标题：行业潜规则
基本特点
特点一：规避法律责任谈到行业潜规则，曾经在2008年轰动全国的三鹿奶粉事件，成为人们最先想到的事例。
[典型案例]： 2008年9月11日晚，卫生部发表声明指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。到9月17日8时，各地报告临床诊断因食用含有三聚氰胺的奶粉而出现结石症状的患儿就已经达到6244例。由此，为了提高蛋白检测浓度，而将三聚氰胺这种化工原料普遍添加到乳制品当中的“行业惯例”逐步浮出水面。利用检测项目的空白，规避法律责任，当然不能长久，2009年1月22日下午2时，三鹿问题奶粉系列刑事案件开始在石家庄市中级人民法院一审宣判。生产销售含有三聚氰胺混合物的高俊杰等4人以危险方法危害公共安全案，在石家庄中院作出一审判决：高俊杰被判处死刑、缓期两年，剥夺政治权利终身；薛建忠被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；张彦军被判处有期徒刑15年，剥夺政治权利3年；肖玉被判处有期徒刑5年。
特点二：打法律擦边球“三鹿事件”爆发之后，皇明太阳能集团董事长黄鸣马上召开“给全国业务人员和经销商培训”的电话会议，在强调“三鹿事件”对太阳能行业的警示意义的同时，对外揭露：每天有数百万消费者可能面对太阳能热水器导致的安全隐患甚至受到生命威胁。
[典型案例]： 黄鸣揭露，目前业内普遍存在的“阀门铅含量超标”，这是更甚于太阳能热水器行业已经暴露的“漏电伤人、架子烂掉、水箱漏水、阀门开裂”的行业隐患。铅含量超标是非常要命的，比三聚氰胺的危害还大，三聚氰胺还能够被人体排泄出去，而铅与皮肤接触后能渗到皮肤里面去，如果导致铅中毒，甚至死都不知道是怎么死的。另一大潜规则就是利用氟利昂做发泡剂。黄鸣说，“根据我们的了解，现在大部分小的太阳能厂家还在采用全氯氟烃做发泡剂。这也应叫潜规则吧。”
实际上，早在2007年，国家环保总局、国家发改委、商务部等五部委联合发布“禁氟令”。据黄鸣介绍，禁氟令是禁止使用全氯氟烃(CFC-11)的强制规定，目前使用的替代品大部分是氢氯氟烃(HCFCS)，它们都叫氟利昂，只是后者对臭氧层的破坏较前者要小得多，因此该替代品按规定在我国可以用到2030年。而对于铅的使用，黄鸣表示，“在新兴的太阳能行业，内无参照，外无引进，国家标准的建立与健全需要有个过程，正如汽车、家电等成熟行业的国家标准，其完善过程走过了几十年，甚至上百年的时间。”目前这个行业在册企业有3000多家，但圈内人士称，实际数量接近10000家，竞争极度混乱，各种监管措施和标准都跟不上，很多企业为利益而不择手段。
特点三：影响公平公正在所有的潜规则中，最容易引起人们情绪波动的，应该是潜规则对公平公正的践踏。
[典型案例]： 消费者李先生在郑州一大型电器商场购买了一部手机，在“三包”期内出现质量问题到售后服务处进行维修，售后服务人员检测后，认为该手机进液，故障属使用不当造成，不予保修。李先生不认同售后服务处的说法，自己找检测机构对手机检测发现，手机机身内所留痕迹为维修时所用的松油，不存在进液现象。消协工作人员在处理手机投诉过程中，发现产生投诉的原因绝大多数集中在手机的检测问题上，一般手机经销商遇到“三包”期内的产品发生故障都要进行检测。河南省消协认为，谁生产谁检测，这种不成文的做法，对消费者来说有失公平，没有透明性，缺乏公开、公正性，致使消费者投诉增多。
特点四：名牌背后[典型案例]： 某媒体记者曾经对哈尔滨市的橱柜市场进行了走访，一些橱柜厂家表示，作为橱柜一部分的台面，很多厂家都不自己生产，而是由别的工厂代加工，橱柜厂家将台面买进后再贴上自己的牌子。
目前，由于生产台面需要很专业的设备和技术，另外因为投资大、尘土大等因素，作为一般的橱柜厂家来说，人造石多数不自己生产。只是在商家下单后，部分小型加工厂就按照图纸进行生产加工，并收取相应的费用。而一些知名品牌橱柜门板由厂家总部发货，里面的柜体则由这些加工厂按图索骥。只要有图纸，任何牌子的橱柜都可以做出来。这种委托生产或加工的行为，被称之为“贴牌”。而这种潜规则的现象也不单单在哈尔滨市发生。
产生原因
“行业潜规则”实质就是“暗规则”，是一种区别于表面规则的规则，也是一种不成文的规则，在操作时，只可意会，勿需言传。任何事物都有其产生的原因，“行业潜规则”也不例外。产生“行业潜规则”的原因是多元的。
首先，“经济人”特性是产生“行业潜规则”的人性前提。 “行业潜规则”的本质是为了谋利，是当事双方或多方谋利博弈的一种均衡。从当事者双方来看，二者最终目的是为了获取收益的最大化，或者是损失的最小化。所以，当事人双方会充分运用自己所拥有的某种“资源”，以达到其收益最大化或损失最小化的目的。当一方具有合法伤害别人的权力时，他会充分利用自己的合法伤害权来达到自己收益最大化的目的。正如吴思先生在《行业潜规则：中国历史中的真实游戏》一书中所写：“合法地祸害别人的能力，仍是官吏们的看家本领。这是一门真正的艺术，种种资源和财富要据此分肥并重新调整。”对于没有合法伤害权的另一方来说，其目的只能是损失最小化。正如张居正所说：“人们怕那些吏，一定要贿赂那些吏，并不是指望从他们手里捞点好处，而是怕他们祸害自己。”对于具有合法伤害权的一方，其最优决策法则是：边际使用合法伤害权的成本=边际使用合法伤害权的收益。这里的成本主要包括被发现受到处罚的成本和良心上的不安引起的精神不愉快等等。对于没有合法伤害权的一方，其最优决策法则是：边际贿赂损失=边际对方使用合法伤害权所造成的损失。在当事双方二者的利益博弈中，双方都在进行着成本——收益分析。其最终的均衡结果是：具有合法伤害权一方使用合法伤害权所得到的边际收益=没有合法伤害权一方的边际贿赂损失。在上述博弈中，具有合法伤害权的一方处于博弈的优势方；不具有合法伤害权的一方处于博弈的劣势方。在这种类型的博弈中，具有合法伤害权的一方，其权力越大，其收益也就越大，对另一方造成伤害的可能性也就越大。
其次，产权不清是产生“行业潜规则”的一个基础条件。当产权不清时，为双方自由扩展权利边界提供了前提。由于边界是模糊的，在利益的驱动下，双方必然会尽可能地扩展自己的权利边界。结果自然是：处于强势的一方得到更多的利益，处于劣势的一方被迫放弃一些利益。所以，“行业潜规则”也是一种在产权不清时双方利益博弈的一种均衡状态。另外，当产权不清时，会出现“公用地悲剧”。大家相互勾结，侵害国家或另外一部分人的利益。由于对本团体内部人都有利，于是谁也不愿意破坏这种均衡，其结果便是彼此“心照不宣”，按“行业潜规则”行事。
再次，当“显规则”不足时，便会出现“行业潜规则”来补充规则的不足。“显规则”是摆在桌面上的规则，是明文提倡的规则。当“显规则”不能为人们提供充分的行动预期时，“行业潜规则”便自然而生。所以，“行业潜规则”也是一种利益诱致型规则。
第四，有规则，但规则随意性大，也容易诱发“行业潜规则”。规则随意性大造成的结果是：一是产生合法伤害权；二是产生机会主义。这会促使一部分利益相关者形成一种新的均衡规则——“行业潜规则”。
第五，对违规者监督机制不健全，也会容易诱发“行业潜规则”。在违规者只靠少数人或只靠上级来监督的情况下，很容易形成下级之间相互勾结或上下级之间相互勾结共同对付第三方的情况。这种行为一旦长期化，便形成“行业潜规则”。
第六，信息不对称也是产生“行业潜规则”的一个重要条件。“老百姓是冤大头”，“皇帝也是冤大头”。一部分人相互勾结，欺上瞒下，形成一种利益分红的均衡——“行业潜规则”。吴思先生在《行业潜规则：中国历史中的真实游戏》一书中写道：“封锁和扭曲信息是官吏们在官场谋生的战略武器。”
第七，对违规者的制裁不是利益相关者也有可能导致“行业潜规则”的产生。由于“受害者”不能代表自己，需由别人来代表自己维护自己的权利，这时，显然会存在制裁违规者动力不足的现象。违规者、受害人、制载者三方各有自己的利益追求，其相互间进行着一场利益上的博弈，这时制裁者的动力取决于受害人和违规者的“行动”。在这种情况下，就很容易诱发“行业潜规则”。
规则盘点
1、演艺圈的“潜规则”随着中国开放程度的不断深入，娱乐圈众女星的开放思想也是与时俱进。在现实的演艺圈中，似乎女演员只有经过“床上的专业培训”，方可获得演艺资格的许可证，而作为初来乍到的女艺人们，似乎早已熟读了这种潜在的交易规则，毫无羞涩的进入了默契配合的角色。
2、医院的“潜规则”作为医生，本来是一个令人尊敬的职业，救死扶伤乃是他们神圣的职责，然而在我们的现实生活中，就在这个神圣使者所挥舞的手术刀下，也形成了自己的一种潜在规则，即“红包规则”。
3、交警罚款的“潜规则”车户违章，交警罚款，这本来是一件天经地义的事情，然而在我们的现实生活中，如果你用眼睛去细心的品味一番，不妨也会觉察出一些猫腻儿的事情。
4、官场升迁的“潜规则”人生最大的幸事莫过于两种：一是洞房花烛夜；二是金榜题名时。作为官场中人，自然是希望自己的头衔越大越好，地位越高越好。那么，若想使自己的“乌纱帽”变得尊贵，除了漫遥无期的拼搏与等待之外，最为捷径的办法就是“公买公卖”。
5、职场劳动合同的“潜规则”作为企业方，在与劳动者签订工作合同的时候，往往是费尽心机的去寻找法律的缝隙，以来达到使用廉价劳动力所给他们带来的丰盈利润。而作为劳动者，在面对新生代“资本家”的“剥削”，往往扮演的只是一种无助的凄凉角色。
6、足球裁判嘴里的“潜规则”作为足球裁判，本应扮演的是绿茵场上的公正使者，但是，由于足球经济化的功利驱使，使得足球裁判也成为了这场“潜规则”游戏玩法的操纵者之一。
7、公款宴请的“潜规则”现如今，无论是工作交往，还是业务交流，找个理由就得摆上一桌，并美其名约，这是正常的工作应酬。
8、高速通车的“潜规则”随着经济建设的不断发展，高速公路已经成为连结区域间经济往来的主要桥梁和纽带，其重要价值不言而喻。不过，这凡事都是具有两面性的，即有正面的作用必然会产生负面的影响。
潜规则
潜规则一：有毒快餐盒“国际食品包装协会”所发布的数据显示，中国每年消耗的一次性餐盒有150亿个。如果按照董金狮估算的合格率，这意味着每年消耗的“黑心餐盒”超过75亿个。
潜规则二：干洗变水洗洗衣行业的投诉案件中水洗冒充干洗的最多。造成行业纠纷过多的根源问题恐怕在于对技术要求等行业管理不够规范。
潜规则三：地沟油！不良商贩从城市的下水道里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的三无产品，其主要成分仍然是甘油三酯，却又比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。
潜规则四：皮革“蛋白粉”皮革蛋白粉，皮革水解粉主要成分是皮革水解蛋白，主要来自制革工厂的边角废料，含有重铬酸钾和重铬酸钠，被人体吸收可导致中毒，使关节疏松肿大，甚至造成儿童死亡，被无良商家主要添加在牛奶等食品中。
潜规则五：甲醛甲醛银鱼、甲醛江蟹、甲醛蚬肉、甲醛啤酒……甲醛是作为稳定剂被名正言顺添加进去的。虽然国家对啤酒中甲醛的含量有明确的规定，但那只是最低的安全线，并不是完全没有危害。基于成本的考虑，中小啤酒厂还不会采用不添加甲醛的方式酿造，至于中小啤酒厂是否会本着对公众健康负责的态度去降低甲醛的含量，那就不得而知了。
潜规则六：溴酸盐 农药残留由于国家的饮用水标准对菌落总数要求非常严格，限定在50cfu/ml，因此，在各个厂家大量使用臭氧进行杀菌的过程中，不可避免产生了溴酸盐这样一种副产物，而用臭氧消毒公共饮用水所产生的无机消毒副产物溴酸盐，是被国际癌症研究机构定为2b级的潜在致癌物。据农业植保部门调查：五个主要蔬菜种类按户次的调查统计，在叶菜上使用过高毒农药的种植户占32.8%。主要蔬菜品种为番茄、黄瓜、菜椒、豆角等。
潜规则七：瘦肉精瘦肉精是一类动物用药，有数种药物被称为瘦肉精，例如莱克多巴胺及克伦特罗等。将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本。加在猪饲料里供猪只长期食用；饲养成的猪只，体形健美，利润比较高。养殖户可以将瘦肉精拌入猪饲料中喂猪后，能使猪肉快速生长精肉。猪在吃了瘦肉精之后，瘦肉精主要积蓄在猪肝、猪肺等处。如果不依照规定使用使得残余量过高，食用大量的猪肝、猪肺后——就算是熟食也一样，可能会立即出现恶心、头晕、肌肉颤抖、心悸、血压上升等中毒症状。
潜规则八：苏丹红苏丹红具有致癌性，对人体的肝肾器官具有明显的毒性作用。苏丹红属于化工染色剂，主要是用于石油、机油和其他的一些工业溶剂中，目的是使其增色，也用于鞋、地板等的增光。2006年11月16日国家质检总局发现标称神丹蛋产品检出苏丹红。自然饲养喂不出“红心”蛋，所以专家认为很可能与饲料添加剂有关。无论是鸭蛋还是鸡蛋，蛋黄颜色过深都有可能是添加了某种物质，即使不是苏丹红也可能是其他色素，鸡蛋、鸭蛋中检出“苏丹红”，最大的可能是在饲养鸡鸭的饲料里添加了有问题的添加剂。专家介绍，按照传统的自然饲养方式，给鸡鸭添加营养，不管喂多少虫子，也喂不出“红心”蛋来。
潜规则九：食品添加剂这年头，男人可能是女人，女人可能是男人；这年头，牛奶饮料并不是牛奶，果汁饮料也不是果汁。　试想一下，一个苹果可以做成四扎果汁饮料、一个西瓜可以做成二十多扎果汁饮料！而实际上，一个苹果压榨的果汁，连小半杯都不到，小半杯变成四扎，那都是用什么填充的？答案就是：食品添加剂。　饮料里一般都加防腐剂亚硝酸钠或亚硝酸钾的，确保足够长的保质期。更有甚者，一些果汁饮料就是直接用香精加水兑成，如果要存放，还要加防腐剂和稳定剂，否则容易变质及沉淀；配制牛奶则需加点增稠剂，这些食品添加剂包装多为500克左右，价格从几元到几十元不等，用其制作食品、饮料，成本十分低廉。
潜规则十：吊白块与矿物油吊白块的化学名称为甲醛次硫酸氢钠，是一种禁止用于食品的工业漂白剂，主要用于印染行业。人食用添加了吊白块的食品后，会引起中毒、过敏、肠道刺激，人体摄入10g即可致死亡。　大米一般分为新粮、陈粮和陈化粮三种。当年的大米属于新粮；第一次储存期限超过一年的是陈粮；储存后变质的粮食是陈化粮。 陈化粮是指长期（3年以上）储藏，其黄曲霉菌超标，已不能直接作为口粮的粮食。　矿物油为工业用油，又称基础油，它含有重金属、苯等芳香烃物质。食品中的矿物油进入人体后，会刺激人体的消化系统，轻则出现头晕、恶心、呕吐等症状；重则危及人的神经系统，诱发神经系统疾病。
潜规则十一：棕榈油棕榈油长期食用会造成人体血清饱和脂肪酸摄入过量，导致血浆胆固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白升高，从而引发心脑血管疾病。目前，食用油有两种制作工艺：压榨法和浸出法。其中压榨法是靠物理压力将油脂直接从油料中分离出来，能够保持原料原有营养，油的品质比较纯；而浸出油一般多见于色拉油。　棕榈油的价格平均一吨比大豆油便宜1000多元，不法分子在大豆油、花生油中掺入棕榈油出售以赚取高额利润。一些散装的大豆油，其掺入的棕榈油有的高达80%以上。入夏气温普遍升高，正是棕榈油在豆油中勾兑的良好时机，一些经销商为降低成本追求利润其勾兑比例将可能高达60%以上，这样豆油的油品质量将会大打折扣。
潜规则十二：阿斯巴甜料可乐真的很快乐？七喜真的很欢喜？阿斯巴甜，你陌生吧。这是由苯丙氨酸甲酯和天冬氨酸组成的简单化合物，并且在人体内与蛋白质的代谢方式相似，被商家称为蛋白糖。据专业人士指出，《食品添加剂使用卫生标准》中规定，含有阿斯巴甜的食品必须在包装上注明：含苯丙氨酸。因为苯丙酮尿症是一种先天性代谢障碍病，不能吃含有苯丙氨酸的食物。如果食品配料表中只标注蛋白糖，又没有相关的提示，患有苯丙酮尿症的消费者很可能误食，造成对身体的伤害。
潜规则十三：人造蜜人造蜜用白糖加水加硫酸进行熬制；有的直接用饴糖、糖浆来冒充蜂蜜；有的利用粮食作物加工成糖浆(也叫果葡糖浆)充当蜂蜜。造假分子还在假蜂蜜中加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质，假蜂蜜几乎没有营养价值可言，而且糖尿病、龋齿、心血管病患者喝了还可能加重病情。
潜规则十四：尿素甲醛树脂在2009年 “毒餐具”事件中，整个行业也爆出了潜规则。在百度、Google等搜索引擎用“密胺”、“三聚氰胺”等关键词进行搜索，类似“仿瓷餐具生产企业九成‘无证经营’”、“餐具违规使用有毒原料”等帖子让人看了触目惊心。实际上，仿瓷产品的主要成分本应是三聚氰胺。但用三聚氰胺制造一个仿瓷产品的成本是10块钱；而用另外一种树脂——尿素甲醛树脂，则成本只有4块钱，甚至更低。又是一个典型的利益驱动暗黑结局。然而，看着市场上仍旧踪迹可寻的毒餐具，仅有“检查”的“通知”，是远远不够的。餐具质量直接关系到人身健康和安全，特别是婴幼儿的健康，更不容忽视。
此外还有：回收奶、早产奶、过期陷、“嗑药”多宝鱼,有毒桂花鱼、问题老虎斑……已经成为无良商家为谋取个人利益，不顾大众安危的行业潜规则。
潜规则十五：用植物油抛光大米市场销售的大米，几乎都要经过豆油抛光工序，对人体产生危害。抛光可去除米粒表层的糠粉，适当抛光能使外观效果好，对人体无害。但不法厂商在抛光时添加豆油，已经成了行业潜规则。100斤大米，通常要添加250克豆油。
采用豆油进行抛光的劣质大米，米中的油脂很容易酸败，对肠胃等人体器官会造成损害，对骨质亦有影响。甚至一些黑心商贩会使用便宜有毒的工业用油抛光大米，轻则影响人的消化系统和神经系统，重则危及生命。
潜规则十六：面粉掺工业漂白粉面粉里掺杂工业漂白粉也已成惯例。50公斤的面粉会掺100克工业漂白粉；这种漂白粉对胃肠道粘膜有刺激侵蚀作用，对人的肝脏、肾和血液系统都有影响。
规则危害
行业潜规则的盛行，最直接的后果就是给消费者造成了身体或心理上的损害。因为行业潜规则只是内部的约定，而不为外人所知晓，所以不知情的消费者成了最直接的受害者。可怕的是，如果不是行业某个环节出现问题，这种行业潜规则就可以一直延续下去，消费者就一直被蒙在鼓里，行业却照常发展。
然而，古话说得好，害人必害己。“没良心”的企业最终是搬起石头砸自己的脚。信奉行业潜规则的企业，它们不但要受到市场的惩罚和政府的处罚，还将导致整个行业的诚信危机。而这对于一个行业的发展来说，才是最致命的。
全面打击
2009年2月4日，辽宁省消费者协会联合各地消费者协会与新闻媒体共同开展了“挑战行业潜规则”行动，并在沈阳举行启动仪式。这项行动旨在保障消费者的合法权益，加强公众社会监督，强化企业社会责任，构建和谐消费环境，进而提升消费者信心、扩大消费，促进经济社会又好又快发展。
2009年2月15日，甘肃省委宣传部、甘肃省精神文明办、甘肃省工商局、甘肃省消费者协会联合召开新闻发布会，对全省2009年“3.15国际消费者权益日”宣传活动进行安排和部署。围绕“消费与发展”这一年主题，甘肃省将开展宣传咨询服务暨名优企业形象和名优产品（服务）展示、消费维权知识竞赛、网上3.15等多项活动，全面吹响“3.15”活动“集结号”。
解决方法
针对行业潜规则的产生原因，解决“行业潜规则”问题就必须从多方面着手。
1、从“经济人”前提出发构建规则。在构建规则时，必须先“小人”，后“君子”。将人设定在最坏的可能性上，才有可能构建出最有效的规则。这里，任何人都不能例外。
2、应充分明晰产权，应建立坚决保护合理产权的制度。
3、不断完善规则系统，以补充“显规则”的不足。
4、尽可能减少规则的随意性，以“法治”代替“人治”，是解决“行业潜规则”问题的必经途径。
5、健全对违规者的监督机制。
6、建立健全信息充分披露制度，提高透明度。
7、让利益相关者能充分表达自己的权利，同时，应让他们具有制裁违规者的充分权力。
5、健全对违规者的监督机制。
6、建立健全信息充分披露制度，提高透明度。
7、让利益相关者能充分表达自己的权利，同时，应让他们具有制裁违规者的充分权力。[1]