标题：青年自组织
名词概述
随着我国经济成分和社会成分的日趋多元化，新的经济和社会组织应运而生，并飞速发展，这是经济社会发展和时代进步的必然产物。在社会的发展变迁、文化的碰撞交融以及网络的冲击和熏陶下，青年人表现得更加开放、主动，自发成立了以践行社会公益责任、探寻时尚生活方式、弘扬优秀传统文化等为主要内容的新型社会组织——“青年自组织”。
所谓青年自组织，是指青年自发成立、自主发展、自行运作和自我治理，具备一定规模、拥有组织章程和组织框架的青年非政府组织。随着改革开放和经济的迅速发展，我国青年自组织发展非常迅速，加入的人数日益增加，分化的类型日益增多。
发展状况
1．发展迅速，种类多样目前，我国的青年自组织主要表现为五种功能类型：　 
（1）社区青年自组织——沟通关怀功能。随着农村城镇化的快速发展，人口大量集中，社区迅速兴起。为了消除个人在陌生环境中的孤独、无助和空虚感，某一社区内部具有相同志趣爱好的青少年纷纷建立各种青年自组织。通过开展活动相互关怀、消除孤独与无助。 
（2）职业青年自组织——利益联合功能。伴随着工业化、商业社会的兴起，职业青年成为最主要的青年群体，相同职业或相似背景出身的青少年，纷纷建立了多种多样的自组织，维护权益、保障利益。 
（3）休闲青年自组织——愉悦共享功能。具有相同社会地位、出身、职业圈的青少年，因相同志趣爱好而建立相应的自组织，开展适合自己的休闲活动。如邢台枫叶骑友会、羽毛球俱乐部等。 
（4）网络青年自组织——寻找归属功能。网络青年自组织是具有相同志趣爱好的青少年，以网络为联络手段和组织平台建立的自组织。网络社区、论坛兴起的主要原因是能够满足人们平等交流、获取信息的需要，网络自组织成员间更可以在沟通与交流中获得归属感。 
（5）公益青年自组织——自主服务功能。有社会责任感、公益心的青年，在参加各种公益事业、志愿服务活动建立起来的各类自组织。组织成员大都具有强烈的社会责任感和奉献精神，热衷于公益事业，倡导用爱心和行动建设和谐社会。此类自组织影响力强，社会反响好，容易得到群众和政府的关注和认可，如慈善义工、青年志愿者、春苗助学网等。2．成员庞杂，动机复杂青年自组织产生的动因主要包括：依靠青年自组织的组织优势，开展自我服务；利用青年自组织这一组织网络，扩大交流，增长才干，实现自我；以青年自组织为平台，开展交流，彰显个性，自我消遣。但随着类型的增多、人员的增加，青年自组织的组合方式、组成目的、组织结构趋于复杂多样，成员非常庞杂，动机多种多样。目前，很多青年自组织处于随意组合、自生自灭的无序发展状态，成员之间缺乏必要的了解和沟通，如果不加以有效的引导和监督，青年自组织往往容易失去控制。3．交叉渗透，影响增强随着通讯和网络的发达青年自组织更容易形成潜在的网络关系、联盟关系。一是青年参加自组织的类型增多，特别是跨阶层、跨群体参加自组织的状况越来越普遍；二是青年自组织之间的差距缩小，交流合作的机会增多；三是青年自组织之间信息共享、资源共享，有些建立了战略联盟。此类青年自组织的行为，更容易被广为传播，产生巨大的示范效应和社会反响。
基本特征
1．非正式性我国对青年自组织的监管，实行民政部门和业务主管单位双重管理的体制，没有通过登记与注册的青年自组织不具有合法地位，准入门槛很高。据统计，截至2007年底，全国共有各类合法注册的民间组织38.1万个，而没有注册的、真正属于民间人士自发组织的数量估计超过100万个。在目前的管理体制下，我国青年自组织大多以非正式的组织形态出现，注册合法化的青年自组织所占的比例很低。2．地域性开展现实活动是青年自组织构筑成员间凝聚力最直接有效的手段。受空间或时间的限制，其活动和组织必然体现一定的地域性：一是成员构成的地域性，多数青年自组织的成员以同城、同一社区或同乡为主体；二是活动项目的地域性，如爱心公社面向浙江天台的定向捐助、第九世界公益俱乐部面向贵州贫困山区的一对一助学活动等。3．趣缘性青年自组织的形成，主要缘于具有某种共同利益、共同的信念和观点，或者相同的社会背景、志趣爱好和类似生活经历的人群的自发组合。因此，成员之间的某种共同点，是他们走在一起、开展活动、维系群体的桥梁和纽带。4．自治性青年自组织实现了参加者的“成员”角色，体现“共生共荣”的精神。成员既是社团的参与者，又是社团的组织者。因此，在内部治理上，组织成员一般都能够积极履行成员义务，正确行使成员权利，体现自我参与、自我管理的特征，组织举措大都能得到有效的贯彻。自治、民主和自由是自组织的基本特征。5．网络化以网络为基础性联系手段是青年自组织的重要特征。网络在青年自组织的运行中主要发挥论坛讨论和功能性服务两个方面，如会员管理、活动策划、信息发布等，低成本、开放和自由的特性，使其成为青年自组织运行中不可替代的载体。调查发现，具备网络资源的青年自组织，100%是网络化运营。6．灵活性青年自组织对其成员的约束力较低，成员在进入退出过程中，无需履行繁琐的程序，充分体现自发参与、自由退出的特点。这一特征在网络自组织中尤为明显，只要发现某组织的宗旨、成员年龄、文化状况、活动内容等符合自己的兴趣，就可以要求注册；在注册方面，只要承认组织章程，填写的资料符合要求，也基本上都会被吸纳。
发展趋势
1．发展日趋多元化青年时期是人生中思想最为活跃的时期，对不同领域思想的渴求程度强，接受新鲜事物的速度和热情都很高。新的思潮、新的文化很容易在青年中扎根发芽并迅速发展。更加轻松、多样、白由、务实、新颖的组织模式，更大程度和更深层次上满足自我需要，是当代青年对自组织的普通心理和共同期望。为了适应时代发展的要求并迎合青年的这种需求，青年自组织不断加快组织的变革创新，向更加自由化、多元化的方向发展。2．组织方式虚拟化，组织结构网络化网络已成为当代青年宣泄情感、交流思想、文化互鉴的主要渠道。青年对网络的喜爱与选择，促使更多的实体性青年自组织借助网络实现组织功能。而网络空间的平等、匿名与隐私保护等特性，为青年的交往和交流提供了更加自由、便捷的选择，为青年自组织的构建与发展提供了更多可能。同时，这些现实世界中实体交往所不具备的特性，也推动着青年自组织朝多样化和虚拟化方向发展。3．组织凝聚力日趋增强近年来，新兴青年自组织避免了传统上区域固定、规模较小、活动单一等局限，突破了地域、资源限制，成为直接面对青年、面向需求、无边界的组织，对青年需求的全覆盖和平等、自由、轻松的组织文化等组织特性，成为青年展示自我的舞台、全面发展的空间，受到青年的热烈追捧、迎合、全情投入。2007年底统计数据表明，在全国一百多万个社团组织中，青年自组织是绝对主力，全国50%的青年在网络社区或论坛上拥有固定联系的自组织成员，80%以上的高校学生会加入校园网、各类论坛、贴吧、QQ群、校友群等自组织。4．社会作用日趋凸显当代青年的主体意识、参与意识普遍增强，青年自组织的关注点既包括聚会交友、时尚运动，也涵盖践行公益、参与社会事务，充分体现了青年的社会性、发展性。青年在实践中创造了丰富多彩、充满活力的青年流行文化，在志愿服务和公益事业中实现了自身价值，逐渐发展成为社会文化的重要推动力量，在构建和谐社会中正日益发挥着越来越重要的作用。
对策探析
处于过渡状态的青年自组织，有可能发展成正式社团，也有可能仅仅停留在简单的兴趣群体层次；可能在社会事务中发挥重要的积极作用，也有可能造成消极、甚至是负面影响。如何建立青年自组织健康发展的长效机制？如何规范、引导青年自组织健康发展？如何找到团组织与青年自组织的最佳联系点，凝聚、团结、服务更多的青年？所有这些，都值得我们深入思考与探究。 
1．政府要改善青年自组织生成的制度环境，有效实施引导和监督，加强公共性和政治性激励 
目前，我国对青年自组织的监管，实行登记管理机关和业务主管单位双重管理体制，没有通过登记与注册的青年自组织便不具有合法地位。虽然宪法赋予了公民结社权，在此基础上形成的现行法规及派生出的行政规定，对青年自组织的合法化进行了严格控制和约束，剥夺了青年自组织独立存在的可能，导致大量的青年自组织被拒之于合法登记的门槛之外，同时对获准登记的合法组织也缺乏必要的政策支持和引导，在事实上阻碍了青年自组织的有序健康发展。据调研估计，目前未登记注册的青年自组织至少五倍于的取得合法地位的自组织。大量涌现的、未取得合法地位的青年自组织，游离于应有的约束和监管之外，使得现行法规的有效性大打折扣，降低了法律的尊严并激励了公民不守法的群体行为。同时，我国青年自组织主要以自我服务、自我实现、自我消遣为生成动机，缺乏最重要的公共性、尤其是政治性特点，难以在社会事务中成为除国家和市民社会之外的第三种力量。因此，政府要转变思路，改善青年自组织生成的制度环境，由行政控制转向分类监管、资源引导和行为控制；要修改现行法规，将民间组织的发展和监管建立在法治基础上，建立统一协调、科学高效的行政监管体制；要加强公共性和政治性激励，有计划、有重点地培育和发展一批积极参与公共服务和公共管理的青年自组织；要将青年自组织的发展纳入国家经济社会发展的总体规划、整体目标和利益范围，努力构建一种政府主导、社会参与、资源激励、合作互补的公共服务运作机制。  
2．共青团组织要适应青年工作需要，强化服务，增进合作，有效凝聚青年自组织 
（1）紧跟时代步伐，适应青年工作需要。青年自组织的大量兴起，对以青年工作为主体的共青团组织带来了新的挑战和严峻考验。共青团作为青年人的先锋队，作为党联系青年的桥梁和纽带，必须牢牢把握时代要求和青年特点，主动调整工作思路，深入了解青年自组织的发展轨迹、管理模式、运作流程、活动特点，学习借鉴其灵活的组织方式和多元化的服务手段。团组织要认真学习它们把握青年脉搏的能力，挖掘青年需求的能力，策划活动的能力和管理组织的能力。要切实加强自身建设，扎实开展党政所需、青年所盼的各项活动，最大限度地把青年自组织吸引、团结在团组织周围。 
（2）提高服务能力，增强团组织的凝聚力。团组织应紧扣青年自组织发展的内在需求，在服务大局、服务青年、服务青年自组织发展的有机结合中发挥作用，体现团组织的先进性。只有有效的服务，才能赢得青年自组织，进而赢得青年。在组织建构上，尽快建立服务青年自组织的专门机构，为他们提供服务平台；在服务的项目上，进行全程服务。既要帮助他们提高组织化程度、培育组织文化、开展人员培训，又要创造机会加强青年自组织之间的横向交流，使团组织真正发挥桥梁和纽带作用。 
（3）建立合作机制，推动青年自组织有序参与公共生活。可以采取政府出售、合同外包、特许经营、政府补助等形式，将原来由政府、共青团直接从事的公共服务，交由青年自组织提供。把团组织对青年自组织管理导向变为平等合作，承认并赋予青年自组织的独立自主地位，给予青年自组织发生作用的制度空间和功能空间。 
3．青年自组织要进一步发挥自身优势，联系、服务和凝聚青年 
青年自组织应当充分发挥自身优势，广泛联系、服务和凝聚青年，使自己成为广大青年的情感归属和实现价值、锻炼能力的平台。为此，青年自组织要主动克服人员良莠不齐、管理松散、动机复杂的先天不足，适时调整宗旨、目标，选择适于青年成才的内容和方式。要顺应时代潮流，确立服务于社会主义事业的群体目标，努力追求新知，把个体价值的实现与社会的需要结合起来。要主动地参与公共事务，为青年群体乃至整个社会提供公共服务，逐步发展成为青年文化的发源地和社会发展的重要力量，实现自身的社会价值。要加强与共青团组织的合作，促进自身健康持续发展，在构建公民社会与和谐社会中发挥作用。