标题：陕西省各级各类学历教育招生计划暂行管理办法
第一章 总则
第一条 为使我省各级各类学历教育招生计划管理工作规范化，促进我省学历教育健康发展，根据教育部有关招生计划管理文件规定，结合本省实际，制订本办法。
第二条 各级各类学历教育包括：研究生教育、普通高等教育、普通高等教育专升本、成人高等教育、五年一贯制高职教育、普通中等专业教育和成人中等专业教育共七类。
第三条 研究生教育、普通高等教育、普通高等教育专升本、成人高等教育和五年一贯制高职教育招生计划为指令性计划；普通中等专业教育、成人中等专业教育招生计划为指导性计划。
第四条 省教育厅统筹管理各级各类学历教育招生计划编制、下达、监督执行等工作，各招生学校和各级招生办公室负责具体实施。
第二章 计划编制
第五条 根据教育部对各级各类学历教育招生计划管理要求，由省教育厅制定年度计划编制办法和编制流程。各招生学校按照计划编制办法和流程的规范要求，按时完成招生计划及招生来源计划编制工作。
第六条 招生计划及招生来源计划编制要坚持科学性、合理性原则。各普通高等学校、成人高等学校、中等专业学校要根据我省社会发展和经济建设的需要，以促进教育公平、构建和谐社会为目标，坚持以“生源质量为主，陕西生源为主”，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、近年来我省生源情况和毕业生就业情况，做好招生专业结构调整，在国家核定的年度招生规模内，依法自主、科学、合理地编制招生计划及招生来源计划。
第七条 各研究生招生单位在国家下达研究生招生计划规模内，按照省上规定的编制程序及工作时限要求，及时、确准编制分专业招生计划，并上报省教育厅审核汇总后报教育部。研究生招生单位的招生资格及招生专业必须经学位管理部门批准。
第八条 普通高等教育招生计划的编制要根据国家确定的年度招生计划规模，结合我省经济社会发展需求，科学编制分学校分省分专业招生计划。各招生单位必须统一使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”，来源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、调整、执行及相关管理均在网上进行。
第九条 普通高等教育分省招生计划的编制，要坚持“以本省为主，实行省际对等”的原则。省教育厅统筹普通高等教育分省招生计划编制工作。根据全省经济、社会、人口、考生及高等学校的实际情况确定年度留省招生计划比例，审核各招生学校出省计划，统筹平衡省际间计划分布。同时，积极采取措施，鼓励部委属及外省院校增加在陕招生计划。
第十条 普通高等学校确定普通高等教育专业招生计划，省教育厅发布专业就业情况预测，引导各高校调整专业结构。各高校要认真负责做好分专业招生计划编制工作，按规定和时限要求完成分专业生源计划编制工作，送省教育厅审核汇总后，报教育部。教育部审核备案后，由省教育厅、省发改委下达各普通高等学校。凡未批准设立的普通高等学校和未经审批的本专科专业，一律不予安排招生计划。
第十一条 为保证国家部分重点建设项目和艰苦地区、行业的人才需求，部分普通高等学校经省教育厅审核并报教育部备案后，可面向地质、矿业、石油、军工及边疆少数民族地区的国家重点建设项目用人单位招收适量的定向就业生，并据此编制定向就业招生计划。安排定向就业招生计划的高等学校要与具有人事调配权的定向就业单位签订用人需求协议书，并面向生源地全省招生。
第十二条 为适应军队现代化建设对人才选拔培养的要求，普通高等学校经省教育厅和解放军总政治部同意后，可依据国防生招生计划编制相应的来源计划。
第十三条 普通高等学校在网上编制的来源计划，要与学校年度招生章程同时提交省教育厅审核。安排定向就业招生计划的高等学校须提交与用人单位签订的定向就业招生用人需求协议书正本扫描件。
第十四条 独立学院过渡期内，其招生来源计划的编制工作应接受其申办普通高等学校的指导和监督。
第十五条 普通高等教育专升本招生计划的编制。省教育厅按照教育部下达的招生计划限额，根据当年高职毕业生的数量及专业分布情况，确定分学校分专业招生计划。高等学校安排招生的专升本专业应有学士学位授予权。专升本招生计划包含在各高等学校年度普通高等教育本科招生计划之内。重点建设的“985工程”、“211工程”的普通高等学校、独立学院和民办高校不得举办普通专升本教育。
第十六条 成人高等教育招生计划的编制。根据教育部确定的年度招生计划规模，省教育厅在严格考核其办学资格、办学质量和办学条件的基础上，确定分学校招生计划规模，并统筹管理来源计划编制工作。各成人高等学校负责向省教育厅提出本校招生计划和分省分专业计划建议数以及办学形式建议，编制分省分专业招生来源计划，送省教育厅审核汇总后上报教育部。
第十七条 成人高等学校要合理定位，充分发挥其在终身学习中的作用，逐步压缩其举办普通高职教育规模和点数。从2008年起，普通高等学校举办的成人高等教育取消成人脱产班办学形式，只安排函授及业余形式的招生计划。成人高等学校招收成人脱产班的规模根据行业需求从严控制。
第十八条 五年一贯制高职教育招生计划的编制。省教育厅根据教育部下达的招生计划限额，确定分学校招生计划。招生学校根据省上确定的分学校招生计划，合理编制分专业招生计划，并报省教育厅审核。未经审批同意招收五年一贯制的学校和专业不得安排招生计划。
五年一贯制高职教育进入高职教育阶段学生的规模纳入学校当年高职招生计划。
五年一贯制高职教育主要在高等职业院校进行。各类中等专业学校不得单独举办五年制高职教育。
第十九条 指导性计划的编制。各招生学校根据经济社会发展对技能型人才的需求情况以及学校的实际办学条件，提出年度计划规模，编制分省分专业招生计划，并经主管部门同意后上报省教育厅。
第三章 计划下达
第二十条 在国家下达我省年度指令性招生计划后，省教育厅按照公平、公正、公开的原则，结合各普通高等学校实际办学状况，及时科学合理安排分学校招生计划，确定各学校年度招生计划规模。
第二十一条 下达指令性计划要坚持：
1.严格考核基本办学条件。根据各普通高等学校年度统计和办学条件监测结果，审定年度招生计划规模。对办学条件趋紧的学校，要适度调控其增量。对因办学条件不达标被教育部亮“黄”、“红”牌的学校，按照有关规定核减其年度招生计划，直至停止招生。
2.统筹兼顾。根据我省经济社会发展对各类人才需求，结合普通高等学校已有各类计划规模，统筹安排年度各类招生计划增量，平衡各院校需求。
3.促进教育教学质量提高。根据普通高等学校教学水平和人才培养工作评估结果，在招生计划上给予奖励或处罚。
4.招生计划与高校就业情况相挂钩。对社会急需且需求量较大的专业以及就业状况整体较好的普通高等学校，在计划安排上优先支持。
5.促进高校依法办学、规范招生。把各普通高等学校依法办学、规范招生以及计划完成情况作为安排其年度招生计划重要依据之一。对不按有关规定违规办学，违规招生，且引发不稳定问题的学校，核减其年度招生计划。对严重完不成计划或未经有关部门同意大量超计划招生的，调减其年度招生计划。
第二十二条 指导性计划要在严格考核学校基本办学条件、教育教学质量的基础上，由省教育厅提出年度指导性计划总量，并根据学校需求予以安排。
第四章 计划执行和管理
第二十三条 研究生教育、普通高等教育、普通高等教育专升本、成人高等教育和成人中等专业教育招生计划的执行单位为各招生学校和省招生办公室。五年一贯制高职教育和普通中等专业教育招生计划的执行单位为各招生学校和各设区市招生办公室。
第二十四条 普通高等学校、普通中等专业学校必须认真执行经有关省级、市级招办向社会公布的来源计划。未经省教育厅同意，不得擅自扩大招生规模，不准无计划招生或超计划招生。
第二十五条 省教育厅监督普通高等学校的来源计划执行情况；省招生办公室协助省教育厅监督高等学校的计划执行情况。各招生单位也要成立相应组织监督本单位计划执行情况。要通力合作，采取措施，努力完成招生计划。
第二十六条 在集中录取期间，普通高等学校的普通高等教育招生来源计划调整要根据其生源状况，出具正式书面文件，并征得省教育厅和计划调入及调出省级招办的同意。省招办根据录取工作安排、学校生源情况会同省教育厅对计划调整提出意见，在省教育厅确认后，按照计划管理系统显示确认的计划调整结果执行。省教育厅根据学校招生规模和相关生源地省级招办意见，审核高等学校计划调整申请，监督高等学校来源计划执行。
第五章 其它
第二十七条 对于在各级各类学历教育招生计划编制、下达、执行中的违规行为，依据《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》（教监〔2005〕4号）和有关法律法规严肃查处，追究有关人员责任。
第二十八条 本办法从2009年招生起实行。本办法由省教育厅发展规划处负责解释。
附录：　陕西省各级各类学历教育招生计划编制程序（略）