标题：药企涉用皮革明胶事件
曝案
2012年4月15日，央视《每周质量报告》曝光河北一些企业用生石灰处理皮革废料熬制工业明胶，卖给浙江  新昌县药用胶囊生产企业，最终流向药品企业，进入消费者腹中。而9家药厂的13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标，超标最高达90多倍。药品安全，人命关天，铬含量超标高达90多倍的胶囊药品，这是救命药还是害人的毒药？
15日下午15时许，当警方赶到河北一家生产工业明胶的基地时，该工厂的厂房车间突然莫名起火。早不起火、晚不起火，要被查处时突然起火，是自然起火还是销毁证据，是否有人通风报信？真相需要水落石出。
小小的胶囊，关涉着药品质量，关系到患者健康，还关乎制度尊严。如今，它却装满了大秘密，成了看不见的制度黑洞，有企业的无良、有监管的无力，还有患者的无奈。“哪天你扔了双破皮鞋，转眼就可能进了你们肚子里”，几天前这还是一句带有调侃意味的冷幽默，如今却在现实中找到残酷例证。[1-2]
肮脏
三无明胶加工药用胶囊

回应
紧急通知16日，国家食品药品监督管理局发出紧急通知，由于涉嫌铬超标，要求对13个药用空心胶囊产品暂停销售和使用。
国家食品药品监管局表示，已责成相关省食品药品监管局对媒体报道的药用空心胶囊铬超标情况开展监督检查和产品检验，并派员赴现场进行督查。
被叫停销售和使用的产品，待监督检查和产品检验结果明确后，合格产品将继续销售，不合格产品依法处理。对违反规定生产销售使用药用空心胶囊的企业，将依法严肃查处。[3]药企改口修正药业配合复检
“工业明胶制作药用胶囊”事件曝光后，16日，涉及的药企通化金马官网遭到黑客攻击，修正药业官网也继前日后再度被袭，两家页面均被改为与工业明胶相关的文字。
针对媒体曝光胶囊产品铬含量超标，修正药业16日在官网发布声明称，已组建了“羚羊感冒胶囊安全检查小组”进行调查，对该批产品(空心胶囊疑似有质量隐患)进行了质量复查。声明称，正积极配合国家相关监管部门进行复检，并将第一时间向公众通报权威机构科学检测报告结果。“如果检查出有任何质量问题，我们愿意接受国家机关的任何处理”。
此前，报道播出当日修正药业集团董事长修涞贵对媒体表示，下午对“羚羊感冒胶囊”的留样进行了自检“胶囊经过检验是完全合格的，没有发现铬超标”，并称随后要将留样送至第三方机构进行检测。
蜀中制药曾被整改
另一家涉及药企“蜀中制药”，已是一年内两度曝出药品质量问题。该公司曾于去年年底接到监管部门630多万元的罚单。2011年4月，国家药监局和四川省药监局在对蜀中制药的突击检查中发现，该药企中药生产过程中违反相关规定，要求其中药车间停产整改。并有业内人士质疑，其使用了“苹果皮”之类的非药用原料物质进行生产。
蜀中制药在业界有“普药大王”之称，拥有国药准字品种200多个、六大剂型，其中包括本次遭到曝光的阿莫西林胶囊、诺氟沙星胶囊。质疑表功第一个问号，当节目播出之后，当地的公安和执法人员去一家问题企业要去执法的时候，突然看到这家企业的大楼已经开始着火了。这是一个巧合还是人为销赃的一种行为？
第二个，出事出问题的地方，2004年的时候媒体就报道过几乎同样的这种事情，为什么时隔了八年之后问题还会再次发生呢？
第三个，我们现在面对这样一种行为，就是套用比如说药品管理的相关法规，罚1到3倍、吊销执照，但是这个性质纠正是假冒伪劣，还是投毒，或者说是危害人们的生命健康？司法该怎样转换思路，在这样一个乱世里头去思考一个更加准确的重点呢？
河北省衡水市阜城县宣传部长李华一：
媒体报道了这个情况以后，县委政府高度重视，立即成立调查处理小组，对这件事情进行调查处理。目前，公安机关已对企业经营者宋海新等20多人进行了控制。对整个事件处理的情况，我们会及时地向社会公布，接受媒体和社会的监督。
这就是这个行业的一些特点。这个行业由于它投资比较小、门槛比较低、工艺比较简单。人们经过几十年的发展，它有了一个成熟的工艺还是很容易的，在监管薄弱的时候还是很容易生产的。另一个方面，就是一些不法商人、不法经营者故意逃避执法部门的监督，见利忘义，这是这个行业存在比较难的一个问题。
出了这个问题以后，县委政府还是非常的关注、高度的重视，采取了一系列措施。为了这个行业，近几年来，阜城县委县政府针对这个行业季节性生产的特点，每年都有两次对这个行业进行治理整顿，有工商、质检、公安、环保等部门参与。今年对这个行业的治理，我们从4月9号开始到5月31日结束，到目前已经进行了一周的时间。结合近年来的工作，我们认真地进行了反思。一些我们工作当中形成的工作制度，我们还是比较有效的，比如说，为了规范销售环节，我们由工商部门牵头建立了台账；为了规范质量这块，我们由质检部门对企业负总责；为了规范企业的生产行为，我们由环保部门来负责等等。为了尽快地提升这个产业，我们从去年以来谋划了明胶循环工业项目，去年11月份在北京签约，这个项目的建设由北京中成红天(音)公司投资，项目建成以后，我想会对整个行业的提升产生一个极大的推动作用。[4]专家解毒19日，卫生部全国合理用药监测系统专家孙忠实在做客人民网强国论坛时说，一天吃六个胶囊，一天三次、一次两个，没有吃掉多少铬。所以，要冷静，不要恐慌，不要把药用空心胶囊铬超标说成很大的危害。
行动
部署围剿针对媒体曝光的13个药用空心胶囊产品，多个省市已展开部署调查“问题胶囊”,要求暂停销售和使用。 
北京市对媒体曝光的相关铬超标产品问题，连夜部署紧急下发《北京市药品监督管理局关于暂停销售使用涉嫌铬超标胶囊药品》的通知，要求从即日起，北京市医疗机构、批发企业和药店一律暂停销售、使用媒体曝光的13个批次的铬超标产品，全市药监部门现已开展全面的监督检查。
16日，上海市食品药品监管局表示，目前上海食品药品监管部门已启动涉胶囊产品的专项监督检查和产品检验，一旦发现不合格产品将坚决依法严肃查处，并及时向社会公布。　　
吉林省委、省政府责成监督部门对涉嫌使用不合格胶囊生产药品的企业进行调查，对相关药品立即封存，暂停销售、进行检验，对已销售的疑似问题药品，责令企业立即召回。要求辖区内药品经营企业和医疗机构立即停止销售和使用疑似问题药品。
由于药用空心胶囊涉嫌铬超标，青海省格拉丹东药业有限公司已封存库存的16万粒药用空心胶囊、暂停公司胶囊剂生产，并紧急召回相关产品。[5]调查火因15日下午3时左右，河北相关机构执法人员赶到学洋明胶蛋白厂执法。当执法人员到达现场时，厂房车间突然起火，经当地消防部门扑救，大火持续了1个小时左右后被扑灭。
据央视报道，火灾扑灭后，大楼里的电脑及办公桌椅等已经烧得面目全非，一些铁皮柜装着的票据和文件化为灰烬。当天下午1时许，还有一辆满载白色袋子的可疑车辆开出工厂。该车是在该厂负责人一亲属家中被发现的。截至目前，公安、质监等共查封该企业产品200多吨，其中白袋子明胶产品10吨。
16日，据阜城县政府相关部门通报，经公安机关调查确认，火灾系人为放火，嫌疑人系该厂经理宋训杰，其目的是销毁、隐匿证据。当晚，当地政府确认，宋训杰已被公安机关拘留。而火灾发生前开出学洋明胶厂的福田车已被找到，125袋(约4吨)无标识白袋明胶被警方扣押。[6]新昌抓人浙江新昌县委宣传部当晚发布，截至当天下午6时，新昌县已紧急查封媒体曝光涉嫌使用工业明胶制作空心  胶囊的相关问题企业，公安机关已控制4名企业负责人，并立案调查处理。
当天中午，新昌县部分企业被曝光涉嫌使用工业明胶制作空心胶囊后，下午新昌县成立处置工作领导小组，展开调查处理，药监部门查封了涉及的问题企业。目前有关方面正对查封企业的相关原料、产品进行抽样送检。
新昌县委、县政府称，将对所有胶囊企业先停产检查，待查清情况后符合条件的企业按规定恢复生产，对发现问题的企业和问题企业责任人将依法处理，还要迅速查明问题胶囊流向，防止问题胶囊再次流向市场。[7]
截至16日12时，浙江省新昌县警方共抓获涉嫌生产、销售有毒有害药用空心胶囊共4家企业的涉案人员22名，对其中11名疑犯依法采取了刑事强制措施。公安部门称，将配合药监、工商等部门对全县43家胶囊生产企业进行停业整顿，对非法生产胶囊企业进行封查。查获黒厂中新网记者16日晚间从河北省阜城县官方获悉，公安部门对该县学洋明胶蛋白厂明胶事件的处置取得新进  展。企业经理宋训杰为隐匿伪造销毁证据实施纵火，已于16日中午被公安机关拘留。
媒体报道中提到的福田轻卡已被找到，连同查获的125袋(约4吨)无标识明胶被公安机关扣押。截至目前，公安、质监等部门共查封该企业产品200多吨，其中无标识产品约10吨。
日前中央电视台曝光河北、江西、浙江有一些不法厂商使用重金属铬超标的工业明胶冒充食用明胶来生产药用胶囊，节目播出后，当地立即派出调查组对该企业展开调查，同时责令全县所有明胶企业一律停业整顿。当地警方也依法介入，已对学洋明胶蛋白厂相关人员依法进行控制。官方证实，4月15日15时22分，学洋明胶蛋白厂综合楼发现火灾。阜城县消防大队15时23分接到报警后及时赶到，16时30分将火扑灭，没有人员伤亡。[8]合力打击“毒胶囊”案件由公安部挂牌督办
19日，公安部召开视频会议，部署全国公安机关积极配合有关部门严密排查、严厉打击“毒胶囊”犯罪，目前，河北、浙江、江西、山东等地公安机关已立案6起，抓获犯罪嫌疑人53名，查封工业明胶和胶囊生产厂家10个，现场查扣涉案工业明胶230余吨。
质检总局要求企业全面检查
国家质检总局19日下发《关于对非法使用工业明胶加工食品彻查严打的通知》，要求各地质监部门立即组织开展对使用工业明胶加工食品违法行为的彻查严打行动，对所有明胶生产企业和使用明胶的食品生产企业一个不漏地进行检查，对发现的问题及时依法处置。  
通知用了三个“移送司法机关”表明打击的严厉性：一是对非法使用工业明胶加工食品的生产企业，一经查实，依法从严从重从快处理，立即责令企业停产，立即吊销生产许可证，立即移送司法机关；二是对食用明胶生产企业，非法将工业明胶作为食用明胶销售的，一经查实，立即责令企业停产，立即吊销生产许可证，立即移送司法机关；三是对工业明胶生产企业，将工业明胶销售给食品和药品生产企业的，要配合有关部门严厉查处，一经查实，配合有关部门责令企业立即停产，吊销营业执照，并移送司法机关。
国家食品药品监管局公布第一批抽检结果
19日，国家食品药品监管局公布第一批抽检结果，根据中国食品药品检定研究院和部分省食品药品检验机构检验报告，责成相关省食品药品监管局对违法违规企业予以严肃处理。
第一批检验主要针对媒体曝光的9家药品生产企业，共抽验33个品种42个批次，其中23个批次不合格。 　　国家食品药品监管局已责成浙江省食品药品监管局按照法定程序，吊销浙江省新昌县卓康胶囊有限公司、浙江省新昌县华星胶囊厂、浙江新大中山胶囊有限公司业的药品生产许可证。鉴于绍兴地区药用空心胶囊生产混乱，产品危害涉及多个省份，对当地食品药品监管工作负有责任的人员做出处理。同时，对于涉嫌犯罪的相关人员，移送司法机关依法追究刑事责任。
国家食品药品监督管理局要求坚决维护公众利益，与公安部门密切配合，严厉打击违法违规行为，切实保障公众的用药安全。[9]纵火案破21日，河北省阜城县学洋明胶蛋白厂问题处置工作领导小组通报，学洋明胶蛋白厂纵火案主要涉案人刘爱国被抓获。 
公安机关经过侦查，现已查清纵火案的基本情况：4月15日中午，中央电视台《每周质量报告》节目播出后，为销毁证据、逃避打击，宋江新（原阜城县王集乡人大主席、学洋明胶厂法人代表宋海新之弟）电话指使这家企业的职工刘爱国赶到厂区纵火，销毁了电脑、账本、文件。随后，刘爱国从工厂后门逃离了现场。
目前，涉案人员宋江新已经被开除党籍、行政开除，宋江新、刘爱国已被公安机关依法刑事拘留，此案正在进一步审理中。[10]
通报
19日，国家食品药品监管局公布第一批抽检结果，根据中国食品药品检定研究院和部分省食品药品检验机构检验报告，责成相关省食品药品监管局对违法违规企业予以严肃处理。  
第一批检验主要针对媒体曝光的9家药品生产企业，共抽验33个品种42个批次，其中23个批次不合格。检验结果表明，长春海外制药集团有限公司、青海格拉丹东药业有限公司、丹东市通远药业有限公司、吉林省辉南天宇药业股份有限公司、四川蜀中制药有限公司、修正药业集团股份有限公司、通化金马药业集团股份有限公司、通化盛和药业股份有限公司、通化颐生药业股份有限公司等企业有的批次产品使用的胶囊铬含量超过国家药典限量标准。上述企业未按药品生产质量管理规范组织生产，使用了不符合国家药典标准的胶囊，产品质量不合格。
国家食品药品监管局责成企业所在省食品药品监管局查封上述企业胶囊剂生产场所，责令上述企业立即召回检验不合格批次药品，由所在地食品药品监管部门监督销毁；暂停销售和使用其所有胶囊剂药品，待检验合格后方可销售使用；依照相关法律法规，对使用铬含量超标胶囊生产药品的企业依法严厉查处。
经查实，浙江省新昌县卓康胶囊有限公司、浙江省新昌县华星胶囊厂、浙江新大中山胶囊有限公司存在严重违法违规行为，国家食品药品监管局已责成浙江省食品药品监管局按照法定程序，吊销上述企业的药品生产许可证。鉴于绍兴地区药用空心胶囊生产混乱，产品危害涉及多个省份，对当地食品药品监管工作负有责任的人员做出处理。同时，对于涉嫌犯罪的相关人员，移送司法机关依法追究刑事责任。各地食品药品监管部门要继续深入开展追查，查实一个，严肃处理一个。
国家食品药品监管局发出通知，要求各省食品药品监管局全面开展药用明胶和药用空心胶囊生产企业的监督检查，要求药用空心胶囊企业严格原料把关和质量检验，严防工业明胶流入药用胶囊生产环节；要求药品生产企业从有资质的企业采购药用空心胶囊，严防不合格药用胶囊流入药品生产企业。食品药品监管部门坚决维护公众利益，与公安部门密切配合，严厉打击违法违规行为，切实保障公众的用药安全。[11]
问责
阜城拘官20日消息，河北省阜城县开始问责“问题明胶”官员，一乡人大主席被给予开除党籍、行政开除处分，并因涉嫌违法犯罪被刑拘。 
阜城县学洋明胶蛋白厂问题处置工作领导小组负责人表示，几天来，通过执法执纪部门深入调查，阜城县委县政府研究决定，对原王集乡人大主席宋江新给予开除党籍、行政开除处分，因涉嫌违法犯罪，宋江新已被公安机关刑事拘留。阜城县将继续对整个事件涉及到的相关部门和人员进行调查问责。
该小组负责人还表示，目前该县正在对全县明胶生产企业摊点进行集中清理整顿，对非法生产经营工业明胶的企业摊点坚决取缔，拆除设备，清理现场，并做好善后处理。[12]新昌查处截至4月20日上午，公安部门查处7家涉及问题胶囊的企业，警方已对11名犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施，已对26名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，检察机关已对9名犯罪嫌疑人批准逮捕，监管部门对新昌县华星胶囊厂、新昌县卓康胶囊有限公司、新昌县新大中山胶囊有限公司等3家企业依法启动吊销药品生产许可证、工商营业执照等关停程序。
鉴于监管部门负有监管不力责任，新昌县已决定该县食品药品监督管理局局长罗某停职接受调查。[13]