标题：仇集镇
简介
仇集镇，以仇姓为此兴集得名，镇以集命名。2001年2月撤乡建镇时，仇集乡改为仇集镇。该镇位于县城西南部，相距38公里。镇域东与桂五镇、王店乡、国家级铁山寺国家森林公园毗邻，南与安徽省来安县相接和安徽省明光市接壤，西和安徽省明光市交界；北毗邻河桥镇，总面积179.3平方公里。境内群山环抱，丘陵连绵，系低山丘陵地区；仇集镇属北亚热带与暖温带过渡区域，季风性湿润气候，四季分明，季际、年际变异性突出。年平均日照总量2222.4小时，年平均气温14.7度，平均年降水量1005.4毫米。五座窑旁的无名山峰海拔231米，为盱眙县最高点。全镇辖8个行政村，1个居委会，2个场圃，77个村民小组，3.12万人。2005年全镇国内生产总值1.664亿元，财政收入163.5万元，农民人均纯收入3781元。境内蕴藏着大量的玄武岩石和凹凸棒石粘土，板栗、草鸡、麻油、小杂粮是该镇的农业特产，其中“瑞香”牌小磨麻油为部优产品。该镇北邻盱明路，距明光火车站30公里，交通便捷。全县生态林地50%处于该镇，生态环境优良，适合人居。由于牧草较多，牲畜饲养是该镇农民致富的途径之一。
地理位置
仇集镇隶属于江苏省淮安市盱眙县，  仇集镇区域地图位于盱眙县西南部，距县城38公里。东与桂五镇、王店乡接壤，南与安徽省来安县相连，西与安徽省明光市交界，北与河桥镇相连。属于“七山一水二份田”的丘陵地区。[1]
面积人口
据当地政府官方资料[2]显示，该镇行政区域总面积179.33平方公里，耕地面积2278公顷，有效灌溉面积1140公顷，全镇辖1个居委会，8个村，2个场，73个村民小组，9227户，总人口31104人，其中农业人口27388人。
经济概况
该镇经济基础较差，属省委重点扶贫乡镇之一。2003年，全镇实现国内生产总值14317万元，比上年  仇集镇12824万元增加1164%。其中一产实现6047万元，比上年5824万元增加383%；二产实现4773万元，比上年3670万元增加3005%；三产实现3497万元，比上年3330万元增加502%。财政收入2227万元，占全年目标任务的7862%；全社会固定资投资总额8020万元，占全年任务的1003%；私营个体经济新增注册资本560万元，占全年目标任务的105%；新增私营企业5户，占全年目标任务的100%；新增个体工商户61户，占全年目标任务的122%，县外有组织劳务输出1720人，占全年目标任务的260%；城乡居民人均储蓄存款余额9388元，占全年目标任务的821%；龙头企业原料基地建设得到落实，种植花生1000公顷，占全年目标任务的100%；种植中药材8267公顷，占全年目标任务的10333%。?
工业发展
工业投资50万元以上的开工项目10个，分别是金泰高能饲草饲料有限公司前期工程投资580万元，；三爱  仇集镇建材有限公司前期工程投资1000万元，年底工程竣工投产；友诚纸模包装有限公司投资1000万元；高德石材厂二期工程固定资产投资115万元，6月中旬完工投产；江苏甬淮工贸有限公司总投资1亿元，一期工程投资4000万元；新上五金加工厂投资65万元；轮窑厂技改投入52万元；两个牛奶贮运站分别投资60万元；荣盛采石加工厂投资150万元，已投产。加强企业改制，盘活存量资产。仇集小磨麻油厂由承包转为公开竞标拍卖，被淮安老板钟发传以42万元中标；清泉自来水厂改制已完成产权拍卖。?
农业发展
农业全镇农业在抓好粮油种植的基础上，重点引导农民发展含税创税项目。主要有籽西瓜、中药材、经济  仇集镇林果等。全镇种植籽西瓜400公顷，栽植中药材8267公顷，其中栽植面积在07公顷以上的38户、2公顷以上的9户。金银花、金钱草、艾叶、黄花败酱等中药材畅销全国。高效经济植物的种植，给农民和经营户均带来可观收入。另外，镇政府还利用境内丘陵面积较大的特点，引导农民栽植意杨和饲养奶牛，在资金上给予扶持。特别在奶牛饲养上，镇政府主动与县信用联社协调贷款事宜，农民养牛积极性较高。
为推动当地高效农业做大做强，淮安市盱眙县仇集镇成立了农业农村及产业化工作领导小组，以“科技进农户、农户进组织、产品上品牌”新思路，以高效温室蔬菜大棚为载体，带动当地农民奔小康。 
该镇首先狠抓科技进农户，打造现代高效蔬菜产业。该镇依托朱刘村阳排组高效温室蔬菜示范园，引进新品种，种植成功后推广出去，先后引进推广绿色豆角、反季节西红柿、早黄瓜等新品种，推广西红柿—早黄瓜—豆角三茬轮作模式。全镇23名“土专家”与350多户群众结成帮扶对子，示范带动1000个农户，共同使用新科技，推进了蔬菜业整体水平提高。 
引导农户进组织，推进蔬菜产业发展。该镇依托镇温室蔬菜大棚协会，采取签订合同，利润返还的方式，组织农户加入协会，发展订单蔬菜，既保证了协会的供货，又保障了农民有可靠的经济回报，提高单个市场农户抗击风险的能力。 
组织产品上品牌，提升蔬菜产业品质。在推进新品种，推广新技术的同时，不断推出自己的品牌。“阳排”牌蔬菜已叫响南京、合肥、明光等周边大中城市蔬菜市场。仇集镇正在积极争取申请无公害蔬菜生产基地，采取市场化运作，力求引进蔬菜深加工企业，在蔬菜产品外包装上下功夫，在产品标准化上求突破，在销售方式上搞创新，争取早期把仇集镇蔬菜产品已打入周边大中城市超市并与之签订了长期供货合同。
基础设施
基础设施建设投资15万元，修建龙山村戴郢至水冲港林场砂石路；投资40万元兴建仇集卫生院病房楼；  仇集镇投资28万元延伸清泉自来水厂主管道6000米至龙山中学，改水新增户418户，新增受益人口1680人；投资40万元，完善南北街道硬质路面，使仇集镇街道亮化、美化、绿化；配合县乡道路指挥部组织龙古路硬质路面的铺设修建；教师新寓基础已经完成；有线电视光缆延伸2公里，新增有线电视开通行政村2个，有线电视入户超千户。“两房”建设落实草危房改造户108户，救灾建房41户，其中新建77户、置换房屋37户、带资入院35户、省农林厅另外扶持9户。为解决五保老人因敬老院房屋少不能入院的问题，镇政府拿出资金6万余元把原凤山部队营房改造为敬老院，全镇五保老人全部入院。[2]
劳务输出
劳务输出鼓励富余劳动力外出打工，并解决其后顾之忧，镇政府制定一系列优惠政策。主要有：减免外出打工人员义务工、承接弃田外出务工人员承包地等。通过宣传、政策引导，共输出劳务人员8823人，其中有组织输出1720人，境外输出16人。为持续做好劳务输出工作，镇政府还在县外建立劳务输出基地6个，新增劳务输出信息员8人，经纪人10名。
城镇建设
基础设施建设投资15万元，修建龙山村戴郢至水冲港林场砂石路；投资40万元兴建仇集卫生院病房楼；投  仇集镇资28万元延伸清泉自来水厂主管道6000米至龙山中学，改水新增户418户，新增受益人口1680人；投资40万元，完善南北街道硬质路面，使仇集镇街道亮化、美化、绿化；配合县乡道路指挥部组织龙古路硬质路面的铺设修建；教师新寓基础已经完成；有线电视光缆延伸2公里，新增有线电视开通行政村2个，有线电视入户超千户。“两房”建设落实草危房改造户108户，救灾建房41户，其中新建77户、置换房屋37户、带资入院35户、省农林厅另外扶持9户。为解决五保老人因敬老院房屋少不能入院的问题，镇政府拿出资金6万余元把原凤山部队营房改造为敬老院，全镇五保老人全部入院。
安全生产
为了确保做好奥运期间安全生产工作，仇集镇多措并举密织安全生产防范网。一是健全组织网络。调整充实了由镇长刘仕斌同志任组长，派出所、供电所等单位负责人为成员的安全生产领导小组，严格落实安全生产“一岗双责”制。二是健全信息网络。配备专职安全生产信息员，与村居、企业签订安全生产责任状50余份；积极组织和动员辖区内企业负责人、分管厂长和特种作业人员参加安全生产知识培训班，加大对新从业、轮换岗人员的安全培训力度，已开办安全生产培训班2期，受训人员达100余人次；同时，利用宣传车、广播、宣传标语等形式宣传安全生产知识，公开非法生产举报电话。三是定期开展安全生产大检查。相关单位组成联合检查组，对辖区内企事业单位逐一检查，到目前为止已所有企业进行了检查，对辖区内的矿山企业发现的10个问题已全部要求企业整改到位。
社会治安
为了创造稳定的社会环境，喜迎奥运会召开，仇集镇党委、政府高度重视奥运会期间社会稳定工作，进一步加大信访稳定工作力度，委派强有力的队伍抓稳定，建立有效的机制保稳定，调动方方面面的积极性促稳定。一是抓领导，统一思想认识。仇集镇针对当前信访稳定形势,召开三套班子专题会议，专门研究信访稳定工作，分析形势，明确任务，统一镇三套班子抓信访稳定的工作思想。二是抓排查，制定防控预案。7月份仇集镇利用10天时间组织镇、村、组三级干部对全镇所有不安定因素进行地毯式排查，镇矛盾调处中心对排查出的各类不稳定因素进行分类，制定确保稳定的具体措施和预案。三是抓化解，消除矛盾隐患。对全镇所有的信访源，实行镇三套班子领导下访和包案化解，明确责任，对能及时解决的问题，限期解决，不能及时解决的，给群众解释清楚。四是抓网络，建立长效机制。进一步强化镇矛盾调处中心信访稳定信息情报网络建设，确保不安定因素情报信息收集的及时性和准确性；各村（居）场和镇直各单位实行信访稳定日报告和零报告制度，重大问题随时报告；五是充分利用当前“三打一整治”的契机，加大信访整治力度，对无理缠访闹事，扰乱公共秩序的，依法进行打击。
农田保护
为了保护好基本农田，仇集镇采取有效措施，加大对基本农田保护力度。一是做好宣传。一方面将基本农田保护工作目标责任制度、基本农田用途管制制度、占用基本农田审批制度、基本农田巡回检查制度、基本农田保护区制度、基本农田地力建设和环境保护制度、基本农田保护规划制度、基本农田占补平衡制度等9项制度印制成册发放至各村。另一方面定期召开基本农田保护的宣传工作会议，切实做好耕地保护的宣传发动工作，全力营造保护基本农田的浓烈氛围。二是层层落实责任。建立了基本农田保护人员网络，在各村都聘有土管员，各村民小组都有管护信息员，真正做到层层有人抓，天天有巡查，月月有记录。三是加强巡查力度。针对辖区耕地面积大、分散不宜保护和管理的实际，该所按照辖区区域和路段，进行了划片包干、责任到人，同时组织人员定期开展土地动态巡查活动。一旦发现违章或违法用地行为立即给予制止，坚决将问题消除在萌芽状态。