标题：安徽芜湖高新技术产业园
芜湖高新区的战略任务
未来一个时期，芜湖高新区将立足于现实基础和长远需求，在三个方面进行战略任务部署：一是努力提升自主创新能力，突破创新要素和体制机制制约；二是努力打造特色产业集群，实现产业结构的调整和优化；三是努力优化发展环境，促进园区功能和服务的提升。（一）提升自主创新能力提升自主创新能力,打造皖江区域性创新中心
一是集聚创新要素。推进全市创新要素向高新区集中，支持并鼓励全市范围内的存量创新要素往高新区集中，新增的创新资源将主要布局在高新区火炬创新创业园内。全市科技三项经费将主要投向高新区内重点企业。围绕主导产业引进部分应用型科研机构。重点联合中科院、国家部委研究院所在区内设立分院分所，吸引国家863计划、973计划等科技成果在区内实现产业化。加快企业研发机构建设。引导企业加大投入，重点建设国家节能环保汽车工程技术（研究）中心、国家特种显示工程技术（研究）中心、节能环保汽车国家工程实验室、省部共建安徽省现代显示技术重点实验室，积极创建国家特种显示器件工程实验室、海螺水泥节能环保国家工程研究中心等研发机构，增强企业研发能力。推进创新型自主品牌建设。引导企业实施名牌战略，支持奇瑞、海螺等企业创国际名牌。增强企业商标意识，强化商标注册，积极申报著名商标、驰名商标。
二是整合创新资源。推进产学研合作，出台促进汽车及零部件产业产学研合作激励政策，鼓励和支持企业加强与国内外科研院所、大专院校合作。实施“内联外引”，在深化与安徽工程大学、安徽师范大学等市内高校科技合作的同时，促进企业与中国科技大学、复旦大学等高校科研机构的技术、人才合作。依托海螺川崎等行业龙头企业，构建节能环保材料与装备产业技术创新战略联盟。加快公共技术服务平台建设。集中精力重点打造安徽（芜湖）汽车研究院，建设国家汽车零部件产品质量监督检验中心、国家汽车进出口检验检测中心、现代公共物流信息平台，提高技术保障能力。推进科技成果转化平台建设。继续做大做强安徽长江产权交易所，建成区域性产权交易市场，引导各类企业产权、股权、科技成果、适用技术进入市场交易。支持安徽长江产权交易所申报非上市公司代办股权交易试点，鼓励企业开展股权交易和股权托管。建立汽车专利成果转化公共服务平台，促进汽车专利成果引进和就地转化。全力办好中国（芜湖）科普产品博览会，打造中国科普资源集散中心。加大知识产权创造、运用、保护和管理力度。建立知识产权、工商、版权等部门知识产权联动管理机制，加大知识产权执法力度，营造尊重和保护知识产权的良好环境。
三是完善服务体系。做好高端人才、创新型人才的引进和培养。依托博士后科研工作站、重点企业、创新平台、科技企业孵化器，采取团队引进、核心人才带动引进等方式，引进和培养核心技术、关键领域的创新领军人才和创新团队。培养创新型企业家队伍，强化企业家在自主创新中的核心作用，加强对企业家的培训和再教育。完善投融资服务。扩大政府风险投资引导资金规模，引导社会资本建立各类风险投资机构，引进产业投资和风险投资资金。支持融资担保服务机构发展，引进国内外金融机构进区设立分支机构，鼓励金融机构创新贷款担保方式，开展专利权、商标权、著作权等质押融资业务。完善鼓励企业上市的相关政策，加快培育上市梯队。促进科技中介服务发展。结合园区重点产业技术创新，引进权威测试认证机构，建设高水平的高新技术测试认证中心，发展科技评估、技术咨询、成果推广、技术产权交易、技术经纪等社会化科技中介组织，积极引入会计事务所、法律事务所等专业服务机构。营造创新文化氛围。加强对创新文化、创新知识、创新成果、创新人才的舆论宣传，继续弘扬“崇尚创新，宽容失败，支持冒险，鼓励冒尖”的创新文化，形成“能人创企业，干部创事业，百姓创家业”的浓厚氛围。
四是促进创业发展。加快科技企业孵化器、加速器建设。加快汽车电子及关键零部件企业孵化器等建设，规划建设汽车零部件、节能环保材料与装备等科技企业加速器。实施科技企业成长路线图计划，促进科技型企业快速成长。支持科技孵化器建设，对新认定的国家和省级科技企业孵化器、加速器给予补助。努力拓展创业源头。吸引曾经在跨国公司任职、创业成功、带有核心技术的留学生及其团队到区内创业，鼓励科技团队下海创业，支持高校院所的技术人员“带土移植”创业。（二）重点打造四大产业集群重点打造四大产业集群，推动集约、绿色发展
1.优化产业结构。优先发展汽车及零部件产业。继续支持奇瑞创新创业创品牌，鼓励奇瑞与国内外知名汽车生产企业开展技术、资本等方面合作，加快推进区域兼并和重组；加快关键技术的引进、消化、吸收，在变速箱、发动机等领域实现更大突破，提升汽车及零部件产业综合生产能力、产品研发能力、集群创新能力。重点发展轿车整车、动力系统、制动系统、汽车内饰、热力系统等领域，加快新能源汽车核心技术的研发及产业化。快速提升节能环保产业。以海螺川崎等企业为依托，大力发展余热发电、垃圾焚烧、污水处理、高效粉磨、智能输变电等设备；着力推进太阳能基础材料、太阳能应用电器设备等产业的发展。加快发展电子信息产业。在汽车电子领域，重点发展动力传动电子控制系统、底盘电子控制系统、车身电子控制系统、多媒体娱乐和智能通讯系统，建设全国最大的汽车电子研发和制造基地。充分发挥华东光电等企业的技术优势，发展光电子元器件、微波元器件、导电玻璃等。积极培育高技术服务业。积极培育软件服务、生物医药研发服务、科技博览和教育培训等高技术服务业。设立专项发展基金，引导和支持区内服务业外包企业承接跨国离岸服务外包业务。
2.循环集约发展。着力推进绿色产业示范基地建设。充分发挥后发优势，大力发展环保型产业，制定严格的准入标准，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破坏生态环境的相关行业进入高新区。大力推进节能减排和清洁生产，支持节能技术和产品的研发、示范和使用，，鼓励企业采用先进工艺、技术、设备，改善生产管理，从源头上减少污染物的产生。努力提高土地节约集约利用水平。制定严格的企业投资强度准入标准和用地退出机制，加强对闲置土地的清理。严格把握进区项目的准入条件，支持企业建设多层厂房。按照“高进低退”的原则，建立劣势产业存量资源转移机制，推动存量资本向高增长型产业转移，活化土地等存量资源。
3.合理布局发展空间。按照“专业集聚、功能集中、梯度布局、区域联动”的原则，推进高新区产业与功能的合理布局，形成核心区、发展区和辐射区三层空间结构。其中核心区为6.5平方公里，主要承担创新创业功能和高端制造功能。发展区为高新区周边区域，主要承担产业供应链上下游配套以及居住配套等功能。辐射区为芜湖及周边城市，接受高新区的带动与辐射。
一是全力推进四大专业园建设。火炬创新创业园，规划建设1.5平方公里，将重点承载研发创新、创业孵化、加速成长、服务提升、辐射扩散功能。汽车及零部件产业园，规划建设2平方公里，以奇瑞新能源汽车为龙头，吸引一批关键零部件企业、重点实验室、工程技术中心等科研机构进入。节能环保产业园，规划建设1平方公里，以海螺川崎等企业为龙头，带动一批节能环保装备研发制造企业进入。电子信息产业园，规划建设1平方公里，以华东光电等企业为龙头，吸引一批研发和生产企业进入。
二是努力促进周边区域联动发展。制定周边区域发展规划，严格按规划实施建设，为高新区未来发展预留空间。增强产业配套功能，为核心区提供原材料、零部件供应，适度发展关联产业。完善物流配送体系，增强核心区物流通达能力。完善商务及居住配套功能，增强城市承载能力。积极参与泛长三角发展分工合作。紧紧围绕产业链高端环节，积极承接国际国内产业转移，推动皖江城市带承接产业转移示范区建设，重点引进制造业环节中的核心零部件和关键材料项目，产业链前端的研发、设计、检测等高新技术项目。
三是大力推进国际化发展。鼓励企业通过在国外投资和设立研发机构，推进留学人员芜湖创业园建设，吸纳高素质留学人员入园创业。以优势企业为载体，吸引跨国公司、世界五百强企业进入高新区设立研发机构和科技服务机构。（三）以软环境建设为重点以软环境建设为重点,营造适宜创新创业的环境
一是完善政策环境。继续完善政策支持体系。加快落实安徽省以及芜湖市关于支持研发资源集聚、创业孵化、知识产权创造与保护、人才引进和培养、创业风险投资、技术转移、中介服务等方面的相关政策措施。围绕汽车及零部件、节能环保等特色产业，出台支持细分产业发展的具体政策。加大政府公共财政投入力度。市财政设立2亿元专项政策补助资金，支持高新区开发建设、企业创新发展。继续完善高新区财政管理体制，从2010年起三年内，高新区按财政体制结算上缴市级财政部分全额返还高新区，支持高新区基础设施建设。
二是完善创新创业人才发展环境。建立创业资助资金，对市属单位科技人员携带科技成果在高新区创业的，6年内保留编制，并给予资助。对企业引进的高级管理人才、高级技术人才、高级技师，其年薪在10万元以上的，实际缴纳的个人所得税市留成部分，全额奖励给个人。增设科技创新人才奖，奖励有突出贡献、创造经济效益的科技人员。鼓励高新技术企业采取股权激励、期权分配、技术入股等形式，奖励做出突出贡献的科技人员和经营管理人员。
三是创新管理与服务体制。提升政府服务效率和水平。充分发挥高新区领导小组的决策作用，加强领导小组成员单位之间的协调配合。高新区管委会按副市级建制，实行整体高配。完善并联审批工作机制，创新“一窗式”综合受理模式，提高审批效能。推行项目审批代理制，逐步实现项目审批全程代理。推进电子政务建设，提高行政运行效率。继续开展行政事业性收费清理，通过财政补贴等形式，减免行政事业性收费，降低创新成本。改革干部任用制度。保证管委会主要领导任职的稳定性，保持高新区发展思路的延续性和一致性。公开选拔懂经济、善管理、会招商的优秀人才，充实和优化高新区领导班子。大力推行聘用制，实行竞聘上岗，营造有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。合理确定干部职工收入分配总体水平，允许高新区拥有收入分配自主权，实行岗位工资制、年薪制和绩效工资制，充分调动高新区干部职工的积极性。
四是完善硬件环境。坚持以人为本，合理布局市政配套设施，着力完善高新区基础设施条件。不断加强水、电、气、通信等设施建设，构建完善的生活管网系统和适应数字园区需要的硬件基础。推进五星级酒店、三甲医院等服务业项目建设，加速高档公寓建设步伐，建成一批高档次的商务休闲社区。加快龙窝湖生态公园、体育生态公园等项目建设，完善与创新环境相适应的商务、休闲、文化、教育、医疗、住宅等配套服务。[1]
芜湖高新区的发展目标
未来一个时期，高新区将紧紧围绕创新型国家建设的战略目标，发展特色产业，营造创新创业环境，提升创新能力，力争建成在中部地区具有重大影响的创新型科技园区。到2012年，具体发展目标是：          
（1）营业总收入1000亿元以上；
（2）地区生产总值300亿元以上；
（3）高新技术产业产值占园区营业总收入比重70%以上；
（4）汽车及零部件、节能环保、电子信息产业的营业收入占园区总收入比重80%以上；
（5）高技术服务业占园区营业总收入比重15%以上；
（6）园区净利润占营业总收入比重达到8%以上；
（7）高新技术产业工业增加值率高于32%；
（8）高新技术企业数、研发人员数、中国名牌产品数、专利授权数翻一番以上；
（9）企业研发总投入占企业销售收入比重达到5%以上；
（10）规模以上工业企业100%建立研发机构，国家和省重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心达到60家以上；
（11）研发人员占企业员工总数的比例达到20%以上；
（12）万元工业增加值能耗降低20%；
（13）污水处理率100%。
芜湖高新区的发展思路
芜湖高新区将大力实施 “二次创业”战略，核心是“双轮驱动”模式，即以增强创新能力和发展特色产业为两大驱动力，通过自我发展和外部引进，推动园区发展，实现对芜湖经济发展的示范、引领和带动作用。   
——在产业上，坚持“特色、高端、集群”的思路。突出产业特色，重点围绕民族汽车产业配置资源。一方面，重点发展汽车产业的核心零部件和关键原材料，另一方面，重点发展与主导产业关联的战略性新兴产业。同时，推动产业链、价值链上下游紧密合作，形成集群发展态势。    
——在创新上，坚持“引进、整合、自主”的思路。引进区外的人才、技术、资本和信息资源，形成资源高地；在此基础上，加强资源整合，充分发挥资源作用，提高创新效率；通过创新发展，形成自主知识产权，促进科技成果产业化。  
——在环境上，坚持“服务、国际、生态”的思路。树立良好的服务理念，健全为企业服务的管理体制；不断优化发展环境，持续推进企业走国际化之路；积极推行低碳发展模式，强化园区生态绿化建设。          ——在空间上，坚持“专业、集约、联动”的思路。大力推进专业园和专业服务区建设；强化土地开发管理，坚持节约集约利用，提高土地综合产出率；统筹区域经济发展，以高新区为核心，带动周边区域整体提升。
芜湖高新区的战略定位
按照国家高新区“四位一体”新定位和“二次创业”战略的要求，结合芜湖自身基础和特点，芜湖高新区的战略定位是：
——我国民族品牌汽车工业的创新与产业中心；
——合芜蚌自主创新体制机制改革的先导区；
——皖江城市带承接高技术产业转移的示范区；
——安徽创新创业资源和高端人才的集聚区；
——芜湖城市科教和高新技术产业功能的承载区。
芜湖高新区的总体战略
对几个战略问题的把握