标题：山南
简介
山南，传说当中神猴同罗刹女结合而诞出藏民之地。那些散布在神山、圣湖之间的西藏第一宫、第一殿、第一寺和聂赤赞普、松赞干布、文成公主的名字在时刻提醒着你：这里，是藏文化的滥觞之地，是西藏的灵魂所在。山南从地理位置上说是指冈底斯山和念青唐古拉山以南。山  山南地区地图南地区北跨雅鲁藏布江曲水大桥连接拉萨，往西可至日喀则，东则抵达西藏平均海拔最低的林芝。山南全地区年平均气温7.4--8.9摄氏度，夏季短而凉爽，冬季漫长而干旱，风大且频，结冻时间长，早晚温差大，无霜期短，有“藏南谷地”之称，平均海拔3700米左右，北与拉萨毗邻，西连日喀则地区，东连林芝地区，南与印度、不丹接壤，边境线长达630公里。 
山南是藏民族的摇篮和文化发祥地，西藏历史上的众多杰出人物都诞生在这里，她以博大的胸怀和聪明才智创造出了瑰丽多彩的雅砻文化和西藏历史上的众多第一。山南地区有着众多的文物古籍和十分丰富的旅游资源：既有壮丽的山川河流，又有神秘的神山圣湖；既有风景如画的原始森林，又有令人心旷神怡的辽阔草原；既有雄险的雅江大瀑布，又有久负盛名的文物古籍。仅雅砻风景名胜区就有7大景区58个景点，是一个集娱乐、休闲、科考、探险于一体的地方。　
山南地区，是拉萨贡嘎国际机场的驻地。山南地区，是许多国内外旅客到达西藏的最初落脚点。山南地区是藏民族的的发祥地，它位于冈底斯山至念青唐古拉山以南，雅鲁藏布江干流中下游山南地区本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。地区，北接西藏首府拉萨，西与日喀则地区毗邻，东与林芝地区相连，南与印度、不丹两国接壤，山南地面积山南地区拥有600多公里长的边界线，南面与不丹国接壤，具有十分重要的战略位置，是中国的西南边陲。
地区行政公署驻乃东县，邮政编码：856000，电话区号：0893.
山南地区以泽当镇为地区中心，全地区共有12个县，24个镇，56个乡，596个行政村，总面积为7.97万平方公里约占中国西藏自治区总面积的十五分之一。总人口31.8万人，有藏、汉、门巴、珞巴等14个民族，其中藏族占96%。
历史沿革
所谓山南是指冈底斯山与念青唐古拉山以南，雅鲁藏布江中游，雅砻江河谷一带  山南地区风景。雅鲁藏布江中游横贯山南北部，留下了富饶丰腴的谷地和平原，是典型的高原河谷平原地区。河谷两侧山地的高处是牧场，腰部是森林，谷底及河口则是肥沃的农田。
山南地区有着悠久的历史，在西藏历史和文化的发展中占据特殊的重要位置。因地处雅砻河流域，山南历史上被称为雅砻。据文献记载、民间传说以及大量的考古发现证明，数百万年以前，藏族先民就繁衍生息于雅砻河流域。神猴同罗刹女交媾而繁衍高原人类的美丽神话，就诞生在泽当贡布日山。 
雅砻先民从蛮荒进入农耕时代以后，逐渐形成了部落。前2世纪初叶早期雅砻部落的首领聂赤赞普成为西藏第一位藏王。他建立了“蕃”王国，确立了赞普的世袭制度，修建了西藏历史上第一座宫殿雍布拉康。从第九代赞普布德贡杰到第十五代赞普义肖烈，在雅砻河流域的青瓦达孜（今山  山南地区风景南琼结县）先后兴建了达孜、桂孜等六宫，琼结被确立为雅砻部落的都城。第二十八代赞普拉托托日年赞时期，佛教传入了雅砻河谷。公元6世纪左右，雅砻流域进入了奴隶社会。第三十一代赞普朗日伦赞不断扩张领地，使雅砻部落成为西藏最强大的部落。
7世纪中叶，第三十二代赞普松赞干布起兵于雅砻河谷，先后征服苏毗、羊同等部落，进而征服周边所有对手，完成了统一青藏高原的宏伟大业，建立了吐蕃王朝，并将都城由琼结迁至拉萨。西藏的政治、军事中心虽然北迁，但作为吐蕃王朝起家之本的山南在王朝中仍保持着特殊的地位。
吐蕃王朝衰落以后，西藏进入了长达400多年的分裂时期。1253年  山南地区风景，元宪宗蒙哥派兵进入西藏，结束了西藏长期分裂割据的状态，统一了西藏全域。当时的卫藏地区被划分为十三万户，山南地区属当时十三万户中颇有影响的帕竹、雅桑、羊卓、唐布切等万户的领地。其中的帕竹万户逐渐培植起了强大的势力。1322年，强曲坚赞就任帕竹万户长。他以丹萨梯寺为基地，励精图治，先后战胜雅桑万户、止贡万户、蔡巴万户等地方政权势力，于公元1354年推翻萨迦地方政权，并受元朝赐封掌管全藏的大司徒之职，接管西藏地方政权事务。大司徒强曲坚赞执政后，废除万户制度，推行封建农奴庄园制，规定宗为基本行政单位，在乃东、贡嘎等地设置13个宗，委派了各宗本，并赐给属下有功之臣大大小小的奚卡（庄园）。同时，在乃东扩建帕竹政权的宫殿王城。帕竹兴起后，强曲坚赞鉴于帕竹噶举祖寺丹萨梯寺距离帕竹首邑乃东较远，于1351年修建了泽当寺，成为帕竹政权又一个中心寺院。因帕竹王朝以乃东作为统治中心，故又称乃东王朝，强曲坚赞亦称乃东王。
帕竹之后，西藏进入噶厦政府统治时期，噶厦下设有“基巧”（相当于专区）、“宗”（相当于县）两级机构。山南基巧辖宗23个。西藏和平解放前夕，山南基巧下设有温宗、多宗等35个“宗”  山南地区风景。另外，山南地区曲松等地还有地方割据势力拉加里，拉加里王又称山南王。1951年5月23日，中国中央人民政府和原西藏地方政府签订了《关于和平解放西藏办法的协议》（十七条协议），西藏得以和平解放。1959年，西藏实行民主改革，推翻了统治西藏长达数百年的封建农奴制度。1965年9月西藏自治区成立，山南地区逐步完成了社会主义改造，进入社会主义时期。
就西藏地方而言，吐蕃王朝的辉煌是无缘伦比的。它雄踞高原，内联盛极一时的唐王朝，外联当时亦较为强大的尼泊尔（历史上曾控制西藏十多年）。在中原政权衰微时，吐蕃则开疆拓土，占据河西走廊，直抵大漠，与唐王朝在河西一带展开了长期势均力敌的争夺。吐蕃王朝瓦解后，西藏历史进入分裂时期，进而被蒙古人控制，即所谓萨迦政权。帕竹王朝的建立开创了西藏地方政权再次控制高原的中兴盛事。帕竹王朝的政权与宗教渊源极深，西藏历史由此进入政教合一的时期。由于历史的变迁，今日保留下来的帕竹遗迹已经不多，乃东作为帕竹都城的史实在内地鲜有人知。拉加里王朝势力较小，但在山南乃至西藏历史上具有独特的地位。吐蕃、帕竹和拉加里三个政权的核心均在山南境内，提出“三大王朝故都”具有现实依据。同时这一提法有望在山南旅游开发中发挥重要作用。对比阿里地区主推的“古格王朝”品牌，所谓古格王朝不过是在吐蕃瓦解后出现的多个地方割据政权中的一支。当时全藏的地方割据势力主要包括拉萨王系、雅砻觉卧王系和阿里诸王系，而阿里诸王系又包括拉达克王朝、古格王朝和亚泽王朝。可见古格王朝的历史地位远远不能与吐蕃和帕竹王朝相提并论。凭借泽当良好条件，经过精心开发，“三大王朝故都”有望后来居上，占据西藏旅游板块中的有利位置。 
山南地处雅砻河流域，史称雅砻。据文献记载和民间传说以及大量的考古发现证明，山南风光(20张)约400万年以前，藏族先民就繁衍生息于雅砻河流域。今泽当附近萨热村有片叫"索当"的土地，相传是西藏的第一块农田。雅砻先民从蛮荒进入农耕以后，逐渐形成了部落。前2世纪初叶的西藏第一藏王聂墀赞普实际是早期雅砻部落的首领。他建立了"蕃"王国，确立了赞普的世袭制度。在第八代赞普止贡时期，开创了修建陵墓的先例。当时的雅砻部落已从母系氏族社会发展到父系氏族社会。第九代赞普布德贡杰统治期间，开始在雅砻地区组织民工兴修水渠，将山水引入平地，开垦出片片农田，并开始用木犁耕地。第十一代赞普意休烈时期，为适应农牧业发展需要，制订了以二牛一日耕的土地为耕地面积单位，以"推"计算牲畜头数，引入了数的概念并开始使用计量单位。从第九代赞普布德贡杰到第十五代赞普意肖烈，在雅砻河流域的青域（今山南琼结县），先后兴建了达孜、桂孜等六宫，琼结被确立为雅砻部落的都城。第二十八代赞普拉托托日年赞时期，佛教传入了雅砻河谷。赞普将"天竺"僧人带来的经书法器称为"宁布桑娃"（藏语意为"密要"），供奉在雍布拉康。这是西藏经书法器的开端。 6世纪左右，雅砻流域进入了奴隶社会，这时已能冶炼铁、铜、银并开始大规模地制造金属武器，为第三十代赞普达日聂塞建立吐蕃王朝作好了物质准备。达日聂塞的儿子，第三十一代赞普朗日伦赞继承父业，吞并强邻，不断扩张领地，使雅砻部落成为西藏最强大的部落。公元7世纪中叶，雄才大略的第三十二代赞普松赞干布起兵于雅砻河谷，先后征服苏毗、羊同等部落，进而征服周边所有对手，完成了统一青藏高原的宏伟大业，建立了赫赫有名的吐蕃王朝，并将都城由琼结迁至拉萨。在当时松赞干布亲自绘制的形似仰卧罗刹女的《吐蕃地图》中，山南的门隅是罗刹女的左手心，乃东县昌珠乡是要如的统治中心。当时西藏的政治、军事中心虽然北迁，但作为吐蕃王朝起家之本的山南仍保持着特殊的重要地位。 
吐蕃强盛时期，山南雅砻河流域及雅鲁藏布江沿岸，修建了许多水利灌溉系统，农区较普遍用牦牛、马为耕地工具，生产条件得到了进一步改善，粮食产量有了大幅度提高，山南成为西藏的"粮仓"并保持至今。当时的许多旧王族仍留居故地山南，拉萨的赞普们，也常回来居住。唐朝（618－907年）的文成公主、金城公主与吐蕃赞普联姻后，也不时移居于此。第三十五代赞普赤德祖赞还专门在今乃东颇章乡为金城公主修建一座"傍塘宫"，其遗址尚在。出于对哺育了吐蕃王朝的雅砻河谷的眷念，历代赞普死后都把陵墓建在富有根基的琼结木惹山附近。吐蕃王朝时期，赞普们还经常在山南举行国事活动。8世纪初，今山南扎囊桑耶地方是吐蕃赞普牙帐所在的重地之一，著名藏王赤松德赞就出生在这里。他于755年继位，其执政40余年的大部分时光是在桑耶寺度过的。赤松德赞虔诚信仰佛教，他以桑耶为基地，大力扶持佛教，历时多年，在哈布日山下创建了西藏第一座佛、法、僧三宝俱全的寺院──桑耶寺，首派七名藏人剃度为僧，即藏史上的"七觉士"。赤松德赞除从印度迎请莲花生大师入藏外，还从印度和大唐请来大批高僧。诸法师在桑耶寺翻译佛经，弘扬佛法,扩大佛教规模，使佛教在西藏站稳了脚跟。之后，经赤德祖赞等藏王的积极提倡，佛教大兴，形成西藏佛教前弘期的盛况。 
吐蕃王朝衰落以后，西藏进入了长达400多年的分裂时期，连年的战乱，不断的饥荒，给山南的农牧业生产造成严重破坏，人民陷入了苦海之中。 
1253年，元宪宗蒙哥派兵进入西藏，结束了西藏长期分裂割据状态，统一了西藏地方。西藏成为中国元朝中央政府直接治理下的一个行政区域。当时的卫藏地区被划分为十三万户，山南地区属当时十三万户中颇有影响的帕竹、雅桑、羊卓、唐布切等万户的领地。其中的帕竹万户在萨迦地方政权时期就培植起了强大的势力。11世纪,玛尔巴和米拉日巴等高僧在山南创立噶举派。帕木竹巴（简称帕竹）是噶举派的一支，为多吉杰布于1156年创建。 公元1322年，强曲坚村就任帕竹万户长。他励精图治，兴修水利，整田积肥，发展农牧业生产，整修道路和旧日的庄房，使雅砻河谷又恢复发达景象。到1349年，强曲坚村已先后战胜雅桑万户、止贡万户、蔡巴万户等地方政权势力。后又乘萨迦派内讧迭起之机，于1354年推翻萨迦地方政权，并受元朝赐封掌管全藏的大司徒之职，接管西藏地方政权事务。大司徒强曲坚村执政后，废除万户制度，推行封建农奴庄园制，规定宗为基本行政单位，在乃东、贡嘎等地设置13个宗，委派了各宗本，并赐给属下有功之臣大大小小的奚卡（庄园）。同时，在乃东扩建帕竹政权的宫殿王城。因帕竹以乃东作为统治中心，故称乃东王朝，强曲坚村亦称乃东王。帕竹政权共传12代，统治西藏262年。 
在噶厦政府统治时期，噶厦下设有"基巧"（相当于专区）、"宗"（相当于县）两级机构。山南基巧辖宗23个，并按其大小分为三等。一等宗由五品官担任宗本，僧俗各一。二等宗由六品官担任宗本，僧俗各一；或只设一宗本，僧俗轮流。三等宗由七品官担任宗本，一般为一人，僧俗均可。西藏和平解放前夕，山南基巧下设有温宗、多宗等35个"宗"。 
从6世纪到1959年西藏民主改革的1300多年中，山南经历了奴隶社会到封建农奴社会的演变。在这一漫长的历史过程中，雅砻人民以自己的勤劳、勇敢和智慧，创造了独具特色的灿烂文化，为建立统一的吐蕃王朝，为藏民族的形成和发展，为促进和巩固藏族与内地各民族的交流和团结，做出了巨大的贡献。从帕竹政权执政到西藏民主改革以前，山南地区的社会制度是政教合一的封建领主专政的农奴制度。山南地区是西藏历史上由奴隶社会发展到封建农奴制社会最早的地区，封建农奴制度的统治比较完备、森严，可谓是西藏封建农奴制的缩影。西藏最大最有名气的大贵族、大农奴主，如索康、凯墨、鲁康娃、雪康、颇章等都在山南辟有附属的奚卡。据民主改革时期的调查，仅占山南总人口5%的官家、贵族、上层僧侣三大领主，占有几乎全部的土地、草场和绝大部分牲畜，主宰着农奴和奴隶的人身自由；而95%的农奴和奴隶没有土地、草场等生产资料，他们祖祖辈辈遭受领主的地租、差税和高利贷的惨重剥削。三大领主可以随意将奴隶用于出卖、抵押、赠送和交换。统治阶级为了达到从暴力和思想两方面来统治农奴的目的，沿用了历史法典中对维护农奴制有用的部分，形成了一套成文和不成文的政教相结合的法律。执行法律没有专设的司法机构。洛基、宗、奚内的宗本、奚卡的领主和奚堆，寺庙里的上层喇嘛，全是执法的"法官"。他们执法的原则是"鱼没毛破肚,羊有毛拔毛"，意为"有钱要钱，无钱要命"。由此可见，西藏农奴制度下的法律仅仅是维护农奴主阶级对农奴的残酷剥削和压迫的工具。三大领主可以对他们统治的农奴和奴隶施以鞭打、剜眼、剁手、抽筋、剥皮等酷刑。除了暴力统治外，统治阶级还利用宗教在群众中的广泛影响，实施意识形态方面的精神统治，又给广大农奴的精神世界加上了一道枷锁。正象农奴所说的那样："养我者父母，占我身体和生命者官家也"。生活在这一制度下的广大农奴的基本生存权无法得到保障。
1951年5月23日，中国中央人民政府和原西藏地方政府签订了《关于和平解放西藏办法的协议》（十七条协议）。西藏得以和平解放，山南地区也同西藏的其他地区一样，从此走向了团结、进步、发展的光明大道，在这以后，西藏各族人民在祖国大家庭的怀抱里充分享受到了民族平等和区域自治的权利，发展经济、文化教育事业的权利，提高生活水平的权利，参与国家和地方政治生活的权利。
1959年，西藏推翻了统治西藏长达数百年的封建农奴制度，实行了民主改革，西藏自治区的历史又开始了崭新的一页，劳动人民开始在国家和地方的社会生活、经济生活和政治生活中当家作主。从1959年开始到1965年9月西藏自治区成立的六年间，山南地区发生了翻天覆地的变化，经济建设取得巨大成就，工农业生产总值以每年9%的速度增长。农牧业生产在1959年取得丰收的基础上连年丰收，1965年粮食总产比1959年翻了一番，达到11800万斤，牲畜存栏数由1959年的128万头（只）发展到1965年的160万头（只），平均每年增长3.8%。财政、商业、文教、卫生、邮电等事业也得到了较快发展。民主改革的六年，被广大翻身农奴赞誉为西藏的"黄金时代"。1965年9月西藏自治区成立，山南地区和全区一样，逐步完成了对农牧区生产资料的社会主义改造。
1970年山南专区改为山南地区，地区驻乃东县泽当。辖乃东、加查、曲松、错那、穷结、贡嘎、浪卡子、桑日、朗县、隆子、措美（驻当许）、洛扎、札囊等13县。
2000年第五次全国人口普查，山南地区总人口318106人；其中乃东县58808人、扎囊县35278人、贡嘎县44624人、桑日县16033人、琼结县17031人、曲松县16037人、措美县13529人、洛扎县18407人、加查县18263人、隆子县32184人、错那县15277人、浪卡子县32635人。
地理环境
地理位置山南地区地处青藏高原冈底斯山-念青唐古拉山脉以南的雅鲁藏布江中下游，北  山南地区风景接西藏首府拉萨，西与日喀则地区毗邻，东与林芝地区相连，南与印度、不丹两国接壤，面积7.35万平方公里，约占中国西藏自治区总面积的十五分之一。山南地区属于典型的藏南谷地，地势自西向东逐渐降低，平均海拔在3700米左右。藏族人民的母亲河--雅鲁藏布江自西向东流经浪卡子、贡噶、扎囊、乃东、桑日、曲松、加查7个县，境流长度424公里。雪山冰川山南地区雪山冰川众多，海拔6000米以上的雪山就有10多座，其中对外开  山南地区放的山峰有5座，分别位于错那、洛扎、浪卡子三县境内，平均海拔近7000米，最高7554米。此外还有位于乃东和桑日县境内的雅拉香布雪山和沃德贡雪山，平均海拔6000米以上，原始冰川终年不化，宛如巨大的冰晶宫殿和一把银色宝剑，是登山、探险、科考、观光的好去处。江河山南地区江河稠密，全地区最大的河流雅鲁藏布江中游地段在山南形成302公里的宽广地带，最宽处达7公里，流经贡嘎、扎朗、桑日、加查、曲松、乃东、浪卡子七县，滋养着沿江两岸万亩  山南地区风景人工林地。全地区共有大小河流41条，其中雅砻河、温区河、沃卡河、增其河流域旅游资源集中。全地区有大小湖泊数十个，其中以富有神奇色彩的圣湖拉姆纳错，素有“碧玉湖”之称的羊卓雍湖和“草原明珠”哲古湖最为著名。这些湖泊是集高原湖泊、雪山、岛屿、牧场、温泉、野生动物、名胜古迹等多种景观为一体的综合性高原自然风景区。气候山南地区属温带干旱性气候，南部边境地带属高原亚寒带半干旱气候。年均降水  山南地区风景量不到450毫升，雨季多集中在6至9月。全地区全年日照时间为2600-3300小时，年平均气温最低为6℃，最高8.8℃：最高气温31℃（加查），最低气温零下37℃（错那）。年均风速在3米/秒左右，最大风速为17米/秒，风期主要集中在12月至次年3月。
资源
动植物资源山南地区拥有众多种类的动植物。在栽培植物方面，盛产青稞、小麦、蚕豆、豌豆、玉米、荞麦、油菜等作物，是西藏粮油的主要产区之一；蔬菜有萝卜、土豆、白菜、辣椒、豆角、  山南地区风景西红柿、南瓜等；水果有苹果、梨、核桃、桃、葡萄等。野生植物资源极为丰富，仅药用植物就有几百种，著名的药材有虫草、贝母、丹参、当归、党参、枸杞、大黄、雪莲等。主要林木有杨、柳、落叶松、铁杉、冷杉、柏树、白桦等。
家养动物有山羊、绵羊、黄牛、牦牛、犏牛、马、驴、骡、猪、鸡、鸭等。野生动物有国家二类保护动物黑颈鹤、盘羊、野牦牛、藏羚羊；此外还有獐子、鹿、黄羊、野牛、熊、豹、猴子、猞猁、水獭、雪猪、雪鸡、马鸡、野鸭、天鹅、蛤蚧和鱼类等。矿产资源山南已发现的矿产资源有铬、金、铜、铁、锑、铅、锌、锰、云母、水晶、玉石、大理石等。其中，铬矿储量初步探明有500万吨，占全国总储量的35-45%，平均品位达45%以上，是全国最大的铬矿资源基地。
行政区划
截至2007年底，山南地区辖12个县：  山南地区
乃东县
面积 2211平方千米，人口6万。邮政编码 856100。县人民政府驻泽当镇。
扎囊县
面积 2157平方千米，人口4万。邮政编码 850800。县人民政府驻扎塘镇。
贡嘎县
面积 2283平方千米，人口5万。邮政编码 850700。县人民政府驻吉雄镇。
桑日县
面积 2634平方千米，人口2万。邮政编码 856200。县人民政府驻桑日镇。
琼结县
面积 1030平方千米，人口2万。邮政编码 856800。县人民政府驻琼结镇。
曲松县
面积 1936平方千米，人口2万。邮政编码 856300。县人民政府驻曲松镇。
措美县
面积 4530平方千米，人口1万。邮政编码 856900。县人民政府驻措美镇。
洛扎县
面积 5570平方千米，人口2万。邮政编码 851200。县人民政府驻洛扎镇。
加查县
面积 4493平方千米，人口2万。邮政编码 856400。县人民政府驻安绕镇。
隆子县
面积 9809平方千米，人口3万。邮政编码 856600。县人民政府驻隆子镇。
错那县
面积34937平方千米，人口1万。邮政编码 856700。县人民政府驻错那镇。
浪卡子县
面积 8109平方千米，人口3万。邮政编码 851100。县人民政府驻浪卡子镇。
简介
山南地区[1]的工业已初具规模。到目前为止，已建立电力、采矿、农具修配、汽车修理、水泥、冶金、印刷、制药、食品加工等行业。到1997年底，全地区拥有各类企业近200个，实现工业总产值9672万元，与1959年的0.1万元不可同日而语。目前，全地区拥有县、乡、村级小电站79座，年发电量为4483万千瓦小时；世界屋脊上最大的羊湖抽水蓄能电站就建在山南境内。预计在“九五”期间，全地区水电装机容量将新增3.36万千瓦，地县所在地基本可实现电气化。 山南地区的轻工业以加工农牧产品、制药为主，并逐步以机械化、半机械化代替了手工操作，形成小规模生产。纺织、皮革加工仍以手工操作为主。民族手工业山南的民族手工业有着悠久的历史。相传在6世纪前的吐蕃王朝，手工业产品已经在王室、贵族家庭中开始使用。1959年前的山南民族手工业，生产形式是以个体和家庭作坊为主，同时兼有少量的来料加工。产品除上缴、顶替差税和自产自用外，只有少量的氆氇、围裙销往邻国、邻省的藏区。如今，民族手工业较为发达的札囊县，90%的群众从事氆氇和围裙生产，产品在区内外和邻国享有盛誉。该县吉林乡赞域村有悠久的制陶历史，是西藏著名的制陶之乡，产品有罐、瓮、壶、灶、盆等，质优价廉，深受藏族群众的喜爱。农业1951年西藏解放以后，特别是1959年民主改革推翻了封建农奴制以后，西藏的农业生产取得了长足的进步，农业的基础地位得到了进一步加强，现已修建水渠1312条（其中可灌千亩以上的大干渠8条），机井141眼，装机容量2398千瓦；提灌站27座，装机容量1552千瓦；水库9座，总库容331万立方米；水池、水塘816座；全地区有效灌溉面积35万公顷，占耕地总面积的77%。与此同时，农业生产中的科技含量不断增加，耕作方式发生了革命性变化。群众已改变过去不注意施肥的习惯，不仅大力积造农家肥，同时已普遍使用化肥。相当一部分地方的耕播、收割、脱粒、运输等作业和主要农副产品加工基本上实现了机械化和半机械化。 
全地区已拥有农业机械总动力10万千瓦，其中耕作机械5707台，排灌机械1643台，农产品加工机械867部，运输机械507台（辆），农业机械化程度已达60%左右。现在，山南地区拥有耕地45万公顷，平均每公顷产量4725公斤左右，已成为西藏自治区重要的商品粮生产基地。1979年改革开放以来，山南地区的粮食生产连续10年获得丰收， 1997年的粮食总产1.4亿公斤，比1959年的增加了近4倍；油菜总产达500多公斤，比1959年的49万公斤增加了9倍多。1997年的农牧业产值达2.55亿元，比1959年的0.105亿元增加了23倍多。1959年前夕，山南地区的粮食总产只有2802万公斤，人均占有粮食只有164公斤，绝大多数农牧民的温饱问题没有得到解决。经过民主改革后近40年的艰苦努力，山南地区1997人均生产粮食已逾450公斤，比1959年增加了近2倍，农牧民人均占有粮食已过500公斤。农业的发展极大地提高了农牧民的生活水平，1997年该地区农牧民人均收入达到775元，比1959年的137元增加了4.6倍，1998年迅速突破千元大关，人民生活又上新台阶。 
如今，山南地区不仅解决了90%以上农牧民的温饱问题，而且有一部分农牧民走上了富裕道路，该地区乃东县的农民已成为全区首富，贡噶县的农民集资建起了西藏第一家“农民宾馆”，泽当镇的农民已开始涉足于房地产领域。畜牧业畜牧业在山南地区的农牧业中占有十分重要的地位，山南地区的草原面积达226.5万公顷，可利用面积为159.1万公顷，是耕地面积的5.3倍。该地区与西藏的其他地区一样，有完全意义上的牧民，但没有完全意义上的农民，所有农户均兼营牧业，1997年的牧业产值1.81亿元，占大农业产值的41.5%。1997年末，全地区拥有大小牲畜214万头（只），比1959年增长67%，其中，牦牛占牲畜总头数的12%，黄牛占10%，绵羊占50%，山羊占20%。1979年以来，山南地区十分重视草原建设和保护工作，试种人工草场1.32万公顷，已进行草场围栏3.3多万公顷。畜牧科技也得到了很好的发展，地区建有兽防总站，各县建立了兽防站，共有畜牧技术人员1000多人。

简介
淮南市山南新区规划简介淮南城市发展战略规划中明确写到：建设“现代淮南、文明淮南、生态淮南”的总体目标，制定“东进、南扩、西调、北连”的空间发展战略，勾画“三山鼎立、三水环抱、三城互动”的空间形态，建设政治稳定、经济繁荣、生态优良、人民安居乐业、社会文明进步、人与自然和谐，国内一流、安徽第一、具有淮南山水特色的现代化南部新城区！  淮南市规划展览馆（山南标志建筑）
新区职能定位 ：
全市的行政办公、文化教育和体育中心。重点发展商贸服务业、生活居住、现代服务业、休闲产业和轻型工业。
新区规模：
山南新区规划范围98平方公里，规划协调范围220平方公里，规划建设用地70多平方公里，规划人口70万人。建设周期2008-2018年，总投资900亿元，十年基本建成。十年基本将新区建设成设施配套，环境优美，具有现代化城市景观风貌和良好人居环境的现代化新城区。
开发原则：
以保护生态环境，实现可持续发展为前提，处理好城市与自然环境的关系；体现以人为本的规划理念，营造宜居环境；实现基础设施高效运营，集约利用土地。
新区布局
山南新区建设道路根据南部新城区地形特点、水系的分布系统采用方格网布局，局部有所变化，形成“八纵六横”路网骨架。其水系、绿化将纵贯整个南部新城区，城区与舜耕山及周围自然环境融为一体。  淮南市洞山隧道（沟通主城与山南）为科学规划建设现代化大型能源城市，促进淮南城市转型和经济社会事业的持续协调发展，2002年，市委、市政府提出了“东进南扩”的城市发展战略。在此战略思想指导下编制的《淮南市城市发展战略规划》，勾画了“三山鼎立、三水环绕、三城互动”的城市空间形态，初步形成了建设山南新城区的规划构想。2004年6月，国务院批准原长丰县所属的七个乡镇共470平方公里、20万人归淮南市管辖，为实施这一规划构想提供了现实空间。
发展历程
2005年8月10日，市委、市政府成立山南新区建设指挥部，拉开了开发建设山南新区的序幕。
资金是建设的“粮草”。山南新区基础设施投入需要200亿元以上。按照“政府主导、市场运作”的原则，我市通过寻求企业合作和申报项目资金等多种方式，努力解决建设资金。去年7月市政府与中铁四局签订了合作开发山南新城的框架协议，确立了双方的战略合作关系，今年8月15日双方签订了实施性合同，落实了15平方公里起步区基础设施建设所需要的45亿元资金。成立了注册资本1亿元的淮南市山南开发建设有限责任公司，山南自来水厂、污水处理厂和集中供热项目申报了国债和外国政府贷款。
扎实的前期工作，省市领导的高度关注使山南新区一批先导性工程开展得如火如荼：
----投资1.9亿元的连接新老城区的洞山隧道已完成进尺1200余米，8月初开始双向施工，年底可双隧贯通；
----投资1.3亿元的陈洞南路（一期）、南纬三路（一期）工程土方基本结束，已完成60%左右的产值，年底可建成通车；
----投资2亿元的高压线路改造工程自5月31日开工建设以来，施工人员克服天气等不利因素，加班加点推进进度，已完成产值4000余万元；  山南新区水系规划效果----总投资1.1亿元，用于安置拆迁农户的三和农民新村一期工程已开工建设，年底可完成7万平方米的建设任务，确保已拆迁户年底乔迁新居。
千里之行，始于足下。山南新区建设已经步入大开发、大建设的崭新阶段，相信在不久的将来，一个功能齐全，设施完备，宜于人居的淮南新城会如期展现在世人面前。
呼应历史机遇 打造一流新区
2002年，刚刚步入新世纪，市委、市政府从全面建设小康社会和推进淮南奋力崛起的高度出发，举行了城市发展战略研讨会。2003年，根据研讨会成果编制了《淮南城市发展战略规划》，提出建设南部新城区的构想，勾画了“三山鼎立、三水环绕、三城互动”的城市空间形态。2004年，国务院批准长丰县7乡镇划归淮南，建设部批准我市修编城市总体规划，正式将山南新区纳入城市规划。2005年8月，市委、市政府决定成立指挥部，启动山南新区建设，淮南的城市建设将由此催生一场跨越式的大发展。
建设山南新区的重大意义
1、建设山南新区是拓展城市空间、实施城市化战略的需要。近年来，我国城市化步伐不断加快。淮南要奋力崛起，必须加快实施城市化战略，改变随矿建市的模式，实行矿城分建，实现可持续发展。目前淮南主城区分布在淮河与八公山至舜耕山中间的狭小空间里，西临寿县，淮河北岸地势低洼，东部有高压走廊，城市建设只能向南拓展。在市委、市政府的努力下，原长丰县三和乡等7乡镇顺利划归淮南，至此，建设山南新区成为我市的不二选择。
2、建设山南新区是调整产业结构、提升淮南竞争力的需要。目前我国经济的发展已经从总量扩张阶段逐渐转向提高质量、追求效益、优化结构阶段。城市化进程的发展，不仅直接有助于提高国民经济的集约程度，而且可以为产业结构的调整升级创造广阔的发展空间。淮南的产业结构单一，可以建设山南新区为契机，依托新区优越的自然环境、交通条件，大力发展高新技术产业、商贸物流等现代服务业，推动我市产业结构的调整，增强淮南的实力和竞争力。  淮南奥林匹克中心3、建设山南新区是迎接东部辐射、融入省会经济圈的需要。近年来，合肥发展不断加快，随着合宁快速铁路、合淮蚌客运专线等的建设，合肥与东部地区的距离日益靠近，落差逐步缩小，对周边地区的辐射带动能力进一步加强。迎接东部辐射、融入省会经济圈已成为我市加快发展的难得机遇。山南新区建成后，我市距合肥的距离将由100公里缩短为70公里，淮南将是合肥铁路枢纽、新桥国际机场建设的最大受益者，也必将成为省会经济圈的重要成员。
4、建设山南新区是打造中心城市、实现跨越式发展的需要。省委提出：实施中心城市带动战略，构建以“两淮一蚌”为主的沿淮淮北城市群。省委书记郭金龙明确要求淮南要在皖北地区实现率先崛起。省长王金山指出：希望淮南在构建“两淮一蚌”城市群中发挥应有的带头作用。淮南在皖北六市中，具有率先崛起的优势和条件。因此，市八次党代会提出了建设区域中心城市的目标。长期以来，作为资源型城市，淮南的城市功能单一，辐射能力弱。我市可以山南新区建设为载体，完善城市功能，促进单一资源型城市向多元复合型城市的转型，促进淮南的跨越式发展，推动淮南成长为辐射能力较强的区域中心城市。
建设山南新区的大好机遇
山南新区区位优越、交通便利、环境优美：北承舜耕山、贴近主城区，东连高塘湖、西接瓦埠湖，南临合淮阜和淮蚌高速公路、距新建的合肥新桥国际机场70公里，区内有9条水系和一批塘湖，山清水秀、地势平坦，60平方公里内仅有3.5万人，基本没有工商业设施，土地征迁、农民安置的成本很低。除这些优势外，开发山南新区更面临着一系列重大机遇。  淮南市政务中心1、中部地区再被看好。中央作出促进中部地区崛起的决策后，我市积极争取，作为安徽的代表列入中部地区老工业基地城市。2006年中央10号文将中部地区定位为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，并提出了9个方面36条政策措施。中部地区迎来一个千载难逢的重大战略机遇期。淮南是中央“促进中部崛起”战略的最大受益城市之一，将享受三大政策：一是比照执行国家给予东北的政策，二是给中部老工业基地城市的特殊政策，三是对资源型城市的支持政策。
2、安徽发展再次加速。近年来，安徽大力实施东向发展，扎实推进“861”行动计划，经济社会较快发展。“十五”期间，全省GDP由2000年的2902亿元，增加到2005年的5375.8亿元，年均增长10.6%，比全国平均水平高1.1个百分点。省委提出到2010年，GDP达到1万亿元，财政收入达到1200亿元，比2005年接近翻一番。总体看，安徽发展面临的环境十分有利，国内外产业加速向发展中国家转移，目前共有28家世界500强企业投资安徽。在“861”行动计划的带动下，一批事关安徽长远发展的基础项目陆续建成，一批支柱行业和骨干企业迅速崛起，长期集聚的能量加速释放。
3、皖北开发再现生机。2001年，安徽省提出加快皖北地区发展以来，皖北六市联系实际，提出了各具特色的发展思路，各项事业加快发展，与全省的差距逐步缩小。2005年，省委提出构建“两淮一蚌”城市群，进一步深化了加快皖北地区发展的战略。2006年4月，省委、省政府在淮南召开加快皖北及沿淮地区发展座谈会，就建设“两淮一蚌”城市群作出具体部署，推动皖北地区的资源优势加速向产业优势转变，加快构筑“两淮一蚌”重化工业走廊，加快煤炭资源的开发利用和深加工，抓好煤化盐化一体化、生物质项目等重点工程，使“两淮一蚌”成为带动皖北地区加快发展的龙头。
4、能源工业再度崛起。近年来，我市的煤电化工业发挥优势、抢抓机遇，实现了加快发展。随着我国经济的快速发展，对能源原材料的需求将不断加大。专家分析，以煤炭为主和能源消费紧张的状态，30年甚至更长的时间内不会改变。受国际油价居高不下，煤炭生产成本不断上升等因素影响，煤炭价格将长时期维持较高水平。随着我国制造业的迅速扩张，一些化工原料出现了紧缺，煤炭的综合利用价值不断提高，煤化工产业正在成为朝阳产业。能源原材料工业长期保持快速发展，为淮南建设山南新区提供坚实的物质基础。
5、宏观调控再添良机。2006年4月以来，国家宏观调控力度不断加大。这次宏观调控主要是解决“固定资产投资增长过快，对外贸易结构性矛盾加剧，房地产领域的问题突出，特别是少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理”等矛盾和问题，实行的是“控制总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则。这一轮宏观调控对于开发建设山南新区来说是挑战更是机遇。
首先，淮南地处国家支持发展的中部地区和安徽省重点发展的“两淮一蚌”城市群，城市化是当前我国的发展重点，拓展城市发展空间是淮南社会经济发展的现实要求，因此，开发山南新区符合国家宏观调控政策、符合安徽发展的战略部署、符合社会经济发展的客观规律。  淮南市科技馆其次，宏观调控是政府用“看得见的手”调节经济发展，是阶段性政策。市场经济条件下，宏观调控无时不在，当经济过热时采取的是紧缩性政策，当经济偏冷时采取的是扩张性政策。按照经济增长周期的发展规律，采取紧缩性政策的调控周期一般在2－3年。当我们克服困难，建成起步区基础设施之时，就会迎来新一轮扩张性宏观调控政策，可以说推进山南新区建设正当其时，是我市快半拍、抢先一步推进城市化、打造区域中心城市的英明决策。
第三，目前，我国经济正处新一轮增长周期的上升阶段，国家的宏观调控政策主要是紧缩“地根”和“银根”，对山南新区建设影响最大的是土地政策，只要我们严格按照政策要求去做，不仅不会对建设进度构成影响，而且还会促进我们的工作更加规范。
目标任务
市委、市政府把山南新区的功能定位为全市的政治、文化教育、体育、交通、物流中心区和最佳人居区、高新技术产业集聚区、生态环境建设示范区、现代化城市建设样板区。
2006年8月，市委八次党代会明确提出：“加大山南新区开发建设力度，力争三年出形象，五年成规模，十年建成国内先进、安徽一流，山水林城融为一体的现代化新城区。”根据淮南市城市总体规划，山南新区规划范围98平方公里，规划协调范围220平方公里，规划建设用地60多平方公里，规划人口60万人。
山南新区开发建设分三个阶段：第一阶段，三年出形象，完成起步区10平方公里基础设施和部分重要项目建设任务。第二阶段，五年成规模，完成60平方公里内主要的基础设施建设，建成一批重大的标志性、功能性项目，带动新区的全面发展。第三阶段，十年基本建成，形成设施配套、环境优美，具有现代化城市景观风貌和良好人居环境的现代化新城区。
建设情况
山南新区建设指挥部成立一年多来，在市委、市政府的领导下，在全市上下的支持下，各项工作扎实推进，为新区建设全面推进做了充分准备。
1、高起点科学规划。规划先行、描绘蓝图、超前控制。山南新区按照“接轨世界、放眼未来、传承文化、塑造特色”的要求，“大气魄构思、大手笔运作”，高标准编制了一系列规划。由市政府和省建设厅组织召开了山南新区发展战略研讨会，邀请全国知名专家对新城区的建设规划出谋划策。在此基础上，组织征集了核心区城市设计方案，并通过专家评选、市民投票和市委、市政府研究最终选定了清华大学修改完善的设计方案。先后委托中国城市规划院、华北规划院等国内一流的规划设计单位分别编制了市政工程、水系景观、农村居民点安置等专项规划。  国家煤化工检测中心2、高速度建设新区。2005年，山南新区获批土地1461亩，清理出原金岭工业区已批国有建设用地几千亩。2006年，又获得农用地转用等一些用地计划指标，并将有望3年完成起步区的土地报批。投资1.9亿元的洞山隧道、投资2亿元的高压线走廊改造工程、投资2.3亿元的龙泉公园、投资1.3亿元的陈洞南路和南纬三路等工程已开工建设。规划展示厅和中铁四局投资公司办公楼也相继开工，其它基础设施建设项目也将全面铺开，山南新区具备了大开发、大建设的基本条件。
3、高效能经营管理。山南新区建设启动以来，我们通过综合治理，制止违法建设，控制开发成本。目前，已阻止违法建设560户，拆除违法建设323户、1.6万平方米，平坟5000座，有效遏制了抢建势头。在征地拆迁中，坚持以2004年宅基地普查资料为补偿依据，坚决做到违法建设一律不予补偿。为了便于开发建设工作的运作，指挥部注册成立了淮南市山南开发建设有限责任公司。公司成立以来，在筹、融资和项目库建设工作方面取得了突破性进展。与铁四局签订了滚动投资150亿元的合作开发意向书和投资30亿元建设起步区的基础设施。山南新区建设项目库已编制的25个项目中，已申报开行贷款项目22个，贷款规模53亿元;申报国债项目1个，投资1.6亿元;列入2006年省“861”重点项目6个;编制申请利用国外政府贷款项目3个，其中山南新区水厂一期项目1100万美元外国政府贷款已获国家批准。
策略选择
建设山南新区是顺应形势、抢抓机遇的科学决策，是重新确定在全省发展格局中的位置，找准在省会经济圈中的坐标的必然选择，受到了城市规划、发展战略等方面专家的推崇和省委、省政府的支持。目前山南新区已具备了大开发、大建设的基本条件。  xin qu 2
1、在产业发展和人口聚集上取得新突破，推进淮南经济转型。城市，是先进生产力最集中、最活跃的地方，是经济、科技、人才的聚集中心，发展先进的生产力，就要为先进的生产创造广阔的空间和载体。据测算，到2010年的五年间我市将需要建设2000万平方米左右的商品住宅。目前淮南主城区的土地已开发殆尽，今后我市的房地产开发项目将主要安排在山南新区。山南新区计划在今后三年内要完成政务区、企业会所区及其配套服务设施的建设，进而推动一批单位和企业相继入住。一批重大项目和房地产项目的建设，以高新技术产业和第三产业为主的产业将快速发展，进而推动人口的迅速集聚，淮南的城市转型将由此掀开新篇章。
2、在公共设施和道路建设上取得新突破，增强城市辐射能力。山南新区将牢固树立“经营城市”的理念，积极开展市场运作，把城市资源和投入作为资本来看，通过拍卖道路、公用设施的冠名权和转让、拍卖新区的土地资源等市场手段，筹集新区开发建设经费。在全面完成各类详细规划的编制和报批、完成一系列重要项目规划设计的基础上，积极争取用地指标，完成万亩建设用地的征迁，筹集30亿元资金，全面开工建设10平方公里起步区内的基础设施和农民新村，完成起步区所有道路、管网，各类广场、水系景观等基础设施建设，安置好起步区内的7000多农民。通过完善的基础设施，较大规模的产业和人口集聚，从而不断增强我市的城市辐射能力。
3、在理顺体制和创新机制上取得新突破，营造优质发展环境。建设山南新区是一项长期的系统工程。随着山南新区管理体制的逐步完善，将会形成一个主体到位、职能到位、管理到位的具有决策、指挥、协调、调度、执行等职能的机构负责处理新区事务，从而克服城市基础设施建设中遇到的管理权属不清、专项规划相互冲突和无序审批造成的重复浪费等问题。我市还将发挥具有地方立法权的优势，制定出台系统完善的规章制度，严格落实城市规划，从建设用地管理、违法建设整治、征地撤迁补偿安置、建设管理、市政公用事业经营管理、外商投资建设基础设施项目优惠政策方面，让新区的开发建设有章可循，为山南新区建设事业的加快发展营造良好的发展环境。  淮南二中新校区（山南）4、在招商引资和借力发展上取得新突破，打造皖北发展亮点。未来三年，随着市级政务机构的迁建，山南将成为淮南市的政治中心，进而对资金、人才等要素形成强有力吸附作用。新集集团总部及生活设施，淮化集团总部将相继开工建设。安徽工贸职业技术学院、市委党校、东方医疗集团总院等机构将陆续迁入。面积3000多亩的开放式生态公园－龙泉公园建成后，将使山南的环境更加秀美。我们将积极争取将山南新区建设列为国家促进中部崛起、构建“两淮一蚌”城市群的重要内容，申报国债资金和国外政府贷款，寻求与国内外大集团、大企业以各种方式参与起步区的投资建设与经营。只要我们在投资环境上做好、做足文章，招商引资、借力发展就会形成较大突破。目前，国内外许多大型开发企业、投资公司纷至沓来，山南新区即将形成大开放、大开发、大建设的壮观局面，成为加快皖北发展的龙头项目。
我们有理由坚信，随着山南新区的建设，一个地处沿淮辐射皖北的能源新城将日益富裕文明，一个富有四千年蔡楚文化底蕴的历史名城将日益丰姿绰约，一个奋力崛起茁壮成长的中心城市将日益欣欣向