标题：遂宁市义务教育学校绩效工资实施办法
遂宁市义务教育学校绩效工资实施办法
概述遂宁市人民政府办公室关于转发《遂宁市义务教育学校绩效工资实施办法》的通知各区、县人民政府，市级有关部门：
市人事局、市财政局、市教育局制定的《遂宁市义务教育学校绩效工资实施办法》，市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实《义务教育法》的具体措施，也是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容，对于依法保障和改善义务教育教师的工资待遇，提高教师地位，吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终生从教，促进义务教育事业发展，具有十分重要的意义。
义务教育学校实施绩效工资，涉及广大义务教育学校教职工的切身利益，社会关注度高，政策性强。各级各有关部门要高度重视，精心组织实施。要把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革，加强教师队伍建设紧密结合，同完善义务教育经费保障机制，规范学校收费行为和经费管理紧密结合。要严格执行政策，严肃组织人事纪律和财经纪律，切实加强思想政治工作，妥善处理各方面的关系，及时研究解决出现的矛盾和问题，确保教师队伍的稳定，促进我市义务教育事业又好又快地发展。
二○○九年九月四日
市人事局、市财政局、市教育局为深化事业单位收入分配制度改革，切实做好我市义务教育学校实施绩效工资工作，根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》（国办发〔2008〕133号）、《四川省人民政府办公厅转发省人事厅财政厅教育厅关于义务教育学校绩效工资实施意见的通知》（川办发〔2009〕35号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
实施办法
一、指导思想和原则（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和关于构建社会主义和谐社会精神为指导，把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、创新管理机制、加强队伍建设紧密结合，同完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合，妥善处理各方面的关系，确保教师队伍的稳定，促进我市义务教育事业又好又快发展。
（二）原则。我市义务教育学校实施绩效工资工作主要遵循以下原则：
1．贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，依法保障义务教育学校教师的工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。
2．坚持规范收入分配秩序与完善收入分配制度相结合。
3．坚持规范收入分配、创新管理和绩效考核相结合。
二、实施范围和时间按照国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，从2009年1月1日起实施绩效工资。
三、清理规范津贴补贴义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行。清理全市义务教育学校工作人员和离退休人员现执行的津贴补贴及奖金项目，核实津贴补贴实际发放水平及资金渠道。在实施绩效工资的同时，对国家规定的津贴补贴以外发放的各类津贴补贴及奖金，以及自行提高国家规定的津贴补贴标准和扩大发放范围的部分，予以规范。具体清理规范办法按《省人民政府办公厅转发省人事厅等关于认真做好清理规范全省义务教育学校津贴补贴工作的通知的通知》川办函〔2009〕131号文件执行。
四、绩效工资总量和水平的核定（一）义务教育学校规范后的津贴补贴和原规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。
（二）绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中：市属义务教育学校教师规范后的津贴补贴平均水平，按照教师平均工资水平不低于市直机关公务员平均工资水平的原则确定。市属义务教育学校绩效工资总量随基本工资和市直机关公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。
区县（含园区）及以下义务教育学校教师规范后的津贴补贴平均水平，按照教师平均工资水平不低于当地区县所属公务员平均工资水平的原则确定。区县（含园区）及以下义务教育学校绩效工资总量随基本工资和当地区县所属公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。
（三）市属义务教育学校绩效工资总量，由市级人民政府人事、财政部门核定；区县（含园区）及以下义务教育学校绩效工资总量，由区县级人民政府人事（园区管委会）、财政部门核定。
（四）在人事、财政部门核定的绩效工资总量内，市、区县（含园区）教育主管部门具体核定所属各学校绩效工资总量。市、区县（含园区）教育主管部门要合理统筹，逐步实现同一区域义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校要给予适当倾斜。教育主管部门核定各学校绩效工资总量方案应报同级政府人事、财政部门备案。
五、绩效工资的分配（一）绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。
1．基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%。基础性绩效工资设立岗位津贴和农村学校教师补贴两项，岗位津贴和农村学校教师补贴的具体发放标准及办法，按学校隶属关系分别由市、区县人事、财政、教育部门确定，一般按月核发。
岗位津贴。市、区县（含园区）人事、财政、教育部门要结合当地实际，统筹平衡学校管理人员、专业技术人员、工勤人员之间以及同一岗位序列不同等级之间的工资关系，根据现任工作岗位，合理确定各岗位等级的岗位津贴标准。区县行政区域内相同隶属关系的义务教育学校工作人员按岗位等级分别执行统一的岗位津贴标准。
农村学校教师补贴。主要体现向农村学校教师工资待遇的适当倾斜。根据农村学校的地理位置、条件艰苦程度等因素确定标准，适当拉开差距。
2．奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，占绩效工资总量的30%。学校在主管部门核定的奖励性绩效工资总量内，在考核的基础上确定内部分配方式和办法。奖励性绩效工资中应设立班主任津贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。其中班主任津贴标准应在教育主管部门的指导下确定。
（二）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。全市各级教育主管部门要制定绩效考核办法，加强对所属义务教育学校的绩效考核，并加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师、班主任和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。
（三）学校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见。分配办法由学校领导班子集体研究，报学校行政主管部门批准，并在本校公开。
（四）校长的奖励性绩效工资，在人事、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由学校行政主管部门根据对校长的考核结果统筹考虑确定。
六、相关政策（一）《中共中央办公厅国务院办公厅转发中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知的通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，学校发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在国家关于改革性补贴规范办法出台前，各地一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。
（二）原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入绩效工资管理。
（三）绩效工资实施后，教龄津贴、特级教师津贴、特殊教育补贴、政府特殊津贴等按照国家规定发放的津补贴仍按现行政策继续执行。
（四）绩效工资实施后，学校不得在核定的绩效工资总量、离退休生活补贴和国家规定津补贴以外自行发放任何津补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，要按照中共中央办公厅厅字〔2005〕10号文件有关规定，坚决予以纠正，并严肃处理。
（五）绩效工资不作为计发离退休费的基数。
（六）在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离退休（职）人员发放生活补贴。离退休（职）人员生活补贴的具体标准按学校隶属关系分别由市、区县人民政府人事、财政部门确定。各地要统筹平衡学校离退休人员不同职务等级之间的离退休费关系，合理确定各职务等级离退休人员发放生活补贴标准。区县行政区域内相同隶属关系的义务教育学校离退休（职）人员按职务等级分别执行统一的生活补贴标准。
（七）义务教育学校实施绩效工资时，对完全中学中从事非义务教育教师的津贴补贴问题，由学校统筹考虑。
七、经费保障与财务管理（一）义务教育学校实施绩效工资和向离退休（职）人员发放生活补贴所需经费，纳入财政预算。区县人民政府是管理义务教育学校绩效工资经费的责任主体，要在上级政府补助的基础上，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。市财政负责安排本级直属义务教育学校绩效工资经费，同时加强对各区县的统筹和支持力度，指导、督促并帮助财力薄弱的区县足额落实义务教育学校绩效工资经费。
（二）学校绩效工资应专款专用，分账核算。具体发放方式按照市、区县财政国库管理制度有关规定执行。实行工资财政统一发放的区县，可结合实际将基础性绩效工资按照规定程序直接划入个人工资银行账户，奖励性绩效工资经教育主管部门审定，并报同级政府人事部门审核后，由同级财政部门划入个人工资银行账户。
（三）规范学校财务管理，严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费、一边乱收费”。学校的国有资产实行统一管理，各类政府非税收入一律按照国家规定上缴同级财政，严格实行“收支两条线”。各学校按规定的收入，原则上专用于教育事业发展，优先保障学校正常运转，积极化解教育债务。严禁挪用公用经费收入和义务教育保障经费以及其他教育专项资金发放津补贴。
八、组织实施全市义务教育学校实施绩效工资工作由市政府统一领导，市人事、财政、教育部门具体组织实施。各区县（园区）实行属地负责制。
区县（园区）人事、财政、教育部门，根据本实施办法制定本地义务教育学校绩效工资具体实施方案，报市人事、财政、教育部门批准后实施。
市属义务教育学校绩效工资实施方案，由市人事、财政、教育局制定并组织实施。[1]