标题：陕西绥德物流园区
陕西绥德
绥德自古有“旱码头”之美誉，区位交通优势十分明显，[1]它不仅是榆林地区的交通枢纽，而且连接晋、本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。陕、宁、蒙四省区，有“四省通衢”之称谓。同时，绥德也一直是榆林乃至陕北地区重要的商品集散地。近年来，随着经济社会的快速发展，绥德的交通商贸（物流）业的优势再度凸显，特别是交通方面，随着包西和太中银铁路以及青银高速公路和榆绥高速公路在绥德的交会，使绥德再现交通事业的辉煌景象，成为全省“四大交通枢纽”之一。
十二五”期间，绥德在已有“井”字型交通网络的基础上，将建成义合煤炭集运站，构筑陕北煤炭外运的内陆港，并力争张家砭乡邢家塬村建成小型专线飞机场。此外，绥德县将继续加强城乡公路网建设，建设以县城为枢纽，东西南北骨干公路为框架的县际、县乡、乡村公路网络。同时，县上将加快运输服务体系建设，新建县客运、货运中心，建乡镇五级客运汽车站10个，届时，绥德客货运输网与公路运输网相协调，逐步形成布局合理，功能完善的社会化、网络化、智能化的场站服务体系。
在发展物流业方面，打造陕北物流中心，将建成的绥德物流园区发挥绥德作为呼、包、银、榆经济带向东向南最近的出海通道和沿海地区通向西北第一站的优势，加大物流资源整合力度，培育和引进一批大型物流企业，全力建设物流业。具体目标是，物流园区建成后，年货物吞吐量将达到1700万吨，仓储面积18万平方米，每天2800辆货车进出，配套停车场面积10万平方米，预计每年GDP将超50亿元，每年增加地方财政税收3亿元，提供就业岗位12875个，达到促经济、增税收、保就业的目的。
园区简介
陕西绥德物流园区建设项目是陕西省、榆林市、绥德县十一五、十二五期间的重点建设项目，是十二五期间陕西省确立的“七大物流园区”体系中榆林能源化工基地物流园区的重要组成部分。园区位于陕西省榆林市绥德县四十里铺镇。园区是在《陕西省服务业发展指导意见》、  绥德物流园区效果图（资料照片）《关于促进榆林跨越发展的实施意见》（二十七条）等文件的促进下正是实施，由德国法布劳格物流咨询（北京）有限公司完成总体规划，由北京世纪中天国际建筑设计有限公司完成详规设计，园区定位为“以榆林市区域中心城市发展战略为基础，面向陕北地区，服务西北五省重点城市，承担公路、铁路货运枢纽，区域内城市配送，最终将园区打造成为陕北乃至西北地区最大的综合性物流园区。预计建成后，园区年货物吞吐量将达到1700万吨，年增GDP50亿元，新增地方财政收入3亿元，增加就业岗位12000多个，实现“促经济、增税收、保就业”，使绥德这座自古以来的“旱码头”重振雄风。
园区一期规划为3050亩，[2]总投资24.5亿元。园区按照业务策划和详规设计规划园区产业包括农牧加工、轻工制造、商贸业等三类。物流园区的功能区划分包括物流设施部分、生活设施部分和配套设施部分等，其中物流设施部分包括生产加工区、仓储配送区、货运集散区、商贸交易区、管理服务区；生活设施部分包括生活配套区、观景平台区；配套设施部分包括动力中心区、油汽站。
项目建设
陕西绥德物流园区建设内容：项目总占地3050亩，其中生产加工区824亩、仓储配送区689亩、货运集散区484亩、商贸交易区390亩、管理服务区67亩、生活配套区218亩、观景平台区172亩、动力中心区48亩、辅助配套设施158亩。  陕西绥德物流园区物流总体规划评审会根据陕西绥德物流园区现状以及未来业务发展趋势，具体开发周期确定为8年（2009年—2017年），共分为三个阶段进行建设，第一阶段为基础建设期，第二阶段为业务发展期，第三阶段为成熟运转期。
园区建设工程包括基础工程和设施工程，基础工程包括七通一平中道路工程342491平方米，给水排水电力等管线工程各为1348245平方米，以及包括征地和河堤工程以及相关设计等；各功能区设施工程总建筑面积816730平方米，装卸作业场、货物堆场等构筑物面积196310平方米，道路占地面积217895平方米，绿化用地470470平方米，停车场面积118650平方米。其中：生产加工区建筑面积251970平方米，装卸作业场面积29590平方米；仓储配送区建筑面积134520平方米，装卸作业场、修箱区等构筑物面积126570平方米；货运集散区建筑面积80690平方米，货物堆场、装卸作业区等构筑物面积6150平方米；商贸交易区建筑面积168750平方米；管理服务区建筑面积102800平方米；生活配套区建筑面积66000平方米；观景平台区建筑面积12000平方米，观景区34000平方米。
背景概述
2008年我国西北地区陕西与相邻的内蒙、山西、宁夏和甘肃五省GDP总额达到2.7万亿元，近五年经济年平均增幅约为20%，比全国12%的平均增幅高出8个百分点。2008年陕西省生产总值6851亿元，同比增长16%，高于全国12%的平均增速4个百分点。社会消费品零售总额2256亿元，同比增长25.3%，为1998年以来增幅最高的年份。2008年榆林市生产总值达到1008.26亿元，同比增长23.0%，经济总量居全省第二位，增速连续七年居全省第一位。全年实现社会消费品零售总额119亿元，比上年增长25%，增长率逐年提高，说明消费需求逐年在增加。
榆林主导产业是煤炭，随着能源类重大项目的不断实施，榆林能源化工基地发展迅速。目前已有数家世界500强企业以及国内知名企业落户榆林，存在着大量物流需求。
在“扶南政策”资金的持续支持下，榆林南六县近年经济发展稳定，2008年累计完成生产总值72亿元。社会消费需求日益增加，2008年社会消费品零售总额为25.3亿元，一直保持20%左右的增幅。当地加工业规模不断壮大，涌现出一批区域性知名企业。
绥德是榆林的复合型中心城市，2008年GDP15.7亿元，在南六县居首位，社会消费品零售总额7.1亿元，占到南六县总社会消费品额的30%。随着“榆林南部要崛起”口号的提出以及市政府“绥米一体化”战略规划的实施，绥德和米脂取得了跨越式的发展，为在当地开展物流服务发展提供了有力保障。
通过SWOT分析，本项目具有良好的政策优势、地理位置优势以及成本结构优势等，面临西部大开的机遇，本项目还面临着员工、物流等方面的劣势以及金融和市场营销方面的风险。
园区管理
陕西绥德物流园区管委会成立于2009年1月，目前为副县级建制（拟规划为正县级）。园区管委会主任为绥德县县长助理刘汉君同志，党支部书记由园区所在的四十里铺镇党委书记朱华同志兼任。下设两名副主任，其中一名为常务主任，另一名为物流专业主任。管委会下设三科一室，分别为综合科、基建科、招商科和治安保卫室。管委会本着“构建完善的物流服务平台，满足入驻企业的需要”为宗旨，努力打造良好的投资环境，以最优惠的政策，着力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，为进入园区的企业创造一流的发展环境。热忱欢迎实力雄厚的商界大集团、龙头大企业的朋友们投资绥德、兴业绥德，携手并进、共创双赢互利的新事业。
市县共建
陕西榆林出台政策
市县共建绥德物流园区
如何找到南部县振兴发展的突破口[3]，实施一到两个具有带动辐射和引领南部发展的重大项目，推进南部县振兴和快速发展，是近几年来的一个重要课题。“两会”期间，通过物流园区建设，再现绥德旱码头的风采成为绥德代表团热议的话题。
绥德物流园区近期规划投资24.5亿元，占地3050亩，远期规划为万亩物流园。园区建成后，预计每年可实现GDP50 亿元，实现地方财政税收3亿元，直接或间接提供就业岗位1.2万多个。2011年，绥德物流园区被列为省上的重点项目，市级领导充分肯定了绥德物流园区建设对引领南部发展的重要作用。
绥德代表团认为，建设绥德物流园区是全市交通和区位优势集中发挥的需要，在交通枢纽的核心地带绥德，建设物流园区，打造一个集货物运输、城市配送、生产加工、仓储配套、商贸交易和公共信息服务为一体的经济集中区域是加快发展物流业的有效途径。建议绥德物流园区依照市县共建的模式，由市上出台相关的政策，吸纳各县区及市上相关部门进行投资建设，实行多主体共同参与，推进绥德物流园区建设。
政府批复
关于《陕西绥德物流园区物流总体规划》的批复[4]
榆政发改发〔2010〕462号
绥德县发展计划委员会：
你委报来《关于申请批复陕西绥德物流园区总体规划的报告》（绥政计字[2010]34号）收悉。根据省委、省政府《关于进一步促进榆林跨越发展的若干意见》（陕发[2008]16号）和省政府《关于进一步加快发展服务业的实施意见》（陕政发[2008]24号）文件精神以及陕西省服务业发展规划，绥德物流园区为我省现代物流重点规划建设项目，项目已经省发改委备案（陕发改经贸[2008]1985号）。该项目的建设不但能加快绥德县的经济发展，还能带动周边地区的物流业、服务业、旅游业的快速发展，对繁荣陕北地区经济、提高人民的生活水平有着积极作用。为了加快项目建设，绥德县政府委托法布劳格物流咨询（北京）有限公司编制完成了陕西绥德物流园区总体规划，我委于2009年8月31日在榆林市组织有关专家和市、县相关部门对该规划进行了审查，现批复如下：
一、为了适应绥德县经济快速增长的需要，优化配置社会资源，转变经济增长方式，提高经济运行质量，加快县域经济发展，原则同意经审查修改后的《陕西绥德物流园区物流总体规划》。
二、同意总体规划提出的绥德物流园区总体布局，规划范围为四十里铺后街、谢家沟、王霍家砭、李家石畔村，总规划面积10000亩，分近、远两期建设，近期规划占地3000亩。
三、同意总体规划指导思想和开发建设原则。园区建设要以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，从绥德县特色经济的情况出发，优先发展现代物流业，增强产业吸纳能力，促进产业结构调整和升级，充分发挥当地区位和资源优势，努力培育和引进一批现代物流企业。
四、同意总体规划中重点发展化工、装备制造、建材等主导产业，利用自身的区位和交通优势，建立一批现代物流配送中心，加强煤炭大宗商品、农村配送、制造业与物流联动、信息平台、批发市场和商业网点工程建设，为榆林的能源产业和周边地区提供必要的物流配套服务。
五、物流园区和项目建设要严格执行环境影响评价和“三同时”等环保制度，广泛采用国内外先进理念和技术工艺，积极采取环保措施，配置环保设备，最大程度减轻对环境的污染。
六、园区项目建设应按照优先取用地表水和节约用水的原则，在设计中要优化取水方案和废水处理回用资源化。
七、要把交通组织作为园区规划的重点进一步论证完善。
请你们按照此批复，进一步落实园区开发建设的内外部条件，积极开展下一步工作。
榆林市发展和改革委员会
二〇一〇年七月二十六日