标题：奈曼旗发展和改革局
服务承诺
一、简化行政许可手续。协助企业把握好国家产业政策导向，使项目做到既符合国家产业政策，又能降低核准备案门槛，同时也降低支持性文件的办理难度和资金投入。能备案的项目，不走核准。能在旗级备案的项目，不去市级或自治区核准备案，从而缩短项目前期工作时间，减少前期工作成本投入，促进项目尽快开工建设投产。
二、实行限时办结制。发改委涉及行政许可事项全部进入旗行政审批（办证）中心办理。在行政许可时限上，对于投资项目的核准、审批和备案，要件齐全后，属于旗本级办理的，随到随办，当日办结。属上级办理的，在2个工作日内完成申报办理程序。
三、建立重大项目“绿色通道”。对于企业投资的重大项目，要件齐全后，发改委将按照“优先办事、特事特办、专人负责”的原则办理，从申请备案、核准到竣工验收，指派专人负责，为重大项目提供全程优质服务。
主要职责
拟订并组织实施全旗国民经济和社会发展中长期规划和年度计划；统筹协调经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全旗国民经济发展、价格调控和优化经济结构的目标措施；协调经济社会发展和改革中的突出问题，提出综合运用各种手段和政策的建议；受旗政府委托向旗人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
承担监测全旗宏观经济和社会发展态势、预测预警和信息引导的责任；研究全旗宏观经济运行、经济安全和产业安全等问题并提出调控政策建议；负责协调解决全旗经济运行中的重点问题，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。
负责汇总分析全旗财政、金融等方面的情况，参与制定全旗财政、金融、土地政策；综合分析全旗财政、金融、土地政策的执行效果；按分工核准非上市公司发行企业（公司）债券，参与上市企业的推荐审核。
贯彻落实国家价格收费政策；提出全旗价格调整目标；组织制定和调整全旗管理的商品服务和收费标准；负责监督检查价格政策的执行，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。
推进全旗经济结构调整，组织拟订综合性产业政策；协调全旗一、二、三产业发展的突出问题并衔接平衡相关发展规划和政策；做好与全旗国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农牧业和农村经济社会发展的突出问题；会同有关部门拟订全旗服务业、现代物流业发展战略、规划和相关政策；组织拟订全旗高技术产业发展、产业技术进步、产业升级的规划和政策措施，协调解决技术装备推广应用等方面问题。
承担指导推进和综合协调全旗经济体制改革的责任，研究经济体制改革的相关问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接；指导经济体制改革试点工作。
承担规划全旗重点建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资规模和投资结构目标、政策及措施，衔接平衡旗政府投资及重点建设项目的专项规划；负责审核并上报由国家、自治区、通辽市审批（核准）的重点建设项目；按规定权限审批、核准、审核、备案重点建设项目；指导和监督全旗国外贷款建设资金的使用；引导民间投资的方向；指导工程咨询业发展。
承担组织协调中央、自治区主体功能区规划的具体实施和进行检测评估的职责；组织拟订全旗区域协调发展规划和政策措施；组织落实国家西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的规划和政策；研究提出全旗城镇化发展战略和政策建议；负责地区经济协作的统筹协调。
负责全旗社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订全旗社会发展战略、规划和年度计划；协调促进全旗就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；推进重大科技成果的产业化；协调社会事业发展和改革中的政策措施。
负责全旗节能减排的综合协调工作，组织拟订全旗循环经济发展、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施，并协调实施；协调全旗生态建设、环境保护规划编制，协调生态建设、能源资源节约和综合利用等问题；综合协调全旗环保产业和清洁生产促进有关工作。
负责全旗能源发展规划与整个国民经济和社会发展的衔接平衡，承担全旗煤炭和石油、火电电力规划、布局和项目建设管理工作，发展全旗煤炭、石油、火电电力发展规划及年度发展指导计划的编制、实施；承担全旗新能源和可再生能源、电网发展布局和开发规划管理工作，拟订全旗新能源和可再生能源、电网产业发展规划及年度发展指导计划并组织实施。
发展国家应对气候变化的战略、规划、和政策的贯彻实施；组织拟订全旗应对气候变化规划和政策措施。
组织拟订贯彻落实国民经济动员政策、规划计划的措施办法，组织实施全旗国民经济动员有关工作。 
承担重点建设项目稽察责任，跟踪稽察相关行业和部门贯彻政府投资政策和规定的情况；组织开展对中央、自治区、通辽市财政投资项目实施情况的监督检查。
承担奈曼旗电力能源领导小组办公室、大中型水库移民后期扶持工作领导小组办公室具体工作。
承办旗人民政府和上级发展和改革委员会交办的其他事项。
领导分工
党组书记、局长：李延辉 主持发展和改革局全面工作，主管机关党建、重点项目稽查办公室和价格监督检查所工作。
党组成员、副局长：刘忠秀 协助局长工作，受局长委托主持发展和改革局日常工作，侧重抓项目稽查及社会事业项目规划、协调和前期工作，分管重点项目稽查办公室、社会发展股，负责落实市发展改革委重点项目稽查办公室、社会发展科等科室交办的工作任务。做好局长临时交办工作。
党组成员、副局长：杨福俊 协助局长工作，主持电力能源办公室工作，侧重抓电力基础建设、能源及交通项目规划、协调和前期工作，分管基础产业股，负责落实市发展改革委煤炭电力科、新能源科、基础产业科、铁路办等科室交办的工作任务。做好局长临时交办工作。
党组成员、副局长：于海臣 协助局长工作，主持大中型水库移民后期扶持办公室工作，侧重抓农村经济项目规划、协调和前期工作，分管农村经济股，巩固退耕还林成果项目办公室，负责落实市发展改革委农村经济科、地区经济科、西部开发科、移民科等科室交办的工作任务。做好局长临时交办工作。
党组成员、副局长：孙淑梅 协助局长工作，侧重抓价格政策、价格监测、成本调查、收费管理和经贸流通、高新技术、信息法制等工作，分管价格收费管理股、信息法制办公室，负责落实市发展改革委价格科、收费管理科、经贸流通科、高新技术科、成本调查队等科室交办的工作任务。做好局长临时交办工作。
党组成员、副局长：刘清东 协助局长工作，侧重抓产业协调指导、节能减排、企业融资等项目规划、协调和前期工作，分管产业指导股、资源节约和环境保护股、价格认证中心，负责落实市发展改革委产业协调科、资源节约和环境保护科、地区经济科、财政金融科、东部振兴办公室等科室交办的工作任务。做好局长临时交办工作。
副局长：郭景华 协助局长工作，侧重抓机关政务、规划综合及固定资产投资项目规划、协调和前期工作，分管办公室、规划综合股、固定资产投资股，负责落实发展改革委办公室、综合科、政策法规发展规划科、固定资产投资科、经济体制改革办公室等科室交办的工作任务。做好局长临时交办工作。
电力能源办公室副主任：路凤海 协助杨福俊副局长负责电力能源办公室日常工作。做好局长临时交办工作。
主任科员：崔汉良 协助李延辉局长负责机关党建和价格监督工作。做好局长临时交办工作。
局长助理：任晓飞 协助杨福俊副局长负责电力能源工作。做好局长临时交办工作。
局长助理：胡东武 协助李延辉局长负责重点项目稽查工作。做好局长临时交办工作。
请班子成员按照分工负责做好分管行业的发展规划、项目策划、立项批复、项目组织实施、项目稽查及安全生产等工作。
内设机构
根据上述职责,旗发展和改革局设9个内设机构
（一）办公室
负责文电、秘书、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全保密、信访、政务公开、规章制度建设等工作；承担机关财务、资产管理、后勤接待等工作；负责机关人事管理、队伍建设、党建等工作；负责机关离退休人员管理和服务。
（二）规划综合股
负责拟订全旗国民经济和社会发展中长期计划、区域经济发展规划，并对规划实施情况进行检测与评估；组织实施主体功能区规划，协调落实促进区域协调发展战略、规划和相关政策；组织实施国家推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的战略、规划和相关政策；指导推进和综合协调经济体制改革，组织拟订全旗综合性经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；负责拟订年度国民经济和社会发展计划；监测分析全旗经济形势，进行经济和社会发展的预测预警；参与编制水资源平衡与节约、生态建设与环境治理、土地与矿产资源开发利用规划。
（三）固定资产投资股
监测分析全社会固定资产投资情况，拟订全旗固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；按规定权限，审核重点建设项目；指导全旗工程咨询业发展；组织拟订全旗国民经济动员规划、计划；组织实施国民经济动员有关工作；协调国民经济平战转换能力建设；调节国防动员经济运行；负责重要物资的紧急调度和交通运输协调。
（四）农村经济股
综合分析全旗农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展有关政策建议，衔接平衡农业、畜牧业、林业、水利、气象、生态等发展规划、计划和政策，提出重点项目布局建议并协调实施；实施贫困地区经济开发计划和以工代赈计划。
（五）产业指导股
分析研究和协调解决全旗工业、服务业发展的突出问题，组织拟订综合性产业政策；统筹全旗工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重点技术装备推广应用和重点产业基地建设；负责发展规划和财税政策的统筹协调，参与研究全旗财政政策和财政、金融体制改革等问题；参与地方政府债券发行的管理工作，牵头推进全旗产业投资基金和创业投资的发展及制度建设；监测分析市场状况，承担全旗重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；拟订全旗现代物流业发展战略和规划；提出全旗利用外资、优化外资结构目标和措施；按规定权限审核外商投资项目、国外贷款投资项目和大额用汇投资项目。
（六）基础产业和社会发展股
综合提出全旗社会发展战略和政策措施建议，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划；协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政等发展政策，推进全旗社会事业建设；统筹全旗交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，综合分析全旗交通运输运行状况，提出有关政策建议并组织实施。
（七）资源节约和环境保护股
综合分析全旗经济社会与资源、环境协调发展问题，组织拟订全旗能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施；组织协调全旗节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；协调环保产业和清洁生产有关工作；综合分析气候变化对全旗经济社会发展的影响，组织拟订全旗应对气候变化的规划和政策措施；综合研究全旗高技术产业及产业技术发展情况，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的规划和政策；组织产业化示范工程、关键产业技术开发等建设项目；参与高新技术企业认定及管理。
（八）价格收费管理股
监测分析价格形势，拟订全旗年度价格总水平调控目标和措施；承担价格预警、价格宣传等工作；修订旗政府价格管理的范围、原则、办法和政府定价目录；组织拟订和调整旗政府管的重要商品价格；监督和组织实施价格政策执行；组织重要商品和服务的成本和市场调查工作；指导全旗价格监督检查、价格反垄断、价格行政复议、价格认证管理；贯彻执行行政事业性收费和经营性收费服务价格（收费）工作的法律法规、政策；承担全旗行政事业性收费和经营性服务价格（收费）管理责任。
（九）重点项目稽察特派员办公室
组织开展对全旗重点建设项目的稽察；跟踪检查相关行业和部门贯彻执行国家和自治区投资政策和规定的情况；组织开展对中央、自治区、通辽市财政投资项目实施情况的监督检查；对违规问题，按有关规定提出处理意见；按规定权限管理和指导全旗招投标工作。
行政审批的办事程序、办事时限
（一）企业和部门非生产性基本建设项目立项审批
办事程序：1、申请；2、验资；3、审批或转报。
申报材料：1、申请报告；2、建设项目会审领导小组审批文件；3、规划部门的选址意见书（以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目）；4、银行存款证明。
（二）房地产开发项目立项审批
办事程序：1、申请；2、验资；3、审批或转报。
申报材料：1、申请报告；2、建设项目会审领导小组审批文件；3、规划部门选址意见（以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目）；4、土地部门用地预审意见；5、地震安全性评价；6、人防工程建设审批意见；7、开发资质证明、营业执照；8、银行存款证明。
（三）其它基本建设、非工业更新改造项目建议书及可研报告审批
办事程序：1、申请；2、审查；3、批复或转报。
申报材料：1、申请报告；2、项目建议书、可研报告。
（四）外商投资项目建议书报审：3天
办事程序：1、申请； 2、审查； 3、转报。
申报材料：1、合营各方签订的意向书或协议书；2、合营中方编制的建议书；3、企业主管部门对该项目的意见；4、合营各方资信调查证明。
（五）外商投资项目可研报告报审：5天
办事程序：1、申请； 2、审查； 3、转报。
申报材料：1、合营各方共同编制的可研报告；2、有关部门对可行性研究报告论证的意见；3、合营各方所在国（地区）政府主管部门颁发的营业执照副本和法定代表证明书；4、意向书（或协议书）和项目建议书及立项批件；5、企业主管部门对该项目的意见；6、合营外方资信调查证明；7、国有资产评估材料。
（六）国外贷款、国际商业贷款项目建议书报审：3天
办事程序：1、申请； 2、审查； 3、转报。
申报材料：1、项目申请报告 ；2、项目建议书。
（七）国外贷款、国际商业贷款项目可研报告报审：3天
办事程序：1、申请； 2、审查； 3、转报。
申报材料：1、申请报告；2、项目可行性研究报告；3、征地和外部协作条件的意向性协议；4、国内资金筹措落实文件；5、环境保护部门意见；6、同级财政或银行部门的承诺函。
企业投资项目备案程序及申报材料
办事程序：1、申请；2、审查；3、备案或转报。
申报材料：1、申请报告 ；2、企业营业执照副本复印件等项目法人资格证明文件；3、规划部门选址意见；4、高耗能、高排放、资源性和化工项目，还需要申报项目可研报告、环境影响评价意见、节能评估审查意见、安全生产审查意见等；5、出具项目开展前期工作函的，需要申报项目建议书或可研报告。[1]