标题：万国邮政联盟
简介
  万国邮政联盟（Universal Postal Union -- UPU）简称“万国邮联”或“邮联”，它是商定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是1874年10月9日成立的“邮政总联盟”，1878年改为现名。万国邮联自1948年7月1日起成为联合国一个关于国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士首都伯尔尼，宗旨是促进、组织和改善国际邮政业务，并向成员提供可能的邮政技术援助。
万国邮政联盟由邮政联盟大会、行政理事会、邮政经营理事会和国际局组成。万国邮政联盟大会是邮联的最高机构，每5年召开一次。大会休会期间由执行理事会作为邮联的执行机构，由40个成员组成，每年举行一次年会。设在伯尔尼的国际局作为邮政有关机构的秘书处，并在对外关系中代表邮政联盟。国际局设总局长和副总局长各一人，由邮政联盟的最高权力机构——各成员国政府全权代表大会选举产生，任期4年，连任不得超过两届。
1840年，英国建立了一套面向公众、统一收费的信函传递系统，并发行了世界上第一枚邮票——黑便士，开始发展现代意义上的公共邮政事业。当时，国与国之间的信函交换系统仍然混乱不一，与各国贸易往来的飞速发展不相适应，人们迫切希望能够建立一套简单方便的国际邮件交换系统，以保证邮件不受国界等因素的限制而自由流通，邮联便应运而生。1874年10月9日，《伯尔尼条约》签署，“邮政总联盟”诞生。由于加盟国家迅速增加，“邮政总联盟”便于1878年正式更名为“万国邮政联盟”，每年的10月9日由此被定为“世界邮政日”。
短短一个半世纪里，世界邮政事业有了飞速的发展。据万国邮联的统计，目前全世界邮政每年投递的国内信函4130亿封，国际信函86亿封，邮包34亿件。平均每天投递国内信函11亿封，国际信函2400万封，邮包1000万个。全世界共设有邮局77万个，邮政信箱300万个，邮政职工总数590万人。全球邮政成为世界上分布最广的一个传递网络。
随着社会、经济和科学技术的不断发展，用户对邮政的要求越来越高，传统邮政面临着互联网、电子邮件等新一代通信方式的挑战。挑战同时也给邮政提供了发展的机遇，各国邮政部门正采取措施，努力适应环境变化，不断开发新的服务项目和产品，同时改善邮政服务的时效和质量，吸引顾客，开拓市场。
联合国组织的所有会员国均可加入邮联，不是联合国会员国的任何主权国家，可以申请准予参加邮联，但它需得到至少2/3邮联会员国的同意，方可取得会员国资格。截止2004年9月，万国邮联有成员190个国家和地区。在全世界有70多万个邮政局和无数个邮政所，共有620多万名职工，60万辆邮车，邮政年收入增加到约1600多亿美元。
邮联的法规包括其会员国政府全权代表签订的关于该联盟的组织法、总规则、公约和各项业务协定，具体有：邮联组织法、邮联总规则和万国邮政公约及其实施细则。
中国（时为中华民国）于1914年加入该联盟，由于台湾（代表中华民国）占据了席位，中华人民共和国1953年与该联盟断绝往来。1972年4月在万国邮政联盟承认中华人民共和国为该组织的唯一合法代表后，与该组织关系开始正常。同年11月，中国作为邮政研究咨询理事会理事国，派代表参加了在伯尔尼举行的该理事会的年会。从此，中国履行了接受邮联有关法规的手续，参加了1974年至1994年历届邮联大会，并4次当选为大会副主席和历届邮政经营理事会的理事国。中国在1994年8月22日至9月14日在汉城举行的第21届大会上当选为该组织行政理事会和经营理事会的理事国。1997年5月9日，中国全国人大常委会批准了《万国邮政联盟组织法第五附加议定书》。1999年8月23日至9月15日，万国邮联第22届大会在北京举行。
2004年9月，中国政府推荐的候选人黄国忠在罗马尼亚首都布加勒斯特举行的第23届万国邮政联盟大会上当选为万国邮政联盟国际局副总局长。这是中国乃至亚太地区候选人首次当选这一联合国专门机构的高层领导职务。
邮政公约
1874年9月15日至10月9日，德国、法国、英国、罗马尼亚、瑞士、美国等22个国家的代表在瑞士伯尔尼举行全权代表大会，签署了第一个国际性的邮政公约，即《伯尔尼条约》，成立邮政总联盟。1878年5月，邮政总联盟在巴黎举行第二届代表大会，修订了《伯尔尼条约》，改名为《万国邮政公约》，并将邮政总联盟改名为万国邮政联盟，总部设在伯尔尼。万国邮联规定了国际邮件转运自由的原则，统一了国际邮件处理手续和资费标准，简化了国际邮政帐务结算办法，确立了各国邮政部门争讼的仲裁程序。万国邮联的成立，使各会员国组成了一个邮政领域，沟通了各国之间的邮政联系，促进了邮政业务和技术的发展。
1947年7月4日万国邮联与联合国签订协定，成为联合国的专门机构。60年代以来，万国邮联利用联合国开发计划署资金以及万国邮联本身的特别基金和预算支出，承办和实施了邮政通信方面的援助项目，开展了邮政技术合作活动。
主要法规
概述1964年万国邮联第十五届代表大会按照组织条例与业务规定分开的原则，将原《万国邮政公约》分为《万国邮政联盟组织法》、《万国邮政联盟总规则》和《万国邮政公约》（含实施细则）。组织法是万国邮联的组织条例和万国邮联的法规的基本规定；总规则是实施组织法和正常进行联盟工作的各项具体规定；公约包括适用于国际邮政业务的共同规则和有关函件业务的规定等。以上法规对各会员国均有约束力。但是，会员国有权对《万国邮政公约》某项规定提出保留，保留项目列入《万国邮政公约最后议定书》。邮政业务协定邮政业务协定现有七项：《邮政包裹协定》、《邮政汇票和邮政旅行支票协定》、《邮政支票业务协定》、《代收货价邮件协定》、《托收票据协定》、《国际储蓄业务协定》、《订阅报纸和期刊协定》，每项协定均有实施细则。这些协定及其实施细则仅对参加国有约束力。参加国有权对协定某项规定提出保留，保留项目列入有关协定的最后议定书。
主要机构
万国邮联的主要机构有：代表大会、执行理事会、咨询理事会和国际局。代表大会是邮联的最高权力机构，一般每5年举行一次全会。主要任务是修订邮联各项法规，审批工作计划和预算，选举执行理事会和邮政研究咨询理事会的理事国，选举国际局正、副局长等。执行理事会是大会休会期间的常设机构，每年举行一次年会，以便协调并监督邮联的全部活动，邮政研究咨询理事会的主要任务是研究有关邮政技术、经营管理、经济和技术合作方面的课题。国际局是邮联的办事机构，由总局领导并受瑞士政府的监督。
会员国家
1948年6月以前在接收会员国上采取自由参加的办法；1948年7月改为只有主权国家可以提出申请，并须获得至少三分之二会员国的同意，才能取得会员国资格。1966年又改为：联合国成员国只要正式声明承认《万国邮政联盟组织法》和具有约束力的各项法规，即可成为万国邮联的会员国；非联合国成员的主权国家提出申请，仍须得到至少三分之二会员国的同意，才能被接纳。截至1984年底，万国邮联会员国有167个。A字开头阿富汗-1928年4月1日
阿尔巴尼亚-1922年3月1日
阿尔及利亚-1907年10月1日
安哥拉-1977年3月3日
安提瓜和巴布达-1994年1月20日
阿根廷-1878年4月1日
亚美尼亚-1992年9月14日
澳大利亚-1907年10月1日
诺福克岛
奥地利-1875年7月1日
阿塞拜疆-1993年4月1日B字开头巴哈马-1974年4月24日
巴林-1973年12月21日
孟加拉国-1973年2月7日
巴巴多斯-1967年11月11日
白俄罗斯-1947年5月13日
比利时-1875年7月1日
伯利兹-1982年10月1日
贝宁-1961年4月27日
不丹-1969年3月7日
玻利维亚-1886年4月1日
波黑-1892年7月1日-1993年1月26日
博茨瓦纳-1968年1月12日
巴西-1877年7月1日
文莱-1985年1月15日
保加利亚-1879年7月1日
布基纳法索-1963年3月29日
布隆迪-1963年4月6日C字开头柬埔寨-1951年12月21日
喀麦隆-1960年7月26日
加拿大-1878年7月1日
佛得角-1976年9月30日
中非-1961年6月28日
乍得-1961年6月23日
智利-1881年4月1日
中国-1914年3月1日[1]
中国香港-1877年4月1日与其他英国海外属土一起加入，至1997年7月1日改以中国香港名义持有会籍
中国澳门-1878年，至1999年12月20日改以中国澳门名义持有会籍[2]
哥伦比亚-1881年7月1日
科摩罗-1976年7月29日
刚果（金）-1886年1月1日
刚果共和国-1961年7月5日
哥斯达黎加-1883年1月1日
科特迪瓦-1961年5月23日
克罗地亚-1921年12月24日-1992年7月20日
古巴-1902年10月4日
塞浦路斯-1961年11月23日
捷克-1920年5月18日-1993年3月18日D字开头丹麦-1875年7月1日
法罗群岛
格陵兰
吉布提-1978年6月6日
多米尼克-1980年1月31日
多米尼加-1880年10月1日E字开头厄瓜多尔-1880年7月1日
埃及-1875年7月1日
萨尔瓦多-1879年4月1日
赤道几内亚-1970年7月24日
厄立特里亚-1993年8月19日
爱沙尼亚-1922年7月7日-1992年4月30日
埃塞俄比亚-1908年11月1日F字开头斐济-1971年6月18日
芬兰-1918年2月12日
法国-1876年1月1日
法国海外省
法属圭亚那
瓜德罗普
马提尼克
留尼汪
马约特
圣皮埃尔和密克隆群岛
法国海外地区，根据万国邮联章程与法国为同一会员体
法属波利尼西亚
法属南方和南极洲领地
新喀里多尼亚
离散群岛(巴萨岛，欧罗巴岛,胡安岛，赞颂岛，特罗梅林)
瓦利斯及富图纳群岛G字开头加蓬-1961年7月17日
冈比亚-1974年10月9日
格鲁吉亚-1993年4月1日
德国-1875年7月1日
加纳-1957年10月10日
希腊-1875年7月1日
格林纳达-1978年1月30日
危地马拉-1881年8月1日
几内亚-1959年5月6日
几内亚比绍-1974年5月30日
圭亚那-1967年3月22日H字开头海地-1881年7月1日
洪都拉斯-1879年4月1日
匈牙利-1875年7月1日I字开头冰岛-1919年11月15日
印度-1876年7月1日
印度尼西亚-1877年5月1日  第22届万国邮政联盟大会纪念银币封伊朗-1877年9月1日
伊拉克-1929年4月22日
爱尔兰-1923年9月6日
以色列-1949年12月24日
意大利-1875年7月1日J字开头牙买加-1963年8月29日
日本-1877年6月1日
约旦-1947年5月16日K字开头哈萨克斯坦-1992年8月27日
肯尼亚-1964年10月27日
基里巴斯-1984年8月14日
朝鲜-1900年1月1日-1974年6月6日
韩国-1900年1月1日
科威特-1960年2月16日
吉尔吉斯斯坦-1993年1月26日L字开头老挝-1952年5月20日
拉脱维亚-1921年10月1日-1992年6月17日
黎巴嫩-1931年5月12日-1946年5月15日
莱索托-1967年9月6日
利比里亚-1879年4月1日
利比亚-1952年6月4日
列支敦士登-1962年4月13日
立陶宛-1922年1月1日-1992年1月10日
卢森堡-1875年7月1日M字开头马其顿-1993年7月12日
马达加斯加-1961年11月2日
马拉维-1966年10月25日
马来西亚-1958年1月17日
马尔代夫-1967年8月15日
马里-1961年4月21日
马耳他-1965年5月21日
毛里塔尼亚-1967年3月22日
毛里求斯-1969年8月29日
墨西哥-1879年4月1日
摩尔多瓦-1992年11月16日
摩纳哥-1955年10月12日
蒙古国-1963年8月24日
黑山-2006年7月26日
摩洛哥-1920年10月1日
莫桑比克-1978年10月11日
缅甸-1949年10月4日N字开头纳米比亚-1992年4月30日
瑙鲁-1969年4月17日
尼泊尔-1956年10月11日
荷兰-1875年7月1日
荷属安的列斯群岛和阿鲁巴（作为一个单独的成员体）1875年7月1日
阿鲁巴
荷属安的列斯
新西兰-1907年10月1日
库克群岛
纽埃
托克劳
尼加拉瓜-1882年5月1日
尼日尔-1961年6月12日
尼日利亚-1961年7月10日
挪威-1875年7月1日O字开头阿曼-1971年8月17日P字开头巴基斯坦-1947年11月10日  第22届万国邮政联盟大会纪念银币封
巴拿马-1904年6月11日
巴布亚新几内亚-1976年6月4日
巴拉圭-1881年7月1日
秘鲁-1879年4月1日
菲律宾-1922年1月1日
波兰-1919年5月1日
葡萄牙-1875年7月1日Q字开头卡塔尔-1969年1月31日R字开头罗马尼亚-1875年7月1日
俄罗斯-1875年7月1日
卢旺达-1963年4月6日S字开头圣基茨和尼维斯-1988年1月11日
圣卢西亚-1980年7月10日
圣文森特和格林纳丁斯-1981年2月3日
萨摩亚-1989年8月9日
圣马力诺-1915年7月1日
圣多美和普林西比-1977年8月22日
沙特阿拉伯-1927年1月1日
塞内加尔-1961年6月14日
塞尔维亚-1875年7月1日-1921年12月24日，2001年6月18日
塞舌尔-1977年10月7日
塞拉利昂-1962年1月29日
新加坡-1966年1月8日
斯洛伐克-1920年5月18日-1993年3月18日
斯洛文尼亚-1921年12月24日-1992年8月27日
所罗门群岛-1984年5月4日
索马里-1959年4月1日
南非-1893年1月1日-1994年8月22日
西班牙-1875年7月1日
斯里兰卡-1949年7月13日
苏丹-1956年7月27日
苏里南-1877年5月1日-1976年4月20日
斯威士兰-1969年11月7日
瑞典-1875年7月1日
瑞士-1875年7月1日
叙利亚-1931年5月12日-1946年5月15日T字开头塔吉克斯坦-1994年6月9日
坦桑尼亚-1963年3月29日
泰国-1885年7月1日
东帝汶-2003年11月28日
多哥-1962年3月21日
汤加-1972年1月26日
特立尼达和多巴哥-1963年6月15日
突尼斯-1888年7月1日
土耳其-1875年7月1日
土库曼斯坦-1993年1月26日
图瓦卢-1981年2月3日U字开头乌干达-1964年2月13日
乌克兰-1947年5月13日
阿拉伯联合酋长国-1973年3月30日
英国-1875年7月1日
皇家属地
格恩西岛
马恩岛
泽西岛
属地和海外领地-1877年4月1日
安圭拉  第22届万国邮政联盟大会纪念银币封阿森松岛
百慕大
英属印度洋领地
英属维尔京群岛
开曼群岛
福克兰群岛
直布罗陀
蒙特塞拉特
皮特凯恩群岛,亨德森岛，多西岛，奥诺岛
南乔治亚岛和南桑威奇群岛
圣赫勒拿
特利斯坦－达库尼亚
特克斯和凯科斯群岛
美国-1875年7月1日
美国属地，根据万国邮联章程与美国为同一会员体
关岛
波多黎各
美属萨摩亚
美属维尔京群岛
北马里亚纳群岛
乌拉圭-1880年7月1日  第22届万国邮政联盟大会纪念银币封乌兹别克斯坦-1994年2月24日V字开头瓦努阿图-1982年7月16日
梵蒂冈-1929年6月1日
委内瑞拉-1880年1月1日
越南-1951年10月20日Y字开头也门-1930年1月1日Z字开头赞比亚-1967年3月22日
津巴布韦-1981年7月31日
常设机构
万国邮联的最高权力机构为会员国代表大会，一般每五年举  万国邮政联盟行一次。常设机构有执行理事会、邮政研究咨询理事会和国际局。执行理事会（原称执行和联络委员会）在两届代表大会之间根据邮联法规的规定，主持邮联的工作；现由40个理事国组成，一般每年举行会议一次。邮政研究咨询理事会负责研究邮政业务的技术、经营管理和经济方面的问题；现由35个理事国组成，一般每年举行会议一次。国际局负责与各邮政主管部门的联络、情报和咨询工作。万国邮联的经费，包括各机构的活动经费和国际局官员的报酬，由会员国以交纳会费的方式分摊。
定期刊物
万国邮联的定期刊物为《邮联》双月刊，用法、德、英、阿拉伯、中、西、俄七种文字出版。
为了磋商解决涉及国际邮政业务和技术方面的问题，万国邮联同其他政府间或非政府间的国际组织以及亚洲太平洋邮政联盟等区域性邮政联盟建立了密切的合作关系。
同中国关系
中国于1914年3月1日加入万国邮联。中华人民共和国成立后，中国政府曾派代表出席了万国邮联召开的有关会议。1951年5月21日中国在万国邮联的合法席位被剥夺。联合国第26届大会通过决议恢复中华人民共和国在联合国的合法席位以后，万国邮联于1972年4月13日通过决议，恢复中华人民共和国在万国邮联的合法席位。
1972年4月13日，万国邮联代表大会通过决议，正式承认中华人民共和国政府是中国在万国邮联中的唯一合法代表，同年5月8日，中国政府通知万国邮联，决定参加万国邮联的一切活动。从80年代初起，中国成为万国邮联执行理事会和邮政研究咨询理事会的理事国。为了更广泛地宣传邮政在各国政治、经济和文化发展中的重要意义及其在各国人民友好联系中的纽带作用，介绍万国邮联的发展史和成就，1969年万国邮联第16届代表大会一致决定把万国邮联成立的日子10月9日定为世界邮政日，并要求各会员国从1970年起，在每年的世界邮政日组织各种纪念、宣传活动。
世界邮政日确定以后，每年都有一个世界性的宣传主题，进入80年代后的主题有：“邮政没有边界”、 “合作与发展促进万国邮联的工作”、 “邮政——世界上最广泛的通信网”、“什么也代替不了邮政”、“邮政把世界的信息送到你门前”、“邮政是和平的使者”、“邮政向距离挑战”、“邮政永远存在，遍布各地”、“邮政，你的全球性合作伙伴”、“邮政，你的最佳选择”等。