标题：冀州市发展改革局
简介
冀州市发展改革局作为市政府的重要综合经济管理部门，肩负着“谋划长远、当好参谋，调节运行、管理投资，推进改革”等五大职能。负责综合协调市域经济社会发展和经济调节，加强对各类企业的服务及国有企业改制工作。冀州市发展改革局，于2006年4月由原来的冀州市计划局、冀州市经济发展局、冀州市乡镇企业管理局、冀州市体制改革办公室合并而成。[1]
机构职能
根据以上职能，冀州市发展改革局的主要职能是
（一）拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策的建议；提出运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）研究分析国内外、省内外和市内外经济形势和发展情况，进行区域宏观经济的预测、预警；研究涉及全市经济安全的重要问题，提出区域经济调控政策的建议，综合协调经济社会发展；负责电力、煤炭和成品油综合管理；负责日常经济运行调节，组织运行中的有关重大问题。
（三）综合分析财政、金融、产业政策的执行效果，监督检查产业政策的执行；代表政府对证券业、期货业实施监管，受政府委托对相关投融资机构进行宏观指导；负责筛选推荐地方上市公司工作。
（四）研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。
（五）研究提出全社会固定资产投资规模，规划重大项目和生产力布局；负责监督指导国债、国家和省资本金、省预算内资金、科技三项资金、技术改造资金的使用情况；安排国家和省市拨款的建设基础上；下达基本建设、房地产开发建设项目年度投资计划，指导和监督政策性资金的使用方向；指导民间资金用于固定资产投资的方向。
（六）负责全市建设项目管理工作。负责重点建设规划、管理方案、政策建议和地方性规的起草和组织实施；负责重点建设领导小组议事的提出和决议事项的督导落实；负责组织全市重点项目会议和活动；负责重点建设工作评比和奖励；负责编制下达全市在建和前期重点项目计划，负责全市重点项目的谋划管理、协调调度；负责重点项目的概算调整、竣工验收。负责全市项目库和项目信息网的建立和管理；组织重点项目招商活动。
（七）负责全市各行业招标投标工作的指导协调；核准建设项目招标方案和不招标申请；对固定资产投资项目招投标活动全程监督管理，依照权限对招投标活动中的违法行为进行处罚。
（八）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；指导工业发展，推进工业化和信息化；制定行业规划，指导行业技术法规和行业标准的拟订；拟订电力、天然气等能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；研究交通发展战略，规划交通布局，协调交通战备工作。
（九）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展政策建议，推进农村城镇化建设；指导全市农业资源区域划分工作；研究贯彻国家西部地区开发战略、规划及有关措施。
（十）研究分析国内外市场状况，负责重要商品全市供求总量平衡；负责粮食、棉花等重要商品流通体制的宏观调控；负责全市各类市场建设和规划协调工作；研究制定全市服务业发展规划，协调解决服务业发展中的重大问题。
（十一）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与经济发展的衔接平衡；研究提出高新技术产业发展战略及相关政策，优化配置科技成果产业的资金；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展中的重大问题；负责国民经济动员工作。
（十二）推进可持续发展战略，研究拟订资源节约综合利用规划；编制生态建设规划；提出资源节约综合利用的政策建议，促进墙材革新和散装水泥事业发展，加强成品油、煤炭、废旧金属市场的管理；协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题。
（十三）研究农业和农村经济发展重大问题；提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、水利、气象等行业的发展规划和政策。
（十四）拟定和制定国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关行政规章与协调实施。
（十五）研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略，总量平衡和结构优化的目标和政策；指导和监督国外贷款建设资金的使用，安排利用外资和境外资源开发类与大额用汇投资项目。
（十六）研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制结构和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业公平竞争和共同发展；宏观指导和协调促进中小企业、民营经济发展的重大问题。
（十七）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业收入分配和社会保障的重大问题。
内设机构
根据上述职责要求和因我市属扩权县市，工作直接对省发改委的需要。初步考虑冀州市发展改革局内部设置为16个职能科室。
（一）办公室
负责会议组织，文电运转、文字打印、公章使用、档案管理、保密、信访、机关保卫、车辆管理等行政事务；负责管理机关资产，负责老干部工作。组织、协调、指导墙改办、散装水泥办贯彻国家、省墙材革新、发展散装水泥的政策、法规等工作。
（二）财务科
负责机关财务，干部职工调整工资，及干部职工养老保险，医疗保险等相关工作。
（三）人教科（和监察室合署办公）
负责局机关机构设置和编制及各项具体工作；负责人员的考核、奖惩、培训、交流及离退休、提前离岗人员的申报工作，负责机关和下属企业的纪检监察等党群工作。
（四）综合科
研究提出国民经济和社会发展战略，生产力布局及重大方针政策；编制中长期规划，衔接地区规划、各行业规划及专项规划和政策；研究提出推进城镇化发展战略和重大政策措施；研究提出年度国民经济和社会发展计划，研究、分析、预计全市经济形势并提出政策建议；研究经济动员和国防建设的关系，协调本市军事、经济、社会等方面的经济动员工作；组织编制区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的政策措施；负责机关的对外宣传和信息上报等工作。
（五）经济体制综合改革科
研究经济体制改革重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；负责牵头组织全市重点小城镇综合体制改革：负责科教文卫等各类事业单位的改革改制；负责筛选推荐地方上市公司协调指导有关部门抓好各类企业公司化改造；研究就业、居民收入分配和社会保障情况，提出就业规划和促进就业、居民收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施；组织拟订论证相关体制改革方案，协调解决相关的重大问题；负责做好本局所属企业的改制工作。
（六）固定资产投资科
结构和资金来源：研究抽出全市投融资体改革的建议；编制年度固定资产自筹投资、房地产开发建设投资计划；按规定审批城市基础设施、房地产开发、公检法司建设基础上的申报项目；按规定审批建设项目的初步设计；参与管理与投资建设宏观管理有关的标准定额；负责国家、省预算内资金，省级资本金、国债资金的争取工作。
（七）农村经济和环境资源综合利用科
研究全市农业和农村经济发展重大问题，提出农村经济发展战略规划和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、畜牧、水产、水利、气象等行业发展规划和政策；编制和组织实施全市生态环境建设、安排生态环境建设和农村经济建设重大项目，并组织实施和管理工作。研究全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；提出资源节约和综合利用及环保产业政策的建议；编制资源节约和综合利用规划，参与编制环境保护规划，负责环境保护工作的综合协调；组织协调环保产业有关工作，依法负责组织协调清洁生产促进工作；负责节能、节水、资源综合利用、环境保护产业等项目的审核、申报工作。
（八）工交能源科
分析工业发展形式，研究新型工业化发展政策；研究拟订工业发展规划及主要行业专项规划；指导引进重大技术和重大成套设备的消化创新；负责重大工业项目的审核、申报工作；负责工业国债项目及省产业结构调整项目的审核、申报工作和相应的贴息资金的争取工作；研究分析全市产业发展的情况，组织实施国家产业政策，监督产业政策落实情况；执行国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；负责组织实施全市结构调整工作，以及相关的产业结构调整贴息资金项目的申报工作；指导行业协会等社会中介组织的规范发展。研究提出交通、能源发展的政策建议；拟订交通、能源发展规划和年度指导性计划；负责重大能源交通项目的审核、申报工作和相关资金的争取工作；负责能源交通运输战略规划的编制工作；安排石油、天然气、煤炭、电力等能源的建设项目；管理石油储备；提出能源体制改革建设以及节约和发展新能源的政策措施，规划能源行业生产力布局。
（九）高新技术产业科
研究提出产业技术进步和高技术产业发展战略、规划、重点领域和相关建设项目；衔接平衡全市科技发展规划和年度计划；组织实施可促进和带动国民素质提高的重大产业化示范工程、产业关键共性技术。重大技术装备研制开发、高技术产业基地项目；组织推动技术创新和产学研联合，促进国民经济新产业的形成和传统产业的优化升级；负责本系统信息网络规划、建设与管理，推进办公自动化工作。
（十）社服财经贸易科
研究提出社会事业发展的战略目标、发展趋势、方针政策以及社会事业发展同经济发展的关系；协调人口、文化、教育卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政、新闻出版等社会事业发展政策；统筹安排社会发展各领域的建设规划；协调社会事业发展和改革的重大问题；负责全市社会事业项目争取资金的申报；负责全市各类社会事业项目的立项及可行性报告的审批；编制下达大中专学校教育事业计划、全市人口计划。研究提出全市服务业的发展战略、政策建议重大生产力布局；组织编制服务业发展的总体规划及年度计划；研究提出全市市场建设的发展和总体规划，协调服务业发展中的重大问题；组织制订和实施部分服务领域和大型农产品市场的技术规范和行业标准。分析研究全市社会资金运行形势；研究提出贯彻国家财政政策和直接融资等政策的实施意见及相关配套措施；研究提出直接融资的发展战略和政策建议；研究提出粮食、棉花等重要商品流通体制改革意见；负责全市棉花收购加工企业资格认定的初审上报工作。研究提出现代物流业发展战略和规划、协调流通体制改革中的重大问题。
（十一）招标投标管理科（冀州市招标投标领导小组办公室）
指导和协调全市招标投标工作，合同有关部门拟订招标投标配套规章和相关政策，报市招标投标领导小组批准后实施，综合监管招标投标活动；参与建设项目可行性研究报告的论证，核准建设项目招标方案和不招标申请；监督招标公告发布；负责评标专家的初审呈报和管理；负责货物采购招标代理机构审核、上报工作，合同相关部门对各类招标代理机构依法进行监督管理；对货物采购、固定资产投资建设项目招标投标活动全过程进行监督执法。
工业促进局
工业促进局负责全市经济运行工作，协调社会经济发展，解决运行中的重大问题。
（十二）运行办公室
负责全市工交行业经济运行动态分析并进行预测、预警；研究提出工交行业经济运行方面的政策建议；组织工交行业经济运行动态分析和信息发布工作；定期编制《经济运行简报》等报表和资料编纂；负责综合交通运输的管理工作；组织实施多种运输方式在经济运行中衔接；负责提出动用国家储备物资的建议；负责成品油和废旧金属市场的管理；负责煤炭经营许可证监督管理及煤炭及煤炭市场管理办公室日常工作；组织实施药品国产化工作；负责棉纺企业生产许可　证、质量论证、特定产品定点生产等项工作。负责清理整顿“五小”工作等。
(十三）中小企业管理办公室
宏观指导和协调促进中小企业、民营经济发展的重大问题提出产业发展方向及优化产业结构、所有制和组织结构有关政策建设；负责全市中小企业的进档升级考核申报工作。负责衡水市中小企业管理局下达的各项目标任务的落实工作。
重点建设项目办公室
重点建设项目办公室是市重点建设领导小组的办事机构，由市发展改革局负责管理。
（十四）项目一科
负责重点建设项目管理方案和政策建议、地方性法规的起草和实施；负责重点项目领导小组议事的提出和决议事项的督导落实；负责重点建设工作宣传报导，编辑《衡水重点建设》；参与重点项目竣工验收、负责汇兑分析全市重点建设情况，负责全市组织全市重点项目的会议和活动；各类综合性文字材料；组织对重点建设重点工作的评比奖励；负责重点办日常工作管理。
（十五）项目二科
负责编制下达全市重点项目年度前期工作计划；负责申报增列省级重点建设项目；负责全市重点项目的组织谋划；协调、调度、督导重点项目前期工作；负责建立和管理全市重点建设项目库；参与重点建设项目前期调研论证；参与组织重点项目对外招商工作；研究国家产业政策，参与制定产业发展规划。
（十六）经济信息管理中心
负责全市经济信息管理工作；负责全市信息化建设项目审批和上报工作；全市信息市场管理工作，协调信息化建设中的重大问题。
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