标题：双精管理
“双精”管理的实质
有害生物的“双精”管理的实质是：①重在监测，对生态系统健康状况进行实时监测，发布精准预报。②重在预防，维护健康状态生态系统的健康，使其保持在比较稳定的健康状态。③对非健康的生态系统，采用先进的生物管理学技术，使其尽快恢复健康。这里的生物管理学技术，主要是指采取一定的管理措施，利用生态系统自身修复能力，使其恢复健康。在不得已的情况下，才使用人工干扰措施，促进其恢复健康。[9，10]
精密监测对生态系统进行连续的、实时的监测，通过对积累的数据进行分析，利用先进的数据分析手段，建立比较完备的、接近有害生物在自然条件下的生态模型（生活、发生发展等模型），利用这一模型，对有害生物未来的发生发展情况做出精确的预报。
有害生物监测，按照监测方法可以划分为有害生物普查、普通调查、专业调查、遥感监测和踏查。
有害生物预测预报，按照预报时间划分，精准预报分为中长期预报、短期预报；按照预报地域范围划分，精准预报可以分为全球预报、国家预报、省级预报、县级预报和乡村预报；按照预报内容可以划分为趋势预测、发生范围预测、危害程度预测、损失估测等。
精确管理利用精准预报结果，通过已经建立的、比较完备的、接近有害生物在自然条件下的生态模型（生活、发生发展模型），建立人工干扰模型，尽量使用生态系统自身修复能力使其恢复健康。在不得已的情况下，才选择比较合理的人工干扰手段（化学的、生物的、物理的、培育技术的等），对有害生物做出较为精确的干扰，使其危害降到允许的阈值内，并促进“患病”生态系统较快地恢复到健康状态。这种比较合理的人工干扰措施，是指对环境、对生态系统包括对其它生物的损害控制在允许的阈值内，并且能在较短的时间内自然修复，没有永久损害，对人类没有损害。这里的阈值，根据有害生物种类和危害对象的不同，分为经济损失阈值和生态承受能力阈值。
精准施药（precision medicine）在进行药物治理时，尽量选用只对标靶生物有作用的药物，或尽量选择只对标靶生物有作用的施药方式。这样的药物治理方式对非标靶生物和环境扰动小，有利于施药后生态系统快速恢复健康。其实，精准施药，也是属于精确管理的范畴。
实现“双精”管理的途径
“双精”管理关键通过先进的手段，进行实时监测；通过长期数据积累，建立准确的预报模型和人工干扰模型，进行准确预报和人工干扰模拟；采用先进的生物管理技术，实现有害生物科学管理。
运用先进技术，进行实时监测传统技术与3S等现代技术相结合，建立有害生物监测和预警体系。以3S技术和化学、生态技术为依托，结合常规抽样和调查技术，研究重大有害生物的中长期测报和短期准确预报技术，提高预警水平和御灾决策能力。
（1）制定国家级长远的工作计划，确保测报工作的连续性。
（2）制定外业数据采集标准，规范外业数据采集，确保外业数据完备。外业调查，不仅仅只是调查有害生物种类、密度、危害程度，还要调查影响有害生物发生发展的环境因子数据，例如，天敌，田间小环境（不能使用气象部门提供的数据，因为，气象部门提供的数据，是气象站点测量的数据，与田间数据有较大的差别），地形地貌因子，人为活动因素等。
（3）定期进行有害生物普查，及时掌握大区域、大时间跨度有害生物变化动态。因为，当今环境变化较大，再加上防治工作不尽合理，一些主要有害生物有可能降为次要有害生物，而一些以前的次要有害生物有可能上升为主要有害生物；由于人为活动，一些外来有害生物有可能在悄悄滋生蔓延。这就需要我们通过定期的有害生物普查，掌握有害生物发生变化情况和规律。
（4）利用各行业的专业调查数据，建立国家－省－县－乡－村－小班精确的有害生物监测地理信息系统和专家预报与管理系统。
（5）加强国际合作与交流，实现国际间有害生物监测、预报数据与有害生物研究成果实时交流与共享。
（6）建立稳定的、责任心强的专业测报队伍，确保外业数据规范、可靠。
建立准确的有害生物生态学模型气象部门进行了百余年的基础数据积累，才有得气象科学的今天进步，才有得今天准确的天气预报。有害生物预测预报工作，应该仿照气象部门的做法，制定长远的工作计划，完善测报工作的组织与监督制度，规范外业数据采集与上报行为，确保监测数据准确、规范。
采取先进的生物管理技术，维护生态系统健康有害生物管理，重在促进和维护生态系统的健康，其次才是实时发现非健康的生态系统，并及时采取必要的管理措施，使其尽快恢复健康。
（1）加强生态监管，确保生态系统处于健康状态
健全生态管理法规，加强生态监察，通过有力的监管措施，杜绝生态破坏行为，确保大多数生态系统处于健康状态；加强宣传教育，摒弃不良的生产生活习惯，提倡文明的、健康的、和谐的、节约的生产生活习惯；加大生态立法、执法力度，惩戒破坏生态环境的丑恶行为。
（2）及时掌握生态系统健康状况，促进亚健康状态的生态系统恢复健康
加强监测，及时掌握生态系统将康状况，对已经处在亚健康状态的生态系统，采用先进的生物管理学技术，促进其尽快恢复健康。
（3）利用生态系统的自我补偿能力，实现有害生物精确管理
生态系统的结构复杂性和相对稳定性，以及生态系统具有较高的耐害与自我补偿能力，是实现其有害生物精确管理的基础。我们对不健康的生态系统，应该充分发挥生态系统生物多样性对有害生物的调控功能，在不得已的情况下，适当采取人为控制措施，促进其恢复健康，构建相对稳定的、健康的生态系统。
（4）必要时，采用先进的人工干扰技术，及时恢复生态系统健康
科学高效的人工干扰技术是有害生物生态调控理念实现的保证，包括环境协调性药剂或剂型的研发、植物源农药和生物制剂研究；抗病虫林木良种选育；利用生物工程技术，构建杀虫效力高、杀虫速度快、针对性强的生物工程菌；研究林木寄主-昆虫-天敌的化学通讯联系，探寻阻断和干扰途径，特别是各类昆虫信息素和昆虫生长调节剂的研究等。
对于人工干扰药物的研发，应该即遭淘汰杀虫（菌、草等）谱广的药物，以免使用时对其他生物或环境造成较大的伤害。引进先进的生物技术，开发高效低毒、针对目的有害生物的杀虫（菌、草等）谱窄的药物。基于同样的原因，在选育抗虫品种时，不能将杀虫（菌、草等）等基因引入目的品种，以免误伤其他生物，造成生物污染；在采取其他管理措施时，应该注意保护其他生物，以免伤害非目的有害生物。
（5）加强检疫管理，防止有害生物人为扩散
实施严格的检疫措施，防范和杜绝外来有害生物入侵预扩散；加强检疫技术研究，提高有害生物的快速检测水平；加强生物入侵的风险分析和损失评估，完善风险管理预案。
有害生物调查
要搞好有害生物“双精”管理，首先要有完备、可靠的基础外业调查数据，也就是说，有害生物调查工作，是有害生物管理工作的基础。
有害生物调查按照调查目的和方法可以分为普查、普通调查、专业调查和遥感监测。
调查方法（1）有害生物普查：通过在全国范围内的调查，摸清有害生物及其天敌的种类、发生发展规律，为制定有害生物管理中长期计划提供科学依据。
（2）普通调查：掌握本地区有害生物危害情况，为制定本地区有害生物管理计划提供依据。
（3）专业调查：掌握本地区有害生物发生规律，为发布本地区有害生物预测预报提供基础数据。
（4）遥感监测：通过卫片，在大范围内对有害生物进行及时监测，必要时使用航空遥感，进行补充调查。
（5）踏查：踏查是有害生物普查、普通调查、专业调查前的基础调查，主要是通过对调查区域快速调查，为后期的调查工作做好基础准备工作。
调查工作的组织（1）建立稳定的国家－省－县－乡－村五级监测队伍
有害生物调查工作的有序开展，必须要有稳定的国家－省－县－乡－村五级调查监测队伍，明确各自职责，确保调查监测工作高效运转。
（2）保证充足稳定的调查工作经费，确保有害生物监测预报工作有序开展。
（3）参照统计部门、气象部门做法，制定操作性强的监测预报工作细则，完善测报工作监督体系，规范测报工作。
加强有害生物管理机构建设
有害生物的精准预报、精确管理，是一项集高技术、高效率于一体的精密性工作，因此，有且只有高素质的有害生物管理队伍、完善的基础设施建设，才能实现有害生物的精准预报，精确管理。
合并现有的有害生物管理机构将我国现有的防疫、农、林、牧等有害生物管理机构合并，成立专业的有害生物管理机构，这样，便于开展有害生物管理工作，更好地集中物力财力，加强有害生物管理基础设施和管理队伍建设。或者将林业、环保合并为生态管理部门，将上述分散于各行业的有害生物管理机构合并后，并入生态管理部门。
建立省县乡村四级管理体系借鉴日本等发达国家的做法，结合我国实际，建立省县乡村四级管理体系：
（1）国家级：制定全国有害生物管理规范与管理标准、有害生物管理工作细则和国家工作计划；开展有害生物科学研究和有害生物管理知识教育工作；管理全国有害生物管理机构，检查监督指导下级有害生物管理工作；发布全国有害生物中长期预报和短期预报；海关检疫。
（2）省级：制定省级有害生物管理规范与管理标准、有害生物管理工作实施细则和工作计划；开展本地区有害生物科学研究；检查监督指导县级有害生物管理工作；发布省级有害生物中期预报和短期精准预报。
（3）县级：制定县级有害生物工作计划；开展本地区有害生物工作研究；组织开展有害生物野外一般调查与专业调查；指导、检查、监督乡村有害生物野外普通调查和野外踏查；发布县级有害生物中期预报和短期精准预报；培训乡村兼职有害生物管理人员；境内检疫；指导乡村开展有害生物管理工作。
（4）乡级：组织开展本乡镇有害生物普通调查和野外踏查，开展本乡镇有害生物管理工作。
（5）村级：开展村级有害生物野外踏查，负责本村有害生物管理工作。
由于我国城市化进程不断加快，在今后相当长的一段时间内，农民进城势头不会衰减，我国农村将持续缺少劳动力，面对有害生物灾害，尤其是农林病虫害，没有足够的劳动力，及时进行扑灭，以至于小灾酿成大灾。针对这一情况，笔者认为，在我国乡村，有必要利用现有的人员，建立专业有害生物管理队伍：人类疫情监控，由乡镇医院、村卫生所负责；农林有害生物管理，乡级由乡镇农技站、林业站管理，村级由村农技员、护林员兼职。
建立一支过硬的有害生物管理队伍制定有害生物管理岗位工作细则，加强考核，逐渐淘汰目前有害生物管理机构中不合格的人员；定期培训，让基层有害生物管理人员及时掌握先进的有害生物管理技术，熟练应用有害生物管理法律法规。建设一支高素质的有害生物管理队伍，从而全面提高有害生物管理水平，加大有害生物检疫执法力度。
加强硬件建设目前，我国有害生物管理机构基础设施都很差，即使有一些，大多数也都是上级机构以前配置的，设备非常落后，或者已经损坏无法正常使用。国家应及早为基层有害生物管理机构配置必须的、先进的检测监测设备，让基层有害生物管理机构工作人员有“枪”可使，充分发挥基层机构的管理职能。
加强有害生物管理法制建设
进一步完善现有有害生物管理法律法规，将分散于各行业的有害生物管理法律法规合并；修改“谁受益，谁防治”的有害生物管理有关责任规定，将有害生物管理的责任，根据对象不同落实到政府或经营者身上；加大有害生物管理执法力度，从严追究引起有害生物灾害肇事者的责任。