标题：自愿连锁销售
定义
“自愿连锁销售”，名称众多，也叫做“纯资本运作”，“1040阳光工程”。一个被编织成“国家秘密政策”的谎言，在北部湾的上空幽魂般盘旋多年。 谎言并不高明，然而说得多了，很多玄而又玄的故事，就再也不是传说——— 至少在北海，从各方涌向这里从事“资本运作”传销犯罪分子——— 民间流传的数字高达三四十万。[1]
非法性
根据《禁止传销条例》第一章 第二条　本条例所称传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。 
可以看出，所谓“自愿连锁销售”就是非法传销。
查处部门根据《禁止传销条例》第二章 第八条　工商行政管理部门依照本条例的规定，负责查处本条例第七条规定的传销行为。
第九条　利用互联网等媒体发布含有本条例第七条规定的传销信息的，由工商行政管理部门会同电信等有关部门依照本条例的规定查处。
法律责任
《禁止传销条例》第四章　法律责任 第二十四条　有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。 
《中华人民共和国刑法》 
第三章　第八节 第二百二十四条　合同诈骗罪；组织、领导传销活动罪
...处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。..
特点
警方表示，“自愿连锁销售”式传销一般具有以下几个特点： 
第一，吹嘘高额返利。这类传销一般无任何商品实物，主要借助投资或购房之名，对外销售一种名为“份额”的抽象物，这个“份额”在传销过程中与其他普通传销实物商品的角色和作用一样，都充当了传销组织牟取非法利益的媒介。这种“份额”可流通、可转让、有价格，实际上就是老式的“拉人头”传销。 
第二，从事“自愿连锁销售”传销的人员一般都会从生意人、下岗职工等群体中重点物色发展对象。为了掩人耳目，还对发展对象条件做了严格限制：要有已加入者作为介绍人；要提供身份证复印件；必须一次性购买一定数量“份额”等。 
第三，组织“实地考察”。传销人员往往借助“西部大开发、东盟博览会和泛北部湾建设”等名义，通过亲戚或朋友等关系，以介绍购房、投资为名，拉拢亲戚、朋友、同乡等进行所谓的“实地考察”（观光城区风景、进行高档消费），紧接着作为“洗脑”、发展对象。 
第四，美化组织名称。南宁市当前存在的“自愿连锁销售”传销组织，名称包括“民间富人俱乐部”“民间资金游戏”等。 
第五，添加诱人光环。通过参加社会慈善募捐、邀请社会名流参加传销酒会等活动，利用拍摄的影视图片资料进行宣传，提高知名度，吸引人员加入传销组织。 
第六，有一套完善的管理机制。内部对级别晋升方法、收益分配方法、发展新人的方法、日常学习生活制度等都有一套完善的制度。 
警方表示，“自愿连锁销售”各种传销派系，无论以何种方法对其运作模式进行美化和掩饰，其“通过发展人员牟取非法利益”的传销本质是无法改变的，它的存在只会扰乱国家的经济秩序，影响社会的稳定，广大群众一定要认清真相，谨防掉入陷阱。
工程简介
打开北海“自愿连锁销售”的潘多拉魔盒，其实质是一群“三高”人员共同谋布的新式传销。相较于以往传销，云聚北海的传销分子，明显具有“高收入、高学历、高情商”的特征，而他们的掳获目标，也多是全国各地“成功人士”“优秀人才”，其中不乏离退休的政企干部。传销正在这里变异，走向高端。像一颗迅速膨大的毒瘤，北海的“1040工程”已侵害到北部湾的经济和社会肌体，公安部展开飓风行动后北海传销得到一定遏制，广西的省会南宁成为了新的重灾区。　近年来全国各地都出现了所谓的“1040阳光工程”。也称为"自愿连锁销售"。
目前，自愿连锁销售的模式已经不仅仅局限在实地的操作，在虚拟的网络中，自愿连锁销售的骗局也有的新的发展，部分传销犯罪分子发展了网络“自愿连锁经营业”的网络传销的模式，被称为网络资本运作，简称网资.网络传销与传统传销没有本质的区别，但因为网络的虚拟性，使得传销骗局更具欺骗性，隐蔽性。
方式
首先，需要在传销分子的带领下，到当地的四大银行（中、建、工、农），用自己的身份证进行申购，传销分子慌称“就北部湾而言，这个项目最早的准入门槛是3800元，行业经过14年的发展，现在越做越大，挣钱也就越来越快，69800元是根据最早股金推算出来的。每人69800元，次月银行返还19000元，剩下50800元，接下来，你就要寻找3个合作伙伴，也就是要发展3个下线，你的3个下线同样也要投资69800元，还要每人再发展他们的3个下线；你本人+3个下线+ 9个下下线，你的团队已经有13个成员了。1变3、3变9、9变27、27变81，81变243，你直接或间接吸纳的金额已经达到了（1+3+9+27+81+243）*69800=25407200，其中45%上缴国税，剩下10%上缴个人所得税所以你会得到25407200*（1-45%-10%）=11433240折去各项所谓的费用后你会得到1040万。”
升级版手段一：租豪华公寓做幌子 　每个从外地来这里的人，大都是被骗来的，而现在的行业讲课人员不会囚禁听讲者，而是给你自由，拿一些表面很成功的东西吸引你主动出钱。当你一旦出了这笔钱，想要“收回成本”，就得留在广西，做同样拉下线的工作。豪华公寓其实就是一个幌子。
升级版手段二：参与者多是高学历 　看到的“生意伙伴”，其实就是从业人员，他们有许多都是大学毕业生，有些年龄大的人也是退休知识分子。高学历成为行业授课者的一个砝码，用来搪塞那些对此有怀疑的人，“你看谁谁谁，以前是老师，现在都不干了，来参加这个项目。”这样的话，在广西的朋友到处都能听到。
现象反映
2010年7月，广西北海。夹杂咸味的空气从海边吹向城市。正午，烈日下的闹市区人潮如鲫。红灯闪过，绿灯亮起，蝗虫般的摩托车、三轮车将街心淹没，各种汽笛声和拉客仔的吆喝声响成一片。 　40多岁的贵州客老陈骑一辆电动车穿行其中。老陈要去的地方，是位于市中心的北部湾广场。走进广场，老陈指着树荫一角，告诉记者，两年前的一个上午，就是在这里，他的两个贵州籍老乡持刀对砍。两人是兄弟。结果弟弟被当场砍死，哥哥被砍中脖子，用衣服包着伤口逃走。 　和老陈一样，两兄弟都是从贵州过来搞“资本运作”的。弟弟姓徐，哥哥姓林，两人是分随父母姓氏的同胞手足。“小弟把大哥忽悠来，钱投进去了，大哥想把钱要回去没拿到，差不多7万-10万元的样子，两个人互相埋怨，小弟就约了大哥到广场决斗。” 　亲历这场兄弟“决斗”的老陈还拉过架，但“两个人已丧失理智，场面残忍而血腥”。 　老陈所述看似离奇的这场兄弟“决斗”，在当地媒体的报道中得到证实。据记者查阅，在2008年10月31日和2009年6月22日的《南国早报》上，分别对此事作了连续性报道。其中2009年的后续报道称：一对贵州亲兄弟在北海市北部湾广场因传销钱财分配产生矛盾，持尖刀斗殴，弟弟被哥哥刺死。6月19日上午，北海市中级法院对这起故意杀人案作出一审宣判，哥哥林凌被判有期徒刑12年。 　“这几年，很多外地人被忽悠到北海来，搞‘资本运作’，像这样的悲剧还多得很。”老陈站在两年前的凶杀地，充满忿恨。2008年上半年，还在贵州水城县经营一家汽车用品店的他，被一个战友叫来北海旅游，随后加入战友的“组织”搞“资本运作”，两年先后投入了30多万，却收效寥寥。去年就想把钱要回来，却一直抽身不得。老陈的怨恨，夹杂着自己的懊悔!
解密行业
和老陈一样，绝大多数从外地来北海来的“淘金客”，都是被这里一种叫“资本运作”的项目吸引而来。在当地，这个项目还有另外一种颇显气魄的称谓：1040工程。 　何谓“1040工程”？简单说，就是入伙时先交69800元，购买21份、每份3800元的份额，入伙次月，“组织”会退19000元，实际出资额即为50800元。然后你的任务就是发展3个下线，3个下线再分别发展3个下线，当发展到29人的时候，即可晋升为老总，开始每月拿“工资”，直到拿满1040万元，就从“组织”里出局，完成“资本运作”。 　但如何通过69800元的投资，实现1040万元的收益，这其间的计算过程，老陈说，他虽然做了两年，但连自己都没真正搞清楚，“很复杂，只有到了老总这一级，才会真正搞明白。” 　2008年受战友鼓动，真正加入“资本运作”这个“行业”后，老陈才发现，拉下线并不像想象般容易。一年过后，老陈从自己身边的战友、朋友、亲友中好不容易拉来2个下线，连本钱都没收回。2009年他曾返回贵州，打算放弃这个“行业”，然而“我回去又考虑、分析了很久，觉得这个行业还是可以做，就又到北海来了”。 　这回激励老陈“重返旧业”的，是对“1040阳光工程”背后“宏观政策”的重新考量。“说实话，第一次来北海，总觉得还是传销，做起来没底气，回去看了一些材料，又把这件事反复琢磨了一下，最后虽然还是很困惑，但觉得他们说得也有道理，没准这真是中央和地方政府暗地支持的一项‘国家政策’，要不然，在北海做这个的都是非常精明的人，能力、水平在我之上，为什么那么多人会从事一项看似陷阱的事情？而且这么多年政府说是打击，他们依然在那干？” 　老陈所说的“国家政策”，是北海传销“行业”内部对“资本运作”、“1040工程”的一种自我解读。大意为，由外来人口在北海操作近4年的这个项目，实际是由中央操盘，在北部湾布局，暗中实施的一个“国家秘密政策”，目的是利用该项目为北部湾吸聚资金，带动北部湾的经济发展，实现中国经济增长的第四极。 　这种上升为“国家战略”的氛围，即便不是从事“资本运作”的人，在北海的街头也能随意地感受到。每到黄昏和夜幕降临，许多街区的夜市书摊上，便能看到数量繁多、用以介绍“资本运作”的各种期刊、书籍和小册子，虽然有的印刷装帧精美，但明眼人一看就知道是非法出版物。 　7月10日夜，记者花15元钱在书摊上买了两本《中国特色北部湾资本运作》和《法制下的资本运作》，里面提到，国家某领导人在一次“传销商座谈上表示，对正当经营的传销企业，提出‘允许存在，限制发展，严格管理，低调宣传’的方针”，“……五级三阶制的销售模式，不是传销，但要低调发展，地方政府要保护”。 　老陈说，在“组织”里，为了说明地方政府对北海“资本运作”是暗地保护的，对媒体每次报道打击传销的行动，说成“这是国家在调控，假装打击，吓跑那些胆小的，也是为了保护更大的团队”。 　另一个给了老陈信心的是，他在北海生活亲眼所见，在北海，到处是操着各种方言的外地人，而这些人“大多数都跟我一样做这个行业”。在北海的许多住宅小区、宾馆酒楼，也随处可见挂着外地牌照的小轿车。“如果政府真的打击，把传销人员都赶走了，北海就会变成一座空城，当地的商品房、出租屋、餐饮等行业就会一落千丈。” 　于是，2009年的夏天，老陈再次从贵州南下北海。这次他换了一个“组织”，倒是没被打击过，但业绩却仍然上不去，半年后的他又熬不住了。
政府说法
打击传销，政府态度一直很坚决。中央和自治区领导，无论是从国家利益，从北部湾利益，还是从其他个人利益来讲，都不可能对传销姑息纵容。北海要建设宜居城市，传销会带来一系列负面问题，会破坏一个地方的经济，有些人会说房子好租了，但这些是短暂利益，是没有远见的。维护好北海的治安环境，政府绝不可能姑息，更不可能谈什么保护和支持。这些所谓的政策都是传销者利用北部湾经济发展的政策来炒作。
外界流传在北海做传销的人数不实。北海本地人有四五十万，其中市区30多万，加上流动人口市区共50多万，公安部门统计的流动人员也才17万人，不可能有二三十万人搞传销！公安部门统计在北海做传销的人员数字是6000多人。 
“大量传销人员的存在，推动了北海经济的发展”。传销对经济没有什么推动，搞传销的人没有几个是真正买房的，他只是把钱晃来晃去，一个线骗一个线，上线都把钱拿走了，都买房了他还赚什么钱？对租房，大量传销人员被遣返后，租金会下降一点点，但没有太大影响。 政府对传销其实一直都在打击，近年来更是连续端掉了一些大的传销窝点，已有大批传销人员被逮捕、被刑拘，或被遣送回家。相较以往，北海的传销组织和传销人员已大大减少