标题：进出境旅客通关
概念
进出境旅客通关，是指进出境旅客向海关申报，海关依法查验行李物品并办理进出境物品征税或免税验放手续，或其他有关监管手续之总称。[1]
基本程序
进出境旅客通关的基本程序为：申报、查验、征税、放行。
（一）申报。申报是指进出境旅客为履行《海关法》及相关法规规定的义务，对其携运进出境的行李物品实际情况依法向海关所作的书面申明。申报是旅客通关的第一个程序，是进出境物品所有人或其代理人在通关时向海关申明规定事项的一种法律行为。申报与否是海关判别是否走私、违规的重要依据之一。其包含三重含义：第一，申报是进出境旅客应尽的义务；第二，旅客申报的内容为携运进出境的行李物品；第三，书面申报是唯一有效的申报方式，进出境旅客对其携运的物品以其他任何方式或在其他任何时间、地点所作出的申明，海关均不视为申报。
（二）查验。查验是指海关检查旅客携带进出境的物品，核对进出境旅客申报是否属实，有无违禁物品，确定物品征税、免税、扣留、退运或放行。
（三）征税。征税是指海关按规定对国家规定应予征税或超出免税限量的自用合理数量范围内的物品征收行邮税。
（四）放行。放行是指海关办结申报、查验、征免税等手续后，准予进出境旅客将物品提高海关监管现场。[1]
基本规定
进出境旅客行李物品必须通过设有海关的地点进境或出境，接受海关监管，按规定向海关办理通关手续。
（一）申报制度。自2008年2月1日起，在全国各对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度。
l.进出境旅客投有携带应向海关申报物品的，无须填写“中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单”（以下简称申报单，见表11 -1），选择“无申报通道”（又称“绿色通道”）通关。
2.除海关免予监管的人员及随同成人旅行的16周岁以下旅客以外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，需填写申报单，向海关书面申报，并选择“申报通道”（又称“红色通道”）通关。
3.旅客不明海关规定或不知如何选择通道的，应选择“申报通道”，向海关办理申报手续。
4.在部分半开放格局的空港口岸，海关在托运行李区域和手提行李区域分别设有海关申报台，如旅客托运行李携带有应向海关申报物品的，应在交运行李前前往海关托运行李申报台，办理申报手续。
5.进境旅客携带有下列物品的，应在申报单相应栏目内如实填报，井将有关物品交海关验核，办理有关手续：
(1)动、植物及其产品，微生物、生物制品、人体组织、血液制品；
(2)居民旅客在境外获取的总值超过人民币5000元（含5000元，下同）的自用物品；
(3)非居民旅客拟留在中国境内的总值超过2000元的物品；
(4)酒精饮料超过1500毫升（酒精含量12度以上），或香烟超过400支，或雪茄超过100支，或烟丝超过500克；
(5)人民币现钞超过20000元，或外币现钞折合超过5000美元：
(6)分离运输行李，货物、货样、广告品：
(7)其他需要向海关申报的物品。
6.出境旅客携带有下列物品的，应在申报单相应栏目内如实填报，并将有关物品交海关验核，办理有关手续：
(1)文物、濒危动植物及其制品、生物物种资源、金银等贵重金属：
(2)居民旅客需复带进境的单价超过5000元的照相机、摄像机、手提电脑等旅行自用物品；
(3)人民币现钞超过20000元，或外币现钞折合超过5000美元；
(4)货物、货样、广告品：
(5)其他需要向海关申报的物品。
7.非居民旅客返程出境时，如需要选择“申报通道”通关，可在其原进境时填写并经海关批注和签章的申报单上出境栏目内填写相关内容，或者另填写一份申报单，向海关办理出境申报手续。
8.居民旅客回程进境时，如需要选择“申报通道”通关，可在其原进境时填写并经海关批注和签章的申报单上出境栏目内填写相关内容，或者另填写一份申报单，向海关办理进境申报手续。
9.持有中华人民共和国政府主管部门给予外交、礼遇签证的进出境非居民旅客和海关给予免验礼遇的其他旅客，通关时应主动向海关出示本人护照（或其他有效进出境证件）和身份证件。
10.违反海关规定，逃避海关监管，携带国家禁止、限制进出境或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的，海关将依据《海关法》和《海关行政处罚实施条例》予以处罚。
（二）查验进出境旅客行李物品的时间和场所由海关指定。海关查验行李物品时，物品所有人应当到场并负责搬移物品，开拆和重封物品的包装。海关认为必要时，可以单独进行查验。海关对进出境行李物品加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。
（三）进出境旅客行李物品，以自用合理数量为限，超出自用合理数量范围的，不准进境或出境。海关按“旅客进出境行李物品分类表”（以下简称分类表）规定的范围验放，国家禁止进出境的物品，不得携带进出境。
（四）旅客携运超出分类表所列最高限值（即完税价格人民币5000元）的物品不视为旅客行李物品，除另有规定者按有关规定办理外，经海关特准可予以征税放行。
（五）旅客携带物品超出规定免税或规定征税限量的，经海关审核准予征税放行，但对超出部分的征税数量，不得超过规定准予免税或征税的限量。准予征税放行的分类表中第三类物品单一品种限自用合理数量。
任何单位及个人进口电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱（电冰柜）、洗衣机、照相机、复印机、程控电话交换机、微型计算机及外设、电话机、无线寻呼系统、传真机、电子计数器、打字机及文字处理机、家具、灯具和餐料等20种商品时，海关将严格按照《税则》税号进行认定，并征收进口关税和进口环节增值税。
（六）经海关登记准予暂时免税进境或出境的物品，应当由本人复带出境或者复带进境。过境人员未经海关批准，不得将其所带物品留在境内。
（七）旅客应在旅客行李物品监管时限内办结物品进出境的海关手续。
“旅客行李物品监管时限”是指非居民本次进境之日始至最近一次出境之日止，或居民本次出境之日始至最近一次进境之日止的时间。
（八）旅客以分离运输方式运进行李物品．应当在进境时向海关申报。经海关核准后，自旅客进境之日起6个月内（含6个月）运进，分离运输行李与携带进境的物品合并计算验放。旅客以分离运输方式运出的行李物品，物品所有人在出境前向出境地海关申报，经海关核准后，办理托运手续。
（九）进出境旅客可以自行办理申报纳税手续，也可以委托他人办理申报纳税手续。接受委托办理申报纳税手续的代理人，应当按照《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》（以下简称《海关对进出境旅客行李物品监管办法》）对其委托人的各项规定办理海关手续，承担相应义务和责任。
（十）进出境物品所有人声明放弃的物品，由海关提取依法变卖处理，所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用后，上缴国库。自运输工具申报进境之日起逾期3个月（易腐及易失效的物品可提前处理）未办理海关手续的物品，以及在海关监管区内逾期3个月无人认领的物品，由海关提取依法变卖处理，所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自物品依法变卖之日起1年内，经物品所有人申请，予以发还。逾期无人申请或者不予发还的，上缴国库。
（十一）旅客携运属下列情形的物品，{每关不予放行，予以退运或由旅客存人海关指定的仓库。物品所有人应当在3个月内办理退运、结案手续。逾期不办的，由海关依照上述第（十）款的规定处理：
1.不属自用的；
2.超出合理数量范围的；
3.超出海关规定的物品品种、规格、限量、限值的：
4.未办理海关手续的：
5.未按章缴税的；
6.根据规定不能放行的其他物品。[1]
免验及礼遇
（一）根据国际惯例，持有中华人民共和国政府主管部门给予外交礼遇签证的进出境非居民旅客和海关给予免验礼遇的其他旅客（对互免签证的国家，凭其所持外交护照），通关时应主动向海关出示本人护照（或其他有效进出境证件）和身份证件，海关给予免验礼遇。
（二）海关对我出国人员进出境免验范围的规定如下：
1.党和国家领导人率领党、政代表团，或全国人民代表大会代表团所乘坐的专机，专车和t}私用物品（包括随行人员和专机专车上的服务人员的行李物品）．海关分别根据外交部、中联部、全国人大常委会办公厅等部门的通知免予监管。
上述代表团乘坐的专机、专车内，载有上列人员以外的行李物品、货物时，有关组织出访的部门或者运输部门应当事先通知海关，由海关按照规定办理验放手续。
2.其他出访的代表团、组、人员进出境的行李物品，海关一律验凭其所持的外交护照免予查验。
3.我常驻国外代表机构中的下列人员进出境行李物品，海关验凭其护照所列职衔免予查验：
(l)我驻外大使馆、领事馆中参赞、武官、副总领事以上人员：
(2)我常驻联合国代表团正、副代表，参赞，军参团团长，陆、海、空军代表，以及驻联合国日内瓦办事处、其他国际组织代表处和国际机构代表团正、副代表；
(3)我驻朝鲜军事停战委员会朝中方面中国人民志愿军委员、中国人民志愿军首席参谋；
(4)我驻新加坡商务代表处正、副代表；
(5)我驻香港签证处代表、副代表，新华社香港分社社长、副社长。
（三）上列免验、礼遇的人员应遵守海关对进出境行李物品的有关规定。免验、礼遇的人员行李中如有我国禁止进出口的物品，或者有代他人携带的物品，应当向海关口头申报。对免验、礼遇的人员，海关有权根据情况对其进口的行李物品进行询问。对确有根据证明免验、礼遇人员行李中有我国禁止进出口物品或有违反海关规定情事的，海关可以进行查验（查验时，行李物品所有人或者代理人必须在场）并做查验记录。[1]
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