标题：中国能源法研究报告2008
基本信息
主编：肖国兴 叶荣泗 

内容提要
改革开放三十年，我国能源法制建设取得重大进展，《电力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》和《节约能源法》(下称《节能法》)等单行能源法律相继颁布实施，能源领域综合性基础法律《能源法》的起草工作也取得积极进展。与此同时，我国能源法学也进入了研究成果较多的繁荣阶段。能源立法也引导并带动着能源法研究的发展。
为了展示我国能源法研究成果，总结能源法理论与实践经验，探讨当代能源法研究中的热点与重大问题，中国法学会能源法研究会举办了“改革开放与能源法制建设暨2008能源法年会”，本文集在此次年会文集的基础上增补了部分公开发表的优秀论文形成。应当说，较全面地反映了2008年中国能源法研究水平。
目录
第一篇我国能源法制建设发展趋势与展望
改革开放以来的我国能源法制建设……………叶荣泗3
一、三十年能源法制建设进程…………………………3
二、三十年能源法制建设的主要成就…………………5
三、完善能源法制任重道远……………………………8
中国能源法制建设三十年纪…………………吴钟瑚10
一、转轨时期，能源体制改革滞后的能源立法只是一种尝试………………………10
二、市场化改革，推进了能源法制化的进程…………11
三、可持续发展的理念，赋予了我国能源法制新的内涵……13
四、启示录………………………………………………14
中国自然资源法学与能源法学三十年回顾……………肖乾刚、董溯战16
一、初创阶段(1978—1992年)…………………………16
二、深化阶段(1993—2001年)…………………………18
三、发展阶段(2002年—)………………………………20
小结……………………………………………………22
能源立法
——实现能源安全的有力保障………………孙佑海23
一、我国能源发展及能源法制建设现状……………23
二、能源领域存在的问题和面临的形势………………24
三、如何健全和完善我国能源法律体系………………25
第二篇《能源法》及其制度设计与评估
我国能源安全的法律保障……………………叶荣泗33
一、我国的能源安全问题越来越突出…………………33
二、保障能源安全亟须完备的能源法律体系…………34
三、《能源法》应当成为保障能源安全法律体系的顶梁柱………………36
论能源战略与能源规划的法律界定…………肖国兴38
一、国家权力政治——能源战略决定法律……………38
二、政府行政行为——能源规划决定于法律…………43
三、能源战略和能源规划与能源法的结构选择………45
四、中国《能源法》——能源战略和能源规划的制度选择………………48
论我国《能源法》的制定
——兼评《中华人民共和国能源法》(征求意见稿)………李艳芳51
一、我国《能源法》的立法背景………………………51
二、我国《能源法》的立法模式和定位………………53
三、我国《能源法》的立法目标………………………54
四、我国《能源法》的框架与内容……………………56
五、结语…………………………………………………62
第三篇单行能源法制度创新与设计
认真学习《节约能源法》努力做好节约能源工作………徐锭明65
电力节能减排法规体系建设思考……………王志轩70
一、与电力相关的环保法规及行政要求现状………70
二、节能减排法规制度建设中存在的主要问题……73
三、对存在问题的分析………………………………75
四、电力节能减排法规体系建设思考………………76
我国《煤炭法》的实施状况、存在问题及修订建议……司坡森、刘文革79
一、《煤炭法》的实施效果和作用……………………79
二、《煤炭法》本身和其实施中存在的问题…………81
三、对《煤炭法》的修订建议…………………………83
我国油气行业发展与《石油天然气法》的立法构想……黎承刚、唐英87
一、我国石油天然气行业发展和立法现状……………87
二、起草制定《石油天然气法》的立法构想…………88
三、《石油天然气法》框架体系思考…………………89
第四篇清洁能源发展法律制度面临的挑战与应对民用核能立法思路探讨…………………吴瑾、赖江南93
一、我国民用核能立法现状……………………………93
二、国外核能立法特点及启示…………………………95
三、我国民用核能立法的思路和原则…………………96
四、我国民用核能立法的重点内容与框架建议………98
可再生能源国际合作的现状、前景及启示……彭奕101
一、可再生能源国际合作的现状……………………101
二、可再生能源国际合作的前景……………………104
三、中国在可再生能源国际合作中的反思与启示…107
现有政策法规框架下核事故赔偿责任的分析与建议…………陈刚110
一、核损害赔偿责任特点及原则……………………110
二、美国和欧洲核损害赔偿立法国际经验…………111
三、我国现有核事故赔偿政策及法律分析…………112
四、对核能发电企业的建议…………………………113
我国可再生能源管理体制研究………………李艳芳115
一、可再生能源发展及其管理体制的变迁…………115
二、我国可再生能源管理体制现状与问题…………120
三、可再生能源监管体制的完善……………………124
四、结论………………………………………………126
我国新能源与可再生能源立法之新思维……杨解君128
一、新能源与可再生能源及其开发利用存在的问题129
二、新能源与可再生能源的立法现状………………131
三、新能源与可再生能源立法的新思维……………135
新能源与可再生能源技术转移问题研究………………赖超超、郑伟137
一、问题的提出………………………………………137
二、发展现状：我国新能源与可再生能源技术转移的现实及其评价…………………………138
三、发展模式：新能源与可再生能源技术转移不同路径及其选择……………………………140
四、案例研究：南京工业大学科技产业园……………144
五、政策建议：促进新能源与可再生能源技术转移体系建设思路…………………145
第五篇深化能源体制改革与能源法律制度的实现
我国建立石油期货市场的意义及其法律规制…………张勇149
一、石油期货、石油价格与石油安全…………………149
二、石油期货市场的发展现状………………………151
三、我国建立石油期货市场的法律规制……………153
中国的燃油税改革：意义、措施与前景
——兼论《能源法(征求意见稿)》的若干问题…………孙泽生、宋玉华157
一、燃油税改革的三重意义…………………………157
二、燃油税改革的优化政策选择……………………160
三、中国燃油税改革的政治动力……………………162
四、结论及建议………………………………………165
论能源领域中产业政策与竞争政策的冲突与协调
——从中海石油并购优尼科案谈起…………孟雁北167
一、中海石油并购优尼科案的背景…………………167
二、市场背景下产业政策与竞争政策的关系………169
三、能源领域中产业政策与竞争政策的特殊性……170
四、协调能源领域产业政策与竞争政策冲突应该注意的问题…………………172
我国天然气输配管网经营准入制度研究……王明远174
一、天然气输配管网经营准入制度的理论基础探讨174
二、我国天然气输配管网经营准入的行业现状考察176
三、天然气输配管网经营准入制度的法律现状评估178
四、欧美发达国家天然气输配管网经营准入制度的经验与启示………………180
五、健全和完善我国天然气输配管网经营准入制度的基本思路……………183
能源产业市场准人监管的法律分析…………苏苗罕185
一、市场准入的概念辨析……………………………185
二、能源产业市场准入监管的正当基础……………187
三、能源产业市场准入监管的法律形态……………189
四、我国能源产业市场准入监管体系的完善………191
建立和健全市场配置能源资源机制…………莫神星204
一、坚持能源宏观调控和能源市场机制相结合原则204
二、建立和健全市场配置能源资源机制的依据……205
三、建立和健全市场配置能源资源机制的举措……208
四、积极探索能源市场化改革，不断健全市场配置能源资源机制………………………211
试析我国外商投资能源产业法律制度及存在问题……任虎213
一、引言………………………………………………213
二、中国外商投资能源产业规制法律制度…………214
三、能源产业相关中国入世承诺及履行情况中存在的问题…………………221
四、对外商投资中国能源产业法律制度发展方向的展望………………………223
五、结语………………………………………………224
试论当前境内、外能源形势与律师服务的介入…………岳文辉231
一、当前国际能源形势和能源消费特点……………231
二、我国能源发展的战略目标和9类基本能源项目的市场要求…………232
三、能源开发与律师服务……………………………235
第六篇 应对气候变化和促进国际能源合作能源立法建议
试论应对气候变化与我国能源法的制定…………王世声、王振明241
一、应对气候变化问题的复杂性……………………241
二、应对气候变化是制定能源法的约束条件………243
三、能源法应对气候变化的制度设计………………244
美国国内气候变化法律与政策进展性研究……………赵绘宇247
一、研究美国国内气候变化法律与政策的重大意义247
二、美国应对气候变化的主要发展历程……………249
三、美国联邦政府当前气候变化政策法律特征及今后发展……………250
四、美国地方政府与区域间法律制度创新…………254
五、公众的(企业与个人)温室气体减排的努力………255
六、结语………………………………………………256
国际能源法：国际法发展的新突破…………杨泽伟257
一、国际能源法的产生………………………………257
二、国际法分支：国际能源法的“性质定位”………260
三、新兴的国际法分支：国际能源法之“新”………264
四、国际法发展的新突破：新兴的国际能源法之“意义”…………268
论市场化机制在温室气体减排中的作用
——基于GHG和TGC交易市场的考察……史玉成、王慧271
一、《京都议定书》与GHG交易市场的创设………271
二、GHG交易市场的实践……………………………273
三、GHG交易市场的拓展：TGC交易市场…………275
四、结语………………………………………………278
美国联邦与州控制气候变化互动机制的评析与借鉴…………………邓海峰、黎明279
一、美国联邦与州控制气候变化互动机制的可借鉴性分析………279
二、美国联邦政府与州控制气候变化互动经验分析280
三、美国联邦政府与州控制气候变化互动教训分析282
四、美国联邦与州控制气候变化互动机制的借鉴………………………………283
共同但有区别的责任之法理基础
——兼论“可持续能源议定书”构想…………龚向前286
一、共同但有区别的责任之法理基础………………286
二、区别责任的依据与标准…………………………289
三、“努力”+“贡献”与“可持续能源议定书”构想291
跨国能源管道运输的环境保护
——以国际法为视角…………………黄进、杨泽伟294
一、与跨国能源管道运输有关的国际环境法律制度294
二、跨国能源管道运输的环境管理制度……………297
三、环境管理制度对跨国能源管道运输的影响……299
四、跨国能源管道运输环境保护的新趋势…………302
五、结论………………………………………………306
第七篇能源法理论与国外能源法研究
论中国能源法的生态化……………蔡守秋、王欢欢311
一、能源法的生态化…………………………………311
二、中国能源法指导思想的生态化…………………314
三、中国能源法立法的生态化………………………315
四、中国能源法律制度的生态化……………………318
五、能源法生态化的障碍分析………………………319
基于二元能源安全价值的能源法原则………董溯战322
一、能源安全价值的二元结构及其冲突与协调……322
二、协调能源安全价值内在冲突的能源法原则……323
基于我国能源法律安全的几点思考李明华、胡宝丽329
一、能源安全内涵的演变……………………………329
二、我国能源安全及其制约因素……………………330
三、我国能源安全立法的原则………………………331
四、构建我国能源安全法律制度的若干思考………334
论能源法律制度结构的功能与成因…………肖国兴337
一、能源法制度结构的链接功能……………………337
二、能源法制度结构的形成原因……………………341
论能源法律制度结构的形成与形态…………肖国兴344
一、能源法制度结构的逻辑形成……………………344
二、能源法律制度结构的存在形态…………………348
论能源合同的界定、特点和功能……………李瑜青354
一、能源合同的法律性质……………………………354
二、能源合同的法律特点……………………………355
三、能源合同的法律功能……………………………357
巴西能源状况、政策与立法……………杜群、廖建凯360
一、巴西的能源状况与能源问题……………………360
二、巴西国家能源政策的演变和发展趋势…………365
三、巴西的能源立法体系……………………………367
四、巴西主要的能源法律制度………………………371
五、巴西能源法律制度对中国能源立法的启示……374
通过管制实现竞争：
德国2005年能源经济法述评…………谢军晖378
一、2005年能源经济法的结构和内容………………379
二、网络接入费用的事先管制………………………380
三、垂直一体化企业的分离规定……………………383
四、管制机构的建立…………………………………384
五、小结………………………………………………385