标题：周金龙
学习经历
1981年9月至1984年7月，在空军电讯工程学院学习。
工作经历
1984年8月至1988年3月，先后任空军乌鲁木齐场站导航连台长、通信修理所所长、通讯营导航连连长；
1988年3月至1989年7月，任陆军新疆军区后勤通信营连长；
1989年8月至1993年4月，任岳阳市监察局干事、办公室副主任；
1993年5月至1998年4月，先后任岳阳市纪委办公室行政科副科长、正科级纪检监察员、办公室副主任；
1998年4月至2000年9月，任岳阳市纪委副处级纪检员（援藏）；
2000年9月至2001年12月，任岳阳市纪委常委、副处级纪检员；
2001年12月至2005年1月，任岳阳市纪委常委、秘书长兼办公室主任；
2005年1月至2006年6月，任华容县委副书记、纪委书记；
2006年6月至2008年3月，任华容县委常委、常务副县长；
2008年3月至12月，任汨罗市委副书记、代市长； 
2008年12月，当选为汨罗市人民政府市长。
重要讲话
在全市三级干部大会上的讲话
周金龙
（2013年2月22日）
同志们：
刚刚过去的一年，在市委的正确领导下，全市上下共同努力，圆满完成了各项工作任务，实现了经济发展、民生改善、大局和谐的目标。全市实现地区生产总值234亿元，同比增长12.8%；实现财政总收入17.1亿元，增长20%；完成全社会固定资产投资158.2亿元，增长38.4%；实现社会消费品零售总额53.3亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到23379元、9421元，增长14.9%、17.3%，综合实力跻身全省八强。获评全国粮食生产先进县（市）、全国国土资源节约集约模范县（市），成功创建全省旅游强县（市）、省级文明城市、省级园林城市，安全生产、政务公开、新农村建设等多项工作进入全省先进行列，民本岳阳综合考核再夺第一。在此，我谨代表市委、市政府，向在幸福汨罗建设中付出辛勤汗水的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！向刚才受到表彰的先进个人和先进集体，表示热烈的祝贺！
2013年是落实十八大精神、全面建成小康社会的开局之年，是换届后的起步之年。把握发展大势，结合汨罗实际，落实上级精神，年前的市委全会、人大政协“两会”明确了目标和任务。春节之后，如何迅速进入工作状态，大干快干科学干，落实市委决策，兑现政府承诺，完成各项任务，我们在座的各位一定要有强烈的责任意识、目标意识、效率意识。这里，我先讲六点意见。等会，维国书记将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。
一、怎样实现良好开局？
一要迅速掀起学习高潮。党的十八大后，中央又召开了经济工作、政法工作、廉政建设、改进作风等一系列会议，出台了中央一号文件，湖南省和岳阳市也相继召开了党委全会、经济工作会和人大政协“两会”。全面贯彻上级会议精神，要深入学习中央“五位一体”的总体部署、省委“两个加快、两个率先”的发展要求。要对照全面小康社会六个方面、23项具体指标，摸清家底，查找差距，拿出缩小差距的办法。要通过深入学习，统一思想，确保方向不走偏、措施更有效、落实更到位。
二要科学分解目标任务。今年的工作，市委全会报告提出了城市发展要有大动作、产业升级要有大跨越、民生民利要有大改善、维护稳定要有大力度的总要求；政府工作报告明确了各项主要经济指标增幅不低于五年预定目标、民本岳阳综合考核保持领先地位、市域经济综合实力在全省保位进位的总任务。各级、各单位要结合两个报告，将各自的目标任务进一步细化量化，责任到人，做到人人心中有数、时时肩上有责、事事推进有序。
三要全面进入工作状态。当务之急：一是抓好春耕备耕。农口部门要加强农资调配和农技服务，确保早稻播种面积不低于42万亩、全年粮食种植面积不低于100万亩。二是抓好企业生产。园区和工信等部门单位要通力协作，想方设法，确保企业招得到人、融得到资，尽快开工生产。三是抓好市场消费。商务部门要把握国家拉动内需的总趋势，结合时令特点、假日特点，认真研究市民消费习惯，积极指导引导，实现节后消费持续红火。
二、怎样又好又快发展？
实践证明，提高发展质量和效益，关键靠项目带动。今年，要继续狠抓一批重点项目，以项目兴产业，以项目促发展。
工业发展上：主阵地是工业园和乡镇产业相对集中区，主攻点是改造传统产业、培育新兴产业。工业园要围绕税收过10亿元的目标，着力引导企业走精深加工和产能扩张的升级之路，进一步开发新产品、开拓新市场；对振纲铝材、中联铝业等项目，要加快进度，确保年内投产达产；对三兴精密机械等签约项目，要跟踪对接，尽快建设。对乡镇传统工业，要按照“整合一批、淘汰一批、提升一批”的要求，拿出升级措施，促进优化发展、转型发展、创新发展。文化旅游发展上：重点是建设“一园”，办好“一节”。屈子文化园建设要在年内完成屈子书院主体工程和楚堤景观工程，积极寻找文化旅游战略合作团队，加快市场运作。汨罗江国际龙舟节要创新赛事形式，积极推介端午龙舟民俗文化。农业发展上：重点要实施好环洞庭湖基本农田建设重大工程；鼓励工商资本投向现代农业，积极引导土地流转，发展大户经营；大力发展农业龙头企业和农业合作组织。水利建设上：整合资金1.2亿元，治理罗江、湄江、沙河的重点河段，加固病险水库60座；铺设 “兰新引水工程”主管道30公里，解决群众安全饮水问题，建设城区备用水源。交通建设上：重点要确保201省道汨罗至杨桥段年内全线竣工，协调望城段启动建设；分段拉通三江至城关公路土路基。环保建设上：园区重金属污水处理厂要全面竣工，配套管网建设要年内完成。城市垃圾消纳场二期工程要全面竣工。固废处置中心要争取省级立项。环境监测站建设要加快推进。6个获批的集镇污水处理设施建设要如期完成。城市建设上：重点要确保汨罗江大道西延线年内通车，缓解城区交通拥堵问题；加快公园片区和滨江片区开发。
三、怎样加强要素保障？
一要大力招商引资。坚持过来安商、亲商、富商的有效办法，继续开展责任招商、上门招商、亲友招商、乡友招商、优化环境招商。注重招商与选商相结合，坚持用市场、技术、资本、资源、团队五要素来综合评估招商项目，着力引进市场前景好、技术含量高、资金实力强、资源有保障、管理团队优的好项目、大项目。
二要积极上争项目。今年，国家将加大对农业农村、民生建设、节能减排等领域的投入力度。我们要牢牢把握国家政策走向，及时掌握项目信息。结合我市实际，有针对性地储备一批项目。想方设法将项目挤进“笼子”，稳住存量，扩大增量。对已经争取的项目，要尽快争回资金、启动建设、确保进度。
三要增强融资能力。继续打响省级金融安全区的品牌，优化金融生态环境。加强与各金融机构的对接，增强金融服务地方发展的能力，力争全年实现政策性贷款10亿元以上、商业性贷款35亿元以上。拓宽融资渠道，用好BT、BOT建设模式，扩大民间投资领域。创新金融方式，鼓励企业上市融资。加强金融监管，规范民间融资，防范金融风险。
四要保障发展用地。向上争足用地指标，做到重点项目用地有保障。加大土地整理开发力度，实施建设用地增减挂钩，争取新增用地指标。节约集约用地，挖掘存量土地，提高土地利用率。合理调整用地规划，积极开展土地收储，重点支持城区、园区、乡镇产业相对集中区建设。
五要加强能源保障。一是完成汨罗西220千伏变电站建设，加快城乡电网改造。二是启动沙溪500千伏变电站建设，为国电汨罗电厂进规划创造更为有利的条件。三是加强电力调度和燃油、煤炭、天然气的市场储备工作，确保群众生产生活能源有保障。四是推进农村沼气工程，鼓励使用太阳能。
四、怎样增加群众的幸福感？
要把群众期盼有更好的教育、更优的医疗服务、更有力的社会保障等作为我们工作的出发点和落脚点，办好群众看得见、摸得着、感受得到的实事。
加快教育发展。要推动公共教育资源向农村倾斜，年内创建合格学校20所，新建农村公办幼儿园8所，确保屈子学校9月份交付使用。推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育均衡发展。着力解决好教育收费、校舍安全、校车管理等方面的突出问题。
提高医疗服务水平。市人民医院、康复医院住院大楼年内要投入使用。要加快推进市级公立医院改革，完善乡村卫生服务体系。执行好城乡居民医保政策，扩大基本药物制度覆盖范围。
促进劳动就业。要加强就业培训，完善就业信息平台。落实创业扶持政策，以创业促就业，重点帮助高校毕业生、返乡农民工、城镇困难群体就业。
完善社会保障。要完善城乡低保、医疗救助、临时救助制度和应急救援体系。重视残疾人事业和慈善事业。全面落实优抚安置政策。统筹建设社会养老体系，重点关注空巢老人、失独家庭、五保老人等特殊群体生活。
改善住房条件。一方面，要繁荣和规范房地产市场，开发不同档次的楼盘，满足市民多层次的住房需求。另一方面，要扎实推进农村危房改造，加快安置区规划建设，确保11个保障性安居工程年内完工。
丰富文化生活。要加强文化遗产收集整理，鼓励文艺创作。扎实抓好广播、电视、网络“村村通”、“村村响”工程，积极实施送戏、送书下乡等惠民行动，广泛开展群众性文体活动。
维护社会稳定。持续开展平安汨罗、法治汨罗建设，健全社会稳定风险评估机制，加强社会矛盾排查、研判、预警、化解工作，完善治安防控体系，化解信访问题，重拳打击各类犯罪，严格安全生产责任制，实现社会管理综合治理“一快、两降、三进、四杜绝”，即：综治工作创新步伐加快；信访总量、重特大刑事案件明显下降；民调成绩进步、排名进位、全省先进，杜绝集体非正常越级上访事件、影响较大群体性事件、危害国家安全重大事件和安全责任事故。
五、怎样改进公共管理？
加强社会管理，我们要善于创新办法，攻克难点。
一要深化城乡环境综合整治。继续安排1000万元专项，深化城乡环境综合整治，争创国家卫生城市，巩固省级文明城市。理顺城市管理机构职能，推进城区环卫保洁市场化。在农村，开展“垃圾处理减量化、污水处理厌氧化、保洁考核标准化、管理机制长效化”试点。启动再生资源行业划行归市，打击乱焚烧、乱堆放、乱冶炼行为，加快解决产业污染问题。继续实施绿色行动，完成300公里绿色通道和“两园”绿化任务。
二要强力实施控建拆违。以铁的手腕维护规划刚性，对顶风作案、严重影响城镇建设的违法建筑，要毫不留情，绝不手软，坚决依法拆到位。今后，所有城区建设项目都要公示业主、时间、面积、性质等相关信息，自觉接受群众监督。要加快制定村庄建设规划，规范农村建房行为，严禁公职人员回乡圈地建房。综合施策，积极引导农户集中建房，优化村庄布局。
三要规范矿产资源管理。一是按照岳阳市的统一要求，划清砂石办等部门的职责，强化职能管理。二是合理划分矿区，科学设定矿权。三是严格执行《汨罗市公共资产资源出让管理的规定》，实现矿产资源收益最大化。四是加强“三江”砂石资源出让后的跟踪管理，确保有序开采。五是强化麻石、高岭土矿山的执法检查，抓好尾矿治理。
四要推行部门预算。一是预算编制要精细化。以部门预算为基础，健全预算编制、执行、监督相对分离的管理机制。部门常规项目全部纳入预算编制范围，确保正常运转。二是预算执行要刚性化。除市委、市政府会议决定的事项外，原则上不搞临时追加。各单位要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，降低行政成本。纪检、监察、财政、审计等部门要加强项目资金、“三公”经费的检查和监管，增强理财的透明度和约束力。
五要加强人口计生工作。当前，人口计生工作面临诸多挑战，但保国优的目标不能变、争一流的干劲不能松、保第一的标准不能降。要全面澄清人口底子，做到数据真实、信息齐全，确保省市检查过关。扎实推进“三查四术”，严控计划外生育。依法依规将社会抚养费征收到位，提高违法生育成本。全面落实计生优抚政策。强化目标考核，实行“一票否决”。
六要加速推行电子政务。通过去年的努力，全市电子政务硬件设施已基本到位。今年，要积极推行网上办公，做到决策在网上求证、文件在网上签发、政务在网上公开、事务在网上办理，提高便民服务效率，保障群众的知情权、参与权、监督权。特别是要全面推行工程建设招投标、政府采购、土地出让、矿产资源出让等事项网上交易，推动廉洁政府、高效政府、服务政府建设。
六、怎样提高工作绩效？
实现各项工作“上水平、争一流、作贡献”，关键在党，根本靠人。我们要加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，团结和带领全市广大干部群众干事创业。
一要凝心聚力促发展。一方面，以大宣传凝聚人心。要充分发挥汨罗周刊、汨罗网、汨罗电视台等媒体的主阵地、主渠道作用，营造干事成事的良好氛围。引导全市上下将十八大精神与富民强市结合起来，将幸福汨罗建设的蓝图与老百姓全面小康的期盼结合起来，把科学发展的理论转化为幸福汨罗建设的实践，把市委、市政府的决策转化为干部群众的自觉行动。让求索精神、龙舟精神、骆驼精神成为文明建设的主旋律，让奋发有为、健康向上的文明风尚成为持续发展的原动力。另一方面，以大统战凝聚人心。发挥统一战线的优势，深入推进“同心助力、同心汇智、同心聚才、同心致和、同心固本”五大工程，广泛团结社会各界投身幸福汨罗建设。特别是在招商引资等重点工作上，在整治三乱等难点问题上，在扶贫助学等公益事业上，要充分发挥好群团组织的积极作用。
二要反腐倡廉转作风。整治干部队伍中的“庸、懒、散、奢”现象，我们要突出两手抓：一是抓规矩，大兴廉洁之风。坚决执行好中央“八项规定”和省“八条禁令”，落实好市委《关于改进工作作风、密切联系群众的决定》。严格执行《加强对市直单位股级干部监督管理的实施办法》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以规矩管权、管人、管事、管钱。二是抓讲评，大兴务实之风。要像全市城乡环境综合整治讲评一样，面对面、硬碰硬、实打实，开展好政风行风评议。对行政不作为、乱作为、慢作为的，要实行环境乱源挂牌整治、效能低下公开曝光、窗口单位公开承诺、突出问题效能监督。
三要创先争优上水平。以绩效管理为抓手，建设一支过硬的干部队伍。进一步完善建设幸福汨罗综合考评体系，既全面强化德、能、勤、绩、廉、学等方面的考核，又体现差别化考核，提高评价标准的科学性。进一步精简考核内容，改进考核方式，提高考核操作的可行性。注重结果运用，完善“中层骨干竞争上岗，领导干部公开选拔，机关干部公开遴选”的办法，增加优秀干部脱颖而出的渠道，让干事的人有更大的舞台，让成事的人有更好的机会。
同志们，新的一年，我们的担子更重、责任更大。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，再谱科学发展新篇章！[1]