标题：卫闽镇计生办
基本数据
2012年全年数据，总人口8010人，总户数2547，育妇数2355人，已婚育妇数1711人，综合节育率90.12%，长效节育率88.31%；当年结婚53对；当年领取独生子女父母光荣证57本；全年落实四术共106例，其中女扎23例、放环70例、人流11例、引产2例，取环14例。
当年共出生96人，政策内出生88人，政策符合率91.26%；出生生男孩44人，女孩43人，当年两女出生12人。
注：截止日期：2012年9月30日
有关法律、法规
福建省人口与计划生育条例
（1988年4月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过　根据1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省计划生育条例〉的决定》第一次修正　根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于地方性法规修订的决定》第二次修正　根据2000年11月18日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省计划生育条例〉的决定》第三次修正　2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订 根据2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 夫妻双方都有实行计划生育的义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
第三条 计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，并与帮助群众发展经济、勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合。
建立健全奖励和社会保障制度，促进人口与计划生育工作。
第四条 地方各级人民政府领导本行政区域的人口与计划生育工作。
县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方人民政府其他有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
第五条 乡（镇）人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作。
第六条 地方各级人民政府应当把人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展计划，把人口与计划生育经费纳入年度财政预算，并根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。
第七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第二章 生育调节
第八条 男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚为晚婚。
一对夫妻符合下列情形之一的，生育第一个子女为晚育：
（一）晚婚后怀孕生育；
（二）女方二十四周岁以上生育；
（三）男方三十周岁以上生育。
第九条 一对夫妻已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
（一）夫妻双方均为独生子女；
（二）夫妻一方为烈士的独生子女；
（三）患不孕（育）症，合法收养一个子女后怀孕；
（四）子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育；
（五）夫妻一方因工致残伤残等级为四至一级，或者因公致残伤残等级为五至一级；
（六）夫妻双方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆定居，时间不满六年。
再婚夫妻一方没有子女，一方再婚前已有一个子女的；或者一方丧偶后再婚，再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女的，经批准可以再生育一个子女。
第十条 夫妻双方均为农村居民，已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
（一）夫妻一方为独生子女；
（二）男方的兄弟均无子女且已丧失生育能力；
（三）女方无兄弟且只有一个姐妹，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母；
（四）夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二亩以上或者人均山林地三十亩以上的乡；
（五）只有一个女孩。
夫妻双方均为渔民或者夫妻一方连续从事井下采掘作业五年以上现仍在井下采掘作业，只有一个女孩的，参照前款第五项规定执行。
第十一条 夫妻双方均为少数民族，符合下列情形之一的，可以生育两个子女：
（一）夫妻双方均为农村居民；
（二）夫妻双方在少数民族乡、村居住或者工作满五年。
符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
（一）夫妻双方均为独生子女；
（二）两个子女中有一个残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育；
（三）再婚夫妻再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女。
夫妻一方为汉族，一方为少数民族，汉族一方到少数民族一方落户，居住在少数民族乡、村五年以上，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前两款规定。
第十二条 夫妻双方均为归国华侨，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
（一）回国定居入境时已怀孕；
（二）夫妻双方回国时间不满六年，只有一个子女；
（三）所生子女在国外定居，国内无子女。
在我省定居的华侨配偶适用前款第三项规定。
第十三条 夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区居民或者台湾地区居民，适用本条例规定，但夫妻双方婚后生育的子女，以及香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民或者台湾地区居民一方婚前已有的子女，不在内地定居的，不计入本条例所称的生育子女数。
夫妻一方为本省居民，一方为外国公民的，参照前款规定执行。
第十四条 禁止违反本条例规定多生育、婚外生育和未婚生育。
在婚姻关系存续期间与配偶之外的第三人发生的生育行为，或者第三人明知对方有配偶而与其发生的生育行为，为婚外生育。
双方均未办理结婚登记而发生的生育行为，为未婚生育。
第十五条 生育子女应当按规定领取生育服务证。领取生育服务证的具体办法由省人民政府人口和计划生育行政部门规定。
符合本条例规定要求再生育一个子女的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门批准。
第三章 计划生育技术服务
第十六条 地方各级人民政府应当结合本地实际，建立计划生育技术服务制度，普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识，促进孕前管理，保证受术者的安全，防止和减少人口出生缺陷。
第十七条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构及其技术人员，应当指导公民在了解各种避孕节育知识的前提下，选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。对于已生育子女的夫妻，应当指导其选择长效避孕措施。
患有会造成下一代严重遗传性疾病的夫妻不宜生育。有生育能力的夫妻一方应当施行绝育手术或者采取长效避孕措施；已怀孕的，应当终止妊娠。
第十八条 有生育能力的夫妻，应当按计划生育要求落实一项有效的节育措施，接受避孕节育情况检查。具体办法由省人民政府人口和计划生育行政部门规定，报省人民政府批准后执行。
违反本条例规定怀孕的，应当及时采取补救措施。村（居）民委员会、所在单位应当责成其及早采取补救措施。
第十九条 实行计划生育的夫妻免费享受以下计划生育技术服务：
（一）孕情、避孕节育情况检查；
（二）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
（三）人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；
（四）输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；
（五）计划生育手术并发症诊治；
（六）经县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门批准的输卵管、输精管吻合手术；
（七）孕前优生健康检查。
前款规定的计划生育技术服务所需经费，农村由地方财政设立专项经费予以保障，逐步纳入新型农村合作医疗基金支付范围，并按有关规定支付；城市参加基本医疗保险和其他相关社会保险的，由保险基金按有关规定支付；未参加上述保险或者没有保险项目的，有工作单位的由所在单位负担，没有工作单位的由地方财政负担。具体办法由省人民政府规定。
第二十条 接受计划生育手术的，按国家和本省有关规定给予假期。接受绝育手术一方需另一方照顾的，另一方所在单位可以给予五日至七日假期。
在落实节育措施休假期间，或者因计划生育手术引起的并发症治疗期间，或者施行吻合手术期间，机关、企业事业单位工作人员工资照发，不影响晋升。
第二十一条 计划生育手术并发症经治疗后仍不能从事正常劳动的，由所在单位或者当地人民政府按有关规定给予照顾或者救济。
符合本条例规定生育后接受绝育手术的，可以由所在单位根据实际情况予以补助；村（居）民可以由乡（镇）人民政府、街道办事处，或者村（居）民委员会根据实际情况予以补助。
第二十二条 县级以上地方人民政府及有关部门应当积极开展计划生育生殖保健新技术的推广运用，支持计划生育技术服务机构与医疗保健机构为不孕（育）症的夫妻诊疗提供服务。
第二十三条 地方各级人民政府应当加强对计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的管理，利用现有卫生资源，改善服务条件，规范服务标准，增强服务能力。
第二十四条 计划生育技术服务人员必须经过考核合格后，持证上岗。
任何单位和个人未经县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门许可，不得从事计划生育技术服务。
第二十五条 县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门和有关部门应当做好避孕药具的计划、管理、发放，负责查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。
加强计划生育科学研究，推广安全、有效、简便的避孕节育新技术。
第四章 人口与计划生育管理
第二十六条 地方各级人民政府实行人口与计划生育目标任期责任制。计划生育工作情况应当作为考核地方各级人民政府政绩的重要内容。
县级以上地方人民政府制定的相关经济社会政策，应当与人口发展政策相衔接，有利于计划生育工作；有关行政部门在制定相关政策前应当征求同级人口和计划生育行政部门意见。
第二十七条 地方各级人民政府宣传、教育、文化、卫生、司法、人口和计划生育等部门，以及工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、应当组织开展人口与计划生育法律法规、优生优育科学知识的宣传教育、咨询服务工作。
第二十八条 农村实行计划生育村民自治，开展民主管理、民主监督。村民委员会可以制定计划生育村规民约，与育龄夫妻依法签订计划生育协议，就生育、节育措施落实、孕情和避孕节育情况检查、优惠与奖励、制约措施等内容约定双方的权利与义务。
城市建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的计划生育管理机制和服务体系。物业管理机构应当为计划生育工作提供方便。
机关、企业事业单位、各种社会组织实行法定代表人或者负责人计划生育工作责任制。各单位应当负责本单位计划生育工作，落实计划生育工作人员、经费和优惠奖励措施等。
第二十九条 对在计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人，由地方各级人民政府给予奖励。累计三次被评为县级以上计划生育先进工作者的，享受同级劳动模范待遇。
对乡（镇）计划生育专职人员实行岗位津贴，提高在县（市、区）、乡（镇）、街道长期从事计划生育工作人员的退休待遇，具体办法由省人民政府规定。
第三十条 人口与计划生育的统计应当及时、准确，有关单位和个人不得瞒报、虚报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。
县级以上地方人民政府公安、民政、统计、卫生、人力资源和社会保障等行政部门应当与同级人口和计划生育行政部门定期相互通告有关人口与计划生育信息，实行信息资源共享。
第三十一条 对实名举报违法生育，或者匿名举报违法生育线索清晰的，人口和计划生育行政部门应当进行调查。
县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门调查涉嫌违法生育当事人的有关情况时，公安、税务、工商、卫生等部门、当事人所在单位和相关个人应当予以配合，提供必要的材料。
第三十二条 禁止利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。具体办法按照国家和本省有关规定执行。
第三十三条 加强流动人口计划生育管理，具体办法按照国务院《流动人口计划生育工作条例》和本省有关规定执行。
第三十四条 建立和实行村（居）民委员会成员、劳动模范以及各类先进个人候选人的计划生育情况说明和公示制度。候选人有违反本条例规定生育事实的，应当如实说明，不得隐瞒。
第五章 优待与奖励
第三十五条 建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，推行计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等制度。奖励和扶助标准应当随着国民经济和社会事业的发展逐步提高。
县级以上地方人民政府应当多渠道筹措资金，设立人口与计划生育奖励专项经费，用于对实行计划生育公民的奖励，具体办法由省人民政府规定。
第三十六条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，在子女年满十四周岁以前，可以向乡（镇）人民政府、街道办事处申领独生子女父母光荣证，并享受相关的优待与奖励。
领取独生子女父母光荣证的具体办法由省人民政府人口和计划生育行政部门规定。
第三十七条 对领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于一千元的奖励费。
机关、企业事业单位工作人员的奖励费，由夫妻所在单位各发一半；一方属非机关、企业事业单位工作人员的，由工作人员一方所在单位发给全数；双方均属非机关、企业事业单位工作人员的，奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。
第三十八条 符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的，由县（市、区）人民政府发给不低于一千元的奖励。奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。
第三十九条 农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭，享受下列奖励与优惠：
（一）在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，增加一人份额；
（二）在培训、就业、就医、住房以及子女入托、入学等方面给予优惠；
（三）在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾；
（四）实行退休金或者生育补助费制度的地方，增加退休金或生育补助费；
（五）参加新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险的个人缴费部分，由各级财政按规定给予补助；
（六）当地人民政府规定的其他优惠政策。
第四十条 农村生育两个女孩并已绝育的夫妻，除享受第三十九条规定的奖励与优惠外，还享受下列奖励与照顾：
（一）发给不低于三千元的奖励费，其费用从人口与计划生育奖励专项经费中支付；
（二）符合当地农村最低生活保障条件的，优先给予享受当地农村最低生活保障。
第四十一条 生育独生子女和农村生育两个女孩的夫妻，由县（市、区）人民政府按照国家和本省有关规定，发给奖励扶助金。具体办法由省人民政府规定。
独生子女死亡、伤残后未再生育且未收养子女的夫妻，由县（市、区）人民政府按照国家和本省有关规定，发放特别扶助金。有条件的地方应当适当提高扶助标准。
独生子女死亡、伤残的夫妻和因计划生育手术引起并发症的人员，由市、县人民政府按照本省有关规定为其代缴养老保险费。
第四十二条 生育独生子女和农村生育两个女孩的家庭，遭遇家庭成员死亡、伤残或者重大疾病的，按照本省有关规定给予补助。
第四十三条 本章规定的奖励费、奖励扶助金、特别扶助金，国家规定的标准高于本省标准的，按照国家规定执行。
第四十四条 已领取独生子女父母光荣证的夫妻，符合本条例规定要求再生育的，从批准之日起收回独生子女父母光荣证和奖励费。
享受本条例规定的优待与奖励后，违反本条例规定再生育的，追回独生子女父母光荣证和奖励费，停止执行有关优待。
第四十五条 机关、企业事业单位工作人员晚婚的，婚假为十五日；晚育又领取独生子女父母光荣证的，女方产假为一百三十五日至一百八十日，男方照顾假为七日至十日。婚假、产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。
第六章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定生育的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：
（一）未婚生育子女的，除多生育的情形外，按百分之六十至一倍征收。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后三个月内补办结婚登记的，免予征收；
（二）多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收；
（三）婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。
个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。多生育的子女为双胞胎或者多胞胎的，征收社会抚养费时按一个子女数计算。
县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门可以依照国家和本省有关规定，委托乡（镇）人民政府、街道办事处征收社会抚养费。
对拒不缴纳社会抚养费的，人口和计划生育行政部门可以通知有关机构将其违法信息录入个人信用征信系统。
第四十七条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）施行假节育手术，非法为他人放置或者摘除节育器，非法施行输精管、输卵管吻合、终止妊娠等计划生育手术，或者出具虚假的医学鉴定、诊断证明；
（二）出具假生育服务证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、避孕节育情况证明等计划生育证明；
（三）未取得法定执业许可证的单位或者未取得法定执业资格的人员施行计划生育手术。
第四十八条 有下列行为之一的，属于以不正当手段取得计划生育证明，由县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）隐瞒或者编造虚假的婚姻、生育或者避孕节育情况；
（二）通过骗取、行贿等非正常程序取得证明；
（三）与计划生育证明有关的其他弄虚作假行为。
第四十九条 藏匿、包庇违反计划生育人员的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门给予批评教育，责令改正；拒不改正，造成严重后果的，处以三千元以上一万元以下的罚款。
第五十条 有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门给予批评教育，经批评教育后仍不改正的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门处以五百元以下的罚款：
（一）不按计划生育要求落实有效节育措施、补救措施或者参加避孕节育情况检查；
（二）违反生育服务证的管理规定；
（三）骗取、提交虚假无效的计划生育证明，或者隐瞒、谎报本人生育情况。
第五十一条 违反本条例规定生育或者有其他违反计划生育行为，属国家工作人员的，由所在单位或者上级部门按有关规定给予记过以上的处分；多生育、婚外生育或者有其他严重违反计划生育行为的，给予开除公职处分并报同级人民政府人口和计划生育行政部门备案；属企业事业单位或者社会组织工作人员的，由其所在的单位或者组织参照国家工作人员给予处分,并报同级人民政府人口和计划生育行政部门备案。
第五十二条 违反本条例规定多生育或者婚外生育的，不得招用、录用为国家工作人员；选为村民委员会成员的，其职务自行终止。
第五十三条 阻碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务，对人口和计划生育工作人员、医务人员和其他人员进行侮辱、诽谤、伤害，或者故意毁坏财产，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 市、县、区、乡（镇）人民政府、街道办事处未履行人口与计划生育目标任期责任制的，村（居）民委员会以及机关、企业事业单位、各种社会组织未执行本条例规定的，不得评为年度精神文明先进单位或者其他荣誉称号；情节严重的，应当追究领导责任，给予处分。
有下列行为之一的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不依法为实行计划生育的公民落实有关的奖励与优惠规定；
（二）不履行法定代表人或者负责人计划生育工作责任制；
（三）不履行法定的人口与计划生育社会公益性宣传义务；
（四）其他不履行协助管理计划生育义务的行为。
第五十五条 国家工作人员在计划生育工作中有下列行为之一的，由有关部门对直接责任人员以及直接负责的主管人员依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权利；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；
（三）截留、贪污、挪用、克扣计划生育经费或者社会抚养费；
（四）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据；
（五）索取、收受贿赂；
（六）无正当理由拒绝发放计划生育证明；
（七）其他违法行为。
第五十六条 当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，复议或者诉讼期间社会抚养费的征收决定不停止执行。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，由作出征收社会抚养费决定或者行政处罚决定的单位申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十七条 本条例所称的子女数，含收养、送养、遗弃的子女，法律法规另有规定的除外。
本条例所称农村居民生育调节的适用范围，由省人民政府人口和计划生育行政部门会同有关部门确定，报省人民政府批准。
本条例所指的残疾儿的确认，必须经设区的市以上病残儿医学鉴定机构鉴定；不孕（育）症和丧失生育能力的确认，必须取得县级以上医疗机构或者保健机构的医学证明。
第五十八条 本条例自2002年9月1日起施行。
福建省独生子女父母光荣证管理办法
一、为维护独生子女父母的合法权益，规范独生子女父母光荣证的申请、发放和管理，根据《福建省人口与计划生育条例》的有关规定，制定本办法。
二、户籍在本省或者婚嫁并常住本省的夫妻，自愿终身只生育一个子女的，在子女年满十四周岁之前，可以申请领取独生子女父母光荣证。
有下列情形之一，符合前款条件的，可以申请领取独生子女父母光荣证：
（一）夫妇双方依法生育两个子女，其中一个子女在十四周岁前死亡的；
（二）合法收养一个子女后不再生育的；
（三）再婚夫妇，一方再婚前只生育一个子女，另一方未生育，再婚后不再生育的。
三、独生子女父母光荣证由已婚育妇常住地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责发放；常住地不明确或者多处事实常住地的，由已婚育妇户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责发放。
四、申领独生子女父母光荣证，应当由夫妻双方共同申请，并提交下列材料：
（一）夫妻双方身份证原件及复印件；
（二）独生子女出生证明（或者收养证）及复印件；
（三）二寸合影相片一张；
（四）夫妻双方所在单位或者家庭所在村（居）民委员会意见。
五、乡（镇）人民政府、街道办事处收到当事人申请材料后，经核实申请材料齐全、有效的，应在当事人所在单位或者村（居）民委员会张榜公布，接受群众监督。张榜公布期限为十日。群众无异议的，自期限届满后十五日内发证机关或者其委托的基层单位应将独生子女父母光荣证送达当事人。
对于不符合领证条件的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到当事人申请材料之日起三十日内向当事人说明不予发证的理由。
六、乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立领取独生子女父母光荣证人员花名册、申请材料、享受奖励、优待与优惠政策情况等资料档案。
七、持有独生子女父母光荣证的夫妻，与乡（镇）人民政府、街道办事处或者村（居）民委员会就节育措施落实、避孕节育情况检查、奖励与优惠、管理与服务等签订计划生育协议后，享受独生子女出生时法律、法规、规章和当地制定的相关奖励、优待与优惠政策。
八、领取独生子女父母光荣证夫妻婚姻状况发生变化的，由抚养子女的一方持有独生子女父母光荣证，在其生育状况发生变化之前，继续享受奖励和有关政策规定的优待与优惠。
九、对持证后要求再生育的，审批机关在缴销其独生子女父母光荣证，追回已领取的奖励费及有关优待优惠的物质和资金后，方可批准再生育。
对持证后违反法律法规规定再生育的，计划生育行政部门在作出征收社会抚养费决定的同时，应当缴销其独生子女父母光荣证，并追回已领取的奖励费及有关优待优惠的资金和物质。追回的奖励费及优待优惠的资金和物质（折算为资金），缴入当地的人口与计划生育奖励专项经费专户。
十、独生子女父母光荣证发生毁坏或者丢失的，经所在村（居）民委员会证明，可向原发证机关申请注销旧证，补办新证。
十一、发证机关工作人员在办证中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者无正当理由拒绝发放独生子女父母光荣证的，按照《福建省人口与计划生育条例》第四十八条规定给予行政处分，没收违法所得或者追究刑事责任。
出具假独生子女父母光荣证的，按照《福建省人口与计划生育条例》第四十条规定给予警告、没收违法所得、罚款或者追究刑事责任。
十二、伪造、变造、买卖独生子女父母光荣证，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十七条第一款规定没收违法所得，处以罚款；构成犯罪的，追究刑事责任。
以不正当手段取得独生子女父母光荣证的，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十七条第二款规定取消独生子女父母光荣证；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
骗取独生子女父母光荣证、提交虚假无效的独生子女父母光荣证的，按照《福建省人口与计划生育条例》第四十三条规定给予批评教育或者罚款。
十三、独生子女父母光荣证由福建省计划生育委员会统一印制。
十四、本办法自2003年6月1日起施行。
福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则
为贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，促进我省人口与经济社会协调发展和可持续发展，切实解决农村实行计划生育家庭的实际困难，根据国务院办公厅转发《人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2004〕21号）和国家人口计生委、财政部〔2004〕36号试点方案要求，结合我省实际，特制定本实施细则。
一、建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的意义? 
二、奖励扶助制度的内容、目标、基本原则和组织管理? 
三、奖励扶助对象确认条件? 
（一）奖励扶助对象必须同时符合以下四个基本条件： 
1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；? 
2.本人或配偶曾经生育子女、本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；?
3.本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
4.出生于1933年1月1日以后且年满60周岁。? 
（二）奖励扶助对象基本条件的政策性解释? 
1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。户口待定、待落（含口袋户）、没有户口的人员不予认定。?
“农村居民户口”系指实行户籍管理制度改革后，在取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。
本人及配偶的户口必须均为农业户口或户口登记地址为村民委员会。认定其为农业户口的，还应具备以下条件之一：有承包责任田的；以从事农业生产为主要生活来源的；未享受城镇居民社会保障和福利待遇的；农村税费改革前按规定缴纳各种农业相关税费的。
属于国家和省重点工程征地而失地现仍居住在农村的居民应具备：国家未予以安排就业；历史遗留的没有领取土地补偿金的对象。
凡丧偶的，均以本人现户口是否为农业户口或农村居民户口来界定，不论原配偶为何种户口。
夫妻中有一方为非农业户口，双方均不属于奖励扶助对象。
2.夫妻双方均未生育的不属于奖励扶助对象。
3.没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育
系指从1973年国家开始实行“晚、稀、少”的计划生育政策以来，没有违反本省计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。
1973年至1979年5月31日期间生育的夫妻，以1979年6月1日实施的《福建省革命委员会关于计划生育若干问题的暂行规定》为依据向前追溯。
（1）关于我省计划生育法规、规章和规范性文件? 
1979年6月1日实施的《福建省革命委员会关于计划生育若干问题的暂行规定》，推行一对夫妇生育子女最好一个最多两个的原则。
1984年11月1日实施的《福建省人民政府关于生育政策的补充规定》提倡一对夫妇只生育一个孩子，特殊情况经批准可以生育第二胎。
1988年7月1日《福建省计划生育条例》（2002年修订为《福建省人口与计划生育条例》）实施至今，推行一对夫妇生育一个子女，特殊情况经批准可以生育第二胎，除法规另有规定的情况外，生育第二胎的间隔期为四年。
（2）关于早婚早育政策的界定? 
对于早婚早育并已生育一个子女的夫妻，以1988年7月1日开始实施的《福建省计划生育条例》为界限：凡在此之前生育一个子女，均视为符合法律法规的生育行为；凡在此之后生育一个子女，如果社会抚养费已征收到位（夫妻一方未满40周岁还须落实长效节育措施），在其他条件也符合的情况下，可纳入奖励扶助对象。
（3）关于生育间隔政策的界定? 
以1988年7月1日《福建省计划生育条例》实施时间为界限：凡在此之前未达生育间隔而生育第二胎的，视为符合政策规定生育；在此之后生育第二胎的（法律法规另有规定的除外），必须达到生育间隔，但生育一女夫妇未达间隔期生育第二胎为女孩的，如果社会抚养费已征收到位（夫妻一方未满40周岁的还须落实绝育措施），在其他条件也符合的情况下，可纳入奖励扶助对象。
（4）关于收养问题? 
以1992年4月1日实施的《中华人民共和国收养法》为界限：凡在此之前，收养子女或者过继子女已形成事实收养关系的，可视为合法收养子女；凡在此之后收养子女的，必须符合《收养法》的有关规定，方为合法收养。
4.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女? 
（1）关于子女数的确认? 
本人及配偶子女数的计算应包括亲生子女（含死亡、遗弃、送养和夫妻离异后由原配偶抚养的子女）和非亲生子女（含收养、寄养的子女）。生育双胞胎、多胞胎的，以子女个数计算。
（2）关于现存子女数的确认? 
现存子女数指本人及配偶的子女总数，扣除已死亡的子女数后所剩余的子女数。
（3）关于死亡子女数专指未发生生育行为以前死亡的子女? 
（4）关于再婚夫妻生育子女数的确认? 
再婚夫妻生育子女数包括再婚前生育子女数和再婚后生育子女数之和。
5.出生于1933年1月1日以后且年满60周岁? 
（1）关于出生时间的认定? 
出生时间以本人身份证上注明的时间为准。对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。? 
（2）关于年龄时间的计算 
奖励扶助对象年龄的计算，以达到60周岁的当年为准，不计月份。配偶双方应分别计算年龄。如果夫妇一方满60周岁，另一方出生于1933年1月1日之前的，只奖励符合年龄条件的一方，不奖励另一方。奖励扶助金以个人为单位，从60周岁起开始发放。
（三）其他相关规定? 
1.关于户籍的迁移变动? 
奖励扶助制度在当地实施后，户口由城镇居民迁移或改变为农村居民的，不享受当地奖励扶助政策。户口从外省农村迁入，且符合奖励扶助条件者，凡因国家政策规定移民迁入的，可享受当地的奖励扶助政策；其它原因的，须居住满五年后才能列入奖励扶助对象。?
2.关于奖励扶助对象的退出 
四、奖励扶助对象确认程序 
（一）本人申请 
符合条件的申请人应在本人达到60周岁的前一年3月31日前（60周岁以上的在同年的3月31日前）向户籍所在地乡（镇）人民政府（街道办事处）提出申请，填写由国家统一制定的《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》一式三份，连同本人身份证复印件和户口簿复印件一并交村民委员会。
（二）村民委员会审议并张榜公示? 
村民委员会依据农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的确认条件进行审议，并通过村民代表大会讨论，将讨论通过的对象名单在村务公开栏张榜公布七天，如无异议，村民委员会在《申报表》上签注意见，连同申请人本人身份证复印件和户籍复印件于4月15日前上报乡（镇）人民政府（街道办事处）。
（三）乡（镇）人民政府、街道办事处初审并张榜公示? 
乡（镇）人民政府（街道办事处）对村民委员会申报的申请人资料入户核实，进行初审，将初审通过的申请人名单在政务公开栏张榜公示七天，同时设立举报信箱，公布举报电话，接受社会监督。对无异议的名单发至村民委员会公布，并于5月31日前上报县（市、区）人口计生局。
（四）县（市、区）人口计生行政部门审核、确认并公布? 
（五）省、市人口计生行政部门备案、核查? 
（六）县（市、区）人口计生行政部门年审? 
奖励扶助工作正式启动之后，每年县（市、区）人口计生局要组织乡镇计生办对受助对象进行入户调查，查验生存状况、证卡使用情况、奖励扶助金领取情况，同时按程序确认新增奖励扶助对象。因故未纳入本年度奖励扶助对象程序的，应纳入下一年度奖励扶助对象确认程序。对年内因死亡、再婚、户籍迁移等正常退出的对象进行注销；对再生育或已确认并发放奖励扶助金的事后又发现不符合条件的要取消其资格，并追回全部奖励扶助金。?
福建省独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度实施意见
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步加强新时期人口和计划生育工作，建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，推进小康社会和和谐社会建设，省委、省政府决定从2008年起全面实施独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，并列入当年为民办实事项目。为保障这项制度的顺利实施，特制定本实施意见。
一、建立独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度的意义
二、特别扶助制度主要内容、基本原则和组织管理
（一）主要内容
在各地现行的计划生育优惠政策基础上，针对城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻，在女方年满49周岁以后，由政府给予夫妻双方每人每月一定标准的扶助金（子女伤残家庭每人每月不低于120元、子女死亡家庭每人每月不低于150元），直至亡故或子女康复为止。　
（二）基本原则
（三）组织管理
三、特别扶助对象确认条件
（一）特别扶助对象的基本条件
特别扶助对象必须同时符合以下条件：
1、1933年1月1日以后出生。
2、女方年满49周岁。
3、只生育一个子女或合法收养一个子女。
4、已领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》。
5、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。
符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。
对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，由各级政府、非政府组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务，帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。
（二）特别扶助对象基本条件的政策性解释
1、1933年1月1日以后出生。
当事人的出生时间，以本人身份证上注明的时间为准；未办理过身份证的，以户口簿登记的出生时间为准；户口簿出生时间确有错误的，以公安机关出具的证明为准。
2、女方年满49周岁。
年满49周岁是指自然年度内年满49周岁。只要女方年满49周岁，夫妻双方均属特别扶助对象。但对于丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方均须年满49周岁。
3、只生育一个子女或合法收养一个子女。
只生育一个子女，包括：（1）只生育一个子女；（2）曾生育过一个以上子女但同时只存活一个子女；（3）符合法律法规规定曾生育或收养过两个子女但以后只存活一个子女的情况。
合法收养，包括：（1）1992年4月1日实施《中华人民共和国收养法》之前，收养子女或者过继子女已形成事实收养关系的；（2）1992年4月1日实施《中华人民共和国收养法》之后，符合《收养法》有关规定收养或者符合《福建省人口与计划生育条例》规定的生育条件，不生育而收养的。
再婚夫妻再婚前后生育、收养的子女数应合并计算。但再婚后未生再生育或收养子女的，不论再婚前生育或收养的子女是否在现家庭，其子女数分别计算，并根据女方或男方是否符合扶助条件，分别纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人实际生育的子女数计算。
未生育且未收养过子女的夫妻，不属于扶助对象。
4、已领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》。
尚未领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，现有子女未达18周岁的，可补办《独生子女父母光荣证》。单亲和丧偶家庭不再补办《独生子女父母光荣证》。对独生子女18周岁前死亡或伤残的，可由其户口所在地乡镇派出所或人口计生部门确认，并出具有关独生子女父母的证明材料。
5、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。
现无存活子女专指未发生生育行为以前死亡的子女，需提供乡级以上医疗机构、公安部门或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡证明材料。独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上），是指被地方各级残疾人联合会依法认定、审核的符合中国残疾人联合会制定的三级以上（包括三级）残疾标准，并持有其统一制发的等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。
（三）其他相关规定
1、关于“符合法律法规规定生育的”，参考贡献奖对没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育的解释。
2、关于《独生子女父母光荣证》的问题：
（1）未曾申领《独生子女父母光荣证》的夫妻，现有子女超过18周岁的，不予补办《独生子女父母光荣证》，且不出具有关独生子女父母的证明。对18周岁前死亡的独生子女和伤残伤残的独生子女，应为1980年《公开信》发表后出生的独生子女，其父母未再发生生育或收养行为，经乡镇派出所或人口计生部门确认，并出具独生子女父母的证明。
（2）曾申领过《独生子女父母光荣证》后遗失的，经乡（镇）人民政府计生部门确认夫妻的婚姻和生育状况未改变的，统一在县（市、区）人口计生行政部门补办《独生子女父母光荣证》。
（3）单亲或丧偶家庭不再补办《独生子女父母光荣证》，经乡（镇）人民政府计生部门确认是独生子女父母的，可出具独生子女父母的证明。
3、独生子女死亡系指独生子女死亡前未发生生育行为的，独生子女死亡前独生子女已发生生育行为，且现有子女的，其父母不属于扶助对象。
4、因婚姻关系常住我省，已在我省连续居住十年以上，但户口未迁入我省的，经现居住地乡（镇）派出所和计生部门证明，符合特别扶助条件的，可享受扶助。
5、经乡（镇）人民政府或者县级以上公安部门证明，配偶下落不明4年以上的，在计算子女数时，原则上不考虑下落不明后配偶的生育情况，按现有子女数确定是否符合条件。
6、未办理结婚证以夫妻名义同居的，当事人对同居前的生育情况负有举证责任，生育情况不明的不作为特别扶助登记对象，经常住地乡（镇）派出所和计生部门证明，当事人以夫妻名义同居十年以上，无确凿证据证明在同居前有子女的，视为同居前无子女。如果其他条件符合，可享受扶助。
7、扶助对象死亡的，在下一年度发放时停止扶助。一方死亡的，不影响另一方继续享受扶助。
8、扶助对象因生育、收养、或子女康复等情况，导致不再符合扶助条件的，自条件发生变化的下一年度起停止扶助。
9、享受特别扶助的对象不重复享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和贡献奖励制度。
四、特别扶助对象确认程序　
（一）本人提出申请　
符合条件的夫妻应在女方年龄达到49周岁的前一年向户籍所在地乡（镇）人民政府（街道办事处）提出申请，填写《福建省独生子女伤残死亡家庭特别扶助对象申请表》，并提交相关证明材料。
相关证明材料包括：《申请表》、户口簿、身份证、结婚证、独生子女父母光荣证、收养证明、子女伤残或死亡证明等相关材料的原件或复印件。
（二）村民委员会评议并张榜公示
（三）乡（镇）人民政府、街道办事处初审并张榜公示
（四）县（市、区）人口计生行政部门审批、确认并公布
（五）省、市人口计生行政部门备案、核查
五、特别扶助金发放标准
特别扶助金标准：对子女伤残家庭夫妻双方按每人每月不低于120元、子女死亡家庭夫妻双方每人每月不低于150元标准发放扶助金，直至亡故或子女康复为止。
六、特别扶助金来源
特别扶助金由县（市含县）以上财政承担，不得分摊到乡镇。省财政负担80%（不含厦门市），设区市和县级财政负担20%。各级财政部门要确保配套资金足额到位，保证这项工作所必须的支出。
特别扶助工作经费由乡及乡以上财政承担，在计划生育事业费中列支。各级负担的主要工作和经费列支内容参照奖励扶助实施细则。各级人口计生部门必须本着求真务实、勤俭节约的原则，努力降低行政成本，提高资金使用效益。
七、特别扶助金发放和管理
（一）特别扶助金发放
特别扶助金按照统一要求，建立对象个人帐户，实行专帐核算和直接拨付的办法，由奖励扶助发放机构进行发放。特别扶助金以年为单位计算，一年发放一次。一般于每年8月31日前由代理发放机构一次性将扶助金划拨到对象个人储蓄帐户。
在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。
（二）特别扶助金管理
目标落实
外石村：1、廖香忠、俞香兰；龚秋萍、肖雄；陈君、蔡晓琳。
2、朱敏、叶小洁；廖秋英、郑铭贵；陈家琴、兰瑞明；傅文婷、陈维；杨银艳、高良华；徐长兰、傅俊卿；郑美芳、邱明华；熊华、章选玲;
3、生育关怀：黄元生1000元（公开时间7月份）。
卫闽村：1、吴冬珠、余贵荣。
2、林丽芳、黄启明；赵美燕、丁生祥；彭丹丽、刘友海；陈菊红、王启荣；王玉芳、林普强；
3、特别扶助对象：罗庆祥、胡金青；
4、生育关怀：陈素连500元、朱乔恩500元（公开时间7月份）；
王溪口村：1、吴晓兰、陈平。
2、徐珍兰、吴文发；罗小英、王文亮；李秀玉、魏清富；李素英、魏樟彬；
3、奖励扶助对象：谢德龙（每人每月60元）；
4、生育关怀：黄长兴300元；
陈坊村：1、涂丽萍、朱宗烟;
2、郑观凤、苏锦平；雷秀娟、吴玉镜;
3、奖励扶助对象：卓上明、杨俊梅（每人每月60元）；
4、贡献奖对象：刘奇文、张金凤夫妻（每人每月30元）
5、生育关怀：洪明娥500元、姜方艳500元、陈开福500元（公开时间7月份）；
谢坊村：1、
2、
3、奖励扶助对象：陈凤英、郑根英（每人每月60元）；
4、幸福工程对象：冯华英、沈秀英、李会英、曹水花、楼锦花、何玉兰、董尾秀、郑秋玉、林爱珠；
5、生育关怀：吴丽萍800元、兰海香300元、傅贤英500元（公开时间7月份）；
高坊村：1、
2、
3、
其他内容：
2012年享受优秀学子助学奖励名单：吴晨俊1600元、曾玮欣、沈科斌、陈思宇、高志鹏、丁紫倩、梁跃耀、傅宇枫、魏琦翔、钱嘉倩、孙玉莹每人1000元、张倩、罗慧君、张金瑞、吴玉思、钟志银、郭丽婷、钟雨莤每人500元。（公示时间8月份）
市级的意外保险（公示时间7月份）；镇级意外保险（公示时间9月份）
以上名单由镇计生部门提供。
各村排名
单位
出生率 
政策符合率 
性别比 
出生率
累计二女扎率
0
累计领证数
流动已婚育妇数
一孩育妇比
总户数
卫闽镇
96
91.67 
104.26
12.01
87.26 
0
315 
364 
49.94 
2516 
外石村
19
94.74
111.11
14.22
76.92
118.75
45
68
51.38
417
卫闽村
17
94.12
88.98
11.60
84.62
113.04
65
60
48.51
453
王溪口
12
91.67
71.43
9.81
90.32
116.67
53
61
45.04
366
陈坊村
4
75
33.33
6.33
95.24
100.00
14
48
42.50
187
谢坊村
22
95.45
83.33
13.14
88.14
150.00
53
77
48.84
514
高坊村
22
86.36
214.29
20.02
90.91
138.10
38
47
46.06
319
机关
0
100
0
0
66.67
150.00
47
3
81.82
260
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
单位
总人口
贡献奖人数
奖扶人数
社会抚养费
育妇数
已婚育妇数
当年领证户数
当年二女扎数
流动人口数
流动育妇数
卫闽镇
8010
0
0
300000
2211
1672
11
7
1762
617
外石村
1339
0
0
48000
363
290
1
2
298
98
卫闽村
1467
0
0
49000
410
303
2
0
299
109
王溪口
1226
0
0
63000
341
262
1
1
318
116
陈坊村
627
0
0
28000
168
120
2
2
216
77
谢坊村
1683
0
0
33000
474
346
2
1
362
126
高坊村
1107
0
0
79000
315
241
3
1
245
87
机关
561
0
0
0
140
110
0
0
24
4
数据截止时间：2012年9月30日
业务知识
卫闽镇计划生育关怀基金补助申请表
申请人姓 名
性 别
出生
年月
职 业
联系电话
工作
单位
住址
家庭成员情况
姓 名
与申请人关系
年龄
工作单位或主要职业
备注
申 请补助的理 由
本人保证以上情况属实。如有重大失实或隐瞒，愿意承担一切责任。
申请人（签名）： 
年 月 日
村委会或单位意见
负责人（签名）：
年 月 日
镇计划生育关怀基金办公室意见
调查情况：
调查人（签名）：
年 月 日
计划生育关怀基金办公室意见：
负责人（签名）：
年 月 日
公示情况：已于 年 月 日至 年 月 日在 
予以公示，公示期满， 提出不同意见，详细情况附后。
镇计划生育关怀基金领导小组审批意见
经 年 月 日集体研究决定，该申请人符合《卫闽镇计划生育关怀基金管理实施办法》第 条第 款的规定，同意给予 补助 元。
负责人（签名）：
年 月 日
备注
1、二女结扎户（ ）；2、独生一男户（ ）；3、一女独生子女户（ ）；4、计生困难户（ ）；5、计生中心户组长户（ ）；
6、计生工作人员户（ ）
说明：1、家庭成员情况系指与申请人的关系人员基本情况；
2、申请人签字必须由当事人签字且盖印章或手印；
3、备注栏中主要体现是否有重病或残疾。
地理位置
卫闽镇竹柏路2号卫闽镇计生办本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。