标题：乳山市发展和改革局
主要职责
乳山市发展和改革局作为市政府管理经济和社会发展的综合部门，其主要工作职责是：
（一）贯彻执行国家、省、威海市关于国民经济和社会发展的方针政策，结合乳山实际，研究编制全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，并组织实施。
（二）负责汇总分析财政、金融等部门以及其他国民经济和社会发展情况，搞好宏观监测，分析研究国内外经济形势，对全市经济运行态势进行预测、预警；对重大问题进行调查研究，提出对策与建议，给市政府决策当好“参谋”。参与研究财政、信贷政策，研究提出运用经济杠杆促进经济发展的政策建议。
（三）研究编制土地、矿产、旅游、水利、电力、人力等资源开发、节约、整治、保护的总体规划，提出有效开发资源的政策措施，并据此实行宏观调控、统一管理，协调人口、资源、环境与发展的关系，使各种资源得到有序保护和合理开发，并发挥最佳效益，促进国民经济及社会事业的可持续发展。
（四）对农业和农村经济发展进行宏观调控和管理，编制农村经济发展中长期规划和年度计划，并组织实施；负责对农业基础设施、农业综合开发等农业项目的管理，提出农业结构调整意见，促进农业和农村经济结构优化，促进农村经济发展。
（五）对全市工业、交通、能源、邮电行业实行宏观管理，编制中长期行业规划及年度计划，并组织实施；对工业项目进行管理，提出结构调整的目标、政策、措施，促进产业、产品结构，企业组织结构和所有制结构的优化升级。
（六）研究分析国内、国外两个市场的供求总量状况，编制上报重要商品供求平衡和重要农产品进出口计划，以及原材料产品、设备等配额计划，并组织衔接实施；编制市级储备计划，综合平衡各类重要市场的发展规划和总体布局，引导和调控市场；监督国家价格方针、政策和法律法规的贯彻执行，组织研究全市性的重大价格政策措施；负责企业债券发行的审定、粮食加工企业粮食收购资格的认定。
（七）提出全市固定资产投资总规模，安排下达基本建设投资计划，监测全市固定资产投资运行情况；指导监督国债等政策性贷款的使用方向，负责国债资金的收取偿还；按照有关规定和审批权限，申报、审批基本建设投资项目；提出市级财政性基本建设资金投资计划和市级重大建设项目建议，为政府决策提供参考；负责政府出资重大建设项目的稽查工作。
（八）负责协调指导全市争取上级政策性资金项目工作，拟定奖励政策意见，并负责年终考核。
（九）研究提出全市利用外资的发展战略和结构优化的目标政策；负责审批上报外资项目，申报境外投资项目。
（十）研究编制全市城市化发展规划，确定农民进城的规模、速度，提出加快发展民营经济、实行土地规模经营、改革户籍管理制度等一系列与城市化发展相关的政策措施，促进全市城市化的有序发展。
（十一）做好科学技术、教育、旅游、文化、卫生、人口等社会事业与国民经济发展的衔接并进，搞好高新技术产业项目及社会事业项目的审批、申报，推进重大科技成果的产业化，提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题。
（十二）研究提出全市国民经济动员计划，指导和组织国民经济动员方面的有关工作。
（十三）贯彻执行国家有关金融证券工作的方针、政策和法律法规，落实上级关于金融证券方面的工作部署；会同人民银行和金融监管部门研究拟订促进全市金融业发展的总体规划和政策措施，并组织实施。
（十四）汇总分析全市金融业统计数据和运行情况；配合协助金融监管部门防范、化解地方金融风险。
（十五）负责联系各级驻我市金融监管机构和国有、股份制及外资银行、证券、期货、保险、信托、金融租赁、典当及金融资产管理公司、财务公司等各类金融机构及行业自律组织的协调服务，协调解决金融业发展中应当由地方解决的矛盾和问题；支持和促进金融改革与创新；协调金融机构为地方经济发展提够金融服务和支持。
（十六）协调指导股份有限公司的设立、改制、股本变更，指导其规范运作，完善法人治理机构；参与策划、指导、规范重大资产整合、重组及融资工作。
（十七）研究拟定全市资本市场改革及发展规划，负责全市上市后备资源培育工作，协调解决企业在境内外上市过程中遇到的重大问题。
（十八）协助上级证券监管部门做好我市上市公司的日常监管；跟踪监测全市上市公司配股、增发等再融资工作；指导、规范上市公司并购、资产重组、股权交易等行为；会同有关部门提出促进全市上市公司发展的政策性建议。
（十九）会同有关部门做好全市政府及企业债券的发行初审工作。
（二十）负责汇总年度重点项目，范围包括：威海市级重点建设项目及领导分包项目，我市领导分包重点项目和分包企业实施的重点技改项目便民利民实事项目，各镇（办事处）、园区新开工内资1000万元以上、外资100万美元以上的重点项目。明确项目投资规模、年度投资计划和进度计划、完工时间、项目责任单位和责任人，并下发相关单位组织实施；按照国家、省有关法律法规和威海市重点建设项目管理办法，加强对重点建设项目的进度管理。收集掌握重点项目建设情况、动态，对重点项目实施中的重大事项加强督促、检查和协调，会同有关部门做好重点项目年终考评。
（二十）负责核电项目的协调督导、场址保护、科普宣传等工作。
（二十一）承办市委、市政府交办的其他事项。
（二十二）根据有关规定，管理市物价局。[1]
内设机构
根据职责,市发展和改革局设8个职能科室。
(一)办公室
组织协调局机关日常工作；制定局机关工作制度、工作计划并监督检查实施情况；承担局机关文电、会务、机要、档案、信息、宣传、督办、综合治理、财务、政务公开、安全保密、资产管理等工作;负责机关重要活动的安排和后勤服务工作的协调；负责局机关的党务、人事、工资、群团和信访工作;负责局机关离退休人员的服务工作。
(二)综合科
分析研究全市及国内外经济形势，进行宏观经济和社会发展的预测、预警，提出促进经济和社会持续协调发展的对策建议；提出年度总量平衡、结构调整等重要目标及相关政策建议，对计划的执行情况进行监督检查；提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议；研究提出全市国民经济与社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策；编制国民经济和社会发展中长期规划，组织编制和协调经济社会发展专项规划、区域规划；参与重大建设项目的布局等有关前期论证工作；协调拟定全市综合性产业政策，监督产业政策落实情况；组织起草有关规范性文件草案；组织研究全市经济社会发展和改革的重大问题，提出政策建议；承担有关政策性文件、重要文稿的起草工作，承担规范性文件的审核工作；承担相关重大课题的调查研究工作；承担相关行政复议、行政应诉工作；承担组织新闻宣传和信息发布的有关工作。
(三)工业科(挂基础产业科牌子)
分析预测工业发展现状和趋势,研究工业发展战略，提出相关体制改革的建议；衔接平衡、汇总编制全市工业发展的中长期规划和年度计划,提出重大项目布局建议；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；承担车用乙醇汽油推广、稀土管理的有关工作；争取国家、省、威海市对全市工业发展的政策及资金扶持,负责对国家、省、威海市扶持的工业项目的工程建设、资金管理、招投标及竣工验收、评估等工作；承担有关固定资产投资项目的审核、专报工作；研究全市交通运输发展情况，提出全市交通运输发展战略、政策和相关体制改革的建议；监测和分析交通发展建设状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；调度重点交通项目，协调行业发展中的重大问题；规划全市交通产业重大项目布局，引进重大交通项目；组织全市重大基础设施建设项目向国家、省、威海市的申报及争取工作；会同有关部门研究提出建设资金筹集渠道和政策，争取国家、省、威海市对我市基础设施建设的资金支持；组织对国家、省、威海市扶持项目的工程建设、资金管理、招投标及竣工验收、评估等工作；参与交通产业重大项目的招投标、初步设计、概算审查和竣工验收及评估等工作；承担全市石油、天然气发展有关工作；承担有关固定资产投资项目的审核、转投工作；研究提出全市能源发展战略、政策；监测和分析能源产业发展建设状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；衔接平衡全市能源发展规划，提出有关重点行业的专项发展规划和年度计划，规划有关重大项目布局；会同有关部门提出全市发展新能源的规划和政策措施。
(四)农业科
研究提出全市农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展中的重大问题；衔接平衡全市农业、林业、水利、气象、海洋与渔业等发展规划、年度计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施；组织编制和实施全市新农村建设总体规划、生态环境建设规划、海洋经济发展规划,参与制定小城镇发展规划；综合协调农业利用外资重大项目有关工作；会同有关部门拟订实施全市水库移民后期扶持项目规划；综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的战略问题，推动实施可持续发展战略，研究提出经济与环境、资源协调发展的政策建议；组织拟订全市区域经济发展规划，提出区域经济和城镇化的发展战略及政策建议；组织协调资源型城市可持续发展中的重大问题；拟订全市应对气候变化战略、规划和政策并组织实施；协调国土整治、开发、利用和保护的政策，参与制定土地政策，参与编制水资源平衡与节约规划和生态建设与环境保护规划、防灾减灾发展规划和年度计划；综合平衡并协调实施全市资源环境相关领域的规划；承担有关固定资产投资项目的审核、转报工作。
(五)投资科
监测分析全社会固定资产投资状况，编制固定资产投资中长期规划、年度计划，提出固定资产投资调控政策；提出投融资体制改革的实施意见；提出安排我市财政投资的基本建设资金和投资计划，协调指导全市专项建设资金和政策性固定资产投资贷款的使用方向；承担省基本建设基金管理工作；审查批准全市基本建设项目概算，参与审批基本建设项目初步设计；承担省重点项目建设调控资金、国家开发银行政策性贷款管理的相关工作；指导工程咨询业发展；审批或转报政府性资金投资项目，核准本市权限内列入国家制定的《政府核准的投资项目目录》的重大和限制类项目，对其他投资项目实行备案管理；指导全市建设项目的稽查工作，负责对市政府投资的建设项目进行稽查，承担国家、省、威海市出资的乳山市项目的稽查管理工作。
(六)经贸科
综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况，提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大问题；会同有关部门编制全市利用国际金融组织和外国政府贷款规划和年度计划，提出各选项目；承担国外贷款、外商投资和境外投资项目的审核、转报工作；承担有关内外资项目进口设各免税确认工作；承担全市重要商品总量平衡和调控的相关工作；监测分析国内外市场状况，衔接平衡、汇总编制全市国内外贸易发展规划和年度计划；负责主要粮食作物和棉花进口关税配额的初审，组织实施省下达的粮食、棉花等重要农产品进出口总量计划并监督执行；会同有关部门编制和管理市级粮食、棉花等重要商品储各计划，指导、监督采购、储备、轮换和投放；组织拟订全市性重要市场的发展规划和政策,引导和调控市场；协调全市流通体制改革中的重大问题；承担全市有关农业生产资料的协调工作；研究分析我市全社会资金平衡状况；研究财政政策以及有关体制改革问题，分析财政政策和货币政策的执行情况并提出建议；承担全市非上市公司发行企业债券的审核、上报工作；参与全市社会信用制度和信用体系建设的有关工作；研究提出全市价格总水平的调控目标、调控政策和价格改革建议。
(七)社会发展科
研究提出全市社会发展战略和经济与社会协调发展、相互促进的政策措施及建议；组织拟订和衔接平衡全市社会发展规划，汇总编制全市人口、教育等社会事业发展年度计划；协调人口和计划生育、劳动就业、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政、收入分配、社会保障等发展政策；牵头组织开展全市社会发展水平综合评价工作；协调社会事业发展和改革的重大问题，推进全市社会事业发展；承担有关固定资产投资项目的审核、转报工作;贯彻执行国家、省、威海市国民经济动员工作的方针、政策,研究国民经济和社会发展与国防建设的关系，对国民经济动员的重大问题提出意见和建议；会同有关部门拟定全市国民经济动员规划和计划，指导和组织国民经济动员的有关工作；承办市国防动员委员会的有关工作；综合分析全市高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订全市高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，做好相关高技术产业化工作；统筹全市信息化发展规划与全市国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织实施全市重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发、工业性试验和产业化示范工程；组织实施重大科技基础设施和工程研究中心、工程实验室、国家企业技术中心认定创新能力平台建设；提出高技术产业化资金使用意见，并监督使用情况；承担有关固定资产投资项目的审核、转报工作；开展对高新技术产业项目实施情况的跟踪、检查和验收；推动国民经济新产业的形成；指导协调全市招标投标工作，拟订必须招标项目的范围、规模和标准；依法对市重点项目、国家、省、威海市政府出资重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。
(八)经济体制改革科
研究协调全市经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调全市经济体制改革；组织拟订全市综合性经济体制改革方案；参与研究衔接专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；组织实施经济体制改革试点的有关工作；承担全市城乡统筹发展改革和小城镇综合改革的调研与指导工作；协调指导全市深化医药卫生体制改革工作；组织拟订全市县域经济发展战略和中长期规划，研究提出县域经济协调发展的综合改革方案和相关政策措施；承担市企业改革领导小组的日常工作。
其他事项
（一）农产品进口关税配额管理的职责分工。市发展和改革局在授权范围内负责我市粮食(包括小麦、玉米、大米)、棉花等重要农产品的进口关税配额管理工作。市商务局在授权范围内负责植物油、食糖、羊毛等农产品的进口关税配额管理工作。
(二)企业技术改造投资项目管理职责分工。需上报威海市发展和改革委员会转报省发展和改革委员会、国务院或国务院投资主管部门核准的企业技术改造投资项目，由市发展和改革局牵头会同市经济和信息化局审核后,市发展和改革局负责组织上报；需上报省经济和信息化委员会核准和备案的企业技术改造投资项目，由市经济和信息化局负责组织上报；按照有关规定在市级权限内登记备案的技改项目,由市经济和信息化局负责。
(三)企业技术中心建设的职责分工。市发展和改革局会同市经济和信息化局承担国家认定企业技术中心的推荐申报及创新能力建设专项推荐申报等有关工作。市经济和信息化局组织协调企业技术创新体系建设，指导和推动企业技术中心建设，负责我市技术中心认定和管理工作,负责威海市级、省级技术中心的推荐申报和日常管理工作，配合市发展和改革局承担国家认定企业技术中心和国家创新能力建设专项的推荐申报工作。
(四)电力管理的职责分工。市发展和改革局负责研究提出全市电力发展战略和重大政策，组织编制电力中长期规划，规划电力投资项目布局，负责拟定电力体制改革方案，负责拟定电力工业(含水电)的行业规划和有关政策，负责拟定电力价格调整方案并组织实施，指导农村电气化工作。市经济和信息化局制定下达年度发电计划并监督执行，协调电力生产运行中煤炭运输等重大问题。
(五)建立全市综合运输体系的职责分工。市发展和改革局负责全市综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。市交通运输局牵头，会同市发展和改革局等部门建立全市综合运输体系协调配合机制。市交通运输局会同有关部门组织编制综合运输体系规划，承担涉及综合运输体系规划有关重大问题的协调工作。
(六)建设项目管理的职责分工。
1.重点建设项目管理问题。市发展和改革局负责规划重大建设项目的布局，安排政府拨款建设项目和全市重大建设项目，对政府出资的重大项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查。市城乡建设局负责审批重大建设项目工程施工许可，配合市发展和改革局做好对政府出资的重大建设工程的监督检查工作。
2.基本建设项目的初步设计及概算审批问题。政府投资的基本建设项目，市发展和改革局管前期、市城乡建设局管后期；概算方案由市发展和改革局牵头组织审查并会同市城乡建设局审批；初步设计工作由市城乡建设局负责，市发展和改革局参与。
3.建设工程招标管理问题。市发展和改革局负责对市重点项目和政府投资重大建设项目的工程招标投标进行监督检查。市城乡建设局负责从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构资格认定工作，指导监督房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动。[2]