标题：龙海市卫生局
单位概况
基本概况1、公立医疗卫生单位25家，其中：①县级综合医院2家；②中医院1家；③疾病预防控制机构1家；④妇幼保健所1家；⑤乡镇卫生院（社区卫生服务中心）15家；⑥卫生监督机构、新型农村合作医疗管理中心、卫生进修学校、卫生工作者协会、爱国卫生运动委员会办公室各1家。全市拥有村卫生所（室）824家，民营医院1家，个体诊所、门诊部63家。
2、卫生编制人员1936人，实际在编人员1347人（其中乡镇卫生院501人）。卫生技术人员1197人，其中：①高级职称63人，占4.7%；②中级职称231人，占17.1%；③初级职称788人，占58.5%。大专以上学历501人，占37.2%。
3、公立医疗卫生单位开放病床数1367张，每千人拥有医院床位数1.72张；每千人拥有公立医疗卫生人员1.73人；每千人口拥有执业(助理)医师1.01人；每千人口拥有注册护士0.63人。
发展情况1、主要成效。2006年被漳州市委、市政府抗击1号台风先进集体，被省卫生厅授予卫生系统救灾防病先进集体；2007年度被省政府授予产品质量和食品安全先进单位；2008年度被卫生部授予全国丝虫病防治工作先进集体，创卫工作被省爱卫会授予灭蚊先进城区。
2、公共卫生体系建设。完善疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系等公共卫生体系建设，各医疗机构均建立了发热门诊、肠道门诊及传染病隔离区，建立了传染病疫情直报网络和儿童预防接种信息管理系统，强化了全员培训，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。全面落实传染病防控措施，2006年以来全市没有发生重大传染病爆发流行。
3、医疗服务能力情况。全市有二级甲等医院2家，二级乙等医院1家，一级甲等医院6家。市第一医院、市中医院服务能力持续保持在漳州市同级医院前列。2008年全市公立医院门诊病人总数达到了101万人次，住院总量5.94万人次。
4、投入情况。2007年，财政共投入农村卫生事业经费1868万元；2008年投入农村卫生事业经费2012万元。2007年以来，各医疗卫生单位共投入6千万元用于基础设施建设，其中龙海市第一医院新址建设完成投资4千多万元，各乡镇卫生院改造提升工程投资1千万元；各医疗卫生单位添置仪器设备投入800万元。
5、新农合开展情况。新农合制度于2007年开始实施，到2009年，全市参合人数67.04万人，参合率达到98.7%；实施以来，共为86180人次参合患者补偿医药费用1.16亿元。
6、卫生惠民政策。2007年以来，Ⅰ类疫苗免费接种、结核病免费治疗、免费婚检、乡村医生享受津贴、免费培训等卫生惠民项目全面落实，卫生改革开放成果进一步惠及了广大人民群众。
改革发展规划到2020年，基本建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度，形成以县级医疗卫生机构为龙头，以乡镇卫生院为骨干，以村医疗机构为基础的三级医疗卫生预防保健网络，整合优化医疗服务资源，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
加强市直医疗机构建设，到2012年，完成市第一医院综合大楼新建、市中医院骨伤科病房大楼、疾控中心实验大楼新建，实施科技兴院策略，建设品牌科室，力争综合医院和中医院医疗水平在漳州市保持先进行列。加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，加紧推进全市13所乡镇卫生院和2所社区卫生服务中心改造提升工程，到2012年，完成改造建设面积2.4万㎡，基本拥有与其功能相适应的业务用房、适宜设备和实用人才，实施分类管理，加强业务能力建设，促进公共卫生和基本医疗服务能力明显增强。加强村级医疗机构管理，推进标准化卫生所（室）建设，基本实现农民“小病不出村，大病不出县”的目标。鼓励社会力量兴办民营医院，支持龙池医院、滨海新城医院、圆山医院、程溪卫生院浮山分院建设，形成多元化办医格局。加强卫生人才队伍建设，进一步放活用人机制，加大人才招聘和引进力度，落实乡镇卫生院经费全额补助等各种保障和优惠措施政策吸引卫生人才扎根农村。全面落实好新型农村合作医疗等惠民政策，到2020年，全市农民参合率要保持在90%以上，逐步提高新农合的补助标准，逐步扩大和提高住院费用、门诊费用报销范围和比例，让农民群众得到更大的实惠。继续落实好Ⅰ类疫苗免费接种、结核病免费治疗、免费婚检、乡村医生享受津贴、免费培训等卫生惠民政策，广泛开展爱国卫生运动和健康教育活动，促进基本公共卫生服务逐步均等化，确保卫生事业公益性质最大化。
职能职责
(一)贯彻落实卫生工作的方针、政策、法规、技术标准，并组织实施。
(二)拟订并组织实施全市卫生事业发展的总体规划，战略目标和重大疾病防 治规划。
(三)依据卫生法律法规、标准对全市公共卫生、劳动卫生、学校卫生、环境卫生、职业卫生监察(包括矿山卫生监察)、职业病防治和食品卫生实施监督管理；对重大疾病及医疗质量等实行监测；拟订全市城乡医疗卫生机构设置规划及管理办法；实施卫生技术人员的资格认定和准入，医疗机构从业许可证的管理工作。
(四)依法监督管理采供血及临床用血质量。
(五)制订并实施人才培养发展规划，抓好专业技术人员继续教育工作，指导本部门技术开发和知识产权保护工作，组织全市医药卫生科研工作，推动医药科技、医学教育为卫生事业发展服务。
(六)负责对全市中医中药工作的行业管理；对中医、中西医结合、民族医学的医疗、护理、康复、保健等工作实行业务指导，促进中医药事业发展。
(七)拟订并实施全市妇幼卫生、优生优育工作的发展规划。落实农村卫生、妇幼卫生、生殖健康工作规划和政策措施；指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施，指导并监督初保条例的实施。
(八)组织实施、统筹协调市政府各有关部门爱国卫生的工作任务；组织拟订全市创建卫生城市、卫生乡镇和农村改水、改厕方案；开展全民健康教育和除四害活动，动员全社会参与卫生工作。
(九)建立和完善全市卫生统计、信息系统，管理卫生统计与信息工作，指导和管理卫生行业群团组织的工作。
(十)管理市属医疗卫生单位，按照有关规定配好乡镇卫生院领导班子。拟订全市卫生技术人员职业道德规范，进行职业道德教育和法制教育，促进卫生行业的精神文明建设。
(十一)遇到重大突发事件或自然灾害，在市政府统一领导下，组织协调全市卫生技术力量，协助各级政府和有关部门抢救伤病员，防止和控制疾病的发生和蔓延。
组织机构
综合科人秘工作职责
1、拟定本局年度计划和总结工作，制定并组织贯彻局机关各项工作制度，协调、督促各科室业务的开展。
2、负责全市卫生事业有关重要文件的起草，综合提出贯彻全省、漳州市卫生工作方针和实施意见，协助局领导开展卫生工作调研；
3、组织开展卫生改革与发展的宣传指导工作，卫生信息的编印和组织协调卫生新闻报道。
4、负责文电处理、行政事务、信访工作、印鉴、车辆管理、办公用品管理、大型会议组织。
5、工作人员考勤管理、机关安全保卫、卫生管理、机要保密、档案管理等工作。
6、组织本局及基层单位年度考核工作，做好局机关及各医疗卫生单位的机构编制、人事与劳动工资、干部培训、医保与社保、人员招聘、自聘人员准入、人才交流、老干部与知识分子等工作。
7、按有关规定具体实施各医疗卫生单位班子建设和后备干部队伍建设。
8、负责组织初、中、高级职称资格考试的报名和审核上报，组织高、中级人员聘任工作。
9、协助局领导抓好卫生系统党风廉政建设、精神文明建设和党务工作。
10、卫生法制和卫生监督网络建设、卫生监督员管理。
11、完成领导交办的其他工作。
综合科计财工作职责
1、指导全市卫生计划财务工作，制定卫生系统年度预决算、计划，并组织实施。
2、指导和监督全市医疗卫生收费项目和标准：会同有关部门监督执行卫生事业发展经济政策和经济管理方面的规章制度。
3、负责各医疗卫生单位、财务、基建、国有资产的监管。
4、负责局机关财务和国有资产管理等工作。
5、对应漳州市卫生局计财科卫生统计和卫生经济学会等工作。
6、指导本系统内部审计工作。
7、负责医疗机构药品收支两条线管理和预算外资金管理。
8、完成局领导交办的其他工作。
业务科工作职责
(一)医政工作
1、制定医疗机构的设置规划，贯彻《医疗机构管理条例》，依法对医疗机构实施管理和监督，审批医疗机构执业许可证。
2、组织对医疗机构和医疗质量和服务质量监督管理，组织从业人员医学继续教育。
3、负责制定全市医疗机构分级管理方案，并组织实施等级医院创建活动，对申报等级医院进行初审。
4、依照《献血法》对血液质量实行监控，确保临床用血安全。
5、贯彻《医疗事故处理条例》，受理事故的鉴定申报和医疗纠纷处理，负责检查各单位上报的医疗事故处理情况和复查工作。
6、负责医疗机构护理工作的管理，实施《护士管理条例》，进行护士执业管理等工作。
7、贯彻《执业医师法》，组织医师执业注册和管理工作。
8、负责对全市中医药工作的行业管理和业务指导。
9、负责组织征兵和高招体检工作。
10、负责制定医疗仪器设备管理办法，审批监督大型仪器设备和装备。
11、负责审查和汇总医疗科技发展规划和科技成果的科普应用。
13、在遇到重大事件和自然灾害，负责组织调度全市卫生人员战备的紧急医疗救护。
14、完成局领导交办的其他工作。
（二）疾病控制和基层妇幼
1、疾控工作(应急办)：贯彻“预防为主”方针，组织实施《中华人民共和国传染病防治法》，拟定全市传染病、地方病、慢性非传染病及与公共卫生相关疾病的防治规划和措施，并督导实施；组织对重大传染病、地方病的综合防治，组织实施全市儿童免疫规划工作，防止相应传染病的发生；组织协调全市的卫生技术力量，对重大突发疫情、病情应急处置，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延。
2、基妇工作：拟定全市农村卫生、社区卫生服务的发展规划，并实施监督管理；组织实施上级有关妇幼卫生和提高出生人口素质工作的发展规划、政策措施和技术标准，组织医疗保健机构贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》及《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》、《计划生育服务管理条例》，指导并监督我市初级卫生保健工作和母婴保健专项技术的实施；会同有关部门制定和实施服务计划生育技术标准；负责妇幼保健技术服务质量监督和管理。
3、社会治安综治和安全生产工作　。
4、完成局领导交办其他工作事项。
监察室工作职责
1、对本系统党政领导班子成员、党员和监察对象贯彻执行党的路线、方针，政策、决议和国家法律、法规、决定、命令的情况进行监督检查。
2、落实市委、市政府和上级纪检监察机关关于加强党风廉政建设和党的纪律检查工作、行政监察工作的指示、决定；
3、负责对本系统党员干部职工违反党纪、政纪案件的初核，并积极配合市纪检监察机关和市直机关纪工委查处违纪违法案件；
4、协助局党总支开展党风党纪、政风政纪和职业道德教育，加强机关效能建设，纠正部门和行业不正之风；
5、受理对本系统党组织、党员和监察对象违反党纪、政纪问题的信访举报和控告申诉；维护人民群众和党员、干部的民主权利及合法权益；
6、完成市纪委、监察局和本局领导班子交办的其他工作。
合医办工作职责
1、拟定和组织实施新型合作医疗制度、管理办法，检查指导各乡镇新型合作医疗报帐工作；
2、组织和督促合作医疗基金筹集、基金管理、使用审批，编制年度预决算，督促新农合管理中心定期公布收支和报帐情况；
3、组织对医疗机构定点资格的审核和确认，对定点医疗机构服务收费等进行监督检查；
4、组织新农合管理中心做好年度合作医疗情况报告与总结工作。
5、督促新农合管理中心定期向市新型农村合作医疗管理委员会报告工作。
6、完成领导交办的其他工作。
卫生工作者协会工作职责
宣传党和国家的卫生法律、法规和方针、政策，协助政府及卫生行政部门加强对农村基层卫生机构的业务指导和监督管理。采取多种形式，组织农村卫生工作方面的学术交流与合作，总结推广先进经验和适宜技术，维护会员的合法权益。办理卫生行政部门委托的其他工作。
完成局领导交办的其他工作事项。
爱国卫生运动委员办公室工作职责
1、贯彻执行国家爱国卫生工作、方针、政策和法规，落实上级对爱卫工作的要求结合本地实际提出贯彻意见，拟定全市爱国卫生规划，并组织实施；
2、指导农村改水、改厕工作并及时统计上报；
3、开展创建卫生城市，卫生乡镇（村）和卫生先进单位活动，协调有关部门和团体开展爱国卫生工作，检查全市开展爱国卫生工作情况；
4、开展爱国卫生宣传和健康教育活动；
5、组织全市城乡灭除“四害”活动。
6、完成上级领导交办的其他事项。
二、龙海市卫生局卫生监督所工作职责
卫生局卫生监督所所长 康美寿
市卫生局卫生监督所是在市人民政府卫生行政部门内设卫生监督机构并下设卫生监督执行机构，负责辖区内卫生监督工作。
1、全面负责全所行政、业务、教学、科研的管理工作，实行所长负责制的综合目标管理责任制。
2、负责组织制定全市卫生监督规划，组织各科室制定年度工作计划，年度工作总结和专项工作总结，加强督查，确保各项工作计划和中心任务的落实。
3、负责组织卫生监督队伍政治业务学习和技术培训、积极开展廉政建设、政风建设，加强队伍管理，不断改进工作作风，提高依法行政水平。
4、负责本所行政执法责任制的实施，对本所履行的所有卫生监督管理工作负总责。
5、组织实施全市卫生法规及卫生知识宣传教育和从业人员培训工作，组织开展从业人员健康体检。
6、受委托负责组织各种健康相关产品、食品卫生、公共卫生、供水单位卫生许可证的审核（其中投资额在100万元以上或涉及面广、影响面大、政策性强的项目报局长审批）；组织开展卫生许可综合执法检查。
7、负责组织对应上级及有关部门组织的食品、公共卫生、职业卫生等专项整治。
8、负责组织对卫生法律、法规、规章规定的产品进行抽样检验。
9、负责组织对突发公共卫生事件和卫生局交办的违法案件的调查，提出初步处理意见。
10、指导各乡镇卫生监督分所依法开展监督工作，组织乡镇卫生监督分所做好年度工作计划和总结，完成的度工作计划和中心工作任务。
11、完成卫生局交办的其他执法工作任务。
办公室工作职责
1、负责干部队伍建设与管理，包括工资、考勤、职称、奖惩和监督员管理等工作；
2、负责物资采购、修缮、后勤、卫生、安全、档案等行政管理工作；
3、起草、编制卫生监督所工作规划、年度计划、总结；
4、组织建立内部规章制度、工作程序；
5、协调、督查业务科室工作任务的落实和规章制度的执行；
6、掌握各类卫生监督信息，供领导决策，组织、协调卫生监督统计、上报；
7、协助组织卫生行政处罚听证、行政复议、行政诉讼，申请强制执行等有关法律事务，参与违法案件处理的合议和审查；
8、承办党务、党建、纪检、监察和承办卫生监督投诉和执法监督；
9、完成卫生行政部门交给的其他任务。
食品卫生监督管理科工作职责
1、负责制定全市食品卫生监督工作计划，组织实施食品卫生监督，做好对应相关部门的总结和汇报工作；
2、负责相关单位、相对人申请项目的预防性卫生审核、卫生许可发证前的现场卫生审查、负责相关产品的抽查和采样工作；
3、组织食品卫生监督执法专项整治与稽查；
4、负责相关突发事件的调查控制、处理和举报、投诉的查处；
5、受理违反相关法律法规案件的调查取证，提出处罚建议，执行处罚决定；
6、负责相关从业人员健康管理、卫生知识和卫生法律培训的宣传发动和组织工作，并组织实施相关专题培训；
7、负责对食品生产经营单位的日常卫生监督和技术指导，做好相关卫生监督数据统计、汇总和总结上报；
8、负责基层相关业务指导，配合其他科室开展工作，完成卫生行政部门交给的其他任务。
公共卫生监督管理科工作职责
负责传染病防治、公共场所卫生、化妆品卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、消毒卫生、生活饮用水的卫生监督和管理工作：
1、负责制定全市传染病防治、公共场所卫生、生活饮用水、化妆品和学校卫生、放射、消毒卫生、职业卫生的监督规划，组织实施卫生监督，做好对应相关部门总结汇报工作；
2、组织对公共场所、化妆品、职业病防治、放射防护、生活饮用水的日常监督和技术指导，组织开展相关卫生监督执法稽查；
3、负责相关单位、相对人申请项目的预防性卫生审核、发证前的现场卫生审查；
4、负责相关突发事件的调查、控制、处理、举报和投诉的查处；
5、对违反相关法律法规案件的受理立案、调查取证，提出处罚建议，执行处罚决定；
6、负责相关从业人员健康管理、卫生知识和卫生法律培训宣传发动和组织工作，并组织实施相关专题培训；
7、负责相关法律法规卫生监督技术指导，做好相关数据统计、汇总和上报；
8、负责基层相关业务指导，配合其他科室开展工作，完成卫生行政部门交给的其他任务。
医疗机构监督管理科工作职责
负责医疗机构、母婴保健监督与管理、血液管理工作：
1、负责制定全市医疗机构、母婴保健、血液管理卫生监督工作规划，组织实施相关法律法规的卫生监督，做好对应相关部门总结汇报工作；
2、负责组织医疗机构监督管理和母婴保健、血液管理日常监督和技术指导，组织卫生监督执法稽查工作；
3、负责相关专业范围内的卫生法规、卫生知识的宣传教育和相关从业人员的培训及健康管理；
4、负责组织医疗市场整顿稽查、打击非法行医；组织对医疗质量、医疗广告管理与专项整治；
5、负责相关突发公共卫生事件的调查、控制、处理和举报、投诉及查处；
6、负责相关专业范围内卫生违法案件的受理、立案、调查取证，提出处罚建议，执行处罚决定；
7、负责做好相关卫生监督数据统计、汇总和总结上报；
8、负责基层相关业务指导，配合其他科室开展工作，完成卫生行政部门交给的其他任务。
卫生许可科工作职责
1、负责对相关单位、相对人申请建设项目、卫生许可、执业许可、执业注册等申请，依照国家有关法律、法规、标准要求进行基本条件及申请资料的审查，并作出受理、暂不受理或不予受理的答复；
2、将申请卫生类相关许可项目，经审查符合基本条件和资料要求的进行受理登记，并移交到相关业务监督科室进行现场监督、审核验收；
3、经审查后的卫生类相关许可申请项目，按规定由局长或分管副局长签发同意后，卫生行政许可管理科负责通知业主，按章缴收有关费用，办理发证手续；
4、负责从业人员健康证的发放工作；
5、负责健康相关产品及广告的审查、审批（核）；
6、负责基层相关业务指导，配合其他科室开展工作，完成卫生行政部门交给的其他任务。
领导分工
局长 陈丁俊 
1、主持卫生局(卫生系统)党政全面工作；
2、组织贯彻执行党和政府的卫生工作方针、政策、法规、技术标准、并组织实施；
3、拟订并组织实施全市卫生事业发展的总体规划和重大疾病防治规划；
4、依据卫生法律、法规、标准组织对全市公共卫生、劳动卫生、学校卫生、环境卫生、职业病防治和食品卫生实施监督管理；拟订及组织实施全市城乡医疗卫生机构设置规划及许可管理；实施卫生从业人员的资格认定和准入；依法组织采供血及临床用血质量监督；
5、组织对全市中医药工作的行业管理和业务指导；
6、拟订并实施全市妇幼卫生保健发展规划；指导初级卫生保健及母婴保健专项技术的实施；
7、组织实施和统筹协调各有关部门爱国卫生工作任务；
8、抓好各医疗卫生单位党建和精神文明建设，制定和落实乡镇卫生院(社区卫生服务中心)提升工程相关措施，按有关规定配好医疗卫生单位领导班子；
9、拟订全市卫生技术人员职业道德规范，组织职业道德教育和法制教育，提高卫生人员医德医风水平。
10、拟订和组织实施全市新型农村合作医疗工作，提高参合率；
11、制订卫生突发事件和自然灾害方案和应急措施，组织协调全市卫生技术力量，抢救伤病员，控制疾病发生和蔓延；
12、承办市委、市政府交办其他事项。
副局长 吴双位 
1、分管计财、医政、基妇、初保工作；妇幼所、卫协会、进修学校。联系基层卫生院、社区卫生服务中心。
2、组织研究制定分管的相关业务科室工作计划，并组织具体实施；
3、组织分管职能科室的内、外部协调和工作情况检查督促；
4、组织分管职能科室贯彻执行上级相关工作方针、政策、法律、法规的宣传贯彻和调查研究；
5、组织分管职能科室重要文件，工作总结、报告、简报的草拟；
6、加强分管科室人员的思想政治工作；
7、协助局长工作。贯彻执行市领导和上级部门布置的工作事项。
副局长 甘少华 
1、分管疾病控制、新型农村合作医疗、综治与安全、创卫工作的健康教育、传染病防治、病媒生物防制；疾控中心、爱卫办，联系市直医疗单位；
2、组织研究制定分管的相关业务科室工作计划，并组织具体实施；
3、组织分管职能科室的内、外部协调和工作情况检查督促；
4、组织分管职能科室贯彻执行上级相关工作方针、政策、法律、法规的宣传贯彻和调查研究；
5、组织分管职能科室重要文件，工作总结、报告、简报的草拟；
6、加强分管科室人员的思想政治工作；
7、协助局长工作。贯彻执行市领导和上级部门布置的工作事项。
副局长 康美寿 
1、分管卫生监督所、行政服务中心卫生窗口、秘书、计生、机关日常事务，创卫的食品、“五小”整治工作；
2、组织研究制定分管的相关业务科室工作计划，并组织具体实施；
3、组织分管职能科室的内、外部协调和工作情况检查督促；
4、组织分管职能科室贯彻执行上级相关工作方针、政策、法律、法规的宣传贯彻和调查研究；
5、组织分管职能科室重要文件，工作总结、报告、简报的草拟；
6、加强分管科室人员的思想政治工作；
7、协助局长工作。贯彻执行市领导和上级部门布置的工作事项。
纪检组长 苏秀珠 
1、主管纪检监察工作，分管监察室、工会、妇女、文明建设；
2、组织研究制定分管的相关业务科室工作计划，并组织具体实施；
3、组织分管职能科室的内、外部协调和工作情况检查督促；
4、组织分管职能科室贯彻执行上级相关工作方针、政策、法律、法规的宣传贯彻和调查研究；
5、组织分管科室重要文件，工作总结、报告、简报的草拟；
6、加强所分管科室人员的思想政治工作；
7、协助局长工作。贯彻执行市领导和上级部门布置的工作事项。
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