标题：中国柳编之乡
基本县情
阜南县地处皖西北平原，淮河中游北岸。总面积1768平方公里，耕地146.8万亩，人口162.5万，辖29个乡镇，1个工业园区，344个行政村。阜南是商品粮基地县、畜牧养殖大县、林业大县、劳务输出大县、中国杞柳之乡和全国唯一的农业（林业）循环经济示范试点县，同时也是国家扶贫开发重点县。阜南历史文化底蕴深厚，境内留有万沟新石器、商代贺胜台、春秋原鹿古城、田集东岳等众多遗址。出土的商代酒器龙虎尊被列为国家一级文物，现存于国家历史博物馆。这里是三国名将吕蒙、明代大将军苏仰泉、明末著名诗人刘体仁、解放军著名将领聂鹤亭的故里。宋代大诗人欧阳修在颍州为官时，曾流连于阜南的风物景致，留下“焦坡八月新酒熟，秋水鱼肥脍如玉”等名篇佳句。  
阜南地理位置特殊，处于淮河防汛抗洪最前沿。千里淮河第一闸——王家坝闸和蒙洼蓄洪库、洪河分洪道坐落境内。自1953年蒙洼蓄洪库建库以来，王家坝闸曾在12个年份15次开闸蓄洪。阜南人民舍小家、顾大家，舍局部、顾全局的精神风范被温家宝总理誉为“蒙洼精神”。胡锦涛、温家宝等党和国家领导人多次来我县慰问基层干部和灾区人民，给我们以巨大的关怀、极大的鼓舞。 
近年来，县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“工业化、城镇化、农业产业化和大开放”战略，经济社会发展呈现出强劲势头。2008年，在克服雨雪冰冻灾害、手足口病疫情和金融危机等不利因素影响的基础上，实现生产总值63.1亿元，增长12.53%；财政收入2.13亿元，增长20.04%；固定资产投资23.02亿元,增长44.77%；社会消费品零售总额23.31亿元，增长24.5%；在岗职工平均工资21142元，增长48.3%；农民人均纯收入2478元，增长24.39%。县委、县政府在坚持经济社会全面发展的同时，立足阜南实际，突出主战略和主抓手，坚定不移地走工业化之路，坚持地把工业经济作为第一战略，把招商引资作为第一抓手，把园区建设作为第一平台，在一个传统农业县实现了工业化的快速起跳。工业园区被批准为省级经济开发区，一期5.23平方公里全面建成，实现“五通一平”，入园企业达到92家；招商引资成效明显，大亚板材、沪千木业、森仕集团、恒畅纺织等一批境内外知名企业入驻阜南；规模以上工业企业达到97家，初步形成了林产品加工、纺织、洁具、机电制造、精细化工、农副产品加工等六大支柱产业。2008年，我县工业经济在遭遇金融危机的形势下逆势上扬，完成规模工业产值19.152亿元，增长54.9%，实现增加值5.64亿元，增长34.1%；招商引资在经济低迷的情况下保持增势，累计实施招商引资项目223个，实际到位资金15.137亿元，增长50%。全县呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、人民群众安居乐业的良好局面。 
阜南县柳编产业基本情况
柳编工艺品是我县乃至全省主要出口创汇产品之一。目前，全县杞柳种植面积达8万多亩，有14个乡镇9万多人从事柳编生产经营，全县每年柳编加工为农民增加收入2.34亿元以上。现有柳编企业70多家，其中取得自营出口权的企业23家。柳编工艺品已发展到10多个系列上万个品种，柳编产品被广泛用于日常生活、商品包装、家庭装饰、艺术观赏等各方面。柳编工艺品外向度高，90%以上产品直接或间接出口，产品远销北美、西欧、东亚、东南亚及港、澳、台等56个国家和地区。国家工商局注册的“黄岗”、“阜南”两个柳编工艺品商标已享誉海内外。阜南柳编产业集群被安徽省政府列为重点产业集群。2008年阜南被国家发改委、农业部、财政部等六部委批准为农业（林业）循环经济示范试点县，柳编产业作为重点示范产业。阜南柳编技术先后被列入阜阳市、安徽省“非物质文化遗产”。2008年柳编产业集中地黄岗镇被省政府认定为 “安徽省农产品加工示范基地”、“安徽省文化示范基地”和“产业集群专业镇”，享受省级工业园区待遇。华宇（安徽）工艺品有限公司被合肥海关授予A类管理资格，“振华”柳编获得省名牌产品称号。2008年在遭受国际金融危机影响，全国出口形势大幅下滑，许多工艺品出口受阻的情况下，柳编产业以其独特的产业优势，显示出较强的抗风险能力，全年实现营业收入11.2亿元，直接出口创汇2295万美元，柳编产业对阜南GDP的贡献达到6.5%。 
（一）阜南柳编历史悠久、底蕴深厚 
杞柳是我国最古老的种植作物之一，《诗经》中就有“无折我树杞”的诗句。阜南县杞柳种植可上溯千年，编织历史亦达500多年，阜南县沿淮河、洪河、陶孜河有20多万亩低洼地，水资源丰富，自古盛产杞柳，据明正德《颍州志》记载，“淮蒙盛产荆（注：杞柳），采伐加工，洁白如玉，坚韧如藤”。《阜南县志》也说“生产柳编产品已有500年历史”。当地百姓世代相传，家家户户、男女老幼均会操作，能工巧匠代有新人，传统上主要生产笆斗、簸箕、箩、箱包等生产生活用品。 
解放前，每逢农历3月28日，就有地方一些商界的知名人士出面组织召开庙会的习俗，目的是扩大柳编原材料和柳编产品的交易。解放后，定名为“黄岗柳编物资交流会”。进入21世纪又更名为“黄岗柳编文化艺术节”。黄岗镇因此成了全国闻名的柳编产品集散地，黄岗镇专门设立了“柳编一条街”，作为固定的柳编交易市场。 
50年代初，黄岗成立了柳编生产合作社，柳编产品也进行了创新，增加花篮、洗衣篮、面包篮等几十种新产品。1972年就曾出口380件一万多只柳编产品，到1980年达到6100件18.3万只，产品主要销往日本、法国、英国、美国、意大利等地。 
改革开放后，阜南一些乡镇成立了柳编工艺厂，柳编产品花样更多，无污染、无公害的柳编产品在国内外市场走俏，逐步形成了特色规模产业。 
（二）阜南柳编资源丰富、品质优良 
阜南县地处沿淮行蓄洪区，有20多万亩河滩洼地适宜杞柳生长，大力发展柳编产业是规避水灾、趋利避害的有效途径。2001年阜南县被国家林业局命名为“中国杞柳之乡”，享有“中国杞柳在安徽，安徽杞柳在阜南”之美誉。阜南杞柳品质好，具有皮薄、柔韧、洁白、心实节少、精细均匀、着色力强等特点，品质明显优于其他地区的柳条，适合编制各种精巧的柳编工艺品，用其制作的柳编工艺品，色泽靓丽、美观大方、古朴自然。 
（三）阜南柳编工艺精湛、品味高雅 
阜南柳编艺人以匠心独具的技艺编出的工艺品形态各异、争奇斗艳，集观赏性与实用性为一体。几百年的实践积累和技术进步，使柳编技术日臻成熟，自成体系，编织技法全国一流。柳编工艺技术既传承了传统编织技法，又融入现代技术。拥有大量技法娴熟的民间艺人和一批创意新颖的现代工艺美术技师。尤其是“经编”、“立编”、“拧编”、“野生红藤编”技术达到全国领先水平。其中：经编属传统技法，特点是柳线结合、产品质密耐用；立编属于改革开放后的一种创新技法，主要突出纬少经多，编出的产品立体感强；拧编讲究产品的造型和曲线，其工艺产品堪称一绝，有巧夺天工之妙。柳编以及藤编产品，具有很强的适用性和艺术性，给人以回归自然、返璞归真的视觉效果，适应于不同的环境——置于寒室不觉其奢、布于华堂不觉其陋，可谓贫富咸宜、雅俗共赏，受到世界各地人士青睐，在北美、西欧市场十分走俏，产品供不应求。一些西欧国家驻华使馆门前也摆放了他们从国内购买的黄岗柳编、藤编工艺品。同时，阜南柳编制品采用无污染、纯天然的原料编织，因而具有朴素、大方、雅致的自然韵味，是难得的绿色环保用品。 
（四）阜南柳编款式新颖、创新求精 
伴随着柳编产业的发展，阜南柳编工艺的创新能力不断提高，实现了四大转变。一是柳编产品实现了从传统农业生产工具向生活类、装饰类、艺术类、家居类、园艺类和观赏类等现代工艺制品转变（70—90年代以笆斗、簸箕、箩筐等为主，现在以花篮、工艺饰品为主）；二是编织原料实现了从单纯柳条为主向柳条、藤条、草绳、柳铁、木片等多样化原料转变；三是编织技术实现了从传统的立编、经编技艺向柳木混编、柳铁混编、柳草混编、柳木草铁复合编、别茬编、乱编（意编）、植绒技术及复合技术方面转变；四是产品花色实现了从单一原料色料向多种色彩转变。创造出多材料复合编织工艺、“编织工艺+图画镶嵌工艺”、“绘画工艺+图画镶嵌工艺”、“编织工艺品+植绒工艺”等编织工艺，把杞柳、藤柳与其它原料相结合，把绘画与编织技术相融合，创造和制造出壁画类、仿生类、仿古类等产品，使产品立体感强，惟妙惟肖，提升传统柳编制品工艺水平，实现多种工艺创新。阜阳市职业技术学院把黄岗镇列为产品设计、创新、研发基地，不断为柳编企业设计、研发新产品。 
（五）阜南柳编产业规模庞大、管理科学 
柳编是劳动密集型产业，不论男女老幼、阴睛雨雪、白天黑夜均可生产。沿淮、洪、陶孜河的乡镇农民有从事柳编生产的传统习惯，可以说是“家家户户是工厂，男女老少是工人”。全县有柳编专业村40多个，专业户1.5万户，从事柳编产业9万多人。当地流传着“柳编编来了楼房，编来了新娘”、“金条、银条，不如柳条”、“一亩柳几亩田，抓住柳编赚大钱”、“南走北走，不如在家编筐打柳”等民谣。一般一个编织工每天收入35-50元，人均年增收2600元。经过多年的市场运作，我县柳编产业集群以黄岗镇为中心，主要集中在328省道两侧和蒙洼蓄洪区的黄岗、张寨、中岗、曹集、郜台、王家坝等14个乡镇，涌现出振华、藤祥、金源、志锋等70多家柳编企业。探索完善“协会+公司+基地+编织户”的经营模式，将柳编企业经纪人和柳编户联合起来，统一收购，统一销售价格，大额定单统一生产，争取贷款统一分配，解决了柳编企业信息闭塞、产品销售不畅等问题，增强了凝聚力，提高了市场化水平，提升了产业整体抗风险能力。振华柳编建有全国最大的柳编产品深加工全自动生产流水线。目前，已初步形成以骨干企业为龙头，以协会为纽带，以柳编专业村、专业编织户为依托的柳编产业经营、协调、服务体系。 
阜南以其特殊的地理位置和独特的文化传承成为全国柳编工艺品的重点产区之一，深厚的文化底蕴，精美的艺术表现形式，代代相传，生生不息。阜南柳编具有极高的历史文化价值，是阜南人民智慧、文化和物质融为一体的结晶。发展阜南柳编产业，是传承历史、弘扬优秀阜南文化的重要载体，是富民强县、增加农民收入的重要途径，是实施“工业化、城镇化、农业产业化和大开放”战略的重要方面，也是阜南推进科学发展、实现奋力崛起的希望所在。 
我县发展柳编产业的主要做法
（一）统一认识，加强领导，确立柳编产业支柱地位 
长期以来，历届县委、县政府都对柳编产业的发展予以高度重视，倾注大量心血，坚持不懈地探索柳编产业发展之路。特别是近年来，县委、县政府从贯彻落实科学发展观的高度，立足洪涝灾害频繁的县情，确立了变水害为水利、变对抗性生产为适应性生产的发展战略，坚定不移地把柳编产业作为实现富民强县的重要途径、弘扬先进文化的重要载体、实施跨越发展的重要支撑，奋力推进柳编的规模化、产业化、标准化生产，柳编产业呈现出规模迅速扩大、效益加速提升的发展态势。县委、县政府经常专题研究柳编产业发展问题，并成立了由主要负责同志挂帅的专门领导机构，加强对柳编产业发展的组织领导。县委、县政府主要负责同志经常亲自率队，深入乡镇、企业、农户开展调查研究，摸清实际情况，分析生产形势，掌握发展规律，确定发展思路。在充分调研、集思广益、反复论证的基础上，研究制定了柳编产业发展规划，并纳入经济社会发展总体规划。通过广泛深入的宣传发动，在各级各部门和全社会形成了支持柳编、发展柳编的坚定信念和浓厚氛围。建立健全扶持柳编产业发展的长效机制，从政策、资金、环境、服务等各方面对柳编产业发展提供支持、创造条件。 
（二）积极引导，倾力扶持，推进柳编产业健康快速发展 
2006年以来，县委、县政府连续四年出台的《阜南县工业发展的决定》等四个加快工业发展的文件都把柳编产业作为重点产业，全方位、全过程给予扶持。一是强化政策导向。研究制定了《阜南县人民政府柳编产业发展规划》、《阜南县人民政府关于加快柳编产业发展的实施意见》、《阜南县杞柳标准化生产实施方案》等文件，提出了一系列鼓励和扶持柳编产业发展的政策措施。二是强化融资服务。建立柳编产业出口创汇扶持基金，每年拔付300-500万元专门扶持柳编产业发展，同时将相关项目资金实行捆绑使用，重点对柳编产业发展予以倾斜。搭建银企对接平台，为柳编企业提供集中授信、信用评级、资产评估、贷款担保的“一条龙”服务，创新退税抵押、担保贷款等方式，对农户用于杞柳面积扩大和柳编编织所需的资金，通过信用社的五户联保“小额贷款”等方式加以解决。三是强化科技创新。组织振华、腾祥、金源、福利等柳编厂的技术人员赴美国、德国、河南、山东等地考察，掌握国内外市场产品需求情况，并针对市场设计新产品239个，其中121个产品被评审为获奖产品。四是强化技能培训。充分利用劳动部门职业培训专项经费，聘请专家和技术人员为柳编户传授编织技术及市场营销、经贸往来中的常用的法律、法规知识，提高柳编户的综合技能和应对风险能力。 
（三）夯实基础，加大投入，打造柳编产业发展平台 
2008年，依托原有基础，创建了黄岗柳编产业功能区，总规划2.75平方公里，其中一期详规1平方公里。县成立了由分管县长为组长的黄岗柳编产业功能区建设领导小组，加速推进功能区建设。功能区内2.9公里道路已经竣工，配套扩建园区110KV变电所及电力、通信、供排水等基础设施正在抓紧施工，年内将实现“五通一平”，投资规模达到800万元。积极引导企业向功能区集中，目前，已入驻企业33家。 
（四）整合力量，组团造舰，增强柳编产业市场竞争力 
为促进柳编产业升级，提高市场竞争能力，由县经委、商务办等单位牵头组织，振华、藤祥、利民等骨干企业响应，于2002年组建了“阜南柳编工艺品协会”。县委、县政府加强引导，逐步形成统一、规范、有序的市场环境，有效维护和保障行业内农户和企业的合法权益。阜南县柳编工艺品协会设在黄岗镇柳编功能区，由当地的柳编企业、生产组长、编织大户等组成，属社会团体法人。现有会员企业37家，会员2767人，其中年销售额2000万元以上的企业5家，办理进出口权证的7家，会员企业现有总固定资产9050万元。所属会员企业能生产各类产品20大系列、上万个品种， 2008年，柳编协会产品销售总额为3.4亿元；直接出口创汇额1560万美元；上交税金515万元。阜南柳编协会对内，为会员企业提供服务、排忧解难，加强沟通协调，规范行业自律，推进资源共享，避免恶性竞争；对外，了解市场信息，加强与市场的对接和联络，在推进柳编产业化经营、市场化营销，壮大规模、提高市场竞争力和抗风险能力，以及维护会员企业和柳编户合法权益等方面发挥了重要作用。该协会三次蝉联“农业产业化省级龙头企业”，被授予市级“优势农产品规模基地建设先进龙头企业”、“农民专业合作示范组织”、“优秀农村专业技术协会”。从中央到地方各级的主流媒体分别对阜南柳编产业和柳编协会多次进行了报道。 
（五）优化环境，优质服务，拓展柳编产业发展好空间 
一是加大环境整治力度。规范秩序，严格执法，明令禁止对柳编运输车辆乱检查、乱收费、乱罚款，开辟柳编产品绿色通道，严厉打击干扰破坏柳编产业发展的不法行为，以良好的环境促进柳编产业发展。二是加大企业解困力度。县委、县政府积极帮助协调解决柳编出口企业在出口退税、通关、资金周转、出国推销等方面遇到的困难和问题，尤其是在当前金融危机持续蔓延的形势下，组织专题调研组赴柳编企业开展调查研究，摸实情、出实招，帮助解决柳编企业的实际困难，尤其是结合柳编功能区的开发，给予入园企业更多的优惠待遇、更大的自主空间，切实帮助企业应对危机，渡过难关。三是加大优惠待遇落实力度。县直有关部门及时制定税费优惠政策，对柳编企业税费征收实行一站式征收按比例分配的办法。国税鼓励柳编企业申报一般纳税人资格，地税、工商、林业、交通等各有关部门对企业降低收费标准，多服务、少收费，促进了柳编产业迅速发展。四是加大营销服务力度。通过中国外资协会为企业争取广交会主馆的平价展销摊位，组织柳编企业参加广交会、上海农展会、中国林产品博览会、徽商大会等国内有影响的展销活动，与外商广泛接触和联系。在政府网上建立企业专业网，向外推介柳编企业，宣传柳编产品，开展网上交易。 
下步发展规划
柳编产业既是我县致力发展的劳动密集型、高附加值的朝阳产业，又是我县出口创汇的特色主导产业。为把柳编产业做大做强，县委县政府下一步将努力做好以下五项工作： 
一是建好平台，加快柳编产业功能区建设。加快黄岗柳编功能区一期开发建设，办好阜南柳编文化艺术节，推动签约项目入驻。同时，加快建设企业服务平台、创业基地、物流中心等综合服务体系，吸引国内外客商来功能区投资兴业，鼓励县内柳编企业向园区聚集，使之形成集柳编研发、加工、销售、出口于一体的综合性柳编产业特色功能区。 
二是打造龙头，组建柳编产业集团。通过强强联合，实现骨干企业的优势资源重组，统一争取国外订单，避免恶性竞争，以提高企业效益，增强市场竞争力。 
三是夯实基础，扩大杞柳种植面积。随着企业规模扩张、数量增加，原材料不足已成为柳编产业发展的制约因素，我县将制定扶持鼓励办法，调动群众种植杞柳积极性，不断扩大杞柳种植面积。 
四是提高技艺，加强编织人员培训。充分利用劳动、扶贫等部门的专项培训资金，举办经常性的柳编技术人员和编织人员培训班，以满足不断增长的企业用工需求。 
五是创优品牌，扩大阜南柳编知名度。创造条件，积极申报黄岗柳编技艺为国家级“非物资文化遗产”，申报黄岗柳编制品为“国家地理标志产品”， 申报黄岗镇为“安徽省优质产品生产基地”、省“柳编制品出口创汇基地”，争取把黄岗柳编产业列入省“861”计划， 
六是注重创新，推进企业升级改造。在促进传统企业改造升级、发展高新技术企业的基础上，不断增强企业自主创新能力。在工业经济发展战略转型中，引导企业实现从跟踪模仿向自主创新的转变，从各自开展科技攻关向联合攻关转变，从单项创新向系统集成创新转变，在提升产业竞争力上实现新突破。 
固始柳编生产历史悠久，已有上百年的历史，始于五、六十年代，固始就有编粪筐提篮、笆斗、簸箕等柳制生产生活工具，畅销内地及邻县周边地区。1972年从江苏省杨州县引入柳工艺制品，当时有生产大队组织集体柳编加工厂，仅有少数人从事单一的面包篮生产，产品通过外贸渠道向外销售，以解决生产救灾问题，年产量亦仅有8700套，年产值12万多元。1987年外贸体制改革，以集个体私营柳编厂有10多家纷纷成立，外销产品品种逐年增多。到2003年，在30多年中，固始人民因地制宜，开发柳条资源，发挥传统工艺技术优势，在改革开放政策和市场经济的影响作用下，走出一条“公司+基地+农户”的生态农业和出口创汇工业的产业化、集团化的发展之路。个体私营柳编业不断发展壮大，厂家逐年增多，特别是在三河尖乡，呈现出了“户户搞柳编，工农两相兼”的局面，成为具有地方特色的致富支柱产业。县政府亦相继成立了“河南省翔宇柳制品总公司”和“河南省固始县三河尖乡柳制品工艺开发有限责任公司”，河南省正和工艺品集团亦宣告成立。三大龙头公司都拥有出口自营权，下辖56个专业生产厂家，企业占地面积54000平方米，拥有固定资产5600万元。主要产品有柳、木、藤、草、竹、棕及混编等工艺制品；产品品种由原来的单一面包篮发展到目前的20多个系列12800个品种，年生产能力2500万套（件）。截止2000年底，全乡货运汽车59部，不少厂家使用电脑，可在网上做生意，产品远销欧、美及东南亚86个国家和地区。1997年，全乡创产值4660万元，出口创汇640万美元，实现利税850万元。到2003年，实现创产值14600万元，出口创汇1800万美元，上交国家税收560万元，利润1560万元，农民人均收入达2160元。1996年被省计委、外经贸委、对外贸易经济合作厅、农行评为“100家出口创汇基地”；2000年被省统计局评为“工业企业利税20强”、“乡镇企业明星”、“信阳市重点工业50强”。2002年被国家农业部评为“出口创汇先进乡”；2003年9月被中国工艺美术协会评为“中国柳编之乡”，成为全国四大柳编基地之一。