标题：中华人民共和国档案法
基本信息
颁布单位全国人大常委会颁布日期19870905实施日期19880101 内容分类教科文卫法
内容
第一章 总 则第一条 为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。
第二条 本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。
第五条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。第二章 档案机构第六条 国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，
组织协调，统一制度，监督和指导。
县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本
行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工
作实行监督和指导。
第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保
管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。
第八条 中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责
接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
第九条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。
在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政
府给予奖励。第三章 档案的管理第十条 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或
者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。
国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移
交档案。
第十二条 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以
按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。
档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。
第十三条 各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当
建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技
术，实现档案管理的现代化。
第十四条 保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律
和行政法规的规定办理。
第十五条 鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由
国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。
第十六条 集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案
，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁
和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要
时，可以收购或者征购。
前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖；向国家档案馆以外的任何
单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁
倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人。
向国家捐赠档案的，档案馆应当予以奖励。
第十七条 禁止出卖属于国家所有的档案。
国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定
。
档案复制件的交换、转让和出卖，按照国家规定办理。
第十八条 属于国家所有的档案和本法第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁
止私自携运出境。第四章 利用和公布第十九条 国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济
、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家安全或者重大
利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，具体期限由国家档
案行政管理部门制订，报国务院批准施行。
档案馆应当定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便
。
中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案。
第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、
教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机
关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。
利用未开放档案的办法，由国家档案行政管理部门和有关主管部门规定。
第二十一条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权
，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法
权益。
第二十二条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案
馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。
集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不
得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第二十三条 各级各类档案馆应当配备研究人员，加强对档案的研究整理，有计划地组
织编辑出版档案材料，在不同范围内发行。第五章 法律责任第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部
门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究
刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民
政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。
企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案
行政管理部门给予警告，可以并处罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依照本法第
十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。
第二十五条 携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处罚
款；并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任
。第六章 附 则第二十六条 本法实施办法，由国家档案行政管理部门制定，报国务院批准后施行。
第二十七条 本法自1988年1月1日起施行。
附：全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国档案法》的决定 
（1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 
1996年7月5日中华人民共和国主席令第七十一号公布, 自公布之日起施 
行）
决定
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华
人民共和国档案法》作如下修改：
一、第十六条第二款修改为：“前款所列档案，档案所有者可以
向国家档案馆寄存或者出卖；向国家档案馆以外的任何单位或者个人
出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批
准。严禁倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人。”
二、第十七条增加一款作为第二款：“国有企业事业单位资产转
让时，转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定。”
三、第十九条第二款修改为：“档案馆应当定期公布开放档案的
目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。”
四、第二十四条修改为：“有下列行为之一的，由县级以上人民
政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其
他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档
案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按
期移交档案的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失
的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
“在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法
行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处
罚款；造成损失的，责令赔偿损失。
“企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，
由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；有
违法所得的，没收违法所得；并可以依照本法第十六条的规定征购所
出卖或者赠送的档案。”
五、增加一条作为第二十五条：“携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处罚款；并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国档案法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
英文翻译
Archives Law of the People's Republic of China
[1](Adopted at the 22nd Meeting of the Standing Committee of the Sixth National People's Congress on September 5,1987,and revised in accordance with the Decision on the Revision of the Archives Law of the People's Republic of China adopted at the 20th Meeting of the Standing Committee Of the Eighth National People's Congress on July 5, 1996)ContentsChapter I General Provisions
Chapter II Archives Institutions and Their Responsibilities
Chapter III Administration of Archives
Chapter IV Use and Publication of Archives
Chapter V Legal Responsibility
Chapter VI Supplementary ProvisionsChapter IGeneral Provisions
Article 1 This Law is enacted with a view to strengthening the management, collection and arrangement of archives and effectively protecting and using archives in the service of socialist modernization. 
Article 2 For the purpose of this Law, "archives" means historical records in various forms, including writings in different 1anguages, pictures, diagrams, audio-visual, etc., whose preservation is of value to the State and society and which have been or are being directly formed by State organs, public organizations and individuals in their political, military, economic, scientific, technological, cultural, religious and other activities. 
Article 3 Every State organ, unit of the armed forces, political party, public organization, enterprise and institution and every citizen sha1l have the obligation to protect archives. 
Article 4 The people's governments at various levels shall strengthen their leadership in archival work and incorporate the development of undertakings of archives into the program of the national economic and social development. 
Article 5 In archival work, the principle of unified leadership and administration at different levels shall be practiced in order to ensure the integrity and safety of archives and facilitate their use by people of various quarters of society.Chapter IIArchives Institutions and Their Responsibilities 
Article 6 The national archives administration department shall be responsible for archival work throughout the country. It shall make an overal1 p1an, coordinate the organizations, unify the systems, and exercise supervision and provide guidance with regard to the undertakings of archives in the whole country. 
The archives administration departments of the People's governments at or above the county level shall be responsible for the undertakings of archives within their respective administrative areas. They shall supervise and direct the archiva1 work of the State organs, public organizations, enterprises, institutions and other organizations under their jurisdiction.
The people's governments of townships, nationality townships and towns shall designate personnel to take charge of preserving the archives of their own offices and to supervise and direct the archival work of their subordinate units. 
Article 7 The archives institutions or archivists of State organs, public organizations, enterprises, institutions and other organizations shall be responsib1e for preserving the archives of their own units and supervise and direct the archival work of their subordinate units. 
Article 8 The nationa1 archives repositories and local archives repositories of various types at or above the county level shall be cultural institutions for the centralized administration of archives. They shall be responsib1e for receiving, collecting, arranging and keeping archives within their respective jurisdiction and making them available to users. 
Article 9 Archivists shall be devoted to their duty, observe discipline and possess professional knowledge.
Units and individuals that have made outstanding achievements in the collection, arrangement and protection of archives and in making them available to users shall be rewarded by the People's governments at the relevant levels.Chapter IIIAdministration of Archives 
Article 10 Materials of a unit that shou1d be filed and kept as archives pursuant to State regulations must, in accordance with the re1evant regu1ations, be regularly handed over to the archives division or archivists of the unit for centralized administration. Nobody may keep such materials as his personal property.
Materials that shou1d not be kept as archives pursuant to State regulations shall not be kept as archives without due authorization. 
Article 11 State organs, public organizations, enterprises, institutions and other organizations must, in accordance with State regu1ations, regularly hand over archives to the archives repositories concerned. 
Article 12 The cu1tura1 re1ics, books and reference materials which are kept in museums, libraries and memorial halls and are concurrent1y archives may be administered by the above-mentioned units in accordance with the provisions of laws and administrative rules and regulations. 
Archives repositories shall cooperate with the above-mentioned units in the use of archives.
Article 13 Archives repositories of all types and at all levels and archives divisions of State organs, public organizations, enterprises, institutions and other organizations shall establish a system of scientific administration to facilitate the use of archives. They shall be equipped with necessary facilities to ensure the safety of the archives. They shall adopt advanced techno1ogy to modernize the administration of archives. 
Article 14 The administration and use of confidential archives, changes in their security classification, and the declassification of such archives must be effected according to the provisions of the laws and administrative rules and regulations of the State regarding secrecy. 
Article 15 The princip1es by which the value of archives for preservation is appraised, the standards for determining the periods of preservation, and the procedures and methods for destroying archives shall be formulated by the national archives administration department. Unauthorized destruction of archives shall be prohibited. 
Article 16 Collectively-owned or individually-owned archives whose preservation is of value to the State and society or which should be kept confidential shal1 be properly taken care of by the owners. If the archives are considered 1iable to serious damage or unsafe because of the adverse conditions under which they are kept or because of any other reason, the national archives administration department shall have the right to take such measures as may ensure the integrity and safety of the archives, such as by keeping the archives on the owner's behalf or, when necessary, by purchasing such archives or requisitioning them by purchase.
With respect to the archives mentioned in the preceding paragraph, owners may deposit them with or sell them to State archives repositories; selling of such archives to any units or individuals other than State archives repositories shall, according to relevant State regulations, be subject to approval of the archives administration departments of the people's governments at or above the county leve1. It shall be strictly forbidden to sell such archives for profit, or to sell them or give them to foreigners.
Whoever donates archives to the State shall be rewarded by the archives repositories concerned. 
Article 17 The sale of archives owned by the State shall be prohibited.
Specific measures for the simultaneous transfer of records regarding the assets to be transferred by State-owned enterprises or institutions shall be formulated by the national archives administration department.
The exchange, transfer and sale of duplicates of archives shall be handled according to State regulations. 
Article 18 State-owned archives and the archives specified in Article l6 of this Law as well as dup1icates of such archives shall not be carried or transported out of the country without authorization.Chapter IVUse and Publication of Archives 
Article 19 Archives kept by State archives repositories shall in general be open to the public upon the expiration of 30 years from the date of their formation. Archives in economic, scientific, technological and cultural fields may be open to the public in less than 30 years; archives involving the security or vital interests of the State and other archives which remain unsuitable for accessibility to the public upon the expiration of 30 years may be open to the public after more than 30 years. The specific time limits shall be defined by the national archives administration department and submitted to the State Council for approval before they become effective.
Archives repositories shall regularly publish catalogues of records that are open to the public, create conditions and simplify procedures for the convenient use of archives.
Citizens and organizations of the People's Republic of China possessing lawful identifications may use archives which are open to the public. 
Article 20 State organs, public organizations, enterprises, institutions, other organizations and citizens may, according to needs in economic construction, national defense construction, education, scientific research and other work, and pursuant to the relevant regulations, use the archives which are not yet open to the public and the archives which are preserved by relevant State organs, public organizations, enterprises, institutions or other organizations. 
Measures for using the archives that are not yet open to the public shall be laid down by the national archives administration department and competent authorities. 
Article 2l Units or individuals that have transferred or donated archives to archives repositories or deposited archives with them sha11 have priority in the use of such archives and may propose restrictions on the use of parts of the archives that are not suitable for accessibility to the public, and the archives repositories shall protect the lawful rights and interests of such units or individuals. 
Article 22 State-owned archives shall be made public by archives repositories or State organs authorized by the State; no organization or individual shall have the right to make public such archives without permission from such archives repositories or State organs.
With respect to collectively-owned or individually-owned archives, the owners shall have the right to make them public but they must abide by the relevant State regulations, and may not endanger the security and interests of the State or encroach upon the lawful rights and interests of others. 
Article 23 Archives repositories of all types and at al1 leve1s shal1 have research personnel to improve research in arrangement of archives, and compile and publish archives in a planned way for distribution within various circles.Chapter VLegal Responsibility 
Article 24 If any of the following acts is committed, the archives administration department of the people's government at or above the county level, or the competent authorities concerned shall, in accordance with law, impose administrative sanctions on persons directly in charge or other persons directly responsib1e for the case; and if the case constitutes a crime, criminal responsibility shall be investigated according to law:
(l ) damaging or losing State-owned archives;
(2) providing, transcribing, publicizing, or destroying State-owned archives without authorization;
(3) altering or forging archives;
(4) selling or transferring archives without authorization in violation of Article l6 or Article l7 of this Law;
(5) selling archives for profit or selling or giving archives to foreigners;
(6) failing to file records in accordance with regu1ations or failing to transfer archives as scheduled, in violation of the provisions of Article 10 or Article 11 of this Law;
(7) failing to adopt any measures for the archives being preserved, with know1edge that they arc in danger, thus causing damage to the archives; or
(8) causing losses to archives as a result of neglect of duty on the part of archivists.
"Whoever commits an illegal act as specified in sub-paragraph (l), (2) or (3) of the preceding paragraph in the course of using records of an archives repository, the archives administration department of the people's government at or above the county level shall give him a warning and may also impose a penalty; those who have caused losses shall be ordered to compensate the losses. 
If an enterprise, institution or individual commits an illegal act as specified in sub-paragraph (4) or (5) of the first paragraph, the archives administration department of the people's government at or above the county level shall issue a warning, and may also impose a pena1ty; the illegal income, if there is any, shall be confiscated; and the archives that have been sold or given away may be requisitioned by purchase according to the provisions of Article 16 of the Law. 
Article 25 If anyone carries or transports archives or duplicates thereof, the exit of which from the country is forbidden, out of the territory of China, such archives or duplicates thereof shall be confiscated by the Customs, a penalty may also be imposed; and the confiscated archives or duplicates thereof shall be transferred to the archives administration department; if the case constitutes a crime, criminal responsibility shall be investigated according to law.Chapter VISupplementary Provisions
Article 26 Measures for the implementation of this Law shall be formulated by the national archives administration department and shall enter into force after being submitted to and approved by the State Council. 
Article 27 This Law shall come into force as of January l, l988.
实施办法
简介修改后的《中华人民共和国档案法实施办法》，已于1999年5月5日经国务院批准，现予发布施行。内容第一章 总 则 第一条 根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的规定，制定本办法。 第二条 《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家所有的，由国家档案局会同国家有关部门确定具体范围；属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定具体范围。 第三条 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定。 第四条 国务院各部门经国家档案局同意，省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。 第五条 县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。 第六条 有下列事迹之一的，由人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励： （一）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的； (二)对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的； （三）对档案学研究做出重要贡献的； （四）将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的； （五）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。 第二章 档案机构及其职责 第七条 国家档案局依照《档案法》第六条第一款的规定，履行下列职责： （一）根据有关法律、行政法规和国家有关方针>策，研究、制定档案工作规章制度和具体方针>策； (二)组织协调全国档案事业的发展，制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施； （三）对有关法律、法规和国家有关方针>策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为； （四）对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作，实施监督、指导； （五）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训； （六）组织、开展档案工作的国际交流活动。 第八条 县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定，履行下列职责： （一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针>策； (二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施； （三）监督、指导本行政区域内的档案工作，依法查处档案违法行为； （四）组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。 第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定，履行下列职责： （一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针>策，建立、健全本单位的档案工作规章制度； (二)指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作； （三）统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案； （四）监督、指导所属机构的档案工作。 第十条 中央和地方各级国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构，依照《档案法》第八条的规定，承担下列工作任务： （一）收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案； (二)对所保存的档案严格按照规定整理和保管； （三）采取各种形式开发档案资源，为社会利用档案资源提供业务。 按照国家有关规定，经批准成立的其他各类档案馆，根据需要，可以承担前款规定的工作任务。 第十一条 全国档案馆的设置原则和布局方案，由国家档案局制定，报国务院批准后实施。 第三章 档案的管理 第十二条 按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任何人都不得据为己有或者拒绝归档。 第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。 属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交；属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级国家档案馆移交。 经同级档案行政管理部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交的期限；已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前向有关档案馆移交。 第十四条 既是文物、图书资料又是档案的，档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复二、复制>或者目录，联合举办展览，共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。 第十五条 各级国家档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施： （一）建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化； (二)配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施； （三）根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理； （四）根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要的技术设备。 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管，根据需要，参照前款规定办理。 第十六条 《档案法》第十四条所称保密档案密级的变更和解密，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定办理。 第十七条 属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖。向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的，必须报经县级以上人民政府档案行政管理部 门批准；严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。 第十八条 属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。 国有企业事业单位因资产转让需要转让有关档案的，按照国家有关规定办理。 各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织为了收集、交换中国散失在国外的档案、进行国际文化交流，以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等的需要，经国家档案局或者省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准，可以向国内外的单位 或者个人赠送、交换、出卖档案的复制>。 第十九条 各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。 各级国家档案馆馆藏的>级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及 其复制>，各级国家档案馆以及机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准，海关凭批准文件查验放行。 第四章 档案的利用和公布 第二十条 各级国家档案馆保管的档案应当按照《档案法》的有关规定，分期分批地向社会开放，并同时公布开放档案的目录。档案开放的起始时间： （一）中华人民共和国成立以前的档案（包括清代和清代以前的档案；民国时期的档案和革命历史档案），自本办法实施之日起向社会开放； (二)中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起满30年向社会开放； （三）经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。 前款所列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起已满30年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。 第二十一条 各级各类档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。 第二十二条 《档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。 中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。 外国人或者外国组织利用中国已开放的档案，须经中国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，其他机关、团体、企业事业单位和组织以及中国公民需要利用的，须经档案保存单位同意。 各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案，可以按照规定收取费用。收费标准由国家档案局会同国务院价格管理部门制定。 第二十三条 《档案法》第二十二条所称档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容： （一）通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表； (二)通过电台、电视台播放； （三）通过公众计算机信息网络传播； （四）在公开场合宣读、播放； （五）出版发行档案史料、资料的或者摘录汇编； （六）公开出售、散发或者张贴档案复制>； （七）展览、公开陈列档案或者其复制>。 第二十四条 公布属于国家所有的档案，按照下列规定办理： （一）保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时，应当征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布； (二)保存在各单位档案机构的，由各该单位公布；必要时，应当报经其上级主管机关同意后公布； （三）利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准，均无权公布档案。 属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案，其所有者向社会公布时，应当遵守国家有关保密的规定，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的利益。 第二十五条 各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用，应当征得档案所有者同意。 第二十六条 利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。 第五章 罚 则 第二十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的； (二)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的； （三）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的； （四）不按照国家规定开放档案的； （五）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的； （六）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。 第二十八条 《档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10万元以下，对个人为500元以上5000元以下。 第二十九条 违反《档案法》和本办法，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。 第六章 附 则 第三十条 中国人民解放军的档案工作，根据《档案法》和本办法确定的原则管理。 第三十一条 本办法自发布之日起施行。[2]