标题：张家界市经济和信息化委员会
简介
根据《中共张家界市委张家界市人民政府关于印发<张家界市人民政府机构改革方案的实施意见>的通知》（张发〔2010〕3号）和《中共张家界市委张家界市人民政府关于张家界市人民政府机构设置的通知》（张委〔2010〕8号），设立张家界市经济和信息化委员会，为市人民政府工作部门。[1]
职责调整
（一）取消已由国务院和省人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）将原市经济委员会的职责、原市人民政府信息化工作办公室本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。有关职责，整合划入市经济和信息化委员会，适当调整相关职责。
（三）将原市发展和改革委员会承担的稀土行业管理有关职责划入市经济和信息化委员会。
主要职责
（一）负责全市工业经济的日常运行调节，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。
（二）拟订全市新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施，协调解决有关重大问题；综合管理全市工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合；推进全市国民经济和社会信息化。
（三）拟订并组织实施工业、信息化的发展专项规划，贯彻落实产业政策；制定优化产业结构和产品结构的市级配套政策，并监督检查执行情况；研究和规划全市工业产业投资布局；依法组织实施相关行业的准入管理；负责工业和信息化领域国防动员有关工作以及产业安全和应急管理工作；负责指导协调工业与信息化领域相关协会、包装和室内装饰装修行业管理工作。
（四）对工业和信息化领域法律法规的执法情况进行监督检查；协调减轻企业负担工作；会同有关部门做好全市维护企业稳定工作。
（五）组织拟订全市工业企业技术进步的发展战略、规划；编制和组织实施技术改造规划，提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）；推进企业技术创新体系建设，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施相关科技重大专项，推进产学研结合和科研成果产业化。
（六）推进工业行业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。
（七）研究提出促进全市非公有制经济和中小企业发展的政策措施，协调解决重大问题；制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导中小企业改革工作；推进中小企业服务体系建设，做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作；指导中小企业法律顾问工作（除市国资委负责的以外）；推进全民创业；指导企业家协会工作。
（八）参与拟订能源节约和资源综合利用规划；会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作；拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策；承担工业企业的节能考核和监察工作；组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；参与编制全市生态建设规划；参与协调工业环境保护。
（九）综合协调经济运行中与铁路、公路、水运、航空、管道运输以及通信、邮政有关的重大问题；负责铁路专用线的管理工作；负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作；指导生产企业物流外包，促进企业内部物流社会化；承担全市电力执法工作。
（十）组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大同题；指导协调电子政务发展；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享；推进全市信息化建设。
（十一）制订全市信息安全发展战略、规划，指导、协调信息安全保障体系建设；指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协助处理网络与信息安全的重大事件。
（十二）统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间无线电管理相关事宜，负责管理无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。
（十三）根据国家统一规划，协调全市公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监督管理信息服务市场。
（十四）负责推动软件业和信息服务业的发展；组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题，推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调技术开发和相关产业发展。
（十五）指导全市工业、信息化领域人才开发与培训工作；开展人才和智力对外合作交流。
（十六）负责全市推进新型墙体材料和推广应用散装水泥工作。
（十七）负责推动全市旅游商品发展，拟订旅游商品发展规划、行业规范，指导协调旅游商品研发、生产及对旅游商品实施行业管理。
（十八）归口管理市煤炭局和市中小企业信用担保有限责任公司，指导全市工业园区发展。
（十九）承办市人民政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，市经济和信息化委员会设11个内设机构：
（一）办公室。
负责机关文电、会务、机要、档案等日常工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开、重大事项及决定的督办工作；承担财务、机关资产、车辆、基建及维修管理、办公设施管理工作；组织实施全委的政府信息公开和信息化建设。
（二）综合与法制科。
研究加速推进全市新型工业化的战略性问题、近期经济运行和产业发展的重大问题；组织研究工业和信息化发展战略并提出政策和措施；汇总分析工业经济运行数据；参与编制工业、信息化领域中长期发展规划；组织起草重要文件、报告；承担宣传和新闻发布工作。指导监督行政执法工作；承担机关规范性文件的合法性审核工作；指导工业企业（除市国资委监管的企业外）的法制宣传教育和依法治理工作；承担行政复议和行政应诉等工作；指导中小企业法律顾问工作（除市国资委监管的企业外）；承担市政府减轻企业负担领导小组办公室的日常工作。
（三）经济运行科。
负责全市工业经济日常运行调节，协调解决经济运行中的突出矛盾和重大问题；编制并组织实施近期工业经济调整目标、政策和措施；监测分析工业日常运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息指导；对经济运行中涉及财税、金融等政策性问题和企业资金情况进行分析研究，并提出意见和建议；承担工业、信息化领域的应急管理和产业安全工作，并协调实施相关的应急预案。贯彻落实中央和省有关维护企业稳定工作的方针、政策，分析研究全市维护企业稳定工作；分析企业稳定情况，排查和参与化解企业不稳定因素；参与协调处理有关重大不稳定事件；会同有关部门实施困难企业解困和困难职工帮扶。承担市加速推进新型工业化工作领导小组办公室的日常工作。
（四）科技投资科。
组织拟订全市企业技术进步的发展战略、规划和政策措施；组织推进企业技术创新体系建设；指导企业技术中心建设；组织新技术、新产品及新工艺的研发推广；推进实施行业技术规范和标准；组织开展全市产业关键共性技术开发、重大技术装备研制开发和重大产业化示范工程；组织拟订行业质量发展战略、规划和政策，指导行业质量管理工作；指导、协同推进产学研合作和企业知识产权保护工作。负责全市工业和信息化领域技术改造工作，指导生产力布局，促进结构调整和优化升级；拟订工业经济中长期发展规划和推进新型工业化重点项目计划并组织实施，综合协调工业、信息化领域相关行业规划编制工作；编制工业、信息化领域年度固定资产投资计划，提出投资规模和方向（含利用外资和境外投资）并组织实施，监测分析投资状况；拟订工业、信息化固定资产投资目录，会同有关部门开展投融资体制改革工作；按规定权限做好市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目的核准和备案工作；会同有关部门管理工业领域市级财政性技术改造专项资金，综合平衡研究提出资金安排预算；指导工业园区产业发展。
（五）节能与综合利用科。
拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策，参与拟订能源节约和资源综合利用规划；组织推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产；承担工业企业的节能目标的考核；会同有关部门组织实施节能行动方案；参与编制全市生态建设规划；参与协调工业环境保护；指导工业企业节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广利用；研究提出由政府审批和核准投资的重大工业项目的能耗、水耗审核意见；指导、协调工业企业节能管理，组织实施工业企业节能监察工作。
（六）电力交通科（能源运行科）。
协调煤炭、电力、石油和天然气等重要生产运行要素的供应；实施煤电油气应急管理；会同有关部门拟订全市煤炭、石油、电力工业（含水电）的行业发展规划、行业规范和经济技术政策；指导推动节约用电，依法管理供电营业区划分工作；负责全市电力资源配置和年度电力电量平衡，拟订并实施全市年度发用电计划；指导协调电力生产调度，监测电力运行，发布市场信息；协调解决电力和电网运行中的重大问题。调度分析全市铁路、公路、水运、航空运输和通信、邮政发展情况，综合协调经济运行中交通、邮政、通信有关的重大问题；承担铁路专用线的管理、监督与协调工作，协助铁路部门做好铁路道口的安全管理工作；做好重点企业、重点工程、重点物资、外贸货运的运输调度和协调工作；指导多式联运和集装箱运输发展；指导生产企业的物流外包工作；负责物流业发展专项资金、补贴资金的申报工作。
（七）消费品工业科（医药食品科）。
承担轻工、纺织、医药、食品、家电等行业的宏观管理工作；组织拟订消费品工业发展规划，研究提出促进相关产业发展的政策；参与消费品工业固定资产投资项目的审核，跟踪推进项目建设；指导消费品工业相关企业的调整和重组，推动结构调整和产业升级；参与消费品工业产品质量监督管理，组织实施行业内质量标准工作；拟订医药、食品行业的发展规划、行业规范和经济技术政策；承担全市药品储备和国家中药材生产扶持项目管理工作；承担全市医药、食品行业统计信息工作。
（八）中小企业科。
承担中小企业的综合管理、指导、协调和服务工作；研究提出促进全市中小企业和非公有制经济发展的政策措施；拟订中小企业发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施；监测与分析中小企业、非公有制经济的运行；拟订鼓励创业政策、措施并抓好落实，指导创业基地建设，推动创业工作；指导县域工业经济发展；指导中小企业工业园区建设；负责中小企业社会化服务体系建设；做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作；拟订政府重点扶持中小企业的项目及资金投入方向，会同有关部门管理中小企业发展专项资金；指导中小企业法律援助工作，维护中小企业合法权益；指导全市非公有制经济的发展；承担市非公有制经济工作领导小组办公室的日常工作。
（九）信息产业与信息化推进科。
承担电子信息通信产业的行业管理工作；拟订全市电子信息通信产业发展战略，协调解决发展中的重大问题和事项；拟订相关行业规划、重点专项规划、产业政策和行业准入条件并组织实施；推进电子信息通信产业企业技术改造和行业服务体系建设；跟踪推进全市信息产业重大项目建设；指导电子信息技术的推广应用；承担电子信息产业分析汇总工作，做好电子信息产业发展的基础工作；承担软件和信息服务业的行业管理工作；拟订软件和信息服务业发展战略、产业政策和行业相关规划、技术规范并组织实施；组织实施有关软件项目；指导、协调信息安全技术开发、产品研发及产业化；推动软件服务外包等信息服务业发展；指导软件服务业公共服务体系建设。拟订全市信息化发展政策措施；组织实施相关计划及重大项目，做好信息化试点示范、标准规范、宣传教育等基础性工作；编制信息化与工业化融合发展规划，承担利用信息技术改造提升传统产业、推进企业信息化的工作；协调推进网络基础设施建设，促进电信、广播和计算机网络融合发展；指导城市及社区、农业和农村等领域的信息化应用，推进重要信息资源的开发、利用；负责信息工程监理资质及市场管理；指导区县信息化工作。指导全市电子政务和信息资源开发利用工作；拟订电子政务、信息资源开发利用的发展规划和标准规范；协调跨地区、跨部门电子政务业务系统建设；组织全市电子政务绩效评估；推动信息资源开发利用和共建共享；协调、指导互联网域名的使用；协调全市信息安全保障体系的建设；指导、监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作；监督检查全市使用财政性资金建设的信息化工程；依法管理数字认证服务机构。
（十）产业政策与行业发展科。
贯彻落实国家、省产业政策，会同有关部门制订优化产业结构和产品结构的地方配套政策，提出重点行业、重点产品的结构调整实施意见，并监督、检查执行情况；研究提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议；拟订工业、信息化及相关产业的布局规划、产业结构调整和优化升级的政策措施，协调解决执行中的重大问题；依法组织实施国家相关行业的准入管理，并指导其发展；依据国家、省产业结构调整目录，参与审核重大投资项目；提出优化企业组织结构的政策建议；负责包装和室内装饰业的行业管理工作；联系工业、信息化领域的中介组织，指导其改革与调整。承担有色、冶金、建材、轻工、纺织、机械等行业的宏观管理工作；组织拟订原材料工业、装备工业发展规划；研究提出促进相关产业发展的支持政策；参与原材料工业、消费品工业、装备工业重大固定资产投资项目的审核、申报；承担全市药品储备和国家中药材生产扶持项目管理工作；协调解决行业发展中的重大问题；承担有关行业统计信息工作。
（十一）人事科。
负责机关和直属单位干部人事、机构编制、劳动工资、社会保险、队伍建设等工作；会同有关部门做好全市工程、经济系列的职称评审工作；承担市工程经济系列职称改革领导小组办公室的日常工作。承担全市工业和信息化领域教育培训工作；拟订人才开发与培训规划并组织实施；组织相关行业职业培训工作，参与组织专业技术人员继续教育工作，调查分析工业行业、企业人才素质状况，研究提出政策、措施和建议；指导企业培训基地建设；承担人才和智力对外合作交流工作，指导企业智力引进。负责机关和直属单位退休人员管理服务工作；负责机关和直属单位的党群工作。
机关党组织、纪检监察、群团机构按有关规定设置。
人员编制
市经济和信息化委员会机关行政编制为24名。其中：主任1名，副主任3名，纪检组长1名，总经济师1名，联合工会主席1名；科级领导职数13名（含监察室主任1名）。
机关后勤服务财政拨款事业编制2名。
其他事项
（一）市发展和改革委员会与市经济和信息化委员会的有关职责关系。
1．市发展和改革委员会负责监测宏观经济的运行。市经济和信息化委员会负责具体经济调节工作，协调解决经济运行中的重大问题。
2．工业行业发展专项规划由市经济和信息化委员会负责编制，工业行业发展专项规划与国民经济和社会发展总体规划、高技术产业系列发展规划、其他产业发展专项规划的衔接平衡由市发展和改革委员会负责。
3．按规定权限由国家工业和信息化部、省经济和信息化委员会审批、核准的项目由市经济和信息化委员会负责申报。由国家、省发展和改革委员会安排的工业和信息化项目，由市发展和改革委员会征求市经济和信息化委员会意见后上报。
（二）关于推进循环经济与节能减排的职责划分。市发展和改革委员会负责全市节能减排综合协调，拟订并协调实施能源资源节约、循环经济发展、资源综合利用规划和政策。市经济和信息化委员会负责全市工业行业的能源节约和资源综合利用工作。市住房和城乡建设局负责推进全市建筑节能工作。市机关事务管理局负责推进全市公共机构节能工作。按规定权限，由国家、省发展和改革委员会安排的节能、循环经济和资源综合利用项目由市发展和改革委员会负责审核、申报和安排。由国家工业和信息化部、省经济和信息化委员会安排的节能、资源综合利用项目，由市经济和信息化委员会审核、申报和安排。
（三）关于物流管理的职责分工。市发展和改革委员会牵头负责全市物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局。市经济和信息化委员会负责指导生产企业的物流外包工作，促进企业内部物流社会化。市商务局负责物流配送、电子商务等现代物流方式的发展。市交通运输局参与拟订全市物流业发展战略和规划，拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施。
（四）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。