标题：6.29宣言
背景
全斗焕党政时期，韩国的经济发展令世界瞩目。然而，经济发展与全斗焕的高压独裁之间的紧张关系始终不得解决，在民众铺天盖地的要求民主化的运动面前，先后三位总统朴正熙、全斗焕、卢泰愚都通过争办奥运，试图缓和国内气氛。反之，韩国争得1988年汉城奥运会举办权，却迎来了民主运动的最佳契机。
1987年6月，以汉城大学学生朴锺哲被拷打致死事件为契机，全国各地爆发了大规模的游行示威。先是汉城各大学纷纷举行游行示威，要求全斗焕谢罪，随后韩国的中产阶级也积极投入到运动中来，要求保障人权，修改宪法，结束独裁统治。这次1987年春天爆发了全国性的大规模抗议运动波及全国22个城市，史称“六月抗争”。
在民主化抗争达到最高峰的6月中旬，国际奥委会给韩国政府下了最后通牒：“如果动乱继续扩大而无法收拾，将取消韩国的奥运主办权。”同时，《汉城新闻》等26家报社发表宣言，要求维护言论自由，废除《言论基本法》，释放被捕的新闻界人士。
1987年6月，在全国一片声讨的浪潮下，全斗焕退居幕后，指定他的同乡、同学、蹭积极支持他政变的军人卢泰愚担任指正的民主正义党主席，竞选下一任总统。面对国家即将主办奥运会的尴尬局面，在各方面的强大压力下，为了改变政治形象，1987年6月29日，执政的民主正义党代表委员兼总统候选人卢泰愚通过电视，向国民发表了八点民主化宣言（即“六二九特别宣言”） ，同意反对派提出的直接选举总统的要求，紧急宣布了一系列民主改革的措施。此宣言标志着韩国民主化进程的正式启动。
《6.29宣言》第五点
促进新闻自由，迅速改善相关体制与措施
相关人物
全斗焕全斗焕1931年1月生于庆尚南道陕川，1955年从陆军士官学校第11期毕业后，任连长、参谋等职，曾两次到美国接受心理战和特种战斗训练，1961年军事政变时，任伞兵部队上尉连长，曾与车智澈共事。1970年他任侵略越南的白马师第29团上校团长，后又任空降旅旅长、总统警护室副室长、步兵师师长等职，1979年任国军保安司令，属于军队中的强硬派。卢泰愚卢泰愚1932年12月生于庆尚北道达城的一个农民家庭，1945年解放后进入大邱工业中学，1950年8月曾作为学生兵参加过战斗，1951年10月考入陆军士官学校，成为与全斗焕同届的第11期毕业生。1959年他赴美国留学6个月，专修特种战争心理战课程，1968年任首都师步兵营长，后被派往越南任猛虎部队营长，1974年任总统警护室作战助理。1979年12月，全斗焕在汉城夺权时被困，当时在汉城近郊任第9师师长的卢泰愚率部解救了全斗焕，使政变获得成功。第二天，全斗焕任命卢泰愚为首都警备司令，后又任命他为国军保安司令。1981年7月卢泰愚以陆军上将军衔退役，出任第二政务长官，开始涉足政界，随后任体育部首任长官、内务部长官、汉城奥运会和亚运会组织委员会委员长等职，1985年2月当选为第12届国会议员并担任民正党代表委员。他在国会演说中说“民正党希望通过护宪实现和平交替政权”。
《6.29宣言》成为韩国新闻政策的转折点
宣言发布后，形式急转直下。1987.1111月，议会通过决议废除《言论基本法》取而代之的是《定期出版物登记法》，同时，通过了新的《广播电视法》。《定期出版物登记法》规定其法律目标是"努力实现报业的健康发展"，引人注目的删去了“公共责任”的字样。修改后的广播法允许民办uangbo电视，规定政府不得干涉广播电视的内容。新闻检查制度取消了，公共信息部下属的“公共信息协调办公室”被撤销，废除了政府颁发记者证的制度1987年底19887年底通过的一系列法律标志着韩国的新闻自由体制得到确认。本来为了稳妥，开放需要一定的过程，但是1988年韩国举办奥运会，迎来了数千采访奥运会的记者，这个转变的进程一下子被大大缩短了。1988年1988年成为韩国完全开放新闻出版自由的念头。
1988年卢泰愚指正，基本执行了他在新闻出版方面的承诺。报纸的发展迅速，广播但是不在直接受到政府控制，KBS真正实行公营制，全斗焕时期被KBS兼并的民营广电重新独立出来。
媒介开始批评政府，公布不利于当局的民意调查结果，并公开讨论与北朝鲜的关系等过去被禁止的话题。新闻自由的状况有了明显的改善。1993年金泳三接任总统，出现了战后韩国第一次平静地移交权力的现象。
郭镇之总结韩国当权者40年来的控制手法
40多年的对传媒的控制造成的观念和习惯不会很快消退。有的新闻工作者仍然习惯于自认为是“政府的工具”，并自愿采纳从官方信息部获得的关于如何报道敏感问题的种种暗示。政府机构也会习惯性地采用一些见解的方式动员舆论，或传媒进行收买，实行软件控制。
郭镇之教授总结了韩国当权者40年来的控制手法，她写到：
韩国媒介工作者，不论是印刷媒介还是电子媒介，在40年的时间里都受到了各种各样的控制，合法的和不合法的控制，软的或者硬的控制。韩国有漫长的专制统治历史，韩国的理解独裁者创造性发展出了整治控制媒介的方法：一种是压制性的，一种是引导性的。其中以压迫性的控制为主。韩国学者总结如下：
（1）只会媒介所有者以“情节内部”等名义开除持批评态度的、不合作的媒介新闻；
（2）由文化和公共信息部的官员以合作的名义发出或长或短的指令以控制新闻；
（3）在新闻工作者中设置情报人员，以了解情况，掌握动向；
（4）经常指纹并威胁媒介人；
（5）实行“采访证”制度，以限制不忠于政府的人采访新闻；
（6）在各个部门引进发言人制度，以制造宣传性的传播；
（7）以宣传的方式上演“假事件”； 
（8）以选择性的透露保密信息、优先接近新闻来源、操纵新闻背景、非正式吹风会和简报的方式操纵新闻媒介；
（9）经常以国家安全的借口撤销新闻；
（10）对新闻工作者诉诸身体的暴力威胁；
（11）在新闻圈里寻找合作伙伴和替罪羊；
（12）以象征性的口号和国家目标——现代化、经济发展、改革、社会正义、祖国的统一、国家安全、法律和秩序——为控制的目的辩护。
硬的以外，还有软的，大棒加胡萝卜。政府总是着力培养与“友好”新闻工作者的密切关系，向他们提供独家新闻，各个政府部门也建立各种各样的俱乐部，用好酒好饭招待新闻记者，逐步建立合作关系，以寻求他们支持那个部的政策。特别是在朴正熙、全斗焕和卢泰愚三个体制下，对新闻界的重组、动员和引诱是史无前例的。据说，韩国议会中，前新闻工作者占据了百分之九的名额。
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相关文章评论
纪念“6.29”民主宣言引对于关注韩国政治转型的人们来说，大家一定不会忘记21年前的6 月29日。就是在这一天的上午9 点，民正党代表委员、总统候选人卢泰愚在民正党中央执行委员会上发表了著名的“6.29”民主宣言。也正是这个民主宣言，改变了韩国的历史，开启了韩国政治民主化的新篇章。 
首先让我们来回顾一下当时的场景： 
1987年6 月29日上午9 点正，民正党代表委员、总统候选人卢泰愚走进民正党中央党部9 层的中执委会议室，跟中执委委员们一一握手，然后坐到主席位置上。记者们涌进会议室，秘书处的工作人员堵住记者。卢泰愚说：“今天我有些话要对记者们说，让他们进来吧。”一时，会议室内鸦雀无声，所有的视线、镜头都对着卢泰愚的脸。人们不知道他将讲些什么。在这种安静而又紧张的气氛下，卢泰愚用平静的语调开口说话： 
“最近我们接连碰到了许多困难，许多同志和我党议员对此忧虑不安，直接或间接地找我商讨收拾时局的方案。我借此机会对他们深表谢意。我综合分析了有关情况，今天在各位中执委委员们和国民面前谈谈我自己的想法。” 
说完这段开场白，卢泰愚停顿了一下，用略高一些的声音继续讲下去： 
亲爱的国民们：此时此刻，我对我们国家的未来满怀坚定的信心。国民之间日积月累形成的根深蒂固的矛盾和敌视已经导致国家性的危机。在这历史性的局面下，我对政治家的真正使命进行了深刻的反思，经受了许多烦恼和痛苦。 
我向学术界、新闻界、经济界、宗教界、工人、青年和学生等各界人士求教，以便确认国民的意愿。 
为了使各阶层国民互爱和睦，体验到作为大韩民国国民的自豪，为了使政府能够从国民那里获得智慧、勇气和巨大的力量，以建设一个伟大的祖国，今天我怀着悲壮的心情站到了历史和国民的面前。 
我将开诚布公地宣布我的设想，并计划将我的设想呈交总统阁下。我有决心在党员同志和各位国民的衷心支持下具体地实现这个设想。接着，卢泰愚宣布了收拾时局的方案：第一，根据朝野协议早日修改宪法，实行总统直接选举制…… 
卢泰愚一项一项地宣布了收拾时局的措施：修改现行宪法，实行总统直接选举制；赦免金大中，恢复他的政治权利；保障国民基本权；提倡言论自由；扩大社会各部门的自治和自律化；保障政党的健全活动；实行大胆的社会净化措施等。 
卢泰愚的话音刚落，会场就响起一阵热烈的掌声…… 
卢泰愚的民主化设想在韩国各界引起了强烈的反响，一时成为人们议论的焦点。在席卷全国的“6.26”和平大示威浪潮面前，卢泰愚能够顺应历史发展潮流，接受完全违背自己意志的民主化要求，这在世界独裁政权历史上是罕见的英明之举。卢泰愚不仅成功地化解了韩国政坛的危机和动荡的局势，而且于1987年12月16日顺利当选韩国第十三届总统，成为韩国历史上第一任民选总统。卢泰愚开创了韩国民主选举的先河。 
“6.29”民主宣言之所以值得纪念，就在于它通过“自上而下”的方式实现了韩国的政治转型。政治转型的途径多种多样：有武力的，也有和平的；有“自下而上”的，也有“自上而下”的。我比较赞赏采用和平的途径实现政治转型，这种途径与武力的途径相比破坏性会比较小，不容易引起大的社会动荡，原有的经济建设成果还可以得到维持。对于和平的途径，我更赞赏“自上而下”的方式，由执政者自觉顺应民意，主动放弃威权体制，实行民主政治。 
中国的革命先行者孙中山先生曾说：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”在此，我们呼吁还在实行威权体制的各国执政者们，不要再无视国民的民主呼声，不要再逆历史潮流而动，矫枉过正，还政于民，设计一套能够使国家长治久安的政治、经济和社会制度，造福于人民，造福于社会。
作者：若愚