标题：购车摇号
摇号介绍
[1]　2010年12月23日，北京宣布将实施小客车数量调控措施，并不再增加公务用车指标。  摇号买车漫画北京从2011年起实施以摇号方式分配车辆指标的措施，平均每月两万个，个人占88%。 北京市人民政府新闻办公室23日下午召开“北京交通改善措施”新闻发布会，正式公布北京交通改善措施。措施明确，“十二五”期间，北京将实施小客车数量调控措施，并不再增加公务用车指标。措施中指出，将实施小客车数量调控措施，按照“公开、公平、公正”的原则，对符合条件的企事业、社会团体法人和个人以摇号方式无偿分配小客车配置指标，具体规定另行发布。摇号缘由交通委相关负责人说北京交通的治理会以人为本，拍卖牌照的做法肯定不会实施。  摇号购车现场但2011年，一些控制汽车过快增长的办法比如摇号，让有资格买车的消费者顺序买车等方法都不排除会实施。以后或许会变成——没有牌照就不能买车！ 对于摇号政策，国务院参事张元方表示，目前北京放车量太无序，必须要使机动车保持有序的增长，但对具体放号量和方式并不是很了解。
“当时听北京市交通委介绍时，说摇号在北京籍和非京籍是有区别的。”张元方说，不是北京户口或没有长期居留证的市民，在摇号方面可能要受到一定限制。摇号条件据《北京市小客车数量调控暂行规定》，有资格摇号的个人名下必须没有本市登记的小客车，并持有驾驶执照，即一名驾驶员限购一辆车。 除此以外，能够申请摇号的个人须满足以下五类情况中的一种：
1.北京市户籍人员；  摇号购车漫画2.驻京部队现役军人和现役武警；
3.持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；
4.持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；
5.持有北京市有效暂住证且连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税的非北京市户籍人员。 　这意味着非京户籍的大陆在京居住者，如果没有暂住证、北京居住工作证或没有连续缴纳5年以上社保和个人所得税的个人将不能在京购买小客车。操作步骤步骤1　获得申请资格
想申请购车的指标，首先需要符合申请条件。据悉，《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则中规定，申请购车指标一定要是住所地在本市的个人，名下没有本市登记的小客车并持有效的机动车驾驶证。其中住所地在本市的个人包括本市户籍人员、驻京部队现役军人和现役武警、持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员、持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员以及持有本市有效暂住证且连续五年(含)以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。 　交管委相关人员表示，外埠人员申请程序比本地户籍人员相对复杂。外埠人员需通过所在单位或所在街道办事处办理5年以上社保以及完税证明，从而获得申请指标的资格。
步骤2　提出申请
具备上述申请资格的话，可以在指定网站上填写申请表提出申请，也可以到各区(县)政府设置的对外办公窗口申请。 
交管委在接受记者采访时表示，网站申请方式暂定在本月29日开通并发布网址。同时，每个区县都会设一个对外办公窗口，具体办事地址也会在月底对外公布。 　
指标管理机构将负责收集网站和对外办公窗口受理的指标申请，并于每月8日前将未经审核的申请人信息分别发送到公安、人力社保等相关部门审核，并在接收到申请人信息后8个工作日内完成对信息的审核。经审核认定为无效编码的，指标管理机构在指定网站上说明原因。申请人对审核结论存有异议的，可以向相关审核部门提出复核申请。复核合格的将其纳入下一次摇号基数。
步骤3　获得申请编码，参加摇号
经审核合格后，确认您的申请编码为有效编码，这时候就可以凭借申请编码参加每月一次的摇号。指标管理机构每月26日组织摇号，公证机构依法予以公证。
步骤4　查询指标编码
接下来需要在指定网站上或电话查询摇号结果和小客车配置指标确认通知书。小客车配置指标确认通知书需要自行下载打印或到指标管理机构对外办公窗口领取，以作为指标证明文件。如果幸运地获得了指标编码当然皆大欢喜，但若经摇号未取得指标的有效编码，则自动转入下一次摇号基数。第一批申请指标摇号“中奖”概率会更大一些，因为之后未取得指标的有效编码会不断累积到下一轮摇号，越来越多。申请人主动申请退出摇号的，其有效编码从摇号数据中删除。
步骤5　凭指标编码购车
获得指标编码后，首先恭喜您终于可以圆购车梦了，您可以拿着指标编码到相关经销商挑选您的爱车，需要注意的是，《北京市小客车数量调控暂行规定》中要求自取得指标之日起在3个月内需要办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。摇号过程  摇号购车过程在工作人员将光盘内的所有申请人信息输入计算机后，17600个结果就很快产生了。
先是由纪检监察人员检查抽签箱、装抽签用塑料球的密封箱。在检查完好后，工作人员将16个蓝色抽签球放入透明的抽签箱。然后工作人员随机抽取6个蓝色球，打开蓝色球后里边是一个号码，与16位申请人代表和北京市人大代表、政协委员的座位号一一对应，被选出的人将摇出摇号种子数据。
最后共有6名代表被选出，其中包括3名申请人代表，一名北京市人大代表、一名北京市政协委员，由于另外一名被抽出的北京市政协委员没能到场，按照程序由一名工作人员代替。 
这6名代表每人通过电脑随机选中一个数字，最终选出了040815这6个数字作为摇号的种子数据。之后，工作人员打开密封的存有所有18万多名申请人数据的光盘，将数据导入计算机，输入种子数据后，17600个摇到号的申请人就随机产生了。结果被现场刻入光盘，25分钟后在北京缓解交通拥堵网站上公布。
而为了完成这次摇号，北京市交通委、公安交管局、国税局、地税局、工商局、质监局、人保局等部门以及相关技术企业之前进行了大量的工作。
据介绍，2010年底成立的项目小组，2011年1月1日系统要上线，这期间要完成从硬件采购到设备安装、调试，从原型设计到应用软件开发、测试，从与各委办局协商系统需求到讨论业务规则、技术细节到完成接口开发，项目时间非常紧。同时，新政本身也是摸着石头过河，很多细则没有最终敲定，这就意味着系统需求有着极大的不确定性。 
相关工作人员经常是通宵达旦地工作，在包括硬件、网络、安全、开发、测试等所有项目成员不分昼夜、通力协作的情况下，系统最终按时建设完成。
保证公平
“人做的东西就有人为操作的可能性，计算机摇出的结果能做到公平吗”等等这些疑问成为人们关心的一个问题。 
中国人民大学统计学院教授吴喜之参与了对整套摇号程序的审核，他表示，整个程序都是符合国家标准的，从摇出种子数据的人的选择到种子数据的产生，各个环节都是随机产生的，最终摇出的结果可以保证是完全公正、公平的，而且整个过程是在一个完全公开的情况下完成的，能够保证结果的公正、公平、公开。 　当被问到是否会有人连续多次摇不上号时，吴喜之说，这是可能的，这正是这种完全随机的表现，如果每个人都能保证摇上，那就不是摇号了，而是排队了。 　北京市交通委委员王兆荣说，从开始网上申请、审核、市民咨询知道摇号和结果的公布，整个过程都是公开的。26日的摇号过程中有纪检监察部门和公证人员在场，并且通过网络和电视台进行全程直播。而摇号结果在25分钟后就在北京缓解交通拥堵网站全部进行了公布。
规则流程
小客车指标现场摇号工作将按照“公开、公平、公正”的原则，在纪检监察人员、公证人员、人大代表、政协委员的监督公证下进行。
第一步
从申请人代表、市人大代表和市政协委员中，现场抽签选定6人参加具体摇号工作，负责分别抽取1位数字生成种子数。如果上述人数不足6人时，则在现场工作人员中随机补充。
第二步
公证人员和纪检监察人员查验计算机的封存状态，并在公证人员和纪检监察人员的监督下，由技术人员将公证处事先封存的参加摇号编码数据导入计算机。
第三步
由抽签确定的6人按顺序从左到右排列，从高位到低位随机抽取6个数字，生成随机种子数。
第四步
计算机产生当期摇号结果，并进行展示。
第五步
由技术人员将当期中签编码刻盘。分别由公证处、市监察局、市小客车指标调控管理办公室各保存一份。
第六步
主持人宣布本期摇号结果。
第七步
公证员宣读公证意见。
第八步
中签结果刻录光盘，传输到北京市小客车指标申请网站和 查询电话供申请人查询。[2]
交管提示
交管部门表示，摇号中签者在办理上牌前，应先登录北京市小客车指标申请网站。查询、打印《小客车配置指标确认通知书》，然后持通知书前往国税部门办理车辆购置税，再到保险公司办理交通事故强制责任险，在相关资料齐全后，可直接到全市各新车检测场享受“一站式”验车、上牌登记服务。 　交管部门特别提醒车主，在办理小客车注册登记、车辆转入和购买二手车转移过户时，均需首先申请到《小客车配置指标确认通知书》，并登录北京市小客车指标申请网站打印好，或在各区县摇号申请对外办公窗口现场领取，将《小客车配置指标确认通知书》和其他相关手续一并提交给车管窗口民警，民警将根据通知书内容快速核对相关信息，并为车主核发牌照。
目前，交管部门针对首批摇号中签者，已做好各种服务应对准备。车管部门将为车主提供“十选一”、自编自排和网上选号三种方式，窗口加派了警力和工作人员审核手续，力争给手续审核合格的车主快速办结，以便车主正常使用车辆。
另外，交管部门提醒，车管所将于2月2日至2月8日春节假日期间休息。其中，2月1日办公至晚上8点，2月8日后正常上班，车主可前往正常办理相关手续。
实际问题
2010年北京机动车销售近80万辆，2011年这一数字被控制在了24万辆，需求与供给必然会形成不平衡。很多市民也存在诸如长时间摇不上号怎么办、无效申请使概率降低等担忧。 
从事IT行业的吴怡是被请来参加摇号的8位申请人代表之一。在摇号现场他表示，长时间摇不到号确实是个问题，希望政府能够细化措施，对那些多次摇不上号，1年、2年，甚至更长时间因摇不上号不能买车的人能够单独分配出一些指标，增大他们的摇中概率。
申请人代表忻蔚然说，自己已经准备用半年到一年的时间来准备摇号了。她说，网上有人说会不会一些人摇上号了，但是也不一定买车，把号给浪费了，相关部门会不会对这些人有一些惩罚的措施，从而保证真正有需求的人能摇到号。
吴怡是幸运的。25分钟之后，记者在北京缓解交通拥堵网站上公布的第一次摇号的17600个结果中查到了他的名字，而且显示只有一个叫吴怡的人。忻蔚然没有被摇到，更多的人与忻蔚然一起仍然存在着这些担忧。
北京市政府副秘书长周正宇说，这是北京市第一次公开摇号，今后将根据出现的实际问题和情况，不断对措施进行调整和完善。[3]
相关反响
2011年  中签车主正在选号1月30号是北京市摇号产生的首批1.76万名小客车购买指标中签者可办理上牌手续的第一天，但办理现场未现“火热”场面，冷清开场。截至当天下午2点30分，全市仅有35名中签者为自己的车上了车牌。
交管部门有关人士分析，上牌首日遇冷主要有三大原因：年关临近，时间紧来不及买车；提不到现车；有些中签者是“体验”型的，本来就不急于现在买车。 
现场一
未现火爆，冷清开场　 1月30号上午，记者赶到市车管总所，只见平时停满车的停车场内，仅停着20多辆车，而且其中未上牌的新车不足一半。办公大厅内，也比较冷清。正在办理的都是之前已做好备案的车辆，或者是来办理车辆年检等手续的。截至当天下午1点，车管总所未办理一笔摇号中签者的上牌业务。
1月30号下午1点多，记者赶往盛华检测场，这里和“限购令”出台前最后几天的“疯狂”相比，简直是天壤之别，仅停着几辆车的检测场显得十分空旷。不过，相比车管总所以零计的办理量，这里从上午开始，就陆续办理了几个中签者的上牌手续。
等待月余的购车指标发放了，可是上牌首日缘何未出现“火爆”场面？交管部门有关人士分析，主要有三大原因：年关临近，时间紧来不及买车；提不到现车；有些中签者是“体验”型的，本来就不急于现在买车。
该人士表示，从26日中签结果出来，就算中签者立即着手买车，想赶上“首班车”时间十分紧迫，因为只有3天的看车买车时间，其中29日还是周六，无法办理缴纳购置税手续，这样直接影响办理时间。另外，离春节只有几天了，不少中签者，尤其是不少的外地中签者，忙于回老家过年，没有时间考虑买车。由于指标有6个月的有效期，因此也不急在一时。
在“限购令”出台前，不少市民搭“末班车”购车，这使本市各大4S店的现车一购而空，他们现在还在为已备案的车主准备“货源”，因此中签者想买车，还不一定能提到现车。
在1.76万名中签者中，也不是每个人都着急买车的，有些人属于“体验”型的，他们就是为了体验申请过程的。 
现场二
虚惊一场终现转机
2011年1月30日上午9点10分，杨先生是第一个前往盛华检测场办理上牌的摇号中签者。在一场虚惊之后，他顺利上好了车牌。
杨先生新买的车是一辆别克君越。他说，自1月26日知道自己摇号中签后，他立即出手，于1月28日就提到了现车。因为要在大年初二开车去趟河北，因此急于办理上牌手续。没想到，在尾气检测环节，出了“意外”——检测场的工作人员以未收到可为摇号中签者办理车辆检测通知为由，拒绝为杨先生的车进行尾气检测。 
现场三
意外中签者急上牌
2011年1月30日下午1点40分左右，盛华检测场办公大厅内首批中签者之一的市民刘小姐，身穿粉红色棉服的她在亲戚的陪同下，为自己新买的红色雪佛兰车办理上牌手续。
“知道中签后我就去看车，昨天顺利买到了车。”刘小姐告诉记者，她没想到自己会中签，本来就计划年前买车，结果遇上“限购令”，想先申请着慢慢等待，结果一举中签。
由于大厅内没有其他办理上牌手续的人，不到20分钟刘小姐就办理完全部手续。她举着妈妈叮嘱的尾号得是双数的车牌高兴地说，春节她就可以开车带着家人出去游玩了。至此，她不但是首批中签者，还是首日上牌的少数中签者之一。[4]
政策调整
作废指标中签却未按期购车或自愿放弃的个人购车指标，将有望重入摇号池。2011年3月28日，市交通委主任刘小明透露，这意味着每月17600个个人指标将有望增加。 从2011年1月份起，本市执行小客车购车指标摇号新政，每个月产生17600个个人指标。对于出现的“全家老小齐上阵”的现象。刘小明指出，按规定，小客车指标具备6个月的有效期限。如果中标者6个月后仍未购车，该指标将被视为作废，滚动进入下个月的摇号池中。车市遇冷被称为“史上最严治堵措施”的北京限牌政策实施整半年，不仅北京市道路拥堵状况并未出现本质性改观，还催生了诸如全家上阵摇号占坑、摇上号不买车、想买车摇不上号、备案车价格奇货可居、花钱买号牌等众生相。根据北京小客车指标调控管理办公室2011年6月底公布的数据，34个人中才能有1人中签，创下历史最低中签率。北京治堵政策站在了该如何继续下去的十字路口。
北京北辰亚运村汽车交易市场统计数据显示，今2011年5月份京新车累计交易12.28万辆，同比减少近20万辆，同比销量累计下滑61%。据市场人士分析，北京新车销量中有四成左右是外地消费者购买。
北京摇号购车的调控措施，将全年购车指标控制在24万个，据专家估算，加上二手车、更新、报废车以及在北京购买外地使用的车辆等，预计2011年北京市机动车销售量约在50万辆的水平，而2010年北京市共销售92万辆机动车。这意味着北京车市将遭“腰斩”。
这一政策对车市的影响可见一斑，2011年6月28日~7月1日，《第一财经日报》与盖世汽车网围绕此话题对业内人士展开了线上投票与线下走访调查，其中61%的参与者认为北京摇号限牌对车市将带来巨大影响，而30%的人认为虽然此政策将对车市产生冲击，但影响不大，另有9%的选择了不好说。
摇号资源被浪费的情况屡屡出现，在北京每月四五十万的摇号大军中，有相当一部分并无购车计划。交管部门此前发布的数据显示，今年一季度中签者购车率仅为21%，这意味着近八成的中签指标被浪费。
在本报调查中，在“如何看待目前北京限牌限购政策”的问题上，58%的人支持限牌限购，认为这一政策有效缓解了交通拥堵状况。但亦有34%的人士认为限牌限购对缓解交通压力帮助不大。另有8%的参与者明确表示反对这一政策，认为它影响了市民的日常生活。从这一结果中可以看出，北京的限牌限购政策效果趋于乐观，但不可忽视的是，不支持者比例也不小。松动迹象针对摇号出现的种种全家上阵摇号占坑、摇上号不买车、想买车摇不上号、备案车价格奇货可居等现象，北京市相关部门正在酝酿修改摇号方式。自5月26日起至6月8日，北京市小客车指标调控管理办公室在网站上公开征求意见，拟将对中签不购车者采取惩罚措施，征求意见结果尚未对外公布。
征求意见过程中，交通部门给出的处理措施选项包括“一年内不得再次申请摇号”、“二年内不得再次申请摇号”等，甚至也有交通专家提出，赞成对中签不购车者进行惩罚，如果中签者主动退还指标，就无须进行惩罚，退还的指标则投放到下个月，为参与摇号者增加买车机会。还有专家建议，以家庭为单位参加摇号。
颇具争议的北京限购政策是否有必要做出调整，本报调查结果显示，尽管这项政策存有不少弊端而遭非议，但大部分被访者还是认为不该轻易取消，其中23%的参与者认为这项政策应该做出较大的调整，以更好地达到治堵的效果，而多达61%的人认为只需要对其进行微调即可。但亦有16%的人认为这一政策应该取消。随着摇号政策出现松动迹象，限购政策是否应该继续日前成为业内关注的焦点，甚至引发了相关部门的“口水战”。[5]摇号申请自2011年11月1日起，个人京牌小客车被盗抢状态变更和摇号申请开始受理。京牌小客车被盗抢的个人可持身份证件、公安机关立案单位出具的立案证明、机动车登记证书等相关证明文件，向市公安交管车辆管理部门提出办理小客车被盗抢状态变更申请，经车管部门信息审核后，将被盗抢小客车信息状态更改为被盗抢，并为申请人开具《被盗抢小客车车辆信息证明》。在车管部门已变更登记为被盗抢状态的小客车，在审核时，不计为个人名下在本市登记的小客车。原车主可申请参加摇号。　
如果取得摇号资格或“运气”很好中签了，被盗抢的小客车又找到了，申请人应按照《承诺书》承诺，主动放弃摇号资格或已取得的指标。如果申请人已使用指标购置了新车，被盗抢小客车被找回，那么名下只准保留一辆小客车。　
如果提供虚假信息、材料或者伪造、涂改公安机关立案证明、被盗抢小客车车辆信息证明以及被盗抢小客车找回后，不履行《承诺书》承诺的，相关部门查实后，指标管理机构取消该申请人的申请资格或收回已取得的指标，三年内不受理该申请人提出的指标申请。[6]
市小客车指标办提示，申请参加2012年12月26日小客车指标摇号的单位，请于2012年12月8日24时前提交申请。需申请参加2013年度小客车指标摇号的单位，请于2013年1月1日零时后开始提交申请，并填报上一年度（即2012年1月1日到2012年12月31日）实际缴纳入库的增值税和营业税的税额。[7]
首破百万
2012年8月，北京个人小客车配置指标申请和确认延期的人数总计超过107万人，首次突破百万大关，中签难度再度攀升。
截止至2012年8月8日24时，北京小客车指标申请累计收到个人小客车配置指标申请和确认延期的共1078029个，有26045家企事业等单位申请小客车配置指标44180个。
按照规定，有关部门将对申请信息进行审核，审核结果于8月25日在北京缓解拥堵网站公布。[8]
北京今年第8期小客车指标摇号8月26日结束，共有105万多个个人申请参与摇号，其中产生19926个中签编码，中签比例不足2%，再创新低。
据悉，北京从2011年1月开始实施机动车摇号购车政策，年新增小客车数量被控制在24万辆。到目前为止，北京小客车摇号已经进行了20期，申请摇号的数量从第一期的20多万个增加到目前的100多万个，中签比例不断下降。[9]