标题：闯黄灯
简介
  根据《中华人民共和国道路交通安全法》[1]第二十六条明确规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。
《道路交通安全法实施条例》第38条规定：绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行。处罚有法可依一些地方交警部门明确，对“闯黄灯”违法行为罚款200元并扣3分，其严厉程度等同于“闯红灯”。这与很多人“闯黄灯不会被罚”的理解大不一样。这一执法行为的法律依据是什么？
据有关部门介绍，《道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处以警告或者二十元以上二百元以下罚款。
同时，道路交通违法行为处罚及计分标准中规定，违法交通信号灯指示的，罚款200元并记3分。
执法细节需进一步明确
判定“闯”的标准，是车前轮还是车后轮越过停止线？“这是一个技术性问题，确实需要出台明确界定。”中国人民大学法学院教授杨建顺说。黄灯的发明有报道称1927年中国人胡汝鼎在红绿交通信号灯中加入了黄灯，这种说法并无可靠根据。果壳网友查找资料后发现，1920年，底特律警官William Potts已经发明和制成了红黄绿三色交通灯。[2]
处罚
闯黄灯被罚2010年7月20日，嘉兴海盐县居民舒江荣驾车闯黄灯，并在几天后收到交警部门的罚单。舒江荣以处罚事实不清、证据不足、无法律依据为由把海盐交管部门告上法院。一审败诉后，他提起上诉。2012年4月6日，嘉兴市中级法院作出终审行政判决，认定上诉人闯黄灯属违法行为，驳回上诉。此案一出，也在江城掀起了轩然大波，不少武汉市民网上争论“闯黄灯”是否会被电子眼拍，甚至还有网友晒出了因“闯黄灯”被交警处罚的例子。[3]　闯黄灯的罪2012年4月10日，武汉交管局事故处副处长陈建华介绍说，黄灯是一种过渡信号灯，起到警示作用，提示驾  闯黄灯视同闯红灯驶员信号即将变换。按照规定，黄灯亮时，已越过停车线的车辆可继续通行，未越过停车线的车辆应停在停车线以内等候。因此，机动车闯黄灯也是交通违法行为，处罚标准与闯红灯相同。[4]
“黄灯闪时已过停车线的继续通行，没过停车线的禁止通行。如果黄灯已闪，你还没过停车线但你还是通过路口那么就违法了，交警现场发现可按‘不按信号灯指示通行’处理，罚100元，扣3分，”。不过，“武汉市电子眼2012年对闯黄灯的车辆一般不拍摄。”　暂不处罚[5]公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》等两个新部令2013年1月1日实施后，受到社会广泛关注。从实施  图解黄灯亮后刹车过线停住不处罚[5]一周的效果来看，新规在规范驾驶行为、减少交通违法、预防重大交通事故等方面的积极作用已初步显现。
一些群众比较集中地对“闯黄灯”的相关处罚规定提出了意见和建议。对此，公安部高度重视，感谢广大人民群众对道路交通管理工作的关心、支持。2013年1月6日，公安局下发通知，要求各地交管部门对违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。公安部将深入听取各方面意见，科学论证，根据我国道路交通管理的实际，进一步细化、明确对违反交通信号灯违法行为的查处情形和处罚规定，更好地维护道路交通秩序和人民群众生命财产安全。
争议
对于“闯黄灯”的性质，法学界人士有不少争论。河南路德律师事务所律师王金良认为，黄灯亮时应当是提倡能停尽量停，而不能行政处罚“一刀切”。当然，通行效率和安全兼顾是最好的效果，这需要相关法律不断完善，减少歧义，避免误解。
也有法学专家建议，可以在《道路交通安全法》第38条规定后面增加：“黄灯亮起时，没有越过停止线的车辆禁止通行。”这样以后再出现类似情况，从法律上讲依据就更加明确了。[3]
评论
网友“光芒集成吊顶 ”提出：“黄灯能冲的话，不就是绿灯吗，那还要黄灯做什么啊？”“狐狸与狗”也表示：“武汉2012年大部分路口的红绿灯都可以读秒，司机可以预估到绿灯何时变黄，设置黄灯还有什么意义？不如取消。”
“如今的驾驶员普遍缺乏安全意识。闯黄灯的事屡禁不止，把黄灯取消了，就少了一个违规的机会，多了一分安全。”还有一些网友表示，一些学校、部队等门口有闪烁的黄灯，但车辆也可以通行，如果闯黄灯违法的话，“闪黄灯”可以走又算什么？
对此，武汉交管局事故处副处长陈建华表示，《道交法》明确规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成，红灯表示禁止，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示，在路口的交通信号灯应该是缺一不可的。同时，司机闯黄灯时一般都是有所顾忌的，如果取消黄灯，那没有一个缓冲的过程，事故会更多。
对于“闪黄灯”，陈建华解释，持续闪烁的黄灯是闪光警告信号灯，提示车辆、行人通行时注意瞭望，确认安全后通过。“闪黄灯”和黄灯亮起是不一样的，黄灯亮起是路灯变红灯的中间过程。[1]
“黄灯本意就是停车的，但是人都当绿灯冲。本应该在绿灯闪的时候就应该减速的，但有多少人会愿意停下来？不说信号灯，过路口前就应该减速下来，这是一个合格驾驶员应有的素质吧。还有说追尾的，要么就是想跟着前车冲，要么就是不留车距的，结果前车突然停下自己就追上去了。”[6]
闯黄灯算违章
[7]根据规定，黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行，未过停止线车辆继续通行的也属不按交通信号灯指示通行交通违法行为，可以进行处罚；是否处罚，交巡警部门会根据实际情况进行判定。在通过有灯控制路口时，应减速慢行可避免闯黄灯。如对违章处罚有异议，您也可以持驾驶证、行驶证到就近的交巡警服务厅查看违章照片，申诉或处理。
最新新闻
[8]据中国之声《新闻晚高峰》报道，2012年12月28日有朋友说，这几天开始，开车上路就要格外小心了，黄灯亮了就要停，绝不能闯灯绝不可超速。为什么呢?就是为了提前熟悉一下新交规。从明年元旦那天起，史上最严交规就要开始施行，闯两次灯就要回炉重新培训上课。
修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》2013年1月1号开始实施。新《规定》涉及机动车驾驶人考试、驾驶证日常管理、交通违法行为记分等多项内容变化。那么，1月1号起：闯黄灯扣6分么?不系安全带、开车打电话又会被扣几分?下面，记者为您全面梳理一下新交规：
问：听说闯黄灯也扣分啊?会不会太严?
答：要扣分。《道路交通安全法》规定，黄灯表示警示，机动车遇路口时应减速通过。黄灯亮的时候如果您已经越过停止线，那您可以继续通过。如果还没越过停止线，就应该减速停车了。抢黄灯行为属于违反道路交通信号灯通行，对驾驶人处20元以上200元以下罚款，记6分。
问：听说闯红灯扣6分，如果我是在大车后面没看到红灯，闯了怎么办?能不能别扣我的分啊?
答：按照《道路交通安全法》规定，对驾驶人违反交通信号的行为，比如闯红灯，由一次记3分调整为记6分。对"因树木或大车遮挡导致误闯红灯"的，经调查核实，属于交通信号灯设置原因导致的，经过行政复议后可依法变更或撤销原处罚决定。
问：那也就是说，闯两次红灯就会记12分吊销驾驶证吗?
答：不是吊销驾驶证，闯两次红灯达到12分属于累计记分达到满分，公安交管部门将扣留驾驶证，驾驶人需要参加道路交通安全法律、法规学习并接受考试。考试合格的，记分予以消除，驾驶证还给你;考试不合格，继续参加学习和考试。
问：明白了，那超速这次怎么记分啊?
答：新交规对超速的扣分非常严格，您可注意了，超速驾驶一次记12分的情形，只说以小车，就是超过规定时速50%以上的，比如限速80，您开到了120以上，就扣12分。另外，在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头的，也都是12分全扣。
问：我的车周五限行，但是我得带孩子去看病，没办法就用光盘遮挡了一下号牌。这个属于违法么?被抓住了怎么扣分?
答：当然违法，对上道路行驶的机动车没有悬挂机动车号牌，或者故意遮挡、污损或者不按照规定安装机动车号牌的，由原来的一次记6分提高至一次记12分。
问：听说开车打电话会被扣分，用蓝牙耳机或者免提行么?
答：《道路交通安全法实施条例》规定，驾驶机动车不得有拨打电话、接听手持电话和观看电视，对违反上述规定的驾驶人处20元以上200元以下罚款，并记2分。
问：我听说新交规对副驾驶不系安全带也扣分，是真的么?
答：这个说法不准确。关于安全带有两点要提示，第一，驾驶机动车只有在高速公路或者城市快速路上行驶时，驾驶人未按规定系安全带的，才会一次记2分。第二，对副驾驶不系安全带不扣分。但是出于安全考虑，建议您还是系上放心。
问： 闯黄灯罚6分罚款200电子警察拍到算吗？一般多长时间才能知道罚款？
答：黄灯过白线不会拍，红灯了才拍。闯红灯罚款200元，拍照费30元。
外地闯红灯被拍一般会有邮寄的处罚通知书，接到通知书后15天内不交罚款就有滞纳金；本地闯红灯被拍一般 不邮寄罚单，没有滞纳金。[4]
闯黄灯争议不断
[9]被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）和《机动车登记规定》（公安部令第124号）元旦起正式实施，新规加强了对闯信号灯的处罚力度，这也再次引起了人们对“闯黄灯也会被罚”的争议。
不过，记者2日从公安部交管局获悉，从新交规实施首日的情况来看，初步显现出规范驾驶行为、增强安全意识、预防交通事故的积极效果，因违反交通信号导致的交通事故大幅下降。
网友：见黄灯急刹容易追尾
根据《道路交通安全法》及其实施条例的规定，黄色信号灯的作用是净空交叉路口，使已经越过停止线的车辆在黄灯期间快速通过。黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行，未越过停止线的车辆不得通行。因此，闯黄灯同样属于不按交通信号灯指示通行的违法行为。按照新实施的123号令，这种行为将被依法罚扣6分。
公安部回应：“刹不住车导致追尾”多因未履行减速义务
公安部相关负责人认为，机动车行至交叉路口或者人行横道之前，就应该履行减速缓行、停车让行的义务。网友反映的“刹不住车导致追尾”的情况，很多都是没有履行上述义务的违规行为。
该负责人表示，《道路交通安全法实施条例》第四十五条规定，机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。据此，并结合我们的工作经验，一般情况下，在路口时速度应不超过每小时30公里。如果是在这个速度范围内的话，只要驾驶人注意力集中、与前车保持安全车距，行经交叉路口时减速慢行、谨慎驾驶，“抢黄灯”和追尾事故是可以避免的。
中国人民大学教授杨建顺说，机动车应减速缓行、停车让行。至于有司机反映，在判断自己黄灯亮时是否越过停止线上存在难度，他认为，这是个习惯问题。通过路口时司机若能降低车速，应当能够较好地作出判断。
广州交警部门称，驾驶员只要严格按照通过路口时“一慢二看三通过”原则驾驶，一般不会出现黄灯前“刹不住”，或者“被追尾”的现象。[10]
新规实施后，不少网友纷纷吐槽。
网友“十步一等”说，信号灯路口限速40公里，从人发现变灯，到踩刹车至少需要0.7秒，行驶7.78米，制动距离约在7.5米左右（因车型不同而不同）。也就是说，在距离路口15米处，绿灯变黄灯时，立即刹车，才能避免闯黄灯。
也有网友借鉴了国外的做法。“yun鄄yao”说，在美国，黄灯在很多时候是必须闯的，如果见到黄灯后急刹车反而是违规，因为后面的车来不及反应易追尾。“挪威的森林”说，北美对闯黄灯是要处罚，但是，开车人在法庭上也可以为自己开脱，比如车上有小孩（孩子的脖子承受不了那么大的冲击力而不能急停）；或者当时后面有一辆车紧跟着，怕追尾。总之，并没有不问青红皂白地说，凡是闯黄灯都罚。
更有不少网友从“口水战”转到“实战”，亲自开车体验一把。“提前适应一下，每次过十字路口都特别紧张，特别担心快过去的时候变黄灯，一变黄灯就得急刹车，后车很容易追尾。”网友“夜阑更转”说。
有一部分网友表示，如果闯黄灯也罚分，那么黄灯就失去其意义了，干脆直接采用红、绿两色信号灯；也有网友支持“闯黄灯也罚”的说法。
还有网友建议，违背牛顿第一定律（即惯性定律）而制定的这条规定实在不合理，郑重呼吁修订！
公安部：出现减速慢行新气象
针对新交规实施首日的情况，公安部交管局有关负责人介绍，广大交通参与者自觉遵守交通信号，一些常见的违法行为如闯红灯、故意遮挡污损号牌等有所减少，北京、上海、天津、沈阳、南京、长沙等许多城市出现了机动车通过路口提前减速慢行、主动礼让行人的讲安全、讲文明的新气象。
据介绍，公安部要求各地公安交管部门严格落实新交规要求，各地公安交管部门加大执法力度，从严查处不按规定悬挂或遮挡号牌、闯红灯、酒后驾驶等交通违法行为。据北京、天津、南京、杭州、济南等城市统计，新交规实施首日接报的交通事故起数分别比前日下降了9.3%、23%、26.7%、18.4%、29.8%，未发生因违反交通信号指示造成的恶性交通事故。
针对一些网友提出的黄灯亮时紧急制动造成的车辆惯性前行等问题，这位负责人表示，黄灯亮时，只要机动车车身任何一部分已越过停止线的，车辆可继续通行，不认定为闯黄灯。已越过停止线的车辆可继续通行，未越过停止线的车辆要停止通行。对一些网友反映的交通信号设置问题，公安交管部门将认真听取意见，积极采纳、不断改进。
执行
取证难多地暂不处罚“闯黄灯”
因为存在取证难、不好界定等因素，济南、深圳、南昌等地均表示暂不对闯黄灯进行处罚。
1日晚10点55分，深圳市公安局交警支队官方微博表示，深圳暂不对闯黄灯处罚。一个小时后，深圳交警再发微博称，暂未处罚的原因有三，一是系统暂不支持抓拍闯黄灯；二是需对信号灯的配时进一步排查；三是需制定严格的查处程序和科学的处罚标准。
此外，新规实施首日，济南交警并未对闯黄灯的现象进行处罚。据交警介绍，按照新规，在黄灯亮起时，车辆已经越过停止线的可以继续通过，没有越过停止线继续行驶则被视为“闯黄灯”。“问题就在于，短短一两秒的时间，是否越过不好界定。”济南交警表示。
北京：将严格执行新修订的法规
北京市交管部门表示，将严格执行新修订的法规，黄灯的目的是提示，没过线的车辆应该适时采取措施。　专家说法强调“闯黄灯也算违法”是一种突破
一名研究了多年交通管理的专家表示，“闯黄灯”算不算违法这个争议已经存在30年了，此次强调“闯黄灯也算违法”是一种突破。
该专家表示，公安部交管局此次明确对“闯黄灯”行为做解释，是对良好交通习惯养成的因势利导。在国际上，黄灯警示的作用非常明显。在他们的交通文化中，车辆到路口就自然减速，保障行人的绝对路权，这可能也是交管部门此次强调“闯黄被罚”的初衷，“有争议就有改革的空间，也能引起人们对交通安全的重视。”　网友声音能抢则抢确实该改改规定应更科学更人性
“新交规实行第一天以来，网友纷纷吐槽见黄灯亮起即停在停止线很难掌控。要么提前在路口把车速降至极低，但这给本身拥堵不堪的交通继续添堵；要么随时准备灯前急刹，但这已经造成更多追尾事故。违背牛顿第一定律而制定的这条规定实在不合理，郑重呼吁修订！”
“红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。三个信号灯各司其职，交管部门将黄灯作用归于红灯，不仅技术上难以做到，且明显违法。行政部门规章与法律相抵触，该怎么办？”
“遇黄灯本应能停则停，而中国司机总是能抢则抢，这种习惯确实应该改一改！但是，规定也应更科学、更人性。推广倒计时器、抢黄灯扣分减至2-3分，对无意抢了黄灯但能停下不走的免罚……假如能做到这些，大家还会有那么多非议吗？”
我国第一代车手、汽车特种驾驶培训的领路人柳实介绍，在实际驾驶中，司机应该做到“赶红不抢绿”，当前方是绿灯时，如果距离50米，司机就不要再加速抢灯，因为情况瞬间变化，绿灯变红灯恰是由安全变危险的状态。而红灯变绿灯是危险变安全，司机见红灯可较快行至路口。
对策
广东将推广倒计时器北京则暂不考虑安装
有网友提出，要解决闯黄灯问题可以在城区路口安装倒计时信号灯，读秒的红绿灯一样可以起到警示作用。
对此，广东省交管局有关人士表示，路口安装读秒器是先进的做法，上世纪末开始在个别地方推广。广州和深圳等发达地区，在2013年1月2日推广更为先进也更为昂贵的“倒计时器”。“有了倒计时器以后，如果只剩一两秒钟，司机知道无法通过路口，就不会贸然越线。”该人士表示，“倒计时器”的另一个优点是提高路口的通行能力，不会绿灯亮了也忘记起动。
该人士还表示，安装读秒器和倒计时器是大势所趋，广东交警部门正在“逐步推广”。
不过，北京交管部门表示，倒计时信号灯不适合城区的道路交通情况，暂不考虑安装，2013年1月2日只有部分路口安装了用于步行道的倒计时信号灯。
城区的智能红绿灯系统在路面下埋有感应设备，路网的红绿灯形成一个大型的“绿波带”，根据车流量的增减，红绿灯会调整时间。如果是数秒的灯，就会出现倒计时混乱，也会给驾驶员造成错觉。如果为了配合倒计时器，需要将先进的设备全部换回原来比较初级的设备，其实是科技管理手段的一种倒退。
各国情况
韩国：闯黄灯罚款6万韩元
据新华社驻首尔记者宋成锋介绍，按照韩国的交通法规，闯黄灯会被处以6万韩元（约350元人民币）的罚款，并被扣15分。一般情况下，如果司机在通过停止线时绿灯突然变成黄灯，不会被罚款扣分，如果在通过停止线前已是黄灯，则必须刹车停行。[2]新加坡：闯黄灯分两种
新华社驻新加坡记者胡隽欣说，新加坡道路在停止线之前，由近及远有三个箭头，每个箭头之间距离约十米。如果信号灯从绿灯变为黄灯时，车辆处于离停止线最远的第一个箭头位置，此时强行通过要被罚款扣分。如车辆处于离停止线较近的第二或第三个箭头时，车辆通过则视为正常通行。[2]俄罗斯：黄灯原则上禁止通行
新华社驻莫斯科记者卢涛说，按照俄罗斯的交规，黄灯原则上是禁止通行的，但如果司机来不及刹车，闯黄灯则被默许。卢涛说，他本人在莫斯科驾车时也有过闯黄灯的经历，但都没有被罚款或扣分。[2]日本：闯黄灯不算违规
新华社驻东京记者陈锐说，在日本开车闯黄灯并不违反交通规则。停止线前，只要不是突然变成红灯，司机就可以通过。日本人闯黄灯的现象还比较常见。如果绿灯刚刚变成黄灯，一般会选择通过；如果黄灯快要变成红灯，则不会强行通行。日本没有倒计时信号灯。[11]　挪威：有弹性
新华社驻奥斯陆记者李国荣报道，挪威考驾照教材第298页，黄灯亮起表示信号灯将要变成红灯，司机见此必须停车。但如果黄灯亮起时，司机在当时车辆所处的位置停车会带来安全隐患则可继续通过。[2]　巴西：不会罚款
巴西闯黄灯不罚款。但是，在有电子摄像头的路口，如果黄灯灭了你的车还没完全通过路口，可能被拍下闯红灯的照片，要罚款。所以，遇到黄灯能停下尽量停车。[2]　法国：允许通过
据新华社前驻巴黎记者陈俊侠介绍，在法国，黄灯是允许通过的，并不处罚。[2]
相关解释
疑问一 闯黄灯怎样界定？[12]
见黄灯只要停住就不罚
按123号令，违反道路交通信号灯通行记6分，这包括闯红灯和闯黄灯。
黄灯原本是对司机以警示、对交通以缓冲。之所以做出如今的规定，是因为在黄灯时区内发生了不少交通事故。而事故的根本原因是缺乏必要的交通安全意识，甚至使原本是警示灯的黄灯变成了“加速预告灯”。
按国际惯例，黄灯亮时应停车，不停车属于违章。若黄灯亮起时车身任何一部分已过线，都可继续开过去。如没过线则应刹车停住，哪怕越过斑马线也要停住，只要停住就不处罚。
疑问二 距离多远能刹住车不越线？
提前八秒预警 刹车可不越线
据公开的历史数据显示，时速哪怕在20公里，离线5米时黄灯亮则100%越线；如果提前8秒预警，或可保证车辆不越线。7组司机按时速80到20公里限速行驶，发现黄灯踩刹车到制动力完全发挥，平均反应时间近1秒，刹车距离结果为：以7组司机按80到20公里限速行驶，距离5米时，全部车辆都会在黄灯亮时越线；距离10米时，只有车速最低的一辆车能停住不越线；距离20米时，车速较低的3辆车可以停住；40米时，车速较低的5辆车能停住；50米时，车速较低的6辆车能停住，但时速80公里的车仍然会越线。
疑问三 减速等黄灯，真的添堵吗？
不抢黄灯路更通畅
在交叉路口出事故较多，多数是闯红、黄灯。新规施行后，违反道路交通信号灯通行行为下降66%，有效降低了事故发生率。另外，如果遇到大交通流量，闯黄灯行为会引起车堵在交叉路口中央的情况，更会影响交通，不抢黄灯路会更顺畅。[13]