标题：天山天池风景名胜区保护管理条例
第一章　总则
第一条[立法目的及依据]为加强天山天池风景名胜区管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，维护风景名胜区生态环境，促进天山天池风景名胜区科学发展，根据国务院《风景名胜区条例》和有关法律、法规，结合天山天池风景名胜区实际，制定本条例。 第二条[适用范围]本条例适用于天山天池风景名胜区（以下简称风景区）的规划建设、保护利用和监督管理等活动。第三条[风景区的范围]风景区的范围以国务院批准的《天池风景名胜区总体规划》（以下简称总体规划）确定的范围为准。第四条[基本原则]风景区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。 第五条[管理体制]阜康市人民政府负责风景区的保护管理工作。在景区设立天山天池管理委员会（以下简称天池管委会），天池管委会是阜康市人民政府的派出机构，具体负责景区的保护利用和统一管理工作。
阜康市有关行政部门按照各自职责，协同天池管委会开展风景区保护管理工作。 第六条[管理机构职责]天池管委会在阜康市人民政府的领导下，具体履行下列职责:
（一）依法对风景名胜资源、自然生态环境实施保护管理；
（二）组织实施风景区总体规划和详细规划，制定并组织实施风景区的具体保护管理制度；
（三）建设、维护和管理风景区基础设施和其他公共设施，改善游览条件，维护正常的游览秩序，为游客提供优质服务；
（四）研究、发掘和宣传风景区自然资源、人文景观、地域文化和科学价值；
（五）对风景区内从事旅游、建设和经营活动的单位和个人依法进行监督和管理，对在风景区内实施的违法行为进行统一监管；
（六）阜康市人民政府或有关行政部门依法委托行使的其他职权。 第七条[单位和个人的权利义务]任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。
对在风景区保护管埋工作中作出重要贡献的单位和个人，由阜康市人民政府或天池管委会给予表彰奖励。 
第二章　规划建设
第八条[规划性质]经国务院批准的总体规划和依据总体规划编制的详细规划，是风景区保护、建设、利用和管理的依据，必须严格执行。第九条[规划修改权限]经批准的总体规划和详细规划不得擅自修改。确需对风景区总体规划中的风景区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施等进行修改的，应当依法进行。第十条[规划实施]阜康市人民政府应当指导督促天池管委会实施总体规划、详细规划工作，协调处理规划实施中的重大事宜。
风景区内的单位和个人应当自觉遵守总体规划、详细规划，服从规划管理。 第十一条[规划管理]风景区的建设活动应当遵守相关法律法规规定，符合风景区总体规划和详细规划。未经天池管委会依法审核同意，不得擅自进行建设。第十二条[建设活动要求]风景区内新建、扩建、改建建（构）筑物，其体量、外观结构、高度、色调应当与周围景观相协调，不得损坏风景区自然景观与人文景观。第十三条[施工单位责任]在风景名胜区内从事建设的施工单位，应当按照批准的方案进行施工，并采取有效措施保护林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏；建设项目完工后，应当及时清场、绿化，恢复环境原貌。第十四条[管理机构改善游览条件责任）天池管委会应当加强风景区内道路、通信、供水、排水、供电、供暖等基础设施建设，改善交通、服务设施和游览条件。
第三章　保护利用
第十五条[保护责任]]阜康市人民政府应当按照风景区规划的要求和分类保护原则，组织天池管委会和有关部门，制定实施风景区内资源保护、旅游开发、生态移民等专项计划，严格保护风景区内水体、林木植被、野生动植物等景观和自然环境。第十六条[分类保护原则]天池管委会应当对风景区内的古树名木、野生动植物、地形地貌、山体岩石、泉湖水体等白然景观和纪念性建筑、文物古迹、历史遗址、园林等人文景观进行调查和登记，建立健全风景名胜资源和自然生态环境的各项管理制度。第十七条[水体保护措施]天池管委会应当保障风景区生态景观用水，严格控制天池湖面水位海拔高度，防治水体污染，保障风景区水资源协调持续发展。第十八条[草原保护措施]天池管委会应当根据专项计划，加强风景区内草场保护、利用。
风景区内草场承包经营者应当合理利用草场，不得超过核定的载畜量；草场承包经营者应当采取措施，保持草畜平衡。 第十九条[林木保护措施]天池管委会应当根据专项计划，加强对风景区内的林木抚育管理，不得砍伐；做好植树绿化和防治病虫害工作，保护林木植被和物种生长条件。第二十条[资源保护措施]天池管委会应当根据专项计划，将风景区内与风景名胜资源保护无关的建筑物逐步迁出。第二十一条[建立健全档案制度]天池管委会应当建立健全档案制度，对风景区的发展沿革、资源状况、范围界限、基础设施、旅游经营等方面的情况进行调查统计，形成完整资料，妥善保存。第二十二条[风景名胜资源利用制度]风景区内的旅游、交通、商业等服务项目，应当由天池管委会依照有关法律、法规和风景区总体规划和详细规划，通过招标等公平竞争的方式确定经营者。天池管委会应当与经营者签订合同，依法确定各目的权利义务。
依托旅游资源在风景区内从事经营活动的单位和个人，应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。风景名胜资源有偿使用费的征收标准，按自治区有关规定执行。 第二十三条[门票收入和资源有偿使用费使用制度]天池管委会负责出售风景区的门票。
门票收入和风景名胜资源有偿使用费依法实行收支两条线管理，专项用于风景区的保护管理。 第二十四条[禁止行为]禁止在风景区内实施下列行为:
（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、设施、植被、地形地貌的活动；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（三）向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液、有毒废液废渣等污染物，在水体清洗装贮过该类物品的容器或车辆；
（四）砍伐林木，猎捕野生动物，采挖野生药材；
（五）在景物或者设施上刻划、涂污；
（六）乱扔垃圾；
（七）在禁火区内吸烟、生火、燃放烟花爆竹；
（八）在指定地点以外的区域烧香点烛；
（九）强行或者以诱骗方式向游客兜售物品、提供服务；
（十）擅自搭棚、设摊、设点、扩面经营；
（十一）损坏景观、设施、扰乱公共秩序的其他行为。 第二十五条[审核审批]在风景区内进行下列活动，必须经天池管委会审核同意后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准:
（一）改变水资源、水环境自然状态的活动；
（二）举行大型游乐等活动；
（三）设置、张贴商业广告；
（四）摄制电影、电视、宣传片等；
（五）从事餐饮、交通运输等商业经营活动；
（六）开展科学试验、教学实习、标本采集等活动；
（七）在险要部位进行登山探险活动；
（八）其他影响生态与景观的活动。 第二十六条[游览者保护义务]进入风景区内的单位和个人，应当爱护风景名胜资源和各项公共设施，维护环境卫生和公共秩序。
第四章　监督管理
第二十七条[安全保障制度]天池管委会应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，制定应对突发事件的应急预案，做好风景区内的安全防范和监督管理工作。第二十八条[安全保障制度]天池管委会应当在风景区内设置规范的标识标牌，在险要部位设置安全设施和安全警示牌，并定期对交通、游览设施进行检查和维护。第二十九条[安全保障制度]天池管委会应当会同有关部门制定防火、避雷等专项措施，健全防火组织，完善防火设施。第三十条[安全保障制度]天池管委会应当加强对风景区公共卫生和食品安全的监督管理，设置必要的卫生医疗、检测检疫等服务设施，保障风景区内公共卫生和食品安全。
天池管委会应当组织对风景区内的污水进行无害化处理，并对建筑、生活垃圾统一安排清运，保持风景区良好的环境。 第三十一条[经营项日管理制度]天池管委会应当会同有关部门依据总体规划、详细规划划定风景区商业网点。
风景区内的经营者应当在划定的商业网点区域内依法经营、文明经商。 第三十二条[车辆运行制度）进人风景区的车辆，应当按照规定的线路限速行驶，在指定的地点停放，不得超载。 
第五章　法律责任
第三十三条[行政相对人实施禁止行为承坦法律责任]违反本条例第二十四条规定，有下列行为之一的由天池管委会依法处理:
（一）违反第（七）、（八）项规定的，由天池管委会责令改正，处50元以上200元以下的罚款。
（二）违反第（九）、（十）项规定的，由天池管委会责令改正，没收违法所得，并处以200元以上2000元以下的罚款。
（三）违反第（一）、（二）、（三）、（八）项规定的，依照《国务院风景名胜区条例》及有关法律法规规定处埋。 第三十五条[行政相对人实施禁止行为承担法律责任]违反本条例第三十二条规定，不按规定线路行驶，不在指定地点停放的，由天池管委会责令改正，并处50元以上200元以下的罚款。 第三十六条[管理机构实施违法行为承担法律责任]风景区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，尚不构成犯罪的，由所在单位或上级机关给予行政处分。第三十七条[行政相对人、管理机构实施违法行为承担法律责任]违反本条例规定，侵害国家、集体或者个人财产的，有关单位或者个人应当依法承担民事责任；违反治安管理处罚法规定的，依法予以冶安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条[行政相对人实施违法行为承担法律责任]违反本条例规定应当予以处罚的其他行为，依照法律、法规己有规定执行。第三十九条[联合执法、相对集中行政处罚权]阜康市人民政府应当组织有关行政主管部门，协同天池管委会在风景区开展联合执法，依法及时查处在风景区实施的违法行为。
相关行政主管部门在风景区行使的行政处罚权，可以由天池管委会相对集中行使。 
第六章　附则
第四十条[生效日期]本条例自2010年5月1日起实行。[1]