标题：正安县高致病性禽流感防治应急预案
禽流行性感冒
(简称禽流感，AI)是由A型流感病毒引起的禽类(鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑等)烈性传染病。其中，高致病性禽流感(HPAI) 被世界动物卫生组织(OIE)列为A 类动物疫病，我国也将其列为一类动物传染病。
各乡镇人民政府和有关部门应当按照本预案的规定, 做好控制高致病性禽流感疫情所急需经费、物资、设备、技术等设备,按年度财政预算。高致病性禽流感疫情发生后, 各乡镇人民政府要动员社会各方面力量,运用法律、行政、经济、技术等手段,采取扑杀的政策,遵循“早、快、严、小”的原则,按照本预案规定,做到统一指挥,协调配合,立即采取紧急措施，尽快控制和扑灭疫情。
疫惰的确认和分级
高致病性禽流感的确认高致病性禽流感由省级以上动物防疫监督机构确认。有下列情况之一的,按高致病性禽流感对待:
1 、在鸡群中分离到H5、H7亚型禽流感病毒株或其它亚型高致病力禽流感毒株。
2 、未经免疫的鸡、种蛋和出口禽出现H5、H7亚型禽流感血清学或病原学阳性。
3 、有典型的临床症状和病理变化,发病急、死亡率高,且能排除鸡新城疫和中毒疾病,血清学检谢为陪性的由。
4 、发生可疑疫情时,出国家指定的来白不同单位的两名以上禽流感现场诊断专家组成员到现场诊断确认的。疫惰的分级依据离致病性禽流感发生的数量、传播速度、流行范围和趋势，将高致病性禽流感疫情划分为三级:
1 、同时有5个以上乡镇发生疫情在30日内5个以上乡镇发生疫点 10 个以上 ; 或 1 个乡镇在 30 日内疫点四个以上 ; 特殊情况 需要划定为一级疫情的。
2 、二级疫情: 在本县域内,两个以上相邻乡镇发生；或在30日内发生5-10个疫点；或在30日内发病禽在5-10万只；特殊情况需要划定为二级疫情的。
3 、三级疫情：在本县内一个乡镇发生的高致病性禽流感病例。
紧急疫情应急指挥系统和部门职责
（一) 指挥系统县人民政府设立高致病性禽流感紧急疫情控制指挥部(以下简称紧急疫情控制指挥部)。紧急疫情控制指挥部由县人民政府牵头，畜牧、计划、财政、公安、交通运输、工商、卫生、广播电视、邮政、电信等有关部门组成，负责全县高致病性禽流感紧急疫情的控 制工作,决策有关重大事项。
县紧急疫情控制指挥部下设办公室,办公室设在县畜牧事业局,按照紧急疫情控制指挥部决策,负责统一指挥和组织协调工作；收集、分析疫情及发展态势吉及时提出启动或停止本预案的建议；组织、协调有关部门、乡镇落实本预案，并监督实施。
各乡镇人民政府设立相应的紧急疫情控制指挥部和办公室,负责指挥和实施本系统行政区域内高致病性禽流感疫情的控制和扑灭工作。职能部门1 、畜牧兽医部门
(1) 调集动物防疫和防疫监督人员开展疫情控制工作。
(2) 作好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估。
(3) 诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施。
(4) 监督、指导对疫点内禽类的扑杀、禽类和禽产品的无害化处理；监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化处理工作。
(5) 组织对疫区、受威胁区易感禽类实施紧急免疫接种。
(6) 对疫病威胁区内的易感禽类及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督。
(7) 建立紧急防疫物资储备库 , 储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通车辆及通讯工具等。
(8) 评估疫情处理时用于封锁、扑杀病禽和同群禽、无害化处理病(死)禽和同群禽(包括污染物)、消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金，安排资金使用计划。
(9) 培训防疫队伍 , 组织成立疫情处理预备队。
(10)组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。
2 、计划部门
负责动物防疫基础设施建设规划、计划安排。
3 、财政部门
负责紧急预防和紧急防疫物资储备所需经费。
4 、公安、武警部门协助做好疫区封锁、疫点内禽类的强制扑杀，疫疫区的安全保卫和社会治安管理及运输畜禽车辆的检查。
5 、交通运输部门负责优先运输控制疫情人员、物资、药品和器械。
6 、卫生部门
负责疫区内人员的疫情监测和预防工作。
7 、科技部门
负责高致病性禽流感应急控制技术储备，安排研究项目。
8 、工商部门
根据疫区封锁情况，关闭禽类及产品交易市场。
9 、广播电视部门做好疫情预防知识和相关法律法规的宣传以及防治工作的宣传报道。
1O 、邮政、电信部门
及时传送动物疫情报告，保证通讯、邮路杨通。
11 、军队、武警部队、经贸、商业、林业等部门按照有关规定做好本系统的紧急处理工作。
应急措施
当疫情涉及两个以上行政区域时，必须启动有关行政区域共同的上一级地方人民政府的应急措施。三级疫惰的应急措施各级动物防疫监督机构必须加强对本辖区内从事禽类饲养、经营及禽类产品生产、经营单位和个人的监督管理，发现可疑高致病性禽流感或接到可疑高致病性禽流感疫情报告时，必须立即派人赶赴现场，进行流行病学调查。同时对发病禽类实行临时的隔离措施，限制同场(户)禽只及其产品的流动，并监督消毒措施的实施。
县动物防疫监督机构接到可疑高致病性禽流感疫情报告后，必须立即派人到现场，调查诊断，采集病料，送指定禽流感诊断实验室检验确诊；必要时请指定专家到现场协助诊断。
确认为高致病性禽流感后，疫区畜牧兽医行政管理部门必须立即划定疫点、疫区、受威胁区；并立即调集疫情处理预备队，同时将疫情及时上报。
紧急疫情控制指挥部要立即召集会议，针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种、限制禽产品流动等控制和扑灭疫惰的有关决策；根据决策，由县人民政府发布封锁令，组织有关单位对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施，迅速扑灭疫情。有关单位要做好疫区内人民群众生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。二级疫情的应急措施1 、县人民政府应急措施
县动物防疫监督机构接到疫情报告后，应当迅速派员赶赴现场了解疫情发生的时间、地点、发病情况，确定疫情严重程序，分析疫情发展趋势，提出启动二级疫情控制应急措施建议，立即报市人民政府、市紧急疫情控制指挥部，市兽医防治检疫站。
县紧急疫情控制指挥部应立即召集会议，通报情况，决定启动预案，对工作进行安排部署，及时调集人员、物资、资金，监督各地和各部门落实各项措施。
(三) 一级疫惰的应急措施疫情发生后，县紧急疫情控制指挥部要立即启动应急预案，动物防疫监督机构要立即按规定上报疫惰。县紧急疫情控制指挥部要迅速了解疫情发生情况当确定疫情严重程序，分析疫情发展趋势，提出启动一级疫情控制应急措施方案建议吉井上报市人民政府、市紧急疫情控制指挥部办公室和市兽医防治检疫站。
县紧急疫情控制指挥部根据县人民政府的部署，统一指挥，组织实施，紧急调拨资金、物资、药品、疫苗、人员等事并督促各地、各有关部门按要求落实，扑灭疫情。
保障系统
政策保障全县实行动物防疫工作目标管理责任制宅纪动物防疫工作纳入各级人民政府的目标管理。物资保障建立县、乡紧急防疫物资储备库，以健各物资。
1 、县级紧急防疫物资储备库, 包括疫苗库、药品库、器械库以及交通车辆和通讯工具等。
2 、乡级应建立相应的紧念防疫物资储备资。资金保障县、乡各级财政每年都要储备紧急防疫物资、扑杀病禽补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金。技术保障1 、县禽流感诊断实验室负责本全县禽流感行政业务部门确诊。
2 、政府支持符合一定生物安全级别的实验室进行禽流感研究，特别是快速诊断方法、分子生物学、流行病学等方面的研究。人员保障1 、国家禽流感临床诊断专家组，协助为县级紧急疫情控制指挥部提供控制和扑灭高致病性禽流感的技术决策建议和现场诊断，其诊断结果作为现场处理的依据。
2 、各级紧急疫情控制指挥部要组建扑灭高致病性禽流感防疫预备队。纪律保障各乡镇人民政府和县政府有关部门要以高度的政治责任感,抓好高致病性禽流感的防治工作，强化政治纪律、组织纪律和工作纪律,严格执行职责,切实把各项防治措施落到实处。对违反纪律的要严肃处理，违法的必须绳之以法。
其它事项
（一) 乡、镇人民政府参照本预案，从实际出发，制定本地区的高致病性禽感防制应急方案。
（二) 从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定，并执行各级政府及有关部门为落实本预案所做出的规定等。
（三）本预案一经启动，在未接到紧急疫情控制指挥部宣布停止实施应急预案、解除紧急状态的命令之前，任何单位和个人均无权解除紧急状态。
（四) 对违反本预案规定，并造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任；对触犯刑法的，要依法追究刑事责任。
（五）本预案自2004年元月20日起生效。
附件1:
高致病性禽流感疫情报告、通报
一、任何单位或个人发现或疑似离致病性禽流感疫情时，必须立即向当地动物防疫监督机构报告。当地动物防疫监督机构应立即赶赴现场进行诊断，并提出处理意见，采取防疫措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝和推诿。
二、疫情报告形式。各级动物防疫监督机构应按农业部《动物疫情报告管理办法》的规定及有关要求，以最快的形式报告疫惰。
三、动物防疫监督机构疫情报告内容包括: 疫情发生的时间地点、发病禽的种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变、实验室诊断初步结果、养殖户的生产情况和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位和个人，联系方式。
四、疫情报告程序。发现可疑高致病性禽流感疫惜时，必须立即向当地县级动物防疫监督机构报告吉县级动物防疫监督机构在接到报告后6小时内赶赴现场，进行初步确认；词时分别向同级紧急疫情控制指挥部及上级动物防疫监督机将报告。
附件 2:
动物疫情处理预备队动物疫情处理预备队组成(一) 兽医专业人员，包括兽医行政官员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病检军化验人员；
(二) 消毒、扑杀处理辅助人员；
(三) 公安人员；
(四) 卫生防疫人员；
(五) 其他方面人员；任务负责按照本级人民政府的要求具体实施有关疫情处理工作。培训（一）动物疫病知识，包括: 流行病学、恪床症状、病理变化、检疫检验要点等。
(二) 预防、控制、扑灭动物疫病知识吉包括:
1 、技术知识: 病料采集及送检，免疫注射、消毒、疫情监规等；
2 、疫点、疫区、受威胁区的划分和管理；
3 、隔离、封锁、扑杀、消毒及无害化处理；
4 、动物防疫法律、法规；
5、 动物防疫监督检查站的设立和工作的开展；
6 、其他相关知识。
(三) 个人防护知识。
(四) 治安与环境保护。
(五) 工作协调、配合要求。
(六) 其他相关知识。
附件 3:
疫点、疫区、受威胁区疫点疫点是指患病动物所在的地点。一般是按患病禽类舵在的养禽场(户) 或其他有关屠宰、经营单位。疫区疫区是指以疫点为中心半径3-5 公里范围内区域。疫区划分时注意考虑当地的饲养环境和天然屏障 (如河流、山脉等）受威胁区受威胁区是指疫区外延5--30公里范围内的区域。
附件 4:
封 锁
一、出所在地畜牧兽医行政管理部门都定疫点、疫区、受威胁区。
二、封锁令的发布: 畜牧兽运行政管理部门报请当地人民政府
对疫区实行封锁，同级人民政府在接到封锁报告后，应在24小时内发布封锁令。
三、封锁令的实施: 对疫区进行封锁，并对疫点、疫区、受威胁区采取不同的处理措施。
(一) 疫点
1 、严禁人、禽、车辆的进出和禽类产品及可能受污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批难，经严格检疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。
2 、对所有的禽及禽类产品, 在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。
3 、疫点出入口必须有消毒措施，疫点内所有运载工具、用具、禽舍、屠宰和贮藏场所及环境必须进行严格消毒。动物粪便、垫 料、饲料等可能受污染的物品必须在动物防疫监督机构的监督指导下进行无害化处理。
(二) 疫区
l 、出入疫区的交通路口建立临时性检疫站，设置专人和消毒设备，禁止动物、动物产品出入，对进、出人员和车辆进行严格消毒。特殊情况下，出入疫区的动物和动物产品事先必须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫毛消毒后方可出入。
2 、停止禽类及其产品的交易、移动。
3 、对易感禽类进行监测和紧急免疫接种。
(三) 受威胁区
1 、对所有易感禽类进行紧急免疫接种。
2 、对禽类实施疫情监测，掌握疫情动态。
四、封锁令的解除
疫点内所有禽类及其产品按规定处理后，在当地动物防疫监督机构的监督下，进行彻底消毒。21天后，经动物防疫监督人员审验，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政管理部门向发布封锁令的政府申请发布解除封锁令。疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，6个后如未发现新的疫惰，即可宣布该次疫情被扑灭。
附件5：
消 毒消毒前的准备（一) 消毒前必须清除污物、粪便、饲料马垫料等；
(二) 消毒药品必须选用对禽流感病毒有效的；
( 三 ) 备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护器械、消
毒容器等。消毒(一) 养殖场的金属设施设备的消毒，可采取火焰、薰等消毒方式；
(二）养殖场圈舍、场地、车辆等事可采取消毒液清洗、喷洒等消毒方式；
(三) 养殖场的饲料、垫料等，可采取深埋发酵处理或焚烧处理等消毒方式；
(四) 粪便等，可采取堆集密封发酵或焚烧处理等消毒方式；
(五) 饲养、管理等人员，可采取沐浴消毒； 衣、帽、鞋等可能被污染的物质，可采取浸泡、高压灭菌等消毒方式；
(六) 疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采取喷洒的消毒方式；
(七) 对屠宰加工、贮藏等场所可采取相应的方式进行消毒，并避免造成有害物质的污染。
附件 6:
应急防疫物资储备及管理应急物资储备种类及数量(一) 疫苗
禽流感H5、H7灭活疫苗，其它亚型疫苗视实际情况储备。
(二) 诊断试剂
禽流感琼扩抗原及标准血清；H5、H7、H9的分型抗原及标准血清；除H5、H7、H9的外其它13个亚型分型抗原及标准血清。其他诊断试剂视实际情况作适当储备。
(三) 消毒药品
氯制剂消毒药品、复合盼制剂、烧碱、甲醛、高锰酸钾等。
(四) 常用消毒设备
1 、高压消毒机、轻便消毒器。
2 、消毒容器规格:20升、50升。
(五) 防护用品
透气连体衣裤、胶手套、普通白大封、帽子、安全风镜。
(六) 其他用品
毛巾、手电筒、一次性2 毫升注射器。
(七) 运输工具
密封防护卡车、大卡车、防疫车。
(八）密封用具
高强度密封塑料袋。
(九) 通讯工具
移动电话、大功率车载电话、对讲机。管理办法(一) 应急物资储备于县级紧急防疫物资储备库。
(二) 应急物资储备由县级紧急疫情控制指挥部负责管理，并统一调配。
(三) 应急物资根据其有效期进行更换，保持所有应急物资随时处于有效状态。
(四) 应急物资仅用于控制和扑灭高致病性禽流感疫惰,不得挪用。