标题：甘肃省苹果产业发展扶持办法
甘政办发[2010]1号

各市、自治州人民政府，省直有关部门，各有关企业：
现将《甘肃省苹果产业发展扶持办法》予以印发，请认真贯彻执行。
二○一○年一月六日
甘肃省苹果产业发展扶持办法

苹果产业是我省在全国具有明显竞争优势的特色产业，是主产区农民增收的支柱产业。为了紧紧抓住国家苹果产业战略西移，将我省东南部地区划定为全国重点优势产区的发展机遇，进一步贯彻省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》（省委发[2008]32号）精神，充分发挥苹果产业比较效益高、增产增值潜力大、带动农民增收能力强的优势，提高我省苹果产业的综合生产能力、国内外市场竞争力，特制定本办法。
一、目标和原则。
（一）发展目标。从2010年开始，通过三年的扶持发展，到2012年，全省苹果种植面积由2008年的370万亩增加到450万亩，标准化结果果园面积由2008年的210万亩增加到350万亩，单产、质量有明显提高，栽培管理和标准化生产水平明显提升，良种繁育能力、保鲜贮藏能力、市场竞争力明显增强，加工、营销体系进一步完善，科技支撑能力适应产业发展要求。全省苹果新增产值50亿元，保鲜贮藏能力提高15个百分点，18个优势区域重点县农民苹果收入实现翻番，全省苹果面积、产量、产值均跻身全国前三位，把我省建成一流的元帅系苹果和优质红富士苹果商品生产基地和出口基地。
（二）扶持原则。
1.支持优势产区。重点支持国家确定的苹果优势产区，实施大县战略，推广效益显著、发展潜力大的优良品种，做大标准化果园基地，做强加工、销售龙头企业，创优质品牌。
2.支持关键环节。从解决影响和制约苹果产业发展的关键问题入手，重点扶持良种苗木繁育、生产技术培训、果农经济合作组织、产后处理、贮藏加工与市场体系、病虫害防控、标准化种植和科研攻关等环节。
3.资金统筹使用。统筹整合资金，发挥财政资金引导和带动作用，集中扶持建设一批能够推动产业发展的重点项目，实现财政资金使用效率最大化。
4.实施绩效考评。建立资金使用绩效考评制度，对扶持补贴资金使用效益进行科学评价验收，并采取相应的奖惩办法。
二、扶持重点。
在改造提升现有苹果种植品种和基地的基础上，适度扩大优势区域种植规模，优化区域布局和品种结构，大幅度提高苹果单产、质量和产业整体效益，促进果农收入持续增长。重点扶持果农公认、市场适销的良种苗木繁育，加快优良品种推广普及；扶持标准化种植技术培训，重大病虫害防控，加快推进标准化生产管理进程，提升果品质量安全水平；扶持产后处理、保鲜贮藏能力建设和出口型精深加工，增加产业附加值和效益；扶持果农经济合作组织发展和市场体系建设，实现产销衔接；扶持技术支撑体系建设，提升产业科技水平；扶持培育创名优品牌，拓展国内外销售市场，扩大出口创汇，增加果农收入。
三、扶持方式。
（一）优质良种苗木繁育基地建设，以贴息或直接补贴的方式扶持。
（二）对重点县区基层专业技术人员的提高培训，给予定额补助；对主产区果农的技术培训，按培训人数定额补贴。
（三）对连片种植规模在1000亩以上的乡、村级果农经济合作组织和县级苹果产销协会给予一次性补贴。
（四）对新建500吨以上机械恒温库或1000吨以上保鲜贮藏库按不同等级的贮藏能力大小，给予定额奖励扶持，对苹果加工企业按实际年加工原料果数量在10000吨以上的给予不同等级的定额奖励扶持。
（五）对苹果产后处理生产线按年销售达到一定额度以上的给予一定比例的补贴。
（六）对新品种、新技术研发、现代栽培模式创新等科研攻关实行公开招标，择优资助。
（七）对优势产区的贫困地区贫困村的苹果基地建设，可适当降低规模标准要求，给予扶持，按财政扶贫资金下达计划给予补助。
四、资金筹措。
整合有关资金，2010年筹措苹果产业发展扶持资金5000万元，以后根据情况适当增加。其中，省发改委整合《巩固退耕还林成果专项规划》内的后续产业建设专项2000万元，省财政厅安排苹果产业发展专项1000万元，省农牧厅1000万元，省扶贫办财政扶贫资金1000万元。
五、重点项目和补助标准。
（一）2010年安排良种苗木繁育基地建设补助925万元。
1.建立良繁基地5500亩，每亩补助500元，共补助275万元。年产两年生优质苗木2000万株，三年生优质大苗500万株，基本实现全省新建、更新果园苗木自给。由天水、平凉、庆阳、陇南4市苹果产业主管部门，采用公开招标的方式择优确定育苗单位（企业或大户），所育苗木必须是当地最适宜、市场最畅销、农民最欢迎的品种。
2.主产区农民购买良种苹果树苗补助650万元。对农民购买两年生苗木每株补助0.2元，共补助400万元；购买三年生大苗每株补助0.5元，共补助250万元。苗木补助资金按新建果园面积分配下达到县区，由县区落实到新建果园购买苗木的农户。
（二）2010年安排生产技术培训补助1260万元。
1.主产区专业技术带头人培训补助60万元。委托甘肃农业大学，对18个重点县每县选派4—6名专业技术人员脱产系统培训4—6个月，1年培训100名，每人补贴培训费6000元。经过3年培训，使每县有15名以上专业技术带头人。
2.主产区果农技术培训补助1200万元。培训资金按培训任务下达到县区，2010年培训4万人，每人补助300元，共补助1200万元。采取灵活多样的培训方式，通过3年强有力培训，培训果农技术员12万名，使优势产区10亩以上苹果种植户每户有1名懂技术、会管理的明白人。
（三）2010年扶持发展果农经济合作组织补助524万元。在苹果生产专业村和规模化乡扶持52个果农经济合作组织，每个补贴8万元，共补助416万元；18个重点县每县扶持一个县级苹果产销协会，每个补贴12万元，2010年先扶持9个共补助108万元。由县、市农业产业化办公室逐级申报，省农业产业化领导小组办公室会同省林业厅、省财政厅等相关部门筛选确定，按标准给予补贴。
（四）2010年安排培育壮大龙头企业资金1891万元。
1.保鲜贮藏库建设安排资金1000万元。利用3年时间，扶持建立5000吨级以上果品气调贮藏库20座、1000吨级气调库30座、500吨级机械恒温贮藏库60座，新增果品贮藏能力16万吨。每千吨奖励20万元。
2.支持加工企业安排资金641万元。鼓励发展多元化的苹果加工产品，改变以生产浓缩果汁为主的单一产品结构。对苹果加工企业按实际加工原料果的数量给予奖励，每加工1万吨苹果奖励15万元。
3.扶持产后处理生产线建设安排资金250万元。在18个重点县的苹果重点乡镇企业、果农协会、经合组织，扶持中小型清洗、分级、打蜡等苹果产后商品化处理生产线，每年扶持50条。按生产线实际价格的15％补贴。
（五）2010年安排科技支撑体系建设补助400万元。
1.标准化示范果园建设补助280万元。结合实施农业部标准果园创建项目，利用3年时间，在18个重点县创建100个规模在200亩以上的省级丰产高效标准化示范果园，带动全省苹果标准化生产水平的提高。前两年每年创建35个，第3年30个。每个标准果园补贴资金8万元。由省经济作物技术推广总站会同省林业科技推广总站组织，市、县苹果产业主管部门实施。
2.苹果科研攻关与技术创新补助120万元。围绕苹果产业发展中新优品种选育、引种筛选、土壤和树体营养诊断与配方量化施肥、简化整形修剪与节本增效栽培、以“果草畜沼窖”为主的生态循环型苹果优质栽培、大苗建园与宽行密植早果早丰栽培、晚霜冻害预防与提高授粉坐果等5个关键技术问题，列出优先支持的攻关课题，每个课题支持15—20万元，面向省内相关科研院校、技术部门、科技企业等公开招标，择优筛选承担单位。由省经济作物技术推广站会同省林业科技推广总站，聘请省农科院、甘肃农业大学、主产区市县相关专家7—9人，组成省苹果产业技术体系专家指导组，围绕苹果产业各环节的科技需求，开展国内外苹果产业发展动态与信息收集、分析，产业政策研究，巡回技术指导，邀请国家苹果产业体系岗位科学家举办讲座等指导服务。
六、保障措施。
（一）整合资金，集中扶持。通过扶持苹果产业发展项目，整合省级相关部门扶持资金，按照“渠道不变，用途不变”的原则，统一安排，集中使用，有效解决苹果产业发展中的突出问题。
（二）严格项目申报和资金管理。由项目县苹果产业主管部门会同相关部门负责实施，出资部门进行监管，严格按照各渠道资金的管理办法和程序逐级申报。资金管理要按照《甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法》规定，纳入“强农惠农专项资金特设专户”统一管理，实行专款专用。扶贫资金用于国家和省级贫困县苹果生产基地建设，资金按照《甘肃省财政扶贫资金报账制管理办法》拨付实施。省、市苹果产业主管部门会同财政、发改、扶贫部门对项目完成情况进行抽查，对抽查中发现的问题，要采用适当的方式进行通报，并视问题大小和情节轻重追究责任。
（三）靠实责任，强化生产技术培训。省经济作物技术推广总站会同省林业科技推广总站组织苹果技术研发和生产环节的技术推广，组织开展市县技术推广人员的培训，联合市、县做好果农技术培训。指导办好各类标准化示范点，创新推广模式，搞好技术服务。
（四）扩大宣传，打造苹果知名品牌。立足苹果优势产区，整合资源，集中力量，培育我省具有一定知名度和市场竞争力的苹果产业品牌，依靠品牌开拓市场特别是开拓国际市场。加强苹果无公害、绿色、有机、GAP生产、地理标志产品等认证和保护工作，打造甘肃苹果精品和名牌产品。严格执行《甘肃省获得名牌产品企业奖励办法》有关规定创立名牌产品。积极举办和组织企业参与各类果品推介、展览、展销、交易活动，拓展市场销售渠道。大力宣传优质苹果的营养和保健功效，开发功能营养果品及精深加工产品，引导消费，提高苹果消费量，增加整体效益。
（五）加强领导，全力推进产业发展。主产区市、县要建立苹果产业一套组织班子、制定一个发展规划、形成一批扶持政策、建立一支科技支撑队伍的工作机制。要以财政扶持资金为引导，加大信贷资金和社会各类资金的投入，支持苹果产业健康发展。
附件：甘肃省全省18个苹果优势区域重点县2008年生产情况表（略）[1]﻿