标题：苍南县发展和改革局
主要职责
主要职责： 
(一)研究提出全县国民经济和社会发展战略目标和重大政策及总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标；组织编制和实施全县国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立发展规划体系；负责规划、计划的制定和组织审核、评估调整等综合管理工作；组织编制和审核、审批区域规划、重点专项规划；衔接、平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等区域规划和专项规划之间的关系；研究提出全县城市化发展战略和规划，综合协调城市化推进工作。
(二)负责全县社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，引导国家产业政策的实施，推进全县经济结构优化和区域经济协调发展，推进城市化和城乡一体化统筹发展；负责循环经济的推进和综合管理工作，组织编制资源合理开发利用、国土整治、生态环境保护建设规划；负责编制各类产业规划；负责编制并组织实施油气利用规划及管网布局规划；编制县重点工程农用地转为建设用地的年度计划并参与相关管理工作；研究提出促进实施可持续发展战略的政策措施。
(三)监测、预警、分析全县国民经济和社会发展的情况；负责汇总和分析财政、金融、价格运行情况，研究提出全县运用财税、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议；综合平衡和安排地方机动财力、统筹财力以及其他预算外资金用于建设部分的财力，协调引导其他投资资金的投向。
(四)研究提出我县经济体制改革的总体规划和实施意见，负责总体规划和方案实施中的协调；提出全县年度经济体制改革的任务、重点和实施意见；组织综合性改革试点；负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究；指导全县中心镇的改革和试点工作；负责协调、指导未完成改制的计划内国有企业、计划外国有企业及需要县政府审批的集体企业有关改制工作；会同主管部门审批集体企业改制方案；参与指导、协调、组织事业单位改革；负责我县股份公司与资本市场发展的总体规划和相应政策拟订工作；负责我县企业上市、非上市股份公司改革工作的指导、协调、审核等工作。 
(五)研究提出全社会固定资产投资总规模，制订投资和建设领域的重大方针政策,规划重大项目的布局；负责政府投资项目的综合管理，负责县本级权限范围内的政府投资项目的审批、申报工作（包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计，下同），研究建立政府投资项目的监督管理制度，负责跟踪检查政府投资项目建设的绩效和后评估工作；负责企业投资项目的综合管理工作，贯彻落实国家产业政策,备案、核准或申报企业投资项目;建立项目储备库，提出综合平衡县财政性资金的安排使用意见；加强和改进对各类民间组织投资的宏观调控，牵头建立空间布局规划、资源许可利用、行业准入标准等，协调引导其他投资资金的投向。
(六)负责全县基本建设和重点项目的综合管理；编制重点建设项目计划，负责重点项目实施中的协调、服务、监督工作；组织和管理全县重大项目稽察工作；负责指导和协调县重点建设项目和重大项目的招标投标工作。
(七)会同有关部门研究提出全县利用外资、境外资金以及对外经济技术合作的发展战略和中长期规划；负责全口径外债管理工作；负责安排、核准和申报外资项目、国际金融组织贷款项目、外国政府贷款项目、国际商业贷款项目和境外投资项目。
(八)综合协调全县第三产业的发展，研究提出全县内外贸的发展战略和规划；指导全县现代物流业的总体协调及有关物流基础设施规划和建设，会同有关部门建设现代物流中心（园区），推进第三方物流服务等；负责全县散装水泥的推广工作；负责全县重要农产品进出口的计划管理；研究提出全县市场流通设施总体布局和建设规划意见。
(九)负责科学技术、教育、文化、卫生、体育、旅游、人口和计划生育等社会事业以及国防建设与全县国民经济和社会发展计划、规划的衔接平衡；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障等经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题。
(十)会同有关部门研究提出农业、农村经济发展速度、主要农产品的总量平衡、结构调整和生产力布局的目标及政策建议。
(十一)研究提出全县主要产业门类的发展战略，会同有关部门组织编制产业发展规划和年度计划；研究提出能源、交通等基础产业的发展战略和中长期规划；会同有关部门组织编制高技术产业化发展规划，推进重大科技成果产业化；组织县重点产业项目的确定和实施，研究提出主要工业产品的专项发展规划；负责全县各类园区(开发区)发展规划和综合平衡工作；负责安排交通、能源、工业、高技术产业建设项目。
(十二)研究制订投融资、价格等体制改革方案，并指导实施；参与社会保障制度改革方案的制定。
(十三)负责国民经济和社会发展（综合性）以及经济体制改革的有关管理办法的文稿起草工作。
(十四)贯彻执行国家和省、市粮食工作的方针、政策及法规、规章；负责全社会粮食流通管理职能，确保全县粮食安全；规划县级储备粮食的规模、结构与布局；组织并监管全县储备粮油的收购、储备、调运、轮换；保障部队与灾区的粮食供应；组织、指导多元粮食企业参与农业产业化经营，指导、督促多元粮食企业实行订单收购和履行"订单农业"合同；指导建立省内外粮源基地与粮食产销合作体系，确保苍南粮源；负责粮油质量管理工作。
(十五)指导全县粮食流通体制改革和负责以建立现代企业制度为目标的粮食企业改革；指导全县粮食行业管理；负责组织全县粮食会计核算，指导全县粮食财务管理；负责粮食系统会计、统计信息综合和经济活动分析；负责政策性粮食业务的委托、结算；监督粮食企事业单位资产，确保国有资产安全；协同有关部门管理县粮食风险基金；负责粮食企事业单位的安全生产工作。
(十六)规划、建设、培育全县粮食市场；协同工商行政管理部门监管全县粮食市场，规范粮食市场秩序；建立、管理粮食预警系统，监控粮食市场，负责制订并实施粮食应急预案，防范和化解粮食市场风险。
(十七)负责全县价格计划编制和价格总水平的调控工作;研究拟定价格政策和重要价格调整方案,监测重要商品价格动态和趋势;制定和调整政府管理的重要商品和服务价格;指导全县行业组织的价格协调工作；指导事业单位、中介机构开展价格认证、成本调查、价格信息服务和价格研究工作。
(十八)负责管理全县行政事业性收费和定价目录中的服务收费，会同有关部门制订和调整收费标准，配合有关部门审批管理收费项目；组织实施收费许可证制度和年度审验制度，监督收费执行情况；参与清理整顿乱收费，减轻企业、农民负担工作。
(十九)负责组织、指导、协调全县的物价监督检查工作，组织全县性的价格监督检查，依法查处各类价格违法行为和价格违法案件；受理价格举报投诉；指导全社会价格监督，组织开展价格监督活动。
(二十)负责全县企业上市工作；编制全县企业债券的发行计划；负责企业发行债券的审核和监督实施工作；参与重大建设项目的融资及资金平衡工作；研究提出全社会资金平衡意见，指导地方金融业的发展工作；发展企业债券发行的审核、报批和监管工作。
(二十一)承办县重点工程建设领导小组办公室的日常工作。
(二十二)承办县政府交办的其他事项。
[1]
内设机构
1.办公室（综合法制科）
协助局领导处理、协调机关日常工作；制订全局年度工作计划、工作要点、职能目标并进行考核；负责提案处理、会议组织、文秘、督查、信息、保密、档案、信访、接待、保卫、行政管理、后勤事务以及社会治安综合治理的指导工作；负责局机关的财务管理工作；负责规范性文件的审核工作；负责机关及局属单位的干部管理和机构、编制、人事、职称、劳动工资、宣传、教育、培训、计划生育及干部人事档案工作；协助局领导抓好机关及局属单位的纪检监察工作；协助局领导抓好局属单位领导班子和干部职工队伍建设工作；负责局机关及局属单位离退休干部管理服务工作；负责指导局机关及局属单位的党群工作；负责行政执法监督、行政复议、行政赔偿案件和行政诉讼的应诉代理以及普法教育工作；宣传有关法律、法规和政策；组织召开价格听证会。
2. 综合计划科 
研究提出全县国民经济和社会发展战略、中长期规划、年度计划和生产力布局规划;负责各类规划的审核衔接、评估调整、审批立项等综合管理工作；负责对全县国民经济和社会发展运行状况进行监测，提出经济形势分析报告和预测、预警对策建议以及调控市场物价总水平的目标和措施；研究提出促进经济增长、增加就业、稳定物价、平衡进出口等宏观调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；承担县国防动员委员会办公室的日常工作；研究提出经济结构调整与产业发展、区域发展、国土整治、环境保护、县际合作等战略目标；编制县重点工程农用地转为建设用地的年度计划，参与重大建设项目评价论证，参与城镇体系规划、城镇总体规划和对外开放政策制订等工作；参与安排地方机动财力、统筹财力以及其他预算外资金用于建设部分的财力；研究提出农村经济发展战略和政策措施，衔接平衡有关农业方面的产业、行业发展规划和政策，参与全县涉农建设资金的安排；研究提出全县内外贸的发展战略、规划和政策；研究指导市场流通设施建设的总体规划和布局；负责现代物流业的总体协调及有关物流基础设施的规划和建设，推进第三方物流服务等；研究编制社会发展、信息化及高技术产业、第三产业发展战略、中长期规划和年度计划，协调、平衡规划实施工作，负责社会发展、信息化及高技术产业发展专项资金的安排，协调经济和社会信息化工作；参与科技三项费用的计划管理和项目安排；负责全县散装水泥的推广工作；负责全县化肥、农产品的进出口等平衡和计划管理；参与全县社会保障制度的改革和政策制定。
3. 体制改革科(上市办) 
负责提出全县经济体制改革总体规划和年度经济体制改革的任务、重点和实施意见；负责宏观经济的重点问题和政策研究，承担有关专项改革问题前瞻性研究；起草经济体制改革和经济发展方面的综合性文稿；参与政府行政体制改革；负责城镇改革综合试点工作；组织、协调、指导小城镇综合改革试点和协调中心镇的改革工作；研究制订城乡公用事业、垄断行业等有关领域的体制改革及其配套政策；研究城市化及土地使用制度等改革。参与协调和制订财政、税收、金融、投资、价格等体制改革实施方案及相应配套措施；负责研究资本市场培育政策和试点工作；负责研究投融资体制改革和吸引民间资本投资的政策措施，协调地方中小金融机构发展的有关工作；负责股份有限公司设立的指导和审核；负责股份有限公司上市工作的指导、协调、推动工作；指导上市公司发展、规划、重组工作；负责企业债券发行的审核、报批和监管；负责投资基金(公司)设立的备案及管理；负责协调、指导未完成改制的计划内国有企业、计划外国有企业及需要县政府审批的集体企业有关改制工作；负责指导、协调集体企业改制政策制订，会同主管部门审批县属集体企业改制方案，参与集体企业改制实施中的政策协调；会同有关部门指导、协调事业单位体制改革，制订事业单位改革政策。
4. 固定资产投资科(县重大项目前期办公室) 
研究提出全县中长期和年度固定资产投资总规模、资金来源、投资导向和投资体制改革方案，负责提出全县基本建设投资项目的中长期规划、投资前期工作计划和年度投资计划,参与有关部门编制建设用地计划；负责全县固定资产投资的综合管理，负责政府投资项目的管理工作，综合平衡和安排地方机动财力、统筹财力及其他预算外资金用于建设部分的财力，负责财政投资基本建设项目概、预算审查；备案、核准或申报企业投资项目，审批或申报政府投资项目；负责全县建设项目前期工作的综合管理，研究制订前期项目规划，建立前期项目储备库，安排前期项目年度计划，督促检查、协调解决项目前期工作中出现的重大问题；负责申报催批重大前期项目和国债、专项资金补助项目工作；负责贯彻实施国家《外商投资产业指导目录》，引导全县外商投资导向；负责上报国家鼓励发展的内外资投资企业基础项目及间接利用外资项目进口设备，采购国产设备免税（退税）确认事宜；负责对外招商项目储备工作；参与全县重大招商选资项目的推介活动。
5. 重点工程管理科（县重点工程建设领导小组办公室）
贯彻落实县重点工程建设领导小组部署的工作任务和各项决定；负责全县重点工程建设工作的综合管理；研究提出县重点建设项目和预备项目名单，审定县重点工程实施计划，研究并推行全县重点建设体制改革的各项措施；负责全县重大项目前期工作的综合管理；负责制订全县重大前期项目规划；督促检查、协调解决项目重大前期工作中出现的重大问题；负责限额内重点工程及财政投资项目的总体设计、设计方案及初步设计审批；负责政府投资项目和重点工程的竣工验收和后评估工作；负责对政府投资项目的稽察；负责对建设项目管理和稽察工作中发现的重大问题提出对策和建议；负责工程咨询业的管理；负责对省市县出资的重大建设项目建设过程中的工程建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查；会同县有关部门及有关乡镇政府协调解决县重点项目实施中的资金调度、物资供应、设计、施工力量配备以及征地拆迁等工作，配合项目主管部门抓好生产准备工作；检查、督促重点建设工程质量和进度情况，及时掌握实施计划执行情况；组织重点工程建设宣传报道、信息交流及劳动竞赛活动；承担县重点工程建设领导小组办公室的日常工作。
6. 粮食行业发展科
负责全县粮食行业发展和管理工作，编制和实施行业发展规划；负责全县粮油企业改制工作，指导和组织粮油流通体制改革和粮食企业改革，推行现代企业制度建设，促进粮食企业加强管理，推进管理创新和营销创新；负责粮油科研成果、新技术、新产品的推广应用；负责全县粮食企业财务管理工作，编报会计报表和财务分析；协同有关部门管理和使用粮食风险基金；负责行业统计工作；负责粮食市场的规划、建设、培育；协同工商部门依法监督粮食市场，规范市场秩序；负责建立、管理粮食预警系统，负责全县粮油流通设施（含军供网点）建设；负责粮食企事业单位的安全生产工作。
7. 粮油购销调控科
监督、管理、检查在苍的粮油库存安全；研究编制全县粮食总量平衡以及粮食流通规划和进出口计划，研究编制县级储备粮油的规模、结构与布局；组织并监管县储备粮油的收购、储存、销售、轮换；负责全县商品粮油和储备粮油的管理工作，制定全县粮油管理规章制度、技术规范和粮油质量管理制度，并监督实施；负责县级储备粮食承储企业的资格审查认定和考核，研究提出全县粮油仓储设施规划；指导全县粮食购销工作；组织指导粮食企业建立粮源基地与粮食产销合作体系，指导、督促多元粮食企业实行订单收购和履行"订单农业"合同，促进农业产业化结构调整，推进粮食购销市场化，负责县与乡镇间的粮食产销衔接工作，贯彻执行国家的粮食购销政策，组织落实粮食订购任务，提出粮油生产和购销意见；负责军粮供应和服务管理工作；指导和帮助库区、灾区和缺粮贫困地区的粮食供应；负责全县粮油、饲料产品质量的监督管理和检验工作，逐步推行和完善产品质量市场准入制度。
8. 价格管理科 
负责全县重要商品价格管理，按价格管理目录制订和调整审批权限内的商品价格，以及随价格收取的费用标准；审核房地产（安置房、经济适用房等）价格、住房租金和物业管理服务收费；指导企业健全内部价格管理制度，协调地区间价格衔接，规范经营者价格行为；组织实施商品和服务价格的成本监审；实施价格信息服务和价格研究工作；协调行业组织的价格自律；处理商品价格争议；指导商品价格的成本调查，实施市场价格监测工作，负责建立、完善市场价格监测、汇总、预警、报告制度。
9. 收费管理科
负责全县行政事业性收费和公益性服务、经营性服务收费管理；按收费管理目录制定和调整权限内收费标准，协同有关部门审批权限内收费项目管理，组织实施收费许可证制度和年度审验制度，监督收费执行情况；指导收费项目成本费用调查；参与实施减轻企业、农民负担工作，处理收费争议。[2]
事业单位
物价局监督检查分局 
宣传贯彻国家物价方针、法律，按时完成县价格主管部门和上级价格监督检查机构布置的各项工作任务，认真做好市场价格异常上涨时期的价格监督检查，维护市场价格价格秩序，组织开展价格、收费监督检查活动，依法处理全县范围内各单位和个人的价格违法行为。
苍南县经济信息中心
承担全县经济信息资源的开发、管理和组织共享工作，为县政府及其综合经济部门提供信息收集处理、经济分析及辅助决策方面的服务；开展全县宏观经济重要信息的监测、预测和分析；承担局内电脑维护、系统更新以及局内网络管理工作。 
苍南县重大项目前期办公室
负责全县重大项目规划、论证、包装、申报催批等项目前期的综合管理。
苍南县散装水泥办公室 
贯彻执行国家关于发展散装水泥的法规、政策，负责省政府令第151号的具体实施和监督检查；编制散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、职工培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用；本级人民政府和上级散装办交办的有关事项。
苍南县价格认证中心（苍南县价格事务所）
接受本县司法机关、行政执法机关，以及仲裁、公证机构委托，对其办理的刑事、民事、经济、行政、执行案件中涉及的价格不明争议的标的物和价格（收费）行为进行价格鉴证和认证，接受政府部门委托，对指定的非涉案物品和价格（收费）行为进行价格鉴定和认证，以及从事价格管理中的价格服务工作。
苍南县粮油检验监测站（苍南县粮食监督检查队）
依法承担对本县粮食经营者在粮食收购、储存、运输和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
[3]