标题：双拥模范城
（二0一0年三月一日）
第一章总则​第一条为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动创建双拥模范城(县)活动广泛深入持久地开展，特制订本办法。
第二条创建双拥模范城(县)活动，是拥军优属、拥政爱民优良传统的继承与发展，是做好双拥工作的重要载体，是巩固和发展军政军民团结、促进社会主义和谐社会建设的有效途径。
第三条双拥模范城(县)是在经济建设和国防建设协调发展，密切军政军民关系，服务全面建设小康社会和军队履行新世纪新阶段历史使命等方面成绩突出，具有榜样和示范作用，并经过一定程序命名的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉。
第四条创建双拥模范城(县)活动，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，着眼于巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设、政治文明建设与精神文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平的提高，促进经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设。
第五条双拥模范城(县)分全国和省(自治区、直辖市)两级。
第六条全国双拥模范城(县)的命名范围：地级市(不含所辖县和代管市)、直辖市辖区、县级市、县(自治县)、旗(自治旗)。省级双拥模范城(县)的命名范围，由各省、自治区、直辖市确定。
第七条命名双拥模范城(县)应坚持标准，保证质量，实行动态管理。
第八条命名双拥模范城(县)，应处理好地级市和县级行政区的数量关系。每次命名全国双拥模范城(县)，各省、自治区推荐的县级行政区所占比例一般不得低于推荐总数的百分之四十。
第九条对在双拥模范城(县)创建活动中做出突出成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二章双拥模范城(县)的标准第十条双拥模范城(县)的基本标准：
(一)组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施。坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，双拥工作重点难点问题得到及时解决。双拥工作领导机构健全，双拥办实行军地合署办公，有工作人员和经费保障，组织、协调和指导双拥工作有力，成员单位职能作用充分发挥。
(二)宣传教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为重要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的年度工作计划，有部署，有检查，有总结。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，教育对象、时间、内容落实，爱国拥军、爱民奉献的社会氛围浓厚。
(三)拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。大力支持军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军，协助军队实施人才战略工程。积极支援重点军事工程建设，军事设施保护完好。军供站正规化建设成效显著，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。
(四)拥政爱民成果显著。充分发挥军队优势，为地方经济社会发展作贡献。奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设，做好扶贫帮困工作。完成总部规定的义务劳动日，大力支援地方基础设施建设，有效保护线路桥隧等重要设施，积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。
(五)政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律、规定，并根据形势发展，不断完善与之相配套的政策、法规。转业军官、复员干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾退役军人和随军家属有关安置政策得到落实；军人及其家属的合法权益得到保障；兵员数量质量得到保证；优抚对象抚恤补助及时落实并保证其生活水平与群众生活水平同步提高；现役军人、残疾退役军人、义务兵家属享受优待；加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设，做到功能突出，作用明显。军队模范执行党和国家的法律法规，严格遵守军队各项法规纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，做到文明执勤、依法办事，形象良好。
(六)双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和当地特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。
(七)军民共建富有成效。军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，牢固树立社会主义荣辱观，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，在群众性精神文明和资源节约、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。军(警)民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
(八)军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。军地地界清晰，历史遗留问题得到妥善处理，无重大军民纠纷。
第十一条有下列情况之一的，不能申报和推荐全国双拥模范城(县)：发生重大军民纠纷，在国家和省级双拥机构、公安部门记录在案，造成严重后果的；因优抚安置政策规定不落实，造成严重后果的；双拥组织机构无工作人员和经费保障的。
第十二条全国双拥工作领导小组依据第十条的规定，提出每届全国双拥模范城(县)评选命名的具体要求。
第三章命名权限与程序第十三条全国双拥模范城(县)由全国双拥工作领导小组批准，以全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部名义命名。省级双拥模范城(县)由省、自治区、直辖市党委、政府和省军区(卫戍区、警备区)命名。
第十四条省级双拥模范城(县)由地级市(地区、自治州、盟、直辖市市辖区)党委、政府、军分区(警备区、人武部)推荐(自荐)，经省、自治区、直辖市双拥工作领导小组审核，报省、自治区、直辖市党委、政府和省军区(卫戍区、警备区)批准，同时报全国双拥工作领导小组备案。
第十五条省级双拥模范城(县)四年命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会。具体命名时间由各省、自治区、直辖市确定。
第十六条全国双拥模范城(县)四年命名一次，特殊情况可提前或延期。每次命名，由省、自治区、直辖市双拥工作领导小组按有关规定择优推荐。被推荐单位应符合本办法第十条规定和每届命名的具体要求，并获得省级双拥模范城(县)称号。
第十七条省、自治区、直辖市双拥工作领导小组推荐全国双拥模范城(县)，要严格标准，听取当地军地双方反映，征求所在大军区意见，并将推荐名单在当地主要新闻媒体进行为期十五天的公示。公示期满，报省、自治区、直辖市党委、政府和省军区(卫戍区、警备区)研究同意后，书面向全国双拥工作领导小组推荐。
第十八条全国双拥工作领导小组办公室会同有关部门，对推荐命名的单位进行审核，提出初选意见，将初选名单在中央主要新闻媒体进行为期十五天的公示。公示期满，报全国双拥工作领导小组组长办公会审议，提交全国双拥工作领导小组全体会议批准后，由全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部发布命名决定，并举行命名大会。
第十九条对被命名的双拥模范城(县)，授予奖匾，颁发荣誉证书。
第四章命名后的管理第二十条双拥模范城(县)应以命名为新起点，坚持巩固提高、创新发展的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。
第二十一条全国双拥模范城(县)应将年度双拥工作总结和下年度双拥工作计划报全国双拥工作领导小组办公室。
第二十二条省、自治区、直辖市双拥工作领导小组，每两年要对辖区内的全国双拥模范城(县)进行一次检查考评，并将检查考评情况报全国双拥工作领导小组，作为下一届评选全国双拥模范城(县)的重要依据。
第二十三条全国双拥工作领导小组办公室适时对全国双拥模范城(县)进行抽查，并视情通报抽查情况。
第二十四条双拥模范城(县)的工作无新的进展或出现问题的，省、自治区、直辖市双拥工作领导小组要给予批评帮助，并限期整改。
第二十五条双拥模范城(县)出现政策法规不落实或重大军民纠纷等突出问题，应在及时纠正和妥善处理的同时，将情况报全国双拥工作领导小组办公室。对隐情不报或不及时采取解决措施的，给予通报批评；严重影响军政军民团结和社会稳定的，按命名权限撤销其“双拥模范城(县)”荣誉称号，收回奖匾和荣誉证书，并向社会公布。
第二十六条被撤销“双拥模范城(县)”荣誉称号的，取消其下一届参加双拥模范城(县)评比资格。经过认真整改，符合条件的，可重新参加以后的双拥模范城(县)评比。
第五章附则第二十七条本办法由全国双拥工作领导小组办公室负责解释。
第二十八条省、自治区、直辖市双拥工作领导小组依据本办法制定实施细则，并报全国双拥工作领导小组备案。
第二十九条本办法自颁发之日起施行，2002年颁发的《双拥模范城(县)创建命名管理办法》同时废止。
全国双拥模范城市
北京市：东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、顺义区、昌平区、大兴区、门头沟区
天津市：和平区、河西区、武清区、塘沽区、东丽区、河东区、蓟县、西青区、南开区、河北区
河北省：保定市、邯郸市、唐山市、石家庄市、廊坊市、秦皇岛市、张家口市、承德市、沧州市、乐亭县、涉县、平山县、涿州市、邢台县、饶阳县
山西省：太原市、大同市、晋中市、忻州市、长治市、侯马市、左权县、永济市、晋城市
内蒙古自治区：包头市、呼和浩特市、呼伦贝尔市、通辽市、鄂尔多斯市、额济纳旗、乌兰浩特市、赤峰市、乌拉特中旗、二连浩特市、满洲里市、乌兰察布市 
辽宁省：沈阳市、大连市、锦州市、本溪市、丹东市、辽阳市、铁岭市、营口市、葫芦岛市、鞍山市、盘锦市、长海县、东港市
吉林省：白城市、长春市、吉林市、通化市、白山市、四平市、长白朝鲜族自治县、延吉市、洮南市、敦化市、梅河口市
黑龙江省：佳木斯市、齐齐哈尔市、鸡西市、哈尔滨市、伊春市、牡丹江市、大庆市、同江市、克山县、双城市、鸡东县、黑河市 
上海市：杨浦区、徐汇区、松江区、浦东新区、宝山区、闵行区、虹口区、静安区、长宁区、嘉定区、奉贤区、黄浦区
江苏省：南京市、无锡市、苏州市、镇江市、南通市、连云港市、扬州市、常州市、徐州市、张家港市、盐城市、淮安市、泰州市、宿迁市、江阴市、常熟市 
浙江省：杭州市、舟山市、湖州市、衢州市、宁波市、绍兴市、嘉兴市、温州市、金华市、台州市、象山县、嵊泗县、洞头县、江山市
安徽省：合肥市、黄山市、马鞍山市、铜陵市、宿州市、岳西县、蚌埠市、六安市、芜湖市、淮南市、池州市、滁州市
福建省：福州市、厦门市、泉州市、漳州市、莆田市、三明市、南平市、龙岩市、宁德市、晋江市、石狮市、东山县、永安市、长乐市、南安市、连城县
江西省：南昌市、九江市、景德镇市、萍乡市、新余市、赣州市、吉安市、贵溪市、万载县、广丰县
山东省：济南市、青岛市、潍坊市、烟台市、淄博市、威海市、日照市、泰安市、济宁市、莱芜市、东营市、聊城市、临沂市、滨州市、临邑县、长岛县、胶南市、青州市
河南省：郑州市、洛阳市、安阳市、驻马店市、新乡市、焦作市、商丘市、许昌市、信阳市、开封市、三门峡市、平顶山市、济源市、内乡县、商水县
湖北省：武汉市、孝感市、宜昌市、十堰市、襄樊市、黄冈市、红安县、广水市、赤壁市、恩施市、石首市
长沙市、湘潭市、株洲市、怀化市、益阳市、张家界市、耒阳市、长沙县、会同县、靖州苗族侗族自治县、绥宁县、洞口县[1]
广东省：东莞市、惠州市、佛山市、广州市、深圳市、江门市、中山市、珠海市、汕头市、博罗县、河源市、南澳县、湛江市、阳江市、韶关市
广西壮族自治区：南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、贵港市、桂平市、靖西县、百色市、贺州市 
海南省：海口市、三亚市、琼海市、澄迈县、陵水黎族自治县、五指山市
重庆市：渝中区、南岸区、江津区、九龙坡区、沙坪坝区、开县、江北区、奉节县、渝北区、万州区
四川省：成都市、攀枝花市、泸州市、德阳市、广元市、乐山市、宜宾市、广安市、西昌市、平昌县、马尔康县、邛崃市、崇州市、道孚县、双流县、资阳市、绵阳市
贵州省：贵阳市、福泉市、遵义市、思南县、六盘水市、从江县、兴义市
云南省：昆明市、建水县、开远市、大理市、楚雄市、蒙自县、玉溪市、曲靖市、临沧市
西藏自治区：堆龙德庆县、米林县、拉萨市、林芝县、贡嘎县、隆子县、聂拉木县、萨迦县
陕西省：西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、汉中市、韩城市、武功县、凤翔县、汉阴县 
甘肃省：兰州市、金昌市、酒泉市、天水市、白银市、平凉市、武威市、嘉峪关市、民乐县
青海省：格尔木市、西宁市、德令哈市、大通回族土族自治县、湟源县、同仁县、民和回族土族自治县
宁夏回族自治区：吴忠市、银川市、中宁县、平罗县、西吉县
新疆维吾尔自治区：乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、喀什市、吐鲁番市、哈密市、奎屯市、和田市、库车县、哈巴河县、乌恰县、博乐市、沙湾县、阿克苏市
（截至2009年）