标题：城市功能分区
读音
chengshi gongneng fenqu
城市功能分区
functional zoning
发展概述
历史特点城市的功能分区，在不同的历史时期具有不同的内容和特点。在奴隶制时代，如古埃及的卡洪城，两河流域的巴比伦城等，城市中一般有宫殿、庙宇、居住区等；统治阶级进行活动和居住的场所通常占据城市中显要的位置；有的城市明显地按不同的阶级或阶层进行居住用地的分区。中世纪的欧洲城市，一般是在封建领主的城堡周围自然发展起来的，手工业作坊往往和居住建筑混合在一起，教堂占据着城市的中心，教堂广场周围通常是市政厅和市场 （见诺林根城）。中国古代城市的功能分区中国古代城市的功能分区，早在《考工记》中就有“左祖右社，面朝后市”的记载。隋以后历代都城，大都采取以宫城为中心的功能分区布局形式，如隋大兴城（见长安城）、明清北京城等。宋代以前，市场一般集中布置在独立的地段；王公贵族和平民百姓的居住区明显地划分开。探讨产业革命后，城市中出现了大工业、铁路枢纽等新的物质要素，但由于城市建设的无计划性，城市中往往是工厂、住宅、商场、仓库等混杂相处，生活、生产都不方便。城市的功能分区问题开始引起重视。19世纪末叶以来，一些有识之士对现代城市的功能分区进行了探讨，提出了各种方案。如英国E.霍华德的“田园城市”、法国T.加尼埃的“工业城市”方案等。1933年的《雅典宪章》提出城市应按居住、工作、游憩进行分区和平衡的布置,建立把三者联系起来的交通网,以保证居住、工作、游憩、交通四大活动的正常进行。这就使城市功能分区的思想更为明确。第二次世界大战后，一些国家对重建被战争破坏的城市和新建城市都比较重视按照合理的功能分区原则来规划和建设。前者如伏尔加格勒、华沙（见华沙规划）、鹿特丹、平壤(见平壤规划)等；后者如瑞典的魏林比、印度的昌迪加尔(见昌迪加尔规划)、巴西的巴西利亚（见巴西利亚规划）以及英国、苏联等国的新城建设。中国第一个五年计划时期(1953～1957)中，新工业城市如西安、洛阳等城市的规划和建设（见西安城市规划、洛阳城市规划），一般都比较合理地按照功能分区的原则进行，效果较好。后来一段时期，有些城市忽视了功能分区原则，造成布局上的一些混乱。
城市功能分区的结构和成因
一、城市功能分区的结构1、不同的城市具有不同的城市地域结构特点 —— 即城市内部各功能区的空间组合不同。
城市 城市地域结构特点
成都 功能区围绕城市中心呈同心圆状分布。市中心是商业、行政、居住混合区；居住区、文化区主要分布在二环路以内；工业区比较分散主要分布在二环路以外
沈阳 工业区围绕交通线路呈扇状或方块状分布在城市东西两侧；居住区相对比较集中，位于市中心及其外缘。
城市地域结构特点的形成与城市性质、城市发展历史及其自然环境等因素有关。如成都是平原地形，城市形态集中紧凑；而沈阳是交通枢纽，也是一座重要的工业城市。
2、一般而言，大城市的中心是商业区或中心商务区。（教材33页图2.11）
因为市中心对商业活动最有吸引力有关。
3、有些城市受历史因素和城市性质的影响，市中心区不是中心商务区。
例如：北京故宫在历史上一直就是代表封建权势的皇室宫殿，现在做为国家的政治中心，围绕故宫一带的城市中心，是一个重要的行政区。二、城市功能分区的成因(一)历史因素一）城市的历史背景可能对城市功能分区产生重大影响
其原因有：如市内早期的建筑和街道设计可以维持久远；区内早期设立的活动可以不断吸引相同的活动。所以早期的土地利用对日后的土地功能分区的形成有着深远的影响。
在中国，城市历史背景复杂，历史因素对城市地域功能分区的形成作用更加明显，城市的发展和更新改造需要考虑如何继承和保持城市特色。
如上海市中心商务区 —— 就体现出了继承历史的基础上的创新。把浦西的外滩（传统的商务中心）和浦东的陆家嘴（新建的金融贸易区）联结起来共同成为上海的现代化的商务中心。
二）昔日的土地利用到现在可能完全改变
问题思考：为什么西方国家的城市以前建在市中心边缘的高级住宅区到现在多破落成为贫民区？
答：西方国家城市中的高级住宅区以前建在市中心边缘，后来由于地价上涨、环境污染、交通拥挤等原因，在小汽车等交通工具的推动下，居住在近市中心高级住宅区的人开始向郊区转移，留下的房屋往往由较低阶层的人去填补。(二)经济因素对城市来讲 —— 城市土地有限，不同地段租金不同。在市场经济条件下，只有付出租金最高的经济活动才可能得到相应的地段。
而不同的经济活动类型其付租能力（或愿意付出的租金）又不同。直接影响地租高低的因素主要有以下二个方面：1、通达度。一般来说，通达度越好，土地价格或租金就越高。
地理位置 通达度 土地价格或租金
市中心有多条公路穿过 最好 最贵
市中心延伸出的主要公路两旁和公路交汇处 次之 比较贵
远离主要公路的地区 差 比较低2、距离市中心的远近。(如下面表格及相应的坐标图示)
商业用地 住宅用地 工业用地
用地要求 占地少，要求最大程度的接近消费群体 占地多，要求方便上下班，又要方便购物 工业生产占地较大，地租占成本的比例很高
受距市中心距离的影响 最大。因而位于距市中心最近的A区，在A区商业支付的租金最高 较小。因而位于距市中心较近的B区，介于商业区和住宅区之间 较小。在距市中心最远C区只有工业出的租金最高(三)社会因素城市人口是由不同职业、不同社会阶层、不同种族及不同文化的人组成，形成了不同社会处境，相应形成了不同级别的住宅区。
影响住宅区分化的主要原因有：
1、收入 —— 形成不同级别住宅区的常见原因。
高级住宅区：建筑面积大，设备齐全，环境幽雅。但是租金昂贵，因而通常是能支付高租金的高收入阶层住居。
2、知名度 —— ①城市中有些地区在历史、文化或经济等方面有很高的声誉，在民众中有广泛的影响，选择该处居住可以提高身价和地位，增加知名度。这无形中成为一种强大的集聚力量。
3、种族聚居区的形成 —— 在西方大城市中，一个区域内如果某个种族或某个宗教团体占优势，他的影响或势力就可能逐步扩展，便会形成种族聚居区。这种情况在北美和欧洲表现得尤其明显。像唐人街、黑人区等。（四）行政因素有些城市，政府采取行政手段制定政策和城市规划，干预城市的社会经济发展，也可以引导或划定不同的功能区。
如：我国许多城市新兴工业园的建设，一定程度上可看着是行政干预的结果。
分区原则
在现代的城市规划工作中，功能分区通常是在评定、选择城市用地的基础上进行的（见城市用地评价）。一般城市有以下主要功能区：居住区、工业区、仓库区、对外交通区等；有些城市还有行政区、商业区、文教区、休养疗养区等。城市功能区的划分并不意味着机械地、绝对地划分城市用地。例如，居住区主要布置各种住房建筑和生活服务设施，但也可布置一些不污染环境，货运量不大的工业企业；工业区主要布置工厂和有关的动力、仓库、运输等设施，但也有必要设置一些生活服务设施，以及某些科研机构等。至于市级行政经济机构、高等院校、科学研究设计机构、大型体育设施等，一般可以相对集中地布置在独立的区域或地段内，有些也可以布置在居住区内。
要保证城市各项活动的正常进行，必须把各功能区的位置安排得当,既保持相互联系,又避免相互干扰。一般地说，最主要的是处理好居住区和工业区之间的关系。为保证职工上下班的方便及居住环境的卫生、舒适和安宁，居住区和工业区及其他工作地点之间，应有便捷的交通联系。排放废气和废水的工厂应布置在居住区的下风向和河流的下游地带；产生噪声的工厂、铁路列车编组站、飞机场应尽量远离居住区；居住区和工业区之间应布置适当的卫生防护地带。要保证居住区、城市的行政文化中心及其他大型公共活动中心、工业区和火车站、港口码头、飞机场之间有便捷的交通联系；同时，又要尽量避免居住区和城市中心区被铁路分割。专为工业企业服务的材料、成品仓库,应布置在工业区内;而危险品仓库、对环境有污染的仓库、堆场则应同其他仓库、居住区、工业区隔离开来，布置在城市边缘的下风向或河流的下游地带。
新的理论和实践
60年代以来，随着社会生产力的进一步发展和科学技术的不断进步（如电脑的应用、高速交通的发展、环境污染的防治等），城市功能分区的理论和实践有了新的发展。如英国1970年开始建设的新城──米尔顿·凯恩斯，不设置过分集中的工业区，而把工厂、行政、经济和文化管理机构等有机地布置在居住地段附近，形成综合居住区，并基本做到就业和居住就地平衡。苏联1971年批准的莫斯科总体规划（见莫斯科规划），把公路环以内875平方公里的城市用地,从规划结构上划分为8个分区,每个区逐步做到劳动人口和劳动场所的相对平衡，并均有完善的服务设施和各自的市级公共中心。这种性质的综合区一般不适用于规模较小的城市和有污染的重工业地区。1977年底在秘鲁利马签署的《马丘比丘宪章》，强调要努力创造综合的、多功能的环境，提出不要过分追求严格的功能分区，以免损害城市各个组成部分之间的有机联系。
城市功能区的形成原因是：在城市中，同一种土地利用方式对用地空间和位置需求往往是相同的，这就会导致同一类活动在城市空间上的聚集，从而形成各种功能区