标题：折子工程
概念
北京官场的行业术语。
北京市2012年推进生活垃圾处理工作折子工程

一、加快垃圾处理设施建设，提升现有设施运行管理水平
1.推进朝阳区生活垃圾综合处理厂焚烧中心和生化中心建设。
主要责任单位：朝阳区政府
协办单位：市发展改革委、市国土局、市环保局、市规划委、市市政市容委
2.推进海淀区循环经济产业园再生能源发电厂和海淀区餐厨垃圾处理设施建设。
主要责任单位：海淀区政府
协办单位：市发展改革委、市国土局、市环保局、市规划委、市市政市容委
3.建设丰台区生活垃圾循环经济园渗沥液处理厂，推进综合处理厂项目前期工作。
主要责任单位：丰台区政府
协办单位：市发展改革委、市国土局、市环保局、市规划委、市市政市容委
4.基本完成鲁家山垃圾分类处理焚烧发电项目建设任务，加快建设鲁家山餐厨垃圾处理项目。
主要责任单位：市市政市容委、门头沟区政府、石景山区政府、丰台区政府、海淀区政府
协办单位：市发展改革委、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委
5.加快南宫生活垃圾焚烧厂建设。
主要责任单位：市市政市容委、大兴区政府
协办单位：市发展改革委、市国土局、市环保局、市规划委
6.加快推进房山区生活垃圾综合处理厂、门头沟区焦家坡垃圾综合处理厂、顺义区生活垃圾处理中心(焚烧二期)、密云县垃圾综合处理中心、延庆县垃圾综合处理厂等项目前期工作，建设平谷区生活垃圾综合处理厂。
主要责任单位：房山区、门头沟区、石景山区、顺义区、密云县、延庆县、平谷区政府
协办单位：市发展改革委、市国土局、市环保局、市规划委、市市政市容委
7.加快京东南循环经济园区(一期)项目前期工作。
主要责任单位：北京环卫集团、市市政市容委、通州区政府
协办单位：市发展改革委、市国土局、市环保局、市规划委
8.基本完成南宫堆肥厂扩容工程建设任务，推进南宫餐厨垃圾处理厂改造工程建设。
主要责任单位：北京环卫集团、市市政市容委
协办单位：市发展改革委、市国土局、市环保局、市规划委
9.推进东城、西城、通州、顺义等区餐厨垃圾处理项目建设。
主要责任单位：相关区政府
协办单位：市发展改革委、市国土局、市环保局、市规划委、市市政市容委
10.推进餐厨垃圾就地资源化处理设施建设，提高党政机关、学校等餐厨垃圾就地资源化处理能力。
主要责任单位：各区县政府、市教委
协办单位：市发展改革委、市财政局、市规划委、市国土局、市环保局、市市政市容委
11.开展20处非正规垃圾填埋场治理工作。
主要责任单位：相关区县政府
协办单位：市市政市容委、市财政局、市发展改革委
二、促进垃圾源头分类，加大再生资源回收力度
12.城六区年度生活垃圾产生量增长率控制在3%以下，远郊区县增长率控制在6%以下。
主要责任单位：各区县政府
协办单位：市市政市容委、市统计局
13.新增600个居住小区开展垃圾分类达标工作，全市50%以上的居住小区实现垃圾分类达标。
主要责任单位：各区县政府
协办单位：市财政局、市住房城乡建设委、市市政市容委、市商务委、市社会办
14.进一步推广和深化农村地区生活垃圾“户分类”工作，完善农村地区垃圾分类收集、运输、处理和资源回收体系建设。
主要责任单位：各区县政府
协办单位：市环保局、市规划委、市市政市容委、市农委、市商务委
15.新建300个再生资源回收站点，培育2家再生资源回收龙头企业。
主要责任单位：市商务委
协办单位：各区县政府、市发展改革委、市公安局、市财政局、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市工商局
16.全市生活垃圾资源化率达到45%。
主要责任单位：市市政市容委、市商务委
协办单位：各区县政府、市发展改革委、市财政局、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市工商局
17.推进餐厨废弃油脂专业化收运和资源化处理体系建设，重点行业、重点单位和重点区域基本实现餐厨废弃油脂规范收运。
主要责任单位：各区县政府、市市政市容委、市食品办
协办单位：市发展改革委、市公安局、市环保局、市商务委、市卫生局、市工商局、市质监局、市农业局、市城管执法局
三、规范建筑垃圾管理，推进资源再利用设施建设
18.积极推进建筑垃圾运输车辆标准标识统一工作。
主要责任单位：市市政市容委、市住房城乡建设委、市环保局、市城管执法局、市公安局
协办单位：各区县政府
19.研究出台建筑垃圾再生产品推广使用政策和相关技术标准、规程。
主要责任单位：市住房城乡建设委、市交通委
协办单位：市发展改革委、市财政局、市环保局、市市政市容委、市质监局
20.加快推进朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、大兴区、昌平区建筑垃圾资源化处置试点项目建设，力争全市建筑垃圾资源化处置能力达到400万吨/年。
主要责任单位：相关区政府、市市政市容委、市住房城乡建设委、市发展改革委、市规划委、市国土局、市政路桥集团
协办单位：市科委、市财政局、市环保局、市交通委
四、加强垃圾处理监管，加大政策保障力度
21.城六区和远郊区县生活垃圾无害化处理率分别达到100%和90%。
主要责任单位：各区县政府
协办单位：市市政市容委、市统计局
22.推进垃圾处理设施运行监管系统建设。
主要责任单位：市市政市容委
协办单位：相关区县政府、市发展改革委、市经济信息化委、市环保局
23.开工建设垃圾处理设施电路集成卡计量系统(一期)。
主要责任单位：市市政市容委
协办单位：各区县政府、市财政局
24.推进南宫堆肥厂、怀柔综合处理厂等生活垃圾处理设施全密闭改造工艺，推进垃圾渗沥液处理设施完善改造工作，进一步提高垃圾处理设施污染控制水平。
主要责任单位：相关区县政府、市市政市容委
协办单位：市发展改革委、市财政局、市环保局
五、加强制度建设，全面贯彻落实《北京市生活垃圾管理条例》
25.推进餐厨垃圾和餐厨废弃油脂规范化管理工作纳入网格化管理。
主要责任单位：各区县政府
协办单位：市环保局、市市政市容委、市商务委、市工商局、市城管执法局
26.研究制定生活垃圾处理聘请社会监督员制度。
主要责任单位：各区县政府、市市政市容委
27.研究制定餐厨垃圾就地处理设施经济补助相关政策。
主要责任单位：市市政市容委、市财政局
协办单位：各区县政府、市发展改革委
28.研究制定鼓励政策，引导社会投资进入生活垃圾清扫、收集、运输、处理及循环利用等领域，保障生活垃圾治理的资金投入。
主要责任单位：市发展改革委、市财政局、市市政市容委
协办单位：各区县政府、市住房城乡建设委、市交通委、市商务委
29.研究制定非居民生活垃圾处理收费制度，加强收费管理，实现计量收费、分类计价、收缴便利，促进生活垃圾减量、分类和资源化利用。
主要责任单位：市发展改革委、市市政市容委
协办单位：市财政局
30.在大型蔬菜果品批发市场、物流配送中心、大型园林推进处理设施建设，集中处理废弃蔬菜、果品、园林垃圾。
主要责任单位：市市政市容委、各区县政府
协办单位：市发展改革委、市农委、市商务委、市园林绿化局
31.研究建设工程配套生活垃圾分类设施建设标准并纳入建设项目公共服务设施配套建设指标。
主要责任单位：市规划委、市市政市容委
协办单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市质监局
32.研究制定新建住宅建设项目在销售场所公示、在房屋买卖合同中明示配套生活垃圾分类设施设置位置、功能相关政策。
主要责任单位：市住房城乡建设委、市工商局
协办单位：市市政市容委
33.研究制定使用再生产品的鼓励性政策(不含建筑垃圾再生产品)，鼓励使用再利用产品、再生产品和其它有利于生活垃圾减量化、资源化的产品。
主要责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设委
协办单位：市市政市容委、市商务委
34.加强对生活垃圾管理的宣传，充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体普及相关知识，增强社会公众的生活垃圾减量、分类意识。
主要责任单位：首都精神文明办、市市政市容委
协办单位：市科委
35.将生活垃圾减量、分类、处理知识纳入中小学校课程。
主要责任单位：市教委
协办单位：市市政市容委
36.研究制定生活垃圾、餐厨垃圾和餐厨废弃油脂处理违法事项相关举报办法及举报奖励办法。
主要责任单位：市市政市容委
协办单位：市食品办、市财政局
37.研究落实对违反生活垃圾收集运输经营许可、生活垃圾处理许可的责任追究机制，开展对生活垃圾违法行为的执法工作。
主要责任单位：市市政市容委、市城管执法局、市工商局、各区县政府
协办单位：市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市农委、市卫生局
38.逐步完善垃圾处理设施对外开放制度，推进生活垃圾管理宣传教育基地建设。
主要责任单位：市市政市容委、相关区县政府
协办单位：市发展改革委
39.研究制定生活垃圾分类管理责任人制度。
主要责任单位：市市政市容委
协办单位：各区县政府、市直机关工委、市教委、市住房城乡建设委、市商务委、市旅游委、市社会办[1]
评论
“折子工程”体现出政府工作的有为
[2]不久前，北京市总工会印发了《北京市总工会重点工作折子工程》，这是新时期北京市工会工作创新思维理念的体现，也是新时期工会工作更加注重务实求真、创新求是、追求实效的新亮点。
那么何谓“折子工程”？从《2008年北京市社会主义新农村建设折子工程》、《2009年北京市政府折子工程》内容和体现的精神看，笔者认为，“折子工程”是根据政府的中心工作由政府倡导实施的由相关领导分工负责，相关单位协调配合的重要工作实施落实的工程项目。它往往由一个大的工作主题项目，分门别类解剖出几个大类别又分解出一些既关联又有相互独立的子项目，通过分工负责到人来逐项实施完成的工作工程。它体现了一个组织在一定时期内的中心工作或者重点工作。“折子工程”所体现出的政府工作办事效率以及所折射出的社会魅力和社会意义日益凸显。“折子工程”是党和政府所倡导的“执政为民”的最好实践，它所彰显出的党和政府的工作风格和办事方略备受社会民众关注和肯定。
“折子工程”特点笔者经过观察和分析认为，由政府实施的“折子工程”往往具有以下特点：
从形式看，体现出了系统工程的共性，往往会用定量和定性相结合的系统思想和方法处理大型复杂工作的系统的问题，无论是工程的创意、组织建立和责任管理，都体现出工程实践的特点。虽然每个系统都是由许多不同的特殊功能部分所组成，但这些功能部分之间又存在着相互关系，每一个系统都是完整的整体，每一个系统都有一定数量的目标。
从内容看，“折子工程”往往具有“民生工程”、“民心工程”、“德政工程”的特点，体现出政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，强化改变工作作风，切实保障公民基本权利，提高生活水平，注重社会和谐发展，采取的一系列积极政策举措，是政府加强自身建设、倡导为民办实事、办好事的思想具体体现。
从思维看，“折子工程”又往往具有较强的超前思维和创意性，“折子工程”里多项内容，都体现出政府的发展意识、创新意识和超前意识，彰显出领导思维的创意灵感和高效实战的办事能力。
《北京市总工会重点工作折子工程》无论从类别、项目、内容以及责任措施，都体现出“折子工程”所具有的以上特点。
评述《北京市总工会重点工作折子工程》是为全面贯彻落实《中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见》和北京市工会第十二次代表大会精神而制定实施的下一阶段的重点工作。根据新时期北京市工会工作的任务、特点和需要，“折子工程”将下一阶段北京市工会工作重点工作划分为组织建设、队伍建设、作风建设、创新发展等类别，细化分解为发展会员方式、“创争”活动、三级服务体系、送温暖工程、维权机制等17个小项，不仅指出了工作重点和要点，提出了具体指标，而且注明了“牵头领导”和“主要责任单位”，把责任分解到市总工会各位领导和主管职能部门。这是市总工会加强和改进工会工作的一项积极举措。
应该说，市总工会用实施“折子工程”的方式对重点工作进行部署落实，这在全国并不多见，充分体现了北京市总工会新一届领导集体的有作为，也充分体现出新时期工会工作的务实求真、创新求是、追求实效的新特点。
面对新形势下对工会工作提出的新要求，如何强化工会工作的落实，切实维护职工的合法权益等现实问题，《北京市总工会重点工作折子工程》的提出和落实，无论从内容和形式上，都不失为一次有益的探索，必将推进北京市工会工作的新发展。□(艾君 王颖/文《工会博览》杂志5月1日)