标题：天津市北辰区2010年政府工作报告
简介
各位代表:　现在,我受区人民政府的委托,向大会作政府工作报告
请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作的简要回顾2009年,是北辰发展进程中非同寻常的一年,是积极应对国际金融危机严峻挑战,攻坚克难,奋力拼搏,取得显著成绩的一年。我们按照市委九届五次、六次、七次全会和区委九届六次、七次全会的部署要求,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕扭住一个龙头、打造五大载体、突出五个重点、抓好三个提升 “1553” 的工作思路,深化改革开放,优化产业结构,转变发展方式,着力改善民生,圆满完成了区十五届人大五次会议确定的各项目标任务。全区生产总值实现300.5亿元,同比增长27.4%;财政收入实现75.96亿元,其中区级收入34.3亿元,分别增长20.3%和33.89%;固定资产投资218.6亿元,增长49%;农村居民人均纯收入达到12908元,增长10.2%。突出表现在以下十个方面:
一是规划水平得到新提升。坚持把规划作为龙头和先导,加强了规划的编制提升工作,形成了15项高标准、高质量的规划成果。修编完善了全区城市建设总体规划,完成了中心城区控制性详细规划、3个示范园区总体规划、大张庄示范小城镇总体规划及控制性详细规划并获审批。完成了现代农业发展规划,实施了环外地区控制性详细规划、北运河综合整治和工业、服务业产业布局及教育、文化、社区服务等一批专项规划的编制工作,为建立覆盖全区的规划体系打下了良好基础。
二是载体建设实现新突破。按照“政府主导、市场运作、项目带动、多元投入、滚动发展”的思路,全面实施了风电产业园、陆路港物流装备产业园、现代医药医疗器械工业园3个市级示范园区和京津路黄金走廊、现代农业示范区等载体的开发建设。成立了示范园区管委会和实业总公司,风电产业园完成了起步区7个村2561户45万平方米住宅的平稳拆迁,3个示范园区基础设施建设全面启动,引进项目32个,引进资金106亿元。京津路黄金走廊已建和在建70万平方米,完成投资20亿元,蓝岸商务广场、长瀛新都汇广场、天辰总部等一批项目正在加紧实施和运作。现代农业示范区完成了万亩中低产田改造,基础设施和千亩草莓园、精品苗木基地建设进展顺利。加大了科技园区和各镇现有工业区的改造提升步伐,完成旧路改造等基础设施投资1.5亿元,科技园区环东发展区路网全线贯通,吸纳投资、承载项目的能力明显增强。
三是“保增长渡难关上水平”取得新成效。面对国际金融危机的冲击和影响,制定实施了扶持企业稳定运行的十项措施,抽调158名科以上干部,深入1000多家困难企业和120个重点项目,送服务、办实事、解难题。实施政府服务大提速,行政审批效率明显提高。积极拓宽融资渠道,新建了区村镇银行、2家股权投资基金、2家担保中心和3家小额贷款公司,扩大了科技园区、建设开发公司融资规模,与各类金融机构密切合作,落实贷款84亿元,达到历史最好水平。圆满解决企业具体问题537件,兑现奖励扶持资金近亿元。全区规模以上企业没有出现减薪裁员现象,企稳向上的态势逐步显现。
四是招商引资和大项目建设迈出新步伐。坚持把招商引资和大项目建设作为保增长的重要抓手。先后多次组团赴国内外开展招商推介活动,新引进投资亿元以上项目29个,南车集团、韩国乐天集团、加拿大健康产业园等一批高水平大项目相继落户。积极引导外向型企业调整结构、开拓市场,全年新增自营进出口企业100家,出口交货值241.6亿元,出口创汇22.8亿美元,均居农口区县首位。继续实行领导干部跟踪包项负责制,加大协调服务力度,总投资515.2亿元的78个亿元以上大项目已有64个开工建设,20个项目竣工投产,其中总投资290亿元的52个市区县重大项目全部开工,完成固定资产投资92.8亿元。内资到位119.7亿元,增长38.5%;外资到位4.9亿美元,增长31.3%,位居全市农口区县首位。北辰科技园区主要指标名列全市各区县开发区之首。
五是产业结构调整取得新进展。坚持把调结构、保增长有机结合,加快构建高端化高质化高新化的产业结构,经济运行质量不断提升。
工业继续发挥对经济的重要拉动作用,增加值增长21.2%,拉动全区经济增长13个百分点。完成千万元以上技改项目64个,开发投入千万元以上新项目124个,其中超亿元项目16个。规模以上企业发展到1000家,其中亿元以上企业150家。六大主导产业占规模企业总量超过90%。有25家企业通过ISO9000质量管理体系认证,累计达到220家。市级以上名牌产品达到41个,驰著名商标达到76件,名列全市榜首。4个节能项目列入国家项目储备库,3家企业成为市级节能示范基地,规模以上企业万元增加值能耗降低了6.5%。
现代服务业加快发展,增加值增长34.1%。开发千万元以上新项目62个,其中超亿元项目14个。建成中储钢铁交易大厦、华瑞服务外包基地等一批重点项目,乐天玛特、横店影视城、婚庆盛典等项目启动建设。完成了4家工业企业“主辅分离”试点。王朝酒堡主体完工,蓝海商贸城开业运营。创建8处社区商业中心,新建12座集贸市场。运输业迅速发展,运力、运量继续保持全市各区县之首。
都市型农业步伐加快,增加值增长4.6%。新建设施农业4300亩,设施农业总面积达到17900亩。启动了梦得集团养殖示范园国家级奶牛良种繁育基地建设。农业龙头企业和农民专业合作社发展到63家。全区重大动物疫病实现零疫情。制定出台了农村小型水利工程、农村安全饮水设施等管理办法,水管体制改革进一步加快。完成了丰产河6公里河道改造、农村管网入户和南水北调征地拆迁工程,改造维修泵站和桥闸涵17座。农机综合作业率达到72%,我区被评为全国“平安农机”示范区。
科技创新能力不断增强,新创建国家级企业技术中心2家、市级7家。4个项目列入国家科技型中小企业创新基金,8个项目列入市第二、三批自主创新产业化重大项目,25个产品获得市首批自主创新产品认定。18家企业通过高新技术企业认定,全区高新技术企业达到51家。完成了40项市级科技成果鉴定,被评为国际先进11项、国内领先23项。
六是城乡面貌发生新变化。按照“三年重大变化、五年根本变化”的目标,继续加强基础设施建设和环境综合整治。完成了地铁三号线11万平方米的拆迁任务和北辰道、果园北道、延吉道西段、杨北公路等道路改造工程,修建乡村公路20.7公里。实施了“五大绿化工程”,新增绿地60万平方米,植树造林5400亩,植树42万株。宜兴埠镇、天穆村等旧村改造和双街、大张庄示范小城镇建设深入推进,完成拆迁120万平方米,新建富锦华庭、辰发花园、天穆东苑还迁房110万平方米。建立了区数字化城市管理平台和村收镇运区处理的垃圾清运系统,开展了“大干150天”新一轮市容环境综合整治活动,完成了宜白路、铁东路等13条重点道路综合整治,集中治理了宜梦道、辰昌路等5个脏乱点位。实施“平改坡”1.9万平方米,整修立面17万平方米。加强了环卫队伍建设,环内道路清扫保洁水平不断提高。新创2个国家级环境优美镇、14个市级卫生村、5个市级文明生态村和3个市级安静居住小区,完成了58台燃煤锅炉的改燃并网和脱硫改造。主要污染物二氧化硫和化学需氧量分别下降2.94%和2.69%,基本完成“十一五”减排指标。环境空气指数二级和优于二级天数达到81%,集中饮用水源水质和重点污染源工业污水排放达标率均保持100%。
七是群众生活得到新改善。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重,不断加大工作力度。积极开展就业再就业工作,进一步完善了镇街劳动保障服务平台和社区工作站。认真落实高校毕业生就业促进政策,建成高校毕业生见习基地25个。妥善安置城镇新增劳动力及下岗失业人员9463人。实施了农民素质提高工程,累计培训21030人,安置农村富余劳动力5555人。认真落实对低保户、五保户的各项扶持政策,城镇低保标准由人均每月400元调整至430元,农村低保标准由人均每年2600元调整至3120元,特困户救助标准由人均每月120元调整到130元。修缮了76户农村困难群众危漏房屋,对1075户住房困难家庭实行了租房补贴制度。城乡居民医疗保险人均筹资额提高到220元。养老补贴实现了城乡居民全覆盖。全面启动了居家养老服务政府补贴工作,新建2个老年服务中心和4个服务站。完善了区残疾人康复训练中心功能,新建9个村级康复站。全区养老、医疗、工伤保险参保人数均突破11万人。区民政局被授予全国婚姻登记规范化单位称号,被评为全国“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”先进单位。 
八是社会事业取得新进步。坚持统筹兼顾、共建共享,在加快经济发展的同时,全面加强了社会建设,促进了各项社会事业的繁荣。
教育和医疗卫生质量不断提高。新建改建了小淀中学、区成教中心、区实验中学等6所学校。对30余所学校进行了校舍维修加固、设备升级和现代化改造。中高考成绩取得新突破。成立了天津北方教师培训中心。承办了教育部京津沪渝督学资格认定制度研讨会和全国中等职业院校技能大赛模特比赛。我区蝉联全市中小学运动会区县组冠军,实现“三连冠”。区教育局获得成人教育、德育、体育等四项全国先进,我区被评为全国推进义务教育均衡发展工作先进区。深入开展了医疗安全专项治理活动,率先在全市完成了新增60岁老人筛查建档工作,实施了妇女儿童健康行动计划。手足口病和甲型流感等传染病疫情得到有效防控,医疗质量和服务水平显著提升。卫生执法监督和打击非法行医力度不断加大,食品药品市场进一步规范。
文化体育和各项事业不断发展。举办了 “北仓杯”环渤海地区青年歌手电视大赛、“大张庄杯”全国五省市现代民间绘画邀请展、“双街杯”传统武术大赛、庆祝建国60周年等一系列群众性文体活动,“天穆杯”小品展演被评为全国首届群文品牌,在第十八届“文化杯”全国孙犁散文评奖活动中,我区多个作品获奖,农民画在天津(中国)演艺博览会上受到广泛好评。建成“农家书屋”51个,居全市首位。建立了我区非物质文化遗产项目数据库,有6个项目入选市级非物质文化遗产名录。“滨海新貌”国庆彩车落户北辰。新建群众性体育健身设施12处,果园新村街健身秧歌队在第四届全国亿万妇女健身展示活动大赛中获得2枚金牌。人口与计划生育工作成效明显,全区人口出生率为7.13%。,符合政策生育率为99.45%,出生人口性别比为105.87。全面开展了社会抚养费征收专项治理活动,征收比例达到90%以上。我区被评为全国农村流动儿童工作示范区。区红十字会被授予全国红十字会系统先进集体称号。档案、语言文字规范化和区志工作水平不断提高,新档案馆大楼落成并投入使用,区语委被评为“全国工人先锋号”。
九是和谐稳定呈现新局面。群众性精神文明创建活动深入开展,5个单位被授予全国文明单位或村镇荣誉称号,7人当选为感动中国、感动天津人物。普东街荣获全国和谐社区建设示范街称号。顺利完成了村(居)委员会换届选举工作。继续做好“五五”普法,推广农村法律顾问工作,3个村被评为全国民主法治示范村,63个村、17个社区被评为市级民主法治示范村和示范社区。落实了信访突出问题领导包案、信访稳定评估和信访事项督查督办制度,巩固了“四位一体、三调联动”矛盾纠纷调解机制,在全市率先实行了“军警民” 联合巡逻防控,开展了基层平安创建活动,严厉打击了各类违法犯罪,国庆安保工作成效显著。我区排查调处矛盾纠纷和突出治安问题的做法得到中央综治委充分肯定并在全国宣传推广。实行了企业安全生产分类管理制度,深入开展了隐患排查治理专项行动。全年未发生较大以上事故,一般事故和死亡人数分别下降60%。区安监局被评为全国安全生产监督管理先进单位。加强了全民国防教育和国防后备力量建设,征兵工作圆满完成,双拥共建活动深入开展,军政军民团结进一步巩固。
十是政府自身建设得到新加强。认真接受区人大、区政协的法律监督、工作监督和民主监督,及时办复人大代表建议、批评、意见和政协委员提案78件,办结率达到89.7%。完善了机关联绩考核制度,强化了督查督办、效能监察和应急管理机制,大力推行政务信息公开,增强了政府工作透明度,有力推动了重大决策和重点工作的落实。支持工会、共青团和妇联等群众组织更好地开展工作。进一步加强了民族、宗教、侨务和对台工作,我区被评为全国民族团结进步模范集体。妇女、儿童、老年人权益得到有效保障,财政、税务、工商、质监、审计、物价、统计等部门职能得到充分发挥。严格落实执法责任制、错案追究制和建设工程招投标、政府采购等各项制度,维护了政府的良好形象。
各位代表,过去的一年,面对国际金融危机的严重冲击,我们迎难而上,奋力闯关,实现了经济社会又好又快发展。取得这样的成绩是非常不容易的。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果,是社会各界鼎力支持、真诚帮助的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、社会各界人士,向驻区部队、驻区单位,向所有关心支持北辰发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒看到,我区经济社会发展存在的突出问题和差距。一是整体实力不够强,经济总量不够大。主导产业特色不突出,集聚效应不明显。服务业比重较低,文化和旅游资源开发整合不够;二是对外开放水平不够高。载体建设进展不够快,支撑今后科学发展的高水平大项目储备仍显不足;三是城市化建设步伐不够大。城乡基础设施相对薄弱,旧村改造和示范镇建设、市容环境面貌综合整治的任务还比较繁重。四是思想解放程度不够深,发展理念、工作方式、工作作风仍需改进。对此,我们一定要高度重视,并在今后工作中认真加以解决。
2010年的主要工作2010年,是全面完成“十一五”规划的最后一年,是实施经济三年发展计划的关键一年。总体上看,今年的经济发展环境将好于去年,但面临的形势仍然十分严峻复杂。世界经济出现了复苏迹象,但基础比较脆弱,全面恢复增长还面临许多不稳定不确定因素。国内经济呈现向好趋势,但回升的基础还不牢固,发展的内在动力明显不足,外需不振状况短期内难以改变,结构性矛盾突出,就业形势严峻。北辰的发展正面临着应对国际金融危机和保持经济增长的双重挑战,面临着做大经济总量和提升经济质量的双重任务,面临着推进改革发展和维护社会和谐稳定的双重考验。我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识,牢牢把握滨海新区开发开放的难得机遇,一刻也不懈怠,一天也不耽误,始终保持进取精神和拼搏勇气,敢于在困难中自我加压,善于在危机中抢抓机遇,勇于在挑战中实现突破,花更多的心思,用更大的气力,努力增强北辰的经济实力、创新能力和综合竞争力,开创各项工作的新局面。
2010年政府工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和市委九届六次、七次全会及区委九届七次全会精神,按照调结构、促转变、增实力、上水平的要求,瞄准全区经济三年发展计划目标,全力打好经济发展三大硬仗,提升城市化建设三个水平,抓好社会发展五项重点,强化政府建设坚强保障,实现大开发大建设大发展大变化。振奋精神,苦干争先,决战决胜,科学发展。经过全区上下团结一心、奋力拼搏,使北辰各项工作、效果、水平都有一个新的提高。 
主要政绩
一、全力打好三大硬仗,推动经济又好又快发展
按照我区经济三年发展计划,到2011年,全区生产总值要达到472.5亿元,年均增长26.1%;财政收入126亿元,年均增长26%;固定资产投资350亿元,年均增长33.6%;内资到位200亿元,年均增长33%;外资到位7.5亿美元,年均增长26%。
实现三年发展目标,2010年至关重要。必须明确任务,强化责任,落实措施,敢打硬拼,又好又快发展。2010年全区经济发展的主要预期目标是:生产总值确保增长20%以上,按增长26%组织落实;财政收入确保增长20%以上,按增长28%组织落实;农村居民人均纯收入增长10%以上;全社会固定资产投入确保增长30%以上,按增长40%组织落实;内资到位确保增长30%以上,按增长40%组织落实;外资到位确保增长20%以上,按增长23%以上组织落实。单位生产总值能耗降低4.4%,主要污染物排放总量减少1%。
1、打好载体建设硬仗。围绕3个示范园区,加快工业载体建设。6月底前3个示范园区完成主干道路等基础设施建设。落实招商引资鼓励扶持政策,坚持边建设边招商。风电产业园启动综合服务大厦建设,引进投资亿元以上项目10个以上,开工建设7个,完成固定资产投入30亿元以上;医药医疗器械工业园引进投资亿元以上项目10个,开工建设5个,完成固定资产投入20亿元以上;陆路港物流装备产业园引进投资亿元以上项目5个,开工建设3个,加快陆交中心、区域配送中心、铁海联运中心等陆路港项目建设,完成固定资产投入20亿元以上。完善提升科技园区和各镇工业区道路、绿化、排水等基础配套设施。对耗能高、污染重、规模小、效益低的项目进行清理整治或技术改造,推动镇工业区向高端化、特色化、集约化方向发展,形成科技园区、示范园区、镇工业区优势互补、相互促进、联动发展的新格局。
围绕“一路一河”,加快服务业载体建设。加大京津路黄金走廊开发建设力度,尽早开工建设手机研发中心、中材节能东方伟业商业综合体、国家级住宅产业化基地、新都汇广场二期、综合写字楼、潭建钢铁交易大厦等项目,加大天津商业副中心、荣发装饰城等地块招商力度,完成天辰总部一期建设,年内开发土地17.3万平方米,完成投资70亿元以上。建成乐天玛特、横店影视城、婚庆盛典、刘园村星级酒店等项目。新都汇广场一期、王朝酒堡等一批重点项目开业运营。按照建设集文化、生态、商贸于一体的运河经济带目标,加快北运河(环内段)综合整治工程和招商开发。
围绕两万亩现代农业示范区,加快农业载体建设。实施现代农业发展规划,加大招商引资力度,加速 “一区六园”建设。完善现代农业示范区基础配套设施,启动有机蔬菜园等项目,建成1.1万平方米智能温室和草莓、蔬菜工厂化种苗繁育中心。抓好梦得集团养殖示范园国家级奶牛良种繁育基地建设;提高益民水产健康养殖示范场建设水平;完善青光、西堤头农业示范园温室及配套设施建设;建成前堡农业观光园农家乐服务中心。再开发西堤头名特优水产养殖等三个示范园。新建设施农业4000亩。新增农业龙头企业和农民专业合作社10家。维修改造泵站、桥涵闸12座,完成2000亩节水工程建设。探索和创新土地流转方式,发展多种形式的适度规模经营。完成农村造林5400亩,植树45万株,全区林木覆盖率提高到21.5%。强化重大动物疫病防控,实现重大动物零疫情目标。农业机械综合作业率达到78%。
2、打好项目建设硬仗。集中精力抓好招商引资和大项目建设。落实招商引资奖励政策,动员社会各界,打好招商引资人民战争,创新招商形式,拓展招商渠道。围绕我区优势产业和产业链延伸,瞄准跨国集团、大中型国企、总部型企业和高科技、研发型项目,加强与国内外各类协会、商会、驻华投资公司、地区总部、办事处等机构的联系。办好对外招商网站,加大宣传推介力度,组织举办欧洲、亚太、南美等地区行业招商推介会和经济合作洽谈会。引进投资亿元以上工业项目25个,其中10亿元以上3个;亿元以上服务业项目15个。争取更多的大项目好项目落户北辰。
继续实行重点项目领导跟踪服务责任制,落实重大项目联席会制度及专项考核办法,发挥行政许可中心审批平台作用,强化协调服务和督查督办,提高服务经济的整体水平。推动总投资353亿元的44个在建项目加快进度,确保33个项目建成投产;促进总投资100亿元的14个待建项目尽快开工建设;抓紧总投资439亿元的59个在谈亿元以上项目的洽谈运作,使更多大项目好项目落地开工和建成投产。
3、打好产业优化升级硬仗。以优化经济结构、提高自主创新能力为重点,加快经济发展方式转变。围绕装备制造、现代医药、冶金深加工、汽车零部件等支柱产业,打造优势特色产业集群,发展壮大新能源、新材料等新兴产业,着力构筑高端产业高地。继续实行贷款贴息等扶持政策,实施投资千万元以上技改项目55个,推进产品升级换代。加大对销售收入前100名和税收前100名骨干企业的服务力度,销售收入超亿元企业新增10家,达到160家,其中10亿元以上新增6家,达到20家;培育100亿元以上企业4家。鼓励扶持民营经济加快发展。支持企业多元化开拓国际市场,出口创汇增长15%以上。工业固定资产投入增长44%以上,增加值增长25%。围绕生产性服务业和楼宇经济、总部经济,大力发展现代服务业。服务业固定资产投入增长38%以上,增加值增长30%以上。
构筑自主创新高地。以建设北辰科技园区创新型园区为龙头,引进6家国家和省级科研院所,培育国家级技术中心3家,力争达到8家;新创建市级技术中心3家,达到36家。抓好8个市级自主创新产业化重大项目和10个区级自主创新项目,扶持100家科技成长型企业做大做强。实施北辰区知识产权发展战略,加大专利申报力度。培育发展自主品牌,新创市级以上名牌产品和驰名著名商标10个。再完成企业ISO9000质量体系认证25家。实施3个市级信息化示范项目,建设5个产业信息化示范平台,创建信息化与工业化融合示范区。实施电子政务专网资源共享工程。
积极拓展融资渠道。壮大建设开发公司、科技园区总公司等融资平台,吸引更多信贷资金和社会资金投入工业园区与城市建设。充分发挥银行等金融部门功能,发展小额贷款公司、股权投资基金和企业风险投资公司。支持帮助企业上市,鼓励发行企业债券、金融债券和企业短期融资券等固定收益类金融产品,为中小企业提供融资服务。组建区金融办,加强监督管理,防控金融风险。认真贯彻落实我区《关于改进和完善分税制财政管理体制的意见》,加强税收征管和纳税服务,创新协税护税机制,做到应收尽收,不断壮大财政实力。
二、奋战三百天,全面提升规划建设管理水平
强化“环境就是经济”的理念,按照“五年根本变化”的目标要求,奋战三百天,进一步加强规划建设管理工作,深入推进市容环境综合整治,实现城市化建设大提速、市容环境面貌大改善、城市功能品位大提升。
1、提升规划水平。坚持“先规划后建设、无规划不建设”,以一流标准统筹做好各类规划编制工作,形成覆盖全区的规划体系。完成全区总体规划报批,形成“一轴两带一廊六区”的空间布局。搞好西堤头镇、小淀镇、双口镇、青光镇总体规划修编,深化细化环外控制性详细规划。完成镇级土地利用总体规划修编。做好京津公路双街段、光荣道等重点地段城市设计。围绕基础设施建设,做好全区道路、管网、环卫、供热等规划。围绕产业发展,完成工业、服务业和旅游业发展规划,编制北运河双街段、小淀银河地区、碧霞宫民俗文化旅游区、生态旅游特色村等专项规划。加强规划的宣传展示,严格执行规划,发挥规划的引领带动作用,维护规划的权威性和严肃性。坚持科学用地、合理用地、节约集约用地,加大对违法违规建设和违法用地的查处力度,严禁私搭乱建。
2、提升建设水平。解放思想、拓展思路、不等不靠,以一流标准加快城市化建设。加大基础设施建设力度,完成天重道、延吉道、九园公路、津永新线、北辰道西段建设,抓紧实施朝阳路和津围公路一期改造工程,新建乡村公路20公里,完成地铁三号线、五号线、津宁高速等市重点工程的拆迁任务。加快宜兴埠镇、天穆镇、北仓镇、小淀镇旧村改造和双街镇、大张庄镇示范小城镇建设,新建还迁房150万平方米,开发商品房100万平方米。搞好供热管网改造。建成大张庄、双青污水处理厂,完善科技园区、西堤头镇污水处理厂外网管线建设。加强对各类建设工程的质量监管,确保工程质量达标。
3、提升管理水平。以创建国家级卫生区为目标,强化属地原则,健全管理体制,完善长效机制,加强镇街执法队伍建设,以一流标准加强城市管理。着力搞好建成区主次干道和居民区环境综合整治,确保达到市考核标准。将市容环境综合整治范围延伸到重点企业、乡村公路和农村。加快环卫设施建设,新建3座垃圾转运站,配备城市家具。完善村收镇运区处理的垃圾清运系统,环内生活垃圾无害化处理率达到90%以上。规范充实各级清扫保洁队伍,扩大清扫面积120万平方米,机扫率达到40%以上。推进生态区和文明生态村建设。完成北辰道、京津路等主干道路绿化提升工程,新增各类绿地68万平方米。抓好节能减排,搞好中小企业超标排污专项整治。完成10台燃煤锅炉的高效脱硫和改燃拆除并网。环境空气指数二级和优于二级天数保持在81%以上。继续开展“同在一方热土、共建美好家园”活动,深入开展爱国卫生运动和市级卫生村、环境优美镇创建活动,实现城乡面貌更大变化。
三、抓好五项重点工作,维护社会和谐稳定 
以不断改善民生为目标,着力发展社会事业,建设和谐文化,加强民主法治,完善社会管理,努力构建和谐北辰。
1、加快教育卫生等社会事业发展。完成小淀中学、双口学校、成教中心、启智学校建设和实验小学扩建,启动大张庄九年一贯制学校、双街二小建设。完善职业教育管理体制和成人教育三级办学网络,多元化发展学前教育。巩固教育人事制度改革成果,提升教师队伍整体水平,全面推进素质教育,不断提高教育教学质量。在全市率先实现义务教育学校现代化标准建设,承办全国教育信息技术与学科整合大赛,争创全国教育先进区。深化医药卫生体制改革,完善公共卫生和医疗服务体系。加强人才引进培养和医德医风建设,提高医疗和服务水平。建立居民健康档案,做好重大疾病防控工作。加快中医药事业发展。建设北辰医院新住院楼,建成瑞景医院。加强医药机构监管和食品、药品质量安全监管。抓好红十字会和公民无偿献血工作。严格实行计划生育领导责任制,完善利益导向机制,落实奖励扶助政策。推进流动人口管理与服务,落实属地化管理、市民化服务。开展非婚生育专项治理。启动基层群众自治万村(居)示范活动,不断提高人口和计划生育工作水平。搞好第六次人口普查工作。
2、完善社会保障体系。强化“就业就是大局”的理念,健全三级就业服务网络,建立就业训练基地,安置就业1.2万人;推进农民素质提高工程,完成培训1.08万人,千方百计增加城乡居民收入。扩大养老、失业、工伤、生育、医疗保险覆盖面,巩固低保、五保、困难救助和养老补贴制度,完善低保与再就业联动机制。搞好居家养老服务设施建设。落实优抚政策和抚恤补助标准自然增长机制,按政策多渠道安置退役士兵。发展残疾人事业,健全残疾人服务网络,维护残疾人合法权益。做好老龄和妇女儿童工作。
3、推进和谐文化建设。加强公民思想道德建设,实施公民文明素质提升工程。完善社会志愿服务体系。深化精神文明创建、“五大和谐”创评和“四下乡”活动,做大做强“感动北辰”、争做“文明北辰人”活动品牌,提高全社会文明程度。破陋俗、树新风,创建“无坟化”镇村,完成大张庄镇“敬德园”等3处骨灰堂建设。抓好社区和农村“五个一”的管理使用,完成新“五个一”建设,开展“和谐稳定、干净整洁、生态宜居”社区创建活动。健全公共文化服务体系,加强镇文体活动中心和“农家书屋”建设。巩固发展五大文化品牌,办好“天穆杯”第二届全国农村题材小品大赛,做好“北仓杯”第二届环渤海地区青歌大赛筹备工作。继续开展“和谐文化大舞台”巡演及百支团队、百场电影、百台节目下乡活动。大力发展新兴文化产业。广泛开展群众性体育健身活动,备战市第十二届运动会,积极申办部分比赛项目。加快推进二轮修志工作。提高档案现代化管理水平,创建国家一级档案馆。 
4、加强民主政治建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见和建议,加强与工会、共青团、妇联等群众团体和组织的联系,进一步做好民族、宗教、侨务和对台工作。规范民间组织的管理与服务。建立健全政务公开和重大事项听证制度,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加大依法治区力度,积极推进法治北辰建设。认真搞好“五五”普法,深化“法律六进”,加强农村法律援助和司法救助工作。规范行政执法行为,加强行政执法监督,做到依法行政,严格执法。
5、维护社会和谐稳定。强化“稳定就是发展”的理念,增强“稳定是第一责任”的意识,严格实行稳定工作领导责任制,扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。完善稳定风险和信访评估制度,构建多方联动“大调解”体系,深化“四位一体、三调联动”机制,认真抓好信访和矛盾纠纷排查调处工作,把矛盾化解在基层和萌芽状态,切实做到“小事不出村(居),大事不出镇(街),矛盾不上交”。加强社会治安综合治理,加快社区警务室建设,进一步完善警防、民防和技防网,推进流动人口服务管理中心建设,强化对高危人群的排查管控。深入开展严打专项整治活动,深化“平安北辰”创建活动。认真做好社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作。严格落实安全生产责任制,强化生产、消防、交通安全等监督管理,坚决遏制重特大安全事故。健全灾害监测预警及应急救援机制,做好气象服务和防灾减灾工作。加强保密工作,提高电子办公系统防控能力。抓好国防教育、民兵预备役建设和人防工作,提高应急应战能力。深入开展“双拥”共建活动,增强军政军民团结。
四、强化政府自身建设,切实保障科学发展
严峻的形势和艰巨的任务,对政府工作提出了更高的要求。要积极稳妥地完成政府机构改革,不断提高行政能力和管理水平,确保各项目标任务圆满完成。
1、用发展的眼光把握形势。树立强烈的忧患意识、机遇意识和发展意识,深刻认识当前和未来一个时期宏观经济形势的变化,充分估计各种困难,周密制定应对措施,为企业和群众提供更加有效的服务。深入学习现代金融、现代科技、国际经济、法律法规以及现代管理知识,不断增强应对各种挑战、依法管理经济社会的本领,集中力量,把握关键,推动北辰经济社会又好又快发展。
2、用务实的作风推进工作。把工作重心放在企业、放在基层,把主要精力用在抓落实、见成效上。加强对经济运行的监测,为科学决策提供准确依据。坚持重点项目、重点工程、重点工作现场办公制度,严格督查督办,实施跟踪问效。大力推行联合审批、集中审批、现场审批,开辟项目建设的绿色通道,促进政府服务的提质提速。
3、用良好的形象取信于民。强化为民服务意识,推进部门服务窗口建设,有效落实便民措施,真正方便群众、方便企业、方便投资者。继续坚持政府投资项目预算评审、建设工程招投标等制度,强化财政和审计监督,提高资金使用效益。严格落实党风廉政建设责任制,以领导机关、领导干部和容易滋生腐败的领域为重点,健全反腐倡廉制度,做到用制度管权、管事、管人。深化民主评议政风行风活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以良好的党风政风凝民心聚民力促发展。
各位代表,机遇意味责任,挑战激发活力,实干改天换地,拼搏创造未来。我们只有比别人更加努力、更加苦干、更加用心,才能化挑战为机遇,变逆境为佳境。让我们在市委、市政府和区委的领导下,以更加昂扬进取的精神、更加勤奋务实的作风、更加扎实有效的工作,团结和依靠全区人民,同心同德,开拓创新,迎难而上,为实现北辰更长时间、更高水平、更好质量的发展而努力奋斗![1]