标题：荣成市教育局
教育工作基本情况
荣成市地处山东半岛最东端，全市总人口66.7万，面积1392平方公里，海岸线长500公里,与日本、韩国隔海相望，是中国东部沿海地区最适宜人类居住和创业的城市。近年来，随着改革开放的不断深化，荣成经济及社会各项事业得到了迅猛发展，2006年完成国内生产总值415.5亿元，地方财政收入达到18.2亿元，经济综合实力连续多年名列全国百强县前列、山东省首位， 2004年被评为全国首批魅力城市。
长期以来，全市始终坚持教育优先发展战略和“科教兴市”战略，以办好人民满意的优质教育为己任，以“创办与经济强市地位相适应的教育”为目标，走内涵发展之路，全市教育水平全面提升，首批通过了国家“两基”验收，相继通过了山东省教育示范市、山东省农村教育工作先进市的验收，全市适龄儿童学前三年入园率达95%，学前一年入园率达100%。全市实现了儿童6周岁入学，小学入学率、巩固率多年保持100%；残疾儿童入学率97.5%；小学毕业生免试就近升入初中，初中入学率100%，巩固率达99%以上，中小学生违法犯罪率始终保持在全省最低水平。
一、全市教育概况
全市现有各级各类学校89所，在校学生8.5万人。其中小学45所，在校生3.22万人；初中28所，在校生3.04万人；普通高中6所，在校生1.34万人；中等职业学校9所，在校生0.9万人；特殊教育学校1所,在校生154人；拥有幼儿园94所,在园幼儿1.2万人。基本形成了学校布局科学，规模适当，各类教育相互衔接，协调发展的良好体系。现有教职工7588人。全市先后获得"全国学校艺术教育先进单位"、"全国特殊教育先进单位"、“全国青少年文明礼仪教育示范区”、"全国示范性县级教师培训机构"、"山东省教育工作示范县"、"山东省规范教育收费示范县"、"山东省教育工作先进单位"、"山东省两基工作先进市"、"全省农村教育工作先进集体"、"山东省基础教育工作先进集体"、“全省职业教育先进集体”、"山东省教育普法工作先进单位"、"山东省教育科研工作先进单位"、“山东省规范教育收费示范市”、“山东省教育工作示范市”、“山东省艺术教育工作示范市”等荣誉称号。
--学前教育。全市现有幼儿园94所，其中政府办园24所，企业办园12所,集体办园26所，村办园12所，私人办园20所。拥有省级"十佳幼儿园"1所,省级示范园12所，威海市示范园59所，威海市级以上示范园比例达到76.6%，学前一年入园率达100%，学前三年入园率达95%。
--基础教育。全市拥有小学45所，其中市直小学6所，镇办小学39所；初中28所，其中市直初中4所，镇办初中24所；普通高中6所。我市是1994年全国首批公布的"两基"验收达标县，2003年被评为"全省农村教育先进集体"，基础教育工作水平较高。全市实现了儿童6周岁入学，小学入学率、巩固率多年保持100%；残疾儿童入学率97.5%；小学毕业生免试就近升入初中，初中入学率100%，巩固率达99%以上；全市6所普通高中全部跨入省级规范化学校行列。多年来，普通高中实行划片招生，推动了高中学校均衡发展，带动了各初中由升学竞争转变为办学水平的竞争，实现了高中发展、质量效益、教育水平不断提高。全市高考自1998年来连续九年高居威海市榜首。2007年高考全市本科一榜上线1923人（不含音、体、美及高职考生），上线率达到38.5%，重点本科上线率达到63.4%。
--职业、成人教育。全市现有中等职业教育学校9所，其中有5所职业学校被评为省级以上重点职业学校。市职业中专与第四职业中专被确定为国家级重点职业中专，技工学校被评为国家级重点技校，市成人中专被评为省级示范性成人中专，第三职业中专被评为省级重点职业中专。在山东省职业教育"十、百、千"工程中，市职业中专、第四职业中专被评为百所骨干示范学校，全市有6个专业列入全省300个骨干示范专业中。各职业学校认真贯彻专业教学指导方案，有效提高了学生的综合能力，每年90%以上的毕业生获得职业资格证书，毕业生就业率达到100%。全市成人教育逐步完善了市、镇、村三级教育网络，镇镇办起成教中心校。全市逐步形成了职业教育与普通教育相结合，学历教育与短期培训相结合，结构合理、行业配套的较为完整的职业成人教育体系。
--民办教育。我市积极贯彻执行《民办教育促进法》，坚持"积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理"的原则，把好民办教育的审批关、管理关、质量关，使全市民办教育异军突起，成为教育结构的重要组成部分。目前，我市拥有各级各类民办学校30所。其中，进行学历教育的有3所，在校生1125人；短期培训学校有27所。全市民办教育已经初步形成多层次、多形式发展的局面。
二、全市教育重点工作
--学校布局调整积极推进。我市农村学校布局调整始于上世纪90年代初，至1998年基本完成了初中布局调整。1998年后，主要把精力放在农村小学布局调整上。为适应教育改革发展的要求，我们根据各镇地域特点、学龄儿童及经济条件等，经过深入调查，科学论[1]证后，制定了《荣成市学校布局调整规划》，并报市政府批准，下发至各镇，并列入对镇政府的工作考核。市教育局采取领导包片的方法，分片督促。各学区加大了宣传力度，使布局调整的意义深入人民群众心中，促进了布局调整工作积极稳妥地进行。全市农村小学已由原来的505所调整到了现在的39所，实现了办学的规模效益。同时，近几年还加大了高中段学校的调整工作，在城区新建了荣成三中，撤消了两所规模较小的高中，将其中的13中迁至人和中心镇，撤消了两所办学效益不佳的职业高中，使全市6所普通高中、4所职业中专布局合理，办学水平不断提高。全市幼儿园也由原来的608所调整到了现在的94所。
--规范化学校建设成绩显著。全市以创建各级规范化学校为突破口，带动办学水平、教育水平的不断提高。每年根据全市的实际，制定创建计划，落实责任，召开各类学校创建规范化学校现场会，将规范化学校创建工作列入对各镇政府、学校负责人的考核，推动了这项工作的快速进展。目前全市已创办省级规范化学校19所，威海市级以上规范化学校达到学校总数的95%；3所职业学校被评为全国重点职业学校。全市中小学校的实验室及教学仪器配置全部达到 或接近原部颁Ⅰ类标准，音乐室、美术室、舞蹈室、图书室、阅览室等专用教室得到广泛使用，为学生的潜能开发和特长培养提供了广阔的空间，促进了学生生动活泼地发展。
--信息化建设突飞猛进。几年来，全市多方筹资4000多万元加强教育信息化工程建设。建起了档次较高的荣成教育城域网，实现了"校校通"，借助网络平台，实现了网上公文收发、网上教研、资源管理、视频会议等无纸化办公，使教育管理更加便捷。全市所有中小学全部建成校园网，50%以上的教室配备了现代化多媒体设备，各类电教示范校占学校总数的95%以上，微机配置比例达到了高中生每8人1台、初中生每12人1台、小学生每15人1台的标准，保证了教育教学的需要，使信息化教学全面走进课堂。全市充分发挥网络资源优势，开办了涵盖各学段的17个学科网站，建立完善了教育资源信息库，为各学校、各学科间信息互通、资源共享搭建了良好的平台。
--办学体制改革收效明显。针对教育发展实际，我们确立了"用别人的钱办教育的事，用明天的钱办今天的事"的办学思路，因地制宜地深化办学体制改革，以多种方式积极吸纳社会资金参与办学，激活了教育发展机制。一是采取企业垫资兴建校舍，学校每年按一定比例分期付款；二是企业投资建设校舍，学校租赁，待学校经济条件允许后，再一次性买断，所有权归学校；三是推行学校后勤社会化改革，加快服务配套设施建设，将学校部分后勤服务项目向社会公开承包经营，学校将几年的承包费一次性收齐，并将这笔钱用之于后勤服务设施的建设，提高学校服务水平和校园综合功能。几年来，全市6所普通高中、教育局所属的4所职业中专通过多方融资，建起各类校舍及配套设施20多万平方米，并购置了大批现代化的教学设备，学校面貌迅速改观，全部跻身全省规范化学校、重点学校行列。全省高中建设现场会2002年在我市召开，与会的各地市教育主管部门负责人、高中校长对我市的做法惊叹不已，称赞我们"创造了教育发展的奇迹"。
--人事制度改革不断深化。自2001年开始，全市教育系统内部统一进行了以学校干部竞聘制、教师全员聘任制和岗位目标责任制为主要内容的学校内部管理体制改革。在改革过程中，坚持与时俱进，不断完善改革内容和方式、方法。几年来，通过改革，干部实现了"四化"要求，由改革前的657人减少为464人，平均年龄由改革前的45.4岁降低到42.1岁，大专及以上学历所占比例由改革前的72%提高到97%；教职工实现了精简高效，在职教师平均年龄由改革前的43.7岁，降低到36.5岁，专任教师学历达标率达到98.2%。在改革过程中，全市还切实理顺了教育管理体制，撤消了镇级教育管理机构，由镇长分管教育，镇初中校长负责教学管理，管理人员实行分流，我们的做法赢得了各级领导的好评，并在威海市进行推广。
主要职责
（一）起草教育方面的规范性文件草案，拟订全市教育改革与发展规划并组织实施。 
（二）负责全市基础教育（含学前教育）、职业教育、成人教育、民办教育和少数民族教育的统筹规划和协调管理工作。 
（三）主管全市教师工作，指导学校教职工队伍建设；指导学校内部管理体制改革和教育教学改革；组织进行教育督导与评估。 
（四）统筹规划和指导全市中小学校及幼儿园的布局和专业设置；会同有关部门承担中小学校的设立、撤销、更名和调整的审核、报批工作。 
（五）参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策，监测教育经费的筹措和使用情况；参与全市义务教育经费保障机制改革工作；编报市级教育经费年度预算建议方案，指导局属学校和单位事业费、基建投资和专项经费的管理工作，按有关规定管理国外对我市的教育援助和教育贷款；负责全市学生资助管理工作。 
（六）负责全市各类学历教育招生考试和义务教育阶段学籍学历管理工作；指导全市教学和教育的科学研究及电化教育工作。 
（七）负责全市师范类毕业生就业指导工作。 
（八）负责对外及与港、澳、台地区的教育交流与合作工作；归口管理全市教育系统出国留学和接受外国留学生工作。 
（九）负责教育基本信息的统计、分析、发布工作；指导全市学校体育、卫生健康、艺术和国防教育工作。 
（十）负责全市语言文字管理工作。 
（十一）指导学校思想政治教育和安全稳定工作。 
（十二）负责局属学校和单位的管理工作；指导有关教育的学会、协会、基金会等社团组织工作。 
（十三）承办市委、市政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，市教育局设7个职能科室。 
（一）办公室组织协调局机关日常工作；负责局机关文电、档案、保密、会务、保卫、信息、宣传、督办、政府信息公开及机关后勤服务工作；负责拟订全市教育发展与改革的总体规划；负责综合性文稿的起草工作；指导教育方面的对外及与港、澳、台地区的交流与合作工作，承担教育援外和教育外援有关管理工作；指导对外汉语推广工作。 
（二）政工科负责局机关、局属学校和单位的党群、人事管理、机构编制工作；负责局机关并指导局属学校和单位离退休人员的管理服务工作；负责全市师范类毕业生就业指导工作；指导全市教育系统中青年学术骨干、学科带头人队伍建设；规划、指导全市教职工和教育行政干部队伍建设；负责全市中小学教师师德建设和师训干训工作；指导学校内部人事与分配制度改革；指导有关教育的学会、协会、基金会等社团组织工作。 
（三）审计科负责局机关、局属学校和单位的国有资产管理、内部审计工作；负责局属学校、单位基建投资计划的编制工作；负责教育系统财务收支审计、中小学校长的经济责任审计；指导全市危房校舍改造工程和校舍安全工作。 
（四）基础教育科负责全市基础教育管理工作，组织实施九年义务教育；根据国家、省和威海市有关规定，制订全市基础教育的学制、培养目标和课程设置意见，检查教学计划的实施情况；负责全市小学、初中、高中学校的招生、学业水平考试和毕业证书验印及义务教育阶段学籍学历管理等工作；指导全市中小学德育、心理健康教育、科技教育、体育、卫生健康、社会实践、艺术教育、安全教育和国防教育工作；指导全市中小学校教学信息化、图书馆和实验设备配备工作；指导全市特殊教育和民族教育工作；负责全市中小学团队管理、指导工作。 
（五）学前教育科负责全市学前教育的管理工作；拟定全市学前教育发展规划和计划并组织实施；负责全市学前教育机构登记注册、分类管理及市级示范幼儿园的评估验收工作；承担对全市学前教育机构的业务指导；负责全市学前教育机构师资的培训、考核和资格审查工作；会同卫生部门开展0至6岁婴幼儿家长的科学育儿指导工作。 
（六）综合教育科（挂行政许可科牌子） 
负责全市职业教育、成人教育、民办教育的管理工作，拟定发展规划和评估标准并组织实施，指导专业建设、教育教学管理、实验实训基地建设、教材选用等工作；承担全市中等职业学校招生与学生管理、学籍管理与注册、毕业证书验印及毕业生就业指导工作；负责全市民办教育机构的办学管理和民办教育协会的监督指导工作；指导全市职业教育、成人教育、民办教育机构的德育和安全教育工作；协调指导全市农村成人教育、社区教育、职业培训、函授教育、扫除青壮年文盲工作；管理全市语言文字工作。负责行政许可审批事项的受理、办理及行政许可服务窗口的建设和运行管理。 
（七）综合治理办公室（学校保障工作科与其合署） 
负责教育系统安全稳定工作；协调有关部门处置教育系统突发事件；指导学校建立健全学生意外伤害保障机制和学校安全防范体系；负责学校安全稳定工作的宣传教育；牵头校园及其周边综合整治工作；负责教育系统安全稳定的督查和考核评估；指导全市中小学校和直属单位内部安全、保卫、社会治安综合治理工作；负责教育系统信访工作。 
负责学生着装、学生公寓用品、作业簿本的招投标、质量验收和价格监督管理工作；监督、指导学校商店、食堂等服务业的经营活动；指导学校勤工俭学工作；会同有关部门做好中小学现代教育技术设备、实验教学仪器配备的招标采购工作。
人员编制
市教育局机关行政编制11名，工勤人员编制1名，编制总额12名。配备局长1名、副局长4名。 
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