标题：贡觉县
基本概况
贡觉县本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。  贡觉县位于西藏自治区东部、昌都地区东部。总面积6323.11平方千米。总人口4万人（2003年）。县人民政府住所地：莫洛镇，邮政编码：854200，电话区号：0895 。
贡觉县地处青藏高原东南部，唐古拉横断山脉北段，金沙江上游西岸，位于东经97°51'43″至98°58'53″，北纬30°11'58″至30°15'55″之间，全县幅员面积6268.33平方公里。东与四川境内白玉、巴塘县隔江相望，南连芒康和川藏南线(国道318线)198公里，西邻察雅、昌都，北接江达和川藏公路（国道317线）79公里，西经昌都（254公里）至拉萨1374公里，东越金沙江、康定至成都1196公里。
全县现辖一个办事处（副处级），一镇十一乡，贡觉片一镇五乡即：莫洛镇、相皮乡、哈加乡、阿旺乡、拉妥乡、则巴乡；三岩片六乡即：雄松乡、敏都乡、克日乡、罗麦乡、木协乡、沙东乡。三岩办事处设在敏都乡。
贡觉藏语意为“贡”活佛在“觉”地方定居。民主改革前，贡觉分为贡觉宗和三岩宗，属昌都28宗之列。1959年10月1日贡觉县人民政府成立，1966年底县驻地由莫洛村迁至喀沙。
气候条件
该县属藏东南三江流域的横断山峡谷区。群山连绵，山高峰锐，谷  贡觉县深坡陡，丘原交错，河流纵横，湖泊星罗棋布，高山、森林、草原并存。地势由东南向西北倾斜。最低海拔2570米，最高海拔5444米。平均海拔4022米。地貌大体可分为东南峡谷区，西部河谷区和西南谷原区。属藏东南温带半干旱半湿润山地气候区。气温垂直变化明显，气温偏低，日温差较大，年无霜期80天。年降水量斗25.5毫米。年日照时数约2101小时。境内自然灾害较多，常见的有干旱、冰雹、洪水、霜、雪、地震、滑坡、泥石流、风沙等。
矿产资源
贡觉县地处横断山脉“三江流域”的中心地带，矿产资源十分丰富，目前已查明的有岩金、盐、煤、铜、铅、锌、钼、云母等 多金属 矿藏，尤以盐、煤、铜储藏量较大。现在已经进行勘探的有铅锌、煤、铜等矿藏。
动植物资源
动物资源：境内动物种类繁多，兽类有 5目12科35种；鸟类有8目14科  贡觉县37种；爬行类有2目3科4种；两栖类有1科1种；还有鱼类2目5科10属，类群复杂，其中列为国家一级保护的有豹、鹿、白鹤、金雕、黑颈鹤、贝母鸡。列为国家二级保护的有林麝、黑熊、马熊、水狸、马鹿、盘羊、岩羊、藏酉猴、棕熊、草狐狸、豺、猞猁、锦鸡、藏马鸡、雪鸡、鹦鹉、高山秃鹫。
植物资源：贡觉县地形地貌复杂，气候条件差异很大，土壤类型复杂多样，植物种类繁多丰富，群落组成复杂。椐 1987年农业土地资源调查，共有30科101属213个种，其中以菊科植物最多，占总数的17.3%；其次是禾本科占15.5%，莎草科占6.2%。单科单属单种植物仅有3种。 
自然条件的垂直变化也导致了植被的垂直变化，从而明显地反映其垂直分布规律。海拔 3400米 以下，多为山地针阔混交林，在本县主要见于金沙江河谷和木协、雄松、罗麦等区域河谷一带，植被主要有铁杉、油松、云南松、槭、桦等；草本植物以早熟禾属、野青茅、刺芒野古草、须芒草、黑穗画眉草等禾本科及其它林间草被组成。植被茂密、高大，海拔 3400—— 4200米 ，有的上限高达 4400米 ，是高山针叶林带，表现为针叶林多与亚高山草甸交错分布，主要树种为鳞皮冷杉、紫果云杉、高山栎、多组成纯林，与灌木林地镶嵌分布于草甸和灌丛草甸之间，可作为冬春牧场。 
贡觉县农业为半农半牧型。农作物主要有青棵、冬小麦、春小麦、芥麦、扁豆、豌豆、油菜、元根等。畜牧业以饲养耗牛、黄牛、绵羊、山羊、马、驴、骡等为主。林木种类以松、柏、杨、摔等为主。
土特产品主要有膀香、虫草、贝母、鹿茸、松茸及畜产品。 喀沙建于1965年10月。占地面积3平方公里。地势乎阔，气候温暖，人口千余人。有供销、兽防、电影放映、学校等基础设施。公路北接川藏线、南通7个乡。
自然地理
贡觉县属东南三江流域的横断山峡谷区。群山连绵，山高峰锐，谷  贡觉县深坡陡，丘原交错，河流纵横，湖泊星罗棋步，高山、森林、草原并存。地势由东南向西北倾斜。最低海拔2570米，最高海拔5443米。平均海拔4021米。地貌大体可分为东南峡谷区，西部河流区和西南谷原区。属高原温带半湿润气候。
贡觉县属藏东南三江流域的横断山脉峡谷区，这里群山连绵起伏，谷深坡陡，丘原交错，河流纵横。地势由东南向西北倾斜，分为东南峡谷区，西北部河谷区和南部草原区，最低海拔2570米，最高海拔5443米，平均海拔4021米。
贡觉县境内水系发达，河流纵横交错，湖泊星罗棋布，常年性大小河流二十余条，全县大小湖泊46个，水塘96座，蓄水8万立方米，引水渠450条，可灌耕地3.21万亩，保灌28500亩。
贡觉县属大陆性高原季风气候，最高海拔5025米，最低海拔2570米，县城莫洛镇海拔3640米。受纬度海拔高度和地理位置的影响，年平均气温6.5℃，七月份平均气温14.6℃，日平均气温O℃以上将续245天，无霜期85天，年平均降雨量480毫米；全年日照约为2100小时。整个气候有五个特点：一是气温偏低，年差小，春季相连，冬季较长；二是降雨量偏少，水热同季，旱雨分明；三是土温低于气温，冻土时间长；四是晴天，日照时间长，辐射强，昼夜温差大；五是立体气候显著，灾害性天气较多。
人口民族
贡觉县位于西藏自治区东部、昌都地区东部。总面积6323.11平方千米。总人口4万人（2003年）。县人民政府驻莫洛镇，邮编：854200。2003年底，贡觉县总人口42809人。其中非农业人口1664人，占3.89%；其中农业人口4971户，33970人，分别占农牧户总户数6024户的82.75%和总人口的82.46%。
民风：每当春播和秋收时节，人们常在田间地头聚集、喝青锞酒、唱歌跳舞尽情欢笑。并与过路人一同分享丰收的喜悦，与之对歌，对不上者则罚以饮酒。
婚姻：当地婚姻别具特色。农牧区大部分男女婚姻由父母包办，不论是娶媳妇还是招女婿，子女无权过问。举行婚礼前，双方互赠礼物。
丧葬：一般为天葬，死者的亲属、儿女、亲戚都不送葬，由寺庙僧人念经超渡后抬上天葬台，将其分割后喂老鹰。
2003年底，贡觉县总人口42809人。其中非农业人口1664人，占3.89%；其中农业人口4971户，33970人，分别占农牧户总户数6024户的82.54%和总人口的82.56%；牧业人口1053户7175人，分别占农牧总数的17.48%和总人口的17.44%；在农牧业总人口中共有劳动力15917人，占农牧业总人口的38.69%，其中男劳8325人，占总劳力的52.3%；总人口中藏族占比例较大，汉族及其他少数民族仅有少数比例。
经济概况
国民经济完成指标。2003年全县国内生产总值14953万元，比上年增  贡觉县长88.2%；农村经济总收入10425.42万元，比上年增长22.68%，其中第一产业实现收入6912.99万元，第二产业实现收入1009.92万元，第三产业实现收入2502.51万元，实现财政收入303万元。农牧民人均纯收入达到1785元，其中现金收入1160元。
农牧业生产。全县播种面积57428亩，其中粮食播种面积43000亩，经济作物播种面积10600亩，豆类播种2000亩，试播玉米20亩，油菜播种8100亩，蔬菜播种500亩，饲料作物播种3900亩。良种推广面积45000亩，良种覆盖率达85%。粮食总产量2620万斤，比上年增长120万斤，油菜籽总产量82.7万斤。各类牲畜2003年末存栏数26.2万头（只、匹），出栏76384头（只、匹），综合出栏率为27.7%，综合商品率为47%。肉类总产量0.317万吨，奶类总产量0.41万吨，皮张产量7.1万张，毛绒产量103.36吨。
“天保”及林业生产。2001年该县主动实行天然林保护工程，落实了天然林保护面积21.2万公顷，加大了森林管护力度，坚决遏制了乱砍滥伐行为。十多年来，全县境内未发生一起森林火灾。2003年又完成了全县林权登记发证工作。根据国家的安排和大力支持，从2001年起开展了“天保”生态安置工程，三年来采取异地、就地搬迁安置818户，5140人，有效地改善了沿江水土保持环境。结合生态搬迁工程，还在三岩片区沿江地区大力开展农产品结构调整，广泛种植经济林木，如今桃子、苹果、梨等水果已开始挂果。多年来全县人民积极开展人工植树造林活动，完成了迹地更新1050亩，成片造林840亩，四旁义务植树3.15万株，封山育林16000亩。在县城附近营造生态公益林1055亩。仅2003年、2004年两年，全县干部职工就在县城附近马曲河沿岸集中成片植树达13.3万株。
乡镇企业、民族手工和多种经营收入。2003年全县乡镇企业产值实现580万元，收入420万元。民族手工业产值127万元。收入16万元。多种经营（含劳务收入）实现收入2850万元。
财税和金融工作。通过采取增收节支措施，初步建立了会计集中核算和政府采购制度，2003年度全县财政收入完成303万元，比上年增长77万元；税收完成250万元，比上年增长90.1万元。金融信贷在保证重点发展资金需要,不断调整信贷结构,以实物信贷等多种形式,努力为”三农”服务。2003年度县农行累计发放各项贷款4868.5万元,比上年末增加1835万元,其中农业贷款2734万元。货币净投放4244万元，比上年同期增加753万元。
投资环境进一步改善，对外开放逐步扩大。全县工商业个体户注册达219户，从业人员384人，注册资金达到443.3万元。 2002年东风汽车公司对口援助该县，两年来东风汽车公司积极加大对我县的援助力度。2003年援建阿旺乡草场灌溉项目300万元，雄松乡水渠200万元；损建县委人大政府综合办公大楼450万元，干部周围房150万元；向各乡镇捐赠办公设备经费130万元，解决交通工具13辆东风轻卡汽车。充分体现了东风汽车公司全体员工对我县人民的关怀和大力支持。
行政区划
全县辖1个镇、11个乡：莫洛镇、敏都乡、则巴乡、罗麦乡、沙东乡、克日乡、木协乡、阿旺乡、拉妥乡、雄松乡、哈加乡、相皮乡。共有160个行政村。县人民政府驻莫洛镇。
莫洛镇　辖31个村委会：林通村、登卡村、莫洛村、果波村、查普村、若果村、爱玉村、洞托村、贡中村、夏日村、然木村、达龙村、丈中村、苦达村、泽仁本村、卡托村、然沙村、多吉村、根旦村、来日村、阿卡村、拉玛村、觉龙村、曲松村、帮措村、查托村、俄地村、德麦村、阿果村、拉荣村、德吉村。
敏都乡　辖8个村委会：敏都村、卡巴村、雄果村、麦巴村、果巴村、贡巴村、瓦堆村、马觉村。
则巴乡　辖11个村委会：则普村、则麦村、瓦堆村、金珠村、嘎色村、哈池村、朗日村、果龙村、卫通村、达曲村、夏日村。
罗麦乡　辖7个村委会：罗麦村、龙旺村、嘎达村、列特村、古巴村、色扎村、从昌村。
沙东乡　辖6个村委会：兰英村、果麦村、布得村、格果村、雄巴村、阿香村。
克日乡　辖5个村委会：莫扎村、冲录村、西西村、克日村、登巴村。
木协乡　辖10个村委会：木协村、则达村、拉巴村、也古村、上洛娘村、下洛娘村、来无席村、党学村、康泊村、郭莫村。
阿旺乡　辖12个村委会：阿旺一村、阿旺二村、阿旺三村、阿旺四村、阿旺五村、阿旺六村、阿旺七村、阿旺八村、阿旺九村、阿益一村、阿益二村、阿益三村。
拉妥乡　辖10个村委会：拉妥一村、拉妥二村、拉妥三村、拉妥四村、拉妥五村、拉妥六村、拉妥七村、拉妥八村、拉妥九村、拉妥十村。
雄松乡　辖9个村委会：加嘎村、巴洛村、夏亚村、上德村、下德村、上缺所村、下缺所村、嘎尼村、岗苏村。
哈加乡　辖24个村委会：永果村、油扎村、娘列村、亚马中村、布孜村、边坝村、果布村、宗布村、巴拉村、科青村、哈加村、曲卡村、马荣村、嘎空村、古多村、布拉村、雄达村、曲登村、多坝村、相波村、加热村、雄热村、连达村、阿洛村。
相皮乡　辖24个村委会：查热村、左玉村、左堆村、瓦空村、普雄村、宗西村、洛巴村、相皮村、金珠村、夏如村、曲贡村、地卡村、巴普村、桑珠亚中村、桑珠玛中村、嘎妥村、麦东村、扎特村、然隆村、孜荣村、杂空顶村、然马村、兰果村、色嘎村。
历史沿革
贡觉，藏语意为“佛地”，“贡”活佛在“觉”地方定居。
民主改革前，贡觉分为贡觉宗和三岩宗，属昌都28宗之列。1956年划归江达中心县领导。1959年10月1日贡觉宗和三岩宗合并成立贡觉县，1966年底县驻地由莫洛村迁至喀沙。县府现驻莫洛镇。
1997年，面积6268平方千米，人口4.2万。辖12个乡（莫洛乡、木协乡、雄松乡、敏都乡、沙东乡、罗麦乡、克日乡、相皮乡、哈加乡、则巴乡、拉妥乡、阿旺乡），162个村委会。县政府驻莫洛乡。（根据《政区大典》整理）
莫洛乡（Moluo Xiang）　县政府驻地。1959年设莫洛乡，1974年改公社，1984年复改乡。位于县境西南部，面积819平方千米，人口0.8万。辖莫洛、才荣普、果普、邓卡、林通、勒日马、爱玉、阿卡、喇嘛、若果、下日、当妥、贡中、那龙、然木、丈中、苦达、卡妥、查妥、拉荣、阿果、得麦、俄堆、根当、多吉、色然、觉龙、泽仁本、曲松、布措30个村委会。
木协乡（Muxie Xiang）　1960年置木协乡，1975年改公社，1984年复置乡。位于县境东南部，距县城112千米。面积448平方千米，人口0.4万。辖则达、宗巴、也古、上拉巴、冬达、卡多、洛娘、木协、康泊、当学、俄龙、来王席12个村委会。
雄松乡（Xiongsong Xiang）　1959年置雄松乡，1974年改公社，1984年复置乡。位于县境东南部，距县城112千米。面积93平方千米，人口0.3万。辖缺所一、缺所二、缺所三、缺所四、岗尼、公中、加卡、夏雅、巴洛、荣巴10个村委会。
敏都乡（Mindu Xiang）　1959年置敏都乡，1974年改公社，1984年复改乡。位于县境东南部，距县城132千米。面积125平方千米，人口0.2万。辖敏都、解放、安多、卡沙、阿德、果巴、雄果、孔泽、麦巴9个村委会。
沙东乡（Shadong Xiang）　1959年置沙东乡，1974年改公社，1984年复置乡。位于县境东南部，距县城141千米。面积134平方千米，人口0.2万。辖格各、雄巴、阿央、布德、兰英、各麦6个村委会。
罗麦乡（Luomei Xiang）　1960年置罗麦乡，1985年改公社，1984年复置乡。位于县境东南部，距县城116千米。面积123.53平方千米，人口0.2万。辖罗麦、嘎打、勒堆、龙阿底、沙下、从昌、色扎7个村委会。
克日乡（Keri Xiang）　1959年置克日乡，1974年改公社，1984年复改乡。位于县境东部，距县城140千米。面积210.33平方千米，人口0.1万。辖西西、昌洛、克日、莫扎、邓巴5个村委会。
相皮乡（ Xiangpi Xiang）　1959年置相皮乡，1974年改公社，1984年复改乡。位于县境西北部，距县城33千米。面积1021平方千米，人口0.7万。辖地卡、解放、巴普、下日、相皮、公然、德西、麦热、扎嘎、尤达、孜荣、扎空、南果、然马驮、色嘎、洛巴、宗西、左堆、左玉、查地、普雄、瓦孔、桑珠荣亚中、桑珠荣麻中24个村委会。
哈加乡（Hajia Xiang）　1959年置哈加乡，1974年改公社，1984年复改乡。位于县境东南部，距县城34千米。面积516平方千米，人口0.7万。辖布空、雄达、曲登、豆巴、香朋、仁达、俄尼、甲热、普巴、旺扎、哈加、果坡、中布、巴拉、荣果、亚乃、科中、亚中、孜龙、油扎、俄多、嘎空、曲卡、马荣24个村委会。
则巴乡（Zeba Xiang）　1959年置则巴乡，1974年改公社，1984年复改乡，1988年瓦坝、夏日、阿吕、阿纳4乡并入。位于县境东部，距县城75千米。面积1096平方千米，人口0.3万。辖格龙、则普、则麦、朗日、哈池、卫通席、达其、瓦堆、解放、嘎日、下日11个村委会。
拉妥乡（Latuo Xiang）　1959年置拉妥乡，1974年改公社，1984年复置乡，1988年宗巴罗马2乡并入。位于县境东南部，距县城94千米。面积734平方千米，人口0.2万。辖一、二、三、四、五、六、七、八、九、十10个村委会。
阿旺乡（Awang Xiang）　1959年置阿旺乡，1974年改公社，1984年复改乡，1988年阿益京古2乡并入。位于县境东南部，距县城66千米。面积921平方千米，人口0.2万。辖一至十四以序数为名的14个村委会。
文化事业
坚持“双百”和“一手抓繁荣、一手抓管理”的文化工作方针。五年来，一是加强对“村村通”设备的维护和检修，确保广大农牧民群众收听、收看节目；县政府自筹资金 49万元，更新了县电视台的设备，为自办台节目提供硬件保障。全县共安装“村村通”广播电视设备189座，广播综合人口覆盖率达88.57%以上，电视综合人口覆盖率达86.08%以上。县电视台有线电视开通电视频道18个，用户587户，每天24小时播放。二是完成了文物普查工作，通夏寺、卓珍寺分别列入自治区级、地区级文物保护单位。三是经常组织开展对文化娱乐场所的检查，营造良好的文化环境。四是坚持正确舆论引导，深入开展社会主义荣辱观教育，在贡觉电视台自办节目中播出《永远的丰碑》、《西藏和平解放40周年大庆宣传报道专题片》。五是成功举办首届三岩文化艺术节，先后联系5个内地艺术团来我县演出，极大地丰富了干部职工群众的业余文化生活。
卫生事业
贡觉县现代卫生事业开创于 1954年，卫生机构从无到有，医疗队伍不断壮大，基础设施逐年改善，至2007年已基本形成县、乡、村三级医疗卫生网络，西医、中医和藏医事业同步发展，相互补充，较好地为全县人民群众开展了医疗保健卫生服务。 
1、农村医疗。五年来，逐步建立、巩固和完善全县农牧区医疗制度，共为5287户农牧民群众建立了家庭帐户，两年来共为农牧民群众补偿大病统筹资金781人次82万元，报销家庭帐户资金69638人次100.3万元，有效遏制了因病致贫、因病返贫的不良现象。 
2007年，县委县政府把巩固和完善农牧区医疗制度改革作为工作重点，切实加强领导，精心安排、认真组织、狠抓落实。一是切实加强对农牧区医疗资金的管理和使用；二是进一步规范农牧区医疗转诊转院审批程序；三是调整充实县乡医疗管理和医疗监督组织，充分发挥政府对全县农牧区医疗的管理和监督职能；四是积极按规定为广大农牧民群众开展免费诊疗和医药费用的核报销工作。2007年共为5941户37481人农牧民上帐，上帐资金达149．9万元；五是及时为农牧民群众核报销医疗费用，全年共为农牧民核销家庭账户31269人（次），金额达84.25万元，大病统筹中为民农牧民群众补偿人数328人（次），补偿金额42.06万元。通过对全县农牧区医疗制度的不断巩固和完善，较好的解决了农牧民群众看病难、吃药贵的问题，有效保障了人民群众的身体健康。 
2、疾病防疫。加大疾病预防和控制力度，五年间我县儿童“四苗”接种率不断提高，平均达到95%以上，法定报告传染病逐年下降，五年下降54.6%。为切实贯彻落实以预防为主的工作方针，2007年，根据《贡觉县2006\2007年度儿童计划强化免疫接种活动实施方案》的要求，县卫生防疫站与各乡(镇)签订了免疫接种工作目标责任书，认真开展了儿童脊髓灰质炎糖丸强化免疫和儿童“四苗”基础计划免疫工作。全年儿童基础免疫接种完成1308人，占应接种人数的92%。儿童强化免疫接种完成情况为0岁402人，1岁574人，2岁565人，3岁552人。 
3、基础设施建设。加大卫生基础设施建设，五年来共完成9个乡镇卫生院、卫生服务中心门诊、住院楼等一批卫生基础设施建设，累计完成投资673.01万元，总建筑面积达5177平方米，配套发放31种办公、医疗设备。目前全县有县人民医院1所，县藏医院1所，乡镇卫生院12所，医疗机构都配备了基本的医疗卫生设备，基本能满足日常医疗就诊的需要。 
4、医疗队伍建设。加大卫生人才队伍建设，东风汽车公司对口援助五年来，共送出进修19人次，请进9人次，举办各级各类培训班4次，受训人数达308人次，下派到乡镇卫生院工作一年8人，开展巡回医疗29人次，对外招聘5人。目前全县有各级卫生医疗人员127人，其中县卫生服务中心有医疗人员33人。 
5、计划生育。深入开展计划生育工作，确保全县人口自然增长率控制在11.1‰以内。为有效控制人口过快增长，提高人口出生素质，认真开展了计划生育技术免费服务工作。全年出生人数为505人，出生率为12.7‰；死亡人数为68人，死亡率为1.7‰；人口自然增长率为11.1‰。全年共有流动人口546人，其中男性412人，女性134人，育龄妇女为112人，出生人口为3人，属计划内生育。全县共有已婚育龄妇女6339人。采取各种避孕措施的人数为5230人次，综合节育率为82.5%。全年免费发放各种避孕药具4799人次，免费为群众提供计生技术服务431人次，其中：安环74人，取环35人，结扎21人，放置皮埋286人，人工流产15人。同时，3—6月份期间组织县计生工作人员20人次先后深入12个乡（镇）认真开展了全县新增66户，78人，退出3人农牧区“一孩、双女”户困难家庭扶助目标人群的调查核实、照相统计工作，完成调整兑现了2006年农牧区“一孩、双女”户困难家庭扶助对象340人，资金20．4万元。同时还对住院分娩的农牧区孕产妇开通了医药费用报销“绿色通道”，实行了100%报销。
教育事业
五年来，始终把教育放在优先发展的战略地位，为发展教育事业，顺利完成“基本扫除青壮年文盲”、“普及九年制义务教育”，一是先后制订出台了《贡觉县 2004年扫盲工作实施方案》、《贡觉县人民政府关于“两基”工作实施方案》、《关于2007年实现“普九”的决定》、《贡觉县捐资助学倡议书》等十一项办法措施，强化和落实乡村分级办学、分级管理责任制。二是加大对教育的投入力度。五年来，县财政对教育累计投入资金达 952.8万元，干部职工捐资达107万元，社会各界募集资金21.5万元，各支部对口帮扶资金36.6万元，华电公司援助资金40万元，上述资金全部用于基础教育事业的发展。三是加强教师队伍建设。全县已有各类学校43所，教师达到377人，其中大专以上学历的教师251人。五年来，全县共培养小学毕业生3591人，初中生1341人，48名学生升入内地西藏班。四是加强控辍保学工作，到2007年，小学在校生达4631人，入学率达98.27%；中学在校生达2083人，入学率达90.68 %，全面完成了“两基”攻坚目标。
社会保障
（一）劳动就业。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活的提高，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。做好就业和再就业工作，事关广大人民群众的根本利益，事关改革、发展、稳定的大局，事关“三个代表”重要思想能否真正贯彻落实。形成以劳动者自主就业为主导、 以市场调节就业为基础，以政府促进就业为动力的就业机制。2007年我县开办了民族手工业、绘画、建筑业（泥工、钢筋工、木工等）第5期培训，参加培训272人次，其中：城镇失业人员57人次，农牧民215人次。城镇失业人员实现就业 66人（含公益性岗位就业），年末城镇登记失业人员为77人，从业人员为1976人，城镇登记失业登记率为3.75%。 
（二）五大保险 加强社会保障工作，确保“五大保险”制度的落实。为了进一步加快失业保险、城镇职工医疗保险、生育保险、工伤保险和基本养老保险制度的改革，维护社会稳定，促进国民经济持续、快速、健康发展，保障劳动者失业或退休后的基本生活保障，建立了完善的社会保障体系，加强对社会保障基础性工作，积极筹措资金。为确保“五大保险”今年无拖欠，全县加强了对失业、城镇职工医疗、生育、工伤保险和基本养老保险费征收力度。 2007年度全县收缴养老保险金414076元。失业保险金收缴198125元。医疗保险金收缴2794092元。生育保险金收缴62511元。工伤保险金收缴3700元。
农村建设
按照中央关于新农村建设“五句话”的总要求，在新农村建设中，两年来工程共完成 1376户安居工程建设,完成投资2931.64万元。其中国家投资1708.37万元，群众自筹1223.27万元。同时，全面完成了21个村级组织活动场所建设。国家投资442万元，县财政配套60万元。完成了哈加乡连达村、莫洛镇登卡村、相皮乡查然村3个新农村示范点建设任务。 [1]
安居工程建设中采取的措施，一是实行科级干部蹲点制度，派遣 12名优秀科级干部下乡蹲点督促各乡（镇）开展安居工程建设，并实行了奖惩制度；二是实行群众贷款、群众贴息政策，年内贷款47.4万元，极大调动了群众建房的积极性；三是大力推广使用代替品，严格控制木材的使用量；四是有序组织农牧民施工队参与建设，采取“传、帮、带”，提高农牧民对建筑技能的掌握。 
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极开展社会主义新农村建设，实施“六通”配套建设：一是通过国家投资和农牧民自筹资金形式，积极开展乡村公路建设。 2007年内农村公路建设项目12个，建设里程 127.884公里 ，新增通公路村委会 27个，通公路建制村达115个，占建制村73.25%，比2006年提高了17.25个百分点；路网密度每百平方公里10.54，比2006年提高了 2.03公里 。目前，我县广大群众修建公路积极性空前高涨，群众自筹资金 55万元用于修建村级公路；二是近年来争取投资，修建敏都、则巴等6个水电站和阿旺、雄松等5乡光伏电站 ，装机容量达到1850千瓦，新增通电的村委会47个，使通电的村委会达到80个，占全县村委会总数的50.95 %，增加29.95个百分点；三是实施人畜安全饮水工程，新增通水的村委会38个，通水村委会达到74个，占全县村委会总数的47.13%，增加24.23个百分点； 四是加大“村村通”广播电视工作力度，全县154个村委会基本实现了“村村通”广播电视，通视率达98%；五是电信、移动公司积极建设卫星电话和通讯基站，新增通讯村委会64个，通讯村委会达到85个，占全县村委会总数的54 %，增加40.6个百分点。电信固定电话用户发展到756户，好易通用户2700户，年营业收入达到264万元；移动用户发展到2000户，年营业收入达100万元；六是通邮方面，招聘14名邮递员分别负责12乡镇的邮递工作，确保及时将报刊杂志、邮件送到群众手中，并在阿旺乡建立了中心邮递站。