标题：“七五”计划
基本介绍
第七个五年计划  关于第七个五年计划的报告关于第七个五年计划的报告
Di-qi Ge Wu Nian Jihua 
Seventh Five-Year Plan of China 
中华人民共和国1986～1990年的国民经济和社会发展计划。全称为“中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划”。简称“七五”计划。
编制背景
“六五”后期，从1984年第4季度开始，经济发展过程中出现了一些问题：固定资产投资规模过大，消费基金增长过猛，货币发行过多，出现了历史上少有的经济过热。这些也成为“七五”开局的基础条件。经济过热局面成为整个“七五”期间不得不认真对付的难题。 　　
“七五”计划的编制工作历时3年。1983年，国务院即着手组织“七五”计划的起草工 作。1986年3月，经六届人大四次会议审议批准。这是我国社会主义计划经济史上第一次在一个新的五年计划刚刚起步的时候就制定出来的经济和社会发展计划。 　　
“七五”期间可以分为两个阶段，前一阶段从1986年到1988年9月，特点是经济发展持续过热，不稳定因素增加；后一阶段从1988年9月到1990年，为经济的治理整顿时期。
编制经过
1983年,中国共产党中央委员会和国务院根据中国共产党第十二次全国代表大会确定的到20世纪末经济建设的战略目标、战略重点和战略步骤，包括对前十年的具体部署，到全国各地做了大量调查研究，广泛征求有关部门和专家、学者等对经济和社会发展的意见，并加以初步测算、论证。1985年9月,中国共产党全国代表会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》，明确提出了“七五”计划的指导思想、主要任务和一系列适应新形势的方针政策。国务院根据这个建议，对计划安排作了进一步的深入研究,反复进行综合平衡和各种计算,同时广泛征求各部门、各地方的意见,编制了“七五”计划草案,1986年 4月经第六届全国人民代表大会第四次会议审议批准，向全国人民公布。“七五”计划的编制工作比过去几次五年计划都较完备和及时。
原则方针
“七五”计划的基本原则和方针：
(1)坚持把改革放在首位，使改革和建设相互适应、相互促进。
(2)坚持社会总需求和总供给的基本平衡，保持国家财政、信贷、物资和外汇的各自平衡和相互间的综合平衡。
(3)坚持把提高经济效益特别是提高产品质量放到十分突出的位置上来，正确处理好效益和速度、质量和数量的关系。
(4)坚持适应社会需求结构的变化和国民经济现代化的要求，进一步合理调整产业结构。
(5)坚持恰当地确定固定资产投资规模，合理调整投资结构，加快能源、交通、通信和原材料工业的建设。
(6)坚持把建设重点转移到现有企业的技术改造和改建扩建上来，走内涵型扩大再生产的路子。
(7)坚持把发展科学、教育事业放到重要的战略位置上，促进科学技术进步，加快智力开发。
(8)坚持进一步对外开放，更好地把国内经济建设同扩大对外经济技术交流结合起来。
(9)坚持在发展生产和提高经济效益的基础上，进一步改善城乡人民的物质文化生活。
(10)坚持在推进物质文明建设的同时，大力加强社会主义精神文明的建设。(11)坚持在各项事业中发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神。 [1]
计划内容
基本任务第七个五年计划时期是中国经济发展战略和经济体制进一步由旧模式向新模式转换的关键时期。“七五”计划的基本任务是：
①进一步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，努力保持社会总需求和总供给的基本平衡,使改革更加顺利地展开,力争在五年或者更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础。
②保持经济的持续稳定增长，在控制固定资产投资总规模的前提下大力加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面为90年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力。
③在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善城乡人民生活。这三项任务相互联系、紧密结合，其中最重要的是第一项任务。主要指标综合考虑这些任务的要求，“七五”计划规定的主要指标是:在不断提高经济效益的前提下,五年内全国工农业总产值增长38％，国民生产总值增长44％。按1980年不变价格计算，1990年工农业总产值达到 16770亿元，比1980年增长1.3倍；国民生产总值达到11170亿元，比1980年增长 1.6倍。全民所有制单位的固定资产投资总额五年为8960亿元，比“六五”期间增长近70％。逐步推行九年制义务教育，同时通过普通高等学校和成人高等教育五年共培养近500万高级专门人才,比“六五”期间增长一倍。进出口贸易总额1990年比1985年增长40％，并相应地扩大利用外资和引进先进技术的规模。城乡居民的实际消费水平五年增长27％左右，进一步改善人民的生活质量和生活环境。工作部署大体分为前两年和后三年两个阶段。前两年，在经济建设方面，要着重解决固定资产投资规模过大、消费基金增长过猛的问题，使社会总需求和总供给实现基本平衡；后三年，在做好这些工作的基础上，进一步推进体制改革和生产建设，全面完成第七个五年计划的各项任务。 
“七五”时期的经济体制改革，主要是做好互相联系的三个方面：
①进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使它们真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。
②进一步发展社会主义的商品市场，逐步完善市场体系。
③国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主，建立新的社会主义宏观经济管理制度；逐步完善各种经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，来控制和调节经济运行。围绕这三个方面，配套地做好计划体制、价格体系、财政体制、金融体制和劳动工资制度等方面的改革，形成一整套把计划和市场、微观搞活和宏观控制有机结合起来的机制和手段。争取在今后五年或者更长一些的时间内，基本上奠定具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制的基础。其它信息“七五”计划还对产业结构的调整、地区布局和地区经济发展、人民生活和社会保障以及社会主义精神文明建设提出了方针、政策和具体指标。
决策回眸
这是新中国历史上少有的一幕。几乎所有的银行门前都排满了来提款的储户，不管到期还是未到期；几乎所有的商店前都挤满了来购物的大妈大婶，不管需要不需要。她们抱着、拎着、拖着各式各样的物件，一趟又一趟。百货大楼空了，杂货铺也空了。这个时刻属于白糖，属于洗衣粉，甚至属于大白菜。因为它们都成为这场空前的抢购风中的抢手货品。这个时刻也属于“七五”。 　　
力行近十年的改革开放到了一个关键点，计划和市场也到了生死抉择的最后交锋时期。新旧体制的“共荣共存”难以为继，继续转舵势成必然。“七五”时期国民经济和社会发展的主要任务是：“力争在五年或者更长一些时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础”。其中最大的尝试和焦点之战则是“价格闯关”。 　　
1988年5月8日，各大新闻媒体透露，中国人民银行将发行第一张百元大钞。这让长期习惯了“大团结”(拾元币)的中国老百姓颇感意外。虽然不知道决策层的具体动向，但是已经对涨价异常敏感的老百姓也悄悄紧张起来，传言四起。 　　
当时中央在下价格“并轨”的决心。时任国家统计局局长张塞说，“当时的改革是考虑要由产品经济，过渡到社会主义商品经济。如果不解决物价严重的扭曲问题，那就不可能转到商品经济的领域里来。我们当时的物价，管你供求关系有多大变化，我照样不动，价值有多大变化，我价格照样不动。这就是产品经济，因此，没有活力。” 　　
1988年5月19日，邓小平在人民大会堂会见朝鲜政府军事代表团时指出，中国的改革要“过五关斩六将”，物价改革虽然风险很大，但是“非搞不可”，“要迎着风险、迎着困难上”。同年6月，《人民日报》发表评论员文章《改革有险阻苦战能过关》。文章认为：中国的改革发展到今天，已经到了一个关键性阶段，到了非解决物价问题不可的时刻。 　　
1988年8月15日至17日，中共中央政治局第十次全体会议在北戴河召开，讨论并原则通过《关于价格、工资改革的初步方案》。该《方案》提出，绝大多数商品价格放开，由市场调节。 　　
8月19日清晨，中央人民广播电台播发了这条重要消息。当天，各地就出现了抢购。有的人一下子买200公斤食盐，买500盒火柴，商店被抢购一空。银行发生挤兑，有的地方银行因不能及时支付，群众在愤怒之下把柜台推倒。人民群众对物价上涨的敏感及其反应，使这次价格闯关遭受重大挫折，也充分表明这几年经济形势中的各种矛盾为改革带来的巨大阻力。中央重新审视和调整决策，原有计划大转弯，急刹车。 　　
8月30日，国务院发出《关于做好当前物价工作和稳定市场的紧急通知》，对物价闯关的改革方案作出解释。9月26日，中共十三届三中全会批准了“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的方针。1989年11月，中共十三届五中全会又作出《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，决定延长治理整顿的时间，将原定的“两年或者更长一些的时间”延长为“三年或者更长一点的时间”。[2]