标题：关于印发《无锡市惠山区2005年社区教育工作意见》的通知
惠社教委[2005]2号
关于印发《无锡市惠山区2005年社区教育工作意见》的通知
各镇社区教育委员会：
为了加快推进我区社区教育实验进程，争创省级社区教育实验区，全面规划和部署2005年全区社区教育工作，明确目标、任务，提高社区教育工作的主动性和针对性，努力开创惠山区社区教育工作的新局面，在广泛调研的基础上，制定了《无锡市惠山区2005年社区教育工作意见》、《惠山区2005年度镇社区教育工作目标任务书》。现将《意见》印发给你们，请各镇社区教育委员会认真学习，并结合各自的工作实际和具体目标，切实予以贯彻落实。
附：
1、无锡市惠山区2005年社区教育工作意见
2、惠山区2005年度镇社区教育工作目标任务书
无锡市惠山区社区教育委员会
二○○五年三月十四日
无锡市惠山区2005年社区教育工作意见
为全面贯彻落实党的十六大提出的“构建终身教育体系，形成全民学习，终身学习的学习型社会”要求，落实国务院批转教育部《2003～2007年教育振兴行动计划》提出的“积极推进社区教育”的任务，加快构建终身教育体系，推进学习型城区建设，特提出如下意见：一、社区教育工作的指导思想坚持以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足社区、依靠社区、服务社区，把社区教育作为社区建设的重要内容和基础性工作，贯穿于社区建设各项工作中；坚持理论、观念的创新和在实践中不断探索的精神，从全面建设小康社会，建设学习型社会的高度，确立终身教育观念，进一步构建和完善终身教育体系，形成终身学习的公共资源平台。逐步完善适应社区建设和社区成员学习需求的社区教育管理体制、运行机制和教育培训模式，促进社区成员整体素质和生活质量的提高，促进区域经济和社会的发展。二、社区教育工作目标1、努力争创省级社区教育实验区。
2、统筹城乡协调发展，全面推进社区教育，社区教育实验范围拓展到全区各镇、村。
3、加强社区教育信息化建设，各镇社区教育中心校均建立社区教育富民网站。
4、加大村级社区学校的创建力度，力争20个村在文化技术学校的基础上创建成惠山区首批村级社区学校。
5、推进学习型组织创建工作，15%的骨干企业创建学习型企业，2%的家庭创建学习型家庭。
6、实现各级各类学校教育资源的共享，60%以上的学校面向社区成员开放，为社区成员提供优质服务。
各镇社区教育的具体目标任务另文下发。三、社区教育具体工作（一）加强宣传，切实提高各层次人员对开展社区教育工作的认识。
我区社区教育实验工作虽取得了一些阶段性成果，有了很大的发展，但距离党的十六大提出“构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会”的目标，还有较大差距，为此，我们要强化社区教育理念的宣传，引导社区成员不断提升对终身学习的认识，从传统的教育观扩展到教育社会化的大教育观念；要把进一步推进社区教育工作，作为全面建设小康社会，形成全民学习、终身学习的学习型社会的重要举措；要进一步增强搞好社区教育工作的责任感和紧迫感，激发社区成员的学习积极性和参与社区教育的意识，把创建村级社区学校、学习型企业、学习型家庭活动推向新阶段，逐步形成具有较高品位，具有惠山特色的社区教育新格局。
（二）认真落实，切实做好创建省级社区教育实验区达标工作。
几年来，在各级党政领导关心支持下，经过全区社区教育工作者的共同努力，社区教育工作取得了很大的发展，已基本构筑了一个完整的社区教育实验平台（2个无锡市级实验镇，4个惠山区级实验镇），从两个层面上推进了社区教育实验（组织领导层面和制度建设层面），形成了社区教育的三大教育体系（一是以学历教育为主的学校教育体系，二是面向企业内、外部的以职业技能教育为主的企业职工教育体系，三是面向社区全体成员以提高社会文化素质为主的全民参与的成人教育体系），完善了三级社区教育网络（区，镇，村），发挥了社区教育四大中心服务功能（教育管理中心、培训辅导中心、信息交流中心、中介服务中心），为争创省级社区教育实验区打下了扎实的基础，但与省级社区教育实验区的要求还存在着一定的差距。为此，全区上下要同心协力，切实做好迎接省教育厅的评估验收准备工作，特别要强化社区教育中心基地建设，完善社区教育制度建设，规范社区教育资料建设，完成社区教育阶段性总结，协助社区教育典型单位依据本单位的特色总结提高，并推广辐射成功经验。
（三）抓住重点，以创建学习型组织为抓手，推进社区教育实验进程。
学习型社会是建立在学习型组织之上的社会，学习型组织是学习型社会的基础，创建学习型组织是建设学习型社会最核心的内容和最重要的途径。
1、推进学习型机关的创建。惠山区委机关党工委关于在区级机关开展建设学习型机关的意见中明确提出，要有计划、有针对性地推进建设学习型机关的创建活动。并通过创建活动，在机关干部中确立解放思想、开拓创新、有所作为的理念，形成多层次、全方位的学习网络；建设相对完善的学习保障体系，做到理论学习有新高潮，业务水平有新提高，工作业绩有新突破，切实提高执政水平和执政能力，实现由管理型机关向服务型机关的转变，促进全区经济社会更快更好地发展。
2、推进学习型企业创建。企业是经济生活的细胞。要以现代企业教育制度为切入点，运用学习型组织管理理念，提高企业生产、经营、管理水平和市场竞争能力。要协助指导企业积极创建学习型企业，确保15%的骨干企业成为学习型企业，切实提高企业职工整体素质，使企业从注重发展速度和过程转到“以民为本、富民优先”上来。
3、推进学习型家庭的创建。要把学习型社会引向深入，就必须发挥家庭这一主动力的作用。创建学习型家庭要发挥“一二三”读书工程的作用，“一二三”是目标、但不是目的，读书的目的是为了用书，为了提高家庭成员的素质。通过培育和评选不断提高家庭的文化品味，激发人们崇尚科学、奋发学习的热情，树立“学习生活化，生活学习化”，“学习中致富，致富中学习”等学习观，强化持续学习，终身学习的观念，把学习作为永无止境的第一需求，使更多的家庭成为学习型家庭。
（四）开拓创新，推动社区教育健康持续发展。
1、加强对社区教育工作的领导，逐步完善社区教育管理体制和运行机制。各镇要把社区教育作为社区建设的重要内容纳入地方经济社会发展规划。切实加强对社区教育工作的领导，要随着行政区域调整，政府领导班子成员的更新，及时调整充实社区教育领导机构成员，明确各相关部门的职责和分工，形成“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制和运行机制，同时要结合镇情及时修订完善社区教育实验方案，制订年度工作计划，把开展社区教育作为推进社区建设，构建终身教育体系，形成学习型社会的重要内容。认真抓好落实，以推进社区教育工作向纵深发展。
2、加强社区教育队伍建设。要进一步落实教育部教职成〔2004〕16号《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》精神，加强社区教育队伍建设，建立一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。各镇、村、企均有专人分管社区教育工作，要充分发挥社区内专家、教师、各行各业的工作人员，在校大中专学生的积极性，建立表彰激励机制，使之成为开展社区教育活动的重要力量。要制订社区教育工作者岗位规范，开发社区教育的培训课程，加强对社区教育工作者的培训，把社区教育工作者的业务水平提高到一个新的水平。
3、保障社区教育的经费投入。根据教育部文件精神，要充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，继续采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制，保障必要的社区教育经费，并列入到经常性财政开支，确保社区常住人口人均不少于1元的标准，社区内各类企业要认真落实关于职工工资总额1.5～2.5%用于职工培训的规定，专款专用于职工培训，对学习者个人回报率较高的培训，可以按照国家的有关规定收费，区政府教育督导室将对社区教育经费落实情况纳入到每年的督政工作中。
4、大力开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动。开展教育培训是社区教育的基本工作，要重点抓好面广量大，受到社区居民普遍欢迎的各类长短结合教育培训活动，努力满足在职人员的岗位培训，下岗失业人员再就业培训，老年人群社会文化活动，弱势群体提高生存技能培训，外来人群适应城区社会生活培训等各类人群的学习需求，积极抓好社区内的青少年学生校外素质教育，加强未成年人的思想教育工作。要紧紧围绕社区建设的中心工作和社区居民的教育培训需求，确定相关培训课程和教学内容，确保年培训率为总人口的50%以上，力争每年提高二个百分点以上，逐步实现有学习能力和学习要求的社区成员“人人皆学”的目标。
5、充分利用，拓展和开发各类教育资源，形成有效的社区教育培训网络。要充分利用社区内现有各类教育资源，横向联合，纵向沟通，实现教育资源共享，使现有教育资源发挥更大作用。
（1）各社区教育中心要巩固发展，不断拓展服务功能，在政府的领导下，统筹本区域各类教育资源，形成具备教育管理中心、培训辅导中心、信息交流中心、中介服务中心等四大服务功能的培训中心，及时向社区成员提供优质教育服务，提供致富信息，实现信息引导致富；提供培训信息，实现培训引导就业，加速农村富裕劳动力转移，不断满足社区成员的学习需求，加快区域经济发展。
（2）各类职业学校要充分发挥学校师资力量的优势，主动面向社区成员提供培训服务，积极探索灵活多样，开放式的职业教育模式，切实提高社区不同成员的职业技术和技能，提高就业能力，促进职业教育发展与劳动就业、再就业的紧密结合。企业职工学校，要充分发挥企业专技人员和设施设备的优势，在完成在职职工培训的前提下，面向社会开放，为社区成员、城镇下岗失业人员再就业培训提供服务，组织专业技术培训，提供实习操作场所，培训对口新增劳动力的操作技能，培养合格的劳动者。
（3）各级各类学校要充分挖掘教育资源，提高学校教育资源的利用率，逐步面向社区成员开放，开放率逐年上升，我们将制订《惠山区学校教育资源面向社区成员开放的制度和考核标准》，以此促进学校教育资源的开放和共享。
（4）要不断完善社区教育信息网站建设，利用惠山教育网站资源，建立社区教育网站，为社区教育各层次管理人员和相关部门提供浏览、查询、统计、分析等功能，并及时汇总全区社区教育数据信息，从而提高我区社区教育的品位。
6、加强科学研究，探索农村社区教育的规律。要实现社区教育可持续发展，就必须进一步加强科学研究，通过社区教育实验深化社区教育理论，探索社区教育的新规律，通过教育培训，提升社区教育工作者的理论水平，通过社区教育课题研究，发掘科研成果，不断总结提高，上升到新的高度，再指导全区社区教育工作。
7、加强社区教育督导，制定社区教育评价机制。教育督导是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是保证教育目标实现的有效机制，是转变政府职能，加强教育宏观管理的重要环节。加强社区教育工作的督导，是推进社区教育工作的有效措施。我局将会同区政府有关部门对各镇社区教育的开展情况、经费到位情况等进行督导，同时我们将按照部、省、市下发的《社区教育评估指标体系》，结合我区实际情况组织社区教育专家对全区社区教育实验情况进行评估。通过督导评估，制定社区教育评价机制，提升惠山区社区教育水平，促进社区教育工作健康有序地发展。
二○○五年三月[1]