标题：征地
简介
征地主要指国家出于公共利益的需要，按照法定程序强制征用农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者（包括土地所有权人、使用权人以及土地承包经营权的发包人、承包人、转包人等）一定的货币补偿，有的还必须按照要求进行必要的就业安置。
一般来说，只要是出于公共利益的需要，对于属于农民集体所有的土地都可以进行强制征用。但是，我国为了保护耕地，严格控制耕地转为非耕地的行为。
报批流程
基本流程征地申请①→政策审查②→勘测定界③→发布征地预公告④→征地调查⑤→社会保障情况调查⑥→社会保障方案审查⑦→组织征地听证⑧→征地报批⑨→缴纳报批费用⑩流程详解一、征地申请：项目业主根据国家和自治区征地报批的有关规定，向市国土资源局提出建设项目征地申请。
征地申请须提交的材料包括：项目征地申请报告、建设项目用地预审批复文件、项目审批文件（项目核准或项目备案材料）、项目用地规划范围图相关资料等。属单独选址建设的项目，需提交地质灾害和压矿评估报告备案文件；项目涉及占用占用林地的，需提交林地批准文件；项目涉及土地复垦的，需提交土地复垦方案审查意见。
二、政策审查。市国土资源局对项目业主提交的征地申请材料进行审查，符合征地条件的，将征地任务分解、下达给辖区人民政府、市征地拆迁办及相关部门，并由项目业主委托测绘技术单位（市国土资源信息中心）开展土地勘测定界工作。
三、勘测定界。辖区人民政府组织被征地群众配合市国土资源局、市征地拆迁办、测绘技术单位实地踏勘征地范围和权属界线，测绘地形、地物和地貌，核定土地地类等工作；
四、发布征地预公告。市征地拆迁办根据土地勘测定界初步结果，拟订《征收土地预公告（送审稿）》，经市国土资源局审核后，报市人民政府发布《征收土地预公告》。市国土资源局将《征收土地预公告》转市征地拆迁办交由辖区人民政府在被征收土地所在的镇（街道）、村（社区）进行张贴、公告，同时抄送市劳动和社会保障局、市农业局、市公安局、市民政府局等相关单位；
五、征地调查。市国土资源局组织辖区人民政府、市征地拆迁办及相关部门对征地涉及的土地权属、地类、面积进行调查，调处土地、房屋权属纠纷，核定被征地农村集体经济组织人均耕地面积和征地前后人均耕地变化情况，地上建（构）筑物和附着物的种类、数量、结构、产权等情况。辖区政府及其征地拆迁办组织被征地农村集体经济组织、土地承包经营户及相关权利人在《征地情况调查表》、《征收土地面积确认表》及《征地地上附着物补偿登记表》等征地报批材料上签字、确认并报送市征地拆迁办；
六、社会保障情况调查。辖区人民政府在市征地拆迁办、市劳动保障局、市民政局及市卫生局的指导下，调查征地涉及土地承包经营户人口、户数及其就业、社会保障情况，编制被征地农民花名册，核定符合社会保障条件的人口、户数，计算被征地农民社会保障费用及政府、个人的分担份额，拟订《被征地农民社会保障实施方案（征求意见稿）》，按规定公示后，报送市征地拆迁办审核、市劳动保障局审定；
七、社会保障方案审查。市劳动保障局对辖区人民政府、市征地拆迁办报送的《被征地农民社会保障实施方案》及相关资料进行审查，出具《被征地农民社会保障方案审查意见》并抄送市征地拆迁办、市国土资源局；如属报国务院审批征地的建设项目，上报自治区劳动和社会保障厅出具《被征地农民社会保障方案审查意见》，并送市征地拆迁办、市国土资源局；
八、组织征地听证。市征地拆迁办对辖区人民政府及相关部门报送的征地材料进行审查，拟订《征地听证告知书》，报市国土资源局审定后，由辖区人民政府将《征地听证告知书》送达被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人；对申请听证的，由市国土资源局依法组织召开征地听证会；
九、征地报批。市征地拆迁办根据征地报批材料齐备情况，按照有关规定拟订征地报批“一书四方案”，收集和组织征地报批相关资料并协调市财政局或项目业主单位落实征地报批费用后，将征地报批材料送市国土资源局审核后报市人民政府、自治区人民政府（或国务院）审批；
十、缴纳报批费用。市财政局根据自治区国土资源厅缴费通知单、市国土资源局缴费函及征地报批费用上缴财政单据，办理征地报批费用上缴和入库工作，由市国土资源局协调自治区国土资源厅办理建设用地审批手续。  [1]
补偿流程
当征地的对象属于基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的、或者其它土地超过70公顷三种情况的，必须由国务院批准。不属于这三类土地的，则由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征地的程序分前后衔接的两大块，即征地的批准程序和征地的实施程序。在征地过程中，征地的对象必须符合城市规划的规定。所有土地必须得到相关部门的批准方能征用。批准程序征地的批准程序：
1、建设项目依法经国务院或省政府批准。
2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。 
3、市、县政府地政部门审查后拟订征用土地等方案。
4、经市、县政府同意后逐级上报。 
5、征用土地等方案依法由国务院或者省政府批准。实施程序征地的实施程序 ：
1、发布征地公告 
（1）发布机关：市县政府。 
（2）发布范围：被征用土地所在地的乡（镇）、村。 
（3）公告内容：批准征地机关、批准文号、征用土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。 
（4）发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。
2、办理征地补偿登记 
（1）登记机关：征地公告指定的政府地政部门。
（2）登记申请人：被征用土地的所有权人、使用权人。
（3）登记期限：征地公告规定的期限。 
（4）登记所需材料：土地权属证书证书、地上附着物产权证明等文件。 
（5）不办理登记的后果：不列入补偿范围。 
3、拟订征地补偿安置方案
（1）拟订机关：市、县政府地政部门会同有关单位。
（2）拟订根据：土地登记资料、现场勘测结结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准。
（3）方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。 
（4）方案公告：市、县政府地政部门在被征用土地所在地的乡（镇）、村公告方案，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。
（5）报批：由市、县政府地政部门报市、县政府批准。 
4、确定征地补偿安置方案 确定和批准机关：市、县政府（并报省政府地政部门备案）。 
5、实施征地补偿安置方案 
（1）组织实施机关：县级以上政府地政部门。
（2）费用支付：在方案之日起3个月内支付给被征地的单位和个人，未按规定支付费用的，被征地的单位和个人有权拒交土地。
6、土地交付 被征地单位和个人应当按规定的期限交付土地。费用项目1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。
2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。
3、附着物补偿费 用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。 
4、安置补助费、 用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。标准数额1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。 3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。管理归属各项补偿费用由被征地单位收取后，按如下方式处理： 
1、土地补偿费、依法应支付给集体的安置补助费、集体所在的青苗补偿费和附着物补偿费，由被征地单位管理和使用。 
2、青苗补偿费和附着物补偿费归青苗和附着物的所有者所有。
3、安置补助费的归属、使用： 
（1）由农村集体经济组织安置的，支付给农村集体经济组织，由其管理和使用。
（2）由其他单位安置的，支付给安置单位。 （3）不需要统一安置的，发放给安置人员个人或经被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 
集体所有的补偿费用的使用收益分配办法： 
1、在当地金融机构设立专户存放。 
2、使用情况公开，接受村民监督。 
3、分配办法经村民会议或村民代表会议过半数通过，报乡政府备案。纠纷解决1、补偿标准争议 先由县级以上政府协调，协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。 
2、补偿费用分配纠纷 其性质为民事纠纷，当事人为村委会或农村集体经济和村民，当事人可以通过民事诉讼解决。
3、征地信息公开纠纷 属于行政争议，当事人可以通过行政复议和行政诉讼的方式解决。[2]
农权网
农权律师是专门为农民朋友提供法律服务的，办理的案件类型主要是与土地相关的案件，诸如非法占地、征地、房屋拆迁以及相关的刑事案件。因此，每天都会接待很多农民朋友的电话咨询或当面咨询，但由于时间的限制和律师水平经验的差别，这种咨询的效果未必能够很好。因此，笔者现将农民咨询问题中具有重要性规律性普遍性的问题以对话的形式刊出。
农权律师与农民朋友有关土地维权的咨询对话
1、我的土地被征了（或我的房屋马上要被拆掉），但他们给的补偿费太少（或根本没有给），想问问律师，究竟应该补偿多少啊？
先不要谈补偿费多少的问题，首先得看看占地（或拆迁）是否合法，如果不合法，你可以拒绝签字拒绝占地（或拆迁）。
2、合法肯定合法，是要修公路（或是政府要建新农村；或修水电站.....），是本市的重点工程呢?
不要认为政府出面的项目就一定合法，占地拆迁都是政府的行为；也不要认为重点工程就合法，高速公路铁路也有很多不合法的，国土资源部的百日行动中查处的违法占地，仅国家级重点工程就占40%以上，如果算上地方的重点工程，那该有多少？！重点工程往往自以为有重点工程的护身符，便感觉违法也有了底气。
3、怎么才算合法呢？
占用农民集体土地搞建设（农民自己的住宅、村企业和村公益建设除外），必须使用国有土地。所以，必须得有省级政府或国务院的土地征收批文才算合法（当然，批文本身也可能不合法，那就要求撤销。）；如果原来属于农业用地的，还必须有农用地转为建设用地的批文，这个转用批文一般也是省级政府或国务院批准。如果要拆迁房屋，那还要具备更多批准手续，比如：发改委的立项批文、规划部门的规划许可批文、国土部门的用地手续批文（是土地征收批准后由谁使用土地的另一个批文）。
4、他们（地方政府或开发商）说有批文啊？
不能说有批文就真的有，即使有批文也要认真研究研究是真是假，是否是你这块地的批文，有的可能明明没有却谎称有；还有的拿其他地块的批文来冒充；还有明明需要10个方面批文（如立项、规划、用地、环保评估、拆迁许可等等），仅仅才有几个；根据笔者近二十年的办理土地案件的经验，地方政府和开发商为了将土地这块肥肉吃到手，真是无所不用其极，什么招数都有。比如，明明没有批文，拿别的批文“冒名顶替”；明明是50亩地的批文，谎称100亩地；明明只是农用地转用的批文，却称已经征收了；明明被征地农户没有在征收前确认签字，却制造假签字报批；明明是基本农田，却以荒地上报；明明土地前3年年产值3000元，上报才400元；明明应该国务院批准，却由一个县政府批准了；明明是没有补充耕地，却编造在哪哪补充了多少耕地；明那些案件就在我脑海里翻滚，那些可怜的农民兄弟当时面对这些粗暴的骗局和暴力的占地拆迁时的画面就浮现在我眼前，太不像话了，法律已经沦为这些政府愚弄百姓的道具。
5、政府不应该这个样子啊，我们一直认为政府只是给我们补偿费太低，没想到事情是这个样子？
当然，我们不是否定整个政府，中央政府（国务院）是不愿意这些问题存在的；地方政府也是某些人在某些方面违法。
6、我怎么才能知道有没有这些批文呢？
首先是向他们要，谁要占地、拆迁，应该主动出示相关的法律手续，以证明自己的合法性；
第二、看看自己是否签字确认过。
第三、看看是否公告过。
如果你是土地的承包人，没有让你在征收土地报批前的土地现状调查文件上签字确认，那当地政府就不能上报材料，就根本不可能批准；当然也有未经土地使用人签字确认而批准征收的，那要么是假签字，要么是没有签字，但这种批文根本就是不合法的应予撤销的。
（附：2004年10月21日国发〔2004〕28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。”）
第四、最好的了解真相的办法当然是到国土资源管理部门（国土局）直接查证，国土部门应该将是否批准了土地征收以及征收的有关内容给农民看，因为这是农民的基本的权利。但实际情况并不乐观，很多地方的国土部门不让人们看，好像这是国家机密似的。这种做法剥夺了农民的知情权。事实上很多土地被非法占用，权利又难以维护，其中一个重要原因就是农民不知道情况到底是怎样的，是否合法不清楚，感觉是违法，但又说不清楚究竟是什么地方存在违法。所以，无论农民去信访，还是打官司，都不能说到点子上，更不能切中要害。也正因为如此，违法者才肆无忌惮地蛮横地实施违法。想想看，如果我们将违法的情况调查的一清二楚，那维权就等于已经成功了一半。当然，只是一味埋怨现实没有用处，我们农权律师事务所代理案件的第一步就是深查真相，采取各种强有力的手段将征收土地等案卷材料搞到手，当然仅仅看看批文是不行的，还要看所有的报批材料，以发现“问题所在”，然后对症下药。为此，我们下大力量进行律师的调查取证培训，还专门成立了调查取证中心，复杂的取证由专人负责。即使如此，取证往往也是艰难的，需要付出很多心血，可见维权的路是多么不易。
7、那么，征收土地时，什么情况应该省政府批准什么情况应该国务院批准？
应该由国务院批准征收的情况有4种：（1）基本农田（多少都是）；（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（3）其他土地超过七十公顷的；（4）省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。此种情况，由国务院同时办理征收土地审批手续。
征收以上4种情况以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 
8、我们主要关心补偿费多少，政府是否合法我不管，再说政府违法又怎样，我们还能不让人家占地？
当然，我知道你们主要关心的是补偿费多少，而且实在来说，即使占地不合法，如果是国家或地方政府的重点工程，在目前的法制环境下，根据我们的经验，也很难做到拒绝占地。因为你如果真的去用身体挡他们，他们就可能动用警察抓人，甚至雇佣社会人员打人。所以我们律师不主张你们去用身体挡。但即使我们阻止不了，也必须在是否合法上较真，我们必须启动各种程序，并动用媒体等各种资源，利用法律武器等各种力量，将他们的违法问题曝光给法庭和社会，因为只有这样，你们才能争取到比较合理的补偿。法律虽然很软（特别是保护农民权利的法律），有些法院也可能不会公正，但毕竟还是有些法院的法官或复议机关的官员会动一点恻隐之心，他们即使不判政府一方败诉，只要稍稍向违法者施加点压力，他们就会主动找你们谈判协商，你们的补偿费问题就会得到一定程度的解决。当然某些高层政府官员也是可能会有一个理性的态度，不一定完全与基层的比如乡政府镇政府，区政府的低层官员一个腔调。这是我们所根据多年的经验总结出来的，叫“深查真相，专家会诊，精心谋划，多管齐下，以力促谈”。在我们的努力下，我们农权律师事务所通过各种力量的整合和运用，几乎每天都会接待前来谈判协商的各地地方政府官员。协商实现了双赢或多赢。
瞧，这实际上是无奈的做法，因为这说明在土地问题上，法律难以发挥作用了。但在现实的环境下，这也许是最好的选择。
9、我们想通过上访解决问题，不知律师看行不行？
上访（到北京等高层诉说）和上房（在屋顶的自杀等过激行为）几乎不能解决这种复杂的法律问题，最好的方式是通过法律的程序，如复议、诉讼、舆论监督等综合的多管齐下的手段。这样不仅仅是效果好，风险也小。许多农民朋友上访多年甚至几十年，不但没有解决问题，还把诉讼时效复议时效超过了延误了，本来能够解决的问题也没有了希望。当然还浪费了大量的钱财和时间。
设置信访制度的初衷当然不容怀疑，但因为各种原因，其效果基本就是“总是让人们充满希望，最后是失望”。所以，我们主张像这种现实的土地纠纷案件还是要通过复议、诉讼等渠道解决。当然采取这些法律措施的同时，通过信访敲敲边鼓还是可以的。
但上访特别是来北京上访的风险也是非常的大，很多人被地方政府部门抓回，甚至拘留判刑。
10、假如一切手续都是合法的，征收土地的补偿标准是怎样的呢？
征地补偿费包括3项：即土地补偿费、安置补助费和地上附着物补偿费。土地补偿费和安置补助费是按照该耕地被征收前前3年平均年产值的若干倍计算，原来土地管理法规定是最高30倍。但按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定已经突破了30倍。“依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴.”
需要注意：第一、属于基本农田的必须按照最高标准补偿（基本农田占耕地的80%以上，即大部分耕地属于基本农田。）；第二、如果属于非法占地，就应当通过协商按照高的标准补偿；
11、我们组的土地被征收了，村委会做主将补偿费平均分配给了全体村民，这样做对吗？
这是明显错误的。一是，征收的属于村民小组的土地，就只能由本村民小组范围内的农民进行分配。因为我国农村农民集体土地的所有权的结构是“三级所有，组为基础”，90%以上仍然归村民小组（即过去的生产小队）所有；二是不能搞全部补偿费的平均分配。土地补偿费可以在本村民小组成员平均分配；而安置补助费只能分配给被征地农民，按照被征地数量进行分配。
拆迁补偿
目前我国的拆迁集体土地住宅房屋的拆迁补偿方式分为货币补偿、产权调换和农民自建3种方式。
一、实行货币补偿的，货币补偿金额包括被拆迁集体土地住宅房屋补偿价和宅基地土地所有权区位补偿价。计算公式分别为：
（1）被拆迁集体土地住宅房屋补偿价=被拆迁集体土地住宅房屋补偿单价×被拆迁居住房屋建筑面积。
被拆迁人在同一拆迁范围内有多处集体土地住宅房屋的，应区分房屋结构、等级分别计算合并补偿。
（2）宅基地所有权区位补偿价=宅基地综合补偿单价×核定的宅基地土地补偿面积。
附：未超过批准使用期限的临时建设房屋，按照重置成新价和剩余使用期限予以补偿，不给予宅基地土地所有权区位补偿价。集体土地住宅房屋补偿单价、宅基地土地所有权区位补偿单价由市国土房管局根据从化市国民经济发展水平、从化市国有土地所有权基准地价、房地产市场变化情况予以适当调整，经市人民政府批准后定期公布。
二、实行产权调换的，被拆迁人的安置面积按照以下标准核定：被拆除房屋的批准建筑面积低于(25-30)平方米/人的，按人均(25-30)平方米核定；在(25～60)平方米/人之间的，按批准的建筑面积核定；超过60平方米/人的，按人均60平方米核定。2人以下（含2人）的户，按2人核定；已婚并达到法定育龄夫妇尚未生育子女的按3人核定。被拆迁人在同一拆迁范围内有多处集体土地住宅房屋的，应合并计算房屋建筑面积。
附：以下情形，被拆迁集体土地住宅房屋按房屋补偿价给予补偿，不再提供安置房或者另行安排宅基地：
（一）被拆迁人除被拆除的集体土地住宅房屋外，尚有其他集体土地住宅房屋，且其他集体土地住宅房屋达到人均建筑面积40平方米的。
（二）拆迁非本村籍的外来人员的居住房屋。
三、实行农民自建，应符合土地利用总体规划、城市规划和村镇规划，并按相关规定进行建设。
（一）本村集体经济组织尚有宅基地，可以安排宅基地给被拆迁人自建住宅或由村集体经济组织统一建设住宅。
1．如由被拆迁人自建，拆迁人对被拆迁人按照被拆迁集体土地住宅房屋补偿价给予补偿，对集体经济组织按照宅基地土地所有权区位补偿价给予补偿。
2．如由村集体经济组织统一建设住宅，拆迁人按本规定第九条的有关规定给予村集体经济组织补偿，由村集体经济组织将建成的安置房分配给被拆迁人。
（二）本村集体经济组织尚有农用地，可转为非农建设用地供村集体经济组织统一建设安置住宅的，由拆迁人依法办理集体土地征收、农用地转建设用地等手续和支付相关费用，对村集体经济组织按照被拆迁集体土地住宅房屋补偿价给予补偿。
过渡期内的临时安置补助费
一、搬迁补助费（含电话、有线电视、空调、水表、电表、家电家私等搬迁涉及的一切搬迁费用）
拆迁人对在规定时间内签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁人，本村户籍人口每户可享受搬迁补助费；
非本村户籍人口，但有祖屋在拆迁区域的被拆迁人每户可享受拆迁补助费；超过规定期限仍拒不搬迁的，拆
迁人将申请依法强制拆迁，并不给予搬迁补助费和奖励。
二、临时安置补助费
（1）（被征用地块需安置人数×补偿倍数）>15时
总安置费=该被征地块前三年平均年产值×15
（2）（被征用地块需安置人数×补偿倍数）<15时
总安置费=该被征地块前三年平均年产值×补偿倍数×被征地块需安置人数
地上附属物的拆迁和青苗补助费补偿
土地拆迁补偿=土地种类×亩产量×该类土地补偿标准
土地种类：土地种类、稻田、专业菜地、鱼塘、旱地、果园、茶园、水塘、渠、坝等
青苗补助费=果树种类补偿×青苗生产期标准×果园面积
果树种类：油茶、油桐、苗木、花卉、药、材桃、李、梅、橙、板栗、奈李、柚、葡萄、核桃等其他果树
林木种类：杉树、国外松、樟、梓、楠、稠、马尾松、泡桐、其他乔木、其他树木及竹类
青苗生产期标准：果树类按栽种年限划分；林木类按树苗高度和胸径来划分。
附：水池、粪池、井、排水沟、晒坪、挡土墙护坡、围墙、水渠、坟地等按省、自治区、直辖市规定，一般按市场价格进行补偿。种类划分与各类补偿标准由省、自治区、直辖市物价局定价。
相关法律
国土地管理法对农田征收的规定
中华人民共和国土地管理法 第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准： （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 第四十八条 征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。 第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
陕西的相关政策法规依据
1、耕地开垦费 陕政发[2000]44号建设项目类型 水田、水浇地、菜地公共设施及工益事业用地 5 3333元/亩基础设施、国防、军事、党政机关、科教文化、经济适用房 7-10 4666元/亩电力、邮电、通讯设施用地 9-13 6000元/亩工矿企业用地 14-18 9300元/亩金融、商贸用地 16-20 10666元/亩旅游、餐饮业、房地产开发、休闲、娱乐业用地 22-25 14666元/亩 
2、新增建设用地有偿使用费 陕财办综[2006]77号 咸财综合[2007]23号咸阳市属10等地类 28元/平方米 18600元/亩 
3、水利开发基金 陕政发[1998]68号菜地1100元/亩 水浇地900元/亩 旱地400元/亩 
4、耕地占用税 3870元/亩 
5、土地出让金 国土资发[2006]307号 06年12月23日全国工业用地出让最低标准07年1月1日实施咸阳市属10等地类 168元/平方米 11.2万元/亩 
6、城市配套费3.5万元/亩 预计还要调整到8万元/亩 
7、契税 征地费用的3% 
8、土地管理费 计价格[2001]585号 陕价调发[2001]113号征地费用总额的2.8%
9、土地测量费 小宗用地按点收取，640元/点，国家重点建设项目或线性工程按公里收取，每公里1.5－1.6万元（含电子报件）
清理征地拆迁法规
国务院法制办、住房和城乡建设部、国土资源部近日联合下发了《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》，对有关征地拆迁的现行地方政府规章和规范性文件进行一次专项清理。 
此次专项清理的重点是查找出与《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定相抵触、不一致的问题，并依照规定的程序进行处理。通知要求此次专项清理工作在今年10月1日前完成。
据国务院法制办有关负责人介绍，2010年5月15日下发的《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，就进一步加强征地拆迁管理作出了规定，要求严格执行集体土地征地程序，做好征地补偿工作。征收集体土地，必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展，要严格执行省、自治区、直辖市人民政府按照国务院的要求公布实施的新的征地补偿标准。各地区有关征地拆迁的规章和规范性文件与新的征地补偿标准不协调、不一致的，应当及时进行修改或者废止。同时，对不符合《紧急通知》要求的征地拆迁程序的规定也一并进行清理。
通知明确规定，此次专项清理坚持“谁制定、谁清理”的工作原则。对与《条例》等征地拆迁制度规定相抵触、不一致的，要抓紧时间进行处理，该废止的，要坚决废止，该修改的，要按照规定的程序尽快修改。[3]