标题：二曲镇
简介
二曲镇　
代码：610124100邮编：710400 本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
区号：029
二曲镇位于周至县北部，渭河南岸，距西安城76千米。县政府驻地。辖6个社区、13个行政村。108、310国道公路过境。古迹有唐代建八云塔、城隍庙、万寿宫等。
二曲镇为周至县人民政府驻地，是全县的政治、经济、文化、科技、教育中心。二曲镇以周至县的山曲水曲，而得名二曲镇，也有一说为：清代大学者李颙为县城人 ，李颙子中孚，号二曲。因而得名。
沿革
历史上为关中重镇。建国后设城关区，1956年改乡，1958年改公社，1964  二曲镇年改镇，1984年更名二曲镇。1996年，面积32.5平方千米，人口5.5万人，辖二曲街居委会和镇丰、八一、渭中、 渭泉、渭旗、渭滩、北辛头、南辛头、胡家堡、孟家村、小寨子、镇东12个行政村。2002?年，辖镇东、镇丰、八一、李家、北辛头、胡家堡、南辛头、小寨子、下孟家、渭滩、渭旗、渭泉、渭中13个行政村。发展概况二曲镇二三产业起步较早，集体企业发展迅速。支柱实体有：镇东建筑工程总公司，三级资质，本县建筑行业龙头企业；镇东联合医院，西北地已首家村级综合性医疗机构，位列本县医疗卫生行业三甲；镇东大酒店，本县餐饮业领军者之一；幸福桥综合市场，“省级文明市场”五连冠周至唯一得主等等。全村集体企业年创产值过亿元。  二曲镇二曲镇街巷整洁，给排水、照明设施齐全，村容村貌良好。村风正，民风淳，遵纪守法、与人为善；崇尚科学、重视教育；甘于奉献，热心公益；爱护环境，保护资源的良好风气已蔚然形成。
新的起点，新的征程。世纪之初的二曲镇将继续以发展为主题，以产业结构战略性调整为主线，以兴村富民，建设宽裕型的小康村为总体目标，大力改善投资环境，积极培育招商载体，为开放、开发营造良好的创业氛围。村城内工在建设占地54亩的大型摩托车、花卉专业市场。党政建设1、加强领导班子建设，充分发挥模范带头作用。
镇党委一班人在工作中，加强学习，廉洁从政，不折不扣的执行党的基本路线和各项方针政策，工作思路清晰、敢想敢干，带领和引导群众发展经济，班子成员人人从自身做起，从小事做起，带头执行镇党委制定的《工作联系点制度》、 《调查研究制度》等规章制度，经常下到自己的党建联系点调研，解决群众最关心的问题。特别是镇党委书记袁增荣同志，善于调动班子成员的集体智慧，坚持民主集中制，注意班子团结。在2005年抗洪抢险中，沙河渭中段决口，他不顾身体有病，带头跳到河中，和干部群众一起奋战一天，堵住了决口，保证了下游群众的安全。在群众中树立了很高的威信。提起二曲镇的班子，人们无不称道是一个团结、务实的好班子。
2、狠抓基层组织建设。
几年来，镇党委以“五个好”为标准，对镇辖13个村、5个社区党支部（总支）逐一摸排，对支部书记从德、能、勤、绩等方面全面考核，采取多种形式，不拘一格，把那些政治素质好、有经济头脑、群众信任的致富能人选配到领导岗位上来。从而提高了党支部的凝聚力、战斗力、向心力。2005年，对农村支部进行了换届。按照“两推一选”的原则，选准配强了村支部班子成员，特别是村支部书记换届后，全镇13个村的支部成员年龄平均下降了3岁，人数减少13人，村支部书记、村委会主任一身兼2人，减轻了群众负担。2006年，在农村开展了第三批保持共产党员先进性教育活动，提高了党员素质，加强了基层组织建设，服务于人民群众，促进了各项工作。
3、党性教育经常化。
近年来，镇党委注重引导广大党员干部正确处理发展市场经济与发挥党组织核心作用、党员干部的模范带头作用的关系，充分发挥镇党校的职能作用，开展电教活动，对广大党员干部进行政治思想、科技普及、法律法规等培训。同时，镇党委还按照县委的统一安排，分期分批地对全镇党支部（总支）书记进行轮训，使他们解放思想，明确目标，理清思路，更新观念，增强了他们驾驭市场经济、带领群众建设社会主义新农村的本领。
4、强化阵地建设。
镇党委非常重视阵地建设，近几年全镇各支部都建起；了标准化的党建活动室，购置了桌椅板凳、电视机、DVD影碟机等设备，定期或不定期的组织党员干部观看电教片，各支部都在醒目位置刷写了永久性党建标语。
5、组织发展工作一年一大步。
镇党委把组织发展工作列入重要议事日程，年初制定组织发展计划，要求各基层支部也要制定发展规划，重点在优秀青年科技致富能手中发展党员，按照成熟一个、发展一个的原则，及时把优秀积极分子吸收到党内来，向党组织输送新鲜血液，不断发展壮大党的队伍。三年共发展新党员158名，平均年龄39岁，其中最小年龄23岁，科技致富能手占45%以上，高中以上学历占65%以上。
6、加强党风廉政建设。
一是围绕管好人，积极推行竟聘上岗和目标责任考核制度。年初，采取民主推选和领导办公会议集体研究相结合的办法，确定各所办主任、副主任人选。坚持“优化组合，双向选择”的原则，实施干部招聘。一级对一级负责，达到人和脾气马合套，各项工作创一流。强化抓落实工作常效机制，各项工作实行量化考核，廉政建设常抓不懈，年终严格考核，做到奖罚分明，奖优罚劣，增强了干部爱岗敬业的公仆意识。二是围绕管好钱，推行财政体制的改革。按照增收节支的要求，积极构建节约型政府。工作中坚持精简会议，提倡“几会合一”，分片召开，少开会，开短会；严格公话使用，严格按照县上规定的话费补贴标准执行，超支自负；对公务用车、招待、公文印制等实行派车单、派餐单、打印单，严格控制陪餐人数，彻底杜绝铺张浪费现象的发生。三是围绕管好事，狠抓了镇村干部的工作纪律和工作作风。我们制定并完善了《考勤制度》、《请销假制度》、《值班制度》、《工作制度》、《会议制度》等，认真贯彻县委制定的《20条实施意见》，严肃干部纪律，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不良现象，做到通讯畅通，领导带班，干部24小时值班。四是围绕管好权，推行政务公开，村帐镇管。五是发挥纪检职能，增强预防实效。我们充分发挥纪检监察职能，加强责任追究制的落实，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律各项规定，切实负起责任。
汉代古墓的发掘
周至县二曲镇淳风岭附近一基建工地发现一座汉代古墓后，2007年6月2日这里又陆续发现了3座，经工作人员初步分析这里是一个汉代墓群。  二曲镇周至县文管所的工作人员正在对现场进行抢救性发掘。据工作人员介绍，23日下午淳风岭附近的基建工地发现了一座古墓，周至县文管所的工作人员立即对古墓进行了抢救性清理、发掘。当天古墓中出土了27枚汉代五铢钱以及2个弩。这个墓有个特别之处，就是在墓葬中有3厘米的白灰层。昨天发掘的古墓长4.2米，宽1.7米，这是目前在周至县发现的最大的汉代古墓。在这个古墓中发现了一个佩剑、2个弓箭弩机以及精美的陶罐、釉仓等，随后工作人员又在附近发现了两座汉墓。经工作人员初步判断，这里应是一个汉代墓群。这次发现的汉代古墓群，对研究汉代的葬俗、礼制、文化都有很高的价值。
“八一”军民联欢会
为了隆重庆祝建军81周年，八月一日上午，由二曲镇和县公安消防大队庆“八一”军民联欢会在消防队广场举行。  二曲镇城东社区文艺队表演的《喜庆腰鼓》拉开了联欢会帷幕。紧接着，社区居民演出了《欢快秧歌》、舞蹈、男声独唱《小白杨》、女声独唱《英雄赞歌》、扇舞表演《功夫扇》、歌伴舞《红梅赞》等节目，县公安消防大队武警官兵表演了大合唱《爱警习武》、消防队员业务展示表演《原地着装》 、《利用两节拉梯上二楼》、单杠表演、翻越板障等节目。观众的笑声、掌声、欢呼声响彻云霄，人们沉浸在军民欢腾的喜悦之中。现场的官兵也为群众的激情所感动，纷纷表示，从这场联欢会中再次切身感受到了二曲镇党委、政府和社区群众的深情厚意，今后一定要倾情回馈，将心中的感动化作热爱周至、振兴周至、保卫周至、建设周至的不竭动力。
在随后召开的座谈会上，二曲镇党委副书记杨高峰对县公安消防大队官兵表示节日的祝贺！他对消防队积极支持、参与周至和二曲的改革和建设，特别是在消防安全、抢险救灾、双拥共建、维护社会政治稳定等方面所做的工作表示感谢。县消防队教导员梁伟达致答谢词，城东社区向消防队赠送了了一面写有“人民安全卫士”的锦旗，表达了社区居民对消防官兵的感激之情。
医疗卫生事业
二曲镇以开展新型乡村合作医疗为契机，在社会主义新农村建设中，牢牢把握机遇，从四个方面推动乡（镇）村卫生事业全面发展。
  二曲镇一是建立和完善新型乡（镇）村合作医疗制度。进一步完善管理制度和运行机制，加强资金监管和审计，确保资金到位和安全。科学制订和调整补偿方案，使合作医疗基金利用最大化，不断提高农民的受益水平和扩大受益面。2007年，全县参合农民28.68万人，参合率83.68%，参合农民受益2.79万人次，共获医疗补偿1056万元。
二是认真组织实施乡（镇）村卫生服务体系建设与发展规划，按期完成建设任务，落实建设资金，严格资金使用，建立追踪问效机制。2007年，该县11个乡镇卫生院建设项目获得国债资金支持并全部开工建设，总投资585.63万元。
三是加快乡（镇）村卫生管理体制和运行机制改革。逐步建立稳定的财政保障机制，合理确定乡镇卫生院收支标准，建立地方财政对卫生经常性经费保障机制。
四是大力加强乡（镇）村卫生队伍建设。该县卫生系统认真分析医疗发展趋势，抓好人才的培训工作，大力宣传基层卫生院，提高医疗业务技术水平，改善服务态度，让群众在最近、最便宜的医疗机构看病。
落实计划生育政策
二曲镇召开计划生育“八清八查八落实”工作会议，会议回顾总结了过去计生工作中存在的问题，全面安排了今年全县清理清查工作，要求做到思想到位、工作到位、措施到位。  二曲镇镇党委书记袁增荣提出了四点要求：一是统一认识，加强领导，当政一把手亲自抓负总责，实行计划生育工作“一票否决制”；二是加大工作力度，把此项工作作为我镇当前的主要工作来抓，人力、物力、财力全部到位，保证此次清理清查工作的实施；三是“三查”工作落实到位，做到重点“三查”率达100%，并扎实有效地开展避孕节育措施的落实，改变“三查”工作滞后的被动局面；四是加强“两非”案件的查处力度，努力解决出生婴儿性别比偏高问题，做好二胎跟踪服务工作。通过狠抓清理清查工作，为二曲经济发展创造宽松的人口环境。
全镇13个行政村、5个社区的支部书记，计生主管领导，村、社区主任，计生专干，计生协理员和机关全体干部130余人参加了会议。
经济发展
2009年上半年全镇完成固定资产投资14941万元，占全年任务的53.4%。实现社会消费品零售额30340万元，占全年任务的50.2%。实现规模以下工业总产值14080万元，占全年任务的50.2%。征收耕地占用税、契税40万元，占全年任务的54%。农业经济结构趋于合理，新栽猕猴桃1256亩，蔬菜总产量1548吨。实现夏粮总产量4475吨，农村人口脱贫180人。养殖业现有生猪存栏11102头，出栏7213头；牛存栏468头，出栏63头；羊存栏560头，出栏346头；鸡存栏62280只，出栏14651只。畜禽产品产量完成情况是各种肉类产量592吨，蛋产量293吨、奶产量57吨。实现劳务输出3542人，占全年任务的77%。
特色产业
在周至县二曲镇以南，周广路三公里以西有个挂面村—北辛头村，因家家户户都生产“福满香”牌手工系列面条而成为二曲镇的特色村。该村生产的福满香牌手工系列面条，是根据古代流传在民间的传统工艺，研究改造精制而成，工艺流程精密，流水线制作。全套工艺分为：和面、破条、导条、上杆、开条、上架、拉条、开面、滚面，共十道工艺。连续在24小时内人工完成。每人每天做面条10公斤。此面，面细如丝、内部空心，入口柔、软、滑、筋。产品已经形成六大特点：手工精致、面条空心、发面制成、极易煮熟、易于消化、口感独特。只需要煮1-2分钟即熟，特别适宜于老人、小孩和病人食用，是居家生活及馈赠亲友之佳品。目前，已远销省内各大市、区、县，产品供不应求。
项目建设
二曲镇牵扯落实的项目建设：
（1）龙典置业龙泉公寓项目，总投资5000万元，截止7月份完成2800万元。
（2）中置公司瑞景花园项目，总投资6980万元，截止7月份完成3200万元。
（3）紫瑞东苑小区项目，总投资2900万元，截止7月份完成2590万元。
（4）加州阳光项目，总投资8000万元，截止7月份完成4008万元。
（5）杰座绿港花园，总投资2700万元，截止7月份完成1970万元。
二曲镇配合协调落实的项目：
（1）隆发购物广场二期工程。
（2）县城南入口项目建设。
（3）污水处理厂项目。
（4）崇文苑小区建设项目。
（5）石油公司迁建项目。
（6）县医院迁建项目。
土地管理
[1]关于转发《周至县农村宅基地管理办法》
《周至县农村宅基地管理办法》已经县政府常务会议研究同意，并已印发，为了认真贯彻执行这个《办法》，镇政府决定全文转发，请遵照执行。
附：《周至县农村宅基地管理办法》
第一条  为切实加强我县农村村民宅基地管理，进一步规范用地秩序，保护村民的合法权益，明确相关部门职责，建立统一协调的宅基地管理机制，根据《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理办法〉办法》、省国土资源厅《关于印发贯彻国土资源部〈关于加强农村宅基地管理的意见〉的实施办法的通知》和《中华人民共和国城乡规划法》，结合我县农村建设用地实际，特制定本办法。
第二条  本办法适用于全县农村宅基地的利用和管理。
第三条  县国土资源局负责全县村民宅基地的审批和管理工作；各国土资源所负责本辖区内农村村民宅基地申请材料的组织、调查、初审和上报工作。周至县建设局负责全县城乡规划的编制和建设手续的审批。各乡（镇）人民政府负责审核本辖区内村民宅基用地是否符合土地利用总体规划和城乡建设规划，是否符合建房条件，配合县国土资源局、县建设局进行逐宗落实。
第四条  城镇居民不得以任何名义在农村购置宅基地。县国土资源局不得为城镇居民在农村购置的宅基地办理任何审批手续。
第五条  坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。城镇每户不超过一百三十平方米（二分）；平原每户不超过二百平方米（三分）；山区每户不超过二百六十七平方米（四分）。
第六条  新农村建设鼓励集中建住宅楼。县国土资源局根据农村村民宅基地标准和住宅楼面积审查用地。
第七条  农村村民申请宅基地实行预报制度。县国土资源局各国土资源所按照土地利用总体规划、周至县县城总体规划、城乡规划，对所需建房户进行调查摸底，以村为单位预报下年度建房户名单。县国土资源局根据预报计划及上级下达的农村住宅基地占用农用土地的计划指标，向各国土资源所下达本年度村民宅基地用地指标。因地质灾害、洪涝灾害、项目拆迁、旧村改造等原因，需要异地建房的，经县国土资源局会同县建设局、乡（镇）人民政府核实后可特事特办。
第八条  农村村民申请宅基地，必须遵循以下原则：
一 符合土地利用总体规划、城乡建设规划、土地利用年度计划的原则；
二 坚持节约和集约用地的原则；坚持实施城乡规划和土地整理相结合的原则；
三 坚持村民新建、改建、扩建住宅，充分利用村内空闲地、老宅基地以及废弃地的原则；
四 坚持对宅基地占用的耕地由村集体经济组织或村民小组组织进行补充耕地的原则；
五 坚持按规定履行审批手续，依法用地的原则。
第八条  农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地。
一 具有农村户口的村民无宅基地的；
二 申请宅基地使用权的户主是达到法定年龄的完全民事行为能力人；
三 按《婚姻法》有关规定，确需分户建房，现有宅基地面积低于规定标准的；
四 因发生或为防御自然灾害需要搬迁或为实施城乡规划需要调整宅基地的；
五 拟在实施统一规划的中心村新建、扩建住房的；
六 因公共设施、公益事业建设需要或国家建设征收土地等原因需要重新安排宅基地的。
第十条  凡有下列情况之一的不得申请宅基地
一 非本集体经济组织成员；
二 原有宅基地面积超过规定面积的；
三 原有住房出租、买卖、赠与的；
四 原有住房用以经商办企业的；
五 未到法定婚龄，且无独立生活条件的；
六 其他。
第十一条  村民宅基地严禁占用基本农田。县国土资源局各辖区国土资源所对申请户实地调查后核实拟用地位置是否在基本农田保护区内，属基本农田保护区内的不得发放《周至县农村村民宅基地申请审批表》。
第十二条 农村集体经济组织或者村民委员会应当保证至少有一个子女与其父母共同占用同一处宅基地。
第十三条 为了建立统一的协调管理机制，是农村村民宅基地审批和管理规范化，宅基地必须按以下程序审批：
一 符合申报条件的村民建房时应向村民小组或村委会提交书面申请；
二 村、组在接到申请后及时召开村委会会议或村民代表会议研究，经村委会或村民代表和参会人员在会议记录上签字确认后，将申请人的基本情况在本集体经济组织内进行公告，公告日期不应少于七日；
三 经核实符合申请条件的申请户，由村委会签署意见，连同会议记录和公告结果一并报县国土资源局辖区国土资源所。对二曲镇、哑柏镇、广济镇、马召镇、终南镇、楼观镇、尚村镇、集贤镇建制所在地规划区范围内的建房户向所在乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报县建设局核发乡村建设规划许可证。
四县国土资源局辖区国土资源所受理宅基地申请后，应在十五个工作日内审查申请是否符合条件，拟用地是否符合土地利用总体规划，乡（镇）人民政府审核是否符合城乡建设规划。辖区国土资源所、乡（镇）人民政府以及村组干部联合调查后在《周至县农村村民宅基地调查表》上签署意见；
五 县国土资源局依据住房困难程度按先急后缓的原则，初步确定申请对象，按照当年度分配下达的宅基地占用农用地计划指标，符合条件的发放《周至县农村村民宅基地申请审批表》。对二曲镇的镇丰村、镇东村、八一村由县国土资源局二曲国土资源所会同二曲镇人民政府以及所在村村委会共同研究发放《周至县农村村民宅基地申请审批表》（审批表采用一式四份形式审批并发放，取消原《宅基地批准证》）；
六 审批表经组、村和乡（镇）人民政府签署意见后，由县国土资源局辖区国土资源所初审汇总后，报县国土资源局，由县国土资源局依法审批；
七 批复下发后，县国土资源局应将审批结果在申请人所在村组进行公示，公告期应不少于五天；
八公告期满之日起十五日内日，乡（镇）人民政府会同县国土资源局辖区国土资源所和村、组管理人员按照批准面积、规划位置和原现场勘查情况，进行放线定界。二曲镇、哑柏镇、广济镇、马召镇、终南镇、楼观镇、尚村镇、集贤镇建制所在地规划区范围内的由县建设局办理建审手续后会同以上单位进行放线定界；
九 村民住宅建成后，县国土资源局辖区国土资源所和所在乡（镇）人民政府、村、组对照原批准的四址、面积和其他审批内容进行实地核查后，在《周至县农村村民宅基地申请审批表》上加盖印章予以认定。村民应向辖区国土资源所提出土地登记申请，国土资源所按照相关法律法规和土地登记程序办理土地登记手续，报县国土资源局颁发《集体土地使用证》。
第十四条  原宅基地的处理。
经批准异地新建住宅，原宅基地须交回集体连同《村民宅基地批准证》和《集体土地使用证》交县国土资源局辖区国土资源所，按程序办理注销登记手续。否则，新批宅基地不予定点放线。对于强行占用土地的，以非法占用土地进行处理。
确实需要在原住房暂住过渡的建房户，应向村民委员会写出限期拆除保证书，期限不得超过一年，并将保证书原件报县国土资源局辖区国土资源所备案。逾期不拆除的，由县国土资源局按照有关规定，申请人民法院依法拆除，所需费用由当事人承担。
第十五条  有下列情况之一的，农村集体经济组织、村民委员会、村民小组可以申请收回土地使用权；
一 为实施城乡建设规划，需要调整宅基地的；
二 为公共设施和公益事业建设，需要调整宅基地的；
三 不按照批准用途建设使用连续达两年以上的；
四 宅基地依法批准并划定后，超过一年未建房的；
五 因迁移等原因不再使用和已失去居住使用价值的房屋占用宅基地的。
第十六条  集体土地使用权被依法收回的，当事人或本集体机关及组织应当自收到通知之日起三十日内，向县国土资源局申请办理集体土地使用权注销登记，交回原宅基地使用权人的《集体土地使用证》。
第十七条  对已办理宅基地审批手续因特殊原因超过一年未建设的，宅基地使用权人可重新提出申请，由县国土资源局复审并按本办法有关规定办理。
第十八条  农村村民宅基地收费，除有关部门按现行有关法律、法规征收有关税费外，任何单位不得搭车收费。
第十九条  宅基地审批应当提交下列材料。
一 村民需使用宅基地的申请；
二 户籍证明（居民身份证、户口簿或公安部门的农业户籍证明）；
三 周至县农村村民宅基地申请审批表；
四 二曲镇、哑柏镇、广济镇、马召镇、终南镇、楼观镇、尚村镇、集贤镇建制所在地规划区范围内的提交乡村建设规划许可证；
五 缴纳有关税费票据复印件；
六 其他有关材料。
第二十条  已建成的不符合土地利用总体规划，乡村建设规划的住宅不得重建、扩建。
第二十一条  有下列行为之一的，均属违法用地和违章建筑，由县国土资源局、建设局或乡（镇）人民政府根据相关法律法规，依法予以处理。
一 未经批准，非法占用土地建住宅的；
二 采取诈骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；
三 超过批准数量，多占土地的；
四 买卖或者以其他形式非法转让宅基地的；
五 擅自改变定点位置的；
六 不符合土地利用总体规划或城乡建设规划的。
第二十二条  对在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，造成严重后果的，由纪检、监察部门严肃追究责任，给予党纪、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条  本办法自二00八年一月十五日起施行。二00五年三月二十九日由周至县人民政府批准实施的《周至县农村村民宅基地管理办法》同时废止。
计划生育
[2]二曲镇计划生育工作截止2009年10月份各项工作情况
一、共办理二胎生育证68份；
二、2009年发放独生子女保健费234户24560元；
三、2009年新合疗参合人员406户1133人，22660元；
四、资助计划生育贫困家庭女大学生9户，发放资助金18000元；
五、为67名独生子女、双女绝户家庭孩子享受中考加10分的优惠；
六、2009年享受国家奖励扶助2人；
七、慰问计划生育贫困户18户，发放慰问金3600元，面粉900斤，大米540斤，食用油18桶。
八、奖励双女绝育户2户，发放奖励金2000元。
优抚救济
[3]二曲镇2009年优抚救济工作
2009年二曲镇各类民政对象3406户，7565人；城镇低保2265户，5344人；农村低保567户，1507人；五保户30户，30人；优伍对象291人，其中定补救助对象155人，定期抚恤对象96人，其他补助对象40人；90岁以上保健人员50人，其中百岁老人1人。2009年农民安居工程35户112人，105间。
2009年9月份前共发放救灾救济资金157030元。其中农村医疗救助72000元，城镇医疗救助国13400元，临时救助71630元，发放面粉301袋，单衣95套，大米8袋，食用油8桶。