标题：G20峰会
关于G20
创始情况二十国集团 (Group20) 是1999年9月25日由八国集团的财长在华盛顿提出的，目的是防止类似亚洲金融风暴的重演，让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。20国集团从2008年起召开领导人峰会。随着20国集团的架构日渐成熟，并且为了反映新兴工业国家的重要性，20国集团成员国的领导人于2009年宣布该组织将取代八国集团成为全球经济合作的主要论坛。成员诸国二十国集团由美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其共19个国家以及欧盟组成。这些国家的国民生产总值约占全世界的85%，人口则将近世界总人口的2/3。　[1]运作方式二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常设秘书处，主席采取轮换制。该集团的财长和央行行长会议每年举行一次。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接，通常在每年的年末举行。会议由主席国及一些国际机构和外部专家提供秘书服务和支持，并可根据需要成立工作小组，就一些重大问题进行评审和提出对策建议。特邀代表为了确保20国集团与布雷顿森林机构的紧密联系，国际货币基金组织总裁、世界银行行长以及国际货币金融委员会和发展委员会主席作为特邀代表也参与该论坛的活动。[2]G20与中国中国是二十国集团的创始成员，并于2005年作为主席国成功地举办了第七届二十国集团财长和央行行长会议。
峰会规模
因应2007年到2010年的经济危机，20国集团从2008年起召开领导人峰会以商讨对策，并从2009年起每年举行两次峰会。峰会的另一个目的是纠正过往有关环球经济的会议和管理中没有包含新兴工业国家的局面。
其囊括了欧盟、美中日俄韩；德英法意加；澳大利亚，南非、印度、印尼、巴西、沙特、墨西哥、土耳其、阿根廷共20国俗称"G20"并升级为全球金融峰会。众国的国民生产总值占全球90%，人口占全球总人口2/3，贸易占世界80%（包括欧盟内部贸易）。
◆IMF中G20国家特别提款权表决权
IMF中G20国家特别提款权表决权
国家
特别提款权（亿美元）
表决权(%)
国家
特别提款权（亿美元）
表决权(%)
美国
371.493
17.09
日本
133.128
6.12
德国
130.082
5.98
英国
107.385
4.94
法国
107.385
4.94
中国
80.901
3.72
意大利
70.555
3.24
沙特阿拉伯
69.855
3.21
加拿大
63.692
2.93
俄罗斯
59.454
2.73
印度
41.582
1.91
澳大利亚
32.364
1.49
墨西哥
31.528
1.45
巴西
30.361
1.40
韩国
29.273
1.35
阿根廷
21.171
0.97
印尼
20.793
0.96
南非
18.685
0.86
土耳其
11.913
0.55
欧元区
不详
不详

宣言全文
1、在世界经济和金融市场遭遇严重挑战时，我们即二十  2009年伦敦峰会国集团领导人于2008年11月15日在美国华盛顿举行了一次初步会议。我们决定增强相互合作，努力恢复全球经济增长，实现全球金融体系的必要改革。
2、在2008年的几个月中，我们各国采取了紧急和特别措施以支撑全球经济和稳定金融市场。这些努力必须要继续下去。同时，我们必须推进改革以确保全球性的危机比如这次危机不再发生。我们的工作将遵循一个共同信念，即市场原则、开放的贸易和投资体制、受到有效监管的金融市场，将培养活力、创新和创业精神，这些是经济增长、就业和减少贫困所不可缺少的基本因素。
3、在经济高速增长时期，资本流动性日益增长并且此前十年保持着长期稳定性，市场参与者过度追逐高收益，缺乏风险评估和未能履行相应责任。同时，脆弱的保险业标准、不健全的风险管理行为、日益复杂和不透明的金融产品以及由此引发的过度影响，最终产生了体系的脆弱性。在一些发达国家，决策者、监管机构和管理者没有充分地意识到并且采取措施应对金融市场正在扩大的风险，未能及时实施金融革新或者未能考虑本国监管不力所产生的后果。
4、除了其它原因以外，导致当前形势主要因素是不一致和不够协调的宏观经济政策、不充分的结构改革，这阻碍了全球宏观经济可持续发展，导致风险过度，最终引发严重的市场混乱。
5、截止目前为止，我们已经采取了强有力的重要措施，以刺激经济，提供流动性，增强金融机构的资本，保护储蓄存款，弥补监管不力，解冻信贷市场。我们正在努力确保国际金融机构能够向全球经济提供重要的支持。
6、为了稳定金融市场和支持经济增长，还有更多的工作需要做。经济发展势头在主要经济体正在大幅度地减弱，全球经济发展预期下滑。过去十年对全球经济发展作出贡献的许多新兴市场经济体，当前尽管享受着良好的增长，但是正在日益受到全球经济下滑所带来的不利影响。
7、面对全球经济恶化形势，我们同意在紧密的宏观经济合作基础上采取广泛而必要的应对政策，以恢复经济增长，避免消极后果，支持新兴市场经济体和发展中国际。作为实现这些目标和应对长期挑战而立即采取的措施，我们将继续加强努力并且实施任何必要的更进一步的行动，以稳定金融体系。认可货币政策支持的重要性，就同在本国所认可的一样。
在保持有助于金融可持续性发展政策架构同时，利用财政  胡锦涛出席会议间隙与奥巴马会谈措施刺激国内需求。帮助新兴市场和发展中国家经济体在当前金融困难时期获得资金支持，其中包括流动性能力和项目支持。我们强调国际货币基金组织（IMF）在应对危机方面的重要作用，欢迎它的短期流动性支持，推进正在进行的对其设施和支持的评审，以确保灵活性。
鼓励世界银行（World Bank）和其他多边开发银行（MDB）全力支持开发计划，我们对世界银行最近在基础设施和贸易融资领域所推出的新措施。
确保国际货币基金组织、世界银行和其它多边开发银行，具有充分的资源在克服危机中继续扮演重要角色。
8、除采取上述措施以外，我们将实施改革。这些改革将加强金融市场和监管体系，以避免危机再次发生。管理是各国监管机构防御市场动荡的首要职责，我们的金融市场已经全球一体化，因此增强监管机构的国际合作，强化必须的国际标准并且予以切实执行显得非常必要，这样才能防止不利的跨边境、跨地区和全球性的影响全球发展的国际性金融混乱的出现。监管者必须确保他们的行动支持市场原则，避免对其它国家产生可能的不利影响，其中包括监管套利行为和支持市场竞争、活力和创新。金融机构对当前市场混乱也必须承担责任，应当尽自己职责克服现状，包括承担亏损，改善透明性，加强自己管理和风险管理。
9、我们承诺执行与以下改革共同原则相关的政策。
·增强透明性和责任性。我们将增强金融市场透明度，其中包括提高复杂的金融产品必须的透明性，确保公司财务状况完全和准确无误的公开。其目的是防范官员过度冒险。
·增强有效管理。我们承诺加强我们的监管体系，谨慎监督和强化风险管理，确保所有金融市场、产品和参与者受到管理或者接受监督。我们将强化对信用评级机构的监管，加强对国际行为准则的执行。在确保监管有效的同时，我们还将使监管体系在经济发展周期中更加有效率，确保创新并且刺激金融产品及服务中交易的扩展。我们承诺我们国家监管体系评估透明。
·促进金融市场诚信。我们承诺，通过对投资者和消费者保护给予支持、避免损害公众利益行为发生、预防非法的操纵市场行为和欺骗以及权力滥用行为，保护合法的金融风险。我们还将促进信息共享，其中包括尚未承诺实施关于银行保密性和透明度国际标准的地区。
·加强国际合作。我们呼吁，我们的国家和区域性监管机构在遵循一致性原则基础上制定规章以及其他措施。监管机构将加强他们同金融市场所有层面的协调和合作，其中包括跨国境的资本流动。作为首先要做的事情，监管者和其它相关当局应当在防范危机、加强管理和应对措施上加强合作。
·改革国际金融机构。我们承诺，推进布雷顿森林机构(Bretton Woods Institutions)改革，以便他们在全球经济中能够更加充分地反映不断变化的经济权数，提高其正确性和有效性。在这方面，新兴市场和发展中国家经济体，其中包括最贫穷国家，将有更多的话语权和代表权。金融稳定论坛(Financial Stability Forum，FSF)成员急需向新兴经济体扩展，其它主要标准制定机构必须迅速重新审定他们的会员组成。国际货币基金组织要同FSF及其它机构合作，更好地认识脆弱，预测潜在压力，迅速采取行动在应对危机中发挥重要作用。
10、我们承诺，迅速行动贯彻这些原则。我们将要求我们的财政部长启动程序并且排出行动时间表。一份具体措施的最初目录将以附件“行动计划”形式推出，其中包括要在2009年3月31日之前先要完成的行动。
经与其它经济体和现有机构磋商并且吸取知名独立专家的建议，我们将要求我们的财政部长拿出更多的意见，其中包括以下具体方面：
·有利于缓解周期性波动的调控政策；
·评估和修订全球会计标准；
·增强信用衍生产品市场弹性和透明度，减少系统性风险，其中包括通过改善场外交易市场基础设施；
·评估奖励措施，这涉及风险产生激励和创新；
·评估国际金融机构授权、管理和资源要求；
·界定系统性的重要性机构范围，决定他们适当的管理和监督。
11、为了解我们在金融系统改革中发挥的作用，我们将于2009年5月之前再次召开会议，检查今天同意的这些原则和决定的执行情况。
12、如果致力于推动自由市场原则，这些原则包括法制、尊重私有财产、开放的贸易和投资、竞争市场和受到有效监管并且有效率的金融系统，我们觉得这些改革只能成功。这些原则对经济增长和繁荣是必须的，并且已经消除了数以百万计的贫穷，而且也提高了全球生活标准。鉴于改善全球金融业管理的必要性，我们必须过度管理，否则将损害经济经济增长并且加深资本流动性紧缩，这其中包括对发展中国家。
13、我们强调，在金融不稳定时期反对保护主义至关重要。未来12个月，我们将反对抬高投资或货物及服务贸易新壁垒，反对设置出口新限定或实施有违世界贸易组织规定的措施来刺激出口。另外，我们将努力在今年达成协议，使得世界贸易组织多哈发展议程(Doha Development Agenda)有一个圆满结果。我们将指示我们的贸易部长实现这一目标，推进最终协议的达成。
14、我们关注着当前危机对发展中国家产生的影响，特别是关注最易受损害的国家。我们重申千年发展目标的重要性，这是我们已经实施的发展援助承诺。我们将力促发达国家和新兴经济体都来承担与自己能力和在全球经济发展中扮演角色相适应的义务。在这点上，我们重申2002年在墨西哥蒙特雷举行的联合国发展筹资问题会议上达成的发展原则，这一原则强调了国家所有权并且动员了发展筹资的所有资源。
15、我们将继续致力于解决其它重要的挑战，如能源安全和气候变化、粮食安全、法治、反恐、贫困和疾病。
16、随着向前发展，我们相信通过持续的伙伴关系、合作和多边主义，我们将战胜挑战，恢复世界经济稳定与繁荣。
建章立制
G20究竟是一种什么类型的国际机制？
根据G20在1999年诞生时发表的首份《G20公报》，“G20是布雷顿森林体系框架内一种非正式对话的新机制”。从这段话中可看出，G20隶属于布雷顿森林体系，但与布雷顿森林体系的IMF、WB等正式国际机制不同，它是一种非正式国际机制。
非正式性是G20机制的性质，这就决定了G20在秘书处建设、议题建设、机制架构、与非成员国关系等方面必须采取与“非正式性”相配套的措施。这在一定程度上可以廓清我们关于如何开展G20建章立制工作的一些困惑。
在秘书处建设方面，现状是每年的轮值主席国都会设立“临时秘书处”，并将前一次主席国和后一次主席国的成员都吸收进来，组成所谓“三驾马车”。存有争议的是要不要设立“常设秘书处”。
有学者认为，“三驾马车”的秘书处制度安排仍然不能满足峰会筹备和峰会成果落实的要求，应该建立常设秘书处来提高G20机制有效性。但如果从“G20非正式机制的本质特征”出发，G20建立常设秘书处的建议值得商榷：一是非正式的特色和优势就在于它摆脱了传统国际组织的官僚制束缚，由轮值主席国设立临时秘书处的做法，可以实现秘书处与主办国的良好协调；二是作为布雷顿森林体系内的非正式机制，G20可以通过增强与IMF等正式机制的互动，组建“正式机制+非正式机制”的“机制复合体”，来克服没有常设秘书处的不足。
在议题建设方面，现状是每年的轮值主席国设置峰会的议题，保持议题的开放和灵活，时刻关注国际政治经济形势的变动，讨论影响“当下”国际环境的热点问题。存有争议的是G20要不要缩小议题范围，集中讨论几个核心问题，如金融、贸易等。
有学者担心G20议题广泛容易导致峰会不能集中突破取得成果。但如果从G20本质上是非正式机制的特征出发，“集中议题”的建议也值得商榷：一是非正式的特征决定了G20的主要目标是在大国之间谋求共识，议题之间相互关联的特点，决定了保持议题开放更有利于领导人统筹各项议题，通过“议题联系”来建立解决问题的共识；二是其他专门性的正式国际组织可以参与G20峰会，如本次会议邀请了联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、国际劳工组织等来参加，由它们负责具体议题领域达成协议的执行，让领导人将更多时间集中于各问题统筹达成共识的“务虚”层面。
在机制架构方面，作为一个非正式会议的体系，目前G20已经形成了“峰会-协调人会议-部长级会议-工作组会议”的机制架构，但过于集中在“峰会层面”，其他层次的会议有待进一步加强。峰会事务协调人作为领导人参加G20机制的“全权代理人”，理应在峰会会前筹备和会后成果落实中发挥更大作用，召开更多的峰会协调人会议无疑具有重要意义。部长级会议目前主要是财长和央行行长会议以及劳工部长会议，但随着G20更多地涉及贸易、环境、能源等议题，应该考虑召开G20贸易部长会议、环境部长会议、能源部长会议等，为峰会取得成功奠定扎实的部长级会议支撑。
在与非成员国关系方面，虽然是一种非正式对话，但由于来自当今世界最先进的发达经济体和新兴经济体构成的“豪华阵容”，还是使得不少国家质疑“为什么是这二十个经济体来决定关涉到60亿人民的世界经济大局”，因此保持与非G20成员国的良好互动，对G20机制的合法性与有效性至关重要。但行为体参与集体行动的数量与效率本身就是个悖论，数量越多，效率越低，因而在不降低效率的情况下，增加更多成员国参与G20进程的办法可能包括：一是增加具有广泛代表性的国际组织领导人在G20中的作用，如联合国秘书长、七十七国集团轮值主席等；二是增加各地区集团和联盟领导人在G20中的影响力，如东盟领导人、非盟领导人等，这样有可能在成员数量与机制有效性之间实现“帕累托最优”。[3]
历史渊源
1997亚洲金融危机发生后，要求增加 发展国
在 全球经济活动中 发言权 的 呼声 日益增强
1999.6德国科隆，美日德法英意加俄8个工业国财长提出  G20政治派别图为防止类似亚洲金融风暴的重演，让更多国家就国际经济
货币政策举行经常性对话，以利全球金融货币体系的稳定
1999.9华盛顿 八国集团财长 宣布成立二十国集团(G20)
论坛，由 欧盟、布雷顿森林机构 和19国财长央行长组成
1999.12德国 柏林，八国集团(美日德法英意加俄) 与
欧盟 及 亚 非 拉美 大洋洲各国 财长 和 央行行长
共创 20国集团(G20) 国际经济合作 非正式论坛会议
(国际货币基金组织 与 世界银行 列席 G20论坛会议)
会议 旨在 促进 工业国 和 新兴市场国 就 国际经济
货币政策 和 金融体系重要问题 开展建设开放性对话
通过对话，为讨论协商 有关实质问题 奠定 广泛基础
寻求合作，推动国际金融体制 改革 并 加强 其 架构
首次峰会
08.11美国华盛顿 各国领导亲自参与--论坛 升级为 峰会
主要 议题 包括
评估 国际社会 在 应对 当前 金融危机方面 取得 的 进展
讨论 金融危机产生的原因，共商 促进全球经济发展的举措
探讨 加强国际金融领域监管规范 推进金融体系改革等问题
背景：金融危机爆发、大规模救市行动后，各国应对金融危机也进入新阶段—全球联合推动金融体系改革
成果：在五个领域达成共识应对危机。通过应对金融危机的3600字《华盛顿声明》。分析了危机产生的根源、说明各国采取并将采取的行动、阐述改革金融市场的原则，承诺各国将继续致力于对开放的全球经济。
二次峰会
09.4.2伦敦 各国领导人 提出雄心勃勃的 全球金融体系 改革
加强金融监管 及 摈弃 贸易保护主义等主张---但未很好贯彻
背景：中国、欧盟、俄罗斯等交替发声，呼吁改革以美元为主导的国际货币体系，终结美元独霸时代。 
成果：G20将为IMF和世界银行等提供总额1万亿美元的资金，大幅增加IMF特别提款权(SDR)规模2500亿美元，纾缓贫穷国家财政压力。此外，G20在打击避税天堂、反贸易保护主义、限银行家薪酬、刺激经济方案都形成了共识。
三次峰会
09.9.24美国东海岸宾夕法尼亚州第2大城市匹兹堡
预期展望
全球经济协同及复苏走向的方式策略， 成为各方关注焦点：中国与发展国特别期待第三次金融峰会取得 四方面成果：
一 继续 加强 宏观经济 政策协调，推动 世界经济 迅速复苏
二 推进国际金融机构结构改革，增加 发展国的发言权代表性
三 促进共同发展，关注发展国特别是最不发达国家的发展问题
四 反对贸易保护主义，推动 多哈回合谈判取得全面平衡成果
中日领导人将提出 共建 东亚共同体乃至亚洲共同体 的论题美国 将推进 金融监管体系改革 并 希望 各国政府展开合作。
背景：持续1年的全球金融危机呈现复苏迹象。而复苏的背景下，不同国家针对经济刺激计划的态度出现明显分歧。
成果：在五个领域达成共识应对危机。通过应对金融危机的《华盛顿声明》。分析了危机产生的根源、说明各国采取并将采取的行动、阐述改革金融市场的原则，承诺各国将继续致力于对开放的全球经济。
四次峰会
峰会介绍第四次G20峰会开幕聚焦四大议题 复苏为主题
二十国集团领导人2010年6月26日聚首加拿大第一大城市多伦多。加拿大  2010多伦多g20峰会总理斯蒂芬·哈珀当晚举行工作晚宴，这标志着以“复苏和新开端”为主题的第四次二十国集团峰会拉开帷幕。
本次峰会是自去年匹兹堡峰会确定二十国集团为世界经济首要论坛以来的首次会议。会议是在世界经济开始脆弱复苏的背景下召开的，与会领导人将就当前世界经济面临的主要挑战寻求合作应对之策。
根据会议东道国加拿大政府发布的信息，会议将讨论四项主要议题，包括经济可持续与平衡增长、金融部门改革、改革国际金融机构、促进全球贸易增长等。
背景：世界经济复苏缓慢，全球经济受到了欧洲债务危机的新冲击波，面临新的不确定和不稳定因素。 
成果：发表《多伦多峰会宣言》，与会领导人强调采取下一步行动，推动世界经济全面复苏。宣言说，G20迄今的合作努力取得良好成果，认为世界经济恢复了增长，但严峻的挑战依然存在[4]。深度解读欧洲主权债务的爆发，使得欧洲国家的复苏之路充满障碍，一些国家甚至可能因此再次陷入衰退；而美联储在最近的利率决策声明中调低了经济增长和通胀预期，即使是中国，一些经济先行指标也预示下半年经济增长将放缓。欧洲主权债务危机将何去何从？世界经济将何去何从？各国的政策协调将朝什么方向发展呢？且看联合国经社事务部全球经济监测中心主任洪平凡的解读。
数据：根据国际清算银行(BIS) 最新数据显示，欧元区在葡萄牙等欧洲四国的债务高达1.58万亿欧元，其中法国德国银行占61%。其中，有1740亿欧元为主权债务，另有7840亿欧元为私人债务。
当下形势：葡萄牙、爱尔兰、希腊与西班牙等国爆发主权债务危机以来，欧元区内部矛盾与货币金融机制改革问题凸显，欧元“跌跌不休”，全球金融市场深受拖累。
欧盟主席范龙佩(Rompuy)表示，欧元区在面世后11年的强势隐藏了欧元区的财政问题，本次主权债务危机让欧元受到重创，对欧元区的货币金融制度重大改革势在必行，《里斯本条约》也有可能要修改。
目前，法德双方基本同意在欧元区削减赤字与征收金融交易税等问题上取得共识，不过，对如何保护欧元，双方仍有分歧。法国要求建立16国联合经济政府，德国则要求对违反欧盟财政政策的国家采取严厉政策。
同时，在削减赤字问题上，美国和欧洲国家又存在较大分歧，德法力主退出减赤，美国则担心过早退出有碍经济复苏。
联合国经社事务部全球经济监测中心主任洪平凡：金融危机后期，特别是经历了经济衰退之后，政府财政赤字的扩大是必然的。发达国家的政府财政赤字在过去两年大幅度上升。这些国家的财政赤字占GDP的比重从2007年的1%左右上升到2009年的9%；公共债务也上升到GDP的80%左右。财政赤字扩大有两个方面的原因：一是经济衰退导致税收大幅度下降；二是政府采取的各种刺激政策进一步扩大了赤字。据有关估计，由刺激政策造成的财政赤字增加部分平均大约是40%。
财政赤字和公共债务的大幅上升带来两大风险：一是由于市场融资成本大幅度上升，一些国家不得不过早撤出刺激政策，使经济再次陷入衰退；二是主权债务风险上升，成为影响金融稳定的新因素。希腊等国目前所经历的主权债务危机就是例证。
希腊主权债务危机凸显了欧元区货币机制与财政机制之间的不协调：有统一的货币，但是没有统一的财政。只有十几年历史的欧元货币机制正在经受着其有史以来最严峻的考验。不过只要德国和法国等主要欧元区国家有足够的政治意愿，欧元区还不至于解散。各国改革各国改革不必完全一致
当下形势：金融改革是本次G20峰会的一个争议焦点，欧洲国家要求征收银行税和金融交易税，而加拿大、澳大利亚等国则表示反对。
洪平凡：在这个问题上，各国短期内只能求同存异。不同国家金融发展阶段区别非常明显，即便是美日欧之间，银行在实体经济中的作用也不一样，欧洲和日本是以银行为中心的金融体系，而美国的金融体系则以金融市场为核心，50%左右的贷款可以从银行以外的市场上获得。在这种情况下，各国有不同的要求，监管方案不可能完全一样。
欧洲呼吁统一征收银行税，是担心自己加强了对银行的监管后，资本会流往监管比较松的国家。其实，各国不必过于顾虑资本流动问题，因为资本的去留不仅取决于监管严格程度和资本回报率，还取决于风险程度。如果监管严了，同时风险降低了，资本也会留下来。各国不必达成完全统一的监管条例。
陈凤英(中国国际关系研究院世界经济研究所所长)：目前欧美面临的困境和主要矛盾不同，在具体举措上存在分歧，预计本次峰会的共识将是强调保障全球复苏和财政可持续之间的平衡。经济形势全球经济不会再次衰退
洪平凡：虽然欧洲个别国家可能再度衰退，但从全球经济的整体来看，再度衰退的风险不高。
希腊等国的主权债务危机是全球金融危机的一部分，对全球金融市场震动很大，但世界金融体系面临的系统性风险与一年多前相比已明显下降。从大趋势上来看，世界经济正在逐步走出金融危机，在某一个季度再次负增长的可能性很小。全球经济在2010年下半年和2011年会继续复苏。
就具体国家而言，发达国家在2010年和2011年复苏步伐比较谨慎，美国今年GDP增长不可能超过3%，明年会更低；日、欧会远低于美国。希腊和西班牙今年肯定继续衰退，尤其是希腊将连续两年衰退，意大利、爱尔兰等市场融资比较困难的国家也可能继续衰退，欧洲经济的主体国家——德国和法国可能会二次探底，但不会衰退。
不过，2009年下半年快速反弹的速度是不可持续的，全球经济将采取一种较为缓和的速度复苏。
需要注意的是，全球经济复苏的强度和广度仍有不少变数。发达国家的经济复苏普遍缓慢。他们共同面临着金融危机后期的三大挑战：失业率高企、政府财政状况迅速恶化，以及金融机构继续需要整合资产负债，降低金融杠杆率。这些问题不可能在今明两年完全解决。
五次峰会
峰会情况2010年11月11日至12日，第五次二十国集团峰会在韩国首尔举行。主要议题为汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展问题。四大议题中，最引人关注的是上个月二十国集团  g20峰会财长和央行行长庆州会议就解决汇率争议和国际货币基金组织份额改革所达成协议的后续进展。　出席峰会前夕，胡锦涛接受了韩国媒体联合书面采访。他表示，此次峰会是首次在新兴市场国家和亚洲举行的二十国集团领导人峰会，对二十国集团机制发展具有重要意义。中方愿同各成员一道，推动首尔峰会继续落实前几次峰会达成的共识，同时体现新兴市场国家和亚洲特色。
胡锦涛指出，首尔峰会主要应该抓住以下问题。一是继续本着同舟共济精神和互利共赢原则，加强宏观经济政策协调，向市场发出二十国集团成员团结一致应对世界经济重大挑战的积极信号，提振市场信心，巩固世界经济复苏势头。二是推动国际金融体系改革，加强国际金融市场监管，增加新兴市场国家和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性。三是推动解决南北发展不平衡问题，为落实联合国千年发展目标提供政治支持。四是反对保护主义，推动多哈回合谈判取得全面均衡的成果，实现发展回合目标。各国分歧各国在汇率问题上分歧巨大
2010年11日到12日，代表全球最重要国家的二十国集团(G20)领导人将在韩国首尔聚首，举行第五次首脑  G20峰会首尔峰会。此次峰会希望就全球经济复苏失衡等问题达成共识。但在峰会开幕之前，各国在汇率等关键问题上分歧依然巨大。
各国分歧依旧前景存疑
据悉，各方就美国量化宽松措施、克制竞争性货币贬值等问题，广泛进行了讨论。但会议最终未能就上述问题达成协议。
金允庆告诉记者，四五十名代表9日挤在一个小会议室内协调立场达14个小时。其间由于争论激烈，官员们不得不敞开会议室房门，以免室内温度过高。
按照预定计划，副财长会议将对草案进行最终审议和协调，然后提交给峰会，由G20首尔峰会在12日进行评议，并在峰会结束时对外发表。外界普遍认为，如果副财长会议在今日最后的斡旋中还是无法取得一致，那么首尔峰会将不可能达成任何实质性协议。美方计划香港《成报》11月10日报道说，正在印度出访的美国总统奥巴马仍然“死撑” 美联储推出的量化宽松计划，诡辩指美国狂印钞票，“这不仅仅对美国有利，也对全世界有利”。在与印度总理辛格的联合记者会上，奥巴马被问到为什么一方面压人民币升值，另一方面美联储推出量化宽松计划，大印钞票，自贬美元价值。起初，奥巴马声明不便评说。他说：“美联储是独立机构，它不听白宫指挥，政策原则是我们不评论美联储的行动。”接着他还是忍不住回应说：“这不仅仅对美国有利，也对全世界有利。”
英国《金融时报》11月9日报道说，奥巴马今天说，本周到韩国参加二十国集团峰会的领导人必须处理全球经济增长持续失衡问题。
奥巴马还抨击中国说：“你们都看到了，一些国家的盈余极高，同时严重干预货币市场，维持本国货币的优势。”
这些话加剧了北京与华盛顿就如何处理经济虚弱复苏展开的论战。
奥巴马在与印尼总统苏西洛会谈后说：“我们还有很多工作要做…关键一步是采用额外手段促进平衡而可持续的增长。” 印尼是二十国集团中唯一的东南亚国家。
这位美国总统还说，中国的日益繁荣应当在某些范围以内。他说：“我们的确希望大家都能在国际框架和规则系统内部运作，在这些系统之内，各国承认对彼此的责任。”
路透社11月9日报道称，美联储近一周前宣布会采购6000亿美元的美国长期国债，此后各国领导人一直在抨击这一计划，称此举对美国经济复苏于事无补。
奥巴马总统出访雅加达时承认，二十国集团(G20)发达和发展中国家在确保全球经济发展平衡方面仍然有很多工作要做。他表示有的国家通过干预货币市场保持贸易优势。不过他没有点名。稍后他又说，华盛顿没有企图钳制中国经济发展。
美国一直以来都谴责中国人力地令人民币估价过低，以此令其出口获益。但中国官员现在说，美联储在第二轮定量宽松计划中令美元疲软，相当于印钞票。中方举措中国强调全球经济稳定重要性
美国之音电台网站11月9日消息称，在国家主席胡锦涛准备参加接连举行的二十国集团和亚太经合组织峰会之际，中国政府强调了全球经济稳定和团结的主题。北京还对要求人民币升值的呼  g20峰会声做出还击，批评美国最近的可能让美元贬值的举动。
中国外交部部长助理刘振民说，中国愿与国际社会一道协调政策，加快世界经济复苏。刘说，在这两次国际会议上，与会领导人将讨论世界经济形势、国际金融体系改革、贸易和金融盟管等问题；他把二十国集团峰会称为全球经济治理的“主要论坛”。
预计汇率将是议事日程中—个重要问题。多年来，美国及其他一些国家呼吁中国让人民币升值，指责中国把人民币汇率维持在人为的低水平以获取不正当的贸易优势。
财政部副部长朱光耀不久前说，中国官员将就美联储的量化宽松政策与美国官员坦率交换意见。他说，作为全球主要的储备货币的发行国，美国有责任帮助稳定全球金融市场。他说，美联储最近的举措可能导致过多资本流入新兴市场，冲击后者的金融稳定。
中国及其他国家担心，美联储此举将令美元大幅贬值。
香港《成报》10日报道，美联储推出的量化宽松计划，包括中国在内的国家大加挞伐，抨击美国漠视一己货币政策对全球的冲击，这股怒火随时令本周四揭幕的G20首尔峰会陷入更大的争吵局面。
中国昨天继续“发炮”，中国社保基金理事会理事长戴相龙周二在出席国际金融论坛时称，此轮美国量化宽松货币政策肯定会对新兴市场造成负面影响，将引发包括中国在内的新兴经济体进口商品涨价进而造成通胀，这种效应在今后将愈加明显。
路透社9日报道认为，中国9日继续抨击美国的宽松货币政策，在二十国集团峰会召开前两天警告说，华盛顿有可能破坏全球经济稳定和扩大资产泡沫。
德国总理默克尔拒绝考虑美国提出的为经常项目盈余或逆差设置量化目标的主张，但希望中美不要在首尔峰会上因贸易和货币发生对抗。
英国《金融时报》9日刊登了对默克尔的采访。她说：“我不看好国际收支差额量化目标。”她警告说，货币紧张状况有可能引发贸易保护主义。
美财长盖特纳已经撤回了为经常项目差额设置目标的提议。日本财务大臣野田佳彦也说，二十国集团峰会不大可能就具体的数字达成—致。中美角力首尔峰会将成美中角力场？
日本《读卖新闻》11月10日报道说，二十国集团(G20)和亚太经台组织 (APEC)两大峰会似将成为美中两个大国在亚洲争夺影响力的角力场。
奥巴马总统“牵制中国”的意图在其此次亚洲之行发表的讲话中充分表露出来。
另一方面，中国的胡锦涛政府对美国试图构筑“对华包围圈”表示高度警惕。在二十国集团峰会即将召开之际，中国一直在拉拢欧洲。胡主席4日访问法国之际承诺将购买102架空中客车集团的飞机。9日英国首相卡梅伦访问了中国，促成了两国间—揽子交易，其中包括中国从英国购买 12亿美元的飞机引擎。北京的外交人士指出，中国试图借助经济筹码来分化欧美阵营。
不过，中国内心还是希望避免与美国撕破脸。预计11日在首尔举行的美中首脑会谈将会为胡主席明年1月访美创造良好的环境，并最终促成美中军事交流的全面恢复。
G20和APEC峰会将成为美中两个大国测试其凝聚力的试验场，预计双方将在经济、货币、气候变化等诸多问题上展开激烈的交锋。[5]
六次峰会
峰会内容合影(2张)二十国集团领导人第六次峰会3日在法国名城戛纳举行。中国国家主席胡锦涛出席会议，发表题为《合力推动增长 合作谋求共赢》的讲话。 当天中午12时30分许，雨后的戛纳电影宫会议中心，二十国国旗迎风飘扬，盛装礼兵列队以待。本次峰会东道主、法国总统萨科齐站在红毯中央，与陆续前来的中国国家主席胡锦涛、美国总统奥巴马、俄罗斯总统梅德韦杰夫等二十国集团领导人握手合影。随后，峰会在会议中心的全会厅举行，各国领导人共商应对风险挑战、推动世界发展大计。
胡锦涛在峰会上发表讲话，就此阐述中国的做法和主张。
胡锦涛说，世界经济发展正处在何去何从的十字路口。作为国际经济合作的主要论坛，二十国集团应继续发扬同舟共济、合作共赢精神，在这个关键时刻抓住主要矛盾，共同提振市场信心，积极化解风险挑战，努力促进世界经济增长和金融稳定。
胡锦涛就此提出五点建议：
第一，坚持在增长中兼顾平衡。在强劲、可持续、平衡这三个目标中，确保强劲增长是首要。尤其是在当前世界经济面临重大风险、市场动荡不定的情况下，保增长、促稳定应该成为二十国集团领导人峰会的当务之急。
第二，坚持在合作中谋求共赢。目前，各国经济发展面临的形势不同，利益诉求差异加大，矛盾和摩擦增多，市场信心严重不足。我们应该加强团结，释放合作谋共赢的强有力信号，增强国际社会对世界经济复苏和发展的信心。
第三，坚持在改革中完善治理。国际金融危机凸显了全球经济治理体系的弊端，也促使我们开启了推动全球经济治理新体系建设的历史进程。我们注意到，国际金融机构和金融监管改革取得一定进展，新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权有所增加。同时，我们也应该看到，国际货币体系、国际贸易体系、大宗商品价格形成机制等仍需大力改革和完善。
第四，坚持在创新中不断前进。目前这场危机再次十分严肃地向我们提出了人类生产生活活动应如何开展这个重大命题。应对这场危机需要锐意进取，不断完善和创新经济社会发展的理念、体制、模式，处理好政府和市场、劳动和资本、生产和消费、公平和效率等重要关系。
第五，坚持在发展中共促繁荣。从根本上看，世界经济发展的最大瓶颈在于广大发展中国家未能实现充分发展，使世界范围内有效需求增长未能跟上生产力发展步伐。中国作为发展中国家一员，愿同其他发展中国家开展互帮互助，共同致力于促进世界持久和平与共同繁荣。 在这篇讲话的最后，胡锦涛说，“我坚信，经过我们自己的艰苦努力，加上国际社会的理解和支持，中国经济发展的前景是光明的。中国经济保持平稳较快发展，对世界经济发展无疑将是有利的。”
二十国集团成员国的人口占全球2/3，国土面积占60%，国内生产总值占90%，贸易额占80%。其成员涵盖面广、代表性强，构成了兼顾发达国家和发展中国家以及不同地域的利益平衡。
本次二十国集团戛纳峰会为期两天，以“新世界、新思维”为主题，举行两场工作午宴、一场工作晚宴和五个阶段会议。与会领导人围绕全球经济形势、戛纳峰会行动计划(即强劲、可持续、平衡增长框架)、国际货币体系改革、全球治理等议题各抒己见，并形成一份将影响今后全球经济发展的峰会成果文件。[6]胡锦涛讲话国家主席胡锦涛2011年11月3日在法国戛纳举行的二十国集团领导人第六次峰会上发表题为《合力推动增长 合作谋求共赢》的重要讲话。讲话摘要如下： 
合力推动增长 合作谋求共赢
  胡锦涛在第六次峰会上——在二十国集团领导人第六次峰会上的讲话
(2011年11月3日，法国戛纳)
中华人民共和国主席 胡锦涛
尊敬的萨科齐总统，各位同事：
很高兴来到戛纳出席二十国集团领导人第六次峰会，同各位同事共商应对风险挑战、推动世界发展大计。首先，我谨对萨科齐总统和法国政府为本次峰会所作的积极努力和周到安排，表示衷心的感谢！
当前，世界经济形势值得我们高度关注，一些主要经济体经济增速下滑，一些国家主权债务问题突出，国际金融市场动荡不已，新兴市场国家通胀压力仍然较大，各种形式的保护主义愈演愈烈，西亚北非局势持续动荡，极端气候和自然灾害频发也给世界经济带来负面影响，世界经济复苏的不稳定性不确定性突出，风险挑战增多。
2008年国际金融危机发生以来的种种情况表明，我们面对的不是一场单纯的经济金融危机，这场危机暴露出若干体制机制、政策理念、发展方式的弊端。世界经济发展正处在何去何从的十字路口，全球经济治理正面临十分艰巨的任务，需要我们登高望远，超越具体分歧，超越一时得失，共同探索走出危机、实现发展的正确途径。作为国际经济合作的主要论坛，二十国集团应该继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，在这个关键时刻抓住主要矛盾，共同提振市场信心，积极化解风险挑战，努力促进世界经济增长和金融稳定。为此，我愿提出几点建议。
第一，坚持在增长中兼顾平衡。
第二，坚持在合作中谋求共赢。
第三，坚持在改革中完善治理。
第四，坚持在创新中不断前进。
第五，坚持在发展中共促繁荣。
今年以来，二十国集团在发展领域重点讨论了粮食安全、基础设施以及向最不发达国家提供免关税、免配额待遇等问题。这些都是中国在南南合作框架内帮助其他发展中国家的重点领域。在粮食安全领域，截至2010年底，中国通过双边渠道累计提供粮食援助共计约43亿元人民币。为帮助非洲国家应对罕见的干旱灾害和粮食危机，中国已宣布向有关国家提供总计5.332亿元人民币的紧急粮援。在基础设施领域，截至2010年底，中国共帮助发展中国家建设基础设施项目632个。2010至2012年间将向非洲提供100亿美元的优惠性质贷款，主要用于基础设施建设。2011至2015年间将为发展中国家援建200个清洁能源和环保等基础设施项目。
今年是中国加入世贸组织10周年。10年来，中国经济发展实现了新的跨越，对世界经济增长的贡献日益增大。10年来，中国平均关税水平从15.3%降至9.8%，达到并超过了世贸组织对发展中国家的要求。10年来，中国总计从海外进口达8.5万亿美元，为各国发展提供了广阔市场。特别是国际金融危机发生以来，一方面，中国积极应对内外各种挑战，努力保持自身经济强劲增长、为地区和世界经济复苏增添动力；另一方面，中国对国际金融机构大幅增资，向发展中国家伸出援手，从发达国家增购债券，为促进有关国家经济社会发展、稳定国际经济金融形势作出了贡献。今后5年中国进口总规模有望超过8万亿美元，这将是中国对世界经济的重大贡献。
中国经济社会发展的总体形势是好的。今年以来，在世界经济形势依然复杂多变的情况下，中国有针对性地加强和改善宏观调控，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。今年前三季度，中国国内生产总值同比增长9.4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际分别增长7.8%和13.6%；社会消费品零售总额增长17%；进口增长超过出口增长，贸易顺差比去年同期有所减少，经济增长的内外需动力更趋协调。同时，中国经济保持平稳较快发展也面临不少挑战，一些长期积累的体制性、结构性矛盾依然存在，影响经济稳定运行的不利因素较多，价格总水平仍然较高，部分中小企业经营困难，就业压力增大，节能减排形势严峻，这些都需要我们高度关注并认真加以解决。
严峻的形势和艰巨的任务摆在我们面前，我们应该协力同心、迎难而上，为实现世界持久和平与共同繁荣而共同奋斗！
谢谢大家。[7]具体成果G20）戛纳峰会与会领导人发表公报，就如何应对欧债危机、促进全球经济增长、加强国际金融监管、促进社会保障和协调发展等问题达成一致意见。
在如何应对欧债危机问题上，G20轮值国主席、法国总统萨科齐在新闻发布会上表示，戛纳峰会取得了三点具体成果：
一是采取切实有效的措施，落实欧盟领导人10月26日通过的一揽子解决方案，恢复希腊债务的可持续性，加强欧洲银行的资本金，防止危机进一步蔓延，为欧元区经济治理和改革奠定基础；
二是将意大利目前实施的改革措施置于IMF的统一评估和监管之下；
三是进一步向国际货币基金（IMF）增资。
戛纳峰会提出，为了建立更加稳定、灵活、更具代表性的国际金融体系，对IMF特别提款权货币篮子进行的审查最晚将于2015年进行，以反映国际金融体系中各国货币比重和重要性的变化。萨科齐同时对中国在人民币汇率问题上表现出来的灵活性表示赞赏。
萨科齐说，金融稳定委员会（FSB）当天公布了29家“全球系统性重要商业机构”，欧盟对这些银行将采取新的监管标准，并从2016年开始，要求这些金融机构进一步增加资本金。对于创新融资方式，萨科齐说，法国、德国、西班牙、阿根廷等国均认为，征收金融交易税在技术层面上具有可行性，G20财长将就这一问题继续深入研究，争取在2012年实施。
对于全球经济增长，戛纳峰会呼吁公共财政实力雄厚的国家承诺将在经济环境发生恶化的情况下，使自动稳定机制发挥作用并采取措施支持国内需求。公报中表示，G20还将致力于扩大经济全球化的社会效益，与会代表坚信提高就业与社会包容将是各国促进经济增长和恢复信心的核心。G20将成立特别行动小组，促进年轻人就业。此外，峰会还就国际商品价格恶意操纵、资本流动、农产品市场透明化、避免贸易保护主义、加强多边贸易体系等问题达成一致。不足之处峰会没有就如何扩大欧洲金融稳定工具（EFSF）提出意见。德国总理默克尔说，G20中基本上没有国家愿意向EFSF提供资金。峰会前曾被欧元区国家寄予厚望的新兴经济体纷纷表示，在欧盟确定救助基金具体如何使用、并进一步稳定市场之前，不会考虑出资。
欧盟特别峰会
2009.9.17召开---为 9.24 “全球金融峰会”做“预热”
欧盟成员在布鲁塞尔以工作晚餐形式举行首脑会议，协调应对全球金融经济危机 问题的内部立场。本会被认为是欧盟在全球金融峰会前的一次预热。在目前全球金融经济复苏步伐加快的关键时刻，欧盟将以何种姿态出现在匹兹堡尤为引人关注。
欧盟是世界最大经济体，不少欧盟成员国将参加“匹兹堡全球金融峰会”，本次欧盟特别峰会是在法国总统萨科齐和德国总理默克尔的倡议下召开的，会议目的非常明确，就是协调欧盟各国在匹兹堡全球金融峰会上的立场。欧盟在峰会上的代表权相当充分，德国、法国、英国和意大利四大国以及作为一个经济体的欧盟本身都将以二十国集团成员的身份与会。
荷兰、西班牙等 欧盟成员国 也将 列席 匹兹堡第三次全球金融峰会
欧盟(27国)领导人认为：“全球峰会”已成为应对全球经济危机和气候变化的重要论坛，欧盟是全球最大经济体，并且是全球应对气候变化的领头羊如果各成员国在“全球金融峰会”上能用“一个声音”说话，对上述问题就有更大分量，对全球经济发展的 影响也将更大。
欧盟领导人9.17以工作晚餐的形式 举行特别峰会以统一立场，会后发表：“全球匹兹堡峰会统一口径”联合声明--形成一致声音。
七次峰会
向IMF注资二十国集团领导人第七次峰会于2012年6月18日在墨西哥洛斯卡沃斯举行。会上，中国宣布支持并决定参与国际货币基金组织增资，数额为430亿美元。
中国向IMF注资430亿美元
6月19日，为了应对当前世界经济面临的风险和挑战，国际货币基金组织需拥有充足资源。中方支持并决定参与国际货币基金组织增资，数额为430亿美元。
谈到中国增资IMF的原因，分析人士表示，中国作为IMF成员国，同时作为一个负责任的大国，增资是在履行国际义务，是承担国际责任的必要之举。而同时全球经济主要的风险仍然是欧洲可能再度陷入严重危机，可能对发达国家和新兴市场国家都产生严重影响。
中国社科院国际关系专家在接受采访时表示，中国向IMF增资也为其外汇储备的有效使用开拓了良机。相较于直接购买有关欧洲国家的国债而言，向IMF增资的投资风险更小。中国持有超过3.3万亿美元的外汇储备，外汇储备数量长期占据世界第一。
金砖五国同意向IMF提供新注资
北京时间6月19日凌晨，包括巴西，俄罗斯，印度，中国和南非在内的新兴经济体集合，即所谓金砖五国在周一发表声明称，他们已经同意向国际货币基金组织提供更多的注资，而作为促进全球金融稳定性努力的一部分，金砖五国还将将探索货币互换的可行性。
据悉，中国承诺将向IMF提供430亿美元。印度、俄罗斯、巴西和墨西哥分别将贡献100亿美元左右。另外，土耳其承诺向IMF贡献50亿美元，其他一些国家提供的资金金额约为10亿美元。[8]中国获赞在洛斯卡沃斯峰会期间，中国表现出一个负责任大国在世界经济合作中的态度，受到各方赞誉。中国国家主席胡锦涛在会上发表了题为《稳中求进 共促发展》的重要讲话，号召二十国集团成员既要巩固应对国际金融危机的成果、保持经济社会稳定和发展，又要稳中求进，探索新思路，采取新举措，解决新问题，推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。
胡锦涛提出五点建议，即坚定不移推动世界经济稳定复苏，坚定不移深化国际金融体系改革，坚定不移促进国际贸易健康发展，坚定不移推进发展事业，坚定不移倡导可持续发展。这些主张以及中国参与向国际货币基金组织增资的行动，获得了与会各方的高度赞赏。
墨西哥总统卡尔德龙在新闻发布会上称赞，中国等新兴经济体在此次峰会上发挥了巨大作用。墨西哥经济调查与研究中心研究员劳尔·费利兹说，胡锦涛主席在讲话中阐明的立场和主张，有助于积极推动其他国家和地区，包括发达经济体和新兴经济体应对欧债危机并促进世界经济增长。[9]发表宣言2012年6月19日，为期两天的二十国集团领导人第七次峰会于19日下午在墨西哥洛斯卡沃斯落下帷幕，与会领导人讨论了世界经济形势、加强国际金融体系和就业、发展、贸易等议题，并于会后发表了《二十国集团洛斯卡沃斯峰会领导人宣言》。
宣言指出，二十国集团的首要任务仍是寻求强劲、可持续、平衡的经济增长。二十国集团将共同努力加强需求和重塑信心，通过支持经济增长和促进金融稳定，来创造高质量的就业机会。为此，峰会通过了《洛斯卡沃斯增长与就业计划》来促成各方合作以达到目标。
有关向国际货币基金组织增资一事，宣言指出，与会各方都意识到有效的“全球和地区安全防护网”的重要性。截至目前，与会各方已承诺将向国际货币基金组织增资4500亿美元。宣言说，这笔资金对国际货币基金组织各成员有效，并不针对任何特定的地区，此举彰显了二十国集团和国际社会在维护全球金融稳定、加强国际货币基金组织作用、预防和解决全球性危机方面所做的承诺。
二十国集团中的欧元区成员在宣言中承诺，将采取一切必要措施，维护该地区的完整性和稳定性，改善金融市场运作，打破主权债务与银行债务之间的恶性循环。各方希望欧元区能与希腊新一届政府通力合作，确保该国在欧元区内继续朝改革和可持续发展的方向前进。二十国集团各成员还在宣言中承诺将进行金融部门改革，促进金融包容性；反对各种形式的贸易保护主义；加强粮食安全，控制商品价格波动；消除贫困，实现强劲、可持续、平衡的经济增长；加大反腐败力度等。[10]