标题：荆州市商务局
主要职责
（一）贯彻执行国家和省对外开放、利用外资和国际经济合作以及国内外贸易发展战略、方针、政策，并根据我市情况拟订全市外向型经济发展和国内外贸易发展战略，制定具体的实施办法。参与研究全市对外开放、利用外资和国内外贸易、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。
（二）参与拟订全市商贸、物流和服务业的有关规范性文件，制定相关实施细则，负责全市内外贸易商品的物流管理与协调工作，负责推进流通产业结构调整，指导全市流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
（三）拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，指导大宗产品批发市场规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
（四）承担组织实施我市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全全市生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。
（五）牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作，加强商务行政执法工作，拟订全市商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
（六）执行国家和省制定的进出口商品、加工贸易管理办法、进出口管理商品和技术目录以及进出口商品配额招标政策，指导全市进出口业务工作，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，负责进出口配额、许可证管理工作，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设，研究和推广包括电子商务在内的各种新的贸易方式，汇总编报全市年度进出口指导目标，指导境外非企业经济组织驻荆代表机构的管理工作。
（七）贯彻执行国家和省对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进全市科技兴贸战略，制定全市技术贸易管理办法，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。
（八）牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进全市服务出口和服务外包发展的规划并组织实施，推动服务外包平台建设。指导我市在境内外举办的内外贸交易会、展销会、洽谈会、博览会及有关涉外招商引资活动。
（九）负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作，指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关法律政策，建立进出口公平贸易预警机制，协助国家和省有关部门依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作，协助国家和省有关部门对经营者集中行为进行反垄断审查，协调指导全市企业在国外的反垄断应诉工作。
（十）拟订和执行全市利用外资的发展战略、中长期规划，制定有关外商投资的实施细则和管理办法，指导全市外商投资企业审批工作，负责依法核准国家和省规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立、变更及转报工作，依法监督检查全市外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，发布全市招商引资项目，指导全市各类招商引资和投资促进工作，规范对外招商引资活动，综合协调和指导经济技术开发区的有关具体工作。
（十一）贯彻执行国家和省对外经济合作发展战略和政策，依法管理和监督全市对外承包工程、对外劳务合作等，牵头开展外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，依法核准全市境内企业对外投资开办企业（除金融企业外），指导企业对外经济技术合作与交流，开展国际化经营，归口管理全市对外援助项目，负责管理多边、双边对我市的无偿援助及赠款，管理有关国际组织与我市经济技术合作事务。
（十二）贯彻执行国家和省有关口岸工作的政策法规，拟订并组织实施全市口岸开放、口岸基础设施建设的发展规划，协调有关部门推动口岸“大通关”建设，负责全市口岸协调管理，指导协调口岸物流园区建设，负责推进全市口岸通关信息化建设，指导电子口岸通关信息平台建设。
（十三）负责全市商贸流通业、饮食服务业的行业指导和宏观管理；负责家畜屠宰、酒类、典当、拍卖、租赁、旧货、再生资源回收、老旧汽车更新报废等行业的监督管理。
（十四）负责全市商务系统业务指导、驻外人员选派，联系国际多边经贸组织驻中国机构和外国驻中国官方商务机构，指导全市商务系统的联合会、协会、学会等社团组织工作。负责局属企事业单位的改革与管理;负责局属企事业单位领导班子建设、党组织建设和精神文明建设；协助有关部门指导外商投资企业党组织建设。
（十五）为重点企业提供“直通车”服务。
（十六）承办上级交办的其他事项。
领导介绍
卢明和
市政府副秘书长市商务局（招商局）局长、党委书记主持商务局（招商局）全面工作。 张远梅
副局长、党委副书记协助局长主持日常工作，侧重党务、人事工作，主抓招商引资，分管人事科。 沈耀华
副局长、党委委员负责市场运行监管工作。分管市场运行调节科、政策法规科、贸易发展科、市饮食服务管理处。 李福鑫
副局长、党委委员负责对外经济贸易、合作，商务综合行政执法和生猪定点屠宰工作。分管对外贸易科、外资管理科、商务综合行政执法支队、市机电产品进出口办公室、市畜禽定点屠宰管理办公室、市汽车贸易管理办公室和市食品公司。参与外经、口岸工作。 陆华圣
副局长、党委委员负责机关（工青妇），分管办公室、规划财务科、机关党委、资产物业管理办。 张立波
副局长、党委委员负责市场建设与管理、行政服务中心工作。分管市场体系建设科（二手车交易、报废汽车管理、再生资源管理）、行政审批科、市现代物流服务中心、市工业品生产资料市场管理处，同时承担市政府设在商务局的市商品流通市场建设管理领导小组的工作职能。 王金平
副局长、党委委员负责市直商务系统企事业单位改革改制、信访、社会治安综合治理、安全生产、所属企事业单位工会工作。分管商业改革科。 胡纯龙
副局长、党委委员负责市锦辉项目服务办的日常综合事务及其相关具体工作。 吕振华
纪委书记、党委委员负责纪检监察、老干工作，分管监察室、离退休干部科，协助分管人事科。 沈清平
招商局副局长、党委委员负责招商引资工作。分管项目策划与管理科、投资促进科。 郭小华
党委委员、市贸促会党组书记分管外经管理科、口岸科（市政府口岸办公室）、市外派劳务服务中心，协助会长负责贸促会日常工作。 付兰汀
党委委员、市酒类产销监督管理局局长负责酒类生产、销售管理工作。分管商贸行业管理科、市商业幼儿园。 
内设机构
根据上述主要职责，市商务局设15个职能科（室）：
（一）办公室综合协调局机关政务工作，负责重要会议的组织和决定事项的督办；负责公文管理、文件起草、新闻发布和政务信息，负责机要、保密、档案、通讯、文印、信访、提案等工作；负责领导重要讲话；负责重要接待活动；负责机关财产、后勤保障、安全保卫工作；规划和实施局机关办公自动化工作。
（二）政策法规科宣传、贯彻和实施国家、省有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的法律、法规和规章，参与起草相关的地方性政策规定及对外宣传、史料编修；负责全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案件的研究与协调；承担国内外贸易和国际经济合作领域中的反垄断调查和听证；负责全市商务系统的普法工作；负责本局法律事务工作及有关行政复议和行政诉讼工作。监督履行我市在公平贸易和投资方面所承担的义务；组织并指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易预警机制。综合协调和指导经济技术开发区的有关具体工作。
（三）规划财务科编制全市内外贸易中长期规划和年度进出口责任目标并监督执行；负责国家规定的计划配额商品的管理；负责全市工业品进口计划配额和限量登记指标的管理；指导全市出口商品生产基地的建设；负责全市国内外贸易的统计管理工作；编报全市商务系统各项业务资金、专项资金计划并实施监督管理；负责投资管理、财务指标考核，监督指导局属单位的财会工作，组织对局属单位的审计工作；会同税务部门管理全市出口退税的稽核；按照有关规定，监督管理局属单位境内外的国有资产和清产核资、保值增值工作。
（四）对外贸易科贯彻执行国家、省关于配额、许可证的管理政策，负责全市对外经贸的协调、管理，参与制定外经贸发展规划和相关的政策措施，负责进出口商品的质量管理和开拓国际市场工作；负责重要原材料、燃料及重要工业品的进出口管理；组织实施全市粮食、棉花、植物油等重要商品进出口计划；指导企业进出口的经营管理；组织指导企业参加招标出口商品的投标；指导协调外商在我市设立常驻机构的管理，负责联系各进出口商会；指导协调我市在境内外举办的进出口商品交易会、展销会、洽谈会等活动。根据国家有关服务贸易的发展战略，研究制定适应我市服务贸易发展的政策和措施，指导、协调全市服务贸易工作；监督商贸企业贯彻执行国家运输法规、条例及有关制度；负责做好全市服务贸易和全市外贸进出口货运量的统计工作；指导和协调荆州地区国际货运代理企业的有关工作。
（五）市机电产品进出口办公室贯彻执行国家、省关于机电产品进出口的方针、政策和法规；拟定并组织实施全市机电产品进出口的政策措施和发展规划、年度计划；提出推进机电产品生产企业扩大出口的政策措施，并组织实施；推进机电产品出口企业开拓国际市场；负责机电产品进口的审核登记和协调管理；组织协调全市机电产品进出口设备招标工作。
（六）市场体系建设科（市商品市场建设管理领导小组办公室）
研究拟定全市商品市场建设管理的有关政策；协调指导商品市场发展，培育和完善商品市场体系；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设；按照有关规定，对餐饮、住宿等服务行业进行监督、指导。负责市商品市场建设管理领导小组的日常工作。
（七）市场运行调节科（市政府老旧汽车更新报废领导小组办公室）指导和推进国内贸易发展流通体制、流通形式改革；研究拟定全市商贸领域的发展规划和政策，编制并组织实施年度调控指导计划；组织和制定关系国计民生的重要商品购销政策和储备计划；监测、分析全市市场运行和商品供求状况，并负责市场预测、预警和信息发布，研究提出有关市场调控的建议；负责会展业的行业管理；对重要生产资料流通进行监督、指导。指导报废汽车管理工作；负责再生资源回收管理工作。承担市政府老旧汽车更新报废领导小组办公室的日常工作。
（八）商业改革科研究提出并指导全市流通体制改革；负责局属企事业单位的改革、发展和稳定工作，联系协调市有关部门制定相应的深化流通企业改革配套措施政策；负责局属企事业单位的改革和管理，指导企事业单位规范内部管理，完善法人治理结构，建立现代企业制度；负责局属企事业单位安全生产工作；完成市国企改革办公室交办的其它任务。
（九）贸易发展科参与拟定全市商贸、物流和服务业的有关地方性政策规定，制定相关实施细则；负责全市内外贸易商品的物流管理与协调工作，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送等现代流通方式；按照有关规定对批发、零售等行业进行监督、指导；对主要消费品的市场进行调控。按有关规定，对拍卖、典当、租赁、旧货流通等行业进行监督管理。
（十）外资管理科参与制定招商引资的发展战略；拟定和执行外商投资政策的实施细则、管理规章；分析、研究全市招商引资情况及有关动态；制定全市对外招商引资的年度责任目标；发布全市招商引资项目，指导和管理全市各类招商引资和投资促进工作；组织参与国家有关部门的国内外招商引资活动，负责我市在境内外举办的招商引资活动；指导和管理全市外商投资工作，参与有关重大项目谈判签约活动；负责核准国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立、转报工作；审核外商投资项目的合同、章程及其变更、中止、解散，负责办理外商投资企业进出口物资的相关许可证、配额等手续，并进行监督管理；负责外商投资企业开展加工贸易和其他投资方式的审核、上报和管理工作；监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；对外商投诉工作进行监督、指导；负责全市外商投资统计工作；指导市外商投资企业协会的工作。
（十一）外经管理科贯彻执行国家国际经济合作发展战略，制定全市对外经济合作政策，参与编制中长期规划，制定年度计划并组织实施；负责对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的指导和监督管理工作；负责对外经济援助项目的组织实施；负责联合国有关机构、友好国家及国际化民间组织对我省提供多边、双边无偿援助项目的组织协调工作；归口管理我市企业在境外开办合资（独资）企业。负责全市技术进出口的协调管理，依法监督管理技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作；参与技术引进项目的前期准备和技术出口项目的审查；组织技术出口展销会、洽谈会；推进科技兴贸战略并组织实施贸科工结合的政策措施，指导外经贸企业科技发展和技术进步工作；负责技术贸易的统计工作。
（十二）口岸科（市政府口岸办公室）
贯彻执行国家关于口岸工作的政策法规；编制并组织实施全市口岸开放、口岸基础设施建设的发展规划和年度计划；负责全市口岸协调管理；负责一、二类口岸开放和关闭的调查、论证及报批验收工作；负责往返港澳客货直通汽车运输企业的车辆牌照管理；组织口岸集疏运工作；负责市政府口岸办公室的日常工作。
（十三）商贸行业管理科负责成品油批发零售企业的申报与管理工作。负责组织指导全市酒类生产经营活动的监督管理工作；实施国家、省有关酒类（商）品监督管理的政策、法律、法规和规章，制定有关规章制度和办法并进行监督检查。负责内贸协会、学会等中介组织的发展、监督和管理工作。
（十四）流通经济秩序管理科整顿和规范市场秩序，负责有关市场秩序的投诉工作。协调开展专项整治行动，督办重大案件的查处工作，按照有关法律、法规、规章，履行流通领域的行政执法职能。负责生猪屠宰管理的相关工作。
（十五）人事教育科负责管理局机关及直属单位的机构编制、人事、劳资、干部教育工作，负责局属企事业单位领导班子建设和党群工作，指导管理局属单位的社会保障工作；负责商务系统出国人员的审查和驻外人员的派遣工作；协助市有关部门实施国际商务专业资格制度；制定全市商务系统教育培训规划并负责组织实施；负责商务系统精神文明建设；指导外商投资企业党组织建设。协助有关部门做好对台、侨务、民族、统战的有关工作。
机关党委、纪检（监察）机构按有关规定设置。
人员编制
核定市商务局机关人员编制68名。其中：行政编制54名、老干编制8名、工勤编制6名；领导职数：局长、书记各1名（作为改革期间过渡），副局长4名，纪委书记1名，工会主席1名；科级领导职数30名：正科15名，副科15名。
其他事项
（一）市商务局与市发改委的有关职责分工。l、重要商品进出口管理。市发改委负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发改委确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发改委会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。2、外商投资管理。《外商投资产业指导目录》由市发改委会同市商务局等部门拟定，由市发改委与市商务局联合发布。3、境外投资管理。市内企业在境外开办企业(金融企业除外)，由市商务局按国家有关规定办理。市发改委负责全市境外投资项目的审核、审批和上报。
（二）市商务局有关机构的设置：1、荆州市家畜定点屠宰领导小组办公室更名为荆州市畜禽定点屠宰管理办公室，仍为正科级事业单位，原人员编制和经费渠道（自收自支）维持不变，主任高配为副县级。2、荆州市酒类专卖管理局更名为荆州市酒类产销监督管理局，仍在市商务局挂牌。核定副县级局长职数1名。3、设立荆州市汽车贸易管理办公室，在市商务局挂牌。核定副县级主任职数1名。[1]
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