标题：黄道功
简历
  黄道功副市长黄道功[1]，男， 1963年6月生，河南安阳人，汉族，1987年12月入党，大学学历、公共管理硕士，现任中共开封市委常委、市人民政府副市长、党组副书记。 
1981.09——1985.08 郑州大学法律系法学专业学习
1985.08——1987.02 河南省安阳市北关区灯塔路办事处干事 
1987.02——1990.08 河南省安阳市北关区委政法委干事
1990.08——1993.09 河南省安阳市北关区社会治安综合治理委员会办公室副主任、主任
1993.09——1994.12 河南省安阳市北关区委政法委副书记
1994.12——1997.12 共青团河南省安阳市委副书记、党组成员
1997.12——1998.10 共青团河南省安阳市委书记、党组书记
1998.10——1999.03 河南省滑县县委副书记
1999.03——2004.04 河南省滑县县委副书记、县长
2004.04——2006.05 河南省滑县县委书记
2006.05——2006.06 河南省兰考县委书记
2006.06——2009.03 河南省开封市委常委、兰考县委书记
2009.03——2011.08 河南省开封市委常委、政法委书记（2006.09-2009.07在清华大学公共管理学院公共管理专业学习，获公共管理硕士学位）
2011.09—— 河南省开封市委常委，市政府副市长、党组副书记
工作分工
  黄道功书记　负责市政府常务工作[2]，综合协调发展改革、财政税务、金融证劵、监察、审计、机关事务、法制等方面的工作。
分管单位：市人民政府办公室、市发展和改革委员会、市监察局、市财政局、市审计局、市国家税务局、市地方税务局、市机关事务管理局、市接待办公室、市政府法制办公室、市政府驻北京联络处、市政府驻郑州办事处、市发展投资有限公司、中国人民银行开封市中心支行、中国银行业监督管理委员会开封监管分局、市商业银行、浦发银行开封分行。
联系市人大常委会、市委机构编制委员会办公室。
文章
近年来发表了《农业大县如何开创农村建设新局面》、《弘扬焦裕禄精神构建和谐兰考》、《弘扬焦裕禄精神 努力转变干部作风》等文章10余篇。
  2008年7月2日，黄道功作客开封网黄道功
在焦裕禄精神上添一笔新注解
六年前，黄道功出任河南省开封市兰考县县委书记。
三年前，黄道功创建兰考县焦裕禄精神研究会并出任首任副会长。而今见面，还是会先递过来一本《县委书记如何认识县情》，这是他在清华大学的硕士论文，对兰考的思考与感情一并包含其中。
身为开封市委常委、开封市政法委书记，黄道功依旧把自己作为焦裕禄精神的学习者、实践者、传承者。
到兰考当书记要有勇气　2006年，黄道功从河南省安阳市滑县县委书记调任开封市兰考县县委书记，从组织谈话，得知情况到走马上任，仅用了三天时间。
当时黄道功已经在河南省安阳市滑县领导岗位工作了八年。历任县委副书记、代县长、县长之后，此时担任县委书记也已经三年了。环境熟悉、工作捋顺、一切向好，43岁的黄道
功准备甩开膀子大干一场，组织找他谈话让他去兰考。“实在是突然，没有半点思想准备。”他甚至都没有时间回自己在安阳市里的家里一趟，交接好工作就直奔兰考。兰考的政治意义不言而喻，又由于焦裕禄的榜样力量，这里的每一任县委书记都备受瞩目。黄道功是继焦裕禄之后兰考的第12任县委书记，恐怕再没有哪个县委书记会有如此“待遇”。
勇气，还是勇气。
时隔多年，黄道功还是觉得当年走马上任最需要勇气。因为“只能干好不能干坏。”压力可想而知。兰考的自然条件不好，小麦亩产量低，跨入新世纪，虽然百姓温饱已经不成问题，但是经济如何发展、社会怎样稳定，仍旧是兰考面临的大问题。黄道功上任时，兰考县一年国民生产总值才7000多万，眼看着自然条件好的地方经济蹭蹭地往上升，黄道功知道自己责任重大，已经远远不是“从玉米馍到白面馍”那样简单。
更重要的还是思想方面的工作。兰考代表了一种精神，但不等于脱离了世俗。社会的变迁、人心的变化，都同样影响这里。黄道功到兰考第一天，上午组织部刚刚公布完任免令，下午就赶去处理一个突发事件。第二天上午，黄道功到焦裕禄陵园祭扫。到兰考的前一年，黄道功曾带领滑县各机关中层及以上干部到兰考参观焦裕禄纪念馆，并为焦书记扫墓，他也曾经在陵前祭奠。那时到兰考，黄道功
  黄道功（右一）带领干部参加冬季水渠整修受到了教育，也看到了兰考的变化，可是真到自己当了兰考的父母官，再走进陵园，内心感受却天翻地覆。
面对焦裕禄书记的墓碑，黄道功在心里命令自己“学习焦裕禄精神，一定把自己的工作做好。”听起来很像是口号，实际做到却真正要扑下身子、全心全意。黄道功参加工作最早在安阳市北关区灯塔街道办事处，家就安在了安阳，从任滑县县委书记开始，他便开始了与家人两地生活的日子，直到现在任开封市委常委、政法委书记，仍旧是他在开封、家在安阳。女儿小学毕业前夕，给他打电话说：“爸爸你要是再不参加一次我的家长会，就永远参加不到我的家长会了。”那是黄道功迄今为止去过的唯一一次家长会。现在女儿已经大学三年级，早年时候曾认真地对他说：“我的生活中好像就没有你这个人。”黄道功是个儒雅又隐忍的人，说到这句话时候仍旧忍不住有些哽咽，能看出内心汹涌的愧疚。想一想，又换了轻松的表情说起其他的事。
可是他的办公室大门永远为老百姓敞开着，谁都可以推门就进。他跟老百姓在一起的时候，很像一家人，他还走到田间地头，走进他们的家里，和他们一起吃饭。顾不上家的基层干部，很多，在兰考尤其如此。一是因为当地还穷，要做的事太多，更重要的是有标杆。黄道功既然鼓足了勇气成为兰考的又一任县委书记，就要扛得住种种压力。他把这段经历看成“是挑战和考验，或许是人生重要的一个机遇平台。”
新时期、新内涵
黄道功到兰考第一天，就有老干部找到他，说“当年焦书记都是骑自行车下乡的，你也不能搞特殊”。言外之意是说他也不能坐小汽车。
黄道功理解，却不同意：“很多事情不在形式，当然必要的形式也要(笑)。关键在于有没有为民之心，能不能为民干实事。”他不但下乡坐小汽车了，而且第一年汽车行程就是10万公里，“自行车怎么能行？”百姓们对焦裕禄怀念，也正是对现在领导干部作风的一种期盼，这也是黄道功努力做到的，但是在当下学习焦书记，他更看重的是实质和内涵。
的确是有些东西开始变得不一样。
抓党建，是县委书记工作中的重要一环。黄道功抓党建、带队伍，很有特点。其中一个比较有代表性的举动就是唱红歌，在兰考县范围内搞机关、事业单位的歌咏比赛。曲目是指定的，其中之一就是电视剧《江山》的主题曲《江山》。第一句“打天下坐江山”吼出，气势就出来了，再往下唱，黄道功发现有人热泪盈眶。“人心齐了，工作才能干好。”兰考有个“焦裕禄式的好干部”评选，年年都在评，但以前以精神奖励为主，影响不大。黄道功上任第一年，提出给名给利给地位，评上“焦裕禄式好干部”的，奖摩托车一辆，提拔一级；评上“十大村官”的，奖农用三轮车一辆，连续两年评上的提拔为乡长助理或副乡长。最初，很多人质疑，觉得是违反了焦裕禄精神。黄道功说服大家，时代变了，奖励方式跟着变化不代表焦裕禄精神被腐蚀了。“甘于清贫、清苦是焦裕禄精神，但是不能把清贫、清苦认为是焦裕禄精神的核心。”
根据新规定选拔的结果是，一个53 岁的乡干部被提拔为乡党委副书记，一个乡中心小学的校长被提拔为县教育局党委副书记，全县震动。
“当时我们采取自愿报名，组织推荐，组织确定，电视公示，群众公认，最后经常委会讨论决定。原则上，正科级不允许参评。并且，要评就评真正好的，宁缺勿滥，不定名额，有几个评几个。”在兰考，焦裕禄式好干部2006年评了5个，2007年就只评了3个。
评上的人也还是有人告状说“不合格”，组织上都会根据“举报”认真地查。黄道功坚持一点就是“没有十全十美”。但他们坚持一点，人无完人，金无足赤，要看主流。“比如有人反映其中一个离了婚，但只要他工作干得好，真正为老百姓办了事，又不贪不占，像离婚这样的个人问题，我觉得就不应该一棒子打死。”
以往县乡干部都不愿到村，但自从评了“十大村官”后，现在是争着下去。“举个例吧，我们让乡镇选了22个老大难村，让县乡干部自愿报名下去。结果报名的居然有108人，财政局报了6个人，副局长都要求下去，没被批准。人太多了，没办法后来我们又扩大到39个村。”黄道功说。不排除有人奔着升官去，但是黄道功认为，更重要的是效果。而这种激励机制下产生的村官，扎到基层中之后果然都干得好。黄道功还记得时任县广播电视局干部陈龙书，到了一个13年没有村干部的徐堂村当村支书，刚去时连村都进不了，不到一年，不仅建了班子，经济也发展很快。
“把钱花在刀刃上”，是黄道功心中的焦裕禄精神。县委配了车，是因为下乡方便，县委的办公楼，仍旧是上世纪八十年代盖的，三层楼，简单地刷了粉，走廊里有的地方墙皮都掉了，也没有花钱重新装修。每天进进出出，没觉得不妥，似乎就应该是这样子，百姓们进进出出也不会觉得拘谨。
在黄道功任上，市场经济大潮已经冲进兰考，招商引资工作成为兰考县实现经济跨越式发展的重要途径，这也被列为兰考的天字号工程。这似乎与焦裕禄时代的做法格格不入。“作为一个政治大县，兰考受政策影响较大，尤其是新中国成立到党的十一届三中全会期间，兰考面临经济发展的战略选择、经济体制的制度选择和县域重要关系的政策选择。”黄道功归纳的“三大选择”，几十年间一直左右着兰考的发展方向和速度。而到了自己任上，“兰考已经进入战略机遇期”，如同当初他把出任兰考县委书记当做自己人生中的一个机遇一样，他也要带着兰考百姓把现在的大发展作为兰考的一个机遇。
2006年年底，黄道功跑到2006年中国（郑州）国际专业灯光音响及乐器展览会现场，帮兰考的农民叫卖起乐器。“兰考书记卖琵琶”，一时引爆。除了“县委书记”的头衔之外，黄道功最被人关注的身份是“兰考”。他这样的举动或许是兰考县委书记里前所未有的，他也因此受到了各种关注——批评、表扬、质疑、嘲笑，可是他似乎不以为然，还应邀上了CCTV-新闻的《小崔说事》，就讲兰考县委书记卖琵琶。
在他看来，县委书记就要是为当地发展想办法、谋出路，计划经济时代可以靠国家，现在就要靠自己。翻开黄道功当时在展览会现场“推销”琵琶的照片，仍然看到他内心的坦荡与自然。
关于兰考的思考和实践，被黄道功做成了自己的硕士论文。2006年12月，上任兰考县委书记未满一年的黄道功考入清华大学公共管理学院，攻读公共管理硕士（MPA），在导师、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢的提议下，黄道功以兰考为例，做出了《县委书记如何认识县情》的硕士论文，2009年黄道功调任开封市政法委书记，2010年4月，书已出版。
跟青年人讲焦裕禄精神
黄道功很喜欢清华大学的学生，不只因为他曾经就读于那里，还因为今年4月中旬，他在清华大学第五届职业生涯教练计划教练小组的一次活动中，跟同学们座谈时，大家听说他曾经在兰考当过县委书记，便问道“焦裕禄精神现在在兰考是怎样传承的”。
简单的提问，已经让黄道功感动不已。
怎样和今天的青年人讲焦裕禄精神？在两者生活质量和思维方式都有着天壤之别的当下，一直是他动脑筋考虑的问题，即便他是焦裕禄精神研究会副会长。
2009年，焦裕禄精神研究会就是在他的提议下创建的。初衷有二，一方面是为了研究焦裕禄精神在新时期的继承与发扬，另一方面也是为了保存、整理与焦裕禄有关的文物。研究会成立时得到了各方面的关注。
可是，即便作为副会长，黄道功也有发愁的时候，现在的年轻人，对焦裕禄越来越不感冒、对焦裕禄精神越来越不理解了。连他自己的孩子，也听不进去，他对于兰考的印象，更多是停留在“爸爸在那里工作过”的表面印象上。
黄道功觉得，其实这种精神没有过时，也不会过时。他在滑县任县委书记的时候，就曾开展“千名党员帮千村、同心协力奔小康”活动，他自己也联系了一个村子，走到田间地头跟百姓聊生活、听意见、找困难、想出路。
现在作为开封市委常委、开封市政法委书记，黄道功一如既往。
“焦裕禄书记留下的是一种精神，是我们党的一种品质。”黄道功如是解读焦裕禄。践行与继承是习惯和信仰，与身在何方无关、与官至何处无关。
2008年，CCTV-农业频道评选“三农创新人物”，黄道功榜上有名。候选词如是写道：“这里，曾产生过县委书记的好榜样；这里，飘扬着的一面优秀共产党员党旗。这里是兰考，焦裕禄在这块土地上生活、工作过的土地；这里是兰考，焦裕禄之后的第12任县委书记黄道功躬身实践，带领兰考干部构筑新的民心工程的地方。”
焦裕禄给身后每一位兰考父母官立起了一根标杆，无以复加、不可超越。这一点从黄道功的候选词中也能略感一二。作为后任者，他们每一个都是在为这种精神加注解。但是注解也会有个性，也会更精彩，也会更丰富，比如黄道功。[3]