标题：邵阳市城管局
简介
邵阳市城市管理行政执法局是主管全市城市管理行政执法和城市管理工作的市人民政府工作机构，是邵阳市市区城市管理领域相对集中行政处罚权的行政执法部门。
行政处罚权
市城市管理行政执法实行一级执法主体，市城市管理行政执法局为本市城区城市管理行政执法的主体，依据湖南省人民政府湘政函[2004]224号批复规定，结合邵阳市实际情况，具体行使下列行政处罚权。
（一）行使市容环境、卫生管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违法律筑物或者设施。
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市管理区内未取得建设工程规划许可证进行建设的行政处罚权，在行政处罚前由市规划局负责技术鉴定。
（三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。  
（四）行使市政管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权。
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的，在市区未经环保部门许可经营、作业产生超标噪音的行政处罚权：在城区向水体倾倒废弃物的行政处罚权；在城市人口集中区因焚烧、运输和经营餐饮等行为而产生有毒，有害气体或烟尘的行政处罚权。
(六)行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩，以及有照但不按执照规定场地经营而进行店外经营、店外作业的商贩的行政处罚权；行使对自产蔬菜和农副产品未进入政府指定地点销售的行政处罚权；行使对违规设置户外广告行为以及对影响市容的破损、残缺广告的所有者或经营者的行政处罚权。
（七）行使城市公安管理方面法律、法规、规章规定的，对乱停乱放车辆、当路摆摊设点、堆物及占道作业等侵占城市道路和公共场地行为的行政处罚权；对城区内违反烟花爆竹管理规定行为的行政处罚权；对在城区违法违规养犬、算命等影响治安和城市管理秩序行为的行政处罚权。
城市管理职能
市城市管理行政执法局现时行使以下城市管理职能：
（一）负责贯彻执行国家有关城市管理的法律、法规；拟订市政府加强对城市管理方面的规范性文件；负责全市城市管理的统一规划、协调和督促检查、考核考评以及行政复议工作。
（二）负责市区市容环境卫生综合协调、监督管理、检查考核；负责城市环境综合整治管理；负责城区环卫基础设施建设项目计划、协调、实施和维护管理。
（三）负责城市道路占用挖掘、渣土、户外广告场地、城区灯化美化及城市广场、游园等公共场地的管理。
（四）负责市城市管理系统行政、事业性收费管理，以及专项资金的计划、编制和管理。  
（五）负责市城市管理系统干部人事、组织建设、机构编制、宣传教育、思想政治工作和精神文明建设。
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直属机构
三区城管局设立大祥、双清、北塔三区城市管理工作行政执法局，均为正科级，实行“两块牌子，一套人员”。实行市城市管理行政执法局和区人民政府双重领导，日常工作由区人民政府负责管理、调度，业务工作受市城市管理行政执法局的领导和监督。各区城市管理行政执法局的班子成员由区人民政府提名、市城市管理行政执法局考察任免，其行政执法人员的轮岗、培训等事项由市城市管理行政执法局负责。
邵阳市城市道路占用挖掘管理所负责城市道路占用、挖掘、管理行政许可。
邵阳市城区户外广告场地管理所铀城市户外广告设置、管理行政许可审批。
城管支队1、负责及时协调处理各区城市管理工作行政执法的重大问题，查办重大案件，督查城市三区城市管理行政执法队伍的文明执法、依法行政等情况。
2、负责主要街道、重点路段及周边市面上容环境卫生、交通秩序的协管和督查。
3、负责城区大型休闲广场、游园等公共场地管理和行政执法工作。
4、负责“12319”服务热线的管理。
5、完成市城市管理行政执法局交办的其它任务。
市城市管理行政执法支队内设执勤大队、机动大队。
办公室负责局机关事务和文秘、保密、信息、信访、档案、协调、督办、外事接待、后勤服务、计划生育等工作服承办人大代表建议和政协委员提案。  
法制科负责组织起草全市城市管理和行政执法方面的规范性文件；负责以市城市管理行政执法局名义颁布的规范性文件的审核、备案；负责重大违法案件的依法调查和实施处罚；负责市区城管执法人员执法资格的管理工作。承办市管理行政执法局行政诉讼、应诉案件。
督察科负责城管行政执法工作的检查指导、监督和业务培训工作；负责受理城管行政执法方面的群众来信来访、举报投诉和查处工作；负责市区市容、环卫、城管行政执法工作的考核考评工作。
市容管理科负责道路占用、挖掘、灯化美化管理和局系统的安全生产工作。
环境卫生管理科负责环境卫生渣土管理、垃圾处理、环卫基础设施、建设维护项目的组织实施。
财务装备科负责局系统的财务、审计、统计和国有资产、城管装备的管理；负责市区城管行政执法、环卫、灯饰经费的计划编制、核拨、使用及监督管理；负责机关的财务管理工作。
政工科负责局系统的思想政治工作和组织建设、干部人事、机构编制、教育培训、劳动工资、社会保障、老龄老干、内部保卫、综治稳定等工作。
纪检(监察)机构按有关规定设置，人员编制在局机关行政编制总额内单列。监察室与政工科合署办公。[2]
工作亮点
近年来，随着经济社会的不断发展，城区面积的不断扩大，新型城市化的不断深化，人民群众对城市管理工作的要求也越来越高，双清城管从实际出发，坚持开拓创新、与时俱进的指导思想，狠抓城市管理工作，亮点纷呈。
一、 队伍建设有新举措。
政治学习制度化。实行每周五下午学习制度，学习法律法规、国家政策和城市管理业务知识，不断提高队员的理论政策水平和执法能力；并将具体案例搬上讲台，对执法人员在执法过程中如何办案、如何填写执法文书、如何制作案卷等进行深入浅出的分析和讨论，切实提高了执法人员的办案能力，高质量的案卷明显增多。
制度建设完善化。进一步完善了内部规章制度，对《仪容风纪规定》、《车辆管理制度》、《财务会审制度》和《督查考核制度》等进行了修改和完善，主要是通过法律来规范人，通过制度来管理人。
督查考核经常化。成立督查领导小组，定期和不定期地对各主要路段进行督查考核，并采取了一周一通报、一月一讲评的方式，对表现好的人员每月进行奖励，对表现差的则进行通报批评，使各执法人员提高了工作责任性，路段的管理效果逐步好转。
行风监督创新化。2008年，我局在市、区人大代表、政协委员中招聘了12名行政执法义务监督员，对执法人员的仪容风纪、依法行政、文明执法等情况进行监督，并及时提出指导和建议，规范了执法人员的行为，优化了经济环境，使执法人员能够保持良好的执法形象，依法行政和文明执法的意识增强。在全区优化经济测评中名列前茅。
部门管理目标化。每年年初，通过局党委会来确定全年的工作目标或指导思想，并对各部门进行目标管理，与部门负责人签订目标管理责任书，实行定目标、定职责、定人员、定奖罚的四定原则进行管理。这样即能够提高各部门的积极性，又利于全局的管理，确保全局能较好的完成全年工作任务。
案件办理规范化。执法人员在基层处理事情时主观性、随意性较大，当事人经常反映处罚不公。为了进一步规范行政处罚行为，我局设立行政处罚中心，实行管理、执法、处罚相分离的方式，对一般案件进行严格的审理，确保案件不出现错误，提高案件处理的准确性和合理性。
通过一系列措施，执法人员的整体形象得到较大的改善， 基本上建成了一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的高素质执法队伍。
二、重点工作有新起色。
管好严管街。将邵阳大道、东风路、邵水东路、五一南路、宝庆东路至建设南路口设为严管街，实行路段责任制，对责任领导、责任中队、责任人进行明确，严格按市政府的市容考评标准管理到位，以“只规范不收钱，少罚款多取缔，出店经营要管死”的原则进行管理，并实行中晚班制和周末值班制，加强错时管理，确保市容不反弹，打造了双清区路段新亮点。[3]
聘千人执法
在邵阳市城管局，办公室工作人员表示，全市总共招聘了1000名监督员，从2012年8月1日开始上岗，每个区各分配了几百名，分别由每个社区的街道办事处统一管理。法制科一名姓陈的工作人员表示，市容监督员开具罚单，这是一种执法委托关系，监督员本身没有执法权，邵阳市城管局将执法权委托给监督员，让他们代替城管进行执法。对方同时确认了80%返还一说。[4]