标题：镇江市民政局
机构简介
根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2009〕573号）和《中共镇江市委镇江市人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（镇发〔2010〕11号），设立市民政局，为市政府工作部门。[1]
主要职责
  镇江民政[2]
（一）拟订实施全市民政事业发展规划和政策；指导全市民政工作改革和发展。
（二）对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和执法监察。
（三）承担由民政部门管理的伤残人员伤残抚恤管理、追认革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作。
（四）组织指导拥军优属工作。
（五）拟订实施退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置计划。组织指导军供站（招待所）和移交地方安置的军队离退休干部休养所（服务中心）的服务管理、退役士兵职业技能培训工作。
（六）拟订全市救灾工作政策，组织、协调救灾工作，负责自然灾害救助应急体系建设，组织核查并统一发布灾情，管理、分配救灾款物并监督使用，组织指导救灾捐赠。
（七）拟订全市社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、临时救助、生活无着人员救助和无固定收入的重度残疾人生活救助工作，指导五保户社会救济工作，实施低收入家庭认定工作。
（八）负责行政区划、行政区域界线和地名管理工作。
（九）指导社区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。
（十）促进慈善事业发展，指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体社会福利和权益保障工作，扶持福利企业发展。
（十一）指导全市福利彩票发行管理工作，对市级福利彩票公益金实施项目管理。
（十二）推进婚俗和殡葬改革，指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作。
（十三）推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
（十四）监督民政事业费的使用和管理。
（十五）协助实施老龄工作政策。
内设机构
根据上述职责，市民政局内设13个内设机构（科级建制）：
（一）办公室（挂“政策法规处”牌子）
负责文秘、会务、机要、档案、信访、政务公开、新闻宣传、信息管理、督查督办、安全保密等工作；承办相关行政复议和行政应诉工作。
（二）社会组织管理处（挂“行政服务处”牌子）
拟订全市社会团体、民办非企业单位规范性文件；对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和执法监察；承担相关社会组织信息管理工作；负责驻行政服务中心窗口的运行管理。
（三）优抚处
拟订实施全市优抚政策、标准和办法；承担由民政部门管理的伤残人员伤残抚恤管理工作；承办追认革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作，指导优抚事业单位的管理工作。
（四）双拥办公室
拟订全市拥军优属拥政爱民工作规划，组织开展拥军优属拥政爱民工作和创建双拥模范城（市、区）活动。联系驻镇部队，协调军地关系，承担市拥军优属拥政爱民领导小组的日常工作。
（五）安置处
拟订实施全市退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置计划；组织指导军供站（招待所）和移交地方安置的军队离退休干部休养所（服务中心）的服务管理工作；组织指导退役士兵职业技能培训工作。
（六）救灾处
拟订全市救灾工作政策；承办救灾组织、协调工作；组织自然灾害救助应急体系建设；承办灾情核查和统一发布工作；承办救灾款物管理、分配及监督使用工作；会同有关方面组织协调紧急转移安置灾民、农村灾民毁损房屋恢复重建补助和灾民生活救助；承办市级生活类救灾物资的储备工作；组织指导救灾捐赠；拟订减灾规划。
（七）社会救助处
拟订全市社会救助规划、政策和标准；组织城乡居民最低生活保障、临时救助、生活无着人员救助和无固定收入的重度残疾人生活救助工作；组织指导低收入家庭认定工作；组织指导农村敬老院建设和五保户社会救济工作；承办社会救助资金分配监管和信息管理工作；参与拟订住房、教育、司法救助相关政策。
（八）基层政权和社区建设处
拟订全市城乡基层群众自治组织建设和社区建设政策；指导社区服务体系建设；提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。
（九）区划地名处
拟订实施全市行政区划、行政区域界线、地名规范性文件；承担行政区划、行政区域界限和地名管理工作；负责地名档案和地名信息系统管理，组织开展地名公共服务。
（十）社会福利和社会事务处
拟订实施全市社会福利事业发展规划；组织指导社会捐助工作，促进慈善事业发展；指导社会福利事业单位服务管理；指导社会福利机构内老年人、孤儿和残疾人等特殊群体社会福利和权益保障。拟订实施全市婚姻管理、殡葬管理、儿童收养和城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作政策；推进婚俗和殡葬改革；监督管理婚姻、殡葬、收养、救助服务机构工作；协调辖市区之间生活无着的流浪乞讨人员救助工作。
（十一）规划财务处
拟订全市民政事业发展规划；负责财务管理、国有资产管理工作；对市级福利彩票公益金实施项目管理。
（十二）组织人事处（挂“社会工作处”牌子）
负责人事管理、党群、离退休干部、教育培训、计划生育等工作；会同有关方面拟订全市社会工作发展规划，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
（十三）老龄工作处（挂“市老龄工作委员会办公室”牌子）
拟订实施全市老龄工作规范性文件；指导协调老龄宣传工作；指导开展老年人社会优待和服务工作，依法保障老年人的合法权益。
另按规定设立监察室（与纪委合署）、审计处、团委。
人员编制
市民政局机关行政编制为38名(含派驻单列的纪检监察编制)。后勤服务人员编制另行核定。
领导职数为：局长1名，副局长4名；正副处长22名（主任），其中正处长（主任）13名，副处长（副主任）9名。另核监察室主任、审计处处长、团委书记职数各1名。
机构沿革
镇江市民政局内设机构沿革情况
[3]
民国时期，镇江县政府均由第一科负责民政工作。民国34年（1945年）9月，镇江县政府除设第一科（民政）外，并设社会科，管理慈善团体和社会救济等事项。镇江解放后，市人民政府一成立就设置民政局。“文化大革命”期间，民政局撤销，部分民政工作由城区、郊区革命委员会办理。1978年3月恢复民政局。
解放前的民政工作范围很广，包括民治、户政、赈恤、地政、禁政等。当时的民治、户政，主要通过乡、镇基层政权组织实施；民国23年推行保甲制度，后来，利用保甲抽壮丁，征收苛捐杂税，防范和镇压人民革命。当时的赈恤，政府长年无救济专款，主要靠地方绅商和慈善团体义举施舍。遇有特大灾害，救济拨款也很微薄，民国20年镇江发生特大水灾，政府只拨给19000元救济款。当时所谓禁政，即禁烟、禁娟、禁赌，更是徒有虚名，不少军阀官僚靠贩烟土发财，政府公然征收烟土特税和妓女的花捐。解放前夕，镇江尚有公开挂牌的妓女109人，烟毒贩100多人，吸毒者800多人。
解放后，人民政府的民政工作发生根本性变化。为稳定社会秩序，巩固人民民主政权，解放初期，废除保甲制，在城市建立群众的自治性组织——居民委员会，在农村先后由村长、生产大队队长管理村行政工作；同时，收容、遣送和改造了一批散兵游勇、盲流人员、游民乞丐和被取缔的娼妓，组织他们从事生产，改造他们成为自食其力的新人，从而改变了旧城市的混乱局面。1983年建立村民委员会。至1985年，镇江市辖4县2区，共有93个乡镇，8个街道办事处，184个居委会，1408个村委会。其中市区有8个街道办事处，9个乡镇，144个居委会，75个村委会。
拥军优属、优抚安置是人民政府加强军民团结、鼓舞军队士气、巩固国防的一项重要工作。解放初期，组织全市人民支援前线和抗美援朝，捐献飞机大炮，踊跃报名参军、参干。至1985年，仅市区就安置复员、退伍军人9817人，安置军队转地方的离退休干部58人。通过国家一次性抚恤、定期补助和群众照顾，优待抚恤烈军属、革命残废军人。在支援部队建设、节日慰问、开展军民共建社会主义精神文明等方面，做了大量工作，增强了军政、军民团结。为褒扬烈士和教育后代，修建了部分烈士墓、纪念亭，1966年建立一座占地70多亩的烈士陵园。
1983年，经镇江市编制委员会镇编委（1983）5号文件批复，镇江市民政局设有如下8个机构：政工科、秘书科、民政科、优抚科、生产科、社会福利科、军人“双退”办公室、另设盲聋哑协会。1987年增挂“镇江市地名办公室”牌子，1989年增设“行政监察室（与纪委合署）”和“计划财务科”；1990年设立“社团管理科”；1991年原秘书科更名为办公室；1992年原政工科更名为党委办公室，同年撤销生产科。
1997年，经镇江市人民政府办公室镇政办发（1997）104号文件核准，我局内设11个职能处室（科级建制）：办公室、优抚处、军安办、救灾救济福利处、农村社会保险处、区划地名处、社团管理处、社会事务处、计划财务处、组织人事处、基层政权建设处。另按有关规定设立监察室（与纪委合署）、审计处、团委，并配备相应职数。
2001年，经镇江市人民政府办公室镇政办发（2001）151文件核准，我局内设10个职能处室（科级建制）：办公室、民间组织管理处、优抚处、安置处、救灾救济处、基层政权和社区建设处（挂“区划地名处”的牌子）、社会福利和社会事务处、计划财务处、组织人事处、老龄工作委员会办公室。另按有关规定设立监察室（与纪委合署）、审计处、团委，并配备相应职数。2003年区划地名处独立分设；2005年“民间组织管理处”增挂“行政服务处”牌子，同年增设“最低生活保障处”。
截止2006年年底，我局共设有15个内设处室，核编39名，其中：行政编制34名，行政附属编制5名（老干部服务人员编制2名，后勤服务人员编制3名）。
地理位置
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