标题：益阳市商务局
基本概况
根据《中共益阳市委益阳市人民政府关于印发〈益阳市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（益发〔2010〕4号）和《中共益阳市委益阳市人民政府关于益阳市人民政府机构设置的通知》（益发〔2010〕5号），设立益阳市商务局[1]，为市人民政府工作部门。
一、职责调整
（一）取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）将包装业、包装装璜印刷业和室内装饰业行业管理职责划给市经济和信息化委员会。
二、主要职责
（一）贯彻落实国家和省有关内外贸易、国际经济技术合作的发展战略、方针、政策，拟订全市相应的中长期发展规划并组织实施。
（二）研究提出流通体制改革的建议，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展。
（三）拟订全市规范流通领域市场体系、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控。
（四）承担牵头协调整顿和规范全市市场秩序工作的责任，提出整顿和规范全市市场秩序的工作建议，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
（五）调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；制定全市商品流通业和商贸服务业（含餐饮业、住宿业等）的市场准则，承担行业管理工作；负责全市茧丝绸的协调工作和生猪定点屠宰的监督管理工作；指导报废汽车管理、再生资源回收工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和对原油、成品油、酒类产销进行监督管理。
（六）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口配额招标政策，组织协调全市进出口商品配额招标；编制并组织实施一般商品的进出口年度计划；负责出口商品基地建设的指导和出口品牌培育工作。
（七）负责全市对外贸易经营者的监督管理工作；指导协调机电产品、高新技术产品的贸易促进工作；指导协调全市外贸企业的出口退税、出口信用保险工作；研究促进市内企业进口的政策措施，做好重要工业品、原材料进口的管理和服务工作。
（八）配合国家和省商务部门反倾销、反补贴、保障措施案件在市内涉案企业的产业损害调查；配合、指导、协调国外对本市出口商品的反补贴、反倾销、保障措施案件的调查应诉工作；承担全市范围内有关世贸组织知识的咨询、宣传和培训工作。
（九）承担全市对外经济技术合作工作。指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、对外投资设立企业（金融企业除外）等对外经济合作业务；指导、协调和管理外经项目的设备出口；指导和管理全市对外援助和受援项目；负责承办进出口贸易、劳务输出、经济技术合作、技术培训、“三资”企业等外经贸因公临时出国（境）任务的初审。
（十）研究国家和省有关承接产业转移、发展加工贸易的政策，拟订全市承接产业转移、发展加工贸易的规划和措施；负责对全市加工贸易企业进行业务指导和协调；牵头拟订服务贸易发展规划，推动服务对外承包平台建设。
（十一）负责组织协调相关企业参加商务部、省政府、省商务厅举办的内外贸易促销活动和对外经济技术合作活动，指导、协调以益阳市名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会等活动。
（十二）负责直属单位的国有资产监督管理，开展内部审计；负责申报和管理国家和省外经外贸、内贸流通项目资金；研究协调外贸企业改革中的重大问题，指导市直外贸企业进行改革。
（十三）承担全市商务系统统计及信息发布工作，提供信息咨询服务；指导全市流通领域信息网络和电子商务建设；指导全市商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。
（十四）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市商务局设8个内设机构：
（一）办公室。
协助局领导组织、管理、协调机关日常工作；负责机关文电、会务、接待、机要、档案、政务公开、电子政务、督查督办、政务协调、宣传、信息、调研、安全保密、信访、综合治理、计划生育和应急管理工作；负责机关后勤接待工作；综合协调人大代表建议、政协委员提案的办理。研究现代市场体系和现代流通方式的发展趋势，拟订全市内外贸易的中长期发展规划和年度计划；负责局机关法制工作；负责全市重大经贸协议、合同和重大争议案的研究与协调；承办有关行政复议和行政诉讼工作。
（二）市场运行调节科（市酒类产销管理办公室、市成品油流通管理办公室）。
负责全市商品流通业和商贸服务业（含餐饮业、住宿业等）的行业管理；监测、分析市场运行和商品供求状况，负责市场预测、预警和信息发布，研究提出市场运行及调控的政策建议；负责重要消费品（肉类、食糖、边销茶等）的市场调控、储备和重要生产资料的流通管理工作；指导流通环节食品消费安全工作；负责全市酒类商品生产流通和成品油市场的监督管理；负责全市茧丝绸的协调工作，指导全市再生资源回收工作；负责全市工贸结合、农贸结合、内外贸结合、连锁经营、电子商务、商业特许经营、物流配送等现代流通的监督管理与服务工作，研究和推广新型贸易方式；指导协调以益阳市名义在境内举办的各种内贸交易会、展览会等活动，负责组织相关企业参加商务部、省政府和省商务厅举办的内贸促销活动。
（三）市场体系建设科。
负责拟订全市健全、规范市场体系的政策；指导城市商业体系建设和城市商业网点布局规划及大宗商品批发市场规划工作；负责指导、监督市场消防安全工作；推进农村市场体系建设，培育和发展农村市场；组织拟订市场体系标准，推进商品流通市场的标准化建设；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通等行业进行监督管理；负责报废汽车、二手车流通和二手车评估机构工作的监管，负责老旧汽车更新、补贴工作；承担市商品市场建设管理领导小组办公室、市汽车更新报废回收协调领导小组办公室的具体工作。
（四）市场秩序科（市生猪定点屠宰办公室）。
承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，推进商务领域“诚信经营”示范创建活动，建立市场诚信公共服务平台；参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作；承担生猪定点屠宰管理的相关工作；承担12312商务举报投诉的相关工作；承担市牲畜定点屠宰工作领导小组办公室的具体工作。
（五）外经科（市境外劳务合作办公室）。
负责指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、对外投资设立企业（金融企业除外）等对外经济合作业务，负责组织外经贸企业参加商务部、省政府、省商务厅和市政府举办的对外经济技术合作活动；指导、协调和管理外经项目的设备出口，指导和管理全市对外援助和受援项目；负责研究国家和省有关承接产业转移、发展加工贸易的方针、政策，拟订全市承接产业转移、发展加工贸易的规划和措施；负责对全市加工贸易企业进行业务指导和协调；负责承办进出口贸易、劳务输出、经济技术合作、技术培训、“三资”企业等外经贸因公出国（境）任务初审；负责全市外经工作和加工贸易进出口统计、分析工作；承担市承接产业转移发展加工贸易工作领导小组办公室的具体工作。
（六）外贸科。
负责全市对外贸易经营者监督管理工作；负责进出口业务统计、分析和调度；协调指导外贸信用体系建设，指导协调外经贸企业出口退税、出口信用保险工作；研究和推广电子商务等新型贸易方式；组织协调全市进出口商品配额招标；承担机电产品和高新技术产品的贸易促进工作；编制并组织实施一般商品的进出口年度计划，指导出口商品基地建设，负责出口品牌培育工作；研究促进市内企业进口的政策措施，做好重要工业品、原材料进口的管理和服务工作；配合国家商务部、省商务厅反倾销、反补贴、保障措施案件在市内涉案企业的损害调查，配合指导、协调国外对本市出口商品的反补贴、反倾销、保障措施案件的调查应诉工作；承担全市范围内有关世贸组织知识的咨询、宣传和培训工作；研究协调外贸企业改革中的重大问题，指导市直外贸企业进行改革；指导协调以益阳市名义在境内外举办的各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会等活动，负责组织外贸企业参加商务部、省政府、省商务厅、市政府举办的对外贸易促销活动。
（七）财务科。
负责局机关财务和国有资产管理，指导直属单位财务工作；负责系统内部审计监督工作；会同相关科室负责指导协调外经贸企业的出口退税、信用保险工作和商贸流通专项资金项目的审查、申报及专项资金的使用监督工作。
（八）人事科（离退休人员管理科）。
负责局机关和直属单位的人事管理和机构编制等工作；会同有关部门负责国际商务专业资格评审等有关工作；负责局机关离退休人员的管理服务工作，指导直属单位的离退休人员管理服务工作；负责老龄工作和关心下一代工作。
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。
纪检（监察）机构、工会组织按有关规定设置。
四、人员编制
市商务局机关行政编制为29名。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，工会主任1名；正科级领导职数11名（含纪检组副组长兼监察室主任1名、机关党委专职副书记1名、工会副主任1名），副科级领导职数2名。
纪检（监察）机构行政编制在局机关行政编制总额内单列2名。
机关后勤服务全额拨款事业编制2名（后勤服务人员按益办发〔2008〕10号文件精神管理）。
五、其他事项
（一）市商务局与市发展和改革委员会的有关职责关系。
1、市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。其中粮食、棉花等计划由市发展和改革委员会组织实施。
2、市内企业在境外开办企业（金融企业除外）由市商务局初审和申报。中外合资、中外合作、外商独资、外商购并市内企业、外商投资企业增资等外商投资项目，原油、矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由市发展和改革委员会按照规定的权限初审和申报。
（二）关于物流管理的职责分工。市发展和改革委员会牵头负责全市的物流业发展工作，拟订现代物流发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局。市商务局负责物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。市经济和信息化委员会负责指导生产企业物流外包工作，促进企业内部物流社会化。市交通运输局参与拟订全市物流业发展战略和规划，拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施。
（三）关于经济技术合作职责分工。市商务局负责管理以输出为主的对外经济技术合作业务（对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等）。市经济合作局负责拟订全市经济技术合作发展规划和政策，负责管理国内经济技术合作业务，负责管理以输入为主的对外经济技术合作业务（引进外商、外资等）。市商务局与市经济合作局要加强沟通，互通信息，密切协作，形成合力，配合做好经济技术合作工作。
（四）关于重要商品和重要消费品消费安全职责分工。市商务局负责监测分析市场运行、供求状况和市场调控，发布供求预测、预警信息，确保供需安全。市质量技术监督局、市工商行政管理局、市食品药品监督管理局等部门依法依规负责有关商品（消费品）品质监督管理，确保品质安全。
（五）所属事业单位的设置、职责和编制事项维持不变。
地理位置
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