标题：洛秀台商投资区
背景
随着海峡两岸交往不断扩大，福建省率先成为台商到祖国大陆投资的热点。为了推进两岸经贸关系的发展，加快改革开放进程，1989年5月，国务院正式批准厦门杏林地区、海沧地区及福州马尾经济技术开发区未开发部分18平方公里为台商投资区。1992年12月，国务院又正式批准厦门集美地区为台商投资区。截至2009年，国务院共批准4个台商投资区，全部在福建省，分别是：厦门杏林台商投资区、集美台商投资区、海沧台商投资区和福州马尾台商投资区。
设立
洛秀组团位于泉州市城市规划区东部，由惠安县东园镇、洛阳镇、张坂镇和百崎回族乡组成，是泉州城市规划八大组团中的重要部分。  区域规划模拟图按照泉州市委、市政府跨江发展战略和“东进、西拓、南下”的城市发展总体部署，泉州市城乡规划局于1998年9月开始委托天津规划院和泉州市城市规划设计院共同编制洛阳秀涂组团的分区规划。该分区规划于2001年8月通过省内外专家技术评审，并提交2003年3月市政府第38次会议审议。2004年6月通过泉州市城乡规划局组织的联合评审，为洛秀组团和台商投资区的启动建设提供了科学的规划依据。2005年泉州市委、市政府向福建省委、省政府正式提交了申报台商投资区的报告，福建省委、省政府高度重视泉州台商投资区申报工作，分别于2005年1月、2006年3月两次正式行文向国务院报告，2006年3月国务院批转商务部牵头会同有关部门办理，商务部则分别于2007年4月、9月和2008年5月派出调研组到泉州调研。2009年5月，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式发布，明确提出“适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区”。2010年3月8日，经福建省人民政府研究，同意设立泉州台商投资区管理委员会，作为省政府的派出机构，委托泉州市委、市政府管理。2010年3月25日，泉州台商投资区党工委、管委会正式挂牌成立，泉州台商投资区成为福建省开发建设的第五个台商投资区。2010年5月20日，《泉州台商投资区总体规划（2010-2030）》获得原则通过，7月15通过专家技术评审。2010年6月1日，惠安县洛阳、东园、张坂、百崎4个乡镇和惠南工业园区正式委托泉州台商投资区管理。
定位
投资区城市性质定位为国家级台商投资区，泉州城市副中心，先进制造业和高端服务业支撑的生态型滨水城市新区和现代化的港口工业区。城市职能将包括：以新兴产业和高端生产服务业带动的城市创新中心；依托滨水岸线和湿地、水系、山体等自然资源构成的泉州湾东部生态休闲中心，生态宜居、和谐发展的示范区。
利用泉州中心城市完善的基础设施延伸和辐射，高起点规划、高标准建设、高品位开发、高效率运作，把投资区建设成为海峡西岸中部地区的台商投资区，对台综合改革配套的示范区，以先进制造业为主导的经济增长极，争取到2020年形成产值超过千亿元人民币的新经济发展高地，并成为中国最开放、最优惠、最高效、最具吸引力和凝聚力的台商投资区。预计到2030年，台商投资区城市规划人口规模为80万人。
区位
投资区位于惠安县南部，泉州中心市区东部，  投资区区位示意图涵盖惠安县的四个乡镇（洛阳、东园、张坂、百崎）和一个省级工业园区（惠南工业区）。向国务院申报的面积为58平方公里，东起惠安“七一围垦区”，西至洛秀组团中轴线，南临泉州湾海域，北靠国道324线。拓展面积和实际管理面积约200平方公里，四至范围：东与惠安县黄塘、螺阳、涂寨、山霞4镇接壤，西至洛阳江，与洛江区、丰泽区隔江相望，南临泉州湾海域，北接黄塘镇，西北毗连洛江区。
整个台商投资区的海岸线有24公里，沿着洛阳江的岸线有21.8公里，区内的百崎湖沿岸有22公里。百崎湖区域位于台商投资区的西侧，临近洛阳江，水体资源丰富，其中仅水域面积就有3.5平方公里，百崎湖岸线多为自然岸线，生态资源较好，同时百崎湖也是当地最大的滞洪区。
交通
投资区距离泉州中心市区仅5公里，与泉州市新行政中心隔江相望，紧靠国道324线和沿海大通道，北有沈海高速公路、泉三高速公路南惠支线、福厦铁路、漳泉肖铁路，南有石湖港区、秀涂港区和泉州环城高速公路、泉州湾跨海大桥，杏秀公路贯穿片区，宁漳高速铁路客运专线也在此设立车站，交通便捷，位置优越，交通基础设施日益完善。根据规划，整个投资区道路网络将形成“五纵五横”的骨架路网格局，支撑台商投资区快速机动车交通要求。“五纵”为滨江大道、洛秀南北主干道、洛秀东环路、杏秀大道、洛沙大道，“五横”为324国道、惠城大道、洛秀东西主干道、百东大道、沿海大通道。另外，投资区内将引入4条轨道交通线，分别为2号、4号、5号线和6号线，形成“两纵两横”的轨道线网布局。同时，规划3条城市快速公交线路，分别沿洛沙大道、杏秀路、百东大道布置，形成联系各个组团的公共客运主骨架；设置1处综合公交枢纽，位于泉州东站，主要换乘交通方式为铁路、长途、轨道交通、常规公交、小汽车、出租车、非机动车；设置一般公交环城枢纽10处，分别位于各片区，主要换乘交通方式为轨道交通、快速公交、常规公交、小汽车、出租车、非机动车；规划到2030年，共需公交车辆1200辆，出租车1600辆。新洛阳桥、金屿大桥、后渚大桥、百崎大桥、东海大桥、泉州湾跨海大桥等大型跨江、跨海大桥，将台商投资区与泉州市中心市区、东海行政中心，及晋江、石狮、南安、安溪、永春、德化等片区紧密地连在一起，使该区处于泉州市区、惠安、石狮、晋江的交接地带。  区位交通示意图后渚大桥连接该区与后渚港，泉州湾跨海大桥将该区与石狮石湖港、晋江连接在一起。金屿大桥跨越洛阳江，桥位距泉州湾约8公里，距上游的洛阳古桥约3公里，距下游的后渚大桥约4公里，大桥西接城东街（40号路延伸段），横跨洛阳江后，与台商投资区白沙片区惠城大道相连，该大桥同时布置轻轨线。百崎大桥则一头连着投资区百崎，一头则连着丰泽区东海。从区位和功能上看，金屿大桥主要承担洛阳江两岸的组团间跨江交通，北侧的新洛阳桥（国道324线）主要以长距离过境交通为主，南侧的后渚大桥主要承担区域性城镇的快速交通，百崎大桥则以组团的内部联系服务为主。秀涂港是台商投资区内的综合性运输港，位于泉州湾北岸，港区西侧与大坠岛相接，规划利用距离秀涂陆域约2公里的深水区，结合大坠岛建设岛式码头区，并通过引桥与秀涂港后区相连。以秀涂港为中心，还将建设15平方公里的保税港区，将其打造成为服务台商投资区、服务泉州湾中心城市的新港区。泉州晋江机场距离投资区约20公里，从机场到秀涂港只需10分钟的车程。台商投资区四通八达的交通路网，及周边初具规模的海、陆、空立体交通网络，使投资区区位优势更加突显。
产业
投资区拟引进产业包括：新兴产业主要选定光电产业（以LED、光伏产业和数字微芯片等为主）、新材料产业及现代装备制造业三大类；高端生产性服务业包括文化创意产业、企业研发服务业、台资企业营运中心、涉台金融服务业、现代物流业（保税区或保税港区）；轻工产业 。
规划建设中的泉州洛秀台商投资区的产业规划分为  建设中的秀涂港区三大片区：
● 先进制造业片区
具体布局了新材料的产业园、光电产业园、现代装备制造园，以及轻工产业提升园。其中新材料产业园发展以纳米和超导为主要的电子信息材料，新能源材料，先进投资材料，生态环境材料，新型功能材料，生物医用材料，新型建筑及化工新材料等等。光电产业用以发展LED、光伏产业数字卫星片为主，现代装备制造产业园已发展船用设备，发电设备，轨道机车为主，轻工产业提升园主要是努力促进现有区域内的以鞋业，鞋材，纺织服装和工业品为主的技术改造和产业升级。
● 现代物流业片区
依靠12个十万吨级的秀涂港，规划建设15平方公里的国内最大的保税港区，主要开展集装箱港口的运输专线、货物国际中转配送、采购、转口贸易和出口加工业务，以及与国际航运配套的金融、保险、理赔、代理、检测等业务。
● 现代服务业片区
围绕着百崎湖周边、洛阳沿江岸和泉州湾的海岸，突出其山、海、湖的自然优势，发展成为宜居、宜商的滨水区，具体布局了国际级会展、商贸中心和金融服务、企业运营中心、高级住宅和旅游核心区，以及文教产业区，打造成为泉州新都市中心。
分区
根据规划，将结合水系、生态廊道、城市绿带，形成多级生态廊道体系，以天然河流、山体和道路分隔，构筑“两带一心环九区”组团状的空间布局结构：“两带”即蓝色生态带和绿色生态带；“一心”即管理创新中心；“九区”  九大功能区分布示意图即古镇风貌区、滨水宜居区、环湖服务区、民族风情区、科技产业区、临港产业区、现代产业区、金融商务区、蓝色经济培育区。
● 古镇风貌区：规划人口规模15.42万人，城市建设用地6.70平方公里。依托洛阳桥的旅游资源，延续古镇特色，以生活居住及其配套服务为主。
● 滨水宜居区：规划人口规模为10.25万人，城市建设用地4.14平方公里。强调临水、亲水的特点，构建时尚滨水的现代住区，以生活居住及其配套服务为主。
● 环湖服务区：围绕百崎湖形成以行政办公、会展休闲、商业娱乐、体育医疗、度假疗养、生活居住及其配套服务为主的综合服务区。规划人口规模为2.43万人，城市建设用地4.79平方公里。
● 民族风情区：规划人口规模为18.25万人，城市建设用地为21.52平方公里。保护并延续百崎乡民俗文化和风情，形成闽南特色突出的旅游风情小镇，以生活居住及其配套服务、旅游观光、民俗体验为主。
● 科技产业区：规划人口规模为18.25万人，城市建设用地15.12平方公里。以光电、新材料及装备制造等生产加工型产业和生活居住及其配套服务为主的功能区。
● 临港产业区：规划城市建设用地为15.12平方公里。以优化升级的传统产业、临港物流产业为主的功能区。
● 现代产业区：规划人口规模为11.91万人，城市建设用地为18.11平方公里。以制造业、生活居住及其配套服务为主的功能区。
● 金融商务区：  金湾商务区立面图规划人口规模为2.69万人，城市建设用地2.87平方公里。以金融商务、行政办公、娱乐文化、外省市办公设施和生活居住及其配套服务为主。
● 蓝色经济培育区：规划城市建设用地为6.74平方公里。以度假会议、旅游休闲、高端服务业、品牌创新等研发服务型产业为主的功能区。[1]
用地
投资区规划总用地面积约58k㎡，其中可综合利用面积约35k㎡，近期用地30k㎡，远期58k㎡，拓展面积为200k㎡  洛秀组团规划图。
● 居住用地
在投资区东园、杏田、秀涂港、惠南和张坂五个片区内均配置有居住片区，用地规模为1.21k㎡。东园居住片区范围为东园镇区域；杏田居住片区范围为杏田大道以北，杏秀路以东，疏港路以西区域，以职工公寓和二类居住用地为主；惠南居住片区范围为通港路以北，杏秀路以东，疏港路以西区域；秀涂港居住片区范围为秀涂港区域；张坂居住片区范围为张坂镇区区域；独立组团为在南北主干道东侧布置的为工业区配套的小规模独立居住组团（2个）及农居组团（1个）；产业兼容人居指在产业社区中心，组团中心分别兼容适量职工公寓和单身公寓性质的人居用地。
● 商业金融业用地
在东园镇的西部规划布置大中型商业服务、商务办公、休闲娱乐等市、区级商业金融设施；建设成为以商业为主，包含休闲、娱乐等功能的大型商业街区；各居住社区中心布置为居民日常生活配套的商业设施；各产业社区中心，物流社区中心布置各类专业市场，超市和专业化生产性服务设施。商业金融用地规模为201.36h㎡。
● 工业用地
工业用地规划面积为2164.95h㎡，占投资区总规划面积的37.33%。产业园区由杏田片、东园片、惠南片、秀涂港片和张坂片构成。其中，杏田片2个产业为发展新材料、文教等产业，规划为一类工业用地。东园片2个产业，主要发展光电产业和高端研发产业，规划为一类工业用地。惠南片1个产业，为轻工产业提升园，为一类工业用地。张坂片3个产业，主要发展现代装备制造产业、保税物流产业、临港产业和滨海等休闲性旅游产业，规划以一类工业用地为主。
规划远期严禁设置二、三类工业用地。规划建议每个产业社区设置一处标准厂房用地，用地规模占总量的10%以上。
● 仓储用地
仓储用地面积为131.86h㎡，占投资区总规划面积的2.27%。规划形成“1个区域性保税物流园区，5个片区物流基地，8个组团物流点”的四级空间配套体系。区域性保税物流园区规划共1处，即秀涂港区保税物流园区。城市物流中心规划共2处，其中外沙物流中心为城市产业和生活服务；金清港物流中心以服务邻近工业为主。
片区物流基地规划共5处，  台商投资区与泉州组团规划关系图其中秀涂物流基地主要依托港口以服务于本区和周边产业为主；杏田、东园、惠南、张坂物流基地为邻近的产业提供就近服务。物流点靠近产业社区、产业组团，为特色产业发展服务。
● 绿化用地
规划形成6条生态绿化廊道，4条主要道路防护绿带，网络状的路河绿带，多个景区，城市公园的点线面相套嵌的多层次，生态化，网络状和富有特色的绿地系统。绿化用地面积为1124.48h㎡，占总规划面积的19.39%。
规划沿泉州湾布置生态防护林带，控制宽度一般在300m以上，其中海岸防护林控制宽度宜在200m以上。规划其它城市快速路及一级主干路每侧绿带宽度不小于20m；二级主干路每侧绿带宽度不小于10m；区内主要河网水系均予保留，同时对局部水系进行沟通或改造，河岸绿带根据河道位置，宽度和功能一般控制宽度宜在15m以上。[2]
意义
据泉州市2004年11月16日的一份外经贸工作汇报材料：泉州市是著名的侨乡和台湾汉族同胞的主要祖籍地。近年来，全国掀起了新一轮台商投资大陆热潮，但泉州市利用台资却呈负增长趋势，这与泉台关系极不相称。出现这种情况的原因是多方面的，其中很重要的一条是，泉州缺乏台商投资区，对台招商品牌不强，影响台资企业的集聚  泉州金门直航路线图。
在泉州设立台商投资区的作用和意义：
首先，作为台湾同胞主要祖籍地，泉台之间具有人缘、地缘、血缘等优势，在泉州设立台商投资区，可以提高吸引台资的品牌效应，有利于台商在家乡投资贸易。
其次，国家在福建省的开发区布局不尽合理，全国仅有的四个台商投资区集中在福州、厦门，福州、厦门有保税区，莆田有国家级旅游区，漳州、福州有两岸农业合作试验区，而泉州市至今没有一个国家级的出口加工区、保税区或开发区，招商品牌的吸引力不强。
再次，泉州市是福建省三大中心城市之一，GDP连续多年保持全省第一，是中国六大石化基地之一，具有承接台资转移的有利条件，设立台商投资区，将有效提高泉台经贸合作的水平。
综上，设立国家级台商投资区对于泉州的意义是重大的。它不仅是福建建设两岸经贸合作紧密区域，构筑两岸交流合作前沿平台的重要内容，而且也有助于泉州产业的结构调整和优化升级，通过台商投资区引进优质台资企业，可以提升自己，加快成长，进而促进泉州产业、港口、城市发展，做大做强中心城市，实现泉州在海峡西岸经济区建设中走前列的目标。
优势
在泉州设立台商投资区具有得天独厚的优势和条件：
● 区位优势。投资区与新的泉州行政中心隔江相望，西靠洛阳江，南临泉州湾，拥有海岸线24公里，12个以上的10万吨级码头和多个万吨级码头，区内还有福建省乃至全国都不可多得的自然景观湖——百崎湖，湖面面积达到357公顷，是全国少有的依江、傍湖、临海区域。
● 城市依托。投资区规划及控制范围都已经列入了2009年5月福建省建设厅审查通过的《泉州市城市总体规划》纲要范围，与现有的泉州市中心区隔江相望，离中心市区只有不到10公里的距离，可以充分借助中心市区的延伸和辐射，承接中心市区的人才、科技、经贸、文化和金融等服务。
● 交通完善。  泉州湾跨海大桥路线示意图投资区北有沈海高速公路、泉三高速公路南惠支线、福厦铁路、漳泉肖铁路，南有石湖港区、秀涂港区和泉州环城高速公路、泉州湾跨海大桥，距离福厦铁路惠安站14公里，距离福厦铁路泉州站不到20公里，距离泉州晋江机场约20公里，324国道贯穿投资区北部。
● 人才保障。泉州是福建省高等院校最多的城市之一，综合性大学和理工科院校有国立华侨大学、泉州师范学院、仰恩大学、黎明职业大学、理工学院、航海学院、纺织服装学院、电力学院、陶瓷学院等，这些院校可为企业培养和输送各类专业人才，全市还设有七个博士后工作站。
● 产业基础。泉州目前已形成了纺织服装、建筑建材、食品饮料、工艺制品、机械制作、石油化工、船舶修造、生物医药等八大产业，并建成了石狮服装城、晋江鞋都、闽南建材市场、安溪茶都等一批区域性、全国性专业批发市场，产业基础扎实，市场条件优越。
地标
● 洛阳桥：又名“万安桥”，始建于北宋皇祐五年（公元1053年），由时任泉州太守蔡襄主持兴建，是中国现存最早的跨海梁式大石桥，也是世界桥梁筏形基础的开端。该桥位于洛阳江上，桥长731.29米、宽4.5米、高7.3米，有44座船形桥墩、645个扶栏、104只石狮、1座石亭、7座石塔。洛阳桥被誉为“海内第一桥”，与北京的卢沟桥，河北的赵州桥，广东的广济桥并称为中国古代四大名桥，为全国重点文物保护单位  洛阳桥。
● 百崎湖：百崎湖面积3700余亩，系围海而成，是泉州最大的江海交汇处。百崎湖表层水盐度低，底层高，适合各类水中动植物的生长，是一个优良的生态养殖基地，也是珍稀鸟禽栖息觅食之地。湖上跨有一座白色的百崎湖大桥。百崎湖区域不仅是台商投资区的管理创新中心，还是对外招商引资的形象窗口。
● 泉州塔：广东省福建商会拟在泉州台商投资区成立闽鹏粤投资集团有限公司，投资76亿元，建设集写字楼、五星级酒店、大型购物中心等为一体的102层“泉州塔”和高端健身活动中心、滨海物流园区以及配套项目。“泉州塔”计划建筑高度超过500米，建筑层数为地上102层，地下3层。“102层”是泉州建筑从未企及的高度，建成后的“泉州塔”将成为泉州地区一道新的天际线。