标题：澎湖海战
澎湖
澎湖位于台湾海峡的中央，战略地位甚为重要。由64个岛屿组成（只有20个有人居住）。面积126.8641平方千米。人口91,785人（2006年），人口密度723人/平方千米.极东是查母屿，极西是花屿，极南是七美屿，极北为目斗屿；本岛与白沙岛、西屿岛呈环状连接，三岛中间就是著名的澎湖湾。澎湖气候特点为风大、雨少。  澎湖
背景
寻求政治解决台湾问题的途径，力争通过谈判方式实现统一，是清政府统一台湾的基本策略之一。从康熙元年(1662年)郑成功在台湾逝世，郑经继位，到康熙二十二年(1683年)清政府统一台湾，清政府就和平统一的问题，与台湾郑氏集团先后进行了10次和谈，前9次都失败了，最后一次清政府使用了武力手段，大兵压境，以战逼和，使和谈取得成功。
清政府与台湾郑氏集团和谈的根本分歧在清政府与台湾郑氏集团的一系列和谈中，尽管有各式各样的讨价还价和利益冲突，但其根本分歧在于是否承认国的统一和领土完整这一原者问题。
“依朝鲜例，称臣纳贡”是郑氏集团在历次和谈中提出的首要条件，也是其和谈的基本立场。朝鲜是中国的邻邦，由于种种原因，尤其是处于国防的考虑，朝鲜要求中国政府给予保护，并向中国政府纳贡，成为中国的藩属国。郑氏集团坚持 “依朝鲜例”，就是要清政府承认台湾为中国藩属国的地位，其目的在于将台湾从祖国大家庭中分裂出去。这当然是清政府所不能答应的。康熙皇帝针对郑氏的分裂立场明确指出：“朝鲜系从来所有之外国，郑经乃中国之人。”(《明清史料丁编》第三本P272)表明了坚决反对台湾独立的鲜明态度，也代表了清政府和谈的基本立场。在坚持原则的前提下，康熙皇帝为实现和平统一，也对台湾方面作出了重大让步，同意了郑氏集团“不登岸”的条件，允许起世代留驻台湾，不触动起在台湾的统治地位。  康熙
为了达到分裂的目的，郑经还不断宣称台湾不是中国领土，为把台湾从祖国分裂出去制造舆论。在康熙六年(1667)的和谈中，郑经就声称台湾远在海外，“非属(中国)版图之中”(《康熙统一挡案史料选籍》P70)。在康熙八年(1669年)的和谈中，郑经又强调郑氏占据台湾是“于版图疆域之外，别立乾坤”，又说台湾“远在海外，与版图渺不相涉”(《台湾外志》第十五卷)。郑经的这些言论不但无视台湾自古是中国领土的史实，而且也违背了其父郑成功的意志。郑成功当年率军东征，收复台湾，在给荷兰殖民者头目揆一的信中，义正辞严地指出：“台湾者，早为中国人所经营，中国之领土也。”(汤子炳《台湾史纲》引)由此可见，郑经的言行不仅是对中华民族的背叛，也是对其父辈事业的背叛。
台湾郑氏集团坚持分裂立场的原因①海商集团特有的独立性是其分裂的思想根源和历史根源
台海郑氏集团代表的是海上商业集团的利益。一方面，海商集团为谋取商业利益，积极要求向海外发展；另一方面他们又受到封建中央政府的种种压迫和限制，在长期、复杂的斗争中，形成了一种本能的独立性。
我国封建社会后期，在东南沿海地区由于海上贸易的发展而形成了一种海上商业资本。自明代开始实行的海禁政策使海上商业资本只能在中央政府的禁令的压制下艰难地发展，海商集团就是在禁令的高压下派生出来的海商武装走私集团。官方禁令的压制使其对官府带有与生俱来的对抗心理。到郑经这一代，由于占据了远离大陆的台湾这样一个有利于发展海外贸易的稳固根据地，其民族意识便日渐淡薄，独立意识反日益滋长，因而不思统一，反求分裂。郑经曾说，台湾 “东连日本，南蹴吕宋，人民辐辏，商贾流通。王侯之贵，固吾所自有，万世之基已立于不拔”(《康熙统一台湾档案史料选辑》P70)。这段话比较清楚地反映出郑经的分裂心理。
②台湾经济的发展和逐步自立为其分裂的企图提供了经济基础
郑氏集团占据台湾后，把沿海数以万记的人民移入台湾从事垦殖，在台湾推行封建土地所有制和先进的生产技术，又实行寓兵于农的屯田制度，与此同时，郑氏集团又与英国、葡萄牙、西班牙、日本、越南、写落暹罗、吕宋等国家和地区建立贸易关系，从中获取大量军需物资和巨额利润。这样就使台湾经济对大陆的依赖性逐步减少，逐步走上自立自强的道路。较为雄厚的经济基础，成为郑氏集团不肯与大陆统一的重要因素之一。郑经在给其舅董班的信中更明确表示，台湾“ 幅员数千里，粮食数十年，四夷效顺，百货流通，生聚教训，足以自强。又何幕于藩封？何羡于中土(大陆)哉？”(《康熙统一台湾档案史料选辑》P69)。可见经济上的独立强化了郑氏的分裂意识。
③台湾海峡的阻隔和郑氏集团海上力量的优势使其在军事上有恃无恐
台湾海峡这一天然的军事屏障，使郑氏集团产生了一种安全感。郑氏的水师久经战阵，熟悉海疆情况，有丰富的海战经验。这支部对经过郑氏三代的苦心经营，无论数量上还是质量上都一度成为中国东南海域无与匹敌的海上力量，即使荷兰舰队都对其畏惧三分。在长年和平对峙的时期里，清军对台湾没有采取任何积极主动的军事行动，这样就使郑氏集团更有恃无恐。
④清军某些前方将领在和谈中的让步促使郑氏的分裂野心不断膨胀
在郑氏集团乘“三藩之乱”进犯大陆东南沿海地区期间，以康亲王书杰为首的清军前方将领多次派人同郑经和谈。一些清军将领为及早结束久拖不决的战事，在和谈中对郑氏讲了些不负责任的话。如在康熙十六年(1677年)七月的和谈中，康亲王向郑经许诺，如果郑军撤出沿海岛屿，退守台湾，就带应郑氏把台湾变为中国藩属国的要求，并与台湾“通商贸易，永无嫌猜”(《台湾外志》卷二十)。康熙十七年(1678年)再次和谈，清军将领赖塔在给郑经的信中竟说，如果郑经肯退守台湾，则“本朝何惜海外一弹丸之地”，郑氏可永远占据台湾，“从此不必登岸，不必剃发，不必易衣冠。称臣纳贡可也。以台湾为箕子之朝鲜，为徐福之日本”(魏源《圣武记》卷八)。
清军前线将领的这些话，不但没有换来和平的局面，反而纵容了郑氏的分裂行为，使其分裂野心更加膨胀。
另外剃发易服也是一大障碍。
过程
时战时抚 不许别立乾坤1661年（清顺治十八年）4月21日，南明延平郡王郑成功挥师东进，于次年2月驱逐殖荷兰殖民者，收复了被侵占达38年的宝岛台湾。
郑成功收复台湾的目的，是建立一个抗清复明的基地，进而统一了中国。然而，收复台湾才刚刚3个月，他就突然于世长辞了。这年是康熙元年（1662年）。
郑成功一逝世，其弟郑世袭与其子郑经争继权位，郑军内部矛盾激化。当时，郑经率兵驻兵守在厦门、金门两岛，其叔郑世袭在台湾，尽管众将领拥有郑经继位，但地位很不稳固。这时清廷也审时度势，采取了积极招抚的策略。
郑经对于受招根本没有诚意，但他摆出了接受招降的姿态，借此拖延时间，好安定内部。第二年6月，他率兵入台平息内乱，待巩固了自己的地位后，即翻脸不认账。这时郑经仍旧打着反清复明的旗号，但在政治上已经没有多大的号召力了。清政府已基本控制了全国的局势，大陆上的抗清武装几乎全部失败，郑氏复明的愿望已不可能实现。于是，他提出“比照朝鲜”，“于版图疆域之外，别立乾坤”。这种另立一国的图谋，清廷自然不答应。
康熙帝担心郑经羽翼丰满，遂下令进剿。1663年10月，清军分兵三路，向厦门、金门进攻。郑经决定采用当年郑成功打败清将达素的战术，“采空厦门，背城一战”。两军在金门海上展开激战，结果郑军船只多数损坏，郑经被迫放弃厦门、金门，退守铜山（金福建东山岛）。
1664年（康熙三年）2月，铜山郑军援绝粮尽，士气低落，众心离散。郑经看到部将投降的越来越多，只好放弃铜山，撤回台湾。奉令断后的五军总督周全斌。，这时也深感台湾前途暗淡，决定率部降清。
[1]此后，清王朝又两次派员到台湾招抚，郑经始终坚持“须援朝鲜例”。康熙帝认为，台湾是中国领土，不能与朝鲜相提并论。由于双方立场对立，谈判没有取得成功。这时清王朝正集中力量削弱“三藩”割据势力，台湾问题偏暂时搁置起来。
乘乱“三藩” 郑经反攻大陆1673年（康熙二十年）末，吴三桂云，贵起兵。郑经经过十多年的休养生息，使台湾的经济有了较大发展，实力有所增强。这时见有机可趁，也出兵参与“三藩之乱”，于1678年7月渡海反攻，曾攻下东南沿海诸地，后退出，仍以海澄、金门、厦门为据点，与海军隔海对峙。
为了防止郑军窜扰大陆，清朝在福建沿海重新实行“迁界”，强迫居民内迁十里或二十里，遍筑界墙守望，断绝内外交通，对郑军实行全面封锁。于此同时，任命曾在洞庭湖大破吴三桂有功的万正色为福建水师提督，加紧建造战船，编练水师，准备进攻金、夏。招降活动也从不停止，而且条件更加优厚。
由于封锁和诱降，郑军土地日蹙，财源枯竭，士气低落，人心涣散，先后有10万余人降清。1860年（康熙十九年）2月，万正色率水师攻下海坛，并乘胜南下，厦门、海澄守将相继头像，连著名将领朱天贵也率官员600余人、兵2万余人、舰船300余艘献铜山降清。郑经见势不妙，仅领残部千余人逃回台湾。
1681年10月，清军攻入昆明，吴氏政权覆灭。康熙帝平定“三藩”之乱，全国大陆全完统一，多民族的中央集权国家日趋固定，收复台湾便再次提上清廷的议事日程。
“以郑制郑”施琅挂帅出征郑经参与“三藩之乱”失败退回台湾后，便沉湎酒色，不问政事，令长子为监国主政。1681年4月郑经病死后，郑氏集团内部政权夺利，长子被绞死，年仅12岁的郑经次子郑克塽在权臣冯锡范等人拥戴下继位主政，形成“文武解体,主幼国疑"的混乱局面。这时的郑氏集团，实际上已成为一个割据政权。
康熙帝见时机成熟，即当机立断，下旨有武力进取台湾。当时，水师提督万正色鉴于清军长于骑射而不善海战，认为"台湾不断可取“。康熙帝让他改任陆路提督，启用坚决主张收复台湾的施琅为主帅，并”委以独任专征“的大权，连福建总督姚启圣也只是协助办理后勤，在军事指挥上不得干预，以免掣肘[2]。
早年，施琅曾是郑成功的部署，任左先锋镇总兵，他冲锋陷阵，屡建战功，是一位智勇双全的将领，其他总兵如朱天贵、吴英等也都是一些能征善战的骁将。这些旧日的郑军官兵常在海上活动，不畏风浪，有丰富的海上作战经验。同时，他们对现在郑军的情况也了如指掌。康熙帝启用大批原郑军将领，”以郑治郑“，实在是很高明的一着。
1682年5月，清军集结铜山。施琅治军严整，官兵2万余人个个擅长海战，士气十分高昂。战船有许多事是新造的，坚固便捷，火力强，计有大鸟船70艘、赶缯船103艘，双帆船65艘，共238艘。
施琅决定采取稳扎稳打、逐步推进的战略方针。第一步，集中全力发起正面进攻，力求占领澎湖朱岛。澎湖是通往台湾的咽喉，也是台湾的胡屏，先取澎湖，胜势便已居一半；郑军的主力集中在澎湖，又是由郑军中威望最高的大将刘国轩指挥，如果将其歼灭，则台湾有可能不战而下。第二步，相机进攻台湾。以大型战船进泊台江口外”扼其喉“，牵制郑军；而以轻快船只分两路迂回；南路，以一部分兵力由打狗港（今台湾高雄）登陆；北路，以主力由蚊港（今台南县西）登陆，由侧后方进迫郑军；双向合击，以期全歼郑军于承天地区。
为了做到出敌不意，施琅又谋略过人，在渡海时间和航路上都做出了出人意料的决择。他一反在东北风季节渡海的传统，选在西南风始发的6月结果中旬出击， 避免因北风猛烈而使战船离散，难以作战。在渡海航路上，以往从大陆到台湾，都从金门、厦门出航，而施琅又一反惯例，把出航点选择在靠南的铜山岛。因为水师从铜山出航以后可得到西南风，直取澎湖以南郑军未设防的诸岛屿，然后向北，直取澎湖。
1683年（康熙二十二年） 6月14日晨，施琅率领水师自铜山启航，一路急驶，次日下午便乘虚而入，抵达郑军疏于设防的猫屿、花屿一带，不经一战，便轻轻松松地获得了一个驻泊、休整和出席的前进基地。
修船置炮 重兵驻守澎湖1683年初，郑军即得到了清军即将进攻台湾的消息。为此郑军加紧修理战船，增强防御部署。以中提督武平侯刘国轩为总督守澎湖，在澎湖修筑营垒炮台。以中诚伯冯锡范为左提督，守鹿耳门，以防清军登陆台湾。同时，在台湾北部也加强了防御部署，以左武卫何祐为台湾北路总督，守鸡笼（今基隆市）淡水，以防清军拊其侧背。
5月，刘国轩进一步增兵澎湖，总兵力达2万人，并有大小炮船，鸟船，赶缯船、洋船、双帆船等战船200艘，分别防守澎湖各地。此外，在娘妈宫、凤柜尾、鸡笼山、四角山、内外堑、西屿头、牛心湾等处，均添筑炮城1—4座。在偏于登陆的地段，还筑造了短墙，派兵把守。官兵家属，一律集中到台湾。八罩水垵澳等处，因有礁石沙线，四面受风，水无淡水可饮，故不设防。刘国轩认为，澎湖防御设置可谓是“星罗棋布，坚如铁桶”。 
15日下午，巡逻郑军哨船在猫屿和花屿海域发现施琅船队后，即报知刘国轩。刘国轩深信“六月风波不测”，施琅不会在这时出兵，对清军来攻大感意外。他一面传令严加防范，一面召集众将商讨对策。宣毅左镇邱辉认为，清军经过30多小时的航行，抵近澎湖时已十分疲惫，不如乘彼船初到立足未稳，抢先发起进攻。他积极请战，愿同左虎卫江胜一道，领X船10艘打头阵。建威中镇黄良骥也说：先发制人，半渡而击，正合并发。刘国轩对此却大不以为然，说：炮台处处谨守，施琅何处漂泊？当此6月天候，一旦风暴突起，则彼将不战而溃？遂按兵不动，认为这样可以以逸待劳，不战而收攻。当天晚上，清军战船湾泊八罩以西的水垵澳。邱辉再次请战，乘夜潮落，冲X击之，刘国轩坚信日内必有大风，仍按兵不动
兵分三路 主力宫取娘妈宫16日凌晨，清军先锋兰理率鸟船7艘发起冲击，在其他5艘战船的配合下，击沉和焚烧郑船6艘。时值南潮正法，清船未能保持好战斗队形，有几艘船被水冲近炮城，陷入郑船包围之中。
施琅迅速增援，乘船突入敌阵，时逢落潮，风不顺，坐船被潮流挽下。在郑船的围攻下，施琅被流矢伤目，血溢满面，但他临危不惧，见战场形势于己不利，遂指挥清军突出重围。天色将晚，他下令收拢水师，退至西屿坪屿停泊。
清军初战不利，主帅又受伤，因此邱辉又建议乘胜夜袭。言兵法有云：半渡可击，立营未定可击，乘虚可击；令敌患三者，而不乘其势，若早晚无风，合万人为一心而死战，将奈何？但刘国轩仍要坚持等待X风，使其不战自溃，未予理睬。 
澎湖海域6月多风，深谙海情的施琅是知道的，在遭小挫之后，便立即抓紧再战准备。17日晨，他收拢全部战船，在八罩水垵澳停泊，重申军令，总结经验教训，查定功罪，赏罚官兵。18日，总兵吴英进取虎井、桶盘二屿。19日，施琅乘坐小赶缯船前往澎湖内外堑，现场侦查敌情。20、21日，用赶缯、双帆、X船分成两股，佯攻X里、内外堑，以迷惑郑军。
经过几天的休整和准备之后，施琅接受第一次进攻的教训，改变部署，同时在战术上强调集中兵力，速战速决。22日，他不失时机，下令发起总攻。
施琅分兵三路，在东、西两个方向上进行佯动和X制，配合中路主力，协同夹击郑军。东路，由总兵陈蟒领船50艘，从东畔X直入鸡笼屿、四角山，以分散郑军兵力；西路由总兵董义领船50艘，从西畔内X直入牛心湾，进行佯动登陆，牵制郑军；中路由施琅亲率大鸟船56艘。分作8股，每股7艘，各作3迭，直取娘妈宫，从正面精工澎湖海面的郑军主力；此外，又以小船80余只为预备队，随主力船队随后跟进。
郑军本来是以澎湖岸防工事为重点设防固守，同时指挥海上风暴会使清军不战而败。既然如此，就应该避免与清军决战。刘国轩谋不及此，一见施琅率部攻来，竟一反常态，率领郑军全部海上兵力迎战。
9时过后，海上刮起了南风，风力强劲，海浪汹涌，施琅遂下令扬帆联进。清船乘风破浪，瞬息飞驶，挟上流上风之势，锐不可当。清船多用火器、火船，又以数船合攻一船，逐次歼灭。海面上杀声阵阵，烟X弥天，战斗空前激烈。
经过一天搏杀，清军大获全胜。此战共焚毁、击沉和俘虏郑军大船37艘、赶缯及其其他船只107艘，郑军死伤各级头领300余员，士兵约1.2万名。郑军仅余小炮3艘、小鸟船2艘、赶缯及双帆船25艘，由刘国轩率领，逃往台湾。澎湖守备部队官165员，兵4853名投诚。清军阵亡329人，负伤1800人，船只无一损失。一场大规模海战，损伤如此悬殊，这在海战史上也属鲜见。
收复台湾 施琅功彪史册澎湖海战交战双方的兵力大体相当，清军之所以取胜，除战船精良，将士作战勇敢之外，作战指挥正确更是一个重要原因。清军水师统帅施琅“治军严整，通阵法，尤善水战，X海中风候”，因此在指挥上有独到之处。实战证明，他对渡海时间和航路的选择都是正确的，既保障了清军水师发起总功前的安全锚泊，又使船队始终处在顺风顺流的有利阵位，从而完全达成了预期母的，在战术上，他又做到了集中兵力，从而一战而克澎湖。
反观郑军，尽管经营澎湖多年，设防据受，以逸待劳，战前处于有利态势，而结果确是一败涂地，全军覆灭。除政治腐败，士气不高以外，一个重要的败因是指挥失误。刘国轩只注意防守八罩水道以北的大岛，而忽视了在八罩水道以南的八罩、花屿、猫屿等岛屿设防，从而使清军得以从南乘虚而入，在防御部署上就犯了错误；战时，又不听部署的合理建议，三次放弃有利战机；当清军企图速战速决时，他又胸无全局，迁就眼前事变，放弃本该充分利用的防御工事，由消极防御变为冒险决战，致使全军覆灭。
施琅不仅是一员智勇双全的战将，而且还是一位远见卓识的政治家。澎湖海战结束后，施琅立即慰问居民，安抚降众，对郑军将领以礼相待，士卒给以钱粮，负伤者代为医治，有欲归见妻小者派小船送至台湾。台湾闻郑军在澎湖惨败，人心惶惶，兵无斗志。施琅又派员以厚爵游说刘国轩，促使刘国轩极力主降，并派兵监视郑氏子孙。郑克塽见大势已去，只好上表请降。
8月11日，施琅率领军从澎湖启航，13日到达台湾，办理受降事宜。施琅严申纪律，严禁骚扰、犒师，买卖公平，减租四成，并且不念杀父杀第之仇，亲到郑成功祠告祭，情深意笃，言辞恳切。通过这些措施，迅速地安定了人心，维护了社会秩序。
施琅积极主张早日解决台湾问题，并率兵攻取澎湖，进军台湾，为台湾回归祖国，完成祖国统一大业，创建了不朽的功绩。
1684年（康熙二十三年），清政府置台湾府，下设诸罗、台湾、凤山3县，与厦门和设道官1员，拔兵1万名防守。自此台湾成为福建省一个府。直到1885年（光绪十一年）9月，始分立为台湾省。
结果
清军经过3天的休整和准备之后，于二十二日发起总攻。施琅改变战术，分三路进攻。随征都督陈蟒、魏明、副将郑元堂等率船50艘，由东畔直入鸡笼屿、四角山；随征总兵董义、康玉、外委守备洪天锡领船50艘，由西畔内堑直入牛心湾；施琅与朱天贵、吴英等率船56艘，分作8股，每股7船，各作3迭，居中主攻；约定以5船合攻1船，各自为战，直捣娘妈宫；又以80船分两股继后，担任后援。第二次大会战开始。此时，刘国轩却一反常态，督船迎战。“巳刻，南风大发，南流涌起，(施琅)遂下令扬帆联进。风利舟快，瞬息飞驶，居上流上风之势，压攻挤击，一可当百；又多用火器、火船，乘风纵发，烟焰弥天”。 (阮曼锡:《海上见闻录》)两军酣战竟日，声闻数百里。刘国轩发火箭喷筒，毒焰冲天，清将朱天贵战死。施琅督清军拚死力战，待后路援兵涌至，以众击溃，用火船乘风纵发，共焚毁、击沉和俘获郑军大船37艘、赶缯及其他船只107艘，郑军死伤各级头领300余员，士兵约1.2万名。刘国轩惨败，浮尸遍海。郑军仅余小炮船3艘、小鸟船2艘、赶缯及双帆船26艘，由刘国轩率领逃往台湾。澎湖陆上守备部队官165员，兵4853名投诚。清军官兵阵亡329人，负伤1800余人，船只无损失，可谓大获全胜。
意义
澎湖之战的胜利，为清军进征台湾创造了良好条件。施琅在歼灭郑军主力后，立即慰问居民，安抚降众，对郑军将领以礼相待，士卒给以钱粮，负伤者代为医治，有欲归见妻子者派小船送至台湾。施琅以澎湖为据点，整船治军，拟于八月或十月，乘北风进军台湾。台湾闻郑军在澎湖惨败，人心惶惶，兵无斗志。此后，清廷对台湾加紧招抚。施琅派员以厚爵游说刘国轩，促使刘国轩极力主降，并派兵监视郑氏子孙。郑克填于是上表请降，驻守上淡水的虎卫镇何义也向施琅投降。八月十一日，施琅留水陆官兵3000名、大小战船30艘守澎湖，亲率舟师开往台湾。十三日，到达台湾鹿耳门港。十五日，举行受降仪式。二十三日，施琅率吴英、刘国轩等巡视台湾南北两路。十一月二十二日，清军班师至澎湖。二十七日返抵厦门。康熙二十三年(1684年)，在施琅等人的据理力争下，清政府决定将台湾收入版图，置台湾府，下设诸罗、台湾、凤山3县，与厦门合设道官1员，拨兵1万名防守。自此，台湾成为福建省的1个府。直到光绪十一年(1885年)九月，始分立为台湾省。 此次作战，历时6月余，清军击沉大小郑船294艘，焚杀郑氏官员300余人，兵1.2万余人，完成了统一台湾的使命。
历史评价
交战双方的兵力大体相当，郑军经营澎湖多年，设防据守，以逸待劳；清军渡海作战，远来疲惫。郑军处于有利态势，而结果却一败涂地，全军覆没。除政治腐败，士气不高以外，指挥上的失着应是一个重要原因。首先是防御部署上的错误，郑军只注意防守八罩水道以北的北大山、西屿、北山等大岛，而忽视了在八罩水道以南的八罩、虎井、桶盘、花屿、猫屿等诸小屿设防，这就使南来的清军水师得以乘虚入据，成了清军驻泊、休整和出击的前进基地。其次是消极防御，贻误战机。当清军水师经过30多小时的航行，抵近澎湖时，郑军宣毅左镇邱辉对刘国轩说:“乘彼船初到，安澳未定，兵心尚摇，辉愿领烦船十只，同左虎卫江胜贯阵却之。”建威中镇黄良骥也说:“先发制人，半渡而击，正合兵法。”刘国轩却说:“炮台处处谨守，彼何处湾泊?当此六月时候，一旦风起，则彼何所容身?此乃以逸待劳，不战可收全功也。”遂按兵不动，使清军水师得以顺利到达澎湖，环泊花、猫二屿。邱辉又建议“乘夜潮落，冲舟宗击之”，又遭拒绝。十六日，清军出战不利，千帅受伤。邱辉建议乘胜夜袭，刘国轩仍以等待飓风使彼自覆为由未予采纳。邱辉说:“兵法有云:半渡可击，立营未定可击，乘虚可击；今敌患三者，而不乘其势，若早晚无风，合万人为一心而死战，将奈何?”刘国轩不听部属的合理建议，三次放弃歼敌的有利战机，把取胜的希望完全寄托在可期而不可必的风暴上，结果是风未至而兵已败。第三是冒险决战，全军覆没。战史上因主帅胸无全局，迁就眼前事变，由消极防御变为冒险决战的事例时有发生。郑军的作战方针本来是以澎湖为重点设防固守，刘国轩本人也不愿主动出击，而是指望海上风暴会使清军不战而败。既然如此，那末就应该充分利用防御工事，保存有生力量，避免与清军决战。刘国轩见不及此，当施琅发起总攻时，亦率全部海上兵力迎战，终于全军覆没。 
在澎湖海战中，清军之所以取胜，除战船装备精良，将士作战勇敢之外，也是与作战指挥的正确分不开的。清军水师统帅施琅“治军严整，通阵法，尤善水战，谙海中风候”(《清史稿·施琅传》)，因此在指挥上有许多独到之处。在渡海时间上，他一反在东北风季节渡海的传统，选在西南风始发的六月中旬。有人间这是什么原故，琅曰:“北风日夜猛，今攻澎湖，未能一战克，风起舟散，将何以战?夏至前后二十余日，风微，夜尤静，可聚泊大洋，观衅而功，不过七日，举之必矣。”(同上)这种选择曾经遭到姚启圣等人的强烈反对，但施琅始终不为所动。实战证明，这一选择是正确的，它保障了清军水师在发起总攻前的安全锚泊。在渡海航路上，以往从大陆到台湾，都从金、厦出航，而施琅又一反惯例，把出航点选在靠南的铜山岛。因为水师从铜山出航后可利用西南风，直取澎湖以南郑军未设防的诸岛屿，以作为前进基地，然后向北转入澎湖海域，这样便始终处于顺风顺流的有利阵位。实战证明，这种选择是正确的，取得了预期的效果。在战术上，集中兵力，速战速决。澎湖海域六月多风，深谙海情的施琅是知道的，在初战小挫之后，便立即抓紧再战准备，并不失时机地发起总攻。施琅除分兵二路，从东、西两个方向进行佯动和箝制以外，在主攻方向上集中了56艘主力战船，并以五船合攻一船，逐次歼灭了郑军主力，而清军水师却无一船损失，这在海战史上是不多见的。 
施琅不仅是一员智勇双全的战将，而且是一位远见卓识的政治家。澎湖海战结束后，他对郑军官兵无论是归顺的，还是被俘的，一律采取优待政策；对澎湖居民，除多方抚慰之外，还宣告免除3年徭税差役，以利休养生息。所有这些，对安定台湾的民心士气，起了重要的作用。此外，对台湾郑氏集团的上层人物，开展了政治攻势，把重点放在郑军的统帅刘国轩身上，使台湾可不战而下。施琅在率领清军进入台湾时，严申纪律，严禁骚扰，严禁犒师，买卖公平，减租四成，并且不念杀父杀弟之仇，亲到郑成功祠告祭，情深意笃，言辞恳切。通过这些措施，迅速地安定了人心，维护了社会秩序。 
施琅的重大功绩，还在于他一贯坚持台湾必须保留在中国版图之内。郑氏集团归顺清朝以后，朝中出现了关于台湾弃留问题的争论。内阁大学士李光地认为“应弃”，“空其地，任夷人居之而纳款通贡，即为贺(荷)兰所有亦听之。”(《榕村语录续集》卷十一)，甚至连康熙帝也一度错误地认为:“得之无所加，不得无所损。”(《清圣祖实录》卷一百十二)施琅力排众议，坚决主张保留台湾。他说:“台湾地方，北连吴会，南接粤峤，延袤数千里，山川峻峭，港道纡回，乃江、浙、闽、粤四省之左护”。在经济上，“台湾野沃土膏，物产利博……一切日用之需，无所不有”。他还驳斥了把台湾让给荷兰的谬论，指出荷兰若重返台湾，“必合伙窃窥边场，迫近门庭。此乃种祸后来，沿海诸省断难晏然无虞”。据此，施琅得出结论，台湾“弃之必酿成大祸，留之必永固边圉”。他大声疾呼:台湾“断断乎不可弃。”(施琅:《恭陈台湾弃留疏》)他的意见终于被康熙帝采纳。施琅积极主张早日解决台湾问题，并率兵攻取澎湖，进军台湾，以后又竭力坚持将台湾纳入中国版图，为台湾回归祖国，完成祖国统一大业，创建了不朽的功绩。
传说
依据《天妃显圣录》记载： 施琅进攻澎湖时，抵达八罩岛，岛上缺乏淡水。清军挖开退潮后的沙地，发现有淡水可供饮用。妈祖还告诉清军“二十一日必得澎湖，七月可得台湾。”和郑军决战的日期，清军将士还看到妈祖现身。施琅认为是妈祖庇佑清军战胜，因此于康熙二十三年（1684年），康熙帝加封妈祖为护国庇民妙灵昭应仁慈天后。