标题：共和国第一税案
共和国第一税案调查：国家使命
世纪之交，中国潮汕地区究竟发生了什么？一纸增值税发票为何如此神秘，竟驱使众多“企业精英”不惜身家性命，以身试法？国务院“807”工作组如何神兵天降，将百余个骗税团伙一网打尽？“税务闪击方案”、“飓风行动”、“月圆计划”的实施，又如何惊心动魄、战果辉煌？人大代表、市委书记、税务局长为何身陷囹圄……为此，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在给《国家使命）作《序》时说，这“是一部弘扬正气、鞭笞丑恶的力作”，“一部以具体事例彰显党中央、国务院打击各种经济违法犯罪活动、维护市场经济秩序坚强决心的活教材”。 
惊心动魄 抵制诱惑“共和国第一税案”侦破　　
国家税务总局透露，国务院打击骗取出口退税工作组（简称“807”工作组）日前撤离汕头。经检查认定，汕头、普宁两地犯罪分子伪造、虚开增值税专用发票17．2万份，虚开金额共约323亿元，堪称“共和国第一税案”。
今年10月底，广东省汕头市中级人民法院、揭阳市中级人民法院分别对16起虚开增值税专用发票案件的20名被告人和7个单位被告作出判决。至此，潮阳、普宁两地骗取出口退税案中，已有30人被判处无期徒刑以上刑罚，19人被处极刑。 
2000年8月25日，“807”工作组会同公安机关发起“台风”行动，仅在潮阳、普宁就捣毁了18个印制假增值税专用发票的地下印刷厂，查获的假增值税专用发票用6辆卡车还没拉完。
据了解，“807”工作组前后检查的1142户企业中，827户是虚假企业，有虚开和偷骗税问题的占98．33%。工作组向全国发出1万多份协查函，9000多份证实为虚开。“807”工作组共检查认定虚开增值税专用发票17．2万份，其中伪造的有8．8万份，涉嫌偷骗税42亿元。
检查人员发现，有的基层政府领导，直接指挥财政所长、税务所长为虚假企业服务；有的税务干部，自己开办多家虚假公司，骗税数千万元；有的海关人员收受巨额现金，被犯罪分子用笔记本如实记录；上百亿元资金被地下钱庄在极短时间内频繁划转、提现并套换外汇；有的虚假企业不仅取得了进出口经营权，甚至还被外经贸部门评为省、部级“出口创汇先进单位” 
  普宁市区全国第一税案涉案金额高达323亿元　　国国家税务总局透露，国务院打击骗取出口退税工作组日前已撤离汕头。经工作组检查认定，汕头、普宁两地犯罪分子伪造、虚开增值税专用发票17.2万份，虚开金额共约323亿元，号称“共和国第一税案”。 
今年10月底，广东省汕头市中级人民法院、揭阳市中级人民法院分别对16起虚开增值税专用发票案件的20名被告人和7个单位被告作出判决。至此，潮阳、普宁两地骗取出口退税 
案中，已有30人被判处无期徒刑以上刑罚，19人被处极刑。 
2000年8月25日，与“807”工作组相配合，公安机关发起“台风”行动。仅在潮阳、普宁就捣毁了18个印制假增值税专用发票的地下印刷厂。查获的假增值税专用发票，用6辆卡车还没拉完。中国造币公司对查获的11万份商贸企业的进项发票进行了鉴定，证实其中80%是假票。 
据了解，“807”工作组前后检查的1142户企业中，827户是虚假企业，有虚开和偷骗税问题的占98.33%。工作组向全国发出1万多份发票协查函，9000多份证实是虚开。“807”工作组共检查认定虚开增值税专用发票17.2万份，其中伪造的有8.8万份，涉嫌偷骗税42亿元。 
有的基层政府领导，直接指挥财政所长、税务所长为虚假企业服务；有的税务干部，自己开办多家虚假公司，骗税数千万元；在犯罪分子的笔记本上，记录着向海关人员送出巨额现金；地下钱庄把上百亿元的资金，在极短的时间内频繁划转、提现并套换外汇。 
检查人员发现，有的虚假企业不仅取得进出口经营权，甚至还被外经贸部门评为省、部级“出口创汇先进单位”；工商管理失控、虚假企业成堆。“807”工作组进驻后，当地曾一次注销上千家企业的工商登记；一些金融机构对大额提现放任自流；外汇管理部门个别人，为骗税分子节约骗税成本出谋划策；海关监管下的运输车队全是个体车辆挂户，许多所谓从事出口货物运输的车辆甚至是报废车、拖拉机，使海关出货情况无法查清。 
“807”工作组在揭露、抓捕社会上的犯罪分子的同时，对党政机关、执法部门及其他部门的涉案人员共328人进行了调查，部分违法人员被移交司法机关处理。 
国务院打击骗取出口退税领导小组副组长、国家税务总局局长金人庆强调，打击骗取出口退税取得了阶段性胜利，全国进出口领域的经济秩序也为之一变。这是我国整顿和规范市场经济秩序的重大成果。
抵制诱惑 汕头、普宁税案内幕
国务院打击骗取出口退税工作组日前已撤离汕头。经工作组检查认定的汕头、普宁两地犯罪分子伪造、虚开增值税专用发票17．2万份，虚开金额约323亿元，是号称“共和国第一税案”——金华税案的6倍。 
新华社没有报道的是，自国务院打击骗取出口退税工作组于2000年8月进驻汕头以来，在近500个日日夜夜里，是武警汕头支队在承担着保卫工作组、看押犯罪嫌疑人的特殊而艰巨的任务。 
绝对保证工作组安全 
2000年8月7日，国务院总理办公会议确定成立打击出口骗税领导小组（简称“807”工作组）。也就在“807”工作组成立3天后，国务院领导致电武警部队吴双战司令员要求武警协助。吴司令员直接致电武警广东总队洪少虎总队长，洪总队长又秘密给武警汕头市支队吴庭富支队长下达命令，要求确保“807”工作组行动万无一失！武警汕头市支队接受了这项艰巨而特殊的任务。 
工作组尚未进驻，就发生了一起意外：汕头迎宾馆某楼着火，广东省某单位干部身亡。乌云顿时笼罩在工作组成员的心头，到一个既陌生又复杂的地方来，先碰到了一个下马威，今后工作能否顺利完成？ 
汕头这边，武警汕头支队官兵也在紧张地忙碌着。他们火速赶往驻地勘察地形，与工作组领导分析兵力部署。针对工作组驻地靠海，掌握海潮涨退的规律，制定了“朝撤夕留”的站哨方案，为大家服了一颗定心丸。 
  汕头潮阳　　 
配合公安执行“台风”“月圆”行动 
2000年8月24日夜，阴霾笼罩着汕头大地，强烈的热带风暴“碧利斯”袭来。由工作组坐镇、公安部和广东省公安厅直接指挥的打击增值税发票犯罪的“台风行动”秘密展开了。凌晨3时，支队长吴庭富和政委李远明亲自带领200名武警官兵，配合汕头市公安机关，兵分两路，对潮阳市7个镇制作、贩卖、虚开增值税专用发票的窝点进行突击搜查。 
经过3个多小时的连续作战，现场捣毁涉税窝点8个，抓获涉案人员27名，缴获伪造的全国13个省市的增值税专用发票310本计7750套，零散发票2191套，以及半成品假发票3800页和制假工具一批。行动取得圆满成功，公安部专门发来贺电，称赞汕头的突击行动“组织严密，战果显著”。 
同年中秋夜，官兵们又奉命执行“月圆”行动，搜捕涉案在逃重点对象。凌晨3时许，潮阳市峡山镇的一座7层豪宅被严密布控。在中队长李建强的带领下，迅速占领了七楼，控制制高点，其余的人配合民警进行搜捕。突然，六楼一阵响动，李队长闻声追去，见一个黑影正顺着下水道逃窜，便大吼一声，扑向前去。“黑影”被震慑了，乖乖束手就擒。在两英镇，郑中队长带领10名战士对一处住宅进行搜捕后，发现少了一个犯罪嫌疑人，便对附近进行拉网式搜索，最终在猪圈里将犯罪嫌疑人抓获。到凌晨8时许，行动圆满结束，120名官兵共搜查了12个窝点，抓获犯罪嫌疑人17名，其中重点对象7名。 
抵制诱惑看押疑犯 
除了保卫工作组及配合公安部门行动，武警官兵们还担负着看押犯罪嫌疑人的任务。这些被关押者有的是官员，有的是大老板，身份都很特殊。而官兵们大都来自内地不发达地区，面对着这些工于心计的有权人、有钱人，种种诱惑不约而至。但官兵们都能做到安坐如钟，不为所动。 
看押，一般是一个房间里3个战士负责两个对象。不能看报纸，不能打电话，一天24小时，必须注视着对象的一举一动。对于这些年轻的战士来说，无疑是陪着犯罪嫌疑人“坐监”。 
一年多里，看押对象从这里走了一拨又一拨，而官兵们只能一如既往，继续陪新的对象枯坐。甚至有一批兵，直到前不久退伍，还没去过汕头市区，临走前唯一的愿望是能到市区转一圈。 
一年多里，官兵们还抵制住了种种诱惑：支队党委共拒绝以向支队赞助为名的各种拉拢10多次，合计80多万元；官兵拒绝行贿拉拢80多人次，合计金额达200多万元。 
近500天里，从工作组领导到省市领导，从武警总部领导到省总队领导，对武警汕头支队的评价都是8个字：“绝对可靠，绝对信赖”。 
国家使命，第一税案的历史写真（节选）　　太阳像一团火，发出血色的光芒。云霞簇拥着，翻飞着，像燃烧的舞女，宣示着生命的终极辉煌。苍苍莽莽的群山，带着躁动一天的倦意，静卧在淡淡的雾霭之中……
小车像一艘飞船，划破金黄色的夕岚，向流沙镇奔驰。坐在箭一般飞奔的车里，会计陈红怜感到有些目眩。她碰了一下公司老板周松青的胳膊，提示道：“慢一点嘛！”
周松青踏着油门的脚一动不动。他像一个把脑袋拴在裤腰上的摩托“暴走族”，只要一上路，一给油，速度再也降不下来了。周松青喜欢刺激，喜欢让每一个细胞都绷起来的生死时速。他觉得，平平淡淡来一生，不如风风光光活一时。
天幕低垂，黛色的山峦已经把半个太阳吞噬。周松青富有棱角的脸被夕照切割成阴阳两色，一边如海水，一边似火焰。陈红怜侧目而望，心生一缕恐惧。她不会想到，身旁坐着的这位老板不久后成为国务院总理点名的嫌疑犯，她自己也因参与犯罪将在牢里献出十载青春年华。
是时，在广东潮汕地区，骗取出口退税已经成了一些政府官员与犯罪分子共同参与的一大“产业”，国家税款被疯狂盗取，当地的经济和税收秩序几近崩溃……
在这个温湿的骗税土壤中，无数个周松青、陈红怜破土而出，沐着暖阳，浴着雨露，野草般疯长。凭着自己的能耐，周松青敲开了检察院的大门。承包检察院的公司后，“生意”果然做得热热闹闹，红红火火。
有了检察院这块金字招牌，周松青的腰杆儿就更硬了。过去，领发票有时会遇到一些麻烦；如今，人家是检察院下属的企业，你还能不放心吗？再说，自己是检察院的人，不像一些个体户，弄不好一天前还在地里干活呢。而自己是拿官饷的，同你们税务干部一样，都是穿制服的。走进税务局，不用再说好话，递笑脸。最多递一些银子，那是有所图的，是吃小亏占大便宜。
  “国家使命”一书　　公司的“业务”做了起来，肃穆的检察院大门突然多了进进出出的“生意”人。周松青有孙悟空一样的本领，一眨眼工夫，一家公司就扩展到17家，而且全部办理了工商注册等合法手续。这些公司全在检察院大门内的一个房间里“联合办公”。为了做好“生意”，不让收票地的税务机关怀疑，周松青先后一共刻了528枚公章，印刷厂、机械厂、加油站、医药站各种印章应有尽有，就像孙悟空变戏法，一业成百业，一家变百家，让你看不出破绽，起不了疑心。
拿检察院的牌子办公司，确实要方便得多。但在这样扎眼的地方“干事”，却不是那么顺手。有的客户一看见检察院大楼门上威严的国徽，手心里冒汗，腿肚子抽筋，生意多少受到一些影响。
为了把“生意”做得更大，周松青就把公司搬到了城西的一栋二层小楼。离小楼约百米，是一家银行。这也是周松青把办公地点选在这里的原因之一。小楼一层接待“客人”，洽谈“生意”，周松青花两万元钱，买了一长排皮沙发，墙角放了饮水机，现在做生意都要讲服务，周松青知道这个理。二层是开票的地方，办完手续后，工作人员电话通知二层的会计开票。几个房间的计算机键盘敲得噼啪响，12个会计忙得不亦乐乎，每天要分两次往银行送钱。
周松青的“生意”如火如荼。他不仅把城西当作据点，而且还分别在大坪、里湖、洪阳三镇的税务分局办理了税务登记，为的是做大“生意”。
周松青在城区、里湖、洪湖抵扣税款领取发票还算顺畅，但在大坪却遇到了麻烦。原因是发票领得太多。一位发票窗口的管理员对前去领票的会计陈红怜说：“人家几月领一本，多的也就一月领几本，你可好，一领就是十来本、几十本，恨不得拿麻袋来装，那不是明摆着抢钱嘛！”陈红怜心想：“我要是把4个税务局领的票加起来，非得吓你一个跟斗不行。”陈红怜怏怏地走了，挺着胸，抬着头。后来，在法院庭审时，她也是这个姿势走进法庭的，申辩时一个劲儿地说自己是无辜的。只不过前者带着气恼，后者有些佯装。
陈红怜受挫后，该周松青亲自出马了。周松青揣上两万元钱，带上陈红怜，开上警车，闪着警灯，直奔大坪。大坪为普宁市的西南边陲，离市区流沙镇约百十公里，平常他很少去。上了324国道，他照样把车开得飞快。他问陈红怜：“你说两万块钱够吗？”“应该差不多吧。他什么也没干，不就多给点发票嘛。”“人家这也是资源，靠山吃山嘛。”
到了大坪税务分局，两人径直来到余小兵的办公室。余小兵的身份是副局长，主持工作。听说一把手因为在经济上手太狠栽了，最近不在岗上。余小兵跷着二郎腿，仰着头，不停地吸烟。一番寒暄后，陈会计见差不多了，就出了门。周松青拿出信封放在余小兵的桌子上，说：“这是点小意思，您买两条烟抽吧。”
余小兵瞟了一眼桌上的信封，一脸的严肃，说：“咱们都是公事，用不着这样。”说完，把纸包推到了周松青面前。周松青以为是他客气，但一看他一本正经的样子，知道是真不要。周松青尴尬地走出了办公室，心里骂道：“王八蛋，两万块还嫌少！”
下一步怎么办呢？苦思冥想一番，周松青想起了一个人。这个人早就在他的视野里，只是这么点小事不该惊动人家，如今大坪这关过不了，就只能请他出山了。这个人在本案中是一个大名鼎鼎的人物，叫赖春安，是普宁市国税局的一把手。
周松青来到普宁市国税局，走进赖春安的办公室。赖春安的办公室很大，写字台对着会客室，桌子上放着两部电话，赖春安此时正在接手机。又矮又胖的赖春安抬手示意周松青先在对面的沙发上坐下。
刚落座，就有人端上了茶水。见赖春安接完电话，周松青走过去，坐到写字台前面的椅子上。说了几句话后，周松青就呈上了见面礼，一个大牛皮口袋。赖春安见多识广，掂了掂口袋的分量，微微一笑，就放进了写字台的大抽屉里。周松青心想，局长大人真有风度，这里面可是10万元港币呢！周松青见赖局长已经笑纳，就道出了这次拜访的主旨，说自己在大坪遇到了麻烦，要他向余小兵打个招呼。赖春安嗯了一声，表示接受了他的请托。“最近生意怎样呢？”赖春安随口问道。
“还行吧，靠您的关照啊！”
“数不小吧？”赖春安挪了挪敦实的身子... ...