标题：于佳乡
概况
四川省自贡市荣县辖乡。1950年为于佳乡，1958年改公社，1983年复置乡。位于县境西北部，距县城56公里，紧邻乐山东林镇、威远县回龙镇。面积20.6平方公里，人口约0.9万（人口数据见下表）。通公路。辖上坝、冬瓜店、楠木、瓦窑、长林、童家河、石埂、毛桥8个村委会和于佳场居委会。有两所学校：荣县于佳乡学校、荣县于佳乡童家河学校 。农业主产水稻、玉米、小麦、薯类、油菜籽。酿酒专家朱良出生于此。
季节气候
该地理位置属中亚热带季风气候区，气候温和，降雨充沛，  于佳乡　　但季节分配不均。大陆性季风气候显著，四季分明。冬暖、
春早、雨水少，无霜期长；夏季炎热潮湿，雨水集中，旱涝交错；
秋季所温下降快、雨日多，阴雨绵绵。四季多云、雾，实际日照少，太阳辐射能量偏低，气温日差较小。
特产
水果全乡有3000亩梨园，有“六月脆”和“丰水梨”两个品种。于佳乡  于佳乡地处荣县西北山区，土壤、气候极适宜果树栽培。近年来，乡党委、政府带领村民加强对果园技术改造、管理和品种更新，培育出了优良的梨树品种，总产量大概有1万吨左右，产值500余万元；全乡种梨纯收入上万元的10户，种植户户平增收5000余元，全乡农民此项人平增收500余元。2004年，于佳梨通过了省农业厅无公害水果认证，该乡成立了“生态梨协会”，帮助果农进行技术培育、指导、物资供应、市场分析和联系销售等。目前，于佳梨在宜宾、成都等地供不应求。畜牧于佳乡的畜牧主要以肥猪为主，每年为市场供应的猪肉量很大，肉质好。茶叶乡政府大力实施统筹城乡发展，着力发挥于佳乡和威远县、仁寿县、井研县等县相邻的优势，于佳乡茶叶种植面积3000亩，一天能生产鲜叶0.5万公斤。乡党委、政府为增强农民茶叶生产的积极性，鼓励村民开办茶厂。从今年初开始计划，投入资金30余万元，在乡党委、政府的协调下，办起了茶厂。7亩多茶地，每亩还可以再增加200多元收入[1]。土陶于佳乡的土陶生产因其得天独厚的原料陶土矿、精湛独树一帜的胚胎
  　　制作工艺、“原滋原味”地道的烧制方法，使得于佳土陶的质量、外观、使用寿命受到本地及周遍百姓的青睐和信任。于佳乡的土陶销售遍及周遍市、县，本地及周遍百姓家里基本都有土陶产品。目前于佳乡的土陶生产仍较为兴盛，但比及上世纪九十年代末有些减量，这可能是受到市场、百姓生活习惯和社会务工情况的改变带来的影响。很高兴的是土陶生产工艺在于佳乡仍然世世代代的传留着，这个产业在社会主义新农村建设中仍显现出其地方特色的优势。
人口数据
荣县于佳乡人口数据：
总人口8357 男4273 女4084 家庭户户数2407 家庭户总人口（总）8323 家庭户男4244 家庭户女4079 0-14岁（总）16570-14岁男8470-14岁女81015-64岁（总）606615-64岁男312215-64岁女294465岁及以上（总）63465岁及以上男30465岁及以上女330户口本地住在本地8013
经济发展
于佳乡拥有日供水3000吨自来水厂一座，35KV和110KV变电站各一座。邛崃市天然气资源丰富，储量达500多亿立方米，属无硫、甲烷含量高的优质天然气，于佳乡建有一条专用供气管道和一座配气站，在用气指标、价格等方面享有得天独厚优势。 
于佳乡工业点是经荣县批准设立的21个工业集中发展区、10个重点镇工业布局点之一。于佳乡根据工业发展基础和产业优势，确立了“工业立镇，工业强镇”发展战略，明确了天然气化工、造纸及纸质包装、建材等为主的产业发展定位，规划了占地面积4平方公里的于佳乡工业点，制订了《邛崃市工业集中发展区化工聚集区控制详细规划》、《于佳乡工业点控制性详细规划》，完成了《工业点区域环境影响评价》。工业点建成面积达1.58平方公里，基本建成“一纵两横”园区道路骨架，2008年工业点通讯、光纤等配套基础设施进一步完善。园区内有高宇化工、川龙化工、高宇水泥、大庆高宇、中纤板、森捷包装印务、倍通高温材料、鑫世和铜业、源永科技、灵敏洗涤用品等企业。2007年6月，全镇工业性企业达79家，其中规模以上企业16家。园区内入驻企业27家，其中规模以上企业13家，解决了劳动力就业2000余人。
2005年，于佳乡在全镇范围内实施土地整理，按照建设“工贸型花园式小城市”的奋斗目标，新建了于佳乡新城和6个新型社区，整个城市布局呈“六星拱月”结构，城镇建成区面积达3.1平方公里。全镇农民集中居住达2万余人，城镇化率达46.8%。
于佳乡利用土地整理的契机，大力推进土地向规模经营集中，创新了现代农业发展模式―“汤营模式”：农户以土地承包经营权入股，集体以土地整理后的新增耕地入股，兴农业公司投入资金100万元作为风险投入，成立了汤营农业股份有限公司，公司实行每亩每年800斤黄谷保底和经营利润按股分红模式，大力发展规模化、标准化、集约化和品牌化的现代农业。2006年，公司收益达48.5万元，农户的收入由过去单纯的种植收入变为股金收入、务工收入、红利收入和经营收入等，真正实现了多元化增收。在此基础上，于佳乡在坚持农村基本经营制度不变的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，大力鼓励和支持以股份型、企业型、专合组织型、农户联营型等多种形式规模经营土地。2008年，全镇创办汤营、来龙、樊哙和于佳农业有限公司4个，各种专合组织和合作社6个，流转土地近万亩。
城镇建设
一实现工业集约集群发展于佳乡是川西最大气田和供应基地，林竹资源丰富(有人工林40万亩、竹林30万亩)，上世纪70年代末以来已初步形成化工基础。2008年，随着内地工资水平迅速提高，许多外出打工农民渴望把于佳乡工业做大做强，自己能就近务工。镇党委和政府及时看到了本地的资源优势和产业基础，农民就地转向二三产业的迫切要求，加快社会主义新农村建设和西部大开发提供的战略机遇。他们根据荣县及邛崃市的工业规划布局，经过科学论证，确定了以发展天然气化工、造纸及纸质包装和建材业为主的产业定位。鉴于化工产业的特点，专门辟建了工业发展区，与居民居住生活区分离。同时，加大政策导向力度，把新上的企业和进行技改的企业引向发展区集中，提升传统制造业，优化产业结构，打造产业链。在规划确定工业集中区用地时，严格执行国家颁布的相关法律法规，以征地形式取得土地，项目用地采用出让方式供地，对被征地农民保证给予符合规定标准的补偿，其社会保险区别情况实行应保尽保，并千方百计提供就业岗位，确保每个农民“失土不失业，失地不失利”。同时，严格规定凡要求进入的企业除必须达到“门槛”条件外，还要按程序进行环保和安全评审，特别是污水必须实现达标排放，并从产业特色出发着眼项目之间的关联，推动化废为利、发展循环经济。3年来，全镇共引进项目15个，到位资金4.61亿元。2008年，工业集中发展区在建和已建成项目8个，初步形成了特色产业集群。集中区内现有企业30家，多为中、小型企业，其中有员工700人以上的企业2家，均属国有和私有混合所有制，其余的是私企。新入驻的20余家企业，已吸纳本镇劳动力3000多人。所有项目建成后，将创造7000多个就业岗位。与工业发展和城镇化进程相适应，第三产业迅速兴起，已吸纳从业者近千人。二促进现代农业发展于佳乡农民“各家各户守着人均不到一亩地的责任田，咋种咋耕都不来钱”。靠传统的单一种植和生产经营方式，既浪费资源，也难以提高效益。出路在哪里呢？汤营村的干部和群众看到，来自浙江台州的客商在本村租地，用新科技种植西瓜和蔬菜，年利润达每亩3000-4000元。这使大家萌发了一个新念头：既然土地在规模化、标准化、市场化的条件下，可以很快产出这么大的效益，“我们一家一户底子薄，可以由村集体牵头，大家‘搭伙’，把土地集中起来，找能干的人领着干，这样会比一家一户的力量强得多，奔头大得多!”村党支部书记将村民的愿望反映上去后，邛崃市委和于佳乡党委明确表示支持，并予以具体指导和帮助。2005年，经过全体村民充分民主讨论，按完全自愿原则报名签约，一部分农民将自己的土地承包经营权入股，村集体以60亩新增土地入股，市政府成立的兴农公司注入风险金100万元作为股份(参与分红但不拿走红利，留作村集体收益，待积累到一定规模后，由村集体原价等额回购这部分股份作为集体股)，组建成立了汤营农业有限公司。2008年，全村已有506户农户签订协议，入股土地1060亩，每年由公司按每亩450公斤稻谷保底，股东可自愿转为公司员工。2006年，公司发展了早春红玉西瓜400亩、新品种苦瓜50亩、食用菌370亩，建立了存栏500头的生态猪养殖场，村集体净收益超过40万元。四川大学的农业科技人才与公司合作，在这里建立了种养殖业科技试验和推广基地，收益按互利原则分配。汤营村农民迈出的这一步，不仅是生产要素的重新组合与优化配置，生产方式上的大变化、大进步，更带来了总体经济效益的大幅提高，集体经济迅速壮大，农民实际上变成农业工人，收入来源也由过去单靠种植收入变为“租金+务工+红利”等收入，另有集体福利，不少人还有个体经营所得。与过去相比，汤营村农民年平均每亩可增收2300多元。于佳乡党委借助汤营村的示范带动作用，在坚持农村基本经营制度不变和“依法、自愿、有偿”原则的前提下，结合调整产业结构鼓励、支持村集体带领农民以股份企业型、专业合作社型、农户联营型等多种形式，发展和完善生产经营方式，转变农业经济增长方式。全镇现已发展4家村级农业有限公司，各种专业合作经济组织和合作社6个，土地经营使用权流转近万亩，农业规模化经营水平和农业综合生产能力提高，村经济实力增强，统分结合的双层经营得到体现，农业逐步向“第二次飞跃”迈进开始有了雏形。三推动农村城镇化进程农民盼增收，说到底是盼提高生活水平和质量。当地工业的发展，农业经营方式和收入状况的改变，强化了人们改善居住环境的要求。为了满足群众的愿望，减少分散建房对资源的浪费，也为了更好地保护和利用耕地，促进城乡一体化发展，于佳乡抓住机遇，在进行土地整理和谋划发展规划的同时，用合理的布局和建房方案引导农民集中居住。他们利用土地整理所得资金，全部投入改善农村基础设施建设条件和居民集中区居住环境条件，对自愿集中居住的农民实行每人约4000元的奖励。经过深入调查，精心谋划，充分顾及不同群体的经济收入状况、承受能力和居住需求，设计了4种不同类型的居住区，并将图纸提供给群众，供各户自主选择。经济条件好的到于佳乡新城建楼房，经济条件一般的到二级场镇建楼房，经济条件再次的到中心村修平房。对特困户和五保户、残疾人员、鳏寡孤独人员等生活困难群众，由镇政府负责，在充分征求他们意见的基础上，按照“修得起、住得下、能安生”的目标，采取将参与土地整理的五保户、低保户的搬迁补助资金集中使用，社会赞助一点、集体财产搬迁补偿一点、社区自有资金支持一点、民政和残联等渠道争取一点的办法，筹措建房资金74万元。2008年，全镇已建成民福院3所，敬老院、五保村各1个，集中安置各类困难户89户103人。他们采取自我管理、自我服务、自我监督、自愿参加的运作机制，配备有专门服务人员。全镇农民已实现集中居住2万人，人均居住面积42平方米。集中居住加快了镇区和2个二级场镇及4个农村新型社区建设，同步推进了农村道路、水、电、气、通讯、医疗卫生等基础设施建设。
推进“三个集中”，加快城乡一体化发展，必然要加大投入。于佳乡在加大政府投入力度的同时，充分运用市场化办法解决“钱从哪里来”的问题。主要做法是：抓住四川省“金土地”工程率先在全镇范围内进行土地整理，引进土地整理资金1.5亿元；组建城市投资公司，搭建融资平台，吸引民间资金达6.2亿元。在已投入的发展建设资金8.5亿元中，通过市场化手段筹集的资金7.7亿元，占总投入的90.5%。同时，注意形成资金投入产出良性运行机制。2006年，在外地闯事业的先富者，有的已回乡参加新农村建设；原打算到外地发展实业的村民，有的已转向本地投资。
招商引资
为鼓励招商引资，加大投资项目力度，促进邛崃经济快速发展，特制定本办法。第一条奖励范畴引进邛崃市境外资金（计划外无偿资金），必须是从本市以外引进落实投资于项目的资金。引进邛崃市境外项目（工业、商业、第三产业、城市基础设施、公益事业以及各种不同类型的任何项目），项目必须配套资金；引进邛崃市境外先进技术。第二条奖励对象引进资金、项目、先进技术的单位和个人。第三条计奖标准1、引进无偿资金（常规性、政策性拨款除外），按到户资金额的6%一次性计奖。
2、引进项目按项目实际投入固定资产部分，以金额大小、时间长短计奖，即：在100万元以上按引进总额的0.5‰计奖，引进投资额在500万元以上的1‰计奖；引进投资额在1000万元以上，按2‰计奖。
3、引进资金、项目、额度在2000万元以上，高新技术产业，产品出口型项目，市上有关部门认可的高税项目、重点项目，以及在革命老区的投资的项目，在开发区内落户投资的项目的，除按照上述计奖外，另再按上述计奖额的40%颁发特别奖。
4、对引进资金、项目，额度在8000万元以上，年入库税额在1000万元以上，引进先进技术作出特别贡献的单位和个人，视其情况给予10—100万元重奖。第四条对引进资金和项目的奖励不得双重计奖，只按其中一项进行奖励，具体由受奖人选择。第五条奖金的来源按照“谁受益、谁支付”的原则支付。无受益主体的由财政支付。第六条奖金原则上采取一次兑现的方式具体由邛崃市对外开放办核实，市对外开放小组审查，报市委常委会批准后兑现（受奖人奖金个人所得税，按实际征收额全额奖励）。第七条本办法自发文之日起执行由招商局负责解释。