标题：黑龙江省工业转型升级“十二五”规划
黑龙江省人民政府办公厅通知
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省工业转型升级“十二五”规划的通知
黑政办发〔2012〕4号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
《黑龙江省工业转型升级“十二五””规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅
二○一二年一月十三日
黑龙江省工业转型升级“十二五”规划
“十二五”时期，是我省实现老工业基地振兴和全面建设小康社会的关键时期，也是我省调整经济结构、加快转变经济发展方式的攻坚时期，面临着经济全球化、区域经济一体化的发展趋势。为深入贯彻落实省委、省政府建设“八大经济区”、实施“十大工程”发展战略，突出发展“十大产业”，加快经济结构调整，促进工业转型升级，带动全省经济社会更好更快发展，特制定本规划。
一、“十一五”工业发展回顾和“十二五”形势展望
（一）“十一五”工业调整振兴的主要成就。
“十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，在省委、省政府的正确领导下，全省工业战线抢抓机遇，迎接挑战，锐意进取，开拓创新，积极应对国际金融危机的冲击，工业经济保持平稳较快发展。
——工业经济快速增长。工业经济总量逐年增加，运行质量明显提高，技术改造步伐进一步加快，企业核心竞争力显著增强，“十一五”规划目标全部实现，地方工业主营业务收入、利税、利润等主要经济效益指标均创历史最高水平。“十一五”期间，全省工业累计实现增加值1.58万亿元，累计实现主营业务收入3.79万亿元，均比“十五”期间翻了一番；实现利税9065亿元，利润5922亿元，分别是“十五”的1.9倍和1.8倍。规模以上企业由“十五”末的2723户增加到“十一五”末的4895户，增长44.3%。全省规模以上工业企业资产总额达到10424亿元，实现工业增加值4004亿元，同比增长15.2%；实现主营业务收入10186亿元，同比增长32.6%；实现利税2066亿元，同比增长42%，其中利润1072亿元，同比增长25%。地方工业发展势头强劲，到“十一五”末，主营业务收入、利税、利润均实现了翻番，占全省工业的比重达到56.7%、28%和28.8%，分别比“十五”末提高了23个、16.4个和22.9个百分点。
——结构调整步伐加快。“十一五”期间，全省产业结构调整取得重大进展，整体素质和竞争力不断增强。工业结构明显优化，工业增加值占全省地区生产总值的比重达到45.7%，成为全省经济快速增长的主导力量。产品技术水平明显提高，工业设备技术水平达到国内先进水平。企业所有制结构调整取得积极进展，国有企业改革步伐加快，全省规模以上非国有企业户数比重由72.4%提高到89%，企业活力明显增强。企业兼并重组步伐加快，现代企业制度和管理水平得到提升。产业组织结构进一步优化，培育形成了一批拥有自主知识产权、实力雄厚、主业突出、具有一定竞争力的大型企业集团，年销售收入100亿元企业达到12家。
——工业服务体系逐步完善。“十一五”期间，围绕发展现代工业物流体系，建设了哈尔滨龙运物流园区等一批规模大、集散能力强、辐射范围广、功能齐全的现代工业物流园区，服务工业发展的运输保障能力不断增强。围绕水、电、油、运等生产要素保障，建立了多方协调机制。创新融资与担保模式，发挥银团贷款、企业助保金、中小企业集合票据等融资功能，为各级各类企业发展提供融资和担保贷款790亿元。信息化基础设施建设水平大幅度提升，建设了一批覆盖全省的政务信息化、企业信息化、公共服务信息化和农业农村信息化平台。
——支柱产业进一步壮大。“十一五”期间，全省装备、石化、能源、食品四大支柱产业优化升级步伐加快。2010年，四大支柱产业实现主营业务收入8690亿元，同比增长31%；实现利税1873亿元，同比增长43.5%，其中：利润973亿元，同比增长24%。主营业务收入、利税和利润，分别占全省工业的85.3%、90.7%和90.8%。
——新兴产业快速发展。“十一五”期间，围绕新能源、新材料、节能环保、生物、电子信息、现代装备制造等六大战略性新兴产业谋划了一批重大项目，促进了新兴产业快速发展。2010年，全省规模以上工业企业中新兴产业企业户数848户，实现工业增加值308亿元，占全省规模以上工业增加值的7.7%，增速高于全省规模以上工业增加值6.9个百分点。实现主营业务收入1080亿元，占全省工业的10.4%，成为全省工业经济新的增长点。
——工业项目建设成效显著。“十一五”期间，面对国际金融危机的严峻挑战，全省上下坚持以大项目建设为牵引，在应对危机、保增长中发挥了主力军作用，全省工业经济保持平稳较快发展。工业投资增长和项目建设有力地带动了全省工业经济结构优化升级，为全省工业经济可持续发展积累了后劲。全省累计实施工业项目11500项，比“十五”增加了4500项；累计完成工业固定资产投资8075亿元，是“十五”的3.8倍，年均增长32.1%。其中地方工业企业完成固定资产投资5776亿元，占全省工业的71.5%。
——企业创新能力明显提高。“十一五”期间，全省关键技术攻关、新产品开发、企业技术中心建设、产学研联合、企业信息化和高新技术产业化等方面工作稳步推进。装备、石化、能源、食品、医药、森工等6个“校研企合作委员会”服务平台作用突出，技术成果转化和新产品新技术产业化步伐加快。省级以上企业技术中心已达111家，其中国家级10家。1.5万吨水压机、百万千瓦超超临界火电机组、重型数控机床、大型电站空冷系统等一批重大技术装备自主化创新成果享誉国内外，哈尔滨飞机工业集团有限责任公司、哈尔滨东安汽车动力股份有限公司、东北轻合金有限责任公司等为神舟系列载人航天器及嫦娥探月工程提供重要部件，汽车、发动机、航空产品等基本形成系列，“龙江制造”地位显著提升。
——节能降耗任务全面完成。全面落实国家“千家企业节能行动”，加强对350户年耗能万吨标准煤企业的节能管理，制定了《黑龙江省重点耗能工业企业节能目标考核体系实施方案》，我省列入国家“千家企业节能行动”的25户企业累计实现节能量550万吨标准煤，完成目标计划的154%。全省规模以上工业企业万元工业增加值能耗提前1年完成“十一五”下降25%的节能目标，5年累计降幅超过30%。炼铁、电解铝、水泥、玻璃、造纸、味精、柠檬酸等7个行业提前1年完成“十一五”节能目标任务。
——非公有制经济规模不断壮大。“十一五”期间，中小企业成长工程成效明显，中小企业孵化基地建设扎实推进，中小企业服务体系不断健全，非公有制经济发展环境得到进一步改善。省级中小企业创业孵化基地达到59个，建立了26个公共服务平台，400户成长型中小企业得到较快发展，形成了涵盖13个市（地）、农垦、82个县（市、区）及270个骨干企业的中小企业信息网络体系。2010年，全省非公有制经济实现增加值4972亿元，比“十五”末增长1.5倍，年均增长20.3%，占全省经济总量的比重由“十五”末的35%提高到48%，从业人数达到715万人。
——信息化与工业化融合能力有效提升。“十一五”期间，信息技术在工业领域应用不断深化，全省工业企业围绕着产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，加强产业技术层级和企业技术研发、设计、生产、管理、流通等方面的信息化建设，提升了企业自动化、智能化和管理现代化水平，省重点监控的企业信息化能力明显加强，大部分企业采用OA（办公自动化）和财务系统，ERP（企业资源计划）和CAD（计算机辅助设计）应用超过60%。涌现出哈尔滨飞机工业集团有限责任公司、哈尔滨电机厂有限责任公司、黑龙江省蓝艺地毯集团有限公司等一批国家级企业信息化典型，带动了全省企业信息化整体水平跃升。
——军民结合扎实推进。“十一五”期间，军工高新技术向民用领域转移加快，军工民品规模不断扩大。飞机、直升机、汽车及发动机、汽车电子、压力容器、改装车等优势产业保持稳步提高，燃气轮机、液化气接收站设备、新型农机、多用途运输车等一批技术先进、附加值高、市场前景好的产业化项目迅猛发展。2010年军工民品产值达260亿元，比2005年增长68%。截至2010年年底，民口配套企事业单位取得军工保密资格认证、军品科研生产许可证的数量，比2005年增长了6.5倍。
经过全省上下的共同努力，我省工业“十一五”规划所确定的主要目标任务已全部完成，重点行业整体素质进一步提升，重点企业核心竞争力明显增强，规模以上工业企业资产总额和主营业务收入双双突破万亿元大关，工业总体实力跃上了一个新的台阶。
（二）存在的问题。
近年来，全省工业呈现出发展速度加快、企业实力增强、效益逐步提升、结构调整加速的良好势头，但也存在着制约和影响工业持续发展的问题，结构性矛盾还比较突出。一是从产业层次上看，高端制造业特别是高新技术产业比重低，产业层次有待于进一步优化。二是从产业组织体系上看，本地加工配套与集约化发展水平低，资源优势、原料优势和龙头企业优势没有很好地转化为产业优势、竞争优势和发展优势。三是从产业改造升级上看，工业固定资产投资规模小、比重低，在有限的投资中，近一半的投资属于资源型企业用于维持再生产，难以实施脱胎换骨的改造，淘汰落后产能、节能减排的难度和压力较大。四是从产业空间布局上看，差异化发展水平和县域工业比重低，而且布局分散，主导产业趋同，县域工业经济基础差、总体水平不高，缺少对优势资源的精深加工能力，产品附加值低，区域竞争优势不明显。五是从对外开放上看，外向型经济比重低，外向经济拉动不足。
（三）面临的形势。
“十二五”时期，我省仍处于大有所为的重要战略机遇期，但工业发展的内外环境将发生新的变化，既有国际金融危机带来的深刻影响，也有国内发展方式转变提出的紧迫要求，已经进入只有加快转型升级才能促进工业经济又好又快发展的关键时期。
从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流。国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。
从国内看，我国工业综合实力稳步提升，抗风险能力不断增强，为工业发展奠定了坚实物质基础；通过实施扩内需战略，我国城镇化进程加快，城乡居民消费结构不断升级，消费能力持续增强，为工业发展提供了广阔空间；信息化与工业化深度融合，市场化与国际化深入发展，为工业发展提供了强劲动力；发展循环经济、低碳技术，培育战略性新兴产业和生产性服务业，为工业发展创造了新的增长点。
从发展趋势看，“十二五”时期将会出现一些向工业化后期转变的特征。一是经济增长将主要由制造业拉动开始向制造业、服务业双带动转变。二是产业发展开始由过度依赖出口和投资拉动向消费推动和技术创新驱动转变。三是“十二五”时期将是建立我国长期竞争优势，占领重要产业至高点，培养战略性新兴产业的关键时期。四是“十二五”时期我国产业发展内外部环境将进一步趋紧，产业升级将面临发达国家的阻碍和发展中国家追赶双重挑战，在国内面临着成本上升和环境资源的双重约束。
从有利方面看，一是经济全球化继续深入，产业结构调整加快，国内外产业转移，将给我省各产业发展带来巨大的市场需求空间和良好环境。跨国公司对我国直接投资活动的技术含量开始提升，我省具有较好的资源优势和产业配套基础，将成为外商投资新的热点之一；同时，也有利于我省企业“走出去”开展国际能源资源合作开发。二是绿色产业在全球兴起，有利于我省保护环境、提高能源资源利用效率和推动产业升级；绿色产业还处于发展的起步阶段，为我省赶上新一轮产业调整发展步伐、缩小与发达地区的差距提供了重要契机；新能源和节能环保等绿色产业发展潜力巨大，为我省培育新的经济增长点和市场需求提供了重要机遇。三是“十二五”期间，国家将大力支持东北地区等老工业基地振兴，大力促进中部地区崛起，为我省工业转型升级提供了良好的政策机遇。四是国家与俄罗斯及周边国家开展全方位合作，为我省提供了广阔的合作空间，将实现产业上的优势互补。
指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
“十二五”工业转型升级，按照构建现代产业体系的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深入贯彻建设“八大经济区”、实施“十大工程”战略部署，突出“十大产业”发展，加快经济结构调整，加快新型工业化进程，大力推进信息化与工业化深度融合，着力发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、做大做强优势特色产业、培育发展现代服务业，全面优化产业结构、产品结构和企业组织结构，努力建设以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑，大、中、小企业协调发展的现代工业体系，把我省工业经济纳入内生式增长和创新驱动的良性发展轨道，为我省老工业基地全面振兴奠定坚实的基础。
（二）基本原则。
1.坚持市场导向。面向国内外两个市场，充分利用两种资源，坚持“引进来”、“走出去”，积极承接国内外产业和资本转移，引导企业兼并重组，加强与国际跨国公司和国内知名企业合资合作，增加品种、改进质量、提高效益、促进就业、扩大出口，提高企业国际竞争力。
2.坚持科技创新。提高企业自主创新能力和核心竞争力，采用自主开发与引进技术相结合的方式，加快产学研联合步伐，建立和完善企业技术创新体系，形成有效的自主创新机制。进一步加强产品质量和品牌建设，大力开发附加值高的新产品，不断提升服务水平，积极引导和促进消费。
3.坚持统筹协调。集中力量发展战略性新兴产业，在电子信息、节能环保、新能源、生物、现代装备制造、新材料等领域取得重大突破，不断培育新的经济增长点。坚持优势产业主导地位，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级。大力发展现代物流、软件服务、电子商务、信息服务、工业服务等生产性服务业。
4.坚持产业集聚。按照延长产业链、扩大产业群、培育产业基地的发展方向，依托哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、东北亚经济贸易开发区、高新科技产业集中开发区，科学合理布局生产力，加快优势产业区域性集中，突出区域主导产业发展，完善专业化协作配套体系，加快培育区域经济产业集群。
5.坚持比较优势。依托全省资源优势、产业基础优势、人才优势、技术优势和区位优势，提升精深加工能力，延长产业链条，提高规模效应。突出重点产业、关键产品，加快核心技术突破，提高产品附加值，培育优势特色产业链。
6.坚持低碳绿色。大力推进节能降耗，有效控制温室气体排放，提高资源综合利用水平，实施清洁生产，发展循环经济，走内涵式发展道路，实现开发设计生态化、资源利用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化，增强可持续发展能力。
7.坚持融合发展。充分发挥信息化在工业转型升级中的牵引作用，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，进一步推进“两化”深度融合。推进国防科技工业与民用工业有机互动、资源共享，实现军民融合发展。积极发展先进生产性服务业，加快推进制造业服务化。
（三）发展目标。
——工业经济健康发展。到2015年，全省工业经济整体素质明显提高，国际竞争力和可持续发展能力显著增强，全省规模以上工业增加值达到7000亿元，年均增长15%左右；实现主营业务收入18000亿元，年均增长15%。
——技术进步明显加快。到2015年，全省累计完成工业固定资产投资30000亿元，年均增长35%以上。培育行业技术中心10家，省级以上技术中心200家，拥有自主知识产权的技术中心100家；开发重点新产品1000项，达到国际、国内先进水平的首台（套）产品100项；推进100个自主创新成果产业化，培育创新驱动型企业100家。技术进步对工业增长的贡献率明显提高，大中型工业企业研发经费占销售收入的比重达到1%以上。
——产业结构不断优化。到2015年，主要行业落后产能基本淘汰，战略性新兴产业初步形成局部优势，主营业务收入占工业的比重达到30%；生产性服务业水平明显提升。
——企业规模进一步壮大。到2015年，规模以上企业达到5000户，其中主营业务收入超10亿元大企业200户，主营业务收入超100亿元大企业集团20户。优势企业和品牌国际竞争力明显增强。
——工业园区拉动作用明显。到2015年，围绕新材料、装备制造、煤化石化、生物产业、矿产资源、食品产业等重点产业，以提高产业集中度为重点，重点支持工业园区特色产业链延伸配套，形成产业集群的关键项目，培育10家至20家国家级新型工业化示范基地，20家省级重点产业园区。重点培育30家县域重点工业园区，着力提升土地集约利用水平，推进产业链式延伸，企业集群式组合，资源循环利用，提高工业园区的投入产出水平，加快建成一批主导产业突出、产业配套程度高、商务成本低的高成长型特色工业园区。
——“两化”融合明显提升。到2015年，重点骨干企业在研发设计、生产制造、市场营销、企业管理等方面信息技术综合集成应用达到国际先进水平，高耗能、高污染企业普遍建立环境监测和污染源监控信息系统。建立一批行业电子商务服务平台，50%以上的中小企业在主要业务环节开展信息化应用。加快推进一批物联网应用工程和云计算中心工程建设。
——可持续发展能力得到加强。到2015年，市场配置资源的基础性作用明显增强，初步建立起比较完善的工业节能法规标准体系、先进的技术服务体系、严格的监督管理体系和有效的政策支撑体系。全省每万元工业增加值能耗比“十一五”末下降18%，年均下降3.9%。
主要任务
（一）增强科技创新能力。
坚持把增强自主创新能力作为调整优化工业结构、转变发展方式的中心环节，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收创新，全面加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，为工业调整振兴提供技术支撑。
1.加快企业技术创新体系建设。围绕我省高新技术重点领域和重点行业，支持引导企业、高校和科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，努力打造功能完善、辐射带动力强、掌握核心技术的高水平产业创新平台和形成比较完善的区域创新体系。加强与国内外高校联系，深化与国外大企业的技术合作，在共建研发机构、共同开发关键技术、联合研究制定新技术标准、联合培养科技和管理人才、互相兼职等方面进行积极探索。发挥好省内科研院所特别是工业院所的作用，推进科研院所与中小企业对接，开展人才交流和项目合作，更好地服务中小企业。
2.建立有效的产学研合作机制。加大产学研联合开发投入力度，逐步建立多层次、多渠道的产学研投入机制。发挥装备、石化、能源、食品、医药和森工等6个“校研企合作委员会”的作用，组织企业与省内外高校、研究机构进行专题对接活动。以战略产品、共性技术、创新集群为载体，紧密结合市场，建立长期有效的产学研战略合作联盟。以政府为主导，完善产学研联合创新的创新网络环境，促进创新的上、中、下游的合理分工与联合。建设产学研合作信息共享平台，依托技术创新服务中心，建设服务于产学研联合的信息网络，及时准确提供有关高校、科研单位的研究领域和方向，及时公布有关企业生产、开发技术和产品信息，为产学研各方提供充分的共享信息。
3.实施自主知识产权和自主标准战略。围绕产业发展重点，以形成自主知识产权为目标，产生一批对经济、社会和科技等发展具有重大作用的发明创新，支持企业在掌握核心技术的基础上制定具有自主知识产权的技术标准，在重点领域和新兴领域实现标准制定的突破。充分发挥企业在标准化建设中的主体作用，加快以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，积极推动技术标准研制与新技术、新工艺、新装备的研究开发相结合。
4.建立创新成果应用和转化平台。依托黑龙江省工业技术研究院，集聚技术研发、成果产业化和产业化中介服务等功能，打造全省企业技术创新和成果产业化平台。依托黑龙江省技术创新服务中心，建立企业技术创新信息服务平台，为企业技术创新收集并及时发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和人才供求信息。加大对创新成果工业性试验的扶持力度，依托省内重点企业、大专院校和科研院所建立一批重点工业性试验基地，为创新成果的孵化和转化提供支持。
（二）加强企业技术改造。
引导支持企业加强技术改造，发挥其技术新、投资省、消耗低、污染少、工期短、见效快、效益好的优势，通过增量投入带动存量调整，进一步优化投资结构，促进企业走内涵式发展道路。
1.用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。以市场为导向，突出企业的主体作用，围绕开发品种、提升质量、节能降耗、清洁生产、安全生产等方面，积极采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对现有企业生产设施、装备、工艺条件进行升级改造，延长产业链条，发展产业集聚，培育产业基地。把技术改造与结构调整、淘汰落后、转变发展方式、自主创新、企业重组和加强企业管理等有机结合起来，推进传统产业结构优化升级，加速提升传统产业整体素质和综合竞争力。
2.推进高新技术产业化。培育发展战略性新兴产业，发挥资源、科技和产业基础的优势，围绕现代装备制造、新能源、新材料、生物、电子信息、节能环保等战略性新兴产业重点领域，加强基础研究，加大原始创新、引进技术、消化吸收再创新工作力度，推进产学研合作，提高自主创新能力，突破核心技术。促进新兴产业与传统产业有机融合，做大做强龙头企业，鼓励发展配套企业，延伸产业链，提高产业集中度，合理进行产业布局，着力培育发展新兴产业集聚区，通过加快战略性新兴产业发展带动工业转型升级。
3.引导技术改造投资方向。按照国家重点产业发展导向，定期制定发布我省技术改造投资指南，编制技术改造年度导向计划，组织实施技术改造“双百”工程。组织编制重点行业、重点地区改造行动计划。加强工业投资统计监测分析，健全技术改造服务体系，完善支持企业技术改造长效机制，落实支持技术改造的财税、金融、土地等政策。通过争取国家专项、省内配套、地方扶持等方式，加快推进一批科技含量高、建设规模大、市场前景好、带动作用强的重大技术改造项目。
（三）提高可持续发展能力。
以推进设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化为目标，走资源消耗低、污染排放少、本质安全度高的可持续发展道路。
1.推进工业节能降耗。加大产业结构调整力度，扩大优质能源比例，限制煤炭消费总量。突出抓好冶金、机械制造、电力、石油化工、建材、纺织、造纸等行业的工业节能工作，推进重点用能行业工业节能。加快工业节能技术进步和创新，构建工业节能技术支撑体系和信息传播平台，推进工业节能服务产业发展。从企业、园区、社会三个层次，大力推行“减量化、再利用、资源化”循环发展模式，继续开展“工业节能全民运动”，以节油、节电和全民节能为重点，加强工业节能宣传教育，普及节能环保知识，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。强化能源终端需求管理，完善节能法规建设，实施严格的固定资产投资工程项目节能审查制度。全面贯彻国家工业节能各项标准，形成全省的工业节能标准体系。加强政策激励和规划引导，建立工业节能长效促进机制。继续加大监督检查执法力度，强化监督管理。
2.大力发展循环经济。开发应用源头减量、循环利用、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。加快产业园区循环改造，在国家级、省级重点工业园区全面推行清洁生产，推进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用，形成闭合循环工业链条。加快节能锅炉、节能电机等产品推广以及余热余压利用。在钢铁、石化、化工、建材、能源等相关行业，促进资源共享。充分利用国家鼓励的资源认定税收政策，引导资源综合利用，突出抓好粉煤灰、煤矸石等大宗固体废弃物综合利用产业化项目。
3.积极推广低碳技术。加强低碳技术研发和应用，积极开发轻质材料、可再生能源、节能家电等低碳产品。在钢铁、建材、有色金属、石化化工、装备等重点行业选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术，实施低碳技术应用示范工程，推动传统产业的低碳化改造，开展低碳工业园区试点。以降低单位地区生产总值碳排放为目标，推进产业结构、能源结构和消费结构的优化升级，发展壮大低碳工业体系。
4.加快淘汰落后产能。依法推进节能减排，将其作为调整经济结构、转变发展方式的重要手段，控制增量、调整存量、落实责任、强化监管，确保实现工业节能减排约束性指标。充分发挥市场作用，综合运用法律、经济及必要的行政手段，加快形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。实施差别电价、差别水价、差别排污费等限制政策，加快高耗能、高耗水、高污染产业淘汰步伐，推进重点领域和企业节能减排。
（四）推进信息化与工业化深度融合。
大力发展信息产业，完善信息基地设施，加快建立宽带泛在融合的信息网络。加强信息技术全方位、多层次的应用，使其渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等多环节，全面提升改造传统产业。支持面向三网融合、移动互联网、云计算、物联网应用的新兴网络提供和信息化服务。依托云计算基地城市为中心，培育在国内有影响力的云计算技术与服务企业，建设面向城市管理、产业发展、电子政务、中小企业服务等领域的云计算示范平台；推动一批软件企业和信息服务企业向云计算服务转型，培育和引进云计算产业高端人才。
1.推进“两化”深度融合，带动制造业加快升级。深化信息技术推广应用，提高企业核心业务的应用水平，推进规模以上的工业企业围绕产品数字化、设计智能化、过程自动化、系统集成化、管理信息化和商务电子化等6个企业信息化的关键环节，实现突破。充分发挥龙头企业的示范带动作用，以信息化应用程度、信息化投入力度、信息化产出效益考核企业的示范效应。探索设立“两化”深度融合示范区，确立考核指标和方案，制定“两化”融合评估标准。深入开发及应用“两化”融合关键技术及产品。推广应用工业控制、工业软件和嵌入式系统，加强分布式控制系统、可编程控制器、驱动执行机构等软硬件产品研制。提升工业控制和集成化、智能化水平，开展产学研用结合开发具有自主知识产权的核心芯片、嵌入式操作系统、集成开发环境和嵌入式应用软件，加强嵌入式系统与网络技术的融合，推进嵌入式技术在各行各业的应用。
2.推进信息公共服务平台建设，带动全省中小企业转型升级。加强中小企业的信息技术应用和投入，提高中小企业信息化水平，促进其向高、精、专、新发展。继续实施中小企业信息化工程，引导我省中小企业集聚发展，推进信息化公共服务平台建设，抓平台模式的创新，重点围绕协同管理设计、工业服务分离、安全节能监测、商务电子交易、数据开发共享和实用人才培训等6个模式，改善中小企业发展的公共服务环境，提升中小企业创新能力和竞争力。
3.推进工业软件的广泛应用，带动重点产业信息化水平的提升。加快实现高精度、低功耗、微型智能传感器、可编程控制器（PLC）、工业计算机（IPC）控制、计算机辅助工程分析（CAE）、制造执行系统（MES）、产品生命周期管理（PLM）、过程控制系统（PCS）等工业软件应用。实现智能制造过程、虚拟工厂模拟和仿真平台等技术在推广应用上的突破，提高工业产品的科技含量和附加值以实现工业企业转型升级，带动软件产业加快发展。
（五）推进中小企业健康发展。
围绕总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，全面实施中小企业成长工程，扶持发展一批具有“专精特新”特征的中小企业，促进我省中小企业跨越式发展。
1.大力实施中小企业育成计划。推进中小企业成长工程，建立中小企业育成体系，按照企业不同成长阶段特点和发展规模，进行培育和扶持。动员全社会力量创办小企业，扶持小企业进入规模企业行列，每年培育400户小企业进入规模企业，形成企业梯次发展结构。推进成长型中小企业做大，支持龙头骨干企业做强。支持中小企业围绕大企业、大集团发展吃配经济，建立协调稳定的配套协作关系，提高省内配套水平和能力。大力发展科技含量高的新型劳动密集型制造业中小企业，鼓励创新型中小企业进入新能源、新材料、节能环保、生物、电子信息、现代装备制造等战略性新兴产业和担保租赁、服务外包、电子商务、现代物流、休闲旅游等现代服务业领域。支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料加快技术改造，提高产品档次和质量、清洁生产和安全生产水平。
2.提升中小企业集约化发展水平。积极发展中小企业产业集群，在发展方式上变“小而全”为“大协作”，在布局结构上变“小集中”为“大集聚”，在产品结构上变“小品牌”为“大战略”。加快培育功能互补、协作有序、服务体系健全和市场竞争力强的产业集群，重点推进装备制造、石油化工、农产品加工、木材加工等特色产业集群发展，同时积极发展一批高科技和现代服务业集群。积极培育区域品牌，打造一批产业名市、名县、名镇。重点推进污染集中治理、现代物流、产品检测等基础设施建设，引导发挥中介机构作用，加快产业集群中小企业公共服务平台建设，不断提升产业集群的核心竞争力。
3.完善中小企业社会化服务体系。通过财政资金支持、引导社会投资等多种方式，加快中小企业公共服务平台建设，为企业提供研发设计、质量检验检测、培训、咨询、技术推广等专业化服务，满足企业多方面、多层次的共性及个性需求。加强创业辅导、人员培训等服务，着力提升中小企业人才、技术和能力建设培训，整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。积极培育和发展服务中小企业的法律和政策咨询、财务管理、融资指导、技术创新、管理咨询、市场信息等社会中介组织。加快中小企业黑龙江网站建设，不断完善政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。
（六）调整优化产业布局。
按照建设“八大经济区”发展战略的总体要求，优化重大生产力布局，以工业园区建设为载体，推动产业有序转移，促进产业集聚发展，形成布局合理、特色鲜明、优势互补的区域协调发展的新格局。
1.促进区域产业协调。发挥中心城市、经济园区、大型企业和重大项目的产业集聚和带动作用，依托城市群和产业园区，推进产业向特色工业园区集聚，以哈大齐工业走廊建设区为重点，推进工业结构优化升级，产业协调发展。加快重点工业园区建设，做大做强装备、化工、食品等优势传统产业，大力扶持新材料、节能环保、服务外包等战略性新兴产业。围绕汽车制造、轨道交通、核电装备、风电装备、燃气轮机等积极谋划大项目，形成传统产业、战略性新兴产业互动发展的格局。突出东部煤电化基地建设区建设，大力发展煤炭深加工产业、接续替代产业和循环经济，以大项目建设为载体，加快发展煤化工等接续产业，积极发展新材料、冶金、装备制造、农产品加工、林木产品加工等非煤替代产业，推动资源型城市科学转型。加快县域工业发展，引导县域工业围绕当地特色资源精深加工，与中心城市重点产业发展配套产品和“吃配”经济，探索跨县域行政区划的要素流动与产业谋划机制，努力实现资源与市场的有机结合，培育建设各具特色的县域工业集中区，依托县域工业园区，形成“一县一品”、“一县一业”的发展格局。
2.推动产业加快集聚。按照走新型工业化道路的内在要求，依托龙头企业，推进产业集群发展，加强科技创新，延长产业链条，集中优势资源和要素，重点打造特色产业园区，全力推进新材料产业、生物产业、新能源装备产业、新型农机装备产业、交通运输装备产业、绿色食品产业、矿产经济产业、煤化石化产业、林产品加工业和现代服务业等“十大重点产业”快速发展。创建一批在自主创新、“两化”融合、节能减排、质量品牌等方面走在前列的国家新型工业化产业示范基地，积极推动省级产业示范基地建设，引领和带动工业园区整体水平提升。加强工业园区建设的统筹规划，改善信息网络、污染物集中治理、公共服务平台等基础设施建设，促进各级各类产业集聚区规范有序发展。支持各地将产业特色、企业品牌和区域品牌建设有机结合，支持以品牌共享为基础，大力培育集体商标、原产地注册、证明标志等集体品牌，提高区域品牌的知名度，打造一批具有较强国际竞争力和影响力的产业基地。加强行业自律，引导和推动在产业集聚区依法组建行业协会。
3.优化生产力布局。推动工业布局与主体功能区规划和城镇布局相统一，提高优先开发区、重点开发区的工业集约化水平，有序规范限制开发区的工业发展。依托哈大齐地区和牡绥地区城市带及部分县（市）重点开发区园区所在乡镇，增强产业集聚能力和核心竞争力，建设技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强的新型工业化基地。依托东部煤电化基地城市群及部分县（市）重点开发区园区所在乡镇，加强煤炭资源接续能力建设，合理开发和有效保护煤炭资源，增强煤化工产业的集聚能力和竞争力，积极发展新材料、冶金、装备制造、生物等替代产业和现代服务业。依托工业园区、产业集聚区和重要工业城市（圈），按照“协作配套、要素集中”的原则，综合考虑区域消费市场、运输半径、资源禀赋、环境容量等因素，合理调整和优化重大生产力布局。进一步优化装备工业和电子信息产业布局，促进轻工、纺织、农产品加工等消费品工业向特色园区集中。加强战略性新兴产业布局规划，引导各地着眼自身基础和条件，合理选择发展方向和布局重点。
（七）提升对外合作层次。
围绕东北亚经济贸易开发区建设，统筹处理好“引进来”与“走出去”，发展开放型工业经济，提高工业对外开放层次和水平，建设以出口产品为导向的加工园区，积极促进内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系的形成。
1.提高工业利用外资水平。加强外资政策与产业政策协调，严格控制高耗能、高污染外资项目。鼓励省内有实力企业与跨国公司开展合资合作，深度参与跨国公司全球价值链合作。围绕“十大重点产业”，引导外资参与我省传统产业升级和战略性新兴产业发展，引导外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、新能源、新材料和节能环保产业，重点投向哈大齐工业走廊、东部煤电化基地等重点工业化和城镇化区域。
2.不断加强区域合作。发挥对俄合作的区位优势，建设外向化产业基地，推动电子信息产品、农机等机电产品、新型建筑材料、日用消费品等产品出口。加强对俄产业合作，支持有条件的企业直接投资和跨国经营，重点围绕对俄油气资源开发、森林采伐及木材加工、矿产资源开发等工业项目，加快建设境外能源原材料开采和加工基地。着眼资源基础与产业优势，进一步深化与港澳台地区和日、韩等方面的合作，承接软件设计、金融、分销、物流等服务外包业务。扩大核心技术和关键设备进口，扩大机电、高科技产品出口规模。围绕战略性新兴产业，扩大对日经贸科技合作，突出抓好节能和环保领域合作。
3.优化国内合作结构。坚持对内对外开放并举，密切省际合作，构建产业协调发展、要素合理流动、招商引资同步的对内合作发展机制。吸引省外资本参与全省工业项目建设，进一步优化资源配置，主动承接东部沿海城市的产业转移。完善东北四省区在重大工业基础设施项目建设、产业布局以及区域协调发展等重大问题的交流合作，重点加强与蒙东地区的煤化工产业联动发展。促进企业资产重组，整合壮大一批企业集团，开展多种形式的工业招商引资活动，吸引外省资本，特别是民间资本投资创业，参与老工业基地振兴改造，盘活存量资产，带动相关产业联动发展。
4.大力推进沿边加工贸易。充分发挥沿边开放优势，以哈尔滨、牡丹江为支撑，以绥芬河、东宁等边境贸易口岸为节点，以内陆市县为依托，推进境内外加工基地建设，提高进出口商品本地加工转化率。围绕重点产业发展，突出外向型特色，走规模化、集群化、园区化发展道路，大力发展外向型现代服务业和新型工业。依托产业基础，加快发展机械制造业，重点建设电站成套设备、飞机制造、焊接技术与设备生产基地，重点发展数控量仪、精密复杂刀具等装备工业。利用中俄木材资源，以木材加工园区为载体，加快发展木材加工业，打造木材精深加工基地。
发展重点
（一）装备制造产业。
加快数字技术、信息技术等高新技术与装备制造业的融合，着力提升基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，依托装备制造产业基础，围绕战略性新兴产业需求，发展高端装备制造业，努力实现技术产品化、产业集群化、装备成套化、配套本地化，全面促进产业结构优化升级，构建国家现代装备制造业基地。建立和完善专业化配套协作生产体系，提升高技术化、成套化和国产化水平，坚持重点发展和全面提升相结合，逐步形成重大技术装备、高新技术装备、基础装备等相互促进、协调发展的产业格局。
以新能源装备、高档数控机床、智能电网装备、新能源汽车、极端制造等为突破，发展高端装备。加快消化吸收AP1000核电设备制造技术，全面掌握三代核电设备设计技术，实现设备制造国产化。建立核岛主设备、常规岛主设备、大型铸锻件、辅助设备、电气设备等相对完善的核电装备产业体系。发展面向航天航空、船舶、发电设备、高速铁路、汽车等制造领域急需的重型、超重型、高效、高可靠性数控车床、镗铣床，多轴联动复合加工机床，大型复合材料铺带/铺丝/缠绕机、重型数控多工位压力机、重型模锻压力机、重型运载火箭筒体环焊机、大中型齿轮加工机床等大型重型特种专用机床。依托哈尔滨工业大学国家02专项光刻机工件台研发，加速超精密气浮导轨、超精密气浮主轴、发动机回转组件精密装配/测量仪、超精密圆度/圆柱度仪、超精密双频激光干涉仪、大型/超大型气浮隔振平台等产业化，加快推进极端制造。研制用于风电及光伏发电接入的大功率变流器和控制器、无功补偿装置、有源滤波装置、可控串联补偿器、大功率变频装置等新能源接入与控制、电力电子应用及核心部件。研制和产业化数字变压器、数字互感器、数字电抗器、智能开关等设备和110千伏及以上智能变电站系统等。围绕推进智能电网建设，着力解决高性能逆变控制器核心技术，研制智能电网调度技术系统，包括实时监控预警、调度计划、安全校核和调度管理四大应用平台。
以发电设备、汽车、轨道交通装备、飞机、重型设备、数控机床、基础机械及关键铸锻件为主体，做强优势装备。加速煤电装备产品升级换代，提高火电降耗技术和产能优势，加快清洁、高效燃煤技术开发，重点发展大容量、高参数的超临界、超超临界发电技术和产品；保持水轮发电机组的技术优势和市场竞争优势，重点发展1000兆瓦级高水头超大容量混流式水轮发电机组和300兆瓦级抽水蓄能机组；突出发展第三代核电成套设备，积极开发燃气轮机、生物质能源、风力发电设备等新能源设备。坚持节能汽车与新能源汽车并举，提高传统能源汽车节能环保和安全水平，加快纯电动汽车、插电式混合动力汽车等新能源汽车发展。研发新能源汽车充电站、充电桩、电动机、蓄电池、超级电容、电源管理系统等关键零部件，调整优化微型汽车和轿车产品结构。以满足客货运输需求为目标，围绕重大交通运输工程和城际轨道交通工程建设，加快产品创新，突破快捷货车核心技术，以提速、提载为目标，重点发展铁路货车及货车修理、起重机、机车车辆配套业务。发挥复合材料构件研发制造优势，建立国内有影响力的复合材料中心，争取加入国家大飞机项目配套供应体系，依托重点企业发展航空发动机、传动系统、微型燃机等装备。加强轧制工艺、控制规模、控制技术的研发生产，以节能环保、短流程、大型板带轧制工艺为重点，尽快实现冶金轧制工程总承包。
发挥我省产业基础优势和市场优势，以农机装备、石油装备、食品与农副产品加工装备等为重点，做大潜力装备。依托石油资源拓展装备市场，以资源换市场，以资源换项目，加快发展石油钻采装备、油田专用装备、石油化工装备和油田特种车辆及石油电器。依托千亿斤粮食产能巩固提高工程建设及区域市场，优先发展大马力动力机械、大型农机具，扩大联合收获机械产能。依托粮食、乳品、食品、医药、山特产品等资源优势，大力发展食品与农副产品加工装备。到2015年，装备工业实现主营业务收入3200亿元，年均增长18%。
（二）化学工业。
统筹重大项目布局，按照一体化、集约化、园区化、基地化的发展模式，完善相关产业配套，瞄准国家百万吨乙烯基地建设，以大企业为主导，以专业园区为载体，建设炼化一体化项目，巩固大庆石油化工生产基地的地位，加快产业结构调整、总量扩张和产业升级，建设国内一流聚烯烃基地。着重调整产业结构，培育新的经济增长点，重点发展四大领域，即石油化工、煤化工、生物化工和化工新材料；建设三大石化产业基地，即大庆石油化工产业基地、东部煤电化一体产业基地和牡绥生物化工产业基地；规划十条产业链，即乙烯、丙烯、碳四、碳五碳九、芳烃产业链，煤化工产业链，玉米深加工、秸秆综合利用产业链，高性能纤维、有机硅产业链。
石油化工，以大庆石油化工基地为龙头，依托其石油和天然气资源，以大企业为主导，以园区为载体，做大油头、做多原料、做深加工、做好吃配，重点建设乙烯、丙烯、碳四、碳五碳九、芳烃等5条产业链，加快结构调整、总量扩张和产业升级，实现石化产业又好又快发展。煤化工，以中煤黑龙江煤炭化工（集团）有限公司、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司等企业为龙头，利用鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗等4个煤城煤炭资源储量丰富的优势，提升传统煤化工，发展新型煤化工，构建煤化工产业集群，重点发展煤制烯烃、煤制甲烷气，在技术成熟前提下发展煤制乙二醇等科技含量高、市场前景广阔的新项目，延伸产业发展链条，发展煤化工产业链。生物化工，以肇东玉米加工业及牡丹江生物化工产业园为依托，延伸玉米深加工产业链和秸秆等农业废弃物的综合利用，重点发展玉米、淀粉及糖平台系列产品深加工链条；以绿色无公害生物农药阿维菌素、多杀菌素、井冈霉素及色氨酸等产品为主发展生物工程链条；以发展用玉米芯制造糠醛、无公害清雪剂、环保碳系列产品、糠醇为主的综合资源利用和循环经济产业链条；以淀粉为溶媒提取材料的抗生素原料药及系列产品（乳糖酸红霉素、阿奇霉素、硫氢酸红霉素等），以淀粉为主要原料生产羟乙基大（小）分子原料合成及羟乙基淀粉输液产业链条。加强秸秆综合利用，重点开发应用秸秆能源、秸秆饲料和食用菌基料、秸秆肥料、秸秆工业原料产业链。化工新材料，主要发展高性能纤维及其复合材料、有机硅系列产品、高性能专用塑料、高性能合成橡胶、高性能石墨材料、新型工程塑料、高性能胶粘剂等，重点发展高性能纤维和有机硅两个产业链条。油页岩加工，加快开发油页岩的开发和利用，鼓励油页岩开发利用示范项目建设，为化工产业发展和替代能源开辟新的原料来源。重点支持大庆油田公司牡丹江柳树河油页岩中试先导基地、东宁辰能新能源公司油页岩加工及废渣发电综合利用、中煤黑龙江煤炭化工（集团）公司块状页岩炼油等项目。到2015年，化学工业实现主营业务收入3700亿元，年均增长16%左右。
（三）食品工业。
放大绿色、有机食品的资源优势，加强食品工业优质原材料基地建设，大力发展市场覆盖面大、贴近大众消费的食品产业。依靠科技进步优化产业结构，推广应用现代分离、现代干燥等先进技术，开发健康、营养、方便食品。加强食品工业园区建设，重点支持水稻、玉米、大豆、畜禽屠宰加工业等行业发展循环经济，深化食品安全体系建设。强化粮油食品加工和畜产品加工两大支柱产业，重点建设水稻、大豆、玉米、马铃薯、肉制品五个加工产业链；重点发展精制米、米糠油、米糠蛋白、非转基因精制大豆油、变性淀粉、有机酸、淀粉糖、豆乳制品、方便食品等；重点发展婴儿配方奶粉、灭菌奶、奶酪、速冻调理肉制品、包装熟肉制品等，不断促进我省食品资源向产品优势、产业优势、经济优势转变，推动食品工业高水平可持续快速发展。
水稻加工领域，依托龙头企业推进稻米的提档升级、终端米制品的延伸和副产物的综合利用。推进水稻加工标准化，实现稻米分品种分级加工和精深加工。整合资源、以品牌引领拓展市场，实现全省稻米加工产业健康发展。玉米加工领域，推进玉米加工向深度和广度发展，加快生物技术、自动控制等高新技术的应用。大力推广以酶工程技术、微生物工程技术为核心的淀粉转化技术，加强淀粉生产副产物的综合利用，发展特种玉米食品加工，鼓励方便型营养玉米食品加工产业发展。大豆加工领域，充分利用我省非转基因大豆资源优势，发展终端食品，发展功能性强的大豆分离蛋白、大豆浓缩蛋白、大豆组织蛋白等新兴食品基料。加大对大豆蛋白分子修饰和改性产业化技术的推广力度，扩大大豆蛋白产品的应用领域。积极开发高纯度大豆磷脂、低聚糖、异黄酮、膳食纤维等功能性食品，提高大豆综合利用水平。重点支持龙头企业，建设一批规模化的大豆综合加工项目。乳品加工领域，瞄准国际市场乳业发展趋势，做好产品分级销售准备。推进优良奶牛品种的选育改良、高效繁殖、标准化规模饲养、青贮和优质牧草生产、奶牛病疫防治、生鲜乳质量控制等技术的推广，提高奶源管理水平。培育一批重点乳品企业，积极推进企业兼并重组。加强质量管理，确保食品安全，提高市场份额。肉制品加工领域，优化产业布局，加快资源集聚，引进战略投资者，通过品牌整合、并购、重组等方式组建企业集团，积极培育龙头企业，提高肉类加工产业经营水平和市场竞争力。加快企业技术改造，引进先进的技术和装备，积极采用国际标准，争取更多企业的产品进入国际市场。饮品加工领域，以资源为依托大力发展五大连池矿泉水、寒地浆果饮料、坚果蛋白饮料、发酵饮料等特种健康饮料，积极培育名牌企业。积极开发无糖啤酒、无醇啤酒、保健啤酒等新型啤酒，提高产品的市场差异性。马铃薯加工领域，以马铃薯加工龙头企业为核心，加强企业对种植基地的带动作用，推进马铃薯全粉、变性淀粉及衍生品等生产加工业发展，积极培育薯条、薯片等终端产品加工业。到2015年，食品工业实现主营业务收入4500亿元，年均增长20%。
（四）医药工业。
以提高重大疾病、疑难病症防治能力为目标，支持现代生物技术药物、化学药物和现代中医药领域的创新药物研发及其产业化。…………。
（五）冶金工业。
坚持内需主导，科学调控总量，以市场为导向，整合资源，加快企业重组和结构调整。推进自主创新，提高产品附加值，延长产业链，带动相关产业发展。大力推进清洁生产，加强资源综合利用，淘汰落后产能，优化产业布局，努力实现规模与结构相协调、速度与效益相协调、资源与环境相协调。　　
…………。
（六）建材工业。
调整产业和产品结构，实现由原材料生产为主向加工制品为主转变，大力发展节能环保建筑构件，工程预制件等建筑产品，以及具有保温隔热、隔音防水、防火等功能的新型绿色墙体材料、装饰材料及产品，提高产品精深加工度；…………。
（七）轻纺工业。
充分发挥轻纺工业产品促进市场繁荣、扩大就业的支撑和带动作用，突出品牌建设、品种质量、优化布局，有效增加供给，引导消费升级。适应轻纺产品消费结构和市场需求，努力建设技术先进、引领时尚、吸纳就业能力强的现代纺织工业体系，采用先进适用技术，提高技术装备水平。　　
…………。
（八）电子信息制造业。
适应数字化、网络化、智能化总体趋势，坚持创新引领、内需拓展、整合发展，以新一代信息技术为牵引，深化技术和产品应用，提升产业基础和综合集成能力。以发展光伏和半导体照明产业为主导，打造具有规模效应的光伏和半导体照明产业集群。重点发展敏感元器件、电子原材料、数字集群通信、数字广播等产业，开展物联网感知层和应用层技术的研究，重点发展传感器、传感器网关、试读终端和行业应用产品，实现我省技术优势向产业优势的转化。　　
…………。
（九）软件与服务外包产业。
坚持把发展软件与服务外包产业作为现代服务业的重点产业进行培育，以市场为导向大力发展具有自主知识产权的软件产品，面向信息化和提升传统产业的需求，整合资源，打造具有特色的软件产业，带动服务外包发展；…………。
（十）信息化建设。
按照“统筹规划、合理布局、合力推进”的原则，推动全省农业、林业、交通、外贸、财税、金融、医疗、教育、社会保障等重点领域信息化建设。围绕全省工业发展，充分发挥信息技术覆盖面广、渗透力强、带动作用明显的优势和倍增作用，加快利用信息技术改造提升传统产业步伐；加强信息资源的开发利用，推动电子政务、电子商务，以及社会公益性信息服务的发展，进一步提高全省信息化水平。
…………。
（十一）军民结合产业。
加快推进先进国防科技工业建设，建立和完善军民结合、寓军于民的科研生产体系，增强自主创新能力，提高军民结合高技术产业发展能力，加快军民两用技术融合，努力实现国防科技工业民品平稳较快发展。高标准建设新型工业化示范基地（军民结合产业园），加强国防工业与民用工业在规划、政策上的协调衔接，促进军民科研机构的开放共享，加速军工和民用技术相互转化，促进国防领域和民用领域科技成果、人才、设施设备、信息等要素交流融合，提高资源利用效率。　　
…………。
政策措施
围绕“十二五”推进工业转型升级的重点任务和要求，突出优化产业结构、规范行业发展、推进节能减排、强化降耗治污、资源综合利用、企业兼并重组、淘汰落后产能、确保质量安全、壮大中小企业、“两化”深度融合、军民融合式发展等重点领域的政策导向，着力加强民用飞机、软件、集成电路、新能源汽车等战略性、基础性产业发展的法律法规保障。通过不断健全政策法规体系，为推进全省工业转型升级提供有力支撑和重要保障。
（一）突出产业政策功能导向。…………。
（二）强化技术创新政策导向。…………。
（三）加大知名品牌培育力度。…………。
（四）推进企业技术改造和兼并重组。…………。
（五）深入落实工业节能减排政策。…………。
（六）加快生产性服务业发展。…………。
（七）依托园区推进产业集聚。…………。
（八）开拓工业企业的融资功能。…………。
（九）加强生产要素保障。…………。
（十）优化中小企业发展环境。…………。