标题：施工监理师
监理行业的概述

  建筑施工监理
工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段，如施工阶段的监理。
建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监【1995】第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。” 
可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。 
我国的建设工程监理属于国际上业主项目管理的范畴。
监理行业的建立随着我国建筑市场的不断发展，工程监理制度的不断完善， 监理工程师在建设领域中起着越来越重要的作用。1988年7月建设部颁发了《关于开展监理工作的通知》[1]。对建设监理的范围、对象、监理的内容、开展监理的步骤等作出明确规定。并选择了八个城市和部委开始了监理试点。
1993年起用三年时间完成稳步发展。
1996年监理进人全面推行阶段。
监理应当依据建设法律、行政法规和技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金使用等方面，代表业主实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准及合同约定的，有权要求施工单位改正。　 
建筑法第三十条明确规定：国家推行建筑工程监理制度，国务院可以规定实行强制监理的建筑工程范围。建设部2001年1月发布了第86号令《建设工程监理范围和规模标准的规定》[2]，在这个规定中明确下列工程必须实行监理：国家重点建设工程;大中型公用事业工程;成片开发的住宅小区工程;利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;国家规定必须实行监理的其他工程。所谓大中型公用事业工程是指项目总投资3000万元以上的市政项目，科教文化项目，体育旅游商业项目，卫生社会福利项目等。住宅项目是指5万平方米以上的小区，高层住宅和结构复杂的多层住宅也必须监理。
建设监理是我国建设领域里的又一项重大改革。
监理的职责根据《建设工程质量管理条例》，监理应有如下职责： 
第五章 工程监理单位的质量责任和义务 
第三十四条 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 
禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。 
工程监理单位不得转让工程监理业务。 
第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。 
第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。 
第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。 
第三十八条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。
监理员的工作职责1、安全监理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者，代表总监理工程师在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。 
2、安全监理员应认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。 
3、安全监理员有权参加施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查工作，并对执行情况进行监督检查。 
4、安全监理员应做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态。 
5、安全监理员应参加监理安全旬检活动，做好安全活动记录。 
6、安全监理员有权检查施工人员持证上岗情况，对特殊工种人员无证上岗情况有权制止。 
7、安全监理员在实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时总监理工程师汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向总监理工程师汇报。 
8、安全监理员应监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向总监汇报。
道德准则
基本准则监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的监理原则遵守以下职业准则：
职业准则1、坚持公开、公正、公平、诚信的原则，不损害国家和集体利益，不违反工程建设管理规章制度。尽职尽责、兢兢业业地执行监理工作； 
2、建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，监督并认真查处违法违纪行为； 
3、不接受任何其他商业性委托，不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责。不在同一项目中既做监理又做承包人的商`业咨询，不泄露技术情报，不接受任何回扣、提成或其它间接报酬。不得接受承包人的请客送礼，不得介绍施工队、民工在本工程中分包或转包，不做有损业主利益和影响公正的事情； 
4、当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果； 
5、当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告； 
6、当证明监理的判断是错误时，要勇于承认错误，及时更正错误； 
7、当监理工作涉及到业主和承包人双方合法利益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理；
工作守则
1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。 
2、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度、履行监理合同规定的义务和职责。 
3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。 
4、不以个人名誉承揽监理业务。 
5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。 
6、不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。 
7、不收受被监理单位的任何礼金。 
8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。 
9、坚持独立自主的开展工作。
管理规定
文件信息建设部令第147号 
颁布日期：20060126 实施日期：20060401 颁布单位：建设部
第一章　总则第一条　为了加强对注册监理工程师的管理，维护公共利益和建筑市场秩序，提高工程监理质量与水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。 
第二条　中华人民共和国境内注册监理工程师的注册、执业、继续教育和监督管理，适用本规定。 
第三条　本规定所称注册监理工程师，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。 
未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。 
第四条　国务院建设主管部门对全国注册监理工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。 
县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册监理工程师的注册、执业活动实施监督管理。
第二章　注册第五条　注册监理工程师实行注册执业管理制度。 
取得资格证书的人员，经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。 
第六条　注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按照《工程监理企业资质管理规定》划分的工程类别，按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。　 
第七条　取得资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门初审，国务院建设主管部门审批。 
取得资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请；省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理后提出初审意见，并将初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批；符合条件的，由国务院建设主管部门核发注册证书和执业印章。 
第八条　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 
对申请初始注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，应当在20日内审批完毕并作出书面决定，并自作出决定之日起10日内，在公众媒体上公告审批结果。 
对申请变更注册、延续注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，应当在10日内审批完毕并作出书面决定。 
对不予批准的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 
第九条　注册证书和执业印章是注册监理工程师的执业凭证，由注册监理工程师本人保管、使用。 
注册证书和执业印章的有效期为3年。 
第十条　初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。 
申请初始注册，应当具备以下条件： 
（一）经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书； 
（二）受聘于一个相关单位； 
（三）达到继续教育要求； 
（四）没有本规定第十三条所列情形。 
初始注册需要提交下列材料： 
（一）申请人的注册申请表； 
（二）申请人的资格证书和身份证复印件； 
（三）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件； 
（四）所学专业、工作经历、工程业绩、工程类中级及中级以上职称证书等有关证明材料； 
（五）逾期初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。 
第十一条　注册监理工程师每一注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本规定第七条规定的程序申请延续注册。
延续注册有效期3年。延续注册需要提交下列材料： 
（一）申请人延续注册申请表； 
（二）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件； 
（三）申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。 
第十二条　在注册有效期内，注册监理工程师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按本规定第七条规定的程序办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。 
变更注册需要提交下列材料： 
（一）申请人变更注册申请表； 
（二）申请人与新聘用单位签订的聘用劳动合同复印件； 
（三）申请人的工作调动证明（与原聘用单位解除聘用劳动合同或者聘用劳动合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）。 
第十三条　申请人有下列情形之一的，不予初始注册、延续注册或者变更注册： 
（一）不具有完全民事行为能力的； 
（二）刑事处罚尚未执行完毕或者因从事工程监理或者相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的； 
（三）未达到监理工程师继续教育要求的； 
（四）在两个或者两个以上单位申请注册的； 
（五）以虚假的职称证书参加考试并取得资格证书的； 
（六）年龄超过65周岁的； 
（七）法律、法规规定不予注册的其他情形。 
第十四条　注册监理工程师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效： 
（一）聘用单位破产的； 
（二）聘用单位被吊销营业执照的； 
（三）聘用单位被吊销相应资质证书的； 
（四）已与聘用单位解除劳动关系的； 
（五）注册有效期满且未延续注册的； 
（六）年龄超过65周岁的； 
（七）死亡或者丧失行为能力的； 
（八）其他导致注册失效的情形。 
第十五条　注册监理工程师有下列情形之一的，负责审批的部门应当办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废： 
（一）不具有完全民事行为能力的； 
（二）申请注销注册的； 
（三）有本规定第十四条所列情形发生的； 
（四）依法被撤销注册的； 
（五）依法被吊销注册证书的； 
（六）受到刑事处罚的； 
（七）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。 
注册监理工程师有前款情形之一的，注册监理工程师本人和聘用单位应当及时向国务院建设主管部门提出注销注册的申请；有关单位和个人有权向国务院建设主管部门举报；县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门应当及时报告或者告知国务院建设主管部门。 
第十六条　被注销注册者或者不予注册者，在重新具备初始注册条件，并符合继续教育要求后，可以按照本规定第七条规定的程序重新申请注册。
第三章　执业第十七条　取得资格证书的人员，应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。从事工程监理执业活动的，应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。 
第十八条　注册监理工程师可以从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务以及国务院有关部门规定的其他业务。 
第十九条　工程监理活动中形成的监理文件由注册监理工程师按照规定签字盖章后方可生效。 
第二十条　修改经注册监理工程师签字盖章的工程监理文件，应当由该注册监理工程师进行；因特殊情况，该注册监理工程师不能进行修改的，应当由其他注册监理工程师修改，并签字、加盖执业印章，对修改部分承担责任。 
第二十一条　注册监理工程师从事执业活动，由所在单位接受委托并统一收费。 
第二十二条　因工程监理事故及相关业务造成的经济损失，聘用单位应当承担赔偿责任；聘用单位承担赔偿责任后，可依法向负有过错的注册监理工程师追偿。
第四章　继续教育第二十三条　注册监理工程师在每一注册有效期内应当达到国务院建设主管部门规定的继续教育要求。继续教育作为注册监理工程师逾期初始注册、延续注册和重新申请注册的条件之一。 
第二十四条　继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为48学时。
第五章　权利和义务第二十五条　注册监理工程师享有下列权利： 
（一）使用注册监理工程师称谓； 
（二）在规定范围内从事执业活动； 
（三）依据本人能力从事相应的执业活动； 
（四）保管和使用本人的注册证书和执业印章； 
（五）对本人执业活动进行解释和辩护； 
（六）接受继续教育； 
（七）获得相应的劳动报酬； 
（八）对侵犯本人权利的行为进行申诉。 
第二十六条　注册监理工程师应当履行下列义务： 
（一）遵守法律、法规和有关管理规定； 
（二）履行管理职责，执行技术标准 、规范和规程； 
（三）保证执业活动成果的质量，并承担相应责任； 
（四）接受继续教育，努力提高执业水准； 
（五）在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字、加盖执业印章； 
（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密； 
（七）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章； 
（八）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业； 
（九）在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动； 
（十）协助注册管理机构完成相关工作。
第六章　法律责任第二十七条　隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，1年之内不得再次申请注册。 
第二十八条　以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由国务院建设主管部门撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第二十九条　违反本规定,未经注册，擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法行为，处以3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 
第三十条　违反本规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。 
第三十一条　注册监理工程师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令其改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 
（一）以个人名义承接业务的； 
（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的； 
（三）泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的； 
（四）超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的； 
（五）弄虚作假提供执业活动成果的； 
（六）同时受聘于两个或者两个以上的单位，从事执业活动的； 
（七）其它违反法律、法规、规章的行为。 
第三十二条　有下列情形之一的，国务院建设主管部门依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销监理工程师注册： 
（一）工作人员滥用职权、玩忽职守颁发注册证书和执业印章的； 
（二）超越法定职权颁发注册证书和执业印章的； 
（三）违反法定程序颁发注册证书和执业印章的； 
（四）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的； 
（五）依法可以撤销注册的其他情形。 
第三十三条　县级以上人民政府建设主管部门的工作人员，在注册监理工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 
（一）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的； 
（二） 对符合法定条件的申请人不予颁发注册证书和执业印章的； 
（三） 对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发注册证书和执业印章的； 
（四）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的； 
（五）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的； 
（六）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第七章　附则第三十四条　注册监理工程师资格考试工作按照国务院建设主管部门、国务院人事主管部门的有关规定执行。 
第三十五条　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及外籍专业技术人员，申请参加注册监理工程师注册和执业的管理办法另行制定。 
第三十六条　本规定自2006年4月1日起施行。1992年6月4日建设部颁布的《监理工程师资格考试和注册试行办法》（建设部令第18号）同时废止。
报考信息
基本条件凡中华人民共和国公民，身体健康，遵纪守法，具备下列条件之一者，可申请参加监理工程师执业资格考试。
报考单位海淀区国家图书馆对面九龙商务办公大楼<B>座(418)房间。
全科考试条件（一）参加全科（四科）考试条件：
1．工程技术或工程经济专业大专（含大专）以上学历，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。
2．按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务。
3．1970年(含1970年)以前工程技术或工程经济专业中专毕业，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。
免试科目条件（二）免试部分科目的条件：
对从事工程建设监理工作并同时具备下列四项条件的报考人员，可免试《建设工程合同管理》和《建设工程质量、投资、进度控制》两科。
1．1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专（含中专）以上毕业；
2．按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务；
3．从事工程设计或工程施工管理工作满15年；
4．从事监理工作满1年。
成绩有效规定参加全部4个科目考试的人员，必须在连续两个考试年度内通过全部科目考试；符合免试部分科目考试的人员，必须在一个考试年度内通过规定的两个科目的考试，可取得监理工程师执业资格证书。
考试档案填写规定(三)续考考生必须准确填写上一年考试档案号，否则两年成绩无法合并计算。
考试费用
文件规定（一）根据省物价局、省财政厅辽价函[2007]131号文件规定，监理工程师执业资格考试考务费按60元/科收取。
费用报销规定（二）需要收据报销的考生，请携带本人身份证和准考证，于考试当天在考试现场领取，或于考试结束后一个月内到所报考考区的人事考试部门领取。
费用拨付（三）省人事考试局将在考试报名结束后，向各市人事考试部门拨付相应的考试费用。