标题：回归价值
本书基本信息
《回归价值》全名《回归价值：中国问题、制度与区域综合价值发展模式》。本书的作者从价值的讨论出发，提出了一个包含了经济价值、社会价值、生态价值和文化价值的区域综合价值发展模式，并以该模式的基底来审视当前中国的经济发展问题，给出了区域发展应当遵循的一些基本发展守则；是一本指导区域经济发展和理解当前中国经济的有益参考书。
——反思当下中国问题
——回应“中国还处于政治经济学时代”
——指向制度变革与理论创造
——提出区域发展方法
出版信息
出版社：吉林大学出版社，2012.4 第一版
字数：400千字
定价：40.00元
作者简介
作者：高炽海。1971年生于贵州贵阳，毕业于南开大学，经济学博士。目前为中央财经大学城市经济研究所所长，中央财经大学兼职教授，中国战略与管理研究会研究员，上海艾肯联合建筑设计规划顾问有限公司首席经济学家兼任规划咨询事业部董事。
对区域发展战略、空间战略及构建有长期的研究和独到的认知，主持过许多区域的总体发展战略规划制定，如皖江承接产业转移国家示范区江南新区总体战略规划、成都市温江区全境发展规划、四川省武胜县总体发展战略规划、武当山太极湖生态旅游区区域发展战略与模式研究、东营市开发区核心区发展战略与概念性规划、成都市西部新城空间发展战略及规划研究、环丹江口生态经济协作区总体战略研究等。
本书目录
自序
1. 观念与理论
1.1 从“发展”这个词开始
1.2 发展的目的是什么
1.3 对阿马蒂亚·森的再思考
1.4 为什么是“国民”
1.5 什么是“财富”
1.5.1 为什么技能也是财富
1.5.2 作为公共物品的财富
1.5.3 财富的更多哲学和制度含义
1.5.4 财富与价值和经济学
1.6 财富的价值来源
1.6.1 制度资本
1.6.2 社会资本
1.6.3 文化资本
1.7 审视“效率”与“公平”
1.8 GDP的背后是什么
1.8.1 技术的GDP
1.8.2 中国的GDP
1.8.3 主义的GDP
1.9 中国区域发展模式
1.9.1 谁在主导区域发展
1.9.2 GDP导向与工业思维
1.9.3 土地财政
2. 制度与问题
2.1 房价之殇
2.1.1 中国的房价真的高吗
2.1.2 住房价格是由供需决定的吗
2.1.3 政府对住房有什么样的责任
2.2 土地制度、分税制与地方政府行为
2.2.1 分税后分出了什么
2.2.2 中国土地财政简史
2.2.3 做买卖的中国地方政府
2.3 土地财政，潘多拉的盒子
2.3.1 土地财政最大的危害是破坏中国政治现代化进程
2.3.2 土地财政使地方陷入“财务陷阱”
2.3.3 寅吃卯粮与土地产权、土地“预算软约束”
2.3.4 经营土地、共容利益与官民对抗
2.4 基石不牢的保障房与房产税
2.4.1 尚未破题的保障房
2.4.2 站不住脚的房产税
2.5 增长模式转型之艰
2.5.1 把经济增长方式问题结构化
2.5.2 技术、价格与经济增长方式
2.5.3 制度、财产权利与要素价格
3. 方法与出路
3.1 重构利益关系的改革
3.1.1 如何保障农民及其意义
3.1.2 政府、市民利益及其他利益
3.2 区域综合价值发展模式
3.2.1 区域发展的源泉是什么——重回价值论
3.2.2 区域发展的目的是什么——重建价值观
3.2.3 区域综合价值发展模式概观
3.3 区域综合价值发展模式的构建方法
3.3.1 更新规划体系与方法
3.3.2 价值型与统筹式的产业构建和发展路径
3.3.3 增进区域价值的机制设计
4. 实践与案例
4.1 太极湖生态文化旅游区的实践
4.2 四川省武胜县的实践
主要参考文献
后记
本书主要内容（导读）
本书主要内容如下（但章节不是按这个顺序编排的）：
一、 争议中国的区域发展有多少种模式实际没有意义，唯一的“异类”温州模式并未走出浙江，而且已经弱化，中国所有地方的发展已经同质化，可以归结为“投资——增长模式”，即：政府主导、GDP导向、工业思维、土地财政。这是现实，困顿且不正常。
二、 土地财政的危害是广泛而深远的：它是过去十年房价飙升的真正原因；它破坏了中国的政治现代化进程；它使地方政府陷入“财务陷阱”；它使地方公共事务因“土地预算软约束”和寅吃卯粮而陷入危机；它导致了今天愈演愈烈的官民对抗危局；它导致了中国经济的系统性风险。它是中国当下的火药桶。
三、 大多数观点（尤其是社会舆论）认为地方政府和开发商是土地财政的获益者，然而，本书认为：土地财政没有赢家。社会因高企的房价付出了高昂的长期财务成本，承担了土地引致的国家风险，承担了财富随时失去的危险，是最大的失败者；地方政府陷入了土地依赖和财务陷阱，这是政府经营城市、土地买卖的角色错位下，必然的不良机制导致的，饮鸩止渴，捉襟见肘，不是赢家；某些官员因贪腐因政绩而短期获利，某些开发商因土地财政而留出的权钱交易空间短期获利，但，从长期来看，又何尝都不是失败者。
四、 土地财政形成的制度性原因，是分税制与中国现行土地制度的结合。分税制使得地方财权与事权不匹配，使地方政府形成了广开财路、减少公共服务、依赖转移支付等行为模式。而现行的土地制度创造了巨大的政府权力空间，中央默许地方政府成为土地利益的代言人和享有者，以交换税收关系的逆转。为土地财政成型而服务的土地交易卖方垄断管制体系、“地方投融资平台+土地收益权质押+政府财政担保”这一组织形式、“经营城市”的观念和理论准备，在过去17年逐渐成型，地方政府彻底成为“做买卖”的政府，角色错位，职能扭曲。
五、 为缓解房价压力，在大量的行政手段之外，中央近年来推出了三方面主要政策：保障房，房产税试点，宏观调控。保障房十分需要，它代表政府如何履行公平正义的天职，但是，保障谁必须有严格的限定。如今的问题，首先不在于如何分配，而在于过于宽泛，产生了巨大的新的不公平。房产税根本就站不住脚，不具备法理。同时，三项政策都没有触及问题的根源，也都仅仅是见招拆招。未来，政府会越来越疲惫，而矛盾会越来越大，中国甚至会有倒退回到计划经济的危险。
六、 经济增长方式转型，是一个提了许多年、箭在弦上不得不发的老问题。它反映在中国的区域发展上，就是工业思维、三次产业结构趋同且不合理、要素利用低效、环境污染生态破坏。对经济增长方式最流行的定语是“粗放”和“集约”，然而，本书提出：经济增长方式的形成和转型，实质都不是一个技术问题，而是一个产权制度问题——当可以压榨要素时，就无需向技术、管理要效益。所谓产权，是以特定财产权利为基础的行为选择权。中国的人力资本产权和资本产权都存在缺陷，而土地产权存在严重问题。
七、 制度变革是根本，人都是在制度背景之下展开行为的。涉及区域发展的制度变革不是要不要分税制的问题（而是涉及整体财税结构），也不是土地私有化这么简单，而是如何以一个制度系统，形成农民、市民、政府三个主体利益共容，农业、工业、服务业三类产业利益共容，城市、近郊、乡村三类区域利益共容，当代与后代两种代际时期利益共容。我个人并不十分悲观，我们存在帕累托改进的可能性和机会，虽然时间窗口也许并不长。
八、 在制度变革的背后是观念和理论。政府主导的观念，GDP主义的观念，对发展概念的模糊，对“效率”与“公平”概念的误读，这些固化的理念深深阻碍了我们认知问题、寻找方向。而照搬因应于西方成熟政治体系下的西方经济学，机械化地看待中国经济问题，纯粹的宏观量化、就经济论经济、以西方模型对中国模型，实际上与另一个三十年生套苏联政治经济学一样，可能解决了一些问题，但，是不是“适合”、“适用”、“适时”，都要打上问号。中国当前，需要高于工具理性的整体理性来看问题。同时，目前的空间经济学所有分支，对解决区域发展问题都存在根本的理论不足，在这方面，既是工具理性的不足（关键在于对空间行政的认识），也是整体理性的缺乏。
九、 在观念上，本书深究了发展、目的、自由、效率、公平、GDP究竟应该指向什么。在理论上，本书提出了“区域综合价值理论”，这首先是“综合价值理论”：重回政治经济学（不是前苏联的政治经济学），重新认识财富及其背后的价值源泉，把价值的“质”与“量”分开来，力图走出既要客观价值来源又要客观价值量的政治经济学历史困境，以及无视客观价值只要主观价值从而无法导出深层次制度含义的当代经济学中国适用性的困境。重回价值论，但不是重复过往，而是希望思索经济学的本质。关于要素的回报及回报公平，关于交易的深化及交易主体公平，这是经济学研究一以贯之的本质。只不过，两个公平问题先期由古典政治经济学藉由价值论探讨了，当宪政民主的政治结构确立后，后期的探讨分化到政治学等学科去继续深入。
十、 区域综合价值理论不同于可持续发展理论、包容性增长理论、循环经济理论、新型工业化理论等，也不简单是古典政治经济学和当代经济学在“区域”概念上的嫁接，它提出的整体理性实际上意味着：以价值、要素、交易、市场、产权为关键词，重新认识区域发展的源泉和手段，将社会价值、文化价值、生态价值与经济价值统一起来，互为目的，互为手段，广域地看待要素禀赋并以此作为区域产业构建和产品化的导向，要素能级和结构的提升改变区域价值能级，以市场为主体，政府回归公共服务，将可持续发展、循环经济、包容增长等技术视角寓于区域价值视角之中。理论的廓清有助于在区域发展观念上，建立一种以系统平衡替代物质至上、以长远替代短视、总体利益共容替代局部利益倾斜的发展观、价值观。
十一、 在区域综合价值的发展模式构建上，本书提供了一些方法，包括规划方法、产业构建和发展路径、公共服务实施与要素提升路径、财税金融健康化路径。无论根本制度是否变革，区域发展的观念、模式、方法都必须革新。而没有方法只有方向的模式，就是空中楼阁。
十二、 本书还提供了两个区域应用综合价值理论于发展的案例。坦率地说，提出区域综合价值发展模式，最早是在2010年初，时间太短，这些地方能不能走得顺利，还不到验证、总结的时候。所以，在根本制度不支撑的背景下，对这些地方的希冀，对这些人勇气的钦佩，大于对这一模式的祝愿。[1]