标题：吴忠市人民政府2010年度政府信息公开工作报告
报告简介
本报告由吴忠市人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和自治区政府的有关要求，根据吴忠市所辖县(市、区)和市直部门、单位的政府信息公开工作报告编制。本报告由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开出现的举报和申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在的问题及下一步工作措施等五个部分组成。
本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在吴忠市人民政府政务大厅网站下载。如对本报告有任何疑问，请与吴忠市政府办公室新闻信息调研科联系。[1]
工作概述
推进政府信息公开是加强政府自身建设，促进依法行政的一项重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的一项重要内容。2010年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我市根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492条）、《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（政府令（2009）第21号）及相关规定，不断加强组织领导，完善体制机制，注重突出重点，狠抓工作落实，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。
⒈ 组织推进机制进一步健全
根据信息公开条例的有关规定，我市政府信息公开工作由市政府办公室主管，具体工作由新闻信息调研科负责。按照上下对口的原则，各县（市、区）、政府信息公开相关部门和单位也分别明确由分管副县（市、区）长或部门分管领导、相关责任科室和具体工作人员，专门负责政府信息公开工作。形成了上下联动，覆盖面广的信息公开网络体系，保证了工作的顺利开展。市政府办公室和各县(市、区)政府办公室分别派出有关负责人和工作人员到外地接受政务信息公开工作培训，熟练掌握有关政策法规知识和相关技能，及时、主动收集、整理、发布本部门产生的各类信息。
⒉ 制度建设进一步完善
我们将《政府信息主动公开制度》、《依申请公开制度》、《内部协调制度》、《信息发布协调制度》、《新闻发言人制度》、《考核评议和责任追究制度》、《保密审查制度》等制度汇编成册，与《吴忠市政府信息公开指南信息公开目录》一并下发执行，并将政府信息公开工作列入各县(市、区)、市直部门、单位综合考核的重要内容，各级各部门做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感进一步增强，围绕规范政府信息公开程序、步骤、方式，探索出台了一批行之有效的配套制度，有效地促进了政府信息公开工作的高效、有序开展。
⒊ 基础工作进一步加强
充分发挥市政务大厅、图书馆、档案馆等公开政府信息平台作用，通过设立查阅政府信息的电子屏，极大地方便了公民获取政府信息；各级各部门严格依法办事，在维护好群众知情权的同时，认真做好相关保密工作。年内未发生一起公民、法人和其他组织就政府信息公开提出的投诉、复议和诉讼事件，也没有发生一起失泄密事件。
⒋ 信息公开形式不断拓展
全市各级政府及市政府有关部门和窗口单位对门户网站进行改造，在显著位置设置政府信息公开专栏，有条件的还通过政府网站开展依申请公开政府信息工作。目前，全市已开通各级门户网站20多家。在充分发挥网站第一平台作用的同时，利用报刊、广播电视、新闻发布会以及在各级档案馆、图书馆设置查阅场所等形式，主动公开政府信息，政府信息公开渠道进一步拓宽。
信息情况
公开的主要内容2010年，全市各级政府及部门主动公开政府信息5462条。主要包括管理规范和发展规划、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、政府机构和人事、重大决策草案等方面的内容。
1．管理规范和发展计划
公开了市政府和各级政府机关产生的规范性文件，如《吴忠市刑事被害人困难救助实施办法》、《吴忠市农村消防安全管理规定》和《吴忠市廉租住房实物配租管理办法》等。
公布了2010年吴忠市《政府工作报告》，公开了《吴忠市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》、《2009年度市级预算执行审计情况公告》等。
主动公开城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划，如《土地管理行政首长问责办法》、《土地管理目标责任考核办法》、《建设用地全程管理意见》、《土地管理行政首长问责办法》、《关于进一步加强农业开发用地管理的意见》和《城乡规划要点》等。
2．行政执法事宜
公开行政许可、行政处罚等具体行政行为依据、办理期限、监督方式、办理结果等。
3．与公众密切相关的重大事项
民生工作方面，主动公开了《吴忠市区新型农村合作医疗实施方案》、《关于印发2010年为民办实事的通知》等。
影响公众人身和财产安全的疫情、灾情以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，及时公开森林火灾、防汛抗旱、防震减灾等各类突发事件应急预案，预警、发生及应对、处理情况。
土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况方面，公开房屋拆迁补偿标准、房屋拆迁许可证、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息。
公开卫生方面的信息，如医疗事故鉴定情况、医疗机构处罚情况、医疗事故处理、医疗收费标准、执业医师注册等。
公开教育方面的信息，如义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等。
公开社会保障、劳动就业方面的信息，如城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等。
公开扶贫、优抚方面的信息，如社会救助标准、养老福利服务机构收费标准、城乡居民最低生活保障标准等。同时公开了全市公共企事业单位办事公开的内容，质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果以及公交线路调整等与社会公众及企业密切相关的信息。
4．公共资金使用和监督
重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面，公开市民关注的高速公路、城市道路建设等情况，包括重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开政府采购集中目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等信息。公开国有土地招拍挂等信息。政府预算、决算和实际支出以及审计情况方面，公开了《关于吴忠2009年预算执行情况暨2010年预算草案的报告》等信息。
5．政府机构和人事
政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息以及公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果、事业单位人事招聘等情况，以及党政干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。
6．重大决定草案
公开了市政府重点项目、重大工程、重要决策等信息。
公开形式1．政府网站
各县（市、区）、市政府各部门把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，在各自网站上设立政府信息公开栏目，发布各类政府信息。
2．公共查阅点
市政府、各县(市、区)及市直有关部门和单位创造条件设置信息查阅点，向社会提供政府机关主动公开和依申请公开的政府信息，市政务服务大厅设置了查阅政府信息的电子屏，市图书馆设置了公开政府信息的设备和纸制文本，供群众查阅使用。
3．新闻发言人制度
根据实际需要，完善了新闻发言人制度，对发言人进行业务知识培训。目前，各有关部门和单位都确定了新闻发言人，不定期举行专题新闻发布会。
政府信息公开的收费情况及减免情况
2010年吴忠市及所属县(市、区)政府、市直部门和单位在政府信息查询方面免费查询，没有收取当事人的费用。
收费及减免
2010年吴忠市及所属县(市、区)政府、市直部门和单位在政府信息查询方面免费查询，没有收取当事人的费用。
受理及答复
2010年，全市各级政府及有关部门和单位未收到政府信息公开申请，也没有出现举报、申请行政复议、提起行政诉讼等情况。
存在的问题和改进措施
1．公开内容还需进一步深化
政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一定距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。
2．公开渠道还需进一步拓宽
目前，政府信息公开的形式和渠道比较单一。各政府机关较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。下一步将加强各政府信息公开公共查阅点建设和医院、学校等单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位稳步推进信息公开。积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。
3．宣传和引导还需进一步加强
由于政府信息公开制度是一项全新的制度，政府机关工作人员和社会公众对其尚不熟悉。因此，在依申请提供政府信息工作中对有关概念理解透彻需要加强。
4．信息公开工作人员还需强化培训
目前各级政府信息公开处理平台和相关制度都已经建立，相关责任也已经分解到各个部门，但各责任部门配备的人员不够专业。下一步将采取以会代训、以干代训、到县（市、区）、市直部门宣讲、参加上级举办的学习班等形式，进一步加强政府信息公开的宣传和业务培训，提高工作人员信息公开的意识和水平，确保政府信息公开准确、及时、规范。[1]