标题：塘子镇
乡镇概况
塘子镇历史悠久，因境内的温泉而得名。境内河山秀美，风景绚丽，钟灵山、塘子温泉、关索岭、古驿道、古战场、古城墙遗址文物古迹不胜枚举，素有“钟灵毓秀之地，南谷温泉之乡”的美誉。位于昆明、曲靖两市中心地带，距两市80公里左右，距县城15公里。东连马龙，南接嵩明，西、北毗邻羊街、仁德。地处东经103。16，至103。18， 、北纬25。27，—25。29，间，平均海拔1900米。320国道贯穿全镇，昆曲高速公路掠境而过，境内还有塘易公路、易天公路、土金公路等其他公路，形成了连接东西、贯穿南北、纵横交错的交通网络，地理位置和区位优势较好。
全镇国土总面积156.8平方公里，辖8个村民委员会，87个自然村，有人口8351户29404人，其中：农业人口6717户 26658人，少数民族人口占乡村人口的16% ，是一个少数民族聚居乡镇。境内有高山、中低山，主要河流有牛栏江，土壤以黄泥土、大红土、鸡粪土为主。区域内最高气温35，最低气温-5摄氏度，年均气温14.5摄氏度，年降雨量1100毫米,拥有大小水库10座，坝塘35个，年畜水量580万立方米；适合种植水稻、玉米、小麦、烤烟等农作物。[1]
基层组织
塘子镇党委下设党总支1个，党支部19个，有74个党小组。全镇设团总支4个，团支部26个,团员人数575人。
2007年，镇党委以党建工作统揽全局，全面加强党的建设，紧紧围绕“三个代表”重要思想的学习贯彻，着力巩固“先教”成果、深入践行“八荣八耻”和“云岭先锋工程”，有效推进了党的建设。一是抓学习。坚持每星期学习制度、每月学习制度、每季度的中心学习组制度；二是抓创新。形成了下派优秀年轻干部到村委挂职制度、副科以上领导干部下基层讲党课制度、邀请驻塘企业厂长、经理为党员干部讲发展、讲党课制度。三是抓完善。试点示范了农村党员循环活动管理办法制度，推进了农村党员活动的正常开展，完善农村共产党员户评星定级和农村无职党员设岗定责制度，严格执行发展党员“预审、入党介绍人资格审查、公示”制度，继续实施卫生系统的 “五个一”活动，完善党委“十一项长效工作机制”，不断巩固“先教”成果。创造性地在非公企业成立了党支部，并广泛开展“三有三无”主题教育活动和推行“三个一”工作要求，促进了非公企业党的建设；四是抓落实。认真实践县委提出的“一线工作法”，有效推进了县委政府安排的各项工作的落实，全面提升全镇各基层党组织的凝聚力和战斗力。2007年，全镇共发展党员23名，培养入党积极分子80名；开办素质教育培训班11期，培训党员群众1000多人次，动员群众参加昆明市素质教育培训班6期，参训58人次。截止2006年底，全镇共有党员868人，其中：少数民族党员128人，有男党员718人，女党员150人。[2]
农村经济
2006年，塘子镇坚持以经济建设为中心，紧扣加快发展主题，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，扎实推进新农村建设、突出抓好烤烟强镇、药材强镇、工业强镇、旅游强镇四大重点工作，实现了经济增长速度快、经济效益好、人民实惠多、发展后劲足的良好局面。全镇农村经济总收入达1亿4921万元，同比增1357万元，增长10％；粮食总产达10289吨，同比增26吨，增长0.3％，人均有粮386公斤，与上年持平，农民人均经济纯收入达2178元，同比增198元，增长10％；实现工业产值近4亿元，同比增1.2亿元，增长60％，完成地方税收736万元，全年镇本级财政收入339.8万元，同比增10.9万元。
在农村经济总收入中，种植业收入达5317.1万元，占总收入的35.64%；畜牧业收入达4047.5万元，占总收入的27.13%（其中：年内出栏肉猪24343头，肉牛8672头，肉羊6511头,商品家禽23736只）；渔业收入达370.1万元，占总收入的2.48%；林业收入达122.8万元，占总收入的0.82%；第二、三产业收入达4978万元，占总收入的33.36%。2006年，全镇外出务工收入为85.6万元，其中：常年外出务工人数776人，在省内务工664人，到省外务工112人。[3]
政务公开
塘子镇政务公开工作按照政务公开的有关政策规定和县委、政府的有关要求，遵循公开、公平、公正的原则和全心全意为人民服务的宗旨，以会议、公开栏、意见箱、参与电子政务建设、报送新闻简报等形式开展，使各级行政部门能方便快捷地获取政务信息，使广大人民群众对行政事务的知情权、参与权和监督权能得到保障，并为对外宣传打开了一扇窗口。塘子镇开展政务公开工作主要做法是：加强领导，提高认识，建立健全学习、定时公开、监督管理等制度，明确相关职责，并在工作中积极探索、创新，促进政务公开有效落实。
截止2006年末，全镇已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度。其中，农村公益事业建设“一事一议”筹资0.56万元，人均筹资0.21元，“一事一议”筹劳316个,劳均筹劳0.02个。年末集体总收入7509.88万元，有固定资产7543.86万元，年末集体经营收益10.48万元。全镇成立了民主理财小组95个，行政村、自然村财务实行自行管理。
2006年，全镇共发放粮种补贴10万元、退耕还林补贴44.20万元、农用物资补贴14.8125万元。[4]
人口卫生
塘子镇建有计划生育服务站1个，有计生服务人员9人，人口与计划生育呈现出领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的工作局面，各项指标任务圆满完成，为全镇经济社会各项事业的协调发展，做出了积极的贡献。
2006年，全镇计划生育率达98%，避孕及时率达到83%。实际出生人口190人，出生率6.9‰，人口自然增长率3.2‰。“奖优免补” 网站数据录入率达到100%、政策知晓率达到98%。奖优免补共涉及人口63人，涉及金额3.286万元。县“531”工程达标率100%。对育龄人群开展面对面的宣传活动，宣传品进村入户率达到85%以上。计划生育干部教育培训率达100%，流动人口信息交换平台运转正常，及时收集、反馈信息，回复比例达100%。在工作中，认真检查落实各村“七帐八表”、“二帐”、“二表一板”“一册一卡”工作情况，对村宣传员实行竞争上岗。认真落实对育龄妇女的医学监护工作，孕前检查率达到30%以上。制定了实施人口出生缺陷干预工作计划，逐步提高适宜对象叶酸增补率，真正做到控制人口增长，提高人口素质。并与新农村建设试点工作结合，不断推进计划生育村民自治试点工作。
镇级建有卫生院1个,有医生14人，其中；中职以上1人，设有病床26张；建有村级卫生所8个,有村医生28人（无执业医师资格证）。
2006年，全镇卫生事业健康发展，呈现出：农村合作医疗工作好。2006年全乡应能合人数26524人，已参合23185人，加独生子女、贫困救助，参合率达到98％ ；“艾滋病”防治工作好。镇人民政府与各村委会签订了防治艾滋病责任书，明确职责和任务，形成全民防治艾滋病的良好氛围，乡村两级开展宣传栏8个，发放艾滋病宣传画60张，出黑板报5期，刷写防治艾滋病知识标语30条。免费提供母婴阻断的药物，婴儿检测试剂，对入院和就诊患者进行艾滋病知识的宣传并对高危人群监测血清；初级卫生保健工作落实好。坚持“预防为主“的卫生工作方针，做好传染病的防治工作，加强食品卫生、学校卫生的监测。抓好计划免疫工作，到11月共运转疫苗10次，儿童乙肝接种250人；母婴保健好。实现孕产妇系统管理198人，管理率达77.3%，筛查出高危孕产妇22人，管理率达100%，0-7岁儿童系统管理达1852人，管理率73％。全年无孕产妇死亡现象发生；业务发展好。利用国债项目新建住院楼594平方米，改善了业务用房拥挤的状况，年初选择了3名业务骨干分别到县医院进修外科、麻醉科、B超，11月份新开展了外科下腹部手术，填补了我院外科空白。
截止2006年末，全镇建有公厕5个；垃圾集中堆放场地（坑）17个。[5]
文化教育
镇级建有中学1所,校舍面积38152平方米，现有教职员工85人，其中：专职教师76人；建有小学22所，校舍面积75173平方米，有小学教师164人，全镇目前农村义务教育在校学生4390人，其中：小学生3000人，中学生1390人。农村九年制义务教育入学率达到98％。2006年“两免一补”共涉及3579名学生，26.91062万元。 
镇级和村委会共设有文化站1个，图书室1个，文艺宣传队5个。[6]
人文地理
塘子镇历史悠久，河山秀美，风景绚丽，文物古迹不胜枚举。具有代表性的景观有：钟灵山、塘子温泉、关索岭、古驿道、古战场、古城墙遗址等。
钟灵山。钟灵山位于钟灵村委会境内，距寻甸县城27公里，主峰海拔高度为2332米，为全镇最高点。在主峰北坡，有建于明代的钟灵寺遗址。有塔林34座，分布在钟灵寺遗址附近，集中位于主峰北坡的山脊密林中，占地面积约一千平方米。塔林以石料建造，由墓室、塔基、塔身、塔顶组成。据史料记载，最早的两座塔分别建于公元1700年和公元1703年。
凤龙湾。凤龙湾位于三支龙村委会境内，距县城19公里，是一处长约15公里的山水自然景观。景区内裙山苍翠，碧波拥怀，蜿蜒流长，曲折迂回，有上百个神奇的景点，主要有龙门峡、叠水峡、莲花岛、蜂岩洞等。在这片世外桃源里，蓝天、碧水、山色、树影与美丽的白鹭融为一体，展示出人与自然和谐发展的美丽画卷。
塘子温泉。即南谷温泉，位于塘子村委会塘子村，地处镇南2公里处，属硫磺泉。泉水常温62.90C，最高时达700C。有“风流不减瑶池液，声价应同沐邑汤”，和“初春温泉洗个澡，一年到头百病除”的美誉。远近乡民、游客慕名来沐浴者络绎不绝，热闹非凡。
关索岭。关索岭位于易隆村委会境内，距塘子镇8公里。传说是因关羽义子战死此地而得名。关索岭群峰林立，千姿百态，山峰排列有序，长约10余公里，起伏共计72座，两峰中间的半山腰突丌出一些鼓形的山包，高矮、大小、距离相同，浑然天成。人们把这里称为“三十六筒花边鼓，七十二面吊吊旗”。
古驿道、古战场、古城墙遗址。塘子镇易隆村委会境内的古驿道石砌路面至今仍然平整，沿山势而上，直通向山林深处。驿道有的绕村而行，有的沿崇山峻岭盘桓而上，长达15公里，石板铺成的台阶每级高为10厘米左右，工程相当艰巨浩大。当地人称为“通京大道”，此条道路贯穿整个西南地区，自古为兵家必争之地。
塘子镇境内居住着汉、回、苗、彝等民族，每个民族都有着自己丰富多彩的民风民俗。塘子大村每年组织的“落灯节”、苗族同胞的“花山节”等都有着多姿多彩的形式，每年都吸引着越来越多的游客前来观赏，是旅游一大新亮点。[7]
基础设施
截止2006年末，有 3个行政村已有客车定时往返运输（经过），村民出行主要乘坐微型车，出行交通方便；通有线电视2210户,入网率26.46%；有固定电话400户，占总户数的4.79%。全镇有2942户通自来水，占总户数的35.23%，有593户饮用井水。拥有电视机农户5863户，占总户数的70.21%；安装有固定电话或拥有移动电话农户数4080户，占总户数的48.86%；其中：拥有移动电话的农户数3680户，占总户数的44.07%。
全镇有集贸市场2个。共拥有汽车184辆，农用运输车167辆，拖拉机461辆，摩托车1952辆。耕地有效灌溉面积18600亩，有效灌溉率为80.38%，其中：高稳产农田地面积3000亩，人均高稳产农田面积0.11亩。
截止2006年末，全镇建有沼气池农户564户；装有太阳能农户604户；已完成“一池三改”（改厨、改厕、改厩）的农户15户。农户住房以土木结构住房为主，其中1335户居住砖(钢)混结构住房；5195户居住土木结构住房，有139户居住砖木结构住房；其他结构住房的农户48户。[8]
新农村建设
塘子镇于2006年开始实施新农村建设工作。到目前为止，已初步建成新农村10个村，规划2007年建设11个村。在新农村建设中，塘子镇始终坚持以新农村建设统揽工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新要求，坚持从塘子实际出发，坚持有所为，有所不为，有所必为，重在实践，典型引路的原则，以民族团结示范村建设、精神文明示范村建设、环境卫生示范村建设、经济发展示范村建设、巩固温饱示范村建设为重点和突破口，以“十个一”为着力点，以六个新为主要内容，以产业现代化、布局优化、道路硬化、村寨特色化、环境整洁化、家居舒适化、服务社会化、管理民主化、农民知识化、村风文明化“十化”为目标，广泛动员、全面发动，扎实稳步地建设社会主义新农村。通过新农村建设，使全镇农村产业发展形成新格局、农民生活实现新提高、公共服务形成新体系、乡村面貌呈现新变化、乡风民俗形成新风尚、民主管理形成新机制。
试点先行。借鉴易隆民族团结示范村和钟灵小海温饱示范村建设的成功经验，典型引路，以点带面，整体推进。按照“渠道不变，捆绑使用，各记其功”的原则，加快农村水、电、路、通讯、教育、文化、卫生等基础设施建设，改善生产生活条件。从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，按照“布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁”的要求，结合实际，科学规划，集中项目资金建设好一批“示范村”、“样板村”。首先在有序推进村容村貌改造建设，着力解决农村环境脏乱差问题、医疗卫生状况、农村精神文明建设和产业结构调整等方面有所必为。
突出特色。结合实际，积极发展高产、优质、高效农业，加大农业产业结构调整步伐，推进农业产业化。积极开拓农民外部增收潜力，组织劳务输出，加快发展非公经济，扶持发展好中药材、优质粮食种植业和养殖业，培植新农村经济发展新的支撑点。以政府引导的方式，提高和调动农民积极性，鼓励和引导发展农村集体经济。其中，团结村委会以扩大中药材种植面积为突破口，进一步推进农业产业化进程。易隆、钟灵以扩大种植、养殖面为重点，建设好生态文明村、扶贫村和专业养殖小区。三支龙以獭兔养殖为重点，大力发展新型养殖业。
量力而行。严格按照中央、省、市、县的要求，根据各村的发展状况和群众的需求状况，不搞盲目攀比、不夸大、不走过场、不搞形式，避免急功近利、走大跃进、重复建设的弯路。按照一切从实际出发的原则，用全新的思维、统筹的办法，坚持有所为，有所不为，有所必为，重在落实，典型引路的原则，搞好社会主义新农村建设。
尽力而为。整合各方面的人力、物力、财力和资金项目，扎实开展文明村、文明户创建活动，改变农村的各种陈规陋习，树正气、除邪气，逐步营造健康、文明、科学的生活方式，进一步建立起团结和谐、与人为善、诚实守信、遵纪守法的良好村风、民风。建立企业对口扶持新农村建设的机制，干部挂钩蹲点抓新农村的机制，政府补助与村民自力更生共建新农村的机制，创新思路，狠抓落实，推进新农村建设在塘子的健康发展。
2006年，塘子镇新农村建设依靠宣传发动、干部推动、党员带动、群众行动、项目推动，在新农村建设过程中，党员、干部、群众的先锋模范作用不断凸现，先锋模范事迹不断涌现。
一是在发展特色产业中的先锋模范事迹不断涌现。镇党委结合地方实际，依托制药龙头企业金柯制药厂、养殖龙头大户常青公社獭兔养殖有限公司发展中药材种植、发展獭兔养殖两个特色产业取得了明显进展，通过党员干部带头示范作表率，其中以丹参为主的中药材种植发展到了2000亩，初步形成獭兔养殖专业村2个。
二是在创造优美环境中的先锋模范事迹不断涌现。钟灵村委会党支部、麦场村委会党支部、易隆村委会党支部的党员干部带头捐资公益事业，带动了广大群众热心新农村建设，全镇今年以来已建成乡村水泥路近8公里，农户四旁义务植树万余株，小海、平坦子村形成了每周一、三、五打扫环境卫生的制度，易隆村一农户自愿用自己宽敞的场地和房子建起了全镇第一个农村文化活动室，为村委节省资金20余万元。
三是在扶贫帮困中的先锋模范事迹不断涌现。镇机关党员干部分别与困难学生、贫困户结成了帮扶对子，近年来分别为贫困户捐资5万余元，为贫困学生捐资3万余元。通过结对帮扶，使小海苗族村45户少数民族群众一举摆脱贫困，跃入市级文明村。通过结对帮扶，使500多贫困农户顺利参加了农村新型合作医疗，使300多个面临辍学的中小学生得以完成学业。
四是在推进民族团结进步中的先锋模范事迹不断涌现。塘子村委会党支部掌握该村委小滑坡75户回族群众一直以来没有宗教活动场所的情况，村委党员急群众之所急，带头捐资筹款，为该村回族群众解决实际问题，解决了宗教活动场所问题，这一举措，在回族群众中引起了巨大反响，方便了回族群众的生产生活，促进了民族团结。易隆村委会党支部，针对该村委易隆大村289户1059人，回汉杂居，各族群众吃水难、清真寺破旧成危房，古城民居需修缮保护的情况，支部向上积极争取上级有关部门关心支持，在群众中党员带头发动群众爱护古城民居，现在该村民族团结、社会和谐、经济发展，去年被省人民政府授予“民族团结进步先进集体”、被市文明委授予“市级文明村”。
2006，全镇实施了县级试点村建设1个，镇级试点村建设1个，村级试点村建设8个，全镇新农村建设累计投入资金90余万元。[9]
特色产业
塘子镇，历史悠久，资源丰富，地理位置优越。镇内交通电力、通讯等基础设施较好。通过多年发展，现已形成了以中药材种植、獭兔养殖等为主的特色产业，2006年共种植中药材2000亩，养殖獭兔10000只，规划引导扶持发展梗3系杂交稻、大枣、雪莲果种植等特色产业。[10]
扶贫开发
全乡（镇）共有贫困村47个，绝对贫困村29个，2006年，全镇在扶贫开发方面做了大量的工作，先后实施7个整村推进扶贫开发项目。涉及人口1652人。通过项目实施，极大地改善了农民生产生活条件，增加农民收入716762元，人均增收433.88元，实现脱贫881人。[11]
招商引资
在塘子镇经济社会的发展中，始终树立“只有大招商，才有塘子的大发展”的意识，因此，镇党委、政府把招商引资工作列为重要议事日程。倍加珍惜县委、政府把塘子列为工业片区的良好机遇，以现代新昆明建设和市委、市政府出台的加快北部五县区发展的政策措施为契机，着力实施“工业强镇”战略。按照“优势抓好、政策放宽、机制搞活、服务到位”的原则，加大对非公企业的协调服务力度，有效促进非公经济健康发展。
一是将招商引资和帮助支持非公经济发展列为重点考核，分别与各村委会签订责任书，明确奖惩，列入村党支部、村委会主要负责人的绩效化考核内容。
二是全镇形成主要领导亲自抓，班子成员合力抓，各个部门配合抓的良好氛围，建立健全了领导干部挂钩联系企业制度和企业与政府联席座谈制度。
三是建立健全卓有成效的工作机制和服务措施使塘子的投资环境大为改善，形成主动联系招商、热情服务稳商、关心支持兴商，使企业进得来、留得主、能发展。
2006年，塘子工业园区发展已初具规模，园区工业产值达4亿元，基本形成了磷化工、生物制药、煤化工一体的工业发展格局。全年，落户我镇的各非公企业发展态势良好，金柯制药厂投资400万元扩大生产规模；三江薯业有限公司投资2000万元，发展可降解环保快餐盒，现已完成厂房建设；天浩二期开发顺利启动；常青树化工有限公司年产10万吨超重钙已投产运行；国天力化工冶炼有限公司的新项目建设正发挥龙头作用，引领工业园区的发展；投资2亿元的温泉开发主体工程建设初具规模；投资100万元的常顺乙炔厂已经完成厂房建设；腾龙焦化有限公司投资150万元的年产20万吨机焦技改工程运行正常；顺利完成县城至塘子3.5万千伏工业输电线路改建工程；钟灵山国家级森林公园开发也已达成初步开发协议；长青公社獭兔养殖有限公司正引领塘子特色养殖业的快速发展。牛栏江两岸的“山庄”、“农家乐”已形成规模。[12]
资源环境
全镇有农业人口6717户26658人。农业人口中，乡村劳动力资源总数17278人；劳动年龄内人口数15979人；从事农林牧渔业人数12019人，从事第二、三产业人数3592人，分别占农村劳动力资源总数的69.56%和20.79%。全镇耕地总面积23140.4亩，人均耕地0.86亩，主要种植水稻、玉米、小麦、烤烟等作物；拥有林地122248.5亩，森林覆盖率达49%；其中：经济林果9340.5亩，人均经济林果0.27亩，主要种植板栗、核桃、梨、桃、苹果等经济林果；水面面积达到2450亩，其中：水产养殖面积600亩；其他面积36020.3亩。[13]
社会保障
截止2006年末，参加农村合作医疗村民23185人，参合率98%，全年共报销合作医疗经费80余万元。全乡（镇）享受低保844人，五保户90户105人，实行民政救济。[14]
发展重点
按照寻甸县委、县人民政府提出的“工业强县、农业富民”的发展思路，结合我镇资源、区位优势，塘子镇的发展重点是：
建设烤烟强镇。走“一乡一品，规模连片，依靠科，提高单产，主攻质量”的路子，实现全镇烤烟恢复性增长目标，确保全镇烤烟面积种植1.5万亩，产值1800万元，税收360万元。
建设工业强镇。走“重商亲商，以商招商，依托企业龙头，发展循环经济，建设工业园区”的路子，落实县委、政府把塘子工业园区建成劳动密集型、科技型、环境友好型工业区的要求，实现工业产值10亿元，税收800万元。
建设旅游强镇。走“项目拉动，龙头推动，重点突破”的路子，开发塘子优势旅游资源，完成南谷温泉小镇建设、钟灵森林休闲温泉度假山庄建设，带动住宿餐饮业、交通运输业、个体工商业的发展，实现税收500万元。
建设药材强镇。走“公司+基地+农户”的路子，发挥驻塘云南金柯制药有限公司优势，发展中药材种植，力争把塘子建成全县重要的中药材种植基地，推进全镇种植结构的优化，发展高效农业。
建设和谐塘子。舞动党建工作龙头，开展平安塘子创建，推进社会主义新农村建设，实现诚信塘子、平安塘子、和谐塘子建设目标。[15]
农业科技
全镇有农林水服务中心1个，共有技术人员35人，其中：中职8人，初职27人。近年来，主要推广了生物多样性、冻精改良、大田种草、青贮氨化等科技措施，促进了农业增产、农民增收。2006年，共举办技术培训班32期，培训7432人次；重点推广各项稳产、高产、优质、高效农业科技措施，普及“两杂”，即杂交稻、杂交玉米；“两膜”，即薄膜育秧、薄膜玉米；“一处方”，即对症下药；“一配方”，即测土配方；“一综防”，即病、虫、草、鼠害等实用增产技术7项，15000亩，全镇拥有各类农业机械210台，实现机械作业2000亩；推广畜牧新技术5项，推广林业新技术1项。[16]
农业产业化
在“工业强县，农业富民”的政策、方针指导下，塘子镇积极调整产业机构，现已形成“公司+基地+农户”的种植、养殖模式，已形成规模的有丹参、花卉、蔬菜、优质水稻、烤烟的种植和獭兔养殖。[17]