标题：中等发达国家综合征
提出
2008年爆发的世界经济危机使得中国实体经济遭到严重打击。同时，暴雪等严重的自然灾害也造成巨大经济损失。考虑到上述因素，中国能够取得这样的经济增长是很惊人的。这是因为中国采取了顺应发展的政策，并且拥有贯彻制度的能力。
但是早早地进入中等发达国家行列也给中国带来新的苦恼，因为按照历史经验，一个社会的现代化与政治密切相关，对于经济发展的期待必然会导致民众要求实现政治制度化。中国的城乡差距、地区差距、收入差距不断拉大。相关统计显示，中国去年发生的群体性事件超过12万件。这一数据证明中国社会存在着严峻问题。
中国现在的长期目标是在2050年成为发达国家，到2020年建成全面小康社会，使人民“不仅解决温饱问题，并且能够过上富裕生活”。但是中国也面临着解决“中等发达国家综合征”这一问题。
当然，中国处理危机的反应速度也在加快。为实现可持续发展，中国共产党提出科学发展观理念，放弃一味追求增长的经济发展战略。为改变官僚化的政党与国家体制，中国共产党引入党内民主，提高决策透明性。同时，为从根本上对公务员队伍进行改革，中国宣布开展反腐斗争。以上举措并不是为转移民众不满的权宜之计，而是源于深刻的危机意识。中国共产党意识到腐败对市场经济的抑制作用，很可能成为经济发展的绊脚石。
但世界经济危机的不确定性制约了中国从容改革的空间。此外，中国的问题已经不再是中国自己的问题，国际社会所做的考虑很可能使问题变得更加复杂，同时还可能引发新的瓶颈问题。中国面临着历史性课题，必须实现经济发展的步伐与政治发展的步伐相一致，克服“成功悖论”。
从历史看，强大国家的崛起是将危机变成机遇的结果。中国如能清除隐藏在中等发达国家门口的伏兵，实现新飞跃，就等于向世界证明了自己发展模式的正确性。
症状
对于中国宏观经济运行中所存在的方方面面的问题，一些业内人士曾从各种不同的角度发表了建议和评论。但是目前影响中国中长期经济发展的突出问题是社会总需求总量不足和社会总供给结构性过剩的问题。具体主要表现在以下几个方面： 
1、城乡居民消费需求增长的市场驱动力明显不足。中国的消费品市场虽处于平稳增长态势，但是2007年第一季度社会消费品零售额8.4%的增速与上年同期相比却下降了1.9个百分点。按以往的经验，每年的社会消费品零售额增长走势均呈现出前高后低的状况。近年来，消费品市场所能呈现出的平稳增长态势，其中消费品市场比较活跃的因素主要还是由政府政策性作用所至，市场供求关系的自发性作用仍不明显。如公务员和企事业单位工资的增加拉动了消费的较大增长；费改税在农村试点的扩大缓解了农村居民人均纯收入同比增幅的下滑；住房、汽车和教育等个人消费信贷的持续增加带动了消费品市场的增长。由于这些政策性因素的主导作用，才促进了消费品市场的持续增长。若排除这些政策性不可比因素，消费品市场的增长将会面临着后劲不足的危机。当前，城市下岗、失业人数的增加和低保缺口的增大，农业产业结构调整滞后，住房、医疗、教育等各项改革措施的相继出台以及社会保障制度的不完善，使得城乡居民消费需求增长的市场驱动力已在明显减弱。 
2、商品供过于求的状况日益严重。据国家经贸委等部门对我国600种主要商品的供求情况分析预测，2006年上半年中国供过于求的商品达到86.5%，比去年下半年扩大了5个多百分点；供需平衡的商品只有13.7%，没有供不应求的商品。这种供给总量相对过剩的问题表面上表现为全国市场价格总水平出现走低的趋势，但实质是受到我国经济结构，包括产业结构、所有制结构、区域结构和产品结构等由现在的工业化初中期向中后期转变过程中的结构性矛盾的影响。具体表现在：生产结构与消费结构的矛盾；知识结构与就业需求的矛盾；要素、资源状况与产业结构和布局的矛盾；重复建设、区域封锁与市场规则的矛盾等等。由于这种供给过剩的一系列矛盾的存在和经济结构调整力度的逐步加大，将使未来几年固定资产投资的增长速度相对于前几年放慢，失业人数继续增加。因此，供给过剩的压力在未来两三年内仍会存在。 
3、推动投资增长的主要动力是政府行为，缺乏市场机制的内在推动力。2006年以来，中国经济增长保持较快的增长速度的主要因素是投资拉动，并且主要依赖于政府增发国债和由国债投资而带动的贷款所拉动，社会投资增长相对缓慢。2001年，全社会固定资产投资同比增速为12.1%，增速高于上年同期1.8个百分点。今年1季度，全社会固定资产投资同比增速为19.6%，增速高于上年同期7.2个百分点。其中，2001年国有及其他经济类型固定资产投资同比增长12.8%，增幅高于上年同期3.1个百分点。2007年1季度，国有及其他经济类型固定资产投资同比增长25.1%。这些状况一方面说明政府主导型的投资增长格局仍未根本改变，另一方面也反映出经济增长对政府政策性投资的依赖过大，社会投资明显不足。据统计，2001年城乡集体、个体、农户等其他投资同比仅增长了8.3%，比国有及其他投资低4.5个百分点，城乡集体、个体、农户投资增速比上年同期回落了1.7个百分点，如果经济增长过渡依赖政府政策性投资而脱离市场经济发展的内在需求，一旦将来国债投资下降，民间投资若未能及时启动，我国经济增长将后劲不足，难以形成高质量持续增长的态势。今年，尽管一些有利于民间投资的“利好”消息已经在酝酿和实施中，但真正落到实处还需一个过程，社会投资不足的矛盾短期内难以根本扭转。 
4、通货紧缩的压力有所加大。2006年以来，中国价格走低的迹象越发明显，通货紧缩的压力有所加大。目前价格走低的具体表现：居民消费价格从去年第四个季度开始走低，到今年1月已连续3个月下跌，为近两年来的首次；工业品出厂价格于2001年4月开始再次下降，之后降幅逐月加大，2007年1—2月，工业品出厂价格降幅加大，同比平均下降4.2个百分点；商品零售价格下降，2001年比上年下降0.8%，2002年1—2月降幅进一步加大，同比下降1.5%，已连续9个月下降；原材料、燃料、动力购进价格2001年同比下降了0.2%，2002年下降幅度明显加大，1—2月同比分别下降4.8%和4.6%；房屋销售价格虽在2001年增长了2.2%，但全年的价格走势前高后低、逐季下降，特别是第四季度增速回落明显，预计今年我国的商品房价格增速将不会有大幅度上扬；固定资产投资价格在2001年虽同比增长了0.4%，但涨幅比上年却低0.7个百分点，今年固定资产投资价格开始下滑，2月比1月下降了0.3%，比上年同期下降了1.6%；我国加入WTO后，全球性生产过剩、价格下行的影响通过多种渠道传导到我国。这些因素都将直接影响我国的市场供求关系和价格上升的态势。因此，预计我国在短期内价格走低的趋势不会改变。 
5、金融贷款总量增速下降，资金供应渠道不畅的问题突出。从2006年开始，中国金融机构的贷款余额的增速已呈下降趋势，今年贷款增幅继续下降，1月末金融机构各项贷款比上年同期的增幅下降了19.8%，其中工业短期贷款额少增了67亿元，导致短期贷款当月减少。此现状说明工业贷款资金供应渠道不畅的问题已更加突出。此外，还有几种金融现象应引起注意：一是现金净投放量增幅下降。从去年开始，我国现金流通量的增幅已呈现出同比逐月下降的趋势，今年1月，M0出现了几年来的首次负增长，同比增幅为-1.7%；今年1季度，M0同比增长8.2%，增幅比去年同期下降了0.3个百分点。根据一般经济规律，在管制利率条件下，经济体系中的商品和劳务价格总水平变动趋势是货币供给与货币需求是否适应的主要标志。目前，现金净投放量增幅的下降，可以说明商品和劳务市场的萧条。二是M1的增速慢于M2。从去年下半年以来，我国的货币供应量出现了M1的增速慢于M2的趋势。2001年底，M1的增速为12.7%，M2的增速为14.4%。今年，这一趋势进一步加大，1季度M1的增速为10.1%，M2的增速为14.4%。按一般经济学原理，在正常情况下，如果M1增长率在较长的时期中始终慢于M2增长率，则说明经济的增长势头开始放缓。 
6、就业矛盾突出。目前，中国的就业矛盾已到了十分严峻的程度。对下岗、失业、待业、新增劳动力和农村剩余劳动力等大量的待就业大军，政府部门、经济学家们不仅对各有关部门的统计数字不一有不同的看法，同时对就业的主要矛盾是总量问题还是结构问题的观点也不尽一致。笔者认为，目前我国就业的主要矛盾是总量问题，全国的劳动力供给远远大于劳动力需求。近几年，为缓解下岗、失业人员的压力，我国政府在增加就业岗位、加大财政支出和转移支付力度、完善社会保障制度和劳动力市场建设等方面尽管下了很大的力气，但就业的矛盾却越来越突出。从中可反映出我国经济运行的质量和某些体制性的弊端，如发展经济的指导思想问题、任用干部的标准问题、经济结构问题、产业结构问题、所有制结构问题、区域结构问题、投资结构问题、教育结构问题等等。这些诸多问题如得不到缓解，或者导致失业问题的加剧，不仅严重影响我国经济的良性运行，而且可能引发政治问题。对此应引起足够的重视。 
尽管当前中国经济运行存在上述问题，但同时也存在难得的机遇。一方面是国际资本目前正大量向发展中国家流动。去年，我国的外商直接投资已呈现出恢复性增长态势，投资额增幅为10.4%。另一方面我国市场需求空间大、机会多。我们应该抓住这一扩大需求的机遇，从增加居民收入、完善社会保障体系、调整财政资金的投入使用方向、增加就业、促进出口等方面入手，加大政策调整力度，保持国民经济的快速健康发展。
诊治
当前世界金融危机日趋严峻。国务院适时出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。媒体已见诸多好评，市场也已有积极反应。
事实上，这十大措施体现了“十大结合”：
短期效应和长远利益相结合。十大措施的出台，是为了有效应对当前的国际金融海啸及其给中国经济带来的冲击，需要尽快见效。但实际上，十大措施中，很多内容已经列入“国民经济和社会发展十一五计划”，原本就是着眼长远的举措。诸如进一步加强基础设施建设、加快文化教育事业发展、提高城乡居民收入等，都是功在当代、利在千秋。
调控经济和改善民生相结合。十大措施是应对当前经济形势而打出的有力“组合拳”。但其中至少有五项以上与民生问题密切相关，比如加快地震灾区灾后重建各项工作；加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设、加大扶贫开发力度；加快医疗卫生、文化教育事业发展；加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。
刺激经济和经济转型相结合。刺激经济诚然是当务之急。但是，中国坚持扩大投资规模与优化结构并重，诸如加强生态环境建设、加快自主创新和结构调整、加快发展民生短板、文化教育短板等举措，都是有利于促进整体经济发展转型的。
着眼国内和为国际社会做贡献相结合。中国是世界上最大的发展中国家，期待她为由世界最大的发达国家美国肇始的这场金融风暴承担过大的责任，是不切实际的。中国仍然必须聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着眼、着力搞好国内经济，确保中国社会稳定、民生改善和经济持续发展，这就是对世界最大的贡献。
增强信心和赢得民心相结合。初步匡算，十大措施到2010年底约需投资4万亿元。如此大规模的投资，如此明确的举措，必然能够极大地增强国民乃至国际社会应对金融风暴的信心。与此同时，十大措施都是利国利民之举，充分体现了对百姓的照顾，必然能最大地赢得民心。而民心的支持又会进一步增强政府的信心，这将形成良性循环。
应对风险与抢抓机遇相结合。国务院会议强调，尽管我们面临不少困难，但我国内部需求的潜力巨大，金融体系总体稳健，企业应对市场变化的意识和能力较强，世界经济调整为我国加快结构升级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。从十大措施来看，国务院部署抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事等一些积极进取的举措，通过抢抓机遇战胜风险的战略意图十分明显。
稳定出口与扩大内需相结合。今年前三季度中国出口增速回落4．8个百分点，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少1．2个百分点。因此，尽可能稳定出口形势是重要的考量，但是，更重要的还是利用中国内部需求潜力巨大的特有优势，加强扩大内需。从长远来看，能够保证经济持续健康增长的关键就是国内需求能否拉动。
促进增长和深化改革相结合。十大措施的出台和推行，坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲。诸如加快医疗卫生、文化教育事业发展；在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，等等，都将进一步推动原本就倍受关注的改革进程。
中央积极性和地方积极性相结合。国务院明确提出要发挥中央和地方两个积极性。就目前而言，4万亿元支出计划中有多少已经列入中央、地方各级财政预算，有多少是此次新增项目尚不清楚，但中央的坚强意志和有力举措，也必将充分调动起地方的积极性。两个积极性的充分发挥，将使十大措施得到很好落实。
有效扩大投资和积极拉动消费相结合。4万亿元的巨额投资，十分重视对住房、医疗等民生保障领域的投入，减少公民消费的后顾之忧，注重提高城乡居民收入，切实增强公民的消费能力。刺激国内消费需求必将能够拉动内需扩大，刺激经济增长。
综上所述，“十大措施”无一不是精心设计之作，不仅体现了中国政府在应对此次金融海啸上的高度重视、认真部署，也体现了中国经济的基本面十分健康，回旋空间仍然很大，而政府的宏观调控能力、贯彻落实科学发展观的能力进一步增强。这为应对当前的金融海啸奠定了良好的基础，未来中国经济仍将保持强劲的、更加健康的发展势头，是世界经济回升的重要引擎。