标题：顺义新城
简介
顺义新城将[1]紧紧结合顺义区的城市功能定位，运用科学发展观，依托首都航空港的优势，以北京2008年奥运场馆建设为契机，建设成为一座以产业带动为先导，各种城市功能得到综合提升和优化，城市、居民、自然和谐共生，充满活力的国际化新城。 
发展定位
  顺义新城是北京重点发展的新城之一，是面向国际的首都枢纽空港，是带动区域发展的临空产业中心和先进制造业基地。
《 北京城市总体规划（2004年一2020年）》对顺义新城的功能定位：东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一。引导发展现代制造业，以及空港物流、会展、国际交往、体育休闲等功能。
空间布局
  构建“一港、两河、三区、四镇”的区域空间总体布局，形成新城——重点镇——一般镇的城镇结构，确定合理的城镇规模，优化空间和功能结构，保障并促进区域和城乡协调发展。
一港：首都国际机场及临空经济核心区，是新城发展的枢纽核心。首都机场预计2005年年旅客吞吐量3500万人次，到2015年年旅客吞吐量超过6000万人次，年货运吞吐量180万吨，成为洲际枢纽港。国内外经验显示，国际性枢纽机场往往会聚集带动周边地区临空经济的规模化发展，并且能够有效推动所在地区的整体发展。
两河：潮白河风景区和温榆河绿色生态走廊，是新城发展的生态屏障。加强堤线保护和河道治理，做到“有水则清，无水则绿”；充分发挥“两河”在生态、景观、城市文化和形象方面的重要作用，体现顺义新城滨水特色，使其成为城市发展的重要生态屏障和市民生活居住、休闲度假、体育健身的重要区域。
三区：中心区、空港区、河东新区三城区，是新城发展的城市载体。
四镇：杨镇、高丽营、李遂、赵全营四个重点发展的城镇，是新城发展的统筹桥梁。根据北京总体规划提出的“统筹规划、分类指导、突出重点、示范带动”的城镇发展原则，通过对现有城镇的区位条件、发展基础、资源状况等方面的综合研究，选择区位条件优越、发展基础好、潜力大、辐射带动范围大的杨镇、高丽营和李遂、赵全营作为“两主两辅”四个重点发展的城镇（其中杨镇、高丽营为北京总体规划确定的重点镇），作为城乡统筹发展的桥梁，与顺义新城共同构成北京东北部地区的发展核心，辐射和带动整个地区的发展。
主要功能
  在北京城市空间结构的战略调整中承担重要职能。是北京未来重点的城市化和产业化发展地区，是中心城人口与职能疏解的主要载体，是首都现代化过程中新功能的聚集区和城市新增人口的主要聚集地。
作为首都机场所在地，是重要的国际航空枢纽，是首都面向全国和世界的门户，同时承担国际国内交往、服务的重要职能。
重点承担对外交通要求较高的职能，包括大型会展、商务、物流、先进制造和体育休闲的职能。顺义空港产业中心及先进制造业基地是北京服务全国、而向世界的城市职能中心之一。
顺义新城所在区域是首都生态环境的重要组成部分，是北京市重要的水源地之，在生态保护和水资源保护方面承担重要职能。
发展目标
利用顺义新城最重要和独有的资源首都国际机场优势，积极发展国际会展、商务、物流等临空产业，巩固提升现代制造业的层次与水平，打造作为区域产业发展引擎的临空产业中心和首都先进制造业基地：强化城市的综合服务职能，突出滨水组团式布局特色，建设绿色宜居新城。
新城远景  一、顺义潮白河以东地区土地平整，是目前北京市域内难得的大面积适宜建设地区，是北京市总体规划确定的适时启动的发展备用地。应注重对长远发展规律和下一步发展阶段的预测，加强控制和保护，使之成为未来北京更高级城市功能的载体；近期切忌盲目建设，造成环境破坏和土地资源的浪费，增加未来的开发成本和难度。
二、河东新区局部生态条件有明显优势，在适时大规模开发建设之前，应加强生态保护和修复，同时应注重开发模式和开发品质的研究。在发展中应尤其注意对该地区地下水资源的保护和恢复，特别是潮白河沿岸和湿地地区，这将是河东新区最具特色的资源优势。
三、河东新区的近期建设要与远景发展紧密协调，近期应严格控制南彩和北小营两镇的发展。在对发展备用地远景发展的结构进行充分研究的基础上，集中安排新增用地，同时严格禁止污染型项目的进入。
新城涵义国务院批复的北京城市总体规划（2004年-2010年）确定了北京两轴两带多中心的城市战略发展空间布局；北京城市总体规划确定顺义新城是北京重点发展新城，是东部发展带的重要节点，将成为中心城人口疏解及新的产业聚集的主要地区，形成规模效益和聚集效益，共同构筑中心城的反磁力系统。 总体规划还确立了顺义新城“一港、两河、三区、四镇”的区域空间总体布局。顺义新城马坡组团作为中心区的核心区域率先启动建设。
发展历程2003年1月9日，经北京市人民政府同意，北京市规划委员会批准了《顺义卫星城马坡组团（顺义新城）总体规划》。 　2004年3月31日，经由北京市人民政府同意，北京市规划委员会批准《顺义卫星城马坡组团（顺义新城）控制性详细规划》。
地理位置顺义新城马坡组团位于顺义城区以北，东至仁安路，南至顺泽大街，西至和安路，北至顺丰大街，总规划用地9.77平方公里。4800亩的可建设用地将为入驻的单位提供拓展腾飞的平台。
交通条件顺义新城马坡组团位于北京市中心城东北方向，距首都国际机场8公里，距东直门32公里，拥有便利、发达的交通网络。区内有奥运大道与京承高速公路相联系，由北京市区至顺义新城仅需20分钟车程，京承铁路贯穿全境，南下顺平快速路和机场高速，未来轻轨将贯通顺义新城。   新城交通
航空：毗邻中国最大的航空港——首都国际机场，是五湖四海宾朋目光的第一聚集地。空港还将于2010年前后在北京东南部建设首都第二机场。 　高速：六环路、京承高速、机场高速、机场第二高速、李天路等缩短了顺义新城马坡组团与市中心的空间距离。 　公路：全区公路总里程达到1704公里，顺成大街、京密路、顺平路、通顺路、顺安路构成发达的公路交通网。 　轨道：轻轨M15号线、S6号线、京承铁路更加方便快捷。 　海路：顺义新城距天津塘沽港仅90分钟车程。 　铁路：京承、大秦铁路纵贯顺义全境，结合通州新城建设新北京东站，形成“四主三辅”铁路客运枢纽。北京顺义新城地图本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
奥运商机2008年奥运会两大水上运动项目赛艇、皮划艇落户顺义，32枚金牌将在这里产生。赛事承办场馆奥林匹克水上运动中心与顺义新城隔河相望，将建成北京地区规模最大、功能最完善的水上运动中心，成为顺义地区的永久性标志建筑。 　新城马坡组团将借助奥运场馆建设、周边环境整治的推动力，促进城市基础设施建设的一体化、改变城市面貌、提升城市品位、提高国际影响力和知名度。
自然环境顺义新城马坡组团东侧紧邻京东第一大河潮白河，河面平均宽度500米，最宽水面达800米，潮白河顺义段沿岸规划建设成为潮白河国家级森林公园，森林面积6万亩，森林覆盖率达到73.4%，工程总投资5.5亿元，将建设成“亲水、生态、人文”的城市绿色长廊，形成顺义新城马坡组团独特的滨水生态优势。
经济环境顺义区经济发展呈现多点支撑之势，临空经济初具规模，现代制造业发展迅速，产业集群不断发展壮大，临空经济区被确定为北京市重点发展的六大高端产业功能区之一。 　顺义区充分依托国际机场这一独特的资源优势，以航空、物流和高新技术等产业为主体，以汽车、电子通讯、装备制造为重点的现代制造业何以会战、商务、金融、中介为代表的现代服务业为支撑，以空港开发区、天竺出口加工区、空港物流基地、林河经济开发区、汽车生产基地、国门商务区为平台，形成了辐射带动周边地区经济发展的布局鲜明、集约高效的临空产业集群，成为了推动和引进区域经济腾飞的引擎和首都经济发展的重要增长极。
基础设施配套
顺义新城马坡组团具有国际水准的、完善的城市市政公用设施，在9.77平方公里的范围内全面实现了“十通一平”。其中： 　供水：与驻京使馆饮用水采自同一水源地，水质符合国际饮用水标准； 　排水：实行雨、污水管道分流排放，具有中水回收利用能力； 　供电：设有2座110KV变电站，8座开闭所； 　信息：具备6万门程控电话、4G网络数据出口带宽能力，并连通有线电视网； 　燃气：日供气能力达到11.4万立方米； 　供热：供热中心具备600万平方米供热能力； 　道路：规划建设主、次干路及支路43条，道路总长度约63.78公里，路网密度6.5公里/平方公里。
城市规划
规划目标以“滨水、生态、国际、活力、宜居”为建设目标，以区域产业带动为先导，以国际交往功能为核心，以高尚文化休闲、高品质配套为特色，建设完备的城市基础设施，提高城市品质，重点发展总部型、结算型、创意型经济，引导发展以金融、文化创意、商务服务、休闲娱乐等产业为主的现代服务业，将顺义新城建设成为一座城市、居民、自然和谐共生，充满活力与魅力的国际化新城。
规划理念顺义新城马坡组团的规划汲取了先进的，国际化的规划设计理念，采用了总规-城市设计-控规-城市设计-修建性详细规划，五个环节互动的、科学系统的研究方法；提出了顺义新城建设、潮白河综合整治、奥运场馆建设三位一体的开发机制；制定了开发新城，带动老城，最终使顺义区经济实现跨跃式发展的战略目标。 　顺义新城马坡组团城市空间结构布局为“两轴、双心、四区”。充分体现了以人为本的理念，着力打造具有鲜明特色的国际化新城。 　“两轴”即顺安路―绿色商务交往轴、白马路―运动体验产业轴。 　“双心”即绿色国际交往中心、绿色行政中心。 　与“两轴、双心”的城市功能相匹配，新城将完善高档配套居住功能，即四个高尚生活社区。分别为：花园市镇区、滨水度假区、特色居住区、绿荫别墅区。目前，龙苑别墅、金宝花园、华中园别墅、枫桥别墅等高档居住区已建设完毕。
城市设计2003年5月8日，邀请英国阿特金斯、美国帕金斯、加拿大EDA、西班牙马西亚4家国际知名设计公司进行顺义新城城市设计国际竞赛。 　经专家评审，英国阿特金斯公司的方案被评为最佳方案。阿特金斯中标方案，强调以人为本的设计理念；从经营城市的角度出发，力求通过开发运作提高土地价值；运用新都市主义，贯彻经济、生活、环境三位一体的规划理念，恢复传统邻里关系。
功能布局采取“两轴、双心、四区”的城市空间结构布局，充分体现了以人为本的理念，着力打造具有鲜明特色的国际化新城。 　“两轴”即顺安路―绿色商务交往轴、白马路―运动体验产业轴。 　顺安路作为“绿色商务交往轴”，将打造“绿色国际商务交往带”，建设现代服务业、制造业的企业总部办公区、配套商务区、商业服务功能区等。 　白马路作为“运动体验产业轴”，结合更高、更快、更强的奥运精神，融入赛马、高尔夫、水上运动、网球、户外运动休闲等体育主题，打造国际高尚运动产业带，树立顺义新城运动、时尚、健康、活力的形象。 　“双心”即绿色国际交往中心、绿色行政中心 　绿色国际交往中心位于奥运之心公园周边，由国际文化展示街区、绿色休闲港湾融合而成。 　绿色行政中心位于减河北岸，与减河水景生态市民公园交相辉映，体现政府与市民融和、顺义新城与自然共生。 　与“两轴、双心”的城市功能相匹配，新城将完善高档配套居住功能，即四个高尚生活社区。分别为：花园市镇区、滨水度假区、特色居住区、绿荫别墅区。
机构设置
管委会职能北京市顺义区新城建设管理委员会于2004年11月组建成立。 　顺义区新城建设管理委员会职责包括：区政府授权新城建设管理委员会对新城建设全过程进行管理与监督，并负责组织新城的规划设计、施工、各阶段招标、概预算审核、招商、宣传等工作，确保区委、区政府对新城建设工作领导的全面贯彻落实。
科室职能（1）综合办公室 　职责：负责管委会的党、政、群、团的日常工作，政工、人事、档案管理、文秘工作及其他日常工作。 　（2）规划建设科 　职责：负责新城规划落实工作。 　（3）工程科 　职责：负责建设工程的质量管理工作。 　（4）招商服务科 　职责：负责新城的宣传、策划、招商引资，并协助办理各种手续。 　（5）拆迁安置科 　职责：负责新城范围内村落、企事业单位的调查摸底，拆迁方案的制定及拆迁的组织协调 ，研究拆迁安置政策，与马坡镇政府、新城开发公司共同制定拆迁安置方案，并组织实施劳动力定向技能培训，寻求社会就业刚位并组织劳动力就业安置。
招商引资
1、产业导向： 　重点发展总部型、结算型、创意型经济、引导发展以金融、文化创意、商务服务、休闲娱乐等产业为主的现代服务业，打造北京乃至全世界的绿色国际交往中心。 　金融—重点吸引银行、保险、证券、基金等类型公司入驻。 　总部经济—吸引国内外知名企业集团具备一级结算功能的决策中心、研发中心、采购中心、分销中心等总部型办公机构入驻。 　文化创意--以广告制作、创意研发和传媒业为发展重点，着力促进影视、音像、出版、发行、动漫、产品设计等创意产业发展。 　休闲娱乐—规划建设一批国际化、现代化的体育休闲、文化娱乐设施，如高级商务会馆、五星级酒店、旅游度假村、影视传媒中心等，打造北京的时尚运动产业带和休闲旅游度假区。 　2、土地资源： 　（1）规划总用地情况 　规划总用地9.77平方公里（14674亩），其中可开发用地面积10495亩。 　（2）可出让净建设用地情况 　可出让净建设用地面积4800亩，总建筑面积396万平米。其中：公建用地面积1520亩，总建筑面积157万平米；居住用地面积3280亩，总建筑面积239万平米。 　3、重点推介： 　顺义新城马坡组团规划公共设施主要由白马路和顺安路串连，形成城市功能景观轴，并向两侧拓展，总用地2132亩，总建筑面积185万平方米，主要包括商务功能区、文化娱乐功能区、金融功能区三大功能区。 　商务功能区位于顺安路以东、金宝花园一期北侧，总用地面积583亩，规划总建筑面积50万平方米，主要以高端第三产业为主导，以律师会计、信息评估、中介咨询和国内外商务办公机构等新兴服务业为重点，构建满足顺义新城产业功能需求的商业服务体系，促进各类生产要素向马坡组团聚集，营造一流的有亲和力和竞争力的商务环境，降低商务成本，实现资本、人才、信息等要素的无障碍流动。 　文化娱乐功能区位于白马路以北、右堤路沿线，总用地面积502亩，规划总建筑面积47万平方米，主要以满足国际交往为导向，汇集各类酒店、会馆、餐饮和游乐设施，将购物、休闲、度假、观光、体育、文化等多种功能融为一体，打造文化活动集中、环境品质一流、充满人文气息的城市文化娱乐中心，让众多的商务人士和观光人士在休闲度假中感受到马坡组团的时尚和魅力。 　金　融功能区位于白马路以南，顺安路南端沿线，总用地面积1047亩，规划总建筑面积88万平方米，主要以总部经济为引领，以金融、保险、证券行业为重点，着力吸引国内外大型知名企业总部入驻。把顺安路沿线打造成为顺义新城最具特色、最为壮观的城市公共建筑群体。 　4、重点入区企业： 　民生银行总部基地、金蝶软件北方区总部现已落户顺义新城马坡组团，并且民生银行总部基地将于近期启动建设；北京银行、华安财产保险股份有限公司等金融总部也均有意落户顺义新城马坡组团。 　一是民生银行总部中心落户顺义新城 　2005年，中国民生银行总部基地项目落户顺义新城马坡组团，并于当年12月30日项目建设签约仪式在顺义区人民政府会议中心成功举行。民生银行决定投资10亿元在顺义新城（马坡组团）建设总部基地，总占地面积约505亩。另外，北京银行、华安财产保险股份有限公司等金融总部也均有意落户顺义新城马坡组团，顺义新城打造金融产业聚集区的环境初步形成，有利于吸引和带动其它金融企业和国内外大中型企业在顺义新城设立总部。 　二是金蝶软件北方区总部落户顺义新城 　2008年4月3日，顺义区新城建设管理委员会与金蝶国际软件集团有限公司正式签订项目合作协议书。金蝶软件（中国）有限公司将在顺义新城建设“金蝶北方区总部”， 总占地面积约213亩，计划投资7—10亿元人民币，建设周期为三年。这是继上海金蝶软件园2007年竣工并入住及深圳金蝶软件园将在2008年内建成后的第三个金蝶软件园，将形成深圳、上海、北京“三大架构”的战略布局。这也是继中国民生银行总部基地入驻顺义新城后的又一家总部项目。标志着北京重点发展的顺义新城总部效应显现。
建设进展
1、市政建设工作 　2002年完成《顺义新城控制性详细规划》，为顺义新城市政建设奠定了方针及总体规划。 　2003年至2005年完成勘探、设计及地上物调查，为工程建设做好了准备。 　2005年5月顺丰大街（花园北路）开工，正式拉开了顺义新城市政建设的序幕。截止到2007年上半年，已经投入了2.76亿元开展市政基础设施建设，完成了四路一桥的建设，四路即顺丰大街、乾安路、仁安路和顺成大街，一桥即和安路跨顺成大街立交桥，四条道路均已达到了“路通、灯亮、树绿”的建设要求，形成了良好的景观效果。 　2007年下半年，又投入1.89亿元全面启动顺恒大街（花园大道）、顺兴街（丰乐北路）、顺政街（华中路）、顺祥街（金宝北路）、花园南小街、通运路六条道路的市政道路建设和市政管线工程，这些道路将在2008年5月底陆续竣工。 　至此，顺成大街（白马路）以北市政道路网络基本形成，基本建立了完备的市政配套系统，满足了下一步顺义新城核心区的开发建设需要。 　2、拆迁安置 　顺义新城（马坡组团）拆迁工作涉及小孙各庄村、东丰乐村、向阳村、大营村、肖家坡村、北上坡村、东马坡村共7个村庄，约1917宗宅基地、7000口人、89个集体企业单位。 　截止目前为止已顺利完成小孙各庄、东丰乐村、向阳村村庄拆迁工作，占马坡组团拆迁总量的65%。 　一是小孙各庄村、东丰乐村拆迁工作。 　小孙各庄村涉及农民宅基地共81宗，户籍人口297人，拆迁集体企业单位8个（含个人承包户），村址占地约191亩。 　东丰乐村位于涉及农民宅基地共428宗，户籍人口1782人；拆迁集体企业单位46个（含个人承包户），村址占地约649亩。 　管委会在向区委区政府报审《顺义新城（马坡组团）拆迁补偿安置实施方案》及《征地转非人员安置方案》等大量工作基础上，于4月3日进村正式实施小孙各庄村动迁工作，历时15天，实现了拆迁工作三无（无一个钉子户、无一例上访、无一起安全事故）和两没有（没有对任何一户突破政策给予补偿、没有超过15天第一奖励期）的目标，为顺义新城（马坡组团）内今后拆迁工作奠定了良好的工作基础。同时，在4月份完成了小孙各庄村村域企业和集体资产的拆迁及处置工作。于6月18日至7月17日进入东丰乐村进行正式动迁工作，截止到7月底，东丰乐村（含向阳17户）拆迁工作圆满完成，共计444户村民（含东丰乐427户、向阳17户）签订了拆迁补偿协议，仅剩一户未签订拆迁补偿协议，创造了顺义大规模村庄整体动迁的优良成绩。 　二是向阳村拆迁工作 　向阳村涉及农民宅基地共739宗，户籍人口3498人；拆迁集体企业单位85个（含个人承包户），村址占地约794亩。 　2007年 7月17日，向阳村拆迁工作正式启动，按计划顺利完成了向阳村共739宗宅基地、89户非住宅、住宅3498人的拆迁工作，创下了马坡组团第一奖励期内全部签订拆迁补偿协议的新纪录，为“好运北京”测试赛和2008年奥运会营造了良好的环境。 　3、安置房建设 　“顺新绿色家园”是为顺义新城(马坡组团)内7个被拆迁村庄、约9000人口提供高品质住宅的居住小区。项目东至乾安路，西至和安路，南至通运路，北至顺恒大街。项目总用地面积703亩，规划总建筑面积60万平方米，小区设计居住户数为5998户，其中用于安置的商品住宅面积为45万平方米，居住5320户，配套及非配套公建6万平方米，剩余为商品住宅 678户，总居住人数为16795人。平均容积率为1.48，建筑密度为31.2%，绿地率达到33%，本小区的设计、建设均以落实顺义新城“滨水、生态、国际、活力、宜居”的规划目标为依据，建筑以板式6层和点落式11层为主，采用板、塔结合的方式布置，住型全部为南北朝向，同时最大限度满足了采光、通风、隔声、采暖、残疾人使用等要求，提高了社区的居住品质。