标题：十堰市商务局
简介
根据《中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发〈十堰市人民政府机构改革方案〉的通知》（鄂办文[2009]93号）和《中共十堰市委办公室、十堰市人民政府办公室关于印发〈十堰市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（十办文[2010]11号）精神，设立十堰市商务局，为市政府工作部门。[1]
职责调整
（一）将原市劳动和社会保障局拟订本市公民出境就业管理政策，境外就业介绍机构资格认定的初审、上报、监督、检查等职责划入市商务局。
（二）增加配合有关部门依法对经营者进行反垄断审查，并指导协调我市企业在国外的反垄断应诉工作的职责。
（三）加强内贸工作，推动内外贸融合，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，加强商务行政执法工作，深化流通体制改革，大力发展现代流通，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
（四）加强为大企业提供“直通车”服务的职责。
（五）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
主要职责
（一）贯彻执行国家对外开放、利用外资和国际经济合作以及国内外贸易发展战略、方针、政策，拟订全市外向型经济发展和内外贸易发展规划及政策措施，并组织实施。参与研究全市对外开放、利用外资和国内外贸易、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。
（二）参与拟订全市商贸、物流和服务业有关管理办法，制定相关实施细则；负责全市内外贸易商品的物流管理与协调工作，负责推进流通产业结构调整，指导全市流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
（三）拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，负责研究提出商品市场建设管理的政策，协调指导商品市场发展，整顿和规范市场秩序；负责建立健全全市生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。
（四）参与拟订全市利用外资发展规划；拟订和执行全市有关外商投资的实施细则和管理方法；指导全市外商投资项目合同、章程及其变更、终止、解散工作，外商投资企业的进出口工作和服务外包工作；负责核准限额以内外商投资企业的设立；负责审核国家规定限额以上、限额投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立和转报工作；指导、监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章和合同章程的情况；协调和指导经济技术开发区的有关具体工作。
（五）负责全市利用外来资金的规划拟订与政策起草，项目编制与对接洽谈，活动组织与督办检查，咨询服务与业务指导，投诉受理和统计分析，全面推进全市招商引资工作。
（六）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策，拟订和执行全市中长期进出口发展规划和出口商品、市场发展规划及贸工、贸农、贸技结合的发展规划，指导全市进出口业务工作，负责进出口配额计划的汇总申报、下达和组织实施；研究和推广包括电子商务在内的各种新的对外贸易方式；汇总编报全市年度进出口指标。
（七）按有关规定，指导企业进出口经营管理、国际货运代理企业的经营管理、市驻外企业和境外驻市经贸代表机构的管理工作；负责全市各类企业申报对外经营权的备案指导、审批工作；研究拟订适应我市服务贸易发展的办法和措施，指导、协调全市服务贸易工作。
（八）贯彻执行国家和省对外经济技术合作发展战略和政策，参与拟订全市对外经济技术合作政策措施，依法管理和监督全市对外承包工程、对外劳务合作等；管理境外就业工作，并牵头开展外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；指导企业对外经济技术合作与交流，开展国际化经营，协调企业实施海外投资规划；归口管理全市对外援助项目；负责管理多边、双边对我市的无偿援助及赠款；管理有关国际组织对我市经济技术合作事务。
（九）贯彻执行国家和省对外技术贸易的政策、管理规章以及鼓励高新技术和成套设备出口的政策；推进全市科技兴贸战略，拟订全市技术贸易的管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督管理技术引进、国家限制出口的技术和引进技术出口与再出口工作。
（十）组织和指导我市在境内外举办的对外经贸交易会、展销会、洽谈会、博览会及有关涉外招商经贸活动；负责全市口岸管理。
（十一）负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织并指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易预警机制；协助国家和省有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（十二）负责协调落实国家、省、市有关鼓励出口的政策和有关鼓励政策中资金项目的稽核、审查和申报。指导各类出口企业用好用足政策；监督协调国家、省、市有关鼓励招商引资政策的落实，定期对落实情况提出调研建议。
（十三）负责商务行业统计及信息发布，提供信息咨询服务，负责商务行业标准化、信息化建设。
（十四）负责指导全市商务系统的协会、学会等社团组织工作。
（十五）为大企业提供“直通车”服务。
（十六）承办上级交办的其他事项。
内设机构
根据上述主要职责，市商务局设12个内设机构：
（一）办公室。
综合协调局机关政务工作，负责会议的组织和决定事项的督办；负责公文管理、文件起草、新闻发布和政务信息；承担机要、保密、网站、档案、通讯、文印、社会治安综合治理、建议提案办理等工作；负责重大接待活动；会同有关部门办理因公出国（境）经贸团组的审批；规划和实施局机关办公自动化工作；编发《商务动态》。
（二）人事科。
承担局机关及直属单位的机构编制、人事、队伍建设、教育培训及商务系统驻外人员派遣等工作；指导、监督局属单位的劳动工资、劳动及社会保障工作；拟订全市商务系统教育培训规划并负责组织实施。
（三）政策法规科。
参与我市对外开放、利用外资和国内外贸易发展战略政策的研究工作，并提出对策、建议；研究全市内外贸易流通和管理体制改革，参与我市利用外资和改善投资环境的具体政策研究，并就重大的问题提出意见和建议；研究分析我市内外贸易和国际经济合作形势；负责规范性文件的审核工作；宣传、贯彻和实施国家有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的法律、法规和规章，参与起草相关的管理办法；参与全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案件的研究与协调；承担国内外贸易和国际经济合作领域中的反垄断调查和听证；负责全市商务系统的普法工作；承担行政复议和行政应诉有关工作；负责联系局相关社团的工作。
（四）规划财务科。
组织拟订全市国内外贸易和国际经济合作规划；组织拟订年度国内外贸易和国际经济合作指导目标并监督执行；监测分析全市商务运行状况，研究商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关政策建议；负责全市国内外贸易的统计管理工作；编报全市商务系统各项业务资金、专项资金计划并负责具体使用和监督管理工作；承担机关财务监督管理、局属单位财务工作监督指导的责任；编报预决算并下达预算；负责本部门的资产管理、基本建设和内部审计工作。
（五）市场秩序科。
承担牵头协调全市整顿和规范市场秩序的相关工作；提出整顿和规范市场经济秩序的工作实施建议；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为；牵头国内贸易、国际经济合作等领域市场经济秩序整顿规范工作；负责商贸领域行政执法，开展执法监督检查；承担畜禽屠宰行业监督管理工作；承担我市12312商务举报投诉服务平台的日常工作。
（六）市场体系建设科。
研究拟订健全规范全市商品市场体系建设管理的政策；推进流通标准化；协调指导全市商品市场发展，培育和完善商品市场体系；牵头组织规范零售企业促销行为；指导大宗产品批发市场规划商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通等行业进行监督管理；指导报废汽车管理工作。
（七）市场运行和商贸服务科。
参与拟订全市商贸领域的发展规划和政策；承担全市商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的行业管理工作；推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，培育大型流通企业集团；指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作，提出促进商贸中小企业发展的政策建议；监测分析全市市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预警和信息引导；按照有关规定，承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作；承担重要消费品储备管理和市场调控的有关工作；承担国内会展的组织策划和国内市场的组织开拓工作；指导并组织实施全市家电下乡的试点工作；按照有关规定，对成品油流通进行监督管理；指导再生资源回收工作；承担酒类流通的相关工作；负责对口省茧丝绸协调办公室的相关工作。
（八）对外贸易科。
贯彻执行国家关于配额、许可证的管理政策；负责全市对外经贸的协调、管理；参与拟订全市进出口发展规划和相关的政策措施，研究拟订促进外贸增长方式转变的政策措施；负责进出口商品的质量管理和开拓国际市场工作；负责重要原材料、燃料及重要工业品的进出口管理；组织实施全市粮食、棉花、植物油等重要商品进出口计划；指导全市出口商品生产基地的建设；负责外商来我市业务洽谈、考察手续的初审上报工作；指导企业进出口的经营管理；负责各类内资企业对外贸易经营权的审核、备案、登记和“三来一补”加工贸易的审核、审批管理；组织指导企业参加招标出口商品的投标；指导协调外商在我市设立常驻机构的管理，负责联系各进出口商会；指导协调我市企业参加在境内外举办的进出口商品交易会、展销会、洽谈会等活动；组织并指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易预警机制；协助国家、省有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作；协助调查国外对我市出口商品实施的歧视性贸易政策、法律和法规及其他做法。
（九）机电和科技产业科（市政府机电产品进出口办公室）。
贯彻执行国家、省关于机电产品、高新技术产品进出口和加工贸易管理政策；拟订并组织实施全市机电产品、高新技术产品进出口、加工贸易发展规划及科技兴贸战略；承担全市机电产品、高新技术产品贸易促进、市场开拓、机电产品进口审核登记、加工贸易管理等工作；推进机电产品出口企业开拓国际市场；指导协调机电产品、高新技术产品出口展销会、洽谈会；组织协调全市机电产品进出口设备招标工作。承担市政府机电产品进出口办公室的日常工作。
（十）外国投资管理科。
参与拟订全市利用外资发展规划；拟订和执行外商投资政策的实施细则、管理办法；分析研究全市利用外资情况及有关动态；负责全市利用外资年度责任目标的制订和考核工作；发布全市利用外资项目，指导和管理全市各类利用外资和服务外包相关工作；综合协调和指导经济技术开发区的有关具体工作。指导和管理全市外商投资工作，参与有关重大项目谈判签约活动；负责审核上报国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立、转报工作；核批外商投资项目的合同、章程及其设立、变更、中止、解散，负责报批办理外商投资企业进出口物资的相关许可证、配额等手续，并进行监督管理；负责外商投资企业开展加工贸易和其他投资方式的报批和管理工作；监督检查外商投资企业执行有关法律法规合同、章程的情况；会同有关部门做好外商投资企业年检工作，对外商投诉工作进行监督、指导；负责全市外商投资统计工作；指导市外商投资企业协会的工作。
（十一）外经管理科。
贯彻执行国家和省对外经济合作政策，拟订全市对外经济技术合作政策，参与编制中长期规划，制定年度计划并组织实施；负责市内企业对外投资资格的初审、上报工作；负责对外承包工程、劳务合作、外派劳务技能培训、设计咨询等业务的指导和监督管理工作；拟订我市公民出境就业管理办法；牵头我市外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作；负责对外经济援助项目的组织实施；负责联合国有关机构、友好国家及国际化民间组织对我市提供多边、双边无偿援助项目的组织协调工作。
（十二）服务贸易科。
根据国家和省有关服务贸易的发展战略，研究拟订适应我市服务贸易发展的规划政策；拟订全市技术贸易政策和促进服务出口规划、政策并组织实施；参与编制申报全市外贸运输和仓储业的发展计划，拟订相关管理办法并组织实施；负责做好全市服务贸易和全市外贸进出口货运量的统计工作；指导、协调十堰地区国际货运代理企业的有关工作；负责在本市境内设立的内资国际货运代理企业备案工作。
市招商办公室（含招商引资科、综合管理科） 招商引资科：负责拟订招商引资促进办法，制订实施细则；编制招商引资年度规划并组织实施；负责招商引资促进工作，编制投资指南和项目手册，推介、发布招商项目，受理政策咨询服务，组织与参与我市在国内外的各种招商引资活动，做好项目对接与洽谈；完善项目库和招商信息网络的建设、更新和管理，建立客商档案；指导、培训招商业务人员。综合管理科：负责拟订招商引资的发展战略和中长期发展规划；制定全市利用市外境内资金目标任务分解方案，并组织考核认定；负责市外境内资金统计分析，跟踪、督办、推进签约项目和拟开工项目；受理市外境内投资企业在设立和生产经营过程中发生的投诉和纠纷，维护企业及其人员的合法权益；调查研究全市对外开放投资环境，提出改善投资环境、加快对外开放步代的工作意见和措施。
党委办公室 负责局机关和直属单位的党群工作。
纪检监察机构　按有关规定设置。
离退休干部科　负责机关离退休干部工作，指导所属单位的离退休干部工作。
人员编制
市商务局机关行政编制为37名，另暂保留10名全额拨款事业编制（参照《公务员法》管理）作为过渡，逐步调整。其中：局长1名，副局长4名（含兼任市招商办公室主任、市酒类专卖局局长各1名），党委副书记兼纪委书记1名，工会主席1名；正科级领导职数17名（含市招商办公室科长2名，党委办公室主任、监察室主任、离退休干部科科长各1名），副科级领导职数7名。
其它事项
（一）市商务局与市发展和改革委员会的有关职责分工。
1、重要商品进出口管理。市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划。
2、外商投资管理。《外商投资产业指导目录》由市发展和改革委员会会同市商务局等部门拟订，由市发展和改革委员会与市商务局联合发布。
3、境外投资管理。市内企业在境外开办企业（金融企业除外），由市商务局按国家有关规定办理。市发展和改革委员会负责全市境外投资项目的审核、审批和上报。
（二）十堰市人民政府口岸办公室机构编制规定（不含工勤编制）仍按十政办发[2002]20号、[2005]55号文件执行。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
地理位置
十堰市商务局本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。地址：人民南路12号