标题：东平县招商局
机构由来
根据东平县人民政府[2001]73号文，成立东平县招商局，为正局级全额事业单位。
主要职责
1、 负责督促落实县委、县政府招商引资的政策、规定。
2、 策划项目、编发全县招商引资的有关材料和服务指南，建立全县招商引资项目库，发布信息对外推介，引进项目。
3、 编制全县招商引资年度计划，并提请县委、县政府下达全县招商引资的分配任务。
4、 承办县委、县政府举办的各类外出招商引资活动，代表县委、县政府联络外商，洽谈签约。
5、 负责招商引资项目的联席会议，同步审批和一站式服务，组织协调有关部门联合办理外来投资项目的各种手续。
6、 督查、调度和通报招商引资项目的进展情况。
7、 组织对各项、各部门、各单位招商引资工作的考核，并向县委、县政府提出奖惩建议。
8、 协调督促有关部门解决招商引资工作中遇到的各种问题。[1]
内设结构
招商局下设四个科，即：综合科、招商科、考核奖惩科、服务管理科。
综合科工作职责：负责起草各类综合性文件，制定招商局岗位责任制和年度工作目标，负责检查各科室的岗位责任目标完成情况。负责行政、后勤、计划生育管理，负责日常接待，做好各种协调工作。负责财务工作。做好各种财务报表、年度预决算，及时向领导汇报财务收支情况。负责文秘工作。起草各类规章制度，为领导提供综合性文件材料和调查研究情况。负责文档、保密工作。制定文档及保密制度，负责各类文件资料的收发、传阅和管理，做好招商局发文的审核、送签、印发和归档工作，负责印鉴的使用和管理。负责党务、群团工作。组织招商局的党群、工、团活动，负责纪律检查。
招商科工作职责：认真贯彻落实县委、县政府招商引资的政策、规定，参与协调全县招商引资工作，督促落实全县招商引资任务。承办各类经贸洽谈活动，促进全县招商引资及对外贸易工作的开展。积极对外联络，建设和管理客商联系库。不断修改完善招商引资项目，建立并充实招商项目库。及时地向领导提供各类信息及项目进展情况，当好领导的参谋和助手。加强横向联合，促进产、学、研的衔接。明确任务目标，不断探索具有东平特色的招商路子，努力为外商提供最优良的投资环境、最优质的服务。完成领导交办的其它临时性工作任务。
考核奖惩科工作职责：认真学习党和国家一系列经济政策、法律和法规，学习经济基础理论和知识。制定并适时调整全县招商引资的奖惩考核规定。编制全县招商引资年度计划。对各乡镇办事处、县直各部门、单位和县属各企业实施年度考核奖惩；对外来投资者、招商引资第一引荐人实施年度奖励，并监督奖励资金的落实情况；对在年度招商引资工作中做出特殊贡献的单位和个人，提出重奖建议。督促高度全县招商引资工作进展情况，并编制月报表。及时提供全县招商引资工作中的各类基础数据和统计报表，作为领导决策的论据。监督全县招商引资到位资金、形成固定资产和引进技术等方面的使用情况。会同有关执纪执法部门严肃处理在招商引资工作中出具虚假证明及采用其它不正当手段骗取荣誉、奖金的单位和个人。审查各乡镇办事处、县直各部门、单位和县属企业自行制定的奖惩考核意见，并监督执行。办理领导交办的其它工作。
服务管理科工作职责：督促落实县委、县政府招商引资的政策、规定和委员会决定的事项。组织招商引资项目的同步审批和服务，负责组织驻服务大厅各受理单位，按照“一口受理，抄告相关，同步审批，限时完成”的工作方式，对外来投资项目联合办理手续。协调有关部门解决招商引资工作中遇到的各种问题。协调督促各部门对各类项目的咨询事宜给予圆满答复。协调驻服务大厅各受理部门，服从服务于招商引资工作，不断提高服务质量，为投资者提供全方位高效服务，树立方便、快捷、高效、廉洁的服务形象。负责对各类招商引资项目进行登记。负责服务大厅日常管理，建立考勤登记制度，并定期通报。组织服务大厅联席会议，研究解决中外客商投资审批、办证等前期工作中需协调解决的问题。完成领导交办的其它工作。
领导简介
局 长：巩栋仁
职责范围：负责招商局全面工作。
副局长：王立勇
职责范围：分管考核奖惩工作。
副局长：陈兆成
职责范围：分管招商工作。
副局长：黄修振
职责范围：分管办公室和服务管理工作。
实施办法
为动员全县各级各部门大力开展招商引资及对上争取工作，广泛吸引和争取更多的政策、项目、资金支持，为实现推进“富民强县新跨越、建设幸福魅力新东平”的总体目标，实施“倍增计划”和“幸福工程”增添强劲的动力和后劲，根据《东平县2012年度经济社会发展考核奖惩办法》等有关规定，制定本办法。
一、任务下达原则对有关责任单位下达招商引资及对上争取目标任务。招商引资任务比照单位上年实际完成情况，按照比上级下达任务适当提高、同比增幅适度增长的原则下达；对上争取比照单位上年实际争取到位资金数额和本年度有关政策信息，剔除非连续性政策因素，按照比上年略有增长的原则，对有专项资金申报职能的部门下达任务。
二、考核内容（一）招商引资项目
以下项目列入招商引资考核范围：
1、引进境内资金投资的固定资产投资1000万元以上的工业、农业、三产项目；投资500万元以上的省以上高新技术项目、文化产业项目。
2、引进的国外、境外（台、港、澳地区）资金投资且取得《外商投资企业法人执照》的项目。
以下项目不列入考核范围：
1、行业管理投资建设的项目。
2、上级财政投入、银行拆借资金、使用移民补助资金、扶贫资金等计划拨款的项目。
3、希望工程和其它形式捐赠的项目。
4、固定资产投资规模未达到要求的项目。
（二）对上争取项目、资金
县直部门单位通过自身努力向市级及以上部门争取到的各类项目资金、政策性补贴资金、国债资金、政府债券资金和各类财力性补助资金、实物等。上级安排我县的下列资金不列入考核范围：
1、纳入财政体制的上级固定转移支付资金、税收超收返还以及国家政策有明确规定的按照人头数、地亩数、机械数、马力数、燃油数等安排的补助资金。
2、上级对县直部门单位目标考核奖励资金；
3、上级从我县统筹上缴后按政策规定等额返还的资金；
4、纳入预算的各项政策性补贴和转移支付县级平均数以内的资金。
5、其他资金。
三、认定标准（一）招商引资项目的认定
1、引进项目投资是指实际到位固定资产（厂房、机械设备等）投入的资金和获取土地使用权投入的资金，企业流动资金不列入考核范围。
2、固定资产以投资者提供的原始发票为依据，没有发票的由县招商引资工作领导小组按县内同类企业同类资产的价格或市场价格评估确认。
3、资源采掘和房地产类项目，只作为完成任务考核，不参与表彰奖励。
4、新引进的外资项目实际投资按当期汇率折合为人民币计算招商引资数额。
5、在我县新注册且取得自营进出口权的贸易型企业，按注册资金认定投资。
6、部门、乡镇（街道）共同引进项目的，其任务完成数按照考核认定的总投资额，由各引进单位按比例拆分计算。
7、单位引导企业引进的外商投资项目，认定为该单位引进项目。
8、一般项目不跨年度考核，大项目可以连续两年、最多不超过三年认定任务；特别重大的项目最多放宽到五年。分期建设的项目只认定当年投资。
（二）对上争取项目、资金的认定
以被考核单位争取上级扶持我县的政策、项目、资金和实物等认定，具体为：
1、到位资金。以上级的拨款文件、银行进账单等为依据。
2、实物。以能够证明其价值的相关凭证或评估资料为依据。
3、项目。以项目按规定批准和到位资金额为依据。争取上级工程性建设项目单独考核，一事一议。
4、申报的争取项目资金属以前年度下达计划，资金在考核年度到账的。
5、同一项目资金，由几个部门共同争取完成的，按项目类别或提报项目主管部门确定牵头部门，会同所涉及的部门协商确定各部门实际到位资金数额后，分别申报。
6、部门对上争取到本办法未明确的上级资金，奖励政策实行“一事一议”。
四、计分办法（一）对招商引资的考核
1、对乡镇（街道）的考核
（1）到位资金绝对额完成目标任务的计20分；绝对额完成目标任务进度第一名的计20分，其余按占第一名的比例计分；绝对额第一名的计20分，其余按占第一名的比例计分。增幅第一名的计20分，其余按占第一名的比例计分，增幅为负数的计0分。
（2）每引进一个注册资本500万元以上，且建设进度达到1/3以上（下同）的项目，固定资产投资1000万元以上的加计2分，3000万元以上的加计4分，5000万元以上的加计6分，1亿元以上的加计10分，是工业项目的加倍计分。项目亩均固定资产投资达到160万元的，加计5分，每增加10万元再加计1分。引进500强企业、上市公司投资的加计10分。是“四新一海”项目或其它省以上高新技术项目的，加计5分。项目当年开工当年竣工投产形成工商税收的，每缴纳5万元加计2分，最高加计10分；当年人均缴纳工商税收达到3000元的加计2分，每增加1000元再加计1分，最高加计10分。
（3）当年完成项目总个数任务的计20分，完成进园区（工业园区、东平湖景区、矿产业园区、物流园区）项目个数任务的计20分。每向四大园区多引进一个项目，加计20分。
2、对县直部门、单位的考核
完成年度目标任务的计100分，每增加（降低）1个百分点加（减）1分。
3、对重点企业的考核
企业引进资金合作新上项目，或引进战略投资，且亩均固定资产投资达到160万元以上的，以招商引资认定任务。
（二）对对上争取的考核
按照争取资金总量、增幅加权平均，分别占得分总量的80%、20%计算得分。争取资金总量第一名得80分，其余按占第一名的比例计分。增幅第一名得20分，其余按占第一名的比例计分。综合得分前十名的单位，授予“对上争取先进单位”称号。
五、奖励标准（一）对招商引资先进单位及项目引进人的奖惩
综合考核得分前10名的县直部门授予“招商引资先进单位”称号，分别奖励资金0.5万元。综合得分前五名的乡镇（街道）授予“招商引资先进单位”称号，并分别奖励2万元、1.5万元、1万元、0.6万元和0.4万元。对企业自主引进上市公司或战略投资公司实现股权投资的进行奖励，实现股权投资1亿元以上的，奖励引进单位5万元，引进的是上市公司且本地企业能捆绑上市的，奖励引进单位10万元；实现股权投资5000万元以上的，奖励引进单位2万元，引进的是上市公司且本地企业能捆绑上市的，奖励引进单位5万元。
各乡镇（街道）招商引资工作半年没有重大进展的，县委书记亲自约谈乡镇（街道）党（工）委书记，下半年党（工）委书记暂停全面工作，具体落实招商引资项目，全面工作由乡镇（街道）乡镇长（主任）主持。
对招商引资有关人员给予奖励。凡引进固定资产投资1000万元以上的项目（文化产业项目、高新技术项目500万元以上，矿产资源采掘项目除外），自项目签订合同之日起三年内，第一年按固定资产实际投资额的0.2%奖励引进人，第二、第三年依次按该项目实缴税金地方留成部分的10%、5%奖励引进人。投资额特别巨大、建设周期较长的项目，自签订合同之日起五年内，第一年分别按上述相应标准兑现奖励，建成投资形成税收贡献后两年内按上述相应标准兑现奖励。引进境外资金或原有外资企业增上扩规项目的，按当期汇率折合成人民币后，按上述相应标准兑现奖励。
（二）对对上争取部门的奖励
1、完成当年对上争取实际到位资金的部门按照以下档次兑现奖励：50万元以下的奖励0.3万元，50万元（含）及以上的奖励0.5万元，100万元（含）及以上的奖励0.8万元，500万元（含）及以上的奖励1万元，1000万元（含）及以上的奖励2万元，3000万元（含）及以上的奖励4万元，5000万元（含）及以上的奖励6万元，8000万元（含）及以上的奖励8万元，1亿元（含）及以上的奖励10万元。
2、完成当年对上争取任务的，除按实际到位资金所处档次兑现奖励外，超任务部分按所处档次的两倍追加奖励。没有完成当年任务但争取额度比上年增长的，按照到位资金所处档次的80%兑现奖励；没有完成当年任务且争取额度比上年降低的，按照到位资金所处档次的50%兑现奖励。
3、各园区管委等其他没有专项资金申报职能的部门要积极策划项目，对上争取，按照实际到位资金按所处档次兑现奖励。
4、对上争取项目未通过上级验收的，不予奖励。
六、受益比例分别负担以上各项奖励资金由受益单位按受益比例分别负担。除文件中已作出明确规定的之外，乡镇（街道）奖励资金的50%用于奖励党（工）委书记、乡镇长（街道办事处主任），县直部门、单位奖励资金的50%用于奖励主要负责人，规模企业奖励企业。
七、解释办法本办法由县招商引资工作领导小组办公室负责解释。[2]
调研报告
为进一步摸清乡镇（街道）招商引资工作情况，全面推进全县招商引资工作深入开展，县招商局于近期到几个重点乡镇（街道）进行了一次招商引资专题调研活动，现将主要情况报告如下：
一、招商引资重视程度普遍提高各乡镇（街道）高度重视招商引资工作，把招商引资提到一个重中之中的位置。主要表现在三方面：一是把招商引资工作作为各项工作的中心来抓。二是明确专人靠上抓，多数乡镇配备两名副乡级领导，个别乡镇由三名副乡级领导主抓招商引资工作。三是制定奖惩措施。各乡镇纷纷制定措施，分解任务，明确责任，严格奖惩，全员发动，调度招商引资的积极性。
二、招商线索面临的问题一季度我县乡镇的招商引资项目历历可数，签约落地项目中很多项目投资规模小、科技含量低、带动能力差，真正的大项目、好项目、高项目很少，更没有一个新项目落户园区。同乡镇交流中我们也发现很多乡镇目前很缺乏项目，手头上能够掌握的线索和信息较少。这一方面是由于当前不利的国际国内经济形势造成了投资萎缩，投资者更加谨慎；另一方面也说明不少乡镇、街道对招商引资工作还没有真正重视，措施还不够有力，工作还不够扎实。所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索是乡镇亟待解决的问题。
三、反馈的问题和建议（一）土地依然是制约项目落地的瓶颈
项目落户园区，一是土地价格高，二是地上附属物清理补偿等费用由乡镇负担，难以承受。
建议：一是灵活土地价格，价格因项目而异；二是相关费用是否可以以税收形式返还。
（二）乡镇间缺乏交流沟通
由于缺乏信息共享机制，容易造成项目流失，同时也可能出现兄弟乡镇间的竞争。
建议：树立全局意识，建立共享机制，规范合同文本。
（三）一季度一考评过于频繁
招商引资不是一蹴而就的，是一项长期的工作，需要常抓不懈，及时的督导和调度也是促进工作的有效措施，但是，过于频繁的考评容易造成应付、造假等情况的出现，导致短期行为，疲于应付考评，盲目上马项目，浪费大量的人力、物力、财力。
建议：平时多督导调度，半年、年终进行考评。[3]