标题：平利县
平利概况
平利县政府本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
平利县地理坐标为北纬31°37′-32°39′、东经109°-109°33′。地处陕西东南部，陕鄂渝三省交界处，东接湖北竹溪，南邻重庆城口，西北分别与岚皋、汉滨和旬阳接壤。全县辖12个乡镇、190个村和4个居民委员会，总人口23万，其中农业人口19.7万人，国土总面积2627平方公里，森林覆盖率65%，地貌为“八山一水一分田”，县域经济以农业为主，属于省级贫困县。
近几年来，该县坚持以科学发展观为指导，深入实施“生态立县”战略，着力壮大绿色农业、环保工业、生态旅游三大经济体系，全面加快县域工业化、城镇化、农业产业化进程，统筹发展社会事业，开创了全县团结稳定、突破发展的新局面。
县域经济实力明显增强。从2005年到2010年，该县生产总值由8.7亿元增加到23.9亿元，增长1.75倍；地方一般预算收入由2307万元增加到5400万元，增长1.35倍；经济结构不断优化，三次产业结构比为30.1：41.4：28.5。县域经济综合实力在全省、全市的位次稳步攀升，2006年、2007年连续两年综合考核名列全市第一，2008年成为全省县域经济发展争先进位前十县之一。
特色优势产业发展壮大。以金龙水泥、睿恒硅业等大工业项目建成投产为标志，工业经济实现突破发展，基本形成了新型材料、富硒食品、建筑建材、绿色能源、生物医药五大支柱工业，2009年成为全省工业增速最快的前十县之一。坚持茶饮产业率先突破，茶饮产业的产量和产值在全省21个产茶县中从14位跃升到前三位。旅游开发扎实起步，成功举办了三届茶之旅文化节，平利乡村旅游逐步升温，旅游产业不断壮大。
发展基础条件根本改善。平镇路、白狮路、大三路、大广路、三白路、渡正路改造工程相继完工，实现了乡乡通油路、村村通水泥路目标。积极实施低压网改，全县供电能力明显增强。通讯、广播电视覆盖面不断扩大。着力实施农村饮水安全工程和农业综合开发项目，以退耕还林、植树造林为重点的生态环境建设全面推进，全县森林覆盖率由57%提高到68%。
城乡面貌发生显著变化。该县按照“一河两岸、两环三区、四街五桥、湖光山色”的建设构架，山水园林县城建设加速推进，“一河两岸”工程、文化广场、二级汽车站等一大批市政工程相继建成，城南新区基本形成，新正街和陈家坝综合改造成效明显，创建省级卫生县城通过验收并命名。长安、八仙、广佛、老县等一批特色集镇逐步形成，全县城镇化率达34%。以建设陕西最美丽的乡村为目标，新农村建设彰显特色，先后有47个村基本达到新农村建设标准，平利县被确定为全省四个整体推进县之一。
社会各项事业蓬勃发展。坚持教育优先发展，各级各类学校办学条件显著改善，教育质量稳步提升。县医院“二甲”创建顺利达标，12个乡镇卫生院改扩建、120个村级卫生室规范化建设全面完成，三级卫生服务体系逐步健全。建成县乡中心敬老院16所、实施廉租房配建638套、农民安居工程6600户。目前，17.8万人参加了新型农村合作医疗，1.72万人参加了城镇居民医疗保险，2.86万人享受到义务教育“两免一补”政策，义务教育阶段学生蛋奶工程实现全覆盖，2.57万人纳入城乡低保，70%五保老人实现集中供养。2010年，城镇居民可支配收入由6284元增加到15025元，农民人均纯收入由1776元增加到4608元。[1]
地理位置
平利县地处北纬31度37分至32度39分、东经109度至109度33分之间,东邻湖北竹溪县,南接重庆市城口县, 西连陕西省安康市岚皋县,北靠陕西省安康市、汉宾区、旬阳县、居陕、鄂、渝三省交界处,属典型的省际边关县。县城距安康市府驻地60公里, 距省会西安市447公里。和湖北省境内交通以公路为主,207、308两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。[2]
建置沿革
早在七千年前，先民就在平利这块土地上生息繁衍，并在长期的劳动中创造了灿烂的古代文化。境内发现的兴隆寨村吊蓬沟、西河魏家坝和田家湾等多处新石器时代聚落遗址，以及新石器时期石凿、石斧、石棒、彩陶片等劳动、生活用具，就是历史见证。  平利县风景夏代时期，全国分冀、兖、青、徐、扬、荆、梁、雍、豫九州。平利属梁州。商代，平利为大巴山区族落——庸国的封地。周初，庸随周武王伐纣灭商，故得袭封旧土，建都上庸，平利仍属庸国统治区。 
春秋时代，公元前611年，楚、巴、秦灭庸后，平利先属巴国，后属楚国势力范围。战国时期，公元前312年，秦大破楚军于丹阳（今河南丹水之北）；前280年楚军再败，向秦献出汉水北及上庸，平利遂属秦地。公元前221年，秦并六国，统一中国，实行郡县制，划汉江上游为汉中郡，平利属汉中西城县。 
公元前206年，汉高祖刘邦灭秦，建立西汉王朝，沿袭秦制，平利属汉中郡长利县（地域包括今湖北省郧西县和平利县、镇坪县域）。东汉光武6年（公元30年），废长利县，先后并入锡县（今白河）、西城县（今安康）。三国时期，平利属锡县地，先后为魏、蜀统治区。 
公元265年，晋武帝灭魏，建立西晋。太康元年（公元280年）以上廉水为名设置上廉县（地域包括今平利、镇坪县及岚皋县部分乡镇），系平利县前身，为置县之始，属房州上庸郡。
南北朝时期，建置及政区归属变化频繁：南朝宋初分上廉增设吉阳，不久撤上廉县，辖地并入吉阳，名吉阳县；南朝齐，又划吉阳分置吉阳、上廉两个县，平利仍为上廉县，先属新兴郡，后属上庸郡；梁时仍为上廉县，属新兴郡；西魏废帝元年（552年），改上廉为吉安县，属安康郡；隋大业3年（607年），吉安改为金川县，属金州西城郡。  平利县风景唐武德元年（618年），划金川县东南（今平利县、镇坪县及岚皋县花里镇），在上廉故城，以平利川名置平利县，属金州。大历6年（771年）废，并入西城县。长庆年初，复置平利县。北宋熙宁6年（1073年），废县设镇，平利属西城县地。宋元?年间，复置县，属金州。元代废县设巡检司，平利属兴元路金州。明洪武3年复置，先属大宁州（今重庆市巫溪），后属金州，万历11年（1583年）金州改称兴安州，平利遂属兴安州。清乾隆47年（1782年）兴安升州为府，至清末，平利属兴安府。中华民国初期，沿袭清制；国6年（1917年）撤府设道，平利属汉中道；民国11年（1922年），今镇坪由平利划出17个保置县，平利定为三等县；民国16年（1927年），“陕西省政府成立之后，行政区划中道一级取消，改为省直接领导”；民国25年（1936年），省下增设行政督察专员公署，此后，平利县属第5行政督察专员公署；民国29年（1940年）实行新县制，分县为6等，平利为5等县，一直到解放。
1949年，平利解放后，县人民政府先属陕南行政主任公署安康专署、安康专员公署领导，后属安康地区行政公署，安康市政府领导至今。  平利县风景建国以来，全县行政区划作了20余次调整，其中大的调整有9次：建国以来，撤销民国时期8乡镇、52保、1125甲，建立8区、52村、1125闾。 
1958年10月，全县建立8个人民公社，下辖39个管理区；11月，镇坪与平利合并为平利县，全县共设12个人民公社，54个管理区；1963年4月，恢复镇坪县，遂将所属4社、15个管理区分出。 
1981年，选举成立平利县人民政府，39个人民公社“革命委员会”改称管理委员会，城关镇“革命委员会”改称城关镇人民政府。 
1996年，通过乡镇机构改革，全县共设城关、老县、兴隆、三阳、大贵、洛河、广佛、八仙8个镇和牛王、长安、双杨、西河、秋河、八道、松鸦、张家、正阳、女娲山10个乡。2001年3月和11月，相继两次并乡建镇，截止2003年7月，全县共设城关、老县、兴隆、三阳、大贵、洛河、广佛、八仙、长安9个镇和西河、正阳、女娲山3个乡。
县城变迁
县城，历为县域政治、经济、文化中心。平利县城的四次变迁，浓缩全县历史演变的曲折进程。 
第一城址白土关垭子位于今县城东的长安镇与湖北省竹溪县交界之山  平利县风景垭。为西晋太康元年（公元280年）平利县始建置之治所。初为上廉县，后改吉阳县，南北朝时期的齐朝，划县为二，增设上廉县，治所在今老县，不久仍并入吉阳县，西魏更名吉安县。关垭子至今有古城遗迹，民国26年（1937年），修汉白公路，拉槽通过，古城破坏。1982年文物古迹普查发现：“城墙东西直径120米，南北蜿蜒，东西各有一城门，夯筑层明显存在，并散存南北朝时代青瓷陶片”。 
第二城址石牛河口位于今长安镇石牛河和长安坝河交汇处，至今仍流传“官田坝”地名。清光绪县志载：“先是平利县旧治在白土关东，既而迁于石牛河口”。隋大业3年（公元607年），与安康、岚皋合并，名金川县，治所设安康城西关。唐武德元年（公元618年）分设，仍按原区域恢复县治所，始名平利县。因水毁城废，至今尚未查明具体城址和遗物。 
第三城址古声口位于今老县镇的东河（古名灌溪河）和北河（古名声水）交汇处。唐武德8年（公元625年），平利县治所迁于古声口。宋代时降为镇，不久复置县。元代撤县，  平利县风景设巡检司于石牛河口。明代洪武5年（1372年）复置县，治所遭“洪水冲坍”，县丞冯宛将县治所再次移到古声口。明成化元年（1465年），“改修庙学，创建行台”，其后“建造正厅、幕厅，樵楼、监狱”，当时“土旷人稀，县治规模狭小”，县署“编竹为墙，垒土作阶，朴陋苟简”。成化21年（1485年），“修筑（城墙）周6里，开东西南3门，东西阻水，南北倚山”。“隆庆元年（1567年），以倾圮难葺，改筑约三分之一，北依龙山，西南绕月溪、灌溪……周365丈，共4里有奇，门4寻，以北门不利，闭塞……”。崇祯7年（1634年）夏，李自成农民义军攻破县城，杀守城团练头目罗得宏后，历经40余年无县署。至清康熙18年（1679年），始“铸印授官”。康熙42年（1703年），兴安州守刘德新莅平巡视，赋诗一首，生动形象地描述了当时老县面貌：“岭障层围黑子城  平利县风景，溪流如带石如撑，竹篱茅舍人称市，野鸟闲花自识名；地僻不闻黧犬吠，山深只许白云耕，仆夫叱驭穿林度，几片红霞映日明”。清雍正年间，县城屡被洪水威胁，历有补修。清乾隆8年（1743年）后，先后建典史署、大堂班房、二堂、训导署等数十间公房，县治所较为完善。? 县城今址白土营，迄今已历200余年。清嘉庆初，经略大臣额勒登保，率兵在鄂西、川北、陕南一带镇压白莲教义军，见古声口城地势“偏窄低洼，无险可凭”，遂于嘉庆7年（1802年）向清廷奏请移治于白土营（即今城）。嘉庆8年（1803年），清廷准旨，调任奎光任知县监修新城。遂依关堡旧基加固，筑城墙735丈5尺，设东、西、南3门（民国28年，增辟北门），南扩奎城，造庐设厩，为800兵丁栖身牧马之所。继任知县石珩接手竣工。嘉庆9年（1804年），加修书宝、祀典坛庙等，后建西瓮城，5道城门，城垛齐全，门上有楼；修主街1条，东西长245丈6尺7寸，计有大什字、小什字等小街道10余条，经两年修建基本完工。嘉庆10年（1805年），正式迁县治所于白土营。
行政区划
平利县辖9个镇、3个乡：城关镇、兴隆镇、老县镇、大贵镇、三阳镇、洛河镇、广佛镇、八仙镇、长安镇、西河乡、正阳乡、女娲山乡。
截止2004年，平利县行政区划一览：
城关镇　辖3个居委会、30个村委会：西城居委会、南城居委会、东城居委会、陈家坝村、药妇沟村、猫儿沟村、五峰村、东关村、金华村、龙头村、姜家坳村、八里关村、沙家河村、冲河村、纸坊沟村、南河坝村、徐家坝村、三里垭村、三河村、铜盆村、马嘴村、琵琶嘴村、杨家梁村、龙古村、牛王沟村、凉水沟村、长沙铺村、大药妇村、太平寨村、二道河村、普济寺村、堰坪村、响当河村。
兴隆镇　辖18个村委会：冠河口村、青藤沟村、太山村、九龙池村、汝河村、马鞍桥村、小沟村、蒙溪街村、熊儿沟村、秋木河村、太子沟村、白龙寺村、朝阳冠村、鲤鱼庙村、兴隆寨村、义学堂村、红庙村、广木河村。
老县镇　辖13个村委会：太山庙村、老县村、铺子村、大营盘村、龙王沟村、万福山村、木瓜沟村、贾家梁村、马安山村、申家沟村、蒋家坪村、七里沟村、凤桥村。
大贵镇　辖12个村委会：后湾村、百家湾村、广兴寨村、儒林堡村、嘉峪寺村、半边街村、毛坝村、叶金沟村、杨家沟村、柳林坝村、湘子寨村、淑河村。
三阳镇　辖14个村委会：泗王庙村、尚家坝村、北溪街村、联桥村、梁家坝村、九里沟村、天池寨村、牛角坝村、三道河村、兰家垭村、小富沟村、上河村、蒿子坝村、赖家沟村。
洛河镇　辖14个村委会：洛河街村、丰坝村、安坝村、双龙桥村、双垭村、莲花台村、狮子坝村、线河街村、三关店村、南坪街村、岱峡河村、三坪村、清水河村、六一村。
广佛镇　辖16个村委会：广佛村、南大溪村、香河村、塘坊村、铁炉村、东台子村、白果村、罗家院村、东山寨村、冯家梁村、秋河村、柳林子村、八角庙村、松河村、闹阳坪村、华家河村。
八仙镇　辖21个村委会：狮坪村、三星寨、石水沟村、仁溪沟村、韩河村、龙门村、流溪沟村、松树庙村、花园岭村、大安坪村、乌药山村、百好河村、凉桥村、金鸡河村、松阳村、江西街村、号房坪村、靛坪坪村、凤凰村、龙山村、鸦河口村。
长安镇　辖22个村委会：中坝村、张家店村、枣园沟村、千佛洞村、柴家沟村、枣坪村、梁家桥村、石牛河口村、官田坝村、连仙河村、石牛村、金石村、金沙河村、大木沟村、双杨村、杨柳坝村、小仙河村、玉仙沟村、双河村、观音庙村、西河村、兴隆村。
西河乡　辖10个村委会：三合村、长岭村、梅子园村、石梁沟村、东坝村、五郎沟村、水田河村、西坝村、高王庙村、老场村。
正阳乡　辖13个村委会：洪家坪村、岚架山村、让河村、鄢家台村、张家坝村、周家坪村、八仙村、屈家沟村、龙洞河村、正阳河村、泗水坪村、南溪河村、丝棉园村。
女娲山乡　辖10个村委会：金桂村、张三沟村、七里村、段家河村、凤凰寨村、狮子寨村、东河村、桂花沟村、财神庙村、女娲山村。
平利县在明代县以下设里，共设八里。明末清初，农民起义军沉重地打击了封建王朝的统治，人口锐减。据乾隆《平利县志》记载，清初全县仅有492户、1913人，县下设六里。道光三年（1823）秋，“奉谕将平利维新里……拨给砖坪管辖”。（砖坪即今岚皋县，维新里辖地指金猫关至苦竹关一带，即包括今花里区全境）至此，平利县设五里：旧县里、同仁里，广化里、咸休里，新安里。
清乾隆十九年（1754）全县设十九乡：县城乡、县河乡、县下河乡、水田河乡、大贵坪乡、魏坝乡、狮子坝乡、丰口坝乡、岚河乡、下坝乡、白土营乡、中下坝乡、中坝乡、上坝乡、冲河乡、石牛河乡、连仙河乡、太平河乡、秋河乡。
“乾隆二十二年（1757），实行保甲制度，规定十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保，每户都有门牌，上写家长姓名、职业、丁男数目。”
清光绪二十年（1894），全县设四乡六十九保：
县城东西关保
东乡十六保上中坝、连仙河、石牛河、长安上坝、长安中坝、金沙河、下冲河、上冲河、松杉河、洋溪、上洪石河、中洪石河、下洪石河、秋河、秋山沟、曾家坝。
南乡十七保：沙家河、下太平河、上太平河、八道河、大香河、白好河、白沙河、八仙河、龙洞河、正中河、让河、狮子坪、千家坪、太平桥、牙河、创石河、正阳河。
西乡十八保仁河、丰厚坝、狮子坝、小丰垭、南坪、岱峡、毛家沟、线河、五棵树、尚家坝、蒿子坝、泗王庙、湖河、小溪河、柳林坝、下坝、徐家坝、淑河。
北乡十七保毛坝、大贵坪、县东河、县北河、县下河、马鞍铺、汝河、魏坝、贡元河、严家湾、头子洞、贯河、棕溪河、梁家坝、黄洋河、百家湾、水田河。
据《平利县乡土志》载：清末全县不分乡里，计设东南西北四十八保：
东路十四保
长安上坝保东界湖北竹溪、南松杉河保、西长安中坝保、北湖北竹溪界
长安中坝保东长安上坝保、南石牛河保、西长安下坝保、北连仙河保
长安下坝保东长安中坝保、南冲河保、西城保、北连仙河保
连仙河保东湖北竹溪界、南长安上坝保、西长安下坝保、北汝河保
石牛河保东金沙河保、南松杉河保、西长安中坝保、北长安上坝保
松杉河保东湖北竹溪界、南秋山沟保、西秋河保、北石牛河保
下洪石河保东竹溪界、南镇坪界、西曾家坝保、北秋山沟保
曾家坝保东秋山沟保、南洪石河保、西太平河保、北秋河保
上洪石河保东曾家坝、南镇坪界、西太平桥、北八道河。
洋溪保东竹溪界、南镇坪界、西秋山沟、北松杉河
秋河保东松杉河、南镇坪界、西太平河、北石牛河
冲河保东秋河、南太平河、西沙家河、北长安坝
秋山沟保东洋溪、南洪石河、西曾家坝、北松杉河
金沙河保东竹溪界、南松杉河、西石牛河、北长安上坝
南路十四保
下太平河保东上太平河、南大香河、西洛河、北冲河
上太平河保东秋河、南八道河、西下太平河、北冲河
八道河保东毛坪、南白沙河、西大香河、北上太平河
大香河保东八道河、南白沙河、西下太平河、北上太平河
白沙河保东狮子坪、南砖坪界、西清水河、北大香河
狮子坝保东镇坪界、南让河、西砖坪界、北上洪石河
太平桥保东镇坪界、南让河、西砖坪界、北八道河
百好河保东八道河、南砖坪界、西牙河、北岚河
八仙河保东镇坪界、南四川城口界、西百好河、北让河
让河保东镇坪界、南八仙河、西太平桥、北狮子坪
牙河保东创世河、南四川城口界、西砖坪界、北百好河
龙洞河保东镇坪界、南四川城口界、西八仙河、北镇坪界
沙家河保东冲河、南太平河、西洛河、北人和保
创世河保东龙洞河、南四川城口界、西牙河、北八仙河
西路十三保
人和保东县城、南洛河、西下坝、北汝河
下坝保东人和保、南毛坝、西魏坝、北汝河
洛河保东太平河、南大香河、西南坪、北下坝
南坪保东洛河、南毛家沟、西狮子坝、北狮子坝
毛家沟保东洛河、南白沙河、西砖坪界、北南坪
尚家坝保东柳林坝、南砖坪界、西蒿子坝、北湖河
狮子坝保东洛河、南南坪、西尚家坝、北柳林坝
泗王庙保东湖河、南蒿子坝、西安康界、北梁家坝
梁家坝保东大贵坪、南湖河、西安康界、北县河
湖河保东尚家坝、南泗王庙、西梁家坝、北百家湾
柳林坝保东毛坝、南狮子坝、西尚家坝、北大贵坪
大贵坪保 东毛坝、南柳林坝、西百家湾、北县河
毛坝保东下坝、南柳林坝、西大贵坪、北百家湾
北路七保
汝河保东旬阳县界、南人和保、西魏坝、北魏坝
水田河保东魏坝、南下坝、西安康县界、北魏坝
县东河保东水田河、南毛坝、西县中河、北县北河
县北河保东魏坝、南县中河、西县中河、北安康县界
县中河保东县东河、南毛坝、西县下河、北县北河
县下河保东县中河、南安康县界、西安康县界、北安康县界
魏坝保东汝河、南下坝、西水田河、北安康县界
辛亥革命，推翻了清王朝后，建立中华民国。民国元年（1912），将清末原48保改设12区：
中 区辖城中、连仙河一带
东一区辖长安坝、石牛河一带
东二区辖玮河、松杉河、八角庙一带
东三区辖洪石河、曾家坝一带
南一区辖太平河一带
南二区辖狮子坪、牙河一带
南三区辖八仙街一带
西一区辖普济寺、大贵坪一带
西二区辖洛河一带
西三区辖湖河、泗王庙、尚家坝一带
北一区辖魏坝、汝河一带
北二区辖老县、（即旧县）一带
民国18年（1929）3月，全县仍设12区，根据当年三月绘制的平利县地图，共辖12区、8镇183保
中区，辖13保：磨石沟、龙潭砭、古井湾、连仙河口、洪家湾、康家台、观音岩、猫儿沟口、太山庙、玻璃垭、陈家坝、稻草街、大药妇
东一区，辖14保：长安坝、梁家桥、柴家沟口、柴家沟、千佛洞、李家湾、关垭子、石牛河口、才百垭、石牛河、太山庙、化龙庵、墨子垭、蔡家垭。
东二区，辖2镇：八角庙镇、松杉河镇;9保:冲河、毛垭子、八里关、回龙寺、灯草梁、松杉河口、闹阳坪、梓桐垭、秋山垭。
东三区，辖1镇：曾家坝镇；12保:簸箕梁、双河口、洪肴河、下南沟口、六里垭、唐家湾、毛坪、阎家砭、老厂、林平沟、茶盘溪、焦阳河。
南一区，辖1镇：塘房街镇；15保:沙家河、沙家河口、娘娘庙、小河、大巴山垭、中坝、分水岭、香河、香河垭、潘家湾、罗家院、白果坪、门坎洞、悔河梁、马鞍寨。
南二区，辖20保：狮子坪、龙门桥、核桃坪、乱木沟、化龙山垭、抱溪沟、未灵寨、松树庙、大庙子、冯家梁、红庙子、尖嘴河、龙须垭、白沙河口、兰家山、渡船口、温水砭、于家梁、花梨 、安家河。
南三区，辖1镇：八仙街镇; 9保:油榨坪、晒田坝、龙洞河、三道桥、正阳河、太平场、亮垭子、张家坝、让河。
西一区，辖17保：普济寺、长沙铺、三里垭、灵官殿、丁家坝、响洞河口、徐家坝、女娲山、石香炉、毛坝、大贵坪、柳林坝、黄石板、斑鸠垭、白家湾、蔡吉河、筒车沟。
西二区，辖1镇：洛河街镇；34保：洛河、双龙桥、乌稍岭、小巴山垭、轿子岭、水田河、干沟、大洞湾、庙湾、长子坪、金竹垭、汉砖石、邓家梁、炭机、西岱岭河、毛沟垭、南坪街、西沟口、东沟口、三官殿、南坪河口、溢河垭、西沟、代峡河、板凳垭、磨石沟口、毛坡梁、太山庙、大峰垭、小峰垭、狮子坝、五根树、官峰垭、柴垭子。
西三区，辖16保：四郎庙、文武庙、龙门洞、蒿子坝、青岩寨、塘房沟梁、熊家垭、尚家坝、黄龙溪、北溪街、毛家山、核桃园、碾盘石、油房子、梁家坝、蔺家沟。
北一区，辖1镇:蒙溪沟镇；15保：中坝、柳林湾、蒙溪垭、无梁殿、汝河、梅子园、魏坝、头洞子、灌沟口、秤沟、菜子沟口、张八沟、菜子沟、黑沟垭、绿草梁。
北二区，辖1镇：老县镇；9保：马鞍铺、高砍子、凤凰铺、狗脊关、高望山、龙王庙、白杨林、张三沟、同皮沟。
民国20年（1931），全县按东、南、西、北、中划分为5大区，旋仍为12区。民国25年（1936）将区改为联保。共设16联保，下辖136保。民国27年（1938）改设为17联保。民国30年（1941）改联保为乡、镇，共设5镇，11乡，辖91保：
城中镇辖10保 保名按数字顺序排列
普济镇辖5保 保名按数字顺序排列
松里镇辖6保 保名按数字顺序排列
旧县镇辖8保 保名按数字顺序排列
丰狮镇辖9保 保名按数字顺序排列
长石乡辖5保 保名按数字顺序排列
洪曾乡辖5保 保名按数字顺序排列太平乡辖5保 保名按数字顺序排列白牙乡辖4保 保名按数字顺序排列百坪乡辖4保 保名按数字顺序排列八仙乡辖4保 保名按数字顺序排列大贵乡辖6保 保名按数字顺序排列三阳乡辖6保 保名按数字顺序排列魏坝乡辖6保 保名按数字顺序排列汝河乡辖4保 保名按数字顺序排列连仙乡辖4保 保名按数字顺序排列民国33年（1944）改设16个乡、镇，91个保1437个甲。民国36年（1947），将5镇11乡合并为8乡、镇:吉阳镇（原城中镇、普济镇）长仙乡（原长石乡、连仙乡）秋坪乡（原洪曾、太平乡、松里镇）百仙乡（原百坪、白牙、八仙乡）锦屏镇（原旧县镇、大贵乡）魏汝乡（原魏坝、汝河乡）丰狮镇（原辖区不变）三阳乡（原辖区不变）经调整后的8乡、镇，共辖52保，1125甲，至平利解放未变。
自然资源
矿产资源煤炭：在全县分布甚广，主产于广佛镇的筲箕凹、阳坡、黑沟、东沟、西沟，城关镇的牛王沟、三里垭和八仙、大贵、三阳等乡镇，已知主要矿点16处，许多地段个别和数种元素品位可达工业指标，经济价值高，开发前景广阔。现已建立小型煤矿100多处。
大理石：主产于八仙镇的龙门和狮坪一带，矿带东起流溪沟口，西至韩河峡，绵延10公里，地质储量455万立方米，地质远景储量1500万立方米，主要品种有仙条黑、仙条灰、墨玉、白果碧玉、斑马等，花纹有的呈木纹图案，有的酷似山水画，有的为江河湖泊图形，质佳色丽，高雅古朴。
黄铁矿：主要产地在洛河与八仙镇交界的凤凰尖，矿带绵延10多公里，矿体21个，储量3200多万吨，伴生钴、钛，为多元素大型矿床，硫平均品位15%，储量和品位均居全省第一。平利生产的"凤凰牌"硫磺，产品达国际一、二、三级。
重晶石：平利县重晶石矿藏主要分布在洛河镇所辖的水坪、清水河、神仙台一带，已探明总储量2800万吨，重晶石钡的平均品位92%，最高达到99.33%。具有很高的开采和地质科研价值。正如美国专家普尔教授现场考察结论所说：“其储量、品位是以前未见到的，这在世界上都是首屈一指的，居亚洲第一，其矿层厚，分布集中，具有大规模开发的优势”。水利资源平利县境内河沟密布，水流湍急，落差较大。流域内降水量充沛，年径流量大，蕴藏着丰富的水能资源。全县水能理论蕴藏量为13.04万千瓦，可开发量为6.25万千瓦，已开发利用0.91万千瓦，全县有大小河流1083条，其中，坝河、黄洋河、岚河、吉河是平利县四大主流。坝河水能蕴藏量为28837千瓦；可开发量15300千瓦，已开发8150千瓦，占可开发量53.3%；岚河水能蕴藏量为76209千瓦，可开发35280千瓦，已开发利用660千瓦，占可开发1.90%；黄洋河水能蕴藏量24243千瓦，可开发利用2.6%；吉河水能蕴藏量为1159千瓦，可开发量376千瓦，已开发量52千瓦，占13.8%。[2]
历史名人
爱国公益之星—吴祥义
· 全国劳动模范—洪善存 
· 十杰青年—吴琦
· 国家一级演员—陈俊华
· 王定成
· 女画家—陈贞姑 
· “农村支书一面旗”—樊文来 评 
· 茶叶专家—刘成浩
· 著名医师—袁博之 
· “巴山红烛”—李炳贞 
· 全国劳模—陈志明
· 革命知识分子—蔡平
· 英雄营长—吴成周
· 革命志士—洪九畴 
· 爱国将领—张惠民
· 巴山革命火种—严汉卿 
· 革命先驱—廖乾五
· 民间画家—甘棠
· 治水总督—李逢亨 [3]
周大军
乡镇介绍
2004年，平利县行政区划一览：
城关镇　辖3个居委会、30个村委会：西城居委会、南城居委会、东城居委会、陈家坝村、药妇沟村、猫儿沟村、五峰村、东关村、金华村、龙头村、姜家坳村、八里关村、沙家河村、冲河村、纸坊沟村、南河坝村、徐家坝村、三里垭村、三河村、铜盆村、马嘴村、琵琶嘴村、杨家梁村、龙古村、牛王沟村、凉水沟村、长沙铺村、大药妇村、太平寨村、二道河村、普济寺村、堰坪村、响当河村。
兴隆镇　辖18个村委会：冠河口村、青藤沟村、太山村、九龙池村、汝河村、马鞍桥村、小沟村、蒙溪街村、熊儿沟村、秋木河村、太子沟村、白龙寺村、朝阳冠村、鲤鱼庙村、兴隆寨村、义学堂村、红庙村、广木河村。
老县镇　辖13个村委会：太山庙村、老县村、铺子村、大营盘村、龙王沟村、万福山村、木瓜沟村、贾家梁村、马安山村、申家沟村、蒋家坪村、七里沟村、凤桥村。
大贵镇　辖12个村委会：后湾村、百家湾村、广兴寨村、儒林堡村、嘉峪寺村、半边街村、毛坝村、叶金沟村、杨家沟村、柳林坝村、湘子寨村、淑河村。
三阳镇　辖14个村委会：泗王庙村、尚家坝村、北溪街村、联桥村、梁家坝村、九里沟村、天池寨村、牛角坝村、三道河村、兰家垭村、小富沟村、上河村、蒿子坝村、赖家沟村。
洛河镇　辖14个村委会：洛河街村、丰坝村、安坝村、双龙桥村、双垭村、莲花台村、狮子坝村、线河街村、三关店村、南坪街村、岱峡河村、三坪村、清水河村、六一村。
广佛镇　辖16个村委会：广佛村、南大溪村、香河村、塘坊村、铁炉村、东台子村、白果村、罗家院村、东山寨村、冯家梁村、秋河村、柳林子村、八角庙村、松河村、闹阳坪村、华家河村。
八仙镇　辖21个村委会：狮坪村、三星寨、石水沟村、仁溪沟村、韩河村、龙门村、流溪沟村、松树庙村、花园岭村、大安坪村、乌药山村、百好河村、凉桥村、金鸡河村、松阳村、江西街村、号房坪村、靛坪坪村、凤凰村、龙山村、鸦河口村。
长安镇　辖22个村委会：中坝村、张家店村、枣园沟村、千佛洞村、柴家沟村、枣坪村、梁家桥村、石牛河口村、官田坝村、连仙河村、石牛村、金石村、金沙河村、大木沟村、双杨村、杨柳坝村、小仙河村、玉仙沟村、双河村、观音庙村、西河村、兴隆村。
西河乡　辖10个村委会：三合村、长岭村、梅子园村、石梁沟村、东坝村、五郎沟村、水田河村、西坝村、高王庙村、老场村。
正阳乡　辖13个村委会：洪家坪村、岚架山村、让河村、鄢家台村、张家坝村、周家坪村、八仙村、屈家沟村、龙洞河村、正阳河村、泗水坪村、南溪河村、丝棉园村。
女娲山乡　辖10个村委会：金桂村、张三沟村、七里村、段家河村、凤凰寨村、狮子寨村、东河村、桂花沟村、财神庙村、女娲山村。[4]
经济发展
改革开放后，特别是近年来，平利县抢抓机遇，加大开放开发步伐，不断优化环境，全县国民经济和社会事业快速发展。全县国内生产总值达到5.8亿元，财政收入达到2891万元，农民人均纯收入1146元。 在“十五”期间，平利县立足资源优势，进一步扩大招商引资和加大开放步伐，加快特色经济发展，按照“135”发展战略，即：紧扣一条主线（经济结构调整）、突出三个增长（农民增收、企业增效、财政增长）、实施五大建设（农业主导产业建设、支柱工业建设、小城镇和新村建设、基础实施建设、生态环境建设），到"十五"末，全县国内生产总值达到10亿元，财政收入达到6000万元，农民人均纯收入达到2000元，努力实现县域经济跨越式发展。[5]
基础建设
重点项目建设富有成效，岚镇公路平利段全线贯通，安平二级公路已经于2004年建成。连接安康至陕鄂交界罗汉垭的“安康至平利”高速公路即将于2011年上半年开工建设。此外，“平利至镇坪至陕渝界”的高速公路亦在积极争取中，届时平利将成为沟通陕鄂及陕渝的交通桥头堡。古仙洞电站实现一、二级电站上网发电，长安省际边贸市场、县城东区开发及重点集镇和千家坪森林旅游公园等重点项目建设步伐加快，水泥建材、重晶石、食品饮料等支柱工业不断发展壮大。基础设施日臻完善，公路网络四通八达，316国道横贯东西，通讯便捷，电力供应保障有力，文教体育、卫生、科技等社会事业有了新的发展。 [5]
地方特产
绞股蓝，又名七叶胆、七叶参、丹茶蔓。系多年生草质野生藤本植物，生长在长江以南诸省、区的灌木丛中。地处秦巴山区的陕南是主产区。据统计，全世界有13种系，中国就有11种，平利县产6种：短、长梗绞股蓝，心籽绞股蓝（七叶胆），白毛绞股蓝，光叶绞股蓝等。
平利县位于大巴山北麓，境内河流密布，雨量充沛，气候温和而清新。富含铁、钙、锰、锌、硒等微量元素的土壤，为绞股蓝最佳产区。全县野生资源达3.5万亩，年可产干草200吨，总甙含量高达4～6.6%。自1984年来，经总农艺师徐家振等对绞股蓝人工丰产栽培技术研究，解决了野生品种驯化、栽培方法，采收加工等技术，创亩产干草4.8吨的高产记录，且质地良好。据测定，平利绞股蓝微量元素含量较高，尤其锌的含量最高达5.03mg/kg，完全符合国家卫生标准。1990年人工栽培610亩，总产71.5吨。
平利县生产的绞股蓝，1976年就为中国科学院药物研究所提供标准样，1984年列项。研制绞股蓝系列饮料产品成功。1985年被日本命名为“中国平利绞股蓝”竹本常教授认为“平利绞股蓝”药效最好，质量最佳。在日本被誉为“福音草”，并为世界公认的地道正宗品种，引起国内外学者的关注，同年试验样品首次通过我国邢少周、苏成芝等16位专家学者技术鉴定。1986年列入国家“星火计划”。县加工研制的系列产品有：绞股蓝茶、绞股蓝养生酒、绞股蓝可乐等产品，先后经国家卫生部及陕西省卫生厅批准投放市场，深受广大消费者的喜爱。专家们一致认为“本项综合研究达到同类研究的国际先进水平”。
绞股蓝有83种皂甙，统称绞股蓝皂甙，均属玛脂烷醇类结构，可视为原人参二醇或原人参三醇的异物体，其中直接含有6种人参成分：人参皂甙Rb1、Rd、F2、Rb3、Rg3及人参皂甙K，其总皂量是高丽参的三倍。被誉称为“赛人参”、“秦巴人参”、“北参南绞”、“代人参”等。  平利县
绞股蓝饮料系列产品，系采用正宗平利绞股蓝为原料，经科学提取对人体有益成份加工而成。1985年成立平利县天然营养制品厂，以生产绞股蓝系列饮料和总甙粉为主，其主要产品有：
[绞股蓝龙须茶、袋泡茶] 绞股蓝龙须茶选用药效最好、质量最佳的“中国平利绞股蓝”，采摘嫩尖、 叶、卷须为原料，经高温杀青，揉捻加工而成。其外形细如丝发，卷须龙头完整，天然香味纯正，汤色黄绿透明，口感清爽。绞股蓝袋泡茶，系选用“中国平利绞股蓝” 的嫩叶、茎，洗净切段，加温揉捻干燥，再经科学方法加工而成。经化学分析，绞股蓝茶有多种人体必需的微量元素、维生素及绞股蓝皂甙等成份。
旅游概况
自然资源八仙高山大草原、千家坪国家3A级森林公园、化龙山大峡谷、古仙湖、龙头民俗新村、长安生态茶叶观光园、翠茗园、芍药谷、普济民俗新村、中国绞股蓝原产地――平利绞股蓝观光园、琵琶岛垂钓休闲中心、西河漂流休闲中心、黄洋河漂流休闲中心、凤桥民俗新村；文化资源女娲山风景区（女娲庙遗址、金房官道遗址）、平利弦子腔、八仙悟真观、廖乾五故居、周家花屋、关垭秦楚古长城、西岱顶道教胜地、女娲茶庄、女娲文化广场、平利文博馆(女娲中皇墓碑)、车厢峡古战场；民俗古镇八仙镇、鄢家台（正阳乡政府所在地）、陕西边关镇长安镇。特色餐饮、购物及其它旅游要素情况1、特色餐饮：八仙腊肉、洋芋粑粑、天蒜野菜、茶香肉、米煮懒豆腐、燕麦炒面、蒸碗儿糕、油糍儿等；
2、特色产品：女娲银峰茶系列、绞股蓝龙须茶系列、八仙腊肉系列产品、八仙党参等；
3、购物等情况：县城有2家大型超市，7家宾馆。加之，县城周边的12家“农家乐”和翠茗园、琵琶岛休闲中心等，可同时接待400余人住宿，3000人就餐。八仙镇，包括八仙镇悟真观景区、千家坪3A级国家森林公园等可同时接待300人住宿，500人就餐。平利县境内环线里程及道路标准1、从安康市区出发沿省道207岚镇公路段入平利县八仙镇，境内里程54 km。从岚镇交界处张星沟起，在22 km处渡船口进入正阳乡八仙大草原风景区，此景点里程45 km（其中：15 km县乡公路；30 km村级路）。在26 km处进入八仙镇悟真观景区；在28 km处公路旁是革命先驱廖乾五故居所在地；在50 km处公路旁是千家坪国家3A级森林公园。
2、从镇坪到平利沿省道平镇公路入平利县城区，境内里程41km（属省山陵重丘三级公路），沿线有周家花屋古民宅、古仙湖风景区、龙头民俗新村。
3、沿省道308安平公路，距平利县城区10 km处的关垭秦楚古长城遗址，位于陕西、湖北交界处，沿线有陕西边关镇长安镇、女娲茶庄、长安生态茶叶观光园、西岱顶道教胜地。
4、从平利县城沿308省道进入安康市汉滨区境内，境内里程60 km,沿线有女娲文化广场、平利文博馆、翠茗园、琵琶岛、西河休闲漂流中心、女娲山风景区、普济民俗新村、中国绞股蓝原产地－平利绞股蓝观光园、黄洋河休闲漂流中心、凤桥民俗新村、车厢峡古战场；
女娲文化广场、平利文博馆位于平利县城城区；
翠茗园位于省道308旁，距平利县城区2 km；景点与主干道里程0.85 km，路面为环保石板路；
琵琶岛位于省道308旁，距平利县城区10 km（平旬路口）处；
西河漂流休闲中心位于省道308旁，距平利县城区10 km（平旬路口）处，沿平旬路驶入15 km处，景点与主干道里程0.3KM，路面为环保石板路；
女娲山风景区位于省道308旁，距平利县城区11 km处，路面为沥青油路；
黄洋河漂流休闲中心位于省道308旁，距平利县城区23km处；
凤桥民俗新村位于省道308旁，距平利县城区37km处；
车厢峡古战场位于省道308旁，距平利县城区37km处。[6]
交通
平利县是陕西最南部的一个贫困山区县，与湖北省竹溪县、重庆市城口县毗邻，是陕、鄂、渝三省交界处的省际边关县。全县国土面积2627平方公里，辖9镇3乡，23万余人。
平利境内不通铁路、水运，公路是唯一的交通运输途径，截止09年年底统计，公路总里程为1871公里，其中国省干线公路160公里，农村公路1729公里（包括县道221公里、乡道270公里、村道1238公里），乡镇、建制村通达、通畅率均实现“双百”目标。[7]
平利县县乡公路路线一览表
序号
线路名称编 号
起止地点
里程（KM）
行政等级
技术等级
路面类型
途经乡镇
起点
止点
1
大广路X209
大贵镇
桃 园
59.326
县道
四级
水泥混凝土
大贵、洛河、广佛
2
百朝路X308
百家湾
三阳镇
41.332
县道
四级
油路面 
大贵、三阳
3
锦徐路X208
锦屏街
徐家坝
33.187
县道
四级
油路面 
老县、女娲山、城关
4
白狮路X310
白果坪
白沙河口
33.744
县道
四级
水泥混凝土
广佛、八仙
5
平镇路X206
宁家沟口
广佛镇
33.617
县道
四级
水泥混凝土
城关、广佛
6
魏新路X307
兴隆镇
东河老
20.257
县道
四级
砼14.466、 油路面5.791
兴隆、西河、女娲山
7
城兴路Y101
猫儿沟口
兴隆镇
30.341
乡道
外延
水泥混凝土
城关、兴隆
8
土灵路Y201
投洞子
灵官殿
27.841
乡道
四级
油路面
西河、女娲、城关
9
三白路Y202
三坪乡
白沙河口
32.07
乡道
四级
水泥混凝土
洛河、八仙
10
渡正路Y203
渡船口
大草原
35.734
乡道
四级
水泥混凝土
正阳
11
罗三路Y204
罗面沟口
三阳镇
22.948
乡道
外延
水泥混凝土
三阳
12
松中路Y207
松鸦
中咀坪
12.564
乡道
外延
水泥混凝土
八仙
13
长松路Y208
长安镇
松树坪
24.181
乡道
外延
水泥混凝土
长安
14
红双路Y301
红庙子
双杨
19.822
乡道
外延
水泥混凝土
长安
15
秋鄂路Y302
秋河乡
鄂坪
17.664
乡道
外延
水泥混凝土
广佛
16
白冠路Y303
白龙寺
冠河口
15.375
乡道
外延
水泥混凝土
兴隆
17
老北路Y304
老县中学
北河
8.964
乡道
外延
水泥混凝土
老县
18
南水路Y305
南坪峡
水坪乡
12.025
乡道
外延
水泥混凝土
洛河
19
杨金路Y306
杨柳坝
金鸡河
10.552
乡道
外延
水泥混凝土
八仙
合 计
491.544