标题：宿城区发展和改革局
主要职能
（一）贯彻执行国民经济和社会发展的战略、方针和政策，研究提出相应的政策措施。研究提出全区经济、社会和城市发展战略，研究制定全区生产力布局规划，组织编制全区国民经济和社会发展中长期规划和重要产业、跨行业发展战略和规划，指导有关部门的中长期规划编制工作。拟订并组织实施区级主体功能区规划、区域规划，依据职责负责编制并组织实施重大基础设施等相关领域专项规划和计划。负责发展规划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接平衡，负责有关发展规划及计划的审核、评估和管理工作。
（二）研究提出全区年度国民经济和社会发展的主要预期目标，组织编制年度国民经济和社会发展计划报告，并受区政府委托向区人大报告。加强国民经济和社会发展的预测、预警和分析研究，加强经济社会生活中热点难点重点问题研究，针对经济运行中的重大问题及时提出对策和建议。组织开展全区科学发展评价考核工作。研究提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策，研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题，提出宏观政策调控建议。
（三）研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案和年度工作要点，协调有关专项改革，负责有关专项改革方案与总体改革方案的衔接。研究并协调解决有关改革的重大问题，提出完善社会主义市场经济体制、政府管理经济方式、以改革开放促发展的建议，协调指导年度重点改革工作，推进有关领域改革，指导有关改革试点工作。指导和协调行业协会发展。
（四）负责全区固定资产投资的综合管理，研究提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策与措施，引导民间投资方向。研究提出投资体制改革建议方案并组织实施。负责规划重大建设项目布局和全区重点建设项目投资管理，统筹协调固定资产投资项目的市场准入、财政、金融、环保、土地、资源利用等方面的政策。统筹协调区政府各类投资资金的使用，提出资金年度规模和投向并纳入投资计划管理，安排区级财政性建设资金，指导和监督政策性贷款的使用方向。建立和完善政府投资资金及投资项目监督管理制度，负责审批政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，组织竣工验收、后评价工作。按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目，负责审核转报由省、市发展和改革委员会或国家发展和改革委员会审批、核准的固定资产投资项目。负责区级政府投资项目代建制工作。组织开展重大建设项目稽察。指导全区工程咨询业发展。
（五）推进经济结构战略性调整，组织实施综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接相关发展规划和重大政策。研究提出农村经济发展战略规划和有关政策建议，综合协调农业和农村经济发展的重大问题。协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。组织重大特色产业基地建设，指导协调和组织推进新兴产业发展。负责安排重大工业和高技术产业建设项目，组织拟订高技术产业发展、新兴产业、产业技术进步和产业现代化的战略、规划及重大政策。负责综合协调全区服务业发展工作，组织拟订服务业发展战略、规划和重大政策，协调全区市场体系建设中的重大政策和布局规划。研究提出全区交通发展战略、规划和重大政策，统筹协调基础产业发展中的重大问题。
（六）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、规划和计划，综合协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政等领域发展和改革中的重大问题及政策。组织全区社会发展总体水平的评估，研究提出促进社会全面发展的政策建议。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。
（七）拟订利用外资和境外投资的战略、规划，提出利用外资总量平衡、结构优化的目标和政策。负责我区全口径外债的总量控制、结构优化和监测，指导和监督国外贷款建设资金的使用。按照权限核准、审批或审核转报外商投资项目。会同有关部门提出全区开发区的发展战略和总体规划，参与开发区设立审核和政策协调工作。
（八）负责重要商品的总量平衡和宏观调控工作。组织实施粮食、棉花进出口计划。牵头拟订现代物流业发展战略、规划，协调流通体制改革中的重大问题。会同有关部门管理区级粮食、食用植物油等储备。
（九）研究分析区域经济发展情况，牵头负责全区区域经济协调发展工作，组织编制并实施促进区域发展的战略和政策，研究、协调区域发展的重大问题。组织拟订城镇化发展战略、规划和重大政策，安排区域重大生产力布局。推进流域治理，参与拟订和协调国土整治、开发、利用、保护政策。牵头推进我区对接江苏沿海开发的组织协调工作。负责我区参与长三角地区、淮海经济区合作与发展的组织协调工作。负责以工代赈工作。
（十）综合分析财政、金融政策执行情况，研究提出相关的政策建议。负责企业发行债券的审核转报和监督工作。负责协调创业投资和股权（产业）投资基金的发展，负责创业投资企业备案的审核转报工作。参与审核并监督拟上市企业募集资金投向。
（十一）推进可持续发展战略和节约型社会建设，负责资源节约和环境保护综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境保护规划，统筹协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环境保护和清洁生产促进有关工作。按部门职责分工，做好相应节能减排工作。负责全区应对气候变化工作，组织拟定我区应对气候变化的战略、规划和相关政策。
（十二）统筹协调我区与其他地区的经济协作，参与对口支援、南北挂钩、东西部合作和县区间合作交流的有关工作。
（十三）负责起草有关国民经济和社会发展、经济体制改革的政策意见，制定相关规范性文件。
（十四）贯彻落实国家、省、市有关能源工作的法律、法规和政策，研究提出全区能源发展战略、规划和政策措施并组织实施，协调能源发展和改革中的重大问题。参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和总量平衡的建议。牵头编制政府性扶持新能源和可再生能源、能源行业节能专项资金计划，并监督其实施。审核转报炼油、煤制燃料、燃料乙醇和石油天然气投资项目。
（十五）负责全区国民经济动员工作，组织拟订全区国民经济动员规划和有关计划、预案；协调国民经济动员与省市经济、国防建设之间的重大问题。
（十六）贯彻执行价格法律、法规、规章，拟订全区价格管理规章和规范性文件，编制价格改革规划和年度计划，拟定并组织实施全区价格改革方案，负责全区价格工作的宏观管理和综合平衡；提出全区价格总水平预期调控目标建议及相应的调控措施，参与政府价格调控措施的研究和实施工作，参与价格调节基金、重要商品储备等价格调控制度的管理和特殊情况下价格干预措施方面的有关工作。
（十七）贯彻国家、省、市管理的商品和服务价格以及国家行政事业性收费标准，提出价格和收费调整的建议，并组织具体实施；按规定会同有关部门审批行政事业性收费标准，按照价格管理权限参与审批管理收费项目，组织实施行政事业性收费许可证制度、统计报告制度和年审工作。
（十八）依法管理重要的商品价格、重要的公用事业和公益性服务价格，组织价格听证，按照价格管理权限，制定并调整县管价格和收费标准、管理原则、作价办法，合理安排各种差价和比价关系；监测预测价格总水平和重要商品、服务价格，以及相关成本与市场供求的变动情况，跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映，实施价格预测预警，及时提出政策建议，发布价格监测信息。
（十九）依法实施市场价格监管，引导规范市场价格行为。推行明码标价，组织开展价格诚信和价格公共服务工作，制止不正当价格行为，指导行业组织价格自律；组织全区价格和收费的监督检查工作，处理价格争议，受理价格违法行为举报，依法查处价格违法和乱收费案件以及不正当价格行为，指导价格社会监督工作；组织重要农产品、重要商品和服务价格的成本调查，负责政府定价、政府指导价商品和服务价格及行政事业性收费成本监审工作。
（二十）依法开展涉案财产价格鉴证、价格评估和价格认证工作，按规定负责全区价格评估机构资质、价格评估人员执业资格初审工作。
（二十一）承办区政府交办的其他事项。
领导分工
杨修录（局长、党组书记）：负责全面工作。主抓招商引资、项目推进，分管目标办、人事、财务等工作。 王庆（副局长、党组成员）：专业招商，不参与局分工。 张金平（副局长、党组成员）：负责项目推进、高新技术、新兴产业、智能电网物流业、农业农村、创业投资、策应扶持、南北挂钩工作。分管新兴产业科、服务业发展中心、策扶办。对应市发改委外资经贸处、农经处、服务业处、财经处、高新处、经合处（策扶办）。负责全峰快递总部基地项目帮办。 朱前胜（副局长、党组成员）：负责招商引资、行政审批、投资管理、能源管理、资源环境、外资外贸、重大项目、央企对接、招商引资验收、国民经济动员、非税收入。分管投资科、区经济信息中心。对应市发改委固定资产投资处、能源处、工交处、资环处、重大项目办、重大项目稽查处、行政审批窗口。负责巨龙新材料项目帮办。 张刚（副局长、党组成员）：负责体制改革、对区、市发改委目标管理、挂钩帮扶、权力网上运行、信息保密、安全生产、信访稳定、党建、精神文明、平安创建、行政效能、机关作风、软环境与行风建设等工作。分管办公室、综合科、体制改革科，对应市发改委办公室、综合规划处、经济体制和社会事业改革处。负责传化公路港项目帮办。 康士忠（纪检组长）：分管党风廉政建设。负责纪检监察。负责强生光伏电站项目帮办。  周连梅：负责投资管理工作。具体负责耿车循环经济产业园、国家级城市矿产基地、园区循环化改造申报、央企对接、招商项目编报、调研工作。负责大洋制药项目帮办。 [1]
内设机构
区发展和改革局设7个内设机构。
（一）办公室 
协助局领导组织协调机关日常政务工作；负责拟定全局工作计划和各项工作制度；负责全局性工作汇报、总结撰写；负责纪检监察、会议组织、督查督办、文电运转、档案管理、保密、人大代表议案和政协委员提案办理、秘书事务、政务信息、信访、计划生育、安全保卫等局机关日常政务；负责机关电子政务的组织实施；负责机关的组织人事、机构编制、工资管理、干部教育培训、职称评聘等工作；负责局机关的党群工作；负责行政复议、行政应诉工作；负责本部门规范性文件合法性审核工作。 编制价格改革中长期规划和年度计划；负责全区价格形势分析预测；承担重要价格政策调研；督查系统内价格行政执法行为。 组织拟定国民经济动员规划、预案；组织开展经济动员潜力调查；组织落实国防建设项目；进行经济动员工作部署和组织实施；承担区国动委交给的其他任务。
（二）综合规划科
组织研究并提出年度国民经济和社会发展计划，年度总量平衡、结构调整的目标政策；研究全区经济形势，进行宏观经济预测、预警，提出促进经济增长、增加就业、稳定物价和平衡进出口等预期目标及运用各种经济手段进行发展调控的政策建议；组织对经济社会发展、改革开放等重大问题的综合性调查研究，提出政策建议；组织研究和提出全区经济安全的政策建议；负责重要文件起草和信息发布工作。 提出国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议；提出国民经济和社会发展中长期发展、总量平衡、结构调整的目标及政策建议；组织拟订国民经济和社会发展总体规划、区级主体功能区规划、区域规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展重点领域的专项规划，衔接平衡各行业、专项等规划；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施。 组织拟订区域发展、区域经济发展、地理空间信息系统建设的战略、规划和政策，提出区域重大生产力布局建议，研究、协调区域发展的重大问题；推动实施可持续发展战略，推进流域治理，拟订和协调国土整治、开发、利用、保护的政策，参与制定土地政策；参与编制生态建设、环境整治、地质勘探、水资源平衡规划、计划，会同有关部门制定基础测绘、年度取水等计划。牵头推进我区对接江苏沿海开发的组织协调工作。负责我区参与长三角地区、淮海经济区合作与发展的组织协调工作。负责以工代赈工作。 研究提出全区利用外资和境外投资的战略、规划，提出利用外资总量平衡、结构优化的目标和政策；负责授权范围内的外商直接投资、国际金融组织与外国政策贷款项目以及在境外投资项目的核准和报批工作；会同有关部门研究提出全区开发区的发展战略和总体规划；参与省、市、区举办的招商引资和经贸合作活动。负责重要商品的总量平衡和宏观调控工作。组织实施粮食、棉花进出口计划；协调流通体制改革中的重大问题；会同有关部门管理区级粮食、食用植物油等重要商品的区级储备。
综合分析、协调工业发展重大问题，研究提出全区工业经济的发展战略；组织实施综合性产业政策，研究提出政策建议；统筹工业发展规划与有关规划、计划的衔接平衡；协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题；规划战略产业、支柱产业及重大生产力布局，组织重大特色产业基地建设；负责拟订全区年度工业主要产品产量计划；牵头负责工业方面中央、省预算内专项资金项目的组织、审核申报和监督管理工作。 提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；监测、分析农业和农村经济发展情况，编制并组织实施农业和农村经济发展战略、规划；综合协调农村经济社会发展重大问题，研究提出推进城乡一体化、农业现代化相关政策建议。审定农业、林业、水利、气象等专项发展规划、年度投资计划；组织实施农业重大项目，会同有关部门做好农业生产资料的引导和调控工作。
牵头编制全区综合交通运输发展规划、年度计划及重点项目计划，分析交通运输运行状况，提出有关政策建议；统筹重大基础产业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，协调有关重大问题，提出有关政策建议。
负责全区策应省市及对口挂钩区的扶持工作；提出争取省市扶持事项及建议；组织落实省扶持苏北发展各项政策；督促检查省重点扶持项目的实施情况；拟订结对挂钩扶持工作协议，并组织实施；协调解决地区产业转移项目实施过程中的问题；负责对口挂钩帮扶资金的管理，制定使用计划。
负责与区域经济组织的联络和日常工作；负责与国内外友好城市及其他城市政府间经济协作活动的联络、服务工作；组织企业开展经济协作活动，帮助本区企业开发市场，开展项目、资金、人才和信息等协作。承担区策扶办交给的其他任务。
（三）投资和能源科
监测分析全区固定资产投资运行情况，拟订固定资产投资调控目标、投资计划和政策措施；研究提出投资体制改革建议；负责规划重大建设项目布局和重点建设项目投资管理；统筹协调区政府各类投资资金的使用，提出资金年度规模和投向并纳入投资计划管理，会同有关部门拟订城建环保、房地产开发、保障性住房发展规划等重大政策；牵头会同有关部门编制下达交通、水利、环保、保障性住房等各类专项固定资产投资计划，统筹计划协调平衡；编制、申报和下达中央财政性投资计划；负责审批区级财政性建设资金投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算；负责审批、核准、备案、审核转报工业、农业、水利等高新技术产业和城建环保、房地产类建设项目以及相应的中央、省补助资金的安排。负责区级政府投资项目代建制工作。
分析全社会资金运行动态，提出动员社会资金的政策措施并组织有关部门实施；分析财政、货币政策执行情况并提出贯彻建议；参与研究财政、金融体制改革问题；研究提出全区直接融资发展战略和政策建议，监督企业债券融资活动，参与审核股票发行方案，监督上市资金运作，引导资金投向；指导、监督产业投资基金的有关工作。
研究提出全区高新技术产业发展战略规划、政策、重点领域和相关建设项目；衔接平衡全区科技和高新技术产业发展规划；组织实施重大高新技术产业化前期关键技术、重大产业技术开发、重大技术装备研制开发、重大高新技术产业化示范工程和工程中心项目；管理归口的区产业技术研发经费和高新技术产业发展资金；积极推动高新技术领域的合作交流；负责科技成果转化和产业化工作。
研究提出能源发展战略，拟订能源发展规划、年度计划；组织全区能源业统计、预测预警及信息发布工作。研究提出火电（含热电联产）、核电、天然气发电、煤炭清洁利用发电以及电网发展的规划、年度投资计划和政策并组织实施；负责审批、核准和审核转报相关固定资产投资项目，承担电力体制改革有关工作。
指导协调新能源、可再生能源和农村能源的发展；研究拟订新能源、抽水蓄能、网通、生物质能、太阳能等新能源和可再生能源发展规划、计划及政策，并组织实施；审批、核准、审核转报相关固定资产投资项目，并负责全过程监督管理；指导能源行业节能和资源综合利用工作。
负责石油、天然气行业管理；研究提出石油（成品油）、天然气、炼油（含生物制油）、煤制燃料和燃料乙醇的发展规划、计划及政策，并组织实施；承担油气体制改革工作；负责审批、核准和审核转报有关固定资产投资项目并负责全过程监督管理；负责石油、天然气储备及供应工作。
综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题，负责全区资源节约和环境保护综合协调工作；参与研究提出发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与编制环境保护规划；综合协调环境保护和清洁生产促进有关工作；参与协调实施发展循环经济示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；负责审批、核准、备案和审核转报资源节约、综合利用和环境保护、循环经济等建设项目；负责资源节约和环境保护方面中央、省预算内投资补助及有关专项资金项目的组织、审核、申报与监督管理工作。
组织谋划、实施事关全区经济和社会发展全局的重大项目，并负责组织前期工作；编制全区重点建设项目年度计划及中长期规划并监督执行。参与并协调、调度、督导重点建设项目前期工作；协调解决重点项目实施过程中的重大问题；负责区重点项目的概算调整、竣工验收后评价工作。组织开展对重大建设项目的稽查；跟踪检查有关地方和行业贯彻执行国家、省、市投资政策及有关规定的情况；负责政府出资或融资项目的竣工验收；负责对政府出资或融资重大建设项目进行后评价；依法对违规行为作出处理。承担区重大项目办公室的具体工作。
（四）服务业和社会发展科
研究拟订全区服务业发展战略、规划，指导和综合协调全区服务业发展，统筹服务业各主要行业发展规划的衔接平衡；参与研究制订全区鼓励服务业发展政策措施，并考核兑现，综合协调服务业发展中的重大问题，对全区服务业运行情况进行宏观监测、分析、调研，提出政策建议；拟订并组织实施服务业集聚区和事关全区的服务业重点建设项目规划；负责有关服务业投资项目的审核备案，安排服务业发展专项资金以及扶持政策的落实工作；承担区服务业发展领导小组办公室的具体工作。
研究提出全区社会发展战略、规划和计划，负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；综合协调社会事业各领域发展中的重大问题和政策；安排社会发展专项资金；组织全区社会发展总体水平的评估，研究提出促进社会全面发展的政策建议。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。
（五）经济体制和社会事业改革科
指导推进和综合协调全区经济体制改革，组织拟订综合性经济体制改革方案和有关专项经济体制改革方案，统筹有关专项改革方案与总体改革方案的衔接，承办有关经济体制改革方案的跟踪调查；研究并协调解决经济体制改革的重大问题，协调指导重点改革工作；研究推进完善市场体系的重大改革措施；指导和协调行业协会发展；组织指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
研究社会事业领域改革中的有关重大问题，提出对策建议；协调各项社会事业发展和改革中有关重大问题；参与社会事业领域改革和事业单位改革工作
（六）价格和收费管理科
承担国家、省、市工农产品和医药价格政策及改革方案的具体实施工作；按照省、市管理原则和作价办法制定和调整管理权限范围内的主要农产品、重要工业品、公用事业价格、涉农价费标准，运用价格杠杆服务地方经济发展，会同有关部门做好减轻农民负担工作；依法对相关重要放开价格实行临时价格干预措施；协调处理工农产品和医药价格争议，指导全区工农产品和医药价格管理工作。
承担国家、省、市服务和房地产价格政策与改革方案的具体实施工作；按照省、市管理原则和作价办法制定和调整管理权限范围内的服务和房地产价格争议，指导全区服务和房地产价格管理工作。
承担国家、省、市行政事业性收费政策及改革方案的具体实施工作；制定和调整管理权限范围内的行政事业性收费标准，拟定管理办法并组织实施；组织实施收费许可证管理、年审及收费统计；运用价格杠杆服务地方经济发展，会同有关部门做好减轻企业负担工作；协调处理收费争议，指导全区行政事业性收费等方面的管理工作。
(七)价格监督检查科 
贯彻执行国家价格法律法规和方针政策，依法开展价格监督检查工作；监督检查商品和服务价格、收费，对价格违法行为、乱收费行为进行查处；规范和监管市场价格行为，查处不正当价格行为；受理、调查、处理价格投诉举报；组织开展社会价格监督活动,指导价格的社会监督、公共服务、信用建设工作；组织、协调、指导全区价格监督检查工作。
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直属单位
区发展和改革局下属8个直属单位。
（一）宿城区经济信息中心 
负责贯彻执行市关于信息产业、信息化工作的各项政策规定，指导和协调信息资源开发，实现信息资源共享，提供综合信息和决策咨询服务。
（二）宿城区服务业发展中心
负责重点服务业项目的帮办和跟踪服务工作；组织服务业招商工作；完成局领导交办的其他相关工作。
（三）宿城区目标管理办公室
负责全区年度工作目标计划制定、分解，并对目标责任制的实施情况进行监督和考评。
（四）宿城区价格认证中心 
接受法院、检察院、公安、司法等执法机构的委托，对其直接办理刑事、民事、经济、行政案件和仲裁案件中涉及的各种标的的价值进行估价认证。接受委托对各类市场主体价格行为的合法性，价格水平的合理性进行公正性的认定工作等。
（五）物价检查分局
1、宣传贯彻党和国家的价格法律政策及法律法规。
2、组织开展价格监督检查，依法查处各类价格违法行为。
3、完成上级部署的价格监督检查等各项工作任务。
4、组织开展价格服务进万家，价格诚信及明码标价等工作。
5、受理和查处对价格和收费问题的投诉举报。
6、履行法律法规赋予的其他价格监督检查工作职责
（六）埠子物价检查所
（七）耿车物价检查所
（八）洋河物价检查所
负责规范辖区内市场价格行为，整顿价格秩序，清费减负，维护市场秩序。[3]