标题：漫湾水电站
简介
漫湾水电站位于中国云南省西部云县和景东县交界处的漫湾河口下游1km的澜沧江中游河段上，距临沧140公里，至大理市200公里，该水电站以发电为单一开  漫湾水电站发目标。混凝土重力坝，坝高132米，总库容9.2亿立方米，第一期工程装机125万千瓦，保证出力38.42万千瓦，年发电量63亿千瓦·时；上游建小湾水电站后，本电站第二期工程装机25万千瓦，装机总容量达150万千瓦，保证出力79.6万千瓦，年发电量可达78.8亿千瓦·时。
漫湾电站1986年5月1日正式开工，1987年12月大江截流，1993年6月第一台机组并网发电，1995年6月5台机组全部投产运行，一期工程基本建成。
坝址位于反"S"形急拐弯的下段，河谷狭窄，底部宽度  漫湾水电站仅60余米，在高程1000米处，宽约420米。左岸山体单薄，三面临江，为40°左右的均匀山坡。右岸山体雄厚，地形坡度为20°～35°。坝址外围地质构造比较复杂，但坝址处于以临沧-云县花岗岩基为主体的岩浆边缘的相对稳定区，地震基本烈度为7度。电站工程地质区主要岩层为中三迭纪流纹岩，岩性较均一。河床冲积层浅(4～7米)，下伏弱风化层薄，透水性弱，岩层中脉状承压水埋藏较深。
坝址控制流域面积11.45万平方公里，多年平均流量1230立方米/秒，正常蓄水位为994米，死水位为982米，非常洪水位997.5米，总库容9.2亿立方米，调节库容2.58亿立方米，为季调节水库。水库面积23.9平方公里千年一遇设计洪峰流量为18500立方米/秒，5000年一遇校核洪峰流量为22300立方米/秒，可能最大洪水流量25100立方米/秒。多年平均输沙量4000万吨，实测最大含沙量14.3千克/立方米，平均含沙量1千克/立方米。
基本资料
单位隶属：云南省电力工业局
单位详细地址：云南省云县漫湾镇 
所在河流: 澜沧江 
建设地点: 云县、景东 
控制流域面积: 114500平方公里 
多年平均流量: 1230立方米/秒 
正常蓄水位/死水: 994/982米 
总库容/调节库容: 9.2/2.57亿立方米 
调节性能: 季调节 
装机容量: 125/150万千瓦 
台数: 5/6台 
保证出力: 38.42/万千瓦 
年发电量: 62/亿千瓦小时 
最大水头/最小水头: 100/69.3米 
设计水头: 89米 
水轮机型号: HLD85-LJ-550 
淹没耕地: 6225亩 
迁移人口/推算年份:3513/1993人/件 
坝型: 混凝土重力坝
最大坝高: 132米 
开挖土石方/填筑:347.5/10.47 万立方米 
混凝土总量: 245.5万立方米  漫湾水电站水泥: 79.万吨 
钢材: 110000吨 
木材: 63000吨 
静态总投资/水平年:26.62/1993 亿元/年份 
单位千瓦投资: 2130元 
坝基岩石: 流纹岩 
建设情况: 93年发电
使用概况
漫湾水电站位于中国云南省西部云县和景东县交界处的漫湾河口下游1公里的澜沧江中游河段上，距临沧140公里，至大理市200公里，该水电站以发电为单一开发目标。混凝土重力坝，坝高132米，总库容9.2亿立方米。
漫湾水电站1986年5月1日正式开工，1987年12月大江截流，1993年6月第一台机组并网发电，1995年6月5台机组全部投产运行，一期工程基本建成。
第一期工程装机125万千瓦保证出力38.42万千瓦，年发电量63亿千瓦·时；上游建小湾水电站后，电站第二期工程装机25万千瓦，装机总容量达150万千瓦，保证出力79.6万千瓦，年发电量可达78.8亿千瓦·时。
坝址位于反"S"形急拐弯的下段，河谷狭窄，底部宽度仅60余米，在高程1000米处，宽约420米。左岸山体单薄，三面临江，为40°左右的均匀山坡。右岸山体雄厚  漫湾水电站，地形坡度为20°～35°。坝址外围地质构造比较复杂，但坝址处于以临沧—云县花岗岩基为主体的岩浆边缘的相对稳定区，地震基本烈度为7度。电站工程地质区主要岩层为中三迭纪流纹岩，岩性较均一。河床冲积层浅(4～7米)，下伏弱风化层薄，透水性弱，岩层中脉状承压水埋藏较深。
坝址控制流域面积11.45万平方公里，多年平均流量1230立方米/秒，正常蓄水位为994米，死水位为982米，非常洪水位997.5米，总库容9.2亿立方米，调节库容2.58亿立方米，为季调节水库。水库面积23.9平方公里，千年一遇设计洪峰流量为18500立方米/秒，5000年一遇校核洪峰流量为22300立方米/秒，可能最大洪水流量25100立方米/秒。多年平均输沙量4000万吨，实测最大含沙量14.3千克/立方米，平均含沙量1千克/立方米。
枢纽布置
漫湾水电站主要由拦河大坝、电站厂房、泄水建筑物等组成。
拦河大坝为混凝土重力坝，最大坝高132.0米，坝顶高程1002.00米，坝顶长418.0米，共分19个坝段，其中，1～7号坝段为非溢流坝段；8、14号坝段各布置1个内径为6米的冲砂底孔；9～13号坝段为溢流坝段，在945.00米高程各布置1条内径为7.5米的发电引水钢管，在974.00米高程布置5个13米×20米(宽×高)的溢流表孔；15号坝段在925米高程处布置2个断面尺寸为5米×8米(宽×高)的泄流底孔；16～19号坝段为非溢流坝段。
漫湾电站的泄洪方式是以坝顶5个表孔为主，辅以左岸泄洪隧洞和左岸泄洪双中孔，左、右岸排沙底孔(兼放空水库)。溢流坝顶的5个溢流表孔，每孔设13米×20米(宽×高)弧形闸门，堰顶高程974.0米，采用1号、3号、5号表孔为高坎(35°)和2号、4号为低坎(23°)的双层差动扩散挑流，坝下设水垫塘消能方式。泄洪洞位于左岸山体内的1号导流洞上部，与1号、2号导流洞呈品字  漫湾水电站形布置。泄洪洞进口高程965.5米，由墙式进水室、有压隧洞、无压隧洞、出口反弧段及曲面贴角异型挑流鼻坎组成。进水室长41.72米、宽19米，内设12米×13.5米(宽×高)的平板检修门和12米×12米(宽×高)的弧形工作门各一道。弧形工作门前为有压进水口，控制尺寸12米×12米(宽×高)，洞身为城门型无压隧洞，洞长304.98米，净断面尺寸宽12米、高15.5～14.0米。出口段长67.28米(包括明拱段、反弧段和曲面贴角挑流斜鼻段)。泄洪洞设计泄洪量为2310立方米/秒，最大泄洪量为2560立方米/秒。各泄洪建筑物全开时泄洪量为16805立方米/秒。
厂房为坝后厂房顶溢流式，全封闭结构，主厂房总长度为195.0米，高59.9米，净宽34.5米，顶拱矢高3.13米，顶拱厚度4.0米，机组间距为26米。安装6台单机容量为25万千瓦的机组，水轮机机型为立轴混流式水轮机，其中第一期工程装5台，以4回220kV、3回500kV输电线路出线；二期工程再增装1台25万千瓦机组。机组最大水头为100米，设计水头为88.12米，额定水头为89米，最小水头69.3米。220kV变电站和500kV变电站分别重叠布置在左右安装间顶部，均为户内式。
水库特性
坝址以上流域面积114500平方公里，多年平均流量1230立方米/秒，多年平均年径流量388亿立方米。千年一遇设计洪水流量18500立方米/秒，五千年一遇校核洪水流量22300立方米/秒。水库正常蓄水位994米，相应库容9.2亿立方米，死水位982米，死库容6.3亿立方米；防洪库容0.33亿立方米；调节库容2.57亿立方米，具有季调节性能。电站设计水头89米，最大水头100米，最小水头69.3米。
建设维护
采用隧洞导流方式。2条导流洞总长为881米，平行布置于左岸。1号导流洞为有压隧洞，洞长458米，洞身为15米×18米(宽×高)方圆形断面，进口底板高程890米，出口底板高程887.84米，隧洞底坡为0.005。2号导流洞为有压短管进口、洞身为无压隧洞，洞长423米，进水口收缩断面尺寸15米×15.3米(宽×高)，洞身亦为15米×18米方圆形断面，进口底板高程895.2米，出口底板高程891.29米，洞身底坡0.0102。
采用下部混凝土防渗墙，上部粘土心墙堆石围堰。上游围堰位于河流弯段，布置于1号导流洞进口下游约60米处。河底高程880～888米，冲积层厚度一般为10米。河床两岸地形不对称，左岸陡于右岸。下游围堰位于顺直河段，布置于水垫塘下游，距1号导流洞出口距离30米。河底高程881米～884米，冲积层厚度5～7米，地形亦为左岸陡、右岸缓，右堰肩下游有冲沟汇入，地形完整性较差。上下游围堰地质条件较好。
上游围堰顶高程940米，最大堰高56米，堰顶宽度为10米，上  漫湾水电站、下游边坡均为1∶2。
下游围堰顶高程914.5米(后期度汛加高至916.5米)，堰顶宽度10米，上、下游堆石边坡亦为1∶2。　
截流选定上游单戗堤立堵方案，截流进占方向由右岸向左岸，截流时间为1987年12月中旬，截流标准为P=5%(旬平均)、Q=798立方米/秒。截流戗堤轴线长101.4米，顶宽设计为24.5米，最大高度12.5米，上下边坡均为1∶1.5，戗堤头部边坡为1∶1.25，龙口宽度定为56米。
主体建筑物工程量(1995年6月止，即一期工程)：土石方开挖399.5万立方米，其中明挖338万立方米，地下石方开挖61.5万立方米(电站施工区内)。混凝土浇筑271万立方米(其中：大坝、厂房、水垫塘为227万立方米)。固结灌浆27300平方米，帷幕灌浆7100平方米，接缝灌浆86200立方米。金属结构安装10740吨，钢材3354吨。
导流洞最高开挖月进度达27米；基础开挖平均月开挖强度达8万立方米左右，最高月开挖强度为12万立方米；大坝混凝土浇筑有效施工期约36个月，最高月浇筑强度接近9万立方米。从大江截流至第一台机组发电有效工期为50个月。
漫湾大坝混凝土使用人工骨料，设计生产能力为120万立方米/年，月最高生产能力为12万立方米。2座混凝土拌合楼设计生产能力为9万立方米/月。制冷系统紧靠拌合楼布置，由一座制冷能力为233万kcal/h的冷水厂和2座制冷能力为371万kcal/h的冷冻楼组成。
建造单位
漫湾水电站工程由水电部昆明勘测设计院设计；经投标招标，中国水电十四局承担施工导流隧洞工程，水电三局承担左右岸开挖工程，水电八局承担人工砂石料系统，葛洲坝工程局承担主体工程混凝土浇筑及机电安装工程。主体工程于1986年5月开工，1987年12月提前1年截流。
技术优势
漫湾水电站机组成功地引进了筒形阀技术，这在国内大型机组中还是首次采用。通过机组实际运行和筒形阀静水、动水、带负荷关闭试验，证明筒形阀关闭、开启灵活，操作自如，安全可靠，特别是应用在多泥沙河流电站中，对减少机组磨损更是有利的。
在漫湾电站建设过程中，还成功地解决了左岸坡坍滑治理、厂房基础无压重固结灌浆、大吨位预应力锚索设计与施工以及全年大坝纵缝灌浆等重大技术问题。
相关信息
由于漫湾水电站附近缺乏粉煤灰作为掺和料，在电站建设过程中经过大量科学试验，成功的以凝灰岩代替粉煤灰作为掺和料，而且掺量大(电站混凝土共约掺10万吨)，在水工建筑物中，较  漫湾水电站好地简化了混凝土的温控措施，保证了质量，节约了水泥，降低了工程造价，加快了施工建设。
1993年6月第一台机组提前投产发电时，按设计要求，库水位必须要蓄至978米以上，方能形成厂前挑流水舌跃入厂后水垫塘，不致砸击厂顶与尾水平台。但由于1993年汛前表孔弧形门不具备安装条件，表孔弧形门不投入使用，就无法将水位蓄至978米，当大坝表孔泄洪时水舌将会碰击厂顶，对厂房安全有较大威胁。经过水工模型试验、结构计算分析、保证了电站建筑物的安全，同时又实现了电站提前半年投产的目标。
漫湾历史
卖掉裤子也要修漫湾水电站[1]

漫湾移民历史与现状
漫湾电站移民二次搬迁安置实施规划工作
2003年8月，云县、景东、南涧等县移民提出要求解决后期扶持资金、生产生活困难等问题。云南省人民政府高度重视，于2003年9月8日由省政府副秘书长雷毅主持召开会议，专题研究漫湾水电站移民的有关问题。省计委、省水利厅、省扶贫办、省移民局、云南华能澜沧江公司、云南电力集团公司、国家电力公司昆明勘测设计研究院等单位参加了会议，形成了《云南省人民政府专题会议纪要》。 
昆明勘测设计院受省移民局的委托，开展漫湾水电站移民二次搬迁论证工作。在省移民局的牵头组织下，昆明院会同地方政府共同进行了漫湾水库移民生产生活状况调查、移民二次搬迁选点论证等工作。在调查分析论证的基础上，昆明院于2003年12月提出了《云南省澜沧江漫湾水电站水库移民安置遗留问题处理方案论证报告》。2003年12月24日至25日，云南省发展计划委员会在昆明主持召开了上述报告的评审会。[2]
湄公河：漫湾水电移民返贫谁之过?
作者：刘晓星 | 来源：中国环境报发布时间：2009-10-29
20多年过去了,漫湾水电站的建设让5万移民中的多数沦为贫困户,他们的命运并没在一代人身上终结,而是在几代人身上延续。
在中国大西南的崇山峻岭之间，湍急的河流在上百万年间不断地切割山脉连接之处，最终切割出了今天具有几千米落差的大峡谷。陡峭的高山、复杂的地形、多变的立体气候，孕育出了西南地区独特的高山峡谷景观和丰富的水电资源。
世界水电在中国，中国水电在西南。从上世纪七八十年代开始，水电巨头们齐聚这里，上演了一场西南水电开发的"百团大战"，"跑马圈水"、"遍地开花"、干支流"齐头并进"已成这里的常见现象。
而在水电开发的大潮中，有这样一个特殊的群体----水电移民，他们被迫离开了世代栖居的家园，放弃了祖祖辈辈耕种的土地，改变了传统半耕半渔的生活方式。
水电开发给移民们带来的究竟是富庶还是贫穷、是改变还是依旧闭塞，外界并没有多少人清楚。日前，记者走进重重大山，踏访那些依旧在和贫穷与闭塞抗争的移民，以期真实记录他们这个特殊群体的生存现状。
改变:从"农民"变为"无业市民"
漫湾水电站开发之后，田坝村村民变成了城镇居民，世代以耕作为生的村民们吃上了"平价粮"，然而这种幸福感只是昙花一现。仅仅1年之后，由国家按计划供应平价商品粮的政策便自行消失了，移民开发公司的经营也遭到了失败，大部分人家陷入贫困状态。
当早晨的第一缕晨曦升起来的时候，云南省云县漫湾镇上的早市已经是人头攒动。
位于澜沧江中游的漫湾镇，是漫湾水电站的所在地。建于1986年的漫湾水电站于1993年投产发电，现归属云南华能澜沧江水电开发有限公司。
在漫湾镇上，一个宽约10米、长约20米的狭窄通道不知从何时起成了简易的菜市场，通道两旁摆满了当地居民自家地里种植的各种应季蔬菜，来得稍晚一些的摊主就在这块很小的范围内来回走动叫卖。
穿行在人群中，记者注意到，这个小小的菜市场真实地折射了这个特殊小镇的百态人生:那些带着期待眼光不时叫卖的摊主大多数是漫湾水电站的移民，而那些穿着时尚服装或是白衬衫的女人和男人们自然是电厂的职工或家属，也是这里最主要的消费群体。当有轿车开进这个狭小的通道时，马上就受到摊贩们的"围追堵截"。
在市场中，60岁的郑大娘是这些摊主中最活跃的一个，她不时地走到通道中间，与那些走来的老客户们攀谈一下，这样她的蔬菜才能有希望在中午之前卖出去。如果到了中午还有很多菜滞留在菜篮里，那就意味着她不仅要花两元钱打车回离镇上两公里远的田坝村的家，而且一天的收入也会寥寥无几。
"怎么都想不通，原来殷实富裕的生活怎么变成了这个样。"郑大娘自言自语地低头走向她的菜篮。当记者和她攀谈起来时，她告诉记者，自己的儿子儿媳远在深圳打工，平时家里的生计就全靠卖菜维持着。
记者了解到，漫湾水电站建设之前，田坝村因田地多、土质肥、牧场宽、山林多，又靠近214国道，曾是云县新村区最富裕的一个自然村。
而在田坝村的居民看来，生活现状发生逆转的原因就是与他们仅有一路之隔的漫湾水电站的建设。
漫湾水电站建设初期，因田坝村刚好坐落在大坝以下，因此被列为库外区，没有被纳入移民范围，也没有明确的搬迁和扶持政策。
但是让村民们万万没有想到的是，伴随着水电站的建设，他们赖以生存的土地一点点地被征用和吞没。漫湾水电站采取了"边用地、边征地、边解决"的措施，到1988年，由于村中的大部分旱地和部分林地被淹没，全部水田、部分旱地和原宅基地被电厂征用，村民既失去了土地又失去了安居住所。
原本富庶的田坝村村民也变成了移民。之后当地政府正式对全村实行就地农转非政策，所有村民都转变成城镇居民。
这一政策的主要内容是:全村人就地后靠建房居住，全村人集体农转非，由国家按计划供应平价商品粮以解决吃饭问题，再用国家赔偿的土地征用费组建移民经济开发公司，通过发展第二、第三产业来保障村民的经济收入。
世代以耕作为生的田坝村村民吃上了"平价粮"，然而这种幸福感对于他们来说只是昙花一现。
随着市场经济改革的逐步深入，粮价逐步放开。仅仅1年之后，由国家按计划供应平价商品粮的政策便自行消失了。与此同时，移民开发公司的经营遭到了失败，从市场获取经济收入的设想也落空了。
田坝村成为我国计划经济向市场经济转轨这一特殊时期的牺牲品，村民处于丧失劳动对象、成为"无业市民"的尴尬境地。
为了生存，田坝村许多人家一度沦为拾荒户，并上山开荒种粮，少数基础好、脑子灵活、社会关系较多的人家通过借债买车跑运输而有所发展，大部分人家则陷入贫困状态。
在田坝村一位罗姓村民家中，记者看到他家房顶上覆盖着油毡，整座房子十分破旧，而其隔壁用泥巴砌成的房子在风雨中更显得凄凉。
与同龄人相比，这位40岁的男主人要苍老许多。已是两个孩子父亲的他告诉记者，在漫湾水电站建设之初，他才19岁，当时电站如火如荼的建设景象让他异常兴奋，他对未来美好的生活充满了无限的遐想。但20多年之后，每况愈下的生活让他体会到了生活的艰辛，"一直以来我们夫妻俩不嫌脏不嫌累地在外面打零工，赚钱维持生活。但现在连温饱都成了问题。"老罗忧心忡忡地说。
经济危机也让常年在深圳打工的妻子有了与家人团聚的机会。"给我们照一张全家福吧！还不知道以后会搬到哪去呢！"老罗全家人不约而同地站在房前，露出了久违的笑脸。
记者了解到，老罗还有个女儿在昆明上大学，暑假期间本应回家，但因为家境的原因，不得不利用假期在外打工以贴补家用。因此，这张具有特殊意义的"全家福"也因此多了几分苦涩。
记者在采访中了解到，田坝村二次移民的方案正处在征询意见阶段。何时搬？如何搬？搬向哪里？仍然没人说得清。
矛盾:生存、发展与资源环境的约束冲突
在漫湾水电站开工后，大坝的建设淹没了江边村的全部土地和大部分山林牧场。在政府的协调下，全村人就地后靠，搬迁到丙寨界内定居，这时的江边村就从一个土地、山林、牧场和水资源都十分丰富，生计来源多样化，生活日趋富足安乐的村寨，一下子变成了土地紧缺、山林狭窄、没有牧场、人畜饮水和灌溉用水十分困难的贫困村，生计紧张，连温饱都难以维持。
重重大山，是封闭和原始的最好注解。
也正因为大山的阻隔，这里的人们才有更多的时间与山和水独处，形成了独特的田园风光。
景东县漫湾镇安乐村委会江边村，原本是一个近乎于与世隔绝的原始村落，正是漫湾水电站的建设改变了村中每一个人的命运。与那些远离故土的人相比，这些人是幸运的。就地后靠的移民政策，让他们在搬迁之后仍保持了传统生产生活方式的连续性，因而不存在生产和生活的适应困难。然而和田坝村一样，水电移民并没有给他们带来生活上的富裕，相反却因此走上了贫困之路。
今年60岁的柳阿姨是地地道道的布朗族，她告诉记者，在搬迁之前她的家就位于澜沧江边上，开门就是公路，交通十分方便。每年到收获的季节，村里的人三五结伴地去收割庄稼，能歌善舞的姑娘和小伙更是不时对起山歌，每年收获的谷子装满粮仓，一家人三四年的粮食就有了着落。
在漫湾水电站开工后，大坝的建设淹没了江边村的全部水田、旱地、轮歇地、宅基地、公共设施和大部分山林牧场。在政府的协调下，全村人就地后靠，搬迁到丙寨界内定居，这时的江边村就从一个土地、山林、牧场和水资源都十分丰富，生计来源多样化，生活日趋富足安乐的村寨，一下子变成了土地紧缺、山林狭窄、没有牧场、人畜饮水和灌溉用水十分困难的贫困村，生计紧张，连温饱都难以维持。
应该说，移民村寨的祖先经过千百年的生产生活实践最终选定的村寨定居点，都是当地最适宜人类生存和居住的地点。由于就地后靠政策本身的限制，移民搬迁点只能就近在本乡本土的狭窄空间范围内选择，注定很难找到一块能与老家相媲美的居住地。水、土地、森林、牧场等自然资源的刚性约束，导致就地后靠移民、在较长的时间内很难恢复到原有的生活水平。
就地后靠之后的江边村，地处海拔五六百米的半山腰上。颠簸的山路给村民们的出行带来了极大的不便。一位李姓村民告诉记者，生活在这里最大的困难就是"守着江边没水吃"。每家每户的壮劳力每天都要到山上5公里远的地方去挑水，每次骑摩托车往返大概需要1个小时的时间。
记者走进这个小村庄时，整个村子显得格外寂静。那些在雨中随时都可能倒塌的泥巴房屋格外破旧，仿佛在讲述着生活在这里的人们的艰辛。记者仔细一问才了解到，江边村的第二次搬迁正在进行中，很多人家已经搬到了距离这里很远的移民安置点。这位李姓村民和68岁的老父亲决定等收获完庄稼再搬到新的安置点上。
说起那个地处平原地带的新安置点，这位68岁的老父亲脸上现出不舍:"如果这里有水喝，我还是愿意生活在这里，这里是祖祖辈辈生活的地方啊。"
水资源的匮乏仅仅是自然资源刚性约束反映出来的一个现象。放眼望去，村庄安置后靠20年来，江边村依靠传统农业的生活和生存方式，导致低海拔山区和山坡上的原始次生林变成了一块块被称作"大字报"的耕地，而且这些耕地正在向更高、更陡处延伸。
从四川到云南，一路走来，记者注意到，由于受地理条件的限制，约占97%的人们随着山势散落栖居在高山峡谷两岸旁的大山深处。在一定海拔内，适应人类农耕活动的区域都遭到了严重破坏，在三江并流区域，河谷地带在海拔700米~2000米的区域内，人类经过上千年的生产活动，目前已经被列为生态恶化区；在怒江，海拔1500米以下的原始森林已经荡然无存，而被次生林所替代。
怒江从下游到中游有750公里，在750公里长的区域内，江水落差将近1200多米。在这样一个长度和宽度的空间内，放眼望去，许多土地已经开发成了农田，比如玉米地、水稻田，有些则开发成了经济林，比如芒果林、板栗林。
为了生存，当地老百姓不得不向公共资源伸手。资源和生存压力使生态环境被破坏的的范围正从低海拔向高海拔地区延伸。在怒江州大约1.4万平方公里的国土面积中，仅有70万亩耕地，其中，坡度在25度以上的耕地占到76.6%，这样导致的一个后果就是地越种越"瘦"。
老百姓要生存、要吃饭，只有靠毁林开荒、陡坡地广种薄收以满足基本生存，远让本来就脆弱的生态环境变得更加脆弱不堪。水电开发移民安置如何综合统筹自然资源禀赋和环境容量的关系？如何通过一系列政策措施，来调整流域水资源开发与保护的关系，走出一条符合当地实际的生态保护之路？有关生存、发展、保护一系列错综复杂的难题摆在了决策者面前。