标题：衡阳县发改局
机构概况
衡阳县发展和改革局为县人民政府工作部门，是综合研究拟订全县经济和社会发展政策，进行宏观调控，总量平衡，指导总体经济体制改革的综合经济部门。全局现有干部职工33人，其中在职21人。
局机关内设1室4股，即办公室、农村经济股、工交能源股、投资股、社会发展股。同时，加挂县经济体制改革领导小组办公室、县招标投标监管办公室、县重大项目稽察特派员办公室、县国民经济动员办公室、县开发区建设领导小组办公室、县第三产业办公室等机构牌子。县争项争资领导小组办公室、县重点项目建设领导小组办公室、县招标投标领导小组办公室均设在该局。
作为综合经济部门，该局的主要职能职责是：负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责指导和协调全县向上级争取项目资金，考核各级各部门争项争资年度任务完成情况；负责全县重点项目建设管理工作，考核各级各部门重点项目年度任务完成情况，并具体负责有关重大项目组织实施或协调服务工作；负责全县固定资产投资项目审批、核准、备案、申报和国有资金项目稽察工作；负责指导、协调、管理、监督全县招投标工作；受县人民政府委托，管理县政府信息化工作办公室。[1]
工作职能
根据县委、县人民政府《关于印发〈衡阳县人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(蒸委[2005]1号)精神，原衡阳县计划发展局改组为衡阳县发展和改革局，加挂统计局牌子，为县人民政府工作部门。县发展和改革局是综合研究拟订全县经济和社会发展政策，进行宏观调控、总量平衡，指导总体经济体制改革的综合经济部门。 
一、职能调整 
（一）增加的职能 
负责研究全县经济体制改革规划并组织实施。 
（二）划入的职能 
县经济发展局所管理的需国家、省发展和改革委员会审批、核准的技术改造投资管理职能。 
二、主要职责 
根据以上职能调整，县发展和改革局的主要职责是： 
（一）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策建议；提出运用各种经济手段和政策的建议；受县人民政府委托，向县人大作国民经济和社会发展计划的报告。 
（二）研究分析县内外经济形势和发展情况，进行区域经济的预测、预警；研究涉及全县经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展；会同有关部门组织解决宏观经济运行中的有关重大问题。 
（三）负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，研究贯彻国家财政政策、货币政策以及其它调控政策的措施，协调地方价格政策，拟定并组织实施宏观产业政策，监督检查产业政策的执行；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 
（四）研究全县经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出优化所有制结构和企业组织的建议，促进各种所有制企业的公平竞争和共同发展；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进经济体制改革。
（五）提出全县全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；安排县财政性建设资金和专项建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向，引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出全县利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；安排利用外资项目，指导和监督国外贷款建设资金的使用；安排国家、省和市拨款的建设项目；研究提出中长期和年度县重点建设项目并组织、协调实施；负责指导、协调和监督管理全县招标投标工作；组织和管理县重大项目稽察特派员工作，重大项目稽察特派员由县政府委派，县发展和改革局负责具体组织和管理。 
（六）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；研究提出全县国民经济和社会信息化发展战略，协调推进工业化和信息化；拟订煤炭、电力、石油、天然气等能源发展规划；提出高技术产业发展和产业技术进步规划、政策，指导协调全县技术创新体系的发展，推动高技术产业发展，实施产业技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作。
（七）研究制订全县企业技术改造投资政策、规划及申报、核准项目；承担需国家或省、市发展和改革委员会审批、核准的技术改造投资管理职能，安排相应的技术改造投资资金，对全县技改项目和技改资金使用进行监督管理。 
（八）负责国民经济动员工作。 
（九）研究提出全县第三产业的发展战略、总量、结构、布局和政策措施，编制并组织实施第三产业发展规划，研究县内外第三产业发展动态；监测分析第三产业发展方向，促进第三产业结构优化和第一、第二产业的协调发展。 
（十）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展规划，统筹城乡、区域发展，提出城镇化发展战略和重大政策措施；负责组织、指导和协调区域经济合作、协作工作。 
（十一）研究分析县内外市场状况，负责县内重要商品总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、棉花、食糖、石油等重要物资和商品的县级储备，引导和调控市场；研究提出现代物流业发展的战略和规划。 
（十二）做好全县人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调解决社会事业发展的重大问题。 
（十三）推进可持续发展战略，统筹人与社会及自然和谐发展，研究拟订资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约和综合利用的政策建议，协调解决生态建设、资源节约和综合利用有关重大问题；组织协调环保产业工作。 
（十四）研究拟定促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调解决就业、收入分配和社会保障的重大问题。 
（十五）拟订或参与拟订国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放有关地方性行政法规、规章，参与有关法规、规章的实施。 
（十六）受县人民政府委托，管理县人民政府信息化工作办公室（县经济信息中心）。 （十七）承办县委、县人民政府交办的其他事项。
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内设机构
县发展和改革局设5个职能股（室）：
（一）办公室（加挂衡阳县经济体制改革领导小组办公室、经济体制综合改革股、衡阳县人民政府招标投标领导小组办公室、衡阳县招标投标监管办公室的牌子）
负责局机关会议组织、文电运转、档案管理、秘书事务、议案和提案办理、政务信息、保密和对外宣传、接待、信访、政务督办、安全保卫等机关日常政务；负责局机关财务、资产管理；负责老干部管理、工会、机关党务、计划生育、劳动社保、人事政工、干部培训、纪检等工作；负责本系统信息化及网络建设的规划与管理，推进办公自动化。 
研究提出全县国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策建议；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施；编制国民经济和社会发展中长期规划，组织编制和协调专项规划和区域规划；分析研究全县经济形势，对宏观经济运行进行监测、预测并提出相应政策措施；组织研究提出年度全县国民经济和社会发展计划，包括年度总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策措施；参与全县财政、金融政策制定及相关体制改革研究工作；研究提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控的政策建议。 
研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革规划和实施方案，组织有关经济体制改革方案出台前的论证，协调解决经济体制改革规划、方案实施中的衔接配套问题；指导和协调各类综合配套改革试点工作；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议；承担衡阳县经济体制改革领导小组的日常工作。 
组织、协调有关地方性政策、规章的起草；负责有关地方性政策、规章执行情况的调查研究；开展法制宣传和普法工作；负责相关行政复议、行政应诉工作。负责指导、协调、管理、监督全县招标投标工作，核准固定资产投资项目的招标范围和招标方式；承担县人民政府招标投标领导小组和县招标投标监管办公室的日常工作。 
（二）固定资产投资股（加挂衡阳县重点建设办公室、重大项目稽察特派员办公室的牌子）
监测分析全县固定资产投资状况，提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源意见；编制全县固定资产投资计划，提出全县全社会固定资产投资调控政策；提出全县投融资体制改革的建议；协调安排国家、省拨款的建设项目；安排县财政性建设资金、专项建设资金的固定资产投资项目；研究提出重点项目名单和计划；组织协调重大项目的实施；按国家、省、市和县的规定，审批、核准、登记备案和申报固定资产投资项目；管理全县重大项目库。 
负责对国家和省、市、县出资的重点项目建设过程中的工程招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查；负责拟定和实施稽察工作计划；负责稽察报告的审核、上级和下达；负责重大项目稽察意见和信息的综合处理及通报反馈工作；研究拟订稽察工作规章；负责稽察特派员的管理、培训等工作。 
（三）工交能源股（加挂衡阳县国民经济动员办公室、衡阳县开发区和工业园区建设工作领导小组办公室牌子）
分析工业发展情况，研究新型工业化发展政策；会同相关部门研究拟订主要工业行业规划，提出相关体制改革建议，对工业现化化实施宏观指导；负责全县工业生产力布局与结构调整工作；组织工业重大项目前期工作；承担需省、市发展和改革委员会审批、核准的技术改造投资管理职能，安排相应的技术改造投资资金；协调、指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；负责内资项目进口设备免税确认工作；会同相关部门负责内资企业技术改造使用国产设备抵免企业所得税确认工作；参与研究资源节约和综合利用规划及相关政策；研究提出全县能源、交通等发展战略和体制改革建议；衔接平衡能源、交通等行业规划、专业发展规划及政策措施，规划能源、交通重大建设项目布局；审核、申报和安排能源、交通等重大建设项目；监测和分析能源、交通等基础产业的建设发展状况，参与制订能源节约和发展新能源的政策措施，承担国家、省、市安排我县新能源开发利用项目的有关前期工作。负责全县国民经济动员潜力调查，编制国民经济动员规划；制订和完善作战经济动员方案，落实物资保障能力，落实军民兼容项目，建设经济动员信息网络；负责本系统人民武装部的日常工作。负责全县稀土开发利用有关工作。 
组织编制区域经济发展规划，提出区域经济发展的政策措施；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；牵头负责环境保护等项目的前期工作；参与编制土地利用总体规划和城镇建设规划；协调地区经济发展，指导地区经济协作；协调解决开发区及工业园区的重大问题。 
（四）农村经济股
监测分析农业、农村经济发展和改革形势，研究全县农业和农村经济发展重大问题，提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、水利、畜牧、农机、气象等行业的发展规划和政策，参与编制农业产业化发展规划；审核、申报和安排相关行业的项目，提出相关的县财政性建设资金安排建议；编制和协调全县生态环境建设规划；承担国家、省、市安排我县农业项目的有关前期工作。 
分析财政政策、货币政策和价格政策的执行情况，研究提出贯彻国家、省、市财政政策和直接融资等政策的实施意见及相关配套措施，研究提出直接融资的发展战略和政策建议；参与确定有价证券的发行规模、结构和投向；负责企业债券发行工作，监督其使用情况。监测分析县内外市场状况，负责全县重要商品总量平衡和宏观调控；管理粮食、棉花、食糖、石油等重要物资和商品的县级储备，指导监督重要商品的订货、储备、轮换和投放；研究提出现代物流业发展战略和规划，协调流通体制改革和要素市场改革中的重大问题。监测分析全县利用外资状况，研究提出利用外资战略，协调利用外资和招商引资有关工作；负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；提出利用外资规划，组织协调招商引资项目库建设和管理，拟订和执行外商投资产业指导目录，提出利用国际金融组织贷款、外国政府贷款规划和备选项目；承办限额以上外商投资重大项目和在境外的资源开发类和大额用汇投资项目的审核、申报有关工作；负责外资项目进口设备免税确认工作。编制重要农产品、工业品和原材料进出口计划，并监督计划执行情况；组织实施粮食、棉花等进出口计划。 
（五）社会发展股（加挂衡阳县第三产业办公室牌子）
提出全县社会发展战略，协调社会发展政策，拟订全县人口和计划生育、就业、劳动、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、新闻出版等发展规划和年度计划；研究就业、居民收入分配和社会保障的情况，提出就业规划和促进就业、调节收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调解决社会事业发展和改革中的重大问题；提出相关的县财政性建设资金安排建议；审核、申报和下达全县社会事业基本建设项目计划；参与中等职业学校和县属高中新建、变更和撤销的申报审核工作。
监测分析全县高新技术产业及产业技术的发展动态，提出高技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目；衔接平衡全县科技发展规划及年度计划；申报并组织实施高技术产业化重大专项和示范工程、产业关键共性技术研制开发、重大技术装备研制、重大科技基础设施建设、技术创新工程、工程研究中心和高技术产业化基地以及需报省、市发展和改革委员会的企业技术中心项目；优化配置科技成果产业化资金，提出相关的县财政性建设资金安排建议，安排全县高新技术产业项目和投资计划；组织推动技术创新和产学研联合，推动国民经济新产业的形成和传统产业的优化升级。 
组织拟定全县第三产业发展规划及年度计划，预测分析第三产业发展和改革的趋势；研究提出全县第三产业发展战略和重大政策建议；负责全县第三产业生产力布局与结构调整，拟定和衔接第三产业主要行业规划，提出相关体制改革建议；组织修订全县第三产业发展指导目录，安排第三产业引导资金；衔接平衡第三产业与第一、第二产业的协调发展。 
纪检（监察）机构、工会组织按有关规定和章程设置。 
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