标题：来宾市人民政府
简介
来宾介绍来宾市位于广西中部，是2002年12月28日成立的地级市，下辖6个县（市、区），聚居着壮、瑶、苗、侗、仫佬等17个少数民族，属典型的多民族聚居区。全市总人口252.74万，其中少数民族人口197.14万，占总人口的78%。建市以来，来宾市人民政府（以下简称来宾市政府）以各民族的团结稳定、进步发展为己任，全市经济又好又快发展，各项事业全面进步，民族团结互助，社会和谐稳定。全市生产总值由2002年建市时的114.71亿元增加到2008年的271.58亿元，增加156.87亿元，年均增长13.2%。2008年人均生产总值11903元，比建市时的4787元增加7116元。财政收入由建市时的10.23亿元增加到2008年的30.29亿元，增加20.06亿元，年均增长19.8%。人均财政收入1327元，比建市时的427元增加900元。被评为2006年全国人口和计划生育系统先进集体、2006—2007年全国无偿献血先进市、2007年全国“两基”教育攻坚先进地区、2004—2008年中国—东盟博览会及中国—东盟商务与投资峰会筹办工作先进集体，2007年民族体育舞蹈《金秀坳瑶黄泥鼓》获全国第八届少数民族传统体育运动会金牌，2008年舞蹈《啦哩哕哩咧》获首届中国农民文艺会演金穗奖，荣立2008年广西抗击雨雪低温灾害集体二等功，2008年获得“广西壮族自治区第六次民族团结进步先进集体”称号，等等。民族工作加强领导、狠抓落实，以强大合力共同抓好民族工作
建市以来，来宾市政府领导班子高度重视民族工作，成立民族工作领导小组，定期召开会议部署全市民族工作，出台了《关于进一步加强民族工作的意见》，深入贯彻落实自治区民族工作政策和《民族区域自治法》，加强工作督查，认真解决民族工作中的问题和困难，健全完善民族工作机构，在市财政设立民族工作“三项经费”，确保民族工作有效开展。积极开展民族团结评比表彰活动，营造抓好民族团结工作的良好氛围。积极带领各县（市、区）政府及市政府各部门共同抓好民族工作，形成强大合力，为来宾市民族团结进步作出贡献。教育文化加强宣传教育，进一步增强广大干部群众的法制观念和民族团结意识
来宾市充分利用报刊、广播、电视等媒体，面向社会进行广泛、深入、持久的党的民族政策和《民族区域自治法》等法律法规的学习宣传教育工作，并明确把《民族区域自治法》列为民族地区中小学校的教学内容，让青少年学生从小学习和认识党和国家的民族政策。全市各级党政机关的广大干部职工主动、自觉学习《民族区域自治法》，做学法、知法、懂法、执法的模范。民族地区还组织举办了科级以上领导干部《民族区域自治法》学习培训班。2005年以来，每年都组织开展《民族区域自治法》和民族政策的学习宣传活动，举办了40多场（次）座谈会、50多场专场文艺晚会（或山歌演唱会）、50场巡回演出活动，分发宣传资料33万多份，还以宣传墙报、宣传横幅、张贴标语等方式，全方位地宣传民族区域自治制度，讴歌党的民族区域自治政策，展现民族自治政策在来宾市经济、社会发展过程中的巨大作用。
经济发展
来宾产业坚持发展第一要务，促进民族地区经济又好又快发展
实施“工业立市”战略，促进民族工业经济快速发展。来宾市工业总产值、工业增加值分别由2002年的82.50亿元、35.01亿元，增加到2008年的284.08亿元和102.41亿元，年均分别增长22.9%和19.6%。三次产业比重由2002年的40.2∶34.0∶25.8调整为2008年的28.1∶42.7∶29.2，实现了新突破。规模以上工业企业盈亏相抵后6年实现利润51.1亿元，2008年工业对经济增长贡献率达40.6%，比2002年的27.6%提高13个百分点，6年年均提高2.17个百分点。来宾三农加强“三农”工作，深入实施“2个135”农业丰产增效工程，促进民族地区农业和农村经济较快增长。2008年来宾市完成农林牧渔总产值122.17亿元，比2002年的71.33亿元增加50.84亿元，年均增长7.6%。全市甘蔗总面积251.26万亩，甘蔗产量1244.77万吨；成品糖148.12万吨，比2002年增加86.31万吨，年均增长15.7%，成为全国重要的产糖基地；桑园总面积从建市时的17.92万亩增加到44.78万亩，翻了一番；蚕茧产量由建市时的1.3万吨增加到4.11万吨，翻了三番，桑蚕业成为来宾市继甘蔗之后又一支柱产业；优质谷种植面积159.43万亩，占水稻种植面积的90%。畜牧方面，在全区率先创建小区规模养殖模式，被自治区水产畜牧局称为广西规模养殖的“里程碑”，水产畜牧产值占农业总产值的32%。农业基础地位进一步巩固，产业化水平进一步提高。基础设施建设得到巩固加强，桂中治旱乐滩水库引水工程、下六甲水利枢纽工程前期工作取得新进展。城市建设着力抓好城镇建设，城镇化水平逐步提高。来宾市区建设步伐加快，城北新区、华侨投资区、河西循环经济工业园区等新城区建设齐头并进，行政中心办公大楼、滨江园小区等重点工程竣工使用，来宾市相思公园、中央绿化带等建成开放，新区道路、红水河二桥、单位办公楼、房地产等一批项目正在建设，新城区框架初步拉开。旧城改造不断加强，人居环境不断改善。建市以来全市共建设市区道路总面积191万平方米，市区建成区面积为23平方公里，比建市时增加6平方公里。全市城镇化率由2002年的22.8%提高到2008年的31.9%。各县（市、区）城区、乡（镇）政府所在地建设取得新成效。
积极承接东部产业转移，推进项目建设，增强发展后劲。2008年来宾市全社会固定资产投资完成125.77亿元，是建市时的5.2倍，年均增长31.7%。乐滩水电站60万千瓦机组扩建工程、合山发电公司66万千瓦机组扩建工程、来宾A电厂60万千瓦机组扩建工程、东糖集团9.8万吨浆纸和汇元锰业一期工程等重大项目相继投产；来宾铝板带及原铝综合加工配套项目、桥巩水电站等项目顺利推进。来宾市重大项目建设的顺利开展，为民族地区的发展注入强劲动力。市行政中心大楼落成，滨江园公务员小区建成交付使用。来宾高中、城北区路网、市直机关办公大楼、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂等项目快速推进，拉开了来宾市城市框架，提升了城市品位，增强了城市辐射能力。
充分发挥资源优势，促进民族地区县域经济加快发展。建市以来，来宾市县域经济呈现逐年加快发展态势，2003—2008年的县域生产总值增长速度分别为10.7%、13.1%、13.4%、13.9%、15.3%和12.8%，年均增长13.2%，高于全区0.45个百分点。在广西县域经济发展考核评比中，合山市、兴宾区荣获2003年度“广西经济发展十佳县（市、区）”称号；2005年，合山再获“十佳”，其他5个县（市、区）全部荣获进步奖；2006年，兴宾区再次荣获“十佳”，其他4个县（市）获进步奖。2008年度又有3个县有望获得进步奖。  
加强精神文明建设和民主法制建设，促进各项社会事业协调发展
建市以来，来宾市深入开展精神文明创建活动。实施科技创新项目311项，引进推广农业新品种229个、先进适用技术117项，有效发挥科技对经济发展的支撑作用。加强发展民族教育事业，扎实推进基础教育，完成“普九”攻坚任务，顺利通过验收。全面落实“两免一补”政策，全市82.54万名中小学生享受国家免费提供教科书，共计金额8733.1万元；享受免杂费126.77万人，共计金额29650.19万元；补助寄宿制学校贫困寄宿生生活费8571.04万元，获助人数8.18万。加快发展职业教育。加强民族文化的保护、挖掘和利用工作，群众文化有新的发展。加强乡镇卫生院和村级卫生所建设，积极推进公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系。在全市范围实施新型农村合作医疗制度，农民参合率为91.04%，超额完成自治区的指标。民族地区群众体育蓬勃发展，培养出蓝世章、李争等一批优秀的民族体育人才，成功举办了来宾市第一届运动会，竞技体育取得新的成绩。新闻出版事业取得新成绩，广播、电视覆盖率分别达到90.19%和95.05%，“村村通”阶段性目标全面实现。人口和计划生育工作扎实开展，总和生育率稳定在1.8以下，全市人口保持低生育水平。基层政权建设稳步推进，民主法制建设得到加强，“平安来宾”创建活动有效开展。认真做好人民群众来信来访工作，加大法制宣传、法律服务和矛盾纠纷调处力度，切实维护群众合法权益，总体上保持了社会稳定。全市各项事业呈现整体推进、持续发展的良好局面。
关注民生，积极为各民族人民群众办实事好事
抓好整村推进扶贫开发工作，建市6年共解决4.3万农村贫困人口的温饱问题，通过脱贫解困减少14.2万农村贫困人口，解决3000多个五保对象住房难问题。加大农村饮水安全困难项目建设，农村饮水不安全问题和饮水困难基本解决。建成人畜饮水工程项目368处，使22.3万群众受益；建成沼气池15.4万座，入户率达34.61%；完成村屯道路建设617条2389公里，使29万群众受益。社会救助体系框架基本建立，城乡困难群众基本生活得到有效保障。5年来，共有136.08万人次获得城市低保救助，全市累计发放五保供养资金7776万元，所有农村五保对象已全部按标准执行供养，建立起农村最低生活保障制度。健全自然灾害救助应急体系，累计发放救灾款15183.6万元，发放救济口粮1.32万吨，共有78.21万人次获得救济，受灾群众基本生活得到有效保障。2005年6月，来宾市遭受百年一遇的特大洪灾，8219户群众的住房全部倒塌，来宾市全力组织救灾重建，使全倒房群众2005年底住进了新房；2008年6月，因特大洪灾造成的3237户倒房群众同样经政府帮助于2008年底前住进了新房。教育、住房、医疗等救助制度也逐步建立，城乡社会救助体系框架基本形成，切实保障困难群众基本生活。6年来，累计新增城镇就业7.36万人，城镇失业登记率控制在3.8%以内，输出农民工14.2万人，劳务输出成为农民增收主要来源之一。建市6年完成农村公路建设投资8.3亿元，基本实现了乡乡通油路，573个行政村通等级公路，通达率为79%。
加大对少数民族干部的培养和使用工作力度，民族干部队伍不断壮大
几年来，来宾市不断加大对少数民族干部的培养和使用的力度，研究制定了全市的《人才发展规划》，大力培养少数民族干部，加强民族干部队伍建设，不断提高民族干部的素质。组织实施了一系列措施，一是强化业务培训，不断提高少数民族干部的科学文化素质。积极选派民族干部到中央、自治区级党校、行政学院培训学习；鼓励和支持民族干部参加各种学历教育，不断提高其学历层次。二是注重实践锻炼，不断提高民族干部的组织领导能力。选派民族干部到区直和其他地市对应部门挂职锻炼，学习先进经验。把一部分优秀少数民族干部选派到基层，在实践中锻炼提高以获得基层领导工作经验。到2008年底，来宾市党政人才、企事业管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、非公有制经济组织人才总量为18.02万人，少数民族人才拥有量达12.66万人，占人才总量的71.4%，占少数民族人口数的6.77%。民族干部在党和政府的培养下茁壮成长，他们的作用得到了充分发挥，已成为社会经济建设的主力军。[1]