标题：公共管理伦理学
概念
公共管理伦理学是一门新兴的交叉学科，对行政伦理学有着替代性的意义，公共管理伦理学把行政伦理学研究的论题和成果都纳入到自身的学科体系建设中来了，它基本上能够以一门完整的相对独立的学科而存在。
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书籍
概述公共管理伦理学（公共管理硕士MPA系列教材） 
图书作者： 张康之 
出版社： 中国人民大学出版社  　　ISBN： 730004848X 
出版时间： 2003-9第1版 
印刷时间： 2003-9第1次印刷 
开 本： 16 
价 格(元)： 28内容简介　　本书是教育部人文社会科学重点研究基地--中山大学行政管理研究中心资助项目成果之一。
本书是全国优秀博士学位论文作者专项资助项目成果之一。
本书内容包括：公共管理伦理学的产生、提出，公共管理中的伦理关系，公共管理伦理中的伦理规定，公共管理者的道德存在、责任义务以及对责任义务的论述，公共管理者的德性、道德行为选择等等。
本书所涉及的每一个公共伦理方面的问题都是以一个具体的机构、部门或人员作为蓝本，因此具有较高的实践意义和可操作性。
前　言在2001年“五一”期间我回国探亲时，中国人民大学出版社的刘晶同志约我为MPA写一本关于伦理学方面的教材，我迟迟没有动笔。因为，这门学科尚未成熟到可以编写教材的程度，直到2002年5月，我才在出版社的一再催促下开始这本书的写作。由于时间非常紧迫，未能广泛搜集和参阅资料。必须承认，这本书是在仓促之间写成的，各方面部缺乏斟酌，交付出版，心中 惴惴不安，惟恐怠慢了读者。但是，再一想，能够为读者提供一个批判的靶的，也是值得的。在这里需要感谢刘晶同志的一再催促，我之所以能够动笔写这本书，也是为刘晶同志的敬业精神所感动。
创办中国的MPA大概在1997年春，中国人民大学行政学系准备创办中国的MPA，我参与了论证工作，参加了后来提交给国家教委的关于创办中国MPA方案的起草工作。从那时起，我一直在思考公共管理的问题，而且就相关问题写了一些文章。由于这个缘故，虽然这本书是在中国人民大学出版社的催促下写成的，却也是我乐意为之。
在设计MPA方察之初曾有人提出关于伦理学这门课程叫“公共伦理学”，我认为不妥。因为在社会生活的各个领域，有着属于各该领域的特殊的伦理。但是，一切伦理都是公共的，没有公共伦理与私人伦理的区别。虽然在道德方面，我们可以指出“公德”和“私德”的差异，但在伦理的问题上，我们无法说哪些伦理是公共的或哪些伦理是私人的。私人生活中有伦理，但决不是私人伦理。同样道理，公共生活和公共领域中的伦理如果被直呼为公共伦理也会让人摸不着头脑。基于这种看法，我认为可以暂时把这门课程的名称叫做“行政伦理学”，待时机成熟之后，我们再改为“公共管理伦理学”。
现在看来，公共管理学这个学科已经成为一门显学，而且在各个方面的研究也已经取得了可喜的成绩。在这种条件下，我们已经可以不再沿用“行政伦理学”这个学科名称。而且，我们对公共管理伦理学的认识也确已超出了行政伦理学的范畴。所以，我把这本书名之为“公共管理伦理学”。
提出联系与区别在本书中，我将会时时提出公共管理伦理学与行政伦理学的联系与区别，相信读者通过阅读本书，不难发现，即使在应用伦理的意义上，公共管理伦理学也已经是行政伦理学这门职业伦理学所无法容纳的了，更不用说公共管理伦理学是把自身与一种全新的社会治理模式联系在一起来进行学科建设的。从MPA这个学位教育的发展趋势来看，它已经不再是仅仅定位在为政府提供合格的公务员方面，而是在更为广泛的公共管理的意义上来培养人才。正如传统的行政管理学已经无法容纳公共管理学的全部内容一样，行政伦理学也无法容纳公共管理伦理学的全部内容了。从这一点来看，提出公共管理伦理学的概念，开拓出这样一个研究领域，已是势所必然。
在本质上与学科整体有着不相容性公共管理伦理学对行政伦理学有着替代性的意义。在传统的行政学学科体系构成中，行政伦理学在本质上与学科整体有着不相容性，但是，由于实践的需要，逻辑上的不相容性向实践中的现实要求作出了妥协，才会出现行政伦理学这门学科。但是，由于逻辑上的不相容性严重地约束和限制了这门学科的发展，使它永远处于边缘地位，而且在学科内容上，能够展开研究的也主要是关于行政责任的伦理规定，这对于一门学科来说，是远远不够的。所以，严格说来，行政伦理学很难称为一门学科。公共管理伦理学把行政伦理学研究的论题和成果都纳入到自身的学科体系建设中来了，它基本上能够以一门完整的相对独立的学科而存在。
公共管理伦理学是一门新兴的交叉学科，在经典科学的时代，一门学科往往是与某个人或某些人的名字联系在一起的。在当代，一门新学科的出现需要一大批人持久不懈地努力求索。因而，作为科学的公共管理伦理学的建立，没有学术界许多年的研究和讨论，是不可能的。近些年来，提出建立相关学科的人已经不少了，但是，我认为，这在很大程度上还属于科学灵感的体现。如果说艺术的发展已达到了这样的时代：那就是某些人在一张白纸上写出一个标题，便成为一幅构思奇特的绘画作品的话，那么科学还距离这个时代相当遥远，与拥有一门新学科相比，提出一个新概念要容易得多。在科学的领域中，需要辛勤的耕耘，仅仅提出一些新概念，不仅会给人留下沽名钓誉的印象，而且实质上是一种对社会责任的逃避和对个人义务的亵渎。
一项研究成果这本书既是一本教材，也是一项研究成果，它是教育部人文社会科学重点研究基地--中山大学行政管理研究中心资助项目成果之一，也是全国优秀博士学位论文专项资助项目成果之一。在写作过程中，我自始至终从现实出发，可以说本书的每一章每一节每一个问题都不是通过阅读文献资料获得的启发，它几乎没有从书本上获得可资借鉴的材料，而是直接思考现实的结果。写这本书的直接素材就是现实的行政实践和公共管理运动。在写作的过程中，我每思考一个问题的时候，都是以一个具体的机构、部门或人作为思考对象的，在我肯定的和否定的所有东西中，都可以在现实中找到它的“蓝本”。所以，在一定程度上，这本书就是一个“写真集”，是一个穿插着评论的“写真集”。希望读者在阅读的过程中，也能够结合身边的人和事来阅读。这样，我们之间就会达致心灵的沟通和契合。
这本书主要定位于公共管理专业研究生层次的阅读教材，书中许多观点属于作者的个人看法，希望读者在阅读的过程中能够批判地看，而不是无保留地接受。
作者
2003年3月
作者简介张康之，1957年生，江苏铜山人。哲学博士，首届全国优秀博士学位论文奖获得者。曾为韩国高等教育财团国际交流学者，韩国高丽大学客座教授。为中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师。主要从事行政学理论研究。出版专著和教材有《总体性与乌托邦》、《一般管理学原理》、《现代管理学》等，发表学术论文近200篇。
2007版本
书名:公共管理伦理学 
图书编号:853985 
出版社:中国人民大学出版社 
定价:28.0 
ISBN:730004848 
作者:张康之 
出版日期:2007-01-22 
版次:1 
开本:小16开 
简介:
本书是教育部人文社会科学重点研究基地--中山大学行政管理研究中心资助项目成果之一。　　本书是全国优秀博士学位论文作者专项资助项目成果之一。　　本书内容包括：公共管理伦理学的产生、提出，公共管理中的伦理关系，公共管理伦理中的伦理规定，公共管理者的道德存在、责任义务以及对责任义务的论述，公共管理者的德性、道德行为选择等等。　　本书所涉及的每一个公共伦理方面的问题都是以一个具体的机构、部门或人员作为蓝本，因此具有较高的实践意义和可操作性。 
目录:
第1章 绪论
1.1 公共管理伦理学的产生
1.2 公共管理伦理学的研究对象
1.3 公共管理伦理学的学科位置
1.4 公共管理伦理学的性质
1.5 公共管理伦理学研究的任务
1.6 公共管理伦理学的研究方法
本章小结
复习思考题
第2章 公共管理伦理学的提出
2.1 市场经济与近代社会
2.2 社会自治的曙光
2.3 统治的与管理的社会治理模式
2.4 管理与行政管理
2.5 行政学的演进逻辑
2.6 公共管理化理学的提出
本章小结
第3章 公共管理中的伦理关系
3.1 伦理关系的普遍性
3.2 公共管理中的关系模式
3.3 一种新型的职业关系
3.4 伦理关系生成的根据
3.5 伦理关系的作用特征
3.6 伦理关系的开放性
3.7 伦理关系的平等性
3.8 伦理关系的具体性
3.9 伦理关系的整体性
3.10 伦理关系的非交换性
3.11 伦理关系的非赠与性
3.12 伦理关系的客观性
本章小结
复习思考题
第4章 公共管理中的德制
4.1 现代社会是法治社会
4.2 从法治走向德治
4.3 关于法治与德治的思想遗产
4.4 统治型社会治理模式中的权治
4.5 管理型社会治理模式中的法治
4.6 服务