标题：洪江市经济和信息化局
机构简介
根据《中共洪江市委洪江市人民政府关于印发〈洪江市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（洪发〔2010〕24号）和《中共洪江市委洪江市人民政府关于洪江市人民政府机构设置的通知》（洪发〔2010〕25号）精神，设立洪江市经济和信息化局，为市人民政府工作部门。[1]
职责调整
（一）将原市工业经济局的职责，市人民政府信息化工作办公室信息产业管理方面的职责，整合划入市经济和信息化局。
（二）将市无线电管理委员会办公室由原市政府办管理调整为由市经济和信息化局管理。
（三）推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业做大做强，加强全市信息化建设。
（四）将市发展和改革局稀土行业管理有关职责划入市经济和信息化局。
（五）负责全市节能监察工作。
主要职责
（一）负责全市工业经济的日常运行调节，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。
（二）拟订全市新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施，协调解决有关重大问题；综合管理全市工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合；推进全市国民经济和社会信息化。
（三）拟订并组织实施工业、信息化的发展专项规划，贯彻落实国家产业政策；制定优化产业结构和产品结构的地方配套政策，并监督检查执行情况；研究和规划全市工业产业投资布局；依法组织实施相关行业的准入管理；负责工业和信息化领域的国防动员有关工作以及产业安全和应急管理工作。
（四）起草工业和信息化领域的规范性文件，对相关法律法规的执法情况进行监督检查；协调减轻企业负担工作；会同有关部门做好全市维护工业企业的稳定工作。
（五）组织拟订全市工业企业技术进步的发展战略、规划和高新技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策并组织实施；编制和组织实施技术改造规划，提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）；推进企业技术创新体系建设，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施相关科技重大专项研究与建设，推进产学研结合和科研成果产业化。
（六）推进工业行业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。
（七）研究提出促进全市非公有制经济和中小企业发展的政策措施，协调解决重大问题；制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导中小企业改革工作；推进中小企业服务体系建设，做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作；指导中小企业法律顾问工作，推进全民创业。
（八）参与拟订能源节约和资源综合利用规划；会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作；拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策；承担全市电力运行调度宏观指导和电力执法工作；承担工业企业的节能考核和监察工作；组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；负责新型节能、新型墙体材料和散装水泥的管理工作；参与编制全市生态建设规划；参与协调工业环境保护。
（九）综合协调经济运行中与铁路、公路、水运、管道运输以及通信、邮政有关的重大问题；负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作；负责全市工业企业和招商引资工作；指导生产企业物流外包，促进企业内部物流社会化。
（十）组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题；促进电信、广播电视和计算机网络融合；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用与共享；推进全市信息化建设。
（十一）制订全市信息安全发展战略、规划，指导、协调信息安全保障体系建设；指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件。
（十二）统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间无线电管理相关事宜，负责管理无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。
（十三）根据国家统一规划，协调全市公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监督管理信息服务市场。
（十四）负责推动软件业和信息服务业的发展；组织制订软件业和信息服务业发展战略，专项规划及相关政策，协调解决重大问题，推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调技术开发和相关产业发展。
（十五）指导全市工业、信息化领域人才开发与培训工作；开展人才和智力对外合作交流。
（十六）负责宣传贯彻执行《电力法》等电力法律、法规和规章；在全市开展电力行政执法工作。监督、检查电力法律、法规和规章的执行情况。
（十七）负责工业招商项目的规划、开发、包装、发布、联络、洽谈工作，承担市本级工业招商引资工作。组织工业企业参加重要经贸活动，指导企业承接产业转移、开展产业协作，走国际化经营道路。
（十八）与市财政局共同管理市中小企业信用担保有限公司，归口管理市城镇集体工业联社，市煤炭行业管理办公室，组织指导拟定行业规划和行业规范；拟定电力（含水电）、医药、食品等行业的规划和行业规范，实施行业管理。负责包装和室内装饰业的行业管理。
（十九）承办市人民政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，市经济和信息化局设5个内设机构：（一）办公室（加挂综合法规股牌子）
协助局领导处理机关日常政务工作；负责机关文秘、档案、机要、保密、值班、信访、接待、保卫等工作；负责重大事项和决定的督办工作；负责机关财务、房产、车辆、基建及维修管理、办公设施管理及会议组织等工作，承办局领导交办的事项。
综合分析工业系统近期经济运行和产业发展的重大问题，为领导决策提供依据；参与经济发展战略目标研究和制订中长期规划工作，起草重要文件、报告；负责人大建议、政协提案办理工作；负责本局规范性文件的审核上报工作；承担对外宣传和新闻发布工作；负责向市委、市政府和怀化市经济和信息化委员会提供政务信息。
起草有关地方性法规、规章草案；指导监督机关行政执法工作；承担机关规范性文件的合法性审核工作；负责本系统法制宣传教育工作，指导工业企业的法制宣传教育和依法治理工作；承担行政复议和行政应诉等工作；指导中小企业法律顾问工作；承担市减轻企业负担领导小组办公室的日常工作。
承担电子信息通信产业、软件产业和信息服务行业的行业管理工作；拟订全市电子信息通信产业、软件和信息服务业及信息化发展战略；拟订软件产业政策和行业规划、技术规范并组织实施；协调推进网络基础设施建设，促进电信、广播和计算机网络融合发展。（二）经济运行股（加挂中小企业发展促进股牌子）
研究加速推进全市新型工业化的战略性问题，近期经济运行和产业发展的重大问题；组织研究工业和信息化发展战略并提出政策和措施；汇总分析工业经济运行数据；参与编制工业、信息化领域中长期发展规划。
贯彻落实国家产业政策，会同有关部门制订优化产业结构和产品结构的地方配套政策，提出重点行业、重点产品的结构调整实施意见，并监督、检查执行情况；研究提出推进产结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新政策建议；拟订工业、信息化及相关产业的布局规划、产业结构调整和优化升级的政策措施，协调解决执行中的重大问题；依法组织实施国家相关行业的准入管理，并指导其发展；依据国家产业结构调整目录，参与审核重大投资项目；提出优化企业组织结构的政策建议；负责包装和室内装饰行业的管理；联系工业、信息化领域的中介组织，指导其改革与调整。
负责全市工业经济日常运行调节，协调解决经济运行中的突出矛盾和重大问题；编制并组织实施近期工业经济调控目标、政策和措施；监测分析工业日常运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；对经济运行中涉及财税、金融等政策性问题和企业资金情况进行分析研究，并提出意见和建议；承担工业、信息化领域的应急管理和产业及其生产的安全工作，并协调实施相关的应急预案。
调度分析全市铁路、公路、水运和通信、邮政等发展情况，综合协调经济运行中交通、邮政、通信有关重大问题；做好重点企业、重点工程、重点物质、外贸货运的运输调度和协调工作；指导多式联运和集装箱运输发展；指导生产企业的物流外包工作；参与申报国家、省财政性物流补贴资金审定。
承担中小企业的综合管理、指导、协调和服务工作；研究提出促进全市中小企业和非公有制经济发展的政策措施；拟定中小企业发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施；监测与分析中小企业、非公有制经济的运行；拟订鼓励创业政策、措施并抓好落实，指导创业基地建设，推动创业工作；指导市域工业经济发展；指导中小企业工业园区建设；负责中小企业社会化服务体系建设；做好中小企业融资和融资担保服务与协调工作；拟订政府重点扶持中小企业的项目及资金投入方向，会同有关部门管理中小企业发展专项资金；指导中小企业法律援助工作，维护中小企业合法权益；指导全市非公有制经济的发展。（三）科技投资股（加挂工业招商办公室牌子）
负责全市工业和信息化领域技术改造工作，指导生产力布局，促进结构调整和优化升级；拟订工业经济中长期发展规划和推进新型工业化重点项目计划并组织实施，综合协调工业、信息化领域相关行业规划编制工作；编制工业、信息化领域年度固定资产投资计划，提出投资规模和方向并组织实施，监测分析投资状况；拟订工业、信息化固定资产投资目录，会同有关部门开展投融资体制改革工作；按规定权限做好市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目的核准和备案工作；会同有关部门管理工业领域市级财政性技术改造专项资金，综合平衡研究提出资金安排预算。
组织拟订装备工业发展规划，研究提出促进相关产业发展的政策；参与装备工业固定资产投资项目的审核，跟踪推进重大项目建设，推动结构调整和产业升级；提出重大技术装备发展和自主创新规划、政策建议并组织实施；指导、协调并实施装备工业重大专项，推进重大技术装备国产化；指导引进重大技术装备的消化创新；参与装备工业产品质量监督管理，组织实施行业内质量标准工作；指导装备工业相关企业的调整和重组。
组织拟订全市企业技术进步的发展战略、规划和政策措施；组织推进企业技术创新体系建设；指导企业技术中心建设；组织新技术、新产品及新工艺的研发推广；推进实施行业技术规范和标准；组织开展全市产业关键性技术开发、重大技术装备研制开发和重大产业化示范工程；组织拟订行业质量发展战略、规划和政策，指导行业质量管理工作；指导、协同推进产学研合作和企业知识产权保护工作。
承担冶金、有色、黄金、稀土、石化、化工、建材等行业的宏观管理工作，组织拟订原材料工业发展规划，研究提出促进相关产业发展的政策；参与原材料工业重大固定资产投资项目的审核，跟踪推进重大项目建设；参与原材料工业产品质量监督管理，组织实施行业内质量标准工作；指导原材料工业相关企业的调整和重组，推动结构调整和产业升级。
承担轻工、纺织、医药、食品、家电等行业的宏观管理工作；组织拟订消费品工业发展规划，研究提出促进相关产业发展的政策；参与消费品工业重大固定资产投资项目的审核，跟踪推进重大项目建设；指导消费品工业相关企业的调整和重组，推动结构调整和产业升级；参与消费品工业产品质量监督管理，组织实施行业内质量标准工作；拟订医药、食品行业的发展规划、行业规范和经济技术政策；承担全市药品储备和国家中药材生产扶持项目管理工作；承担全市医药、食品行业的统计信息工作。
承担全市工业企业工业招商引资工作及工业企业招商项目库建设，对招商工业企业的产业布局进行规划，协调解决招商工业企业在政策、资金环境中遇到的问题，对招商工业企业提请有关部门进行政策性保护。（四）能源电力股协调煤炭、电力、石油和天然气等重要生产运行要素的供应，实施煤、电、油、气应急管理；会同有关部门拟订全市煤炭、石油、电力工业的行业发展规划、行业规范和经济技术政策；研究全市电力工业体制改革方案及相关的改革政策；指导推动节约用电，依法管理供电营业区划分工作；负责全市电力资源配置和年度电力电量平衡，编制并实施全市年度发用电计划；指导协调电力生产调度，监测电力运行，发布市场信息；协调解决电力和电网运行中的重大问题；负责全市电力执法和电力检查工作。会同有关部门拟订电力价格政策，参与电价整顿、调整和改革工作。
拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策，参与拟订能源节约和资源综合利用规划；组织推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产；承担工业企业的节能目标的考核；会同有关部门组织实施节能行动方案；参与编制全市生态建设规划；参与协调工业环境保护，指导工业企业节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；负责新型节能、新型墙体材料和散装水泥的管理工作；参与全市工业企业淘汰落后产能的项目申报和管理工作；参与工业企业节能的中央财政奖励项目，负责申报工业企业节能的省财政奖励资金项目。研究提出由政府审批和核准投资的重大工业项目的能耗、水耗审核意见；指导、协调工业企业节能管理，组织实施工业企业节能监察工作。（五）人事教育股负责机关和归口管理单位干部人事、机构编制、劳动工资、社会保险、队伍建设等工作；会同有关部门做好全市工程、经济、系列的职称评审工作；指导直属企事业单位和归口单位的人事教育工作；研究拟订全市工业系统经济管理干部和企业经营管理者的培训规划，并组织实施；负责中小企业经营管理人员和员工的培训；负责局机关离退休人员管理、服务工作。
机关党委负责局机关和直属单位的党群工作。
纪检（监察）机构按有关规定设置。
人员编制
市经济和信息化局行政编制12名。其中局长1名，副局长3名，纪委书记1名，行业工会主任1名；股级领导职数5名。
纪检（监察）编制在单位行政编制总额内。
机关后勤服务全额拨款事业编制1名。
其他事项
（一）信息产业管理方面的职责由市信息产业管理办公室承担。
（二）市发展和改革局与市经济和信息化局的有关职责关系。
1、市发展和改革局负责监测宏观经济的运行。市经济和信息化局负责具体日常经济调节工作，协调解决经济运行中的重大问题，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调等职责。
2、工业行业发展专项规划由市经济和信息化局负责编制，工业发展专项规划与国民经济和社会发展总体规划、高技术产业系列发展规划、其他产业发展专项规划的衔接平衡由市发展和改革局负责。
3、按规定权限由国家工业和信息化部、省、怀化市经济和信息化委员会审批、核准的项目由市经济和信息化局负责申报。由国家、省、怀化市发展和改革委员会安排资金（含需要市配套）的产业化、信息化、创新能力建设项目，由市发展和改革委员会审批安排；重大技术装备推广应用和重大产业基地建设由市发展和改革委员会负责，需国家、省和怀化市发展和改革委员会审批、核准的工业投资管理职能由市发展和改革局承担。
4、炼油、燃料乙醇和煤制燃料的行业管理由市发展和改革委员会负责，其他石油化工煤化工的行业管理由市经济和信息化局负责。
5、关于推进新型工业化的职责划分问题。市发展和改革局负责新型工业化有关的生产力布局与规划、重大项目的审批、核准、上报。市经济和信息化局承担推进市新型工业化领导小组办公室的日常工作。
（三）关于推进循环经济与节能减排的职责划分。市发展和改革局负责全市节能减排综合协调，拟订并协调实施能源资源节约、循环经济发展、资源综合利用规划和政策。市经济和信息化局负责工业的能源节约和资源综合利用工作。市住房和城乡建设局负责推进全市建筑节能工作。市政府办负责推进全市公共机构节能工作。按规定权限，由国家、省发展和改革委员会安排的节能、循环经济和资源综合利用项目由市发展和改革局负责审核、申报和安排。由工业和信息化部，省、怀化市经济和信息化委员会安排的节能、资源综合利用项目，由市经济和信息化局审核、申报和安排。
（四）关于物流管理的职责分工。市发展和改革局牵头负责全市物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调物流业务发展重大布局。市经济和信息化局负责指导生产企业的物流外包工作，促进企业内部物流社会化。市商务局负责物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。市交通运输局参与拟订全市物流业发展战略和规划，拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施。