标题：上派镇
概况
上派镇[1]是肥西县城关镇，地处派河上游而得名（派河自镇西北向东流入巢湖），素有合肥南大门之称，位置偏于全县东部，东北距合肥市区15公里，西南距舒城县城37公里，西距六安市65公里，周边与合肥经济技术开发区、桃花镇、严店乡、丰乐镇、花岗镇、紫蓬镇相邻。合九铁路、合界高速、合安公路（206国道）、合铜公路穿镇而过。镇域面积121平方公里，辖12个社区、14个村，人口15万人，城区面积25平方公里。新港工业园、新型工业示范园位于镇域内。主导产业为工业、城郊型农业、商业。
2011年全镇完成财政收入4.5亿元、固定资产投资29亿元、招商引资24亿元、农民人均纯收入8650元。2012年截止10月底，我镇累计完成规上工业产值55亿元，同比增长20%；完成招商引资18.7亿元，完成确保任务的104%；完成固定资产投资28.6亿元，完成任务的82%；实现财政收入5.1亿元，完成目标任务101%。全镇经济发展位居全县前列，连续两年荣获全市“十强乡镇”。
[工业园区]积极按照“区划不变、户籍不变、利益共享”的原则，开展县区合作、县镇合作，先后托管沿河、韩圩、乐平、巢湖、田埠等村，成立新港工业园；划出凉亭、中心、周坝村，规划建设新型工业示范园。2005年，上派镇按照“政府启动，项目滚动、一次规划、分期建设”的发展思路，规划建设工业聚集区。工业聚集区总体规划6.25平方公里，一期2.7平方公里，分为一个物流组团、两个工业组团、三个拆迁安置点和四个公共服务区块。工业聚集区以汽车零配件和家电配套为主导产业，2006年开始建设，至2009年底，累计投入基础设施资金1.8亿余元，初步形成一期2.5平方公里的工业平台，实现供水、供电、路网、通讯、有线电视五通，基础设施初步完善。目前累计入园项目68家，投产项目50家。园区现有规模以上工业企业39家，2011年度实现规上工业产值57亿元，完成工业投资10亿元，上缴各项税收1亿元，工业经济呈现出蓬勃发展的势头。
[城市建设]2006年以来，上派镇城市建设以“增大承载力、提升品位、实现全融入”为发展目标，以道路交通、旧城改造、环境整治、城市配套等为重点，实施了50多项重点工程。先后实施了派河综合治理、潭冲河综合治理、古埂公园、城关污水管网等一大批环境整治工程；新建扩建青龙路、翡翠路、金寨南路3条城际干道， 80公里城区交通路网相继建成投入使用，“五纵九横”城市框架拉开。30路、31路城际公交直通省城合肥，城区循环公交先后投入运营，群众出行方便快捷。按照“一次规划、分片改造”的原则，全面推进旧城改造。先后完成或启动老中街、李湾、肥光入城口、派河大道、竹木市场、国防苑等处拆迁改造，近年来，完成房屋拆迁280万平方米，新建九大安置点150万平方米，回迁安置群众4000多户。积极探索城市基层管理模式，2005年在县委、县政府的支持下，率先在全县启动社区建设试点，通过整合居委会和部分村，先后成立12个社区，并通过考核、选聘、公开招考等形式，配齐配强社区“两委”班子。建立健全社区工作机制，全面推进“党建、警备、计划生育、社会保障、文教卫生、文明创建”六进社区工作，初步建立一种资源共享、共驻共建社区发展新模式。积极开展创建全省文明县城、全国文明县城活动，采取加大投入、完善设施，网格包保、落实责任，扎实开展市民思想道德教育、志愿者活动，城市文明创建水平明显提高，顺利通过全省、全国文明县城验收。
[房地开发]2006年以来，随着合肥大建设、大发展、大环境推进，城市路网、自来水、公交等同合肥实现等高对接，城市配套设施逐步完善，上派镇的区位优势凸显，水晶城、泰来傲城、书香雅居、翰林水岸、龙飞二期、用世生活城、天地城、科创和谐盛世、百大拓基广场、万派城、环球世家、金银国际、钱江一号公馆、西城秀里、西城国际等一批商业住宅小区相继开工建设。
[社会保障]推行低保听证，实行“三榜公示”，着力打造“阳光低保”，城乡低保不断提标扩面，2011年，全镇 1500多户、3000多人享受低保。五保供养制度进一步完善，投资1600多万元完成了上派敬老院和北张敬老院改扩建工程，敬老院生活条件明显改善。廉租房制度全面实施，2011年，432户享受廉租房政策。大病救助水平有所提高，2011年申报大病救助100多人。城乡合作医疗实现全覆盖发保率达99%。新农保顺利实施，2011年，32000多农村居民投保，6700多达龄老人享受养老金。城镇居民养老保险全面启动。被征地农民养老保险率先推行，全镇12600多人参加被征地农民养老保险，2460名达龄老人享受养老金，月发放养老金达70万元。村（社区）干部养老保险、小企业职工养老保险等社会保障制度逐步实施，群众养老保障水平有较大提高。
[综治维稳]加强信访综治维稳工作，畅通信访渠道，妥善处理群众反映问题，力求把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，没有发生恶性越级上访、群体性上访事件。重视房屋拆迁、土地征用等涉及群众切身利益信访案件调处，切实维护上访群众合法利益。在畅通信访渠道的同时，严厉打击无理取闹、无理缠访以及阻碍工程建设、行政执法的违法行为，维护正常社会秩序。加强社会治安综合治理，强化社会治安巡控，严厉打击各种违法犯罪行为。安全生产、节能减排等工作都有较大的进步，全镇人民安居乐业，社会稳定和谐。
[苗木花卉]以三岗为中心，全镇苗木花卉种植面积达15万亩，苗木花卉有六大类400多个品种。中国·中部花木城坐落上派镇。依托花木城，苗木销往全国二十多个省市，年销售额近5亿元，上派镇成为全国重要苗木花卉集散地。“三岗”花木商标为为国家工商总局注册商标。全镇现有两个苗木花卉专业协会，实行“协会+农户、协会联市场”的生产销售模式，市场竞争力不断增强。利用花木城这个苗木花卉科研、销售的平台，实现由原来偏重苗木，品种单一，向苗木、花卉共同发展的转变，种植结构逐步合理，品质不断提高。在一些种植经营大户的带动下，一些有条件的苗农开始涉足园林绿化施工、养护市场，产业链进一步延伸。苗农花农的年人均收入1万多元，苗木花卉成为农民增收的亮点。三岗荣获为中国绿色小康示范村称号。
[生态旅游]三岗苗木花卉种植区树绿花红、鸟语花香、空气清新，是休闲旅游的好去处。近年来，依托独特的生态资源，围绕省城居民周末休闲需求，通过招商引资、村民投资等方式发展“农家乐”农业生态游。加大基础设施投入，对宣湾湖、谢塘湖两大水域进行整治美化，完成宣湾湖湖堤加固，环湖景观道路建设，发展水上游乐项目。游客采摘时令瓜果、休闲垂钓、品尝农家土菜，贴近大自然、感受大自然,目前已建成“农家乐”20家。农家乐同附近紫蓬山森林公园等串点连线，成为合肥市民旅游休闲的后花园。2011年，三岗共接待游客15万人次，旅游综合收入达200万元，三岗被评为全国3A级风景区、2007年安徽省十大旅游休闲度假基地、奥运会精品旅游线路。
[新农村建设]三岗新农村示范点完成了房屋徽派风格新建改造，中心村路、电、水、学校等公共设施基本配套到位，三岗被农业部、财政部定为新农村建设示范点。合铜路一线新农村建设全面实施，完成了佛寺、金岗环境整治。扎实开展“绿化乡村、清洁家园”活动，在主干道和中心村合理布局建设垃圾池，放置垃圾筒，并及时清运，健全长效机制，农村生活环境显著改善。推进改水改厕工程，接通三岗、五十埠、馆驿自来水。建设水冲式厕所2000多个。秸秆禁烧利用卓有成效，镇政府两次荣获合肥市先进集体。村村通水泥路工程稳步推进，建成村村通水泥路92公里，村村通延伸工程100公里。加强农田水利建设，硬化渠道20公里，金岗、童岗支渠完成了硬化新建。改造电站15座，金岗、中派等村水利条件改善。全面推进土地流转，流转耕地8000多亩，引进农业企业30多个，苗木花卉、蔬菜种植科技水平明显提高。支农惠农工作进一步加强，率先在全县减免农民农业水费、农业保险费，由镇政府统一买单。加强村级办公场所建设，新建改造村级办公场所12个，全镇村级办公条件明显改善。
[文化教育]全面推进城关地区教育布局调整，努力实现教育资源均衡化，迁建上派初级中学，新建明德小学、丽景小学、菁菁小学、民生小学。加强中小学设施改造，先后完成中派小学、北张中心校等学校校园硬化、文体设施配套、桌椅更新。支持实验小学多媒体教室建设，完成上派初级中心车棚等工程。加强文化事业，新建高标准文化综合楼一幢，并高标准配备文化体育设施。扶持引导群众性文化团体发展，先后涌现丽景艺术团、灯塔舞狮队等群众性文艺团体，古埂公园、四十埠游园等处群众文化活动经常性开展。积极组织参加各类体育比赛，荣获合肥市农民运动会第一名，协助举办全国四体会、全国自行车比赛等体育赛事。加快文化体育场馆建设，启动县图书馆、文化馆、档案馆、规划展示馆四馆建设，完成征地任务。
[效能建设]扎实开展“创先争优”活动，全镇党员干部公开承诺，在工作创先争优。加强机关作风建设，实现指纹打卡签到制度。优化服务质量，推行为民服务全程代理、首问负责制、限时办结制度，项目建设定期调度制度、项目跟踪服务制度、中心组领导联系项目企业制度。
[社会管理创新]城区网格管理全面推行，按照住宅小区、楼院、居民组将辖区划分若干网格，选聘网格员，明确网格长，细化分解工作责任，实现城市管理服务全覆盖。网格管理推行强化了计划生育、违法建设查处、弱势群体服务等管理。计划生育流动人口、新婚、生育信息做到及时更新，违法建设实现早发现、早制止、早拆除，弱势群体实现结对帮扶、经常性服务。安置小区管理进步加强，市场化运作，引进正规物业小区入驻安置小区。充实工作力量，成立安置小区管理办公室，健全安置小区资产、物业管理制度，安置小区管理水平明显提高。引入市场竞争机制，招标落实保洁公司，金寨路、上小路、合铜卫生保洁实现规范化、常态化。加强村级资产、资源、资金管理，制订村级三资管理办法，严把资金支出，严格资产处置。实行村、社区账镇管，村级财务管理进一步规范。
简介
上派镇2006年农民人均纯收入3860元，财政收入6000万元。程控电话5万台，电脑上网5000台。上派交通便捷，距合肥仅7公里，境内公路、铁路、水路纵横交错，交通网络四通八达，合九铁路、206国道、合铜公路、合安公路、合界高速穿镇而过，上三路、上小路纵贯南北，顺派河可达巢湖。上派城郊型农业独具特色，是“中国花木之乡，江淮休闲胜地”。目前苗木花卉有六  上派镇在类400个品种，种植面积5万亩，注册了三岗苗木花卉商标，基本实现三岗苗木花卉卖全国。占地1000亩的中国中部（合肥）苗木花卉城正在建设中，是中国合肥苗木花卉展示大会的定点举办地。 上派镇按撤县设市目标，拉大城市框架，完善基础设施配套建设，镇内高楼大厦鳞次栉比，道路交通网状延伸，气候宜人，环境优美，城镇路灯总长度30公里，三县一郊唯一的“十里长街”已建成通车，三县一郊独具特色的步行街已开街营业。城区日供水量达1.5m3，拥有供电所两家，日供电量21.4万千瓦时，10万门程控电话端局可直拔国内外，移动网络覆盖全镇，城市功能基本具备，城市化水平达80%。
上派镇积极响应合肥市“三大推进”战略，确立“中国花木之乡，合肥西南中心”的发展定位，确定“全县当第一、全市进三强、全省创一流、全国有名次”的发展目标，进一步明晰思路，充分发挥近城优势、产业优势，大力推进工业园区、新农村和城市建设。2007年，实现财政收入1.08亿元，农民人均纯收入5008元，全镇规模以上企业发展到28家，全年实现规上企业产值17.1亿元，在合肥市十强乡镇评比中位居第三名。
资源环境
悠久历史早在6500-7000年前的新石器时代，这里就居住古人类群，留下了古埂塘古文  上派镇化遗址；明代，上派镇河已见于文字记载；清代，上派就设派河驿。便捷交通县城中心距省城合肥仅有5公里之遥，合九铁路、206国道、合铜公路、合安公路、合界高速穿镇而过，上三路、上小路纵贯南北；骆岗机场距镇仅12公里。从城关码头乘船可达巢湖、长江，水上交通也极为便捷。本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。良好水利条件派河流经我镇17公里入巢湖，潜南干渠流经该镇11个村。有105公分支渠、卫岗支渠、上派支渠、90公分支渠等十条灌溉渠，总长21000多米；兴建有潭冲、宣湾、童洼、倪家堰、光明、韩圩、北张水库等小Ⅱ型水库12座，总蓄水量达1800万多立方米，全镇有70%村能实现自流灌溉。沿派河建有中派等电灌站多座，可及时提水灌溉，全镇提水灌溉面积可达18000多亩，基本实现旱涝保收。
不断扩大城区
已建城区面积达10平方公里，拥有巢湖路、人民路、三河路、青年路、新华路等11条商业街；现有杨桂塘、三拐塘及桥北农贸市场、城关竹木市场、花卉苗木市场等大型市场；拥有高标准的供电、供水、通讯邮政电信设施；现有设施完备教育、卫生、文化设施，城市功能进一步完善。 具有特色的城郊型农业
苗木花卉产业迅速发展，建成集乔、灌、草、花、果为一体的花卉苗木生产基地20000多亩，有苗木类、果木类、盆景类、花卉类、草皮类、鲜花类等六大类400多个品种。建有占地100多亩的苗木花卉大市场，该市场成为中国·合肥苗木花卉展示交易大会的定点承办市场。全镇年生产苗木花卉5亿多株，盆景盆花5000多盆，苗木花卉销住全国二十多个省市，苗木花卉年销售收入达1.2亿元，苗农年人均纯收入达4960元以上。蔬菜种植传统产业进一步巩固，秋延瓠瓜已通过部级无公害认证，产销两旺，成为农民增收的又一个亮点。畜牧水产业有较大发展，其中周坝的奶牛、五十埠的生猪、中派的鱼虾独具特色，已形成规
模。优良的引资环境。设立以进站大道两侧和合铜路两侧为依托的企业小区，小区面积7.5平方公里，小区已实现路、电、水三通。上派镇为外商提供“一站式服务”，极力营造安商、富商、优商的软环境。打造招商引资平台。近年来引进了新城建材、普信工贸公司、康尔橡塑、龙飞明珠花园等项目并建成投产，取得良好的经济和社会效益。迅速崛起的民营企业全镇现有企业近1400家，个体工商户5000家。年营业收入超10万元的个体  上派镇和私营企业200多家，营业收入500万元以上企业16家，其中康尔橡塑等企业年营业收入超千万元，合肥水泥设计院北张节能设备厂、豪伟公司等年营业收入超过亿元。民营企业的迅速崛起，形成了规模，成为该镇经济新的增长点。
工业建设
工业经济飞速发展。上派镇工业聚集区总体规划6.25平方公里，二期2.7平方公里，[2]按照“工业园区化、园区城市化”的标准，采取一次规划、分期建设、政府推动、滚动发展的办法，狠抓园区平台建设，工业经济实现了“跨越式”发展。分为一个物流组团、两个工业组团、三个拆迁安置点和四个公共服务区块，采取政府启动、项目滚动、一次规划、分期建设的办法。近年来，上派镇以工业聚集区为主阵地，按照“工业园区化、园区城市化”的标准，加大投入。截至2011年6月，工业聚集区基础设施累计投入1.5亿元，已完成2.5平方公里水、电、路网等基础设施建设，签约入园项目61家，建成投产50余家，累计完成工业投资20亿元。 工业聚集区还找准比较优势，突出产业特色，注重提高产业关联度，增强配套能力，坚持走新型工业化道路，按照“做强支柱产业、改造传统产业、培育新型产业”的思路，全面提升机械加工制造、家电配套等支柱产业的竞争力，着力培育农产品深加工等潜在优势产业，加快构建优势突出、特色鲜明、富有竞争力的工业发展体系。
江汽供应巢建设稳步实施，采取一次丈量、一批公示、分期拆迁的方式，完成一期1平方公里规划范围内10个自然郢、335户房屋拆迁。目前，已与意大利阳光集团签订投资协议，预计年底有2-3个项目落地建设，园区工业已成为上派经济快速发展的支撑。
农业建设
苗木花卉独具特色。以三岗为中心的苗木花卉种植面积达18万亩，苗木花卉有六大类400多个品种，三岗苗木销往全国二十多个省市，年销售额达1.5亿元以上，“三岗”花木商标为为国家工商总局注册商标。现有两个苗木花卉专业协会，实行“协会+农户、协会联市场”的生产销售模式，市场竞争力不断增强。利用花木城这个苗木花卉科研、销售的平台，实现由原来偏重苗木，品种单一，向苗木、花卉共同发展的转变，种植结构逐步合理，品质不断提高。在一些种植经营大户的带动下，一些有条件的苗农开始涉足园林绿化施工、养护市场，产业链进一步延伸。苗农花农的年人均收入1万多元，苗木花卉成为农民增收的亮点。2007年三岗荣获中国绿色小康示范村称号。 2008年7月，上派镇花木协会办公楼落成三岗，协会服务苗农的能力进一步加强。生态旅游产业方兴未艾。三岗苗木花卉种植区树绿花红、鸟语花香、空气清新，是休闲旅游的好去处。近年来，通过招商引资、村民投资等方式发展“农家乐”农业生态游，游客采摘时令瓜果、休闲垂钓、品尝农家土菜，贴近大自然、感受大自然。目前，已建成“农家乐”8家。农家乐实行  上派镇统一菜价，统一服务标准，实行星级管理。农家乐同附近的老母鸡家园、紫蓬山森林公园等串点连线，成为合肥市民旅游休闲的后花园。三岗被评为全国3A级风景区、2007年安徽省十大旅游休闲度假基地、奥运会精品旅游线路。新农村建设靓点纷呈。三岗新农村示范点完成了房屋徽派风格新建改造，实现全村通水泥路；建成中心村小型停车场、排污管网、村民健身广场、集中供水、明德小学等公益性配套设施；开通了三岗至县城的公交车；三岗被农业部、财政部定为新农村建设示范点。合铜路一线新农村建设全面实施，完成了佛寺、金岗环境整治和村庄规划，正在积极实施。村村通水泥路工程稳步推进，建成村村通水泥路10条71公里，2008年5月，城关至中派多村公交车开通。上派镇农村通行条件明显改善。
城市化建设
按照“提升老城区、拓展新城区、完善配套设施、融入省城合肥”的县城发展思路，以旧城改造、城市基础设施配套和创建园林县城为重点，积极参与县城建设。 上派镇拆迁、拆违30多万平方米。配合旧城改造和重点工程建设，上派镇主持建设四十埠、馆驿、花木城、幸福园4个安置点，配合县委、县政府建设拆迁安置点6个，全镇建成或在建拆迁安置房建筑面积达30万平方米。目前有6个拆迁安置点已建成投入使用。
积极配合县加强城市道路、公园、学校等公益性设施建设，按时完成古埂公园、派河综合治理、青龙路、翡翠路等重点工程的拆迁供地，促进了工程的顺利实施。随着路网的延伸，县城的面积不断扩大，人居环境明显改善，城市的承载力不断增强，城市的品味和档次不断提高。
民生工程
各项惠农政策足额兑现，年发放涉农资金近千万元。各项民生工程全面实施，城市低保全覆盖，全镇享受低保930户、1680人，年发放低保金210万元。农村低保提质扩面，全镇享受农村低保1248户、2682人。五保集中供养条件有所提高，现有敬老院4座，床位216个，在院五保98人。被征地农民养老保险逐步推开，做到应保尽保。群众医疗保障水平明显提高，全镇农村合作医疗参保  上派镇率达95%，城镇居民医保参保率达80%。社会保障工作实现“就业充分、老有所养、病有所依、困有所解”。
“平安上派”创建活动顺利开展，建立健全了联席会议、督查通报、经费保障等制度，社会治安稳定。和谐村（居）建设试点开展，2008年，四十埠社区被县命名为首批和谐村（居）。
目标
2008年，上派镇总体思路是：加快工业园区建设，锻造工业增长极；壮大苗木花卉产业，培育农民增收亮点；稳步推进新农村建设，改善农民生产、生活条件；抓好县城建设，做靓西南副中心；全面实施民生工程，实现上派和谐稳定。
2008年上派镇发展目标是：国民生产总值25亿元，增长25%；财政收入1.35亿元，增长25%；农民纯收入5620元，增长18%；招商引资6亿元，增长41.1%；固定资产投资18亿元，其中工业投资5亿元，分别比去年增长47%和66%；工业产值23亿元，其中规模以上企业产值20亿元，分别比去年增长20%和17%，新增规模以上企业8家，工业聚集区新增平台1平方公里。