标题：中国式召回
背景

召回，指按照《缺陷汽车产品召回管理规定》要求的程序，由缺陷汽车产品制造商进行的消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程，包括制造商以有效方式通知销售商、修理商、车主等有关方面关于缺陷的具体情况及消除缺陷的方法等事项，并由制造商组织销售商、修理商等通过修理、更换、收回等具体措施有效消除其汽车产品缺陷的过程。 
汽车是一个极其复杂的产品，涉及上万个零部件，而这些零部件又是由成百上千个配套厂生产的，而且汽车的使用环境千差万别。尽管各大汽车制造厂有着非常严格的质量控制体系，也投入了巨大的人力和财力，但是，在设计和制造过程中还是难免出现一些妨碍安全的问题。因此，少量汽车上出现一点安全缺陷是难以避免的，一般与汽车制造水平、产品质量的高低没有必然的联系。只要厂家在发现缺陷后采取得当的措施积极地进行召回，就能很好地消除缺陷，维护车主和社会的安全。 
发现产品缺陷就立即进行积极的召回，是制造商对产品负责，对消费者负责的表现，是制造商信誉和实力的体现。 
一个有良知的企业、有社会责任感的企业才敢勇于承认错误、改正错误。中国的汽车召回自2004年10月1日实施以来，截至2009年底，已先后受理近60家国内外汽车企业的212次主动召回，召回车辆达321万余辆，保护了车主权益，为社会挽回直接经济损失近30亿元。 
然而令人遗憾的是，纵观中国所有的召回事件，会让人惊讶地发现，大范围的召回大多出现在日系车上，部分企业甚至出现零召回！[1]
中国单次召回最大事件

缺陷车真伤神
1.广汽本田对召回部分雅阁419613辆 
召回时间：2007-03-19至2008-03-18 
涉及数量：419613辆 
涉及车型：2003年1月7日～2006年12月21日生产的雅阁 
召回原因：召回范围内车辆在长期使用过程中，助力转向油管在炎热气候的条件下受发动机舱温度和管内油温的共同影响，油管材料物理性能下降，可能会加速助力转向油管老化，导致助力转向油管出现渗漏。情况严重时，可能出现转向操纵力增加，方向盘转动沉重。 
投诉情况：没有因此发生道路交通事故，也没有因此而发生任何人员伤亡事故。 
2.广汽丰田召回部分凯美瑞、雅力士407503辆 
召回时间：2009-08-25至2010-08-24 
涉及数量：407503辆 
涉及车型：2006/2007/2008年 凯美瑞、雅力士 
召回原因：电动车窗主控开关触点间短路产生的高温使开关的树脂部分熔损，开关操作时有卡滞感，车窗无法正常升降。随着继续使用，会出现局部发热熔损的现象，极少部分会导致车门内饰板熔损。 
投诉情况：截至2009年7月31日，市场索赔2465件，其中60件发生开关局部熔损现象，5件门内饰板发生熔损现象。其余的2400件为卡滞感或者是动作不正常。本次案件中，未出现车辆火灾和人员伤亡事故。 
3.一汽丰田召回部分威驰、卡罗拉280811辆 
召回时间：2009-08-25至2010-08-24 
涉及数量：280811辆 
涉及车型：2008年威驰、2007年卡罗拉 
召回原因：电动车窗主控开关触点间短路产生的高温使开关的树脂部分熔损，开关操作时有卡滞感，车窗无法正常升降。随着继续使用，会出现局部发热熔损的现象。极少部分会导致车门内饰板熔损。 
投诉情况：截至2009年7月30日，市场索赔案件共1455件，其中熔损4件，门饰板熔损2件。无事故及人员伤亡。 
4.广汽丰田召回部分凯美瑞259119辆 
召回时间：2009-04-24至2010-04-23 
涉及数量：259119辆 
涉及车型：2006年5月15日~2008年3月3日生产的部分凯美瑞 
召回原因：由于制动真空助力器中分隔皮膜的设计参数不当，在使用过程当中可能产生裂纹。随着以后的使用，裂纹进一步扩展，出现裂口，真空助力器内的负压无法保持，导致制动助力降低，制动踏板变硬，在常规制动操作条件下，制动距离将变长，可能导致交通事故，存在安全隐患。 
投诉情况：截至2009年4月20日，市场索赔1249件，有事故发生，未发现人员伤亡。[1]
2010年召回现状

丰田2010年初，丰田章男称关于刹车系统和脚垫的问题，丰田全球召回超800万辆车，中国市场是在召回范围之外的，对中国市场是不存在任何影响的。由于加速踏板相关问题在中国只召回了7.5万辆RAV4。
本田2010年2月10日，日本本田发布消息称，由于驾驶座的安全气囊弹出时可能导致相关零件飞散，致人受伤，将在美国召回雅阁、思域等378,758辆汽车。 
2010年2月1日，日本本田汽车宣布，因电动车窗开关出现问题，本田将在除日本外的欧、美和亚洲等地召回64.6万辆飞度/爵士和锋范汽车，其中包括在美召回的14万辆。 
2010年2月10日起，Honda在北美、日本等海外市场对部分车型实施召回措施。由于采用的零部件不同，本次召回不涉及中国内陆市场的同类车型。
通用2010年初，通用汽车在美国、墨西哥、加拿大市场召回总计130万辆紧凑型汽车。通用中国公关部相关人士表示但四款车型均不在中国市场销售，因此通用中国市场将不受影响。
现代2010年3月初有消息称，现代汽车将在国内市场召回4.6万辆索纳塔汽车，并在美国召回1,300辆。现代汽车随后证实决定召回索纳塔汽车，并称将在3月开始实施召回计划。 
路透社援引现代汽车的话报道称，已因车门问题暂停2011款索纳塔轿车的销售。此次暂停销售，将影响美国现代经销商手中大约3700辆汽车。目前，韩国现代已开始向经销商提供替换部件。 
据悉，目前韩国现代已有大约1300辆2011款索纳塔售给客户，并将通知其部件更换计划。现在还未收到因车门问题引起的事故或人员受伤报告。美国现代经销商将检查汽车，如果有必要维修工作将需要约1小时。 
现代中国投资有限公司称，由于2011款索纳塔没有在华销售，所以此次召回并没有涉及中国市场。 
日产2010年2月底，日本另一大汽车巨头――日产汽车发表声明称，将在全球召回近54万辆皮卡、运动型多功能车(suv)和小型货车，对刹车踏板和油表可能存在的问题进行修复。
3月初，日产在华合资企业――东风日产表示：本次日产召回行为不涉及中国市场，在华销售的日产车型不在召回之列。
召回怪状

怪状1 

中国召回制度

中国对于厂商故意隐瞒汽车缺陷最高将被处以３万元罚款
由国家质检总局、国家发改委、商务部和海关总署共同制定的《缺陷汽车产品召回管理规定》2004年03月16日颁布，将于2010年10月1日起正式开始实施。 
认定颁布的《缺陷汽车产品召回管理规定》要求，对于汽车产品缺陷的认定由专门成立的专家委员会负责。 
为了使缺陷汽车管理制度建立在科学、客观、公正的基础上,质检总局将选择具有客观性、公正性的检验机构，组织建立专业配套的专家委员会作为技术支持单位，必要时委托进行有关汽车产品缺陷的调查、技术检测和确认等项工作。 
此外，《缺陷汽车产品召回管理规定》明确提出，对于有关专家作伪证，检验人员出具虚假检验报告，或捏造散布虚假信息的，取消其相应资格，造成损害的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
对策颁布的《缺陷汽车产品召回管理规定》为企图隐瞒缺陷的汽车制造商制定了惩处办法，除必须重新召回，通报批评外，还将被处以1万元以上3万元以下罚款。 
据起草这部规定的有关专家介绍，制造商发生下列三种情况将受到惩处：一是制造商故意隐瞒缺陷的严重性；二是制造商试图利用本规定的缺陷汽车产品主动召回程序，规避主管部门监督；三是由于制造商的过错致使召回缺陷产品未达到预期目的,造成损害再度发生。 
另外，制造商拒不执行指令召回的，将被暂停或收回汽车产品强制性认证证书。对境外生产的汽车产品,将停止办理缺陷汽车产品的进口报关手续。在缺陷汽车产品暂停进口公告发布前，已经运往我国尚在途中的，或业已到达中国尚未办结海关手续的缺陷汽车产品，应由进口商按海关有关规定办理退运手续。 
上报1) 如果条件允许，在最短的时间内将车辆交给制造商指定的维修站进行诊断和维修。 
2) 如果您认为该问题可能影响安全，应立即将此问题的详细情况报告给国家缺陷汽车信息系统，并查询制造商是否已就此问题实施召回。 
3) 除了向国家缺陷汽车信息系统投诉外，还应当将此问题报告给汽车生产商。 
4) 如果该车型正在进行召回，应当尽快将车开到制造商指定的地方，制造商将根据问题的具体情况为您免费消除缺陷。 
解读《缺陷汽车产品召回管理规定》04年3月15日正式颁布，有关专家提醒广大车主，缺陷汽车被召回并不等于旧车退还厂家，再换新车。车召回是以消除缺陷、避免伤害为目的，一般召回是以更换、修理缺陷部件为主要特征，具体召回活动由制造商组织完成并承担相应费用。因此，召回对消费者一般是免费的。
召回少的原因

制度中国召回少，从根本来说是制度原因。在美国，汽车质量有专门的立法保护，这也是为何美国国会要对丰田进行听证的原因，因为他们要对《汽车保用法》进行修改，这里不存在压榨丰田的问题。
早在1966年，美国的缺陷汽车召回就见诸于美国法典第49条第301章了。日本从1969年开始实施汽车召回制度，1994年将召回写进《公路运输车辆法》。而中国，召回所依据的仍是部门《规定》。 
反映在实践中，最明显的区别是美国和日本都要求汽车厂商在发现车辆缺陷后立即周知各方，大加宣传。而在中国，大量的问题车却以“无声召回”的方式解决着。所谓“无声召回”，最初出现在法国，由于法国法规没有规定汽车制造商在决定召回时必须通报主管部门，因此，有些制造商采用了“无声召回”的做法：即当车主把车辆送往专修店进行例行保养或维修时，专修店根据厂商的要求对车辆进行必要的检查和处理，消除有关的安全隐患。这种所谓的“无声召回”遭到了当地专家的极力反对。 
罚款中国对实施汽车强制召回厂家罚款额度为每次1500元，而在美国则是1500万美元。 
执法从执法角度来看，美国高速公路管理局对每起交通事故都要进行分析处理，在积累案例达到一定数量后，就会要求汽车企业强制召回。中国监管部门面对迅速膨胀为全球第一大市场的中国车市，监管手段是否跟上需要画个问号。 
国内交管部门对交通事故仅界定事故责任方，对事故成因过问很少，更不用说样本数据分析。 
正是立法保护和执行得力，使美国在过去3年中召回汽车数量达到2000万辆，而销售规模已超越美国的中国市场的汽车召回数字不及其十分之一。 
同时美国市场发展成熟，销量集中在少数车商中，便于监管部门管理。而中国目前每年800万辆轿车的产量来自40家厂商，比较分散。而且中国消费者接触私人轿车不过10年，与西方发达国家上百年的汽车消费历史相比还很短。国内缺乏健全的第三方检测机构，甚至庞大的律师群体来帮助消费者检举有事故隐患的车辆，甚至帮助诉讼。
解决方法

修改制度首先是信息系统。为了使汽车召回体系顺利运转，信息收集和处理系统是重要手段，在美国，信息采集方式主要有：汽车安全热线电话投诉、互联网问卷投诉、信函、早期预警信息及制造商报告等。2001年美国颁布TREAD法案，实施汽车产品质量信息强制上报制度。为进行缺陷调查，NHTSA投入大量的人力和财力，每年用于调查的费用达1000万美元。为了对大量信息进行筛选和管理，NHTSA建立了大型数据库系统，将车辆信息、技术数据和各类缺陷投诉等信息进行系统管理。即使是这样，美国NHTSA仍然感到难以有效覆盖所有公司的所有车型。 
其次是罚。（NHTSA）共向丰田发出三张“TQ”传票，两张针对地毯，一张针对油门。如果认定丰田“瞒报”，每张“TQ”就意味着高达1640万美元的民事罚款。 
而更大的索赔将来自美国消费者索赔。据美国媒体报道，目前全美累计有44宗针对丰田的集体诉讼，估计涉及36亿美元。同时，美国声称因缺陷导致的死亡数目前已增加到37人，涉及29起事故。 
1995年7月，日本开始实行旨在保护消费者权益的《产品责任法》，根据该法律，使用的汽车因缺陷而发生事故时，受害者有权得到赔偿。这是对召回制度的补充。 
中国的汽车召回制度最高罚款是3万元，没有赔偿。 
第三是扩大召回的领域。2004年日本在汽车的附加设备领域也开始实施召回制度，包括市场上销售的轮胎和儿童安全座椅等特定装置。在2004年-2007年的４年间，共实施7次召回，涉及设备13万件。 
第四是企业诚信问题。 
2010年初，国家质量监督局发出《关于丰田汽车公司部分车型加速踏板和制动系统缺陷的风险警示通告》，这个警示当然必要，但是更加紧迫的是对国内汽车质量问题应该进行一次彻底和深入的检查，特别是要加强监管。 
拒绝作秀自2004年3月中国正式实施汽车召回制度以来，召回本身的含义就被汽车制造企业有意扭曲。汽车召回制度实施当年，长安铃木宣布召回15万辆奥拓，免费更换价值2角钱的油管夹。厂家借此机会，将自身的企业责任很好地宣传了一番。曾有媒体为其算了一笔经济账，得出的结论是，这次召回是最廉价、也是最有效果的一次"召回秀"。 
此后，汽车召回事件逐渐增多，但所有召回事件均被冠以“主动召回”、“彰显企业责任”之名。每次汽车召回，都像是汽车企业作秀。[1]