标题：蕲春县档案馆
简介
蕲春县档案馆是县级国家综合性档案馆是中共蕲春县、县人民政府直属的文化事业机构。县档案馆遵循《中华人民共和国档案法》和《档案馆工作通则》，负责收集、整理、保管县级机关、群众集团、企业事业单位及乡镇机关档案，编研档案资料，为社会各项工作利用档案提供服务。 
机构沿革
蕲春县档案馆是于1958年12月21日，由中共蕲春县委档案室和县人委档案室合并而成的，1960年2月11日正式合署办公，3月6日，县委、县人委联合行文通知启用“蕲春县档案”印章，并指出：“蕲春县档案馆，既是党的机构，又是政府机构，直属县委领导，管理党政机关的全部档案，并保管党政领导机关查考的必要资料。对全县党政机关、工厂、企业、团体、学校和人民公社的文书、技术档案工作进行业务指导。” 
1966年5月，文化大革命运动开展后，县档案馆经常受到“造反派”的冲击，无法正常开展工作。1968年12月，档案馆的全部档案转移到人民武部保管，县档案馆停止了工作。 
1970年4月，档案馆恢复工作属县革委会办事组领导。1972年，县革委会办事组改为县革委会办公室，档案馆由县革委会办公室领导。1974年，档案馆改由县委办公室领导。 
1981年6月25日，根据中共中央1980年第16号文件精神，县委决定成立“蕲春县档案局”。档案局为县委、县政府的直属机构，由县委办公室主作分工领导。档案局的任务是：对全县各公社、县直机关、厂矿、企业事业、学校等单位的档案工作进行业务指导、监督和检查，并负责档案干部的业务培训工作。至此，档案行政管理职能从县档案馆中分离出来了，但在实际工作在、县档案局、县档案馆是两个机构、两块牌子、一套班子（包括领导和工作人员），局、馆工作没有明显分开。 
1986年5月9日，根据中共中央、国务院批转的《关于调整我国档案工作领导体制的请示》一文的指示精神，县委办公室发了《关于调整档案工作领导体制的通知》，通知县档案局由县委办公室主任直接领导改为由县政府领导，属县政府职能局，列入县政府编制序列，日常工作归县政府办公室管理。从这时起，县档案馆随同县档案局一并移交给县政府领导。 
1997年2月19日，中共蕲春县委、蕲春县人民政府在《关于蕲春县党政机构改革方案》一文中通知，县档案局与县档案馆合并，保留档案局的牌子，为县委直属事业单位，归属县委办公室管理。
历任馆长、副馆长
1958年12月，档案馆成立时，县委办公室主任冯隅、县人委办公室主任孙孟宣兼任档案馆馆长。1960年2月，县委办公室必秘书董长青兼任副馆长。1963年后未配正副馆长。1976年6月，甘世贵任副馆长，1977年调离。1980年11月，吴和纯任副馆长，1985年4月退二线。1985年至1993年未配正副馆长。1994年9月，余继民兼任馆长。1996年2月，甘海青任副馆长。1997年3月，邓禹任副馆长。 
人员编制和内部机构
1960年，县档案馆定行政编制3人。1986年，县编制委员会定档案馆事业编制8人，1996年定事业编制11人。1997年，经县编制办审核、县委批准，定县档案局馆机关编制13人，其中，局馆长1人，副局、馆长3人，正副股级职数5人。 
干部调配情况是：1958年12月，县档案馆成立时，配专职档案干部2人，一直到1970年。1970年4月，档案馆原2名干部调离，数次从外单位任调进调出干部，但馆内始终保持2人。1979年增到3人，1980年增到4人。1983年增到5人，1985年增到7人。1986年增到9人。1987年增到10人。1988年增到11人。1990年增到12人，1991年增到14人，1998年底，实有15人，其中男9人，女6人。35岁到50岁9人，35岁以下6人。大专毕业8人，中专毕业2人，高中毕业5人。副研究馆员1人，馆员1人，助理馆员10人，管理员2人。 
1985年前，馆内由于人员少，没有设置内部机构。1985年4月，局、馆统一设置了办公室、业务指导股、档案管理股、配正股长3人，1986年又增设编研股、配副股长1人。 
1958年底，档案馆成立时在县人委会办公楼二楼有一间办公室、两间库房。 
1962年至1981年，县档案馆用房是原县委会食堂改建成的，面积160平方米。库房地下非常潮湿，为保护档案，在每间库房档案箱、柜下放栗（木）炭吸潮。 
1982年，县档案馆随县委会从县革委会（朱明湾）搬迁到县人武部所在地（吴庄村）。档案馆用房是70年代县人武部修的枪枝弹药库房，面积75平方米，其中，办公用房25平方米，库房50平方米。 
1982年5月，县委决定用省财政局、省档案局拨款6万元在县委大院内建档案馆。1983年4月新馆建成，同年底交付使用。新馆共三层，建筑面积599平方米，4间库房（均在二、三楼），一楼做办公室、档案阅览室、资料存放室。新馆的使用大大改善了档案的保管条件，但是，由于这个档案馆是在《档案馆建筑设计规范》颁布从前动工兴建的，仍不能很好的保护档案。新馆虽然都是小格窗，但整个房屋密封、密闭、防潮、防水、隔热性能差。为了不断改善保管条件，1988年，争取到省档案局拨款6万元，黄冈地区档案局拨款2万元，又新建一栋600平方料的档案用房。1996年，县政府拨款5万元，自筹资金5万元，将档案库房进行了改造，加盖了能防水隔热的人字型机瓦屋顶，增设了库房过渡间，将库房门、窗密封圈，将单层玻璃窗改为双层，里面加一层木板窗。库房内配了去湿机、吸尘器、温湿度自动控制仪，使库房内的温湿度及光照得到有效的控。 
档案装具，1958年底，档案馆成立时只有17乘档案柜，1个档案架。到1974年，档案馆有17乘木柜，78只木箱。70年代末，80年代初分别添制了一些柜箱，到1989年底，有档案箱318只（其中铁箱40只），档案馆31乘，有档案目录柜3乘，档案架4组。至1998年底，有木质档案箱106组（530只），铁质档案箱17组（85只），资料柜18乘，报刊柜13乘，目录柜4乘，卡片柜2乘，文件柜4乘。档案封面过去都是用牛皮纸制成的，1995年起全部用使用硬夹，硬盒包装。档案工作用房设有接待室、阅览室、整理室、消毒室、陈列室、编研室、配有装订机 台、复印机1台、照相机1台。 
档案馆工作发展概况
1958年至1968年是县档案馆工作建立并初步得到发展的时期。建馆初期，保存的档案主要是县委、县人委等12个机关档案室的档案，约1800余卷。为了丰富馆藏，1958年12月，成立了以县委副书记王福钧为主任委员的“蕲春县档案工作管理委员会”，下设9个分会，在管委会的领导下，组织了300多人，把全县各单位建国以后的税存文件进行了清理，建立案卷，并陆续接收进馆。1959年6月21日，县档案馆制定了《蕲春县档案馆工作暂行细则》。从此，档案馆工作依照档案工作的规章开展起来了，当时馆内工作主要是搞档案、资料的收集、整理、提供利用，大量的工作还是指导机关档案进行文件的立卷归档。除了根据形势需要，适时发出种种文件指导档案工作的开展外，主要是通过办试点，召开档案工作现场会，办档案展览、组织检查等活动促进各单位做好档案工作，使全县各机关在各项工作和政治运动中形成的大量文件材料得以保存下来。1970年4月，档案馆新老干部交接时，移交的档案有34个全宗3866卷，资料1600余册。 
1966年10月至1970年4月，是县档案馆工作停顿时期。1966年10月，文化大革命运动在本县展开。1967年1月3日原蕲春高中“东方红”造反兵团进驻县委会，要冲县档案馆，档案馆的同志进行耐心劝阻并宣传中共中央国务字“关于在文化大革命运动中保障党和国家机密安全的规定”，制止了红卫兵抢动劫档案。1968年7月7日，本县“革·钢”两派在县城搞大型武斗，武斗前后，档案馆2名同志仍坚持工作，日夜未离开档案馆。“七·七”武斗后，叶浓荫同志用木板将县档案馆门、窗钉起来，并贴上封条。7月23日，县“革派”围剿总部下兵团的个别坏人撕旧了档案馆的封条，撬开档案馆的大门，偷走了一些衣物，但档案材料没有被偷走。12月，档案馆的全部档案转移到县人武部武装中队保管。档案馆从此时起停止了工作。 
70年代，是县档案馆工作恢复、整顿时期，1970年4月，把档案从县人武部武装中队搬回到县档案馆，并组织人员进行整理。当时，把文革前的所有档案都重新分类整理了一次，至1973年这项工作基本结束。1973年3月，在县委、县革委会办公室的直接领导下，召开了全县各区、镇、场和县各局负责同志及文书档案人员会议。会议决定县直机关文化大革命中的积存文件分战线集中、突击整理。当时先后集中了财贸、文卫、农村水、计划、政法等系统文书档案人员30多人，带各单位的文件、带个人行李到县档案馆，日夜突击整理，至12月中旬，有24个单位共整理出文化档案3000余卷移交给县档案馆。在这个时期，县委、县政府每年的文书都是由档案馆收集整理的。从1977年开始，档案馆把中央到县委，国务院至县革委会的文件分两套进行整理，一套按立卷要求分门别类做成案卷归档，一套按文件作者做成文件汇编。除了汇编文件外，每年还从县委机要科及各办公室收集各种重要参考资料（如湖北通讯、黄冈通讯等）做成资料汇编。70年代初，档案馆的档案、资料排放很零乱，没有箱柜号、没有锁、没有一览表。1977年，把全馆的档案重新划分了全宗、编定全宗号、目录号、箱、柜号，配上了锁，编写了全宗名册，档案存放地点一览表。图书资料也按中小型图书馆图书分类方法进行了分类、编号、登记。70年代末期，党中央、国务院为了平反冤、假、错案，为定性错误的地、富、右派分子摘帽发出了许多指示，来馆查找证明材料的人越来越多，为了方便找查，编写了18万字的建国后各单位人事处理的人名索引。当时，档案馆虽然只有3人，始终安排1人指导基层单位进行文书立卷。1975年，为了做好全县撤区拼社中的档案工作，县委办公室组织了县直机关8中同志（另档案馆3人）组成指导小组到全县各公社指导整理文书档案、党、团员档案、公安部门管理对象（反革命基础）档案及“三治五改”工程档案。1976年3月组织了检查验收，全县24个大公社基本上完成了原、区、社（小公社）积存文件的整理归档工作，各公社建立了档案室，并开始了大队（村）的建档工作。1976年派1名同志到县直机关指导建立文书档案室。1977年派1名同志至县水利局、县机械厂、轴瓦厂等单位建立科技档案。70年代末，县公安局机关档案室被评为全省公安系统档案工作先进单位。1977年，省档案局领导来我县检查档案工作，看了县水利局科技档案完后给予了高度评价，县水利局办公室主任高秉威同志在全省档案工作会议上介绍了本单位建立科技档案的经验，受到与会人员的一致好评。 
80年代是档案馆工作人员不断增加，干部素质不断提高，各项业务工作全面发展的时期。档案馆工作人员1980年增加到4人，1989年增加到11人（全局、馆）。1984年前本馆没有1个大学生。1985年，中央广播电视大学开办档案专业，县档案局（馆）积存配合电大工作站开办了一个档案班，招收学员37名，其中县档案馆1名。1988年4月，本馆有2人参加了省档案快速 与湖北大学联合开办的档案短线专业班（大专）学习。1989年有1人参加了湖北大学函授本科班学习。1990年又有1人参加省委党校开办的本科班学习。同志们都是一边学习、一边工作、工作、学习两不误，通过学习，档案干部的文化素质和专业知识发生了较大变化。1989年底，全馆（局）13名干部中有5名大学生，占总人数的38.5%。到1989年，被评聘为馆员的2人，助理馆员2人，管理员4人。干部素质不断提高，局、馆也不断加强对干部的管理、使用。1985年前，馆内没有内设机构。1985年4月，局、馆一起内设了二股一室，1986年又增设了编研股，至80年代末，先后有9人任过正副股长。由于配齐了二级单位负责人，分工明确各司其职，大大调动了干部工作的积极性，主动性。这个时期，不但人员增加了，档案事业经费也增加了。财政预算内拨款1984年由过去的3000元增加到6400元，1989年增加到1万元，省、地档案局两次拨款十几万元给本馆，档案馆两栋楼房都是这个时期做起来的。档案馆人员增多了，经费增加了，档案的收集、整理、保管、统计、编研、利用工作随之全面开展起来了。70年代末，档案馆档案只有6800余卷。1984年，为了迎接黄冈地区档案工作大检查，进行了一次大接收，接收进馆的档案有4000余卷，馆藏档案突破万卷。1986年又集中接收了1000多卷。以后每年都坚持接收，只要愿意交的，随时都收，收进的档案，档案馆都要进行鉴定、整理。到1989年底，档案馆的档案有78个全宗，20512卷。这个时期，档案的提供利用工作开展得也是最好的。50平方料的阅览室经常座得满满的。据记载，1983年至1988年，档案馆接待利用者22089人次，平均3683人次。为了做好档案的利用工作，编制了多种形式的档案检索工具，如重要文件卡片，全引目录，开放档案目录、全宗公给、资料目录等。为了节省利用者的时间，变波动服务为主动服务，根据档案内容编写了《蕲春县党政机构沿革》等20多万字的档案资料，还抽出2名同志分别与县委组织部，县委办公室一起合作编写了《中国共产党湖北省蕲春县组织史资料》第一卷和《黄冈地区四十年》蕲春章。 
这个时期，不仅馆内各项业务全面开展起来，基层单位的各种档案也陆续建立起来。1980年7月，国家召开了全国科学技术档案工作会议，提出了在1981年底基本完成恢复、整顿科学技术档案工作的任务。1981年3月，县经委、农委、建委、科委、县档案局联合召开了全县第一次科技档案工作会议，传达贯彻全国脑海上地科技档案会议精神，动员凡是建立科技档案任务的单位都要组织力量迅速清理建立科技档案。1981年10月，全县开展了科技档案检查评比活动。县直机关应建立科技档案的县水利局、城建局、交通局、电力局、农业局、气象站等单位都建立了科档案。1984年，档案馆派人指导县黄梅戏剧团建立起艺术档案。1985年派人指导县土肥站、植物病虫测报站、农科建立起土根普查档案、植物保护档案、农业科技档案。1986年与县财政局一起，指导县直机关建立会计档案。到80年代末，县直机关已建立起人事、监察、纪检、公证、诉讼、户籍、统计、审计、人口普查、土地普查、地名、会计、教学、艺术、防疫、病历、药标、合同、商标、保险、房产、税收等24种专业档案及声像档案。与此同时，全县厂矿企业及乡镇企业也开始了科技档案、会计档案的立卷归档工作。到80年代末，全县大中型厂矿基本上都建立了科技档案。从1989年开始，根据上级档案部门的要求，开始建立机关综合档案室，开展档案工作的达标程升级活动。到1991年，县直机关有35个单位建立了综合档案室，有1个单位档案管理工作升到省一级，有13个单位升到省二级。全县国营厂矿企业档案管理工作有17家升为省级先进单位，乡镇企业有6家升为地级先进单位。 
90年代是档案馆工作逐步走向法制化、规范、标准化时期。1988年国家颁布了《档案法》，1989年后，国家档案局、省档案局陆续公布了档案业务建设的各种规范、标准和定级升级办法。进入90年代，档案馆各项工作可依法进行，按规范运作。县档案馆在深入学习《档案法》及各种规范的基础上，进一步建立建全各项规章制度和规范。先后制定了《县档案馆职责范围》、《档案图书资料管理制度》、《库房技术管理制度》、《档案安全保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《查阅档案制度》、《蕲春县档案馆接收档案范围实施细则》、《蕲春县档案著录实施细则》等等。从局、馆领导到办事人员都制定了岗位责任制。各种制度和规范的建立，不仅为档案馆各项业务的开展制定了标准，而且极大调动了干部的积极性。1994年，局馆决定1995年县档案馆要升为省三级馆。全馆上下齐心协力，日以继夜的工作。局、馆领导多次争取县委、县政府领导对档案工作的重视。县长办公会议几次专门研究档案工作，并决定给5万元档案馆改善保管条件。1995年，通过县财政拨款及多渠道自筹，一共筹集到10多万元资金，将老馆按规范要求进行了改造，在老库房三楼加盖了人字型楼顶以防水隔热，在二楼平台上兴建了120平方米的工作室，将库房门窗增加了密封设施，大库房改用了铁质密集架，另添置了木、铁质档案箱65组、温湿度自动控制仪2台、除湿机1台、吸尘器1台、复印机1台，重要全宗的档案都用上了硬质档案盒包装。从199 年起，县馆档案的分类整理都是按照国家档案局制定的标准分类，增加了一级类目、卷内文件目录、案卷封面、卷盒、卷夹都是按国家标准重新印制的。检索工具也是重新按规范要求印制的。馆内工作要做到规范化、标准化，必须从基层档案室做起，才能促进馆的档案达到规范要求，为此，局、馆狠抓基层档案室的法制化、规范化建设。首先，在全县范内大力宣传《档案法》，提供人们依法治档的意识，为了广泛宣传《档案法》，县政府召开了动员大会，县人大领导在电视台发表了执行《档案法》的电视讲话，并把《档案法》列入了全县“三·五”普法的范围，规定每年9月第一周为《档案法》宣传周，这些年来，县档案局、馆多次组织工作人员宣传、咨询、分发了20多万套学法资料，送《档案法》上门，并在《蕲春报》上开 档案法制专栏，将《档案法》、《湖北省档案工作条例》录成音像资料在电视台播放，使《档案法》家喻户晓、人人皆知。在学法的基础上，根据本县实际制定了《蕲春县机关、企事业单位档案员业务考核试行办法》、《蕲春县村级档案工作管理合格标准》等规范性文件，用以指导和规范基层档案工作。做好基层档案工作，关键是建设一支合格的档案工作专业队伍。全县建立了档案工作人员持证上岗制度和业务考核制度。档案员未经县人事局、档案局组织培训，未学院湖北省人事厅、湖北省档案局规定的五门课程，未取得省人事厅颁发的合格证，不能上岗，年终考核不能评称职以上等级不能评先进。在大力宣传档案法，建立建全种规范制度，培训档案人员的同时，号召全县各基层档案室继续开展档案管理达标升级活动。达标升级活动的开展，加强了档案基础设施的建设。这些年来，一县共投入300多万元，新增加档案标准柜（铁箱）200组，密保架50例，微机15台，空调机、吸尘器、温湿度自动记录仪等设备60台套。档案装具统一使用县档案馆按标准印制的档案盒、夹及各种目录。到1998年底，全县机关档案管理达到湖北省二级以上标准的单位143个，其中省一级28个。公安、交通、国税、土管、财政等系统实现了机关档案管理省级“满堂红”。90年代，全县档案工作的快速发展，不断得到各级领导的重视和鼓励，近些年来，县档案局馆先后12次被县委、县政府授予“文明单位”、“优质服务先进单位”、“普法先进单位”等，1999年初，被省人事厅、省档案局授予“全省档案系统先进集体”光荣称号。 　
档案的来源及进馆方式
县档案馆档案的来源主要有以下6个方面：1、定期或不定期的接收建国后县直机关及乡、镇、场的档案，这是档案馆档案的主要来源。2、及时接收被撤销机构的档案。3、现行文件的立卷归档，县档案局（馆）及县委、县政府1986年前每年形成的文件都是由档案馆立卷归档。4、档案馆主动派人从全县各种会议及各种活动中收集文件材料和声像资料归档。5、接受个人捐赠的档案。6、上级档案部门移交的档案。1984年，黄冈地区档案馆向本馆移交了210卷国民党时期蕲春县散存在社会上的零量档案。 
档案馆接收档案的主要方式是：1、接收，定期或不定期接收现行机关，撤销机关和上级档案部门移交的档案。2、主动派人专门收全县各种重要会议和活动中形成的档案，如县党代会、人代会、三级干部会材料。3、接受个人捐赠的档案，如县体委主任王森林向档案馆捐赠了自己几十年来拍摄的蕲春县各个历史时期的重要活动及建设成就的照片2000多张。 
档案的整理
县档案馆接收进馆的档案都是经过整理后归档的。本馆档案的整理有以下三种情况，一是零散文件的整理，二是对接受进馆的档案的鉴定、调整、编目，三是将接收进馆的全部档案进行系统化排列、定位、编制存放地点示意图。 
一、零散文件的整理。自建馆以后，县委（含县委办公室）、县政府（1986年前）及县直撤销单位、临时机构所形成的文件材料都是由县档案馆直接收集、整理归档的。 
二、对接收进馆的档案的整理。凡是接收进馆的档案，档案馆都要进行检查、鉴定。检查案卷的分类、保管期限的划分是否准确，卷内文件排列顺序对不对，案卷标题能不能简明扼要地反映卷内文件的内容，不合要求的案卷，由档案馆拆卷重新整理，进馆的档案有30%多都是由档案馆重新整理归档的。 
零散文件及接收进馆需要重新整理的档案的具体整理方法是：1、文书档案，1995年的档案，都是先分级别，分上 级和本级。上级、本级的档案分开整理编目、分库存放。上级档案，一般是指中央、省、地（市）三级的文件，本级是本机关产生的文件。上级、本级文件各自按年度——问题、年度——组织机构分类法分类，以问题为主组卷。上级、本级一个年度内的档案各自按问题的重要程度排列案卷，编案卷号。1995年后，一个全宗内的文件不再分上级、本级文件两部分，而是一起组卷，仍按年度——问题，年度组织机构分类法分类，这时起所有案卷增加了一级类目（大类），还是从问题为主组卷，按永久、长期、短期顺序排列案卷，编案卷号。2、科技档案。本馆接收的科技档案只有基建档案一种，主要是按工程项目分类，一个项目的档案按依据性材料，设计图纸等分别组卷。3、专业档案。①党员、团员干部登记表分别是先分年度，再以2个或3个比较大的行政单位（区、乡、镇、县直机关）为保管单位组卷。统计年报表以县为单位组卷，案卷按年度顺序排列。②土地使用登记册、农业税征收清册、阶级成份册、人口普查表等是以小乡（小公社）、大队（村）、小队（组）为单位组卷，按年度顺序排列案卷。③选民登记表，是划分的选区为单位组卷。④户口调查综合统计表是以户为单位组卷。⑤监察、纪委人事处分档案，统战对象档案、反革命基础档案、出国人员政审档案、起义 诚人员档案、婚姻档案都是以人头为单位，一人一卷（袋）。⑥会计档案先分会计报表、会计帐薄、会计凭证三大类，每类档案根据各单位产生的多少或按月，或按年组卷。⑦录音档案，以盒为保管单位，按人物和专题分别集中在一起编号登记。⑧照片档案。 
三、将接收进馆的档案进行系统化排列、定位、编制档案存放地点示意图。1984年，湖北省档案局发了《关于县级档案馆档案系统化若干问题的意见》。根据这一意见，县档案馆将全部档案重新化分了全宗，主要是把大全宗改为小全宗，如县委所属各部委、办、政府所属各科室都单独成立全宗。文化大革命时期，成立的县革命委会的档案也作为一个独立全宗，县直各单位（正式机构）都是各自为一个全宗。全宗划定后，编全定号、目录号。一个全内，本级档案案卷目录为1号，上级档案案卷目录为2号，上级、本级档案分库存放。全宗号、目录号编定后编写全宗名册，档案存放地点一览表。1995年后的档案不再按上级、本级分开整理，因而档案存放也不再分库，而是一起编目存放。