标题：地级市
总体概述
地级市，指行政地位相当于地区的市，属于地级行政区，为第二级地方行政单位；因其行政地位和地区（地区行政专署）相当，故被称为“地级市”。 
“地级市”在1983年推行地级行政区划改革以前，称为省辖市，但“地级市”和省辖市的建制不同。“地级市”属于地级行政区；实行市管市，包括各种形式的县级行政区（参见“省辖市”）。随着“地级行政区划改  地级市——南阳革”的深入，截至2013年3月，中国大陆地级行政区共计333个，其中286个为“地级市”（包括15个副省级城市）。
“地级市”的建制仅为区划形式，不能反映城市化水平，也不属于传统意义的城市，仅反映了城市化的发展趋势。 [1]
辖域（一级行政区域）为县级行政区，包括市辖区、县（自治县）、旗（自治旗），代管县级市。 
主要分类
省辖地级市（简称地级市，包括15个副省级城市）有以下3种情况：
既设市辖区，又设管辖县、自治县、旗、自治旗，又代管县级市：
只设市辖区，不设管辖县、自治县、旗、自治旗，不代管县级市的地级市：
江苏省南京市（副省级）[2]；
福建省厦门市（副省级）[3]；
湖北省武汉市（副省级）、鄂州市；
广东省深圳市（副省级）、珠海市、佛山市；
海南省海口市；
山东省莱芜市；
内蒙古自治区乌海市；
新疆维吾尔自治区克拉玛依市。
既不设市辖区，又不设管辖县、自治县、旗、自治旗，也不代管县级市的地级市：
广东省东莞市、中山市；
海南省三亚市、三沙市；
甘肃省嘉峪关市。
这些地级市下面直接辖乡（镇、街道），俗称“直筒子市”（其中，甘肃省嘉峪关市于2009年正式设立雄关区、长城区、镜铁区3个区，结束了嘉峪关市不设区的历史。但此3区为正县级的嘉峪关市派出机构，并非民政部在册的行政区，不是正式的县级行政区）。
概念辨析
按照1982年《宪法》的规定，大陆主要实行省、县、乡三级地方行政区划体系，省、县两级之间只有较大的市和自治州可以管辖县。但是宪法实施之后，很多市经国务院批准开始管县，他们并不是自然形态上的“较大”，也非经国务院据《地方组织法》批准的“较大的市”，《立法法》（2000年施行）规定，“本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市”。《立法法》规定本法所称较大的市可以制定地方性法规；第63条规定，本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市，而副省级城市则无须国务院审批，自动成为“较大的市”，拥有立法权[4]。
设区的市是法律上的用语，基本等同于地级市，但是地级市也有少数并没有设区。
地级市是从行政区划层级上来说的，地级市属于地级行政区；实行市管市，包括各种形式的县级行政区（参见：省辖市）；副省级市是受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同，根据1994年2月25日中央机构编制委员会文件（中编[1994]1号），经中共中央、国务院同意，省会城市不再进行计划单列，同时成立“副省级市”，原14个计划单列市和杭州市、济南市共16个市确定为副省级市。1997年3月，重庆市由副省级市升格为直辖市[1]，副省级城市减少为15个，现在副省级市名单（截至2011年7月31日）：江苏省南京市、黑龙江省哈尔滨市、吉林省长春市、辽宁省沈阳市、辽宁省大连市、山东省济南市、山东省青岛市、浙江省杭州市、浙江省宁波市、广东省广州市、广东省深圳市、湖北省武汉市、四川省成都市、陕西省西安市、福建省厦门市。其中，辽宁省大连市、山东省青岛市、浙江省宁波市、福建省厦门市、广东省深圳市是计划单列市。
在1994年以前，计划单列市只是享受省一级的经济管理权限，但并不在行政区划层级上有什么改变，所以计划单列市也属于地级市。1994年以后，计划单列市均成为副省级城市，比其他普通地级市高半级。
所谓的地级市、县级市是从过去的行政区划称谓演变来的。就以江苏省为例，省会是南京市，所以叫省会市。全省原来划分有徐州地区、苏州地区、无锡地区、常州地区、镇江地区、扬州地区、南通地区、连云港地区、淮阴地区 盐城地区，这些地区也叫行署，行署的所在市就叫地级市，地区行署下辖地级市和县。20世纪80年代后期，江苏省取消了地区行署，由地级市辖管县。改革开放后，有的县经济发展很快，县城基础建设不断提高，经过省和中央审批，符合条件的县可以撤县改市，虽然也称“市”了，但仍归原地级市管辖，它的行政级别仍是正处级。像苏南的常熟市、昆山市、张家港市、苏中的海门市、启东市等，就属于县级市。
济南是山东省的省会市，领导级别配置上与普通地级市不同，高于普通地级市，也高于普通省会市，可以是副省级，普通地级市相当于正厅级，县级市相当于正处级。
北京是直辖市，和省会市不一样，要高于省会市，相当于正省厅级。
法律争议
因地级市是行政级别，宪法上的较大的市是行政区域，地级市是否是宪法上的较大的市，这点上有争议，比较主流的看法不是，如较大的市的行政区划分为区和县，但是地级市也有少数并没有划分为区和县，因此有地级市管县违宪的争议。
改革方向
按照“缩省并县，省县直辖”的改革方向，地级市将逐步取消对县的管辖，形成地级市和县都直辖于省、自治区。
地级市名单
截至2013年3月，中国大陆地级行政区共计333个，其中286个为“地级市”（包括15个副省级城市）。[5-6]
冀、晋、内蒙古（行政区划代码以1开头的省区），共31个地级市河北
（11个）
山西
（11个）
内蒙古
（9个）
石家庄市
太原市
呼和浩特市
唐山市
大同市
包头市
秦皇岛市
阳泉市
乌海市
邯郸市
长治市
赤峰市
邢台市
晋城市
通辽市
保定市
朔州市
鄂尔多斯市
张家口市
晋中市
呼伦贝尔市
承德市
运城市
巴彦淖尔市
沧州市
忻州市
乌兰察布市
廊坊市
临汾市
​衡水市
吕梁市
​辽、吉、黑（行政区划代码以2开头的省），共34个地级市辽宁
（14个）
吉林
（8个）
黑龙江
（12个）
沈阳市
（副省级）
长春市
（副省级）
哈尔滨市
（副省级）
大连市
（副省级）
吉林市
齐齐哈尔市
鞍山市
四平市
鸡西市
抚顺市
辽源市
鹤岗市
本溪市
通化市
双鸭山市
丹东市
白山市
大庆市
锦州市
松原市
伊春市
营口市
白城市
佳木斯市
阜新市
​七台河市
辽阳市
​牡丹江市
盘锦市
​黑河市
铁岭市
​绥化市
朝阳市
​加格达奇市葫芦岛市
​​苏、浙、皖、闽、赣、鲁（行政区划代码以3开头的省），共77个地级市江苏
（13个）
浙江
（11个）
安徽
（16个）
福建
（9个）
江西
（11个）
山东
（17个）
南京市
（副省级）
杭州市
（副省级）
合肥市
福州市
南昌市
济南市
（副省级）
苏州市
宁波市
（副省级）
芜湖市
厦门市
（副省级）
赣州市
青岛市
（副省级）
无锡市
温州市
安庆市
莆田市
宜春市
淄博市
常州市
嘉兴市
马鞍山市
三明市
吉安市
枣庄市
徐州市
湖州市
蚌埠市
泉州市
上饶市
东营市
南通市
绍兴市
淮南市
漳州市
抚州市
烟台市
扬州市
金华市
滁州市
南平市
九江市
潍坊市
镇江市
衢州市
铜陵市
龙岩市
景德镇市
济宁市
盐城市
舟山市
淮北市
宁德市
萍乡市
泰安市
淮安市
台州市
阜阳市
​新余市
威海市
泰州市
丽水市
宿州市
​鹰潭市
日照市
连云港市
​黄山市
​​滨州市
宿迁市
​六安市
​​德州市
​​宣城市
​​聊城市
​​池州市
​​临沂市
​​亳州市
​​菏泽市
​​​​​莱芜市
豫、鄂、湘、粤、桂、琼（行政区划代码以4开头的省区），共80个地级市河南
（17个）
湖北
（12个）
湖南
（13个）
广东
（21个）
广西
（14个）
海南
（3个）
郑州市
武汉市
（副省级）
长沙市
广州市
（副省级）
南宁市
海口市
开封市
黄石市
株洲市
深圳市
（副省级）
柳州市
三亚市
洛阳市
十堰市
湘潭市
珠海市
桂林市
三沙市[6]
商丘市
荆州市
衡阳市
汕头市
梧州市
​安阳市
宜昌市
邵阳市
佛山市
北海市
​平顶山市
襄阳市
岳阳市
韶关市
崇左市
​新乡市
鄂州市
张家界市
湛江市
来宾市
​焦作市
荆门市
益阳市
肇庆市
贵港市
​濮阳市
黄冈市
常德市
江门市
贺州市
​许昌市
孝感市
娄底市
茂名市
玉林市
​漯河市
咸宁市
郴州市
惠州市
百色市
​三门峡市
随州市
永州市
梅州市
河池市
​鹤壁市
​怀化市
汕尾市
钦州市
​周口市
​​河源市
防城港市
​驻马店市
​​阳江市
​​南阳市
​​清远市
​​信阳市
​​东莞市
​​*济源市*[7]
​​中山市
​​​​​潮州市
​​​​​揭阳市
​​​​​云浮市
​​川、贵、云、藏（行政区划代码以5开头的省区），共33个地级市四川
（18个）
贵州
（6个）
云南
（8个）
西藏
（1个）
成都市
（副省级）
贵阳市
昆明市
拉萨市
自贡市
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遵义市
玉溪市
​泸州市
安顺市
保山市
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​​​乐山市
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​​​陕、甘、青、宁、新（行政区划代码以6开头的省区），共31个地级市陕西
（10个）
甘肃
（12个）
青海
（2个）
宁夏
（5个）
新疆
（2个）
西安市
（副省级）
兰州市
西宁市
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嘉峪关市
海东市固原市
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