。我大约11时30分升井了。”
国家安监总局日前刚颁布新规定，要求所有地下矿井企业，每班必须有至少一名领导下井带班。违反规定将被警告及罚款3万元；领导未下井而发生安全事故，出事矿井须停产整顿，情节严重的将关闭矿山。这份名为《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》将自11月15日起实行。新规中明确，矿领导是指矿山企业的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。[3]
救援情况
目前，河南煤矿安监局、平顶山市人民政府主要负责人已赶至现场组织救援，中平能化集团公司救护队正在井下搜救，目前遇难人数已升至32人，井下尚有5人生死未卜。[4]　　
河南平禹煤电公司抢险救援指挥部副总指挥杜波说：“截至17日8点，井下救护队员共发现了26名矿工的遗体。根据经验判断，其余11名矿工很可能被突出的煤尘掩埋，生还希望不大。”
事故发生后，中平能化集团矿山救护队已经调集了9个中队，在井下全力救援。
据了解，河南平禹煤电公司抢险救援指挥部根据国家安监总局局长骆琳、副局长赵铁锤、河南省省长郭庚茂等人在事故现场对抢险救援工作提出的指导意见，进一步调整、完善了救援方案，集中全力清理巷道中的煤尘，搜救矿工，恢复井下供电、运转系统。在煤矿调度指挥中心，骆琳通过井下通话系统和井下救援人员通话。骆琳询问：“现在浓度怎么样？”井下救援人员答道：“刚开始浓度为40%，现在是24%，局部回风通风已经恢复了。”
据事故抢险救援指挥部初步测算，事故中突出的煤尘约2500吨，瓦斯17.35万立方米。目前井下瓦斯浓度超标，井下煤尘堆积，仍然是阻碍救援的最大困难，抢险救援指挥部制定了加快送风，加快井下机械设施修复两项工作同步推进的救援方案。[3]
相关报道
同一作业面曾出相同事故正在平禹煤电集团医院接受治疗的平禹煤电集团综采队队员杨建坡告诉《第一财经日报》记者，10月16日凌晨，他所在班20多人下井，来到219工作面工作。6时左右，工作面反映瓦斯浓度高。不久，风从里面刮来，杨建坡意识到瓦斯突出了，他马上顺着转载机往外跑。早上8时左右，杨建坡走出井口，此刻已头昏脑涨，双腿发软。
“截至17日8时，井下救护队员共发现了26名矿工的遗体。根据经验判断，其余11名矿工很可能被突出的煤尘掩埋，生还希望不大。”河南平禹煤电公司抢险救援指挥部副总指挥杜波告诉媒体。
根据国家安监总局昨日的通报：事故发生后，矿井回风巷瓦斯浓度达60%以上，突出瓦斯量约18万立方米，突出煤量2500余吨，堵塞了工作面和上下出口，总长约200米，工作面通风系统、供电系统及运输机等设施遭到严重破坏，加大救援工作难度。
平禹煤电公司四矿副总工程师刘文彬对媒体介绍说，他于15日23时左右入井。“到井下后，我一直在多个工作面巡查、指导，帮助调试机器，未发现异常情况。16日凌晨5时左右，我感到井下风流不大正常。这时，一名队长对我说，他感觉井下可能有问题，已经向调度室汇报了。我就立即组织撤人、升井。我大约11时30分升井了。”
根据煤矿领导带班下井制度，副总工程师每月带班下井不得少于10次。
本报记者了解到，两年前，也就是2008年8月1日，这一矿井的同一个作业面，也曾出现煤与瓦斯突出事故，当时造成23人死亡。此次事故发生，也是在采取瓦斯处理措施时发生的。
准示范化矿井出事根据国家安监总局的通报：据初步核查，事故煤矿6证齐全，属于煤与瓦斯突出矿井。
但对同一矿井、同一工作面，连续发生相同事故，骆琳语气相当沉重。
“现在是没有发生爆炸，一旦发生爆炸，你276人往哪跑！”在昨日的相关会议上骆琳说，“这很悬哪，这都是教训可以总结。”
本报记者从中平能化集团内部获得的一份资料显示，中平能化于去年6月22日就下发通知，其中包括平禹四矿在内的15个煤矿要求在今年12月底前建成瓦斯治理示范化矿井。
中平能化的目标是：2010年底，集团规划建设的15个高瓦斯和突出矿井全部实现示范工程建设目标。
距离今年底只有短短两个多月的时间，平禹煤电这个准示范化矿井却出事了。平禹煤电曾经要求平禹四矿2010年全部实现机械化采煤。
本报记者获得的规划是，到2009年底，平禹煤电公司所有掘进工作面实现快速掘进作业线，到2010年，一矿技改区15010采面、四矿12190采面、方山煤业12041采面成功上综采。
而出事的正是四矿的12190采面。
平禹煤电上市计划或折戟2005年，中电投集团、河南平煤集团、河南禹州市国资委、平顶山市瑞平煤电公司合资成立平禹煤电公司，首批注册资金2亿元，平煤集团、中电投公司、瑞平煤电和禹州市分别占40%、34%、16%和10%的股份。
此前平煤股份披露，将通过定向增发、公开增发等方式，收购中平能化集团的梨园矿(包括新建的宁庄井)、长虹矿业股权、长安能源公司，力争在2011年6月底前基本解决潜在的同业竞争问题。
不过，平煤股份承诺收购的资产目前尚不包括平禹煤电这部分煤电一体化资产。这也意味着平禹煤电有望单独上市。
平禹煤电董事长程伟此前曾公开表示，力争到2010年，煤电公司原煤年生产能力达到750万吨，发电装机容量达100万千瓦，年销售收入突破60亿元。
程伟表示，要在禹州及周边地区，形成“以煤业为支撑，铁路、热电为主导，化工建材为延伸”的循环经济产业格局。
“把平禹煤电公司打造成许昌地区最大的新型能源化工企业，成为集团公司发展战略中的重要一翼，并实现企业整体上市。”程伟表示。
但根据国家的相关政策要求，上市的煤炭企业3年内不能有重大事故，这意味着平禹煤电在未来几年内的上市计划将最终折戟。[5]
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延伸阅读
煤与瓦斯突出，简称突出，指在井下采煤或掘进过程中，尤其在石门过煤层掘进时，工作面瞬间（几秒钟内）遭遇破坏，大量煤与岩石被瓦斯抛出，并释放出大量瓦斯的现象。如果是单纯喷出瓦斯，而无煤和岩石被抛出，则为瓦斯喷出。这两种现象都会在短时间内向采掘空间喷入大量瓦斯，扬起粉尘，导致瓦斯、粉尘浓度超限，并可能达到爆炸范围而引起爆炸事故；高浓度的瓦斯会导致工作人员因缺氧而窒息；煤与瓦斯突出往往还会形成强大的动力现象，破坏设备，冲击并掩埋人员，造成直接损失或伤害。大型突出或瓦斯喷出还可能改变巷道内的风流方向或冲破风门、风窗等通风设施，造成瓦斯逆流，一旦瓦斯随风流重新进入矿井的大部分区域，则造成灾难性后果。[6]
平禹矿难事发矿存在违规违章问题
国家安监总局和国家煤监局10月19日在通报造成37人死亡的河南省中平能化集团平禹煤电公司四矿“10·16”特别重大煤与瓦斯突出事故时指出，初步分析，事故暴露出事发矿存在违规违章等严重问题。 
今年10月16日6时许，河南省中国平煤神马能源化工集团平禹煤电公司四矿12190工作面发生特别重大煤与瓦斯突出事故，突出煤量2500余吨，突出瓦斯量约18万立方米。当班入井276人，其中239人经及时抢救撤离安全升井，事故共造成37人死亡。事故发生时，事发矿机电副总工程师在井下现场带班，在组织撤离有关人员后同时升井。
两部门的通报指出，经查，事发矿核定生产能力每年30万吨，为煤与瓦斯突出矿井，事故当日在12190工作面切眼施工瓦斯抽放钻孔过程中发生煤与瓦斯突出事故。
初步分析，事故暴露出事发矿存在违规违章等严重问题：一是发生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘进机巷时发生重大煤与瓦斯突出事故，造成23人死亡，但事发矿没有真正吸取教训，以致再次引发特别重大煤与瓦斯突出事故；二是事发矿落实安监总局《防治煤与瓦斯突出规定》不严格、不认真，实施区域防突措施不到位，没有消除突出危险，在实施局部“四位一体”防突措施时发生突出事故；三是在采取施工防突措施期间，井下人员集中，劳动组织不合理，造成重大人员伤亡。
为进一步加强煤矿安全生产工作，遏制重特大事故的发生，安监总局和煤监局要求各地必须严格执行煤矿安全生产各项规章制度，严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》，严格落实隐患排查治理各项工作要求，切实加快煤矿安全保障能力建设，严格煤矿安全监管和执法，严肃事故责任追究，切实加强冬季煤矿安全生产工作。