标题：洪江区发展和改革局
机构概况
机构名称：洪江区发展和改革局
办公地址：洪江区政府大院1楼
根据中共怀化市委、怀化市人民政府《关于印发<洪江区管理委员会机构改革方案>的通知》（怀委[2005]3号）和中共洪江区工委、区管委《关于印发<洪江区管理委员会机构改革方案的实施意见>的通知》（洪区发[2005]12号）精神，洪江区发展计划局更名为怀化市洪江区发展和改革局，为洪江区管理委员会的工作部门。区发展和改革局是综合研究拟定全区经济和社会发展政策，进行宏观调控、总量平衡、指导总体经济体制改革的综合经济部门。
主要职责
根据以上职能调整，区发展和改革局的主要职责是：
（一）拟定并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全区国民经济发展和优化重大经济结构的目的和政策建议；提出运用各种经济手段和政策的建议；受区管理委员会委托，向区人大工委作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）研究分析国内外、省内外、区内外经济形势和发展情况，进行区域经济的预测、预警；研究涉及全区经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展；会同有关部门组织解决宏观经济运行中的重大问题。
（三）负责汇总和分析财政、金融、证券、价格等方面的情况，研究贯彻国家财政政策、货币政策以及其它调控政策的措施，拟定并组织实施宏观产业政策，监督检查产业政策的执行；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
（四）研究全区经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出优化所有制结构和企业组织的建议，促进各种所有制企业的公平竞争和共同发展；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进经济体制改革。
（五）提出全区全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；安排区财政性建设资金和专项建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向，引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出全区利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策，安排利用外资项目；安排国家、省、市和区拨款的建设项目；研究提出中长期和年度区重点建设项目并组织、协调、实施；负责组织和实施重大项目稽查。
（六）负责综合协调、监督管理，具体指导全区区域内的招标投标工作。确定招标项目的具体范围、规模标准。核准项目的招标方式、组织形式，对招标投标争议进行协调、仲裁。依法规范管理招标投标市场。
（七）负责对国家、省、市、区出资的重点项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用、投资概算的控制等进行监督检查。确保国家投资的正确使用，提高经济效益。
（八）做好重点项目前期工作。负责区重点项目前期考察论证、审查和呈报项目建议书、可行性研究报告工作，建立重点建设项目库。
（九）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，拟定并组织实施全区以工代赈扶贫、库区建设规划和计划，衔接农村专项规划和政策；研究提出全区国民经济和社会信息化发展战略，推进工业化和信息化；拟订煤炭、电力、石油、天然气等能源发展规划；提出高技术产业发展和产业技术进步规划、政策，指导协调全区技术创新体系的发展，实施产业技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；负责经济开发区的规划，协调有关管理工作。
（十）负责开展国民经济动员潜力调查；编制国民经济动员规划；制定和完善作战经济动员方案，落实物质保障能力；落实军民兼容项目；建设经济动员信息网络。
（十一）研究提出全区第三产业的发展战略、总量、结构、布局和政策措施，编制并组织实施第三产业发展规划，研究第三产业发展动态；监测分析第三产业发展方向，促进第三产业优化及其与第一、第二产业的协调发展。
（十二）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展规划，统筹城乡、区域发展，提出城镇化发展战略和重大政策措施；指导和协调区域经济合作协作。负责湘西开发战略、规划编制和实施及项目布局和安排实施工作。
（十三）研究分析市场商品供求状况，负责区内重要商品总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、棉花、食粮、石油等重要物资和商品的储备，引导和调控市场；研究提出现代物流业发展的战略和规划。
（十四）做好全区人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。
（十五）推进可持续发展战略，统筹人与社会及自然和谐发展，协调国土整治、开发、利用和保护政策，研究拟定资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策建议；协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。
（十六）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和保障的重大问题。
（十七）研究提出信息化发展战略、规划；提出推进信息化建设和计算机网络与信息安全管理工作的重大措施；规划和建设政府网，协调促进跨行业、跨部门、面向社会服务网的互联互通和信息资源共享。
（十八）拟定或参与拟定国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放有关地方性行政法规、规章，参与有关法规、规章的实施。
（十九）贯彻党和国家移民工作方针、政策，组织实施移民工作法规、规章。研究制定移民安置和开发规划并组织实施。
（二十）受区管理委员会委托，领导和管理区信息化工作办公室、区招标投标管理办公室、区以工代赈办公室。
（二十一）承办区工委、区管委和市发展和改革委员会、市移民局交办的其他事项。[1]
机构领导
局长喻铁城：
主持发改局行政全面工作，联系工业、农业、城建、劳动、体育工作。
党组书记贺春辉：
主持系统、局党组党务工作，联系财贸、商务、粮食、科技、教育、文化、卫生、移民、统计工作。分管法制、综治、安全、文明创建工作。
副局长席炜：
协助局长分管投资、农业、重大项目前期、以工代赈、交能、林业、社发口的项目策划、包装、申报资金争取工作及招投标工作。
副局长汪业新：
协助局长分管支电和移民办工作。
副局长陈继发：
协助局长分管工业、三产、湘西开发、地区经济、财贸口的项目策划、包装、申报资金争取工作及综合信息工作。
纪检组长刘长顺：
负责发改局纪检监察工作，协助局长分管项目稽查、国动、优化经济发展环境、招商引资、铁路项目前期工作。
系统党组副书记、党组成员邹朝霞：
协助书记分管系统党委、党组党务工作，协助局长分管办公室、人事、工会、计生、双联、财务工作。
内设机构
根据上述职能，区发展和改革局设3个职能股室：
办公室负责协调机关日常工作、年度工作计划制订、会议组织、文电管理、档案管理、秘书事务、要情信息、工作督办、提案和议案办理等机关日常政务和对外宣传接待、信访、机关财务、综合治理、资产管理、保密保卫、机构编制、人事、劳动工资、小车管理和退休干部服务等行政事务。
综合经济股（加挂洪江区政策法规和体制改革领导小组办公室、洪江区第三产业领导小组办公室、洪江区国民经济动员办公室牌子）研究提出全区国民经济和社会发展规划、生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策；衔接平衡各行业规划和政策；编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织编制和协调专项规划和区域规划；分析研究全区经济形势，对宏观经济运行进行监督、预测并提出相应政策措施；研究相关政策，提出农村经济、第三产业、工业、高新技术、能源、交通、社会发展、现代物流业等发展战略和体制改革建议；研究提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控的政策建设；研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革规划和实施方案；申报和安排农业、林业、水利、气象、工业、能源、交通、高新技术、社会发展事业等相关行业项目，承担国家、省、市安排我区相关行业重大项目前期工作；协调全区人口和计划生育、就业、劳动、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政、社会保障、新闻出版等发展政策；根据国家财政政策、金融政策和产业发展方向，提出贯彻实施意见及相关配套措施，参与确定有价证券的发行规模、结构和投向；负责全区重要商品总量平衡和宏观调控，管理重要物资和商品的储备，指导监督关系国计民生和大宗、重点、敏感商品的订货、储备、轮换和投放；监测分析全区利用外资情况，编制重要农产品、工业品的原材料进出口计划，并监督计划执行情况；提出相关的区财政性建设资金安排建议；负责本系统信息网络规划、建设与管理，推进办公自动化工作。
投资股（加挂洪江区重点项目前期工作办公室、洪江区重大项目稽查特派员办公室牌子）监测分析全区固定资产投资状况，提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源，编制全区固定资产投资计划，提出全区全社会固定资产调控政策；提出全区投融资体制改革的建议；协调安排国家、省、市拨款的建设项目；根据国家、省、市的规定，审批、核准、登记备案和申报固定资产投资项目。承担需区发展和改革局审批、核准的技术改造投资管理职能，安排相应的技术改造投资计划；负责研究、编制全区重点项目中长期规划和年度工作计划，建设和管理重点项目库，负责全区重点项目前期考察论证，审查和呈报项目建议书和可行性报告。
区重大项目稽查特派员由区管委委派，区发展和改革局负责具体组织和管理。主要职责任务是：负责对国家、省、市、区出资的重点项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查；负责提出和实施稽查工作计划；负责稽查报告的审核、上报和下达；负责重大项目稽查意见和信息的综合处理及通报反馈工作；研究指定稽查工作有关政策性措施；负责稽查特派员的管理和培训；承办领导交办的其他事项。[1]