标题：政务微博
现象
政务微博2009年下半年，湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉，成为中国最早开通微博的政府部门。紧接着云南省委宣传部的官方微博“微博云南”面世。随后，以“平安肇庆”、“平安北京”为代表的全国各地的公安微博，以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。[1]
  认证政务微博客总体数量分布[2]
截至2011年12月10日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站上认证的政务微博客总数为50561个，其中党政机构微博客32358个，党政干部微博客18203个。在新浪网认证的党政机构微博客12103个，党政干部微博客10652个；在腾讯网认证的党政机构微博客13911个，党政干部微博客6748个；在人民网认证的党政机构微博客2401个，党政干部微博客71个；在新华网认证的党政机构微博客3943个，党政干部微博客732个。[3]
初衷
政务机关开通微博的初衷各不相同。 
综合各类政务微博，记者发现政务微博设立的初衷之一是提供资讯与服务。北京市公安局的官方微博“平安北京”在首条微博中表述：“最新的警方资讯，最快的防范提示，您身边警察的新鲜事儿，您最想了解的服务举措，都会织进这个‘警察围脖’里。”
初衷之二是舆情危机公关，通过微博回应网络盛传的负面新闻。11月16日，就甘肃庆阳某幼儿园超载校车发生的车祸，甘肃省卫生厅在其官方微博上通报伤亡情况和治疗进展。
初衷之三是在负面事件发生后“临危受命”，专门回应和辟谣，比如“钱云会事件”后出现的“平安乐清”。
也有少数政务微博的开通，只为敷衍了事。衡阳市司法局正副局长在会议上互殴事件曝光后，衡阳市司法局于10月12日开通官方微博，连发3条内容雷同的和解申明，之后再无更新。
政务微博的作用效果与设置初衷是否符合？记者在调查中发现，有些政务微博之所以受网友欢迎或热捧，更倚赖于内容的亲民，而非解决百姓问题的令人满意。推荐菜谱、发布“淘宝体”或“凡客体”的公告、提供生活常识、会“卖萌”、够幽默，确实吸引了大量粉丝，但通过微博真正与网友互动的并不多，听取网友意见、接受网友投诉的更少。[4]
例如银川市各政务机关以受理一般投诉为目的开通微博后，实际操作并不尽如人意。11月1日，“问政银川”和银川市纪委新浪官方微博先后点名批评银川地税忽视市民投诉，因为该微博在10月份只更新了一条。[5]
微博这种简捷明快的沟通工具，总算被政府认可，并不是一件很容易的事。可以预期，通过这个平台，政府与百姓就生产、生活方方面面的互动，肯定会越来越多。上海的政务微博为什么粉丝众多、颇受追捧？关键还在内容贴近百姓，更新及时，响应快速，语气温馨。反之，必遭网友冷漠拒绝。政务微博，就相当于一个议事厅，有关系到广大群众切身利益的、互动性强的事情，不能开开会，搞搞调研，关起门来造车就行的，要征求最广大群众的意见、建议，以草根的心态、以网民的身份进行平等的互动，耐心的倾听，及时的反馈，为制定接下来的政策争取最广泛的民意。不是走走程序，发布发布信息就是政务微博。
党政机关和领导干部开微博是一个大趋势，这是践行阳光党务、政务、增加政府公信力的一个有效途径。一则短小精悍、网味十足的微博，可以引起有时官方媒体不能比拟的铺天盖地的响应，而真要达到这样一个“盛”况，要求政务微博本身要有足够的影响力，要获得这样的影响力，绝不是随便开通微博作秀做能够做出来的。[6]
关注对象
政务微博关注的对象分为二类：
一类是关注其他省市自治区的相同部门的微博，及时获  政务微博取同行的信息，充分借鉴经验、做法为自己所用，来改进本部门的工作。
二是关注与自己所分管业务和行业相关领域的意见领袖的微博。相应领域的意见领袖的微博一般都拥有大量粉丝，具有深厚的相应领域专业知识和丰富的实践经验，一部分是本领域的专家学者，其言语和行为对其粉丝具有十分巨大的影响。政务微博只有充分关注自己分管领域的意见领袖的微博，才能及时知晓行业动态、存在的问题，甚至从其中找到解决问题的思路、解决问题的方法和改进本职工作的方式方法等。[7]
存在问题
1、政务微博命名混乱。政务微博命名总的来说处于自由、无序、随心所欲的状态，只要不重名即可通过审核，各微博运营商也基本上不加以规范、限制。有以机构名称全称命名的，有以简称命名的，有以地方名称加地方特点命名的，有的政务微博名称与机构名称没有明显的相关性。政务微博名称混乱不利于用户识别，真实性、权威性大打折扣，用户无法查询和搜索，不利于政务微博的推广和宣传。 
2、政务微博的建立处于无序状态。无序状态表现为如下方面：一是建与不建的问题。中国还没有明确的法律法规约束政府及其工作人员是否一定要建立政务微博。建立政务微博的政府机构和公务人员处于自发状态，一般与本部门的工作性质及其工作人员的计算机应用水平有密切关系。二是政务微博注册时，所选择的门户网站处于无序状态。中国公开向用户提供微博注册服务的门户网站已有80多家。政务微博在哪一个网站上都可以注册，没有限制。然而各个网站的微博是相互独立的，如腾讯网上的微博用户只能与腾讯网上的用户进行各种信息联通，与其他网站上的微博用户是物理隔离的，无法实现政务微博向全体网民服务。而一个部门的分支部门在不同的网站上注册政务微博，不利于政务微博的互联互通，不利于各部门信息的共享，更不利于统一管理和统一地对外提供服务。 
3、政务微博缺乏运行机制。政务微博运行处于自发状态、没有法律、纪律对其运行加以约束和限制。其主要表现一是信息发布不及时，信息发布数量不均。二是对用户提出的评论、意见和建议不能及时有效地回复和解决。三是互动功能不足，没有充分利用微博的各种交互工具来完成应有的功能。俗话说没有规矩无以成方圆，政务微博没有明确的规章制度和评价机制，就无法向广大用户提供及时、可靠的服务，同时也不利于政务微博的健康发展。 
4、政务微博缺少必要的营销手段。缺少营销理念的后果是政务微博的粉丝数和关注对象不足、发帖数量不足。发帖数量包括原创发帖、转发发帖和评价发帖等。发帖数量不足，将会直接导致内容更新不及时，信息量不足，从而造成已有粉丝自然流失。客观地说，一般情况和条件下，政务微博粉丝数的多少不是至关重要的，政务微博不能以追求粉丝数为终极目的。然而粉丝数越多，影响力越大是不争的事实。当突发事件发生时，政府需要在第一时间播报事态发展情况，粉丝数的多少至关重要。粉丝数越多，政府的声音传达越迅速，有利于争取主动权，是防止流言和谣言的最好办法。 
有人认为政务微博以其政府特有的功能建立起来，好像没有关注其他用户的必要，这一认识也有不妥之处。政务微博只有充分关注别人的微博，才能及时知晓别的微博用户的发帖内容，这是一个收集关注对象信息的好方法，也是一个了解民情、倾听民众呼声的好渠道。[7]
实际内幕
究竟是谁在负责政务微博的更新、监管和维护？记者调查了部分政务微博的管理状况，发现呈现三类情况。
一些较早开通微博、影响力和人气较大的政务微博都由专人负责维护。比如广州市公安局新闻办公室安排专人负责微博“广州公安”；安徽省公安厅官方微博“安徽公安”由“平安江淮网”筹备组负责；北京市公安局新闻办则成立了“平安北京”微博团队，从不同警种的民警中挑选团队成员，要求是“有责任心，熟悉网络，熟悉公安业务”。
更多的政务微博“自顾不暇”，由该政务机构的新闻办或宣传科负责，工作人员在更新微博之余还要负责其他工作。比如广东省内的“江门公安”、“深圳公安”和“平安茂名”。广东省江门市公安局宣传科负责维护官方微博“江门公安”的一位工作人员说：“我们日常除了要更新微博以外，还要兼顾其他宣传工作，下班后也会在岗位上看微博、发微博，与群众沟通。”
还有一部分地方政务微博管理比较薄弱。北京通州消防支队的官方微博由一名普通消防员负责，并无专门宣传人员。该王姓消防队员坦言，自己平时要出火警，同时要制作防火宣传图片和视频发到微博上，“事情太多，忙不过来。”
新浪新闻中心微博主管刘清利认为：“政务微博有内部监督体系很重要。”[4]
规范措施
1.规范政务微博名称。不规范的政务微博名称，不仅影响其可信度，同时不利于用户搜索加入，更谈不上为用户提供服务。规范化命名规则，建议采用如下格式：某某省某某市（厅）某某县（区）某某局（科）；或者采用机构全称+二级机构+三级机构命名。如果是政务人员的私人微博，可采取在上述命名规则后加姓名的方式。这样的政务微博命名的好处是可信度高，直观明了，便于用户搜索加入。在注册时一定要进行认证以保证其权威性、真实性。在政务微博简介栏目里，一定加上本单位的简介、主要业务范围、联系电话和 E―mail地址，同时加上本部门的标志性建筑的照片作为形象标志（个人用户要加上自己的真实照片），以增加可信度。 
2.规范政务微博组织建设。政务微博系统建设尤为重要，同一部门的微博应该建立在同一微博门户网站上，按照当前各政府部门的自然组织结构建立微博结构，同时各部门之间添加链接，方便自己和用户从本部门向别的部门微博跨越。也可以用建立微博群的方法，一个大部门建立一个微博群，群中成员是本部门的二级机构，二级机构也可以建立自己的微博群，其群内成员是其所分管的三级机构，三级机构所建立的微博群，其成员是自己的工作人员。这样不仅方便微博用户按机构名称逐层找到所需政务微博，同时也大大方便机构内部之间信息的上传下达。 
3.规范政务微博运行机制。由于微博的发展是就近两三年的事情，在中国的蓬勃发展也就是两年时间，因此，制度建设和管理方法无法跟上，从而造成政务微博不能更有效地运行。 
一是政务微博的定位：作为政务微博，应该定位在如何利用这一先进的工具和管理手段来促进、改进、调整、梳理本部门的工作流程，提高管理、服务水平和能力，同时利用政务微博更好更快地响应微博用户提出的各种诉求，根据本部门的业务范围及时有效地公布各种政务信息。 
二是政务微博的管理条例：管理条例应该明确本部门政务微博的的总负责人，明确信息发布的具体人，信息浏览、收集负责人，及其三者之间的相互关系。信息发布时效、接收用户诉求的响应时效，既要有明确的责任，又要有明确的惩罚措施。英国是推动政府微博规范化发展最有代表性的国家。英国政府早在2009年就发布了《政府部门 Twitter使用指南》，可供各级政府部门参考。 
三是政务微博的用语机制：没有粉丝的支持，政务微博就等于零。所以制定政务微博的用语机制十分重要。政务微博用语应该多用生活用语、网络用语、口语等，语气平和、公允，避免官腔官调。 
4.整合微博资源，实现政务微博用户访问的一站式报务。在微博的特点中我们提到微博具有集成性，即微博能整合博客（BLOG）、实时通讯工具（IM）、网站链接等，随着微博功能的拓展，微博将会逐渐增加文件传输、音频视频直播功能，这样一来微博将可以成为政府机构的信息资源中心。然而微博也有缺点：语言碎片化，受140字的约束，无法实现复杂、高深信息的传达和表示；而且信息量大，新信息放在已有信息之前，从而造成信息“沉底”现象明显，从而失去关注。因此，需要通过微博集成博客、政府网站、QQ及E—MAIL，使各种网络工具各司其职、扬长避短，协调发挥功能。 
要想讨论、传播复杂、深层次的问题，可以采用在博客上显示文章原文，在微博上显示其标题及摘要的方法，并加上链接。这样既发挥了微博信息发布快捷、传播面广的优点，吸引粉丝用户关注这篇文章，同时也发挥了博客便于发布深层次、大块头文章的优势，而且还增加了博客的访问量。然而博客文章也有“沉底”现象，不利于相对固定信息的长久显示和存放。对于那些相对来说长期不变的信息如部门职能、业务范围、规章制度、行业规范等信息，可以将其放置在政府网站上。这样一来，微博、博客及政府网站各有分工、各有工作重点，三个信息工具协调发挥功能，从而确保政府部门的职能得以充分发挥。
建议
线上线下要配合
武汉大学信息管理学院教授沈阳在《2011年第3季度网络舆情报告》中提出，政府“官博”应“关注民生，保障民生”，只有抓住了“人”，同时注意细节，才会受到网民欢迎。《2011年第3季度网络舆情报告》特别提到“微博开始成为相关部门进行网络问政的主要平台”。 
沈阳认为政务微博管理日常化、专门化是大势所趋，其管理者“需要有一定的媒介素养，尤其要注意线上———线下———线上的协调配合。” 
沈阳告诫政务微博“不可走商业草根大号微博路线”，他提议：“政务微博应明确自身板块风格，将自身信息分类，注重专业的语言表达，尊重粉丝情绪表达，及时、灵活、权威地提高互动率，及时满足人民诉求，提高百姓的幸福指数。由专门的管理人员负责不同板块，注重时间调配以及微语言应用，针对不同部门的不同特点，有针对性地与粉丝沟通。” 
中国人民大学舆论研究所所长喻国明在首届“政务微博与社会管理创新高峰论坛”上说：“领导干部想问题、做决策、办事情，需要民意的支撑，需要寻找与民心的结合点。微博问政恰恰为官员问计于民、问需于民、问政于民提供了一种便利。”他认为，领导干部一定要重视微博产生的“核裂变”效应，重视新形势下的“群众路线”。 
浙江省委组织部部长蔡奇腾讯微博粉丝高达570万，他说，微博里面有民生，政务微博应该放下身段，拜民众为师、问情于民，特别是有雅量倾听骂声。并通过互动寻找不足，从点滴火花中修正自己，这样才可以最大限度地消除误解，增进社会共识。 
上海交大人文艺术研究院副院长谢耘耕对我国政务微博运作提出几方面建议：重视政务微博的规范化，提升政务人员的媒介素养；提高政务微博的内容质量；提升政务微博的互动功能；重视政务微博的服务性功能；加强突发公共事件中的信息传播及沟通交流；与微博运营商充分合作，强化认证机制。
国家行政学院电子政务研究中心副主任王益民认为，中国政务微博目前发展过程中普遍存在认识不足，功能定位不清晰，内容管理良莠不齐，行业、地区间发展不均衡，绩效评估不到位以及信息安全等问题。政府机构和官员开通政务微博应认真应对其中的风险和挑战，并做好充分的准备工作。[8]