标题：俄白联盟
历史背景
  俄白联盟地图俄罗斯、白俄罗斯一体化进程可以分成几个阶段，其中有3个主要的高峰：1996年4月2日成立“俄白共同体”、1997年6月11日成立“俄白联盟”、1999年底签署“成立俄白联盟国家条约”，2000年初该条约生效，俄白联盟国家成立。
1996年4月2日，俄罗斯和白俄罗斯正式签署了《成立主权国家共同体条约》。条约规定，俄白共同体是政治、经济、军事、文化等方面的全方位的联合。共同体设有超国家机构最高委员会。条约同时规定，俄白均是主权国家，将保留各自主权、独立和领土完整。各国仍有自己的宪法、国旗和国歌。1997年4月2日在俄白共同体成立一周年之际，俄罗斯总统叶利钦和白俄罗斯总统卢卡申科又在克里姆林宫签署了关于成立俄罗斯和白俄罗斯联盟的条约，以及俄白就完成和通过联盟章程相互谅解的备忘录。文件规定成立联盟的目的是加强俄白两国之间的兄弟情谊、友好以及在政治、经济、社会、军事、科学、文化等领域的全面合作关系，提高两国人民生活水平，并为个人的全面协调发展创造有利条件；两国将保持各自的主权、国家独立和领土完整，并保留各自的宪法、国旗、国徽等；但两国法律将趋于接近，并将建立联盟法律体系。这标志着俄白两国在实现统一的道路上又迈出了决定性的一步。
叶利钦总统强调，俄白联盟的成立使两国一体化提高到崭新的水平，将使两国公民享受到新的权利，如在联盟范围内的迁徙自由、拥有财产的自由、被选举进入地方自治机构的权利，等等。他指出，俄白结盟是两国历史上的重大事件，反映了两国人民“精神及历史命运的共性和两国对更加有效地进行协作的渴望”，俄白联盟是比共同体“更加紧密、更加团结的国际实体”，打开了两国通向“真正一体化”的道路。 
俄罗斯和白俄罗斯政要对俄白联盟的成立给予高度评价。俄罗斯联邦委员会主席斯特罗耶夫1997年4月3日在接受新闻界采访时说，现在的俄白联盟虽不同于原苏联时期的联盟，不应将其理解为一个国家，但俄白一  俄罗斯前总统叶利钦体化的最终目标仍然是“通过邦联而走向联邦”。2另外，白俄罗斯外长安东诺维奇4月3日在明斯克举行的记者招待会上说，俄白结盟的最终目标是要建立一个“邦联制或联邦制国家”。1997年5月23日，两国总统又在莫斯科签署了俄白联盟章程。6月11日，俄白两国在明斯克交换了两国关于批准俄白联盟条约及其章程的法律文本。
1998年1月22日俄白联盟最高委员会会议在莫斯科克里姆林宫举行。俄罗斯总统叶利钦和白俄罗斯总统卢卡申科在会上一致表示，将继续推进俄白一体化。叶利钦总统说，现在第一次可以肯定地对俄白联盟的成果作出积极评价了。同时他指出，我们还应继续努力，使人们相信俄白联盟是“认真而长期的”联盟。叶利钦认为，1998年应成为俄白战略性一体化进程中重要的一年。卢卡申科在讲话中表示，两年来第一次对俄白联盟的发展情况真正感到满意和高兴。他指出，1997年两国贸易额增长了40%。这次会议议程共有11项内容，包括批准联盟预算、审议实行共同外交政策和防务政策、共同与犯罪作斗争等问题。
1998年12月25日，叶利钦总统和白俄罗斯总统卢卡申科又签署了关于俄罗斯和白俄罗斯建立联盟国家的宣言。两国总统发表联合的声明说，这一宣言是“两个兄弟国家在统一道路上迈出的历史性一步”。建立国家和管理机关的联盟机构，并在社会和经济领域、对外政策、国防和安全领域对其授予广泛权力，同时两国仍然是主权国家和国际社会的平等成员。俄白联盟国家宣言规定，1999年初将建立统一的联盟管理机构，统一的预算，统一的国防和国家安全机制，实行统一的对外政策。到1999年中期，为两国的经营主体建立统一的法律环境，建立统一的海关，统一的民法和税法，建立统一的外汇机制和统一的信贷体系。25日，两国总统还签署了两个重要文件：俄白两国公民权利平等条约和为两国经营主体创造平等条件协议。根据这两个文件，联盟公民享有同样的进入联盟权力机构的选举权和被选举权，在两个国家里享有同样的自由，享有随时可以到两国中的任何学校学习的权利。
1999年12月8日，俄罗斯总统叶利钦和白俄罗斯总统卢卡申科8日在克里姆林宫签署了关于俄罗斯和白俄罗斯建立联盟国家的条约和实施该条约的行动纲领。叶利钦在签字仪式上强调，联盟国家将保留俄白两国的主权，不建立统一的军队。他指出，建立俄白联盟国家不针对任何第三者，不追求任何政治目的。叶利钦说，建立俄白联盟国家条约是“划时代的事件”，符合俄白两国的国家利益。他说，俄白合作将上升到一个新的高度，两国将获得共同发展的新机制。卢卡申科说，该条约开辟了俄白两国关系的新纪元，建立联盟国家有助于加强两国在国防、安全以及在国际舞台上的合作。
俄白实施联盟国家条约的行动纲领规定，从2000年起逐步拉平两国主要宏观经济指标；从2001年起实行统一的税收政策；从2005年起实行统一的贸易和关税政策，当年底以前实现货币统一。
俄白联盟有3个机构：最高委员会、执行委员会和联盟议会。最高委员会由成员国总统、总理和议会领导人组成，主席由两国总统轮流担任。
1999年12月13日，俄罗斯国家杜马在非常全体会议上以382票赞成、3票反对和3票弃权的压倒多数批准了俄罗斯和白俄罗斯建立联盟国家的条约。俄罗斯总理普京在提请国家杜马批准这项条约时说，俄白联合是  俄罗斯总统普京客观进程，迟早会实现。他强调，建立俄白联盟的条约在1999年12月8日签署有象征意义，因为苏联正是在1991年的这一天正式解体的。他说，该条约是开放型的，可以供第三国参加，同时俄罗斯将遵守根据早先缔结的国际协定承担的一切义务。与此同时，白俄罗斯议会也于12月14日批准了这一条约。
1999年12月22日，白俄罗斯国民议会共和国院（议会上院）以54票全票赞成的结果，通过了白俄罗斯与俄罗斯两国建立联盟国家的条约。同一天，俄罗斯联邦委员会（议会上院）以158票赞成、两票弃权的结果批准这一条约。俄总理普京当天在联邦委员会发表讲话时强调，该条约并不涉及俄联邦主体的地位问题，同时也不会损害俄各地区的权益。
机关和职责
根据2000年1月26日生效的俄白联盟条约的规定，白俄罗斯和俄罗斯联盟国家的机关包括最高国务委员会、议会、部长理事会、法院和审计署。
最高国务委员会是联盟国家的最高机关。最高国务委员会由联盟国家成员国的国家元首、政府首脑及成员国议会两院领导人所组成。联盟国家部长理事会主席、议会领导人及联盟国家法院院长可以参加最高国务委员会会议。
最高国务委员会的主要任务包括：解决有关联盟国家发展的最重要问题；在其职权范围内组建联盟国家的机关，包括专门和职能性质的管理机关；确定联盟国家议会下院的选举；批准联盟国家议会所通过的联盟国家预算及预算执行情况报告；批准经联盟国家议会所批准的联盟国家国际条约；听取部长理事会主席关于决定落实情况的年度报告。最高国务委员会有权在其权限范围内发布命令、决定和指示。在成员国未能就某个人选达成一致的情况下，最高国务委员会主席由成员国国家元首轮流担任。最高国务委员会主席负责领导委员会的工作；主持会议；签署最高国务委员会所通过的文件以及联盟国家法律；向联盟国家议会发表国情咨文；受最高国务委员会委托举行国际会谈，以联盟国家的名义签署国际条约，代表联盟国家与外国和国际组织发展关系；对俄白联盟条约及最高国务委员会所通过的决定的执行情况进行监督；在其职权范围内向联盟国家部长理事会下达任务。
重要议会
在2000年1月26日举行的最高国务委员会首次会议上，白俄罗斯总统卢卡申科当选为委员会主席。俄罗斯第一副总理米哈伊尔·卡西亚诺夫出任部长会议主席，前俄罗斯总统事务局局长帕维尔·博罗金出任联盟国家国务秘书。
这一天举行了俄白双方批准文本的互换仪式。俄罗斯电视台主持人在当天的晚间新闻节目中说：这一仪式的完成标志着“从今天起我们大家都成为一个新国家的公民。自俄白两国领导人交换了由双方议会批准的关于建立俄白联盟条约的文本并开始正式生效后，地图上将出现一个新的国家。如果说此前俄白联盟是没有经  俄白军事演习过典礼的婚姻的话，从今天起它已是合法婚姻了。”俄代总统普京也表示，建立俄白联盟国家条约是“具有划时代意义的事件”，符合两国利益，体现了两国人民在一起生活工作、共同富裕的愿望。他说，建立俄白联盟国家的主要目的是提高两国人民的生活水平。普京尤其对卢卡申科和叶利钦为俄白联盟所作的贡献表示感谢。白俄罗斯总统卢卡申科说，联盟国家条约是两国关系顺利发展的可靠基石。当天他向在俄白联盟进程中作出突出贡献的俄首任总统叶利钦颁发了白俄罗斯国家最高奖章。
在26日举行的俄白联盟国家最高国务委员会会议上，决定把最高国务委员会的工作地点定在莫斯科。会上还通过了建立联盟国家权力机构的草案文件。俄代总统普京指出，为落实条约两国需做大量复杂具体的工作，其中最迫切的工作是建立联盟国家共同的法律基础，建立统一的经济、防御、人道主义空间。两国领导人共同指出，建立俄白联盟的目的不是为了反对其他国家，相反，俄白联盟国家条约向接受其原则的所有国家开放。
2000年4月26日电俄罗斯和白俄罗斯“联盟社会院”第一次代表大会26日在莫斯科举行。大会的任务是团结俄白两国社会力量，推动两个兄弟民族的一体化进程。俄白联盟国务秘书博罗金在大会上发表讲话说，虽然苏联解体了，但俄白两国人民仍然走到了一起，社会组织和议员们的支持对实现两国一体化是极其重要的。俄国家杜马主席谢列兹尼奥夫在讲话中也强调了社团组织对建立俄白联盟国家的重要作用。
俄罗斯总统普京
2001年4月3日，在莫斯科举行了俄白联盟（共同体）成立五周年庆祝仪式。俄罗斯总统普京和白俄罗斯总统卢卡申科出席了仪式。普京强调：“俄白相互接近的过程经历了不同的阶段，这些进程反映了俄白两国人民正向联合道路上迈进即相互信任的加强。这一切将对未来联盟的前景产生信心”。卢卡申科则指出：今天“联盟国家是政治现实”。普京总统在2001年4月发表的国情咨文中，再一次表明了要积极加快俄白一体化的决心，称“我们将继续为同白俄罗斯建立联盟国家而做深入细致的工作”。
军事演习
俄罗斯和白俄罗斯1997年4月2日和5月23日在莫斯科签署俄白联盟条约和联盟章程。建立俄白联盟的主要目的是：深化两国在政治、经济、军事、社会及其他领域的全面合作，促进两国社会经济持续发展，协调两国法律制度，确保各自安全并促进欧洲安全和欧洲与世界范围内的互利合作。白总统卢卡申科曾表示，白俄罗斯和俄罗斯作为俄白联盟的两个实体永远都不会分开。而梅德韦杰夫也说过：“我们懂得，两国人民是无法被分开的。”2008年10月19日至21日，两国再次举行“秋季-2008”联合军演。图为俄军的两架苏－25战机正在投掷炸弹。
签署条约后的货币
2013年将过渡到统一货币，使用卢布。
国家名称及首都
国家名称可能是“俄罗斯和白俄罗斯联盟”或“白俄罗斯和俄罗斯联盟”，首
都将设在莫斯科。
国旗、国歌、国徽
国歌仍可能沿用前苏联国歌，国旗和国徽会重新设计。
最高领导人
联盟不设统一的国家首脑，实行由最高委员会领导的集体领导制。两国总统、
上下院主席及两国政府总理将参加最高国家委员会的工作。
联合国独立成员国
前苏联时期两国就在联合国各自保留独立的成员国地位，将来也是。
国家制度
邦联制