标题：最高法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定
简介
中华人民共和国最高人民法院公告 　《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》已于2008年8月11日由最高人民法院审判委员会第1450次会议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。 二○○八年八月二十一日
为正确适用法律关于诉讼时效制度的规定，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，制定本规定。
全文
第一条 当事人可以对债权请求权提出诉讼时效抗辩，但对下列债权请求权提出诉讼时效抗辩的，人民法院不予支持： 
（一）支付存款本金及利息请求权； 
（二）兑付国债、金融债券以及向不特定对象发行的企业债券本息请求权； 
（三）基于投资关系产生的缴付出资请求权； 
（四）其他依法不适用诉讼时效规定的债权请求权。 
第二条 当事人违反法律规定，约定延长或者缩短诉讼时效期间、预先放弃诉讼时效利益的，人民法院不予认可。 
第三条 当事人未提出诉讼时效抗辩，人民法院不应对诉讼时效问题进行释明及主动适用诉讼时效的规定进行裁判。 
第四条 当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外。 当事人未按照前款规定提出诉讼时效抗辩，以诉讼时效期间届满为由申请再审或者提出再审抗辩的，人民法院不予支持。 
第五条 当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算。 
第六条 未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。 
第七条 享有撤销权的当事人一方请求撤销合同的，应适用合同法第五十五条关于一年除斥期间的规定。 对方当事人对撤销合同请求权提出诉讼时效抗辩的，人民法院不予支持。 合同被撤销，返还财产、赔偿损失请求权的诉讼时效期间从合同被撤销之日起计算。 
第八条 返还不当得利请求权的诉讼时效期间，从当事人一方知道或者应当知道不当得利事实及对方当事人之日起计算。 
第九条 管理人因无因管理行为产生的给付必要管理费用、赔偿损失请求权的诉讼时效期间，从无因管理行为结束并且管理人知道或者应当知道本人之日起计算。 本人因不当无因管理行为产生的赔偿损失请求权的诉讼时效期间，从其知道或者应当知道管理人及损害事实之日起计算。[1] 
第十条 具有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的“当事人一方提出要求”，产生诉讼时效中断的效力： 
（一）当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书，对方当事人在文书上签字、盖章或者虽未签字、盖章但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的； 
（二）当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的； 
（三）当事人一方为金融机构，依照法律规定或者当事人约定从对方当事人账户中扣收欠款本息的； 
（四）当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张权利内容的公告的，但法律和司法解释另有特别规定的，适用其规定。前款第（一）项情形中，对方当事人为法人或者其他组织的，签收人可以是其法定代表人、主要负责人、负责收发信件的部门或者被授权主体；对方当事人为自然人的，签收人可以是自然人本人、同住的具有完全行为能力的亲属或者被授权主体。 
第十一条 权利人对同一债权中的部分债权主张权利，诉讼时效中断的效力及于剩余债权，但权利人明确表示放弃剩余债权的情形除外。 
第十二条 当事人一方向人民法院提交起诉状或者口头起诉的，诉讼时效从提交起诉状或者口头起诉之日起中断。 
第十三条 下列事项之一，人民法院应当认定与提起诉讼具有同等诉讼时效中断的效力： 
（一）申请仲裁；
（二）申请支付令； 
（三）申请破产、申报破产债权； 
（四）为主张权利而申请宣告义务人失踪或死亡； 
（五）申请诉前财产保全、诉前临时禁令等诉前措施； 
（六）申请强制执行； 
（七）申请追加当事人或者被通知参加诉讼； 
（八）在诉讼中主张抵销； 
（九）其他与提起诉讼具有同等诉讼时效中断效力的事项。 
第十四条 权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。
第十五条　权利人向公安机关、人民检察院、人民法院报案或者控告，请求保护其民事权利的，诉讼时效从其报案或者控告之日起中断。 上述机关决定不立案、撤销案件、不起诉的，诉讼时效期间从权利人知道或者应当知道不立案、撤销案件或者不起诉之日起重新计算；刑事案件进入审理阶段，诉讼时效期间从刑事裁判文书生效之日起重新计算。 
第十六条 义务人作出分期履行、部分履行、提供担保、请求延期履行、制定清偿债务计划等承诺或者行为的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的当事人一方“同意履行义务。” 
第十七条 对于连带债权人中的一人发生诉讼时效中断效力的事由，应当认定对其他连带债权人也发生诉讼时效中断的效力。 对于连带债务人中的一人发生诉讼时效中断效力的事由，应当认定对其他连带债务人也发生诉讼时效中断的效力。
第十八条 债权人提起代位权诉讼的，应当认定对债权人的债权和债务人的债权均发生诉讼时效中断的效力。
第十九条 债权转让的，应当认定诉讼时效从债权转让通知到达债务人之日起中断。 债务承担情形下，构成原债务人对债务承认的，应当认定诉讼时效从债务承担意思表示到达债权人之日起中断。
第二十条 有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百三十九条规定的“其他障碍”，诉讼时效中止： （一）权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权、丧失行为能力； （二）继承开始后未确定继承人或者遗产管理人； （三）权利人被义务人或者其他人控制无法主张权利； （四）其他导致权利人不能主张权利的客观情形。 
第二十一条 主债务诉讼时效期间届满，保证人享有主债务人的诉讼时效抗辩权。 保证人未主张前述诉讼时效抗辩权，承担保证责任后向主债务人行使追偿权的，人民法院不予支持，但主债务人同意给付的情形除外。 
第二十二条　诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。 
第二十三条　本规定施行后，案件尚在一审或者二审阶段的，适用本规定；本规定施行前已经终审的案件，人民法院进行再审时，不适用本规定。 
第二十四条 本规定施行前本院作出的有关司法解释与本规定相抵触的，以本规定为准。 
条款评析
该司法解释共24条，分别从诉讼时效总则、起算、中断、中止、效力、附则等方面进行了较为系统、全面的规定。现将其中的重点条款提示如下：
第一条，界定了诉讼时效的客体，即适用权利范围。
司法解释的第一条首先明确了诉讼时效的客体是“债权请求权”，同时又明确规定四种例外情况，即当事人不能就四种债权请求权，提出诉讼时效抗辩，分别为：支付存款本金及利息请求权；兑付国债、金融债券以及向不特定对象发行的企业债券本息请求权；基于投资关系产生的缴付出资请求权；其他依法不适用诉讼时效规定的债权请求权（兜底条款）。
该条的重要意义首先在于第一次将《民法通则》第一百三十五条规定的“民事权利”限定为“债权请求权”，而对于物权请求权、亲属法上的请求权等，排除诉讼时效制度的适用。这与时效制度的设立目的及世界各成熟民法典的规定相吻合。
而在债权请求权中，司法解释又对于支付存款本息请求权，兑付国债、金融债券以及向不特定对象发行的企业债券本息请求权以及基于投资关系产生的缴付出资请求权作了除外规定。因为涉及存款、债券的两类请求权的实现关系到社会公共利益的保护，如果适用诉讼时效的规定，将使民众的切身利益受到损害；缴付出资请求权关系到公司法的公司资本充足原则，若其适用诉讼时效的规定则不利于对其他足额出资的股东及公司债权人的保护。
第二条，明确规定了诉讼时效不可以以协议方式变更。
司法解释第二条首次明确规定了诉讼时效制度的强制性，“当事人违反法律规定，约定延长或者缩短诉讼时效期间、预先放弃诉讼时效利益的，人民法院不予认可。”
该条规定可从以下方面加以全面理解。第一，民事主体无权自行协议取消诉讼时效的适用。对于应当适用诉讼时效的权利，所有排除诉讼时效适用的约定都是无效的。第二，不得协议或自行变更时效期间及其计算方法，时效期间不得加长或减短。第三，时效利益（指债务人基于对债权人的诉讼时效期间届满提起抗辩而享有的不得被强制履行债务的利益），当事人不得预先抛弃。只有时效期间已经届满后，债务人才可以抛弃其现实的时效利益。第四，性质上不得因时效而消灭的请求权（即以上不适用时效的其他非债权请求权，以及四种不得进行诉讼时效抗辩的债权请求权），不能因当事人之间订立契约而变为得因时效而消灭的请求权。第五，诉讼时效期间的阻碍事由（中止、中断等）由法律规定，当事人不得协议变更。
第三、四条，对于时效抗辩的援引方式及期间进行了限定。
时效抗辩属于实体抗辩，非经当事人援引法院不得主动适用，已经基本成为法院的共识。但是，当事人未援引时效抗辩的，法官是否应当行使释明权（即法院应当主动向各方当事人解释或提醒相关方可以援引时效抗辩），是过去在审判实践中争议很大的问题。第三条明确规定，人民法院既不主动适用诉讼时效的规定进行裁判，也不应对诉讼时效问题进行释明。
当事人在一审期间未提出时效抗辩，二审及再审是否可以再主张，也是过去审判实践中争议已久的问题，对此，多个地方高院此前颁布的指导意见规定不一。司法解释第四条明确将当事人提出时效抗辩的时间规定为“一审期间”，一审期间未提出，二审期间提出的，或者以此为由申请再审或者提出再审抗辩的，法院都将不予支持。例外情况是与最高院的民事诉讼证据规定相衔接，当事人基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外。
第五条、第六条、第八条、第九条，规定了几类特殊的债权请求权的时效起算点。
以上各条，分别规定了分期履行的债务、未定履行期限的债务、不当得利返还请求权、无因管理请求权等特殊债权请求权的时效起算点。
其中，值得注意的是第五条，分期履行的债务的诉讼时效期间的起算问题。分期履行的债务，对于各期债务的请求权的时效期间，是从各期给付履行期限届满之日起分别计算，还是自最后一笔价款给付履行期限届满之日起开始计算，实践中争议是很大的。第五条对此问题进行了明确，规定：当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算。
第十八、十九条，规定了两类特殊中断事由。
传统民法基于债权请求权的相对性，时效中断的效力仅能针对一个特定的债权请求权。本司法解释则在一定程度上突破该相对性原则。
比如，本司法解释第十八、十九条即规定了两类特殊的时效中断事由。
第十八条规定，债权人提起代位权诉讼的，应当认定对债权人的债权和债务人的债权均发生诉讼时效中断的效力。即代位权诉讼，同时中断主债及次债两个债权请求权的诉讼时效。
第十九条规定，债权转让的，应当认定诉讼时效从债权转让通知到达债务人之日起中断。即债权转让，自转让通知到达债务人时起，中断被转让的债权请求权的时效，新债权人对债务人的诉讼时效期间重新起算。
其他内容概述
此外，本司法解释在第十一条规定了对请求权的部分中断及于全部（即债权人请求债务人履行部分债务的，全部债权的诉讼时效期间均发生中断）、第十六条规定了视同“债务人同意履行债务”的情形、第十七条规定了连带之债中对一人之中断及于全部、第二十一条规定了保证人的时效利益、第二十二条规定了时效利益抛弃等，均对司法实务有重要指导意义。但作为实务中争议较大的“无效合同的恢复原状与返还请求权”的起算问题，本司法解释未明确规定。[2]