标题：成都经济区
出台背景
2006年1月，《四川省“十一五”规划纲要（草案）》出台，提出“五大经济区+四大主体功能区”的区域发展新格局。本着加快推进工业化和城镇化绝不能走工业遍地开花、城镇盲目布局、土地无限开发、生态环境恶化的路的重要原则，《纲要（草案）》提出了构建成都、川南、攀西、川东北和川西北5大经济区，以及按优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，构建四川省未来区域发展新格局的设想。规划中的成都经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳5市，以高新技术产业为主导，重点发展技术含量高的先进制造业和现代服务业，逐步建成四川省乃至我国西部最强最大的经济密集区和人口密集区，成为四川省参与全国区域竞争的龙头和主体。
发展进程
●2006年1月，四川构建成都、川南、攀西、川东北、川西北五大经济区决策出台。成都经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳等五市。 
●2006年3月，成都、眉山签订了“成都经济区”提出后的首个区内城市间合作协议。之后，眉山市6区县与成都12个区市县先后建立合作关系。 
●2008年4月，成都、资阳召开区域合作联席会并举行有关合作协议签字仪式，合作开发成资工业集中发展区、三岔湖，议定了《成都—资阳区域合作工作协调机制》。 
●2010年1月30日，成都经济区区域合作联席会第一次会议召开，会上，成都与周边7市签署了《成都经济区区域合作框架协议》，这标志着成都经济区一体化发展开始起步，也标志着成都经济区的合作从过去“点对点”的双边合作，正式步入了“抱成团”的多边合作。
●2010年1月31日，资阳、眉山正式接入区号028。 
●2010年4月，成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳八市共同签署了《成都经济区劳动保障区域合作框架协议》，8月再签 《成都经济区劳动保障区域合作社会保险工作框架协议》。 
●2010年4月15日，以成都经济区为轴心，旨在“整合科技资源、提升创新能力、加速成果转化”的成都经济区区域科技合作框架协议在蓉签署。打破区域分制之墙，八市科技部门的抱团结盟，将在资源共享、平台共建、标准共定、基金共设的合作框架之下，真正延伸科技成果转化的“半径”，力促区域科技创新合作，并最终以自主创新为动力，为成都经济区核心竞争力提升，提供强有力的创新支撑。
●2010年8月30日，在《成、德、绵规划合作框架协议》签字仪式上，公布了《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》。按照规划目标，到2020年，成都平原城市群将成为西部综合实力最强的城市群。 
●2010年9月，四川省深入实施西部大开发战略工作会议上提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。[1]
●2010年12月22日，成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳八地金融工作办公室在成都签署了《成都经济区金融合作备忘录》（简称《备忘录》）。按照该《备忘录》，从2010年12月22日起，八个城市在金融管理、金融机构、金融市场、金融业务和金融生态环境建设等领域21个方面展开的金融合作正式启动，推动成都经济区金融一体化进程。该《备忘录》的签订，预示着成都经济区今后将在金融领域打破行政区域限制，将八城市当成一城看待，让市民享受更便利的金融服务，最终实现成都经济区金融同城化。
●2011年9月9日，成都、绵阳、德阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市的就业局共同签署了《成都经济区就业服务区域合作协议》，促进区域性城乡劳动者的充分就业和跨城区流动就业，逐步实现8地的就业服务“同城化”。
●2012年2月1日，成都经济区成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市开始统一使用《成都经济合作区域通用门诊病历》，以方便区域内患者的就医，降低就医成本，经济合作区域内的外地病人到成都就医不需要再购买新的门诊病历，第一时间即可享受到优质的医疗资源。
●2012年1-8月，成都经济区即成都、绵阳、德阳、乐山、眉山、资阳及雅安等七市实现合同外资额同比增长10.4%，占全省84.8%，新批投资总额1000万美元以上外商投资企业占全省80.3%，四川现代汽车、中新（成都）创新科技园及四川泉恩高科技管业等三家公司投资总额超过两亿美元；成都经济区作为全省开放型经济发展的主要引擎，外商投资实际到位同比增长24.1%，占全省93.2%。成都经济区对引领全省外商投资，实现区域聚集发展，贡献极其突出。
《合作框架协议》解读
签署意义《框架协议》的签署为区域合作与发展揭开了新的篇章，这既是成都经济区合作的新起点，也是合作向纵深推进的良好开端，八城势必将展开多层次、宽领域、全方位的区域经济合作，实现更大范围的产业分工和资源共享，共促经济区内“规划同编、基础设施共建、环境齐治、产业协作、科技共创、公共服务和社会管理共享”的一体化合作。[2]
合作原则坚持“平等互利、政府推动、市场主导、充分合作”的原则，按照“循序渐进、突出重点、先易后难”的总体要求，鼓励各市间采取双边或多边合作模式，以基础设施共建、公共服务和社会保障一体化、产业协作和环境协调为先导，通过全面规划、重点突破、不断深化合作程度、拓宽合作领域，逐步实现城镇功能、基础设施、产业布局、环境保护、科技创新及要素市场的协调保障，提升经济区整体实力和综合竞争力。
合作机制——联席会议。各市党政主要领导为成员的“成都经济区区域合作联席会议”。负责重大事项的决策和协调，各市按年轮值，原则上一年召开一次。
——专责小组。各市分管市长牵头，分别设立城乡规划、基础设施、产业协作、环境保护、标准建设、科技合作、公共服务和社会事业等专责小组。
——专家咨询。建立专家咨询小组，为经济区建设提供咨询，开展调研、咨询和评估服务。
——信息交流。收集、交换各市经济发展和重大工作部署等信息。
——舆论宣传。各市政府不定期发布经济区建设的权威信息，成立“成都经济区建设和发展论坛”，联合主办、轮流承办。
《框架协议》关键词发展规划
——以区域一体化为目标，统筹协调合作区域内各项规划，科学确立经济区内各市的功能定位。
基础设施
——交通基础设施全面对接。公共基础设施网络一体。环境保护基础设施共享。能源基础设施统筹建设。通讯基础设施、信息网络环境和数据传输交换共享。
重大产业
——统筹协调产业发展规划，依据各地资源优势和主体功能区定位，共同构建结构优化、布局合理、各具特色，协调发展的现代产业体系。
环境保护
——加强生态建设和环境保护合作。加强水资源保护利用合作。建立大气污染和固体废物联合防治机制。发展低碳经济和循环经济。加快公共绿地建设。
科技工作
——资源共享、平台共建、标准共定、基金共设。
文化旅游
——文化基础设施共享，推进室内公共图书馆“通借通还”。 加强区域媒体合作，实现媒体资源共享。推进区内旅游经济信息化建设等合作。
金融体系
——实现区域内金融信息与企业信息资源共享，加强区域内商行交流合作，突破商行发展瓶颈，鼓励各商行以相互参股、并购整合等形式组建区域性大型商业银行，逐步建立一体化支付和资金结算体系，实现区域内城乡居民通存通兑。
市场环境
——加强市场监管合作，构建一体化诚信体系，统一登记注册条件和程序，建立行业交流合作平台。
公共服务和社会保障
——医疗卫生，统筹规划医疗卫生服务，逐步实现基本医疗服务均等化、同等级医院检验检查结果互认互通，建立突发公共卫生事件、重大传染病和重点疾病联防联控机制。
——教育合作，充分发挥区域内优质教育资源辐射作用，促进优质教育资源流动共享，扩大区域内市属院校和职业院校跨地区招生规模，支持幼儿园、中小学、高等院校、科研院所跨地区设立教学、科研机构，鼓励和支持高等院校在各市建立分校。密切教育机构间沟通交流，鼓励开展各类教育合作和学术研讨，共建教育教学资源库，实现教育信息共有共享。
——社会保障，实现城镇职工养老保险关系无障碍转移接续和信息系统对接；制定统一的城乡退休人员社会化管理服务工作实施办法；统一退休人员社会保险待遇领取核查办法，实现异地退休人员领取养老金待遇资格认证。实现医疗保障机构相互定点，条件具备时医疗保险费实时结算，共同探索建立农村社会保障体系。
——就业服务,建立统一就业失业登记、就业指导、岗位推荐、职位发布、就业扶持政策等就业服务体系，建立和完善劳动力职业技能培训、技工教育、转移就业协作机制。
——人力资源开发,各市互派干部交流挂职，发挥成都优势，加强教育等专业人才培训合作。
社会管理
——加强政法系统对口沟通协调，建立定期会晤制度，推进警务协作和救助系统联网联动。建立交通管理沟通协调制度和交通管制信息互报制度，降低区域间公交出行成本。加强流动人员信息系统统一建设，尽快实现流动人口信息系统互联互通。食品安全统一制定农产品质量安全标准体系，建立食品生产加工经营公共信息数据库，联合展开安全执法合作。
开放合作
——强化经济区发展的整体优势，推动经济区与省内其他经济区合作，与成渝经济区、长三角、泛珠三角、环渤海等区域合作，完善区域开放型经济体系。
交流合作
“成都经济区区域合作即将从过去‘点对点’的双边合作，正式步入‘抱成团’的多边合作，开启向纵深推进的全新篇章！”在1月30日召开的成都经济区区域合作联席会第一次会议上，成都、德阳、绵阳、雅安、眉山、资阳、遂宁、乐山八市共同签署了《成都经济区区域合作框架协议》，一些创新的体制措施浮出水面。根据协议，各方将在发展规划、基础设施、重大产业、环境保护、金融体系等方面通力合作，把成都经济区打造成中西部地区综合实力最强、优势产业集聚最多、城镇化水平最高、创业环境最优、城乡差距最小、辐射带动力最明显的大都市圈，成为引领西部发展的核心增长极。
建“成都经济区区域合作联席会议”
关键词：合作机制
建立由各市党政主要领导为成员的“成都经济区区域合作联席会议”，负责重大事项的决策和协调，联席会议由各市按年轮值召集，原则上每一年召开一次，如遇重大事项可临时组织召开。各市分别设立国土城乡规划、基础设施、产业协作、环境保护、标准建设、科技合作、公共服务和社会事业等专责小组，具体协商和落实合作事项。
编制《成都经济区总体规划纲要》
关键词：发展规划
以区域一体化发展为目标，统筹协调合作区域内各项规划。条件成熟后，依据《成都平原城市群规划》，共同委托专业规划编制机构编制《成都经济区总体规划纲要》和成德绵、成雅眉乐、成资遂等区域合作总体规划。
将云计算中心服务向区域内城市延伸
关键词：基础设施
通讯基础设施、信息网络环境和数据传输交换共享，延伸成都国际专用数据通道，为区域内的工业园区和企业提供直达国际的高速数据传输服务。整合各市高性能计算需求，将成都云计算中心服务向区域内其他城市延伸。
将成都部分产业向其他城市转移
关键词：重大产业
成都主要发展现代服务业和高新技术产业，发挥商贸物流、金融及科技等产业优势，打造商贸和物流中心、金融中心和科技中心，并向区域内其他城市辐射和延伸，按照区域一体化发展目标和功能布局将成都部分产业向经济区内的其他城市转移。
研究设立经济区科技创新基金
关键词：科技工作
围绕构建现代产业体系，共同推进行业重大通用技术、应用技术和创新服务体系建设。研究设立经济区科技创新基金，联合推动重大通用技术和应用技术创新，提高高新技术成果产业化能力。
实现区域内城乡居民通存通兑
关键词：金融体系
突破各商业银行发展规模的瓶颈，积极探索银团贷款合作形式，鼓励区域内各城市商业银行以相互参股、并购整合等形式组建区域性大型商业银行。逐步建立一体化的支付和资金结算体系，实现区域内城乡居民通存通兑。
城镇职工养老保险关系无障碍转接
关键词：公共服务和社会保障
建立突发公共卫生事件、重大传染病和重点疾病联防联控机制。共建教育教学资源库，实现教育信息的共有共享。实现城镇职工养老保险关系无障碍转移接续和信息系统对接，实现医疗保障机构相互定点，条件具备时医疗保险费实时结算，共同探索建立农村社会保障体系。[3]