标题：谭观银
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个人简历谭观银，重庆市巫山县人大主任。主要事迹1：以民为本不负重托。 "实践告诉我们，只有自觉接受县委的领导，才能把握人大工作正确的政治方向；只有处理好"'一府两院'的关系，才能找准人大工作的切入点；只有顺应人民群众的愿望和要求才能使人大工作获得最大的民心依靠和民意支持；只有紧紧依靠人大代表充分发挥代表作用，才能使人大工作永葆生机和活力。
"巫山县人大常委会主任谭观银正是由于有这些比较明晰的认识，清晰的思路，以及求真务实的工作作风，敢于替民说话，善于为民办事的工作准则，才使自己既摆正了位置，工作更加调理，又使常委会的工作在求实效、上水平的理念指引下，迈出了更加坚实有力的一步，取得了明显成效。谭观银接受记者采访时称，2008年，在巫山县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展"1+3"特色经济和建设"一户三县"新巫山的总体战略，依法履职，积极进取，圆满地完成了县十五届人大三次会议确定的工作任务。 
突出服务发展，扎实开展代表视察和调研     紧扣发展要务，组织市县人大代表专题视察10余次，专题调研20余次。     围绕基础设施建设。交通方面重点视察渝宜高速公路巫山段，两巫路、大九路、抱渣路等出境干道，新龙门大桥、高速公路、大宁河特大桥等重要桥梁，农村公路建设；市政方面重点视察滨江路、神女停车场、神女观景平台、灯饰工程、县城道路"白改黑"、神女大道等项目；电力方面重点视察雪灾后电力恢复、变电站建设和农网城网改造进程；通讯方面重点视察移动通信基站建设和管理运行情况。通过视察和调研，积极协调和解决问题，及时建言献策，有力推进各项建设。巫山移动公司投入6000多万元，提前两个月完成"村村通"65个基站建设，成为全县建设速度最快、效果最好的项目之一。     围绕特色产业发展。分别就工业经济特别是煤炭产业发展、职教工业园区建设、福建同发集团、安徽永年集团，农业综合开发、烤烟生产及配套工程建设与管理，旅游产业及其重点项目建设，退耕还林和林业产业发展，畜牧产业发展等开展专题视察。对畜牧产业提出切合实际的工作建议，得到县委的肯定。县政府在财政困难的情况下挤出300多万元，落实村级防疫员的待遇，开展生猪免费防疫，扶持规模养牛和种母猪二级扩繁场建设，激发了全县农户养殖的积极性。对巫山旅游发展战略和管理体制等提出比较中肯的意见，被县委采纳；在市三届人大二次会上提出"交旅集团要积极履行协议，启动实施项目，推动巫山经济发展"的建议，引起市政府有关领导的高度重视。     围绕改善民生环境。年初，听到"加强望霞公园管理、改善健身条件"的呼声后，及时组织视察，形成视察意见，督促政府有关部门新建健身场所，添置部分器材，整修道路，安装路灯，配备管理人员。4月，针对神女市场管理无序、卫生较差、消防隐患严重等问题，进行专题调研和多次视察，帮助牵头部门理顺关系，落实相关部门的责任，制定整改措施。短短一周之内，神女市场秩序和卫生状况得到改观。5月，为维护国家卫生县城和旅游城市形象，满足人民群众和外来游客的需要，常委会临时新增议题，对县城的公厕管理进行专题视察调研，及时向政府送达视察意见。8月，常委会听取和审议县人民政府关于县城公厕管理和规划的报告，作出关于依法规范县城公厕规划建设管理的决议。经跟踪监督，县城公厕管理明显改善。为推进巫峡镇移民小区建设进度，常委会主任带队对苟家、高唐等移民小区进行视察调研，多方协调、及时督导，5个小区的用电用水很快得到解决。11月，组织部分县人大代表赴北京、成都等地学习考察新农村建设，形成具有说服力的调研报告，就我县新农村建设提出指导性建议。上下联动，专题调研我县城乡居民最低生活保障情况，向市人大提出"加大对贫困地区的资金扶持力度，制定低保对象家庭收入核定标准"等建议。此外，还结合议题审议，到职业技术教育中心、师培中心、巫山高级中学龙门分校、医疗中心和部分乡镇计生服务站开展多次视察调研，促进全县社会事业的快速发展。     突出跟踪监督，强化议题审议和审议实效     注重监督实效，听取和审议"一府两院"专项工作报告23项，听取"一府两院"专项报告10项，形成审议意见16项。     结合实际选议题。密切结合经济社会发展重点和群众关心的热点难点选择议题，及时向社会公布，首次在电视、报纸等媒体上公开征求意见和建议。先后就全县财政预算执行和其他财政收支审计、财政决算、国民经济和社会发展、"十一五"规划纲要中期评估、工业经济发展、旅游工作、人口和计划生育、水保生态环境建设、退耕还林、教育事业发展、农村公路建设等工作情况进行审议。为加强对"5·12"汶川大地震捐款捐物的监管，让群众明白放心，常委会听取了县政府的专项报告。     深入实地做调研。认真组织和实施审议前调研，把住审议质量基础关。为做好农村公路建设工作的审议，常委会历时两个月，先后深入10余重点乡镇，足迹遍及全县煤炭等重点产业项目所在地，组织乡镇、部门、企业召开10多次座谈会，亲身感受和直接掌握我县农村公路建设的现状和问题。在审议教育事业发展报告前，常委会深入城镇和农村学校，走访教育行政主管部门、学校负责人、一线教师和普通家长，认真剖析我县城乡教育统筹、学校重点建设、职业技术教育、师资培训和教师待遇等方面的现状和问题。扎实而深入的调研，使常委会在审议时现状看得透彻，问题找得准确，建议提得到位。对财政预算决算、财政审计、国民经济和社会发展等专业性较强的议题，审议前进行集中培训，不断提高审议质量与水平。     务求实效抓跟踪。为增强审议意见的严肃性和权威性，常委会对审议意见实行无记名票决制，并及时向社会公开。审议意见送交"一府两院"后，常委会明确办理时限，并在办理过程中及时跟踪问效，开展专题回访视察、听取办理情况报告等活动。在听取和审议全县人口和计划生育工作报告后，指出当前我县计生工作在基层管理、技术服务、依法查处、综合管理机制、流动人口管理等环节存在的不足，提出工作建议，审议意见送交县政府后，政府赓即召开常务会专题研究，并作出工作安排。在十五届人大常委会第十七次会议上，对旅游工作、财政预算执行情况、国民经济和社会发展、工业经济、《法律援助条例》执行情况、预防和查办职务犯罪情况等审议意见的落实情况分别实行票决，均以高票通过。     突出过程督办，着力办好办实议案和建议     认真督办议案和建议。县十五届人大三次会议上，提出议案44件，建议75件，经大会主席团审定议案3案4件，经常委会主任会议审定重点建议12件，建议103件。     明确办理要求。及时将议案和建议收集、汇总、审定后交给"一府两院"，召开交办会，对办理工作提出明确要求。县人民政府把办理人大代表议案和建议作为一项重要工作，县长亲自抓，多次主持会议专题研究办理方案。按照"分级管理，逐级办理"的原则，把议案建议办理分类后分解到相关部门，首次将办理情况同部门年度综合考核挂钩。     创新督办方式。将议案和建议的督办与指导、协助相结合，以办好办实为目的，创新督办方式。坚持议案、建议督办责任制，常委会主任、副主任和各委办实行挂牌督办、现场督办、滚动督办和经常性督办相结合。常委会领导多次带领承办单位负责人深入乡镇、部门督办，协助、协调和支持部门开展办理工作；人代工委两次深入全县20余个乡镇，对办理情况进行集中督导检查。官渡代表团所提的"整治红沙大堰"重点建议，常委会领导先后几次视察督促进程。该工程共投入28万多元，全长5500米，惠及3个村4000多村民，解决近1000亩水田灌溉。目前，工程已验收合格，当地群众和代表们都非常满意。此外，还对去年"关于恢复培石乡黄龙大堰"等重点建议办理效果进行回访。     办理成效显著。通过县政府及有关部门的努力，全年议案建议办理工作扎实有效。为办好"关于设立邓家乡派出所"、"关于设立红椿乡派出所"的议案，全县投资200万元，新设建平、培石、红椿、金坪、邓家、当阳等6个乡镇派出所。为办好"关于解决村干部养老保险"议案，县政府召开常务会专题研究，有关部门多次深入基层召开座谈会、面对面征求意见，形成具有操作性的办法，圆满解决基层干部多年企盼的后顾之忧。《巫山县财政性资金支持民营经济发展监督管理细则（试行）》在县第十五届人大常委会第十五次会议上顺利通过，标志着议案办理成功。尤为突出的是，为办好"河梁中学迁建教学楼"的重点建议，县政府主要领导率相关部门赴抱龙镇专题调研，明确部门责任，安排相应资金，10月底，教学楼已正式启动建设。"钱家坝土地改造"、"规范城区公交线路"、"修建起云、章家湾健身场所"、"消灭流浪狗"等建议办理效果良好。通过面对面征求意见、电话联系和下发征求意见表等方式反馈结果，3案4件议案满意率为100%；12件重点建议满意率为100%；一般建议102件中，满意84件，占82%，基本满意18件，占18%。在县第十五届人大常委会第十五次会上，对议案建议办理实行票决，高票通过。     突出依法依规，认真抓好干部任免和决定重大事项     严格履行宪法和法律赋予的神圣职责，全年共任免国家机关工作人员55人次，做出9项决议。     严格人事任免程序。坚持党管干部原则，认真执行《人事任免条例》，坚持干部"四化"方针和德才兼备原则，充分发扬民主，严格按照法律程序办事。事前先与县委组织部沟通，扎实开展任前调查和法律知识考试，考试成绩合格者方可进入下一程序。人事任免时，增加任职承诺，使常委会组成人员对被任命干部有更直观、更全面的了解。     依法决定重大事项。对于扩大县域经济总量、增强经济社会发展基础，具有全局性意义的事项，常委会高度关注。依法做出关于县2007年财政决算、关于职教工业园区项目贷款、关于森林工程贷款、关于环湖路建设贷款、关于进一步加强退耕还林工作等9项决议。进一步规范财政性资金的使用，强化对财政资金的监管。     突出能力提升，努力加强和改进人大代表工作     把进一步加强和改进代表工作，作为坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家作主、做好人大工作的重点来抓。     丰富代表活动方式。切实开展"五个一"活动，多形式组织代表外出考察，对新当选的县人大代表进行集中培训，指导7个片区对乡镇人大代表进行分片培训。继续深化代表向选民述职工作，全县有50余名县、乡代表向选民述职，代表履职意识、履职能力和履职效果得到改善。邓家乡人大借鉴外地"五事"工作法，结合实际开展"四心"工程，在经济发展和社会稳定中发挥较好作用。     搭建代表履职平台。审议通过《县人大代表约见国家机关负责人暂行办法》，进一步深化乡镇片区联动、代表和选民互动，为代表履职拓宽渠道。河梁片区紧扣经济发展主题，骡坪片区关注民生、追求绩效，官渡片区着力营造代表履职氛围，官阳片区组织代表对基层站所开展评议，福田片区发挥代表维稳"减震"作用，巫峡片区全力推进四期移民工作，代表监督延伸到各个层面。片区联动成为区县人大工作亮点，并被《公民报》头版头条宣传推广。     完善代表工作制度。进一步修改完善常委会组成人员和各委办联系代表制度、邀请代表列席常委会会议制度、代表会议期间和闭会期间履职登记和定期通报制度以及代表视察、参与调研和执法检查等制度，及时将全县经济社会发展中的重大事项和常委会阶段工作通报给代表，多渠道为代表知情知政服务。     突出和谐稳定，切实维护法律权威和群众权益     常委会领导坚持用三分之一的时间深入基层，把了解民情、听取民声、反映民意、集中民智、解除民难作为一项重要工作，努力做人民群众的知心人，政策法规的宣传者，矛盾纠纷的调解器。     积极推进依法行政。听取县人民政府2007年度执行《重庆市行政执法责任制条例》情况报告，听取和审议县人民政府贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》情况的报告，组织开展《法律援助条例》执法检查。对县政府报送的《巫山县医患纠纷处置办法》、《巫山县征地补偿安置暂行办法》等规范性文件进行认真审查。经认真考察，授予县国税局等4单位、何毅等5同志为2007年度执法模范单位、执法模范个人荣誉称号，严格依法、认真执法的氛围进一步增强。     高度重视日常信访。严格实行"分级负责，归口办理"，进一步明确受理范围和办理要求，做到有专人接待、有专项记录、有专题报告，信访工作走向规范化和制度化。全年共接待来信463件次，来访284人次，回复率达100%。通过多次耐心细致的工作，县公路局群养工接受了县政府的终结意见，表示息诉息访，成功化解这起重访、集访事件。县人大常委会多次召开主任会议研究范永安案件，先后两次向市人大信访办专题汇报，两次由常委会领导带队远赴湖南，同湖南省人大和株洲市人大联系协调。在县人大常委会不懈努力下，9月，株洲市人民法院发出刑事再审决定书，将此案发回株洲市荷塘区法院再审，并在再审决定书中载明范永安的申诉理由成立，为该案正确处理打下坚实基础。     全力做好"书记大接访"。遵照县委关于"包案接访、带案下访和上门走访"的要求，常委会领导深入到联系乡镇和信访接待中心，尽职尽责、用情用心接访，共接待63件，经多方努力，已成功化解47件。8月，常委会多名领导率公安局等部门负责人到红椿偏岩村吴世秀家中，采取预先垫付医疗费和误工补助的特殊办法，一次性化解这起长达13年的老上访案件。大昌镇白云村徐世香的两个儿子外出打工一死一残，由于被执行人在逃，多年来两案一直无法执行，家庭特别困难。9月初，常委会领导了解情况后，协调法院和有关部门筹措费用，于9月10日率县法院负责人前往大昌，将款项直接交到徐世香手中，并帮她办理存款手续。这些具有典型性、代表性的涉法老信访案件的及时处理，为全县保持稳定特别是奥运期间的稳定作出重要贡献，受到市人大领导的表扬和县委的高度肯定。 
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