标题：娄底市教育局
单位简介
1977年11月，涟源地区革命委员会教育局正式成立，归口地委宣传系统。1979年3月更名为涟源地区行本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。政公署教育局，同年4月设立教育局党组。1982年12月，涟源地区更名为娄底地区，涟源地区教育局也随之更名为娄底地区教育局。1983年9月改称娄底地区教育处，1984年4月恢复为娄底地区教育局。1985年12月，娄底地委下文撤销娄底地区教育局，成立娄底地区教育委员会，不再归口宣传系统。1986年3月，成立娄底地区教育委员会党组。1999年，娄底地区撤销，成立地级娄底市，原娄底地区教育委员会遂于是年8月更名为娄底市教育委员会。2001年9月，娄底市教育委员会再更名为娄底市教育局至今。
全市现有各级各类学校1496所，在校学生682354人，教职员工38061人。近年来，全市教育系统全面贯彻党和国家的教育方针、政策，牢固树立和落实科学发展观，全面推行素质教育，不断深化教育改革，拓宽办学渠道，扩大办学规模，取得了众所瞩目的成绩。基  础教育水平不断巩固提高，在全省综合考核排位中稳居全省前列；职业教育保持强劲发展势头，基本形成了办学形式灵活、专业结构合理、技能特色鲜明、服务功能齐全的现代职业教育体系；成人教育取得明显成效，乡镇农校建设和农村成人教育逐渐形成特色，娄底教育服务“三农”的经验向全省推介；高等教育实现跨越式发展，娄底师专成功升格为湖南人文科技学院；民办教育成为我市教育发展的新亮点，规模迅速扩大，质量不断提升，形成了从学前教育到高等教育的民办教育体系。市教育局先后获得了全国教育系统纪检监察工作先进单位、全国群众体育工作先进单位、全国关心下一代工作先进单位、全国教育史志工作先进单位及全省“两基”工作成就奖等荣誉称号。
机构设置
办公室（8312872）综合协调局机关重要政务和事务活动，负责文秘、教育宣传、信访、保密、文书档案、保卫、维稳、社会治安综合治理、信息综合、机关财务、后勤服务、报刊杂志的征订发行，以及全市图书馆（室）建设等工作。人事科（8313714）负责全市教育系统人事、劳资、机构编制、教师调配、录用、考核、晋级、奖励、计划生育工作，负责局直属单位的人事教育、干部任免、老干服务等工作，以及市教育发展基金会的日常管理工作。计划财务科（8229810）负责全市教育计划、统计、教育经费的筹措、管理、使用、中小学收费管理、基建管理以及局直属单位预算经费的安排及财务管理。基础教育科（8315356）负责全市普教、幼教、特教的综合管理以及学校的德育、素质教育工作，指导和组织“普九”的实施，组织中小学毕业会考，负责组织对市级重点中学的验收审批及省重点中学的申报。教师工作科（8224457）负责全市教师的资格认定、职务评定、特级教师评审、教师的继续教育、各类各类学校骨干教师的推荐、选拔、培养工作，归口联系和指导师资培训中心、各县市区教师进修学校，指导全市教师、中小学校长等的培训工作。职业技术教育科（8312137）统筹规划、协调与综合管理全市职业技术教育工作和职业技术院校、中等专业学校的建设与发展，负责联系和指导市直职业学校的有关工作，参与职业技术教育师资队伍建设工作。成人教育科综合管理和协调全市成人教育工作的实施，负责扫除青壮年文盲、社区教育的规划和管理，负责对全市成人高校、高校函授站、成人中专、职工学校、乡（镇）农校等各类培训机构的统筹、协调与管理，参与成人高校招生工作。纪检组监察室负责全市教育系统的纪律检查和行政监察工作；对中小学收费、各类招生、考试、毕业生就业、教师职称评聘、各类学校的评估验收、教育经费的安排使用、学校基建及大宗设备购置等进行执法监察。审计科负责对全市教育经费使用情况的内部审计和监督，负责局内设机构、二级事业单位、市直学校基建及主要负责人的离任审计工作，配合纪检、监察和上级审计部门做好其他有关工作。体育、卫生与艺术教育科宏观指导全市教育系统的体育、卫生、艺术教育工作，组织和指导学校及学生参加体育竞赛、艺术活动、国防教育、军训、健康监测等工作，配合有关部门做好业余体校工作。招生办公室负责组织和指导全市普通高校、成人高校、研究生的招生考试工作。社会力量办学管理办公室负责全市社会力量办学的规划、审批、调整和管理工作，指导管理社办教育机构的教育教学工作和招生工作；协调与社办教育机构有关部门、单位的关系，监督管理规范社办教育机构的收费、财务、办学行为等工作。勤工俭学管理办公室组织指导和管理全市勤工俭学、校园绿化美化、环境保护工作；会同有关部门制订发展校办企业的政策，帮助解决产、供、销等问题，组织勤工俭学管理人员及企业、农场职工的培训工作。自学考试办公室负责组织和指导全市高等、中等教育自学考试工作，指导和管理自学考试教学辅导网和市直考点的组考工作。毕业研究生、大中专毕业生就业办公室负责做好大中专毕业生、毕业研究生的需求预测、就业指导、推介、档案管理和派遣工作，负责对学校落聘、富余教师的管理及转岗服务工作。语言文字工作委员会办公室负责全市语言文字和推广普通话工作。负责教师普通话的达标测试和发证工作，负责组织党政机关、事业单位、服务行业工作人员的普通话培训与测试发证工作；负责社会用字的管理和监督工作。师资培训中心负责实施中小学教师和教育行政干部的市级培训，协助指导全市教师、中小学校长的培训工作。教育科学研究所组织、指导和从事全市中小学教育、教学、教改、教研和素质教育工作；编写上级教育行政部门规定的有关教学参考资料，参与并组织有关考试命题；提供教育教学咨询；参与中小学教育教学管理。电化教育馆负责全市电化教育工作，推广电化教学手段，开展电化教学研究，指导检查学校电教建设。教学仪器站负责全市教学仪器和实验教学工作，指导学校实验室建设和中小学自制教具工作。教育电视台转播中国教育电视台的电视课程及联播节目，办好本台的无线发射、制作播出本市教育的电视节目及教育新闻。督导室（加挂法制办的牌子）负责全市教育督导和教育执法工作，对下级人民政府、教育行政部门及各级各类学校贯彻教育方针、政策和执行教育法规的情况进行督导评估。教育工会负责管理和协调全市教育工会工作。参与教育事业的管理，维护教育职工的权益，组织教育系统职工开展各种有益于身心健康的活动。
现任领导
封旺洲  封旺洲局长局长、党组书记。主持教育局全面工作。分管教育督导（法制办）。
李铁林  李铁林副局长党组副书记、副局长。分管人事科（老干科）、教师工作科、师资培训中心、语委办等部门工作。
黎吾松党组副书记、副局长。分管计划财务科、教学仪器站、电化教育馆、教育管理信息中心等部门工作。
王道君党组成员、副局长。分管基教科（政教科）、体卫艺科、教育科学研究所、教育电视台等部门工作。
张大宇党组成员、纪检组长、监察室主任。分管纪检、监察、审计科等部门工作。
张怡南党组成员、副局长。分管办公室（保卫科）、就业办（教育人才服务中心）、勤管办、社管办等部门工作。
李龙如党组成员、教育工会主任。主管教育工会、机关工会等部门工作。
高静副局长。分管招生办、自考办、职教科、成教科等部门工作。
服务制度
服务承诺制度（一）为了更好地接受群众监督，规范服务行为，提高行政效率，推进政务公开，廉洁从政，根据有关法律、法规、规章，结合局工作实际，制定本服务承诺。　　
（二）服务承诺是根据本局及各业务科室的职能要求，将政务服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。　　
（三）服务承诺的具体内容：　　
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策及上级的指示，保证政令畅通。　　
2、保证义务教育阶段学生（包括外地来娄投资、经商人员子女和进城务工人员子女）就近入学。　　
3、公开中小学收费项目及收费标准。　　
4、公开普通高考、中学毕业会考、成人高考、自学考试、硕士研究生的报名、考试收费项目及收费标准，不超标收费、搭车收费。　　
5、按时公开高等学校招生政策与录取结果。　　
6、对自学考试、高校招生报考，大中专毕业生就业手续和高中学生转学手续实行“一站式”、“一条龙”服务项目，在规定时间内随到随办。　　
7、公开教师资格认定，教师专业技术职务任职资格，优秀教师、特级教师、骨干教师培养对象选拔、评聘的条件、程序与结果。　　
8、公开对义务教育阶段贫困学生实行“两免一补”的政策和结果。 　　
9、对全市中小学“三乱”案件和考试违纪舞弊案件严肃查处。　　
10、遵纪守法、文明服务、依法服务、廉洁服务，不推诿刁难，不索拿卡要，不以权谋私。　　
（四）服务承诺制的监督管理　　
1、制定和严格落实责任制，局领导、科室领导负责监督服务承诺制的落实。　　
2、加强教育培训，提高工作人员业务素质，增强服务意识。　　
3、定期总结讲评服务承诺制落实情况，及时进行奖惩，鼓励先进，纠正不良现象。　　
4、虚心接受社会监督，及时处理违诺事件。可通过以下渠道投诉或举报：　　
（1）投诉电话：8312872  8313973　　
（2）投诉地址：娄底市乐坪街36号教育局办公楼2楼。　　
（五）经办人员违反服务承诺规定，经查实属有效投诉的，按《娄底市教育局失职责任追究制度》的有关规定处理。工作人员首问责任制度为了改善服务质量，提高工作效率，创建社会化文明窗口，规范行政执法和社会服务程序，特制定工作人员首问责任制度。　　
（一）工作人员首问责任制是指工作人员从接待服务对象来访、来电、来信开始，待将处理结果告之服务对象为止，都必须由首问责任人为服务对象提供热情、周到、及时、准确、满意的服务。　　
（二）工作人员执行首问责任制必须做到以下标准和要求：　　
1、办事人来我局办事时，问到第一个工作人员，无论是谁必须热情、周到、及时、准确、满意的回答问题，不得说“不知道、不清楚”，拒绝回答。　　
2、当办事咨询的问题，属自己工作职责范畴的，必须及时正确解答，并对解答的问题负责。　　
3、当办事人咨询的问题不属于自己工作职责范畴或不清楚的，应主动耐心解释，并将办事人引导到有关职能科室。　　
（三）工作人员执行首问责任制过程中，出现以下情况时要予以追究和处理。　　
1、凡是服务对象反映、举报工作人员态度恶劣、方法简单粗暴、有损单位形象的，经核实，要公开向服务对象赔礼道歉，并做出书面检查。屡犯者，要调整工作岗位。　　
2、凡是服务对象举报、反映工作人员搪塞、推诿、办事拖延的，一经查出，首问责任人要做出书面检查，给服务对象造成不良后果的，根据情节给予相应的罚款。　　
3、服务对象举报、反映工作人员利用职权，以公谋私，吃、拿、卡、要、报的，经查证属实，除经济处罚外，给予待岗处理。　　
（四）工作人员首问责任制，由办公室负责落实执行，向社会公布举报电话，建立举报箱；定期向部门、企业、来访服务对象，发放征求意见卡，收集落实“首问责任制”落实情况，定期向首问责任制考核组书面报告，并向全体职工公布监督检查结果。对执行首问责任制好的工作人员要予以表扬，成绩突出的给予奖励。　　
（五）首问责任制考核组　　
组长：张大宇　　
成员：冯学娅、孙新鹤、王在超、刘福其一次性告知制（一）为切实加强我局全体工作人员的作风建设，改进服务态度，提高工作效率，特制定本制度。　　
（二）一次性告知是指人民群众到娄底市教育局政务中心窗口各职能科室、下属单位办理其职责范围内的有关事宜时，因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、受理时限办理而不予受理的，经办人应一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限。　　
（三）一次性告知的内容　　
1、办理事项所依据的法律、法规；　　
2、办理事项所需要的资料、证明；　　
3、办理事项的程序；　　
4、办理事项的时限；　　
5、同意或不同意的理由　　
（四）政务中心窗口、各职能科室、下属单位及其工作人员须熟悉本职工作业务，对群众的咨询负有一次性告知的义务。　　
（五）经办人员向办事人一次性告知时，可采用口头告知形式或书面告知形式。　　
（六）政务中心窗口、各职能科室、下属单位的工作人员要认真履行一次性告知义务，对没有做到一次性告知，造成办事人往返多次办理的责任人，视情节给予批评、诫免教育、取消年终评先评优资格等处理。限时办结制度（一）为提高行政效能和公共服务质量，结合本局工作实际，制定本制度。
（二）限时办结制是指管理（服务）相对人到娄底市教育局办理相关事宜，在符合相关规定及手续、材料齐备的前提下，经办人员和经办部门应在规定或承诺的时限内，办结所诉求事项的制度。　　
（三）对即办事项，在管理（服务）相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，经办人员应即时予以办理。　　
（四）对限时办理的业务，经办人员应即时对管理（服务）相对人申报的材料和有关手续进行审核，按业务受理回执制度的要求填写《娄底市政务服务中心教育窗口承诺事件通知书》，写明申办事项、受理日期、办理期限等。　　
（五）对管理（服务）相对人诉求的事项，无正当理由不得延时办理。审批、审核事项实行超时回复制度，对审批、审核事项超时未办理的，应将情况和理由书面答复申办人；核准事项实行超时默认制度，法律、规章对核准期限有规定的，按规定办理。　　
（六）上级主管机关和其它横向部门规定的有关时效性事务，经办人员应严格按照相关规定在相应时效内完成。　　
（七）各业务事项办理时限: 　　  
序号　　业  务  事  项　　办理时限 （工作日）　　1　　普通中专、职业学校新设专业审批　　20　　2　　普通高中和市直学校的设立、撤并审批　　10　　3　　高中阶段社会力量及其他社会力量办学办学教育机构设立的核准　　150  （年底申报后，次年评审、公布）　　4　　职业中专学校及职工学校培训中心设置的核准　　20　　5　　广播电视大学分校、工作站设置和变更的审核　　20　　6　　成人中专学校设置、调整和停办的审核　　20　　
（八）经办人员违反限时办结规定，经查实属有效投诉的，按《娄底市教育局过错责任追究办法》的有关规定处理。失职追究制度1、机关管理制度实行谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；一级抓一级，层层抓落实的管理机制。　　
2、领导干部要以身作则，率先垂范，要求干部、职工做到的，首先自己先做到，不揽权，不越权，切实履行自己的职责，严于律已，带头执行机关的各项规章制度。　　
3、所有干部、职工都要严格要求自己，自觉遵守，模范执行机关各项规章制度。　　
4、机关政治学习、会议，由办公室负责会务，人事科负责考勤，人事科每季度将政治学习考勤记载统计公布一次。否则，将视为工作失职，当年不得评优。　　
5、办公考勤制度由人事科、办公室、纪检组监察室、工会负责实施，如果实施不力或半途而废，将追究责任，年终不得评先评优。　　
6、公文处理与保密制度由办公室负责实施，公文处理不及时而延误工作三次以上，当事人年终不得评选评优，并在全局通报批评。机密绝密文件因管理不善遗失而造成重大影响的，要给予当事人有关处分。　　
7、人事档案工作制度、干部任免与人事调配制度由人事科负责。干部任免、人事调配、大中专毕业生的安排、转业干部、复员军人安置等必须严格按照上级有关政策规定，经党组集体研究后，人事部门才能办理有关手续，违者按有关党纪政纪条例追究经办人的责任。　　
8、凡涉及收费的发文、发函及组织活动，各科室（包括局直属二级机构）均要事先报告局纪检组、监察室，并将相关文件依据、文稿资料等交局纪检组、监察室存档备查，否则，追究经办人及有关负责人的责任。　　
9、财务管理制度由计财科、办公室负责实施。财务人员要切实履行自己的职责，遵守财务制度，坚持原则，按规定程序秉公办事，敢于抵制违规行为，谁越权或擅自作主将追究谁的行政和经济责任。　　
10、各科室（包括局直属二级机构）一律不准私设小钱柜，一切经费的收支必须按财务管理十条规定办理。违者追究科室一把手的责任，并将款项全部收回。今后，上级或有关部门来我局进行财务检查，如发现有关科室违规收费，或擅自开支，除收回所有经费外，罚款部分由经办人员负责50%，审批领导负责50%，局机关不负责任何费用。　　
11、各科室开展业务活动发放的各种补助一律填写《工作补助表》，出现超规定、超范围的补助和收缴并追究科室负责人和审批人的责任。　　
12、机关车辆管理制度、基建维修制度、财产购置管理制度、环境绿化与卫生管理制度由办公室具体负责，如出现违规收支、贪污、受贿等违纪行为，由纪检、监察、审计查清原因给予党纪政纪处分。　　
13、值班保卫与消防安全制度由办公室牵头负责；干部职工福利制度由工会、人事科负责。　　
14、勤政廉政制度、责任监督追究制度由纪检、监察牵头，督导、工会、审计、计财、人事、办公室等科室组织实施。　　
15、由纪检、监察、机关党委、工会、人事、办公室、计财、审计等部门组成责任监督追究小组，定期或不定期的对机关管理制度的执行情况进行监督检查，各科室、二级机构要积极配合，实事求是提供情况，不得推脱，逃避监督人员的检查监督，对知情不报、隐瞒事实真相者，视其情节轻重，分别给予党纪政纪处分。绩效考评制度绩效考评制度是对机关工作人员工作效能进行考核和评议的制度。　　
（一）考评对象：全体机关（事业单位）工作人员。　　
（二）考评时间：在每年的12月份至次年1月中旬进行。　　
（三）考评内容和形式　　
1、以月工作考核结果为基础。　　
2、同诫勉教育和失职追究情况相结合。　　
3、通过个人述职和群众测评等办法，扩大绩效考评的民主化和科学性。　　
4、考评结果作为机关（事业）工作人员年度考核、创优争先以及干部选拔任用的主要依据。执法检查预告、公示制度为提高行政执法水平、自觉接受社会监督，规范行政执法行为，认真履行法定职责，特制定本制度。　　
（一）执法检查范围：依法取得本局予以行政许可的项目。　　
（二）执法检查内容：　　
1、项目履行相关法律法规的情况。　　
2、项目按行政许可规定的地点、时限等条件开展的情况。　　
3、项目是否存在安全隐患以及整改情况。　　
（三）开展执法检查前一天必须告知执法检查相对人检查的时间、地点以及人员。　　
（四）开展执法检查或调查违法案件时，执法人员不得少于两人，应主动出示行政执法证件，并说明执法依据和作出具体行政行为的理由，做到执法依据公开。　　
（五）对单位或个人给予行政处罚的，必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规适当，符合法律程序，做到执法程序公开。　　
（六）执法人员执行公务，对涉及国家秘密和个人隐私的应予保密。　　
（七）执法人员执行公务，不准接受与公务有关的宴请、娱乐活动或者馈赠。　　
（八）执法人员不准为执法相对人出谋划策、通风报信，不准包庇纵容违法行为。　　
（九）所有执法人员须依法办事，严肃执法，发现有徇私枉法、越权执法的，依照党纪政纪、法律法规和《娄底市教育局过错责任追究制度》处理。
相关法律法规及文件
中华人民共和国教育法　　 
中华人民共和国义务教育法　　
中华人民共和国职业教育法　　
中华人民共和国民办教育促进法
湖南实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法　　
中华人民共和国国家通用语言文字法　　
国家教育考试违规处理办法　　
湖南省教育督导条例
单位地址
地址：娄底市乐坪东街