标题：按学分收费制度
简介
2010年前，中国高校大都实行学年学分制，只有学满4年，才能保证学分修满。而按学分收费，是对学生培养实行学分制，学生只要修满规定学分就可毕业。学校根据培养成本、教学成本等测算学生在校单位学分的成本，学生按所修学分交费。北京市教委相关负责人表示，实行按学分收费后，学生上大学的年限和学习的课程都将出现差异化。[1]
实行按学分收费，是符合现代高等教育发展趋势的。首先，高校实施学分制教学，有利于扩大学生的教育选择权，学生有更大的选科、选课、选时自由度。在学分制背景下，修读年限，可以从以前一律的本科四年，变为弹性的3-6年，每个同学可根据自己的学习实力、家庭经济情况确定每学期的课程。其次，对应完全学分制，学校将把学生培养成本从过去的分摊到每年，改为分摊到每个学分上。再次，按学分收费，会让每个同学重视每一学分的学习。
优势

按学分收费，对学生来说，好处多多。学生们不仅知道学一个学分付多少费，学一个学分，付一个学分的钱，不再像以前按学年打闷包；而且，也可学完相应的学分，就拿到学位，既可每个学期多学学分，提前毕业，也可每个学期少学一些学分，多在校园里呆几年。同时，在新的收费体系下，校际修读也更能对接，只要学校间学分互认，学生缴钱就可修读。
实现前提

其一，大学实行完全学分制。如果按学分收费，而大学不实行学分制，其本质还是按学年收费，据笔者观察，一些早前号称实行按学分收费的学校，每到学生新学年报到时，同一院系每个同学的缴费几乎完全一样，原因是，必修课占了绝大多数，选修课只是点缀。换句话说，按学分收费的好处，其实是完全学分制的好处，没有完全学分制，学生的自由选科、选课、选师、选时大都只是口号和形式。按学分收费，就变为折腾。而实行完全学分制，要求大学提供大量的选修课程共学生选择，完全打破以学年为主的学籍管理，对教室和宿舍资源都进行重新调配。 
其二，大学生均培养成本进行透明核算。现在高校的办学开支十分巨大，不少高校由于征地盖房已经欠下数亿贷款，是不是几百行政人员每年几千万的开支，以及每年数千万的银行贷款利息，也要折合成培养成本、教学成本呢？在按学年收费时，这一问题就没有得到妥善解决，弄得学生们对高学费怨声载道，现在进行单位学分标准制订，如果成本核算的标准不清晰、过程不透明，难免让人担忧高校会不会变相涨学费。 
其三，大学教师要有教育自主权。这看似与按学费收费无关，可却是这几年来一些地区高校实行按学分收费之后，矛盾的焦点。以前，按学年收费，学生考试不及格，来年重修，一般不交重修费。现在可不同，按学分收费，这次不及格，拿不到相应学分，得重修，而重修，对不起，必须按学分缴费。从利益关系分析，以前学校为节约成本，会“放松”标准，让学生都过，免得那么多学生来重修；现在却相反，为了收重修费，可能会“严格”标准。所以，总是看到有新闻报道说，某大学把重修当成挣钱的机会。当然找不到确切证据，可学生们的怀疑却加重了与学校与老师之间的矛盾与冲突。
产生影响

使学生重视学习按学分收费制度让学生毕业出现差异化
“按学分收费，会让每个同学重视每一学分的学习，可有效地建立起努力学习的激励机制。”中国传媒大学副教授王灿发博士表示，以往有一些大学生抱着60分万岁心态，在大学里混日子，只要不犯大错，时间一到便可毕业离校。实行按学分收费，可以一定程度上“逼迫”整日无所用心的学生认真学习以能在正常年限内修习完课程，从而起到节约高校培养成本与教学成本并敦促学生认真学习的效用。 
教育资源有限，按照经济学的成本原则，你占用了更多的资源，就得付出更大的代价，你4年完不成学业，就得多交学费。优秀学生则可以缩短大学学习时间，为进一步深造赢得时间。“大学按学分收费更能体现奖优惩劣的价值趋向。”王灿发说。 
学校办学成本意识增强“‘按学分收费’是教学成本的体现，可以提高学校的办学‘成本意识’。”复旦大学副校长蔡达峰曾这样表示：对学校来说，现实的情况是，不同专业的教学成本是不一样的。目前按学年收费的制度掩盖了这种差异。按学分收费，其实是“按专业收费”。现在上海高校各专业收费标准有所不同，大多按照“热门”、“不热门”等粗略划分，而按学分收费，将进一步细化不同专业的收费标准。同为热门专业的两个专业，教学成本也不一样，收费标准将有所差异，这样，考生在报考专业时会更理性。
带来教育竞争此外，实行学分制，有利于各校教育资源共享。各大学间、各学科间、各教授间的竞争，在学生的选择面前，就要激烈起来了。那时，有的教室挤破头，有的教室空荡荡。因此，“成本意识”提高的同时，教师提高开课和授课的“质量意识”也将成为按学分收费的题中应有之义。[1]
实现难点

切实建立现代大学制度“要求学校建立一个对教师的科学、全面的评价体系。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授认为，不仅如此，按学分收费首先要进行高等教育的全面成本核算，不能把“科研成本、行政成本都转嫁到学生身上”。在他看来难度不小，如全面以学分为准绳，尽管跨越了院系，但院系间的利益分配、教师的津贴计算“跨不过去”，这可是个庞大的核算体系。“弹性学制会不会增大学校管理成本？此方式会不会给变相乱收费找到理由？”这些不能不引起人们的担心。熊丙奇表示，做好按学分收费的改革，需要高校改变基本的制度环境，切实建立以自主办学、学术自治、教授治校、学生自治为基本特征的现代大学制度。 
课程设置大学原收费制度
实行学分制，课程必须“保障供应”，这是按学分收费的基础。蔡达峰认为，推行按学分收费，首先要有丰富的课程资源，这是学生在收费改革中真正得到好处的标志；其次要有一套开放、有序的选课政策和相应的技术平台，这将保证按学分收费的可操作性。“当前尽管给学生提供了选择空间，但仍无法像菜单一样点菜，原因在于扩招后大学教师资源并不充足，课程设置满足不了学生需求。” 
制度设计一位不愿透露姓名的高校教务处负责人也认同这种说法，要真正实施“按学分收费”，还有很多问题有待解决，比如：学生的自主选择与学校的教学设计有冲突，怎么办？师资短缺，学生可选的课程不多怎么办？实行学分制是个系统工程，涉及收费制度、学籍管理制度、人事制度等各方面的改革。 
收费准则高校收费问题一直很敏感，有关部门一而再地下禁令。真正按学分收费，对学校的触动更多的是在按学分“计费”上，因为这牵涉到学校的人事、分配、教学管理、后勤管理等各方面，是一个巨大的挑战。高校按学分收费，在投入总量不变情况下，收费标准只能等于或高于原收费标准，如果低于原有标准，在没有增加其它经费来源的前提下，学校教学就难以维持。学分是以平时的测验、考试成绩评定的。“这也让按学分收费存在隐忧，”长春理工大学法学研究中心副主任张闯认为，有部分高校与教师难免会在学生重修学分上做文章，比如人为增加考试的难度、更为严苛地批改试卷等，从而达到增加收费的目的。部分学生则通过与教师“搞好关系”乃至于通过贿赂手段以按时修完学分，从而存在诱发校园内不正之风的风险。 
利益左右教学关系“最怕按学分收费之后，学生把自己和老师、学校之间的关系看做是单纯的经济关系。”一些高校在接受采访时流露出这样的担忧。某高校负责人说，按学分收费后，高校“公益”的一面可能会被误解，认为大学走向市场化，显得更加功利；而有些学生可能陷入唯学分论，“毕竟大学是教书育人的，学生不单纯是为了获得学分。”[1]
社会观点

“对学生而言，绝对是好消息！”中国人民大学的小耿表示。学有余力的他，早就想提前毕业了。“弹性学制可以增强学生学习的自主性。拿我们新闻专业来说，所有课程其实1—2年就可学完，剩下的就是实践了。” 
按学分收费制度根据学分毕业
“实行按学分收费，是符合现代高等教育发展趋势的。”北京市教委相关负责人表示，首先，高校实施学分制教学，有利于扩大学生的教育选择权，学生有更大的选科、选课、选时自由度。在学分制背景下，修读年限，可以从以前一律的本科4年，变为弹性的3—6年，每个同学都可根据自己的学习实力、家庭经济情况来确定每学期的课程。其次，对应完全学分制，学校将把学生培养成本从过去的分摊到每年，改为分摊到每个学分上。 
“学分制收费的出发点是给学生更多的自主选择权。”这位负责人表示，按学分收费，为学生跨系、甚至跨校选课提供了一种收费的统一标准，能让学生获得更多自主权，学生跨专业、跨校选课也更为方便。目前，以16所学院路高校为主的学院路教学共同体，人大、北理工、北外等12所高校为主的中关村教学共同体，及位于和平里，由对外经贸大学、北服、联大等7所高校组成的教学共同体已开始跨校选课。 
“按学分收费能够进一步推进学分制改革，这对发挥学生自主性，培养个性化人才、创新型人才意义重大。”优秀学生可以用短时间修习完本科课程，提前进入研究性学习和个性化学习阶段；而学习能力稍差的学生，则可以利用相对长的时间打牢基础，具备一定的就业能力之后，再走向社会就业。不仅如此，弹性学制还可以使学生错开毕业时间。[1]
实施情况

据了解，按学分收费从2007年即在北京部分高校进行试点。而从2005年开始，上海、广州等地区高校已经实行按学分收费。“绝大多数在正常年限修习完课程的学生，所交纳的学费将不会高于现行的按学年收费的标准。只有多修或是重修学分，所交纳的费用才有可能比其他学生更高。”[1]
从2010年9月起，武汉大学将推行按学分收费制度，本科生学费将直接与所修学分挂钩。这是武汉大学本科教学改革中的一项重要内容，也是我国高校学分制改革的一项探索。武汉大学教务部有关负责人介绍说，按学分收费就是把一学年的学费分解为每 
门课程的学费，学生每学年初可在网上自主选课，需缴纳多少学费取决于该学年所修的总学分。学校采取这种举措是为了适应教学改革的需要，调动教师在教学改革中的主导作用，同时更好地发挥学生的个性和自主权。[1]