标题：旺苍县发展和改革局
机构简介
根据中共旺苍县委、旺苍县人民政府《关于印发〈旺苍县人民政府机构改革方案〉和〈旺苍县人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（旺委发〔2010〕25号），设置旺苍县发展和改革局（简称县发改局），为旺苍县人民政府工作部门。旺苍县发展和改革局挂旺苍县粮食局、旺苍县物价局牌子[1]。
机构职能
（一）贯彻实施国家有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全县有关国民经济和社会发展、经济体制改革的规章草案，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。
（二）负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全县经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控的政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。
（三）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观调控重大问题并提出政策建议，搞好总量平衡，综合协调经济社会发展中的重大问题。
（四）负责汇总和分析全县财政、金融等方面的情况，参与制定财政、金融、土地政策，综合分析政策执行效果，负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，提出多渠道融资的政策，综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆，保证全县国民经济和发展规划的实施。
（五）承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任。研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
（六）贯彻实施国家和省价格管理的法律、法规和方针、政策，编制和执行价格调整改革规划，提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省、市列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作，负责全县价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。
（七）贯彻执行国家粮食流通和储备粮管理的方针、政策和法律、法规，起草全县粮食流通和储备粮管理的政策规定，制定粮食流通、库存监督检查等相关管理制度并监督执行；负责全县粮食宏观调控具体工作，承担粮食预警监测和应急责任；提出全县粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通规划的建议；监督执行粮食最低收购价政策及临时收储政策；负责全县粮食余缺调剂，指导县内粮食销售工作；保障军队等政策性粮食的供应，提高全县粮食供应保障能力；组织指导全县粮食系统统计工作；承担县级储备粮行政管理责任，负责全县储备粮体系建设，提出地方储备粮总规模及县级储备粮的总体布局和收储、轮换、动用计划建议并组织实施；制定县级储备粮管理技术规范并监督执行，监督检查县级储备粮库存数量、质量和储存安全；协助在旺中央储备粮、省级储备粮及国家其他政策性临时储存粮食的监督管理工作；贯彻实施国家粮食质量标准；制定全县粮食储存、运输技术规范并监督执行；负责全县粮食收购、储存环节和政策性用粮质量安全；负责库存原粮卫生监督管理；指导粮食行业安全生产和抢险救灾工作；指导全县农村科学储粮工作；制订粮食流通产业发展规划，提出促进全县粮食流通产业发展的政策建议并督促落实；指导、协调全县粮食流通基础设施建设，管理县级财政投资粮食流通设施项目；制订全县粮食仓储、加工和物流体系建设规划并组织实施；拟订全县粮食市场体系发展规划，指导粮食批发市场和城乡粮食流通市场建设；开展粮食行业对外合作与交流，协助做好优质粮油的推广、开发工作；指导粮食企业科技进步、技术改造和新技术推广应用，指导粮油龙头企业开展惠农服务；贯彻国家粮食流通财政财务政策和会计制度，组织编报全县国有粮食企业会计报表及会计决算；指导全县国有和国有控股粮食企业的财务管理和会计报告工作；负责国家、省、市预算拨付的粮食政策性补贴资金和专项资金的使用管理；会同相关部门管理粮食风险基金、政策性粮食财务挂帐，参与粮食收购资金贷款管理。制订全县粮食系统人才发展规划，负责粮食行业职业教育培训工作。
（八）贯彻实施国家、省市以工代赈的方针、政策，编制全县以工代赈中长期规划及年度计划，负责以工代赈项目资金的争取、监督管理并组织验收。
（九）负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，安排县级预算内基本建设资金，按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，指导和协调国外贷款项目实施。协助并组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
（十）推进经济结构战略性调整。组织拟订全县综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划，引导全县重大生产力合理布局，协调推进全县重大技术装备推广应用和重大产业基地建设，会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全县自主创新体系建设发展。
（十一）促进城乡区域协调发展。组织编制全县主体功能区规划并协调规划实施和进行监测评估，组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，研究提出城镇发展战略和统筹城乡发展的重大政策，负责地区间经济协作的统筹协调。
（十二）负责重要商品的总量平衡和宏观调控。研究分析县内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督计划执行；会同有关部门管理棉花等重要物资和商品的县级储备工作，提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。
（十三）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和政策中的重大问题及政策。
（十四）推进可持续发展。负责全县节能减排的综合协调工作，组织拟订并协调实施全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态环境建设、国土开发整治和保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施国家和县应对气候变化重大战略规划和政策，组织拟订全县应对气候变化的规划和政策措施。贯彻执行国家和省有关低碳发展战略、方针和政策。
（十五）会同有关部门拟定革命老区、贫困地区经济发展规划，会同有关部门制定加快革命老区、贫困地区经济发展的重大政策，协调推进重大项目建设，促进经济社会持续、稳定、协调发展。
（十六）指导、协调并综合管理全县招标投标工作，按照职责权限对国家、省、市和县重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。
（十七）负责与省发展改革委、交通运输厅等省级厅局的工作衔接，按要求负责组织协调和处理全县铁路和高速公路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题，协同做好全县铁路和高速公路建设规划及年度计划编制的相关工作。
（十八）负责组织编制全县国民经济动员与装备动员规划、计划，研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。
（十九）拟订全县能源发展战略、总体规划、行业规划和产业政策并组织实施，研究提出促进能源发展、提高能源保障、优化能源结构、推进能源节约的措施方法，拟订全县能源相关体制改革的实施方案。负责全县能源行业管理，协调全县能源建设的重大问题，指导能源行业节能、资源综合利用和能源科技进步工作，推广应用新产品、新技术、新设备。负责电动汽车充电设施发展的相关工作，根据电动汽车的发展规划和产业政策，牵头拟订电动汽车充电设施的发展规划，贯彻实施扶持政策。
（二十）承担旺苍县创新政府投融资体制和项目融资工作领导小组、旺苍县实施西部大开发领导小组、旺苍县统筹城乡综合配套改革试点领导小组办公室、旺苍县低碳发展办公室、旺苍县招投标管理办公室、旺苍县国民经济动员办公室、旺苍县人民政府以工代赈办公室、旺苍县价格调节基金管理办公室、旺苍县重大建设项目稽查特派员办公室的具体工作。
（二十一）承担县政府公布的有关行政审批事项。
（二十二）承办县政府交办的其他事项。[1]
内设机构
（一）办公室
组织协调机关政务和绩效管理工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全保密、信访维稳、政务公开、机关财务、效能建设、资产管理、安全保卫等工作；组织办理人大建议、政协提案；负责机关电子政务的组织实施。
（二）政策法规股（行政许可股旺苍县招投标管理办公室）
起草有关国民经济和社会发展、经济体制改革的重大政策和地方性规章草案；组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题；承担本系统、本部门推进依法行政工作的组织协调和督促指导；承担行政执法监督、行政复议、行政应诉、行政调解和规范性文件审核和备案工作。对全县工程建设项目招标投标工作进行指导、协调和监督。综合管理招标投标（比选）活动。按照权限核准招标事项，负责工程建设项目招标文件的审查和备案，监督招标投标活动，受理相关投诉，调查违规行为；统筹监督国家投资建设项目招标投标合同的执行情况并组织后评估工作；协助管理评标专家；组织协调招标投标信用体系建设，建立招标投标领域相关中介咨询机构的协调管理机制。承办有关行政审批事项；承担旺苍县招投标管理办公室的具体工作。
（三）经济体制改革股（旺苍县统筹城乡综合配套改革试点领导小组办公室）
研究提出经济体制改革重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案，参与研究和衔接有关方面拟订的专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；协调解决经济体制改革进程中的重大问题；负责编制全县统筹城乡综合配套改革试点总体规划，指导相关部门编制专项规划；组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，研究提出城镇发展战略和统筹城乡发展的重大政策，负责地区间经济协作的统筹协调。
（四）国民经济综合股（旺苍县西部大开发领导小组办公室）
综合分析研究宏观经济形势，进行经济和社会发展的预测预警；组织编制经济社会发展年度计划，研究提出经济和社会发展年度主要目标；提出宏观调控目标以及综合运用各种经济手段和政策的建议；组织编制和协调经济社会发展专项规划，提出城镇化发展战略和重大政策措施；承担发展改革试点镇和国内投资项目进口设备免税审核申报等工作；负责省级经济开发区的指导、协调和宏观管理。研究财政、金融运行形势并提出政策建议；研究提出政府投融资体制改革的政策建议；提出政府主导重大项目资金平衡的意见；负责企业（公司）债券发行报批和监管；负责产业（股权）投资基金的设立和监管；负责创业投资企业的备案和监管；参与研究和指导产权交易市场建设。承担旺苍县实施西部大开发领导小组的具体工作。
（五）固定资产投资和项目协调股 （旺苍县重大建设项目稽查特派员办公室）
监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出全社会固定资产投资总规模和结构的调控目标、政策、措施；拟订全社会固定资产投资中长期规划和年度计划；拟订全县利用外资和境外投资的发展战略、总规模和中长期规划、年度计划；负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；提出和申报国外贷款备选项目，审核和转报利用外资和境外投资重大项目。负责财政性基本建设贴息资金的上报和安排管理；审核和转报国家和省财政性资金的城市建设项目和政法建设项目；编制城市保障性住房建设计划，按管理权限负责党政机关基础设施项目审批的有关工作；指导工程咨询业发展。负责编制重点项目规划、年度计划，管理项目储备；提出加强重点项目全过程管理的政策措施；监督检查重点项目计划执行情况，会同有关部门督促重点项目实施工作，负责重点项目的日常检查、督促和信息收报。参与重点项目的立项、可行性研究、初步设计的审批、核准、备案、审查等工作；汇总并分析、研判县重点项目进展情况；指导全县重点项目储备、建设、管理工作；负责全县重点项目年度目标任务的考核。协助并组织开展重大项目稽查。
（六）农村经济发展股
提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调全县农业和农村经济发展重大问题；组织编制农村经济中长期规划和年度计划，衔接平衡农业、水利、林业、畜牧、气象等行业发展规划和年度计划，审核和转报财政性资金的农业、林业、畜牧、水利、农机、气象等基本建设项目，监督检查投资计划执行和项目实施情况；组织编制实施生态环境建设中长期规划和年度计划。
（七）社会发展股
研究分析社会发展形势，综合协调社会发展和改革中的重大问题；组织拟订社会发展战略、规划、年度计划，统筹平衡人口和计划生育、文化体育、教育科技、卫生、民政、档案、旅游、广播影视、新闻出版、社会团体、人民团体、妇女儿童、就业、社会保障等发展规划、计划并监督评估其实施情况；提出社会发展重大项目布局建议，综合平衡社会发展项目建设资金；审核社会发展领域项目并协调组织实施；审核、转报和安排财政性资金的社会发展项目。研究就业与人力资源、收入分配和社会保障情况，组织拟订和协调就业、社会保障规划和年度计划，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障以及与经济协调发展的战略和政策；转报、安排国家、省、市和县财政性资金的相关建设项目；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题，参与旺苍县医药卫生体制改革的相关工作。
（八）产业发展股（旺苍县国民经济动员办公室）
综合分析工业、服务业发展的重大问题，组织拟订综合性产业政策，拟订重大产业发展规划，提出并组织协调重大生产力布局；拟订服务业发展战略和重大政策，统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；按规定权限审核和转报重大工业、服务业建设项目。研究高技术产业发展动向，组织拟订全县高技术发展战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目；负责安排全县高技术项目并协调其布局；审核转报国家和省级高技术产业化财政性资金建设项目。统筹交通运输发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；研究提出交通运输（含城市轨道交通）的发展战略、改革方案和政策措施；编制综合交通体系（含城市轨道交通）发展规划和年度计划；审核和转报全县交通建设项目（含利用外资项目）；协调公路、航空、铁路、水运建设的综合平衡以及发展中的重大问题。组织协调和处理交通基本建设项目前期工作中涉及的重大问题。承担旺苍县国民经济动员办公室的具体工作。
（九）能源股（旺苍县低碳发展办公室）
拟订全县能源发展战略、总体规划、行业规划和产业政策并组织实施，研究提出促进能源发展、提高能源保障、优化能源结构、推进能源节约的措施方法，拟订全县能源相关体制改革的实施方案。负责全县能源行业管理，协调全县能源建设的重大问题，指导能源行业节能、资源综合利用和能源科技进步工作，推广应用新产品、新技术、新设备。研究提出经济社会与资源、环境协调发展的重大问题；组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施，参与编制环境保护规划，协调环保产业发展有关工作；组织实施固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）节能评估和审查工作；审核、转报和安排资源节约、综合利用、循环经济和污染治理国家财政性资金建设项目；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策；研究制定低碳发展相关配套政策，拟订全县低碳发展规划、年度计划，并组织实施；发挥市场配置资源的基础性作用，探索建立碳交易制度；促进能源结构调整和产业结构升级，指导生态旺苍建设和低碳试点示范，加强低碳宣传；积极引导、培育和扶持企业、社会中介组织参与低碳发展；建立完善全县低碳发展管理和服务社会基层网络；研究制订全县低碳发展监管和日常检查考核体系。承担旺苍县节能减排、应对气候变化、低碳发展的具体工作。承担清洁汽车产业发展规划的有关工作。
（十）以工代赈股（旺苍县人民政府以工代赈办公室）
编制以工代赈中长期规划及年度计划，负责争取国家、省、市以工代赈项目及资金，统筹县级相关部门和项目实施乡镇做好以工代赈项目的实施和监管，对以工代赈项目工程进行检查验收及项目档案工作。承担旺苍县人民政府以工代赈办公室的具体工作。
（十一）价格管理股（旺苍县价格调节基金管理办公室）
监测全县重要商品和服务价格，开展专项调查，掌握重要商品供求和服务价格变动情况，跟踪反馈重要经济政策在价格领域的反映，预测预警市场价格运行情况并提出政策建议；针对市场重要商品和服务价格异常波动开展应急监测；负责全县价格监测网络系统的建设、运行和管理；负责价格政策公布和价格信息发布工作。拟订价格调整改革规划、年度居民消费价格总水平调控目标，组织价格听证；监督和规范市场价格行为，指导行业价格自律；承担市场价格分析、预警和实施临时价格干预；负责价格调节基金方案的制定和征收管理，参与重要商品储备制度运作和监督；拟订和组织实施药品、医疗器械价格管理的法规、政策、项目及标准，组织实施对市场调节价药品、医疗器械价格监管；负责重要农产品、农业生产资料价格管理；组织实施水、电、气、石油等各类资源价格和污水处理、垃圾处理等环境价格、交通运输价格、工业品价格法规和政策；拟订资源价格、环境价格、交通运输价格、工业品价格管理的原则、方法、项目和标准；承担有关价格审核、审批工作，协调有关价格争议。负责拟订成本工作相关政策并组织实施，对依法采取临时价格干预措施的商品和服务进行成本监审；负责农产品成本收益调查、重要商品和服务成本调查，核算重要商品和服务的社会平均成本、利润水平并向社会公布；负责暴利、低价倾销和价格垄断等价格违法行为处罚中的成本确认；负责价格成本调查分析、预警预报和监测监审工作。承担旺苍县价格调节基金管理办公室的具体工作。
（十二）收费管理股
组织实施行政事业性收费、公益服务收费、公用事业价格、医疗服务价格、中介服务收费、房地产价格、物业收费、旅游价格的法规和政策；制订列名管理的公益服务收费、公用事业价格、医疗服务价格、中介服务收费、房地产价格、物业收费、旅游价格等服务价格；会同有关部门审定和调整行政事业性收费项目和收费标准，组织实施收费许可证发放和收费年审，依法清理整顿不合理收费，协调有关收费争议。
（十三）粮食收储股（旺苍县粮食行政执法大队 安全保卫股）
拟订全县粮食调控、总量平衡以及粮食流通规划、地方储备粮计划；提出县级储备粮的规模、总体布局和收储、轮换、动用计划建议并负责组织实施；承担全县粮食预警监测、应急管理和军粮等政策性粮食供应管理的有关工作；贯彻落实国家粮食最低收购价政策及临时收储政策；开展粮食行业对外合作与交流；组织协调县内产销区粮食余缺调剂和县外粮食进出旺等工作；负责全县社会粮食流通统计工作。负责粮食流通的行业监督管理；起草全县粮食流通和储备粮管理的政策规定，制定粮食流通、库存监督检查等相关管理制度；监督检查粮食流通法律法规、政策制度的执行情况；负责县级储备粮军粮等政策性粮食的库存数量、质量、技术规范执行情况的监督检查；协助在旺的中央、省级和县级储备粮及国家其他政策性临时储存粮食管理的监督检查工作；承担粮食行政执法、依法行政、行政复议、行政诉讼应诉工作；承担全县粮食库存检查工作；监督粮食购销活动。指导、监督、检查全县粮食仓储管理工作，负责全县粮食仓储设施的新建、报废、占用、拆迁、置换、备案的监督管理；承担省储备粮代储资格的受理、审核、上报及县级储备粮资格的认定工作；制定县级储备粮仓储管理、质量管理制度及储粮技术规范并监督执行；贯彻落实食品安全法规及国家粮食质量标准，负责全县粮食收购、储存环节和政策性用粮质量安全，负责库存原粮卫生监督管理；负责粮食行业安全生产的日常监管工作；负责全县粮食行业仓储技术应用工作，指导粮食仓储企业科技进步、技术改造和新技术推广应用，指导全县农村科学储粮工作；负责全县粮食仓储设施及基础设施投资统计工作；拟订全县粮食流通体制改革方案、粮食流通产业发展规划和年度计划并组织实施；制定全县粮食流通、仓储、加工设施和物流体系、市场体系建设的政策建议及规划并组织实施；配合相关部门做好中央、省投资粮食流通设施项目的推荐及管理工作；提出粮食流通设施县级投资项目的布局建议，参与有关项目的建设管理；指导粮食行业科技进步、技术改造、新产品开发、新技术推广运用、粮食收购网点及城乡粮食流通市场建设和为农服务等工作；承担粮食经营者粮食收购资格的核准工作；对社会粮食流通进行监管；指导全县粮食收购工作，会同相关部门发展优质、专用粮食订单生产，协助做好优质粮油的推广、开发工作；指导粮油龙头企业推动品牌建设，开展惠农服务；负责全县粮食工业统计、分析工作；负责粮食系统支持新农村建设有关工作。
（十四）财务统计股
贯彻实施国家粮食流通财政财务政策和会计制度，指导全县国有及国有控股粮食企业的财务管理和会计报告工作；编报全县国有粮食企业会计报表及会计决算；负责国家、省、市、县预算拨付的粮食政策性补贴资金和专项资金的使用管理，会同相关部门监督管理粮食风险基金、政策性粮食财务挂帐，协助粮食收购资金贷款管理，负责全县粮食收购资金的预测、协调及使用情况的监督检查；承担部门预算、核算和军粮结算等财务管理工作，负责局机关及直属单位政府采购、国有资产监管和内部审计工作；贯彻落实国家粮改财务政策，推动国有粮食企业改革和发展；拟定县级储备粮财务管理办法；指导国有粮食购销企业的经营管理。
（十五）人事股
负责机关和直属单位的机构编制和人事管理、劳动工资、职工保险等工作；制定县发改局机关和直属单位人才发展规划，承担人才队伍建设和职业培训的有关工作；承担县发改局机关和直属单位普法宣传工作；负责党建、纪检、监察及党风廉政建设工作；负责局机关及直属单位离退休人员服务管理工作。
监察室为县监察局的派出机构，牌子挂在纪检组，负责派出部门的行政监察职责。
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