标题：假释制度
概念
根据我国刑法第81条第1款的规定，假释是指对被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑期以后，因认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，不致再危害社会，因而附条件地将其提前释放的制度。假释具有以下特征：
（一）假释以执行一定期限的刑罚为前提
假释是特定条件下的提前释放，因此，它必然以执行一定期限的刑罚为前提。只有在执行了一定期限的刑罚以后，才能对受刑人在服刑期间的表现作出评价，从而决定是否予以假释。
（二）假释以受刑人在服刑期间的悔改为根据
在一般情况下，受刑人被判处刑罚以后，其所判处的刑罚应当完全执行，只有在刑满之时才能释放出狱。但如果受刑人在服刑期间有悔罪表现，表明受刑人的人身危险性已经消除。在这种情况下，继续执行剩余的刑罚已经没有必要。为此，就产生了假释的问题。由此可见，假释是对受刑人的一种奖励措施。应该说，假释制度的起源与发展，是和刑法观念的嬗变具有密切关系的。19世纪以前，刑事古典学派的理论在刑事立法与刑事司法领域中占有统治地位。刑事古典学派中的报应主义认为，对犯罪人科以刑罚是一种报应，科刑的程度应当以犯罪事实的轻重为标准，追求严格的罪与刑之间的等价性与均衡性。因此，作为报应的刑罚，就如同债务一样，必须如数偿还即刑罚必须全部执行，这不仅是对犯罪人报应的要求，也是对社会上的一般人进行威吓的需要。及至19世纪以降，刑事实证学派崛起，提出了教育刑的思想，认为刑罚的目的不在于报应，也不在于威吓，而在于教育改造，矫正犯罪人。在这种情况下，如果在刑满之前受刑人表现良好，表明其已经得到矫正，理应提前释放出狱。因此，教育刑的思想为假释制度提供了理论基础。在这个意义上说，假释制度是教育刑思想的产物。
（三）假释以受刑人在考验期的表现为条件
假释的提前释放是附有一定条件的，即在假释考验期限内未发生撤销假释的法定事由。因此，假释虽然是释放的一种情形，但与一般情况下的刑满释放是完全不同的。从形式上看，假释与刑满释放都是解除监禁，恢复受刑人的人身自由，但在性质上存在区别：刑满释放是因为刑罚执行完毕而释放，是一种无条件的释放，不存在再执行的问题。而假释是有条件的提前释放，还存在着收监执行残余刑罚的可能性。
条件
（一）对象条件
假释只适用于被判处有期徒刑或无期徒刑的犯罪分子，对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子除外。假释是对犯罪分子有条件地提前释放，同时，国家并不排除对其继续执行尚未执行的那部分刑罚的可能性。这一特点决定了假释不适用于被判处其他刑罚的犯罪分子。死刑立即执行，因其特殊性质，不存在假释的问题。死刑缓期二年执行也不能直接适用假释，只有在死缓减为无期徒刑或有期徒刑之后，具备了假释的条件才可以适用假释。拘役的刑期短，适用假释没有实际意义。如果被判处拘役的罪犯确有悔改表现，可以宣告缓刑或者减刑。被判处管制的犯罪分子，因不在监内执行，仅限制部分自由，没有必要适用假释。也就是说，其他种类的刑罚，或因性质，或因执行方式，或因刑期较短所决定而不能或不必适用假释。
（二）实质条件
犯罪分子认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会，这是适用假释的实质条件。根据前引司法解释第10条的规定，这里的不致再危害社会是指罪犯在刑罚执行期间一贯表现好，确已具备本规定第1条第1项所列情形，不致违法、重新犯罪的，或者是老年、身体有残疾（不含自杀致残），并丧失作案能力的。其中，该司法解释第1条第1项所列情形是：（1）认罪伏法；（2）一贯遵守罪犯改造行为规范和监狱纪律；（3）积极参加政治、文化、技术学习；（4）积极参加劳动，爱护公物，完成劳动任务。
（三）时间条件
假释只适用于已经执行一部分刑罚的犯罪分子。被判处有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，还必须执行一部分刑罚，才能适用假释。这是因为，只有执行一定期间的刑罚，才能比较准确地判断犯罪分子是否认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，不致再危害社会，以保证假释的效果；也才能保持人民法院判决的稳定性和法律的严肃性。根据刑法第81条及有关司法解释的规定，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行10年以上，才可以适用假释。对无期徒刑减为有期徒刑的罪犯，仍应按原判无期徒刑实际执行10年以上，才可以适用假释。对判处有期徒刑的罪犯适用假释，执行原判刑期二分之一以上的起始时间，应从羁押之日起计算。为使假释适用具有一定的灵活性，我国刑法第81条还规定：“如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。”根据前引司法解释第11条的规定，这里的特殊情况，是指有国家政治、国防、外交等方面特殊需要的情况。
程序
根据刑法第82条、第79条的规定，对于犯罪分子的假释，由执行机关向中级以上人民法院提出假释建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对符合法定假释条件的，裁定予以假释。非经法定程序不得假释。
对有期徒刑犯的假释，应当由罪犯所在的刑罚执行机构提出假释建议书，提请当地中级人民法院依法裁定。对无期徒刑犯的假释（包括原判死刑缓期执行已经减为无期徒刑的罪犯），应当由罪犯所在的刑罚执行机构提出假释建议书，报请本省、自治区、直辖市的司法厅（局）审查同意后，提请当地高级人民法院依法裁定。
人民法院根据刑罚执行机构提交的假释建议书，经合议庭审理，如犯罪分子确有悔改表现，并不致再危害社会，就依法作出假释裁定。
考验
假释是对正在服刑改造的犯罪分子附条件地予以提前释放，这种提前释放并不意味着刑罚已经执行完毕，而是在刑罚执行期间将犯罪分子放在社会上进行改造。在一定意义上说，假释只是刑罚执行场所的变更，而不是刑罚本身的变更。为此，刑法对假释犯的考察做了明确的规定。
（一）假释犯的监督机关
根据刑法第85条的规定，被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，由公安机关予以监督。
（二）假释犯的考验期限
犯罪分子的假释考验期限因原判刑罚及执行的不同而有所不同。根据刑法第83条的规定，被判处有期徒刑的犯罪分子，其假释的考验期限为原判刑罚没有执行完毕的刑期，即在宣告假释时原判刑罚的剩余时期。例如，对于被判处15年有期徒刑的犯罪分子，在原判刑罚执行10年之后，由于确有悔改表现，不致再危害社会而决定对其适用假释，其假释的考验期限，就是原判15年有期徒刑尚未执行完毕的5年刑期。可见，刑法对有期徒刑的假释考验期限只是作了一个原则性的规定。原判刑罚为有期徒刑的犯罪分子在宣告假释时，其假释的考验期限的长期因其剩余刑期的长短而各不相同。同时，刑法对无期徒刑的假释考验期限则作了明确而具体的规定。被判处无期徒刑的犯罪分子，其假释的考验期限为10年。也就是说，原判刑罚为无期徒刑的犯罪分子在宣告假释时，其假释考验期限是固定的，即10年。
根据刑法第83条第2款的规定，假释考验期限，从假释之日起计算。假释的考验期限从假释之日起计算，对于被判处有期徒刑和无期徒刑的犯罪分子来说，将产生不同的法律后果。被判处有期徒刑的犯罪分子的假释考验期是相对确定的，考验期的长短随假释之日的确定而确定。犯罪分子获得假释的时间早，其假释的考验期相对长一些；获得假释的时间晚，则其假释的考验期相对短一些。但无论考验期长或短，都是以其原判刑期的结束为结束。被判处无期徒刑的罪犯的刑期在一定意义上说是不确定的，但是，考验期限是确定的，因此，犯罪分子获得假释的时间早，其假释的考验期起算就早；获得假释的时间晚，则其假释的考验期起算就晚。显然，无期徒刑犯获得假释的时间越早越有利，越晚越不利。
（三）假释犯应当遵守的规定
根据刑法第84条的规定，被宣告假释的犯罪分子，应当遵守下列规定：（1）遵守法律、行政法规、服从监督；（2）按照监督机关的规定报告自己的活动情况；（3）遵守监督机关关于会客的规定；（4）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经监督机关批准。
（四）假释的考察内容
根据刑法第85条的规定，对于被假释的犯罪分子的考察，主要是考察其在假释考验期限内是否具有刑法第86条规定的情形，即是否再犯新罪或者发现漏罪，以及是否违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定。如果没有刑法第86条规定的情形，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予以宣告。如果有刑法第86条规定的情形，则撤销假释，依照数罪并罚的规定实行数罪并罚，或者收监执行未执行完毕的刑罚。
撤销
假释是附条件的提前释放的一种刑罚制度，假释犯在假释考验期限内必须遵守一定的条件。否则，就要撤销假释，收监执行。根据我国刑法第86条的规定，被假释的犯罪分子，在假释考验期限内再犯新罪或者发现其在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销假释，分别依照刑法第71条、第70条的规定实行数罪并罚。被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。因此，我国刑法中假释的撤销事由具有以下三种情形：（1）再犯新罪，并且对新罪没有任何限制。应当指出，再犯新罪表明假释犯不致再危害社会的条件已经消失，犯罪分子还具有一定的人身危险性，因而应当撤销假释。（2）发现漏罪。在假释考验期间发现假释犯的漏罪，并且这种漏罪是犯罪分子有意隐瞒的，足以说明其并无悔改表现，也很难认为不致再危害社会，当然应当撤销假释。（3）违法行为。这里的违法行为是指违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定，情节严重的行为。对此，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未完行完毕的刑罚。[1]