标题：扩大内需
必要性
1.世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；
2.由我国国情决定，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是  扩大内需市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大；
3.工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。
原则
如何有力贯彻实施中央关于“扩大内需”的英明决策，笔者特提出4条原则建议：即慎选项目、注重平衡、加强监督、关注民生。慎选项目国家经济建设是一个庞大复杂的社会系统工程，就说建设项目，包括地方项目在内，少说也有成千上万。当然其中有能耗高、污染大、重复趋同者应该筛选剔除。虽然国家加大基础设施建设项目投资，可以拉动内需，一般能将投资资金的4O%转化为消费资金，但它对带动相关产业和民生消费的贡献程度却有很大差别。当前中央重点倾斜的是铁路、公路、桥梁、机场、电站、高新科技产业等重大领域。相对来说，铁路投资的拉动效应要更大一些。因为近几年我国钢铁冶金行业发展速度过猛，形成产能6亿吨，实产4亿吨的规模能力，严重产大于销。在国际经济寒流的侵袭下，汽车市场萧条冷落，房地产市场门可罗雀，钢铁行业已是寒气逼人。2008年9月，我国大中型钢铁企业产品价格同比下降38.6%。利润下降32.2%。这从一个侧面反映出我国制造业的不景气。现在，国家于2008—2009两年对铁路建设投资2万亿元，包括铁路、桥梁、隧道、涵洞和电气化工程等在内有150个工程项目在动工兴建，仅湖南境内的铁路就由2800多公里增加到5700多公里。估计钢铁消耗将在亿吨以上，不但有助于钢铁冶金行业的正常开工生产，还对矿山、水泥、机械、电力等行业起着拉动的作用，能确保数以百万计职工的就业，2009年铁路的投资估计能拉动GDP提升1.5%。注重平衡注重平衡是宏观经济研究的重要内容，不但要注重行业平衡，还要注重地区平衡。即使在一个地区或行业内部，也要注重综合平衡，不宜差距悬殊。前几年，由于财力有限，加之形象工程，政绩工程作祟，我国民生工程中的教育和医疗卫生行业、部门和单位之间差距实在拉得太大，以至择校风、择院风越刮越烈。就以中小学校为例，在地方政府眼皮下的重点中学和实验小学，其现代化水平可与世界先进国家媲美。医疗卫生单位差距悬殊同样存在。同一个城市甚至同一条马路的不同医院，境遇竟有天壤之别。有的医院设备一流、医术精湛、患者人满为患，住院比登天还难，群众感叹看病难，看病贵；而有的医院门前患者就诊稀，别说设备简陋，就连日常开支也都拮据。因此，各级政府要乘“扩大内需”这股东风，把钱重点投在落后地区和落后单位，缩小差距，着手认真解决人民群众极为不满的择校潮和择院潮等各种社会问题，还清昔日旧账，改善政府在人民群众中的形象。加强监督当前，四万亿元的“大蛋糕”吸引所有国人的眼球，所有政府部门和单位都想多分一铲一勺。而得到钱后如何用在刀刃之上，想的人却并不多，有的还被贪污挪用。由于监督机制薄弱，有着诸多漏洞供人可钻。每申报成功一个重大项目，下拨巨额经费，就要出现一些“豆腐渣工程”，孳生一批蛀虫，揪出几个重大贪污要犯，甚至贪污上亿也有人在。
这次扩大内需，投入资金巨大，执法纪检和监察部门更要睁大眼睛，加强监督。与此同时，还要组织动员新闻媒体人员和广大人民群众，实施全方位的舆论和群众监督，使贪污、蠹虫和不法分子如同过街老鼠，人人喊打，无处藏身。同时建议政府部门实施阳光工程，将每项工程、每笔款目都摆在阳光之下剔透明亮，不搞暗箱操作，做到公开、公平和公正，严密监督，使得犯罪分子无机可乘。一旦查出蛀虫、蟊贼，用铁拳伺候，依法查处，严惩不贷。直至倾家荡产，身败名裂，遗臭万年。关注民生1929—1933年第一次世界经济大危机过后，美国总统罗斯福推行新政，旨在振兴美国经济。尽管诸多举措新颖得力，但由于未关注民生，穷人没有首先得利，结果效果不如理想，为后来美国经济畸形发展埋下祸根。因此，我国要引以为戒，扩大内需的着力点在于关注民生。比如我国房地产行业，由于暴利驱使，推入市场的多为1万元/平方米以上的高档商品房。广大中低收入者，全家不吃不穿一辈子都买不起，只得望楼兴叹。因此，建议国家发改委和住房及城乡建设部，多建廉租房、经济适用房和限价房改善居民住房问题。
难点
1.有效需求不足，没有供不应求的商品。
2.农民购买力低。
3.传统的消费观念亟待更新。
4.社会保障体系还不够完善。
5.大部分居民收入普遍偏低，工资在初次分配中比重不断下降，分配结构不合理。没有强大的中产阶层。
6.既得利益集团对扩大投资需求表现兴奋和对扩大消费需求表现冷淡或者束手无策。
7.政商勾结使得房地产市场扭曲，价格机制失灵，无法合理配置资源，无法启动房地产消费市场也影响到房地产投资需求的持续性。
影响
(一)农民收入增长缓慢农村市场启动乏力。1998年-2001年农村市场销售年平均增长8．3%，增速低于同期城市销售增长1个百分点，较多的农村人口与较低的农村市场销售份额极不相称。到2001年底，我国乡村人口占全部人口的比重高达62．3%，而农村零售额仅占全部零售额的25。2%，即占全部人口近2/3的农村人口所购买的商品仅占全部商品零售额的1/4。(二)城市下岗失业人数增多困难群体范围扩大。困难群体已由传统的“三无人员”(无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人)扩大到包括国有企业下岗职工、失业人员、困难企业职工等在内的一个比较大的群体。“三无人员”占低保对象总数的比例，1997年为56%，2001年仅为9%，而国有企业下岗职工、失业人员和困难企业职工占低保对象总数的比例上升到91%。(三)居民预期收入不理想预期支出明显增大。近年来，随着住房、教育、医疗等各项改革的全面推进，居民对未来支出的预期明显增加。尽管现行社会保障体系已形成基本框架，但还很不完善。基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城市居民最低生活保障都程度不同地存在着保障水平偏低、覆盖范围有限、资金短缺等方面的问题。(四)投资对国债的依赖性增强民间投资增长比较缓慢。近几年来，在国家积极财政政策的作用下，投资呈现加快增长趋势，总体上对经济增长的带动作用有所增强，但投资的加快增长主要是增加国债及相关配套投资作用的结果。1998年—2001年国有及其他经济类型投资占全社会固定资产投资的比重为71．5%，比上世纪80年代高6．2个百分点。2001年城乡集体、个体投资同比增长10．4%，增幅低于同期国有及其他单位投资2．4个百分点。2002年上半年城乡集体、个体投资同比增长17．8%，呈现回升的势头，但仍比国有单位及其他投资增速低6．6个百分点。(五)市场经济秩序比较混乱交易成本明显加大。结构性矛盾和体制性障碍是以上问题存在的根本症结。城乡经济发展的不平衡、农民负担较重，制约了农民收入的增长；产业结构的调整，就业机制不畅，扩大了困难群体；社会保障体制不完善，收入分配差距扩大，影响着居民消费的增长；投资领域的限制，融资渠道的不畅，限制了民间投资的增长；地方保护主义，惩罚监管不严，助长或加剧了市场经济秩序的混乱等。
举措
经济增长有“三驾马车”，即扩大国内投资，刺激国内消费和扩大外贸出口。扩大内需主要是通过扩大国内投资和国内消费来带动国民经济增长。
1.继续实施积极的财政政策，努力发挥货币政策的作用，配合运用税收，价格等经济杠杆，全力解决有效内需不足的矛盾。
2.提薪。适当提高社会保障“三条线”的保障水平，提高工职人员工资。
3.降息，暂停征收利息税。（2008年10月9日起暂免征收利息税。）
4.调整消费政策，培育消费热点，优化消费环境，更新消费观念，千方百计的刺激消费，拉动经济增长。开拓农村市场，刺激假日经济，调整限制消费的税费政策等。
5促进人们思想观念的转变，加强对人们经济消费的引导。
6 建立健全社会保障制度，免除消费后顾之忧
7 推行积极的就业，再就业政策
8 完善分配制度，处理好效率与公平之间的关系，缩小贫富差距
9 最根本的是要大力发展经济，巩固社会主义基本经济制度
通俗解释
扩大内需就是一单元隔壁几家人，你拿钱给我，我拿钱给你，换着买东西。这样产生税收，产生GDP 。
(话说，这单元有你和A两人，你是卖衣服的，A是个卖酱油的，你用你的钱买了A的酱油，你消费了，A有钱了，A就可以拿着钱干点儿别的事了，比如买买你衣服，于是你又有钱了，可以再买盐啊米啥的，内需扩大了，你除了酱油，又可以吃米吃盐了，A也有衣服穿了。当然了，A也可以留点儿钱扩大他的厂，比如开发个苹果醋啥的，这就是投资，你一看不错，也买了一点儿，钱又回到A那里去了，内需又扩大了，生活水平又提高了。这其间因为A和你都卖东西，又得交税，政府也有钱了，可以补贴给穷人买点儿酱油醋，这样A就可以多卖点儿酱油、醋，多赚点钱，他卖完了再去买你的衣服，于是你又有钱了。政府也可以建个公路，方便你去的地方买比A更好的酱油，于是你又拉动别的地方的内需了。当然了，如果你太有钱，看不上国内的酱油、醋，非要去买老外的酱油、醋，那你就不是扩大内需，是给老外送钱，是扩大进口了。就酱紫。)
举一个简单的例子来说明有效扩大内需的差别。 
第一种情况： 
假设在一个地方发现了金矿，来了一个人投资建了一个矿场，雇一百个工人为他淘金，每年获利1000万，矿主把其中的50%做为工人工资发下去，每个工人每年收入5万，他们拿一万来租房子，剩下的四万可以结婚，生孩子，成家立业，矿主手里还有五百万，可以做投资。因为工人手里有钱，要安家落户，所以，房子出现需求。于是矿主用手里的钱盖房子，租给工人，或者卖给工人。工人要吃要喝，所以，开饭店，把工人手里的钱再赚回来。开饭馆又要雇别的工人，于是工人的妻子有了就业机会，也有了收入。一个家庭的消费需求就更大了。这样，几年之后，在这个地方出现了100个家庭。孩子要读书，有了教育的需求，于是有人来办学校，工人要约会，要消费，要做别的东西，于是有了电影院，有了商店，这样，50年过去以后，当这个地方的矿快被挖光了的时候，这里已经成了一个10万人左右的繁荣城市。 
第二种情况： 
假设同样发现了金矿，同样有人来投资开采，同样雇100工人，同样每年获利1000万，但是矿主把其中10%作为工资发下去，每个工人一年1万。这些钱只够他们勉强填饱肚子，没有钱租房子，没有钱讨老婆，只能住窝棚。矿主一年赚了900万，但是看一看满眼都是穷人，在本地再投资什么都不会有需求。于是，他把钱转到国外，因为在本地根本就不安全，他盖几个豪华别墅，雇几个工人当保镖，工人没有前途，除了拼命工作糊口，根本没有别的需求。唯一可能有戏的就是想办法骗一个老婆来，生一个漂亮女儿，或许还可以嫁给矿主做老婆。50年下去以后，这个地方除了豪华别墅，依然没有别的产业。等到矿挖完了，矿主带着巨款走了，工人要么流亡，要么男的为盗，女的为娼。
将来发展
从我国的基本国情来看在工业化过程中，扩大内需仍然是一项长期的基本国策。对于发展中国家来说，扩张性经济政策除了针对极其萧条状态之外，进一步的意义则在于，工业化过程中存在着大量剩余劳动力亟待转移，城市化进程具有不断加速的趋势，这些特征客观上决定了采取必要的经济政策往往是有效的，财政——货币政策对产出水平有着普遍的、持续的影响力，有力地支持了“发展是硬道理”观点。这是迄今为止出台各项经济政策和应对各种危机办法的基石，也是政府大有作为的理论依据。但是，迄今为止，财政政策的作用力为何这么有限，带动经济增长的力度，持续的时间为什么这么短暂？可以摆出统计数据来说明这一结果：从1998年下半年实施扩张性财政政策以来，政府性投资并没有引致民间私人投资，虽然工业产品产值仍然增长较快，但是，投资开始出现断层现象，现在人们紧紧盯住物价，看物价能否回升，产出能否持续增长，担心仅凭已实施的那些财政政策的力量还不足以引致民间私人投资，显然，这就对财政政策的有效性大打折扣。单纯地依靠扩张性财政政策的作用是非常有限的。那么，内需又如何才能启动呢？第一，在目前货币政策失灵的条件下，保持扩张性财政政策仍然是很有必要的。要继续追加政府对基础建设投资，在稳住一块市场需求基础上，逐步加大对加工业技术改造的力度，进而在条件许可的情况下进一步提高居民的收入标准。政策的转变需要一个过程这个进程则取决市场启动的状况。城市化发展伴随着“开放区热”等助长了“经济过热”现象，使得城市化一度停缓了下来，但是，这并不能说明城市化就不能搞了。如果我们在城市化节奏上把握一下，如在目前这样的经济低潮上搞就非常合适。加快城市化发展进程，发挥城市规模经济效益，全面振兴投资和消费，这比通过股市刺激需求增长效果要理想得多，长期来看也更为有利得多。第二，改变“低工资”政策。目前的工资水平太低，影响了消费市场的健康发展。在计划经济条件下，实行了一种“高积累、低消费、低工资”政策，那是由于计划经济体制下的政策环境保证了这种制度的有效性。虽然消费和社会福利水平相对要低一些，仍然有一大块“隐性消费”非货币化。从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，则出现了另一种不合理状况：一方面，低工资低福利政策限制没有解除，即使经济增长速度很快，居民收入、尤其是那些工薪阶层的收入仍然上不去。而另一方面，隐性消费如福利性的住房、医疗、养老以及子女教育迅速显性化、货币化，正是由于人们对这些制度改革的预期，使得在低收入的水平上进一步减少了现期消费的支出，因此，过渡时期出现了“储蓄过多、消费不足”的现象。具体表现（1）工资水平太低，技术进步所带来的经济剩余只是被少数人占有，实际是富裕了一部分人，而国民收入差距扩大，这样，高收入者消费高档的进口品，国内消费市场仍然处于萎缩状态。（2）工资水平太低，低估了人力资本的价值，造成恶性循环。如果人们的收入大部分只是用于解决温饱问题，那么个人就没有能力进行自我投资，或是解决子女的教育问题。（3）工资水平太低，不利于企业采用先进技术，多用低成本的劳动力，发展劳动密集型产业。反对低工资政策并非主张要采取高工资政策，而是认为工资水平要与经济发展阶段和生产效率相适应，有利于协调积累和消费的关系。这个问题既是分配问题也是实现社会再生产的条件之一。在社会总产品的生产和分配的关系中，存有着巨大的结构性缺口：从分配关系来看，我国一向是高积累，结果积累挤占了消费，最终消费市场很不发达；从生产关系来看，在所生产出来的产品中，很大一部分商品适销不对路，有些企业的产品就是为库存积压而生产，大量的重复建设和浪费都计入了积累，所以，一方面我国资本积累量巨大，但另一方面有效利用的资本却不多。这种现象可以概括为有效积累（effective accumulation）不足。这个“结构性缺口”所反映的既是结构性矛盾，同时又是一个总量问题。如果积累的效率提高了，也就不需要那么多投资挤占了消费。 
更重要的是要建立通畅的融资多元化渠道改变过去计划经济条件下单一融资渠道的格局。一是要发挥直接融资的作用单靠银行间接融资渠道已经满足不了资金市场的需要，必须要发挥直接融资渠道的作用。其中之一便是股市。“5.19”事件使得长期低迷的股市一下子进入了新一轮的牛市，股市上涨也使得原本处于停滞状态的公司上市步代大大地加快。最近的十五届四中全会通过的有关国有企业改革的决议，重点也是强调了资本市场的作用，目的就在于充分发挥直接融资渠道的应有作用。二是要充分发挥民间商业信贷的活力金融市场越来越走向多元化趋势，企业既存在着生产性的需求，也存在着投机性的需求，而且，越是小型企业这两种行为越是合二为一，因此，对大银行来说，往往难以区分企业行为上的差别，只有那些小型的、地区性的民间金融机构才具有这方面足够的信息和精力做这些事情。从市场竞争效率角度看，小型的、地区性的民间金融机构通过改善信贷质量、提高服务效率和水平等几个方面开展竞争。一定程度上也会打破目前国有商业银行的垄断局面，建立并完善有效率的竞争性信贷市场。
十项措施
2008年11月5日，国务院召开常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：
1、加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
2、加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
3、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
4、加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
5、加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
6、加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
7、加快地震灾区灾后重建各项工作。
8、提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
9、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
10、加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资1000亿元，2009年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
至2009年两会前，中央投资已拨付地方政府两笔，第一批1000亿元，第二批1300亿元。
2009年两会后，新发行9500亿国债中包含的财政部代地方政府（省级和计划单列市）2000亿国债规模开始分解落实并发行，用于弥补4万亿计划的资金缺口。
4万亿计划是指2008年四季度到2010年底全国投资4万亿元，其中中央投资11800亿元。资金来源是财政收入（包含赤字收入）、新增信贷和企业自筹。
此外，国家发改委对4万亿资金的分配和管理，在吸收社会各界意见后，发生了较大的变化，压缩了基础设施和生态环保投资，增加了自主创新结构调整和教育卫生等社会事业的投资。
新内涵
  资料“构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。” 
人们注意到，刚刚公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，令人瞩目地将“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”作为独立一个章节进行了具体论述，并提出了加强和改善宏观调控、建立扩大消费需求的长效机制、调整优化投资结构三条详尽措施。
“此次‘十二五’规划建议中，将扩大内需战略独立成篇，并提出了相对具体的政策措施和目标，力图使我国国内市场总体规模位居世界前列，这透露出中国在转变经济发展方式上迈出实质步伐。”中国国际经济研究会副会长张其佐说。
关于扩大内需的相关新提法，也引起了外电的关注。德国《商报》认为，新的五年规划强调加强内需，中国经济发展将摆脱出口依赖，增强国内消费。
张其佐分析认为，当前我国经济结构失衡突出表现在需求、产业和要素这三大结构严重失衡，而需求结构失衡又是严重制约和导致产业结构和要素结构失衡的主要矛盾。从需求结构看，主要是内需与外需、投资与消费的失衡。
目前，投资仍是拉动我国经济增长的第一动力，我国制造业仍处在国际产业链的低端，服务业增加值占GDP的比重仍大大低于世界平均水平，而单位GDP能耗仍居高不下。我国居民消费率不仅低于发达国家，也低于印度等发展中国家。
第一创业证券创金资产管理金融行业研究主管张荣分析认为，中国经济经过30年高速发展，目前已经进入工业化中期阶段。“在当前城市化水平不断提高，基础设施逐步完善的背景下，资源环境约束的强化和经济结构转型的客观需要都要求必须改变以前粗放的靠投资和出口拉动的经济增长模式，转向扩大消费需求的长效发展机制上来。”
张荣列举的一组数据显示，劳动者报酬比例从1995年的51．4%下降到2007年的39．  加快转变经济发展方式的五个坚持7%，居民收入占GDP的比重也从1992年的68．6%下降到目前的43%，与此对应的是，居民消费占比也是呈逐年下降趋势。 
“扩大消费，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增强居民消费能力。”张荣强调说，要想扭转这一趋势，就必须从改革收入分配制度入手，提高居民收入占比，加大转移支付力度，保护低收入群体，以包容性增长实现经济转型。
张其佐指出，要加快转变经济发展方式这条线，就必须把经济结构调整作为主攻方向，而坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制，是我国经济发展的基本立足点和长期战略，理所当然是调整经济结构的首要任务。
而从全球角度来看，我国主要资源性产品消费占全球总消费的比重，明显大于国内生产总值占全球经济的比重。多年来，我国经济对外依存度太高，经济增长偏重依赖国际市场。同时，投资率偏高、消费率偏低。据测算，我国资本形成率已由80年代初的30%左右陡升到2009年的近47%，最终消费率则由同期的近70%下降到约48%。
“内需结构性问题可以说是我国经济平稳较快发展质量和效益不高的主要根源，需求结构调整的突破口又在于扩大居民消费需求为主，扩大内需努力实现消费、投资、出口协调拉动经济增长。”张其佐说。
国家发展改革委体改所所长聂高民表示，内需不足和中国的劳动力结构、城镇化进程、要素市场改革、收入分配改革的滞后等紧密联系。内需中很大的瓶颈是服务业发展滞后。因此，要扩大内需，转变经济发展方式，还是需要不断改革加以推动。
温家宝：构建扩大内需特别是消费需求的长效机制
国务院总理温家宝13日在2010年天津夏季达沃斯年会开幕上表示，我们要坚持内外均衡发展，着力构建扩大内需，特别是消费需求的长效机制。
温家宝说，中国有世界上潜力最大的国内市场，充分挖掘市场的潜力，有效释放国内需求，是促进中国经济长期稳定发展的关键所在。也是解决经济运行中突出矛盾的重要途径。 
扩大内需应有新思路
着力扩大内需特别是扩大居民消费需求，不断增强经济增长的内生动力，是加快经济发展方式转变的重要内容。面对当前复杂多变的国际国内经济形势，进一步扩大内需需要有新思路和新举措。
以调结构为主攻方向　加快转变经济发展方式
党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。以调结构为主攻方向加快转变经济发展方式，需要在以下几个方面努力。 
主线·坚持·攻坚时期——点击加快转变经济发展方式三大关键词
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议2010年10月15日至18日在北京举行。
“加快转变经济发展方式”是十七届五中全会公报突出强调的重要内容，其中“主线”、“坚持”、“攻坚时期”等关键词引起外界广泛关注。