标题：廉价别墅保障房
简介
2010年12月，杭州政府宣布，未来3年将供地1500亩，用于建设人才专项用房150万平方米，每年新开工不少于50万平方米。  相关漫画——廉价别墅保障房　　根据规划，2010年的这50万平方米人才房，被纳入119万平方米经济适用房指标中，占了一半份额。 
人才专项用房，是杭州保障房体系中除公租房、经适房、廉租房、限价房、危改房外的另一具有地方特色的系列。这一系列又细分成“大师级人才专项用房”、“突出贡献人才专项住房”等六大类。 
比如，杭州在2009年就已确定，在西溪国家湿地公园、白马湖生态创意园安排200套，面积300平方米的景观别墅房，向大师级人才提供10-20年租期，前5年租期全免。 
目前，在风景宜人的西溪湿地，这些隶属保障房体系的别墅，已经有杨澜(微博)、余华、赖声川、朱德庸等数十位文化界名流入住。 
“突出贡献人才专项住房”也呈现，在本报查询到的2009年杭州人才房“经委系统”名单中，有63套房源被供应给63位在杭州的国有企业、民营企业的负责人或部门主管。 
根据杭州的政策，这些人士都是以同地段商品房价格的一半左右的价位买到人才专项住房。 
由于被归入“大师级人才”、“突出贡献人才”的许多人——政府官员、名流、企业高管等收入并不低，他们对廉价保障性住房资源的占用，因而在这个楼市均价已达到2万元/平方米的城市引发了争议和质疑。
相关评论
官员和企业老总的“保障房”
以2009年11月6日杭州公示的“突出贡献人才专项用房”为例。这年共有216套住房被供给了七个系统。其中宣传系统分得71套、经委系统63套、农办系统12套、建委系统17套、旅委系统18套、发改委系统3套、教育系统32套。 
“2009年通过审批的人目前都领到了人才房，相当一部分已经搬进去住了。”杭州市委组织部人才办人士透露。市委组织部人才办是牵头杭州人才房政策及管理的主要部门。 
“突出贡献人才专项用房”宣传系统名单显示，共有71位来自医疗、卫生、广电、报纸、出版社、剧院、图书馆等机构的人士获得人才房。据本报了解，这些人士于今年上半年陆续入住位于杭州市中心区域文晖路上的青园小区。目前这个小区的市场均价为2.6万元/平方米。 
代理青园小区的杭州诺钡地产经纪人余先生告诉本报，青园小区有不同档次的房源，其中一幢颜色偏绿的高档住宅楼为政府官员居住，目前有一套面积219平方米，均价6.3万元，总价1400万的住房被放出，因为户主看中了另外一个地段一套1000多万元的房子。 
“从我们目前收集到的青园小区的房源信息来看，暂时还没有其他人才房放出来。”余先生表示。 
在公示的经委系统名单中，共计有63套房子被供应给63位在杭州的国企、民企的高端人才。其中大多数为企业的中高层主管。
按杭州的规定，申购“突出贡献人才专项用房”的人士，除了须满足一定突出贡献条件之外，还要求申请人现属无房或福利性实物分房建筑面积低于100平方米。在这份经委系统的名单中，有33人显示其名下没有房产，而其余名下房产大多数面积均低于60平方米。 
例如，杭州天堂伞业集团总经理王奇伟，其公司是国内最大专业制伞企业，旗下员工5000余名，但公示名单显示王本人只有一套55平方米的住宅。 
榜单上显示名下无房的，还有中国重汽杭州发动机有限公司销售部总经理王根生、杭州民生药业集团副总经理陈稳竹等人。 
“突出贡献人才房我们已经搞了几年，2009年后人才办统一了各个系统的各类形式住房，纳入统一管理之中。” 市委组织部人才办的一位人士告诉本报。 
如果这些人获得人才房后将房子出手转卖，那该如何处理？这位人士表示：“这个情况较为复杂，目前我们基本没有碰上这个情况，这个需房管等部门的认定。” 
市委人才办提供的该办副主任徐国联此前的一份答疑提及：凡配售到人才专项住房的人员，自配售之日起须在杭州工作或服务满5年以上。如果不超过5年就离开杭州的，必须收回人才房。徐表示，“去年就有一位拿到人才专项房后离开杭州去了美国，用人单位向我们反馈这个信息后，我们立即收回了他的房子。”
“人才”定义
进入2010年，杭州市区均价突破2万元/平方米，地价亦水涨船高。2009年，杭州主城区的宅地平均楼面价达不到9326元/平方米。 
在此背景下，杭州人才专项住房所在地段，相当一部分可称优越，未来统一安排建设的地块主要有：杭氧杭锅地块、之江地块、滨江风情大道西地块、钱江世纪城地块、萧山老城区地块等，大多位于杭州城区的中心地段。 
杭州政府方面表示，考虑到保障性住房的特点，人才专项住房基本按照成本价出售，确保人才专项住房售价控制在同类地段商品房价格一半左右。 
以大师级人才专项住房为例，杭州的设置门槛为，在国内外文艺领域具有较高知名度的专家、学者、艺术家或是某一艺术门类的领军人物等。“这部分大师级人才房的管理和建设等市委人才办并不负责。”市委人才办人士表示。 
而突出贡献人才专项住房的申购对象，除了满足在杭州工作居住等条件外，主要门槛有：对杭州发展作出突出贡献的专业技术、经营管理和高技能人才，荣获过市级以上各类荣誉称号者，现属无房或福利性实物分房建筑面积低于100平方米。 
徐国联此前在答疑中表示：人才专项住房在申购配售工作中遵循公开、公正、公平原则，坚决杜绝腐败。 
但在复旦大学住房政策研究中心主任陈杰看来，“事实上符合这样的门槛的人很多，在评审的环节就有很大的寻租空间。” 
从2008年开始，杭州先后共分配了3批756套人才专项用房，主要供应“突出贡献人才专项用房”。从2010年开始，杭州每年将建设人才专项用房扩大到4000套，覆盖面从2009年的七大系统扩大到九大系统，新增了政法系统和机关事业管理局。 
而入围全国民营企业500强、中国大企业集团竞争力500强等4大国家级榜单的大企业，根据企业性质，也被划入到九大系统内进行分配，每年可以获得人才专项用房1000套。 
徐国联表示，大企业大集团的人才确实在此次政策优惠之列，但是对于这一类人，申购规定中包括现市区无房或现住房面积低于48平方米等限制性条件，一般企业主或高管是不会符合这样条件的。 
“我们并没有把人才定位在高端，而是高—中—低都惠及到。”徐国联表示。[1]
各方回应
杭州人才办59幢房子都是国家的
杭州市委人才办副主任徐国联告诉晨报记者，杭州市的人才保障性住房都是公开透明的，被媒体指责提供给名人入住的“别墅保障房”，根本就不存在。  相关漫画[2]　　“‘别墅保障房’纯粹是记者捏造的概念，这些房子跟杭州的人才保障性住房根本扯不上关系，跟经济适用房更是毫不相干，哪来的‘占到经适房一半的份额’？”徐国联向记者解释说，被指建有“别墅保障房”的西溪湿地文化创意产业园区，是杭州市十大文化创业园区之一，里面59幢房子都是国有的，也绝对没有提供给杨澜、余华、赖声川、朱德庸等文化名流私人入住。“这些房子也根本不是新建的，已经开发了四五年了，都是由以前居民的老房子改造的。”
西溪创意产业园主要用于引进名人名企发展文化创意产业，致力于打造国内首屈一指的“人才高地”和“艺术高地”。西溪创意产业园与名人名企之间属租赁关系，“园区的房屋并非名人名企的私有住宅，是名人名企工作室”。该办公室回应说。[3]　　徐国联说，杭州市为了吸引知名文化企业入驻，才开辟了一些文化创意园区，给这些名人、名企一定的政策优惠，让他们进驻。“有两个概念必须要说明白，一是房子仅仅是租赁出去的，二是租出去也不是给名人私人享用，基本是他们在这边开办工作室。”徐国联告诉记者，目前西溪湿地文化创意产业园区已经入驻不少知名的影视公司、文化企业，而此前报道将引进文化产业的优惠政策，与杭州经济适用房、人才保障房混为一谈，明显是歪曲事实。杨澜澄清土地为文化产业用地
而在此前报道中被“点名”的杨澜，日前也通过其博客向外界澄清，她本人并未入住杭州西溪湿地，而是阳光媒体旗下创意工作室与当地政府签约，入驻西溪湿地文化创意产业园区。公司亦承诺在杭州当地注册、纳税，此合约中，公司的确在租金方面享受了一定的优惠政策。
杨澜还称，她对自己入住“别墅保障房”的报道深感诧异。“至于该办公用房是否占用了经济保障房的指标，本公司毫不知情。在看到媒体报导后，公司法律部门已于第一时间与当地政府核实此事，当地政府明确此报导与事实不符，并解释我们的办公用地属规划批准的杭州西溪创意产业园区，土地性质为文化产业用地，并非规划为经济保障住房用地。”[4]