标题：临夏市人民政府
临夏市行政区划
临夏市古称枹罕、河州，素有西部旱码头和河湟雄镇之称，享有中国小麦加、花儿之乡、彩陶之乡和牡丹之乡的美誉。临夏市位于甘肃省西南部，距省会兰州市150公里，市区北、西、南三面被临夏县环抱，东与东乡县隔河相邻，是临夏回族自治州州府所在地，全州的政治、经济和文化中心。全市总面积88.6平方公里，辖4个镇、6个街道，41个行政村、27个社区，总人口26万人，其中城市人口16万人，农村人口10万人，是全国人口高密度县级市之一。境内居有汉、回、东乡、保安、撒拉等18个民族，少数民族人口占总人口的51.6%，其中回族占少数民族的95%，境内穆斯林风情浓郁。曾荣获全国卫生城市、全国双拥模范市、省级文明市、全省发展非公有制经济先进市等荣誉称号。
今年以来，临夏市认真贯彻落实州委“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”的发展战略和“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，以建设全州区域经济中心为目标，按照“东建新区、西建园区”的战略重点，进一步强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，全市经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。元至10月份，全市完成市内生产总值18.36亿元，同比增长11.3%；全社会固定资产投资15.28亿元，增长99.4%；财政收入3.11亿元，增长57.09%；社会消费品零售总额13.84亿元，增长17.9%；农民人均纯收入3832元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入6750元，增长13.3%。
临夏市历史沿革
  临夏历史悠久，是远古人类生息繁衍地之一，五千年前就有先民居住生活。两千年前秦汉王朝就设县、置州、建郡，古称罕，后改称导河、河州，是沟通中原与西域政治、经济、文化的纽带，古丝绸之路南道之要冲，唐蕃古道之重镇, 享有“河湟雄镇”之美誉，成为历代兵家必争之地。丝绸之路、唐蕃古道、甘川古道在这里交错伸展, 形成了当年商贾云集、一派繁荣的茶马互市，被赞誉为“西部旱码头”。随着天安门城楼上中华人民共和国成立的庄严宣告, 临夏跨入了历史发展的新纪元。1956年11月，临夏回族自治州成立，成为全国仅有的两个回族自治州之一。1994年国家把临夏回族自治州列为全国民族自治地方改革开放试验区
临夏的资源与环境
临夏市地处高原浅山丘陵区, 平均海拔2000米。基本特征是：属温带大陆性气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候适宜，空气新鲜，清爽宜人。年均气温6.3℃，最高气温32.5℃，最低气温零下27.8℃，年平均降雨量537毫米，蒸发量1198至1745毫米，日照时数2572.3小时，无霜期137天。  
  临夏市地处黄河上游, 著名的矿藏宝库━━祁连山和西秦岭山脉的交汇部位，成矿地质条件较好。已发现矿物计七大类35种，占全省已知矿种的40％。
主要有：
黑色金属：铁、锰、铬、钒、钛；
有色金属:铜、铅、锌、钨、钼、锑；
贵金属：金、银、铂；
冶金辅助原料：耐火粘土、白云岩、石灰岩、硅石、萤石；
燃料矿产：煤、泥炭；
化工原料：磷、盐、钾长石、方解 石、蛇纹岩、重晶石；
建材及其它非金属：石膏、水泥原料、砖瓦粘土、饰面大理石；
花岗岩铸石原料：（玄武岩、辉绿石）、沸石、硅灰石。
临夏市民族文化和民俗风情独特, 古迹名胜和人文景观众多，旅游资源得天独厚。以“马家窑文化”为代表的各类文化遗产星罗棋布，“半山文化”、“齐家文化” 因最早在临夏发现而命名。中国历史博物馆里珍藏的国宝“彩陶王”也出土于临夏，故河州又有中国“彩陶之乡”的美誉。驰名中外的炳灵寺石窟是沿古丝绸之路寻胜访古的旅游热点之一。碧波万顷，灿若明珠的刘家峡水库是西北内陆最大的水库, 素有“高峡平湖”之称。黄河三峡的奇异风光正的成为新的旅游热点。“一夫当关,万夫莫开”的积石雄关，传述着大禹“导河自积石” 的典故。以“花儿会”和秀丽景色闻名的国家森林公园松鸣岩和莲花山自然保护区, 成为全国独具一格的旅游景点。穆期林群众相对聚居，伊斯兰文化特色较为浓郁, 各式清真寺溶中国古典建筑风格和阿拉伯特色于一体, 庄严肃穆,秀丽壮观。色香味俱佳的各类传统小吃,特别是清真风味小吃，享誉西北。河州“花儿”浪漫雄浑，是民族民间文艺珍奇瑰宝。
政府职能
政治职能政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能： 
①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。 
②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。 
③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。 
④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能： 
①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。 
②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。 
③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。文化职能文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要有一下四类： 
①发展科学技术的职能。即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。 
②发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。 
③发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。 
④发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育事业的发展。社会职能社会职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有： 
①调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。 
②保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。 
③促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。 
④提高人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是我国的一项基本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此我国政府必须加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。
编辑本段政府与市场的关系
正确处理好政府与市场的关系，既是关系到我国社会主义市场经济能否顺利发展的重大问题，也是转型期我国完善社会主义市场经济体制的核心任务。 
在政府与市场问题上，迄今有两种极端的理念和实践：一个是市场至上和市场万能论，结果导致市场失灵；另一个是政府至上和政府全能主义，结果导致政府失灵。这两方面经验使当代各国政府都努力寻求政府职能的恰当定位，既避免市场垄断和市场失灵，也避免政府垄断和政府失灵。一般而论，政府的职能定位可以概括为：弥补市场不足，促进社会公平。我国从1978年改革开放开始，进入具有历史意义的社会转型期。市场经济体制取代计划经济体制并日趋完善，政府职能也开始转变。但由于行政理念的转变、宏观经济体制转型以及政府自身能力的提高需要一个渐进的过程，因此我国政府在政府与市场关系问题上存在典型的政府职能“越位”、“错位”、“缺位”现象，亟待克服。
编辑本段政府与社会的关系
简单地说，政府与社会的关系也就是“官”与“民”的关系。这种关系主要包括三个方面：一是政府对社会的管理；二是社会对政府的支持和监督；三是政府与社会通过精诚合作作用于市场机制，共同治理宏观社会，增进社会整体福利。 
在计划经济体制下，由于市场的弱化或取消，我国建立了政社不分的“大政府、小社会”的管理模式，政府经常性地运用超强制行政手段对社会进行全面管理。这在当时具有一定的合理性和必然性。但随着从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型，传统的社会管理模式由于缺乏自我管理和自我发展能力，越来越难以适应市场经济发展的要求。因此，必须按照三种途径构建政社分离的新型社会管理模式。培养社会自治能力培养社会自我管理的组织，把政府包揽的事还给社会，由社会组织自行管理，如各类行业协会和城乡居民的自治组织以及社会中介组织，可以在社会的自我管理上发挥作用。加快社会保障制度改革尽快建立起与市场经济相适应的社会保障制度，切实保障弱势群体的基本生活权利，维护社会稳定，保证经济社会和谐发展。确立政府与社会的良性互动体系政府不能包办社会具体事务，而应充分发挥社会组织的积极性，由社会组织去管理社会的微观事务。同时，有必要形成社会对政府权力的有效制约机制，以防止政府权力的滥用。