标题：微博实名制
简介
  微博实名制2011年12月16日，北京市人民政府新闻办公室、市公安局、市通信管理局和市互联网信息办公室共同制定的 《北京市微博客发展管理若干规定》（下称《规定》）出台，微博客用户必须进行真实身份信息注册后，才能使用发言功能。
北京市互联网宣传管理办公室常务副主任佟力强解释说，真实身份信息只用于后台注册，前台发言则可以继续使用匿名，也就是“后台实名、前台自愿”，不会影响用户的微博体现。对使用微博客浏览信息的用户，则没有限制性规定。[1]在2012年2月7日召开的贯彻《北京市微博客发展管理若干规定》座谈会上，市网管办相关负责人表示，3月16日将成为北京微博老用户真实身份信息注册的时间节点，之后未进行实名认证的微博老用户，将不能发言、转发，只能浏览[2]。
微博客账号注册信息真实是指用户提交网站注册的信息，用户使用微博客服务的名称可自愿选择。同时，开展微博客服务的网站应当依法办理相关审核、审批手续，微博客用户应当使用真实身份信息注册，是其法定义务。针对当前有些网站和微博客用户未按照国家有关规定履行义务的问题，《规定》进一步提出，在本规定公布前已开展微博客服务的网站，应当自本规定公布之日起三个月内依照本规定向市互联网信息内容主管部门申办有关手续，并对现有用户进行规范。
各方反应
新浪反应北京实名注册微博的规定出台当天，新浪股价开盘大跌，一度跌逾10%，随后不断震荡走高，收报于55.05美元，上涨2.25美元，涨幅为4.26%。新浪总裁曹国伟对此表示，市场的反应说明投资者判断理性，新浪对于推行微博实名注册很有信心。
“网上发言使用真实身份注册，是未来互联网发展的大趋势，有利于营造健康和谐的网络环境。”新浪副总裁、微博事业部总经理彭少彬于2011年12月17日表示，对于政府部门的各项规定和要求，新浪会积极响应，并将克服困难，全力推进微博实名注册工作。同时，新浪会通过完善产品功能和机制，积极引导用户使用真实身份进行注册。搜狐反应搜狐公司市场部微博运营总监刘鑫智表示，搜狐将通过技术和产品的完善，保证用户的微博体验不受影响。他说：“实名注册将有效减少微博上不负责任的和有害的信息，对用户的交流沟通将更有实际意义，长期来看对微博发展是有益的。”网民反应许多网民也对北京实施微博实名注册表达了支持。新浪网友rupert_zhang说：“管得及时，不能形成‘人人都是媒体，人人也都是潜在的受害者’的局面，否则毁人的成本太低了，而受害者却无可奈何。” [1]
北京新规
具体措施北京市互联网信息内容主管部门新闻发言人就《北京市微博客发展管理若干规定》答问，并明确表示，微博实名只是“后台实名、前台自愿”，也就是用户在注册时信息必须真实，但在使用微博时的名称可自愿选择。
新规可防止网络欺诈
近年来，以微博客服务为代表的互联网新业务发展迅速。微博客服务在反映民意、汇聚民智、信息传播、服务社会等方面发挥了积极作用。但是，在微博客发展过程中，也出现了传播谣言和虚假信息、买卖“粉丝”、利用网络进行欺诈等突出问题，损害了公共利益和公众利益，引起网站、用户和公众的不满，社会各方强烈呼吁加强互联网诚信建设，规范微博客服务管理，保障互联网健康发展。
北京是微博客发展的重点地区，为进一步规范微博客服务，建立以诚信为基础的健康的互联网传播秩序，促进互联网新媒体健康发展，在广泛调查研究、听取各方意见的基础上，北京根据国家有关法律、法规、规章，市人民政府新闻办公室、市公安局、市通信管理局和市互联网信息办公室共同研究制定了《北京市微博客发展管理若干规定》。
新规不限制博客发展
从实际情况看，开展微博客服务的网站和微博客用户呼吁规范网络传播秩序，保障其合法权益，社会公众也普遍呼吁要建立网络诚信体系，网站和微博客用户应当提供真实、准确的信息，不得提供虚假、有害信息。
从微博客服务发展来看，在注重服务规模、经济效益的同时，更应当重视社会效益，承担必要的社会责任，保证信息服务质量。因此，《规定》不但不会限制微博客服务的发展，还将有助于微博客网站树立企业品牌，提高服务质量。
实名注册有法律依据
《规定》第九条对组织或个人注册微博客账号，制作、复制、发布、传播信息内容，应当使用真实身份信息作出了明确规定。该规定首先强调个人在注册微博客账号，制作、复制、发布、传播信息时，应当遵守包括《中华人民共和国电信条例》第五十九条第(四)项在内的，关于任何组织或者个人不得以虚假、冒用的身份证件办理入网手续，实施扰乱网络传播秩序的有关规定。
信息有国家机关把关
开展微博客服务的网站，有义务保护微博客用户注册信息安全，这次《规定》也对网站重点提出了四个方面的具体要求。
按照真实身份信息注册流程，微博客用户的真实身份信息，是向国家有关机关指定的机构注册，获得认证标识后，再使用该标识在网站注册账号。网站还要建立健全用户信息安全管理制度，保障用户信息安全，严禁泄露用户信息，并落实技术安全防控措施。
同时，网站不得制造虚假的微博客用户，通俗地讲，就是不得买卖“粉丝”。
发现违法行为可举报
《规定》明确，对违反本规定的行为，任何组织和个人都可以向市人民政府新闻管理部门、市公安机关、市通信管理部门、市互联网信息内容主管部门进行举报，接到举报的部门当及时依法处理。
对违反本规定的网站和微博客用户，市人民政府新闻管理部门、市公安机关、市通信管理部门、市互联网信息内容主管部门也将按照有关法律、法规、规章进行处理。
将规划微博网站总量
本市微博的发展管理，将坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的原则，促进微博的建设、运用，以发挥微博服务社会的积极作用。《规定》提出，本市还将制定微博客服务发展规划，规定开展微博客服务网站的总量、结构和布局。
今后，按照要求，本市行政区域内网站开展微博服务，都应当在申请电信业务经营许可或者履行非经营性互联网信息服务备案手续前，依法向市互联网信息内容主管部门提出申请，并经审核同意。网站举措新浪相关负责人2011年12月16日表示，新浪微博用户目前已经超过2.5亿，其中，名人、机构等认证用户数已超过30万，草根网友则可申请认证成为“达人”用户，目前“达人”草根用户已超120万。
同时，新浪在近期与电子诚信信息服务提供商合作，面向微博用户推出了名为“身份通”的认证服务，用户可自愿选择填写姓名、身份证号、手机号等，取得“身份通勋章”，有效预防恶意假冒身份行为。目前，已有一半以上的新浪微博用户绑定手机。
对于用户所担心的个人信息泄露等问题，新浪相关负责人表示，此前新浪微博推出的名人认证也需要用户提供身份证复印件、手机号码等真实信息，但并未发生泄露情况。他表示，新规定所提出的微博实名制，肯定不会跟名人认证等方式一样，“我们会等待政府部门的相关实施细则，按照具体要求来实施。”
此外，对于“建立虚假信息揭露制度”等要求，新浪相关负责人表示，目前，针对微博中存在的恶意注册用户(虚假粉丝)、垃圾信息、欺诈信息等，新浪微博也已设立了专门应对团队，进行24小时动态监测。
在2010年下半年，新浪微博还启动了微博辟谣工作，针对微博中恶意、有害的不实信息及时进行查证和辟谣，并首设官方辟谣账号“@微博辟谣”，以及虚假消息曝光区，对虚假消息进行公示，并对造谣者进行严厉处罚。
据介绍，今后，新浪微博还将加强微博中的用户举报机制，建立和发展来自社会力量的微博自律专员机制，调动广大用户的力量一起抵制损害微博诚信的内容。用户可通过在页面上直接点击举报，或发信息给微博小秘书、微博辟谣等官方管理账号进行举报。[3]时间节点3月16日前完成用户认证
据介绍，去年12月16日，北京市发布《北京市微博客发展管理若干规定》，其中明确规定微博中的个人注册信息需要使用真实身份。微博客账号注册信息真实是指用户提交网站注册的信息，用户使用微博客服务的名称可自愿选择。据统计，中国的网民中有65%的人开通使用微博，微博账户数量超过3.2亿。
市网管办相关负责人表示，3月16日前，北京市要完成规范用户真实身份信息注册工作。[4]
广州市实行
按照中央的部署，根据我国有关法律法规的规定，广东省广州、深圳市的腾讯网、金羊网、大洋网、深圳新闻网、奥一网以及嘀咕网、饭否网等7家开展微博客业务主要网站作为试点，从2011年12月22日起，实行微博客用户使用真实身份信息注册。 
对微博客用户实行真实身份信息注册，目前只在新用户中进行，以个人名义注册的，应当提供本人身份证号码等信息；以组织、机构、单位等名义注册的，应当提供组织机构代码等信息。用户提供的个人身份号码和组织机构代码，由微博客网站向国家权威机构比对认证。用户真实身份信息的比对、认证在网站后台进行，用户在前台发言是使用真实身份还是选择网名、昵称，由用户自行决定。[5]
引发争议
北京  微博实名制 与移动互联网价值观相悖市微博管理规定发布后，在网上引起广泛争议。2012年1月11日在深圳市人大五届三次会议讨论中，腾讯公司董事局主席马化腾分析了实名制的局限，指出关于实名制的话题，安全、隐私和效率是互相矛盾的，具体该如何做，只能就具体案例来具体分析。[6]移动互联网专家微博“刘行移动在线”[7]以虚拟采访的方式，提出了法律依据含混，有保护腐败、侵占网站用户资源之嫌，及与移动互联网价值观相悖等问题（下图）。[8]
复旦大学教授谢佑平、中国政法大学教授焦洪昌、吉林大学侯学宾等法学专家认为实名制考量应以社会公益为先，实施前应进行充分立法论证。
专家评论
易观国际分析师董旭表示，在互联网时代推行区域制的政策在政策落地方面将遇到诸多困难，此政策十分可能遭遇不易落地的情况。他强调，如若真正实行且执行得力，在政策确实落地的情况下，对整个产业产生影响也是有利有弊的——利的一面在于真实用户信息更加利于与社会人对接，实现用户可控；弊端则是会破坏原有微博生态，造成用户规模在不同维度的缩水。
截至2011年9月，新浪微博的注册用户数接近2.3亿人。伴随着微博的快速发展，各种依靠养小号进行微博营销的公司也应运而生。实名制的实施意味着过去在微博营销领域长期被使用的“僵尸粉”将被清理出局，那些依赖僵尸粉成长起来的所谓“大号”，也将面临冲击和考验。　
北京市互联网信息内容主管部门新闻发言人表示，以微博客服务为代表的互联网新业务发展迅速。微博客服在反映民意、汇聚民智，信息传播、服务社会等方面发挥了积极作用。但是，在微博客发展过程中，也出现了传播谣言和虚假信息、买卖“粉丝”、利用网络进行欺诈等突出问题，损害了公共利益和公众利益，引起网站、用户和公众的不满。