标题：关于印发《南通市司法局信息化建设实施方案》的通知
概述
各县（市）区司法局，机关各处室（协会）：
现将《南通市司法局信息化建设实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 随着信息社会的到来，信息化水平业已成为提升机关效能的重要标志。加强信息化建设是政府机关转变工作职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作质效，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制的重要手段。近年来，我市司法行政系统信息化建设有了较大发展，“数字司法”作为我局打造“心防工程”重要支撑在我市司法行政系统跨越式发展中发挥了越来越重要的作用，在计算机硬件建设、电子政务培训、信息化建设方面取得了一定成绩，使我市司法行政信息化建设已初具雏形。为进一步加快我局信息化建设步伐，确保“数定司法”建设持续、快速、健康、稳步发展，现就全面推进我市司法行政系统信息化建设工作提出如下实施方案：[1]
详细内容
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指引，紧紧围绕我市现代化建设的总体目标，以网络建设和数据库建设为基础，以应用系统建设为重点，加快信息资源全面整合和开发利用，发挥信息技术的推动作用，推动司法行政事业跨越式发展，为我市全面建设小康社会，提前基本实现现代化服务。
二、总体目标
在市局、县（市）区司法局、乡镇（街道）司法所，各公证处、律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所，社会矛盾纠纷调处中心、社区专业社工服务中心等基层单位推进电子政务平台建设。建成以统一规范、先进可靠的电子政务网络平台为基础，以网上办公、网上服务和办公自动化等为重点的“数字司法”总体框架。在基础设施建设上，按照统一规范和标准，建设“数字司法”专网。在系统应用上，围绕提高决策、监管和服务水平，以核心工作电子化为重点，开发电子政务办公软件，变革传统办公方式，实现无纸化办公；结合政务公开和廉政建设，以在线服务为突破口，进一步加强网站建设，实现网上服务；结合资源整合，以信息共享为目标，建设综合信息资源库，实现资源共享；以“数字司法”建设为契机，带动法律服务产业化发展，促进全市法律服务的应用与发展。
三、总体规划
力争通过三年的努力，按照“总体规划、分类实施、分步完成、分级管理”的原则，完成“数字司法”的平台搭建与系统的安全运行，搭建市司法局信息化建设四大体系。
一是构建资源共享体系。加强对重要信息资源的开发利用与共享，着力解决信息网络规划和实施中的问题，业务系统建设中要充分考虑支持各种相应的软硬件接口，使之具有灵活性和延展性，具备与多种系统互连互通的特性，以便与其他网络系统的互联和扩展，易于向今后的先进技术平台迁移，充分保护先期的投入，提高系统的可移植性、互操作性、系统独立性和集成性，实现“足不出户，眼观八方”的效果。实现司法行政网、普法网、律师网、公证网的信息资源融合与共享。努力实现司法行政业务系统、大调解系统、社区矫正评估系统、社区矫正移动管理平台系统、法律援助工作系统、公证管理系统等系统的整合与规范使用，实现部门工作系统和资源的共享。按照全市统一部署，将“行政权力网上公开透明运行”系统切入内网运行。
二是构建评估培训体系。完善信息化统计督查制度，利用技术手段建立连接司法所和基层单位的视频会议系统，实现会议网上开，业务网上走，利用网络监控系统实现疑难纠纷调处、法律援助现场受理等远程监控和实时录像，视频监督司法所、公证等人员的工作、社区矫正对象集中教育、公益劳动等。推进信息化建设的宣传普及与教育培训。完善普法网的干部在线学法平台，充实培训内容，完善考核计分机制；逐步实现律师、公证员、基层法律服务工作者在线学习培训，实现培训和在线考试相结合。力争开发的系统不但能够满足当前的需求，而且能够满足以后的发展。在保证系统实用性的前提下，最大程度的提高系统的安全性、可升级性和可扩展性，降低系统维护的难度和要求，也方便用户日后的应用和管理。
三是构建安全保障体系。大力打造信息化建设“安全性、稳健性”，系统设计时，有足够的安全措施，避免关键信息受到破坏；所选用的软硬件系统可以方便地实现集成，使集成的应用系统充分运用通讯、网络等各类安全防护手段，对信息访问与使用进行严格的权限管理，确保整个系统的安全可靠。从硬件平台系统的选择到应用系统的设计要充分考虑系统的易维护性、易操作性、易管理性，设计上采用易于维护的系统平台，保证操作简单，维护成本低。各子业务系统必须保证运行可靠、稳定，提供365×24小时的连续运行，年平均故障时间<1天，平均故障修复时间<1小时；具有高可靠性和高容错能力，保证局部出错不影响全系统的正常工作。
四是构建考核奖惩体系。建立完善奖先惩后的激励机制，有效推进司法行政系统信息化建设进程。充分利用司法行政业务系统，对工作人员业务工作进行记录，对工作流程进行自动客观的评价，对办结情况进行记录和百分量化，使之能客面反映工作实绩，并将其作为个人和单位考核的重要指标。
四、实施规划
长期以来，网络建设始终是制约司法行政信息化工作发展的一大瓶颈，为彻底改变全系统因无安全网络依托导致的“信息孤岛”现象，构建安全、稳定、高速的网络环境，市局从现在开始，将推动司法行政系统业务网建设作为信息化建设的重点任务，全力推进。当前及近一阶段，要加快完成以下几项工作：
（一）做好局内外网的分离切换工作
将局现有网络分为内网系统及外网系统。将现有的有线网络作为内网用于办公自动化系统，并接入市政府大OA平台和省厅电子政务平台；再将全局大楼的各办公室做无线覆盖，以方便各个办公室Internet上网的需要。在实现无线网络的同时，与现有有线网络实现物理隔离，保证整体网络数据传输的安全。
首先，与信息中心联系，解决技术问题，将省厅、市政府两条光纤调试合并，确保一台内网电脑能访问两套系统。
内外网分离工程预算：约70000元（已列入本年度财政转移拨付）
使用经费购置智能无线控制器、24端口千兆网智能交换机、无线AP、USB无线网卡等。
工程实施预期:预算已批准，尽快进入政府招标程序，工程预计11月底前开始实施，工期预计10天左右。
工程配套硬件：按照工作需要，拟在每个处室至少有一台电脑接入外网，人数较多的处室保证每个办公室有一台以上电脑接入外网。现机关每个处室有一台笔记本电脑，自带无线网卡，可直接接入局无线网络。根据实际需要配备相应的台式电脑、笔记本若干，逐步安排解决。
（二）做好基层单位接入电子政务网工作
根据省厅关于统一接入省政府电子政务内网的工作部署，力争2011年初全部县区局联入内网。
同时市局要积极与市信息中心联系，尽快完成市政府到局两条光纤的并网调试，实现市电子政务网与省厅内网线路合并运行。
专网租用费用：
1、初装费2008元，正在与省厅及电信进行沟通，协调降低初装费用标准，或以适当形式予以补助。
2、按照县（市）区至市4M带宽标准接入，采用租用电信线形式组建，每月线路租用费480元，设备（具路由器、交换机、防火墙等功能，可接24台电脑设备）租用费、代维费145元，合计625元/月；
3、基层司法所至县（市）区2M带宽标准接入，每月线路租用费380元，设备（具路由器、交换机、防火墙等功能，可接8台电脑设备）租用费、代维费85元，合计465元/月。
工程实施预期：工程预计11月下旬开始试点实施，根据省厅统一部署，年底前完成网络部署建设。
专网的实施：在已接入地方电子政务内网的单位，根据省厅要求，进行接入试点调试，如可能连通省厅，则并入基层单位的电子政务内网；如不能连通省厅，则联系电信公司直接光纤接入电子政务网。
（三）完成局办公系统的运行调试
办公系统的初步开发已经完成，下一步，在完成局内外网分离的基础上，由机关各部门试运行办公系统，提出改进意见不断完善，对局网络应用人员进行培训，确保年底前将办公系统顺利运行。
（四）完成业务系统的运行
全面开始应用省厅业务子系统；对局机关人员、县（市）区系统维护人员进行培训，熟悉系统的操作和简单维护；根据市电子政务内网建设推进情况，依照先区后县市进行推进系统应用。