标题：仁怀市安全生产大检查工作方案
简介
为了深刻汲取“8·25”矿难教训，认真贯彻落实国务院和省政府、遵义市政府有关安全生产文件、会议精神，采取更为严厉的措施，抓好国庆节期间及今年后四个月的安全生产工作，切实扭转我市安全生产的被动局面，保障人民群众生命财产安全，经市人民政府研究，决定对全市除煤炭以外的各行业进行一次全面的安全生产大检查。一、检查时间：2005年9月16日至2005年9月26日；
检查行业及内容：
（一）非煤矿山1、乡镇人民政府、街道办事处是否摸清辖区范围内的生产经营单位底细，是否分别建档管理。
2、乡镇人民政府、街道办事处是否定期或不定期进行巡查，是否建立巡查台帐及隐患台帐，是否跟踪监督整改到位。
3、乡镇人民政府、街道办事处是否安排专人和专门部门对非煤矿山安全生产实施监督管理。
4、乡镇人民政府、街道办事处对市有关部门监督检查情况的落实。
5、抽查乡镇、街道办事处所辖范围内非煤矿山总数的20%以上。
6、非煤矿山企业是否证照齐全，是否建立健全安全生产管理机构，是否制定完善各种安全生产管理规章制度（含安全生产责任制度、安全生产管理制度、作业规程、应急救援预案），是否进行安全评价、开采设计，是否进行商业保险或工伤保险等。
7、伤亡事故是否及时按规定上报。
8、现场检查：
（1）矿山是否按规程自上及下分水平台阶开采，开采坡面角是否符合规程，是否存在伞状危岩及悬石隐患；
（2）炸材是否按规定管理、使用、存放，是否经公安部门验收合格；
（3）爆破作业是否制定爆破设计并按规程进行；
（4）矿山电气设备是否按规程安装及保护；
（5）矿山线路是否按规程进行安装架设；
（6）矿山是否设置安全警示标志，爆破作业是否按规定划定警戒线；
（7）矿山企业是否按规定使用劳动防护用品；
（8）相关防护设施是否到位。（二）城市燃气1、主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否定期或不定期对城市燃气工作进行检查监督，是否建立巡查台帐及隐患台帐，是否对事故隐患进行跟踪监督整改落实，对重大事故隐患是否按规定及时上报。
2、城市燃气生产经营单位证照是否齐全，是否按规定对从业人员进行“三级”安全教育培训，安全管理人员及特种作业人员是否持证上岗，是否建立安全生产管理机构，是否建立健全安全生产管理档案，是否建立健全安全生产岗位责任制并严格执行，安全生产目标责任书签订情况，安全隐患整改落实情况，安全防范措施落实情况，防爆设施和消防设施配备情况，避雷设施检测及安全附件校检情况，发送货物记录是否真实完整，是否制定事故应急救援预案并组织演练。
3、检查范围：燃气充装站、销售门点总数的20%。（三）森林防火1、主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否按规定时间对森林防火工作进行监督检查，是否建立巡查台帐及隐患台帐，是否对事故隐患进行跟踪监督整改落实，对重大事故隐患是否按规定及时上报。
2、森林防火责任状的签订情况，安全生产管理机构及义务扑火队的建立健全情况，防火期24小时值班和领导带班情况，村级野外用火管理制度是否制定并发布，护林员的巡查记录等是否完善规范，是否制定扑火预案并组织演练，是否建立隐患台帐，对重大隐患是否按规定及时上报，有无瞒报火灾，是否制定重点林区防火措施，防火隔离带是否按规定落实。（四）成品油1、主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否定期或不定期进行巡查，是否建立健全巡查台帐及事故隐患台帐，对重大事故隐患是否按规定及时上报，对事故隐患是否跟踪监督整改到位。
2、经营单位是否建立健全安全生产管理机构和安全生产管理档案，各种制度是否建立健全，是否按规定对员工进行安全教育培训，特种作业人员及安全管理人员是否持证上岗，有无事故应急救援预案并组织演练，是否进行安全评估评价，各种证照是否齐全有效等。
3、现场检查：是否有明火明电，电器线路及设备设施是否防爆，员工是否穿防静电工作服，消防设施是否完善有效，对各单位或部门检查后下达的指令书是否严格执行，安全警示标志是否按规定设置，对成品油的运输是否按规定执行，防雷设施是否齐全有效。（五）民爆物品1、主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否按规定进行巡查，是否建立健全巡查台帐及事故隐患台帐，对重大事故隐患是否按规定及时上报，对事故隐患是否跟踪监督整改到位。
2、经营单位是否建立健全安全生产管理机构和安全生产管理档案，各种制度是否建立健全，是否按规定对员工进行安全教育培训，特种作业人员及安全管理人员是否持证上岗，有无事故应急救援预案并组织演练，是否进行安全评估评价，各种证照是否齐全有效等。
3、现场检查：是否有明火明电，电器线路及设备设施是否防爆，出入库数量及库存数量是否有误差，报警装置是否完善有效，消防设施是否完善有效，警示标志是否按规定设置，库存物品是否按规定分存堆放，运输是否按规定执行，防雷设施是否齐全有效。（六）电力1、电力生产营销企业及主管部门、乡镇人民政府、街道办事处是否建立健全安全生产管理机构和各项安全生产规章制度、岗位职责；是否定期或不定期进行巡查，是否建立健全巡查台帐及隐患台帐，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，对重大事故隐患是否按规定及时上报，对伤亡事故是否按规定上报。
2、电力生产经营单位是否组织对员工进行安全生产教育培训，电工是否持有效证上岗，有无事故应急救援预并组织演练，防雷设施是否齐全有效，是否按规定装设漏电等保护装置，安全警示标志是否按规定设置，各种电力线路、设备设施是否按规定架设，运行记录等是否健全有效。（七）烟花爆竹1、主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否定期或不定期对储存、经营单位进行检查，是否建立健全巡查台帐及隐患台帐，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，对重大事故隐患是否按规定及时上报，是否制定事故应急救援预案并组织演练，是否有非法生产烟花爆竹点等。
2、储存及经营单位是否建立健全安全生产管理机构和安全生产管理档案，各种制度、措施是否制定完善并实施，各种记录是否齐全有效，安全管理人员是否经培训并持有效证上岗，各种证照是否齐全，储存单位库房的防雷、消防设施是否齐全有效，电力线路设备设施是否防爆等。（八）地质灾害1、主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否定期或不定期对地灾进行排查，是否健立排查台帐，对排查出的地灾是否按规定及时上报。
2、对有地灾隐患的区域，是否向受波及范围的群众发放“地灾明白卡”，是否采取措施避让，是否进行科学鉴定，并根据鉴定结果采取相应措施。（九）公众聚集场所1、公众聚集场所指商厦、商住楼、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、车站、学校、幼儿园、城市广场、大型集会、焰火晚会、灯会等场所。
2、主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否摸清底细，是否定期或不定期对其巡查，是否建立健全巡查台帐及隐患台帐，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，是否制定事故应急救援预案并组织演练，对重大事故隐患是否按规定及时上报，是否分别建档管理。
3、生产经营单位是否建立安全管理机构，是否建立健全安全生产管理档案，制定完善各种制度、岗位责任制及安全措施并实施，完善各种记录，是否对员工进行安全教育培训，特种作业人员及安全生产管理人员是否持有效证上岗，消防设备设施是否配备齐全有效，各种警示标志及防护装置是否按规定设置，是否有两个以上安全出口并可随时打开，是否制定事故应急救援预案并组织演练。（十）农机1、主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否定期或不定期对农用车进行安全检查，是否对农用车辆及驾驶员建档管理，是否严格农用车的上牌入户手续，是否按规定对农用车进行年度检验，对伤亡事故是否有瞒报、迟报现象，对违法违章车辆及驾驶员是否依法进行处理。
2、农用车是否违章载人，是否超速超载，是否病车上路，有无非法农用车违法违规上路。（十一）特种设备1、主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否对特种设备及操作人员建档管理，是否对其定期或不定期巡查，是否建立健全巡查台帐及隐患台帐，是否对事故隐患跟踪监督整改到位，对重大事故隐患是否按规定及时上报，是否制定事故应急救援预案并组织演练，是否对其进行检测检验。
2、现场检查
（1）设备是否注册、登记（是否办理使用证或换证）。
（2）设备操作人员是否持证上岗。
（3）设备定期检验情况（是否超期未检）。
（4）安全生产管理情况（安全管理制度，操作规程，设备运行、维修保养记录等）。
（5）设备是否存在安全隐患，安全附件是否齐全、有效，是否按期校验。
（6）电梯使用单位是否与有电梯安装、维保资格的单位签订电梯维修保养协议（合同），是否按规定张贴安全检验合格标志和乘客须知。（十二）道路交通1、交通部门对运输场站、临时发车点、各运输企业、公路建设工程项目、公路养护、桥梁等是否定期或不定期巡查，是否建立巡查台帐及隐患台帐，是否建立健全安全管理机构和安全生产管理档案，是否对隐患跟踪监督整改到位，对重大事故隐患是否按规定上报，是否制定事故应急救援预案并组织演练，是否按规定组织相关人员进行培训等。查以上范围内的生产经营单位是否建立健全安全机构和安全管理档案，是否对员工进行安全教育培训，各种记录是否齐全，各种警示标志是否设置齐全合理，各种证照手续是否齐全，对各部门下达的整改指令书是否按规定时限执行，是否制定事故应急救援预案并组织演练等。
2、公安交警部门及车管部门、交通运管部门是否对车辆及驾驶员建档管理，是否建立健全安全管理机构及档案，是否组织对其进行安全教育培训，各种例会是否定期组织召开，路查路检是否按规定进行，对违法违规车辆及驾驶人员是否依法处理，伤亡事故是否按规定上报并及时结案处理，是否按规定设立各种警示标志牌、路牌等。是否制定事故应急救援预案并组织演练，对病险路段是否按规定重点监控管理等。（十三）水上交通主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否定期或不定期（特别是汛期）组织巡查，是否建立健全安全管理档案及巡查台帐、隐患台帐，是否对隐患跟踪监督整改到位，是否制定事故应急救援预案并组织演练，对违法违规船舶及人员是否依法进行处理，是否将重大事故隐患及时按规定上报，是否划定警戒水位，是否按规定设置警示牌，告示牌等，是否组织对作业人员及管理人员进行安全教育培训，各类船舶的手续证照是否齐全，对船舶的安全性能装置是否定期检测检验等。（十四）职业安全卫生及食品、药品安全卫生主管部门及乡镇人民政府、街道办事处是否定期或不定期组织检查，建立台帐，是否建立健全安全管理机构及安全管理档案，对监管对象底细是否清楚，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，对重大事故隐患是否及时按规定上报，是否制定事故应急救援预案并组织演练，是否组织相关管理人员培训，是否组织从业人员按规定进行体检，对职业病患者是否按规定组织治疗，监测监控体系是否建立和完善等。（十五）建筑施工安全及房屋拆除安全1、主管部门及乡镇人民政府、街道办事处对监管对象是否摸清底细，是否建立健全安全管理机构和档案，是否按规定定期或不定期组织巡查，是否建立健全巡查台帐及隐患台帐，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，对重大事故隐患是否按规定及时上报，是否严格实行市场准入制度，是否制定事故应急救援预案并组织实施，对发生的伤亡事故是否有瞒报、迟报行为。
2、现场检查：建筑施工安全工程和房屋拆除工程现场是否建立健全安全管理机构及档案，手续证照是否齐全有效，有无施工安全技术措施，是否具备相应资质条件，有无安全技术交底，安全会议记录、安全检查记录、隐患整改记录等，安全管理人员及特种作业人员是否持有效证上岗，配备是否合理，施工现场的“三宝”、“四口”、“五临边”防护是否按规定进行，脚手架设是否安全可靠，电力线路及设备设施是否按规定安装架设，特种设备是否经检测检验使用，消防设施是否齐全有效，是否文明施工，是否制定事故救援预案并组织演练，各种制度及岗位职责是否齐全完善并实施，是否签订安全责任书及用工合同等。
检查人员分组
第一组：由安监局牵头，国土资源局、城管局、政府办、电力公司各1人，负责检查中枢街道办事处、茅台镇。由政府办、城管局各派一辆车。
第二组：由公安局牵头，畜牧局、供销社、教育局、气象局各1人，负责检查大坝镇、三合镇、火石岗乡。由公安局、畜牧局各派一辆车。 
第三组：由经贸局牵头，旅游局、农机局、药监局、公安消防大队各1人，负责检查长岗镇、坛厂镇、五马镇。由经贸局、农机局各派一辆车。 
第四组：由建设局牵头，监察局、农业局、粮食局、人事劳动和社会保障局各1人，负责检查二合镇、合马镇、沙滩乡。由建设局、粮食局各派一辆车。
第五组：由交通局牵头，安监局、煤炭局、文体广电局、卫生局各1人，负责检查茅坝镇、九仓镇、龙井乡。由交通局、卫生局各派一辆车。
第六组：由国土资源局牵头，质监局、财政局、环保局、旅游局各1人，负责检查喜头镇、学孔乡、高大坪乡。由国土资源局、财政局各派各一辆车。
第七组：由林业局牵头，房管局、水利局、环保局、工会各1人，负责检查鲁班镇、后山乡。由林业局、水利局各派一辆车。
检查要求
1、各单位要抽调责任心强，有较强业务知识和工作能力的同志参加，检查期间不准缺位，特殊情况必须向带队领导请假。
2、检查必须深入基层，必须检查到企业，决不允许走过场和搞形式，按照“谁检查，谁负责”的原则进行。对检查不到位或走过场造成重特大事故的，按规定追究有关检查人员的责任。
3、对不符合安全生产条件或存在重大事故隐患的，必须责令立即整改，整改过程中不能保证安全的必须停产。对证照不齐或无证照进行非法生产经营活动的，严格按规定及时完善手续或依法关停。
4、此次安全生产大检查，新闻媒体要跟踪报道，营造安全生产大检查声势。
5、此次安全大检查文书由市安监局统一制作，检查结束后，各组于2005年9月27日前将检查情况报市安监局，市安监局在9月30日前将情况汇总后报市政府，由市政府督查室将检查情况通报全市。
仁怀市人民政府办公室           
二OO五年九月十五日印发