标题：镇原县人民政府法制办公室
基本情况
县政府法制办是县政府全面负责政府法制建设和依法行政工作的综合协调部门，是政府及其各部门领导建设法治政府、全面推进依法行政的参谋、助手和法律顾问，在推进依法行政中发挥着统筹规划、综合协调、政策研究和情况交流等作用。[1]
主要职能
（一）贯彻执行国家有关政府法制工作的方针政策。
（二）审查修改县政府或政府各部门上报县政府的规范性文件草案；起草或者组织起草重要的综合性规范性文件草案。
（三）调查研究和监督法律、法规、规章的贯彻实施情况，提出完善、改进执法的建议。　
（四）承办涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章的贯彻实施工作；协调县政府各部门、各乡镇人民政府在有关法律、法规、规章实施和行政执法中的矛盾和争议。
（五）负责依法确认和规范行政执法主体资格，对全县行政执法证件和行政执法监督证件实行统一规范和管理。
（六）承办规范性文件以及政府各部门、各乡镇人民政府作出的重大行政处罚决定和制定的规范性文件的备案审查工作。
（七）承办县政府依法管辖的行政复议、行政赔偿案件和其他涉及县政府的行政应诉事务。
（八）清理编纂政府规范性文件，审核县政府各部门编辑印发的有关法律文件汇编。
（九）组织指导各乡镇、各部门开展行政机关领导、政府法制干部和行政执法人员的法律知识培训；开展政府法制理论研究和交流。
（十）承办县政府和上级业务部门交办的其他工作。
三、人员编制和领导职数
县人民政府法制办公室行政编制4名，其中主任1名，副主任1名，工作人员2名。
主 任：主持法制办全盘工作。主管行政复议、行政执法责任制落实，计划生育、党风廉政建设、综合治理、资金争取和管理等工作。
副主任：分管办公室日常管理工作和文秘工作、规范性文件审查、证件管理、行政执法培训、精神文明建设和干部日常考核等工作。
四、政务公开内容
（一）规范性文件审查、备案：
1、办理依据：《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》、《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》、《庆阳市规范性文件制定程序办法》。
2、办理范围：县、乡镇人民政府和县政府部门依据法定职权制定的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的行政措施和决定、命令、通告、指示、办法等文件。
3、提供材料：县人民政府发布的规范性文件草案（包括政府部门起草、以县政府名义发布的规范性文件草案），应当先送政府法制办进行文稿审查，送审时应当提供下列材料：(1)报送审查的请示；(2)规范性文件草案；(3)规范性文件起草说明；(4)规范性文件的制定依据；(5)征求意见的材料和其他有关材料。
县直部门和乡镇人民政府规范性文件的起草机构或者起草人员向所在部门或者政府提交送审材料，参照以上规定执行。
4、办理程序：对照法律条款对规范性文件草案的合法性、必要性、可行性和全部规范进行全面审查；提出审查意见；经政府办公室提交政府常务会议审议决定；通过后由制定机关发布。
5、办理时限：规范性文件草案应当自收到之日起7日内审查完毕。
6、规范性文件备案审查：县政府发布的规范性文件自公布之日起15日内径报市政府法制办备案审查。乡镇政府、县政府部门制定的规范性文件自公布之日起15日内径报县政府法制办备案审查。
报送机关提交备案报告10份， 正式文本10份，起草说明、制定依据和相关材料。有条件的，同时报送规范性文件的电子文本。
法制工作机构对报送备案的规范性文件，主要审查：制定机关是否具有相应的法定权限，是否同法律、法规和规章相抵触，是否同相关的规章、规范性文件相协调、衔接，是否违法设定行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政收费等，规定的内容是否适当，是否违背法定程序，政府法制工作机构认为应当审查的其他事项。
法制工作机构自收到规范性文件之日起30日内审查完毕。对情况复杂的，可以延长15日。经审查，发现规范性文件超越法定权限，同法律、法规、规章相抵触，或者不适当的，由备案审查的政府法制工作机构发出责令纠正通知书、处理决定书，制定机关应当自收到通知书之日起30日内进行修改或者废止，逾期不修改或废止的，由备案审查的政府法制工作机构予以撤销。
（二）行政执法证件管理：
1、办理依据：《甘肃省行政执法证件管理办法》。
2、办理范围：各级行政机关、法律法规授权组织和行政机关依照法律、法规、规章规定委托的组织（统称行政执法机关）以及上述行政执法机关中从事行政执法工作的人员（包括行政执法人员、行政执法监督人员），应当统一申领和使用甘肃省行政执法主体资格证、行政执法证和行政执法监督证。
3、办理条件：
（1）申请领取行政执法主体资格证的单位，必须具备下列条件：①依法成立或经法定程序批准设立的行政机关；②有法律、法规授权依据的法定授权组织；③有法律、法规、规章委托依据和行政机关的行政执法委托书的行政委托组织；④有适应行政执法工作的人员；⑤符合其他有关规定的。
（2）申请领取行政执法证和行政执法监督证的人员，必须具备下列条件：①在行政执法、行政执法监督职位执行职务；②认真执行党和国家的路线、方针、政策；③熟悉本部门、本职位业务和相关的法律、法规、规章；④经过培训考试合格，取得行政执法、行政执法监督资格；⑤遵纪守法，忠于职守，清正廉洁，秉公执法。
4、办理程序：行政执法机关填写统一格式的甘肃省行政执法证件申领表，由县级以上人民政府法制工作机构进行审查，审查资格合格者，经县、市人民政府批准后，统一报省人民政府法制办制证。
（三）行政复议：
1、办事依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。
2、办理范围：凡是符合《中华人民共和国行政复议法》第六条所规定的情形的都可以申请行政复议。即：(1)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；(2)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；(3)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(5)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；(6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；(7)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；(8)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；(9)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；(10)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；(11)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
3、提供材料：《行政复议申请书》一式二份、被申请人作出具体行政行为的《处理决定》或相关文件、申请人签收有关《处理决定》的时间证明。（附件：申请书参考格式）
4、办理程序：申请人向县政府法制办递交《行政复议申请书》；对当事人提出的复议申请，在五日内进行审查，对不符合规定的复议申请，决定不予受理，书面告知申请人；对受理的复议申请，自受理之日起七日内向被申请人发出提出答复通知书，通知被申请人十日内提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；依照有关法律法规对被申请人作出的具体行政行为是否合法和适当进行审查，对案件有关情况进行调查，查阅有关文件资料；对被申请人具体行政行为审查后，提出行政复议初步意见，拟定行政复议决定书，报县政府领导同意后，送达申请人和被申请人；对申请人提出的有关规范性文件审查申请，本部门无权处理的，依法转送或报请上级部门处理；行政复议案件办结后，有关文件资料整理归档。行政复议也可通过邮寄等方式提出申请。
（四）便民服务类：
1.行政投诉：受理公民、法人和其他组织对我县行政执法机关作出的行政执法行为的投诉
(1)办理依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《甘肃省行政执法监督条例》　
(2)办理范围：对行政执法机关作出的具体行政行为不服，未经过行政复议或者行政诉讼，并且已过行政复议或者行政诉讼期限提出的投诉。
(3)提供材料：投诉人的基本情况；被投诉单位作出违法行政执法行为的具体事实和有关证据；投诉人的请求。　
(4)办理程序：①登记立案； ②调查取证③作出行政执法督察决定；④送达。　
(5)办理时限：行政执法投诉案件从立案之日起60个工作日办理完毕；情况复杂的，经政府法制机构负责人批准，可以适当延长办理期限。
2.法律咨询：为政府领导、行政执法机关和公民、法人或其他组织提供法律咨询服务。