标题：中美战略经济对话
简介
中美战略经济对话(Strategic and Economic dialogue)是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间在经济领域的战略性对话。  中美战略经济对话2006年12月14日至15日，首次对话在北京举行，中国国务院副总理吴仪和美国财政部长保尔森分别作为两国元首的特别代表共同主持此次对话。 
战略经济对话是中美现有磋商机制中级别最高的一个，也是历史上规格最高的中美经济主管官员的交流活动。 
该对话一年两次，轮流在两国首都举行。中美都表示希望通过此次对话进一步推动两国在经贸领域的合作。 
中美战略经济对话机制启动，是近年来中美关系史上具有里程碑意义的一件大事。它表明，当中美两国在经济领域的互动已经具备全球性和战略性的影响力后，协商对话的意义已经从战术层面进入到了战略层面。
会议背景
2006年8月21日，中国国家主席胡锦涛应约同美国总统布什通电话。布什表示，美方希望两国加强在经济领域的对话与合作，使两国经贸关系继续保持强劲发展势头。胡锦涛说，随着中美经济联系日益密切，加强双方在经济领域的对话有利于两国经贸合作和中美建设性合作关系的发展，对世界经济增长和全球稳定安全也会产生积极影响。中方愿同美国继续就此保持联系。
为落实两国元首达成的重要共识，同年9月19日至22日，美国财政部长保尔森就建立中美战略经济对话事宜访问中国。吴仪副总理与他举行会谈，并共同宣布建立对话机制。9月20日，中美双方发表《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明 》。
根据《共同声明》，中美战略经济对话将主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题。对话每年进行两次，轮流在两国首都举行。2006年12月，中美两国在北京进行了首次战略经济对话。此后，第二次、第三次和第四次中美战略经济对话先后于2007年5月和12月、2008年6月轮流在华盛顿和北京举行。
中美两国经济互补性强，合作发展潜力大，互利共赢是中美经贸关系的主流。随着经贸合作的深入，战略经济对话机制已成为两国就事关双方全局性、战略性和长期性经济问题进行探讨的重要平台。通过对话，中美双方达成了一系列重要共识，签署了多项协议，推动了双方务实合作。中美两国已互为对方第二大贸易伙伴国。2007年，两国双边贸易额达3020．8亿美元 。
历次对话
首次对话为中美合作提供了新的契机
首次对话于2006年12月在北京举行，对话坦率而富有成果，既加深了相互了解，也为加强双方合作提供了新契机。
双方围绕“中国的发展道路和中国经济发展战略”主题，就城乡均衡发展、中国经济的可持续增长、促进贸易和投资、能源、环境和可持续发展等5个专题、11个分议题进行了深入讨论。
对话还达成了一系列实质性协定，包括中美同意在中国设立纽约证券交易所和纳斯达克代表处；美国支持中国加入泛美银行；双方缔结了促进美国对华出口的融资便利协定；中国将加入“未来发电计划”政府指导委员会；中美同意于2007年1月重新启动双边航空服务谈判等。
第二次对话经贸热点问题取得具体成果
在2007年5月于华盛顿举行的第二次对话中，双方重点就影响中美经济关系的若干热点问题进行了讨论，集中在服务业、能源与环境、经济平衡增长和创新四个议题，确定在相关领域开展一系列合作。
双方就事关中美两国全局性、战略性、长期性的经济问题进行了深入的讨论，并且兼顾了当前中美经贸关系中的一些热点问题，取得了一些具体成果。
对话取得的实质性成果包括：中国进一步开放金融服务业；在2012年前将两国间的直飞航班增加一倍；宣布启动中国旅游团队赴美旅游的联合声明；中美争取在中国合作开发15个大型煤层气项目，以推进清洁煤技术；以及两国在养老金、失业保险、知识产权等领域达成的协议或备忘录等。
第三次对话从战略高度探讨中美经贸关系发展
2007年12月在京举行的第三次对话围绕“抓住经济全球化的机遇和应对经济全球化的挑战  第三次中美战略经济对话”这一主题进行了深入探讨。
与前两次相比，这次对话重要特点在于中美双方超越了对短期经贸热点问题的简单关注，从战略高度对今后一段时间内中美经贸关系的发展进行了综合思考。
双方就在金融服务业、产品质量和食品安全、能源和环保、透明度等8个领域开展合作达成了31项共识，签署了多项协议。双方在金融服务业开放问题上取得突破，包括中方允许符合条件的外商投资公司包括银行发行人民币计价的股票，允许符合条件的上市公司发行人民币计价的公司债券，允许符合条件的外资法人银行发行人民币计价的金融债券等；在食品、药品、医疗产品等多个项目上签署了促进出口安全的备忘录；在环保领域签署一项新的协议———加强发展生物质资源转化燃料领域合作的谅解备忘录；同意建立工作组，研究两国能源和环境领域的10年合作规划。
第四次对话互信得到进一步加强
第四次对话于2008年6月在美国马里兰州安纳波利斯召开，主题是“经济可持续增长”。对话营造了真诚、坦率的氛围，两国一致形容沟通“非常成功”，互信得以增强，具有深远影响。
这次会议取得两个具有里程碑意义的成果。一是中美两国正式签署了《中美能源环境十年合作框架》文件。双方都高度评价这是中美在这一领域合作的重要一步，为今后合作奠定了重要基础，也将为全球可持续发展作出贡献。另一个则是正式宣布启动中美双边投资保护协定的谈判。 
另外，双方还就宏观经济政策交流及金融服务业、对民生的投资及产品质量与食品安全、贸易和竞争力、投资等领域签署了一系列备忘录及协议。双方还深入探讨了包括美国次贷危机、全球粮食安全等方面中美经济发展面临的重大问题。
第五次对话第五次中美战略经济对话(SED)于2008年12月4日至5日在北京钓鱼台国宾馆举行，时值金  第五次中美战略经济对话融风暴席卷全球、人民币汇率巨幅波动之时，作为布什政府任期内的最后一次对话，中美战略经济对话机制能否在奥巴马政府得以延续，中美将在哪些领域进一步合作成为关注的焦点。
议题
据2008年12月4日《中国新闻网》公开披露的信息，此次战略经济对话，中美双方将围绕“奠定长久的中美经济伙伴关系的基石”的主题，就管理宏观经济风险和促进经济平衡增长的战略、加强能源和环境合作、应对贸易挑战、促进开放的投资环境、国际经济合作等议题进行讨论。
美国财政部副部长麦科米克2008年12月1日对媒体透露，这次对话和以前相比，有不同的背景，因为美国目前正处于新旧政府的过渡期，而全球金融危机的程度进一步加深，美国希望这次中美战略经济对话能深化双方合作，共同化解全球危机。美国认为，继续加强和中国的对话与合作，对美国经济前景很重要。但是由于2008年12月1日至4日人民币对美元汇率连续四日触及跌停，使得汇率成突如其来的焦点。
阵容
两国经济决策层重量级人物几乎悉数出席，包括主管财政、能源、金融、环保等领域的数十位部级官员。 
中方代表团成员包括：胡锦涛主席特别代表、国务院副总理王岐山，财政部部长谢旭人，国家发展和改革委主任张平，人力资源和社会保障部部长尹蔚民，环境保护部部长周生贤，农业部部长孙政才，商务部部长陈德铭，卫生部部长陈竺，中国人民银行行长周小川，海关总署署长盛光祖，国家质检总局局长王勇等。 
美方与会成员包括：布什总统特别代表、美国财长保尔森，驻华大使雷德，总统助理、白宫国家安全委员会国际经济事务副顾问丹·普赖斯，农业部长爱德华·谢弗，劳工部长赵小兰，卫生与公众服务部长迈克尔·莱维特，白宫管理与预算办公室主任詹姆斯·纳瑟尔，贸易代表施瓦布，环境保护署署长约翰逊等。
成果
国家发改委副主任张晓强12月4日表示，中美两国在此间举行的第五次战略经济对话上就能源与环境合作达成5项具体成果。  中美战略经济对话第一，在电力、清洁水、清洁交通、清洁大气、森林与湿地保护5个领域完成了启动行动计划的准备，制定了分、子项目和分阶段路线图；
第二，双方同意将能效合作确立为两国能源和环境十年合作的第6个领域；
第三，双方已就十年合作框架下的绿色合作伙伴计划框架文件达成一致，胡锦涛主席特别代表、国务院副总理王岐山和布什总统特别代表、美国财长保尔森将代表两国政府正式签署；
第四，两国有关机构，包括中国国家发改委和美国贸易发展署，以及两国的进出口发展银行，将就共同采取多种措施支持能源合作十年规划签署相关的谅解备忘录；
第五，在十年合作联合工作组及两国有关地方政府和机构的共同努力下，中美已有7对绿色合作伙伴确立了合作意向，并将于当日签署合作意向书，包括中国华东师范大学和美国杜兰大学将共同开展关于湿地保护的研究，中国的大连港与美国西雅图港将就建设绿色集装箱港开展合作，中国重庆市与美国丹佛市及美国福特汽车公司将就在城市应用电动、混合动力清洁汽车开展合作。
首轮对话
综述首轮战略与经济对话美东时间2009年7月27日上午将举行开幕式，美国总统奥巴马将出席开幕式并致辞。对话27日将举行全体会，全体会后将分两个会场同时举行战略对话及经济对话。国务委员戴秉国和美国国务卿希拉里·克林顿将共同主持战略对话，而经济对话由国务院副总理王岐山和美国财长蒂莫西·盖特纳共同主持。对话结束后，美国总统奥巴马将在白宫会见中国代表团成员。
各方观点外交部新闻司司长马朝旭表示，中国代表团在新闻方面做了周到安排。会议期间，将根据有关议题，在战略对话和经济对话两个方面进行吹风。会议结束后，除了中美双方的联合记者会，中方还将举行一次记者会，回答记者们提出的问题，阐述中方的立场和观点。 
中国外交部副部长何亚非此前在北京举行的中外记者吹风会上说，首轮中美战略与经济对话框架下的战略对话主要议题包括：中美关系、国际地区问题和全球性问题。何亚非表示，中方希望通过此轮战略对话，与美方扩大共识、减少分歧、加深互信、促进合作，推动两国关系朝着积极合作全面的方向不断向前发展。 
中国财政部部长助理朱光耀则指出，首轮中美战略与经济对话框架下的经济对话是在国际金融危机仍在持续、世界经济前景尚不明朗的背景下举行的，主题为“凝聚信心恢复经济增长，加强中美经济合作”。朱光耀表示，双方将以合作应对国际金融危机为主线，就反金融危机政策措施、经济可持续增长、金融体系改革、贸易投资合作等重大经济金融议题深入沟通并协调立场，传递中美同舟共济、共克时艰的积极信号。
看点其一，这是中国与奥巴马政府的首轮战略与经济对话。
中美建立战略与经济对话机制是胡锦涛和奥巴马今年4月在伦敦会晤时达成的重要共识。今年1月奥巴马政府上台以来，由于中美双方的共同努力，双方在多个领域的交流与合作取得新进展，两国关系实现了平稳过渡并保持了良好发展势头。在此期间，两国高层交往及各级别磋商频繁，双方在应对国际金融危机方面进行了密切协调与合作，并就朝核问题、伊朗核问题、南亚和中东局势等国际和地区热点问题以及能源安全、气候变化等全球性问题进行了有效磋商与协调。这一切，为中美战略与经济对话取得良好开端营造了有利氛围。 
其二，中美战略对话和战略经济对话首次纳入同一个对话框架下进行。
此前，在中美两国60多个磋商机制中，“战略对话”与“战略经济对话”是双边交流的两个重要机制。2005年8月至2008年12月，中美举行了六次战略对话。2006年12月至2008年12月，中美举行了五次战略经济对话。而新的对话机制将此前存在的中美战略对话和中美战略经济对话合二为一，将两国合作提高到一个新的层面。 
中美战略与经济对话不仅是“战略对话”与“战略经济对话”的简单叠加，这一新的机制包括了更广阔的议题，表现出中美合作由双边议题向多边议题的转变。 
其三，对话由部长级首次升格为内阁级。
与布什政府不同的是，在奥巴马政府更强调的所谓“负责任的利益攸关方”方面，中国承担的是“全球性责任”。中国与美国是世界上两大具有“领导力”的力量，中美双方不仅在双边问题上要加强合作，更要在地区及全球问题上加强合作。因此，奥巴马政府将对话由部长级首次升格为内阁级，以体现出对对话的重视。 
另一体现美方重视的表现在于，在对话开始前，美方先后派出数名高官访华，作为中美首轮对话的铺垫，从种种细节也可以看出，奥巴马政府对对话抱有期待。