标题：重庆市气象条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告
《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市气象条例〉的决定》已于2005年5月27日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会

关于修改《重庆市气象条例》的决定
重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市气象条例》的决定
（2005年5月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《重庆市气象条例》作如下修改：
一、将第三条第二款中的“监督管理”修改为“指导、监督和行业管理”。
二、将第十三条中的“对城镇建设规划、重点建设工程、区域性经济开发项目，组织气候可行性论证”修改为“对城市总体规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目等，组织气候可行性论证”。
三、将第十九条第一款修改为：“升放无人驾驶自由气球、系留气球的单位，应当遵守国家有关规定和市以上气象主管部门制定的技术规范，并按国家规定取得相应的资质”。
四、删去第二十四条。
本决定自公布之日起施行。
《重庆市气象条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。
重庆市气象条例
（1999年7月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，根据2005年5月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈重庆市气象条例〉的决定》修正）
第一条 为了加强气象工作，提高气象预报水平，防御和减轻气象灾害 ，保护人民生命财产安全，合理开发利用和保护气候资源，促进经济与社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事气象探测、预报以及气象科技成果的使用和传播、气象灾害防御、气候资源开发利用和保护管理等活动，应当遵守本条例。
第三条 县级以上气象主管部门在上一级气象主管部门与同级人民政府领导下，负责管理本行政区域内的气象工作。
本市其它有关部门所属气象台站的气象工作，应当接受市气象主管部门的指导、监督和行业管理。
第四条 各级人民政府应当加强对气象工作的领导，支持气象科技教育的发展，将地方气象事业项目所需基本建设投资、事业经费和专项经费等纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，并逐步增加对地方气象事业的投入。
第五条 为地方经济和社会发展服务的气象事业项目属地方气象事业，主要包括：
（一）灾害性天气监测预警系统、辅助气象通信系统和气象卫星遥感监测系统；
（二）为农业和农村经济发展建立的气象科技服务体系；
（三）为城市规划、人民生活建立的城市环境气象服务系统；
（四）人工影响局部天气和防雷避雷等气象防灾减灾系统；
（五）国家和市人民政府所规定的其他项目。
第六条 气象台站的探测环境和场地、仪器、设施、标志等，任何单位和个人不得擅自移动、侵占和损毁。
在国家规定的气象台站探测环境保护范围内，禁止从事对气象探测有不利影响的工程建设或其它活动；因特殊原因需要进行此类活动的，应征得气象主管部门的同意。
第七条 气象台站探测环境和设施应当长期保持稳定，并纳入城乡建设总体规划；因重点工程建设、城镇建设等确需迁移的，须经市以上气象主管部门批准，所需费用按重置价格由建设单位承担；因不可抗力遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织力量修复，确保气象工作的正常进行。
第八条 气象技术专用装备应当符合国家规定的技术要求，并经市以上气象主管部门审查合格后，方可投入气象业务使用。
市气象主管部门设置气象计量标准器具。市气象计量检定机构经市计量行政主管部门授权，对本市行政区域内使用的气象计量器具依法进行检定。未经检定、检定不合格或超过检定有效期限的气象计量器具，不得投入使用。
第九条 无线电管理部门指配的气象专用频率、信道受国家法律保护，任何单位和个人不得占用、干扰和破坏。
电信管理部门和无线电管理部门应当与同级气象主管部门密切合作，确保气象通信通畅，准确、及时传递气象情报、预报和灾害性天气警报。
第十条 气象预报和灾害性天气警报，由市气象主管部门所属的气象台 站按职责分工统一发布，其他单位或个人不得以任何形式向社会发布。
各级气象主管部门应当推广先进的气象科学技术，提高气象预报和灾害性天气警报的准确率。
第十一条 广播、电视、报刊、无线寻呼、声讯服务、互联网、公共场所电子屏幕等媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报，必须使用市气象主管部门所属气象台站直接提供的适时气象信息，并标明发布台站的名称和发布时间，不得删改其内容。
第十二条 广播电视气象预报和灾害性天气警报节目，由发布该信息的气象台站负责制作。
广播、电视台站应当与气象主管部门商定气象预报节目的播发时间，并定时播发；对可能产生重大影响的灾害性天气警报以及补充或订正的气象预报，应当及时增播或插播。
第十三条 县级以上人民政府应当编制合理开发利用和保护气候资源的规划，并组织有关部门实施。同级气象主管部门参与规划的制定和实施，负责气候影响评价的发布和管理，对城市总体规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目等，组织气候可行性论证。
第十四条 县级以上人民政府应当采取有效措施，防御和减轻气象灾害损失。同级气象主管部门应当严密监测、预报干旱、高温、大风、冰雹、雷电、暴雨、寒潮、雾害、低温阴雨等灾害性天气，及时报告同级人民政府，通报有关部门，为其指挥防灾抗灾、组织经济建设提供决策依据和建议；参与气象灾害的调查评估，负责气象灾害的鉴定。
第十五条 各级人民政府应当组织制定增雨、防雹、消雾等人工影响局部天气的规划，建立相应的协作制度，提供必要的经费和工作条件。
各级气象主管部门负责本行政区域内人工影响局部天气工作的实施和管理，并对作业效果进行评估。交通、公安、航空、通信、电力等部门和单位，应当为人工影响局部天气作业提供必要的保障。
第十六条 县级以上气象主管部门负责管理本行政区域内雷电灾害的防御工作，组织雷电灾害防护装置的设计审核、施工监审和竣工验收，并定期进行监督检测。
高层建筑、易燃易爆物资仓储场所、电力设施、电子设备、计算机网络和其它需要防雷的建筑和设施，应当按照国家或市的规定采取防雷措施。
第十七条 市气象主管部门所属的气象台站，为国家机关指挥防灾减灾、组织经济建设提供的气象信息服务，应当及时、无偿提供。
第十八条 根据用户需要提供的专业专项气象服务，应当按照市物价行政主管部门的规定或合同约定，实行有偿服务。
传播气象信息获得收益的媒体，应当按照国家或市有关部门的规定，提取部分收益专项用于气象事业发展。
第十九条 升放无人驾驶自由气球、系留气球的单位，应当遵守国家有关规定和市以上气象主管部门制定的技术规范，并按国家规定取得相应的资质。
县级以上气象主管部门应当协同当地消防、工商、市政、航空等部门和单位，加强对充灌、施放升空气球的安全管理。
第二十条 违反本条例下列条款的，由县级以上气象主管部门处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状或赔偿直接损失，可并处一千元以上一万元以下罚款；
（二）违反第八条第一款规定造成危害的，责令改正，给予警告，可并处一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第十条、第十一条规定的，给予警告，可并处一千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上三万元以下罚款；
（四）违反第十六条第二款规定的，责令限期改正，给予警告；
（五）违反第十九条第一款规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上三千元以下罚款。
第二十一条 违反本条例第八条第二款、第九条第一款规定的，由计量行政主管部门和无线电管理部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 国家工作人员在气象活动中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本条例自1999年9月1日起施行。
《重庆市气象条例修正案（草案）》的说明
重庆市人大法制委员会关于《重庆市气象条例修正案（草案）》的说明
2005年5月24日在市二届人大常委会第十七次会议上
市人大法制委员会副主任委员 蔡开文
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市气象条例修正案（草案）》作如下说明：
一、关于修正的必要性和修正案草案起草过程
《重庆市气象条例》1999年7月29日经重庆市一届人大常委会第十八次会议通过，1999年9月1日正式实施。条例自实施以来，为各级党政领导指挥防灾抗灾提供了决策参谋，为农业抗灾作出了重要贡献，为国民经济发展和人民生活提供了有效服务，取得了显着的社会效益和经济效益。
2004年6月28日，重庆市二届人大常委会第十次会议通过《重庆市人民代表大会常务委员会关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定》（以下简称《决定》），取消了该条例第十九条设定的关于充灌、施放升空气球作业单位和个人技术资格认定的行政审批。此外，原条例的一些规定与上位法的规定不尽一致，也需要进行调整。
根据市人大常委会的立法计划，市人大法制委员会承担对该条例修正草案的起草工作。从2005年3月起，法制委员会先后书面征求常委会立法咨询专家的意见，并与市人大农委、市政府法制办、市气象局等单位进行了论证研究，在论证过程中，我们严格按照行政许可法和《决定》的规定，对已经取消的行政审批进行认真清理，同时对原条例中不符合上位法的一些规定进行修改。经过多次讨论，形成了修正案草案初稿。2005年5月13日，市人大法制委员会召开第二十五次会议，通过了提请本次常委会会议审议的《重庆市气象条例修正案（草案）》。
二、关于修改的具体内容
（一）删去第十九条中的行政许可
条例第十九条规定，充灌、施放升空气球的作业单位和个人，必须按照国家规定取得相应的资质和资格。《决定》删去了该条中的“充灌、施放升空气球的作业单位和个人的技术资格认定”。但在《决定》公布后，国务院第412号令（《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》）中又明确保留了对单位的资质认定，名称为“升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定”。因此，修正案草案删去了对个人资格认定的规定，对单位资质的认定予以保留，并严格按照国务院第412号令的表述对该项资质认定的适用范围进行了修改。修改后的条文为：“升放无人驾驶自由气球、系留气球的单位，应当遵守国家有关规定，符合市以上气象主管部门制定的技术规范，并按国家规定取得相应的资质”。
（二）对与上位法不一致的地方进行修改
原条例第三条第二款规定，本市其他有关部门所属气象台站的气象工作，应当接受市气象主管部门的“监督管理”。根据气象法第五条的规定，这两者之间的关系应当是“指导、监督和行业管理”，所以修正草案对此作了修改。
原条例第十三条规定，气象主管部门组织对城镇建设规划、重点建设工程、区域性经济开发项目组织进行气候可行性论证。而气象法对此是这样规定的：“各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证”。修正案草案按照气象法的规定对该条进行了修改。
以上说明，连同修正案草案，请一并审议。
重庆市人大法制委员会关于
《重庆市散居少数民族权益保障条例
修正案（草案）》等12件法规修正案草案
审议结果的报告
——2005年5月27日在重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议上
市人大法制委员会主任委员 俞荣根
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我代表市人大法制委员会，现就《重庆市散居少数民族权益保障条例修正案（草案）》等12件法规修正案草案的审议结果报告如下：
2005年5月24日和25日，市二届人大常委会第十七次会议对《重庆市散居少数民族权益保障条例修正案（草案）》等12件法规修正案草案进行了审议。常委会组成人员认为，根据市人大常委会2002年和2004年通过的两个关于取消有关行政审批的决定，对这些法规进行修改是十分必要的，并对这些法规修正案草案提出了一些修改意见。法制委员会对审议意见进行了认真研究和梳理，并对5件法规修正案草案进行了修改。在此基础上分别形成了重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市散居少数民族权益保障条例》等11件法规的决定草案，经2005年5月25日法制委员会第二十六次会议审议通过，提请本次会议表决。现就5个有改动的法规修正案草案作如下说明。
一、关于《重庆市散居少数民族权益保障条例修正案（草案）》
根据组成人员的建议，删去第十九条第一款中的“寄宿制”，改为“设有民族乡或少数民族人口较多的区县（自治县、市），经所在区县（自治县、市）教育行政主管部门批准，并报市教育行政主管部门和民族事务主管部门备案，可设置民族学校和民族班”。
二、关于《重庆市台湾同胞投资保护条例修正案（草案）》
1、将条例第四条第二款最后一句改为“做好台湾同胞投资的管理、保护和服务工作”，强调对台湾同胞投资的服务工作更符合建设服务型政府的要求。
2、删去第十六条中的“审批权限”，因为审批权限是行政职权，不属于优惠政策。
三、关于《重庆市村镇规划建设管理条例修正案（草案）》
条例第二十九条第二、三款规定，村民修建一层以下的住宅应当有相应的技术人员或技术工匠指导，技术工匠应当对施工的工程质量和安全承担责任。审议中，部分组成人员认为，将一层以下村民住宅的修建行为，纳入条例的调整范围，必要性不强，也不符合农村的实际情况，建议删去。据此，删去了该条第二、三款。
四、关于《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例修正案（草案）》
修正案草案将第五十四条第一款第四项修改为：“违反法律、法规规定从事船舶垃圾收集、运输、处理的”。一些组成人员建议删去其中的“法律、法规”字样。根据这一建议，将该项修改为：“违反规定从事船舶垃圾收集、运输、处理的”。
五、关于《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法修正案（草案）》
1、修正案草案将第十三条第三款修改为“破产企业的档案可以向有关档案馆移交”。一些组成人员建议将这一款的适用对象限定为国有破产企业，根据这一建议，将该款修改为“国有破产企业的档案向有关档案馆移交”。
2、修正案草案删去了第二十八条第二款中关于外国人或境外组织利用我市已开放档案的规定，使得该条第一款中“中国公民” 的表述不完整，组成人员建议进行修改。据此，将第二十八条第一款修改为：“单位和个人凭有效证明可以到地方的国家档案馆利用已开放的档案。”
六、关于其余7件法规修正案草案
审议中，组成人员对《重庆市实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法修正案（草案）》、《重庆市公园管理条例修正案（草案）》、《重庆市林地保护管理条例修正案（草案）》、《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法修正案（草案）》、《重庆市气象条例修正案（草案）》、《重庆市气象灾害防御条例修正案（草案）》等6件法规修正案草案没有提出实质性修改意见。
《重庆市人民防空条例修正案（草案）》经2005年5月26日下午市二届人大常委会第17次会议会中主任会议决定，暂不提请本次会议表决。
此外，法制委员会还对上述11件法规修正案草案中的个别文字作了调整。
以上报告，连同11件法规修改决定草案表决稿，请一并审议。