标题：东莞市常平民营工业协会
协会简介
东莞市常平民营工业协会(DongGuan Changping Private Industry Association，缩写"DCPIA",以下简称民营工业协会)成立于2010年12月，在常平镇委、镇政府指导下，由常平镇民营企业家、关心支持民营企业和民营经济发展的社会各界人士自愿结成的地方性、联合性、非营利性的民间社会组织。是以东莞市经济和信息化局为主管，由东莞市民政局批准的社会法人团体。
民营工业协会充分发挥政府、企业及社会之间的沟通桥梁作用，自成立以来，定期组织多种形式的主题活动增强企业交流；组织推广先进经验，编辑、出版、发行会刊等；研究和探讨民营工业理论和实际问题；得到了政府、企业与社会的高度评价。
同时，协助政府宣传贯彻相关法律、法规和政策，承办政府主管部门及有关部门委托的其他各项工作，全方位为民营工业企业提供优质服务。
民营工业协会以促进民营企业健康发展为中心，以提升行业素质为己任，着力于行业、企业与政府间的沟通协调，积极维护本会会员的合法利益，努力为民营工业企业发展营造良好的氛围。
服务业发展专项资金操作规程
第一章 总 则
第一条 为推动我镇商贸流通服务业升级发展，加快打造现代化商贸名城步伐，结合我镇实际，制定本规程。
第二条 本规程所称常平镇服务业发展专项资金（以下简称“服务业资金”），是指镇政府在扶持产业发展专项资金预算中每年安排专项资金，主要用于支持符合本镇商贸流通服务业发展的业态、项目、规模企业培育、网点建设、流通技术改造、培训等。
第三条 专项资金的管理和使用应遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循公开透明、择优扶持、专款专用、加强监督的原则。
第二章 职责分工
第四条 镇经贸办负责提出服务业资金年度预算方案，确定专项资金使用方向、申报要求和扶持力度，制定和公布服务业资金年度申报指南，组织项目申报和专家评审，报镇扶持产业发展工作领导小组审查后，下达服务业资金使用计划，并对项目进展情况进行追踪检查。
镇财政分局负责服务业资金预算和财务管理。审核镇经贸办编报的服务业资金年度预算方案；复核项目资助计划；负责资金拨付并对资金使用情况进行监督检查。
第五条 服务业资金使用单位（企业）法定代表人负责本单位（企业）项目的具体实施，对项目申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金使用等负责，并应就项目具体实施情况以书面形式如期按要求向镇经贸办进行汇报。
第三章  使用范围和方式
第六条 服务业资金使用范围：
（一）发展新型业态和现代流通方式；
（二）优化调整商业网点布局；
（三）企业组织形式和管理技术创新；
（四）公共服务平台建设和信息化建设；
（五）商品交易市场升级改造；
（六）促进现代物流业发展和水平提高；
（七）配套国家、省、市重点支持发展的商贸流通项目；
（八）其他利于推动商贸流通业发展的项目、工作。
第七条 服务业资金采取直接奖励和补助两种扶持方式。
第四章 扶持项目和标准
第八条 服务业资金的扶持对象：在本镇行政区域内依法登记注册、已办理税务登记，具有独立法人资格，符合商贸服务产业政策和发展规划要求的企业。
第九条 有下列情形之一的，服务业资金不予扶持：
（一）已经列入其他同类性质财政资金资助的项目；
（二）因违反有关工商、财税、外贸、海关、劳动、社保、安全生产和环保法律法规被行政处罚未满两年；
（三）申请单位有拖欠银行债务、欠税、恶意欠薪等严重失信行为的；
（四）申请单位违反本规程。
第十条 结合我镇商贸流通服务业实际和现代商贸流通服务业发展方向，从2011年起，根据上年营业额达3000万元以上，年增幅10%以上且实际缴纳税收在100万元以上的商贸流通服务业中开展“十强商贸服务业企业”评定，并给予一次性2万元奖励。
第十一条 服务业资金设立批发零售贸易业奖励和补助项目，用于支持企业发展连锁经营等新型业态和现代流通方式，引导商品交易市场升级改造，发展大型商贸企业，创建商贸服务品牌。
（一）鼓励连锁经营企业在我镇设立全国总部、省级总部或区域总部。凡在我镇设立全国总部、省级总部或区域总部的连锁经营企业，上年度营业总额2000万元以上，纳税总额（以申报企业在征收期内的完税证明资料为准）100万元以上的，一次性奖励10万元。
（二）鼓励现有商品交易市场升级改造，提升经营档次，完善交易配套功能，培育中高级专业批发市场。凡依照国家相关行业标准进行升级改造，并通过考核验收被评定为国家级、省级标准示范单位的商品交易市场，分别奖励10、8万元。同时获得国家、省国家级标准示范单位称号的，以最高补助档次计算，不累加；从省级档次获得国家级档次的，只追补其中的档次差额。
（三）鼓励商贸流通企业做大做强，提升企业经济实力。对经市经济和信息化局上报，获得下列荣誉称号的商贸流通企业给予奖励：
对获得“全国商贸流通企业”称号的企业，奖励10万元；新获得“中华老字号”称号的商贸流通企业，奖励10万元；新获得国家级称号的商贸流通企业，奖励10万元；新获得省级称号的商贸流通企业，奖励5万元；新获得市级商贸龙头企业称号的商贸流通企业，奖励3万元；新获得“东莞市老字号”称号的商贸流通企业，奖励3万元；获得其他国家级、省级、市级荣誉称号的商贸流通企业，其具体奖励金额上报镇政府审定。
（四）大力培育和建设一批具有区域影响力、吸引力的专业市场，着力提升专业市场管理方式和服务水平，发挥专业市场的辐射效应和对本地产业的带动作用。对2010年起新设立的商业经营面积在2万平方米以上的专业市场，营业一年后，通过招租进入市场的公司（经营户）入驻率达到70%、90%的，分别给予投资主体10万元、20万元奖励。
（五）鼓励现有农贸市场升级改造。对依据《常平镇农贸市场升级改造管理办法》进行改造升级，并通过市考核验收的市场给予补助。改造经营面积在2000㎡以上（不含2000㎡）、1000—2000㎡、1000㎡以下（不含1000㎡），分别补助10、8、5万元。
第十二条 服务业资金设立餐饮服务业奖励项目，用于支持企业规范经营，提升服务素质和管理水平，打造知名餐饮服务企业，以及宣传推广餐饮文化等。
鼓励企业参加商务部推行的酒家酒店分等定级评定工作。对依据《酒家酒店分等定级规定》（GB/T13391-2000）国家标准进行改造、规范，并通过全国酒家酒店等级评定委员会考核，被评定为国家特级酒家（五钻）、一级酒家（四钻）、二级酒家（三钻）的，分别奖励8、5、3万元。
以上奖励以最高奖励档次计算，不累加；从低级别奖励档次获得高级别奖励档次的，只追补其中的奖励档次差额。
第十三条 服务业资金设立物流业发展补助和奖励项目，主要用于扶持重点物流项目发展，扶持重点物流企业引进现代物流技术和先进管理经验，提高物流配送水平，以及宣传推广我镇物流业。
（一）鼓励物流企业在我镇设立海关监管点或监管仓库，开展国际物流业务。对在我镇成功设立海关监管点或监管仓库的物流企业，获得市资金补助的，按项目获得市补助资金的1：0.25比例配套补助，补助最高不超过30万元。
（二）鼓励企业在我镇设立全国、省或区域物流总部、仓储中心、物流配送中心，发展物流业务。对在我镇成功设立区域物流总部、仓储中心、物流配送中心企业，上年度营业总额3000万元以上、纳税总额100万元以上的企业，奖励10万元。
（三）鼓励企业标准化建设。对按照国家《物流企业分类与评估指标》标准，被中国物流与采购联合会新评定为2A、3A、4A、5A等级的物流企业，一次性分别给予2、4、6、8万元的奖励。
第十四条 服务业资金设立产业结构优化调整奖励和补助项目，主要用于品牌引进、商贸流通业公共服务平台建设、信息化建设、商业信用体系建设等方面，以调整优化商业结构。
（一）鼓励引进国际著名品牌，培育一批知名品牌的专柜、专卖店，提升消费品位。
凡在常平落户的总部授权的国际著名品牌（连锁）店，开业后次年销售额在500万元以上，纳税额在25万元以上，且销售额和纳税额连续三年增长10%以上，一次性给予经营者5万元奖励；
凡在常平落户的总部授权的经营面积在2万平方米以上的国际著名品牌零售连锁卖场和经营面积在3000平方米以上的品牌汽车4S店，开业后次年销售额在2000万元以上，纳税额在100万元以上，且销售额和纳税额连续三年增长10%以上，一次性给予经营者10万元奖励。
（二）大力推动商业信用体系建设，对建立面向社会公众提供查询服务的商业信用信息管理平台、企业信用信息数据库以及公开披露机制等商业信用体系项目的企业或行业协会，按其投入额（包括设计费用、编程费用、线路基础建设费用、设备购置费用等）的20%给予一次性补助，每个项目最高补助额10万元。
（三）加快信息化建设，发展电子商务，对建立面向社会公众提供交易服务的商贸流通业电子商务公共平台项目的企业或行业协会，按其投入额（包括设计费用、编程费用、线路基础建设费用、设备购置费用等）的20%给予一次性补助，每个项目最高补助额10万元。
（四）鼓励生产性服务体系建设，对生产性企业服务机构建立面向工业企业的教育培训、技术咨询、检验检测、管理升级等公共服务平台项目予以补助。项目必须有明确、具体、可行的提供服务的方案、计划或实施完成情况，内容以促进我镇中小企业发展为目的，已纳入服务范围的中小企业不低于30家，项目服务方案已经镇经贸办备案，按照开展项目实际发生的设备购置费、场地和设备租赁费、能源材料费、资料印刷费、专家劳务费总额的20%核定资助额，每个项目最高资助额10万元。
第十五条 经贸部门组织企业到外省（市）参加产品推介展销活动、各类国内外展会，给予参展企业展位费、特装布展实际费用额50%的补贴，每个项目最高资助额为5万元。企业获得国家、省、市财政扶持资金的，则相应抵减镇财政资助的金额。
第十六条 属政府需要鼓励和扶持的服务业项目，但未能列入本规程所述专项资金补助或奖励范畴的，由镇产业发展领导小组每年根据具体工作安排和扶持重点进行补充和调整。
第五章 项目申报和审批
第十七条 项目申报。镇经贸办每年公布商贸服务业专项资金重点扶持的方向和要求，企业根据要求提出资助项目申请，报送相关申报资料。
第十八条 企业需提交的申报资料：
（一）资金申请表；
（二）项目申请报告；
（三）与项目有关的其他资料（如相关批准文件、认证证书、技术鉴定报告、合同等复印件）；
（四）经会计师事务所出具的上年度本企业审计报告和财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表），所有报表必加盖企业公章；
（四）国税和地税部门开具的企业上年度完税证明和纳税凭证；
（五）企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法人代表身份证的复印件。
第十九条 项目评审和批复。
（一）镇经贸办、财政分局对申报项目进行初审；
（二）通过初审的项目，由镇扶持产业发展工作领导小组办公室组织专家对项目进行考察、论证和评审；
（三）经评审，拟纳入服务业资金计划的项目，经复核后，由镇扶持产业发展工作领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日；
（四）经公示无异议的企业和项目上报镇政府审批，经镇政府批准后，下达服务业资金使用计划。
第六章 使用和管理监督
第二十条 镇财政分局根据下达的专项资金使用计划，按财政预算资金拨付程序办理拨款手续，将资金划拨至企业。
第二十一条 专项资金使用企业要设立专门的会计账目，对项目资金实行单独核算，专账管理。收到补助或奖励资金后，按国家有关会计制度进行帐务处理。
第二十二条 建立项目定期报告制度。专项使用企业（单位）须于每年3月1日前将本企业（本项目）上年专项资金使用情况、项目进展、存在问题以及使用效果等情况以书面形式向镇扶持产业发展工作领导小组汇报。
第二十三条 建立检查制度。镇扶持产业发展工作领导小组负责对服务业资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时整改解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第七章 变更和处罚
第二十四条 资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需报镇产业发展领导小组同意。对因故撤销的项目，项目单位必须作出经费决算报镇扶持产业发展工作领导小组核批，剩余资金如数退回镇财政。
第二十五条 项目单位对专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报，该项目单位今后3年内不得申报财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第八章         附 则
第二十六条 本操作规程由镇扶持产业发展工作领导小组负责解释。
第二十七条 本操作规程自发布之日起实施，试行一年，以往有关规定如与本规程有相抵触的,以本规程为准。[1-2]