标题：花都湖
简述
花都湖是2012年广州市重点工程之一，也是广州市“六湖”亮点工程之一，花都湖集生态保护、环境教育于一体的滨水绿道；集观光、游览、健身、娱乐于一体的游憩绿道；集展示、传播、参与于一体的文化长廊；带动地区发展与活力的绿色通道，展示花都时代精神的活力长廊  花都湖开工。
花都湖原名新街河公园，《关于加快新街河公园建设》是区十五届人大一次会议提出的议案，建设新街河公园（即花都湖）是提升城市环境和人民群众生活质量的一件大事。花都区人大常委会多次组织市、区人大代表开展调研、视察活动，多次听取区政府关于新街河公园建设情况汇报，花都区政府高度重视该议案的办理，积极推进新街河公园（即花都湖）工程建设，计划用2年的时间建成并投入使用。[1]
花都湖东起铁山河河口，西至京广铁路桥段，全长约6.68公里，占地总面积约2.83平方公里，预计投资5亿7千多万元。花都湖建成后，将发挥出城市生态环境治理的综合功能，既有调蓄雨洪、抗旱排涝的环境效益，同时也具有很高的社会效益和经济效益。花都湖公园在设计上充分体现亲水性，利用山水资源，以绿化为主，形成防洪与城市景观互为联动的亲水型生态长廊，建成后将成为我区“一河两岸”的亮丽风景线。此外，公园设计力求保留历史特色风貌，并融入本土文化元素，着力打造集自然保育、旅游、教育和市民休闲娱乐等功能于一体的城市滨河公园，将成为展示花都区人与水和谐相处，水与城相得益彰的文化窗口。
项目推进情况
一、现状  花都湖效果图新街河旧称横潭水，是白坭水下游水量最大的一条支流，同时又是新机场场外堤围西北和西中排洪渠的出水口，干流总长36.1km,总集雨面积423km2，其主要支流有铜鼓坑、铁山河、田美河、雅瑶涌、大陵河、天马河等。其干流由铜鼓坑、铁山河汇合后算起，沿途汇入田美河、雅瑶涌、大陵河、天马河，由东向西流经莲塘、新华街，于珠江水泥厂附近汇入白坭水。新街河干流整治段现状：已利用防灾减灾资金对新华街京广铁路桥上游至新机场场外排水渠河堤做过防洪整治，但从铜鼓坑、铁山河、机场排水渠汇入的来水及新街河一期整治范围内原有的垃圾填埋场溢出的水质不达标（在花都区环境监测站出具监测报告的监测结果看，各监测点位水质类别均劣于《地表水环境质量标准》Ⅲ类水标准，为劣Ⅴ类水质，水质状况为重度污染），严重影响生态环境。
近几年，花都区也对新街河及田美河、铁山河、铜鼓坑等部分区域进行了截污，起到了一定的效果。
（一）主河道方面
1、橡胶坝至凤凰桥的新街河右岸，通过建成新街河截污管、凤凰路污水管道、凤凰泵站等污水工程实施了有效截污，有效截住了原直排新街河的横潭、大塘边、凤凰路、田美路的生活污水；
2、橡胶坝至广花路的新街河左岸，通过建成旧广花路、雅瑶中路等污水管道，有效对原直排新街河的雅瑶镇圩生活污水实施了截污；
3、在迎宾大道桥的南侧排污口，已通过迎宾大道污水管道、雅瑶中路泵站实施了有效截污，花都区环保部门已对北侧的排污口作了封堵。
（二）支流方面
1、田美河两岸，通过建成田美河截污管、天贵路、龙珠路、曙光路、桂花路等污水管道，有效地对原直排田美河的城区污水实施了截污；
2、铁山河是新街河的主要支流之一，2009年至2010年亚运集中治水期间，已通过建成铁山河截污管道、三东大道污水管，对其两岸居民、企业集中的凤凰村至商业大道段进行了截污整治；
3、铜鼓坑河上游已通过修建华辉路、G106、商业大道污水管道，有效将花山工业区的总排污口污水收集至新华污水处理厂。
二、方案概述花都湖整治段上游位于已规划的广州空港经济区范围，下游左岸为雅瑶镇，  花都湖效果图右岸为新华街，其改造后的湖面景色和天然地理位置是上天赐给全花都人民的一份厚礼，因此，建设花都湖具有重要的现实意义和长远意义。其一，随着城市化进程的不断加快，以前起洪水调蓄作用的农田、鱼塘面积大大减少，势必增加花都城区防洪压力，从水利防洪角度来看，在迎宾大道上游扩大湖面，以收纳铜鼓坑、铁山河及新机场场外西北、西中排渠的来水是极其必要和重要的；其二，随着城市人口的增加，利用天然山水打造亲水型生态长廊，为市民提供“城市生态休闲绿廊”和“滨水城市客厅”，是建设和谐社会、幸福花都、花园城市的重要举措之一；其三，随着新街河水环境的改善，新街河公园的建成，对提升两岸土地价值，升格区位城市功能以及发展空港经济起着助推器的作用；再者，通过新街河流域截污工程和建设花都湖，对改善广州城内的珠江水质也将带来诸多益处。
经专业规划设计单位论证，确定花都湖工程规划范围为京广铁路桥以上至铁山河与铜鼓坑汇流处的新街河主干流，工程全长约6.6Km，工程建设总面积约189hm2，建成后形成约1800亩的景观水面。工程计划：利用凤凰桥上游的跌水河势增建第三座橡胶坝，采用路堤结合的方式将堤围外移至规划路处，并在迎宾大道上游通过调整控规，利用铁山河与新街河右岸部分鱼塘，将右岸大堤按规划路外扩，形成花都湖上游亲水区湖面；利用新街河一期橡胶坝蓄水功能，将湖畔电站至老虎头段堤内原旧采石场形成的水塘包纳进来，形成花都湖中游观水区湖面；利用二期橡胶坝蓄水功能，将田美河与新街河在新雅大桥上游汇合，并整合秀全公园人工湖，形成花都湖下游亲水区湖面。同时，在下游铁路桥至二期橡胶坝之间，通过对现有鱼塘的修整美化，形成花都湖公园的生态区。
按照规划方案，本工程实行总体规划，分期（三期）建设。上报工程名称确定为“花都区新街河河道综合整治工程（京广铁路桥上游干流）”，其中，京广铁路桥～凤凰大道为第一期，凤凰大道～迎宾大道上游300m处为第二期，迎宾大道上游300m处的上游段为第三期。工程已进入项目建议书编制阶段，项目估算总投资60228万元（其中水利工程建设费用45081万元，用地补偿费用15147万元），其中第一期工程投资为24318万元（不包堤内滩地征地青苗补偿费用），第二期工程投资为9906万元（其中征地青苗补偿费用为3752万元），第三期工程投资为26004万元（其中征地青苗补偿费用11395万元）。计划2012～2013年度实施第一、二期，2013～2014年度实施第三期。工程设计防洪标准为50年一遇，堤防工程级别为3级。
根据水务局制定的《新街河上游及其支流截污整治工作方案》，计划花都湖建设和上游及其支流截污整治2个工程同步实施。截污整治的计划是：将新街河流域上游及其支流截污作为2012年污水管网工程建设的重点和主要内容，计划新建污水管道16908米，投资约14358万元。工程分10个子项实施，其中清布村及周边工业区污水收集、龙口工业大道支管完善以及钟村污水收集3个工程，管道长度8838米，投资约8852万元，已经完成了前期工作和施工图设计，计划在2012年年初启动实施，其余7个子项管道长度8070米，投资约5506万元，计划在2012年年初启动立项、可研等前期工作， 2012年下半年开工建设。
三、工程建设规划2011年11月底花都区委区政府上报了《关于请求苏泽群常委、常务副市长协调解决花都区有关问题的汇报》，得到苏泽群常委、常务副市长的批示，对推动新街河河道综合整治工程建设至关重要。
2011年12月4日，市政府谢晓丹秘书长召集专题会议，研究明年城市建设亮点的有关工作，其中“花都湖”作为明年全市“五湖”工程之一，花都区在会上作了工程推进情况的专题汇报。
2011年12月9日，广州市水务局张虎局长、欧阳明、骆宁安副局长等领导借参加市、区供水合作框架协议签字仪式之机，察看了新街河现场并仔细询问工程规划情况。
2011年12月13日，广州市水务局分管工程建设规划的陈楚龙、毛艳荣副局长等来我局调研，详细询问新街河工程规划情况，并对项目立项及资金筹措等工作给予指导。
新街河河道综合整治工程规划建设已得到广州市水务局领导的关注和支持，并被市水务局综合规划处编列入广州市“十二五”水务工程规划中。
四、花都湖展望花都湖公园除堤内湖面水景观外，还具有堤外的公园景区、山体公园区，以及通过对青石海旧水泥厂、石灰窑改造后形成的本土特色文化元素区等一体化功能，总规划面积3000亩。通过花都湖公园建设，形成防洪与城市景观互为联动的亲水型生态长廊，打造花都城区一河两岸的亮丽风景，达到人与水和谐相处，水与城相得益彰的境界，项目建成后既是空港经济区的亮点，也是广州城市又一大亮点。该项目的建设，对提升广州北城市品味，繁荣广州空港经济，提高花都城市防洪能力，造福子孙后代都具有十分重要和深远的意义。
五、存在困难由于工程规模大，需要多方努力争取市政府及相关部门支持，共同克服建设资金和规划用地等方面的困难。
1、资金困难：按照花都湖公园（含堤内河道综合整治及堤外市政与园林工程）总体规划方案，该项目需总投资10.05亿元（未计山体、河滩租地费用），其中，投资水利资金4.51亿元、征地资金1.51亿元、截污工程1.43亿元、市政与园林工程1.6亿元、青苗补偿0.8亿元、迁移坟墓0.2亿元。按照区级财政情况，水利资金方面只有争取大部分广州市财政水利专项资金，才有利于工程推进。
2、工程规划和用地：从我局与区规划分局交流的情况看，第一期工程范围为京广铁路桥～凤凰大道，该段满足已批准的花都城区控制性规划；第二期工程范围为凤凰大道～迎宾大道上游300m处，该段需要将现有堤围向外扩大，增加水面58亩，形成174亩水面，现设计方案采用堤路（规划路）结合的方式，该段基本满足已批准的花都城区控制性规划；第三期工程范围为迎宾大道上游300m处的上游段，该段需要利用铁山河与新街河交汇处右岸现有鱼塘，开挖形成400亩湖面，牵涉到一条跨新街河的南北走向规划路及一处污水处理厂规划用地的调整，这必需取得广州市规划、国土部门的积极配合。
此外，鉴于新街河水质现状，为彻底改善水质，除做好上游的截污工程外，综合治理新街河上游工业污水并关停排污不达标的重污染企业等工作也将迫在眉睫。
项目进度
花都湖项目含新街河河道综合整治工程及环境建设工程两部分。目前花都湖可研报告已得到批复，其中河道综合整治正进行工程施工、监理招标工作。 
新街河河道综合整治工程规划范围为京广铁路桥以上新街河主干流，即至铁山河与铜鼓坑汇流河段，全长约6．68km，通过与秀全公园的连通，及迎宾大道上游挖湖，形成湖面面积1750亩；环境建设工程包括堤内河滩地、堤外滨水绿地、广场、山体的绿化景观和休闲设施建设。目前，项目前期工作进展顺利。环境建设部分，2012年8月份一期工程开工建设，2012年12月份二期工程开工建设，2013年6月，水利部分6个标段主体工程完工2013年年底完成装修配套，投入使用；河道综合整治方面，花都湖除了提高新街河防洪设防标准外，还将恢复河道形态、生物多样性，形成“水绿生态系统”，7月底第一、二期工程局部开工。
新街河是穿越花都城区的一条重要河流，其防洪排涝功能的有效发挥已引起市、区政府的高度重视，已列入花都区政府三年内水利工程治理的重点项目之一，区十五届人大一次会议代表议案及广州市明年“五湖”工程建设的亮点之一，得到全区人民及市政府的高度关注。现将工程规划方案及推进情况汇报如下：