标题：苏伊士湾西北经济区
简介
主要介绍苏伊士湾西北经济区（以下简称苏伊士经济区）是埃及重要的区域开发项目。总面积达233平方公里，其中的3号区块由中埃双方组建合资公司进行开发，面积为21.85平方公里。经济区里的中埃关系中埃两国政府1997年签署谅解备忘录，中国同意帮助埃及在苏伊士地区建设一个自由区，并提供建设经济特区的经验，鼓励中方企业界参与自由区的项目建设。1998年，国务院领导确定由天津开发区承担该项目。1998年4月天津开发区成立了苏伊士国际合作有限公司，负责项目的具体合作。
1998年5月，苏伊士公司与埃及国民银行、国家投资银行、阿拉伯承包商公司以及苏伊士运河管理局等四家单位共同投资成立“埃中合营投资股份公司”。埃中合营公司购买了经济区13个区块中的3号区块，从中选取2平方公里作为起步区。
埃及政府最初决定在苏伊士地区设立经济特区时，制定了一个宏伟的战略规划，希望将其建成一个综合性的工业基地，并利用其区位优势带动埃及产品的出口，缓解埃及的就业压力。但经济区建设初期，埃及经济即受宏观调控不当等因素的影响逐渐步入低谷，影响了外资进入的积极性。加之埃方缺乏建设经济特区的经验，一开始定位太高，政策和法律又不能及时到位，后又出现了开发思路不明确、政策反复无常、管理机构不健全等问题，致使经济区的建设一直处于由各开发商自行规划、开发的分散局面，总体进展较为缓慢。
2002年6月，埃及政府正式颁布了“经济特区法”，将苏伊士湾西北经济区定位为经济特区。2003年埃政府在总结前几年实践结果和学习中国建设开发区经验的基础上，调整思路，正式决定将缩小经济区面积，新设立经济区管理机构和经济区开发控股公司，制定统一的经济区发展规划，并拟建立5平方公里示范区实施滚动开发。
2004年1月胡锦涛主席访问埃及期间，中国商务部与苏伊士经济区管理机构签署了关于中埃双方加强在埃及苏伊士湾西北经济区投资合作的谅解备忘录。此后，中埃双方建立了联合工作机制，进一步推动中国企业到经济区投资。
2004年12月，商务部薄熙来部长率大型经贸代表团访埃，中埃双方就在新形势下进一步加强在苏伊士经济区的合作达成共识，双方同意继续大力鼓励中国企业到经济区开展投资合作，并继续对入驻经济区的中资项目给与政策支持。
经济区概况
基本情况原面积233平方公里，分为13个区块，其中4个区块已由不同的开发公司分别购买进行开发。（以开罗——因苏哈那公路为界，南部89平方公里分为4个区块，北部144平方公里分为9个区块）
近期埃方决定将经济区面积缩减到92平方公里左右（南部约50平方公里，北部约42平方公里）。保留现有的开发公司，在已购土地上保持按照1997年8号投资保护与鼓励法进行经营。制定统一的经济区发展规划，划定区块按照2002年83号经济特区法进行经营，新设立经济区管理机构和经济区开发控股公司，提供“一站式服务”。优势与不足苏伊士经济区的优势在于埃及政府重视发展经济区，所制定的经济特区法为出口型工业企业提供了优惠的政策待遇，经济区地处亚非欧三大洲连接处，交通便利，能源价格便宜，人力资源丰富，具备一些矿产资源，并可以利用埃及与多个国家签订的优惠贸易安排进行出口。不足之处在于经济区到目前为止基础设施和配套设施建设尚不完善，城市依托性较差；经济特区法尚未实施，经济区管理机构尚未完全正常运行。在经济区投资项目建议在经济区投资要注意充分利用当地资源，选择符合埃及国情、产品有技术含量，使用当地劳动力的适当规模项目，审慎选择合作伙伴，以埃及为基地，将产品辐射到周边国家市场。经济区现有的投资项目截至2005年1月，经济区共有12个投资项目，主要包括：
1、一号区块
化肥项目：埃及和美国企业投资3.47亿美元，年出口尿素能力240万吨，价值1.4亿美元，主要出口到澳大利亚。
电缆项目：中国电线电缆公司与埃及工程有限公司合资1400万美元兴建，中方占股25%，年产220千伏、66千伏以及中压电缆3700公里，目前土建工程已完工，部分设备已安装，近期将投产。
汽车配件项目：埃及企业投资兴建，正在基建中。
2、二号区块
瓷砖项目：埃及和美国美标集团合资2亿美元建设，生产“美标”品牌的铺地、铺墙釉面砖及卫生洁具等。产品主要满足埃国内需要，50%的产品出口到世界80多个国家和地区。
3、三号区块
大理石加工项目：占地13万平方米，由香港商人投资1500万美元兴建。主要利用当地丰富的大理石资源，进行粗分割加工后，出口到中国大陆，加工成各种精美的大理石制品，用于高档宾馆、饭店的墙壁和地面的装修。目前每天向中国出口4-6个集装箱。
标准厂房项目：占地7.6万平方米，由埃中苏伊士置业公司投资兴建631.25万美元兴建。计划修建4-6栋厂房，总面积2-3万平方米，目前第一栋厂房（5000平方米）以及配套的投资服务中心等设施已建成。
沥青混凝土和混凝土预制件生产项目：占地55万余平方米，由埃及阿拉伯承包商公司投资兴建。为经济区生产基础设施建设所需的钢筋混凝土预制件和沥青混凝土。
白玫瑰针织服装项目：天津白玫瑰针织有限责任公司与天津天纺进出口集团公司合资在3号区块标准厂房厂区内兴建的白玫瑰埃及针织服装有限公司于2004年1月注册成功，项目投资总额80万美元，注册资本50万美元。年产60万件高档针织服装，产品主要销往欧盟和北美市场。目前已投产。
4、四号区块
热轧钢板项目：由沙特、瑞典、德国等国企业出资6亿美元兴建，采用新型热轧技术，生产工业用薄钢板。号称在世界上采用此种工艺生产热轧钢板的企业中排名第六。2004年2月正式开始生产，产品主要供出口。
造纸项目：一期工程由科威特企业投资1.3亿美元兴建，年产纸箱用纸6万吨，已于2004年一季度建成投产。二期工程将于近期开工，主要生产出口用重磅纸箱，三期工程主要利用当地材料生产新闻用纸，预计全部三期工程总投资将达6.3亿美元。
5、九号区块
聚丙烯切片项目：由埃及石油公司等4家企业合资2.2亿美元兴建，购买美国杜邦公司的技术，由日本东洋尼龙公司承建。2003年正式投产，年产注塑级及纤维级聚丙烯切片16万吨，主要供出口。
6、经济特区（具体位置尚未确定）
无纺布项目：中国纺织机械（集团）有限公司投资总额1247万美元，于2004年7月在经济区注册成立。目前正在落实项目用地。年产无纺布能力6000吨，销往埃及及其以外市场。
经济区周边的基础设施建设
自1997年以来，埃及政府在经济区投入了大量资金，努力改善经济区的外部环境，苏伊士经济区配套公共设施建设取得了较大进展，初步具备了接纳投资者来区内投资的条件，为进一步开发建设奠定了基础。道路从开罗到经济区有两条公路主干线，一条为快速单向三车道封闭式公路，全长约160公里，车程约1个半小时；另一条从开罗经苏伊士城通往经济区的单向双车道公路全长200公里，车程约2个半小时。港口经济区东部仅2公里之遥的因苏哈那港是埃及第三大港口，水深17米，可停靠15万吨级货船。年吞吐量100万吨，可接纳10万个标准货柜。供水来自扎法拉那市的供水干管已经通到经济区，日供水量6万吨。埃政府已于2003年与一家法国公司签约，按照BOT方式修建一条向经济区日供水20万吨的供水干管，并已于2004年上半年开始项目前期工作。排水经济区目前尚未修建排水、排污设施。埃政府计划在经济区东部铺设一条从苏伊士城到因苏哈那港的排水总干管，并在港口南侧海滨建设一座大型生活污水处理设施，以解决苏伊士经济区、因苏哈那港和海滨旅游度假村的生活污水排放问题。目前，项目的经济论证已经完成，正在进行管网设计。供电1、埃政府已在经济区南部修建了一座22万伏变电站，并已投入使用。
2、埃政府采用BOT方式，在因苏哈那港南部建设一座325*2兆瓦的发电站。一期工程已竣工，一台325兆瓦的发电机已经投入运行，另一台正待修建。
3、埃及政府在经济区南部和北部分别设立了高压电力开闭站，专为区内企业接通电力线路，区内企业需承担接通从接电点至项目的电缆费用。天然气埃政府已在经济区东部铺设了两条天然气输送管道，并与国家供气管网实行了联网，在经济区建有调压站。通讯埃政府计划在经济区建设一座装机容量为6000门固定电话的电话交换局，但尚未实施。铁路埃政府投资修建了从苏伊士城通向因苏哈那港的单线铁路，该铁路从经济区3、4号区块东部通过，埃政府正在完善沿线站台、道口、信号、通讯等配套设施。高架桥为改善经济区与港口的联系，便利经济区货物出入港口，埃及政府计划在港口通往经济区的公路与苏伊士城至经济区的公路交汇处修建一座高架桥，使经济区进出港口的货物可以毫无阻碍地通行。该项工程正在进行经济可行性论证。防洪设施为防御经济区遭受四周高原区可能形成的洪水的袭击，经政府组织，由苏伊士经济区各有关开发商共同投资，在经济区周边修建了防洪设施，目前工程已完工。机场埃政府正就在因苏哈那兴建机场进行论证，准备在该地区修建埃及最大的国际货运机场。
中方参与建设的3号区块情况
基本情况位于经济区南半部分，原面积21.85平方公里。东临苏伊士——扎法拉那公路，西以规划的南北公路干线为界，南北分别与2号、4号区块相邻，距离南部的卡达米——因苏哈那公路不到3公里。地形平坦舒缓，绝大部分为荒漠。年平均气温22℃，气候干燥。
根据近年埃及政府对经济区政策的调整，埃中合营公司已同意仅保留目前正在开发建设的6平方公里土地，将其余部分退还给埃及政府。开发模式由埃中合营公司负责开发、建设、管理。自1998年起，按照中国开发区建设的做法，采取“整体规划、合理布局、分期实施、滚动开发”的原则，在编制区块整体规划的基础上，在东部设立起步区进行滚动开发。基础设施现状起步区总面积3.67平方公里。按照中方制订的详细规划，目前已建设了公路、给水、排水、电力、通讯设施，平整区内土地，为进区投资企业提供了一定生产经营条件，并正在延伸开发2.25平方公里。（以下为当前价格，仅供参考）
1、平整土地
埃中合营公司已经将起步区内用于项目投资的大部分土地进行了初步平整。
2、供水
供应区内企业使用的水源已经从区外主干管引进区内，3号区块用水配额为每日1万吨。起步区内供水管网已铺设完毕，共铺设各种管径供水管道19560延米。总容积4000立方米的地下蓄水池一期工程1000立方米蓄水池已完工并投入使用，加压提水泵站已完工。供水程序为：
-用户向埃中合营公司提出用水申请，提出用水量。
-用户交纳接水设施费（关闭阀、减压阀、水表等）4万埃镑。
-按照提出的用水量一次性交纳50埃镑/立米的接水贴费。
-交纳相当于三个月水费的供水保证金（供水合同终止后退回）。
-埃中合营公司开闸放水。
-三号区块供水价格为2.8埃镑/立米。供水价格会发生变化。水价中包括：自来水公司收费、供水成本、管理费、排污费（按供水量80%计算）。
3、排水工程
排水管道已全部铺设完成，共铺设排水管道17900延米。区内污水处理装置已建设完毕并进行了设备调试，由于目前未有企业大规模入住，设备尚未投入使用。
（四）电力工程
接电工程已完工，共铺设中压供电线路16000延米，道路照明用低压线路13000延米，树立道路照明灯杆730根，总容量30兆瓦的开闭站设备已安装完毕。为方便先期进区企业的建设，工地上预置了柴油发电机。供电程序为：
-用户向埃中合营公司提出用电申请，提出用电量。
-用户提供场地内变电站的位置及其设计图，通过埃中合营公司交由埃及供电公司审核批准。自费建设变电站。然后由供电公司验收。
-按照用电量一次性交纳用电申请费65万埃镑/兆瓦。
-用户一次性交齐供电设施费15万埃镑。
-供电公司批准后，埃中合营公司负责接通供电线路。
-根据埃及供电公司的规定，三号区块供电价格如下：
用电量少于500千瓦的，电价为0.25埃镑/度。
用电量超过500千瓦的，电价为0.2埃镑/度。
（供电价格会发生变化。供电价格中包含供电公司收取的电费、供电线路的维护费、埃中合营公司的管理费）
（五）道路工程
为便利企业进区建设，埃中合营公司在区内已经铺设了沥青混凝土路面32000延米，形成了一个起步区环行边界道路、东西横贯起步区的主干道，星罗棋布的支干线道路相配合的区内道路网。
（六）通讯工程
总量为50门的首批电话线路已经接进3号区块，可以提供给进区企业使用。区域内的通讯网络建设已铺开。开通电话程序为：
-用户向埃中合营公司提出安装固定电话的申请。
-埃中合营公司代埃及通讯公司收取4500埃镑/部的电话线路路由费。
-埃中合营公司向埃及通讯公司出具公文，证明用户已经交纳了电话线路由费。要求埃及通讯公司接通线路。
-埃及通讯公司收取7500埃镑/部的电话初装费。
-埃中合营公司负责将电话线路接到用户。
（七）天然气供应
用户需通过埃中合营公司向埃及天然气公司提出供气申请，确定费用、协商管道铺设办法，由天然气公司负责铺设供气管道，向用户提供天然气。
（八）为中方投资企业提供的标准厂房
2000年8月份，中埃合作在起步区开始建设一批通用型标准厂房和相应配套服务设施，为即将进区投资的企业提供生产经营场地和服务。标准厂房项目占地7.6万平米，计划建设4-6栋标准厂房，并配备全部配套公用设施，由埃中苏伊士置业公司负责经营。第一栋标准厂房5000平米已经于2003年竣工，白玫瑰针织成衣项目已进驻。为使用标准厂房的企业提供综合服务的投资服务中心工程已于2004年8月竣工，目前尚未开始使用。