标题：长江上游地区经济中心
百科名片
2007年3月，党中央提出“314”总体部署，明确了重庆的三大定位：努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市。
2009年1月，国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》正式颁布，将“314”总体部署正式写入政府文件，明确提出要将重庆建设成为长江上游地区的经济中心。
背景介绍
重庆1997年直辖以来，经济一直保持高速增长，2011年重庆市GDP总额10011.13亿元，同比增长16.7%，增速位列西部第一，全国第一。重庆直辖的最初目的是为了妥善解决三峡移民问题；在移民问题基本解决之后，中央对于重庆的定位也已经发生了变化。重庆的自然环境和经济发展水平比较典型的代表了西部地区的状况，以重庆带动点打造西部增长极对于整个西部开发来说，意义非同一般。
从上世纪末期起，西部大开发、振兴东北、环渤海地区开发等国家战略陆续推出，其中，中西部地区的战略地位越来越重要。而重庆不仅是中西部唯一的直辖市，周围又集中了一个具备较强实力的城市群，被确定为国家中心城市，也是中央的战略性决策要义和重要棋子。
重庆中心城市由重庆肩负的五重“使命”而催生。首先，它的区域功能。它的职能至少在整个西部区域有重大影响，而且能够承担国家赋予它的重要战略性使命。其次，它必须是整个西部地区直接对外开放的开放型城市，就像德国的慕尼黑、法兰克福，通过内陆直接参与国际竞争。第三，它必须是整个西部地区非常重要的一个交通运输、人流、物流、信息流的国际门户性枢纽。第四，它必须承担一些特殊的国家战略性产业职能或经济职能。近年来，重庆的金融业发展很快，已经开始初显金融中心的职能，IT产业的发展虽然不是自上而下由国家安排的，但也主动、充分地发挥了国家战略产业的职能。第五，它应该是国家深化改革开放的政策实验区。改革开放以来，从深圳到浦东新区、到滨海新区，到重庆的两江新区，都是国家战略的步步推进。
2008年7月，“五个重庆”首次在重庆市委三届三次全委会上浓墨重彩地提出——“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”，作为重庆发展的新目标、新追求，成为重庆的战略决策。
区位优势
主要优势表现在七个唯一：
1、重庆是长江上游最大的中心城市，重要的产业、人才、科教和工商基地，是西部地区唯一通江达海的综合交通枢纽。
2、是我国唯一位于中西部腹地的内陆型新兴直辖市。
3、是我国唯一具有省级区域幅员、行政管辖面积最大的直辖市。
4、是我国唯一的大城市和大农村并存的直辖市。
5、是我国唯一承担管理三峡水库这一国家级工程及库区水资源、生态环境安全和经济社会发展重任的直辖市。
6、是我国唯一的拥有长江上游资源（这一空间资源具有综合性，兼备交通、水电资源和旅游等三个主要功能）的直辖市。
7、是我国唯一的主城区地形以山地特征为主的直辖市。
为了把重庆打造为西部开放高地的目标，2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见，在国家战略层面正式研究设立“两江新区”，是中国的第三个副省级新区，前两个分别是上海浦东和天津滨海新区。“两江新区”是一个重要的战略平台。其功能在于，在国家层面形成一个政策的洼地，吸引人才、资金和产业的优势集聚。
2010年3月，国务院正式批准设立重庆保税区。重庆保税区面积10平方公里，为中国内陆第一个保税区。商务部同时表示，这也意味着以“内陆开放高地”为目标的重庆，将从此迈入“双核”驱动时代：东边的两路寸滩保税港区,依托水港、空港,侧重保税物流,辐射本地及周边省市；西边的西永综合保税区，依托西永微电园高科技项目集群，侧重保税加工，为全球电子信息类企业在渝落户发展，提供全面的平台服务。
前景展望
一、区域协调发展1、市内三大区域协调发展
构建“一圈两翼”的区域空间结构，即以主城区为中心的一小时经济圈，以万州为中心的三峡库区核心地带为渝东北翼，以黔江为中心的乌江流域和武陵山区为渝东南翼。分别发挥三大区域各自的优势，取长补短，争创特色，实现错位发展：渝东南和渝东北两翼地区实施生态移民和加快剩余劳动力转移；依托一小时经济圈带动渝东南和渝东北两翼地区发展，逐步缩小市域的城乡差距和区域差距，形成大城市带大农村的整体推进格局。
2、与周边省的协调发展
建立健全区域协作机制，构建成渝经济区，强化与南贵昆经济区、汉中经济区、武汉城镇群等的区域合作，进一步发挥重庆在长江上游经济带中的区位优势和增长极优势，发挥中心城市的战略支撑、对外交流和辐射带动功能，推动西部地区的整体发展。二、城镇体系结构市域城镇分为市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇五个等级。
规划至2020年，形成都市区1个特大城市，万州、涪陵、江津、合川、永川、黔江6个大城市，长寿、璧山等25个中等城市和小城市，495个左右小城镇的城镇体系。三、社会主义新农村建设以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力；切实改善新农村的物质条件；推动新农村的精神文明建设；因地制宜、分类指导，有计划、有步骤、有重点的逐步推进新农村建设，确保建设的科学性和有序性，节约村庄建设用地，避免盲目建设。
规划形成以各级城市为中心、镇乡为节点，各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。
加强新农村公共服务设施和基础设施建设，结合区县（自治县）域城镇体系规划、镇（乡）总体规划，统筹安排和适度集中布置各项设施，实现共建共享，保护与预留区域性基础设施用地和走廊。四、市域综合交通1、规划目标
以高速公路、铁路、水运通道和空中航线为骨架，构建各种交通方式有机衔接、功能完善、快速便捷、国际国内通达、高效安全的综合交通运输体系。把重庆建设成为国家级综合交通运输枢纽。
规划至2020年，高速公路区县（自治县）覆盖率达到100%，都市区至市域内各区县（自治县）“四小时通达”；铁路线网区县（自治县）覆盖率达到90%。
2、高速公路
规划建成覆盖所有区县（自治县）的“两环十射多联线”高速公路网基本骨架。“两环”分别为内环线和外环高速公路；“十射”分别为重庆－成都、重庆－遂宁、重庆－武胜、重庆－西安、重庆－武汉、重庆－长沙、重庆－贵阳、重庆－泸州、重庆－大足－成都、重庆－开县－安康高速公路；“联线”主要为武胜－潼南－大足－荣昌、合川－铜梁－永川－江津、綦江－南川、长寿－涪陵－武隆、垫江－武隆、梁平－黔江、巫溪－建始高速公路。
3、铁路
规划建成辐射各个方向的“一枢纽十干线三专线四支线”铁路基本网络。“一枢纽”为重庆铁路枢纽；“十干线”为成渝、遂渝、兰渝、襄渝、渝怀、川黔、万宜、渝泸、达万及远景预留的安常铁路线路；三专线为连接西南与华东地区沪汉渝蓉铁路客运专线、成渝城际铁路、渝万城际铁路。“四支线”为三万、万南、南涪、黔石铁路。远景预留合川－铜梁－永川铁路线路。
4、港口
以长江、嘉陵江、乌江“一干两支”高等级航道为骨架，形成以主城、万州、涪陵3个枢纽港区为中心，永川、江津、合川、奉节、武隆5个重点港区为依托，其它港区为基础，层次分明、布局合理、功能明确、与其它运输方式相互衔接、协调发展的内河水运体系，建成长江上游航运中心。
5、机场
民航机场按“一大三小”布局。重点建设江北国际机场，将江北国际机场建设为国际商业门户枢纽机场；积极发展万州五桥机场、黔江舟白机场和渝东北支线机场。五、社会服务设施实施科教兴渝战略，以加强区域科技创新体系建设，努力建成长江上游科技中心为目标，强化科技对生态保护、移民安稳致富的支撑作用，完善科技设施体系。 建立发达的现代国民教育体系、完备的终身教育体系，建设学习型城市，努力把重庆建设成为长江上游教育中心和西部教育基地。
以提高全社会文化生活质量为目标，建设覆盖城乡、布局合理、定位准确、层次分明、满足不同群体需求的文化设施体系。
建设覆盖城乡、布局合理、满足不同群体需求的体育设施体系，新建、改造一批竞技体育、群众体育、全民健身相结合的体育设施。
加强医疗卫生设施建设，以医疗防治体系、传染病救治体系和疾病预防体系的建设为重点，完善市、区县、街道（镇、乡）三级医疗、预防保健网，完善农村医疗卫生设施。六、生态环境保护规划到2020年，生态步入良性循环，环境质量进一步改善，城市环境空气质量全面达到二级；森林覆盖率达到45%，水土流失得到基本治理；地质环境安全监测体系健全，生物多样性得到保护。三峡库区水环境质量全面提高，在上游来水水质保证Ⅱ类的前提下，长江总体达到Ⅱ类，嘉陵江、乌江入长江干流水质达到Ⅱ类，次级河流全面达到水域功能标准。　重点建设三峡库区生态功能保护区，加快三峡库区周边绿化带建设，启动消落区生态环境综合整治工程，大力推进库区天然林保护、退耕还林（草）防护林体系建设，积极开展以水土流失治理为重点的综合整治和以生态脆弱区、生态敏感区域为重点的生态移民。
国务院批复选摘
2009年1月，国务院正式出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。将“314”总体部署正式写入政府文件，明确了重庆作为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市的战略定位和“在西部地区率先实现全面建成小康社会的总体目标”，使重庆在区域发展和全国改革开放大局中的战略地位更加突出，标志着重庆发展战略正式上升为国家战略。加大以工促农、以城带乡的力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。