标题：霍山淠源渠
地理环境
灌区内多年平均降雨量1. 391mm，但年际分布不均，多在5～9月份，计约885mm，且集中在较短的几段 时空内，并因缺乏蓄水设施，可利用率极低。上游佛子岭、磨子潭水库虽然水量充沛，但因山形地势特殊，其水量都从低洼的山谷流入淠河，为下游地区所利用，本县的工农业生产反而难以利用。
所以,霍山县人民政府几经规划和可行性论证，并发挥了艰苦奋斗和自力更生 精神，从1959年起，利用县财政投资和农民投劳的办法，开始兴建了引水工程，经过多年努力，骨干工程已初具规模，其中包括渠首枢纽一座，干渠1条，长49.1km，支渠 11条，总长20km，各类建筑物158座，形成固定资产原值为4100万元，目前,年引水量已达1.22亿m3，其中农业灌溉用水0.25亿m3，实灌田亩达3.4 7万亩，工业和县城生活用水0.04亿m3，发电用水0.45亿m3，其余水量为 乡镇企业等部门所利用。由于水资源有了一定的保证，充分调动了各行各业的生产积极性， 促进了生产力的优化组合和提高，20多年来，使灌区国民经济的发展取得了可喜的成绩， 据统计资料显示，工业生产从无到有，近期年产值已达8.1亿元；农业亩均单产，已由灌 溉前的200多kg，提高到500kg左右，连同茶叶、蚕桑、蔬菜等农副产品在内，年 产值已达1.5亿元；由于主干渠穿过县城和各乡镇的中心地带，给各乡镇企业的发展带来了机遇，年产值已达19.5亿元；此外，还促进了交通和通讯等基础设施的发展，已实现 了乡乡通公路，乡镇通话率达100%。淠源渠已成为霍山县的“生命渠”。
灌区工程
灌区工程始建于“大跃进”和经济困难时期，由于资金不足，有时停工，有时复工，尚有四大项工程未能按设计完成.根据灌区规划，灌溉面积为6.9万亩，由于尚有四大项工程没有做完，导致还剩3.42万亩农田得不到灌溉；1.8万亩农田用水不足，急待改善；工业和乡镇企业发展迅猛，亦感水资源供不应求。因此，搞好续建配套，完善工程体系，不仅是市场的需要，也是水利产 业自身走出谷底的必经途径。根据工程续建计划，约需投资1500万元，才能基本完成 干、支渠的续建配套。当续建配套工程完成以后，由于水资源充沛，将可产生显著的社会效益：
淠源渠灌区水资源开发利用可持续发展的主要途径，应以高举邓小平理论伟大旗帜和贯彻党的十五大精神为指针，以水利产业政策为依据，以深化改革为灵魂，来构划21世纪战略目标，实现水资源开发的社会效益和自身价值。
农业灌溉效益
? 一是根据邻近灌区灌溉试验资料，因灌溉因素，每亩可增产稻谷116kg，以新增灌溉面 积3.42万亩计算，每年可增产稻谷398万kg；二是改善灌溉面积1.8万亩，由于 提高了灌溉保证率，农田可以做到排、灌自如，并易于推广节水灌溉技术，在原来的基础上 ，每亩可增产10%，按1.万亩计算，计增90万kg；三是可使复种指数由1.4提 高到1.8，即在6.9万亩的基础上，等于新增播种面积2.74万亩。据调查霍山县境 内油菜和小麦一般亩产为90kg和200kg，现都按油菜折算，其中因工程措施因素， 亩均增产按9kg计算，共可增产油菜25万kg以上。以上三项增产粮食按市价折算，合 计折款为650万元。
工业、生活和乡镇企业用水效益
? 目前霍山县城关镇每年工业和生活用水量为400万m?3。县发展规划显示，在水资源有 了保证以后，年用水量将按10%递增，到2010年，可达1140m3，工业年产 值可达23亿元；乡镇企业用水量及其效益也将相应增加。
发电用水效益
? 灌区现有小水电站一座，装机容量为320万kw，年发电量80万kw·h；工程续建后 ，可对现有发电机组进行优化重组，年发电量可增加到160万kw·h，年发电收入可达 50万元，并为灌区提供电力服务。
提高社会就业率
? 由于工程措施因素，改善了农业种植结构，增加了复种面积276万亩，按每个劳力人均 种地5亩计算，可增加农村就业人口5520人；此外由于水资源丰富，工业、商业和乡 镇企业用水量及其效益逐年递增，也必然拉动就业率的相应增加，这些社会效益是很难用货币计算作出估量的。
水资源开发
水费是水利工程管理单位赖以维持简单再生产和扩大再生产的主要经济来源。当前水价改革 被国家列为水利五大体系改革的重头戏，也是最大的难点之一。因此，作为水费入不敷出的 淠源渠灌区来说，抓好水价改革，是实现水资源开发利用可持续发展的关键。
水价改革的政策依据
?　 全国人大通过颁布的《水利产业政策》第二十条规定：“新建水利工程的供水价格，要按照 满足运行成本和费用、缴纳税金、归还贷款和获得合理利润的原则制定。原有水利工程的供 水价格，要根据国家的水价政策和成本补偿、合理收益的原则，区别不同用途，在三年内逐步调整到位，以后再根据供水成本变化情况适时调整。县级以上人民政府物价主管部门会同 水行政主管部门制定和调整水价。”其中对“原有工程的供水成本和合理收益”的含义，应 如何理解？国务院（1985）94号文件颁发的《水利工程水费核定、计收和管理办法、 、水利部水财[1995]226号文《水利工程生产成本、费用核算办法》和财政部（1 994）财农字第39号文件颁发的《水利工程管理单位财务会计制度》有明确界定：供水 成本的结构可归纳如下：①固定资产基本折旧费。指水利工程固定资产在使用过程中， 由于逐渐耗损而转移到产品中的那部分以货币表现的价值，它是构成产品成本的重要组成部 分（农业用水中的民工投劳折资形成的固定资产不提折旧），这部分价值需在固定资产使用 期间逐年从销售收入的水费中提取，用于逐步更新资产，或能在使用期末重置资产。②固定 资产大修理费。指工程在运行期损坏较大，岁修难以解决，必须通过大修才能恢 复其功能，其大修理所需要的费用称为大修理费，是产品成本的组成部分。大修理费用开支 ，可以计入当期成本；但由于发生额较大，也可采用分期待摊或者预提的办法处理。③运行 管理费。指水管单位为维持供水工程的管理再生产所支付的除折旧、大修理费 以外的生产费用，是供水生产成本的重要组成部分。其中包括：直接工资、直接材料、其他 直接支出、制造费用、管理费用、财务费用等。
合理收益计算依据如下
①工业用水按供水工程投资的4～6%核定；
②城镇生活供水按供水工程投资略加盈余核定，其标准可低于工业水费；
③农业用水暂未规定加盈余。
因此，淠源渠灌区目前原有工程（今后虽有续建工程，但其工程数量较小，因此，基本上仍 应统一按原有工程计算水价的模式来研究水价）的水价结构为：①农业水价=供水成本（水 价最低界限）；②工业和城镇生活水价=供水成本+盈余（不含税金）。
根据以上水价改革的理论和政策依据，如能依法合理测算和核定水费价格，并在续建工程完 成以后，进一步满足农业灌溉、工业、城镇生活和乡镇企业用水需求的情况下，预计水管单 位每年水费收入可达300万元，可望做到“以水养水”，并有一定的合理盈余，进一步用 于水资源开发。
建立合同供水、货费挂钩的收费保障体系
? 对农业用水，管理局和协会之间、协会和用水农户之间，都需要签定《供水和计收水费合同 》。用水农户需要水时，向协会提出要求，经协会同意后，由协会填制“水票”（水票由管 理局统一印发，内容包括：用水部门、计划用水量、实供水量、水价、应计收水费总额、供 用双方签字等），向管理局（或通过局下设的二级管理机构），提出申请，经管理局批准后 予以供水，双方凭水票结算水费（不再通过第三者）。对不交水费的单位，不予供水，造成 的损失，由不交水费的一方负责。管理局对上交水费好的单位，要给予适当的奖励。
对工业和城市生活供水，管理局也要和用水户签定合同，并安装水表，计量收费，按月结算 。
水费管理和核算
规范水费管理和经济核算制度淠源渠灌区的水费管理和核算，应统一按照财政部颁发的《水利工程管理单位财务会计制度 》执行，并应结合本灌区的实际情况，建立健全本单位具有可操作性的水费管理和经济核算 制度，完善内部经济责任制，严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准，杜绝一切不合 理的非水管单位的水费分成，做好各项水费收支计划、控制、核算、分析和考核工作，如实 反映单位财务状况和经营成果，接受水利主管部门和财政机关的检查监督，定期向上级主管 部门和财政部门提供财务报告与财务评价。
科技进步和管理水平，一直是水利产业面临的两大难题，我国的水利改革一直在寻求解决这两大难题的内在动力。淠源渠灌区也不例外，一直被这两个难题而困扰着,相信这一问题很快被解决.
目前,正要完成水利工程有：中荷项目淠河渠一期工程有3600米砼护坡工程；淠源渠二期U型渠安装4000米；淠源渠三期工程1#、3#、7#、14#500米长隧洞扩宽、砼喷护工程；中荷淠源渠四期工程5kmΦ100U型渠安装。
我们相信淠源渠明天会更好！！生命之渠永远昌流不息！！！