标题：城乡统筹
城乡统筹
可以说，城乡统筹，关键是城市带乡村。
城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。城乡统筹的含义 城乡统筹是以城市和农村一体发展思维为指导，以打破历史和制度设计形成的城乡二元结构为出发点，立足城市发展，着眼农村建设，以最终实现城乡差距最小化、城市和农村共同富裕文明为目的的一项系统工程。城市怎么带农村 简言之，就是要让更多的农村劳动力、农村居民进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村。具体讲，必须抓好几项具有战略意义的大事：　城市和工商企业要吸纳更多农民就业。农民向非农产业和城镇转移是现代化、工业化的必然趋势，农民进城务工增加了农民收入，促进了城市经济发展。因此必须落实“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，善待农民工，为农民进城务工创造有利条件，做好服务和管理工作，让城市尽可能多地吸纳农村劳动力。
大力提高城镇化水平，让更多农村居民变市民。城镇化发展滞后于经济发展，大量富余劳动力滞留在农村，是“三农”问题的重要原因，必须加快改革户籍制度，从国情出发，坚持大中小城市和小城镇协调发展方针，走中国特色的城镇化道路，随着经济社会发展不断提高城镇化水平。应该把转移农村人口作为当前城镇化的首要目标来考虑。要重视发展小城镇，加快小城镇建设步伐。
财政投入要向农村倾斜，加大对农业的支持和保护力度。加强对农业的支持和保护，关键是要增加投入。要进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，增加对农业的投入，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制。要加大农业基础设施建设力度；增加对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的投入；扩大退耕还林规模，加强草原生态保护和建设，实现可持续发展；加大扶贫开发力度；加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，促进农村社会发展；结合农村税费改革，探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，逐步建立对种粮农民生产直接补贴的机制。
城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。
同名杂志
《城乡统筹》杂志创办历史创办于2008年1月，是由重庆市出版集团主管主办、重庆市市发改委业务指导，城乡统筹杂志社编辑发行的全国唯一一份反映我国城乡统筹配套改革的综合政经类大型刊物。发行方式《城乡统筹》月发行量15万份左右。全国各省、直辖市、自治区均有覆盖。
《城乡统筹》每期向中央领导、各大部委领导、各省、市党政主要领导，以及重庆市各区县主要领导赠阅。
《城乡统筹》每期向驻渝领事馆、外资商务机构及大型企业赠阅。
《城乡统筹》在重庆市各大星级宾馆的大堂及贵宾室均有展阅。
《城乡统筹》重庆主要报刊亭、书店等有销售。办刊理念城乡统筹就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民的三农问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。
选择《城乡统筹》——可以统筹城乡。官方网站  城乡统筹杂志社官方网站
网站创建于2008年07月07日，后在2012年6月28日改版上线；。改版后的网站，在网站质量；稿件更新；受欢迎程度上都有了质的飞跃。并全新上线免费电子杂志与纸质媒体同步发行。
协调发展
协调城乡统筹是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。
必要性
从一般的道理上讲，乃是因为农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。但是，中央强调要城乡统筹，还有更为具体的，或者说更加直接的原因，这就是，长期以来，我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出，局限于“三农”内部，“三农”问题无法解决，解决“三农”问题，必须实行城乡统筹。
试验区
“国家城乡统筹发展综合改革试验区”的概念是，首先做大城市，然后由城市反哺农村，最后消除城乡差距，实现共同富裕。中国上个世纪80 年代出现了深圳经济特区，90年代出现上海浦东新区、进入21世纪有渤海新区。如今，成都、重庆成为了国家城乡统筹发展综合改革试验区(成渝特区)，它的意义可以与当年的深圳、浦东、渤海新区相媲美。由于是综合改革试验区，因此区内将享有特殊政策。
国家综合配套改革试验区和以往我国设立的经济特区有相当大的区别。设立试验区，并不意味着“给钱、给政策”，而是鼓励试验区在一些重点领域大胆 创新，探索实践。在试点具体实施方案的制定上，也是由国家、省、市共同商讨制定。作为试验区，有更多的主动权，但并非有人想象的“国家给它很多优惠政策”。
与上世纪80年代设立深圳特区相比，成都和重庆面临着完全不同的现实。中央设立深圳等特区时，计划经济体制仍是大背景，中央希望借此探索改革之路，解决对外开放、引进外资等问题。而今，我国社会主义市场经济体制已初步确立，当前的任务是进一步完善市场经济体制，综合改革解决经济发展中的体制矛盾，探索区域协调发展的新模式。
发展网
城乡统筹就是通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。
“中国城乡统筹发展网”由重庆出版集团主办，重庆市发改委、重庆市城乡统筹办、重庆市农委协办，是目前全国唯一一家由政府参与并冠以“中国”字头的城乡统筹领域官方门户网站。网站于2010年6月正式上线，经2011年2月、2012年6月两次改版升级后，已经立足重庆，走向全国，在激烈竞争的网站中异军突起。
“中国城乡统筹发展网”秉承服务“三农”的宗旨，及时发布全国各地城乡统筹发展最新信息、政策，宣传推动城乡统筹发展中的典型先进事例，以及最新农业科技技术、产品在生产中的应用，打通统筹城乡一体化发展要道。
生物圈
联合国教科文组织-熙可集团（中国）生物圈城乡统筹，简称UNESCO-CHIC BIRUP，被列为联合国教科文组织在全球的示范项目。该项目旨在全球促进发展中国家缩小城乡之间的差距、重新定义城乡关系和都市农业，实现城乡一体化的经济、社会、环境、文化和教育的可持续发展。[1]
联合国教科文组织彼得·道格斯博士表示，BIRUP项目由巴南区政府、联合国教科文组织、熙可集团三方合作，这一项目将城市和农村发展两个问题综合起来考虑，联合国教科文组织将贡献他们在城乡关系上的一些国际经验。[2]
生物圈城乡统筹城乡统筹模式是以市场经济为引导，以规模化现代农业为产业基础，以高品质农商教育和科技研发为引擎，促进三产业联动以及生产、生态、生活的平衡，实现“城中有乡、乡中有城”的城乡一体化发展的新格局，从根本上解决中国的三农问题。
联合国教科文组织致力于人类应对环境变化的“人与生物圈计划”创立于1970年，现有114个国家参与，是该组织世界文化遗产项目外的第一个科教项目。联合国教科文组织和熙可集团签署的BIRUP项目是“人与生物圈计划”的有效实践载体之一。这个计划的根本特点是将农村人口留在农村，在农村土地上建立新型城市，通过绿色的生产方式及可持续的绿色生活方式帮助农民消除贫困，在改善经济社会地位的同时保护生态平衡和人与自然的和谐关系。[3]