标题：常德市地震局
基本概况
常德市地震局[1]是市政府防震减灾工作行政主管部门，其前身为常德市人民  政府地震办公室，成立于1975年。1996年7月，中共常德市委根据湘编办[1996]55号《关于印发省地震局关于地、州、市地震机构改革意见的通知》文件精神，将市政府地震办公室更名为市地震局。市地震局现为副处级事业单位，隶属市政府领导。内设 4 个科室（办公室、监测预报科、震害防御科、应急管理科）、一中心（常德市地震局防震减灾工程研究中心）、一站（郑家河短水准地形变观测站）。
主要职能
多年来，在市委、市政府的正确领导下，在省地震局的指导和大力支持下，市地震局以“三个代表”重要思想为指导，坚持预防为主、防御与救助相结合的防震减灾工作方针，围绕地震监测预报、震害预防、紧急救援三大体系建设的工作重点和防御与减轻震灾损失、保护人民生命、维护社会稳定的工作目标，认真贯彻实施防震减灾法律法规，依法行政，开拓进取，与时俱进。全市地震监测预报水平不断提高，震灾预防能力不断增强，地震应急救助措施不断完善，防震减灾事业蒸蒸日上。
法制建设
防震减灾法制健全。一是认真贯彻执行防震减灾法律法规。市地震局在全省率先起草并制定了《常德市建设工程抗震设防管理办法》（市政府3号令）。同时，与市计划、规划、国土部门联合制定了《关于将建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序的通知》，依法规范了建设工程抗震设防行为。二是建立健全了地震行政执法制度。制定了地震行政执法责任制实施方案、行政执法公开制度、过错责任追究制度、法律法规宣传制度、接受监督制度等，对地震行政执法实行责任管理。在市政务中心设立了单独审批窗口，办理地震行政审批事项。三是规范了行政许可行为。公示了建设工程抗震设防要求等行政许可事项，并相应制定了行政审批程序性规定和违反行政审批程序性规定的责任制追究办法、政务中心窗口工作权限规定。四是坚持优质、高效服务。在地震行政审批过程中，坚持高标准、严要求。对窗口工作人员，实行目标责任管理；从受理到办结，每个程序都有告之文书，有登记备案；现场勘察、地震地质和工程地震分析有专门工程技术人员，分析结果，抗震设防确认等层层校核、层层把关。在政务中心年度考核中，窗口工作连续两年被评为先进窗口。五是加强执法队伍建设。地震局四名执法人员，多次参加了全省地震行政执法培训，每年按要求参加了全市执法培训、执法证件的年检年审。与此同时，还组织了每年一次的全市地震部门行政执法培训活动，坚持培训上岗、亮证执法，执法人员懂法、守法、护法。
地震预报
地震监测预报成绩突出。围绕太阳山断裂、澧水断裂和汉寿-南县断裂等主要活动构造，建立了以测震、地壳形变、地下水（水化）微动态观测为主的三大类九台项地震微观监测台网，狠抓了监测工作管理，保持各项监测仪的正常运行，保证了监测资料的连续、稳定、可靠。在全省观测资料质量评比中，市地震局跨断层短水准观测资料一直保持第一名的好成绩，连续9年获中国地震局优秀奖，其观测成果曾获省地震局地方地震科技进步四等奖。同时，采取专群结合、宏观微观结合、城乡结合的多种地震监测方式，在全市建立了39个地震宏观观测点,形成了布局合理、具有一定监控能力的地震宏、微观观测台网。市地震局在地震活动性分析、前兆检测信息分析、地震趋势研判等诸多方面充分利用现代信息技术和最新地震分析预报研究成果，为市政府和上级地震部门提供了较为客观的地震趋势预测意见，地震趋势研究报告在历年评比中，一直处于全省前列。长期以来，他们始终保持高度的震情观念，坚持震情值班制度、地震趋势会商制度，对各项观测资料，作到了及时分析处理，发现异常，及时分析上报，快速处理了突发地震事件和其他自然灾害事件，维护了社会的稳定。
震害预防
震害预防工作扎实。市地震局认真履行法律法规所赋予的职责，加强对建设工程抗震设防管理，对新建、扩建、改建建设工程，实行抗震设防要求审批制度。2000年以来，共确认、审批一般工业和民用建筑抗震设防要求400余项，建筑面积290万平方米；监管11项地方重大工程和生命线工程作了专门地震安全性评价工作，监督其按确定的抗震设防要求进行抗震设防，新建工程基本达到抗震设防要求，为震灾防御打下了好的基础。农村房屋建筑抗震设防指导工作在临澧县试点并取得经验后，将在全市广大农村推行，这将有力地推进城乡建筑综合抗震能力的提高。在社会性防御方面，地震局认真履行职能，及时向市政府贯彻汇报防震减灾工作方针、政策和上级部门的有关精神，坚持防震减灾工作汇报制度，为政府决策提供意见和建议。适时编制了《常德市防震减灾规划及“十五”计划》、《常德市防震减灾科技发展“十五”计划和2015年远景规划》、《常德市城市抗震设防规划》，各项计划、规划均以纳入社会发展、科技发展和城市抗震总体规划，并以得到实施。广泛深入地开展了防震减灾宣传教育。全市共建立了9个经常性的中小学地震科普教育基地，12永久性的防震减灾宣传橱窗，39个乡村宣传点。每年的《防震减灾宣传法》实施周年日、5月科技活动周、7.28唐山大地震纪念日、10.8国际减灾日和科技三下乡活动，确定为防震减灾集中宣传日，大力宣传防震减灾法律法规、地震科普、防震抗震以及自救急救等知识。
地震应急
地震应急措施完善。为保证地震应急和救援工作的高效、有序，根据《破坏性地震应急条例》，修订了《常德市破坏性地震应急预案》，成立了“常德市防震减灾工作委员会”，市地震局为委员会日常工作和办事机构。统一领导、指挥、协调全市防震减灾工作，震时自动转为市抗震救灾指挥部。委员会成员单位制定了部门破坏性地震应急预案，各应急预案有机构、有职责、有应急保障措施、有抢险救援的资金物资和行动方案。建立了全市由政府领导、地震工作部门负责人和乡（镇）科技乡（镇）长组成的市、县、乡三级地震信息和应急网的快速反应机制；建立了城镇、生命线工程和可能发生严重次生灾害建设工程的基础数据库。经过地震局的积极争取，常德市城市应急系统和地震信息节点建设，已列入“十五”重点项目，地方配套经费已列入财政专项计划。市应急救援队伍建设和应急救援方案正在组建和制定中，地震应急救助演练即将启动。
文明建设
在抓好防震减灾工作的同时，常德市地震局十分重视政治文明和精神文明建设。开展了争创“五好”（学习好、团结好、作风好、机制好、发展好）班子和争做“四型”（学习型、实干型、廉洁型、创新型）干部以及“立党为公、执政为民”和“树立正确的群众观、权力观、政绩观”的专题学习教育活动。实行了民主决策、民主理财，推行了政务公开和财务公开。制定了《关于加强思想政治工作和人文关怀的制度》。实施了《关于创建学习型机关的实施方案》，组织全局干部职工深入持久地开展学政策理论、法律法规、业务技能以及电脑、英语和普通话的活动，全面提升了干部职工的素质，增强了为人民服务的意识和本领。现在，全局上下比学习、比干劲、比奉献已蔚然成风。
工作职责
根据《中共常德市委常德市人民政府关于印发<常德市人民政府机构改革方案实施意见>的通知》（常委〔2010〕6号），设立常德市地震局（简称市地震局），副处级，为市人民政府直属事业单位。其主要职责如下：
（一）贯彻执行中央、省关于防震减灾工作的方针政策和法律法规，拟订防震减灾规范性文件并组织实施。
（二）会同有关部门编制防震减灾规划，报市人民政府批准后组织实施。
（三）负责全市地震监测预报工作。制定全市地震监测预报方案并组织实施；统一规划管理全市地震监测台网（站）及信息系统建设，实现资源共享；负责防震减灾群测群防工作；会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。
（四）负责全市震灾害预防工作。负责监督管理建设工程地震安全性评价工作和抗震设防要求；负责地震灾害的预测；会同有关部门防范地震次生灾害；指导村镇房屋建设抗震设防工作；做好大型爆破作业备案工作。
（五）会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾科学知识，提高全民防震减灾素质；审核防震减灾宣传报道。
（六）负责地震行业质量与技术监督管理工作；负责地震技术标准的宣传、贯彻、实施和执行监督。
（七）会同有关部门建立地震应急救援工作体系，负责拟订地震应急预案，并建立应急预案备案制度；组织开展地震应急救援知识培训和演练；负责震情速报和灾情速报；负责组织地震灾害调查和损失评估；参与制定地震灾区重建规划。
（八）组织地震科学技术研究及其成果的推广应用；负责地震科技知识培训与交流。
（九）指导县市区防震减灾工作；负责防震减灾事业经费和专项资金监督管理。
（十）承办市委、市政府交办的其他事项。
机构设置
办公室负责机关日常工作的协调和督办；负责文电、会务、机要、财务、档案等机关日常运转工作；负责机构编制、干部队伍建设、人事管理、劳动工资工作；负责党务、纪检、监察、群团工作；负责来信来访、综合治理、维护稳定工作；负责拟订全市防震减灾工作发展规划、计划和规范性文件并监督检查其执行；负责防震减灾事业经费和专项资金监督管理；负责行政复议、行政应诉、行政赔偿等工作；负责人大代表建议、政协委员提案办理工作；负责机关离退休人员管理服务工作；负责机关后勤服务管理、接待工作。
监测预报科负责地震监测预报和地震群测群防工作，拟订地震监测台网规划、地震监测预报方案并组织实施；承担地震前兆信息的检测、分析和传送，提出地震趋势会商意见；承担太阳山断层活动的监测工作；依法保护地震监测设施和地震观测环境；管理地震计量工作；组织地震科学技术研究及其成果的推广应用；负责地震科技知识培训与交流。
震害防御科负责监督管理建设工程地震安全性评价工作和抗震设防要求；拟订城乡抗震防灾规划并督促检查其实施；负责震害预测工作；会同有关部门防范地震次生灾害；负责地震技术标准的贯彻实施和监督管理工作；承担有关地震行政执法工作；承担防震减灾知识的宣传教育工作；指导村镇房屋建设抗震设防工作；指导县市区防震减灾工作。
应急管理科负责拟订地震应急预案，并建立应急预案备案制度；监督建立地震应急指挥体系、应急救援队伍和志愿者队伍；组织开展地震应急救援知识培训和演练；指导建立地震应急避难场所和应急救援物资储备系统；负责建立地震应急基础数据库；负责震情灾情处理和速报事务，组织地震灾害调查与损失评估；协调地震灾害紧急救援工作；参与制定地震灾区重建规划。
常德市地震局本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。