标题：南国药都
药都廉桥简介
廉桥药都的由来! 
廉桥，清代称楮塘铺，为通往省垣必经之地。民国时以市民唐世茂为首捐款在当地修建一座石拱桥，老百姓赞颂其奉公而有廉风，故将石拱桥取名廉桥。隋唐以来，这里的老百姓就以种植和经营药材为业。据传，三国时，华佗为关羽治伤的药就采于廉桥，明朝医学家李时珍搜集《本草纲目》药物标本时，也曾到这里住过半月之久。据光绪《邵阳县乡土志》载：楮塘铺盛产玉竹参、茯苓、荆介、枳壳、柴胡、丹皮、白芍等。明清时代，宝庆东大路入廉桥横过，东西两头连成一条小街，开有几十家店铺。民国17年(1928年)六月，潭宝公路建立了邵阳县历史上第一家汽车站，来此建房开店者日增，数年后发展成为一个拥有百余家店铺的集镇，商贾云集。二十世纪初，“楚天春”、“三益庄”、“松龄堂”等一批老字号药店以其药好价廉而在历代名闻遐迩。解放前夕，当地市民为发挥本地优势，开设药材庄行十余家，临时从事药材收购者数以千计，有的以此为处。解放后，1960年，娄邵铁路从镇中穿过，亦设车站，促进了当地经济发展。1995年经国家二部三局首批验收合格，确定为全国十大药材市场之一。南国药都本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
药都廉桥现状
近几年来，药材经营户达到了1000多家，直接从业人员5000多人；经营药材品种达1000多个，药材畅销全国，远销东南亚等国家地区。药市的发展带动了药材种植业，据统计，全县药材种植面积达70万余亩，像隆回县种植金银花也通过廉桥药材市场销往全国各地，促进了药材加工业的发展，本乡镇及周边乡镇药材加工户达1000余家。现药市年成交额10亿多元，年上缴国家税费800多万元，树立了“南国药都”的美誉。 围绕中药材市场的发展，廉桥镇党委、政府狠抓了城镇基础设施的建设。近年来，他们采取政府投资、银行贷款、群众集资相结合的方法，共筹集资金1200多万元，建起了一座日产2000吨的自来水厂，一座功率为100W、覆盖半径25公里的电视转播台，还在市场背后建起了湖南第一个乡镇公园一一药都公园。现廉桥镇6条街道的路面全部铺设了水泥，新建600间三层以上的铺面，使廉桥镇的城镇建设初具规模。为方便外地客商，廉桥镇在市场中心兴建了3座宾馆，设有豪华、普通床位1200多个，开通了程控电话，建起了能收看四十多套节目的有钱电视站。 廉桥药市发展现状 廉桥药都科技产业园是全国首家同时经营中西药、保健品、生物制剂、医疗器械的大型药业产业园区。该项目总投资4亿元人民币，占地535亩，总建筑面积368925平方米，项目分两期，第一期中药材和中药饮片经营区工程，共建成52栋811间商铺，综合办公大楼1栋，建筑面积130656平方米，2006年元月竣工营业。第二期西药经营区工程的规划、设计、建设均按GSP要求进行。产业园集研发、经营、生产、加工、仓领储、物流为一体，将成为全国第一家生产经营中药材、中药饮片、西药（筹建中）、医疗器械（筹建中）、保健品的药业科技产业园。园区建成后，将按照投资民营化、管理企业化、经营公司化的原则，实行自主经营、 自我发展、 自我约束、自负盈亏和经营管理体制。公司将坚持“品种多元化、种植规模化、产品优质化、加工精细化”的要求，向上游发展建立中药材种植基地，向下游发展建立中药饮片加工厂和中药材加工厂，实现产加销一体化经营。同时，公司将按照“分步发展、逐步规范”的思路，以中药带动西药，以西药促进中药的发展，形成面向全国、链接世界的中西药销售网络，将廉桥新药都打造成在全国领先的“中西结合”的药业典范。随着公司规模的不断扩大和经营效益的不断提升，产业园将提供近万个就业岗位，带动邵东县乃至邵阳市中药材种植业的蓬勃发展，更将直接带动廉桥物流、商业、交通等行业的快迅发展，不久的将来，整个廉桥镇区就是一座药品药材批发城和药品药材托运城。 2006年11月，省药监局批准廉桥药都科技产业园成立为“湖南廉桥医药责任有限公司”，为廉桥医药经济的飞迅发展插上了腾飞的翅膀。[1]
六大优势
一、政策优势：该项目享受省政府制订的有关科技产业园的优惠政策法规及县政府制订的关于开发区和工业园的一切优惠政策，与其他市场比较，政策更优惠，更到位。 
二、区位优势：地处湖南省民营经济改革与发展试点县——邵东县廉桥镇，紧依洛湛铁路与上瑞高速公路，320国道贯穿东西，交通十分便利，和全国各主要药品专业市场均有贸易往来，非常适合长远的大批发、大流畅。 
三、资源优势：邵阳地区有丰富的中药资源，目前已查明的有2062种，其中植物类中药1938种，总蕴藏量达651。2万吨，特别是邵东县三大主产药材玉竹、丹皮、白芍更是闻名遐迩，“邵东玉竹”是国家地域保护产品。 
四、产业优势：全国首家生产经营中西药、保健品、医疗器械的科技产业园，形成集生产、经营、加工、种植、仓储、物流、科研为一体的“产业链”，产业基础雄厚、发展空间无限。 
五、人气优势：以原廉桥中药材专业市场经营户为主的近700户药材经营行业精英，已成为廉桥药都科技产业园的业主，全国各大药厂、药业经营公司纷纷加盟入园。 
六、价格优势：投资办厂、置业、经营都低于全国同类药业科技产业园的价格。
现代化药都产业园的诞生
2003年8月12日，时任邵阳市委书记蒋建国主持召开市委常委办公会议，研究廉桥药材市场规范发展工作，决定按照“投资民营化、经营封闭化、管理企业化、运作市场化”的原则新建廉桥药都产业园。2003年10月16日，经过一批在外邵籍专家顾问的牵线搭桥，邵东县政府与香港华轩集团正式签订合同，投资建设中国廉桥药都产业园。该项目占地535亩，共投资4.5亿元人民币。目前，已完成投资4.2亿元人民币，建好了中药经营楼房88栋、1403套商铺，一栋综合办公大楼，中药物流仓储中心、中药检测中心、信息中心、研发中心等正在紧锣密鼓地建设当中。高标准建设的新市场在全国17大药材市场中首屈一指，成功实现了市场硬件的升级换代。 
2007年5月，湖南廉桥医药有限责任公司经省药监局、省工商局以及其他相关部门检查、验收，核准注册，由邵阳市廉桥药都发展有限责任公司成功转型，并获得了省药监局颁发的《药品经营许可证》。湖南廉桥统一组织市场的经营管理，改变了过去集贸式经营、小而散的模式。“母体”公司湖南廉桥医药有限责任公司与市场经营户签订《药品质量保证合同》和《经营加盟协议》，对市场实行“三统一”(统一法人、统一质量、统一票据)管理。公司对市场店铺进行重新验收，合格一家，开业一家，并建立完备的购销记录。公司对外统一承担经营过程中的经济、法律、民事责任，药商进入市场必须向公司缴纳一定的药材质量保证金，发现质量问题，由公司用所收取的保证金先行赔偿。同时，湖南省药监局同意对市场“母体”——湖南廉桥医药有限责任公司实行“GSP”认证。2010年以来，公司投资500多万元，本着“硬件从实、软件从严”的原则，全面完成了“GSP”认证验收准备工作。
信用体系建设带来的不仅是名气更是效益
“一松就乱，一管就死”，如何才能对市场实施有效管理，是困扰全国药材市场的一个“老大难”问题。2008年12月以来，邵东县委县政府采取一系列措施，积极探索药材市场管理新模式：县委副书记分管廉桥药材市场工作，县政府党组成员担任县药管会主任，负责全县中医药产业规划，解决廉桥药材市场和邵东中医药产业发展中的问题。新机制下的药管会坚持“服务第一，管理为本”的宗旨，一方面指导和配合廉桥镇政府深入联系群众，依靠和发动切实解决了市场一系列矛盾纠纷和遗留问题，为市场提供了安定和谐的发展环境；另一方面统一经营户和当地干部群众思想，使“公司兴则市场旺，市场旺则百姓富”的意识深入人心，大力扶持公司发展，依法依规调整市场建设规划，为公司化改造顺利进行奠定坚实的基础。2009年8月，廉桥镇在全国首创成立了由全体经营户“海选”产生的药都产业园管区工作委员会，对市场进行自我管理、自我教育、自我服务的民主自治管理模式。管区干部享受县内村级干部同等待遇。管区成立以来，扎实有效地开展工作，不断丰富经营户精神文化生活，园区内问题不出园，矛盾不过夜，市场面貌焕然一新。记者在市场内了解到，“党员示范岗”、“政协委员示范岗”、“人大代表奉献岗”、“诚信示范岗”等一个个鲜艳的匾牌挂在各自的店面内接受消费者监督；年轻的谢朝晖还自创了一个“中药材交易网”，把全国17个中药材市场的交易价格、产地、质量标准一一挂在网上，让消费者自我检索，主动把整个市场置于消费者的监督之下；管区工作委员会还在全国收集了600个真实标本与100多个伪劣中药材标本，专门陈列于市场内，供消费者对比、鉴别。通过典型引导、示范带动，市场内诚信经营理念蔚然成风，市场经营秩序规范，上市药材质量提高。市场药材不合格率由10年前的87%下降到8%，国家药监局将廉桥药市药材质量的提升作为“样板工程”向全国专业市场推广。2011年4月，廉桥市场被国家工商总局、中央文明办、中央农村工作领导小组办公室、公安部、国家税务总局确定为“全国农村文明集市”。 
诚信带来的不仅是名气，更是发展的底气。目前，总投资15985万元、可完成20万吨∕年各类中药材和中药饮片的物流配送，配送各类药材价值达100亿元以上的现代中药材仓储物流配送中心正在建设中，同时，链接全国17大中药材专业市场的中药物流信息网也在同步建设，他们的目标是：“廉桥，成为国家级中药材信息服务中心。” 
陪同记者调研的邵东县委常委、宣传部长张映梅给记者说了一组数字：到2013年，在“南国药都”将诞生中药饮片生产加工企业30家，对普通地产药材进行初加工，对玉竹、金银花等全国知名的当地药材进行精深超微加工，实现15万吨生产加工能力，销售收入达100亿以上；从今年到2013年3年内邵东将发展规范化道地中药材种植20万亩，带动邵阳规范化种植100万亩，拉动云、贵、川等西部省市发展中药材种植500万亩。 
天时人事日相催，冬至阳生春又来。转型让“南国药都”生机勃勃：市场经营户从646户发展到1268户，年销售总额从10亿元增长到46亿元，市场经营2000多种药材，日均吞吐药材400吨。“南国药都”廉桥已成为中药产业走向世界的一张靓丽名片。[2]
“南国药都”八年嬗变 浴火重生
凤凰涅槃浴火重生，千年药都风生水起。曾经排名全国第二的邵东廉桥中药材专业市场历经8年嬗变，由乱到治，从小到大，由弱到强，如今振翅高飞。7月25日，中国中药材天地网统计数据显示，今年前6个月来，廉桥药材市场新增经营户142户，日均吞吐药材350吨，同比增长20%。
前不久，省食品药品监督管理局局长第9次到廉桥调研，通过实地考察，感叹不已：如今的廉桥药市，市场变大了，经营规范了，环境亮丽了，质量提高了，人气信心提足了。廉桥药材市场有了前所未有的新面貌、新发展、新进步。
起步：寻求以变图存的“突破口”
湖南廉桥中药材专业市场源于隋唐，是1995年经国家两部三局首批验收合格的八大中药材专业市场之一，有“南国药都”美誉，曾在全国17大药市中稳坐第二把交椅。然而，由于“以路为市、以街为市”等先天不足以及硬件设施老化等后天影响，发展到21世纪，药市一度停滞不前。
各级领导十分支持“南国药都”的发展，现任国家新闻出版署副署长的蒋建国在担任邵阳市委书记时多次主持召开市委常委办公会议，研究廉桥药材市场规范工作，决定按照投资民营化、经营封闭化、管理企业化、运作市场化的原则新建廉桥药市。香港华轩集团董事长郑彤联手曾国伟、张建亚等邵东籍老板，合股组建邵阳市廉桥药都发展有限公司，新建廉桥药都产业园。
阵痛：遭遇矛盾交织的“雷阵雨”
新市场动工之初，老市场房屋出租户认为政府新建市场会砸了自己的“金饭碗”，激烈反对新建市场；当地一些群众认为“马路市场”交通方便，新市场属重复建设；一些安置户对拆迁补偿不满意，拒绝配合拆迁。2005年10月新市场建成开业之后，新市场经营户因老市场没能按时关闭意见纷纷。新市场大量门面空置，开发商不能如期支付建设资金，有民工开始走上了讨债的道路。
2003年12月后的近三年时间里，廉桥药材市场新老矛盾交织，一度出现混乱局面。政府忙于接访，开发商丧失信心，市场发展停滞，媒体聚焦廉桥，上级领导高度关注，地方干部甚至谈“廉桥”色变。
破冰：走出没有希望的“沼泽地”
2006年下半年，邵阳市委常委、邵东县委书记周国利、县长艾方毅等新一届领导班子直面矛盾，迎难而上，务实创新图破冰。县委、县政府在全县范围内挑选精兵强将，组建廉桥药材市场工作组，从老市场关闭、新市场建设、拆迁户安置方面三管齐下开始破冰之旅。
工作组周平、刘社卿、刘向等县领导先后组织召开廉桥老干部、老市场门面出租户、老市场经营户、新市场经营户、新市场开发商等座谈会26次，讲解国家相关政策，表明政府“关老旺新”的坚定决心，督促开发商加快扫尾工程建设，及时支付民工工资，进村入户开展宣讲，做好群众思想工作。
周国利、艾方毅等县主要领导在处理廉桥问题时特别注重“上下结合”。在深入听取群众意见建议，准确把握“下情”的基础上，积极向上级领导请示、汇报，努力争取“上情”，得到了省市领导的大力支持与媒体的充分理解。副省长甘霖曾多次主持会议专题研究邵东廉桥药材市场问题。省财政厅、省商务厅分别支持100万元用于新市场建设，并协调安排3000万元按产业化龙头企业给予贴息贷款。
对老市场一些因失去租金而生活陷入了困境的房屋出租户，政府及时为他们办好最低生活保障。县委、县政府从省里请来专家勘探设计，为老市场转型制订详细发展规划。
经过近两年的艰辛努力，廉桥药材市场的主要矛盾基本平息，药都产业园初具规模，320国道马路市场彻底关闭，拆迁户基本安置到位。药都儿女终于走出了 “沼泽地”。
发展：张开破茧重生的“金翅膀”
2008年以来，邵东县委、县政府果断决策将药都产业园的工作重点由“拆迁安置、解决遗留问题”转移到“市场经营、市场管理”上来，“南国药都”迅速走上良性发展轨道。药材经营者说：“县领导助我们张开了破茧重生的‘金翅膀’。”
2008年10月，县委、县政府调整了药管会机构职责，配齐配强了药管会领导班子。由县委副书记刘社卿分管廉桥药材市场工作，同时，派出县政府党组成员、副县级干部贺健民担任县药管会主任，负责全县中医药产业规划，解决廉桥药材市场和邵东中医药产业发展中的问题。为市场提供了安定和谐的发展环境。
为了让湖南廉桥医药有限公司（原邵阳廉桥药都发展有限公司）集中精力发展药业，2009年6月2日，周国利在廉桥主持召开县委党务例会，决定将市场的遗留问题交由廉桥镇政府按“五个一”（即一个问题、一套方案、一名领导、一个责任人、一年内包干完成任务）的办法集中解决，市场物业管理由公司全部移交廉桥镇人民政府。同时，要求公司加快GSP认证步伐，严格按照省药监局的要求实现市场“三统一”（统一法人、质量、票据）。
2009年8月，县药管会在全国首创成立了由全体经营户“海选”产生的药都产业园管区工作委员会，对市场进行自我管理、自我教育、自我服务。管区干部享受县内村级干部同等待遇。管区成立以后，园区内问题不出园，矛盾不过夜，市场面貌焕然一新。药管会组织协调、公司经营管理、管区民主自治的“廉桥模式”雏形初显。
县药管会通过典型引导、示范带动，市场内诚信经营理念蔚然成风，市场经营秩序规范，上市药材质量提高。市场药材不合格率由2003年的87%下降到8%，国家药监局将廉桥药市药材质量的提升作为“样板工程”向全国专业市场推广。
2009年9月，全国中药材协会市场专业委员会举行第一届代表大会，“南国药都”廉桥药市被选为常务理事单位，与“中华药都”亳州药市一同领军全国17大中药材市场。当年，廉桥药市日均吞吐药材300吨，年交易总额42亿元，创历史新高。
飞跃：奏响兴药富民的“重音符”
2010年初，周国利再次到廉桥主持召开党务例会，提出了依托廉桥药材专业市场，全力建设“南国药都”现代生物医药产业链的发展目标，努力把廉桥药市做成特色鲜明的中医药仓储物流中心、生产加工中心、质量检测中心，把“南国药都”打造成为邵阳“弯道超车，后发赶超”和湖南发展“两型经济”的重要载体。
“南国药都”以前还只是廉桥药市在行业内部的一个“称号”，一直没有真正形成全国品牌效应。今年，邵东投入专门力量，整理策划传统的南国药都品牌资源，鼓励中医药企业进行“南国药都”品牌建设及相关产品开发，以“南国药都”为品牌注册商标，打造真正的“南国药都”品牌。
在省市药监部门的大力支持和精心指导下，廉桥药市公司化改造稳步推进。湖南廉桥医药公司作为市场的母体，广大经营户作为市场的载体，双方签订《药品质量保证合同》和《经营加盟协议》，实行自主经营、自我发展、自负盈亏、自我约束的经营管理模式，公司对外统一承担经营过程中的经济、法律、民事等责任。目前，公司作为全省18家医药示范性企业中唯一的中药生产经营企业，已获得一般纳税人资格。公司建好了高规格的开票大厅，正紧锣密鼓地准备迎接省GSP认证验收。
今年2月，省主要领导批准，省发改委将南国药都现代生物医药产业链建设项目向国家发改委申报。项目将依托廉桥专业市场巨大的人流物流信息流，发挥湖南得天独厚的中药资源优势，结合现代高新技术，向上游发展道地中药材GAP种植基地，往下游发展现代中药生产加工基地及中药信息咨询、药品电子商务等配套服务体系，为富民强县打开一条新思路，廉桥药都将走向一个新的辉煌。[3]