标题：洪江市发展和改革局
机构简介
根据《中共洪江市委洪江市人民政府关于印发<洪江市人民政府机构改革方案的实施意见>的通知》（洪发〔2010〕24号）和《中共洪江市委洪江市人民政府关于洪江市人民政府机构设置的通知》（洪发〔2010〕25号）精神，设立洪江市发展和改革局，为市人民政府工作部门，同时加挂市物价局牌子，对外保留牌章。[1]
职责调整
（一）取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）将原由市发展和改革局管理的市人民政府信息化工作办公室信息产业管理方面的职责，划入市经济和信息化局。划出信息产业管理职能后的市人民政府信息化工作办公室更名为市人民政府电子政务管理办公室，归口市人民政府办公室管理。
（三）将稀土行业管理有关职责划入市经济和信息化局。
（四）将原市发展和改革局承担的市农村综合改革试验区办公室的职责划入市农村工作领导小组办公室。
（五）深化投资体制改革，更好地发挥政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。
根据湖南省发改委的投资核准目录，按规定权限审批、核准投资建设项目。
主要职责
（一）拟订经济社会发展战略。拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；统筹协调经济社会发展，提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
（二）加强和改善宏观调控。研究分析国外、省内外和市内外经济形势和发展情况，监测全市宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导责任；研究全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议；负责协调解决宏观经济运行中的重大问题。
（三）推进经济体制改革。研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好专项经济体制改革之间的衔接。
（四）引导和监管固定资产投资。拟订全市社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及建设项目的专项规划；负责中央、省财政性建设资金项目的申报；安排市级财政性建设资金，编制并下达市基本建设投资计划；按规定权限审批、核准、审核建设项目。研究提出中长期和年度市重点建设项目计划；指导和协调全市政府投资项目的管理工作，会同有关部门组织和监督市本级政府投资项目实施；指导和协调全市政府投资项目的代建管理工作，会同有关部门组织和监督市政府投资项目代建制实施；负责全市重大项目库建设和重大项目前期工作；组织开展重大建设项目稽察。
（五）推进产业结构战略性调整和升级。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；研究提出新型工业化和产业集群发展的政策措施；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策；牵头负责全市物流发展工作；会同有关部门研究和拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策。
（六）促进区域协调发展。拟订并组织实施全市区域经济协调发展规划和主体功能区规划，促进湘西地区开发；会同有关部门研究拟订全市城镇化发展战略和重大政策措施；负责地区经济协作的统筹协调；制定开发区发展规划和政策；研究和贯彻国家西部开发、中部崛起的政策措施；并组织实施全市以工代赈规划和计划。
（七）促进经济社会协调发展。负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
（八）推进可持续发展。研究经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；负责节能减排的综合协调工作；组织拟订发展循环经济、全市资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
（九）组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划，研究国民经济动员和装备动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员和装备动员有关工作。
（十）贯彻执行国家价格方针、政策和法律、法规；会同有关部门编制和执行价格改革中长期规划、年度计划。
（十一）负责价格分析、预测、预警与监控，研究提出全市价格总水平的调控目标和价格调控措施，并负责组织实施和综合平衡。参与重要的工农业产品储备制度的制定，提出通过储备增减调节供求调控价格的建议，运用价格杠杆促进经济社会发展。
（十二）负责价格调节基金的征收、管理、使用工作。依法组织实行政府指导价、政府定价的商品、服务价格以及行政事业性收费的成本费用的监审工作；配合怀化市局做好价格成本调查工作。
（十三）拟订全市商品价格、服务价格及行政事业性收费的定价目录和管理办法并负责组织实施；制定和调整实行政府指导价、政府定价的商品、服务价格；参与审核行政性收费项目，会同财政部门审核行政性收费标准，审批事业性收费项目与收费标准。依法组织定价听证和价格专家论证。
（十四）管理行政机关和法律法规授权的组织依法强制使用或者指定配套销售的商品和服务价格，规范中介组织的收费行为。依法对重大自然灾害和特殊时期实施临时价格干预措施。
（十五）按照权限分工，拟订通过价格和收费筹措能源、交通、公益事业等建设资金的政策办法，并会同有关部门对筹措资金进行监管；参与拟定税费改革、医药卫生体制改革等涉及价格问题的重大改革方案。
（十六）组织实施价格监督检查，依法查处商品、服务价格和各类收费中的违法行为和价格垄断行为。指导中介机构的价格鉴证、价格评估工作。
（十七）负责价格纠纷的调解仲裁工作，负责部门间、行业间、企业间的价格协调衔接工作。价格公示、价格自律、价格诚信、价格信息等价格公共服务工作，推行明码标价。
（十八）承办市人民政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，市发展和改革局设5个内设机构:（一）办公室负责局机关文电、会务、印章、档案管理、提案和议案办理、综合治理、计划生育、资产管理、保卫保密等日常运转工作；组织机关学习活动等日常工作，负责局机关单位的人事、劳资、机构编制等有关工作；协助做好党群工作；负责离退休人员服务、管理工作。（二）发展业务股监测分析全市固定资产投资状况，提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源建议及调控政策措施，编制全市固定资产投资计划；提出全市投融资体制改革和修订投资核准目录的建议，起草固定资产投资管理有关政策法规草案；提出市预算内建设投资的规模、使用方向和安排意见，编制并下达市预算内建设投资计划；按规定权限审批、核准、备案重大建设项目，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划，协调安排中央投资的建设项目；按规定研究提出市重点建设项目的专项规划，协调安排中央投资的建设项目；按规定研究提出市重点项目建设项目名单和计划，组织协调重大项目的实施。
负责研究工业发展政策；会同相关部门研究拟订主要工业行业规划，提出相关体制改革建议，实施宏观指导；统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责全市工业生产力布局与结构调整；组织工业重大项目前期工作；按规定权限核准、审核和备案工业建设项目。
负责全市农业和农村经济社会发展的重大问题；组织编制农业农村经济发展中长期规划，衔接农村能源、林业、水利等发展规划；审批（核准、备案）和申报农业、林业、水利等投资项目。
提出全市社会发展战略，协调社会发展政策，拟订全市人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政等发展规划和年度计划，提出相关的市财政性建设资金安排建议；审批、核准和备案社会发展领域固定资产投资项目；申报和下达全市社会事业基本建设项目计划；参与中等职业学校和高等院校新建、变更和撤销的审核工作；参与深化医药卫生体制改革有关工作。 
分析全社会资金平衡状况，提出全市直接融资的发展战略；汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、金融政策综合分析财政、金融政策的执行效果。
组织编制和协调全市区域经济发展、资源型城市可持续发展、参与编制重点流域水污染治理规划，提出区域经济发展、区域合作、资源性城市可持续发展的政策措施。负责全市污水垃圾处理、循环经济发展、资源综合利用等资源节约和环境保护项目的审核，以及资金申报。
提出全市能源、交通等发展战略；衔接平衡能源、交通中长期规划和重点行业发展的专项规划；核准、审核和申报相关重大建设项目及年度计划；监测和分析基础产业的发展建设状况，承担国家、省安排我市能源、交通及新能源开发利用项目的有关前期工作；统筹协调农村能源发展政策与规划。（三）综合改革股组织拟订全市国民经济和社会发展年度计划。研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策；编制全市国民经济和社会发展中长期规划，并对规划实施情况进行监测和评估。
指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革规划和实施方案；参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案，参与推进专项经济体制改革工作；跟踪、评估重要改革方案的执行情况，协调解决经济体制改革进程中的问题；提出推进经济体制改革的建议；提出优化所有制结构和企业组织结构的建议。（四）综合法规股编制全市价格政策中长期规划和年度计划，研究提出年度物价总水平调控目标；起草有关规范性文件草案，负责依法行政考核评议工作，做好规范性文件“三统一”工作；组织价格理论与政策研究，负责起草工作报告和有关会议材料；按行政审批规定和政务公开一个“窗口”管理原则，负责定调价报告的受理和规范性文件的审核及登记工作；承担全局重大工作部署的督查督办以及全局目标管理考核的综合工作；承担新闻发布、价格宣传和价格业务培训等工作；承担办理人大建议、政协提案和信访工作。（五）物价业务股贯彻执行国家、省、市物价方针、政策；负责行政事业性收费和服务价格管理，《收费许可证》、《服务价格登记证》、《收费员证》的核发、变更、注销和年度检审；负责审核政府指导价、政府定价的调、定价工作，提出意见、建议，拟定调价方案报上级或报请市政府领导审定；负责有关部门和单位申报的重要商品价格及收费项目定价前的成本测算；研究制定相关的价格管理办法，搞好价格管理，对主要的公用事业价格和公益服务价格实行价格听证制度；督促协调相关部门的价（费）公示和进行价格调研工作。
局党组和纪检（监察）机构按有关规定设置。
人员编制
市发展和改革局机关行政编制为14名，后勤编制2名（其中物价局行政编制5名，后勤编制1名），其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名；股级领导职数5名。 
纪检（监察）编制在局机关行政编制总额内。
机关后勤服务全额拨款事业编制2名（其中物价局1名）。
其他事项
（一）市价格监督检查局，股级，为市物价局的直属行政机构，核定行政编制6名，自定事业编制4名。其中局长1名，副局长 1名。
（二）归口管理市重大项目前期工作办公室、市湘西开发办公室、市招标投标管理办公室、市重点项目办公室。
（三）健全完善宏观调控的部门协调机制。市发展和改革局与市财政局等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，遵循国家宏观调控措施，发挥规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。 
（四）市发展和改革局与市商务局的有关职责关系。
1、市发展和改革局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出总量计划，市商务局负责在市发展和改革局确定的总量计划内组织实施。其中粮食、棉花等进出口计划由市发展和改革局组织实施。
2、全市引导外商投资产业指导目录由市发展和改革局会同市商务局等部门拟定并上报。
3、中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等外商投资项目，原油、矿山开发等资源重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由市发展和改革局按照规定的权限核准。外商投资企业合同章程、市内企业在境外开办企业（金融企业除外），由市商务局核准。
（五）市发展和改革局与经济和信息化局的有关职责关系。
1、市发展和改革局负责监测宏观经济的运行。市经济和信息化局负责具体经济调解工作，协调解决经济运行中的重大问题、调节经济运行、负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调等职责。
2、工业行业和通信业发展专项规划由市经济和信息化局负责编制，工业和通信业发展专项规划与国民经济和社会发展总体规划、高技术产业等系列发展规划、其他产业发展专项规划的衔接平衡由市发展和改革局负责。
3、按规定权限由国家工业和信息化部、省经济和信息化委员会、怀化市经济和信息化委员会审批、核准的项目由市经济和信息化局负责申报。由国家、省、怀化市发展和改革委员会安排资金（含需要市配套）的产业化、信息化、创新能力建设项目，由市发展和改革局申报和安排。重大技术装备推广应用和重大产业基地建设由市发展和改革局负责，需国家、省、怀化市发展和改革委员会审批、核准的工业投资管理职能由市发展和改革局承担。
4、炼油、燃料乙醇和煤制燃料的行业管理由市发展和改革局负责，其他石油化工和煤化工的行业管理由市经济和信息化局负责。
5、关于推进循环经济与节能减排的职责划分。市发展和改革局负责全市节能减排综合协调，拟定并协调实施能源资源节约、循环经济发展、资源综合利用总体规划和政策、市经济和信息化局负责工业、通信行业的能源节约和资源综合利用工作。按规定权限，由国家、省市发展和改革委员会安排的节能、循环经济和资源综合利用项目由市发展和改革局负责审核、申报和安排。由国家工业和信息化部、省经济和信息化委员会安排的节能、资源综合利用项目，由市经济和信息化局负责审核、申报和安排。
6、关于推进新型工业化的职责划分问题。市发展和改革局负责新型工业化有关的生产力布局与规划、重大项目的审批、核准、上报。市经济和信息化局承担推进新型工业化领导小组办公室的日常工作。
（六）关于物流管理和职责分工。
市发展和改革局负责牵头全市物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局。市经济和信息化局负责指导生产企业的物流外包工作，促进企业内部物流社会化。市商务局负责物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。市交通运输局参与拟定全市物流业发展战略和规划，拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施。