标题：世界邮政日
由来
  世界邮政日的宣传海报“邮政和世界”1874年10月9日，22个国家的代表签署了第一个国际性的邮政条约《伯尔尼条约》，“邮政总联盟”自此诞生。由于加盟国家迅速增加，“邮政总联盟”于1878年正式更名为“万国邮政联盟”，并从1948年起成为联合国的一个专门机构。为纪念万国邮政联盟的创立，1969年在日本东京召开的第16届万国邮政联盟大会通过大会决议，将每年的10月9日确定为万国邮联日。1984年，在德国汉堡召开的第19届万国邮政联盟大会又通过一项决议，将万国邮联日更名为“世界邮政日”。[1]
设立目的是向各会员国主管部门和广大公众宣传邮政在各国文化、经济和社会发展中的重要作用及万国邮政联盟的工作和取得的成就，以促进邮政业务在全世界的发展。[2]
发展万国邮政联盟现有成员190个（2004年9月）  世界邮政日的宣传海报图片。中国于1914年加入万国邮联。中国曾于1999年8月23日至9月15日成功举办了第22届万国邮政联盟大会。2004年9月15日至10月5日在罗马尼亚布加勒斯特举行的第23届万国邮政联盟大会上，中国政府推荐的候选人黄国忠当选为万国邮政联盟国际局副总局长。这是中国乃至亚太地区候选人首次当选这一联合国专门机构的高层领导职务。
邮政业务涉及千家万户，通达五湖四海，对促进人类社会的政治、经济、科技、文化、教育等事业的发展具有重要作用。因此，“情系万家，信达天下”已经成为各国政府和邮政运营企业共同追求的目标。
同时，万国邮联国际局围绕宣传主题用包括中文在内的七种文字印制一幅宣传画，分发给各国广为张贴。邮联国际局总局长每年就世界邮政日发表贺词。各国邮政部门利用世界邮政日的机会，通过广播、电视、报刊等多种方式开展广泛的宣传活动。我国自1981年起开展世界邮政日宣传纪念活动。[3]
世界邮政日主题
万国邮联执行理事会自1981年起每年为世界邮政日选定一个宣传主题（即宣传口号）。 1988年起改为每三年选定同一个宣传主题。　
宣传主题：
1981年 邮政没有边界
1982年 合作与发展促进万国邮联  世界邮政日的活动
1983年 邮政，世界上最广泛的通信网
1984年 什么也代替不了邮政
1985年 邮政把世界的信息送到你门前
1986年 邮政是和平的使者
1987年 邮政向距离挑战
1988年～1990年 邮政永远存在，遍布各地
1991年～1993年 邮政，你的全球性合作伙伴
1994年～1996年 邮政，你的最佳选择
1997年～2000年 世界只有一个邮政网
2001年～2003年：邮政帮你拓展新天地
（The Post Broaden your horizons）
2004年～2006年：世界邮政网：情系万家，信达天下
（The World Postal Network: Reaching Everyone Everywhere）
2007年～2009年：世界邮政网，网络连天下
（The global postal network--stay connected）
2010年~~2012年：情系万家，信达天下[4]
世界邮政日致辞
2011年邮政——无价的全球公共服务
10月9日是第42届世界邮政日，万国邮政联盟秘书长爱德华·达扬发表题为《邮政——无价的全球公共服务》的世界邮政日致辞。他指出，世界邮政网络是一个遍及全球各个角落的庞大网络。至今，它仍然是世界上最大的实物传递网。每天，超过60万个邮政局所为几十亿人口服务；每年，全球邮政处理4380亿件函件和60亿件包裹，并提供广泛的电子、金融和物流服务。
达扬指出，我们应当记住邮政的基本价值及其为世界各地人民提供的大量公共服务，这些服务为各国经济的发展作出了巨大贡献。
今天，全球邮政每年处理和投递数千亿件函件，据估算，80%以上的函件来自企业、协会和政府机构，个人信函约占函件总量的5%至11%。
另一方面，由于邮政利用了日益普及的电子商务优势，包裹业务量在不断增长，邮政已成为网上交易用户青睐的投递商。
邮政金融业务也是颇受欢迎的邮政服务。全球越来越多的邮政致力于发展此项业务。在全球零售银行市场约51.8亿活期储蓄账户中，超过10亿的账户为邮政金融机构所持有。这些机构还为那些由于缺少银行设施或收入低而无法得到传统金融机构服务的人们提供储蓄和贷款业务。
达扬强调，与其他行业一样，邮政也深受经济危机的影响，并面临日益激烈的竞争。但是，在信息技术迅猛发展的时代，邮政仍然具有其自身的优势。无论在人们的日常生活中，还是在发生自然灾害时，邮政始终是保证人们和企业通信的重要渠道。
在日本今年遭受大地震后，我们听到很多感人的故事，日本人民通过邮政向突然受灾而孤立无援的朋友和亲戚寄送生活物资，或在重灾区建立的流动邮局中取款。邮政在鼓舞受灾的人们团结一致、激励斗志方面发挥了重要作用，为受灾者带来了希望。
这就是邮政服务的人文价值。邮政已经超越了其服务范畴，全球500万邮政员工，特别是投递员、窗口营业员、信息服务人员和其他人员，作为邮政服务的形象窗口，为社会和经济的发展提供了众多的、不可或缺的公共服务。
达扬表示，值此世界邮政日之际，让我们都能想起全球的邮政员工为世界人民提供的所有服务。[5]
2010年邮政成为经济发展的重要推动力
万国邮联国际局总局长达扬发表世界邮政日致辞。达扬在致辞中指出，新的信息通信技术的迅猛发展正在改变着我们的世界，很多人怀疑邮政是否有一个光明的前景。我的回答是肯定的。
每天，邮政都在为满足几十亿居民和企业的通信需求提供全方位的服务：既包括传统服务也包括新型服务。面对日益改变我们通信习惯的新技术，邮政没有却步，而是积极实施变革，开拓创新，适应新环境。
达扬强调，电子业务是邮政的发展方向。目前，全球邮政每年处理的信件超过4830亿件，但是，由于电子通信的替代作用和近期的金融危机（这一影响在发达国家表现得尤为突出），造成了信件量的持续下降，尽管实物邮件在目前的下降趋势中并不会立即消失，但各国邮政都在积极面向未来，寻求产品和服务的多样化。电子商务的迅速发展，促进了包裹业务量不断增长。在很多国家，网络购物促使邮政包裹业务每年以20%的速度增长。越来越多的邮政在提供金融服务、电子服务、物流服务及其他多种服务。这些服务创造了大量的就业机会，促进了当地经济与贸易的发展。一项针对巴西5561个城镇的研究表明，在一个城镇开设的邮政银行支行，四年中直接增加了14%的就业岗位，使新的中小型企业数量增加了23%。经济学家认为，邮政服务每年对国内生产总值的贡献率至少为1%。[6]　
2009年致力于绿色增长的邮政服务
万国邮联国际局总局长达扬世界邮政日致辞。
致辞强调，环境保护和气候变化已成为当今世界面临的主要挑战。在全世界范围内，60余万邮局运营的车辆每年要运递4300亿件信函和60亿件包裹，这使得邮政行业成为温室气体排放大户，因此，全球的邮政行业要引起重视。同其它组织一样，我们需要认真考虑如何实现气候中和。
万国邮联，作为联合国负责邮政事务的专门机构，在其可持续发展项目组的支持下，已开始实施测量世界邮政行业碳足迹这一重要工作。
在迎接绿色增长这一挑战过程中，邮政企业应重新审视他们的物流供应链环节，提高效率，制定长期节能措施规划，开发对环境危害更小、对消费者更具吸引力的新产品和服务项目，树立一个负责任的企业形象。
万国邮联、各邮政管理部门以及邮政企业一致采取相应措施，具有十分重要的意义。万国邮联希望邮政部门能够付出更多的努力，积极响应联合国发起的相关活动，呼吁全球数百万的个人、企业、社会团体和其它组织给予支持，共同应对气候变化，请各国邮政做出积极响应和贡献。[7]
2008年面向未来的邮政
万国邮政联盟国际局总局长 爱德华·达扬致辞庆祝第38届世界邮政日。
致辞强调，我们生活在一个各种通信手段互为补充的时代，邮政为人们提供了宝贵的服务，这种服务不仅关系到网上交易的人们，也关系到那些尚且无法充分利用新技术的人们，对他们而言，邮件是与外界联系的重要纽带。随着国际和地区间贸易的迅速发展，亟需缩小世界各地邮政服务之间的发展鸿沟，从而使企业和个人都能从中受益。
邮联选定的路线图，鼓励经营者们提供更为迅速和可靠的服务，从而更好地满足所有私人和企业客户的需求。未来数年，邮联工作的重点包括强化普遍服务、提高服务质量、实现支付业务的现代化、实行地址库寻址政策（地址是每个人身份构成的必备要素）、优化环境和推进可持续发展。
由于邮政服务的普遍性，它为全球的人们提供了相互联系的纽带。这在一个还有不计其数的人尚无法尽享通信权利的时代，显得尤为重要。在一个不断变化的世界里，建立和维护人与人之间的这种接触与联系同等重要，邮政服务使这一切成为了可能。[8]
2007年继续推进和发展邮政普遍服务
万国邮政联盟国际局总局长爱德华·达扬致辞庆祝第38届世界邮政日。
致辞强调，我们无须重提邮政普遍服务的重要性，因为它是万国邮政联盟使命的核心内容。在全球范围内提供低价格、高质量的邮政服务，会带来许多意想不到的收益。如果将邮政投递服务和邮政金融服务限制在主要都市的中心地区，势必会使数以百万计的个人用户和企业用户无法享受邮政服务，无法参与本国的经济建设。
致辞指出，如果我们珍视邮政普遍服务所发挥的积极作用，我们就应提供持续、稳定、覆盖全球的邮政普遍服务。当然，这里要产生成本，但我们不应忘记，普遍服务为一个国家乃至全世界经济的发展作出了贡献，不仅如此，新技术和互联网的使用，还使邮政经营者不断改善现有业务，不断开发新业务。此外，邮政普遍服务也随着新技术的发展不断完善。
致辞指出，跨界为所有的企业和个人提供普遍服务，有利于对市场进行整合，有利于企业、个人在充满激烈竞争的国际环境下融入本国的其它市场，它是国家之间乃至各地区经济实体之间经贸往来的重要纽带。
致辞呼吁，万国邮政联盟的所有成员国，坚持履行我们这个组织的历史使命，并为我们共同的利益，继续推进和发展邮政普遍服务。[4]
2006年造全球品质 赢得客户信赖
为迎接第37个世界邮政日——全球邮政的节日，万国邮联国际局总局长爱德华·达扬发表了题为《打造全球品质 赢得客户信赖》的致辞。
达扬在致辞中指出，服务质量已成为全球邮政运营者无法回避的一个重要问题和面临的挑战，他恳请所有与邮政密切联系合作的客户都来关注服务质量，采取必要行动，以确保邮政提供的服务对国家社会和经济发展作出重要贡献，满足个人和企业客户的需求。
他表示，万国邮政联盟作为联合国负责邮政事务的专门机构，制定了100多个国际标准，使寄达国可以提前获得来自其他国家邮件的信息，标准化数据传递用语用于其他服务。
他最后说：“展望未来，任重道远。我们始终追求这样的目标：打造全球品质，确保客户对邮政服务的信赖。为了邮政通信市场的持续发展，我们需要这种信赖。作为全球邮政人，我们都有义务精心呵护这种信赖。”[4]
2005年邮政—信息社会的重要伙伴
万国邮联国际局总局长爱德华·达扬致辞：
“信息社会全球峰会”将于 2005年 11月在突尼斯召开。在2005年世界邮政日来临之际，我想回顾一下邮政在世界范围内为缩小现代信息技术的差距所发挥的重要作用。
当前，国际社会正面临着巨大挑战，而邮政则日益成为实现“信息社会全球峰会”目标中一个良好的选择伙伴。邮政承诺与政府、私营公司、其他国际组织和公众社会代表密切合作，使那些成千上万尚未使用因特网或缺乏信息与通信技术的人们步入信息社会。
根据 2003年 12月“信息社会全球峰会”第一阶段会议采取的行动计划，建立提供信息与通信技术的基础设施，是一个综合信息社会的基石。全世界66万多个邮政局所、 500余万邮政员工提供的理想邮政服务，将会把这一目标变为现实。在此，我高兴地注意到，许多国家的邮政正在为此而做着努力。
邮政几乎无处不在，甚至在许多国家最遥远的偏僻角落，已经成为与外界沟通的重要渠道。邮政的大门向所有的人敞开，没有歧视，已经成为一种普遍现象。邮政可以提供综合性信息服务，今天，邮局已不再仅仅是收寄信件或包裹的地方，它还成了人们使用电子和金融服务的中心。在不丹，对于远居首都之外的学生而言，可以通过邮局的网上服务，查询考试结果；在巴西，对于生活在亚马逊河畔小村庄成千上万的人而言，邮局为他们提供了以前未曾享有过的金融服务，他们可以轻松快捷地领取到退休金，可方便地为将来储蓄资金，反之，储蓄资金又投入到当地的经济发展，他们过着更加独立的生活。新的信息与通信技术，具有安全传送保密电子信息的能力，可以通过电子邮戳验证寄件人和发寄时间。邮局还是我们接收网上购物的渠道。
过去的几年，世界邮政网络有了巨大的发展。通过对新技术的有效利用，它正在推动着实物寄送、数字传输和金融业务的前沿领域。与从前相比，邮政更致力于在世界范围内通过各种业务活动，促进国民经济的发展，减少贫困。一个典型的例子就是国际流动工人的出现和随之而来的汇兑业务。据联合国统计，流动工人占世界人口的3%。这些工人往往离开自己的家乡外出挣钱，使全家生活得更富足。根据世界银行的统计， 2004年流动工人汇款总额达 1100亿美元，与 2001年相比增加了52%，人均汇款额为200美元。客户对汇兑业务的要求不仅是可靠，而且也要求低汇费。在发展中国家，这些汇兑资金通过再投资，已经成为第二大融资渠道。利用万国邮联正在帮助建立的、依托尖端技术的全球邮政金融网，这些流动工人及其同乡将会得到我们以最合理的价格提供的更加广泛和时限性更强的汇兑服务。
2005年10月9日的世界邮政日，我邀请全世界所有的人都去参观一家邮局，看看它都提供什么服务。我相信，他们将发现一些比以前更能适合新的信息社会的服务。在这同一天，我还邀请与我们一样希望架起现代信息技术桥梁的政府、私营公司、国际组织以及公众社会的成员们，与拥有巨大资产和良好技术行业的邮政共同努力工作。通过建立永久的合作，我们就能向成千上万的人提供更加公平的通信与信息服务，这既是一项人权，也是邮政的一项核心使命。[4]
2004年情系万家，信达天下
万国邮政联盟国际局总局长 托马斯·利维：
新的信息社会，是近年来大家谈论得最多的话题。2003年12月，联合国在日内瓦召开了有关这一主题的世界峰会，共同思考由此带来的挑战和机遇，并着重探讨各国政府、国际组织、私营行业和民营公司如何加强合作，以填补全世界的数字鸿沟。
万国邮联及其许多成员国在峰会上发言，阐述了邮政应如何发挥重要作用，如何弥补发达国家和发展中国家之间在信息技术应用方面的差距。显而易见，邮政部门覆盖全球的业务网点，不仅可以向全世界的所有公民提供邮政产品和服务，而且还可以向他们提供获取宝贵信息的接入点。邮政为公民提供的普遍服务即：几乎在所有国家的每一个角落，一般都有一个提供基本邮政业务乃至全部邮政业务的邮局或邮政销售网点。
诚然，当我们讲到一项服务处处在人们身边时，我们指的是邮政普遍服务，这是一种政府承诺提供的服务，它使这个国家的大部分居民，无论身处何方，都可以享受到邮政服务。
万国邮联的190个成员国将继续组成一个邮政领域，构成全世界最为广阔的实物邮件投递网络。现在，这个概念往往被人们所忽视。所以，万国邮联把围绕着使用邮政业务的方便性及公民从中得到的益处，作为今后3年世界邮政日的中心主题。这个主题在我们新的世界邮政日招贴画上得到了极为充分的体现。这幅招贴画是一位14岁的尼日利亚少年纳塞尔·塔西尔绘制的。纳塞尔的这幅画展示了世界各地运输和投递邮件所使用的各种运输工具：卡车、飞机、雪地摩托、自行车、船只甚至骆驼。
万国邮联的基本使命是推进邮政普遍服务。我们认为，人人都能享用价格合理而且安全可靠的邮政服务是一项基本的人权，它有助于所有国家及其人民的社会经济发展。
邮政是推动各国经济发展的一个动力，在全世界有500多万邮政员工，同时又为其他辅助性行业创造了数百万个就业岗位。个人和企业使用邮政业务扩大了产品销售和对外服务。在许多发展中国家里，邮政可以帮助缩小贫富差别，因为对于这些国家的居民来说，邮政业务往往是他们进入世界市场的唯一渠道。
万国邮联鼓励各国政府在各自的国内邮政法中，明确规定邮政普遍服务的内容。这项工作是非常重要的，因为市场自由化、电子邮件的替代作用、以及其他一些因素都有可能改变这个行业蓬勃发展的局面，而且缺乏法律保证可能会使世界上一大部分人口无法使用邮政业务。[4]
2003年放眼全球 立足本地
万国邮联国际局总局长利维致辞。
致辞指出，当今，全球化正在促进人民、社会、经济和国家间进行交流。许多公司都通过有效的营销战略，打破传统的疆界，把自己的产品或服务拓展到全球。邮政行业也受到全球化趋势的影响。
一方面，一些邮政部门努力在全球开展邮政业务，另一方面，并不是每个邮政部门都有可能在世界范围内像其他邮政一样采取相同的方式进行竞争。
必须向所有人提供服务，不论他们居住在城市还是偏远的乡村，这是“普遍服务”的核心概念。
邮联还通过全球邮政网改善服务质量，以体现它的全球性。此外，它还努力开发新产品和新业务，建立全球性的邮件跟踪查询网络，强化了它的全球使命。
我们应当时刻铭记，邮联所有会员国都应在新的全球环境下不断改善邮政服务。如果全球化不能带来物质、社会和经济的进步，那就是失败。全球邮政正处于独特的位置，通过它对人们日常生活的影响促使全球化，给我们带来更多的机遇。[9]
2002年邮政在信息社会必不可少的重要作用
万国邮政联盟自1874年10月9日创建以来，不断致力于邮政服务的全球化和现代化。通过189个成员国之间制定的国际规则，组成了一个邮政领域，从而确保了邮件在该领域内自由地流通。
尽管在过去的128年中科技取得巨大的进步，但万国邮联的基本使命——确保为全世界所有的邮政用户提供优质的普遍邮政服务，在当今仍然具有重要的意义。然而，邮政服务的作用已经远远地超出了实物邮件寄递的范畴。通过各种形式实现信息的传播，邮政服务在信息社会发挥着重要的作用并成为不可或缺的沟通工具，促进并推动了文化、经济和社会的发展。
在我们当今生活的社会，获取信息是人类活动的主要内容。商品与服务的信息正不断地推动国际市场的发展。世界邮政在适应日益变化市场环境的同时，还要应对日趋激烈的竞争，这种竞争不但来自传统邮政业务新经营者，还来源于通信新技术的发展，例如电子邮件以及通过移动电话和互联网传递的电子文字信息。
邮政自身已经逐渐认识到将现代技术用于改善服务质量，提供新业务不断满足用户需求的益处。许多邮政通过实现邮件处理系统和投递的自动化和简易化，来提高工作效率和速度。他们还实现了柜台服务的计算机化，引进了新的特色服务，实现了邮件安全和跟踪查询功能。邮政还推出了新的增值业务和服务，例如将电子传送和实物投递相结合的混合邮件和电子邮政业务，这使得用户能够利用电子方式发送信函和文件到某一指定邮局，再由该邮局转换成实物邮件投递到寄达地。
尽管电子邮件和电子信息正在取代以前私人实物邮件，但互联网上的虚拟交易也为邮政带来了新的商机。在互联网上订购的产品可以通过邮政网络来配送。越来越多的邮政通过在营业网点设立“网吧”或在邮局大厅内安置“上网亭”来提供互联网服务。这些新举措再次证实了邮政作为信息提供者的重要作用。例如，这些营业网点可以发出疾病警告、预防以及治疗措施信息；可以提供教育和技能培训的消息；还可以共享关于政府规划和服务的信息来促进或维护良好的社会管理。
虽然互联网上已经提供了这些信息，但获取信息的渠道以及其他通信技术的发展仍然很不平衡，发达国家和发展中国家之间，富国与穷国之间不断加大的“数字鸿沟”说明了实物邮件投递网络对于全球大部分公民是不可缺少的，因为这些人只能够享受邮政服务，但可能只享受非常有限的电子通信服务，或根本无法享受电子通信服务。实物邮件流所实现的通信包括了各种形式的物品，例如书籍、报纸、杂志和录音信息。如果没有邮政服务，信息、观念、教育、文学和艺术的沟通将受到限制，这将对人民和国家在文化和社会方面的发展带来不利影响。 　尽管技术在不断进步，实物邮件量却在持续增长。根据UPU的调查，截止到2005年，全球的信函业务量预计将以每年高于2%的速度增长。在一些还没有大量开发，如商业信函等业务潜力的地区，其信函的增长率将会更高。 　虽然邮政面临着许多挑战，但作为基本通信和信息传递提供者，无论是通过实物传递方式还是电子方式，其价值加强了它与当今不断发展的知识社会的相关性。邮件的人文和社会价值以及邮件网络的社会性作用是不容忽视的。毕竟，享受通信权利和获取信息是每一位公民的基本权利。这也正是普遍服务的意义所在。[10]
2001年憧憬未来不是奢望
万国邮联国际局总局长利维致辞。
通信革命拓展了邮政自家资源。我们正在抓住这些新机遇。更多的人们到更远的地方旅游了解世界的多样性。
每一个国家的邮政在实现这一远景中都起着自己的作用。国际邮政的客户讲6800种语言，组成了世界上最大的物流分布网络。这个网络要保证安全、高效和经济地传送物品和信息。
邮政把个人的想法和思念传递给远方的朋友。
邮政对于经济发展也起着至关重要的作用。
为了满足国内和国际商务以及每一个公民的需要，万国邮政联盟将全力帮助各国邮政充分发挥邮政服务的潜能。
在提高服务质量的同时，国家邮政可以从他们为之服务的客户那里学到许多东西。 
憧憬未来不是奢望。它对于邮政的生存至关重要。[11]
2000年万国邮联国际局总局长利维致辞。
关注用户的需求是服务部门(诸如邮政)业务发展的核心。这不是一个短期计划，而应自始至终贯彻到我们的业务经营中。没有邮政用户，不管是个人还是企业，不管规模大小，邮政服务就不可能存在。这已经是一个不争的共识。
各国政府知道用户满意的价值。许多国家已经采取了措施提高邮政的管理自主权和自负盈亏的能力，以促进邮政更具竞争力，成为以用户为中心的企业。
我们仍需要努力加强用户服务并将此推广到更多国家。遵循我们的全球使命，邮联的目标就是让每个国家的邮政用户享受到同样的待遇和效率。[12]
1999年利维为世界邮政日致辞。
1999年的世界邮政日标志着万国邮政联盟诞生125周年。
曾几何时，发送和接收信件还是只有帝王才能享有的特权。从那时起到现在，邮政领域在数个世纪里以巨人的步伐向前迈进。如今，世界各国大多数居民都可享受到世界上最大的实物传递网——世界邮政网所提供的服务。尽管有如此骄人的成绩，邮政却依旧是任重而道远。
许多邮政主管部门都已顺利地实现了向邮政企业的转化。 依靠邮政处理自动出、营业窗口信息化以及在金融业务、新的运输方式及电子商务等领域提供的先进技术，邮政部门得以不断地提高服务质量、加快邮件的投递速度、推出新产品并且向邮政客户们提供将电子通信的快速性与邮政传递的可靠性融为一体的多项增值服务。
在任何国家，邮政服务不仅是商业企业和机关团体之间的重要交流手段，也是人与人之间交流的基本手段。但是，邮政部门的发展不仅已超出了其改善通信的本义，同时还促进了经济和社会的发展。因此，各国政府、各国邮政主管部门和邮联各机构的任务就是确保提供有效的、便利的、价格合理的邮政普通服务，也就是以满足用户需求为中心的、高质量的邮政服务。[13]
1998年如何更好地为用户服务？
国际局总局长利维为世界邮政日致辞。
尽管邮联的这一使命根本上没有改变，但各国邮政运营的环境却发生了深刻地变化。首先，由于经济全球化，商品与服务贸易大量增加，给国际邮政活动带来了很大影响。其次，邮政业务面临的竞争也是日趋激烈，一方面私营运递公司在试图向公众提供一些特别服务，另一方面电子通讯手段从某种程度上代替了实物邮件。归根结底，今天的用户已不再满足于一成不变的服务，而对邮政提出了更高的要求。他们希望邮政能考虑他们特殊的需要，而且从邮件寄出到投递的过程都能处理得更为精心和细致。
面对这样的变化，各国邮政应该对用户的需要给予更多的重视。如今，世界各地的邮政都在改善业务质量方面投入了更多的精力和财力；这种努力应该持续下去，才能维持用户的信任。我们要监控发运时限，调查用户满意度，以便有效地改善业务质量。我们要预见用户的需要，更主动地满足其需要。其实，我们就是要创造用户所期望的那些邮政服务和业务。
从这方面来讲，全世界的邮政界都有很大的潜力可以继续挖掘。凭借70万个局所和600多万职工为用户服务，邮联会员国拥有世界最大的实物投递网。邮局是用户购买邮品，办理业务，提出问题并得到礼貌接待的场所。邮递员通过每天投递邮件也能够与用户建立友好的关系。如果很好地利用这些条件，就能够促进邮政活动的发展，并有助于增加邮件量。
不可忽视的是，邮联189个会员国邮政之间互相也有商家和用户的关系。当一国邮政将国际邮件运往某寄达国时，希望对方邮政能够投递其邮件。从这个角度看，原寄国邮政就是寄达国邮政的用户。各国邮政互相提供的此类服务还有很多，如提供信息咨询，改善投递服务以及运用现代化的跟踪查询手段等等。如果没有各国邮政间的这种合作和依靠，国际邮政网络就无法运行，邮政也不可能存在。[14]
邮政普遍服务的标准
根据万国邮联提供的资料，约有113个国家已经确定了在本国全境提供邮政普遍服务的标准，其中有49%的国家在其国内的法令中规定了邮政普遍服务的概念。许多邮政企业，通过采用新的通信技术或采用把某些业务委托经营的方式，来扩大自己的业务网络，积极地履行邮政普遍服务义务。
工业化国家和新兴经济国家，已经采取了一些措施来改进邮政普遍服务，但在其它一些国家仍然还有许多事情要做。例如，在发展中国家里，有5%的人口一直还没有被邮政服务所覆盖。非洲的情况最令人担忧，18%的人口无法使用邮政业务。
我们看到，世界上至今还有太多的人无法接触互联网或其他信息技术。万国邮联将继续与各国邮政共同合作，来扩大邮政业务的范围，提供更为经济、更为广泛的服务。“情系万家，信达天下”已经成了各国政府和邮政运营企业共同追求的目标。[15]