标题：新宁县城乡规划管理局
机构简介
新宁县城乡规划管理局坐落于金石镇广场路老广场旁，创建于1981年8月。前身为“新宁县城乡规划建设管理办公室”，负责全县的城乡规划建设管理工作，股级单位。1998年机构升格为副科级事业单位，更名为“新宁县城乡规划管理局”。随着社会的发展，规划工作日益重要，2002年机构再次升格为具有行政管理职能的正科级事业单位，负责全县的城乡规划管理工作，内设五股一室，即“城镇规划管理股、规划技术股、乡村规划管理股、法规股、财会股、办公室”。下属单位：城乡规划执法监察大队，规划设计院。[1]
职能职责
一、贯彻执行国家、省、市有关城镇和乡村规划建设工作方针、政策、法律法规及上级的有关管理规定。
二、负责城镇乡村建设项目选址及规划论证，参与建设项目的可行性研究工作，核发《建设项目选址意见书》。
三、负责本县城镇、乡村和风景名胜区总体规划（含各行业专业规划）、分区规划，详细规划的编制、审查、报批和实施管理工作，按授权审批详细规划；负责城镇勘察、测量，城市设计、市政工程和园林绿化设计及管理工作。
四、负责城乡建设用地的规划管理工作，核发《建设用地规划许可证》。
五、负责城乡规划区内建设工程的规划管理工作，组织对拟建项目进行现场踏勘；负责建设工程设计的规划审批及建设工程的规划验收，核发《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》。
六、负责全县城乡规划实施的检查和监督。负责查处各种违法用地和违章建设活动，保证城乡规划的实施。
七、参与编制国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用规划。
八、根据《城乡规划法》及有关法规的规定，负责指导、监督、检查乡镇安监环保规划建设站规划相关工作。
九、承办县委、县政府及上级主管部门交办的其它工作。
领导分工
局长王瑞虎：主持全局行政工作
党组书记李儒新：主持全局党务工作
党组成员、副局长唐建华：分管规划技术股、城镇规划管理股、乡村规划管理股，负责政务中心窗口及政务公开、招商引资、优环等工作
党组成员蒋云南：分管财务、办公室，负责人事、政工、宣传、统战、党务公开、计划生育等工作
工会主席伍玉奉：主管工会工作，分管法规监察股、规划执法监察大队，负责双联、综合治理、安全生产、行政执法等工作
副主任科员江世勇：负责农村基层组织建设与扶贫等农村中心工作
副主任科员陈德算：负责S218公路建设项目等工作[2]
机构设置
（一）办公室
综合协调局机关日常事务工作；负责有关会议的组织及综合性工作总结；起草、印发有关文件材料；负责公文、函电处理、信访工作；负责单位考勤考核、人事组织和技术职称评定及退休职工的工作；负责单位后勤和安全保卫工作，负责局机关党团建设、计划生育、思想政治、社会管理综合治理、劳动纪律和职工的继续教育工作；负责规划统计及其他业务统计、报表，搞好单位服务接待和办事指南工作。
（二）城镇规划管理股
负责县城、建制镇总体规划控制区域内及风景名胜区内建设项目的规划选址定点和可行性研究；负责县城、建制镇总体规划区域内及风景名胜区内建设用地和建设工程的规划管理；根据管理权限核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；参与建设工程项目的规划放线。
（三）乡村规划管理股
负责除城镇规划管理股管理范围外的乡、村庄规划及在乡村庄规划区内的乡（镇）企业、乡村公共设施、公益事业建设和农村村民住宅建设的规划管理；核发乡村建设规划许可证；组织和指导各乡（镇）人民政府编制乡规划和村庄规划并负责规划的审查报批；协助相关部门开展乡、村庄规划的行政执法工作。
（四）规划技术股
负责研究制定全县城乡发展战略规划；承办城乡总体规划、详细规划和各项专项规划的编制审查和报批工作；参与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划的编制；负责组织对各单位用地范围内的建设规划设计；负责组织城乡市政工程和园林绿化设施的勘测设计；负责组织电力、邮电、防洪等设施的规划设计；负责规划设计的技术性审查和技术规范工作、开展城乡规划的技术性、政策性研究；负责城乡规划设计院的业务管理和指导工作。
（五）法规监察股
负责宣传贯彻城乡规划管理的有关法律、法规和政策；负责对全县城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查；拟定全县城乡规划管理的规范性文件；负责建设项目审批后的放线、验线和跟踪管理；调处建设中的有关矛盾纠纷；负责行政处罚案件的审查，组织强制拆除行动；履行推进依法行政的有关职责，负责应诉涉及我县城乡规划执法的行政诉讼案件及行政复议工作。
（六）财务股
负责各种规费的收取；负责承办本单位的工资福利和业务开支等项工作；负责单位财务的年度预决算；负责单位的资产管理登记，接洽和办理有关财务方面的各类业务工作。[3]
业务活动
搞好新宁城市管理 打造国际旅游新城
城市形象“三分建设，七分管理”，城市规划的好、建设的好，但如果管理不好，会影响城市的整体形象和投资效益的正常发挥。湖南省新宁县作为一个新兴的旅游新区，在城市管理上有它自己的特殊性。　　一、搞好新宁城市管理工作的重要性　　近几年来，新宁城市管理也有了明显进步，但是，随着崀山成功申报世界自然遗产，新宁县城的形象与世界遗产地要求差距甚远。应充分认识搞好城市管理的重大意义，增强紧迫感和责任感，努力打造富有特色的山水园林式国际旅游城市，加快推进富民强县进程。　　（一）搞好县城管理工作，是打造山水园林式国际旅游城市的迫切需要。新宁县城与崀山景区毗邻，城景相融是发展必要条件和必然方向。新宁大力实施“旅游立县”战略，按照“苦练内功，外争品牌”的思路，努力打造我省第二张国际旅游名片，崀山景区的设施和环境已经得到彻底改观，正在成为具有国际水准的旅游新区。县城面貌也通过几次整治，有一定改观。但新宁县城与崀山景区相比，已经有了较大的差距，与崀山的国际旅游品牌形象不相称。
（二）搞好县城管理工作，是建设良好的人居环境的重要举措。崀山成功申遗后，我们的城区将来必定会发展成为湘西南、桂北区域旅游休闲中心和居家的向往之地。城市管理、城区环境直接关系到广大群众、广大游客的生产生活、旅游休闲，搞好新宁的城市管理，不单是“形象工程”、“面子工程”，也是一项“管理少数人，服务千万人”的重要工作，更是事关民生改善的重大问题。
（三）搞好县城管理工作，是促进经济又好又快的必然要求。城市是招商引资的名片，是投资者的第一印象，是最直观、最实际的环境。城市管理混乱，会影响到经济环境的优化，会影响投资者的信心。加快富民强县进程，要求我们树立“抓城市管理，也是抓经济建设”的理念，大力加强城市管理，整治城区环境，发挥县城的辐射带动功能，推进城乡一体化，为扩大开放、加快发展提供一个良好的平台，使新宁县城成为湘西南、桂北地区区域经济发展中心。　　二、新宁城市管理中存在的问题　 我县城市管理力度不断加强，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少问题，造成我县的城市管理水平与新宁山水园林式国际旅游城市定位极不相称。　　（一）从体制机制的层面上来看。我们必须清醒地看到，我县城市管理体制还许多较深层次的矛盾亟待解决。职能部门之间的管理范围和执法权限划分不科学，部门职能交叉，权责不清，任务不明，管理分散、各自为政，缺乏协调配合，没有形成“一盘棋”格局，影响城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的权威性，难以形成工作合力。　　（二）从投入保障的层面上来看。城市管理需要恒定、持久的财力支撑，但有时资金投放未能随着GDP的增长而同步增加，致使城市市政、环卫基础设施欠帐太多，综合服务功能不高；城市管理条件跟不上形势发展的需要，尚未实现数字化城管，管理含量较低，管理效能不高。　　（三）从执法人员的层面上来看。执法人员素质参差不齐，有些执法人员不能坚持依法行政、执法为民的理念，服务意识淡薄。有的语言、行为不规范，态度蛮横；有的责任心不强，办事效率低，作风松懈；有的不遵守队容风纪建设规定，损害了执法队伍的整体形象。这些问题的存在，增加了城市管理的难度，影响了城市管理的持续发展。　　（四）从社区管理的层面上来看。社区居委会是城市管理的基础，应在城市管理中发挥重要作用。但由于社区居委会事务繁杂、琐碎，有责任，无权利，在城市管理体制中，对社区居委会如何更好的开展城市管理工作，缺乏有针对性的措施，未能很好地解决“看的见的管不着”的问题。同时，城管工作与金石镇社区工作在衔接上缺乏规范化制度和稳定机制。　　（五）从执法环境的层面上来看。总体上来说，市民的社会公德意识、环境卫生意识淡薄，许多人未养成健康文明的生活方式和良好卫生习惯，乱扔垃圾、随地吐痰、占道经营等不良普遍存在。同时，城市管理涉及千家万户，难、热点集中，管理对象多是下岗人员，进城农民等，易得到市民同情。有时管理对象暴力抗法，使执法人员的身体受到不同程度的伤害，公安等部门对此只能用调解民事纠纷的方式处理，影响执法权威。　　三、搞好新宁城市管理的对策　　城市管理作为政府的主要职能之一，作为世界自然遗产地，更有点多、面广、线长和工作量大的局面，要坚持科学发展观，要坚持以人为本、执政为民，解放思想，开拓创新的思想，创新城管机制，夯实城管基础，优化城管服务，为城市健康、协调和可持续发展营造良好环境，新宁社会经济的全面发展发挥应有的职能作用。　　（一）在树立现代管理理念上着力。　　首先要彻底解决城管执法的合法地位问题。建议制定城市相对集中管理方面的法规规章，解决城管执法执边缘法的问题。执法中要讲究执法艺术，针对管理对象在社会各阶层的不同特点，有的放矢地采取不同的管理方法。尤其是对下岗职工、进城农民、残疾人等弱势群体，更要注意方式方法区别对待，要体现人文关怀，充分尊重和保障人权。　　（二）在进一步理顺管理体制上着力。　　要坚持由突击型向常态化管理的转变。城市管理应当由过去被动迎检，突击执法转向经常性、规范化的管理，彻底改变“整治一阵风，过后就放松”现象。要运用综合手段来管理。在运用行政手段的同时，要同时运用经济、法律等手段，真正实现标本兼治。比如处理乱摆乱卖问题，在取缔的同时，要合理规划，招商引资，加快相关市场的建设，引导马路市场归市经营，马路摊担归店经营，从根本上解决严重影响市容的顽症。　　（三）在夯实城管保障基础上着力。　　在城市管理过程中，要确保财政资金投放能随着GDP的增长而同步增加，逐步加大投入，逐步改善装备，保障环卫、执勤人员等一线工作人员的福利待遇。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，克服建设“后遗症”现象，做到标本兼治。要科学核定城管执法队员、协管员人数，充实管理力量，保证管理需要。强化城管队伍的专业化培训，严格管理，建设一支纪律严明、作风过硬、反应快速的城管执法队伍。[4]
地理位置
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