标题：石家庄市人民政府关于推进夜经济发展的实施意见
石政发[2010]30号
市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：
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一、各区政府和高新区管委会作为发展夜经济的第一责任人，要强化责任，加强领导，主动服务，做好工作。要按照规划设计和建设标准，认真组织好夜消费特色街区、夜市的建设施工工作。要充分利用元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日，以及春夏季节分别举办“购物月”、“啤酒节”等各类主题购物、餐饮消费活动，有节过节、无节造节，刺激拉动夜间消费。
二、商务部门负责做好综合协调工作。加强对各区发展夜经济相关工作的督导检查，加大与各相关部门的沟通协调力度，切实为特色街区、夜市建设工作服好务、把好关。每周向市政府汇报一次建设进展情况；每半月牵头组织各区和有关部门召开一次碰头会，协调解决有关问题并及时向市政府汇报工作，确保建设工作的有序进行。
三、文化部门负责做好夜间文化娱乐活动的组织协调工作，延长文化场所营业时间，积极开展公益性文化活动。对市、区文化部门确定的文化娱乐街区内经营的文化娱乐场所，其经营服务项目（含歌舞厅、网吧、图书、游戏厅、演出、音像、美术品）的审批条件可不受指标、规模的限制。切实加强文化娱乐街区引进文化产业项目力度，大力争取省级文化产业示范基地，积极跑办国家文化产业示范基地。
四、规划部门负责根据各特色街区的区域特色、业态定位、消费结构等特点，统一委托设计单位进行规划设计，切实做到风格各异，特色突出。
五、城管部门负责指导夜消费集中区域的夜景亮化工作，鼓励、支持商家增设亮化设施和霓虹灯字号。对延长营业时间的商贸服务企业、特色街区、夜市放宽其在不影响市容环境的前提下悬挂条幅、张贴宣传画等的审批条件，活跃商业气氛，丰富市民生活。
六、环卫部门负责加大特色街区公厕的新建改造力度，做好现有公厕的日常清扫保洁，并根据特色街区、夜市的营业时间适当延长开放时间。要加强对特色街区、夜市周边单位“门前三包”的管理，督导夜市经营单位做好夜市闭市后的清扫保洁工作。特色街区、夜市周边街道要实行16—24小时清扫保洁。
七、工商部门负责特色街区、夜市证照的办理发放工作。对在特色街区经营的业户，凡符合条件、材料齐全的要随到随办，还可由负责夜市经营的单位统一办证。
八、卫生部门负责特色街区、夜市餐饮单位食品安全监管工作，按程序对卫生设施、操作流程进行指导并提出书面监督意见。对符合卫生防疫条件的要及时办理餐饮服务许可证，并免除卫生审查验收费、办证费，免收培训费。可根据需要，定期或不定期进行抽检，免收抽检费用。
九、园林部门负责将二环路内所有公园广场的闭灯时间由冬季的21∶30延长至22∶00，夏季的22∶00延长至22∶30。要在不扰民的情况下，增加夜间娱乐项目和体育设施营运内容，并适当延长营业时间。在此基础上，要进一步做好夜间保洁和秩序管理等服务工作。
十、金融机构应积极对市政府确定的特色街区、夜市建设单位给予信贷融资支持。对市政府确定的延长营业时间的商贸服务企业和特色商业街区、夜市，金融机构应优先安装POS机、ATM机等银行卡受理机具，开展刷卡促销活动，创建刷卡无障碍示范街区，优化特色街区、夜市的经营环境。
十一、市工信、建设、城管、水务、电业等部门负责水、电、气（蒸汽、天然气）管理工作。特色街区、夜市办理电力、水管网、气网建设改造时只收取工程费用，免收其它配套费。
十二、各有关职能部门要结合各自职责做好服务工作，按照特事特办的原则，及时帮助办理相关手续，积极协调解决遇到的困难和问题。对于手续暂不完备的，要帮助企业在加快施工建设进度的同时，抓紧办理相关手续。要加强对特色街区、夜市建设工作的督导检查，及时提出问题，帮助企业规范施工，但不得以执法、检查等名义影响施工进度；不得采取停工、罚款等处罚手段阻碍施工，确保按时高标准、高质量完成特色街区、夜市的建设任务。
十三、2010年，对市政府确定的特色商业街区、夜市，按每个奖励200万元的标准安排奖励资金，市、区财政各负担50%。奖励资金不平均使用，根据特色街区、夜市建设规模、投资额以及总体效果等验收考核情况给予奖励。对延长营业时间的9家商贸服务企业，市级财政安排资金200万元予以支持。
十四、宣传部门负责组织开展各类宣传活动，引导商贸企业与新闻媒体建立消费信息宣传联盟，鼓励企业开展各种夜间促销活动，培育壮大夜消费主体，培养市民夜消费习惯。
附件：
1．石家庄市夜消费特色街区、夜市建设标准
2．石家庄市13条特色街区、夜市名单
3．石家庄市9家延长营业时间的商贸服务企业名单
二○一○年六月五日
附件1：
石家庄市夜消费特色街区夜市建设标准
如下：
一、功能定位
夜消费特色商业街区是在商品结构、经营方式、管理模式等方面具有一定专业特色的商业街。一般包括：餐饮、酒吧、休闲娱乐特色街区，购物、旅游、民俗文化特色街区，饮食文化、风味小吃特色街区等。建筑形式多为单街式、多街式和组团式。特色街区要有鲜明的经营特色，同类商品或服务要高度聚集，经营同类商品或提供相关服务的店铺数量或营业面积应占特色街店铺数量或营业面积总数的60%以上，并具备以下特点：
（一）以专业店铺经营为特色。集商业、旅游、休闲、娱乐、民俗文化等于一体，商品结构和服务功能体现经营品种齐全、专业性强的特点。
（二）具有特定的经营定位。以土特产品、地产名牌为主，集购物、餐饮、酒吧、健身等于一体，经营业态可以不是一类，但经营的商品和提供的服务要能够满足特定消费群体的需求。
（三）交通便利。集主街、次街、小街等于一体，有方便的停车场等配套服务设施。
（四）经营管理规范。有良好的市场秩序和一定的文化内涵，能够体现城市的品位和风采。营业时间要根据夏、冬季节延长至规定时间以后。
二、建设标准
（一）建设规模。根据我市城市发展规划，特色街区包括地上、地下两种形式。建设长度在300—1000米之间，店面高度为1—2层，局部主力店铺可达3—4层。
（二）建设风格。特色街区风格要独特，在街区入口或显要位置要有体现街区综合性能的“街标”，街道整体建筑设计、照明和人文景观等应符合其主营业态特点，街区路面要采用防滑建筑材料铺设，街区内以步行街和单行道为主，实现无障碍通行。商户店招、店牌设计既要做到整齐划一，又要体现其业态特点和经营风格。
（三）建设要求。餐饮、酒吧、休闲娱乐特色街区整体设计应融古典式、现代式建筑风格于一体，既能体现古典、温馨的田园风情，又能体现现代浪漫的都市风格。购物、旅游、民俗文化特色街区整体设计要富含城市发展历史文化底蕴，既要体现城市的历史变迁，又要体现城市的民间文化风情。饮食文化、风味小吃特色街区整体设计要富含艺术韵律、体现民族风情，既能展现我市的饮食文化特色，又能充分展示中华饮食文化的渊源。
（四）夜市建设。各区要紧密结合城市建设“三年大变样”和“城中村”改造工作，按照不影响市容、不影响交通、不扰民，以及不损坏道路、广场和现有设施的原则开展建设工作。夜市经营时间以夜间为主，建设规模应控制在300—500米左右。采用高档次制式可移动经营设施，在道路两侧及广场空地开展经营，可设置餐饮区、百货区、游戏娱乐区等，各经营区域照明设施设备完善，并设置固定的污水收集设施。各区要成立专门的管理机构，按照市政府办公厅《关于规范设置临时早夜市实施方案》的要求，实行分区分类管理，实现多种经营，方便市民消费。要制定专门的管理制度和管理措施，安排专人负责，做到摊撤街清，保证经营秩序和市容环境卫生。
三、遵循原则
（一）科学管理，特色鲜明。要设立专职管理机构按照规划、城管、消防等有关部门的要求组织建设施工，根据工商、卫生、质监等有关部门的规定开展经营。要加强管理和引导，按照特色定位和业态布局进行定向招商引店，对特色街区店铺业主转让、出售房产等设置前置条件，保证街区发展。要对街区环境卫生、公共秩序、食品安全、经营服务等实行统一管理，通过加强管理创建服务品牌，提高特色街区的知名度和吸引力。
（二）因地制宜，强化功能。特色街区的“特色”要能够体现本区域所具有的最基本、最原始的特征，应是该区域最根本的特色所在，选址时要充分考虑历史的延续和文化的积淀。特色街区要不断提升非购物功能所占比重，进一步聚集人气，延长顾客在街区停留的时间，最终达到扩大消费的目的。
（三）景观独特，以人为本。特色街区要很好的体现城市景观设计，找到商业和旅游的最佳黄金结合点，形成本地最靓丽的特色景观群。最初阶段，商业街可以纯购物为主，随着社会的发展和消费观念的提升，商业街要充分体现以人为本的理念，承担更多的社会活动中心的功能。
（四）个性发展，彰显内涵。特色商业街区要从单纯店铺扎堆的传统商业街区模式，变革为“个性化、多功能、多业态”的现代商业街区发展模式。在建设过程中，要注重与其他商业街区的错位发展，融居住、旅游、休闲、文化、娱乐、商业等多功能于一体，充分体现石家庄的人文特色，真正把特色商业街区、夜市打造成为“丰富夜生活、发展夜经济”的亮丽风景线。
附件2：
石家庄市13条特色街区夜市名单
长安区：
广安地下商业街
人民广场休闲文化夜市
滨河休闲夜市
裕华区：
联邦东方明珠广场国际商业街
石门1925特色商街
怀特富强商业街
桥东区：
东风路华夏餐饮服装街
民生路历史文化长廊
新华区：
北大街海鲜特色街
绿荫广场夜市
桥西区：
南小街酒吧街
新石中路夜市
高新区：
闽江道休闲餐饮风情街
附件3：
石家庄市9家延长营业时间的商贸服务企业名单
1．北国商城股份有限公司
2．先天下购物广场
3．新百广场
4．益友百货
5．益元百货
6．益东百货
7．石家庄东方城市广场有限公司
8．河北东尚商业有限公司
9．新天元名品商城[1]