标题：福建省林业厅
林业厅概况
福建省是全国南方重点集体林区，山多林多是福建的一大特色和优势。长期以来，福建省委、省政府高度重视林业工作，把发展林业作为建设生态省和生态优美之区的重要任务，作为打造宜居环境、提高人民幸福指数的重要抓手，作为增加森林碳汇、提高应对气候变化能力、拓展我省经济发展环境承载空间的重要举措，作为解决“三农”问题、促进农民增收的重要途径，作为建设海西生态文明、促进人与自然和谐共处的重要内容。改革开放以来，先后作出了“大念山海经”、“三五七造林绿化”、“建设林业强省”、“建设绿色海峡西岸”、“深化集体林权制度改革”、“建设海西现代林业”、“实施四绿工程”等战略部署，有效推动了林业持续发展，为促进我省经济社会可持续发展、增加农民收入作出了应有贡献。全省林业基本情况可概括为五句话：
一是发展条件优越。我省地处亚热带，气候温和（年平均气温19.7℃），雨量充沛（年降水量1504.2毫米），光照充足，土壤肥沃，十分适合林木生长，自然气候条件得天独厚，林分综合生长率达8.66%，明显高于全国林分林木平均生长率4.47%。且区位优势明显，是林业对台合作交流的前沿平台。
二是生态环境优良。省级以上生态公益林4290万亩，占林地30.8%。自然保护区85处（国家级10处、省级22处，市县级53处）、保护小区3300处，保护面积占陆域面积6.8%。现有国家级森林公园28个、省级128个。据专家评估全省森林生态效益的价值超过7000亿元（不包括沿海防护林）；全省森林每年吸收的二氧化碳相当于全省二氧化碳排放总量的57.8%。全省生态环境质量评比连续多年居全国前列，是全国生态环境、空气质量均为优的省份。
三是森林资源丰富。全省林业用地1.37亿亩、占土地总面积75.3%，素有“八山一水一分田”之称。有林地面积1.15亿亩，森林覆盖率达63.1%、居全国第一，其中竹林1490万亩、居全国第一；森林蓄积量4.84亿立方米、居全国第七，其中人工林蓄积量1.96亿立方米、居全国第一。木本植物1943种、陆生野生动物828种，均占全国1/3。
四是林改全国率先。2002年在全国率先开展了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革，2006年又率先推进综合配套改革，有效调动了广大林农和社会参与林业建设的积极性，增强了林业发展活力，初步实现了“山定权、树定根、人定心”和“国家得绿，林农得利”目标，成为全国林改的一面旗帜。
五是林业产业发达。年产商品木材近600万立方米、毛竹2亿多根，人造板、松香、活性炭等主要林产品产量均居全国前列。省级产业化龙头企业85家、境内外上市林业企业15家。中国名牌产品2个、中国驰名商标13枚、省级名牌产品156个，省著名商标92枚。2011年全省林业产业总产值达2560亿元、位居全国前列。全省涉林人口约占农民总数的四分之三，涉林收入是农民增收的重要途径，2011年农民人均涉林收入2082元、增加365元，约为全省农民增收贡献5个百分点。当前，福建省林业部门正按照省第九次党代会和省委、省政府要求，紧紧围绕“三个更加”和生态省建设目标，锐意进取、先试先行，更加注重生态建设，更加注重绿色增长，更加注重和谐发展，努力实现林业“十二五”发展规划目标，确保林业快速、健康、可持续发展，努力推进我省向“生态强省”目标迈进，为建设“三个更加”福建作出新的贡献。
机构职责
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发<福建省人民政府机构改革方案>的通知》（厅字〔2009〕23号）和中共福建省委、福建省人民政府《关于福建省人民政府机构改革的实施意见》（闽委〔2009〕27号），设立福建省林业厅，为省人民政府组成部门，正厅级。 一、职责调整（一）取消已公布取消的行政审批事项。
（二）加强陆生野生动物疫源疫病监测管理的职责。加强保护和合理开发森林、湿地和陆生野生动植物资源，优化配置林业资源，促进林业可持续发展的职责。加强组织指导林业改革和农村林业发展，依法维护农民经营林业的合法权益的职责。二、主要职责（一）负责全省林业及其生态建设的监督管理。贯彻执行国家有关林业及其生态建设的方针政策和法律法规；起草并组织实施我省林业及其生态建设的地方性法规、政府规章；根据国家林业发展战略和中长期规划，拟订全省林业发展相关规划；组织开展全省森林资源、陆生野生动植物资源、湿地资源的调查、动态监测和评估，并统一发布相关信息；承担全省林业生态文明建设的有关工作。
（二）承担组织、指导和监督全省造林绿化的责任。拟订全省植树造林规划，组织、指导各类公益林和商品林的培育，组织、指导植树造林、封山育林、防沙治沙和以植树种草等生物措施防治水土流失，组织、指导全省林木种苗工作，组织、指导、监督全省义务植树、造林绿化；承担全省花卉管理工作；承担全省林业应对气候变化的相关工作；承担省绿化委员会的日常工作。
（三）承担全省森林资源保护发展监督管理的责任。依法承担林地、林权管理相关工作；按规定负责全省森林采伐限额和森林经营方案编制的相关工作，并监督执行；依法承担监督检查凭证采伐、运输、经营加工林木工作；依法监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。
（四）承担组织、指导和监督全省湿地保护的责任。根据全国性、区域性湿地保护规划，拟订全省性湿地保护规划；组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作；监督湿地的合理利用。
（五)负责组织、指导、监督全省陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、科学研究、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理全省陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培育、经营利用，监督管理野生动植物进出口。
（六）负责全省林业系统自然保护区的监督管理。拟订并组织实施全省林业系统自然保护区发展规划，依法组织、指导林业系统自然保护区、森林公园的建设和管理。
（七）承担推进林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。拟订集体林权制度等重大林业改革意见并组织实施；拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施；指导、监督农村林地承包经营和林权流转；指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁；指导全省国有林场（苗圃）、林业采育场、森林公园和林业基层工作机构建设和管理；承担省处理山林权纠纷工作小组的日常工作。
（八）监督检查各产业对森林、陆生野生动植物和湿地资源的开发利用。拟订林业资源优化配置政策，指导林业产业经济布局和森林资源的合理配置及利用；负责编制林业产业发展规划，指导林业企业的改革发展与林产品市场体系建设；牵头指导山区综合开发。
（九）承担组织、指导、监督林业相关保护体系的责任。承担组织、指导、监督全省森林防火工作，组织编制并实施全省森林防火规划，组织编制并实施全省森林火灾应急预案，组织、协调、指导武警福建省森林总队和专业森林扑火队伍的防扑火工作，承担省森林防火指挥部的日常工作；承担林业行政执法监督工作，按权限查处全省林业重大违法案件；指导全省森林公安工作，监督管理全省森林公安队伍；组织、指导林业有害生物的防治、检疫、预测预报；监督管理全省林业安全生产。
（十）参与拟订全省有关林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策。组织、指导、监督林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施；提出林业专项转移支付等资金的预算建议；监督管理省级林业国有资产、省级林业各项资金；按规定承担省级林业固定资产投资的有关工作；编制林业及其生态建设年度计划。
(十一)组织、指导林业及其生态建设的科技工作。管理全省林业标准化工作，组织拟订和实施林业省地方标准；组织、指导林产品质量监督；指导全省林业队伍建设。
(十二)承办省委、省政府交办的其他事项。[1]
领导介绍
陈家东（厅党组书记、厅长）：主持厅全面工作。主管厅人事教育处、厅计划财务处（含外事外经、审计工作）和省林业基金管理总站。
林少霖（厅党组成员、副厅长）：协助负责涉林信访、综治、林权改革、野生动植物保护和林业执法工作。分管省森林公安局、厅处理山林纠纷工作办公室（省人民政府处理山林纠纷工作小组办公室）、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队（省林业检查总站）、省林权登记中心（指导全省林权改革工作划归到省林权登记中心）、福建武夷山国家级自然保护区管理局。联系省人民检察院、省高级人民法院、省公安厅。联系厦门市和泉州市林业工作。
黄文书（厅党组成员、驻厅纪检组长）：协助负责林业纪检监察、林业教育和厅机关效能（含绩效管理，厅机关效能办设在办公室）工作，协助厅长负责林业审计工作。主持驻厅纪检组工作，分管驻厅监察室、福建林业职业技术学院、福建三明林业学校、福建生态工程职业技术学校（省林业干部学校）。联系省林业工会。联系莆田市和宁德市林业工作。
张明接（厅党组成员、副厅长）：协助负责森林资源管理（含森林资源连续清查）、国有林场管理与改革工作。分管厅林政资源管理处、省国有林场管理局、省森林资源管理总站、省林业调查规划院、省林业勘察设计院、省洋口国有林场。联系南平市和三明市林业工作。
谢再钟（厅党组成员、副厅长）：协助负责造林绿化，厅机关文秘、督查、后勤和老干部工作。分管厅办公室（除宣传工作外）、厅造林处、厅离退休干部工作处、厅绿化工作办公室（省绿化委员会办公室）、省世界银行贷款造林项目办公室（省速生丰产用材林基地办公室）、省林木种苗总站（含花卉行业管理工作）、福州植物园（福州国家森林公园管理处）。联系福州市林业工作。
谭 论（厅党组成员、省森林防火指挥部专职副指挥）：协助负责机关党建、森林防火、森林病虫害防治检疫和林业应急工作。主持厅森林防火工作办公室（省森林防火指挥部办公室）工作，分管厅机关党委、省森林病虫害防治检疫总站。联系武警福建省森林总队工作。联系龙岩市林业工作。
王宜美（厅党组成员、副厅长）：协助负责林业政策法规、体制改革、宣传、产业、安全生产和信息工作。分管厅政策法规处（农村林业改革发展处）、厅产业发展处、省林业信息中心、省林业公路养路总站、省林业投资发展有限公司、福建福人木业有限公司、省林业工程公司。协助厅长协调计划和财务工作。联系漳州市林业工作。
李岱一（副巡视员）：协助负责林业科研和推广工作。分管厅科学技术处、省林业科技推广总站、省林业科学研究院、省林业科技试验中心。联系林业学（协）会工作。联系平潭综合实验区林业工作。[2]
机构设置
办公室、政策法规处（农村林业改革发展处）、林政资源管理处、造林处、产业发展处、计划财务处、科学技术处、人事教育处、绿化工作办公室（省绿化委员会办公室）、森林防火工作办公室（省森林防火指挥部办公室）、处理山林纠纷工作办公室（省人民政府处理山林纠纷工作小组办公室）、离退休干部工作处、机关党委、森林公安局、监察室、林业工会、林场局、世行办、保护中心、种苗站、资源站、执法总队、森防站
内设机构职责
内设机构
根据上述职责，省林业厅设11个内设机构：
（一）办公室
综合协调厅机关和直属单位工作，督促重大事项落实；负责厅机关文电、会务、机要、档案、宣传、信息、安全、保密和信访等工作；负责厅机关财务管理、国有资产管理和接待等后勤保障工作；负责指导全省林业生态文明和生态文化建设相关工作。
（二）政策法规处（农村林业改革发展处）
研究提出林业及其生态建设的政策建议；组织起草林业及其生态建设的地方性法规、政府规章；承担厅机关有关规范性文件合法性审核工作；指导全省林业法制工作，承办全省林业执法监督工作，协调林业行政执法中的重大问题；承担林业行政诉讼、行政复议和听证相关工作；组织拟订并指导实施全省林业经济体制改革、农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施；依法指导全省林地、林木承包经营、流转和林权管理，组织实施林权登记、发证工作。
（三）林政资源管理处
组织开展全省森林资源、陆生野生动植物资源、湿地资源的调查、动态监测和评估，并统一发布相关信息；拟订并组织实施森林资源可持续发展的政策措施和技术规程；按权限负责全省森林采伐限额和森林经营方案编制的相关工作，并监督执行；依法监督管理凭证采伐、运输、经营加工林木；组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展；依法监督管理全省陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、运输、经营利用及其专用标识、进出口、疫源疫病监测；拟订并组织实施全省性湿地保护规划和林业系统自然保护区发展规划，负责全省林业系统自然保护区、湿地、森林公园的建设和管理；依法组织、指导、监督林地管理，依法承担林地征用、占用的有关工作；指导、管理全省森林资源资产评估。
（四）造林处
拟订全省植树造林计划，组织、指导各类公益林和商品林的培育，组织、指导植树造林、封山育林、防沙治沙和以植树种草等生物措施防治水土流失；承担全省林木种苗管理和造林、营林质量管理；组织、指导全省林业有害生物防治、检疫、预测预报；指导全省国有林场（苗圃）建设和管理；承担花卉管理工作；承担林业应对气候变化的相关工作。
(五) 产业发展处
拟订并组织实施林业产业发展规划。拟订林业资源优化配置政策，指导林业产业经济布局和森林资源的合理配置及利用；指导林业企业的改革与发展；监督管理林业安全生产；指导全省国有林业采育场建设和管理。
(六) 计划财务处
根据国家林业发展战略和中长期规划，拟订全省林业发展相关规划和计划；参与拟订有关林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策；组织、指导全省林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施；依法征收育林基金、森林植被恢复费；按规定编制本部门预算并组织实施，编制本部门决算，提出林业专项转移支付等资金的预算建议；按权限监督管理省级林业国有资产、林业各项资金；按规定承担省级林业固定资产投资的有关工作。
（七）科学技术处
组织开展全省林业及其生态建设的科学研究、科技体制改革、创新体系建设和技术推广体系建设；组织实施林业重大科研攻关项目；管理全省林业标准化工作，组织拟订和实施林业省地方标准；承担全省林业质量技术监督和有关植物新品种保护工作；监督管理林业生物种质资源、林业转基因生物安全；指导基层林业科技机构建设；组织、协调林业先进技术及智力引进工作。
（八）绿化工作办公室（省绿化委员会办公室）
提出全省绿化工作的规划和目标任务，指导、协调、监督全省开展全民义务植树、绿色通道、城乡绿化、部门绿化工作；负责全省古树名木普查建档、保护管理工作；承担省绿化委员会的日常工作。
（九）森林防火工作办公室（省森林防火指挥部办公室）
掌握全省森林火情，发布森林火险和火灾信息；组织编制并实施全省森林防火规划；组织编制并实施全省森林火灾应急预案；组织、协调、指导全省森林火灾预防和扑救工作；组织、协调、指导武警福建省森林总队和专业森林扑火队伍的防扑火工作；负责全省森林防火的监督管理工作；承担省森林防火指挥部的日常工作。
（十）处理山林纠纷工作办公室（省人民政府处理山林纠纷工作小组办公室）
负责指导和监督全省林木林地权属争议调处工作；负责处理设区的市际林木林地权属争议案件；协助办理涉及山林权纠纷的行政复议、行政诉讼案件；组织、指导、监督林地承包合同纠纷仲裁；承担省政府处理山林纠纷工作小组的日常工作。
（十一）人事教育处
负责厅机关和直属单位的机构编制、人事管理等工作；指导厅属学校教育工作；承担指导全省林业队伍建设有关工作。
机关党委
负责厅机关和直属单位的党群工作。
离退休干部工作处
负责厅机关的离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
[1]
人员编制
省林业厅机关行政编制为107名（含离退休干部工作人员行政编制7名）。其中：厅长1名、副厅长4名、省森林防火指挥部专职副指挥1名（副厅级，兼任森林防火工作办公室主任），正处级领导职数12名（含机关党委专职副书记1名、离退休干部工作处处长1名）、副处级领导职数11名。
机关工勤人员事业编制17名（含离退休干部工作人员司机编制6名）。
其他事项
（一）省森林公安局是省林业厅的直属行政机构，同时列入省公安厅机构序列，实行省林业厅与省公安厅双重领导，业务工作以省公安厅为主指导。省森林公安局的机构编制事项另行下达。
（二）关于野生动植物保护管理的职责分工：省林业厅承担陆生野生动物资源的保护、管理职责，负责林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的保护、管理职责；省海洋与渔业厅承担水生野生动物资源的保护、管理职责；省住房和城乡建设厅承担城市园林和风景名胜区内野生植物的保护、管理职责；省农业厅负责其他野生植物资源的保护、管理职责。
（三）省林业厅监督管理的林业国有资产，不含省政府国有资产监督管理委员会所监管企业的林业资产。
（四）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。[1]