标题：葫芦岛市水土保持若干规定
第一章　总则
第一条 为全面预防和加快治理水土流失，有效保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《辽宁省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。 
第二条 凡在本市行政区域内从事自然资源开发、生产建设活动或其他可能造成水土流失行为的单位和个人，均应遵守本规定。 
一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。 
第三条 加强水土保持工作，坚持全面规划、因地制宜、预防为主、综合防治、加强管理、注重实效的方针，实行谁开发谁保护、谁造成流失谁负责治理的原则。 
第四条　各级人民政府应当建立水土保持年度目标考核制和实施部门责任制，每年应向同级人民代表大会及其常务委员会报告一次水土保持工作情况。 
第五条 各级人民政府要将本地水土保持规划的治理任务，纳入当地国民经济和社会发展计划，安排专项资金，严密组织实施。专项资金应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐年有所增加。 
第六条　各级人民政府在编制城乡规划和实施重点项目建设时，应当确定水土保持专项规划并予以科学论证。 
第七条　各级人民政府应当通过各种形式有计划地开展水土保持社会宣传教育活动，普及水土保持科学知识。 
第八条　市及各县（市）、区水行政管理部门是水土保持工作的主管部门，负有以下职责： 
（一）贯彻实施有关水土保持的法律、法规及上级各项规定； 
（二）实施水土保持勘查，会同有关部门编制水土保持区规划，参与城乡总体规划、重点建设项目和其他专业规划中有关水土保持的可行性论证及评审工作，制定并监督执行水土保持年度计划； 
（三）审批水土保持工作方案，并对水土流失防治情况进行监督检查； 
（四）水土流失动态监测与预报； 
（五）组织开展水土保持科学研究、人才培训和技术推广工作； 
（六）水土保持专项资金、物资的管理使用； 
（七）负责征收、管理、使用水土流失防治费和补偿费； 
（八）查处水土保持违法案件，处理水土保持纠纷； 
（九）法律、法规规定的其他职责。 
乡（镇）的水土保持工作，由乡（镇）人民政府负责，日常工作由乡（镇）水利工作站负责。 
第九条 县级以上人民政府的计划、城建、农业、林业、国土资源、环境保护、交通、物价、财政、公安等有关部门，应按各自的职责，配合同级人民政府的水行政主管部门做好水土保持管理工作。 
第二章　预防与保护
第十条 各级人民政府应当建立健全水土保持设施的管理制度，加强水土保持设施的管理和维护，有计划地组织植树种草，实施封山育林育草，保护植被，扩大植被覆盖面积，防止水土流失。 
第十一条 县级以上水行政主管部门应当根据本行政区水土流失的具体情况，划定水土流失重点防治区，制定防治方案，报同级人民政府批准并公告。 
第十二条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。 
重点预防保护区和重点治理区要加大治理力度，禁止挖刨药材和破坏野生灌木。 
水土流失严重、草场少的地区，县、乡人民政府应当采取措施，将野外放牧改为舍饲圈养。 
第十三条 凡在本市范围内修筑铁路、公路、水工程，开办矿山、电力、建材及其他大中型工业企业，城市扩建改建，新建农村小城镇，创办经济开发区、旅游开发区，房地产开发，修建公墓等，必须编报《水土保持方案报告书》;依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填报《水土保持方案报告表》。水土保持方案报告书（表）必须经水行政主管部门审查批准。未获得《水土保持方案合格证》的项目单位或个人，环境保护行政主管部门不得批准环境影响报告书，计划部门不得立项，土地行政主管部门不得办理征地及有关采矿批准手续，城建部门不得办理审批手续。 
水土保持方案的编报工作，由持有省级以上水行政主管部门颁发的《编报水土保持方案资格证书》的单位承担。 
第十四条 本规定第十三条所列在建或者已建成投产使用继续造成水土流失的开发建设项目，开发建设单位或者个人必须按照水行政主管部门规定的时间补报水土保持方案。 
第十五条 开发建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。工程竣工验收时，必须有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，开发建设项目不得投产使用。 
第三章　治理与监督
第十六条　治理水土流失应当以小流域为单元，全面规划，综合治理。实行治理保护与开发利用水土资源相结合，工程措施与植物措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，治理与农业结构调整、农民脱贫致富相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，当前利益与长远利益相结合，建立健全水土流失综合防治体系。 
第十七条　鼓励和提倡农民个人、联户和企业事业单位或者其他社会组织对水土流失进行综合治理。承包合同要明确水土保持规定治理范围、治理标准、承包年限、当事人的权利义务及违约责任等。 
本规定施行前的承包合同未列入治理责任的，应当作相应的补充。 
第十八条　“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）管理要结合当地实际，实行承包、租赁、股份合作和拍卖使用权等多种有偿使用形式。 
“四荒”治理，必须遵守国家法律、法规和有关规定，不得从事掠夺式开发，不得人为造成新的水土流失。 
“四荒”使用权人两年内水土流失治理率未达到30%的不准转让，两年内造林绿化未达到验收标准或未按规定进行治理的，集体经济组织有权无偿收回。 
加强对承包、租赁、拍卖资金的管理使用，县级人民政府要制定具体办法，建立使用申报制度，各级财政、水利部门负责监督检查资金的管理，专款专用，对随意挪用侵占资金的单位和个人，要依法处理。 
第十九条 任何单位和个人从事自然资源开发、生产建设和其它活动造成水土流失的，应当限期治理。因技术等原因无力自行治理的，应按规定向水行政主管部门交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。
第二十条 任何单位和个人因从事自然资源开发、生产建设和其它活动破坏地形、地貌、植被和水土保持设施、使原有水土保持功能降低或丧失的，应按规定向水行政主管部门交纳水土流失补偿费。 
任何单位不得以任何理由和借口，减免征费或免除有关建设单位的水土流失治理义务，不得制定与国家、省加强水土保持相抵触的规定，不得以局部利益和短期利益破坏水土保持。 
第二十一条 水土流失防治费和补偿费列入建设和生产项目预算。水土流失防治费用于水土流失的预防和治理，任何单位和个人不得截留和挪用。 
水土流失防治费和补偿费的收取标准和使用管理办法按《辽宁省水土流失防治费和补偿费征收、管理、使用规定》执行。 
第二十二条 水土保持监督检查人员有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行监督检查。被检查的单位和个人要如实报告情况，提供有关资料，不得拒绝和阻挠。 
水土保持监督检查人员依法执行公务时，应持省级以上有效执法证件。 
第四章　奖励与处罚
第二十三条　各级人民政府或水行政主管部门应当对在预防和综合治理水土保持工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰或奖励。 
第二十四条　违反本规定予以行政处罚的行为，依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《辽宁省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》罚则执行。 
第二十五条　拒绝、阻碍水土保持监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　 
第二十六条　各级水行政主管部门的行政执法人员有玩忽职守、滥用职权给水土保持工作造成损失的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 
第五章　附 则
第二十七条　本规定执行中的具体问题，由市水利局负责解释。 
第二十八条　本规定自公布之日起施行。　 [1]