标题：中西部高校基础能力建设工程
工程背景
为贯彻实施《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，切实提升中西部高校办学能力，提高人才培养质量，促进中西部高等教育振兴和区域高等教育协调发展，使中西部一批高质量的普通本科高校的基础教学实验条件得到较大改善，师资队伍素质结构更加优化，学生学习、实践、就业和创新创业能力明显提升，学校办学特色逐步彰显，高等教育服务经济社会发展能力显著增强，教育部组织实施了“中西部高校基础能力建设工程”。虽然该“工程”名字带有中西部字样，但其涵盖的地区多达24个，有“中西部100所”之称。
“工程”从2012年开始，由发改委、教育部组织实施重点扶持一批有特色有实力的地区省部重点大学，是中西部高等教育振兴计划的重要组成部分，是中央政府推动国家高等教育协调发展设立的又一次重大建设专项。“工程”以五年为一个周期，计划支持中西部为主的24个省、自治区、直辖市的100所地方高校，入选高校均为实力较强的高校，大部分为省部共建高校、省属重点高校。虽然该工程冠名了中西部字样，但是包括了东北地区，并涵盖全国24个省、自治区和直辖市。之前呼声较大的部分高校也未能入选，因此本次工程的指标竞争非常激烈。“十二五”期间，中央安排专项建设资金100亿，要求地方按照中部地区6:4、西部地区8:2的比例配套，鼓励学校在可承受的范围内加大自筹力度。
实施计划
该工程以五年为一个周期，资金投入大，滚动实施，一期实施期限为2012-2015年，计划支持中西部24个省、自治区、直辖市的100所左右省属地方本科高校，这一工程既是国家整体推进高等教育区域发展的全局性考虑，也是国家特别针对中西部高校自身发展特点、发展阶段而考虑的战略决策。
工程目标
“工程”目标是：经过若干年的努力，使中西部一批普通本科院校的本科教学条件得到明显改善、教育教学改革深入推进、教学水平和教学质量显著提高，使这些学校在当地发挥好三个作用，即一是对地方经济社会发展的人才支撑作用；二是对本科教育教学改革的引领示范作用；三是在地方人才培养体系中的辐射带动作用，促进地方高等教育人才培养工作的整体水平提升，使广大本科生受益，推动整个中西高等教育内涵发展，更好地适应区域经济社会发展需要。
指导方针
总体思路：主要是加强中西部高校的基础办学能力，提高人才培养质量，特别是学生的实践能力和就业能力，服务于地方发展。
建设任务：主要是“强基础、重能力、提质量”，在硬件和软件两个方面来加强中西部高校的建设。
实施方式：为了覆盖中西部更多的学校，中西部高校基础能力建设工程准备以五年为一个周期滚动实施。
实施范围：“十二五”时期国家发改委将重点支持中西部地区的普通本科高校。
学校选择：为了体现服务地方发展的方向，考虑优先支持适应当地经济社会发展需求，学科专业合理，优势突出，有明显的办学特色，重视潜心育人的地方高校。
入选高校
学校名单（按类别分）211工程院校8所河北工业大学南昌大学湖南师范大学海南大学西藏大学四川农业大学西北大学新疆大学

综合类院校12所河南大学河北大学中北大学黑龙江大学北华大学山西大学
华侨大学
集美大学
长江大学
吉首大学
湘潭大学
湖北大学



理工类院校38所重庆邮电大学昆明理工大学东北石油大学哈尔滨理工大学河北工程大学东北电力大学长春理工大学辽宁工程技术大学石家庄铁道大学燕山大学河北工业大学内蒙古工业大学沈阳建筑大学安徽理工大学安徽工业大学河南理工大学河南工业大学华北水利水电学院武汉科技大学武汉工程大学湖北工业大学武汉纺织大学桂林电子科技大学桂林理工大学长沙理工大学陕西科技大学西安科技大学西安建筑科技大学兰州理工大学西安理工大学兰州交通大学成都理工大学成都信息工程学院西南石油大学西南科技大学四川理工学院贵州理工学院


师范类院校16所河北师范大学山西师范大学内蒙古师范大学安徽师范大学云南师范大学江西师范大学河南师范大学湖南师范大学广西师范大学西北师范大学青海师范大学新疆师范大学喀什师范学院四川师范大学贵州师范大学福建师范大学




财经类院校6所贵州财经大学东北财经大学江西财经大学安徽财经大学重庆工商大学云南财经大学



农林类院校14所吉林农业大学沈阳农业大学云南农业大学河北农业大学山西农业大学安徽农业大学内蒙古农业大学江西农业大学河南农业大学湖南农业大学甘肃农业大学四川农业大学中南林业科技大学新疆农业大学
医科类院校8所重庆医科大学中国医科大学哈尔滨医科大学山西医科大学安徽医科大学河南中医学院广西医科大学宁夏医科大学

资料来源于福建省阳光高考信息平台[1]中西部高校基础能力建设工程中，理工类院校、师范类院校、农林类院校、财经类院校占了80所左右，其中理工类最多，可见国家对中西部工业发展的看重[2]。　
学校名单（按所在地区分）黑龙江（4所）东北石油大学黑龙江大学哈尔滨理工大学哈尔滨医科大学吉林（4所）北华大学东北电力大学吉林农业大学长春理工大学辽宁（5所）中国医科大学东北财经大学辽宁工程技术大学沈阳农业大学沈阳建筑大学


河北（7所）河北大学河北师范大学燕山大学河北农业大学石家庄铁道大学河北工程大学河北工业大学（211）
山西（5所）中北大学山西大学山西师范大学山西医科大学山西农业大学


内蒙古（3所）内蒙古农业大学内蒙古工业大学内蒙古师范大学
安徽（6所）安徽农业大学安徽理工大学安徽工业大学安徽医科大学安徽财经大学安徽师范大学

江西（4所）南昌大学（211）江西农业大学江西财经大学（省部）江西师范大学河南（7所）河南大学河南理工大学河南农业大学河南工业大学河南师范大学华北水利水电学院河南中医学院
湖北（6所）湖北大学湖北工业大学武汉科技大学武汉工程大学武汉纺织大学长江大学

湖南（6所）湖南师范大学（211）湘潭大学长沙理工大学湖南农业大学中南林业科技大学吉首大学

广西（4所）广西医科大学广西师范大学桂林理工大学桂林电子科技大学海南（1所）海南大学（211）


福建（3所）华侨大学
集美大学
福建师范大学

陕西（5所）西北大学（211）陕西科技大学西安科技大学西安理工大学西安建筑科技大学


甘肃（4所）西北师范大学甘肃农业大学兰州理工大学兰州交通大学宁夏（1所）宁夏医科大学


青海（2所）青海师范大学青海民族大学

新疆（5所）新疆大学（211）新疆农业大学新疆师范大学新疆艺术学院喀什师范学院


重庆（3所）重庆邮电大学（省部）重庆工商大学重庆医科大学四川（7所）四川农业大学（211）成都理工大学（省部）成都信息工程学院（省部）西南石油大学（省部）四川师范大学西南科技大学（省部）四川理工学院
贵州（4所）贵州师范大学贵州财经大学贵州民族大学贵州理工学院云南（4所）昆明理工大学云南师范大学云南财经大学云南农业大学西藏（1所）西藏大学（211）


资料来源于中国教育在线
投资计划
2012年是“工程”启动年，今年要完成两项任务，一是编制形成各省和国家级建设规划；二是今年预安排的6个亿建设资金，按要求必须在6月底之前完成下达任务。会议后各地要按照部署要求，抓紧完成两项工作：
一是5月30日前要“定学校、报项目”，各地发展改革和教育部门，报经省政府同意后向国家发改委、教育部正式上报纳入工程的学校名单，并且附学校基本情况汇总表；同时，同步遴选报送符合规定的在建项即清况摸底汇总表，或者是前期条件成熟、已具备开工条件的待建项目情况，拟作为今年中央投资安排备选方案，便于两部委从中遴选。两部委将尽快审核高校名单和项目情况，及时向各地反馈确认审核意见，并根据项目成熟程度安排年度投资。
二是7月30日前要“定方案，报规划”，省发改委、省教育厅要指导高校围绕软硬件建设目标和任务，研究提出本学校的“工程”建设方案，在审核汇总的基础上编制形成省级建设规划报送两部委审核。省级建设规划不仅要反映纳入“工程”建设高校的建设方案，也要提出本省高等教育在强化教学提升质量方面的思路和目标；不仅要有项目建设任务，更要有明确的政策设计和改革举措。两部委将在审核各省建设规划基础上，争取年底前出台工程“十二五”建设规划，教育部也将牵头研究制订工程实施、监督、评估、验收具体管理办法。
资金投入和配套责任
“十二五”期间，中央安排专项建设资金100亿，要求地方按照中部地区6:4、西部地区8:2的比例配套，鼓励学校在可承受的范围内加大自筹力度。需要说明的是，中央投资总盘子控制在l00亿元，不等于承诺每所学校平均都安排1 亿元，国家将根据建设规划和年度投资方案的实际需求和工作质量、以及各地区工作管理成效，调整确定中央专项投入力度。
实施程序
为推动“工程”顺利实施，国家委托各省负责“工程”建设项目的审批工作。高校建设项目应完成规划、用地、环评、节能等方面的项目审批前置条件，做好运行保障方案设计。省级发展改革部门要指导高校做好项目前期工作，认真履行审批手续，确保依法按流程办事。中西部高校建设工程单体投资量大，学校数量较多，项目投资一次性下达完成存在困难，因此各地要根据工程进展情况，把握和控制好工程建设的时序和节奏，要分清轻重缓急，有序推进建设进度。各地发展改革和教育部门要加强配合，切实抓好指导督促和监督检查。
工程定位
“工程”的基本定位，确定为引导和推动高校牢固确立人才培养的中心地位，扭转重科研轻教学、重学科轻育人的现象。落脚点是面向广大本科学生，加强本科教学基本条件和实践教学环节，鼓励教师潜心育人，提高教学质量，提高学生的学习、实践、就业和创业能力，增强中西部高校服务地方发展能力。
“工程”的一个核心理念是：围绕“提高质量、内涵发展”的要求，开展“工程”项目建设，使硬件建设服务于软件提升。基于这个核心理念要抓三个关键点：一要牢固确立“两个地位”，就是人才培养的中心地位和本科教学的基础地位。二要推进教育教学改革，调整人才培养结构，大力培养应用型、复合型人才，提升服务地方经济社会发展的能力。三要解决薄弱环节和突出问题，强化一个环节，就是要强化实践教学环节。重点加强一项软件和一项硬件建设，软件就是要加强师资队伍建设，使师资队伍结构更加优化、整体素质得到进一步提高；硬件就是要加强本科教学基本办学条件建设。
“工程”的定位有三个要义：一是强调“基础”。在高教人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大职能中，人才培养是核心，是高校生存和发展的基础，是高等教育的本质要求和根本使命。本科在高教人才培养中又具有基础性地位。二是强调“基础能力”。本科人才培养综合能力，包含两部分，既有硬件部分能力，包括教学条件、设施等；也有软件部分能力，包括教育理念、人才培养模式、教学管理制度、教师教学水平等。三是强调“建设”。硬件建设是一般理解的题中之义，关键是软件建设，要对加强教学工作、教学改革这些软件建设投入精力、投入时间、投入经费，要见成效，这个建设成效不是形的大楼，而是体现在教学、教改、教师上水平等方面。
主要任务
“工程”建设任务，以强化教学实践环节为切入点，从硬件和软件两个方面来加强中西部高校建设。硬件建设上，主要加强本科教学所需的基础教学实验室、专业教学实验室、综合实验训练中心、图书馆等基础办学设施和信息化建设，建设教学实验用房和配置必要设备。软件建设方面，主要包括深化教学改革，加强师资队伍建设，创新人才培养模式等一系列政策措施。需要指出的是，硬件建设任务是为了加强和服务本科教学，因此项目选择要考虑尽可能扩大学生受益面。具体建设内容的遴选强调两点，一是重在填平补齐，不要贪大求洋，在指导高校遴选基建项目时，要把发展最急需、条件最薄弱、缺口最严重、制约最突出的方面优先纳入建设范围。按标准缺什么补什么，可以1—2个项目，不搞“锦上添花”的形象工程。二是要审核学校“十二五”事业发展规划，不支持学校规模继续扩张，要根据校园建设总体规划，实事求是确定建设内容和建设规模，不支持借机征地建设新校区，不支持行政办公用房、学术交流中心、博物馆等方面建设。
核心要求
近年来，国家不断加大高等教育投入，先后实施了高等教育“省属院校扶贫计划”、“地区自然科学基金照顾计划”等重大项目，我国高等学校整体水平不断提高。普通高校招生逐年增加，高等教育已进入大众化发展阶段。中西部高校为国家发展培养出了大量的优秀人才，做出了重大贡献。但从其发展来看，受到各种因素的制约，还面临很多困难和问题。其中办学条件和保障质量已成为最突出的矛盾。“中西部高校基础能力建设工程”把“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位”,“坚持育人为本，强化实践教学环节，加强本科教学基本办学条件和师资队伍建设，创新人才培养模式”摆在突出重要位置，就是要通过大力改善中西部高校的基础教学实验条件，引导高校紧密围绕培养高素质人才的根本使命，把抓好教学作为学校最根本的工作，巩固本科教学基础地位，以提高人才培养质量为核心，走内涵提升的发展道路。这一要求，要始终贯穿于“工程”实施的全过程。
重要意义
“中西部高校基础能力建设工程”作为“十二五”教育发展的重大工程，开创了三个“前所未有”。第一，这是国家首次在高等教育领域专门面向中西部地区设立的重大建设专项，重视程度前所未有；第二，高校建设资金由国家和省级按比例分担、共同筹措，中央投资100亿元支持100所左右高校，如此大范围高强度的投入，力度前所未有；第三，预计“十二五”期间规划建设的高校数量占中西部同类型高校总数的近1/4，覆盖广度前所未有。三个“前所未有”来之不易，体现了国家的决心和期望。[3]