标题：公诉人
概念
公诉人是指不用当事人来直接提起诉讼，而是由国家司法机关提起诉讼，在中国主要由人民检察院的司法人员来担任，也就是说，在人民检察院担任诉讼的人，就是公诉人。审查起诉，出庭支持公诉，进行诉讼监督是检察机关公诉部门的基本职能；公诉工作，既是一门充满斗争艺术的工作，更是检察机关的一项门面工作；公诉人在某种程度上就是检察机关的形象代言人。要成为一名优秀的公诉人，就要争做“学习型、敬业型、实干型”的公诉人。[1]
如何做好公诉人
公诉人为什么要不断加强学习作为当代的公诉人，必须具备全新的现代诉讼观念、深厚的法律积淀以及多方面的知识涉猎。
人的学习目标一般有三个层次和三种境界。第一层次是为了生存，第二层次是为了充实自我，第三层次是为了提炼人生。我们的公诉人理应脱离第一境界，立足第二境界，追求第三境界。首先做一名合格的公诉人，其次要做一名优秀的公诉人，更要争当全国一流的公诉人。
公诉人应当怎样敬业首先是要爱岗，要热爱自己的本职岗位。这样，在他长期面对犯罪，面对社会的阴暗面时，才不会丧失信心，才不会丧失斗志。一名公诉人还应当怀有一颗关爱之心。
其次要尽职。尽职是责任的体现，是爱岗在行动上的落实。公诉案件更多是承办人负责制，承办案件的公诉人就要对案件的事实和证据负责，严把案件质量，不错诉、漏诉，不出无罪案件。一旦出了问题，也要勇于承担责任。
三要甘于奉献。公诉人是具有高风险的职业，公诉人代表法律，打击犯罪，自然会受到邪恶的敌视和报复。公诉人能否严守公正的底线非常重要。
公诉人应当如何实干首先要勤奋工作。就是要勤勤恳恳、踏踏实实工作，面对困难，不知难而退，不浅尝辄止。其次要调查研究。其实调查研究是实践性的活动，也是一项务实的工作。调查研究的过程中，对案件数据的收集，对案件原因的剖析，对案件规律的探析，都是要花费时间、精力和心血的，都是看得见、摸得着，实实在在的工作。做一篇调查研究报告，并不比办理5件审查起诉案件轻松。而成功的调研经验，又能够反过来指导我们的工作。
三要勇于创新。几乎所有的公诉人做的工作都是一样的，只不过工作量的大小、多少不同而已。工作的模式都是受理案件———审查起诉———出庭支持公诉；日常的工作场所不外乎在办公室———看守所———法庭三点之间循环往复。公诉工作要想出成绩，要想发展，只有创新。
公诉人应避免三种不良心态
避免对侦查人员的盲目认同心理深刻把握公诉人是案件质量监督员的角色定位
有的公诉人对侦查人员抱有盲目的认同心理。表现为，一是对侦查部门移送过来的卷宗材料中的鉴定结论、勘验检查笔录、辨认笔录及其他证明材料不进行认真细致的审查，认为技术性材料是专门人员出具的，我们是门外汉，没有必要在这方面花费功夫。侦查部门出具的证明较之被告人供述和证人证言更具有权威性，所以，上述材料在公诉人这里成了“免检产品”。二是在思维方式上，审查把关意识较弱。在对证据和案情的认定分析上，对侦查人员的观点比较容易认可、赞同。尤其是在侦查人员提供的证据与犯罪嫌疑人的无罪辩解相矛盾时，片面采信侦查人员提供的证据。三是监督意识较弱。表现为，对犯罪嫌疑人提出的侦查部门有违法取证的情况，缺乏足够的重视。我们应该树立这样一种意识，即公诉人首先是对侦查活动进行监督的监督员，是案件质量的检验员、把关员，其次才是代表国家指控犯罪的控诉人。在刑事诉讼程序中，我们起着承上启下的作用。我们首先应该把“承上”的作用发挥好，即避免把不符合起诉条件的案件起诉到法院。在工作态度、工作效率、对案件质量严格把关上，我们讲配合。但配合不等于盲目轻信，配合不等于可以降低自己的工作标准，配合更不能以酿成错案为代价。如果移送过来的案件是一起错案，那我们岂不是在错误的道路上越走越远吗？
避免对辩方产生成见深刻认识检察官负有客观公正义务
在控辩式诉讼格局中，公诉人与辩护人、被告人是相互对抗的双方，这就使公诉人易对辩方产生成见。表现为，一遇被告人翻供或辩解，就认为被告人是在狡猾抵赖，是认罪态度不好。对辩护人的辩护意见总认为是在千方百计地为被告人在开脱罪责。这种心理带来的危害就是会使我们陷入先入为主的思维定势中，自觉不自觉地对犯罪嫌疑人进行有罪推定，以致对能够成立的辩解和辩护意见视而不见，充耳不闻。可以说，刚愎自用、固执己见是办案的大忌。反思许多冤假错案，如佘祥林案、孙志刚案，其实在公诉阶段，辩护人、被告人已经提出了无罪辩护的意见，可惜的是，这些辩护意见没有引起公诉人的足够重视，使审查起诉这个审查纠错的环节流于形式，未能避免冤假错案的发生。
要避免成见，公诉人应加深对客观公正义务的深刻认识。所谓客观公正义务是指检察官在刑事诉讼中应当保持客观公正的立场，要以客观事实为根据，既要注意犯罪嫌疑人构成犯罪的证据、事实和法律，又要注意有利于犯罪嫌疑人的证据、事实和法律，要不偏不倚。尤其是在我国刑事诉讼中，检察官并不是单纯的“控方律师”，而是国家的法律监督者，是维护社会公平正义的“法律守护人”。因此，公诉人应该认识到，重视犯罪嫌疑人、被告人的辩解，尊重辩护人的诉讼权利，尊重辩护人的辩护意见，也是公诉人履行客观公正义务的应有之义。
避免对法官的依赖心理充分认识法官居中裁判的中立性
有的公诉人对法官存有依赖心理。表现为，在对案件事实、证据、定性的认定分析上，总认为法官对自己的思维方式、观点比较容易认可。在法庭上，法官会同自己共同完成查明案件事实的任务，公诉人在法庭上会拥有更多的话语权和争辩机会，在举证、质证过程中即便有些纰漏和不足，法官也会给予担待。
产生这种依赖心理的原因有以下几个方面，一是受传统诉讼模式的影响，总认为公检法是一家，法官与检察官都是国家司法工作人员，在打击犯罪的斗争中是“同一战壕里的战友”。二是熟人心理，在长期的工作中，双方非常熟悉，甚至私交很好，法官会给自己些面子。三是自我优越心理，认为公诉人既要指控犯罪，又要履行法律监督职能，可以监督法院的审判活动，法官会对自己高看一眼等。这种心理是非常有害的，它会使公诉人在工作中麻痹大意，对工作降低标准，放松对案件质量的要求。
公诉人应该认识到，公诉人与法官虽然履行职责的终极目标是一致的，都是为了打击犯罪，保护人权。但在具体的诉讼格局中，角色不同、职责分工不同，看问题的角度还是有差异的。尤其是我国现行的庭审模式吸收借鉴了当事人主义控审分离的特点，庭审重心向公诉人转移，使指控犯罪成立的举证责任完全由公诉人承担，对于案件事实的认定主要基于控辩双方在法庭上的抗辩式举证和辩论。因此，从角色分工上，法官不应偏袒任何一方，而应居于中立和超脱的地位。虽然我国目前的庭审模式仍然保留了职权主义庭审模式的特点，如保留了法官讯问被告人、询问证人和对证据进行调查核实的规定等，但其目的是为了全面查明事实真相，决不是同公诉人一起在指控犯罪。法官调查核实的证据不一定都是控方证据，也可能是辩方证据。我们的观点是否被法庭采纳，只能是以事实为依据，以法律为准绳。只有树立起正确的观念，才能促使我们更加尽职尽责，严把案件质量关，以确保提起公诉的案件经得起历史的考验。[2]
公诉人杂志简介
基本信息：《公诉人》杂志系广西壮族自治区人民检察院主办、最高人民检察院公诉厅专业指导的法制综合类期刊，2002年6月创刊，大16开本、彩色四封月刊，每月10日出刊。国内统一刊号为：CN45-1305/D。
发刊特色：《公诉人》杂志坚持正确的办刊方向，以宣传党的各项方针政策、宣传社会主义法制、增强人民群众的法律意识为己任。主题鲜明、编排有序、操作规范，有自身鲜明的风格和特色。刊物将本着“立足检察、面向社会、弘扬法制”的办刊宗旨，遵循“惩恶惩贪 聚集社会热点；论理论法 透视人间万象”的主题，从“公诉人”的角度反映整个检察工作，以“公诉人”的视角看社会。宣传党的方针政策，弘扬社会主义民主与法制，从各个角度全面反映检察机关正确履行法律监督职能的业绩和成果。
《公诉人》设置“公诉园地”、“以国家名义”、“公诉人手记”、“法庭内外”、“控辩双方”、“现在起诉”、“公诉动态”等栏目。栏目设置鲜明、有活力、有特色。
《公诉人》必将成为广大读者的良师益友。