标题：安全评价
法律基础
《中华人民共和国安全生产法》有如下规定：
第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
第六十二条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。
《安全生产许可条例》有如下规定：
第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。 
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 
第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： 
（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； 
（二）安全投入符合安全生产要求； 
（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； 
（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； 
（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； 
（六）从业人员经安全生产教育和培训合格； 
（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； 
（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； 
（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； 
（十）依法进行安全评价； 
（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 
（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十三）法律、法规规定的其他条件。
目的
[1]安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统、生产经营活动中存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
1)系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行控制。
2)建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据。
3)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。促进企业实现本质安全化。
作用
1)可以使系统有效地减少事故和职业危害。
2)可以系统地进行安全管理。
3)可以用最少投资达到最佳安全效果。
4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累。
5)可以迅速提高安全技术人员业务水平。
程序
安全评价应分为准备工作、实施评价和编制评价报告3个阶段。 
1、准备工作应包括以下内容：
a) 确定本次评价的对象和范围，编制施工安全评价计划。
b) 准备有关工程施工安全评价所需相关的法律法规、标准、规章、规范等资料。
c) 评价组织方应提交相关材料，说明评价目的、评价内容、评价方式、所需资料（包括图纸、文件、资料、档案、数据）的清单、拟开展现场检查的计划，及其他需要各单位配合的事项。
d) 被评价方应提前准备好评价组织方需要的资料。
2、实施评价应包括以下内容：
a) 对相关单位提供的工程施工技术和管理资料进行审查。
b) 按事先拟定的现场检查计划，查看工程施工项目部的安全管理、施工技术的安全实施、施工环境的安全管理以及监控预警的安全控制工作是否到位以及是否符合相关法规、规范的要求，并按本标准的相关规定进行评价和打分。
c) 进行安全评价总分计算和安全水平划分。
d) 在上述工作的基础上，评价组织方提出安全评价结论，编制安全评价报告。
3、编制评价报告应符合以下规定：
a) 评价报告内容应全面，条理应清楚，数据应完整，提出建议应可行，评价结论应客观公正；文字应简洁、准确，论点应明确，利于阅读和审查。
b) 评价报告的主要内容应包括：评价对象的基本情况、评价范围和评价重点、安全评价结果及安全管理水平、安全对策意见和建议，施工现场问题照片以及明确整改时限。
c) 安全评价报告宜采用纸质载体，辅助采用电子载体。[2]
分类
评价划分3.1 安全评价Safety Assessment 　　以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。　　安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。　　3.2 安全预评价Safety Assessment Prior to Start　　在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。　　3.3 安全验收评价Safety Assessment Upon Completion　　在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。　　3.4 安全现状评价Safety Assessment In Operation　　针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。　　安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。　　特征分类可分为：
定性评价、定量评价和综合评价。
评价方法
安全评价方法是进行定性、定量安全评价的工具，安全评价内容十分丰富，安全评价目的和对象的不同，安全评价的内容和指标也不同。目前，安全评价方法有很多种，每种评价方法都有其适用范围和应用条件。在进行安全评价时，应该根据安全评价对象和要实现的安全评价目标，选择适用的安全评价方法。安全评价方法举例如下：
安全检查表评价法（SCL）；
预先危险分析法（PHA）；
事故树分析法（FTA）；
事件树分析法（ETA）；
作业条件危险性评价法（LEC）；
故障类型和影响分析法（FMEA）；
火灾/爆炸危险指数评价法；
矩阵法；等。
图书信息
书 名: 安全评  价
作　者：刘双跃
出版社： 冶金工业出版社
出版时间： 2010年8月1日
开本： 16开
内容简介
《安全评价》详细阐述了安全评价的基础理论及其应用。主要内容包括：安全评价概述，安全评价的依据，危险辨识与单元划分，常用定性安全评价方法，危险指数评价法，概率风险评价法，安全评价报告编制，安全评价过程控制，各类安全评价实战技术。《安全评价》列举了大量实例，章末附有习题和思考题，便于读者掌握所学内容。
《安全评价》为高等学校安全工程专业的教材，也可供从事安全评价工作的专业人员参考。
图书目录
1 安全评价概述
1.1 安全评价的相关术语
1.1.1 安全与危险
1.1.2 事故与其特征
1.1.3 风险与风险率
1.1.4 危险源与重大危险源
1.1.5 系统与系统安全
1.1.6 安全控制系统
1.1.7 安全系统工程
1.1.8 安全决策
1.1.9 安全管理
1.1.10 安全管理决策层次
1.1.11 安全科学与技术
1.2 安全评价的沿革
1.2.1 安全评价的起源
1.2.2 评价技术的发展
1.2.3 安全评价的立法
1.2.4 我国安全评价的回顾
1.2.5 安全评价的成果
1.2.6 安全评价的作用
1.2.7 安全评价限制因素
1.3 安全评价的定义与分类
1.3.1 安全评价的定义
1.3.2 安全评价的分类
1.4 安全评价的内容与过程
1.4.1 安全评价的基本内容
1.4.2 安全评价的主要过程
1.5 安全评价的目的、意义和原则
1.5.1 安全评价的目的
1.5.2 安全评价的意义
1.5.3 安全评价的原则
1.6 安全评价原理
1.6.1 相关性原理
1.6.2 类推原理
1.6.3 惯性原理
1.6.4 量变到质变原理
习题和思考题
2 安全评价的依据
2.1 法律的分类与地位
2.1.1 宪法
2.1.2 法律
2.1.3 行政法规
2.1.4 地方性法规
2.1.5 行政规章
2.2 与安全评价有关的法律、法规
2.2.1 《中华人民共和国刑法》
2.2.2 《中华人民共和国劳动法》
2.2.3 《中华人民共和国安全生产法》
2.2.4 《中华人民共和国矿山安全法》
2.2.5 《中华人民共和国职业病防治法》
2.2.6 《安全生产许可证条例》
2.2.7 《危险化学品安全管理条例》
2.2.8 《烟花爆竹安全管理条例》
2.2.9 《煤矿建设项目安全设施监察规定》
2.2.10 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》
2.2.11 《安全评价机构管理规定》
2.2.12 《安全评价机构考核管理规则》
2.3 标准
2.3.1 安全标准定义
2.3.2 安全标准范围
2.3.3 安全生产标准种类
2.3.4 与评价有关的安全标准
2.4 安全评价规范
2.4.1 安全评价通则
2.4.2 安全评价导则
2.4.3 安全评价实施细则
2.5 风险判别指标
习题和思考题
3 危险辨识与单元划分
3.1 危险、有害因素概述
3.1.1 危险、有害因素定义
3.1.2 危险、有害因素产生原因
3.1.3 危险、有害因素与事故
3.2 危险、有害因素的分类
3.2.1 按导致事故原因分类
3.2.2 按事故类别分类
3.2.3 按职业健康分类
3.3 危险、有害因素的辨识
3.3.1 危险、有害因素辨识原则
3.3.2 危险、有害因素辨识内容
3.3.3 危险、有害因素辨识方法
3.3.4 危险辨识时应注意的问题
3.4 评价单元的划分
3.4.1 评价单元的划分
3.4.2 评价单元划分原则和方法
3.5 机械行业危险辨识
3.5.1 各种状态下的机械安全
3.5.2 机械的危险部位
3.5.3 机械相关危险因素
3.5.4 机械伤害形式
3.5.5 机械制造场所职业危害
3.6 建筑施工危险辨识
3.6.1 建筑施工中主要危险
3.6.2 建筑施工重大危险的分类
3.6.3 建筑施工中较大危险工程
3.6.4 建筑施工中危险部位
3.7 危险化学品危险辨识
3.7.1 物质的危险性辨识
3.7.2 工艺过程危险辨识
3.7.3 危险化学品储运危险辨识
3.8 矿山危险、有害因素辨识
3.8.1 顶板事故
3.8.2 瓦斯事故
3.8.3 矿井水害
3.8.4 矿井火灾
3.8.5 矿尘危害
3.8.6 矿山危险因素分布
3.9 烟花爆竹行业危险辨识
3.9.1 烟花爆竹危险辨识技术指标
3.9.2 烟花爆竹危险辨识途径
3.9.3 烟花爆竹危险区域分布
3.10 特种设备的危险辨识
3.10.1 锅炉、压力容器、压力管道危险辨识
3.10.2 起重机械危险辨识
习题和思考题
4 常用定性安全评价方法
4.1 安全检查方法
4.1.1 安全检查所需资料
4.1.2 安全检查步骤
4.1.3 安全检查方法的特点与适应性
4.1.4 安全检查应用示例
4.2 安全检查表方法
4.2.1 编制安全检查表所需资料
4.2.2 不同类型的安全检查表
4.2.3 安全检查表的特点与适应性
4.2.4 安全检查表编制程序与应用
4.2.5 安全检查表方法示例
4.3 预先危险性分析
4.3.1 预先危险性分析所需资料
4.3.2 预先危险性分析的步骤与要点
4.3.3 预先危险性分析的特点与适用性
4.3.4 预先危险性分析的几种表格
4.3.5 预先危险性分析示例
4.4 危险与可操作性研究分析法(HAZOP)
4.4.1 HAZOP分析所需资料
4.4.2 HAZOP方法概述
4.4.3 HAZOP方法的特点与适用性
4.4.4 危险与可操作性研究分析法实施步骤
4.4.5 危险与可操作性研究法应用示例
4.5 故障假设分析法
4.5.1 故障假设分析法的特点与适用性
4.5.2 故障假设分析法实施步骤
4.5.3 故障假设分析法的常见分析表格
4.5.4 故障假设分析法应用示例
4.6 故障类型和影响分析法
4.6.1 故障类型和影响分析所需资料
4.6.2 故障类型和影响分析法的特点与适应性
4.6.3 故障类型和影响分析法实施步骤
4.6.4 故障类型和影响分析法常用表格
4.6.5 故障类型和影响分析法应用示例
4.7 作业条件危险性评价法
4.7.1 作业条件危险性评价法的特点与适应性
4.7.2 作业条件危险性评价法实施步骤
4.7.3 作业条件危险性评价法应用示例
习题和思考题
5 危险指数评价法
5.1 道化学火灾、爆炸危险指数评价法
5.1.1 评价计算程序
5.1.2 确定评价单元
5.1.3 火灾、爆炸危险指数及补偿系数
5.1.4 火灾、爆炸危险指数等级
5.1.5 工艺单元危险分析汇总表
5.1.6 生产单元危险分析汇总表
5.1.7 道化学火灾、爆炸危险指数评价法应用示例
5.2 ICI蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法
5.2.1 ICI蒙德法的特点和适用范围
5.2.2 ICI蒙德法的评价程序
5.2.3 ICI蒙德法的评价步骤
5.2.4 ICI蒙德法应用示例
5.3 易燃、易爆、有毒重大危险源评价法
5.3.1 易燃、易爆、有毒重大危险源评价法的特点与适应性
5.3.2 易燃、易爆、有毒重大危险源评价法的步骤
5.3.3 易燃、易爆、有毒重大危险源评价法应用示例
5.4 化工厂危险程度分级评价法
5.4.1 化工厂危险程度分级评价法的特点与适应性
5.4.2 化工厂危险程度分级评价法评价程序
5.5 危险度评价法
5.5.1 危险度评价法概述
5.5.2 危险度评价法应用示例
习题和思考题
6 概率风险评价法
6.1 故障树分析法
6.1.1 故障树分析法术语与符号
6.1.2 故障树分析法的特点与适应性
6.1.3 故障树分析法程序
……
7 安全评价报告编制
8 安全评价过程控制
9 各类安全评价实战技术
参考文献