标题：湖南金马马术活动有限公司
赛马业发展概况
一、专业术语解释马术活动中心：
从客观上说，它是一个体育休闲运动场所，但在国家批准之后，又可以担负速度赛马，即赛马博彩。在国际上通常把马博彩分为公益性赛马和商业赛马，在我国则把马博彩确定为竞猜型体育赛马，归纳到体育彩票种类。马术活动中心是长沙的特有名称。在武汉、南京、广州、深圳、北京等地都叫做赛马场或马城，其管理运作机构都称赛马会或马术运动协会。
马博彩：
马博彩即赛马博彩，就是在政府监控下依照相关法律法规，以完好的公信力，完善的管理制度和分配原则，为社会筹集公益资金，为国家缴纳税收，以民众直接参与娱乐为目的的行为。马博彩主要是指商业性赛马，也包括香港的公益性赛马。在我国内地，叫竞猜型赛马体育彩票。竞猜型赛马体育彩票，要经合法程序得到国家批准方能成立。它是在国家制定的法律、法规前提下，以社会和集体利益为目的，为社会公益事业筹集资金的行为。博彩的收入，按共利法分配原则，把每场赛马总投注额按法制固定比例分为三份，即彩金返还给投注者、博彩税、赛马行为成本支出及还本付息使用。
马术运动：一般是指奥运会马术项目以外的其他马术运动。
马术：
从广义上讲，是以马为主体或主要工具的运动、娱乐、游戏、表演等，统称马术；从狭义上讲，是指奥运会马术比赛项目。奥运会马术比赛项目，包括场地障碍赛、盛装舞步赛、三日赛。
赛马：
以竞技为目的的各种距离的平地赛马、跨栏赛马、障碍赛马和长途耐力测验都称为赛马，赛马分为传统赛马和现代赛马两种。
赛马业：
围绕赛马衍生的文化、交通、旅游、房地产、制造加工、印刷、媒体广告、金融业等等。
马业：
我国自古就是养马大国，也是马品种资源最多的国家之一。现代马业，是由传统马业逐渐演变而来的。传统马业的主要特点是马匹以役用为主，包括农用、交通、军事及其相关的生产、制造等。现代马业的主要特点则是马匹以非役用为主，主要满足人们体育休闲娱乐的需要，包括赛马（商业赛马和公益性赛马）、马术及马术运动、马上休闲娱乐及相关产业，如养马育马、马具生产、种植、饲料加工、旅游、服务、交通运输等。 
养马：
是指马匹饲养、调教、护理、技能训练、功能恢复、疫病防治、马匹马房管理等。  
育马：
是指马匹的生产选种、育种、繁殖、品系（马的种类）繁育、幼驹培育等。
马的种类：
马的种类很多，在这里仅指赛马的种类。现在我国用于赛马的种类，有国产马、纯血马、温血马三种，也有的还在使用蒙古马、伊犁马、阿拉伯马。二、国际赛马业发展状况因赛马行业的参与性强、公信力高、公益色彩浓厚，使其迅速发展成为一项深受社会各阶层欢迎的户外运动，特别是在国外和港澳地区已经凸现出强劲势头，创造了良好的产业发展国际环境。根据权威数据显示，赛马业已成为发达国家和地区的支柱产业。目前，在88个国家共有2000多个赛马场。
美国
美国拥有152个赛马场。据美国2001至2007年数据统计表明，美国现代赛马业年直接和间接产值为1121亿美元，超过建筑业、电影业、家具制造业等行业，仅次于服装纺织业，是美国第二大产业。
澳大利亚
澳大利亚拥有464个赛马场，其赛马业是仅次于煤炭业的全国第三大产业，它所雇用的职工人数在全国位列第五，提供了13万余个专职工作岗位。
其他国家
新西兰以及巴基斯坦、以色列、伊朗等宗教信仰严格的国家以及日本，英国、法国等西方发达的资本主义国家都建有赛马场，并在其国民生产总值中占主导地位。
香港
香港的赛马业和股市一样是香港经济的温度计，占全港财政收入的14%以上。香港有沙田和快活谷两大赛马场，分别举行日赛和夜赛。赛马季共150多次，每周两次，每次7～9场，每次有12～16匹马参赛。赛马的投注额每年平均在600～900多亿港元之间，上缴的税收占全港财政税收的10%左右。过去十年，香港赛马会向社会的捐款超过100亿港元，资助超过100项慈善计划，惠及不同阶层。
澳门
在澳门，赛马业更是愈演愈烈，澳门赛马会于1987年获政府批准改作平地赛马，在进行扩建工程之后，已将赛道和设施等改为具有国际水平的赛马场进行商业性赛马，且带动旅游业、客运、餐饮、百货、珠宝首饰等相关行业的发展。
实践证明，现代赛马场的建立，是社会经济文化高度发达的一种产物。赛马的公正、公平、公开力度，有利于物质文明和精神文明建设，具有强大的生命力和市场吸引力。三、国内赛马业发展情况1984年邓小平与英国首相撒切尔夫人在香港回归谈判时，一句“马照跑”，不仅坚定了香港回归的信心，更寄托了老一辈无产阶级革命家对中国赛马事业的期望。
从1984年开始每年一届易地举行的全国赛马锦标赛。1990年广州、成都、沈阳等大城市发起新中国公益性赛马大尝试，出现了短暂的春天。2001年，九运会将速度赛马正式列为全运会比赛项目，从场地障碍赛发展到现在的盛装舞步、场地障碍、三日赛和速度赛马，已与奥运会全面接轨。而自2001年九运会将速度赛马正式列为全运会比赛项目后，蓄势待发的国内马场又重新看到了希望的曙光。
此后，全国马术运动突飞猛进，营造出产业发展良好的国内环境。
2005年，随着中国“全国速度赛马年度公开赛”落户武汉，中国竞猜型赛马彩票研究课题组同时宣告成立，并开始马彩研究、马匹交易研究、赛马检测研究、赛马利益分配研究、赛马管理安全研究、彩民参与研究等工作的实地操作与运行。从2003年开始，武汉新东方马城每年举办“武汉国际赛马节”，积累了丰富的经验。
2006年财政部针对“十届全国政协第四次会议第4329号提案（金融财贸类448号）”正式给予答复：赛马彩票作为体育彩票的一种，国家已提到议事日程，正在研究制定相关规章制度，一旦时机成熟就会放开。
2008年初，国家体育总局已批准武汉为目前全国唯一的速度赛马赛事运作平台。2008年3月国家《彩票管理条例（征求意见稿）》正式出台。8个月后，内地首次商业赛马在武汉破冰。
2009年4月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《彩票管理条例》。《条例》对彩票管理体制、彩票发行和销售、开奖兑奖和资金管理以及彩票违法行为的法律责任等作了明确规定，这预示着赛马彩票的发行指日可待。
2009年7月1日，中国《彩票管理条例》正式出台。该《条例》对彩票管理体制、彩票发行和销售、开奖兑奖和资金管理以及彩票违法行为的法律责任等作了明确的规定。
2009年8月上旬，中国赛马筹备委员会低调成立，中国竞猜型赛马彩票上市进入实质性操作阶段。
2009年8月13日，国家体育总局领导和专家对武汉速度赛马测试进行验收，武汉速度赛马赛事获国家体育总局首肯。
2009年9月，财政部联合体育总局成立国家博彩公司，拟接管未来将要开放的内地马彩业管理及销售，并借鉴日本模式由政府对全国跑马场实施挂牌管理。
武汉：
目前，武汉市人民政府将赛马项目列入省级重点项目，在武汉新东方马城占地1600亩面积的基础上，拨出了3000亩土地，正对赛马场进行改扩建和养马育马场的新建，完工后将接受国家体育总局的验收，为迎接国家放开竞猜型赛马体育彩票做了充分准备。湖北省委副书记、武汉市委书记杨松明确指出，政府要协助企业全力以赴做好改扩建工作。武汉的“试水”成功，让人们看到了竞速赛马运动在中国巨大的发展空间。
成都
作为“5·12”地震灾区，成都为寻求刺激经济急速增长的动力，正在进行新一轮的“跑马圈地”。据了解，总投资100亿元的成都金马国际体育城项目详细规划已出炉，年内将基本建成。实际上，早在1992年成都赛马场就已在全国率先进行商业赛马，中断17年后，现又再次焕发青春。
南京：
南京赛马场是国内马术运动场建设发展中又一颗耀眼的新星，2006年10月24日全国速度赛马锦标赛正式在南京赛马场开赛。江苏省省长罗志军担任江苏省马术协会的主席，现已调任中央工作的李源朝同志担任马术协会的名誉主席，表示愿为南京赛马场争取到国家批准的第一批竞猜型赛马体育彩票试点城市作贡献。不仅如此，国际马联、北京奥组委、国家体育总局、农业部还决定在南京建设“马匹无疫区”，届时，我国马术运动国际化的瓶颈将打破，南京也将成为一匹匹“宝马”进出国门的通道。四、养马育马业发展前景养马育马是保证赛马场正常运行的基础。专家估计，中国有特大城市34个、大城市54个，建设40个赛马场是完全有条件实现的。由此推断，未来十年中国大陆需要120万匹优质赛马和150万匹优质骑乘马；另外，我们周边地区及国家，每年需要10万匹左右的优质赛马。一个赛马场按每周举办两场赛事计算，用马数量可达到5000匹左右，而将多余的马通过培训，向周边地区及国际出口，能够创造巨大的经济效益。
新西兰的纯种马是世界上最优良的品种之一，新西兰良种马的出口额超过了1亿新元。在香港市场，一匹较为优质的赛马，起拍价在90万港元，一匹父系名贵的两岁赛马，在英美市场的起拍价是2000万美元。
美国养马场出售种马，优良种公马每匹可售百万美元以上，母马每匹可售二至五十万美元不等，不仅经济效益相当可观，而且还衍生了大量为种马场和赛马场服务的项目。美国共有160个兽医院和康复中心，有13个马匹营养设计实验室，62家饲料供应公司，44个防护围栏生产机构，大约有60多家专门的商店从事马具商品贸易，30多个公司保证马厩房舍的设计和建造，30多所学校和培训班进行养马业干部的培训。
由此可见，养马育马业的发展，不仅可满足人们物质文化生活的需要，还能给政府增加税收，解决失业等社会问题，为和谐社会的创建做出了巨大的贡献。
中国马业正处于由过去的单一役用转向多种用途的过渡时期，它的全面发展对促进人类健康、促进我国经济和马文化发展具有重要意义。
项目分析与论证
一、长沙竞争优势分析全国有规模的跑马场为数不多，华北、华南、华东、华中各有一到两家，如华北的北京通顺，华南的广州，华东的南京，华中的武汉。武汉新东方马城虽是长沙的主要竞争对手，但长沙现已发展成为中部地区招商引资最快、力度最大的三个城市之一。可以说，长沙在行业、区域、经济、消费、娱乐等方面比武汉更具优势，具体分析如下：
（一）行业优势：
武汉新东方马城虽然先入为主，并且取得了不少成绩，但湖南金马马术活动中心以体育运动项目立项已取得相关政府部门的承诺，一旦所有配套设施建成并试运营赛马彩票，就能取得国家的正式批文，成为开放公益性赛马博彩的首批国内赛马场。
（二）区域优势：
湖南省地处中国的中部，南连两广，东连长三角经济区，北连广阔的北部，西接物产丰富的西部。是我过南北交流的桥梁，东西连接的通道，是中国极具优势的战略要地。项目位于长沙市境内的全国小城镇建设重点试点镇---永安镇，它紧邻浏阳制造产业基地，距黄花机场仅13公里，东连浏阳，南接湘潭、株洲，西邻长沙市区；长永高速、机场高速、319国道及正在修建中的开元大道、岳汝高速分布四周；规划中的城市轻轨直达项目地，交通十分便利。
（三）消费优势：
长沙拥有超越城市规模的旺盛消费力，是一个典型的、感性的消费城市，其消费水平屡居全国前列。据第五次全国人口普查统计，2005年年末，长株潭总人口1280万。2007年上半年长沙城市居民人均可支配收入、消费性支出分别为8616元、5970元，在全国26个省会城市中均排第5位，在中部均排第1位。以上数据表明，包括长沙在内的长株潭城市群，人们的生活水平普遍提高，消费需求越来越强烈，长株潭城市群将汇聚超乎想象的人气，形成强大的经济活力。
（四）经济优势：
2007年，长沙经济总量2190.3亿元，与之毗邻的株洲、湘潭两市经济总量分别为748.7、523.1亿元。长株潭三城发展差距小，产业各有优势，协作互补性强。长沙的经济总量虽不及武汉，但只要长株潭城市群融为一体，构筑起 “半小时经济圈”，就有利于长株潭地区经济的快速增长。2009年长沙被评为全国最适宜居住的城市之一，这必将吸引大量外来人口的迁入，并大规模地聚集产业，拉动消费。
（五）娱乐优势：
长沙已成为魅力十足的“快乐星城”。这些年，长沙的各种娱乐场所蓬勃发展、生机盎然。歌厅文化、酒吧文化、电影娱乐城、饮食文化城、健体俱乐部、球类棋牌室及休闲旅游景点、各类特色景观街等如雨后春笋般不断涌现，而人们乐此不疲。赛马彩票作为一种新的娱乐竞猜元素，具有视觉冲击力强、返奖率高、品种多样的特点，对老百姓必将产生巨大的吸引力。二、项目经济效益分析（一）赛马收入预算
根据我国马业泰斗刘少伯教授1985年的估计，中国当时的赛马市场可创造1-4-3工程，即1000亿元总收入，400亿元税收，300万人口就业。20年后的2006年12月在北京中国赛马研究讨论会上刘教授指出，中国的经济总量比20年前翻了几番，中国的赛马市场已更加广阔，估计一个标准型赛马场有5000万左右人口基础，则年投注额可达2000亿元左右，税收在600亿元左右。专家估计在湖南、湖北开设一个冲刺道在1000米以上的大型赛马场（综合型），按每周举办二个日赛，一个夜赛计算，则年投注额可达到2000～2600亿元之间，按综合税率33%计算，税收在800亿元以上。专家还预测，一个大型赛马场，直接就业人员应在20000人左右，季节性临时工在10000人左右，直接间接就业人数可达30万人左右；赛马业衍生产业的收入应在500亿元左右，税收在50亿元以上，拉动经济与循环经济效益则不可估算。
以香港为例，香港总人口700多万，“马民”却占香港市民的三分之一。而湖南省人口达6800万，消费人群多，消费心理强盛，预计加上湖南周边地区(江西、贵州、湖北、四川、广东、重庆等)将近有1.2亿人。按香港收入的比例推算，即使马民只占总人数的二十分之一，其收入也不可估量，将大幅提升长株潭地区的GDP，有利于产业结构的优化升级，推动三大产业的有机结合和协调发展。
（二）出口创汇收益
专家预测，我们国家和周边地区需要纯血马和温血马作赛马，数量每年大致在10万匹左右，且以30%的比例更新。按北京军星养马场2006～2007两年向韩国出口12匹纯血马，每匹12万美元的价格分析，每匹的利润在10万美元左右。前国家副主席荣毅仁的儿子荣子健2003年在香港拍得一匹价值680万港元的马，命名为奥运精神，一年内的跑马税后利润高达3700万港元。
一个中型养马场的产值估计在3000匹/年左右。专家估计，在浏阳建一个中型养马场，单纯养马收入就可能突破3亿美元，税收可达2100万美元左右。经过三年左右的运营，养马场年产马可达到150匹纯血马种，能为湖南长沙地区创造巨大的经济效益。三、项目社会效益分析（一）项目与“两型社会”建设的关系
2008年底，浏阳市人民政府在工作报告中请求将该马术产业发展项目纳入我省“两型社会”建设的重点项目，这充分引起了我省各界对马术产业发展的高度关注。可以说，金马马术活动中心的建设是对有中国特色现代马术产业发展的积极探索，对推动我省马术产业发展，打造两型社会新的经济增长点，具有十分重要的现实意义和战略意义。
1、金马马术活动中心是具有区域性影响的建设项目。
“马术活动中心”不是单一的体育赛马运动，其形成的产业链涉及旅游文化、教育培训、娱乐休闲、种养殖业、制造服务、生产加工、房地产开发、进出口贸易、交通运输等各行各业。它能以产业发展支撑城市扩容提质，带动人口集聚，将长株潭经济一体化和“3＋5”城市群建设向纵深推进，进一步促进资本、人才、技术等方面的优势资源向长株潭聚集，协调发展产业升级，形成更为强劲的区域引擎，形成一个新的金融资本都市，打造成继香港、深圳、广州之后又一个与国际广泛接轨的合作平台，承接东西部地区经济、文化、人文可能发生的转移。
另外，赛马场虽占地面积大，但其单位面积产出效益极高，所以绝对不可用占地面积这一指标来衡量。赛马场虽然要破坏地表形状，但建成后，其整体绿化率将超过70%，对周围环境不仅没有本质影响，反而对推进“两型社会”建设起到了积极的促进作用。
2 、属于两型社会发展中的现代服务业。
根据“两型社会”建设的要求，结合长沙市的实际情况，我们立足于在经济上促进长沙的现代服务业发展。从环境来看，长沙人的消费能力较强，市场的基础要素发挥得比较充分，为项目提供了新的商机。项目大力发展高层次服务业，特别注重服务的优化升级，着眼将赛马及马术运动、旅游休闲、文化娱乐品牌做大做强，使之成为湖南乃至整个中西部地区服务型项目的标志，成为长株潭地区的支柱产业。
（二）与社会主义新农村建设的关系
1  哺育“三农”建设
项目逐步形成的集养马育马、马具生产、马草（饲料）种植、餐饮、旅游、交通、文化、马博彩、教育（职业）于一体的超长产业链，将在最大范围内调整长沙及周边地区的经济格局，加快长株潭地区的经济增长，增加税收收入。赛马和养马育马产业，与国家新农村建设有着千丝万缕的联系。国务院参事、社会主义新农村建设理论研究专家刘志仁曾在对项目进行调研时指出，赛马可“哺育”新农村建设，对完善农村基础设施建设，改善人们生活居住环境，缩小城乡差距，推动社会主义新农村建设和发展起着重大推动作用。
2  建设特色新城镇
马产业链，需要大量的养马育马用农民工、种草割草用农民工、驯马用农民工、骑师用农民工等，这就大大缓解了农村就业压力，同时提高农民收入和生活水平，培养造就新型农民，丰富人们的物质文化生活，增加流动人口数量，形成循环消费经济圈，从而使永安镇成为农村城市化、城市庄园化的先行模范区，景观独特的社会主义新型城镇，湖南又一颗璀璨明珠。
（三）促进湖南体育事业的发展
湖南是传统的体育大省，“马术活动中心”的建立，将为广大市民提供一个新型的、全方位的、大型综合健身场所，并承担起组建我省第一支马术运动队的重任，从而可极大地提升湖南承办国际国内重大体育赛事的能力，为加强我省体育事业在全国的领先地位而贡献力量。
（四）配套发展精品旅游线路
由越野障碍赛跑道、马文化博物馆等配套娱乐设施组成的赛马场及其衍生产业属国际化项目，更有广阔的国际前景，加之项目建在黄花机场附近，对吸引境外游客独具条件。同时，金马马术活动中心依托319国道、长浏高速、岳汝高速、开元大道四条对外交通线路，将成为连接长沙世界之窗、岳麓山、橘子洲头等景点与浏阳大围山、胡耀邦故居、文家市秋收起义纪念馆等景点的重要节点，为我省观光旅游与红色旅游开辟新线路，为推动我省旅游产业迅猛发展起到重要作用。
在这里，既有都市的繁华，也有赛马场的激烈，还有山区的宁静，这种绿与红、动与静的有机结合，必将极大地提升长沙的城市品味，从而为长沙打造一张亮丽的城市名片。
（五）推动慈善公益事业向企业化运作
金马马术活动中心遵循“上善若水，利而不专”的宗旨，以“回报社会、关爱弱势群体、携手慈善、共创和谐”为公司主旨，拟设立若干个慈善基金会，将为科学、文化、教育、卫生及社会各界、各阶层组织实施系列的“扶贫济困”活动。开展竞猜型赛马体育彩票后，每年将为我省公益慈善事业捐助十亿元人民币左右的善款，并逐年递增，可源源不断地为公益慈善事业提供经济支撑，推动公益慈善事业的企业化运作。四、长沙（浏阳）地域特点及马匹适应性分析马一般喜欢干燥、凉爽的环境。我国香港、澳门地区都属于海洋性亚热带季风气候，常年高温潮湿多雨，其马主要来自于世界各国，但赛马有100多年的历史。美国东南部佛罗里达州·奥兰多地区的养马场，属于亚热带森林气候，温暖潮湿，年平均降雨量为2000mm以上，但当地马已适应该地区温暖潮湿的生态环境，经过在当地培育、繁殖，现已建成15所养马场，而且还将优质马种出口，马的质量达到世界领先水平。我国马业教授赵天佐于1993年赴美国考察育马和赛马业后总结指出，马的适应性很强，我国东南沿海地区温暖潮湿，可引进奥兰多的马种，引进后，严格进行配套的科学饲养管理，风土驯化，育种繁殖，幼驹培育，调教训练，使纯种繁殖基因型和表现型相吻合，能培育出具有特性的马。
湖南浏阳属亚热带气候，山地多，雨量充沛，降雨集中，四季分明，平均气温在16.4℃～18.2℃，类似美国奥兰多地区的地理环境，与香港气候相近。而据中国马业协会2003年统计，我省有马匹3.4万，比湖北养马数多一倍，由此证明，湖南是一个适合养马育马的好地方。
根据马匹耐寒、怕热、防潮的性格，并通过对浏阳与国内外其他地区环境的综合对比分析，我们可采取多种办法解决马的生存与适应问题。第一，在季节安排上，每年最热的七、八两个月停止赛马；第二，在马厩安装空调，提高通风设备质量和地面隔潮标准，并在马喂食时增加防潮去湿的比例；第三，因浏阳山地面积较大，气温一般比长沙市区低3℃～5℃，气候适宜马料的种植，将养马育马基地放在山区地带更适合马的饲养和繁殖；第四，引用著名养马专家王铁权博士、慎伟杰教授对马研究得出的结论：在当地养马，用当地的食料，有利于马的生长发育和品种优化。因此，我们可以在浏阳种植玉米、豆类等清料，配合稻草和苜蓿干草等粗料，并补饲青草。
综上所述，在湖南建立养马育马场，特别是将养马育马基地放在浏阳是科学的选址和决策。