标题：荆州长江公路大桥管理局
简介信息
荆州长江公路大桥管理局于1999年9月经省编委批准组建，机构级别为正县级事业单位。内设机构：办公室、人事教育科、财务审计科、工程养护科、纪检监察室、工青妇办公室；直属单位6个：车辆通行费征收所、路政执法大队、监控管理中心、后勤服务中心、实业公司、鑫桥公司。 
荆州大桥结构复杂，技术含量高，大桥北汊500米跨钢筋混凝土斜拉桥在同类桥梁中列亚洲第一、世界第二；6孔150米连续梁桥创国内之最；一桥采用4塔及南汊300米跨斜拉桥采用高低姊妹塔均进入国际领先地位，被桥梁专家们誉为“中国桥梁建设的博物馆”。大桥全长4397.6米，匝道共长318米，接线长4.444公里，宽度24.5米，桥面为四车道，设计荷载为汽车—超20级，挂车—120，设计行车速度100公里/小时。
荆州大桥概算总投资为13.73亿元，实际投资12.58亿元，于1998年3月开工建设，2002年10月建成通车，正式开始营运，2004年7月通过竣工验收。2002年10月3日至12月31日征收车辆通行费1336.6万元；2003年全年征收车辆通行费4703万元；2004年全年征收车辆通行费4776万元；2005年征收车辆通行费5413万元。随着大桥南北两岸的高速公路贯通后，大桥的车流量将大幅度增长。
荣誉称号
荆州大桥管理局的全体干部员工，时刻以“三大理念”融入营运管理中，即爱岗敬业，以桥为家的企业理念；严格管理，关爱员工的管理理念；心为你动，情随你行的服务理念。近年来，分别荣获国家级、省级、市级授予的“青年文明号”、“文明示范窗口”、“先进单位”等称号。
机关科室
办公室主任：胡克斌 
一、协助局领导抓好中心工作。
二、负责文秘、法制、宣传、调研、档案、督办工作。
三、负责起草全局综合性文字材料，审核以局名义发出的各种公文及文字材料，办理人大提案和政协建议。
四、负责党委会议、局务会议、局长办公会议、全局工作会议等以局名义召开的各种综合性会议、大型活动的筹备组织工作。
五、负责以局名义形成的决定、意见、通知的督促落实与信息反馈工作，管理和协调直属单位的有关工作。
六、负责机关办公用品的购置管理及报刊杂志的征订工作。
人事教育科科长：程联 

直属单位
后勤服务中心主任：姬志华 
一、负责全局治安保卫、后勤服务、保洁服务和固定资产管理。
二、负责车辆购置、维修与日常管理。
三、负责日常公务接待工作。
四、负责全局基建、办公设施的维修管理和服装发放工作。
五、负责局机关水电管理。
六、协助局领导抓好全局开发经营工作，指导大桥实业公司和战备渡口所工作。
路政大队队长：许继清 
一、负责宣传和贯彻执行公路路政管理的法律、法规和规章。
二、负责管理、保护主桥和南岸接线的公路路产及公路附属设施。制止、查处各种违章利用、侵占、污染、损坏、破坏路产的行为。
三、负责依法控制公路两侧建筑红线。
四、负责养护、施工安全管理，确保大桥安全畅通。
五、负责跨（穿）公路（桥）的建（构）筑物的核查审批和申报工作。
六、建立健全路政档案，并搞好路政管理统计工作。
七、负责管段内牵引清障工作的管理和事故现场的救援及路产损失的赔偿。
八、维护费收现场征费秩序，查处损坏路产的逃逸车辆。
大桥通行费征收所所长：徐明迁 
一、负责贯彻执行党和国家的法律、法规和各项政策，严格执行省政府及有关职能部门颁布的收费规定，做到“应征不漏、应免不征”。
二、负责制定实施计划，明确责任，落实到人，确保收费任务完成。
三、组织职工学政治、学文化、学业务，不断提高职工队伍的政治素质，建立一支有文化、懂政策、守纪律、会管理的职工队伍。
四、开展创建文明窗口、青年文明号活动，争创全省交通系统优质文明服务“窗口”。
五、加强职业道德教育，培养职工敬业爱岗精神，适时开展劳动竞赛，激励先进，树立典型，在本单位营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。
六、抓好服务质量和安全生产，及时纠正和处理违章违纪现象。
七、加强队伍的军事化管理，培养雷厉风行、令行禁止的作风；加强勤俭节约、清正廉洁教育，培养职工吃苦耐劳的精神。
八、关心职工生活，改善工作及生活条件，组织开展丰富多彩的业余文化生活，抓好职工的计划生育工作。
大桥监控管理中心主任：沈祥林 
一、负责监控、通信、电力系统运行的管理与维护，保证各项设备正常运行。
二、负责桥面车辆运行、收费营运、路政管理、优质服务及桥（路）面设施的监控，发现问题及时报局。
三、加强安全管理，增强安全意识；健全组织，落实责任，确保安全无事故。
四、加强对全体人员政治思想教育、职业道德教育，组织全体人员学政治、学文化、学业务，不断提高监控、通信、电力人员的政治素质和业务水平，培养职工对各种特殊情况协调和处理能力，建立一支有文化、懂政策、守纪律、会管理的职工队伍。
五、完善内部管理机制，建立各项内部规章制度，督促全体人员认真履行职责，对全体人员综合考评。□□□□ 
六、负责向局上报监控、通信、电力系统设备维修计划及经费预算，并认真组织落实。□□ 
荆州市大桥实业公司总经理：彭进 
一、抓好经营生产，对外承接广告、装璜、建筑工程等业务，完成好大桥维修工程任务，确保盈利。
二、根据路政大队要求，配合完成防火、防汛、防雾、防滑等各项预案。
三、完成大桥的保洁任务，抓好对保洁人员安全生产教育，确保无安全事故发生。
荆州市鑫桥建设开发有限公司总经理：李文凯 
一、负责大桥广告位租赁、设计、制作、安装及发布工作。
二、负责大桥管线出租及维护工作。
三、负责大桥桥北闲置场地开发工作。
四、完成大桥局交付的其它工作。
领导班子
郭小军：局长、党委副书记
周幼成：副局长、党委成员
陈家泉：副局长、党委成员
王大林：党委成员
喻建中：党委成员
吞噬高速公路通行费
荆州长江公路大桥管理局三名收费员勾结社会闲杂人员，以“换卡”等方式，协助外省载重大货车偷逃通行  费，并从中谋利，导致数十万元通行费流失。在高速公路联网收费政策背景之下，真正为此买单的并非荆州长江公路大桥管理局，而是汉十和襄荆等兄弟高速路段。知情人士透露，荆州长江公路大桥管理局近年来此类内外勾结偷逃高速通行费的现象屡见不鲜，所涉金额至少上千万。 
局长说，“我不想为难任何员工”
2011年12月9日，荆州长江公路大桥管理局纪检主任王安林向时代周报记者讲述了他所窥见的黑幕，“前段时间，我在一次例行调看监控录像时，发现收费员李维威神色不正常。”监控录像证实，李维威自2011年7月调到荆州长江公路大桥管理局下辖桥南收费站后，在半个多月的时间内，通过以小货车信息替换大货车信息收取“270元”通行费的方式，让120多辆本应缴纳1300元左右的外省籍载重大货车通过。
荆州市公安局治安大队随后介入调查，李维威交代部分作案事实；而隐匿在此案背后的社会闲杂人员摩的司机孙某等进入警方视线。高速公路收费员与货车司机、社会人员内外勾结，导致看不见的“黑洞”吞噬通行费的图景清晰呈现。
警方计算了李维威此举造成的通行费流失金额，仅以一辆载重货车应缴1300元计算，除去实缴270元后，一车次流失的通行费就高达1000元。以李维威总放行120辆计，其流失金额就高达12万元。一名位居荆州长江公路大桥管理局关键岗位的知情人士披露，李维威实际上已是第三次采取这种内外勾结方式“搞票”。
李维威最终被辞退，其余两人则被“从轻发落；孙某被拘半月后被释放。对此，荆州长江公路大桥管理局局长郭小军的解释是：“荆州长江公路大桥管理局不能出现闹得沸沸扬扬的案子，我也不想为难任何员工”。
偷逃通行费的4种手法
2011年12月9日，荆州长江公路大桥管理局费收所所长徐明迁，向时代周报记者描述换卡逃费的方式：在相关人员操控下，从毗邻荆州的荆门进入高速公路的小货车司机，与从陕西过来的大货车司机取得联系后，在荆门境内服务区调换通行卡后，小货车缴纳大货车所通过长途路程的通行费用，而大货车则按荆门至荆州长江公路大桥管理局的短途里程缴纳通行费。
知情人士透露，前段时间，荆州长江公路大桥管理局一下辖公司员工刘某，经常驾驶一辆小货车多次从大桥桥北收费站拿到通行卡，在行至桥南站时冲岗逃费，再指使其他人驾驶摩托车逆行，将这一里程记录只有4公里多的通行卡，送给在超限超载检测站等候的长途货车司机，并将原有的卡调换。“这样一次就可以偷逃约千元的通行费用，”知情者说。
“换卡”地点一般在襄荆高速公路荆门服务区。2011年12月5日中午，襄荆高速荆门服务区，一名来自陕西神木的高姓货车司机告诉时代周报记者，他常年从陕西漫川关进入湖北省内，途经荆州长江公路大桥前往湖南和广东等地，他们常在一名戴眼镜的收费员的协助下，以换卡的方式偷逃通行费，给对方的报酬是700-800元，自己也能省掉四五百元的费用。
因载重大货车在高速公路上的通行费以计重方式收取，在行车里程不变的情况下，载重越多，收费越高。李维威将以前通过的小吨位货车的信息保存在电脑中，作案时，用它代替大吨位载重货车。
两外还有两种偷逃通行费的方式，一种是，收费员故意让“关系户”车辆冲岗逃费。另一种是巧借名目逃费，据该局局长郭小军介绍，收费员张良曾利用假“国安局特别通行证”帮其他车辆逃费，还有内部员工为外界办理施工许可证逃费牟利。
巨额通行费流失致兄弟路段不满
为荆州长江公路管理局员工与外部勾结所造成的通行费严重流失买单者，并非荆州长江公路管理局，而是汉十高速和襄荆高速等联网兄弟路段。
途经荆州长江公路大桥逃费的载重大货车多为“南下”车辆，其主要路线为两条，第一条是，从鄂陕交界漫川关进入湖北境内十堰市的载重大货车，途经十漫高速、襄十高速、襄荆高速和顺达高速，抵达荆州长江公路南站缴费后下高速，全程约500公里；第二条路线是，从鄂豫交界的魏家集进入湖北襄阳，途经樊魏高速、汉十高速、襄荆高速和顺达高速后，抵达荆州长江公路大桥后下高速，全程约260公里。湖北省高速公路管理局一负责人如是说：“真正流失掉的，就是汉十高速和襄荆高速的通行费。”
不少过往司机告诉时代周报记者，从漫川关进入湖北的车辆多为从陕西神木载煤炭而来，一般小车队10辆左右，大车队则多达300多辆，它们常年经过荆州长江公路，往湖南、广东拉运煤炭。一郭姓司机介绍，“我们车队每个月要跑三四趟，一般情况下，都会通过熟悉的收费员搞票，不然，我们也赚不了什么钱”。郭姓司机说，他们一般采取前述“换卡”方式逃费，每辆车只需缴纳数十元至一百余元费用即可通行。如此一来，一车次便导致国家至少流失1100元的高速通行费。
襄荆高速一负责人估算：如果一个车队以300辆计算，平均每车每月通行3次荆州长江公路大桥，若全部采取“换卡”等方式偷逃通行费，一年下来，仅这一车队就可逃费1100多万元。
汉十高速一名负责人指责：“荆州长江公路大桥管理局实际是为了部门利益，才对违纪收费员姑息纵容，极大损害了路网单位的利益。”
“姑息政策”让部分员工铤而走险
荆州长江公路管理局的费收、纪检等部门负责人均表示，之所以出现收费员采取“换卡”等方式与外部勾结致使通行费流失，是因为通过监控系统难以及时发现问题并予以查处。
在接受时代周报记者采访时，荆州长江公路大桥管理局局长郭小军多次强调，“对犯错的员工要实行人性化管理，就算我的员工犯天大的错，我也绝对不会砸他的饭碗”。
郭小军在2011年12月11日于武汉接受时代周报记者采访时，道出了难言之隐：“荆州（长江）大桥这些年获得了很多省、市乃至全国荣誉，一旦深究，闹得外界都知道了，很多考核就过不了关，员工的工资福利都要受到影响。”郭小军说：“6个考核指标如果全达标，大桥局所有员工就可多发6个月工资，1年就可发18个月工资。但只要有一项不达标，就会少发1个月或6个月工资。”
一个值得注意的细节是，当时代周报记者要求调看监控录像查询近几个月是否还存在类似逃费现象时，费收所所长徐明迁婉拒：“所有监控都只保留1个月就删掉覆盖了，谁都无法继续查。”对此，湖北省高速公路管理局联网部处长王斌并不认同，他说：“很多重要信息是永久保留，监控信息1个月后就要抹掉的说法不可能，只要认真查，肯定可以查出流失金额和犯罪嫌疑人。”王斌认为：“如果一个单位的监控信息只保留1个月的话，就会助长某些收费员铤而走险。”
“对这种收费员（与社会闲杂人员）内外勾结导致高速通行费流失的行为，必须严肃查处。”2011年12月13日中午，湖北省高速公路管理局局长谢强，在接受时代周报采访时言辞激愤。对于时代周报记者查访到的收费员参与“搞票”的现象，他表示感到很痛心。针对上述通行费流失情况，湖北省高速公路管理局已定于近日开展“100天联合大检查”行动。[1]