标题：关东公署
简介
1947年4月3日～4日，旅大地区首届各界人民代表大会在旅顺市召开，成立关东公署。关东公署初设在旅顺，为旅大地区最高行政领导机关，统辖大连市、旅顺市、金县、大连县。1947年12月，关东公署由旅顺市迁至大连市西岗区斯大林广场1号。  关东公署旧址
沿革
1945年“八一五”日本投降后，苏联红军进驻旅顺、大连、金州地区，并取缔了敌伪政权。 1946年10月23日，旅大金行政联合办事处（后简称旅大行政联合办事处）成立，为大连地区临时最高权力机关。
1947年4月3日—4日，旅大行政联合办事处在旅顺举行由317名代表参加的旅大地区各界人民代表大会。大会通过了成立关东公署（省级）的决议，选举迟子祥为公署主席，刘辛垣、乔传钰为副主席，陈瑞光为秘书长。设民政厅、财政厅、工业厅、商业厅、交通厅、卫生厅、农林厅、教育厅、公安总局、等14个工作机构。除民政厅厅长张致远、公安总局局长周光、法院院长乔理清外，各厅厅长都由党外人士担当。公署成立后，主席、副主席办公会议又提出了副职人选，一般都是党内同志。  关东公安总局关东公署成立后，为旅大地区最高行政领导机关，统辖大连市、旅顺市、金县和大连县。 旅大行政联合办事处予以撤销。
1949年4月27日，旅大地区召开第2届各界人民代表大会，出席大会的代表335人，列席代表73人。大会决定将关东公署改为旅大行政公署，选举韩光为旅大行政公署主席，李一氓、乔传珏为副主席。辖大连市、大连县、金县、旅顺市。
关东公署大事记
1947年：  关东公署工作报告4月3～4日旅大地区各界人民代表大会在旅顺举行。出席代表321名。大会通过成立关东公署的决议，选举迟子祥为公署主席，乔传珏、刘辛桓为副主席，陈瑞光为秘书长，乔理清为检察官，周旭东为法院院长。大会还选出各厅、局长。宣布撤销旅大行政联合办事处。关东公署办公地址设在旅顺，辖大连市、大连县、旅顺市、金县。11月24日，关东公署扩大政民联席会议通过，公署副主席刘辛桓辞职，韩光继任公署副主席。　　4月6日关东公署交通厅召开各市县代表会议，成立关东地区公路建设委员会。庞大海任主任委员，唐韵超任副主任委员。各市县成立工程办事处。　　4月9日关东公署任命徐宪斋为大连市市长，免去迟子祥大连市市长职务。　　4月20日大连银行自即日起更名为关东银行，直属关东公署领导。　　5月8日关东公署任命:关永江为关东公署民政厅副厅长;孙耀庭为财政厅副厅长;李健之为商务厅副厅长;张有萱为工业厅副厅长;江清风为教育厅副厅长;王布君为卫生厅副厅长;周明安为农林厅副厅长。5月9日又任命:张致远为关东公署民政厅厅长;宋承章为财政厅厅长;于鹏九为商务厅厅长;陈民立为工业厅厅长;林基永为农林厅厅长;孙延烈为教育厅厅长;庞大海为交通厅厅长;杨凤鸣为卫生厅厅长;周光为公安总局局长，胡忠海(即傅忠海)为副局长。11月29日任命:陈云涛兼公署经济设计委员会主任，陈民立兼副主任；隋芸生任财政厅副厅长兼税务局局长。　　5月12日关东公署令:免乔传珏关东工业专门学校校长职务，任屈伯川为校长;王布君兼任《关东日报》社社长，段洛逸为副社长；康敏庄兼任关东通讯社社长；白全武为关东医学院院长，赵佐明为副院长;江清风兼任关东广播电台副台长。　　5月14日公安总局为适应斗争形势需要，仿效国民党政府警衔形式，将警衔等级改为五等十八级。　　5月18日大连《新生时报》与旅顺《民众报》合并，改为关东公署机关报《关东日报》。20日创刊。　　5月19日为抵制即将来连的国民党“视察团”，关东公署发出通知，自5月23日至27日，对苏军通用币和伪满币加贴印花(又称贴贴)。未经贴贴(5元、1元券不加贴)的苏军通用币和伪满币10元、100元券一律停止流通。　　6月3日国民党东北行辕副参谋长董彦平中将率“视察团”一行12人到达旅顺。4～11日，参观旅顺博物馆、大连港、金州等处。12日空手而回，离开大连。　　6月27日关东地区户口登记委员会总会成立。周光任主任，张致远任副主任。　　6月27日中苏合营远东电业股份有限公司(简称远东电业)成立并开始营业。管辖关东电业局所辖范围及大连水道局、旅顺水道局、金县水道局、外线水道局、油漆厂、曹达(碱)工厂、洋灰(水泥)工厂、碎石厂、机械厂、砖碍(电瓷)厂、灯泡厂、玻璃厂、汽车修理工厂、被服厂、中国俱乐部、苏联俱乐部和工人疗养院等企事业单位。　　6月29日关东公署颁布《关东各级司法机关暂行组织条例草案》，规定了公、检、法之间的司法关系和职责。6月29日，关东高等法院颁布《关于领导关系、分工负责及会议制度的决定》，明确了检、法之间的关系和职责分工。　　6月29日关东教师联合总会举行成立大会。　　7月6日关东地区公路建设委员会成立。关东公署拨款2亿元苏军通用币，用于修补旅顺、大连、金州各线公路，全长约165公里。　　8月3日关东公署与苏方合办企业--关东渔业股份有限公司成立。大连市副市长陈云涛为董事长，苏方伊万诺夫为副董事长。1948年5月，成立关东渔业公司。　　8月28日关东公署颁布《烟酒税、营业所得税、摊床营业税暂行条例》。　　9月1日关东公署公布《关东地区中等学校学生奖学金暂行规定规程》，同时对小学实行完全免费义务教育。　　9月13日关东公署颁布《关于征收1947年农业所得税条例》。19日，又发出《征收1947年农业所得税的指示》。　　10月7日为支援全国解放战争，全国当时最大的兵工厂--关东建新公司正式成立。张有萱任董事长，乔传珏为监事长。　　10月9日关东公署通令:即日起一周内，旅大地区的中外通讯社、报社、杂志社、书店及出版社、印刷业等，一律到公署教育厅出版科登记。　　10月关东公署决定，关东地区各海口之船舶由关东公安总局统一管理，原海口管理处船政科并入市公安局治安科。　　11月18日关东公署颁布《关东公署船舶管理暂行规则》。　　11月27日关东公署卫生厅决定，关东检疫所与海口管理处检疫科合并，改名为关东海口检疫所。　　11月29日关东公署经济设计委员会成立。12月20日举行成立大会。　　11月下旬关东公署由旅顺迁至大连斯大林广场1号。同时大连市政府由斯大林广场迁至中山广场。12月中旬，关东高等法院由旅顺迁至大连斯大林广场2号，与大连地方法院合署办公。　　12月1日关东公署卫生厅与苏联驻军合办的中苏医院(今友谊医院前身)开诊。　　12月6日关东公署颁布《出入口贸易法规》(共15条)。9日，又颁布《关于船舶及商民进出口暂行规定》。15日，颁布《进出口货物暂行捐率表》，即日实行。  关东公署印花1948年：1月1日关东公署颁发《关东地区1948年经济建设计划大纲》。提出“发展生产，安定民生”的方针，强调经济建设的重点是恢复与发展工业;以增产粮食为主，发展农业、渔业;加强贸易，保障粮食与工业原料的输入和产品的输出;节省开支，消灭赤字，保证收支平衡。　　1月5日关东公署颁发《关于实行统一薪资制度与标准的布告》。决定在全区废除以粮食为标准的薪俸办法，实行统一的货币(元)薪资制度(农村另有规定)。　　1月5日关东公署发布《关于统一实行低价配给粮食制度的布告》。　　1月7日关东公署发布《关于关东高等法院关于诉讼手续暂行规定的通告》。2月，公布《关东高等法院关于监外执行条例》。　　1月8日关东公署颁布《优待技术人员暂行办法》。　　1月13日关东地区统一税制。23日，关东公署公布3个新的征税条例。自1月1日起执行。8月4日，颁发税务局暂行工作制度。　　1月关东公安总局颁布《船员管理暂行规则》。　　2月1日以开展海外贸易，繁荣关东经济为目的的关东海外贸易服务社开业。　　2月20日关东公署颁发《关于荒地果园菜园及森林暂行处理办法》，共4章18条。　　3月3日关东公署颁布《关东地区中学暂行规程》、《关东地区小学暂行规程》。　　3月3日关东公署决定:关东高级中学改称关东文法专门学校(简称关东文专)。设政经科、师范科、文科、附设政经讲习班和师范讲习所。李曦沐任校长。25日，关东文专举行创校典礼。1949年5月5日，关东文专改为旅大高级师范学校，当日举行创校典礼。　　4月5日关东公署颁发《统一旅顺、金县及大连县度量衡的布告》。　　4月7日关东公署通令：统一各市县屠宰捐征收办法，自4月1日起执行。　　6月5日关东公署颁发《度量衡器统一生产、供销暂行办法》和《度量衡及计量器须依法呈请关东度量衡检定所检定合格后方得持有使用的公告》。　　6月12日关东公署颁布《关东地区暂行缉私条例》。　　7月10日关东公署颁发《关于整编与调整生产企业的指示》。同日，成立工业整编委员会。7月20日整编委员会决定:原关东实业公司重新改组，张有萱兼经理，杨思九、沈策为副经理;原关东裕民工业公司、关东造船公司和广源油脂公司重新改组，归关东实业公司领导;成立关东水产公司，杜鸿业兼经理，隶属公署工业厅，统一经营全区渔业、盐业。整编工作至8月10日结束。　　7月26日关东公署拨款500万元(苏军通用币)，经职工总会奖励首批有特殊贡献的工人。　　8月1日关东交通公司第一期电车女驾驶员学习班结业。　　8月12日关东公署决定，将渔业、盐业和水产养殖业合并，成立关东水产公司。1951年2月25日，与苏方渔业公司合并，成立旅大水产公司。1962年5月，改称辽宁省大连水产公司。　　9月17日首届关东运动大会(后被定为大连市第一届运动会)于大连运动场举行。　　10月28日关东公署批准:陈瑞光辞去关东公署秘书长职务，乔理清辞去关东高等法院检察官职务；任仲夷任公署秘书长，裴华夏任高等法院检察官，王西萍任公署农林厅副厅长，毛达恂任大连市副市长，李成德代理大连县县长。　　11月2日关东公安总局向沈阳派援200名派出所长以上干部。　　11月11日关东公署制定《铁路保护办法》。　　11月15日关东公署决定实行第二次币制改革，收回在本地区贴帖的苏军通用币，发行地方币“关东币”。兑换比值：在规定限额内的1:1，超限额的10:1。历时5天兑换完毕。　　11月30日关东公署税务局决定，税务系统开展“廉洁运动”、“立功运动”。　　12月5日关东公署发布《关于执行新的等级与薪资标准的指示》。　　12月9日旅大地区学生联合会成立。　　12月30日关东公署决定将海口管理处改为旅大交通检疫所，开始对驶进大连港的国际船舶实行正式国境检疫。1949年：1月1日关东公署公布《关东地区1949年至1950年两年经济建设计划大纲》。提出两年计划的总任务、总目标是“发展生产，改善民生;提高文化，培养干部”。　　1月1日关东公署颁布《营业发票制施行办法》。　　1月2日旅大北路公共汽车通车。　　1月9日关东职工通讯总站成立。　　1月15日关东百货公司开业。　　1月22日东北行政委员会命令：自3月1日起，车、马、行人一律改为右侧通行。　　1月关东公安总局颁布《关东地区交通规则》等4个规定。3月25日，将交通指挥旗改为指挥棒。1951年8月25日，市公安局根据中央人民政府公安部公布的《城市陆上交通管理规则》，交通指挥改为手势(指挥灯不变)。　　2月5日关东公署决定，在原兴农农园旧址，建立关东试验农场(今大连市农业科学研究所前身)。　　2月10日为便于贫苦人民治疗，关东公署制定免费、减费治病办法。　　2月22日关东地区与东北地区铁路开始运邮。　　2月25日关东公署发出训令，大连市各区政府改为区公所。1950年12月，又改为区人民政府。　　2月关东银行设立保险部，开办保险业务。　　3月1日关东广播电台开始转播陕北新华广播电台节目。5日，开始正式使用短波转播。　　3月2日关东公署颁发《残废军人暂行抚恤办法》，规定残废等级分为3等9级，并确定抚恤标准。同日，又颁布《关于各级干部任免暂行办法》。　　3月17日关东交通公司对大连电车线路进行全面调整:1线，大连火车站至寺儿沟;2线，大连火车站至老虎滩;3线，解放广场至中山广场;4线，大连火车站至沙河口火车站;5线，三八广场至南山;6线，兴工街至黑石礁;7线，大连火车站至桃源街;8线，大连运动场至港湾桥;9线，沙河口火车站至周水子;10线，中山广场至港湾桥;11线，三八广场至运动场。　　3月20日关东首届妇女体育大会举行。1566名运动员参加田径、跳绳、织网、拔河等比赛。　　3月24日关东公署颁发《关东地区保护道路暂行规则》。　　　3月30日关东公署主席会议决定:关东通讯社改为新华社大连分社;关东广播电台改为大连新华广播电台。均由东北新华通讯社统一领导。4月1日，新华社大连分社宣告成立，与《旅大人民日报》社合址办公。　　　　　4月1日关东邮电总局颁发《区内电报业务办法暂行规定》，开办电报业务。　　4月1日旅大文化宫成立。　　4月16～18日关东地区第一届司法会议召开。会议通过《民刑政策草案》和《民刑案件处理暂行办法》。　　4月20日大连轮船公司成立。1950年3月11日改称大连航务局。1951年7月1日改为北洋区海运管理局。1957年7月1日改为上海海运管理局大连分局。1984年12月22日改为交通部大连轮船公司。　　4月22日旅大妇联举行第一期保育员训练班。　　4月26日旅大党、政、工、警、学等各界代表，下午5时在大连火车站欢送旅大南下干部。　　4月27日旅大地区第二届各界人民代表大会召开。大会代表335人，列席代表73人。大会决定将关东公署改为旅大行政公署;批准关东公署主席迟子祥辞职;选举韩光为旅大行政公署主席，李一氓、乔传珏为副主席。旅大行政公署辖大连市、旅顺市、大连县、金县。　　4月27日关东高等法院改称旅大高等法院。同年12月7日，旅大高等法院改称旅大行政公署人民法院。[1]