标题：水务公司
意义
水务公司是由制水公司（负责生产自来水），供水公司（销售自来水），（一些地方是合在一起的统称自来水公司），污水公司（负责污水处理），还有一些相关的市政公司，进行工程．
编制
主要职责(一)贯彻执行国家和省、市有关水行政工作的方针政策和法律法规，组织起草有关地方性法规、规章草案，拟订有关政策措施并组织实施。
(二)统筹城区、农村水务建设和管理。根据本市国民经济和社会发展总体规划，组织编制、审核供水建设等水务中长期发展规划及年度计划，并组织实施；组织国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目中有关水务的论证工作。
(三)统一管理本市水资源(含空中水、地表水、地下水)，促进水资源的可持续利用。制定水资源中长期供求计划、水量分配调度方案，并监督实施；负责计划用水工作，组织、指导和监督节约用水工作，保障城乡供水安全；组织实施取水许可制度和水资源费征收工作；发布水资源公报。
(四)负责本市供水行业管理。组织实施供水行业特许经营管理制度；监督检查公共供水和自建设施供水单位的供水水质，监督全市供水行业的服务质量与安全生产工作；负责农村通水、改水管理；负责供水突发事件应急管理工作。
(五)负责本市排水、污水处理、再生水利用的行业管理。组织实施污水处理、再生水利用行业特许经营管理制度；负责排水许可管理；监督排水行业的服务质量与安全生产工作；负责雨污分流改造工作；指导农村污水处理工作；负责排水突发事件应急管理工作。
(六)主管本市河道、湖泊、水库、堤防(包括河涌、人工水道、人工湖)，并组织指导整治；负责江河、湖泊、水库及排水(污)管网水量、水质的监测；审定水域的纳污能力，提出水功能区划分，监督本市水环境治理规划的实施。
(七)负责本市水政监察和水行政执法工作及有关的行政复议、行政诉讼应诉工作，协调部门之间和区、县级市之间的水事纠纷。
(八)负责水务工程建设管理。组织实施国家、省水务技术质量标准和水务工程的规程、规范，起草地方水务工程建设标准并组织实施；组织指导水务工程设施、水域及其岸线的管理和保护；组织建设和管理具有控制性的或跨区、县级市的重要水务工程；负责组织和协调城市建设中涉及水务设施的配套工作；负责水务工程建设和运行的质量与安全监管工作。
(九)组织、协调农田水利基本建设和管理；负责本市水土保持工作，防治水土流失。
(十)负责编制水务年度建设资金计划并组织实施；监督市本级水务建设资金的使用；指导水务行业多种经营，研究提出水务行业的经济调节政策、措施；指导、监督水务投融资。
(十一)负责本市水务科技和水务信息化工作，开展水务对外交流与合作。
(十二)主管防汛防旱防风工作，负责组织、协调、监督、指导防洪抢险和防低温冰冻工作。
(十三)负责本市水利水电工程移民安置管理工作；协调本市水利水电工程移民后期扶持管理工作。
(十四)承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他事项。
内设机构(一)办公室(与党委办公室合署)。
协助局领导处理日常政务工作，综合协调局机关各处(室)的工作，拟订机关各项规章制度并组织实施；负责文秘、会务、督办、政务公开、保密、机要、档案、信访、议案提案办理、修志、接待等工作；负责局机关并指导直属单位的安全保卫工作。
(二)政策法规处。
组织起草(修订)本市水务地方性法规、规章草案；承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担水务重大问题的调研工作；负责水行政执法监督工作，组织执法考核和评议，指导局系统的普法工作；承办本机关的行政复议、行政赔偿案件和行政诉讼的应诉工作，组织行政处罚听证工作；协调部门之间及区、县级市之间的水事纠纷；负责水务行政事业性收费的审核工作。
(三)水资源管理处(挂市节约用水办公室牌子)。
组织指导本市有关国民经济总体规划、城市规划、区域规划及重大建设项目的水资源论证工作以及水资源调查、评价和核算工作；负责拟订用水年度计划和水量分配调度方案，并组织实施；指导节约用水工作，组织拟订行业用水定额并监督实施；组织实施水资源取水许可、有偿使用及非居民用水超计划加价制度，指导、监督水资源费、超计划加价水费的征收管理；负责本市水功能区的监督管理，指导、协调水功能区的水量、水质监测工作，监督供水水源地保护工作；组织审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；组织编制并发布本市水资源公报。
(四)农村水利处(与水土保持处合署)。
负责编制农田水利建设年度计划并组织实施；组织水土保持规划实施，负责水土流失的监测，监督、协调水土流失综合治理工作；负责小水电行业管理；负责已建水利工程的安全生产工作，指导、监督水库安全监测和除险加固；指导农业节水工作；指导农村基层水务工作。
(五)河道堤防处。
负责本市河道、湖泊、滩涂和堤防的行政管理，负责防洪安全、河势稳定、堤防安全相关工作。组织实施河道管理范围建设项目等行政许可制度，承担河道采砂的相关管理，组织征收河道占用费；审批湖库、河道排污口的设置、改建和扩建；指导、监督河道堤防及堤上建筑物的整治、开发，协助开展水系建设和水环境整治。
(六)供水管理处。
负责供水行业管理和供水行业特许经营的具体实施工作；编制供水年度计划并组织实施；组织制定供水行业的质量技术、运营服务等管理标准和规范并监督实施；监督管理供水企业的供水水质；负责二次供水的监督管理工作；负责农村通水和改水管理；协调城市建设中供水管网管线的改、扩建工作，负责供水企业计划停水审批；负责供水突发事件应急管理工作，指导供水企业的安全生产工作；参与审核供水行业有关调价方案。
(七)排水管理处。
负责排水行业管理和排水许可具体实施工作，提出再生水利用的政策建议；编制排水工程年度建设计划并组织实施；制定排水、污水处理、再生水利用设施建设、运行、管理的标准、规范和规程，并监督实施；负责排水许可审核和排水管网接驳、迁改、临时占用排水设施的管理工作；负责雨污分流改造工作；负责排水突发事件应急管理工作，指导已建排水设施的安全生产工作；指导农村污水处理工作；参与污水处理费的调价工作。
(八)综合规划处。
组织编制水务发展总体规划及中长期规划；组织制定水务工作的综合规划，综合平衡水务各类专项规划；负责实施水务规划的行政许可制度，组织水务各类规划的审查；会同有关部门制定规划管理办法并对各类水务规划的实施情况实施监督；负责与规划行政管理部门的工作协调，处理与水务规划有关的矛盾，指导区、县级市水务规划工作。
(九)科技信息处。
编制本市水务系统科技发展规划及年度计划并组织实施；负责水务科研工作和对外交流与合作，组织新技术、新工艺、新材料的推广应用；指导、监督水务行业的信息化建设工作；负责市水务局门户网站及办公自动化系统的建设和维护工作，负责水务科技信息和《广州水务》等期刊的编辑、出版、发行的管理工作；指导市水务行业学会、协会的工作。
(十)建设管理处。
负责水务建设市场管理、水务工程建设程序管理工作，拟订水务工程建设的技术质量标准和工程施工的规程、规范并监督实施；指导水务工程项目建议书、可行性研究报告的编制工作，负责水务工程建设项目的初步设计审批；协调相关部门落实水务工程规划、用地和环境评价等工作；负责重要水务工程建设项目的协调、督办，指导水务建设工程的招标投标、质量监督、安全生产和竣工验收工作。
(十一)计划财务处。
负责水务项目的计划与资金管理，编制、执行水务年度部门预算，负责水务工程项目竣工财务决算工作；负责机关并指导直属单位的财务管理工作；负责水务综合统计工作，配合做好政府采购工作；负责局系统国有资产的监管，指导和监督水务投融资，指导水务企业的发展、改革和经济合作工作；负责水务资金和项目的内部审计及局系统各单位领导干部的离任审计工作。
(十二)宣传与服务监督处。
负责水务宣传工作；负责建立和健全行业服务承诺机制，监督行业服务质量并组织考核、评估、评比工作；负责热线投诉受理、咨询及各单位热线工作情况的监督检查，做好有关投诉的处理和反馈工作。牵头局系统的安全生产工作。
(十三)组织人事处。
负责机关并指导直属单位的组织人事、机构编制、劳动工资、计划生育、统战、侨务、公费医疗等工作；负责局机关和直属单位干部职工理论学习、思想政治教育和精神文明建设工作；负责人员录用、培训教育、考核奖惩、专业技术职务评定工作，指导、监督职工劳动保障和劳动争议调解工作；负责局系统人员因公出访、因私出国(境)的审核报批工作；负责局机关和直属单位的党群工作。
(十四)离退休干部工作处。
负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
人员编制市水务局机关行政编制103名。其中：局长(党委书记)1名、副局长4名，党委副书记1名，纪委书记由市纪委派驻纪检组组长兼任，总工程师1名；正处级领导职数15名(含机关党委专职副书记1名)、副处级领导职数14名。
单列行政编制2名。
机关后勤服务人员数1名。
其他事项(一)水资源保护与水污染防治的职责分工。市水务局负责水资源保护，市环保局负责水环境质量和水污染防治。两部门要进一步加强协调与配合，建立协商机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协商解决有关重大问题。市环保局发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。市水务局发布水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与市环保局协商一致。　(二)与交通部门的职责分工。发生在河道及其出海口门与航道重叠范围内的违反水法规行为，由市水务局依法处理；涉及主航道的违反水法规行为，由市水务局会同市交委或广州港务局处理。其他部门兴建交通设施涉及水务方面的事项，应事先征求市水务局的意见；市水务局兴建水务设施涉及港口、航道及水路运输方面的事项，应当事先征求市交委或广州港务局的意见。
(三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
竞争模式
1、资本运营型企业 
国际水业的产业结构告诉我们，投资运营型企业是城市水业的产业龙头，世界领先的水业企业都在此范围之列。这些企业兼有资本市场和水业运营管理的实力；它们以资本为纽带在全球水行业市场兼做投资运营，进行技术、人才、品牌的输出。 
其核心竞争力：水业各级政策的把握，资源的整合，资本运做，运营管理水平及其品牌的行业认同。 
代表企业有： 
·威利雅水务，国际集团威利雅环境下属的水业投资运营主体； 
·中法水务，国际集团苏伊士旗下，通过昂帝欧投资控股的中国水业投资运营主体； 
·深圳水务集团，国内以自来水集团为基础进行改制，并合并污水的国营公司，主业为水业（包括污水）的投资与运营，是国内水业企业的代表，2003年10月已与威利雅达成产权合作协议； 
·汇津水务，国际集团RWE旗下通过泰晤士投资控股的中国水业投资运营主体； 
·天津创业环保，上市公司，以天津污水处理企业为基础，主业为水业投资与运营（以污水项目为主）。 
2、投资管理型 
以投资拉动发展，多为非传统水业领域转型，具有强大的资金实力，相对缺乏城市水业的运营经验。 
核心竞争力：战略投资判断力，融资能力，资源整合能力，与品牌的水业运营企业的战略合作。 
代表企业有： 
·首创集团，上市公司，发展迅速，战略明确，主业为水业投资与运营； 
·德隆集团，控股多家上市公司，以上市公司“重庆实业”为主体，投资水业； 
·泓源聚集团，民营企业，2003年以来已投资多个水业项目，正积极从事大型传统水务企业的产权收购，并筹建泓源聚水业投资公司； 
·上实集团，香港上市公司，2003年10月转型城市水业，与中国节能投资公司成立中环保水务投资公司，据称将投资100亿，已签多个项目，势力强劲，不容低估。 
3、管理运营型企业 
运营型企业是管理性企业，在城市水业中占决大多数，是原水业产业结构下的主体企业，多由原各自来水公司、污水处理企业改制转型而来；具有很强的地方性，受资本形式的限制不是水业投资的主体，是水业运营的主体。 
核心竞争力：把握运营成本，建立运营品牌，加盟优秀投资组合，获得特许经营运营权的授权。 
代表性企业有： 
·以北京自来水集团为代表的大量的地方性自来水公司，传统的自然垄断市场的政府企业，百年历史供水行业的龙头企业。正进行全面的企业改制，将构成中国水业运营的主体。 
北京排水集团，城市污水行业代表性运营管理公司，具有丰富的污水处理运营经验和技术实力。 
·上海浦东水务有限公司，威利雅和上海国有投资公司各持50%股权的地方性运营公司，拥有浦东区50年的包括管网在内的运营权； 
4、工程、技术、设备提供型企业 
工程、技术、设备提供型企业指各种水业工程承包、技术提供、设备提供专业型服务公司，是城市水业产业组成的重要组成部分。 
核心竞争力：水业工程、技术、设备提供业在中国已有10多年的开放历史，由于竞争门槛不高，水平不易判断，也是水业竞争最为激烈领域；竞争的关键在于技术水平和市场能力，加入一个有实力的水业投资运营联盟更加重要。 
代表性企业有： 
·金州工程，美国金州集团投资，主业是水业的工程承包和商务，是中国水业国际设备引进、工程承包的先驱； 
·德利满，法国苏伊士旗下供水技术工程公司，在中国有近20年的供水滤池技术服务历史； 
·OTV，法国威利雅旗下污水处理领域的工程技术公司，在中国已有近20个技术协议； 
·US Filter，法国威利雅旗下工业水处理的工艺技术与设备公司，其膜技术尤其擅长，在中国已有近100项业绩； 
·同方水务工程公司，清华同方属下专业从事水业工程的企业； 
·中国市政华北设计院，中国国内最具实力的城市水业专业设计院之一。 
对于现存的自然垄断城市供水市场的企业转型与企业的经营管理，我们面临的是如何借鉴国际水行业市场成功的企业转型与管理经验，付之于企业的经营管理之中。过去按照计划投资规模造成的供大于求所形成的沉淀成本是否由新投资者承担，或者转嫁给消费者；未来城市供水发展要求新的企业有没有能力完成。把具有经济规模、经济效益的机制分成几个BOT项目，协调成本和管理费用增加是否会低于竞争机制所带来的成本节余，即确定企业整体改制方案和分不同环节改制方案，哪样更有利于企业发展和现代化企业建设，更有利于城市发展和人民群众福利的提高。