标题：大村庄制
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概述
大村庄制发展思路
实行形式
概述
大村庄制定义：是指将目前我国农村的分散居住，用村庄合并的方式达到农民聚集居住，为农村社区化管理提供了基础条件。此模式可把农民从土地中解放出来，把村庄合并在一起，用人口聚集的力量，来促进资本的涌入，从而实现城镇化和城镇的市场价值。王钦钦在08年1月较早公开提出这个概念，引发了了大村庄制的公开讨论。
目前我国城镇化的战略是：通过兴办乡镇企业带动小城镇的发展，进而带动乡村工业化，推动城市化进程。其逻辑是：乡镇企业在当地的兴起带来了乡村工业化，出于降低生产成本和交易费用的追求，乡镇企业逐步向消费者聚集的地带集中，促进小城镇发展；城镇的集聚功能和规模效益吸引大量非农产业向城镇集中，城镇工业兴起，推动工业化；受非农产业高工资率的吸引，大量农民向城镇转移，城镇人口增加，城镇规模扩大，城市化水平提高。
这个思路的典型特征是，先有水，再生鱼，先把企业建立起来，然后促进农民的转移。而从现实来看，用这样的工业化促进城镇化的思路，在很多地方没有现实基础。特别是我省地处中部，虽然资本已经开始涌动，但是用这样的思路实现城镇化，还仅仅是小步走，实现不了大步跑。
如何让落后地区实现城镇化，大村庄的理论告诉我们：
1、大村庄制理论将打破工业化促进城镇化的传统思路，提出城镇化促进工业化的新思路，破解农村发展在无一定工业基础的情况下如何快速突围的问题。
2、 大村庄制理论将化工业用地，城镇化用地与农业用地的矛盾，探索一条符合我国农村特色的现代化之路。[1]
大村庄制发展思路
以河南为例：
1、选择河南经济发展较落后的周口、驻马店等农业大市做有选择地试点这个方案。
2、在河南的平原地区，特别是经济落后的地区，把几个相邻的村庄合并，建设6层左右的楼房（选择经济发展落后地区建设这样的新城镇，是避免经济发展较好的地区因为拆迁，使得已经建设起来的房产受到损失。而落后地区的农民，居住的房子拆迁掉，损失不大）。也就是说，如果6个村庄的人口相当，那么在一个村庄的土地基础上，就接纳了另外5个村庄的人口，从而也节省了大量土地用于农业生产。这对我省来说意义重大。我省经常面临着城镇化和农业生产的用地冲突。这样一来，就为我省新增了大量农业用地，这些土地可以弥补中心城市扩张的用地需求，从而实现我省农业用地的平衡甚至增加。
3、建设楼房的费用，由农民分摊。采用集资建房，市场招标的方案。但是需要政府给予一定的补贴。建议每个农民每年补偿500元，补贴20年。如果一年在此基础上增加500万的城镇人口，那么需要补贴25亿。如果实现3000万人口的城镇化，按照这个方案，每年需要补贴150亿。
4、资金来源。建议采用中央政府，省级政府，市级政府分摊的形式。如果河南一年以此方案实现城镇化，每年需要的150亿，中央政府分摊90亿，省级政府分摊30亿，市级政府分摊30亿。
可行性分析：
1、我省的农村，青壮年大多出外务工，与土地基本脱离。而农业的机械化在我省平原地区已经广泛采用。从播种到收割，都是机械化。而我省农业的经营方式，是承包到户，小块自主经营。这样的方式适合温饱期的中国农村。但是经济发展的程度，使得传统农业生产对农民的作用已经很小了，传统农业的市场价值已经不大。而合并村庄之后，农民的土地收归集体，由集体组织生产。这个集体，指的是新建设的城镇。这样的好处是，大型机械使用的效率提高，农民可以不参与农业生产，有更多的精力去务工。而他们的农业收益却不会减少。土地收归集体之后，农业收益可以根据人口平分。他们的利益没有减少。这和中心城市占用农田不同，中心城市的建设使得农民失去了土地，而这种模式的农村城镇化，却增加了土地，而且至少能保证农民在土地上的收益不会减少，或者减少的程度很小。
2、 脱离农业生产后的农民，生活有保证，农业收益不减少或者减少很小，他们有更多的精力去获得其他收入。
3、 收归后的这些集体的土地由农业工人来负责生产，机械化程度就更高了，对人的需要很少。农业工人是有工资的。他们的工资收入，可从增加后的土地中获得。因为村庄占用土地很多，而这些土地，在村庄合并后就成为农田或者其他项目用地，这些土地收益我估计会远大于支付工人工资的费用。这样一来，农民也会从集约中额外获得利益。
4、 农民脱离土地后，在外务工的青年可以在农忙时节不回来，农田由集体在管理。按照现在的情况，如果一个农民工回来收庄稼，他损失的费用有，一个月的工资，来往的费用。如果是省内，估计有1000左右，省外，则有1500左右。按照河南每年有1974万的农民工这个数据计算。河南用此方案转化3000万农民成为城镇居民，这3000万人每年有100万原先需要在农忙时节回家收庄稼，使用此方案后，这个损失就可以避免了。按照100万人来计算，就可以每年为农民节约10亿-15亿。节约就是增收。
5、 建设楼房，需要农民出资。但是这个费用在农村较小，而且农村对住房也是有需求的。有的是房子时间长了盖新房，有的是孩子结婚盖新房。所以，这个不存在增加农民负担的问题。并且按照农村4口之家来计算，每人每年补贴500，一户一年就是2000元，而补贴20年，则是4万。如果物价上涨，建议这个补偿逐年可以提高点。这个补偿，是在没有减少农民农业收益或者减少很小的前提下的补偿。而农民建新房，本身就是需要费用的。按照这个补贴标准，河南转移3000万农民，需要政府承担3000亿。但是分摊起来，每年150亿，国家是有能力解决的。
6、 建议在落后地区试点，就是这些地方的农村有高价值的房产不多，农民放弃住房选择楼房，是有需求的。而且国家等于给每个家庭补贴4万。在市场化原则下，土地收益甚至可以使得大村庄主体免费或象征性收费的给予农民提供住房。
7、 新城镇的建设，使得原先没有市场价值的村落，有了市场价值。比如零售连锁，是选择在人口聚集的地区。而这些吸引来的产业，无疑增加了税收。
8、在大村庄建设的过程中，要注意盘活和整合资本，把国家资本、社会资本、农民集资整合起来，为了调动社会资本和农民集资的积极性，在管理方式可以考虑实行公司制度，即由董事会对大村庄进行管理。董事会的成员应包括出资方代表、村民代表、企业单位代表、事业单位代表等，一般由出资最多者担任董事长，如果出资最多者是国家，则由政府委派代表作为董事长。董事长对重大事项没有决定权，但他负有组织董事会讨论决定重大事项的职责。董事会从全社会范围内聘任村长，由村长组织村委会，具体负责村里日常工作。同时成立监事会，在党组织领导下，对董事会和村长的工作进行监督。农村土地实行承包制，农民按现有土地入股分红。农民所得红利应为面粉等实物。每年分红时，如果农民书面申请，可按时价将红利转化成货币形式。这是为了保证农民在没有其他收入的时候不至于有温饱之忧，有利于社会稳定。 
9、 建设楼房，就产生了建筑业的兴起，农民可以在家门口找到就业机会。
10、 人口聚集可以产生很多产业。人口聚集，会使得当地的市场价值放大，产生新的产业。餐饮，百货都会因此而兴起。如果聚集的程度高，投资者才会去投资。这些就是聚集的好处。
11、 使用此方案后，村村通因为原有村庄的消失而减少费用。如果按照6个村实现村村通，政府和农民需要投资10万来计算。如果我们这样新的城镇1万人的规模，那么3000万人就可以成为3000个小城镇，从而减少1万5千个村庄的村村通费用，计算起来就是15个亿的费用。这样因规模化而节约的费用，还有很多。
12、 集约后的城镇，使得农民房产价值增大。特别是临路的门面房。而这些在合并之前是没有的。这就是市场的作用。
13、 新的城镇，使得国家的一些产业培训有了更高的效率。农民获得培训，虽然政府是免费的，但是多在县城举办。如果把农民集中到新的城镇里，农民在家门口就可以获得培训机会
14、 人口的聚集，可以提升一个地方的文明加快发展。这也是城市和农村的传统区别。城镇化也是先进文化和新的成活方式能普及的基础。
15、 在关系民生的基础设施建设中，速度也会加快。比如建设较高标准的医院，就因为人口的聚集而有了更多可能。即使是民营医院，也愿意来投资，这对农民的医疗改善是有好处的。河南农村很多都是设置简单的小诊所。
16、 合村之后，小学的使用就更加合理。农村很多小学都人数很少，教师素质不高。合村之后，学校资源的利用会合理，教师素质会提高，小学教育水平会显著改。
17、 合村之后，推动的大学生下乡，才会有基础。按照目前的现状，如果大学生去无产业，无基础的农村，无疑是没有作用的。因为这些地方，青壮年都出外务工，他们去这些地方，是没有意义的。而新城镇的建设，这些在城市里接受教育和生活过的人，才会加快这些地方的文明走向更高层次。
18、 河南目前有大量的空心村存在。很多家庭都是老人孩子在家，农村不是过年的时候，冷冷清清，很多农民在农村生活时间很短。所以，建设新城镇，就可以最大限度地从收入和生活质量上，改变农民。
实行形式
村庄合并有两种基本方式，一是单纯做行政兼并，让几个行政村合并成一个行政村，农户并不搬迁；二是在行政合并的同时，让农民集中居住，形成比较大的居民点。