标题：吉木乃口岸
口岸简介
吉木乃口岸（Jeminay Port）位于新疆阿勒泰地区吉木乃县境内，对面为哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州，地处阿尔泰山南麓，为东经85°43′，北纬47°33′，平均海拔770米左右。从吉木乃口岸入境至吉木乃县城24公里，至阿勒泰  吉木乃口岸市198公里，至乌鲁木齐市650公里；从吉木乃口岸出境至哈方对应口岸迈哈布奇盖0.5公里，距斋桑县60公里，至东哈萨克斯坦州首府约500公里。 吉木乃口岸历史上就是新疆的通商口岸，1962年以后中断贸易和人员往来，口岸关闭。1991年口岸开通临时过货。1992年8月，中哈两国政府签署协定，同意吉木乃口岸为双边常年开放口岸，允许中哈两国人员、货物和交通工具通行。1994年3月国务院批准该口岸对外开放，1997年11月通过国家验收，该口岸正式开放。2002年1月4日，中哈两国政府达成协议，同意吉木乃口岸向第三国人员、货物和交通工具开放。2003年，口岸共出入境人员9658人次，完成进出口货物21414吨，实现贸易额1614万美元。
如今，省道315道修到了吉木乃口岸，这条路将口岸延伸到四面八方地方。吉木乃口岸良好的基础设施建设，便利快捷的通关环境，吸引着众多的客户前来洽谈生意。去年吉木乃口岸完成贸易额33.16亿人民币，今年1至10月份就完成贸易额37亿人民币，今年贸易额有望突破40亿人民币。
总体概述
吉木乃口岸是中国与哈萨克斯坦的边境口岸，又处在中国、哈萨克斯坦、俄罗斯联邦、蒙古国四个国家的交界区，是我国与哈萨克斯坦、俄罗斯联邦、蒙古国三国进行国际贸易最便捷的通道。
吉木乃口岸位于阿勒泰地区吉木乃县境内西部，距县城23公里。这里曾是原来的吉木乃县城所在地，树木葱茏，风景秀丽，中国、哈萨克斯坦界河乌拉斯特河静静地从口岸边穿过。 
  吉木乃口岸吉木乃口岸是一个有着100多年历史的老口岸。民国初年，这里就是我国新疆通往俄罗斯的六条通道之一；民国6年，也就是1917年，中俄两国曾在这里设通邮交换台；1931年10月，中国和原苏联两国政府首开吉木乃通商口岸，并划定自由贸易往来区；新中国成立后，口岸继续开放至1962年。 在吉木乃口岸闭关30年后的1992年，我国政府正式批准重新开放吉木乃口岸。
口岸重新开放以来的8年，是给吉木乃经济注入新的活力的8年，是牵动吉木乃县社会经济新的发展的8年。吉木乃县是我国西北边陲一个地域辽阔的边境县，它位于准噶尔盆地北缘，萨吾尔山北麓，额尔齐斯河南岸。总面积8222平方公里，有3．54万人口。居民由哈萨克、汉、维吾尔等16个民族组成。境内有萨吾尔、迈哈布奇盖、加日勒哈甫等9座山，有乌拉斯特、乌勒昆乌拉斯图、塔斯特、哈尔交4条季节性河流。境内多山地、草原，是新疆的主要牧业县之一。农业分布在平原地区，有耕地1．06万公顷。
吉木乃口岸开通的第一年，出入境人员就达到7139人次，过货量就达2．2万吨，进出口总额为2329万元人民币。1996年6月，吉木乃口岸经国家批准，进行边民互市，成为自治区指定的边境小额贸易口岸。边民小额贸易活跃起来，为地方税收增加了30万元。口岸效应的突显，促使吉木乃县将经济发展的思路及时调整为：“以贸易为先导，促进工农牧全面发展。”
吉木乃招商引资。到2000年，在县境注册的边贸公司就有十几家。其中，每年进出口额在1000万美元以上的有一家，100万美元以上的有八家。 
  吉木乃口岸口岸、县城货场上的装卸工作，解决了将近600多人的就业问题；县里的交通运输、邮电通讯、餐饮、服务等第三产业，也因此迅速发展起来……吉木乃县的人到哈萨克斯坦的斋桑市开办了商店，县里第一次有了劳务输出，派人到哈萨克斯坦的萨玛尔市、乌兰县帮助种植蔬菜。
吉木乃口岸离俄罗斯联邦的新西伯利亚等四个大城市不远，离蒙古国的边境城市也比较近，进出口贸易的前景十分广阔。随着吉木乃口岸的日益繁荣，对吉木乃县经济社会发展的拉动效应也会越来越大。
历史沿革
据史料记载：1917年沙皇倒台，苏共执政，生机四溢，在苏联的积极要求下，中华民国在吉木乃与之开关贸易。1923年，苏联正式开展口岸贸易，吉木乃口岸与苏国境车站玛依斯布恰耶对峙，距斋桑县不到100公里，公路运输四季通行。1931年10月两国政府首开吉木乃通商口岸，划定为自由贸易往来区。
建国后，中国百废待兴，4万万人的热情足以点燃神州大地上的每一寸土地，这个曾经吞吐过中俄文化，延伸过丝绸之路的口岸也不例外，通商贸易得到了极大的促进，1951年，吉木乃成立乌鲁木齐海关支关，并相应建立外贸机构。国家一五期间，吉木乃口岸进出口贸易总额曾居全疆对苏联四大陆路口岸之首，国家二五期间，口岸进出口货物总额占全疆进出口额的39%。 
  吉木乃口岸1962年中苏关系恶化，口岸被迫关闭．通商了三十来年的口岸再次恢复了宁静．1988年，改革开放的春风刚一吹遍神州大地，吉木乃闻讯而动，立即成立了“吉木乃县口岸开放筹备领导小组”，论证开放口岸的可行性及开放措施。二十世纪九十年代随着国际关系日趋缓和以及我国对外开放步伐的加快。
1991年10月10日，经中哈两国政府协商，吉木乃口岸打开关闭了三十年的大门，开始临时过货。而这时的霍尔果斯口岸已经是一个贸易条件与贸易秩序都相当成熟的口岸了，它取代了吉木乃口岸昔日的辉煌与老大地位。其它地区的口岸也无一例外地在暗暗积聚着力量，耕耘、巩固着自己的地盘，在全疆十来个口岸中以前独领风骚的吉木乃口岸反倒成了垫底的，眼观八方，震惊之余的吉木乃口岸只有一条路可走：那就是奋起直追。
建设项目
项目概述吉木乃口岸为哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州迈哈布奇盖口岸，距中方口岸0.5公里，距哈萨克斯坦斋桑市60公里，至东哈萨克斯坦州首府乌斯卡缅市约500公里，至俄罗斯620公里,交通十分便利，是新疆对哈萨克斯坦贸易的重要口岸。与吉木乃口岸毗邻的哈萨克斯坦、俄罗斯等国均处于高寒区域，矿产资源丰富，但果蔬百货缺乏，大部分依赖进口。同时，随着阿勒泰地区旅游业的迅猛发展，中哈两国互往观光旅游的人数越来越多，开展出入境旅游，发展潜力巨大。  吉木乃口岸目前，口岸区常驻人口仅1300余人，建设用地0.5平方公里。经吉木乃县战略决策，拟将吉木乃口岸的边民互市贸易市场延伸至吉木乃县城，以带动吉木乃口岸繁荣发展，促进县域经济快速持续增长。新建成的吉木乃口岸边民互市贸易区位于吉木乃县县城团结路的繁华地段，建设总占地面积2.3万平方米；现有116间商业门面房，主要经营副食、百货、蔬菜。项目建设规模贸易区综合市场扩建、大型贸易中心、娱乐中心项目、星级酒店建设、房地产开发、哈国特色产品专营等项目。项目投资估算：5250万元市场分析2007年，吉木乃口岸进出口货物18.7万吨；其中：进口货物达1.7万吨，出口货物达17万吨，进出口贸易额44812万美元，其中：进口贸易额达1316万美元，出口贸易额达43496万美元。哈国希望吉木乃口岸建设一个货物种类齐全的贸易市场。 新拟建成的边民互市贸易区可以同时满足哈方及周边地区的供货需求。项目建成后使年过货量达到30万吨，占口岸过货量的60%以上，实现贸易额7.2亿美元。 经济效益预测：该项目建成后年收入875万美元，投资利润率为20%，投资回收期为6年。
项目进展情况：项目规划已完成。
项目合作方式：独资、合资、合作、其他方式（BOT、TOT、BT）等形式。
旅游发展
吉木乃口岸始终把招商引资工作作为重要工作之一，尤其将吉木乃口岸出境游作为吉木乃县旅游业招商中的重要突破口。为此经过与东哈州旅游企业多次磋商，并进行实地考察，最终达成合作意向并正式签约。签约双方为：中国新疆吉木乃县外经贸旅游局、哈萨克斯坦东哈州东方旅游公司。  吉木乃口岸参加签约仪式的有吉木乃口岸的领导、招商局、旅游局、发改委等部门的领导，哈萨克斯坦国东哈州旅游公司领导共计30余人。在签约仪式现场，双方进行了热情而诚恳的交流，表达双方的合作意愿及合作方向。
双方均表示在遵守两国的法律的前提下，愿意在平等、自愿、友好、互利的基础上，建立每月一次或多次的互访制度及“互通信息、交流经验、讨论旅游合作中存在问题”的旅游联系会议制度，在旅游经济领域进行多层次、全方位的交流与合作，共同对哈方东哈州斋桑湖、马哈古力等景区进行策划、建设，合作开发旅游接待设施，不断改善投资环境，实现相互投资，促两地旅游事业共同发展的目的。 
据了解，吉木乃口岸出境游项目的正式签约，为吉木乃充分利用两地优越的自然环境资源，开展旅游观光业务，发展阿勒泰地区出境游做了一个好铺垫，吉木乃口岸出境游将成为喀纳斯旅游大循环的有益补充，为其产生新的亮点。吉木乃县在今后的招商引资工作中，将继续加大对旅游的招商力度，实现区域经济的快速发展
发展现状
吉木乃口岸今年货物出口形势很好，2007年1—6月对哈萨克斯坦进出口货物完成约7．5万吨，比去年同期增长了27%，进出口货物总额完成约11亿元人民币，出入境人员达42918人次。口岸出口增长较快，出口结构进一步优化，大批量的货物出口及较大数量的汽车、机械设备等出口也持续增长。 
由于对哈国出口呈现货物增多、市场拓宽的大好局面牞吉木乃口岸加快了物流通道建设的步伐。霍小林说牞在基础设施建设和改造方面牞今年上半年口岸投资了140万元对道路实施拓宽改造及绿化、美化、亮化工程，还投资90万元对口岸规划区综合大楼进行维修改造，完善和修编了口岸规划区的布局。吉木乃口岸商贸旅游有限责任公司和野马公司共同筹建的集办公、商贸、餐厅等多功能于一体，总投资3000万元的贸易大楼已动工建设。口岸运输在增强口岸货运量和服务配置能力方面牞吉木乃口岸管委会正在不懈努力牞为尽早把吉木乃口岸建设成为新疆货运物流型基地牞霍小林希望更多外贸人士关注到吉木乃口岸的大好商机牞能够在吉木乃口岸兴办外向型企业。
2008年1月至10月份，吉木乃口岸已完成贸易额37亿人民币，预计2008年吉木乃口岸过货量可实现15万吨，贸易额将突破40亿人民币。吉木乃口岸是新疆的第三大内陆口岸，是一个有着150余年的通商历史口岸。吉木乃口岸是联系中、哈、俄、蒙四国之间最为便捷的国际贸易通道，具有重要的战略优势和地缘优势。自1991年9月10日，经中哈两国政府协商，被迫闭关长达30年之久的吉木乃口岸被批准临时过货，1994年3月，国务院正式批准吉木乃口岸为国家一类口岸，1997年11月18日，国家口岸办对吉木乃口岸联检厅、综合大楼、边贸货场、一关四检办公大楼等配套建筑工程进行验收后，正式宣布吉木乃口岸对外开放，年货运能力为10万吨，客运量达5万人次。
吉木乃口岸，发展边境贸易有著得天独厚的优势，在对哈萨克斯坦、俄罗斯等远东市场进行调研后，决定经济发展以发展对哈、俄等国出口蔬菜为重点，大力发展外向型农业，全面促进吉木乃县经济发展，带动当地农牧民致富。规划建成优质、高效蔬菜生产示范基地5万亩、日光温室500座、淀粉加工厂1座、农产品交易市场1个和较为完善的农产品品质检测体系，全面提高吉木乃县蔬菜生产、供给水准和品质；实现蔬菜生产、储藏、加工、销售的产业化经营，完成配套基础设施建设，提升项目建设的整体效益；提高专案区及周边地区蔬菜种植的技术水准和产品科技含量。专案建成后可向哈、俄等地区出口应季蔬菜、反季节蔬菜，市场前景广阔，效益显著。在2008年建成并投入使用140座蔬菜大棚的基础上，2009年吉木乃县计画再高标准建设100座蔬菜大棚。据蔬菜基地有关负责人介绍，今年的大棚蔬菜除了能满足县域农牧民的需求外，还将大量出口，带来经济、社会效益，促进县域经济快速发展。
经过十几年的发展，目前吉木乃口岸已发展成为新疆第三大内陆口岸。尤其是今年，吉木乃口岸在国家资金的支持下，投资了305万元修通了2万平方米的规划01、02、03和货运道，基本解决了交通运行不畅的问题。投资240万元，建成了1000平方米国门（货检厅），这个国门是集国门、货检厅、查验货物配套用房为了一体的综合性建设工程，有效地提升了口岸综合功能。投资50万元完善了口岸联检设施建设，增加了出入境旅客通道及服务设施。
市场前景
位于中哈边界的吉木乃口岸，距吉木乃县城24公里，地处中、哈、俄、蒙四国交界区，是四国之间最为便捷的国际贸易通道，已有150余年的通商史。 近年随着吉木乃口岸对外开放程度的不断加大,特别是边民互市市场的正式开通运营，口岸边境贸易日渐活跃，每天都有上百名哈国客商前来购物、洽谈，自2006年3月1日市场正式开业以来，已累计销售中国商品总金额为2500万元，累计入市6000人，有效带动了本地产品的加工和销售，组装加工和零售行业热度骤增。不匪的收入、便捷的服务、优惠的政策，引得在吉木乃口岸“淘金”的商家越来越多。现有的口岸边民互市市场已远远不能满足贸易的需要，不得不对市场进行扩建，由新疆野马公司与吉木乃口岸商贸有限公司共同投资建设两座中哈贸易大楼，总面积为8000平方米的中哈贸易1号大楼已建成并投入使用，商家在大楼完工前就将租赁摊位抢占一空。具有综合服务功能、建筑总面积达1.6万平方米的2号贸易大楼正在建设之中。扩建后的口岸边民互市市场可供上万人同时开展商贸活动，其功能不仅可以覆盖到吉木乃县城，还可辐射到哈巴河、布尔津乃至阿勒泰市，带动范围延伸至整个阿勒泰地区。
吉木乃口岸所辐射的哈萨克斯坦东哈州各城市对蔬菜需求量极大，年需求量在150万吨左右。这为当地发展设施农业、优化种植业结构提供了机遇，当地蔬菜、食用菌、中草药等特色作物的种植面积正逐年扩大，目前大田蔬菜种植面积1000亩，蔬菜大棚已建成200座，蔬菜品种达60余个，年产量2.63万吨，设施农业也成为当地农牧民增收的重要来源。尤其是口岸果品冷藏保鲜库的建设为口岸果蔬出口的冷藏保鲜提供了有利条件，目前年储存蔬菜水果量可达近两万吨，当地外贸公司正逐步实现蔬菜向哈国批量出口，吉木乃宏泰商贸公司今年将通过口岸向哈国出口土豆1000吨。口岸开放随着口岸的不断开放，尤其是吉木乃口岸边民互市市场一日免签的运营，当地农牧民开始纷纷“下海”创业，在口岸从事外贸、批发零售、运输、口岸搬运、餐饮、导购等各类经营活动，经济效益相当可观，据统计，目前共有2100余名当地人在口岸上创业，这比去年的人数翻了一番,成为我县转移劳动力的主流，而且现在的人均收入达到了每年1万多元，这是全县农牧民人均年收入的3倍。另外还有大量的农村劳动力纷纷到哈国从事劳务创收，今年已有300余人在哈国从事养殖、种植和建材加工等，预计比去年可实现人均增收160元以上。口岸物流、人流的增多有效带动了当地运输业的发展，在当地县城随时可以看见开往吉木乃口岸的班车、出租车以及货运车辆。据当地出租车司机哈力木讲，他从事口岸客运已有5年，每年的收入都在成倍增加，他准备购置新的车辆，扩大营运规模。口岸附近和吉木乃县城的餐饮业也日益红火，在当地注册从事餐饮和住宿的企业和个体工商户已达到了1200余家。而且得益于口岸商品种类的不断齐全，目前当地所需的许多商品不再依靠从乌鲁木齐等较远的大城市运进，而直接从口岸即可获得，成本明显降低。工业发展口岸的出口优势带活壮大了当地的一大批企业，当地生产的水泥、建材和一些农牧加工产品等除小部分内销以外，基本上大部分实现对外出口。目前，哈国对水泥的消费需求大幅增长, 吉木乃口岸水泥出口量不断增加。自今年6月起，当地水泥企业生产供不应求，仅6月份就出口水泥5000吨，占上半年水泥生产总量的三分之一。目前，已完成向哈国出口水泥2万吨，预计年内可实现水泥出口4万吨。
吉木乃口岸显著的区位优势和独有的资源吸引了越来越多的人纷至沓来，从而促使当地旅游业不断升温，目前凡来阿勒泰旅游的疆内外游客都希望能就近从吉木乃口岸到哈国邻近地区领略其独特的亚欧交融自然生态和民俗风情。特别是吉木乃口岸边民互市市场的开通运营，为双方边民探亲访友、旅游购物以及国内外游客领略异国风情提供了方便，吸引了大量的国内外游客。同时，吉木乃口岸的积聚效应也使得该县其他自然旅游景区日益火爆，如草原神石城、木斯岛冰山、雅丹地貌神秘大峡谷等景区每天都接待游客百余人。在口岸的带动下，吉木乃县旅游资源已成为喀纳斯旅游的一个重要分支及补充，游客逐年增多。2006年全县旅游总人数达到10万人次，其中口岸出入境旅游达8万人次，比2005年增长了一倍。今年1—7月份，全县旅游总人数达到9.6万人次，比去年同期增长98.7%，其中口岸出入境旅游人数达5.4万人次，比去年同期增长47%。带动作用吉木乃口岸的地缘优势和龙头带动作用彰显，在今年的第十六届乌洽会上，吉木乃口岸成为一大亮点。9月3日，各地客商纷纷住足吉木乃展位了解咨询，新疆经济报、新西部杂志社、阿勒泰电视台等各大媒体就吉木乃口岸等情况进行了采访报道，当日共促成口岸边贸进出口合同10个，合同资金约合人民币1.23亿元，内容涉及装载机、汽车、红砖、水果蔬菜等出口和铜精矿砂、铅锭、废旧金属进口。
吉木乃县正努力将口岸建成进出口货物和旅游购物集散地，使口岸经济成为推动地方经济快速发展的重要支柱，并逐步成为阿勒泰地区向西开放的重要黄金通道。