标题：保障性住房
基本内涵
保障性住房是专门针对中低收入家庭建设的具有社会保障性质的特殊住房，目前包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房，这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。深化住房制度改革、停止福利性住房分配以来，随着经济发展和[1]房改的深化，我国房地产市场快速成长，住房建设快速发展，城镇居民的住房条件明显改善，特别是近几年来保障性住房建设步伐进一步加快。按照党的十八大报告提出的要求，住房保障制度建设的基本方向是：加快建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，立足保障基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房[2]供需格局，向着实现广大群众住有所居的目标迈进。
基本认识
国际惯例世界各国将住房大多分为公屋或私屋。[3]公屋是由政府买单的保障性住房，而私屋则是私人拥有不享受  上海一保障房小区政府买单优惠的自建或市场化的商品房。日本有一种保障性住房叫公营住房，类似于廉租住房，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住房，政府提供相当的优惠条件，使得住房者拥有一部分产权。新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有出租，也有销售。我国定义社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。[4]
主要分类
经济适用房经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基  胡锦涛总书记考察北京常营廉租房金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。
经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的双重特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。　廉租房介绍廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。
廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨、经济适用房走入困境、百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。　公共租赁房指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。这个概念正好被定格在新出炉的“租赁型经济适用房”。经济适用房以租代售，可以说是将经济适用房变成“扩大版的廉租房”。　定向安置房安置房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户，也包括征地拆迁房屋的农户。　两限商品房即“限套型、限房价“的商品住房。为降低房价，解决城市居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商  重庆民心佳园公租房内部品住房土地供应，经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。两限房并不是严格意义上的”保障性住房“。安居商品房指实施国家“安居（或康居）工程”而建设的住房（属于经济适用房的一类）。是党和国家安排贷款和地方自知自筹资金建设的面向广大中低收家庭，特别是对4平方米以下特困户提供的销售价格低于成本、由政府补贴的非盈利性住房。[5]
保障对象
廉租房保障1999年出台的《城镇廉租住房管理办法》规定：“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。”　经济适用房2007年修订后的《经济适用住房管理办法》规定：“经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”　公共租赁房2010年颁布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》规定：公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。
申请条件
保障性住房(5张)每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。申请条件住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件： 　（一）家庭申请的，家庭成员中至少一人具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍； 　
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的租赁保障性住房的收入线标准； 　
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的租赁保障性住房的财产限额； 　
（四）家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房； 　
（五）家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障； 　
（六）市政府规定的其他条件。　购买条件住房困难家庭或者单身居民申请购买保障性住房应当符合下列条件：
（一）家庭申请的，其全部家庭成员应当具有本市户籍。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出本市的，在就学、服兵役期间视为具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍； 
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的购买保障性住房的收入线标准；
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的购买保障性住房的财产限额；
（四）家庭成员或者单身居民在本市和国内其他地区无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；
（五）家庭成员或者单身居民在申请受理日之前三年内未在本市和国内其他地区转让过住宅建设用地或者自有住房； 
（六）家庭成员或者单身居民未在本市和国内其他地区购买过具有保障性质或者其他政策优惠性质的住房，但作为家庭成员的子女在单独组成家庭或者达到规定的年龄条件后申请购买保障性住房的除外；
（七）市政府规定的其他条件。 单身居民申请购买保障性住房的，其年龄条件和面积标准由市政府另行制定。
社会意义
安居保障改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增1000亿元中央投资的安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说，下大力气加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。　产业带动加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示，2010年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。同时，此次国家还安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量10万吨，水泥消费量30万吨。　刺激消费加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。
推动情况
中央启动加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，是中央政府进一步加强民生建设的重要举措。2008年底，国务院下发了《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，第一部分就提出要加大保障性住房建设力度。
（一）争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。一是通过加大廉租住房建  设力度和实施城市棚户区（危旧房、筒子楼）改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题。三是加强经济适用住房建设，各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给。
（二）多渠道筹集建设资金。中央加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准。地方各级人民政府也要相应加大投入力度，按照国家的有关规定，多渠道筹集建设资金，增加保障性住房供给。对符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行要加大信贷支持力度。同时，地方各级人民政府要确保保障性住房建设用地供应。
（三）开展住房公积金用于住房建设的试点。为拓宽保障性住房建设资金来源，充分发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条件的地区进行试点，在确保资金安全的前提下，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。住房和城乡建设部要会同有关部门抓紧制定试点方案。　十一五时期“十一五”期间，我国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。通过各类保障性住房建设，五年间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。
到2010年底，我国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%，城镇居民人均住房面积超过30平方米；农村居民人均住房面积超过33平方米。　十二五时期从2011年起，我国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。保障形式继续以包括廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物住房保障为主，同时结合租金补贴  昆明保障房摇号。
未来五年，全国计划新建保障性住房3600万套，大约是过去10年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村危房150万户以上。
2011年全国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创历年之最。2011年10月25日，住房和城乡建设部透露，2011年的1000万套保障房可以在11月底前实现全部开工。
通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。[6]
住建部网站报道，住房和城乡建设部有关负责人再次重申，开工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。
[7]十八大新闻中心举办第四场记者会，介绍中国民生领域工作情况。住建部部长姜伟新介绍说，中国城镇保障性住房建设进展顺利，中央政府定的是“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房，2011年已经开工了1000万套，开工了700多万套，计划来年开工数量正在研究当中，不会低于500万套，有可能在600万套左右。[7]
现实问题
在保障性住房问题上，地方政府当前重建设、轻管理现象非常普遍，导致保障性住房面临六大突出问题。　设计滞后地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。　质量隐患有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。　管理漏洞家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方在保障性住房分配中存在申请弄虚作假、申报不实以及工作人员协助弄虚作假，不按规定程序和条件审批、不认真履行职责、失职渎职等现象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群众意见很大。　资金短板建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。2011年建设任务比之前有较大增加，一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁，拉长了建设周期。　政策不周我国保障性住房建设和管理总体上带有探索性质，包括政策、机制、保障范围、保障方式等，还需要在实践中不断完善。工作中，还存在着政策边界不够清晰、利益调节和退出机制不够完善等问题。同时，也有前后政策如何更好衔接的问题。　法制不全现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。虽然我国于2005年发布《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，但因没有上升到法律层面，管控效用并不大。
从国际经验来看，许多国家都是通过立法，在法律层面上确定严格准入及退出机制管理，实施有效的动态监管，保障了政府公共资源的分配公平。
所以说，在立法上健全保障性住房的动态管理机制，是住房保障工作得以正常运转、可持续发展和社会公平得以体现的根本性措施。
质量监管
大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措，保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大，成为各级建设主管部门的工程质量监管工作重点。 保障性安居工程建设规模大、分布广、项目多、工期紧，工程质量要求高、管理任务重，加上一些制约工程质量工作的深层次问题还未有效解决，使得在保障性安居工程建设中仍存在不少问题。如“北京市大兴旧宫三角地保障房项目应质量问题被拆除6栋楼”、“河南省郑州市汇景嘉园保障房项目应质量问题被拆除8栋楼”、“青海省湟中县康川新城保障房项目应质量问题被拆除部分楼层”等质量事故屡有发生。为强化工程质量监管，国务院办公厅发布了《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号），国家住房和城乡建设部也陆续发布了《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）和《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》（建保〔2011〕69号）等多项规定，要求工程参建各方要建立健全质量管理体系，切实把加强质量管理贯穿于保障性安居工程建设的全过程，并明确提出要切实把保障性安居工程作为今后几年工程质量监管工作的首要任务。
各地住房保障机构作为建设单位要对保障性安居工程质量全面负责，应借助相关政府监管资源强化对参建各方责任主体质量行为和工程实体质量的监督检查，严格落实工程建设各方主体和从业人员的质量责任，尤其要严把建筑原材料和部件的质量关。因而创新保障性安居工程建设管理思路和工作方法，加强工程质量监管信息化建设，使监管工作更加科学、公正、高效，是全面提升工程质量和品质的重要保证。由广州粤建三和软件有限公司研发的“保障性安居工程质量监管综合信息平台”，是一套行之有效的保障房工程质量监管体系，能实现对各方责任主体及从业人员质量行为和工程实体质量的有效监管，已经在广州市全面推广使用，取得了良好的社会效益。
2012年8月，住建部机关批复了《住建部稽查办2012年下半年工作计划》(下称“计划”)。计划提出，在2012年下半年将安排对11省市进行保障性安居工程建设、管理的巡查工作。此后，住建部主要领导经讨论后决定扩大巡查的范围，覆盖全国绝大部分省区市。[8]
一场几乎是有史以来规模最大的保障性安居工程巡查工作，正在住房和城乡建设部(下称“住建部”)的部署下紧张展开。截至《中国经营报》记者发稿，住建部已经派出超过10个巡查组，对包括新疆、贵州等偏远地区在内的全国主要省、自治区、直辖市的保障性安居工程进行巡查。[8]
这是住建部在十八大召开之前的重点工作之一。包括保障性安居工程建设、管理、分配等方面在内的各个主要环节，均在巡查范围内。由于前一阶段，各地不同程度地出现质量问题，所以保障性住房的建设质量，成为本次大规模巡查的重中之重。[8]
结合巡查中反映出的情况和问题，部分省市已经在住建部的督促下制定了整改方案，并迅速开展整改工作。而在2012年全年必须开工700万套以上，竣工500万套以上的“目标重压”下，如何保证保障房建设不会出现“赶工期轻视质量”问题，将是考验所在。[8]
重拳整治
自2011年11月起，北京、河北、河南等地相继出台了新的保障房管理办法，将保障资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制做了严密设计。 
审核阶段突出四大改变：一是要求申请户所在社区干部必须入户审核；二是社区、街道、县区和市州房管部门四级联动审核；三是金融、车管、房管、税务、户籍管理等多达十多个与个人财产、家庭状况密切相关部门，实行信息共享严密审核；四是增加公示程序。
退出机制
退出机制已经成为各地房管部门探索住房保障制度的一个新方向。2011年12月1日开始实施的北京市公租房新规中明确，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。
成都市则是通过建立“梯度退出”机制来破解这一个难题。成都市住房委员会办公室副主任张宏介绍说，当廉租户条件改善后，可将其转换为公租房，降低补贴标准。而对于租住廉租房的群众，当其不再符合廉租保障条件、但仍符合购买经济适用房条件的，也可允许其将房屋按照经济适用房购买。
违规惩处
为了加大对骗取保障房资格者的惩处力度，河北省新出台终身禁入制，对不符合条件的保障性住房申请人，处三万元罚款，终身不再受理其住房保障申请；河南省2011年注重对政府机关工作人员的违规行为实行从严从快处理。
国务院发展研究中心研究员廖英敏认为，对于违规申请者的惩罚问题，应该具体情况具体分析，如果违规者家庭状况一般，惩罚力度可以小一点，如果是比较富裕者或者国家公职人员，则可以加大惩罚力度。[9]
相关新闻政策
公租房或将取代经济适用房
根据省有关精神，今后保障房建设将以公租房为主，只租不卖。《办法》没有明确今后是否继续建设经济适用房，但规定符合经适房申请条件的家庭，可以纳入公租房的保障范围。
而从保障对象及申请标准来看，公租房所保障的本地住房困难家庭为中等收入以下的家庭，申请当月前12个月家庭人均月收入在本市当年最低生活保障线4倍数以下(含)，而经济适用房的申请标准为2.5倍以下，该标准高于执行的廉租房和经适房申请标准。也就是说，公租房涵盖了廉租房和经适房的保障人群。
用地：单位可用自有存量土地建设
根据《办法》，成套建设的公租房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下;以集体宿舍形式建设的，应认真落实宿舍建筑设计规范。
用地方面，将纳入我市土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，予以重点保障，确保供应。
政府投资的公租房建设用地，采用划拨的方式供应;企事业单位投资的，在符合城乡规划的前提下，经市政府批准，可以按照集约用地的原则，利用自有存量土地建设;集体经济组织投资的，在符合城乡规划和土地利用规划、建设用地总量不增加的前提下，经批准可利用闲置集体建设用地建设。
申请：公开摇号轮候入住
根据《办法》，本市中等偏下收入家庭申请政府筹集的公共租赁住房的，申请人需向户籍所在地的建设部门提出，镇街初审后统一上报到市住建部门，经审核公示后，通过公开摇号确定轮候顺序。申请人放弃获得保障资格的，两年后方可重新申请。
此外，新就业人员、外来务工人员申请政府筹集的公租房的，可向工作所在地建设部门提出申请。建设部门将对经审核符合条件并已登记的新就业人员、外来务工人员适时配租公共租赁住房。
租金：同地段同品质房租的60%~80%
《办法》还对租金如何划定进行规定。符合经适房申请条件的本市户籍家庭，租金由市住建局会同市物价局共同确定并适时调整;超出经济适用住房申请条件的本市中等偏下收入住房困难家庭，租金按照房屋所在地同区域、同地段、同品质普通商品住宅租金参考价的60%计收;新就业职工、外来务工人员，租金按照房屋所在地同区域、同地段、同品质普通商品住宅租金参考价的80%计收。
《办法》还规定，租金计收比例将根据经济社会发展、保障对象承受能力以及市场房屋租金水平等情况进行调整。
《广东省城镇住房保障办法》5月1日起施行 
《办法》明确规定，保障房租赁合同期限一般为3至5年。租赁期满符合条件的可以申请续租。保障房租赁合同或者租赁补贴协议期限届满需要续期的，申请人应当在期满3个月以前提出延续申请，住房保障实施机构审核后应当公示，公示时间不少于20日。住房保障部门如何核查申请人的经济状况呢？《办法》规定了以下几种手段，包括入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式，对申请人及其家庭成员的收入、车辆、存款、有价证券等有关财产情况进行调查核实。[10]
保障房数量
住建部网站公布数据显示：截至6月底，城镇保障性安居工程已开工470万套，开工率为63%，基本建成260万套，完成投资5070亿元。而已经公布的2012年1至5月房地产数据显示：住宅新开工面积53882万平方米，住宅投资15098亿元。
链家地产市场研究部陈雪告诉《每日经济新闻》记者，从整体计划量上来看，2012年的保障房年度计划目标比2011年有所减少，完成情况也更好。截至6月底，2012年保障房开工率、建成量和完成投资三项指标都基本超过年度计划一半，下半年的指标压力会有所降低。
北京中原市场研究部总监张大伟分析称，按照年内已开工保障房470万套计算，若每套面积平均为60平方米，就达到2.8亿平方米，占到统计局公布的1~5月全国新开工住宅5.38亿平方米的一半左右。[11]
深圳启动史上最大规模的保障房配售配租，13496套房源今天起将正式推出。市住房和建设局相关负责人说，在此次共推出的13496套房源中，有经济适用房，也有公共租赁房。9416套公租房将开始网上申请。本批保障房中，最大房源为龙华龙悦居，将提供11111套房。[12]
资金被挪用
2012年7月18日，审计署发布66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果的公告。公告显示，2011年，18个省区市保障性安居工程当年上报完成705.71万套(户)；筹集资金2811.62亿元。66个市县中，22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等。[13]
套型设计
国务院提出，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，特别提出公租房以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主。加上此前规定的廉租房50平方米以内，经济适用房60平方米左右等规定，在小户型的保障房里，要让一个家庭既能住得下、分得开，又要保证一定的舒适度，这对保障房设计提出了挑战。专家指出，我国保障性住房套型设计普遍还比较粗放。
主题为“以人为本，安居乐业”的中国首届保障性住房设计竞赛落下帷幕，参赛作品涵盖了廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房和拆迁安置房等各类保障性住房，其中大部分作品为已建、在建和拟建项目的设计方案。
设计不合理，或是造成面积浪费，或是带来空间局促——从竞赛反映出的问题看，保障房设计还有很大的提升空间。
“保障房保障的是基本居住需求，由于建设资金有限，所以设计的重心应从追求美观转为重视实用性、安全性和经济性，从设计源头上减少不必要的浪费。”住房和城乡建设部住宅产业化促进中心产业发展处处长刘美霞表示。
由于受面积限制较大，怎样让一个家庭既能住得进，又能分得开？此次保障性住房设计竞赛有多个参赛方案提出了“可变空间”的概念。中国建筑标准设计研究院报送的“公共租赁住房整体解决[14]方案”，充分考虑了随入住家庭生命周期变化的套内空间可改造性，以及未来两个小套型合并为一套的可能性，为高层公租房的长寿化发展提供了条件。内蒙古维都工程设计咨询有限公司报送的“潜伏”设计方案，预先设计了老龄化社会到来时保障性住房的可改造性。
因此，专家建议建筑整体设计应留出改造空间，便于套型空间的变化与使用功能的转换。