标题：桂阳县卫生局
机构概况
[1] 桂阳县共有政府举办的非营利性医疗卫生机构46个，其它非营利性医疗机构426个，营利性医疗机构131个。全县公立医疗机构在职职工1630人,退休职工483人,其中卫技人员1438人，非卫技人员192人；高级职称29人，中级职称348人，初级职称1061人。
近年来，桂阳县卫生局在县委、县政府的正确领导下，在省市卫生行政部门的精心指导下，坚持科学发展观，以“为人民健康服务”为中心，坚持以人为本，内强素质，外树形象，抢抓机遇，扎实工作，全县卫生事业持续、协调发展。农村卫生房屋、设备、人才等“三项”建设得到加强；新型农村合作医疗工作深入民心；妇幼保健、疾病控制、卫生监督等公共卫生工作质量不断提高，初级卫生保健成果得到巩固；先后被评为“全国初级卫生保健先进县、全国消灭脊髓灰质炎先进县、湖南省消除碘缺乏病危害合格县、省级妇幼项目合格县、湖南省抗击‘非典’先进基层党组织、湖南省公益形象示范先进单位、湖南省产科建设达标县、湖南省新型农村合作医疗试点工作先进县、郴州市2003?2005年度无偿献血先进县”等荣誉。多次被评为郴州市卫生工作目标管理先进单位。疾病控制、妇幼保健等单项工作多次被市卫生局评为先进单位。
主要职责
（一）推进医药卫生体制改革。组织实施国家、省、市卫生技术规范和食品安全标准，制定全县卫生事业发展规划和战略目标并组织实施，组织起草卫生、食品安全规范性文件。
（二）组织实施国家基本药物制度和药物采购、配送、使用的政策措施，负责组织实施和监督管理全县公立医疗机构药品集中采购工作。
（三）承担全县食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，负责食品安全风险评估、预警工作，统一发布全县重大食品安全信息。
（四）统筹规划与协调全县卫生资源配置，指导区域卫生规划的实施。
（五）组织制订并实施农村卫生发展规划和政策措施，负责农村卫生服务体系的建设和管理。
（六）组织制订并实施新型农村合作医疗的政策和措施，负责新型农村合作医疗的综合管理和监督。
（七）制订社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施，规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。
（八）负责疾病预防控制工作，制定实施传染病和地方病等重大疾病防治规划与策略，负责组织落实国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预。
（九）负责卫生应急工作，制订卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。
（十）贯彻中西医并重方针，制定促进中医药事业发展的政策和中医药中长期发展规划，推进中医药的继承与创新，促进中医药事业的发展。
（十一）负责和规范卫生行政执法与卫生监督管理工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。
（十二）负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理，制定和执行医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准，组织制定医疗卫生职业道德规范，负责医疗机构医疗服务评价和监督体系的实施。
（十三）组织制定医药卫生科技发展规划，组织实施国家、省、市和县重点医药卫生科研攻关项目，指导医学科技成果的普及应用工作，参与制定医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。
（十四）指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订卫生人才发展规划和实施，会同有关部门组织实施医疗卫生机构人员编制标准、卫生专业技术人员资格认定标准和考试等工作。
（十五）组织指导全县卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作，参与国际组织倡导的重大卫生活动。
（十六）负责保健对象的医疗保健工作，按照规定负责有关干部医疗管理工作，负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
（十七）承办县委、县人民政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，县卫生局机关设6个内设机构：
（一）办公室（宣传股）
负责协助局领导组织综合性政策调研，拟定全县卫生工作重要政策；负责综合协调机关政务工作，制定局机关的各项工作制度和管理制度；负责文电、会务、机要、保密、档案、机关后勤管理等机关日常运转工作以及安全保卫、政务公开、新闻宣传、来信来访等工作；组织参与国际组织倡导的有关卫生方面的重大活动及卫生领域的交流与合作。
（二）规划财务股 
负责拟订全县卫生事业发展规划，指导区域卫生规划工作；统筹规划与协调全县卫生资源配置；负责规划全县农村卫生服务体系基本建设和卫生财务管理；负责全县卫生信息统计、卫生财务报表的汇总上报工作；负责全县卫生事业经费、专项资金及卫生装备的管理；负责对直属单位的规划、财务、基建、国有资产等进行监督管理；拟订卫生财务管理规范，提出卫生服务价格建议，协助有关部门做好全县卫生行业内价格监管；协调国外卫生贷款的利用工作，组织参与对直属单位法定代表人的经济责任离任审计和单位的内部审计工作。
（三）行政审批股（食品安全综合协调与卫生监督股） 
根据授权，统一受理并组织办理县卫生局有关行政许可、省级行政许可县级初审、行政服务、年审年检、行政事业性收费等事项。负责机关推进依法行政综合工作；负责对机关有关规范性文件的合法性审核工作和有关备案工作；承担有关行政复议和行政应诉工作；指导卫生系统法制宣传教育；指导卫生系统落实执法责任制。负责承担组织查处食品安全重大事故的工作；组织开展食品安全监测、风险评估和预警工作；承担重大食品安全信息发布工作；指导规范卫生行政执法工作；按照职责分工，负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理；负责公共场所、饮用水等的卫生监督管理；负责传染病防治监督；整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为；督办重大医疗卫生违法案件。
（四）疾病预防控制与妇幼保健股（卫生应急办公室） 
负责拟订传染病、地方病、慢性非传染病及公共卫生相关疾病的防治规划和措施，组织对重大传染病、地方病的综合防治；授权发布检疫传染病和检测传染病疫情；组织实施计划免疫工作，调度全县卫生技术力量开展救灾防病工作，对重大突发疫情、实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延。负责拟定全县妇幼保健与生殖健康、社区卫生、健康教育和健康促进及卫生科普等工作规划和措施，并组织实施；依法监督管理和指导母婴保健、社区卫生等工作；组织开展专业技术学习培训，加强专业队伍建设；推进社区卫生服务体系建设；参与计划生育综合治理相关工作。
负责统一指导和协调全县卫生应急工作; 负责组织调度全县卫生技术力量做好重大突发公共卫生事件的应急处置工作，防止和控制疾病的蔓延扩散；负责协调全县重大突发事件中涉及公共卫生问题的紧急救援工作；组织协调全县有关重大活动的卫生应急保障工作;牵头建立健全全县公共卫生事件监测预警系统，发布突发公共卫生事件应急处置信息；拟定卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施，指导、督促应急预案的落实；组建卫生应急队伍，指导和组织开展卫生应急培训和演练;负责县突发公共卫生事件应急指挥部的日常工作。
（五）医政股（中医药管理股、科技教育股） 
负责拟订医疗机构的发展规划、管理办法和服务标准，组织指导分级评审；组织实施并指导全县医疗机构设置、医疗服务项目和技术、大型仪器设备的执业准入；实施医务人员执业标准；对医疗机构的医疗质量和服务效率、采供血机构及临床用血质量和服务质量进行监督；负责调处医疗纠纷；协助组织对重大人员伤亡事故的紧急救护；组织开展招生、征兵体检等工作；组织实施执业医师（助理医师）、执业护士的执业资格考试、注册有关工作；负责医疗卫生机构安全生产监督管理。
负责拟订和实施全县中医药事业发展规划；负责中医、中西医结合医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等监督和业务指导；负责管理中医医疗机构和中医医药人员；负责中医药的继承、创新和中医现代化；负责中医药科教及科技成果的推广应用；制定和执行中医医疗机构医疗服务、技术、医疗质量的政策、规范、标准，负责全县中医医疗机构重点中医专科（病）项目管理；负责中医药人员的在职教育和继续教育；指导农村中医工作。
负责贯彻国家基本药物制度政策；对公立医疗机构和基层医疗卫生机构贯彻落实基本药物制度进行监督管理；督促落实全县国家基本药物采购、配送、使用的措施；拟订全县基层医疗机构参与以省为单位的网上药品集中采购办法和措施；并督促落实对医疗机构网上交易活动及药品配送企业配送行为进行监管；负责本地区药品集中采购工作的跟踪、指导和日常管理。
负责综合管理、协调全县农村卫生工作；协调、组织拟定全县农村卫生有关政策、规划并监督指导实施；组织、指导全县乡镇卫生院、村卫生室机构建设和队伍管理。负责拟定全县新型农村合作医疗发展规划、实施办法和相关政策，指导和监督新农合基金运行管理、队伍建设和培训，负责定点医疗机构的评估认定及其服务行为的监督管理工作。负责全县农村合作医疗的信息管理工作；承担县新型农村合作医疗协调领导小组办公室的日常工作。
负责拟订医药卫生科技发展规划和年度计划；组织实施基础研究、重大疾病研究和应用研究的科研攻关项目政策措施；组织协调开展医疗卫生方面的适宜技术推广和科学普及工作；承担医药卫生实验室生物安全的监督管理工作；组织指导卫生专业技术岗位培训工作；承担组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作；负责拟订全县农村卫技人员在职学历教育工作方案并组织实施。
（六）政工股
负责制定全县卫生系统人事管理的规章制度；负责局机关、乡镇卫生院和直属单位的机构编制、人员编制、干部任免、工资福利、考核奖惩等人事管理工作；拟订全县卫生人才发展规划和政策并指导和组织实施；会同有关部门指导和组织卫生专业技术人员职务资格的考试和评审工作；负责全县卫生系统国、省、市、县级先进集体和个人的推荐工作；负责组织协调卫生援疆援藏、建整扶贫、双联及科技特派员等工作；负责局机关离退休人员管理、服务工作，指导直属单位和乡镇卫生院离退休人员管理、服务工作。
机关党组织、群团组织，纪检（监察）机构按有关规定设置。[2]
人员编制和领导职数
县卫生局机关核定行政编制为13名、机关后勤服务人员事业编制2名。其中领导职数：局长1名，副局长2名，纪委书记1名。
其他事项
（一）桂阳县“120”急救指挥中心
为县卫生局管理的正股级事业单位，设主任1名，副主任1名，核定全额拨款事业编制15名。其主要职责：建立以县120指挥中心为枢纽、县乡急救站为网点的覆盖全县城乡、是功能完善、指挥统一、救援快捷的急救网络体系，并与郴州市医疗急救体系相连接；负责急诊急救调度指挥、医疗急救资源组织协调与医疗急救体系管理；对“120”急救网络体系成员机构进行调度及技术指导，并负责人员培训工作；负责指挥中心调度室、救护站的日常管理工作；接受政府调度，负责突发公共事件紧急医疗救治工作。
（二）桂阳县乡镇卫生院会计核算中心 张真彬
为县卫生局管理的正股级事业单位，设主任1名，副主任1名，核定全额拨款事业编制8名。其主要职责：贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》等财务法律法规，负责全县乡镇卫生院财务集中核算，规范乡镇卫生院会计基础工作，参与制定乡镇卫生院财务收支预算，监督预算执行情况，审核、填制会计凭证，登记会计账簿，编制会计报表，真实、完整、及时反映乡镇卫生院财务状况。
（三）桂阳县红十字会办公室
为县卫生局管理的正股级事业单位，设主任1名（高配副科级），副主任1名，核定全额拨款事业编制5名。其主要职责：负责全县农村、街道、工厂、学校、机关、企事业单位红十字会组织的发展；在自然灾害和突发事件中对伤病人员和其他受害者进行救助。
（四）桂阳县农村卫生协会办公室
为县卫生局管理的正股级事业单位，设主任1名，副主任2名，核定全额拨款事业编制14名。其主要职责：负责宣传、贯彻党和国家卫生方针、政策、法规；开展农村卫生工作方面的学术交流，培训农村卫生技术人员和管理人员；受县卫生局委托，监督管理村级医疗单位。
（五）桂阳县无偿献血管理办公室
为县卫生局管理的正股级事业单位，设主任1名，核定全额拨款事业编制3名。其主要职责：贯彻落实《献血法》，统一规划和组织实施本行政区域内的无偿献血工作，并依法监督管理临床用血质量。
（六）食品安全监管的职责分工。县卫生局牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督，承担食品安全综合协调，组织查处食品安全重大事故的责任。县农业局负责农产品生产环节的监管。县畜牧水产局负责养殖业食品安全的监管。县质量技术监督局负责食品生产加工环节的监管。县工商行政管理局负责食品流通环节的监管。县食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管。各部门要密切协作，形成合力，共同做好食品安全监管工作。
（七）食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。县卫生局负责对国家制定的食品生产、流通环节的卫生规范和条件，以及纳入食品生产、流通许可的条件实施监督。县食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品卫生许可的监督管理。县质量技术监督局负责食品生产环节许可的监督管理。县工商行政管理局负责食品流通环节许可的监督管理。不再发放食品生产、流通环节的卫生许可证。
（八）职业卫生监管的职责分工。县卫生局负责规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业用人单位职业健康监护的监督管理和职业卫生评价工作。县安全生产监督管理局、县煤碳局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生安全许可证的核发管理，负责职业危害申报，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。县卫生局、县安全生产监督管理局、县煤碳局按照职责分工，建立完善协调机制，加强配合，共同做好相关工作。[3]