标题：12·27湖南衡南送读车车祸
事件简介
2010年12月27日，湖南衡南县松江镇一辆送读车出现车祸，冲进溪流之中。现场图片(9张)
目前，1名失踪人员已被发现并死亡，4人因抢救无效死亡，遇难人数上升至14人，6名学生重伤。
据衡南县教育局负责人介绍，上午7时30分左右，松江镇东塘村学生家长租用一辆农用车送孩子去附近的因果小学上学，当车行驶到一条小溪附近时发生车祸，车子一头冲进溪流之中。
基本信息
2010年12月27日早上7点半左右，松江镇东塘村学生家长租用一辆农用车送孩子去附近的因果小学上学，当车行驶到一条小溪附近时发生车祸，车子一头冲进溪流之中。车上9名遇难学生全部为小学生，其余10名小学生被当地干群救起后送往附近医院救治，另有1人失踪。目前，1名失踪人员已被发现并死亡，4人因抢救无效死亡，遇难人数上升至14人。据了解，受清晨浓雾影响，一辆由松江镇东塘村开往因果村的三轮车运送20名小学生，在驶到因果桥时，发生交通意外，整车坠入河中。事故发生后，衡阳市委市政府主要领导立即指示，要求不惜一切代价抢救落水学生，抢救受伤学生。
目前，失事车辆司机陈某已被当地公安机关控制，事故原因正在进一步调查之中。善后处理工作正在有序进行。
12月27日27日7时40分，湖南衡阳市衡南县松江镇因果村发生一起交通事故，造成9名学生当场死亡，1名学生失踪，10名学生被紧急送往医院接受抢救和治疗。其中，失踪学生于12时左右从水中被打捞出时已确定死亡，4名学生因抢救无效死亡，事故遇难人数升至14人。
据了解，发生事故的送读车，是由一辆农用摩托车改装而成的三轮车。事故发生时，该三轮车正运送20名小学生从松江镇东塘村开往因果村因果小学，行驶至距学校约500米处的因果桥时，整车坠入因果河中。
据当地村民反映，由于本村学生上学离家比较远，车主就用这辆改装过的三轮摩托车作为接送学生的校车，并向学生家长收取一定费用，负责接送学生早晚上下学。
事故发生后，当地政府主要领导以及公安、交通部门迅速组织救援。衡阳市委主要领导获知情况后，立即要求不惜一切代价抢救受伤学生。目前，事故原因和善后处理工作正在紧张进行，失事车辆司机陈某已被当地公安机关控制
详细情况
据当地村民说，这辆车是由一辆农用三轮摩托车改装而成，一般一次性可挤入10来个小学生。车主是当地东塘村人，名叫陈宁西，家中开有一家小商店，这辆车当初买来是用来运送货物的。该车当时从松江镇东塘村开往因果村，车上的学生全部是东塘村的。行进至离因果小学大约500米处时，车子突然翻入旁边的因果河里。车子坠河处河面约八米宽、水三四米深。因为车子改装以后在车厢后边加了门及栓，车子行进时通常车厢后门是栓好的，所以车厢内的孩子无法逃生自救。
安全警报
衡南14名小学生的不幸死亡，让我们怎么不悲痛不难过?鲜花一样的生命瞬间便被这非法改装的车辆摧残了，报销了，这教训实在太重太大!给我们学校、幼儿园的安全工作敲响了警钟。2007年，湖南省教育厅、公安厅即明文规定，对中小学校和幼儿园校车核发“校车准运证”，校车车身粘贴统一的校车专用标识，对校车驾驶员也有相应规定。校车出现交通事故的，要实行责任倒查。安全重于泰山。不能保障学生生命的教育，一定是遗憾和失败的。因此，我们务必把安全放在心上，摆在首位。
衡南县这一悲惨的教训，是向全社会发出了切实保护农村学生上放学乘车安全的警告。农村孩子读书远，上学、放学均不方便，特别是低年级的孩子，更不用说了!由于城镇化的实施，农村学生不断地往城市转移，导致农村学校不能不撤并，学生上学路途遥远!这种现实情况，只好让农村学生搭载各式各样的车辆上学了。衡南县松江镇因果村村民说，因为孩子家离学校有四五里路，所以学生每期交200元交通费搭乘这辆改装车上学。如果说，学校近，学生也不会吃亏了，家长也不用花交通费了!交通事故就不会似魔鬼一样吞噬鲜花一般的生命了。
切实保护农村学生上放学乘车安全，是当前安全工作的重中之重!要杜绝后患，不只是学校、交通安全部门等几个单位就能解决问题的!党政部门要高度重视，首先是要解决农村学生读书远的问题，农村学校不能盲目地撤并，要保留片小，保障农村学生就近入学!其次是，要帮助农村发展交通，杜绝非法车辆营运，尤其是不能从事客运!再次是，要全面提高运输安全意识，特别是教育农村客运业的从业人员，要把生命安全放在心上，要教育农村学生树立安全出行的观念，远离交通事故。
善后处理
新华网湖南衡南12月28日电 （记者陈文广）记者从衡南县“12．27”交通事故处置领导小组了解到，至28日上午8时30分，事故善后工作正在有序进行中，14名遇难学生家属均签订补偿协议，遇难学生遗体正在安葬之中。另据了解，28日凌晨，衡南县免去包括县教育局局长在内的6名相关责任人的职务。
27日7时40分，衡南县松江镇因果村一辆送学车发生交通事故，造成14名学生死亡，6名学生受伤。
28日，衡南县委启动责任追究程序，免去在此次事故中负有主要责任或直接责任的县教育局局长王励、松江镇分管交通工作的主任科员阳世新的职务，同时责成县教育局党委、县交通局党委、县交警大队党组分别免去松江镇中心学校校长陈少华、因果小学校长陈新、车江中心交管站副站长罗胜利、县交警大队车江中队中队长周频的职务。
衡南县成立14个对应帮扶专班，一对一开展家属情绪安抚和善后处理工作。经过近4小时耐心细致的情绪安慰、补偿洽淡工作，截至上午8时30分，14名遇难学生家长，已经签订了补偿协议，所有遇难遗体得到妥善处理。
目前，事故原因仍在进一步调查之中。
湖南省衡南县松江镇“12·27”校车坠河事故共造成14名小学生死亡。事故发生当天深夜，衡南县教育局局长等6名责任人被免职；第二天，遇难学生家属签订补偿协议，每人将获补偿18.8万元；教育部就此次事故作出回应，要求教育部门“吸取血的教训”，配合有关部门做好交通安全整治工作。衡南县教育局、交警大队等部门证实，对当地小学用三轮车接送学生，他们半年前已知情，劝阻无效，相关情况上报县政府之后便没有下文。
局长免职
[1]湖南衡南县“12.27”事故中县教育局长等6名责任人职务被免
27日 13时报道：湖南衡南县一送读车发生车祸 导致9死10伤
27日 17时报道：湖南衡南县松江镇校车坠河事故已致14名学生死亡
人民网长沙12月28日电　（记者 侯琳良） 记者今天从衡南县“12.27”交通事故处置领导小组获悉：今天凌晨3时，衡南县委召开常委会，研究免去包括县教育局局长在内的6名相关责任人的职务，其他5名责任人分别是：松江镇分管交通工作的主任科员阳世新、松江镇中心学校校长陈少华、因果小学校长陈新、车江中心交管站副站长罗胜利、县交警大队车江中队中队长周频。
经过近4小时耐心细致的情绪安慰、补偿洽淡工作，截至今天上午8时30分， 14名遇难学生家属均签订补偿协议，遇难学生遗体正在安葬之中，家属情绪趋向稳定。
27日上午，湖南省衡南县松江镇发生一起14名小学生死亡的交通事故。事故发生后，衡南县迅速启动重特大道路交通事故处置工作预案，对受伤人员进行抢救，并迅速开展事故调查及善后处置等工作。
27日深夜，湖南省人民政府副省长刘力伟，市委书记张文雄到达现场并作出具体要求。28日凌晨1时，衡阳市委副书记、市长张自银，市委副书记李金冬在衡南县主持会议，专题研究“12.27”交通事故善后处置工作，要求迅速展开罹难学生家属的安慰和补偿洽谈工作，特别是照顾好死者家属、伤者和伤者家属的生活。
强签协议
28日，多名遇难学生家长称，事发后当地政府动用大量警力，强迫家长签字同意补偿协议。衡南县副县长肖六中称，当时调派大量警力是为维护医院的工作秩序，并没强迫村民签字。
遇难者家属称与警方冲突
29日，王元福、王诚国等多名遇难学生家长向记者称，27日晚和28日凌晨遭到当地政府的威胁，在大量警力压制下被迫签字同意接受补偿协议。
“现场都是全副武装的警察，政法委吴旭东的书记说，你们签字也要把尸体拉走火化，不签字也要拉走火化。”王元福称，当地官员还提出先签字的奖励1万元钱。
昨日，网络上有消息称，当地警察拿着警棍强迫村民签字。遇难学生家属龙顺良称，当时警察与部分家长确实发生冲突，并向记者展示了手上在拉扯中导致的轻微伤痕。
昨日，衡南县副县长肖六中称，现场出现一些“不明真相者”，为维护医院的工作秩序，当晚确实调动了大量的警力，但没有强迫家属签字，签字都是家属自愿的。
县委书记称对不起孩子
昨日，衡南县县委书记周千山向湖南省事故调查组表示，此次事故死亡14名学生，作为县委书记有责任，“死了这么多孩子，对不起这些孩子和家长，怎么处分我都能接受”。
周千山表示，这么大事故，与县委管理不严，衡南县教育、交警等部门平时工作不落实、管理不到位有关，存在严重失职、监管不力的问题。
衡南县政法委官员介绍，事发时很多村民自发参与救人，当地已经核实这一情节，准备为部分救人村民申报见义勇为。[2]
司机被捕
记者30日从衡阳市人民检察院了解到，衡南县松江镇因果小学附近发生死亡14名学生的重大交通事故肇事司机陈宁西29日被检察机关以涉嫌交通肇事罪批捕。由湖南省教育厅、安监局、省检察院、监察厅等部门联合组成的调查组已于28日成立，对事故原因展开调查。
2010年12月27日7时30分左右，犯罪嫌疑人陈宁西驾驶三轮摩托车载着20名学生冒着大雾从所在的东塘村驶向邻村的因果小学，车辆将要驶向因果桥时，陈宁西减挡后加油门，准备拐弯驶过稍有坡度的因果桥，三轮摩托车刚一拐弯前轮上翘，陈宁西控制不住，车子坠入桥下河中。事故共造成14人死亡，6人受伤，目前受伤学生已得到妥善救治，生命体征平稳。
据通报，陈宁西行车手续齐全，用三轮摩托车接送学生上学、放学已经三年多时间。案发后，陈宁西向检察官哭诉，称非常后悔在视线不好的大雾天气里超载运送小学生，一时疏忽造成他终生悔恨。[3]
肇事人领刑六年半
2011年5月28日消息，衡南县法院对2010年底致14人死亡的衡南松江“送读车”坠河交通肇事案日前进行公开宣判，司机陈宁西一审被判处有期徒刑6年6个月。
衡南县法院审理认为：被告人陈宁西违反道路交通管理法规，违规载人，未注意行车安全，操作不当，致使重大交通事故发生，应负事故的全部责任，其行为已构成交通肇事罪，情节特别恶劣，应当从重处罚。起诉书指控被告人陈宁西犯交通肇事罪其罪名成立，但被告人陈宁西能如实供述犯罪事实，且当庭自愿认罪，认罪态度好，并能尽力施救翻入河中的小学生，应酌情从轻处罚。案发后，被告人陈宁西未对被害人其及家属进行赔偿，应酌情从重处罚。
据此，衡南县法院以交通肇事罪对被告人陈宁西作出了判决，判处陈宁西有期徒刑6年6个月，被告人陈宁西当庭表示认罪。
据衡南县法院介绍，经衡南县公安局交通警察大队认定：被告人陈宁西负此次事故的全部责任。被告人陈宁西在事发现场抢救了2名小学生。事故发生后，被告人陈宁西未对被害人及其家属进行赔偿。
全国严查
据新华社电，记者30日从公安部获悉，公安部交管局于29日召开电视电话会议，对元旦春节道路交通安全工作进行部署，要求积极做好恶劣天气条件下交通应急管理工作，以客车、危险品车辆、校车为重点，全力加强重特大道路交通事故预防工作。超7座营运客车“六必查”会议通报了湖南衡阳“12·27”一次死亡14名小学生的特大道路交通事故情况，分析了今年以来特别是近期重特大道路交通事故增多的原因及暴露出的问题，强调各地公安交管部门要进一步加强对客车、校车、危险品车辆驾驶人等重点群体的宣传教育，突出对酒后驾驶等严重违法行为的整治，加强春运出行安全宣传。
公安部交管局负责人表示，将建立完善重特大道路交通事故剖析通报制度，对出现的事故苗头性问题，及时下发预警通报，迅速采取有效应对措施，对事故暴露出的问题，坚决整改，跟踪督办。
按照部署，从2011年元月1日起，各地在全面启动省际交通安全服务站的同时，将增加市际、县际临时执勤点，严格执行对7座以上营运客车“六必查”要求。事故多发点段将挂牌督办同时，各地将加大酒驾整治工作力度，保持对城市餐饮、娱乐聚集地区周边道路严格管控，将勤务范围向乡镇集市、县乡道路和城郊接合部延伸，加大对午后、凌晨等时段的查处力度，继续组织开展交叉执法和异地用警行动。
此外，公安交管部门将与各有关部门加强协作，开展安全隐患排查整治：会同教育部门，从即日开始组织开展为期一个月的校车安全专项检查，完善和落实安全管理制度，提请政府积极解决农村学生安全出行问题；会同安监、交通运输等部门，深入排查事故多发、秩序混乱、安全防护设施和管理设施严重缺失的安全隐患点段，提请政府挂牌督办；会同交通运输、安全监管等部门，加强对营运客车的动态安全监管，确保投入春运营运的车辆安全、驾驶人合格。[4]
事故通报
据国家安监总局网站消息，国务院安委会办公室今日通报湖南衡阳致14死6重伤的"校车"坠河事故情况。通报称，发生事故的三轮摩托车非法载人、操作不当为事故直接原因。同时，此事故查处已被列入国务院安委会重大事故挂牌督办的事项，查处结果将及时向社会公布。
2010年12月27日7时40分，一辆号牌为湘D2U692的三轮摩托车违法搭载20名小学生，由湖南省衡阳市衡南县松江镇东塘村沿村道开往因果村因果小学，在驶到一座名为因花桥的小桥时，车辆冲到桥下、坠入河中，造成14名学生死亡、6名学生重伤。
通报称，据初步分析，事故直接原因是三轮摩托车非法载人，驾驶人在转弯上桥路段未降低档位，操作不当。
通报指出，该起事故的发生，社会影响恶劣，损失极为惨重，不仅暴露出部分地区三轮摩托车非法载人、驾驶人安全意识薄弱等问题，也暴露出部分地方政府安全生产责任制不落实，接送学生车辆安全监管工作存在严重问题，打击非法违法行为不力等问题。
国务院安委会办公室已将此事故的查处列入国务院安委会重大事故挂牌督办的事项，查处结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生，现提出以下要求：
一、落实安全监管主体责任，切实保障广大学生上下学途中的交通安全。各地区要高度重视接送学生车辆的安全监管工作，加强对中小学幼儿园接送车辆的管理，认真排查接送学生和教职工的车辆状况，对安全状况达不到要求的校车要坚决禁止使用。各学校租用社会车辆时必须对租用车辆的安全性、合法性进行确认，并与租用单位签订安全责任书，明确安全责任。各地区要组织相关部门认真研究建立接送学生的长效机制，通过配置线路、合理选择车辆、统一协调增加运力等方式，解决学生接送问题。
二、严厉打击道路交通非法违法行为。各地要继续强化道路交通安全“五整顿”“三加强”工作措施，进一步优化警力部署，有针对性地部署开展工作，合理安排勤务，着力加强农村地区、学校周边道路交通秩序管理，严厉打击无证驾驶、车辆违法载人等严重交通违法行为。
三、深入开展中小学校交通安全宣传教育活动。各级教育主管部门要结合当地实际，深入贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，通过学科渗透、专题教育、实践活动、地方课程和班团队会、专题讲座、墙报、板报和演练等多种形式，深入开展交通安全教育，强化学生的交通安全意识，培养学生良好的交通行为习惯，坚决不乘坐拼装车、报废车、农用车等非法营运车辆上下学。要定期开展中小学校长和教师交通安全管理培训，不断提高中小学校交通安全管理水平。要通过多种方式告诉家长，不要租用不符合安全规定的“黑校车”，避免发生交通安全事故。
四、严肃查处事故，加大责任追究力度。各地要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任的落实。要深刻吸取教训，针对事故暴露出来的突出问题，采取切实有效的防范措施，坚决遏制重特大交通事故多发势头。
媒体评论：湖南衡南“校车”坠河，还缺两个最重要的“善后”　免职、补偿、表态，这起悲剧的善后处理速度不可谓不快。但这就够了吗？我认为，这起校车坠河事故还缺少两个最重要的“善后”：一、死多少人才能让地方主官丢掉乌纱帽？二、14条幼小生命能否换来若干校车经费？
衡南县教育局局长等6名责任人被免去职务，这是理所应当的。但还有县政府呢？三轮车当校车这个问题，上报到县政府后便没有下文，这是谁的责任，是谁在无所作为甚至失职、渎职？14条幼小生命死亡，既是发生在当地教育系统的惨剧，也是发生在当地政府管辖区域的惨剧，为何没有政府主官为此承担责任？
第二个问题。事故发生后，从教育部到湖南省、衡阳市再到衡南县，表态、开会、补偿、究责、整治“黑校车”，却唯独没有任何一方提及将采取什么措施解决校车问题。没有了“黑校车”，孩子们以后乘坐什么交通工具上学？如此重要的“善后”岂能遗忘？“黑校车”之所以出现并受到家长和学生的欢迎，无非是因为没有正规校车，没有正规校车无非是因为缺钱——— 是的，缺钱，在教育投入上我们似乎总是缺钱。当很多人为普及义务教育而欢欣鼓舞时，殊不知，在一些经济较落后地区，义务教育保障四处漏风，有些学校连像样的桌椅、黑板都没有，还奢谈什么安全的校车。学者建议：建设全国性的“校车工程”长期以来，国内校车的运营模式可谓五花八门。在城市里，除了学校自备的校车，教育部门下属企业的校车，还有大量私人经营的“地下校车”等。而在农村，连三轮车都成为了“校车”，其混乱程度可见一斑。这一次，衡阳市对这起严重事故的问责，应该说是及时的。但是，仅仅问责教育部门、学校，就能够解决校车的安全问题吗？
校车的问题并不是缺乏认识，也不是缺乏规范标准。近年来，针对校园安全、尤其是学生交通安全事故，政府部门下发了不少通知、文件。比如，2007年，针对各地“黑校车”泛滥问题，教育部、国家安全总局曾下发专门的通知。但这些通知、文件下发之后，却面临执行的困境，就是没有足够的经费投入保障。因此，背后的实质问题还是在于，没有把“校车”当作政府必须提供的公共服务，没有意识到，没有校车、校车管理不好就是政府失职。
因此，不妨借鉴全国中小学“校舍安全工程”，在制定统一标准的前提下，各地结合实际统一购买、规范管理。资金由政府财政专项供给，各地政府主要领导（而不是教育部门领导）为第一责任人，全面推动“中国校车安全工程”，并和校舍安全工程一样，设监督举报电话，接受民众监督。推动“校车工程”，在城市可以缓解交通拥堵的压力，在农村可以保障学生们的安全、减轻家长负担。一举多得，这绝对是大受欢迎的民心工程。