标题：万名煤矿总工程师安全培训工程
总体要求
“万名煤矿总工程师安全培训工程”[1]由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局实施[2]，旨在深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《国家人才发展纲要》[3]）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》[4]（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）精神，进一步提升煤矿技术管理水平[5]，切实加强煤矿安全技术管理，提高安全生产保障能力，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。
“万名煤矿总工程师安全培训工程”[6]由具有二级及以上培训资质的煤矿安全培训机构组织实施，采取两级管理、分层培训的方法。国家煤矿安监局负责中央企业总部及其下一级煤矿企业总工程师和副总工程师，省（自治区、直辖市）属煤矿企业总部及其下一级煤矿企业、年产1000万吨及以上规模其他煤矿企业、年产120万吨及以上规模井工煤矿总工程师的安全培训，中国矿业大学是国家生产安全监督管理局批准的“一级安全资格培训机构”，将承担这1万人左右的具体培训任务；省级负责安全生产管理人员安全资格培训考核工作的部门负责其他煤矿总工程师的安全培训。 
一、实施“总工程师培训工程”的重大意义
  国家安监总局副局长、煤监局局长赵铁锤讲话总工程师[7]全面负责煤矿安全技术管理工作，在煤矿安全管理工作中具有举足轻重的作用。实施“总工程师培训工程”，是贯彻落实《国家人才发展纲要》关于实施“专业技术人才知识更新工程”和《国务院通知》关于“加强企业生产技术管理”要求的重要举措，是提高以总工程师为核心的煤矿专业技术人员的整体素质，进一步加强煤矿安全技术管理工作的迫切需要，对于促进煤矿专业技术人员的知识更新，切实提升煤矿安全技术管理水平，推动煤炭工业技术进步和安全发展，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，具有十分重要的意义。
二、总体要求及工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，牢固树立“人才资源是第一资源”的重要思想，以贯彻落实《国务院通知》为主线，以深入学习《煤矿总工程师技术手册》（以下简称《手册》）为重点，以全面提高煤矿专业技术人员的整体素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故为目的，通过严格培训考核，尽快改变目前煤矿专业技术人员素质不适应安全生产工作要求的状况，为实现全国煤矿安全生产状况的根本好转提供人才保障和技术支撑。
  江苏省人民政府副省长 史和平 讲话（二）工作目标。用3年时间（2011-2013年），培训煤矿总工程师（含副总工程师及小煤矿的技术负责人，下同）10万人，到2013年底，所有煤矿总工程师全部轮训一遍。通过实施“总工程师培训工程”，努力打造一支素质优良、技术过硬的煤矿专业人才队伍，使全国煤矿技术人员的整体素质明显提升，技术管理水平明显提高，安全技术管理工作明显加强，安全生产技术保障能力明显增强。
三、明确培训范围，规范组织方式
（一）培训范围。所有煤矿（包括集团公司、总公司及所属子公司、分公司、矿务局，煤矿以及从事煤炭开采的各类企业）的总工程师。
（二）组织方式。煤矿总工程师安全培训由具有二级及以上培训资质的煤矿安全培训机构组织实施。国家煤矿安监局负责中央企业总部及其下一级煤矿企业总工程师，省（自治区、直辖市）属煤矿企业总部及其下一级煤矿企业、年产1000万吨及以上规模其他煤矿企业、年产120万吨及以上规模井工煤矿总工程师的安全培训；省级负责安全生产管理人员安全资格培训考核工作的部门（以下简称培训考核部门）负责其他煤矿总工程师的安全培训。
四、严格培训考核，提高培训质量
  国家煤矿安监局副局长 彭建勋 主持会议（一）培训内容。以《手册》培训为重点，并结合各地区、各煤矿企业安全生产实际，科学、合理地确定培训内容。主要包括：《手册》解读；新出台的规程、规范和技术标准；煤矿安全生产形势分析及技术发展趋势；经验交流；典型事故案例分析等。
（二）培训时间。不少于56学时，但最长不超过80学时。
（三）考核发证。培训结束后，由培训考核部门组织考试，考核合格后颁发《煤矿总工程师安全培训结业证书》，证书式样由国家煤矿安监局统一制定。
五、加强组织领导，确保顺利实施
（一）加强组织领导。省级培训考核部门、有关煤矿安全培训机构和各煤矿企业，要高度重视“总工程师培训工程”，切实摆上重要议事日程，纳入本地区煤矿安全生产“十二五”规划，并根据本通知精神，结合本地区、本单位实际制定实施办法，加强领导、明确责任，精心组织、狠抓落实。省级培训考核部门要建立煤矿总工程师安全培训信息统计报送制度，每年年底前，向国家煤矿安监局报送培训、考核等情况。各煤矿企业要研究制定培训计划，统筹安排，保证本单位的所有总工程师都参加培训；同时，要抓好其他技术人员的安全培训工作，努力提高本企业专业技术人员的整体素质。
  中国矿业大学党委书记 邹放鸣 致欢迎辞（二）强化培训管理。承担煤矿总工程师培训工作的安全培训机构，要按照规定的培训内容和培训时间进行教学，认真研究培训方案，精心设计培训课程，安排业务水平高、有经验的教授和专家讲课，采取典型案例分析和经验交流等灵活多样的培训方式进行培训。要广泛听取学员意见，认真总结分析，及时完善培训方案，切实提高培训的针对性和有效性。要严格教学管理，严肃查处替学、代考等现象，严防培训走过场。
（三）加强监督检查。各级培训考核部门要加强对煤矿总工程师安全培训工作的监督检查，重点检查煤矿企业参加培训的情况和安全培训机构培训内容、教学管理和培训效果等情况，对发现的问题要及时责令有关单位进行整改。地方各级煤矿安全监管部门要加强对煤矿总工程师安全培训工作的日常监督检查，督促煤矿企业积极选派总工程师参加培训，推动“总工程师培训工程”的顺利实施。
正式启动
  启动大会现场2011年4月12日上午[8]，全国“万名煤矿总工程师安全培训工程”启动[9]暨第一期煤矿总工程师安全培训班开班会在开元宾馆会议厅举行[10]。国家安全监管总局党组成员、副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤，江苏省人民政府副省长史和平，国家煤矿安监局副局长彭建勋及国家安全监管总局人事司司长徐绍川，江苏省安全生产监督管理局、江苏煤矿安全监察局党组书记、局长王向明，我校党委书记邹放鸣，徐州市人民政府副市长段雄出席会议并在主席台就座。参加会议的人员包括：国家安全监管总局、国家煤矿安监局有关司局的负责人，江苏省、徐州市政府有关领导，各有关省级负责煤矿安全生产的管理人员、本次培训工作的部门负责人，部分煤矿企业相关负责人，我校校领导和有关部门负责同志以及参加第一期煤矿总工程师安全培训班的全体学员。会议由彭建勋同志主持。 
  启动大会现场会上，赵铁锤同志发表了题为《依靠科技进步 强化技术管理 着力推进煤矿安全生产形势持续稳定好转》的讲话。他说，这次会议部署实施“万名煤矿总工程师安全培训工程”，将进一步推进煤矿科技进步、全面提高煤矿工程技术人员素质和煤矿技术管理水平，不断提升安全保障能力，努力实现煤矿安全生产形势进一步稳定好转。他讲了三个方面的意见。这些意见包括：第一，煤矿科技进步和技术管理，对煤矿安全生产形势的稳定好转发挥了重要作用；第二，大力实施“万名煤矿总工程师安全培训工程”，进一步为煤矿安全生产提供有力保障；第三，加强组织领导、严格教学管理，确保“万名煤矿总工程师安全培训工程”[11]取得实效。
  全国煤矿总工程师首期安全培训首期班开课他指出，实施“万名煤矿总工程师安全培训工程”是贯彻落实“科技兴安”战略、充分发挥煤矿科技支撑作用的有力举措，是大力提升煤矿技术管理水平、提高技术人才队伍整体素质的重要途径，是持续深化煤矿瓦斯等重大灾害治理、防范遏制重特大事故的迫切要求。他希望，各地区、各部门、各煤矿企业和有关煤矿安全培训机构按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于实施“万名煤矿总工程师安全培训工程”的通知》要求，切实加强领导、精心组织，认真培训、严格考核，确保培训效果。
江苏省副省长史和平在讲话中阐述了江苏省的经济发展及安全生产状况特别是煤矿安全生产情况。随后，他指出，今年是“十二五”的开局之年，也是国家提出到2020年煤矿安全生产状况得到根本好转战略的启动之年，煤炭安全生产状况根本好转急需大批优秀技术人才的有力支撑，在这样的形势下，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局启动“万名煤矿总工程师安全培训工程”，意义重大，影响深远。启动仪式放在徐州举行，是对江苏省安全生产工作有力促进，江苏省一定会认真学习贯彻会议精神，加大煤矿安全技术人员的培养力度，引导他们切实增强技术知识和管理知识，充分发挥他们在煤矿安全中的作用，为江苏省煤矿安全的长治久安做出新的更大贡献。
  工程师专心阅读首期安全培训学员手册[12]校党委书记邹放鸣在致辞中说，中国矿业大学与煤炭行业休戚与共，唇齿相依，虽历经百年沧桑，但始终肩负“开发矿业、开采光明、建设祖国、造福人类”的崇高使命不动摇。学校高举矿业大旗，致力科技报国，围绕国家的战略需求，服务于煤炭工业母体的人才培养和技术进步，并由此形成了在能源和矿业领域的鲜明办学特色。他指出，中国矿业大学不仅是煤炭行业高素质人才的摇篮，也是煤炭行业人才的继续教育和培训的重要基地，煤炭行业先后来校参加培训的技术人员数以万计。仅2010年，学校先后为永煤集团、淮北矿业集团等十余家大型煤炭企业举办了各类培训班20余期，培训3000余人次，为云南昭通市、威信县等地方政府举办煤矿安全培训班共7期，培训管理干部近500人。他表示，中国矿业大学将集全校之力，力争让学员们在尽可能短的时间内学习、吸纳和掌握煤矿安全及工程领域中更多、更管用的新技术、新理论、新思路，切实提升安全技术管理水平。
  中国矿业大学自主研发的矿用可移动式救生舱会上，内蒙古煤矿安全监察局、山东省煤炭工业局、贵州煤矿安全监察局、大同煤矿集团公司、伊泰煤炭股份公司等5个参会单位代表和学员代表徐州矿务集团副总经理、总工程师朱亚平分别作了发言。
煤矿总工程师全面负责煤矿安全技术管理工作，在煤矿安全管理工作中具有举足轻重的作用。为此，国家安监总局、国家煤矿安监局组织煤炭行业大中型企业、高等院校、科研院所的200余名院士、教授、总工程师和技术专家，历时5年编写《煤矿总工程师技术手册》（以下简称《手册》），此书成为指导煤矿总工程师处理日常技术问题和进行重大技术方案决策大型工具书。为了提高全国煤矿总工程师对《手册》认识和把握，推动企业贯彻执行《手册》，国家煤矿安全监察局决定在“十二五”期间实施《手册》培训，用3年时间（2011-2013年），培训煤矿总工程师（含副总工程师及小煤矿的技术负责人，下同）10万人，到2013年底，所有煤矿总工程师全部轮训一遍。 
  赵铁锤局长、史和平副省长视察中国矿业大学万名煤矿总工程师安全培训工程以《手册》培训为重点，并结合各地区、各煤矿企业安全生产实际，科学、合理地确定培训内容，主要包括《手册》解读，新出台的规程、规范和技术标准，煤矿安全生产形势分析及技术发展趋势，经验交流和典型事故案例分析等。培训时间不少于56学时，最长不超过80学时。培训结束后，由培训考核部门组织考试，考核合格后颁发《煤矿总工程师安全培训结业证书》，证书式样由国家煤矿安监局统一制定。
本次开班[13]的第一期煤矿总工程师安全培训班有150人参加。他们将在我校接受为期7天的培训。我校将组织包括院士在内的最优秀的师资力量为学员上课，内容围绕《手册》开展，包括中国未来能源与洁净煤技术、中国煤矿安全形势与技术发展趋势、煤矿安全生产与经济社会发展、煤矿本质安全管理、总工程师岗位职责及矿井灾害防治、矿井通风等煤矿的各项技术介绍等。我校将采取研讨式、互动式和案例式等教学方法，积极推行网络培训和模拟仿真教学，强化实际操作技能培训。