标题：陈庆霞
事情起因
2003年非典时，陈庆霞患有“延迟性心因性反应”的丈夫毁坏了拦在路口的栅栏，公安机关将其拘留后投送  陈庆霞被关押的房子到劳教所，伊春市劳教所因“患延迟性心因性反应和限定责任能力”予以所外执行，并把人退回到带岭公安局，两个月后，黑龙江省第三医院为他开出了“精神分裂症”的诊断证明。
陈庆霞见到丈夫时，他身上多处带伤，神智比以前更加错乱，这才开始上访告状，想为丈夫讨个说法，2007年到北京上访被接回后，劳动教养了十八个月。
2013年1月26日在伊春市带岭区了解到，陈庆霞事件调查组已经开始案件复查，具体内容包括调阅卷宗、逐个调查当事人等。另外，伊春警方已派出专门力量于26日赴京寻找陈庆霞丢失的孩子。接续安置房已准备好，随时可以入住。2013年1月26日在伊春带岭陈庆霞住所外看到，陈庆霞与一名自称是她朋友的女子一起在屋内，门被链锁锁住。她说姐姐陈庆兰出去买东西把门锁了。眼下她不想搬，要等到孩子找到，截访人被问责。
事件介绍
劳动教养期满后不久，她从2010年起，她被强迫住在眼下的平房内，不得自由离开。[1]
这所平房的玻璃门被一条铁链锁住，上面贴满了“手机被屏蔽”、“后边监视器”、“党啊亲爱的妈妈！给  陈庆霞被关押的房子孩子一点自由吧！”的白纸。房间窗户上密密麻麻地贴着“我告饶了”的纸张。房门外24小时有人看守。房门的一侧有监控摄像头，后窗装有铁栏杆。据看守人员透露，这些平房以前是存放尸体和花圈的太平间。[1]
房前停着一辆没有牌照的白色面包车，车头正对着陈庆霞的房间窗户。车里的人说，他们是带岭区环卫处的工人，但看守陈庆霞和环卫部门没关系，“是区里的相关领导要求这么做的”。[1]
当前，陈庆霞已下身瘫痪，疾病缠身，每天需穿着纸尿裤，生活不能自理。据她本人说，双腿是在看守所里“被打坏的”。[1]
2007年7月，陈庆霞因打、砸党政机关、公安、医院被治安拘留，并对其实施劳动教养—年零六个月；劳动教养期满后陈庆霞家人拒绝接人，无奈之下带岭区政府派人将陈庆霞接回，并将其安排在了区养老院；考虑到陈庆霞生活不能自理，带岭区“出于人道主义，安排环卫处四名工作人员轮流照顾她的生活起居。”[2]
各方回应
当事人回应陈庆霞称“：从2007年出事以后就没回过自己的家。押到劳教所十八个月，没让家里人见。到2010年4月份回来就住到这了，我没有过自由，不让我走，我走不掉了，你帮帮我，让我走吧，把我救出去，我实在呆够了，我在这度日如年，晚上都不能安宁啊，我实在没有招了。不让走，不让出去。 ”[3]
“当时我领着儿子去上访，他们去接的时候在北京的马家楼，信访办杨海峰和一个姓夏的当时就说给我两千块  陈庆霞走丢的儿子钱，让我回家，我说不要，完了就出来了，走到公交车站，孩子上了车了，我也要上车，这功夫，他们就把我拽下来了，就打个出租车，把我塞到车里头，当时我说，孩子，杨海峰就说他管，至今下落不明。”官方回应任带岭区信访办主任的杨海峰说：当时我们打算把他们一起接回来解决问题，后来她执意让孩子先跑，我们也没有办法，抓都抓不住，责任都在她。当时去追孩子因为当时天都黑了，孩子上车就跑了。
带岭区宣传部长李楠表示，今后将“继续加大寻找孩子工作力度”，“对于陈庆霞本人病情继续给予治疗”，“继续对信访人陈庆霞进行人文关怀”。[1]
就上访人陈庆霞被限制人身自由等问题，黑龙江伊春市带岭区委书记张跃文2013年1月24日回应：整件事情已持续10年，当地政府负有责任，必须“认账”，要照顾好陈庆霞的衣食住行，依法定责赔偿。当务之急是通过警方寻找陈庆霞的孩子，同时对陈庆霞的病情继续予以治疗[3]。
2个问号
记者：刚才经过初步的血压和心脏的检查，她的身体状况怎么样？<!-- -->
徐啸华：血压还是可以的，心脏暂时没有什么大问题，但腿上的问题，我不清楚。
昨天，伊春市带岭区有关部门领导再次到陈庆霞居住的地方慰问、协商、解决问题。但双方就陈庆霞接下来的住所、腿疾的康复治疗等问题目前还没有达成一致意见。此前，伊春市政协副主席、带岭区党委书记张跃文无奈地告诉记者，现在伊春有关部门对陈庆霞事件高度重视，但解决问题还需要得到陈庆霞本人的支持和配合。
张跃文：她有抵抗情绪，她不相信政府，现在是不论你政府怎么做，她也不认为你政府是真心，认为做这些事都是虚假的。
记者：为什么会有这种对政府不信任的情绪？
张跃文：就因为孩子丢失了，你政府把我孩子都丢了，我能信任你政府吗？张跃文：你造不造福是有世人来评价，造孽是绝对不允许的，宁可不当官也不能造孽。
张跃文告诉记者，从他到带岭就任时开始，就对陈庆霞的问题高度重视：
张跃文：我公开讲，包括会上讲，我说给陈庆霞找孩子这个事，花多大代价必须找，这不是说花钱的问题，是你作为的问题。
尽管如此，从2003年至今的十年中，陈庆霞所反映问题依然没能妥善解决，张跃文说，相关报道播出后，他彻夜难眠，一直在想这究竟是为什么。
助其寻子
据中国之声《新闻纵横》报道，近日，中国之声连续播出了黑龙江伊春市带岭区上访妇女陈庆霞被劳教期满、仍被限制人身自由的相关报道。报道播出后，伊春市委高度重视，并成立联合调查组对陈庆霞信访案件进行复查。昨天，带岭医院为陈庆霞做了简单的身体检查，带岭主要领导就陈庆霞事件做出深度反思。
陈庆霞被劳教前、在北京上访时，她12岁的儿子宋吉德在伊春当地信访办到北京接访过程中走失，至今下落不明。目前，伊春市带岭区的干警已经计划来北京寻找陈庆霞失踪的孩子 。
昨天，带岭医院的医生来到陈庆霞的住处为她进行了简单的身体检查。带岭医院内科主任徐啸华介绍了体检的情况：
徐啸华：她以前的病例显示，她以前是冠心病。
记者：刚才您给她做的哪几项检查？
徐啸华：刚才我们也不是做的什么特殊检查，就是测了测血压，听听心脏，如果需要的话，我们再给做个心电啥的，咱们这个医院不可能像大医院似的做检查做的那么多。
记者：刚才经过初步的血压和心脏的检查，她的身体状况怎么样？
徐啸华：血压还是可以的，心脏暂时没有什么大问题，但腿上的问题，我不清楚。
昨天，伊春市带岭区有关部门领导再次到陈庆霞居住的地方慰问、协商、解决问题。但双方就陈庆霞接下来的住所、腿疾的康复治疗等问题目前还没有达成一致意见。此前，伊春市政协副主席、带岭区党委书记张跃文无奈地告诉记者，现在伊春有关部门对陈庆霞事件高度重视，但解决问题还需要得到陈庆霞本人的支持和配合。
张跃文：她有抵抗情绪，她不相信政府，现在是不论你政府怎么做，她也不认为你政府是真心，认为做这些事都是虚假的。
记者：为什么会有这种对政府不信任的情绪？
张跃文：就因为孩子丢失了，你政府把我孩子都丢了，我能信任你政府吗？张跃文：你造不造福是有世人来评价，造孽是绝对不允许的，宁可不当官也不能造孽。
张跃文告诉记者，从他到带岭就任时开始，就对陈庆霞的问题高度重视：
张跃文：我公开讲，包括会上讲，我说给陈庆霞找孩子这个事，花多大代价必须找，这不是说花钱的问题，是你作为的问题。
尽管如此，从2003年至今的十年中，陈庆霞所反映问题依然没能妥善解决，张跃文说，相关报道播出后，他彻夜难眠，一直在想这究竟是为什么。
张跃文：这件事为啥能从一个小事演变到今天？演变了这么长时间？为什么小的时候我们不化解？现在责任虽然还没认定，但有没有方法上的问题？有没有作风上的问题？陈庆霞从开始到现在，十年的路程，起因那事算大吗？为什么不解决？为什么把孩子最后整丢了解决不了？这里头得画多少个问号？得有多少干部自己不得反思吗？ 不至于上访的事件怎么能上访呢？他有精神病不知道吗？我们是工作量大吗？你细化到责任，落实到人头，怎么细化的？你到底是干啥的？哪些是是应该你管？现在就是都管都不管，为什么出现事情追责这么难？为什么所有事情都要等到发展大了才解决？
中国之声特约观察员丁兆林认为，纵观陈庆霞事件，至少还两个问号需要回答。
丁兆林：媒体的关注会引起当地政府的重视，但问题恰恰就在这里，10年的案件，为什么只有到了媒体大规模的关注之后，当地政府才能表现出重视的姿态，那么你这10年时间都去干什么了？这是一个巨大的问号。其实人们更多的担心是，如果法律不能受到尊重，人们很担心自己会成为第二个或第三个陈庆霞，如何来堵住这样的一个漏洞，才是我们真正需要关注的，现在有什么样的机构能够对政府的行为进行约束，把权力关在笼子里，有谁来关，怎么关，这才是我们需要去考虑的。
发稿前，伊春市带岭区公安分局的干警已经赴北京寻找陈庆霞2007年走失的孩子宋吉德，但没有透露具体的工作计划。有关事件进展，中国之声将持续关注。
官方拒绝
针对媒体连续报道的黑龙江伊春市带岭区上访妇女陈庆霞被劳教期满、仍被限制人身自由事件，伊春市委已成立联合调查组对陈庆霞信访案件进行复查。而且，官方称已拒绝为其租房。
伊春市相关负责人承认事件处理中存在过失，并对陈庆霞提出的“要回家”、“要孩子”等5个诉求进行积极回应。据了解，当地已成立4个专项工作小组，相关人员已抵达北京，开始为陈庆霞寻找当初截访时走失的儿子。
医生为陈庆霞体检
陈庆霞对新京报记者表示，她仍住在曾经被“关押”的废弃太平间内，两日来，区政府的工作人员都曾来住处交涉。“昨天他们来问我有什么诉求，我提了要回家、要孩子等五点建议，今天来让我搬家，说租了个7000块钱的房子，有冰箱的那种，我不想去，我等着说法呢。”
接受采访期间，陈庆霞不断咳嗽，称自己目前的身体状况很糟糕，陈庆霞说，除了上访致残的腿，自己的心脏、血压都不好，1月7日起，自己又开始剧烈咳嗽。
2013年1月26日，带岭医院的医生来到陈庆霞的住处为她进行了简单的身体检查。带岭医院内科主任徐啸华介绍了体检的情况。
徐啸华说，陈庆霞以前的病历显示有冠心病。他们为陈庆霞做的不是什么特殊检查，就是先测了测血压，听听心脏。“如果需要的话，再给做个心电啥的，咱们这个医院不可能像大医院似的做检查做得那么多。她血压还是可以的，心脏暂时没有什么大问题，但腿上的问题，我不清楚。”[4]
儿子消息
目前，伊春市相关负责人承认事件处理中存在过失，伊春市委已成立调查组对陈庆霞案进行复查。
陈庆霞被劳教前、在北京上访时，她12岁的儿子宋吉德在伊春当地信访办到北京接其回伊春的过程中走失，至今下落不明。目前，带岭区已成立四个专项工作小组，相关人员抵达北京开始寻找陈庆霞走失的孩子。一直跟踪报道此事件的中央人民广播电台记者介绍，目前，他还未与伊春来京调查组负责人取得联系。
昨晚8点，记者多次致电带岭区区长夏景涛和区党委副书记於兴玉，电话均无人接听。区委宣传部工作人员表示，区里还在就陈庆霞事件如何解决开会讨论，将在稍晚回复最新进展，截至记者发稿，宣传部工作人员未予回复。
陈庆霞昨晚表示，她目前也没有关于找儿子的任何信息。
陈庆霞的五点诉求：
第一，要求搬离现在的位置，要有人身自由；第二，要回家；第三，要治病；第四，寻找丢失的孩子；第五，腿是在看守所被打伤的，有关方面要为此负责。
就这五点要求，伊春市政协副主席、带岭区党委书记张跃文表示，第一，同意进行复检，但是需要陈庆霞家人的陪伴。第二，关于住处问题，有关部门已经为她租到房子，希望她能够搬进去住。但是陈庆霞是希望自己能够回家。第三，关于治病，已经同意带陈庆霞到带岭医院体检，如果有疾病可以进行治疗。而陈表示她现在不需要治病，只是希望能够过自由自在的生活，希望能够回家。第四，关于丢失孩子，有关部门会尽力寻找，伊春纪委已介入调查。最后是腿伤问题，需要等待调查组的调查结果，结果出来会告知公众和陈庆霞的家属。[5]
调查结论
记者29日在伊春带岭区采访了解到，当地政府成立多个工作组，为陈庆霞检查身体，进行心理干预，并派民警赴京寻找她走失的孩子。
陈庆霞29日上午接受记者采访时表示，除非她的问题得到解决，否则不会搬离现住所。此前，陈庆霞提出治病、找孩子、买电动轮椅、为丈夫进行复鉴等多项要求，但目前出现多次反复。
据对陈庆霞进行医学检查和心理干预的专业人士介绍，由于反复回忆痛苦经历，陈庆霞近期精神状况不佳，但身体无大碍。
由伊春市纪检等部门组成的“陈庆霞事件”复查组目前仍在对相关人员进行逐个调查。调查组表示，调查结论将第一时间向社会公布。[6]
处理结果
2013年1月24日，新闻媒体报道伊春带岭区陈庆霞上访情况后，引起了公众高度关注。伊春市委、市政府高度重视，市领导及时赶赴带岭区与当事人见面，表明工作态度，并向媒体说明情况，减少社会不良影响。1月25日，市委、市政府组成联合调查组进驻带岭区针对陈庆霞的诉求展开全面调查。
经调查，陈庆霞长期上访的起因缘于其丈夫宋立升于2003年因故意毁坏非典检查站设施，被执行劳动教养。经调查核实，2003年6月26日，带岭公安分局呈报并经市劳动教养管理委员会根据宋立升违法事实批准对其劳动教养一年零九个月。2003年6月30日，陈庆霞到伊春市信访办上访，以宋立升有精神病为由要求取消劳动教养。2003年7月2日，专业医疗机构对宋做出延迟性心因性反应，限定责任能力的医疗鉴定。伊春区法院于2003年11月2日作出撤消宋立升劳动教养的判决，但带岭区公安分局仍然对宋立升实行劳动教养所外执行，致使对宋立升的劳动教养没有及时中止。
关于陈庆霞反映其在2007年4月至2008年12月被行政拘留和劳动教养期间被打致残问题，经认真调查核实，没有证据证实陈庆霞受到过体罚和虐待。根据调查了解，陈庆霞曾于1990年10月17日骑自行车穿越公路时被摩托车撞倒，致使其腰部受伤。1991年9月经省司法鉴定为“胸12腰椎压缩性骨折，部分丧失劳动能力”。现下肢瘫痪的原因经哈医大诊断系腰伤复发所致，经多次治疗没有恢复。
关于陈庆霞反映2007年4月她在北京被接访时孩子走失的问题，经调查核实，带岭区的接访人员处置不当，没有将其孩子一同接回，致使孩子走失，后虽经多方寻找，一直未能找到。
在查清事实的同时，市调查组也对相关人员责任进行了认定。原带岭公安分局局长杨华和分管治安工作的副局长魏连祥对陈庆霞上访问题的起因负有领导责任。带岭区现工会主席、原信访办主任杨海峰对陈庆霞孩子走失问题负有直接责任。对事件责任人初步处理情况如下：对带岭公安分局主管治安工作的副局长魏连祥免职，立案调查；对市公安局法制办副主任杨久敏免职，立案调查；对时任带岭区信访办主任、现任带岭区工会主席杨海峰免职，立案调查;原带岭公安分局局长杨华因另案已被双开和追究刑事责任。
对涉及陈庆霞上访事件的其他责任人，伊春市纪检监察机关正在调查，并将根据调查结果予以严肃处理，触犯刑法的依法追究刑事责任。
鉴于有关执法部门存在执法过错，带岭区将按照相关法律规定启动国家赔偿。对陈庆霞的生活照料和治病问题，带岭区政府将继续负责，并继续承担其丈夫在精神病院的治疗费用。鉴于陈庆霞已没有住房，带岭区继续给她提供住房。伊春市和带岭区将继续加大对陈庆霞走失的儿子宋吉德的寻找力度。
另外，调查组也发现，宋立升在被劳动教养前，多次寻衅滋事，故意毁坏他人财物。陈庆霞作为宋立升的家属，在2001年前后已知其丈夫宋立升患有精神疾病的情况下，对其在生活区周边寻衅滋事行为存在监管不力的问题。
伊春市委、市政府要求全市各单位要认真汲取陈庆霞事件的教训，认真做好人民群众来信来访工作。市委近期已按中央和省委要求出台了改进工作作风，密切联系群众的《十项规定》，同时还作出了《进一步加强信访工作的意见》，对现有的信访积案要进行认真复查，坚决杜绝此类事件再度发生。
国家赔偿
黑龙江省伊春市陈庆霞信访案调查组8日公布调查结果，并公布相关处理决定。
——带岭区公安分局没有依法中止陈庆霞丈夫宋立升的劳教
调查结果显示，陈庆霞长期上访的起因缘于其丈夫宋立升于2003年因故意毁坏非典检查站设施，被执行劳动教养。经调查核实，2003年6月26日，带岭公安分局呈报并经市劳动教养管理委员会根据宋立升违法事实批准对其劳动教养一年零九个月。2003年6月30日，陈庆霞到伊春市信访办上访，以宋立升有精神病为由要求取消劳动教养。2003年7月2日，专业医疗机构对宋做出延迟性心因性反应，属限定责任能力的医疗鉴定。伊春区法院于2003年11月2日作出撤消宋立升劳动教养的判决，但带岭区公安分局仍然对宋立升实行劳动教养所外执行，致使对宋立升的劳动教养没有及时中止。
——陈庆霞下肢瘫痪系陈旧伤复发
调查称，关于陈庆霞反映其在2007年4月至2008年12月被行政拘留和劳动教养期间被打致残问题，没有证据证实陈庆霞受到过体罚和虐待。根据调查了解，陈庆霞曾于1990年10月17日骑自行车穿越公路时被摩托车撞倒，致使其腰部受伤。1991年9月经省司法鉴定为“胸12腰椎压缩性骨折，部分丧失劳动能力”。现下肢瘫痪的原因经哈医大诊断系腰伤复发所致，经多次治疗没有恢复。
——陈庆霞儿子走失属接访人员处置不当
调查发现，关于陈庆霞反映2007年4月她在北京被接访时孩子走失的问题，经调查核实，带岭区的接访人员处置不当，没有将其孩子一同接回，致使孩子走失，后虽经多方寻找，一直未能找到。
——信访办原主任杨海峰等三人被免职、立案调查
调查组对相关人员责任也进行了认定。带岭公安分局原局长杨华和分管治安工作的副局长魏连祥对陈庆霞上访问题的起因负有领导责任。带岭区现工会主席、信访办原主任杨海峰对陈庆霞孩子走失问题负有直接责任。对事件责任人初步处理情况如下：对带岭公安分局主管治安工作的副局长魏连祥免职，立案调查；对市公安局法制办副主任杨久敏免职，立案调查；对带岭区信访办原主任、现任带岭区工会主席杨海峰免职，立案调查；带岭公安分局原局长杨华因另案已被双开和追究刑事责任。
据了解，对涉及陈庆霞上访事件的其他责任人，伊春市纪检监察机关正在调查，并将根据调查结果予以严肃处理，触犯刑法的依法追究刑事责任。
——继续负责好陈庆霞的生活照料和治病问题
鉴于有关执法部门存在执法过错，带岭区将按照相关法律规定启动国家赔偿。对陈庆霞的生活照料和治病问题，带岭区政府将继续负责，并继续承担其丈夫在精神病院的治疗费用。鉴于陈庆霞已没有住房，带岭区继续给她提供住房。伊春市和带岭区将继续加大对陈庆霞走失儿子宋吉德的寻找力度。
伊春市委、市政府要求全市各单位认真汲取陈庆霞事件的教训，认真做好人民群众来信来访工作。市委近期已按中央和省委要求出台了改进工作作风，密切联系群众的《十项规定》，同时作出了《进一步加强信访工作的意见》，对现有的信访积案进行认真复查，坚决杜绝此类事件再度发生。
启动赔偿
鉴于有关执法部门存在执法过错，带岭区将按照相关法律规定启动国家赔偿。对陈庆霞的生活照料和治病问题，带岭区政府将继续负责，并继续承担其丈夫在精神病院的治疗费用。鉴于陈庆霞已没有住房，带岭区继续给她提供住房。伊春市和带岭区将继续加大对陈庆霞走失儿子宋吉德的寻找力度。[7]
伊春市委、市政府要求全市各单位认真吸取陈庆霞事件的教训，认真做好人民群众来信来访工作。市委近期已按中央和省委要求出台了改进工作作风，密切联系群众的《十项规定》，同时作出了《进一步加强信访工作的意见》，对现有的信访积案进行认真复查，坚决杜绝此类事件再次发生。
调查组对相关人员责任也进行了认定。带岭公安分局原局长杨华和分管治安工作的副局长魏连祥对陈庆霞上访问题的起因负有领导责任。带岭区现工会主席、信访办原主任杨海峰对陈庆霞孩子走失问题负有直接责任。对事件责任人初步处理情况如下：对带岭公安分局主管治安工作的副局长魏连祥免职，立案调查；对市公安局法制办副主任杨久敏免职，立案调查；对带岭区信访办原主任、现任带岭区工会主席杨海峰免职，立案调查；带岭公安分局原局长杨华因另案已被双开和追究刑事责任。
据了解，对涉及陈庆霞上访事件的其他责任人，伊春市纪检监察机关正在调查，并将根据调查结果予以严肃处理，触犯刑法的依法追究刑事责任。