标题：地理国情
概述
地理国情是国情的一部分，可以理解为反映一国特定时期各方面国情的空间分布及固有的数量、质量、联系和规律的数字、文字、图形、图象等信息的总称。狭义来看，是指与地理空间紧密相连的自然环境、自然资源基本情况和特点的总和；广义来看，是指通过地理空间属性将包括自然环境与自然资源、科技教育状况、经济发展状况、政治状况、社会状况、文化传统、国际环境和国际关系等在内的各类国情进行关联与分析，从而得出能够深入揭示经济社会发展的时空演变和内在关系的综合国情。
地理国情监测具体内容
地理国情监测的具体内容方方面面，也正在实践中探讨。例如，重要地理信息的监测，土地资源利用监测、环境监测、农情监测、森林和湿地监测、灾害动态监测、水文监测、海洋监测、矿产资源监测、气象监测等。下面举一些具体的内容供参考。[1]
1. 重要地理信息数据监测
重要地理信息数据是地理国情的重要组成部分，具有严格的政治性、严密的科学性、严格的法定性。依法测绘、公布国家重要地理信息数据是测绘地理信息部门的职责。
2006年6月至2007年3月，国家测绘地理信息局组织了第一批名山高程测量。2007年4月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，公布了第一批19座名山和高程数据，2008年9月28日又公布了第二批31座名山的高程数据。　国家测绘地理信息局组织新疆测绘局开展重新测定中国陆地最低点新疆吐鲁番艾丁湖洼地海拨高程工作.2008年9月28日，国家测绘地理信息局经国务院授权公布中国陆地最低点高程新数据，成为继承2005年发布世界最高峰珠穆朗玛峰新高程后的又一重大数据发布。　国家测绘地理信息局与国家文物局联合启动长城资源调查与测量工作。2009年4月18日，两局在北京八达岭长城脚下，联合公布了首次获得的明长城长度精确数据：8851.8千米。　2008年青海省测绘局负责实施了三江源头科学考察工作，利用测绘高新技术，科学确定了长度、黄河、澜沧江源头地理位置，准确测定了坐标和高程等重要地理信息数据，建立了国家地理标志。　边界测绘是地理国情监测的重要内容。国家测绘地理信息局从20世纪五六十年代起先后参与了中巴(基斯坦)、中阿(富汗)、中蒙(古)边界勘界，历时18年完成了中越(南)陆地边界勘界测绘保障任务，目前正在开展中尼(泊尔)边界联检测绘工作；为划界谈判，边界管理等提供了及时、精确、可靠的地理信息数据支持。　针对我国西部200余万平方千米的国土没有1：5万地形图，严重制约西部大开发的现状。国家测绘地理信息局组　织实施了西部测图工程，并在五年时间里圆满完成了西部1：5万地形图空白区地形图测图及数据建库任务，为服务西部大开发，开展我国西部地区地理国情监测储备了丰富的数据资源。　对地区的重要地理信息统计分析方面，如“十一五”期间，浙江省测绘与地理信息局开展了多项地理国情监测工作，包括：全省国土面积量算，运用现代测绘技术量算出浙江省陆域面积、全省不同高程分级和不同坡度分级的面积、内海面积和领海面积，界定了主要河流的省内流域边界范围，并量算了流域面积，单独量算了八大水系的水域面积、长度，以及四大名湖与千岛湖的面积，同时对全省11个设区市、90个县（市、区）的面积进行了量算和统计，全面清查了全省滩涂资源总量、近期可围垦的资源数量以及地理分布情况，建立了滩涂资源数据库和围垦管理信息系统，并分析、总结了全省不同区域的滩涂淤涨规律，为制定滩涂围垦规划和年度计划提供了科学依据。　又例如，山西省为了大幅度提高煤炭资源执法监察效率，该省遥感中心建设了山西省煤炭资源执法监察遥感动态监测系统，于2010年12月正式运行，该系统可对全省非法采煤活动实施全方位动态监测，并通过全省范围的卫星遥感监测及不定期的重点区域航空摄影及无人机遥感监测，实现了由传统人工监管向信息化监管的转变，为煤炭开采监管部门指挥决策提供了平台。
2. 资源生态环境监测
为了评价三峡工程建设对周边生态环境产生的影响，测绘地理信息部门联合有关部门开展了三峡库区生态环境监测工作。通过采用先进测绘技术，结合生态环境综合监测站网，提供了三峡库区土地利用、植被覆盖、水环境、滑坡等生态环境的现势性地理信息。　青海湖是我国最大的内陆咸水湖。2010年6月，青海省测绘局建成了青海湖面积遥感动态监测地理信息系统，本系统利用高分辨率遥感卫星影像，每年在5月(枯水期)、9月(丰水期)分两期对青海湖面积进行监测，定期将监测成果向全社会公布，并提供多年数据的查询统计、面积及水位变化对比、影像变化对比、湖区动态变化展示等服务。此外，该局还建立了三江源区生态环境遥感动态监测地理信息系统，实现了三江源区生态环境监测成果发布、快速查询与综合分析，为宏观决策提供依据，并在三江源生态环境监测及应急事件中发挥重要作用。　2007年，江苏省测绘局组织开发太湖蓝藻水华遥感动态监测预警系统，并于2009年6月正式投入使用。此系统主要基于卫星影像，对太湖蓝藻水华的发生、发展与空间分布变化实施动态监测，为农业、渔业生产、人民生活用水等提供预警信息。　甘肃省政府办公厅和省测绘局联合实施了甘肃省退耕还林还草监测应用系统建设项目，该系统实现了精确监测的目标，监测对象是上一年度确定的退耕规划图斑，监测内容包括图斑的上报面积退耕前作物种类、退耕与否、同一区域重复上报情况，荒山育林误报为退耕还林等情况，促进了退耕还林还草工程信息化管理。
3. 灾害动态监测
2008年汶川大地震、2010年青海玉树地震、2010年甘肃丹曲山洪泥石流灾害、2011年云南盈江地震发生后，测绘地理信息部门快速获取和集成灾后最新影像数据，通过与历史资料进行比对，确定了受灾范围、受灾面积、道路房屋等设施的损毁程度、地形地貌变化情况等，为抢险救灾、灾害评估和灾后重建提供了及时准确的测绘地理信息成果。　测绘地理信息部门通过对汶川地震灾区的52个堰塞湖进行持续监测，为堰塞湖风险评估和应急处置提供了测绘地理信息保障。　2010年6月，内蒙古、黑龙江大兴安岭林区发生历史罕见的火灾。在扑灭林火战役中，黑龙江测绘地理信息局向省委省政府、军区、武警总队提供各类图件50多套，研制了黑龙江森林防火电子沙盘指挥系统，火场前线测绘人员随时利用无线网络获取卫星拍摄的火场信息，做好火点标绘标注，及时更新电子沙盘指挥系统，为扑火指挥决策提供了保障。　2010年6月，贵州省关岭县岗乌镇大寨发生特大地质灾害。贵州省测绘局利用无人机航摄系统，快速获取了清晰的低空航摄遥感影像资料，并在1小时内提供给抢险救灾指挥部，满足了抢险工作的急需。2010年8月，云南怒江僳僳族自治州贡县突发泥石流灾害。云南省测绘局立即派出无人机航摄应急小分队，拍摄了148张7平方千米的0.3米高分辨率影像图，及时、全面、真实地反映了灾情。
4. 土地利用动态监测
及时准确掌握土地利用变化情况，是加强国土资源管理、切实保护耕地的必要前提，为此，测绘地理信息部门长期以来在土地利用动态监测方面做了大量工作。　1999年以来，测绘地理信息部门配合国土资源部门，大范围大批量应用高分辨率卫星遥感数据，对全国66个50万人口以上的城市进行了监测，占全国土地面积7.4%。通过对全部直辖市、省会和自治区首府城市的监测，全面了解了20世纪70年代至21世纪初这些城市的扩展规模、用地面积等，并分析了这一扩展过程的时间特点及区域差异。　遥感监测还是土地执法监察的重要手段之一。它与土地执法动态巡查相结合，可以及早发现土地违法行为，特别是能够及时发现因执法监察工作不到位而遗漏，以及因交通不便不易通过巡查发现的土地违法行为。
5. 城镇建设管理监测
测绘地理信息部门采用遥感等技术，快速、持续地监测城镇建设的宏观发展情况，包括城市扩展规模、扩展方向、配套设施建设等。通过持续不断的影像监控成果和分析成果，实现对城镇化发展情况的总体把握，预测城镇化发展趋势，从而推动城镇的科学规划与管理。　“十一五”期间，重庆市地理信息中心连续多年开展了重庆主城区城市建设用地动态监测工作，找出了重庆城市建设发展特征，有力支持了城乡总体规划实施评估、规划编制及城市管理。中心还开展了重庆主城区内森林资源监测，每年为重庆市规划局提供监测结果，及时掌握城区内森林资源的变化情况，保护好城市“肺叶”。　在城市精细化管理中，北京市测绘地理信息部门配合相关部门，利用“北京一号”小卫星和航空遥感技术，开展了全市地表河湖水系及湿地动态监测，水土侵蚀调查，森林资源统计调查等工作，准确掌握了城市地表资源现状和发展趋势。
6. 农林水利监测
测绘地理信息部门配合农业部门，对全国小麦、稻米、玉米、大豆等农作物进行估产及长势监测，为国家掌握粮食生产、粮食储运、粮食调配和粮食安全情况提供了重要依据。　多年来，测绘地理信息部门配合林业部门，通过综合运用遥感、地理信息系统等技术，对国家级和区域级林火监测和管理进行了系统研究，特别是在森林火险预报、林火卫星监测、林火信息管理等方面取得了多项科技成果，在历年林火监测、防治与扑救中提供了技术服务，在2011年4月发生的威胁泰山安危的济南长清区山火扑救中，山东省国土测绘院采用无人机遥感技术，对火情进行实时监测，并将最新影像叠加到三维地理信息系统中，用于领导指挥决策。　2010年9月至10月，海南遭遇49年不遇的强降雨，引发大面积洪涝灾害。灾情发生后，海南测绘地理信息局迅速以灾区进行航空摄影，实时获取灾区最新影像资料，制作并提供了高分辨率影像图，有力保障了防汛救灾工作的急需。
7. 地面沉降监测
长江三角洲是我国发生地面沉降现象最具典型意义的地区之一。为应对地面沉降对长江三角洲地区的影响，上海、江苏、浙江等测绘地理信息部门建立了覆盖长江三角洲的地面沉降监测网络，实现了监测数据自动采集、传输。区域地面沉降每年监测一次，中心城市每年至少监测一次，从而为城市规划、建设提供了及时、准确的地面沉降信息，为制定科学的地面沉降防控措施打下了良好的基础。
典型特点与应用
1. 地理国情具有区域性特征。地理国情应当属于空间信息的范畴，表现为国情数据与一定区域的地理位置关联在一起，它具有直观和明显的区域性。
2. 地理国情具有多维结构特征。地理国情信息在同一坐标位置上会具有多个专题和属性的信息结构。例如在一个地面点位上，可取得高度、噪声、污染、交通等多种信息。
3. 地理国情有明显的时序特征。世界是运动的，地理国情反映的是客观变化的物质世界和社会现实，这就要求及时采集和更新它们，并根据多时相的数据和信息来寻找随时间变化的分布规律，进而对未来作出预测或预报。
4. 地理国情具有客观权威的特征。地理国情是客观自然和与之有关的人文因素在地表的空间分布，数据量大、覆盖面广并实时变化，需要通过专业人员运用较先进的测量仪器和辅助软件进行测量、判读、处理方能获知，由于测量的记录和结果与客观存在的地理信息在精度上不可能完全一致，地理国情一旦形成即为客观事实，人们主观上难以逆转和修改，这一特征随着时间的推移更加明显。
国内外经验
地理国情可广泛用于对领导决策、公共服务等方面的支持，侧重对既有数据和信息的发掘、整理。目前，国外以美国、欧洲、日本、澳大利亚等发达国家的政府部门、科研机构等已取得了领先优势；国内以三正数字城市研究院等为代表的科研机构已在测绘、国土、村镇等领域的地理国情监测方面进行了有益探索并积累了丰富经验。美国美国在本世纪初启动了地理分析与监测计划，并相应地开始实施测绘部门任务和功能的转型发展。时至今日，USGS已成为美国乃至世界地理监测分析和信息发布的权威机构。USGS作为隶属于美国联邦政府内政部的国家测绘主管部门，过去的工作目标是提供测绘、地质、水和生物方面的专业知识与技术，而现在则将目标定位于为国家当前和未来经济发展、环境健康和人民高生活质量提供保障，包括为支持生态环境、气候变化、土地利用、能源矿产、环境评估、自然灾害和水资源等方面的科学决策提供可靠的、公正的研究报告、监测信息等。这一战略目标不仅着眼于应对解决国家今天的问题，更要使国家为明天的科学发展做好准备。为此，USGS提出两个口号：对国家和政府是“让决策始于科学”，对民众是“科学在你身边”。
USGS在基本完成了国家空间数据基础设施建设之后，充分利用并整合了已有的技术优势和能力，设立生态系统、气候和土地利用变化、自然灾害、水资源、能源矿产和环境健康、核心科技体系、行政管理和人力资本等8个工作领域。
2002年，USGS启动地理监测与分析计划。目标是：用量化方法描述美国和全球地表变化状态和趋势；分析过去、现在和将来对环境影响较大的地表变化情况，以支持对人类、环境、经济和资源的有效管理；对地表动态变化开展危险性和脆弱性评估，为资源利用和配置、防灾、减灾、抗灾和恢复重建提供科学决策基础；开发可靠实用的地理空间工具与方法，支持科学决策。该计划的两大国家级成果是“国家地表覆盖数据库”和“地表覆盖现状与趋势报告”，这些长周期监测分析成果不仅是USGS开展地理国情监测工作的基础，而且已成为美国国家以及任何区域环境评估的必要组成部分。地理监测与分析计划建立于广泛的合作基础之上，通过开发各种决策支持系统和经济模型来推广应用，试点、示范和应用项目遍布全国。加拿大加拿大的官方测绘管理机构是自然资源部下属的地球科学局（ESS），其主要职责是：“获取、解译、维护和分发关于加拿大陆地和近海区域的地图、信息、技术、标准和知识，涉及地理科学、大地测量、制图、测量和遥感等领域”。ESS下辖加拿大地理信息署（GC）和加拿大地质测量署（GSC）两个部门，目前管理着3个国家级项目，包括：极地大陆板块工程、加拿大地理信息网络工程、气候变化影响与协调计划。英国英国的官方测绘机构是军械测量局（OS），主要职责是：“为英国政府、企业和私人提供最准确和现势性最好的地理数据”。军械测量局的主要工作是生产英国基础地理信息数据并建立数据库、开展GPS和定位服务等。德国德国的官方测绘机构是隶属于联邦内政部的联邦制图与大地测量局（BKG），其主要职责是：“提供德意志联邦境内的地理空间参考系统和基础地理信息，开发和应用必要的和最新型的技术，为联邦部门提供大地测量和地理信息方面的建议，维护联邦政府在国际社会的特殊相关权益”。BKG的主要工作包括：德国大地坐标系的建设与维护；提供不同形式的地形信息，包括不同分辨率的基础地理数据、不同比例尺的系列地形图、数字栅格地图等。法国法国的官方测绘机构是隶属于地理武装部的法国地理院（IGN），其核心职责是：“生产、维护和分发法国境内的参考地理信息”，主要工作包括：维护国家大地参考网，生产、更新和分发航空影像，建设、更新和分发地理数据库和基础地图，管理国家航空影像库，代表法国参与地理信息领域的国际组织和标准化工作等。荷兰荷兰的官方测绘机构是隶属于住房规划环境部的荷兰地籍局，其主要职责是：“促进注册资产（动产和不动产）交易的合法性，优化基础的地图文档，为社会提供资产交易的相关信息”。地籍局的主要工作是进行地籍登记并测制地籍图、维护全国测量控制网、测制大比例尺地形图等。日本日本的官方测绘部门是隶属于土地基础设施交通旅游部的地理信息局（GSI），其主要职责是：“开展国家级测绘活动，为土地管理提供基础”。GSI的测绘活动包括提供土地定位数据和高程数据、制作覆盖日本的1:2.5万比例尺地形图等。韩国韩国的官方测绘主管部门是隶属于土地交通海事部的国家地理信息院（NGII），其主要职责是：“尽最大努力开发无所不在的数字国土，为韩国公共部门和公众提供最精确的地理数据”。NGII的主要工作包括：建立大地测量甚长基线（VLBI）中心、构建三维航空影像信息、实时编辑国家基本比例尺地图、建立人文地理数据库、地理信息领域的研究与开发等。澳大利亚澳大利亚的官方测绘主管部门是资源能源旅游部下属的地学署，它是国家的地学研究机构，主要职责是：“提供一流的地理科学领域的信息和知识，使政府和社会能够在资源开发、环境管理、重要基础设施的安全和所有澳大利亚人民福祉方面做出明智的决策”。地学署的工作涉及陆地、海洋和空间信息三个领域。陆地领域工作的重点是矿产勘查和环境及土地利用规划；海洋领域工作的重点是提供数据和信息，帮助查明澳大利亚管辖海域内新的石油储藏地和二氧化碳的地质封存；空间信息领域工作的重点是提供澳大利亚的重要地理信息，特别是灾害反应、应急管理、自然灾害评估和海洋区域管理方面的信息。
政府文件及媒体报道
国家测绘地理信息局法规与行业管理司：地理国情监测刍议[2]
新华网：我国地理国情监测工作将全面推进[3]
国家测绘局科技与国际合作司：从美国测绘部门的转型发展看地理国情监测[4]
国家测绘局测绘发展研究中心：发达国家测绘部门职能及地理国情监测概况[5]