标题：郑州市政务公开暂行办法
郑州市人民政府办公厅通知
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市政务公开暂行办法等四项制度的通知

郑州市政务公开暂行办法
第一条 为促进和规范政务公开工作，深化行政权力公开透明运行，加强政务服务，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力的监督，推进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开，是指国家行政机关以及法律、法规授权或者受行政机关委托履行行政管理职能的组织依照本办法规定，向社会公众或者提出申请的公民、法人或其他组织公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。所称政务公开义务人，是指各级国家行政机关以及法律、法规授权或者受行政机关委托履行行政管理职责的组织。
第三条 本市行政区域内的政务公开义务人，依照本办法的规定履行政务公开、提供政务信息的义务。
第四条 公民、法人或其他组织是政务公开权利人，依照本办法规定享有要求政务公开、获取政务信息的权利。
第五条 政务公开应当遵循及时、准确、全面、便民利民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第六条 本办法由市、县、乡级人民政府负责组织实施。政务公开义务人应当指定专门机构负责本单位政务公开的具体工作。
市、县级人民政府监察机关(以下简称监察机关)负责政务公开的监督工作。
第七条 政务事项除法律、法规规定不予公开的外，应当依照本办法的规定予以公开。
第八条 根据政务活动的内容和涉及的不同对象，政务公开分为向社会公开和向本单位公开。
第九条 政务公开义务人应当主动向社会公开下列事项：
(一)本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况；
(二)所执行的规章、规范性文件及其他政策规定；
(三)事关全局的重大决策和实施情况；
(四)行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织机构设置、调整及行政职责权限、行政权力运行目录、内容、依据、程序、时限、承诺、绘制的行政权力流程图等事项；
(五)行政许可事项调整、取消的依据以及行政许可事项、依据、条件、办理程序、期限和结果；
(六)行政处罚的依据、种类和幅度；
(七)行政事业性收费项目、收费标准和收费依据；
(八)税费征收和减免政策的执行情况；
(九)向社会承诺办理的事项及其完成情况；
(十)财政预算、决算报告；
(十一)政府基金、重要专项经费的分配、使用，财政转移支付资金使用，重大基本建设项目的招标投标、政府采购，乡镇筹资筹劳情况；
(十二)出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出情况；
(十三)国有企业的设立、重组、改制、产权交易情况；
(十四)教育资源的分配、使用情况及依据；
(十五)城乡规划、土地征用、房屋拆迁、经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用情况；
(十六)公益事业投资、建设及使用情况；
(十七)社会捐赠及其分配、使用情况；
(十八)公务员的招录、政府组成人员的任免和奖惩情况；
(十九)社保基金和住房公基金的征集、使用情况；
(二十)对违法或违纪行为的投诉和行政救济的途径，以及处理办法；
(二十一)重大决策或重大管理事项失误及责任追究情况；
(二十二)负责政务公开的政府机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式；
(二十三)重大突发事件和群众关注热点问题的进展情况、政府举措、公众防范措施和调查处理结果；
(二十四)社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的其他事项；
(二十五)法律、法规、规章规定需要公开的其他事项。
除前款所列内容外，各政务公开义务人应当根据本单位实际情况，拓展政务公开内容，以确保政务公开权利人的知情权、参与权和监督权。
第十条 向本单位内部公开的主要内容包括：
(一)公务人员的廉洁自律情况；
(二)机关财务预决算、内部财务收支情况；
(三)公务人员的录用、任免、奖惩及其他人事管理情况；
(四)政府采购、基建工程等信息;
(五)行政机关内部职权依据和权力运行内部流程图、廉政风险点及采取防控措施情况；
(六)公务人员关心的其他重要事项。
第十一条 政务公开事项变更、撤销或者终止的，政务公开义务人应当及时公布并作出说明。
政务公开权利人对政务公开内容有异议，要求政务公开义务人解释、更正的，政务公开义务人应当及时予以解释或者更正。
第十二条 下列事项不予公开：
(一)属于国家秘密的；
(二)政务公开义务人依照有关规定确定为工作秘密的；
(三)属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
(四)属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
(五)正处于内部研究、讨论或者审议过程中的事项，但法律、法规另有规定或者需要广泛听取公民、法人和其他组织意见以及经政务公开义务人决定公开的除外；
(六)与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
(七)法律、法规规定不予公开的其他事项。
第十三条 政务公开义务人应当编制和公布政务公开目录，政务公开目录包括公开的事项、期限和形式。
政务公开目录由人民政府行政主管部门编制的，应当报同级人民政府和监察机关备案；由人民政府编制的，应当报上一级人民政府和上一级监察机关备案。
第十四条 政务公开义务人可以通过以下形式公开政务：
(一)政府公报；
(二)政务公开栏；
(三)政务公开网站；
(四)电子触摸屏或显示屏；
(五)政府服务、监督热线；
(六)政务听证会、咨询会、评议会、发布会；
(七)新闻发布会；
(八)新闻传媒；
(九)宣传资料；
(十)档案馆、公共图书馆的政务公开信息查阅场所；
(十一)其他便于公众知晓的公开形式。
法律、法规对政务公开形式另有规定的，从其规定。
第十五条 政务公开的时间应与政务公开的内容相适应。经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
第十六条 政务公开义务人应当履行本办法规定的政务公开义务，未履行本办法规定的政务公开义务的，政务公开权利人可以申请要求其履行政务公开义务。除政务公开义务人主动公开的政务信息外，政务公开权利人还可以申请公开需要的其他政务事项。
第十七条 政务公开权利人申请公开政务事项，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政务公开义务人提出申请。政务公开权利人申请应当包括下列内容：
(一)公民的姓名、工作单位、证件名称及号码或法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人；
(二)所需政务信息的内容描述；
(三)申请人的签名或盖章；
(四)申请提交时间。
第十八条 政务公开权利人申请公开内容属于本办法第九条的，政务公开义务人应当在接到申请之日起15个工作日内予以公开，如需要延期才能公开的，需经政务公开义务人的主要负责人同意，并告知申请人，延长公开的期限最长不得超过10个工作日。申请公开的内容已经公开的，政务公开义务人应该给予指引，申请公开的内容不能公开的，政务公开义务人应当及时通知申请人并作出解释。
第十九条 政务公开义务人根据本办法实行政务公开、提供政务信息，不得收取费用。
政务公开权利人要求有关部门代为邮寄有关政府信息和文件的，有关政务公开义务人应当代为邮寄。申请邮寄人应当按相关标准支付复制、邮寄等成本费用。
第二十条 政务公开义务人因不可抗力或其他法定事由，不能在规定的期限内公开的，应当及时告知申请人并说明理由。
第二十一条 政务公开权利人认为政务公开义务人不依法履行政务公开义务的，可以向政务公开义务人的同级行政监察机关或者上一级行政机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理，并在10个工作日内书面告知投诉人。
第二十二条 应当建立健全政务公开评议制度和责任追究制度，定期组织对政务公开进行评议考核。
第二十三条 政务公开义务人违反本办法，有下列情形之一的，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限调查、处理或者提出处理建议，构成犯罪的，移送司法机关处理。
(一)不按规定履行政务公开义务的；
(二)公开内容不真实、弄虚作假的；
(三)督促纠正而拒不改正的；
(四)对投诉人、调查人员打击报复的；
(五)其他违反政务公开规定的。
第二十四条 政务公开义务人隐匿或提供虚假的政务信息，或者泄漏商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十五条 提供下列公共服务的法人和其他组织，公开其公共服务事务的活动，参照本办法执行：
(一)供水、供电、供热、供气等公共服务企业；
(二)受政府委托或者接受政府资助的公共教育服务组织；
(三)公共卫生、医疗救助和计划生育服务组织；
(四)法律、法规规定的其他公共服务组织。
第二十六条 各级政府应建立政务公开工作信息报送制度。上报内容应包括：
(一)贯彻落实政务公开有关法律、法规和规章情况；
(二)政务公开组织领导情况；
(三)政务公开制度建设、落实、考核和监督情况；
(四)政务公开载体建设、电子政务工作进度情况；
(五)其他需要上报的信息。
第二十七条 政务公开义务人公开政务需要的经费，财政应予以保障。
第二十八条 本市行政区域县级政府及市政府部门可根据本办法制定实施细则。
本市行政区域内的事业单位以及公共服务企业、村镇的办事公开，参照本办法执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。[2]