标题：劣质阿胶事件
阿胶概述
阿胶是一种滋补品，2010年6月6日中央电视台曝光阿胶造假，不法厂家竟然用混了牛皮的下脚料做原料来制阿胶，给  使用皮革下脚料的阿胶产品消费者的健康带来威胁。而作为药食两用物品，阿胶既可以作为药品生产，也可以申请保健食品，还可作为普通食品生产，存在监管“夹缝”，才导致阿胶市场如此混乱。在山东东阿县有很多阿胶制品企业，记者调查时发现，当地的阿胶制品生产企业，所用的原料很多是掺有牛皮、马皮的劣质阿胶。河北无极县永丰药业一国药准字号阿胶是使用劣质皮料熬制而成。
事件起因
1、成品阿胶成本极低阿胶原产于山东东阿县。央视《每周质量报道》2010年6月6日报道，山东省东阿县多家阿胶食品加工厂，从来不从当地购买成品阿胶，而是选择价格便宜很多的阳谷或台前的阿胶厂，成品阿胶价格低至23元/公斤。东阿县东亚阿胶制品有限公司负责人透露，加工阿胶使用的最主要的原料是驴皮，目前市场上驴皮的价格，每公斤要30多元，大约每3公斤驴皮能熬制一公斤阿胶，也就是说，正品的阿胶仅驴皮原料成本，每公斤就要90多元，而东亚阿胶公司等阿胶厂购买的成品阿胶却只要23元，还不到驴皮原料成本的四分之一。2、使用牛皮的下脚料  生产企业院内堆着已经腐烂的皮革下脚料
央视记者随后到供应低价阿胶的河南省台前县百忍堂胶业有限公司调查，该公司负责人承认，按照传统加工阿胶用的应该是整张驴皮，但整张驴皮价钱太高，使用下脚料可以大幅降低生产成本，“这里边得有40%牛皮，百分之百的驴皮是不可能的。”厂家负责人说。
这家公司设在一个破旧的院子里。院子里、大门外的农田里、臭水沟边，都晾晒着许多一块块干柴似的东西，上面苍蝇乱飞，不时散发出一阵阵臭味。在记者的一再追问下，厂家的负责人透露，这就是他们用来生产阿胶的原料皮，基本上都是在皮革加工过程中割下来废弃的头脸皮和腿脚皮，即通常说的“下脚料”。车间里污水横流，有的下脚料已经腐烂变质，甚至都长蛆了。这些已经腐烂变质、混杂着不同皮革的下脚料经过浸泡后，被放入这种木制的大滚筒里进行冲洗。之后就放入化皮炉蒸化。皮子经过蒸化，再倒进敞口的大锅里熬制。熬出的胶浆倒入容器后，没有任何防灰尘、蝇虫等方面的措施，就放在车间门口地上冷却。冷却后经过切片，就制成阿胶片。
央视记者又走访了山东阳谷、河北无极等地的几家阿胶生产企业，发现这些企业的原料仓库里都有这种下脚料，有的厂家甚至找不到一张完整的皮子。
事件曝光与难题
1、央视两度曝光2002年中央电视台曾曝光过山东某药厂拿马皮当驴皮生产阿胶事件，时隔多年之后，阿胶造假不仅没有得到遏制，而且越演越烈。2010年6月6日央视再度曝光，不法厂家竟然用混了牛皮的下脚料做原料来做阿胶，给消费者的健康带来威胁。当天亦有业内人士向《广州日报》记者报料，含阿胶的普通食品9成以上都是使用劣质阿胶，甚至根本不含阿胶，而我国对阿胶食品并没有阿胶含量的规定标准。2、下脚料变废为宝央视记者走访河北省无极县发现，作为北方最大的成品皮革加工基地之一，无极县全县的皮革加工厂每天产生的皮革下脚料有数百吨之多。无极县皮革经销商说，这些下脚料别人买去做“熬胶”。四五年前，这些皮革下脚料基本被当作垃圾处理了。近几年随着阿胶厂的大量收购，这些垃圾竟然成了抢手货。“熬胶都是用这个，都卖完了。”无极县皮革经销商说。
使用正规的驴皮成本高达30000多元，皮革下脚料价格在每吨2000多元钱，巨大的价格差异，使得一些阿胶厂昧起良心选择皮革下脚料生产阿胶。3、含阿胶普通食品亦造假据山东某大型阿胶生产企业广东分公司负责人李飞（化名）介绍，阿胶是药食同源食品，因此阿胶的生产企业也分为两种，一种是东阿阿胶等这样的药厂，一种则是如央视曝光的百忍堂胶业有限公司这样的食品公司。而市面上的阿胶产品目前也分为三大类：阿胶块、阿胶口服液等经国家食品药品监督管理局批准的药品；有保健品批准文号的保健食品；阿胶糕、阿胶枣和没有取得任何批文的含阿胶的口服液等普通食品。  
李飞告诉记者，这三类阿胶产品掺假造假的程度也不一样，其中药品类阿胶，约有三分之一的产品使用工业下脚料等原料制造阿胶，“目前驴皮一公斤的价格为38元，三公斤驴皮才能出一公斤阿胶，一公斤阿胶单纯的成本就高达114元，有些公司制造出来的阿胶块出厂价一斤才20多元，这个价格我们公司无论如何都做不到。”
“保健食品的原料原则上公司得从生产阿胶的药厂购买，作为全国最大的阿胶生产企业之一，目前还没有哪家保健品企业从我们公司大规模采购过。这些保健品大部分也使用劣质阿胶。不过最要命当属那些号称含阿胶的普通食品，市面上9成以上的产品都使用劣质阿胶，甚至根本不含阿胶。”李飞说。4、食品里阿胶含量尚无标准据广东金康药房总经理郑浩涛介绍，目前含阿胶的保健食品的生产必须经过国家食品药品监督管理局的审批，其产品里阿胶的含量多少是有规定的。但是普通食品里到底含有多少阿胶却没有一个标准。“含1%也叫含，含99%也叫含，而这些产品的价格也相差很大，比如阿胶枣，同样规格的有的才几块钱一包，而有的则卖到几十元。”5、阿胶产品价格“三级跳”记者于2010年6月6日走访广州部分超市和药房，没有发现央视曝光的品牌产品，不过记者也发现，阿胶块或者含阿胶的保健品、食品价格相差甚远。单从阿胶块来说，价格“三级跳”。其中品牌著名的东阿阿胶最贵，要355元/500克，另外一个老字号福胶阿胶，375克装卖185元，125克装卖65元，相当于500克卖250元，而另一款也是山东产的阿胶，500克装价格仅需65元，“这些牌子年轻，所以便宜。吃起来腥一点，口感没那么好，工艺没那么好。制阿胶要一定经验和技术，老牌子的经验老到好多。老牌子的选料也会好一点。”大森林药房的一位店员说道。老百姓大药房的店员也说，东阿阿胶比较多人买，“但有的人喜欢比较经济实惠的，平时炖一下汤就买五六十元那些。”5、技术上检测不出真假阿胶据悉，早在几年前，央视就曾报道过某阿胶生产企业用马皮充当驴皮来制造阿胶，导致阿胶品牌受伤了好几年。但是为什么阿胶造假的事情却屡禁不止？这其实与阿胶产品的特性有很大关系。
据悉，不管是驴皮、马皮还是什么皮，经过熬制溶解之后，很难有自己的特性，目前的技术还比较难鉴别出到底是什么皮做的阿胶，除非到生产车间里亲自看投了什么皮下去，这给一些不法企业钻了空子。“目前要对阿胶进行监管，只能从生产源头进行控制了。靠技术的手段不行的。”广东金康药房总经理郑浩涛称。
而阿胶作为药食两用物品，可以按照用途申请药品批准文号，依据药品有关法律法规管理及药品生产企业良好操作规范要求生产；也可以申请保健食品批准文号，依据《保健食品管理办法》和保健食品生产企业GMP要求生产；还可以申请作为普通食品生产，依据普通食品相关法律法规管理和《食品企业通用卫生规范》要求生产。阿胶“身份”复杂，既是食品，又是药品，涉及不同监管部门，因此给监管带来难题。[1]6、生产可有仨“身份”阿胶监管成难题阿胶“身份”复杂，既是食品，又是药品，涉及不同监管部门，因此给监管带来难题。
阿胶作为药食两用物品，可以按照用途申请药品批准文号，依据药品有关法律法规管理及药品生产企业操作规范要求生产；也可以申请保健食品批准文号，依据《保健食品管理办法》和保健食品生产企业GMP要求生产；还可以申请作为普通食品生产，依据普通食品相关法律法规管理和《食品企业通用卫生规范》要求生产。
7、央视新闻频道再度曝光
2010年6月月6日，中央电视台新闻频道每周质量报告栏目披露位于无极县的河北永丰药业有限公司使用劣质皮料熬制药用阿胶。昨日记者从无极县有关部门获悉，该事件报道后，省、市、县食药监部门立即组成联合调查组，已对成品阿胶和原材料进行了查封，并将对封存的原料进行鉴定。 
  据了解，河北永丰药业有限公司位于无极县城东向阳街，2004年12月由原石家庄市华龙药业股份有限公司改制而成，胶剂车间系该企业厂外车间，位于无极县南流乡经济开发区，主要产品为阿胶。 　　据有关负责人介绍，联合调查组对该企业胶剂生产车间全部生产设施进行了全面检查，检查时该车间处于半停产状态，仅有值班人员。现场检查了企业的原辅料库、生产车间、成品库、留样室，该企业现库存原料驴皮1000KG，生产车间洁净区晾片间存有阿胶半成品约11批，正在晾干。成品库存有一批成品21件。 　　联合检查组查封了原材料驴皮1000KG、成品阿胶21件、原辅料库中未包装的阿胶片371件，同时查封了生产车间。并对成品库现存一批21件成品进行抽样，并送省药检所检验。下一步联合检查组将商请辛集皮革监测站对封存的原料进行鉴定。对该企业原料购进记录、生产批记录、销售记录进行进一步核实，对相关人员进行调查、取证。 　　同时，举一反三，对辖区内阿胶生产企业进行全面检查，有关进展情况随时上报上级部门。
事件处理
1、人大代表要求严格审批早在2008年，济南市人大代表周广森就曾提出“严格审批阿胶生产企业限制市场准入”的议案，建议卫生部门不能把药品阿胶作为食品进行审批。对此，当时济南市卫生局也仅答复对已发证的阿胶制品生产企业进行一次全面检查。（《北京晨报》）2、查获问题阿胶  2008年4月，遂宁食品药品监督管理局集中执法检查组在对射洪县某中心医院检查时发现，该院中药库房存放的阿胶，外包装印刷质量粗糙，药品颜色漆黑、表面无光泽，可见气泡所致的小孔洞，与正品存在很大差异，且外包装标示的防伪电话为空号，疑为假药。执法人员当即调取了该批阿胶的购进票据，发现是从射洪县某药品批发部购进，为进一步掌握药品流向，查清源头，执法人员迅速赶往该批发企业，当场查获问题阿胶41盒。后查实，该批阿胶为假冒产品。
2010年6月6日，遂宁市食品药品监督管理局有关负责人称：“截至目前，遂宁没有发现问题阿胶的生产企业（作坊），但曾发现过流入遂宁的假冒阿胶……今后将加大打击假冒阿胶力度。”（记者汪仁洪）
事件影响
阿胶作为我国传统补血良药存在了2000多年，但是一直到最近几年才传出造假事件。对此，郑浩涛分析说，这与最近几年我国高速发展的阿胶市场不无关系。“现在大街小巷都流行吃固元膏，而阿胶就是其最主要的原料。目前阿胶市场的每年增长幅度高达30%到40%，让本来已经比较少的原料驴皮一直处于供不应求的局面，一些不法企业就开始用下脚料甚至不知道是什么动物的皮来做胶。不少厂商捞一把就走，导致市场比较混乱。”
事件评价
在市场经济日益发展的时代，也掺杂了不少为了谋取更多利益的不法商人，更有甚者是在关系到人民身体健康安全的食品、药品等行业生产假冒伪劣商品，直接威协到人们的生命安全。很多时候对于普通消费者是无法识别这些劣质商品，这就需要国家相关职能部门加大检查和打击力度，从源头上杜绝此类事件的不断发生。