标题：镇安县
置县前
镇安历史沿革悠久。在各个历史时期，随着政治、经济形势的变化，其归属进行过多次调整。商朝和西周属酆（丰）国地。春秋时属楚之鄷地。战国时系郇阳（今旬阳）北部辖地（今旬阳、镇安二县地及柞水县东南部）属楚。周赧王三年秦楚丹阳之战后归秦。[1]​
秦始皇统一中国后，分全国为三十六郡（一说为四十八郡），镇安在汉中郡领地内。[1]​
西汉时，全国因袭秦的郡县二级制，镇安属益州剌史部汉中郡西城县（今安康县）辖地。
东汉实行州、郡、县三级制。建安二十四年（219）前，镇安为汉中郡锡县辖地，隶益州剌史部。
三国时，曹魏继承东汉制度，镇安在魏辖地洵阳县，属魏兴郡（原西城郡）。
西晋泰始二年（266）分京兆南部设上洛郡。同时分商县南部及平阳县（今郧西上津镇）北部置丰阳县，属上洛郡。辖地有今山阳、镇安及柞水县东南部。
东晋十六国时期，中国各族统治者先后建立割据政权，行政区划混乱，郡县朝设夕废。建武元年（317）撤销丰阳。永和九年（即前秦苻健皇始三年）置荆州于丰阳川（今山阳丰阳关），镇安属荆州上洛郡辖地。
南北朝时期，北魏太安二年（456）复设丰阳县。镇安复属丰阳，隶上庸郡。
西魏和北周仍沿用旧制。北周保定三年（563）改属商州。
隋开皇三年（583）废郡，改州、县两级地方行政制。撤销上庸郡设商州，同时撤销平阳县，辖地入丰阳。大业三年（607）废商州复设上洛郡，镇安仍为丰阳地，属上洛郡。
大事记
唐武则天万岁通天元年(696),分丰阳县(今山阳)西部地区始建安业县(今镇安),属商州。乾元元年(758),安业县更名乾元县,属京兆府。永泰元年(765),甘、青、川等省羌族农民起义军占领县城,县衙迁西北60里处。长庆二年(822)复迁原址。贞元十四年(798),修建龙头山朝阳观,结草为庵。明嘉靖十六年更为土木结构。南京户部尚书卢绅,兵部尚书刘储秀撰碑文。大中元年(847),妙达禅师奉敕扩建云盖寺。明嘉靖十年(1531),主持清潭、无碍师徒募化重修。光启二年(886),黄巢起义军余部将领秦宗权率部驻乾元县与唐军战斗三年之久。县衙迁西皇峪,龙纪元年(889)复迁原址。五 代后汉乾佑二年(949),乾元县更名乾佑县,县衙设夜珠坪(今柞水县下梁乡)。宋(金)嘉佑六年(1061),县令王衢为都家碥(今药王碥)立碑,上刻:“药王神迹”四字。“文化大革命”中被毁。绍兴十六年(1146),乾佑县与丰阳县同时割予金,金降乾佑县为乾佑镇,入樊川县。大定二十一年(1181)咸宁复设后入咸宁县。元至元十三年(1276),改乾佑镇为乾佑巡检司,隶奉元路商州。至元二十九年(1292),废乾佑巡检司,复设乾佑县,隶兴元路金州。至元三十一年(1294),乾佑县再废。明洪武八年(1375),再设乾佑巡检司,隶咸宁县。洪武二十一年(1388),山西一批移民来镇安县定居,后称“本地人”,亦称“山西大槐树人”。景泰三年(1452),废乾佑巡检司复置县,命名镇安。县城初设夜珠坪,天顺七年(1463)二月迁治谢家湾(今址)。初属西安府,成化十三年(1477)改属商州。天顺七年(1463),建城隍庙。弘治十一年(1498)、十六年(1503)和清顺治七年(1650),道光二十六年(1846)均有重修扩建。是年,创建文庙,日久倾圮。正德六年(1511)知县俞鼎捐建。同年始建县学于县城西北隅。成化二年(1466),修建兴隆寺庙,住僧法勤募化集资在旧司街置庙田20.7亩。成化六年(1470),农民起义军刘通部将李原、王彪控制襄阳地区,西抵镇安。成化十二年(1476),晋阳右副都御使原杰,巡抚、大理少卿吴道宏率兵40万屯鄂、豫、陕三省地,往返镇安、山阳及白河等县镇压刘通、王彪起义军。成化十五年(1479),镇安县编户15里,74甲。弘治六年(1493),县民张全偕众重修汉建石佛寺(今熨斗乡政府后山)。弘治十年(1497),县衙扩建正堂。弘治十六年(1503),知县仪凤正修建县衙。正德七年(1512),知县俞鼎扩修县城,改土墙为砖墙,增修城壕池。正德十六年(1521),设五郎坝巡检司,顺治中期废。嘉靖四年(1525),知县杨永清在县城东北隅增修月城一里七分,并建永安(西)门、永庆(东)门和永丰(南)门,建飞楼二座。是年,回龙二台子铜矿由县衙官办开采。嘉靖十四年(1535),都事郝锦山修建启圣祠,四川按察使谢乾宜撰碑文。嘉靖三十四年(1555)冬季,地大震。万历十三年(1585),知县苏某在城东绣屏山前修建文昌阁。万历十七年(1589),在城西县河与大西沟交汇处修建三官庙。万历二十二年(1595),镇安人李垂街中进士,分任顺天府香河县知县。为此,二十六年在西门内建“黄甲开先”牌坊,以示表彰。万历二十五年(1597),修建塔耳山(今名塔云山)金顶庙。万历二十八年(1600),知县刘养念动用库银百两于五郎坝(今宁陕县辖)置学田三段,年征租银二十两。万历三十一年(1903),知县张凤翼捐俸扩建县学,人称“恺悌君子”。同年,知县张凤翼筹资重修大成殿五间,全高20米,四坡九脊歇山顶。
理解
汉中郡，秦惠文王后十三年（前312年）攻楚 汉中，取地六百里，因当地河水名而置郡，为秦初三十六郡之一，郡治初设南郑（今陕西汉中），西汉初迁至西城（陕西安康市汉江北岸中渡台）。东汉建武元年至6年（25－30年），郡治改迁南郑（在今陕西省汉中市汉台区）。两汉至南北朝时沿置，辖区日益缩小。东汉未年张鲁据此地时更名为“汉宁郡”，曹操取汉中后又恢复原名。西晋时划入梁州，北周时改汉中为汉川郡，“汉中郡”之名再也不见于史籍。[1]​
延伸
丁邯，汉光武帝建武年时。鄐□，汉明帝永平六年（63年）见在任。王□，汉章帝、和帝时。常丰，汉和帝永元四年（92年）、五年（93年）见在任。董炳（？─108年），为羌人所杀。郑勤（？─110年），为羌人所杀。陈禅（110年─？） 邓成，汉安帝时继陈禅后任。郭芝，东汉中叶。王升，汉桓帝二年见在任。单飏，汉灵帝时。苏固，汉灵帝末为刘焉所逐。樊敏，东汉建安中为刘焉所表任。张鲁，东汉建安中为刘焉所任命。薛惇，不知何时。抗喜，不知何时。高延，东汉末。吉恪，不知何时。
置县后
唐武则天万岁通天元年（696）分丰阳西境（今柞水界牌湾以南、宁陕的东北部和镇安县地）建安业县，属商州。自此，镇安始建县。
景龙二年（708）安业县属京兆府。景龙三年（709）改属雍州。景云元年（710）再属商州。乾元元年（758）改为乾元县，属京兆府。继还属商州，隶于山南东道（此时州的建制之上设“道”）。
五代·十国时期，由于分裂割据，各国辖地较小，道制逐废，实行以州（府）统县的二级制。乾元县在后梁、后唐、后晋时均属商州。后周属京兆府。此间，在后汉乾佑二年（949），乾元县更名为乾佑县，辖地未变。
北宋初，恢复唐代旧制。开宝九年（976）在州上始设路。淳化五年（994）改道为路，实行路、府、县三级制。乾佑县隶属永兴军路京兆府。
南宋·金时期的绍兴九年（1139）乾佑县隶金州。绍兴十一年（1141）十一月，南宋与金签订绍兴和议后，屡次割让疆土。绍兴十六年（1146）二月，丰阳、乾佑二县割予金，降为乾佑镇并入樊川县。大定二十一年（1181）咸宁复县时入咸宁县。泰和四年（1204）废咸宁入长安县，隶京兆府（金皇统二年，改永兴军路为京兆府）。
元代，设立行中书省，省下设路、府、州、县。至元十三年（1276），改乾佑镇为乾佑巡检司，属奉元路商州。至元二十九年（1292）复置乾佑县，由兴元路金州管辖。至元三十一年（1294）再废。
明代初取消行省，全国划分为十三个布政使司。布政使司下设府、州、县。洪武八年（1375）设乾佑巡检司，属咸宁县。
明景泰三年（1452）秋，在乾佑巡检司北二十里置县，取镇守安定之意命名镇安（旧志俱载，县南门外有镇安河，县以水名，讹）。镇安县初隶西安府，成化十三年（1477）改属商州。
清代沿用明制。雍正三年（1725）镇安属商州，商州直隶陕西省。
辛亥革命后，中华民国沿用清制。民国2年（1913）废州、府，存厅、县、道。镇安属陕南汉中道。民国22年（1933）废道后，由陕西省管辖。民国24年（1935）镇安属陕西省第四行政督察专员公署管辖。直至1949年11月镇安县全境解放。
在此同时，1947年11月17日，中国人民解放军晋冀鲁豫第四纵队十二旅三十六团解放镇安县城，宣布成立镇安县人民民主政府（县政府驻地迁至郧西泗峡口），先后隶属豫陕鄂边区第四专员公署，陕南区第四专署，陕南区两郧专署领导，1949年6月改属陕南区商雒专署领导。
新中国建立后，镇安隶陕西省商雒分区专员公署。1958年，撤销柞水县，辖地并入镇安县。1961年复设柞水县。镇安仍属商雒分区专员公署管辖。1969年商洛分区专员公署改称商洛（1964年“雒”改洛）地区行政公署管辖迄今。
基本概况
镇安县地理位置本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
  镇安县镇安县东西长175.5km，南北宽72.5km，全县国土总面积约为3487km2，镇安县现辖永乐、回龙、铁厂、大坪、米粮、茅坪、西口、高峰、青铜关、柴坪、达仁、木王、东川、云盖寺镇、灵龙、张家、杨泗、月河、庙沟19个镇。全县有204个行政村，6个社区，1060个村民小组，第六次人口普查资料显示：2010年11月1日0时，户籍总人口为29万零138人（包括外出务工人口不包括外来人口）。
位于秦岭麓的镇安，自古就是西安通往安康的要道，是联系陕西与湖北的天然纽带，素有“秦楚咽喉”之称，随着陕西经济开发战略重点由关中向陕南、陕北转移，镇安承北启南的战略地位将更加突出，必将成为陕西和商洛开放、开发的一个重要“窗口”。[1]​
行政区划
县域唐武则天万岁通天元年（696）分丰阳（今山阳）西部地区置安业县。明景泰三年（1452）置镇安县时，县域面积无确切文字记载。据清雍正四年（1726）《镇安县志》载：“疆域，县东200里山阳县界，东200余里至湖广上津县界；东南150里亦上津县界；南280里旬阳县界；西南300里兴安州界，西南300里汉阴县界，西南450里石泉县界；西200里长安县界，西北250里亦长安县界；北200里咸宁县界，东北250里蓝田县界，东北250里商州界。东西相距600里，南北相距370里”。乾隆十八年（1753）《镇安县志》载：“县东130里至戴家铺、山阳县界；南120里至界牌湾，旬阳县界；西400里至五郎关，石泉、长安二县界；北145里至旧县关之界牌石，咸宁县界；东南130里郧西县界；西南360里至紫溪河，兴安州界；东北180里至曹家坪，蓝田县界；西北160里至涧长庵，长安县界。东西相距530里，西北相距265里，东南至西北相距290里，西南至东北相距540里（以上均为华里）。今柞水东南及宁陕东北部的五郎坝当时均为镇安辖地。乾隆四十八年（1783）设孝义厅（今柞水）和五郎厅（今宁陕）时，分别将东北土地4142顷和西北山境110里拨出。设置两厅后镇安辖境较前缩小。
为测定本县准确面积，清乾隆十八年（1753）镇安知县聂焘在任八年曾踏遍县境，因无科学测绘办法而未能如愿。
民国26年（1937）测定面积为4214平方公里。民国30年（1941）镇柞两县划拨地界时确定，镇安乾佑河以西，湾滩子下首山嘴，龙王庙后至山，分水为界。上至老山仍以分水至原县界。乾佑河以东的王家河，金井乡所属的沙沟、曹家坪划归柞水。34年（1945）将木王乡的五郎保划归宁陕，茅坪乡的第四保（公馆河）划归旬阳。至此，镇安的辖地再度缩小，面积为4026平方公里。
新中国建立后，根据政区整体划分，镇安县域变动较大。1950年初划原金凤区的仙人庙、狮子口、牛槽沟、野猪沟、穆家庄、瓦房口和原乾佑区的下梁、东坪、石瓮子等乡（均为原保名）归柞水县；1953年6月划后池乡（手攀岩）归宁陕县。1958年12月镇柞两县合并后，镇安县域随之扩大延伸；1961年9月镇柞分县，恢复原建置，将柞水原辖的东川区划归镇安县，将镇安原辖的凤镇区划归柞水县。1966年陕西省人民委员会将镇安县达仁区的太平、紫荆两个公社（乡）划归安康县辖。
1989年镇安县境东西长92.5公里，南北宽64.2公里。总面积为3487.3平方公里。
镇安县清雍正～中华人民共和国时期境域概况置域唐武则天万岁通天元年（696）建安业县后，置城初址无考。永泰元年（765）县城被甘、青、川方面来的少数民族义军占领，迁县治于西北六十里。长庆二年（822）迁回原址。光启二年（886）县城又被黄巢义军余部将领秦宗权占领后，复迁县西北西皇峪。龙纪元年（889）迁回，历时三载。五代后汉乾佑二年（949）更名乾佑县，县城在夜珠坪。嗣后，因县的废置和隶属关系的变动，导致县城时置时废。
明景泰三年（1452）复置县。更名镇安县。县城仍在夜珠坪，今有遗迹。天顺七年（1463）二月迁谢家湾，即今县城。城内建县署、文庙和城隍庙。弘治十年（1503）扩建县署正堂。正德七年（1512）将土城墙改为砖墙，增修了壕池。嘉靖四年（1525）再度修葺加固城墙，并兴建永安门（西门）、永庆门（东门）和永丰门（南门）。城内铺设东南、西南、西北、东北四条街。此时，县城逐渐成型。嘉靖十四年（1535）至万历年间，县城修建崇圣祠、养济院、文昌阁。在后街西门内还修建为表彰李垂街考中进士的石牌坊，上刻“黄甲开先”字样和浮雕（毁于“文化大革命”时期）。这些倡兴文教的建筑为山城增色亦为文教开道。此时，有了集市，商业开始繁荣。
崇祯十三年（1640）李自成部几经县城，移县治于龙首山（虹化亭）。清康熙十年（1671）复迁城内。
县城经过明代和清代前期的扩建，居民不断增加，尤以东关和南关人烟稠密，街市繁荣。但因南关、西关一带常遭水患，直至道光二十二年（1842）在城西南的三官庙前筑堤后，水患稍息。咸丰、同治年间，战乱迭起，加之护城专款被官方挪用，河堤再未修筑，每逢雨季常遭水患，居民日稀，大商号渐少，市面冷落。
1949年，镇安全境解放时，县城只有622户，2794人。仅有民国26年（1937）铺设的两条石板街道，路面凸凹不平。鸡犬猪羊满街跑，积水和粪便横溢，街房低矮破旧，商业网点零落。
新中国建立后，县城于1953年开始整修。在后街先后建有直入四座大院为县人民政府驻地和可容纳八百余人的大礼堂。前街建成邮电局砖木结构的简易楼房，街西黄土包处建面粉厂。1960年建成西菜园电站，为县城机关单位和工厂供电，结束了“晚上桐油灯，行人提灯笼”的历史。
60年代翻修县城街道，整饰市容。首先做到了鸡有笼，猪有圈，街面无污水潭。1973年建成2499平方米，可接待500名宾客的服务楼。相继建成1052个座位的剧院和法院、银行的砖混结构楼房，房体结构开始变化。
新的建筑群始于70年代。招待所、医院门诊楼、百货楼、供销楼、税务楼、书店楼等相继建成。在县城东关外填平污泥水坑，开辟了运动场和灯光球场。自来水公司成立后，在骊珠山建成容量500立方水塔一座，铺设1.2万米管道，城区机关单位和居民用上了自来水。
县城经过历年修建，1989年形成主要街道有前街、后街、南新街、涝巷街、北城路、西沟路、安业路，均已修成水泥、混凝土路面，街道两旁的楼房鳞次栉比，绿树成荫。楼房建筑正在向高层次发展，造型向多样化发展，居民自建小楼房举目皆是。历年受滚坡水冲击，荒无人烟的大西沟，现已建起新型的住宅区。从县河口到轿顶山下的“十里长街”已具雏形。随着改革开放的不断深入，国营、集体、联营、个体商店、摊贩星罗棋布。
县城依山傍河，河水平日碧波涟漪，到汛期却暴戾肆虐，危及县城。为取直河道根治水患，1987年开始腰斩虹化山，开辟新河道。1989年新河道基本形成，旧河道填平后增添平地40余亩。这不仅免除了水患，而且为城区建筑增加了用地，美化了环境。
城区内保留有文庙等古建筑。随着日新月异的面貌变化，涌现出许多新的风景区。在日几山下峭崖之上的招待所，直耸云霄，登此全城景色可一览无遗；鱼洞峡大桥的瀑布飞珠溅玉，令人眼花缭乱；日几山上的气象站和玉屏山上的电视差转台，均在海拔700米以上，在那里如游九霄，可以脚踏白云，手揽北斗。这些由自然地势和文明进化相结合的景色，把山城装点的绚丽多姿。
县城交通方便，到各区、乡都通汽车。出县干线有镇柞（水）、商（州）沙（沟口）、山（阳）镇、镇旬（阳）、镇郧（西）等五条公路，半日内可北达西安，南赴安康。
今日县城为明代旧址。位于镇安县中部，属永乐镇辖。海拔570米，西安空距90公里。面积为2.45平方公里，居民1.6万多人，是镇安县的政治、经济、文化、交通中心。今辖区  镇安县镇安县辖19个镇：永乐镇、回龙镇、铁厂镇、大坪镇、米粮镇、茅坪回族镇、西口回族镇、高峰镇、青铜关镇、柴坪镇、达仁镇、木王镇、云盖寺镇、灵龙镇、张家镇、东川镇、庙沟镇、杨泗镇、月河镇。
永乐镇辖北城，青河、安山、山海、王家坪、金盆、新衣、中合、胡岭、花甲、孙家砭、八亩坪、杨家河、鸳鸯池、东河口，杏树坡村典史、栗园、樊里、票海、大坪、木园、太平、蚂蝗25个村和县河、镇城，青槐3个社区，人口59057人，其中农业人口31499人，非农户口27854人，是全县第一大镇。
回龙镇辖水源、和坪、枣园、百合、宏丰、回龙、双龙、万寿、青娥9个村，人口10300人。
铁厂镇辖红铜、铁铜、姬家河、铁厂、庄河、安泰、新联、新声、西沟口、新民10个村。人口14085人。
大坪镇辖岩屋、小河子、庙沟、凤凰、苇园、红旗、龙池、西河、全胜、龙湾、白橡、旗帜12个村。人口18726人（2010年），是全县第三大镇。
米粮镇辖树坪、月明、清泉、八一、红卫、光明、联盟、丰河、门里、水峡、欢迎、岩子、西河、江西14个村，人口24716人，是全县第二大镇。
茅坪镇辖五星、峰景、茅坪、元坪、红光、五福村、腰庄河村5个村、人口11094人。
西口镇辖上河、石景、黑沟、长发、聂家沟、农平、岭沟、安岭、青树、孙家坪、东庄村、石门村、宝石村13个村，人口17661人。
高峰镇辖双寨、青山、鱼坪、升坪、新坪、银坪、农科、永丰、两河、丰富10个村，人口11369人。
青铜关镇辖青梅、乡中、前湾、柏胜、铜关、张家坪、冷水河、营丰、东坪、茨沟、丰收、柏树、月星、阳山、悦爱、兴隆、早阳、旬河、龙胜19个村，人口19895人。
柴坪镇辖柴坪、金厂、向阳、梅子、和睦、建国、松柏、金虎、安坪、枫坪、枇杷、余师、文家庙、枫元、祝坪、石湾、米粮寺17个村，人口19545人。
达仁镇辖水利、狮子口、象园、丽光、双河、金砖、山庄、欢坪、西凤、玉泉、春光、黄龙、农光13个村，人口11739人。
木王镇辖朝阳、坪胜、长坪、栗扎坪、近安、月坪6个村，人口8973人。
东川镇辖八盘、西川、川河、蔡土岭、高河、郑家庄、益兴、罗家营、先锋、新华、太白庙11个村，人口12134人。
云盖寺镇辖云镇、三条沟、岩海、黑窑沟、西华、东洞、西洞、金钟、金坪9个村，人口13440人。
灵龙镇辖青泥、东铺、莲池、三义、蜂王、安乐、界河7个村，人口11965人。
张家镇辖营胜、东岭、正河、三台、西坡、东坡、连家沟、东长沟8个村，人口9697人。
庙沟镇辖蒿坪、双庙、东沟、五四、三联、中坪、双喜、五一8个村，人口10252人。
月河镇辖先进、菩萨殿、东阳3个村，人口2092人。
杨泗镇辖平安、胜利、桂林3个村，人口2241人。
建置沿革
  镇安县镇安县历史悠久。夏朝属酆（丰）域之地；殷商、西周为蜀地。春秋时属楚之酆地，战国时归楚郇阳地。公元前221年，秦始皇统一中国，全国分为三十六郡，镇安属汉中郡辖地。
西汉时，镇安属汉中郡西城县辖地。东汉末期（公元188年—220年），镇安归益州汉中郡。三国时属郇阳辖地。西晋泰始二年（266年），分京兆南部及平阳北部设置丰阳县，属上洛郡，辖今山阳、镇安、柞水。东晋建武元年（317年）撤丰阳，镇安属上洛郡辖地。北魏太安二年（456年）复设丰阳县，属上庸郡。武则天通天元年（696年）分丰阳西（即今柞水县界牌湾以南、宁陕县的东北部及镇安县辖地）置安业县，属商州。镇安从此时起开始设县。唐景龙二年（708年）安业县属京兆府。景云元年（710年）改属商州。乾元元年（758年）改名乾元县，属京兆府，继还属商州。后汉乾佑二年（949年）改名乾佑县，属京兆府。北宋开宝九年（976年），乾佑县属永兴军路。南宋绍兴十二年（1142年），改永兴军路为京兆府路，县属该路京兆府。金朝废县，降为乾佑镇，入咸宁县隶属西安府。元代，咸宁属陕西行省；至元二十九年（1292年）复设乾佑县，属金州辖。明洪武八年（1375年），复为乾佑巡检司，属咸宁县辖。
明景泰三年（1452年秋），因咸宁、长安二县民居分散，故在乾佑巡检司北置县，取名镇安，属西安府。成化十三年（1477年），改属商州。清雍正三年（1725年），镇安属商州辖，商州直隶陕西省。民国二年（1913年）撤销西安府建制，镇安由汉中道管辖。民国22年（1933年）废除道的建制后，镇安由陕西省直辖。民国24年（1935年），镇安县改属中华民国陕西省第四行政督察专员公署管辖，至1949年。
1949年11月，镇安县全境解放。中共县委、县人民政府驻地县城前街原国民党镇安县银行（现镇安县工商银行址），隶属陕南行署商雒分区。1950年属商雒专区。1958年12月，柞水县并入。1961年9月，恢复柞水县。1964年商雒专区改名为商洛专区，1970年商洛专区改称商洛地区，镇安均属之。2001年8月31日，商洛地区改为商洛市，镇安属之至今未变。
地理位置
  镇安县镇安县位于秦岭东段南麓， 位于北纬33.8'至33.48"57'，东经108 34"35'至109 36"51'。距陕西省西安市98公里，离商洛市178公里。面积3487平方公里。县委、县政府驻地永乐镇（谢家弯）县城前街188号。境内最高点为杨泅乡鹰嘴石，海拨2601.6米，最低点是龙胜乡询河村河谷，海拨344米，高低落差2257.6米，地势西北向东南倾斜；属长江水系汉江支流；年均降雨量804.4毫米，年平均气温12．2℃，属亚热带半湿润气候。
地形地貌
镇安县地势自西北向东南倾斜，山势丛横交错，浸蚀河流众多，形成山、川、坪、滩纵横一体的掌形叶脉状地貌和复杂多样。
镇安县地处秦岭南麓秦巴山地，位于秦岭地槽褶皱系的南秦岭印支褶皱地带。这里是南北方的交汇处，南北气候共存，南北生物共有，南北景观荟萃，虽冠名“野山”却实属“宝地”，当地民谣曰：“山是万宝山，水是龙泉水，树是摇钱树，草是灵芝草”。
镇安地形复杂，最突出的特征是山地面积广大，山大沟深，山河相间，有“九山半水半分田”之称。
镇安县地势西北高，东南低。位于杨泗和栗扎之间的鹰嘴石，海拔2601.6m，是镇安最高点，最低点位于龙胜乡旬河村石家沟口，海拔344m，最大高差2257.6m，随着地势由西北向东南倾斜，山势也随着趋缓，山间谷地发了众多的侵蚀性河流，形成山沟峰谷纵横交错的掌形叶脉状地貌。
  镇安县镇安境内多山，地形以山地为主。广洞山、迷魂阵、鹰嘴石、塔云山、海棠山、王龙山、香炉山、古道岭、北阳山、戴家岭、郝家山、鸡上架12大山系为主要山脉，山地地貌可分为三大类型：中山地貌，位于高山沟垴　，一般海拔在1200m以上，总面积为211.2万亩，占全县总面积的40.5%；低山地貌分布于河谷川道与中山之间的过渡地带，海拔800—1200m，相对高差400m，总面积209万亩，占全县总面积的40.1%；河川地貌，主要由河流冲积而成或古河改道后形成的河流谷地，一般称为川、坪、滩或湾，总面积约101.3万亩，海拔在800m以下，相对高差400多米，地形较平坦，土壤肥沃，是主要耕地分布区，占全县总面积19.42%。由于本县山大岭多，沟密谷窄，因此耕地严重不足。
镇安有大小河流5801条，河流水域面积61万亩，属长江水系汉江支流，过境河流有洵河、乾佑河，出境河流有5条，流域多为林区。
镇安地处南北气温0℃分界线和800毫米降水线上，南北气候共存，南北生物皆有，南北景观荟翠，虽属长江流域，但有黄土风情，虽归西北地区，却有江南美景，属于北凉亚热带向暖温带过渡地段，半湿润性气候。年均日照1947.4小时，年平均风速1.4米/秒，年均气温12.2℃，无霜期206天，年降水量800一1100毫米，年平均降雨量804.8毫米。镇安县由于地形复杂，气候垂直差异较大，素有“高一丈不一样，阴阳坡差的多”气候差异农谚。
土壤特点
镇安境内土壤的特点是：成土过程短，石砾、沙砾含量大，土质粘重，耕性不良土层较薄，水土流失严重，土壤有机质含量少，速效养分含量低，氮、磷比例失调。在地理分布上具有明显的水平地带性、垂直地带性和地域性特点。土壤分布自南向北随纬度的变化，气候由北亚热带向暖温带过渡，植被类型也随之变化，所发育的土壤也不相同，具有水平地带分布的规律，主要有胶泥土、沙土、石碴土、淤泥、水稻土5个土类。
自然资源
镇安地形、土壤、 
  镇安县气候的复杂多样决定了镇安的植物复杂多样，由于地处北亚热带向暖温带过渡地带，北有秦岭阻挡，南有汉江流域的暖湿气流，气候温暖湿润，这些都为亚热带及暖温带植物生长提供了条件，适宜多种植物生长繁衍。现在镇安是陕西省5大林区之一，境内种子植物达1300多种，截止2004年覆盖率达64%，境内主要树种188种，北亚热带的油桐、柑橘、棕榈、枫香，暖温带的油松、云杉、漆树、板栗、核桃均生长良好，其中银杏、樟树、木兰、桂花等为名贵树种，红豆杉、银杏等国家一级保护植物。小麦树、杜仲、连香树、秦岭冷杉、山柏树、香果树、狭叶瓶尔小草屋国家级保护对象，镇安名副其实的中药材宝库，据考察全县共有野生中草药480余种，储量达250多万公斤，其中天麻、二花、黄姜、五味子、杜仲、猪苓、刷五加、产量较大，镇安山高林密，野生动物资源也十分丰富，主要生野生动物有300多种，其中有国家和省级保护的动物27种：羚牛、青羊、苏门羚、林麓、金钱豹、云豹、黑熊、大灵猫、毛冠鹿、宏羊、大鲵、镍鸡、金猫、锦鸡、红腰角、红角号鸟、老鹰、雀鹰、灰鹤等。
气候特征
镇安地处南北气温0℃分界线和800毫米降水线上，南北气候共存，南北生物皆有，南北景观荟翠，虽属长江流域，但有黄土风情，虽归西北地区，却有江南美景，属于北凉亚热带向暖温带过渡地段，半湿润性气候。年均日照1947.4小时，年平均风速1.4米/秒，年均气温12.2℃，无霜期206天，年降水量800一1100毫米，年平均降雨量804.8毫米。镇安县由于地形复杂，气候垂直差异较大，素有“高一丈不一样，阴阳坡差的多”气候差异农谚。
  镇安县镇安县地处中国中纬度偏南地带的秦岭东段南麓，属中国东部季风气候区北亚热带与暖温带的交界地带，秦岭南坡为中国夏季风——东南风的迎风坡，加之我县海拔较高，因此镇安县相对于同纬度东部平原地区降水偏多，更加湿润，多年平均降水量约为804.4mm，降水日数达130天以上。降水季节分布不均，夏秋季节多，春季稳定，冬季最少；降水空间分布也不均匀，受地形地势影响，降水随海拔升高而增多，大体是西部最多，东部次之，中部最少，西部大部分地区年降水量在850 mm以上，东部在750-850 mm之间，中部在750 mm以下。同时，由于偏布内陆山区，平均海拔800—1200m，因此气温相对于同纬度东部平原地区低4—6℃，且日温差和年温差都较东部地区大，又具有大陆性特征。在水平方向上具有亚热带向暖温带气侯的过渡性特点。再加上山大沟深，全县各地海拔高度相差较大，因而又具有山地气候垂直分异的特点。东三区与西三区各地光、热、水资源及气象灾害却有明显差异，但总体上讲，全县气候呈现出夏季高温多雨，冬季温和少雨，秋凉春暖四季分明的的特征。
交通条件
  镇安县农业全县公路总里程1631公里，其中县乡以上公路966公里，村级公路665公里，平均每百平方公里有公路47公里。全县25个乡镇全部通车，204个村.1060个村民小组通公路。初步形成了县城为中心、乡镇为重点，干支结合，进出畅通，迂回便捷，四通八达的公路网络。西安至安康铁路纵贯全县，西安至安康高速公路已经动工。由于历史、自然、社会等原因，全县，尚有17个行政村未通公路，而且公路等级低，公路建设任务还十分艰巨。镇安地处秦巴山地，地形复杂多样，最突出的特征是山大沟深，山河相间，结称“九山半水半分田”。
唐代大诗人贾岛曾经这样描述镇安：“一山未了一山迎，百里都无半里平。”当地歌谣曰：“看天一条线，看地空中悬，对面能讲话，相逢走半天。”当地歌谣“看天一条线，看地空中悬”，对面能讲话，相逢走半天，诗歌虽有夸张，但生动地描写出了镇安理峦叠嶂，沟谷纵模的景象，镇安地形多山，从北到南，北有广洞山、胡家岭、玉皇顶、分水岭、东岭、南沟岭、北羊山，像七个巨人联手而立，与陕鄂分界的郧西大梁遥相对峙；中有迷魂阵、风凸岭、耳扒寨、黄龙寨、王家岭、大安岭，似六条卧龙首尾相衔，构成了县河与旬河的分水岭；南有鹰嘴石、光头山、延长岭、大树垭、五堂山、发馍堡、朝阳山，如七个怪兽盘亘欲飞，构成旬河与达仁河的分水岭。放眼望去，峰峦起伏，烟去缭绕，山上翠色欲滴，山下绿草如茵，好一幅群龙曼舞、渺若仙境的美丽图画。
全县地形的总趋势是西北高东南低，最高点为杨泗乡的鹰嘴石，海拔2602米；最低点为龙胜乡旬河村的河谷，海拔仅344米，最大示差2258m，山脉多是西北——东南走向，呈掌形叶脉状分布，主要山峰有：
广洞山，因山中洞多而得名，海拔2062米，位于县北25公里处，主峰在午峪沟脑，是镇柞两县分界岭。
迷魂阵，因山上地形相似入山易迷路而得名，海拔2409米，距县城35公里，位于云盖寺镇黑窑沟垴与东川相相交，林深树密，多用材林，现在此处建有国营黑窑沟林场。
  镇安县鹰嘴石，海拔2602米，是镇安第一高峰，位于县西146公里处，那里森林群落优美、山清水秀、百鸟聚会，十里杜鹃花带尤为壮观，现为木王林场国有林区，现在已成为木王国家级森林公园主景区。
北羊山，海拔1920米，位于县东南65公里处，东起茅坪，西至青铜关，横跨甘沟、熨斗、西镇、高峰、和平、月西等乡，山体属喀斯特地貌，多奇石溶洞。尤其是甘沟一带的喀斯特地貌，是当今世界上保存得最完好的地质研究点，1991年世界上15个国家的专家曾到此进行过专门考察。
镇安，不仅山多山美，而且河多水美。山水相依，山河相间，山重水复，构成了美丽的山河画面，全县所有河流均属长江流域的汉江水系，其走向受地形地　影响也是西北东南走向，由于地形起伏，河流　差大，水能资源较丰富。
“山川相间、沟壑纵横”的地形特征，决定着农业地貌形态的分类。全县地貌大致分为中山区、低山区和河川区三类。中山区主要集中在西乡，（过去的柴坪、达仁、木王、云镇、东川五区），海拔一般在1200米以上，坡陡壑深，山高流急，气候多变，土地贫脊，农业基础薄弱，经济比较落后，但发展林业伏势大，现在蚕桑、板栗、木耳、香菇、天麻、黄姜等林产品生产已初其规模；河川区主要集中在东乡（过去的铁厂、米粮、西区三区）海拔一般在800m以下，河川谷地貌是河流候蚀冲积形成的较平坦的台地，在当在被称为川、坪、滩、湾等，由于　深厚，土壤肥沃，灌概便利，成为 
  镇安县全县主要农种地，农业基础好，人口密集，经济较发达，较大的川道有米粮川、岩屋河、张家川、龙洞川、庙川、东川、西川、黄龙川、县河湾、熨斗滩、木王坪等；低山区主要集中在中部，处于西部中山区与东部河谷川道之间的过渡地带，海拔一般在800—1200m，山低坡缓，土质较好，牧草肥美，因而多种经营比较发达，不同的地貌形态对农林牧业生产提供了不同的要求，所以各地经济发展一定要按照制定的原则进行布局，宣耕则耕，宣牧则牧，宣林则林，宣滥则滥，扬长避短，开发优势资源发展特色经济。镇安由于地形起伏大，山高谷深，山河相间，自古以来，交通一至是制约当地经济发展的主要因素，世纪80年代，由于交通差为信息闭塞，镇安农村许多地方形成了较封闭的自给自足的农村经济、客行、肩挑、背扛成为当时人们经济往来的重要形式，1958年6月，镇安至山阳公路建成通车，揭形了镇安公路建设的序幕，此后，镇安外出到柞水、旬阳、内行到米粮、达仁、木王、西口、东川等干线公路相继开通，上世纪末期，通乡、通村公路也发展迅连，今天，一个以县域为中心，向周边6个邻县以及各乡镇，村组全面辐射的公路团结了，基本实现了村村通公路，其中干线公路3条，总里程148km，县乡公路35条，总程618km，2000年底，西康铁路建成 ，镇安又实现了通火车的愿望。通铁路之后，西康高速公路正在建设之中，预计08年因庆时全线建设通车，届时镇到西安的交通时间缩减到1小时 ，那时镇安也将列入西安1小时经济周内，交通的发展必将强力推动县域经济的跨越式发展。
水能开发
镇安县气候湿润，降水丰沛，因此境内河流密布，大小河流有5801条，平均每km2土地至少有2条河流，其中旬河与乾佑河为过境河流，滑水河、达仁河、池河、关坪河和腰庄河为出境河流，所有河流均属长江流域，属汉江中游的支流。主要河流有旬河、乾佑河、达仁河、滑水河、池河五大水系。
  镇安县旬河为镇安第一大河，旬河全长218km。县境内呈西北-东南走向，长74.4km，流域面积1272km2，平均年径流量9.68亿m3，县内属中游河段，发源　于秦岭沙沟河上游甘沟垴，流经安康宁陕县黄金乡小川入镇安境，经本县东川、黄家湾、庙沟、柴坪入旬阳县。境内支流有东川河、月河、晓仁河等。
乾佑河为镇安第二大河，全长151.2km。县境南北贯通流程66.8km，流域面积1227km2，平均年总经流量为6.53亿m3，发源于柞水县陈家沟垴的大屿河与黄花岭的老林河。在镇安县回龙镇古道岭入境后，经回龙、永乐、青铜关的界碑石入旬阳县境，境内支流主要有县河、冷水河及其支流。
达仁河全长75.5km，境内流程57km，流域面积377km2，经木王、达仁，在火地沟口入旬阳境，于仁河口注入旬河。滑水河全长39.7km，源于本县茅坪回族自治镇分水岭，流经白塔弯后称滑水河。池河发源于杨泗乡栗扎村正沟垴，县内长12.9km，向北于磨沟口入宁陕县境。
全县河流的共同特点是：河流密部，流程较短，流量较大，含沙量小，无冰期，河床比降大，水能资源丰富。全县水能资源理论蕴藏量达22万千瓦，可开发利用的7.3万千瓦，但现在开发很少。镇安为全国首批初级电气化试点达标县。尤其是旬河和乾佑河流量大，落差大，水能集中，流域内人口稠密，经济较发达，需电量大，由于受资金、技术限制现在仅开发部分河段，利用率很低，远远不能满足当地居民的生产生活需求。随着西部大开发的实施、镇安经济的飞速发展，镇安巨大的水能资源必将得到很好的开发利用。
物产资源
境内生物、 
  镇安县水力、矿产、旅游资源丰富。镇安大板栗、核桃、象园茶、生漆等大宗林特产品闻名国内外。野生动物300余种，其中属国家级和省级保护的珍稀野生动物有羚牛、金钱豹、锦鸡、大鲵等27种。天麻、二花、五味子、当归等野生中药材达480余种，素有“天然药库”之称。境内有大小河流5800多条，其中流域面积在10平方公里以上的河流87条，1000平方公里以上的旬河、乾佑河贯穿全境。水力资源蕴藏量32.6万千瓦，可开发利用12万千瓦，是全国农村初级电气化达标县。水流充沛，落差较大的鲍家垭、柴坪两处水力资源已列入国家长江支流汉江中上游梯级开发规划。已初步探明具有开采价值的金、银、铜、铁、铅、锌、锰、锑等金属矿14种，石灰石、滑石、大理石、花岗岩、重晶石、白云石等非金属矿19种。其中黄金储量60吨，铅锌矿储量40万吨，石灰石C+D级储量4.5亿吨。[1]​
经济建设
2005年底，全县可实现生产总值达到12.12亿元，其中第一产业实现增加值4.54亿元，第二产业实现增加值3.58亿元，第三产业实现增加值4.0亿元，农民人均纯收入1538元，全年社会固定资产投资7.03亿元，地方财政收入完成2526万元。
各项事业全面进步。高考一二本上线人数达到586人，上线率和万人比均居全市第二，镇安县中学入选全国百强中学。2004年全省高考文科状元花落镇安。农村微波电视数字覆盖率达到50%。
通信电力
  镇安县
全县通讯枢纽工程已建成。中国电信、中国邮政功能覆盖全县25个乡镇，中国移动、 中国联通、电讯小灵通无线通讯覆盖城区及90%乡镇。电力发展迅速。已建成大小水电站142座，主要电站与西北大电网联网运行，安康至西安330千伏高压输电线路跨越镇安全境，可充分保证工农业生产用电需要。且有商州、安康、两条110千伏输电线路与县城变电站联网，形成迂回供电网络。全县35千伏和10千伏输电线路分别达到96杆公里和876.8杆公里，能够满足生产生活需要。
人口民族
镇安县总人口为28.66万人，平均人口密度为每平方公里83人。其中农业人口24.83万人，占92%，有回、满、壮等9个少数民族1.01万人，占总人口的3.4%，全省仅有的三个少数民族乡镇，我县就占了两个（西口镇、茅坪镇）。
社会经济
镇安县坚持走“以产业化带动工业化，以工业化促进城镇化”路子，今年确定实施“十大市政建设”工程，美化城市、完善功能，优化投资环境。
按照“山、水、林、园”的山城定位，以县城老城为中心，辐射东西两翼，聘请专家修定老城规划，制定新区规划，加快建设“一心两翼”串珠式县城结构。集中建设“十大市政建设工程”：一是城周绿化工程。实现“城在绿中，人在花中”的目标厂是空气净化工程。完成两个水泥厂的搬迁；三是城区美化工程。实施城区旧楼“穿靴戴帽”，有步骤地拆除城区低矮陈旧 
  镇安县的平房；四是街道亮化工程。实施县城前街和南新街的城网改造，开通改造路段的路灯，提高城市亮灯率；五是城区供水工程。加快城区水源地建设，完成云镇至县城引水一期工程；六是城区畅通工程。对县城后街实行拓宽改造，实施岭南路排水硬化；七是城防建设工程。新修大西沟9公里的防洪渠堤，完成县河、乾佑河河堤建设和河道治理；八是县城拓展工程。年底前完成青龙嘴改河任务，将王家坪与县城连为一体，积极启动北城坡的开发建设；九是教育设施工程。完成县二中新建、职中二期扩建和教育综合大楼建设，启动建设城西第二小学；十是城区殡葬工程。完成城区公墓建设。通过“十大市政建设”工程的实施，将县城建设成为山青、水秀、城绿、路畅，对外具有吸引力的开放窗口。
文体事业
文化教育事、医疗保险、广播电视、银行保险、文化娱乐等社会服务设施齐全，人民享有教育、医疗和衣、食、住、行等不断改善。星级宾馆、歌厅、酒楼、商场、度假山庄等生活娱乐设施齐全，服务质量上乘，社会安定、持续良好。
2011年底，全县可实现生产总值达到43.85亿元， 财政总收入2.35亿元，城镇居民可支配收入17210元，农民人均纯收入4475元。
各项事业全面进步。启动实施农村寄宿制学校“蛋奶工程”，全市理科状元花落我县，有3人考入清华北大，我县荣获全市提高教育质量先进县。城区数字化电视稳步推进。不断加大非物质文化遗产保护开发力度，我县被文化部正式命名为“中国民间文化艺术之乡”。
旅游资源
镇安县自然景观俯拾即是，名不虚传。木王国家森林公园山雄、林丰、花艳、竹茂、谷幽、洞奇，水莹石巨，野生动物成群结队，珍稀植物漫山遍野，木王镇莽林十里野生杜鹃花带，余师乡文家庙村的燕子岩百米瀑布，景色绝伦。月河乡是远离城市污染的乐土，河水冰青玉洁，瀑布连潭，溶洞幽远，奇石繁多，是游人垂钓、探险、狩猎的理想之地，其汉白玉矿石更是驰名国内。县东南茅坪、高峰、米粮、青铜关镇、关坪河乡部分地区属喀斯特地貌，地下河流溶洞众多，地表古海洋生物化石琳琅满目，是有待开发的地下宫殿，亦乃北方圣景！县河龙头湾度假山庄，冷水河、旬河漂流；铁厂镇石板街、三里峡回流泉、庙梁子、黑龙洞、倪家庄园；云盖寺镇的三观庙、白侍郎洞、西洞峡一线天；米粮镇张氏宗祠、龙洞泉；张家乡西坡尾龟山溶洞等自然景观相映成趣，美不胜收。正像唐代诗人王维在《终南别业》中描述的：“中岁颇好道，晚家南山睡，兴来每独往，胜事空自知；行到水穷处，坐看云起时；偶然值林史，谈知无还期。” [1]​
镇安县有着丰富的旅游资源。这里空气清新，犹如天然氧吧，是人们修心养性，陶冶情操，感受自然与人文之和谐的好去处。在西部大开发、退耕还林、调整农业产业结构的大好机遇下，大力开发镇安旅游资源，促进县域经济发展，有十分重要的意义。中共镇安县委、县人民政府已经构画出以西安市辐射周边省市的旅游度假区蓝图，将镇安正在发展的文化旅游事业列为富民强县的朝阳产业。在此，辑镇安部分风景名胜做一简介，旨在为实现把“镇安建设成西安市的后花园”而抛砖引玉，邀热爱大自然的人们，览镇安山水，叙镇安风情，将镇安山水人文罕奇之美景，传遍祖国各地，让更多的人关注镇安，热爱镇安，建设镇安，促动镇安经济更加繁荣。[1]​
镇安县地处秦头楚尾，具有独特的地理、历史与人文环境优势，境内生态资源良好，旅游资源丰富，主要以山水旅游、绿色生态资源为主、人文资源为辅。全县主要旅游资源大体分为八大片，即：木王森林景观、塔云山山体及人文景观、月河峡谷水系景观、镇云生态农业区及县城人文景观、滑水河道教文化景观、旬河山水和北阳山喀斯特地貌景观，其他辅助景点多达数十个。资源类别可分四大类：即生态旅游资源、地质地貌旅游资源、人文旅游资源和水景河流资源。各类资源融自然生态、人文宗教、历史文化为一体，相映成趣，开发潜力巨大。
木王国家森林公园山雄、林丰、花艳、竹茂、谷幽、洞奇，水莹石巨，野生动物成群结队，珍稀植物漫山遍野，茨沟景区十里杜鹃花带，四海坪景区百米瀑布，景色绝伦。月河乡是远离城市污染的乐土，河水冰青玉洁，瀑布连潭，溶洞幽远，奇石繁多，是游人垂钓、探险、狩猎的理想之地，其汉白玉矿石更是驰名国内。县东南茅坪、高峰、米粮、青铜关镇、关坪河乡部分地区属喀斯特地貌，地下河流溶洞众多，地表古海洋生物化石琳琅满目，是有待开发的地下宫殿，亦乃北方圣景！黄家湾乡旬河漂流；铁厂镇石板街、三里峡回流泉、庙梁子、黑龙洞、倪家大院；云盖寺镇古街、白侍郎洞、西洞峡一线天；米粮镇张氏宗祠、龙洞泉；张家乡西坡尾龟山溶洞等自然景观相映成趣，美不胜收。正像唐代诗人王维在《终南别业》中描述的：“中岁颇好道，晚家南山睡，兴来每独往，胜事空自知；行到水穷处，坐看云起时；偶然值林史，谈知无还期。”
镇安县有着丰富的旅游资源，这里空气清新，犹如天然氧吧，是人们修心养性，陶冶情操，感受自然与人文之和谐的好去处。中共镇安县委、县人民政府已经构画出以西安市辐射周边省市的旅游度假区蓝图，将镇安正在发展的文化旅游事业列为富民强县的朝阳产业。西康铁路、西康高速两条交通动脉纵贯全县，缩短了我县与周边城市群的距离，融入了西安一小时经济圈，受到西安等大中城市的辐射带动已成为现实，旅游产业开发基础条件较好。[2]​
人物
李垂街李垂街,字重创,生年不详,卒于明万历末年,葬磨里沟东长沟。明嘉靖年间朝令由山西洪洞县迁居本县磨里沟花园。清初,因战乱后裔迁居滑水河洞塬。明万历二十三年(1595)乙未科垂街举进士,曾任直隶顺天府香河县知县、工部员外郎、九江道台。万历二十六年(1598)于县城后街立进士坊一座,上书“黄甲开先”以示旌表。为人质性端谨,居官清廉。万历三十六年(1608)六月,请假归里,倡修山城,整修街道,起名“永乐街”,即今永乐镇。同年重修文昌阁并作《碑记》。他说:“邑故无文昌阁,万历乙酉年,邑侯苏公创于前,陈公踵于后,……予重修是阁,诚足以辉映山川而启一邑文明之盛。”聂 焘聂焘(1694～1773),字闲有,号环溪,湖南省衡山县人。雍正十三年(1735)中举,乾隆二年(1737)中进士,十三年(1748)八月出任镇安知县。目击镇安穷荒僻壤,虎狼之窟,四境荒凉,山民贫苦。他说:“志在利禄者,易生厌烦愁穷之心,若志在民生者,更当切休养生息之念。”遂致力于民生,安心山区小邑供职,以实心行实政,为民造福。他“兹土七载,羸马麻鞋,疆域六百里,无远不到”,充分体察民情,谋求治理方略,开僻小邑。首先实行休养生息的农垦政策。明末,镇安原上中下三等地共1278顷29亩,迨至乾隆初年,仅有熟地127顷38亩,无主荒地达1150顷91亩。他采取招抚流民,申报户口,劝民垦荒,奖励升科,给照为业,减免科赋,革除里下杂派等一系列重要措施。如规定:山坡岭侧畸零地亩,免升科赋,永为己业;有主荒地以三、四、五亩折一亩,给照为业,三年垦完,十年起科;无主荒地由官招辑流移开垦,地粮全免;丁徭所征不及往时七分之一。从而湖广、江浙、巴蜀等地流民纷至沓来,开荒种地,发展生产。据《镇安县志》载:乾隆十三年他上任时仅有784户,4026人,乾隆十七年发展到2562户,8971人,新垦荒地500多亩,储仓粮3060多石。镇安万山盘绕,鸟道崎岖,山民出门翻山涉水,每年夏秋霪雨,洪水暴发,桥筏俱无,行人坐守,日则饥饿,夜则栖岩,有淹毙河中者,有为虎狼所食者,唯春冬可行,而秦岭万仞冰雪。他看到这种情况,遂于乾隆十四年至十六年(1749～1751),筹资开凿镇安至西安(县治旧县关至大峪口、黑虎庙至库峪)之间悬崖碥路400华里;修复被洪水冲毁的镇安通往西安的楼子石要道;并捐银240两,增修车家河至大山岔40多华里碥路。镇安旧置社仓两处,一在东乡岩屋河(今仓房村),一在西乡云盖寺营儿寨,两仓东西相距120里,南北相距四五百里,其间崇山峻岭,百姓借还仓粮跋涉艰难。乾隆十五年至十六年(1750～1751)他捐银213两,分建南(今东坪乡)北(野猪坪)社仓两处,各仓贮粮1200石,解决了百姓借还驮粮之苦。镇安山大林深,常有虎狼出没,伤害山民。聂焘在省晋谒制台(清总督别称)以求防范之法。于省城制短枪、火药,复募猎户,专散四乡,时打虎数只,择其大者送省呈验,尹总督喜赏打虎人银两,发还原虎。陕西省巡抚陈弘谋亦喜山民除兽患,晓谕全省仿效。聂焘为开发镇安,从江浙招募来缫丝匠人,引进栽桑养蚕技术,教民兴桑养蚕,纺纱织布。还大力倡兴山城文化教育事业。乾隆十九年(1754)建“启秀山房义学”于东门,清查五郎江口学田学租、废寺田产资助师生。镇安之有义学自此始。聂焘在任八年,牢记严父聂继模教导:“节省正图为民间兴事,非以节省为身家计”。服官爱民,兴利除弊,勤政守廉,治绩推陕南第一。乾隆二十年(1755)荐升凤翔,临行时,父老攀辕涕哭,聂焘迟不忍离,吟出《调任凤翔留别镇安父老》诗。这首诗热情洋溢,脍炙人口。聂焘离开镇安后,不忘《镇安县志》撰修出版事业,他母亲去世归籍吊丧,旅居西安还修正志稿,直至付梓。他在县志后序中写道“丁内艰矣,苫块昏迷,何心笔墨!然念在镇安者历八载,精神所结,魂梦依依!”并赠银30两,资助镇安义学竣工。乾隆三十八年(1773)举乡饮大宾,卒年79岁。入镇安名宦祠、凤翔乡贤祠。著有《熟总》《镇安县志》《存知录》《环溪草堂文集》四卷及其他诗文。其父继模的《诫子书》入《政令全书》。