标题：DNA经济
简介
据《青年时报》报道人口普查期间，超生家庭为子女上户口，超生罚款可按较低标准缴纳。但落户前，必须向公安机关出具亲子鉴定书。这一落户政策，无意中催热了“DNA经济”。
现象
目前，浙江省内具备亲子鉴定资质的司法鉴定机构只有5家。而市面上，以“生物基因公司”形式存在的民间亲子鉴定机构有70余家，但由于其鉴定主体资格不合法，所做的亲子鉴定并不具备法律效力。“目前民间亲子鉴定行业缺少监管，一旦发生纠纷往往难以追责。”杭州市司法局司法鉴定处处长卢群如是说。
缘由
“是在这里做亲子鉴定吗？”“亲子鉴定多少钱”……这段时间，在浙大司法鉴定中心排队等候做亲子鉴定的人络绎不绝。绍兴的王先生就是其中一个。　今年10月，王先生家住的小区贴出“人口普查期间主动申报户口，所缴纳的超生罚款可按较低标准征收”的公告，王先生夫妇俩想赶在人口普查期间，为超生的孩子落户。但根据规定，落户前，必须向公安机关出具亲子鉴定书。
这一落户政策，无意中催热了“DNA经济”。
就拿浙大司法鉴定中心来说，从今年8月开始，参与亲子鉴定的人数就明显增加，连续两个月翻倍增长。
“往年，杭州鉴定机构‘正规军’全年做的亲子鉴定数加起来也不过600多起。”浙大司法鉴定中心朱宇宁医师称，现在就浙大司法鉴定中心一家，一个月就做了70多例。其中，超生、非婚生子女是最近做亲子鉴定的两大人群，前者又占了大部分。
民间机构盯上鉴定“蛋糕”
亲子鉴定市场有点乱
随着亲子鉴定市场需求的扩大，一些民间鉴定机构也盯上了这块“蛋糕”。
近日，家住杭州文一路的周先生向时报反映：一家叫百力科技有限公司的生物基因公司，在他家附近四处张贴“做亲子鉴定”的广告。记者扮成客户，对这家公司进行了实地暗访。
该公司位于文一路某大厦。办公室不大，四张办公桌很紧凑地依次摆着，靠窗的两张桌子上放着台式电脑。办公室一旁还有两个小房间，一个房间门上标着“经理室”，另一个则标着“实验室”。屋内还有一个电视机，电视机旁边的墙上挂着两件白大褂。
“你们做一个亲子鉴定要多少钱？”记者问。
“父子或母子标准型，价格1900元人民币。如果要加急，还需另外交200元~600元。”工作人员说。对方解释，该公司的实验室在美国，精确率和浙大司法鉴定中心一样，都达到99.9999%，但费用比他们少了1000多元。
拿着这类生物基因公司出具的鉴定证明帮小孩上户口，公安机关能认可吗？对这一问题，百力科技有限公司工作人员含糊其辞。
全省仅5家亲子鉴定机构有资质
在浙江，这类民间鉴定机构不在少数。
近日，浙江的黄女士花了2300块，找了个民间亲子鉴定机构做了鉴定报告后，赶到公安局为孩子上户口。但工作人员看了一眼，就将鉴定报告还给了她：“你这个鉴定报告等于白做。”
记者了解到，由于程序简单，价格低廉，不少民间鉴定机构成为大多数人进行亲子鉴定机构的首选。
记者查阅了《司法鉴定机构仪器设备基本配置标准(暂行)》后了解到，申请开展亲子鉴定业务的法人或其他组织，最起码要有中级以上职称、至少5年的本行业工作经验的鉴定人员两名；需要500万以上的启动资本，实验室操作间必须达到无菌无尘标准……
“藏身于写字楼中的生物基因公司，怎么可能达到以上标准？”卢群说，目前国内民间亲子鉴定机构大多打着“生物基因公司”旗号，没有经过司法行政部门的核准登记，却在网上大肆招揽亲子鉴定业务。这类未经有关部门核准的鉴定，操作简陋，甚至只要肯出高价便可篡改检验结果。
“这些生物基因公司的鉴定主体资格不合法，所做的亲子鉴定是不具备法律效力的。”卢群提醒。
“选择民间鉴定机构一定要谨慎。”专家提醒，分辨是否具有亲子鉴定资质、报告是否有法律效力，市民除了查验鉴定机构的资质证书外，还要仔细查看鉴定告知单或委托合同。
卢群介绍，具备法律效力的鉴定结果，首先必须由司法部门核准的具备亲子鉴定资质的司法鉴定机构进行，而且需要至少两位经司法部登记的国家司法鉴定人同时签发。
也就是说，鉴定报告上必须有两个必备条件：一个是具备亲子鉴定资质的司法鉴定中心的公章，二是具备《司法鉴定人执业证》证号的鉴定人的亲笔签名。两个条件缺一不可。
目前，浙江省内能出具以上亲子鉴定报告的只有5家。分别是：浙江大学司法鉴定中心、杭州明皓司法鉴定所、杭州迪安医学检验中心、温州医学院司法鉴定中心、绍兴文理学院司法鉴定所。
民间亲子鉴定机构处于监管空白
面对DNA亲子鉴定机构“鱼龙混杂”的现状，卢群表示，政府管理部门也感到很无奈。
司法部门对于司法鉴定机构有着严格的准入、监管机制，但不具备鉴定资质的其他民间亲子鉴定机构，则不在其管辖范围内。民间亲子鉴定机构以生物基因公司、生物科技公司的名义，到工商部门注册登记而已。名义上是提供业务咨询、业务联络等服务项目，实质上却超范围经营亲子鉴定业务。如市民举报，工商部门也只能以“超范围经营”为依据，对生物基因公司予以相应处罚。
“蜻蜓点水般的处罚力度，对于民间亲子鉴定机构来说是没有实质作用的。”杭州西湖区工商局工作人员如是说。
“目前民间亲子鉴定行业缺少监管，一旦发生纠纷往往难以追责。”卢群感慨道，“必须上升到立法层面，赋予某一部门管理职权。”
卢群表示，各级司法鉴定管理机构和各地的工商管理部门，必须制订更细致严密的管理规范、统一准入条件和标准尺度，使申请人能够放心地选择，不必为了各种“陷阱”再提心吊胆。[1]
火热
出于鉴定技术与鉴定资格的限制，目前亲自DNA鉴定尚处于市场建设初期阶段，市场缺陷严重，引起很多非法经营行为。　
[2]亲子鉴定。昨日，广州南方医科大学司法鉴定中心称，他们中心10月亲子鉴定达到了高峰，比平时增长了40多倍，其中一半是母子鉴定，多为单亲母亲携子去做鉴定。庞大的需求还催生了网上大批非法亲子鉴定中介，实际上目前广州仅有5家司法鉴定机构有亲子鉴定资格。
母子关系鉴定占了一半
人口普查已经在全国展开，根据《全国人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》规定，政策外出生人口必须如实登记。这解决了超生和婚外生等情况下出生的人口入户难的问题，但是此类人口入户需要做司法亲子鉴定。此外，一些人要在人口普查中确认收养关系，也要进行亲子鉴定，检验DNA。因此，亲子鉴定红火起来。有人幽默地称，人口普查无意中催热了“DNA经济”。
昨日，南方医科大学司法鉴定中心法医物证讲师台运春表示，该中心10月份光为入户而进行的亲子鉴定就达到了260例，“10月中旬时来做亲子鉴定还要排长队。”平时为入户而做的亲子鉴定只有3例/月－5例/月。而实际上为入户而进行的亲子鉴定从今年5月就开始明显增加。
台运春表示，从证件上看，为入户做亲子鉴定的人中有一半是母子关系鉴定，比如单亲妈妈或者是“二奶”。当然也有不少是“二奶”所生的孩子要入到父亲的户下。此外，还有一部分人是因为补办出生证需要做亲子鉴定来入户。“比如广州花都、增城的农民生孩子不在医院生，没有出生证需要补办，就得来做亲子鉴定才能办入户。”目前亲子鉴定需要7－15个工作日，价格在1500元/人左右。
催生非法中介切勿上当
由于亲子鉴定需求突然加大，一些打着“权威认证”旗号的亲子鉴定机构闻风而起，有的还称客户可以自行取样快递到公司，收费标准也比普通的亲子鉴定更高。
南方医大法医鉴定中心相关负责人表示，亲子鉴定的技术并不复杂，随便一个生物公司都能做，关键是有些鉴定是司法上不认可的，有的网站不能通过司法鉴定，出具的检验报告上也没有司法专用章，“这样的鉴定报告在入户时是不被认可的，可能需要重新鉴定”。只有具有司法鉴定许可证的机构，才能办理官方认可的“司法亲子鉴定”。
他建议要做亲子鉴定的市民，先要去地方司法厅网站上看看哪些机构是合法的，再去机构的网站上看有无实验室、固定的场地，最好能去实地考察一下。
台运春提醒，目前广州市内具备亲子鉴定资质的司法鉴定机构只有5家。“有一名市民此前就委托一网站做亲子鉴定，结果鉴定书派出所不认可。”
台运春还表示，正规的亲子鉴定机构是不会给中介寄来的样本出具司法鉴定报告的。“如果市民自带样本来鉴定，我们也只能给他出具咨询意见书，不会盖司法鉴定章，因为无法保证他们的身份。”正规的亲子鉴定，登记和取样在同一个房间，现场还要拍照。
80后母亲鉴定委托增多
南方医科大学法医鉴定中心的数据显示，80后要求做亲子鉴定的案子正在逐年增多，甚至会占到亲子鉴定案件总数的一半。
中心相关负责人表示，社会越来越开放，这种情况也见怪不怪了。事实上，从2008年起，母亲作为委托人要求做亲子鉴定以推断孩子生父的案件数目开始大增，而在此之前主要是“父亲怀疑孩子不是自己的才来做鉴定”。同时，80后一代已成为亲子鉴定的“主力军”，在非人口普查时段，80后委托人占鉴定案件的一半。
母亲要确定孩子的父亲是谁时，一般会要求做胎儿鉴定。但有关人士提醒，越早鉴定对胎儿影响越大，容易造成胎儿畸形。如果要做胎儿鉴定，等到怀孕14周之后可用羊水做亲子鉴定。
提醒
如何识别亲子鉴定机构是否有资质？
上司法厅网站查询就知
市民如何识别亲子鉴定机构是否有资质？首先可到各省司法厅网站查询正规鉴定机构列表；其次看该机构网站上有没有司法鉴定许可证，并点击许可证图片确认能否打开；最后看该机构有无自己的实验室。若三个条件均不符合，则极有可能是一家中介机构，公安机关不会认可检测的结果。