标题：凃华君
简介
凃华君，贵州贵阳人。现任贵州大学工会副主席一职。  
人物履历
[1]1993.07--2001.07 贵州大学经贸系团总支书记；
2001.07--2002.09 贵州大学农学院教学科研处副处长；
2002.09--2004.11 贵州大学林学院党委副书记；
2004.11--至今 贵州大学工会副主席；
2008.04--2009.04期间　 挂任贵州省余庆县委常委、县人民政府科技副县长；
个人作品
1《以科学发展观统领余庆旅游》
[2]余庆县旅游资源富集、独特，拥有“红色文化”、“乡村文化”、“生态文化”三大品牌，但旅游业一直在一个较低的水平徘徊发展。因此，必须以科学发展观为统领，坚持“旅游兴县”发展战略，以丰富的旅游资源为依托，以满足游客需求为出发点，以打造优质旅游产品和突出宣传营销为抓手，打造闻名中外的旅游精品，吸引更多游客前来观光旅游，实现旅游经济的跨越发展。
一、坚持把旅游业的地位和作用放到全县经济社会发展的全局中去把握
旅游寓消费于生产，寓生产于消费，是连接精神与物质世界的结合点，是促进经济社会全面协调发展的催化剂，是加速贫困地区脱贫致富的突破口。余庆旅游资源丰富而独特，处在贵州东线绿色旅游经济圈和贵州西线红色旅游经济圈的中心地带和结合部，已为越来越多的人所认识和接受，余庆旅游资源正展示出越来越迷人的魅力；同时，构皮滩电站建成后，将在黔中腹地形成一个近百平方公里的高峡平湖。湖中岛屿林立（共有37个岛屿，其中余庆境内就有34个），库区将形成“高峡出平湖，奇峰显峥嵘”的秀美景观，成为云贵高原上的第一大人工湖泊，可与中国草海媲美,将为大乌江风景名胜区锦上添花，是我县着力打造的“飞龙湖、乌江游”旅游经济圈。同时，构皮滩电站是黔北红色旅游和黔东民族风情旅游的最佳结合点，地理区位十分优越，开发前景十分广阔，为做强做大旅游产业提供了有力的支撑。
坚持把旅游业作为统筹一、二、三产业发展的“催化产业”。旅游业是最具活力的朝阳产业，又是涉及面广、关联度大、带动性强的龙头产业。在推进三次产业发展中，应始终坚持把旅游业作为带动一、二、三产业发展的联动器，促进城乡经济和区域发展的良好载体，实现脱贫致富的大渠道，统筹兼顾，协调发展，形成“农业结构围绕旅游调整，工业产品围绕旅游开发，道路交通围绕旅游改善，城市建设围绕旅游规划，商贸流通围绕旅游搞活，生态环境围绕旅游保护，文化建设围绕旅游包装，品牌形象围绕旅游打造”的大格局。
坚持把旅游业作为扩大开放的“牵引产业”。旅游业是开放产业，旅游经济是开放型经济,丰富的旅游资源就是良好的开放环境。“四在农家”、小叶苦丁茶之乡、花山朝阳洞、敖溪花灯、余庆司、他山文化等都是余庆得天独厚的旅游资源。我们要把握旅游业的开放性特征，充分利用“全省旅发大会”、“西部茶海”、等会议及多种节庆活动，发挥旅游业的带动与联络效应，强化开放意识，营造开放氛围，改善开放环境，扩大招商引资范围，不断向外界展示余庆的优势，展现余庆的特色，扩大余庆的影响力，走出了一条以旅游为“名片”的特色开放型路子。
坚持把旅游业作为传承文化的“推进产业”。文化是旅游的灵魂，旅游业是宣传历史文化和现代化建设成就的重要窗口。余庆历史悠久，文化灿烂，远古文化与现代文明相辅相成，余庆司历史文化与“四在农家”创建交相辉映。在发展旅游经济中，要注重对革命老区文化、余庆司遗址、“花灯文化”、“川剧文化”等的发掘，不断弘扬民族文化，传承历史文化，推进现代文化，既提升旅游业的品位，又陶冶旅游者的情操、帮助其增长知识，凝聚促进革命老区跨越发展的力量。
二、坚持把发展旅游业的理念和思路放到“以人为本”的要求中去创新
“以人为本”是科学发展观的本质要求。旅游是满足人的需求、促进人的发展的有效方式。我们要在“以人为本”思想的指引下，不断创新发展理念，拓展发展思路，实现“游客满意我丰收”的双赢局面。
以游客需求为导向，创造充满人文关怀的旅游环境。游客是旅游业赖以生存、发展的主体。余庆在发展旅游经济中，要坚持做到把“以人为本”作为根本的理念，以游客需求为出发点，以游客满意为落脚点；在项目包装上注重科学、在景点的打造上突出特色、在产品的开发上实现多元化、在文化的挖掘上唱响主旋律，从游客的角度评价旅游资源，开发旅游产品，使旅游产品和服务更加符合游客的心理需求和审美情趣，做到个性与共性相结合，特殊与一般相统一。同时，要强化景区的安全管理，做到依法兴旅，依法治旅，给旅客创造一个安全舒适的旅游环境。
以群众意愿为中心，切实维护好、发展好人民群众的根本利益。当前，余庆旅游业的带动作用仍未得到充分显现，群众从景区开发中得到实惠不多，景区与周边群众矛盾重重。因此，我们在研究和拟订旅游经济发展战略和对策时，要充分考虑群众的利益，将发展旅游业同农业产业结构调整相结合，同改善群众生产生活条件相结合，鼓励景区周边群众在大力开发传统旅游商品的同时，引导其开办“农家乐”，打造农业观光游、民俗文化游等，赋予旅游业新的内涵，拓展旅游业的外延，使农民群众从中得到实惠。
以提高从业人员的素质为核心，全面提升旅游服务质量。旅游业属于服务业，提高服务质量和水平至关重要。旅游从业人员是促进旅游业健康发展的主力军。我们要始终坚持把提高从业人员综合素质，作为抓好旅游工作的重要环节，严把“三关”，建设“三支队伍”，促进服务质量提高。一是严把进入关。通过公开选拔、择优录取，建设一支高素质的旅游干部队伍。二是严把培训关。采取“走出去取经，引进来授渔”的办法，加强业务培训，使旅游服务人员系统掌握本地的旅游资源状况，熟悉旅游产业的法律、法规，全面了解余庆的经济、文化、历史、地理等方面的知识，培育了一支充满活力的一线服务队伍。三是严把考核关。强化责任意识和服务理念，增强工作执行力，建设了一支作风实、观念新、意识强的旅游管理人才队伍。
三、坚持把发展旅游业的重点和措施放到协调发展中去推进
旅游业是综合性很强的产业。加快旅游经济发展，要坚持抓住重点，突出特色，强化招商，调整优化结构，转变增长方式，促进旅游要素协调发展，实现经济增长的速度、质量、效益相统一，经济效益和社会效益相统一，形成经济、社会、自然之间及其内部诸领域、诸要素之间相互促进、良性互动的局面。
抓住重点，在统筹兼顾中做强旅游经济。一是实施梯次开发战略。根据余庆县经济总量和财力支撑情况来看，不可能实现旅游资源开发“全面开花”，应立足余庆实际，以构皮滩电站库区为开发重点，由点到线，由线到面，有序开发。二是实施精品工程战略。全力打造乌江游、老林河等精品景区，做到精益求精，特色鲜明，魄力持久；全力挖掘余庆司文化，“四在农家”创建，做亮“乌江风光游”、“乡村风情游”等旅游品牌。三是实施区域联动战略。分利用余庆在四地州的交通枢纽位置，加强与周边地区的合作，打造遵义东线旅游线路，全力对接好全市关于“东部开发”中“构皮滩-湄江山水画廊-梵净山-湖南凤凰古城”生态旅游精品线。四是实施营销组合策略。要以“节”促销，通过举办“西部茶海文化节”、“旅游节”，切实加大宣传力度，做到“以节争活力，以节塑品牌，以节展风貌，以节促发展”，展示余庆旅游经济的独特魅力。要以“会”促销，通过“全省旅发大会”进行宣传，扩大影响，提高余庆旅游知名度。要以“展”促销，通过书画、美术、影视作品展和旅游产品展等多种形式进行促销，体现余庆旅游新魅力，展示余庆旅游的新形象。
突出特色，在协调发展中做优旅游经济。特色是旅游经济的生命力。要围绕旅游“行、游、住、食、购、娱”六大要素，坚持以特色强竞争，以特色增活力，以特色树品牌。一是行。坚持围绕旅游办交通，积极与毗邻市县合作，做好余庆两条过境高速路的衔接工作；同时，加速实施湄余二级公路工程和通村公路工程，构筑县内旅游公路网，保证道路通达顺畅，努力建设观光路、生态路，做到路与旅游景观、民俗文化融合。二是游。充实游的内容，做到移步换景，做到可看，好看，耐看；创新游的方式，推出乌江风光游、花山苗乡风情观光游、他山文化游等，注重文化与游的内容相融合，让游客爽心悦目，陶冶情操，增长见识，流连往返。三是住。以方便游客为根本出发点，形成合理的宾馆饭店布局和档次结构，使来兴游客游得尽兴，住得舒心。四是食。余庆在传统饮食方面优势独具，如乌江鱼、狗肉等多为余庆独有的美食，在抓特色菜品的开发上突出创新，使其成为余庆旅游的一个亮点、一个重要的旅游吸引物。五是购。旅游商品的创收弹性非常大，开发得好可以成为收益最高的旅游要素。小叶苦丁茶、红金桔、“大凉山”牌优质香米、龙家臭豆腐、大乌江泡辣椒等特色农产品等素材众多，应加强宣传、引导，促使更多的人加入旅游商品开发经营行列中来，给予他们政策、资金支持，助其开发余庆特色旅游商品，力争尽快形成特色独具、品种繁多、适销对路的旅游商品市场，不断满足广大游客的生活需求和购物需要。六是娱。游客的娱乐需求与地方特色文化紧密相连。余庆在乡村旅游的开发上已具雏形，在深度和表现力上还应着力提高；余庆司、他山文化开发比较欠缺。应注重古文化、少数民族风情文化与现代元素的结合，不断开发地方戏曲、民间舞蹈、苗乡民歌等娱乐新项目，项目的包装及表现形式上注重游客的参与性，突出新奇性，满足游客猎奇需求。
力促招商，在对外开放中做大旅游经济。继续坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，坚持走“招商兴旅”之路，实行大开放促大发展，加速旅游兴县建设步伐。首先，建立旅游招商机制，建设余庆旅游招商引资数据库，构筑旅游投资信息平台，精心推出一批优势旅游项目，以项目为载体，吸引民间资金、境外资本参与余庆旅游资源的综合开发。其次，全力招商。领导干部带头招商，各级各部门合力招商，人人主动参与招商，积极引导多种经济成分参与旅游业发展。第三，积极发展非公有制旅游企业。以优化民营经济发展环境为突破口，完善和落实各项扶持政策，降低市场门槛，积极拿出优势项目，鼓励和吸引民间资金投入旅游开发，通过本地非公有制企业的示范和带动作用，加快吸纳外地的财团、大企业投资余庆进行旅游开发。
2《对我县农业科技工作发展的思考》
[3]近年来，随着农业产业化发展水平的不断提高，我县农业产业正处在一个由分散向专业、由粗放向集约、由随意向规范转型的关键时期。充分发挥科技生产力的作用，加快农业科技进步步伐，利用先进的农业技术改造传统农业，对于转变农业增长方式，缩短农业产业转型时限，尽快推动农业产业迈向一个更高的层次，意义重大，任务艰巨。
一、我县农业科技发展已经具备四大基础
一农业科技推广体系已经初步建立
科技信息、示范、培训、服务四大体系已经基本覆盖全县。以网络服务、文字服务、声讯服务为重点的新型农业科技信息体系，有效解决了科技信息进村入户难题；已建立龙家镇农业科技园区和龙溪吴茱萸科普示范基地、松烟辣椒基地、白泥蔬菜基地、龙家、敖溪优质稻基地等各类示范基地30多个，以此培训带动科技示范户11000多户，创建科技进步乡镇10个，科技示范村30多个；已建立和发展了畜牧产销协会、白泥果蔬协会、松烟辣椒协会、松烟他山中药材专业合作社、龙溪中药材协会、满溪柑桔产销协会等各类合作社、技术协会20多个; 建立和不断完善集农业适用技术推广、农业生产信息、供求信息发布等综合性的农村信息服务平台,有力地促进了实用科技在农村的普及推广，同时为组织和引导农民进入市场提供了及时准确的信息。目前全县远程教育接收点已覆盖10个乡镇69个村，通过远程教育这一平台，近年我县大力开展对农民的实用技术培训，根据镇、村农产品结构和农业实际需求，远教点及时将所需的实用技术从网络上下载，在开展培训时播放；或制成光碟，免费发放给群众，帮助农民群众在网络上查找产品销售信息;建立了“1111”星火培训体系，全县各部门每年农村实用技术培训达到5万人次，有效促进了农村实用技术的推广，使全县优良品种覆盖率达到95%以上，先进适用技术普及率达到了85%以上；在10个乡镇都组建了乡镇农技推广服务中心，为农业生产提供产前、产中、产后的物资和技术服务。
二农业科技开发和成果转化工作取得一定成效
⒈省、市重点农业科技项目实施
2008年，实施省农业厅下达的2007—2008年商品薯生产项目基地1368亩，经县科技局测产验收，比计划产量指标亩增315.6公斤；实施省农业厅下达的2007—2008年优质油菜高产及产业化示范工程与免耕栽培技术推广项目面积5.36万亩，主要落实在我县10个镇（乡）、46个村476个村民组2.31万户。实施省农业厅下达的水稻粮食增产工程面积12.56万亩；实施省农业厅下达的玉米粮食增产工程面积5.24万亩。
⒉新技术、新品种试验示范
2008年全县实施脱毒洋芋播期试验、脱毒洋芋密度试验、脱毒施肥试验、旱地宽厢宽带套种不同经济作物效益分析、水稻直播试验、水稻旱育宽带丢秧高产栽培技术研究等新技术新品种试验示范、油菜新品种引种试验、优质西瓜品种比较试验示范、供港澳蔬菜基地种植模式试验示范等项目，并组织实施省科技厅下达的星火计划项目豆薯新品种“余庆地瓜一号”推广与应用和市科技局下达的星火计划项目豆薯、种子、块根生产高产技术研究及新品种应用，目前完成“余庆地瓜1号”原种生产面积24.5亩，完成相关试验示范项目8个。
⒊农业新技术推广
2008年在大乌江、龙家镇办水稻生态旱育秧示范点5000亩，敖溪镇办旱地宽带宽厢示范点500亩，龙家镇办水稻旱育宽带丢秧示范点200亩。编写技术培训资料6个，项目实施方案3个，召开技术培训会11期（次），培训农民0.23万人次，印发技术资料1万份。　
三一批科技型农业龙头企业逐步壮大
余庆县黔龙民族药业有限责任公司是一家集中药材种植、加工、销售为一体、规模较大的科技型农业龙头企业,也是遵义市市级农业龙头企业、优秀科技企业和遵义市守合同重信用企业,银行信用等级AA级。公司2004年已获取贵州省药监局同意筹建《余庆县中药材加工厂》的批准文件，同年还取得了自产产品出口资格，并于2005年12月通过了ISO9001:2000国际质量管理体系认证和ISO14001:2004环境质量管理体系认证。
公司总资产1120万元，有年产1000吨的中药材加工厂，加工厂占地面积5800平方米，建筑面积2000余平方米，有长期员工42人、其中技术人员18人， 临时工500余人。公司下设收购网点16处，网点分布除遵义市部分乡、镇外，其余分布铜仁的石阡、塘头，黔南的瓮安、福泉，黔东南的施秉、黄平等地。同时还在全国各大药材市场建有经营网络和销售窗口。
公司现有吴茱萸基地面积6980亩，其中带动农户种植1980亩，八角、喜树及其它中药材植面积3000亩，其中带动农户种植1425亩；绿茶基地面积450亩；发展经果林基地种植面积（油桃、柿花、梨等）1105亩，其中带动农户种植350亩，现全面发展基地种植面积11535亩。基地主要分布龙溪镇7个行政村48个农民组、带动农户2065户。目前公司已形成集药、果、茶、为一体，生产、加工、销售一条龙的产业化格局。
公司自2003年开始发展贵州地道药材吴茱萸基地种植以来，严格按照国际中药材质量管理规范（GAP）的有关要求进行选地种植。对基地的土壤、环境条件及吴茱萸的物种鉴定、指纹图谱、质量标准等一系列工作进行了全面研究。吴茱萸GAP基地的基础设施建设工作（基地办公室、小气象观察站、大型蓄水池等）已完成。2007年7月18日，余庆黔龙民族药业与贵州联盛药业正式签定合作协议，注册了贵州联盛生态发展有限公司，此后双方多次进行实质性会谈，明确了各自在吴茱萸GAP申报中的职责、权利及义务。目前吴茱萸GAP基地已通过省级预验收，计划2008年年底通过国家GAP认证验收。现吴茱萸已列为贵州省和遵义市中药材发展的重点研究品种。吴茱萸的商标注册和地理标志产品保护的申报工作已在进行当中。
四农业科技应用水平得到明显提高
⒈科普创建工作通过国家级验收。我县2005年启动创建科普示范县工作以来，按照“围绕一个中心、借助两个载体、提供三大服务、实施四大行动、抓好五项工作”的“12345”创建工作措施，积极有效地推进科普示范县创建工作。经过三年努力，使我县顺利挤身于国家级科普示范县行列。全县现已建立县级科普示范乡镇10个，县级科普示范村69个，市级科普示范村13个，科普示范学校12所，科技示范园区2个，科普示范基地16个，科普示范点275个，培养科技致富带头人350人，科技示范户8800余人。
⒉科技培训取得显著成效。大力实施“新型农民培训工程”、“农业科技示范入户工程”，着力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。仅2008年上半年，全县30个村进村办班450天，实际培训2700课时，进村开展农业适用科技指导450天次，培训总人数1200人。辐射带动培训4121人；发放培训教材2000余册，技术光盘1000余张。30个示范村全部建了新型农民科技培训学校和 “农民科技书屋”，并实行挂牌管理，该项目于5月21日顺利通过省、市验收。
全县每年利用“科技活动周”、“全国科普日”、法制宣传日等活动日，联合县科协、医疗、卫生、农业、畜牧等部门和各乡镇举办大型科技宣传咨询服务活动，提高广大群众的实用技能、市场意识和科学素质，加速了科学技术在农村的普及推广。
⒊农业科技推广工作上新台阶。近年来，我县进一步加大高产、优质、高抗新品种和新技术引进试验示范和推广力度，加大粮食作物新品种区域试验，举办了优质油菜、水稻新品种、烤烟规范化种植等科技示范样板。2007年共推广种植优质油菜16.09万亩，推广杂交玉米8万亩，地膜玉米8.47万亩，开展水稻病虫草鼠害综合防治25.5万亩次。2008推广水稻良种16.5万亩，优质杂稻11.5万亩,水稻旱育秧9万亩，实施测土配方施肥23万亩，稻田养鱼示范1000余亩，通过办样板，以点带面，激发了广大群众的种植热情，实现了区域性农业发展。2007年全县完成烤烟种植69315万亩，收购烟叶17.08万担854.04万公斤，实现产值8901万元，烟农户均收入达13265元，担均价达521.11元，上等烟率达44.85%。茶园面积发展到5万亩，其中苦丁茶3.7，绿茶1.3（这是向外报的数据），年产茶叶5500吨（其中小叶苦丁茶5000吨、绿茶500吨），年产值达3300万元。
全县已建立特色干制辣椒种植面积6万亩，商品蔬菜5万亩，建成无公害蔬菜生产示范基地1000亩、高产优质高效安全蔬菜生产示范核心区200亩。在花山乡洞水村和白泥镇满溪村建成500亩无公害蔬菜生产基地，在满溪村开展余庆红金桔品种提纯复壮和老果园改造工作。办速生蔬菜示范点200亩，乡镇办示范点5000亩。以满溪红金橘、明星沙梨、梓桐葡萄、龙溪苹果桃等生产基地为重点，兼顾西瓜、甘蔗生产，开展无公害生产技术指导和技术服务。
二、我县农业科技发展存在四大制约
受自然环境、经济条件等客观因素的影响，我县农业科技推广到农田的“最后一公里”还不顺畅，农业技术扩散到农户的“最后一道坎”还没有消除，农业科技工作中存在的一些困难和问题急待解决。
一运行机制不活
作为农业科技推广主力军的乡镇农技站在乡镇机构改革中被推向市场，激励约束机制尚未健全，目前尚处于指令性服务向计划性服务的转型期,服务方式与市场化要求还有较大差距，导致公益性服务职能出现弱化。另外，作为重要补充的社会科技服务中介组织也很缺乏，除烟叶产业有一整套比较健全的技术推广服务体系外，其余支柱产业都缺少产前、产中、产后一条龙科技服务组织。如茶叶产业，林果业虽然种植规模和总量有了很大提高，但由于中介服务体系不完善，在种植、生产、加工、销售中的技术标准不完备，目前在全县很难形成集约化生产，产品的科技含量不高，竞争力不强。
二科技人才队伍不优
面对广大农民对高产、优质、高效农业新品种、新技术的迫切需求和科技信息的热切期盼，基层农技人员学历低、年龄偏大、知识老化且更新步伐缓慢、专业结构不合理的问题日益突出。据调查，我县从事农技推广的技术人员年龄大部分都在40岁以上，大专以上学历或中级以上职称的农技人员不到三分之一，能够从事技术示范推广与科技成果转化的高素质专业技术人才屈指可数。目前，农业科技服务机构大多数属于差额拨款或自收自支单位，农技推广人员工资、待遇和工作环境较差，科技人员外流或转行现象时有发生，农业技术服务队伍很不稳定。
三服务方式落后
在技术服务方面，由于基层农民的科技意识不强、区域之间科技接受能力不平衡等原因，农民对新技术、新成果的接受能力差，如果在推广服务过程中缺乏必要的互动通道和激励手段，容易造成农民被动采用或技术使用不到位。这样以来，农民真正需要的实用技术很难得到推广运用。在农技推广方式上，通过实地进行技术试验、示范、推广的很少，大部分仍停留在走村串户、田间地头、以会代训、口传面授等传统农技推广模式，费时费力，且发挥作用不大；在推广内容上，基本上停留在大田作物、单项农业实用技术的推广层面，缺乏优质高效、综合配套的现代种养新技术的试验、示范、推广，尤其在农产品深加工上的新技术推广和成果转化应用偏低。
四农业科技创新条件薄弱
从国际国内农技经费投入情况看，农业技术推广投资占农业国内生产总值的比例，发达国家一般为0.6—1.0%，发展中国家为0.5%，我国不足0.2%。我县近年来农业技术推广投资占农业国内生产总值的比例不足0.53%，人平科普经费只有0.2元。由于财力限制，我县农业科技创新整体条件较差，一些基层单位缺乏计算机、声讯和检测等必要设备，以乡镇畜牧兽医技术服务中心为例，由于缺乏冷冻设备，大部分疫苗无法有效保存，一定程度上制约了我县畜禽业的快速发展。
三、发展农业科技要加强五项建设
对农业科技发展，不仅要在思想上高度重视，更要采取一些新的思路和方法，进一步巩固基础，化解难题，进而推动农业科技和农业农村经济的突破性发展。具体而言，应当加强五项建设。
一强化职能，规范管理,进一步加强农业科技服务体系建设。
重点是加强农技推广中心、农村科技信息服务体系、科技中介服务机构建设。建立健全农业科技推广服务机构，完善乡镇农技推广中心“以钱养事”机制，规范管理办法，履行公益性服务职能；按照“巩固县级、加强乡级、健全村级”的指导思想，加强农村科技信息服务体系建设，形成县有农业科技信息服务中心、乡（镇）有农业科技信息服务站、村有农业科技信息服务点的三级科技信息服务网络，依靠网络平台为基层农民开展科技信息服务；通过发展合作与中介组织，为农民和产业发展提供产前、产中、产后一条龙配套服务；围绕农业特色产业发展，进一步引导、扶持有条件的农业龙头企业建立技术创新中心，引导、支持农民建立各种专业性、生产性合作组织，鼓励事业单位的科技推广人员创办农业科技推广中介机构，或通过技术入股、资金入股等多种形式，与农民建立风险共担、利益共享的共同体。
二稳定人员，提高素质,进一步加强农业科技干部队伍建设。
一是深化事业单位机构改革，建立引得进、留得住、用得着的农技推广人才工作激励机制。注重引进实用型、复合型、创新型的中高级专业技术人才充实农技推广队伍，使他们发挥传帮带作用，确保农技推广人员队伍稳定；二是不断加大农技推广的投入力度，着力改善农技推广人员工作条件和环境，吸引和聚集农业专业人员投身农技推广工作，安于扎根基层，乐于深入农技推广第一线；三是加强基层农技人员的培养和继续教育。在培训形式上，可采取脱产学习和在职进修相结合，课堂面授与实践观摩相结合，自我诊断和专家点评相结合；在培训内容上，根据不同层次、不同岗位的人员特点，有选择的安排培训内容，适当增加现代种养业、农业经济管理等方面的新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训，通过培训教育，使农技人员更新知识，开阔视野，逐步提升基层农技人员的业务能力和技能水平，使他们能够担当新时期农技推广工作的重任。
三创造条件，改进方式，进一步加强农业科技基础设施建设。
一方面，大力改善农技推广硬件设施，逐步装备和改善基层农技推广必要的仪器设备，强化农技推广服务信息化和网络化服务手段，建立特色产业技术服务网站；加强农业科技信息库、农业专家库和农业科技成果库建设，大力推广计算机网络技术和农业信息技术。借鉴国内先进地区推广应用的“农信通”等农业信息服务的成功经验和做法，增强面向农民的科技信息服务功能，带动广大农村逐步实现“网上种田”、“电脑农业”，提高农民依靠科技信息发家致富的本领。
四完善制度,创新模式,进一步加强农业科技服务运行机制建设。
一是农技推广机构在履行公益性职能、发挥农技推广主渠道作用的前提下，坚持以市场为导向，以项目为载体，以利益为纽带，加强与农业科研单位、涉农企业、社会中介服务组织等各种科技力量结合，探索和建立“农技推广机构+农业科研单位+农户”、“农技推广机构+涉农企业+农户”、“农技推广机构+中介服务组织+农户”等高效推广模式，形成吸引各种社会力量投身农技推广事业的格局；二是把科技示范作为农技推广模式的重要形式进行重点培育。结合我县特色产业发展，建立菌、菜、烟、茶、药和畜六大产业科技示范基地，通过科技示范将新技术、新成果融入产业发展中去，辐射带动全县农业产业化的健康快速发展；三是将农技推广与科技下乡、科技赶集、科技特派员、科技助农直通车等形式有效结合，让农技人员将项目、技术、信息送入企业和农户。
五加大投入，营造氛围,进一步加强农业科技发展环境建设。
一是认真贯彻落实《农业技术推广法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，出台相应的政策措施，为农技推广营造良好的政策环境；二是积极倡导和鼓励社会资金投入到农技推广事业，引导金融机构对农技推广事业开展融资服务，为农技推广机构在条件装备、人员培训、基地建设等方面提供资金保障；三是充分发挥各涉农部门的管理、协调和服务职责，研究解决农技推广存在的困难和问题，努力提高管理水平和服务质量，为农业科技进步和农业农村经济发展营造优良的环境。
3《对文化产业市场发展的调查与思考》
[4]文化是人类的精神活动及其产品的总称，它与经济相互联系、相互影响、相互作用，反映着一定时期的经济状况，并以巨大的作用推动或阻碍经济发展和社会进步。当今世界，文化已成为社会经济发展的重要资源，是综合国力的重要组成部分。党的十七大报告指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。基于此，如何构建与县域经济发展相适应的文化产业，充分发挥文化在经济社会发展中的基础性作用，是一个十分重大和亟需解决的问题。
一、我县文化产业发展现状 
一文化机构情况
我县文化发展及管理机构为县文体广播电视局。局机关行政编制7名，事业参公编制5名，事业编制24名。下设办公室、文化广播电视管理股、文化稽查队（事业参公）和余庆广播电视台（事业）。
县内文化机构和组织主要分三类：一是文体广播电视局管理的下属事业单位和企业，有有线电视台、文化馆、图书馆、文物管理所、电影公司(国有企业)、新华书店(上挂企业)。二是县文联和《今日余庆》报社，分别拥有《构皮滩文艺》和《今日余庆》两种出版物。三是各种文化协会组织。如县内各种文化培训、棋类协会等组织。
二文化设施情况
近年来，特别是我县开展以“四在农家”为载体的新农村建设活动以来，全县上下把加快农村文化基础设施建设作为推进我县经济社会发展的一项重大目标，突出重点，狠抓落实，建成了一批文化设施。一是修建了占地1800平方米、建筑面积3497平方米的县城青少年活动中心，建成了2087平方米的县文化馆和图书馆。同时县体育场、河滨广场及白土坎广场、县医院休闲广场等一批标志性文化体育工程崛地而起，成为青少年和县城居民的重要文化体育活动场所；二是以农村示范点建设为契机，建成一批村级文化图书室、文化娱乐室、蓝球场等农村文化体育活动场所；三是文化资源共享工程县中心、乡镇服务点和农村远程教育网络建设已基本完成，为文化的传输提供了有效平台；四是实施西部文化建设“一号工程”，即广播电视“村村通”工程，建成一批农村广播电视接收设施，有效解决了部分农村看电视难、听广播难的问题。
三文化市场情况
全县共有文化经营户97户,其中个人独资企业25户,股份合作制企业1户,国有企业1户,个体户70户。1、音像制品经营户22户，其中县城区26户，松烟7户，敖溪8户，龙家1户,龙溪10户；2、书报刊经营户26户，其中县城区11户，松烟4户，敖溪4户，龙溪5户，构皮滩2户；3、印刷企业4户；4、打字复印经营户24户，其中县城区12户，龙溪5户，构皮滩5户,敖溪2户；5、互联网上网服务业16户，其中县城区6户(两个集中经营点)，构皮滩4户，龙溪2户,敖溪2户,松烟2户；6、歌舞娱乐经营户7户，其中县城区3户，构皮滩3户,敖溪1户；7、电子游戏经营户2户。
四文化活动情况
一是农村文化演出队伍活跃。多个乡镇已建立由乡镇、社区资助的业余文艺演出队，如敖溪花灯队、白泥龙灯队、松烟夕阳红文艺队等。同时，由个体自己投入组建的声乐队、文艺演出队和文艺培训团体在全县非常活跃，如万成乐队、阳光艺术、博艺学校。二是积极开展文化“三下乡”活动。组织文艺队伍巡回演出，使农民群众和居民有戏有节目看；实施“2131”工程，送电影下乡，解决农村看电影难的问题；实施“万村千乡”书库建设，解决农村看书报刊难的问题。三是乡镇、村以“四在农家”新农村建设为契机，组织群众开展喜闻乐见的文体活动，实现自娱自乐；四是在重大庆典和节日开展大型文化体育活动，丰富群众生活；五是结合县情实际，贴近现实生活，积极开展文艺节目创作，使群众能够看到既反映党和政府中心工作、又反映农村实际的精彩纷呈的文艺节目。这些文化经营项目为丰富和活跃全县广大人民群众的精神文化生活发挥了积极作用，同时也对促进我县经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源、广开财源起到了重要的作用。
二、存在问题
我县文化市场发展虽然取得了一定的成绩，但总体仍然处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都难以与其它产业相提并论。虽然我县文化市场经营单位数量多，但由于起步晚，经济发展相对滞后，缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，很多文化经营单位没有形成产业化运作，文化产业的发展明显滞后于我县经济和社会的发展，存在着一系列不容忽视的问题，主要反映在以下几个方面。
一文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持。对文化的产业属性认识不清，对文化的产业化存在错误的认识，对文化的意识形态性过分强调，没有把文化真正作为一个产业来发展，导致文化产业的政策长期处于摇摆之中。而文化产业作为一个受政策影响很大的产业，没有好的政策支持，很难获得长远发展。同时，文化市场治理婆婆多，有利益多头治理，无利益没人治理，文化法规侧重于规范、控制，强调“禁止性”、“惩罚性”，缺乏鼓励发展文化产业的条款。
二文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。到目前为止，我县还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所，绝大部分经营项目规模小，市场整体档次不高，许多经营者因管理不善、方法不多，经营项目单一，消费者光顾少，导致经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。
三文化体制改革和文化创新严重滞后。财政投入力度不大，国办文化没有发挥主导作用。引导民间资本投入的办法不多，金融政策与资本市场的支持不够，文化企业形不成规模，文化基础设施难以适应文化产业的发展。
四缺乏各类文化产业发展所需的人才。文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性，一般经营者很难把握。因此，发展文化产业离不开高素质的经营管理、策划、营销等人才。目前我县文化市场经营从业人员主要来自计划经济体制下的个体经营人员，缺乏专业化人才，难以适应文化产业的快速发展。
五文化市场经营秩序还有待规范。良好的市场环境是文化产业健康发展的基础，也是展示城市精神面貌的一个重要标志。经过几年的努力，我县文化市场混乱的状况已有好转，但尚未得到根本的改变，表现在：一是演出市场发育不健全，低层次、低质量的演出多，扰乱了演出市场秩序；二是保护知识产权力度不大，盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重冲击了正版书刊、正版音像制品、正版软件的经营秩序，扼杀了原创精神；三是未成年人进入网吧的现象未得到彻底的治理；四是少数文化经营单位违法经营现象突出，娱乐场所超时经营现象严重存在，造成了不正当竞争。
六居民文化消费主导地位尚未确立，社会平均文化消费水平偏低，拉动作用不大，也严重制约了我县文化产业的发展。
七广播电视设备陈旧，网络混乱，有线电视覆盖率低，内部体制不合理。
三、对策建议
随着我县向全面实现小康社会的跨越，人民群众的精神文化需求为我县发展文化产业带来了难得的机遇。文化产业要发展，需要进一步解放思想、更新观念、立足现实、顺应潮流，遵循市场经济规律和艺术生产自身规律，充分发挥市场配置文化资源的基础作用，充分发挥我县民族文化资源优势，有效整合各类文化资源，以文化娱乐业、新闻出版业、广播影视业、音像业、美术装璜业、广告宣传网络文化及计算机服务、旅游文化为主题或核心行业，着力培育文化产业特色品牌，重点扶持主导文化产业，构建国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。采取县办好文化事业单位文化馆、图书馆、电影治理站、广播电视事业及乡（镇）办好文化站的同时，加大事业单位的投入，在现行编制、现行财政供给经费不变的情况下，增加自收自支编制，增编后扩大文化经营项目，逐步实现全县每个文化事业单位创办1至2个文化项目。吸引社会资金创办文化企业，把大量的文化经营项目交由社会承担。通过科学规划、重点项目带动、龙头企业带动，实现我县文化产业的跨越式发展。做到文化产业结构不断优化升级，运行质量和效益稳步提高，产业规模和竞争力不断加强，逐步将我县建设成为文化创新能力强、文化传播范围广、文化产业程度高、文化消费市场活跃，具有鲜明区域特色和民族特色的文化产业重要基地，使文化产业成为我县国民经济的重要产业。要实现以上目标，应做好以下几方面的工作。
一制定并落实有利于文化产业发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。文化产业在我县是一个新兴产业，又是一个不同寻常产业，需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持发展，要尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用等政策，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济和股份制企业创办文化产业的政策。要明确文化开放领域的市场准入标准，准入程序及治理监督办法，降低文化产业准入的门槛。
二加强总体发展战略、科学规划、循序渐进。在党委的领导下，积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、治理、协调、引导等功能。发改部门要会同文化部门加强对我县文化产业发展的协调和领导，要在制定文化市场和文化产业各个门类的专项发展规划基础上，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展纲要和规划，完成现代文化产业体系的整体设计。发展纲要和规划要具有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与国际接轨等。
三加大对文化建设的投入。文化投资的总量和规模是决定文化增长的最基本因素，一个时期文化投入量的多少，不仅决定文化产业发展的速度，而且决定文化对经济作用的大小。扩大内需，拉动消费肯定包括文化建设，实施西部大开发战略，西部文化产业必然也在开发范围之中。要拓展投融资渠道，为文化产业的迅速扩张提供资金支持。资金投入不足，是我县文化产业发展的一个“瓶颈”，在当前进一步改革开放的新形势下，应该在政策允许的范围内，积极吸收业外资金和社会资金创办文化产业，采取支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资，多种经济成份并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时还可按照国家法律和政策的规定，充分利用项目合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，共同参与文化产业的发展。
四实施多样化、多层次的发展战略。文化产业与任何产业一样，有一个逐步发展的渐进过程。文化产品也有一个从开发期到上升期到兴盛期，然后逐步衰弱的过程。既要研制高品位、高附加值、高文化含量、高科技含量的文化产品，也要培育、开发广大人民群众喜闻乐见的文化品牌。由于文化消费者的经济状况、文化素养、审美情趣和文化传统的不同，发展文化产业也应该多样化、多层次，以适应不同层次消费者的需要。既要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出击，充分占领市场的战略。当前存在的一个突出现象是乡（镇）文化生活贫乏，与县城反差极大，这也可以称为一种“文化二元结构”。农村的看戏难、看书难、看电影难，没有文化娱乐设施等问题，说明农村有一个潜力极大的文化市场，是文化产业发展的广阔空间。因此，应该瞄准这一市场，用适销对路的文化产品和文化服务赢得巨大的消费群体，把产业做强做大。
五造就一大批“文化商人”，为文化产业的发展构筑人才高地。我县文化产业能否快速发展，成为我县经济发展新的增长点，归根到底是人才。分析国内外文化产业发展的成功经验，可以看到，文化产业要发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。从目前我县情况看，当务之急是营造一个能使高水平的文化经纪人不断脱颖而出的环境和机制，尽快建立一支高素质的文化经纪人队伍。
六加强治理，依法行政，营造公平竞争的市场环境。文化市场治理要借鉴经济体制改革的成功经验，加大改革力度，转变职能，理顺关系，实现从“办文化”向“管文化”的转变，真正实行政企分开，政事分开，管办分离，建立新形势下保证党的领导，调控适度，运行有序，促进发展的宏观治理体制。要以行业治理为主，通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，引导企业的生产经营活动。要利用价格机制、税收机制、信贷机制和收入机制的调节作用，理顺文化市场运作，促进文化产业的发展。要进一步转变政府职能，强化服务意识，提高办事效率。要压缩行政审批项目、简化审批手续、增强行政审批的透明度。要积极创造条件建立文化产业行业协会，逐步将一些不适合由政府行使的职能交给行业协会，建立健全行业自律机制，发挥行业协会的作用，维护行业权益。