标题：灌云县经济和信息化局
机构简介
根据《中共灌云县委 灌云县人民政府关于印发<灌云县人民政府机构改革实施意见>的通知》（灌委发〔2010〕7号），设立县经济和信息化局。列为县政府工作部门，挂县中小企业局牌子。
职责调整
（一）划入职责：将原县经济贸易局内贸管理和能源规划以外的职责，原县政府办公室无线电监管职责，原县发展和改革委员会信息产业管理职责，原县建设局指导、管理新型墙体材料革新职责，整合划入县经济和信息化局。
（二）划出职责：将原县经济贸易局内贸管理职责划入县商务局。
（三）加强的职责
1.推进信息化和工业化融合，强化信息化对经济、社会和现代化建设的带动作用。
2.组织实施产业调整和振兴规划纲要，加快建设现代产业体系。
3.推进制造业与生产性服务业融合发展，加快新型工业化进程。
4.加强产业创新体系建设，提高自主创新能力，大力发展有关新兴产业，以高新技术改造传统产业，促进经济转型升级。
5.强化当前经济运行调节和煤电油运及新型材料等重要生产要素的保障，促进全县经济又好又快发展。
6.加强节能减排的综合协调，推进工业、通信业的资源节约和综合利用、清洁生产、循环经济工作。
7.加强对企业发展指导和服务，发挥规模骨干企业对工业经济的支撑和带动作用。
8.加强电力行政执法管理监督，依法查处电力建设保护、电力设施保护、电能保护方面的违法行为，切实保障电力企业的正常生产经营，维护公平的供用电秩序。[1]
主要职责
(一)负责全县经济和信息化工作的统筹协调，对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出意见和建议。提出全县新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题。拟订并组织实施工业和信息化的中长期发展规划、年度计划。参与全县国民经济发展战略和目标的研究制定，收集、整理、发布经济和信息化信息。
(二)拟订并组织实施经济运行调控目标、政策和措施，监测分析全县经济运行态势，进行预测预警和信息引导，调节经济日常运行，协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议。组织协调煤电油运等重要生产要素和重要原材料的产运需储衔接和紧急调度。负责全县煤炭经营监督管理。负责工业、信息化的应急管理有关工作。负责交通运输的综合协调工作，组织推进全县现代物流业的发展。
(三)制定贯彻国家产业政策的实施意见，推进产业结构调整和优化升级。研究提出产业发展方向和重点行业发展的政策措施。提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。负责信息产业园区、乡镇工业和中小企业集中区规划建设的指导与服务。参与各类工业园区的业务指导工作。协调企业重大资产重组工作。
(四)研究贯彻产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施;负责新兴产业发展规划在工业、信息化领域的落实;指导企业技术创新工作，组织协调国家重点技术创新项目、重大引进技术消化吸收、重点产学研联合等项目的实施;指导企业新技术产业化，参与认定县新技术企业和新技术产品，负责组织上报认定、评价市、省、国家级企业技术中心;指导和推动企业创新体系建设;负责归口的科技三项费用的管理;组织协调工业环境保护工作;指导企业质量管理，组织实施质量攻关和培训，贯彻技术标准，推进实施名牌战略。参与审核设立股份有限公司;提出鼓励企业技术改造有关政策并组织实施;对已经省、市批准的重点技术改造投资项目进行监督检查
(五)参与研究和规划行业的投资布局，跟踪重大建设项目工程进度，负责重大项目信息搜集、上报、引办等指导协调服务工作。负责协调电力、油、煤炭生产运行中的重大问题。参与编制电力、煤炭生产计划并监督执行。负责热电联产的有关工作，推动新能源装备产业发展。强化电力行政执法管理监督，保障电力企业的正常生产经营，维护正常的供用电秩序。规范煤炭经营，推进煤炭市场建设，协调媒炭供需平衡。
(六)推进可持续发展战略。综合分析全县经济与资源、环境协调发展的重大问题。负责企业节能减排的综合协调工作，组织实施全社会节能及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划及政策措施。指导、管理全县新型墙体材料革新工作。
(七)指导工业、信息化领域利用外资工作。负责工业制成品进出口动态监测。指导生产企业的自营进出口工作。指导外商投资企业产品配套协作。开展工业、信息化领域的对外合作交流。
(八)负责推进服务企业工作体系建设。宏观指导各种经济成分企业的改革改制改组改造，规范企业行为。制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施。指导企业管理创新和现代企业制度建设。承担推动企业上市和多渠道融资有关工作。协调企业重大资产重组项目。指导企业内部法律顾问工作。指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训，建立相应的人才评价体系，推进企业智力引进工作。负贵盐业、烟草工业和专卖管理的联系协调工作。[1]
（九）统筹推进全县信息化工作。组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务、电子商务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。
（十）组织实施信息产业和信息化行业技术规范、标准。负责提出信息化投资的规模和方向、提出本县用于信息化财政性建设资金安排的建议。按规定负责部门预算内的政府信息化项目的审核，组织规划重大信息化建设项目。负责无线电台（站）设置申报审批、无线电检测和监督检查。依法组织实施无线电管制，负责无线电监测、检测、干扰查处，维护空中电波秩序。
（十一）负责协调维护安全及保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件，承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。
（十二）负责中小企业（含民营经济、乡镇企业，下同）发展的综合指导与协调。贯彻落实国家和省市发展中小企业的法律法规和方针政策；拟定全县发展中小企业的政策措施并组织实施；制定全县中小企业发展战略和中长期发展规划并组织实施；监测、分析中小企业运行态势，协调解决中小企业发展的重大问题。指导创业基地建设，推进中小企业自主创新，促进产业结构和产品结构调整。指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作，推进中小企业与大企业协作配套发展。指导和推进中小企业服务体系与融资担保体系建设。促进金融机构建立与中小企业的融资渠道，承担或参与中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作。促进金融机构建立与中小企业的融资渠道，承担或参与中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作。负责融资性担保机构的监管。
（十三）承办县政府的其他事项。[2]
内设机构
根据上述职责，县经济和信息化局设8个内设机构：
(一)办公室（经济体制改革科）
负责机关文秘、档案、机要、信访、保密、督办、政务信息、会议组织和综合性文稿的起草与审核；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；协助局领导处理机关日常政务工作，督查工作任务完成情况；负责法制宣传教育工作；指导企业法制和法律顾问工作；负责依法行政和平安建设工作；负责政务公开工作；建立完善机关各项规章制度；组织办理县人大建议、县政协提案等工作；承担机关行政复议和行政诉讼工作；负责机关财务工作；负责经济和信息化系统信息网络建设；承担机关办公自动化、局域网建设和运行工作；承担机关行政后勤服务管理工作；
负责局机关的人事管理工作；按管理权限负责局机关干部调配、任免、考核、奖惩的呈报工作；负责局机关工资福利的管理工作；负责局机关劳动工资、相关统计等业务工作；负责机关计划生育工作；负责机关工、青、妇工作；负责系统的党建和目标考核工作；负责系统人才工作；承担机关干部职工的培训工作；负责机关离退休干部工作。
负责局行政审批；编制全县工业和信息化中长期发展规划和年度计划草案，组织协调制定专项规划和行业规划，并承担规划的组织实施和监督检查工作；研究工业和信息化发展布局重大问题及促进相互融合的政策措施；提出全县新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题；起草或参与起草重要文件和综合性、理论性文稿；负责局机关有关职称申报工作；指导组织行业协会工作；组织、协调局内综合性调研活动。
负责局属企事业单位的财务管理，并对其进行监督和审计；负责局属企事业单位的安全生产、改制扫尾、职工帮扶和工会工作；指导、协调局属企业资产变现、债务清偿、医疗保险、养老金收缴、档案管理和信访稳定工作；负责局信访稳定领导小组办公室的日常工作。
(二)经济运行科
参与拟定经济运行的中长期规划和年度调控目标的制定；编制和组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施；监测分析全县工业和通信业经济运行态势，协调解决经济运行中的重大问题；起草季度和年度全县工业经济形势研究分析报告；负责经济新增长点及规模企业的培育和监控；组织协调重要原材料的产运需储衔接和紧急调度；承担煤电油等生产要素的协调和紧急调度工作；协调缓解企业生产流动资金矛盾；指导企业发展科技服务、工业设计、会展和售后服务等；指导企业建立市场营销体系。
拟订贯彻国家产业政策的实施意见，监督检查产业政策落实情况，协调解决执行中的重大问题；研究提出产业发展方向和重点行业发展政策措施；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织和协调专项产业政策的制定；推进服务企业工作体系建设；宏观指导企业的改革改制改组改造，规范企业行为；制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施；负责推进十亿元企业、百亿元产业、千亿元园区培育工程；监测分析全县百强企业运行态势，协调解决重大问题；指导企业加强管理，促进企业管理创新，推进企业管理现代化；协调企业重大资产重组项目；指导建立现代企业制度，推动企业上市和多渠道融资工作；会同有关部门分析评价资产运营状况和资产监督，指导企业减亏；参与开发区的宏观管理和指导；负责工业企业有关专业技术职称评定、各类评优创先工作；联系、指导有关协会等社会中介组织的工作；负责县减轻企业负担领导小组办公室的日常工作。
(三)产业投资科
承担全县技术改造投资管理工作；编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划；按授权和分工申报、核准、备案技术改造投资项目，按规定申报、实施和督查相关国家专项计划项目；会同有关部门上报上级财政用于工业和信息化领域的专项资金；按规定承担内外资企业技术改造投资项目购置进口和国产设备抵免税审核确认工作；承担县下达的招商引资及外资工作任务。
研究拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施并组织实施；组织申报技术改造专项资金；牵头承担行业淘汰落后生产能力和化工整治有关工作；承担汽车行业规划和管理；负责协调全县工业产品许可证工作；指导帮助技术改造、技术引进的工商企业进行招商融资(含外资)活动；负责全县重大工业项目调研、前期准备工作；会同有关部门上报核准、跟踪项目进度，协调项目建设过程中的问题；建立重大项目库，提出年度重大项目投资目标。
（四）信息产业科（无线电管理科）
组织制定并实施信息产业发展中长期规划和年度计划；提出信息化与工业化融合的有关政策措施和工作计划，推进信息化和工业化的融合；开展工业、信息化领域的对外合作交流，指导工业、信息化领域利用外资工作；推进应用信息技术改造提升传统产业；指导推进社会公共事业、社区管理服务、城市建设和交通管理、农村等领域的信息化建设与应用；指导协调电子商务发展，协调推动跨行业、跨部门的信息技术推广应用；指导协调信息资源的开发利用，承担社会公共信息资源共享的协调管理；组织推进软件和信息公共服务体系建设；指导软件和信息服务业的发展；推进软件知识产权保护和正版化；承担电子信息产业制造的行业管理工作；指导推进全县“三网融合”工作，协调推进宽带通信网、广播电视网和计算机网等信息化基础设施建设。
组织制定并实施信息安全中长期规划和年度计划，协调推进信息安全保障体系建设；协调推进信息安全等级保护工作；承担网络与信息安全事件应急管理，协调处理重大事件；承担信息安全相关服务机构监督管理；协调开展信息安全知识、技能的社会宣传与培训；承担工业、信息化的应急管理、产业安全、国防动员等有关工作；负责县信息化领导小组的具体工作。
贯彻执行国家、省、市无线电的方针、政策、法规和规章；负责省、市指配无线电频率和电台呼号在县域内依法使用；依法监督管理无线电台（站），组织无线电台（站）年审；负责无线电监测、检测和干扰查处，维护空中电波秩序；协调处理军地无线电管理和电磁干扰事宜；负责无线电管理行政执法、监督和法制宣传，依法实施无线电管制；承办县无线电管理领导小组的具体工作。
（五）电力能源科（电力行政执法办公室）
监测电力运行态势，协调解决重大问题；推进热电联产的改造应用；承担电力需求管理工作；承担全县电力的协调和紧急调度工作，参与电、热价格的制定和管理；负责电力保护工作，承担县电力行政执法办公室的具体工作；承担成品油应急储备管理；推进新能源装备产业发展。
综合分析全县经济与资源、环境协调发展的重大问题；负责全社会节能减排的综合协调工作；拟订并组织实施全社会节能及工业、通信业的资源节约和综合利用、发展循环经济以及促进清洁生产的规划、计划和政策措施；组织开展节能减排全民行动；承担节能监督管理和节能评估审查工作；组织申报、审核节能减排和工业、通信业循环经济专项资金项目；组织指导环保产业发展；组织实施节能重点工程及新产品、新技术、新设备推广应用；协助负责民用爆破器材的行业管理。
检测分析煤炭运行态势，协调解决重大问题；组织对煤炭经营企业进行资格审查上报工作，维护煤炭生产和经营秩序；参与煤炭应急保障工作；组织管理工业质量、计量、标准、情报、统计、成果及推广工作；推进实施新能源、新材料等低碳经济的发展；指导、推进全县新型墙体材料革新、建筑节能和发展散装水泥工作。
（六）物流发展科
组织实施物流业发展规划，参与拟订相关政策，推进全县物流业发展；协调全县重点物流项目的扶持工作；负责运输、存储、包装、装卸、流通加工、配送和信息等各环节的协调发展工作；促进企业加强需求预测、有计划组织采购和生产、强化存货及配送管理和客户服务；参与交通运输发展规划的编制和有关重点交通运输项目的论证工作；参与铁路规划、建设和管理工作；参与全县春运工作和领导小组的相关工作。
(七)中小企业综合与科技创新科
负责研究提出我县中小企业中长期发展战略和规划，贯彻落实国家、省、市有关中小企业方针、政策、法规，并对执行情况进行监督检查。负责中小企业经济信息的统计、管理与发布；负责中小企业经济运行情况的综合分析；指导中小企业科技进步、技术创新工作；指导中小企业的财务、会计、统计和内部审计工作。
组织指导企业实施科技攻关、工业性试验、科技先导示范工作；负责企业新技术新产品的开发；负责组织对新产品投产鉴定、重点科技成果产业化、引进技术消化吸收和国产化，促进产学研联合；推进企业知识产权工作；负责对全县工业企业新产品和新技术认定工作；会同有关部门审核、上报省市级企业技术中心；负责管理和使用归口科技三项费用；组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，组织审核、上报市级、省级、国家级企业技术中心；负责省市对中小企业技术创新和技术改造专项扶持资金项目的审核、申报和管理工作；负责组织编制实施名牌战略和培育发展地方优势产品计划。
（八）中小企业指导与产业发展科
指导中小企业调整产业、产品和布局结构；指导中小企业改革和制度创新，提高经营管理水平；指导创建中小企业服务体系工作；配合有关部门组织和指导中小企业劳动、卫生和节能等方面工作；指导乡镇工业和中小企业集中区规划建设，推动产业集聚；组织开展乡镇企业产品创牌、质量认证等工作；负责乡镇明星企业、企业家、优秀企业管理工作者的评选工作；推进中小企业开展国内外经济技术交流与合作。
承担全县融资性担保机构的设立与变更、关闭和审核上报；协同有关部门研究提出企业融资、担保、信用环境的政策措施；负责有关银企合作的协调工作；承担中小企业贷款贴息、融资性担保补助等项目的预审、上报和管理工作；负责省市关于产业集聚建设和民营企业清洁生产、上市融资、人才培训等专项资金扶持项目的审核上报工作。
拟订经济管理干部和企业经营管理人员培训规划及政策措施；组织实施企业经营者培训工作；指导企业人力资源开发，推进企业建立自主培训机制；承担企业经营管理人员任职资格方面的有关管理工作，推进全县企业经营管理人员职业化进程；规范和监管企业经营管理人员培训工作；开展国际合作培训与交流，指导企业智力引进工作。
监察室（与纪委合署办公）[2]
人员编制
机关行政编制数为18名，其中领导职数为：局长1名，副局长3名。
其他事项
（一）关于投资项目管理职责分工。根据《 江苏省企业投资项目核准暂行办法》、《江苏省企业投资项目备案暂行办法》（苏政发〔2005〕38号）规定，县发展和改革委员会负责基本建设投资项目的核准、备案；县经济和信息化局负责技术改造投资项目的核准、备案。
（二）关于资源节约、节能、循环经济管理职责分工。县发展和改革委员会负责组织全县资源节约和环境保护综合协调工作，拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用、清洁生产规划及政策措施，并组织协调实施。县经济和信息化局负责全社会节能减排的综合协调工作，拟订并组织实施全社会节能及工业、通信业领域的资源节约和综合利用、清洁生产、循环经济促进政策并组织实施。
（三）关于综合交通运输规划和运行方面的职责分工。由县发展和改革委员会牵头，会同县经济和信息化局、县交通运输局等部门编制全县综合交通运输发展规划，搞好与国民经济和社会发展规划衔接平衡。县经济和信息化局负责交通运输的综合协调工作，做好重点物资运输的组织、协调与调度。县交通运输局会同县有关部门编制和实施运输体系计划，并搞好与相关规划的协调衔接。
（四）县信息化领导小组办公室、县无线电领导小组办公室、县新型墙体材料革新领导小组办公室、县电力行政执法领导小组办公室、县企业投产达效领导小组办公室、县减轻企业负担领导小组办公室设在县经济和信息化局。[1]
领导分工
吕 涛 党委副书记、局长
主持局机关全面工作。分管县重大工业项目推进办公室、县国有企业资产管理工作办公室。
胡可军 党委书记
主持局党委全面工作。主抓信访稳定和招商引资工作，分管局办公室。
夏绍庞 党委副书记、副局长
负责重大工业项目推进、投产达效等工作。主抓县重大工业项目推进办公室，分管产业投资科。
李长春 党委委员、副局长、中小企业局局长
主持中小企业局工作。负责计划和经济运行、安全生产、企业融资减负、电力监管、节能环保、化工整治、质量管理、教育培训和市县目标管理工作。分管经济运行科、电力能源科（电力行政执法办公室）、中小企业综合科技科、中小企业产业发展科、中小企业服务中心。
刘 华 党委委员、副局长
负责企业改制、信息化、现代物流、诚信体系建设、两化融合、机关财务管理和工会等工作，协助分管信访稳定工作。分管信息产业科（无线电管理科）、物流发展科、经济体制改革科。
孙卫伟 党委委员、副局长
负责产业投资、技术改造、科技创新、行政审批、重大工业项目推进工作，协助分管招商引资工作。分管产业投资科。
吴建冬 党委委员、局长助理
协助分管党委组织、宣传、纪检监察，负责法治建设、依法行政、综治平安、计划生育等工作。协助分管办公室、监察室。
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