标题：站票半价
介绍
2013年1月中旬，一名认证为“社会公益工作者”的网友“卫庄”发布微博称，“中国铁路每年售出大量无 网友建议火车票站票半价座票，然而长期以来，无座票依然全价出售。无座旅客以农民工兄弟居多，他们因为条件、知识等因素，买不到属于自己的有座票。按照市场价值规律，他们没能享受与车票价钱所匹配的服务，因此无座车票全价不合理。”[1]
“站票半价”的微博发布后，得到网友热烈回应。一家网站组织的在线调查显示，有超过80%的网友支持半价。[1]
背景
事实上，“站票半价”并不是新鲜提法。早在2007年，就有律师发公开信呼吁站票优惠。高铁大量  网友投票开通。高铁的票价通常较贵（如京广二等座865元），若支付这样的价钱还要站着，很多人感到不值，“站票半价”于是再度引发关注。[1]
对于站票应不应该优惠，公众意见存在一定分歧。有网友指出，为什么软卧、硬卧、软座和硬座的票价都有明显区别，而独独数量众多的硬座票和站票价钱却一分都不差呢？同济大学教授孙章表示，针对不同的商品、服务质量，实行不同的价格，从经济学的角度看是有道理的。[1]
票价制定
根据《铁路客运运价规则》，火车票包括客票和附加票两部分，客票部分为软座、硬座，附加票分为快票、卧铺票、空调票，而火车站票是独立于该火车票体系之外的无座特殊票种。
记者从相关部门了解到，火车票价格的产生有四个依据，分别是《价格法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路客运运价规则》和《国家计委和国务院有关部门定价目录》。其中，《铁路客运运价规则》对旅客票是这样叙述的：旅客票是指硬座票和软座票。这说明，火车票价仅针对有座位的硬座票和软座票，不针对站票。
济南铁路局相关负责人告诉记者，按照铁道部规定，火车的有座票与无座票是同一个价。站票是在列车满员后，在允许超员的范围内出售的车票，铁道部对超员的范围有着严格的规定，无座票比例一般控制在10%-20%。因为无座票是在当日后续车次无票的情况下才发售，因此无座票只卖当天票，且不接受电话订票，只能在人工售票窗才能买到。
有座无座一个价是否有违公平
无座票与有座票同价，是否显失公平，是网友热议的一大焦点。不少网友认为既然无座票价格与有座票价格相同，享受的服务就应该相同，无座票的价格应该低于座票价格才算公平合理。
济南铁路局相关负责人告诉记者，站票主要是优先考虑解决运力的问题，特别是在春运等一些铁路运输高峰期时将旅客运送至目的地，而不应单单从票价角度考虑是否公平。铁路部门对列车超员的控制十分的严格，火车站在发售车票时对有无座号的信息均在购票前向旅客作出了明示，就这证明旅客自愿接受车票上标明的乘车条件及价格。
九公律师事务所的律师陈宁宁认为旅客购买了车票，就等于和铁路部门形成了铁路旅客运输合同关系，铁路部门除了需要将旅客准时、安全的送达目的地外，还应该向旅客公平的提供服务。如果铁路部门没法在相同的票价价位公平的提供相应的服务，就应该递减相应的票价。[2]
回应
对于网友们热议的“站票是否应该半价”的问题，北京交通大学交通运输学院博士生导师胡思继教授解释说：“站票不是正规的常用票，它仅限于对部分时段、部分列车实施，不是所有列车都有站票。这是针对某些时  漫画段、列车运输能力不足的情况下，为了满足运输的客观需求，临时出的补救措施。所以站票不是作为正式票制纳入到铁路票制里的。 ”
而按照我国铁路客运规章，始发的快速、普通列车站票不超过总坐票的20%；途中快速列车不超过40%，普通列车不超过50%。也就是说，如果一列车组定员固定坐票1000张，始发站最多可以出售200张站票；中途站点快速列车最多可以出售400张站票，普通列车最多出售500张站票。到2013为止，火车票价格主要是根据其位移距离决定的，坐席环境仅是构成票价的一部分。“无座车票如果半价或者打折就会让铁路部门产生统计乘坐区间的难题。”一位在铁路部门工作的内部人士坦言。[3]
反思
“站票半价”一而再、再而三地引发公众议论，其中的合理诉求值得重视。[1]
日本是全球高铁运营最为成熟的国家之一。在日本的高铁“新干线”上，有“指定席”和“自由席”两种车  漫画票，“自由席”的票价比“指定席”便宜一些。指定席车票是指定车次有座位的，自由席的车票不指定车次。自由席车厢里虽然有座位，但如同地铁一样，遵循“先到先得”的规则，不能确保乘客一定有座位。[1]
孙章表示，在“自由席”制度中，旅客需要遵守规矩。“你买的自由席，就不能跑到指定席车厢去。即使那里有座位也不能去坐。”此外，由于自由席也有机会获得一个座位，因此半价不太现实，七八折可能更合适一些。
当然，中国的情况和日本并不完全相同。经过多年发展，中国的铁路演化成多种类型：有长距离的国铁干线，也有距离较短的城际铁路以及作为通勤用的市域铁路等等。[1]
北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌说，一些公交化运营的城际铁路和市域铁路，在运营时得到了政府的大量补贴。这些线路的票价不贵，旅客在乘坐时已经享受了优惠。且用时不长，旅客上下较为频繁。此时再谈全价半价意义不大，统一票价更有利于运营管理。[1]
但对于一些长距离的线路，由于旅客站着十分辛苦，在牺牲服务质量的情况下，应该考虑适当给一些经济补偿。[1]  站票半价
在李红昌看来，“站票半价”的争议，其实是一种表象。其本质在于，随着铁路运输逐渐告别供应短缺时代，市场化应该在资源配置中起到更大的作用。针对不同人群和不同需求，可以构建更为丰富的票价层次。[1]
高铁的开通就是一种尝试。虽然很多人认为高铁的票价偏贵，但2012年春运期间，一些线路出现高铁票先于普通票售完的现象。这充分说明，随着收入增长，社会上有相当一部分人对铁路服务有“优质优价”的需求。[1]
但与民航相比，铁路票价的弹性还远远不够。西南交通大学交通运输学院副院长帅斌指出，即使是同等旅行里程的飞机票，在不同区域、季节和时段，折扣和价格都是不一样的。而与之相比，在距离和设备条件一样的情况下，而火车票基本是同一价格，缺少浮动空间。[1]
“在需求刚性的普通客运领域，维持一个相对较低的固定票价，是可以理解的。但在需求弹性较大的动车高铁领域，票价的浮动范围应该扩大一些。比如，有些车的时段不好，深夜才能抵达。这时候可以考虑打折出售，以提高上座率。”帅斌认为，随着铁路运营体制改革的推进，打造更加市场化、更具弹性的火车票价体系，应该提上议事日程。[1]
反对声音
春运临近，关于火车票“站票能否半价”的大讨论又在网上掀起。火车票“有座”和“无座”一个价的争论，已经持续多年。铁道部并未对此进行回应。出售站票是铁路运力和供需还存在矛盾情况下的“折中”办法，“是没有办法的办法，如果不卖站票，很多人都回不了家。其实，在卖站票的时候，都会征求旅客的同意。”
一张车票的构成比较复杂，比如一张100元的火车票中，包含有高铁票、快车票、卧铺票、空调车票等，即使是一张硬座的火车票，也包含除基本票价以外的快车票价、高铁票价、空调票价等，而基本票价指普通旅客慢车，也就是“绿皮车”的硬座票价。一张车票的基础票价可能仅为十几元到二十几元，所以也不能简单地以打对折来换算。再有，无座车票打折或半价出售，还存在统计乘坐区间的难题。
多年来，火车站票和有座票的票价没有差别，有网友认为这“十分不合理”，因为无座旅客没能享受与全价所匹配的服务。约93万网友里超九成支持“站票半价”。
专家说法
不赞同站票半价,“易造成管理混乱、运营质量下降”
对于网友“汽车、飞机都没有无座票，为什么火车就可以有无座票”的提问，认为，我国人口众多，铁路供不应求是过去超载的主要原因。而以后随着火车发车密度的增大，不会再有站票。
火车实际上没有设置站票的位置，原因在于有站票会影响座票位置，对火车造成管理混乱、效率低、厕所不够用等影响，导致整个运营质量下降。实行站票半价，会出现列车员、乘客出入不方便等问题。从安全角度出发，一旦出现问题就要承担责任，所以宁愿不卖票，也不能有太多的站票。
针对铁路运力紧张问题，不通火车或车辆少的地方可以通过公路运输来减轻铁路压力。[4]
解释
如果站票实行“半价”，会使更多人挤向铁路，造成列车严重超员，危及行车安全。实际的情况是，出于对列车承压安全的考虑，铁路部门出售站票是有比例的，在春运运力非常紧张的情况下，有时候“站票”也是“一票难求”[5]。