标题：埃莉维拉·萨希普扎多夫娜·纳比乌林娜
人物简历
埃莉维拉·萨希普扎多夫娜·纳比乌林娜（Эльвира Набиуллина ）  埃莉维拉·萨希普扎多夫娜·纳比乌林娜[1]出生于1963年10月29日。 
1986年毕业于莫斯科国立罗蒙诺索夫大学，获经济学学位。 
1991年至1992年，苏联科工委经济改革管理常委会经理处主要专家。 
1992年至1994年，俄罗斯工业家和企业家联盟经济政策经理处主要专家及顾问 
1994年至1994年，俄罗斯工业家和企业家联盟专家研究所顾问。 
1994年至1995年，俄罗斯经济发展与贸易部国家经济调控管理经济改革司副司长。 
1995年至1996年，俄罗斯经济发展与贸易部经济改革司副司长。 
1996年至1997年，俄罗斯经济发展与贸易部经济改革司司长，俄罗斯经济发展与贸易部部务委员。 
1997年至1998年，俄罗斯经济发展与贸易部副部长。 
1998年至1999年，欧亚排名机构执行经理。 
1999年至2000年，"战略计划中心"基金会副总裁。 
2000年至2003年，俄罗斯经济发展与贸易部第一副部长。 
2003年至2005年，"战略计划中心"基金会总裁。 
2005年起， 2006年俄罗斯担任八国集团轮值主席国筹委会专家委员会主席和 "战略计划中心"基金会领导。 
2007年9月24日被任命为俄罗斯经济发展与贸易部部长。接任前部长格尔曼·奥斯卡洛维奇·格列夫。[1]
人物介绍
埃莉维拉·萨希普扎多夫娜·纳比乌林娜于1963年10月29日出生在俄罗斯乌法市利哈尔达·左尔科大街一个  纳比乌林娜中等收入的普通工人家庭,父亲是司机,母亲是仪器制造厂的机械工人。纳比乌林娜的祖母是个非常有文化、有教养的人,邻居们和熟悉纳比乌林娜的人都说：正是受祖母的影响，纳比乌林娜才如此热爱学习。她还有一个弟弟。而今，纳比乌林娜和家人们在莫斯科生活，已婚，有一儿一女。
埃莉维拉·纳比乌林娜是个学习刻苦、乐于助人、出类拔萃的人。在纳比乌林娜曾经就读的乌法市第31中学，提起这位新任的经贸部长,大家都骄傲地说：她是个优秀的人,中学毕业时她是全校第一,获得了金质奖章。纳比乌林娜的数学老师丽丽娅·布拉基娜自豪地说：“在我30年的教龄中,埃莉维拉是我最优秀的学生,她那时每天都学习到很晚,直至深夜。在毕业考试中,她一道题用了3种方法来解答。”纳比乌林娜还非常富有同情心,在刻苦钻研文化知识的同时,还不忘把学到的知识传授给其他人,帮助落后生共同进步。纳比乌林娜的好友对她的评价是:“她是个非常谦虚的人,她对自己有很高的认识。”在大学读书期间,她做的学术论文十分认真和优秀。工作后,她的同事们说,“她是一个真正的工作狂,是个很聪明的人。”俄罗斯前经济部长、现为俄罗斯国立高等经济学院带头人的叶甫根尼·亚辛这样评价纳比乌林娜:“她是一个非常有工作经验和能力的人”。纳比乌林娜从不喜欢炫耀自己,做事不张扬,很少同媒体交往,这也正是媒体对她知之甚少的原因。
政治履历
纳比乌林娜在出任经贸部部长之前的政治生涯大体可以分为三个阶段。
第一阶段(1992~1995年)是起步阶段。纳比乌林娜1986年毕业于莫斯科国立大学经济学专业,获得经济学副博士学位；1992年,成为原苏联科学工业联盟经济改革委员会常务理事会的重要专家；1992~1994年，担任俄罗斯工业家和企业家联盟经济政策顾问；1994年，担任俄罗斯工业家和企业家联盟专家研究所顾问(该所是俄罗斯工业家和企业家联盟旗下的独立研究机构)；1994~1995年,出任俄罗斯联邦经济部经济改革委员会副主席,这是纳比乌林娜从政生涯中非常重要的一步。这也得益于她从政的第一个“贵人”———时任经济部长的著名自由派经济学家叶甫根尼·亚辛,纳比乌林娜是亚辛的得意门生。
第二阶段(1995~2000年)是崭露头角阶段。纳比乌林娜于1995年先后任俄罗斯联邦经济部经济改革局副局长、俄罗斯联邦经济改革局局长;1997~1998年,被任命为俄罗斯经济部副部长,并任经济改革委员会秘书一职,同时,她还成为住房公共事业改革委员会成员、会计统计和财务报表改革委员会成员、俄联邦各省与国际金融机构 合作委员会成员;1998年,担任俄罗斯“工商银行”股份公司理事会副主席,一直工作到1999年;1999年年初,任欧亚信用评级机构执行主席;同年底,被任命为“战略研究中心”基金会副主席。该中心是俄罗斯国家发展战略的研究制定机构,被称为“普京选举前的司令部”。当时中心主席是格尔曼·格列夫,他同时任俄联邦国有财产部第一副部长。格列夫是纳比乌林娜从政生涯中的第二个贵人。
第三阶段(2000~2007年)是彰显实力阶段。2000年8月,纳比乌林娜跟随格列夫到俄联邦经济发展部工作;2000~2003年6月,纳比乌林娜出任国家经济发展部第一副部长,负责宏观经济管理,其中包括对国家社会经济发展中期前景规划的监督研究。在此之后到2007年9月被任命为经贸部部长前,纳比乌林娜一直担任“战略研究中心”主席,这期间,还曾兼任俄罗斯2006年八国集团峰会筹备委员会主任。在这一阶段,纳比乌林娜因出色的工作成绩,多次荣获国家奖章,2002年荣获二级国家勋章,2006年荣获一级国家勋章。此外,她还精通法语和英语。
2007年9月24日,纳比乌林娜被任命为俄经贸部部长后,又兼任总统体育委员会成员、2014年索契冬奥会筹备和举办委员会成员、俄罗斯发展与对外经济银行观察委 员会成员、工业科技和运输发展委员会成员、俄罗斯联邦总统直属国家发展计划及人口政策实施委员会专家委员会负责人。
实至名归的任命
2008年,俄罗斯将举行新一轮总统大选。按照俄现行宪法规定,已连续出任两届总统的普京无法第三次参选。但普京和全俄人民都不希望总统大选干扰政府的平稳施政和国家战略计划的实施。所以,在俄罗斯2008年总统大选之前,普京在新总理任命12天后,以稳定为前提调整了内阁,多个部新任部长对接手的工作并不陌生。
纳比乌林娜能够成为经贸部这一保证俄罗斯经济平稳快速发展重要部门的掌门人是实至名归的。这主要是 因为她经济工作方面经验丰富,多年来一直为俄罗斯国家的发展献计、献策、献力。
从纳比乌林娜个人履历看,她有多年在俄罗斯经济部、经济发展与贸易部等经济相关部门工作的经验,是宏观经济领域的专家,“对市场经济规则有十分清晰的认识,并且很了解自己的工作”。
早在普京第一次参加总统竞选时,当时就职于“战略研究中心”的纳比乌林娜就参与了未来总统经济计划的制订,即著名的“格列夫战略”,之后成为总统经济团队中的一员,参与撰写了普京提交给议会的国情咨文。在担任“战略研究中心”主席期间,在她的主持下,该中心第一次在当代俄罗斯的历史中制定了《俄罗斯2010年前经济社会发展中期战略》。国家经济发展部至今还在使用这个中心的多项研究结果。担任俄经贸部副部长的时候,纳比乌林娜就主张简化法人登记手续、减少认证活动的种类。她很了解世界贸易组织的相关问题,在经济规划方面的想法总是层出不穷,大家都称她为“格列夫幕后的实权人物”。
2004年6月18日,普京公布了自己的智囊团成员,肯定了专家们在国家战略规划制定中的功绩并向他们表达了谢意。智囊团共7位专家,6位在总统行政机构工作,还有一位就是时任“战略研究中心”主席的埃莉维拉·纳比乌林娜。
俄罗斯经贸部前任部长格列夫曾给予这个昔日的副手很高的评价。他说,纳比乌林娜是俄罗斯国内最有能力的专家和最有才华的领导者之一，对纳比乌林娜的任命是普京非常成功的决定。[2]
初显成效的举措
稳定和继承性是当前俄罗斯政策的主基调,完成国家战略计划、最大限度地增强国家的经济实力、提高百姓的生活水平和实现“强国富民”梦,仍将是俄政府制定国家经济政策的出发点和最终目标。这就决定了纳比乌林娜的经济举措必然是继承过往、抓住重点、稳步推进。我们从她的一系列举措中,也可以看出其信心和魄力。
一是确定经济工作方针。上任伊始,纳比乌林娜就表示,“最主要的任务,是保持俄罗斯经济长期稳定发展方针的延续性,使经济多元化并具有创新性”。她将经济工作方针确定为:经济的稳定发展、开放和与世界市场的一体化。纳比乌林娜指出,俄罗斯的经济发展分为三大重要部分:一是创造适宜的商业环境,为此需要“在国内建立指导性的商业环境制度结构”,但并非彻底变革;二是发展金融市场;三是支持经济发展机构,如风险投资公司和国家发展银行。纳比乌林娜称,2007年国家对这类机构的投入增加了250亿美元。
二是努力抑制通货膨胀。长期以来,俄通货膨胀率一直居高不下。早在2004年的国情咨文中,普京就提出了控制通货膨胀的任务,要求在2008年以前将通货膨胀率降至4.5%~5.5%。2007年10月8日,纳比乌林娜曾在总统与政府成员的会议上表示,9月份俄罗斯的通货膨胀率为0.8%,2007年全年的通货膨胀率将超过8%的计划水平。为了控制通胀率,稳定俄罗斯国内市场,纳比乌林娜领导的俄罗斯经贸部已对食品进出口实行季节性关税,以平抑国内食品价格。该部还将与联邦反垄断局合作,监督农产品的生产和销售情况,特别是面包和奶制品的情况。纳比乌林娜在莫斯科召开的美俄商业理事会会 议上说:“降低通货膨胀的方针将继续下去”。从11月初开始,俄罗斯粮食出口已经下降,国内面包价格已经稳定。
纳比乌林娜表示,政府正密切关注粮食和面包价格的走势,并以此为依据决定是否再次提高粮食出口关税。
三是稳步推进“入世”。加入世贸组织一直是俄罗斯对外经济政策的优先方面。自1993年6月俄罗斯向关贸总协定递交加入世贸组织的正式申请后,俄罗斯一直在逐个扫清障碍,积极为“入世”做各方面准备。普京执政以来,多次在国情咨文中强调,加入世贸组织是俄罗斯近年来所要完成的重要任务之一。但俄罗斯“入世”的目标一 直没有实现。目前,俄罗斯正加紧推进同世贸组织成员国的谈判进程。纳比乌林娜上任后也大力推进“入世”。她表示,经贸部的优先工作之一就是结束俄罗斯加入世贸组织的谈判。她在俄政府内阁会议上向新任总理祖布科夫汇报时说:“我们正在就俄加入世贸组织问题与相关各方进行积极谈判,此方面进展非常迅速。”虽然纳比乌林娜没有明确俄加入世贸组织的最终期限,但早在9月初的亚太经合组织峰会上,格列夫就预言,“俄罗斯希望在2008年加入世界贸易组织”。这次,纳比乌林娜以女性特有的谨慎表述俄罗斯艰难的入世谈判进程,似乎意味着俄罗斯成为世贸组织成员已经为期不远了。俄罗斯虽然一直谋求尽快加入世贸组织,但也强调绝不牺牲自己的利益。纳比乌林娜上任后也持此种观点。她在第九次俄罗斯与欧盟工业家和企业家“圆桌会议”上明确表示,在世界贸易组织谈判的最后阶段俄罗斯不会接受任何加入该组织的让步条件。她说,“现在我们所处的加入世贸组织谈判阶段仅有一些小问题需要解决”,“想让俄罗斯在谈判的尾声同意所有条件是无望的”。
四是积极发展对外贸易。一方面是继续全面改善与欧盟关系,努力实现与欧盟经济的一体化。2007年10月29日,在俄罗斯和欧盟举行的第20次首脑会议上,俄罗斯同欧盟达成“钢材贸易和反毒品协议”,纳比乌琳娜和欧盟贸易委员彼得·曼德尔森签署了俄罗斯与欧盟关于部分钢铁产品贸易协定。纳比乌林娜表示,欧盟无论是过去还是现在,都是俄罗斯的战略伙伴。另一方面是继续重视中国这一俄罗斯在亚太地区最大的贸易伙伴。2007年11月29日,埃莉维拉·纳比乌林娜出席了“第二届中俄经济工商界高峰论坛”并致辞。她对两国双边合作的成果以及两国企业界积极的合作态度给予了高度的肯定,并指出,“两国企业、机构和部门的任务应该是:改善贸易质量;支持相互投资合作,首先是大项目合作;发展边境经贸合作等。”
五是重视国内中小企业的发展和经济特区的建设。纳比乌林娜十分重视国内市场的诚实竞争和中小企业的发展,并为此采取包括修改法律在内的一系列系统的步骤。2007年10月4日,纳比乌林娜表示,经济发展与贸易部一个主要的任务就是,创造适宜的商业发展条件,因为经济增长的基础是私人投资。目前,俄罗斯中小企业发展态势良好,这与《中小企业法》和《竞争法》的出台有很大的关系。纳比乌林娜还十分重视俄罗斯经济特区的建设,俄政府将不断加大对经济特区的资金投入。
2007年11月27日,《俄罗斯商报》报道,纳比乌林娜领导的俄罗斯经济发展和贸易部已经宣布:俄政府将在2008年2月通过《俄罗斯2020年前国家经济与社会发展构想》。该构想旨在确保和持续提高俄罗斯国民福利,巩固国家安全和保障经济社会可持续发展,加强俄罗斯在国际社会中的大国地位。这是俄政府最近几年来首次制定未来12年国家总体发展战略。
对纳比乌林娜就任之后的表现,普京称赞她具有战略眼光。普京认为:“重新任命的这些部长是非常优秀的专家”。普京在接受媒体采访时表示:对新总理维克托·祖布科夫和新政府的工作表示满意。可以预计,作为普京眼里优秀专家之一的俄罗斯经济发展与贸易部部长纳比乌 林娜会坚持自己的一贯作风,给俄罗斯经济带来新变化。[2]