标题：如皋市发展和改革委员会
主要职能
(一)研究提出全市国民经济和社会发展战略和目标，编制并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;研究提出全市生产力布局规划，提出运用各种经济手段和政策的建议;定期检查和分析计(规)划执行情况;收集、整理和发布经济信息;受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。
(二)研究分析全市经济形势和发展情况，对全市国民经济和社会发展进行预测、预警和分析研究，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展，研究并协调解决经济运行及经济安全的重要问题，负责组织全市国民经济动员工作。
(三)负责汇总分析财政、金融运行情况;研究提出全市融资发展战略和政策建议;综合协调财政、税务、信贷、价格等经济政策在全市的实施;参与股票融资项目审核，引导资金投向。负责归口协调财政、金融管理的有关工作，综合平衡市级政府性投融资计划;负责企业上市指导工作,履行市企业上市协调推进领导组办公室工作职能。
(四)研究经济体制改革和对外开放的重大问题，指导和推进全市经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案及配套政策措施;协调有关专项经济体制改革方案，研究多种所有制经济发展状况、优化所有制结构、产业结构调整的建议，促进各种所有制企业公平竞争、共同发展，履行市减轻企业负担领导小组办公室工作职能。[1]
(五)研究提出并组织实施全市固定资产投资的政策、产业导向和规划、投资体制改革建议方案，提出全市社会固定资产投资总规模、结构和资金来源方案，规划重大项目和生产力布局;安排市级财政性建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用、政策性贷款的使用方向，引导社会资金投资方向;负责审核、报批政府出资的基本建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和组织竣工验收，核准、备案企业固定资产投资项目;负责授权范围内外商投资项目的报批、审批工作;安排市级政府投资项目和重大项目，对国家、省和市支持的重点技术改造投资项目进行监督检查;履行市大沿江开发指挥部办公室和重大项目推进领导组办公室职能，组织全市重大项目的服务、协调、推进和稽察工作。
(六)推进产业结构战略性调整和升级，提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划，指导产业政策的贯彻实施;研究、协调农业和农村经济社会发展的重大问题，组织农村经济发展规划和计划，衔接有关农村专项规划和政策，组织编撰、审批农业重大项目;负责农业产业化经营龙头企业管理和农业招商工作;组织制订和实施工业经济运行调控目标政策和措施;履行工业经济运行办公室职能，负责工业经济信息收集、分析，预测、监测工业经济运行态势，组织协调工业经济运行中的重大问题;履行市禁止化学武器公约领导小组办公室职能;牵头负责制定信息化专项规划，研究制订并组织实施发展信息产业的政策措施，指导项目的报批、核准或备案;履行全民创业领导组办公室职能，指导民营经济和中小企业调整产业、产品和布局结构，制订中长期发展规划;推进民营经济和中小企业特色板块发展;组织工业集中区总体规划、年度计划的制订和重点项目审核报批;推进工业集中区及标准厂房建设，进行规范、完善和指导工作;推动高新技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。
(七)牵头负责全市区域经济协调发展工作，组织编制并实施区域规划和政策措施;组织编制城市化发展规划，提出城市发展战略和重大政策措施;对接轨上海工作进行组织指导和协调服务;负责组织县际间对口支援、经济协作，参与东西部合作等有关工作。
(八)负责协调全市服务业发展工作，研究制定和组织实施服务业发展规划和有关政策措施;履行市第三产业办公室及整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室职能，负责市场建设规划和布局，研究制订促进全市重点市场发展的政策措施，参与全市市场流通体制改革;牵头负责全市粮食流通体制改革工作，管理粮食、棉花、食糖等重要物资和商品的储备;参与对全市物价的指导和价格总水平的平衡;提出现代物流业发展的战略和规划。
(九)做好人口和计划生育、科学技术、安全生产、教育、文化、卫生等社会事业与国民经济和社会发展的衔接平衡;规划、协调和管理全市社会发展工作，评估社会发展总体水平;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施。
(十)推进全市可持续发展战略，履行市节能减排领导组办公室工作职能，开展节能减排的组织、推进和宣传工作，拟订并组织实施自然资源节约、综合利用规划和政策措施，牵头编制循环经济发展规划;参与编制生态环境建设和资源开发规划，协调生态环境建设和资源节约综合利用的重大问题;负责制订电力设施规划和用电计划，监测分析电力运行态势。
(十一)拟订全市国民经济、社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规范性文件，负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究和检查;指导和协调全市招投标工作。
(十二)承办市政府交办的其他事项。[1]
内设机构
根据上述主要职责，市发展和改革委员会(市经济贸易委员会、市中小企业局、市第三产业办公室)设12个职能科室。
(一)办公室(政策研究室、法制办公室、市国防动员委员会经济动员办公室)
协助委领导组织协调机关日常工作和机关管理，制订委年度工作计划、工作目标和月度工作要点，并负责督办和检查;汇总整理委工作总结，负责会议记录、纪要整理、大事记及政务信息、通讯报道、政务公开工作;草拟或审核以委名义形成的汇报材料及其它各类公文;负责有关会议的筹备、组织工作;负责文电、文印、档案、保密、保卫、信访和人大建议、政协提案的办理工作;负责本委机关的行政经费、按上级规定征收的有关规费的管理;负责机关办公自动化、局域网建设工作;负责日常接待、会务安排、车辆调管、报刊订阅、资产管理、环境卫生、后勤保障等行政事务工作;承办有关行政应诉和行政复议工作;受委托做好上情下达、督促检查工作;承担市经济动员办公室日常工作，组织经济动员潜力调查和预案制订;负责委依法行政、行政执法、社会治安综合治理、平安和法治建设、“双帮”、“双拥”、六城同创等工作目标制订、组织推进和考核督查工作。
研究国民经济与社会发展战略、发展速度、产业比例关系、生产力布局等重大问题，提出政策建议;研究提出产业发展方向、重点行业发展的政策措施;对经济发展中出现的热点、难点问题及时组织研究，并提出对策建议;负责制订年度重点课题调研计划，组织协调委内综合性调研活动，协调督促有关科室开展专题调研，承办调研成果的评比和推荐;负责国内外经济信息收集、整理、分析，研究掌握国家和省市出台的经济政策与发展规划，拟订贯彻国家产业政策的实施意见并监督核查实施情况;起草全委带有全局性的政策措施和重要报告;负责委机关政务信息及经济信息的组织和上报工作。
(二)政工科(监察室、老干部科)
负责机关人事、劳资、机构编制和干部管理工作，按管理权限负责机关干部的考察、调配、任免、考核、奖惩以及后备干部队伍建设等具体工作;负责机关精神文明建设、党建、作风建设、效能建设、思想政治、统战、工会、妇女和计生等工作;负责机关(含事业单位)人员职称评聘、出国政审的相关工作;负责委机关干部的学习、教育工作;牵头研究拟订经济管理干部、市重点企业经营管理人才及相关专业人才的培训工作;负责委机关群团组织及老干部管理工作;负责市级以上先进集体和个人评选等工作;参与劳动仲裁;承办领导交办的其他事项;负责完成好市纪委、监察局交办的各项工作。[1]
(三)国民经济发展科
研究提出国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议;提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策建议;组织编制和协调国民经济和社会发展中长期规划、产业结构调整和发展规划、重点领域规划，提出推进城市化的发展战略和重大政策措施;组织编制和协调经济社会发展专项规划、区域规划;衔接平衡各行业、专项、区域等规划和政策;组织研究并提出年度国民经济社会发展计划;负责组织、协调制造业基地建设和主要工业行业的规划及政策建议的制订;汇集汇总全市国民经济和社会发展年度预期调控目标和主要计划执行情况;研究分析全市宏观经济形势，进行动态监测、预测、预警工作;提出促进经济增长、增加就业和稳定物价等宏观调控建议。
(四)固定资产投资科(外经科、大沿江开发指挥部办公室、重大项目推进领导组办公室、协作办、科技信息科含国防信息动员办公室)
负责研究固定资产投资管理的宏观政策和措施，制订投资产业导向，研究提出全市固定资产投资的规模、结构、资金来源以及重大建设项目的布局;编制全市固定资产投资的年度计划和中长期规划，安排市级政府财政性建设资金及建设项目;履行大沿江开发指挥部办公室和重大项目推进领导组办公室职能，协调解决大沿江开发及重大项目推进工作中的矛盾和问题，监测全市固定资产运行;核准、备案、向上申报企业固定资产投资项目，负责审核、报批政府出资的基本建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和组织竣工验收;协调外资、外经、外贸服务工作，组织研究并提出利用外资和境外投资的产业导向、规划布局发展战略、总规模和政策;编制借用国外贷款、外商直接投资、境外投资计划;对技术改造项目进行协调服务管理，负责技术改造鼓励资金和市有关发展基金的安排和管理;负责基本建设投资项目、内外资企业投资及技改项目进口设备及配套件减免关税和进口环节税的服务工作，负责技术改造项目国产设备投资抵扣所得税的工作;参与组织招商引资，负责全市重点经济技术合作项目的汇编和信息发布;负责授权范围内外商投资项目的报批、审批工作和国外贷款项目、境外投资项目的报批服务工作;监控外商投资企业生产经营状况，协调外商投资企业运行中的有关问题;指导企业的自营进出口工作，检查落实国家有关鼓励企业扩大出口的政策;负责做好重大项目向上申报以及争取切块资金、扶持资金、低息贷款工作;贯彻执行国家有关反倾销、反补贴方面的法律、法规和政策，配合相关部门指导、协调企业参与国外对国内产品的反倾销、反补贴、保障措施调查的有关应诉工作;研究拟订全市经济技术协作和横向经济联合的有关政策措施，规划、指导、协调、管理全市横向经济联合和经济技术合作工作，编制有关年度计划并组织实施，负责相关信息的收集、整理、传递和综合统计工作;负责全市参与西部大开发的规划、协调和有关工作;根据国家、省、南通市统一安排，组织开展区域之间的对口支援和扶贫工作;负责与国内外友好城市(地区)的联络、协调、服务工作，负责与市外工作如皋籍人员的联络。
负责全市信息化工作，组织编制和实施全市国民经济和社会信息化发展规划，研究拟订并组织实施信息资源开发利用的政策与措施，指导协调信息资源的开发利用和信息业的发展，推进国民经济与社会服务信息化;负责拟订全市企业科学技术发展的中长期计划，负责拟订并组织实施全市新产品开发、新技术推广、企业信息化建设和电子信息产品制造业发展规划;审核信息化重大工程项目、南通市级以上企业技术中心，参与审核企业博士后技术创新中心、南通市级以上高新技术企业和高新技术产品;组织推进电子公务、电子政务、电子商务，指导电子信息技术的推广应用和信息化普及教育;组织推动全市企业创新体系建设、高新技术产业化工作，负责全市产学研联合、企业新产品开发及新技术推广的有关管理工作;指导行业技术开发中心建设、企业技术市场建设和专利的申报工作;会同有关部门组织全市计算机软件专业技术资格考试。
(五)工业科(工业经济运行办公室、行业发展科、市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室)
组织制订和实施工业经济运行调控目标、政策和措施;履行工业经济运行办公室职能，负责收集、分析、预测、监测工业经济运行态势;组织协调解决经济运行中的重大问题;联系有关行业协会工作，研究拟定工业相关行业发展战略、规划和政策措施，协同有关部门指导行业内新型工业化、技术改造、技术创新、规模企业培育、生产质量管理等工作，推进行业结构调整和产业升级;负责行业有关资格及生产许可证方面的审查、审核、管理;会同有关部门组织相关生产要素的协调配置;编制全市工业财会、统计资料，对全市工业经济，尤其是规模以上工业经济的运行情况进行综合分析;指导镇企业的财务、会计、统计工作，负责镇经济信息的统计、管理与发布，对企业经济运行情况进行综合分析;负责指导工业企业开展基础管理、现代化管理和专项管理，推广先进的管理方法和经验;组织指导工业企业环境保护、重点污染调查治理工作;依法参与工业建设项目的环境影响评价预审工作;依法负责工业行业有关产品准入的行业管理工作;承担开办农药生产企业资格的转报、报批工作;参与组织协调工业环境保护和环保产业发展工作，参与监督工业企业排污费及有关实行许可证生产的工业企业的新建、更名及许可证的审核申报工作;负责对控制生产总量的情况分析，淘汰落后生产能力;研究制定年度工业经济目标责任制考核意见，组织跟踪考核和奖惩;组织开展工业经济各项竞赛活动和先进集体、先进个人的评选、推荐工作。
研究行业发展的重大问题，参与产业结构调整工作;指导做好行业技术法规和行业标准宣传贯彻工作;负责有色金属、稀土的行业管理;开展化工企业专项整治工作;做好安全生产工作;承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作;对各种经济成份的企业进行宏观管理，规范企业行为;承担市减轻企业负担领导小组办公室的日常工作。
(六)中小企业发展科(民发办、全民创业领导组办公室)
贯彻落实国家和省有关民营经济和中小企业法规、方针、政策;结合本地实际，拟订有关促进和扶持民营经济和中小企业发展的政策措施;组织民营经济和中小企业发展与改革中重大问题的调查研究，提出发展战略、发展规划和年度计划;指导民营经济和中小企业调整产业、产品和布局结构;推进民营经济和中小企业特色产业板块发展，培植龙头企业;推进工业集中区建设，搞好规范、完善、指导工作;推进标准厂房建设，制定和实施考核措施;推进民营经济和中小企业产品创牌，做好推荐工作;负责中小企业项目各类专项资金的申报，争取上级扶持;推进民营经济和乡镇企业、中小企业开展国内外经济技术交流与合作，组织企业参与国内外各类有关经贸活动;配合有关部门组织和指导民营经济和中小企业劳动、卫生、环保和节能等方面的工作;指导民营经济和中小企业积极推进现代企业制度建设，完善服务体系工作;协同有关部门提出民营经济和中小企业融资、担保、信用环境的政策措施，研究提出民营经济信用担保行业运行方面的政策建议;组织开展民营经济和中小企业的培训工作;负责民营经济业务综合和政务信息工作;负责民营经济和中小企业经济信息的统计、管理与发布;负责民营经济和中小企业运行情况的综合分析;指导民营经济和中小企业科技进步、技术改造工作;指导民营经济和中小企业财务、会计、统计和内部审计工作;负责民营经济和中小企业发展扶持资金的监督与管理工作;组织开展民营经济中小企业各项竞赛活动和各类先进的推荐评比工作。
(七)第三产业科
编制全市服务业发展中长期规划和年度计划，确定年度发展目标，指导各镇区和行业部门的服务业工作;研究提出全市服务业的发展战略，制定和组织实施服务业发展的政策措施;贯彻执行国家和省、市有关服务业发展的法律法规，结合如皋实际参与拟订全市各类市场的总体规划，根据城市化发展要求，按照城市布局，规划各类市场并推动现有农贸市场改造升级;完善项目推进制度，建立健全服务业重点项目责任制;编制服务业引导资金使用计划，审核、报批享受服务业引导资金的项目，确保服务业引导资金投向重点发展产业;优化发展环境，营造发展氛围，牵头协调重大服务业项目推进中的有关问题;负责全市服务业目标管理和考核、评比工作;会同有关部门培育发展信息、旅游、房地产、社区服务以及现代物流、保险、咨询、中介服务等新兴服务业;负责旧货市场设立的审核批准工作;负责市场、商贸流通网点有关资料的统计汇总。
(八)市场贸易科(整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室、茧丝绸办公室)
贯彻落实国家和省有关市场体系建设与市场管理方面的法律、规章和标准;对各类批发业、零售业、超市业、商业仓储业的规划、发展和运行进行协调、指导、监督和服务;协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作;研究制订促进全市重点市场发展的政策措施;编制城市商业网点规划，指导商业体系建设和推进农村市场体系建设;指导大宗产品批发市场建设工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、废旧金属材料回收、报废汽车行业及企业进行监督管理，负责相关企业的审核上报和网点年审工作;承担市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室日常工作;研究制订现代流通行业规范，并组织实施;贯彻落实优化流通产业结构、深化流通体制改革的政策措施;制订连锁经营、商业物资配送等现代流通方式的发展规划并组织实施;负责餐饮业、住宿业、会展业、美容美发等流通服务业的行业管理及行业协会的建立和工作开展;监测、分析全市市场运行和重点商品供求状况，负责全市市场预测、预警和信息发布，负责全市限额以上流通企业数据收集、分析和预测工作，并提出相应的调控建议;负责加油站(点)规划布局、站点审核、报批和规范整顿，负责成品油经营管理工作;指导督促农副产品收购;指导再生资源回收工作;履行茧丝绸办公室职能，负责茧丝绸协调和酒类管理的有关工作。
(九)农村经济科
研究提出农村经济发展战略，参与组织编制和实施全市农村经济中长期发展规划、有关专项规划和年度发展计划;建立并利用农村经济信息网络，对农村经济形势进行预测分析;负责国家，省级农林水等农业基础建设项目的审批报批、专项资金的争取、项目管理以及农水国债项目的申报管理工作;负责国家、省、南通市级农业产业化龙头企业扶持及有关管理工作;推进农业招商工作;参与农村小城镇建设的有关规划和指导，组织协调;编制和争取以工代赈项目，组织实施项目的管理及有偿资金的回收工作。
(十)综合改革科(社会事业科)
组织制订全市经济体制改革规划，并组织实施;组织经济体制改革的研究，制定经济布局调整规划;指导协调企业重大资产重组项目、企业改革改组有关事宜，负责处理原国有集体工业、商贸流通企业改制遗留问题;指导建立现代企业制度，指导企业开展基础管理、现代化管理和专项管理，推广先进的管理方法和经验;组织推进全市企业改革，拟定有关配套政策和方案，并跟踪调查政策、方案的执行和落实情况，提出对策建议;参与推进全市企业所有制结构调整和公有资产管理体制改革，参与拟订完善相关的改革方案和政策措施;负责联系、指导企业联合会和企业家协会工作;参与组织科技、教育、文化、卫生、旅游、工业、商贸流通等领域的体制改革;指导小城镇综合改革;负责全市企业和综合改革的情况汇总起草工作;研究提出全市社会发展战略，组织编制社会发展中长期规划和年度计划;协调社会发展领域中人口、劳动、就业、文化、教育、卫生、体育、广播电视、政法、民政、环保、社会保障等方面的政策及有关重大问题;组织编制全市社会发展年度报告，评估社会发展总体水平，指导发展方向;牵头制定和实施社会发展产业化的相关政策;负责社会事业项目的立项审批和跟踪管理;负责制定全市城市化规划，协调城市化过程中的有关工作;负责筹集、管理社会发展基金;负责收集整理和通报有关社会事业信息。
(十一)财政金融科(企业上市协调推进领导组办公室)
综合协调财政、税务、信贷、价格等经济政策在全市的实施，研究和制订相应的配套政策并对其执行情况进行分析、监测;研究和分析全社会资金平衡情况，提出全社会资金平衡方案和利用资本市场筹措资金、调整结构的发展战略和政策建议;提出能源、交通等重大基础设施项目的资金筹措方案和有关资金的征管;参与制定和审批市政府指定的有关专项资金使用计划;履行企业上市协调推进领导组办公室职能，负责企业债券申报并对融资活动实施监督，参与审核股标发行方案并监督上市企业资金运用;牵头组织银企、银政对接洽谈活动;会同有关部门做好全市物价的宏观指导和价格总水平的平衡;负责外借资金的回收、对外投资管理、国外贷款管理、证券市场管理;研究分析经济运行中资金流向和使用效益情况。
(十二)资源电力科
依据《江苏省节约能源条例》负责节能监管工作，研究提出并组织实施节能减排、环境保护、资源节约、综合利用和发展新能源、可再生能源的有关政策;制定全市节能减排目标措施，节能降耗、综合利用的标准规范，组织推进节能减排工作的服务、督查、考核;参与制订全市能源规划及城镇能源燃气供应规划，推进新能源和可再生能源技术进步，组织实施示范工程，开展宣传工作;负责资源综合利用企业的监管和项目的申报，参与综合利用重大项目的会审;负责煤碳市场管理工作;研究拟订电力工业的发展战略、行业规划，负责电力行政执法和监督，实施行业管理;拟订电力、能源的生产发展计划，实施对全市电力电量平衡的管理;参与审查、报批电力基建投资计划和电力基建工程项目;提出有关电、热价格政策方面的意见，参与电、热价格改革的政策制订，协同市物价部门管理电、热价格的审批工作;指导推动农村电气化工作;指导推动节约用电和电力需求的管理工作;负责《承装(修)电力设施许可证》和《电工进网作业许可证》的管理;负责电力行政执法、行政执法监督和电力生产、建设和安全质量监察及环境影响评价预审工作;负责热电联产(技改)规划和项目审核以及热电企业(机组)的认定;联系、指导资源等行业协会及社会中介组织的工作。[1]
人员编制
市发展和改革委员会机关行政编制为60名。领导职数为：主任1名，副主任12名，纪检组长1名。正副科长(主任)36名，其中科长(主任)12名，副科长(副主任)24名。[1]