标题：三沙市
基本简介
  中国海南省三沙市2012年6月21日民政部发布公告，宣布国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，下辖西沙、南沙、中沙诸群岛及海域。设立地级三沙市是我国对海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。未来的三沙市的海域范围将逾200万平方千米，大约相当于全中国陆地面积（960万平方千米）的四分之一。
三沙市的设立，标志着中国继浙江省舟山市之后，出现了第二个以群岛为行政区划设立的地级市，它也是中国地理纬度位置最南端的市；也意味着中国在对南海各大群岛、岛礁有关领海的控制，迈出了重要一步，标志着中国对南海及其附属岛屿、岛礁及有关领海的控制，有了更为有利的法理依据；更重要的是，三沙市的设立不仅有利于使国家维护南海固有领土主权的阵线向南疆前移，而且有如宝镇南溟，国志弥坚。诗人阵志岁《三沙市》诗云：“古国神疆在，先民事迹多。宣威南海上，万里镇尘波。”（《载敬堂集·江南靖士诗稿》）
早在1911年和1930年代中国已经将南海四沙先后置于广东和海南省管辖，“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”在1959年即由中央政府批准成立；1969年3月，该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”，1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处”（县级）。海南建省后，该办事处划归海南省管辖。2007年11月19日，西沙、中沙、南沙办事处改名为三沙市（县级），此次设立县级市三沙市因越南方面风波而被迫中止，但挂名仍然存在。2012年7月24日，地级三沙市正式成立。
三沙市政府所在地是永兴岛，面积2.3平方千米，是南海诸岛中面积最大的岛屿，也是三沙市军事、经济及文化中心。其地势平坦，高出海面约5米，最高处8.5米，岛西南有长约870米、宽约100米的沙堤。岛上热带植物茂盛，林木遍布，主要有麻风桐、椰子树、羊角树等。岛上先后建有办公楼、邮电局、银行、商店、气象台、海洋站、水产站、仓库、发电站、医院等生产和生活设施。岛上还建有环岛公路、2400米的跑道可起降波音737客机机场、可停靠5000吨级船只的码头，有班机、轮船通海南岛。岛中心是北京路。
历史沿革
  三沙夜景中国是最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖的国家。汉朝西汉武帝元封元年（公元前110年），海南始置珠崖、儋耳郡，标志着中央政权对海南岛及南海诸岛直接统治的开始。此后，随着生产发展和航海技术的进步，中国人民经常航行于南海之上，并在西沙群岛和南沙群岛一带居住和生产。南海诸岛与祖国大陆的关系越来越密切，历代统治者对南海和南海诸岛的认识不断加深。唐朝唐代，海南岛环岛已建置有北部的崖州、西部的儋州、南部的振州（今三亚市），振州，前身为临振县，隋朝大业三年（公元607年），增设临振郡，唐高祖武德五年（公元622年）改郡为州，时号振州。《旧唐书地理志》（岭南道:振州）中已有振州管辖海南岛南部海域的记载。自此以后大陆中原王朝对南海诸岛的行政管辖从未中断过。唐开元十二年（公元724年），由僧一行等人主持子午线测量，南至南海及南海诸岛，并曾在南海上对有关星座进行了测量。这是行使主权之举。宋朝位于岛北的崖州南移，改振州为崖州，后易名为朱崖军，继后又改为吉阳军。由吉阳军直接管辖南海诸岛。当时，北宋朝廷首命水师出巡至“九乳螺州”（即今西沙群岛），这是我海军最早的巡海活动。元朝元世祖至元十五年（公元1278年），将海南的琼州改为琼州路。仍由吉阳军管辖南海诸岛。是时，宋代的军制多已改州，唯四川行省的长宁军和湖广行省的南宁（今儋州市）、万安（今万宁市）、吉阳（今三亚市）三军未改，是以特殊行政制度管理边疆的方法，可见其统治者对海防边疆的重视。元世祖忽必烈还亲派著名天文学家郭守敬到西沙群岛进行天文观测，表明主权归属元代王朝而无疑。明朝海南设立统一的地方行政管理机构——琼州府，隶属广东。恢复崖州、儋州、万州。将南海诸岛划归琼州府领属的万州管辖。并明确区分为“南澳气”、“七洲洋”、“万里长沙”、“万里石塘”等四大岛群（即今的东沙、西沙、中沙、南沙群岛）。清朝前期和中期基本沿袭明制不变。至清明后期，东沙群岛归属惠州管辖。西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛仍由海南的万州管辖。自此南海诸岛分属于不同的两个州级地方行政机构管辖。民国时期1911年辛亥革命后，广东省政府宣布把西沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。　
1921年，南方军政府又重申了这一政令。　
第二次世界大战结束后，根据1943年中英美三国的《开罗宣言》和1945年7月《波茨坦公告》的精神，中国政府指派高级专员，前往西沙群岛进行接收，在岛上举行接收仪式，重竖主权碑；并在南沙群岛中最大的岛屿——太平岛驻军队和设立渔民服务站。共和国时期中国政府继续对西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域行使主权，对行政管理体制的调整和完善。　 1959年3月24日，中央政府批准成立“西南中沙工作委员会”，并设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处（简称西南中沙群岛办事处），当时隶属于广东省。
1969年3月4日，更名为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”。
1981年10月22日，再次恢复为“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”的县级办事机构。
1984年10月1日，海南行政区成立后由行政区人民政府接管。
1988年4月13日，海南建省成立后，西南中沙办也随之划归海南省管辖。
1988年9月19日，正式更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”（简称西南中沙群岛办事处）。为海南省人民政府的派出行政机构，为县级编制。中国共产党海南省委员会的派出机构为“中国共产党海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会”（简称西南中沙群岛党工委、西南中沙工委或西沙工委等），与办事处合署办公，实行“两块牌子，一套班子”的体制。工委、办事处驻西沙群岛以及整个南海诸岛中最大的岛屿永兴岛，负责行使西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛及其边临海域的主权与管辖权。海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处下分西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛三个乡级行政区。　
  媒体发布三沙市辖区2007年11月19日，国务院批准海南省人民政府的提议，将设立正式的县级市“三沙市”，取代海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处来管理这三个群岛，此次设立县级市三沙市因越南方面风波而被迫中止，但仍然挂名存在。并将由距离西沙群岛最近的文昌市来承担三沙市的补给工作，三沙市的后勤补给基地、码头供给基地将会建在文昌市的清澜港。　
2012年6月21日，国务院正式批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，将以前设立的县级三沙市升格为地级市“三沙市”，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。此次设立地级三沙市，是中国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善.设立三沙市有利于进一步加强中国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境[1]。
2012年7月19日，中央军委批复广州军区，同意组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”。[2]21日，西南中沙1100多名选民票选三沙市第一届人大代表。22日，海南省三沙市第一届人民代表大会代表名单公布，共有45名代表当选。23日，三沙市第一届人民代表大会第一次会议闭幕，会议选举产生了市一级权力机构，符戆当选首届人大常委会主任，肖杰当选第一任市长，并出任三沙市首任市委书记。[2]
2012年7月24日，海南省三沙市成立大会暨揭牌仪式在三沙市驻地永兴岛举行。海南省委书记，省人大常委会主任、党组书记罗保铭，广州军区副司令员邢书成，海南省政协主席、党组书记于迅，海南省委副书记李宪生共同为三沙市揭牌，宣告三沙市正式成立。随着三沙市正式揭牌，一群群和平鸽飞向天空。揭牌仪式后会场转场至海边，举行三沙市地名碑的揭牌仪式。
现任领导
三沙市图册(60张)市委书记、市长：肖杰
市人大常委会主任：符戆
副市长：张耕、张军、冯文海
市人民法院院长：罗毅刚
市人民检察院检察长：陈亚春
警备区司令员：蔡喜宏（大校）
政治委员：廖朝毅（大校）
水警区司令员：刘堂（大校）
政治委员：郭建齐（大校）
行政范围
三沙市下辖西沙、中沙、南沙诸群岛。涉及岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米，接近全国陆地面积（960万平方千米）的25%。西沙群岛  三沙市行政范围名称代码：469037
管理机构：永兴居民委员会
行政范围：
【永乐群岛】金银岛、甘泉岛、珊瑚岛、全富岛、鸭公岛、银屿、银屿仔、咸舍屿、石屿、晋卿岛、琛航岛、广金岛、盘石屿、中建岛
【宣德群岛】西沙洲、赵述岛、北岛、中岛、南岛、东岛、北沙洲、中沙洲、南沙洲、永兴岛、石岛、银砾滩、西渡滩、北边廊、高尖石、蓬勃礁、湛涵滩、滨湄滩
【沙洲】筐仔沙洲
【礁】北礁、华光礁、玉琢礁、羚羊礁。
实际控制：全部
被侵占情况：越南宣称：岘港市（Thành ph à N渞最）黄沙岛县管辖  三沙市行政区划构想[3]
【居民状况】西沙群岛已经建有5个村委会：永兴村委会，辖永兴岛的渔民38户近200人；七连屿村委会，辖赵述岛、北岛、南岛、中岛、西沙州、南沙州、东沙州、新东沙州，现有渔民67户、200多人；晋卿村委会，辖晋卿岛、广金岛，现有渔民30多户，100多人；羚羊村委会，辖羚羊礁、甘泉岛，现有渔民30余户，近100人；鸭公村委会，辖鸭公岛、全富岛、银屿、咸石屿，现有渔民50来户，上百人。南沙群岛也已经建有美济礁村委会，辖美济礁，现有渔民几十户。中沙群岛名称代码：469039
管理机构：中沙岛礁虚拟居民委员会
行政范围：（中沙群岛除了高于水平面的黄岩岛外，其余皆为水下暗礁。）  南沙群岛行政区划构想[3]
【细长环礁礁缘】西门暗沙·本固暗沙·美滨暗沙·鲁班暗沙·立夫暗沙·比微暗沙·隐矶滩·武勇暗沙·济猛暗沙·海鸠暗沙·安定连礁·美溪暗沙·布德暗沙·波洑暗沙·排波暗沙·果淀暗沙·排洪滩·涛静暗沙·控湃暗沙·华夏暗沙
【细长环礁泻湖内】石塘连礁·指掌暗沙·南扉暗沙·漫步暗沙·乐西暗沙·屏南暗沙·
【东向至国境线】特鲁暗沙、宪法暗沙、管事暗滩、黄岩岛（民主礁）、石星海山、宪北海山、宪南海山、黄岩海山、涨中海山、珍贝海山
【南至南沙群岛】中南暗沙、龙南海山、长龙海山、中南海山
【北部散在】一统暗沙·神狐暗沙
实际控制：细长环礁、黄岩岛
被侵占情况：菲律宾宣称：三描礼士省南沙群岛名称代码：469038  南海周边机场分布及三沙市机场布局设想[3]
管理机构：永暑礁虚拟居民委员会
行政范围：（南沙群岛是中国南海中南海诸岛的四大群岛中位置最南、岛礁最多、分布最广的一组群岛。）
【双子群礁】北子礁、南子礁
  南海制空权设想[3]【中业群礁】中业岛、渚碧礁
【道明群礁】双黄沙洲、南钥岛、杨信沙洲、库归礁
【郑和群礁】太平岛、中洲礁、敦谦沙洲、舶兰礁、安达礁、鸿庥岛、南薰礁
【九章群礁】西门礁、东门礁、安乐礁、长线礁、主权礁、牛轭礁、染青东礁、染青沙洲、龙虾礁、扁参礁、漳溪礁、屈原礁、琼礁、赤瓜礁、鬼喊礁、华礁、吉阳礁、景宏岛、南门礁、康乐礁、小现礁、大现礁
【尹庆群礁】中礁、西礁、东礁、华阳礁
【北康暗沙】盟谊暗沙、海康暗沙、义净礁、法显暗沙、北安礁、康西暗沙、南安礁、南屏礁
【南康暗沙】海安礁、隐波暗沙、澄平礁、海宁礁、琼台礁、潭门礁、欢乐暗沙
【其余散礁】永登暗沙、乐斯暗沙、福禄寺礁、逍遥暗沙、南威岛、日积礁、奥援暗沙、南薇滩、蓬勃堡、奥南暗沙、金盾暗沙、广雅滩、人骏滩、李准滩、西卫滩、万安滩、安波沙洲、隐遁暗沙、海马滩、蓬勃暗沙、舰长暗沙、半月暗沙、保卫暗沙、安渡滩、弹丸礁、皇路礁、南通礁、曾母暗沙、八仙暗沙、立地暗沙、礼乐滩、忠孝滩、神仙暗沙、仙后滩、莪兰暗沙、红石暗沙、棕滩、阳明礁、东坡礁、安塘岛、和平暗沙、费信岛、马欢岛、西月岛、北恒礁、恒礁、伏波礁、泛爱暗沙、孔明礁、仙娥礁、美济礁、仙滨暗沙、信义暗沙、仁爱暗沙、海口暗沙、毕生岛、南华礁、立威岛、南海礁、息波礁、破浪礁、玉诺岛、榆亚暗沙、金吾暗沙、校尉暗沙、南乐暗沙、司令礁、都护暗沙、指向礁
实际控制：
【岛礁】：中洲礁（台湾地区管辖）、永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁
【暗沙】：曾母暗沙
【岛】：太平岛（台湾地区控制）
被侵占情况：
菲律宾侵占8：马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁（沙洲）。
越南侵占29：鸿麻岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、毕生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、奥南暗沙、金盾暗沙。
马来西亚侵占3：南海礁、光星仔礁、弹丸礁。
印度尼西亚侵占2：大纳土纳岛、大苏比岛。
文莱1：南通礁。[4]
菲律宾
8个
越南
29个
马来西亚
3个
印度尼西亚
2个
文莱
1个

机构设置
党群部门  三沙市碑纪律检查委员会
组织部
宣传部
群工部
编制委员会办公室政府机构社会发展局
财税局
海洋渔业局
国土环保与建设规划局
旅游局
人力资源和社会保障局
公安局
文化广电出版体育局
教育科技与卫生局
监察与审计局
人民武装部垂直管理机构中国人民解放军三沙警备区[5]
中国人民解放军海军西沙水警区
中国海监海南省总队三沙市支队　
中国人民武装警察部队三沙市边防支队[6]
海南省公安边防总队三沙市公安边防支队[6]
中华人民共和国三沙海事局[7]
国家海洋局三沙海洋环境监测中心站[8]
海南省三沙市渔政渔港监督管理站
海南省三沙市气象局
海南省三沙市气象台　
海南省三沙市电信局
海南电网公司三沙供电局
三沙市地震局
三沙市粮食管理所
三沙市热带海洋动物保护区管理站
三沙市广播电视发射管理站
三沙市文物管理站
三沙市水电管理服务站
三沙市环卫管理站　
新华通讯社三沙记者站驻岛其它机构海南省图书馆西沙分馆　
三沙市人民医院[9]
海南省三沙市档案馆[10]
中国工商银行三沙市分行
中国人民财产保险股份有限公司三沙市支公司
中国科学院南海海洋研究所西沙海洋科学综合实验站
西沙永兴岛调频广播发射台
西沙海洋博物馆
西沙军史馆
西沙宾馆工商注册公司名录海南三沙市建设工程有限公司[11]
三沙海航旅游投资有限公司
中交港航三沙投资有限公司[12]
三沙海兰信海洋信息科技有限公司
三沙海航通用航空服务有限公司
三沙大新华运通旅游有限公司
三沙中海海盛物流服务有限公司
三沙英利新能源开发有限公司
中国移动通信集团有限公司三沙分公司
中国电信股份有限公司三沙分公司
中国联合网络通信有限公司三沙分公司
中国铁建港航局集团有限公司三沙分公司
海南中水现代现代渔业有限公司三沙分公司
渔业资源
就三沙市未来的发展，特别是渔业经济的发展，农业部于2012年12月7日就三沙渔业的开发管理特别召开了研讨会。农业部渔业局副局长崔利峰在会上介绍了三沙渔业形势，分析了存在的问题，提出了南沙渔业发展的基本思路和战略定位，明确了三沙渔业的重点任务和政策措施。
三沙市渔业已引起党和国家领导人的高度重视，将其提升至发展海洋经济、维护国家海洋权益和维护周边稳定重要举措的地位。根据各地的实际情况，建造大功率、大吨位先进渔船，配备先进仪器，添置现代加工设备，提高三沙渔业组织化程度，扩大生产规模，保障渔业生产安全，加强三沙渔业基础设施建设，提高渔业保险覆盖面，增加三沙渔业科学研究投入，开展渔业资源调查、渔具渔法研究、增养殖试验、水产品加工研究、深水网箱养殖、渔业装备配置等研究，推进科技创新，促进三沙渔业科学发展。[13]
地理概况
西沙群岛和中沙群岛在海南岛东南面约300多千米的南海海面上。中沙群岛大部分淹没于水下，仅黄岩岛部分露出水面。西沙群岛有岛屿22座，陆地面积8平方千米，其中永兴岛最大（1.8平方千米）。南沙群岛位于中国南海的南部，是分布最广和暗礁、暗沙、暗滩最多的一组群岛，陆地面积仅2平方千米，其中曾母暗沙是中国最南端的领土。
地理位置
三沙市地处中国南海，地貌景观全部由珊瑚礁地貌构成，根据与海平面的高差分为岛屿、沙洲、礁、暗滩、暗沙等类型。
西沙群岛是三沙市位置最北的群岛，主体部分还分为永乐群岛与宣德群岛。 中沙群岛位于西沙群岛东南部，多为环礁、暗沙，黄岩岛是唯一高潮时露出海面的。 南沙群岛是三沙市位置最南、分布最广的群岛，主要分为东、南、西三群。气候三沙市气候特点是地处热带无酷暑。南沙群岛在赤道带，西沙群岛、中沙群岛在副赤道带，属热带季风气候。1-4月为干旱季，全年最热月份是5月，南沙群岛平均气温在28.8度左右，年平均温度相差无几。大部分地区年均降雨量为1800毫米以上，南沙群岛则达2800多毫米。中沙群岛三沙市地图(15张)在南海诸岛四大群岛中位置居中，西距西沙群岛的永兴岛约200千米。古称红毛浅。北纬15°24′～16°15′，东经113°40′～114°57′。中沙群岛发育在南海海盆中的中沙高原上，主要部分由隐没在水中的环礁和暗沙组成，主要有：中沙大环礁、一统暗沙、宪法暗沙、中南暗沙、黄岩岛环礁。长约140千米（不包括黄岩岛），宽约60千米，从东北向西南延伸，略呈椭圆形。包括南海海盆西侧的中沙大环礁、北侧的神狐暗沙、一统暗沙及耸立在深海盆上的宪法暗沙、中南暗沙、黄岩岛（民主礁）等。几乎全部隐没于海面之下，距海面约10～26米，只有黄岩岛南面露出了水面。
中沙大环礁是南海诸岛中最大的环礁，全为海水淹没，水深一般9～26米。大环礁东侧是深而大的地壳断裂带，陆壳和洋壳接触处以51°～58°陡坡下降到4000米海盆上。大环礁南部与南沙群岛的双子群礁间海域，是南海最深处（-5559米），热流量、布格重力和磁力都异常偏高，可能与陆块漂移有关。黄岩岛是中沙群岛中唯一露出水面的环礁，为海盆中的海山上覆珊瑚礁而成，位于中沙东侧，距滩礁约300千米，状似三角形，长约19千米。中沙附近海域营养盐分丰富，是南海重要渔场，盛产金带梅鲷、旗鱼、箭鱼、金枪鱼等多种水产。珊瑚礁的生物量也较高，形成五光十色的“海底花园”。南沙群岛  三沙风光位于南海南部的南沙群岛，是南海诸岛中分布海域最广、岛礁最多、但平均每个岛礁面积最小的一个珊瑚岛群。南沙群岛北起礼乐滩北的雄南礁，南至亚西南暗沙；西自万安滩，东到海马滩，分布海域面积82万平方千米，占我国南海海域面积的1\3。整个岛群发育在平均水深1700米的南沙海底高原上，呈北东南西方向展布，略成不规则的四边形，共有230多个岛屿、沙洲、滩、礁和暗沙，主要岛屿有太平、南威、中业、西月、南钥、南子、北子、景宏、鸿庥、马欢、费信等11座，以及安波、杨信等沙洲l0座和永暑礁人工岛，陆域面积合计约2平方千米。虽然太平岛最大，面积也只有0.43平方千米（中国台湾政府驻岛管理）。地理上，南沙群岛位于东经109度30分至117度50分，北纬3°40′至11°55′之间，由大大小小200多个岛礁沙洲滩组成，其中多数不具备适宜人类居住的自然条件。南沙群岛是我国最接近赤道的地区，属于赤道热带。
  三沙市风光南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是中国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在中国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等多种。其中油气资源尤为丰富，地质储量约为350亿吨，有“第二个波斯湾”之称，主要分布在曾母暗沙、万安西和北乐滩等十几个盆地，总面积约41万平方千米，仅曾母暗沙盆地的油气质储量约有126至137亿吨。西沙群岛美丽的三沙市（一）(17张)位于海南岛东南约180海里处，与东沙、中沙、南沙群岛构成中国最南端的疆土。西沙群岛像朵朵睡莲和串串珍珠，撒落在碧波万顷的中国南海上。它从东北向西南伸展，由45座岛、洲、礁、沙滩组成。西沙群岛由东面的宣德群岛和西面的永乐群岛组成，其中最大的岛屿是位于宣德群岛的永兴岛，面积约2平方千米。岛上有深水港、飞机场（可起降大型客机）和银行、邮局等，我们国家在中、南、西沙群岛的行政机构——中、南、西沙工委（三沙市政府）就坐落在永兴岛上（题图为三沙市政府）。西沙群岛主要由珊瑚礁组成，这些礁盘露出水面的面积只有1%左右，大量的珊瑚礁在水深1至3米的海水里，这里生长着珊瑚鱼类和大洋性鱼类达400余种，海水透明度和盐度均高于大陆沿海，因此，在西沙的礁盘里潜水又安全又能看到美妙的海底世界。
到了西沙不到七连屿的话，还不算真正领略到珊瑚礁的风韵。七连屿在永兴岛约5海里的西南方，由7个大小不一，形状各异的岛屿连在一起。这7个小岛犹如七颗珍珠撒落在浩瀚无垠的海面上，璀璨亮丽。小岛上热带植被茂盛，全岛均由洁白的珊瑚沙组成，自然风光独具一格。七连屿上居住着大量的海鸟，海边珊瑚沙上有很多的海鸟蛋，随手都可以拾到。这里的海水晶莹剔透，人站在温暖的海水中，再戴上潜水镜低下你的头，你马上就进入了一个平生难得见到的梦幻的世界。一丛丛、一簇簇的珊瑚像盛开的鲜花覆盖着整个海底：有的金黄、有的雪白、有的鲜红，围着这些珊瑚的是多不胜数的五光十色的鱼儿，要是你运气好的话，还会遇上一两只调皮的小海龟。
旅游择机开放
2012年6月，国务院决定设立三沙市。三沙市旅游何时开放，成为外界关注焦点。昨天，在第十二届全国人民代表大会第一次会议海南团分组审议政府工作报告时，全国人大代表、海南省委书记罗保铭表示：“我们本着‘一天也不耽误’的精神紧锣密鼓地对三沙市进行基础设施建设，三沙旅游万事俱备只择良机开放。”
旅游工作基本做好准备
昨天，罗保铭专门谈到三沙市的建设。他说，中央去年做出了设立三沙市的决定，为海南经济社会发展赢得重大机遇。今年初，习总书记对三沙市调研报告做出了批示。“三沙市的建立对维护南海主权，开发南海资源有重要意义。海南省要重视三沙市的后续各项建设，既要严格按照国家有关规定建设，又要加大支持力度，确保实现中央设立三沙市的战略意图。”
他介绍，目前三沙市的基础设施建设已快速起步，海水淡化、污水垃圾处理、港口扩建、机场扩建等等都在紧锣密鼓进行。另外，三沙市的建设大前提还是做好生态环境的保护。目前，三沙市旅游工作已经基本做好准备，包括从游船到管理等各方面。目前是“万事俱备，只择良机”。
昨天的分组讨论，外交部部长杨洁篪也在场，罗保铭也特意向杨部长“求助”，希望能够适当开放西沙旅游。
建议海南增加两家免税店
在会场上，罗保铭以及海南省省长蒋定之也分别提出了一些建议，重点集中在海南增设免税店等问题。
蒋定之介绍，从去年到今年2月份，离岛免税消费额是42个亿，平均每天销售额620万，人均购物2300元。前年的销售额是24个亿。但目前存在的问题是免税店太少。
他说，海南全省只有两家免税店，数量少、面积小。三亚市的免税店平均每天接待游客1万人，春节黄金周期间每天超过3万人，非常拥挤，购物舒适度不够。
蒋定之建议，增设位于海口的观澜湖度假区和三亚海棠湾的购物中心为免税店。观澜湖度假区免税店今年7月份建好，年底可以投入运行。海棠湾购物中心面积7万平方米，一半用来免税、一半购物，可以满足游客需要。
此外，蒋定之还建议给予博鳌乐城医疗旅游新型适应区新形式的政策。他说，国务院批下来一个国家级的医疗旅游新型适应区，“像国人到韩国做双眼皮、隆鼻啊等等。”医疗旅游是新型产业，涉及到进口医疗器械和特许药品。希望政策上能够在确需进口关税税率比较高的医疗器械和特许药品时，以年度关税税率这样的方式，来适当减免进口关税。[14]
补给情况
三沙市的后勤补给基地、码头供给基地建在文昌，虽然三沙市的办公楼不设在文昌，但大部分办公人员、后勤人员家属全部住在文昌，码头供给全部建在清澜。
文昌市拥有“九大发展亮点”：航天火箭发射场、东环铁路、航太主题公园、铜鼓岭83平方千米的总体规划、高隆湾的规划、风力发电站、国家开发行对文昌的融资支援、国务院批准设立的三沙市、红岭水利枢纽工程。
由于三沙市重要的战略地位，必将引起全中国、全世界眼光的关注。这将是三沙市向外宣传自己的绝好窗口，也将对文昌市区的扩大、投资的拉动和建设的推动，以及提升人流、物流和资金流，形成一个广阔的发展空间。
2013年，中国电信在南沙永暑礁举行CDMA3G基站开通和服务提供仪式，标志着中国电信3G网络在三沙市南沙群岛永暑礁正式开通运营。[15]
2012年，海南电网公司三沙供电局在西沙永兴岛正式成立，计划5年内建成具有海岛特色的多能智能微电网，并纳入国家智能电网示范点。新成立的三沙供电局将针对三沙气候日照强、台风强、降雨强及高温、高湿、高盐的特点，按高标准设计建设电力设施。计划5年内在三沙建成以配电站和环网柜为网络枢纽点的10千伏单环网主干输电网络。[16]
旅游热点
旅游目击地资料显示，西沙、南沙、中沙群岛包括260多个岛、礁、沙、滩，散在南海上，东西相距900千米，南北长达1800千米，岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米。位于西沙群岛的永兴岛是三个群岛中最大的岛屿，面积约2.13平方千米。其热带旅游资源丰富。三沙市人文景点：
美丽的三沙市（二）(27张)永兴岛
收复西沙纪念碑
南海诸岛纪念碑
西沙将军林
守岛部队军史馆
海洋博物馆
二战日军炮楼
石岛
中国主权碑
西沙老龙头石碑
赵述岛
中国边防警察警务碑
明清古庙遗址旅游产业现状自2012年三沙设市后，全国期盼开放三沙旅游的呼声此伏彼起。近半年来，有游客为了“先睹为快”，找“黑导游”乘改装渔船去西沙旅游。记者了解到，三沙市新建的大型交通船“三沙1”号将于2014年交付，包括旅游开发在内的相关方案正在推进和报批中。
记者近日从海南文昌市清澜港出发，乘坐“琼沙3”号交通补给船航行15个小时，到达三沙市驻地永兴岛。船长黄心芳说，目前从海南本岛补给西沙群岛主要靠“琼沙3”号，忙不过来时政府会租用企业经营的“椰香公主”号，此外就是乘坐包机去永兴岛。
“因为交通限制等原因，目前能到西沙群岛的人群比较单一，主要是渔民、驻岛军民及探亲家属，还有些公务人员。”三沙市委留守干部说。
记者乘电动车环岛后发现，这个2.13平方公里的小岛已初具小城镇规模，餐厅、宾馆、医院、邮局、银行、超市等民生设施一应俱全，3G网络信号也已覆盖。西沙宾馆是岛上唯一对外营业的宾馆，“这里只有56间客房，全是海景房，普通客房每天580元，豪华点的要1088元。”宾馆工作人员李军华说，每次有公务船来客房就爆满。
三沙市政府后勤管理服务中心负责人陈儒丰说，岛上物资运输全靠海南补给，但都是平价销售，“餐厅早餐5块钱管饱，超市里方便面才4块钱。”
要说观光，永兴岛的人文景点主要有收复西沙纪念碑、南海诸岛纪念碑、西沙将军林等，但最漂亮的还是东北部石岛的海景。石岛除了珊瑚溶沟溶洞可看，还有蔚为壮观的拍岸巨浪。
“石岛还不算最美，最美的地方在七连屿。”岛上唯一的小渔村——永兴村村委会副主任卢勒说，他曾与西沙群岛其他村商量，西沙旅游一旦开放，各岛礁的渔村之间可以开通“体验游”——退潮时，游客跟着渔民在礁盘上“赶海”。
“大家都希望到西沙来看中国最美的海，可惜近些年来很多珊瑚礁遭到破坏，一些美景也消失了。”职业摄影师周晓刚说，他自2004年第一次来这里，就被西沙之美震撼了，此后几乎每年都会过来拍照。
驻岛海洋专家表示，在过去15年，三沙岛礁珊瑚覆盖率已从60%以上降至约20%，西沙海域下降更快，这使近礁海岸线受到侵蚀，“一些美景消失的背后，实际是海洋生态环境的恶化。”
海南省旅游委主任陆志远表示，三沙拥有丰富精美的旅游资源，在建设开发时，必须高标准、高品位地做好三沙旅游规划。
三沙市委书记肖杰也表示，三沙建设的原则是推动军地融合式发展，共同承担“维权、维稳、开发、保护”的责任。三沙市期盼各界来投资开发、旅游度假，但三沙的建设尚处于起步阶段，还需各方理解和支持。[17]
城市之最
我国最年轻的地级市 （2012年7月24日建市）
我国陆地面积最小的城市 （13平方公里）
我国海洋面积最大的城市 （260多万平方公里）
我国岛屿、岛礁最多的城市
我国人口最少的城市 （约1000人）
我国最南端的城市
我国离赤道最近的城市
我国石油气最丰富的城市
我国海产资源最丰富的城市
友好城市
中国四川省泸州市（2012年8月13日）[18]
成立过程
酝酿中国南海研究院院长吴士存表示，三沙市的成立已经酝酿多年，可说是水到渠成、恰逢其时。
吴士存说，中国设立三沙市，是海南行政管理体制的一个调整和完善，也是中国主权范围内的一个选择。它是中央把海南管辖南海诸岛，即西、南、中沙群岛及其海域的权力明确落到实处。三沙市的成立有利于海南海洋经济发展同时有助于海南保护南海渔业资源，保护渔民生命财产安全，统筹协调南海渔业资源的开发管理。
他指出，三沙市的设立，是对“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”的升格，它不是突然完成的。中国是历史上最早发现并命名、最早开发经营和最早管辖南沙群岛的国家。1959年3月，中国在西沙群岛永兴岛就设置了“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。1988年海南建省后，全国人大通过决议，授权海南省管辖南海诸岛及其海域，当年9月，“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。
随着中国海洋管理体制的进一步完善，管海能力和水平的提升，人们对海洋资源需求的加深，原有的体制适应不了新的形势的要求。中国选择在这个时候设立三沙市，是个水到渠成的结果。“建设已经酝酿很多年了，万事俱备，恰逢其时。”“所以三沙市的成立不是新鲜事，不值得大惊小怪。国际社会尤其是周边国家没有必要为此做出激烈的反应。我不认为周边国家这次有什么理由炒作南海问题，从而导致我们不希望看到的南海问题升温现象出现。”
吴士存还说，三沙市人民政府机构的建设、人员的配备等各项工作不同于其他省份，需要根据它管辖范围绝大部分为海域、同时需要保护南海的渔业资源、海洋环境的职责、并涉及主权问题等特点来筹备。
吴士存认为，三沙市是海南省的地级市，一般的渔事纠纷可以出面解决。但在类似黄岩岛等冲突中，三沙市作为地方政府，能力不足。维护国家主权不可能仅仅是地方政府的事务，必然要由国家出面。
中华人民共和国外交部发言人洪磊在2012年6月25日的例行记者会上就三沙设市表示，中国对包括西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。此次设立三沙市是中国政府对现行行政管辖机构的调整，完全是中国主权范围内的事情。[19]组建[20]2012年7月17日上午，海南省四届人民代表大会常务委员会第32次会议表决通过了《海南省人大常委员会关于成立三沙市第一届人民代表大会筹备组的决定》，标志着三沙市的政权组建正式启动。
自2012年6月21日国务院作出设立地级三沙市的决定后，海南省各有关方面积极进行三沙市政权的组建工作。三沙市人民代表大会代表名额为60名，由选民直接选举产生。三沙市第一届人民代表大会常务委员会组成人员名额为15名。[21]三沙市人民代表大会的设立，遵照地方组织法、选举法、人民代表大会代表法的规定进行，将由筹备组批准设立选举委员会主持三沙市人民代表大会代表的选举，召集三沙市第一届人民代表大会第一次会议，并由代表大会选举产生三沙市人民代表大会常务委员会和市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长。
2012年7月21日上午，在西沙永兴岛永兴村，村民在设在村里的“三沙市第一届人民代表大会选民投票点”进行投票，选出自己选区内的三沙市人民代表。当天，三沙市西南中沙1000多名选民全部参与了投票。三沙市第一届人大代表选举共分三大区域，涉及西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，共有15个选区，选民1000多人[22]。
2012年7月22日三沙市选出第一届人大代表，共45人当选。
  三沙市人民政府、三沙警备区揭牌仪式2012年7月23日三沙市第一届人民代表大会第一次会议在三沙市人民政府驻地西沙永兴岛举行。选举产生了三沙市人大常委会主任、三沙市市长、副市长、人民法院院长、人民检察院院长等职。符戆当选为三沙市第一届人大常委会主任，肖杰当选为三沙人民政府市长，张耕、张军、冯文海当选为三沙市人民政府副市长，罗毅刚当选为三沙市中级人民法院院长，陈亚春当选为三沙市人民检察院院长。三沙市是我国唯一的未有人民政协机构的地级市。
2012年7月24日三沙市政府挂牌宣告成立，成中国最年轻地级市。[23]
国防部新闻发言人杨宇军2012年7月26日表示，三沙警备区的主要领导已经任命，警备区司令员是蔡喜宏大校，政治委员是廖朝毅大校。
环境保护
2012年8月25日上午，三沙市永兴岛污水处理及管网工程、西沙群岛垃圾收集转运工程正式动工建设。这是三沙市第一个开工建设的基础设施项目。一年后，三沙市将结束没有污水处理及垃圾收集系统的历史，这也标志着当地环境保护工作迈出了坚实的一步。
三沙市永兴岛污水处理及管网工程由海南省发改委批准立项，主要建设污水处理厂一座，配置中水处理及回用设备一套，铺设污水收集进水管网7.8公里，中水回用管网11.2公里。处理后的水可用于冲厕、清洗打扫、绿地浇洒、市政道路冲洗、车辆和船只冲洗，建设施工、消防等城市杂用水及景观用水等。
西沙群岛垃圾收集转运工程由海南省发改委批准立项，将在永兴岛建设一座垃圾转运站、8座垃圾收集房；在赵述岛、北岛、羚羊礁、鸭公岛、晋卿岛等岛屿建设6个垃圾收集房，同时配置相关设施及道路绿化等。配套购置垃圾转运车2部，起重吊车2台，垃圾收集运输船2艘及垃圾运输艇、货车、起重叉车等设备。项目建成后，所有垃圾在分拣后运到永兴岛垃圾转运站进行压缩处理后，运回海南本岛处理。该项目完工后，西沙群岛上述岛屿垃圾将做到日产日清。
三沙市委市政府有关负责人表示，污水垃圾处理项目建成后，将有利于改善永兴岛以及周边岛屿生态环境，丰富海洋生态物种多样性，促进海洋渔业的发展；有利于提高军警民的生活水平和质量；有利于三沙市健康、稳定、可持续发展。
市场经济
三沙市工商局已经开始办理企业登记注册，成立不到两个月，已有两家企业在此登记注册获批。这或许意味着，三沙将给投资者带来新商机。
2012年9月18日，《第一财经日报》记者在海南省工商局网站查询发现，海南三沙市建设工程有限公司和三沙海航旅游投资有限公司分别于2012年8月23日和9月6日登记成立，成为三沙市最早成立的两家企业。
在此之前，22户三沙市永兴岛渔民已经取得了个体工商户营业执照。
另据新华网报道，三沙市所有市场主体一律使用海南省工商局营业执照注册号，按省级行政区划编号，以“海南三沙”或“三沙”作为企业名称中的行政区划名称。[24]
教育招生
2013年，驻三沙部队官兵子女参加2013年海南省高考可以申请加分和优先录取。据海南省教育厅相关负责人介绍，凡驻三沙部队半年以上且到高考报名时仍在三沙部队工作的官兵子女，在提交法定监护人所在驻琼部队副军级以上单位的政治部出具的证明书（证明考生法定监护人在三沙部队工作的起始时间），就可以申请享受政策照顾加分和优先录取。[25]
各方观点
港媒：有三沙市即使不收复失地也能控制南海
  三沙市成立大会例如许多基建项目已开工或准备开工，包括在永兴岛建日处理量达一千吨海水的淡化厂，五百千瓦的太阳能发电厂，永兴岛并建设垃圾污水处理厂，使三沙的主要岛屿水电自给自足，亦减少垃圾污水对海域的污染。
医院、学校和公用住房也陆续开工。永兴岛和赵述岛建路，赵述岛开启海岛岸边修复工程、绿化及海防林营造。此外还有永兴码头二期工程、建设交通补给船、在海南岛建后方基地、扩建机场等。
在经济发展方面，西沙北礁邮轮旅游项目进行调研；编制三沙捕捞船队建设项目，计划建一千多艘渔船；与此同时开展渔业资源增殖放流等活动。
这一百天的规划，总数达一百亿元人民币，中国政府是全心全意全力地建设三沙市，使之成为经济社会文化的基地，以此支持从海南岛到三沙整个区域中国实行主权控制。两三年内三沙市会大致建成，西沙、南沙、中沙群岛再不会是无人地带，任由外国势力随意侵占。
三沙市控制了整个南中国海航道，把东亚与东南亚的交通置于中国南海舰队的巡航监督下。即使中国不去收复越、菲和马来西亚所占的岛屿，整个海域的控制权仍在中国之手，周边国家一是无力再侵占，二是它们的海域受制于中国控制的南中国海航道，对外发展受到制约，不能不与中国和解友好。三沙市的战略影响深远。
首张地图出版
简介经总参测绘导航局审定，国家新闻出版总署批准，我国首张全面、准确、详实显示三沙市地理位置和南海诸岛地貌的专题地图——《中华人民共和国海南省三沙市地图》编辑出版发行，并将于24日起在全国各大书店同步上市。内容三沙市地图(11张)《中华人民共和国海南省三沙市地图》为集卫星影像图、航空影像图、地貌晕渲图、政区图为一体的专题地图，分为1∶3000万、1∶600万、1∶300万、1∶150万、1∶74万、1∶36万等6种比例尺，全面展示了三沙市及南海诸岛各岛礁地理位置、海部地貌、自然资源、海陆交通、机场港口、行政区划等，重点显示了三沙市政府所在地——永兴岛的航空影像和美济礁、中业岛等38个重要岛礁的卫星影像。目的及出版社为便于部队官兵和广大人民群众详细了解三沙市及南海诸岛的情况，星球地图出版社编制了《中华人民共和国海南省三沙市地图》。