标题：中国（广东茂南）社会管理创新研讨会
基本情况
  原《人民日报》总编辑周瑞金主题发言“局长，你现在不能骄傲，这个还要继续探索、完善。”“书记，我先回应一下你刚才说的，一个地方不仅要生态环境美丽，还要追求社会生态文明建设，社会生态要变得有品质”。 昨日，一场脑力激荡、板砖四飞的中国社会管理创新研讨会在茂名市茂南区召开，来自政界、学者、传媒界与社会人士近200人参加研讨会。专家们普遍认为，政府要进行社会管理创新就是要放权，启动社会力量参与管理。　
该活动由南方报业传媒集团联合中共茂名市委、茂名市人民政府主办，中共茂南区委、茂南区人民政府、南方民间智库、奥一网承办。原《人民日报》副总编辑“皇甫平”系列评论作者之一周瑞金，广东省人民政府副秘书长林英，国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家，南方报业传媒集团管委会主任、南方日报社社长、南方民间智库专家委员会主席杨兴锋，中共茂名市委副书记李红军，中共茂南区委书记丁锦文参加研讨会。[1]
  国家行政学院竹立家教授发言党的十八大报告提出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。而“茂南模式”正是对这一要求的作答。2012年前11月，茂南区刑事警情比3年前下降50%，人民群众安全感和满意度显著提升。　在由中共茂名市委、市政府、南方报业传媒集团联合主办的“中国（广东茂南）社会管理创新研讨会上”，“茂南模式”被评为广东省2012年社会管理十大创新之一。[2]
活动主题
深化平安建设　共享幸福广东
活动时间：2012年12月18日上午
活动地点：茂名国际大酒店四楼宴会厅
分议题：
1、从“茂南模式”看社会建设
2、民生与共享
研讨会观点
“政府的过度干预已经不符合现代经济发展的规律，强权政治和对社会一味实行行政控制已经无法治理好今天复杂多元的社会。”中国社科院博士生导师周瑞金18日表示，政府的现代化转型已成为当前社会管理创新的关键所在。　
在当日于广东茂名举行的中国(广东茂南)社会管理创新研讨会上，何“以民为主”构建和创新社会管理，成为与会官员及专家学者探讨的焦点有专家指出，在中国进一步深化改革的进程中，社会管理创新也将进入“深水区”。
周瑞金称，政府要在社会管理创新过程中转变职能，实现现代化转型，从传统的“父母官”到现代“公仆”转变；从“全能主义”到“有限责任”转变；从“人治”到“法治”转变；从“划桨人”到“掌舵人”转变。
“政府不能再搞全能主义、‘家长式’统揽包办社会事务，而要依法行  茂南区委书记丁锦文与周瑞金等专家高端对话
使公权力，还社会一个自治管理的秩序，让社会公众按照自己日常规范进行自我管理。”周瑞金说。
近年来，内地部分地区出现公共安全、土地征用、房屋拆迁、干群关系等问题，社会管理创新迫已在眉睫。在当日举行的研讨会上，广东省茂名市茂南区在社会管理方面的创新做法受到关注。
茂南地处茂名中心，治安问题、社会矛盾较为集中，面对警力不足的限制，当地充分借助“民力”，调动民众积极性，通过开通全民微博、QQ、短信等举报违法犯罪平台，以及给予举报奖励等措施促进警民互动，让民众真正参与到社会管理中来。
周瑞金表示，茂南的社会管理创新体现了政府与社会共建共治，“政府不再是社会管理的唯一主体，而是在众多主体中起舵手作用。”
中国国家行政学院教授竹立家称，以民生为核心、以人为本构建和创新社会管理体系是茂南的特色，“中共十八大后，中国进入了重大转型期，最根本的驱动力是要民心所向。”竹立家说，老百姓的心向着党，党的执政地位才能稳定。[3]
广东省2012年社会管理十大创新
“广东省2012年社会管理十大创新”是根据2012年以来广东省各行政机构，各地在社会管理方面的创新举措，根据案例的社会性、创新性和可持续性，及网络关注度等多项指标，在省有关部门的指导下，由南方报业传媒集团牵头，南方民间智库具体执行，中山大学政务学院，广州博士科技创新研究会提供了学术支持，制定了入围候选案例。
随后我们邀请了学界的专家、主流媒体代表和网络上的意见领袖，及高校教师近100名评委对入选案例进行多方评审和投票，最终得出了今天的榜单。整个评审过程历时几个月，力求民众认可度，也体现专业研究的角度和深度，挖掘案例的实际意义，在于鼓励实干精神，和锐意进取、求真务实的工作作风，呈现了广东对社会管理创新的探索。
“广东省2012年社会管理十大创新”榜单
1、 广东省网上办事大厅（广东省人民政府办公厅）
广东省网上办事大厅是对政府管理模式的一次重大创新，为阳光型、服务型、智慧型政府奠定了基础。24小时永不下线的政府服务为公众提供了极大的便利，也倒逼了传统政府服务模式的改良。在全天候政府的转型中，如网友期待一般，也许某一天办完事后网络另一端的公务员会对你亲切地说一句：“亲，给好评哦”。  中央编译局丁开杰为惠州颁奖
2、@广东政法（广东省政法委）
接地气，讲人话，这是网友对@广东政法的一致评价，在得到认可之后，@广东政法开始了对政府官微的纵深探索，从微博上为民意与法治寻求融合点，既顺应社会主流和民意，又不干扰正常的常规制度的运作。遵循着法治的理念，@广东政法打造了一个“有态度的政务微博”，“中国好声音”的赞誉实至名归。
3、以民促安（茂名市茂南区）
“以民促安”新型治安防控体系，让人民的力量成为有限警力的无穷补充，营造了警民一心共防罪恶的良好社会氛围，再通过网络问政激发民众参与治安管理的热情，治安“天网”覆盖为实力茂南、活力茂南、幸福茂南的建设奠定了社会基础，警民汇流共治也为政府探索社会管理提供了良好的理念借鉴。
4、好社会·亲青汇（广东团省委）
广东共青团以“好社会·亲青汇”青年社会组织培育发展计划为统一行动，扎实推进枢纽型组织建设，探寻共青团参与社会治理的新路径。“好社会·亲青汇”计划汇集了青年智慧，让青春的激情释放出推动社会进步的“正能量”，让广东的“好社会”建设从起跑线上开始冲刺。
5、特色之家（惠州市）
出租车司机之家、外来工之家、流动商户之家......惠州的“特色之家”硕果累累，几乎实现了边缘群体的全覆盖，“贩夫走卒”生计无忧，“惠民之州”处处有家，“五个民共”的施政理念得到了充分的体现。这些以服务为先的组织发挥了协调利益关系的独特作用，成为各个群体反映诉求、解决问题，与政府良性互动的桥梁。“特色之家”让各种群体有序地融入了城市大家庭，共同汇聚成城市发展的支撑力量。
6、@平安南粤(广东省公安厅)
@平安南粤是引领官微潮流的微博之一，这个拥有接近900万粉丝不断在创造着官方微博的运作模式，网上“群英汇”、“微通缉”、“微举报”......警民从信息的沟通走向力量的融合，共同实现“社会平安”的追求。如果微博的存在是满足了公众话语表达的需要，那么官微的崛起则是政府姿态顺应社会潮流的转变，也是信息化手段推动服务性政府建设的务实举措。作为领头者的@平安南粤，在互联网上为我们展示了一种社会管理的创新模式。
7、“两新”组织党建（珠海市）
党建工作是社会管理的基础性工程，执政党通过服务功能的自我完善来夯实社会稳定的根基，作为全国率先成立市非公有制经济组织党工委的珠海，在这方面的探索从未停滞。以政治追求引领经济追求，党的工作百分百覆盖率让“两新”组织成为社会管理新格局中的积极力量，为创新党建工作引领社会管理提供了具实操性的新路径。
8、创新社会融合模式（中山市）
中山市长期致力于破解人口的“二元结构”，促进社会阶层的融合，其中农村社区“2+8+N”模式更是走进浦东干部学院，作为厅局级领导的学习课程。中山市创新社会融合的诸多举措突破城里人与农村人、本地人与外地人两种身份壁垒，推动了公共服务的均等化，让发展的成果无差异地惠及每一个人，是在社会阶层固化、公平失衡的社会状态下务实创新的探索，具有深远的借鉴意义。
9、两社三工（佛山市顺德区）
“两社三工”社区服务管理模式充分利用了社区和社会组织的力量，整合区、镇村三级社会资源，为社会提供优质公共服务。“两社三工”实现了政府职能转移与社会参与的有效对接，推动社会管理模式以及公共服务供给方式的创新，作为广东改革的探路者，顺德又一次探索出一条具复制性的社会管理之路。
10、支持妇女计划（广东省妇联）
“集思公益幸福广东——支持妇女计划”为广东妇女发展提供多元服务，粤港携手，妇联枢纽，政府购买服务，社会慈善参与，网聚创新公益，培植新兴正能量，孕育社会微改变，让社会组织在阳光下竞争成长，让广大妇女在平等参与中幸福发展，塑造社会管理创新的“广东 style”。[4]
茂南区创新基层社会管理与服务蓝皮书
  茂名市茂南区创新基层社会管理与服务蓝皮书
继顺德之后，南方民间智库专家课题组再度聚焦基层首创经验，对茂名市茂南区进行基层实地调研，并在本次研讨会上发布《幸福之基——茂名市茂南区创新基层社会管理与服务蓝皮书》。据课题组组长、南方民间智库专家委员会副主席彭澎介绍，《蓝皮书》对近年来茂南区的基层社会创新经验与广东谋求社会善治的努力进行了梳理，并集纳省内外数十位学者专家与民间人士的“首创智慧”，着重从平安创建与民生幸福的角度，对茂南的“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”建设提出建议。[5]