标题：铁岭新区
区情概况
为加快城市化步伐，促进区域经济协调发展，2005年底，铁岭市委、市政府作出建设凡河新城区的重大战略决策，此后，建设新城方案在铁岭市人民代表大会上获得通过，其城市总体规划得到省政府批准。  铁岭铁岭凡河新区，位于铁岭老城区和沈北新区之间，北距老城11公里，南距沈北新区14公里，规划占地面积35平方公里，起步区面积5平方公里。建设目标是“一年打基础，两年出形象，三年大变样，五年建成起步区”，到2020年新城建成，总人口将达30万人，成为适宜人居，适宜创业，适宜休闲度假的城市。 
如今，仅仅过去3年，5平方公里起步区已基本建成，开工建设总面积超过300万平方米，15平方公里拓展区基础设施也已达“九通一平”；几千户动迁农民早已搬进新居，成为新区第一批市民；铁岭师范高等专科学校、辽宁工程职业学院、铁岭市第一高级中学、铁岭县高级中学、铁岭市委、市政府、铁岭县委、县政府、市商业银行已经进驻新区；财校、体校、军体校、有的正在建设，有的已经封顶；大型住宅小区浅水湾一号住宅都已封顶，第一条商业街钟山柳岸已经开街，水木华园等住宅小区也已开工；凡河、天水河、如意湖、莲花湖、钻石广场、凤冠山、朱雀岛等景观工程已经完成，一座具有江南水乡特色的中国北方水城，已经矗立在辽北大地上。
全新的建城理念
铁岭过去是传统农业地区，多年来不得不面对经济总量小、工业化和城镇化水平低的现实。为改变“一小两低”局面，近年来，铁岭市大力实施了工业化与城镇化的“双轮驱动”战略。但在中心城市扩张时，他们并没有走在老城区“摊大饼”式地向四周扩展的传统老路，而是以“组团”式发展模式代替“摊大饼”式发展模式，构建新老城区双组团错位发展的城市空间格局，从而用新的建城理念，在加快城市化步伐中找到了一条正确  铁岭新区夜景（铁岭市市政府大楼）的道路。
建设新城区，投资大，时间长，怎么突破资金“瓶颈”，也考验着执政者的智慧。他们在建设新城区时以创新的理念，走出了一条政府主导与市场化相结合的路子。搞城市基础设施建设，他们并没有单纯靠政府投入，而是经过积极探索，由政府出资与北京京润蓝筹投资有限公司共同组建铁岭财京投资有限公司，由它前期的资本运作，承担城市基础实施建设的资金投入，减轻了政府的财政压力。由于有先期资金保证，新城形象出的快，又刺激了社会的投资欲望，政府不仅可逐步减少投资，还将逐步进入资本回收期，实现资本的良性循环。 　他们的另一项创新是整合政府老城区的国有资产，成立了铁岭公共资产投资运营有限公司，不仅活化了政府的原有资产，而且今年在全国地级市中首家获准发行6亿元的铁岭投资债，为新城区建设拓展了又一条融资渠道。正如铁岭市委书记李文科所说，计划经济思维是有多少钱办多少事，而市场经济的理念是想办多少事就来多少钱。铁岭这个并不富裕的城市，靠全新的建城理念，政府和社会3年计已向新城区投入建设资金102亿元。
突出的水城特色
“小桥流水人家”的江南水乡景色，一直为北方人所向往。如今，建设中的铁岭凡河新区区，就是一座名副其实的北方魅力水城。 
铁岭凡河新区，平面布局呈钻石状，以水为魄，以河为轴。水域由“两河两湖”构成，今年6月5日，整个新城区的水系已全线贯通，水域面积占新城区的15.7%，超过了国际上对于水城界定的标准。  浅水湾一号穿城而过的凡河，是一条自然河流，流经新城区7.8公里，一期已整治完成。通过开挖、护坡、绿化和橡胶坝提升水位，河道已由50米拓宽到220米，沿凡河已形成水天一色的城市生态景观轴。 
人工开挖的天水河，是城市的中轴线。以河为城市中轴线，目前在全国的城市中比较罕见。南接如意湖，北连莲花湖，现在河道已经全部开挖完成，凡河之水被引入如意湖后，经天水河注入莲花湖。河中往来穿梭的船只，已成新城一大景观。新城水多，桥也多，24座桥梁造型各异，多姿多彩，故有“桥梁博物馆”之称。 
如意湖是一处人工湖，是新城区的核心景观，已于去年6月建成。 0.5平方公里的湖面，碧波荡漾，波光粼粼。环湖建筑已拔地而起，半围的亲水平台也已投入使用，每天到湖边游览拍照的人络绎不绝。 
环绕在城区北部的莲花湖及其湿地，总面积达22.3平方公里，其中湖面2.2平方公里，被称为铁岭的 “城市之肾”。规划的12项近期工程，绝大部分已经完工。已建成了3座湖心岛、一座半岛，以及由亲水平台、亭廊及木栈桥组成的精品莲花观赏区。与此同时， 还建设了全国最大以净  化水质为主要功能的人工湿地，在全省率先实现了中心城市污水对辽河的零排放。现在，他们又对莲花湖湿地公园规划进行扩充和丰富，将新城区的水系和部分绿化工程纳入其中，整个新城区已是一座建在湿地上的城市，这在全国的城市中绝无仅有。 　“两条碧水穿城过，十里湖山尽入城”， “莲花亭亭鱼戏水，凡河淼淼柳随风”，“若非凤冠山头见，谁信北方有水城？ ”铁岭市政府市长张竞强这些直抒胸臆的优美诗句，就是对新城、水城、 魅力之城的最真实写照。仅去年年初至今，铁岭凡河新区风光已吸引省内外100多个参观考察团组，魅力水城已声名远播。
强大的产业支撑
  铁岭市商业银行新城区选址在交通便捷、靠近沈阳的凡河地区，除有发展空间的考虑，也有呼应沈铁工业走廊建设，更快地融入沈阳经济区，更好地发展现代服务业，避免城市“空心化”的考虑，从而为新城区提供强大的产业支撑，增强发展的活力和后劲。 
铁岭凡河新区，位于沈铁工业走廊的核心区，不仅将为工业走廊提供重要的保障和服务，并且将从工业走廊获得重要的人口、资金、消费等方面的支撑，未来全市人口的60%、就业岗位的70%、经济总量的80%将集中在这条隆起带上，从而以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，加速新城区发展。此外，他们还正在新城区打造“四大基地”和“一个中心”： 
专用车生产基地。铁岭凡河新区区没规划一个工业项目，占地38多平方公里的辽宁省专用车基地，地处新城区的外围，由生活区、研发区、产业区和保税物流区组成。目标是“一年打基础，两年出形象，三年建成专用车生产基地，五年产值达到1000亿元，”从而成为“辽宁唯一、中国最大、世界知名”的专用车生产基地。现起步区基础设施基本完成，签约项目30多个，总投资80多亿元，到今年底将有20多个项目开工。 
现代物流基地。由香港华南城集团投资150亿元，建设总面积达750万平方米的东北物流城，相当于23个五爱市场的规模。由建材装饰、家具家居、纺织服装等十大交易中心组成，集交易、仓储、运输、结算为一体，目标是建成为立足东北、服务全国、辐射东北亚的现代物流基地。项目于2007年10月开工建设，一期开工230万平方米，其中54栋小商铺即将交付使用。香港著名的ITAT集团、中国北方农业物流中心、东北最大的专用车销售展示中心也已落户物流城，将给铁岭凡河新区带来源源不断的人流、物流、资金流、信息流。 
北方金融后台服务基地。位于铁岭凡河新区核心地段，规划占地面积3.5平方公里，由管理运营区、文档管理区、教育培训区、服务外包区、生活服务区5部分组成，将成为东北区域性现代化金融后台服务中心。目前，建筑面积5万平方米的结算中心金鹰大厦已交付使用，建筑面积5万平方米的通讯中心如意大厦已经封顶，建筑面积7万平方米的运营管理中心日鑫大厦已开工建设，生活服务区官台鑫苑正紧张施工。中国平安保险、中国人寿、中国银联、辽宁建行等单位的文档中心、呼叫中心、理赔中心、灾备中心等后援项目相继落户。
职业教育基地
  规划在教育团地建设15所职业院校，在校生人数达10万人，将铁岭打造成面向辽宁中部城市群、辐射东北地区的技能型人才输出和培训基地。目前，铁岭技师学院已投入使用，铁岭地方本科大学、辽宁装备制造学校、铁岭体校、军体校、铁岭财经学校、铁岭医学专科学校等也已开工建设，有的即将投入使用。基地建成后，将为铁岭凡河新区提供十几万人的人流。
休闲旅游度假中心
  
依托铁岭凡河新区良好的自然和人文景观，重点规划建设投资25亿元人民币、占地3.5平方公里、展示东西方文明精髓的“和谐之都”主题公园。公园包括世界文明公园、大型综合游乐中心和综合配套设施三大部分，将成为东西方文化交融的世界级旅游休闲度假中心。同时，规划建设中国传统文化养生休闲区、时尚健身度假区、莲花湖湿地公园，以及如意湖和天水河景观工程、凡河滨水休憩带等，最终将铁岭凡河新区打造成东北地区的商务、会展、休闲度假中心。
莲花湖湿地公园
  中国北方第一个国家湿地公园，初春的莲花湖，宛如一幅水墨画：黄色的芦苇丛，静静的湖水，偶然有一两只灰喜鹊从树丛里凌空飞起，虽无成群的候鸟往来嬉戏，但依然是风光旖旎，令人陶醉。笔者曾多次走近这片幽静的湿地，忆起初到莲花湖时的景色：蔚蓝的天空与湛蓝的湖面浑然一体，水天相接，美不胜收；湖面上，东方白鹳、苍鹭、白鴜鹭等各种候鸟嬉戏飞舞，展现在人们面前的是一幅鸟与自然和谐相处的绝妙画卷！记者似乎理解了生活于湿地的古人为何能在《诗经》中描述出“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”的浪漫情怀，生命与自然的融洽和这片水域的美丽与温柔令人刻骨铭心。
上述文字只表述了即将修建的莲花湖国家湿地公园的一角，莲花湖湿地位于铁岭新老城区之间，历史上有“五湖八坑”之说，水面非常广阔。主要包括得胜台水库、五角湖、大莲花泡和中朝友谊水库四部分。历史上的莲花湖湿地三面环水，西面紧邻辽河，北面连接柴河，南面汇入凡河，是三条河流的汇合点，属于东北湿地的一部分，是沼泽湿地类型。总流域面积200平方公里。由于历史上盲目进行农田开垦，以及未处理的城市污水大量排入，造成了莲花湖湿地面积大量削减，现仅有4.3平方公里的水面面积。 
从市林业局获悉，2007年4月26日，国家林业局正式下文，批复同意铁岭市开展莲花湖国家湿地公园试点工作。据悉，这是迄今为止全国第6个、我国北方第一个国家湿地公园试点。还了解到，莲花湖修复工程是以湿地修复、边界整修、清淤、输水排水、湿地人口动迁、植被修复、水产养殖和旅游观光为主的生态建设工程。目前，这项庞大的生态修复工程正在进行，不久的将来，这里将成为国家湿地公园。
今年世界湿地日的主题是“健康的湿地，健康的人类”。这个主题内涵丰富，意义重大，深刻反映了湿地和人类的紧密关系。
湿地是“地球之肾”，同森林和海洋一样，是地球上重要的生命支持系统之一，在维护全球生态平衡、促进经济社会可持续发展、保障人类健康等方面都发挥着不可替代的重要作用。所以说，保护湿地就是保护我们赖以生存的地球，也就是保护我们人类自己。莲花湖位于新老城区之间，可谓是铁岭的“城市之肾”。
湿地是水资源的“贮存库”和“净化器”。湿地具有强大的水文调节和循环功能，可以有效贮存、滞留降水和地表径流，并补充地下水。我国湿地维持着约2.7万亿吨淡水，占全国可利用淡水资源总量的96%。湿地还具有强大的降解污染和净化水质功能。
湿地又是“物种基因库”。自然湿地不但是水生动物、水生植物优良的生存场所，也是多种珍稀濒危野生动物，特别是水禽必须的栖息、迁徙、越冬和繁殖地。莲花湖湿地生物非常丰富，孕育着237种植物和200多种野生动物，仅鸟类就达123种之多。自然湿地还为许多物种保存了基因特性，使许多野生生物在不受干扰的情况下安然生存和繁衍。
湿地也是重要的“储碳库”和“吸碳器”。据联合国政府间气候变化专门委员会估算，全球陆地生态系统中约储存了2.48万亿吨碳，其中占陆地面积不到4%的泥炭湿地就储存了5000亿吨。我国沼泽湿地碳储量达到47亿吨，仅若尔盖高原湿地就有19亿吨。
湿地还是孕育和传承人类文明的重要载体。几千年前，我们的祖先“逐水草而居”，在与湿地相互依存的漫长历史过程中，创造了灿烂的人类文明。尼罗河孕育了古埃及文明，幼发拉底河和底格里斯河孕育了古巴比伦文明，黄河孕育了华夏文明。湿地以其特有的美学、教育、文化、精神等功能，产生了宗教、民俗、音乐等独特文化。许多湖泊是少数民族群众的“圣湖”和重要的宗教活动场所。中国四大名楼都位于湿地或其周边地区，成就了许多流传千古的诗词歌赋。
她是如此美丽，又是如此脆弱。莲花湖沼泽湿地无疑是铁岭市的生态瑰宝，保护得好，将是铁岭市的一张靓丽名片，如果合理、科学利用，会对地方旅游业发展发挥关键性作用。可是，近年来，铁岭市的莲花湖沼泽湿地存在围垦开田、水面围堰养鱼等破坏湿地的现象，种种问题引起了市领导及相关部门的重视。于是保护开发莲花湖湿地建设成为建设新城区的又一重要举措。采访中了解到，莲花湖湿地的生态系统相当完整，水面与苇荡的面积比例适中，因而生物多样性得到了保证。
2007年，国家林业局组织了林学、地学、生态、生物、法律、规划与管理等领域的国内专家对铁岭市新建铁岭莲花湖湿地公园项目进行了考察评估。专家们通过实地考察、审查相关材料、听取情况汇报和与相关部门的情况交流，一致认为，铁岭莲花湖湿地公园建设将对辽宁省的湿地保护恢复、辽河水污染防治、城市尾水利用以及新农村建设起到示范作用；对辽河中下游地区，特别是对沈阳地区的水生态安全保护，以及我国东北老工业基地生态恢复战略的实施具有重要意义；能够显著改善铁岭市区湿地生态特征与生态功能，恢复湿地的生物多样性，提高铁岭市社会经济可持续发展支撑能力，以及改善周边地区的人居环境。同时铁岭莲花湖湿地公园建设还将进一步丰富辽宁省旅游资源类型，扩大“知性之旅”空间，形成集莲花湖湿地、新农村建设和铁岭人文景观为一体的旅游资源组合，将提高铁岭和沈阳区域旅游资源品位，丰富区域旅游结构。专家们一致同意将铁岭莲花湖作为国家湿地公园进行建设。
莲花湖之胜，独得于水。水是莲花湖的灵魂，湿地内70%的面积被水面覆盖，整个湿地景观以芦苇、香蒲、荷花、水禽等丰富的生物景观为依托，以东北浓郁的人文景观和民俗风情为特色。
莲花湖之景，在于观鸟。鸟是湿地的精灵，是衡量湿地自然生态平衡和环境好坏的标尺。铁岭八景中有一景叫做“鸳湖泛月”，指的就是莲花湖湿地公园内的五角湖，每年春天，这里是水鸟的天堂，数十种鸟类在这里栖息繁衍，数十亩蒲苇延绵于荡漾的碧波之中，水鸟翔集、锦鳞游泳。夜晚泛舟于此，令人心旷神怡。
莲花湖之美，尽在于花。莲花湖除了成行的柳树、杨树，大片的芦苇、香蒲，再有则是清新淡雅的莲花，每年春夏之际，莲花盛开，娇艳欲滴。遇上雨季或是晨昏薄雾的天气，烟霞飘渺，莲花在烟雾中若隐若现，引得无数游人流连忘返。
湿地生态系统是地球上三大生态系统之一，具有极高的生态效益，可以有效地蓄水、抵抗洪涝灾害；能够净化污水，调节区域小气候（如温湿度、降雨量等），控制土壤侵蚀。湿地支撑着丰富的生物多样性，能为人类提供粮食、肉类、药材和多种工业原料。湿地蕴藏着大量的水资源，能为人类提供生产和生活用水。
恢复城市湿地，建设花园城市，是提升城市品位的有效途径。近年来，铁岭市的城市建设突飞猛进，但人们也逐渐发现很多城市的特色正在消失，一些意想不到的共性形成了，如空气、水污染等。建设莲花湖湿地，有机地将湿地水景、湿地动植物景观、湿地文化、湿地小气候等与城市功能融为一体，将会大大改善城市环境，提高城市环境容量与生态安全水平。巧妙地融合湿地功能与现代城市功能，建设一个空气清新、鸟语花香的花园城市，是全市人民的一件要事。
铁岭莲花湖国家湿地公园，面积4226公顷，是以人工库塘、稻田、河流及浅水型小型湖泊群为主的复合湿地类型，曾具有湖湖相扣、泡泡相联的水网结构。该复合结构在东北地区具有一定代表性，园区土壤结构、生物区系及其生态过程的湿地性质明显；湿地景观特征显著，湿地生态系统结构基本完整。该湿地公园属于辽河水系，位于辽河与其支流柴河、凡河之间的洪泛平原区，在湿地保护恢复、辽河水污染防治、城市尾水利用以及新农村建设中将起到的示范作用，对我国东北老工业基地生态恢复战略的实施具有重要意义。该湿地公园具有多样的湿地自然景观，东北民俗风情、黑土地农耕文化、革命纪念地等辽北文化旅游资源；形成集莲花湖湿地、新农村建设和铁岭人文景观为一体的旅游资源组合，丰富了区域旅游结构。
恢复城市湿地，珍惜历史、文化、保护文化遗产,让生态文明建设更上一层楼。如果说湿地生态系统是一个生命网络,那么,城市便是这个生命网络中人类文明发展的起点。恢复城市湿地,必须充分尊重城市的历史及其与湿地间的关系,从文化遗产的挖掘和再认识出发,增强对自然遗产重要性的认识,同时以对自然遗产的保护来促进文化遗产的传承,使湿地这一日益减少的人类绿洲和天堂,能在自然和人文两方面同时得到保护、利用和发展,并在这一过程中相互促进。
铁岭的发展还缺少一条关键的大动脉，那就是铁岭到内蒙古通辽的铁路或高速。铁岭要搞物流，内蒙古是个不可忽略的大市场。可是现在从铁岭到内蒙古要绕道沈阳或四平，这样大量的商贸都被这两个城市劫去了，这是制约铁岭发展的一大因素。