标题：淮安民政局
主要职能
市委、市政府于2001年批准的“三定”方案明确，民政局作为市政府主管全市有关社会行政事务的工作部门，负责全市社会救助和社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、专项社会事务管理等四大方面的20余项民政事务。其中主要包括救灾救济、最低生活保障、五保供养、优抚安置、福利生产、福利彩票、村（居）民自治及村（居）委会建设、社区建设、行政区划、地名管理、殡葬改革和殡葬管理、婚姻登记管理、收养登记管理、社团登记管理、民办非企业单位登记管理、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理、老龄事业发展、接收救灾捐赠、慈善事业等具体工作任务。改革开放以来，民政工作取得了长足的发展。城乡社会救助体系不断完善。优抚安置工作不断创新，社区和基层政权建设不断加强。社会福利事业不断发展。社会福利事业不断发展。民政部门自身建设不断加强
内设机构
淮安市民政局内设10个职能处室：
（一）办公室
（二）民间组织管理处本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
（三）优抚处
（四）安置处（市退伍军人和军队离退休干部安置办公室）
（五）救灾救济处
（六）基层政权和社区建设处
（七）区划地名处
（八）社会福利和社会事务处
（九）计划财务处
（十）老龄工作处（市老龄工作委员会办公室）
民政局职能处室
淮安市民政局设10个职能处室，各处室职能如下：
（一） 办公室
协组局领导协调处理机关日常工作；承办局重要会议的组织服务工作；组织拟订民政事业发展规划、
年度工作计划和综合性文件；组织民政政策理论研究工作；负责民政民政系统法规的普及、教育及实施工
作；组织草拟民政工作有关政策规定；负责信访和有关民政业务的行政复议工作；负责新闻宣传、报刊订
阅和政务信息工作；负责局机关督查督办工作；负责人大代表建议和政协委员提案办理工作；负责局机关
公文运转、公文印制、机要保密、档案管理、办公自动化、后勤保障和安全保卫工作；负责局机关和直属
单位的局管干部的考核、任免、调配、奖惩工作，负责机构设置、人员编制、劳动工资、职称评聘、技术
等级晋升、养老保险等工作；负责离退休人员管理及服务工作；拟定全市民政教育发展规划、年度计划并
组织实施；负责民政系统先进单位和个人的表彰工作；承办局机关、直属单位人员出国的有关工作。
（二）民间组织管理处
贯彻落实国家有关社团和民办非企业单位登记管理的方针、政策和规章，拟定本市社团和民办非企业单位
登记管理的有关规定并监督实施；承担国家民政部、省民政厅委托的驻淮全国性、全省性社团的登记管理
工作；负责全市性社团和市内跨行政区域社团的登记管理工作；监督社团活动，查处社团组织的违法行为
和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；指导和监督县（区）社团的登记管理工作；负责市直单位
所属民办非企业单位的登记管理；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位；指导和
监督县（区）民办非企业单位登记管理工作；承担市政府民间组织管理领导小组办公室的日常工作。
（三）优抚处
负责优抚对象的抚恤、优待、补助及国家机关工作人员伤亡抚恤工作。拟定本市优待规定，督促执行优待
抚恤金和补助标准，完善优抚制度；筹集发放市直及清河、清浦两区城市义务兵家属优待金；审批报批、
褒扬革命烈士；负责审核、报批退役伤残军人和国家机关工作人员的评调残和退役伤残军人换证工作，指
导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理工作；审核报批市级重点烈士纪念建筑物保护单位；指导伤残军
人的假肢修配工作。
（四）安置处（市退伍军人和军队离退休干部安置办公室）
负责军队（含武警部队）退伍义务兵、转业士官和复原干部的接收安置工作；负责移交地方政府安置的军
队离退休干部、军队无军籍退休退职职工、因伤病残退休士官和特、一等伤病残义务兵的接收安置以及管
理服务工作；指导军人接待转运站和军队离退休干部休养所的服务管理工作；指导军地两用人才开发使用
及军地共育两用人才工作；负责市退伍军人和军队离退休干部安置办公室日常工作。
（五）救灾救济处
贯彻执行救灾工作和社会救济的方针政策和法规；负责查灾、核灾、报灾，掌握灾情，慰问灾民，研究提
出救灾救济工作方案；组织协调有关部门统一实施救灾预案；承担境外对市政府救灾捐款物的接收、分配
工作；管理、分配救灾、救济款物并监督检查使用情况；指导、协调灾后重建和灾区生产自救；实施城乡
居民最低生活保障制度；对最低生活保障资金的使用和管理情况进行督查；负责城乡社会困难户和其他特
殊对象的救济工作；组织和指导扶贫济困等社会互助活动；指导农村敬老院建设和五保户供养工作；组织
和指导对市外的社会捐赠等支援工作。
（六）基层政权和社区建设处
研究提出加强和改进基层政权的意见和建设；草拟城乡基层群众自治组织和社区建设的政策规定，并指导
实施；指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推进村（居）五公开、村
（居）民自治、推动基层民主政治建设；负责市社区建设领导小组办公室的日常工作，指导居民委员会的
规范化建设，指导社区服务管理工作，制订社区服务管理规定和促进发展的有关措施，推动社区建设；协
助培训乡（镇）干部，指导基层群众自治组织干部和社区组织干部的业务培训工作。
（七）区划地名处
负责实施省行政区划、地名管理的地方性法规和规章，研究和拟定本市行政区划总体规划；负责本市乡镇
以上行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核申报工作；指导本市村级区域
的设立、撤销、调整、更名和界线变更的审批工作；承办本市乡镇以上行政区划名称以及其它重要地名命
名、更名的申报工作；指导审核全市地名的命名、更名，监督检查标准地名的使用；承办标准地名发布的
具体工作，负责市区路、街、巷、楼、门牌等地名标志的设置和管理，指导县（区）地名管理工作；承办
市地名管理委员会办公室日常工作；组织、协调县（区）行政区域界线的勘定和管理；参与市际界争议的
调查；负责县（区）、乡边界争议的调查和调处，提出仲裁建议。
（八）社会福利和社会事务处
研究草拟本市社会福利事业发展规划和规范性文件并组织实施；贯彻实施政府对福利单位的资助办法及有
关社会福利企业认定标准和扶持保护政策，指导全市社会福利事业单位的管理工作；协调指导老年人、孤
儿等特殊群体的社会福利救济、权益保障工作；负责承办社会福利机构的审批工作；负责对福利企业进行
年检认证；贯彻执行省有关婚姻管理工作政策和管理办法；宣传婚姻法律，倡导文明婚俗；负责审批婚姻
介绍机构；负责指导全市婚姻登记管理工作；负责涉外婚姻登记的管理工作；贯彻执行收养工作的法律法
规，指导县、区收养登记工作；指导流浪乞讨人员的收容遣送工作；协调市际间收容遣送工作；研究草拟
殡葬工作有关规定和实施办法；宣传殡葬工作法规政策，推进殡葬改革工作；指导殡葬事业管理工作；负
责经营性公墓的审核报批工作。
（九）计划财务处
负责民政事业经费、局机关行政经费和民政事业收入资金的管理工作；负责指导本系统的技改、统计和科
技工作；管理局属单位的国有资产；办理有关捐赠收支业务；制定并监督执行计划财务规章制度；检查监
督民政系统社会保障资金和预算外专用资金使用情况，负责本系统的财务管理和内部审计工作；负责局机
关和直属单位的基建工作。
（十）老龄工作处（市老龄工作委员会办公室）
研究提出市老龄工作发展规划、政策规定和实施意见；督促检查市老龄工作在有关部门和各县（区）的落
实情况，负责与市老龄工作委员会各成员单位的联系、协调工作；指导老龄工作人员的培训工作；承担市
老龄工作委员会办公室的日常工作。
直属单位
淮安市社会福利有奖募捐委员会办公室（市福彩中心）
淮安市民政局优抚接待室（市假肢修配站）　
淮安市经常性社会捐助接收工作站　
淮安市慈善总会　
淮安市军队离休退休干部休养所　
淮安市军队离退休干部第二休养所　
淮安市军人接待转运站　
淮安市社会福利院（市老年公寓）　
淮安市救助管理站　
淮安市殡葬管理所　
淮安市殡仪馆　
淮安市永思园公墓管理处　
淮安市新安医院　
联系方式
内设机构及负责人电话
市民政局内设机构及负责人办公电话
处室 负责人 办公电话
办公室 
计财处 
机关党委 
社会福利和社会事务处 
民间组织管理处 
优抚处 
基层政权和社区建设处 
救灾救济处 
安置处 
区划地名处 
老龄工作处　
监察室 [1]
办事指南
农村低保 农村居民最低生活保障服务 一、申领条件凡本市农村常住居民及其共同生活的家庭成员年人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。二、申领程序1、个人申请。由户主向户籍所在地村（居）民委员会提出申请，并提供申请书、户口簿、居民身份证、家庭收入情况的有关凭据等材料。2、村（居）民委员会调查。村（居）民委员会成立低保调查评议小组，对申请人家庭收入情况进行调查、核实和评议。并将评议结果在申请人所在村或组张榜公布，征求村（居）民意见。3、乡（镇、街道）政府审核。乡（镇、街道）政府对各村（居）民委员会申报的保障对象有关材料逐一认真核实，同时张榜公布。乡（镇、街道）对张榜公布无异议的，上报县（区）民政局。4、县（区）民政部门审批。县（区）民政局对上报材料进行复核，签署审批意见。并颁发《农村居民最低生活保障金领取证》和银行存折。5、领取保障金。凭《低保证》、身份证及银行存折，按季度到指定银行领取保障金。6、照顾对象。低保户中的老年人其保障标准上浮20%；低保对象中的,二级以上残疾人按当地标准金额发放低保金。患有恶性肿瘤、白血病、尿毒症及艾滋病的病人家庭，年人均收入低于当地保障标准1.5倍的，其患者单独享受最低生活保障待遇，按当地最低生活保障标准给予保障。联系单位：淮安市民政局救灾救济处
城市低保 城市居民最低生活保障服务
[2]
一、申领条件
凡本市城市居民及其共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
二、申领程序
1、个人申请。城市居民申请享受最低生活保障待遇应由户主向其所在社区居委会提出申请，并提供下列材料：书面申请报告；身份类证件及其复印件；收入类证明；凡在法定劳动年龄段内有劳动能力的申请对象，须提供所在街道、镇劳动保障所出具的就业登记证、培训和推荐就业记录材料。
2、社区居委会调查。社区居委会受街道、镇委托接受申请，并组织对申请人家庭收入的全面调查和核实，进行民主评议，同时张榜公示。
3、街道（乡、镇）审核。街道（乡、镇）负责对社区居委会报的保障对象及有关材料，逐一认真审核，并及时进行集中会审。同时将审核结果张榜公示，接受监督。对张榜公示无异的，填写《城市居民最低生活保障审批表》上报。
4、区、县民政局审批。区、县民政局对上报材料进行审批，签署意见后填写《城市居民最低生活保障金领取证》。
5、享受城市低保待遇的对象凭《保障金领取证》按月领取低保金。
三、照顾对象
保障对象中的“三无”人员上浮20%，并全额享受补助；低保对象中的二级以上残疾人按当地低保标准金额发放低保金；单身人员和保障对象中70岁以上老人和残疾人，本人保障标准上浮15%；与父母共同生活的丧失劳动能力，无收入的成年残疾子女，家庭月人均收入低于当地保障标准1.5倍的，其成年残疾子女单独享受最低生活保障待遇，按当地最低生活保障标准给予保障；患有恶性肿瘤、肾移植、尿毒症和白血病的病人家庭，月人均收入低于当地保障标准1.5倍的，其患者单独享受最低生活保障待遇，按当地最低生活保障标准给予保障。
联系单位：淮安市民政局救灾救济处
联系电话：