标题：衡阳综合保税区
保税区简介
[1]　衡阳综合保税区位于湖南省第三大城市——衡阳市雁峰区，为全国第十八家国家级综合保税区、中部第三家综合保税区、湖南省第一家综合保税区。[2]衡阳综合保税区规划面积2.5743平方公里，衡阳综合保税区区域进出区业务与海关手续办理工作区合二为一[3]。湖南省衡阳综合保税区本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验[2]。
衡阳综保区既是湖南省首家综保区，也是全国为数不多获准参照上海洋山保税港区政策的综保区，衡阳综合保税区一期规划用地已完成围网建设，区内完成了水、电、路、讯、气等基础配套设施建设，并已建成标准化厂房18.3万平方米。[4]
衡阳市成功引进了富士康、欧姆龙等13家世界500强企业，对接了中建材、中国五矿等16家大型央企，成为全省招商引资和承接产业转移的最大亮点，衡阳综合保税区将为衡阳企业参与国际市场竞争架起便捷的桥梁[2]。
综保区功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”。据现行有关政策，海关对保税区封闭管理，境外货物进入保税区实行保税管理，境内其他地区货物进入保税区视同出境。外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。[4]
对衡阳乃至湖南而言，综合保税区都将给外向型企业带来“真金白银”的效益。衡阳综合保税区在通关方面将采用国际最快捷的全新通关方式，一次申报，一次审单，一次检查，一次放行，电子数据联网，24小时监控;并在海关监管、企业税收、区储货品种时限、关税、外汇管理等方面享受特殊优惠。衡阳综保区设立后，将吸引衡阳及周边市州更多有需求的企业选择衡阳为出口地，共享“综保利好”。[4]
发展规划
衡阳综合保税区位于衡阳市一环西路以东，富园路、金叶路以西，一环南路以南，中航路以北[5]，总面积2.57平方公里[6]。
衡阳综合保税区一期用地位于兴业路以东、茅叶路以西、工业大道以南、中航路以北，规划面积0.89平方公里，总投资9.8亿元[7]。主要分为五大部分：海关办公及候检场地、公共设施用地、厂房及创业园用地、监管仓库与材料堆场用地及物流停车区。主要建设项目包括：29栋标准厂房、1栋监管仓库、6栋保税仓库、1栋综合楼、2栋查验平台以及卡口、电子信息平台、防护围网、巡逻通道等[8]。  衡阳综合保税区一期工程鸟瞰图[9]
衡阳综合保税区二期占地面积0.89平方公里，主要围绕先进装备制造产业及物流仓储功能展开建设，进一步增强保税区的保税物流功能[5]。主要以满足保税区区域扩大的建设需求，强化整个保税区整体配套服务，设置各创业园。其中厂房建筑面积71.5万平方米，监管仓库建筑面积4.65万平方米，办公楼建筑面积4.5万平方米，合计80.65万平方米；材料堆场38.59万平方米，物流停车区占地面积12．589万平方米。整个保税区的各功能完美结合，形成一个有序、功能全面的综保区。
衡阳综合保税区三期工程规划占地面积0.79平方公里，主要围绕物流仓储及产品展示功能展开建设，进一步增强保税区的保税物流及产品展示功能[5]。
衡阳综合保税区完成了水、电、路、讯、气等基础配套设施建设，区内建成了标准化厂房18.3万平方米，进入综合保税区的重点项目有富士康、欧姆龙、特变电工等19个[6]。
发展动态
2011年12月15日，衡阳市正式递交报告申请设立综保区。
2011年12月31日，湖南省委常委、衡阳市委书记张文雄在林隐假日大酒店亲切接见长沙海关党组书记、关长李文健一行，就进一步推动衡阳外向型经济与长沙海关进行友好商谈，真诚邀约长沙海关为衡阳外向型经济助力。张文雄希望长沙海关能一如既往地支持和帮助衡阳，力促衡阳综合保税区尽快争取获批。李文健表示，海关将尽全力支持和助推衡阳外向型经济，在综合保税区获批后，希望大家能一起把保税区建好、发展好、配置好[10]。
2012年2月21日，长沙海关副关长熊松海一行来衡，就衡阳综合保税区申报建设工作进行调研。衡阳市委常委、衡阳市人民政府常务副市长段志刚要求，抓紧申报，争取综合保税区尽快获批，抓好规划建设，确保早日成功运行[11]。
2012年7月26-27日，湖南出入境检验检疫局谢建军副局长在衡阳市人民政府相关部门负责人的陪同下，调研衡阳综合保税区申报准备工作情况。谢建军一行现场察看了衡阳公路口岸和衡阳铁路口岸建设情况，并详细询问了衡阳综合保税区规划制定情况，谢建军还与衡阳市副市长邓柯会面并商讨相关事宜[12]。
2012年10月25号，国务院正式批复，同意设立衡阳综合保税区，成为湖南省第一家综合保税区[2]。参照上海洋山保税港区的政策，享受比其他开放地区更加灵活优惠的政策，衡阳成为湖南与国际市场接轨的“桥头堡”[13]。
2013年1月7日，衡阳市委副书记、衡阳市人民政府市长张自银率相关部门负责人来到白沙工业园，就加快衡阳综合保税区建设现场办公[14]。衡阳市委副书记严志辉，副市长邓柯、胡水龙参加办公[14]。
2013年2月26日，湖南省首个国家级综合保税区在衡阳全面开工建设，在湖南省开放型经济发展中具有里程碑式意义[7]。湖南省副省长何报翔率领省口岸办、长沙海关、省商务厅、省发改委、省国土厅、省住建厅等16个省直部门，赴衡阳综合保税区进行调研[8]。
2013年3月19-20日，省商务厅党组成员、副厅长罗双锋率加贸处、办公室有关负责人赴衡阳开展专题调研活动，衡阳市商务局局长杨龙金、副局长程治纲及加工贸易科负责同志全程陪同调研。罗双锋副厅长一行赴衡阳市白沙洲工业园考察了欧姆龙以及富士康大屏幕彩电、精密模具加工等项目，实地察看了衡阳综合保税区及公路口岸建设情况[15]。
2013年3月21日，衡阳市委副书记、市长张自银实地调研衡阳综保区建设情况，指出各相关部门要严守时间节点，全力以赴加快衡阳综保区建设，确保综保区按期封关运行[16]。
2013年7月底，衡阳综合保税区完成综合楼查验平台、监管仓库、地下通道的建设及33.8万平方米的标准厂房建设[14]。
2013年8月底，衡阳综保区完成一期工程，10月份封关运行[5]。
2015年，衡阳综合保税区实现年进出口贸易额突破100亿美元。
园区企业
衡阳市积极引导相关项目进入衡阳综合保税区，发展壮大电子信息、新材料、新能源、先进装备制造等外向型产业，重点推动富士康及其核心配套企业做大做强[5]。
衡阳综合保税区现有立新世纪制造外销电视机项目、富士康集团亚马逊产品生产项目、香港联得自动化公司、欧姆龙、共创光伏[5]等企业入驻。
落户衡阳原因及优势
原因原因一，在2012年获批的地市级综合保税区中，衡阳是全国为数不多获批的地级城市；原因二，中部地区只有四家综合保税区，分别在河南郑州、湖北武汉、山西太原、湖南衡阳，前三个综合保税区都坐落在省会城市，只有衡阳综合保税区坐落在中部地级市中；原因三，全国保税区、综合保税区有40多个，但参照上海洋山保税港区的政策运行的并不多，衡阳便是其中之一。[13]五大优势优势一，正在加快形成的“1189”立体交通网络，让衡阳区位交通优势明显。[13]
优势二，工业园区数量、城市基础设施建设、城市供电能力、电信综合通信能力等，让衡阳具备了完善的基础设施条件。[13]
优势三，衡阳海关已与上海、南京、宁波、杭州、深圳、广州、黄埔等海关开通了“属地申报、口岸验放”的通关模式；衡阳出入境检验检疫局实施了“一企一策”和“绿色通道”制；2011年3月份，衡阳市开通了衡阳至深圳（盐田港）五定班列，进入后期建设的衡阳公路口岸，充分考虑了衡阳承接产业转移发展加工贸易的中长期需要……以上这些因素，帮助衡阳搭建了快捷的物流通关平台。[13]
优势四，我市电力、水、能源、矿产等自然资源和人力资源十分丰富，土地和劳动力成本优势十分明显，这让衡阳具有充足的资源要素保障。[13]
优势五，衡阳有健全的政策支持体系。衡阳市争取享受了国家促进中部崛起、全国加工贸易梯度转移重点承接地、国家级湘南承接转移示范区、全国服务业综合改革试点城市等一系列优惠政策，以及湖南省关于湘南大开发的25条、支持湘南三市“先行先试”的34条优惠政策和2011年5月出台的《进一步扩大开放加快发展开放型经济的若干政策措施》。湖南省委省政府已经出台加快推进湘南承接产业转移示范区建设的若干政策意见，市本级对发展加工贸易在用地、用工、通关、财税、产业集聚、运营发展等六个方面给予特殊支持，对于重大项目，在享受现有政策的基础上，实行“一事一议”“一企一策”。[13]
经济影响
衡阳综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简单的特殊开放区域。其可享受的优惠政策主要包括免税、保税、入区退税、集中报关等。具体而言，综合保税区对衡阳市的经济发展有以下7大推动作用[6]：
进一步加快国际、国内产业转移。保税功能破除了关税壁垒，使衡阳市的人力成本优势得以充分发挥。随着国际电子信息产业代工巨头富士康进驻，其配套企业将大批跟进。
进一步促进对外贸易大幅增长。在衡阳综合保税区获批之前，衡阳市的外贸经济已呈现井喷式增长。可以预期的是，综保区正式封关运行后，势必带动富士康、欧姆龙等企业在衡阳市的迅速发展。
进一步加快产业升级和技术创新。综保区所具备的保税功能，将使高端研发设备的进口成本更低，将具备吸引国外大型跨国公司和前沿研发机构在区内设立研发中心的平台条件，使衡阳打造成为南中国重要的研发基地。大量的产业转移，将带来更多的国际先进技术，带动衡阳市产业升级。
进一步加快现代物流业发展。保税加工的快速增加，将带来大量的货运需求。同时，保税功能将使更多的跨国企业、外向型企业有可能选择衡阳市作为国际中转地，货物吞吐量急剧增加，将反推物流业的升级与发展。据悉，重庆西永综合保税港区的成立后，千亿级产业园带来惠普、富士康、广达、英业达、新普、麦迪实、德国辛克物流等大型企业先后入驻。借助综合保税区这个物流平台开展全球配送，将大大增强企业在全球市场的竞争力，也为周边配套企业解决零库存的梦想。
进一步加快国际会展、国际商贸业的快速发展。2012年上海车展，其中不乏价值数千万的豪车，很重要的原因，是因为上海已有综保区，参展商可以在保税的情况下将展品进口到综保区内，只有在形成真实销售时才缴纳相应的关税和进口环节增值税。如今，衡阳同样可以利用综合保税区的优势政策，设立专门的进口酒类、奢侈品，及橡胶、棉花、化肥、有色金属等大宗商品展览展示、交易中心，吸引国际高端产品到衡阳市展示，促进高端消费向我市集中。打造专业的国际商贸示范区。
进一步加快国际金融业的发展。保税加工将带来大量的现金流，加上综保区所具备的离岸结算功能，为大型跨国企业逐步在衡阳市建设国际结算中心提供可能。
进一步提升衡阳市的辐射带动力。综保区的“境内关外”的特殊地位，将吸引周边省市更多的企业选择衡阳作为出口地，加快企业出口退税的速度，为企业节约时间和资金成本，这将大大增加衡阳市对周边省市的辐射力、影响力。保税加工、保税维修产业的快速发展，将带动本地配套产业的快速发展。[6]