标题：张家界市财政局
简介
根据《中共张家界市委张家界市人民政府关于印发<张家界市人民政府机构改革方案的实施意见>的通知》（张发〔2010〕3号）和《中共张家界市委张家界市人民政府关于张家界市人民政府机构设置的通知》（张委〔2010〕8号），设立张家界市财政局，为市人民政府工作部门。[1]
职责调整
（一）取消已由国务院和省人民政府公布取消的行政审批事项。
张家界市财政局本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。（二）将契税和耕地占用税征收职责划入市地税局。
（三）改革完善预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。
（四）完善市和区财力与事权相匹配的体制，逐步形成统一规范透明的财政转移支付制度。积极配合省财政厅，建立健全省直管县财政体制，整合专项转移支付项目，逐步增加一般性转移支付规模和比例，增强基层政府提供公共服务的能力。
（五）围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。调整优化财政支出结构，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入，加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持力度。严格控制一般性开支，降低行政成本。
（六）强化财税调节收入分配的职责，完善市与区政府间、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策，缩小地区之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。
（七）将市国家税务局对城市商业银行和农村合作金融机构财务管理的职责划入市财政局。加强国库和国库现金管理。
主要职责
（一）贯彻执行国家财税方针、政策，拟订和执行全市财政政策、改革方案，指导全市财政工作；分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行市与区、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。
（二）制定和执行财政、财务、会计管理的制度及办法，参与涉外财政、债务等的国际谈判并签订有关协议、协定。
（三）承担市本级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市本级预决算草案并组织执行。代编全市财政收支预算，汇总全市财政总决算；受市人民政府委托，向市人民代表大会报告市本级、全市预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算。组织制定市本级经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度，推进省直管县财政体制改革。
（四）负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票监督管理政策和有关办法，管理彩票市场，会同有关部门监督和管理彩票公益金，管理其它彩票资金。
（五）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市本级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并监督管理。
（六）贯彻执行国家税收法律、行政法规和税收调整政策，反馈政策执行情况，提出调整建议。研究制定市管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案并组织实施，按照规定权限，审批或报请市人民政府审批地方税收的减免工作。
（七）负责制定全市行政事业单位国有资产管理制度，会同有关部门管理市本级行政事业单位国有资产，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策，负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
（八）负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取市本级企业国有资本收益，组织实施企业财务制度，管理地方金融类企业国有资产，参与拟订企业国有资产管理相关制度，负责除市政府授权相关部门监管以外的经营性国有资产管理，管理资产评估及财政性资金的投资评审工作。
（九）负责办理和监督市财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订市建设投资的有关政策，组织实施基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。
（十）会同有关部门管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出，组织实施社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制市社会保障预决算草案。
（十一）贯彻执行政府内外债务管理的政策、制度和办法，防范财政风险。负责统一管理市政府外债，制定基本管理制度。按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款。承担财税领域交流与合作的具体工作。
（十二）负责组织、协调和指导全市的财源建设工作；负责财源建设优惠政策拟订和兑付工作；负责财源建设项目库的建设和财源建设项目的推进、服务工作；组织编制和实施中长期财源建设发展规划；参与研究拟订税收增收及纳税大户、纳税状元奖励政策；研究拟订和组织实施财政支持项目建设和吸引社会投资政策；负责组织财源建设项目可行性论证和跟踪问效工作，编制上报财源建设项目扶持计划，向上申请财源建设项目扶持资金。
（十三）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，执行会计行政法规规章。负责全市注册会计师个人执业、非执业会员和注册资产评估师的管理；管理和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。
（十四）监督检查财税法律、法规和政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议。
(十五)承办市人民政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，市财政局设16个内设机构：
（一）办公室。
综合协调局机关日常政务；负责全局有关重要会议的组织；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担文稿起草、政策研究、信息、新闻、安全保密、信访、政务公开等工作；承担局机关和直属单位的财务、接待、车辆管理、政府采购、国有资产管理工作。
（二）综合科（市津贴补贴工作办公室）。
分析预测宏观经济形势并提出宏观调控政策建议；研究提出有关的收入分配政策和改革方案；编制中长期财政规划；管理住房改革预算资金；负责彩票管理的有关工作；承担政府性基金收支预算的有关工作；会同有关部门拟订土地、矿产等国有资源收入政策；负责组织起草政府非税收入管理政策，与非税收入征管等部门提出政府非税收入缓、减、免建议及有关审批工作；承担行政事业单位津贴补贴的具体工作；承担物价、移民等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策。
（三）法制科。
组织贯彻实施国家财税法律法规；负责全市财税有关法制宣传工作；承担有关地方性财税制度草案的起草工作；提出地方税制改革、税种增减、税目税率调整、出口退税率、减免税和对全市财政影响较大的临时特案减免税等税政方案和建议；分析反馈有关税收政策的执行情况；组织开展税源和重点产品国际竞争力调查；承担机关规范性文件和行政处理、处罚决定文书的合法性审核工作；承担有关行政复议、行政应诉工作；负责市本级国家赔偿费用管理工作。
（四）预算科。
拟订财政体制和预算管理制度；提出编制年度预算的指导思想和原则，提出增收节支和平衡财政收支的政策措施和建议；负责编制年度全市预算草案；负责地方政府债券的计划、分配与管理工作；分析报告预算执行情况；审查、批复市直部门预算和政府采购预算；统一办理预算调整事项的审核报批；办理市与省、与区的财政结算事项；汇总年度全市财政预算；指导地方预算管理；拟订财政转移支付制度和区域财政政策，负责对区的转移支付工作；承担与市人大财经委员会和市人大常委会预算工作委员会的有关联络工作；负责指导预算管理信息网络体系的建设等。
（五）行政政法科。
承担行政、政法等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；组织实施《行政单位财务规则》等有关财务管理制度；负责制定会议费、差旅费等政府性开支标准；承担统一着装和市直行政基建工作。
（六）教科文科。
承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；组织执行事业单位的财务管理制度；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；按规定管理重大科技的有关专项资金；负责市级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。
（七）经济建设科。
承担交通、资源、建设、环保、粮食、供销等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；参与拟订全市建设投资的有关政策；拟订并组织实施基本建设财务制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作，研究提出扩大内需、促进消费的相关财政政策，负责中小商贸企业、农村物流、服务业发展等专项资金管理；负责新能源发展与节能减排专项资金管理工作；会同有关部门负责全市交通运输行业的政府投资（补助）财政政策制定及资金财务管理工作；参与全市交通建设规划制定及实施管理工作；会同有关部门负责市级交通发展资金的筹集、管理及安排使用。
（八）农业科。
承担农业、林业、水利、气象、扶贫等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；研究拟订财政支农和财政扶贫政策制度及资金使用管理办法；会同有关部门分配和管理支农专项资金、财政扶贫资金、特大防汛抗旱资金、农业救灾防灾资金。
（九）社会保障科。
承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；会同有关部门分配和管理社会保障、就业及医疗卫生支出；会同有关部门研究拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金的财政监管工作；编制市级社会保障预决算草案；审核汇总全市社会保险基金预决算草案。
（十）企业科。
承担经济和信息、安全生产、国有资产监管等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；参与研究支持企业改革和发展的政策，提出市财政支持有关行业的政策建议；管理有关专项资金和企业亏损补贴；承担国有资本经营预算的有关工作；组织实施企业财务制度和企业财务会计报告编制工作，负责有关市属企业财务监管。
（十一）对外经济贸易科。
承担商务、旅游、外事等部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；管理口岸、服务业等专项资金并拟订专项资金管理办法；承担外商投资企业财务管理工作；拟订国际金融组织、外国政府贷（赠）款项目的管理制度及办法，承担贷（赠）款的具体管理工作；审核财政预算内行政事业单位和社会团体非贸易购汇人民币限额。
（十二）金融与债务科。
贯彻落实国家有关金融宏观调控、金融类企业管理的政策和制度；参与制定地方金融工作管理的政策、制度，研究提出促进金融事业发展的政策建议；拟订全市金融类企业财务管理制度，负责城市商业银行、农村合作金融机构等金融类企业的财务监管；按规定管理地方金融类企业国有资产；负责地方金融类企业的财政补贴和风险补偿工作；组织实施地方政府性债务管理制度和办法，负责管理地方政府性债务；承担地方政府性债务的融资管理工作；负责涉农等政策性保险的相关工作；承担市政府金融工作办公室的部门预算工作，研究提出相关财政政策。
（十三）资产管理与绩效评价科（市清产核资办公室）。
贯彻落实国家行政事业单位国有资产管理的有关法律法规；研究制定行政事业单位国有资产管理的有关制度和办法，并组织监督执行；负责市级行政事业单位产权登记、产权界定、资产清查、资产配置、资产使用、资产处置、资产调剂整合、资产监管等工作；负责对行政事业单位经营性国有资产实行监督管理；指导产权交易市场建设，监督管理行政事业单位产权交易事项；拟订资产清查的有关政策和制度并组织实施，负责除市政府授权相关部门监管企业以外的清产核资工作；参与市直行政事业单位基建项目工作；研究制定财政支出绩效评价政策、制度和办法，建立财政支出绩效评价指标体系和评价标准；组织实施市级财政支出项目的绩效评价工作；建立健全绩效评价资料信息库，研究绩效评价结果应用，为制定财政政策和分配财政资金提供依据。
（十四）会计科。
负责全市会计管理工作，贯彻落实国家会计法律、法规和制度；组织实施地方性会计法规、规章；管理会计从业资格；按规定承担全市会计专业技术资格管理工作；组织管理全市会计人员继续教育工作；承担指导和监督会计师事务所业务的工作；联系指导会计学术理论研究及相关学会等工作；指导和推广实施会计信息化标准。
（十五）政府采购办公室。
拟订政府采购政策、制度、办法，研究制定政府采购改革措施并组织实施；配合编制市本级政府采购预算和政府采购计划并监督实施；确定政府采购范围，制定政府采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，审批市本级政府采购方式；依法管理政府采购代理机构；依法处理政府采购举报和投诉；负责政府采购信息发布和政府采购合同审核；监督政府采购制度和合同执行情况；编制全市政府采购信息统计报表。
（十六）人事科。
承担局机关和直属单位机构编制、人事管理工作；制定并组织实施全市财政系统教育培训规划；负责局机关和直属单位党群和退休人员管理服务工作工作。
机关党组织、纪检监察、群团机构按有关规定设置。
人员编制
市财政局机关行政编制为29名。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总会计师1名，联合工会主席1名；科级领导职数19名（含监察室主任1名，政府采购办公室主任高配为副处级）。
机关后勤服务财政拨款事业编制7名、经费自理事业编制1名。
其他事项
（一）张家界市财政国库管理局，副处级事业单位。其主要职责是：负责“省直管县”财政体制改革后国库管理的具体工作，承担资金调度和管理职能；负责市级财政收入的组织协调和全市财政收入调度工作；负责汇总编制全市财政收支旬、月报，分析、预测财政收支情况，并提出政策建议；负责汇总编制预算外收支季报及执行情况分析；负责审核汇总编制市级财政总决算和全市财政总决算，审核汇总编制市级部门决算，负责财政统计及分析工作；管理国库资金，办理市级预算缴、拨款，负责市与区的资金调度和管理工作，负责市与省往来资金的测算和决算工作；管理市级财政专户资金，负责专户资金的拨付及核算工作，组织实施国库现金管理；负责市级财政总预算会计、预算外总会计工作，指导市直单位预算会计及区财政总预算会计、预算外会计工作，负责制订预算会计相关制度办法;负责市级预算单位银行账户及市级财政专户的开户审批备案工作，组织对预算单位银行账户年检工作，研究制定银行账户管理制度办法；负责实施国库管理制度改革，制定和完善国库改革相关制度办法，审核批复国库集中支付用款额度，办理财政直接支付业务，组织确定国库集中支付代理银行，负责国库集中支付资金清算；负责国债发行、兑付及二级市场管理，负责处理农村“二会一部”遗留问题，负责新发地方债的发放管理清收及核算工作；会同有关部门拟订全市工资统发有关办法并组织市级预算单位工资发放工作；负责审计部门审计市级预算执行和其他有关财政收支情况的联络协调工作；负责指导区县财政国库和集中收付管理工作。设5个内设机构（副科级）：综合科，国库科，核算科，支付科，审核科。核定财政拨款事业编制16名。其中：局长1名，党支部书记1名，副局长2名；副科级领导职数5名。
（二）张家界市非税收入征收管理局，副处级事业单位。其主要职责是：贯彻执行国家有关法律、法规和财政政策；负责全市非税收入的征收管理和稽查工作；负责市本级行政事业性收费的征收管理；负责市本级政府性基金及专项资金征收管理；负责全市非税收入的票据印制、发放、保管与稽查；参与全市的乱收费案件的查处工作；负责组织其他收入，确保各项财政性资金纳入财政统管。设3个内设机构（副科级）：综合科，票据监管科，征收管理科。核定财政拨款事业编制10名。其中：局长1名，党支部书记1名，副局长1名；副科级领导职数3名。
（三）张家界市乡镇财政管理局，副处级事业单位。其主要职责是：负责乡镇财政管理工作，研究提出乡镇财政管理的政策和办法，指导乡镇财政管理体制，加强乡镇财政所建设；指导乡镇财政所加强对专项资金的监督管理；负责乡镇财务监督管理、债权债务管理和乡镇债务的化解工作；配合有关部门做好村级债务管理和化解工作，指导村级财务会计管理；具体组织惠农政策的贯彻落实；参与调查研究农村经济和农民负担情况，参与全市农村综合改革的组织实施工作；指导乡镇财政干部队伍建设。设2个内设机构（副科级）：综合科，乡镇财政管理科。核定财政拨款事业编制4名。其中：局长1名，副局长1名；副科级领导职数2名。
（四）张家界市财政监督检查局，正科级事业单位。其主要职责是：贯彻执行国家有关法律、法规和财政政策；拟订执行财政监督检查的政策制度，监督财税法律、法规和制度落实执行情况；负责全市财政监督检查，并督促和指导区县财政监督检查工作；协调财政监督检查与其他经济监督的工作关系，研究拟订强化财政监督检查的建议或措施；对财政监督检查结果依法提出处理处罚意见和建议；加强监督检查财政预算的编制与执行，各项财政收入征管和财政性资金分配、使用和效益情况，主要包括本级和区县财政收入的征收、划分、解缴、退付和财政支出的分配、使用等政策法规的执行情况；负责本市企业国有资本资金和会计信息质量监督检查；负责对国有资产、地方金融资产的保值增值情况和政府债务收支行为等其他领域的监督检查；受理违反财税法律、法规、政策、制度的重大案件，配合有关部门开展维护财经纪律的宣传教育；监督检查市财政局内部各科室、二级单位执行财政财务法律、法规、政策及财政预算编制、执行和调整等情况。核定财政拨款事业编制8名。其中：局长1名（高配副处级），副局长2名。
（五）建立健全发改、财政、人民银行等部门的协调机制，各司其职，相互配合，发挥发展规划、计划、产业政策在我市宏观调控中的作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系。
（六）其他所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。