标题：救灾
词语释义
【词语】：救灾
【注音】：jiùzāi
【释义】：[provide disaster relief] 救济受灾的人民
抗震救灾
2008年5月12日14时28分04.0秒，在四川汶川县发生M8.0级地震，震中位于北纬31.0度，东经103.4度，阿坝州境东南部的岷江两岸，有感范围大，北京、上海、天津、宁夏、甘肃、青海、陕西、山西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、广西、西藏、江苏、辽宁等地等全国多个省市有明显震感。据四川省地震局消息，截至17:49分余震已达2356次,最严重的一次余震，级别是6.1级。这次地震是继1976年四川松潘、平武两县发生7．6级地震以来，近32年发生的四川省内首次7级以上地震。据民政部统计，截至13日18时，四川汶川县地震已造成四川、甘肃、陕西、重庆、云南、山西、贵州、湖北8省市共11921人死亡，6万人仍杳无音信，倒塌房屋50余万间。目前灾情还在进一步统计核实中。
汶川发生地震后，胡锦涛总书记立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全。温家宝总理赶赴灾区指导救灾工作。在赶往灾区的专机上，温总理说：“党中央国务院高度重视这次特别重大的地震灾害，成立了以我为总指挥的抗震救灾指挥部，设立救援组、预报监测组等8个工作组。”这些消息在第一时间，迅速通过媒体传递给全国公众。
社会各大企事业单位对灾区的援助：
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· 企业社会责任基金紧急救援公益行动 
· 中国红十字会拨78万元物资 
· 中国人保紧急启动抗震救灾应急预案 
· 香港红十字会向四川地震灾区捐款50万元 
· 李嘉诚基金会捐款3000万人民币
· 演艺界人士与新浪娱乐联合募捐赈灾 
· 家乐福捐赠200万元紧急支援中国地震灾区 
· 伊利捐款100万元 第一批救援物资已送达 
· 香港将为内地地震救灾提供一切可行协助 
· 全国总工会向四川紧急拨款100万元 
· 深圳向四川地震灾区捐款200万 
· 两部委向地震灾区下拨2亿元资金 
· 苏宁电器紧急向四川灾区捐助500万 
· 华北制药向地震灾区捐赠价值百万元药品 
· 中国红十字会：收到招行800万紧急捐款 
· 指南针公司向四川地震灾区用户捐助百万 
· 华宝兴业向地震灾区捐款100万元 
· 招商证券博爱基金向地震灾区捐款50万 
· 腾讯向地震灾区捐款500万元 
· 瑞星宣布向四川地震灾区捐款100万 
· 英特尔捐款210万元救助地震灾区 
· 中国平安宣布向灾区捐赠500万元 
· 实德集团董事长徐明向灾区捐款500万元 
· 中国农业银行向灾区捐款1500万元 
· 中国企业家俱乐部捐赠100万元抗灾 
· 中行捐款1000万元开展抗震救灾工作 
· 分众传媒捐赠100万救灾善款 
· 娃哈哈向灾区捐款200万元饮品20万瓶 
· 红塔集团向四川地震灾区捐款200万元 
· 招商银行紧急向地震灾区捐款800万元 
·海信捐款600万用于地震灾区学校重建
世界各国的救灾措施
自然灾害主要有：水灾、旱灾、火灾、虫灾、风灾、雹灾、雪灾、霜灾、地震、泥石流、滑坡、疫病。世界上很多国家都根据本国经济、社会、自然条件的特点,采取一些防灾和救灾措施,主要表现在：①立法。救灾工作法规，通常由国会和政府制定，由有关机构实施。如日本，在救灾方面制定的主要法规有115项,其中防灾法规31项，灾害发生前后的紧急处置法规41项，灾后恢复工作法规43项。除中央设有灾害情报统计控制室和首相亲自领导的防灾会议外，有关灾民生活问题的解决，统一由中央厚生省和地方民生部门负责。②保险。许多国家都举办了农作物保险。1924年，苏联政府颁布了《关于乡村地区国家保险的指令》，规定区苏维埃代表大会或执行委员会通过后就可实行农作物、牲畜强制保险，并对中农、贫农实行减免保费政策。30年代，统一对集体农庄实行强制保险。卫国战争胜利后，农村业务的保险费不再上缴财政部门，而是建立独立的保险基金。同时开办自愿保险，以弥补强制保险承保范围和保险额的不足。美国于1980年颁布《联邦农作物保险法》，对46种主要农作物的自然灾害和野兽害实施自愿保险,由私人保险公司承保,政府通过农业部联邦作物保险公司进行管理，提供补贴和再保险。亚洲的日本、印度、斯里兰卡、菲律宾和孟加拉等国都对水稻、小麦、棉花、甘蔗等主要农作物，在不同范围内实施强制或自愿保险。③重视民间团体的作用。许多国家通过社会救助机构和民间慈善团体进行救灾，作为救灾工作的重要补充渠道。如泰国民间最大的慈善机构──华侨报德善堂，在泰国全境不分畛域地进行救灾恤难工作。各国的红十字会或红新月会（伊斯兰教国家）及其国际联合会──红十字会与红新月协会，都是救灾工作的协调机构。协会在法国马赛、新加坡、圣地亚哥和巴拿马运河区分别设立了救济物资仓库，同时组织了“国际救灾预备队”，可在短时间内赶到灾区，协助受灾国进行抢救活动。
中国救灾的历史发展
中国是个自然灾害种类繁多、次数频繁的国家，水灾、旱灾尤为突出。据统计，从公元前206年到1949年的2155年间,有记载的较大水旱灾害达1750多次。历代统治者为了缓和阶级矛盾，维护其统治地位,不得不采取一些防灾、救灾措施。防灾方面,历代提倡“农本主义”，实行重农政策，致力耕垦；设立仓储制度,积粟备荒；兴修水利,战国时期建起了郑国渠、都江堰等著名的灌溉工程。救灾措施主要有8种:①赈济。用粮食、衣服、钱币赈济或以工代赈。②调粟。移民就粟，或移粟就民和平粜。③养恤。包括施粥、设置灾民临时收容所、赎回灾民出卖的子女等。④除害。消灭蝗蝻，治疗疫病。⑤安籍。官府遣送逃荒的流民返乡，免除他们的赋税，或给以土地，使其安居。⑥蠲缓。包括免赋税、免劳役，停征欠粮，宽缓刑罚。⑦放贷。给灾民贷借现金，或赊购粮食、耕牛、农具、种子等必需品。⑧节约。提倡节俭，禁止酿酒。统治者虽然采取了若干救灾措施，但因政治腐败，各地豪强又利用灾荒机会加深对人民的剥削压榨，以及救灾力量薄弱等原因，每遇较大灾害，就出现人口逃亡、饿殍遍野、经济凋蔽的悲惨景象，成为中国历史上贫穷落后的原因之一。
当代中国的救灾特点及其发展趋势
中华人民共和国建立后，国家对救灾工作实行统一领导，有计划、有步骤地部署防灾、抗灾和救护工作。特点是：①以积极救灾的治本政策为基点，提高防灾能力；加强了水利建设，投入大量人力、财力，建成了许多规模不等的防洪、灌溉、排涝、发电等农田水利设施，基本控制了一定范围的洪涝灾害，保障了工农业生产和城乡安全；进行大规模的植树造林、防治病虫害等工作。②发挥集中统一的优势，调动全民抗灾。如1954年，江淮流域发生百年不遇的大水灾，沿江各省组织了14万干部和1000多万军民参加抗洪抢险斗争，由当地党委、政府统一指挥，迅速战胜了洪水的袭击。1987年5月,大兴安岭发生特大森林火灾,国家统一调动和指挥5万多名人民解放军指战员、森林警察和人民群众在烈火中奋战25个昼夜，战胜了大火灾。③国家、社会和灾民三结合，共同努力救灾。救灾工作的方针是：“依靠群众，依靠集体,生产自救,互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。”救灾的形式，主要是以“生产自救”为核心，自力更生,发展生产,尽量减轻和弥补灾害损失；动员社会力量，做到“一方受灾，八方支援”；根据“专款专用”、“重点使用”的原则发放救灾款，辅之以国家必要的救济。 
随着社会主义建设事业的发展，中国正在有计划、有步骤地改革救灾办法。例如，在农村村一级建立救灾互助储金会，或采取社会保险的形式，或采取储金会与社会保险相结合的形式。社会保险主要是把国家、集体、个人的力量结合起来，建立保险基金，以丰补歉，提高救灾效率。在自愿、互助的基础上，按照合同由农民根据农作物和房屋数量交纳一定的保险费，同时国家和集体投入一部分救灾款，形成救灾合作保险基金，遭灾后由保险基金管理单位依照保险合同的规定，对农民投保的农作物、牲畜和房屋等损失予以赔偿，以保障灾民的基本生活​和再生产。