标题：梧州市2010年政府工作报告
2009年工作回顾

2009年，是我市进入新世纪以来经济发展压力最大、任务最重、困难最多的一年，也是全市干部群众凝聚力最强、经济发展速度最快、人民群众得实惠最多的一年。面对复杂严峻的经济发展形势，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，与全市人民一道，同心同德，众志成城，沉着应对国际金融危机，保持了经济快速发展势头，多项经济指标增速排在全区前列，主要经济指标提前一年完成“十一五”规划目标，圆满完成了市十二届人大五次会议确定的各项任务。 
经济保持快速增长 预计全市实现地区生产总值458亿元，增长17.5%，增速排全区第2位，创16年来最高增幅；完成财政收入40.06亿元，增长23.6%，增速排全区第3位；完成全社会固定资产投资330亿元，增长66.4%，增速排全区第2位，年增量首次突破100亿元，人均固定资产投资突破1万元，投资拉动GDP增长12个百分点；城镇居民人均可支配收入14600元，增长10%；农民人均纯收入4240元，增长10%。综合经济实力明显提升，经济总量在全区排位上升至第5位，规模以上工业增加值上升至第4位。 
工业经济逆势上扬 全年完成工业总产值690亿元，增长18.5%，人均工业产值突破2万元；完成工业增加值232.4亿元，增长23.5%。规模以上工业企业完成工业增加值165.2亿元，增长30%，盈亏相抵后实现利润总额13亿元，增长30%。全市完成技改投资89.6亿元，增长172.9%，完成自治区下达任务的135.8%，增速创历史最高水平。市本级36家重点工业企业完成工业总产值96.9亿元，增长36.9%；主营收入、盈亏相抵后实现利润、税收入库分别增长42.6%、88.8%、33%。中恒集团公司、神冠蛋白肠衣公司、丰业集团公司、梧州供电局年纳税额超亿元。神冠控股（集团）有限公司在香港成功上市。园区经济不断壮大，园区工业总产值达115亿元，增长21.1%。新中陶、30万吨再生铜等重大工业项目开工建设。积极推进节能减排工作，全面完成年度化学需氧量和二氧化硫排放总量削减任务。 
农村经济稳步发展 全年农业总产值达117.6亿元，增长7.1%，增速排全区第2位。粮食播种面积236.1万亩，粮食产量84.4万吨，增长6.5%，超额完成自治区下达的任务。全面落实粮食综合直补、水稻良种补贴等支农惠农政策，全年发放支农惠农补贴资金2.03亿元。优质稻、亚热带名优水果、速丰林、木本天然香料、三黄鸡、瘦肉型猪等专业化生产基地初具规模，建成了全国最大的六堡茶生产加工基地和全区最大的砂糖桔种植销售基地、肉兔养殖加工基地、中草药种植基地。加快农村改革步伐，推进农村土地承包经营权流转规范化管理和集体林权制度改革试点工作，有效地促进了农业优势产业向专业化、规模化、基地化发展。健全重大动物疫病防控体系，不断完善预警预报机制。扎实推进以水利设施、乡村道路为重点的农村基础设施建设，全市实施各种水利工程项目239项，完成投资4.26亿元。县域经济发展取得重大突破，岑溪市、藤县获广西科学发展十佳县（市）称号，苍梧县获广西科学发展进步县称号。 
交通建设实现突破 西江亿吨黄金水道和西江经济带建设加快推进。贵港至梧州Ⅱ级航道整治主体工程完工通航，长洲水利枢纽三四线船闸开工建设，梧州港赤水圩作业区五号泊位主体工程、李家庄码头二期工程完工。梧州港货物吞吐量达1130万吨，集装箱15.3万标箱。南广铁路建设全面展开，洛湛铁路开通运营，结束了梧州不通火车的历史。桂梧高速公路全线贯通，贵港至梧州、岑溪至水汶高速公路开工建设。苍梧龙圩至藤县潭东、至梧州进口再生资源加工园区二级公路改一级公路项目开工建设，梧封一级公路、苍梧环城一级公路路面改造工程完工。全年交通项目完成固定资产投资72.4亿元，为我市历年来交通基础设施投资最大的一年。 
城镇建设步伐加快 全市城市建设项目完成投资20亿元。城市路网、电网、水网改造工程加快建设。红岭片、三龙片、南岸片区开发前期工作有序推进。西江三桥、文化中心改造、新兴路综合整治、榜山休闲公园、市县污水垃圾处理等项目加快推进。创建国家森林城市申请获国家林业局批准。全年新增绿地13.8万平方米，改造绿地18.4万平方米。城乡风貌改造工程、城乡清洁工程、打击市区非法占地违章建筑工作取得新进展。各县（市）和各建制镇城镇规划建设力度不断加大，城镇化率达40.1%，提高0.6个百分点。 
开放合作不断深化 全年实现外贸进出口总额5. 58亿美元，增长9.8%，其中出口3.88亿美元，增长7.3%。成功在广州、佛山等地举办招商推介会，政府自建工业厂房全面完成招商任务，全市招商引资实际到位资金201.3亿元，完成目标任务的129%，增长54.9%。成功举办第六届梧州国际宝石节，并成为中国—东盟博览会系列活动之一。西江沿线8市共同签署了发展循环经济、建设生态西江的《梧州宣言》，合作不断深化。成功承办第三届中国中医药发展大会，有力推动了我市中医药产业的发展，打出了“医药梧州、医疗梧州”的新名片。 
消费市场繁荣活跃 全年社会消费品零售总额达171.3亿元，增长19.5%。积极推进“家电下乡” 、“万村千乡”和“双百市场”等工程，全市新建各类农家店270个，累计发放家电下乡产品补贴资金1143.1万元，发放汽车、摩托车下乡补贴资金2617.3万元，惠及农户3.5万多户。全年累计接待游客558.6万人次，旅游总收入34.2亿元，分别增长14.8%和23.9%。中恒国际医药商贸物流基地、易达物流等项目实现开竣工。
民生工程扎实推进 全市返乡农民工12.7万人，实现就业11.5万人，就业率达91.3%；全市城镇登记失业率为4.04%，低于目标控制数0.46个百分点。新型农村合作医疗保险工作稳步推进，全市参合农民224.16万人，参合率达90.02%，为参合农民报销医药费1.98亿元。城乡居民最低生活保障制度进一步完善，城市低保标准提高到每人每月255元，低保对象月人均补助由130元提高到150元；农村低保标准提高到每人每年1196元，低保对象月人均补助由35元提高到50元。继续健全城乡医疗救助制度，全额资助城乡低保户、农村五保户参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。为民办的12件实事全部完成。平民冲地质灾害综合整治工程进展顺利。认真落实大中型水库移民后扶政策，库区移民生产生活条件不断改善。
社会大局和谐稳定 深入开展重大安全隐患排查和专项整治，不断加强安全生产责任的落实，各类事故发生起数大幅下降。大力加强食品药品监督管理，保障了食品药品安全。完善应急预案，有效预防和处置各种突发公共事件。认真做好新时期信访和人民调解工作，加强社会矛盾的排查化解，确保了新中国成立60周年、第六届中国—东盟博览会、第六届梧州国际宝石节等重大节庆活动期间的社会稳定。深入开展社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，扎实推进平安梧州建设，为发展创造了和谐稳定的环境。 
社会事业全面进步 人口和计划生育工作扎实推进，人口出生率、自然增长率、出生政策符合率均完成自治区下达的控制目标。科技创新计划和全民科学素质行动计划顺利实施，全年新增高新技术企业3家、高新技术产品14个。加大教育、文化、卫生、体育等领域的投资力度，公共管理和公共服务水平进一步提升，全市教育支出 16.13亿元，增长 19.9%；医疗卫生支出 6.78亿元，增长77.3%；城乡社区事务支出 5.61亿元，增长118.7%。教育惠民工程扎实推进，本科和本专科上线率排名广西第一，县（市）职业教育中心建设走在全区前列。文化体育项目加快建设，市图书馆、博物馆、体育中心等项目开工建设，完成10个乡镇综合文化站和95个农村篮球场建设。重大疾病防控工作成效显著，有效控制了甲型H1N1流感暴发流行。广播电视“村村通”工程加快推进，全年投入309万元，为6838户村民安装开通了卫星电视。 
一年来，各级政府按照为民、务实、清廉的要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加快政府职能转变，加强政府法制建设，强化行政监察、审计和工作督查，全面落实廉政建设责任制，政府自身建设迈出新步伐。国防动员、国资监管、国土资源、人事、统计、法制、民族、宗教、对台、外事、侨务、农机、供销、工商、税务、质量技术监督、海关、海事、通信、检验检疫、地震、人防、新闻出版、地方志、档案、扶贫等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。 
总结一年来的工作，我们在应对国际金融危机冲击，全力保增长、保民生、保稳定和保持发展良好势头的这场重大考验中，既取得了显著的经济成果，又积累了在复杂经济环境中加快发展的重要经验。我们的主要体会有：必须坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。梧州作为欠发达后发展地区，无论形势如何变化，我们都要牢牢抓住发展这个第一要务不放松；必须坚持把扩大投资需求作为经济增长的主要拉动力。梧州经济发展的阶段特征决定了当前和今后一个时期扩大投资仍是拉动经济增长最直接、最有力、最有效的途径；必须坚持把调整经济结构作为推动经济发展的根本途径。通过调整产业结构，加快转变经济发展方式，做大做强工业，加快发展现代服务业，不断培育新的经济增长点；必须坚持把“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”作为加快经济发展的重要切入点；必须坚持把“抓住一个关键、确保两个稳定、实现三个突破”作为推动经济发展的重要着力点；必须坚持把保障和改善民生作为经济工作的根本出发点。做好保障和改善民生工作，是坚持以人为本、实现发展成果由人民共享的必然要求，也是扩大内需、拉动经济增长的重要动力；必须坚持把转变作风作为推动经济发展的重要保证。树立和弘扬真干实干苦干的优良作风，切实增强危机意识、忧患意识，是攻坚克难的重要法宝。在困难面前，只要我们始终保持良好的精神状态，坚定加快发展的信心，就一定能够化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，不断夺取经济社会发展的新胜利。 
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是党中央、国务院和自治区党委、政府作出一系列正确决策部署的结果，是市委正确领导、人大有力监督、政协大力支持的结果，是各级各部门和全市各族人民同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻梧部队、民兵预备役部队官兵和政法干警，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济增长的基础还不够稳固，发展中还存在不少困难和问题：国际金融危机的影响尚未消除，国内外经济形势不确定因素仍然存在；经济总量小、经济结构不合理、经济增长的质量和效益还不高；重大项目储备不足，前期工作推进困难，保持投资持续较快增长的压力还很大；中小企业融资难的问题依然存在，扶持企业做大做强的力度还需加大；统筹城乡发展的任务还很艰巨，农民持续增收的难度还很大；政府自身建设还需进一步加强等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
2010年工作总体要求和目标任务

今年是实施“十一五”规划和“科学发展三年计划”的最后一年，也是继续应对国际金融危机确保经济平稳较快发展的关键之年。总体上看，今年的经济发展环境要好于去年，但面临的形势仍然较为复杂，对我们的影响仍然难以预料。在这种复杂形势下，我们既要看到发展面临的不利因素，更要看到加快发展的难得机遇和有利条件：国务院出台关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，实施新一轮西部大开发战略，自治区加快推进西江亿吨黄金水道和西江经济带建设，是我们谋取新发展、创造新业绩的坚实基础；一批规模大、起点高、带动力强的基础设施、基础产业项目正极大改善我市的发展环境和发展条件，是我们谋取新发展、创造新业绩的坚强支撑；全市上下形成的好思路、好做法、好作风、好氛围、好势头，是我们谋取新发展、创造新业绩的强大动力。 
根据中央和自治区经济工作会议的要求和部署，结合我市实际，2010年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议精神和国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，按照自治区党委郭声琨书记在梧州考察调研时的重要讲话精神，牢牢抓住西江亿吨黄金水道和西江经济带建设等重大机遇，巩固基础，深化发展，着力推动发展方式转变和经济结构调整，着力扩大内需保增长，着力提高经济增长质量和效益，着力推进改革和自主创新，着力深化对外开放和区域合作，着力保障和改善民生，保持经济快速增长的良好势头和社会和谐稳定，加快 “两城市一基地”的建设步伐。 
2010年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长30%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长16%。万元生产总值能耗持平，二氧化硫排放总量控制在4.69万吨以内，化学需氧量排放总量控制在6.50万吨以内。城镇新增就业1.6万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%。人口自然增长率控制在10‰以内，居民消费价格涨幅控制在5%左右。 
做好今年的政府工作，必须把转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，抢抓西江亿吨黄金水道和西江经济带建设这一重大战略机遇，把工业化、城镇化作为加快发展的主攻方向，把项目建设作为加快发展的主要抓手，树立追赶意识，强化责任意识，咬定发展不放松，咬住目标不动摇，咬紧牙关不松劲，努力保持经济快速发展的良好势头。
2010年主要工作部署

实现今年工作目标任务，必须顽强拼搏，狠抓落实，乘势而上。重点抓好以下10项工作： 
　　一、坚定不移推进重大项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动