标题：岳阳楼区财政局
机构概况
岳阳楼区财政局成立于1996年4月，由原南区财政局、郊区财政局合并组成。
2002年6月6日，中共岳阳市岳阳楼区委员会、岳阳市岳阳楼区人民政府印发《岳阳楼区财政局职能配置内设机构人员编制规定》（〔2002〕26号）的通知，设置岳阳市岳阳楼区财政局，确定区财政局是区人民政府主管财政收支、财税政策、国有资产的综合经济部门。对区财政局职能进行了调整，取消了财政周转金的安排和发放；税案侦查三室相关职能，撤销税案侦查三室；企业工效挂钩审批事项；撤销收费管理局、国有资产管理局、财政监督局，原承担的行政职能划归相关股室四项职能。转变了改进预算制度，强化预算约束，实行国库集中支付制度；实行规范的转移支付制度，减少对乡（场）、街道办事处的财政专项补贴；强化财务监管措施，负责会计委派和集中核算工作；加强对政府采购活动的政策指导和监督管理；改革行政事业单位工资管理办法，建立工资统发制度；加强对财政性资金的管理和监督，负责对政府的债权与债务进行清偿，建立政府举债防范机制六项职能。明确了14项主要职责。确定了13个内设股室：办公室、综合规划股、税政法规财政监督股、预算股（加挂岳阳楼区控制社会集团购买力办公室牌子）、国库股、行政事业财务股、经济建设股、企业财务管理股（加挂岳阳楼区清产核资办公室牌子）、农业财务管理股（加挂岳阳楼区财源建设领导小组办公室牌子）、社会保障股、会计管理股、农业税征收管理股（加挂岳阳楼区农业税征收管理局牌子）、政工人事股。区财政局机关行政编制为20名，其中局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总会计师1名；股级领导职数13名。其他机构4个：岳阳市岳阳楼区财政资金管理中心、岳阳市岳阳楼区政府采购中心、岳阳市岳阳楼区财政工资统发中心、岳阳市岳阳楼区会计核算中心。
2002年8月8日，撤销农税股，成立岳阳楼区农税局，为副科级事业单位，编制6名。2003年1月8日，岳阳楼区财政局从五里牌中诚大厦搬入土桥办公。
2003年9月18日，区编委将区会计核算中心升格为副科级事业单位。2005年7月18日，企财财务管理股加挂“岳阳楼区国有资产监督管理办公室”牌子，增设财政统发办公室，增设政府采购管理股，对外加挂“岳阳楼区政府采购管理办公室”牌子。2007年4月11日，岳阳市岳阳楼区会计核算中心更名为岳阳市岳阳楼区财政国库集中支付局，为副科级行政支持类事业单位，核定全额拨款事业编制15名，负责全区财政国库支付的执行等工作。设置4个职能股室（副股级）：综合股、支付股、审核股、会计股。
2009年7月，按照“两块牌子、一套人马”的管理模式，成立岳阳楼区城市建设投资有限公司和岳阳楼区城市建设投资管理中心。代表区政府全权负责城建项目的实施，履行项目业主职能。2009年9月，设置综合规划股、信息股。
目前，岳阳楼区财政局共设13个股室（办公室、人事股、预算股、综合规划股、信息股、财监股、国库股、社保股、行财股、企财股、农财股、经建股、会管股），1个政府采购中心，3个局（国库集中支付局、非税收入管理局、乡镇财政管理局），1个城市建设投资管理中心和16个财政所。在职在岗干部职工130人，其中，机关68人，财政所62人。局领导班子有局长1人、副局长5人、党组成员4人。
2009年度，岳阳楼区财政局被区委、区政府授予“民本岳阳楼区建设红旗单位”、“深入学习实践科学发展观先进党组”、“计划生育综合治理先进单位”、“招商引资优质服务先进单位”、“安全生产目标管理先进单位”、“综治工作先进单位”、“纪检监察工作先进单位”、“组织工作先进单位”等荣誉称号；有19名财政干部被区委、区政府授予嘉奖；有18名同志被部门评为先进个人荣誉称号。[1]
领导班子
党组书记、局长：杨大明
主持财政局全面工作。
联系点：国地5个征收局。
党组副书记、副局长：黄申荣
协助局长负责局全面工作，政工人事，政府采购中心，负责机关考评，老干，党务，协调税务。
联系点：郭镇乡财政所、五里牌财政所
党组副书记、区城建投主任：付田夫
负责区城市建设投资管理中心工作。
党组成员、副局长：李高松
负责社会保障股，评审中心，机关财务工作。
联系点：三眼桥财政所、吕仙亭财政所
党组成员、副局长：姚三保
负责税政法规，财监。
联系点：金鹗山财政所
党组成员、副局长：李华锋
负责非税收入管理局，分管综合规划。
联系点：岳阳楼财政所、东茅岭财政所 
党组成员：蔡辉平
分管企财、国资，会计管理股，负责统战、“双联”工作。
联系点：洞庭财政所、城陵矶财政所
党组成员：费新德
分管国库集中支付，办公室，农村综合改革办公室，农财，负责五创提质、爱国卫生、综合治理、安全生产工作、宣传、干部学习培训及中心学习工作。
联系点：梅溪乡财政所、洛王财政所 
党组成员：周剑锐
负责经建股，控购，协管预算、国库工作。
联系点：站前路财政所、望岳路财政所
党组成员：费新立
分管乡财局、信息股，负责新农村建设试点实事项目和“金财工程”建设工作。
联系点：枫桥湖财政所、奇家岭财政所
党组成员：骆闽
分管行财股、监察室，负责信访、工会、共青团、计划生育、纪检监察和廉政建设工作。
联系点：王家河财政所[2]
机构设置
办公室工作职责：
一、负责综合协调局机关日常事务；
二、负责起草和修改有关文件、全局性材料和机关制度建设；
三、负责全局性工作、有关会议决定事项的督查、督办；
四、负责有关重要会议和重大活动的组织；
五、负责财政宣传、财政信息、新闻报道、报刊发行等工作；
六、负责组织办理人大建议、政协提案；
七、负责局机关机要、保密、文电、档案、印章管理以及上传下达工作；
八、负责全局性接待、机关财务、后勤服务、公务用车、机关保卫工作；
九、负责全局性行政绩效目标管理考核工作；
十、办理局领导交办的其它事项。
综合规划股工作职责：
一、负责研究社会收入分配政策和财政补贴等宏观调控政策；参与价格、工资及津补贴制度改革方案的设计；
二、负责全区住房公积金的归集；
三、负责移民资金分配使用的监督与财务管理；
四、监管彩票市场和彩票资金的分配、使用；
五、办理局领导交办的其他事项。
税政法规财政监督股工作职责：
一、负责地方税源调查的有关工作，协助区直单位进行产权纠纷调处和行政仲裁；
二、承担财政行政复议、听证和行政诉讼的应诉代理工作；
三、管理国家赔偿费用；
四、组织财税普法工作；
五、组织开展财政执法监督检查；
六、监督财政方针政策、法律法规和规章制度的执行，提出加强财政管理的政策建议；
七、对预算的编制与执行、预算收入的征收与解缴、预算支出的拨付与使用、预算外资金的收支与管理、国有资产管理和会计信息质量进行监督检查；
八、依法查处国有资产流失、违反财经纪律和打击报复案件；
九、负责全区废旧物资回收企业退税工作；
十、负责组织实施局机关内部财务审计。
预算股工作职责：
一、制订全区预算管理制度；
二、负责汇总、编制区本级部门预算草案，代编全区财政收支预算；
三、负责预算收入的衔接和组织工作；
四、汇总、编制区本级预算外资金收支计划；
五、管理预算内外总指标，统一办理预算调整事宜；
六、拟订财政管理体制，负责对下级财政的转移支付工作；
七、管理区级预备费；
八、配合有关科室拟订区直部门各项经费支出标准；
九、建立财政专项资金投放项目库；
十、承担向区人大报告预算编制结果、预算执行情况和财政总决算的联络工作；
十一、负责与财政审计有关的工作；
十二、承办区财政局交办的其他事项。
国库股工作职责：
一、严格执行金库管理体制和政府总预算会计制度；
二、对国库集中支付相关工作进行监督和管理；
三、负责预算执行情况分析工作；
四、汇总编制全区财政总决算和部门决算；
五、负责财政资金调度；
六、办理预算内资金的拨付；
七、负责全区财政性资金的银行开户及帐户管理。
行政事业财务股工作职责：
一、掌握对口联系部门（单位）财务的基本情况，参与对口联系部门（单位）行业发展规划和相关政策制度的研究制订工作；
二、组织执行《行政、事业单位财务规则》等财务管理制度，提出行政性经费开支和事业性经费开支标准及定额的建议；
三、负责协助对口联系的部门（单位）编制部门预算，监督其预算执行审核其预算追加和年度决算，监督其专项资金使用，协助做好项目库建设；
四、负责对口联系部门（单位）的行政管理费、检法司支出，财政、审计、党派团体、教育、科学文化教育、计生等部门事业性支出的财务管理；
五、负责全区人员异动情况财政手续的审核、登记、经费调整工作；
六、协助做好非税收入征管工作；
七、办理局领导交办的其他事项。
经济建设股工作职责：
一、负责协助对口联系的部门编制部门预算，监督其预算执行，审核其预算追加和年度决算，监管其专项资金使用，协助做好项目建设；
二、配合区发改局等相关部门研究制订财政投资的有关政策，参与项目安排、基本建设投资计划编制；负责下达国债专项资金基本建设支出预算和财政专项基建支出预算；核定并办理政策性基本建设贷款财政贴息；
三、参与市政基础设施建设、环境保护、节能减排、循环经济发展、石油价格补贴等方面的工作协调和专项资金管理，参与成品油税费改革；
四、负责财政性投资建设项目的财政财务管理；
五、负责管理粮食风险基金和粮棉油等政策性补贴支出；管理粮食企业简易建筑费、仓库建设和维修资金；
六、负责城市维护建设费支出管理；负责管理对口联系的预算部门各项事业费；
七、负责财政投资评审工作；
八、办理局领导交办的其他事项。
企财股外经财务股工作职责：
一、负责执行《企业财务通则》及实施细则，企业国有资产基础管理的各项规章制度；
二、参与研究政府与国有企业分配政策，提出调整建议；
三、负责非国有企业月报汇总上报工作；
四、负责区直企业国有资产的基础管理工作，提出国有资产预算编制草案；
五、参与管理国有企业的租赁、拍卖、兼并、破产、组建企业集团和实行股份制等改革工作；
六、负责资产评估项目的立项和合规性审核；
七、监交国有资产收益，监管企业财务，管理有关专项资金和经费，办理区直企业亏损补贴的具体工作；
八、拟订有关国有资产产权、行政事业性国有资产管理的规章制度；
九、负责国有资产的产权界定和产权登记；
十、负责行政事业单位资产处置和非经营性国有资产转作经营性国有资产的工作；
十一、负责对国有资源实行资产信息化管理的有关事项；
十二、拟订执行公共资源的统计评价政策；
十三、负责公共资源的统计分析，建立公共资源数据库，为编制区级预算提供信息数据支持，汇总部门年度财务决算；
十四、负责单位绩效评价，拟订和执行清产核资的有关制度、办法，组织实施清产核资工作；
十五、负责组织各对口单位的部门预算编制工作，监督单位预算执行情况，对专项资金进行追踪调查，确保专款专用；
十六、负责全区外商投资企业财政登记、年检和财务监督检查、年报汇总工作；
十七、组织实施家电汽摩下乡补贴资金的发放工作，并负责该项工作绩效评价；
十八、负责主权外债的财务管理工作；
十九、完成局领导交办的其他工作。
农业财务管理股工作职责：
一、掌握全区各农口部门财务的基本情况，审核全区农口部门预算编制情况，参与所分管部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制订工作；
二、研究拟订财政支农政策；
三、会同分管部门提出经费开支标准，定额及下年度预算编制的建议；
四、对财政支持的项目组织可行性分析论证，提出预算安排的重点及顺序；
五、审核提出下年度专项资金支出预算建议；
六、对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；
七、制订部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；
八、指导分管部门和单位的资产、财务管理，审核年度财务决算；
九、管理支农专项资金和区直农业、林业、畜牧水产、水务、水利、农机、经管、移民、能源等部门事业经费；
十、协同有关部门管理财政扶贫资金和重要救灾防灾资金；
十一、管理全区财源建设工作；
十二、负责全区消赤减债的考核与评价工作。
金融与债务股工作职责：
一、负责研究落实国家货币政策的财政对策建议，制定地方国有及国有控股金融企业的财务、资产管理的相关政策和制度，并组织监督执行；
二、负责组织地方金融机构国有资产的基础管理工作，组织实施地方金融机构国有资产的清产核资、产权界定和登记、统计、分析、评估、纠纷调处、资产转让、划转处置等管理工作；
三、负责监缴地方金融机构国有资产收益；管理财政对地方金融企业的政策性补贴；管理地方金融风险基金；管理区级中小企业担保补偿专项资金；
四、负责管理下岗失业人员小额贷款担保财政贴息资金工作；
五、负责涉农等政策性保险相关工作；
六、负责编制政府举债的中、长期规划，制定我区政府债务（不含外债）管理的有关制度、办法，收集、统计、分析全区政府债务信息，编制政府债务信息统计报表及政府国内债务决算；
七、负责办理有关区级政府借款的谈判、协商、签约业务，并对开发银行等各类金融机构贷款的使用与偿还进行监督与管理；
八、办理局领导交办的其他事项。
社会保障股工作职责：
一、掌握各分管部门业务的基本情况，参与分管部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制订工作；
二、参与研究社会保障制度的改革并提出有关建议；
三、会同分管部门研究提出经费开支标准、定额及下年度预算编制的建议；
四、对财政支持的项目组织可行性分析论证，提出预算安排的重点及顺序；
五、审核提出下年度专项资金支出预算建议；
六、对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；
七、制订部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；
八、指导分管部门和单位的资产、财务管理，审核年度财务决算。
会计管理股工作职责：
一、管理全区会计工作；
二、加强会计机构和会计人员信息化管理；
三、完成全区会计专业技术职称和会计从业资格考试报名工作；
四、指导管理全区会计人员培训和继续教育的有关工作；
五、负责做好全区农村会计人员财政支农政策培训工作。
信息股工作职责：
一、负责指导和协调全区财政系统“金财工程”建设，制订建设规划及实施方案；
二、负责全区财政系统广域网建设中的软件平台选型、网络系统论证等技术协调指导工作，负责全局计算机网络设备的选型与采购，对股室单位配置、报废信息设备提出技术审核意见，建立网络运行及安全保障等管理制度；
三、负责区级财政业务城域网、局机关局域网、各业务子网、本局门户网站及因特网站、全局宽带网的规划、建设和维护；
四、负责承担本局应用软件开发和数据处理工作；
五、按照统一的技术规范和标准编码，设计和建设财政业务数据库，实现信息共享；
六、负责局机关计算机等信息网络设备的日常管理和维护，提供技术咨询服务；
七、负责牵头组织局机关办公自动化建设和维护，负责局机关干部信息网络技术培训工作；
八、承办区财政局交办的其他事项。
政工人事股工作职责：
一、拟定局机关，直属单位有关机构编制、干部人事工作管理制度，负责机关、直属单位的人事制度改革和机构编制，干部人事管理等有关工作；
二、调查研究全区财政系统干部队伍和精神文明建设状况，负责文明财政所的建设工作，组织财政系统表彰活动；
三、制定并组织实施财政系统的教育规划，组织与指导财政系统职工培训工作；
四、负责局机关干部、职工的教育和培训；
五、负责全局系统干部职工的工资套改和晋级管理工作；
六、负责报送市财政、区人事局、组织部、机关党委、老干局等部门的年终报表。
资金管理中心工作职责：
一、根据授权，负责区财政局原有的财政周转金、财政间歇资金的回收及财务管理，搞好这两项资金有关债权的原始资料，催收依据、财务会计凭证的立卷归档工作，确保这两项资金债权的法律时效，防止国有资产流失；
二、负责对区政府举债的可行性调查研究；
三、建立区政府举债防范机制；
四、负责偿还区政府再贷款工作；
五、负责完成上缴预算收入任务；
六、办理局领导交办的其他事项。
采购中心工作职责：
一、负责拟定全区政府采购制度，并组织实施；
二、负责会同有关股室编制本区政府采购预算，制订采购计划并监督实施；
三、负责拟定本区本级政府采购限额标准和公开招标数额标准；审查、申报政府采购业务代理资格。并对政府采购代理机构进行监督考核；审批公开招标以外的政府采购方式，依法组织开展政府采购监督检查，查处违法违规行为；
四、负责政府采购信息发布和政府采购资金拨付的审核、受理政府采购文件合理备案和区级政府采购中投诉事项，监督政府采购合同执行；
五、负责培训政府采购相关人员，考核政府采购代理机构工作人员的上岗资格；
六、办理局机关交办的事项。
乡镇财政管理局工作职责：
一、贯彻执行国家关于乡街财政管理工作的法律、法规、方针、政策；
二、负责规划和组织实施乡街财税管理信息化建设；
三、组织实施“乡财区管乡用”工作。制定全区乡街消赤减债计划和相关政策，并负责组织实施、考核和督查；
四、负责全区农村综合改革工作；
五、承办区委、区人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
国库集中支付局工作职责：
一、贯彻执行上级财政国库集中支付工作方针政策，拟定全区财政国库集中支付工作规章和政策，负责预算指标及用款计划的监督管理；
二、监督预算指标用款额度变动及结余情况；
三、受理单位、银行、收款人集中支付政策业务咨询和投诉；
四、负责办理区直全额预算单位资金支付及分户核算，负责除教育系统以外区直全额单位在职及离退休人员的工资统发工作；
五、加强账户管理，保证所有单位所开账户的安全；
六、完成局领导及上级交办的其他工作。
非税收入征收管理局工作职责：
一、贯彻落实国家、省、市、区人民政府、省、市、区财政部门有关非税收入征收管理的法律、法规、规章和制度，并根据上述法律、法规、规章和制度，参与研究拟定全区非税收入征收管理的具体实施办法；
二、依照有关法律、法规、规章、制度和实施办法的规定，负责区本级行政性收费、事业性收费、政府性基金(附加)、罚没收入、国有资产和国有资源收益、其他非税收入的征收管理和直接征收，组织、委托和督促区直各执收单位做好非税收入的征缴工作；
三、配合区财政核定区直行政事业单位非税收入年度征收计划，衔接区直部门和执收单位的非税收入预算工作；
四、负责全区非税收入征收管理系统的网络建设与维护，协助搞好区本级非税收入的核算与统计和“非税收入汇缴结算户”资金的清算与划解，拟定区本级非税收入统筹方案；
五、负责非税收入票据的保管、发放、核销、检查等日常管理工作；
六、参与非税收入的清理整顿和已取消(或调整)的非税收入项目和标准的督查落实工作；
七、开展区非税收入日常监督和专项稽查，依法查处各种违反非税收入征收管理规定的行为；
八、负责本局思想政治、行政事务等工作，完成区财政局交办的其他工作任务。
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