标题：国家税务总局
机构简介
税务系统是负责我国税收征收管理工作的部门，包括国家税务局系统和地方税务局系  国家税务总局统。国家税务局系统的机构设置为四级，即：国家税务总局，省（自治区、直辖市）国家税务局，地(市、州、盟) 国家税务局，县(市、旗) 国家税务局。地方税务局按行政区划设置，分为三级，即省（自治区、直辖市）地方税务局，地（市、州、盟）地方税务局，县（市、旗）地方税务局。截至2005 年底，全国税务系统正式在职人员共有74.7万人，其中，国税系统40万人，地税系统34.7万人。
国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构，正部级。前身是财政部税务总局（正局级），成立于1950年，1988年改名为国家税务局，为国务院直属机构（副部级），1993年定名为国家税务总局。[1]
机构职责
国家税务总局的主要职责是： 
(一)拟定税收法律法规草案，制定实施细则；提出国家税收政策建议并与财政部共同审议上报、制定贯彻落实的措施。 
(二)参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分，提出完善分税制的建议；研究税负总水平，提出运用税收手段进行宏观调控的建议；制定并监督执行税收业务的规章制度；指导地方税收征管业务。 
(三)组织实施税收征收管理体制改革；制定征收管理制度；监督检查税收法律法规、方针政策的贯彻执行。
(四)组织实施中央税、共享税、农业税及国家指定的基金(费)的征收管理；编报税收长远规划和年度税收收入计划；对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释；组织办理工商税收减免及农业税特大灾歉减免等具体事项。 
(五)开展税收领域的国际交流与合作；参加涉外税收的国际谈判，草签和执行有关的协议、协定。 
(六)办理进出口商品的税收及出口退税业务。
(七)管理国家税务局系统(以下简称国税系统)的人事、劳动工资、机构编制和经费；管理省级国家税务局的正副局长及相应级别的干部，对省级地方税务局局长任免提出意见。
(八)负责税务队伍的教育培训、思想政治工作和精神文明建设；管理直属院校。 
(九)组织税收宣传和理论研究；组织实施注册税务师的管理；规范税务代理行为。 
(十)承办国务院交办的其他事项。 
国家税务总局对全国国税系统实行垂直管理，协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导。[2]
机构设置
根据上述职责，国家税务总局设l 3个内设机构（正司局级）：
（一）办公厅
负责机关文电、机要、会务、档案、信访、保密和保卫等工作；承担税务宣传、政务公开和新闻发布工作；管理机关财务和其他行政事务。
（二）政策法规司
起草税收法律法规草案、部门规章及规范性文件；研究提出税制改革建议；拟订税收业务的规章制度；研究、承办涉及世贸组织有关税收事项；承办重大税收案件的审理和行政处罚工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承办税务行政复议、行政应讼工作。
（三）货物和劳务税司
组织实施增值税、消费税、营业税、车辆购置税等（不含海关代征的）征收管理工作，拟订具体的征收管理政策和办法；对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理；组织实施出口退税管理工作。
（四）所得税司
组织实施企业所得税、个人所得税和法律法规规定的基金（费）等征收管理工作，拟订具体的征收管理政策和办法；对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理。
（五）财产和行为税司
组织实施财产与行为各税种及教育费附加等税收业务管理，拟订具体的征收管理政策和办法；对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理；指导财产与行为各税种及教育费附加的征管业务。
（六）国际税务司
研究拟订国家（地区）间反避税措施，组织实施反避税调查；参加国家（地区）间税收协议、协定谈判，承办草签和执行有关协议、协定等工作；承办与国际机构、国家（地区）间税务机关的合作与交流业务；管理总局机关和国税系统外事工作。
（七）收入规划核算司
编制税收收入中长期规划，编制年度税收任务、出口退税指标；参与起草税款征缴退库制度，监督检查税款缴、退库情况；承办税收收入的分析、预测和重点税源监控管理工作；拟订税收收入规划和税收会计、统计等相关制度；管理税收数据；组织实施税收统计工作。
（八）纳税服务司
组织实施纳税服务体系建设；拟订纳税服务工作规范和操作规程；组织协调、实施纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；组织实施税收信用体系建设；指导税收争议的调解；起草注册税务师管理政策，并监督实施。
（九）征管和科技发展司（大企业税收管理司）
起草综合性税收征管规范性文件；拟订税收征收管理的长期规划和综合性方案；管理税收发票和票证；拟订和组织实施税收管理信息化的总体规划和实施方案，承办税收管理信息化建设中业务需求整合和流程优化的综合管理工作；承担对大型企业提供纳税服务工作，实施税源监控和管理，开展纳税评估，组织实施反避税调查与审计；指导海洋石油税收业务。
（十）稽查局
起草税务稽查法律法规草案、部门规章及规范性文件；办理重大税收案件的立案和调查的有关事项并提出处理意见；指导、协调税务系统的稽查工作。
（十一）财务管理司
拟订国税系统财务、基建管理办法；管理国税系统的经费、财务、装备、固定资产；审核汇编国税系统的财务预决算；办理各项经费的领拨。
（十二）督察内审司
组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查；承办国税系统财务、基建、大宗物品采购审计和领导干部经济责任审计工作。
（十三）人事司
拟订国税系统人事制度并组织实施；管理国税系统的人事、机构编制工作，对省级地方税务局局长的任免提出意见；组织实施税务系统思想政治工作和精神文明建设。[3]
行业概况
按照分税制财政体制的规定，国家税务局和地方税务局有着不同的征收范围，具体划分如下：
国家税务局主要负责征收和管理增值税，消费税，进口产品消费税、增值税（委托海关代征），铁道、各银行总行、保险总公司集中缴纳的营业税、所得税和城市建设维护税，中央企业所得税，中央与地方所属企、事业单位组成的联营企业、股份制企业的所得税，2002年1月1日以后在各级工商行政管理部门办理设立（开业）登记企业的企业所得税，地方和外资银行及非银行金融企业所得税，海洋石油企业所得税、资源税，个人所得税（储蓄存款利息所得），证券交易税（未开征前对证券交易征收的印花税），车辆购置税，对境内外商投资企业和外国企业的各项税收（增值税、消费税、外商投资企业和外国企业所得税），出口产品退税的管理，集贸市场和个体户的增值税、消费税，中央税的滞补罚收入，按中央税、共享税附征的教育费附加（属于铁道、银行总行、保险总公司缴纳的入中央库，其他入地方库）。
地方税务局主要负责征收和管理的税种（不包括已明确由国家税务局负责征收的地方税部分）：营业税，企业所得税(包括地方国有、集体、私营企业)，个人所得税、外籍人员（华侨、港澳台同胞）缴纳的个人所得税，土地增值税，城市维护建设税，车船使用税，车船使用牌照税，房产税，资源税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税（暂停征收），印花税，筵席税（停征），集贸市场和个体户的营业税、个人所得税和其他税收，地方税的滞补罚收入，按地方营业税附征的教育费附加。另外，地方税务局还负责耕地占用税、契税和烟叶税的征收和管理。
进入新世纪新阶段，全国税务系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，确保税收收入随着经济发展而稳定增长，为经济社会发展作出了积极贡献。2003年、2004年全国税收收入（不包括关税和农业税收，未扣除出口退税）分别突破20000亿元和25000亿元，2005年超过30000亿元，达到30867亿元，增收额超过5000亿元。依法治税深入推进，提高了税收法治水平。全面贯彻执行各项税收法律法规。认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。推行税收执法责任制，强化税收执法监督，大力整顿和规范税收秩序，深入开展税法宣传教育活动。税收改革取得重要进展，税收制度和征管体制进一步完善。完善税收征管模式，逐步规范内外部机构设置和职能配置。干部人事、劳动分配、财务、后勤等方面内部管理改革力度不断加大。税收政策有效落实，促进了经济社会协调发展。积极实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。加强税收经济分析，建立健全税收管理员制度，开展纳税评估，推行税控器具和有奖发票，提高税源控管水平。针对薄弱环节，采取加强各税种管理的一系列措施。优化纳税服务，纳税人办税更加方便快捷。推进税收管理信息化建设，提高信息应用水平。加强队伍建设，提高了干部队伍素质。加强政治理论学习，加强领导班子建设，加大教育培训力度，加强和改进思想政治工作，积极开展精神文明创建活动和税务文化建设，树立了税务部门的良好社会形象。切实加强党风廉政建设，大力弘扬求真务实精神，树立勤俭节约的好风气。[4]
领导干部
1、李予昂[5]（1901-1985）原名育智，字遇庵，亦作遇安。山西省平遥西达蒲村人。民国8年（1919），考入北京国立美术专门学校。民国16年（1927）2月，由李舜琴、陈显文介绍，在太原加入中国共产党。次年利用关系打入国民党天津市公安局任督察员。并化名李幕苏，担任地下党主办的《天津好报》社名誉社长。民国27年（1938）年春，入抗日军政大学学习。后历任延安抗大总校三分校秘书、秘书主任、延安总卫生部秘书科长、中央直属财政经济处副处长、陕甘宁边区税务总局副局长、陕甘宁边区贸易总局副局长、察哈尔省禁烟督察局局长、华北财办经济组组员、华北税务总局局长。中华人民共和国成立后，任政务院财政部税务总局局长兼党委书记、财政部部长助理、党组成员。1956年，当选为中共第八次全国代表大会代表。1958年7月，调山东省工作，先后任中共山东省委财贸部部长、省委常委、副省长兼财经学院院长、省人大常委会副主任等职。
2、任子良（1910.09-2006.09）山西省河曲县人，1937年10月参加革命工作，同年11月加入中国共产党。1937年9月至1949年8月，先后任河曲县三区动委会组织部部长、区委书记、县委宣传部部长、县牺盟会秘书、绥察边区党委驻河曲办事处处长、晋绥边区行署财政处副科长、晋绥边区驻延安办事处科长、陕甘宁边区财政厅秘书主任、陕甘宁边区税务总局代副局长等职务。新中国建立后，一直在税务系统工作，先后担任西北大区税务管理局副局长、中央税务学校西北分校校长、西北行政委员会财政局副局长、西北大区税务管理局局长。1955年1月起先后任财政部税务总局副局长、局长。1978年5月任财政部顾问，1982年离休。
3、刘志城1978-1984年，任财政部税务总局局长。
4、金鑫（1929.10-）江苏海门人。1945年入新四军苏中军区第四分区专门学校学习。1949年加入中国共产党。曾任华中银行一分行会计、南通市财经局总会计、苏南松江专署财经处股长。历任苏南行署财经处计划组组长，江苏省财政厅预算处副处长、处长，财政部副司长综合处处长、预算司副司长、综合计划司司长、税务总局局长，国家税务局局长，中国计划经济研究中心常务干事，中国税务学会第一届副会长。中国共产党第十四次全国代表大会代表，第八届、第九届全国人民代表大会代表、财政经济委员会委员，第二届至第四届中国税务学会会长。1929年10月生于江苏省海门市。1944年起参加革命活动。1945年8月，在中共华中局苏中四专校、苏中公学学习。1946年-1949年，在苏中地区革命根据地从事财经工作。1949年-1978年，在江苏省从事财经工作，曾任省财政厅预算处长等职。1978年-1984年3月，历任财政部预算司处长、副司长、综合计划司司长等职。1984年3月-1988年5月，任财政部党组成员、税务总局局长（副部长级）。1988年5月-1993年4月，任国家税务局局长。1993年4月-1993年12月，任国家税务总局局长。1994年1月-1995年1月，任国家税务总局党组书记、副局长（正部长级）。
5、刘仲藜（1934.10-）浙江宁波人。大专学历。1954年加入中国共产党。1952年在黑龙江省商业厅、省计委工作。1973年后，任黑龙江省计委综合处副处长、省计委副秘书长、省计委副主任。1982年任省计委主任、省计经委主任。1985年任黑龙江省副省长。1988年后任财政部副部长，国务院企业管理指导委员会副主任。1990年至1992年任国务院副秘书长、机关党组副书记。1992年任国务院三峡工程移民试点工作领导小组副组长，同年9月任财政部部长。1993年3月至1998年3月任财政部部长。1994年至1998年3月任国家税务总局局长。1998年4月至2000年12月任国务院经济体制改革办公室主任，1998年4月任国家经济体制改革委员会副主任。2000年12月至2003年5月任全国社会保障基金理事会理事长。2003年3月任第十届全国政协常委、经济委员会主任。是中共十四、十五届中央委员。
6、项怀诚（1939.02-）江苏吴江人。1983年加入中国共产党。1960年7月参加工作，山东大学中文系汉语语言文学专业毕业，大学文化，高级经济师。1960年7月山东大学中文系汉语语言文学专业毕业后在中科院计算技术研究所当研究实习员。1963年1月至1972年6月，在财政部税务总局当科员。1972年6月至1982年9月，任财政部预算司科员、副科长。1982年9月至1984年6月，任财政部综合计划司副处长。1984年6月至1986年6月，任财政部综合计划司副司长。1986年6月至1992年5月，任财政部副部长、党组成员。1992年1月被增补为国务院三峡工程移民试点工作领导小组副组长。1992年5月至1994年7月，任财政部副部长、党组副书记。1993年至1998年5月任国务院扶贫开发领导小组副组长。1994年7月至1995年1月，任国家税务总局副局长、党组副书记。1995年1月至1998年3月，任国家税务总局副局长、党组书记（部长级）。1998年3月至2003年3月任财政部部长。2003年5月任全国社会保障基金理事会理事长。是中共第十五届、十六届中央委员。
7、金人庆（1944.07-）江苏苏州人。1972年3月加入中国共产党，1966年9月参加工作，毕业于中央财政金融学院财政系，大学学历，高级经济师。1962年9月至1966年9月，在中央财政金融学院财政系学习。1966年9月至1968年10月留校待分配。1968年10月至1977年8月在云南省永胜县粮食局工作。1977年9月至1980年5月任云南省永胜县粮食局副局长、县财办副主任、财贸党委副书记。1980年6月至1982年2月任中共云南省永胜县委常委、县革委会副主任、副县长。1982年3月至1983年8月任中共云南省永胜县委副书记、代县长、县长。1983年8月至1985年7月任中共云南省丽江地委委员、行署副专员。1985年8月至1991年9月任云南省副省长。1991年9月至1995年1月任财政部副部长、党组成员。1995年1月至1995年3月任财政部副部长、党组副书记。1995年3月至1995年10月任国务院副秘书长、机关党组副书记。1995年10月任第七届中共北京市委常委。1995年11月在北京市人大第十届常委会第二十二次会议上被任命为北京市副市长。1996年2月被聘为第九届北京市工商联名誉会长。1997年5月任北京市规划建设委员会副主任。1997年6月当选为北京市工商联第十届名誉会长。1997年12月当选为中共第八届北京市委常委、副书记。1998年1月再次当选为北京市副市长。1998年4月至2003年5月任国家税务总局局长。2003年3月在十届全国人大一次会议上被任命为财政部部长。是中共十五届中央候补委员，十六届中央委员。2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议决定，免去金人庆的财政部部长职务，任命为国务院发展研究中心副主任（正部长级）。
8、谢旭人（1947.10-）浙江宁波人，1967年6月参加工作，1980年6月加入中国共产党，浙江大学工业经济专业毕业，大专学历，工程师、高级经济师。1967年至1981年宁波镇海机械厂工人、技术员、设备科长、副厂长。1981年至1984年浙江大学学习。1984年至1985年任浙江余姚县副县长、鄞县县长。1986年至1990年任浙江省计经委党组成员、投资办主任，综合计划办主任，计经委副主任。1990年至1995年任财政部预算司副司长，综合计划司司长，综合与改革司司长，党组成员、部长助理。1995年至1998年财政部副部长、党组成员。1998年至2000年任中国农业发展银行行长、党委书记。2000年至2001年任中央金融工委副书记。2001年11月至2003年3月任国家经贸委副主任、党组副书记。2003年3月任国家税务总局局长、党组书记。中共第十六届中央委员会候补委员。2007年8月30日任财政部部长。
9、肖捷（1957.06-）辽宁开原人，博士研究生，1976年3月参加工作，1985年8月入党。1976年3月至1978年10月，北京市机械局机械研究所、机电研究所工人；1978年10月至1982年9月，中国人民大学财政系财政金融专业学习；1982年9月至1987年1月，财政部综合计划司长期计划处干部；1987年1月至1991年12月，财政部综合计划司长期计划处（长期计划预测处）副处长（其间：1987年12月至1989年4月赴联邦德国进修）；1991年12月至1993年11月，财政部综合计划司长期计划预测处处长（1991年10月至1992年10月挂职任辽宁省阜新市计划经济委员会副主任）；1993年11月至1994年7月，财政部综合计划司副司长；1994年7月至1998年7月，财政部综合与改革司副司长（其间：1994年9月至1995年7月，在中央党校一年制中青年干部培训班学习；1992年9月至1995年7月，财政部财政科学研究所财政专业在职博士研究生）；1998年7月至2000年6月，财政部综合司司长；2000年6月至2001年9月，财政部国库司司长；2001年9月至2005年7月，财政部副部长、党组成员，中国红十字会副会长（2004年10月任），中央保健委员会委员（2002年7月任）；2005年7月至今，中共湖南省委常委，湖南省副省长。2007年8月30日任国家税务总局局长。[1]
10、王军（1958.11-）河南商丘人，法学博士，1977年12月加入中国共产党，1976年7月参加工作，高级会计师，北京大学政府管理学院政治学理论专业研究生毕业，获法学博士学位。1987年至1992年分别任财政部会计司一处副处长、处长，1992年至1993年任财政部办公厅部长秘书室处长级秘书，1993年至1994年任中国注册会计师协会副秘书长，1994年至1998年任财政部办公厅副主任（1996年以后主持工作），1998年至2003年9月任财政部办公厅主任、新闻发言人，2003年9月任财政部部长助理、党组成员，2005年10月至2012年4月任财政部副部长、党组成员。2012年4月至2013年3月任财政部副部长、党组副书记。2013年3月任国家税务总局局长、党组书记。2012年11月14日，当选为中共第十八届中央委员会候补委员。2013年3月，任国家税务总局局长、党组书记。[6]