标题：温州市雁荡山管理局
主要职责
（一） 根据《风景名胜区管理暂行条例》、《浙江省风景名胜区管理条例》、《浙江省旅游管理条例》和《雁荡山风景名胜区总体规划》、在市人民政府的领导下，全面负责雁荡山风景名胜区的资源保护、规划实施、开发建设和经营活动管理等工作，全面负责对风景区内的公安、工商、财税、农林、规划、土地、商业、卫生、环保、宗教、服务、交通、治安等单位的统一领导和管理。
（二） 负责雁荡山风景区自然资源、人文资源和环境资源的全面保护工作，保护好风景区内重要景物和文物古迹，保护好林木植被和动植物种的生长栖息条件。
（三） 全面负责雁荡山风景区的旅游发展和景区开发建设工作，负责编制实施旅游中长期发展规划和年度计划，负责对旅游经营单位、旅游设施、旅游行业、旅游市场的统一管理，负责引进外资和社会资金，发展旅游基础设施和项目，负责组织当地群众发展具有地方特色的生产和服务事业，充分利用雁荡山风景名胜特点，开展健康、有益的游览和文化娱乐活动，宣传社会主义和爱国主义，普及历史、文化和科学知识。
（四） 严格控制雁荡山风景区内的建设规模。负责按规划要求审查有关单位和个人在雁荡山风景区内占用土地，建设房屋和工程，并按有关规定，办理审批手续。
（五） 负责开展行业文明创建活动。负责风景区内的卫生管理、妥善处理风景区内的生活污水、垃圾、负责风景区内的安全管理、保障国家财产和游览者的安全及景物的完好。负责景区内文明宣传教育工作，引导游人遵守公共秩序，爱护风景名胜资源，引导旅游经营者文明服务，规划经营、诚信待客。
（六） 负责对雁荡山风景区的历史沿革、资源状况、范围界限、生态环境、各项设施、建设活动、生产经济、游览接待等情况进行调查统计研究，形成完整的资料，妥善保存、负责雁荡山风景区的文化延续和建设工作。
（七） 负责完成温州乐清市委市政府交办的重大接待任务，承办市委、市政府交办的其他事项。[1]
机构设置
（一）党政办公室 责任人：万邦乐
党政办公室是局党委和局行政处理日常工作的综合性办事机构，主要负责处理党政事务，发挥参谋和助手作用，为领导服务，为机关服务，为基层服务。为加强接待工作，设立接待办公室，接待办公室与党政办公室合署办公，两块牌子，一套人马。党政办公室主要职责是：
1、负责中央、省委、温州、乐清市委方针、政策、重大决策和我局重要工作部署贯彻落实情况的督促检查，负责上级和本局领导的指示、批示的转达、督办和摧办落实，完成交办任务。
2、围绕本局各个时期的中心任务和工作重点开展调查研究，反馈信息，提出建议，当好领导参谋。
3、负责本局有关文件、重要报告、领导讲话、会议纪要及有关重要文电的起草、审核、整理、送签、归档、保密和有关会议的纪录、录音。负责局日常文书处理、印鉴管理、档案管理以及有关文字材料的打印、发放工作。负责编发我局信息报道。
4、负责全局有关会议和领导参加重大活动的组织安排，协助局领导会同有关处室和部门处理紧急事务和突发事件，做好群众来信来访工作。
5、配合省委省府、温州、乐清市委市府做好来雁上级领导的视察参观接待工作，负责兄弟风景区、温州、乐清有关部门和乡镇领导来雁考察交流的接待工作，负责办理全局优惠接待门票手续。
6、负责同温州、乐清有关部门之间的沟通和联系，综合协调各有关职能处室及各有关部门、乡镇村的关系，协调组织全局性重要活动，办理人大代表和政协委员的提案、议案回复工作。
7、负责风景区法制宣教工作，指导全局各职能部门的依法管理工作，协调处理行政复议和诉讼案件及法律应诉工作。负责风景区管理法规、管理资料的收集、研究等事项，负责全局关于风景区管理规定的拟定、检讨和变更事项。
8、负责全局性报表和数据的统计、分析、汇总、上报工作。负责局办公用品的添置，机关院子办公用房的建设、分配、调整，负责实施机关住宅住房制度的改革工作。负责全局固定资产和财物的采购、登记、收发、保管、报废等工作。
9、负责对局车队和后勤事务队的领导和归口管理，负责我局领导的工作用车调度和有关生活服务。
(二）纪委监察室 责任人：鲍 军 
局纪委和监察室实行合署办公，是履行党内纪律检查和局行政监察审计的职能部门。其主要职能是：
1、负责本局党的纪律检查工作，负责党内监督、惩处、保护、教育等工作，协调贯彻落实党中央、中央纪委及上级党委、纪委关于党风廉政建设的决定，维护党章和党规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；2、负责本局的行政监察工作，按照《中华人民共和国行政监察法》规定的职责、权限和工作程序开展工作，负责贯彻落实党中央、国务院及省市委、政府有关行政监察工作的决定，监督检查本局和直属单位工作人员贯彻执行国家法律、法规、政策以及决定、命令的情况。
3、受理对本局和直属单位工作人员违反国家法律、法规以及违反党纪政纪行为的检举和控告，并调查立案处理本局和直属单位工作人员违反国家法律、法规以及违反党纪政纪的行为。
4、受理党员的控告和申诉，受理监察对象不服政纪处分的申诉以及法律法规规定的其他由监察部门受理的申诉。
5、负责做出关于维护党纪的决定，参与制定我局关于加强党风廉政建设的规定，调查了解各职能处室和下属单位执行党风廉政建设的情况，负责党风廉政建设和党纪政纪教育计划和组织实施工作。负责全局的政务公开工作。
6、负责对全局财务票据和景区门票管理的监督、检查工作。
7、负责协助有关部门开展有关经济审计工作。
(三）政工人事处 责任人：林延平
政工人事处是我局负责组织宣传、党建工作和劳动人事、政法保卫的主要机构。景区管理总站牌子挂靠在政工人事处。其主要职责有：
1、负责对全局党的建设工作进行规划和分类指导。负责指导全局各党支部的思想、组织、作风建设和党员管理教育工作。
2、负责全局党内理论宣传工作，指导全局各支部和党员、干部、职工的政治理论学习，抓好党务干部的理论、业务培训。
3、负责下属党组织的设置及组成人员的审核报批，负责对全局党员干部进行考核和民主评议，抓好下属党支部组织建设，认真做好发展党员工作，严格组织生活，完善党内民主制度。负责党员特别是党员领导干部民主生活会的督促工作。
4、负责规划部署全局思想政治工作和群众性精神文明建设活动，指导全局各支部配合行政领导做好思想政治工作。按干部管理权限，协助局纪委调查处理党员干部违纪案件。协调我局有关政法和保卫工作。
5、负责局机关和直属企事业单位的编制人事、劳动工资、公费医疗、社会保险、职工福利及计划生育等工作；负责本局领导和员工出境手续办理事项。
6、按照干部人事管理权限，负责局属单位领导班子的建设和局管干部职工的考察培养、调配聘用、推荐提名、考核奖惩、教育培训等工作。
7、负责局机关及指导局属单位离退休人员的管理和服务工作；会同有关部门做好专业技术职称、职务评审工作，负责先进工作者的评选工作和有关活动的评先评优工作。
8、负责汇总局机关工作人员出勤情况，办理工作人员请销假事宜；负责人事档案的管理工作；负责局机关和直属单位工作人员岗位目标责任制的管理、考核工作。
(四）计划财务处 责任人：徐迪桦
计划财务处是全面负责我局财务计划、管理和统计、预测工作的机构。其主要职责有：
1、负责全局的财务管理和各种资金、资产的管理，做好会计核算工作；负责财务和其他有关报表数据统计汇总工作。
2、根据我局发展现状，负责编制财务计划和局本级年度财务预算草案；监督局各有关部门财务预算的执行，对预算外资金进行管理。
3、负责组织编制局投资项目的中长期规划、年度固定资产投资计划和年度预算计划。
4、负责局各项工程项目的资金投放和监管工作及全局财物购置、处理的监办、核销工作。
5、负责门票的申报印制、门票出入库管理、统计核实工作；负责本系统行政事业性收费项目管理工作，指导督促收缴各项规费。
6、负责指导、审核、监督局直属企事业单位的财务、会计业务工作，协助上级有关部门做好相关经济监督、检查工作。
7、根据上级财政部门的有关规定，参与研究制定我局财务、会计、增收节支等方面的管理制度和办法，并组织实施和检查监督。
8、负责对门票规费管理中心的归口管理。
为加强对全局门票和规费的统一管理和征收工作，特设立门票规费管理中心。其主要职责是：
1、负责对全局门票的统一管理。负责门票的领取、发放、出售、统计、汇总。
2、负责门票管理中心工作人员管理和各景区管理站售票员的轮换调配；负责按规定办理团体门票、打折门票的手续。
3、负责对景区风景资源维护费、基础设施建设费、排污费、卫生费、场租费等的统一收取工作。
（五）资源环境保护处 责任人：吴朝煜 
资源环境保护处是全面负责风景旅游资源和环境保护、管理的主要职能部门。其主要职责有：
1、负责对景区自然环境资源（山川、溪流、湖泊、海滨、森林、动植物、特殊地质地貌、化石、天文气象等）和人文资源（文物古迹、历史遗迹、革命纪念地、园林建筑、民俗风情、宗教建筑、已建工程设施）保护规划的组织实施。
2、负责建立健全绿化美化、水土保持、封山育林、森林防火、防治病虫害等方面的管理制度并组织实施年度保护管理计划和任务。
3、负责对古树名木、珍稀动植物、珍贵景物进行调查鉴定，建卡立档，开展生物多样性调查整理，开展自然资源的保育研究，形成各种自然人文景物维护作业制度；负责风景区各类景物景观的指示解说牌的规划设计和管理。
4、负责制订并组织实施风景区内环境保护规划和具体措施，贯彻实施国家、省市有关环境保护的标准和技术规范，提供环境质量情况，收集环境信息，参与景区内新、扩、改建项目的环境评估，开展环境检查、环保验收、环境污染防治、综合整治等工作。
5、负责监测景区动植物、气候、空气、水资源、地质资源，负责地质灾害的防治，受理审批进入绝对保护区与采集动植物、地质资源标本的申请；负责对景区林木砍伐的初步审核。
6、调查处理损毁或破坏景区自然资源、人文资源、环境资源的各类不法行为；负责被损毁资源和景观的复旧和监管工作。办理环境信访投诉处理工作，指导协调处理环境纠纷案件。
7、负责对花木护育队的领导和归口管理，负责对防火办、森林防火队和全景区护林防火人员的管理。
(六）规划建设处 责任人：方加强
规划建设处是全面负责风景旅游区的规划管理实施，各类基础设施建设的主要职能部门。其主要职责是：
1、根据《雁荡山风景名胜区总体规划》和风景区发展战略，制订小区详规、控制性规划、各景区规划和旅游发展规划，并依法实施规划管理；负责风景区规划有关基础资料的收集，地形地貌勘查。
2、贯彻执行国家关于风景名胜区规划和建设管理的方针政策和法律法规；负责起草制订风景区内规划和建设管理的规定，并负责组织实施和监督检查。
3、负责景区内建设工程的规划审核报批管理，颁发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
4、负责对违章建筑的规划监察处理及规划行政案件的处罚和应诉工作。
5、负责新景点和新旅游项目开发的前期风景规划论证工作；负责风景区内基础设施、景点维修和建设，承担有关景区小品设计、预决算编制、工程质量管理评审、审核验收等工作。
6、负责对景区内建设工程质量的管理，包括参与建设单位的图纸会审、监督检查工程施工安全、竣工验收和对设计单位技术力量、建设单位施工资质的审查等。
7、负责对景区内供水、供电、排水、排污、防洪设施、通讯电信、三线改造等工程的规划论证、审核和管理。
8、根据景区开发建设需要，负责协调与有关部门和村的征地政策处理工作。
9、负责对规划监察中队的领导和归口管理。
（七）旅游行业管理处 责任人：金定益
旅游行业管理处是依法管理风景区内旅游行业和旅游市场的职能部门。其主要职责有：
1、负责定期对风景区内的旅游行业和旅游市场状况作出定性、定量分析，提出建议，并负责管理。依法依章起草实施有关旅游行业和旅游市场规范管理的规定；负责旅游行业和旅游企业行业标准（国标、行标）的推广实施和管理。
2、负责对风景区旅游经营服务单位开办设置的审核报批；负责星级饭店的初级评定和申报推荐工作；负责申报经营国内、国际旅游业务的旅行社资格审查和年检工作。
3、负责对景区内经营性质的横幅、广告、灯厢、标语的审核（批）、登记工作，负责景区经营许可证的发放登记工作，负责导游员、摄影（像）员、名字作画人员的培训和上岗资格认证、验审和登记工作。
4、负责对风景区旅游企事业单位和旅游经营户实施行业全面管理，负责协助工商、物价部门开展景区商品和服务的物价定价工作，坚持商品和服务明码标价，协同查处擅自提价、宰客等现象；负责协助消防部门开展消防安全检查；协助卫生部门开展食品卫生安全检查和监督等。
5、负责对风景区企业经营实施监督管理，对驻雁企业在旅游经营活动中出现的问题进行协调处理；负责局属企业单位的改制和技改工作。
6、负责旅游质量监督和管理工作，受理游客和居民的投诉，协同有关部门和单位妥善处理；监督落实旅游保险的实施工作。
7、负责外地旅游企业在雁荡山设立办事机构或分支部门和驻雁企事业单位到外地设立办事机构的联络、协调和服务工作；负责雁荡山旅游协会及与国内各地的旅游协会的联络、协商、服务工作，积极组织协调本地旅游协会和国内其他协会之间的经济合作与交流。
8、负责对旅游监察队的领导和归口管理。
（八）经济发展处 责任人：杜天喜
经济发展处是开发旅游客源市场，开展旅游招商引资，促进雁荡山经济发展的职能部门。其主要职责有：
1、负责雁荡山风景区经济总体发展情况的调查研究和信息综合；负责研究制订促进雁荡山经济发展的相关政策；负责雁荡山经济发展工作的指导、协调和服务。
2、负责研究旅游客源市场动态，提供市场信息服务，制定实施旅游客源市场的开发战略、中长期规划；负责旅游对外宣传促销工作，制订并组织实施旅游宣传促销计划，组织并参与国内外各种旅游博览会、交易会和大型促销活动。
3、负责雁荡山旅游总体形象的宣传工作，联络各新闻媒体来雁采风、采访、拍摄工作，扩大雁荡山的知名度和美誉度。
4、负责雁荡山旅游动态信息和游憩咨讯的宣传发布工作；负责雁荡山旅游网站的建设工作；负责对景区游客宣传介绍雁荡山风光和旅游；负责旅游宣传资料的编写、印制、管理等工作。
5、负责风景区重大经济发展项目的前期谈判、可行性研究、项目立项储备、编制招商计划等工作；负责旅游产品、旅游项目的研发和申报工作；负责旅游商品定点生产单位的申报工作。
6、负责组织、协调、引导旅游业的社会投资和引进、利用外资等招商引资工作，指导旅游行业和各驻雁旅游企业的创汇工作。
7、负责规划实施景区宗教文化发展和协助宗教部门对景区宗教活动的日常管理工作。负责对文化艺术中心的管理。
（九）景区管理办公室 责任人：金涛
为加强景区日常工作的管理与协调，特设立景区管理办公室。景区管理办公室是全面协调管理各景区管理站及各景区市场秩序、卫生、安全、交通等工作的职能部门。（凡涉及到各景区管理站管辖区域内的旅游行业和市场管理事项，实行双重管理，以景区管理站日常管理为主。对有关违反管理规定的人员、单位的处罚事项，由景区管理办公室核准后，抄旅游行业管理处备案）其主要职责有：
1、负责对各大景区管理站的全面协调与管理，根据全局统一部署，督促指导各景区站的日常工作。
2、负责对各景区站工作开展定期或不定期的检查考核，参与景区站职工年度考核工作；负责各景区管理站内部组长（含）以下人员的岗位调配。
3、负责制订并组织实施雁荡山交通行业管理措施；负责全景区旅游黄金周的交通管制及交通路线、路牌、缆车、电梯、交通运转中心的管理；负责与交通、运管、交警部门联络与沟通。
4、负责全景区环境卫生和爱国卫生日常工作，开展环境卫生清理、整治和全日保洁，负责景区卫生设施的查报维护。
5、负责对各景区市场秩序、景容景貌和旅游从业人员的日常管理（包括景区商店、摊棚、导游员、摄影员、名字作画人员等），督促景区经营户和旅游从业人员文明经营和服务；负责依法依章对各景区管辖范围内各类违反景区旅游市场和行业管理规定或不服从管理的行为进行查处，并视情采取警告、挂牌、罚没、吊证、停业整顿、取消经营资格等处罚方式（处罚核准事项抄旅游行业管理处备案）；6、负责各景区的各项安全工作，定期检查和维护景区内各项游览安全设施，负责处理突发性意外事故、安全抢救和紧急救援。
7、负责对交通管理队和经济护卫队的领导和归口管理；负责对展示中心和游客（人）中心的管理。
为加强对风景区重大规划问题、旅游项目的综合开发等涉及全局性的问题的全面管理，建立局规划建设管理领导小组。局规划建设管理领导小组的日常工作由局规划建设管理办公室负责（设规划建设处）。
局规划建设管理领导小组的主要职责有：
1、负责对景区公建项目和民居建筑规划建设许可的审查或核定。
2、负责认可和处理涉及有关风景区规划建设管理规定的事项。
3、负责对景区简易摊棚、临时建筑物的审核备案。
4、负责对风景区地形地物人为改变及违建行为的处理。
5、负责对风景区重大违章建筑的查估、认定和组织拆除。
6、负责对旅游项目综合开发的论证和协调。
7、负责对重大发展项目的论证和组织协调。[2]