标题：外包过程
常见过程
设计开发外包将设计和开发过程外包给具有资质的设计和开发组织，如房屋开发商委托建IT外包过程筑设计  IT外包过程示意图院进行小区规划、建筑设计；产品加工外包将产品的加工委托给具有加工能力的外部组织，如零部件外协加工、协作厂为总装厂提供配套零部件；周期检定外包将计量测试设备委托给具有量值传递能力的组织，按期进行周期鉴定或标准；验证分析外包将采购品验证中的某些分析项目，委托给具有相应资质的组织，按委托项目进行分析等。[1]
基本特点
1、外包过程是组织产品形成过程中的一个过程，无论将其委托给哪个组织完成，委托方都要对这一过程的质量负责。因此，不能在质量管理体系中删减 GB/T19001—2000标准的相应条款。
2、外包过程要借助于组织的外部资源，增大了组织对其进行控制的难度。因此，组织应考虑外包过程对产品质量的影响程度，以及所涉及的风险，并采取相应的控制措施。
3、外包过程存在于产品实现过程中，一般分布在设计和开发、生产和服务提供（可能涉及采购）、监视和测量装置的控制等GB/T19001—2000标准的几个条款内。[1]
过程控制
1、组织应识别有哪些外包过程，外包过程中有无特殊过程，是否采用被委托组织的采购品。应在质量手册和有关文件中描述外包过程，并纳入质量管理体系。
2、组织应根据外包过程对产品质量的影响程度及其涉及的风险，以及外包过程的特点，采取不同的控制措施和要求，并在质量手册和有关文件中作出规定。
通常，对所有外包过程都按采购的要求加以控制。首先，对外包组织进行能力、资质考查，进行评定后形成合格外包组织名单，并对名单进行动态管理；其次，与外包组织签订合同，明确外包产品的质量要求、接收准则、双方的权利和义务，必要时对外包组织的质量管理体系、过程实施、过程监视等提出要求；第三，结合产品的具体特点，制定对外包产品的验证要求。
3、如果组织将设计和开发过程外包，应按的规定对设计策划、设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认、设计更改等采取有效的控制措施。控制的要求、方法应结合外包过程的具体特点确定，并在外包合同中作出明确规定。
4、如果外包过程中有特殊过程，应按照要求，对过程的确认、过程工艺参数的监控进行控制。应根据外包过程对最终产品质量的影响程度，与外包组织协商、确定对特殊过程的监控要求、方法，并在外包合同中作出明确规定。
5、如果使用外包组织的采购品，应根据采购品对产品质量的影响程度，按照要求对外包组织的采购过程进行控制。对于控制的要求、方法，应在外包合同中作出明确规定。
6、当外包组织长期向组织提供配套零部件时，应与外包组织建立组织间的质量保证体系。
7、当组织需将计量测试设备委托给外包组织进行周期检定或校准时，应考察其是否具备量值传递能力，以确保量值传递的准确性和溯源性。考察的内容一般包括外包组织的资质、量值传递范围、有效期、检定人员的资格、检测环境等。
8、当组织需将采购品验证的某些分析项目委托给外包组织时，应考查其是否具备相应的能力。考查的内容一般应包括外包组织的资质、能开展的分析项目、分析人员的资格、环境等。[1]
实施过程
为确保外包过程能有效运行，使外包过程的结果满足组织的要求，组织应对外包过程实施控制。控制的要求应与外包过程对组织的质量管理体系运行和产品质量影响程度相适应。控制的要求与程序应在质量管理体系文件中做出规定。
一般来说，外包过程可从以下几方面进行实施。1、评价选择外包方要确保外包过程的结果满足规定的要求，必须选择合格的外包方。可参照评价选择采购产品的供方的准则，评价外包方有无完成外包过程的能力(包括：质量保证能力、过程的能力、设备的能力、人员的能力等)，选择合格的外包方。
对于承担重要过程的外包方，如：产品的设计过程，产品的生产制造过程等，组织应到外包方的现场去考察，以确认外包方的能力。对于外包的特殊过程，如：产品表面涂覆过程等，组织应确认外包方的特殊过程能力是否能满足要求。对于承担体系其他过程的外包方，如：仪器的校准计量过程，产品的运输过程，产品的试验过程等，组织应确认这些外包方的资质以及完成这些过程的能力。2、与外包方签订合同或协议为了明确外包过程双方的职责，组织应与外包方签订外包合同或协议，在合同或协议中，应明确对外包方的要求。如：外包过程的结果所要达到的要求。必要时，还应包括对外包方的质量管理体系要求、过程、程序、设备和人员的要求；有关法律法规的要求等。
对外包方的要求应与外包方进行沟通，并明确各方的职责及有关问题的协调、处理的要求。3、验证外包过程的结果应按合同或协议的规定，验证外包过程的结果是否满足规定的要求。验证可以在组织内部进行，也可以在外包方处进行。验证的要求及方法应在合同或协议中做出规定。应保持外包过程验证记录。4、对重要的外包过程，应到现场进行监控对于某些重要的外包过程，组织应到外包方进行现场监控，以确保外包过程按照要求实施。
例如：
对外包的设计开发过程，组织应参与外包方的设计评审、设计验证和设计确认，验证其结果是否符合要求。对外包的生产制造过程，组织应到外包方的现场监视其过程的运行是否符合规定的要求。5、外包过程和采购过程的关系外包过程与采购过程既有区别又有联系。从广义上来说，“外包”也是一种“采购”。但采购过程侧重指的产品的采购过程，而外包过程指的是质量管理体系中所需的过程外包给其他组织去完成的过程。
例如：采购产品所需的原材料、元器件、零部件，这是采购过程。把产品的设计开发过程；生产制造过程或生产制造过程中某个子过程；产品的运输过程；产品的试验过程；仪器的校准计量过程外包给其他组织去完成，这是外包过程。可以说，采购过程是采购某种产品的过程，外包过程是外包质量管理体系中的某个过程。
但是，采购过程与外包过程又有联系。例如：采购新设计开发的产品，它是一种采购，可以认为它是采购过程。但是，也可以认为是一个外包过程，把某种新产品的实现过程外包给其他组织去完成。因为，要完成这个新产品需要设计开发过程，生产制造过程。还有，请其他单位按照组织设计的要求或按照组织的特定技术质量要求生产制造某个另部件或某个分系统，可以认为这是一种外包过程(把产品的生产制造过程外包给其他组织去完成)。但也可以认为是一种采购(向其他组织采购某个零部件或某个分系统产品)，是一种采购过程。所以，像这种情况，既可以认为是一种外包过程，也可以认为是一种采购过程。不管是采购过程还是外包过程，重要的是，应对这些过程进行有效的控制，使这些过程的结果能够满足组织的要求。[2]

个人简介
  牛继兴，济南日报报业集团（济南日报社）党委委员、副社长，高级记者。
1968年10月生于济南，原籍山东邹平，研究生学历。1996年、2010年分别获中国新闻作品最高奖——第六届、第二十届中国新闻奖；2008年6月获中国新闻工作者最高成就奖——第九届长江韬奋奖提名；2009年10月获山东省第六届“泰山新闻奖”提名奖、记二等功；有60余件作品获省级以上新闻奖。1997年12月、2002年1月分别被中共济南市委、市政府选拔命名为第五、第七批“济南市专业技术拔尖人才”。
感动新闻人物的记者--牛继兴
"当记者，宣传典型，创造一时的轰动效应，有时很容易。难的是一辈子把新闻当成生命的一部分，与典型一起成长，做典型精神的践行者、引导者、坚守者。"
这是牛继兴在当了10年记者时在日记中写下的感悟。又一个10年过去了，现任济南日报社会新闻中心主任的牛继兴，不但是这样想的，也是一直这样做的。所以，继兴写过的典型大都成了他的朋友。在"典型朋友"中，有他最早报道过的济南两颗明星：巩俐和济南交警，也有他宣传帮助过的福利院残疾少年福军红、生活困难的见义勇为农民钱兆涛、排爆英雄张保国等等。他给部门的年轻记者讲，写典型 决不是为了完成一次采访任务，而是没有终点的开始。所以，他总是不知疲倦地用手中的笔，关注老典型、引导老典型；发现新典型、培养新典型。
一、"荣誉是新闻人物给予我的，我不能忘记他们"
今年39岁的牛继兴，1988年大学毕业分至济南日报社工作。他先后在日报科教部、社会新闻部、政法部、社会新闻中心任记者、编辑、副主任、主任。现任济南日报社会新闻中心主任、主任记者。他常说："自己取得的任何一点进步与成绩，都来自群众的创造。成绩是新闻人物给予我的，我不能忘记他们"。
20年来，他始终保持着强烈的事业心、责任感、新闻敏感性和较高的组织策划能力，全身心地投入到新闻工作中，不断发现、吸取新闻人物的最新精神，取得了一流的工作业绩。曾有40余件新闻作品及新闻论文获中国新闻奖、山东省新闻奖、山东省精品工程、中国地市报新闻奖等省级以上新闻奖。1996年，通讯《交警之魂》获第六届中国新闻奖二等奖，并被收入新华出版社编辑出版的《新时期中国优秀通讯选》、《中 国 新 闻 奖 优 秀 作 品 选》；1997年，牛继兴被市委、市政府选拔命名为"济南市第五批专业技术拔尖人才"；1998年，个人专著《济南交警风采--牛继兴新闻报道作品选》（32万字）由山东画报出版社出版。同年，被济南市公安局、市交警支队联合授予"荣誉济南交警"称号，系新闻界唯一获此殊荣者；1999年，个人作品入选"建国五十年中国新闻事业成就展"； 2001年，撰写的通讯《谁是城市中最可爱的人--济南市110社会联动记事》 在济南日报头版头条见报后，得到在济南视察工作的中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根同志好评，中央文明办、宣传局的负责人当天就到被报道单位实地调研。同年，被济南市委、市政府荣记个人二等功；2002年，再次被市委、市政府选拔命名为"济南市第七批专业技术拔尖人才"；去年，他带领的济南日报社会新闻中心被评为山东省新闻工作先进集体；另外，他还多次荣获省十佳法制记者、市十佳记者和省环保、省计生宣传先进工作者等称号。 去年，第10期《中国记者》杂志以专题形式，宣传介绍了他负责的民生新闻报道经验。
二、"与新闻人物同呼吸，共命运"
济南交警这一典型推出13年了，直到今天，只要提起记者牛继兴，交警都会说"他是我们的'荣誉交警'"。
回顾交警走过的每一步，都留下了他扎实采访的印记。从最早报道街头的指挥手势变化，再到全国学习济南交警现场会召开之后，他立即提出采访"全国学交警，交警怎么办？"支队党委连夜开会推出十条新举措，经他报道后人民日报等媒体转载，引起中央高层重视，将1996年全国爱民月主题定为学习济南交警。随后，他连续五年写出了"写在总书记为济南交警题词多少周年"的政论通讯。今年全国两会期间，他采访获悉，胡锦涛总书记看望山东代表时称赞济南交警是一个品牌。他立即组织有关部门座谈讨论如何创新济南交警精神。市公安局长和交警支队长十分感激，称赞他的关注引发了他们新的思考与创新。
再说说牛继兴与见义勇为典型钱兆涛近10年的故事。钱兆涛是一位进城卖西瓜的农民，10年前他勇擒持刀抢劫的歹徒，被捅成重伤，大便失禁，无钱治病，只好每天背着粪袋下地干活。牛继兴听说后，立即写出了《不能让英雄流血再流泪》的报道，随后开始了跨度近10年的追踪报道，他自己带头捐款，并呼吁社会救助。后为钱兆涛募捐几万元，治好了病。同时取得了见义勇为证书，让其享受到政府一定补贴。几年后，牛继兴又听说钱兆涛夫妇出了车祸，无钱治病，他又一次组织救助。再后来几年，看到他的家庭还是很困难，牛继兴继续跟进报道，联系当年他见以勇为的社区居委会，帮助他们夫妇进城干了临时工，送他的小孩免费进入小区幼儿园，直至钱兆涛一家基本过上稳定生活，他才算放了心。钱兆涛记不清自己被他感动得哭了多少次，他和家人有一个约定：每年将地里最大最甜的那个西瓜送给牛记者。
三、"真实反映百姓呼声，塑造小人物大典型"
三年前，牛继兴担任社会新闻中心主任后，创新"新闻人物"理念，提出改变过去从"上"往"下"找典型的习惯。他着眼百姓百事，组织记者报道出一批市民身边可亲可学的"小人物"典型。他们不仅登上了济南日报头版头条的位置，而其引来省市领导和群众的一片赞扬声，有的说"小人物大典型，登一版上头条，体现了民生，体现了以人为本"。如《她，带着母亲上大学》、《仨徒弟和师傅30年的"父子情"》、《雷锋学习的好榜样－－刘成德》、《李青：5个孤儿的妈妈 8位孤老的闺女》等。在连续两年评选出的"感动济南十佳人物"中，一多半十佳人物是济南日报宣传出的"小人物"。
加大舆论监督，真实反映百姓呼声。 2005年5月17日，在他的积极协调运作下，经市政府主要领导同意，济南日报党报热线与市长公开电话联动，成为全国党报舆论监督与政府行政监督最早规范化运作的成功案例之一，每年为百姓反映解决问题5000余件；通过热线联动调查，死亡徦公证、800亩麦田死苗、谁在污染泉城大水缸等一批涉及民生问题的事件被曝光，一些相关责任人被查处。仅2005年，检察机关就从党报热线曝光的问题中逮捕数名渎职犯罪人员。
"曝光这么多，你不怕得罪人？"许多人这问过牛继兴，他则说："无私则无畏"。有一年，牛继兴组织热线记者对一起非法争夺市场的事件，通过内参进行了曝光，省市领导迅速批示，久拖数年的问题一朝解决。举报人感到事情的解决有利于自己，就拿出8万元现金准备答谢他和记者，牛继兴当即予以拒绝，他说：这是你们应得的公正。公开、公正地维护社会正义、社会公平，是我们义不容辞的责任。