标题：东方市发展和改革委员会
基本情况
单位全称：东方市发展和改革委员会[1]
单位负责人：罗大波
单位地址：东方市人民政府综合办公楼三楼
主要职责
（一）贯彻执行党和国家有关国民经济、社会发展、经济体制改革以及对外开放工作的方针政策和法律法规规章；依法拟定并组织实施本市国民经济、社会发展以及经济体制改革、对外开放工作的规范性文件和发展规划、计划。受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）承担协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关政策措施的责任；提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策措施；提出运用各种经济手段和政策措施的建议。
（三）研究分析全市经济形势和社会发展情况，进行宏观经济和社会态势的预测、预警；研究涉及经济安全的重大问题，提出宏观调控应对措施建议，综合协调经济社会发展；负责全市经济社会发展态势的监测，协调解决经济社会发展中的有关重大问题，并向市政府提出意见和建议。
（四）负责汇总和分析财政、金融等方面的情况；综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果，监督检查产业政策、价格政策的执行情况。制定和调整市政府管理的重要商品价格与收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责本市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
（五）研究本市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定全市综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善我市经济体制、以改革开放促进发展的建议，协调经济体制改革的重大问题，指导和推进全市总体经济体制改革。
（六）研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局。安排本级财政性建设资金和建设项目。按规定权限审批、核准、备案建设项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出利用外资和境外投资的规划和政策；参与管理上级和市财政拨款建设项目、重大外资项目、境外投资项目；组织开展本市重大建设项目的稽查工作；指导本市工程咨询工作。
（七）推进全市产业结构战略性调整和升级。提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划。组织拟定综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；研究并协调全市农业和农村经济社会发展和有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；研究提出全市新能源发展战略、规划，会同有关部门拟定服务业、交通运输业发展战略和政策措施，宏观指导全市高技术产业发展，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
（八）配合省有关部门编制主体功能区规划，并协调实施和进行监测评估。研究分析全市区域经济和城镇化发展战略，研究提出和组织实施区域经济协调发展规划，提出全市城镇化发展战略和重大政策措施。负责全市地区经济协作的统筹协调。
（九）研究分析市场的供求状况，执行全省重要商品的总量平衡计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。搞好全市粮食宏观调控，提出全市现代物流业发展的战略和规划。
（十）负责全市社会发展与国民经济发展的衔接，组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟定全市人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等社会事业发展政策措施，推进社会事业建设；提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展和措施建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。
（十一）推进可持续发展战略，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源、资源节约和综合利用的重大问题；参与协调全市环保产业和应对气候变化相关工作。
（十二）起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规范性文件。按规定指导和协调全市招标投标工作。
（十三）组织编制国民经济动员规划、计划和预案，研究国民经济动员与国民经济和社会发展的关系，协调有关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。
（十四）承办市政府和上级部门交办的工作。
三、内设职位
根据上述主要职责，东方市发展和改革委员会内设10个岗位:
（一）行政管理岗
协助委领导处理日常行政事务，协调委内设职位及单位的工作关系；起草和审核综合性文件和重要报告；负责会议组织、信息综合、文电处理、上传下达、文书档案管理和机要保密工作；拟订委内部规章制度；负责干部职工劳动工资、保险、档案管理，承担党务和行业工会工作；负责计划生育、资产管理及扶贫联系点的工作。
（二）发展规划和产业协调管理岗
研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策建议。组织拟订国民经济和社会发展中长期规划，监测评估省主体功能区规划在本市的实施情况，监督产业政策落实情况；统筹协调工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，协调重大工业项目和重大产业基地建设；协调服务业发展中的重大问题，衔接平衡服务业和其他产业的发展，参与有关重点项目的审核。
组织拟定全市区域协调规划，研究提出全市区域经济发展的政策措施；协调国土整治、开发、利用和保护政策措施，参与编制地区生态建设和环境整治规划及水资源平衡与节约规划。综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题；参与拟定能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施，参与编制环境保护规划；参与环保产业和清洁生产的有关工作；参与重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用工作；综合分析气候变化对经济社会发展的影响，参与拟定应对气候变化规划。
（三）国民经济综合管理岗
负责对全市宏观经济的预测、预警；研究提出年度国民经济和社会发展计划，包括年度的总量平衡、结构调整目标和政策措施；提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；负责全市经济社会发展信息的发布工作。具体承担市经济动员办公室的日常工作。
（四）固定资产投资管理岗
监测分析全市全社会固定资产投资状况，提出全市固定资产投资总规模和调控政策。研究提出投融资体制改革的政策建议，简化立项程序。负责对窗口受理、各专业岗位转来或直接受理的审批、核准、备案申请进行审查，并起草立项批文。负责行政审批事项的行政复议和行政应诉。
研究提出全市重大建设项目规划和布局，编制全市重点项目计划、月报和专报；实施重大建设项目的跟踪服务；会同相关岗位组织开展重大建设项目可行性研究，统筹指导全市重大项目建设工作。协调指导本市工程咨询工作。
（五）农村经济管理岗
研究全市农业和农村经济发展重大问题；提出全市农业和农村经济发展战略和经济体制改革建议；组织拟定全市农业和农村经济发展规划和年度计划；负责农业项目投资计划管理；衔接平衡农业、林业、渔业、水利、气象等的发展规划和政策。编制本市贫困乡镇的经济发展计划，组织开展以工代赈工作。
（六）窗口服务及涉外投资管理岗
负责行政许可审批事项的窗口受理工作，承担组织协调和督办行政审批事项的评估、论证、审核和上报等相关工作。研究国家投资政策，参与招商项目库建设管理，并参与招商项目协调服务工作。
提出全市利用外资的规模、投向和政策措施；承担全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；研究编制全市利用国际金融组织、外国政府贷款、国际商业性贷款和境外投资项目信贷资金的中长期规划和年度计划；提出外商直接投资和境外投资的总量和方向；参与利用国外贷款项目的招投标、资金使用及稽查工作；参与外商直接投资和境外投资项目审核、上报与管理。参与分析高技术产业技术进步的战略、规划、重点领域和重大建设项目；参与相关高技术产业化工作。
（七）交通能源和社会发展管理岗
提出全市交通运输业发展战略、措施和经济体制改革的建议，衔接平衡交通运输业重大项目布局，参与有关重大项目审核；协调各种交通运输方式之间发展计划的衔接；拟定交通发展规划和年度计划。协调能源建设重大问题；参与审查、上报相关能源建设项目，拟定能源发展规划和年度计划。
拟定和协调全市社会发展和年度计划；研究就业、居民收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；协调与参与制定全市人口、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政等发展政策；协调全市社会事业发展和改革的重大问题。具体承担“东方市医药卫生体制改革领导小组办公室”的日常工作。
（八）经贸财政金融管理岗
监测分析市内外市场状况，负责市内重要商品总量平衡和宏观调控；编制全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况；搞好全市粮食宏观调控；提出全市现代物流业发展的战略和规划，协调全市流通体制改革中的重大问题；研究全市财政、金融体制改革的问题，分析财政政策和货币政策的执行情况并提出建议；提出全市直接融资的政策建议。
（九）重点项目稽查管理岗
研究拟定全市重点项目稽查监管工作计划，指导和协调全市稽查监管工作。组织实施政府投资项目和有关重大建设项目的稽查；跟踪稽查相关行业和全市范围内贯彻执行国家投资政策、法规情况；受理我市重大建设项目违规问题的举报；研究提出改进投资管理和项目建设的意见和建议。
（十）体制改革和招投标管理岗
研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟定全市综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；提出推进全市经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议；组织起草本部门职责范围的规范性文件；负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究；负责相关行政复议、行政应诉工作。
负责宣传贯彻招标投标法律法规，分析研究全市招投标存在问题，协调和解决全市招投标工作中重要事项，按规定指导协调全市招投标工作。承担市西部开发建设办公室的日常工作，负责组织有关部门研究国家西部政策，协调做好项目包装，并组织项目上报工作。
四、办事流程
(一)、事项名称：社会投资项目备案登记
申办材料：1、申请报告：包括项目概况、总投资额、建设内容、建设地点等相关内容；
2、营业执照（原件审查）、营业执照复印件（加盖公章）、相关行业资质证书、公司决议等；
3、项目法人身份证原件（审查）复印件存底。
4、备案申请表（一式三份）；
5、节能报告（住建局、工信厅等）；
6、国土证、用地预审意见（国土局）；
7、其它。
申办程序：1、初审。项目业主将申请报告及相关材料送至我委政务中心办事窗口，窗口工作人员对材料进行初审，对符合政策法规和材料齐全的窗口人员当场给予业主备案登记表填写，如不符合相关政策法规或材料不齐全，窗口工作人员当场告知项目业主不受理理由。
2、主办科员审查。业主将备案登记表及相关材料送我委主办科员审查，主办科员进行审查，对符合备案要求的提出办理意见并提交分管领导审查，如不符合备案要求，主办科员当场告知项目业主不受理理由，并指导项目业主按要求进行操作。
3、分管领导审查。分管领导针对业主报送的材料进行进一步审查，如符合办理要求的在审查意见上签字后将材料送呈主要领导签字。
4、主要领导签批。主要领导签批备案通知。
5、颁发备案通知。主要领导签批后，主办科员将备案通知及备案表交由办公室盖章，通知项目业主领取备案通知及备案表。
6、公告。窗口工作人员在申请人领证后7个工作日内对外进行公告。
(二)、事项名称：社会投资项目核准
申办材料：1、申请报告：包括项目概况、总投资额、建设内容、建设地点等相关内容；
2、规划选址意见；
3、项目用地预审意见；
4、环境影响评价审批意见；
5、节能报告；
6、银行融资报告；
7、董事会决议（原件审查）。
申办程序：1、初审。项目业主将申请报告及相关材料送至我委政务中心办事窗口，窗口工作人员对材料进行初审，对符合政策法规和材料齐全的窗口人员当场给予业主核准登记表填写，如不符合相关政策法规或材料不齐全，窗口工作人员当场告知项目业主不受理理由。
2、主办科员审查。业主将核准登记表及相关材料送我委主办科员审查，主办科员进行审查，材料齐全的，我委组织对项目进行现场勘查并征求相关部门意见，进行评估。经过勘察和征求意见后，对符合核准要求的提交分管领导审查，如不符合备案要求，主办科员当场告知项目业主不受理理由，并指导项目业主按要求进行操作。
3、主要领导签批。主要领导签批核准通知。
4、颁发核准通知。主要领导签批后，主办科员将核准通知交由办公室盖章，通知项目业主领取。
5、公告。窗口工作人员在申请人领证后7个工作日内对外进行公告。
(三)、事项名称：政府投资项目项目建议书审批
申办材料：1、申请报告：包括项目概况、总投资额、建设内容、建设地点等相关内容；
2、项目建议书；
3、上级主管部门意见；
4、项目资金来源证明；
5、项目用地证明；
6、节能审查报告（原件审查）。
申办程序：1、初审。项目业主将申请报告及相关材料送至我委政务中心办事窗口，窗口工作人员对材料进行初审，对符合政策法规和材料齐全的窗口人员立即将申请报告及相关材料送呈主办科员，如不符合相关政策法规或材料不齐全，窗口工作人员当场告知项目业主不受理理由。
2、主办科员审查。主办科员进行审查，材料齐全的，符合审批要求的将申请报告及相关资料提交主要领导审查，如不符合审批要求，主办科员当场告知项目业主不受理理由，并指导项目业主按要求进行操作。
3、主要领导签批。
4、颁发项目建议书。主要领导签批后，主办科员将项目建议书交由办公室盖章，通知项目业主领取。
5、公告。窗口工作人员在申请人领证后7个工作日内对外进行公告。
(四)、事项名称：政府投资项目可行性研究报告审批
申办材料：1、申请报告：包括项目概况、总投资额、建设内容、建设地点等相关内容；
2、可行性研究报告及评审报告；
3、用地预审意见；
4、规划选址预审意见；
5、环境影响评价报告（原件审查）。
申办程序：1、初审。项目业主将可研及相关材料送至我委政务中心办事窗口，窗口工作人员对材料进行初审，对符合政策法规和材料齐全的窗口人员立即将可研及相关材料送呈主办科员，如不符合相关政策法规或材料不齐全，窗口工作人员当场告知项目业主不受理理由。
2、主办科员审查。我委选择有资质的咨询机构对可行性研究报告进行评估，根据评估结果，主办科员进行审查，材料齐全的，符合审批要求的将可研及相关资料提交主要领导审查签批，如不符合审批要求，主办科员当场告知项目业主不受理理由，并指导项目业主按要求进行操作。
3、主要领导签批。
4、颁发可行性研究报告批复。主要领导签批后，主办科员将可行性研究报告批复交由办公室盖章，通知项目业主领取。
5、公告。窗口工作人员在申请人领证后7个工作日内对外进行公告。
(五)、事项名称：政府投资项目初步设计和概算审批
申办材料：1、申请报告：包括项目概况、总投资额、建设内容、建设地点等相关内容；
2、初步设计概算及评审报告。
申办程序：1、初审。项目业主将申请报告及初步设计概算及评审报告送至我委政务中心办事窗口，窗口工作人员对材料进行初审，对符合政策法规和材料齐全的窗口人员立即将申请报告及初步设计概算及评审报告送呈主办科员，如不符合相关政策法规或材料不齐全，窗口工作人员当场告知项目业主不受理理由。
2、主办科员审查。我委选择有资质的咨询机构对初步设计和概算进行评估，根据评估结果，主办科员进行审查，材料齐全的，符合审批要求的将申请报告及初步设计概算及评审报告提交主要领导审查签批，如不符合审批要求，主办科员当场告知项目业主不受理理由，并指导项目业主按要求进行操作。
3、主要领导签批。
4、颁发初步设计和概算批复。主要领导签批后，主办科员将初步设计和概算批复交由办公室盖章，通知项目业主领取。
5、公告。窗口工作人员在申请人领证后7个工作日内对外进行公告。
(六)、事项名称：外商投资项目核准
申办材料：1、申请报告：包括项目概况、总投资额、建设内容、建设地点等相关内容；
2、规划选址意见；
3、项目用地预审意见；
4、环境影响评价审批意见；
5、节能审查报告；
6、银行融资报告；
7、董事会决议（原件审查）。
申办程序：1、初审。项目业主将申请报告及相关资料送至我委政务中心办事窗口，窗口工作人员对材料进行初审，对符合政策法规和材料齐全的窗口人员立即将申请报告及相关资料送呈主办科员，如不符合相关政策法规或材料不齐全，窗口工作人员当场告知项目业主不受理理由。
2、主办科员审查。主办科员进行审查，材料齐全的，符合审批要求的，我委进行现场勘查并征求相关部门意见，经过勘察和征求意见后如符合审批要求的，主办科员将申请报告及相关资料提交主要领导审查签批，如不符合审批要求，主办科员告知项目业主不受理理由，并指导项目业主按要求进行操作。
3、主要领导签批。
4、颁发核准审批。主要领导签批后，主办科员将初步设计和概算批文交由办公室盖章，并通知项目业主领取。
5、公告。窗口工作人员在申请人领证后7个工作日内对外进行公告。
(七)、事项名称：工程建设招标事项核准
申办材料：1、招标方案、招标事项核准申请书；
2、项目单位的营业执照、法人证书或项目法人组建文件；
3、申请邀请招标、自行招标或不招标的，应当说明理由并提供相应的证明材料；
申办程序：1、初审。项目业主将招标方案、招标事项核准申请书及相关资料送至我委政务中心办事窗口，窗口工作人员对材料进行初审，对符合政策法规和材料齐全的窗口人员立即将招标方案、招标事项核准申请书及相关资料送呈主办科员，如不符合相关政策法规或材料不齐全，窗口工作人员当场告知项目业主不受理理由。
2、主办科员审查。主办科员进行审查，材料齐全的，符合审批要求的，提出办理意见并将招标方案、招标事项核准申请书及相关资料附办理意见提交分管领导审查，如不符合审批要求，主办科员告知项目业主不受理理由，并指导项目业主按要求进行操作。
3、分管领导审查。分管领导对相关材料进行审查，如符合办理要求的，提出办理意见提交主要领导签批。
4、主要领导签批。主要领导根据主办科员和分管领导的办理意见对项目相关资料进行审查并签批。
5、颁发核准审批。主要领导签批后，主办科员将审批文件交由办公室盖章，并通知项目业主领取。
6、公告。窗口工作人员在申请人领证后7个工作日内对外进行公告。
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