标题：贵安新区
概述
2012年2月20日上午，慕德贵副省长在贵州省住房城乡建设厅主持召开会议，听取贵安新区规划编制总体构想工作进展情况汇报。慕德贵指出，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）文件对黔中经济区和贵安新区建设提出了明确要求，贵安新区的规划建设对发挥黔中经济区辐射带动作用、培育内陆开放型经济示范区和构建区域协调发展新格局有着重要意义。省住房城乡建设厅和省规划院要集思广益，深入提炼贵安新区的发展定位，进一步深化细化贵安新区的空间布局、交通网络、产业发展、基础设施一体化和水、土地、环境等重要基础性支撑的研究工作。[1]
定位
贵州贵安新区将建设成为内陆开放型经济示范区，形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资  贵安新区建设用地规划源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心。把贵安新区打造成全省对外开放的新高地！
  贵安新区行政范围图
《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见编制相关专项建设规划》中指出，贵州应扩大对外开放。充分利用中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角地区等平台，积极参与东南亚、南亚等国际区域合作，全面提高对外开放水平。 贵州应积极有效利用外资和国外优惠贷款。在有条件的市（州）设立海关，支持条件成熟的地区设立综合保税区等海关特殊监管区，建立加工贸易承接基地。拓展对外贸易市场，扩大对外贸易规模，支持国家出口基地和输港澳鲜活产品出口基地建设。积极开展境外工程承包、劳务合作、服务外包等，鼓励具备援外资格企业积极参与援外工程项目及其他经援项目竞标。[2]
建设
2012年2月29日上午，贵州省委、省政府召开专题会议，听取贵安新区总体规划工作进展情况汇报，研究部署加快贵安新区规划建设各项工作。  贵安新区道路总规划
会议指出，国发2号文件要求贵州“加快建设贵安新区”、“把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区”，这是党中央、国务院对贵州发展的亲切关怀和巨大支持。加快贵安新区总体规划编制工作，是贯彻落实国发2号文件精神，打造经济发展新高地，带动黔中经济区和黔中城市群发展的一项重大而紧迫的任务。省委、省政府迅速组织力量开展调研，广泛征求意见，积极开展总体规划编制工作，取得了初步成果。下一步，要在充分论证的基础上，理清思路、明确定位、科学规划，加快推进各项工作，力争早日编制出成熟、可行的总体规划上报国家批准实施。 [3]
规划
会议强调，要深刻认识建设贵安新区的重大意义，明确总体思路，认真研究建设贵安新区的要求、规划范围、战略定位、功能分区、产业布局、道路交通和中长期目标，科学制定规划。  贵安新区轨道交通规划示意图
一是深刻分析贵安新区发展的产业基础、科技教育资源、人文旅游资源、水资源，以及地理交通、石漠化山区可利用的土地等因素，理清贵安新区发展的支撑条件，把握好贵安新区建设发展的大方针、大原则。
二是在不作行政区划调整的条件下，在黔中经济区和黔中城市群规划的基础上，以市场为导向，以贵阳、安顺现有资源为基础，以两市优势互补为前提，以生产力合理布局和拓展城市空间为目标，通过规划建设贵安新区，将贵阳市和安顺市连接成带，打造成为区域发展中心和示范区。同时，以贵阳和安顺为依托，在中间地带集中打造新体制、高科技、开放型的新型产业集聚区和人文化、现代化、生态化的新型城市带。
三是要合理确定贵安新区规划范围，重点建设好核心区和起步区，并做好中长期发展规划。在未来5到10年内，通过打造核心区和起步区，带动贵阳市和安顺市逐步实现城市规划统筹、市场同体、交通同网、产业同兴、科教同振、旅游同线、信息同享、环境同治。
四是优先做好城市空间布局、产业规划和基础设施规划，有序开展各项工作。[3]
动态
贵安新区列入西部重点城市五大新区
2012年，国家区域发展战略的聚光灯投向西部内陆。2月20日，国务院正式批复《西部大开发十二五规划》，明确提出将加强西部地区重点城市新区建设，贵安新区和重庆两江新区、陕西西咸新区、四川天府新区、甘肃兰州新区五大城市新区脱颖而出，国家正式从顶层设计上对五大城市新区作出了明确定位。
贵州省发改委主任刘远坤谈贵安新区（摘要）
贵安新区：建成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、绿色食品生产加工基地和旅游休闲目的地，区域性商贸物流中心和科技创新中心，建成黔中经济区最富活力的增长极。
贵州未来的发展，发动机是黔中经济区，而黔中经济区的核心区域就是贵安新区，我们以贵安新区为引擎，带动黔中经济区火车头，促进贵州腾飞。
我们在贵阳和安顺中间就规划一个贵安新区。贵安新区大致的规划范围面积是1500平方公里，可用地是500平方公里左右。整个贵州4000万人口，我们贵安新区和两端的贵阳、安顺，要做到1000万人口的规模，真正让这里形成一个有推动力的增长极，将整个贵安新区建设成为一个内陆开放型经济实验区。  “一核四带多节点”城镇布局
“贵安新区的详细规划预计今年上半年出台。”3月10日上午，全国人大代表、贵州省发改委主任刘远坤接受华西都市报记者专访，详细介绍了贵安新区前期规划的情况，并强调“贵州未来的发展，发动机是黔中经济区，而黔中经济区的核心区域就是贵安新区。我们以贵安新区为引擎，带动黔中经济区火车头，促进贵州腾飞。”
事实上，贵安一体化的前期工作早已在贵州悄然进行。2010年，贵阳、安顺已实现电话同城化管理，两地间通话已取消长话费和漫游费。而今，两地间交通同城化的步伐已经启动。
贵阳、安顺两个城市间建设城市新区，会不会改变现有的行政区划，会不会是贵阳吞了安顺？对于这个问题，刘远坤明确回答“不会”。
他说：“贵阳和安顺都将同时存在，不会是谁吞了谁的问题，我们要做的，就是在不作行政区划调整的条件下，在黔中经济区和黔中城市群规划的基础上，以市场为导向，以贵阳、安顺现有资源为基础，以两市优势互补为前提，以生产力合理布局和拓展城市空间为目标，通过规划建设贵安新区，将贵阳市和安顺市连接成带，打造成为区域发展中心和示范区。”
“贵州是全国唯一不临海、不临江、不临边的省份，省内也没用特大城市，但我们也有优势，我们是西南出海大通道的桥头堡，周边紧邻成都、重庆等特大城市，且距离广州、重庆、成都、昆明等大城市都不远，产业和经济发展也都各有不同特点，有条件实现互补和共赢。”刘远坤说，无论是贵安新区发展规划还是黔中经济区发展规划，肯定要向深圳、滨海、浦东、两江、天府等特区、新区借鉴相关经验，并希望将来能实现一定程度上的互补。
贵安新区正式启动
2012年3月31日贵安新区重要主干道的党湖路开工建设，标志着贵安新区正式启动，也拉开了这场贵州加快发展的“重头戏”的大幕。党湖路是贵安新区建设的重要项目。该道路全长8.4公里，双向6车道，路幅宽度60米，总投资近25亿元，道路等级为兼有快速路功能的I级城市主干道。道路起点接花溪国宾大道与南环线收费站交叉口，终点接平坝至贵阳快速路。“作为贵安新区的重要主干道，党湖路的规划建设，必将产生‘交通引领发展’的集聚效应，推动贵安新区的加快建设。”
目前，总投资17亿元、与花溪区相连接的“二横”道路建设已经启动，力争10月、确保年底通车；与清镇市相接的“三纵”道路，将于今年上半年动工，力争在明年一季度通车。“不久的将来，随着道路建成、交通顺畅，安顺与贵阳，平坝与花溪、清镇携手发展的局面将全面形成，贵安新区建设必将驶入快车道。”
《贵安新区总体规划方案》出台
金黔在线讯　2012年4月13日，记者从省住房城乡建设厅举行的“加快贵安新区建设银证座谈会”上获悉，《贵安新区总体规划方案》已经形成。
据悉，根据《规划方案》，贵安新区涉及贵阳市金阳新区、花溪区、清镇市的8个乡镇和安顺市西秀区、平坝县14个乡镇，共计22个乡镇，约2000平方公里的空间范围，规划约400万人口规模和500平方公里建设用地规模。
从总体布局上看，贵安新区将重点打造两湖国际生态文化功能区、天河潭-党武科技创新商务新城、马场战略新兴产业聚集区、平坝-邢江城乡一体化发展示范区、天龙-旧州文化旅游发展示范区、双堡特色资源深加工和装备制造业集聚区等六大功能区，并构建串珠状的生态城镇带，形成天河潭新城“一主”，百花湖、高峰、邢江、旧州“四副”，北部生态文化特色发展带、中部城镇综合服务带及南部新兴产业发展带“三带”和主副中心周边的功能增长极“多极”的空间形态。
围绕“3区1中心2基地”的格局，贵安新区具有形成整合西南、面向国际的内陆开放型经济示范区、国家“开发扶贫、生态建设、包容性发展”示范区、国家高端科研与国际交往创新区、区域性金融商贸物流交易中心、国家重要的特色装备制造基地、区域性文化旅游发展创新基地的战略职能。
据介绍，贵安新区的相关规划在编制过程中，总体思路是优先编制综合交通规划。《贵安新区总体规划方案》也本着打破地域的和短期的局限，着眼于贵安新区整体、长远的发展来对路网进行布局。
据悉，省政府将确定以贵安新区总体规划方案作为附件，将请示国家批准设立贵安新区，作为国家层面的新区，请示即将上报国务院。
在座谈会上，省住房城乡建设厅有关负责人透露，住房城乡建设厅将下拨或者直接安排资金，尤其是路网建设的贴息补助资金，重点倾向贵安新区。从今年起2年内，该厅将安排安顺市5000万元路网贴息补助资金。
西部开发司秦玉才司长调研贵安新区
2012年5月8日，国家发展改革委西部开发司司长秦玉才同志带队赴贵州省围绕贵安新区规划建设情况进行调研。调研组一行先后到安顺市平坝县、西秀区和贵阳市清镇市、金阳新区进行实地考察，并与贵州省委常委、贵阳市委书记  李军、市长李再勇和安顺市委书记陈坚、市长周建琨等同志交换了意见。
秦玉才指出，加快推进贵安新区规划建设，是贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》和《西部大开发“十二五”规划》的重要举措，是推动贵阳、安顺经济一体化发展，带动黔中经济区和贵州加快发展的客观要求，也是探索欠发达地区实现后发赶超的有效途径。
秦玉才强调，建设贵安新区必须坚持高起点规划、高品质设计、高标准建设，正确处理好新城与老城的关系，当前与长远的关系，城市发展与生态保护的关系，实现人与人、人与社会、人与自然的和谐发展，把新区打造成经济发展高地、产业集聚高地和对外开放高地。
西部开发司副司长童章舜以及贵州省发改委主任刘远坤、副主任张杰等同志参加了调研。
贵安新区大手笔做基础建设
贵阳安顺之间规划建设无信号灯控制的城市快速路--贵安大道。从安顺东绕城高速匝道口经平坝县城、清镇市至贵阳西绕城高速匝道口共70余公里，网友戏称其为“70公里不收费高速”。  贵州综合交通图
金黔在线讯　2012年5月10日，省住房城乡建设厅厅长李光荣、总规划师陈维明、副巡视员罗孟军一行赴清镇市、平坝县、西秀区调研贵安新区路网规划情况，并与相关市县区负责人座谈。
李光荣说，“国发2号文件”要求“加快建设贵安新区”、“把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区”。建设贵安新区，就是通过加快推进贵阳、安顺一体化，形成能与其他省区等量齐观的强有力的核心，推动黔中核心区形成，引领黔中经济区发展，达到“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的目的，进而促进全省经济社会跨越式发展。路网作为划分贵安新区空间的一个最重要的因素，能够搭建贵安新区长远发展的骨架，相当程度地影响着贵安新区发展的步伐和质量。
李光荣强调，规划建设贵阳至清镇、清镇至平坝、平坝至西秀的贵安大道，通过城市快速路连接贵阳和安顺，既可以带动两侧土地成片开发，又可以减少企业的物流成本，更为关键的是可以给投资商信心，利于招商引资加速产业集聚。贵安大道应规划建设成为无信号灯控制的城市快速路，通过辅道与其他道路相连接。力争贵安大道清镇段、平坝段、西秀段尽快开工建设，与此同时要全力推进平坝马场——花溪石板、清镇——桐木岭——马场的道路设计与开工建设相关工作。省住房城乡建设厅将对花溪区、清镇市、平坝县、西秀区予以路网建设专项贴息资金支持。
管理机构
[4]10月16日，贵安新区党工委副书记、管委会主任人选的考察公示引起了广泛关注。自今年初国发2号文件明确提出“建设以贵阳—安顺为核心的黔中经济区，推进贵阳—安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区……”的定位后，贵安新区一直处在准备阶段，其发展地位未能全部显现，直到这则考察公示公布。有专家认为，随着领导班子的逐步建立，贵安新区将拥有全新的组织体系，贵安新区已近在眼前。
省委常委、副省长、贵安新区党工委书记秦如培出席会议并讲话。
会议传达学习了党的十八大和省委十一届二次全会精神，并就各成员单位和贵安新区管委会落实好党的十八大和省委十一届二次全会精神，做好当前及下一步工作提出具体安排部署。秦如培强调，要迅速以思想认识的高度统一，体现学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神的政治态度。自觉维护党的集中统一，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；坚决贯彻落实省委的决策部署，切实增强实现科学发展、后发赶超、同步小康的紧迫感和责任感。要迅速以新区建设的加快推进，体现学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神的实际成效。按照“一年迅速起步、三年初见成效、五年形成框架”的近期目标加快推进贵安新区建设，确保“三横两纵”骨干路网年底前开工，迅速建立完善新区的组织机构，尽快理顺新区的管理体制，抓紧编制新区总体规划和经济社会发展规划，抓紧推进具有引领性、带动性作用的重大项目开工建设。
秦如培要求，要迅速以激情创业的浓厚氛围，体现学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神的良好风貌。以大胆探索、改革创新的精神加快新区建设；以科学严谨、追求卓越的精神加快新区建设；以团结协作、攻坚克难的精神加快新区建设；以不辱使命、激情创业的精神加快新区建设；以埋头苦干、顽强拼搏的精神加快新区建设。
贵安新区规划建设领导小组成员单位和贵安新区党工委、管委会、开发投资有限公司以及各筹备工作组负责人出席会议。
新区主任为正厅长级
黔中经济区正式列入国发2号文件和省委省政府的发展战略后，新的经济增长极、城市发展的第三极、贵州经济发展的重大机遇……各种利好的发展前景让人闻之激动。
在这之中，因其便捷的地理位置、优良的装备制造业产业等因素，贵安新区注定成为黔中经济区未来发展中浓墨重彩的“一幅画”。
时隔9个月，贵阳市委常委、副市长马长青出任贵安新区党工委副书记、管委会主任(正厅长级)人选的考察公示公布，贵安新区给人的感觉是已经“近在眼前”。
有人发出疑问，一个新区开发管委会的一把手，居然能与安顺市、贵阳市的市长平级，这是否意味着贵安新区在未来的发展中，权限更大，拥有的协调余地也更多呢？
对此，省社科院研究区域经济发展多年的宋明教授给出了解释：在国家“十二五”西部规划中，贵安新区是与重庆两江新区、成都天府新区、陕西西咸新区和兰州新区并列的5个国家级新区。“对于如此重要的一个国家级新区的未来发展，当然应该有一个强而有力的领导班子和政府机构来统一协调处理相关发展事宜，继而迈出新区未来发展的第一步，这也更有利于日后进行政策宏观调控、动员社会各界资源进行新区建设等紧密关联。
同样的观点，也得到了省情研究会会长、省核心专家研究员龚晓宽的认同，“这个举动再次说明省委省政府对贵安新区建设的高度重视，另一方面，这也标志着省委省政府在选拔优秀领导干部到新区牵头工作的行政组织落实上有了重大举措。”
委员会
2012年10月28日，贵州省人民政府下发《省人民政府关于疫立贵安新区管理委员会的通知》(黔府发〔2012〕37号)，正式成立贵安新区管理委员会。
《省人民政府关于设立贵安新区管理委员会的通知》
(黔府发〔2012〕37号)
各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)明确提出，要“推进贵阳—安顺一体化发展，加快建设贵安新区”，要“把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区”。《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》(国函〔2012〕8号)将贵安新区作为西部地区“十二五”重点建设的五个城市新区之一，要求推进贵安新区规范建设，建成黔中经济区最富活力的增长极。为认真贯彻落实国务院关于加快建设贵安新区的工作要求，省人民政府决定，设立贵州贵安新区管理委员会(以下简称贵安新区管委会)。现将有关事项通知如下：
一、贵安新区管委会在省委、省人民政府和贵州贵安新区规划建设领导小组的领导下，负责统筹协调贵安新区规划、开发、建设工作，行使市级人民政府的经济管理权限。
二、贵安新区管委会的主要职责是：
(一)贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、省人民政府及贵州贵安新区规划建设领导小组的决议、决定、命令、指示和工作部署，负责贵州贵安新区规划建设领导小组日常工作，负责贵安新区制度建设。
(二)组织编制贵安新区经济发展规划、总体规划、重大专项规划、控制性详规和土地利用规划，制定贵安新区年度工作计划，经批准后组织实施。
(三)统筹协调贵安新区内直管区、各功能区(园区)在经济建设和开发中的关系。
(四)按有关规定审核批准贵安新区内直管区、各功能区(园区)发展计划、产业布局和重大项目，负责考核各功能区(园区)开发质量和效益。
(五)组织贵安新区重大基础设施建设，组织协调实施跨功能区(园区)重大产业项目，负责直管区开发建设等。
(六)负责研究制定贵安新区招商引资和投融资政策并指导实施。
(七)统筹安排财政专项资金，以灵活、有效的方式筹集建设资金，为贵安新区重大基础设施和大型项目建设提供资金保障。
(八)统筹贵安新区内主要经济指标综合统计和工业、投资、消费、外经外贸、基础设施、交通物流、金融发展等专项统计工作。
(九)统筹协调贵安新区人力资源开发和管理，研究制定优秀人才培养、引进、使用、考核和激励等政策措施。
(十)协调省、市有关部门派驻贵安新区分支机构的有关事宜。
(十一)办理省委、省人民政府和贵州贵安新区规划建设领导小组交办的其他事项。
三、各部门要加强对贵安新区规划建设的指导，在规划编制、项目布局、资金安排、改革开放等政策方面给予重点支持，切实解决贵安新区规划建设过程中遇到的困难和问题，为推动贵安新区发展营造良好的环境。
四、贵阳市、安顺市要积极支持贵安新区建设，促进本地区经济发展规划、总体规划、重大专项规划以及重大基础设施、产业布局等与贵安新区有关规划的衔接，促进道路交通、电力、燃气、供排水、邮电通信、污水垃圾处理、防灾等重要基础设施和教育、医疗、社会保障等基本公共服务一体化发展，增强城镇综合承载能力，尽快形成优势互补、相互促进、城乡统筹、协调发展的良性格局，推进贵阳—安顺一体化发展。
五、贵安新区管委会具体职能配置、内设机构和人员编制，根据国家有关机构编制规定，在机构编制方案中进一步明确。
贵州省人民政府
[5]2012年10月28日