标题：一国两区
提出
一国两区，即一个国家，两个区域，于2012年，中国国民党与中国共产党会谈中，国民党对两岸关系提出此论述，认为海峡两岸同属一个国家，之间并不是国与国的关系，而是一种特殊的地区对地区的关系。国民党主张这是对《中华民国宪法增修条文》和《两岸人民关系条例》的诠释，为目前处理中央选举和两岸事务的一个架构，认为中华民国在统一前，可以被分隔为“自由地区与大陆地区”，它可以被视为是九二共识与宪法一中的延伸。
中共国家国台办发言人杨毅表示，这个说法，代表台湾也认同一个中国原则，只要坚持一个中国，双方其他的问题都可以谈判。
历史
2012年3月22日，中国国民党荣誉主席吴伯雄会见了中国共产党总书记胡锦涛，在会谈中，吴伯雄说道：“我们现在在推行的两岸关系的依据是《两岸人民关系条例》，这是以‘一国两区’的概念作为法理的基础，我们处理两岸事务的部门是大陆委员会，不是‘外交部’，这就足以说明，两岸并非国与国的关系，而是特殊的关系。”为了避免各界人士误读和误判该名词与“一国两制”的含义，随后在记者招待会上吴伯雄追述道：“我们宪法的专修条文，请大家看一看人民关系条例，很清楚，是不是，本来就是大陆地区、台湾地区的概念，所以才叫做人民关系条例，‘一国两区’还要误解的话，那故意的”。
民进党党员、立法委员以及台联党表示：这是“自我矮化”。台湾的自由时报社论则发表评论，质疑马总统若“有种”，应训令吴伯雄在中国宣告“一国就是中华民国，大陆地区是中华民国的领土。”，而不是走到了包括中国在内的国际社会就把“中华民国”阉割为“一个中国”或“一国”。一国两区显然是消灭“中华民国”，进而把台湾降为“地区”，故称其为“卖国”。
国民党主席马英九于2012年3月28日在中常会上引用一九九二年十月廿二日媒体报道，强调当时陆委会主委黄昆辉在立法院接受质询时，就提到我大陆政策是分为“一国两区三阶段”进行，强调这样的宪政架构，背后有其历史脉络。“一个中华民国，两个地区”，两个地区指的台湾地区及大陆地区，这是宪法架构下的现状，也彰显中华民国主体性。并强调“这不是新的东西，也没有人赋予新的意义，廿年了，从李登辉总统、陈水扁总统到我，都没有改变”。
2012年3月29日台湾今日新闻网报道国台办国台办评“一国两区”，只要认同一中其他问题都可讨论。华夏经纬网记者曹左分析，认为一国两区符合美国总统奥巴马于同年2月份，习近平访美发表的拒绝台独的声明内涵，并与美国前驻华大使芮效俭对两岸关系进展的暗示相合。
澄清
在随后记者会上，为了避免“一国两区”概念引发一国两制的误解，吴伯雄频频作出澄清，强调有很大不同。
吴伯雄说：“我们‘宪法’的条文，请大家看一看人民关系条例，很清楚，是不是？本来就是大陆地区、台湾地区的概念，所以才叫做人民关系条例，‘一国两区’还要误解的话，那故意的。”
各方反应
大陆国台办2012年3月28日，国台办新闻发言人杨毅对此表示，“一国两区”是长期以来台湾方面在法律层面对两岸关 系所持的基本态度。
“一国两区”在台湾引起很大的效应，民进党对于这个说法有一些抵制，对于民进党的态度，杨毅表示，众所周知，这是长期以来台湾方面在法律层面对两岸关系所持的基本态度。
台湾行政院中华民国行政院长陈冲：“宪法中有规定，自由地区和大陆地区，吴主席只是重申宪法的内容。”
“一国两区”议题持续发烧，国、民两党昨天分别召开中常会。民进党发言人林右昌宣读声明，认为“一国两区”已将台湾推向仅剩统一选项，要求马英九公开说明决策过程，并向台湾人民道歉，即日起公开撤回“一国两区”的说法。
中华民国总统府发言人范姜泰基表示：“海峡两岸的双方处于一种特别的关系，两岸互不承认主权、互不否认治权；在《中华民国宪法》以及两岸人民关系条例的规范之下，台湾地区指‘台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区’，而大陆地区意指台湾地区以外之中华民国领土，均属于中华民国，而‘一个中国’指的就是中华民国。”
新闻工作者表示依据旧金山和约，台湾、澎湖、南库页岛、千岛群岛、西沙群岛及南沙群岛的主权，这些地域主权归属在法律上从未获得最终解决。所以马英九叫吴伯雄去北京叫价“一国两区”，是把不属于中国的台湾主权，表述为中国所有的行为。
台湾大陆委员会中华民国陆委会副主委刘德勋3月22日晚表示，吴伯雄引述相关法令的“一国两区”说法，不代表台湾当局打算开启两岸政治谈判或对话。
据中华民国《联合报》报道，刘德勋3月22日指出，“一中各表”向来就是台湾坚持的立场；政府依据“中华民国宪法”和“两岸人民关系条例”等现行条文，描述两岸关系和现况，目前仍以处理经济事务为优先。
民进党党员、立法委员以及台联党表示：这是“自我矮化”。台湾的自由时报社论则发表评论，质疑马总统若“有种”，应训令吴伯雄在中国宣告“一国就是中华民国，大陆地区是中华民国的领土。”，而不是走到了包括中国在内的国际社会就把“中华民国”阉割为“一个中国”或“一国”。一国两区显然是消灭“中华民国”，进而把台湾降为“地区”，故称其为“卖国”。
陆委会咨询委员、淡大陆研所教授张五岳表示，四年来两岸以“九二共识”为基础，完成十多项协议；台湾虽坚持“九二共识”就是“一中各表”，但始终没清楚表述对两岸关系的基本定位。
张五岳认为，吴伯雄的谈话表达出马英九对两岸关系的看法，也是近年台湾首度在大陆最高领导人面前，直接提出“一中各表”的论述。
马英九回应中华民国总统马英九3月28日在中常会上反击，他引1992年10月22日的媒体报道，强调当时“陆委会”主委黄昆辉在“立法院”接受质询时，就提到台湾方面的大陆政策是分为“一国两区三阶段”进行，强调这样的宪政架构，背后有其历史脉络。
据中华民国《联合报》报道，马英九强调：“两个地区指的台湾地区及大陆地区，这是‘宪法’架构下的现状。”他说：“这不是新的东西，也没有人赋予新的意义，20年了，从李登辉、陈水扁到我，都没有改变。”
马英九表示，在宪法架构下对两岸关系定位沿革，强调早在1992年“修宪”时，在“宪法”增修条文中就提到“自由地区”及“大陆地区”，《两岸人民关系条例》也都针对台湾地区、大陆地区有相关规范。
他还举黄昆辉在“立法院”接受“立委”郑余镇质询内容为例，当时黄昆辉说：“我大陆政策是分为一国两区三阶段进行，但我方目前治权仅及于台、澎、金、马。”
马英九说，当时他担任陆委会副主委，“黄昆辉在台上答询时我就坐在台下，身为陆委会幕僚，印象非常深刻。”
对于“一国两区”概念，一位随吴伯雄参与会见大陆领导人的党务高层说，吴伯雄的说法并无不妥，也没有新颖的描述，所根据的就是“宪法”及《两岸人民关系条例》。
他不讳言，没有提“中华民国”实是两岸间的默契，这从2005以来便是如此，这次会场及所到之处“有看到中华人民共和国的国旗及中共党旗”两边都搁置争议，也释出善意。
此前民进党要求马英九撤回“一国两区”说法并道歉。国民党发言人殷玮说，民进党前主席蔡英文2003年4月10日也声称“我们宪法架构下是台湾地区、大陆地区”，以此逻辑是否也要蔡英文道歉？
520呛马游行台联党立委林世嘉：“吴伯雄引经据典，一国两区等于出卖台湾，马英九不要躲在总统府内，520就职日就是520倒马日。”
国民党荣誉主席吴伯雄提出“一国两区”引发绿营大反弹，不仅参选民进党主席的苏焕智昨宣布将号召十万人，在五二○马英九总统就职当天游行抗议；民进党台北市党部主委庄瑞雄也正串联各地方党部主委，发起五二○游行呛马英九政府无能的活动。
权威解读
以下观点出自郑浩：
“一国两区”严格来讲，并不是一个新的概念，在2008年马英九接受BBC采访的时候，如果大家去翻查记录的话，他曾经提到过类似的一个概念，不过当时的重点是强调“三不”，因此媒体基本上忽略的“一国两区”的概念。
严格的来讲，“一国两区”的概念有它新意的地方，特别是吴伯雄这次在见胡锦涛总书记的时候，非常郑重的来商讨这样的一个问题。基本上是使两岸关系向前发展有了一个积极的信号，特别是在马英九成功连任之后，国民党方面再次提到了有关涉及两岸的政治议题，提出这样的一个概念，我个人认为有它积极的一面。当然大陆方面正在审慎的评估，审慎的分析，比较冷静的来处理，我们看到，基本上大陆官方的媒体对这个问题提的比较少，热炒的都是其他的一些媒体，或者大陆以外的媒体，包括台湾岛内的媒体。
我个人认为，“一国两区”的概念确实有它新意的一面，这个所谓新意的一面是比较于“三不”，就是马英九坚持的“三不”——“不统、不独、不武”来说，它在一些可以探讨的空间上，有了进一步的扩张。特别是坚持“一中”，这个是两岸以及国共两党进行交流的一个非常重要的政治基础，如果没有一中的话，基本上两岸的交流就会停顿，两党的交流也会中断，所以国民党方面坚持“一中”，就是一个中国这样一个概念，是非常重要的。
至于两区的方面，其实我们仔细的来考虑，两区这个概念的话，基本上是台湾地方法律的一个规限，台湾的宪法，台湾在1991年7月21号通过的《两岸人民关系条例》的里面，都是用了这样的一种概念。条例里面的第一章，总则里面的第一条、第二条全部都是规定了什么叫做大陆地区、什么是台湾地区，有一个非常严格的法律定义，而以后的多次修改两岸关系的条例，以及后来产生了一系列的子法律，包括大陆学生到台湾旅游、大陆配偶到台湾生活，两岸的旅游交流，这些子法律全部用的都是大陆地区、台湾地区。
因此现实就基本上是这样的一个概念，是从现有台湾的地方的法律衍生而来。这里面就有一个问题，如果说这个概念有意义的话，必须是能够在未来实行的，也就是说能够共同的被两岸所接受，为今后两岸的政治上达成协议，或者是改善关系能打下一个基础，但问题在于这个概念能不能实施，如果不能实施就没有什么意义。
我现在考虑比较多是从两个层面来考虑。
第一，就是如果大陆接受这样一个“一国两区”的概念的话，是不是意味着大陆方面承认台方的法律，而法律是非常严格的，属于一个地方主权的一部分，特别是宪法，它应该是一个地方或者是一个国家主权的象征、主权的一部分。如果这个概念是从宪法和两岸人民关系条例衍生而来，就意味着大陆可能会承认有关的法律，当然这是一个可以进一步探讨的，属于司法界探讨空间的范围。
第二，就是当大陆方面能够接受“一国两区”这样的一个概念的话，我们就要问了，和“一国两制”有什么样的差别呢？因为“两区”最后都要归属到制度这个最根本的问题上。我们换句话说，在香港地区、澳门实行了“一国两制”，这里面有一个主权上的变化，就是首先这两个地方的主权是回归中央的，是集中在中国大陆、或者是集中在北京的，如果台湾方面或者大陆方面接受这样概念的话，主权的部分是在哪里，是五五分？还是归集到一个相对来讲，实力、或者是体积、人口比较多的一个地方，这个又是一个非常核心的问题。
我相信台湾方面对这个问题是不愿意多加思考的，因为如果说有一个所谓的主权回归的话，就是相当于矮化台湾，台湾方面现在不愿意触及这个问题，但是不管怎么样，当你承认“一国两区”或者是“一国两制”的时候，毕竟会触及到主权的一个分配。即便是五五分配的话，在很多的一些复杂问题上，外交、国防、安全，这些涉及到一个国家的重大安全利益、重大政治利益的时候如何来分配，这些都是非常敏感的，因此这样一种概念的提出，是一个积极的信号，也表明无论是国民党还是共产党，都愿意在这个问题上往前再走一步。
但是一些具体的问题，恐怕还要经过两岸非常审慎的评估和研究、两岸的司法界，两岸有关的部门要经过认真的探讨，才能够真正的解释清楚这个“一国两区”究竟包含了怎样的一个内容。
美国反应环球网4月12日消息，据台湾《联合报》报道，美国政府一位资深官员10日在华盛顿表示，美国未预期台湾与中国大陆会讨论“一国两区”议题；他表示，ECFA不仅是一项经济协议，也是一项政治协议，有助改善氛围。
马英九去年在竞选期间，曾提出两岸可讨论签订“和平协议”的话题，引起不少台湾内部争议。报道称，另据可靠消息来源透露，美国对马政府日前透过国民党荣誉主席吴伯雄，在大陆提出“一国两区”的说法颇感意外，曾向马政府表达“不悦”。
《联合报》报道称，美国资深官员虽向其坦承，不预期台湾会提出“一国两区”话题，但并未进一步“批评”，仅表示后续会与台湾讨论其重要性，“也期待台湾能够告诉我们‘一国两区’的意涵”。
但是资深官员也说，只要与台湾人民所要的一致，不是逼迫而来，“美国会视为正面的发展”。
在响应马英九的第二任期，是否应与中国大陆开展更深入政治对话的问题时，资深官员说，马英九会做他认为对台湾最好的事，因此美国没有立场，谈论如何做对台湾比较好。
资深官员说，如果（政治对话）确实是件对台湾人民好的事，美国也能够理解，“但我们想指出的是，台湾可以同时与美国和中国大陆维持坚强的关系”。
资深官员表示，台湾与中国大陆维持良好关系，不意谓就对美国不利。事实上，美国也从两岸强化关系中获利，因为那增强了和平与稳定，“这也是底线，也是我们经常强调的非零和游戏”。 
日本意见日本对马政府主张的外交休兵、九二共识及一国两区等议题也感到疑惑，担心台湾因此过度倾中改变亚太局势现状，因此建议立法院“台日友好协会”在国会外交多做努力。[1]