标题：中华人民共和国兰州海关
历史沿革
中华人民共和国兰州海关[1]中华人民共和国兰州海关本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。（以下简称兰州海关），位于甘肃省兰州市安宁区银安路9号。关区为甘肃省全境，总面积45.37万平方公里。地处中国西北部，黄河上游，地域呈西北—东南向延伸带状，海拔多在1000米以上。地形以山地和高原为主，仅北山山地与祁连山山地之间为狭长河西走廊，是通往西域的交通咽喉，历来为“丝绸之路”的重要通道和军事要地。 
甘肃对外贸易活动历史悠久，“丝绸之路”就是一条以丝绸贸易闻名的国际商路，这条商道从东到西贯穿甘肃全境。
自汉开始，为保证丝绸贸易畅通与安宁，汉武帝在金城县（今兰州）设置金城关，从这里渡过黄河后，西北取道永登可达河西走廊，直抵西域。在河西走廊先后设立武威、酒泉、张掖、敦煌4郡，实行军屯、民垦开发河西。并设玉门关、阳关作为“丝绸之路”河西道往西域的南北两道口岸，除起军事要塞作用外，对进出境商旅进行稽查。由商旅所经之地的都护府及下属官吏负责，具有现代海关部分管理职能，这种管理模式一直延续至隋唐以后。
古“丝绸之路”贸易最初以官方使贡方式进行，称“贡赐贸易”，后由官方扩大到民间，出现“互市贸易”及“绢马贸易”。
魏晋南北朝时期，中原多故，甘肃割据政权蜂起，以河西走廊为中心，出现前凉、后凉、南凉、北凉、西凉等“五凉”政权，承担沟通中原图5-14-1 汉唐时期“丝绸 与西域“居间”角色，凉、甘、肃、沙4州成为之路”商埠重镇古关遗址 中西贸易物资集散地。
隋、唐时期，位於河西走廊中部的张掖，成为中西商业交易中心。隋大业五年（609年），隋炀帝亲临张掖会见27国使臣与商贾，向西域诸国宣传并发展贸易往来。“丝绸之路” 进一步畅通，也促进中原一带贸易市场的兴盛繁荣，如关中歧州（今陕西凤翔）、西京长安、东都洛阳等。
唐贞观（627年～649年）年间，在河西走廊分设凉、甘、肃、瓜、沙5州，随着丝路贸易的发展，河西地区人丁兴旺。沿路许多商镇、军屯发达。天宝八年（749年），唐王朝从河西收购粮食多达37万余石，占全国总数的32%还多。
唐代是丝路畅通，贸易繁荣的全盛时期。西方诸多国家与唐王朝通过丝路贸易建立起极密切的政治、经济和文化关系。西域驴、骡、骆驼和葡萄、核桃、石榴、苜蓿、胡椒等奇兽异草传到中国，中国丝绸、瓷器、凿井术、冶金术、印刷术等传入西域。通过丝路与中国建立贸易关系的西域国家近30个，促进中国封建经济发展。
五代两宋时期，吐蕃兴起于河西，丝路有所阻塞。后有党项族在今宁夏、河西及甘肃中部建立西夏政权。贡使贸易是宋和西夏统治阶层增加收入的一种贸易方式，它通过传统贡使贸易形式进行对外社会交往和商品交换。西夏还仿效宋对榷场的管理制度，通过边关管理和转口贸易，西夏与西部一些地区以及中原地区保持十分密切的经济往来。北宋元丰六年（1083年），兰州因遭西夏侵扰，朝廷下令禁止边民与西夏互市，中断边境贸易往来。
宋代以后，由于政治中心东移和海上交通日渐发展，“丝绸之路”的地位逐渐式微。
明洪武二十五年（1392年），边贸经济又趋活跃，仅河州一地积茶30余万斤，得马1万匹。
清代沿袭明制，设西宁、洮州、河州、兰州、庄浪5处茶马司，5司共配茶引2.73万道。茶商领到茶引后，即往产地采购发运茶叶，回到甘肃后与茶马司各半分成。
19世纪初，中俄贸易逐步发展。为有效管理俄商通商内地，在肃州（今酒泉）设立嘉峪关税关。民国15年（1926年）年6月，又设敦煌税务分局，明确“暂先试办，如有成绩，再遴员专司其事” 。规定“凡西来洋货在关外销售者，准在敦煌完纳税款。尚有偷漏，即行依章罚办” 。 
抗日战争时期，国民政府为遏制走私、维持战时经济秩序，成立甘宁绥货运稽查处。民国30年（1941年）12月25日，国民政府中央财政部关务署将“甘宁绥货运稽查处”改为“兰州关税务司公署”（以下简称兰州关），主要职责是征收战时消费税。民国31年（1942年）1月10日正式办公签证，并接收原“甘宁绥货运稽查处”所辖10余处分卡。民国33年（1944年）1月，国民政府中央财政部下令统一分支关称谓，甘肃酒泉、张掖、武威、河口、张家川、岷县、徽县、碧口、天水、固原、平凉、兰州市东岗镇及宁夏等13处为兰州关所属支关。兰州市设立公路车站、黄河桥、西稍门、邮局、飞机场等5处支所。青海省西宁市设立西宁分卡。由于地方势力阻拦与干挠，西宁分卡设立不久便撤销。绥远分关关区设陕坝、五原、大井、普克提等4个分卡，后又统一改为分所。民国34年（1945年）8月，随着抗日战争胜利，国民政府实行复员工作，决定裁撤兰州关。但由于海关财产不能一时处理完毕，海关员工无法尽快复员等原因，兰州关的裁撤工作一直延后到民国35年（1946年）6月初才告结束。
新中国诞生后，在高度集中统一的外贸体制下，甘肃主要根据中央人民政府部署和各专业总公司需求，调拨当地出口商品给指定的天津、广州、上海等口岸，经口岸海关办理通关出口业务。甘肃未设立海关机构。
1978年，实行改革开放政策，东南沿海地区外向型经济得到快速发展，东、西部地区经济发展的差距拉大。1980年，甘肃省获得地方自营进出口权，进出口贸易得到较快发展。从1985年8月起，甘肃、青海、宁夏3省区海关业务由西安海关管辖。1986年6月，西安海关设立驻兰州监管组，办理甘肃省的海关业务。为支持甘肃、宁夏、青海发展，1989年7月，国务院批准同意设立兰州海关，副厅（局）级，直属海关总署。关区范围为甘肃、青海、宁夏3省区。
1989年9月28日，兰州海关开关，正式对外办理海关业务。西安海关驻兰州监管组撤销。
随着宁夏、青海省对外开放的发展，1997年10月26日和1998年10月8日，银川海关和西宁海关分别独立建关，兰州海关关区范围仅限甘肃省全境。
从1989年9月至银川海关、西宁海关成立期间，甘肃、青海、宁夏进出口货物一般在兰州海关及兰州海关派驻青海监管组或银川办事处办理。但由于报关单位报关习惯以及费用成本核算等原因，大部分货物仍然在口岸海关报关进出。至2005年底，甘肃省进出口货物在兰州海关报关只占33.7%。2006年，海关总署实施区域通关改革后，才使一直在口岸清关的进出口货物逐步转至兰州海关报关。2008年底，甘肃省进出口货物在兰州海关报关已达51.6%。
1999年，国家实施西部大开发战略，兰州海关获得空前发展机遇，组织机构、人员队伍、业务工作和监管手段等，都进入全面、快速发展历史时期。2006年9月，国务院批准兰州海关升格为正厅（局）级海关。
兰州海关属内陆海关，监管业务以转关运输货物为主。主要通过铁路、汽车、航空运输方式，从天津、青岛、连云港、上海、深圳、阿拉山口、二连、首都机场、咸阳机场等16个口岸转关进出口货物。关区有马鬃山边境口岸、中川机场2个一类口岸，兰州北站1个二类口岸，进出口业务集中在国有大中型企业。国有大中型企业占关区进出口货物总量的95%，税收占总量的98 %。企业分布呈现“点多、线长、面广”的特点。进出口货物主要有矿产品及其制品、机电设备、科教医疗器械、农产品等。加工贸易品种单一，多属“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）商品。主要进口商品有氧化铝、铜精矿、镍原料、钴原料、集成电路芯片等；主要出口商品为铝锭、铜、镍、钴、集成电路等。
1989年9月兰州海关开关至年底的3个月，监管进出口货物1044吨，货值523万美元。1990年，监管进出口货物2.07万吨，货值6236万美元。2008年，监管进出口货物138.4万吨，货值31.2亿美元。1989年～2008年，累计监管进出口货物702.6万吨，平均年增速24.3%。货值111.4亿美元，平均年增速26.3%。征收关税及其他税费83.4亿元，平均年增速25.1%。验放进出境旅客5.98万人次，减免税款43.6亿元。查获走私违规案件73起，案值11.55亿元，累计上交罚没收入1.25亿元。经过19年发展，海关机构、队伍不断壮大。1989年9月刚成立时仅下设1处（业务处）、1室（办公室），干部职工32人。到2008年底，发展到下设有1个副厅（局）级机构、9个处级机构、1个隶属海关（正处级）机构。在职干部职工164人，离退休干部职工11人。
机构职能
办公室办公室是兰州海关的综合协调部门，在主管关长领导下开展工作，下设秘书科、机要科、宣传科、政研科和法规室。主要工作职责是[2]： 
一、协助关领导协调本关各部门之间、本关与其他单位之间的工作。
二、负责草拟年度工作计划、总结、综合性请示、报告及领导讲话稿；负责审核以兰州海关名义上报下发的各类文稿。
三、负责指导、协调政务信息化的推广、应用工作。负责政务信息网、红机网、门户网站的管理与应用。
四、负责推动重大业务改革的调研，提出贯彻海关法规和政策、规定的具体意见、措施，及时向领导提供决策方案和意见。
五、负责关务会、关长办公会和综合性工作会议的组织工作，并检查、督促会议事项的贯彻执行。
六、负责本关文书处理、档案管理和机要保密工作，指导各部门不断提高公文质量和档案管理水平。
七、管理兰州海关行政印章，统一审核刻制有兰州海关字样的业务印章。
八、负责编发信息，指导全关信息工作。
九、负责本关新闻报道，指导全关新闻宣传工作。
十、督促、检查各部门对会议精神、决议、领导批示、指示、文电要求等事项的贯彻执行情况。
十一、负责本关口岸建设相关工作。
十二、负责干部值班及节假日值班安排工作，并组织对值班工作的检查落实。
十三、负责紧急突发事件的安排及处置工作。
十四、负责本关的业务整合工作。
十五、组织海关政策理论研究，指导全关开展政研工作。
十六、负责海关法规、报纸书刊的统计征订和分发工作。
十七、负责处理、接待人民来信来访，检查、督促各部门的信访工作。
十八、负责因公来访人员的接待协调工作。
十九、负责统一安排关领导和部门负责人参加社会公务活动，管理上缴的礼品。
二十、负责本关关务公开工作，指导全关关务公开工作。
二十一、检查海关法规贯彻执行情况，负责关区法制工作。
二十二、负责开具兰州海关介绍信和对外联络工作。
二十三、负责本关外事工作。
二十四、完成领导交办的其他事项。
办公地点：兰州市安宁区银安路9号
审单技术处审单技术处是兰州海关审单业务和计算机信息技术的职能管理部门，在主管关长领导下开展工作，下设审单中心、技术科。主要工作职责是：
一、负责按照有关规定和要求，组织开展电子审单、专业化集中审单和报关单的分类集中复核工作，管理和指导本关区各业务现场接单审核及税费征收工作。
二、负责组织协调和监督指导与申报管理、审单作业、接单审核、出证管理等相关的规章制度的实施，组织研究或制定具体操作规程。
三、负责审单作业的通道管理及维护，组织开展对审单作业、现场接单审核和税费征收工作的绩效分析评估，并提出改进工作的意见和措施。
四、负责审单作业、现场接单审核和税费征收过程中疑难问题专业认定以及职能部门监控联系事项的集中提交、分发处理与反馈管理，并根据职能部门的专业认定决定进行处置。
五、负责开展审单作业过程中的风险分析及审单作业流程、报关单数据的监控分析，并按照规定要求提出处置意见。
六、负责审单作业中删改单、滞报金减免、非政策性退税、补税及担保等特殊事务的管理和咨询。
七、负责参与涉及H2000审单作业系统的修改、测试、运行维护及岗位授权维护、审单参数、全局变量表的维护和应急处理。
八、负责有关行政许可审批事项。
九、研究制定并实施本关区科技发展规划和年度工作计划及技术管理规章制度。
十、负责总署配发的信息化管理系统、跨部门联网项目的运行管理、技术保障和安全管理工作。
十一、负责关区计算机系统及内、外部网络和通信系统建设及日常运行管理。
十二、负责关区内科技开发项目的立项、论证、开发和应用管理工作，并负责技术工程的论证和实施。
十三、负责关区科技经费的申请及使用管理。
十四、组织关区技术交流和培训等工作。
十五、承担中国电子口岸数据中心兰州分中心的工作。
十六、完成领导交办的其他事项。
办公地点：兰州市安宁区银安路9号