标题：冲击国家机关罪
冲击国家机关罪的构成
本罪客观方面必须因聚众冲击国家机关致使国家机关无法正常工作，造成严重损失。损失包括有形的财产利益损失和无形的政治利益、社会公共利益损失两方面。财产利益损失是指因行为人的行为直接造成国家机关所有或管理使用中的财产的毁损灭失加行为人捣毁的办公设备等或者因国家机关无法工作而使具体管理事项的相对人蒙受的物质利益损失（包括现行财产的损失和具备充分成就条件的可得利益的损失）。如行为人聚众冲击消防管理机关，致使火灾受害人未得到及时救助所致损失。政治利益、社会公共利益损失是指使国家机关尊严受到损害、威信降低，使社会公众遵纪守法的良好风气遭到破坏或者因致使国家机关无法工作而造成的社会公共事务得不到管理所带来的不能精确计算的损失。财产利益的损失是否严重应以损失的数额来衡量。政治利益、社会公共利益损失是否严重可以从行为人的行为致使国家机关工作无法正常进行的状态持续时间的长短，行为手段的严重程度，社会影响面的大小，所耽误的具体管理事项的重要程度等开而掌握，一般来说，具备聚集人数特别众多、持续时间较长的；手段严重的，如有打砸抢行为的；造成恶劣影响或负面影响长期无法消除的，如聚众冲击国务院所在地造成重大影响；所耽误的具体管理事项关乎国家或社会重大利益的，如聚众冲击全国人大所在地，致使全国人大会议或常委会议或其他重要会议无法举行的等情节的，就可以认定为造成严重损失。实践中还应当注意时间、条件的特殊性也会影响行为性质的严重程度，如在自然灾害发生时或国家面临重大事件时聚众冲击国家机关所造成的损失显然比普通时间或条件下要严重得多。
衡量损失是否严重要从物质利益损失和政治、社会利益损失两方面着手。由于国家机关职能的公共性，聚众冲击国家机关造成的物质损失往往并不严重，所以对于这类行为的社会、政治影响要有充分的估计和准确的把握，这一点是与聚众扰乱社会秩序罪不同的。
（三）主体要件
本罪主体为一般主体，凡年满l6周岁且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。但并非一切聚众冲击国家机关的人均构成本罪，构成本罪的只能是聚众冲击国家机关的首要分子和其他积极参加者。所谓首要分子，即在聚众冲击国家机关犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子；所谓其他积极参加者，是指除首要分子以外的在犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。对于一般参加者，只能追究其行政责任，不能成为本罪主体。
（四）主观要件
本罪在主观方面只能由故意构成。行为人往往企图通过冲击活动，制造事端，给国家机关施加压力，以实现自己的某种无理要求或者借机发泄不满情绪。由于本罪是聚众性犯罪，因而进行冲击活动必须基于众多行为人的共同故意，但不要求行为人间的故意联系十分紧密，只要行为人明确自己是在实施冲击国家机关的行为即可。
处罚
犯本罪的，对首要分子，赴五年以上十年以下有期徒刑；其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 

简介
  老子陈策楼镇位于黄州城东部，距区政府驻地18公里，是中国共产党创始人之一陈潭秋烈士的故乡。地处峰火山南端，由东北渐次向西南方斜倾，形成低山、丘陵、平原地貌。最高海拔186米，最低海拔14.2米。地势起伏较缓，沟谷宽阔。黄上公路东西穿境而过，京九铁路沿境西贯穿南北。东与团风县上巴河镇相连，南临巴河与浠水县隔河相望。西与黄州区陶店乡相接，北与团风县回龙山镇和马曹庙镇毗邻。1987年9月撤销王家店区改为王家店乡，辖30个行政村，1997年6月由辖区内划出4个行政村，设立火车站经济开发区，9月16日，经省人民政府批准，撤销王家店乡，成立陈策楼镇。1998年12月，被湖北省人民政府授予第三届"楚天明星镇"。
乡镇概况
该镇面积59.98平方公里，辖陈策楼、孟钵桥、王福湾、王家店、张家铺、破港、周顶湾、六庙、古楼园、杜家林、龙塘、张新湾、雨山寺、浒子口、程德岗、白虎榜、豹子垴、擂鼓山、汪家学、范家岗、阮家湾、祠堂湾、王家岗、李家湾、石头湾、陈家寨1个社区和25个行政村，212个村民小组，总户数7587户，人口28492人，其中非农业人口5600人。耕地面积24400亩，山林果面积12000亩，水产面积5956亩，1992年改扩建水库、鱼池2450亩，养殖水面扩大4154亩。到2005年，工农业总产值5.03亿元，财政收入254万元。粮食总产量17859吨，棉花16吨，油料1719吨，蔬菜、果总产量13354吨，生猪出栏7210头，家禽7.36万只，水产品产产量1269吨，人均纯收入3255元。享誉鄂东南“聚星”古筝产于此地。集镇随黄上公路改扩建南移300米。依公路两侧东西延伸，镇政府办公大楼坐落在集镇中心，四周绿荫环绕，位于公路北端，街道形成井字型格局。村通公路90.5公里，路面硬化45.5公里。
教育卫生
境内有中学2所，小学7所，在校学生4721人。有医院1所，卫生服务站26个，专业医疗技术人员108人，其中专业防检疫人员5人。
陈策楼镇中小学名录
陈策楼镇张家铺小学陈策楼镇王岗小学陈策楼镇程德岗小学陈策楼镇范家岗小学陈策楼镇雨山寺小学黄州区陈策楼镇古楼园小学黄州区陈策楼镇聚星小学
资源
  日光陈策楼镇资源丰富，发展前景巨大。既有传统的“三水”资源（水稻、水产、水果），又有取之不尽的黄砂资源，还有蕴藏丰富的石材及铁矿等资源。
陈策楼镇工业发展已初具规模，建成了以聚星大道为主体的私营经济小区，以化工、棉纺、竹制品为主体的工业小区，形成了以纺织、化工、建材、粮食加工为主体的支柱产业。
迈入新世纪的陈策楼镇，正焕发出蓬勃的生机和活力，热忱欢迎各界人士来陈策楼镇洽谈贸易，投资开发，共谋发展，将以更优惠的政策，更优越的条件，更优质的服务，更优良的环境为您提供大显身手的舞台。
工农建设
境内资源丰富，有传统的"三水"（水稻、水产、水果）资源，有取之不尽的黄砂资源，有蕴藏丰富的石材及铁等矿产资源，已建有优质稻、用桂林、水果、水产、蔬菜五大板块基地，其中优质稻、栀子果、苗木、桂竹、水果等基地特色尤为明显。
镇内建有富强棉纺厂、富华棉纺厂、聚星毛巾厂、聚星竹制品厂、聚星化工厂、金太阳精密铸造厂、灰砂砖厂、铁砂加工厂及粮食加工厂等38家工业企业，形成以纺织、化工、建材、粮食加工的支柱产业。
城镇建设已具规模。建有王家店、范家岗、程德岗3个集镇，镇面积3.8平方公里，其中，中心集镇面积2.6平方公里，集镇内工业林立，建有181家工业企业；商贸活跃，是方圆几十里重要的小商品交易市场和农副产品集散地；城建配套设施完善，功能齐全。城镇化23%，城镇人均住房面积23平方米。全镇26个村村村通公路，村村通电，村村通程控电话，有线电视普及率90%。
陈策楼镇连续多年被评为市、区"红旗乡镇"，省"六好乡镇党委"，省第二、三届"楚天明星乡镇"。2003年全镇实现农村经济总收入5.85亿元，人均国民生产总值5500元，工业产值3.76亿，居民计算机普及4%，大学入学率3%，每1000人医生数2..3人，城镇居民最低生活保障率10%。
基础设施
  陈策楼镇新房建设大金省道从镇域中部东西向贯穿而过，与陈台公路、茗陈公路、陈罗公路、栖螺公路等形成了陈策楼镇内外联系的道路网络，交通便利，区位优越。陈策楼镇有红旗泵站水系、李家庄水系、九桥水库水系和12座中小水库、400多口小水塘，28千瓦以上机组28台套1460千瓦，小型泵站149个136千瓦。现有栖儒桥、大广山、铜山口三处变电站，总电容量为15.8万KVA。镇内村村通电话，交换机容量4640台，装机容量4000台。
投资600万元，日产5000吨的自来水厂已投产，供水网络遍布镇区，铺设给排水管30000米，供水普及率达到97%，污水处理率达到42%。3000平方米垃圾处理场已建成并投入使用，垃圾处理率达到85%。电信、电网、有线电视等电缆进行了地埋，基础设施日渐完善，人居环境不断得到改善。
投资600万元建成国家一流福利院——颐康园，兴成花园小区由外商投资5000万元，按全省一流生活小区的标准建设，镇区标志性建筑相继建成，建筑风格独特、色彩搭配和谐，同时对陈策楼老街实施“穿衣戴帽”工程，进行包装美化。
三农建设
  陈策楼镇一、平整土地(工业园区)面积l20亩。 自从2006年3月18日起，机械作业台班218个，共挖土方83030立方米；填方73340立方米；外运土方及公路填方32000立方米；机械外运台班120台班。
二、村庄整治
自从2006年5月15日起，实现村庄整治：拆牛栏21间252平方米；猪圈侧所38个585平方米；住宅伙房5栋面积320平方米；清理杂木1100余棵；废除竹园面积810平方米；迁坟11座，投人．Z-1256个。
三、道路建设，平整路基
新增村级道路300米(由原来道路弯曲而改变)，填土方1800立方米，平整、铺设麻料、碾压道路32000米，挖机作业380台班，运输车35台班；运挖土方8560立方米。
四、硬化道路1580米，清理平整路基投入人工468个。
五、徐塘、长塘、门口塘整治
清理污泥1853立方米，挖土机作业5个台班，运输车28个台班；石砌驳岸1685立方米；石砌驳岸沟缝985平方米；护坡砼308立方米；水沟砌砖118000块；抹灰889平方米；塘内踏步68立方米；石岸砖压顶37砖789立方米；细石砼找平278立方米；清理土方投598个。
六、给排水设施
安装下水管道468料(300、600、200平方米)，挖沟1380米，完成土方量610立方米；投入工人384个。
七、庭院及沼气建设
平整面积集建牛栏15间340平方米，填土方500立方米；挖土方1560立方米；新建沼气106个；平整庭院面积1820平方米，挖土方3790立方米；机械作业15个台班；运土方1312立方米，运输车工作25个台班。
发展规划
全镇2005年工作指导思想是：以党的十六届四中全会精神为指针，以加快经济发展、富民强镇为第一要务，全力打好"招商引资"一大攻坚战，大力实施"工业强镇、项目兴镇"两大战略，努力实现"工业增块头，农民增收入，财政增实力"三大目标，赴超全区发展水平，各项工作全面增强进位。
全镇经济发展和社会发展预期目标是：农村经济总收入增长10%，工业增加值增长15%，农业增加值增长8%，固定资产投入增长30%，全镇财政收入增长10%，农民人平纯收入增长200元，人口自然增长率控制在9%以内，各项社会事业协调健康发展。