标题：社会抚养费
征收标准
【依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。第四十一条： 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。】
（一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
（二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。
本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。
以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。
性质特点
征收对象征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条的规定，我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件由省、自治区、直辖市规定的，因此，这里的超计划生育子女的人，就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。需要指出的是，在该法出台之前，一些省、市在工作实践中除了对超计划生育的公民征收社会抚养费外，对于符合规定条件经批准生育二胎的公民也征收一定的费用，叫做“社会补偿费”，征收数额少于违法生育的公民，一般为300元至800元不等。该法出台以后，征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民，因此，对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养费。征收数额《中华人民共和国人口与计划生育法》考虑到各地经济发展水平和被征收公民的收入差异，没有明确规定社会抚养费的具体征收数额，而是规定“社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定”。 2002年8月2日，国务院根据该法的授权出台了《社会抚养费征收管理办法》，对社会抚养费征收问题作出了进一步具体的规定，但是对于社会抚养费征收的标准也只是作出了一个原则规定，仍然没有作出十分具体的规定。
《社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定，“社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”征收性质应当明确其不是一种行政处罚，而是一项行政性收费。一些干部、群众之所以在这个问题上认识不明确，主要是因为我们在对待超生者采取经济制裁上有一个变化过程。可以说社会抚养费是从过去的计划外生育费演变而来的。
在开展计划生育工作之初，各地对超计划生育的人多是给予罚款处罚，1994年以后，一些地方认识到，计划生育是倡导性义务，对超计划生育不适宜给以行政处罚，因此，陆续将罚款改为了收费，1996年《行政处罚法》出台后，进一步明确对于超计划生育的不得给予罚款，但可以征收“计划外生育费”。2000年3月，中央8号文件明确规定实行征收社会抚养费征收制度。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。本法规定的社会抚养费是一项行政性收费，不是处罚，但具有一定的补偿和强制作用。因此该条第2款规定，“未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。”[1]
社会争议
由于社会抚养费征收标准的不确定性，使得有很多问题：
第一，“1994年以后，一些地方认识到，计划生育是倡导性义务，对超计划生育不适宜给以行政处罚，因此，陆续将罚款改为了收费”即使是这样，在很多地方还是有好多强制性的。孩子还没生下来，由于和“计划生育的”顶了几句嘴，被带到了“公社”里拘留了。可能这就涉及到了我国的“人权”问题；
第二，这些钱被收了以后弄到哪里了，是不是用在了“社会抚养”上。这可真的不是一个小数目；
第三，为什么会由于地方上的“领导”换了以后，“社会抚养费”就跟着变了，而且是变高了。协商好了一次交清，却因为领导班子的调换而改变；
第四，家庭收支“入不敷出”时是不是也要缴这个费用，让人感觉和“旧社会”差不多。反对意见“胡须税”与“社会抚养费”
何亚福
古今中外有许多千奇百怪的税收和收费。例如，法国国王法兰西一世（1515年～1547年在位）有一次和御林军一起喝酒，酒后又一起打雪仗，不小心打伤了嘴唇，为了掩饰伤口，不得已蓄留了胡须。因为国王留了胡须，全国也就上行下效起来。国王知道后，气愤之极，不行！胡须岂是人人随便可留的。于是规定：只准贵族留胡须，一般平民百姓要想留胡须，必须缴纳“胡须税”。
今天看来，“胡须税”当然是很荒唐的，现在如果有“胡须税”，相信绝大多数人都会认为这是不合理的。然而，现在的“社会抚养费”与“胡须税”的荒唐程度，只不过是“五十步笑百步”而已。计生委的说法是：“征收社会抚养费不是罚款。社会抚养费是超生者对社会进行的经济补偿，因为多出生的人口侵占了较多的社会公共资源。”这种说法是不是有道理呢？下面从几个方面分析一下：
第一，如果说“多出生的人口侵占了较多的社会公共资源”，那么首先就要对“多出生的人口”下一个定义：什么叫“多出生的人口”？从人口学上来说，下一代的人口数量要与上一代保持不变，平均每对夫妇要生2.1个孩子，也就是说：一对夫妇生两个孩子，从人口学上来说是不能算作“超生”的，但现在的很多的“社会抚养费”却是针对第二胎的；
第二，什么叫“侵占了较多的社会公共资源”？如果说超生婴儿“侵占了社会公共资源”，那么非超生婴儿也一样“侵占了社会公共资源”；如果说超生婴儿“侵占了较多的社会公共资源”，难道超生婴儿所使用的“社会公共资源”是社会免费提供的吗？他们吃的、穿的、用的东西不是父母花钱买的吗？如果硬要说超生婴儿“侵占了较多的社会公共资源”，那么外国旅游者及其他外国在华人员也“侵占了较多的社会公共资源”，要不要对外国在华人员征收“社会抚养费”？
第三，自然资源和社会公共资源并不是平均分配给每个人的，一个富人占有的自然资源和社会公共资源比一个穷人多几倍甚至几十倍。如果说因为“侵占了较多的社会公共资源”就要征收“社会抚养费”，那么这个“社会抚养费”应该向富人征收才对，但现在很多的“社会抚养费”是向穷人征收的。公款吃喝和公车消费不知侵占了多少“社会公共资源”，但从来没听说过向公款吃喝和公车消费征收“社会抚养费”；
第四，人不仅仅是消费者，也是创造者，而且通常来说，人的一生中创造的价值大于他消费的价值，也就是说，人的价值是正数而不是负数。“超生婴儿”长大后，也一样为国家、为社会贡献税收。所以，世界上大多数国家对出生婴儿都有补贴；而“社会抚养费”却把婴儿的奶粉钱也要抢走！对超生者进行罚款或征收“社会抚养费”，这在世界各国中是绝无仅有的，可以说这是中国的一大发明；
第五，现在“社会抚养费”的征收对象，并不仅仅是针对“超生婴儿”，而且还包括没有“准生证”的第一胎婴儿。2006年4月28日的瑞安新闻网报道：瑞安市一对夫妇“因未领取结婚证和生殖健康服务证而违法生育第一胎”，被征收高达40万元的“社会抚养费”！同样是第一胎，难道没有“准生证”的婴儿会比有“准生证”的婴儿占用更多的社会公共资源吗？
第六，计生委为什么要说“征收社会抚养费不是罚款”呢？这是因为，《行政处罚法》规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。也就是说，如果“超生”属于行政罚款，那么“超生”两年后如果未被发现，就不能再征收“社会抚养费”了。所以，计生委才要说“征收社会抚养费不是罚款”，不受两年时效的限制，这样就可以无限期地追溯；
第七，几千年来“无后为大”的思想，不是政府三言两句就可以改变的。再者说中国国情就很贫穷。本来多生一个家庭负担就重了。还要交罚金。贫穷使整个家庭整体素质下降。赞成意见（反对何亚福的意见）
1、对超生者征收社会抚养费，是为了国家长治久安的需要，也是总结历史历史经验教训的结果；
历史上，人口的暴增，往往同资源、环境的承载能力不相适应。从而导致流民四起、环境破坏、社会动荡、甚至爆发大规模的暴乱。这些严重的历史经验教训，令人记忆深刻。
例如，从秦汉时期到清朝初年的2000多年时间。历史记载，人口最多的时候（文景之治、开元盛世）也只有6000多万。然而，从清朝初年到乾隆末年，仅仅一百多年的时间，倒由于持续一百多年没有大的战争，清朝人口持续增长，竟然增长到了3亿多，短短一百多年，人口暴涨3倍。
清朝中期人口的非正常暴增，直接导致了流民增加和土客械斗。因为中国传统上（到今天为止），是个农业国家，农民以土地为本，而过度增长的人口加剧了无地和少地农民的增多。许多人被迫向偏远山区迁徙，他们被称为客家人，而这又导致了迁徙者与原住民之间激烈的冲突。（史称土客械斗）。
而到了乾隆末期，人口的无节制暴增和无地流民的增加，终于直接威胁到了清朝政权。1796年春天，川陕鄂三省交界处广袤的山区，爆发了大规模的流民暴动。史称白莲教起义。起义的主力，就是无地或少地的流民。
这场暴动规模巨大，转战五省，持续八年，攻占县城几十座。嘉庆帝上台后，调集几省军队，动用白银两万万两（相当于清政府五年财政收入）。才将暴动镇压下去，但清政府已经大伤元气，从此由盛转衰。
由此可见人口的无序增长对国家是多么的有害。
而在一个相当于世界人口五分之一的，十几亿人口庞大的国家，要想解决人口问题。靠国际上是不现实的。中国如果想要移民转移过剩人口，要转就得是成亿成亿的转。但现在外国虽然允许中国移民它国，但是要的大都是高学历、有技术的精英（参见各国移民政策，大多要求本科以上学历或有当地急需的技术）。而中国现在增长的大多是一些农村低学历、低素质的人口，如果有上亿这样的人口，试问哪个国家愿意接受？所以，这些人根本不可能移到国外去。
所以，人口必须控制。
然而，在一个庞大的国家，想要施行一项政策，首先要考虑到方方面面，考虑到相对公平性以及在基层实施的可操作性。而征收社会抚养费，是政府作出的相对来说（注意是相对来说，不是绝对的，世界上没有任何一项施政方针是绝对公平合理的）最公平合理，最具有实际可操作性的，抑制人口的办法。
征收机关
由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
抚养费数额如何确定　子女抚育费的数额，考虑以下三个方面：①子女的实际需要； ② 父母双方的负担能力；③当地的实际生活水平。
离婚后，不和子女一起生活的父/母一方，根据收入状况分为：
① 有固定收入的，抚育费数目一般可按其月总收入的20%-30%。负担两个以上子女抚育的，比例可适当提高，但一般不得超过月收入的50%。
这里的“月总收入”指工资总额，包括工资、奖金等。可申请法院调查令来调查。
② 无固定收入的，抚育费的数目可依当年的收入或同行业的年平均收入，参照①确定。
一般参照《道路交通事故赔偿项目参照标准》来确定的年平均人收入、年平均生活费来作为依据。
③ 有特殊情况的，如子女长期患有重大疾病、或子女残疾的，可适当增加。
包含费用
《婚姻法》司法解释一第21条 婚姻法第二十一条所称"抚养费"，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。
尚在校接受高中及以下学历教育的教育费应当负担，但是因为上收费较贵的私立学校，贵族学校所多支付的择校费用，或者是因考分不够而产生的赞助费，不应当属于抚养费。
子女就读未经父母双方全部同意的，不同意的父/母一方可不支付该笔费用，由同意方父/母支付。
抚养费以必要为限，子女购买电脑手机等、外出旅游的费用、购买商业保险的费用等，该些费用的支出没有法律依据，父母可以拒绝支付。
子女大病及绝症的医疗费，以社会医疗保险能报销的为限，如子女因患有肾功能衰竭需要换肾的费用、子女患有白血病需要骨髓移植的费用等都不属于抚养费之列，父母只有道义上承担该费用的责任，而不存在法律上承担该费用的义务。[2]
变更情况
抚养费变更的三种情况
抚养费的变更包括增加、减少和免除三种情况。抚养费增加是子女在必要时提出的，除了因物价调整，原定数额难以维持子女生活所需；或子女升学、实际所需抚养费用超过原定数额以外；还可能因为子女身患疾病，抚养一方无力支付全部医疗费用；或有给付义务的一方经济收入显著增加，在这种情况下，子女与其生活水平相差悬殊等。反之，有给付义务的父方或母方，在特殊情况下也可减免给付抚养费。 减少给付情况，主要指给付一方，由于长期疾病或者丧失劳动能力，经济相当困难，无力按原数额给付，而抚养子女一方又能负担子女的大部分抚养费，那么可请求减少给付。
国家法规
基本内容包括：社会抚养费的征收对象、方式和用途以及征收标准等。关于社会抚养费的征收标准，有的同志建议国务院规定得具体一些，也有同志希望国务院规定得原则一些，因为，各省、自治区、直辖市的经济、社会发展水平有较大的差异，难以准确测算适宜全国统一的征收标准，目前各省、自治区、直辖市都规定了征收办法，有些还是适合当地实际情况的。为了保持政策的稳定性和工作的连续性，目前的《社会抚养费征收管理办法》对于社会抚养费的征收标准就是考虑了各地的实际情况和征收对象本人的收入状况以及违法行为的具体情况作了原则的规定。关于社会抚养费的征收方式，《社会抚养费征收管理办法》第4条规定：“社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。” 《社会抚养费征收管理办法》还规定：“社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。” “当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。” 《社会抚养费征收管理办法》还针对过去征收工作中出现的问题，作出了进一步明确的规定：“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。”这一规定彻底改变一些地方靠收费、罚款维持计划生育工作的局面，明确了征收单位应当做到“收支两条线”，收取后应当上缴国库，专款专用。过去由于对社会抚养费的征收、管理、使用上没有严格的规定，出现了一些乱收费、随意挪用的现象，国务院制定的《社会抚养费管理办法》将有利于规范社会抚养费的征收，保障国家利益和公民的合法权益。[3]
社会抚养费征收管理办法
第一条
为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》 (以下简称人口与计划生育法)，制定本办法。
第二条
公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法的规定。地方各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定。
第三条
不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。 社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。
第四条
社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
第五条
不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，
按照下列规定办理： (一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定； (二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定； (三)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均末发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。 当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
第六条
社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。 当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。 征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。
第七条
社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。
第八条
当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第九条
当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。
第十条
社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。 计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。
第十一条
县级以上人民政府计划生育、财政、计划(物价)、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
第十二条
当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。
第十三条
违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照(违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定)处理。
第十四条
截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
第十五条
本办法自2002年9月1日起施行。
去向成迷
引发热议体育明星田亮夫妇在港生“二胎”事件引发舆论关注。2012年4月19日，《人民日报》报道称陕西省计生委已针对田亮夫妇生二胎展开调查，此事引发网友对决社会抚养费去向的热议。
各地的相关法规都已明文规定，社会抚养费要实行“收支两条线”，“县级计划生育部门应当将征收的社会抚养费及时、全部存入财政专户。”但纳入财政之后怎么使用却并不像计生部门号称的那么阳光。[4]巨额费用长期研究计划生育的独立学者何亚福表示，“从1980年到现在，若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元，由此可以计算得出：1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。”
从浙江省行政事业收费统计分析报告中发现，2009年浙江收取社会抚养费8.94亿元，增幅约13%，收费规模首次超过工商。而在安徽省2010年度行政事业性收费统计情况的报告中，社会抚养费收入为8.45亿元，增幅达61%。
考虑到作为征收基数的人均收入年度增长，若以9亿元为2011年内地各省市征收社会抚养费的平均数，全国31个内陆省市总征收规模高达279亿元。[4]实际去向北京、上海这几个大城市的社会抚养费全部上缴财政，而计生委的工作经费与社会抚养费完全脱钩。在内地省份，社会抚养费的征收工作都委托给了乡镇、街道，虽然是收支两条线，但30%到40%返给了乡镇，然后一部分补充县计生委的工作经费，只是到财政局转一道手而已。据悉，一些地方80%至90%的收入都留在县级以下计生部门，主要用于工作人员的激励上。”
据了解，《山东省计划生育社会抚养费征收管理办法》就明确规定，社会抚养费应当全部用于计划生育事业。省、市地、县(市、区)三级计划生育部门按5：10：85的比例分配使用。也就是说社会抚养费85%的使用权归县级计生委，只要求用于计划生育事业，具体怎么花谁也不清楚。
一些县级政府甚至明文规定，社会抚养费征收款的一定比例用于奖励乡镇、村一级计生专员。正是因为如此，一些地方出现为收取社会抚养费“放水养鱼”，对“超生”漠视、对“罚款”热衷的现象，被媒体报道为“社会抚养费抚养计生委”。
公开信息显示，2009年，四川内江市县(区)两级审计机关对所辖5个区县社会抚养费征收管理情况进行专项审计调查发现，社会抚养费收入未缴入金库的问题较突出，全市4个区(县)共有11344.07万元社会抚养费收入未缴入金库，直接在预算外财政专户中使用。[4]地方规定根据《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》第二十五条第五项规定，夫妻双方为本市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满十八个月的，算超生。这是深圳首次明确规定境外超生违法。
另外，条例的第二十五条还规定：如未办理结婚登记生育第二胎以上的；未依法办理收养手续收养子女的，经责令一百二十日内补办收养手续而逾期未补办手续的；有配偶一方与他人生育子女或者明知他人有配偶而与其生育子女的也属于超生。
规定“未依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起60日内未补办结婚登记手续的”，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。此外，符合再生育政策规定，未经批准怀孕第二胎的生育时仍未补办审批手续的，也要按计征基数征收2%社会抚养费。也就是说，双方未婚生子不算超生。
《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》规定，超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费；按此标准，记者粗略计算了一下，如果明年超生一胎，至少要交社会抚养费大约21万元左右。
《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》将于2013年1月1日起施行。[5]
征收程序
一、立案：计生部门工作人员通过信访举报、工作排查等渠道发现不符合《河南省人口与计划生育条例》第十七条、第十八条规定的生育行为，经审查后应予立案调查。
二、调查：征收单位对违法生育行为要进行客观、公正的调查，收集有关证据（包括直接证据和间接证据）。调查时，执法人员不得少于两人，并应向被调查对象出示河南省政府统一制发的《行政执法证》。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录，并由被调查人签字或盖章（按手印）。
执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
对当事人不符合规定生育的调查取证可从以下途径搜集证据材料：
以上有关证据材料应在作出《征收社会抚养费告知书》之前搜集到位。
三、告知权利：调查终结，征收单位在作出征收决定前，应以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩（当事人放弃陈述、申辩权利的除外）。征收单位对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，征收机关应当采纳。
四、作出决定：调查终结后，征收单位负责人应当对调查结果进行审查，对确属违法生育的，按照《社会抚养费征收管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》规定的标准依法作出征收决定。社会抚养费征收决定书应载明下列事项：
(1)当事人的姓名、性别、年龄和地址；
(2)违法生育的事实和证据；
(3)对当事人征收社会抚养费的法律依据和征收数额；(4)代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳期限；
(5)不服征收决定申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；
(6)作出征收决定的行政机关名称、作出决定日期和征收机关印章。
五、送达决定书：征收单位作出征收决定以后，应在7日内向被征收人送达《社会抚养费征收决定书》（以下简称征收决定书）。征收决定书应加盖征收单位印章，由征收单位主要负责人签发，指定专人直接送达，当事人或其代收人拒绝接受征收决定时，可采取留置送达的方式，直接送达有困难的情况下，可采取邮寄送达或者委托送达的方式。征收决定书应当填写送达回证。
社会抚养费征收决定书自送达之日起发生法律效力。
六、执行：社会抚养费应当由当事人在接到征收决定书后30日内一次缴清。
当事人一次性缴纳确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内提出分期缴纳的书面申请，并载明分期缴纳的理由、时间和金额，凭所在村（居）民委员会或者单位的证明，报征收单位审批。征收单位应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。特别困难的，由征收决定单位将其困难情况在其所在的村民委员会、居民委员会或者单位公示，10日内无人提出异议的，由征收单位批准适当延长分期缴纳的期限。
当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
七、征收方式：由当事人直接到县级人口和计划生育行政部门和财政部门共同指定的金融机构缴纳；
当事人缴纳社会抚养费时，征收单位应持有当地物价部门颁发的《收费许可证》，并向缴纳当事人开具河南省社会抚养费征收专用票据。
当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政复议或行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。[6]