标题：漳州市人民代表大会常务委员会
漳州市人大及其常委会
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（一）漳州市所辖行政区，于一九八五年五月以前为龙溪地区。一九八一年十二月，设立省人大常委会派出机构——龙溪地区人大联络组，同时受中共龙溪地委直接领导。
（二）一九八五年五月，经国务院批准，撤销龙溪地区，把漳州市升格为地级市，实行市管县建制。同年九月，召开漳州市第十届人民代表大会第一次会议，选举产生地级市的人大常委会和其它国家机关领导成员。
（三）二00一年五月，召开漳州市第十三届人民代表大会第一次会议，选举产生本届市人大常委会和其它国家机关领导成员。本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
（四）本届市人大代表名额412人，现有382名，市人大常委会组成人员名额35名，现有29人，其中：主任1人，副主任8人，秘书长1人（常委会副主任兼），副秘书长2人，委员20人。
（五）市人大常委会机关设办公室、研究室。法制、教育科学文化卫生、华侨台胞民族宗教、财政经济、农村经济、城乡建设环境资源保护、人事代表等7个工作委员会。工作委员会各设秘书科，研究室设综合调研科和宣传信息科。办公室下设秘书、人事、信访、行政等四个科和机关车队。
（六）市人大常委会机关工作人员53人。（其中驻会的副主任7人，处级干部11人，科级17人，科员8人，工勤人员10人）。
漳州市人民代表大会常务委员会
漳州市人大常委会是本级人大的常设机关，在本级人大闭会期间依法行使地方国家权力机关的职权。它对本级人大负责并报告工作；按照民主集中制的原则行使宪法和法律赋予的职权：讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作；撤销本级人民政府不适当的决定和命令；撤销下一级人大及其常委会不适当的决议、决定；依照法定权限决定本级国家机关工作人员的任免；在本级人大闭会期间，罢免和补选上一级人大的个别代表；讨论决定是否许可司法机关拟对市人大代表实施逮捕、刑事审判或者采取法律规定的有关限制人身自由的措施。市人大常委会任期与本级人大任期相同，它行使职权到下届本级人大选出新的常委会为止。
漳州市人民代表大会常务委员会会议
漳州市人大常委会会议由主任召集，每两个月至少举行一次，必要时经主任会议决定可临时召集。历届人大常委会把按照法定时间举行会议，视为依法行使职权的最基本的形式，人大常委会会议制度健全。
漳州市人大常委会依照法定职权及每个时期的具体情况确定各次会议议程，综述涉及十个方面议题：一是学习中共中央、福建省委文件，全国、省人大及其常委会的决议决定，联系实际开展人大工作；二是听取和审议“一府两院”及政府所属部门的工作报告、专题汇报，必要时作出相应的决议、决定或提出书面审议意见，由“一府两院”或职能部门执行，并跟踪督促落实；三是为保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议的贯彻实施而作出相应的决议，或就本行政区域内的重大事项作出决定，分别由“一府两院”贯彻执行；四是决定人事任免事项；五是根据市人大会议的授权，审议批准市年度财政预决算等事项；六是决定召开市人大会议、审议批准本级人大换届选举方案、审议通过代表资格审查委员会的审查报告，听取市政府专题汇报、督促办理代表议案、建议等人大常委会职权范围内的事项；七是罢免、补选省人大个别代表；八是研究决定常委会机构设置、建立规章制度、讨论通过年度工作计划和工作总结，加强常委会自身建设；九是根据地方组织法的规定，在市人大闭会期间，审议市人大常委会组成人员，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长，市人民检察院检察长向市人大常委会提出的辞职报告，决定是否接受辞职；十是讨论决定是否许可司法机关拟对市人大代表实施逮捕、刑事审判或采取法律规定有关限制人身自由的措施。
漳州市人大常委会经过二十年来的工作实践，制定和实施了常委会工作条例与议事规则，使常委会会议逐步规范化；重视选准每次会议议题，会前进行调查研究，会上充分发扬民主；根据每次会议议程，分别确定由“一府两院”及其有关部门列席会议答复询问，并邀请县（市、区）人大常委会负责人和部分省、市人大代表列席会议，兼听各方面意见，提高会议质量。
漳州市人民代表大会常务委员会机关
一、常委会主任和主任会议（一）常委会主任主持常委会会议和主任会议，主持常委会的全面工作。副主任协助主任工作，对常委会的日常工作作必要的分工。受主任的委托，副主任可以召集常委会会议和主任会议。
（二）主任会议由主任、副主任和秘书长组成，主任会议每月举行一至二次，必要时可以临时召集。主任会议处理常委会的重要日常工作。《漳州市人大常委会主任会议议事规则》规定主任会议处理的重要日常工作有35项，按性质而言，可分为两部分：
一是为常委会会议服务和需提常委会会议审议的重要日常工作。如讨论决定常委会会议的召开时间、地点、列席人员、提出常委会会议建议议程、决议或决定草案，提请常委会会议审议；对于列入常委会会议议程的议案、议题，在常委会会议前先行讨论，提出建议、议案、初审意见及有关人选名单草案，提请常委会会议审议决定；拟订常委会年度工作要点草案，提请常委会会议审议通过，并组织实施；提出市人大换届选举工作方案，提请常委会会议审议通过，检查实施情况；讨论常委会交办的有关事项和常委会委员提出需要答复的有关事项，提出处理意见；讨论人民群众对“一府两院”及其工作人员重要的申诉和意见，必要时提请常委会会议审议，听取市政府及其工作部门、市法院和市检察院的专题工作汇报，提出处理意见，对重要的专题工作汇报提请常委会会议审议；听取常委会办公室和各工作委员会的调查报告，提出处理意见或者提请常委会会议审议。
二是由主任会议讨论决定或者协调各办事机构共同办理的重要日常工作，如讨论决定联系市人大代表和代表工作中的重要事项；讨论市人大代表和人民群众重要的来信来访，提出处理意见；听取和讨论常委会办公室和各工作委员会的工作计划和工作汇报，协调办事机构之间的重要日常工作；讨论决定常委会机关自身建设方面的重大事项，在常委会闭会期间，讨论处理司法机关拟对市人大代表实施逮捕、刑事审判或者采取法律规定的有关限制人身自由的措施的报告，提请常委会审议通过。
主任会议讨论决定的事项，按照职权范围，由常委会办公室和各工作委员会办理，或交市人民政府及其工作部门、市人民法院和市人民检察院办理，并报告办理情况。
二、秘书长与办公室（一）秘书长。秘书长在常委会主任领导下负责处理常委会机关的日常工作，组织草拟市人大会议、常委会会议、主任会议议程和日程，检查落实会议决定的事项；根据常委会会议和主任会议的决定，批办重要的往来文电；协调办公室和各工作委员会的工作，共同为人大常委会、主任会议和代表依法尽职，搞好服务。
（二）办公室。办公室是常委会综合性办事机构。下设秘书、人事、信访、行政等四个科和文印室。办公室是为人大会、常委会和主任会议依法行使职权服务，具体负责文电起草、文印收发、文书档案；办理人大常委会人事任免事务；办理信访；办理与省内外兄弟市人大常委会的资料交流以及机关的行政、财务管理和宾客接待等项工作，为常委会机关的正常运转和工作业务的开展，发挥参谋和助手的综合性职能部门的作用。
（三）研究室。承办市人代会、常委会会议、主任会议等重要文稿和常委会主要领导讲话；围绕市人大及其常委会的中心工作开展调研活动；组织开展人民代表大会制度和地方人大工作的应用研究和理论研究；组织对市人大常委会会议、主任会议以及人大制度、人大工作的新闻报道，并参与省人代会的新闻报道；编辑出版《漳州人大通讯》和《漳州人大信息》；收集有关人大工作的资料；负责市人大制度研究会的日常事务和社会团体工作。
三、各工作委员会市人大常委会各工作委员会是专业性的办事机构，是常委会开展工作的参谋和助手。在常委会和主任会议的领导下，按照常委会和主任会议的受授和要求，负责某一方面的工作，为常委会依法行使职权服务。
市人大常委会工作委员会的设立，是根据工作需要，逐步健全起来的。各工作委员会主任、副主任和委员，一般由人大常委会组成人员和市人大代表担任。具体人选由主任会议提请人大常委会会议通过。
各工作委员会工作范围记述如下：
（一）人事代表工作委员会：（简称代表委）负责人大及其常委会选举有关事项，承办人大常委会代表资格审查委员会的具体工作；负责县（市、区）、乡（镇）人大换届选举的指导，乡镇人大及其主席团建设的业务指导，对全市人大代表工作进行指导的工作；办理市人大常委会会议任免事项的具体工作；承办对全市贯彻实施选举法、地方组织法和代表法等法律法规情况检查监督的具体工作；联系我市的全国、省人大代表和市人大代表，负责代表视察等活动的安排；负责人大代表提出的议案和建议、批评、意见以及信访件的承办、交办、督办、检查、总结和归档工作，以及省人大常委会转来的代表提出的建议、批评和意见的督办工作；负责省人大、外市人大、本市各县（市、区）人大的有关业务联络工作，办理人大人事代表业务方面有关问题的上传下达工作。
（二）法制委员会：工作范围着重联系了解本级法院、检察院、市政府公安、安全、司法、行政监察和民政等部门执法和工作等方面的情况。
（三）财政经济委员会（简称财经委）：工作范围着重联系和了解计划、工业、邮电、交通、外贸、商业、供销、工商行政、粮食、财政、金融、税务、统计、物价等部门的依法行政、开展工作的情况。
（四）教育科学文化卫生委员会（简称教科文卫委）：工作范围主要负责了解掌握教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、计划生育等方面贯彻执行有关法律法规、开展工作的情况。
（五）华侨台胞民族宗教委员会（简称侨台民宗委）：工作范围主要负责联系市政府侨务、外事、对台事务、民族、宗教等部门和单位，了解海外侨胞、港澳同胞、归侨侨眷、台湾同胞、少数民族和宗教界人士的反映、意见和要求，促进有关部门贯彻落实有关的法律和政策，搞好华侨、台胞、民族、宗教等工作。
（六）农村经济委员会（简称农经委）：工作范围主要负责联系和了解市政府农业、林业、农垦、水利、水产、乡镇企业等农业农村工作部门依法行政和农村工作情况，督促有关部门贯彻执行党和国家有关农村经济工作的方针政策和法律法规，推动发展农业生产和搞好农村工作。
（七）城乡建设环境资源保护委员会（简称城环委）：工作范围主要着重了解有关部门对市区、城镇、乡村的规划、建设、管理，资源管理、环境保护、公用设施等工作情况、执法情况和群众的意见和要求，促进有关部门依法尽职搞好工作。
各工作委员会的主要职责是：（一）为常委会听取和审议“一府两院”工作报告，审议、决定重大事项做好各项准备工作，包括向主任会议提出常委会审议议题的建议，提供有关材料，提出初审意见等。（二）经常调查了解，掌握有关法律、法规以及上级和本级人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，必要时向常委会或主任会议提出报告；（三）对属于常委会职权范围内同本委员会有关的重大问题进行调查研究，提出报告或建议；（四）对本级政府颁布的有关决定、命令和行政规章，以及下一级人大及其常委会作出的有关决议、决定进行检查，发现有同宪法、法律相抵触的，向常委会提出报告；（五）掌握、综合、分析与本委员会有关的信息、资料，为主任会议提供材料，为常委会起草与本委员会职责范围有关的文稿；（六）根据常委会或主任会议的安排，负责组织与本委员会有关的视察、检查活动；（七）对本级人大代表提出的与本委员会工作范围有关的议案或建议，负责进行初审，提出处理意见；（八）联系与本委员会有关的本级人大代表，收集、反映代表的意见、建议和要求，检查对代表意见、建议的办理情况；（九）联系本级“一府两院”的有关对口部门，联系下一级人大常委会的对口办事机构，经常沟通情况，协同工作；（十）负责处理与本委员会有关的人民来信来访及督办工作；（十一）承办上级人大及其常委会交付与本委员会有关的立法调查工作，对修改或制订有关的法律、法规草案负责征集意见，及时汇总上报；（十二）办理常委会和主任会议以及上级人大常委会机关交办的其它有关事项。
四、代表资格审查委员会代表资格审查委员会的主要职责是审查在选举人大代表过程中的候选人提名、正式候选人的确定、差额选举、当选人的得票数等各个法定程序是否符合选举法的规定。对符合法律规定的，确认代表当选资格有效；对不符合法律规定的则否认其当选资格。审查结果形成代表资格审查报告，提请市人大常委会审议通过。
漳州市人民代表大会常务委员会代表工作
一、 调查研究　视察检查市人大常委会按照代表法的有关规定，采取如下方式组织市人大代表调查视察：
（一）代表分散的经常视察。代表在居住或工作所在地不脱产、就地就近开展视察。这种视察方式比较简便，有利于同原选举单位和人民群众保持密切联系，听取人民群众的意见和要求。代表可以个人持市人大常委会制发的《代表视察证》单独视察；可以约集几位代表一起视察；也可以通过当地人大常委会安排视察；还可以会同县（市、区）、乡镇人大代表联合视察。代表视察中提出的建议、批评和意见，有关国家机关、部门和单位应认真办理，及时答复代表。
（二）由市人大常委会统一组织常委会组成人员和人大代表的视察活动，每年若干次。一是在市人大会议前，由市人大代表各选举单位组织视察，了解实际情况，倾听群众意见，为参加市人大会议审议各项议案和报告、行使代表职权作好准备；二是开展执法检查。市人大常委会每年都组织代表对若干部法律、法规的执行情况开展检查。通过听取执法机关、部门的汇报，召开有关座谈会，下基层向群众征求意见等形式，了解法律法规的实施情况，提出意见和建议，交付有关机关、部门解决。　
二、办理代表议案和建议、批评、意见市人大常委会在办理代表议案、建议中，主要抓以下，几个工作：
（一）抓紧开好交办会议。市人大会议闭幕后，常委会根据大会和主席团审议通过的审查意见，按照议案、建议的内容和有关单位职权，逐案确定承办单位会同市人民政府，联合召开由各承办单位的负责人和经办人员参加的交办会议，讲明办理议案、建议的重大意义，提出办理方法、质量、期限等方面的要求，把议案、建议落实到承办单位。
（二）建立、健全办理制度和工作网络，使办理工作逐步规范化、制度化。市人大常委会建立起交办、督办、办文、反馈等一套办理工作制度；办理工作有法可依，有章可循。
（三）市人大常委会、市政府、市政协三家联合，采取多种措施，督促办理人大代表建议、政协委员提案。联合组成若干检查组，到部分承办单位实地检查察看，听取汇报，有针对性的加大力度；召开代表座谈会、印发《议案、建议办理结果征询意见表》，收集市人大代表对办理工作的意见，转达有关承办单位；在各县（市、区）和市直单位中，开展办理工作先进单位和先进个人的评选活动；通过《漳州人大通讯》通报办理进度、工作经验和存在问题，推动和指导办理工作。
（四）三级把关，督促按时办结，提高办质量。一是要求承办单位坚持认真负责、实事求是、讲究实效的办理原则，把重点放在提高质量上。二是责成人大常委会办公室和市政府办公室，把好时效关和质量关，采取电话、会议、上门“三催办”，协调有关单位一齐办；对少数办理单位“文来文往”，敷衍办理，应付了事，代表不满意的案件，予以退回重办。三是市人大常委会会议和主任会议，把审议议案、建议办理情况列入议程，听取市政府和重点承办单位的汇报，形成承办单位、市人大常委会办公室和市政府办公室、市人大常委会三级把关。
（五）做好办理情况的反馈。代表建议的办理情况有四种：1、能办即办，包括问题已经解决或部分解决；2、一时不能办到、已纳入规划或计划，统筹安排，逐步解决；3、依照职权范围，上报待批或转交下级有关部门统筹解决；4、所提问题因目前条件限制或不符合现行政策，作不能办理的解决说明。但不论哪一种办理情况，承办单位均应书面答复提案代表，并向人大常委会汇报。市人大常委会办公室负责将上一次人大会议议案、建议办理情况综合成为书面报告，并摘编成册，在下一次人大会议召开时印发各代表团和代表审查监督。
三、联系本级人民代表大会代表（一）根据代表所属选举单位（各县市区、驻漳解放军部队）、工作行业和居住状况，本着方便代表和有利于代表开展活动的原则，把市十届、十一届人大代表分别编成若干个代表活动小组，确定各组召集人，按届印发《代表联系手册》给每位代表，建立起代表联系网络。
（二）市人大常委会主任、副主任、委员建立联系代表责任区，实行分片定点，深入基层，联系代表的制度，基本上做到每年“四个一”即按责任区召开一次代表座谈会，走访一次代表，组织一次视察活动，发一次联系信。
（三）把《市人大常委会刊》、《漳州人大通讯》等刊物发给每位代表，便于对人大常委会工作的了解和监督。
（四）制发代表活动卡和代表视察证，分送邮资总付的代表专用信封、信笺，便于代表就地、就近开展视察活动，及时反映人民群众的意见和要求；市人大常委会在每次召开市人大会议的前十五天至一个月，即把会议所要审议的各种报告稿发给每位代表审阅、征集群众意见，为代表在市人大会议期间履行职责提供方便。
（五）市人大常委会还通过认真督促有关部门办理代表的议案、建议，并向代表反馈办理情况；征求代表对议案、建议的办理意见，密切同市人大代表的联系。　
四、办理人民来信来访市人大常委会主要采取两种办法，处理人民群众的来信来访：（一）根据“分工负责，归口处理”原则，分别转交“一府两院”和有关部门办理；有些需要调查了解情况的信访件，则由常委会办公室或相关的工作委员会先行调查，向常委会主任会议汇报以后再转交有关部门处理。（二）对一些较重要的信访件或久拖不决的案件，则由常委会领导亲自批办或主任会议研究批办，办公室或相关工作委员会加强与受理部门联系，督促落实。通过办理信访，有利于倾听群众呼声，改进工作作风，自觉接受群众对国家机关及其工作人员的监督。
五、指导县乡两级人大换届选举漳州市人大常委会以宪法、选举法、地方组织法、代表法为依据，指导县、乡两级人大换届选举工作。每次县乡两级人大换届选举工作全面开展以前，市人大常委会都首先开展调查研究，再根据实际情况制定换届选举工作方案，并专门成立“漳州市县、乡换届选举指导小组”，下设办公室，具体负责抓这项工作。在整个换届选举过程中，始终强调要充分发扬民主，严格依法办事，既要选好人大代表，又要选好县乡两级国家机关的领导班子，保证县乡换届选举获得圆满成功。