标题：黄各庄
基本信息
乡镇概况黄各庄镇位于城区南8公里处，总面积68.3平方公里，总人口4.7万人，在册耕地面积6.18万亩。2005年，全镇完成地区生产总值13.48亿元，工业产值20.5亿元，农业产值3.4亿元，三产增加值3.75亿元，全社会固定资产投资2.9亿元，出口创汇7644万美元，财政收入1.63亿元;农民人均纯收入达到4280元。 　　该镇是区委、区政府确定重点建设的工业强镇。拥有工业企业114家，其中年销售收入500万元以上企业17家。形成了以惠达陶瓷集团为龙头，以卫生陶瓷为主导产业，焦炭、煤化工、铸钢、机械制造等产业同步发展的工业体系，惠达工业园区规模日趋扩大。其中，唐山惠达陶瓷集团连续十年保持全国同行业五项第一，拥有总资产11亿元，职工8200人，14条天然气隧道窑生产线，年产卫生陶瓷750万件，产品畅销全国各地，并远销美国、韩国、俄罗斯等80多个国家和地区。公司先后被评为全国首批520家“重合同、守信用”企业、全国质量效益型先进企业、全国质量管理先进企业、中国驰名商标、中国名牌、国家免检产品等荣誉称号，品牌价值24.5亿元，2005年，完成销售收入8.27亿元，利税3.2亿元，出口创汇7000万美元。以主导产业为带动，小城镇建设日新月异。累计投资2亿元多元，建设惠达公园、文化中心、幼儿园、敬老院等公益设施。多年被国家、省委省政府列为重点发展小城镇，并成为国家建设部以产业带动小城镇建设试点镇。 　　
在文明生态村创建活动中，全镇以“三化”建设为突破口，使创建工作取得了实效。其中黄二村创建效果十分显著，硬化方面，投资201万元对全村47条大小街道进行了高标准硬化，硬化总面积4.32万平方米；绿化方面，投资17.3万元，主、副街道两侧栽植龙爪槐350棵，黄杨球550个，丁香185棵，法国梧桐168棵，垂柳120棵，对全村3条主街道栽植了月季、马莲等花草1800平米；净化方面，投资9000元，成立了卫生清洁队，确定了4名保洁员对街道实行日常保洁，建垃圾池8个，投资5.2万元在村内主要街道安装路灯86盏；同时，村内投资1.7万元建有藏书3500册图书室，不断提高了村民素质，惠达公园、休闲广场就坐落在本村楼房小区内，丰富了村民的精神文化生活。又投资1000万元建设村高标准购物步行街2万平方米，工程已基本完工，各项功能不断完善提高。所获荣誉黄各庄镇是首批“全国的小城镇建设试点镇”，并相继获得“河北省示范镇”、“河北省改革发展重点镇”、“河北省环境优美城镇”等荣誉称号，2003年，我镇荣获河北省“十佳文明小城镇建设先进集体”称号和“河北省人居环境奖”；2004年被河北省环保局评为“环境优美城镇”。2004年被国家六部委确定为“全国重点镇”。2008年1月被评为“国家级园林城镇”。
下辖村庄黄各庄镇黄一村、黄各庄镇李家庄村 、黄各庄镇黄二村 、黄各庄镇黄三村、 黄各庄镇花园村、 黄各庄镇东黄各庄、 黄各庄镇米厂村 、黄各庄镇东城坨村、 黄各庄镇河西村 、黄各庄镇西城坨村、 黄各庄镇北杨家泊 、黄各庄镇西杨家泊、 黄各庄镇南杨家泊、 黄各庄镇张建庄村 、黄各庄镇郝庄子村、 黄各庄镇南新庄村、 黄各庄镇范家岗村、 黄各庄镇李家博乐、 黄各庄镇东发旺台、 黄各庄镇五相庄村、 黄各庄镇新房子 、黄各庄镇作城庄村 、黄各庄镇王洪庄村、 黄各庄镇王家盘子、 黄各庄镇曹庄子村 、黄各庄镇东老治村、 黄各庄镇西老治村、 黄各庄镇东泊村、 黄各庄镇西泊村 、黄各庄镇董各庄一村、 黄各庄镇董各庄二村 、黄各庄镇董各庄三村 、黄各庄镇董各庄四村 、黄各庄镇太平庄村、 黄各庄镇杨家庄村、 黄各庄镇汤家庄村、 黄各庄镇庄户村、 黄各庄镇老庄子村、 黄各庄镇董家博乐 、黄各庄镇韩家博乐 、黄各庄镇张家博乐、 黄各庄镇双坨村、 黄各庄镇西发旺台、 黄各庄镇赵新庄村、 黄各庄镇顶代庄村、 黄各庄镇宋家坨村、 黄各庄镇宣庄一街、 黄各庄镇宣庄二街、 黄各庄镇宣庄三街、 黄各庄镇宣庄四街、 黄各庄镇宣庄五街、 黄各庄镇宣庄六街、 黄各庄镇公庄子村、 黄各庄镇楼庄子村、 黄各庄镇忠信庄村。
经济发展
各年投资额提起唐山丰南区黄各庄镇，人们会自然而然地想到惠达陶瓷集团。从1982年起步，27年间，惠达成长  黄各庄镇惠达公园为拥有固定资产13亿元 的“航母”级的陶瓷集团，连续12年在全国同行业保持规模、效益、市场占有率和产品产值率四项第一。
正当黄各庄镇在“产业兴镇”的道路上走得顺风顺水的时候，2008年金融危机席卷全球，作为出口创汇型的企业，惠达不可避免地受到波及。陶瓷产业的波动，影响的不仅是发展的数字，更重要的带来了就业、百姓收入等一系列的问题。稳定陶瓷这一“兴镇”的基础性产业，成为全镇上下的共识。
于是，人们看到了，在金融危机阴云的笼罩下，惠达和黄各庄镇采取的一系列化危为机的积极努力。针对金融危机带来的严重冲击，惠达苦练内功，确保订单、生产、就业“三不减”。此外，通过挖掘潜力，企业降低了成本。在继续做强做精卫浴主业产品的同时，惠达全力向高端电子卫浴整体配套设计领域挺进。
令人振奋的是，即使在危机之年，黄各庄镇的工业企业发展信心不减，成功实践了产业延伸、循环发展。 
工业的快速发展，为黄各庄镇积聚了丰厚的财富。“挣了钱，怎么花？”黄各庄镇选择了一条“ 工业反哺农业”的道路，通过长期以来致力于的小城镇建设，使农民的生活一步步向城市靠拢。在这里，你真的感觉不到城乡差别在于何处。相对于市区的拥挤，这里的环境更让你流连忘返。 
镇上的幼儿园是全省唯一一所农村省级示范园，学校教学硬件水平达到全省一流，敬老院达到省甲级水平……“在我们镇，最好的建筑首先要数学校和敬老院”，镇里陪我们参观的工作人员说。随着经济实力的不断攀升，黄各庄镇不断加大对社会事业的投入，全镇百姓切身感受到了幸福指数的不断提升—— 
累计投入资金2270万元支持教育的发展，在全区率先普及了学前三年教育，九年义务教育入学率达到100%； 
投资860万元，加快卫生院新建改造和村级卫生室建设，村级卫生室覆盖面达到100%，全面推行了新型农村合作医疗制度，大病统筹参合率达到98%，实现了“小病不出村、大病不出镇、医疗有救助”； 
投资500多万元，建起了镇文化活动中心，全镇各村普遍建立了文体活动室和图书室，有90%的村正在筹建休闲活动广场，有45%的村组建起乒乓球协会和秧歌队、“夕阳红”舞蹈队等文体队伍； 
累计投资1500万元，实施了敬老院一期、二期工程建设，全面提高了农村“低保”标准，全镇农村“低保”实现了“应保尽保”，“五保户”全部实现了集中供养； 
依托惠达集团等企业建立了100万元的“社会救助基金”，每年发放临时性贫困救济20万元； 
累计投资850万元，建成年处理污水6万吨的污水处理罐和燃气储备库，使镇区内工业及生活废水达标排放，焦化厂废气得到有效利用； 
镇区集中供热面积达到20万平方米，集中供气面积达到18万平方米，全镇基本普及了煤气和自来水，农村生活垃圾实行村集镇运，日产日清，无害处理； 
累计投资1.6亿元，形成了四通八达的农村路网框架，全面实现了“村村通”油路，基本实现了户户门前水泥路， 44路、88路公交车从镇里穿越； 
投资350万元，新建了高标准警务办公楼，建立了镇区电子电视监控体系；…… 
“收入不错、公共资源均等、生活方便程度高”，使黄各庄镇成为农民进城的首选之一，目前镇区人口已经达到1.2万人。今日的黄各庄镇成为唐山市城乡一体化试点镇和全国园林小城镇。一个现代化小城镇的雏形日益丰满。
2009年，即使在国际金融危机的阴影下，丰南区黄各庄镇的财政收入依然实现了大步跨越：在2008年3亿元的基础上，全镇财政收入达到了3.5亿元，农民人均纯收入6350元。　　黄各庄镇经济发展的强劲动力从何而来？答案清晰而明确：凭借产业循环与城镇化双轮驱动、两翼齐飞，黄各庄镇加快走出危机的阴影，一路走强，为自身的发展拓展出了一片崭新的天地。产业循环化危为机提起黄各庄镇，人们会自然而然地想到惠达陶瓷集团，也自然会想到“以致富一方百姓为己任”的惠达陶瓷集团董事长王惠文。从1982年起步，27年间，惠达成长为拥有固定资产13亿元的“航母”级的陶瓷集团，年产卫生洁具800万件，产品远销欧美等80多个国家和地区，连续12年在全国同行业保持规模、效益、市场占有率和产品产值率四项第一。
黄各庄镇党委书记梁俊臣介绍说，正是依托惠达集团的快速发展和带动，黄各庄镇以陶瓷为主导的工业产业逐步发展，使得黄各庄镇这个建镇之初名不见经传的乡村小镇，在2004年首次跨入全区财政收入亿元镇行列，之后经济实力步步攀升。
正当黄各庄镇在“产业兴镇”的道路上走得顺风顺水的时候，2008年国际金融危机席卷全球，作为出口创汇型的企业，惠达不可避免地受到波及，2009年春节前后，惠达只有三分之一的生产线勉强维持生产。陶瓷产业的波动，影响的不仅是发展的数字，更重要的带来了就业困难、百姓收入降低等一系列的问题。稳定陶瓷这一“兴镇”的基础性产业，成为全镇上下的共识。
2009年6月19日，是黄各庄人最难忘的一个日子。这一天，国务院总理温家宝亲临惠达视察，对惠达的发展提出了殷切希望——“创中国第一、世界第一、再上一层楼”。总理的关怀，增添了黄各庄镇加快发展的无穷动力。“我们要全力以赴用最快速度向世界第一目标迈进，为经济社会发展作出新的更大贡献。”在贯彻落实温总理指示精神动员大会上，惠达陶瓷集团董事长王惠文的讲话掷地有声。
于是，人们看到了，在国际金融危机阴云的笼罩下，惠达和黄各庄镇采取的一系列化危为机的积极努力。
针对国际金融危机带来的严重冲击，惠达苦练内功，确保订单、生产、就业“三不减”。惠达首先调整了生产经营策略，对外销售开始进入批发、工程和自主营销的渠道，对内销售则加大适应廉租房、经济适用房和棚户区改造所需产品的开发力度。此外，通过挖掘潜力，企业降低了成本，去年下半年的成本同比可下降五个百分点。在继续做强做精卫浴主业产品的同时，惠达全力向高端电子卫浴整体配套设计领域挺进。2009年9月，总投资6.5亿元的惠达卫浴科技园区开工建设，项目于2010年8月投产后，可年产高档水龙头150万件，不锈钢水槽15万件，浴室橱柜、卧室柜、木质门60万件，陶瓷机械设备8000台(套)，实现销售收入15亿元，利税3.5亿元。
令人振奋的是，即使在危机之年，黄各庄镇的工业企业发展信心不减，成功实践了产业延伸、循环发展。在黄各庄镇，有一个旨在延伸产业链条、实施产业聚集的惠达工业园。在这片占地3平方公里的园区内，围绕惠达集团这一龙头，达丰焦化、宝铁煤化工、万丰兴化工先后落地。同时，园区的惠达、达丰焦化、宝铁煤化工、万丰兴化工又和坐落于丰南沿海工业区的宝翔化工的产业实现了对接。梁俊臣介绍说：“达丰焦化的焦炭供应国丰钢铁，焦炉煤气供应惠达，万丰兴化工利用达丰焦炉煤气制甲醇、液氮、液氧等，宝翔化工则主要消化宝铁的工业萘，生产精萘及其衍生品。如此，陶瓷、焦化、煤化工等产业实现了对接和循环发展。”
2008年11月，由国丰、惠达、宝铁煤化工投资的唐山万丰兴化工产品有限公司年产10万吨甲醇和6万吨二甲醚两个项目破土动工。10个月后，这个年产值可达4.5亿元的企业便生产出了合格的产品，在业界创下了四项全国之最——工程建设时间最短、投资最少、试车调试历时最短、开车最顺利、消耗最低。2009年2月，投资8000万元的唐山宝翔化工产品有限公司一期工程进行试生产，二期工程可望于2010年3月建成投产。
得益于链条式的产业发展模式，关联企业不仅降低了成本，而且减小了节能减排的压力，成为应对国际金融危机的有效措施。截至目前，惠达工业园初步形成了卫生陶瓷、塑料制品、机械制造、煤化工等产业集群，入驻企业达到6家，总资产23亿元，年实现增加值12.3亿元、税金2.6亿元，分别占全镇GDP和财政收入的53.5%和85%。城镇建设聚合中化工业的快速发展，为黄各庄镇积聚了丰厚的财富。“挣了钱，怎么花？”黄各庄镇选择了一条“工业反哺农业”的道路，通过长期以来致力于的小城镇建设，使农民的生活一步步向城市靠拢。
黄各庄镇小城镇建设经历了三个发展阶段。从1991年撤乡建镇到2001年，依托陶瓷产业的逐步壮大，黄各庄镇小城镇建设迅速起步，并成为省级和全国小城镇建设试点镇；从2002年到2005年，城镇建设加速推进，城镇功能不断完善，先后成为省级环境优美小城镇和国家重点镇；从2006年至今为巩固提升阶段，“绿色增长、生态立镇”成为黄各庄镇小城镇建设的新理念，目前，全镇98%的村达到文明生态村创建标准，在全区率先建成了文明生态镇。
在黄各庄镇小城镇建设的三个发展阶段中，“五个一体化建设”和“三个集中”是贯彻始终的指针。“五个一体化建设”即规划布局一体化、设施建设一体化、产业发展一体化、公共服务一体化、社会管理一体化；“三个集中”即加快推进人口向城镇集中、富余劳动力向二、三产业集中、产业向园区集中。
追寻黄各庄镇小城镇建设的路径，不难发现，其快速崛起的背后是强大的经济实力和大量脱离了土地、进入工厂的农民的存在。从起步到如今，黄各庄镇每年的城镇建设投入达到2000余万元。现在，全镇二、三产从业人员为2.43万人，占劳动力总数的87%，工资性和经营性收入占全镇农民人均纯收入的92%。较早突破了以单一农业为主的经济模式后，大量劳动力进入企业。一时间，农民纷纷“洗脚进城”，在小城镇买地建屋牞使昔日沉睡的小城镇日益活跃起来，城镇化快速向村郊辐射扩展。
“收入不错、公共资源均等、生活方便程度高”，使黄各庄镇成为农民进城的首选之一，目前镇区人口已经达到1.2万人。今日的黄各庄镇已非昔比：镇中心区面积达到4.5平方公里，行政、服务、商业、居住等四个功能区已初具规模，水、电、路、讯、气、暖等一应俱全，净化保洁率达100%、绿化覆盖率达30%，成为全市城乡一体化试点镇和全国园林小城镇。一个现代化小城镇的雏形日益丰满。
行走在黄各庄镇，只见镇中心区域一座现代的住宅楼拔地而起；一处处别具特色的建筑群里，中小学、幼儿园、礼堂、敬老院、医院、文化活动中心分别坐落其中，各项高标准的设备设施一应俱全；商居楼和步行街繁华热闹；占地35亩的惠达广场内，健身路径、休闲区及露天剧场等设施齐备；100亩的惠达公园中，一座旨在对建筑垃圾进行无害处理的假山进入了塑型阶段……2009年，随着“村集、镇运、市处理”的垃圾处理模式全面实施，以及日处理2万吨的污水处理厂的建设，黄各庄镇的整体生活环境得到进一步改善。
“我们的生活和城里人没什么两样！”黄各庄镇人自豪地说。
的确，在这里，你真的感觉不到城乡差别在于何处。相对于市区的拥挤，这里的环境更让你流连忘返。发展成果百姓共享在黄各庄镇，“产业兴镇”效应在城乡一体化发展中加速凸显，产业的发展真正带来了城镇建设的勃兴，而这将毫无疑义地加速熨平城乡间的皱褶。
镇上的幼儿园是全省唯一一所农村省级示范园，学校教学硬件水平达到全省一流，敬老院达到省甲级水平……“在我们镇，最好的建筑首先要数学校和敬老院”，镇里陪我们参观的工作人员说。随着经济实力的不断攀升，黄各庄镇不断加大对社会事业的投入，全镇百姓切身感受到了幸福指数的不断提升——累计投入资金2270万元支持教育的发展，在全区率先普及了学前三年教育，九年义务教育入学率达到100%；
投资860万元，加快卫生院新建改造和村级卫生室建设，村级卫生室覆盖面达到100%，全面推行了新型农村合作医疗制度，大病统筹参合率达到98%，实现了“小病不出村、大病不出镇、医疗有救助”；
投资500多万元，建起了镇文化活动中心，全镇各村普遍建立了文体活动室和图书室，有90%的村正在筹建休闲活动广场，有45%的村组建起乒乓球协会和秧歌队、“夕阳红”舞蹈队等文体队伍；
累计投资1500万元，实施了敬老院一期、二期工程建设，全面提高了农村“低保”标准，全镇农村“低保”实现了“应保尽保”，“五保户”全部实现了集中供养；
依托惠达集团等企业建立了100万元的“社会救助基金”，每年发放临时性贫困救济20万元；
累计投资850万元，建成年处理污水6万吨的污水处理罐和燃气储备库，使镇区内工业及生活废水达标排放，焦化厂废气得到有效利用；
镇区集中供热面积达到20万平方米，集中供气面积达到18万平方米，全镇基本普及了煤气和自来水，农村生活垃圾实行村集镇运，日产日清，无害处理；
累计投资1.6亿元，形成了四通八达的农村路网框架，全面实现了“村村通”油路，基本实现了户户门前水泥路，44路、88路公交车从镇里穿行；
投资350万元，新建了高标准警务办公楼，建立了镇区电子电视监控体系；
岁末年初，捷报频传：2009年，全镇农民的人均纯收入达到6350元，工资性和经营性收入已经成为全镇农民增收的主要来源，标志着全镇农民生活水平正在向宽裕型小康目标迈进！
……
“其实，黄各庄镇的亿元镇之路无非说明了两个问题：钱怎么挣，又怎么花？挣钱不是目的，把钱花出去，让老百姓分享更多的发展成果才是我们最终的落脚点。”梁俊臣的总结可谓精辟。
基于这种民生共享的理念，畅想这个亿元镇的未来，有理由相信，黄各庄镇人会用更加灿烂的笑容抒发心中的幸福和自豪。打造集群产业  增强城镇发展支撑力唐山惠达陶瓷集团是黄各庄镇的支柱企业，经过20多年的滚动发展，现拥有固定资产13亿元，职工9200人，年产卫生洁具850万件，连续12年在全国同行业保持规模、效益、市场占有率和产品产值率四项第一，产品远销欧美等80多个国家。该镇依托区位优势，规划建设了占地3平方公里的惠达工业园区，吸引发展前景好、符合国家产业政策的项目入区发展，初步形成了卫生陶瓷、塑料制品、机械制造、煤化工等产业集群。特色经济的发展，为黄各庄城镇建设提供了强有力的支撑。几年来，仅惠达集团直接投入到小城镇建设的资金就达到了2260万元。高标准谋划建设  构筑现代化小城镇发展框架自1995年被建设部确定为全国小城镇建设试点镇以来，黄各庄镇坚持把实现城镇可持续发展作为加速城镇建设的首要环节来抓，严把规划、建设和环境三个关口。统一编制了小城镇建设规划和城乡一体化发展规划、惠达小区详细规划和惠达工业园区控制性规划以及环境保护规划。按照规划，全镇累计完成拆迁改造4.5万平方米，新建各类建筑面积22万平方米，累计投资2500万元，先后修建了镇区主要道路7条、17公里，镇区通村油路、水泥路28公里，形成了三横四纵路网框架，全面实现了“村村通”。该镇还投资1660万元，建成了占地100亩的惠达公园和占地35亩的惠达广场。加快中小学危旧校舍改造，新建了黄各庄中学、惠达幼儿园，全面消灭了中小学危房。投资1072万元进行了卫生院新建改造和村级卫生室建设，全镇村组卫生室覆盖面达到100%，有效解决了农民进入城镇的后顾之忧。
成功经验
强化规划和管理,构筑城镇发展框架我们坚持把规划作为加速城镇建设的首要环节来抓,根据发展要求对城镇发展规划进行了多次修订和完善。并在省建设厅支持下，制定了《黄各庄镇环境保护规划》，使城镇规划不断完善。为确保严格按规划实施城镇建设，规划由镇人人代会讨论通过后报区政府审批。同时，依据国家和省、市有关小城镇建设的法律、法规，先后制定了规划审批、开工审批和加强规划建设管理等一系列配套制度。为加强对城建工作的领导和监管力度，成立了由镇长挂帅的城建领导小组，完善了规划建设、公园及绿化管理、综合执法中队、市政管理、拆迁改造等五个部门，做到了分工明确，责任到人；在建设管理上，我们对建设工程严格把关，认真核发“一书两证”，办证率达到100%；严格执行工程建设管理程序，施工许可、竣工备案制度得到执行；实现了建筑市场管理到位，工程报建、招标投标、工程质量监督执行到位。同时，按国家规范建设档案资料，档案齐全，管理规范，有效保证了城镇建设的可持续发展。发展特色产业，夯实城镇建设基础在小城镇建设中，我们始终坚持“产业兴城镇、城镇促产业”的发展思路，以唐山惠达陶瓷集团为龙头，不断加快主导产业发展，努力打造产业发展群，为城镇建设可持续发展夯实经济基础。镇龙头企业惠达陶瓷集团目前拥有固定资产9亿元，职工8200名，下辖8个合资企业，6个内资企业，年产卫生洁具550万件，产品远销欧美等80多个国家的现代化大企业集团，规模和效益在世界同行业排名第七，连续七年在全国同行业保持规模、效益、市场占有率和产品产值率四个第一，并先后荣获“中国驰名商标”和“中国名牌”和“国家免检产品”称号。我们充分发挥惠达集团的龙头带动作用，规划建设了惠达工业园区，按区委“一线三区”的总体要求，及时调整了工业园区规划，由原有的1平方公里扩大到3平方公里，使全镇工业合理聚集，形成以卫生陶瓷为核心的焦化、煤化工、机械制造等产业协作较紧密的特色产业集群。特色主导产业的发展壮大，为城镇持续发展奠定了坚实基础。近年来，仅惠达集团直接投入城镇基础设施建设的资金就达到2000多万元。加速人口聚集，增强城镇发展动力一是完善政策，吸引农民进入城镇安家落户。依据国家和省、市有关法律法规，结合我镇实际，先后制定了《关于加快民营经济发展的意见》、《关于鼓励城区外人口进入镇区的若干规定》等一系列制度和优惠政策，在各方面为农民进城发展创造了条件。同时，大力推进农民土地流转经营，提高集约化生产水平，使大批农民从土地中解放出来，进入城镇务工经商、从事第三产业。促进城镇人口迅速膨胀。近年来，镇区建成区新增常驻居民1125户。二是加快各项配套改革，解除进城农民后顾之忧。为此，我们加大财政投入，提高了农村低保水平，扩大了农村低保保障面。依托惠达集团建立的“惠达扶贫基金”，对具有城镇户口的贫困农民实施社会救济。目前已拥有救助基金200余万元，每年发放资金18万元。同时，按照财政担负15元，个人负担15元的标准，在全镇推行了以大病统筹为主的新型合作医疗制度。实施多元化投入，保证城镇发展资金我们坚持“三为主”工作思路，积极探索小城镇建设多元化投入机制。一是以政府资本为主，加快公共基础设施建设。仅2004年镇政府投入基础设施项目建设的资金就达到3857万元。二是以民间资本为主，积极加快住宅小区建设。住宅区建设通过政府开发启动发展为开发商按规划统一开发建设。到目前，已先后投入资金1．8亿元，新建别墅楼、综合楼10．5万平方米。三是以民营资本为主，加快商贸服务设施建设。制定出台了鼓励民营资本参与城镇建设的优惠政策，鼓励支持镇内外民营大户投资参与商贸市场、商业网点建设。先后吸引民营大户投资兴建了黄各庄农贸市场、家万佳惠达超市等大型商业网点，累计吸引民营资本6850万元。提高农民素质，提升城镇发展品位我们通过采取多种措施，引导农民提高素质，塑造城镇“灵魂”。一是强化管理，以制度约束人。借鉴外地城镇管理经验，充分考虑小城镇城乡结合的特点，组建了综合执法、市政管理、环卫清扫等机构，责定专人具体管、具体办，有效提高了城镇管理水平。二是以星级文明家庭创建和“两讲一建”活动为载体，大力加强精神文明建设。设置宣传橱窗、阅报栏，建立了图书室及综合活动室、篮球场，并充分发挥惠达公园、广场和文化中心等设施的作用，积极组织开展多种形式的群众性文化、体育活动，大力提倡公民道德规范，狠刹赌博、封建迷信等歪风邪气，培育群众现代文明意识，弘扬社会主义新风尚。
总体规划
一是补充完善教、科、卫、文、体及社会保障等社会发展相关内容；二是深化镇、村体  黄各庄镇惠达医院系规划内容，重点是村庄居民点用地整合和镇区工业园区用地相协调；三是补充完善镇域基础设施规划和综合防灾、能源利用、环保、水源供需平衡分析等专项规划内容；四是进一步测算镇区人口规模；五是进一步推敲镇区性质；六是进一步研究镇区用地布局，整合公建、广场、绿地专用地，强化镇区中心用地，处理好二、三类工业用地与生活用地的防护隔离，落实地震断裂带分布，处理好镇区建设与防震减灾的关系；七是深化镇区给、排水规划，补充水文、地质、水源地选择和中水利用等有关内容；八是加大规划总图的信息量，深化近期建设规划内容等工作思路。
在今后的工作中，我们将以贯彻这次会议精神为契机，认真学习借鉴先进单位的宝贵经验，依托唐山惠达陶瓷集团，突出重点，务实建设，全面推进农村城市化、城乡一体化进程，努力创建国家级精品小城镇。突出三项重点工作。一是加快镇区道路建设，带动基础公共设施同步建设发展，进一步完善城镇功能。镇区纵向修建东环路，改造河涧路，拓宽向北延伸东四清路；横向东西扩建丰碱路惠达连接线，延伸扩展惠丰路、宣曹路、宣董路，形成三纵四横城市路网主干体系。二是新城建设与旧城改造并进，加快推进城市化进程。新城区，以丰碱路惠达连接线为分界，南部以惠达集团为核心，建成面积约3平方公里的惠达大型工业园区；北部继续对惠达住宅小区、黄各庄二村住宅小区进行开发建设；旧城建设，以河涧路沿街旧房改造为启动点，开发好镇区商居楼及市场建设，牵动旧城区整体改造步伐。三是抓好镇区绿化、美化和亮化，打造优美环境。以城镇建设促进经济社会的和谐发展，把黄各庄镇环境优美、经济繁荣、充满活力的现代化小城镇。