标题：拒不支付劳动报酬罪
设立背景
2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《刑法修正案（八）》中，出于加强民生保护目的，加大对一些严重损害劳动者利益的行为惩处力度，  拒不支付劳动报酬将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法调整范围。鉴于传统观点认为，欠薪仅仅为欠债，是否支付劳动报酬本质上是民事行为，没有必要将其上升为刑事犯罪，为此，是否应将部分拒不支付劳动报酬行为入罪，如何合理界定拒不支付劳动报酬行为的罪名，使之更具科学性、可行性，使其发挥应有的作用，成为法学理论界和司法实务界人士热议的话题。
《中华人民共和国刑法修正案(八)》于2011年5月1日起施行，这是我国1997年后最大规模的一次刑法修改。拒不支付劳动者报酬等严重危害群众利益的行为也正式列入《刑法修正案(八)》法条，进一步强化了刑法对民生的保护。
为统一司法适用，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(五)》。该司法解释将恶意欠薪的罪名正式确定为“拒不支付劳动报酬罪”。
构成要件
犯罪主体要件
本罪犯罪主体为一般主体，即企业和自然人。
犯罪主观方面
本罪在主观方面表现为故意，包括直接故意和间接故意。即主观上明知自己的“不支付劳动者劳动报酬”的这种不作为行为会产生劳动者不能及时实际得到劳动报酬的社会危害后果，却希望或放任这种后果发生。应认定为故意的几种情况：
（1）明确表示拒不作为的，即明确拒绝支付劳动者劳动报酬的，应当然地认定为故意。包括无正当理由拖欠，不论是否以非法占有为目的。
（2）虽表示应支付，但主动实施作为，为不支付找借口的，应认定故意。如无正当理由转移财产，造成无支付能力假像的；用人单位主要负责人或指使发放劳动者劳动报酬的工作人员逃匿，造成无法支付假像的；或非法克扣工资或罚款的。
犯罪客体要件
本罪犯罪客体：是双重客体，既侵犯劳动者的财产权，又妨碍了正常的劳动用工关系，侵犯了社会主义市场经济秩序。
犯罪客观方面
本罪在犯罪客观方面表现为：既有危害行为又有危害结果，且两者间有刑法上的因果关系。
（1）以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。有下列情形之一的，应认定：
1）实施了转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬的行为。
2）有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。即企业的银行存款足够支付劳动者的劳动报酬，而不作为，导致劳动者没有按合同或法定应获得劳动报酬的时限。如实行月工资制的，超过20天仍不发放工资的，即构成“不支付”。
（2）数额较大。法律没有明文规定构成的绝对值范围。应比照职务侵占罪的入刑标准，即逃避或不支付劳动者的劳动报酬在五千元至一万元以上，构成“数额较大”，应予追诉。
（3）经政府有关部门责令支付仍不支付的。[1]
认定
应认定为故意的几种情况：
1、明确表示拒不作为的，  恶意欠薪即明确拒绝支付劳动者劳动报酬的，应当然地认定为故意。包括无正当理由拖欠，不论是否以非法占有为目的。
2、虽表示应支付，但主动实施作为，为不支付找借口的，应认定故意。
如无正当理由转移财产，造成无支付能力假像的；
用人单位主要负责人或指使发放劳动者劳动报酬的工作人员逃匿，造成无法支付假像的；
非法克扣工资或罚款的。
应认定构成的几种情形：
1、劳动行政部门即各级劳动监察大队已向用人  恶意欠薪单位送达《行政处罚决定书》，责令用人单位限期支付劳动者劳动报酬。
2、各级劳动争议仲裁委员会已向用人单位送达《劳动争议仲裁决定书》，责令用人单位限期支付劳动者劳动报酬。劳动仲裁不论是否提起劳动争议诉讼程序，均构成。
3、各级法院已向用人单位送达《民事判决书》，责令用人单位限期支付劳动者劳动报酬，判决书已生效或虽因劳动者提起上诉而没生效但用人单位没有提起上诉的。
4、各级信访机关已向用人单位送达批转文件，责令用人单位限期支付劳动者劳动报酬。
5、具体来说是行为人采取了欺骗、隐瞒等非法手段，达到故意不支付的目的。首先，我国刑法采取“定性+定量”的立法模式,因此拖欠劳动报酬的数额上应该有限制。二是时间上也要作出限制。三是程序上也要作出限制。如之前需通过劳动仲裁并有仲裁裁决或有相关部门的责令、判令支付薪水的文书等。[1]
量刑标准
《刑法修正案(八)》第41条规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金;
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚;
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。[2]
法律规定
《劳动合同法》第八十五条　用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;
(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;
(三)安排加班不支付加班费的;
(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
我国刑法第二百七十六条之一规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。[1]
现实意义
因拖欠民工工资12万元后逃匿，包工头胡某被四川省成都市双流县人民法院一审判处有期徒刑一年，并处罚金2万元。2011年5月1日起，《中华人民共和国刑法修正案（八）》正式实施，因此，该案是四川首例拒不支付劳动报酬的刑事案件。包工头聘请工人做工，支付劳动报酬是理所应当的事情；工人做工拿到工资，按劳所得是天经地义的事情。然而，总有那么一些包工头，故意拖欠工人工资，甚至拒不支付劳动报酬，不但遭人口水，而且触犯法律，到头来“陪了夫人又折兵”，完全是咎由自取。《刑法修正案（八）》将部分拒不支付劳动报酬的行为“入刑”，目的是加大对劳动者获得报酬合法权益的保护力度。而在该案中，胡某并非因经营不善等客观原因无力支付民工报酬，主观上具有直接故意性；而且以逃匿的方法逃避支付劳动者报酬且数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，所以应当依法追究其刑事责任。
元旦、春节将至，此时正是劳动纠纷发生的高峰期。四川首例“拒不支付劳动报酬罪”的判决，无疑具有很强的针对性和现实意义。其意义主要表现在两个方面：第一，对劳动者而言，工资被恶意拖欠时，完全可以拿起法律武器依法维权。只有劳动者的维权意识增强了，用人单位和包工头之流才不敢胆大妄为，恶意拖欠工资才能从逐渐减少到最终退出历史舞台，这是社会发展、社会文明的必然。第二，用人单位和包工头之类的人，一定要信守承诺，诚信做人，遵纪守法，所作所为不能突破底线。否则，最终一定会受到道德和法律的双重审判，不仅身败名裂，而且人财两空。对于《刑法修正案（八）》中的“部分”一词，属于法院判案的“酌情”范畴，但用人单位不能钻这个“空子”而对法律抱有侥幸心理，劳动者更不能因为这点“缝隙”而放弃依法维权的权利。当然，对于这个“缝隙”，一方面应进一步规范和完善，避免法律寻租和权力寻租；另一方面，还应加大对法院判案的监督，杜绝法官徇情枉法、徇私枉法。只有这样，劳动者才能按时足额拿到血汗钱，拒不支付劳动报酬罪才能真正发挥应有的威慑力。[3]
立案标准
1、以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬；
2、数额较大；
3、经政府有关部门责令支付仍不支付。
司法解释
最高人民法院研究室负责人介绍，最高人民法院发布这个司法解释，旨在加大对拒不支付劳动报酬犯罪的打击力度，解决办理该类刑事案件所面临的法律适用疑难问题，以切实维护劳动者合法权益和社会公平正义，促进社会和谐。[4]
最高人民法院22日对外发布了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，针对拒不支付劳动报酬罪所涉及的术语界定、定罪量刑标准、单位犯罪等问题，进一步明确了相关刑事案件的法律适用标准。
这一司法解释自2013年1月23日起施行。
这个总共9条的司法解释重点内容包括：
一是明确了“劳动者的劳动报酬”的具体含义;
二是明确了“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”的认定标准;
三是明确了“经政府有关部门责令支付仍不支付”的认定标准，特别对行为人逃匿情形下“经政府有关部门责令支付”的内涵作了规定，以便于司法实务操作;
四是明确了拒不支付劳动报酬罪的定罪量刑标准，对“数额较大”、“造成严重后果”的认定标准作了解释;
五是明确了拒不支付劳动报酬罪的从宽处罚情形，以最大限度地发挥刑法的威慑和教育功能，充分维护劳动者权益;
六是明确了拒不支付报酬罪的主体范围、单位犯罪等问题。
法律后果
《刑法修正案(八)》规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金;单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚;有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。[5]