标题：干部下乡运动
背景
中国共产党的宗旨是为人民服务，群众路线是一个重要法宝，但随着党的长期执政，脱离群众的现象越来越严重，严重影响到党的执政基础。为了巩固执政基础，增进党和群众的感情，化解日益增多的社会矛盾，青海、西藏、重庆等地率先开展了干部下基层，密切干群关系的活动。这种活动得到了其他省市的效法。
往前追溯，早在20世纪60年代初，中国共产党就开展过干部下乡为主要内容的四清运动，又称社会主义教育运动。再往前，在革命战争年代，党和群众的关系就如鱼水关系，干部下乡是常事。如今重拾这个法宝，一定程度上反映出党的建设不得不吃老本。
起因
西藏的干部下乡活动持久深入全覆盖
2007年10月30日，西藏自治区“万名干部深入基层宣讲十七大精神活动”启动，这一活动旨在通过向农牧民宣讲科学发展观，访民情，解民困，促和谐，夯实广大农牧区基层基础。这是西藏史上最大规模党政官员下乡活动，由自治区主要负责人率万余人分七十四路深入下辖七十四县，走村入户零距离宣讲中共十七大精神，听实话、摸实情、办实事、求实效，以夯实社会和谐基础。[1]
西藏自治区党委书记张庆黎在动员大会上强调，“认真研究和把握新形势下的农牧区基层工作的特点和规律，锤炼干部队伍，转变机关作风，是这次深入基层的目的之所在。”张庆黎告诫下级官员，“人民群众是衣食父母，是坚实靠山，忘记这一点，就是失了魂、断了根、忘了本！这次下乡，不能走过场，不搞脱口秀，要带真情去，带实情回，对老百姓讲硬道理、开真方子、解真困难。”
此次下乡活动，是西藏自和平解放以来规模最大、时间最长、扎得最深的全局性调研。在拥有二百八十万人口、十六万中共党员的西藏，派出一万多名党员干部下乡宣教、调研，其密度之高、力度之大，也是兄弟省市区中仅见的。一万零四百一十五名干部个个带选题、人人有任务，将全部奔赴农牧区，利用半个月时间进村入户宣讲十七大精神，之后再针对摸底情况，利用两个月集中开展基层基础建设。
在张庆黎调离西藏后，西藏自治区党委仍然坚持了干部下乡调研的传统。2011年10月，西藏2万余名干部组成的5453个创先争优强基惠民工作队，赴基层农牧区。这是西藏规模最大、人数最多、持续时间最长的一次干部下乡驻村活动。从自治区、地（市）、县（市、区）、乡（镇）四级党政机关、企事业单位及驻西藏中央直属单位中选派的2万余名干部组成创先争优强基惠民工作队，覆盖了西藏每一个行政村和居委会。
西藏自治区党委书记陈全国说，“全区各级党组织、广大党员干部、全体驻村工作队员，要从战略全局的高度，充分认识深入开展创先争优强基础惠民生活动的重要性、必要性和紧迫性，全力把强基惠民活动组织好、安排好、实施好。”[2]
发展
重庆市真正在全国产生巨大影响力的是重庆市的“三进三同”活动。
重庆市委书记薄熙来很重视密切党群关系，多次宣传重庆市创造的“三进三同”经验，并得到中组部部长李源潮的肯定。
“三进”：进基层、进村子、进农户，深入到农村一线、深入到农民群众中。 “三同”：同吃、同住、同劳动，吃住在农民家中。
2008年底，重庆市委市政府在全市范围启动了大规模的10万市级机关干部“大下访”活动，对积难信访案件进行“釜底抽薪”。 “大下访”让重庆干部摸清了“家底”。由于城乡二元矛盾突出，仅靠“大下访”清理积案无法根治。市委市政府意识到了这个问题，于是，“三进三同”、“结穷亲”成为破题之举。“三进三同”的具体要求是机关干部每年至少用1周时间，新提任领导干部、新招录公务员用1个月时间，进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动。
2009年，重庆在全市机关干部中普遍开展“三进三同”、“结穷亲”党性作风实践锻炼。从两年的实践来看，近30万人次的机关干部俯下身子，用脚步丈量民情，让430多万基层群众受益。 [3]
中组部部长李源潮说，重庆市委高度重视党的建设和组织工作，创造了许多在全国有示范意义的好做法、好经验。重庆的组织工作和组织干部的形象都是好的，各项排名大幅提升，居全国前列。重庆组织工作满意度，从2008年的全国第23位上升到2010年的第4位。
李源潮说，重庆以“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”为主要内容的“三项活动”特别有意义，是干部教育的好形式。我们现在的干部就是需要“三进三同”。特别是“三门”干部，没有在基层干过和生活过，到基层去体验一下，很有必要。了解老百姓，和老百姓建立深厚的感情，对于做好对老百姓的服务是最基本的。你不了解你的服务对象，不知道他是怎么生活的，你怎么给他服务？我们的干部，包括很多领导干部，过去多数都没有在老百姓家里住过一夜，不知道老百姓怎么睡觉，怎么半夜出去上厕所。所以“三进三同”看起来是一个简单的形式，但实际上是干部教育的重要形式，是历练干部的重要平台，是使我们的干部真正做到践行党的宗旨，为人民服务的一个感性基础。还有“结穷亲”、“大下访”通过“三进三同”，包括整个“三项活动”，能很好地教育干部，做人民的好公仆，这些经验，这些做法，在全国都有示范意义。[4]湖北湖北7万余名干部下乡，“增感情”是重点。2011年3月，荆楚大地犁耙水响。从省委书记到普通干部，陆续走出办公室，奔赴全省26018个行政村、1062万个农户的家里。
湖北省委书记李鸿忠一大早从武汉出发，轻车简从直奔革命老区黄冈农村。省委常委张昌尔夜宿大悟县宣化店镇玄坛村村民席明利的家里。省委常委、组织部长侯长安在大悟县新城镇江冲村，与吴先财等4户村民促膝谈心。
“‘万名干部进万村入万户’活动突出4项重点：民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现，集中开展3个月。”湖北省委副秘书长、省委农办主任刘田喜介绍。[5]青海从2011年2月底起，青海省共抽调干部1.57万余人深入乡村牧区，紧密围绕宣传强农惠农政策、推动农牧生产、开展调查研究等5项中心任务，扎实开展工作，有效地促进了当地社会的和谐与发展。这是青海省连续第7年开展万名干部下乡活动。
据青海省农牧工作领导办公室介绍，因受到农牧民的热烈欢迎和实际工作的需要，西宁、果洛、黄南、玉树等地都把原定15天的下乡期延长至30天左右。[6]
2012年2月15日起，青海省连续第八年开展干部下乡运动。万名干部下乡开展”五送五帮五推活动“。河北2012年2月10日开始，河北省15000多名干部将进驻到5010个村。在接下来的8个月里，他们将与原单位工作脱钩，吃住在农村。河北为此支付2.5亿元干部工作经费。河北省委给下乡干部的任务是做好维稳工作，确保10月底前不发生重大群体性事件，并希望让上访量大幅下降。
河北省将给这些村子预留共5亿元的项目启动资金。河北省委给下乡干部的任务是，帮助农村发展经济，同时做好维稳工作。河北省委组织部介绍，这些干部将在农村吃住8个月，为农村发展谋划出路，培养农村发展带头人，并做好农村稳定工作。
按照河北省委的要求，省直单位编制在60人以上的单位，需要派出6名干部，编制在60人以下的，派出3名。每个工作组由3名队员组成，每个单位必须有一位厅局级干部带队。
河北环抱京津，有14个县（市、区）58个乡镇、195个行政村与北京接壤，两地接边地界长达680多公里，河北有100多条可通机动车的进京通道。
河北通过多年维稳得出一个经验：只要把农村稳住了，首都就稳住了。
从1995年开始，河北探索实施了“护城河”工程。这一工程旨在通过地区间的联防、联控、联调、联打的工作模式，“维护首都地区稳定”。
河北农村人口占全省70%以上，农民人均消费只有城镇的五分之一，国家级和省级贫困县有28个。据官方统计，截至2010年底，河北省农村贫困人口有350万。据国土资源部2011年通报，进京到部里上访量较多的省分别是河北、山西、辽宁。
河北省委组织部介绍，这次进驻的5000多个重点帮扶村名单，是全省村庄“倒排”产生的。村庄以三个标准选定：村两委班子不健全、经济发展弱、稳定任务重。在初步确定的名单中，这三类村所占比例分别为：16.5%、76%、7.5%左右。这个名单还会根据活动开展情况调整，可以增补，也可以替换。
由河北省委直接派出的近900人，分别来自省直机关、国企、事业单位、高等院校及部分中央驻河北单位，基本是机关骨干和后备干部。其他14000多名驻村干部，将由各市、县两级派出。[7]
河北省委书记张庆黎当年在西藏创造出干部下乡经验，如今移植到河北。河北省的特点有两个：一是针对后进村，而不是覆盖全部农村；二是时间长，长达八个月的时间驻村是其他省市区比不了的。