标题：云南省动物防疫条例
条例的必要性
动物防疫工作是一件促进畜牧业健康发展、关系人民身体健康和维护社会稳定的大事，因此制定本条例具有重大意义和作用：
一是有利于促进畜牧业的持续健康发展。畜牧业是我省的重要产业，2002年我省的畜牧业产值已约占全省农业总产值的30%，约占全省国内生产总值的10%，全省肉蛋总产量和人均占有量均居全国第12位，成为全国畜禽产品的主产区之一，昭通、迪庆、文山等八地州市农民现金收入中40%以上来自畜牧业。因此制定动物防疫的地方性法规，完善动物防疫法律体系，将有利于促进畜牧业的持续健康发展。
二是有利于预防控制日益复杂的动物疫情。随着畜禽集约化生产经营的发展，动物疫病的多样性、突发性、传播性、危害性更加突出，加之我省与越南、老挝、缅甸三国接壤，边境线长达4300多公里，来自本省的、邻省的、邻国的动物疫情的威胁，使我省动物生产经营面临严峻的疫情形势。建国以来从境外传入的动物疫情导致我省150万头大牲畜发病，直接经济损失累计达数10亿元；1999年因动物疫病蔓延，我省扑杀牲畜15万多头，造成严重的经济损失。从目前的形势看，我省的动物疫情在全国仍属重点省份。因此，通过建立完善的动物防疫法律规范，将有利于依法预防控制日益复杂的动物疫情。
三是有利于确保广大人民吃上安全放心的畜禽食品。近几年来，受经济利益驱动，养殖业中滥用药物、违法用药现象突出，有害物质残留在动物体内，通过食物进入人体，给人民的身体健康带来很大危害，同时因疫病和兽药残留，我国畜禽产品被一些国家拒绝进口，严重影响畜禽产品的国际贸易。因此，依法加强动物防疫工作，有利于确保广大人民群众吃上安全放心的畜禽食品，保护人民身体健康，维护消费者合法权益，实现绿色经济强省战略目标和履行我国世贸组织成员承诺。
四是补充和延伸上位法的需要。《动物防疫法》对动物疫病的预防、控制和扑灭、检疫和监督等作出了规定，但其中一些原则性规定，需要结合我省实际，进行补充和延伸，制定针对性和可操作性强的地方性法规。
条例中的几个主要问题
(一)明确各级政府及有关部门的职责。依据《动物防疫法》的规定和《国务院关于加强动物防疫工作的通知》(国发〔2001〕14号)要求，为了有效预防控制动物疫情，必须强化动物防疫工作中的政府行为。因此，条例(草案)规定：各级人民政府应当实行动物防疫领导责任制，组织制定重大动物疫病防治规划，建立动物防疫和防疫监督体系，安排动物防疫经费，做好动物防疫物资储备，有效预防、控制、扑灭动物疫病(第三条)；同时还规定了县级以上畜牧兽医部门和动物防疫监督机构以及有关部门的职责(第四条)。
(二)加强强制免疫疫苗的管理。依据国务院国发〔2001〕14号文件和《兽用生物制品管理办法》(2002年农业部第2号令)的规定，为了加强动物强制免疫所需疫苗的管理，保证动物疫病预防工作的有效开展，条例(草案)规定：强制免疫所需的疫(菌)苗由动物防疫监督机构组织供应，其他单位和个人不得组织供应(第六条第二款)。
(三)实行动物免疫证、卡、标识和档案管理制度。依据《动物防疫法》的规定和《动物免疫标识管理办法》(农业部令第13号)的规定，为了进一步把动物防疫的管理工作落到实处，促进动物防疫监督工作的开展，条例(草案)规定：动物疫病预防实行免疫证、卡、标识和免疫档案管理制度(第八条)。
(四)强制扑杀染疫动物对饲养者给予补助。依据国务院国发〔2001〕14号文件的规定，为了有效控制动物疫病的暴发流行，弥补因扑杀染疫动物给饲养者造成的损失，条例(草案)规定：实施强制扑杀给动物饲养者造成损失的，应当按照国家和省的规定给予补助，但动物饲养者违反《动物防疫法》和本条例引起疫情的除外(第十三条)。
具体细则
云南省动物防疫条例（2003年11月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一章总则 
第一条为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制、扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 
第二条本条例适用于本省行政区域内的动物防疫活动。 
进出境动物、动物产品的检疫，执行《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。 
经检疫合格作为食品的动物产品，其卫生检验和监督，执行《中华人民共和国食品卫生法》。 
第三条各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，负责组织制定本行政区域的重大动物疫病防治规划和应急预案，做好动物防疫物资储备；发生重大动物疫病时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情。 
动物防疫经费应当列入同级财政预算。 
第四条县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。 
县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。乡级动物防疫机构在县级动物防疫监督机构的指导下，做好本辖区内的动物防疫与动物防疫监督工作。 
根据实际需要，经省人民政府批准，动物防疫监督机构可以在省际间通道口设立派出机构或者派出人员实施动物防疫监督检查；经县级以上人民政府批准，动物防疫监督机构可以在动物、动物产品交易市场设立派出机构或者派出人员实施动物防疫监督检查。 
公安、卫生、工商、环保和交通运输等部门按照国家和省的规定做好动物防疫的有关工作。 
第五条畜牧兽医行政管理部门、动物防疫监督机构和动物防疫机构应当宣传动物防疫科学知识，采用先进的科学技术，提高动物防疫水平，做好动物防疫工作。 
第六条因动物防疫工作的需要，依法进行强制免疫、强制检疫、强制封锁、强制扑杀、强制消毒等措施时，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。 
第二章动物疫病预防 
第七条强制免疫的动物疫病预防，由省畜牧兽医行政管理部门根据国务院畜牧兽医行政管理部门制定的强制免疫动物疫病病种名录提出计划，报省人民政府批准后实施。 
第八条动物防疫监督机构应当保证预防、控制、扑灭动物疫病所需药品、生物制品和有关物资的储备。 
免疫所需疫（菌）苗由动物防疫监督机构组织供应，其他单位和个人不得组织供应。 
第九条动物防疫监督机构应当对动物疫病实行监测，并将监测结果及时逐级上报；发现人畜共患疫病的，应当及时通报同级卫生行政管理部门。 
动物疫病的监测办法由省畜牧兽医行政管理部门制定。 
第十条动物疫病预防实行免疫证、卡、免疫标识和免疫档案管理制度。 
第十一条动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物在装前卸后，托运人或者承运人应当向当地动物防疫监督机构申请消毒。动物防疫监督机构实施消毒后，应当出具消毒证明，并按照国家和省的规定收取消毒费。 
托运人或者承运人发现染疫动物及其排泄物、染疫动物产品、病死或者死因不明的动物尸体时，应当及时就近向动物防疫监督机构报告，并按照其指定地点卸下，进行无害化处理，不得随意弃置、剖检。 
第三章动物疫病控制和扑灭 
第十二条本省行政区域内的动物疫情，由省畜牧兽医行政管理部门依照国家和省的规定公布。 
第十三条发生一类动物疫病或者二类、三类动物疫病呈暴发流行时，当地乡级人民政府应当先行组织采取隔离、消毒、紧急免疫接种等紧急措施；当地县级以上畜牧兽医行政管理部门接到疫情报告后应当立即派人到现场，确定疫点、划定疫区和受威胁区。 
需对疫区实行封锁的，应当报县级以上人民政府发布封锁令，并报上一级人民政府备案和通报毗邻地区。封锁令包括封锁的范围、时间、对象、措施等内容。 
发布封锁令后，县级以上人民政府应当立即组织有关部门和单位采取隔离、封锁、控制、扑杀、消毒和无害化处理等措施，迅速扑灭疫病。 
第十四条发布封锁令的人民政府应当对封锁区采取下列措施： 
（一）将封锁令的内容公布告知封锁区内的自然人、法人和其他组织； 
（二）禁止所有易感染的和与所发生动物疫病有关的动物、动物产品的交易； 
（三）禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出封锁区；禁止非封锁区的易感染动物进入封锁区； 
（四）对疑似染疫的动物进行隔离检疫，确诊后根据病种分类，采取扑杀或者紧急免疫接种等措施；对易感染的动物进行紧急免疫接种，并圈养或者在指定地点放养；对役用动物限制在封锁区内使用； 
（五）组织畜牧兽医、公安、卫生、工商、环保等有关部门、单位对染疫、病死动物及易感染同群动物进行扑杀、销毁和无害化处理； 
（六）在进出封锁区的交通要道设立有明显标志的临时动物防疫监督检查点，并配备消毒设施； 
（七）对进出封锁区的人员、运载工具和有关物品进行消毒和采取其他限制措施； 
（八）对封锁区内的动物运载工具、用具、圈舍、场地以及动物粪便、垫料和受污染的物品进行消毒或者无害化处理。 
对封锁区采取的扑杀、消毒和无害化处理等措施应当符合有关环境保护的法律、法规。 
第十五条实施强制扑杀给动物饲养者造成损失的，应当按照国家和省的有关规定给予补助。 
第十六条疫区内最后一头（只）染疫、疑似染疫的动物被扑杀或者死亡后，经过该疫病的一个最长潜伏期以上的监测，未再出现染疫动物，经县级以上畜牧兽医行政管理部门确认合格后，报发布封锁令的人民政府解除封锁，并报上一级人民政府备案和向毗邻地区通报。 
第十七条受威胁区所在地的人民政府应当组织有关单位和个人采取紧急预防措施，其动物防疫监督机构应当密切监视疫情动态。 
第四章动物和动物产品检疫 
第十八条动物、动物产品在运输、出售前，货主应当向当地动物防疫监督机构申报产地检疫。动物防疫监督机构接到申报后，应当按照有关动物产地检疫的规定，及时派人到现场检疫。检疫合格的，出具检疫证明，加盖验讫印章或者加封验讫标志；检疫不合格的，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。 
没有免疫标识或者免疫标识不符合规定的，动物防疫监督机构不得出具产地检疫合格证明。 
县级动物防疫监督机构对种用、乳用、役用、医用动物和运出县境的动物、动物产品除作临床健康检查外，必要时还应当按照国家和省的规定进行实验室检验。 
第十九条动物、动物产品在县内经营的，须有产地检疫证明；出县境批量运输的，须凭产地检疫证明到所在地动物防疫监督机构换取出县境检疫证明。 
经铁路、公路、水路、航空中转出县境的，托运人必须提供始发地动物防疫监督机构开具的出县境检疫证明方可托运；承运人必须凭出县境检疫证明方可承运。 
第二十条跨省或者省内跨县引进种用动物及其精液、胚胎和种蛋的，应当经省或者引进地的自治州、市人民政府、地区行政公署所属动物防疫监督机构审批，并经输出地动物防疫监督机构检疫合格后方可启运；到达输入地后，应当向输入地动物防疫监督机构报检。引进的种用动物应当按照国家有关规定，在输入地动物防疫监督机构的监督下隔离饲养，确定无传染病后方可投入使用。 
第二十一条动物的屠宰检疫由动物防疫监督机构实施。 
进入屠宰场所、肉类加工厂屠宰的生猪等动物，应当具有合法的免疫标识、检疫证明，经动物防疫监督机构的动物检疫员验证查物和临床检查健康后，方可屠宰。 
屠宰后的动物产品，经检疫合格的，出具检疫证明、加盖验讫印章或者加封验讫标志，准予运出屠宰场所，未经检疫的不准运出屠宰场所；检疫不合格的，应当进行无害化处理。 
第二十二条任何单位和个人不得经营依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品。 
超市、宾馆、饭店及其他单位出售动物、动物产品时，应当出示动物、动物产品检疫证明，并接受动物防疫监督机构的监督检查。 
第五章动物防疫监督 
第二十三条动物防疫监督机构应当依法开展动物防疫和动物防疫监督工作。 
动物防疫监督工作人员经县级以上畜牧兽医行政管理部门组织培训考核合格，并取得行政执法证后方可上岗。 
第二十四条动物防疫监督工作人员执行动物防疫和动物防疫监督任务时，应当佩戴标志，出示执法证件，依法行政，文明执法。 
第二十五条动物防疫监督工作人员不得有下列行为： 
（一）隐瞒和延误疫情报告； 
（二）不按照国家和省的规定进行动物防疫监督、检疫、消毒和无害化处理； 
（三）对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明或者加盖（加封）验讫标志； 
（四）动物产品检疫合格而不出具检疫证明、不加盖验讫印章或者不加封验讫标志； 
（五）转让他人使用检疫证、章、标志； 
（六）违反国家、省的规定收费和罚款。 
第二十六条动物防疫监督工作人员执行公务进入饲养、生产、经营动物、动物产品的场所依法进行采样、留验、抽检以及查阅、复制、拍摄、摘录、登记保存相关资料时，有关单位和个人应当予以配合。 
动物防疫监督工作人员应当保护有关单位和个人的商业秘密。 
第二十七条动物防疫监督工作人员在依法检查动物、动物产品时，发现无合法的检疫证明、消毒证明、免疫标识的，应当实施补充免疫、补充检疫或者补充消毒，并按照国家规定收费。 
发现染疫或者疑似染疫的动物、动物产品时，应当立即隔离、封存、留验或者进行无害化处理，不得转移、出售。 
第二十八条动物饲养场、屠宰厂、肉类加工厂和其他定点屠宰场（点）等单位，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动，应当取得县级以上动物防疫监督机构发放的《动物防疫合格证》，并按照规定范围从事饲养、生产和经营活动，接受动物防疫监督机构的监督检查。 
从事动物诊疗的单位和个人，应当取得县级以上畜牧兽医行政管理部门发放的《动物诊疗许可证》，并按照规定范围从事诊疗活动，履行有关动物防疫义务。 
第六章法律责任 
第二十九条违反本条例第八条第二款规定的，由畜牧兽医行政管理部门给予警告，责令停止违法行为，没收未出售的免疫用疫（菌）苗和违法所得；情节严重的，并处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得，情节严重的，并处一万元以下罚款。 
第三十条违反本条例第十一条第二款规定的，由动物防疫监督机构给予警告，责令立即采取有效措施消除影响，进行无害化处理；情节严重的，并处五万元以下罚款。 
第三十一条违反本条例第十八条第一款规定，不申报产地检疫的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，并处动物、动物产品货值金额百分之三十以下罚款。 
第三十二条动物防疫监督工作人员违反本条例第十八条第二款和第二十五条规定的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；因违法行为给当事人造成损害的，由动物防疫监督工作人员所在单位承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第三十三条违反本条例第十九条、第二十一条第二款规定的，由动物防疫监督机构给予警告，责令补检，可以并处三千元以下罚款；引起动物疫情的，并处一万元以上三万元以下罚款。 
第三十四条违反本条例第二十条规定的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正，可以并处三千元以下罚款；造成疫情扩散的，责令承担处理疫情的直接费用，并处一万元以上五万元以下罚款。 
第三十五条违反本条例第二十二条第一款规定的，由动物防疫监督机构给予警告，没收违法所得；情节严重的，并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得，情节严重的，并处三万元以下罚款。 
第三十六条违反本条例第二十七条第二款规定的，由动物防疫监督机构给予警告，责令停止违法行为，并处动物、动物产品货值金额五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第三十七条违反本条例第二十八条规定的，由畜牧兽医行政管理部门或者动物防疫监督机构给予警告，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，可以并处三万元以下罚款；拒不改正的，吊销《动物防疫合格证》或者《动物诊疗许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第三十八条转让、涂改、伪造《动物防疫合格证》、《动物诊疗许可证》、动物检疫验讫印章和标识的，由畜牧兽医行政管理部门或者动物防疫监督机构给予警告，没收违法所得，收缴证件、印章和标识；对涂改、转让证件、印章和标识的，可以并处二千元以上五千元以下罚款；对伪造证件、印章和标识的，可以并处一万元以上三万元以下罚款；违法所得超过三万元的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第三十九条违反本条例规定，拒绝和阻碍动物防疫监督机构进行无害化处理的，由动物防疫监督机构强制进行无害化处理，可以并处五千元以下罚款。 
第四十条对违反动物防疫法律、法规的行为，乡级动物防疫机构可以实施警告、对公民给予一千元以下，对法人和其他组织给予一万元以下的处罚。 
乡级动物防疫机构作出的行政处罚决定，必须在七日内报县级动物防疫监督机构备案。 
第七章附则 
第四十一条本条例所称的动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。 
本条例所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋、鲜奶以及未经熟制的肉、脂、脏器、血液和未经加工的绒、骨、角、头、蹄、尾等。 
本条例所称动物防疫，包括动物疫病的免疫、监测、检验、隔离、扑杀、销毁、消毒等综合性预防、控制和扑灭动物疫病的活动以及对动物、动物产品生产、屠宰、加工、运输、销售等环节的检疫。 
本条例所称经营，包括动物、动物产品的收购、屠宰、加工、仓贮、运输、出售和利用动物进行展览、演出、比赛等活动。 
第四十二条本条例自2004年1月1日起施行。1996年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《云南省动物检疫和卫生监督条例》同时废止。