标题：山西长治苯胺泄漏事故
事故简介
2012年12月31日，山西长治市潞城市山西天脊煤化工集团股份有限公司发生一起苯  事故调查胺泄漏事故。经初步核查，当时泄漏总量约为38.7吨，发现泄漏后，有关方面同时关闭管道入口出口，并关闭了企业排污口下游的一个干涸水库，截留了30吨的苯胺，另有8.7吨苯胺排入浊漳河。[1]
2013年1月6日，事隔5日，山西省长治市市长张保6日凌晨说，山西天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏以来，长治市政府和天脊煤化工集团迅速启动应急预案，在浊漳河河道中打了三个焦炭坝，对水质污染物进行活性炭吸附清理，设置了5个监测点，每两个小时上报一次监测数据，同时沿着河流深入河北境内80公里进行水质监测。截至目前未出现人畜伤亡。[2]
事故影响
为  山西长治苯胺泄漏事故[1]防止河流两岸人畜饮用河水，长治发动工作人员深入企业、农村广而告之，要求大家不要饮用河水，不要下水打鱼，不要吃鱼等。
因上游山西境内水污染，6日，邯郸市已调换水源地供应地点，并加大调压力度，水压情况出现好转，但由于市民出现抢水储水风潮，恢复正常供水仍有一定困难。[2]
除了对河北邯郸造成影响之外山西长治方面还告知下游河南安阳市密切关注水质的情况。
受山西天脊煤化工集团股份有限公司因输送软管破裂导致的苯胺泄漏事故影响，红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标，安阳市住建等部门采取了切断水源，暂停沿途人畜饮水等措施加以应对，当地环保等部门正在严密关切。  事故现场
安阳市城区饮用水第一、二、三、四水厂，系全部使用地下水源。只有第五水厂使用岳城水库供水。在切断岳城水库水源时，第五水厂蓄水口水样各项指标正常，未出现超标现象。所以说，安阳市市区内饮用水是安全的。[3]
浊漳河从山西出来之后主要流经是河南安阳西部一带，包括林州地区，特别是林州地区的著名水利工程红旗渠的用水全部来自浊漳河，主要用于灌溉，经过初步勘测，如果水全部用于灌溉对整个水质影响不大，可以说是可以安全使用灌溉的，但是涉及到上游还有一小部分饮水口的饮水是供人畜用，是不是安全还要做进一步的检测，安阳市方面也正要对浊漳河水质进行全面监控。[4]
红旗渠部分水体受污染
河南省安阳市政府昨天透露，此次泄漏事故并未影响安阳市区及林州市区饮用水安全，不过，该市境内岳城水库、红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标，安阳市已提醒沿线群众暂停使用红旗渠、安阳河、岳城水库等水源用于人畜饮用和农田灌溉。[1]
事故原因
[1]事故原因初步查明，12月31日上午7时40分，企业巡检人员发现苯胺罐区一条软管破损，而雨水排水系统阀门未关紧，导致泄漏的苯胺通过下水道排进排污渠。企业正采取措施，封堵源头，清理污染物，并加大水质监测力度，防止有新的污染物向下游扩散。[5]
2012年12月31日早7时40分，事故发生，山西省环保厅1月5日获知消息，中间间隔了5天时间。根据2012年3月山西通过的《山西省突发事件应对条例》第三十条规定：较大以上和暂时无法判明等级的突发事件发生后，县（市、区）人民政府应当及时报告，设区的市人民政府、省人民政府有关部门和单位应当在两小时内报告省人民政府。[6]
事故处理
长治市通报称，泄漏在山西境内辐射流域约80公里，波及约2万人。泄漏事件导致河北邯郸因此发生停水和居民抢购瓶装水，河南安阳境内红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标。民众质疑为何事发5天才通报事故，长治市有关负责人昨天表示是按规定报告的，“只要污染不出长治的边界好像就不用往省里报”。昨晚，当地宣布对4名事故直接责任人撤职处理。[1]
处置
打焦炭坝沿途清理
长治市市长张保6日凌晨说，泄漏发生后，长治市政府和天脊煤化工集团迅速启动应急预案，在浊漳河河道中打了三个焦炭坝，对水质污染物进行活性炭吸附清理，设置了5个监测点，每两个小时上报一次监测数据，同时沿着河流深入河北境内80公里进行水质监测。[1]
张保介绍说，此次苯胺泄漏事故，受到影响的山西境内河道长约80公里，平顺县和潞城市28个村、2万多人受到波及。截至目前未出现人畜伤亡。[1]
省级事故调查启动
据山西省委宣传部5日透露，当天下午山西省政府接到此次泄漏报告，报告称泄漏苯胺可能随河水流出省外。山西省委、省政府高度重视，立即启动应急预案，成立了省级应急处置小组，启动了事故调查处置工作，要求长治市和有关部门尽快采取有效措施，封堵源头，清理污染物，加强对污染物的全面检测，防止有新的污染物向下游扩散，积极做好与兄弟省市的沟通、协助、预警工作，共同处理好这起泄漏事故。
市长道歉
2013年1月7日，山西官方首次明确回应山西天脊煤化工集团苯胺泄漏事故。山西省长治市长张保表示，事故在12月31日发生，直到1月5日才得以披露，主要是因为当地政府对污染事故严重性认识不足，因此向公众道歉。
四大疑团
山西长治苯胺泄漏事故发生至今已有两周时间。山西省政府近日召开专题会议，要求加大调查力度，力求尽快查清事故原因，认定事故性质，依法依纪进行严肃处理。在有关部门的调查深入推进的同时，《经济参考报》记者采访发现，目前仍有四大疑团悬而未解，成为舆论关注焦点：一是最初上报的泄漏数量是否有谎报？二是为何保存严密的危化品能直排河流？三是山西省投巨资建成的在线监控系统为何在此次事故中没有发挥作用？四是除了苯胺，浊漳河是否还存在其他污染源？[7]
泄漏数量是否存谎报、瞒报？
记者了解到，此次事故的肇事方山西潞安天脊集团在苯胺泄漏后一直向有关部门报告称，苯胺泄漏量仅为1吨至1.5吨，长治市长张保认为，这一数字让市政府误判为可以自行处理，是未能及时向上报的重要原因。[7]
而5日上午，天脊集团向有关部门报告称苯胺泄漏量为8.7吨。记者在相关材料上看到，1月3日14时，浊漳河晋冀交界处王家庄红旗渠溢流口苯胺含量急剧升高，4日上午9时，苯胺含量达到最高峰值，超标720余倍。王家庄监测点距离事发地80公里，1吨至1.5吨苯胺能否超标如此之多？前4日企业一直报告1吨至1.5吨是计算错误还是谎报，有待有关部门进一步调查。[7]
此次事故山西信息迟滞通报现象突出：2012年12月31日7时40分，天脊方面发现苯胺泄漏；31日下午，长治市环保局接到企业的报告，报送市政府后决定自行处理；2012年1月5日上午，山西省环保厅接到国家环保部的通报；5日下午，山西省政府接到长治市报告。[7]
根据《山西省突发环境事件应急预案》《山西省突发事件应对条例》有关规定，山西省政府最迟也应当在当天就接到报告。除了纵向迟报，横向同样迟报。5日下午，长治市才向河北、河南方面通报有关情况。邯郸市政府一位负责人说，山西方面是否负有污染迟报责任，邯郸方面不方便表态，“但我们得到通知的时间确实有点晚，这给应急处置带来很大不便。”[7]
保存严密的危化品为何能直排河流？
记者在苯胺泄漏事发地———潞安天脊煤化工集团股份有限公司方元公司苯胺罐区看到，苯胺罐区是一个由一道两米左右高的围墙围起来的封闭区域，进出需要经由一座类似天桥的铁架，以翻越围墙。
然而，这座原本应该封闭的区域，却存在着一个致命的漏洞：苯胺罐区有一根管道分别与雨水处理池和事故池相连，下雨天，通往雨水处理池的阀门打开，罐区的雨水经由地形引导流入管道进入雨水处理池，不下雨时，这道阀门是关闭的，一旦发生苯胺泄漏，苯胺将会通过管道进入事故池。
然而，2012年12月31日7点40分以前，通往雨水处理池的管道阀门是松开的，这直接导致38.7吨苯胺经过雨水系统直排浊漳河，尽管此后天脊集团全力围追堵截，拦截下了30吨苯胺，然后，还是有8.7吨的苯胺排入河道，造成下游河流水体污染，甚至造成了河北邯郸大面积停水等严重后果。
据了解，天脊集团2006年投产后，每年对设备设施实施大修，此次事故中爆裂的输送苯胺软管刚在2012年10月更换过。天脊集团公司有关负责人介绍说，苯胺是危化品，为了防止发生泄漏等事故，企业多次进行“苯胺泄漏演习”，包括不久前还用水当苯胺进行过实战演习。[7]
山西省政府有关负责人在管道阀门现场指出，企业做了很多排查隐患的工作，但是真正的隐患却在这儿，没有排查出来。事实上作为苯胺罐区唯一与外界相连的渠道，是容易发生意外的最薄弱环节，然而，却没有引起足够的重视“松动的阀门”折射出企业安全管理上存在的重大疏漏，也反映出安全意识、责任意识的淡漠与缺失。[7]
耗资8.5亿的监控系统为何失灵？
苯胺泄漏事故发生后，有媒体报道称，2008年3月，总投资8.5亿多元的全国第一个“监控合一”的省级污染源自动监控中心在山西建成并投入使用。[7]
据了解，安装该系统的企业的排污数据，将通过G PR S无线网络V PN专网，实时地发送到山西省环保厅的监控室内，如果数据排放超标或净化设施运行不太正常的时候，监控室设在污染源的在线监控系统控制柜，给企业实施相关的控制功能，如强制停电等。
此次肇事企业天脊集团是山西省环保厅负责监管的自动监控企业之一。对于监控是否存在不到位，在线监控设备为何没有发挥作用等问题，山西省有关部门未作出回应。
在采访环保等部门未果的情况下，记者采访了一名业内专家，这名不愿具名的资深专家分析认为，这套环保监测系统没有在此次事故中发挥作用“情有可原”。他说，首先，山西建立的全省环保监控系统是按照国家环保部在线监测的标准，是针对环保设施和排污口的监控，天脊集团安装着一个水质监测仪，安装在排污口，只要污染物放通过排污管道，就会监测到CO D超标并报警。[7]
其次，环保监测针对的是企业的排污行为。而此次事故是企业产品泄漏，是生产监控系统出现问题。
第三，事故发生后，如果苯胺能有序进入环保设施，即污水处理或应急池中，进入正规排污管道中，由于苯胺入水后导致化学需氧量异常，这就可以通过监测报警，但是此次泄露的苯胺没有进环保设施，而是通过厂区内的雨水管沟，直接排到河里。环保安装的水质监测仪空有监测能力，没有污染物进入，是监测不到超标的。打个比方，就好像家里着火了，浓烟不是从烟囱里出去的，而环保监控设备恰恰是安装在烟囱上进行监控的。[7]
两省监测数据不一 是否存其他污染源？
此次环境突发事件还有一个十分重要的问题：山西方面是苯胺泄漏，但是造成河北方面停水的主要污染物却是挥发酚。[7]
河北方面数据显示，5日，在浊漳河河北入境处，挥发酚浓度高达0.644毫克/升，超过国家地表水单位标准127.8倍。邯郸市政府5日发布公告称，邯郸接山西省有关部门通报，漳河上游浊漳河山西境内发生了事故性污染物排放，并未明确指出是苯胺。
山西苯胺泄漏，河北却是挥发酚超标，有关专家认为，苯胺不在特定条件是无法生成挥发酚的。那么，挥发酚从何而来？是否还存在其他的污染源？山西省政府6日召开会议，要求从浊漳河晋冀交界处往回倒查其他污染源，目前，调查结果尚未公布。[7]
调查结果公布，山西苯胺泄漏达320吨
2013年2月20日，官方正式对外公布山西省“12.31”苯胺泄漏事件的真实调查结果，认定苯胺泄漏总量为319.87吨，流出厂区134.29吨，其中流入浊漳河8.76吨。而当年1月，山西官方对外称，“经初步核查，当时泄漏总量约为38.7吨，水库截留了30吨苯胺，另有8.7吨排入浊漳河。”[8]