标题：长吉一体化
“长吉一体化” 战略的提出
“ 长吉一体化”是吉林省委、省政府确定的统筹推进全省特色城镇化战略的重要组成部分。它充分利用长吉北线、长吉南线等交通优势，在长吉之间打造长吉新型产业带、生态农业和现代服务业产业带。先行先试重点内容包括：探索建立“长吉一体化”发展规划机制，探索建立基础设施共建共享的体制机制，探索建立产业错位发展和建立区域市场一体化的体制机制，探索建立生态建设一体化的体制机制，并积极地与吉林市北部工业新区对接，吉林市的北部工业新区也在积极地向长春靠拢。 
2010年8月20日，吉林省委九届十次全体会议通过了《关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》。这个意见总的指导思想是，深入贯彻落实科学发展观，统筹工业化、城镇化和农业现代化发展，以规划为引领、以产业为支撑、以创新为动力、以民生为根本，促进大中小城市和小城镇协调推动，长吉一体化率先带动，东中西部区域联动，城镇乡村共进互动，有步骤、分层次、有重点、高质量地推进全省城镇化，走出一条科学发展、统筹城乡、惠及百姓、具有吉林特色的城镇化道路，为吉林新一轮发展提供强大动力，让吉林城乡人民生活得更加美好。这个意见是统领全省今后一个时期社会经济发展的总体战略，描绘出吉林山川大地建设发展的一幅壮丽画卷。
长吉一体化战略构想
长春、吉林两市相距不到90公里，两市人口总量占全省人口的45%，GDP占全省总量的60%以上，地方财政收入占全省财政收入的40%以上。长吉两市交通路网基础好，长吉高速公路扩容即将启动，城际之间铁路已竣工通车，长吉南线、北线基本形成二级以上高等级公路。两市现有各类电厂14座，总装机容量600万千瓦，占全省的38%。两市境内水利设施有松花湖特大型水库和石头口门、星星哨、新立城3座大型水库，及11座中型水库。城市承载能力、社会事业发展水平、公共服务能力等都有较好基础。推进长吉发展一体化，能够提升长吉区域整体竞争力，同时也是长吉图开放开放先导区建设的战略重点。
  长吉城际铁路的建成通车[1]省委省政府在《意见》中提出，围绕城乡规划、基础设施、产业发展、市场体系、公共服务、社会管理等六个方面，按照“提升两区、建设三带、打造若干重要节点和功能区”的布局，全力推进长吉一体化。“提升两区”，就是整合提升长春和吉林都市区。“建设三带”，就是建设长吉北线经济产业带、长吉南线现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带；“打造若干重要节点和功能区”，就是打造九台、双阳、莲花山、岔路河、北大壶、北部工业新区、长东北先导区等一批各具特色的重要节点和功能区。坚持高位统筹、分级负责、合力推进，建立完善长吉两市协调互动工作机制。高起点制定一体化发展规划，强化政策支持，引导资源要素集中配置。鼓励在体制机制等方面大胆创新，先行先试，推动区域内行政管理体制改革，促进政府职能转变，建设服务型政府。抓紧启动相关功能区、重大基础设施以及重大产业项目建设。到2020年，长吉一体化区域城镇人口达到700万以上，城镇化率达到80%以上，对全省城镇化贡献率达到70%以上。
长春谋划一体化新突破
长春市把长吉一体化视为带动推进区域协调发展，富民强市的重大历史机遇，全面推进和落实这一战略，提出长春城市群布局要快速向吉林推进40公里，加快两市连接，实现协调互动和共同发展。长吉北线，重点建设长东北开放开发先导区和九台新城。长东北开放开发先导区，规划建设总面积1232平方公里，先行先试区为133平方公里。大力发展先进装备制造业、农产品加工业、玉米生物化工业、高新技术产业、现代物流业、现代服务业。用5—10年时间，把长东北开放开发先导区打造成为长吉一体化的先行先试区、三化统筹的示范区和战略性新兴产业的集聚区，在长春的东北部再造一个以产业发展为龙头，工业总产值达万亿，人口近100万的外向型、多功能、现代化的新城区。九台市以城市基础设施建设、重点产业发展为支撑，构建“两城两区”新型城市构架，着力建设九台新城、卡伦新城，打造九台工业集中区和九台经济开发区，使九台成为长春东部生态新城区、产业承接配套区、“三化统筹”试验区，在现有20.5万人基础上，打造50万人的中等城市。
长吉中线，重点开发建设莲花山旅游度假区。依托生态资源优势，规划建设好总面积412平方公里的莲花山生态经济区。以莲花山为龙头，建设长春市东部百里生态休闲带，构建东、中、西三条森林生态廊道，新增林地6800公顷，打造花草、森林、湿地、田园景观交替布局的特色生态旅游产业。以“莲花山”为品牌，开发商务会展、总部经济、高尚住宅、滑雪场、温泉疗养等休闲产业，把莲花山生态旅游度假区建设成为长吉图高端生态休闲度假核心区。
长吉南线，着力推进净月生态新城、奢岭风情小镇和双阳城区建设。净月生态新城，重点建设总部经济园区、文化产业园、光电信息产业园，加快发展高端商务服务、科技研发孵化服务、旅游休闲服务等现代服务业，打造长吉一体化发展的总部经济基地、旅游休闲胜地和光电信息产业高地。双阳城区，重点是统筹推进区域生态化、山水城市化、洁净工业化、建设“宜居、宜游、宜兴业”现代化山水型新城区，大力发展生态旅游产业为龙头的现代服务业。在现有11万人基础上，打造30万人的城区。依托长春着力抓好奢岭生态宜居区建设，规划建设欧洲小镇，发展以生态居住、旅游服务、休闲购物、文化印刷、能源装备为主的康体休闲产业。主动承接都市人口转移和农村人口集聚，迅速壮大城市规模。
吉林市抢抓难得机遇
长吉一体化发展战略，是省委省政府做出的关系到全省长远发展的重大决策，给吉林市带来了千载难逢的发展机遇，全市上下欢欣鼓舞、同心协力，按照长吉一体化的总体目标，从新审视城市功能定位，确立了建设综合型、特大型城市的总体定位，调整发展战略，着力强化中心城区核心功能，扎实创造形成两市互补融合的基础和条件。为了拓展城市发展空间，吉林市实施了建设北部工业区，哈达湾老工业区整体搬迁，建设西南新城和建设城市轻轨工程，逐步引导城市重心向北部和西部延伸，进而与长春东北、东南开发建设相对接。
为了加快和推进长吉一体化进程，吉林市按照“一环、三带、六大节点”的构想，进一步优化长吉联结地带城镇体系布局，着力提升重要节点城镇的经济和人口聚集能力。“一环”，就是在现有绕城公路外围规划建设一条高速环路，把沿线10余个乡镇连接起来，形成以吉林市为中心的半小时经济圈，与长春市环城经济圈相对接。“三环”，就是沿长吉交通走廊三条轴带进行城镇合理布局。“六个节点”，一是口前镇节点，逐步发展成吉林市的副中心。二是岔路河节点，逐步建成中等生态新城。三是九站节点，建成服务于吉林经开区的生态新城。四是金珠镇节点，建成服务于北部新区的生态新城。五是搜登站节点，建成以温泉疗养、农业观光为特色的休闲旅游区。六是桦皮厂节点，建成长吉北线重要的现代加工制造区。通过长吉一体化节点布局，逐步构建长吉一体化特色城镇群。
两市合作促共赢
2010年7月2日，长吉两市签署了《推进一体化发展合作框架协议》。这个协议，确定了长吉一体化要遵循体制创新、优势互补、务实合作、积极推动、重点突破、整体推进的基本原则。提出了统筹规划交通、能源、水利设施、信息化的具体事项，明确了重大产业、基础设施、生态环保、市场机制等一体化合作内容，并建立了两市工作层面的协调推动机制。
目前，长吉一体化重大合作项目，已经不仅仅是处于设计和规划阶段，其中长东北开放开发先导区、长春兴隆综合保税区、长春空港经济区、长春低碳产业合作区、吉林北部工业新区、中国吉林、新加坡新型农业食品区、吉林化工循环经济示范区等合作平台都已启动实施。在推进长吉一体化的进程中，随着设计时速250公里长吉铁路通车，随着长吉两市间特色城镇的迅速发展，在长吉一体化经济带上将崛起四大世界级的产业集群和基地。一是以长春市汽车产业开发区和吉林市汽车工业园区为载体，构建具有国际竞争力的整车制造基地，到2015年形成400万辆汽车生产能力，汽车零部件本地配套率达50%以上。二是依托吉化、吉林油田，建设千亿元产值的国家级化工循环经济示范园区和吉林千万吨炼油项目，推进汽车化工园区建设，形成国内重要的石化产业基地。三是加快实施增产百亿斤商品粮工程，依托大成、皓月、华润生化等大型农产品深加工企业，发展农产品精深加工集群，加快建设具有国际一流水平的中新食品区，打造具有国际竞争力的农产品加工基地。四是建设具有世界级水平的长春中国铁路客车和城市轨道车辆的研发、制造和出口基地。
长吉一体化的大舞台已经搭就，推进一体化的帷幕已经拉开，长吉两市承载着历史的重任，乘风起舞，记者相信经过一个时期的努力，省委省政府的战略部署，必然成为美好的现实。[2]
背景资料
吉林市位于吉林省中部偏东，是吉林省第二大城市，吉林市是国务院批准的历史文化名城、甲级开放城市和全国32个特大城市之一。吉林市资源丰富，是全国少有的不缺水城市之一。经过多年的发展，吉林市已经成为以化工、电力等行业为主，基础雄厚、门类齐全的现代化工业城市，1999年实现工业总产值313亿元(乡及乡以上)。近年来，吉林市相继建立了一个国家级开发区吉林高新技术产业开发区和三个省级开发区。
长春市位于东北松辽平原腹地，是吉林省省会，全省的政治、经济、文化、交通中心。辖有朝阳、南关、二道、宽城、绿园、双阳六个区，九台、榆树、德惠三个县级市和农安县。总人口七百多万，其中市区人口三百万左右。长春是一座年轻的城市，整个城市的历史只有210年。建国以来、特别是改革开放以来，长春经过不断的发展建设，成为工农业基础雄厚、商业繁荣兴旺、科技教育事业发达、对外开放程度较高的中心城市。2001年，全市完成国内生产总值1003亿元，比上年增长13.4%，增长速度在15个副省级城市中居第2位。近几年，中国长春电影节、长春国际汽车博览会、长春国际教育展览会、长春国际农业食品博览会等一大批名牌展会形成了一定的特色和规模，成为扩大开放的有效载体和国内外沟通交往的桥梁。[3]