标题：公共政策分析
13年人大社同名教材
图书信息图书全名：公共政策分析（第四版）[1]
作者姓名：[美]戴维·L·韦默（David L.Weimer）  
ISBN：978-7-300-16767-1
出版时间： 2013-01-28
出版社：中国人民大学出版社
所属系列：公共行政与公共管理经典译丛·经典教材系列作者简介戴维·韦默（David Weimer），美国威斯康星大学麦迪逊分校公共事务学院教授，国家公共行政研究院院士，曾任美国公共政策分析与管理学会主席；主要研究领域包括政策技术、制度设计、卫生政策、自然资源政策等，教授公共政策、政治经济学、研究方法等课程。韦默教授是一位多产的作者，《公共政策分析：理论与实践》一书是其代表作，此外，他还著有《医疗治理：器官移植中的价值、专业技能与利益》、《组织的成绩报告单》（合著）、《成本—收益分析：理论与实践》（合著）等多部著作。 艾丹·R·瓦伊宁（Aidan R. Vining），加拿大西蒙·弗雷泽大学商学院教授；主要研究兴趣包括公共政策、政策分析、制度分析和企业战略。在《公共行政研究与理论》、《卫生经济学》、《政策分析与管理》、《管理学研究》等知名学术期刊上发表了30多篇被广泛引用的论文。主要著作包括《公共政策分析：理论与实践》（合著）、《成本—收益分析：理论与实践》（合著）等。内容简介本书是公共政策领域的一部经典教材，系统地介绍了公共政策的基础理论、各种政策分析工具的使用方法及其局限性，并对如何进行政策分析给出了实际操作建议。全书以一个政策分析的案例开篇，对政策分析的基本概念进行了简要阐述；在此基础上，对公共政策分析中的问题分析和解决方案分析的相关理论进行了深入的探讨，对市场失灵和政府失灵问题进行了重点剖析。作者在对信息收集、问题分析、解决方案分析等公共政策分析的各个步骤依次进行介绍的基础上，用两个案例回答了公共政策分析中的两个重要问题：成本—收益分析是如何进行的？什么时候统计数据才是有价值的？最后，作者提出，在公共政策分析中，应该将做得更好与做好的事情结合起来，这样才能更好地维护公共利益。图书片段公共政策学科的发展在我国起步较晚。20世纪90年代以来，随着公共管理学科在我国的恢复，公共政策学科也开始成为学者们的关注点。随着公共管理一级学科的发展，北京大学政府管理学院自主创立了二级学科“公共政策和发展管理”，成为第一家正式在公共政策领域开始教学的科研单位。我有幸在当时入读北京大学，成为我国较早的公共政策学子之一。之后的十余年，我国公共政策实践的民主化和科学化要求不断提高，公共管理学科不断壮大发展，公共政策也逐步成为了“显学”。2004年教育部调整本科专业目录时，“公共政策学”正式成为了公共管理类专业下的二级学科。中国人民大学公共政策研究院、北京师范大学社会发展与公共政策学院、中央财经大学中国公共财政与政策研究院等一批教学研究机构纷纷设立。2012年首届公共政策年会在北京召开，进一步推动了公共政策学科在我国的建设与发展。 公共政策学科是以一般性的公共政策为研究对象的综合学科，从学科内容上看有三个特点：第一，公共政策学科按照横向的政策周期划分学科内容，包括问题识别、政策制定、政策执行、政策评估等多个环节。公共政策学科并不单纯以方面性政策为关注重点。第二，公共政策是一个跨领域的学科，涉及政治学、经济学、社会学、心理学、组织行为学等多个学科的内容。第三，公共政策是一门与现实紧密联系的学科。若脱离了实证经验，公共政策则会成为无源之水、无本之木。 谈及这本我刚刚翻译完成的由美国学者韦默和加拿大学者瓦伊宁所著的《公共政策分析：理论与实践》，它也呈现出三个特点，与公共政策整个学科相对应。第一，在公共政策的多个周期中，本书主要谈及的是政策的制定。从最通俗的意义上说，政策制定就是出主意、想办法、解决问题。本书采用的是标准的理性主义的分析框架：确认问题、收集信息、确定目标、设计备选方案、比较分析、采纳方案。本书谈及了有关政策的执行方面的一些内容，而这些内容也是政策制定的引申。换言之，这是从政策制定的角度考察政策执行。第二，本书的内容较多的涉及经济学与公共选择理论。在我国，公共管理是从政治学分化而来的，因而一直以来，我们的公共管理与公共政策教学都强调政治学基础，而对经济学的基本原理强调不足。本书弥补了这个缺陷，系统并浅显地介绍了宏观经济学和公共选择理论的内容，并将政策分析建立于经济学的学科基础之上。这一点也是对我国公共政策学科传统的较大突破。第三，本书实务性强，注重操作。以案例开篇，并以案例结尾，本书将读者带入政策分析的实际中，考虑各个利益相关者的影响，分析各种备选方案的优劣。这些实际的案例不仅能使读者较快地上手进行政策分析的实务工作，也在一定程度上成为了政策分析的样本。精彩目录第1篇 引论第1章 加拿大鲑鱼渔业1.1 提高加拿大鲑鱼渔业的社会价值1.2 承上启下复习思考题注释
第2章 什么是政策分析2.1 政策分析以及相关专业2.2 作为职业的政策分析2.3 近观分析的功能2.4 政策分析的基本准备复习思考题注释
第3章 走近职业道德3.1 分析的角色3.2 价值冲突3.3 道德规范或社会风尚复习思考题注释第2篇 问题分析的概念性基础第4章 效率与理想化竞争模型4.1 效率基准：竞争性经济4.2 市场效率：社会剩余的含义4.3 注意:模型与现实4.4 结论复习思考题注释第5章 公共政策原理：市场失灵5.1 公共物品5.2 外部性5.3 自然垄断5.4 信息不对称5.5 结论复习思考题注释第6章 公共政策原理：竞争体制的其他限制6.1 稀薄市场：卖主稀少或买主稀少6.2 偏好的来源及其可接受性6.3 不确定性问题6.4 跨期分配：市场是否短视?6.5 调整成本6.6 宏观经济动力学6.7 结论复习思考题注释第7章 公共政策原理：分配和其他目标7.1 帕累托最优以外的社会福利7.2 效率以外的独立价值7.3 解释分配结果的注意事项7.4 工具性价值7.5 结论复习思考题注释第8章 公共干预的限制：政府失灵8.1 直接民主制的固有问题8.2 代议制政府的固有问题8.3 官僚供给的固有问题8.4 分权体制的固有问题8.5 结论复习思考题注释
第9章 作为市场与政府失灵的政策问题：以麦迪逊出租车政策为例9.1 麦迪逊出租车市场的规制9.2 市场和政府失灵的关系9.3 结论复习思考题注释第3篇 解决方案分析的概念性基础第10章 纠正市场与政府失灵：一般性政策10.1 解放市场、推动市场和模拟市场10.2 利用税收和补贴来改变激励10.3 建立规则10.4 通过非市场机制提供物品10.5 提供保险和缓冲10.6 结论复习思考题注释
第11章 采纳与执行11.1 采纳阶段11.2 执行阶段11.3 对政策设计进行更有策略的思考11.4 结论复习思考题注释第12章 政府供给：划定组织边界12.1 生产成本、讨价还价成本和机会主义成本12.2 预测讨价还价和机会主义成本12.3 非营利部门能否挽救机会主义？12.4 评估和能力建设12.5 结论复习思考题注释第4篇 政策分析的过程第13章 政策分析的信息收集13.1 文献研究13.2 实地研究13.3 把文献评论和实地研究放在一起13.4 结论复习思考题注释
第14章 脚踏实地：如何面对政策问题14.1 分析你自己：元分析14.2 客户导向14.3 理性主义者模式的步骤14.4 问题分析14.5 解决方案分析14.6 交流分析14.7 再次进行元分析：综合线性与非线性方法14.8 结论复习思考题注释
第15章 目标/备选方案矩阵：来自CBO研究的案例15.1 宽泛选择的设定：拍卖无线电频道许可证15.2 定量预测：重建军队15.3 被提议备选方案的比较：开发数码电视15.4 结合政策备选方案：改善水资源分配15.5 结论复习思考题注释
第16章 成本—收益分析16.1 预览：增加酒税16.2 识别相关影响16.3 将影响货币化16.4 贴现时间与风险16.5 在备选政策中作出选择16.6 一个例子：对酒征税以挽救生命16.7 结论复习思考题注释第5篇 政策分析的案例研究第17章 官僚设置之下的成本—收益分析：战略石油储备17.1 背景：能源安全与战略石油储备计划17.2 对规模问题的分析方法17.3 分析在战略石油储备规模争议中的作用17.4 后记17.5 结论复习思考题注释
第18章 什么时候统计数据有价值：修正汽油的含铅标准18.1 背景：环境保护局的含铅量标准18.2 1985年标准的来源18.3 碎片拼接18.4 汽油铅与血铅的关系的进一步辨析18.5 规则的完成18.6 结论复习思考题注释第6篇 结论第19章 做得更好与做好的事情注释
基本信息
公共政策分析（MPA公共管理硕士系列） 
图书作者： 张国庆
出版社： 复旦大学出版社 
ISBN： 7309042123 
出版时间： 2004-11第1版 
印刷时间： 2004-11第1次印刷 
开 本： 16 
价 格(元)： 35
作者简介
张国庆，男，1956年10月生，湖南长沙人，北京大学政府管理学院教授、博士生导师。研究学科领域：行政学基本理论与方法、公共政策分析、当代中国政府改革与管理等；教学：先后开设当代中国政府管理、行政管理学、组织与管理、公共政策分析、行政领导、公共关系学等方面的博士生、硕士生、本科生课程； 著述：《行政管理学概论》（主编）、《现代公共政策导论》、《当代中国行政管理体制改革论》（主编）、《行政管理中的组织、人事与决策》等，在《北京大学学报》、《复旦大学学报》、《中山大学学报》、《中国人民大学学报》、《南京大学学报》、《政治学研究》、《光明日报》等报刊发表学术论文数十篇；学术交流：先后在美国、韩国、中国香港等地的有关大学作学术访问；科研：先后承担多项国家、部委、地方政府、企业有关研究项。
图书内容
第一章 绪论第一节 公共政策界说
一、 公共政策与公共政策分析
二、 公共政策分析的发展系络
三、 公共政策分析的主要研究范畴
四、 公共政策分析与知识
五、 公共政策分析与理论
六、 公共政策分析与超觉理性
第二节 现代公共政策的发展特征
一、 公共政策问题复杂化
二、 公共政策主体多元化
三、 公共政策范围扩大化
四、 公共政策理论和方法丰富化
第三节 公共政策的价值选择
一、 价值与价值标准
二、 公共政策的价值基点与公众利益
三、 公共政策的基本价值标准
四、 公共政策分析的基本途径
五、 理性主义、价值中立及其修正
第四节 公共政策的理论重构
一、 现代公共政策的困境
二、 反思价值基点
三、 构建综合哲学基础和本体理论
四、 （开创现实主义研究方法和宏观公共政策分析
五、 有效改进元政策和政策制定系统第二章 范式与范畴第一节 公共政策的研究范式
一、 范式与公共政策分析的范式
二、 公共政策分析的西方研究范式
三、 公共政策分析的中国研究范式
第二节 公共政策的研究范畴
一、 公共政策分析的主要概念
二、 公共政策的基本类别
三、 公共政策分析的方法
四、 公共政策的社会效果
第三节 公共政策研究范畴的扩展
一、 全球化与公共政策研究范畴
二、 行政改革与公共政策研究范畴
三、 公共政策的发展趋势
案例2-1 科尔曼报告书第三章 环境与信息第一节 公共政策的制度环境
一、 公共政策的系统构成
二、 制度环境与公共政策
三、 制度环境与公共政策的质量
第二节 公共政策的公共信息
一、 公共信息与公共政策
二、 公共政策与信息资源
三、 公共政策与信息处理
四、 公共政策与信息整合
第三节 公共政策与制度创新
一、 公共政策与制度创新
二、 信息化与制度创新
三、 公共信息、公共政策与制度创新
案例3-1 北京动物园“迁”动人心第四章 主体与权力第一节 公共政策主体的概念
一、 公共政策主体的含义
二、 公共政策主体的分类
第二节 公共政策主体的构成
一、 立法机关
二、 行政机关
三、 政治领袖
四、 官僚集团与公务员
五、 司法机关
六、 政党
七、 智囊团
八、 利益集团
九、 大众传媒
十、 公民与选民
第三节 公共政策主体的权力
一、 公共政策主体的权力分布与序列
二、 政策主体通过公共政策实现对目标群体的权力
第四节 公共政策主体的功能
一、 政策制定
二、 政策执行
三、 政策监控
四、 政策评估
案例4-1 公共政策主体的多元化趋向——城市社区在危机事件中的作用视角第五章 客体与利益第一节 公共政策客体的概念
一、 公共政策客体的含义
二、 公共政策客体的范围与类型
三、 公共政策客体的构成
第二节 目标群体的利益
一、 目标群体的利益偏好
二、 影响目标群体利益的要素
三、 利益的冲突与协调
四、 公共政策的利益取向
第三节 公共政策的基本系统
一、 公共政策主客体的互动
二、 公共政策环境
三、 公共政策基本系统的优化
案例5-1 “面子工程”为何栽了面子第六章 问题与议程第一节 公共政策问题概观
一、 公共政策分析中的“问题”
二、 公共政策问题的客观性
三、 公共政策问题的主观性
第二节 公共政策问题的确认
一、 确认政策问题的主体及其交互作用
二、 政策问题确认的条件
三、 确认政策问题的角度、过程及方法
第三节 公共政策议程
一、 公共政策议程概述
二、 公共政策议程的启动与议决
三、 公共政策议程确立的条件、途径和模式
案例6-1 “炸楼是民意所向”第七章 制定与合法化第一节 公共政策制定概观
一、 公共政策制定的基本问题
二、 公共政策制定的主要环节或阶段
三、 影响公共政策制定的因素
第二节 公共政策制定的动态过程
一、 确定政策目标
二、 设计政策方案
三、 评估、论证政策方案
四、 抉择政策方案
第三节 公共政策合法化
一、 公共政策合法化的含义、地位和作用
二、 公共政策合法化的层次
三、 公共政策合法化的过程
案例7-1 长江三峡水利枢纽工程的方案设计与论证抉择第八章 执行与有效性第一节 公共政策执行概述
一、 政策执行与政策运行
二、 政策执行研究的缘起与意义
三、 政策执行的原则
四、 公共政策执行模型
第二节 公共政策执行过程与方式
一、 政策执行的一般过程
二、 政策执行的两个层次： 自由裁量与象征层面
三、 政策执行的方式
第三节 公共政策执行与适用主体
一、 政策执行适用主体
二、 政策适用主体的心理与行为
三、 政策执行中的沟通与协调
第四节 公共政策执行的有效性
一、 影响政策执行的主要因素
二、 政策有效执行应具备的条件
三、 改善公共政策执行
案例8-1 我国农村医疗保障政策执行困难第九章 失效与误区第一节 公共政策失效概述
一、 公共政策失效的含义
二、 公共政策失效的分类
三、 公共政策失效的表现形式
第二节 公共政策失效的原因及对策分析
一、 公共政策失效的原因
二、 公共政策失效的对策
第三节 公共政策误区
一、 公共政策误区的分析模型
二、 公共政策误区的表现形式
三、 走出公共政策误区
案例9-1 武汉“麻木”第十章 危机管理第一节 公共危机与公共政策
一、 公共危机的含义与特点
二、 危机的生命周期
三、 危机与公共政策
第二节 公共危机中的政策困境
一、 公共危机、社会公众与公共政策之间的关系
二、 危机对公共政策制定的促进
三、 危机中的政策困境
第三节 政策能力的提升与政策创新
一、 政策制定过程的改进
二、 危机决策方式的变革
三、 危机管理体系的建立
案例10-1 北京： 历尽劫波斗SARS第十一章 理论与方法一第一节 公共政策模型
一、 政策模型的含义
二、 政策模型的种类和作用
第二节 政策决策方法模型
一、 传统的理性决策模型
二、 渐进决策模型
三、 决策模型的改进
第三节 反映政策影响因素的理论模型
一、 制度模型
二、 集团模型
三、 精英模型
四、 政治系统模型
案例11-1 渐进主义的险境——FDA的保守主义?(1960—2000年)第十二章 理论与方法二第一节 制度分析
一、 制度分析的理论框架
二、 正式制度与非正式制度
三、 制度的变迁、创新及路径选择
第二节 系统分析
一、 政策网络间的关联与捆绑
二、 系统分析的要素、内容及问题
三、 系统分析中的政策模拟
第三节 价值分析
一、 多元价值的廓清与考量
二、 价值间的对抗与互补
三、 价值的认同与表达
第四节 质量分析
一、 政策可行性
二、 政策的执行效率
三、 政策的信度与效度第十三章 理论与方法三第一节 德尔斐分析
一、 德尔斐分析的特点
二、 德尔斐分析的应用程式
三、 统计结果检验
第二节 一般预测分析
一、 主观概率预测
二、 超觉理性预测
三、 模型预测
第三节 回归分析
一、 简单线性回归与多元线性回归
二、 回归方程的计算
三、 统计显著性检验
第四节 模糊分析
一、 关于模糊集合
二、 模糊集合的若干运算
三、 模糊理论的应用
第五节 成本收益分析
一、 成本收益的量化测算
二、 贴现与净现值
三、 成本收益率与内部收益率第十四章 监控与调整第一节 公共政策监控概述
一、 政策运行、政策效果与政策监控
二、 公共政策监控的一般含义
三、 公共政策监控的特殊含义
四、 公共政策监控的主体与客体
第二节 公共政策监控机制及其分析模型
一、 立法机关
二、 行政机关
三、 司法机关
四、 政党
五、 公民
六、 利益集团
七、 大众传媒
八、 公共政策监控机制的分析模型
第三节 公共政策调整
一、 公共政策调整中的变与不变
二、 公共政策调整的原因
三、 公共政策调整的内容
四、 公共政策调整的原则
案例14-1 中国城镇住房政策调整第十五章 评估与终结第一节 公共政策评估及其理论发展
一、 公共政策评估的历史与缘起
二、 公共政策评估的含义
三、 公共政策评估的意义
四、 公共政策评估理论的发展
第二节 公共政策评估的标准与理论架构
一、 公共政策影响的6个层面
二、 公共政策评估的理论架构
第三节 公共政策评估主体
一、 评估过程的参与者
二、 政府机关从事政策评估不力的原因
三、 学者从事政策评估工作可能引起的问题
第四节 公共政策终结概述
一、 公共政策终结的原因
二、 公共政策终结的内容
三、 公共政策终结的方式
第五节 公共政策终结的力场分析与策略
一、 公共政策终结的倡导者
二、 公共政策终结的反对态度
三、 公共政策终结的策略
案例15-1 强制性收容遣送政策及其终结