标题：洪江市人力资源和社会保障局
读音
洪江市人力资源和社会保障局[1]：hóng jiāng shì rén lì zī yuán hé shè huì bǎo zhàng jú 
机构简介
根据《中共洪江市委洪江市人民政府关于印发<洪江市人民政府机构改革实施意见>的通知》（洪发〔2010〕24号）和《中共洪江市委洪江市人民政府关于洪江市人民政府机构设置的通知》（洪发〔2010〕25号）精神，设立洪江市人力资源和社会保障局，为市人民政府工作部门。[2]
职责调整
（一）将原市人事局、原市劳动和社会保障局的职责整合，划入市人力资源和社会保障局。
（二）取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。
（三）加强统筹全市机关、企事业单位人员管理职责，充分发挥人力资源和社会保障优势，完善劳动收入分配制度。
（四）加强统筹全市城乡就业和社会保障政策职责，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。
（五）统筹全市人才市场与劳动力市场整合职责，加快建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动与有效配置。
（六）全市机关、企事业单位基本养老保险职责，推进基本养老保险制度改革。
（七）加强促进就业职责，健全公共就业服务体系，落实职业培训制度和城乡劳动者平等就业制度，促进社会就业更加充分。
（八）加强组织实施劳动监察和协调农民工工作职责，切实维护劳动者合法权益。
主要职责
（一）贯彻执行国家、省、怀化市人力资源和社会保障方针政策和法律法规；拟订本市人力资源和社会保障事业发展规划并组织实施；对全市人力资源和社会保障工作进行综合管理、监督指导、协调服务。
（二）拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源流动办法；负责市直机关、企事业单位有关工作人员的流动调配工作；会同有关部门制定有关人员调配政策和特殊人员安置办法；指导、协调、监督全市乡镇劳动保障站及社区劳动保障服务中心工作；建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动与有效配置。
（三）负责促进就业工作，贯彻落实统筹城乡就业发展的规划和政策，完善就业公共服务体系；实施就业援助制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；牵头落实高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励措施。
（四）负责行政机关公务员和所属参照管理人员的综合管理。
（五）统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系；执行省、市城乡社会保险及其补充保险有关政策和标准；组织落实机关、企事业单位基本养老保险有关政策；会同有关部门拟订全市社会保险及其补充保险基金管理和监督的有关制度办法，并组织实施和监督检查；编制全市社会保险基金预决算草案，并负责组织实施。参与制定全市社会保障基金投资管理办法。
（六）负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。
（七）负责全市机关、企事业单位工资收入分配和福利待遇综合管理。贯彻执行国家、省和上级工资及上级福利政策；会同有关部门拟订全市机关、事业单位人员和离退休人员福利办法并组织实施；建立机关、企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；监督国有企业经营者收入分配政策执行情况和全市工资发放政策的执行情况；按照管理权限承办全市机关、事业单位工作人员工资审批与全市机关、企事业单位的退休审批工作，负责市直机关、企事业单位工作人员的工龄更改以及因工（公）伤致残的认定与应享受待遇的审核工作。
（八）会同有关部门指导事业单位人事制度改革；监督落实机关、事业单位人员和机关工勤人员管理政策；参与人才管理工作；编制管理全市机关、事业单位人员计划，负责人事统计工作；综合管理全市专业技术人员和专业技术队伍建设工作；综合管理全市专业技术人员和机关、事业单位工勤人员的培训和继续教育工作；牵头推进深化职称制度改革，归口管理专业技术人员的职称工作，组织实施专业技术职务聘任制度，推行专业技术执业资格制度；负责高层次专业技术人才选拨、培养和引进工作，组织有突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家的选拔工作，拟订并落实吸引国（境）外专家、留学人员来洪（回洪）工作或定居政策。
（九）会同有关部门落实军队转业干部安置政策和安置计划，负责全市军队转业干部教育培训工作，组织落实企业军队转业干部解困政策，配合有关部门做好维稳工作，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。
（十）会同有关部门推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。
（十一）贯彻落实劳动、人事争议调解仲裁有关制度办法和劳动关系相关政策，完善劳动关系协调机制，监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处违法违规案件。
（十二）承办市人民政府交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责，市人力资源和社会保障局设9个内设机构：（一）办公室协助局领导对政务、业务工作进行综合协调和督促检查，负责文电、会务、机要、档案、文印、综合治理、计划生育、行政后勤、议案提案办理和接待联络工作；负责综合调研、综合性文字材料起草和有关新闻宣传工作。负责局机关和直属单位人事管理、机构编制、工资福利等工作；负责直属单位专业技术人员职称管理有关工作；拟订人力资源和社会保障系统干部教育培训规划、计划并组织实施；负责局机关和直属单位人员的教育培训、出国审查和报批工作。（二）事业单位人事管理股（加挂市军队转业干部安置工作领导小组办公室牌子）
承担事业单位人事制度改革，落实相关改革配套政策和事业单位人员管理有关政策；推行事业单位人员聘用制度；按照管理权限，承办事业单位岗位设置方案的核准或备案事宜，指导和推进全市事业单位岗位设置工作；负责全市高校毕业生“三支一扶”和见习基地管理工作；组织管理市直事业单位公开考试招聘工作；拟订事业单位招聘急需紧缺人才有关政策；承担全市事业单位工作人员考核、奖惩和人员信息管理；负责事业单位管理人员、专业技术人员和工勤人员的继续教育培训和新就业高校毕业生初任培训工作；会同有关部门拟订机关、事业单位工作人员调配政策，按规定承办机关、事业单位人员调配事宜；制定军队转业干部安置、培训政策和年度安置计划并组织实施；落实部分企业军队转业干部解困和稳定有关政策；负责协调有关部门做好军队转业干部随调随迁配偶、子女安置和有关服务工作；指导自主择业军队转业干部管理服务工作；承担市军队转业干部安置工作领导小组的具体工作。（三）法规与调解仲裁股负责推进人力资源和社会保障法规宣传和依法行政工作；承担机关有关规范性文件的合法性审查和“三统一”工作；负责全市人力资源和社会保障法律法规咨询工作；承办行政复议、行政应诉、行政处罚听证和执法监督等相关工作；负责劳动保障法律法规贯彻执行情况的监督检查；拟订劳动保障监察工作制度；组织实施劳动保障监察，依法查处和督办劳动违法违纪案件；协调劳动者维权工作，组织处理有关突发事件；维护农民工合法权益，协调处理涉及农民工的重大事件；承办有关行政审批事项与服务工作；贯彻落实劳动、人事争议调解仲裁制度，依法组织处理劳动、人事争议；指导劳动、人事争议预防及其调解仲裁工作；负责承担劳动、人事仲裁员的管理、培训工作；承担重大劳动、人事争议协调处理工作；指导用人单位劳动、人事争议调解工作；贯彻落实劳动关系有关政策，推进劳动合同、集体合同制度实施；负责市劳动人事争议仲裁委员会的日常工作。负责社会治安综合治理、信访案件督办、信访回复、来访接待及处理工作。（四）财务和基金监督股承担机关和下属单位国有资产、政府采购和非税收入管理工作；综合协调各项社会保险基金管理工作；承担编制全市社会保险基金预决算草案工作；参与拟订和执行全市社会保障资金（基金）财务管理制度、社会保险基金监督制度和社会保险经办机构的管理规则，对各项社会保险基金实施监督；参与基金预算执行情况的监督工作；指导监督社会保险经办机构，加强内部控制制度的建设和实施；参与审核各项社会保险市本级调剂金分配方案；负责社会保险内部审计和内部审计人员资格认证；承担信息规划、统计和有关项目资金管理工作；贯彻执行全市社会保险及其补充保险基金监督制度，依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理，管理社会保险基金监督举报系统，受理投诉举报，并组织查处基金管理的违法违纪案件；认定有关机构承办补充养老保险、补充医疗保险业务的资格，并对其承办情况实施监督；负责全市人力资源和社会保障事业经费、以及局机关和所属单位财务管理与内部财务审计工作；承担市社会保障基金监督委员会办公室日常工作。（五）就业促进与人力资源市场管理股拟订促进城乡统筹就业的发展规划和年度计划并组织实施；拟订劳动者平等就业、流动就业、农村劳动力转移就业办法并指导实施，健全公共就业服务体系；牵头拟订和指导实施高校毕业生就业政策；拟订促进特殊群体统筹就业和就业援助办法；负责组织实施就业困难人员各项补贴政策的审核；负责全市公益性岗位日常工作；负责企业职工调配工作；指导和规范公共就业服务信息管理；承办外国人（不含专家）来洪就业有关工作，以及市就业工作领导小组的具体工作；审核招工、招聘广告；贯彻执行国家、省、市城乡劳动者职业培训政策；拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励措施；贯彻执行国家职业分类、职业技能国家标准和行业标准。
拟订完善全市职业技能培训、鉴定、竞赛的具体办法并指导实施；拟订全市职业培训学校、职业技能培训机构发展规划和管理规则；指导师资队伍和教材建设，会同有关部门组织实施职业学校学生资助工作；推进实施国家职业资格制度、职业技能鉴定制度、就业准入制度和劳动预备制度；推行职业资格证书制度，指导和监管职业技能鉴定机构，核发《职业资格证书》；规划指导全市职业技能培训、职业技能鉴定工作。依法规范和管理全市各类人力资源市场，负责全市人才流动与人力资源市场建设工作；拟定全市人力资源市场与人才流动发展规划并组织实施；负责人才资源规划、预测和人才交流、人事代理、人才开发、人才推荐、人才培训、人事信息等服务工作；负责全市人力资源信息系统建设和统计工作；落实人力资源服务机构市场准入管理相关制度；指导和监督有关职业中介机构的管理工作。
拟定全市失业保险基金管理办法、改革方案和发展规划并组织实施；建立健全失业预警制度，指导、监督、检查失业保险经办机构业务工作；贯彻执行失业保险基金征缴政策、管理办法、待遇项目和给付标准，拟定失业保险基金稽核规则并监督实施。（六）社会保险股拟订和落实社会保险及其补充保险基金监督制度；依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理；建立并管理社会保险基金监督举报系统，受理投诉举报，协助查处违法违纪案件；贯彻落实机关、企事业单位基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险及其补充社会保险政策；贯彻落实国家、省、市社会保险基金管理相关办法；负责对养老、医疗、工伤、生育等保险经办机构的业务指导和监督检查。拟订全市养老、医疗、工伤、生育保险制度改革方案、发展规划、实施办法并组织实施；拟订养老、医疗、工伤、生育保险基金征缴措施、落实待遇项目和给付标准；具体办理养老、医疗、工伤、生育保险费用社会统筹、医疗保险个人账户和企业补充医疗保险、公务员医疗保险费用补贴、大病医疗互助以及特殊病种评审等有关事项；负责市直医疗保险、工伤保险、生育保险、公务员医疗补助、离退休干部医疗保障的政策调整和监督检查；拟订全市机关、企事业单位和农村基本养老保险及其补充养老保险实施办法；拟订基本养老保险基金征缴、个人账户管理和养老保险关系转移接续办法；贯彻执行基本养老保险待遇项目、领取条件、给付标准和基本养老金调整政策、城镇企业职工退休审批、工龄与缴费年限计算政策、城镇死亡职工遗属待遇和非因工伤残人员待遇政策及给付标准；负责全市企业基本养老保险统筹单位人员基本养老金调整的核准工作；负责全市企事业职工特殊工种等提前退休认定、报批工作；负责转企改制事业单位职工退休审批工作；贯彻实施上级有关城镇居民养老保险、未参保集体企业职工养老保险相关政策；执行省、市农村养老保险和被征地农民社会保障政策；拟订全市农村社会养老保险和被征地农民社会保障基本办法、改革方案和发展规划并组织实施；拟订全市农村社会养老保险基金筹集、给付条件、给付标准和养老保险关系转移办法；会同有关部门拟定全市农村社会养老保险基金管理制度；拟订征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法并组织实施；指导、监督、检查全市农村社会养老保险和被征地农民社会保障经办机构业务工作。会同有关部门组织拟订基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施支付标准；组织拟订全市定点医疗机构、定点药店及劳动能力鉴定定点医疗机构的管理办法；拟定伤病医疗期、劳动能力、职业康复标准和机关、企事业单位补充医疗保险管理办法；拟定劳动能力鉴定机构管理规则；负责全市医疗保险定点医疗机构的认定、年审工作及定点药店协议执行情况的检查工作；承办全市机关、企事业单位工作人员工伤事故调查和工伤认定、报批工作。负责落实工伤职工劳动能力鉴定工作及工伤待遇标准的核准。负责工伤定点医院的认定、年审工作。（七）工资福利股（加挂退休人员管理股牌子）
贯彻落实机关、事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策；参与拟订机关、事业单位岗位津贴补贴和地区附加津贴、离退休人员生活补贴、福利、统一发放工资等政策并组织实施；负责机关、事业单位工资、奖金、津补贴统一发放的审核工作；承担机关、事业单位工资统发有关事项；负责机关、事业单位工资综合统计和分析工作；根据国家、省、市工资政策制度和标准，负责办理机关、事业单位工作人员晋级增资、调动、录用、退休和受处分等人员的工资待遇，以及新参加工作人员的试用期工资和转正定级工资；负责全市农林水第一线科技人员浮动工资审批和浮动工资转固定工资的申报工作；组织落实机关、事业单位工作人员因病、非因公伤残及死亡待遇（含遗属待遇）政策和给付标准；负责审核市属国有、集体企业的工资总额和主要负责人的工资标准；拟定企业工资宏观调控办法和企业分配体制改革方案并组织实施；制订企业工资指导线、全市最低工资标准并监督实施；制订国有企业经营收入分配管理办法，会同有关部门开展企业工资内外收入的监督检查；负责全市机关、事业单位工人技术等级的考核及工人技师评聘工作；组织落实机关、企事业单位工作时间、休息休假制度、探亲假制度、职工福利制度及工作人员的疾病、工伤、生育停工期间待遇、死亡抚恤等政策；监督实施企业女工、未成年工以及特殊工种的劳动保护政策；参与国家、省、市级劳动模范的评审；负责市直机关、事业单位工作人员的工龄更改审批工作，以及工作人员的疾病、工伤、生育停工期间待遇、死亡抚恤等政策；负责市直机关福利费管理工作；参与拟订有关养老、医疗、失业、工伤、生育保险待遇等办法。
贯彻执行国家、省、市有关机关、事业单位工作人员退休政策；负责全市退休人员管理服务工作；依据权限办理提前退休和市直机关、事业单位人员正常退休审批工作；建立网络化退休管理组织，帮助退休人员落实有关退休待遇；组织退休人员开展健康的文体活动，引导退休人员充分利用专长发挥余热；开展退休人员社会化管理服务工作，为全市退休人员提供各项服务。（八）专业技术人员管理股承担专业技术人员管理工作；承担专业技术人员职称改革工作；归口管理全市专业技术人员职称评审工作，负责审核与监督管理全市事业单位专业技术职务结构比例；负责初级专业技术职务任职资格审定；拟订事业单位专业技术职务聘任及聘后管理办法，并监督实施；建立专业技术资格制度，推行专业技术执业（职业）资格制度；负责专业技术资格、职（执）业资格管理及证书的审验工作；承办市人才工作领导小组交办的具体工作；参与拟订全市人才管理办法，并组织实施和监督检查；承担高层次专业技术人才规划和培养工作；负责组织享受政府特殊津贴专家和学术技术带头人及后备人选的选拔工作；负责实施“农村实用人才工程”工作；贯彻落实执行国家、省、市引进国外智力工作方针政策和法律法规。拟订并落实吸引国（境）外专家、留学人员来洪（回洪）工作或定居政策；承担国（境）外机构在市内招聘专业技术骨干人才管理工作；建立人力智力引进成果推广体系，拟订成果鉴定，表彰奖励及推行的措施、办法并组织实施；承办对我市经济社会发展做出突出贡献的国（境）外人才表彰奖励工作；综合管理全市专业技术人员职称和职（执）业资格考试工作；（九）公务员股（对外称公务员局）
贯彻执行《公务员法》及国家、省、市有关公务员分类、录用、登记、考核、职务任免、职务升降、奖惩、培训、交流回避、辞职辞退、申述控告等方面的政策规定；承担全市公务员、参照公务员法管理单位工作人员及聘任制公务员的综合管理工作，并实施监督检查；拟订事业单位工作人员参照《公务员法》管理和聘任制公务员管理的具体办法并组织实施和监督检查；落实公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策；组织实施公务员职务分类标准和管理办法，依法对公务员实施监督；负责公务员信息统计管理工作；严格执行公务员考试录用制度，负责组织全市机关公务员、参照《公务员法》管理单位工作人员的考试录用工作；实施公务员考核和惩戒制度，拟订全市公务员培训计划，负责组织市直机关公务员培训工作；按照权限办理市直行政机关公务员及参照公务员管理单位工作人员的调配、调任工作；落实公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度，保障公务员合法权益；综合管理政府奖励表彰工作，实施国家荣誉制度、政府奖励制度；负责审核上报国家、省、市人民政府表彰奖励相关工作，组织实施以市政府名义奖励表彰的活动，审核市直各部门（单位）的全市性评选表彰工作方案和表彰对象，会同有关部门落实公务员惩戒政策。
局党组和纪检（监察）机构按有关规定设置。
人员编制
市人力资源和社会保障局机关行政编制21名，其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总会计师1名；股级领导职数9名（其中公务员局局长高配副科级）。
纪检（监察）编制在机关行政编制总额内。
机关后勤服务全额拨款事业编制3名。
其他事项
（一）管理市就业服务管理局、市企业社会养老保险管理局、市机关事业单位社会养老保险管理局、市医疗和生育保险管理局、市工伤保险管理局、市劳动保障监察大队、市人才交流中心、市退休干部管理站。
（二）高校毕业生就业管理的职责分工。毕业生就业政策由市人力资源和社会保障局牵头，会同市教育局等部门拟订；毕业生离校前的就业指导和服务工作由市教育局负责；毕业生离校后的就业指导和服务工作由市人力资源和社会保障局负责。