标题：云南数字乡村工程
项目简介
云南数字乡村工程项目计划三年内由省及地方总投资3.5个亿进行建设，是云南省信息化、数字化、办公自动化、电子政务的重要内容，也是新农村建设的基础性、系统性工程，也是全国第一个提出以信息化手段建设社会主义新农村的创新性举措，国内权威媒体《人民日报》在其头版刊登了相关报道，称该项目是一项符合云南省情、改变传统农村经济社会管理模式的重要电子政务工程和德政工程，项目获得国家农业部领导的高度评价，赞赏这为我国全面建设社会主义新农村这一重要国策提供了的具有示范作用的借鉴模式。
而从平台的特征来看，首先，“数字乡村”平台的功能具有较强的实用性和先进性，能够以图片、数据、图标及文字等多种生动直观的形式，提供包括村情村貌、科教文卫、基础设施、特色经济、自然资源、新农村建设及规划、扶贫开发、招商引资等及时、有效的信息。以一种最好、最快、最直接、最方便的方式，让我省各级人民政府了解掌握我省农村工作各方面信息，从而为新农村建设的科学民主决策提供可靠依据。
其次，“数字乡村”平台具有良好的可扩展性，随着平台建设的不断完善，它将能为所有涉农部门和投资单位提供可靠的第一手资料，为我省农村经济建设和投资开发打下了坚实的基础。
再次，“数字乡村”平台也是一个能为广大人民群众提供切实服务的信息平台，该平台作为展示我省农村现状窗口的同时，也为将电子商务这一新兴的商务模式向农村中推广，促进农产品交流、加快农村经济的发展奠定良好的基础。
而从云南的长远发展来看，从“数字乡村”的建设入手，今后我省还将在全省若干领域建设和打造“数字云南”，逐步改变传统的行政管理办法，实现全省政务工作的改革与升级，全面促进云南经济的和谐、健康发展。[1]
实施方案
为扎实推进云南省农业和农村信息化建设，全面提升农业和农村信息化水平，充分发挥信息化建设对发展现代农业、促进社会主义新农村建设的作用，根据《云南省人民政府办公厅关于实施“数字乡村”工程建设的意见》（云政办发〔2007〕134号）精神以及全省“数字乡村”工作会议的统一部署和要求，结合云南省实际，特制定本实施方案。
项目建设的目标（一）总体目标
“十一五”期间，通过完善农村信息基础设施，重点加强乡村信息基础设施建设，更新完善省州县相应设备，健全工作机制，加强培训等措施，以云南省新农村建设信息网为依托，以乡（镇）为网站维护基点，逐级链接汇总，形成一个覆盖全省各州（市）、县（市、区）、乡镇和各村委会、自然村的集采集、分析、预测、发布等功能于一体的农业和农村信息网络服务体系平台。通过平台实现以文字、数据、图片等方式全面展示和反映全省各地以自然村为起点和建设重点的农村基本情况，及时为各级领导、各部门和农民群众提供信息服务，促进农业和农村经济全面发展。
（二）阶段目标
1.前期准备阶段（2007年1-3月）。在玉溪市华宁县华溪镇开展先期试点，开展调研，研究草拟全省的实施意见、实施方案和相应的管理考核办法等。
2.试点工作阶段（2007年4月-6月）。以玉溪市华宁县开展县级试点，在其他州（市）选择具有较好经济基础、农业和农村信息化建设基础设施条件、县乡党委政府工作积极性较高的15个乡镇进行试点。通过完善试点的互联网、电脑、数码照相（摄像）机等农业和农村信息基础设施，建立和完善以自然村为基础的农村经济社会信息数据库，建设信息网络服务平台，为全面实施“数字乡村”信息网络项目提供经验和典型。
3.全面建设阶段（2007年7月-12月）。在全省试点的基础上，完成省、州（市）、县、乡级站点建设。包括计算机及相关设备的采购和配置；各级管理人员计算机操作及相关知识培训；基础信息的采集，包括所有自然村的基本情况的文字、数据、图片的收集整理及信息发布。到2007底基本完成各村委会、自然村的网页制作，全面实现乡村基础信息上网发布。
4.充实完善阶段（2008年6月底前）。进一步完善乡村基础设施和网络平台建设，2008年6月底前要在建立“数字乡村”信息平台的基础上，完成各个分系统网站的建立和连接。
5.检查验收阶段（2008年12月底前）。对各州（市）、县“数字乡村”工程建设信息网络项目实施情况进行督促、检查和考核验收。对建设任务完成好的地区和单位给予奖励，对完成不好的限期督促其整改并直至达到要求为止。
6.巩固完善阶段（2009年1月-2010年12月）。进一步完善基础设施和网络平台建设，建立完善农村综合信息数据库及相关应用系统。加强系统维护，实现系统安全高效运行。
建设内容与技术路线（一）建设内容
1.省级建设内容
（1）以云南省农业信息中心现有设施为基础，建设云南省“数字乡村”信息网络中心，集中管理网络服务设备和信息数据。
（2）建设云南省“数字乡村”信息平台，完善云南农业信息网和云南新农村建设信息网，建立数据库和开发相关应用系统。
（3）对项目相关人员进行技术培训。
（4）制定统一的项目建设标准，建立完善项目管理办法和信息管理制度。
2.州（市）级建设内容
（1）建设各州（市）级“数字乡村”信息网站。
（2）完成站点信息运行维护所需设备的配置和更新。
（3）管理辖区内站点和审核向上级平台报送的信息。
（4）培训辖区内的维护管理人员。
3.县级建设内容
（1）建设各县（市、区）“数字乡村”信息网站。
（2）完成站点信息运行维护所需设备的配置和更新。
（3）管理辖区内站点和审核向上级平台报送的信息。
（4）培训辖区内的管理人员。
4.乡级建设内容
（1）乡本级建设内容
①建设各乡镇“数字乡村”信息网站。
②完成站点信息运行维护所需设备的配置和更新。
③管理辖区内站点和审核向上级平台报送的信息。
④培训辖区内的管理人员。
⑤组织完成辖区内各村委会、自然村的信息上网。
（2）村级建设内容
①组织完成辖区内各村委会、自然村的基础信息采集、数据调查、整理和相关图片、视频图像的拍摄等。
②完成辖区内各村委会、自然村的网页制作。
③认真审核并及时报送辖区内各村委会、自然村的基础信息。
（二）技术路线
1.云南省“数字乡村”信息网络建设采用BS结构，按照省、州（市）、县（区、市）、乡（镇）四级建立应用和管理平台，进行分级管理。
2.在各级政府的统一领导下，依托各级农业部门、乡镇政府和村委会建立基础数据采编、更新维护体系。
3.以云南省农业信息中心现有设施为基础，建设云南省“数字乡村”信息网络中心，集中管理网络服务设备和信息数据。
4.项目建设中涉及的软硬件设备，按照政府采购有关规定组织招标采购。其中，全省“数字乡村”信息平台软件由省级统一组织开发，各级所需硬件设备由各级项目单位按政府采购的要求组织采购。
工作方法和实施步骤第一步，认真研究制定实施方案。各地要根据《云南省人民政府办公厅关于实施“数字乡村”工程建设的意见》（云政办发〔2007〕134号）精神和全省工作会议的统一部署和要求，结合各地实际认真研究草拟实施方案，理清发展思路，提出发展目标，明确解决的重点问题，细化分解落实各项工作。各州（市）实施方案于8月底前报省农业和农村信息化领导小组办公室备案。
第二步，更新完善基础设施。在整合资源的基础上，加强对省、州、县、乡四级信息服务站点的建设，更新完善省、州、县乡镇网站信息运行维护所必须的硬件设施，对计算机、打印机、复印机、扫描仪、数码相机、数码摄像机等设备作相应的更新和配置。此项工作要求8月底前完成。
第三步，及时开展人员培训。建立分级培训制度，对州（市）、县、乡、村相关人员就计算机、网络应用基础常识以及信息采编、传播方法以及农业科技、经营管理知识等方面进行全面、系统地培训，通过培训，进一步提高人员素质，使其能够熟练使用系统，能独立管理平台、站点和完成信息更新，确保“数字乡村”工程建设顺利进行。基础信息采集培训工作要求8月底完成，平台软件使用及相关操作知识培训工作要求10月底前完成。
第四步，完成基础信息采编。组织完成各州（市）辖区内各县、各乡镇、行政村、自然村等农村基础信息的采集，包括以自然村为重点的基本情况方面的文字、数据、图片的收集整理和视频图像的拍摄等工作，并建立健全农村经济社会综合信息数据库。此项工作要求10月中旬前完成。
第五步，组织信息上网发布。完成全省“数字乡村”信息平台软件的开发，包括省、州、县、乡及辖区内各村委会、自然村等六级网页的制作，建成覆盖省、州、市、县、乡的信息平台并实现各村委会、自然村的信息上网发布。软件平台于9月底投入使用，信息上网发布于12月底前基本完成。
第六步，充实完善网络服务功能。进一步充实完善基础设施和网络平台建设，建立完善农村综合信息数据库及相关应用系统，加强系统维护，实现系统安全高效运行，此项任务要求12月底前完成。到2008年 6月底前，分别完成各有关涉农部门的分系统网站的建立和连接，实现“一站发布、全网共享”的任务。
保障措施（一）项目的组织实施和管理
在省农业和农村信息化建设领导小组的领导下，农业厅成立“数字乡村”工程项目实施小组。由农业厅主要领导牵头，厅有关处室站领导参与，组织相关管理和技术人员负责项目的实施和管理工作。各级农业部门和乡镇也应建立相应的项目实施和管理机构，乡镇政府要依托农经、农科、统计、村委会等机构组织和人员抓好具体落实工作。项目建成后，省级安排5-10名专人负责平台的运行管理，州（市）、县、乡要安排2-4名专人负责相应平台的运行管理工作。
（二）建立投入保障和激励机制
省级将从财政安排专项资金和从省信息产业部门的信息化专项资金安排一部分资金用于“数字乡村”工程建设，并对各地所需的硬件配置更新、软件设计开发、信息资源采集、人员培训和网站的运行、维护等方面给予适当补助，对贫困县、乡给予重点倾斜。各级政府也要将“数字乡村”工程建设所需资金列入投资计划和年度财政支农经费预算，同时支持和鼓励电信、网通、移动、联通、铁通和卫通等通讯运营企业加大投入、积极参与，并积极争取国家支持，将“数字乡村”工程建设与“金农”工程、“金水”工程、“信福”工程和“三电合一”项目、电子政务、农村现代远程教育等有机结合起来，不断拓宽建设筹资渠道。对“数字乡村”建设工作扎实、应用效果好的乡村，各级政府及各相关部门应予以表彰和奖励，并在相关设备、信息资源、资金、人员等方面给予重点支持。项目建成后,各级政府要把该工程建设日常维护和运行管理经费列入预算，并把该项工作纳入到各级的工作考核内容中，建立长效管理机制。
（三）加强人员培训和队伍建设
建立完善农业和农村信息服务机构，将农业和农村信息化人才培养列入信息化培训总体规划，建立和健全面向“三农”的信息化培训基地，采用学校教育、继续教育、社会教育等多种途径和远程教育、在线培训等多种方式，加强信息采集、服务模式和农业科技、经营管理知识以及计算机、网络应用基础常识的培训，加快培养一批能够熟练运用信息技术手段的农村信息管理服务人员以及农村信息员队伍，形成具有较高素质的农业和农村信息化人才队伍体系。
（四）强化制度建设和舆论宣传
研究制定支持农业信息化发展的优惠措施，加强“数字乡村”政策法规和制度建设，强化对信息基础设施建设、信息资源开发利用、信息服务市场管理等方面的建章立制工作，保障“数字乡村”建设健康有序发展。开展农业和农村信息化标准规范研究，制定农业和农村信息采集、传输、发布和服务等标准，逐步形成既符合国家标准，又与国际标准接轨，并适应云南新农村建设需求的标准体系和技术规范。加强“数字乡村”工程的宣传工作，展示成果，推广成功做法和经验，普及信息技术知识，增强广大农业生产、经营和管理者的信息意识，形成全社会广泛参与关心支持“数字乡村”工程建设的良好氛围。[2]