标题：平安县发改局
第三产业
(一)商贸流通 
我县商贸流通形式主要由市场、超市、个体户组成。一是市场众多。全县现有各类综合市场18处，总营业面积122744平方米，全年销售总额逾30100万元，年利润达3000余万元。市场主要以经营食品、日杂、服装、鞋类、小百货、五金建材、蔬菜、水果、肉食等，品种多、货源足。二是超市发展势头强劲。全县现有中小型超市34家，总营业面积31950平方米，年销售总额19875万元，年创利税500多万元，其中较具规模的有“福润多”、“心连心”、“家佳乐”等连锁超市。本土中小型超市在全县各乡镇迅速增加。另外，以商务部“万村千乡”市场建设为契机，发展农村小超市484家，其中乡级店13家，村级店471家，形成了初具规模的农村销售网络。三是个体工商户仍为主体。全县有各类个体工商户7500余户，年销售总额超10亿元。 
(二)物流配送 
物流配送是近几年才出现的一种新兴产业，其主要以货运站为主、零租车为辅的形成运作。全县现有货运站10个，其中除中邮物流能辐射全国各地外，其它如毛氏货运、海马货运、长宏货运等主要辐射浙江义乌、河南郑州、长沙、岳阳等地，年货运量约220万件(箱)。另外，依靠商务部“万村千乡市场工程”建设的政策扶持，2006年建立了县市场建设管理中心百信超市配送中心，该配送中心位处南江镇，项目投资2250万元，占地面积9800平方米，仓储面积3600平方米，配送全县25个乡镇321家农家店，年配送额超过1000万元，配送率超过45%，配送种类15个，配送品种1200种。 
(三)餐饮住宿休闲娱乐 
自二000年以来，我县服务业发展来势强劲，宾馆、酒店、美容美发、茶楼等休闲场所迅速增加，档次标准也不断提高，至2005年底，全县有宾馆酒店33家，近两年由于平江旅游产业的有效开发，拉动宾馆酒店的快速发展，2006年底突破了50家，经营面积67500平方米，经营额达4亿余元。另外，全县美容美发、茶楼等休闲保健场所迅速发展，2006年底已达400多家，营业面积8000多平方米，年营业额达2000余万元，从业人数达4000余人。 
(四)金融保险 
全县有金融机构8个，分别是人民银行、工商银行、中国银行、建设银行、农业银行、农发行、信用联社、邮政储蓄。至2006年底，全县金融机构各项存款余额37.04亿元，比2003年末增加12.15亿元，年均增幅为14.2%；各项贷款余额为20.44亿元，比2003年增加3.12亿元，年均增幅为5.7%。近几年，通过系列的金融体制改革，金融机构网点和从业人员有所精减，经营效益逐年提高。2006年末，全县银行金融机构网点数89个，比2003年来减少17个；2006年来从业人员494人，比2003年末减少41人；2006年金融机构实现利润8218万元，比2003年增加6381万元，年均增幅达64.8%。 
比2007年8月，全县有保险机构11家，其中人民保险、人寿保险为老牌公司，其它各家均为2000年后陆续进入平江，分别以支公司、营销服务部、代理机构三种形式运作。同时，业务总量较快增长，保险功能逐步发挥。截至2007年8月底，全县保险机构保费收入突破6000万元，赔付支出近5000万元，较好地发挥了保险在经济保障方面的功能。特别是今年中华联合财产保险启动政策性涉农的种植和生猪两项保险，有效激发了农民种养殖的积极性。 
二、存在问题 
(一)第三产业与城市化进程不相适应。平江是一个百万人口的大县，经济的发展，人们的购买能力日益增强，特别是平江人对时尚、潮流的商品相对敏锐，消费水准和层次甚至不亚于地市级城市。但一些专业市场明显滞后，许多人的装饰建材还要跑到长沙去购买；也没有大规模、高档次的超市，许多商品尚不能满足人们的需要。同时，城区的迅速扩张，城市人口的快速增长，使得第三产业中许多产业的发展愈来愈与城市化进程不相适应。如市区至今没有一家五星级宾馆，工业园区甚至连一家像样的宾馆都没有，境外的投资者纵使看好平江的产业优势和区位交通优势，也有不少因服务业的滞后而放弃投资。私车每年以1000多台的速度增长，但城区尚未一个大型停车场。足浴、茶楼等休闲业发展迅猛，但公园、体育场馆、剧院等设施落后，文化体育娱乐活动缺乏载体。 
(二)第三产业体制不顺。第三产业的管理职能分散在多个部门。如劳动部门和民政部门为体现国家对下岗职工和退伍军人的关照，发放下岗证和再就业优惠证，可以进行税费减免，把关不严，就可能与工商、税务部门的职能发生冲突，就可能会造成一些社会不稳定因素。另外还有一些不法商人，拿着别人的下岗证、再就业优惠证办营业执照、办企业等，使国家税源大量流失。另如保险部门，只是省级设立了保监局，市级只有一个没有行政职权的行业协会，而在县级的管理除二家老牌公司归口商务战线管理外，其它各保险机构尚处于一种无序管理状态，以致引起行业恶性竞争等现象发生。 
三产业发展的指导思想、发展目标和发展重点及方向 
(一)商贸流能业 
指导思想：以不断满足城市居民日益增长的生活需求为立足点，加快商贸流通业结构调整和技术进步，以体制创新为抓手，加快商贸流通业向现代流通业的转变；以城市发展为基础，加快商贸网点调整，提高企业综合竞争能力和商品流通的集聚辐射功能。 
发展目标：到2012年，全县社会消费品零售总额达到30亿元，商贸流通业增加值15亿元。 
发展重点和方向： 
1、加快城区中心商贸区建设。完成旧城区的改造和财富花园步行街的建设，推进新城区阳光步行街、富康大道、百花台商贸区、新汽车站商贸区的建设，加快推进在建或拟建的一批大型商业设施建设。 
2、拓展服务发展新业态。积极发展网上购物、电子商务、连锁经营和大型购物消费中心等新型商业业态，推动连锁经营向多行业、多专业延伸，向社区、农村延伸，努力拓展休闲、体验消费领域。 
3、积极抓住汽车消费等热点。着力发展专业购车行，培育服务优良，操作规范的汽车信贷、保险和售后服务市场，大力发展汽车旅游休闲产业，形成集娱乐、休闲、体验为一体的汽车消费链。 
4、推进专业市场的发展。以实现大市场、大贸易、大流通为目标，加快专业市场体系建设，进一步扩大专业市场贸易规模。构筑集供应、销售、物流为一体的信息服务平台，拓展专业市场服务贸易内涵，逐步建成辐射全省、全国的市场集散中心。 
(二)现代物流业 
指导思想：以现有货运站为雏形，培育2-3家具有现代特色的物流中心，推进物流中心与生产企业、营销企业的合作，促进大型运输企业由承运人向物流经营人转变，支持工商企业与运输、仓储、邮政等企业的联合重组，引导有条件的物流企业逐步向综合服务型第三方物流过渡。 
发展重点和方向： 
1、以工业园为依托，在伍市京珠高速公路旁培育一家辐射全国的现代物流中心。 
2、以平江矿产资源、熟食产品为依托，在县城培育1-2家大型现代物流中心。 
3、引进和培育壮大物流企业，促进第三方物流发展。积极吸引国内外知名物流企业进入我县，不断扩大外来企业在我县的投资规模和业务领域。进一步提高企业管理水平，培育现代物流市场，鼓励和引导物流企业向社会化、专业化的第三方物流发展，到2012年，大型物流龙头企业达到3家。 
(三)商贸服务业(旅店、酒店、美容美发等) 
为了适应平江经济特别是近两年旅游产业的蓬勃发展，对旅店、酒店、美容美发店进行科学规划，合理布局，引导和发展其上品位、上档次，提升服务水平。 
发展目标：到2012年，全县星级宾馆3-4家，至少一家四星以上宾馆。 
发展重点和方向： 
1、加快绿池大酒店的建设，打造成档次高、有品位，功能齐的星级标志性酒店。 
2、对现有较具规模的星天大酒店、凯森酒店等进行升级改造，规范小型酒店、旅店的经营行为，提升服务质量。 
3、向外招商引进有实力企业或本土企业投资建设一家四星级以上宾馆，以满足人们日益增长的需要。 
(四)金融保险业 
指导思想： 
采取政策推动和市场力量相结合的举措，重点解决市场主体不足、市场发育不全、金融品种单一、市场开放力度不够等瓶劲，做到循序渐进，重点突破。 
发展目标：大力推进金融保险业的对外开放，加快金融保险业的发展步伐。到2012年，全县金融机构存款余额60亿元，年均增速的10%；各项贷款余额为30亿元，年均增幅约8%。全县保险行业保费收入达到2.5亿元，保险的经济保障功能得到充分发挥。 
发展重点和方向： 
1、加快引进金融机构步伐，实现市场主体多元化。积极引进全国性、区域性的商业银行以及外资金融机构。规划和发展保险机构和保险业中介组织。 
2、培育信用担保体系。鼓励企业组建担保公司扩大担保公司数量，提高担保能力，健全担保关系，争取列入全省中小企业贷款担保机构再担保体系，防范担保风险。全面推行中小企业信用评估体系，提高中小企业信誉度。进一步增加协作银行，扩大担保范围。 
3、推进和完善信用体系建设，营造良好的诚信环境。以“诚信平江”活动为抓好，引导全社会开展诚信活动，建立和完善个人、企业诚信系统，统一中小企业信用等级评定，加强金融营销意识，优化融资环境。 
四、保障措施 
1、加强对第三产业的领导，搞好统筹协调。一是要成立三产业领导小组，明确分工、分类指导，加强监管，搞好统筹协调，同时要加强对行业和协会的指导，规范运作。 
2、要突出重点，不断提高三产业发展水平。三产业要突出以旅游业发展为重点，同时加快三产业的各类要素市场的培育，规划和建设一批三产业发展的硬件平台载体。 
3、要搞好招商和引进。要不断引进新的发展模式和发展理念，促进三产业的发展，在政策允许的范围内，要鼓舞各类投资者投资三产业的发展。 [1]