标题：佳木斯市国家税务局直属分局
机构概况
佳木斯市国家税务局直属分局是2004年4月份重新组建的，它的前身是佳木斯市永红区国家税务局。于2005年12月初搬迁到现在的新办公楼，新办公地点位于佳木斯市长安路西段。现有在编干部65人，其中在职干部42人，离退休干部26人，在职干部中本科以上学历16人，大专学历22人，中专学历1人，有党员38人。下设办公室、政策法规税、办税服务厅、征收管理科、收入核算科、税源管理一科、税源管理二科、税源管理三科、二手车管理办公室，9个科室。
机构荣誉
2002年分局被黑龙江省国家税务局授予“全省国税系统文明单位”称号；2002年分局征收大厅被佳木斯市委、市政府授予：“青年文明号”称号；2003年被评为省级文明单位；2003年分局征收大厅被佳木斯市精神文明办授予：“巾帼文明示范岗”称号；2005年，征收大厅被全国妇联授予“巾帼全国文明岗”荣誉称号。2006年直属分局被评为省级文明单位标兵。
为了更好地满足纳税人日益增长的多元化纳税服务需求，直属分局充分运用网络办税服务平台，广泛宣传税收政策，利用网络方便快捷的特性，建立了纳税人与纳税人、纳税人与税务人员之间沟通咨询的桥梁。最近一段时间，更是看到了网络办税服务平台的优越性。 
自《国民经济行业分类》这一最新国家行业标准实施以来，因系统升级、信息录入等原因，造成很多企业申报行业与CTAIS行业不符，而金税公司的增值税数据补丁的安装又是申报成功的一个重要因素。由于我们分局的所有企业都积极参与到网络平台当中，金税公司的补丁文件直接挂在共享文件中分享，然后再由企业自行下载安装，这样金税公司就减少了给每户企业安装补丁的工作量。同时我们分局利用短信平台向纳税人告知一般纳税人要重新拷取企业基本信息的通知，我局大厅人员直接在网络平台上为企业传递基本信息，使纳税人足不出户就能够更新信息并完成正常申报，真正实现了网络化服务。通过这件事展现了直属分局网络纳税服务平台不可替代的优越性，实现了企业、金税公司与国税系统三方面的共赢。
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机构设置
根据《关于进一步规范市（地）局及所属单位机构设置明确职责分工的意见》（黑国税发[2004]276号）精神，设置佳木斯市国家税务局（正处级）。佳木斯市国家税务局为主管佳木斯市国家税收工作的行政机构，实行垂直领导的管理体制。
一、主要职责
佳木斯市国家税务局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家的税收法律、法规和规章，结合实际研究制定具体的实施办法。
（二）根据本地区经济发展规划，研究制定本系统税收发展规划和年度工作计划并组织实施。
（三）根据本地区经济税源和上级国家税务局下达的税收计划，编制、分配和下达本系统税收收入计划并组织实施，确保完成税收任务；充分发挥税收调控功能，促进经济发展。
（四）负责本地区中央税、中央地方共享税等税种的征收管理和稽查工作；负责增值税专用发票、普通发票和税收票证的管理工作。
（五）负责监督检查本系统的税收执法情况；负责税务行政处罚、听证、复议、诉讼和赔偿工作。
（六）负责本地区进出口税收和涉外税收的管理工作。
（七）负责本系统的税收会计、统计工作。
（八）负责本系统经费、财务、审计、装备管理、基本建设、政府采购、资产管理、机关日常财务和综合保障工作。
（九）负责本系统机构、编制、人事管理及教育培训管理工作，管理下一级国税局（分局、所）领导班子。
（十）负责本系统思想政治工作、精神文明建设、基层建设工作。
（十一）负责本系统的纪检、监察工作。
（十二）负责组织本系统税收科研、学术交流和科研成果的鉴定、评选及推广工作。
（十三）负责本系统税收信息化、现代化工作的规划和实施，建设和管理信息系统。
（十四）分析税收信息，掌握税收动态，组织税法宣传工作。
（十五）负责本地区税务代理工作的指导、监督、管理工作。
（十六）承办上级国家税务局和当地党委、政府交办的其他工作。
二、机构设置
佳木斯市国家税务局机关内设机构10个,直属机构2个，事业单位4个，级别为正科级。
（一）内设机构
1、办公室
制定局机关和本系统的年度工作计划及长远发展规划；处理局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责综合性会议组织、督查督办、秘书事务、文电处理、文书档案、文印、信访、保密、调研、政务信息、税收宣传和外事工作；制定办公规章制度；组织实施综合行政管理信息系统；办理人大代表建议、政协委员提案；协助局领导对有关工作进行综合协调。
2、政策法规科
进行有关政策法规的调查研究和宣传培训；负责贯彻、建立和推行规范税收执法的规章、制度；负责税收资料调查工作；负责组织对税收法律、法规执行情况进行监督检查；承办重大税收案件审理的日常工作；负责税务行政诉讼、听证和赔偿等涉税法律事务；负责规范性文件的会签把关、税收检查案件的复查复审以及配合审计、财政监督等部门的外部监督工作。
3、税政管理科
负责流转税、所得税等税种税政业务并对其执行情况进行监督检查；拟订有关流转税、所得税征收管理的具体办法；管理增值税专用发票；负责金税工程流转税业务的管理及推广应用工作；负责城市商业银行、城乡信用社的财务制度管理工作。
4、国际税务管理科
负责国际税收协定执行、反避税实施、涉外税务审计、情报交换、我国及外国居民跨国收益税收监管等国际税务事项管理；负责现行涉外企业所得税税收政策管理并对执行情况和日常管理情况进行监督检查。
5、进出口税收管理科
负责国家进出口税收政策及管理办法的贯彻落实、日常监督检查工作；负责出口货物退免税的审核审批、年终清算；负责出口货物退免税信息化管理系统的推广应用和维护工作；配合有关部门组织实施反避税检查。
6、征收管理科
组织实施综合性税收征管法律、法规、规章制度和办法；组织实施税源管理和纳税服务；负责税收征管质量考核；负责征管文书和征管档案管理；负责税收征管软件和除涉及增值税防伪税控系统以外的税控器具的推广和应用；负责个体工商户和集贸市场税收征管；负责普通发票管理制度建设；负责对普通发票承印企业的管理；负责企业自印发票的审批及审核上报。
7、计划统计科
负责税收计划管理、税收会计、统计和信息数据的分析汇总；承担纳税人申报纳税信息的集中处理和会统核算工作，组织并检查税款入、退库；负责税源资料的调查和测算，进行税收分析，监控重点税源；负责监督检查税收票证的使用情况。
8、财务管理科
负责本系统经费、财务、基本建设、装备和资产的管理工作；组织内部审计和政府采购工作；负责机关财务管理及所属单位的财务管理和监督。
9、人事教育科
研究和执行人事管理制度；负责机构、编制、任免、考核、录用、调配、交流、辞退、劳动工资、人事档案管理、专业技术职务等人事管理工作;负责对下一级领导班子和领导干部的监督管理和后备人选的培养选拔工作；负责本系统思想政治工作、精神文明建设和基层建设；负责教育培训管理工作；负责本系统目标管理考核工作。
离退休干部管理办公室(副科级，挂靠人事教育科)。负责机关离退休干部的管理和服务工作，指导本系统离退休干部的管理和服务工作。
10、监察室
负责本系统各级国税机关及工作人员贯彻执行党和国家的路线方针及有关法律、法规、政策情况的监督检查；负责本系统党的纪律检查、行政监察和廉政建设工作；负责执法监察和纠风工作；负责本级管理干部信访举报、违法违纪案件和系统内重大案件查处工作。
机关党委办公室：负责局机关和直属机构、事业单位的党务、纪律检查、工会、共青团、妇联工作；负责市局机关精神文明建设和思想政治工作及计划生育工作。
（二）直属机构
1、稽查局
负责组织、指导、协调和监督本系统的税收检查工作；负责对年度计划确定的重点行业和税务违法案件的检查和处理工作；组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；负责税收举报案件的受理、转办和查处；对下级税收检查情况进行复查复审；负责与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作；负责金税工程发票协查工作；负责牵头组织税收专项检查工作。
稽查局内设机构6个，级别为正股级。分别是办公室、综合选案科、案件审理科、案件执行科、检查一科、检查二科。
2、直属税务分局
暂时保留佳木斯市国家税务局直属税务分局，主要承担省（市）属以上或重点税源企业的税收法律、法规的贯彻执行，税收征收管理和纳税服务工作。
直属税务分局内设机构6个，级别为正股级。分别是办公室、综合业务科、征收管理科、政工科（人事教育、监察）、 计划征收科（办税服务厅）、税源管理科。
（三）事业单位
佳木斯市国家税务局设置4个事业机构：信息中心、机关服务中心、培训中心、票证中心，为正科级，使用事业编制。
1、信息中心
组织税收管理、综合行政管理等信息系统建设；执行信息系统管理制度和技术标准；建立、管理和维护计算机网络与涉税信息等综合数据库；参与组织应用软件开发和税控器具的推广、应用及技术培训工作；负责计算机设备的维修、维护、调配管理。
2、机关服务中心
拟定局机关后勤服务和行政事务的规章制度及管理办法并组织实施；负责局机关后勤服务的组织管理工作；负责局机关综合治理工作；负责局机关办公物品的采购、保管、分配和维修工作；负责局机关房产管理、安全保卫、医疗保健等工作；负责局机关装备管理。
3、培训中心
负责系统国税干部的职务培训、岗前培训、业务培训等工作。
4、票证中心
负责增值税专用发票的计划、接收、发放和保管工作；负责普通发票的计划、印制、发放和保管工作；负责编制上报普通发票防伪用品计划和日常管理工作；根据征管部门的审批意见，负责安排企业自印发票的印制；协助有关部门查处伪造、倒卖、私印发票等违法犯罪行为；协助有关部门监督检查纳税人发票使用情况；负责向上级报送税收票证的领用计划，向同级计划统计部门提供领、用、存季报表；负责税收票证的领取、发放、保管和缴销工作。
（五）所属县（市、区）国家税务局机构设置
佳木斯市下辖4区6县（市），按照行政区划共设置10个县（市、区）国家税务局,为全职能局，名称为佳木斯市东风区国家税务局、前进区国家税务局、向阳区国家税务局、郊区国家税务局、富锦市国家税务局、同江市国家税务局、桦南县国家税务局、桦川县国家税务局、汤原县国家税务局、抚远县国家税务局。
1、内设机构
根据实际工作需要，县（市）国家税务局设置内设科室7个，分别为办公室、综合业务科、征收管理科、人事教育科、监察室、计划统计科、办税服务厅；市区国家税务局设置内设科室7个，分别为办公室、综合业务科、征收管理科、人事教育科、监察室、计划征收科（办税服务厅）、税源管理科。
（1）办公室
制定局机关和本系统的年度工作计划及长远发展规划；处理局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责综合性会议组织、督查督办、秘书事务、文电处理、文书档案、文印、信访、保密、调研、政务信息、税收宣传和外事工作；制定办公规章制度；负责固定资产管理、财务管理、后勤保障等行政事务工作；组织实施综合行政管理信息系统；办理人大代表建议、政协委员提案；协助领导对有关工作进行综合协调；承办领导交办的其它工作。
（2）综合业务科
负责流转税、所得税等税种的税政业务；管理增值税专用发票；负责金税工程流转税业务的管理、推广应用及认证报税、数据采集、稽核管理工作；负责增值税等税种的纳税评估、日常稽核和日常管理性检查工作；负责税收协定执行、反避税实施、外国居民税收监管、情报交换、国际税务管理合作等；负责涉税法律事务；负责组织对税收法律、法规执行情况进行日常管理性监督检查；承办重大税收案件的审理和行政处罚、听证工作；负责税务行政诉讼和行政复议等事项；负责对出口企业退免税申报的审核和确认，组织落实本地出口货源征税情况并负责对外复函，负责本地出口货物专用缴款书及分割单开具的检查及指导工作；承办领导交办的其它工作。
（3）征收管理科
负责组织实施综合性税收征管法律、法规和规章制度，处理执行税收征管法规、条例中的有关事项；负责税务登记、纳税申报、税款征收和税收资料等的管理；牵头组织对征管质量的综合考核；负责组织征管软件的推广和应用；负责普通发票的管理；牵头负责纳税评估的组织实施和指导、协调、管理工作；负责纳税信用等级的评定；负责纳税服务的组织、管理工作；承办领导交办的其它工作。
（4）人事教育科
研究和执行人事管理制度；负责机构、编制、任免、考核、调配、交流、辞职辞退、工资福利、专业技术职务等人事管理工作;负责离退休干部及提前离岗人员的管理和服务；负责思想政治工作、精神文明建设和基层建设；负责教育培训管理工作；负责局机关和本系统目标管理考核及工作；承办领导交办的其它工作。
（5）监察室
负责贯彻执行党和国家的路线方针及税收法律、法规情况的监督检查；负责党的纪律检查、行政监察和廉政建设工作；负责执法监察和纠风工作；负责信访举报、违法违纪案件工作；承办领导交办的其它工作。
（6）办税服务厅(计划统计)
办税服务厅主要负责纳税人到税务机关办理的各种涉税事项，具体包括税务登记、纳税申报、税款征收、税款解缴、欠税公告、发票购销、税法宣传、金税发售、报税稽核、咨询辅导和受理减免申请及有关优惠政策申请等；承办领导交办的其它工作。
同时负责税收计划管理、税收会计、统计等信息数据的统计和分析工作；负责编制和分配税收计划、指导组织收入工作，进行税收预测分析，负责税款征收信息的集中处理和会计核算工作，组织并检查税款征收、解库、提退等制度的执行；负责税源资料的调查和测算，监控重点税源；负责税收票证的管理；承办领导交办的其它工作。
根据工作需要，实体化的办税服务厅在县（市、区）只能设置一个，偏远的税务分局（所）设置办税服务窗口，由所属税务分局（所）管理，业务上由县（市、区）局有关部门指导。
（7）税源管理科
负责对所辖税源的监控管理工作，对辖区内纳税人实行分类管理和有效服务。负责所辖纳税户税务登记及纳税申报的调查核实、进行税源预测和分析、重点税源管理跟踪监控、税收宣传、纳税辅导、税收调研、纳税服务、日常检查、户籍管理、政策送达、税源调查、定额核定、催报催缴、数据采集分析、组织实施纳税评估、处理一般性违规违章行为等，承办领导交办的其他工作。
2、直属机构
稽查局，级别为正股级。全市各县（市、区）局均设置稽查局。
负责对年度计划确定的重点行业和税务违法案件的检查和处理工作；组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；负责税收违法案件举报的受理、转办和查处；负责与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作；负责金税工程发票协查工作；负责牵头组织税收专项检查工作。
稽查局内设机构5个，分别为办公室、综合选案股、检查股、案件审理股、案件执行股。
3、派出机构
较大县的城区、管辖五个以上乡镇（街道）或大企业所在地可视需要设置税务分局，级别为副科级。管辖四个以下乡镇（街道）的机构称税务所，级别为正股级。
税务分局（所）主要负责对所辖税源的监控管理工作，对辖区内纳税人实行分类管理和有效服务。具体负责所辖纳税户税务登记及纳税申报的调查核实、进行税收预测和分析、税收宣传、纳税辅导、税收调研、纳税服务、日常检查、户籍管理、政策送达、税源调查、定额核定、催报催缴、数据采集分析、组织实施纳税评估、处理一般性违规违章行为和零星税款的征收等，承办上级局交办的其他工作。
全市共设置税务分局38个，税务所25个。
4、事业单位
信息中心，级别为正股级，使用事业编制。
负责组织税收管理、综合行政管理等信息系统建设；执行信息系统管理制度和技术标准；建立、管理和维护计算机网络与涉税信息等综合数据库；参与组织应用软件开发和税控器具的推广、应用及技术培训；根据工作需要，对征管数据进行质量审核、加工处理、综合分析等；负责网络及系统安全管理工作；承办领导交办的其它工作。[2]