标题：海西州经济和发展改革委员会
简介
海西州经济和发展改革委员会是按照海西州州县政府机海西州经济和发展改革委员会本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。构改革方案的要求，在撤销原州发展和改革委员会、州经济贸易委员会的基础上组建的。是州政府行使管理、协调、服务全州经济社会发展的综合性职能部门。主要承担着全州经济社会发展改革、国有资产监管、盐务、粮食、物价等方面的行政管理职能。主要对口省发展改革委、省经委。根据海西州人民政府办公室《关于印发海西州经济和发展改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》西政办【2010】139号文件，核定委机关行政编制38名（包括州政府国有资产监督管理委员会）。核定县级领导职数7名，其中：主任1名（正县级）、副主任4名（副县级）、国资委负责人、盐务局局长各1名（副县级）；核定科级领导职数16名；核定机关工勤人员事业编制4名。根据海西州机构编制委员会《关于给柴达木循环经济试验区管理委员会调整行政和事业编制的通知》西编委发【2011】13号和《关于给统筹城乡发展委员会调整行政和事业编制的通知》西编委发【2011】14号文件精神，核定行政编制30名，县级领导职数5名。[1]
直属单位
海西州经济和发展改革委员会委属单位有：
海西州盐务管理局
海西州盐务管理局是挂牌在海西州经济和发展改革委员会的事业机构；主要职能是负责海西盐湖资源管理；对制盐企业及盐化工企业的监管，监督和引导全州盐业发展的重点和方向；负责本行政区域的盐务管理、食盐专营管理工作。
海西州盐务管理局职能
1、贯彻国家和省有关盐业资源开发，盐业生产和市场管理的法律、法规和政策，结合海西实际，会同有关部门提出或制定具体实施意见和方法。
2、拟定全州盐业行业的总体布局和盐湖资源开发利用的总体规划，经批准后实施。
3、对全州盐业的发展重点，发展方向进行监督和引导。
4、研究上报盐湖食盐资源保护区范围，维护食盐资源安全。
5、负责审查上报州内有关企业多品种盐及以盐为主要原料或以盐为载体添加其他原料，通过物理方法生产或加工产品的生产审批，积极促进盐湖资源的可持续利用和发展。
6、贯彻执行国家食盐加碘消除碘缺乏危害的各项政策法规，保证地区加碘食盐的供应，不断提高和保持碘盐覆盖率及合格碘盐食用率等指标，确保本地区食盐加碘消除碘缺乏危害目标的实现。
7、加强对辖区食盐定点生产企业、非食用盐制盐企业、盐资源开发利用加工企业、非食用盐用盐企业和食品加工用盐企业的监督管理。保证食盐产品质量、储备和供应；规范非食用盐的流向和使用，防止其进入食盐市场；加强对工业尾矿盐的管理，促进综合利用，严防非法流通；确保食品加工企业使用合格碘盐，做好食品加工用盐安全工作。
8、依照盐业法规，加强州内盐湖资源开采、盐产品运输监督管理和盐政市场稽查工作，规范盐业市场秩序，查处盐业违法案件。
9、做好辖区内盐政监管体系建设和碘盐销售网络建设，加强监管，促使碘盐销售企业覆行职责，守法经营，维护食盐特许专营的公信度。
10、开展对食盐定点生产许可证、批发许可证、准运证以及非食用盐运输凭证等行政许可证颁发的初审工作；对本地区食盐定点生产企业、批发企业及有关制盐企业资质的年审进行初审，报省盐业行政主管部门核审。
11、开展调查研究工作，掌握全州盐业发展现状，为制定全州盐业行业管理的方针政策提供可靠依据；负责地区盐行业有关信息资料的统计上报。
12、加强对各市、县盐务分局的业务领导，并对各分局盐政工作进行指导和监督管理，使之依法行政，依法治盐。
13、完成省盐务管理局及州政府主管部门安排的其他盐务管理工作。[2]
海西州粮食局
海西州粮食局是州经济和发展改革委员会下属按公务员管理的副县级事业机构。主要职能是管理国家和地方储备粮油，保证救灾粮及军队粮油供应，确定粮食预警调控指标，负责粮食价格信息市场监测预警，监督检查粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动。
粮食局主要职能
贯彻落实粮食流通管理的政策法规，组织指导全州粮食宏观调控和总量平衡。负责全州粮食流通的行政管理和行业指导和省、州两级储备粮的管理以及承担粮油监测预警和应急责任，军粮、救灾粮等各项粮油供应。协同质量技术监督部门做好粮食质量监测管理工作。对直属单位国有资产的监管。
海西州工程咨询中心
海西州工程咨询中心是州经济和发展改革委员会管理的具有化工丙级资质的自收自支正科级事业机构；主要职能是承担化工投资机会研究、市场调研以及市场预测等任务。提供编制项目建议书、可行性研究报告、合同、章程、法律性文件以及办理审报手续等全过程咨询服务。
工程咨询中心职责
1、为政府有关部门和投资法人在经济建设和工程项目的投资决策与实施中提供咨询服务。 
2、承担项目单位规划咨询、编制项目建议书和可行性研究报告等。
3、在州经济和发展改革委员会的领导和省工程咨询中心的指导下，同心协力，不断进取，为决策机构提供更加科学、可靠决策依据；为业主提供更加良好服务，不断促进地方经济的发展。
4、向主管部门反馈意见、建议和汇报工作。
海西州价格监督检查局
海西州价格监督检查局是州经济和发展改革委员会下属的正科级行政单位；承担着监督执行国家规定的价格原则、价格办法及收费标准情况的职责。主要从事价格监督、检查、处理，以及价格鉴定工作。
海西州手工业联社
海西州手工业联社是州经济和发展改革委员会管理的正科级事业机构。主要职能是对全州各市、县、行委的联社及集体企业进行行业管理和指导。[1]
海西州手工业联社主要职责是： 
（一）搞好集体企业的资产管理，以求保值增值。
（二）积极开展社会活动，加强对基层的服务与指导，及时掌握企业生产运行情况，协调解决出现的问题。
（三）准确无误地统计汇总财务报表，及时上报省手工业联社。
海西州国资委 
基本情况
海西州国有资产监督管理委员会成立于2005年底，由州政府授权代表国家履行国有资产出资人职责，依法对国有资产进行监督管理，承担海西州国有资产监督管理和有关国有企业经营者收入分配的调控。目前，海西州国资委与州经济和发展改革委员会合署办公，国资委设主任1名、副主任各2名。内设综合办公室，设科长一名，科员两名。负责国资监管具体业务工作。
州国资委直接监管企业4户，分别为海西州发展投资有限责任公司、海西州民爆物资有限责任公司、青海大头羊煤业有限责任公司、海西州巴音河水电有限责任公司。
工作职责
1、根据州政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理条例》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动全州国有经济结构和布局的战略性调整。
2、通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其他经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
3、通过统计，稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟定考核标准；维护国有资产出资人权益。
4、执行国家有关国有资产管理的法律、法规；拟定国有资产管理的有关规章制度；依法对市、县、行委国有资产管理进行指导和监督。
5.指导所监管企业主辅分离工作，研究拟定职工安置方案，配合有关部门组织所监管企业下岗职工的安置工作。
6.承办所监管企业国有产权界定、登记、划转、处置及清产核资和资产损失核销等工作。
7、承办州政府交办的其他事项。[3]
内设科室及职责
内设机构10个分别是：办公室、发展规划综合科（挂州国防动员委员会国民经济动员办公室牌子）、农牧和地区经济科、工信资环高技科（挂节能减排办公室牌子）、产业协调和中小企业科、经济运行科、投资和社会发展科、基础产业科、物价科、国有资产管理科。
办公室工作职责
负责机关党建、党风廉政、精神文明、普法教育、平安建设、理论学习；负责文电、会务、机要、档案、印章管理等机关日常政务运转工作；负责会议组织、文件审核；管理机关国有资产；负责人事管理、机构编制、电子政务、信息报送、政务督办、机要通信、安全保密、信访、机关财务、内部审计、后勤管理等工作；承办目标责任考核和奖惩、综治、计划生育、离退休干部等工作。[4]
发展规划综合科
提出全州国民经济和社会发展战略的建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策；组织拟订国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；提出规划布局生产力的建议；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。拟订年度国民经济和社会发展计划，包括年度计划的总量平衡、发展速度、结构调整的目标。组织委机关年度经济社会发展重要课题研究，提出相关政策建议。研究全州经济体制改革问题，指导推进和综合协调经济体制改革；拟订综合性经济体制改革方案；参与研究和衔接委内拟订的专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。起草有关国民经济和社会发展以及经济体制改革法律法规草案；承办机关有关规范性文件合法性审核工作，承办行政复议和行政应诉工作。参与拟订全州财政政策和土地政策建议，综合分析财政、金融、土地政策的执行效果。负责组织国家战略物资的收储、动用、轮换和管理。综合研究工业与信息化及国有资产监管发展战略，提出政策建议，组织拟订工业和信息化有关发展规划、措施和办法并承担评估工作；研究有关国有资产管理体制、国有企业改革发展等重大问题，提出国有资产调整战略和发展规划；起草工业经济、信息化发展和国有资产监管的法规规章草案并监督实施。承办州国防动员委员会国民经济动员的具体工作。[5]　
农牧和地区经济科
提出农村牧区经济发展规划、体制改革、产业布局及有关政策建议，协调农牧业和农牧区经济社会发展的重大问题；衔接平衡农业、畜牧业、林业和生态、水利、气象等发展规划、计划，与国民经济和社会发展规划、计划衔接，提出重大项目布局建议并协调实施。承办全州城乡一体化发展中相关的具体工作。协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；组织实施主体功能区规划并监测评估；指导地区经济协作；承办全州藏区经济发展和西部大开发具体工作，提出重点基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局等建议并协调实施。编制贫困地方扶贫开发计划和以工代赈建设规划和计划，申请以工代赈项目资金并监督管理。承办全州退耕还林的综合协调。[6]　
工信资环高技科
承办柴达木循环经济试验区具体工作，规划重大工业建设项目；综合分析工业发展的重大问题，组织拟订工业产业政策，研究提出工业发展政策建议；统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标；承办全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；会同有关部门组织拟订国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目；按规定权限，提出外商重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。拟订重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。拟订全州现代物流业发展规划。拟订高技术产业发展、产业技术进步的规划；做好相关高技术产业化工作,组织重大产业化示范工程；统筹全州信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合。规划全州信息业发展并拟定相关政策；提出信息技术、电子材料、电子产品、软件开发、企业信息化发展建议，指导推进信息化工作，协调信息化建设中的重大问题，推进重大信息化工程；参与信息产业投资项目审核；承办电子信息产业的行业管理工作。推动重要信息资源的开发、利用与共享，协调跨行业、跨地区的互联互通；指导协调信息化生产和传统行业的信息化改造，促进电信、广播电视和计算机网络融合。根据工业和信息化发展规划提出固定资产投资规模和方向的建议；承办工业和信息化建设项目的审批、核准相关工作；承办工业建设 项目固定资产投资管理工作；组织重大专项的实施；拟订和实施重点工业项目前期、技术改造、重点工业项目计划并负责监督和管理；拟订和公布工业、信息业投资指导目录并进行监督。组织实施全州装备制造业、原材料工业、消费品工业发展规划；指导装备、冶金、有色、化工、建材、轻工、纺织、食品、医药等行业管理工作；协调推进军工用品等方面的工作；承办民爆物品生产、流通的行业管理。组织拟定工业企业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，指导和推进能源节约和资源综合利用、清洁生产工作；组织实施节能、节水及资源综合利用重点项目工作；管理重大节能示范工程和组织节能新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；参与编制环境保护规划；协调环保产业和清洁生产促进有关工作；配合有关部门监督检查工业污染治理、环境保护和环保产业发展工作。综合分析气候变化对我州经济社会发展的影响，组织拟订应对气候变化重大战略、规划；协调开展应对气候变化对策工作。[7]
产业协调和中小企业科
会同有关方面拟订服务业发展战略，组织拟订服务业产业发展规划及政策，统筹服务业发展规划与国民经济和社会发展规划计划的衔接平衡；综合分析研究服务业发展重大问题，协调服务业发展中的重大问题。组织实施全州非公有制经济、中小企业、乡镇企业经济发展战略和中长期发展规划；起草扶持非公有制经济及中小企业、乡镇企业发展的法规规章和政策建议；提出中小企业结构调整、产业升级的指导意见，指导推动中小企业跨地区、跨行业的交流与合作；推动完善服务体系，参与中小企业发展资金的管理使用，负责乡镇企业统计工作。组织研究并提出与工业经济运行相关的财税、金融政策；负责组织全州工业企业融资及专项资金审核、申报管理工作；协调金融机构解决工业企业信贷等问题；指导企业上市、发行债券、设立基金工作，提供企业直接融资服务；负责信用担保体系的建设，监管中小企业信用担保和小额贷款公司试点工作。[8]
经济运行科
监测分析月、季度和年度经济运行态势并提出相关政策建议，分析农牧、工业、财政、固定资产投资、金融、城乡居民收入等国民经济运行情况，形成经济信息并向全州发布；协调解决经济运行中的重大问题，组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和交通运输协调；拟订一定时期内电力运行调控目标，协调发电、供应和用电中的有关问题。负责指导全州安全用电、 节约用电工作；组织应对有关重大突发性事件，提出组织协调紧急情况下重要物资的生产、供应、进口和调运。编制和组织实施工业经济运行调控目标、政策建议和措施；负责监测分析全州工业经济运行质量和态势，调节工业经济日常运行；负责重点地区和重点工业企业生产运行监控；负责地区总量调控和综合协调工作；负责综合协调全州客货运输、联运、邮电和春运组织工作；监测、分析、协调铁路、公路、民航运输生产中的重大问题。[9]
投资和社会发展科
监测分析全社会固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、措施及政策建议；衔接平衡需要安排国家及省、州政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。起草固定资产投资管理有关法律法规草案；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；衔接平衡需要安排国家及省、州政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排州财政性建设资金，按规定权限，指导和监督全州国外贷款建设资金的使用，审核重大建设项目，开展重大建设项目稽查；引导民间投资的方向；指导全州工程咨询业发展；指导和管理州政府公益性项目统筹建设工作。综合提出全州社会发展战略，与国民经济和社会发展规划衔接，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划；参与人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政等发展政策建议；综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革的重大问题。承担对口支援工作领导小组办公室的日常工作；制定并组织实施对口支援海西州藏区规划和经济技术合作规划；统一协调管理浙江省、国家机关和中央企业对口支援我州藏区的援建项目；研究对口支援工作中的重大问题，提出相关政策措施；协调编制对口支援藏区建设项目和经济技术合作项目年度计划；协助援受双方研究和选审援建项目；协调平衡对口支援资金等工作。[10]
基础产业科
统筹交通运输、能源建设发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，组织编制交通、能源中长期发展规划和年度指导计划；承办核报交通基础设施项目工作；参与指导交通运输相关产业体制改革工作；综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；协调解决铁路、民航机场、管道运输、能源规划等建设方面的相关问题。
物价科
起草有关价格监督检查法规草案和规章；监测预测全州价格总水平变动，提出价格总水平调控目标、政策和价格改革的建议；组织起草有关价格、收费方面的地方性法规草案；提出政府价格管理的范围、原则、办法和修订政府定价目录的建议；组织拟订重要商品价格、收费政策和调整州政府管理的商品价格及收费标准。拟订和调整全州行政事业性收费、经营性收费和中介服务收费的相关办法；拟订政府定价和政府指导价的行政性收费、经营性收费和中介服务收费等项目的作价原则和管理办法；指导县级政府价格主管部门的收费管理工作。组织、指导和协调全州价格监测工作，对重要商品、服务价格与市场供求情况和非常时期市场价格的变动情况进行调查、预报和分析；负责对重要经济政策在价格领域影响进行跟踪和反馈；负责对商品和服务价格实施预测、预警和协调，提出相关意见和建议；及时发布价格信息，正确引导生产和消费；储备信息资源，为研究改进价格调控和管理提供条件。
国有资产管理科
研究提出完善国有产权管理的意见，参与国有经济布局和企业结构调整工作；审核所监管企业的规划和资产、股权、投资重组方案；审核所监管企业重大投资决策；提出国有产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处方面的规章制度和管理办法，承办所出资的国有独资公司章程的审核工作；依法承办所监管企业国有产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等具体工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债、上市方案；监督、规范国有产权交易。研究提出国营企业改革的政策建议，提出指导国有企业现代企业制度建设、完善公司治理结构的意见；拟订发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的相关政策、措施；编制并组织实施国有企业改制改组计划，拟订企业合并、股份制改造、合资等重组方案和国有资产经营管理公司的组建方案；指导所监管企业主辅分离工作，研究拟订职工安置方案，配合有关部门组织所监管企业下岗职工的安置工作。按分工指导和协调招投标工作。负责所监管企业财务监督，组织实施所监管企业财务预决算和稽核工作；拟订国有企业财务和资产管理制度及办法；承办所监管企业资产评估项目核准和备案工作；承办所监管企业清产核资和资产损失核销工作；负责所监管企业重大财务事项的报备和资产事项监管；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；承办全州国有资产统计工作。拟订并组织实施国有资产经营责任制度，依据授权对监管企业进行监督，提出业绩合同等企业资产保值目标管理的方法并组织实施；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准，根据评价意见综合考核所监管企业的经营业绩；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行指导调控，规范企业劳动工资管理办法，拟订所监管企业经营者收入分配政策、工资总额以及主要负责人的薪酬制度和期股权激励办法并组织实施；拟订重大决策责任追究的意见和措施。根据《国有企业监事会暂行条例》和有关规定，承办国有企业监事会的日常管理工作；负责有关督查专报、检查报告的审核报送工作；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作。[11]