标题：滨州市交通运输局
简介
交通是国民经济的基础产业和先导行业，是国民经济现代化的重要组成部分和必要条件，是经济社会发展和人民生活水平的重要标志。经济发展，交通先行。2001年滨州撤地设市以来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界参与支持下，通过交通战线广大干部职工的艰苦奋斗，顽强拚搏，交通事业实现了又好又快发展，公路水路交通网络覆盖面、交通建设投资规模和总量、交通发展速度都取得历史性突破。据估计，到今年年底，10年来全市交通基础设施建设完成投资超过260亿元。
公路建设跨越发展，高等级公路搭起框架。滨州长期以来由于经济薄弱，公路基础设施相对落后，交通一直是制约经济社会发展的瓶颈。撤地设市十年来，我市抢抓历史机遇，百折不挠争项目，千方百计筹资金，加快高速公路建设和普通路网升级改造，公路建设实现历史性突破，使我市彻底摆脱了高等级公路通车里程少、通达能力不足的桎梏。
主要职责
(一)承担涉及综合运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制综合运输体系规划，指导交通运输枢纽规划和管理。
(二)贯彻执行国家和省有关交通运输行业的方针政策和法律法规；拟订全市公路、水路行业规划、计划、政策、标准并监督实施；起草相关地方性规定和管理办法；参与拟订现代物流业发展战略和规划，拟订有关政策和标准并监督实施；指导公路、水路行业有关体制改革工作。
(三)承担道路、水路运输市场监管责任；拟订道路、水路运输有关政策、准入制度、运营规范、技术标准并监督实施；按规定组织协调重点物资、紧急客货运输；指导道路、水路运输服务行业管理工作；管理交通稽查工作。
(四)承担市管内河通航水域航行的船舶(体育运动船艇除外)及这一水域内经批准从事客货运输的渔船安全监管工作；承担市管内河通航水域安全监管责任；负责市辖内河水上交通管制、救助打捞、危险品运输监督管理工作；负责船舶(不含渔业船舶)及相关水上设施检验、登记、防止污染工作；指导港口设施保安、引航管理工作。
(五)负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、政府财政性资金安排建议；监督实施全市公路、水路有关规费政策，提出有关财政、土地、价格等政策建议；负责公路通行费收费、内河船闸、超限超载检测站点设置的审核报批工作；指导行业投融资工作。
(六)承担公路、水路建设市场监管责任；监督实施公路、水路工程建设相关政策、制度、技术标准；组织协调公路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作，指导公路、水路基础设施管理和维护工作；按规定负责港口规划和岸线使用管理工作。
(七)承担全市高速公路统一管理责任；负责全市国道、省道的布局规划，组织公路及其附属设施的建设、养护和管理；监督和指导农村公路的规划、建设、养护、管理工作；负责路政管理，依法保护公路产权。
(八)贯彻实施国家、省交通科技政策、技术标准和规范，组织行业科技开发，推动技术进步；指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作；指导行业教育、培训工作；负责相关行业统计，发布有关信息。
(九)指导交通运输方面的合作与交流工作；负责相关涉外运输的管理工作。
(十)指导公路、水路安全生产和应急管理工作；负责全市交通战备工作，承办市国防动员委员会的有关工作。
(十一)负责全市治理公路“三乱”工作，承办市治理公路“三乱”领导小组下达的工作任务。
(十二)负责本机关及所属单位的安全管理工作。
(十三)承办市委、市政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，市交通运输局设7个职能科室。
(一)办公室
组织协调局机关日常工作；负责局机关文电、会务、信息、督办、保密、机要、档案、信访、接待、政务公开等工作；办理人大代表建议和政协提案工作；负责综合性文稿的起草工作；负责办公自动化工作；负责机关公共事务和行政后勤管理工作。
(二)人事科
负责局机关和所属单位人事管理、机构编制等工作；指导交通运输行业人才队伍建设工作；负责实施交通运输行业职业资格制度的有关工作；承担局机关和所属单位有关外事工作；负责交通运输行业思想政治工作，指导本行业精神文明建设；承担局机关离退休人员的管理服务工作，指导所属单位离退休人员的管理服务工作。
(三)政策法规科
组织起草交通运输相关地方性规定和管理办法；拟订有关交通运输政策；承担局机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担相关交通运输行政执法的组织协调和监督工作；承担超限超载检测站点设置的审核、报批工作；承办相关行政复议和行政应诉工作；指导行业有关体制改革工作；承担市治理公路“三乱”工作领导小组办公室职责。
(四)规划基建科(挂科技科牌子)
组织编制全市综合运输体系规划，承担有关协调工作；拟订交通运输行业规划、计划并组织实施；参与拟订现代物流业发展战略和规划；负责综合分析、预测行业经济运行情况，引导行业优化结构、协调发展；承担有关环境保护、利用外资、行业统计工作；负责公路、水路建设市场监管工作；拟订公路、水路工程建设的相关制度和标准并监督实施；组织协调公路、水路有关重点工程建设和工程质量监督管理工作；指导公路、水路基础设施管理和维护工作；拟订公路、水路行业科技政策并监督实施，组织行业科技开发，推动技术进步；组织协调有关重大科研项目研究；承担有关标准、质量和计量工作；指导公路、水路行业节能减排工作；承担有关信息化建设工作；指导行业教育、培训工作。
(五)运愉管理科
负责公路、水路运输市场监管工作，指导和管理城乡客运工作，拟订相关制度、标准并监督实施；承担城市地铁和轨道交通运营管理的指导工作；协调道路、水路运输及城市客运与其他运输方式的衔接；承担现代物流业发展的有关工作；承担组织协调国家重点物资、紧急客货运输和节日运输的有关工作。
(六)财务审计科
拟订交通运输行业财务制度，拟订公路、水路规费征收办法并监督实施；负责局机关及所属单位的财务和固定资产的管理工作；承担行业投融资的有关工作；承担公路通行费收费站点设置及公路通行费、内河船闸收费标准的审核、报批工作；负责编制市级交通运输部门财政预算；承担交通专项资金、预决算、政府采购、外汇、信贷有关工作；承担受委托管理和政府投资形成的有关国有资产监管工作；对交通规费征收、管理、使用情况及交通专项资金进行审计监督。
(七)安全监督科
拟订公路、水路安全生产政策、办法和应急预案并监督实施；指导有关安全生产和应急处置体系建设；承担有关公路、水路运输企业安全生产监管工作，组织或参与处理有关事故调查工作；指导公路、水路工程建设和维护的安全生产工作。
市交通战备办公室
负责全市交通战备工作；规划国防交通网络布局，拟订国防交通保障计划；承担国防运力动员、运力征用和交通战备器材管理工作；组织协调市内军事行动等重大活动的交通保障工作；承担抗震救灾、防汛等重大自然灾害的交通保障工作；承办市国防动员委员会的有关工作。
机关党委
负责局机关和所属单位的党群工作，日常工作由人事科承担。
派出机构
(一)市交通运愉局经济开发区分局(科级)
负责辖区内的交通运输工作。
(二)市交通运愉局高新技术产业开发区分局(科级)
负责辖区内的交通运输工作。
其他事项
(一)建立全市综合运输体系职责分工。市交通运输局牵头，会同市发展和改革委员会等部门建立全市综合运输体系协调配合机制。市交通运输局会同有关部门组织编制综合运输体系规划，承担涉及综合运输体系规划有关重大问题的协调工作。市发展和改革委员会负责全市综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。
(二)城市地铁、轨道交通方面的职责分工。市交通运输局指导城市地铁、轨道交通的运营管理；市规划局指导城市地铁、轨道交通的规划；市住房和城乡建设局指导城市地铁、轨道交通的建设。三部门要加强协调配合，确保城市地铁、轨道交通规划与城市公共交通整体规划的有效衔接。
(三)河道采砂管理的职责分工。市水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，市国土资源局对保障河道内砂石资源合理利用负责，市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由市水利局牵头，会同市国土资源局、市交通运输局等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。在河道内采砂先由市水利局批准，并发放《采砂许可证》；市国土资源局根据市水利局批准的开采范围和开采限量，办理《采矿许可证》。河道采砂的水上执法监管，要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。[1]
发展历史
从1999年到2002年，是滨州公路集中实施路网改造、全面提升路网服务水平的关键时期，滨州公路人充分发扬特有的“四种精神”、“两种作风”，相继完成了205国道滨州段拓宽改造、“八路两桥”等一大批路网改造工程，如期实现了市委、市政府提出的滨州中心城市到省会济南高速贯通、到各县都有一条较高等级公路相连接的设想。自2003年，滨州公路步入了以高等级公路建设为主的重要时期，面对地方跨越发展经济急需公路基础设施强力拉动的实际，我市抢抓全省高等级公路建设主战场北移滨州的大好机遇，大干公路百亿工程，先后开工建设了滨大高速公路、220国道一级路、大济路40公里一级路、津汕高速公路、荣乌高速公路等一大批重点建设项目，2004年建成通车的国道205高速公路滨州黄河大桥，在我国建桥史上创造了“五个第一”。2007年3月以来，进一步加快了高等级公路建设的步伐，津汕、荣乌高速公路建成通车，滨德高速、疏港公路开工建设，先后对近千公里干线公路实施高标准改造，优化路网结构，提升通达能力，掀起了新一轮高等级公路建设的高潮。
建设成果
截至目前，全市国、省道干线公路通车里程达到1135.4公里，其中高速公路171.1公里，一级公路372.6公里，二级公路586公里，干线公路网密度达11.5公里/百平方公里。境内3条高速公路、3条国道、16条省道纵横交错，初步构筑起了一个以市区为中心，以高等级公路为主框架，辐射全市、干支相连、四通八达、晴雨畅通的现代化大公路网络，对社会经济发展的制约得到了初步、有效地缓解，基本能够满足当前全市社会经济和交通运输等各项事业发展的需要。当前，滨德高速公路进展顺利，疏港公路即将通车，环渤海高等级公路、东营-滨州-济南高速公路等项目前期工作稳步推进，公路建设保持了加快发展的良好势头，将为滨州黄河三角洲主战场开发提供强有力支撑和拉动。
农村交通实现“双通”，城乡公交一体化开始起步。2003年以来，市交通运输部门紧紧抓住国家实施大规模农村公路改造的机遇，以农村公路建设为突破口，强力推进农村交通基础设施建设和基层交通管理体制改革，完成投资50亿元，建成等级农村公路11664公里，完成大中桥340座15209延米，全市村村通公路率达到99%以上，初步构建起了完善的农村公路网，优化了农村交通环境。在推动全市农村公路建设的同时，我市同步实施了村村通客车工程，建成三级以上客运站36个，安装农村停车站牌3860个，新开辟农村客运线路362条，增加客车986辆，全市100%的乡镇和98.8%的行政村通了客车。目前，全市300万农民兄弟，足不出村就可以坐上客运班车，30分钟之内到乡镇，60分钟之内到县城，90分钟之内到达滨州中心城市，全市形成了90分钟交通圈，基本实现了村村通油路和村村通客车，实现了农村交通城市化，为农村经济社会发展和社会主义新农村建设提供了有力支撑。
港航建设快速推进，港口码头吞吐能力不断提高。滨州位于渤海湾南岸，境内海岸线240公里，有着500多万亩的滩涂和荒碱地。多年来港口建设的滞后，使这个省会都市圈七个城市中唯一的临海城市，一直处于临海不见海、有航难通航的尴尬局面。2005年2月28日，市委常委扩大会议对加快滨州大港建设进行了专门研究和部署，提出航道疏浚、商港、渔港、造船、油盐化工“五位一体”的总体工作思路，重新启动了滨州万吨大港建设。按照“港口建设，规划先行”、“一次规划，分步实施”的指导原则，先后经过六次论证评审，编制完成了《滨州港总体规划》，于2006年12月25日，《滨州港总体规划》经市政府审查批准。目前滨州港11公里引堤建设累计完成投资12.5亿元，基本竣工。滨州港深水港区2个3万吨级散杂货泊位在2008年6月取得交通运输部岸线使用批复后，2008年9月实现省发改委立项批复，目前与防波堤一期工程同期开展主体工程建设，计划2011年建成投用。届时，我市港口吞吐能力将由2000年之初的48.1万吨大幅度提高到2000万吨。
客货枢纽建设取得突破，综合场站体系初步形成。2007年滨州市被交通运输部确定为国家公路运输枢纽城市，以此为契机，不断加大客货运输场站规划建设力度，场站建设取得新的突破。以滨州客运总站为龙头，以各县城客运站为主体，以乡镇四位一体客运站为基础，集中建成了一批功能完善、信息畅通、管理高效的客货运中心。国家公路运输枢纽客运系统有已建成和在建的滨州客运站、滨州客运总站、滨州客运东站、邹平客运中心站以及在规划中的北海新区客运站、滨南客运站等一批场站，其中滨州客运总站、邹平客运中心已正式运营。滨州国家公路运输枢纽货运系统由在建或扩建以及规划中的滨州现代交通物流园区、滨州港物流园区、滨北物流中心、小营物流中心和邹平物流中心、滨州交通物流园区等组成，部分项目已经开工，其他项目前期工作全面展开。目前，全市客货运场站由2000年的29个发展到目前的65个，综合场站体系初步形成。
展望交通网
运力结构不断优化，运输市场更加繁荣。2001年以前我市没有高级班线客车，基本都是普通客车，数量较少。经过10年发展，中、高级客车成为快速客运、省际客运、旅游客运的主要车型，货运则向专用运输车辆、厢式货车、多功能轻型货运车辆发展。全市营运性载客汽车总数不断增加，由2000年的2856辆，32276个客位，发展到3688辆，57418个客位；出租汽车数量发展到1790辆，2003年通过集中整治，全市出租汽车已全部由面包车更换为轿车，并在市区消除了摩的。2006为全市出租汽车统一了外观和颜色，使出租汽车成为我市一道靓丽的景色；大力实施“十个一”工程，推动城市公交事业发展。2000年以前，我市公交车辆以小中巴为主，发展非常缓慢。2007年投资1400万元购置56台豪华公交车，其中两台双层公交车及12米豪华大巴士填补了我市多年没有双层公交和大公交的空白。建设安装了60余座候车亭和100余个站牌。信息化建设不断提高，2008年投资200余万元建立智能交通系统，新上了IC卡自动收费、GPS智能调度、电脑自动报站等系统。目前滨州市公共汽车公司拥有营运车辆345台，营运线路30条，线路总里程612公里，日载客量达5万余人次，基本形成了以汽车站为中心、贯通市区连接各乡镇办驻地、辐射80%以上村庄、四通八达、纵横交错的城乡一体化的公共交通网络。全市营运性货运车辆总数由2000年的6754辆，24926个吨位发展到86707辆（含其他载货、轮胎式拖拉机），432873个吨位。危险货物运输车由564辆，3172个吨位发展到1839辆，40766个吨位。道路运输从业人员由2000年的42539人发展为2009年的154582人。2009年完成客运运输量6141万人次，客运周转量631726万人公里，分别是2000年的5.2倍和6.2倍；完成货运量14370万吨，货运周转量4006638万吨公里，分别是2000年的7.7倍和28.7倍。
积极创建服务型行业，精神文明硕果累累。十年来，全市交通系统广大干部职工坚持“服务人民，奉献社会”的根本宗旨，把创建文明交通行业作为三个文明建设的总抓手，以人为本、以德兴业。公路局被评为全国文明单位。
企业荣誉
全市七个县区交通系统和运管、稽查三个子系统被省厅、省文明办命名为文明行业和文明子行业。全系统拥有国家级青年文明号1个、省级青年文明号9个、市级青年文明号30多个；省级文明示范“窗口”3个、市级文明示范“窗口”18个、县级文明示范“窗口”100多个；省级文明单位5个、市级文明单位10个。近几年来，全系统获得市级以上表彰的两个文明建设先进单位和文明单位达到96个（次），获得县级表彰的单位达到300多个（次）。市交通局先后荣立集体二等功三次，被省人事厅、交通厅表彰为“三通”工程先进单位，被授予“省级文明机关”，市政府授予先进集体荣誉称号。
未来发展前景
十年来，滨州交通取得了巨大成就。高速公路、现代化立体交通实现了零的突破，交通基础设施得到了完善更新，综合交通网络初具规模，交通运输事业达到了滨州有史以来最高点，极大地带动了滨州经济大发展，同时为今后滨州地方经济腾飞注入了强大的后劲。当前和今后一个时期，是我国改革发展的关键时期，也是推进交通事业科学发展的重要战略机遇期。滨州交通将准确分析和把握经济社会发展中呈现的新趋势、新特点，深刻认识交通发展面临的新形势、新要求，深入贯彻落实科学发展观，按照国家开发建设黄河三角洲高效生态经济区的规划部署和具体要求，积极推进滨州交通由传统产业向现代服务业转型，大力构建综合交通运输体系，为全市经济社会发展提供强有力的交通运输保障，以新的工作业绩谱写新的辉煌。