标题：海原县国土资源和环境保护局
机构简介
海原县国土资源自1986年成立以来，主要承担全县国土资源的管理工作，2009年9月份将环保职能划入我局，自此，我局承担土地资源（测绘）、矿产资源、环境保护三大职能工作。目前，我局内设办公室、地籍站、规划队（含矿管站）、执法监察大队、土地储备中心、土地整理中心、环保中心7个股室，负责全县国土资源管理和环境保护工作，共有编制45名，其中行政编制9名（含1名后勤人员），事业编制36名（其中工人16名）。实有工作人员41人，其中硕士研究生1名、大学学历8名、大专学历29名、高中学历3名。[1]
根据自治区党委办公厅、政府办公厅《关于印发〈海原县政府机构改革方案〉的通知》（宁党办发〔2009〕82号)和《县委、县人民政府关于印发海原县政府机构改革实施意见的通知》（海党发〔2009〕36号）精神，设海原县国土资源和环境保护局。海原县国土资源和环境保护局是主管全县土地、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用及全县环境保护、地质勘查、测绘等工作的县人民政府组成部门，其职能配置、岗位设置和人员编制规定如下： 
职责调整
（一）取消国家和自治区人民政府已公布取消的行政审批事项。
（二）划入原海原县建设与环境保护局的环境保护职责。
（三）加强土地供需调控和总量平衡，严格落实土地管理制度。
（四）加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责；加强环境治理和对生态保护的指导、协调和监督的职责；加强落实国家、自治区、市、县减排目标、环境监管的职责。
（五）加强测绘行业行政管理，严格测绘统一监督管理和基础测绘工作。
主要职责
（一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源的责任。贯彻实施有关法律、法规、规章，执行国家、自治区、市国土资源发展规划、战略；拟订全县国土资源发展规划和战略；开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议；参与全县宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施；组织编制并实施国土规划；拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
（二）承担规范国土资源管理与环境保护秩序的责任。拟订全县土地资源、矿产资源管理和环境保护政策；组织实施国土资源与环境保护调查评价技术规程和开发利用标准；组织、指导国土资源与环境保护行政执法工作，调查处理国土资源与环境保护重大违法案件。
（三）承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划；指导和审核乡镇土地利用总体规划、矿产资源规划；组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况；参与报国务院和自治区、市、县审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。
（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益；组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权；承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。
（五）承担耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。贯彻执行国家耕地保护政策；牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况；指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦工作；组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用；承担报国务院和自治区、市、县审批的各类用地的预审工作。
（六）承担及时准确提供全县土地利用各种数据的责任。组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织实施重大土地调查专项；指导乡、镇地籍调查、登记和土地分等定级工作。
（七）承担节约集约利用土地资源的责任。贯彻执行国家土地开发利用标准；管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用；组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法；建立全县基准地价、标定地价等政府公示地价制度；会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转；实施国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录等；承办报国务院、自治区人民政府和市、县审批的改制企业国有土地资产处置的有关事项。
（八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况；监管地价；规范和监督管理全区矿业权市场；组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理；规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。
（九）负责矿产资源开发的管理。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记；会同有关部门实施对国民经济具有重要价值的矿区的管理；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作；组织编制实施全县重点矿种矿业权设置方案。
（十）负责管理地质勘查行业和矿产资源储量。组织实施地质调查评价、矿产资源勘查；监督管理地质勘查项目；组织实施重大地质勘查专项；管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果；统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。
（十一）承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护；监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；指导城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。
（十二）承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置；组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作；拟订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。
（十三）依法征收资源收益，规范、监督资金使用；依法组织土地、矿产资源、测绘、环境保护专项收入的征管；会同有关部门拟订收益分配制度；配合有关部门指导、监督土地整理复垦开发资金的收取和使用；参与管理土地、矿产等资源性资产；参与管理国家和自治区、市、县出资形成的矿业权权益。
（十四）贯彻实施有关环境保护法律、法规、规章，执行国家和自治区、市、县环境保护的方针、政策；拟订我县环境保护的规划、计划和环境功能区划并组织实施；参与编制我县可持续发展纲要的中长期规划、计划；组织拟定和监督实施我县重点区域、重点流域污染防治规划；审核县城总体规划中的环境保护内容；组织拟订地方环境保护标准，并依法对全县环境保护工作实施统一监督管理；受县政府委托对县内重大经济的技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响论证。
（十五）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理；负责重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理；指导、协调全县重大突发环境事件的应急、预警工作；协调解决跨区域环境污染纠纷；统筹协调全县重点流域、区域污染防治工作；负责环境监察和环境保护行政稽查。
（十六）承担落实自治区、市、县减排目标的责任。组织拟订全县主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施；提出全县实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况；实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。
（十七）负责提出全县环境保护领域固定资产投资规模、方向和财政性资金安排的意见；负责排污费的征收、使用、管理工作。
（十八）承担从源头上预防和控制环境污染的责任。对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的地方性法规和行政规章草案提出有关环境影响方面的意见，按国家和自治区、市、县规定审批开发建设区域、项目环境影响评价文件。
（十九）制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作；组织协调农村环境保护工作；组织指导城镇和农村的环境综合整治工作；负责核安全和辐射安全的监督管理。
（二十）组织评估生态环境质量状况；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作；监督生物技术环境安全，牵头开展生物物种（含遗传资源）保护工作，组织协调生物多样性保护。
（二十一）负责环境监测和信息发布；组织实施环境质量监测和污染源监督性监测；组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警；组织建设和管理全县环境监测网和环境信息网；统一发布全县环境综合性报告和重大环境信息。
（二十二）组织环境保护重大科学研究和技术工程示范；推动环境技术管理体系建设；参与指导和推动循环经济、清洁生产和环保产业发展；参与应对气候变化工作；参与处理涉外环境保护事务。
（二十三）承担测绘统一监管的责任。编制实施测绘事业发展规划及专项规划；负责重要地理信息数据审核和测绘成果汇交管理；承担基础地理信息公共平台建设；指导和监督数字海原地理空间框架建设；依法管理测绘基准和测量控制系统；负责测绘质量和测绘成果的监督；负责地图市场和互联网网站登载地图的监管；监督管理测绘活动；组织实施国家、自治区、市、县重大测绘专项和应急保障测绘；指导测量标志使用和保护工作；负责国土资源和测绘科技进步工作。
(二十四)负责全县国土资源和环境保护及测绘工作方面的科技、宣传、教育工作，组织开展全县国土资源和环境保护系统的对外交流与合作。
(二十五)承办县政府交办的其他事项。
岗位设置
根据以上职能，县国土资源和环境保护局设局长岗1名、副局长岗3名、党务主管岗1名、综合业务主管岗1名、党政秘书岗1名、档案管理员岗1名、司机岗1名。
岗位职责：
1、局长
（1）负责本局全面工作；
（2）完成县委、政府交办的其它事项。
2、副局长
（1）协助局长做好所分管的工作；
（2）完成本局安排的其它任务。
3、党务主管
（1）负责抓好本局党务工作；
（2）在局党支部和上级纪委的领导下，负责县国土资源和环境保护局的纪检工作。
（3）完成本局安排的其它任务。
4、综合业务主管
（1）做好国土资源和环境保护及测绘行政综合管理工作；
（2）综合文秘工作；
（3）协调、督办机关日常工作；
（4）负责局机关对内对外接待工作；
（5）完成领导交办的其它工作。
5、党政秘书
（1）负责党政各类文件材料起草、印发及收文发文工作；
（2）负责党建和精神文明创建工作；
（3）完成领导交办的其它工作。
6、档案管理员
（1）负责机关档案资料的整理归档、保管、保密及调阅工作；
（2）完成领导交办的其它工作。
7、司机
（1）负责局机关公务车辆的驾驶和维护保养工作；
（2）完成领导交办的其它工作。
人员编制和领导职数
海原县国土资源和环境保护局行政编制8名，后勤服务事业编制1名。
领导职数4名：局长1名，副局长3名。
其他事项
（一）河道采砂管理的职责分工。由县水务局牵头，会同县国土资源和环境保护局、县交通运输局等部门，统一编制河道采砂规划和计划。县水务局负责河道采砂规划和计划的组织实施和监督管理，保障河道防洪安全、河势稳定、堤防安全；县交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。
（二）矿山企业安全生产监督管理工作的职责分工。由县安全生产监督管理委员会负责主办，县国土资源和环境保护局协办。
（三）水污染防治与水资源保护的职责分工。县国土资源和环境保护局对水环境质量和水污染防治负责，县水务局对水资源保护负责。两部门要进一步加强协调与配合，建立协商机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协商解决有关重大问题。县国土资源和环境保护局发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责；县水务局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与县国土资源和环境保护局协商一致。
（四）森林公园、湿地公园监督管理的职责分工。县国土资源和环境保护局负责森林公园、湿地公园保护的统筹监督；县林业局负责分工范围内森林公园、湿地公园的监督管理。
（五）所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。[2]