标题：平津战役
战役概述
英文：Beiping-Tianjin Campaign 
俄语：Beiping-Тяньцзинькампании Мемориал  平津战役示意图
平津战役发生在解放战争时期1948年11月29日至1949年1月，由林彪、罗荣桓和聂荣臻指挥，是中国人民解放军东北野战军和华北军区第2、第3兵团及地方武装一部在北平、天津、张家口地区，对国民党军进行的战略性决战。是中国人民解放战争中具有决定意义的三大战役之一。平津战役历时64天，人民解放军取得了歼灭和改编国民党军1个伪“剿匪总司令部”、1个伪警备司令部、3个兵团部、13个军部、50个整师及非正规军4个师，共52万余人的巨大胜利，国共损失比：13.3:1。基本上解放了京津地区。使古都文物完整的保存下来。平津战役的胜利，连同辽沈和淮海战役的胜利，使国民党军的精锐部队丧失殆尽。从此，中国人民革命战争在全国胜利的局面已经基本确定。 平津战役是解放战争时期中国人民解放军东北野战军和华北军区部队，在北平、天津、张家口地区对国民党[1]军队进行的第三个战略性进攻战役，也是战略决战的最后一个大战役。 　　
在辽沈战役结束、淮海战役正在胜利发展之际，1948年12月上旬至1949年1月，东北野战军和华北军区第二、第三兵团共一百万人，联合发动了平津战役。当时，华北国民党傅作义集团除有5万余人分驻归绥和大同外，有兵力50余万人，位于东起北宁路的山海关、西迄平绥路的张家口的约500多公里的狭长地带上，并以塘沽为海上通道口。在这部分军队中，属傅作义系统的有17个师（旅），属蒋介石系统的有25个师（旅）。在此之前，蒋介石已提出要傅率部南撤，加强长江防线。傅作义对蒋介石的排斥异己深怀戒心，不愿南撤。这时，傅作义所部为解放军在东北的胜利所震慑，已成“惊弓之鸟”，但估计东北野战军在辽沈战役后需要有3个月到半年的休整时间，到第二年春天才能入关作战。傅作义根据暂守平津、保持海口、扩充实力、以观时变的方针，不断收缩兵力  天津市解放，先后放弃承德、保定、山海关、秦皇岛等地，准备随时从海上南逃或西窜绥远。如果傅作义集团撤走，人民解放军虽可不战而得平津，但国民党长江防线得到加强或保存较多作战力量，这对今后作战是不利的。因此，稳住华北敌军，使它不迅速决策南逃或西窜，就成为能否实现就地歼敌的关键。 
根据中共中央的部署，东北野战军主力在辽沈战役结束后不久，从1948年11月23日起，就提前结束休整，取捷径隐蔽地挥师入关。入关的东北野战军和华军区第二、第三兵团一道，以神速动作，先用“围而不打”或“隔而不围”的办法，完成对北平、天津、张家口之敌的战略包围和战役分割，截断了他们南逃西窜的通路，并调动原驻天津、塘沽的国民党军队第九十二、九十四、一○五军进到北平地区。随后按“先打两头、后取中间”的顺序发起攻击。在12月下旬连克西头的新保安、张家口。在新保安歼灭傅作义嫡系主力第三十五军1600人，在张家口歼敌第十一兵团部和第一○五军5．4万余人。1949年1月10日，中共中央决定成立由林彪、罗荣桓、聂荣臻3人组成的平津前线总前委。当东头的天津守敌拒绝接受和平改编后，1月14日，解放军以强大兵力发起对天津的总攻，东北野战军集中5个纵队22个师34万人在刘亚楼指挥下，经过29个小时激战，攻克了这座坚固设防和重兵守备的大城市，天津国民党守军10个师13万人全部被歼，天津警备司令陈长捷被俘。天津解放后，塘沽守敌乘船南逃。 
为了使北平这座举世闻名的古都免遭破坏，解放军在围城后，派出代表同傅作义接触。由于解放军力量的强大和作战部署的迅速完成，由于中共的耐心工作和各界人士的敦促，傅作义终于决心顺应人民的意旨，命令所部出城听候改编。1949年1月，傅部移动完毕，解放军进入北平。北平宣告和平解放。 [1]
平津战役历时64天，共歼灭和改编国民党军队52万余人，基本上解放了华北全境。在绥远，有意地保存下一部分国民党军队，经过相当时间，在董其武率领下于1949年9月通电起义，接受改编。这样，对今后如何解决国民党军队便有了天津、北平、绥远三种方式。
主要指挥官
林彪林彪，原名林祚大，字阳春，号毓蓉；曾用名育容、育荣、尤勇、李进。军事家，中华人民共和国元帅。1925年参加中国共产党。参加了八一南昌起义。在井冈山时期先后任营长、团长、军长、军团长等职。参加了红军长征。抗日战争时期任八路军一一五师师长。解放战争时期任东北野战军司令员等职，指挥了辽沈战役、平津战役等重大战役。解放后历任国防委员会副主席、国防部长、中央军委副主席等职。“文化大革命”中组成反党集团，有预谋地诬陷、迫害党和国家领导人，阴谋篡夺党和国家的最高权力。罗荣恒罗荣桓（1902-1963） 久经考验的忠诚的共产主义战士，坚定的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，中国人民解放军和中华人民共和国缔造者之一，中国人民解放军政治工作奠基人，中华人民共和国元帅，党、国家和军队卓越领导人。1902年11月26日生于湖南省衡山县寒水乡南湾村(今属衡东县荣桓镇)。在衡东县荣桓镇南湾村有罗荣桓故居和罗荣桓元帅纪念馆。中华人民共和国的开国元勋，中国十大元帅之一。聂荣臻聂荣臻（1899-1992），字福骈，四川江津（现重庆市江津区）人。中华人民共和国著名革命家、政治家、军事家。中国人民解放军创建人和领导人之一，中华人民共和国十大元帅之一，为我国人民解放和日后国防军事现代化做出了重大贡献。终年93岁。傅作义傅作义（1895—1974）字宜生，山西荣河（今山西省临猗）人，是一位抗日名将、追求进步的国民党员。1949年1月，他响应中国共产党“停止内战，和平统一”的主张，毅然率部起义，促成北京和平解放，使古老的文化故都北京及其全部珍贵历史建筑完好地得到保存，200万北京市民的生命和财产免遭兵燹。解放后，傅作义担任水利部（后来的水利电力部）长达22年之久，为新中国水利事业的发展作出了重要贡献。卫立煌卫立煌（1897.2.16～1960.1.17），字俊如，抗日爱国将领，国民党陆军二级上将。汉族，安徽省合肥人。他被日军华北最高司令香月清司视为“支那虎将 ”。曾任中华人民共和国国防委员会副主席，第二、三届全国政协常委，第二届人大代表，民革第三、四届中央委员会常委等职。郭景云郭景云（1904-1948）国民党陆军中将。字秀山，陕西富平人。抗战爆发后任第35军101师218旅436团团长，1938年参加绥南抗战，1939年7 月任第35军101师302团团长，参加冬季攻势作战，1940年6月任第35军101师少将师长，1948年1月任第35军中将军长，12月22日在河北新保安兵败自杀身亡。
战前背景简述
1948年11月初，中国人民解放军在东北战场上进行的第一个战略决战性战役辽沈战  平津战役役胜利结束，歼灭国民党军东北伪"剿匪"总司令部总司令卫立煌所部47.2万人，使东北全境获得解放。由于辽沈战役的胜利和其他战场的胜利，全国军事形势发生了新的转折。人民解放军总兵力由战争开始时的120余万人上升到300万人，从劣势转为优势；国民党军总兵力则由430万人下降到290万人，从优势变为劣势。11月14日，中共中央、中央军委主席毛泽东指出：再有1年左右的时间，就可能将国民党反动政府从根本上打倒了。11月初，在华东、中原战场上，人民解放军华东野战军和中原野战军联合发起了第二个战略决战性的战役，即求歼国民党军徐州伪"剿匪"总司令部总司令刘峙所部的淮海战役。在西北战场上，西北野战军已将国民党西安伪"绥靖"公署主任胡宗南所部压缩于关中地区。在华北战场上，华北军区徐向前第1兵团将国民党太原伪"绥靖"公署主任阎锡山所部围困在以太原为中心的狭小地区(参见太原战役)；第2兵团位于河北省阜平休整；第3兵团位于绥远(今属内蒙古)东部，准备围攻国民党军华北伪"剿匪"总司令部总司令傅作义所部的后方基地绥远省省会归绥(今呼和浩特)。东北野战军先遣兵团(即第2兵团)已进至河北省蓟县(今属天津)地区待机；东北野战军主力位于沈阳、营口、锦州地区休整，准备1个月后向山海关内开进，同华北军区部队协力歼灭傅作义集团。此时，孤悬在北平、天津、张家口、唐山地区的国民党军华北伪“剿匪”总司令傅作义集团60多万人，面临着东北野战军和华北军区部队联合打击的严重局面。国民党军顾此失彼在这种形势下，傅作义和蒋介石从各自的利害出发，对华北作战有不同打算。蒋介石早在东北作战接近失败时，认为东北不保，华北孤危，同时淮海大战亦有一触即发之势，曾考虑放弃北平(今北京)、天津等地，要傅作义率部南撤，以确保长江防线，或加强淮海战场；但又怕南撤后，产生不利的政治影响，故徘徊不定。傅作义是长期活动于绥远地区的地方实力派，深怕南撤后，其主力为蒋介石嫡  平津战役系吞并，故不愿南撤；另一条路是西逃绥远，但又怕西逃后势孤力单难以生存，难下决心。11月初，蒋介石电召傅作义到南京商谈华北作战方针。经过磋商，认为人民解放军华北军区部队在兵力上不占优势，东北野战军需经3个月到半年的休整才能入关，因此"华北不致遭受威胁"，而控制平津，支撑华北，牵制人民解放军东北、华北两支部队，使其不能南下，对整个战局亦属有利。基于上述判断，蒋介石决定暂守北平、天津、张家口，并确保塘沽海口。傅作义依据上述方针，于11月中下旬调整兵力部署，放弃承德、保定、山海关、秦皇岛等地，除归绥、大同两个孤立地区外，以4个兵团12个军共42个师(旅)，连同非正规军共60余万人，部署于东起滦县、西至柴沟堡(今怀安)长达500公里的铁路沿线。其中，以蒋系的3个兵团8个军共25个师，防守北平及其以东廊坊、天津、塘沽、唐山一线；以傅系的1个兵团4个军共17个师(旅)，防守北平及其以西怀来、宣化、张家口、柴沟堡、张北一线。这种部署，反映了蒋介石和傅作义虽然在方针上已统一于暂守平津，但仍各有打算，即战局不利时，蒋、傅两系部队分别向南和向西撤退。淮海战役的胜利  淮海战役随着淮海战役的胜利发展，中共中央军委判断位于平津地区的蒋系部队向南撤退的可能性增大，一旦蒋系部队南撤，傅系部队亦必将西逃。如果蒋介石采取撤退方针，人民解放军虽可不战而得平、津等大城市，但国民党军加强了长江防线，对于尔后渡江作战不利。为此，准备提前调东北野战军主力入关，包围天津、唐山、塘沽，在包围态势下继续休整，以防止国民党军南撤。11月，中央军委明确提出抑留并歼灭傅作义集团于华北地区的作战方针。鉴于傅作义集团已成"惊弓之鸟"，随时有南撤或西逃的可能。为抓住傅作义集团，将其就地歼灭，实现抑留并歼灭傅作义集团于华北地区的方针，加速全国解放战争进程，中国共产党中央革命军事委员会主席毛泽东审时度势，采取了以下措施：华北军区第1兵团停攻太原，华北军区第3兵团撤围归绥，以稳定傅作义集团，不使其感到孤立而早日撤逃；利用蒋介石、傅作义对东北野战军入关时间的错误判断，指示新华社、广播电台多发东北野战军在东北地区祝捷庆功、练兵开会及东北野战军领导人在沈阳活动的消息，迷惑、麻痹敌人；命令华北军区第3兵团首先包围张家口，切断傅作义集团西逃绥远的道路，吸引傅作义派兵西援。然后，华北军区第2兵团和东北野战军先遣兵团出击北平至张家口一线，隔断北平与张家口的联系，以便抓住傅系部队，拖住蒋系部队，为东北野战军入关作战争取时间；命令东北野战军主力12个纵队及特种兵部队80余万人立即结束休整，夜行晓宿，隐蔽入关，在华北军区主力协同下提前发起平津战役。迅速隔断北平、天津、塘沽、唐山间的联系，切断傅作义集团南逃的道路，以便尔后逐次加以围歼。人民解放军遂行平津战役的部队有：东北野战军12个军、1个铁道纵队和特种兵共80余万人，华北军区7个纵队、1个炮兵旅共13万余人，连同驻察哈尔(今分属内蒙古、河北省)、绥远边界地区的西北野战军第8纵队和东北军区所属冀热察、内蒙古、冀东军区及华北军区所属北岳、冀中、冀南军区等地方部队，总计100万余人。中共中央决定战役由东北野战军司令员林彪、政治委员罗荣桓统一指挥东北，华北参战部队。1949年1月10日，又决定以林彪、罗荣桓和华北军区司令员聂荣臻组成中共总前委，林彪为书记，统一领导北平、天津、张家口、唐山地区的作战和接管城市等一切工作事宜。东北野战军进关平津战役(20张)1948年11月23日，东北野战军主力由锦州、营口、沈阳等地出发，隐蔽向北平、天津、唐山、塘沽地区开进。25日，华北军区第3兵团司令员杨成武、政治委员李井泉率第1、第2、第6纵队由集宁地区东进。29日，平津战役开始，遵照毛泽东提出的对平、津、张守军实行“围而不打”或“隔而不围”的原则，华北军区第3兵团突然首先向张家口外围国民党军发起攻击，至12月2日，先后占领柴沟堡、万全、沙岭子等地，对张家口形成包围态势。傅作义判断，华北军区部队对张家口的进攻是一次局部行动，决心乘东北野战军尚未入关之际，集中主力首先击破华北军区部队的进攻，然后以逸待劳，迎击东北野战军的攻势。遂令其主力第35军(欠1个师)及第104军第258师分由丰台、怀来乘汽车连夜向张家口驰援；令驻昌平的第104军(欠1个师)移至怀来，驻涿县(今涿州)的第16军移至南口、昌平，以确保北平与张家口的交通联系。
中共中央军委鉴于吸引傅系主力西援的目的已经达成，于12月2日命令华北军区第2兵团司令员杨得志、政治委员罗瑞卿率第3、第4、第8纵队由易县、紫荆关向涿鹿、下花园急进，切断怀来、宣化间的联系；命令东北野战军第2兵团司令员程子华率第41军、第48军等部组成的先遣兵团，由蓟县向怀来、南口急进，切断北平、怀来间的联系。该两兵团到达后，协同华北军区第3兵团抓住平张线上的守军与援军，使其既不能西逃，亦不能东撤。5日，东北野战军先遣兵团在行进途中攻克密云，歼灭国民党军第13军1个师，尔后主力继续南进；华北军区第2兵团进至涿鹿以南待机。傅作义得知密云失守后，感到北平受到威胁，急令第35军由张家口星夜东返；令第104军主力及第16军由怀来、南口向西接应；令第94军(欠1个师)及第92、第62军由杨村、崔黄口、芦台地区开往北平，加强防御。12月6日，国民党军第35军乘汽车东撤，华北军区第2兵团第12旅在冀热察军区部队配合下节节阻击，将其滞留于新保安地区。接着，第2兵团主力赶到新保安以东，并于8、9两日打退了第35军及第104军主力的东西夹击，将第35军包围于新保安。9日晚，东北野战军先遣兵团前出到怀来、康庄、南口间。进至康庄的国民党军第16军指挥所及2个师，惧怕被歼，掉头向北平撤逃，10日被东北野战军先遣兵团所属第41军歼灭于康庄东南地区。国民党军第104军主力发现腹背受到威胁，又得知第16军已经东逃，即放弃接应第35军的计划，由新保安以东地区经怀来向北平撤逃。东北野战军先遣兵团各部队立即展开追击和堵击，于11日在怀来县城以南的横岭、白羊城一带将其全部歼灭。与此同时，华北军区第3兵团解放宣化，并于7日在沙岭子追歼由宣化向张家口撤逃的傅系第101军第271师，8日完成对张家口的包围。随后，由华北军区第3兵团指挥的北岳军区部队、西北野战军第8纵队骑兵旅和内蒙古军区骑兵第11师等部攻克张北，歼灭守军一部，孤立了张家口。在此期间，东北野战军主力第1梯队6个军，由喜峰口、冷口越过长城，到达河北省蓟县、玉田、丰润地区。此时，人民解放军虽已切断傅作义集团西逃的道路，但尚未切断其南逃的道路。同时，在淮海战场，人民解放军继歼灭黄百韬兵团之后，正在围歼黄维兵团又在徐州西南包围了由徐州"剿总"副总司令杜聿明率领的3个兵团，并歼灭了企图突围逃跑的孙元良兵团，胜利已成定局。毛泽东在12月11日电示平津前线领导人：主要的是怕傅作义率部从海上逃跑。为了不使蒋介石、傅作义定下迅速放弃平津向南逃跑的决心，在两星期内的基本原则是"围而不打"，如对新保安、张家口；有些则是"隔而不围"，即只作战略包围，不作战役包围，如对北平、天津等地，以待整个部署完成后，按照先打两头，后取中间的次序，从容歼灭各点之敌。毛泽东还指示，尤其不可将南口以西诸点都打掉，以免南口以东诸点之敌狂逃。同时，毛泽东又命令淮海前线人民解放军在歼灭黄维兵团后，留下杜聿明集团在两星期内不作最后歼灭的部署，命令山东军区集中若干兵力，控制济南附近一段黄河，并在胶济铁路线上预作准备，防止傅作义集团沿津浦铁路经济南向青岛逃跑。随后又指示华北军区抽调部队，控制保定、石家庄、沧州一线，准备搜捕由平津溃散南逃之敌。根据上述指示，华北军区第2、第3兵团以防止新保安、张家口之敌向东、向西突围为重点，构筑多道阻击阵地，待命攻击；东北野战军主力克服疲劳、寒冷等困难，乘机插入北平、天津和天津、塘沽之间。傅作义发现人民解放军骤然逼近平、津，已陷入欲逃不能、欲守亦难的困境，于是匆忙放弃南口、涿县、卢沟桥、通县及唐山、芦台、廊坊等地，向北平、天津、塘沽收缩兵力。将第62军(欠1个师)、第86军由丰台、芦台开往天津，将第87军由唐山开往塘沽，并将北平和天津、塘沽划为两个防区，实行分区防御。至12月15日，东北野战军先遣兵团指挥第41军、第42军、第48军占领南口、丰台、卢沟桥，从北面和西南面包围了北平；东北野战军第1兵团司令员肖劲光、政治委员肖华指挥第40军、第43军、第47军军及华北军区第7纵队占领通县、采育镇、廊坊及黄村(今大兴)，从东北面和东南面包围了北平，17日又攻占南苑飞机场。至20日，东北野战军第46军、第45军、第44军占领唐山、军粮城、咸水沽、杨柳青、杨村等地，切断了天津、塘沽间的联系；东北野战军第38、第39、第49军及特种兵部队正由宝坻、汉沽、山海关向平津疾进。至此，人民解放军已将傅作义集团全部分割包围于张家口、新保安、北平、天津、塘沽等地，封闭了其西逃和南逃的一切道路，使傅作义集团的“长蛇阵”被切为数段，完成了对其战略包围和战役分割。使其由"惊弓之鸟"变成了"笼中之鸟"，为战役的胜利奠定了基础。12月21日，华北军区第2兵团第3、第4、第8纵队共9个旅首先向被困于新保安的国民党军发起攻击，当日扫清外围据点。22日晨开始攻城，经10小时激战，全歼傅作义嫡系精锐“王牌”第35军军部和2个师以及保安部队共1.6万人，军长郭景云自杀。
中共中央军委估计到在攻击新保安之后，张家口的国民党军可能向西突围，同时考虑到华北军区第3兵团在兵力上与张家口守军相比不占优势，遂令东北野战军第41军于攻击新保安之前，由南口西进，归华北军区第3兵团指挥，加强对张家口的包围。12月，张家口国民党军果然全力向北突围。华北军区第3兵团指挥所属第1、第2、第6纵队及东北野战军第41军共11个旅(师)，在北岳、内蒙古军区部队配合下，冒风雪严寒，展开堵击和追击，当晚解放张家口。至24日晨，将其压缩在张家口以北不足1公里宽、10公里长的山沟内，人马拥挤，混乱不堪。解放军乘胜猛烈攻击，至24日16时，仅以900人的伤亡，将逃跑的国民党军第11兵团部、第105军等部共7个师(旅)5.4万人歼灭于张家口东北西甸子、朝天洼一带，仅第11兵团司令官孙兰峰率少数骑兵逃脱。平津战役的准备在津、塘方向，中共中央军委原计划先攻塘沽，后打天津。后前线指挥员报告，塘沽东面靠海，其他三面为水渠盐池，不能对敌形成包围，也不便大部队展开。同时判断北平、天津国民党军有突围的可能，因此，建议以少数兵力监视塘沽，集中兵力先打天津。12月29日，中共中央军委批准了东北野战军的作战计划，并命令第41军迅速归建；华北军区第2、第3兵团全部由平绥铁路沿线东调，协同东北野战军严密包围北平。天津市有200万人口，东距塘沽50公里，西距北平120公里，是华北最大的工商业城市，战略地位十分重要。市区狭长，有海河经市区流入渤海，国民党军长期设防，工事坚固。天津警备司令陈长捷指挥第62军(欠1个师)、第86军等部10个师及非正规军共13万人，附山炮、野炮、榴弹炮60余门，企图凭恃"大天津堡垒化"的防御体系，进行固守。东北野战军领导人决定集中5个军共22个师，连同特种兵总计34万人，附重炮538门、坦克30辆，以绝对优势的兵力和兵器夺取天津。1949年1月2日，各攻击部队进至天津周围，至13日基本肃清了外围据点。在此期间，指挥夺取天津的东北野战军参谋长刘亚楼敦促陈长捷仿效长春的郑洞国率部放下武器，可保证其生命财产的安全。但陈长捷拒不接受这一解决办法。
东北野战军根据天津国民党军在部署上北部兵力强、南部工事坚固、中部兵力和工事均不很强的情况，以及天津地形南北长、东西窄的特点，决定采取东西对进、拦腰斩断、先分割后围歼的作战方针，发起天津战役。其部署是:以第38、第39军为西集团，从和平门两侧由西向东实施主要突击；以第44、第45军为东集团，从民权门两侧由东向西实施主要突击；以第46军附第49军第145师，从前后尖山由南向北实施助攻；以第39、第45军各一部及东北野战军司令部警卫团从北面实施佯攻；以第43军第128师为预备队。另以第49军主力位于军粮城，监视塘沽守军。1月，对天津发起总攻，各部队迅速在东西南三面9个地段突破城防，15日晨东西主攻集团于金汤桥会师，将守军分割成数块。尔后采取击弱留强，先吃肉后啃骨头的战法，经过激烈战斗，至15时攻占这座坚固设防和重点守备的大城市，全歼守军13万余人，俘警备司令官陈长捷，解放天津(参见天津战役)。天津解放后，据守塘沽的国民党军第17兵团部及第87军等部5个师共5万余人，1月，乘船南逃。东北野战军第49军追歼其后尾3000人，解放塘沽。
新保安、张家口、天津守军相继被歼后，驻北平的国民党军华北"剿匪"总司令部，第4、第9兵团部及第13、第16、第31、第92、第94、第101军和重建的第35、第104军等部，共8个军25个师，连同特种兵和非正规军总计25万人，完全陷于绝境。天津之战后，和平解放北平的条件已经成熟，中共中央军委鉴于北平是驰名世界的文化古城，为保护文化古迹免遭战争破坏和200万人民的生命财产，决定争取通过谈判和平接管，同时命令部队准备在谈判不成时以战斗方式夺取之。
傅作义在抗日战争时期主张抗日，并和共产党有过友好往来。虽在内战中执行蒋介石的"戡乱"反共政策，但随着国民党军的不断失败，逐步对蒋介石的统治失去信心。平津战役发起后，北平迅速被人民解放军包围。在这种情况下，傅作义于1948年12月15日派代表到人民解放军平津前线司令部进行谈判。平津前线司令部参谋长刘亚楼表示，希望傅作义集团自动放下武器，人民解放军可保证其生命财产的安全。但傅作义认为尚有实力，可再坚持3个月，观望全国形势的变化，以致谈判未获结果。新保安、张家口解放后，傅作义于1949年1月7日派代表偕同民主同盟北平负责人、燕京大学教授张东荪到平津前线司令部进行第二次谈判。林彪、聂荣臻向其指出：北平、天津、塘沽、归绥各点守军应开出城外，按照人民解放军的制度进行改编；并限天津守军于13日前先行开出城外听候改编。但由于傅作义仍持观望态度，也未能达成协议。1月13日，傅作义派与中共素有交往的华北伪"剿总"副总司令邓宝珊到平津前线司令部进行第三次谈判。在14日的谈判中，林彪、罗荣桓、聂荣臻向其指出：人民解放军已开始攻击天津，故此次谈判不再包括天津；其他各点守军出城后，应一律解放军化，其驻地一律解放区化。在此期间，淮海战役于1月10日以人民解放军的胜利而告结束，国民党当局败局已定。《关于时局的声明》毛泽东主席在1月发表《关于时局的声明》，提出与南京国民党政府及其国民党地方政府和军事集团进行和平谈判的"八项条件"；林彪、罗荣桓在1月致函傅作义，敦促其当机立断，接受"八项条件"，站到人民方面来，不要再拖延；中共北平地下组织通过民主人士及傅系内部开明人士亦作了有力的促进工作。与此同时，国民党当局以恫吓、暗杀、封官许愿等手段极力阻挠和破坏傅作义的和谈行动；蒋介石还派次子蒋纬国携其亲笔信到北平，要傅作义坚守北平或南撤。在此关键时刻，傅作义终于选择了和平道路，解放军遵照中共中央、中央军委和毛泽东主席指示，采取军事打击和政治争取相结合的方针，与傅作义代表进行多次谈判。1月，与平津前线司令部达成《关于和平解决北平问题的协议》。22～31日，驻北平的国民党军撤出城外，进至解放军指定的地点听候改编为人民解放军。1月，人民解放军在北平人民热烈欢呼声中开入北平城内进行接管。至此，北平和平解放，平津战役结束。北平的和平解放，创造了将国民党军和平改编为人民解放军的"北平方式"，成为执行毛泽东提出的以"八项条件"解决国民党军的第一个榜样。争取了大批国民党军高级将领和建制部队站到人民方面来，是中共中央战略指导的一大成功。
在平津战役中，中共中央华北局和东北局领导两解放区人民全力支援前线，组织了154万民工和38万辆大车，2万副担架，为人民解放军筑路、修桥、运输物资、转运伤员，并调集了3.1亿斤(1.55亿千克)粮食到前线，有力地保障了人民解放军作战的胜利。
战前形势
1948年11月初辽沈战役结束，全国的军事形势发生了根本变化，人民解放军不但在质量上早已占有优势，而且在数量上也已经占有优势。人民解放军在东北战场上歼灭国民党军卫立煌集团47.2万人，解放了东北全境；在华东、中原战场上发起了围歼国民党军刘峙集团的淮海战役；在西北战场上将国民党军胡宗南集团主力压缩于关中地区；在华北战场上正围攻国民党军阎锡山所部，而孤悬在北平、天津、张家口、唐山等地的国民党华北伪“剿匪总司令部”总司令傅作义集团面临东北、华北解放军的联合打击，在战略上处于极为不利的境地。
在这种形势下，蒋介石于11月初电召傅作义到南京商谈，将华北党政大权、统筹经济权力、及直接接受山东青岛的美国西太平洋舰队援助的权力授予傅作义。傅作义认为华北解放军只有待东北解放军入关后，才能联合发动较大攻势，但东北解放军经过3个月甚至半年的休整。控制平津地区既可利用美国援助和华北地区的人力、物力扩充军队，又可将华北、东北解放军在华北，对整个战局亦属有利，固守平、津，以观时局变化的方针。
傅作义依据上述方针，于11月中、下旬先后撤退了承德、保定、山海关、秦皇岛等地守军，除归绥（今呼和浩特）、大同外，将其12个军42个师（旅）及地方部队共50余万人，部署在东起滦县、西至柴沟堡（今怀安）长达500公里的铁路沿线。 
这一部署的特点是：蒋系的3个兵团，8个军，25个师，防守北平及廊坊、天津、塘沽、唐  相关作品山等地；傅作义的1个兵团、4个军、17个师（旅），防守北平、怀来、宣化、张北、张家口、柴沟堡等地。
辽沈战役后，人民解放军东北野战军12个步兵纵队、1个炮兵纵队和1个铁道纵队共84万人，除了第4、第11纵队等部组成先遣兵团于1948年10月底向河北省遵化、蓟县地区开进外，主力分别在锦州、营口、沈阳地区休整，积极准备入关作战。华北军区的3个兵团11个纵队共46万余人，除第1兵团（辖第8、第13、第15纵队）正围攻太原和第14纵队正包围安阳、新乡外；第2兵团（辖第3、第4、第8纵队）集结于河北省阜平地区待机；第3兵团（辖第1、第2、第6纵队）正包围归绥；第7纵队正进攻保定。华北、东北两大解放区可以其物资支援解放军作战。综上所述，华北战场人民解放军比国民党军占有很大优势。
方阵部署
国民党军蒋介石于11月初电召傅作义到南京商谈，认为华北解放军只有待东北解放军入关后，才能联合发动较大攻势，但东北解放军经过3个月甚至半年的休整。控制平津地区既  林(中)、罗(右)、聂(左)可利用美国援助和华北地区的人力、物力扩充军队，又可将华北、东北解放军在华北，对整个战局亦属有利，固守平、津，以观时局变化的方针。
傅作义于11月中、下旬先后撤退了承德、保定、山海关、秦皇岛等地守军，除归绥（今呼和浩特）、大同外，将其12个军42个师（旅）及地方部队共50余万人，部署在东起滦县、西至柴沟堡（今怀安）长达500公里的铁路沿线。 蒋系的3个兵团，8个军，25个师，防守北平及廊坊、天津、塘沽、唐山等地；傅作义的1个兵团、4个军、17个师（旅），防守北平、怀来、宣化、张北、张家口、柴沟堡等地。这些地方反映了蒋介石、傅作义虽定了固守平津的方针，但有可能随时南撤或西逃的企图。
辽沈战役后，东北野战军12个步兵纵队、1个炮兵纵队和1个铁道纵队共84万人，除了第4、第11纵队等部组成先遣兵团于1948年底向河北省遵化、蓟县地区开进外，主力分别在锦州、营口、沈阳地区休整，积极准备入关作战。人民解放军1948年10月31日，中共中央军委主席毛泽东指示东北野战军休整1个月左右，然后入关，在华北军区部队协同下于1949年上半年歼灭傅作义集团主力，解放平、津等地，实现东北与华北的统一。11月中旬，在徐州刘峙集团已被分割，其黄百韬兵团即将被歼的情况下，  平津战役中共中央军委为防止蒋介石将平、津地区之守军南撤，加强其长江防线，进一步明确提出了抑留并歼灭傅作义集团于华北地区的作战方针，并决定提前发起平津战役。
采取的方针和部署如下
一、令东北野战军立即结束休整，夜行晓宿，隐蔽入关，首先隔断平、津和津、塘间国民党军的联系，将其分割包围,然后各个歼灭；　
二、令华北军区第1兵团停攻太原、第3兵团撤围归绥，以免攻克诸城后，使傅作义感到孤立而早日撤逃；　
三、令华北军区第3兵团首先在平绥铁路中段发起攻击，包围柴沟堡、万全、张家口地区之守军，吸引傅作义部西援，然后华北军区第2兵团、东北先遣兵团出击平张线，以抓住傅系，拖住蒋系，为东北野战军主力前出平、津、塘、唐之间，打开主要地区之战局争取时间；　
四、通过与傅作义进行谈判，将其稳住。为统一平、津地区的作战行动，中共中央军委决定由东北野战军司令员林彪、政治委员罗荣桓负责统一指挥东北、华北的参战部队。
五、1949年1月10日，中共中央决定由林彪、罗荣桓和聂荣臻（华北军区司令员）组成党的总前委，林彪为书记，统一领导夺取和管理平、津、唐等地的一切事宜。
人民解放军东北野战军12个步兵纵队、1个炮兵纵队和1个铁道纵队共84万人，除以第4、第11纵队等部组成先遣兵团于1948年10月底向河北省遵化、蓟县地区开进外，主力分别在锦州、营口、沈阳地区休整，积极准备入关作战。
华北军区的3个兵团11个纵队和地方武装共46万余人，除第1兵团（辖第8、第13、第15纵队）正围攻太原和第14纵队正包围惭簟⑿露嗤狻?br />第2兵团（辖第 3、第4、第8纵队）集结于河北省阜平地区待机；第3兵团（辖第1、第2、第6纵队）正包围归绥；第7纵队正进攻保定。这时，华北、东北两大解放区可以其雄厚的物资支援解放军作战。　
华北、东北解放区在一切为了前线，全力以赴支援解放平、津、张的口号鼓舞下，组织30万民工随军行动和150万群众及34万辆畜力车,参加修桥补路、运输物资等战勤工作，保障百万解放军作战。
战役经过
第一阶段人民解放军完成对傅作义集团的分割包围，切断其南撤西逃之道路。1948年11月23日，东北野战军主力开始由锦州、营口、沈阳等地出动，向平、津、塘、唐地区挺进。25日  平津战役，华北军区第3兵团由集宁地区东进，29日向张家口地区守军发起攻击，相继占领柴沟堡、万全、沙岭子等地，形成对张家口包围之势。傅作义急令在北平的第35军（欠1个师）及怀来(今怀来县)的第104军第258师乘汽车连夜驰援张家口；又令昌平的第104军主力移至怀来，涿县的第16军移至南口、昌平间，以确保北平与张家口的联系。
中央军委鉴于吸引傅系部队向西的目的已达成，12月，令华北军区第2兵团由易县、紫荆关向涿鹿、下花园急进，割断怀来、宣化间的联系；东北野战军先遣兵团由蓟县向南口、怀来急进，切断北平、怀来间的联系，抓住傅作义的援军，使其既不能西逃，也不能东撤。5日，先遣兵团主力一部在行进中攻克密云，歼灭第13军1个师，主力向延庆、怀来急进；华北第2兵团进抵涿鹿以南。傅作义感到北平受到威胁，遂令第35军由张家口星夜东撤，令第104、第16军由怀来、南口向西接应第35军；并令第92、第62军和第94军主力由津、塘地区开往北平加强防御。
12月6日，第35军由张家口乘车东返。7日，在新保安以西遭到华北军区第4纵队一部阻击。9日，华北军区第2兵团将第35军包围于新保安，并击退了向西接应的第 104军。10日，东北野战军先遣兵团在康庄歼灭第16军指挥所及2个师大部。11日，又于横岭、白羊城地区追歼第104军军部及2个师。在此期间，宣化守军2个师弃城北逃，华北军区第3兵团追歼其1个师，并于8日包围了张家口。 平津战役(16张)
这时，东北野战军主力6个纵队已分由喜峰口、冷口越过长城，前锋到达蓟县、玉田和丰润地区，但距平、津、塘还有数天路程，另5个纵队尚未入关；在淮海战场上，人民解放军正在围歼国民党军第12兵团，并包围了由徐州西逃的杜聿明集团。在此情况下，为使蒋介石不能迅速作出让傅作义集团放弃平、津南撤的决策，毛泽东12月11日电示平津前线领导人：两星期内的基本原则是围而不打,如对张家口、新保安；有些则是隔而不围，即只作战略包围，隔断诸敌联系，不作战役包围，如对北平、天津等，以待部署完成之后，各个歼灭之；尤其不可将张家口、新保安、南口诸敌打掉，以免南口以东诸敌迅速决策狂跑。同时，令淮海战场人民解放军在歼灭国民党军第12兵团后，留下杜聿明集团余部，两星期内不作最后歼灭之部署；令山东军区集中若干兵力，控制济南附近一段黄河，并在胶济线上预作准备，防止傅作义集团沿津浦铁路经济南向青岛逃跑。
根据上述指示，华北军区第2、第3兵团以防止张家口、新保安守军分别向西或向东突围为重点，构筑了多道阻击阵地；华北军区和内蒙军区部队各一部于12月攻克张北；东北野战军第4纵队于17日开赴张家口地区，归华北军区第3兵团指挥，以加强西线兵力。12月，东北野战军主力由蓟县、 玉田、宝坻地区向平津急进。傅作义遂令南口、昌平、通县及唐山、芦台等地守军分向北平、天津与塘沽收缩，并令刚到北平的第62军主力返回天津，将北平和天津、塘沽划为两个防区，实行分区防御。12月，东北野战军第5、第11、第3、第4纵队和华北军区第7纵队，攻占丰台、海淀、通县、黄村和南苑飞机场等地，完成了对北平的包围；第6、第10、第1纵队攻占采育镇、廊坊、马头镇等地,隔断了平、津间的联系；第9、第8、第7纵队，分别占领唐山、军粮城、咸水沽、杨村、杨柳青等地，割断了津、塘间的联系，形成对天津的包围；第2、第12纵队和炮兵纵队，正由山海关、汉沽向津、塘地区急进。 
至此，人民解放军已将傅作义集团分割包围于张家口、新保安、北平、天津、塘沽等地区,并歼灭其2个军部6个师，封闭了该部主力西逃和南撤的道路。第二阶段人民解放军逐次歼灭新保安、张家口、天津国民党军。人民解放军在完成了对傅作义集团的战略包围和战役分割之后，按照毛泽东的指示精神，采取先打两头，后取中间的战法，逐次歼灭被围的傅作义集团。
1948年12月22日晨，华北军区第2兵团向新保安发起总攻，经10小时激战，全歼傅作义的精锐部队第35军军部及2个师。张家口之第11兵团共7个师（旅）于23日仓皇向北突围,企图撤回绥远。华北军区第3兵团及东北野战军第4纵队，冒风雪严塞，展开堵击、追击，当晚收复张家口,战至24日16时将第11兵团5.4万余人歼灭于张家口东北地区。 
中央军委鉴于新保安、张家口之国民党军已被歼灭，为进一步孤立北平，动摇傅作义固守信心,令东北野战军一部及华北军区第2、第3兵团严密包围北平，以东北野战军主力积极准备攻取天津。天津是华北第一大工商业城市，人口200万，战略地位十分重要。市区狭长，海河自西北流贯东南，四周有护城河环绕，经过日军和国民党军长期设防，工事坚固。国民党军天津警备司令官陈长捷指挥第62、第86军等部10个师及地方部队共13万人，自恃“大天津堡垒化”，企图负隅顽抗。
东北野战军调集第 1、第2、第7、第8、第9纵队和第6纵队第17师、第12纵队第34师,计22个步兵师和炮兵纵队等部共34万人，进至天津周围，立即进行扫清外围据点的作战和紧张的攻城准备，并由东北野战军参谋长刘亚楼率轻便指挥所临近天津统一指挥。1949年1月14日，东北野战军包围天津的部队在守军拒绝投降的情况下，对城垣发起总攻，采取东西对进，拦腰斩断，先分割后围歼的作战方法，经过29个小时激战，至15日15时歼守军13万余人，俘陈长捷，解放天津。 
据守塘沽的国民党军第17 兵团部及第87军等部共5个师5万余人，1月乘船南逃，人民解放军追歼其后尾3000余人，解放塘沽。第三阶段傅作义率部接受改编，北平和平解放。天津解放后,北平国民党守军25万人，陷入了人民解放军的重重包围之中。中共中央军委为保护这一文化古城，决定继续进行谈判，争取以和平方式进行接管；同时，亦训令部队作好强攻的准备。
自1948年12月中旬起，人民解放军平津前线司令部已就和平解决平津问题，与傅作义派出的代表进行过多次谈判。1949年 1月14日，毛泽东发表《关于时局的声明》，提出与南京国民党政府及其任何地方政府和军事集团进行和平谈判的“八项条件”。在天津解放的第2天即1月16日，平津前线司令部致函傅作义,敦促其当机立断，站到人民方面。同时，中共地下组织和爱国民主人士及傅部之开明人士亦作了有力的工作，傅作义接受了人民解放军提出的条件，并派副总司令邓宝珊到人民解放军平津前线司令部谈判，于21日达成了和平解决北平的协议。22日，北平守军开始撤出城外听候改编为人民解放军。31日，古都北平宣告解放。北平的和平解放，是中国人民革命运动中最重要的军事发展和政治发展之一，成为执行毛泽东提出的以“八项条件”解决国民党军的第一个榜样。
战役结果
平津战役历时64天，东北野战军和华北军区部队成功地将国民党军傅作义集团抑留于华北地区，进行战略包围和战役分割，予以各个歼灭，并以军事压力与政治争取相结合，实现了对北  解放天津平守军的和平改编。此战，人民解放军以伤亡3.9万人的代价，歼灭和改编国民党军1个总司令部、1个警备司令部、3个兵团部、13个军部、50个师(包括在战役中重建和新建的部队)及非正规军4个师，共52.1万人(其中俘敌232510人、毙伤29790人、投诚8700人、改编25万人)，基本上解放了华北地区。平津战役连同辽沈战役、淮海战役的胜利，是毛泽东关于战略决战思想的伟大实践，使国民党丧失了三大精锐战略集团，国民党军主力和精锐师团共约160万余人全部被歼。长江中、下游以北的广大地区被解放军占领，国民党的统治基础发生了根本动摇，为解放战争在全国胜利奠定了巩固的基础。从此，中国人民革命战争已经取得了决定性的胜利。
战役意义
平津战役是解放战争中具有决定意义的三大战役中的最后一个战役。
东北解放以后，据守张家口、北平、天津、唐山一线的国民党华北“剿总”傅作义集团50多万人，面临东北、华北解放军的联合打击，已成惊弓之鸟。是撤是守，蒋介石、傅作义各有打算。虽然他们的主张不同，但都对自己的力量估计过高，而对我军的力量估计不足。因此傅作义集团采取了暂时固  守平津，确保海口，以观战局变化的方针。为了防止傅作义集团南撤西退，中央军委和毛泽东决定以东北野战军和华北军区主力联合举行平津战役，就地歼灭傅作义集团，并采取了这样几条措施：东北野战军立即结束休整，取捷径以最快速度隐蔽入关，突然包围唐山、塘沽和天津之敌，斩断敌人海上退路；徐向前兵团停止攻打太原，杨成武兵团撤围归绥(现呼和浩特)，以免傅作义作战失利后向西北逃跑；通过与傅作义进行谈判，将其稳住等。
在平津战役中，解放军参战总兵力100多万人，中央决定由林彪、罗荣桓、聂荣臻三人组成党的总前委，林彪为书记，统一指挥作战和接管平、津、张、唐等地的一切事宜。平津战役开始以后，我军首先对傅作义集团进行分割包围，截断其西退、南撤的通路，将这只惊弓之鸟变成了笼中之鸟。然后按照毛泽东确立的先取两头后打中间的攻击次序，逐一歼灭被围困在新保安、张家口、天津等地的敌人，解放了天津和塘沽。天津解放后，北平守敌25万人陷于绝境。为了保护北平这座文化古城，中央军委决定继续同傅作义谈判，争取和平接管北平。通过谈判，傅作义接受毛泽东提出的“八项和平条件”，率部接受和平改编。
1949年1月31日，平津战役胜利结束，人民解放军进驻北平城，北平宣告完全解放。一个多月后的3月15日，中共中央由西柏坡迁到北平，人民解放军总部也随之迁到北平。又过了6个多月，1949年10月1日，中华人民共和国成立，定都北平，并改北平为北京。
平津战役，是解放战争战略决战三大战役中最后一个战役，此役共歼灭、改编国民党军52.1万人，人民解放军伤亡3.9万余人。这一伟大胜利，是军事打击和政治争取相结合的结果。使悠久的文化古都北平和工商业大城市天津回到人民手中，并从此写就新的历史篇章。
纪念馆舍
简介天津建有平津战役纪念馆。纪念馆筹建于1995年初，1995年11月29  平津战役纪念馆日奠基动工，1997年7月建成开馆。地址是天津市红桥区平津道8号。
平津战役纪念馆，位于天津市子牙河桥西侧的植物园预留地内，占地4.7万平方米。
纪念馆主体建筑雄伟挺拔、气势磅礴，既蕴含中国传统韵味，又富有现代审美风格。前区是暖灰色花岗岩饰面斗拱造型的三层展馆，古朴庄重；后区是金属材料构成的巨大银灰色球体建筑，恢宏壮观。聂荣臻元帅亲笔题写的“平津战役纪念馆”七个金色大字，镶嵌在展馆的巨大牌楼式眉额上，为纪念馆增添了光彩和神韵。序厅序厅——大厅正中央的铸铜雕像《走向胜利》，表现了中共中央毛泽东和刘少奇、朱德、周恩来、任弼时五位书记的领袖风采；墙屏上毛泽东主席关于平津战役作战方针的浮雕手迹熠熠生辉；环周巨幅壁画《胜利交响诗》反映了东北、华北两大区军民英勇奋战、夺取战役胜利的宏大场面。
平津战役纪念馆
战役决策厅——通过对中共中央九月会议和全国与华北战略形势的发展变化，平  平津战役纪念馆津战役的方针和部署等诸多重大历史事实的在追溯，展示了平津战役发生的背景与全国战场的关系，着力表现了中央军委，特别是毛泽东主席高瞻远瞩，审时度势，作出将国民党傅作义集团抑留于华北就地歼灭的英明决策的过程。厅内设置了毛泽东主席西柏坡办公室旧址复原蜡像以及大量历史文物，照片多媒体演示，将毛主席驾驭战争的伟大气魄，运筹帷幄的高超指挥艺术，形象生动的地表现出来。战役实施厅战役实施厅——通过大量照片、文献、实物等史实材料与图表、绘画等辅助展品有机结合、全面、真实地展现了平津战役从发起到胜利结束的光辉历程。本厅设置的巨幅塑型电动图、大屏幕电视、战场景观、电动沙盘等，运用现代化的手段和形式，逼真地再现了战争场面。人民支前厅  人民支前厅——运用大量史料，翔实地展现了东北、华北各级党组织、政府和解放区广大人民群众踊跃支前的历史场景，深刻地揭示了兵民是胜利之本这一革命战争规律。伟大胜利厅伟大胜利厅——陈列了平津战役取得的辉煌战绩和北平、天津以及全国各地欢庆胜利的场面等内容，并设置了缴获武器陈列台。同时对平津战役胜利后、新中国成立前发生的一些重大历史事件作了概要介绍。反映了平津战役连同辽沈、淮海等重大战役的伟大胜利，在中国革命历史演进中所起的重要作用和影响。英烈业绩厅  英烈业绩厅英烈业绩厅——陈列了党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民和其他领导同志的题词；介绍了平津战役中牺牲的32位著名烈士和团以上干部、26位战斗英雄和109个英模群体的事迹；悬挂了英模群体的锦旗；展出了大量奖章、证书和英烈所用物品。英烈名录墙将战役中牺牲的6639名烈士姓名镌刻在上，寄托了对烈士的深切怀念和敬仰。多维演示馆多维演示馆——运用现代声、光、电高科技与多元化视听的技术手段，把全景式超大屏幕环球电影、背景画、战场微缩景观结合起来表现战争时空氛围的音响合成，创造出新颖、独特的视听艺术形式，气势恢宏地演示了平津战役多维空间历史画面。纪念广场纪念广场——纪念广场总体环境艺术以胜利为主旋律。两根高大花岗岩圆柱构成胜利门，柱顶分别伫立着人民解放军东北野战军和华北军区部队战士雕像。两壁反映军民团结奋战、欢庆胜利的花岗岩浮雕墙分列胜利门两旁。广场中央竖立着高64米的胜利纪念碑，不锈钢三冷刺刀直插云霄。广场东西两侧的大型锻铜群雕，烘托出人民战争的磅礴气势。　[1]兵器布列兵器布列——广场东西两厢布列着火炮、坦克、装甲车等重型兵器，渲染出军事纪念馆的浓重色彩。　[1]
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