标题：五年规划
简介
“五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从严格地说，从“规划”的意义上，应该是“第一个”。因为，此前的十个，都是“五年计划”。１９５３年开始，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到２００５年，共编制了十个。随着市场经济的发展，由计划向规划转变。“五年计划”，也就变为“五年规划”。这是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”和一个“五年规划”，目前正在着手第十二个“五年规划”的研究、编制工作。
中国五年计划、规划编制的历史演变轨迹
又到五年计划时，只是“计划”改成了“规划”，一字之差反映出经济社会发展理念的转变。五年规划是对中国未来五年的经济社会发展、重大建设项目布局、产业结构比例关系、国民生活远景进行规划，指明经济社会发展的方向。从1953年第一个五年计划开始迄今，中国已经编制了十个“五年计划”、一个五年规划，第十二个五年规划正在着手研究和编制。 
“一五计划”(1953－1957) 主要是学习苏联的建设经验，因为苏联从1928年开始就实施了第一个五年计划，并在历史进程中演变为当时社会主义国家的“老大哥”。新中国实行的是倒向“老大哥”的“一边倒” 的外交政策，再加上没有社会主义建设的经验，借鉴苏联的五年计划经验成了一种必然的选择。由于朝鲜战争的爆发和“三大改造”的基本完成，中国实施了一揽子的依靠苏联帮扶的156个大型建设项目计划，重点是进行工业化建设，想尽快夯实工业基础。事实证明完成情况还不错，如鞍钢建成投产，第一架飞机试飞成功。
“二五计划”(1958—1962) 的编制受“一五计划”的鼓舞，中国人自信心明显增强，继续实施了以重工业为中心的经济建设，但缺点是急于求成，“大跃进”和人民公社化运动轰轰烈烈走向前台，五年超英、十年超美的口号响彻云霄。其中也有一些成绩，如煤炭、石油、发电量都完成了计划指标。
“三五计划”(1966—1970) 的实施遭遇了“文化大革命”，但各主要指标都实现了，也是一个奇迹。只是人的待遇在那个时候比较悲惨。
“四五计划”（1971—1975）在“文化大革命”的过程中继续实施，多数指标没有完成。中间还出现了两个臭名昭著的反革命集团。这个五年是国家各方面都受到损失的五年。
“五五计划”（1976—1980年）的编制由于还受到之前政治经济发展思维的限制，基本建设投资指标过大，超越了国情，违反了经济常识。后来，国家也意识到了这个问题，对此进行了重要的修改，这是改革开放以后实事求是精神的反映。
“六五计划”（1981—1985）是改革开放以后第一个五年计划，在经济发展的指标上，增添了社会发展的内容，说明国家开始重视社会建设，重视协调发展，教育、科学、文化、卫生建设的投资比例都得到了显著的提高，从此，五年计划的编制和实施走上了比较健康发展的轨道。
“七五计划”（1986—1990）的实施波折不断，既有最高的11.6%的GDP增长率，也有最低的3.8%的增长率，这说明当时的国内经济社会发展还是存在着很多问题，例如价格问题、经济过热问题、国内政治思潮问题等。
“八五计划”（1991—1995）的实施适逢建设社会主义市场经济体制的目标的正式提出，整个社会开始考虑用市场的手段去建设，意识形态的束缚不再成为主流。这个五年，经济体制改革取得突破性进展，以分税制为核心的新财政体制，以增值税为主体的新税制已经基本建立并正常运行。
“九五计划”（1996—2000）完成了第二步战略部署，贫困现象基本消除，人民生活达到小康水平。这个五年既有“经济软着陆”，也有经济通缩，还经历了亚洲金融危机的冲击，香港和澳门顺利回归了祖国的怀抱。全方位开放的中国信心满满地迈向21世纪。
“十五计划”（2001—2005）的实施期间，成绩和问题一样多，城市化进程加快，征地拆迁成为热点问题；居民收入显著增长，收入差距问题逐渐引发热议；“三农”问题成为施政的重点，但其中出现的问题也是难上加难。
“十一五规划”（2006年—2010年）的实施，把“计划”改成了“规划”，由此转向一个新的五年规划建设的思维，微观向宏观的转变向世人表明施政部门的新思维，令人鼓舞的是规划强调了国民的共同富裕。这个五年是中国快速发展的五年，中国迎来了改革开放三十周年、新中国成立六十周年。同样，成就巨大，问题也成堆。
“十二五规划” （2011年—2015年）正在编制，其主题还是立足于宏观政策的把握和调控上，经济发展方式的调整，城乡发展的统筹，投资、出口和消费比例关系的调整，缩小收入差距，社会风险防范等问题都会纳入规划的范围，这必将深刻地指引着未来国家经济社会发展的大方向。
我们期待着“十二五规划”的早日出台，时刻关注着其中焦点政策的讨论和解决社会核心问题的措施，当然，我们也希望在这个五年，民生问题能得到切实的解决，人们的生活能得到更大的改善。正所谓国家大规划，社会求和谐，民众得福利。规划不空，执行得力，民众享福的结果皆大欢喜。
国家正处于经济发展方式转变，产业升级的重要阶段，十二五也是在这一阶段定出的，有人说应让政府行政权力分权，发展才能成功。的确，权力越多，面临的腐败问题越多，应有权利互相衔制的环，民众或者民间组织起到监督与建议的作用，民众的各种利益诉求是善治的主要权威来源，但我国国情是民众更关注经济而非政治，治理必须具备的十大特点之一是专业，善治也应该如此，但中国没有良好的环境使经济部分全部自主运行，而政府不干预，而且中国处于重要的转型阶段，正是需要统协的行政，因为政治的性质有全局性，正是需要全社会协同作战，去除各种利益冲突，形成转型成功的良好趋势的时间，反而不能以教科书上介绍的发达国家的经济单独分离，政府只是守夜人的模式运作。 
第十一个五年规划
相关“十一五”规划是一个全面贯彻落实科学发展观的规划。它为我国今后五年的发展绘制了宏伟蓝图，也为我们指明了前进方向。
主要内容目录
第一篇　指导原则和发展目标
第一章　全面建设小康社会的关键时期
第二章　全面贯彻落实科学发展观
第三章　经济社会发展的主要目标
第二篇　建设社会主义新农村
第四章　发展现代农业
第五章　增加农民收入
第六章　改善农村面貌
第七章　培养新型农民
第八章　增加农业和农村投入
第九章　深化农村改革
第三篇　推进工业结构优化升级
第十章　加快发展高技术产业
第十一章　振兴装备制造业
第十二章　优化发展能源工业
第十三章　调整原材料工业结构和布局
第十四章　提升轻纺工业水平
第十五章　积极推进信息化
第四篇 加快发展服务业
第十六章　拓展生产性服务业
第十七章　丰富消费性服务业
第十八章　促进服务业发展的政策
第五篇　促进区域协调发展
第十九章　实施区域发展总体战略
第二十章　推进形成主体功能区
第二十一章　促进城镇化健康发展
第六篇　建设资源节约型、环境友好型社会
第二十二章　发展循环经济
第二十三章　保护修复自然生态
第二十四章　加大环境保护力度
第二十五章　强化资源管理
第二十六章　合理利用海洋和气候资源
第七篇　实施科教兴国战略和人才强国战略
第二十七章　加快科学技术创新和跨越
第二十八章　优先发展教育
第二十九章　推进人才强国战略
第八篇　深化体制改革
第三十章　着力推进行政管理体制改革
第三十一章　坚持和完善基本经济制度
第三十二章　推进财政税收体制改革
第三十三章　加快金融体制改革
第三十四章　完善现代市场体系
第九篇　实施互利共赢的开放战略
第三十五章　加快转变对外贸易增长方式
第三十六章　提高利用外资质量
第三十七章　积极开展国际经济合作
第十篇　推进社会主义和谐社会建设
第三十八章　全面做好人口工作
第三十九章　提高人民生活水平
第四十章　提高人民健康水平
第四十一章　加强公共安全建设
第四十二章　完善社会管理体制
第十一篇　加强社会主义民主政治建设
第四十三章　加强社会主义民主政治建设
第十二篇　加强社会主义文化建设
第四十四章　加强社会主义文化建设
第十三篇　加强国防和军队建设
第四十五章　加强国防和军队建设
第十四篇　建立健全规划实施机制
第四十六章　建立分类指导的实施机制
第四十七章　调整和完善经济政策
第四十八章　健全规划管理体制
第十二个五年规划
中国的国民经济和社会发展第十二个五年规划及“十二五”规划的政策周期是从2011年到2015年。
在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。