标题：泉都石阡
石阡概况
石阡县位于贵州省东北部，铜仁市西南部，国土面积2173平方公里，森林覆盖率53%，辖7镇11乡，总人口40.6万，其中：仡佬、侗、苗、土家等12个少数民族占总人口的68%。属于武陵山集中连片特困区，国家新阶段扶贫开发重点县，也是我省重点生态区和多民族聚居区。
石阡历史悠久，文化底蕴深厚。秦赢政二十八年（公元前219年）置夜郎郡；明永乐十一年（公元1413年）建石阡府。1934年、1936年中国工农红军曾两次进入石阡，有省级文物保护单位府文庙、红二·六军团旧址等。1992年被列为贵州历史文化名城，1998年被定为革命老区。有国家级文物保护单位万寿宫，国家级非物质文化遗产木偶戏、仡佬毛龙、说春。
石阡资源富集，开发潜力巨大。有世界少有、国内独具且储量丰富的地热矿泉水资源，富含锶、氡、锂、锌、硒等微量元素，属国际饮用、医疗双达标矿泉水；有面积居全省第二，获“贵州三大名茶”的茶叶资源；有储量丰富的重晶石、锰矿、钡矿、铅锌矿、硫铁矿等矿产资源；有以温泉为龙头，夜郎古城和中国历史文化名村千年古寨楼上，“中国十大非著名山峰”佛顶山，中国乡村旅游民族文化飞燕奖尧上仡佬族文化村，国家湿地公园、世界最大野生鸳鸯栖息地鸳鸯湖为两翼的立体旅游资源。
石阡品牌独特，优势蓄势待发。已先后获得“国家级温泉群风景名胜区”、“中国营养健康产业示范基地”、 “中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”、“中国苔茶之乡”、 “贵州省长寿之乡”、“中国最佳休闲旅游目的地”、 中国最具投资价值重点县”等品牌。目前正在申报“中国长寿之乡”。石阡的资源优势、品牌优势已经逐步转化成经济优势，加快发展的后劲坚实有力。
2012年，石阡县委、县政府将抢抓贯彻落实国发2号文件，武陵山区域发展和扶贫攻坚规划以及实施“国家生态示范工程试点县”等千载难逢的政策机遇，认真贯彻和落实省十一次党代会、市一次党代会、人代会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以“新型工业化、绿色城镇化、现代农业化”为主攻方向，实施“强基础、兴工业、壮产业、惠民生”发展战略，立足“资源大县”，倾力打造“生态大县、文化大县、旅游大县”，以“敢拼敢超”精神，推动全县经济社会更好更快发展。[1]
历史沿革
石阡古称山国，历史悠久，建置较早。秦赢政二十八年（公元前219年），置夜郎县于今县境西部，属象郡。元世祖至元年间（1264年---1294年），置石阡军民长官司于今治所。明永乐十一年（1413年），置石阡府，分辖龙泉县及石阡、苗民、葛彰葛商3个长官司。清顺治十六年（1659年），仍领上述1县（龙泉县）3长官司。康熙二年（1663年）废葛彰葛商长官司。乾隆七年三月（1742年5月），石阡府分设7里，即江外迎仙里、江内迎仙里、水东里、苗民里、在城里、苗半里、龙底里。直至清末，石阡府直隶于省，仍领龙泉县。
1911年，辛亥革命爆发，中华民国建立，初沿袭清制。民国2年（1913年），贵州设立都督府和行政公署，实行军民分治。石阡改府为县，设立县公署，县官称知事。龙泉县另设（今凤冈县）民国5年（1916年）县公署知事将全县划分为6个区，即城区、小鸡公、本庄、王家寨、龙洞、大地方。第二年，调整行政区划，全县分为10个区，即增设石家场、葛荣场、白沙场、龙塘场。民国16年（1927年）国民政府下令改县公署为县政府，县知事称县长，石阡县为二等县。民国24年（1935年），国民党改组贵州省政府，实行行政督察区，石阡划归铜仁行政督察区。民国27年（1938年），重新调整行政区域，石阡划分五个区，即泗王庙、石家场、大地方、本庄场、龙洞场。民国32年（1943年），石阡实行新县制，设置乡镇保甲。全县共置18乡镇，164保，1618甲。18乡镇即：汤山镇、花桥乡、枫香乡、中魁乡、永盘乡、龙川乡、甘溪乡、国荣乡、聚凤乡、乐回乡、庄乐乡、白沙乡、大新乡、和平乡、石固乡、青阳乡、五德乡、坪山乡。
1949年10月1日，中华人民共和国成立，11月15日，石阡解放，全县人民获得了新生。1950年2月8日，石阡县人民政府成立，随即将民国时期18乡镇划为3个区分辖，设立区公所。7月，改置3区为6区1镇。1951年2月，改置汤山镇为城关区，同年将区公所改称为区人民政府。1953年，缩小乡、村行政管理范围，将全县划为80乡1镇，区治不变。1954年7月1日，县辖各区分别第一（龙塘）、第二（花桥）、第三（五德）、第四（中坝）、第五（白沙）、第六（本庄）、第七（城关）区公所。1955年4月8日，县人民政府称县人民委员会。同月，各区将所在地治所改为区公所名称。1956年1月，中共石阡县第五次党代会作出决定，进行并乡工作，将82乡（镇）调整为44乡1镇（城关镇）。1961年撤区并社，将7个区改为区级人民公社，45乡镇为管理区。1962年恢复区的设置，设6个区调整公社为27个。1963年，恢复7个区治，将27个公社增至43个。1967年3月29日，石阡开始“文化大革命”。4月2日，“石阡县革命委员会”成立，各区社相继成立“革命委员会”。1981年，根据中华人民共和国第五届人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》第59条规定，撤销县、区、公社“革命委员会”，县称县人民政府，区称区公所，公社称管理委员会。1984年，根据贵州省委、省人民政府《贯彻执行中共中央国务院（关于实行党政分开，建立乡人民政府的通知）的意见》，县政府所辖43个公社管理委员会改为乡人民政府，生产大队和生产队，相应改为行政村和村民组。1992年，全县实施撤区并乡建镇工作将原7个区43个乡调整为18个乡镇（其中：9个民族乡），即：龙塘镇、龙井乡、花桥镇、坪地场乡、石固乡、五德镇、枫香乡、青阳乡、中坝乡、甘溪乡、坪山乡、白沙镇、聚凤乡、本庄镇、河坝场乡、汤山镇、大沙坝乡。2004年，为加强区域经济活动，加快农村经济增长速度，实施撤小村并大村工作，将原304个行政村调整为87个行政村。
现全县共辖18个乡镇，5个居委会，87个行政村，39.08万人正沿着县委、县政府制定的“三县”建设目标，奋勇前进。[2]
地理位置
石阡县位于贵州省东北部，铜仁地区中部，横跨东经107�44′55″——108�33′47″，北纬27�17′5″——27�42′50″,地处湘西丘陵向云贵高原过渡的梯级大斜坡地带。县境东西最大间距86.6千米，南北间距47.6千米，境域面积2173平方千米。东邻江口、岑巩县，南接镇远、施秉县，西接凤冈、余庆县，北靠印江、思南县，辖7镇11个乡，是一个传统的山区农业县。境内山峦起伏，沟谷纵横，东南高、西北低，岩溶地貌明显。属中亚热带湿润季风气候区，日照充足，气候温和，雨量丰沛，暖湿共节，无霜期长[3]。
自然资源
石阡县属中亚热带湿润季风气候区，日照充足，气候温和，雨量丰沛，暖湿共节，无霜期长。地质构造特异，其自然资源十分丰富。 水资源和地热水资源丰富。全县大小河流117条，水能理论蕴藏量10.9千瓦，可开发量4万千瓦。地热水资源分布较广，出露密度居全省之冠，达19处。根据地质矿产部水文地质工程地质司，贵州省科学技术委员会，贵州省地质矿产局地质科学研究所1985年联合调查评价，全县地热水总流量58.45——62.4升/秒，平均水温34.7℃，水质为硫酸重碳钙镁（So4HCo3——CaMg)型及重碳酸硫酸钙镁（HCo3So4——CaMg)型水，矿化度0.192——0.421克/升，总硬度（德国度）10.72——18.50。水中普遍含有氡、硅酸、锶等对人体有益的元素，符合医疗矿水和饮用矿水水质标准。极具饮用、医疗、旅游价值，故有“温泉之都”的美誉。 县内有多处国家级、省县级人文景观和自然景观，县城汤山镇是省级历史文化名城，城内有国家级文物保护单位万寿宫，禹王宫，省级文物保护单位文庙、武庙、北塔寺等古建筑群，有省级文物保护单位“红二·六军团司令部”旧址。还有亟待开发的困牛山百名红军跳崖壮举和甘溪战役遗址。还有列入省自然保护区佛顶山原始常绿叶林原生植被，珍禽异兽，珍贵树种及具有石阡地方仡佬族，土家族，侗族民族风情和科考探险等自然景观；还有上千对鸳鸯栖息的情人谷，还有风神洞，太虚洞等上百个溶洞等旅游资源，迎接八方来客。  县境内矿藏种类多，有煤、铁、重晶石、黑滑石等矿。煤：主要不是分布在本庄镇、坪地场乡、龙塘镇3个乡镇，其蕴藏量为1250万吨。铁：县内铁矿分属原生沉积、次生残积、热液次生及冷水渗滤等4个类型。除汤山镇外，其余乡镇均有分布。主要有赤铁矿、褐铁矿。其蕴藏量1170万吨。重晶石：有沉积型矿床和低温热液型脉状矿床。沉积型矿床分布于乐乔的柿坳口至界牌、孙溪，本庄荆竹、瓮堡、五德的尧寨。低温热液型矿床主要分布在白沙、聚凤一带。多属露天矿，总蕴藏量为400万吨。黑滑石：贵州省地质矿产局103地质大队于1986年3月首次发现。主要分布在坪地场乡沙槽一带，其矿层露出1.5公里，厚4——8米，平均厚度5.4米，含矿率为68%——89%，化学成份中二氧化矽含量60%，氧化镁含量27%，氧化铁含量约0.2%。极具开采价值。 县境的矿藏还有石灰石、大理石、硫铁矿、电碳岩、汞、铅锌、铜、锰等。[4]
城市建设
石阡县大力实施“四个三”发展战略，把“城镇建设带动”作为推动全县经济社会超常规发展的根本动力，按照高标准、高起点的要求和先规划后建设的原则，充分发挥“革命老区、省级历史文化名城、省级温泉群风景名胜区”的品牌优势，以争创“省级卫生县城”、“省级文明县城”为契机，加快城镇建设和管理步伐，把打造“公园县、疗养县、旅游县”作为全方位、多层次、宽领域经营城市的重要内容，作为促进招商引资、推动县域经济和社会全面发展的重要载体，作为提高市民素质、提升城市品位、营造优美人居环境、推进石阡和谐发展的重要举措，作为实践“三个代表”重要思想，为民办实事、好事的大事来抓，先后请同济大学、昆明规划设计院、贵州省规划设计院、广西旅游规划设计院等10多家专业设计单位，在对我县的城市建设进行实地考察和分析论证后，以突出“革命老区、省级历史文化名城、省级温泉群风景名胜区”的品牌优势和城市特色为重点，将县城定位于以温泉为主的休闲、疗养、度假生态旅游城市，并划分为金融商贸、行政办公、居民住宅、教育科技、医疗卫生、娱乐休闲、加工生产、文物古建等八个相对独立的区域，相继完成了县城总体规划、全县旅游总体规划和历史文化名城保护性规划。全县18乡（镇）总体规划修编工作走在了全省前列。县城第三轮总体规划已顺利完成，配套编制了20个小区建设性详规，使县城城区详细规划覆盖率达70%，乡镇达40%。
县城泉都大桥、北塔大桥和鲜花步行桥的建设，基本形成了“五纵五横”的城市主骨架；建成2个停车场、3个专业市场、中心农贸市场、6座公厕、3处垃圾中转站，新增供水能力1万吨/日，现已达到1.8万吨/日，可以满足10万人的生产生活用水，县城新增建筑面积60万平方米，人均居住面积达22平方米，新增道路26万平方米，人均6平方米，新增绿化面积2.5万平方米，人均0.8平方米，城镇绿化率达20%以上，城区面积由2001年的2.5平方公里拓展到现有的4.5平方公里，规划区面积从6.4平方公里扩大到10平方公里，城市化率从5.7%迅速提升到18%，常住人口达4万多人，人民广场、泉都商城、鲜花新区等标志性建筑精品不断涌现，城市功能大大改善，基本满足了城市居民生产生活、休闲娱乐等多种需要；温泉大桥转盘雕塑、瀑布景观、龙川河及佛顶山大道亮化工程、音乐喷泉和水幕电影的建成，形成了县城独特靓丽的风景，基本实现了“一街一品、一路一景”的构想。[5]