标题：桓仁满族自治县封山育林管理条例
条例内容
第一条 为了保护和培育森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省<实施中华人民共和国森林法>办法》，结合自治县实际，制定本条例。 
第二条 自治县人民政府林业行政主管部门主管封山育林工作，有关部门协助做好封山育林工作。乡（镇）人民政府、国有林场具体管理封山育林。 
第三条 封山育林坚持“总体规划，统筹兼顾，以封为主，封育结合”的原则。封山育林规划由乡（镇）人民政府，国有林场负责编制，报自治县人民政府审批后实施。
第四条 凡具备下列条件之一的林木、林地，均应列入封山育林规划： 
（一）幼龄林：落叶松10年生以下、红松13年生以下、刺槐3年生以下的人工林；10年生以下的天然林； 
（二）具有天然下种或萌蘖能力强的疏林、灌丛、采伐迹地； 
（三）高山、陡坡、岩石裸露及跳石塘地段的林木； 
（四）森林公园、保护区、旅游区、风景名胜区的森林和林木； 
（五）公路沿线、水库周围和浑江、富尔江、雅河、六河、哈达河、里叉沟河、漏河两岸第一层山脊内的迎面坡； 
（六）护岸林； 
（七）县、乡（镇）人民政府及村民委员会所在地第一层山脊内的迎面坡； 
（八）种植林下参的林地。 
第五条 封山育林采取全封、半封或轮封方式。 
《条例》第四条的（二）、（三）、（四）、（六）项，以及（一）、（五）、（七）项株数不足，生长不良的地段实行全封。封育期间，禁止采伐、放牧和其他一切不利于林木生长繁育的人为活动。 
《条例》第四条的（一）、（五）、（七）项有一定目的树种，生长良好，密度较大的地段实行半封。在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在严格保护目的树种幼苗、幼树的前提下，可以有计划地进行割柴、割草、采药等活动。 
轮封是将封育区划片分段，轮流封禁，适用于当地群众生产、生活、烧柴有困难的地方。 
种植林下参的封育区根据其生长情况和生态习性确定封育方式。 
第六条 封育期限为8至10年，封育期满由乡（镇）人民政府、国有林场申报，自治县林业行政主管部门验收，达到封育标准的，可以解封，未达到的续封；未经批准不得擅自解封，特殊情况经乡（镇）人民政府、国有林场申请，由自治县人民政府批准。 
第七条 封山育林区应边界清楚，面积准确，图表一致，设立标牌，订立制度，落实责任，建档造册，由乡（镇）人民政府、国有林场负责，报自治县林业行政主管部门批准。 
第八条 对封山育林区应因地制宜采取人工促进天然更新、人工补植等培育管理措施；村民自留山是荒山的可自选树种造林，纳入封山。 
第九条 封山育林区禁止开荒种地、放牧；未经批准不得挖土、采石、采砂、开矿改变林地用途。 
第十条 实行专职护林与群众护林相结合。每2000亩左右封山育林面积配备一名专职护林员。护林员由封山单位民主推荐，乡（镇）人民政府、国有林场批准，报自治县林业行政主管部门备案。国有林场、村民委员会依据有关法律、法规，建立护林组织，结合本场、村的实际，制定护林公约，公布于众，严格执行。 
第十一条 护林员的职责 
（一）宣传贯彻有关保护森林资源的法律、法规。 
（二）巡护山林，有权制止盗伐、滥伐林木、随意在野外用火、非法猎取列入保护的野生动物等破坏森林资源行为，并有权送交或报告有关部门依法处理。 
第十二条 烧柴实行按年按户限量，按自治县人民政府的规定，分别由乡（镇）林业站、国有林场批准。 
烧柴不准砍伐用材林，可由速生薪炭林，采伐、造材、加工剩余物和在承包山林内割灌木解决。提倡烧秸杆茬子、蒿草树叶。 
推行建节能炕灶，实行多能互补、开发利用新能源。 
第十三条 在封山育林管理工作中，有下列情形之一的单位或个人，由乡（镇）或自治县人民政府给予表扬或奖励。 
（一）护林员严格履行职责，护林工作成绩突出的； 
（二）发现破坏森林资源等违法犯罪行为，敢于制止并及时报告有关部门或检举有功的； 
（三）发现林火，迅速组织群众扑救并及时报告，明显减少火灾损失的； 
（四）研究、推广节柴新技术，降低耗能效果显著的。 
第十四条 护林员在护林工作中，发现破坏森林资源的违法行为不制止、不报告，徇私枉法，监守自盗，情节轻微的，给予行政处罚并予以辞退；情节严重、触犯刑律的由司法机关依法处理。 
第十五条 违犯本条例有下列行为之一的，给予如下处罚： 
（一）盗伐、滥伐林木的，按《中华人民共和国森林法》有关规定处罚。 
（二）在封山育林区开垦、挖土、采石、采砂的，责令停止破坏行为和赔偿损失，并处破坏林地每平方米5至10元罚款；未经批准开矿改变林地用途的，责令停止破坏行为和赔偿损失，并处破坏林地每平方米10至30元以上罚款。 
（三）在封山育林区内放牧、擅自割柴的，责令其赔偿损失。毁坏规定目的树种幼苗、幼树的，按有关林业法规处罚。 
（四）擅自移动或损坏护林标志和设施的，责令赔偿损失，并处200元以下罚款。 
第十六条 对拒绝、阻挠管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。 
第十七条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。 
第十八条 实施行政处罚时，按《中华人民共和国行政处罚法》规定程序执行。 
第十九条 当事人对行政处罚不服的，按《中华人民共和国行政复议法》规定程序执行。 
第二十条 本条例在实施中的具体问题由自治县人民政府负责解释。 
第二十一条 本条例自二000年三月三十日起实行。 [1]
暂行办法‘
第一条　为加速培育森林资源，扩大森林覆盖面积，根据《中华人民共和国森林法》和有关规定，制订本办法。
第二条　凡利用树木天然下种或萌芽、萌蘖条件，采取封山育林措施可以成为森林的，均执行本办法。
第三条　封山育林必须贯彻“以封为主，封育结合”的原则。
第四条　具备下列条件之一者，可进行封山育林。
（一）有培育前途的育林地；
（二）每公顷有天然下种能力的针叶母树60株以上或有阔叶母树90株以上的山场地块；
（三）每公顷萌芽、萌蘖力强的伐根，针叶树1200个，阔叶树900个，灌木丛750个以上的山场地块，（四）每公顷有针叶树幼苗、幼树900株以上，阔叶树幼苗、幼树600株以上的山场地块；
（五）分布有珍、稀有树种经封育可望成林的山场地块；
（六）人工造林难以成林的高山、陡坡、岩石裸露地、水土流失区、干旱、半干旱地区。
第五条　封山育林要因地制宜地采取全封、半封或轮封。封育年限，南方一般3?5年，北方5?7年。全封：封育期间，禁止采伐、放牧、割草和其他一切不利于林木生长繁育的人为活动。
半封：在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在严格保护目的树种幼苗、幼树的前提下，可以有计划地进行砍柴、割草、采集等活动。
轮封：将封育区划片分段，轮流封禁。
第六条　国家对封山育林实行鼓励政策，可以从“支援农村造林补助费”中给予必要的经济扶持。林业企业和国营林场封山育林的经费纳入营林生产费用。
第七条　各省、自治区、直辖市的林业主管部门，在县级林业区划规划的基础上制订封山育林长远规划和年度计划。县级林业主管部门，根据封山育林年度计划，组织设计施工，并监督、检查实施情况。
第八条　封山育林要建立和完善生产责任制。
国有的封山育林地，由国营单位负责封育。国营单位无力封育的，可与集体林场、专业户（组）签订合同，进行封育。
集体的封山育林地、由乡、村组织封育。
群众的自留山，适宜封山育林的，应由群众自封或联户封育。
第九条　采取有效措施，加强管护和培育。
（一）地方各级政府和村民委员会要加强对封山育林的组织领导，采取切实措施解决群众的烧柴及副业生产等困难。
（二）林业主管部门要确定专人负责，建立健全封山育林管护组织，发动群众订立乡规民约。
（三）封山育林的范围和封育年限，由林业主管部门报访县人民政府批准公布。
（四）当地林业主管部门或经营单位，在封山育林区的主要路口树立标牌，注明四至、护林人员及护林公约。
（五）封山育林的防火和森林病虫害防治工作，按照《森林法》和有关规定办理。
（六）经营单位在封育期间，对林间隙地要及时补检补造。幼苗、幼树密度超过造森技术规程规定标准的，要及时抚育间伐。
（七）林业主管部门在不同类型和不同管理招沽的封山育林地，设立固定标准地，定期观察记载，摸索封育规律。
（八）建立技术档案。
第十条　凡每公顷目的树种株数达到造林技术规程规定的85%，且分布均匀或郁闭度达到0.3以上的均可视为达到有林地标准，其林木生长量标准，由各地林业主管部门自行确定。
第十一条　县林业主管部门对当年封山育林计划完成情况要进行检查，对封育期满的要检查验收，符合成林标准的应列入有林地统计，并按其林种进行管理。未达到成林标准的，由林业主管部门上报当地政府批准决定，延长封育期限、采取必要措施，促进成材。
第十二条　建立奖惩制度
。各级政府和林业主管部门对封山育林成绩显著的单位和个人，应给予表扬、奖励；对违反本《办法》的单位和个人由有关部门追究责任，情节严重的由司法部门依法处理。
第十三条　本办法由林业部负责解释。
第十四条　本办法自发布之日起施行。[2]