标题：姜堰
基本概况
姜堰区本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。全区土地面积921平方千米，人口79万人。地势低平，水网密布，水面总面积约占15%。1994年7月原泰县撤县设市，改称姜堰市。2013年1月4日，泰州市四届人大二次会议新闻发布上宣布经国务院以及省政府批准，撤销县级姜堰市，设立泰州市姜堰区。[1]2013年2月18日泰州市姜堰区正式揭牌。[2]全区设有姜堰镇、溱潼镇、顾高镇、蒋垛镇、大伦镇、白米镇、娄庄镇、沈高镇、俞垛镇、兴泰镇、张甸镇、梁徐镇、桥头镇、淤溪镇、华港镇等15个镇，1个省级经济开发区，1个AAAAA风景名胜区，36个居民委员会，262个行政村。
姜堰历史悠久，人文荟萃，民风淳朴，文化底蕴深厚，是一座具有特殊政治意义的城市。“清代棋圣”黄龙士、“当代草圣”高二适也都是从这块土地上走出去的骄子。现代艺术大师梅兰芳祖居姜堰张沐。这里的物产丰饶，素有鱼米之乡、银杏之乡、建筑之乡、教育之乡的盛誉，是江苏省重要的农副产品生产基地、上海“菜篮子”工程供应基地,姜堰区景(40张)也是全国优质粮、优质棉的供应基地。这里的风景秀丽，溱湖风景区和名甲天下的“中国姜堰·溱潼会船节”，是国家重点旅游项目。这里的政治、经济、文化等各项事业迅速发展，已经发展成为全国综合实力百强县、全国科技实力百强县、全国社会治安综合治理先进县、国家卫生城市、全国首批生态示范区、联合国授予“生态农业全球500佳”、江苏省小康县，并正致力打造舒适姜堰、平安姜堰、诚信姜堰、效率姜堰和文明姜堰。与时俱进的姜堰处处勃发出现代化的气息。姜堰物产资源丰富，是闻名遐迩的“鱼米之乡”。
早在西汉时就是朝廷屯积皇粮的“仓场”，今天已成为全国著名的商品粮、银杏、瘦肉型猪、水产品生产基地。以丝瓜、蘑菇、银杏、螃蟹、甲鱼、河虾、河豚、淡水白鲳为主的特种农副产品已形成规模养殖。河横村因杰出的生态环境保护成就，获得联合国环境署颁发的“全球500佳”称号。全市现已建成20多个绿色食品科技示范园，96个无公害农产品生产基地被省级认定。姜堰按照科学发展观的要求，紧紧围绕“扩张城市规模，完善城市功能、改善对外形象、美化城市环境，提高市民素质，打造和谐社会”的发展要求，投入百亿元，加速城市建设。常住人口24万，总面积24.3平方公里“七纵七横”的城市布局已经形成。商业步行街、大型连锁超市、星级酒店、区民广场、滨河绿化、精品住宅小区等一批现代样板工程，融入区民生活。一个“路畅、城高、居雅、水美、绿郁、商荣、人和”的绿色生态姜堰已经矗立在江苏大地。
自然地理
姜堰区地处亚热带北部，降水丰富，土地肥沃，素有“鱼米之乡”之称。姜堰区地处江淮平原，姜堰市位于苏中平原，她南接长江，北枕淮河，东近黄海，西临京杭大运河，总面积1051平方公里。[1]
姜堰区属于北亚热带季风气候。季风环流气候影响显著，四季分明，冬夏较长，春秋较短。常年平均气温14.5℃；年平均积温5365.6℃；年平均降水量991.7毫米，年平均雨日117天；年平均日照时数22059小时；无霜期215姜堰夜景(11张)天。作物生长季较长，日平均气温高于10℃的作物生长期平均为223天，高于15℃喜温作物生长期172天。全年气候温暖，光照充足，雨水充沛，农业气候条件优越。
姜堰水系发达，东有海水、南有江水，北有淮水，中干河、姜溱河、东西姜黄河等骨干航道纵横交错。
姜堰区矿产资源主要有里下河地区的石油、天然气、粘土以及溱湖风景区的地热矿泉水等。
历史沿革
姜堰属泰州。崇祯《泰州志》载：“《禹贡》（泰州）淮海为扬州，言北据淮，东距海为扬州之域。周武王封泰伯于吴，其地属吴。元王三年（前473）越灭吴而不能正江淮之地，遂属楚……”这方宝地究竟经历了多少人间沧桑，谁也说不清。二十世纪七十年代中期，镇北天目山发现了宋代和汉代墓葬，出土北宋政和铁钱、两汉陶器、铁剑、铜镜、五铢钱等。八十年代初和九十年代，地方文物工作者在天目山遗址进行考古调查，获得鬲、豆、罐、箭镞、网坠、铜削等。二十一世纪初年，发现的遗物有陶、铜、石、骨、蚌、牙等质料的人工器物，鹿、獐、犬、鱼、鳖、蚌、鸟等类动物遗骨。考古证实，姜堰这块宝地，至少在6800年左右我们的祖先即在此生息了。
姜堰春秋战国时历属吴、越、楚，楚时为海阳邑地，秦代属东海郡（一说九江郡），汉武帝元狩六年（前117年）置海陵县，唐高祖武德三年（620年）改海陵为吴陵，武德七年复称海陵，南唐元元年（937年）年升为泰州。
民国初年废州设县，县治泰州。1940年10月，泰县抗日民主政权于海安建立。
1949年5月，泰县人民政府驻姜堰镇西郊。
中华人民共和国成立后，泰县与县级泰州市两度分合，1962年1月复称泰县，县治姜堰镇。
1994年撤县设市，改称姜堰市。1996年隶属新设立的地级泰州市。
2013年1月4日，在市人大常委会举行的新闻发布会上，市政府秘书长王群向与会记者发布信息：姜堰撤市设区已经国务院和省政府批准同意，国务院、省政府关于调整泰州市部分行政区划的相关文件明确，设立泰州市姜堰区。[1]
地名来源
对于“姜堰”这个名字从何而来，众说不一。称“三水”者有之，称“罗塘”者亦有之。它究竟何时取名，乳名什么，学名何称，至今仍是姜堰人津津乐道的话题。据《中国历史地图集》载：姜堰这个名号，最早出现在北宋泰州军的境内。宋史卷八十八载：“泰州，上，海陵郡。本团练，乾德五年（967年）降为军事。”“军”的范围有多大？西至海陵（泰州），东至如皋，北至临泽（高邮），南至孤山（靖江），约有五六个县的地方。在这本地图集上标出的地名只有十五六个，姜堰就是其中一个。
民国六年（1917年）《姜堰乡土志》载：“姜堰市者姜堰镇之改称也，古名三水，以江、淮、湖皆积于此故名之，其水由西来至湾子口，一向东，一向北，相触回旋为罗纹而成塘，故又名罗塘。”崇祯《泰州志》载：“姜堰，州治东四十五里天目山前，潴运行水北至西溪通运盐河以达上河。嘉祐二年（1057年）守王纯臣移堰近南宋庄侧，宣和二年（1120年）大水，移于罗塘港，近运河口。”又传北宋仁宗至徽宗年间，泰州富商姜仁惠，置田产若干，在州治东天目山附近。当时，东有海水、南有江水，北有淮水，常为患。姜仁惠、姜锷父子两次出钱出力，先后两次率领民众筑堰抗洪，最后迁堰（坝）至罗塘港，近运河口。上坝、下坝、大概即这个时候形成的。
姜堰，又名“三水”、“罗塘”也不是没有根据的。《宣统泰州志》载：“罗塘港──州治东四十五里，今姜堰河是。”二十世纪八十年代，姜堰镇南街，曾发现一块石碑，上刻“罗塘古镇”四个大字。立碑年代为道光十六年（1836年）。“三水”也好，“罗塘”也罢，最古老的名字还是“姜堰”。
“姜堰”这个水利建设的成功，是我们的祖先艰苦卓绝、与天地奋斗的结果。当年一筑坝，二迁坝址，这样大的工程，姜氏父子出钱出力，百姓们自带工具，自建工棚，但基本是以工代赈。他们出大力，流大汗，夏天不怕烈日当空，冬季不怕天寒地冻，就是这样勒紧裤带，一锹一锹地挖土，一车一车地推泥，终于垒起“姜堰”这块丰碑。
百姓们为了纪念姜仁惠，姜锷父子，不忘他们率领民众筑堰的功绩，逐将大堤命名为“姜堰”。姜堰因此得名。
行政区划
泰州市姜堰区位于江苏省中部，地跨长江三角洲和里下河平原。东邻海安县、东台市，西接泰州市海陵、高港二区及扬州市江都区，南北分别与泰兴市、兴化市接壤。
现有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、哈萨克族、俄罗斯族、鄂伦春族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。
附：
泰州市政府泰政发[2008]114号文件：
姜堰区、海陵区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：根据《省政府关于调整泰州市市区部分行政区划的批复》（苏政复〔2009〕5号）精神，将姜堰市苏陈镇划归海陵区管辖；将姜堰市苏陈镇的西查、东查、唐宁、杏林、军铺、三舍、小冯甸等7个村划归姜堰市姜堰镇管辖。
行政区划调整后，海陵区行政区域面积266.46平方公里，人口48.34万，辖3个镇、9个街道；其中苏陈镇行政区域面积46.28平方公里，人口4.14万，辖16个村和1个社区。姜堰市行政区域面积 987.12平方公里，人口85.53万，辖17个镇；其中姜堰镇行政区域面积96.52平方公里，人口19.23万，辖37个村、21个社溱潼景色(10张)区。
行政区划调整涉及面广，政策性强，望姜堰市、海陵区切实加强领导，精心组织，周密部署，确保社会稳定。
江苏省政府苏政发[2012]181号文件：[3]
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：　　经国务院批准，对泰州市行政区划作如下调整：　　撤销县级姜堰市，设立泰州市姜堰区，以原县级姜堰市的行政区域为姜堰区的行政区域。姜堰区人民政府驻姜堰镇上海路1号。　　
基础设施
姜堰围绕“扩张城市规模，拉开建设框架，完善城市功能，改善对外形象，美化城市环境，提升城市品位”的发展思路，城市建设步入“大投入、大发展、大跨越”轨道。如今，姜堰城区建成区已扩展到24.3平方公里，建成区常住人口已增加到22万人。
便捷交通
姜堰对外交通便捷。境内宁靖盐高速公路纵贯南北，328国道、宁启铁路、江海高速公路横穿东西，新老通扬运河、中干河、姜溱河等骨干航道纵横交错，并建有宁启铁路姜堰客运站和货运站。穿城而过的新、老通扬运河是连接长江的主要航道。姜堰周围200公里内建有7个机场，扬州泰州机场距市区仅30公里，北距盐城南洋国际机场不足百公里。两小时车程半径范围内有10个中国一类港口，最近的泰州港距离只有20公里，可将货物直接运至世界各地。
城市综合体
北大街文化街区北大街文化街区是经区委、区政府批准、以公司化运作的方式实行统一规划、统一建设、统一管理的文化旅游街区，由姜堰市金姜堰旅游发展有限公司封闭运作。街区占地42亩，总建筑面积近2万平方米，由A区B区两个区域构成，A区由8栋二层（局部三层）组成，建筑面积1.36万平方米，建筑群古色古香，内部街巷纵横，其间设置有天井、游廊、小桥流水等中国古典建筑元素，并融入现代商业元素；北大街文化街区(18张)B区建筑面积6000平方米左右，为文化旅游区，与A区紧密相连，内有王氏宗祠、黄龙士棋院、乾隆昌栈等历史文化景点，根据修旧如旧，以存其真的原则，把原有的居住方式改变成为商业方式，将这里打造成供游人参观、游览购物的特色街，直接吸纳来姜堰城区旅游的人群，是不可多得的都市文化商业圈。[4]东方不夜城2009年3月21日下午，由区佳源房地产开发有限公司主办的东方不夜城项目介绍新闻发布会暨商家入驻签约仪式在黄河大酒店举行。　　东方不夜城项目位于姜堰大道南侧，总建筑面积26万平方米，是我市第一个集休闲、娱乐、餐饮、购物于一体的大型商业项目。项目建成后，将成为姜堰城市建设的地标性欧式建筑群。东方不夜城项目大部分商铺已与商家达成合作意向，以移动公司、横店影城已经、凯盛家纺等品牌商家为主，并与温州商会、义乌商会、常熟服装协会等商会组织达成合作意向。东方不夜城(16张)　　发布会上，来自省、泰州市及我区媒体以及部分客户、商家代表对项目的销售、价格定位、配套服务等方面情况向项目方进行了询问。东方不夜城项目负责人表示，他们将凭借优越的地理位置和丰厚的配套设施，将此项目打造成姜堰的一张城市商业名片。商家们一致表示，他们选择东方不夜城，正是看中了我市以及该项目良好的发展前景和巨大的发展潜力。[5]西大街步行街位于商贸核心区的繁华西大街步行街改造工程是姜堰2003年十大重点建设工程之一。工程于2003年8月下旬开始动工，12月底全线竣工。 姜堰西大街步行街(9张)
姜堰西大街步行街全长660米，红线宽26米，总投资约1500万元。西大街步行街十大管线全部入地，并配有音响、监控系统；地上选用优质花岗岩铺设，面积2万平方米；绿化以精品名木点缀。据了解，西大街步行街仅绿化投资就近70万元。
绿树鲜花丛中，南大雕塑研究所所长、著名雕塑家吴为山制作的3尊雕塑：《清代棋圣黄龙士》、《瞧这一家子》和《两个小把戏》，为西大街增色添彩。[6]
经济总览
概况国民经济:2011年实现地区生产总值364.08亿元，可比增长12.1%。其中：第一产业增加值28.89亿元，可比增长4.6%；第二产业增加值192.17亿元，可比增长12.2%；第三产业增加值143.02亿元，可比增长13.5%。三次产业结构比为7.9：52.8：39.3，服务业增加值占GDP的比重比上年提高1.3个百分点，产业结构更趋合理。　　民营经济:2011年，新增私营个体经济注册资本63.05亿元，新增私营企业数和个体经营户数5570户。年末，私营个体经济注册资本达到295.24亿元，私营企业数7570户，个体工商户28669户。实现民营经济增加值234.83亿元，可比增长12.3%，占全市GDP比重达64.5%。　　财政收支:2011年，全市财政总收入66.73亿元，比上年增长30.3%，其中：地方一般预算收入22.19亿元，增长26.1%。全年财政支出58.94亿元，比上年增长29.6%。[7]农林牧渔业2011年实现现价农林牧渔业总产值48.40亿元，比上年增长16.4%。可比价农林牧渔业总产值43.54亿元，比上年增长4.8%。粮棉油产量有增有减。全年粮食产量53.96万吨，比上年增长3.1%。棉花产量0.21万吨，下降5.0%。油料产量2.46万吨，下降8.1%。林牧渔业稳定增长。全年成片造林面积1.36万亩，森林覆盖率达22.68%。全年生猪饲养量83.33万头，其中：生猪出栏58.36万头。家禽饲养量1136.71万只，其中:家禽出栏796.51万只。主要畜产品中：肉类总产量5.46万吨，比上年增长2.3%；禽蛋总产量2.16万吨，比上年增长2.9%。全年水产品产量3.94万吨，增长4.7%。农业产业化水平进一步提升。全年新增高效农业5.35万亩、高效渔业1.1万亩、设施农业1.8万亩；新办100万元以上农业项目123个，其中200万元以上64个；新增农业适度规模经营面积5.25万亩，新增土地流转面积3.49万亩，新建农村“三大合作”组织212家；新增无公害农产品62个、绿色食品12个。工业2011年实现全部工业现价总产值1110.95亿元，比上年增长21.5%。其中：规模以上工业完成产值774.39亿元，比上年增长21.6%。全年实现全部工业增加值158.31亿元，可比增长12.3%，全部工业增加值占地区生产总值的比重达43.5%。工业经济效益不断提高。全市511家规模以上工业企业实现产品销售收入730.86亿元，比上年增长23.3%；实现利税总额83.7亿元，增长32.3%，其中：利润53.37亿元，增长29.0%。[7]国内贸易消费品市场稳中趋旺。2011年，全市社会消费品零售总额108.3亿元，比上年增长16.7%，其中：城镇消费品零售额103.2亿元，增长16.8%；乡村消费品零售额5.1亿元，增长14.5%。住宿和餐饮业同步增长。全年住宿业实现营业额1.5亿元，比上年增长13.1%。餐饮业实现营业额9.8亿元，增长27.2%。[7]对外贸易外贸进出口全面增长。全年进出口总额（海关数）69114万美元，比上年增长37.2%，其中：进口总额9883万美元，增长2.6 %；出口总额59231万美元，增长45.4%。利用外资保持稳定。全年新批外商投资企业36家，累计达230家。全年协议利用外资47518万美元，比上年增长11.4%；实际利用外资（商务部确认数）12774万美元，下降18.3%。对外经济合作开展顺利。全年新签外经合同额20605万美元，比上年增长13.4%，完成外经营业额17002万美元，增长18.2%。[7]建筑业建筑业生产稳步发展。全市建筑业注册施工人数累计达11.5万人，比上年增长6.5%，其中：外出施工人数7.5万人，增长7.1%。全市建筑业累计施工面积4613万平方米，比上年增长12.5%；竣工面积1928万平方米，增长12.9%。全年实现建筑施工总产值325.76亿元、建筑企业增加值90.74亿元，分别比上年增长10.9%、20.5%。[7]交通运输交通运输生产持续发展。全年完成交通运输业增加值23.37亿元，按可比价计算增长9.7%，占地区生产总值的比重为6.4% 。全年完成公路客运量703万人次，公路旅客周转量35872万人公里；完成公路货运量350万吨，公路货物周转量12327万吨公里；完成水路货运量1730万吨，水路货物周转量135598万吨公里，均比上年有所增长。[7]邮电业邮电通信业进一步发展。全年完成邮电业务收入23213万元，同比增长10.4%，其中：邮政业务收入5897万元，增长18.3% ；电信业务收入48504万元，增长6.6%。公用通信能力进一步提高。年末局用交换机容量26万门，其中：市内交换机容量10万门，农村交换机容量16万门。年末城乡固定电话用户20.68万户，无线市话用户11.3万户，移动电话用户54.82万户。宽带用户年末已达8.83万户，比上年增加1.63万户。[7]财政金融保险2011年实现地区生产总值364.08亿元，可比增长12.1%。金融业运行平稳。年末全市金融机构本外币存款余额374.86亿元，比年初增加36.81亿元，增长10.9%，其中：人民币存款余额372.08亿元，比年初增加37.61亿元，增长11.2%；本外币贷款余额267.62亿元，比年初增加36.50亿元，增长15.8%，其中：人民币贷款余额265.13亿元，比年初增加40.11亿元，增长17.8%，在人民币贷款中：短期贷款176.24亿元，比年初增加18.34亿元，增长11.6%。保险业务继续扩大。全年保险业务收入60686万元，比上年增长11.5%。其中：财产险业务收入9328万元，比上年增长18.4%；人寿险业务收入51358万元，比上年增长10.3%。全年保险业务支出31750万元，其中：财产险业务支出6218万元，人寿险业务支出25532万元。[7]固定资产投资固定资产投资稳定增长。2011年，完成固定资产投资额178.16亿元，比上年增长26.5%。其中：城镇规模以上投资43.90亿元，增长26.5%；农村规模以上投资99.33亿元，增长23.1%；房地产开发完成投资34.93亿元，增长37.3%。固定资产投资结构进一步优化。固定资产投资完成额中，第一产业投资2.26亿元，第二产业投资116.0亿元，第三产业投资59.90亿元，分别比上年增长7.6%、25.1%，32.7%,所占比重分别为1.3%、65.1%、33.6%。房地产市场趋于平稳。全年房地产施工面积251.33万平方米，比上年增长4.8%，竣工面积44.27万平方米，下降28.1%。全年商品房销售面积79.77万平方米，比上年下降3.5%，商品房销售额38.17亿元，增长9.2%。[7]
社会事业
教育教育事业全面推进。学前教育均衡发展，制定了《姜堰市学前教育五年行动计划》，出台了《关于进一步加强幼儿教师管理的意见》，创成省、泰州市优质幼儿园5所，学前三年入园率达到了99%。义务教育强化管理，小学学龄儿童入学率、初中入学率、“三残”少儿入学率、高中毛入学率分别达到了100%、100%、98.0%、98.6%，娄庄中学、蒋垛中学、罗塘高级中学3所学校接受泰州市普通高中素质教育督导考核，受到好评，市二附中被省教育学会评选为“江苏省最有影响力的初中”。教学质量持续攀升，中考成绩再次领跑泰州，义务教育阶段质量监测数据处于泰州领先位置，普通高校本科达线率为45.6%，同比提高3.9个百分点，高分层人数、本科达线率等多项指标居全省领先水平。学校布局调整合理。年末全市拥有普通中学30所，其中：高级中学7所，完全中学2所，初级中学15所，九年一贯制学校6所。中学毕业生人数13901人，其中：高中5346人，初中8555人。中学在校人数37201人，其中：高中15187人，初中22014人。规模职业教育学校1所，在校学生4221人。小学26所，毕业生人数5858人，在校学生数35425人。幼儿园35所，在园幼儿人数14219人。特殊教育学校1所，在校学生96人。文化、广电6部电视作品参加全国建党90周年“辉煌历程”优秀电视片和栏目评选以及全国“非物质遗产”影像节目评析表彰活动，其中3部获得由中国广播电视协会颁发的全国县级广播电视节目创优评析表彰一二三等奖，《姜堰面人王》和《姜堰滚莲湘》两部电视专题作品获得由中国国际影视文化协会和中国·西安国际民间影像节联合颁发的“全国非物质文化遗产——历史文化类”一等奖。卫生卫生事业稳步发展。服务环境不断改善，加大对医疗卫生机构基础设施建设和医疗设备等投入力度，利用世界银行贷款资金对全市12家村卫生室进行了新建或改扩建，利用省扶持资金为182家村卫生室统一配备了35类基本设备，全市标准化村卫生室建成率100%。农合制度不断完善，2011年，全市有57.13万人参加新农合，参合率达99.4%，按人均筹资250元标准，累计筹集资金14283万元，住院政策补偿比72.6%，实际补偿比45.9%，我市实施新农合定点医疗机构量化分级管理和信用等级评审管理制度的做法在卫生部召开的全国新农合工作会议上作经验交流，并将在全国进行推广。卫生保障显著提高，全年监督检查8530多户次，监测各种卫生指标1000多项次，监督覆盖率100%，监督户次率200%以上，全市居民电子健康档案已建立62.26万份，建档率达85.5%，高血压、糖尿病患者管理率达60%以上，65岁以上老年人电子健康档案建档率达90%以上。年末全市拥有卫生机构107个，农村社区卫生服务站190个，各类机构拥有床位共2857张。体育体育事业蓬勃发展。全民健身活动广泛开展，举办了市第五届运动会，承办了泰州市“金沙杯”老年人棋类比赛、“万邦杯”武术比赛、“快乐健身庆重阳”等节目活动。竞技体育水平不断提高，女足先后荣获省市（县）级组年度比赛和“省长杯”足球比赛乙组两项冠军，我市成为全国第二家市（县）一级青少年校园足球活动试点城市。特色品牌紧抓不放，成功举办了全国围棋象棋甲级联赛，全国女子围棋名人赛，世界女子围棋团体锦标赛等品牌赛事。体育设施和体育产业建设加快，市门球场和黄龙士纪念馆投入使用。全年投入50万元，对全市体育健身设施进行了全面的维护维修，逐步更新，体彩销售达7300万元，增幅近70%,名列泰州第一。城市建设城市建设日新月异。道路网络更加完善，全年完成道路砼浇筑4万平方米，沥青砼路面铺设2万平方米，疏通城区各类排水管8000多米，维修路牙360多米，更换各类井盖800多套，清理各类窨井2.1万座（次），清运淤泥2000多立方米，安装路灯451盏，维修各类灯具5600多盏（次），确保亮灯率99%以上。城市绿化提质增量，完成了天目山公园约50亩5000株苗木绿化栽植，完成了天目路、河东街、淮海东路等新建道路绿化配套，三水大道、罗塘路、长江路、东海路等主次干道及道路交叉节点绿化改造，共栽植各类乔木3800多株，灌木4万多平方米，建成区新增绿化面积28万多平方米，绿地率和绿化覆盖率分别达到38.9%和40.3%。全力实施住房保障，新建经济适用房500套，廉租房40套，公共租赁住房700套（间），发放住房租赁补贴180户，解决了人均住房面积20㎡以下的低收入家庭住房困难和外来务工人员租赁住房问题。镇村建设特色鲜明，白米镇顺利通过省园林小城镇验收，张甸镇、沈高镇通过泰州市园林小城镇验收，娄庄镇朱翟村通过省康居示范村验收，15个重点村全部达到泰州市康居示范村标准。环境保护环境质量稳步提升。2011年全市环境空气污染指数小于或等于100的天数为328天，比上年度增加7天，环境空气质量优良率达89.9%，同比上升2个百分点；全年水环境质量总体保持稳定，未出现酸雨天气，降尘同比下降12.5%；市区昼夜环境噪声均值为55.8分贝，交通噪声均值为66.6分贝，均低于区域控制标准。城乡公众环境满意率为77.1%，同比上升近5个百分点，环境质量综合指数稳定在85分。全年化学需氧量减排3097.3吨，二氧化硫减排731.66吨，氨氮减排326.91吨，氮氧化物减排906.87吨，超额完成年度减排任务。人口与计划生育总人口有所增加。年末全市总户数27.69万户，比上年末增加1323户，户籍总人口79.45万人，比上年末增加725人，在总人口中：女性39.31万人，占49.5%。全年出生人数6351人，人口出生率为7.99‰；死亡人数5514人，死亡率为6.94‰；人口自然增长率1.05‰。人民生活就业人数有所上升。职工工资水平继续提高。全年城镇在岗职工工资总额17.08亿元，比上年增长16.0%。城镇在岗职工平均工资为33454元，比上年增加3251元，增长10.8%。城镇居民人均可支配收入达23746元，比上年增加3394元，增长16.7%。农民收入稳步增长。据农村住户抽样调查资料显示：2011年我市农民人均纯收入为10802元，比上年增加1671元，增长18.3%。居民储蓄存款持续增加。年末城乡居民人民币储蓄存款余额达到218.77亿元，比年初增加16.83亿元，增长8.3%。社会保障和福利事业不断发展。年末城镇劳动保障三大保险覆盖率达98.3%，其中：参加失业保险人数达6.98万人，失业保险覆盖率达97.8%；参加基本养老保险人数18.27万人，基本养老保险覆盖率达97.9%；参加医疗保险的人数16.55万人，基本医疗保险覆盖率达99.8%。全市享受农村最低生活保障的对象10098户14597人，城镇1725户3416人。全年最低生活保障金额2585.8万元，其中：农村1887.76万元，城镇698.04万元。[8]文化卫生事业文化事业繁荣发展。文化工程稳步推进，完成了天目山遗址保护规划国家评审，市文体中心、市博物馆完成施工图纸设计，北大街历史文化街区、凤凰大厦等一批文化工程在建，白米、沈高两镇入选省首批公共文化服务示范乡镇行列。文化遗产保护工作再上台阶，全面完成了第三次全国文物普查工作，建立了非物质文化遗产代表性传承人保护机制，天目山遗址入选首批“江苏省大遗址”名录，姜堰清明习俗入选省首批生态文化保护实验区，完成坝口广场工地文物发掘保护、展览展示工作。文化活动丰富多彩，举办了第七届群众文化艺术节10项系列活动，组织开展了建党90周年“颂歌献给党”专题文艺演出，“激情三水”广场文艺演出获全省农村精神文明建设先进奖，全年文化下乡送电影2440场，送戏165场，送书85190册。广电事业加速推进。舆论宣传精彩纷呈，全年两台在泰州市级以上媒体用稿用片1200多篇（条），其中央视15条，《江苏姜堰溱潼会船节还俗于民》在央视《新闻联播》节目中播出。在泰州市政府奖优秀节目评比中，共有50多件作品获奖。6部电视作品参加全国建党90周年“辉煌历程”优秀电视片和栏目评选以及全国“非物质遗产”影像节目评析表彰活动数字电视整转高效优质。人民生活就业人数有所上升。年末城镇在岗职工人数为50757人，比上年增加1940人。年末城镇登记失业率为2.6%，比上年下降0.2个百分点。
风土人情
会船，是姜堰里下河特有的民间风俗。《中华全国风俗志》、《泰县风俗谈》及民间流传的《港口竹枝词》均有记载，有“溱潼会船甲天下”之称，被列为国家重点旅游项目，是中国十大民俗风情节之一，专家称赞为“民俗文化之大观，水乡风情之博览”。
溱潼会船每年清明节第二天在姜堰溱湖举行。通常分为篙船、划船、花船、贡船、拐妇船五种类型，千舟竞发，百舸争流，溱湖闹春。赛船结束，会船节活动临近尾场时，欢闹的演戏、酒会、送头篙三部曲又凸现高潮。会船节规模一年胜似一年，已蜚声海内外。
溱潼等地传说：南宋年间，山东义民张荣、贾虎与金人转战溱潼时，大战缩头湖，迫使金兵逃奔楚州。义民伤亡亦多，溱潼百姓将其安葬，并于“清明”撑船来祭这些无主坟，逐渐演变成会船节。
溱潼镇湖西庄则说：明朱元璋登基后想寻祖坟，军师刘基出谋，可在清明第二天派人查访，凡未留下烧化痕迹之无主坟中，必有皇上先人坟墓。皇帝即依法乘船来江淮一带寻访，并添夫加篙，加速船速。此事传入民间，逐渐演变为清明第二天撑会船祭孤坟习俗。
又有传说：明嘉靖间，倭寇入侵里下河神童关，各村青壮年组织船队前往杀敌，每船数十人，各执一篙，争先恐后，赶往战场，以篙为武器杀敌。《港口竹枝词》又说：“清初，下河多海匪。各处组织民团，守望相助，均以快船报告匪警或剿匪之用，迨后匪踪消灭，而团体未散，即改为东岳会戏。”港口每年农历三月十八日举行一次，快船改称会船。
桥头一带传说更为神奇：唐代某年大水，河中漂来一大神柜，柜中有一菩萨，村民们即抬着送往庙中供奉，只因神柜巨大，无法进门。此时，一白胡老人说：可将神柜拆卸进门，能为一方消灾降福。众人依言，果将菩萨送进庙门。而此时白胡老人却腾空飞上水面，倏忽消逝。众人视为神仙，即撑船追觅仙翁。这天正是二月十五日。此后，撑船觅仙，借以健身祛病，相沿成习。洪林会船原订正月十三日，后因故推迟至二月十三日。
会船在溱潼、兴泰、俞垛、淤溪、叶甸、港口、罡扬、桥头、苏陈、洪林等乡镇盛行。而溱潼镇因其地处里下河交通要冲、水面宽阔、经济文化发达，会船节的规模最为盛大。极盛时，参赛会船多达500余条，篙手上万，观众逾10万。
形式：会船以篙为主，每船30个，人手一篙，篙尾扎红布，篙手头扎毛巾，青衣白裤，并裹白布绑腿，腰围红绸。洪林一带有穿黑背心的。船上插青龙或彩旗，有的旗上标村名，亦有写“敬香大吉”。站船头的为头篙，负责指挥，另有一敲锣的，“扬锣”传达号令，现时更有以口哨代锣的。另一种是划船，每船9名女划手，人手一桨，桨柄扎红布，中年妇女白衣蓝裤，头顶粉红毛巾，腰系红绸。姑娘则上红下蓝，戴红花、扎红腰带，打红绑腿，“扬锣”的披红披风。民国29年又增设花船、贡船，多以两船相并，船上搭台，张灯结彩，悬挂横幅楹联，并有乐队演唱或僧人诵经。一作表演节目供人娱乐，一作贡奉菩萨或祭祀亡人，祈求消灾降福，均不参赛。更有一种“拐妇船”，由三只小片儿船组成，在会船之间东躲西藏，扮演一对老夫妻追私奔的女儿，并有一官老爷坐堂调解，滑稽逗趣。 
会船节前10天要做选船、试水、铺船三项准备。选用既新又轻的船，有的人还自愿买新船供选，以争荣耀。撑篙都是精选，若试水时损坏，可向竹厂无偿调换。有会船的村子即竖旗杆，杆上插青苗或旗幡。试水，即操练，多为18岁以上青壮年，自告奋勇，每天下午四时上船练体力、动作，以整齐一致，行船快速。在此期间，篙手们有足够体力参赛。凡参赛篙手皆自愿报名，连续参赛3年，若中途退出，即为不祥。临近清明时，即洗刷船只，在船上铺稻草、搁跳板，保证篙手站立平稳。花船、贡船也同时搭台及排练。所有费用，均由各人自愿出资。会船节前一天，家家制糕点。港口、叶甸、洪林等地水手，还要在赛前下活水河洗澡净身，以免亵渎神灵。桥头会船费用，在村庄公有荒草田里支出。
赛事：节日凌晨，会船祭扫完毕，随锣声驶进赛区。此时，赶集的人从四面八方涌来，两岸人声鼎沸，锣鼓音乐声、鞭炮声、摊贩叫卖声响成一片。河面上，插着各式彩旗的会船、花船、贡船云集，鼓乐声鸣，载歌载舞,一片欢腾。
响午，随着“当！当！”两声锣响，篙手们齐声大喊：“下！下！”扬篙如长矛列阵，下篙如巨蟒入水。会船立即从水面腾起，随着节奏越来越紧的锣声飞驶向前，划船亦随女将们手起手落，前俯后仰，如海燕飞掠水面。有《港口竹枝词》为证：“专练会船架竹篙，一声锣鼓滚银涛，各争胜负分前后，不亚金焦训水操。”只听“当，当，当、当！”一阵锣响，获得优胜的会船，发出停篙的号令！
当晚，各船的篙手们举行会餐，纵谈赛事欢乐。餐后，篙手还得带一碗饭回去让家人吃上几口，以示吉祥如意。会船的头篙，则作为吉祥物，敲锣打鼓送给婚后未育的好友，祝愿其早生贵子，接受头篙人家要鸣放鞭炮迎接，得子后不仅要宴请篙手致谢，还得买篙还愿。有些村庄放焰火、搭台演戏祈天谢神，以求国泰民安，五谷丰登。 
演戏：按惯例，赛船前，各大村庄的头面人物，早就张罗着在露天搭台唱戏谢神的事了。扬剧、淮剧、京剧、杂技……各庄花钱请戏班子，在赛船结束的当晚开演。也有不请戏班子的，则由本庄的文娱爱好者组织起来载歌载舞，或请电影队放电影的。一个庄子，这天晚上要是没有演出活动，庄上人就会觉得不痛快，不尽兴。
酒会：赛船结束的当晚，篙手们毫无例外地要举行一场热烈的酒会。各船高手欢聚豪饮，大伙话题再多，也要转到一点上来：“今年的头篙送给谁？”围绕这个题目，七嘴八舌把“头篙”的得主定下来。至于酒会的费用，早有习俗，公吃公摊，概由所有村民负担。
送头篙：习俗以送头篙预祝人家生儿子。这对于个别久婚不孕夫妇或新婚夫妇颇有诱惑力，谁能够得到高手们的青睐，成为头篙的得主，那真是一件喜事。酒会上，头篙的得主一选定，马上就会有热心人向这一家通报喜讯。这一家便立即做好迎接准备，全家上下满怀喜悦的心情，恭候篙手们的光临。头篙一进门，灯烛辉溱潼会船节精彩瞬间(5张)煌，鞭炮齐鸣，主人向篙手们奉上糖果、香茶，一一致谢。送篙者满口都是“祝愿早生贵子”的话。得主不断许诺：“到时候一定请各位吃喜酒。”要是头篙的得主这一年碰巧真生了“贵子”，那可就热闹了。首先要为一船的篙手每人添一根新篙子，富裕者还自动置办酒菜，宴请全体高手。可以想见，一条会船有一根头篙，一个庄上，多少会船，多少头篙，牵动着多少处欢乐的人群。溱潼一带，村村社社的乡亲们，年复一年，就是以这样那样的健康的风俗导演出一幕幕寻求欢乐的戏，使欢乐气氛笼罩着水乡。
历史名人
王栋（1509--1581），“泰州学派”创始人之一。王栋长期在姜堰讲学，其授课处"王公祠"已作文物保存。明学者、学官。字隆吉，号一庵。泰州姜堰（今属江苏）人，师事王艮。嘉靖三十七年（1558）由岁贡授星子、南城训导，曾主白鹿洞讲席。转南丰教谕，每五日集诸生升堂，训以修养身心之学。认为“不责人为真功夫，不动气为真涵养”。后为深州学正。所至皆以讲学为事。发挥其师“格物致知”说，认为“致知格物，不可分析”，“只是安正其身，便是格其物之本”。反对“意”为“心”之发说，谓两者不能混同。“自身之主宰而言，谓之心；自心之主宰而言，谓之意。心则虚应而善应，意有定向而中涵。”强调圣人之学非“为经生文士之业”，“士农工商，业虽不同，然人人皆可共学”（《明儒学案·泰州学案一》）。著有《王一庵集》。
高二适（1903－1977），江苏泰州市姜堰区兴泰镇小甸址人。原名锡璜，后易为二适。当代著名学者、诗人、书法家。1963年经章士钊引荐，被聘为江苏省文史馆馆员。在文史哲、诗词、书法的研究和创作方面成果卓著。著有《新定急就章及考证》、《校录》、《刘宾客辨易九流疏记》、《高二适书法选集》等。　
黄龙士，名虬，又名霞，字月天，号龙士，以号行，江苏泰州姜堰人，生于顺治年代。清代围棋国手，和范西屏、施襄夏并称清代三大棋圣之一，康熙中期围棋霸主，棋风不苟一格，留下十局名局"血泪篇",著《弈括》。 "血泪篇"为黄龙士授徐星友三子的十局棋局，为古代让子棋的名局。
凌文渊，原名渊，号植之。曾任知县、知州、布政使。江苏泰县(今江苏泰州市姜堰区)人。清季两江优级师范出身，清宣统元年（1909）为江苏省谘议院议员。民国成立后，历任南京临时政府临时参议院议员、财政部参事、代理财政部次长、暂代财政部总长等。辛亥革命后官至财政部组长。善书、画，尤长花鸟，笔劲墨湛，气势磅礴，颇似陈道复、徐渭。与齐白石、陈半丁、陈师曾齐名,时称京师四大画家。 《美术年鉴》 著有《中国经济学》《财政金融学》、《我的美感》。1944年5月逝世。
唐杰契、唐杰尹、唐日艮，明末清初，时属泰州的姜堰镇出了一位颇负盛名的山水画家唐杰契，其弟唐志尹、侄唐日昌也均以画闻名于世，时人称为“三唐”。“三唐”中以唐志契的成就最突出，在中国美术史上有较高的评价和地位。作品有《明画录》、《画史会要》、《图绘宝鉴续纂》、《无声诗史》、《扬州画舫录》等。
李德毅（1944.11.28— ）指挥自动化和人工智能专家。出生于江苏省泰县（现江苏省泰州市姜堰区）。现任中国电子系统工程研究所副所长，国家自然科学基金委员会信息科学部主任，软件工程国家重点实验室学术委员会主任，信息科学与技术国家实验室副理事长，中国电子学会副理事长，中国人工智能学会副理事长。
刘荣庆（1761—1842），字崇弼，清泰州姜堰镇（今泰州市姜堰区姜堰镇）人，大清乾隆甲辰武科武状元，历任御前带刀侍卫、总兵、都督等职，一生驰骋疆场，立下赫赫战功。他也是两仪拳有史料可查的第一位祖师。