标题：新疆智障包身工事件
事件过程
事发经过2010年12月10日中午12点多，与托克逊县佳尔思厂一墙之隔的一家石英厂的老板老王介绍，这里工新疆智障包身工(10张)厂一般10月份就会停工，第二年的3月才会复工，工人每天工资最少150元，而佳尔思厂则完全不同：“一年365天佳尔思厂从来没见停过工，而且这些工人一分工钱都领不到。”
工厂老板李兴林称，自己手续齐全，与四川省渠县乞丐收养所负责人曾令全签订过用工协议，根据协议，每个月向曾令全支付工人工资。
四川省渠县乞丐收养所曾令全是什么人？上网搜索发现，据《民主与法制时报》2007年报道，2006年湖南耒阳市因一名无名乞丐的死亡而牵出过四川省渠县乞丐收养所。警方称，耒阳市无名乞丐案发后，曾令全即已潜逃。
幕后“黑手”被刑拘
13日晚上23点左右，组织者曾令全被渠县警方以涉嫌非法经营罪刑事拘留。
渠县县委宣传部人士向本报记者介绍，在看到该消息之后，13日晚上，曾令全已被警方控制，经过人力资源和社会保障部门对其用工合法性进行了调查后，警方以涉嫌非法经营罪进行刑事拘留，同时也将该组织取缔。 
据媒体报道，曾令全是渠县渠西乡人，出生在一个农民家庭，在家养过猪、卖饲料。外出务工小有积蓄后，1996年创办了渠县渠江镇残疾人自强队，专门收留在垃圾中找食物的智障乞丐，被人遗弃的精神病患者。
渠县宣传部人士表示，所谓渠县残疾人自强队是曾令全个人所创办，民政局不知道有这个事情，该组织名称也是曾令全自己取的，并非官办。在得知这一消息之后，渠县县政府成立由常务副县长、分管民政的蔡文华牵头的联合调查组。
工作组13日晚飞赴新疆，于14日晚到达新疆吐鲁番地区托克逊县，将对被贩卖至此的智障人展开救助和维权。渠县宣传部人士还介绍，明后两天调查组就会发回在新疆的调查情况，当地政府将根据这些调查结果对曾令全采取进一步措施。
同时，四川省民政厅人士向记者介绍，省民政厅也已经责成达州市民政局调查处理。
据媒体报道，2006年湖南耒阳市因一名无名乞丐的死亡而牵出过四川省“渠县乞丐收养所”。当时此事也与曾令全有关，事发后曾令全的妻弟被判刑8年。如果确实，为何这一组织能够继续存在还无人知晓？
上述四川省民政厅人士表示，这属刑事案件，他们并不知情，本报记者多次尝试联系渠县民政局和渠县公安局政委了解具体情况，结果无法联系上。
12月14日，涉嫌组织贩卖“智障包身工”至新疆工厂的四川渠县人曾令全已被渠县公安局刑拘。
事件发生后，渠县有关部门立即赶往曾令全所在的“渠县渠江镇残疾人自强队”，解救了该处16名智障人员，送往县救助站，妥善安置。据了解，从新疆托克逊县库米什镇逃回四川的“黑雇工”雇主李兴林及其子李成龙涉嫌非法用工，已被刑拘。
后续事件    报道非法奴用新疆智障人士的记者孙虹杰，不幸遇袭罹难
2010年12月18日零时五十分，北疆晨报驻奎屯记者孙虹杰，在奎屯市喀拉尕什小区东方伟业建筑工地东门处被人殴打，手机被抢并摔碎在现场。导致颅内出血，医院已宣告孙虹杰脑死亡，但心脏还在跳动，靠呼吸机呼吸。奎屯警方成立专案组，四十个小时侦破案件，抓获六名犯罪嫌疑人。
对于有关孙虹杰或因舆论监督报道遭打击报复的揣测，《北疆晨报》一位高层人士予以否认，称“不存在打黑英雄的说法”，“不存杂打击报复的情况”。 
警方的通报说，审讯查明，犯罪嫌疑人卜某与受害人孙虹杰系网友关系，因孙虹杰与卜某聊天时使用语言不当，卜某心生不满，遂产生收拾孙虹杰的念头。12月17日23时，孙虹杰上网约卜某喝酒，卜某遂与刘某、周某、蒋某、薛某、杨某五人约好，等见面后一起收拾孙虹杰。
工人状况
工人动作迟缓呆滞 
10日中午12点多，一家石英厂的老板老王介绍，这里的工厂一般10月份就会停工，第二年的3月才会复工，工人每人每天工资最少150元，而佳尔思厂则完全不同：“一年365天佳尔思厂从来没见停过工，而且这些工人一分工钱都领不到自己的手上。” 。
中午1点，空地上粉尘没过脚踝，近20厘米厚。距佳尔思厂的粉碎机器10米开外，堆放了大半圈约3米高的做大白粉原料的石材，爬上原料堆，工人们工作的场景清晰可见。一名身着红色破夹袄的工人，将榔头举过头顶，砸向三四十厘米见方的原料石；装车工呆在一边，看石头被砸成小块后，弯下腰一块块捡起，转身扔进手推车。不远处，有工人推着手推车，将原料石运到机器旁。工作区域内，除了喊号声，没人说话；工人们的动作迟缓、呆滞。  从中午1点一直到下午5点，尽管午饭的时间早已过了，但没有人喊工人们吃饭。
工人来自“乞丐收养所” 
晚上11点，记者再次来到佳尔思厂。白天停歇的机器开始运转。除了穿红衣的男子，还有4名工人在重复着白天的工作。当晚，机器声轰鸣了一夜。 
第二天中午，佳尔思厂外，被老板娘发现。称因为有人举报这里环境污染严重，所以拍照取证。当质疑工人防护措施不足的问题时，他主动表明自己手续齐全，与四川省渠县乞丐收养所，也称四川省渠县残疾人自强队，签订过用工协议。 李兴林说，四川省渠县乞丐收养所的负责人是曾令全，“他组建了乞丐收养所，并向全国输送工人，让那些无法自理或是没有生活保障的人能够自力更生，打工赚钱。” 
随后他出示了一份签订于2008年9月9日的《劳务协议》，协议甲乙双方为李兴林和曾令全。规定甲方支付每人每月工资300元，如果甲方丢失乙方队员，每丢失一名赔偿1000元。 
“我前前后后已经接过来了30名工人，有些当时看着有劳动能力，来了什么活都干不了，就又送回去了。”李兴林说。 
工人与狗同食一锅面 
问到工人们的生活状况，李兴林带着记者参观了淋浴室，并一再强调工人们不爱洗澡。厨房一角堆放着24棵大白菜，桌子上放着两尿素袋挂面。 新疆智障包身工的生活(20张)
李兴林带着记者推开工人们住的房门：不到10平方米的空间，冰冷而简易。5个房间，每间摆放着两三张床。或用木头拼搭，或是简易的钢丝床。 
在工地上。鼻子上挂着片烂布的黑龙江省望奎县人王力，40岁，是工人中沟通最顺畅的。两年间他跑过两回，也被毒打过两回。“第一次都快到托克逊了，被他们开车抓回来了，想跑掉是不可能的。” 
正在搬运成品的彭根贵（音）面对问题，重复着这几句话：“一般情况下，只要不违反厂里的规定，就不会挨打。”。“一般情况下，我们干不动的时候，就有肉吃。”“一般情况下，只要不逃跑，就不会挨打。” 
中午2点，工人们被老板唤回来。老板娘喊了几遍“吃饭！吃饭！”有人端着白花花的面条高兴地跑出屋子，蹲在墙角直往嘴里倒。“今天的要好点，今天的面里有油！”盛面条的大铝锅放在地上，老板娘一勺一勺舀给工人。两条狗进进出出，时不时把头抻进锅里，舔着面条。老板娘举着大勺，冲狗叫了一声，见狗并不离开，也就不再管了。
工作环境
没有工资领的“劳动机器”
2010年12月10日，冬天的戈壁滩十分苍凉，冷风打在脸上像刀割一样。托克逊县库米什镇工业园区内大部分厂子已经歇工，工人都回家了……但在托克逊县库米什绿色建材化工厂“智障工”依旧在工作。  智障工人　　附近的一家工厂的看门人说，工业区的工厂一般每年的10月份就会停工，来年三月份才会复工，因为劳动强度大，工人的每天的工资最少要150元，否则根本没人干，但是库米什绿色建材化工厂几乎是全年生产。“他们厂里的工人不需要付工钱，吃的也差，很惨。”说这话时，他的眼神充满了怜悯。
在现场看到，工厂内粉尘飞扬，工人破旧的衣服上落了厚厚的一层粉尘，工人在没有任何保护的情况下，用锤子把石料敲成小块，然后用车将石料送到粉碎机……简单、重复的劳动，呆滞的眼神，没有一个人说话。
老板回应
对于托克逊县库米什绿色建材化工厂使用“智障工”的行为，该厂老板李兴林表示，在这里可以吃上  智障包身工工作饭，从某种程度上说，还是行善。
当问到这些工人是从那里来的？库米什绿色建材化工厂厂长李兴林说：“2008年，10个人全都是从四川省渠县残疾人自强队一个叫曾令全的人手下招过来的。”随之，李兴林向我们展示了曾令全一同在四川省渠县残疾人自强队挂牌下照的相片和一张打款收据。
问他们每个人叫什么名字，李兴林笑着说，他们傻乎乎地说不清楚，怎么能知道他们的名字，说着还用双手向记者进行比划。这些人在外边得不到温暖，在这里有饭吃，我们还有监护权。一天不停地看着他们才安全。丢了，还得自己出去找。万一出去冻死了怎么办？
李兴林说，这些人既没有办残疾人证，也没有身份证，保险公司不敢担保。自己想给办个团体残疾证，因为万一出上个事情就麻烦了。没有身份证就不了了之。李兴林说：“这些人，站时是个光鸡蛋，死了就是方块块。”记者说没明白这句话的意思时，李兴林补充道：“活着的时候不值钱，死了就值钱了。”
李兴林表示自己工厂内现在一共10个人，每天实行两班倒，这些都是经过一段时期的使用符合劳动条件才留下来的。记者问给工人是否发放口罩以及棉衣棉裤等越冬的必备品时，李兴林的妻子从一个房间里拿出两只口罩说：“口罩有，他们就是不习惯戴。”
李兴林带着记者来到工人们居住的房屋，记者看到一间不到10平米的房间，冰冷而简陋。5个房间，每间摆放着两三张床。或用木头拼搭，或是简易的钢丝床。凌乱蜷缩着的肮脏被子，轻轻一提就能拎起来；有些床上的褥子就是一层薄薄的床单，有的就只是铺了层硬纸壳。
一个名叫刘双辉的工人把所有的衣服穿在身上避寒，破损的毛衣下还穿着4件单衣，被子上压着一件军大衣。被问到是否领过工钱，已经干了4年活的刘双辉低下头搓着手：“还没跟老板说呢。”“第一次都快到托克逊了，被他们开车抓回来了，想跑掉是不可能的。”名叫王立的工人是所有工人中，表达能力最强的，他告诉记者，自己40岁，来自黑龙江望奎县，两年间他跑过两回，也被毒打过两回。两年没有洗过澡，回家是他最大的愿望。
李兴林最后说，过年的时候，他想把这些人送回四川去。新疆智障包身工的工作(13张)
相关回应
派出所：如有问题会调查 
库米什镇派出所副所长付昌民说，派出所也听说过佳尔思厂，并去厂里查看过，但厂老板称与四川省民政部门签署过用工合同，就没再过问。“如果他们签的协议有问题，派出所会去调查落实。”付昌民说。 
搜索发现，据《民主与法制时报》2007年报道，2006年湖南耒阳市因一名无名乞丐的死亡而牵出过四川省渠县乞丐收养所，经警方调查了解，这个收养所是靠收集并控制众多残疾人做工牟利，该乞丐是做工时被毒打致死的。
利益目的
利益驱使构成非法用工链
对非法用工的问题，李兴林主动表明自己手续齐全，与四川省渠县乞丐收养所(也称四川省渠县残疾人自强队)，签订过用工协议。
李兴林拿出2008年9月9日，李兴林和曾令全签订的《劳务协议》，上面没有任何公证机关的证明，只有两人的指印。在“协议书”上，赤裸裸显示着一条令人震惊的黑色“财富链”：经甲(李兴林)、乙(曾令全)双方协商，甲方用乙方(渠县残疾人自强队)第二批队员5名。而此协议上，前面的人员按前面订的协议不变，继续实行。在签字之日起，一次性支付5名队员半年工资9000元，所欠工资于2008年10月15日起，每月付750元，到2009年9月15日付完。第二批队员5人，每月每人工资300元。第二批5名队员，2008年  工人们正在辛苦劳动9月15日至2009年9月15日期间，每人工资3600元，不论在任何情况下，也不管有没有活干。甲方必须给乙方付清工资。
在这条充满血泪的财富链条的一端，是四川省渠县一个名叫曾令全的“渠县残疾人自强队”负责人。此人从社会上“收集”流浪汉后送到建材厂当工人，这些人的工资全由其代理人领取后汇到他的账户上。而在链条的另一端，建材厂的老板可以用比市场低得多的人工成本，来完成生产任务。
从《劳务协议》中我们看到，2008年年初，李兴林夫妇承包了托克逊县库米什绿色建材化工厂，同年9月，李兴林同曾令全签订了劳动合同，由曾将渠县“残疾人自强队”的5名流浪乞讨人员带到托克逊县库米什绿色建材化工厂做工，委托李兴林负责管理。[1]
调查进展
2010年12月13日20时50分许，新疆吐鲁番地区托克逊县有关部门召开新闻发布会，向媒体通报了该县对媒体报道当地库米镇一黑工厂“包身工”事件的最新调查处理情况。　　托克逊县县委党委、常务副县长杨锦通报了相关情况。杨锦说，12月13日上午得知这一事件后，托克逊县召开专题会议，并责成库米什镇、公安、国土、经贸委、劳动监察、工商、安监、卫生、环保、工会等部门主要负责人立刻前往现场查明情况，解救工人。记者在现场采访佳尔思绿色建材化工厂老板娘(5张)目前，托克逊县库米什佳尔思绿色建材化工厂已被查封，老板李兴林12月12日7时许已带领十几名雇工乘上开往成都的列车。托克逊县公安局已经与铁路公安部门取得联系进行沿线查堵，并派出公安干警飞赴四川。
现场只剩下佳尔思绿色建材化工厂老板娘，目前已被警方控制。
托克逊县正在全县范围内开展企业用工情况大检查。　　杨锦表示，经初步调查核实，托克逊县库米什佳尔思绿色建材化工厂于2006年7月16日注册，法人代表为李兴林，主要经营大白粉、石英沙等。该企业用工主要经过四川渠县曾令权负责的“渠县社会福利院乞丐收养所残疾人自强队”以劳务派遣的方式获得的。
杨锦说，托克逊县组织部、纪检委已组成工作组，追查相关部门的监管责任，根据调查结果进行责任追究。[2]
法律维权
律师愤慨
“他们不仅是残疾人，更是普通人！”
四川省农民工法律援助站的杜伟律师，在已知晓该事件后表示了自己的愤慨：“用工方的行为不仅侵犯了他们作为残疾人的权益，更侵犯了他们作为普通劳务人的权益！”
在《残疾人保障法》中，明确表示对于残疾人的劳动就业不仅要“合法保护他们的权益，更要给予特别的扶持和保护。要选择适宜的单位让他们进行劳动就业。”
“同时，用工方还侵犯了他们作为普通人的人身权和劳动权。”杜伟重申，“从报道来看，用工方涉嫌非法限制这些农民工的人身自由的行为侵犯了他们的人身权；让他们强行劳动、超负荷劳动的同时，还不给予等值的报酬和相应的劳动保障的行为，侵犯了他们的劳动权。”
杜伟还认为，如果用工方没有签订相关劳动合同的话，也违反了《劳动法》中的有关规定。
在刑法中，新增了一项“组织残疾人、儿童乞讨罪”，但对于这起事件，并不十分适用。“也希望刑法中能增添相关罪名以填补空白。”
为智障人维权取证难度较大
四川智障人被卖到新疆做工的报道出来后，立即引起省政府的高度重视。据四川省总工会法律工作部副部长张莹介绍，目前四川省总工会已经同新疆建设兵团总工会取得联系，介入川籍工人维权。而渠县当地政府派出的联合工作组，一行十人已于昨日从重庆出发，飞往新疆。
农民工无序流动需跨区域机制维权
张莹介绍说，这次能与新疆建设兵团总工会快速联系，联合行动，有赖于省际跨区域农民工维权机制。
“川籍农民工有组织的流动，不到20%。”张莹介绍，目前，四川有农民工1978.97万人，其中出川农民工1123.01万。据省农民工办公室统计，有组织的流动不到20%，绝大多数是靠亲友、同乡的带领和介绍出川打工。流动的无序制约了输入、输出地工会对农民工情况及时、准确的掌握，妨碍了工会切实有效地实施农民工维权。
虽然农民工已经成为产业工人的一部分，但他们仍是权益最易遭到侵害的群体。2004年成都彭州市17名农民工因工资被拖欠，离开工地被老板派人追打，误逃沙漠致一人死亡事件，是当时农民工恶劣生存环境的真实写照。
针对农民工流动性大的特点，借助工会组建，特别是乡村工会组建，探索建立异地工会联动维护农民工权益机制，使分散、流动、弱势和孤单的农民工可以依靠工会组织的力量，切实有效地维护其合法权益。
要为智障人维权取证的难度比较大
“这些职工因为表达能力受限，取证的难度比较大。”四川省农民工法律援助工作站主任李铁表示，根据以往为残疾、智障职工维权的情况来看，这个群体的职工比较弱势，他们有的是语言障碍，有的是认知障碍，无法在第一时间将所受的侵权状况准确地描述。李铁介绍，如果工人有认知障碍，可以由直系亲人作为法定代理人，参与维权。‘
分析评论
时评：执法漏洞滋生包身工看着那一张张新闻图片，眼泪就禁不住在眼眶里打转；虽然在山西黑砖窑事件之后，类似非人遭遇的情节早已深深刺入我们的心灵。三年前，这些可怜的人们原本就有希望得到解救；然而，当黑砖窑事件随着个案的快速审结而迅速消失于媒体视野，他们被遗忘在了粉尘漫天的建材厂里，只能用生命继续为黑心老板贡献血淋淋的利润。
谁都记得，三年前山西黑砖窑事件案发后，曾在全国范围内发动过对非法强迫用工的所谓“地毯式搜查”，并做出过“不留死角、不落一处、不漏一人”的庄严承诺。可是，这家奴役智障人士的化工厂，却在当地已经存在了四年多，不知道这算是谁的尴尬呢？我们不得不无奈地自问：针对黑砖窑的司法行动和舆论围追，究竟震慑了谁？此时此刻，绑架劳工从事强迫劳动的事情，是否依然还在更多地方“有条不紊”地继续着？
不可思议的是，这家建材厂并非建在杳无人烟的深山老林，而是建在国道旁边，当地很多人都亲眼见过老板用皮鞭抽打工人的场景，很多人家还专门砌了围墙，为的是不想看到残忍的画面。可以想见，四年来必然少不了正义人士向有关部门举报，要不然记者也不会得到线索。可是，智障工人为何却迟迟得不到解救，哪怕是在黑砖窑事件之后？当记者向当地派出所反映情况，派出所表示听说过佳尔思厂，并去厂里查看过，但厂老板称与四川省民政部门签署过用工合同，就没再过问。
这就是所谓执法：民众举报不可信，亲眼所见亦不足奇，老板一面之词就能够抵挡，至于背后有没有其它猫腻，我们就不得而知了。这与媒体报道之后，当地召开专题会议，“责成库米什镇、公安、国土、经贸委、劳动监察、工商、安监、卫生、环保、工会等部门主要负责人立刻前往现场查明情况，解救工人”的浩大声势，简直就是鲜明对比。原来，这个事情归这么多政府部门管，可是如此之多的政府部门，四年来谁又对智障包身工们负责过呢？
最为不可思议的是，涉嫌非法贩卖智障人士的四川省渠县乞丐收养所，打着慈善之名行龌龊至极之事，早在四年前就露了狐狸尾巴，却一直未曾受到法律追究：2006年湖南耒阳市因一名无名乞丐的死亡而牵出过四川省渠县乞丐收养所，经警方调查了解，这个收养所是靠收集并控制众多残疾人做工牟利，该乞丐是做工时被毒打致死的。耒阳市无名乞丐之死，因罪魁曾令全潜逃而不了了之，直到新疆智障包身工案曝光，他的大名再度回到新闻纸上。
假若黑砖窑事件引发的非法强迫用工搜查真能做到“不留死角、不落一处、不漏一人”，假若执法部门调查民众举报能够拿出最起码的责任心，假若那些事后表现神勇的一长排执法部门事前稍微有所作为，假若无名乞丐因强迫做工被毒打致死不被如此敷衍了事，李兴林的奴役生意做不了，曾令全的贩卖生意也做不了，是一个又一个的不可思议放纵了他们，以及更多仍在法外逍遥的恶棍。那么这一次，我们能为下一次，少留下一些不可思议吗？
律师：智障人士成社会弃儿四川舟楫律师事务所宋成均律师认为，智障人作为弱势人群，更应当受到保护，有关部门应对制度细节加以完善，使被遗弃的智障患者可以活得更有保障和尊严。同时，对那些为谋取私利而损害弱者的行为给予应有的惩罚。 
宋成均说，目前，我国针对残疾人尤其是智障人士的社会团体还很少，相关的管理体系还不健全。同时，很多权益受到侵害的残疾人缺少行为能力，无权成为委托人。所以，在司法维权的程序上，需要他们的监护人代表提出委托，启动司法程序。
然而很多智障人士无法得到家人的照顾，失去监护，这时社会和政府该怎么做呢？宋律师认为，智障人士无法像正常人那样表达自己的诉求，也不可能通过任何途径去维护自己的正当权益，而正是因为这样，他们往往更容易受到伤害或被利用，甚至成为整个社会的弃儿。这时政府就是他们最大的依靠和保护。此次“智障工”事件应切实引起有关部门的关注，在全社会营造一种关心、呵护智障人的氛围；加大对侵害智障人案件的曝光率，让非法用工无立足之地；加快制定和完善相关法律法规，并征求相关代表和组织的意见和建议，从源头和根本上维护智障残疾人的权益。