标题：干部治庸计划
定义
干部治庸计划[1]是汉网、武汉晚报2011年4月7日报道的、武汉市为让干部始终保持创先争优、奋发有为的精神状态而掀起“责任风暴”所实施的“治庸计划”。
概要
2011年4月6日，武汉市委11届11次全体(扩大)会议透露，此次“风暴”将席卷全市干部队伍中存在的十大“庸懒散”现象。
近些年的武汉步入了发展“快车道”，无论是GDP，还是民生工程，都取得了令人瞩目的成就。然而，武汉要在未来5年，乃至更长时间，实现跨越式发展，时刻不能忘记“自省”。武汉当前挖潜的地方就在投资环境，而优化投资环境的重要一环则在于干部队伍中存在的“庸”、“懒”、“散”现象，于是，武汉将掀起席卷十大“庸懒散”的责任风暴，目的是要让干部始终保持创先争优、奋发有为的精神状态，净化、优化武汉发展及投资环境。
内容及其原因
武汉当前挖潜的地方就在投资环境，而优化投资环境的重要一环则在于干部队伍中存在的“庸”、“懒”、“散”现象，于是，武汉当务之急就是净化、优化武汉发展及投资环境，为此而发动掀起“责任风暴” 实施“治庸计划”。责任风暴席卷十大“庸懒散”要让干部始终保持创先争优、奋发有为的精神状态，我市将掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”。
6日，市委11届11次全体(扩大)会议透露，此次“风暴”将席卷全市干部队伍中存在的十大“庸懒散”现象。
全市各级党政机关和市属国有(国有控股)企业、事业单位中的工作人员，重点是各级领导班子和领导干部，都将接受此次“风暴”的洗礼，以期“有则改之，无则加勉”。
庸
●事业心责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，做一天和尚撞一天钟，工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬。
●不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高。在本地区、本单位绩效考核和年度考评中处于末位。
●心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过。做老好人，不敢开展批评和自我批评。拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定。
懒
●不深入基层一线，不靠前指挥，对党委政府决策部署落实不到位，在重点工程、重大项目建设和重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务。对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。
●疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清。谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，长期打不开工作局面。遇到突发性事件，手足无措，应对失误，造成工作被动甚至重大损失。不能有效解决本地区本单位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。
●全局观念和协作意识不强，局部利益和团体利益至上，各自为政，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行，无利的就不执行，影响整体工作。
散
●官僚主义和衙门作风严重，不调查、不研究，拍脑袋决策。服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，对投资环境造成不良影响。
●自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。
●热衷于迎来送往，吃喝玩乐，铺张浪费。巧立名目，用公款旅游和进行消费娱乐活动。
●在远城区和乡镇工作，工作日期间，无特殊情况经常不在工作地住宿，“走读”上下班。武汉发展及投资环境的六大问题投资环境不优，严重影响了城市形象，吓退了很多优秀的企业来汉投资发展，阻碍了城市发展进程。昨日，市委11届11次全体(扩大)会议认为，投资环境不优，已成为武汉发展的最大障碍，并需要从六大方面进行改善。
审批：让企业摸不着头脑
一些项目多头审批，互为前置条件，让企业摸不着头脑。企业办事需要在市、区部门间来回奔波，反复提交资料，费时费力，严重影响项目进度。
调查显示，40.5%的企业认为优惠政策难以兑现。
有的部门还巧立名目，自行设定各种收费项目；还有的单位虽然没有收费项目，却指定下属事业单位“变相收费”、“搭车收费”。
服务：无一座写字楼对接全球化经营
武汉能够称为五星级的酒店只有13家，组织稍微大一点的国际会议会展活动，就显得捉襟见肘。写字楼也没有一座真正能对接全球化经营要求和全天候服务要求的。
为高端商务活动提供服务的投资咨询公司、会计公司、礼仪公司、会务公司等，十分欠缺；即使有，专业水准也不高，服务不规范、不标准、不大气，让人觉得你这里不像一个大城市。
采购：豆腐盘成了肉价钱
很多企业的原材料、设备、零部件、配套服务都要从沿海和其他地方采购，配套半径过大，“豆腐盘成了肉价钱”。
调查中，49.8%的企业反映融资难。目前，我市企业融资渠道相对单一，以银行贷款为主，股权融资、债权融资、融资租赁等方式运用不足。银行贷款手续多、周期长，加上我市融资担保体系不健全，很多企业特别是中小企业贷款难。
管理：有利可图事抢着管
行政执法不规范，自由裁量权过大。越权执法、多头执法，难管的事情不管，有利可图的事情抢着管。
不少企业反映，在项目建设中，遇到过砂霸、石霸、砖霸、强拉强运、强揽强包乃至社会黑恶势力的干扰，这个问题在远城区和开发区时常发生。
办事：玩猫捉老鼠的游戏
一些政府部门和机关干部的观念还没有转变到位，门难进、人难找、脸难看、事难办，对企业没有亲和力，不信任企业家，玩猫捉老鼠的游戏。
企业家的成长机制不健全，缺乏适合现代企业家成长的土壤和气候。
配套：吃住行医让职工为难
一是生活配套服务设施不健全。在远城区的工业园区和开发区尤为突出。园区周边配套设施不足，企业职工在吃住、出行、就医、娱乐休闲、子女上学等方面存在困难，影响了企业运行和职工稳定。
此外，一些工业园区水、电、路、气等基础设施不完善，导致企业生产建设难以得到保障。
目标与措施
“投资环境不优，已成为我市跨越式发展重大障碍！”
6日上午，市委十一届十一次全体(扩大)会议上，省委常委、市委书记阮成发向全市干部发出改善发展环境“动员令”——即日起，在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，彻底转变部分官员“庸、懒、散”作风，把武汉打造成投资环境最优的城市。新华社专题报告点题武汉发展环境“软肋”
近些年来，武汉的发展虽然取得了长足进步，但与国家对武汉的定位相比，与省委、省政府的要求相比，与人民群众的期待相比，与武汉历史上的辉煌地位相比，与同类先进城市相比，还有不小的差距。
为了寻找差距究竟在哪里，春节以后，市委组织市四大家领导就投资环境进行了一个多月的专题调研，发现了一系列问题。同时，委托新华社湖北分社进行专题采访，形成了一个高水平的报告。
报告列举了我市在行政、法制、财税、金融、人文环境以及基础设施等方面的问题，归根到底，是人的问题，尤其是干部作风。报告像一面镜子让我们看到不足、问题甚至丑陋的一面。“投资环境不优的问题，已成为我市跨越式发展的重大障碍。”
阮成发语气沉重地说，“看了这个报告以后，我深感不安，彻夜难眠。再不痛下决心，彻底解决投资环境不优的问题，武汉不可能实现跨越式发展！”直斥干部庸、懒、散痛下决心掀“责任风暴”、实施“治庸计划”
阮成发说，当前，我市干部队伍作风状况总体是好的，是昂扬向上、积极进取的，但存在庸、懒、散等问题。这些问题群众反映强烈，已成为制约武汉跨越式发展的重要障碍。
“责任重于泰山，不尽职尽责危害极大。人民群众对领导干部和公务员不负责任现象深恶痛绝。”“领导干部的职务，不是为解决就业而设置，它是党的事业的需要，是人民的重托。绝不允许庸碌者据有它！”
为此，市委、市政府决定，从现在开始，针对我市干部队伍作风方面存在的突出问题，在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，治庸提能、治懒增效、治散聚力，全面提高干部队伍的执行力，努力实现党风政风明显进步，服务效能显著提升，队伍形象焕然一新，发展环境国内一流。
他要求全市各级组织部门迅速拿出治庸提能的具体措施，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，努力使干部队伍庸者去庸、能者更能。现行办法不管用就改革，靠改革找出路。比如：差额提名、差额考察、差额上会；考核不称职“实改非”；国企干部市场化配置、聘用制，等等。
“今年是市、区、乡(镇)领导班子集中换届年，我们要利用这个契机，优先从具有基层和一线工作经历的优秀干部和人才中选拔领导干部。更加注重优秀年轻干部的培养，为武汉‘十二五’、‘十三五’乃至更长时期的发展做好人才储备。”
阮成发还特别强调，掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，决不是搞形式、走过场，刮一阵风就完了。必须以摧枯拉朽之势，席卷全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部。批评“一杯茶、一支烟，一张报纸看半天”要求领导干部到一线去
“要把一项工作抓好，光听汇报、翻简报、看调研报告，靠文件部署、会议落实远远不够。”阮成发要求，“领导干部要到一线去。”
阮成发说，现在有少数领导干部在深入一线、靠前指挥方面做得很不够。有的干部长年“走读”，很难与群众打成一片；有的干部成天高高在上，一杯茶、一支烟，一张报纸看半天，不调查、不研究，开展工作靠“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人。
他说，当前我市正处在大建设、大发展的关键时期，城市建设管理的任务相当繁重，有很多事情都需要我们领导干部到一线去——经信委的领导要到企业去，建委的领导要到工地去，城管局、园林局的领导要到马路上去，农业局的领导要到田间地头去，规划局的领导要到现场去，物价局的领导要到市场去，区里的领导要到社区去、到村里去，负责招商引资的同志就应该是“满天飞”。
阮成发要求市纪委、市委组织部，要就干部“走读”和不深入一线的问题，拿出切实可行的解决办法，并纳入干部考核内容。建立干部管理“买单制”连续两年黄牌，部门主要负责人免职
阮成发表示，市委、市政府决定改革目标管理、绩效考核办法，在全市建立“买单制”。他解释，“买单制”就是对不负责任、失职渎职的处罚。有功有绩必奖，失职渎职必究、必罚。落后单位将亮黄牌，连续两年黄牌，主要负责人则免职。“如果我们都殚精竭虑，尽职尽责，人民才会满意。”
“我们必须痛下决心，大刀阔斧，以前所未有的力度，从根本上改善投资发展环境，努力将武汉打造成全国行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的城市，让投资者和企业家安心、开心、快乐。”