标题：政绩焦虑症
详细介绍
概述节庆活动过多过滥，所体现出来的浮躁心态和投机心理，也折射出地方官员存在严重的“[1]政绩[2]焦虑症” 
“许多地方政府举办节庆活动的初衷是通过政府办节、企业经营、社会参与的方式，集政治、经贸、旅游、文化、审美为一体，达到扩大知名度、招商引资、发展经济的最终目的。”中国政法大学商学院张淑静教授接受本刊记者采访时指出，“这完全符合‘文化搭台，经济唱戏’的一般运作规律。”  政绩焦虑症
“‘文化搭台，经济唱戏’的提法是正确的。文化对经济有着巨大的拉动作用，尤其是优质旅游项目的开发可以带来吃、住、行、游、购、娱全面发展。经济不是独立于文化之外的特殊存在，文化游走于经济活动内外，隐蔽地控制经济，利于实现经济效益与社会效益双赢。”张淑静分析，然而，有些地方政府过于强调节庆的政治、经济功能，恰恰淡化了其文化本质。有些根本就不适宜举办节庆，也要牵强附会地与节庆扯上边。于是，文化的平台搭起来了，官员也有了“政绩”，却并没有给地方带来源源不断的经济收益。相反，造成的只是浪费。 据多位知情人透露，一些地方举办节庆过多过滥，不排除与有些地方官员的功利心态有关。“有些地方官员想以此捞取政治资本，为仕途升迁铺路。”李绍荣说。 
“在有些地方，本来就缺少资源，要在短短的任期内出政绩，还真不是一件容易的事情。”云南某县一位年轻官员私下坦言，“只有弄出点‘动静’，让上级注意到，以后有晋升机会才能轮到自己。” 
从地方官员的视角，要弄出“动静”，举办节庆活动是捷径。因为举办节庆活动大张旗鼓，不但可以提高地方知名度、树立地方形象，而且领导也能出出风头，不但电视上有影，而且报纸上留名。 
而事实上，在举办节庆期间，大小官员忙前忙后，还可借机与前来剪彩、祝贺、讲话的上级领导拉近关系。这时好好表现，在地方官员看来，比悄悄找到领导办公室“汇报”效果好。 少数地方举办节庆活动，也有为小团体获取经济利益之嫌。 ，因举办节庆过多，比较难出彩，有些地方只好在排场上下功夫，以致费用支出水涨船高，财政入不敷出，也就只有四处“伸手”，比如辖区企业“赞助”，或集资摊派。 “主管部门开口让你‘赞助’，哪个敢说个不字？”一位深受“节”害的企业家对记者说，“令人气愤的是，这些钱并没用在实处，或是拿去海喝滥用，或是活动结束后发放不菲的加班费或补贴。”
中央纪委、监察部、财政部、国务院纠风办近日联合发文，对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动开展清理摸底，要求未经批准的活动立即停办。清理摸底至11月结束。
“虽然不能对地方举办节庆一概否之，可有些地方举办的节庆，确实已异化成了劳民伤财、徒有其名的形象工程。”北京大学经济学院李绍荣教授接受《瞭望》新闻周刊采访时直言。　
折射官员政绩焦虑症在多位受访专家看来，节庆活动过多过滥，所体现出来的浮躁心态和投机心理，也折射出当地官员存在严重的“政绩焦虑症”。
中国政法大学商学院张淑静教授接受采访时分析，有些地方政府过于强调节庆的政治、经济功能，恰恰淡化了其文化本质。有些根本就不适宜举办节庆，也要牵强附会地与节庆扯上边。于是，文化的平台搭起来了，官员也有了“政绩”，却并没有给地方带来源源不断的经济收益。相反，造成的只是浪费。  政绩焦虑症
据多位知情人透露，一些地方举办节庆过多过滥，不排除与有些地方官员的功利心态有关。“有些地方官员想以此捞取政治资本，为仕途升迁铺路。”李绍荣说。
“在有些地方，本来就缺少资源，要在短短的任期内出政绩，还真不是一件容易的事情。”云南某县一位年轻官员私下向记者坦言，“只有弄出点‘动静’，让上级注意到，以后有晋升机会才能轮到自己。”
从地方官员的视角，要弄出“动静”，举办节庆活动是捷径。因为举办节庆活动大张旗鼓，不但可以提高地方知名度、树立地方形象，而且领导也能出出风头，不但电视上有影，而且报纸上留名。
而事实上，在举办节庆期间，大小官员忙前忙后，还可借机与前来剪彩、祝贺、讲话的上级领导拉近关系。这时好好表现，在地方官员看来，比悄悄找到领导办公室“汇报”效果好。　
官办模式应尽量退出“政府节庆活动要更具有生命力，应该做到以下三个方面。”北京市大兴区旅游局局长何立楼说，“首先，内容要与时俱进，不断创新，才能吸引群众积极参与；其次，要依托当地优势资源，才能成为有源之水，有本之木；第三，注重打造品牌，提升知名度，才具有流传下去的基础。” 
多位受访专家认为，通过成功的节庆活动拉动地方经济发展，不失为一种可行性办法，但作为地方政府，更要把心思花在发展大计上，真正从加强自己内功抓起，从改善当地投资软、硬环境着手。
“目前各地节庆名目繁多，但同质化趋势严重，并没有深入挖掘地方特色，没有考虑市场需求，这是多数官办节庆难以成功的症结所在。”中国旅游研究院蒋依依博士说。
“对官办节庆要严格控制数量，严格审批程序。”张淑静表示，“政府举办节庆活动，花的是纳税人的钱。所以，是否举办、如何举办，不应是政府一方说了算。在确定办某个节庆之前，要召开听证会，咨询、征求专家和群众的意见，把节庆真正还给群众，然后要将提议上报地方人大进行审议，不可随意确定和取消。”
影响
“官办节庆”五花八门中国近年有些地方的节庆举办得很成功，比如中国吴桥杂技节、洛阳牡丹花会、南宁国际民歌艺术节、大连国际服装节、青岛国际啤酒节、潍坊风筝节、吉林雾凇节等。 “这些成功的节庆活动，对弘扬当地民族文化、扩大影响、提高知名度、发展经济和旅游事业、活跃群众文化生活起到了很好的促进作用。”不少地方举办的节庆活动，大多昙花一现，且已呈现泛滥之势。比如2003年，一个沿海省由县以上政府举办的节就有100多个，仅冠名“螃蟹节”的就达5个。其中某地在办“螃蟹节”时还搞了个“螃蟹小姐”评选。 再比如，仅2010年上半年，北京某区就已举办大型节庆3个，平均每两个月举办1个。“还有两个节庆活动在策划中，具体方案7月底出来。” FreeEIM 示，对这个问题他们也没办法。
中国每年有大小5000多个节庆活动，级别也不一样。有省级节、市级节、县级节，甚至有的乡镇、学校、企业也办节，其中以旅游文化类节目居多——不是揽尽历史名人，就是把一个土特产、一种植物、一类动物、一处风景拿出来叫阵。 
各地的节庆活动稀奇古怪、五花八门，举凡吃喝穿戴、花鸟虫鱼、山水人兽、无所不包。比如荷花节、小枣节、桂花节、啤酒节、西瓜节、牡丹节、葡萄酒节、豆腐节、大葱节、板栗节、龙舟节、冰雪节、沙雕节、戏水节、裤子节、鱼王节、双胞胎节等。这些节庆活动，一般包括经贸、文化、体育、旅游等活动，有些还包含研讨会、论坛，时间短则一星期，长则将近一个月。
不便透露的办节费用为了使节庆活动办出“实效”，一般主办者都会在节前向各单位下达招商任务。于是，各种造假便成为公开的秘密。 
“有些成交额水分很大，协议根本并没有约束性。”一位深谙“造节”内幕的基层退休官员向本刊记者透露，“有些地方领导举办节庆，希望达到的就是新闻效应，以及自己的‘出镜率’，对于引来的协议资金，到底最后能兑现多少并不在乎，节后也很少有人问津。”  政绩焦虑症
为吸引眼球，有些小地方举办节庆时也冠以“国际”字样，却难见外国人的身影，或拉几个外籍华人来充数。由于缺乏对项目可行性的实质论证，根本达不到招商引资的预期目标，最终曲终人散，没有实际效果。 
“地方节庆大多由领导致辞、文艺演出组成，专业性、娱乐性、参与性不强，不仅难以吸引当地游客，对外来游客的吸引力更低，当然也更难以吸引投资商。”中国旅游研究院蒋依依博士接受本刊记者采访时分析认为。 
“地方政府举办节庆的目的，在于短时间内以节庆为载体，通过媒体的集中宣传，达到迅速扩大地方知名度，形成地方品牌，以吸引投资的目的。”蒋依依指出，“但很多节庆活动由于特色缺乏、活动持续时间不长，所获得的媒体报道规模、持续性、深度有限，导致关注度较低，往往形不成宣传地方品牌的轰动效应。” 除弄虚作假外，不少节庆活动中还存在严重的铺张浪费、劳民伤财现象。“有些节庆为造声势，还重金邀请明星助阵。”曾参与湖南某市一个节庆活动筹备工作的一位朋友告诉记者，“明星出场费价位便宜的五万，而贵的达数十万元。这些费用除部分来自门票收益外，大部分由企业埋单。” 
有些地方在节庆中举办研讨会、论坛，会提前几天把部分重量级专家学者、记者邀请到当地。“除了住星级酒店待遇外，就是领略当地风土人情，隆重招待。而请来的主持人出场费也高达十几万元。” 活动总要请上级领导以及兄弟地区、友好单位的领导参加。不少还轿车接送，警车开道。于是，以参加节庆活动的名义变相旅游，挥霍各有由头。 对举办节庆活动的具体花销数额总是忌讳莫深，回答几乎如出一辙：“不便透露。”
评价
加强区域合作“中央应提供地方节庆活动在全国范围内统筹的建议，避免重复浪费，加强区域合作，形成优势互补。”张淑静建议，“在政府举办节庆活动时，要成立临时或长期专门小组，小组成员应包括政府官员、企业代表和群众代表，应提高专门小组的工作透明度，及时公布有关节庆活动的投入与产出、成本与收益，加强专门小组与各参与方的沟通、协调。”
原则中央要求各地按“谁主管谁负责”的原则，对节庆活动进行清理摸底，工作分为自查摸底、重点督查、汇总分析三个阶段，从7月开始至11月结束。因此，“官办节庆”的未来具体走向，还有待观察。