标题：健跳镇
健跳整体概况
  健跳镇位于浙江东部黄金海岸线中段，距三门县城20公里，东临三门湾海域。浙江省四大深水良港之一——健跳港横贯全境。面积146.3平方公里，其中海域面积57.3平方公里，耕地面积2.8万亩，人口3.8万，辖33个行政村、2 个居委会。 健跳地处海口、扼水陆交通咽喉，历来为海防重地。明洪武设千户所；嘉靖四十年，宁绍台参将戚继光抵抗倭寇修健跳城。清雍正八年设立水师驻防，立哨防守和巡逻海面。民国五年，孙中山先生来健跳考察，对这里的天然深水良港得天独厚的条件大加赞赏，事后在他的《建国方略》中，将健跳定位为需要大力建设的“实业之要港”和“第九渔业港”。近年来，镇党委、政府围绕“打造具有鲜明特色的省级中心镇”这一体目标，统筹推进“保增长、重民生、促稳定”各项工作，至2009年，全镇实现GDP 28亿元，财政总收入8349万元，农民人均收入6269元，经济和社会各项事业实现了跨越式发展。2010年上半年全镇实现工业总产值12.8亿元，同比增23.94%；实现销售产值12.8亿元，同比增1.13%；工业性投入1.8亿元；财政总收入4538万元，同比增19.2%，完成年度计划的50.4%，其中国税2908万元，地方财政收入1798万元。
作为国家经济综合开发示范镇和省级中心镇的健跳镇，有着突出的禀赋条件和发展优势。
一是区位优势。健跳港距甬台温铁路20公里，即将动工建设的甬台温沿海高速公路贯穿其中，是浙东最便捷的出海通道之一。从这里至上海216海里，至宁波111海里，至海门港46海里，同时距宁波机场、黄岩机场均100公里以内。且健跳处在连接三门县港南港北的中心枢纽地带，地埋位置十分优越。随着台州沿海产业带和三门湾次经济圈的开发不断深入，“洼地”效应更为明显，综合接受产业辐射优势突出。
二是资源优势。在港口资源方面，健跳港绵延曲折，三面环山，水清浪静，年平均风力2-3级，是天然的避风港；健跳港区航道还是浙东沿海潮差最大的海区之一，两岸可建3.5至5万吨级深水泊位9个，航道通过能力3950万吨以上。在土地资源方面，健跳港两岸可以开发为港口用地、仓储用地、城镇用地、工业用地的塘地，总面积达22平方公里（目前已规划利用总面积达18平方公里），并且沿海滩涂众多，实施港口外移战略后，龙山涂、洋市涂和高泥潺涂围涂垦就可新增土地面积1万多亩，目前洋市涂围垦已列为2010年市、县重点项目，前期工作已经启动。在电力资源方面，健跳是一个集核电、火电、风电、潮汐电于一体的综合能源区，经国内外200余批专家勘察论证，琴江两岸可建大型电厂多个。目前，全球首次使用AP1000技术的三门中国核电站正在紧张建设中，国内规模最大的潮汐电站已正式签约落户健跳港沙木渡，位于牛山、洋市涂的火电、风电正在积极规划，全部建成后总容量可达2000余万千瓦。
三是产业优势。近年来，健跳镇的临港产业已得到了前所未有的发展，初步形成了电力、造船、汽车、钢铁四大支柱产业集群，培育了东南特钢、永源汽车、海滨船业等规模上企业14家，2009年实现工业总产值23.3亿元。同时，三门猫头核电站一期工程已开工建设，其创造的“核电经济”不可估量。中石油昆仑公司LNG接收站项目已正式签约落户健跳，该项目一期建设用地200亩，建成后年产值达30亿元。
四是政策优势。健跳历来为三门县重镇，是浙江小城镇综合改革试点镇和省级中心镇，定位为三门县域副中心小城市。近年来，省、市二级都制定出台了培育中心镇的优惠政策，对中心镇在行政管理权限、财政体系、土地指标、投融资体制、农村集体资产管理、人口集聚等方面进行扶持。同时，健跳临港型工业园区作为台州沿海产业带12个重点区块之一，受到台州市、三门县各项产业培育政策的高度关注和重点扶持。随着各项扩权强镇措施和各级对沿海开发优惠政策的不断落实，必将产生政策叠加效应，推动健跳的发展驶上快车道。
二十一世纪是海洋的世纪，蓝色的海洋是健跳奋力作为的广阔平台。近年来，镇党委、政府从健跳的实际情况出发，高点站位，深度谋划，制定了到2020年将健跳建设成为华东重要能源基地、浙江重要船舶修造基础、浙东大宗散货集疏运基地、宁波港下游产品承接基地、重化工业集聚基地等 “五个基地”，形成内陆、海岸、港口、近海各层次开发格局的远景目标。
为了配合这一远景目标的实现，健跳加快推进总规划面积18km2的临港型工业园区建设，着重开发的五个功能区块：岙口塘区块是综合性工业园区，是整个园区的主体；七市塘区块与下沙塘区块是临港型工业区，主要发展船舶修造及配件生产、冶炼工业、货运码头、物流仓储；黄门塘区块是渔港经济区，主要发展渔业服务、水产品交易和加工以及商业居住；健跳塘区块是镇中心区，主体是行政经济管理、商业金融、文教体卫等三产以及生活居住区。目前，园区内的控制性详细规划和各项规划已完成，并完成了五通一平工作，达到企业入驻条件。园区内基础设施比较完备，完成园区主干道琴江大道、下沙塘进厂道路建设和港南自来水厂管道改造，目前正在实施的工程有74省道黄门连接线、镇自来水厂扩建改造、污水处理厂建设、健跳综合市场建设等工程；供水、供电等配套服务一应俱全。在软环境方面，进一步完善政府公共服务体系，对落户项目的开工建设提前介入，坚持“服务零等待，合作零距离，环境零投诉”，实行办事服务公开承诺、全程办理代理、企业问题包干负责，积极协调、超前解决阻碍项目推进过程中的各方面问题，营造了“亲商、招商、安商、扶商”的良好局面。通过几年来的努力，园区吸纳钢铁、造船、汽车、机电、建材等企业48家，新发展贸易、餐饮、商业、休闲等个私经济469家，形成了第三产业和临港工业协调发展、相得益彰的局面。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。今后几年，健跳将全面贯彻落实科学发展观，突出城镇化和工业化建设重点，加快实施中心镇培育和港口外移二大战略，抓住新一轮土地利用总体规划修编之机，大力推进滩涂围垦工程，形成以龙山涂围垦（3000亩）为中心，洋市涂（6000亩）和高泥潺涂（6000亩）围垦为两翼的产业承接平台，加强招商引资工作，引进国字号大企业、大财团投资大项目，启动大开发，着力培育临港型的电力、造船、重化、海洋装备制造、油服、物流仓储等特色企业，着力把健跳港打造成为“五大基地”，使健跳成为三门湾次经济圈的主阵地，向建设具有鲜明特色的省级中心镇这目标奋力迈进。
  用地规划
历史
健跳历史(2张)明湖武二十年（1387）设千户所。系信国公汤和奏设，千户尚膺筑，城高二丈三尺，围三里二十七步，门二，西曰登明，北曰崇武。明嘉靖四十年（1561），宁绍台参将戚继光抵抗倭寇再修健跳城。当时人民为纪念戚纪光的不朽功勋，在城内建造戚公祠；万历四年（1576）又立《大都督南塘戚令公去思碑》以表去思。清顺治六年（1649），张名振抗清义军攻占健跳所，迎明鲁王至健跳，从王群臣每日朝拜于健跳水殿中。十月，鲁王移驻舟山。 翌年，台州提督田雄攻破健跳所，徙近海居民，因墟其地。后复设健跳汛，驻守左、右营守备，下设千总、把总、外委等官。雍正八年（1730）设立水师驻防，立哨防守和巡逻海面。健跑清代隶属宁海县南乡西洞庄，民国时称琴江乡。1949年解放后，改为健跳乡，1983年8月，为县属建制镇。1987年5月，改为区属建制镇。健跳属滨海平原地区，地势西高东低，健跳港横贯南部。
物产丰富
西部低山环绕，丘陵起伏，最高点猫头山主峰海拔271.6米，东部海涂辽阔，平展如镜。港两岸堰堤高筑，塘田土深泥肥，是主要农业区。健跳素称“鱼米之乡”。农业以种植水稻、小麦、番薯、棉花为主，还产柑桔，茶叶等。东、北两面濒临海洋、水产资源丰富。猫头水道是黄鱼产孵繁殖、洄游和良好场所。主要海水是水有黄鱼、鲳鱼、马鲛鱼、虾、梭子蟹；其资是青蟹、鲨鱼。近海与沿海滩涂有人工养殖对虾、蛏、蚶、牡蛎和紫菜等。文化事业有镇文化站、露天电影场、广播站等。学校有完全中学1所，初级中学1所。医院有镇卫生院1所。健跳港面宽、水深、流缓、风小，前有东伸入海的高湾山和龙山岛、形成天然屏障，地势隐蔽，实为天然良港。港区有钢筋混凝土结构的浮动式和固定式趸船客、货、渔、油泊码头5座，千吨级码头1座，总靠泊能力2200吨，有塔吊、轮胎吊、小吊机、皮带输送机、卷扬机等机械设备，年吞吐量为3.62万吨。50吨级汽车轮渡、人渡、沟通沿江、小雄两区。本县及天台等县的大量物资多从此港中转，为台州地区除海门港外的第二良港。近年来，健跳的市政建设初具规模，街道两旁楼房耸立，商店、学校、银行、邮电、医院、车站等企事业单位逐步兴建。农机厂、食品厂、粮食加工厂、300吨冷冻水产加工、榨油厂、玻纤棉织织厂、造船厂、自来水厂等遍布镇区，新型街道正在次第筹建。港区船桅林立，夜间灯火辉煌。每逢农历二、七市日，船来车往，人流拥挤，街道两旁各种水产品、农副产品琳琅满目，购销两旺。健跳已发展成为第二个新兴市镇。
经济发展
2011年全镇综合经济实力明显提升。工农业总产值从2007年的22.33亿元增加到31.2亿元，年均增长8.8%；其中工业生产总值从20.13亿元增加到28.3亿元，年均增长8.9%。地方财政收入从970万元增加到4108.9万元，年均增长27%。协调发展水平明显提高。城乡居民合作医疗参合率从90%提高到98%。帮助农民转移就业4200多人，计划生育率从90.18%增加到95%，人口自然增长率控制在6‰。人民生活明显改善。农村居民人均纯收入从4572元增加到8617元，年均增长14.8%。全镇33个行政村自来水普及率达到100%，农村垃圾处理率达到100%。
工业经济强势推进。面对经济危机对我镇造船、汽车等工业经济的冲击，我们不断加大全局工作的组织力度、政策措施的帮扶力度、转型升级的推动力度，深入开展“企业服务年和项目推进年”工作；实施领导班子挂钩联系重点企业、工业经济指标月分析、企业主定期座谈等制度，加强对企业的解困帮扶和服务。全镇工业在政府和企业的共同努力下，坚定信心，危中寻机，挺过了难关，逆势而上，经济总体呈现爆发式增长态势。工业园区共引进企业45家，其中规模上17家，初步形成汽车、造船、冶炼、机电四大支柱产业。全镇现有10家船舶企业，已建船台19个，船坞4个，总投资24.5亿元。永源汽车企业充分利用国家购置税减半、汽车下乡等政策的实施契机，成功与美国ZAP上市公司合作重组，推出了新车型UFO380自动档汽车，取得了良好的效益；2011年实现产值5.1亿，税收4547万元。东南特钢公司积极进行技术改造，投资8000万元引进镍铁精炼炉项目，提升产业层次，2011年实现产值4.9亿元，税收676万元。
“三农”工作稳步发展。粮食生产保持稳定，我镇连续3年被评为全县粮食生产先进乡镇。滩涂养殖业规模化发展，建成无公害养殖基地和农业基地2个，新建农民专业合作社46家，其中市级规范化专业合作社2家。新增重点生态公益林建设面积5600亩，新增镇级污水处理设施30个。农业基础设施逐步完善，完成了8个水库除险加固、东郭塘标坝建设以及10公里河道疏浚工程，梅岙塘标准海塘正在实施。森林防火、防汛防台工作到位，无重大事故损失发生。新农村建设快速推进，完成建设项目352个，对梅山等21个村进行整治，其中梅山和西郭两个村被列为省级整治村，梅山、洋溪、浮门三个村被评为小康示范村。劳动力素质培训工作常态开展，全面实施“清洁家园，美丽乡村”建设和生态镇、生态村创建工作，实行农村垃圾集中处理，农村环境明显改善，被评为省级生态镇。
发展平台初具规模。完成中心镇总体规划、临港型工业园区土地“两规”和村庄规划调整修编。集镇建设快速推进，琴江大道全面建成，健跳入城口完成改造，交通状况得到改善；打通了黄门岭，拉开健跳集镇西扩框架；核电工程总承包部健核小区、国核技大楼和健农小区投入使用；核电移民小区、第二水厂扩建、污水处理厂、综合市场、滨江公园、敬老院扩建等重点工程进展顺利；镇渔政站、工商所、广电站等办公大楼公建项目全面启动；镇中心卫生院完成整体搬迁工程前期工作。集镇管理全面加强，组建城建监察中队，开展集镇环境卫生和秩序整治。五年来，集镇形象不断丰满，集镇功能日益完善，大大提高了对产业、人口的吸纳和承载能力。
产业布局逐步形成。港口外移前期工作进展顺利，龙山岛开发纳入省海洋经济重点项目，移民工作已启动；洋市涂围垦项目已上报国家海洋局获批准；健跳港两岸疏港公路前期工作已启动；健跳渔港通过了国家二级渔港验收，一级渔港建设工程已动工。电力工业方兴未艾，猫头核电站一期工程建设即将完工，浙能台州第二电厂项目已通过国家能源局审核，规划容量2万千瓦的沙木渡潮汐电项目通过预可研审查。重大项目有序推进，浙江永源汽车新车型生产线项目、浙江金帝集团天然气中转储运项目、东南特钢精炼炉项目、海滨船厂产能升级等一批大项目正在实施中。全镇基本形成以核电为重点的电力功能区、以港口为依托的临港产业区和以渔港为主体的渔港经济区的产业布局。[1]
健跳旅游
健跳有“海国山城”之美誉，山川雄奇、物产丰富，文化底蕴深厚，将形成旅游发展的核心竞争力。一是独特的滨海资源。健跳港系浙江四大深水良港，琴江以东57.3平方公里海域，遍布着“海、湾、港、岛、礁、滩、洞”等自然资源。二是丰富的山川资源。据有关统计显示，健跳共有98个旅游资源单体，占全县旅游资源单体总数的68.2%；其中天官笔树等优良级旅游资源单体14个。境内隐龙山不仅多流泉飞瀑、清潭绿水、灵岩幻石，还是浙东南珍稀动植物基因库。东郭风景区素有浙东南“渔家桃花源”之美誉，广袤的现代海水养殖场，阡陌交通，耕海牧渔，极具渔家风情。三是靓丽的城镇风貌。老城区基本上保存“依山而建、高低错落、古朴有致”的渔家古镇原貌；建设中的新城充分展示自然、宁静、优美的独特魅力；琴江两岸吊塔林立，工业美景和自然风光交相辉映，构成了现代旅游景观。健跳旅游(3张)
健跳港、健跳核电的知名度、美誉度是发展旅游业的无形资产。据《宁海县志》记载，浮门古安住寺前身是五代十国时期陈皇家庙。北宋末年，赵构皇帝曾逃亡到健跳，留下“投琴问江”的历史典故。明代，健跳为海防要塞，设千户所，筑城墙（有登明门、崇武门），抗倭寇（戚继光抗倭），行监国（南明小皇帝鲁王曾率文武百官到健跳监国）。1919年，孙中山亲赴健跳港考察，称之为“实业之要港”，健跳港威名远播。台湾渔民把健跳港视为理想的避风港，每年有大量台湾渔船到此避风休整，在台湾颇有知名度。如今的健跳再度名声鹊起，我国未来核电示范工程、总装机容量6×100万千瓦级核电站的建成投产，更是为健跳新兴的工业旅游增添“核动力”，成为三门旅游乃至台州旅游的爆发性资源，健跳将蜚声海内外。[2]