标题：浦东新区
地理环境
浦东新区位于上海市东部，长江三角洲东缘。因处黄浦江东而得名。[1]东濒长江口，南与南汇区、闵行区接壤，西和北分别与徐汇、卢湾、黄浦、虹口、杨浦、宝山6区隔江相望。[2]
浦东新区主要河流有环绕区境西部和北部的黄浦江，以及东西向的川杨河、张家浜、大治河、白莲泾、惠新  浦东新区[2]港、六灶港、石皮泐港，南北向的浦东运河、随塘河、曹家沟、马家浜、宣六港、泐马河、五尺沟、团芦港。[3]
浦东新区雄踞东海之滨、杭州湾畔，内连扬子江，外眺太平洋，区内长江口岸线长46.43千米，黄浦江岸线长43.5千米。[2]
浦东新区为长江冲积层，平均海拔3.87米。具有明显的海洋性特征，一年四季分明、气候宜人。年均气温15.7℃，年降水量1100毫米。[2]
历史沿革
浦东新区最早的历史沿革可追溯到南北朝时的梁大同元年（535)，设有昆山县，隶属于信义郡；唐天宝十年（751）属华亭县；元二十九年（1292），归属于上海县；清雍正三年(1725）后分隶南汇和上海两县；嘉庆十五年（1810）开始由上海、南汇两县划出，设川沙抚民厅；辛亥革命（1911）时改厅为县，直隶江苏省；1950年由南汇划入29个乡；1958年川沙从江苏省划出，改属上海市管辖；1961年成立才两年的浦东县的农村部分全部划入川沙，并将沿黄浦江边的高庙地区划归杨浦区；1984年再将沿黄浦江的塘桥、陆家嘴、洋泾一带划归黄浦区，把周家渡至杨思等沿江地区划归南市区。到1985年县境的面积已是建国前的2倍。1990年，中共中央和国务院决策开发浦东，1993年浦东新区管委会成立，川沙县的建制撤销，同时将南市、黄浦、杨浦的黄浦江以东地区及闵行的三林乡划入，成立了浦东新区。[4]
行政区划
2009年5月，国务院批复上海市《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，同意撤销上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。政府驻花木街道世纪大道2001号。[5]
截止2012年底，上海市浦东新区共辖12个街道、24个镇。
12个街道分别为：潍坊新村街道、陆家嘴街道、周家渡街道、塘桥街道、上钢新村街道、南码头路街道、沪东新村街道、金杨新村街道、洋泾街道、浦兴路街道、东明路街道、花木街道。
24个镇分别为：川沙新镇、高桥镇、北蔡镇、合庆镇、唐镇、曹路镇、金桥镇、高行镇、高东镇、张江镇、三林镇、惠南镇、周浦镇、新场镇、大团镇、康桥镇、航头镇、祝桥镇、泥城镇、宣桥镇、书院镇、万祥镇、老港镇、南汇新城镇。[6]
浦东开发
1990年4月18日，党中央、国务院宣布浦东开发开放。提出了“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世  界”的方针。标志着浦东开发开放从20世纪80年代的上海地方战略构想，上升为20世纪90年代的国家重大发展战略，标志着中国改革开放进入一个新的阶段。[7]　
1992年10月11日，国务院批复，设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分。1993年1月，浦东新区管理委员会成立。2000年8月，浦东新区人民政府成立。2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。2009年5月，国务院批复同意原南汇区行政区域划入浦东新区。[7]
2013年1月29日，入选住建部公布第一批国家智慧城市试点名单。[8]
难忘世博
浦东是世博会主场馆的所在地。举世瞩目的世博会于2010年5月1日至10月31日在上海市中心黄浦江两岸举办。世博会园区面积5.28平方公里，其中浦东新区面积3.93平方公里，占总面积的74.4%，从而浦东新区成为上海世博会的主展地。  世博会[9]为建设世博会园区，10660户市民迁离家园。为安置世博动迁户，建设132.91公顷“世博家园”，其中居住面积101.23公顷。为畅通世博会交通，实施25个配套路道建设项目。新区成立世博配套工作领导小组，下设办公室、安全保卫工作指挥部、迎世博600天行动社会动员指挥部、迎世博600天行动城市管理指挥部、迎世博600天行动窗口服务指挥部、世博配套建设与交通管理指挥部。[3]
上海世博会规划共分5个片区，其中，A、B、C三个片区在浦东，D、E两个片区在浦西，A片区为中国馆和外国国家馆（亚洲和大洋洲国家），B片区为主题馆、公共活动中心和演艺中心，C片区为外国国家馆（欧洲、美洲和非洲国家）、国际组织馆，D、E片区为企业馆和世界博览馆。[10]
2010年上海世博会以“和谐城市”的理念来回应对“城市，让生活更美好”的诉求，积极塑造“和谐城市”  清明上河图[11]的范例，这个理念包括“人与自然的和谐”、“历史与未来的和谐”和“人与人的和谐”，并在此基础上，探索城市多元文化的融合、城市经济的繁荣、城市科技的创新、城市社区的重和城市与乡村之间的互动。[7]世博会使浦东开发开放又一次站在世界的平台上，必对浦东经济社会发展产生极大的推动作用。[6]
2010年上海世博会以人为本、科技创新、合作共赢、面向未来，是一次理解、沟通、欢聚、合作的盛会，是一届成功、精彩、难忘的博览会， [10]一届科技、人文、绿色的世博会，必将照亮人类可持续发展之路，永远铭刻在人类历史。[11]
城市建设
1990年—1995年，浦东新区城市基础设施投资达到了220多亿元，完成了杨浦大桥、南浦大桥、内环线、杨高路拓宽、外高桥电厂、凌桥水厂、煤气厂二期工程等十大基础设施工程的建设，连接浦西、“东西联动”，极大地改善了投资环境和城市面貌。
1996年—2000年，浦东新区城市基础设施投资600多亿元，建设浦东国际机场、  浦东机场[9]浦东国际信息港、浦东深水港一期工程、地铁二号线一期工程、外高桥电厂二期工程、外环线、给排水工程、黄浦江越江隧道工程、东海天然气工程。这些重大工程，到20世纪末基本完成，构筑了现代化新城区的框架。特别是1999年，浦东国际机场通航，地铁二号线全线贯通，“地下长龙”连接浦江两岸，构成了一幅“上天入地”、比翼齐飞的壮丽景象。
1999年起，浦东投入巨资，拉开了整治浦东河道的序幕。张家浜西起黄浦江、东至长江口，全长23.5公里，是横贯整个浦东的骨干河流。西头连着黄浦江的繁华光影，东边展现着田野牧歌式的自然风景。张家浜整治工程总投资达6.17亿元。从1999年11月开工，至2002年5月全线整治完工，使昔日臭水浜，今日成清水河。联合国副秘书长、联合国环境规划署署长托普弗先生称赞其为“城市规划的典范”。2003年张家浜获得“中国人居环境范例奖”。
2001年—2010年，浦东陆续投入1500亿元，  洋山港[9]围绕“四网”——即对外交通网、区域交通网、越江交通网、轨道交通网，“三港”——即国际航空港、深水港、信息港，继续推动重大工程建设。国际航空港、深水港、信息港，是浦东新区立体交通体系的重要支撑，是对外交通的枢纽，是海陆空的通道和走廊，是走向世界的桥梁和纽带。[12]
浦东新区重点建设浦东新区地理信息系统、智能化道路交通信息系统以及政务管理共享平台。已建成公务网、政务外网和应用专网“三网”为架构的基础骨干网络，为各类应用开展提供了有力的基础支撑。建有全市最大的公安网、教育网，以及张江新网、外高桥城域网等应用专网。基础数据库架构基本形成，GIS数据库应用成效明显。浦东新区公务人员工作平台上线运行。至2010年，基本形成资源共享、信息安全的智能化政务管理和城市管理信息网络。[12]
交通运输
浦东是上海重要的交通枢纽，先进的国际物流港口，航空运输、铁路轨道运输、城际高速路共同建构水、陆、空三位一体的交通体系。浦江大桥、海底隧道、磁悬浮列车、地铁线路织成密集的交通网络。  磁悬浮列车[13]
跨越黄浦江交通设施有南浦、卢浦、杨浦、徐浦4座大桥，上中路、龙耀路、打浦路、西藏南路、复兴东路、人民路、新建路、延安东路、大连路、翔殷路、外环线11条车辆隧道和1条外滩人行观光隧道。[3]
跨海交通设施有通往崇明的上海长江大桥（隧道）和通往洋山的东海大桥。[1]
浦东的轨道交通有浦东铁路和磁悬浮线，地铁2号、4号、6号、7号、8号、9号线，途经浦东73个站点，总里程110公里。另有在建中的11号线北段二期，12号线、16号线（原11号线南段），规划中的11号线迪士尼段、9号线东延伸、13号线二期和14号线。
对外交通运输枢纽主要有浦东国际机场、外高桥港区、洋山深水港区、上海汽车长途客运总站（东站）、川沙汽车长途客运站、南汇汽车长途客运站。
区内主要交通干道有内环线、中环线、外环线、郊环线、迎宾高速、沪芦高速和华夏路（华夏路高架）、龙东大道、张杨路、浦东大道、五洲大道、浦东南路、川沙路、杨高路、罗山路、沪南公路、华东路、申江路、川南奉公路、南六公路、南芦公路，有轨道交通2、4、6、7、8、9、13号线和磁浮列车线。  东海大桥[12]
浦东新区所属公交企业有浦东大巴、上南巴士、浦东强生、浦东大众、锦江公交、华夏公交、申浦公交7家，公有营运车辆3586辆，营运线路216条。
外高桥港口地处浦东东北角，濒临长江口，江面开阔，江水较深，素有“黄金水道”之称。外高桥港区是上海建设航运中心的重要基地，也是连接洋山深水港的水上通道。洋山深水港一期工程包括东海大桥、港区工程、芦潮港辅助作业物流园区等三大项目，并建5个集装箱泊位，吞吐量将达300万标箱，总投资达190亿元。[12]
经济发展
2010年地区生产总值达到4707.52亿元，比上一年增长12.4%。地方财政收入达到425.40亿元，比上一年增长12.0%。社会消费品零售总额达到1036.88亿元，比上一年增长20.6%；商品销售总额达到7594.61亿元，比上一年增长26.9%。全社会固定资产投资完成1432.30亿元，与上一年基本持平。外贸进出口总额完成1865.62亿美元，比上一年增长34.2%。外商直接投资实际到位金额38.56亿美元，完成预期目标。[14]“聚焦金融”战略
浦东新区金融机构集聚效应增强，机构门类齐全。金融中心核心功能区建设的影响力进一步提升，金融机构加快集聚，2010年净增金融机构46家、总数达到649家；机构能级不断提升，一批国际知名金融机构和新型金融机构落户。[14]跨国公司总部累计达132家，占全市50.8%。引进金融配套服务机构，加快金融信息领域平台建设。新华社金融信息平台、环球银行金融电信协会（SWIFT）、注册金融分析师（CFA）协会等相继在新区建立上海总部或办公室、代表处。陆家嘴金融贸易区积聚了全区绝大部分的金融机构，金融城规模初显。  聚焦张江1999年8月，上海市委、市政府颁布了“聚焦张江”战略决策，明确园  张江高科技园区[15]区以集成电路、软件、生物医药为主导产业，集中体现创新创业的主体功能。十多年来，张江快速发展为高新技术产业集聚地，形成集成电路、软件、生物医药、文化创意、金融信息服务等产业集群；累计引进包括通用、霍尼韦尔、杜邦等知名企业全球研发中心在内的国内外研发机构140家；集聚了同步辐射光源、超级计算中心等18个政府主导的高效研发平台，承担国家重大战略课题216项。园区良好的生态环境以及活跃的创业氛围，吸引了一大批国内外高新技术企业和创新创业人才，园区致力于为中国培育具有自主创新核心能力的高科技产业集群。[16]新兴产业未来几年，浦东将加快战略性新兴产业发展，预期到2016年实现“两个50%”，即战略性新兴产业增加值占上海市比重达到50%左右，战略性新兴产业中制造业规模占全区工业比重达到50%左右。[17]
为此，浦东发布相关指导意见，明确实现路径：
在重点产业领域方面，浦东将形成“二三二”的产业发展格局，即做强做大新一代信息技术和高端装备产业，提升生物、新能源和节能环保产业，着重培育新材料和新能源汽车产业。[17]
在重点产业布局方面，主要集中在“4+3”重点开发区域，包括张江、金桥、外高桥、陆家嘴4个国家级开发区和临港、前滩、迪士尼3个新拓展区域。特别是临港地区，将实行特殊政策、建立特别机制，今后3年总投资1000亿元，建设成全市重大装备研发基地和战略性新兴产业集聚地。[17]
在重大产业项目方面，浦东将加强战略招商，坚持大项目带动，做产业集群、做长产业链。在建、拟建1亿元以上的重大产业项目就有200多个，总投资1000亿元以上，其中战略性新兴产业占65%。今后5年，浦东战略性新兴产业投资预期超过千亿。[17]
在政策支持方面，浦东已出台了“十二五”产业扶持政策，促进高新技术产业发展、支持自主创新人才等方面的政策，加快区域创新体系的实施意见等，在产学研合作、人才引进、风险投资、成果奖励等方面加大扶持力度，努力营造符合战略性新兴产业发展的良好环境，带动其集聚发展。[17]先进制造业引领金桥出口加工区是1990年经国务院批准成立的国家级经济技术开发区，总规划土地面积27.38平方公里。金桥已建成了以高新技术产业为主导，以汽车整车及零部件、现代家电及办公设备、电子信息、生物医药与食品加工为支柱产业的现代科技园区，形成了上海市规模最大的先进制造业基地。2009年，金桥实现工业总产值1672.91亿元，比上年增长约12.2 %。占上海市工业总产值的6.7%。[16]　航运中心建设航运中心  浦东国际机场[16]建设取得新突破，上海浦东机场综合保税区封关并正式运行，航运金融服务方面的先行先试取得重大进展。外高桥港和洋山港集装箱吞吐量达到2509.50万标箱，同比增长17.3%，推动上海港成为全球第一大集装箱港。浦东机场完成货邮吞吐量322.12万吨，同比增长26.7%。新型贸易主体加快集聚，电子商务商品交易额达到3000亿元，外高桥国际贸易示范区建设取得积极成效。[14]　旅游会展业新区旅游会展业  上海新国际博览中心[15]高度集中在陆家嘴地区，拥有东方明珠塔、上海科技馆、上海新国际博览中心、上海国际会议中心、浦东展览馆等知名旅游会展场所。2009年，共举办大型会议 1340次,展览（博览）会112个。展出面积373.07万平方米。会展业的综合指标位居亚洲第一![7][16]　招商引资至2009年，新区累计吸引外商直接投资合同项目17747个，累计外商直接投资合同金额511.82亿美元，外贸进出口总额完成8977.41亿美元。内资企业注册数24222个，内资企业注册资本1202.9亿元。
第三产业增加值占全区生产总值比重达到56.6%左右。加大了招商引资力度，引进中国商用飞机总装基地、中移动视频基地、大唐电信产业园等一批高端项目，林洋等新能源项目相继落户，与上海医药集团、复星医药、海航集团签署战略合作框架协议。[16]
社会事业
教育全区有小学173所、中学161所、特殊教育学校3所、工读学校1所、职业技术学校7所（区属）、中等专业学校7所、高等教育学校26所、幼儿园224所、国际学校12所。全日制教育在校学生50.56万人。[3]随着浦东的开发开放，浦东教育对外合作与开放不断深入。大力发展涉外教育，在浦东相继创办了英国德威、美国协和、香港耀中、美国学校、日本学校、德国学校等国际学校。[18]加大教育投入，实行义务教育经费全区统筹，2010年区级教育支出达到49.4亿元。通过教师柔性流动等多种方式，促进教育质量整体提升。12.4万名义务教育阶段农民工同住子女，全部免费进入公办学校和享受政府补贴的民办学校就读。加快上师大附中迁建等项目建设，全年新增公建配套校舍42所。[14]　卫生全区共有医疗卫生机构1057家（个），其中医院56所（综合性医院35所）、社区卫生服务中心44个、社区卫生服务站82个。床位1.52万张，各类卫技人员1.89万人。[3]卫生事业正在进一步完善基本医疗服务体系，初步建立了以一、二级医院为基本框架，以民办非营利性医疗机构为补充的基本医疗服务网络，率先实现了城郊卫生管理体制二元并轨，城乡差距进一步缩小。荣获国家卫生城区、全国社区卫生服务示范区称号。[19]基本建成浦东医院，市六院临港新城医院等一批项目加快推进。在塘桥、大团等6个街镇，开展全科医师家庭责任制试点。深化医疗联合体改革，在外高桥、川沙2个医疗联合体推行医保总额预付管理试点。[14]  
民生保障
人民生活持续改善。城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别增长11.0%和12.1%。实施积极的就业政策，全年新增就业岗位14.21万个、完成年度计划的140%。城镇登记失业人数控制在4.69万人。成功扶持2600人创业，带动就业超过1.5万人。推进新型农村合作医疗、农保、征地安置、优待抚恤等保障政策对接，新农合基本实现全覆盖，筹资标准全区统一。新增养老床位1838张。多层次住房保障体系进一步完善，动迁安置房开工300万平方米，经济适用房开工50万平方米，公共租赁房开工40万平方米，完成4725户逾期在外过渡动迁居（农）民的回搬安置，新增廉租住房家庭1210户，曹路、三林、周康航等大型居住社区开工183万平方米，旧住房小区综合改造166万平方米。推进社区商业建设，出台“农贸市场建设和管理实施意见”，新增20个标准化菜场和18个临时菜场。57项政府实事项目全部完成。[14]
三农工作
加大投入力度，“三农”工作进一步加强。成为全国第一批国家级现代农业示范区，2010年国家级、市级名牌农产品和著名商标达到19个，农业产业化组织达到600多家、带动农户6万多户，东滩5万亩农业综合开发项目全部完成，成功举办浦东新区第二届农博会。实施村庄改造计划，完成基本农田保护区域内涉及17个镇、68个行政村、近4万农户的村庄改造。实施农民增收计划，全面落实各项增收措施，农村居民家庭人均可支配收入达到13898元，增长快于城镇居民。全面推进第二轮农村土地延包完善工作，规范农村土地流转管理。开展农村社区股份合作社试点。[14]
生态环境
迎世博环境整治取得明显成效，600天行动计划确定的市容环境方面35项重点工作基本完成。实施旧小区综合整治1292万平方米，二次供水设施改造570万平方米，建筑立面清洁2000万平方米。加强文明施工管理，开展对乱设摊、乱倒渣土、非法营运等的综合整治。国家生态区创建覆盖到南部地区，全面启动第四轮环保三年行动计划。万元生产总值综合能耗（区属）下降4%以上。全区空气质量优良率达到93.4%左右。[12]　园林绿化浦东的绿化已初具规模，逐步形成了绿轴（世纪大道）、绿环（内外环线绿带）、绿网（东片生态林、孙桥生态农业）、绿片（世纪公园、陆家嘴中心绿地）的绿化格局和“高大、浓密、厚实、粗犷、多彩”的绿化特色。2010年新增公共绿地295公顷，绿地总量达到1.2万公顷，其中公共绿地5566公顷，人均公共绿地面积22.71平方米，绿化覆盖率36%。[3]
浦东先后建成世纪、金桥、塘桥、紫薇、南浦、泾南、三林、花木等十多座公园。全区绿地总量8923公顷，其中公共绿地4452公顷，绿化覆盖率达到37.3%，人均公共绿地面积从开发初期的0.5平方米上升到2009年的22.37平方米。其中，140.3万平方米的世纪公园是上海中心城区中面积最大的生态型城市公园。同时大力开展旧居住区绿化调整和村域公共设施绿地、居民屋前宅后的绿地建设。[12]
2010年，新区绿化以世博为契机，加快建设，加强养护，取得显著成绩。全区绿化面积增量创六年来之最。全年新增公共绿地295公顷，人均公共绿地面积 22.71平方米，绿化覆盖率36%。[20]　城市面貌浦东城市面貌明显改观。抓住世博会重大契机，浦东的生态环境建设得到极大改善，基础设施投资累计达到  浦东生态环境[9]1700亿元左右，比“十五”时期增长1.2倍。浦东国际机场二期、7条轨道交通线、25项世博配套工程等一批重大基础设施顺利建成。城镇污水集中处理率提高到85.1%，主要污染物排放总量完成削减目标，空气质量优良率提高到92.6%。
先后获得“国家园林城区”、“国家卫生城区”、“国家环保模范城区”和“中国人居环境范例奖”。浦东坚持经济、社会与环境协调发展，努力建设成为经济发达、生活富裕、环境良好的生态城区。[7]
文物古迹
在全国第三次文物普查中，复查文物点305处，新发现文物点168处。高桥镇获得“中国历史文化名镇”称号。年底，全区有国家级非物质文化遗产保护项目7个、市级11个、区级12个。[3]在原陆家嘴轮渡站的东南面，曾有一座明朝陆深及其子楫的墓，1969年在挖防空洞时发现。陆深是明弘治年间的进士，历任大常卿兼侍读、翰林院学士，是浦东的历史名人。在陆家嘴绿地旁，有一幢灰墙黑瓦、具有历史文物价值的陈桂春住宅，现已成为陆家嘴开发陈列馆。
在川沙古镇的东南面，有着明嘉靖年间筑的城墙，后经多次拆毁和重建，到“文革”期间，城墙仅存50米。在城墙上还建有魁星阁和岳碑亭。据说此碑镌刻有南宋抗金名将岳飞所书的七言律诗：“学士高僧醉似泥，玉山颓倒瓮头低，酒杯不是功名具，入手缘何只自迷”。这是岳飞赠予商丘李梦龙的。李曾在五台山出家，后此诗几经转手，墨迹最终流落到了川沙，碑是清道光十二年间所刻。
在川沙镇及周边地区，纪念地有黄炎培故居、宋庆龄故居、张闻天故居、吴昌硕纪念馆和太平天国烈士墓等。[5]
文化艺术
浦东正日益成长为一个中外文化交流的舞台，  群众文艺[9]一个彰显海派文化的大市场，一个具有文化发展潜力和前景的新城区。19年来，浦东先后兴建了一批有相当知名度的文化设施和旅游景点，东方明珠电视塔、上海科技馆、上海国际会议中心、海洋水族馆、东方艺术中心、临港滴水湖等正成为丰富上海市民文化生活的重要平台，改善了浦东综合发展环境和生活环境，提高了浦东的城市文明程度。[7]
结合世博会和重要节庆活动，开展了丰富多彩的群众文化活动。上海绒绣、三林绕龙灯成功申报国家级“非遗”保护项目，区级以上“非遗”保护项目达到30个。新区图书馆新馆建成开放。出台“加快文化产业发展若干意见”，推进文化产业发展。成功举办了一系列体育赛事，在市运会上取得金牌总数第一名的好成绩。[14]