标题：洪江市住房和城乡建设局
机构概况
洪江市建设局是负责全市建设行政管理的市人民政府工作部门，成立于1979年11月，前身为黔阳县建设委员会，2002年政府机构改革改为洪江市建设局，确定了现在的机构和人员编制。局系统设党委1个、基层支部7个。洪江市于1998年2月撤县建市，黔阳县建设局于同年更名为洪江市建设局，负责全市建设行政管理工作。
洪江市建设局现有干部职工32人，内设4个职能股室，下辖10个职能部门，3家建筑企业，主要负责城市规划管理、建筑设计、工程施工、工程质量监督、园林绿化、市政设施、供水排水、污水监管等工作。世纪之交，新一届建设工作领导班子上任以来，始终把两个文明建设作为立局、兴局、强局之本。坚持以“献身城建、振兴洪江”为已任，围绕“建一流班子，带一流队伍，创一流成绩”的目标，以为新市治建设服务为突破口，以培养和造新一支政治合格、纪律严明、执法公正、勤政廉洁、精干高效的队伍为主题，内强素质，外树形象，艰苦创业，励精图治，着力于城市规划，致力于城区建设，合力于体制改革。在新市治建设过程中，洪江市建设局突出城市基础设施建设重点，优化投资环境、美化生活环境，城市道路四通八达，城市供水令市民满意，安居工程成绩斐然，环卫设施不断完善，防洪能力不断提高，城市绿化锦上添花，城市面貌日新月异。
道路交通建设方面，城市一环路网络形成，城市主干道陆续完工，开元大道、雪峰大道、玉壶路、芙蓉路、滨江路等多条道路绿化亮化工程完成。城市公共交通网络建成，城区全面取缔了机动三轮车载客运营，现已开通了公交车和出租车，城区交通秩序得到明显改善，提升了城市形象和品位，更便利了群众交通出行。依法抓好工程报建工作，工程报建率达100%，工程验收合格率达100%，有效地杜绝了“豆腐渣”工程的出现。全局出现了团结和谐、开拓进取、充满生机与活力，物质文明、精神文明和政治文明同步协调发展的良好局面，2002、2003、2004年连续三年洪江市被怀化市评为建设工作先进县（市），2005年被评为洪江市双文明建设先进单位，2006年被评为湖南省园林绿化工作、怀化市建设工作目标管理等先进单位，2007年被怀化市评为建设工作先进县，2008年被怀化市人民政府评为文明单位，社会治安综合治理、维护稳定工作先进单位，新型城市化工作先进县市，2009年被怀化市人民政府评为建设工作先进县市、全市污水处理设施建设先进单位。
局领导班子成员现有局长1名，党委书记1名，纪委书记1名，党委委员6名，总工程师1名。局机关内设一室三股：办公室（加挂人事股牌子）、建筑工程管理股、城市建设管理股（加挂城乡规划股牌子）、政策法规股。群团组织设有建设行业协会。
局属企事业单位16个，其中全额拨款事业单位3个：城建档案馆、园林绿化管理所、污水监督管理站（2010年6月28日市编委批复同意成立，人员尚未确定）；差额拨款事业单位1个：乡镇规划管理站；自收自支事业单位4个：建筑施工管理站（建筑安全监督站，加挂建设工程交易中心）、建设工程质量监督站、建设工程招标投标管理办公室、城市规划管理办公室（加挂规划勘察设计室）；企业8个：建筑设计院、市供水公司、安江自来水公司、兴城建设有限责任公司、黔阳建筑工程公司、威远建筑工程有限责任公司，怀化市监理公司洪江市分公司、建筑劳务公司。[1]
机构职责
一、职责调整
（一）将原市建设局的职责划入市住房和城乡建设局。
（二）负责城乡建设管理，指导村庄和乡镇住房建设，加强推进建筑节能，推进低碳经济建设，促进城乡可持续发展。
（三）负责城市污水排放监督管理。
（四）将原市房产管理局管理的评估机构资质的行业管理的职责划入市住房和城乡建设局。
（五）增加房产开发和国有土地房屋征收与补偿的执法监察工作，依法查处房产开发和国有土地房屋征收与补偿的各类违反法律法规的行为的职责。
二、主要职责
（一）承担牵头推进新型城市化战略的日常工作，拟订全市推进新型城市化、城乡建设、工程建设、建筑业、勘察设计咨询业的规范性文件以及相关的发展战略、中长期规划及年度计划并指导实施。进行行业管理。
（二）贯彻执行国家、省有关城乡规划工作的法律法规、规章制度和技术规范，拟订城乡规划管理的规范性文件，负责组织城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划的编制、审查及报批工作，参与专业规划的编制；负责城市规划区内建设项目的选址定点、规划设计方案和建筑工程设计方案的审查；负责建设用地和工程规划管理，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》；负责城市规划区内建设工程的可行性论证和负责组织建设工程初步设计审查。负责全市规划批后监察管理工作。
（三）承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。组织贯彻执行工程建设实施阶段的国家标准、全市统一定额和行业标准及其相关的管理制度，制定和发布我市工程建设地方定额及其具体实施办法和管理规定并监督执行，指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，负责发布工程造价信息。
（四）负责监督和管理全市建筑活动。贯彻国家和省有关建筑业、勘察设计咨询业法律、法规，制订建筑行业改革方案并指导实施，拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行。组织实施房屋和市政工程建设项目招投标活动的监督执法，负责建设工程报建，负责建筑市场准入、工程招投标、劳保统筹、工程监理、合同管理工作，组织协调建筑企业、勘察设计咨询企业参与其他县市工程承包、建筑劳务合作。承担全市房屋建筑和市政工程质量安全监管的职责；负责建设工程质量、安全生产和竣工验收备案工作，组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理，负责实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设防工作，指导城市地下空间的规划、勘察设计、工程质量安全及其开发和利用。
（五）负责建筑施工企业、勘察设计企业、房产开发企业、园林绿化企业等建设类企业的资质管理。
（六）负责国家、省、市重点建设项目管理、组织协调工作。
（七）负责全市城市基础设施和城市扩建、改建工程的建设和管理；负责全市规划区内风景名胜区建设和城市绿化建设、绿章绿线的管理；负责全市城建档案管理；负责城市供水、城市计划用水、节约用水管理工作；负责城市污水排放监督管理工作。
（八）承担规范和指导村镇建设的责任。落实国家、省、市村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导农村住房建设，指导乡镇和村庄人民生态环境的改善工作，指导省、市重点镇的建设。
（九）承担推进全市建筑节能与建设科技进步的责任。组织制定全市建筑节能政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目。制定建设行业科技发展规划和技术政策，组织重大科技项目攻关和新技术开发利用，负责管理行业科技成果。
（十）负责全市城市建设执法工作。
（十一）负责城建资金使用监督和管理，负责全市城市基础设施配套费等建设行业行政规费的征收。
（十二）负责全市建筑装饰装修行业质量安全监督和管理，负责装饰装修行为的执业资格的审核。
（十三）拟订行业人才发展规划，指导建设行业人才队伍建设。负责建设系统职工队伍的培训和继续教育工作，承办专业技术职称考评和行业职业资格管理的有关工作。负责全行业安全生产培训和岗位技能鉴定工作。指导开展全市住房和城乡建设方面的对外交流与合作。
（十四）负责局机关和所属事业单位的宣传教育、机构编制、干部人事、纪检监察、计划生育、社会治安综合治理、精神文明和法制建设工作；指导建设系统各行业学会、协会工作；负责管理下属事业单位。
（十五）贯彻执行国有土地上房屋征收的法律、法规和政策，拟定国有土地上房屋征收与补偿的中长期规划、年度征收工作计划；拟定房屋征收补偿工作相关配套办法；负责房屋征收法律法规政策的宣传、培训工作；负责实施市人民政府承担的市管项目及国家、省重点项目在洪江市范围内国有土地上房屋征收与补偿工作；负责组织、协调、监督国有土地房屋征收与补偿的评估价格专家委员会工作；负责洪江市项目征收补偿方案备案工作。
（十六）承办市人民政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，市住房和城乡建设局设4个内设机构：
（一）办公室
负责全市建设行业改革方案的制定并督促实施；组织编制全市建设行业的发展战略、中长期规划；组织编制行业年度综合计划并监督执行；负责行业综合统计、信息工作；组织重大的综合性调查研究；起草局机关重要文稿；负责局机关政务工作的组织协调、督查督办、文电处理、新闻宣传、会议组织、文书档案、信访接待、对外联络和后勤服务工作；负责局机关并指导直属单位的保卫、保密和老干服务工作；指导城市建设档案管理。
负责本局二级机构资金使用计划的报批和拨付；负责本局部门预算的编制和实施；指导监督局属单位的财务活动；监督和管理机关及所属单位国有资产；负责直属单位的内部审计；负责市本级城市基础设施配套费等行政规费的审核征收。
负责局机关和直属单位的机构编制、人事劳资及干部职工的考核、教育、培训和管理；负责建设行业专业技术职称考评、行业专业技术管理人员岗位资格考核和职业技能岗位资格考核；负责安全生产培训和从业人员技能鉴定工作；负责全市建设行业教育培训管理工作；指导行业人才队伍建设。
（二）建筑工程管理股
负责制定全市建筑业年度计划和改革方案；负责全市建筑施工企业（含外来施工企业）、房地产开发企业、房地产评估机构、建筑安装企业、建筑制品企业、建设监理单位管理工作以及企业资质和专业人员执业资格的审查、申报、审批工作；负责建筑业统计工作；组织协调建筑企业参与工程承包、建筑劳务合作、对外经济技术合作。指导和规范全市建筑市场；负责市本级建设项目的建筑施工许可证核发和建设工程竣工验收备案工作；负责全市建筑工程质量、安全生产监督管理工作；负责组织和参与建筑工程重大质量、安全事故调查处理工作；负责全市建筑装饰装修监督和管理工作；负责全市商品砼管理；指导建设工程招投标、市场交易、劳动统筹保险、工程造价工作；负责企业执（从）业人员监管信息平台录入工作；负责建设项目监管信息平台录入和监管；负责建筑工程责任主体不良行为认定和上报工作；负责建筑施工企业安全生产许可和三类人员安全资格证书的审查、申报监督和管理；负责市本级城市基础设施配套费等行政规费的核算；负责组织、协调、监督国有土地房屋征收与补偿的评估价格专家委员会工作的职责。
（三）城乡规划建设股
研究拟订全市城乡建设发展战略、中长期规划及年度计划、改革措施、管理办法；负责风景名胜区及其规划、建设的审查报批和保护监督工作；负责全市城市基础设施建设的统计工作；负责市本级规划区内城市绿化建设和绿章、绿线的管理工作，负责城市园林绿化企业资质的管理。指导和监督镇、乡和村庄建设的管理和实施；指导村庄整治、农村住房建设，指导镇、乡和村庄人居生态环境的改善工作；参与省、市重点镇（村）的建设工作;负责拟定规划管理的技术性文件；负责规划区内建设项目的选址工作，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡镇建设规划许可证》；负责临时用地、临时建设的规划管理。
（四）政策法规股
负责建设法规的咨询、清理和汇编工作；负责局规范性文件和其他重要文件的合法性审查工作；负责做好规范性文件“三统一”工作，制定年度执法检查计划并组织实施；负责本市住房和城乡建设行政综合执法、行政应诉工作；负责局机关的法制建设和普法、依法治理工作；负责建设行政综合执法及监督人员的培训教育工作；负责房屋征收与政策法规的宣传、培训；负责房屋征收与补偿工作的合法性审查；负责组织征收补偿方案听证工作；负责房屋征收与补偿工作的行政复议、行政应诉工作；负责审查上报司法强拆方案的职责；组织拟定国有土地上房屋征收与补偿的中长期规划、年度征收工作计划；负责社会稳定风险评估报告的审核、上报和备案工作；负责审查、上报房屋征收补偿方案、房屋征收决定、补偿决定；指导、监督房屋评估工作；负责监督房屋征收补偿资金的使用。
局党委负责局机关和直属单位的党群工作。
纪检（监察）机构按有关规定设置。
人员编制
市住房和城乡建设局机关行政编制10名，其中：局长1名，副局长3名，纪委书记1名，总工程师1名；股级领导职数4名；
纪检（监察）编制在单位行政编制总额内。
机关后勤服务全额拨款事业编制1名。[2]