标题：北分界线
简介
1953  朝韩“海上分界线”（“北方分界线）年板门店谈判。虽然当年参战各方都在停战协议上签了字，但仍有一些细节问题没有达成一致，需要谈判解决，而海上分界线的问题就是其中之一。 当时，朝鲜方面的代表认为，海上非军事区应该保证从南至北12海里的宽度；而以美军为首的“联合国军”则认为3海里应当是最佳距离。在这一问题上，双方多次谈判未果，随后美国联军司令部于1953年8月单方面宣布了海洋分界线，称之为“北方分界线”（NorthernLimitLine，简写NLL）。 
划分
NLL  北方分界线规定，分界线的东海岸线由朝鲜半岛东方陆军军事分界线尽头向东海面延伸218英里（348．8公里）；西海岸线由西方陆军军事分界线尽头向西海（中国称黄海）延伸42．5英里（68公里）。联军划定的海上非军事区将朝鲜半岛的大清岛、小清岛、大延坪岛、小延坪岛、百翎岛囊入其中，要求朝鲜的船只不得跨越这一区域。 
朝鲜一直拒绝承认美国单方面划定的这条“北方分界线”，并自行制定了宽度为50海里的军事区域。在朝鲜看来，越过“北方分界线”并不违反任何协定。但在美国和韩国看来，朝鲜已经“默认”了这条海上边界，所以越过就是入侵之举。[1]
争议
自美韩单方面设定“北方分界线”，并进行实际控制该分界线以南海域后近的20年时间内，虽然朝韩在西海海域各自保持克制并基本相安无事，但朝鲜方面为维护国家海洋权利，对“北方分界线”一直没有予以承认。1976年，朝鲜以黄海道与京畿道陆上分界线的海上延长线为标准自行划定了一条“南方警戒线”，以12海里宽度主张在西海海域的领海管辖权。自此，朝韩双方便开始在西海海域这片重叠区内不断出现冲突和对抗。
1999年6月15日，朝韩在海上重叠区内发生了严重的海上流血冲突，朝鲜人民军总参谋部于当年9月2日对外宣称：朝方岗岭半岛末端的登山岬与韩方掘业岛之间的等距点；朝方熊岛与韩方西格列飞列岛的西业岛之间的等距点；以此为起点连接西南部朝鲜与中国的海上分界线一线以北的海域指定为“人民军海上军事控制水域”，自行制定了宽度约为50海里的军事区域，重申1976年划定的“朝鲜西海海上军事分界线”，指出所谓的“北方分界线”无效，除白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛及隅岛“西海五岛”属于韩方，并留有狭长水道外，其它以北部分均属于朝方。
2002年7月9日朝军方声明表示，“北方界线”只是美韩单方面的规定，朝鲜从未承认。声明重申了停战协定13章第二节的内容：“从黄海道到京畿道沿岸所有附属岛屿都归朝鲜人民军控制，只有西海5岛归联合国军控制。” 
2007年10月，时任韩国总统的卢武铉在平壤访问时，与金正日共同公布了《南北关系发展与和平繁荣的宣言》。宣言中称，南北双方决定，不互相敌视，通过对话和协商解决纠纷。南北双方决定，为预防在西海海域发生的突发性冲突，将制定共同捕鱼海域，并由韩朝两军高层于2007年11月在平壤举行会谈，磋商将该水域指定为和平水域的方案。 
2007年10月11日，卢武铉在记者座谈会上说：“我们必须承认，这（指“北方界线”）不是南北之间达成协议的界线。”这种表态让西海的紧张局势得以缓和。但该表态与韩国国防部的立场不同，也遭到当时在野党的反对。
李明博出任韩国总统后，对朝鲜采取比较强硬的政策，“北方界线”问题于是再起波澜。2008年5月，朝鲜就曾在黄海上进行了导弹演习，以向李明博政府施压。 
2009年12月21日，朝鲜海军司令部通过发言人声明：“为应对南朝鲜军部好战狂们鲁莽的军事挑衅阴谋，我海军将我军西海军事分界线海域宣布为我们的海岸及岛屿炮兵的平时海上射击区域。”声明再次全面否认韩国的“北方分界线”，强调指出：“我们再次对内对外宣布，在朝鲜西海只存在我们宣布的海上军事分界线，不存在不法非法的‘北方分界线’。”[2]
2012年9月29日，朝鲜国防委员会政策局发言人表示，韩方在“西海五岛”及周边地区不断派舰艇深入朝方领海进行军事挑衅，对渔船进行枪炮射击，导致这一地区的局势正在向临界点发展，这完全是美国和韩国坚持“强盗式的‘北方界线’”所致。韩方坚持“北方界线”只能被视为“对峙宣言和战争恶言”，朝鲜半岛西部海域局势面临一触即发的战争局面。[3]
朝韩冲突
朝韩海上冲突导火线2002年6月29日上午，朝鲜和韩国军舰在黄海延坪岛水域发生激烈交火，导致一艘韩国高速艇被击沉，包括艇长在内的4人死亡，22人受伤，1人失踪。这是1999年后两国间最大规模的一次军事冲突。自1953年朝鲜战争结束后，朝韩双方曾经多次在所谓的“北方分界线”发生冲突，使这一海域成为北南双方关系中最为复杂的地区。这是继1999年朝韩延坪海战以来，发生的又一次武装冲突事件。一些韩国媒体评论说：“双方损失都不小。”
2010年11月，韩国和朝鲜在“北方界线”附近的延坪岛地区发生相互炮击事件，双方都指责对方首先开炮。
军港分布朝鲜占上风两国6·29海上军事冲突发生后，双方海陆空三军都进入了高度戒备状态，韩国海军还在“北方分界线”附近停泊了数艘军舰，随时待命。 
由于韩国的自然条件和经济发展制约，在“北方分界线”附近的大型军港不多，军舰需要从其它海港调拨。韩国海军共有3个舰队和一个混编战团，舰船主要停泊在南部9个大中型港内，其中镇海港、东海港、仁川港、釜山港为海军基地，浦项、木浦、群山、济州、墨湖为主要军港。美军核潜艇停泊在镇海港，美军航空母舰则停泊在釜山港。相对于韩国，朝鲜海军在黄海的军舰数量较多。朝鲜海军分为东海、西海两个舰队，海军司令总部设在首都平壤，西海舰队司令部设在西海岸的南浦，东海舰队司令部设在东海岸元山。在全军12个海军基地港口中，位于西海岸的就有南浦、椒岛、琵琶串等5个基地，潜艇泊在南浦，导弹艇和鱼雷艇分别泊在椒岛、琵琶串等基地；而位于东海岸的海军基地有元山、马养岛、遮湖、金策等7个，马养岛基地为潜艇基地，遮湖基地主要停泊猎潜艇，元山基地有导弹艇、鱼雷艇和扫雷艇。朝鲜海军2/3的主要作战舰艇部署在元山、南浦以南地区。 
尽管韩国在港口分布上略占下风，但其武器装备主要是美国提供，较朝鲜先进，且有美军核潜艇和航空母舰的支援，实力仍不可小视。[1]
战略价值
朝韩双方不惜在关系缓和的大趋势下为西海海上军事分界线的划分大打出手，主要原因是这片海域对朝韩双方都具有极其重要的军事战略价值，从军事角度上讲，已到了寸海必争、无可退让的地步。
从朝鲜方面来看，包括白翎岛在内的“西海五岛”是其“掖下之患”。韩国占据这五个岛屿可对朝鲜开城、海州、沙里院和南浦等西南沿海地区形成贴近的海上包围圈，且能以白翎岛为据点从海上直接威胁平壤。就连韩国《中央日报》也承认：“白翎岛的韩军如果在战争爆发后登陆朝鲜海岸，就能直逼平壤。”美韩确立的“北方分界线”就像是在最近处对准朝鲜心脏的一张搭上利箭的弓弩，每时每刻都使北方的神经紧绷着。
从韩国方面考虑，一方面，韩国海军主要舰船能够停泊的大中型军港如镇海、东海、仁川、釜山、浦项、木浦、群山、济州、墨湖等大部分在半岛南部，“海上军事分界线”附近的大型军港并不多，而朝鲜海军在西海的军舰数量相对较多。朝鲜海军12个基地港口中有5个位于西海争议海域附近，其三分之二的主要作战舰艇部署在元山、南浦以南地区，使得韩国在港口分布和兵力部署上均处于下风。另一方面，陆上军事分界线距韩国首都首尔最近处只有40多千米，不用说朝鲜的远程打击武器，就连射程较大的火炮也能直接对首尔构成威胁，显然陆上军事对抗对韩十分不利。
此外，朝鲜半岛西部海域不仅遍布优良的港湾码头，有着十分重要海上重要航道，同时石油、海底矿藏和渔业等海洋物产资源也十分丰富。朝韩陆地资源都十分有限，所以双方对海上资源的争夺必然十分激烈，从而也易成为海上冲突的直接导火索。
朝鲜停战协定后近20年，西部海域由于朝韩问的冷战使得双方渔民都不敢到延坪岛水域一带捕捞，致使该海域的鱼类资源十分丰富，更是个大味美的梭子蟹的天堂。随着南北方关系的缓和，特别是金大中推出旨在改善南北关系的“阳光政策”以来，北方渔民开始到这块水域捕蟹，延坪螃蟹成为朝鲜渔民主要经济来源之一。事实上，近年来朝韩两次较为严重的冲突，第一、第二次延坪海战，都发生在6月份，正值西海螃蟹和活鱼的最佳捕捞季节。为此有人把西海之争戏称为是“螃蟹之争”，突出强调双方对渔业资源的争夺。可以说，这已成为朝韩海军产生冲突的诱因之一。
从更深层次来看，西海争议海域还关系到朝韩的领海主权。如果按照国际海洋法的规定，南北双方以12海里领海基线为基点来划分相关海域，则争议面积将会更大，情况也会更加复杂。朝韩双方出于对其海洋主权的保护，在这一海域归属问题上均不会让步。