标题：慕尼黑安全政策会议
会议简介
慕尼黑安全政策会议原名世界防务大会，由德国人埃瓦尔德·冯克莱斯特在1962年创办。
  第46届慕尼黑安全政策会议开幕现场是由非官方机构承办的高规格安全政策论坛，与会者多为各国国防官员以及安全领域的专家，故有“防务领域的达沃斯论坛”之称。该会议是欧洲讨论有关欧美关系最重要的会议之一，带有浓厚的“大西洋色彩”，成为观察欧美关系走向的“风向标”。最初研讨的重点仅限于跨大西洋关系和欧洲安全。但随着全球化进程的发展，慕尼黑安全政策会议在最近10年来逐渐演变为全球性质的安全政策研讨会。[1-2]
会议发展
创办初期，慕尼黑安全政策会议是西方政治、军事界的一个自由论坛。论坛主办方邀请一些国家的部长、议员、武装部队高级代表和媒体代表参加，重点讨论欧洲与美国关系中的外交和安全政策。这一论坛在发展过程中得到各方的支持，影响力逐步扩大，级别也逐步提高。除1991年和1997年外，慕尼黑安全政策会议每年在德国城市慕尼黑举行一次。 
随着时代发展和国际形势变化，慕尼黑安全政策会议关注的重点不再仅仅局限于跨大西洋关系，而是更多地关注全球安全问题，其中包括打击恐怖主义、防止核扩散、维护地区稳定等。1995年，第32届慕尼黑安全政策大会首次邀请俄罗斯代表与会，并首次提出北约东扩原则。1999年，第35届慕尼黑安全政策会议扩大了与会人员的范围，首次向中东欧国家和商界代表开放。在这次会议上，亚太地区的发展与和平成为重要议题之一。中国首次派代表参加会议。中国人民外交学会会长梅兆荣受朱镕基总理的委托在会上发言，阐述了中国在国际安全政策方面的立场。
近年来，随着会议议题的不断扩展，慕尼黑安全政策会议已成为全球高规格的安全政策论坛，是各国高级防务问题官员及专家就国际重大安全问题阐述立场、交换意见的重要平台，不同主张和观点在这里激烈交锋。在2007年2月  普京在第43届会议上猛烈抨击美国举行的第43届慕尼黑安全政策会议上,俄罗斯总统普京猛烈抨击了美国的单边主义政策和在全球各地滥用武力的行为，并措辞严厉地指责美国在东欧部署反导系统及北约的扩张政策。普京的讲话如同一颗重磅炸弹，在国际政坛上引起强烈振动。[3]在2009年2月举行的第45届慕尼黑安全政策会议上，美国副总统拜登描述了新上台的奥巴马政府的外交政策基调，包括称美将“重启”美俄关系。[1]
历届介绍
第46届介绍
2010年2月5日-7日，第46届慕尼黑安全政策会议在德国慕尼黑举办。包括中国外长杨洁篪、美国国防部长盖茨、俄罗斯外长拉夫罗夫、欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿和阿富汗总统卡尔扎伊在内的数百名各国政要及安全领域专家出席会议。这是中国外长首次出现在这一有着40多年历史的全球高规格的安全政策论坛上，表明中国在世界舞台上的地位和力量日益凸显。[4]
  杨洁篪在第46届慕尼黑安全政策会议上发言在为期3天的会议中，来自全球大约50个国家的300多位政府首脑、外交和防务高官就资源安全和全球力量转移、军控与核不扩散、中东问题、伊朗核问题、北约新战略和阿富汗问题等进行了探讨。在会议闭幕当天举行的“北约的未来：战略与任务”论坛中，北约秘书长拉斯穆森说，北约要捍卫成员国安全，必须有所转变，成为一个北约成员国与全球伙伴国家共同磋商国际安全事务的中心。他强调，北约应与俄罗斯、中国、印度等国发展更加紧密的关系。 中国外交部长杨洁篪首次出席这一全球高规格的安全政策论坛，并在5日开幕式上发表了题为《变化中的中国与世界》的讲话，就当前世界和平与安全等重大问题阐述了中方立场和主张。[5]
议题重点
第46届慕尼黑安全政策会议于当地时间7号下午在德国慕尼黑闭幕，多国就欧洲和全球安全构架，能源安全，核裁军和核不扩散问题，阿富汗问题以及北约未来规划等议题进行了讨论。 
大约300名来自50多个国家的政府首脑、国防部长、外交部长以及高级安全官员在德国南部第一大城慕尼黑出席了本次会议，其中包括中国外长杨洁篪、俄罗斯外长拉夫罗夫、欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿、阿富汗总统卡尔扎伊在内的各国政要及国际原子能机构新任总干事天野之弥等安全领域专家。 
中国外长杨洁篪是第一名参加这一会议的中国外交部长。杨外长在会议开幕式上发表了演讲，阐述不但发展中的中国在国际舞台上的作用，呼吁国际社会在多极化、全球化进程中用发展的眼光看问题，与中国合作共谋对策。 
伊朗核问题成为本次会议讨论的重点之一，据报道，这也是国际会议关于对伊朗核问题的讨论首次被放到网上播放。伊朗外长穆塔基在会上发言表示，伊朗生产高浓缩铀绝非为了制造核武器，而是出于非军事化的民用目的。在6号与国际原子能机构总干事天野之弥举行会谈后，穆塔基再次表态称与国际社会就核燃料交换问题达成共识感到“乐观”。 
北约未来规划及安全问题也是会议关注的重点。7号，北约秘书长拉斯穆森在会上说，希望北约能成为全球安全合作与协商的中心，但目前阿富汗问题无疑是北约的首要重任。 
拉斯穆森说，阿富汗问题充满了艰难挑战。目前有16个非北约成员国军队加入驻阿富汗的国际部队，但要在阿富汗成功，现在最需要的是合作伙伴。 
由此，拉斯穆森希望北约与中国、印度和俄罗斯这样的国家加强联系，因为同这些国家建立密切关系对北约不会带来损害，所以应该让它们更活跃的、更系统化的参与对付全球安全威胁的商讨。 
不过，拉斯穆森强调说，想使北约成为全球安全合作与协商中心的意愿，并不意味着北约是在和美国竞争。 
此外，据报道，德国当局派遣了约3700名士兵，维护会议期间的治安秩序。第47届一年一度的慕尼黑安全政策会议当地时间2011年2月4号至5号在德国南部城市慕尼黑举行。本次会议的主题是“面临新挑战的国际安全政策：从金融危机到虚拟战争”。
会议最初研讨的重点仅限于跨大西洋关系和欧洲安全，所以可以看作是一个区域性的会议。然而随着全球化进程的发展，慕尼黑安全政策会议最近10年来逐渐演变为全球具有广泛影响的、独立的安全政策论坛。本次会议由来自全球大约350名安全、外交领域的决策者以及经济界人士参加，包括德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、阿富汗总统卡尔扎伊、美国国务卿希拉里·克林顿和俄罗斯外长拉夫罗夫、联合国秘书长潘基文、欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿等一系列重要人物，由此我们也可以看出这一会议的重要性。
在为期两天的会议时间里，与会者就未来欧洲－大西洋安全结构、虚拟空间安全、金融危机对全球稳定和安全的影响、核不扩散、裁军和军备控制、阿富汗问题等议题展开了讨论。
北约秘书长拉斯穆森在4号的开幕式上发言说，他对欧洲减少国防投入感到担心，10年前美国在北约防务开支所占比例不到50%，如今这一比例上升到接近75%，跨大西洋国防能力之间差距在加大。他呼吁欧洲重振其作为美国主要安全伙伴的角色，适应新的全球安全环境。拉斯穆森还阐述了北约如何帮助欧洲各国用较少资金建设更强大的防务的“灵巧防卫”，即在资金短缺情况下，在开发军事技术和能力上通过北约汇集和分享欧洲各国的能力和资源，并且把资金用在优先急需之处，更好地利用北约的顾问和中介作用，确保各国在削减防务预算上取得某种协调。
那么除了北约事务外，由于最近埃及等阿拉伯国家局势动荡，这一话题也成为了这次会议的焦点内容，与会各方希望为阿拉伯世界找到一个解决目前动乱的合理方式。那么美国国务卿克林顿提出，希望埃及可以实行‘真正意义上’的自由选举。
而与此同时，数千名反战者这两天以来都聚集在会场的外面举行示威游行，他们希望通过这一举动，促使与会各方为实现世界和平做出真正贡献，而不是把各自利益放在首位。
在慕尼黑安全政策会议期间，有关各方有一些其他值得关注的活动。最为引人注目的可能是，美国国务卿希拉里·克林顿和俄罗斯外长拉夫罗夫5号在出席慕尼黑安全政策会议的间隙，正式交换了新的《削减和限制进攻性战略武器条约》的签署文本。这标志着美俄新的核裁军条约正式生效。拉夫罗夫说，条约生效将“有助于国际稳定”。
联合国秘书长潘基文当天上午在慕尼黑安全政策会议上对这一条约生效表示欢迎，他说，这一条约是通往无核世界目标的道路上的“一座里程碑”，将为建立中东无核武器和其他大规模杀伤性武器区以及2012年核安全峰会等重大事件创造更加有利条件。
另外，在慕尼黑安全政策会议期间，中东问题有关四方——联合国、美国、欧盟和俄罗斯5号也在慕尼黑举行会谈，就中东问题及埃及等中东地区国家最近局势进行了磋商。潘基文、希拉里·克林顿、拉夫罗夫参加了此次会谈。欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿会后对媒体说，有关四方紧急敦促各方在促使以巴恢复和谈上取得进展。会后发表的声明重申，支持今年9月完成巴以谈判，并同意3月中旬再次举行有关四方会谈。声明还说，有关四方注意到最近在埃及和该地区其它国家局势的发展变化，考虑到这些事件对阿拉伯和以色列和平的含义，同意在下一步会谈中作为首要关注事务进一步加以讨论。[6]第49届介绍
2013年2月1日，一年一度的慕尼黑安全会议将拉开帷幕。2013年会议的议题重点涉及跨大西洋安全格局、正在崛起中的国家与全球治理、欧债危机和欧盟的未来、马里和叙利亚局势、伊朗核问题等。[7]
美国态度
在为期3天的会议上，将有400多名来自全球的安全和政策领域人士出席，美国副总统拜登是其中重量级人物，他将继续对美跨大西洋关系阐明立场。
热点问题
将国际安全领域中的热点问题作为讨论重点，是近些年来慕尼黑安全会议的一大特色。在2013年会议上，叙利亚和马里局势、伊朗核问题等成为讨论重点，并设有专门的讨论会。
新的话题
此次会议还组织了专门的讨论会，关注国际安全领域中出现的新话题，包括美国页岩油开发对地缘政治的影响，网络安全，崛起中的国家与全球治理等。
从更宏观的角度来说，随着包括中国在内的一些国家实力增强，传统西方国家的内政和外交政策面临重大调整，世界安全格局正在发生显著变化。近年来，中国受到的关注度持续上升，预计在本次会议上，外界将更加注目中国在地区和全球治理中的新观点。[7]