标题：竹山县公安局
机构简介
竹山县公安局[1]内设综合管理机构4个(纪委、政工室、法制室、警务保障室)、执法勤务机构7个(110指挥中心、刑警大队、治安大队、经侦大队、国保大队、网监大队、交警大队)，看守所、拘留所，下设17个基层派出所（城关水陆派出所、潘口派出所、溢水派出所、麻家渡派出所、宝丰派出所、擂鼓派出所、秦古派出所、得胜派出所、竹坪派出所、大庙派出所、双台派出所、楼台派出所、文峰派出所、上庸派出所、深河派出所、官渡派出所、柳林派出所），其中纪委、政工室为正科级建制，其它均为副科级建制。全局在编民警265人，其中党员234人，大专以上文化程度218人。县警察风采(4张)
文明创建
近年来，我局在巩固县文明系统、市级最佳文明单位和省级文明单位创建成果的基础上，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥职能作用，全面加强队伍建设，不断创新文明创建工作的方式和内容，认真组织开展以"十星级"系列文明创建为载体的文明单位争创活动。通过精心组织，周密部署，强化措施，文明创建工作取得显著成效。2002-2003、2004-2005、2006-2007、2008-2009年度我局被市委市政府授予“文明单位”和“最佳文明单位”，交警大队被市委市政府授予2004-2005、2006-2007、2008-2009年度“文明单位”，局机关大院被评为全市文明大院，县局被省委省政府授予2005-2006、2007-2008、2009-2010年度“省级文明单位”，2006、2007、2008、2009、2010年度连续五年荣获“全省执法质量考评优秀单位”，县局被省厅记集体三等功。我局多次被县委县政府评为“先进基层党委”、“先进单位”、“最佳执法单位”。竹山县公安局荣誉证书(7张)
一、主要做法
（一）加强领导，精心组织，深入发动
近年来，我局把“文明单位”争创工作作为一把手工程，局主要领导高度重视、亲自挂帅。一是精心组织。2009年局主要领导调整后，迅速对创建领导小组进行了调整。成立了县委常委、政法委书记、局长周爱军任组长，政委任少元任副组长，政工室、指挥中心、纪委、工会、警务保障室、法制室及各业务大队主要负责人为成员的文明单位创建工作领导小组，由政委任少元同志牵头负责，局政工室督办落实，各科所队室贯彻实施，形成了层层负责、人人参与的文明创建工作格局。二是周密部署。在每年初的全县公安工作会议上，将文明单位创建工作摆上重要议程，与其他重要工作同安排，同部署。每年度都以局党委文件下发《竹山县公安局文明单位创建活动方案》，将文明创建工作纳入全年工作目标量化管理和年度责任目标考评范畴，严格奖惩兑现。局直各单位、各派出所按照县局统一部署，结合各自实际，进一步明确目标，落实人员，细化责任，形成全警动员、全警参与创建氛围。全局创建活动实现了“六有”，即：有坚强的组织领导、有具体的实施方案、有专职的工作人员、有专门的办公场所、有严格的奖惩制度、有自己的创建特色。三是强化宣传。为有力推进文明创建工作开展，局党委十分重视公安宣传工作，除增添一流设备、确定专人负责宣传工作外，不断提高文明创建工作实效。2009年来，共在国家级媒体用稿165篇、省级142篇、市级560篇、县级890篇，曾有多篇稿件先后在国家、省、市级等重要媒体头版刊登。
（二）狠抓“四项建设”，坚持文明创建与公安业务工作紧密结合，不断丰富创建内容
2009年来，全县公安机关在县委、县政府和市局党委的坚强正确领导下，按照上级政法和公安机关要求，坚持文明创建与公安业务工作紧密结合，坚持“抓教育，强队伍；抓严打，保稳定；抓基础，促防范；抓执法，促公正；抓服务，促发展”的总体工作思路，从严治警，积极治安，深化服务，确保了全县大局稳定，促进了县域经济持续快速发展。
1、围绕“三大应用”，抓好信息化建设。一是信息基础建设明显增强。全局公安网计算机配备率113.5%，数字身份证配备率100%，联网计算机注册率100%，病毒软件安装覆盖率97%；全县基层所队接入网建设24个，全部实行光纤接入，局机关城域网改造基本完成，宽带网络达到100M。二是视频监控系统建设初具成效。投资180万元的城市平安视频监控系统和投资30万元的城市交通安全视频监控系统全面建成并投入使用，其中电子警察2处5个、治安卡口2处4个、监控摄像头137个。目前，城关地区已安装视频监控系统127套，探头1505个，重点地区、重点部位、重点单位的监控覆盖率达100%，经验作法被市局肯定推广。三是无线通信系统建设有效推进。积极争取县委县政府重视和支持，投资20余万元建成350M无线通讯系统基地台，信号可覆盖城关、潘口、溢水、麻家渡、宝丰、擂鼓、上庸、文峰等8个乡镇；购买配置手持台74部、车载台1部，全局通讯保障能力进一步提升。
2、采取“三大举措”，稳定治安大局。一是坚持严打斗争，解决突出治安问题。相继组织开展了“反盗打抢”、“三打一保春季治安攻势”、“两抢一盗”、“网上追逃”、“城区破案战役”“夏季治安攻势”“世博会安保”“国庆安保”等系列专项斗争,及时侦破了一批刑事案件,从严从快打击处理了一批违法犯罪分子。2009年来，我局先后成功侦破了“4.9”宝丰重大“神医消灾”诈骗案、“7.9”重大聚众斗殴案、文峰“8.13”聚众赌博团伙案，有力震慑了各类违法犯罪行为。先后摧毁盗窃、抢劫、敲诈、聚众斗殴等各类犯罪团伙23个105人，涉案88起，其中盗窃团伙11个49人。特别是成功侦破涉及城关、潘口、溢水、麻家渡、宝丰、秦古等乡镇的系列摩托车被盗案件，抓获作案成员20名，追回被盗摩托车18辆，收到良好社会效果。二是扎实组织开展不安定因素和治安隐患“大排查”，成功化解了一批矛盾纠纷，及时消除了一批安全隐患，有力维护了全县稳定。全县公安机关及广大公安民警紧紧围绕各类重大安保工作，深入、反复排查各类不稳定因素，通过“拉网式”、滚动式大排查，先后排查不稳定因素247起，真正做到底数清，情况明。同时对排查登记的不稳定因素，各相关单位采取五定措施，即定工作专班、定稳控方案、定责任领导、定责任民警、定管控措施，使每一起不稳定因素有人抓、有人管、有人化解落实。专项行动期间，成功化解各类不稳定因素260余起，调处矛盾纠纷600余起，查控重点人员200余人次；三是认真组织开展社会治安“大防控”，构建“四张防控网”，预防减少发案。即深化农村治保主任“三权管理”，构建村级治安防控网，管住村。以“十户联防”、“十店联防”、“门栋关照”为基础，积极开展“平安社区”创建活动，护好院。加强单位内保组织建设，充分发挥内保人员作用，看好门。强化治安巡逻防控，巡好线，控住片。两年来，共建立农村（社区）警务室24个，健全治保会254个700余人，“十户联防”、治安巡逻队等群防群治组织2000余个。通过社区警务建设，进一步健全规范了内保组织体系，内部单位治安防控能力明显提升。通过健全四大防控网络，全县的基础工作进一步加强。2010年在市公安局委托第三方---市统计局就群众对公安整体工作满意度、公众安全感的测评中，我局在全市公安机关中群众满意度排名第一、公众安全感排名第三。
同时，各派出所把加强对在校学生及青少年的法制宣传教育做为基层基础工作的重要内容，17个派出所所长全部担任中心学校法制副校长，进一步加大对校园周边治安环境的治理力度，积极组织民警深入辖区中小学校为在校学生上法制课，协助文化、工商等部门大力整顿网吧等场所，有效预防了青少年违法犯罪的发生。
3、狠抓“三大环节”，提升执法质量。一是坚持采取集中培训、跟班轮训、庭审促训、巡回轮训、以会代训等“五训”方式，提高民警的执法素质。邀请资深检察官、法官、律师对基层所队民警进行法制培训，组建执法服务队深入基层所队上门指导。为进一步巩固提高执法质量，县局法制室组织编纂了《公安机关人民警察执法实用手册》，该书按照刑事、行政、综合类别，分上、中、下三册，内容系统全面，涉及刑事、治安、交通、出入境、消防管理、网络监察、禁毒、信访等方面的法律法规、规章、司法解释、规范性文件和基层基础工作规范等1300余件，字数达200余万字，涵盖了公安业务的方方面面。针对民警执法具体环节中经常出现的问题，对司法解释、批复、答复及规范性文件进行选编，使民警查找方便，能够较好地解决相关法律适用和执法实务方面的难题，是一套指导性、综合性、服务性强，切合实战，是基层民警执法办案必备的实用手册，这在全市公安机关尚属首次。通过强化培训，民警的综合素质明显增强，全局执法水平逐步提高。二是坚持实行案件审核责任制、一案一评制、月评季查制、执法预警制和集体议案制等“五制”，强化执法动态监督，确保办案质量。2009年来,共考评刑事案件300余件，行政案件200余件，发现整改个案执法问题30余个。三是坚持把执法质量与督办检查挂钩、与办案质量奖惩挂钩、与经济责任追究挂钩、与政治待遇、评先表模挂钩、与党纪、政纪、警纪挂钩等“五挂钩”，严格奖惩兑现。两年来，有10人次因执法质量好受到市县表彰，10余名民警因执法责任心强、执法质量高被提拔重用。全局执法办案形成了“单位求规范，民警讲质量，力争件件成精品”的良好氛围，2006、2007、2008、2009、2010年度连续五年执法质量达到了优秀等次，县局被省厅记集体三等功。
4、坚持围绕“三点”，深化“服务型”公安机关创建。一是突出重点，主动服务重点工程建设。推出“八优化一追究”的9项服务承诺，对潘口电站、小漩电站、龙背湾电站、谷竹高速等系列大型工程建设，抽调民警驻点联系，24小时跟踪服务，确保工程建设顺利施工。如为服务好潘口电站建设，上庸派出所充分发挥人熟、群众基础好的优势，积极深入移民农户耐心细致做群众工作，在移民拆迁建房过程中及时化解各类纠纷，帮助移民农户解决实际困难。2009年“七.一”前夕，局党委组织局领导和部分党员民警深入官渡镇木棕村移民联系点，开展了“牢记党的宗旨，情系移民群众”主题实践活动，共组织党员民警捐款近2万元，慰问移民农户58户，收到良好效果。同时严厉打击侵害移民利益、阻碍工程进展的各类违法行为。潘口派出所在施工坝区、移民安置点设立警务室，民警主动深入施工现场和移民区，排查、化解各种矛盾纠纷。在流动人口、民爆物品和车辆管理等方面开通绿色通道，极大方便施工单位，受到施工方的高度评价；二是把握热点，积极服务支柱产业和新兴产业。如柳林所服务全乡15座水电站、烤烟等支柱产业；溢水所加大对东川蔬菜基地、苗圃基地等经济实体的保护和服务；秦古所以服务促管理，在政府的统一领导下，坚持规范开采主体、规范管理机构、规范开采制度、规范开采行为等“四规范”，既保障了辖区绿松石矿山的安全生产，又促进了矿山开采产业的发展；得胜、宝丰等派出所采取优先查处案件、优化治安环境、提供优质服务等“三优”措施，确保茶叶生产、上市销售顺利进行；三是攻克难点，紧密围绕新农村建设，热心服务广大群众。如擂鼓、上庸所民警用亲情般的温暖关爱打工人员“留守子女”，使打工者在外务工安心、放心；双台、楼台、深河、竹坪、官渡、宝丰所民警采取上门服务、送证上门、预约办事等方式，服务辖区群众，都受到群众的好评。同时，认真抓好帮扶秦古镇大河村联系点工作，我局专门成立帮扶工作队，积极帮助争取项目，筹措资金，抓好通村水泥路、改厕、改圈、改厨和沼气池建设。通过开展党委成员包贫困户、各大队包贫困学生的结对帮扶活动，解决困难户生活难、贫困学生上学难的问题。2009年来，共捐助现金3万余元，帮助争取资金新建村委会，修村级公路7.8公里，建沼气池100口，建成油桐基地300亩。通过真情帮扶，村民生产生活条件得到了极大改善。
（三）坚持文明创建与队伍建设、环境建设紧密结合，不断提高文明创建实效
1、采取三个途径，强化队伍建设，不断提高公安队伍政治修养和文明素质。一是抓班子树标杆。出台了《竹山县公安局关于进一步加强领导班子建设的决定》，制定完善并认真落实局党委领导班子月例会制、科所队领导班子周一早会制、重大事项报告制、重大决策民主决议制、业务工作分块包干制等系列制度，切实增强班子成员的责任意识、表率意识和实干意识，着力打造“学习型、务实型、开拓型、表率型”等“四型”领导班子，带动队伍整体战斗力提升；二是抓教育强素质。结合“基层基础年”提出的相关要求，扎实组织开展社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、纪律作风整顿、提高行政效能建设、大学习大讨论、“规范执法行为，促进执法公正”及深入学习实践科学发展观等活动，不断提高民警的政治素质，端正民警的执法思想。按照全年学习规划，围绕“三懂四会”要求，组织开展好大练兵，采取集中教育培训、参加上级调训、易岗跟班轮训、引导自学促训等多种形式和途径，提高民警的综合素质和实战本领。2009年来，共有300余名民警参加了各种形式的培训，民警综合素质、实际工作能力和工作质量明显提高，工作失误明显减少；三是抓制度严管理。以年度工作责任目标考评为主线，围绕从严治警、从优待警，健全完善系列管理制度。以《内务条令》、“五条禁令”的落实兑现为主线，常抓纪律作风整顿不放松，不断强化民警的遵章守纪意识和纪律作风养成。以政风行风评议活动为载体，广泛征求方方面面的意见、建议，主动接收社会各界的监督，不断改进工作，提升公安队伍规范化建设水平，队伍整体精神面貌、民警个人内在素质和外在形象都发生了深刻变化，社会各界和广大人民群众的满意率不断提高。同时，进一步加大从优待警力度，在县委县政府大力支持下，县局机构全部升格为正副科级。县公安局领导班子副职成员享受正科实职待遇，内设机构纪委（监察室）、政工室分别升格为正科级，看守所、拘留所及除城关派出所以外其它16个派出所升格为副科级，至此，全局所有机构全部为副科级以上建制单位。
2、组织民警积极参加抢险救灾、献爱心活动，引导民警弘扬中华民族的传统美德。近年来，全县广大公安民警舍小家为大家，全力投入抗洪救灾工作，受到人民群众赞誉。如2010年7月下旬，暴雨引发百年难遇的洪水，得胜镇文峪河村通讯、电力中断，部分公路、桥梁等基础设施严重损毁，近1500名村民被洪水围困。得胜派出所主动请战，迅速组成由5名民警组成的应急专班前往该村了解灾情。参战民警翻越23处危险路段，趟过湍急河流，经过5个多小时的艰苦跋涉赶赴灾区，及时向指挥部提供灾情。抢险过程中，民警及时果断，雷厉风行，及时转移23名遇险群众，受到辖区干部群众一致好评，得胜派出所荣记集体二等功。
3、组织开展丰富多彩的创建活动，不断提升全局文明创建品位。经常组织开展演讲比赛、书法摄影比赛、文艺演出、篮球赛、象棋赛、警察体育等活动，不断提高全体民警的文明素养。两年来，共举办各种文体活动20余次，受到上级领导和社会各界的好评。在全市第三届全民健身运动会上，我局取得团体综合总分全市第三、女子组团队第二的好成绩。两名民警分别获得武装越野女子组亚军、第四名。副政委、政工室主任马明海的书法作品分别在全国、全省获奖。同时，积极组织各单位开展“十星级文明户”、“十星级党员”、“十星级民警”、“文明家庭”、“五好家庭”、“十佳警嫂”等系列评选活动，促进整体创建活动开展。每年召开一次民警家属会，每年评选表彰一批“十星级”典型、“十佳警嫂”，极大地鼓舞了士气，振奋了精神，促进了和谐。
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