标题：皇城复兴计划
简介
2005年，西安市政府提出皇城复兴计划。
在西安旧城改造的宏大计划中，有一个西安“皇城复兴计划”。位于西安老城区的市政府行政机构将向北郊方向迁移，建成新城区，而旧城区则成为旅游观光区。在2005年2月的西安市人代会上，时任西安市市长的孙清云在《政府工作报告》中强调：“西安将启动'皇城复兴计划'……这将是考验政府能力的系统工程。” 同时，西安市委也首次以白皮书形式对外发布《西安实现国际化、人文化、市场化、生态化战略目标》，重点着墨“皇城复兴”。[1]
里程
2003年12月，凸显大唐和佛教文化主题的大雁塔北广场开放；
2004年，顺城巷改造正式拉开大幕；
2004年12月，残缺多年的西安古城墙实现完整连接；
2005年4月，第一个全方位展示盛唐风貌的大型皇家园林式文化主题公园——大唐芙蓉园开园（大唐芙蓉园的开园，标志着西安市“皇城复兴”计划正式启动）；
2005年5月，以城墙为背景，集绿地、休闲娱乐为一体的城市景观园林环城西苑开苑；
2005年12月，昔日陈旧狭窄的西大街改造成宽敞明亮、具有古城特色的文化街区；
2006年6月，总面积44万多平方米的唐长安城墙遗址公园开园；[2] 
2008年7月1日，西安曲江三大遗址公园（曲江池、唐城墙、唐大慈恩寺）盛大开园；
2009年9月28日，大唐不夜城盛大开城。；
2010年4月7日，国内首座由民间资本投资建设的遗址类博物馆--大唐西市博物馆正式对外开放；
2010年5月1日，曲江寒窑遗址公园开园，为曲江新区六大遗址公园之一，国内首个以爱情为主题的全景体验式遗址公园；
2010年10月1日，备受关注的国家“十一五”大遗址保护重点工程西安大明宫国家遗址公园盛大开园；
2011年，东大街拆迁改造进入冲刺阶段，到2012年基本完工……
范围
该计划的范围包含三个部分，第一部分是“唐皇城”核心区，即环城路以内的区域；第二部分为“唐皇城”协  唐长安图调区，指的是环城路外延200米~500米的区域；第三部分为“唐皇城”相关区，指唐大明宫遗址和唐兴庆宫遗址。该范围内，规划部门建立了老城保护体系和保护名录，并在老城内严格实行建筑高度分区控制。 
按照规划，老城区将分为五个部分：顺城旅游服务区（城墙内侧周边）、历史文化街区、文物古迹保护区、城市发展区（城内）、可持续发展区（城外协调区）。通过以上五个分区体现城市形象和文化内涵，规划形成“两环——两街——四轴——五核心——二十里坊”的局面。此外，还有作为唐皇城复兴工程之一的顺城巷城市设计、骡马市步行商业街、大唐西市、长安锦园坊、大唐芙蓉园、唐大明宫御道规划设计、西大街改造、都城隍庙规划设计、洒金桥规划设计、贞观广场规划设计以及“西部第一水城”的规划设计等，都包含着浓郁的文化理念。[3] 
唐皇城复兴主要是针对西安老城区(唐皇城和宫城)约五分之四面积加上大明宫在内区域拟定的长远规划，规划最长时间达五十年。古唐皇城位于今西安内南城区西部，宫城位于西北部，两者面积约为9.41平方公里。配合“皇城复兴”计划的实施，西安将实施“古新分治”，规划内容主要根据老城的历史文化内涵，以及经济、社会形态，结合商业、科技、旅游，保护及恢复传统街区，进行城市改造，把城市空间发展结构分为中心发展区、顺城旅游服务区、城市功能发展区和入城区。同时，与“古城”保持一定的间隔，集中建设“新城”，以承接从“古城”转移出来的部分功能，重组和完善西安城市功能体系。根据规划，若干年后，“皇城”(老城区)内人口密度将大幅下降，取缔部分高层建筑，城市交通将以步行为主，辅以轻便简捷有传统文化特色的电瓶车、马车等交通工具。城市建筑主色调将恢复到灰色、土黄、赭石等“素”色，城市风格将以唐风为主，同时保留明清、民国时期的优秀建筑。主要发展观光旅游，构建互动模式。而四大区成为老城的发展主干，行政、交通、居住功能将是弱化，而旅游观光、文化交流功能则是加强。目的只有一个，还原西安历史古都风貌，重振盛唐风采。
皇城复兴并非特指要在13.6平方公里的西安城墙之内搞复兴，还应该跳出城墙看历史，实现从生态环境到人文艺术、历史资源的全面复兴……
结构
新的总体规划当中，市区以大九宫格局布局，以主城区为中心，外围发展临潼、阎良、泾渭三个新城。  唐长安城格局图范围北至泾渭，南到长安，东接临潼，西连咸阳，东北方向辐射阎良。在中心地带的主城区，将以小九宫格局的面目出现，其中心为唐长安城，发展成商贸旅游服务区；东部依托现状发展成为国防军工产业区；东南部结合曲江新城和杜陵保护区，发展成旅游生态度假区；南部为文教科研区；西南部拓展成高新技术产业开发区；西部发展成居住和无污染产业的综合新区；西北部为汉城遗址保护区；北部形成装备制造业区；东北结合浐灞河道整治，建设成为高尚居住、旅游生态区。连接各功能区的，是“棋盘”加“环”再加“放射线”的道路。  
市规划局局长和红星说，这种“新旧分治”、九宫格局、多中心分散式的城市结构既传承了历史，又为今后的城市建设提供了发展空间，是中国传统空间格局与现代城市建设需要的有机结合。[4]
主题
“城市复兴”包含城市规划复兴与城市设计复兴两方面的内容，并不是单纯指的是某个朝代的风格就能代表西安这一方面的内容，西安拥有周、秦、汉、唐四大遗址，而周、秦、汉、唐是中华民族历史上最青春、最有活力、历史业绩最为辉煌的朝代，这段时期正是建都长安的时期。周以礼治国，秦厉行改革，汉勇于开拓，唐开放兼容，古长安都扮演着主要角色。因此，规划中强化了这些文化比重。在这四个王朝当中，唐朝是最为辉煌的时期，其都城建设、经济实力和文化艺术在当时与欧洲的罗马齐名，唐长安城市人口达百万，成为当时世界上最大的都城。今天，历史的车轮虽已走过千年，虽然现存唐时的遗迹并不多，但是，唐长安城规整巧妙的城市布局、雄壮浑厚的建筑、生动而奔放的精神情怀，虽历经千年，仍对今日的西安有着深远的影响。 
正因为唐皇城体现着至为深厚的历史文化价值，所以我们现在所说的唐皇城复兴规划是西安城市复兴的一个契机，以“唐”作为其时间坐标，力求复兴自周以来，直至明清，贯穿近现代的城市历史的完整链条，体现盛唐精神，延续城市肌理，展现古城魅力，它的实施将敲开长安古都盛世的记忆与今朝的梦想。
西安是一个具有3100年建城史、1100多年建都史的古都，特别是唐长安以丰富的文化创造力和开放包容的姿态在东西方文明史上占重要地位，这为西安建设具有东方神韵的人文城市提供了重要根基。[5]
资金
庞大的造城计划，30年完工，计划资金500亿元，而且建设新城的资金基本上不采用市财政投资。据透露，新城的融资计划已与国家开发银行、中行、建行以及信托公司达成银企战略合作，金融机构将提供170亿的贷款。公共设施的合作也是采取BOT、TOT等不同投资方式与内外资本接洽。[6]
项目
皇城复兴计划包括古城墙、顺城巷城市设计、骡马市步行商业街、大唐西市、长安锦园坊、大唐芙蓉园、唐大明宫御道规划设计、西大街改造、都城隍庙规划设计、洒金桥规划设计、贞观广场规划设计以及“西部第一水城”的规划设计等。
大雁塔北广场大雁塔北广场北起雁塔路南端，南接大慈恩寺北外墙，东到广场东路，西到广场西路，东西宽218米，  大雁塔北广场南北长364米，占地100余亩，建筑面积约11万平方米，总投资约5亿元。整个广场由水景喷泉、文化广场、园林景观、文化长廊和旅游商贸设施等组成。整个广场以大雁塔为中心轴三等分，中央为主景水道，左右两侧分置“唐诗园林区”、“法相花坛区”、“禅修林树区”等景观，广场南端设置“水景落瀑”、“主题水景”、“观景平台”等景观。
顺城巷顺城巷改造作为西安市“皇城复兴计划”的开篇之作，市领导亲自督办。功能上划分为“一带五区”：“一带”  顺城巷就是以顺城巷道路为纽带，把沿线的湘子庙、书院门、三学街、碑林博物馆、卧龙寺、东门等文物景点和历史街区，纵横打通，真正顺起来；“五区”则是对改造后顺城巷的功能分区，打造旅游、文化、购物、休闲、餐饮、娱乐等功能齐全的黄金旅游地带。
顺城巷又称“马道巷”，沿古城内墙一周，专供古代将士跑马用。如果要把散落西安东南西北的古迹串成一条项链，最美的金线莫过于这条13.7公里长的马道巷。
西安古城墙西安城墙景区位于西安市中心区，呈长方形，墙高12米，底宽18米，顶宽15米，东墙长2590米，西墙  西安古城墙长2631.2米，南墙长3441.6米，北墙长 3241米，总周长11.9公里。有城门四座：东长乐门，西安定门，南永宁门，北安远门。西安城墙是在唐皇城的基础上建成的。完全围绕“防御”战略体系，城墙的厚度大于高度，稳固如山，墙顶可以跑车和操练。现存城墙建于明洪武七年到十一年(1374-1378)，至今已有600多年历史，是中世纪后期中国历史上最著名的城垣建筑之一，是中国现存最完整的一座古代城垣建筑。
大唐芙蓉园大唐芙蓉园（Tang Paradise）位于古都西安大雁塔之侧，是中国第一个全方位展示盛唐风貌的大型皇家园林式文化主题公园。早在历史上，芙蓉园就是久负盛名的皇家御苑。今天的大唐芙蓉园建于原唐代芙蓉园  大唐芙蓉园遗址上，以“走进历史、感受人文、体验生活”为背景，展示了大唐盛世的灿烂文明。
大唐芙蓉园位于陕西省西安市曲江新区，占地1000亩，其中水面300亩，总投资13亿元，是西北地区最大的文化主题公园，建于原唐代芙蓉园遗址以北，是中国第一个全方位展示盛唐风貌的大型皇家园林式文化主题公园。包括紫云楼、仕女馆、御宴宫、芳林苑、凤鸣九天剧院、杏园、陆羽茶社、唐市、曲江流饮等众多景点。大唐芙蓉园创下多项纪录，有全球最大的水景表演，是首个“五感”（即视觉、听觉、嗅觉、触觉、味觉）主题公园；拥有全球最大户外香化工程；是全国最大的仿唐皇家建筑群，集中国园林及建筑艺术之大成。
大唐不夜城大唐不夜城项目位于西安曲江新区举世闻名的大雁塔脚下，是陕西省、西安市重点建设项目。该项目以  大唐不夜城盛唐文化为背景，以唐风元素为主线，以体验消费为特征，着力打造集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游、商务为一体的一站式消费天堂——中国第一文化MALL。 
该项目以大雁塔为依托，北起玄奘广场、南至唐城墙遗址公园、东起慈恩东路、西至慈恩西路，贯穿玄奘广场、贞观文化广场、开元庆典广场三个主题广场，六个仿唐街区和西安音乐厅、西安大剧院、曲江电影城、陕西艺术家展廊四大文化建筑，南北长1500米，东西宽480米，总占地面积967亩，总建筑面积65万平方米。
大唐西市“大唐西市”项目是在西安市政府“皇城复兴计划”的推动下，形成的一个以商业为主线，以丝路风情和为特  大唐西市色的综合性商业地产项目。项目占地约500亩，总投资35亿元人民币，是全国唯一在原址上重建的项目，同时也是陕西省、西安市、莲湖区的三级重点建设项目。
大唐西市项目是在唐长安西市遗址上重建的综合性商贸旅游项目，项目总规划面积约500亩，总建筑面积约100万平方米，总投资35亿元人民币，是目前国内唯一一个在原址上重建的大型商贸与旅游主题区，被列为“陕西省、西安市十一五重点工程建设项目”、“市、区两级重点建设项目” 和“全国光彩事业项目” 。项目位于西安古城墙西南方唐长安城西市遗址，地处西安市古城区与高新技术产业开发区的咽喉要地，与明城墙毗邻相望，和西安市西大街仿古一条街互通声气，距市中心钟鼓楼仅3公里，属西安市商业繁华地带。
寒窑遗址公园寒窑遗址公园是中国第一个大型婚俗婚礼婚仪体验式主题公园。  寒窑遗址公园寒窑遗址位于西安曲江新区东南隅，紧临曲江遗址公园，与大雁塔、大唐芙蓉园和大唐不夜城隔水相望。是曲江新区的六大遗址公园项目之一。总规划面积188.75亩。其中公园占地60亩，周边功能用地120余亩。曲江寒窑爱情主题文化公园将以寒窑遗址和在此发生的爱情故事为线索，以曲江寒窑遗址为核心建设中国第一个爱情主题文化公园，使之成为定情婚礼纪念的圣地，以爱情旅游、爱情消费、爱情纪念、爱情教育为主要产业方向，集遗址保护、旅游开发、文化产业建设的爱情主题公园和幸福产业基地。
大明宫遗址公园唐大明宫是东方园林建筑艺术的杰出代表，被誉为丝绸之路的东方圣殿。大明宫遗址是1961年国务院首  大明宫遗址公园批公布的重点文物保护单位，是国际古遗址理事会确定的具有世界意义的重大遗址保护工程，是丝绸之路整体申请世界文化遗产的重要组成部分。大明宫国家遗址公园是西安城市建设、大遗址保护和改善民生的重点工程，西安的“城市中央公园”，使大明宫遗址区保护成为带动西安率先发展、均衡发展、科学发展的城市增长极，成为西安未来城市发展的生态基础、最重要的人文象征，并成为世界文明古都的重要支撑，进一步提升西安的城市特色。
西安西大街改造西安西大街位东起钟楼，西至安定门，全长2088米。西大街之名始用于明神宗万历十年(公元1582年)，  西安西大街至今已有四百多年。自古以来就人文荟萃，商贾云集。同时，西大街也是西安名胜古迹荟萃之地。在这条古老长街上，有安定门、都城隍庙、钟楼、鼓楼，还有许多著名的百年老字号名店及产品，同盛祥牛羊肉泡馍、德懋恭水晶饼、德发长饺子宴等古今名扬。
新中国成立后，如东大街一样，其优越的位置使西大街成为西安传统的商贸中心和交通主干线。随着城区内商贸业的日益发达，两公里长的西大街成为远近闻名的匾牌、戏装道具、小百货等商品的集散地，从事这些行业的商铺竟有526户之多，城隍庙商场更是成为当时人们进城必去的地方之一。
从2001开始，西安市政府对西大街进行了大规模改造。改建后的西大街从原来不足20米拓宽到了30米，为双向四车道，设有两条双向公交车专用道，并大幅增宽人行道，道路宽阔，交通畅达，极大地改善了老城内的“行车难”。街道两旁的人行道全部采用上等石材铺就，图案传统古典，色彩沉稳朴实。整个改造工程延续了传统历史文脉，对沿街原有和新建建筑都进行了以唐风为主的中国传统建筑形式的改造，恢复了具有600多年历史的城隍庙前牌坊，大大增强了古城的历史特色。漫步西大街，使人恍若回到盛唐一般。
西安东大街改造西安东大街最早形成于明朝初期，目前是西安最繁华、最主要的购物区域，也是西安古城墙内唯一一条  东大街·万达新天地效果图未进行大规模拆迁和改造的轴线大街。随着近年来西安南、北、西三条大街改造的完成，东大街基础设施老化、商业布局不合理、交通拥堵、发展潜能减弱等问题日益成为影响此地段商业发展的瓶颈。
2008年年初，西安市委、市政府决定对东大街进行综合整治改造，由碑林区政府具体组织实施。为此，碑林区委、区政府将东大街综合改造纳入到2008年碑林区八个重大项目之一，改造后的东大街将成为西安一条文化底蕴深厚、建设风格独特、商业布局合理、基础设施完备的历史文化商业街区，将成为现代城市中最具活力、最具魅力、最具人气的经济细胞聚合体，成为西部商业的航母。
意义
西安市提出“皇城复兴”计划，旨在加大对历史文化遗存的保护，还历史本来面目，这对保护西安的历史文化底蕴、弘扬悠久中华文明具有重要意义。同时，西安提出的“古新分治”城市建设的理念，对我国许多历史文化名城的现代化建设具有借鉴意义。 [7]
古城西安目前正在启动“唐皇城复兴计划”，用三五十年的时间把西安建设成最具东方神韵的人文之都。