标题：鄂温克旗包商村镇银行
基本情况
鄂温克旗包商村镇银行是在中国银行业监督委员会《关鄂温克旗包商村镇银行(7张)于放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》有关文件精神的号召下，由包商银行发起，吸收呼伦贝尔当地五位自然人入股，设立的新型农村金融机构银行。于2009年4月10日开业，注册地为内蒙古呼伦贝尔市鄂温克旗，注册资本金为500万元，2010年12月，增资至3000万元。我行是全国第一家进驻少数民族自治旗的村镇银行，也是呼伦贝尔市第一家村镇银行。
我行地处呼伦贝尔市牧业四旗之一的鄂温克族自治旗，自治旗土地面积19,111平方公里。全旗拥有草原128.9万公顷，占全旗总面积的68.9%。鄂温克族是全国三少民族之一。鄂温克境内辖内总人口14,4976人，是以鄂温克族为主体，蒙古、达斡尔、鄂伦春、汉族等18个民族组成的民族大家庭，居民多以农牧为主。
截止2013年1月1日，我行各项贷款余额三亿余元。开业三年间累计发放贷款近四千笔，平均单笔贷款8.3万元，涉农（牧）比例85.9%，直接或间接地为万余户农牧户提供了金融服务，直接、间接受益牧民达十余万人。
我行开业以来，没有急于追求眼前利益，而是把培育市场、回报社会、勇担社会责任放在经营管理的首位，以坚持三农为己任，致力于服务地方经济社会发展。在控制风险的前提下，实现我行业务发展与地方经济增长相协调的总体信贷原则。由于所在地农牧民金融意识较薄弱，我行搞讲座、做宣传，主动开展金融知识普及工作；为更好的支持农牧民的生产生活的资金需要，提高生活水平，虽然在信贷技术上我行采用了主发起行的微小贷款技术，但我行在贷款利率执行上，首先参考了当地金融机构的贷款利率水平，并有所调降，以低于当地平均水平、低于村镇银行同行业平均水平的低利率放贷。
为更好地服务三农三牧，我们主动引进少数民族人才，现有113名正式员工中，少数民族占比46%，其中精通蒙语、达斡尔语、鄂温克语的员工占69%。
为提高管理效率，缩短决策链条，加快响应速度，强化风险控制，我行借鉴国内外银行业先进管理经验，部门架构实现扁平化的条线管理。我行扁平化的组织架构、高效的运营机制、热情的服务理念，为鄂温克地区金融市场增加了活力，也引入了竞争。促使当地农村信用社逐渐开始注重提高管理水平、调整业务结构、提升服务质量等工作。[1-2]
产品特色
我行自成立以来，始终坚持以牧民、牧业、牧区为中心，真诚服务每一户牧民。支持地方经济建设、扶持牧区经济发展，紧紧围绕农牧区生产经营特点和农牧区客户需求，不断创新和改进产品，完善服务渠道，拓宽服务范围，提供有针对性、有特色的服务方式，全面提升服务客户的能力。在控制风险的前提下，实现我行业务发展与当地经济增长相协调的总体信贷原则。
2010年，为积极拓展新农牧区建设，优化农牧区信贷结构，加大对“三农三牧”的信贷投放支持力度，着力解决农牧区贷款期限短、贷款额度小、抵押担保难的问题，我行开发了以 “周转使用+多户联保+村委会成员担保”为信贷运行模式的“手拉手”农牧户联保贷款品种。该产品结合鄂温克旗经济结构和牧区实际情况及特点，根据畜牧业资金季节需求规律，从贷款的期限、额度、利率等方面都对已有的牧区信贷产品进行了结构性调整，以符合牧区生产规律。此类贷款主要支持农牧民养殖业、草场改良、棚圈建设、草库伦建设、购买农机具(包括打储草设备、农用车)等资金需求，深受当地农牧民的欢迎。
2011年，我行根据牧区生产周期和季节性生产规律，为解决牧区季节性资金需求难题，又推出牧场“吉祥三宝”系列贷款，该类贷款包括：吉祥第一宝“农牧户授信贷款”、吉祥第二宝“草场承包经营权证抵押贷款”、吉祥第三宝“农牧区合作经济组织贷款”。该系列贷款按照牧区春季接羔保育、夏季草库伦棚圈建设、秋季打储草等不同季节资金需求，为农牧民量身定制，完全满足了农牧民不同季节的资金需求。
1、吉祥一宝：“农牧民授信贷款”为“那日牧场”，即“阳光牧场”，寓意为我们的“农牧民授信贷款”向草原上的阳光一样普照着大地。牧民授信贷款主要采取“一次授信、周转使用、随用随借”的 原则，重点解决和支持牧区冬季抗灾保畜、春季接羔保育、秋季打草储草等季节短期资金需求。
2、吉祥二宝：“农牧民草场经营权证抵押贷款”为“呼和牧场”，即“绿色牧场”，寓意为农牧民联保贷款向草原上的绿色空气一样恩惠着牧区。该类贷款主要考虑牧区贷款抵押难等问题采取“草场抵押、等级评定、长期使用”的原则，重点解决和支持牧区春季草场改良、夏季棚圈建设、网围栏建设等季节长期资金需求。
3、吉祥三宝：“农牧民合作经济组织贷款”为“乌苏牧场”即“圣水牧场”，寓意为我们的农牧业合作经济组织贷款向草原上的圣水一样源源不断地浇灌牧场，让新型合作经济组织得到发展壮大。该类贷款主要解决牧区新型合作经济组织发展资金短缺等问题，采取“风险金+合作组织贷款”的原则，重点解决和支持牧区农牧业产业化发展资金不足及国家项目资金的配套落实，为新型牧区合作经济组织发展解决了现代化牧场建设不同季节的中长期资金需求。[1]
支持三农取得的成效
我行成立于呼伦贝尔市牧业四大旗之一，主要的辖区为农牧区，在近三年的发展时间中，我行一直致力于支持三农三牧及涉农小企业的发展，努力加大对于农牧区发展的支持力度，在当地农牧民心中树立了“农牧民自己的银行”的良好形象，受到当地农牧民的高度赞扬。在支持三农方面我行主要取得了以下的成效。
（一）解决了农牧民资金筹措难的问题。
多年来，农牧民受到了很多因素制约。一是法人治理结构不够健全、产权关系不够明晰；二是自有资金严重不足，很多固定资产手续不全；三是银行对其不是十分认可。我行推出了新业务品种较好地解决了农牧民担保抵押难的问题。
（二）解决了牧户贷款期限短的问题。
老信贷产品发放的牧户贷款基本都是年初放款年末收回，没有按照牧业生产周期和资金需求规律提供贷款，如：（1）购买基础羊占用资金周期一般在2年左右。因当年购基础母羊，次年4月接羔9月以后出栏，方可归还贷款；（2）购买基础母牛，占用资金周期一般在3年左右。因当年购买基础母牛，次年产犊，待该牛犊2岁以后出栏，需三年时间。因此从前发放的短期贷款从根本上解决不了农牧区贷款期限短，与畜牧业生产周期不协调，而我行新业务品种贷款期限为三年，按年等额还本,较好地解决了农牧区贷款期限短的问题。
（三）解决了农牧区贷款额度小的问题。
小额信用贷款额度小，一般都在1万元左右，最高2万元，这只能解决一些短期生产生活需要，但对农牧区扩大再生产和进行一些基础设施建设方面可谓是杯水车薪。如农牧区需购十头高产奶牛就在7-8万元，100头羊也在5万元以上，因此小额贷款无法适应农牧区贷款需求，造成农牧区民间借贷问题猖獗，严重影响了农牧区经济发展。而我行推出的新业务品种可根据农牧民实际生产能力及偿还能力核定贷款额度，较好的解决了农牧区贷款额度小的问题。
（四）解决了农牧区担保抵押难的问题。
这几年困扰农牧区信贷投放的主要结症就是贷款担保抵押难。因为农牧区房屋很多没有办理产权关系，即使有评估价也只有2-3万元左右，用牛羊动产做抵押又不符合信贷管理规定，因此各金融机构对农牧区这片领域望而却步。而我行推出的“草场承包经营权抵押”贷款品种，采用草场承包经营权担保的模式，较好地解决了农牧区担保抵押难的问题。
（五）解决了农牧区信用环境差的问题。
我行在经营过程中积极宣传"经济身份证——个人征信报告"等金融概念，维护农牧区信用环境。同时在发放贷款时帮助农牧民合理计划生产资金投入，让其能够利用贷款资金增收、创收，保障其能够及时归还贷款本息。在确保“方便农牧民”、“珍视信用记录”目标的达成的同时也大大降低了贷款风险程度。截止2011年7月末，我行无不良贷款，无逾期记录，实现了农牧区、小企业及村镇银行的和谐发展。[1]
社会评价
支持三农三牧，做人民满意、社会认可、监管部门放心的、牧民自己的好银行。
推出农牧区贷款以来，我行员工的脚步便深入农村、牧区，搞讲座、做宣传、普及金融基础知识、深入基层下户调查。我们的员工没有喊过累、没有觉得苦，因为付出之后，收获到了更多。我们的客户，有开办牧区“家乡”幼儿园的留日回国夫妇，有为基层老乡提供日用百货的牧区专项连锁超市，有为了供孩子上学从事养殖业的养牛户，也有祖祖辈辈生活在呼伦贝尔大草原靠放牧为生的牧民老乡……看到孩子们的笑脸，看到日趋丰富的货架，看到新增的小牛犊，看到越来越多的农牧民过上了更好的生活，我们的信贷员说，他们理解了什么是“幸福的付出”。创新的金融产品、高效的金融服务，实实在在地解决了牧区老乡资金短缺的问题，也的的确确地改善了牧区老乡的生活、生产条件。我行的银行业新形象也逐步深入人心，赢得了越来越多老百姓的认可。跟我们打过交道的苏木、嘎查、合作社、农牧民，纷纷给我行送来表扬信和锦旗。“心系三农、情系百姓”，“阳光放贷、惠农惠牧”，字字句句都体现出我行成立的宗旨和我们努力的方向：我们是在做一份事业，一份艰苦的、平凡的事业。
开业以来，呼伦贝尔市、鄂温克旗两级党委、政府、人民银行，呼伦贝尔市银监分局以及社会各界都给与了我行大力的支持、肯定和认可。鄂温克旗旗政府在2010年工作报告指出，鄂温克旗包商村镇银行对全旗农牧区经济发展做出了突出贡献，惠及全旗牧民百姓。并提出十二五规划中旗政府要加大支持力度，帮助鄂温克旗包商村镇银行做大做强。2010年3月，鄂温克旗政府为我行颁发"2009年度全旗优化经济发展环境奖"，以表彰我行在全旗经济发展建设工作中的突出贡献；2010年6月，共青团呼伦贝尔市委员会鼓励我行团支部所做的工作，颁发"青年文明号"奖状。2011年3月，鄂温克旗统战部为肯定我行党建工作的突出表现，推选我行为2011年鄂温克旗“创先争优先进企业”。2011年4月，我行获得呼伦贝尔市非公有制经济组织创先争优活动“先进企业”荣誉称号。2011年4月，鄂温克旗组织部推选我行参选全国非公有制企业“双强百佳党组织”活动。2011年6月，鄂温克旗巴彦托海镇党委推选我行为“2011年全旗先进基层党组织”。[1]
在2012年8月，鄂温克旗包商村镇银行出版了《2012年社会责任报告》，为内蒙古首家出版《社会责任报告》的银行。为内蒙古金融行业企业文化的发展奠定了良好的基础。
支持小微企业，扶植涉农产业
在2012年8月，鄂温克旗包商村镇银行出版了《2012年社会责任报告》，为内蒙古首家出版《社会责任报告》的银行。为内蒙古金融行业企业文化的发展奠定了良好的基础。 2012年8月27日我行微小企业金融部贷款产品“塔拉微贷”正式运行，并于2012年8月29日发放了金额10万元的首笔微小企业贷款。该笔贷款在我行员工的努力下，在3个工作日内通过了从借款申请、分析调查、贷款审批到贷款发放整个信贷流程，不仅实现了我行对客户1-3个工作日放款的承诺，还通过我行各类风险防控流程的考验。
“塔拉微贷”以个体工商户、微小企业作为服务对象，引入先进的微小企业信贷机制和流程，聘请专家指导微贷业务，使那些长期被银行拒之门外的客户获得了平等的融资机会。
“塔拉微贷”的成功运行，标志着我行的金融服务进入了一个新的阶段。该产品采用无抵押的形式，1-3个工作日快速办理，能够有效解决当地居民办理贷款“抵押难、时间长”的困难。同时“塔拉微贷”突破了传统信贷观念，注重借款人还款能力及还款意愿分析，利用先进的技术计量、防范风险，为我行实现银企双赢的目标起到了巨大的推动作用。同时为当地的金融服务提供了一个方便、快捷的平台，满足了当地广大个体工商户及微小企业的融资需求。[3]
致力青年团体建设，促进共青团事业发展
二零一三年一月，鄂温克旗包商村镇银行召开第三届第一次团员代表大会暨中国共青团鄂温克旗包商村镇银行委员会成立大会，宣告鄂温克旗包商村镇银行青年团建工作迈入新台阶。鄂温克旗包商村镇银行团委在行党委的领导下，以及各级同事的参与下，四年来举办了数十次活动，包括文体活动、社会绩效公益事业等，成为了当地牧区的草原生力军。