标题：云南永善
行政区划
永善辖6个镇、9个乡（其中2个民族乡）：溪洛渡镇、桧溪镇、黄华镇、茂林镇、大兴镇、莲峰镇、团结乡、细沙乡、青胜乡、务基乡、马楠苗族彝族乡、水竹乡、墨翰乡、伍寨彝族苗族乡、码口乡。
历史沿革
清设县。据《嘉庆永善县志》 ：“因当地土酋叛服靡常，变乱频繁，为形势所迫，相度地宜。建城永善，取其边境永久安平，民众平和善良之义。”　2000年，永善县辖1个镇、17个乡：景新镇、佛滩乡、桧溪乡、细沙乡、团结乡、青胜乡、务基乡、黄坪乡、黄华乡、莲峰乡、水竹乡、马楠苗族彝族乡、墨翰乡、万和乡、伍寨彝族苗族乡、茂林乡、码口乡、大兴乡。　根据第五次人口普查数据：全县总人口362943人，其中各乡镇人口（人）：景新镇52976佛滩乡19552团结乡18597桧溪乡14196细沙乡16947青胜乡9683务基乡25338黄华乡34758黄坪乡11576马楠乡12542水竹乡7720莲峰乡17606万和乡14753墨翰乡20902茂林乡20457伍寨乡9362大兴乡31555码口乡24423。2001年，全县辖1个镇、15个乡、2个民族乡：景新镇、桧溪乡、黄华乡、茂林乡、大兴乡、团结乡、佛滩乡、青胜乡、细沙乡、黄坪乡、务基乡、莲峰乡、万和乡、水竹乡、墨翰乡、码口乡、马楠苗族彝族乡、伍寨彝族苗族乡。2006年，撤销佛滩乡，其行政区域并入溪洛渡镇，镇政府驻地不变；撤销黄坪乡，其行政区域并入黄华镇，镇政府驻地不变；撤销万和乡，其行政区域并入莲峰乡，并将莲峰乡改设为莲峰镇，镇政府驻原莲峰乡政府驻地。
区位优势
区位优势明显。永善东与昭通市盐津、大关县毗邻，南连昭阳区，北接绥江县，西北与四川省凉山州的金阳、雷波、屏山县隔江相望，是滇、川两省六县的结合部。曾是“南丝绸之路”的要冲，素有“锁钥南滇，咽喉西蜀”之称。金沙江流经县境168.2公里，总装机1260万千瓦的巨型电站——溪洛渡电站坝址距县城仅3公里，总装机600万千瓦的向家坝电站距县城151公里。永善县城已现实地成为了金沙江滚动开发的重要依托城市和前沿指挥基地。
资源概况
境内矿藏有铅、锌、铜、铁、铝、磷、煤、沙金、石膏、石灰石、彩花大理石及银、汞、重晶石、冰洲石等。全县有三江口原始森林7万亩，竹林20万亩。成材林主要有松杉，有女贞、珙桐、黄杉、香樟、椿木、楠木、水青树、鹅掌楸等珍稀树种。现有獐、猴、野猪、熊等数十种野兽，有野鸭、白鹭、鹦鹉、黑颈鹤等170多种鸟类。山间产当归、天麻、吴萸、杜仲、党参、竹荪、蛤蚧等名贵药材。永善是全国半细毛羊改良基地，有草山72万亩。境内土产丰富，干鲜水果四季不断，“金江花椒”、“金江柑橘”、“金江魔芋”和红糖、竹笋、桐枧、蜡虫等在省境内外都享有盛誉。
自然人文资源
自然人文景观丰富，旅游资源开发潜力巨大。码口溶洞群、茂伍黑颈鹤越冬聚居地倍受专家学者重视和推崇;三江口原始森林、万亩竹海、人头山、牛角龙温泉各显魅力；彝簇“火把节”、苗族“花山节”等民族节日及少数民族饮食、服饰反映出多姿多彩的民族文化和风情；“蜡染”、“绣花”、“百褶裙”等精美的民族工艺品更是境内少数民族同胞智慧的结晶。特别是溪洛渡、向家坝电站高坝落成后，将形成两个蔚为壮观的高峡平湖，环绕永善半壁江山，金江峡谷许多久藏深闺的景观必将倍受瞩目，“观景览平湖”蕴涵巨大商机。
峻美的五莲峰
位于永善莲峰镇集镇东面的五莲奇峰，是五莲峰山脉的主峰，因其状似五瓣莲花初绽而得此美名。据《嘉庆县志略》记载，“五莲奇峰”为永善县八景之首。古人有“五峰排比插云中，荷花不裂四时风”的赞誉。2003年5月被列为市级自然保护区。莲峰集镇是永善县的老县城所在地，雍正八年至一九五一年设永善县城于此，五莲奇峰作为莲峰镇的标志性景观，它见证了莲峰这个百年古镇的发展历程。每个到过莲峰镇的人都为五莲奇峰的神奇而惊叹，相信只有大自然的鬼斧神工才能雕凿出如此奇峻的五莲奇峰。
感受溪洛渡
走进今天的云南永善县城——溪洛渡镇，呈现在眼前的是一片生机盎然、欣欣向荣的景象：一幢幢拔地而起的高楼；宽阔、明亮的大街；街道上来来往往川流不息的车辆行人；遍布于大街小巷的大小商场、饭庄、酒楼；操着各地口音的行人谈笑风生……看到眼前这热闹非凡、充满生机和活力的情景，使人难以相信这就是几年前还冷冷清清的永善县城。黄昏，漫步在宽阔、整洁的振兴大街上，两旁是建造整齐规范而又各具特色的高楼。这条大街，是目前为止永善县城最具规模的一条街，也是最靓的一条街。走在这条大街上，人们会很自然地感觉到，一座“山城、水电、园林、湖滨旅游城市”正在从这里崛起。华灯初上，街道两旁的空地上停放的轿车越来越多，“奥迪”、“奔驰”、“宝马”等以前只有在别个城市或电视上才能见到的各式各样的名牌车辆，在霓虹灯的照射下闪着光芒，从它们的"身价"上就可以感觉到一座正在蓬勃发展的城市所透露出的时代气息。街上的冷饮店、休闲屋、夜宵店开始忙碌起来，奔忙了一天的生意人、建设者、当地百姓，或三五一群、或十个八个一帮，一边休息一边谈论着生意的得失和生活的滋味。如果说振兴大街是永善县城最繁华热闹、最具城市韵味的一条街的话，那么，从振兴大街的二期工程处通往县人民政府的步行街，则是永善县城最具文化品味和审美气息的一条街了。
神奇的码口溶洞群
码口，是滇东北乌蒙山区金沙江下游的一个小村庄，行政区属云南省永善县管辖，东南与昭通市昭阳区接壤，西临金沙江与四川省的凉山州隔江相望，方圆不过几平方公里。然而就在这高差达3000余米的山峦沟坎之间，却藏有神秘莫测的地下溶洞奇观以及峰谷辉映、瀑泉飞泻的绝妙风光！目前已发现的22个溶洞中，最为神奇绝妙的当数牛朗织女洞。牛朗织女洞一水一旱阴阳搭配，南北走向，距金沙江边不足百米，面积在15万平方米以上，洞长近万米。相传两洞原为一洞，不知多少万年以来，经东西流向的碗箩沟急流的长年冲刷，把洞拦腰切断，形成了今天的牛朗洞和织女洞。两洞隔河相望，绝壁千仞一线天，山泉从落差高达上百米的夹缝中喷涌而出。牛朗洞座北朝南，是旱洞。洞口宽大宏伟，高十余米，宽可并行两辆大卡车。洞内有规模宏大的“地下长城”，五六米高的“城墙”全是由40厘米左右厚的规范整齐的“石条”砌成，一直往里延伸，“墙缝”刀片不入。里面宽大如厅，石笋林立，有的如千年古树，有的如惊弓之鸟，有的似海底玉柱，有的似人面画像。越往里走，洞道弯弯曲曲，不时有成群蝙蝠擦肩而过，令人胆颤心惊。洞里还有什么，还有多深无人知晓。织女洞座南朝北，为水洞，阴河之水由洞口溢出，跌入千丈绝崖，飞瀑一片。洞宽六七米，高十几米。洞口，水面离洞顶只有20厘米，险象丛生，让进入的人犹豫不决。从洞口进入后，右壁再次出现“牛朗洞”里的“长城”奇观，有所不同的是这里的“长城”人工痕迹更加明确。中段有一处“城门”，修筑得更是精妙别致，并且明显是一分道站口，从“城门”的右面进去，可以进入一个宽阔的大厅，堆放着许多仿佛施工用的材料，还有些像休息用的“石桌”、“石凳”。往“城门”的左边走，有一座“斜塔”映入眼帘，“斜塔”很高，由一层层似“石条”的岩石叠起。经过“长城”后，一路北上，里面尽是保存完好的钟乳石林区，有的大到一面就长达十余米，好像彝家少女的百褶长裙，规模非常雄伟壮观。
神奇的玉笋旅游的圣地
玉笋村位于永善县城的东南角，距县城十公里，属二半山区，海拔在1300米至1450米之间，年平均气温在23℃左右，夏天凉爽，冬天温暖，一年四季如春。村子的东边，是四川的乌脚山、父水山、天公米山；南边，是云南的明子山、夏家山；西边，是马楠山、云荞山；北边，是奔腾的金山江。它面对着金山江，静静躺在群山的怀抱里。
经济发展
大机遇带来广阔发展空间。溪洛渡、向家坝电站筹建工程建设已全面展开，十余年的开发周期，上千亿元的巨额投资，强烈的“磁场”和开发平台，强大的物流、人流、资金流、信息流及由此带来的巨大商机，吸引着全国各路客商争先“抢滩”永善寻找商机，谋求发展。县城引资开发的“振兴大街”巨头云集，中国水电一局、四局、六局、八局、十四局……，中铁四局、八局……，成都勘察设计院、葛洲坝集团、武警交通部队、武警水电部队等争相涌入，被外地人称为“中国水电一条街”。
永善委、政府在科学分析电站建设与地方经济发展的“共振结果”和“互动效应”的基础上，决定把永善建设成为云南重要的能源、农特产品加工基地和长江上游生态屏障。一是围绕“抓好三群两基建设、打造沿江百里绿色产业经济带”的战略思路，以市场为导向，以科技为动力，进一步优化农业产业结构、农特产品品种结构和区域布局，实现农业产业化经营的新突破。二是以水电能源工业为牵引，以矿冶业为主干，以建筑建材业和生物资源产品加工业为两翼，其它为补充”的工业发展思路，做大做强工业经济。三是围绕山城、水电、园林、湖滨旅游城市的目标定位，狠抓市政基础设施建设，强化市政服务功能，配套制定出台了包括市场准入、项目审批、土地征用、税收减免、子女入学等一系列招商引资优惠政策，努力把县城建设成为金沙江畔活力四射的生态城市。
2004年，永善抓住西部大开发等战略性机遇，依托溪洛渡电站建设，加大招商引资力度，圆满完成各项预期目标和经济社会发展的主要任务。全年实现生产总值110810万元（含溪洛渡电站投资），比上年增长43。5%，首次突破10亿元大关，其中第一产业37600万元，比上年增长3.7%；第二产业41107万元，比上年增长255.6%；第三产业32103万元，比上年增长9.6%。全年完成中央两税586万元，同比增加178万元，增长43.63%；地方一般预算收入完成2236万元，比上年增长39.58%；一般预算支出完成22286万元，同比增支3588万元，增长19.19%。粮食总产量121824吨，增长1.16%；社会消费品零售总额18970万元，增长10%。全社会固定资产投资完成152893万元，为上年的410.3%，其中溪洛渡电站投资119079万元，为上年的748.6%；地方投资33814万元，为上年的158.3%。2004年，农业产业结构进一步调整，农民收入增加。完成各类水利工程1481件，完成“天保”公益林建设5.3万亩，农村能源沼气池建设1600口，节柴灶300眼。治理水土流失面积20平方千米，新增灌溉面积0.6万亩，改善灌溉面积1万亩，新增节水灌溉面积0.7万亩，解决0.55万人和0.5万头牲畜的饮水困难，全县水利化程度达到31.5%。完成冬玉米、冬马铃薯、冬早蔬菜为主的冬季农业开发0.54万亩。全县烤烟种植1万亩，完成全等级烟叶收购1.7万担，实现烤烟总产值640万元。畜牧业产值达20151万元，肉类产量达到19392吨。魔芋种植面积完成1846公顷，产量2281.3吨；花椒种植面积60030亩，产量978.9吨；砂仁种植面积1296公顷亩，产量4126.3吨，产值3236.8万元。转移农村劳动力6万人，同比增加1.26万人，增加纯收入1629.3万元，农民人均务工收入达41.7元，占农民增加纯收入的35.95%。当年争取以工代赈、安居温饱、西部易地扶贫搬迁试点、重点村扶持等项目资金4461万元。完成安居工程1207户，发放小额信贷资金480万元。县直单位联系挂钩扶贫的66个贫特困村取得一定成效，共解决8179人的温饱。
2004年，企业改革顺利推进，29户国有、19户集体企业改制方案已全部审批，完成25户国有、9户集体企业改制。全年实现工业现价总产值11151万元，同比增长18.8%，其中国有及规模以上工业产值4052.2万元，规模以下工业产值7099.3万元；实现工业现价增加值5375万元；国有及规模以上工业企业实现销售收入4048万元；实现利税总额340.1万元，是市政府考核任务数的4.4倍，其中实现利润106万元。全县金融机构各项存款余额98985万元，比上年增加31480万元，增长46.64%；金融机构贷款余额57643万元，比上年增加9539万元，增长19.83%。全县金融机构净投放现金34312万元，同比净增23288万元，增长211.24%。银政合作、银企合作体制逐渐完善。
2004年，永善向上级争取各项建设资金13164万元，其中国债资金6696万元。全年招商引资签约项目5个，是市政府考核任务数的6.3倍；市外到位资金1.06亿元，是市政府考核任务数2.35倍。通县油路、生态工程顺利通过上级验收，云荞水库、县二水厂工程已全部完工，黄水公路、蒿枝坝水库除险加固等一批重点建设工程进展顺利；县中医院医技大楼、传染病医院、永一中扩建、政协水务大楼等即将竣工，荷花片区金江锦城、校园片区、县宣传文化活动中心、老干活动中心等建设项目相继开工。“县际通油路”工程经交通部批准立项，县城过境线可研已报省评审通过，梅家河水库可研报告、莲峰水库除险加固工程初设已经省评审通过。溪洛渡电站筹建工作进一步加快，23项筹建工程相继启动，以电站建设为契机带动的人流、物流、资金流、信息流进一步向永善集聚。
2004年，城镇化发展战略取得较大发展。围绕构建”山城、水电、园林、湖滨”旅游城市的形象目标，委托重庆规划设计院承担设计的县城总体规划和控制性详规已完成，并报市政府审批，拟将县城建成15平方千米的中等城市；5个省列重点集镇和12个乡集镇总体发展规划、建设实施方案已完成。县城振兴大街二期工程、金江明珠大酒店已竣工投入使用，金溪家园及溪洛渡大酒店等重大工程正加快实施。黄华镇省列中心小城镇建设顺利推进，桧溪镇、务基乡、大兴镇列入省经济开发示范小城镇规划建设申报工作已完成。
2004年，投资环境进一步改善，各项优惠政策逐步落实，招商引资取得新成绩。西昌广林开发公司、西昌市房屋建设开发有限责任公司、云南建工集团、永善县溪洛渡建设发展有限公司等一批有实力、守信誉的企业到永善投资开发，为县城基础设施建设作出巨大贡献。湖北电力集团公司开发墨翰上小河水电资源，宜宾拓展建设公司建设二水厂及开发项目。全年共引进资金5.045亿元，政府投资、金融贷款、社会融资等多元投资格局已基本形成。
2004年，个体工商户和私营企业已分别达到4361户和64户，注册资金分别达到5471万元和7009万元。全县个体私营经济从业人员达10337人，金融保险、教育科技、邮电通信、交通运输成为服务业的主要行业，市场体系、社会化服务体系、社会保障体系建设稳步推进。主要工业产品产量：原煤14200吨，发电量7243万度，红糖3600吨，糕点87吨，白酒203吨，服装7.9万件，水泥2.3万吨，砖1880万块，瓦39万片，日用陶瓷0.46万件，自来水生产74.68万吨，铅锌原矿14990吨，家具0.24万件，魔芋精粉240吨。
永善政府公众信息网于10月开通，一些部门相继建立局域网，初步实现部门政务电子信息化。巩固“普六”推进“普九”工作取得成效，小学和初中升学率分别达到99.25%和55.32%。全县适龄儿童入学率达99.07%，小学生辍学率控制在1.97%；高考成绩名列全市第二，中考成绩名列全市第一，扫盲工作已通过市政府复核评估，正在申请省政府验收。全县安全生产形势总体上日趋稳定，安全事故发生率、死亡人数、经济损失同比下降2.5%、22.2%、15.19%。全年受理治安案件568件，查处556件，查处率为97.89%；接待处理来信来访6339件，调解各类纠纷1946件；清理拖欠工程款3040万元，督促偿付农民工工资600余万元。发放救灾物资538846件、救灾救济金600余万元；城镇居民3201户4032人享受最低生活保障。医疗保险覆盖167个单位8748人，住房公积金覆盖面扩展到县乡143个单位6748人，发放个人住房公积金贷款906万元，归集总额达3300万元。全县广播电视覆盖率达78%，“村村通”电话目标已经实现。全县程控电话装机容量达15470门，移动电话用户达到13750户。
2004年，国有经济单位机关人员2632人，事业人员4902人，企业人员641人，年人均工资分别为11650元、14373元、11078元；集体经济单位机432人，年人均工资报酬9463元；农业人口人均纯收入1102元。