标题：行政执法与刑事司法衔接信息共享平台
“两法衔接”的含义
行政执法与刑事司法衔接简称“两法衔接”，是指检察机关会同公安机关和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理的工作机制。
“两法衔接”机制的来源
2000年10月，国务院在全国范围内开展一场严厉打击制售伪劣商品违法犯罪活动。在专项行动中，对行政执法机关查处的涉嫌犯罪的案件如何向司法机关移送缺乏明确的法律规定，为解决这个问题，2001年4月份，国务院制定关于《整顿和规范市场决定秩序的决定》，明确要求加强行政执法与刑事司法的衔接，建立信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济犯罪的协作机制，对破坏市场经济秩序构成犯罪的行为及时移送司法机关处理，这是第一次提出“两法衔接”机制的概念。2001年7月份，国务院颁布了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，这是首次通过法规形式确立“两法衔接”机制。2011年2月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅以“两办”8号文件形式转发了国务院法制办、中央纪委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、人力资源社会保障部《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，进一步完善了“两法衔接”机制。
“两法衔接”的建设依据
《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）
《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（高检发释字[2001]4号）
《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001]11号）
《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》（高检会[2004]1号）
《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会[2006]2号） 
《关于在整规工作中加强法制建设和执法衔接工作的通知》（高检会[2006]2号）
《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》（中办发〔2011〕8号）
《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发〔2011〕37号 ）
“两法衔接”信息共享平台的概述
两法衔接信息共享平台是在行政执法与刑事司法相衔接工作机制框架下，利用政务网的现有网络、设施和有关数据，实现各行政执法机关与司法机关之间实现执法资源共享。通过信息共享平台，各行政执法机关、司法机关可实现案件的网上移送、网上办理、执法动态的交流和业务研讨、案件信息流程跟踪和监控，建立网上衔接、信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济犯罪和惩治侵犯知识产权犯罪的协作机制，对破坏市场经济秩序和侵犯知识产权构成犯罪行为的，及时移送司法机关处理，增强行政执法和刑事司法整体工作合力，提升查处破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪工作的质量和效率。
根据行政执法与刑事司法衔接工作的需求，平台设置了具体的功能模块。
1、流程自定义配置和部署
针对各执法部门和司法部门对不同案件业务的处理流程要求,可以灵活的通过配置扩展其他业务,进行业务流程和业务表单的自定义配置和部署。
2、案件处理流程管理
实现处罚案件、移送案件、立案监督、案件抄送、疑难案件等环节的所有流程管理。
3、信息查询、统计、分析
利用先进的数据分析和数据挖掘技术从大量的信息数据中挖掘整理有价值的信息数据。结合各个使用单位的应用特点，为相关应用单位提供合理有效的数据支持，切实保障两法衔接信息共享平台高效运行。
4、信息共享管理
实现对各执法部门最新执法动态、工作计划、通知通告、法律法规等环节的信息共享管理。
“两法衔接”信息共享平台成功案例
鹤壁市特点说明：市县集中部署模式，方便运维管理的同时，也节省了资金投入，降低了建设风险。
针对立案监督工作中存在的信息沟通不畅、案件移送不及时、协作配合不规范等问题，为确保行政执法与刑事司法工作紧密衔接，由市人民检察院牵头，联合市公安局、市法制办、市监察局、市双打办、市商务局、市畜牧局、市国土局、市地税局、市质监局、市工商局、市烟草局等单位，依托市级虚拟专享信息通道，在市县两级建立起行政执法与刑事司法信息共享平台，并出台了《鹤壁市行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》。现接入单位已覆盖鹤壁市本级、浚县、淇县等区域。下一步，该平台将采用分批吸纳、逐年增加的方式，扩展联网单位，直至覆盖全市各区县的所有行政执法机关。济源市特点说明：在全国首次将功能拓展到查办和预防职务犯罪、违法违纪、行政处罚案件批复等领域，为加强检察机关立案监督，防止和纠正国家工作人员违法违纪和贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪提供了保障。
济源市两法衔接平台在市政府的大力支持下，充分利用济源市电子政务内网网络资源，于2011年底建成并投入试行，目前联网单位共有32家。由济源市委办公室、市政府办公室联合下发的《济源市行政执法与刑事司法衔接工作暂行规定》重点对信息共享平台的组织机构、职责分工、信息录入的范围和时间等做了具体的规定，以确保执法信息及时录入和共享。
济源市两法衔接平台实现的网上案件移送、网上案件办理、案件流转跟踪、案件咨询、执法动态交流、两法衔接论坛等功能，保证了行政执法机关和刑事司法机关信息传递程序和内容的规范，确保了涉嫌犯罪案件及时进入刑事司法程序，向打击和查处破坏市场经济秩序犯罪挥出了“组合拳”。
同时，济源市将两法衔接平台的功能拓展到查办和预防职务犯罪、违法违纪、行政处罚案件批复等领域，为加强检察机关立案监督，防止和纠正国家工作人员违法违纪和贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪提供了保障，这在全国尚属首次。许昌市特点说明：市县分布式部署，通过数据交换平台，实现了“两法衔接”信息共享平台之间的数据交换，既解决了案件流程跟踪、执法动态、通知公告等模块的跨系统功能整合问题，又解决了远程数据传输的效率和稳定性问题，进而建立起全市统一的数据统计分析平台。
许昌市检察院为推进市行政执法与刑事司法衔接工作，尽快建立“两法衔接”信息共享平台，率先在全市硬件部署到位，并先后在许昌市、魏都区、襄城县、长葛市、鄢陵县、禹州市、许昌县进行了“两法衔接”信息共享平台的安装培训，研究制定了“两法衔接”信息共享平台正常运行的具体实施办法，统一案件移送标准，明确信息录入内容，力求“两法衔接”信息共享平台发挥最大的实效。石家庄市特点说明：将“两法衔接”工程纳入全市社会管理创新项目，并全部覆盖市内六区所有行政执法单位。系统集成了高清视频会议、在线材料扫描和行政执法专项活动的监督等功能，并从案件办理时限、处罚标准、历史犯罪信息等方面加强了系统的预警预报功能。
为减少行政执法机关有案不移、以罚代刑、徇私舞弊、滥用职权等问题的发生，石家庄市于2012年2月召开的行政执法与刑事司法项目领导小组第一次全体（扩大）会议上，将“两法衔接”工程纳入全市社会管理创新项目，并下发了《石家庄市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设规划》、《石家庄市行政执法与刑事司法衔接工作实施方案》和《石家庄市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，对检察机关、公安机关、监察机关、行政执法机关在“两法衔接”中的职责任务、执法权限、办案程序、时限要求等内容做出准确界定。
2012年6月，石家庄市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建成并投入试行，并首次采用3G无线链路接入。信息共享平台首批确定24个联网单位，包括市检察院、市法制办、市监察局、市公安局、市农业局、市卫生局、市工商局、市质检局等22个市直单位以及桥西区检察院和辛集市检察院，目前，信息共享平台已全部覆盖石家庄市内六区所有行政执法单位。
石家庄信息共享平台，除实现了案件网上移送、网上办理、执法动态交流、案件信息流程跟踪和监控功能外，还集成了高清视频会议、在线材料扫描和行政执法专项活动的监督等功能，并从案件办理时限、处罚标准、历史犯罪信息等方面加强了系统的预警预报功能。
河南金明源的建设经验
河南省人民检察院联合河南省商务厅于2012年10月30日至31日在济源市召开全省“两法衔接”现场会，河南金明源信息技术有限公司的工程师向出席会议的各单位领导展示了部署在济源市的两法衔接信息共享平台，至此河南省正式拉开向全省各市县推广建设行政执法与刑事司法衔接工作的序幕，为2013年底实现省市县三级信息共享平台覆盖打下了坚实基础。
石家庄市作为河北省的试点单位和社会管理创新项目，正在向河北全省大力推广,并取得了良好的社会和政治效果。河北省商务厅于2013年1月11号在石家庄召开省级的“两法衔接”会议，同时向省内其他市县介绍石家庄市的两法衔接工作经验，推动了全省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的建设。