标题：通化市农业委员会
农业和农村基本情况
一、自然概况
(一)地理位置
通化市位于吉林省东南部，长白山西南麓。地理坐标为东径125015'—126044'，北纬40052'—43002'。东与我省白山市相连，南与朝鲜民主主义共和国隔江相望，西与辽宁省新宾县和桓仁县接壤，北与我省吉林市和辽源市毗邻。全市东西宽108公里，南北长238公里，幅员15195平方公里。
(二)行政区域
通化地域辽阔，山川秀美，江河横溢，林海茫茫，素有人参之乡、中药之乡、林海之乡、鱼米之乡之美称，并以其医药城、葡萄酒城和钢铁城之盛誉而闻名于天下。全市现辖7个县（市、区）、78个乡镇、986个村、5880个自然屯。总人口230万人。其中，农业人口120万人，农村总户数33.1万户，农村主要劳动力61万人。
(三)地理地貌
通化市的地理地貌为“七山半水两分田，半分道路与庄园”。其中，耕地面积451.1万亩(300733公顷) ，占全市总面积的19.8%，包括水田131.1万亩(87400公顷)，旱田320万亩(213333公顷)；园地30万亩(20000公顷)，占全市总面积的1.3%；林地1494.9万亩(996600公顷)，占全市总面积的65.6%；天然草场167.1万亩(111400公顷)，占全市总面积的7.3%；水域面积72.9万亩(48600公顷)，占全市总面积的3.2%；其它用地63.2万亩(42171公顷)，占全市总面积的2.8%。
二、农业资源状况
(一)农业自然资源状况
1、气候资源。通化地处北温带大陆性季风气候区。气候温和湿润，四季分明，雨水充足，雨热同期。全年日照时数2284—2589小时，年平均气温为4.0—6.4℃，≥10℃活动积温1900—3200℃，年平均降水量680—973毫米，其中，5—9月份农作物生育期间的日照时数1000—1192小时，平均气温15—25℃，≥10℃活动积温2214—2948℃，年平均降水量554—700毫米，无霜期110—149天。
2、水资源。通化市位于松花江—辉发河和鸭绿江—浑江两大流域中游。全市50公里以上江河12条，主要有浑江、鸭绿江、辉发河、一统河、三统河、大沙河、哈泥河等，10公里以上的河流有200条，全市水资源蕴藏总量57.76亿立方米。其中，地表水蕴藏量49.87亿立方米，地下水资源蕴藏总量7.89亿立方米，各占全市水资源蕴藏总量的86.3%和13.7%。水资源开发利用量10.51亿立方米，占全市水资源蕴藏总量的18.2%。其中，地表水开发利用量8.54亿立方米，占全市地表水资源蕴藏量的17.1%；地下水开发利用量1.97亿立方米，占全市地下水资源蕴藏量的25.0%。
3、土地资源。通化市的农用土地资源481.1万亩。主要分布在北部松花江—辉发河流域和南部鸭绿江—浑江流域。由于各地海拔梯度大、地势变迁和形成复杂，所以土壤类型多，表土养分高，适合多种植物生长发育。但熟悉土层较薄，中低产田面积较大。全市共有10个土类，25个亚类、47个土属、121个土种。其中，面积较大的有灰棕壤、白浆土、冲积土、水稻土四个土类，总面积138.3万公顷，占全市土壤总面积的88.8%。其中，耕地22.7万公顷，占耕地面积的45%。耕地少，林地资源丰富，土壤类型多是通化市土地资源的一大特点。
4、生物资源。通化是“关东三宝”主产地之一。全市现已查明的野生经济植物148科976种，野生经济动物40种，鱼类资源60种，优质特用粮食作物18种，特产经济作物44种，蔬菜37种。
5、森林植被资源。通化市的植被分为针阔叶混交林、次生阔叶林、疏林草甸沼泽植被三个类型。其中，针阔叶混交林主要分布在东部和北部海拔500米以上的山区，以阔叶树为主，森林茂密，森林覆盖率高；次生阔叶林，主要分布在海拔400—500米的低山丘陵区，主要树种有蒙古栎、白桦、黑桦、黄桦、山杨等；疏林草甸沼泽主要分布在各河流沿岸和山间谷地，多数为耕地或残存滋生杂草地。
(二)农业基础条件
1、农田水利设施。全市现有大型水库1座，中型水库10座，小型水库314座，塘坝4080座。总集水面积4913平方公里，总库容7.57亿立方米。现有灌区177处，大口井107眼，机电井1778眼，排灌站610座。总设计灌溉面积130万亩，有效灌溉面积103.01万亩，实际灌溉面积105.96万亩。现有节水灌溉面积7万亩，占总设计灌溉面积的5.4%。
2、农机装备。全市农机总动力125万千瓦，拖拉机保有量5.88万台，其中，大型拖拉机928台，中型拖拉机2537台，小型拖拉机55737台；农用运输车13351辆；配套机具11.92万台(套)，其中，耕整机械88579台，种植机械16881台，机具比1：2。机械化年田间作业面积累计700万亩。其中，机耕面积360万亩，机播面积124万亩，机插秧面积31.9万亩，机收面积32.8万亩。主要农作物机械化综合水平达到47.3%。
3、农村信息网络建设。通化市的农村信息服务网络建设起步于2000年，经过连续9年的工作，全市现已建成比较完整的市、县(市、区)、乡镇、村四级农村信息网络体系。全市现有农业信息服务站(点)816个。其中，市级农业信息平台1个，县级农业信息平台7个，乡(镇)农业信息服务站78个，村级农业信息服务网点730个；专(兼)职农村信息员1486人，获农业部颁发的信息员资格证的175人，注册“农村供求信息全国联播”会员1270人。并开通了“农业专家热线”（12582）、“新农村热线”（12316）及农科短信发射平台。2008年，全市通过“一站通”免费发布供求信息1371条，成交368条，成交额3.1亿元。
4、农业科技队伍建设。全市现有农业科研单位3个，农业教育机构9个，农业(农机、特产)技术推广机构89个，其他事业单位130个。现有农业科技人员2304人，其中，研究员、农技推广研究员48人，高级农艺(工程、经济)师、高级讲师、副研究员254人，农艺(工程、经济)师、讲师、助理研究员690人。现有农村实用人才50395人。其中，社会化服务人才6431人，占12.8%；农民技术员2706人，占5.4%；科技示范户7341人，占14.6%；民营服务业人才1514人，占3.0%；乡村干部骨干2436人，占4.8%；能工巧匠24934人，占49.5%；土专家、田秀才和经纪人5033人，占9.9%。“十五”以来，全市每年推广农业实用技术35项，共获农业科研成果34项，农业技术推广成果55项。
5、农资投入水平。全市每年投入粮食春耕生产资金6.5亿元左右。其中，农民自筹2.3亿元左右，银行贷款4.2亿元左右。投入种子12000吨。其中，水稻生产用种1930吨，玉米生产用种6300吨，大豆生产用种2940吨，其它作物种子830吨。投入化肥51000吨(折纯)，农药1700吨，投入农膜25005吨。施用有机肥1300万立方米，亩均3.42立方米。每年投入园艺特产业春耕生产资金17715万元，化肥13430吨，农膜1514吨，农药540吨，种子9486吨，种苗1518万株。
三、农业和农村发展状况
(一)农村经济发展现状
改革开放30年来，通化市的农业和农村经济历经土地家庭承包、基本满足温饱、扩大生产总量、调整优化结构、实施产业推进五个发展阶段。到2008年，全市农业总产值97.5亿元，农村经济总收入126.2亿元，农民人均纯收入5127元，分别比1980年增长22.6倍、43.6倍和30.9倍，年均分别递增11.9%、14.5%和13.2%。
(二)农业产业化发展现状
自“八五”中期实施农业产业化战略以来，全市逐步形成了以绿优稻米、中药材、葡萄酒、林特产品、畜禽产品和优质特用旱粮加工转化6个产业化经济集群。全市现有农产品加工业户870户，农产品加工能力达到210万吨，实际年加工量165万吨，产值130亿元，销售收入121亿元，上缴税金8.4亿元，获取利润9.6亿元。全市农业产业化龙头企业发展到126户，其中，国家级重点龙头企业5户，省级重点龙头企业41户，市级龙头企业80户。全市共建立种植业基地250万亩 (16.67万公顷)，养殖业规模1亿头(只)，带动农户17万户，占全市农户总数的51.5%。
(三)粮食生产现状
2008年，全市农作物总播种面积430万亩。其中，粮食作物375.3万亩，经济作物55.4万亩。全市共种植水稻131万亩，玉米202.9万亩，大豆30.63万亩，薯类8.2万亩，其他杂粮杂豆生产2.57万亩。全市优质特用粮食作物种植面积299.8万亩，其中，优质水稻129.7万亩，优质特用玉米133.3万亩，优质大豆30.5万亩，脱毒薯类6.3万亩。全市粮食总产量37.8亿斤。其中，水稻12.9 亿斤，玉米23.5亿斤，大豆0.8亿斤，其他粮食作物0.6亿斤。
(四)园艺特产业发展现状
通化市农业的基本特点是自然资源丰富，生态环境优越，地理地貌复杂，产品珍稀优特，农业以其特色化、优质化、绿色化而著称。改革开放以来，农业优势特色产业持续发展，人参、中药材、酿造型葡萄、食用菌、梅花鹿、林蛙、经济毛皮动物等一批具有通化特色的名优新稀产品生产规模不断扩大，生产加工水平不断提升。2008年，全市园艺特产业和多种经营总产值达到60.5亿元，比1978年增长了6.5倍，年均递增10%。其中，园艺特产种植业产值35亿元，特色养殖业产值2.5亿元，特产加工业产值23亿元。全市现有园艺特产业播种面积110万亩(其中，耕地55.4万亩，林草滩地54.6万亩)，其中，蔬菜30万亩(其中，棚膜4.5万亩)，果品25万亩(其中，酿造型葡萄5万亩)，人参19万亩(其中，园参830万平方米，西洋参260万平方米，林下参17万亩)，中小药材27万亩，瓜类7.2万亩，烟叶5万亩；回捕林蛙0.7亿只，产油10公斤；养鹿1.88万只，产茸1万公斤；养殖经济毛皮动物50万只；养蜂5万箱。
(五)绿色有机农业发展现状
通化市资源丰富，环境优越，发展绿色有机农业的条件得天独厚。全市自2000年以来，依托资源优势，大力发展绿色有机农业。截至2008年底，全市绿色、有机食品、无公害农产品总数达到226个，有效使用绿色有机食品标志的产品累计达到96个，其中，大米产品34个，酒类产品23个，参产品5个,果仁产品5个，家禽系列产品5个，玉米系列产品3个，绿色肥料2个,蜂系列产品9个，水产品9个，食用菌产品1个。经认证无公害农产品累计达到130个，其中蔬菜产品97个，水果产品10个，水产品5个，大米产品3个，玉米系列产品4个，生猪产品1个，食用菌产品7个，中药材系列产品3个。全市“三品”基地面积95.68万亩，其中绿色有机基地面积81.7万亩，无公害农产品基地面积13.98万亩。
(六)新农村建设状况
自2006年实施新农村建设以来，全市根据各地自然、地理、人文、经济等条件，积极探索，创建出具有通化特色的军民共建型、生态立村型、自力更生型、市场强村型、旧村改造型、依托企业型、旅游兴业型、城乡结合型、劳务富村型、产业拉动型10个建设模式。全市现有推进县2个，推进(试点)镇12个，推进(试点)村423个，占全市行政村总数的42.9%。2008年，各级推进(试点)村累计启动产业项目1486个，完成投资11.9亿元；推进(试点)村粮食总产量 20亿斤，农村经济总收入达到 69.94亿元，各占全市生产总量的52.9%和55.6%。农民人均纯收入5444 元，比全市平均高出6.2%。各类农村实用人才32634名，占全市农村实用人才总数的64.8%。各级推进(试点)村累计投资25亿元，启动基础建设项目1950个，公益事业项目1528个。启动农村清洁文明工程，绿化美化净化村屯，清洁文明工程达标村540个，占全市行政村总数的54.8%。同时，加强农村科教文卫、低保救助、安居工程等重大民生工程，抓好村级组织建设和民主法制建设，新农村建设走在全省前列。[1]
主要职责
市农业委员会是市政府管理农业的行政职能部门，主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市关于农业工作的方针、政策；负责农业执法检查、监督；研究、制定全市农业发展战略、总体规划、中长期发展规划和年度生产计划、措施，并组织实施：综合协调全市农业生产、流通、分配、农业投入与劳动管理；研究提出农业体制改革意见，并在市政府领导下组织实施。
（二）研究制定全市发展优质高效农业规划；负责全市粮食和特产业的结构调整、资源配置与开发、产业间综合平衡和农业生产的组织、调度。
（三）参与研究制定和调整全市农产品和农资价格、农村信贷、农村税收和财政补贴政策；运用经济调节手段调控市场，引导生产。
（四）组织全市农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织的建设；稳定和完善农村基本经营制度；组织农村承包合同、财务管理和审计；负责减轻农民负担工作的监督管理、农村收益分配和农业生产效益评价；协调农村内部各种经济利益关系。
（五）组织全市农业科研课题攻关、农业科研成果的鉴定、农业技术普及推广、农业高新技术的引进与开发；归口管理所属科研单位；负责农业信息服务体系的建设及农业经济与科技信息的采集、整理、发布。
（六）研究制定全市农业产业化发展目标和措施，提出农村市场体系建设的发展方向和指导措施；研究提出农资年度和中长期需求计划，组织协调农（特）产品加工与流通，促进农业产前、产中、产后一体化；负责全市管理权限内农业主管产业建设项目的立项、审批和报审；指导、检查、监督农业区域开发工作；参与主要农产品进出口工作。
（七）负责全市农垦企业发展规划、业务指导及宏观管理；负责全市农村能源工作规划和组织实施；负责全市农业资源包括宜农用地、滩涂、湿地、农村可再生性能源、农业生物物种资源的调查、区划、保护、开发、综合利用和保护管理。
（八）负责全市各类农科教人员的管理和教育培训；指导全市中等农业教育、农业广播电视教育、农业实用技术教育和“绿色证书”教育工作。
（九）组织实施农业各主管产业产品及绿色食品的质量监督、认证；负责化肥、农药、种子（栽）等农业投入品的质量检测、鉴定、登记、认证和监督管理；负责全市范围内农业植物的保护和危险性作物病虫草害的检疫和防治。
（十）负责农机修造、农机供油和维修网络建设等农机社会化服务体系建设，新机具引进、研制、示范推广，农机安全监理，宏观指导主管产业机械使用和维修管理。
（十一）负责全市农业外向型经济开发、劳务输出、外事往来的组织实施；负责全市农业经济咨询和农（特）产品流通的某些组织工作。
（十二）负责局属事业单位法人资格、权利、义务认定，企事业单位国有资产、财务、劳资、人事及其群团组织的管理和监督；会同有关部门组织农业劳模、农业系统模范工作者的评选、表彰和管理，农业系统技术职称的评审管理；负责主管产业的行业管理；指导行业学、协会工作。
（十三）负责局系统党建工作和纪检工作；承担局系统基层领导班子建设；负责精神文明建设和社会治安综合治理；承担局系统老干部、工会、共青团工作。
（十四）完成市委、市政府临时交办的其他工作。[2]
内设机构与直属单位
通化市农机工程研究设计院
通化市农业机械管理站 
通化市农机监理所
通化市农机技术推广站
通化市农业机械化学校 
通化市农村经济管理局
通化市农业广播电视学校
通化市农业技术推广总站
通化市特产站
通化市植物保护站
通化市种子管理站
通化市种子公司
通化市土壤肥料工作站 
通化市蚕业工作站
通化市园艺研究所 
通化市农业科学研究院
通化市农业信息中心
通化市绿色食品办公室
通化市农业环境保护与农村能源管理站
农业机械化管理科
农垦特产科
科教信息科
农业科（农业产业化工作办公室）
党委办公室 [3]