标题：机械基础零部件产业振兴实施方案
工业和信息化部通知
工业和信息化部关于印发《机械基础零部件产业振兴实施方案》的通知　　　　
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
为落实《装备制造业调整和振兴规划》，提升装备制造业整体水平，推动机械基础零部件产业结构优化升级，工业和信息化部组织制定了《机械基础零部件产业振兴实施方案》，现印发你们。
各地区要结合自身实际情况，研究制定促进机械基础零部件产业升级的具体措施，加快突破关键零部件发展瓶颈步伐，不断满足各领域装备及战略性新兴产业发展的需要。
工业和信息化部
二O一O年十月十一日
机械基础零部件产业振兴实施方案
机械基础零部件(主要指：轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等)是装备制造业不可或缺的重要组成部分，直接决定着重大装备和主机产品的性能、水平、质量和可靠性，是实现我国装备制造业由大到强转变的关键。为落实《装备制造业调整和振兴规划》，提升基础零部件发展水平，推动产业结构优化升级，特制订本方案。本方案实施期为2010年～2012年。
现状与问题
（一）现状机械基础零部件品种规格繁多，量大面广，为航空航天、兵器、机械制造、交通运输、建设工程、冶金矿山、石油化工、电力能源、电子通信、轻工纺织等装备提供配套，并广泛应用于社会生活的各个方面。经过多年发展，我国机械基础零部件制造业已经形成门类较齐全、规模较大、具有一定竞争力的产业体系。
目前，我国拥有机械基础零部件规模以上企业8000多家。进入21世纪后，我国机械基础零部件制造业连续多年保持年均20%以上增速，国内市场占有率65%左右，重大装备配套水平显著提高，已成为机电产品出口大户，紧固件产量居世界第一位，液压元件、齿轮市场销售额居世界第二位，轴承和模具销售额居世界第三位。（二）存在的问题近年来我国装备制造业水平大幅提升，大型成套装备已能基本满足国民经济建设需要，然而基础零部件却无法满足主机配套要求，已成为制约我国重大装备发展的瓶颈。主要问题表现在：
一是科技创新能力薄弱。我国机械基础零部件制造业对材料、工艺缺乏系统研究与应用，基础共性技术研发和实验投入少且分散，技术基础薄弱，原创技术和专利产品少，导致产品早期故障率高、使用寿命短、可靠性差，与世界先进水平相比存在较大差距。
二是产业结构不合理。机械基础零部件产业市场进入门槛低，有效行业监管和企业自律缺失，具有国际竞争力的企业及知名品牌少。中低端基础零部件产品低价恶性竞争严重；高端基础零部件研发、制造能力严重不足。
三是工艺装备落后。我国机械基础零部件制造工艺及装备落后现象长期存在，工艺基础数据积累不足，过程控制能力和工艺保证能力不均衡，制造技术与检测手段落后，致使产品的一致性和稳定性不能满足主机配套需求，严重影响了产品制造水平的提升。
四是新产品进入市场难。检验认证体系不够完备，新产品缺乏实验验证和应用业绩，加上用户和主机企业因受责任风险等因素影响，对使用基础零部件新产品缺乏信心。同时部分用户对新产品质量差的惯性思维，增加了新产品进入市场的难度。
指导思想与基本原则
（一）指导思想按照邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观，以调整产业结构和转变发展方式为主线,以重大装备需求为依托，以培育专业化企业为载体，着力加强政府引导，着力加强政策扶持，着力加大宣传力度，着力加大研发投入，逐步增强产业核心竞争力和市场占有率，为实现装备制造业由大变强奠定坚实基础。（二）基本原则——市场主导原则
围绕国家重点工程、重点领域和战略性新兴产业对重大装备的需求，积极发展关键基础零部件，提高市场配套能力。通过健全和完善标准体系，推进第三方产品检验认证制度，建立市场准入和退出机制，规范市场秩序。
——创新先导原则
加大研发投入力度，开展关键技术和共性技术研究及产品开发，加强行业公共研发和服务平台建设，培育科技创新领军人才，建立健全以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系，形成持续的创新能力。
——结构优化原则
鼓励企业通过兼并重组发展具有国际竞争力的大企业集团，积极引导中小企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。
——重点突破原则
选择一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的领域和产品，加大支持力度，突破发展瓶颈，打造一批具有国际先进水平的产品和知名品牌，带动产业的全面发展。
目标
通过3年努力，使我国机械基础零部件制造水平得到明显提高，自主创新能力实现较大提升，产业结构不合理的局面得到改善，逐步扭转基础零部件产业发展严重滞后的被动局面。
突破一批基础零部件制造关键技术，产品技术水平达到21世纪初国际先进水平；研发一批关键基础零部件，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，重大装备基础零部件配套能力提高到70%以上；调整产业和产品结构，发展一批高附加值产品，培育一批具有国际竞争力的专业化强的基础零部件企业及知名品牌；加大技术改造支持力度，着重加强工艺装备及检测能力建设，创建若干行业技术服务平台，完善技术创新体系，夯实技术创新基础。
重点任务
（一）围绕重点领域，突破一批关键零部件发展瓶颈

保障措施
（一）提高认识，加强组织协调
　　通过多种形式宣传机械基础零部件在装备制造业发展中的重要地位，提高全社会对基础零部件重要性的认识。各级政府主管部门应根据实施方案确定的目标和任务，结合本地的特点和产业优势，研究制定有利于机械基础零部件产业发展的政策和措施。
（二）发挥政策引导作用，优化产业发展环境
　　完善标准体系，探索建立机械基础零部件产品认证认可制度，提高产品的质量稳定性。研究开展机械基础零部件“专、精、特”企业认定工作，制定高端机械基础零部件产品推广目录，结合现有产业政策以及研发创新奖励政策，着力营造有利于机械基础零部件产业健康发展的市场环境，引导制造企业开发高附加值产品，加快产品结构转型升级。
（三）加大技术进步投入，促进产业快速提升
　　加大重点产业振兴和技术改造专项对机械基础零部件产业自主创新和产业化建设项目的支持力度，对引进先进技术后开展消化吸收并产业化的建设项目，国家有关专项资金给予重点支持；加大对公共服务平台的支持力度，优先支持在产业集聚区建立公共（技术）服务平台；鼓励和引导民间资本、外资投向机械基础零部件产业研发领域，推动产业转型升级。
（四）加强基础科技开发，提高自主创新能力
　　针对机械基础零部件产业存在的突出问题，加强与国家科技支撑计划衔接，着重突破的重大关键技术瓶颈。结合“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项，研究开发高档数控机床与基础制造装备所需要的关键基础零部件，推动将关键零部件国产化水平作为专项主机装备的评价指标。
（五）充分发挥协会的作用，提升行业管理水平
　　充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，凝聚行业力量，反映行业诉求；加强行业基础数据的统计分析工作，建立行业信息定期发布制度和行业预警制度，引导行业健康快速发展；制定行业自律性行规、行约，逐步形成健康有序的机械基础零部件行业市场；开展“质量兴业”等促进行业质量进步的活动，为产业振兴奠定坚实的基础。　　
附件：机械基础零部件产业重点发展方向[1]
附件
机械基础零部件产业重点发展方向
序号产品及项目名称规格或等级（一）轴承行业​​风力发电机增速器轴承、发电机轴承和主轴轴承为功率≥1.5MW的风电机组配套，工作寿命20年，可靠度≥99%​核电站二级泵轴承使用50年无故障​高速动车组轴承时速≥200km，使用寿命300万公里，100万公里可靠度≥99% ​重载（100吨）铁路货车轴承轴重≥30t，时速≥120km，使用寿命160万公里​大型隧道全断面掘进机主轴承使用5000小时无故障​水泥立磨机轴承使用寿命30000小时以上​高速度、高精度数控机床轴承及电主轴dmN值2.5×106mmr/min，精度P4、P2级，16000小时精度稳定使用，8000小时无维修​大型薄板冷热连轧及涂镀层生产线轴承工作寿命轧钢120万吨，可靠度99%。冷轧工作辊轴承连续工作要达到600小时，支承辊轴承连续工作要达到10000小时​高速线材轧机轴承速度达120m/s​森吉米尔轧机轴承精度达到超精密级，套圈截面相互差小于0.006mm​轿车三代轮毂轴承单元使用寿命25万公里以上，可靠度≥99%，端面跳动≤0.01mm，径向跳动≤0.04mm​重载卡车二代轮毂轴承单元使用寿命50万公里以上，可靠度≥99%​大型运输机轴承DmN值达到2.5×106mm.r/min，使用寿命10000小时​CT机轴承精度P2级，使用寿命5年​新型纺织机械（化纤设备）轴承精度P4、P2级，转速≥25000rpm，连续工作寿命≥15000h（二）齿轮行业​​大功率风电齿轮箱功率≥2.5MW、噪声≤95dB、机械效率≥97%、寿命≥20年​节能环保自动变速器及关键零部件自动变速器百公里综合油耗降低5%～10%，寿命达到30万km。
行星排：适用于乘用车的国际先进水平的行星传动。模数1.5mm，齿宽10～20mm，精度DIN7级（内齿）、DIN6级（外齿），综合重叠系数≥3，传动比0.6～2.7，行星架动平衡≤16g.mm，噪声≤65分贝，传动效率≥98%；
金属带：带环各层受力不均匀度≤5%，带环拉应降低20%～27%，轴向压力减少20%，金属带传动效率提高1.2%，百公里综合油耗降低5%，寿命达到30万公里；
锥轮锥盘：锥面角度公差≤40″，两轴径同轴度≤0.008mm，球道跳动≤0.012mm，寿命大于25万Km；
电磁阀：比例流量阀额定电压12V、额定压力10MPa、输出流量0～9L/min、最大电流2.4A、滞环8%、响应时间<10ms；比例压力阀额定电压12V、额定压力10MPa、输出压力0～8MPa、滞环5%、响应时间<10ms；高速开关阀额定电压12V、额定压力1.5MPa、流量2.3L/min、响应时间<5ms；
TCU：电磁兼容性能达到国际先进水平，寿命≥6000h；
变矩器：变矩比1.7～2.3，能容5.0～200Nm，最大效率≥85%​大吨位集装箱叉车及正面吊运机变速箱和驱动桥起重能力≥20t。主传动比3.7，轮边传动比6.35，最大载荷27000Kg，最大输入扭矩5100Nm，最大输出扭矩100000Nm。​高速列车齿轮传动装置列车时速≥200km，功率1800KW，输入扭矩3500N·m，输入转速2255～6000rpm，传动比≥7​船用高速齿轮箱功率3～5MW、噪声≤90dB、转速≥3000r/min​大型自走式谷物联合收割机驱动桥箱总成总成平均传动效率≥96.5%，离合器总成传递扭矩≥500N·m，噪声：前进挡、空挡<90dB，倒挡、超速档<93dB​水稻收割机驱动桥箱总成总成平均传动效率≥96.5%，离合器总成传递扭矩≥260N·m，噪声：前进挡、空挡<90dB，倒挡、超速档<93dB​运梁车、架桥机的齿轮传动装置起重能力≥900t。架桥机齿轮箱输入功率30kw,输入最高转速小于5000r/min,输出转速3.8r/m，速比252；运梁车齿轮箱输入功率7.5kw,输入转速1440r/min,速比200；
重型运输车转向器：轴向载荷≥40吨，转向角度≥±100°或实现360°转向​机电一体化高精度驱动模块（齿轮减速机）输入功率0.12～200kw,输出转矩1.4～62800N·m，调速范围1：12000，分辨率10000P/R速率环刷新率1～20KHz，位置环刷新率1～20KHz,动态跟踪误差5个脉冲当量以内​精密中小模数蜗轮蜗杆副模数0.5～6.0、蜗杆头数1～7、ISO/GB3～6级​超大模数齿轮齿条传动装置提升载荷80～480吨，满足美国和中国船级社（ABS、CCS）的规范要求，模数>60mm，硬齿面和中硬齿面​高速高精齿形链系统汽车发动机高速高精正时链系统和变速箱Hy-Vo齿形链系统。抗拉载荷≥14KN，1200小时试验伸长率≤1%，硬度达到53HRC、硬度散差±0.5HRC、清洁度≤20mg/kg，可靠性≥99.9%​高精特齿轮采用近净成形等先进制造工艺生产的高性能、长寿命、中小模数、复杂异形齿轮零件，适合绿色高效、超大批量生产，精度达4～5级（三）模具行业​​发动机塑料进气歧管、飞机内饰件精密注塑模具高强度、阻燃、防烟雾、散热工程塑料，加入30%玻纤，面积大于850mm×950mm,厚度做薄到1.5mm～1.8mm​C级车整体车身模具及汽车零件快速多工位高精度冲压模具车门、前翼子板超高r值的340BH钢板，表面形状精度0.08～0.05mm，结构面精度±0.05mm；15冲次/分高速自动多工位，单件加工精度±0.03mm，多付模具总成尺寸匹配与控制（含回弹控制）内轮廓精度±0.7mm以内、外轮廓精度±1.0mm以内、总成件之间对接精度±0.5mm以内，车身总体尺寸精度达到或接近“2mm工程”水平​叠层模具、旋转复杂高效精密塑料模具加热恒温浇注系统安装模板厚度加工公差-0.02～0mm。系统热流道板，喷嘴的配合尺寸加工公差±0.01mm。模具系统装配后累计误差<0.02㎜，加热恒温±1℃，H7/g6精密滑动配合。实现注塑双效生产​超强钢板热压成形模具模具寿命30万次、耐热950℃以上；1000DN以上钢板成型速度3件/分钟​超高速精密冲压模具、集成电路及多列SOT-23高速冲压模具超高速精冲模具：每分钟3000次，模具寿命10亿次以上，模具精度0.002mm。
多列高速模具：国内首次实现。模具寿命≥3亿次。
零部件加工精度达0.002㎜，表面粗糙度Ra0.2​超大超薄型LED电视大型精密冲压模具、高光注塑模具模具平面度<0.01mm，模具成型件面位置<0.005mm。1200×1200mm以上产品中卷曲三维一次成型；宽1200㎜及以上精密注塑模具成形面表面：型腔表面粗糙度Ra0.025，型腔表面平面度0.02。模具总装精度≤0.02​金属粉末注塑成形模具尖端元件-MIM制品：为金属粉末注塑烧结成形模具，其模具制品壁厚最薄达0.2㎜，精度±0.01㎜。用于医疗-胃镜钳头、穿甲弹弹头及电子件等（四）液气密行业​​高压柱塞泵/马达工作压力≥31.5MPa，排量≥25ml/r，电比例控制、负荷传感；含双泵或单回转体双排量​高压液压阀工作压力≥31.5MPa，流量≥100L/min，含流量共享系统、负荷传感系统、总线控制先导系统​液压电子控制器CPU主频≥80MHz，漏电保护等级高于IP65-67，电磁兼容性100V/米，工作温度-40℃～85℃，内置总线控制器≥2,PWM输出和开关量输出≥2A​数字液压泵工作压力≥25Mpa，流量≥15L/min​高频响电液伺服阀和比例阀伺服阀：工作压力≥31.5MPa，流量≥60L/min；
比例阀：单级通径≥6mm，双级通径≥16mm​制动能量回收型汽车液压混合动力装置工作压力≥25MPa，主泵-马达≥55mL/r；不改变原有车辆制动系统和司机操作习惯​半喂入水稻收割机静液压驱动装置（HST）工作压力≥25MPa,排量18-45mL/r。拥有自主知识产权​行走机械用液力变速器及其关键零部件含液力变矩器、动力换挡变速箱、电液控制系统,输入功率≥70kW，电液换档ηmax≥0.8，拥有自主知识产权​拖拉机耕深控制系统工作压力≥25MPa,流量≥40L/min，电液控制​大型和超大型金属压延成型设备大排量电子控制柱塞泵和电液比例插装阀柱塞泵排量≥500mL/r，变量时间150～250ms，额定工作压力≥31.5MPa，使用寿命≥15000h；
液压阀公称通径63mm，压力≥31.5MPa，流量4000L/min，响应时间60ms​高转速大功率液力偶合器调速装置输入转速1500r/min，输出转速12000～24000r/min，传递功率4480～20000kW，循环圆有效直径500mm，调速范围（M∝n2负载）1-1/5，（M∝n负载）1-1/3​高压精密液压铸件铸件精密流道尺寸精度≤0.25mm，疲劳性能测试>200万次，耐压≥31.5MPa​阀岛具有集成诊断、系统优化，环境监测等功能，总线控制；流量300～1500L/min；分散与集中控制；模拟量输入/输出模块（0-10V；4-20mA）、扩展控制可达512个I/O点。内置或外置PLC​轨道交通用气动元件工作压力3～10bar，环境温度-40℃～+80℃；气缸、气动阀、气源处理元件、气管、接头等配套气动元件。防护等级IP65，通电持继率在100%​智能定位气动执行系统系统含定位气缸、气动滑台、气爪、气电比例阀、气电伺服阀。直线运动或摆动驱动，工作压力≥4bar，工作速度≥50mm/s，重复精度±0.2mm​大型风力发电关键密封件7～10年不发生龟裂，在1m/s速度、油脂润滑状态下，运行寿命达7～10年。适用温度范围为-45℃～+100℃​大型水力发电装备密封系统适用温度范围-40℃～+150℃、线速度18m/s，台架耐久寿命试验达到1500小时不泄漏，行驶17万公里不泄漏​其他关键设备用密封系统核电站主泵机械密封，盾构机主轴承密封，轿车动力总成系统以及传动系统旋转密封，石油钻井、测井设备密封，高PV值旋转动密封件，超大直径机械密封，航天用密封件，高压液压元件密封件​高性能无石棉密封材料使用温度-40℃～+450℃；压力64bar,压缩率7～17%，回弹率≥45%，拉伸强度≥10Mpa，泄漏率≤1.0×10-4cm3/s，密度1.70±0.2g/cm3​高性能碳石墨密封材料体积密度1.78g/cm3，肖氏硬度105HS，抗折强度70MPa，抗压强度270MPa，弹性模量20GPa；热膨胀系数4.0×10-6/℃；热导率5W/(m·K)，耐热温度350℃​高性能无压烧结碳化硅材料密度2.7～3.0g/cm3，弯曲强度≥200MPa，断裂韧性≥3.0MPa·m1/2，弹性模量≥300Gpa，热导率130W/(m·K)（五）紧固件行业​​汽车发动机紧固件产品达到国际先进水平,PPM≤60,疲劳寿命≥500万次​风力发电配套大规格高强度紧固件防腐蚀性能，超700小时，强度等级10.9级、12.9级，螺钉强度稳定，适应高低温环境​核电专用紧固件开发研制新型材料、8.8级以上强度、可靠性强、抗干扰化​飞机专用紧固件开发钛合金、铝镁合金飞机专用高性能紧固件