标题：赵梅福
人物介绍
赵梅福，甘肃省兰州市皋兰县农民，其子郭大军就读北京理工学院研究生。她于2012年11月上北京看望儿子郭大军时，被兰州警方误以为进京上访被遣送回家，并被“改签”劳教。此事引发社会的广泛关注讨论。例如，西北民族大学法学院马玉祥教授接受记者采访时表示，这种“改签”的劳动教养决定书显然是无效的。如果可以改签，那么法院的判决是不是也可以“改签”呢？这是典型的程序违法[1]
北理工研究生郭大军的母亲赵梅福[2]来北京看望儿子，却被当地兰州警方遣送回老家，家里接到  郭大军说：“我要妈妈平安”[2]她被劳教一年的处罚通知书，只因她有20多年上访的“黑底儿”。[3]
郭大军的家境一直贫寒，因为耕地纠纷家里已经无地可种。父母只能做些小生意勉强度日。在他的记忆里，父母终年都在挨家挨户地收面，然后把面制成面条，每斤面条卖出去的话可以挣手工费2毛钱。母亲经常会推着自行车，车后面拴着一个大筐，驮着面条走上一个多小时去自由市场卖。“开始，妈妈根本不知道去兰州什么地方卖，于是就站在路边，傻傻地等着，经常一天也卖不出去一斤。后来有人跟她说去自由市场，妈妈在自由市场也经常被驱赶，别的摊贩看她是新来的就欺负她，还打翻过面条筐。”
郭大军说，开始的时候一天能卖出去20块钱就已经很不错了，这其中还要刨去收购面粉的成本。寒暑假，郭大军也会帮着父母去兰州卖面条。　郭大军在家中排行老二，还有一个姐姐、一个妹妹。郭大军说，姐姐在读完初中后，家里无钱再供她读下去。姐姐在学校门口哭了三天，后来妈妈心软了，说：“孩子，要不你拿我和你爸卖血的钱去读书吧。”懂事的姐姐初中毕业后开始打工养家。[3]
被抓劳教
事件介绍“我叫郭大军，在北京某高校读研，2012年11月，五十多岁的妈妈背着家乡的油饼、核桃来北京看我，查身份证后，由于曾经上访过，被认定再次上访，被甘肃省兰州市公安局带回兰州，劳教一年并拒绝亲属探望。”2012年11月20日，一条微博引起了网友的共鸣，在瞬间被转发了上千次。而在此之前，郭大军从未接触过微博。　郭大军说，妈妈赵梅福2012年11月5日从老家兰州皋兰县出发，来北京看望儿子和儿媳，郭大军安排他在学校周边的招待所住下。“最开始的时候，妈妈说她想继续上访，但是被我劝住了，她答应在北京期间不再这样做。”妈妈赵梅福住在招待所期间除了在屋内睡觉、让儿子帮忙写材料，也没做什么“出格儿”的事情。2012年11月8日，赵梅福决定坐火车回老家，在北京西站她给儿子打过几个电话。“当时我问她去哪儿了，她说她还没出火车站呢。11月12日就联系不上妈妈了。”郭大军说。[3]
被抓过程郭大军出示了一张赵梅福被劳动教养的通知书，从简短的公文式叙述中记录了一个农村妇女漫漫的上访路。这张通知书是兰州市劳动教养管理委员会签发的，上面写着：赵梅福，又名赵梅富。女，汉族，1958年4月11日出生，初中文化，农民。违法经历：该赵于2007年6月、2008年1月、2008年7月因扰乱公共秩序先后被行政处罚3次。赵梅福三次违规上访，经告诫和行政处罚后仍不悔改，又于2010年4月21日再次违规上访……兰州劳动教养委员会做出对其劳动教养1年的处罚，期限自2010年5月7日起至2011年5月6日止。签发日期是2010年5月14日。　这次的劳动教养并未得到彻底的执行。郭大军说，妈妈在劳教所呆了一个星期左右，当地政府部门  劳教决定书以其身体有病为由，做出暂缓劳教的决定。赵梅福被放了出来。至于妈妈是因何被放出来的，郭大军坦言“自己是做了一些事情的”。“当时我就想怎么才能把妈妈救出来，找到媒体，记者报道了我们家的事情，当地政府可能是迫于舆论压力才放人的。”郭大军说。同时，郭大军也表示，妈妈从劳教所放出来后，家人没有收到任何关于暂缓劳教的通知书，当地也没有明确告知妈妈是因为得了什么病而不适合劳教。　
这次，赵梅福再次被送至劳教所，家人收到的仍是原来的那张劳教通知书，只不过落款的部分手写加了一行字：赵梅福于2012年11月12日投送甘肃省女子戒毒劳教所，期限为2012年11月12日至2013年11月11日。　郭大军说，他父亲曾到劳教所看望妻子，但是被拒绝了。[3]
官方回应就郭大军母亲被劳教之事，兰州市公安局劳动教养科的刘科长表示赵梅福被劳教一年情况属实。但此次劳教是继续执行2010年的决定，而与其11月期间在北京的行为无关。公安机关有权作出继续执行劳动教养处罚的权力，当时赵梅福是因为身体原因停止劳动教养，但现在发现其身体健康，所以劳教决定可以继续执行。但刘科长并未透露赵梅福当时得的是什么病。“可不可以被收容继续劳动教养并不是我们来决定，而是劳教所说可以收就收了。”刘科长说。[3]
专家建议清华大学法学院教授余凌云表示，赵梅福第一次被中止劳动教养时公安机关应给家属书面的通知，告知原因。一般被教养者在所内得了传染病或者劳教所不具备医疗条件时，公安机关可以决定中止劳动教养，但会给家属出具书面申请。同时继续劳动教养也没有时间限制，但前提条件是患者的病症必须消除，有医院的证明，才可继续被劳动教养。“像赵梅福这样既没有医院痊愈的证明，公安机关也没有新的通知，人就被投送劳教所，执行的程序有问题，属于非法执法。” 余凌云说。对于这种情况，郭大军一家可以向法院提出诉讼。[3]
劳教影响
郭家因为土地问题跟村里产生纠纷，于是母亲一次次上访，一次次被拘留，然后再一次次  赵梅福事件上访。　“二十年来，我没有一天的轻松快乐。因为仇恨，我变得偏执。我常劝妈妈放下仇恨，可我自己又何尝放得下？”郭大军说。 还在读高一的时候，郭大军就学会了喝酒。他一个人时常喝闷酒，一个星期喝醉三四次。即使如此，他也从未跟朋友倾诉过，一来强烈的自卑阻挡了他的倾诉之路，二来他也认为说了无用。“在大学里，同学跟我说什么被女朋友甩了、工作不好找非常郁闷之类的话，可我经常想跟我比起来你们那点事儿根本不算事儿。”郭大军说。　
当郭大军点击确定把那条微博上传到网络时，很难想象这个西部乡村少年是怎样独自走出“风雨如磐”的黑暗童年，“这一切都该由我来承担。”郭大军认为首要的事情就是把妈妈从劳教所救出来。　
郭大军发微博说：在这里真诚地向因此事受到牵连的老师、学校道歉，我也是迫于无奈，我是妈妈心头一块肉，妈妈是我的全部，我别无选择！向受到负面影响的所有人真心说声对不起。　即将研究生毕业的他有了一份非常令人羡慕的工作，2013年4月份就要入职。当时，很多老师和同学都劝他不要把这件事公布出来或者暂缓公布，怕影响将来的工作。“你是上访户的儿子”，童年的阴霾在一夜之间又回到了他身边，但这次他的选择不一样了。　“我会申请行政复议或者诉讼，尽我所能将妈妈救出来。以后，我们再也不上访了，让爸爸妈妈永远离开那个噩梦般的土地，在北京给他们安稳的生活。他们的伤口会慢慢地结痂，然后褪色。我们一家人可以重新开始。”郭大军说他不怕新的单位收回工作邀请。“工作可以再找，但是我要妈妈平安。”　郭大军还说，有好心的朋友劝他删帖，怕对他影响不好，“妈妈为我受了这么多年罪，我总不能让她一辈子饱受牢狱之灾。有朋友说，保住自己以后慢慢孝敬父母，只是树欲静而风不止，子欲孝而亲不待！”[3]
起诉劳教委
2012年12月3日，“所外就医”的赵梅福正式向法院提起诉讼，要求判决兰州市劳教委对其作出的劳教决定书无效。
赵梅福的律师王甫介绍说，此次诉讼的重点在于“揭露”兰州市劳教委及其实际决策机关兰州市公安局的“滥权”行为。因此，并没有考虑一般被劳教对象最先考虑的救济途径行政复议。
王甫还表示，希望通过赵梅福劳教案的诉讼，给承担全国劳教改革试点任务的兰州市劳教委以更多“改革的动力”在今年确定的全国劳教制度改革试点中，兰州、南京、济南、郑州成为首批试点城市。
一份劳教决定为何两次使用?
1998年起，赵梅福因耕地被村委会强行收回及邻里纠纷，多次控告，并遭殴打，2005年5月8日，赵梅福认为皋兰县公安局在处理该案中不依法履行职责、有偏袒打人者之嫌，自此开始信访，并因此赵梅福及其家人(5张)被数次行政拘留。
2010年5月14日，兰州市劳教委作出“兰劳教[2010]83号劳动教养决定书”(下称“83号决定书”)，决定对赵梅福劳动教养一年。
但在被送入甘肃省女子(戒毒)劳教所执行劳动教养三天后，赵梅福突然被放出(当时，劳教委及劳教所均未解释原因)。
两年后的11月12日，在北京看过儿子并在国家信访局登记后，赵梅福被甘肃省驻京办工作人员移交给兰州市皋兰县的接访人员，由他们带回兰州，并再次投入甘肃省女子劳教所。而此次劳教的依据依然是两年前的这份“83号决定书”。
兰州市公安局的官方回答是: 2010年5月14日对赵梅福的劳教决定作出后，皋兰县公安局将赵梅福送甘肃省女子劳教所执行。但2010年5月17日，劳教所以赵梅福“经诊断，(患)高血压期(心肌缺血)、子宫肌瘤、泥沙状胆结石，治愈后再予以收容”为由拒收，通知皋兰县公安局将其送回家中治疗，该劳动教养决定未予执行。2012年11月12日，皋兰县公安局再次将赵梅福投送劳教所执行。不过，兰州市公安局并未解释，为何赵梅福被送劳教所执行劳教3天后才被拒收?也未说明为何在赵梅福因病被拒收时，未履行任何告知程序。
为何一天连下两份劳教决定?
兰州市公安局作出的公开回应，忽略了一个重要事实:送达赵梅福及其家人的劳教决定书，一共有两份。一份文号为“兰劳教[2010]83号劳动教养决定书”，一份为“兰劳教[2010]23号劳动教养决定书”。
律师王甫认为，同样是2010年5月14日，兰州市劳教委依据同一事实与理由，作出两份劳教决定书，是极不严肃的行为，严重违反了“一事不二罚”的基本法律原则。而此次，兰州警方又依据这份劳教决定，重新将赵梅福投入劳教所，侵害了其权利，使其人身自由处于不确定状态。
但是，兰州市公安局于今年11月30日公开发布的《关于赵梅福劳动教养案件调查情况的通报》中，答复“赵梅福这次又去北京上访，而且还串通天水市农民赵某和孙某一同上访。此有赵梅福赴京前给兰州新区领导发的3条手机短信和甘肃驻京办信访人员登记表为证。”[4]