标题：国家园林城市
创建意义
创建园林城市(城区)是一项社会系统工程，是符合当前社会进步、经济发展形势需要，造福子孙后代的民心工程，各城市要本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，搞好创建园林城市活动，加强城市生态环境建设和城市基础设施建设，改善城市环境，促进城市可持续发展。[1]
改善城市生态环境，建设优美舒适的园林城市，是全社会的共同责任，需要全民动员、全社会参与。各级各部门要高度重视，加强领导，要避免搞“花架子”，搞形式主义，搞突击、一阵风，要做到认识上真正统一，领导上真正重视，措施上真正到位，工作上真正务实，使创建园林城市活动扎扎实实、富有成效。 
创建园林城市(城区)，要注重科学规划，加强管理。要坚持实事求是，因地制宜，讲求实效。要防止虚报、瞒报、弄虚作假等现象的发生，要量力而行，把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。
各地积极鼓励和引导节约型城市园林绿化，坚持“以最少的用地、最少的用水、最少的财政拨款、选择对周围生态环境最少干扰的绿化模式”，走出一条提升人居生态环境、改善城市面貌的可持续发展道路。[2]
通过节约型城市园林绿化建设，城市发展与耕地资源保护、水资源短缺等环境承载力的矛盾不断缓解，城区绿地建设滞后的矛盾不断缓解，对制止一些地方重复改造、高价建绿等现象具有重要的意义，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要环节。住房和城乡建设部副部长仇保兴表示，今后还将以建设节约型城市园林为发展方向，遵循因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿的原则，积极研究和探索节约型城市园林绿化方式方法。[2]
创建标准
一、组织管理（10分)
1、认真执行国务院《城市绿化条例》；  2、市政府领导重视城市绿化美化工作，创建活动动员有力，组织保障、政策资金落实； 
3、创建工作指导思想明确，实施措施有力； 
4、结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用； 
5、城市园林绿化行政主管部门的机构完善，职能明确，行业管理到位； 
6、管理法规和制度健全、配套； 
7、执法管理落实、有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件； 
8、园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。　
二、规划设计(10分)
1、城市绿地规划编制完成，获批准纳入城市总体规划，严格实施规划，取得良好的生态、环境效益； 
2、城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地，生产绿地、风景林地和道路绿化布局合理、功能健全，形成有机的完整系统； 
3、编制完成城市规划区范围内植物物种多样性保护规划； 
4、认真执行《公园设计规范》，城市园林的设计、建设、养护管理达到先进水平，景观效果好。　
三、景观保护(8分)
1、突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护；
2、城市布局合理，建筑和谐，容貌美观； 
3、城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力； 
4、户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。　
四、绿化建设(30分)
(一)指标管理 
1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标五年间逐年增长； 
2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标，达到基本指标；
3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点、人均绿地面积差距在2平方米内。 
(二)道路绿化 
1、城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95% 和80%以上； 
2、市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%； 
3、全市形成林荫路系统，道路绿化、美化具有本地区特点。 江、河、湖、海等水体沿岸绿化良好，具有特色，形成城市特有的 风光带。 
(三)居住区绿化 
1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，辟有休息活动园地，改造旧居住区绿化面积也不少于总用地面积的25%； 
2、全市园林式居住区占60%以上； 
3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完整。 
(四)单位绿化 
1、市内各单位重视庭院绿化美化。开展"园林式单位"评选活动，标准科学合理，制度严格，成效显著； 
2、达标单位占70%以上，先进单位占20%以上； 
3、各单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地等绿化美化活动，取得良好的效果。 
(五)苗圃建设 
1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2%以上； 
2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80%以上， 并且规格、质量符合城市绿化栽植工程需要； 
3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育出一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。 
(六)城市全民义务植树城市全民义务植树每年完成，植树成活率和保存率均不低于85%以上，尽责率在80%以上。 
(七)立体绿化垂直绿化普遍开展，积极推广屋顶绿化，景观效果好。　
五、园林建设（12分）
1、城市建设精品多，标志性设施有特色，水平高；
2、城市公园绿地布局合理，分布均匀，设施齐全，维护良好，特色鲜明；
3、公园设计突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积为的70%以上，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好；
4、推行按绿地生物量考核绿地质量，园林绿化水平不断提高，绿地维护管理良好；
5、城市广场建设要突出以植物造景为主，植物本配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌。　
六、生态建设（15分）
1、城市环境绿化扎实开展，效果明显，形成城乡一体的美好环境，形成城市独特的独特自然、文化风貌；
2、按照城市卫生、安全、防灾、环保要求建设防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好；
3、城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显；
4、生活垃圾无害化处理率达60%以上；
5、污水处理率35%以上；
6、城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上；
7、城市规划区内的河、湖、渠全面整治改造，形成城市园林景观，效果显著；　
七、市政建设（15分）
1、燃气普及率80%以上；
2、万人拥有公共交运车辆达10辆（标台）以上；
3、实施城市亮化工程，效果明显，城市主次干道灯光亮灯率97%以上；
4、人均拥有道路面积9平方米以上；
5、用水普及率98%以上；
6、水质综合合格率100%。　
八、特别条款
1、经遥感技术鉴定核实，达不到基本指标，不予验收；
2、城市绿地系统规划未编制，或未按规定获批准纳入城市总体规划的，暂缓验收；
3、连续发生重大破坏绿化成果的行为，暂缓验收；
4、城市园林绿化单项工作在全国处于领先水平的，加1分；
5、城市绿化覆盖率、建成区绿地率每高出2个百分点或人均公共绿地面积每高于1平方米，加1分；最高加5分；
6、城市园林绿化基本指标五年间逐年增加低于0.5%或0.5平方米，倒扣1分；
7、城市生产绿地总面积低于城市建成区面积的1.5%的，倒扣1分；
8、城市园林绿化行政主管部门的机构不完善，行业管理职能不到位以及管理体制未理顺的，倒扣2分；
9、有严重破坏绿化成果的行为，视情况倒扣分。
指标表
建城[2010]125号　
建成区绿化覆盖率(%)
≥36%
建成区绿地率(%)
≥31%
城市人均公园绿地面积 
人均建设用地小于80㎡的城市
≥7.50㎡/人
人均建设用地80～100㎡的城市
≥8.00㎡/人
人均建设用地大于100㎡的城市
≥9.00㎡/人
原《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》（建城[2005]43号）及《国家生态园林城市标准（暂行）》（建城[2004]98号）同时废止。　
类别
地区
大城市
中等城市
小城市
人均公共绿地
秦岭淮河以南
6.5
7
8
秦岭淮河以北
6.6
5
7.5
绿地率（%）
秦岭淮河以南
30
32
34
秦岭淮河以北
28
30
32
绿化覆盖率（%）
秦岭淮河以南
35
37
39
秦岭淮河以北
33
35
37
直辖市园林城区验收基本指标按中等城市执行。以下项目不列入验收范围：
1、城市绿地系统规划编制完成，获批准并纳入城市总体规划，规划得到实施和严格管理，取得良好的生态、环境效益；
2、城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能健全，形成有机的完整的系统；
3、编制完成城市规划区范围内植物物种多样性规划；
4、城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城乡一体的优良环境，形成城市独有的独特自然、文化风貌；
5、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好。
批次名单
第一批（1992年）：北京市、合肥市、珠海市等3个城市
第二批（1994年）：杭州市、深圳市等2个城市
第三批（1996年）：马鞍山市、威海市、中山市等3个城市
第四批（1997年）：大连市、南京市、厦门市、南宁市等4个城市
第五批（1999年）：青岛市、濮阳市、十堰市、佛山市、三明市、秦皇岛市、烟台市等七个城市和（上海）浦东区1个国家园林城区 
第六批（2001年）：江门市、惠州市、茂名市、肇庆市、海口市、三亚市、襄阳市、葫芦岛市、长春市、济南市等10个城市，石河子市、（苏州）常熟市等2个县级市和（上海）闵行区1个国家园林城区
第七批（2003年）：上海市、宁波市、福州市、唐山市、吉林市、无锡市、扬州市、苏州市、绍兴市、桂林市、绵阳市等11个城市和（威海）荣成市、（苏州）张家港市、（苏州）昆山市、（杭州）富阳市、（江门）开平市、（成都）都江堰市等6个县级市 
第八批（2005年）：嘉兴市、泉州市、武汉市、湛江市、库尔勒市、徐州市、乐山市、长治市、遵义市、郑州市、伊春市、宝鸡市、许昌市、宜昌市、包头市、淄博市、廊坊市、镇江市、安庆市、岳阳市、邯郸市、南阳市、日照市、漳州市、晋城市等25个城市和（昆明）安宁市、（苏州）吴江市、（潍坊）寿光市、（泰安）新泰市、（青岛）胶南市、（无锡）宜兴市等6个县级市
第九批（2006年）：成都市、焦作市、黄山市、淮北市、湖州市、广安市、宜春市、景德镇市等8个市和（潍坊）青州市、（洛阳）偃师市、（苏州）太仓市、（绍兴）诸暨市、（台州）临海市、（嘉兴）桐乡市等6个县级市
第十批（2007年）：黄石市、石家庄市、四平市、松原市、常州市、南通市、衢州市、淮南市、铜陵市、南昌市、新余市、莱芜市、新乡市、株洲市、广州市、东莞市、潮州市、贵阳市、银川市、克拉玛依市等20个市，济源市、（唐山）迁安市、（铁岭）调兵山市、（无锡）江阴市、（金华）义乌市、（三明）永安市、（青岛）胶州市、（威海）乳山市、（威海）文登市、（平顶山）舞钢市、（昌吉州）昌吉市、（伊犁州）奎屯市、（郑州）登封市等13个县级市和（天津）塘沽区、（重庆）南岸区、（重庆）渝北区等3个国家园林城区
第十一批（2008年）：沈阳市、长沙市、淮安市、赣州市、南充市、西宁市、新余市等7个城市和（延边州）敦化市、（绍兴）上虞市、（宜昌）宜都市等3个县级市
第十二批（2009年）：潍坊市、临沂市、泰安市、重庆市、承德市、太原市、铁岭市、开原市、宿迁市、泰州市、台州市、池州市、萍乡市、吉安市、洛阳市、商丘市、安阳市、平顶山市、三门峡市、鄂州市、湘潭市、韶关市、梅州市、汕头市、柳州市、遂宁市、昆明市、玉溪市、西安市等29个城市和（泰安）肥城市、（济南）章丘市、（邯郸）武安市、（长治）潞城市、（临汾）侯马市、（常州）金坛市、（郑州）巩义市市、（西双版纳）景洪市、（吴忠）青铜市峡、（哈密地区）哈密市、（伊犁州）伊宁市、（嘉兴）平湖市、（嘉兴）海宁市等13个县级市
第十三批（2010年）：信阳1个城市和（宁波）余姚市、（延边州）延吉市等2个县级市
第十四批（2011年）：张家口市、阳泉市、孝义市、本溪市、丹东市、如皋市、连云港市、江都市、江山市、温岭市、芜湖市、六安市、莆田市、龙岩市、九江市、上饶市、东营市、龙口市、海阳市、济宁市、聊城市、永城市、驻马店市、荆门市、荆州市、娄底市、北海市、百色市、丽江市、吴忠市等30个城市[3]
各省名单
北京市：北京市
上海市：上海市、（上海）浦东区、（上海）闵行区
天津市：（天津）塘沽区
重庆市：重庆市、（重庆）南岸区、（重庆）渝北区
河北省：秦皇岛市、唐山市、廊坊市、邯郸市、石家庄市、（唐山）迁安市、张家口市
山西省：太原市、晋城市、长治市、阳泉市、侯马市[4]、孝义市、潞城市、介休市
内蒙古自治区：包头市 
辽宁省：沈阳市、大连市、葫芦岛市、铁岭市、（铁岭）调兵山市、（铁岭）开原市、本溪市、丹东市
吉林省：长春市、吉林市、四平市、松原市、（延边州）敦化市、（延边州）延吉市
黑龙江省：伊春市
江苏省：南京市、徐州市、无锡市、扬州市 、苏州市、镇江市、常州市、南通市、淮安市、宿迁市、（苏州）常熟市、（苏州）张家港市、（苏州）昆山市、吴江市（现为苏州市吴江区）、（无锡）宜兴市、（无锡）江阴市、如皋市、连云港市、江都市（现为扬州市江都区）
浙江省：杭州市、绍兴市 、宁波市、嘉兴市、衢州市、湖州市、台州市、（杭州）富阳市、（绍兴）诸暨市、（金华）义乌市、（绍兴）上虞市、（衢州）江山市、（台州）温岭市
安徽省：合肥市、马鞍山、安庆市、淮南市、铜陵市、淮北市、池州市 、芜湖市、六安市
福建省：厦门市、福州市、三明市、泉州市、漳州市、（三明）永安市、莆田市、龙岩市、宁德市
江西省：南昌市、新余市、赣州市、宜春市、景德镇市、九江市、上饶市
山东省：济南市、威海市、青岛市、烟台市、淄博市、日照市、莱芜市、潍坊市、（威海）荣成市、（潍坊）寿光市、（潍坊）青州市、（泰安）新泰市、（青岛）胶南市、（青岛）胶州市、（威海）乳山市、（威海）文登市、东营市、龙口市、海阳市、济宁市、聊城市
河南省：濮阳市、郑州市 、许昌市、南阳市、焦作市、新乡市、漯河市、洛阳市、商丘市、安阳市、平顶山市、三门峡市、信阳市、济源市、（平顶山）舞钢市、（郑州）登封市、（郑州）巩义市、（洛阳）偃师市、永城市、驻马店市
湖北省：十堰市、襄阳市、武汉市 宜昌市、黄石市、鄂州市、（宜昌）宜都市、荆门市、荆州市
湖南省：长沙市、岳阳市、常德市、株洲市、湘潭市、娄底市
广东省：河源市 、珠海市、深圳市、中山市、佛山市、江门市、惠州市、茂名市、肇庆市、湛江市 广州市、东莞市、潮州市、梅州市、汕头市、（江门）开平市
广西壮族自治区：桂林市、南宁市、柳州市、北海市、百色市
海南省：海口市、三亚市 
四川省：绵阳市、乐山市、南充市、遂宁市、（成都）都江堰市
贵州省：遵义市、贵阳市 
云南省：昆明市、玉溪市、（昆明）安宁市、（西双版纳州）景洪市、丽江市
西藏自治区：无 
陕西省：宝鸡市、西安市 
甘肃省：无
青海省：西宁市 
宁夏回族自治区：银川市、吴忠市
新疆维吾尔自治区：库尔勒市、克拉玛依市、石河子市、（昌吉州）昌吉市、（伊犁州）奎屯市。[5]
整改名单
2011年5月20日住房城乡建设部宣布，大连市、（三明）永安市和长沙市未通过2010年国家园林城市复查，被要求限期整改。
复查发现的问题主要是城市园林绿化投入不足、管理不力，园林绿化规划用地指标被挤占、规划绿地性质被改变及现状绿地被侵占的现象时有发生。节约型、生态型园林绿化建设有待加强。有的城市大量移植大树、古树，盲目引种所谓珍稀、名贵树种，不仅破坏了大树、古树原生地的生态环境，还因为“水土不服”导致大量树木死亡，造成巨大的资金浪费；有的城市片面强调绿地的景观效果，盲目追求大模纹大色块、整齐修剪，或用雕塑、建筑等给绿地加贴文化标签，既影响城市绿地生态效益、节能减排、游憩服务等功能发挥，又大大增加了建成后的养护管理成本。城市园林绿化以人为本、为民服务的公益性被忽视。
11年名单
2011年国家园林城市、县城和城镇拟命名名单[6]
一、国家园林城市（共30个）
河北省张家口市、山西省阳泉市、山西省介休市、山西省孝义市、辽宁省本溪市、辽宁省丹东市、江苏省如皋市、江苏省连云港市、江苏省江都区、浙江省江山市、浙江省温岭市、安徽省芜湖市、安徽省六安市、福建省宁德市、福建省莆田市、福建省龙岩市、江西省九江市、江西省上饶市、山东省东营市、山东省龙口市、山东省海阳市、山东省济宁市、山东省聊城市、河南省永城市、河南省驻马店市、湖北省荆门市、湖北省荆州市、湖南省娄底市、广西壮族自治区北海市、广西壮族自治区百色市、云南省丽江市、宁夏回族自治区吴忠市。
二、国家园林县城（共31个）
河北省栾城县、河北省迁西县、河北省涉县、山西省襄垣县、山西省屯留县、山西省平顺县、辽宁省喀左县、黑龙江省绥棱县、浙江省桐庐县、浙江省宁海县、浙江省德清县、安徽省颍上县、福建省安溪县、江西省修水县、山东省宁阳县、山东省东平县、山东省沂水县、河南省嵩县、河南省宝丰县、河南省西峡县、湖北省京山县、广西壮族自治区凌云县、重庆市璧山县、重庆市开县、四川省双流县、四川省长宁县、陕西省太白县、陕西省宁强县、甘肃省临泽县、宁夏回族自治区盐池县、宁夏回族自治区隆德县。
三、国家园林城镇（共7个）
山西省阳城县润城镇、江苏省昆山市巴城镇、江苏省苏州市同里镇、江苏省兴化市戴南镇、浙江省嘉兴市大云镇、广东省东莞市长安镇、云南省景洪市勐罕镇。