标题：灌云县发展和改革委员会
主要职责
(一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，负责全县经济、社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的综合协调，提出国民经济发展和经济结构优化的战略目标和政策。统筹协调经济建设和社会发展，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。综合分析国内外及全县经济形势和发展情况，加强全县国民经济和社会发展的监测、预测和预警分析。研究宏观经济运行、总量平衡等重要问题，提出宏观调控政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
(二)会同有关部门拟订并组织实施区域规划和生态环境建设、资源开发、生产力布局、城市化发展规划，依据职责负责编制并组织实施相关领域专项规划和计划。负责发展规划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接平衡，引导和促进全县经济结构优化和区域经济协调发展。负责有关发展规划及计划的审核、评估和管理工作。
(三)承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革，负责有关专项改革方案与总体改革方案的衔接。研究并协调解决有关改革的重大问题，协调指导年度重点改革工作，推进有关领域改革，指导经济体制改革试点工作。指导和协调行业协会发展。
(四)负责全县固定资产投资的综合管理，研究提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策和措施，引导民间投资方向。研究提出投资体制改革建议方案并组织实施。负责规划重大建设项目布局和全县重点建设项目投资管理，统筹协调固定资产投资项目的市场准入、财政、金融、环保、土地、资源利用等方面的政策。统筹协调县政府各类投资资金的使用，提出资金年度规模和投向并纳入投资计划管理，安排县级财政性建设资金。研究有关投资的宏观调控政策,牵头负责县重点基本建设项目的前期工作;建立和完善政府投资资金及投资项目监督管理制度，负责审核、报批主要由国家、省、市、县出资的基本建设项目立项
文件、初步设计、开工报告和组织竣工验收;审批权限以内、转报权限以上的固定资产投资项目;负责全县固定资产投资各项建设基金(资金)的计划管理,指导各类投资资金的投向;指导全县招投标工作。负责县级政府投资项目代建制工作。组织开展重大建设项目稽察，指导全县工程咨询业发展。
(五)推进经济结构战略性调整，组织实施综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接相关发展规划和重大政策，宏观指导产业政策的贯彻实施。研究提出农村经济发展战略规划和有关政策建议,编制农村经济发展规划和年度计划;衔接、平衡农、林、水等发展规划和政策,指导农业产业化龙头企业发展的有关工作;组织申报农业重点项目,协调重点项目实施中的问题;研究提出重要农用物资的储备计划。负责安排重大工业和高技术产业建设项目，组织拟订高技术产业发展、新兴产业、产业技术进步和产业现代化的战略、规划和重大政策。负责综合协调全县服务业发展工作，组织拟订服务业发展战略、规划和重大政策。[1]
(六)贯彻执行《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格管理监督条例》等法律、法规；草拟全县价格管理规定和实施办法。编制价格改革规划和年度计划，对省定的物价总水平控制目标，落实调控措施，并组织实施。承担建立价格总水平调控目标责任制度、价格调节基金制度、重要商品储备制度和实施特殊情况下价格干预措施方面的有关工作；建立价格监测制度，负责全县价格动态的监测，预测市场走势，提出价格调控及相关经济政策建议。指导、监督县级有关业务主管部门的价格管理工作；处理价格争议。协助管理国家、省制定的商品价格和国家行政机关收费，并组织实施，提出相应的价格和收费调整建议。根据国家、省、市制定的价格管理目录，按照规定的权限和范围，依法管理重要的商品和服务价格以及国家行政机关收费；制定县管价格和收费的作价原则、办法，合理安排各种差价和比价关系；发布价格公告，组织价格听证。规范经营者价格行为，制止价格垄断、低价倾销、价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为，维护公平竞争的价格秩序。依法组织、指导全县价格和收费的监督检查工作；健全对价格违法行为的举报制度；依法查处价格违法和乱收费案件及不正当价格行为；推行明码标价；指导价格社会监督工作。
(七)研究提出全县对外贸易、经济合作和利用外资的发展战略、总量平衡、结构优化的目标政策，提出全县利用外资的总规模，提出外商直接投资和向境外投资计划；负责国有投资为主的中外合资项目、境外投资项目的审核报批工作；研究县内重要商品进出口的总量平衡，组织实施重要商品的进出口计划；负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测，会同有关部门做好全县国际收支平衡工作。
(八)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、规划和计划，综合协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政等领域发展和改革中的重大问题及政策。组织全县社会发展总体水平的评估，研究提出促进社会全面发展的政策建议。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。
(九)负责重要商品的总量平衡和宏观调控工作。牵头负责全县粮食流通体制改革工作，研究提出粮食储备的有关调控政策，会同有关部门共同做好粮食储备库建设方面的有关工作。会同有关部门制定和实施区域性批发市场、期货市场、生产要素市场的发展规划、总体布局和调控措施；指导、监督重要物资的储备和投放，提出重要商品调控政策，引导和调控市场。牵头拟订现代物流业发展战略、规划，协调流通体制改革中的重大问题。
(十)推进可持续发展战略和节约型社会建设，负责资源节约和环境保护综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境保护规划，统筹协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。负责全县应对气候变化工作。
（十一）统筹协调全县资本市场发展，会同有关部门研究提出直接融资的发展战略和相关政策，研究拟订重大项目投融资方案。综合分析财政、金融政策执行情况，研究提出相关的政策建议。
（十二）组织或参与全县经济政策、有关国民经济和社会发展、经济体制改革的地方性法规和规章草案的起草、审查和协调工作，拟订相关规范性文件。指导和协调全县招标投标工作。
(十三)研究提出全县国民经济与社会发展年度目标，负责全县目标管理工作。
(十四)承办县政府交办的其他事项。
其他事项
（一）关于投资项目管理职责分工。根据《江苏省企业投资项目核准暂行办法》、《江苏省企业投资项目备案暂行办法》（苏政发〔2005〕38号）规定，县发展和改革委员会负责基本建设投资项目的核准和备案；县经济和信息化局负责技术改造投资项目的核准和备案。
（二）关于资源节约、节能、循环经济管理职责分工。县发展和改革委员会负责组织全县资源节约和环境保护综合协调工作，拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用、清洁生产规划及政策措施，并组织协调实施。县经济和信息化局负责全社会节能减排的综合协调工作，拟订并组织实施工业、通信业领域的资源节约和综合利用、清洁生产、循环经济促进政策并组织实施。
（三）关于综合交通运输规划和运行方面的职责分工。由县发展和改革委员会牵头，会同县经济和信息化局、县交通运输局等部门编制全县综合交通运输发展规划，搞好与国民经济和社会发展规划衔接平衡。县经济和信息化局负责交通运输的综合协调工作，做好重点物资运输的组织、协调与调度。县交通运输局会同县有关部门编制和实施运输体系计划，并搞好与相关规划的协调衔接。[1]
内设机构
县发展和改革委员会设10个内设机构。
（一）办公室
协助委领导处理机关日常工作,制定委工作计划和有关制度;负责会议组织、文秘、档案、信息、保密、信访等工作;负责人大、政协提案的办理工作。负责机关及直属单位的人事管理工作,负责委机关老干部服务工作;负责机关行政、事业基建等经费的管理;负责机关及直属单位的国有资产管理、监督工作；负责本委行政复议工作。
（二）综合计划科
拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，提出社会总供给和总需求的平衡建议；收集汇总全县国民经济和社会发展年度预期调控目标和主要计划执行情况；研究分析全县宏观经济形势，进行动态监测、预测和预警；参与其他经济体制改革及有关经济政策的制定。
提出全县国民经济战略、生产力布局，提出国民经济中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策建议,编制中长期规划及重点领域的专项规划,衔接平衡各行业、专项、区域等规划和政策,负责国民经济与社会发展中长期规划执行情况的检查;参与编制地理信息系统规划；负责城市化和海洋经济发展规划、政策、协调;协调地区经济发展中的有关问题,编制发展规划, 提出缩小差距的政策;组织拟订和协调国土整治、开发、利用和保护的政策,参与编制环境整治、地质勘探、水资源平衡规划、计划,推进可持续发展战略;会同有关部门研究提出环境保护、基础测绘年度计划,负责环保国债资金的申报; 具体承担南北对口城市挂钩协作方面的日常工作。
研究提出全县社会发展战略，组织编制社会发展中长期规划和年度计划；协调人口、就业、劳动、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政、社会保障等方面的政策及有关重大问题；组织全县社会发展评估工作，评估社会发展总体水平，指导发展方向；负责争取和安排社会发展专项资金；负责审批社会事业方面主要由国家、省、市、县出资的基本建设项目建议书、可行性研究报告；会同有关部门研究提出县属高校、中专学校、技工学校新建、改建及布局调整意见，汇总、编报、下达县属高校、中专校、职业高中招生计划，参与研究制定毕业生就业政策。
研究和分析全社会资金平衡情况，对国家财政政策和货币政策的执行情况进行动态分析并提出建议；提出全县直接融资的发展战略和政策性建议。对企业债券融资活动实施监督；参与审核股票发行方案，监督上市资金运用；指导、监督产业投资基金的有关工作；
会同有关部门做好全县物价的宏观指导和价格总水平的平衡，参与制定价格调控政策；负责重大政策调研及研究报告的撰写；组织、参与经济政策的起草。
（三）投资科
负责研究固定资产投资管理的宏观政策和措施；提出全县固定资产投资的总规模、结构、资金来源；负责提出全县重大建设项目的布局；监测全县固定资产运行；编制全县固定资产投资中长期规划和年度计划；安排县级政府财政性建设资金，安排县级财政性资金建设项目；负责平衡、编制预算内切块基建年度投资项目计划；指导政策性贷款的使用方向；负责审核、报批主要由国家、省、市、县出资的基本建设项目立项文件、 初步设计、开工报告和组织竣工验收。 负责全县工程咨询机构的管理工作;负责指导全县招投标工作。（对应市投资处，对应省投资处）
研究提出利用外资和境外投资的发展战略、总规模和政策。承担全口径外债的总量控制。会同有关部门编制全县外贸、利用外资、对外经济合作中长期规划和年度计划；编制借用国外贷款、外商直接投资、境外投资的总量控制计划。承担投资项目进口设备的有关免税的审核、报批工作；负责中外合资项目、境外投资项目的审核报批工作。提出全县外贸的发展战略、县内重要商品进出口的总量平衡及调控政策，编制并组织实施除工业产品外的关系国计民生和大宗、重点敏感商品的进出口计划，按照分工承担农产品关税配额的有关工作。（对应市外资处）
（四）经济发展管理科
研究提出农村经济发展战略规划和有关政策建议,编制农村经济发展规划和年度计划;衔接、平衡农、林、水等发展规划和政策,指导农业产业化龙头企业发展的有关工作；监测和分析农村经济发展状况;组织申报农业重点项目、商品粮基地建设项目和小城镇综合开发项目,协调重点项目实施中的问题；研究提出重要农用物资的储备计划，会同有关部门做好农业生产资料的引导和调控工作。参与农用物资进口的协调工作;会同有关部门编制农业产业化龙头企业发展规划，协调有关扶持政策的落实；综合协调农村经济社会发展重大问题，研究提出推进城乡一体化、农业现代化相关政策建议。(对应省市农经处)
综合分析、协调工业发展重大问题，研究提出全县工业经济的发展战略，负责衔接平衡工业系统发展规划和年度计划；根据授权和分工负责工业基本建设项目的有关工作。研究提出全县高技术产业发展、新兴产业、产业技术进步的战略、规划和重大政策;衔接平衡全县科技及高新技术产业的发展规划和计划;负责审核和报批高技术产业化项目;组织可促进和带动国民经济和社会发展素质提高的重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发和示范工程、工程研究中心等项目的实施;优化配置科技成果产业化资金,管理归口的科技三项费用和高新技术产业发展相关资金;推动国民经济新产业的形成和发展,提出相关政策;做好信息化有关工作,安排信息化专项和高技术产业重点项目;积极推动高新技术领域的合作和交流;负责科技成果转化和产业化工作。（对应市高技术处，对应省工业处、高技术处）
研究拟订全县服务业发展战略、规划，指导和综合协调全县服务业发展；会同有关部门研究制定全县服务业发展政策，综合协调服务业发展中的重大问题，拟订并组织实施服务业集聚区和重点建设项目规划，促进生产性服务业比重的提高；牵头拟订现代物流业发展战略、规划；负责有关服务业投资项目的审核备案，安排服务业发展专项资金以及扶持政策的落实工作；指导服务业各行业协会发展。承担重要商品的总量平衡和宏观调控工作；协调流通体制改革中的重大问题；会同有关部门管理粮食、食用植物油等重要商品的县级储备。（对应市社会发展处，对应省服务业处、社会处）
综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题，负责全县资源节约和环境保护综合协调工作；组织拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与编制环境保护规划；综合协调环境保护和清洁生产促进有关工作；组织协调实施发展循环经济示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；负责审批、核准、备案审核转报资源节约、综合利用和环境保护、循环经济等建设项目；负责资源节约和环境保护方面中央预算内投资补助及有关专项资金项目的组织、审核、申报与监督管理工作，组织开展资源节约和环境保护的宣传及国际交流与合作；统筹协调全县节约型社会建设工作。（对应市资环处）
(五)综合发展调控科
负责草拟贯彻国家价格方针、政策、法律、法规的意见；拟订价格改革中长期计划、年度价格调整改革计划；负责起草全局各类总结工作；组织全县价格政策调查研究；指导全局法制工作和普法教育；督查全局价格行政违法行为；制定协调、规范、指导经营者价格行为的办法，制止不正当价格行为；指导行业、中介组织价格自律；负责全县价格调控基金的管理；承担全局价格政务信息工作；负责全县价格统计、价格监测、价格指数编制、价格形势分析和预测，并研究提出政策建议；负责价格宣传工作。
(六)价格管理科
组织实施国家、省、市工业品、农产品、农业生产资料、公用事业价格等价格政策及改革方案；研究县管工业品、农产品、重要生产资料、公用事业价格改革和调整建议，并组织实施；拟订主要工业品、农产品、公用事业价格管理原则、作价办法，并承担具体组织实施工作。组织实施国家、省、市制定的重要农产品收购价格和保护价格；负责组织实施工农产品成本直报县调查工作，负责全县农副产品价格动态的监测，为制定经济和价格政策、促进经济结构调整承担有关专项调查，提供价格成本信息服务；负责全县农产品价格动态的监测。平衡衔接毗邻地区县管理的上述价格水平；协调处理工农产品价格争议；指导行业组织价格自律。
组织实施国家、省、市服务价格政策及改革方案；协助管理国家、省直管交通运输、邮政、电讯等公益性服务价格，研究提出县管公益性服务价格和重要经营性服务价格的改革和调整方案，并组织实施；制定县管公益性服务价格和其它服务价格的管理原则、作价办法，并按照价格管理权限，制定、调整和审批价格，并组织实施。平衡衔接县管理的服务价格水平，协助处理服务价格争议。
管理房产与地产价格及相关收费。负责商品房价格的管理工作，会同有关部门制定相关房产价格及评估规定；负责调整居民公有住宅租金；会同有关部门草拟土地价格管理原则和办法，负责土地价格管理；组织实施国家、省、市管理的涉及房产、地产的有关收费项目和标准。评定住宅小区物业管理等级；制定物业管理收费项目、标准。会同有关部门组织实施对全县土地出让最低保护价、土地基准地价和标定地价的管理。协调处理房地产价格争议。
(七)收费管理科（成本调查监审科）
组织实施国家和省规定的国家行政机关和事业性收费项目和标准，提出调整建议；负责管理全县国家行政机关收费、教育收费、医疗服务收费和中介服务收费项目标准；制定并组织实施全县收费管理办法，按管理权限制定有关收费标准；负责实施行政事业收费许可证管理制度；负责全市行政事业性收费和中介服务收费的清理整顿工作；组织、指导全县涉企、涉农、涉外、涉及私营个体经济收费项目、标准的公示工作；协调、处理收费争议问题，指导中介组织价格(收费)自律。
负责组织实施工农产品成本直报县调查工作，负责全县农副产品价格动态的监测。为制定经济和价格政策、促进经济结构调整承担有关专项调查，提供价格成本信息服务。负责全县政府定价、政府指导价商品定价成本监审工作。
（八）重大项目管理科
提出全县重大项目发展中长期规划及年度计划；负责建立县重大项目、重点工程储备项目库；指导和参与全县重大项目前期工作；负责对国家、省、市、县出资的重大项目以及地方财政资金建设工程的工程进度、工程质量、资金使用情况及投资概算进行监督检查。
（九）目标管理科
负责市目标办下达县目标的分解实施、督促检查和考核汇报工作；负责编制全县国民经济与社会发展年度目标；指导并审核各部门和各乡镇经济与社会发展责任目标，组织和实施县级目标的一级分解、监督检查、跟踪管理、协调服务与考核评比；拟订县目标管理考核奖惩办法和年度目标管理奖惩方案。
（十）经济协作科
制定对口支援与经济协作的中长期规划和年度工作计划并组织实施；指导各乡镇、部门开展横向经济联合和经济协作业务工作，组织开展资金、人才、科技的交流协作。负责组团参加国内重大经济协作活动；承担与我县签订《战略合作框架协议》城市的日常联络、合作事项落实和协调推进工作；负责与长三角其他地区、新亚欧大陆桥沿线中西部地区及环渤海地区间的经济合作；负责外地驻灌商会和办事机构管理、协调和服务工作；组织协调、督促检查省促进苏北发展的政策、措施、重点项目在我县的实施，具体承担南北对口城市挂钩帮扶日常工作。
纪检监察机构按有关规定设置。
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