标题：新海镇
基本概况
新海镇于2008年8月经上海市人民政府批准建立。新海镇位置示意图本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。新海镇地处崇明县西北门户，是崇明西北地区的传统重镇。镇区所辖范围包括原跃进、新海、红星、长征4个市属国营农场，地域总面积105.04平方公里；全镇总户数6043户，城镇居民常住人口1.13万人，流动人口约1万人；全镇目前共设立5个居委会，分别是跃进居委会、新海一村居委会、新海二村居委会、红星居委会和长征居委会。
新海镇的前身是新海地区社区，隶属于光明食品集团，其性质和管理模式是企业化社区准政府运行格局。多年来，新海社区以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力推进学习型、服务性、健康型的三型社区建设，在社区全体干部职工、驻地单位和广大居民的共同努力下，逐步把新海地区打造成管理有序、服务完善、健康文明、和谐稳定的新型社区。
新镇的建立，又为新海地区迎来了新一轮发展契机，根据崇明生态岛建设的总体战略规划，新海镇继续巩固三型社区创建成果，紧紧围绕生态主题，着眼于长远规划，努力打造自然生态、人文生态、社会生态高度和谐发展的生态文明新镇。[1]
历史沿革
上海市崇明县新海镇（简称新海镇）的前身是上海市新海地区社区管理委员会，隶属于上海市光明食品集团，于2004年2月由当时的新海社区（新海与跃进）与长征社区（长征与红星）合并组建，区域范围包括原跃进、新海、红星、长征4个农场区域。2008年7月经崇明县人民政府和光明食品集团批准，组建新海社区政务移交小组，启动在崇市属国营农场政务移交并纳入属地化管理的前期运作，2008年8月6日经上海市人民政府批准，建立崇明县新海镇。2008年年底新海镇第一届党代会和人代会先后召开，选举产生了新镇首届党委、人大和政府，至此新海镇的发展史上翻开了历史性的崭新一页。[2]
行政区划
新海镇地处崇明西北部，2008年经上海市人民政府批准建立，所辖范围包括原上海市跃进农场、新海农场、红星农场、长征农场4个国营农场，地域总面积105.04平方公里，全镇常住居民户数6000余户，城镇居民常住人口1.13万人，流动人口近1万人。全镇目前共设5个居委会，分别是跃进居委会、新海一村居委会、新海二村居委会、红星居委会和长征居委会。[3]
城镇面貌
基础设施扎实推进基础设施建设。三年来，累计投入近2亿元资金，实施了二十多项实事工程。其中主要的工程项目有：完成89幢共计10万平方米旧房平改坡一期改造工程；新建新海菜场，完成长征、跃进、红星三个区域农贸市场改造；新建社区文化活动中心并完成长征老年活动中心改造；新建“阳光之家”、怡心养老院；完成全区域供水管网改造；完成四个区域20座桥梁、30公里道路改造；实施集镇市容环境达标工程，对四个区域实施小集镇改造，包括拓宽镇区主干道、新建凉亭、健身道路、绿地等配套设施；实施生活垃圾收运工程，新建10座公厕和60座垃圾房，增添环卫车辆和垃圾箱；完成36公里生活性河道和78公里生产性河道疏浚整治；完成社区卫生服务中心和三个分中心标准化改造并新建新海急救分站；实施学校、幼儿园标准化改造并新建0—3岁幼儿早教基地。以上一系列实事工程，使镇区基础设施得到改善，城镇面貌得到改观，人民群众得到实惠。[4]
市容环境切实强化城镇运行管理。为进一步加强市容环境治理、美化镇容镇貌、提升城镇文明，三年来我们大力开展“迎世博600天”行动，积极创建上海市一级卫生镇和上海市文明镇，在全镇上下的共同努力下，圆满完成迎博、办博任务，成功创建上海市一级卫生镇，上海市文明镇创建工作取得阶段性成果，已通过县级初验。期间，以“百路千点”专项整治、违法建筑专项整治、河道清理专项整治、集贸市场专项整治、镇区环境专项整治等工作为抓手，共完成4个区域8条道路，共计8.6万平方米的外立面整治，拆除五棚860平方米，拆除各类违法建筑1.3万平方米，更换店招店牌350块，完成全区域河道环境治理，清除卫生死角120处，治理“六乱”现象1000多处，增补绿化10.3万平方米，接受文明卫生宣传教育达3万人次。创建工作的深入推进，使城镇生态环境和卫生状况得以明显改善，居民素质得到全面提升，绿色新海、生态新海、文明新海的愿景得以逐步实现。[4]
社会和谐
平安工程坚持以创建平安社区、平安小区、平安单位、平安校园、平安家庭等工作，统揽全镇稳定工作大局，夯实社会平安基础，我镇已连续三年被评为上海市平安社区，社会治安环境良好，群众的安全感和满意度较高。三年来，我们以世博安保行动为契机，全面加强社会面防控，集中抓好66名刑释人员、63名吸毒人员、20名社区矫正人员等特殊对象的管控帮教，建立了一人一档，实施专人结对管理，帮教率达到100%；开展了加强导入人员和精神病人管理的专项调研，制定了详尽的各类突发事件应急预案，确保在任何情况下，做到应对有序，处置有力；加强平安创建和“五五”普法宣传教育力度，受训人数近1万人次；充分发挥平安志愿者作用，着力构建三级联防网络，实现群防群治，长征社保队被上海市公安局授予“上海市先进社区保安大队”，以居民区退休党员为主体组成的义务巡逻队，被评为“上海市优秀平安志愿者服务队”；加大矛盾化解力度，认真落实信访责任制、领导接访制、领导包案制，共处理各类信件460件，接待来访740人次，解决率和满意率达到92.5%。[4]
综合管理着力开展联动工作。作为加强和创新社会管理的一项突破，今年积极探索实施城乡综合管理联动工作，在镇级层面建立联动工作领导小组，下设联动工作办公室和联动工作指挥中心，5个居委会分别设立联动工作站，镇辖区内共划分12个责任网格，配备36名综合协管员和5名平台信息员，做到镇域管理全覆盖。联动工作内容采用“6+3+2”方式，即6项市政市容环境管理工作、3项治安管理工作和2项社区为老服务工作，联动工作开展主要以前端发现和处置为主，通过联体指挥、联队管控、联动处置、联手监督，实现无缝管理，提高工作效率。自联动工作运行以来，已累计处置事部件921起，处置率达到100%，切实提高了社会综合管理水平。[4]
特色创建以维护食品安全、生产安全、消防安全、交通安全、老年人安全、学校安全为目标，今年我镇在全县率先实施上海市食品安全示范镇和安全社区创建。加强日常监管，实施食品从源头到餐桌的系统管理，定期组织联合执法行动，对辖区内食品安全隐患区域进行集中整治;大力开展食品安全宣传活动，对全镇餐饮单位从业人员进行业务培训。将安全生产列为安全社区创建的重中之重，加强日常安全监管，定期开展安全生产大检查，对重点企业、特种设备和建设工地实行专项备案、专人负责，三年来共举办各类安全生产培训班和安全宣传教育活动24次，培训人数近千人次。[4]
社会事业
科教事业坚持科教兴镇理念，积极开展科普居委会创建活动，新建科普体验室和科学商店，组织科普早市65次，开设科普知识讲座11次，发放科普资料1万册，镇科协被评为上海市科普先进单位。学前教育和义务教育阶段适龄学生入学率达到100%；营造尊师重教氛围，支持学校加强师资队伍建设，推进素质教育实践，努力提升教育教学水平；制定未成年人保护工作计划，组织开展暑期假日学校活动，净化、优化未成年人成长环境；重视全民教育，开展再就业技能培训、居民素质教育、“千村万户”信息化培训、文明观博培训等各类培训班36期，培训人员近万人次。[4]
文化发展促进精神文明。以打造具有新海特色的文化品牌为重点，  “迎中秋、迎国庆”努力把建设学习氛围浓厚、文体活动多彩、社会风尚良好的社会主义精神文明不断推向新高潮。社区文化活动中心建成并投入使用，运行机制和管理模式逐步完善，启动以来，平均每月进入中心活动的居民达4000人次。以传承知青文化为特色，举办文化艺术节为载体，不断做响新海文化品牌，成功举办每年一届的文化艺术节，充分展示了新海浓郁的文化氛围和坚实的文化基础；加强了82支群众文体团队的培育和管理，积极打造精品团队、特色团队，在参加市县的多项比赛和活动中获得多个奖项，充分展示了新海镇群众文体活动的发展水准。[4]
卫生服务满足基本需求。坚持预防为主、  新海镇全民健身日活动开展的有声有色防治结合的基层卫生工作原则，扎实推进社区卫生服务“六位一体”功能的全面落实；根据群众的普遍反映，多方协调、积极争取，着力解决社区卫生服务中心医疗功能和基本药物不全的问题，努力满足人民群众的基本医疗卫生需求；加强传染病防治，计划免疫2000人次；建立慢性病防治体系，发放健康卡200张；推进健康社区创建，对7000多户居民发放了健康手册，开展各类健康教育讲座320次；指导支持居民健康自我管理小组活动开展，新海二村健康自我管理小组连续三年被评为上海市健康小组示范点；推进医疗联合体工作，加强与新华医院崇明分院之间的互动，开展送医下乡活动，让居民在家门口享受到高质量的医疗服务。[4]
民生保障
推进就业完善了促进就业的工作机制，建立健全以劳动保障所为主体平台、社区成人学校为培训基地、各居委会和就业援助员为协助力量的工作网络，三年来通过实施本地安置就业、岛外推荐就业、公益性岗位补充就业、扶持自主创业等渠道，使980人实现了再就业。[4]
扶贫帮困全镇纳入居民低保460户，重残无业41人，覆盖人数1221人。三年来累计发放救助金1293.5万元；粮油帮困卡7511张，合计金额39.1万元；医疗救助36人，合计金额14.1万元；助学帮困127人，合计金额2.96万元；节假日送温暖帮困1347人次，合计金额50.1万元，有力地保障了困难群众的基本生活。[4]
住房保障积极配合光明集团长江总公司实施农场职工危旧住房综合改造一期工程的相关工作，联手协同光明集团长江总公司做好散户点居住情况的课题调研工作。今年启动经济适用房保障工作，目前已有17户通过初审，处于公示阶段。抓好廉租房帮困，累计受理40户，已签约25户。[4]
社区服务社区事务受理服务中心以推行  新海镇举办“情满重阳、爱在人间”敬老联欢“一口受理”试点工作为契机，进一步加强窗口建设，全力打造让居民群众感到舒心、温心、欢心、安心的“四心”服务，年均服务居民达1.5万人次，居民的满意率达到92.5%；深入推进亲情结对服务和代理工作服务，与区域内25对特殊群体进行了结对服务，享受代理工作服务近千人次。加强居委自身建设，目前我镇5个居委会中有2个是上海市和谐社区示范居委会，另外3个是上海市社区建设示范居委会，各居委会以网格化管理机制为基础，以“民情日记”活动为抓手，坚持“四百”服务方法，三年来共走访居民近1.5万户次，走访率达到93.1%；制定实施关爱空巢老人行动计划，为76位“空巢老人”提供了志愿服务；每年定期组织2—3次大型街头便民服务活动，以及到边远连队的送服务下乡等活动，受益群众达3万人次。[4]
慈善事业成立新海镇慈善爱心中心，共募集善款12.8万元，用于向孤寡老人、残疾家庭、特困家庭等群体发放爱心券，提供实物资助。残联、“三阳机构”（阳光心园、阳光之家、阳光职业康复援助基地）工作有序，为残疾人搭建了康复训练、教育培训、劳动锻炼的良好平台。[4]
社会工作户籍人口计划生育率达到99%，建立17个流动人口计划生育指导服务点，使外来人员享受与户籍人口同等的免费服务。积极做好民防、征兵、“双拥”工作，获得崇明县拥军优属模范镇称号。扎实开展妇女儿童工作，妇女儿童权益得到进一步保障。[4]
旅游资源
新海镇旅游资源主要有牛棚港湿地、水果采摘园、水产养殖场及丰富的知青文化遗存。
1、牛棚港湿地
位于新海镇西北部，与江苏海门隔江相望。原为牛棚港码头，现已闲置。周围地块现状为鱼塘与外圩芦苇湿地，周边散布亚通公司、跃进公司及县海塘所等单位原办公用房，建筑面积约2500 m2。生态环境较好，适宜开展湿地观光及湿地主题休闲娱乐活动。
2、水果采摘园和标准化水产养殖场
项目为光明集团跃进公司所开发。其中，水果采摘园位于新海镇东部，北沿公路北侧，面积1500亩，主要种植葡萄、梨、桃树、猕猴桃等4个大系20个品种，今年开展的有5亩黄桃、60亩葡萄采摘，2010年开展200亩黄桃、120亩葡萄采摘。预计2011年可以全面开展采摘观光活动。标准化水产养殖场位于陈海公路与新建公路交叉处，面积540亩，已完成投资550万，目前有25亩休闲垂钓场，主要养殖4大家鱼、南美白对虾等，2009年11月7日，光明食品集团上海跃进有限公司首届“瑞华”杯垂钓邀请赛在跃进标准化水产养殖场隆重举行，跃进标准化水产养殖场由单一养殖向休闲度假旅游多方面发展。
3、知青文化遗存
新海镇由新海、跃进、红星和长征等四个国营农场转制而来，保留了丰富的知青文化遗存，其中，跃进场部距离牛棚港地区较近，开发知青旅游的条件较为成熟。[1]