标题：中华脊梁
头衔申报
一位名叫刘先明的网友发帖说，自己在2011年5月9日曾收到邀请参加“功勋中国优秀人物”颁奖盛典活  精细管理工程创始人刘先明收到的邀请函[1]动的邮件，邮件中称参加该颁奖盛典可以申报“中华脊梁·十大杰出人物”、“中华脊梁·十大慈善人物”等“中华脊梁”奖项，并可将其事迹编入“《中华脊梁》大型文献”，刘先明的单位也被授予“全国行业发展功勋单位/全国经济发展功勋单位”，不过参加这一活动需要交9800元钱，他认为“有花钱买奖的嫌疑”最后没有参加。刘先明在接受南都记者采访时说，之所以没有参加“一是奖项太多，权威性不够；二是收那么多钱，有商业叫卖的嫌疑”，他认为这封邮件中所说的“中华脊梁”奖就是倪萍所获的引起争议的“共和国脊梁”奖，因为活动都是由“中国经济报刊协会”等单位发起的。刘先明在帖子中感叹：“也不知道有多少提名候选人与本人一样，因为9800元而没理会‘功勋中国系列人物’或‘共和国脊梁’这种奖项，放弃了‘功勋中国系列人物’或‘共和国脊梁’荣誉称号”。
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根据刘先明提供的资料，邀请函由“中国经济报刊协会”、“中国发展战略学研究会”等四家协会联合发出，文件编号为“中经报协联发（2011）03号”，邀请函中称，“《中华脊梁》大型文献首发式暨首届功勋中国系列人物颁奖典礼”由上述四家单位以及中华脊梁编委会、北京国发中科信息技术研究院联合举办。在活动的有关事项说明中，主办单位称支持媒体有38家主流媒体。参会须知则为“参会代表需交纳9800元人民币/人，含会务费、注册费、欢迎晚宴、开幕式颁奖盛典四星级酒店3天食宿、大型文艺晚会、《中华脊梁·功勋中国人物》大型文献、礼品、纪念品、合影巨幅照片、市内交通等（注：以上费用不含往返交通费）”。邮件还注明，欲申请V IP席位和现场发言，须另外申请单独审核后给予安排。在活动的电子确认表里，主办方提供了2个“功勋单位”和10个“中华脊梁”奖项供申报，同时提供了以北京国发中科信息技术研究院为收款人的“大会指定汇款账号”和联系单位“中华脊梁编辑推选委员会”的联系方式以及“中华脊梁”活动的官方网站“功勋中国网”。  “中华脊梁”漫画南都记者登录“功勋中国网”后发现，网站已经被关闭，页面提示为“网站由于未备案，被依法关闭”，而9800元参会费的收取单位“北京国发中科信息技术研究院”，在邀请函中介绍为“由著名经济学家和新闻媒体资深人士组成的学术机构”，但在网络上更多的信息却是招聘广告。在“58同城”网的一则招聘广告中，北京国发中科信息技术研究院称“与国资委、社科院等主管的协会合作组织开展编辑人物方面大型文献及组会工作”，该项目“成熟稳定，正规易操作，出单率高”，因此要招聘10名“功勋中国网”采编，在多则类似招聘信息中，北京国发中科信息技术研究院在公司性质都注明为“事业单位”，然而招聘信息中公布的手机号码一直无人接听。
“中华脊梁编辑推选委员会”公布的联系人电话也同样没人接听，但“中华脊梁编辑推选委员会”的联系邮箱曾出现在赶集网的一则网络求职信息中，求职人姓名为“欧×”，年龄为“23岁”，工作经历为：“电话业务、客服、网管、销售助理、销售主管”。[2]
承认收费
后有网友曝光了一份“红头文件”，文件中写有“中华脊梁”颁奖盛典活动主办方要求参会者交纳9800元，就可参加人物评选、申报奖项的内容。2011年7月17日，网友曝光的红头文件上显示的主办方之一、中国纪实文学研究会相关负责人承认，活动要收取参会者9800元费用，但该费用为会务、食宿等费用，并非拿奖费。各方说法“主办方”：颁奖活动冒用我方公章
据网友刘先明曝光的《关于参加“中华脊梁”大型文献首发式暨首届功勋中国系列任务颁奖盛典活动》的红头文件显示，主办方要求参会者交纳 9800元，可申报“中华脊梁·十大杰出人物”等奖项。该活动的主办方为中国经济报刊协会、中国新闻文化促进会、中国发展战略学研究会和中国纪实文学研究会。
中国经济报刊协会副会长兼秘书长王兆平表示，经协会调查，关于“中华脊梁”颁奖活动的文件系伪造。协会没有见过这份文件，也没有在这份文件上盖过章。“文件是别人自己做的，冒用了我们协会的章”协会将追究此事相关人员。
“中经报协”：曾合作中华脊梁丛书
王兆平称，此前倪萍获评的“共和国脊梁”是由协会成员单位《影响力人物》杂志主办的，该活动是合法的，但协会不参与具体活动。
王兆平透露，两年前，协会与中国纪实文学研究会曾共同策划过中华脊梁纪实文学丛书。在双方文件上，协会盖过章，未涉及人物奖项评选等事宜。
中国纪实文学研究会：收费与评奖无关
中国纪实文学研究会相关负责人彭先生表示，网友曝光的红头文件，怀疑是个别员工挪用了其他单位的章，拼凑了这份文件，“（个别员工）觉得这样号召力强一点，增加中华脊梁奖的评选，可能是为了吸引眼球”。
彭先生称，自己并未见过该文件，研究会正在调查此事。
彭先生同时表示，研究会的确计划召开“中华脊梁”文献首发式和优秀人物事迹报告会，邀请受到国家级奖励以上的全国劳模等人前来参加，并收费9800元。
“但这不是说交了钱就给评奖。”彭先生称：“书要出，国家也不掏钱，适当收点会务费、食宿费、画册的出版费用”，该会议还没举行，也从没打算评选“中华脊梁”奖。运行模式1.挂靠、笼络实权单位
无论是哪一次的“评选活动”，刘学文基本都有着稳定的主办单位——“中国经济报刊协会”（刘学文已经是此协会的副会长）。此外，再搭配几个其它的主办单位（每次都变），比如“中华工商时报社”、“国际文化交流协会”等。
这些单位别看平时不起眼，却都挂靠于“国资委”等主管部门，不仅有着非同小可的能量，也对一些乐于钻营的人士有着极强的诱惑。
2.借壳收钱，百川归一
在对外宣传时，刘学文会使用假壳骗钱，一旦活动结束或风头不对，就可以把这些临时组建的“公司”和“网站”关闭或扔到一边。
比如，在刘学文旗下的一大种类评选“时代新闻人物”中，他使用的“公司壳”为“华人名家国际文化传媒中心”，而“网站壳”为“时代新闻人物网”。
经查询，刘学文旗下的“影响力人物网”“时代新闻人物网”“中国影响力传媒网”“和谐中国人物网”的域名，都隶属于他的真身——“中创时代国际文化发展中心”。
而这个真身曾经承办过刘学文旗下的“时代新闻人物评价”，再之后的承办单位全是壳。
3.用名人效应“吸引客户”
在刘学文主办的各类评选活动中，无论领奖还是颁奖，有几位名人是经常露面的，诸如倪萍、史光柱、张继钢、田华等。很难想象，没有他们，谁还会去领这个奖。
4.用媒体软文方式“回馈客户”
显然，这些奖项根本登不上台面，也不会得到社会认可。但收了钱总要办事，又不是每个交钱的人都能上台和名人合影领奖。
刘学文与媒体界有着极强的联系，可以打通大量媒体及网站，将他需要发布的软文成功登载。这也就是他“回馈客户”的主要方式。曝光原因凭借这个成熟的套路，刘学文的“评奖产业”已经运行了少说十年。
虽然在2009年，曾有媒体曝出刘学文运作的“中华之魂优秀文学作品奖”存在骗钱嫌疑，（会议费用是每人2800元）。
首先，最主要的还是“共和国脊梁”这个称号太招摇了，网友评价“这奖项也太敢捅词”，尤其是与倪萍固有的名人效应重合，吸引了太多眼球。  网络爆料人刘先明[3]此外，这也与刘学文自身的努力有关，之前他发软文，一般也就是地方性媒体，很少能发到中央级媒体或者门户网站。然而这次“脊梁奖”评选前，他却顺利地把软文发到了几家著名的中央级媒体。而这些中央媒体的软文又被许多网站转载，这才引起了李承鹏等人的关注。
而李承鹏引发的微博讨论，引起了2011年5月9日收到“中华脊梁奖”《邀请函》的精细管理工程创始人刘先明的关注，刘先明7月14日将收到的《邀请函》曝光。倪萍表现  倪萍获奖　面对李承鹏的质疑，倪萍迅速做出了回应——“我的现场获奖感言是这么说的：和同时获奖的田华老师、刘兰芳老师、张继刚他们相比，我真的不配拿这个奖，如果能退的话，这个奖我退了吧。我仅是沾了职业的光，又出名又得利的，我知道自己，我会努力的。 ”　　这篇语气平和的文章，不仅表明了她的态度，也缓和了事态，可谓倪萍的加分动作。
的确，这次“脊梁奖”事件，倪萍有点“躺着也中枪”的感觉。但实际上，倪萍并非毫无瑕疵。
首先，倪萍对于各类奖项基本来者不拒，从“十大品牌女性”到“全球母爱主题散文大赛”、“德艺双馨文艺工作者”，无论是何种评选，倪萍皆收入囊中，可谓拿奖到手软。[4]
承办方声明
2011年7月16日，“中华脊梁”活动另一“主办方”———中国纪实文学研究会会长刘守家也表示，有人冒充该研究会，伪造并发布了“中华脊梁”活动文件。
活动承办方、北京国发中科信息技术研究院称，文件是一个临时工伪造的。
研究会称文件是“骗局”
日前，网友曝光的《关于参加“中华脊梁”大型文献首发式暨首届功勋中国系列人物颁奖盛典活动》文件显示，参会者交纳9800元，可申报“中华脊梁·十大杰出人物”等奖项。该活动主办方为中经报协、中国新闻文化促进会、中国发展战略学研究会和中国纪实文学研究会。该文件落款时间为今年2月21日。
前日，“中经报协”表示，该活动文件“冒用了协会的章”，文件系伪造。
昨日，中国纪实文学研究会会长刘守家表示，此前未见过网曝的“中华脊梁”活动文件，该文件冒用了研究会的名义和公章。“完全是骗局，有人背着研究会、冒用研究会名义，这事影响太坏了”，将起诉有关责任人。
“脊梁”曾为丛书项目
刘守家表示，2009年2月，研究会曾与伍鹏程代表的乙方北京金新华文化发展中心签协议，合作采编《中华脊梁》大型纪实文献丛书，介绍各行各业的先进单位、优秀人物和传略。
据双方协议规定，丛书出版发行时，将在人民大会堂举办首发式等活动，乙方负责筹集费用和会务组织。
刘守家称，伍鹏程在研究会工作了半年，研究会在合作中发现，伍鹏程“连一篇稿子都没有，不守信用”，便口头与他终止了协议。
中经报协曾询问造假方
中国纪实文学研究会常务副会长刘印生，同时也是中经报协副会长。他表示，最初伍鹏程找到他，欲与中国纪实文学研究会合作出书。几个月前，他与伍鹏程见面，得知“中华脊梁”编辑工作，已收集了一部分资料，为了对客户负责，想把已收集的资料整理出书。
刘印生称，前日下午，他与中经报协的负责人一起，把伍鹏程等人叫来询问，他们承认文件作假。
伪造文件者早已“辞职”
伍鹏程表示，此前与中国纪实文学研究会合作编辑“中华脊梁”丛书，后来是北京国发中科信息技术研究院负责，他“没有参与”。
而网曝“中华脊梁”活动文件中，指定汇款单位就是北京国发中科信息技术研究院。
该院法定代表人朱平承认，该院作为承办单位，准备举办“中华脊梁”丛书的首发式和优秀人员事迹报告会。“来北京开会三天两夜，住四星级宾馆，会务费，食宿费，市内交通费，画册费用”，计划收取9800元，活动没准备评奖。现在，会议还没开，钱也没收到。朱平表示，承办过程中，一直与中国纪实文学研究会的彭程(即伍鹏程)联系，“研究会能办的事，伍都能办”，“中华脊梁”丛书首发式和优秀人物事迹报告会的主办方，应该就是中国纪实文学研究会。但朱平未透露伍鹏程在研究会的具体职务。
朱平承认，“中华脊梁”活动的文件，是单位一名临时工伪造并发出的，该人工作不到1个月，于5月份辞职。
相关机构回应
8月11日和12日，民政部、文化部、中国红十字基金会相继就中华爱国工程联合会“在清理整顿期违规主办‘共和国脊梁’评选等活动”“至今8年未年检”“非法成立‘全国小记者培训活动中心’搞活动骗钱”“携‘中国红基会’成立‘海内外小记者专项基金’敛财”等违法违规行为作出回应。     民政部民间组织管理局来函说：“中华爱国工程联合会是我部登记的社会团体。在媒体曝光其参与主办‘共和国脊梁’评奖活动后，我部迅速立案调查，现已查明有关事实，目前正在履行相关法律程序，将于近期作出处理决定。对于该会涉嫌的其他违法违规行为，我部正另案调查处理。”
文化部社会团体管理办公室来函说：“文化部社团办自2010年7月19日起开始对中华爱国工程联合会进行定向检查和整顿，并发布了《文化部业务主管社会组织清理整顿专项工作公告》。该社团在接受检查和整顿期间，应当本着对社会负责的精神，暂时停止对外业务活动。‘中爱联’主办‘共和国脊梁’评奖活动，违反了国务院《社会团体登记管理条例》等规定。我办将依法依规协助民政部民间组织管理局研究处理意见。”
中国红十字基金会事业发展中心负责人表示，该中心的确与“全国小记者培训活动中心”有合作协议，并联合建立了“海内外小记者专项基金”，但并不知道“全国小记者培训活动中心”系“中爱联”的下属机构，更不了解其是否合法，在这方面确实存在工作失误。这位负责人表示，目前，中国红十字基金会事业发展中心已经停止与“海内外小记者专项基金”有关的一切活动，并全力配合有关部门做好调查工作。
新华社“中国网事”栏目于7月21日、7月25日和8月8日就中华爱国工程联合会涉嫌违法违规的问题进行连续报道，相继播发《倪萍首度受访回应网传“花钱买奖”质疑　记者调查揭“共和国脊梁”评奖黑幕》《“共和国脊梁”评奖再掀波澜：主办方“中爱联”8年未年检　文化部正对其清理整顿》以及《整顿期间“顶风作案”——“共和国脊梁”主办方“中爱联”违规活动后续调查》等稿件，引发强烈社会反响。[5]
主办方遭处罚
民政部对“共和国脊梁”人物评选活动主办单位作出行政处罚 
来源： 民政部门户网站 时间：2011-08-15 10:51 
日前，民政部对中国经济报刊协会违反国家有关规定开展“共和国脊梁”时代功勋人物评比表彰活动的违法行为作出停止活动3个月，没收违法所得5万元的行政处罚。对中华爱国工程联合会发出了行政处罚事先告知书，将于近日履行听证等法律程序后作出处理。 
经查，“共和国脊梁”时代功勋人物评比表彰活动是“共和国脊梁”系列活动之一, 主办单位是中国经济报刊协会和中华爱国工程联合会。“共和国脊梁”人物评比表彰活动设置了“十大功勋人物奖”、“十大杰出艺术成就奖”等评比表彰项目，7月10日在北京举行了颁奖典礼。中国经济报刊协会收取了活动承办单位华人名家（北京）国际文化传媒中心5万元作为支持此次活动的回报，中华爱国工程联合会未收取费用。中国散文学会、中华文学基金会和中国报纸副刊研究会仅挂名作为“共和国脊梁”系列活动中的大型征文暨名人名家书画作品展的主办单位，未参与“共和国脊梁”时代功勋人物评比表彰活动。 
中国经济报刊协会和中华爱国工程联合会举办“共和国脊梁”人物评比表彰活动，违反了《民政部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发〔2007〕167号）中有关“全国性和省级社会团体举办评比达标表彰项目，应当严格参照章程规定，经会员大会（会员代表大会）通过，并经有关部门批准”、“社会团体举办各类评比达标表彰活动一般应在会员范围内开展，必须坚持谁举办、谁出钱的原则，不得以此向会员收取任何费用或变相收取费用”的规定，超出了《行政等系统中央单位评比达标表彰保留项目目录》的范围。 
民政部同时查明，“共和国脊梁”系列活动与“中华脊梁”系列活动是两个不同的活动。“中华脊梁”系列活动的承办单位是北京金新华文化发展中心和北京国发中科信息技术研究院，这两家企业分别邀请中国经济报刊协会、中国纪实文学研究会、中国发展战略学研究会等社团作为“中华脊梁”纪实文献丛书编辑出版活动的主办单位。社团仅以挂名方式参与，未承担具体工作，也未参与“中华脊梁”人物评奖活动。精细管理工程创始人刘先明曝光的“关于参加《中华脊梁》大型文献首发式暨首届功勋中国系列人物颁奖盛典活动的邀请函（中经报协联发〔2011〕03号）”是承办单位将社团印章移花接木、伪造而成。民政部已将承办单位涉嫌违法的有关情况通报工商部门和公安部门依法处理。 
民政部除对“共和国脊梁”评选活动的主办单位作出行政处罚外，对中国经济报刊协会、中华爱国工程联合会、中国散文学会、中华文学基金会、中国报纸副刊研究会、中国纪实文学研究会、中国发展战略学研究会、中国新闻文化促进会等8家社会组织以挂名方式参与由企业具体承办的活动、不履行主办单位职责、对活动疏于监管的行为，向上述8家社会组织分别发出《责令改正通知书》，责令其：一是开展重大活动要履行事先报批手续，确保开展的活动符合社团宗旨和业务范围，取得的收入符合国家规定；二是对以本单位名义主办、其他机构具体承办的活动，要切实履行主办单位的职责，加强监管，不能只挂名收费，对活动情况不闻不问；三是要严格遵守国家有关评比达标表彰活动的规定，要在《行政等系统中央单位评比达标表彰保留项目目录》范围内开展评比达标表彰活动；四是要加强对分支机构的印章、人事和财务管理，不得将分支机构承包给其他组织，不得向分支机构收取或变相收取管理费用；五是要加强与公司、企业等营利性组织开展合作活动的管理，对营利性组织的资质、能力、信用等要进行甄别考察，慎重选择合作对象，确保活动合法合规开展。其他社会组织也要引以为戒，规范自身行为。 
近年来，中央大力开展清理各项评比达标表彰活动工作，清理工作已初见成效，但是，由于利益驱使等多种原因，个别社会组织仍在擅自举办或变相举办各类评比达标表彰活动。民政部将进一步加大对社会组织开展评比达标表彰活动的查处力度，同时欢迎社会公众和媒体对社会组织进行监督，共同维护社会组织发展的有序环境。[6]
央视《焦点访谈》对“共和国脊梁”进行调查   　　中国网络电视台(焦点访谈):这段时间， "共和国脊梁"和"中华脊梁"的评奖活动闹得沸沸扬扬，质疑不断。先是被公众戳了脊梁骨，后是被民政部点了名。8月15号，民政部对"共和国脊梁"人物评选活动主办单位作出行政处罚，并将"中华脊梁奖"的承办单位涉嫌违法的有关情况通报给工商和公安部门依法处理。那么，这件事到底是怎么酝酿出来的呢？记者展开了调查。  刘先明曝光“中华脊梁”奖[7] 　　两个同为"脊梁"的评选
今年7月10号，一个名为"共和国脊梁"的人物颁奖活动在北京国家会议中心隆重举行，有50多人获得十大功勋人物奖、十大杰出艺术成就奖等奖项。这个评奖活动因为名头大、获奖者中名人多而备受大众关注。看到颁奖的消息，一位叫刘先明的人对这个活动产生了不小的疑问，今年3月和5月，从事企业咨询、培训工作的刘先明曾经两次通过邮件收到邀请函，邀请他参加一项名为"中华脊梁"的人物颁奖活动，并要求交纳9800元的费用。
事先没有经过任何推选，也没有看到评选程序介绍，只要交钱，就能成为"中华脊梁"，刘先明觉得这事太不靠谱，所以对邀请函没有理会。可是，看到"共和国脊梁"的颁奖之后，他发现虽然一个叫"共和国脊梁"，一个叫"中华脊梁"，名称虽略有区别，活动内容却有很多共同点。
出于对评奖活动的怀疑，刘先明在网上公布了这份邀请函。由此引发了更多人的疑问和不满。面对公众的关注和非议，有"共和国脊梁"的获奖者出面澄清表示不存在花钱买奖的事情。那么，这两个"脊梁"究竟是不是一回事，评奖到底具不具备权威性？一时间，围绕两个评选活动，各方争论不休。
两个评奖都明显违反国家规定
据调查，"中华脊梁"最初并非是人物推选，而是由中国纪实文学研究会、中国经济报刊协会联合运作的文献丛书编辑活动。中国发展战略学研究会人才专业委员会和中国新闻文化促进会社会新闻工作部也参与主办这一活动。后来，丛书没有编成，活动的承办企业北京国发中科信息技术研究院擅自把它改成了"中华脊梁"人物评奖活动，并且将几个社团的公章移花接木，伪造了邀请函广为散发，甚至还向参评人员收取高额费用。大概由于上当者不多，所谓的"中华脊梁"人物评选活动最后不了了之。
而没有向获奖人收费的"共和国脊梁"奖是不是属于正规合法的人物评选活动呢？"共和国脊梁"评选活动开始于今年4月，主办单位是中国经济报刊协会和中华爱国工程联合会，但真正操作这次评奖活动的却是一个名为华人名家(北京)国际文化传媒中心的企业。在公开的信息渠道中，记者没有查到"共和国脊梁"人物评选的条件、程序和过程，没有看到评选委员会的组成情况，也没有看到候选人的公示情况。另外，为了规范评比达标表彰活动，2009年，国家有关部门公布了经过审批可以举办的500多个评奖项目的目录。无论是"中华脊梁"还是"共和国脊梁"，都不在这个目录之中。
为何要主办这样的人物评选活动
两个评奖都明显违反国家规定，作为正规的社会团体，为什么还要主办这样的人物评选活动呢？中国经济报刊协会等单位在这些违规评奖活动当中，又是如何行使主办者职能的呢？"实际上也就是挂个名"，主办者之一的中华爱国工程联合会的有关人员这样告诉记者。由于很多社团组织在经费方面比较紧张，因此这些名也不是白挂的。中国经济报刊协会在"共和国脊梁"评选活动中收取了承办单位5万元。作为支持此次活动的回报，在"中华脊梁纪实文学丛书"的编辑活动中，中国经济报刊协会收取了2万元管理费。中国纪实文学研究会收取了8000元审稿费。中国发展战略学研究会收取了1万元管理费。
社团收取的挂名费还只是个小头，这些活动最终都由一些企业具体承办，大部分利润会落入承办者的腰包。主办者只挂名不监管，这种做法的后果就是让"共和国脊梁"、"中华脊梁"之类的人物评选活动，变成了一种商业行为，失去了评奖的严肃性和公信力。
日前，民政部对中国经济报刊协会违反国家有关规定开展"共和国脊梁"时代功勋人物评比表彰活动的违法行为作出停止活动3个月，没收违法所得5万元的行政处罚。对中华爱国工程联合会发出了行政处罚事先告知书，将于近日履行听证等法律程序后作出处理。对挂名参与这两个系列活动但没有参与评奖活动的其它社会团体，也向其发出责令改正通知书。
挂名收费，一边连着名，一边连着利。这对一些社会团体来说，是一个很大的利益驱动，也是一个很大的考验，它考验着一个社团有没有法律意识，有没有社会责任，有没有完善的内部管理。这次关于脊梁的评选并不是个案，评奖乱象也不是一年两年了。如果不从根上去解决的话，今天处理了这个奖，明天可能还会闹出那个奖。奖本来的意义是为了褒扬和激励，而把评奖当成摇钱树，就离评奖的本意越来越远了。