标题：奉化市发展和改革局
机构简介
根据《中共宁波市委办公厅宁波市人民政府办公厅关于印发奉化市人民政府机构改革方案的通知》（甬党办〔2011〕28号），设立奉化市发展和改革局[1]。市发展和改革局是主管全市国民经济和社会发展宏观调控、物价工作和指导总体经济体制改革的市政府工作部门，对外继续保留奉化市物价局牌子。
职责调整
（一）划入和新增的职责
1．划入原市贸易局煤炭经营行业管理职责；
2．增加应对气候变化的职责。
3．增加发展海洋经济、象山港区域保护和利用的职责。
4．增加负责牵头推进医疗卫生体制改革、卫星城市和中心镇改革的职责。
5．增加发展战略性新兴产业的职责。
6．增加统筹推进“六个加快”工作的职责。
7．增加牵头对口援建工作的职责。
8．增加扩权强县改革中省政府、宁波市政府下放的具体实施事项。
（二）取消的职责
取消已由国务院、省政府、宁波市政府公布取消的行政审批事项。
（三）加强的职责
1．加强国民经济和社会发展规划管理的职责。
2．加强现代服务业发展和管理的职责。
3．加强能源管理相关职责。
主要职责
（一）组织编制和实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立健全发展规划体系；负责规划、计划的制定、组织审核、评估和调整等综合管理工作；组织编制和审核区域规划、重点专项规划；衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、海洋功能区划等总体规划、区域规划与专项规划之间的关系；综合协调城市化推进工作。
（二）负责全市社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，提出国民经济发展和优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策，引导和促进区域经济协调发展，推进城市化和城乡一体化统筹发展；组织编制国土整治、资源合理开发利用规划，并综合协调实施中的有关工作；会同有关部门提出全市建设项目农用地转为建设用地年度计划。
（三）研究分析全市国民经济和社会发展情况，负责宏观经济的预测、预警和信息引导；研究提出全市运用财政、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议；负责全市企业债券发行计划的申报和监督；负责创业投资企业的备案、管理及引导基金的日常管理工作。
（四）研究提出全市经济体制改革的总体规划和实施意见，提出年度经济体制改革的目标、任务和重点；负责研究经济体制改革和对外开放的重大问题，协调推进开放体制改革和建设；组织综合性改革试点；承担扩权强县改革中省政府、宁波市政府规定的具体实施事项。会同有关部门指导全市卫星城市、中心镇的改革和发展工作。
（五）研究提出全市固定资产投资的总规模，制定投资和建设领域的重大政策措施，规划重大建设项目的布局；负责政府投资项目的审批、报批和综合管理；研究建立政府投资项目的监督管理制度并组织实施；建立项目储备库，研究提出综合平衡市财政性建设资金的安排使用意见；加强和改进对各类民间投资的宏观调控；牵头拟订空间布局规划、资源合理利用方案和行业准入标准等；负责工程造价、咨询、评估业的管理；会同有关部门研究拟订招投标政策及规章制度，并对重点建设项目的招投标进行监督管理。
（六）研究提出并组织实施全市海洋经济发展战略、规划和重大政策措施，负责协调海洋经济发展中的重大问题；牵头组织海洋经济重大活动；组织协调涉海有关规划项目，推动陆海联动和区域合作；组织编制全市产业集聚区发展总体规划，综合协调产业集聚区规划建设。
（七）综合管理全市重点工程和实事工程；负责重点项目前期工作以及实施中的协调、服务、监督；负责全市重大建设项目稽察工作；负责重点工程和实事工程考核工作。
（八）会同有关部门研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略、规划和结构优化的目标、政策；负责全口径外债管理工作；负责安排和上报外资投资项目、国外贷款项目和境外投资项目；组织提出全市重大对外招商项目并参与对外招商洽谈；会同有关部门审查外商并购境内企业项目。
（九）组织拟订发展循环经济的规划及政策措施，综合协调循环经济发展中的重大问题；归口管理应对气候变化工作，组织拟订和实施全市应对气候变化方案和政策措施，协调推进低碳经济发展；参与编制节能减排、环境保护、生态建设规划，会同有关部门做好相关工作。负责散装水泥管理、推广和综合利用。
（十）协调社会事业发展中的重大问题并参与拟订有关改革政策；负责科学技术、教育、文化、卫生、体育、旅游、人口等社会事业与国民经济和社会发展计划、规划的衔接平衡；会同有关部门研究提出促进就业、完善社会保障等经济与社会协调发展的政策建议；牵头推进全市深化医药卫生体制改革工作。
（十一）负责综合协调和推进服务业发展。负责全市服务业战略规划编制、计划制订、政策研究、项目实施和目标考核；综合分析服务业发展形势，监预测服务业发展动态和趋势，综合协调服务业发展领导小组办公室工作。
（十二）会同有关部门研究提出农业、农村经济发展战略、主要农产品的总量平衡、结构调整和生产力布局的目标及政策建议；指导协调全市农业资源的综合管理和农业区划工作。
（十三）研究提出全市产业发展战略，拟订综合性政策并负责协调重大问题；负责全市战略性新兴产业规划编制、计划制定、专项实施和目标考核；组织编制高技术产业发展规划，推进重大科技成果产业化；确定全市重大工业和高技术产业项目并组织实施；负责全市各类开发区（园区）发展规划编制和综合平衡工作。 
（十四）研究提出全市综合交通、能源、原材料等基础产业发展战略和规划；负责安排交通、能源、工业、高技术产业建设项目；会同有关部门综合规划全市沿海水域岸线，协调岸线使用管理工作；负责全市石油（成品油）、天然气、煤炭、电力等能源、油气管道的规划和管理；综合协调全市供热基础设施的规划和新材料、新能源的推广应用。
（十五）研究提出居民消费价格调控目标建议；组织实施市场价格监测分析预警制度；负责市场价格成本调查和定价成本监审工作；负责制定和调整属于地方政府管理的重要商品和服务价格，依法实施临时价格干预措施；负责价格和收费的监督检查并依法处理违法行为；负责价格公共服务、价格认证以及行政事业性收费验审工作。
（十六）负责全市国民经济动员工作并研究拟订相关规划、计划；组织实施国民经济动员方案编制、物资筹措、储备保障、基地建设等工作。
（十七）负责全市对口援建工作衔接，衔接和落实援建资金，监督对口支援计划实施进度，协调联系前方援建工作指挥部。
（十八）统筹推进“六个加快”工作；拟定相关政策措施，协调推进重点项目和任务，对各部门工作进展进行督查考核。
（十九）承办市政府交办的其他事项。
领导分工
职 务：党委书记、局长
姓 名：胡荣 
工作分工：主持局全面工作。兼管市重点办、重大项目前期办、能源办、重点工程招标办、经动办、象山港办、水办。 
职 务：党委委员、副局长
姓 名：滕杰君 
工作分工：协助局长负责综合计划、综合经济（农业、工业和外贸）及年度计划编制及经济社会监预测分析、规划课题、信息研究、海洋经济发展研究等工作。分管综合发展科、发展改革研究中心（信息中心）、市象山港区域保护和利用办公室、市东部区域发展工作领导小组办公室。 
职 务：党委委员、副局长
姓 名：吴望星 
工作分工：协助局长负责体制改革、服务业、“六个加快”、公务用车改革、社会事业管理、市场资源配置、农村住房保险、卫星城市、中心镇发展等工作。分管社会事业科、体制改革科、服务业办公室、“六个加快”办公室、公务用车改革办公室。 
职 务：党委委员、副局长
姓 名：徐天真 
工作分工：协助局长分管全市固定资产投资、重点工程、重大项目前期、投资咨询、融资、散装水泥管理工作。分管固定资产投资科（重点工程管理科）、行政审批科、项目前期科、散装水泥办公室、国开行合作办、投资协会、投资咨询公司。 
职 务：党委委员、纪委书记
姓 名：张平达 
工作分工：协助局长负责机关党建、党风廉政建设、纪检监察、重点工程招投标管理、安全生产、思想政治、精神文明、组织人事、干部教育培训、信访、工会、群团、离退休干部工作。分管局办公室、重点工程招投标办公室、机关党总支、工会、妇委会。 
职 务：党委委员、副局长
姓 名：朱丁山 
工作分工：协助局长负责收费管理、价格管理、价格检查、价格认证工作。分管价格监测管理科、收费管理科、物价监督检查分局、市行政事业性收费年审办公室、价格服务进万家活动办公室、价格认证中心。 
[2]
内设机构
根据上述职责，市发展和改革局设9个职能科室：
（一）办公室
综合协调机关日常政务工作；负责局机关规章制度、年度工作目标责任制的实施和考评工作；负责文秘、政务公开、督查、信息、档案、财务、保密、信访、宣传、安全生产、电子政务，以及议（提）案办理、会议组织工作；负责本部门规范性文件的审核、备案、清理和汇编工作。负责直属单位的财务审计、监督工作；负责局机关及下属单位的机构编制、组织人事、宣传教育、队伍建设、考核奖惩、工资福利、退休、出国（境）报批等工作；指导局各部门综合治理、精神文明建设工作；承担新闻发布、对外宣传等信息引导工作；承担局机关资产、行政管理和后勤服务等工作。
（二）综合发展科（市东部区域发展工作领导小组办公室、市国防经济动员办公室、市象山港区域保护和利用办公室、市水环境综合治理办公室）
负责制订、实施和监督检查全市国民经济和一、二产业发展战略、中长期规划和年度计划；负责综合管理和衔接总体规划、区域规划和专项规划；负责对国民经济运行情况进行预测、预警和监控，提出分析报告和对策建议；组织有关部门研究提出生产力布局、重点区域发展、城市化建设、环境保护、信息产业、海洋经济发展等战略目标，以及运用经济手段和政策的建议；负责年度调查研究的课题计划、资金安排、完成情况督查等综合管理工作；负责研究提出全市战略性新兴产业的发展战略、规划和政策，并组织战略性新兴产业和重大高新技术产业化各类专项的审批和实施；指导、协调全市农业资源区划工作，指导农业区域综合开发等示范区建设；会同有关部门综合管理农业产业化、循环农业示范项目的建设；牵头协调世界银行贷款项目的组织实施；研究提出发展循环经济的政策措施，会同有关部门做好节能减排和生态建设，负责水资源的综合管理和平衡；负责应对气候变化工作，协调推进低碳经济发展；承担东部区域发展、市国防经济动员办公室、象山港区域保护和利用办公室、水环境综合治理办公室等工作领导小组办公室日常工作。
（三）固定资产投资科（重点工程管理科、市重点工程领导小组办公室、市重点工程招投标办公室）
贯彻国家和上级部门有关投资和建设领域重大方针和政策，负责全市重点工程、实事工程投资和全市固定资产投资的综合管理；研究提出全市重点项目投资和固定资产投资中长期规划、年度计划和投资总规模、投资导向以及宏观调控的政策措施；负责投资运行情况的监测和分析，并提出对策建议；负责政府投资项目的综合管理和评审，汇总编制市财政性建设资金计划；负责市重点工程项目实施过程中的奖励办法、重大设计变更、概算调整；组织项目竣工验收工作；负责做好投资项目实施过程中的协调、监督和管理；负责全市重点工程招投标管理和重大建设项目稽察工作；负责管理重点工程造价和工程咨询评估工作；负责全市房地产开发供需总量平衡；参与城镇国有土地有偿出让工作。负责全市对口援建工作；承办与省、宁波发展改革部门相对应的法律、规定的贯彻落实和执行督查工作；承担市重点工程领导小组办公室、重点工程招投标办公室日常工作。
（四）项目前期科（市重大项目前期工作办公室）
综合管理全市重大项目前期工作，组织编制全市重大前期项目的规划、计划；负责前期项目的设计、概算等各环节管理，建立项目储备库并负责报批和监督管理工作；组织拟订重大项目前期工作制度，负责重大项目前期管理涉及部门的牵头组织和协调工作；负责重大项目前期管理考核和奖惩工作；承担市重大项目前期工作办公室日常工作。
（五）行政审批科
贯彻国家和省、市有关法律及规章等相关规定，推进本部门行政审批制度改革；组织拟订本部门行政审批工作的规章制度、业务流程、审批标准和规则；按照规定权限，负责本部门行政许可及其他行政审批事项的受理、审核、许可、审批、服务工作；负责投资项目联合办理的牵头组织和协调工作。
（六）社会事业科（市重大能源项目建设领导小组办公室、市服务业发展领导小组办公室）
研究提出全市社会事业和第三产业的发展战略、中长期规划和年度计划，协调人口、就业、教育、文化、卫生、体育、旅游、民政、社会保障和社区建设等方面的政策及有关重大问题；参与研究制订全市劳动保障、收入分配、科技、教育、文化、体育等领域的配套政策；牵头研究提出全市服务业发展战略，会同有关部门编制服务业、贸易业、物流业等相关规划并组织评审、评估和考核；研究提出培育物流业市场主体的政策措施，组织编制重要的商品市场、要素市场的发展规划、总体布局；牵头搞好煤炭等资源市场的专项管理；负责煤炭经营行业管理；负责做好全市资源节约综合利用及减免税项目的上报衔接工作；负责做好相关重要农产品进口计划的申报和衔接工作；牵头研究提出全市能源发展战略、规划、年度计划和重大政策并组织实施，参与能源生产建设和供需平衡，监督分析能源产业状况；负责企业债券发行计划的上下衔接；负责重大能源项目的前期工作及向上衔接工作；指导全市能源行业管理工作；负责相关中介机构行业管理。
（七）体制改革科（市经济体制改革办公室、市“六个加快”工作领导小组办公室、市医药卫生体制改革工作领导小组办公室）
负责编制全市经济体制改革中长期总体规划和年度实施方案，参与制订有关专项改革方案；协调全市经济体制改革规划、方案制订和实施中的衔接配套问题，检查改革方案的执行情况，及时反映改革工作情况，并提出建议；负责政策性农村住房保险工作的综合管理；参与制订全市经济体制改革政策措施，参与研究、协调、指导经济管理体制、社会保障制度改革方案；推进卫星城市、中心镇、小城镇改革试点；了解掌握改革动态，调查研究、综合分析全市经济体制改革进展情况，总结改革经验教训；负责统筹推进“六个加快”工作，牵头做好计划制订、工作推进，监督检查和考核工作，承担市“六个加快”领导小组办公室和市服务业发展办公室日常工作；承担扩权强县改革中省政府、宁波市政府规定的具体实施事项；承担市医药卫生体制改革工作领导小组办公室日常工作；承担市进一步扩大对外开放综合配套改革试点工作。
（八）收费管理科(市行政事业性收费年审办公室)
贯彻落实行政、事业性收费政策；负责全市行政、事业性收费管理；组织实施收费许可证制度和定期验审制度；制定和核定各类培训班办班的管理办法和收费标准。贯彻和实施公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务的收费标准；会同有关部门制定与经济和社会发展关系密切的并带有强制性、垄断性的各类交易市场、车辆调度、停车场的收费标准；承担清理乱收费工作，协调全市收费争议。
（九）价格监测管理科（市价格服务进万家活动领导小组办公室）
研究提出年度居民消费价格调控目标建议，编制政府年度调价计划；贯彻落实市场价格监测分析预警报告制度，并及时公布有关信息；组织开展市场价格成本调查和定价成本监审工作；组织实施相关的价格决策听证制度；负责制定和调整属于地方政府管理的资源性产品、城市公共交通、保障性住房等价格，指导和规范商品生产、经营企业和经营性服务行业的价格行为；组织开展全市实施商品和服务明码标价制度，协调商品价格争议；依法实施临时价格干预措施；组织开展价格公共服务、价格认证等工作；承担市价格服务进万家活动领导小组办公室日常工作。
直属机构
物价监督检查分局
宣传贯彻国家的价格、收费方针、政策和价格收费法律法规；依据相关价格和收费法律、法规、规章的规定，监督检查全市各行政事业单位、企业、社会团体和个体工商经营者贯彻执行价格、收费政策的执行情况；依法查处各类价格和收费违法行为和违法案件，规范价格和收费行为；办理有关价格、收费问题的举报、投诉及咨询；指导和监督各镇、街道价格监督服务站组织开展日常价格收费监督检查工作。
人员编制和领导职数
奉化市发展和改革局机关行政编制21名；物价监督检查分局专项行政编制11名。
领导职数：局长1名、副局长3名，总经济师1名；科（股）级领导职数14名（含物价监督检查分局4名）。
其他事项
将散装水泥管理、推广和综合利用的职责交由市散装水泥办公室。
所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定