标题：兴安盟委政策研究室
机构设置
[1]中共兴安盟委政策研究室是为盟委决策服务的综合性研究部门。机关行政编制8人，事业工勤编制2人，共设综合科、城镇科、农牧科、社会科和党建科五个科室。主要负责对全盟经济社会发展中的重大问题进行调研咨询论证，及时向盟委反映情况和提出工作建议与方案；负责盟委部分规划、政策等重要文件的起草、审核和把关工作；协调配合盟级领导开展重大课题的调研工作；负责收集、分析、整理各地和国内外经济与社会发展等方面的重要信息，及时为盟委、行署领导及相关部门提供参考；负责全盟党委系统调研工作的业务指导和调研网络建设；承办盟委交办的其他任务。
十项民生工程通知
围绕贯彻落实自治区实施的民生工程，给合我盟实际，2011年，盟委、行署将实施“十项民生工程”，着力点主要放在覆盖面大、带动力强、周期较长的基础性民生项目上，重点是实施好中央、自治区确定的保障和改善民生工程，请各地各有关部门认真抓好贯彻实施。现将“十项民生工程”工作安排及任务分解通知如下。
一、促进牧民增收工程
（一）对牧户使用良种肉牛冻精给予补贴。牧户使用良种肉牛冻精，每头基础母牛每年补贴10元。全盟牧区现有基础母牛23.5万头，共需补助资金235万元，其中自治区补助141万元，盟本级安排19万元，旗县市安排75万元。
（二）对牧户养殖良种肉牛基础肉用母牛给予补贴。牧户养殖良种基础肉牛，每头基础母牛每年补贴50元。全盟牧区现有基础母牛23.5万头，共需补贴资金1175万元，其中自治区补助705万元，盟本级安排94万元，旗县市安排376万元。
（三）对牧民购置牧业机械给予补贴。在中央补贴30%的基础上，对牧民个人购机累加补贴比例达到50%，对牧民合作组织购机，单机最高补贴提高到20万元。我盟农牧民购机中央第一批补贴资金已下达4000万元，自治区追加补贴资金800万元。按照配套比例要求，盟本级安排资金100万元，旗县市安排资金400万元。
（四）对牧民使用燃油给予补贴。对具有牧区户口并从事牧业生产的牧民实行燃油补贴，每人每年补贴200元。按自治区统计局公布的我盟牧民人数31万人，共需补贴资金6200万元，其中自治区补助4340万元，盟本级安排372万元，旗县市安排1488万元。
（五）建立草原生态保护机制。对严重退化草原实施禁牧，平均每亩补贴6元，对禁牧以外的可利用草原按照每亩1.5元的标准实行草畜平衡奖励。按照自治区安排部署，制定我盟草原生态保护补助奖励机制实施方案，保障资金及时足额到位。（以上5项工作由盟农牧业局负责实施，盟财政局配合）
二、大力实施保障性“安居”工程
（一）开展国有林区棚户区改造。2011年计划完成国有林区棚户区改造建设任务2105户、15.38万平方米，总投资1.93亿元，其中中央补助资金2230万元，自治区补助资金2105万元，其余自筹。（盟林业局负责实施，发改委、建设局配合）
（二）开展国有垦区棚户区改造。2011年计划完成国有垦区棚户区改造建设任务1000户、6万平方米，总投资5000万元。其中自治区补助每户6000元，共600万元，其余自筹。（盟农场局负责实施，盟发改委、财政局、建设局配合）
（三）开展经济适用住房建设。2011年计划投资2.25亿元建设经济适用住房1660套,12.5万平方来。(盟建设局负责实施）
（四）实施残疾人危房改造。2011年计划实施残疾人危房改造350户，自治区安排每户补助1250元，计划争取自治区补助资金43.75万元。（盟残联负责实施）
三、继续实施改善农村牧区生产生活条件工程
（一）进一步推进农村牧区扶贫开发。按照中央、自治区、盟、旗四级配套的办法，加大投入力度，在争取中央、自治区补助资金的同时，2011年盟本级安排扶贫专项资金695万元。（盟扶贫办负责实施）
（二）落实农牧业生产奖补优惠政策。争取“动物防疫两病普查”补助资金自治区960万元，盟本级安排308万元；争取动物疫病防治资金国家补助400万元，自治区补助220万元，盟本级安排150万元；在科右中旗实施牧业旗县肉羊良种补贴，争取国家补助21万元，自治区补助588万元。（盟农牧业局负责实施，盟财政局配合）
（三）加大农业综合开发工作力度。计划实施中低产田改造4.5万亩、高标准农田改造4万亩、试点项目0.1万亩、科技推广6个、产业化项目8个，预计投资13834万元。(盟财政局负责实施）
（四）加大种养业及能繁母猪保险保费补贴力度。2011年全盟种植业保险面积预计达到1110万亩，保费共需资金22230万元，在争取中央和自治区补助资金的同时，盟本级安排种植业保费500万元；预计全盟能繁母猪承保3万头，奶牛承保2万头，盟本级安排资金60万元。(盟农牧业局负责实施，盟财政局配合）
（五）支持牧区推广节水灌溉。大力支持牧区开展节水灌溉，加大财政补贴力度。2011年预计实施牧区节水灌溉项目2万亩，在争取自治区补助资金的同时，盟本级安排资金70万元。（盟水务局负责实施，盟农牧业局配合）
（六）大力支持农村牧区物流体系建设。积极争取自治区专项资金，重点用于“万村千乡市场”工程建设和改造3个农资日用消费品配送中心,230个乡村连锁店。（盟商务局、供销社负责实施）
（七）促进金融机构改善农村牧区金融服务。积极争取自治区县域金融机构涉农贷款增量奖励资金和农村牧区金融支付服务机具补贴资金，用于推动农村牧区支付服务环境建设。
（八）全面推进嘎查村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。2011年，全盟预计投入村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金18230万元，其中争取自治区奖补资金7000万元，盟本级安排4100万元，旗县市安排6930万元。
（九）积极稳妥开展清理化解其他公益性乡村债务工作。2011年开始，按照“统一政策、分散决策，分项突破、限时化解”的总体思路，以乡村垫缴税费债务为突破口，积极稳妥地开展清理化解其他公益性乡村债务工作，切实减轻乡村债务负担。在积极争取自治区化债奖补资金的基础上，盟本级安排资金2400万元，年内化解债务5624万元。（以上3项工作由盟财政局负责实施）
（十）加快农村牧区公路建设。大力改善农村牧区交通条件，实施嘎查村修沥青（水泥）路工程，争取自治区投入资金17445万元，为32个嘎查村修沥青（水泥）路236公里。争取自治区农村公路养护工程补助费1500万元以上，进一步提高农村公路养护水平。（盟交通局负责实施）
（十一）开展国家和自治区级农村土地整治重点工程项目。今年将争取自治区土地整治补助资金1.5亿元、盟旗两级配套资金0.5亿元，整治土地面积15万亩。（盟国土局负责实施）
四、继续实施医疗保障工程
（一）继续推进实施基本药物制度和基层医药卫生体制改革。2011年，全盟药品零差率补助资金1462万元，其中国家和自洽区补助600万元，盟本级安排172万元，旗县市投入690万元；全年投入705万元，为全盟881个嘎查村卫生室每个补助8000元，其中国家和自治区补助493万元，盟本级安排42万元，旗县市投入170万元。
（二）促进基本会共卫生服务均等化。推进公立医院改革，加大实施基本公共卫生服务项目力度。人均基本公共卫生服务均等化经费由15元提高到25元。全年共需投入资金4200万元，其中国家补助80%，剩余部分由自治区、盟本级和旗县市平均分摊。（以上2项工作由盟发改委负责实施，盟卫生局配合）
（三）实施中央重大会共卫生项目。年内实施农村牧区产妇住院分娩项目、农村牧区妇女增补叶酸项目、农村牧区妇女两癌检查项目、贫困白内障患者复明项目、农村牧区改厕项目、15岁以下人群补种乙肝疫苗等重大公共卫生项目。全年投入资金2109万元，其中国家和自治区补助1401万元，盟本级安排362万元，旗县市投入346万元。（盟卫生局负责实施）
（四）城市和农村牧区困难群众医疗救助。全年投入资金637.9万元，用于城乡困难群众的医疗救助。共中自治区下拨城乡医疗救助资金170万元，盟本级安排资金168万元，旗县市投入459. 9万元。（盟民政局负责实施）
五、维续推进社会就业再就业工程
（一）进一步加大就业和再就业支持力度。争取就业专项资金8000万元，重点用于职业培训、就业服务补贴和就业实训基地建设。（盟劳动和社会保障局负责实施）
（二）拓宽高校毕业生就业渠道。计划争取自治区专项资金577.5万元，其中高校毕业生“三支一扶”195万元，“基层民生志愿者”322.5万元，面向中小企业人才储备60万元，盟本级安排资金367万元，用于支持拓宽高校毕业生的就业渠道工作。（盟委组织部、盟人事局负责实施，盟招商局配合）
（三）支持妇女就业再就业。积极争取自治区妇女创业小额担保贷款3000万元，帮助妇女就业。（盟妇联负责实施）
（四）支持金触机构向下岗职工再就业提供小额贷款。在积极争取自治区下岗职工再就业小额贷款补偿资金和奖励资金的同时，盟本级安排贴息资金30万元，支持下岗职工再就业。（盟财政局负责实施，盟社保局配合）
六、继续强化教育保障机制工程
（一）保障义务教育发展。争取自治区专项经费14989万元，其中，中小学校舍维修补助资金749万元，中小学生活困难补助费1492万元，蒙语授课寄宿生生活费补助3316万元，中小学公用经费补助8824万元，大力保障全盟义务教育快速发展。
（二）中小学校舍安全工程。继续实施中小学校舍安全工程，争取自治区安排的校舍安全工程资金1526万元，盟本级安排资金3000万元；争取义务教育阶段校外借宿生生活用房建设资金2348万元，完成全部校安工程建设任务。
（三）加大职业教育投入力度。在争取自治区专项资金的同时，盟本级安排193万元，加大中等职业教育基础能力建设。
（四）改善幼儿教育条件。积极争取自治区专项资金，用于对公办幼儿园的校舍加固改造、更新设备，支持民办幼儿园发展。（以上4项工作由盟教育局负责实施，盟财政局配合）
（五）支持高等院校发展。化解兴安职业技术学院债务6250万元，其中自治区补助4125万元，盟本级安排2125万元。（兴安职业技术学院负责实施）
七、继续推进文体广播、计划生育、邮政通信等社会公益事业发展工程
（一）公益文化场所运转和维护，广播电视节目无线覆盖工程。积极争取自治区专项资金，重点用于公益文化场所运转和维护、开展全民健身活动、农村收区广播电视节目无线覆盖工程等公益事业工作。（盟文化局、体育局、广电局负责实施）
（二）农村牧区和城镇无业人员独生予女父母奖励。共投入资金438万元，其中自治区补助210万元，盟本级安排138万元。(盟计生局负责实施）
（三）加级农村牧区邮政基础设施建设。积极争取自治区专项资金，加强基层邮政基础设施建设，逐步形成苏木乡镇建局、嘎查村建站的邮政网络。（盟邮政局负责实施）
八、进一步强化城乡社会补助救助工程
（一）对关闭破产国有企业退休人员等医疗保险给予补贴。盟本级共有关闭破产国有企业退休人员915人，需补助资金183万元，按照地方财政补助资金分6年到位的要求，2011年盟本级安排资金31万元，支持关闭破产国有企业退休人员等参加医疗保险。（盟劳动和社会保障局负责实施）
（二）为企业军转干部提供困难补助。争取自治区军转干部困难补助12.94万元，用于企业军转干部困难补助。（盟人事局负责实施）
（三）对贫困大学生提供政府救助。2011年救助贫困大学生1500人，每人每年1000元，共需资金150万元，其中自治区补助50万元，盟本级安排20万元，旗县市投入80万元。（盟民政局负责实施，盟财政局、教育局配合）
（四）对全盟困难职工给予引导帮扶。盟本级安排帮扶引导资金40万元，进一步加强对困难职工的帮扶工作。（盟工会负责实施）
（五）改善老年人生活条件。加强公办老年福利机构建设，切实保障符合条件的老年人入住需求。积极争取自治区专项资金，抓好全盟农村牧区老年人体育基础设施建设，逐步改善我盟农村牧区体育工作基础设施条件。（盟民政局、体育局、老于部局负责实施）
（六）支持残疾人事业发展。2011年争取自治区专项资金100万元，盟本级安排14.4万元，其中60万元用于实施4例“人工耳蜗”，剩余资金用于残疾人康复、维权、就业等工作。（盟残联负责实施，财政局配合）
九、继续实施环境保护和节能减排工程
（一）推进既有建筑节能改造和城镇热网建设。2011年全盟建筑节能改造60万平方米，投资4200万元，全部由国家和自治区投入。全盟计划建设污水管网72公里，投资0.55亿元；续建阿尔山市、突泉县污水厂2座，总投资1.39亿元；计划建设和改造供热管网103公里，投资1.1亿元。合计资金3.04亿元，其中国家和自治区投入0.59亿元，项目单位自筹2.45亿元。（盟建设局负责实施）
（二）继续加大矿山地质环境治理恢复力度。争取自治区专项资金2500万元，实施矿山地质环境治理、地质灾害防治、地质遗迹保护等12个项目。（盟国土局负责实施）
十、推进建设和谐兴安盟工程
（一）加级基层政权建设和社区建设。按照自治区要求，认真做好苏木乡镇集体宿舍和食堂建设，力争通过2至3年时间，使苏木乡镇办公、生活条件有较大改善，涉及全盟56个苏木乡镇。加强苏木乡镇、嘎查村、城市社区建设，争取到2011年末80%的城市社区居委会办公和活动场所面积达到300平方米，推进和谐社区建设。（盟民政局负责实施，盟财政局配合）
（二）化解杜会矛盾，维护社会稳定。集中力量处理信访热点、难点问题，耐心细致地做好群众工作，筹集资金解决弱势群体生产生活困难问题信访及特殊疑难问题（盟信访局负责实施）
（三）加强政法机关经费保障机制和应急保障体系建设。按照国家和自治区要求，做好政法机关经费保障工作。同时，各地要加强应急保障能力建设，提升处理突发事件的能力。（盟政法委负责实施，盟财政局配合）