标题：长治市工业园区
简介
长治市工  业园区起步于2000年。在此之前，全市没有一家工业园区，工业企业多、小、散、乱，布局分散，管理粗放，并引发了资源浪费、环境污染等一系列矛盾和问题。从2000年底开始，长治市积极支持建设屯留康庄工业园区和高新区欧亚工业园区，经过两三年的建设，两个园区已初具规模，并取得了良好的经济效益和社会效益，在全市起到了带动和示范作用。之后，全市兴起了一个大办工业园区的热潮，几年间，先后规划和建设了30多个园区，仅郊区就有8个之多，但是大都规模小、档次低、功能差，处于一个低水平的状态。
2005年，山西省召开推进工业园区建设工作会，制定了《工业园区“十一五”规划》和《关于进一步规范和加快全省工业园区建设的指导意见》，长治市工业园区发展迎来了一个新的历史机遇，由此园区发展进入整合提升、规范建设的阶段。市政府先后组织有关部门到上海、苏州、昆山、珠海、杭州等地考察学习，借鉴经验。市领导就园区发展作出一系列重要指示。在长治市第九次党代会上，市委明确提出“把园区建设作为全市调整产业结构、发展循环经济的主导力量来抓”的战略部署，市政府相继出台了《长治市工业园区发展规划》和《长治市工业园区发展实施方案》。通过几年的努力，工业园区建设已逐渐步入规范化的轨道，园区发展对全市经济的带动作用越来越明显。[1]
园区发展
（一）布局框架初步形成。通过对原有工业园区整合，全市重点规划建设13个县级以上工业园区。其中，市级工业园区7个，分别为城区城南机械建材工业园、潞城潞宝焦化工业园、屯留康庄医药工业园、壶关常平冶金工业园、襄垣富阳循环经济工业园、黎城西仵新材料工业园、郊区冶金工业园；县级工业园区6个，分别为长治县科工贸工业园、武乡县和信工业园、沁源太岳工业园、长子县慈林煤电工业园、平顺县铸造工业园、沁县农副产品工业园。另外，屯留康庄医药工业园、高新区西式工业园同时还是省里确定的省级示范园区。根据我们的规划，市级以上工业园区都在10平方公里以上，县级工业园区都在3平方公里以上。全市园区规划面积已达62平方公里。目前，全市每个县市区都有1-2个工业园区，“一县一园”的格局初步形成。
（二）管理体系基本建立。为了加强对工业园区建设的组织领导和协调，市政府及时成立了工业园区建设领导小组，并在市经委新组建了工业园区管理办公室，明确了全市工业园区统一归口经委管理。市委已批准市级园区管委会为处级建制，县级园区管委会为科级建制，行政隶属于当地政府，业务接受市经委指导；各级管委会主任由所属县区推荐，市委组织部和市经委联合考察。目前全市已有20个园区成立了管委会，13个县级以上园区全部组建了领导机构。
（三）集聚功能明显增强。随着工业园区的建设与扩张，园区的集聚功能不断增强，近两年，全市70%的新上项目、75%的招商项目落户园区。工业园区已经成为我市招商引资的重要平台，成为我市经济的重要增长极，成为我市先进制造业的主要基地。目前，全市园区入驻企业193家，总资产达到475亿元，2007年全市园区总产值达到326亿元，完成增加值93亿元，园区经济总量占到全市工业经济总量的35%。许多企业退城入园，清华、康宝、太行、长钢、潞安等大中型企业相继把新上项目落户园区。[1]
园区管理
管理组织及事权设置工业园区管理组织架构。工业园区管理组织体系由市工业园区建设领导组及其下设的办公室，各区（县）工业园区建设领导组及其下设的办事机构，以及负责园区具体运作的各工业园区管委会组成。
市工业园区建设领导组（简称园区领导组）。成员由市政府主要领导和分管领导（分别担任正、副组长），工业园区建设和发展直接相关的市府各委、办、局主要负责人，以及各区（县）政府主要领导组成。其主要事权范围包括：
（1）事关全市工业园区建设和发展的重大决策；
（2）事关全市工业园区建设和发展的重要政策审定；
（3）工业园区建设过程中出现的重大问题协调；
园区领导组实行定期和不定期议事制度。定期议事每年举办两次。
市工业园区建设领导组办公室（简称园区建设办公室）。为市工业园区建设领导组的常设办事机构，设于市经济委员会，是市工业园区发展和建设的法定主管部门。市工业园区建设领导组办公室主任由市经委主要负责人兼任。其主要事权范围包括：
（1）贯彻和推动市工业园区建设领导组决议；
（2）组织市工业园区发展规划的制定，并对各工业园区的发展规划进行初步审议；
（3）组织全市工业园区建设和发展相关政策的制定；
（4）对各工业园区的规划及政策执行情况进行监督；
（5）组织对各工业园区的综合考评，提出奖惩意见；
（6）完善全市工业园区经济运行制度；
（7）负责全市工业园区的信息化建设；
（8）为各工业园区提供协调和指导服务；
（9）组织各工业园区参加市级以上的招商引资活动；
根据需要，市工业园区建设领导组办公室可经过批准下设相应的职能管理分部门。
区（县）工业园区领导组。各区（县）设立区（县）工业园区建设领导组，负责本区（县）的工业园区建设领导工作。各区（县）工业园区建设领导组受市工业园区建设领导组领导。各区（县）工业园区领导组要设立日常办事机构，负责处理本区（县）日常的工业园区管理事务。
工业园区管理委员会。各工业园区设园区管理委员会（简称园区管委会）为各工业园区的具体管理执行机构，列政府行政序列。
（1）园区管委会的行政级别。市级工业园区管委会的行政级别设置为副处级。对市级园区管委会的管理实行市县双重管理，以县为主。园区管委会主任人选由所在区（县）提名，市委组织部和市工业园区建设领导小组办公室联和考察，市委研究决定后按程序任命。县级园区管委会的行政级别为正科级，原则上实行“园乡（镇）合一”模式，即园区与乡（镇）合署办公，园区管委会主任由乡（镇）长兼任。主要以区（县）管理为主，业务上接受市园区主管部门的管理和指导。
（2）园区管委会机构设置。市级园区管委会的组织机构设置由各园区管委会提出方案，报请市工业园区领导组批准；县级园区管委会组织机构设置由所在区（县）园区建设领导组批准，报市工业园区建设领导组办公室备案。
（3）园区管委会的主要职责包括：第一，负责园区发展规划的制定和组织实施；第二，组织制定园区的各项管理规定；第三，协调园区的财政、税务、建设、劳动、人事、科技和环保等部门的管理和服务；第四，园区的规划、建设和基础设施管理；第五，园区的招商引资，以及项目的入园核准；第六，协调企业与行政管理部门之间的事务；第七，整合资源，支撑园区的持续发展等。　
管理办公室主要职责长治市工业园区管理办公室是经市政府批准，于2006年12月正式成立的正科级全额事业单位。主要职责：
一、对全市工业园区行使业务管理工作，并负责组建各工业园区管委会。
二、组织编制和评审论证各工业园区的发展规划。
三、负责全市范围内工业园区设立、扩充升级的审批备案工作。
四、建立全市园区发展监测评价体系，对工业园区的建设状况进行考核，对工业园区的建设项目进行综合评审，对工业园区实行综合绩效考核。
五、负责组织各工业园区进行招商引资。
六、负责批拨园区扶持资金。
七、承办市工业园区建设领导组和市经委交办的其他事项。[2]　
区内园区
长治高新区工业园区长治高新技术产业开发区是1992年9月经山西省人民政府批准设立  长治高新区工业园区的省级高新区。建区以来在省委、省政府和长治市委、市政府的正确领导和大力支持下，我们坚持以发展高科技，实现产业化为目标，经过十多年的开发建设，共投资9600余万元实现了道路、供电、供热、给排水、通讯、宽带等的“七通一平”，已初步形成了以装备制造业、新材料、生物制药为主体的具有长治高新区特色的现代化产业格局，高新技术产业的贡献率占到60%以上。长治高新区正在逐步成为投资环境优良、服务设施配套、产业结构合理的现代化产业园区。2007年全区科工贸总收入完成171 亿元，同比增长14.77 %；工业总产值完成135 亿元，同比增长17.39 %；工业增加值完成46.4亿元，同比增长18.97%；地区生产总值完成67.8 亿元，同比增长14.33 %；财政总收入完成12.11 亿元，同比增长32.02 %。工业园管理中心抓服务、抓管理、抓政策配套、抓软环境建设，把在工业园内营造符合市场经济规律并有利于创新创业的服务环境和政策环境作为自己的基本任务。通过一系列工作举措，使工业园的软环境建设得到了进一步的优化，对外开放、招商引资以及所有外向型经济活动都得到了高效率、高质量的开展和实施，工业园已成为长治市运用国际先进技术和管理经验进行结构调整的范例。
城南机械建材工业园区园区位于长治市区南部，前身是城区长城工贸园区，2001年8月开始建设，园区规划占地面积2550亩。2005年，市委、市政府、城区区委区政府决定依托南三厂，在原长城工贸园区基础上，建设城区机械工业园区。园区一期规划范围：东至市区东外环路，西至市区长陵公路，南至城区与长治县交界，北至清华机械厂与长陵公路连接线，园区占地面积约10.48平方公里。园区规划范围位于市区东南部，该地区地势平坦，地质承荷力强，适宜成片开发及大型工业项目建设。园区西与207国道、长晋高速、长太高速、长邯高速贯通，太焦铁路穿境而过，园区内长陵公路、长壶公路、南外环路、延安南路、城东路纵横交错，四通八达，交通十分便利。园区距市中心约5公里，可以充分依托长治市区的城市功能，教育设施、宾馆、医疗中心、大型超市、娱乐场所一应俱全。园区规划范围与南三厂毗连，与在建的长治县科工贸园区仅相隔一条长陵公路。建成后将与三厂及长治县科工贸园区连成一体，三者的“资源共享、优势互补”将成为可能。同年，进一步充实了园区的组织机构，成立了以区长为组长的发展园区经济领导组和专门的管理机构--园区管委会，加强了园区的管理和服务。产业布局以“整体规划、分步实施、相对集中、工贸结合”为原则。产业规划依托三大厂的产业、技术优势，重点发展科技含量高、能源消耗少、环境污染小、产品附加值较高的机械制造（加工）、新型建材等产业，目标是把园区建设成为我市乃至我省重点的机械装备工业园区。
屯留康庄医药产业园位于屯留县东大门，紧临长治市区，距长治火车站、长治民航机场5  屯留康庄医药产业工业园区公里，208国道横贯园区，太长高速路绕边而过，北京至澳门、青岛至新疆红琪拉普高速公路在园区立交互通。从园区走公路不足两小时可到达省会太原，3小时到郑州，5小时可赶赴首都北京，6小时达青岛、天津，地理位置十分优越。园区始建于2001年初，启动面积1.7平方公里，2004年扩展到3.4平方公里，2007年扩大到16.53平方公里，园区内水、电、暖、路、通讯、宽带、邮政、有线电视光缆等基本完善，是7个市级工业园区之一。园区以医药、食品、高新技术产品、机械制造等技术含量高、附加值高的高新技术项目为投资入园方向。2002年投资2600万元，建成东西长2.5公里，宽50米贯通园区的康庄大道，以及通迅、电力、排水、绿化、亮化等基础设施配套工程。二期建设迎宾路和完善综合服务机构、文化广场、标志性建筑以及统一供水、供暖、污水处理等配套设施。入驻园区工业企业达到39家，总投资规模85亿元，成为山西省政府重点支持建设的精品园区。
壶关常平冶金工业园位于壶关县东北部，占地面积23平方公里。紧依两条跨省公路，园区自备铁路专线同太焦线相连，距长治市9公里，距长治火车站16公里，距长治飞机场18公里，是7个市级工业园区之一。园区内水、电、通讯、人才资源等基础设施齐全。原材料煤、电、油、运等供给充分，园区所需精矿粉除自有矿山可供应外，还可从周边地区沁源、武乡、孝义、介休等地购进。园区主要以山西常平集团有限公司为龙头，有30多个企业，现已形成集煤炭、冶金、建材、化工、发电于一体的生产规模，冶金工业园和化工工业园,总产值达到50亿元。园区组建有企业研究开发中心，吸收引进培养有专业技术人才和科研人员，积极与钢铁、焦化大专院校和科研院所对企业高端产品进行课题研究，为企业长远发展提供技术支撑。在企业信息化工程建设方面投资了100多万元，大力开展企业信息化工程建设。几年来，常平工业园在资源综合利用、节能降耗、环保绿化方面投入资金2个多亿，先后完善了钢厂的除尘、铁厂的机烧、焦化厂的化产及除尘等环保设施，建起了千亩农业生态园、新增绿地面积8万多平米，栽种各种树木30多万株。基本形成了一个投入低、产量高、污染小、资源综合利用，相互协调发展的循环经济模式。
潞城潞宝焦化工业园区
园区位于山西省潞城市店上镇常庄村，规划面积18km2，是7个市级工业园区之一。园区西临太焦铁路和黄榆公路，南接309国道和太长高速公路，交通十分便利；漳河从园区穿过，水资源丰富；园区位于山西沁县煤田边缘，距潞安矿业集团的漳村、五阳、王庄煤矿不足10km，煤炭资源十分丰富，具有得天独厚的区位和地理优势。园区涉及洗煤、焦化、焦油加工、甲醇、苯精制、醋酸六大主要工艺设备，20余种产品，以发展煤焦化工工业为主线，按照“大化工、精化工、净化工”的标准构建能源重化工基地。潞宝生态工业园区为营造一个高效、便捷的投资环境，全面加快园区的管理服务建设。具体地说，就是“强化职能、事权统一、高效运行”，在园区实际控制范围内，对企业入驻、建设、生产相关的审批管理权，各相关部门通过委托的形式，由管委会的内设机构和派出机构对口承担其职能，确保园区在管理的区域内，具有较高的自主权来决定园区的建设和管理工作，提高决策和办事效率。 
郊区漳泽新型工业园区长治市郊区漳泽新型工业园区，是在通过科学规划的基础上于2006年5月开始建设的。园区座落于魅力城市长治市北侧、漳泽湖东畔。为了科学落实市委提出的实施“三三战略”和建设“三个长治”的宏伟目标，2006年9月同上海宝山城市工业园区缔结为友好园区，以实现优势互利、信息互通、相互学习、相互交流、共同发展的双赢目标。园区规划范围东至长榆公路，南至市区北外环路，西至太焦铁路车站，规划面积约4km2 。该区域地处城乡结合部，地势平坦，交通便利，东频长治机场，南傍城市外环，西临太焦铁路干线，基础设施完善，劳动力密集，具备发展工业园区经济的必要条件。园区规划为六个产业区：精密加工业、生物制药业、新型材料业、电子信息业、电子制造业、食品加工业，目前，已有海森生物制药、中宝制药、防爆电机、液压厂出口液压件基地等项目入园。 
襄垣富阳循环经济工业园位于襄垣县中南部，浊漳河两岸，西起夏店镇合漳村，东至古韩镇兴庄村，南接夏店镇背里村、付北村、岸底村、渠街村、九龙村、合漳村，北连208国道、夏店镇夏店村、范岭村、霍村、西北阳村，规划总面积16km2。该区地理位置和自然条件十分优越，全区平均海拨800km，地表平坦，河床、荒滩、村庄、道路等非耕地居多；太焦铁路、长太高速公路以及其它几条国地主要公路干线纵横其中，交通便利；浊漳河西淅经流全区，经流面积0.13k㎡,占全县可采煤田总面积的50%。规划区非耕地（空闲地、道路、河道、荒滩、村庄）面积占60%，耕地占40%。目前现有企业征用土地面积占总耕地面积25%，规划建设未征土地面积占总耕地面积的15%。目前经济规模：煤炭生产能力820万吨，洗煤生产能力570万吨，发电能力1620MW，电石生产能力40.5万吨，聚氯乙烯（电石化工）30万吨/年，焦炭生产能力240万吨，甲醇生产能力10万吨/年。另外，园区内还有襄垣煤矿2万吨/年金属镁。5000支/年还原罐，1.2亿块/年粉煤灰蒸压砖，300m3/年污水处理厂，福利煤化公司1.2万吨/年碳黑，十字道煤矿新建10万吨煤焦油加工等一批相关企业。截止2008年，园区总资产49亿元，年工业总产值23亿元，实现利税5.4亿元。全部项目投产后，年可实现销售收入132亿元，实现利税26亿元。
长治县科工贸园区长治县科工贸园区是长治县委、县政府为加快地面企业规模发展，吸引外商投资的科技型工业园区。园区位于县城北部，长治市南外环路以内，东靠长陵公路，西依长晋高速公路，太焦铁路，北距长治市区仅三公里。与国营大型军工企业清华、淮海、惠丰机械厂及长治市城区长城工业园区相毗邻。5—10公里内有客运中心，火车站、飞机场，交通便捷，物流通畅。具有得天独厚的区位优势。规划面积一期面积5000亩，二期占地5000亩，总共占地10000亩。园区划分为商贸行政区、一类工业区、二类工业区三大区域，共20块地块。目前长治县科工贸园区共有10家企业，产业定位于电子科技、医药、食品、小型机械、加工制造等科技含量高、无污染的一类和二类工业。
黎城西仵新材料工业园黎城县西仵新材料工业园区是长治市七个市级工业园区之一，园区位于晋、冀、豫三省交界处的西仵乡境内，2002年开始建设，并由深圳建筑设计院规划，省国土资源厅核准开发，一期规划面积1.5平方公里，2003年二期规划面积扩大到了4平方公里，2006年三期规划面积为10余平方公里。工业园区地势平坦、水资源丰富、电力充足，207、309国道、长邯高速公路、长邯铁路横贯园区，将黎城与山西产业集聚基地和环渤海经济圈连为一体，属长治东部冶金及新材料产业园区带。经过五年发展，振黎大道、园区变电站、铁路发运站、园区加油站、天外天大酒店、园区供水站、污水处理厂、园区环卫、铁路监护站构筑了园区的基础设施，初步形成了“原矿—精矿粉—还原铁粉”、“原矿—精矿粉—塑胶磁粉”、“铝矾土—氢氧化铝—净化剂”、“原矿—铁—钢—材”、“铁—高炉煤气—电”、“煤—焦—化”、“煤—焦—煤气—浮法玻璃”等产业链条，工业园区已形成以新型材料产业（粉未冶金、橡塑磁粉、化学级工业硅、聚合铝）为主，兼有冶金、化工、新型建筑材料、机械制造综合开发，产业配套的循环型经济园区。规模以上企业18家，从业人员6000余人。截止2008年，园区固定资产累计完成22亿元，实现销售收入18亿元，上缴税金1.5亿元。 
武乡县和信工业园为了加快推进武乡和信工业园区建设，武乡县人民政府成立了和信工业园区建设领导组，组长由分管工业副县长担任，领导组办公室设在县经贸局。武乡县和信工业园区位于武乡县城西，园区主导产业电力和建材。园区占地面积一期3 km2，总共5 km2，从业人员2000余人。武乡县和信发电有限公司，2×600MW发电机组，企业资产65亿。“十一五”期间加大园区内基础设施建设力度，重点建设项目有园区道路延伸工程、园区绿化亮化工程、综合服务大楼、科研信息中心、污水处理工程等，基础设施概算总投资1.25亿元。 
长子县慈林煤电工业园园区位于长子县南部，距县城16公里，距长治市区35公里，园区西临屯龙公路，南接227省道，东至慈林镇布村，北与大堡头镇接壤，辖区内共有10个行政村1万余人。目前园区已征用土地4000亩，已列入土地修编规划3500亩。资源导向自然形成的企业集群，依靠城市建设功能辐射。园区内企业共11家，以煤炭开采及相关产业为主，牛南头煤矿、晋煤集团赵庄矿、赵庄矿2号矿井、赵庄矿锚杆厂、赵庄加油站、康厦煤矸石砖厂。赵庄电厂正在建设之中，远期规划项目：煤层气项目、硅晶石项目等。
沁源县太岳工业园区2007年1月经县人民政府沁政办发（2007）8号文件批准，成立了  沁源县太岳工业园区有各有关部门组成的“沁源县工业园区管理委员会”，办公室设在县经济贸易局。园区跨越李元镇、沁河镇、灵空山镇和中峪乡，省级公路汾屯线和沁洪线穿越过境，地理位置优越，交通便利。地区资源丰富，是长治市煤焦生产基地，园区以资源开采及深加工并延伸产业链，产业为原煤-洗精煤-焦炭-发电-冶炼-建材等。主要企业共18家，涉及煤、电、焦、建材、电石等行业。骨干企业山西沁新煤焦股份公司是长治市最大的优质主焦煤基地，已形成原煤-洗精煤-焦化-发电-冶炼-建材循环经济产业模式。公司注册资本1.12亿元，资产总额12.96亿元，员工6100余人。公司年生产优质主焦煤能力为465万吨，洗精煤240万吨，发电装机容量36MW，铸造焦60万吨，建材标砖1.3亿块，耐火材料6万吨，肉食品加工能力6520吨。沁源县康伟煤焦公司位于灵空山镇水泉坪村，公司现已形成原煤生产、洗（选）煤、炼焦等产业链条，资产总额3亿元，员工1600人，已形成100万吨焦煤基地、100万吨干法选煤能力。
沁县尧山工业园尧山工业园区位于沁县册村镇，园区面积共计4.2 km2，产业定位焦化及相关产业，园区企业华安焦化厂，资产总计4.8亿元，炭化室高度为5.5米的ZHJL5552D型捣固焦炉及其配套煤气化工程属国内特大型捣固焦炉，一期投产后预计年上缴税收1.3亿元。 
平顺县铸造工业园区平顺县铸造工业园区已于2007年6月经平顺县委常委会议研究决定建设，位于西沟乡、青羊镇境内，规划占地面积近4平方公里，铁矿资源丰富。产业定位做强做大精密汽车铸件产业，建立园区经济，发挥集聚效应，加快企业发展。根据《平顺县欠发达地区新型工业特色县五年推进计划》要求，平顺县工业园区将着力吸收加工、装配等企业入驻，到2011年争取入园企业达到4户以上，工业总产值达到16亿元，占全县工业经济总量的60%以上。园区企业平顺县亿通铸业公司，成立于2006年4月，现有员工500人，主导产品为精密汽车铸件。企业规模总投资4.84亿元，设计年产精密汽车铸件10万吨，生铁22万吨。[3]