标题：榆树市1999年政府工作报告
榆树市1999年政府工作报告
在榆树市第十四届人民代表大会第二次会议上市长    于林中 一九九八年政府工作完成情况1998年是本届政府的起始年。一年来，市政府在上级党委、政府和榆树市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十五大精神，紧紧抓住经济与社会发展的主要矛盾及关键环节，团结和带领全市人民励精图治，开拓前进，较好的完成了年初确定的各项工作任务。预计国内生产总值完成61亿元，比上年增长11.5%；其中第一、二、三产业增加值分别完成33亿元、11亿元、17亿元，比上年增长12%、6.7%和14.5%。
1、农村经济全面发展。粮食总产达到23.56亿公斤，突破历史最高水平。预计多种经营总收入达到18亿元、畜牧业总产值达到9.5亿元（90年不变价）、乡镇企业总产值达到51亿元、农业总收入达到53.5亿元、农民人均收入达到2850元，分别比上年增长18.4%、10.5%、19.7%、27.1%、27.4%。完成了卡岔河堤防整修等5项农业基础设施建设和4项基础性工作。
2、工业生产稳定运行。乡及乡以上工业企业实现总产值8.8亿元，预计实现销售收入5.6亿元，实现利税4950万元，分别比上年增长7.6%、10%和10.5%。在技术改造和项目开发上，1万吨变性淀粉项目土建即将结束，设备等待安装；18万吨饲料项目、2000吨糠醛项目和扩产3.5万吨啤酒项目如期竣工投产；年产2000吨大豆粉项目，国家700万元专项贷款项目已经到户。不间断地进行了年产40万吨饲料、年养殖加工15万头澳洲肥牛和150万头生猪等一批新项目的洽谈工作。
3、财贸流通态势良好。修缮了榆树西市场，新建了占地3万平方米的振北市场，增强了服务功能；强化了畜禽定点屠宰和肉品管理，广大群众吃上了“放心肉”。全市社会消费品零售额实现8.6亿元，集市贸易成交额完成8.3亿元，均比上年增长3.8%；社会商品零售价格指数比上年回落了7个百分点；各项存款余额达到19.6亿元，比上年降到2%;各项贷款余额达到58.7亿元，比上年增长9%；全口径财政收入达到22086万元，比上年增长4.4%，其中本级组织财政收入达到17739万元，比上年增长4.5%。
4、重点工作成效显著。在企业改革上，全市416户企业完成了改制任务395户，占95%；其中实行股份合作制的67户、产权出售的6户、租赁的258户、承包及连锁经营的54户，采取联合、兼并、破产等形式的10户。同时，妥善进行了粮食流通体制改革。通过改制，全市启动“双停”企业15户，盘活企业存量资产2.04亿元，为企业吸纳资金1.58亿元。在招商引资上，共实施利用内资项目327项，到位内资45362万元；实施利用外资项目9项，到位外资1281万美元。超额完成了长春市下达给我市的引进内资2亿元、外资1000万美元的任务。在发展个体私营经济上，加大了培植力度，全市个体工商业户发展到40690户，从业人员达到80400人，分别比上年增长27%和25%；私营企业发展到160户、从业人员达到1920人，分别比上年增长1.2%和7.9%；个体私营经济增加值达到8.75亿元；上缴税金4000万元，比上年增长14.3%。在改善经济发展软环境上，取消不合法收费项目23项；积极推进了“收支两条线”和“两证一卡”制度；窗口部门和重点行业落实了“三优承诺”措施；挂牌保护了重点支持企业。在实施再就业工程上，制发了安置下岗职工的优惠政策；成立了再就业服务中心、服务分中心和服务站三级服务网络；开辟了再就业一条街、劳动力交流市场和特困职工就业市场；强化了就业技能培训。全年安置国有企业下岗职工4800人，超额完成了长春市下达的安置下岗职工3800人的任务。
5、城乡建设步伐加快。在城市基础设施建设上，拓延了健康路、三盛路、铁北路，总计1581延长米；拆通了榆西大街南段1230延长米；铺设排水管道4条1330延长米；完善了南郊水源配套工程，铺设和改进了部分供水管网，日供水能力由1.3万吨提高到1.8万吨；更新锅炉5台，改造供热管网360延长米；增添了环卫设施；扩大了绿化美化面积；新建居民住宅楼38栋13.2万平方米。采取有力措施，强化了城市卫生管理、规划管理、市场管理、交通管理。
在交通基础设施建设上，完成了榆陶公路22公里油面工程和黑大绕越线、东环路、大岭至弓棚路土方桥涵工程。
在通讯基础设施建设上，市话机械增容4000门，农话机械增容11000门；铺设农村光缆100公里；新建电话村57个。
6、两个文明协调发展。在加强物质文明建设的同时，以开展群众性精神文明活动为载体，大力加强了爱国主义、集体主义、社会主义、社会公德和职业道德教育，提高了广大市民的思想道德水准。加大了科技培训、科技推广、科技开发的工作力度，加快了“科教兴市”步伐。进一步深化了办学体制和办学模式改革，办学活力明显增强，教育质量不断提高；“双基”成果得到巩固，素质教育稳步推进，成人、职业教育有较快发展。全面实施了农村合作医疗；提高了医疗管理水平和服务质量。妇女儿童工作得到进一步加强。爱国卫生运动和文化体育活动得到健康发展。有线电视用户纳入了微机管理。全市人口自然增长率降低到6.08‰。计划生育率达到91.95%。
7、民主法制不断完善。认真执行人大的决议决定，自觉接受法律监督和工作监督；坚持政治协商制度，密切了同民主党派、无党派人士和人民团体的联系。坚持依法治市，强化依法行政，严格规范了各种行政执法行为。认真解决群众信访问题，妥善落实了各项优抚安置政策，大力支援灾区抗灾自救。筹集扶困和再就业资金200万元。坚持“内强素质，外树形象”原则，全面加强了公安队伍建设；坚持开展“严打”斗争，全面落实社会治安综合治理措施，保持了社会稳定。
8、机关建设继续加强。坚持政治理论学习和业务知识学习，不断强化宗旨教育和公仆意识，机关工作作风明显改进，办事效率显著提高。认真贯彻领导干部廉洁自律的各项规定，坚持不懈的纠治部门和行业不正之风，严肃查处了机关干部违法违纪案件，推动了廉政建设。全年立案检查干部违法违纪案件325件，处分干部334人，为国家和集体挽回经济损失204万元。
计划、人事、统计、审计、林业、土地、农机、保险、档案、老龄、地震、气象、民族、侨务、宗教、外事等工作都取得了新的成绩，为推动全市经济发展做出了积极贡献。
在完成政府全面工作的同时，市政府本着全心全意为人民服务的宗旨，着力为群众办实事、办好事。
从1995年9月到1998年年底共办了70件实事，累计总投资52946万元。其中，95年办了一件、96年办了26件、97年办了20件、98年办了23件。98年办的23件实事具体是：
(1)投资110万元，拆迁了拉林河行洪区内大岗乡马家套子45家农户。
(2)启动了总投资2000万元的莲珠涝区工程。
(3)以劳折资5000万元，整修卡岔河堤防181公里。
(4)投资1421万元，购进了138台（套）拖拉机。
(5)投资1800万元，使一次变增容12万千伏安。
(6)投资600万元，建成了保林（黑林、保寿）变电所。
(7)完成了引松入卡规划的立项工作。
（8）完成了引松入榆规划的立项工作。
（9）完成了刘家、育民、光明三个变电所的立项工作。
（10）投资7000万元，购进变性淀粉厂全部设备，并完成90%土建工程。
（11）投资600万元，拆通了榆西大街南段。
（12）投资700万元，新修了健康路西段566延长米、三盛路西段565延长米和铁北路东段450延长米的市区路。
（13）投资400万元，完成了南郊水源五眼井环网配套工程，新铺和改进了部分供水管网。
（14）投资230万元，新建一处27000平方米的标准化货车停车场。
（15）投资2700万元，完成了榆陶路22公里油面工程
（16）投资560万元，使20公里的市区环路实现了土路通车。
（17）投资300万元，完成了大岭镇至弓棚镇乡级公路的土方、桥涵工程。
（18）投资100万元，新修了大坡镇西许村2.3公里水泥路。
（19）京哈高速公里设榆树出口工程，通过努力省里已经批准，并与高速公路同步设计、同步施工、同时交付使用。
（20）榆陶路在五棵树房身桥西设立收费站得到省政府批准。
（21）投资3000万元，新建了57个电话村。
（22）投资700万元，建成了教师进修学校教学楼，六中教学楼实现了主体封闭。
（23）重新规划了实验中心。拟投资3000万元，征4晌地、盖6栋楼，把实验中学建成一所现代化封闭式学校 。从工行贷款1000万元已到位500万元。
总之，在过去的一年里，各级干部群众团结一致，顽强拼搏，为经济繁荣和社会进步做出了重要贡献；市人大、市政协对政府工作给予了有效监督和热情支持；检法两院、驻榆单位、市委部门、各群团组织对政府工作给予了关系理解和无私帮助。在此，我代表市政府表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们还必须正视所面临的困难和问题。主要是，经济增长的质量不高，产业结构调整较慢；工业企业效益不佳，生产经营难度加大；经济的外向程度不强，招商引资力度不够；财政紧张状况没有根本好转；经济发展软环境有待大力改善；廉政建设和社会治安还有不尽人意之处。这些问题有的是受大环境影响形成的，有的是体制转换过程中必然要出现的，有的是历史积淀下来的，有的是我们努力不够造成的。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、一九九九年的主要工作任务
1999年是全面完成“九五”计划，推进各项工作胜利跨入21世纪的关键一年。由于亚洲金融风波对国内经济的影响不断加深，国内的结构性矛盾日益突出，市场的约束能力不断增强，经济发展将面临着更加严峻的形势。但是，机遇与挑战并存，困难与希望同在。党的十五届三中全会进一步明确了加强“三农”工作的方针政策，为我们这样的农业大市提供了加快发展的良好机遇；国家扩大内需、启动市场政策逐步见效，将直接对我市的固定资产投资、基础设施建设和组织工业生产产生积极影响；经过多年努力，我们已经初步形成了地方经济优势，特别是我们的资源丰富、基础雄厚、干群一心，只要我们紧紧抓住当前的有利时机，充分利用各种有利条件，就一定能够实现国民经济的持续、快速、健康发展。根据市委十届二中全会精神，今年政府工作总的思路是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以增强综合经济实力和提高人民生活质量为目的，稳定优化农业，全力振兴工业，大力发展第三产业，超常规培育非公有制经济，加快科教兴市步伐，加大结构调整力度，加速小城镇建设，推进物质文明和精神文明全面进步。
按照这个思路，今年工作的主要任务是：国内生产总值要达到68.6亿元，经济增长率要达到12.5%；第一、二、三产业增加值要达到36亿元、12.1亿元、20.5亿元，分别比98年增长9.1%、11%和20.6%。
1、巩固强化农业基础，大力发展效益农业
以农业增效、农民增收、财力增强为主攻目标，全面提高农业和农村经济的运行质量与效益。99年，农业总收入要达到58亿元，农民人均收入要达到3000元，分别比上年增长8.4%和5.3%。
粮食生产要上新台阶。正常年景下总产要达到25亿公斤，比上年增长6.1%。根据市场需求，坚决而又稳妥地调整和优化种植结构。适当削减普通玉米种植面积，大力发展饲料玉米、高油玉米、高淀粉玉米等专业玉米和特质玉米，增加优质水稻、大豆、杂粮等新品种，增加经济作物品种与数量，提高产出效益。因地制宜，积极发展特色农业、精准农业、创汇农业和绿色食品农业。引导、鼓励、要求广大农民家家都开发适销对路、效益较高的新的种植项目。进一步加强农田水利基本建设，大力改善农业生产条件。年内要完成“二松”堤防加固工程，继续实施莲珠涝区工程。
多种经营生产要有新发展。坚持“基地建设、系列开发、区域生产、规模经营”方针，突出抓好果、菜、烟、鱼、瓜等项目。要提高质量，突出特色，加强营销，争创名牌，创造产业、产品的新优势。总收入要达到20亿元，比上年增长11.1%。
畜牧业生产要有新突破。加快基地建设、龙头企业建设和品种更新换代，强化龙型系列开发和产、加、销一体化服务，推进畜禽产品的多极转化增值。牛、猪、禽要分别发展到70万头、220万头、2500万只，畜牧业总产值要达到11亿元（90年不变价），比上年增长15.8%。
乡镇企业要有新起色。以粮食和农副产品加工为主攻方向，加快工业主导型项目开发和乡企小区建设，着力培植产业化龙头企业，推进乡村经济上规模、上水平、增效益。乡镇企业固定资产投资要达到2亿元，其中引进资金要达到1亿元；乡镇企业总产值要达到62亿元，比上年增长21.6%。
农村集体经济管理要上新水平。不折不扣地落实《吉林省农村集体资产管理条例》，大力加强农村财务管理和财务审计，严控非生产性支出，严禁高息抬款。采取有效措施，进一步减轻农民负担。
农业产业化经营要迈出新步伐。紧紧围绕大项目建设和基地建设，积极培养和壮大各级各类中介服务组织，加强各产业之间的有机衔接，年内力争在粮食和畜产品的生产、加工、销售上形成稳固的产业化链条。立足优势，因地制宜，大力推广“弓棚模式”，加快形成各具特色的产业化经营群体。
2、加大结构调整力度，提高工业经济效益
工业仍然是今年我市经济工作的重点和难点。在着力抓好重点企业，稳定全市工业大局的前提下，抓新经济增长点，确保工业增速；抓重点盈亏大户，确保效益提高；抓“双停”企业启动，确保社会稳定。99年，乡及乡以上工业总产值要达到9.7亿元，比上年增长10.1%
加快结构调整。在产品结构上，以实施名牌战略，开发优势产品，争创名牌效益为重点，集中精力研制胸腺肽针剂、“金酒纯”白酒、“浪涛牌”啤酒等一批新产品，力争形成一批名、优、新、特的“单打冠军”。在组织结构上，实施内连外靠战略，打破地区、行业、所有制界限，大力推进资本和生产要素向优势企业、优势产品和优秀企业家集聚。年内要完善和壮大长春榆树大曲集团及五棵树酿酒集团，积极组建吉斯肉类集团和医药集团。在资本结构上，结合企业改革，充分利用政策，搞好增资减债，盘活资产存量。
加快技术改造。进一步落实项目负责人制度，千方百计筹措配套资金，积极寻求合资合作伙伴，举全市之力争取6万吨尿素项目建成投产，确保1万吨变性淀粉项目投产达效。集中力量开发年产品40万吨饲料、年养殖加工150万头生猪等5个大型农业产业化项目和年产万吨大豆分离蛋白、8000吨赖氨酸等4个大型农产品深加工项目，力争年内建成1至2个投资超亿元、利税超千万元的大型龙头企业，带动整个县域经济的快速振兴。积极抓好后续项目的储备，搞好拟开发项目的市场预测、可行性研究和科学论证工作。鼓励、引导企业和社会资金投入到技改项目，逐步形成面向市场的技术创新机制。
加大扭亏为盈工作力度。不折不扣地落实扭亏为盈目标责任制，强化对亏损大户的综合性扭亏治理，支持盈利大户增盈，全市工业盈利企业的盈利额要比上年增长15%，亏损企业的亏损额要比上年减亏15%。坚持不懈地开拓市场，深入落实领导包保责任制，借助深化企业改革与招商引资等契机，全力启动酒精厂、淀粉厂、华威制药厂等“老大难”企业，全年要使50%以上的“双停”企业恢复生产、满负荷经营，务求实现根本性转机。深入开展学邯钢活动，全面加强投资决策，资金运营等各项管理，挖掘内部潜力，提高经济效益。
加强企业领导班子建设。重点抓好一把手的配备，选拔一批优秀人才担任企业的厂长（经理）；建立和完善企业法人收入分配机制、监督约束机制和法人组阁机制。对经营业绩突出的，给予重奖；对经营管理不善造成亏损的，轻者黄牌警告，重者撤职换人；对违法乱记的，坚决依法严惩；对勇于创新的，坚决支持保护。
3、努力搞活商贸流通，扎实抓好财税金融
繁荣商贸经济。采取有效措施启动城乡消费品市场，多渠道扩大“地产品”销售；完善各类市场功能，本着“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，加快城乡市场建设；强化市场管理，加大“打假”力度，规范市场秩序；贯彻《长春市肉品管理条例》，完善“肉品管理模式”，让城乡人民都能吃上“放心肉”；加强政府调控手段，稳定重要商品价格，严惩流通领域犯罪活动，营造健康有序的经济发展环境；放活小型商贸企业，发展大型骨干商贸集团，积极推广专业经营、连锁经营和自助式、自选式售货等现代企业经营方式，推进商贸流通体制改革不断深化。严格执行顺价销售政策，采取有效措施解决粮食压库问题。99年，全市社会消费品零售额要实现9.4亿元，比上年增长9.3%；集市贸易成交额要实现9.2亿元，比上年增长10.8%。
增强财政实力。努力培植财源，按照产业政策和市场导向，扶持重点税源企业、重点项目建设及技术进步、新产品开发。适度调整个体私营企业的纳税定额，继续加大对个人所得税、特产税、房产税等零散税源的征管力度，务求应收尽收。全面清理漏征对象，坚决堵塞税源流失，严厉打击涉税犯罪。强化预算外资金管理，严格执行“收支两条线”制度，严控财政支出，勤俭保重点，勤俭办事业，力求收支平衡。积极发展金融保险事业，盘活资金，增加储蓄，为经济建设提供有力保障。99年，预计全口径财政收入可实现21029万元，按可比口径比上年增长8%。
4、全力打好“三个战役”，深入实施“两项工程”
进一步深化企业改革。抓紧规范和完善已经转制的工商企业，尽快建立起“四自一独”的法人实体和全新的内部运行机制；围绕产权制度改革，继续精干、优化市属工业企业；采取破产、分立和债务重组等形式，集中力量激活那些“三无两重”（无产品、无资产、无净资产、债务包袱重、人员包袱重）的困难企业；推进化肥厂等一批重点企业的股份制改造；推进淀粉厂、酒精厂、华威制药长、关东粮液酒厂等几户较大企业的外靠嫁接进程，全力谋求兼并收购对象，实现借船发展。逐步完善以养老、医疗、失业和社会救济为重点的社会保障制度，积极跟进各项配套改革。
全方位开展招商引资。进一步检查“”扩大规模、提高质量、内外联动、多路并进”方针，全民发动，全社会参与，全力打好招商引资总体战。进一步强化责任落实，完善政策措施，鼓励和引导外资投向支柱产业、基础设施以及兴办技术先进型、产品出口型项目。进一步拓宽引资渠道，以企业为主体，采取以商招商、以会招商、登门招商、委托招商等各种有效形式，开展全方位、经常性的招商活动，引大财团，上大项目。年内要突出抓好年养殖加工15万头肉牛等一批重点项目的深入洽谈工作，力争外商早日投资建厂。进一步搞好项目开发与包装，加大宣传力度，提高吸收强度。99年，全市引进内资要达到5亿元，引进外资要达到1550万美元，分别比上年增长10%和21%。
超常规发展个体私营经济。以扩大规模、增加总量、提高质量为重点，以发展加工型、科技型、外向型企业为主攻方向，充分发挥榆树远离大中城市、商贸流通自成体系的区位优势，努力提高个体私营经济发展的速度和效益。出台比沿海地区更加优惠的政策，创造比沿海地区更加宽松的环境，提供比沿海地区更加便捷的服务。鼓励和支持个体私营企业通过收购、兼并、承包、联合经营等形式，参与国有企业产权重组，实现资本扩张和组织制度创新。引导有条件的个体私营企业打破行业、地区、所有制界限，组建大型企业集团。加强对个体私营经济的规范化管理，提高个体私营经济的整体素质。99年，全市个体工商户要发展到4.5万户，从业人员要达到9万人，分别比上年增长10.6%和11.9%；私营企业要发展到300户，从业人员要达到3000人，分别比上年增长87.5%和56.3%；个体私营经济增加值要达到18.8亿元，比上年增长1倍以上缴税金要达到5000万元，比上年增长25%。
深入治理经济发展软环境。坚决取缔不合理的收费项目，尽量降低现行收费标准；健全文明执法制度，规范行政执法行为；兑现各项公开承诺，不断强化优质配套服务；扎扎实实地推进服务环境、政策环境、舆论环境、市场环境、法制环境、治安环境的明显改善。
稳步实施再就业工程。坚持“多分流、少下岗，先分流、后下岗”的原则，规范下岗程序，严格下岗审批；大力开发再就业岗位，努力扩大再就业渠道，不断强化再就业服务，鼓励引导下岗职工自谋职业；积极筹措再就业资金，多渠道保障下岗职工的基本生活。全年安置国有企业下岗职工50%以上。
5、加强基础设施建设，加快城乡一体化进程
大力加强城区建设。续建榆西大街；改造供、排水管网；以建设“经济适用房”为重点，加快旧区改造、新区开发；更新环卫设施；提高绿化水平；强化综合整治；优化环境质量。
加快推进小城镇建设。紧紧围绕振兴县域经济，重新调整和制定小城镇发展规划。立足长远、合理布局、突出重点、分批建设。采取倾斜政策和多元开发手段，加大对道路、通信、水电、环境等基础设施建设的投资力度，尽快构筑现代化小城镇发展模式，吸引广大农民更多、更快地进入集镇，使小城镇早日成为一定区域的商流、物流、资金流、信息流的集散中心，早日成为乡企小区、工业园区、科技示范区的发展基地，以最大限度地辐射和拉动周边乡镇乃至全市经济的发展。要集中财力、物力、加快推进五棵树、弓棚、大坡、新立、泗河五个综合改革试点镇建设，尽快把这几个镇建成各具特色的榆树“经济特区”，尤其要着力把五棵树建成比榆树市区更具现代化城市标准的东北名镇和扩张榆树经济的工业新区。
继续改善交通状况。重点抓好榆陶路、东西环路、大岭至弓棚乡级公路当年工程建设。
积极发展邮电事业。扩容市话机械4000门、农话机械6000门，总容量分别达到40000门和44000门；铺设农村光缆50公里；新建电话村20个。
6、不断完善民主于法制，协调推进各项事业
认真执行人大的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。加强同人大代表、政协委员和社会各界人士的联系，广泛听取双方意见，促进决策民主化、科学化。积极做好信访、“双拥”和残疾人保障工作，有效解决群众关心的热点、难点问题。深化“三五”普法，推进依法治市。检查依法行政，强化执法监督。不折不扣的落实社会治安综合治理措施，严厉打击各种刑事犯罪，彻底铲除社会丑恶现象，坚决维护安定团结。
坚持以人为本，重在建设方针，深入开展以“讲文明、树新风”为主题的群众性创建活动和社会主义理想道德教育，全面贯彻《榆树市市民守则》，大力提高市民的思想道德素质和城市文明程度。全面实施“科教兴市”战略，重点在“三条经济技术长廊”发展上、“高效农业科技示范园区”运作上、“高新技术工业园区”组装上、“农业技术市场”建设上狠下功夫，全市农业先进技术覆盖面要达到90%以上。全面实施素质教育，巩固发展基础教育和成人、职业教育，高中教育力争达到全省一流水平；深化办学模式和教育管理体制改革；加强薄弱校和教师队伍建设；改善办学条件，提高教育质量。深化卫生体制改革，完善农村合作医疗制度，加快乡镇医院“三项建设”，促进整体卫生水平逐年提高。持续开展爱国卫生运动，努力争创省级文明卫生城。进一步强化责任落实，不断加强妇女儿童工作。注重基础设施建设，坚持规范与发展并举，推进文体、广电事业日益繁荣。继续控制人口增长，大力提高人口素质，全市计划生育率要达到90%以上，人口自然增长率要控制在7.96‰以下。
7、着力改进政府工作，塑造廉洁勤政形象。
切实转变机关作风。坚持脚踏实地、埋头苦干、坚持深入实际、调查研究、坚持科学决策、民主决策。集中精力抓大事、办实事，积极有效地为基层和群众排忧解难。
切实加强廉政建设。廉政是用人行政的基础，也是千百年来百姓对从政者的期望。所有政府公职人员都应该自重、自警、自省、自励，一尘不染，两袖清风。要认真贯彻领导干部廉洁自律的各项规定，坚持不懈地纠治部门和行业不正之风，严肃查处机关干部违法违纪案件，扎扎实实的推进反腐败斗争。完善监督约束机制，铲除腐败滋生土壤，塑造廉洁、勤政、高效、务实的机关形象。　　
在完成政府全面工作的同时，99年，市政府继续向全市人民承诺要努力办好以下15件事：
(1)拆迁拉林河行洪区内大岗乡姜家屯部分农户。
(2)完成“二松”堤防加固工程，使防洪能力达到百年一
遇标准。
(3)继续实施莲珠涝区工程。
(4)继续做好“引松入卡”和“引松入榆”工程的前期准
备工作。
(5)争取启动大坡“国家农业综合开发高新科技示范区”
工程。
(6)建成刘家镇、育民乡、光明乡三个变电所。
(7)拓延向阳路西段于市区环路联通。
(8)争取榆西大街快慢车道、人行步道建设全部交工。
(9)完成18.6公里榆陶路铺柏油的任务。
（10）完成20公里环路铺柏油的任务
（11）完成大岭镇至山嘴屯15公里乡路铺柏油的任务。
（12）完成大坡村村通水泥路的示范乡镇建设任务。
（13）发展20个电话村。
（14）用多路微波（M M D S）将有线电视信号传递到各乡（镇）、村、屯，让广大农民看到有线电视节目。
（15）完成实验中学封闭式校园工程，建成六中教学楼。
各位代表，我们正处在世纪之交和体制转换的重要时期，发展机遇不可多得，工作任务艰巨繁重，美好前景催人奋进。让我们在党的十五大精神指引下，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，开拓进取，为全面完成1999年的各项工作任务，实现跨世纪的宏伟目标而努力奋斗！[1]