标题：开封新区
新区概况
建设背景

功能定位
  新区风光[4]改革发展、体制创新的综合试验区，城乡统筹、科学发展的示范区，经济社会发展的核心增长极。[5]力争用10年的时间，建成一个以产业聚集为基础，以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为支撑，充分发挥开封文化资源优势，融居住办公、科研教育、旅游休闲、商贸物流、现代农业于一体，城市功能完善的生态型、现代化、复合型新区。
在空间布局和产业发展方向上，开封新区主要以连霍高速为界分为两部分，高速公路以北为沿黄生态文化旅游产业带，用地面积为68．3平方公里，定位为以黄河文化为龙头的大河文明展示基地、生态产业示范研究中心；高速公路以南的城市发展区和产业集聚区，用地面积为216．7平方公里，主要划分为中央商务区、教育园区、高新技术产业带、现代制造业园区、农副产业发展区、现代物流园区、高铁服务区、综合服务产业带、运粮河生态休闲带和马家河生态休闲带。
发展历程
开封新区是在河南开封经济开发区发展实力不断壮大、发展空间不断拓展的基础上成立的。  开封新区升级为国家级经济技术开发区[6]开封经济开发区是1992年建立的省级经济开发区，1998年又被省政府批准为高新技术产业园区，是全省唯一集经济开发区和高新技术产业园区为一身的省级开发区。经过十几年的建设与发展，开发区从无到有，由小变大，各项经济指标实现了跨越式增长，在昔日的一片农田、荒地上崛起了一座基础设施完善、功能齐全、环境优美的新城区。
为加速升级，提升品位，推进郑汴一体化进程，2007年11月，开封市委、市政府成立了汴西新区工委和管委会，与开封经济开发区合署办公。今年6月份，根据河南省机构编制委员会《关于开封新区机构编制问题的批复[7]》（豫编〔2009〕4号），经省编委会议研究并报省委常委会议批准，同意将汴西新区更名为开封新区，设立中共开封新区工作委员会、开封新区管理委员会（简称开封新区工委、管委会）。新规划的开封新区下辖开封经济开发区（含黄龙园区）、金明区和鼓楼区的仙人庄乡、南苑办事处，总面积287平方公里，主要是在郑汴产业带规划的基础上，向南、向北延伸，与郑州新区实现空间对接。
按照开封市九次党代会提出的“三年树形象、五年成规模”的发展目标，目前，开封新区的建成区面积已有20多平方公里，建成了现代工业、金融保险、行政办公、商贸服务、文化教育、住宅六大区域，成为开封市最具活力的经济增长点、改革创新的先行区和对外开放的窗口。坚持高水平规划。先后编制了新区中心区规划、水系规划、基础设施综合规划等。同时根据省委、省政府的统一安排，采取国际招标的方式，邀请英国奥雅纳工程咨询有限公司等6家国内外知名规划编制单位，对郑汴新区空间战略发展规划进行了国际招标，目前省政府已正式出台《郑汴新区建设总体方案》，为开封新区绘制了发展蓝图。强力推进基础设施建设。累计完成投资68.46亿元，新建道路17条，总长度106.7公里，形成了“四横五纵”及启动区1至12大街的区间交通网络，铺设供排水、热力、通信、电力、燃气管网等51.88公里，实现了“九通一平”。进一步增强经济实力。2008年实现GDP总值为52.36亿元，同比增长16.6%；社会消费品零售总额29.76亿元，同比增长23.8%；  开封新区街景[8]财政一般预算收入1.54亿元，同比增长47.5%；社会固定资产投资29.46亿元，同比增长51.8%；完成技工贸总收入79.4亿元，同比增长31.7%；实现进出口总值2000万美元。积极打造对外开放公共平台。共批准入区项目486个，建成达产企业145家，省级高新技术企业24家，高新技术产品33个，省级民营科技企业34家。日本太阳化学株式会社、泰国正大集团、北京汇源集团、杭州开元旅业集团、海南海马汽车集团、永煤集团、辽宁禾丰集团等一批世界500强、国内500强和知名企业相继在新区投资兴业。在“外商眼中的河南最佳投资城市”评选活动中，被评为“2006年河南省最佳投资园区”；2007年度，被世界杰出华商协会评选为“2007中国最具投资价值的开发区”；2008年，再次荣获“2008年河南省最佳投资园区”；2009年，又被评为“中国最具投资潜力省级十强开发区”。
  开封新区规划鸟瞰图[9]可以说，近年来，开封新区努力走在开封市改革的前列，已成为经济社会发展最具活力的核心增长极，发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。
基本框架和发展构想
  开封新区旅游景点[10]根据《郑汴新区建设总体方案》，[11]开封新区的功能定位为：改革发展、体制创新的综合试验区，城乡统筹、科学发展的示范区，经济社会发展的核心增长极；以产业聚集为基础，以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为支撑，充分发挥开封文化资源优势，融居住办公、科研教育、旅游休闲、商贸物流、现代农业为一体，城市功能完善的生态型、现代化、复合型新区。
开封新区作为“郑汴新区”的重要一翼，可以说是河南的“黄金区域”，发展空间巨大，发展前景美好。
（一）空间布局和产业发展方向。开封新区主要以连霍高速为界分为两部分。高速公路以北部分融入沿黄生态文化旅游产业带，分为黄河文化游览区和生态农业休闲区。规划定位为以黄河文化为龙头的大河文明展示基地、生态产业示范研究中心。
高速公路以南部分，为城市发展区和产业集聚区，规划定位为集工业、办公、商贸、物流、居住、休闲为一体的复合型新城区。主要划分为中央商务区、教育园区、高新技术产业带、现代制造业园区、农副产业发展区、现代物流园区、高新服务区、综合服务产业带、运粮河生态休闲带和马家河生态休闲带。
开封新区立足于复合型新区的发展定位，以开封的比较优势为基础，将着重突出六大产业发展：
一是企业研发基地和总部经济服务中心。重点引入国际或跨国集团总部、国内知名大企业（集团）及其研发中心入驻；同时，发展为之配套的商贸金融服务业等综合服务配套项目，打造一个具有国际商务接待能力的商务服务中心。
二是先进制造业和高新技术产业。以先进制造业为支柱，重点发展大型成套设备、专用设备、特种  开封新区待建楼盘[5]设备、现代生物、医疗设备等先进制造业。规划建设高新技术产业园，重点发展具有比较优势和关联带动性强的高技术产业。
三是现代服务业和特色传统服务业。重点吸引以研发、设计、金融及其衍生服务、管理诊断、信息服务与咨询、技术培训、电子商务、文化创意等为代表的现代服务业集聚，增强产业发展的服务支撑和配套能力。同时，充分利用开封悠久的餐饮文化历史和全国优秀旅游城的优势，大力发展传统服务业的特色产业。
四是高等教育与职业教育。教育园区规划建设面积5000亩，在校生11万人。整合开封教育资源，有计划、分步骤将市区部分职业学校迁入教育园区。以职业院校、实训中心、职业资格鉴定中心和职业技术人才市场为依托，发展壮大教育培训业。为郑汴新区发展提供人才支撑，营造一个良好的投资和创业环境。
五是优势文化产业。依托开封市古城悠久的文化遗产，发展文化增殖产业，延长古城文化产业链条，提升古城文化产业层次。发展创新文化产业，发展文艺演出业、工艺美术业、传媒出版业、会议展览业等产业。以黄河文化为源流，围绕黄河工程、经济、生态等，开发沿黄河历史文化资源，形成沿黄河南岸集文化、生态、旅游、休闲于一体的黄河文化产业区。丰富文化产业门类，形成在全省和全国的特色竞争优势，促进郑汴产业带软实力的提升。
六是生态休闲观光农业。利用优越的农业基础优势，建设和发展生态农业基地，以特色农产品生产、高效及生态农业园区建设、农业产业化经营、农产品加工和流通等为主，形成集种养加、产供销、农工贸以及科研、试验、示范、推广、培训多功能于一体的生态农业示范园。围绕生态农业，发展观光旅游、餐饮娱乐、休闲度假等，将农业资源与旅游休闲结合起来，带动观光农业、高科技农业旅游观光的发展。形成良好的生态农业产业链，推动经济效益、社会效益、生态效益的统一。
（二）特色产业园区布局。近年来，开封新区[6]按照“项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合利用”的总体要求，加强产业发展规划，加快要素集聚，取得了显著成绩。在全市产业集聚区建设工作会议上，提出到2012年，全市产业集聚区实现年销售收入1100亿元，其中开封新区实现年销售收入超过500亿元。这一目标将更加有力地促进新区产业集聚区建设，推动新区实现跨越式发展。
目前，开封新区的产业集聚区发展迅猛，逐步形成了以现代装备制造、食品及农副产品深加工、精细化工、生物制药等为支柱的工业体系，建设了一批特色突出、产业集聚效应明显的产业园区，其中空分特色产业园区、汽车零部件产业园区、民营科技园区等均进入省产业集聚区发展盘子。
一是省级空分特色产业园区：开封新区空分特色产业园是全国三大空分产业聚集地之一，已入驻空分及相关配套企业23家，形成了以永煤开封空分、开元空分、黄河空分、东京空分四大龙头企业为支撑的产业集群。拥有省级工程技术中心1家，检验检测中心1家，企业研究院所3家，建有服务机构8家，并与西安交大、华中科技大学、天津大学等国内研究机构建立了广泛联系，形成了产学研一体化的研发生产体系。预计到2015年，该园区将建设成为产值超100亿元，产业链条完整，产品门类齐全、特色突出，研发、生产水平达到国际先进水平的空分设备产业聚集区。目前，新区正在积极申请建立国家级空分特色产业基地，省科技厅已正式行文向科技部火炬中心申请，相关规划设计工作将委托国家科技部开展。
二是省级汽车零部件产业园区[12]：目前，已入驻汽车零部件配套企业14家，涵盖了冲压、  奇瑞汽车落户开封喜怒去[12]注塑、内饰、座椅、涂装设备等门类，初步形成了产业集群。汽车零部件产业由于其产业关联度强、附加值高，将逐步发展成为开封新区主导产业之一。预计到2015年，园区入驻企业将有50家以上，产值超过80亿元，将建成中原地区规模最大、配套零部件最全、技术水平较高的汽车零部件产业基地。汽车零部件产业园的发展得到了省委省政府的关注与批示。省委批示：“在汴西新区发展汽车零部件生产，有利于郑汴一体化发展的战略实施，也有利于郑州、开封的产业互补。”省政府批示：“将汽车零部件产业园建设纳入发改委重点项目规划，专门予以扶持。”开封新区委托国家机械工业第四设计研究院编制的汽车零部件产业园区发展规划，已于7月份顺利通过专家评审论证。
三是省级民营科技园区：该园区占地面积3.95平方公里，已入驻各类企业42家。预计到2015年，园区入驻企业将有80家以上，产值达到100亿元。
四是市级食品产业园区：已入驻食品及农副产品加工企业近20家，泰国正大集团、北京汇源果汁、太阳金明食品、禾丰饲料、江南面粉、双鱼食品等知名企业在园区聚集，主要产品为果蔬汁饮料、面粉深加工、脱水蔬菜、优质高效饲料等，形成了一定的产业规模。预计到2015年，园区入驻企业将有30家以上，产值达到80亿元。
空间布局建设将按照“带状布局、片区开发、园区建设、组团发展”的指导思想，形成“两轴”、“ 两带”、“三片区”、“八组团”开发的发展格局。构建沿郑开大道城市综合服务发展轴和沿陇海铁路现代工业发展轴二条核心发展轴；培育连霍高速公路以北的沿黄生态文化旅游产业带和沿郑民高速高效生态农业带两大集聚发展带；推进启动区、陇南区、运粮河区三大片区组团式开发；构建核心CBD组团、公共服务组团、职教组团、旅游商贸居住组团、新兴产业组团、加工制造组团、物流加工组团、农副加工及生态旅游组团八大组团。
“十一五”之大事记
[13]★2006年，开封经济开发区在“外商眼中的河南最佳投资城市”评选活动中，被评为“2006年河南省最佳投资园区”。
★2007年9月14日，开封经济开发区海马汽车零部件12个项目正式签约。创造了我市招商引资项目效率最高、速度最快、一次性引进规模最大的新纪录。
★2008年10月，被评为“外商眼中的河南最佳投资园区”。
★2009年7月19日，被评为“中国最具投资潜力省级十强开发区”，是我省唯一获此殊荣的省级开发区。8月29日，市委、市政府举行开封新区授牌仪式暨建设发展大会，这标志着以中原城市群建设助推跨越发展、助力中原崛起进入了新阶段。
★2010年4月25日，[12]奇瑞汽车河南有限公司汽车项目在新区隆重开工，结束了开封无汽车整车生产商的历史。11月11日，国务院批准开封经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为“开封经济技术开发区”。