标题：湖州市发展和改革委员会
机构简介
湖州市发展和改革委员会[1]（市物价局、市经济合作交流办）是主管全市国民经济和社会发展宏观调控、指导总体经济体制改革，主管价格和经济合作交流的市政府工作部门。
主要职责
其主要职责是：
（一）研究提出并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立健全发展规划体系；负责规划和计划的拟订、审核、调整、评估等综合管理工作；组织编制、审核、审批区域规划、重点专项规划；衔接平衡土地利用总体规划、城乡规划等区域规划与专项规划之间的关系；组织编制并负责协调实施和监测评估主体功能区规划。
（二）综合分析全市国民经济和社会发展情况，对经济运行情况进行预测、预警，研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标和措施；提出国民经济发展和优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策，引导和促进区域经济协调发展，推进城市化和城乡一体化进程；提出全市运用财税、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议；受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告。
（三）指导推进和综合协调体制改革工作，组织拟订体制改革的总体规划和实施意见；牵头推进综合性改革试点；负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究；拟订并指导和组织实施投融资、价格等体制改革方案；提出有关全市经济社会发展制度创新的政策措施建议；参与拟订有关社会、民生等方面的改革政策；指导和协调全市招投标工作；组织起草、审核综合性改革政策。
（四）研究提出全市产业发展战略，拟订全市重大基础产业的发展战略、规划、重大政策和综合性产业政策，协调第一、第二、第三产业发展的重大问题并平衡相关发展规划和重大政策，推进经济结构战略性调整；拟订全市服务业的发展战略和重大政策，指导和协调服务业发展；组织实施现代服务业集聚区建设，培育服务业优强企业，定期分析服务业运行情况；审批、核准和审核上报服务业建设项目，指导全市市场流通设施建设规划和总体布局；指导和督促市经信委、市交通运输局等部门做好生产性服务业工作；负责重要经济资源的调控和储备管理；组织编制全市产业空间布局和发展规划；拟订高新技术产业发展规划，组织推动高新技术产业化项目的实施；安排并核准、备案、审核上报工业、高技术产业建设重大项目；编制并综合平衡各类园区（开发区）、重大产业基地的发展规划；提出农村、农业重大建设项目布局建议并协调实施；安排并审批、核准、备案、审核上报农业、农村现代化示范工程、农业产业化经营、农业基地和林业、水利等生态建设项目；负责全市农业区划和农业资源的综合管理；编制并参与实施全市农业综合开发规划。
（五）研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大建设项目和生产力布局；综合管理全市固定资产投资，承担政府投资项目的前期储备、计划编制、组织实施、协调监督等工作；提出市财政性建设资金规模和投向，并纳入投资计划管理；协调和引导民间投资的投向；负责重大项目及市级单位基本建设项目的审批、核准、审核上报，以及项目节能的审批、核准；参与国有基础设施资产权益转让项目的管理；牵头建立空间布局规划、行业准入标准，管理资源许可利用；根据分工承担使用国内、国外资金进口设备免税确认和采购国产设备退税确认手续的申报及政策协调；牵头央企对接工作。
（六）负责全市基本建设、重点建设项目的综合管理。编制并组织实施全市重点建设项目计划；负责全市重点建设项目和重大项目招标投标的监督管理；负责全市工程咨询业的管理；组织开展全市重大建设项目稽察；负责政府投资项目及市重点建设项目的竣工验收；组织编制综合交通发展规划，综合管理铁路规划与建设，衔接平衡各种运输方式；提出能源发展战略、重大规划、产业政策和能源体制改革建议，负责重大能源项目的审批、核准、审核上报。
（七）会同有关部门研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策；指导和监督国外贷款建设资金的使用；承担全口径外债管理；负责重大外商投资项目、国外贷款项目和重大境外投资项目的审批、核准和审核上报；负责建设项目、外资项目和用汇项目的审批、核准、审核上报；负责国有基础设施资产权益对外资转让项目的核准和外资并购境内企业的安全审核。
（八）贯彻执行国家和省有关价格的法律法规和政策措施，贯彻实施上级价格部门下达的价格改革和调整方案；负责市场价格的监测、监审和价格总水平运行趋势的预测、预警工作；组织实施价格异常波动紧急预案；指导、协调和监督市有关部门及县区价格部门的价格工作。
（九）负责对全市范围内商品和服务价格的管理，拟订、调整商品和服务的政府指导价、政府定价，规范和引导经营者定价行为；负责对全市行政事业性收费的管理，会同有关部门审核、上报全市行政事业性收费项目，受省有关部门委托拟定、调整有关项目的收费标准；组织实施收费许可证和收费验审制度；宣传价格法律法规与政策，公开价格信息，协调价格矛盾。
（十）组织实施全市价格、收费监督检查，依法对各类价格、收费违法行为实施行政处罚；负责全市价格公共服务，开展价格诚信建设；受理价格投诉、举报；指导社会价格监督组织开展价格监督活动；组织实施商品和服务明码标价制度；指导市场组织建立健全内部价格管理制度；组织实施行政事业性收费公示制度。
（十一）负责全市工农业产品、公用事业的生产成本和流通费用及收费项目成本的调查分析；监督、管理和指导全市涉案物品价格鉴证，组织全市涉案标的物价格评估、价格鉴证、认证、咨询和仲裁，以及公物拍卖的底价认证和财物拍卖等价格事务工作。
（十二）组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，负责全市社会发展水平的评价和形势分析；负责人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、新闻出版、民政等社会事业和国防建设与全市国民经济和社会发展计划、规划的衔接平衡；负责各类社会发展项目的审批、核准、备案和审核上报；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障等经济与社会协调发展、相互促进的政策建议；协调各项社会事业发展和改革中的重大问题及政策；协调推进基本公共服务均等化工作。
（十三）组织拟订并协调实施发展循环经济的规划和政策措施，协调循环经济发展中的重大问题；归口管理应对气候变化工作，组织拟订和实施应对气候变化方案和政策措施，协调推进低碳经济发展，参与编制生态建设规划；协调太湖流域水环境综合治理工作。
（十四）协调全市经济合作与交流工作，提出并组织实施合作交流工作规划、计划；拟订并组织实施有关推进接轨上海、山海协作的政策措施，参与西部大开发等区域合作交流；会同有关部门衔接、协调与外市政府间的合作交流事项；指导、协调和服务各类经济合作组织，推进经济合作交流；负责全市对口支援，研究对口支援重大事项，组织编制对口支援总体规划和项目专项规划、资金筹措方案，以及项目实施计划、资金安排计划等事项。
（十五）承办市委、市政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，市发改委（市物价局、市经济合作交流办）设16个职能处室。
（一）办公室（挂“法规处”牌子）
综合协调本部门日常政务；负责年度工作目标责任制的实施和考评，以及委机关制度建设；负责文秘、信息、保密、档案、信访、保卫、电子政务，以及办理人大代表建议和政协提案等工作；负责对外信息发布；承担财务管理、资产管理和行政后勤服务等工作；负责法制工作，拟订规范性文件，审核规范性文件的合法性，负责行政复议、法制监督、起诉应诉和普法工作；组织本部门行政审批制度改革；负责编撰《湖州年鉴》。
（二）组宣人事处
拟订党建和宣传工作计划；负责委机关及所属单位的机构编制、人事管理和离退休人员的管理服务工作。
（三）国民经济综合处
研究提出全市国民经济和社会发展年度计划，研究分析国内外、市内外经济形势，对全市国民经济和社会发展状况进行监测预测，提出相应对策建议；研究提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；承担市国民经济动员办公室的日常工作。
（四）规划处（挂“总规划师室”牌子）
研究拟订全市国民经济和社会发展战略、生产力布局、总体规划，组织实施主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调专项规划和区域规划，负责中长期规划与年度计划的衔接；负责各类规划的立项、论证、衔接、审核审批、评估调整等综合管理工作；指导部门和县区开展中长期规划编制；参与研究城市化发展战略、规划和城乡规划审查、重大建设项目前期工作；组织全委系统的调查研究，研究分析经济社会发展中的重大问题；承担市政府规划协调会议办公室、市主体功能区规划编制工作领导小组办公室的日常工作。
（五）综合体制改革处
研究深化改革的重大问题并提出对策建议，指导推进和综合协调全市重大体制改革；研究拟订中长期改革规划和年度改革实施意见，并组织实施和检查考核；组织拟订综合性体制改革方案；参与研究和衔接有关部门拟订的专项体制改革方案；指导体制改革试点工作；协调解决改革进程中的重大问题；承担市经济体制改革工作领导小组办公室和市中心镇发展改革、市深化医药卫生体制改革、市政策性农村住房保险、市政策性农业保险试点等改革领导小组办公室的日常工作。
（六）固定资产投资综合处（挂“综合交通处”、“利用外资和境外投资处”、“市重大项目前期办公室”牌子）
监测分析全市全社会固定资产投资状况，拟订全社会投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，研究提出固定资产投资管理的有关政策和地方性法规、规章草案，参与投资体制改革工作，研究提出全市重大项目中长期规划、投资前期工作计划和年度投资计划；建立项目储备库；负责全市固定资产投资的综合管理，提出市财政性固定资产的规模和投向，编制市级政府的投资计划；负责重大项目的布局和前期工作；会同有关部门提出房地产投资调控政策，上报经济适用房建设投资指导性计划；负责与央企的对接协调；负责全市工程咨询业务管理；参与国有基础设施资产权益转让的综合管理；会同有关部门研究提出全市利用外资和境外投资中长期规划和年度投资计划，承担全口径外资的总量控制、结构优化和监测工作；参与编制和组织实施太湖流域水环境综合治理规划；编制综合交通规划；负责城建、流域治理等项目的国家、省资金的申报；负责重大城市基础设施、交通、党政机关办公用房、公检法司等项目的审批、审核上报；负责外商投资项目、境外投资项目、国外贷款项目的审核上报；对相关行政审批事项进行事后监管；承担市重大项目前期领导小组办公室、市太湖流域水环境综合治理领导小组办公室、市央企对接合作领导小组办公室的日常工作。
（七）重点建设办公室（挂“基本建设管理处”牌子）
综合管理全市基本建设，研究提出有关政策和改革措施；研究提出全市重点建设项目和年度实施计划，并负责检查、监督、指导和协调工作；负责编制市重点工程农用地转为建设用地的年度计划并参与相关管理；负责市重点建设项目的审批和审核上报；指导和协调重点建设项目招标投标；负责市重点建设项目工期考核；负责政府投资项目、市重点建设项目的竣工验收、后评价工作；负责市重点工程的工程监理管理和监督；负责全市代建制的综合管理；会同有关部门修订、审查工程定额和费用，审定颁发建筑、安装工程预算价格、收费标准和建设指标参数；对相关行政审批事项进行事后监管；承担市重点工程建设领导小组办公室、市代建制领导小组办公室的日常工作。
能源处（与重点建设办公室合署办公）
研究提出全市能源发展战略和重大政策的建议，拟订能源发展规划和年度计划并组织实施；指导各类能源专项规划的编制，并组织实施；负责能源预测预警，会同有关部门研究分析并发布能源信息，推进能源重大装备研发；对相关行政审批事项进行事后监管；参与拟定与能源相关的资源、财税、环保等政策；承担市天然气利用协调小组办公室的日常工作。
（八）重大项目稽察特派员办公室
研究提出市重大项目稽察工作的政策建议；组织开展对全市重大建设项目的稽察；跟踪检查相关行业和全市执行国家、省、市投资政策和规定的情况；组织对国家和省、市出资的建设项目的审批程序、建设规模、工程进度、工程质量、投资概算控制，以及项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制执行情况和资金使用等情况进行监督检查；组织对国家和省、市安排的财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查，对违规问题按有关规定提出处理意见，并负责监督被稽察单位的整改落实。
（九）农村经济发展处（挂“湖州市农业资源区划办公室”牌子）
衔接平衡农村经济相关产业、行业的发展规划和政策；负责有关农业、水利、林业、气象等建设项目的审批和审核上报；负责安排政府性投资的农业基地建设、林业基地建设、农业产业化经营、生态环境建设以及农业农村现代化示范工程建设等重大项目，协调农业、农村重大建设项目的实施；参与农业发展基金、农业创新资金的计划管理和合理配置；负责全市农业资源区划工作；对相关行政审批事项进行事后监管。
（十）产业发展处（挂“高技术产业处”、“资源节约和环境保护处”牌子）
研究提出全市产业结构调整目录，贯彻执行并指导产业结构调整、产品结构调整及产业转型升级；规划重大工业项目布局，组织实施重大工业项目计划；研究提出新兴产业、高技术产业发展战略，拟订相关产业的中长期发展规划与政策建议，参与做好国家级企业技术中心、创新能力平台建设等方面的组织管理工作；负责工业基本建设项目及重大工业、高技术产业建设项目的审批、审核上报；会同有关部门组织、指导、协调全市开发区规划、新设、扩区和升级工作；综合分析经济发展与资源、环境协调发展的重大问题，组织拟订循环经济、低碳经济发展规划和政策措施，协调推进循环经济、低碳经济发展；组织各类国家和省级高技术项目的申报工作；负责循环经济专项资金的计划管理和合理配置，参与企业创新资金计划管理；对相关行政审批事项进行事后监管；承担市开发区（园区）领导小组办公室、市发展循环经济建设节约型社会工作领导小组办公室、市应对气候变化办公室的日常工作。
（十一）服务业发展处（挂“经贸流通处”牌子）
研究提出全市服务业发展战略、规划和政策；提出全市服务业年度发展目标和工作重点；负责对服务业相关部门的组织协调和指导，编制和实施市级服务业发展财政引导资金使用计划；负责服务业（不含金融、文教体卫、旅游、能源）基础设施项目的审批、审核上报；提出全市服务业重大项目建设计划，并组织实施；负责组织现代服务业集聚区建设和服务业优强企业培育，定期分析服务业运行情况；负责流通设施建设总体规划、布局和项目的审批、审核上报；协调流通体制改革中的重大问题；负责全市重要农产品、煤炭进出口的计划管理，负责审批粮食、棉花、煤炭出口配额和粮食、棉花进口关税配额；对相关行政审批事项进行事后监管；承担市服务业发展工作领导小组办公室和市服务业发展部门联席会议办公室的日常工作。
（十二）社会发展处
研究社会发展战略，协调人口、科教文卫、民政、社会保障等社会事业发展的重大问题；会同有关部门拟订全市各项社会事业发展的中长期规划和年度计划，并监督实施；负责社会发展事业建设项目的审批、审核上报，向上争取社会发展专项资金；组织编撰社会发展年度报告和开展全市社会发展水平的评价工作；会同有关部门编报全市高校招生计划，拟定市属中等专业学校招生计划，指导全市中等职业教育工作；会同有关部门做好市属高校、中等职业学校的布局调整工作；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；牵头协调推进全市基本公共服务均等化工作；对相关行政审批事项进行事后监管。
（十三）合作交流处
负责协调国内合作与交流，研究提出全市国内合作交流工作规划、计划并组织实施；负责区域合作情况的调查研究和信息综合，服务市场主体开展区域合作和交流；负责全市合作交流系统的业务指导；研究拟订我市对口帮扶、“山海协作工程”的规划和政策，并组织实施；负责我市接轨上海，参与长三角合作交流的规划和政策拟订、情况调研、信息综合及全市性的重大活动，指导、协调市级有关部门和各县区开展接轨上海工作；组织推进长三角经济社会合作与发展工作，推进有关规划与合作项目的组织实施；参与长江三角洲城市经济协调会和杭州都市经济圈合作发展协调会日常工作，督促、推进合作专题和专委会工作，推动实施年度工作计划；负责外地在湖办事机构的管理和服务；承担市接轨上海领导小组办公室的日常工作。
对口支援处（与合作交流处合署办公）
负责与对口支援地区的衔接并落实具体工作；牵头编制对口支援总体规划（经济社会发展规划）并指导其他专项规划的编制；负责综合协调市级部门对口支援工作；衔接和落实对口支援资金和工作经费；提出分年度项目实施和资金安排建议；检查考核对口支援计划的实施进度与工作情况，统计报送相关信息；协调联系对口支援指挥部；承担市对口支援领导小组办公室的日常工作。
（十四）商品和服务价格管理处
贯彻实施上级价格部门下达的价格改革和价格调整方案；负责全市有关资源、环境、商品及重要经营性服务价格的管理，拟定和调整权限内的资源、环境、商品及经营性服务价格；指导市场价格的监测、价格总水平运行趋势的预测、预警工作；提出有关价格干预措施的建议；组织市本级并指导县区建立实施价格调节基金制度、重要商品储备制度；实施资源、环境、商品及经营性服务价格监审制度；牵头有关资源、环境、商品及经营性服务价格政府提价项目的成本调查、监审工作；指导全市有关资源、环境、商品及经营性服务价格的管理、行业组织的价格自律；协调处理资源、环境、商品及经营性服务价格矛盾。
（十五）收费监督管理处
贯彻实施上级价格部门下达的收费改革和收费标准调整方案；负责全市有关行政事业性收费和公益服务收费及药品价格、医疗服务价格的管理；根据上级价格部门授权，会同有关部门拟定和调整收费标准；组织实施收费许可证制度和定期验审制度；牵头公益服务收费及医疗服务政府调整收费标准项目的成本调查、监审工作；指导全市有关行政事业收费和公益服务收费及药品价格、医疗服务价格的管理，组织清理公布行政事业和公益服务收费标准；协调处理全市收费及相关价格矛盾。
（十六）行政审批处
按权限和分工，办理本部门行政审批（含许可）事项的受理、审核、发证等工作，组织协调行政审批联办、现场踏勘、验收等工作。[2]