标题：常德市农业机械化管理局
单位简介
常德市农业机械化管理局[1]
一、“十五”时期农业机械化事业发展的主要成就
1、农业机械化水平显著提高，装备结构逐步完善。
“十五”时期，农业机械拥有量保持了快速增长的势头。到今年底，全市农机总动力达307万千瓦，位居全省第二，比2000年增加76万千瓦，增长32.9%，年均增长6.5%，每百亩耕地拥有农机动力由2000年的33千瓦提高到44千瓦。农机装备水平的提高，不仅表现在总量上的增长，更重要的是农机装备结构有所改善，直接应用于农业生产特别是水稻生产主要环节的机具快速发展，水田耕整机今年年底已达8万台以上，比2000年增加近42%；联合收获机更是发展迅猛，年底达2300台左右，是2000年的10.7倍。此外，栽植机械、植保机械、烘干机械及其它配套作业机械也呈现了良好的发展势头，拖拉机、机动插秧机、油菜收获机、水稻半喂入式收获机、谷物烘干机等高性能、高效率的先进适用农业机械的推广取得了良好的成效。
农业机械的发展，促进了土地规模经营，大大提高了农业综合生产能力，耕整、排灌、植保、收获、烘干清选等产前、产中、产后各个环节的机械化水平大幅提高，作业领域由大田农业向设施农业、由种植业向农产品加工业发展。到今年底，全市机耕面积370千公顷，比2000年增长62千公顷，机耕水平达69%；机械化收获面积180千公顷，比2000年增加139千公顷，仅此一项为农民增收节支近2亿元，机收水平达32%。全市机电排灌面积280千公顷，机械植保作业面积75千公顷，机械脱粒粮食数量260万吨，机械加工农副产品500万吨以上。机电排灌、农产品初加工、农村运输环节实现了初级阶段的机械化。
2、农机社会化服务机制逐步完善，服务功能日益增强。
“十五”期间，我市农机部门努力探索和实践，认识到：在农村实行统分结合的家庭承包经营体制的形势下，必须寻求农业的小规模经营与发展机械化大生产之间的最佳结合点，只有解决了农机使用效益问题，才能形成农机化发展的潜动力。为此，全市农机部门狠抓农机社会化服务的建立和农机社会化服务形式的创新与完善。一是农机部门的利用自身技术优势组建了各种形式的农机作业服务队，充分参与了机耕、植保、排灌、机收承包服务为主的农机作业服务市场，增强了自身的服务功能。二是以农户为主体的多元化农机经营体制得到进一步巩固和发展。目前，农机户经营收入已由2000年的12亿元增加到22亿元，农机户经营收入在全市农机化经营总收入中所占比重逐年增加，目前已占90%。三是创新了农机社会化服务模式，象跨区机收等农机作业服务突破了地区、部门的限制，使农机社会化服务与家庭承包经营有机结合起来，解决了无机户难以解决的困难，并拉动了农机需求市场。四是股份制、合作制、农机专业服务公司等多种形式的农机服务组织不断出现，加快了农机服务市场化、专业化、社会化进程。
实践证明，开展农机社会化服务，适应社会主义市场经济体制和农村家庭承包经营体制的要求，符合农机化发展“共同利用”的原则。农机社会化服务的兴起，有效地解决了小规模经营与机械化大生产之间的矛盾，激发了农民发展农业机械化的积极性，大大加快了农业机械化发展的进程，这是“十五”农机化发展取得的重要成就和经验。
3、农机安全生产监管成效显著，安全形势根本好转。
“十五”期间，在全市安全生产形势比较严峻的情况下，农机安全生产始终保持平稳的态势，并逐步好转。一是农机事故得到控制。五年来，无一起群死群亡的农机责任事故出现，并且做到了减少一般事故，抑制重大事故，杜绝特大事故。二是内业管理日益规范。从农用机车入户、改装改型、发牌发证、驾驶员考试考核、年度检审到事故处理、监理装备建设、队伍建设、执法行为规范等各方面，逐步建立和完善了相应的规章制度，并得到了严格执行。
三是农机安全生产责任制严格落实。通过层层签订农机安全生产责任状，落实农机安全生产责任制，强化责任体制，初步形成了全社会“齐抓共管”的农机安全生产格局，提高了农机安全生产监管水平，取得了农机事故四项指数全面下降、农机安全生产形势逐步好转的大好局面。
4、农机体制改革稳步推进，农机工业逐渐复苏。
“十五”期间，根据改革的需求，遵循市场经济的客观规律，我市农机部门深化了对农机系统的改革、引导和扶持。首先是完成了对局属国有中型企业--常德市农业机械总公司和集体企业--常德市农业机械物资公司的改制工作，两个置换工作已于2002年全部顺利完成，职工的再就业也大部分得到了妥善安置。二是在市委、市政府的大力支持下，建成了常德市农机大市场，通过市场筑巢引凤，目前，已有全国500多个厂、商家进驻我市，经营农机机电产品，常德市农机大市场已成为湘西北及湖北邻近县市的农机机电产品集散地。三是按照市委、市政府“工业强市、民营富民”的战略决策，大力扶持地方农机工业企业。我市农机部门坚持市场导向的原则，综合运用经济调控手段，全力扶持农机工业。本世纪初开始起步的临澧安福农用车制造有限公司、临澧金牛农用车制造厂、石门民源农用车厂就是在农机部门的扶持、引导下逐步崛起的，目前，产品已销往本省以外的湖北、贵州、四川等省。而且，在市、县两级农机部门的共同努力下，这三个企业按照“走出去、请进来”的战略，正与外省的大型农机生产企业洽谈合作意向，生产规模有望进一步扩大。
二、“十一五”农业机械化发展的指导思想和主要目标
“十一五”农业机械化发展的指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高农业综合生产能力为目标，以贯彻实施《农业机械化促进法》为动力，坚持以人为本，坚持速度与效益并重的原则，坚持依法促进与依法管理，坚持因地制宜、分类指导、重点突破，加强政府引导与宏观调控，加快农机化科技创新，优化农机装备结构，建立健全农机化管理服务体系，完善市场机制，充分调动广大农民发展农业机械化的积极性，实现农机化持续、快速、协调发展。
“十一五”期间农业机械化发展的主要目标是：农业机械化保持较快发展，农机装备水平稳步提高，结构调整取得明显成效，农机服务市场化、社会化进程加快。计划到“十一五”期末，全市农机总动力达到400万千瓦，大宗粮食作物耕种收综合机械化水平达到50%以上。积极推进主要农产品生产过程机械化和产业化经营，水稻生产全程机械化取得重大发展，经济作物、畜牧业机械化取得突破，农业机械化对农业增长的贡献率进一步提高，对农业和国民经济持续发展的综合保障能力进一步增强。
内设机构
1、办公室
组织协调处理机关日常政务；起草综合性文件；组织综合性会议；组织新闻宣传和调查研究；负责文电、机要、保密、信访、收发等工作；收集、预测和发布农机化信息；拟定局机关有关规章制度，负责本局重大事项和决定的督办工作。
2、计财科
协助项目承办单位编制项目规划和年度计划并监督实施；负责项目资金的申报和管理；负责机关财务工作；负责农机化统计工作，监督局属单位国有资产。
3、法制科
指导全市农机化政策法规工作；监督执行有关农机化方面的法律法规。
4、科技质量科
拟定农机化科技教育发展规划和年度计划；组织申报和实施农机化项目；指导农机化教育培训和职业技能开发，指导农业机械产品质量监督和标准化体系建设。
5、监督管理科
指导农机应用管理和服务工作；指导农机化社会服务体系建设；依法监管农机产品经营及维修；负责组织农机投入抗灾救灾工作；管理农机抗灾救灾油料补偿；组织开展农机跨区作业。
6、监理科（对外称常德市农业机械安全监理所）
实施农机安全监督检查；负责农业机械安全检验标准、农业机械驾驶（操作）人员考核；承担拖拉机、联合收割机、农用运输车等的安全监理和牌证管理；负责协调处理农机事故和事故统计工作；负责全市农业机械安全监理队伍建设；负责德山经济技术开发区农业机械安全监督和综合管理工作。
7、人事科
负责本单位机构编制、人事和劳动与社会保障工作；负责机关及所属单位干部职工教育培训与农机化行业职业技能鉴定工作；负责局机关及所属单位的党群、思想政治工作和计划生育工作。
8、监察室
负责局机关党风廉政建设和行政效能监察工作。
9、老干科
直属机构
1、市农机技术检测站
负责全市农业机械技术安全的检测服务工作。具体承担德山经济开发区和西湖、西洞庭管理区的农业机械技术安全检测服务工作，承担全市农机技术检测人员的在岗培训和年度检审；组织全市检测技术交流活动。
2、市农机研究所
承担全市农业机械化的研究开发；负责全市农机新技术、新产品、新装备的引进、改制、示范、推广工作，提供适应本地区的现代化农业生产的机械装备及技术，负责农机化科技信息，情报资料的收集、管理。
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