标题：包头稀土高新区
发展历程
近年来，稀土高新区引进了东方希望、宁波韵升、伊利乳业、山东药玻、北方股份、阿特拉斯、华泰汽车和法国罗地亚、英国久益、日本三德、日本昭和等一大批国内外大企业，目前有注册企业3109多家，其中稀土企业75家、上市公司投资企业22家、外商投资企业50家、自治区科技厅认定的高新技术企业52家，主要集中于稀土产业、机电一体化产业和铝铜深加工等高新技术产业。经自治区重新认定的高新技术企业23家，占全自治区的包头稀土高新技术产业开发区(11张)71.9%，占包头市的92%。2008年全区生产总值完成150.2亿元，财政收入实现30.3亿元，固定资产投资达到150.1亿元，均同比增长70%以上。
作为国家级高新区，稀土高新区不断优化发展环境，全面推行首问负责制、礼貌接待制、全程跟踪制和限时办结制，建立了全过程、全方位、全天候的高效服务体系，努力营造局部优化的发展环境，树立了“全新机制、高效服务、诚实守信、最优惠政策”的品牌形象。2000年以来，先后被国家知识产权局确定为国家级实施知识产权制度示范园区，被国家科技部批准为“国家级稀土新材料成果转化及产业化基地”、国家“十五”863计划成果产业化基地，被国家外经贸部批准为高新技术产品出口基地，被团中央命名为“青年科技创新示范基地”。2008年被确定为包头市承接加工贸易梯度转移的主要承接地。
优势产业
新能源及配套产业以现有多晶硅、单晶硅、石墨蓄能、热传导、生物质能和风电设备制造为产业和技术基础，继续完善风电、光伏发电、太阳能、生物质能产业链。新能源汽车以现有的北方股份、恒通金安、宏远电器等企业和动力电池、控制系统、永磁电机的生产能力为产业基础，重点研发电动汽车电机、汽车动力电池、控制系统等关键部件，最终培育出整车。通用航空产业依托众翔飞机，抓住国家“十二五”期间逐步开放低空飞行的历史机遇，发挥高新区通用产业先发优势，打造通用航空产业基地和飞机驾驶员培训基地，以及通用航空技术研发体系和飞机技术支援与服务体系。稀土新材料及其应用产业1、高性能烧结稀土永磁材料（钕铁硼、钐钴、钕铁氮）的生产 2、粘接稀土永磁材料的生产 3、超磁致伸缩材料的生产 4、稀土储氢材料的生产 5、各种稀土荧光粉的生产 6、石油催化裂化、汽车尾气净化催化等各种稀土催化剂生产 7、各类稀土抛光粉的生产 8、稀土高级陶瓷材料的生产 9、稀土磁致冷材料的生产 10、各种塑料用稀土热稳定剂、催干剂的生产 11、稀土超导材料的生产 12、稀土玻璃的生产 13、其它稀土新材料的生产 装备制造产业包头稀土高新区以北方股份、阿特拉斯、华泰汽车、恒通汽车为龙头，加快形成矿用车和轿车产业集群，同时大力发展工程机械、矿山设备及配套零部件生产。着力打造国家级矿用车生产基地和西部地区轿车生产基地。  铝铜镁深加工产业光电信息产业我们目前在建的东方光大塑料光纤项目，新签约的八寸晶圆项目和在谈的激光投影仪项目，均代表了本行业国内外领先水平。现代服务业着力打造房地产三大功能区：
（1）商业功能区——国际连锁品牌的大型综合超市，一线品牌专营店、高端家用生活馆（家具、饰品）、儿童室内活动广场、文化展示空间、图书音像中心、美食广场、特色餐饮街、大型书城、影剧院、商业建筑。  （2）商务功能区——金融、保险、证券等机构总部办公楼、会议展览、科技展示中心、生态型商务办公、星级酒店、公寓式酒店、大型娱乐、健身设施、特色酒吧街以及重点吸引服务于工业园区的工业咨询、产权交易、货运代理、技术研发、信息服务、采购中心等生产性服务机构。  （3）配套商业、高层写字楼、高档商品房。 稀土高新区总部经济园区位于稀土高新区创业园东侧，海关大楼北侧，总建筑面积约30万平方米，总投资约10.5亿元，计划在3－5年完成建设，将为国际、国内大型企业的地区总部入驻包头营造良好的环境。[2]
区位优势
一、较强的城市综合实力  包头是国家“一五”时期重点建设城市，是内蒙古最大的工业城市、中国最大的稀土工业基地和著名的钢铁工业基地。2002年获联合国人居奖和迪拜国际改善居住环境最佳范例称号。2005年荣获首批全国文明城市称号，2006—2007年获得了中国综合实力百强城市第34名、“中国森林城市” 、国家建设部评定的“国家园林城市”以及由中华环境保护基金会评定的“中华环境奖”等殊荣。2008年被评为中国八大制造业名城之一。包头市总面积2.78万平方公里，总人口约249.6万，其中城镇人口约180万，是全国23个市区人口超百万的大城市之一。2007年，包头市实现国民生产总值1280亿元，财政收入突破160亿元，全市城乡居民人均收入分别达到17500元和6000元以上。包头人民正竭力为所有到包头投资的企业提供一个舒适的创业环境、生活环境、人文环境，努力把包头建成中国西部地区经济最强城市。 二、优越的区位条件  包头市地处中国北疆，内蒙古自治区的西部，北部与蒙古、俄罗斯接壤，南临黄河，东、西与土默川平原、河套平原相连，阴山山脉横贯中部，是连接环渤海经济带和西北地区的战略要地。从距离上看，以包头为中心，1000公里半径内包括北京、天津、呼和浩特、银川、鄂尔多斯、太原、唐山及蒙古首都乌兰巴托等30多个较大城市及众多中小城市。该区域内约有人口4亿，是我国生产、生活用品需求增长最快的地区之一。立足北方市场，从南到北，辐射华北、西北、东北，进军蒙古、中亚各国的生产销售网络，对扩展企业品牌形象，增加市场份额，构筑企业在中国的华北、西北地区的强势地位，具有十分重要的意义。2002年以来满都拉陆地口岸和包头国际集装箱中转站先后建成，2007年包头“无水港”和包头“神华物流港”又相继开工建设，使包头真正成为了辐射东南西北的内陆大口岸。 三、第三产业迅猛发展  党的十六大报告提出“要加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”。包头市积极落实“科学发展，富民强市”发展战略，立足于“调整产业结构、扩大产业总量、提升产业层次”的发展目标，及时制定了加快第三产业的发展方针政策，2007年包头市实现第三产业增加值达500亿元，同比增长18%；实现社会消费品零售总额突破400亿元，同比增长17%。 四、现代服务业极具发展潜力  近年来,随着包头市经济社会的快速发展，包头市对交通运输业、公共设施管理、卫生社会保障和社会福利业以及文化、体育娱乐业等第三产业的需求不断加大，投入不断增加。2007年前8个月，包头市第三产业完成投资265.7亿元，同比增长57.5%,占全部投资的比重为45.3%，第三产业投资的增长速度远远高于一、二产业，而且比重逐年提高。 商务服务业发展迅猛。根据2006年各地国民经济和社会发展统计公报、政府工作报告等公开信息，以年度百强城市为基础遴选城市，以全国年人均社会消费品零售总额5812为线，超过此平均水平城市有73个，包头以人均年社会消费品零售总额11028元位居33位，列烟台、海口、湖州、金华、成都、镇江、温州、绍兴、西安、大庆、哈尔滨、台州、长春、兰州、江门、泉州、吉林、合肥、汕头、南通、惠州、昆明、扬州、东莞之前。  2007年福布斯中国大陆最佳商业城市的排行榜中，包头市场潜力指数排在全国100强的第二位，强大的商业潜力吸引了许多公司多次来包头考察，有意投资百货大楼。像苏宁电器有限公司、蒙牛乳业等，都在包头取得了非常好的效益。2007年依据海关总署提供权威数据，包头市位列中国外贸前100强城市第26位。 五、一流的投资环境  包头稀土高新技术产业开发区是国务院批准的全国56个国家级高新区中唯一冠以专业名称的国家级高新区，占世界60%以上稀土产量的优势，确立了稀土高新区在全国举足轻重的地位。稀土高新区注册企业达2100多家，有美国、英国、德国、法国、西班牙、加拿大、日本、韩国、蒙古、印度及香港、台湾等国家与地区在此投资。有上市公司投资企业19家。高新区现占地面积约120平方公里，位于包头南部，距火车站不到2公里，地理位置相当有优势，特别是现在包头商业文化中心逐渐的南移，高新区逐渐成为包头的中心繁华地段，商务流通便利，其优良的地理位置是开展商务活动的首选之地。 六、优惠的政策扶持  到包头稀土高新区投资，除了享受《实施西部大开发若干政策措施的规定》中规定的优惠政策外，高新区在财政方面，也给予企业许多优惠的资金扶持政策。  （一）物流业扶持政策  1、自进高新区3年内所缴企业所得税稀土高新区留成部分80%的扶持；第4至6年所缴企业所得税稀土高新区留成部分40%的扶持。  2、自进高新区3年内所缴营业税稀土高新区留成部分80%扶持。  3、对于年纳税额50万元以上的商贸服务流通类企业，自进高新区之日起，5年内给予增值税包头稀土高新区留成部分40%的扶持。  （二）房地产业扶持政策 房地产业是稀土高新区第三产业支柱之一。  1、对于注册地在稀土高新区、项目在区外的房地产开发企业，在高新区缴纳税收的，享受以下扶持政策：  享受自进入包头稀土高新区之日起3年内相当于所缴企业所得税高新区留成部分80%、相当于所缴营业税高新区地方留成部分80%、其他各项地方税收高新区留成部分30%的扶持。  2、注册地、项目均在稀土高新区外的房地产开发企业在高新区缴纳税收的，享受以下扶持政策：  享受相当于所缴企业所得税高新区地方留成部分80%、所缴纳营业税高新区地方留成部分80%、所缴其他各项地方税收高新区地方留成部分30%的扶持。其中年纳税额超过1000万元的房地产开发企业，享受扶持政策实行一事一议。  3、稀土高新区财政局对企业纳税申报资料进行审核，对于一次性纳税额不足100万的企业，每年分两次给予兑付。对于一次性纳税额超过100万元的企业，按季度兑付。 当企业享受政策到期后，可以申请延期，持续享受政策扶持。 七、高起点、高标准规划和建设 稀土高新区由建成区、希望工业园区、滨河新区三部分组成，总面积约120平方公里，总人口约12万。其中：位于市区南侧的建成区面积15.54平方公里，全部实现了“八通一平”，建成了完善的基础设施保障体系和配套服务体系。引进了北方股份、韵升强磁、稀奥科镍氢动力电池、山东药玻、伊利股份等大批高新技术企业。  位于昆都仑河东岸、包兰铁路两侧的希望工业园区面积12平方公里，已入驻了东方稀铝、华鼎铜业等大型企业，正在形成以铝、铜、化工为主导的循环经济产业园区，重点发展配套产品和深加工项目，打造国家级铝、铜等有色金属高新技术产业基地。 位于黄河北岸的滨河新区面积88平方公里，即将建成内蒙古西部地区环境优美、独具特色的“创新型生态新城”。  为进一步提升高新区城市建设品位，完善高新区各项配套服务设施，更好的与已建成的创业园区相呼应，依托高新区发展的新型居住区、图书馆、少年宫、高新区总部经济园区及其配套公共设施，以及新规划的商业商务区，高新区正打造一个富有特色、充满活力的核心公共中心区即中央商务区。  通过引入国际先进商业理念、模式及形态，构建具有高层级、引领时代潮流的消费时尚和人本化、人文化、国际化、便捷化的商业环境，提升高新区商务中心区作为市级商务中心区的人文环境品位、生活的舒适度和便捷度，同时也使高新区商务中心区商业成为包头商旅文化的重要景观。[3] 
八、包头发展稀土产业的优势  1.雄厚的工业基础 包头市稀土产业经过40多年的发展已形成较为完善的工业体系。目前有稀土企业近百家，可生产200多个品种1000多个规格的稀土产品,形成了较为完整的稀土产业链。  2.充足的原料供应 包头稀土工业储量为5738万吨（REO），占到中国的87.1%，世界的62%，是全球最大的稀土原材料生产基地和供应基地。已注册成立的内蒙古包钢稀土国际贸易有限公司将为投资包头稀土高新区的稀土企业优先优惠供应原料。  3.强大的能源支撑  电力资源： 包头及周边地区煤炭资源丰富，电力充足。2008年，全市火电机组装机容量达到643.9万千瓦，总变电容量突破800万千伏安。大工业电度电价为0.43元/千瓦时，供电稳定。（包头稀土高新区正在为稀土企业争取优惠电价）  天然气资源： 苏里格气田位于包头以南鄂尔多斯市境内，天然气地质储量规模达到5000亿立方米以上。苏里格气田最终可累计探明天然气储量7000亿立方米以上，为中国第一大气田。目前苏里格—长庆气田管道包头分输站已建设完毕，包头市工业、居民生活均已采用了清洁的天然气能源。  水资源： 黄河流经包头境内214公里，年径流量260亿立方米。包头水资源丰富，城市日供水能力达100万吨。水资源条件得天独厚，是发展工业的理想场所。  4.适宜的气候条件 包头市气候属温带大陆性气候，干燥少雨，无黄梅季节。气候适合稀土永磁、储氢、抛光、发光等新材料的生产，有利于提高产品品质。  5.丰富的人力资源 包头市拥有稀土研究院等13家稀土科研单位，稀土科技人员近2000名。此外，包头稀土高新区与内蒙古科技大学联合创办了内蒙古科技大学稀土学院，为包头稀土产业的发展培养专业后备人才。学院每年面向全国招收稀土工程专业本科生，现有在校生270名，此外，包头市与稀土加工应用相关的冶金、机械加工、材料等专业技术人员、技术工人储备雄厚。  6.知名的稀土品牌 包头稀土高新技术产业开发区是1992年经国务院批准的国内唯一冠名为“稀土”的国家级高新区，也是内蒙古自治区唯一的国家级高新区。包头及包头稀土高新区在全球稀土界享有良好的声誉，具有极高的品牌价值，受到历届国家领导人的关注与支持。  7.国际的产业平台 包头稀土高新区有从事稀土及应用的中外合资企业十多家。日本昭和电工、法国罗地亚等来自日、法、美国家的知名稀土企业纷纷入驻，包头稀土高新区成为国际稀土企业发展的平台。  8.扎堆的集群效应 2009年末，稀土高新区内稀土企业已达68家，行业龙头企业集聚。包钢稀土、华美稀土、瑞鑫稀土、天骄清美等公司分别在稀土精矿、碳酸稀土、镨钕金属、抛光粉领域产量居全国首位。  9.持续的科研创新 包头稀土高新区与中国工程院、中国科学院长春应化所、清华大学等科研院所和高校建立了长期的合作关系，实现了人才、技术资源共享； 相继建立了国家稀土冶金及功能材料工程研究中心、稀土永磁材料、稀土储氢材料等13个稀土工程研究开发中心，其中国家级1个，自治区级7个，包头市级3个，高新区级2个。专职研发人员436名。[4] 
发展道路
稀土高新区在发展高新技术产业过程中不断探索，始终抓住高新技术产业化这个根本，坚持从自身发展的实际出发，在发展主导产业、打造优良发展环境等方面积极探索，逐步走出了一条具有自身特色的发展道路。
一是发挥自身优势，构筑高新技术产业集群。
——以专业化园区为平台，构筑“一特、二优、三主导”的产业发展格局。即重点发展以稀土为特色，以铝铜和机电一体化为支柱，以电子信息、轻工环保和现代服务业为主导的优势特色产业，推进新型高科技产业化。按照“项目集中、产业集聚、土地集约、功能集成”的要求，实施园区推动战略，稀土高新区围绕六大产业，规划实施了八大产业园：稀土应用产业园、希望循环经济园、风光新能源机电科技园、江宁高新技术产业园、轻纺科技园、大学科技园、环保生物科技园和神华物流园等八个特色园区。高新区把全部工作的重心放到园区的建设与发展上来，每个区中园重点发展一个产业集群，按照产业特点配套基础设施，落实优惠政策，开展定向招商，提升产业配套能力，推进重点产业集群化发展。
——坚持把招商引资作为经济发展的活水源头，努力引进大企业、大项目。制定了《招商引资奖励办法》，组建了精干高效的专业招商队伍，设立了北京、上海、广州等驻外招商部门，与江宁等先进开发区开展协作招商，瞄准国内外大企业、上市公司和高等院校，坚持不懈地开展以商招商、网络招商、会议招商等多种形式的招商活动。近年来，先后组织了香港招商会、京津冀招商会、长三角招商会、珠三角招商会，形成了全方位、多层次的招商格局，切实加大招商引资力度。
——全力推进重点项目建设，为园区发展提供强大动力。招商引资是重点，项目建设是基础。为了推进重点项目建设，稀土高新区建立健全了一整套完善的工作制度和灵活高效的推进机制。建立了重点项目领导责任制，每个领导班子成员肩上都有明确任务，具体负责为2-5个重点项目提供服务并督促其加快建设；建立了跟踪服务机制，综经局、规土局、招商局、企业服务中心等相关部门，都确定专人盯住项目，全天候、全方位、全过程提供服务；建立了定期通报制度，每半个月通报一次项目进展情况，督促有关部门解决问题，督促重点项目加快建设；出台《高新区重点项目管理办法》，加强了对重点项目的管理和推进。通过狠抓重点项目建设，目前希望工业园区已经摆满了项目，滨河新区已经形成了崭新的高新技术产业框架。
二是发挥资源优势，做大做强稀土特色产业。
——积极营造稀土产业发展的良好环境。聘请中国工程院李东英、周廉等院士组成一流的专家顾问组，为稀土产业发展提供指导；建立了稀土企业孵化器，专门出台了鼓励科技型稀土企业加快发展的政策措施；已经举办国际稀土会两届，今后每年将举办国内稀土会一次，每四年举办国际稀土会一次，努力使包头成为中国乃至世界先进技术的交流中心。
——发挥稀土资源优势，确立了“抓两端带全局” 的发展思路。一方面争取包钢支持，对稀土原料实行定向销售、就地转化。对与磁性材料相关的镨、钕、铽、镝等元素的氧化物实行统一定向销售，凡在包头稀土高新区范围内搞稀土深加工的企业，包钢按市场优惠价格供应稀土原材料。另一方面，稀土下游产品招商引资取得突破，内蒙古麦格普林公司磁管道技术公司的磁悬浮管道技术项目、河北新奥的核磁共振等项目将在稀土园区逐步落地，必将进一步促进高新区稀土产业优化结构、提升档次。
——规划建设稀土应用产业园，集中发展稀土中下游产业。规划的产业园面积6000多亩，从2007年11月开始，投资10多亿元完成了征地拆迁、土地平整等工作。已经开始基础设施建设，有辽宁鑫普新材料、美国磁悬浮管道等5个项目开工建设。按计划将与包钢稀土、宁波韵升、河北新奥等大型稀土企业联合，引进发展应用型稀土产品项目，以此带动稀土产业的发展。园区全面建成后，将使稀土产业由功能材料到终端应用产品得以全面发展。预计到十一五末，高新区稀土产业可实现产值150亿元左右，从根本上改变包头稀土产业档次低、总量小、分布散的面貌，使稀土高新区成为名副其实的以稀土为特色的国家级高新区。
三是制定针对性强、操作性较的优惠政策，着力支持技术创新和科技成果转化。
——坚持“创新、产业化”方针，不断完善孵化创新体系，增强可持续发展能力，建立了以创业中心为主体，针对不同行业和特定群体，有针对性地搭建了多功能、专业化的孵化平台，已形成一个中心、四个专业孵化器（内蒙古自治区软件园、内蒙古自治区留学人员创业园、内蒙古自治区大学科技园、内蒙古稀土专业孵化器）、七个孵化中心（生命科学、材料科学、生物技术、稀土高性能永磁电机、新材料与环保节能、环境友好能源新型催化剂、稀土永磁材料和磁制冷材料）为主体的科技创业孵化体系。截至目前，区内企业累计实施火炬计划项目65项，累计申报并立项的国家创新基金项目31个项目。
——充分调动企业的积极性，努力推进企业自主创新。稀土高新区以创建企业研发中心和实施科技项目为重点，推动企业成为自主创新的投入、组织、成果转化的主体。制定实施了鼓励企业研发中心的专门政策，在稀土及其应用、光机电一体化、电子信息、生物医药等领域内的主要企业，培育形成了以34个企业工程技术研究中心为主体的企业技术创新体系，累计支持研发中心建设资金300多万元。
面向未来，稀土高新区将深入贯彻落实科学发展观，以产业化推进和城市化建设为引擎，大力推动创业富民、创新强区，紧紧依托八大专业“区中园”，全面加快稀土及其应用、铝铜深加工、风光新能源机电一体化、现代轻纺、现代物流等六大优势特色产业集群发展，努力建设成为包头市又好又快发展的排头兵和科学发展的示范区，成为内蒙古自治区对外开放的窗口和高新技术成果商品化、产业化、国际化的重要基地，成为全国一流特色高新区。