标题：国五条细则
国五条通知
2013年2月20日，政府最后一次国务院常务会议出台新的“国五条”，再次升级了房地产调控措施，也成为十  年内第九次房地产调控措施。8天后，国务院办公厅发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，诸如，“提高房价上涨过快城市第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率”和“对执行限购政策措施不力的地方政府进行约谈和问责”等更严格、更细致楼市调控措施出台。
2013年3月25日，广东推出“国五条”地方细则，明确对广州、深圳实施限购、限价的“双限”政策，对佛山、珠海两地实施限购，并要求年内全省地市实现住房信息联网。[1]
具体内容
通知要求，省级人民政府对稳定房价负总责、城市人民政府抓落实。各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)价格控制目标，并于一季度向社会公布。省级政府对行政区域内住房供不应求、房价上涨过快的热点城市，应指导其增加住房及住房用地的有效供应，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标;对存在[2]住房供过于求等情况的城市，也应指导其采取有效措施保持市场稳定。要建立健全稳定房价工作的考核问责制度，加强对所辖城市的督查、考核和问责工作。国务院有关部门要加强对省级人民政府稳定房价工作的监督和检查。对执行住  新国五条图片[3]房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。[4]
通知要求，继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，要在严格执行《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)基础上，进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域;限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房;购房资格审查环节应前移至签订购房合同(认购)前;对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。
银行方面
银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套(及以上)住房信贷政策。要强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反政策规定的，要及时制止、纠正。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作，引导住房合理消费。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。　　通知还就增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管和预期管理、加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制做出了规定。
实施细则
《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，再度给楼市调控加码，被媒体和业界称为是国五条实施细则。
新的国五条实施细则，普遍感觉明显是针对当前房价上涨预期增强而采取的更加严厉的调控措施。具体包括6个方面：
一是，完善稳定房价工作责任制
省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实。通知要求，各地要按照保持房价基本稳定的原则，在一季度制定本地区年度新建商品住房价格控制目标，要进行约谈和问责。这一省长问责制，可谓力度巨大。
二是，坚决抑制投机投资性购房
所有新建商品房和二手房都列入限购范围;对外地人买房限制更严格，审查更严厉。购房人不具备购房资格的，签订的购房合同必须解除;对伪造证明材料、骗取购房资格的，要严肃处理相关责任人;情节严重的，要追究法律责任。
在房贷方面，对房价上涨过快的城市，要进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。充分发挥税收政策的调节作用，对出售自有住房的，按转让所得征收20%个税。
此外，调控措施还包括
增加普通商品住房及用地供应。加快保障性安居工程规划建设。加强市场监管和预期管理。加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制，推进房地产税制改革等
“内容更丰富、更具体、目标更清晰、方向更确定、手段更毒辣、打击力度更重、范围更广，”是房地产业内人士对“国五条细则”的总体评价。而这样的调控举措能否敲山震虎、真正起到抑制房价作用，却是各方观点不一，甚至有观点认为，这不是抑制房价，而是“救市之举”。
争议最大的焦点在于个税征税方式从严：二手房交易的个税征收，由交易总额的1%，调整为按差额的20%征收。支持者认为，20%的个税征收比例至少会让一大批投机性购房者收敛脚步。[5]
多地准备
北京市2013年3月18日予以否认，北京市住建委表示，并未出台楼市新政细则，如果有相关政策将第一时间发布。
已有多个省市完成“国五条”执行细则方案的拟定工作，但均未发布。还有些地方则在酝酿当中。北京市住建委人士表示，执行细则虽未发布，但制定工作已完成。广东省住建厅相关人士表示，“细则出台时间还没有时间表，但月底前肯定出。”
业内人士指出，多地完成“国五条”执行细则方案却迟迟未发的主要原因是在等“部委版”的指导意见。[6]
地方出台
中国30馀个城市在3月底公布地方版“国五条”细则，其中半数以上二叁线城市仅公布“房价调控目标”，被舆论称为“温柔的毛毛细雨”。之前异常火爆的二手房交易市场因“20%个人所得税”等调控重拳未被提及而温度骤降。[7]
[3]十几个省市相继在3月最后的两天，拿出了落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》的实施细则。让市场躁动、揣测了近一个月的靴子终于落地，2013年的房地产调控至此进入具体操作阶段。房地产调控没有最严，只有更严。从限购、限贷，到税收、房价控制目标，这一轮的调控显然超出以往历次调控。从各地的细则来看，北京又一次成为调控最严格的城市。
按照国务院的要求，各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)一季度都要公布调控细则和价格调控目标。房价调控目标则是整个调控的方向。[3]
3月31日，广州、深圳市最终出台各自的实施细则。对2013年房价调控目标，两个城市如出一辙：即是新建商品住房价格涨幅要低于年度城市居民人均可支配收入实际增幅。房价涨幅低于人均可支配收入实际增幅基本成为各地房价调控的目标。[3]
青岛、南京、大连、合肥、天津、重庆、成都等城市的房价调控目标都是如此。如果说这些城市的房价调控目标还可以具体量化的话，上海和北京的房价调控目标则是雾里看花。从上海的实施细则来看，房价调控目标为：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。北京市的目标是全市新建商品住房价格与2012年相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。[3]广东2013年3月25日，广东省“国五条”落地细则率先发布。由于对二手房交易个税、二套房贷款和首付比例以及房产税试点等问题，均没有涉及，因此广东省“国五条”落地细则被业内形容为“温柔出台”。不过，随着广东省“国五条”细则的出台，包括江苏在内的其他各省市的细则出台时间正进一步临近。
广东省“国五条”细则的核心内容要求，广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国办发〔2013〕17号文要求不符的，应立即作出调整。
对于“国五条”细则中最为关注的二手房20%个税问题，广东省的“国五条”细则并未明确，仍然只是表示对于房价过快上涨的地区，“要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定”。
广州非户籍居民限购一套房
2013年新建商品住房价格涨幅要低于年度城市居民人均可支配收入实际增幅；非本市户籍居民家庭能提供购房之日前2年内在本市连续缴交1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房。
主要内容
切实落实政府稳定房价的责任
广州、深圳市要根据2013年以前的房价走势情况，按照保持房价基本稳定的原则，合理确定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，于2013年3月底前报省住房和城乡建设厅、监察厅备案，并向社会公布。其他地区要结合实际，抓紧制订稳定房价的具体方案。
坚决抑制投资投机购房需求
房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。
增加中小套型普通商品住房供应
各地级以上市（含顺德区）政府要于2013年3月底前向社会公布2013年度住房用地供应计划，并报省国土资源厅备案。要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。
加快保障性安居工程建设
2013年全省城镇保障性安居工程任务为基本建成11.6万套、新开工建设7.84万套，各地要尽快把建设任务落实到具体项目和地块，抓紧做好立项、规划、环评等前期工作，确保新开工项目在2013年10月底前全部开工、2012年前已开工项目在2013年底前基本建成。
加强房地产市场监管
要严格执行《广东省商品房预售管理条例》中有关商品房预售许可管理的规定，有条件的地区可适当提高商品房预售门槛。各地要建立健全预售资金监管制度，严格预售资金监管。大力推进城镇个人住房信息系统建设，2013年底前各地级以上市（含顺德区）要按要求完成与省房地产数据中心的网络连接和数据传输测试，并按统一标准实施改造升级。[8]北京[1]为落实北京“国五条”调控细则，北京住房公积金管理中心7日发布《关于实行住房公积金个人贷款差别化政策的通知》，明确从2013年4月8日起根据职工住房和收入情况对贷款实行差别化政策，以更好地解决中低收入职工基本住房需求。[1]
就职工住房情况，《通知》要求，购买首套90平方米以下自住住房的，根据个人信用等级，贷款最高额度上浮不超过30%；购买90平方米以上非政策性住房和第二套住房的，贷款最高额度不再上浮，且不超过80万元；购买经济适用房的低收入职工，贷款额度不受月收入限制。[1]
就贷款首付款比例和利率，《通知》指出，借款申请人购买第二套住房的贷款首付款比例不得低于70%、贷款利率为同期首套住房贷款利率的1．1倍；对于“无房有贷”者，且符合第二套住房贷款条件的，仍执行贷款首付款比例不得低于60%、贷款利率为同期首套住房贷款利率1．1倍的政策。[1]
为避免高收入家庭长期占用贷款资金，使更多中低收入者获得贷款支持，《通知》就职工收入情况明确，人均月收入超过北京市职工月平均工资3倍（含）以上的，其月还款额原则上不低于其月收入的50%；月还款额在不低于贷款月最低还款额的基础上，应不低于住房公积金的月缴存额，使住房公积金全部用于住房消费。[1]
此外，北京住房公积金管理中心还调整了借款申请人的住房公积金缴存的相关要求，避免出现“缴存1、2个月的住房公积金后即申请贷款”“通过补缴方式达到缴存要求”等情况。
北京对本市户籍单身人士购房做出规定，未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。对于备受社会关注的个人住房转让所得税征收问题，北京第一个出台细则，对商品房、自建住房、经济适用房和已购公有住房的房屋原值给出了具体计算细则。[9]
2013年3月1日，国务院下发国五条细则，要求依法严格对个人转让住房所得征收20%个人所得税。
由于统一征收20%个税将大幅增加二手房的交易成本，地方政府在落实政策中，如果实行一刀切无疑会伤害到刚性需求。尤其是像北京（楼盘）这样的一线城市，中心城区几乎很少有新项目入市，即使有，销售单价往往很高，普通人根本无力承担。因此，二手房已经成为北京等一线城市房地产交易的主力，地方如何落实细则也成为各方关注焦点。[10]厦门厦门市响应《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，明确从本月3日起，非本市户籍公民家庭不能通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房。这也为以往限购政策堵上了漏洞，将对倚重外地人购房的厦门房地产市场带来重大影响。[11]
自3日起，厦门市对拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供自购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房;对拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供自购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
厦门市还对出售自有住房按照规定征收个人所得税，对通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征;不能核实原值的，按交易总额的1.5%计征;对个人转让自用5年以上且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。
厦门市表示，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格，且不接受指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书或暂不办理现房销售备案。严格执行商品房预售资金监管制度，建立健全预售资金银行监管制度，确保预售款优先用于工程建设。
去年以来，厦门楼市量价齐涨，其中外地人大量购房对楼市的推涨效应明显。据厦门市国土房管局统计，2012年厦门市一手居住用房成交量43754套，481万平方米，同比增长70%左右。去年厦门市一手居住用房52.8%被外地人购买，共23443套。
此次厦门“国五条”细则特别强调，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房。此间房地产分析人士表示，以往厦门市也有针对外地人的限购政策，但通过补交个税、社保等手段规避限购成功在厦购房者大有人在。此次细则特别强调不得通过补交个税、社保等购房，这一措施如能严格执行，将给厦门楼市带来重大影响。
细则全文
[12]细则全文各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
近年来，本市坚决贯彻落实中央关于加强房地产市场调控的决策和部署，取得了积极成效。为进一步巩固调控成果，坚决落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)精神，结合本市实际，经市政府同意，现就有关问题通知如下：
一、切实承担稳定房价工作的责任
(一)高度重视房地产市场调控工作。坚持房地产市场调控、坚决抑制投机投资性购房，既是促进房地产市场健康发展、保障首都人民群众住有所居的需要，也是本市实现人口资源环境相协调、推动城市可持续发展的需要。当前，本市房地产市场调控仍处于关键时期，各区县政府和市有关部门要充分认识房地产市场调控工作的重要性，增强工作的主动性和自觉性，毫不动摇，常抓不懈。
(二)认真落实房价控制目标。继续严格执行各项调控政策和措施，保持房地产市场总体平稳。2013年本市房价控制目标是：全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。
(三)建立稳定房价工作责任制。市发展改革、住房城乡建设、规划、国土、税务、公安、民政、财政、人力社保、工商等部门要密切配合，加强联动，认真落实好本部门承担的房地产调控工作任务。各区县政府要认真落实各项调控措施，切实做好房价稳定工作，确保辖区内新建商品住房价格与全市房价控制目标总体一致。
二、坚决抑制投机投资性购房
(四)继续严格执行住房限购措施。按照《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》(京政办发〔2011〕8号)等文件要求，继续严格落实住房限购措施。自本通知下发次日起，本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房;对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。
(五)严格购房资格审核，加大执法查处力度。本市成立专门的购房资格审核机构，统筹住房城乡建设、公安、税务、民政、人力社保等部门，进一步完善工作机制，加强购房资格联网审核。严肃查处限购措施执行中的违法违规行为，对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的房地产开发企业和中介机构，暂停网上签约，责令限期整改，并严肃处理相关责任人;购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同。对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，不予办理产权登记手续，家庭承担相应的法律责任，且5年内不得在本市购买住房。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
(六)继续严格实施差别化住房信贷政策。各商业银行、北京住房公积金管理中心，要继续落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，继续暂停第三套及以上住房贷款发放;进一步强化购房人贷款资格审核，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，严禁向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。中国人民银行营业管理部、北京住房公积金管理中心在国家统一信贷政策基础上，根据本市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例。
(七)充分发挥税收政策的调节作用。继续推进存量房交易计税价格动态调整工作。税务、住房城乡建设部门要密切配合，根据市场情况适时提高定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目的土地增值税预征率，加强预征和清算管理，加大稽查力度。对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按照个人转让住房所得的20%计征;不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。
三、增加普通商品住房及用地供应
(八)稳定普通商品住房用地供应。统筹考虑本市人口、资源、环境因素，保持适度土地供应规模，2013年本市住房用地供应计划为1650公顷。继续完善土地出让方式，通过“限房价、竞地价”等方式增加自住型、改善型住房的土地供应。土地出让前，住房城乡建设部门要提出商品住房项目的住房建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间等要求，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。
(九)完善土地市场监管。继续实行供应计划地块公布机制，合理安排土地开发供应节奏和时序，稳定市场预期。加快存量土地储备开发力度，尽快形成实际用地供应。对已供应的土地，督促尽快开工建设，加大闲置土地清理、公示、处置力度，密切跟踪土地供应后开发建设进度，强化房地产用地供应和开发利用的全过程监管。
(十)加快普通商品住房供应。发展改革、国土、规划、住房城乡建设等部门要建立中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，提高办事效率，严格落实开竣工申报制度，督促房地产开发企业严格按照合同约定建设施工。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。
四、加快保障性安居工程建设
(十一)进一步加大保障性安居工程建设力度。落实2013年建设筹集各类保障性住房16万套，竣工7万套的任务。二季度前完成项目供地、规划等手续，落实财政资金，三季度确保项目开工建设。加快城市和国有工矿棚户区改造，完成“三区三片”棚户区安置房建设，推进新增五片棚户区改造。开展非成片棚户区和危旧房改造，继续实施1000万平方米老旧小区抗震节能综合整治和简易住宅楼改造工程，做好城乡结合部地区重点村回迁安置房建设工作。
(十二)加强建设分配管理。强化城市总体规划和土地利用统筹管理，严把规划设计关、施工质量关、建筑材料关和竣工验收关，落实工程质量责任，确保工程质量安全。加大配套基础设施建设，确保与住宅同步交付使用。统一保障性住房申请，完善保障家庭的经济及住房状况审核机制，严肃查处擅自改变用途等违法违规行为，健全退出机制，确保公平分配。2013年年底前，各区县要将符合条件、有稳定就业的来京外来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。加强保障性住房小区运营管理，完善社区公共服务，切实解决入住家庭后顾之忧。
五、加强商品房销售管理
(十三)严格商品房预售管理。从工程投资和形象进度、交付时限等方面提高商品房预售许可门槛，具体办法由市住房城乡建设部门另行制定并发布。继续完善和严格执行商品房预售资金监管制度，确保预售款优先用于工程建设。
(十四)加强商品房销售价格引导。继续总结完善本市价格引导经验，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格且不接受指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书或暂不办理现房销售备案。商品房项目在销售中，要继续严格执行明码标价、一房一价规定，实际销售价格不得高于申报价格。
六、强化市场监管和预期引导
(十五)加强房地产企业信用管理。搭建本市房地产企业信用管理系统，全面整合住房城乡建设、发展改革、国土、规划、金融、税务、工商、统计等部门掌握的房地产企业信用信息，建立和完善信用信息归集、管理和对外发布制度，实现对房地产企业违法违规行为的联动监管。
(十六)严厉打击开发企业的违法违规行为。对存在闲置土地、炒地、捂盘惜售和哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，市住房城乡建设等部门要密切配合、加强联动，加大查处力度。国土部门禁止其参加土地竞买，银行业金融机构不得对其发放新开发项目贷款，证券监管部门暂停批准其上市、再融资或重大资产重组，银行业监管部门禁止其通过信托计划融资，税务部门对其强化土地增值税的征收管理工作，严格按照有关规定进行清算审核和稽查。
(十七)加强房地产经纪活动监管。房地产经纪机构及房地产经纪人员应依法从事房地产经纪活动，受委托对外发布真实的房源和价格信息，不得抢占房源信息、哄抬房价和租金等。房地产经纪服务实行明码标价，不得利用虚假或使人误解的标价内容和方式等进行价格欺诈。发展改革、住房城乡建设、工商等部门要联合开展房屋中介市场专项治理工作，加大市场监管力度，依法严肃查处房地产经纪机构违法违规行为。
(十八)合理引导市场预期。各有关部门要密切关注房地产市场变化，加强市场监测和研究分析，全面、客观、及时发布房地产市场相关信息，主动解读市场走势、调控政策措施及广大居民关注的热点问题，合理引导市场预期。加强舆情监测和应对，对误导市场、误报误读的不实信息和言论，要及时予以纠正和澄清;问题严重的，应追究相关单位和人员责任。
七、加快推进长效机制建设
(十九)加强基础性工作。按照全国个人住房信息系统建设的总体部署和要求，继续推进本市城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度和基础信息。认真落实国务院关于建立完善房地产市场管理长效机制的要求，立足本市实际，进一步探索完善符合首都特点的基本住房制度，完善差别化、多层次的住房需求调节机制，建立科学稳定的住房供应体系，逐步实现住房保障对象应保尽保、自住型和改善型需求得到有效满足，切实解决人民群众住房问题，促进首都房地产市场保持平稳健康发展。[5]
社会热议在房价控制目标方面，各地标准不尽相同。其中，北京版细则被认为最严厉，2013年房价控制目标是“全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房价格”;上海将房价控制目标设在“基本稳定”;深圳、天津、重庆、大连、厦门等城市则规定房价上涨幅度低于收入涨幅。
值得一提的是，北京是目前唯一明确提出“进一步降低自住型、改善型商品住房价格”的城市。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖解读说：“相比2012年房价控制目标，此次明显剔除了保障房对价格的影响，使得调控目标更加明确和严格。”
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌则认为，各地公布的房价控制目标大致与其楼市热度相呼应，北京、上海等一线城市偏紧，而重庆、合肥、厦门、大连等城市较为温和。
链家地产副总裁林倩认为此举无疑是“国五条”中最具力度的一项政策，将可能改变投资性购房者的长期预期。同时，由于存在税费转嫁的可能，刚需及改善性需求也会受到较大影响。
中原地产市场研究部总监张大伟认为，地方版细则中，一线城市力度最大。“本轮市场反弹的主要表现就是一线城市房价上涨迅速，所以调控明显体现了差别化，而一线城市的力度也代表了全国的调控方向”。上海强化异地人群贷款审查
可按本市居民人均可支配收入增长制定房价调控目标；严禁发放第三套及以上购房贷款；严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查；根据市场变化，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率；依法严格按照转让所得的20%计征；继续稳步实施个人住房房产税改革试点；对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，优先支持其开发贷款需求。深圳未细化征收20%个税
严格执行“国五条”关于出售自有住房个人所得税的征收规定，依法严格开展房地产税收征管工作；在必要时候调整第二套住房贷款的首付比例和利率。合肥已备案商品房3个月内不得涨价
明确2013年全市年度新建商品住房价格增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅。凡已备案的商品住房价格在3个月内不得向上调整。合肥市“国五条”细则未提及20%个税如何执行。天津严查购房家庭住房套数
保持住房价格稳定，新建商品住房价格涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度；根据市场情况适时提高第二套住房首付款比例和贷款利率；能核实房屋原值的，依法严格按照转让住房所得的20%计征。对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税；严格购房家庭资格初审，对购房家庭的住房套数进行核查。济南供地总量不低于过去5年均值
济南市2013年新建商品住房价格控制目标为：新建商品房价格涨幅低于城市居民人均可支配收入实际增长水平；2013年住房用地供应总量不低于过去5年平均实际供应量。青岛坚决抑制投资性购房需求
2013年新建商品住房价格控制目标为：按照保持房价基本稳定的原则，进一步增加普通商品住房供应，加大住房保障力度，坚决抑制投机投资性购房需求，确保本年度新建商品住房价格增幅明显低于城市居民人均可支配收入实际增幅。重庆报价过高不发预售许可
2013年主城9区新建商品住房价格增幅低于城镇居民人均可支配收入实际增幅；能核实房屋原值的，应依法严格按照转让所得的20%计征；停发第三套及以上住房贷款；继续执行房产税政策；对报价过高、涨幅过快的商品房项目，暂不核发预售许可证；引导楼面地价不超过当期房价的1/3；保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地比例将达到住房用地年度供应总量的70%以上。[13]贵阳贵阳市住房城乡建设局、贵阳市物价局2013年3月31日发布消息称，按照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)要求，经贵阳市人民政府研究决定，2013年贵阳市新建商品住房价格控制目标为：2013年新建商品住房价格增幅低于当年贵阳市城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。[14]大连房价调控目标：2013年大连市新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在我市同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。[9]厦门房价调控目标：厦门市2013年新建商品住房价格指数同比涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。