标题：柘城县产业集聚区
园区简介
  柘城县土地利用总体规划柘城县位于河南省东部，商丘市西南部，东与商丘市睢阳区交界、南连鹿邑、西接太康、北靠宁陵、西北与睢县毗邻。柘城县北距商丘市区50km，西距省会郑州220km，周围100km内有商丘、周口、许昌、漯河、开封、安徽淮北等6个地级城市。全县总面积1048km2，人口94万，下辖7镇14乡，人口密度897人/km2。柘城县产业集聚区位于县城西北部，西邻惠济河、北邻商周高速、东接商周公路，东侧南侧与县城现状城区接壤。整个产业集聚区在空间上分为两个部分，分别位于县城总体规划范围内的西部和北部。
柘城县产业集聚区为“2010年度河南省十快产业集聚区”之一，位于商丘市柘城县城西部和东北部，规划总面积14平方公里，其中建成区5.7平方公里、发展区和控制区8.3平方公里，是河南省重点建设的省级产业集聚区。为了落实省、市关于加快产业集聚区建设的战略部  柘城县产业集聚区署，该县县委、县政府把2010年确定为“产业集聚区建设年”、“大项目突破年”，按照“企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建”的总体要求，大力加快产业集聚区建设，力争实现新入驻产业集聚区项目达到80个以上、总投资50亿元以上、营业收入50亿元以上的“855”目标，使之成为县域经济增长极、主导产业集中区、现代城市功能区和科学发展示范区，为柘城经济社会全面快速发展提供支撑。柘城县产业集聚区是河南省20个示范产业集聚区之一和“河南省十快产业集聚区之一”。
现已入驻工业项目98个，其中亿元以上项目18个。已建成项目75个，分别是力量新材料集团、财通制衣、白师傅  柘城县产业集聚区清真食品、新源超硬材料、金鑫轴承制造、华商药业、中盛动物药业、深安电子、隆升制麦、商丘杰隆生物、鸿祥超硬材料、万钢金刚石制品、春海辣椒食品等。正在建设项目23个，分别是海乐电子、恒生药业、商丘韶华药业、惠丰金刚石、德兴纺织、巨龙三河服饰、佰斯特鞋业、嘉艺服饰等。2010年实现营业收入60.8亿元，其中工业企业实现营业性收入40.1亿元，实现税收1.92亿元，现有从业人员20600人，其中转移农村富余劳动力1.6万人。柘城县产业集聚区被评为2010年度河南省十快产业集聚区。
2011年，柘城县产业集聚区发展思路为“三个持续”、“四个突出”。“三个持续”：持续实施“四大计划”；持续工作机制；持续改革创新。“四个突出”：突出总量，实施森林战略；突出特色，做强主导产业；突出规模，做大骨干企业；突出求效，提升项目质量。
优势产业
  土地利用总体规划建设用地指标分配图经过多年的发展，柘城县产业集聚区规模不断扩大，入驻企业数量和涉及行业不断增加，已初步形成了以超硬材料、纺织服装、农副产品加工、医药制造业等为支柱产业的工业格局，是国内闻名的金刚石微粉加工生产基地和经销市场。拥有一批活力强、潜力大的工业企业，拥有多个市场占有率高、技术含量较高、享誉全国的名优产品。[1]超硬材料制造业柘城县从上世纪80年代初开始引进金刚石微粉加工技术，经过2 0多年的发展积累，已发展成以微粉生产为主、兼有多种金刚石制品生产的全国主要的金刚石高新技术产品基地。目前，全县从事金刚石高新技术产品生产的企业有11家。出口量在全国处于领先位置。目前，金刚石产业区已进驻的企业有新源超硬材料有限公司、中原超硬磨料磨具有限公司、中裕超硬材料有限公司、金鑫磨料磨具有限公司、鸿祥超硬材料有限公司、金目金刚石磨料磨具有限公司、翔泰磨料磨具有限公司、玉龙超硬材料有限公司、正鸿金刚石磨料磨具有限公司、万刚超硬材料有限公司等。[2]纺织服装业在服装加工产业方面，柘城县是一个农村劳动力输出大县，当地大量的外出务工人员在从事服装加工行业的生产活动，工人技术水平高。我国服装业正处在产业升级的重要时期，柘城县抓着有利时机，积极引进服装加工企业，已有河南财通国际服饰有限公司、台湾忠宜混纺有限公司、翔宇针织有限公司、华港针织有限公司、  柘城县产业集聚区柘城坤腾混纺有限公司入驻产业集聚区。食品加工业在食品加工产业方面，柘城县是全国闻名的三樱椒之乡，三樱椒种植面积4 0万亩，  柘城县产业集聚区围绕三樱椒产业而建的食品加工企业5 0多家，生产香辣羊肉串、辣椒段、辣椒油、辣椒酱、辣椒碱、辣红素，拥有一批市场占有率高、技术含量高，享誉全国的名优产品。柘城县还是畜牧业生产大县，猪、牛、羊、鸡存栏量大，发展食品加工产业具有良好优势。目前，已入驻集聚区的企业有河南省白师傅清真食品有限公司、世鼎食品有限公司、恒星食品有限公司、河南三樱椒业有限公司、天然五味源食品有限公司、柘城红辣行限公司等。农产品深加工柘城县是农业县，为了把农产品升值转化，已有一批农产品加工企业入驻产业集聚区，有商丘隆升制麦有限公司、伊阳面业、如意面业、金平安面业、正康食品、蓝翔食品等。电子产品制造业在电子产业，已有深安金鹰电子、盛成电器等企业入驻。此外，入驻的项目还有金鑫机械制造、伊科皮业、桦桐纸业、华商药业、阳光木业、商丘坤宇集团、商丘杰隆公司、安盛药业、万昌印刷公司、永固建材公司、银花泡沫等项目。医药制造业在医药制造方面，起步较晚，但发展势头迅猛，主要企业有商丘坤宇生物科技有限公司，河南华商药业有限公司，河南中盛动物药业有限公司，河南老君堂制药有限公司；产品涉及兽药、沙坦类医药中间体、保建药品等，产业品附加值高，技术含量高、产值高。
并且根据柘城发展部署、主导产业空间布局以及产业集聚区产业发展现状，确定柘城产业集聚区主导产业为超硬材料、医药制品加工，主要发展金刚石及其相关产品、医药制品两大产业，同时发展商贸以及房地产等相关产业。逐步形成以轻工业为主，以超硬材料高新技术、医药制品、农副产品加工为特色，服装加工、新材料和物流等产业为辅助，依托良好区位优势可持续稳健发展的产业集聚区。
基础设施
交通  产业发展规划产业布局规划图集聚区西核心区形成了“五纵五横”、东北核心区形成了“四纵二横”的道路交通网络。穿越产业集聚区的对外道路共有3条，两纵一横，分别为迎宾大道、富强路、中原路，为产业集聚区内的物流运输创造了良好的条件。产业集聚区对外交通联系为商周高速，分别在产业集聚区的西部北部设有出入口。供电现有两座变电站，电力充足，稳定可靠。当两座变电站中一台主变检修，通过10KV线路转供，可满足用电需求。
供水：
现有两座自来水厂，日供应水量26000吨以上。供气居民生活用气指标按照0.97Nm3/日/户；公建设施用气为居民生活用气的30%；产业集聚区区燃气供应需求14万Nm3/天。
  柘城县产业集聚区供热：
规划区域采用热水供热系统。西区预建194吨/小时锅炉房，北区欲建485吨/小时锅炉房，占地面积分别为3公顷，4.8公顷。排水采用雨污分流制。工业废水、生活污水纳入园区地下管网，集中至污水处理厂集中处理。雨水由雨水灌渠排入河道  柘城县产业集聚区。现日处理水量2万吨，到2015年扩建一日处理污水规模为2.5万吨的污水处理厂，到2020年再扩建个日处理规模为2万吨的污水处理厂。电信工程城区建成48芯光缆环路，方便租用光纤的用户接入；建成城区2.5GSDH传输设备，大大增加城区局间中继容量，提高传输网络的安合可靠性；建成城区用户光缆，达到光缆进小区，光缆进大楼，光缆到用户。在产业集聚区内规划2个电信分局，各电信支局占地面积约10亩。邮政服务有专门邮政服务和各种快递服务，功能齐全、迅速方便、覆盖全区。
区域规划
柘  柘城县卫星地图城县位于河南省东部，商丘市西南部，东与商丘市睢阳区交界、南连鹿邑、西接太康、北靠宁陵、西北与睢县毗邻。柘城县北距商丘市区50km，西距省会郑州220km，周围100km内有商丘、周口、许昌、漯河、开封、安徽淮北等6个地级城市。全县总面积1048km2，人口94万，下辖7镇14乡，人口密度897人/km2。柘城县产业集聚区位于县城西北部，西邻惠济河、北邻商周高速、东接商周公路，东侧南侧与县城现状城区接壤。整个产业集聚区在空间上分为两个部分，分别位于县城总体规划范围内的西部和北部。柘城县城总体规划①城市性质：全县政治、经济、文化、交通、信息中心，以农副产品深加工、精细化工、机械等轻工业为主导的生态园林城市。
②人口规模：2005年城区人口：9.5万，近期至2010年城区人口为: 16万人，远期至2020年城区人口为: 27万人。  柘城县产业集聚区③建设用地规模：近期（2010年）为16.8 km2左右，人均建设用地为105㎡/人；远期（2020年）27.9 km2左右，人均建设用地为103㎡/人。
④城区用地发展方向：近期发展立足于现有老城区改造，新建城区以近期建设项目“一湖两河”开发为龙头向北、向西紧凑发展。远期城区以向东西发展为主，适当向南北发展。
⑤用地布局结构：城市采取集中紧凑的发展布局，总体结构为一核三心三轴五区。
一核：以北湖和两条河流组成城市的绿核。
三心：春水路与和平路交叉口地区为城市商业服务中心，北环路中段的城市行政中心  柘城县产业集聚区和教育文化中心。
三轴：规划确定以春水路、北环路为综合功能生长轴，结合南北向的和平大街组成十字型城市主轴结构。
五区：北部行政文化居住区、南部老城商贸生活居住区、西部工业区、东部居住区和北部工业区。土地利用规划根据柘城县各相关局委的意见，产业集聚区的分区以现状建设为基础，以发展条件为依据，以相关政策为导向，将产业集聚区在土地利用上分为三区：建成区、发展区和控制区，其具体分区如下：
建成区面积0.7平方公里。此区的界定是以现状已建设企业实际占地为基础进行测量核算，反映实际的建设情况。
发展区面积5.0平方公里。此区的界定一方面结合现状已市政基础实施建设成熟的区域，如现在的西部工业区，北部学苑路两侧用地为基础；另一方面结合土地部门的建设用地指标来进行面积核定。该区在本次是土地利用总体规划中建设用地指标解决重点保证的区域，是产业集聚区发展的核心区。
控制区面积8.3平方公里。剩余的规划范围内用地均为控制区范围，作为远期建设用地发展控制区域，是可持续发展的保证。该区在本次是土地利用总体规划调整中已无基本农田，在工作中切实落实新农村建设中，采取工地“双挂”政策，近两年里，将为控制区解决3-5平方公里的用地问题。工业集聚区发展规划①空  柘城县产业集聚区间定位：成为承接东部产业转移的前沿，具有较强竞争力的制造加工业基地，形成全国规模较大的金刚石微粉及制品生产加工基地；
②发展特色和重点定位：以轻工业为主，以金刚石微粉及制品、农副产品加工业、纺织服装业等特色产业，尽快使其成为带动柘城经济发展的主导产业；
③功能定位：工业集聚区将建成带动柘城及周边区域产业升级和自主创新的示范基地。
柘城县工业集聚区发展的重点任务是：围绕发展壮大金刚石微粉及其制品、食品加工和纺织服装这三大特色产业，不断拉长产业链条，拓展经营规模，提高产业的关联度，实现资源的高度共享。以培育三大特色产业中的龙头企业为核心，促其迅速做大做强，增强其辐射带动能力，借助龙头企业的影响，吸收更多的企业向集聚区集聚，实现资源的有效整合，经过10年左右的努力，使积聚区形成支柱地位明显、产业布局合理、企业关联度高，具有较强规模优势和市场竞争能力的金刚石微粉系列基地、食品加工基地和纺织服装基地，并以此带动柘城经济社会的全面发展。
部门设置
党政办公室协助管委会领导处理日常事务，负责对外联系交流和公务接待工作，负责综合性文件、工作制度的起草以及会议组织、文电处理工作；负责集聚区管委会多种行政事务以及机关财务管理、车辆管理等后勤服务工作；负责人事、编制、劳动和社会保障等工作；负责区内的信访稳定工作。规划建设办公室编制集聚区总体发展规划和布局规划，经批准后组织实施；按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和收购储备管理办法，实施国有土地划拨使用目录指南和用地管理办法，会同有关部门定期确定公布地价，管理农用地转用和土地征收。指导集聚区的统一开发和综合建设，按照有关规定审批或上报审批各类建设方案；负责对集聚区道路、交通、房产物业、供水节水、环境卫生、公共事业及各项设施的建设和管理；负责建设工程质量安全管理工作。产业服务办公室负责产业集聚区经济和社会发展计划、经济贸易等工作。具体制定产业规划和重点企业、支柱产业的发展计划；受理企业变更、合并、分立等工作，监管企业的运营活动，为企业提供服务；监测、分析和报告经济运行态势、编制并组织实施调控目标，解决经济运行中的问题；负责国家法律、法规规定由行业归口管理的工业产品生产经营许可证的申报和管理；协调和管理对外经济技术合作交流工作，负责各企业外经贸经营权审定审核转报，宏观管理和协调货物进口、技术进出口和国际贸易工作；受理项目立项、协助项目业主办理工商营业执照、环境评估等前期工作；负责项目建设期间及投产后的发展环境服务工作，制定服务方案，统一调配包厂干部。计划财政办公室研究分析财政、金融运行态势，提出促进集聚区经济健康发展的对策建议；管理集聚区财政收支，筹借、分配与使用资金，负责集聚区国有资产管理；协调管理集聚区的各项税收政策，研究分析集聚区的税源状况及其变化；负责集聚区统计管理，协调财政、统计、发改委在集聚区的管理服务工作。社会事务办公室负责集聚区社会事务及社区管理，制定社区发展规划；负责集聚区文教卫生、计划生育和公用事业管理；负责集聚区的环境保护；负责集聚区内从业人员的服务与管理；协调工商、税务、公安、技术监督等部门在集聚区的管理服务工作。招商服务中心提出集聚区招商的办法及政策；承担招商引资项目的筛选、储备、推介工作；负责集聚区准入项目考察、论证、洽谈、立项、签约及政策咨询等工作；对入驻集聚区的招商引资项目做好动工建设前的各项服务工作；参与集聚区内招商引资项目的考评工作。
产业功能
柘城县产业集聚区规划编制按照构建“现代产业、现代城镇、自主创新”三大体系的要求，坚持合理布局、突出重点、集约经营、循环发展的原则，遵循“产城融合、产城一体”的建设理念，率先完成了产业集聚区总体发展规划，全方位编制了产业集聚区空间发展规划、控制性详细规划和区域环境评价规划，并与城市总体规划、土地利用总体规划实现了“三规合一”，形成了相互统一衔接的规划体系。规划总面积14平方公里，其中建成区5.7平方公里、发展区和控制区8.3平方公里，确定了金刚石微粉及制品高科技产业、农副产品加工产业、医药制造产业和纺织服装产业四大主导产业。
产业集群
柘城县产业集聚区实施基地推动，促进产业集群发展。柘城县积极整合优势资源，着力打造超硬材料、农副产品加工、医药制造和纺织服饰四大新型工业化产业示范基地，集中承接了16家金刚石微粉及制品企业、8家纺织服饰企业、12家农副产品加工企业和5家医药制造企业，促进了四大主导产业规模化、集群化、基地化发展，产业集群效应逐步显现。
基础设施
基础设施建设按照“七通一平一大一美”的建设要求，坚持“拉大框架、完善功能、方便群众、促进发展”的思路，实行市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设机制，优先安排集聚区内道路、环保、通信、消防、垃圾处理和水电气等基础设施项目建设。通过政府投资、BT融资、贷款融资、土地置换等多种渠道，累计投入资金18亿元。截至目前，西核心区形成了“四纵四横”、东北核心区形成了“四纵一横”的道路交通网络。
服务体系
柘城县围绕工业项目落地积极开展“大招商”活动，紧紧围绕产业集聚区四大主导产业科学谋划筛选项目，精心包装、积极推介，吸引客商落户；注重招商选资，重点引进高科技、高税收、高就业、高附加值、无污染的项目，拉长产业链条，发展壮大一批有税收、有就业、不污染环境、外部形象好的骨干企业。财通制衣是西部产业集聚区一个较早的企业，拥有员工700多人。今年以来，他们一直做的是阿玛尼、ck等国际知名品牌的订单，这批订单已经排到了今年年底。如今，在原有的基础上，该企业又引资1000多万元，兴建了一座服装整理厂。
科学发展
综述截至2010年年底，柘城县产业集聚区已入驻工业项目95个，建成项目73个，在建项目22个，总投资57亿元，从业人员达到1.2万人。上年全区工业企业实现营业收入57亿元，实现税收8300万元，工业增加值增速达到32.7%，位列全省前11名。2010年，财通国际制衣、双丰制衣落地生根，深安电子、海乐电子悄然落户柘城县产业集聚区，中牛集团“引凤入巢”，德兴纺织、坤腾混纺喜置“金窝”，泰森食品入驻园区，力量新材料集团“安营扎寨”，投资3.6亿元的惠丰金刚石微粉及制品项目、投资5亿元的北京恒生药业及投资8500万元的浙江嘉艺服饰项目，开创了柘城县一天开工3个大项目的新纪元。截至2010年，柘城县产业集聚区入驻工业项目98个，其中亿元以上项目18个。已建成项目75个，分别是力量新材料集团、财通制衣、白师傅清真食品、新源超硬材料、金鑫轴承制造、华商药业、中盛动物药业、深安电子、隆升制麦、商丘杰隆生物、鸿祥超硬材料、万钢金刚石制品、春海辣椒食品等。正在建设项目23个，分别是海乐电子、恒生药业、商丘韶华药业、惠丰金刚石、德兴纺织、巨龙三河服饰、佰斯特鞋业、嘉艺服饰等。 
2010年，柘城县产业集聚区实现营业收入60.8亿元，其中工业企业实现营业性收入40.1亿元，实现税收1.92亿元，现有从业人员20600人，其中转移农村富余劳动力1.6万人 
2011年1至6月，柘城县产业集聚区落地项目57个，总投资35亿元，实现了由工业弱县向工业快县的转变，跨入了全省“十佳”、“十快”产业集聚区先进行列。同时，上海加隆生物、绍兴电力等32个产业转移项目落地柘城县产业集聚区，占落地项目的56%。科技支持截至2011年2月，柘城县产业集聚区共有企业77家，在企业从事技术工作的硕士研究生学历以上的有220人，其中有19名外国人。园区企业河南力量新材料制造集团 
河南海乐电子科技有限公司 
河南深安电子科技有限公司 
河南财通国际服饰有限公司 
河南华商药业有限公司 
商丘泰森食品有限公司 
商丘德兴纺织有限公司 
商丘白师傅清真食品有限公司 
河南金鑫轴承制造有限公司 
商丘中盛动物药业有限公司 
商丘杰隆生物科技有限公司 
河南隆升制麦有限公司 
河南鸿祥超硬材料有限公司 
河南万钢金刚石制品有限公司 
商丘恒生药业有限公司 
商丘韶华药业有限公司 
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