标题：应急平台体系关键技术研究的理论与实践
图书信息
作者：袁宏永、黄全义、苏国锋、范维澄  
图书详细信息：　　ISBN：9787302310297　　定价：110元　　印次：1-1　　装帧：精装　　印刷日期：2013-1-29　　
图书简介
本书是对过去近10年有关应急平台体系关键技术研究与应用实践的系统性总结，内容包括：应急平台建设的风险隐患监测防控、综合预测预警、协同会商、应急保障、应急决策、应急评估、应急演练、数据组织与管理、应急地理信息服务等关键技术；应急平台（体系）在应急管理的日常值守、应急处置、模拟演练等常态和非常态工作中的应用与实践；应急平台体系的发展趋势及未来研究的难点等。　　本书可供高校和科研院所公共安全学科或其他相关学科的师生和研究人员，各级政府应急机构、大型企业的工作人员阅读参考。　　
图书前言
公共安全是指人、物和社会、经济等系统和谐运转的安全状态。这种安全状态遭到突然破坏的事件称之为突发事件。国际上大多将突发事件分为自然力造成的和人为因素造成的两种，我国将突发事件分为四大类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。　　经过近30年的高速发展，我国人民生活水平得到了极大提高，取得了诸多令人瞩目的成绩；同时，伴随经济的发展和社会的进步，我国的公共安全保障总体形势日趋严峻，每年因突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，综合经济损失高达数千亿元。根据预测，未来20年我国经济社会发展仍旧面临重要的战略机遇期，城市化、新型工业化及全球化进程将进一步加快，因此，公共安全问题发生频度将大大增加。在国务院主持编制的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020) 》中，公共安全第一次被列为独立的领域进行规划，与能源、环境、信息、人口和健康并列，说明公共安全的重要性进一步提升。　　公共安全学科是理、工、文、管交叉融合的综合性学科，公共安全学科及相关技术的使命是降低突发事件对社会生活和秩序的影响，保障社会与自然环境的和谐发展。近年来，我国有多所大专院校和科研机构陆续成立了公共安全研究机构，例如，清华大学于2003年成立了公共安全研究院，华中科技大学成立了公共安全预警与应急研究中心，南开大学成立了城市公共安全研究中心，暨南大学、河南理工大学成立了应急管理学院，天津大学成立了应急信息系统研究所等；国家安全生产监督管理总局（安监总局）直属的中国安全生产科学研究院成立了公共安全研究所，北京市政府与清华大学联合成立了北京城市综合应急科学重点实验室，安监总局成立了生产安全重点实验室，民政部和教育部联合成立了减灾与应急管理研究院等。2011年，国务院学位委员会批准设立公共安全（即安全科学与工程）一级学科。　　为了在科学上解决公共安全问题，范维澄提出了公共安全科技框架的概念，即公共安全问题可以用一个三角形来描述，三角形的三个边分别代表突发事件、承灾载体和应急管理；连接三条边的节点统称为灾害要素，分别代表物质、能量和信息；灾害要素本质上是一种客观存在，这些灾害要素一旦超过临界量或遇到一定的触发条件，就可能导致突发事件，在未超过临界量或未被触发前并不造成破坏作用。公共安全科学研究的核心是灾害要素的演化行为与规律，包括： 灾害要素如何从常态转化为非常态，突发事件产生、释放或携带的灾害要素的类型、强度以及这种强度随时间和空间的变化；灾害要素如何作用于承灾载体，承灾载体的破坏模式及伴生的灾害要素是否会导致产生新的突发事件；如何实施优化的人为干预（应急管理），弱化或减轻灾害要素及可能带来的损害等。　　为了有效预防和处置突发事件，最大限度地避免或减少突发事件带来的人员伤亡、财产损失和社会影响，加强应急管理能力建设，提升应急管理水平是必由之路。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共事件总体应急预案》等法律和政令，我国的应急体系建设包括： 应急组织体系、应急预案体系、应急法规体系、应急保障体系、应急科技支撑体系、应急平台体系等。其中，应急平台体系由国务院、国家各部门、省（直辖市、自治区）、省级政府部门、市、县、企业和社区应急平台组成。该应急平台体系的建设目标是： 以国务院应急平台为中心，以国家各部门和省级应急平台为节点，省、市、县应急平台上下贯通，各省级政府、部门，市（县）政府、部门应急平台实现左右衔接，同时与基层的现场平台实现互联互通的国家应急平台体系。　　应急平台是以公共安全科学和技术为核心，以信息技术为支撑，软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，是实施应急预案的工具。应急平台具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能，能够为突发公共事件预防与准备、监测与预警、应急处置与救援、应急恢复与重建等应急管理工作提供技术系统和装备支持。为了实现互联互通、资源共享和协同处置，需要规划建设各级各类应急平台，这些应急平台共同构成纵向到底、横向到边的应急平台体系，从而支持国家突发公共事件应急体系，提升国家应对各类突发公共事件的能力。当前，一些省（直辖市、自治区）政府及其组成部门，针对自身的定位和特点，按照国家有关应急平台建设的技术要求，已经初步建立了自己的应急平台，还有一些部门或机构正在开展应急平台的规划和建设工作。　　应急平台体系建设是一项复杂的巨系统工程，涉及诸多关键技术研究和攻关，国内外都缺少完整、系统而又成熟的案例可以借鉴和参考。在过去近10年的时间里，清华大学公共安全研究团队在范维澄院士的带领下，先后承担了数十项与公共安全相关的研究项目，包括科技部“十一五”公共安全领域重大项目、科技部“十二五”规划项目、国家自然科学基金重点项目、国家“863”高技术研究计划项目等，在公共安全学科的基础研究和应用技术研究方面做了大量的工作，积累了丰富的案例和经验。在国家应急平台体系建设中，开展了包括国务院、省、地市、区县、企业等数十项政府应急平台、部委应急平台、企业应急平台项目的研发和实施，取得了大量的研究和开发成果，获得多项省部级以上科技奖励（包括2010年获得国家科技进步一等奖），还获得了多项国家发明专利、取得几十项软件著作权；我们的研究成果大部分已经通过国家应急平台体系等的建设而得到了转化，获得了显著的经济与社会效益。为了对这些工作进行系统的总结，进而为今后进一步的工作提供有益的借鉴，也为了“十二五”期间国家应急平台体系建设工作的全面开展，我们专门组织人员整理材料并撰写了这部专著。　　本书从应急平台体系关键技术基础研究和实践应用两个视角，完整、系统地介绍了清华大学公共安全研究团队在过去近10年时间里所做的工作，重点对应急平台建设的风险隐患监测防控、综合预测预警、协同会商、应急保障、应急决策、应急评估、应急演练、数据组织与管理、应急地理信息服务等关键技术进行了阐述；围绕应急管理的日常值守、应急处置、模拟演练等业务，展示了基于应急平台/应急平台体系开展应急管理常态和非常态工作的过程；根据已有的研究成果，分析了应急平台的发展趋势和未来关键技术研究的重点问题。　　本书是集体智慧的结晶，也是清华大学公共安全研究团队在过去近10年的奋斗历程和研究成果的具体写照。本书由范维澄指导并参与编写，清华大学公共安全研究院袁宏永、黄全义、苏国锋负责组织编写并统稿；研究院教师钟少波、文仁强、朱海国、袁进军，清华大学深圳研究生院教师王飞，研究生张小乐、韩朱旸、李媛媛、赵全来等人参与了书稿的资料查询和撰写工作；陈涛（A) 、陈涛（B) 、孙占辉、陈建国、疏学明等参与资料提供和修改书稿。在此，我们谨对上述参与编写的全体师生表示衷心的感谢！　　由于编写时间仓促，加之我们的工作还有粗疏之处，书中错讹之处在所难免，敬请读者不吝指正。
作 者2012年11月于北京清华园
图书目录
1.1.2 应急管理3　　1.2 应急平台及其体系8　　1.2.1 应急平台8　　1.2.2 国家应急平台体系15　　1.2.3 应急平台分类16　　1.3 国内外应急平台建设与研究现状18　　1.3.1 国外应急平台建设18　　1.3.2 国内应急平台建设26　　1.4 应急平台体系的关键技术31　　1.4.1 风险隐患监测防控技术31　　1.4.2 综合预测预警技术32　　1.4.3 协同会商技术33　　1.4.4 应急保障技术33　　1.4.5 应急决策技术34　　1.4.6 应急评估技术34　　1.4.7 应急演练技术35　　1.4.8 数据组织与管理技术35　　1.4.9 应急地理信息服务技术36　　参考文献37
第2章 应急平台组成38　　2.1 应急指挥场所38　　2.1.1 应急指挥厅39　　2.1.2 值班室42　　2.1.3 专家研讨室44　　2.1.4 设备间44　　2.2 移动应急平台46　　2.3 基础支撑系统48　　2.3.1 应急通信系统48　　2.3.2 计算机网络系统51　　2.3.3 视频会议系统53　　2.3.4 图像接入系统55　　2.3.5 主机与存储系统58　　2.3.6 容灾备份系统59　　2.4 数据库系统59　　2.4.1 基础信息数据库59　　2.4.2 地理信息数据库60　　2.4.3 事件信息数据库61　　2.4.4 模型库61　　2.4.5 预案库63　　2.4.6 知识库63　　2.4.7 案例库63　　2.4.8 文档库63　　2.5 综合应用系统64　　2.5.1 综合业务管理系统64　　2.5.2 风险隐患监测防控系统66　　2.5.3 综合预测预警系统68　　2.5.4 智能辅助方案系统69　　2.5.5 指挥调度系统70　　2.5.6 应急保障系统72　　2.5.7 应急评估系统73　　2.5.8 模拟演练系统74　　2.6 数据交换与共享系统76　　2.6.1 资源目录系统76　　2.6.2 数据交换系统77　　2.7 安全支撑系统79　　2.8 标准规范80
第3章 突发事件监测预警技术81　　3.1 风险隐患监测防控技术81　　3.1.1 概述81　　3.1.2 风险隐患识别83　　3.1.3 风险监测87　　3.1.4 单类风险源风险评估94　　3.1.5 多类风险源综合风险评估112　　3.1.6 风险防控126　　3.2 综合预测预警技术132　　3.2.1 概述132　　3.2.2 单灾种预测135　　3.2.3 多灾种耦合综合预测161　　3.2.4 预警信息发布175　　参考文献181
第4章 应急处置综合研判技术182　　4.1 在线会商技术182　　4.1.1 概述182　　4.1.2 应急一张图183　　4.1.3 基于“应急一张图”的在线会商技术188　　4.1.4 事件态势管理195　　4.2 应急保障技术197　　4.2.1 概述197　　4.2.2 资源需求估算198　　4.2.3 灾后应急资源空间优化配置201　　4.2.4 灾后应急资源优化调度225　　4.3 应急决策技术246　　4.3.1 概述246　　4.3.2 数字预案247　　4.3.3 模型链构建技术252　　4.3.4 基于人机交互的应急决策技术264　　参考文献270
第5章 应急评估与演练技术271　　5.1 应急评估技术271　　5.1.1 概述271　　5.1.2 突发事件评估272　　5.1.3 应急能力评估276　　5.2 应急演练技术284　　5.2.1 概述284　　5.2.2 突发事件情景虚拟仿真技术286　　5.2.3 多角色协同模拟演练技术288　　5.2.4 模拟演练记录与评估技术289　　参考文献290
第6章 数据组织、管理与服务技术291　　6.1 数据组织与管理技术291　　6.1.1 概述291　　6.1.2 数据需求292　　6.1.3 数据组织296　　6.1.4 数据更新与维护314　　6.2 应急地理信息服务技术318　　6.2.1 概述318　　6.2.2 应急地理信息服务集成319　　6.2.3 应急地理信息服务资源发现335　　6.2.4 地理信息集成服务优化347　　参考文献365
第7章 应急平台体系标准367　　7.1 标准体系结构框架367　　7.1.1 基础性标准的构成368　　7.1.2 通用性标准的构成369　　7.1.3 应用支撑标准的构成370　　7.2 应急平台体系标准示例374　　7.2.1 应急平台信息资源分类与编码374　　7.2.2 应急平台标识376　　7.2.3 应急平台预警信息交互协议376　　7.2.4 政府与部门应急平台数据共享交换规范382　　7.2.5 突发事件信息报送交互协议382　　7.2.6 部门预测预警整合办法387　　7.2.7 应急评估准则与方法393
第8章 应急平台体系安全支撑技术398　　8.1 总体技术架构399　　8.2 场所安全400　　8.3 网络安全401　　8.4 通信安全402　　8.5 应用安全403　　8.6 容灾备份403　　8.7 安全管理406
第9章 移动应急平台409　　9.1 概述409　　9.2 大型移动应急平台412　　9.2.1 总体架构412　　9.2.2 基础支撑系统413　　9.2.3 车载数据库416　　9.2.4 车载应用软件416　　9.2.5 业务承载系统418　　9.3 中型移动应急平台422　　9.3.1 总体架构422　　9.3.2 与大型移动应急平台的差异422　　9.4 小型移动应急平台424　　9.4.1 总体架构425　　9.4.2 主要功能425　　9.4.3 系统构成429　　9.5 手机工作平台432　　9.5.1 总体架构433　　9.5.2 主要功能434　　9.5.3 系统特点436　　9.6 移动应急平台互联互通437　　9.6.1 大中型移动应急平台与应急平台互联互通437　　9.6.2 小型移动应急平台与应急平台互联互通439　　9.6.3 移动应急平台之间互联互通439　　9.6.4 移动应急平台与其他移动应急平台/车互联互通440
第10章 应急平台的应用441　　10.1 日常应急管理442　　10.1.1 值班排班442　　10.1.2 应急资源管理443　　10.1.3 预案管理445　　10.1.4 综合风险评估447　　10.1.5 突发事件信息汇总448　　10.2 突发事件应急处置450　　10.2.1 突发事件描述450　　10.2.2 基本流程451　　10.2.3 信息接报与初步研判453　　10.2.4 综合预测预警与态势分析456　　10.2.5 辅助决策方案生成与调整459　　10.2.6 在线会商与指挥调度461　　10.2.7 事后总结与评估462　　10.3 应急演练案例463　　10.3.1 市域背景463　　10.3.2 演练内容463　　10.3.3 演练目的464　　10.3.4 演练时间464　　10.3.5 演练组织464　　10.3.6 演练地点465　　10.3.7 演练流程465
第11章 发展与展望478　　11.1 关键技术发展趋势478　　11.2 应急平台研究展望485　　参考文献493
名词索引494
附录 与本书有关的背景材料503[1]