标题：北海市商务局主要职责、内设机构和人员编制规定
概述
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
《北海市商务局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，已报市人民政府批准，现予印发。根据《中共北海市委员会、北海市人民政府关于北海市人民政府机构设置的通知》（北发〔2010〕17号），设立北海市商务局，为市人民政府工作部门。北海市商务局增挂北海市招商促进局、北海市口岸办公室牌子。[1]
详细内容
一、职责调整
（一）取消已由北海市人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）将原市经济委员会的“报废汽车管理，老旧汽车更新”、“再生资源回收”管理的职责划入市商务局。
（三）将原市劳动和社会保障局制定市内中国公民出境就业管理政策，境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查等职责划入市商务局。
（四）加强内贸工作，推动内外贸融合，搞好市场运行和商品供求状况监测，深化流通体制改革，大力发展现代流通，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
（五）加强区域经贸合作，推进贸易和投资便利化，维护公平的对外贸易秩序，为企业开拓国际市场提供良好服务。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家和自治区有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策；拟订全市对外贸易、招商引资、国际经济合作、内贸流通的发展规划和政策措施；研究提出促进内外贸融合、现代流通方式发展的建议。
（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式及商贸领域信息化发展；指导、监督各种经贸交易会和展览展销会；承担药品流通行业管理的责任。
（三）拟订并组织实施全市市场流通体系建设的政策措施；负责编制城市商业网点规划；指导各类商品交易市场规范经营和改造工作，推进大宗商品批发市场和内外贸一体化的区域性商贸物流基地建设；指导农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行、流通秩序的政策；负责商务综合行政执法工作，建立流通领域市场监管公共服务体系；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售；按有关规定对畜禽屠宰等特殊流通行业进行监督管理。
（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；监测分析市场运行、商品供求状况，建立生活必需品市场供应应急管理机制，按分工负责重要消费品的储备管理工作；按有关规定对成品油流通、再生资源回收进行监督管理。
（六）负责全市对外贸易的管理工作，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施；组织实施国家和自治区下达我市的重要商品进出口计划；监测分析外贸运行情况，规范外贸经营秩序，指导外贸促进体系建设；负责核准机电产品自动进口许可、加工贸易业务审批、对外贸易经营者备案登记工作。
（七）负责牵头组织实施科技兴贸发展规划、战略，推进科技兴贸创新基地的建设，建立科技兴贸公共服务平台；指导培育出口自主品牌，推进进出口贸易标准化；负责技术进出口管理和服务贸易促进工作；推动服务出口和服务外包平台建设。
（八）承担组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施的实施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制；组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作以及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。
（九）指导全市利用外资和承接加工贸易产业转移工作，研究提出引导外商投资的政策建议；依法核准外商投资企业设立及其变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规的情况并协调解决有关问题。
（十）负责全市对外经济合作的管理工作，拟订执行对外经济合作政策的工作措施；依法管理和监督境外投资、对外承包工程、劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务；负责境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查；办理公民出境就业有关事务，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。
（十一）拟订并组织实施我市对东盟国家经贸合作的工作计划和政策措施，研究并建立我市参与泛北部湾经济合作、中越“两廊一圈”等次区域的经贸合作机制；负责我市与港澳台地区开展经贸合作与交流工作。
（十二）负责国内区域和城际间经济技术合作相关工作；会同有关部门推进我市与各类区域经济合作组织合作事项的开展；负责建立区域合作的联系机制，指导投资服务平台建设，指导和服务企业利用区域经贸政策开展贸易与投资活动。
（十三）负责本市对国内友好城市及地区的友好往来工作，开展我市与国内友好城市开展合作交流的组织协调工作；组织拟定参加区域协作活动方案，负责异地商会（投资协会）和外省市驻北海办事机构的业务指导工作。
（十四）承担口岸管理工作的责任；拟订口岸开放和建设的规划并组织实施；研究提出口岸通关便利化的政策措施；协调口岸各有关部门的工作；参与口岸经济建设有关工作。
（十五）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市商务局设14个内设机构。
（一）办公室。
负责文电、会务、机要、财务、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全保卫、保密、信访、政务公开、绩效考核、机关节能降耗等工作；拟订并组织实施商务领域信息化发展规划和方案；推行商务领域电子商务相关标准和规则；建立城乡市场信息服务体系；承担电子政务及“北海商务之窗”网站管理工作；执行中央、自治区下达及市政府安排的各项内外贸易发展专项资金使用计划、监督管理及申报、评审工作。
（二）市场秩序和运行调节科。
承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；推动商务领域信用体系建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，推进商务综合行政执法工作；参与组织打击商务领域侵犯知识产权和商业欺诈的专项整治工作；监测分析市场运行、商品供求状况并进行预测预警，建立生活必需品市场供应应急管理机制；承担重要消费品储备管理和市场调控的有关工作；按有关规定对畜禽屠宰、酒类流通进行监督管理；承担药品流通的行业管理工作；指导12312商务举报投诉服务系统建设。
（三）市场体系建设科。
组织拟订全市市场流通体系建设的政策措施；负责编制城市商业网点规划；推进流通标准化；牵头组织规范零售企业促销行为；负责大宗商品批发市场和商业体系建设以及内外贸一体化的区域性商贸物流基地建设相关工作；指导各类商品交易市场规范经营和改造工作；推进农村市场和农产品流通体系建设；承担重要生产资料流通管理的有关工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理；指导报废汽车管理、老旧汽车更新。
（四）商贸服务管理科。
承担全市商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的行业管理工作；推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展；提出促进商贸中小企业发展的政策建议；指导社区商业发展、流通领域节能降耗、再生资源回收工作；推进家政服务和会展业的发展；按有关规定对成品油流通进行监督管理；配合有关部门开展商贸流通企业安全生产检查工作。
（五）对外贸易科。
拟订全市对外贸易发展战略、规划和政策并组织实施，提出促进外贸增长方式转变的意见；组织实施外贸市场多元化战略，指导企业运用有关政策和规则开拓国际市场，承担境内外进出口商品交易会的参展组织工作；协调指导外贸促进体系建设；监测分析外贸运行状况并就重大问题提出措施建议；按有关规定核准加工贸易业务批准证书；承担推进加工贸易梯度转移重点承接地建设的有关工作；推进进出口贸易标准化工作；负责对外贸易经营者备案登记，规范外贸经营秩序；负责对外贸易统计。
（六）机电和科技产业科（北海市机电产品进出口办公室）。
承担机电产品和高新技术产品进出口管理的有关工作；按有关规定核准机电产品自动进口许可证；承担机电产品和高新技术产品贸易促进工作；组织实施科技兴贸战略、规划，承担国家级科技兴贸创新基地（电子信息）日常管理工作，指导科技兴贸创新基地公共服务平台建设；承担技术贸易管理工作，依法监督技术引进、设备进口、机电产品国际招标和国家限制出口技术的工作；承担服务贸易促进工作，负责服务贸易统计。
（七）外国投资管理科。
会同有关部门拟订促进外商投资的发展战略、规划和政策，研究提出外商投资的重点领域、重点项目及相关政策建议；按有关规定核准外商投资企业设立及其变更事项，指导全市外商投资审批工作；依法监督检查外商投资企业执行法律法规规章和合同章程情况以及落实外商投资政策情况并协调解决有关问题；负责外商投资统计和外商投资企业联合年检工作；协调各开发区及县区的利用外资工作；组织拟订促进服务外包发展的规划和政策，推动服务外包平台建设。
（八）对外经济合作科。
拟订开展对外经济合作的实施意见，执行区域经贸政策；依法管理和监督对外投资、对外承包工程、劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务；负责境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查；执行公民出境就业的管理规定，承担外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；研究中国—东盟自贸区政策并提出相关工作措施建议，承担我市参与泛北部湾经济合作、中越“两廊一圈”等次区域经贸合作的具体工作，指导和服务企业与东盟国家开展贸易、投资及其他合作事务；研究提出发展面向东盟的商务总部经济和对越跨境经济合作的政策措施；推进我市与港澳台地区经贸关系的发展；负责对外经济合作统计。
（九）边境贸易管理科。
配合市口岸办协调口岸联检部门，推进口岸发展相关事宜。拟订全市边境贸易发展规划，协调边境贸易管理关系，完善管理措施并组织实施；编报边境小额贸易进出口商品配额计划并组织实施；指导和管理边境贸易经营企业的进出口业务；负责边贸码头的管理工作。
（十）政策法规科（行政审批办公室）。
组织进出口预警、市场运行和商品供求监测体系建设；研究商务领域发展趋势，组织重大课题研究并提出政策建议；承担进出口公平贸易、产业损害调查和商务领域反垄断调查的相关工作；落实我国在世界贸易组织中承担的关于贸易和投资等方面的政策审议、通报、咨询义务；负责机关依法行政和法制宣传教育工作；组织办理人大代表建议和政协提案；办理市本级各类商务行政许可审批事项；承担商务行政审批工作规范化、标准化建设，负责有关审批工作的协调、催办、督办工作。
（十一）海港科。 
配合运输部门组织海港口岸的集疏运工作，保证客、货运口岸畅通；负责协调处理口岸检查检验单位与港方、船方、货方的矛盾；负责协调处理船方与口岸服务单位的矛盾；协助外事、公安与国家安全部门对海港口岸各单位的职工进行涉外政策纪律和治安的宣传教育，并会同有关单位对海港口岸重大涉外问题和严重违纪情况进行检查。
(十二)空港科。 
协调民航站与航空运输服务单位，保证航空口岸的客货运输畅通；协调处理航空口岸检查检验单位与民航有关单位的矛盾；协助外事、公安与国家安全部门对航空口岸各单位的职工进行涉外政策、纪律和治安的宣传教育，并会同有关的单位对航空口岸重大涉外问题和严重违纪情况进行检查。
（十三）人事科。
承担局党委机关日常工作；承担机关和直属事业单位机构编制、人事劳资、队伍建设和教育培训工作；负责机关和直属事业单位离退休人员的管理工作；负责指导本部门群团工作。
（十四）监察室。
为市监察机关的派驻机构，负责监察工作。
四、人员编制
北海市商务局机关人员编制43名，其中行政编制38名（含监察单列编制1名），机关事业编制1名，后勤编制4名。部门领导职数6名，其中局长1名，副局长5名（其中1名兼任市招商促进局局长、1名兼任市口岸办主任）；科级领导职数21名，其中正科长级领导职数14名，副科长级领导职数7名。
五、北海市招商促进局
北海市招商促进局归口统筹、协调北海市招商引资工作，设4个内设机构：
（一）综合科。
负责文电、会务、接待、机要、档案、财务等日常工作；起草综合性文件材料；承担政务信息、保密、信访、计划生育、社会治安综合治理等工作；承担机关党群、机构编制、人事管理、队伍建设和教育培训、离退休人员管理等工作；负责局机关绩效考评以及依法行政等工作。
（二）投资促进科。
研究拟订全市招商引资工作的发展战略规划和年度工作计划，提出促进全市招商引资工作方面的政策建议；负责组织筹备国内外有关重大项目招商活动；统筹推进县区、经济园区的招商引资工作；组织建立、管理北海投资网站，开展网上招商工作；负责组织国内外重点投资项目的推介洽谈、签约服务及接待工作；组织北海市代表团参加中国-东盟博览会有关投资促进活动；负责重点招商项目的评估、编制和推介。
（三）项目督办科。
负责全市重点招商引资项目的档案建立及跟踪服务，协调解决项目开工建设中的有关问题；承担全市招商引资有关数据统计及分析；负责全市招商引资绩效考评及评先、奖励工作。
（四）区域合作科。
负责本市对国内友好城市及地区的友好往来工作；组织拟定参加区域协作活动方案，负责异地商会（投资协会）和外省市驻北海办事机构的业务指导工作。
单独核定北海市招商促进局机关人员编制14名，其中行政编制10名，机关事业编制2名，后勤编制2名。核定科级领导职数7名，其中正科长级领导职数4名，副科长级领导职数3名。
六、其他事项
（一）党组织、纪检等机构按有关规定设置和配备领导。
（二）市商务局和市食品药品监督管理局在药品流通行业管理方面的职责分工按《商务部、食品药品监督管理局关于加强药品流通行业管理的通知》（商秩发〔2009〕571号）执行。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
七、附则
本规定由北海市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由北海市机构编制委员会办公室按规定程序办理。