标题：高行镇
基本概况
高行镇位于浦东新区东北部，东邻外高桥保税区、高东镇、南连曹路镇、金桥镇、西依黄浦江，北接高桥镇。总面积22.85平方公里，下辖3个行政村、28个居民委员会，常住人口47596余人，外来人口62824余人。 2004年12月全镇农民纳入镇保。 镇域内有杨高北路、浦兴路、轨道六号线、浦东北路纵贯南北；东高路、金京路、申江路和五洲大道、洲海路横贯东西；有赵家沟、卢九沟等市、区级主干河道。[1]
镇域内东部为高行集镇，西部为东沟集镇，北部为高南集镇。中部11.01平方公里纳入外高桥新市镇的规划，占外高桥新市镇总面积的78.4%， 镇域内现有中、小学、幼儿园11所、社区卫生服务中心1所、社区卫生服务分中心3所、社会福利院1所。[1]
行政区划
高行镇下辖3个行政村、28个居民委员会：
高行镇各居委、高行居委、高行二居、华高一居、华高二居、华高三居、华高四居、东沟居委、东沟一居、
东沟二居、东沟三居、东沟四居、南行居委、东力居委、紫翠居委、银杏居委、浦江居委、幸福小镇居委、华庭居委、绿地居委、绿洲一居、南新居委、金地居委、绿洲三居、中冶尚城、东旭居委、绿洲二居和海弘居委等[2]
机构领导
聂广荷 党委书记 
分管工作： 全面负责
董建敏 党委副书记 镇长
分管工作：政府全面工作（财政所、财经事务中心）
潘耀明 党委副书记
分管工作：负责政法和社会稳定工作（分管稳定办公室、信访、司法、综合治理等工作）
葛敏 党委副书记 
分管工作：负责党群工作（分管组织、纪检、宣传、党政办公室以及工、青、妇等群众团体工作）
李国平党委委员 副镇长
分管工作：负责一、二、三产、安全生产等工作（分管经济发展办公室、农业中心、高行集体资产投资管理有限公司、高行经济发展有限公司）
曾 涌 党委委员、纪委书记
分管工作：负责纪律检查、行政监察、内部审计等工作
吴铁群党委委员 武装部长
分管工作：负责人民武装工作（分管武装部）
夏晓波 党委委员
分管工作：负责组织、人事、老干部工作（分管组织人事部门）
黄黎霞 党委委员
分管工作：负责宣传、统战、精神文明创建等工作。（分管宣传统战部门、文广中心）
黄维 副镇长
分管工作：负责社会事业、社会发展等工作。（分管社会事业发展办公室、万人项目综合服务社、成人学校，联系食品药品监督、社区卫生服务部门）
刘 勇 副镇长
分管工作：负责城市建设、动迁、应急等工作。（分管规划建设和环境保护办公室、安全监察中心、高行置业公司，联系公安、交警、土地部门）
黄嫣春  副镇长
分管工作：负责社区管理、社区服务、物业管理等工作。（分管社区管理办公室、社区服务中心、劳动保障中心、高行房屋管理办事处、社会福利院、静园）[3]
部门职责
一、党群工作办公室
1、负责基层党的组织建设，积极开展“凝聚、覆盖”、“三服务”等活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
2、负责党员教育、培训、管理，做好党员发展和入党积极分子培养工作；负责党费的收缴、管理和使用。
3、按照干部管理权限，做好干部的选拔任用、教育培训、考核奖惩、轮岗交流和后备干部管理工作；负责离退休老干部的管理和服务工作。
4、负责编制、人事、工资、福利、社会保险、出国政审工作；负责人才队伍的建设和管理工作。
5、负责组织、人事、干部的各类统计和人事档案管理工作。
6、负责宣传教育、思想政治工作，组织开展形势任务教育和对内对外的宣传报道等工作。
7、负责全镇精神文明建设，指导基层单位开展理论学习、宣传教育和文明创建活动。
8、负责文化、体育、全民健身等工作。
9、负责宗教、民族、侨务和民主党派工作，加强同统战对象的联系。
10、完成领导交办的其他工作。
二、办公室
1、负责文件收发、机要、保密保卫、档案管理等工作，指导基层单位的档案工作。
2、负责文件拟办、起草、审核；负责政务信息管理，收集、处理、报送、发布各类政务信息。
3、负责机关固定资产的采购、管理等工作；承担机关工作人员的生活服务和后勤保障工作。
4、负责信息化建设和机关办公自动化系统运行、维护和管理工作。
5、负责综合文字、调研工作，提出建议，为领导科学决策服务。
6、负责组织、协调和处理镇重要活动、重要会务等；负责内、外接待等工作。
7、负责督促和办理镇党委、政府的重要工作部署和领导批示，协助领导处理问题、突发事件和重大事件。
8、完成领导交办的其他工作。
三、经济发展办公室
1、负责全镇经济和产业发展、计划管理、招商引资、业务指导和服务协调工作。
2、负责镇域内的安全生产、交通安全、职工劳动保护、工商、计量的宣传、指导、服务、管理工作。
3、负责集体资产的管理，研究、制定、落实相应的保值、增值措施。
4、完成领导交办的其他工作。
四、社会事业发展办公室
1、负责开展爱国卫生运动，全面开展卫生创建、健康社区创建和环境卫生整治，指导万人就业项目、清洁管理站日常工作。
2、负责卫生防疫和农村初级卫生保健、农村合作医疗等相关工作。
3、负责献血工作。
4、负责人口与计划生育工作。
5、负责社会教育工作，协调管理中小学、幼托、成人教育等相关工作。
6、负责职称评定、职称继续教育和开展科普工作。
7、指导开展未成年人思想道德建设工作，落实青少年保护和关心下一代工作。
8、完成领导交办的其他工作。
五、社会稳定办公室
1、负责本地区各单位社会稳定工作的组织、指导、监督、检查、评比等工作。
2、负责群防群治队伍教育、培训、管理等工作。
3、负责开展平安建设活动，协调公安等有关部门做好防范基础设施建设，加大清查整治力度，控制或减少刑事案件发生。
4、负责“610”工作，加强对重点对象的帮教防控工作，严防其他邪教及有害气功的违法犯罪活动。
5、负责来沪人员的服务、教育、管理工作，推行居住证制度，协调有关部门房屋租贷管理。
6、负责组织开展法制宣传教育和基层依法治理工作。
7、负责辖区内的法律援助、咨询、民事调解等服务、指导工作。
8、负责社区社工工作，组织开展对刑释解教人员和吸注毒人员的安置帮教工作。
9、按照《信访条例》，负责群众来信来访、接待和处置工作。
10、负责信息排摸反馈和群体性矛盾的化解工作，做好上、下级组织的沟通衔接。
11、完成领导交办的其他工作。
六、社区管理办公室
1、负责村（居）民委员会的基层政权建设，依法对村（居）民委员会的自治工作给予指导、支持和帮助。
2、负责镇域内的社区管理工作。
3、负责民政、双拥、扶贫帮困、社会救助等工作，负责为本地区居民提供社会救助方面的咨询服务，接受本地区困难人员的救助申请，并对其救助资格提出初审意见和定期复核。
4、负责本镇残疾人管理工作，做好必要的救助、就业及康复设施和企业残疾人保障金的上缴等工作。对福利企业进行指导和服务。
5、负责全镇老龄工作，维护老年人的合法权益，指导和协调本镇敬老机构开展工作。
6、负责红十字会等工作。
7、完成领导交办的其他工作。
七、规划建设和环境保护办公室
1、负责《土地管理法》、《城市规划法》以及市、区有关法规的宣传贯彻落实工作，指导城管分队依法进行行政综合执法。
2、负责规划的基础管理工作，负责建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的初审工作。
3、按照有关政策和规定，负责建设项目的申报办理工作。
4、负责政府投资项目的前期工作及建设任务。
5、负责辖区内农（居）民建房用地的审核或报批。
6、配合有关部门对非法占地、违章建筑的监督查处整治工作。
7、负责镇域内市容环境保护工作。
8、完成领导交办的其他工作。[4]
经济发展
2011年，全镇全年，累计完成三业总收入212亿元，比2006年增长50%，其中第三产业总收入完成106亿元，比2006年增长48%。工业产值完成189.5亿元，比2006年增长211%。税收收入22.2亿元，比2006年增长150%。2009年、2010年，连续两年税收总量在新区25个镇中名列前茅。镇财政可支配收入达到5.61亿元，比2006年增长156%。五年内引进企业580户，引进注册资金107.8亿元。主要经济指标均超额完成镇第二届人代会历次会议制定的目标，保持了较快增长。[1]
历年荣誉
高行镇成功创建首批05版上海市文明镇，被评为市一级卫生镇、市双拥模范社区，被评为全区“四五”普法先进单位，高行镇党委先后被评为上海市“五好镇党委”和浦东新区“五好镇党委”，高行镇解放村被评为新区唯一的全国文明村。[1]
历史文化
高行历史久远，有着源远流长的灿烂文化。自清乾隆年起文人辈出，著作甚丰。清代黄文莲、赵文哲均被举为“吴中七子”之一。博雅能文者甚多，其作品选入《海上国朝诗》者达30人。中进士、举人者多人。高行南镇有墨华楼，楼内藏书万卷。民国初年，高行有“亦社”组织，为文士谈诗论文之所。
高行的文物古迹丰富。有元杨维桢《真镜庵募缘疏》，卷中真镜庵庵址在境内（后改真境庵），此卷即为真镜庵募缘所写的疏。出土文物中有宋代韩瓶、明代古碗。还有碑刻、古桥、古树以及“高行八景”，曾吸引不少文人墨客，留下一首首动人的诗文。
解放后，文化事业日趋兴旺，群众文艺活动广泛开展。“大跃进”和“文化大革命”时期，由于“左”的思想影响，文化活动内容政治色彩浓、形式单调。中共十一届三中全会后，文化事业得到恢复和发展，呈现出百花齐放的局面。文艺队伍不断壮大，新秀佳作不断涌现。图书馆、书店、剧团、影剧院、文化中心等先后建立，新闻、广播、电影、电视、档案事业发展很快。随着人民生活水平的不断提高，人们开始追求生活质量，文化活动成为人民群众生活的一个重要组成部分。[5]
高行起源
宋熙宁七年（1074年） 
设市舶提举司及榷货场，是为上海镇之始，属嘉兴府华亭县，原高南乡界南地区属上海镇；界北随高桥属两浙路苏州府昆山县江东地区。 
建炎年间（1127～1130年） 僧道諲建竹隐庵（今为浦东煤气厂址）。 
嘉定十年（1217年） 析昆山县东境置嘉定县，隶于浙江路平江府，今境域北随高桥属临江乡，隶于嘉定县。 
端平元年（1234年） 邑人吴居正舍宅建珍敬庵，后称真境庵（其址在今东沟毛纺厂内，仅存银杏古树1株）。元至元二十九年（1292年） 割华亭东北5乡为上海县，境域为上海县高昌乡所属；镇南村属临江乡（镇南村1998年从东沟镇划归高桥镇）。明洪武元年（1368年） 高南界浜以南地区改隶属高行市，属上海县。界北属嘉定县临江乡地区改属苏州府。 
永乐二年（1404年） 户部尚书夏元吉治水，苏松疏上海县境范家浜通黄浦达海，在原高南开北腰浜通虬江高桥港入黄浦。 
永乐十年（1412年） 垒土筑山于临海之墟，高30丈，广方100丈，名“宝山”，上建烽堠，昼举烟，夜明火，以利海运。 
孝忠弘治年间（1488～1504年） 高行、东沟命名为市，隶属松江府上海县。 
嘉靖年间（1522～1565年） 在高行北镇卢九沟、咸塘浜十字交口建四通桥。 
隆庆三年（1569年） 六月朔，海溢，人畜淹没无数，禾稼尽死。 
万历三年（1575年） 夏大风，海水决捍海塘，民死者几及万，上海县知县杨胪山督修塘工数月完成。 
万历二十九年（1601年） 疏浚赵家沟，立碑为记（碑存南行大街原关帝庙，今存新区档案馆）。 
崇祯十七年（1644年） 3月，清帝入北平，改元顺治，设江南布政使，原高南乡界南改属松江府上海县东沟市，界北仍属临江乡。清顺治十六年（1659年） 先后在东沟北岸，筑土寨一围，内设官署、营房，沿黄浦江设炮台6座，黄浦营派把总领兵镇守。 
雍正三年（1725年） 析嘉定东南境置宝山县，原临江乡称依仁乡；江东（即高桥地区）属依仁乡，隶宝山县；原高南乡界北地区随属依仁乡。 
嘉庆十四年（1809年） 邑人曹铭书、曹河等捐资建清晖阁（在今高行银杏苑），设同善堂为施棺埋葬公局。 
道光三年（1823年） 疏浚卢九郎沟（今卢九沟）。 
道光九年（1829年） 疏浚赵家沟及东西运盐河，又浚上海宝山川沙三县毗连之界浜。 
道光二十年至二十二年（1840～1842年） 高桥沿海沿江随塘及堤都筑土垒，中筑大炮，由陈化成督师，因牛鉴守东炮台，八日牛遁，纵敌入犯。吴淞口失守，提督陈化成阵亡，高桥镇迁徙一空。 
道光二十三年（1843年） 邑人曹曦捐资筑东沟至高行中市（今东靖路、金高路）便民石路，长6里。 
在高桥港与黄浦江交汇处设航标灯塔，人称天灯口。 
咸丰二年（1852年） 疏浚都台浦，并浚界浜南段。 咸丰三年（1853年） 
8月，上海小刀会首领刘丽川起义。镇境农民瞿兴民等多人参加。 
同治元年（1862年） 正月，川沙南汇太平军吉庆元部在21日进驻高桥。英法侵略军与华尔洋枪队乘炮舰扑向高桥，同知刘郇膏率地主武装相策应。22日，太平军与之激战于屯粮巷一带，23日再战于胡家弄桥，均失利，即南撤。 
光绪七年至光绪九年（1881～1883年） 秋灾歉收，减征忙银或漕粮。 
光绪十五年（1889年） 秋霪雨灾，减征丁漕。 
光绪十六年（1890年） 上海、宝山、川沙三县浚界浜。 
光绪二十五年（1899年） 秋灾歉收，缓征漕粮。 
光绪三十二年（1906年） 乡人王松云与杨贵达合筑大同路，自汽船码头至镇，用银7000余两。 
光绪三十三年（1907年） 正月，邑人瞿庆宜、谈寿基首创高行小学堂（高行南镇小学）。 
光绪三十四年（1908年） 3月，设浦东塘工善后局于东沟。 
宣统元年（1909年） 浦东塘工局，加筑东高路东沟到西牌楼桥一段路面。 
宣统二年（1910年） 置高桥乡，依仁乡原辖八都（内七、八、九、十、十一、北十一都）由嘉定隶宝山，至是改依仁乡为高桥乡。高南界北（原高南乡镇南村）地区属高桥乡。 
宣统三年（1911年） 沪地响应武昌起义，9月13日晚，邑人叶惠钧等率商团攻打制造局，翌晨攻克，上海“光复”，叶氏就任上海临时军政司令。中华民国民国元年（1912年） 11月 上海县撤销高昌乡建制，划北部建立高行乡，成立高行乡公所，地点在清晖阁，由议员12人组成，议长顾昀（聘珍），副议长朱渊。界北仍属高桥乡，均隶属江苏省。 是年 高行办商团。 
民国5年（1916年） 叶倩邨创办华盛花边公司。 
民国6年（1917年） 10月 创立“文友社”，社址在清晖阁，社员百余人。民国8年10月，改称“亦社”，社长徐星旋。 
民国7年（1918年） 上海县知事委浦东塘工局局董朱日暄（福田），在东沟建园林场。 
民国9年（1920年） 11月 上海、川沙两县合浚咸塘浜，9日堵坝，翌年1月24日竣工。 
民国12年（1923年） 夏 高南温家荡、老杨家宅、夏家宅等地，流行传染病，死30多人。同年11月，川沙、上海、宝山三县合浚界浜，西起天灯口，东至黄家湾，全长3134.1丈，挖土94346.66立方米。 
民国16年（1927年） 3月 国民革命北伐军抵上海，接管上海高行和宝山高桥等地区。高桥学生游行庆祝。 
6月 浦东电气公司，架设电线至东沟。 
民国17年（1928年） 7月 高行乡划归上海特别市，改乡为区，潘鸿鼎任区政委员。 
宝山县、高桥等7市乡划入上海特别市，高桥界浜以南地区属上海特别市高行区，界北地区属上海特别市高桥区。是年冬旱，翌年春流行脑膜炎、急痧、重伤寒，以高桥老圩一带为盛，半月中死40人。 
民国18年（1929年） 
11月25日 高桥六七百人为抵制外国货和维护环境乡土安全集会游行，张贴标语反对亚细亚火油公司在域内“老鼠沙”土地建油池。 
民国19年（1930年） 
春，国民政府进行地籍整理，定翌年田赋稽征改为地价税。 
民国20年（1931年） 
1月10日 本地出现历史罕见严寒，最低气温-11℃，全年总雨量超过1500毫米，是少见之涝灾。 
6月10日 杜月笙家祠落成。 
夏 杜月笙在小浜路（今属高桥镇）内创办时疫医院。 
7月 刘鸿生在东沟开设大中华火柴股份有限公司东沟梗片厂。 
民国22年（1933年）上半年 潘鸿鼎发起创办惠群医院，院址在高行南镇城隍庙（今高行中学址），分门诊、住院两部，上海沦陷后该院停办。 
民国23年（1934年）7月12日 最高气温达40℃，当年气温在35℃以上者逾50天，秋季连续43天无雨，土地龟裂，粮、棉歉收。7月 上海市地方协会秘书长黄炎培等发起组织高桥农村改进会，倡导农民集资购买水车、引擎、水泵等新式农具，设立托儿所。 
民国25年（1936年）高行区与高桥区合并为高桥区，镇随之隶属上海市高桥区。 
民国26年（1937年）7月16日 高桥海滨浴场建成开放。8月13日 日本侵略军进攻上海，至11月11日上海浦东、高桥相继沦陷。8月 日军空袭高行，炸毁民房数十间，炸死居民3人，炸伤2人；东沟亦被炸毁民房十数间。民国27年（1938年）春 高行成立日伪维持会。 
民国30年（1941年）涝年，全年总雨量超过1600毫米，突破历史上降雨最多的纪录。 
民国31年（1942年）夏季，本地区霍乱流行，朱家宅（大陆村）一周内9户20余人患病，8人死亡。 
民国33年（1944年）周鑫臣等在高行开设三明纱厂。 
民国34年（1945年）3月 美空军“飞虎”队成员、少校斯诺克姆（Slocumb）轰炸日军江湾机场后，被日军地面炮火击中，坠毁于顾家宅（行西村）。斯洛克姆跳伞降落后，由农民陆和尚、蔡阿福、殷宗林领到殷家厍（高东镇大丰村四队）竹园内，化装后用车送往忠义救国军奚元福处。后几经周折，经浙江等地抵重庆。8月初 国民党飞机轰炸屯粮巷、高桥杨家宅、倭子坟等处。 
民国35年（1946年）夏 上海实验民办学校中共地下党支部，在高行南镇大街118弄设联络活动点，书记孙贤德，党员陈淮根、陈玉堂、陆文龙、董佩文（女）、李德文等。8月1日 上海新光内衣厂在东沟镇浦上路9号开办艺徒训练班，先后开办7期，培训约500人。同月 高行集镇万安楼装置20门分机的电话总机1部。 
民国36年（1947年）2月17日 高桥区举行选举会议，钟玉良当选高桥区长，高行人孙璞君当选副区长。9月 乡人集资开办的上海市高行农业职业学校正式开学。 
民国37年（1948年）4月20日 东沟港建成木质大桥（今东塘路九号桥址）。 
民国38年（1949年）5月 国民党空军在东沟镇浦上丢炸弹3枚，炸毁民房5间。5月 中国人民解放军进军上海，12日部署夹击吴淞口，18日进军高桥，20日解放高行镇。5月23日 人民解放军在高南地区开始总攻击，连克敌碉堡10多座。5月25日晨 高桥地区全部解放。5月29日 上海市高桥区接管委员会成立（中共高桥区委同时成立）。接收专员张绍文。专员办公处下设5个办事处，本镇分属第一、二、三、五办事处。5月31日 高行南镇青年顾郁文，参加中国人民解放军，是境内解放后最早参军的人。7月 高桥区军管会下设办事处，东沟为第二办事处，主任刘敏；高行为第三办事处，主任于其五。7月29日 11～12级强台风袭击上海地区，高桥海塘决口多处。人民政府组织群众赴海塘抢险。9月 上海市教育局在东沟集镇和高行集镇分别设立第27、28工农学校。