标题：专案侦查
专案侦查
表面意思：指的是对于一些比较特殊的案件，需要特别组织力量进行侦查办案的一种手段。
详细来说：打击犯罪有多种方式，归纳起来主要有经常性打击、集中打击和专项治理等方式。所谓经常性打击，是指政法机关经常性的、常规的侦查工作，它主要包括专案侦查和并案侦查。专案侦查和并案侦查是经常性破案工作的主要方式。所谓专案侦查，是指对一些重要案件或线索．根据需要立为专案，专案专办的一项专门工作。由于专案侦查的对象二是一些案情重大、犯罪手段极其恶劣，并造成严重影响的案件，因此，在组织专案侦查时，必须在侦查力量的配备、领导的重视程度、时间与精力的投入和后勤保障上，都要保持一定的优势，为加速破案奠定基础。所谓并案侦查，是指刑事侦查部门在侦破案件中，对判断为同一犯罪分子或同一伙犯罪分子所为的系列性案件实行合并侦查的一种侦查活动形式。这种并案侦查对于打击惯犯、累犯、流窜犯、集团性犯罪，遏制其犯罪活动，提高现行案件破案率，发挥着重要作用。


专案侦查文书制作
第一章侦查阶段文书制作 一,呈请立案报告书 二,侦查工作方案 三,排查提纲 四,案件侦查情况报告 五,破案报告第二章结案阶段文书制作 一,呈请侦查终结报告书 二,起诉意见书 三,案件分析报告 
第三章补充侦查阶段文书制作 一,补充侦查报告书 二,要求复议意见书 三,提请复核意见书一,
呈请立案报告书
呈请立案报告书的概念呈请立案报告书是公安机关侦查部门对 拟立案侦查的案件,报请领导审批的书面 报告.呈请立案报告书结构《呈请立案报告书》包括首部,正文和尾部三部 分.
1,首部  首部应当写清楚制作文书的名称,一般写为"呈 请××案件立案报告书",也可直接写为"呈请 立案报告书",不必编写文号.
2,正文  正文由报告导语,接受案件情况,立案根据,立 案理由和意见四部分组成. 
3,尾部  注明呈请立案的单位,侦查人员签名,报告成文 日期.二,侦查工作方案侦查工作方案的概念 《刑事案件办案程序》第165条规定:"对 疑难,复杂,重大,特别重大案件决定侦 查的,应当拟定侦查工作方案".  侦查工作方案,是指侦查部门对已经立案 的疑难,复杂,重大,特别重大案件所制 定的开展侦查工作总体规划和行动方案.
侦查工作方案的内容
1,对案情的初步分析和判断,包括对线索 来源可靠程度和涉嫌范围的测定;  2,侦查方向和侦查范围;  3,为查明案情需要采取的措施;  4,侦查力量的组织和分工;  5,需要有关方面配合的各个环节如何紧密 衔接;  6,侦查所必须遵循的制度和规定;  7,如属预谋犯罪案件,还应当提出制止现 行破坏和防止造成损失的措施.
制定侦查工作方案的步骤
第一步,全面准确了解案情.包括案件发生,发 现过程,现场所处环境,勘验检查过程和结果等, 这些材料是制作侦查工作方案的重要基础.  第二步,认真作好现场分析记录.现场分析是对 现场勘验检查情况和案情所作的全面分析和判断, 其分析内容是制定方案的核心.  第三步,整理材料形成方案.按照方案的一般格 式和要求,结合获得的具体材料制作出的方案初 稿.  第四步,报经领导审批.经主管领导审阅后,根 据所提意见应进一步进行针对性的修改,使之更 加完善.
制作侦查工作方案应注意的问题
(一)符合法律,法规要求  (二)内容要客观,责任要清楚  (三)方案应简洁明了,针对性突出三,排查提纲排查提纲的概念 排查提纲,亦称排查工作提纲或摸排提纲, 是在侦查破案中,为便于侦查人员掌握统 一标准,在摸排工作中及时发现,甄别犯 罪嫌疑人,嫌疑物或事,而依据案情制作 的文书,是为摸底排队工作服务的.排查提纲的结构            1,标题 一般写为"××案件排查提纲"或"××案件排查工作提纲". 2,简要案情 简要说明案件发生的时间,地点,作案方法,损失后果等基本情况即 可,不需要详细描述案情. 3,排查条件 一般包括:作案因素条件,时间条件,工具条件,技能条件,物证条 件,个体特征条件,作案条件,反常条件等. 4,排查要求 排查要求是为确保达到排查目的而制定的,包括完成任务的时间,方 法要求,请示,汇报,保密要求,组织,纪律要求及奖惩规定等. 5,结尾 结尾部分主要写明排查提纲的制作发布单位和发布时间. 附带嫌疑人画像或照片及物证照片等. 有时也会附带奖励的条件和数额等.制作排查提纲应注意的问题 1,排查条件要准确.  2,发布范围要适当.  3,说明使用方法要留有余地.排查提纲在 规定排查方法要求时,适合作原则性规定, 不宜过细.  4,一定要明确说明奖惩规定.  5,注意保密.案件中将来用于甄别,核实 犯罪嫌疑人口供的核心或关键细节一般不 宜写入.四,案件侦查情况报告案件侦查情况报告的概念 案件侦查情况报告,是指承担具体侦查任 务的组织就其任务落实情况,向上级领导, 单位或部门报告工作,反映情况,请求回 复所制作的书面文书.  具有上行性,陈述性和事后性的特点.
案件侦查情况报告的结构
1,报告标题  2,报告对象  3,报告缘由  4,报告内容  5,报告结尾报告内容 第一部分,主要写完成任务或工作进展情况,包 括:任务的名称,采取的措施,工作过程,取得 的结果等;  第二部分,存在的问题及原因分析.即对前段工 作或整个完成情况作出评价,说明经过工作已经 查明的问题,遇到的疑难问题及其原因等.  第三部分,解决问题的办法和下一步工作的建议. 针对问题提出具体的解决办法,并根据上述评价 提出下一步工作的建议及今后的打算.
制作案件侦查情况报告应注意的问题
1,语言简洁明了,叙述条理分明,便于领 导审阅;  2,重点要突出.尤其是对侦查工作中遇到 的疑难问题要重点说明,以使上级部门或 领导充分了解,并引起足够重视,从而有 利于问题的解决.  3,对下一步工作建议的说明,应当立足自 身,用较含蓄的语言进行表述
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一，破 案 报 告破案报告的概念
呈请破案报告书是公安机办案人员对立案 的案件,经过侦查认为具备破案条件时, 向县级以上的公安机关负责人报告案件的 情况,请示破案处理时所制作的文书,也 称作破案报告.
《程序规定》第167条规定:"对符合 破案条件的案件,办案部门应当制作 破案报告,报县级以上公安机关负责 人批准".破案的条件 (一)犯罪事实已有证据证明;  (二)有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人 实施的;  (三)犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已 经归案.
破案报告内容(一)案件侦查结果;  (二)破案的理由和根据;  (三)破案的组织分工和方法步骤;  (四)其他破案措施和下一步的工作意见.呈请破案报告书的结构1,首部:首部即文书名称,一般写为"呈 请××案件破案报告书",也可直接写为 "呈请破案报告书".  2,正文:正文包括导语,破案的方法和步 骤,破案的理由和依据及下一步工作意见 等.  3,尾部:应写明破案依据的规定及处理意 见,制作人单位或制作人和制作时间.制作呈请破案报告书应注意的问题1,《呈请破案报告书》必须经县级以上公安机关 负责人批准后,才能依据破案报告中的规定开展 下一步侦查工作.  2,重大,特大案件的破案需经集体研究决定或报 上级公安机关业务部门或领导批准,因此制作的 《呈清破案报告书》可一式多份,供集体讨论研 究或上报使用.原件,包括修改稿存入侦查工作 卷(副卷)备查.
二,呈请侦查终结报告书
呈请侦查终结报告书的概念呈请案件侦查终结报告书是公安机办案人 员对审理的案件,认为具备结案条件时, 向县级以上的公安机关负责人报告案件的 情况,请示结案处理时所制作的文书,也 称作结案报告. 《程序规定》第261条规定:"侦查终结的 案件,侦查人员应当制作结案报告.结案报告的内容(一)犯罪嫌疑人的基本情况;  (二)是否采取了强制措施及其理由;  (三)案件的事实和证据;  (四)法律依据和处理意见.呈请侦查终结报告书的结构1,首部:首部即文书名称,一般写为"呈 请××(犯罪嫌疑人姓名)××(涉嫌的 罪名)案侦查终结报告书".  2,正文:正文包括导语,犯罪嫌疑人的基 本情况,简历和前科,案件来源和侦破经 过,涉嫌的犯罪事实,认定犯罪事实的主 要依据,需要说明的问题,对案件处理意 见及法律依据.  3,尾部:应写明结案依据的规定及处理意 见,制作人落款和制作时间.制作结案报告书应注意的问题1,《呈请案件侦查终结报告书》必须经县 级以上公安机关负责人批准后,才能按所 提出的处理意见,制作相应的文书;  2,重大,特大案件的侦查终结需经集体研 究决定,因此制作的《呈清案件侦查终结 报告书》可一式多份,供集体讨论研究使 用.原件,包括修改稿存入侦查工作卷 (副卷)备查.打印件经领导同意后可提 供给人民检察院,人民法院起诉,审判时 参考.
三,起诉意见书起诉意见书的概念
起诉意见书是公安机关对侦查终结的案件, 认为犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪,并且 犯罪事实清楚,证据确定,充分,依法应 当追究刑事责任,移送同级人民检察院审 查起诉时制作的法律文书.法律依据 《刑事诉讼法》第129条规定:"公安机关 侦查终结的案件,应当做到犯罪事实清楚, 证据确实,充分,并且写出起诉意见书, 连同案卷材料,证据一并移送同级人民检 察院审查决定."起诉意见书的结构1,首部:(1)标题. (2)编号. (3) 犯罪嫌疑人的基本情况及违法犯罪经历等 内容. (4)过渡语.  2,正文:要写清楚犯罪事实和提出起诉意 见的理由及法律依据.  3,尾部:首先写明受文机关名称.  最后,在左下角分条写明附项.制作起诉意见书应注意的问题1,犯罪事实的叙述要绝对和案件侦查结果吻合.  2,严格区分罪与非罪的界限,所写犯罪事实必须是触犯 我国《刑法》并应追究刑事责任的事实.  3,起诉的理由要有理,有据,引用法律条文要准确无误. 4.起诉意见书一式三份,其中两份随侦查卷和证据材料一 并移送同级人民检察院供审查用,另一份存入侦查工作卷 (副卷).
四,案件分析报告
案件分析报告的概念案件分析报告是承办单位在案件侦查终结 后,在总结,分析案件特点或侦查过程的 基础上制作的,具有提示,警示作用的文 书.案件分析报告的结构1,案件发破基本情况.  发案情况包括:案件发生的时间,地点,作案手段,后果 等;  侦破情况包括:案件侦查中采取的主要措施,策略,抓获 犯罪嫌疑人的情况等.  2,案件分析. 2  主要是总结分析其突出特点,即可直接写明作案手段,侵 害对象,逃避打击等方面不同于其他案件的特殊性,也可 从对犯罪嫌疑人作案成功原因的分析中,说明其特点,进 而阐明我们在防范和打击中暴露出的薄弱环节.  对侦查过程的分析,应着重于经验或教训两个方面,可有 所侧重.  3,对策和建议.  主要包括防范和侦查方面的对策,建议.制作案件分析报告应注意的问题1,制作《案件分析报告》具有特定的目的,因而 不是每起案件都写,实践中只选择具有代表性, 具有特定作用的案件才制作《案件分析报告》.  2,《案件分析报告》一般在侦查终结后制作,有 2 时案件尚未审结,或涉及不宜公开的内容,尤其 在发布范围较广时,应当注意保密.  3,《案件分析报告》中的对策和建议,应注重其 针对性,以区别于调研报告。
一,补充侦查报告书补充侦查报告书的概念补充侦查报告书是公安机关对人民检察院 退回要求补充侦查的案件,进行补充侦查 后,将补充侦查结果报告人民检察院时所 制作的文书. 《刑事诉讼法》第140条规定,人民检察院 审理案件,对于需要补充侦查的,可以退 回公安机关补充侦查,也可以自行侦查. 对于补充侦查的案件应当在一个月内补充 侦查完毕.补充侦查以两次为限.《办案 程序规定》第271条也做了相关规定.补充侦查报告书的结构1,首部:包括标题,发文字号与主送机关组 成,其中主送机关填写审查案件的人民检 察院名称.  2,正文:包括案由,补充侦查结果和附项组 成.  3, 尾部:呈报写明制作公文的日期,加盖 公安机关印章.制作补充侦查报告书应注意的问题 在下列情况下,不需要制作《补充侦查报告书》:  1,人民检察院在庭审中已提起公诉的案件发现需要补充 侦查的,由检察院自行补侦,公安机关可予以协助.  2,在补充侦查中发现新的同案犯或新的罪行需要追究刑 事责任的,应当重新制作起诉意见书.  3,发现原认定的犯罪事实有重大变化不应当追究刑事责 任的,应当重新提出处理意见并将处理结果通知退回的检 查院,不制作本文书.  4,原认定犯罪事实清楚,证据确实充分,人民检察院退 回不当的,应当说明理由移送检察院审查,不制作本文书.  5,检察院不批准逮捕要求补充侦查的案件,公安机关经 过补充侦查认为符合逮捕条件的应当制作提请批准逮捕书, 不制作本文书.
要求复议意见书
要求复议意见书的概念要求复议意见书是公安机关认为同级人民 检察院不批准逮捕或不起诉的决定确有错 误,要求同级人民检察院进行复议时所制 作的文书. 《办案程序规定》第121条第1款,第266条 第1款规定,对人民检察院作出不批准逮捕 的决定,不起诉的决定,公安机关认为有 错误要求复议的,分别应当在5日内,7日 内制作本文书,经县以上公安机关负责人 批准后,移送同级人民检察院复议.要求复议意见书的结构 系单联式填充型文书,由首部,正文,尾 部组成.  1,首部:包括标题,发文字号和主送机关. 主送机关填写同级人民检察院的名称.  2.正文:正文包括要求复议事项,要求复 议的理由和法律依据及要求三部分组成.  3.尾部:写明致送机关的名称,成文日期 并加盖制作文书的公安机关印章,注明所 附案卷的卷数及页数.制作要求复议意见书应注意的问题1,《要求复议意见书》是针对检察院执法行为而 制作的"驳论"性文书,本身就是以存在争议为 前提的,目的是为了说服检察院认可公安机关的 观点和做法,也是一种执法行为.因此,文书中 的用语一定要注意分寸,不可过激,更不能使用 狂傲或不敬之语,应做到有理有节,依据事实和 法律说服对方.  2,提出复议要严肃,要求复议的理由,一定要经 过认真核实和研究,说理要充分,论证要严密, 说服力要强.
提请复核意见书
提请复核意见书的概念提请复核已意见书是公安机关认为人民检 察院作出的复议决定有错误,有再议的必 要,依法向上一级人民检察院提请复核时 制作的文书. 《刑事诉讼法》第70条,第144条规定,公 安机关认为人民检察院不批准逮捕,不起 诉的决定确有错误时,可以要求复议.如 果意见不被接受,可以向上一级人民检察 院提请复核.提请复核时制作提请复核意 见书报请上一级人民检察院审查决定.制作提请复核意见书应具备的条件1,必须是经过复议的案件.未经复议的案 件不得直接向上一级人民检察院提请复核;  2,必须经县以上公安机关负责人批准才能 制作提请复核意见;  3,制作提请复核意见书必须是原制作《要 求复议意见书》的公安机关,其他公安机 关无要求复核的权利.提请复核意见书的结构 1,首部:包括标题,发文字号和主送机关,主送 机关填写同级人民检察院的上一级人民检察院的 名称.  2,正文:包括提请复核事项,提请复核的理由和 意见及提请复核的法律依据要求三部分.  3,尾部:填写致送机关即同级人民检察院的上一 级人民检察院的名称,成文日期,制作机关印章, 并注明所附卷宗的卷数,页数.制作提请复核意见书应注意的问题1,提请复核意见书应制作一式两份:一份 由公安机关存档备查,一份连同案卷材料 一并送上一级人民检察院审查决定.  2,严格遵守法定时间,对不批准逮捕的, 在收到检察机关《复议决定书》5日内,对 不起诉的,在收到检察机关《复议决定书》 7日内制作提请复核意见书.  3,公安机关在接到上一级人民检察院维持 下级人民检察院的复核决定后,必须执行 复核决定,不得提出再议.