标题：黄石市外事侨务旅游局
简要介绍
根据《中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发〈黄石市人民政府机构改革方案〉的通知》（鄂办文〔2009〕89号）和《中共黄石市委、黄石市人民政府关于印发〈黄石市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（黄文〔2009〕44号）精神，设立黄石市外事侨务旅游局[1]，为市政府工作部门，挂黄石市人民政府外事侨务办公室的牌子。
一、职责调整
（一）加强协调对境外非政府组织在黄活动的调研、管理等方面的工作和协调市内民间组织参与国际非政府组织活动管理工作的职责。
（二）加强协助配合有关部门做好涉台有关工作中涉外事宜的职责。
（三）加强协助配合有关部门做好反恐防恐有关工作中涉外事宜的职责。
（四）加强外事归口管理和统筹协调外事工作的职责。
（五）加强统筹协调有关部门和社会团体开展涉侨工作的职责。
（六）加强指导协调、统筹港澳工作的职责。
（七）加强为大企业提供“直通车”服务的职责。
（八）加强旅游综合协调和应急救援的职责。
（九）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
二、主要职责
（一）贯彻执行中央外事、侨务、引智、港澳工作的方针、政策、法规以及市委和市政府关于外事、侨务、引智、港澳工作的指示和决定，拟订本市外事、侨务、引智、港澳工作的政策规定和工作规划，负责归口管理、统筹协调全市外事工作，处理和协调本市的重大外事工作、涉侨活动和港澳事务。
（二）审核市直各部门、各单位报请市委或市政府审批的外事、侨务、引智及港澳文件，承办市委、市人大、市政府和市政协领导人出访和邀请外国地方现职正、副市级人员来访的具体报批事宜，审核本市县处级及以下人员因公临时出国（境）和邀请国外相应人员来访的有关事宜，为上述出国（境）人员出具出国（境）任务批件，并办理护照、签证和其它有关证件，为大型企业提供“直通车”服务。
（三）负责接待来本市访问的国宾、党宾和其他重要外宾，接待来本市进行公务活动的外国驻华外交人员，负责接待港澳地区来本市访问的重要客人，统筹安排市委、市人大、市政府和市政协领导人的外事活动，负责指导和协调本市重要外事活动礼宾事宜。
（四）办理和参与本市涉外案件的对外交涉工作，协调有关部门、地方政府负责处置境外涉及我市的突发事件，保护境外本市中国公民和机构的合法权益，参与处置市内涉外突发事件和涉台事务以及关系国家安全问题的有关涉外事宜，会同有关部门研究提出对重大外事违规违纪事件的处理意见，负责境外非政府组织在我市活动的管理和市内民间组织参与国际非政府组织活动管理工作，协助有关部门做好涉外工作中反恐防恐工作，管理来我市采访的外国记者，参与配合有关部门做好对外宣传和群众性外事侨务教育工作。
（五）负责对各级、各有关部门和社会团体所开展的华侨和华人工作进行必要的统筹、协调，负责开展华侨、华人及其社团的友好联谊工作，配合有关部门研处涉侨突发事件和通过侨务渠道开展对台工作，会同有关部门做好华侨、华人的接待服务和资金、技术、人才引进工作，指导、推动涉侨经济、科技合作与交流，协调涉侨经济投诉工作，负责依法保护本市归侨、侨眷的合法权益，负责海外侨胞、外籍华人、港澳同胞和归侨、侨眷的来信来访工作，主管全市华侨捐赠、华侨回国定居安置工作，协助有关部门做好归侨、侨眷的各项政策落实和侨务扶贫工作，承办需请市领导会见重要华侨、华人知名人士的审核报批工作，会同有关部门开展侨务对台工作。
（六）负责引进国外智力工作，协调处理引进国外智力工作中的重大事件，负责本市聘请外国专家的管理工作，负责组织管理和指导、协调本市国家机关及企事业单位人员出国（境）培训项目和研修工作。
（七）负责指导和管理本市与香港、澳门因公往来的有关事务，促进、协调本市与香港、澳门在经济、科技、文化、教育等各个领域的合作交流，参与本市企业和中资机构在香港、澳门的有关协调工作，依法管理港澳在我市记者事务，负责协调港澳同胞在我市的权益保护工作。
（八）负责本市与外国友好城市的对外交往活动，办理对外结好的报批手续，管理黄石市人民对外友好协会，指导本市民间对外交往工作。
（九）统筹协调全市旅游业发展。贯彻执行国家、省、市关于旅游业的政策法规和标准，拟订有关地方性政策、措施和旅游行业管理规定，指导全市旅游工作。
（十）制定本市国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施。组织全市旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动，组织、指导重要旅游产品的开发。推动全市旅游国际交流与合作。落实国家、省赴港澳台旅游政策。
（十一）组织全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。指导全市重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度假。监测全市旅游经济运行，负责旅游统计及行业信息发布，协调、指导全市假日旅游和红色旅游工作。
（十二）承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。负责对全市范围内经营旅游业务的企事业单位进行行业管理，规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为，承办全市经营国际国内旅游业务旅行社的申报工作，拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施，负责旅游安全的综合协调和监督管理，组织、协调旅游应急救援工作，指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设，指导旅游行业组织的业务工作。
（十三）制定实施全市旅游产业发展战略，推动全市旅游产业发展。组织实施优秀旅游城市、旅游强县创建工作，制定旅游名镇、旅游名村创建规划并组织实施。推动旅游目的地体系建设。
（十四）指导旅游教育培训工作，制定并组织实施全市旅游人才培训规划，做好旅游教育、培训工作，组织实施全省旅游从业人员职业资格标准和等级标准。
（十五）承办上级交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市外事侨务旅游局内设7个职能科（室）：
（一）办公室（政工科）
协助局领导处理日常事务；负责综合性文字材料、文件、调研、工作计划和总结的起草工作；负责会务、机要、档案、电子政务等机关日常运转工作；承担内外联络、信息、保密、信访、政务公开、年鉴及地方志编撰等工作；负责局机关安全保卫、社会治安综合治理及计划生育管理工作；负责局网站管理工作；负责机关财务、国有资产、车辆管理等后勤行政管理工作；负责本局和直属单位机构编制、人事管理、工资及老干部工作；协助市假日办开展相关工作；联系和协调县（市）区外事侨务旅游部门；承办领导交办的有关工作；
（二）出入境管理科（行政审批服务科）
贯彻执行中央、国务院、外交部、省委、省政府和市委、市政府有关出国（境）、来华工作、护照签证的方针政策及有关规定，承办本市人员因公出国（境）的审批、审核、报批和邀请外国相应人员来黄的审批、审核、报批事宜；负责全市因公出国（境）组团计划的管理工作；检查、指导全市的“直通车”企业的因公出入境管理事宜；指导、检查我市出访团组完成任务和遵守外事纪律的情况；参与调查处理出国、来华工作中的违纪案件；承办本市因公出国（境）人员护照、签证和往来香港、澳门特别行政区通行证和签注及管理工作；负责本市国有及民营企业人员申办APEC商务旅行卡的申报及管理工作；负责对本市因公出国（境）团组进行行前外事纪律教育；负责对本市重要外事活动提供外事礼宾、礼仪指导和服务；负责对外受理本部门所有审批事项，可直接办理的事项即时办结，对需要由其他科室办理的事项承担综合、协调、指导、督办的责任。
（三）侨务科
贯彻实施国内侨务工作方针、政策、法规；调研、综合本市侨务工作的情况，向上级提出工作意见和建议；依法保护本市归侨、侨眷的合法权益；会同有关部门研究拟订我市有关侨务政策；负责本市华侨、华人的捐赠管理事宜；负责全市侨务扶贫工作；负责华侨、归侨、侨眷的来信来访；配合教育部门研究解决归侨、侨眷子女和华人在国内子女的升学、自费出国留学等有关事宜；负责华侨等回国定居的安置工作；承担协调涉侨经济等投诉的具体工作；负责华侨、华人、侨领社团和新移民的接待工作；做好我市在国外重点华侨、华人、侨领社团和新移民的联络工作；研究并推动华侨华人与本市开展经济、科技的合作与交流。
（四）国际交流科
承办对外交往的具体工作；贯彻执行中央、省对外方针政策和国别政策，开展和指导与国外城市建立友好城市的工作，促进相互间的经济技术合作；负责来访外宾的接待工作；办理出访组团和邀请来访的有关事项；负责市级领导人参加外事活动中翻译及日常对外交流的函电事务；负责向本市各部门提供关于国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径以及群众性的国际形势教育工作；负责重要涉外新闻稿的审稿和在黄外国记者的管理工作；承办友好城市的报批工作。
（五）领事专家科
归口管理外国文教和经济专家；承担经济技术管理领域国家专项经费资助的重点外国专家聘请计划的审核、申报及组织实施工作；承担引进国（境）外有关人才智力行政许可的实施工作；归口管理出国（境）培训工作，承担出国（境）培训年度计划管理工作，组织申报国家专项经费资助的出国（境）培训项目和其他培训项目，实施重点出国（境）培训项目；承办全市外国专家参评国家“友谊奖”和省政府“编钟奖”的申报工作；从事与外国专家组织和培训机构的交流与合作。负责在我市发生的涉外案件的协调处理工作，负责本市公民、机构在海外的领事保护工作；负责协调对境外非政府组织在黄活动的调研、管理等方面的工作；负责协调我市民间组织参与国际非政府组织活动的管理工作；配合有关部门做好涉外工作中反恐防恐工作；承担市委外事工作领导小组办公室的日常工作。
（六）旅游发展科
拟订全市旅游业发展规划并组织实施；承担旅游经济重大问题的调研和重要旅游政策文件的起草工作；组织全市旅游资源的普查、开发、利用和保护工作；指导重点旅游区域的规划开发建设；引导旅游业的社会投资和利用外资工作；承担红色旅游有关工作；会同有关部门拟订发展旅游商品生产和营销政策及措施；负责旅游基本建设项目的审查、报批工作；组织、协调相关旅游景区（点）的初评与报批工作；推动旅游产业体系和目的地体系建设；负责乡村旅游管理，指导旅游环保、旅游扶贫等工作；组织实施中国优秀旅游城市及旅游强县、旅游名镇、旅游名村创建工作。会同有关部门组织指导旅游商品、纪念品的开发。
（七）旅游管理科
负责对全市旅游企、事业单位进行行业管理和业务指导；负责全市经营国际国内旅游业务的旅行社的申报工作；负责全市旅游行业统计工作和新闻宣传工作；组织实施全市旅游行业教育、培训工作；拟订全市旅游人才培养规划并负责组织实施；指导并组织实施全省旅游从业人员职业资格标准和等级标准；负责旅游人才交流工作。指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。拟订国际、国内旅游市场开发战略、规划和年度市场促进方案并组织实施；组织、指导全市旅游的整体形象和重大促销活动；组织开展重点旅游区域、目的地和线路的宣传推广工作；拟订港澳台旅游市场的开发战略并组织实施；负责对外旅游市场的推广工作；负责旅游涉外事务，负责与国际国内旅游组织间的合作交流与联络工作。负责旅游协会的日常工作。
四、人员编制
市外事侨务旅游局机关行政编制为17名，工勤事业编制2名，计19名。其中部门领导职数1正3副（过渡期1正4副），纪检组长由1名副职担任，友协专职副会长1名（副县级）；正科级领导职数8名（含监察机构负责人1名）。
局机关原有的3名专项事业编制，按照有关规定不再使用，其在编人员只出不进。
五、附则
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
领导班子成员
局长、党组书记 刘茵 领导局全面工作，负责市委外事工作领导小组办公室、市旅游发展领导小组办公室、市假日旅游领导小组、市创建中国优秀旅游城市领导小组办公室全面工作，兼市人民对外友好协会、市旅游协会会长、市“四城同创”指挥部办公室副主任。
副局长、党组成员 黄伟 负责局机关行政工作，党建、宣传、组织人事、财务、老干部工作，负责办公室。
副局长、党组成员 张德亮 负责旅游发展和旅游行业单位的管理、负责旅游协会和市旅游发展小组办公室工作，协助局长分管全市创建中国优秀旅游城市工作，协调联络市“四城同创”指挥部，分管旅游发展科、旅游管理科、旅游协会景区分会、旅游协会旅行社分会。
副局长、党组成员 张襄兵 负责旅游执法管理、旅游行业安全管理（景区安全由发展科、旅行社安全由管理科、酒店安全由质监所负责）、假日办工作、酒店管理、负责市旅游执法大队的成立及管理，分管旅游质监所、市旅游协会星级酒店分会。
副局长、党组成员 徐元平 负责外事、侨务工作，分管市委外事工作领导小组办公室，分管涉外科、际交流科、外国专家科、侨务科。
党组成员、纪检组长 严茂生 负责纪检监察、工青妇工作，分管监察室。
地理位置
地址：杭州东路35黄石市外事侨务旅游局本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。