标题：财政学与中国财政：理论与现实
图书信息
出版社: 商务印书馆; 第1版 (2001年1月1日)
丛书名: 商务印书馆文库
平装: 706页
正文语种: 简体中文
开本: 32
ISBN: 7100028132
条形码: 9787100028134
尺寸: 20.4 x 14.4 x 3.2 cm
重量: 721 g
内容简介
本书是马寅初先生的主要著作之一，初版于1948年，全书分上下册。
它将当时中国经济混乱的实情与西洋的学理结合起来，指出了症结之所在，反对原封不动将外国学说移植于中国，由此对凯恩斯理论及其学派的学识结合中国经济现实进行整理，得出一个轮廓，使读者一目了然。
它进而系统地论述了财政学理论，阐述了中国财政制度、政策及状况，其内容包括：超然主计与联综组织（预算的编制、公库制、审计监督、决算等）、中国税制与赋税体系、赋税各论、公债、地方财政及其他问题（税务机构的调整、摊派与贪污……）等。这是一部极珍贵的理论联系实际的经济学著作。
媒体评论
自序
(引言与自序合并)
(这篇自序为本书各章之锁钥，当作本书第一章。)
我在授课的时候，常对听讲的学生说，社会科学与自然科学有一极大不同的一点，即我国大学中之理工学院，因我国科学落后，不妨选用西文课本为教本，参考书当然应用西文书本，至于社会科学，如经济一门，参考书不妨中西书籍互用，教本则必须用国文原本(并不指译本而言)。盖外国教本皆根据外国的实际情形，社会环境，以及历史背景写成的，以之用于中国的大学，非特不易使学生领悟，且要发生极大的流弊。例如余在美国读书的时候，曾选读过银行学与货币学，讲授者皆是著名的教师。美国的一般银行业务部大概都有收款课(Receiving Teller)与付款课(Paying Teller)两部分，存款时，收款与记账全由收款课办理，是一个手续。支款时将支票或存折交与付款课，付款与记账亦全由付款课办理，亦是一个手续。在中国则无论存款或支款，收款与付款之手续，划归出纳课办理，是美国之一个手续在中国则化为两个，在银行用人较多，在顾客要等候多时。若问以何以有分成两个手续之必要，则归因于“制与衡”的作用(Checks and Balances)，使两部工作，即两个手续，相互牵制以防舞弊，用意良善，未可非议，盖国情如此，不得不然也。但一肚子装满着西洋学识的我，回国之后，见了种种情  形，心理上起了一种极大的反感，于是，余不能不就中国的实际情形，重加一番考察与研究，可以说痛下工夫，把中国的实情与西洋的学理配合起来，遂想出比较适，千中国的学识，用短篇的演说稿出之以飨读者。尔时一般对于经济问题尚不甚注意，故书本不甚适合一般胃口，只能以短篇文字出之(大多数已包含于四本演讲集之中)。余现年六十有七，费了四五十年的工夫，而所得者不过如此，不禁有人寿几何之感。
余以为经济理论可以分为纯粹理论(Pure theory)与经验理论(Empirical theory)  。我们从泰西搬来的理论，既不以中国的现实为对象，可以视同纯粹理论，是一种训练思想的宝贵工具，它不仅训练了我们的思想，且教了我们研究的方法，可以说纯粹理论包括了经济哲学与经济学方法论两部分；读了这两部分，我们所得的益处，确实不少。至于经验理论，就是经验的经济理论，是中国的经济学者，就一定范围，在一定的立场，把内容复杂包罗万有的国内经济事实搜集起来提炼净化之结果。在提炼之时，就要用从西洋学来的方法，那么影响我们的经验理论的主要因素，不外乎客观的经济事实与主观的研究方法。
余对于治经济学的感想既如此，故着手著此书之前，既有把关于财政之纯粹理论与现实合冶一炉，得出一种经验理论，使读者容易明了，不致发生理论与事实脱节之感。社会是一个大实习室而学校是一个小训练所，在训练所中所学的，必须与实习室中所做的趋于一致，庶不违反“学以致用”之原则。余总以为中国研究经济学的青年，应多注意中国的实际情形，社会环境，与历史背景。我们生在这个社会之中，决不能离开这个真实社会，而高谈空论。但我们同时亦生在这个时代，与这个时代的潮流亦不能脱节，故事实与理论有合冶一炉之必要。今日的新古典学派，已大受凯恩斯学派(Keynesism School)的攻讦，几乎驳得体无完肤。凯恩斯的大著《通论》在欧美固纸贵洛阳，而在中国亦大受我国学者的欢迎，论坛上一提到凯恩斯的言论，几乎无人不奉为金科玉律。以时代而论，《通论》代表时代的新思潮，吾人不能不读；但以空间而论，它是根据英美的情形而写的，与中国的还必须形可谓风马牛不相及。故此书适用于研究高等经济学者，而对于初学者，不但不适用，亦不能用，更不宜用。兹将《通论》的轮廓述之于后，以觇其是否于中国有用。
……
目录
自  序
这篇自序为本书各章之锁钥。故体裁与一般不甚相同，阅读时
应当作本书第一章。兹将序文中款项录后
一、(通论)之轮廓与凯恩斯学派之主张
(一)不自愿失业之存在
(二)生产投资与储蓄
(三)边际消费倾向与资本的边际效能
(四)利率政策
(五)储蓄者与投资者是两个不同之人
(六)公共工程与赤字预算
(七)如何达到充分就业(在生产要素流动性甚大之假定下)
(八)在极端资本主义的国家分配不均贫富悬殊为恐慌之最大的
原因 
二、凯恩斯的(通论)与凯恩斯学派的主张于中国是否适
用?
(一)中国农村中无所谓自愿失业与不自愿失业之分
(二)储蓄者与投资者在中国农村中同是一个人
(三)边际消费倾向与资本的边际效能
(四)利率政策
(五)生产要素的流动性与充分就业
(六)分配不均贫富悬殊
(七)恐慌
(八)公共工程
(九)赤字预算
三、结论
第一篇  超然主计与联综组织
第一章  预算之编制。核定与审议
一、预算统制与主计三联制
二、预算的编造与统制仰仗于会计统计的地方
三、决算的成立亦仰仗于会计与统计
四、五种会计与五种预算
五、办实物预算亦非有统计不可
六、预算问题的讨论集中于下列三点
(一)谁编预算?(编制预算之权责应谁属?)
(甲)主张编制预算之权责应属于主计处
(乙)主张编制预算之权责应属于财政部
(丙)余的意见
(二)何时编预算?
(甲)二十六年预算法中所规定的预算编制程序
(乙)以上预算编制程序之缺点
(丙)编制预算最敏捷的通则
(丁)三十七年之修正预算法
(戊)假预算
第二章预算之编制，核定与审议(续)
六、预算问题的讨论集中于下列三点(续)
(三)怎样编预算?  
(甲)我国以往编预算的方法
(乙)编制预算需要三种参考资料与五项原则
(子)第一项原则--注意预算的弹性
(丑)第二项原则--预算与行政计划配合
(寅)第三项原则--估计岁人岁出的标准
(卯)第四项原则--革除"虚收实支""实收虚支"及"虚列收支"的
弊病 
(辰)第五项原则--采量人为出呢，抑量出为人呢?
(丙)人不敷出时预算上应如何补救? 
(子)统筹支配与经费流用
(丑)预备金制度
1.第一预备金  
2.第二预备金  
(寅)追加预算
1.追加预算的含义  
2.追加预算发生的原因  
3.追加预算的流弊  
4.公库制与追加预算  
5.追加预算之限制  
(丁)编制预算时如何运用百分比
(于)百分比预算与施政计划
(丑)支出预算中之政务别与用途别
(戊)编制预算应包括什么?  
(子)生产性支出列入预算
(丑)近十余年来我国财政之新转变
1．舍放任主义而采干涉主义 
2．厉行三行两局一库之专业化  
3．新旧派的打法(新派的打法造成赤字财政)
4．财政收入将以国营事业之余利为主乎  
第三章  联综组织与超然主计
一、行政三联制与三计制(简称三联与三计)一
二、联综组织与超然主计的关系
三、联综组织之推行
四、以联综组织替代一条鞭组织
五、关于超然主计之法规大致粗具
六、联综组织下各系统之发展难趋一致
七、国库充实方可推行联综组织
八、超然主计不能完全实现的原因
第四章公库制
一、我国公库制之施行
二、公库与国库省库等之区别
三、公库与金库之区别
四、公库之种类
(一)官厅公库
(二)行政公库
(三)统一公库
五、特种基金之处理
六、委托代理制