标题：国家级湖州经济技术开发区
基本概况
湖州经济技术开发区成立于1992年，2010年3月被国务院批  全景图[1]准为国家级经济技术开发区，是湖州市唯一的国家级开发区。[2]湖州经济技术开发区内设浙江省湖州高新技术产业园区、浙江省湖州台商投资区、浙江省留学人员湖州创业园区。规划面积80平方公里，受湖州市政府委托管辖一镇二街道，40个行政村，14个社区，行政管辖面积135.68平方公里，常住人口12.5万，流动人口8万。[3]2011年，全区实现生产总值112.04亿元；在省商务厅开发区综合实力考核中，2006-2009年连续四年名列第一。2010年3月升格为国家级经济技术开发区，2011年，在浙江省国家级开发区综合实力考核中位列第三。2010年，被省国土资源厅和商务厅评为“浙江省节约集约用地示范开发区”，2011年，被省政府评为“开发区工作优秀单位”。[4]
发展成绩
经济数据2011年，开发区实现生产总值112.04亿元，增长10%。实现规模以上工业增加值44.78亿元，按可比价增长12.2%。全社会固定资产投资完成76.5亿元，增长16.1%，其中工业性投入完成31.4亿元，增长21.2%。完成合同外资3.26万美元，增长17%，完成市定任务的122%；实到外资1.58亿美元，增长6.5%，完成市定任务的100%。完成进出口总额7.11亿美元，增长29.27%，其中自营出口5.71亿美元，增长22.98%；完成财政收入约25亿元，其中体制内财政收入完成17.32亿元，增长23%；地方财政收入10.05亿元，增长25%。[3]主导产业据官网显示，开发区共有规模以上企业112家，其中市重点骨干企业19家。包含美国陶氏、日本三菱、英美资源、德国巴斯夫、台湾统一等世界500强和国际著名大企业。生物医药、新能源、节能环保、新材料等战略新兴产业和汽配机电、健康食品等特色优势产业，基本构成了开发区的工业产业体系，正在形成以特瑞思药业为核心的生物医药产业集群、以微宏动力为核心的新能源产业集群、以陶氏为核心的节能环保产业集群、以永兴特钢为核心的新材料产业集群、以人本为核心的汽配机电产业集群以及以科创中心为核心的现代服务业产业集群。园区先后被认定为首批国际服务外包示范区、首批现代服务业集聚示范区、首批外商投资新兴产业示范基地。[3]
据官网介绍，湖州经济技术开发区生物医药、新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业和汽配机电、健康食品等特色优势产业（简称“4+2”主导特色产业），以及服务外包、现代物流、专业市场、文化创意等现代服务业，初步构成了湖州开发区面向未来的现代产业体系。特别是生物技术和服务外包产业，已成为开发区发展速度最快、最具竞争力的优势和特色产业，显现了广阔的发展前景。包括美国陶氏、德国巴斯夫、英美资源、台湾统一、日本三菱等一批全球500强和国际著名企业，以及新加坡万德电子、金陵药业、上海复兴等20多家国内外上市公司先后进驻开发区投资兴业。截止2011年底，外资企业总计166家，符合主导产业导向的超过九成，尤其是高新技术产业发展迅速，28家新认定的国家重点扶持高新技术企业的产值、销售收入、利税和利润贡献率分别占到规模以上工业的39.4%、56.7%、63%和66.5%，在引领发展中的前沿性、高端性和竞争性日益显露。[5]　新兴产业湖州开发区的新兴产业涉及领域主要有新材料、半导体照明、汽车电子产业、节能环保设备产业和再生能源开发利用产业。2009年新兴产业销售收入达到13亿元，占开发区规模工业的9%左右。发展新产业对开发区经济发展有重要的战略意义。发展新产业有利于满足社会的需求、增加有效供给和提高全社会的效率、增强综合实力。[5]　科技创新开发区规划建设集科研、中试、专家公寓、商务办公、会议中心、产业化用房等设施为一体的创新公共平台——湖州南太湖科技创新中心，旨在引进科研院所和国内外优秀技术研发团队，加快高新技术产业化。据官网显示，开发区依托南太湖科创中心平台，先后引进科技产业化研发机构19家，其中，中科院湖州应用技术研究与产业化中心及中科院湖州工业生物技术中心被国家确定为全国8个依靠提高自主创新能力、转变经济发展方式的优秀典型，中宣部组织中央主要媒体对此进行了集中报道。累计引进各级各类专业人才4000余名，其中硕博士以上高层次人才200余名、海外高层次领军人才40余名。区域内集中了湖州市52%的省“千人计划”团队和71%的国家“千人计划”团队。被认定为浙江省首批海外高层次人才创业创新基地、国家级技术转移示范机构、中国留学人员“春晖杯”创业基地等。[3]
发展历史
◆ 1992年8月22日，浙江省政府批复设立浙江省湖州经济开发区。
◆ 1993年1月16日，湖州市政府批准建立湖州经济开发区管理委员会。
◆ 1995年11月16日，浙江省政府批复设立省级湖州台商投资区。
◆ 1997年，湖州经济开发区被国务院特区办列为全国九家重点省级开发区之一。[6]
◆ 2005年12月30日，在国家发改委重新审核保留的省级经济开发区名单中，名称被确定为浙江湖州经济开发区。
◆ 2007年2月15日，在公布的2006年度浙江省省级经济开发区综合考核结果中，首次位列浙江省省级开发区第一。
◆ 2008年5月22日，中央领导亲临湖州经济开发区检查救灾帐蓬生产情况。
◆ 2009年7月7日，经浙江省政府批复同意，成为浙江省首批开发区整合提升试点单位。
◆ 2009年12月26日，被浙江省商务厅正式确定为浙江省国际服务外包示范园区。
◆ 2010年3月3日，被浙江省商务厅、省国土资源厅共同评审认定为浙江省集约用地示范开发区。
◆ 2010年3月21日，经国务院批准升级为国家级经济技术开发区，定名为湖州经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区政策。[4]
发展规划
“十二五”规划在总体思路上，坚持科学发展主题和转型升级主线，以国家长三角区域发展规划为依据，以“三为主、二致力、一促进”为方针，以差异化竞争为原则，按照“多功能综合性产业园区、现代化生态型城市新区”的发展定位和转型升级示范区、新兴产业集聚区、低碳经济试验区、城市建设先导区的目标要求，积极推进“一区、三园、二中心”发展总战略，加快建成长三角地区高端产业集聚、科技创新活跃、综合环境优越、体制机制高效、社会和谐文明的科学发展高地。
具体实施“六一八”战略工程：
一是坚持平台支撑战略，优化空间布局；
二是坚持项目带动战略，增强发展实力；
三是坚持产业融合战略，加快转型升级；
四是坚持创新驱动战略，强化科技引领；
五是坚持绿色增长战略，推进生态文明；
六是坚持统筹发展战略，构建和谐社会。
在奋斗目标上，力争在“十二五”期间，主要经济指标实现再翻两番，确保在浙江省内国家级经济技术开发区综合考核中进入前五位，在东部地区39家国家级经济技术开发区综合考核中进入前20位。[7]发展目标一、发展定位上，由建设重点建设工业园区向工业区与新城区联动转型；
二、产业结构上，从注重发展工业向先进制造业、高新技术产业和现代服务业协同发展转型；
三、核心驱动上，从偏重资金输入向重视引进先进技术和消化吸收创新转型；
四、效益质量上，从注重规模扩张向注重效益提升转型；
五、资源环境上，从粗放型消耗型发展方式向集约型再生型发展方式转型；
六、管理服务上，从依靠政策驱动向提升综合服务功能转型。[7]城市建设据官网显示，湖州经济技术开发区对管辖区域实行“统一规划、统一开发、统一建设、统一管理”，已规划建设用地面积为80.9平方公里，由凤凰分区、西南分区、仁皇山西区（开发区部分）、西塞山分区、康山分区、塘口片区等6个区块组成，已建成或正在建设的面积为26.37平方公里.[3]投资平台【凤凰工业区】
位于湖州经济技术开发区凤凰分区西部，规划面积7.32平方公里。90年代投资平台(8张)中期启动开发建设。主要发展生物医药与食品、环境保护设备制造、轻工等产业为主。据官网显示，凤凰工业区产业布局已基本完成。主要集聚了协和干细胞、欧美环境、中机南方、香飘飘食品等重点企业。
【西南工业区】
位于湖州经济开发区西南分区西部，规划面积2.31平方公里。2005年启动开发建设。主要以发展生物医药、电子信息、新能源等产业为主。据官网显示，各项基础设施已全面建成。大部分企业已经投产，主要集聚了大洋电子、万德电子、天外印刷、中科鸿安、中科瑞泰、微宏动力等重点企业。
【杨家埠工业区】
位于湖州经济开发区西塞山分区中部，规划面积5.36平方公里。2006年启动开发建设。主要发展汽配机电、金属材料不锈钢等高新技术产业集群和现代物流业，是开发区发展先进制造业的重点区域。据官网显示[8]，主要基础设施配套基本建成，大部分企业已投产。主要集聚了永兴特钢、金洲管道、人本集团等重点企业。
【南太湖科创中心】
位于浙江湖州经济技术开发区西南分区，占地225亩，规划总建筑面积30余万平方米。2006年启动开发建设，目标定位于建设成为面向湖州市乃至浙江省的高新技术产业化公共服务平台；以“楼宇经济”为主、科技含量最高、多学科自由交流、创新能力最强的区域；加快现代生物技术、先进环保技术、新能源技术、新材料技术和电子信息技术等高新技术成果产业化，推动湖州市产业转型升级，加速高新技术企业发展的“加速器”。
【南太湖生物医药产业园】
位于湖州经济技术开发区杨家埠分区北部，规划面积3.7平方公里。2008年启动开发建设。由产业研发、综合管理、配套服务三大功能区块构成，以高新技术产品的研发和产业化为主方向，以承接高新技术企业的转移和归国留学生创业及大院大所科研为主题，以辐射和带动周边产业发展为目标，努力建设成为“国际接轨、全国领先”的生物医药产业的专业园区。
【西塞山分区南片】
位于湖州经济技术开发区杨家埠分区南部，规划面积7.04平方公里。2009年启动开发建设，目标是建成中心城市重要的物流区、外向型加工工业区、交通枢纽与商贸、居住区为一体的城市综合功能区。
【康山分区】
位于湖州经济技术开发区康山分区，区域总面积约25平方公里，是开发区产业平台拓展的主要载体。2010年启动开发建设，定位为长三角地区的高新技术生产、研发基地之一，浙江省低碳生态示范新城，以技术服务、信息服务和旅游休闲为主导的城市组团，目标是建成集生产、研发和技术服务为一体的国家级低碳生态示范园区。用地主要划分为科技工业园区、研发服务区、商务区、居住生活区四大板块。
【凤凰商贸区】
位于湖州经济技术开发区凤凰分区东部，规划面积5.12平方公里。90年初启动开发建设，已成为中心城市的新区，集中了中心城市的行政办公、商贸住宅、高档娱乐、大型公园等公共设施。并大力开展了以“绿化、亮化、美化、洁化”为主要内容的环境建设，新增和改造绿化面积约50万平方米，亮化实现建成区全覆盖。
【西南商住区】
位于湖州经济技术开发区西南分区东部，规划面积11.15平方公里。据官网显示[8]，2005年启动开发建设，区块开发、商务群楼、生态公园、专业市场、社区建设、基础配套等重点工程建设全面推进。“三路六桥”全面贯通，外庄区块整体开发初具规模，国际小商品城、移动综合大楼、金茂广场、18号地块商务酒店、红星美凯龙家俱广场、星洲国际花园等沿二环西路、西塞路一批商务楼群全面施工，沿长湖申线景观带、苕溪公园一期、湘几漾公园基本建成。作为湖州中心城市的重要组成部分，西南商住区逐步成为中心城市的西南商业“副中心”。[8]
（图册资料来源[8]）
发展条件
区位交通国家级湖州经济技术开发区地处长江三角洲经济圈的地理中心，  开发区区位交通[9]东邻上海，南接杭州，西连苏皖，北濒太湖，与上海、杭州、宁波、南京、苏州等长三角大中城市的距离都在 “200公里合理交通半径”之内，具有得天独厚的区位环境优势。318国道、104国道、长湖申航道、宣杭铁路、杭湖宁高速公路。经过杭宁高速，至杭州只需45分钟，至南京只需1.5个小时；申嘉湖、申苏浙皖高速公路贯通后，至上海仅70分钟即可到达。随着宁杭、湖苏沪城际轨道的建设，交通将更加便捷，优势将更加明显，与上海、南京、杭州等大中城市的“同城”效应将真正实现。[9]开发区环境湖州北频太湖，南傍天目山麓，居住环境宜人，设施配套齐全，是环太湖地区惟一因湖而得名的江南名城，向以”丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”著称。2000年，湖州市获得联合国人居中心授予的”最佳人居城市”称号。据官网显示，湖州正在全面创建长三角地区最宜人居住和创业的现代化山水园林生态城市。[10]基础设施湖州市基础设施完善。通信、电力、能源、污水处理等设施齐全。在湖州经济技术开发区内，建有桥梁5座，城市道路50公里，各类管道100多公里，建成电信局、邮政中心、年吞吐量110万吨的铁公水中转码头、年供热24万吨蒸汽的热电厂、管道燃气等基础配套设施，扩建改建了日供水10万吨的水厂和110KVA等级的变电所和污水处理厂。基础配套已达到供电、电信、供水、排污、道路、供热、供气等“九通”条件。[11]优惠政策湖州经济技术开发区始终秉承“开明、诚信、规范、高效”的服务宗旨和“项目就是生命、服务就是环境”的发展理念，经过十几年的探索和积累，已经形成了既同国际惯例接轨，又有自身特色，反应快捷、灵活高效的服务机制和保障体系，尤其是“全程式代理”、“并联式审批”、“契约式服务”等创新务实举措，能够有效为海内外投资者构筑绿色服务通道。在投资政策把握上，除严格执行国家规定的外资企业政策之外，市政府对外资重点企业在三年内实现财政奖励。对投资规模大、科技含量高的项目，实行“一事一议” 优惠政策，最大程度地为投资商减轻运行成本。为使投资者在生产、经营、生活等方面更加便利，湖州市在投资者关注的行政、医保、居住、教育、交通、金融等6个方面全面推行非常体贴、温馨的“一卡通”制度。[3]
组织机构
序号
机构名称
序号
机构名称
序号
机构名称
序号
机构名称
1
办公室 
2
开发区公安分局
3
开发区建设分局
4
拆迁办（开发区测绘所） 
5
经济发展局
6
统计局（与经济发展局合署办公）
7
计划财务处 
8
公用事业管理处 
9
人力资源局
10
科学技术局（挂“知识产权局”牌子）
11
社会治安综合治理办公室（挂“信访局”牌子） 
12
投资服务中心 
13
建设局 
14
社会发展局（挂“农村工作部”、“人口和计划生育局”牌子）
15
招商局（一局、二局、三局） 
16
开发区国土分局 
17
监察室
18
财政局（与湖州市财政局直属分局合署）
19
开发区财政分局
20
开发区工商分局
21
政治处
22
安全生产监督管理局（与湖州市安全生产监督管理局湖州经济技术开发区分局合署） 
资料来源于官网[12]