标题：陵川县安全生产监督管理局
机构简介
根据中共陵川县委、陵川县人民政府《关于印发陵川县人民政府机构改革方案的通知》（陵发〔2010〕5号），设立陵川县安全生产监督管理局[1]（挂陵川县煤炭工业局牌子，以下简称县安监局），正科级建制，为县人民政府工作部门。
职责调整
（一）取消国务院及省、市、县人民政府已公布取消的行政审批事项。
（二）将原县经济贸易局承担的煤炭运销经营资格证管理职责划入县煤炭工业局。
（三）加强对全县安全生产综合监督管理和指导协调职责。加强对县人民政府有关部门和乡镇人民政府安全生产工作监督检查职责。
（四）加强全县煤矿安全监管职责。落实煤矿安全管理联席会议制度、煤矿安全联合执法制度、煤矿事故约谈制度和督促煤矿企业对重大危险源的安全管理与监控。
（五）增加非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理职责。
（六）增加职业卫生安全许可工作管理职责。
主要职责
（一）组织起草全县综合性安全生产规范性文件，拟定安全生产规划，指导协调全县安全生产工作；分析和预测全县安全生产形势，发布全县安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。
（二）承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查县人民政府有关部门和各乡镇人民政府安全生产工作，监督考核并通报安全生产目标责任制执行情况。
（三）负责全县煤炭行业管理，贯彻落实国家、省煤炭产业政策，提出全县煤炭行业发展战略和政策建议并组织实施；拟定全县煤炭生产开发规划并组织实施；参与编制矿区总体规划；监测煤炭工业经济运行情况；负责全省煤炭行业统计调度、信息化工作，实施行业调控;负责全省煤炭运销管理工作；负责煤炭经营资格证预审和管理工作；负责全县煤炭行业科技进步和新技术推广普及工作；指导全县煤炭行业机电管理工作。指导全县煤炭行业环境保护和林业管理工作。承担全县煤炭生产监管责任，监督实施煤炭安全生产法律法规、煤炭生产技术规范、规程和标准；负责煤炭生产许可证的初审和管理工作。协调组织全县煤矿安全调度工作和瓦斯、产量、井下人员定位系统的监测监控。协调组织全县煤矿安全生产应急救援，参与事故处理工作。
（四）承担煤矿、非煤矿山（含地质勘探）、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、化工（含石油化工）、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位（以下简称职责范围内的工矿商贸生产经营单位）安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查职责范围内的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。
（五）承担全县煤矿、非煤矿山企业、尾矿库和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产准入管理责任，依法实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。负责职责范围内的工矿商贸生产经营单位安全生产（经营）许可证的初审和管理工作。
（六）承担职责范围内的工矿商贸作业场所职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。
（七）贯彻执行国家及省市关于工矿商贸行业安全生产法律法规、规章、标准和规程；监督检查职责范围内的工矿商贸生产经营单位重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。
（八）综合管理全县安全生产应急救援工作，负责生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。
（九）负责监督检查职责范围内的新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。
（十）组织指导并监督特种作业人员的考核工作；组织指导并监督职责范围内的工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查职责范围内的工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。负责煤矿相关从业人员的考核发证和《煤矿矿长资格证》、《矿长安全资格证》的初审和管理。在县人力资源和社会保障行政主管部门的指导、监督和监察下，承担全县煤炭行业劳动用工管理。
（十一）指导协调全县安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，监督和指导注册安全工程师、安全评价师执业资格考试和注册管理工作。
（十二）组织拟定全县安全生产科技规划，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作。组织开展安全生产方面的交流与合作。
（十三）承担县人民政府安全生产委员会（以下简称县政府安委会）的日常工作。主要职责是：研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调各乡镇和县直有关部门的安全生产工作；组织全县安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；研究拟定年度安全生产控制考核指标；组织重大事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况；组织指挥和协调重大安全事故应急救援工作；指导协调和监督全县安全生产行政执法工作；承办县政府安委会召开的会议和重要活动，督促、检查县政府安委会会议决定事项的贯彻落实情况；承办县人民政府与县直有关部门、乡镇签订的安全生产目标责任书完成情况的考核工作。
（十四）承办县人民政府、县政府安委会交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，县安监局设8个内设机构。（一）办公室（人事法制科）
组织和协调机关日常政务工作；拟定机关的各项工作规则和制度；负责机关及直属单位人事劳资、机构编制管理、培训教育、煤炭行业职称评定和注册安全工程师和安全评价师执业资格考试及注册管理工作；负责机关文秘、会议、档案、机要、印鉴、接待、保密、外事、后勤等工作。承担有关对外接待管理工作。负责机关离退休人员管理服务工作,指导直属单位的离退休人员管理服务工作；负责县属国有煤炭企业离退休人员统计工作。
承担安全生产方面的执法监督、行政复议、行政应诉、行政赔偿工作及其他法律事务；组织指导安全生产新闻宣传工作；负责全县安全生产信息发布和对外宣传工作；承担机关重要文件、报告起草工作和有关规范性文件的合法性审核工作。组织机关行政执法人员的培训和考核工作。承担行政审批窗口的日常管理工作。（二）财务股综合管理机关财务工作，承担机关财务预算经费管理和年度预（决）算的编制、执行和管理工作，承担政府采购、国库集中支付和行政事业性收费、银行账户的监督管理工作；承担机关和所属事业单位国有资产管理和审计工作，对直属企事业单位的财务管理工作进行监督、检查、协调、服务；集中管理全县安全生产风险抵押金；制定、考核直属企事业单位经济目标责任制工作。（三）煤炭行业管理股编制煤炭行业发展规划、非煤产业发展规划、煤炭生产开发规划并组织实施，参与编制矿区总体规划，引导煤炭行业合理布局，实施煤炭总量调控；参与全县煤矿资源开发与规划管理，按有关规定，负责新开办煤矿、改扩建煤矿的矿井地质报告初审，审批、审核煤炭企业技术改造类固定资产投资项目；负责煤炭企业其他固定资产投资项目的审核并上报投资主管部门；提出煤炭行业使用县级煤炭可持续发展基金及其他煤炭专项资金建设项目的审核意见；负责全县煤矿安全改造和煤炭产业升级等利用国债资金项目的初审上报；负责全县煤矿基本建设管理工作；负责全县煤矿建设工程质量监督；组织实施煤炭产业结构调整，推进转型工作；负责全县煤炭生产的产能、产量调控，负责煤炭经济技术指标统计工作。组织指导全县煤炭行业环境保护和林业管理工作。
指导全县煤炭行业生产技术工作, 落实煤炭生产技术规范、规程和标准并监督检查; 监督煤炭企业职业危害防治工作；按有关规定负责煤矿闭坑、生产矿井地质报告、煤炭储量注销报告的初审；负责煤炭质量管理；负责煤炭生产许可证颁发初审和管理工作；负责矿井关闭有关工作。
研究提出煤炭经济运行年度调控目标, 监测全县煤炭生产、运销情况，分析全县煤炭经济运行动态，解决煤炭经济运行中的重大问题，统计经济技术指标，发布煤炭经济技术、市场信息; 负责全县煤炭经营监督管理，规范煤炭经营秩序，合理布局公路营业站和储煤场;负责全县煤炭年度产运需衔接、煤源购销合同管理工作和日常运输计划的平衡；协调煤炭调运工作；负责煤炭经营资格证预审和管理工作；负责煤炭销售票等票据监督管理工作。（四）安全监督管理一股指导全县煤炭行业安全基础管理，负责编制并组织实施全县煤炭安全生产规划；负责全县煤矿安全监管；确定全县煤炭工业安全生产控制指标；负责煤矿安全质量标准化建设和煤矿安全生产考核奖惩工作。
贯彻国家关于煤矿瓦斯治理与利用的政策措施；指导煤矿瓦斯治理与利用工作；承担“一通三防”工作的监督管理责任;确定并下达瓦斯抽采与利用指标；负责瓦斯抽放工程设计的初审和竣工初验；负责瓦斯涌出量与预测报告的初审；负责年度瓦斯等级鉴定；负责全市矿井通风能力核定。
监督落实煤矿安全生产责任制,建立煤矿安全长效机制;负责全县煤矿安全生产执法检查和安全生产专项整治工作;监督煤矿企业建立并落实安全隐患排查、治理和报告制度；指导全县煤炭行业安全纠察工作；按规定权限负责煤矿安全改造项目的初审；负责煤矿生产能力核定的审核；落实煤矿安全联合执法制度、安全管理联席会议制度、重大安全隐患约谈制度和煤矿事故约谈制度；依法对煤矿违法、违规和违章等行为进行查处。负责煤矿井下民用爆炸物品的安全监督管理工作，对井下民用爆炸物品的储存和使用进行监督检查。（五）安全监督管理二股依法监督检查化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，安全生产条件、劳动防护用品使用和相关人员安全资格持证上岗情况；承担危险化学品、烟花爆竹生产和经营准入管理工作；组织查处不具备安全生产条件的生产经营单位；承担危险化学品安全监督管理综合工作；组织指导危险化学品登记备案工作；承担非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作；组织相关建设工程项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督有关安全标准化工作；参与相关行业重大事故的调查处理和应急救援工作。（六）安全监督管理三股（职业安全健康监督管理股）
综合管理全县安全生产和职业危害统计工作。
依法监督检查非煤矿山（含地质勘探）行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况、劳动防护用品使用和相关人员安全资格持证上岗情况；组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；承担非煤矿山企业安全生产准入管理工作；组织查处不具备安全生产条件的生产经营单位；指导监督相关安全标准化和不具备安全生产条件的非煤矿山关闭和尾矿库闭库相关工作；参与相关行业重大事故调查处理和应急救援工作。
依法监督检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，安全生产条件和设备设施安全情况，劳动防护用品使用和相关人员安全资格持证上岗情况；组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；参与相关行业重大事故的调查处理和应急救援工作。
指导、协调和监督公路、水运、建筑、消防、农业、水利、电力、军工、民爆、特种设备、旅游、教育、邮政、电信、体育、林业、气象等有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作；参与相关行业和领域重大事故的调查处理和应急救援工作；指导、协调相关部门安全生产专项督查和专项整治工作。
依法监督检查职责范围内的工矿商贸作业场所职业卫生情况；组织查处重大职业危害事故和违法违规行为；承担职业卫生安全许可证颁发管理工作；组织指导并监督检查工矿商贸生产经营单位职业安全健康培训工作；组织指导职业危害申报工作；参与职业危害事故应急救援工作；指导监督建设项目的职业危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用有关工作；指导监督工矿商贸生产经营单位职业安全健康标准化工作。（七）安全生产应急救援办公室承担县政府安委办的综合协调工作；提出全县安全生产控制考核指标；承办县人民政府与县直有关部门、乡镇签订的安全生产目标责任书完成情况的考核工作；承办县政府安委会召开的会议和重要活动。
组织拟定全县综合性的安全生产发展规划和科技规划；指导协调安全生产重大科学技术研究和技术推广工作；承担安全生产信息化建设工作；承担规定权限内固定资产投资项目管理的有关工作；承担安全生产中介机构、安全评价、劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；承担综合协调建设工程和技术改造项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用有关工作；承担县安全生产专家组有关工作。
组织起草安全生产应急救援和信息统计的相关规定和措施，拟定相关规程和标准，指导全县安全生产应急救援体系建设；统筹协调应急救援物资，指导协调安全生产应急救援工作；组织指导安全生产应急救援预案的编制和演练工作，承担职责范围内生产经营单位安全生产应急救援预案的备案审核工作；提出全县安全生产控制考核指标；负责全县安全生产信息统计和发布工作，承担安全生产事故救援信息接报处置工作；分析和预测全县安全生产形势和重大事故风险，及时发布预警信息，通报安全生产事故；承担职责范围内生产经营单位一般安全生产事故调查处理和应急救援工作。（八）职业教育培训股指导全县安全生产培训工作，监督检查职责范围内的工矿商贸生产经营单位安全生产培训工作；组织指导和管理县级以下安全生产监督管理人员和行政执法人员的培训考核工作；依法组织、指导和管理特种作业人员操作资格培训考核工作；指导和管理职责范围内的工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训考核工作上岗准入管理。配合协助有关部门做好煤炭行业企业劳动用工管理工作。
纪检、监察机构按有关规定执行。
人员编制
县安监局机关行政编制8名。其中：局长1名、副局长3名，行政技术职务1名；股级职数8名（其中兼职5名）。
其他事项
（一）职业卫生监督管理的职责分工。县安监局负责职责范围内的工矿商贸作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生安全许可管理，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。县卫生局负责拟定职业卫生标准，负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理，审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治，负责对建设项目进行职业病危害预评价审核和化学品毒性鉴定工作。县安监局和县卫生局按照职责分工，建立完善协调机制，加强配合，共同做好相关工作。
（二）县国土资源局参与编制矿区总体规划、煤炭生产开发规划。县煤炭局参与全县煤矿资源开发与规划管理，负责对煤炭资源矿业权的设置提出初审意见。
（三）县煤炭局负责煤炭行业建设项目环境影响报告书（表）、节能评估报告的预审及环保专篇的审查；参与煤矿建设竣工项目和治理项目的环保设施验收工作。
（四）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
附则
（一）本规定由县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。
（二）县机构编制委员会办公室会同监察等部门对县安监局的职责履行情况进行评估，并监督检查。