标题：榆绥高速公路
简介
榆绥高速公路是省级高速公路榆商线的重要路段，也是陕西省“2367”高速公路网规划和榆林市“两纵两横”主骨架规划中的组成部分，本项目路线起于榆林市榆阳区牛家梁镇与榆神高速公路相接，向南上跨包西铁路，沿榆林规划区东侧设线，途经榆阳、横山、米脂、绥德四县(区)13个乡镇127个行政村。路线全长118.809公里，永久占地12200亩。批复概算93.7086亿元，总工期三年，计划于2012年建成通车。2012年9月29日，榆林至绥德高速公路建成通车。榆（林）绥（德）高速公路从2012年10月11日20时起，对通行车辆收取车辆通行费。高速公路全线实行“入口领卡、持卡通行、出口交卡、凭卡缴费”的封闭式路段联网收费[1]
榆林至绥德高速公路[2]把国家高速公路主干线包茂高速、青银高速连通，在榆林国家能源重化工基地形成一个高速公路环线，对完善陕西省2367高速公路网，缓解区域发展公路瓶颈制约，推动区域城镇化建设进程，加快以榆米绥盐化工业区为代表的能源重化工基地的建设，项目的建成通车也为国家级能源重化工基地榆林又增加了一条能源输出大通道，缩短了榆林、内蒙优质煤炭经青银高速吴堡黄河大桥出陕供应华北、华东地区的距离，进一步畅通了我国西煤东运和北煤南运通道。
概述
全线按双向四车道高速公路标准建设，其中起点牛家梁至四十里铺段108公里，设计速度100公里/小时，路基宽26米，四十里铺至终点11公里，设计速度80公里/小时，路基宽24.5米。全线桥涵设计汽车荷载采用公路-Ⅰ级。全线路基挖方845万方，填方629万方  榆绥高速公路2010年大干动员会，拟建特大桥9852米/6座（全幅）、大桥17657米/61座、中桥1206米/19座；隧道20000米/12座（单洞）；桥隧折合全幅总长38.044公里，占建设里程32.8%。全线设牛家梁（枢纽）、古城滩、榆林南、鱼河、镇川、米脂、四十里铺、史家湾（枢纽）互通式立交8处，分离式立交25处，跨线桥17处，涵洞173道，通道89处。项目地处陕北毛乌素沙漠与黄土高原的过渡地带，路线穿越沙漠地貌、黄土梁峁沟壑地貌和无定河河谷地貌三个地貌单元，沿线道路、厂矿、村镇密集，11次与铁路交叉，9次跨越无定河及大理河，工程技术和建设环境复杂。榆绥高速公路由陕西省交通建设集团公司榆绥高速公路建设管理处负责项目建设管理工作。全线设1个总监办、1个中心试验室、13个高级驻地办和34个施工合同段。2012年9月29日，[2]随着全长118.809公里的榆林至绥德高速公路建成通车，国家能源重化工基地又增添一条煤炭外运高速公路大通道，陕西省高速公路通车里程突破4000公里，达到4039公里，继续领先西部，位居全国前列，陕西高速公路建设又迈上新的历史阶段。陕西省委书记、省人大常委会主任赵乐际发布通车令，省委副书记、省长赵正永等省领导出席通车仪式，国家交通运输部发来贺信。
进展
2011年10月18日，榆绥高速公路建设项目施工许可证获得省交通运输厅正式批复，标志着榆绥高速公路建设项目历时两年多的前期手续办理工作全部完成。 
榆绥高速公路项目地处陕北毛乌素沙漠与黄土高原的过渡地带，穿越沙漠地貌、黄土梁峁沟壑地貌和无定河河谷地貌三个地貌单元，  榆绥高速公路建设调度会议路线7次跨越无定河，13次跨越包西铁路及其复线，2次与高速公路相连接，为保障项目建设的顺利实施,榆绥管理处充分发扬“磨破嘴、跑断腿”的精神，不仅在人力、车辆、费用上优先保证，同时管理处主要领导亲自抓，安排专人勤跑多催快办,全面加快了各项审批手续的办理速度。目前本项目工可研、初步设计、施工图设计、土地预审、建设用地、环境评估、水土保持、林地批复、地震安评、圧覆矿产评估、地质灾害评估、文物评估、施工许可证等13项前期手续均获得有关部门的批复。
2011年11月22日，榆绥高速公路刘千河大桥顺利合龙。 
刘千河大桥全长848米，单幅21跨，上部为预应力40米箱梁，下部为3.5*5.0米空心薄壁墩，其空心薄壁墩数量之多位列榆绥高速公路之首，最大墩高59米，桥轴线与水流方向的交角为100度。该桥上部结构为（7*（3*40））米装配式预应力混凝土连续箱梁，3孔一联，全桥共7联。施工工艺复杂，安全防护标准高，施工难度大。特别是桩基施工时遇到古河道深流沙层、桥梁架设时平曲线半径小等不利因素困扰，多次优化施工工艺。
施工单位中铁二十局N4合同段在管理处、总监办的领导下，团结一致，精心组织精干队伍和高水平技术人员，发扬团队协作精神，科学、有序地组织施工，安全、高效地完成了施工任务，为全线桥梁施工提供了宝贵经验，创造了高墩施工零安全事故的良好记录， 实现了全标段路基主体、桥梁的贯通，攻克了榆绥高速全线上又一关键工程重难点，对榆绥全线顺利贯通起到了积极促进作用。
建设背景
近年来，广袤的陕北大地迎来了经济的大发展。以神木、府谷为代表的榆林市北部六县依托丰富的煤炭资源摘掉了贫困的帽子，实现了经济的跨越式发展，高速公路建设在北六县的经济大提速中功不可没，留下了浓墨重彩的一笔。
与此同时，榆林市以米脂、绥德为代表的南六县，依靠优势资源输出及勤劳踏实的奋斗拼搏，也迎来了经济的迅猛发展。经济的突飞猛进，  榆绥高速公路2010年工作总结会对公路交通运输提出了更高的要求，以210国道为主的二级公路已不能满足区域优势资源发展及区域经济腾飞的需要，建设一条通达南北的交通新动脉，对于这片充满活力的土地显得尤为迫切。
为了给蓬勃发展的陕北经济提供更加优良的高速引擎，2010年3月，主线全长118.809公里的榆林至绥德高速公路适时开工建设，榆林南部，又添了一双强健羽翼。
陕西高速公路建设者穿沙漠，跨河流，通过900多个日夜的艰苦奋斗，凭借着勇克难关的拼搏精神，踏实肯干的敬业精神以及群策群力的集体智慧，从毛乌素沙漠边缘到无定河畔，一条掩映在绿色中的黑色巨龙正在不断延长，逐渐成型。
这就是即将建成通车的榆绥高速公路。今后，在榆林市境内，榆绥高速公路将成为与包茂高速公路基本平行的第二条南北向公路运输大通道，成为又一条能源运输的大动脉。除此之外，榆绥高速公路也成为我省高速公路通车里程突破4000公里的里程碑，标志着陕西省高速公路建设进入了新的发展时期。[3]
计划部署
2012年1月30日，榆绥管理处组织召开了2012年度计划部署工作会议，提前对2012年度的各项工作进行了详细的部署安排，管理处全体中层干部参加了会议。
传达省厅和交通集团年度工作会议精神，明确榆绥项目2012年度通车奋战目标和详细的施工计划安排。会上各部门负责人对各科室2012年度的各项工作安排进行了详细汇报，处领导班子成员从各自分管的工作入手，找出存在问题，提出解决建议，  2011年度安全生产先进单位王天林处长就今年项目建设目前面临的形势进行了深入的分析。身兼重任、形势严峻，这是榆绥管理处一班人的切实体会，管好项目、带好队伍、争创精品优质工程，这是榆绥管理处一班人的共同目标。
施工计划分解明确到日，倒排工期不再是一句口号，目标任务落实到人，不再是加强考核的唯一依据，计划安排扎扎实实，措施保障实实在在，一切工作保障通车目标按期实现。全局谋划，通盘考虑，合理解决好去年年底因资金问题造成的工程备料问题，捋顺目前项目建设面临的环境问题，确保今年项目建设平稳起步，为84家单位交叉施工创造条件。调整工作思路，加强管理力量，细化部门职责，增设组织机构，采纳兄弟单位建设管理经验，各项意见建议在大家共同的探讨中一一明确落实到具体实施部门、具体责任人。
人勤春来早，2012年的春节，榆绥人在谋划、在思考、在鼓劲、在加压，收假后的第一时间，榆绥管理处召开了2012年度计划部署工作会议，擦拳磨掌的兴奋和肩负使命的责任凝聚了人心，统一了思路，明确了目标。新的起点，新的征程，确保年内按期建成通车的行动纲领已经确定，已经具备，接下来将是榆绥项目全体参建员工大干显身手，苦干展风采的历史时刻。
建设考虑
修路架桥 考古先行陕西作为文物大省，[4]但却属于西部经济欠发达地区，近年来的交通大发展让这片具有深厚历史文化底蕴的沃土重新踏上了飞速发展的轨道。2010年初开工建设的榆林至绥德高速公路正是为了能够从根本上缓解榆林地区交通运输压力，有力推动地方经济发展而规划实施的，但同样也与这道文物走廊相互重合。 
为了解项目用地范围内地下各类文物遗存的性质、形状、范围和保存形状以及其大致年代，确保项目建设对文物遗迹的影响降到最低，2009年6月，受榆林至绥德高速公路建设管理处邀请的，来自陕西省考古研究院和榆林市文物考古勘探工作队的工作人员正式开始对118里主线范围内的区域进行勘探与测绘。由于榆绥高速公路在上盐湾镇至绥德史家湾村之间路段基本沿无定河河谷穿行，所以考古勘探的重点放在了牛家梁镇至上盐湾段。至7月15日，历时37天的考古勘探测绘工作全部结束，全线共发现古墓葬76座、窑址2座、活土坑8个、土坑2处、长城基址2处、建筑遗址区及古城遗址等6处，大批的瓦片、陶器残片、墓室墓砖、城址砖基、长城基址被勘探发掘出来。 
在榆阳区牛家梁镇古城滩村勘探时，发现东西长170米，南北宽25～50米，文化层厚度达0.5～0.7米的汉代遗址区，经过详细勘测，在这个区域内发掘出大量的外粗绳纹内麻点纹、布纹的板瓦和筒瓦残片，外菱形绳纹内素面陶器残片，外绳纹内编织纹瓦片及陶罐口沿、陶盆残片等较为丰富的汉代文物。还有在榆阳区牛家梁镇城大圪堵村南发现的汉代墓葬群，分别包括了31座长方形竖穴墓葬、16座竖穴墓道土洞式墓葬、2座竖穴墓道砖洞式墓葬、9座竖穴土扩墓葬和3座斜坡墓道砖洞式墓葬。经过发掘，这些汉代墓葬大部分都已被彻底盗掘，仅留下少量的陪葬陶器残片及砖劵。尽管所勘探出的这些文化瑰宝大部分不同程度遭到了自然和人为的损害，已完全没有了当初面貌，但对残存的瓦片、陶器残片、墓室墓砖、城址砖基、长城基址进行研究，依然能够为我们探究陕北地区汉代以来的人民生活提供充足的历史资料。 
但是，这些分布于榆绥高速公路沿线的文物遗址为项目建设出了不小的难题，如何在确保高速公路建设快速推进的同时，使这些各类文物古迹不受影响的完整保存下来，成了榆绥高速公路建设者所面临的一件大事。 
设计施工 让道文物榆绥高速公路建设管理处与相关文物保护单位携手，坚持以设计时最大限度避让、施工时最大限度少扰动的“两个最大限度”工作原则，全面展开对沿线文物进行保护。 
为了保护汉代遗址区和汉墓群，榆绥高速公路管理处将规划设立的古城滩枢纽立交整体向北迁移，并对主线原设计进行了优化，使高速公路由南向北从汉代遗址区西部穿过，从设计上有效避免了对汉墓群和汉代遗址区的破 坏。规划的地方道路尽可能在原有地方路的基础上进行改移，尽量避免少开新路，充分保护了遗址区边缘新发现的的夯土墙遗迹。同时在施工组织方案中明确规定，文物遗迹区的路基施工以低填浅挖的方式通过，尽可能的减少占地与开挖面积，最大限度的减少对附近汉墓群和汉代遗址的扰动。 
在路基、桥梁施工过程当中，由于部分的施工现场距文物遗址区比较接近，稍有疏忽，施工所产生的震动都会对这些一千多年的文物古迹造成不可挽回的破坏，其次，灰土拌和及现场施工车辆运行引起的扬尘，都有可能对文物遗址造成不同程度的影响。取土场、弃土场以及施工便道处理少有不慎，也将会对区域内的脆弱的生态环境造成影响，导致水土流失的加快，进而影响到这些文物古迹。为此，榆绥管理处在结合施工现场实际，综合周边地质、水文、地貌特点，在制定详细的施工组织方案的同时，要求施工单位在遗址区附近设置醒目的警示带，严禁任何人、车辆、机械进入。 
在施工开始前，榆绥管理处、相关施工单位项目经理部及其施工队专门成立了相应的文物保护领导小组，设专职文物保护员，并认真组织全体施工人员深入学习国家《文物保护法》和榆林市政府对文物保护的有关规定，增强自觉保护文物意识。建立健全文物保护制度，管理处与项目经理部、施工队、施工班组负责人层层签订文物保护责任书，与当地文物保护部门签订文物保护协议书。明确要求在施工过程中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，要及时采取有效保护措施，并尽快报告地方文物保护部门，并积极配合文物保护部门的工作。 
为强化施工现场管理，榆绥管理处专门要求施工单位对施工范围内的遗址区进行日常维护和监测，配备经过培训的文物保护员进行日常巡查、看护，并建立施工和监测日志，一旦发现安全隐患，立即采取控制措施，并及时向县级人民政府文物主管部门报告。特别针对桥梁钻孔灌注桩基础、柱式墩施工、梁板架设等阶段，所有材料堆放于制定区域，一切施工杂物、泥浆等弃于指定位置。混凝土振捣时密切监测附近遗址的变化，一旦出现土体异动立即停止施工，并向上级部门报告。 
针对环境保护和原地貌的恢复，管理处明确要求施工单位将生产生活污水集中处理，取弃土场全部设在荒沟内，并与当地小流域治理相协调，采取压实、绿化的方式，防止水土流失。对施工便道和路基工程定时洒水，各种材料的运输全部采用遮盖的方式，防止抛洒，在路基段成型和桥梁进行上部施工后，立即分阶段进行植草、种树、护坡，以促进植被的快速恢复和减轻汽车尾气对环境的污染。 
建成通车
2012年9月29日上午[5]，榆林至绥德高速公路建成通车，榆林市神府煤田北煤南运再添一条黄金大通道。这将对缓解市南部地区经济发展公路瓶颈制约、推动区域城镇化建设进程、加快陕北能源化工基地建设、进一步密切呼包银榆重点经济区和关中—天水经济区的联系起到重要作用。同时，榆绥高速公路通车标志着陕西高速公路通车总里程突破4000公里，陕西高速公路建设又迈入新的历史阶段。
陕西省委书记赵乐际出席陕西高速公路突破4000公里暨榆绥高速公路通车仪式并下达榆绥高速通车令，省长赵正永、市委书记胡志强等出席仪式，省委常委、常务副省长娄勤俭和市长陆治原分别讲话。
榆绥高速公路是市神府煤田北煤南运的第二条高速通道，也是陕西“2367”高速公路网的重要组成路段。该项目于2010年3月开工建设，历时一年半，全长118.809公里，  通车仪式北起榆阳区牛家梁镇，南至绥德县石家湾镇史家湾村，与榆神高速、青银高速及在建的榆佳高速相接，途经榆阳、横山、米脂、绥德等4县区13个乡镇127个行政村和4个国有林场，沿线经济活跃、村镇密集、厂矿企业众多、人口稠密，共设9个互通式立交，密集度居全陕西高速公路之首。
娄勤俭代表省委、省政府在仪式上做重要讲话。他指出，交通运输是国民经济和社会发展的基础性和先导性产业。“十一五”以来，省委、省政府作出“加快公路建设、破解交通瓶颈制约”的战略部署，在全省掀起公路建设的新高潮。过去的五年，全省高速公路建设逐年登上新台阶，特别是随着榆绥高速的建成通车，陕西又实现高速公路通车总里程突破4000公里的历史性跨越，通车里程位居全国前列，继续领跑西部。
如今的陕西已经名副其实地成为国家重要交通枢纽，  榆绥高速公路绥德史家湾互通式立交桥纵横交织、四通八达的高速路延伸了我省交通运输的大骨架，畅通了经济社会发展的大动脉，为带动沿线产业经济社会发展、促进城乡统筹和区域协调发展注入了强大的活力，给三秦百姓带来了更加便捷的出行条件。
娄勤俭强调，“十二五”是陕西发展的关键时期，交通运输部门要继续振奋精神，坚持以高速公路为龙头，加快构建综合运输体系，统筹发展交通建设产业，以改革的精神、创新的思路和更加昂扬的斗志，奋战三年，确保到“十二五”末，全省高速公路通车里程达到5000公里的新水平。各地和有关部门要加强协作配合，坚持科学管理，提供优质服务，上下联动，形成强大活力，共同创造陕西交通事业新的辉煌。娄勤俭特别强调，今年的中秋和国庆“双节”假期是国家实行节假日小型车高速公路免费通行政策的第一个假期，交通、公安等部门以及公路沿线各级政府要高度重视，做好各种预案，安排充足的工作人员，采取有效的工作措施，确保道路畅通，同时要加强安全隐患排查，及时处置突发事件，确保让群众过一个安乐祥和的节日。
陆治原在讲话中指出，榆绥高速公路是榆林市神府煤田北煤南运的第二条高速通道，榆绥高速建成通车对缓解我市南部地区经济发展公路瓶颈制约、推动区域城镇化建设进程、加快陕北能源化工基地建设、进一步密切呼包银榆重点经济区和关中—天水经济区的联系起到重要作用。希望榆绥高速公路建设管理处优化管理、健全制度、科学经营，使榆绥高速真正成为公路运输中的安全路、文明路，成为人民群众的致富路、榆林能源化工基地建设的保障路。同时，希望有关县区、部门继续发扬成绩，全力做好在建榆林至佳县高速公路的建设工作，为全市交通运输事业做出应有的贡献。
领导介绍
陕西省交通运输厅厅长冯西宁介绍说，[2]随着榆林至绥德高速公路这条陕煤外运黄金大通道的贯通，全省高速公路已经胜利突破4000公里！这是全省人民的喜事，是省委、省政府加快公路建设结出的丰硕成果，从此标志着陕西高速公路建设又迈上新的历史阶段。陕西高速公路建设从1986年起在探索中起步，历经17年艰苦创业，到2003年跨越了1000公里。进入“十一五”特别是省十一次党代会以来，陕西交建集团榆绥高速公路建设管理处本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。省委、省政府吹响加快公路建设的进军号角，陕西交通人以知不足而奋起的行业气魄，以不甘人后、敢为人先的行业精神，抢抓机遇，攻坚克难，快马扬鞭，高歌猛进，在继2007年、2010年高速公路连续跨越2000公里、3000公里之后，今天又胜利跨越4000公里。至此，国家高速在陕规划的连霍、京昆、青银、福银、青兰、包茂、十天、沪陕等八条快速通道全部建成，使全省88个县市区通达高速，与周边省区中心城市实现当日到达，一个内联外通、安全便捷的高速公路网络基本形成，成为陕西富民强省的重要基础，真真切切实现了三秦父老长安大道通九天的美好愿望。面对我们所取得的丰硕成果，我们难以忘记省委、省政府的正确决策和坚强领导，我们难以忘记交通运输部的强力支持和鼎力相助，我们还难以忘记各级政府部门、金融机构、社会各界及沿线人民群众的积极配合和热情支持，我们更难以忘记高速公路建设者的无私奉献和艰辛付出。正是这部交通“大合唱”曲正腔圆，和谐共振，才奏出了时代的最强音。展望未来，省第十二次党代会已经为我们绘制了陕西“三强一富一美”的宏伟蓝图，我省经济社会的强劲发展将又给交通人提供施展才华的大好时机。我们将抓住这美好的机遇，坚持“大爱在心，为民开路”的陕西交通精神，坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”新的理念，继续凝心聚力，顽强拼搏，打算用三年时间力争再建成高速公路1000公里，到2015年使我省高速公路总里程达到5000公里，为陕西“三强一富一美”宏伟目标的实现打好坚实的交通基础，让三秦父老通过交通的发展得到更多更好的实惠和便利。
通车意义
榆林至绥德高速公路是陕西省“2367”高速公路网中连接陕北、关中和陕南三大经济区的第二条高速通道榆（林）商（洛）线的重要组成部分。榆林至绥德高速公路的建成通车，为国家能源重化工基地又增添一条煤炭外运高速公路大通道。至此，陕西省高速公路通车里程突破4000公里达到4039公里，继续领跑西部、位居全国前列。
榆林至绥德高速公路把国家高速公路主干线包茂高速、青银高速连通，在榆林国家能源重化工基地形成一个高速公路环线，缩短了榆林、内蒙古优质煤炭经青银高速吴堡黄河大桥出陕供应华北、华东地区的距离，进一步畅通了我国西煤东运和北煤南运通道。[6]
收费标准
榆（林）绥（德）高速公路从2012年10月11日20时起，对通行车辆收取车辆通行费。高速公路全线实行“入口领卡、持卡通行、出口交卡、凭卡缴费”  榆绥高速公路车辆通行费标准拟定方案听证会的封闭式路段联网收费。[1]
一类客车：7座以下（含7座），每车每公里0.6元，其中袁家砭隧道群通行费10元；二类客车：8～19座，每车每公里1.06元，其中袁家砭隧道群通行费20元；三类客车：20～39座，每车每公里1.36元，其中袁家砭隧道群通行费30元；四类客车：40座以上（含40座），每车每公里1.63元，其中袁家砭隧道群通行费40元；货车：每车1吨1公里1.2元，其中袁家砭隧道群通行费每车每吨2.5元。[1]
车辆通行费应缴费额超过基本收费折算费额标准（基价）的，以2.5元/车次为累进计算单位，进五取整。同时，出口收费站对未持通行卡、持有本站通行卡及损坏、倒换、借用其他车辆通行卡、闯（冲）站、涂改、伪造高速公路车辆通行卡的车辆，按照不超过往返该收费路段最远点至该出口站的费额标准，计收通行费。[1]