标题：邵阳市商务局
机构概况
邵阳市商务局[1]（邵阳市招商合作局）组建于2005年2月23日，坐落在大祥区邵水西路258号，为主管全市内外贸易、国际经济合作、招商引资和区域经济技术协作的市政府工作部门，内设19个职能科室，现有干部职工120人，全系统干部职工14800人。归口管理市商业行管办、市物资行管办、市商业技工学校、市市场服务中心4个处级单位和52家国有商贸流通企业，监督管理市烟草局、市盐务局、中石化邵阳分公司、中石油邵阳销售分公司，行业管理拍卖、典当、二手车交易、报废汽车（再生资源）回收、生猪定点屠宰、酒类、成品油、餐饮、家政服务、药品流通等。
几年来，局党委和系统上下积极适应形势发展，全面创新工作方式，全市商务经济实现持续、快速、健康发展，为助推邵阳经济社会发展起到了强有力的支撑作用。先后两次被省委、省政府授予“湖南省文明单位”，连续6年被省政府评为“全省招商引资工作先进单位”，连续3年被省政府评为“全省外经工作先进单位”、“全省外贸工作先进单位”、“全省承接产业转移工作先进单位”、“全省市场运行监测工作先进单位”、“全省机电产品进出口管理工作先进单位”，连续四年被评为“全市招商引资先进单位二等奖”、“全市党风廉政建设先进单位”、“市直机关先进基层党组织”和“全市综合治理工作先进单位”。
主要职责
（一）贯彻落实国家、省、市有关内外贸易、国际经济合作、招商引资和区域经济技术协作的发展战略、方针、政策，拟订全市相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。
（二）研究提出流通体制改革建议，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营、代理制等现代流通方式，指导流通行业管理工作。
（三）拟订全市规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策。协调开展专项整治行为，会同有关部门加强全市流通领域商品质量、计量和标准监督检查，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。
（四）承担牵头整顿和规范全市市场秩序工作的责任，提出整顿和规范全市市场秩序工作的建议。推动全市商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台。
（五）起草全市商品流通业和商贸服务业（含餐饮业、住宿业等）的地方规范性文件，制定实施细则和市场准则，调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责生猪定点屠宰的监督管理工作；承担商品流通业和商贸服务业（含餐饮业、住宿业等）的行业管理工作；指导报废汽车管理、再生资源回收工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和食用盐、成品油、润滑油、酒类流通进行监督管理。
（六）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口配额招标政策；负责对外贸易有关项目的选定、申报和指导进出口配额、许可证的管理工作；负责国家、省下达的关系国计民生重要工业品、原材料及重要农产品进出口计划的实施；指导、协调全市进出口企业、进出口业务和加工贸易业务，研究、推广国际贸易新方式。
（七）贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策。推进进出口贸易标准化体系建设，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。
（八）牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务对外承包发展的规划、政策并组织实施，推动服务对外承包平台建设。
（九）负责全市涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作，组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作。建立进出口公平贸易预警机制；组织全市产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（十）指导全市招商引资工作，分析研究全市招商引资情况，参与拟订全市招商引资的发展战略和中长期规划；对外发布全市重点招商项目，跟踪、调度重点招商项目并督促落实；依法审批外商投资项目的合同、章程及法规特别规定的变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同章程的情况；为外商投资提供政策法规、业务咨询服务并协调解决有关问题；负责协助处理外商投资企业投诉；负责全市外商投资企业产品出口、先进技术型企业的推荐和考核；负责全市招商引资工作考核体系的建立、完善工作并组织实施；参与市级开发园区（基地）的有关工作。
（十一）承担全市对外经济技术合作工作，拟订并执行全市对外经济合作的规定和管理办法；指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、境外投资、设计咨询等业务的管理；负责指导全市对外经济合作企业的经营资格认定和管理工作；负责全市国际经济援助和受援助项目的归口管理工作。
（十二）负责市场预测、预警和信息发布，拟订市场运行及调控的措施和建议，组织协调市场运行的有关重大问题；负责“菜篮子”商品的流通监督管理工作；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（十三）拟订全市市场体系建设发展规划，提出引导国内外资金投向市场体系建设的措施，规范商业设施投资的程序，研究提出全市商品市场、商业网点、物流设施建设规划并组织实施；组织拟订市场体系标准，推进商品流通市场的标准化建设，指导大宗产品批发市场规划工作；指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设；指导商品市场、物流设施的培育、建设和发展；负责重要商品市场、大型商业设施、物流设施建设项目的论证、评审工作，协调解决建设和运行管理中的有关问题。
（十四）拟订全市国内横向经济联合和经济协作的规定、办法和经济协作的专项规划并组织实施；组织和协调全市区域经济合作、招商引资及资金、物资、经济技术协作、信息交流等工作；参与全市重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项审核和申报；协同有关部门负责对地区间重大经济合作项目的考察、论证、洽谈、签订协议和跟踪服务工作；负责全市的境外对口支援工作；跟踪调度重点外来投资项目并督促落实。
（十五）负责组织参与商务部、省商务厅、省经济技术协作办公室和市政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动；负责组织、指导以邵阳市名义在境内外举办的各种内外贸易和招商引资等商务活动；负责管理以市政府名义聘请的全球商务代理。
（十六）负责全市招商引资中的合同外资、到位外资、市外境内和省外境内到位资金、外商投资企业生产经营、外贸进出口、外经合作、社会消费品销售统计等工作和信息发布；指导全市流通领域信息网络和电子商务建设；指导和联系全市各类商贸行业协会、学会等社团组织工作；负责指导和协调异地邵阳（宝庆）商会工作。
（十七）承办市人民政府交办的其它事项。
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机构设置
（一）办公室。
负责拟订局工作制度、年度工作计划和起草全局性大型综合材料，综合协调局机关的工作，协助局领导处理日常政务；负责文电、会务、文秘、信息、宣传、档案、印章、年鉴、史志、来信来访、电子政务公开、提案建议办理等日常行政事务工作；负责局机关办公用品采购、外事接待、车辆管理、安全保卫、卫生绿化等后勤事务工作；负责全市重点商务工作的督查和重点商贸企业、重大招商引资项目的联系；负责全市商务绩效评估工作；研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代商贸流通方式的发展趋势并提出对策建议；研究提出全市内外贸易、国际经济合作的中长期规划和年度计划；负责全市内外贸易、国际经济合作运行状况的监测分析；研究内外贸易流通和管理体制改革，并就重大问题的决策提出意见和建议；研究分析国内外贸易和国际经济合作形势，研究提出健全现代市场体系的综合政策建议；负责全市商务发展状况综合指标的分析和评估。
（二）政工科。
负责局机关组织建设、教育培训、人力资源、机构编制等日常业务工作；负责审核、承办局机关人员工资并对归口单位给予指导；负责局机关工作人员的考勤、考核工作；负责组织局机关和归口管理单位工人技术等级考核、岗位统计和工人技师考试工作；负责指导、汇总局系统年度考核（绩效考评）工作；负责局机关和直属单位因公、私出国（境）备案人员的政审工作；协助有关部门选派从事外经贸业务的出国人员和驻外机构工勤人员；负责经贸出国人员的培训。负责本局离退休人员管理、服务工作；负责本系统局管干部的考察和任（聘）免工作。
（三）政策法规科。
负责有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资的法律、法规和条约的研究、宣传和实施；负责全市范围内的有关世贸组织知识的咨询、宣传和培训工作；负责全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调；组织起草全市有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资等相关规范性文件；协助外来投资企业科处理外商投诉及相关问题；负责商务普法工作和综合行政执法工作；负责本局的行政复议与起诉、应诉工作和法律法规培训的有关工作；负责本局行政处罚决定的审核和实施；负责组织本局行政处罚和行政许可的听证会；承担l2312商务举报投诉的相关工作。
（四）财务审计科。划和商业基础设施建设工作；推进农村市场体系建设，培育和发展
负责全市商务促进政策的调研、协调，牵头制定有关资金扶持政策和措施；负责局机关行政财务预算、决算的编报及经费管理工作；办理局机关工作人员的工资发放及医疗保险、住房公积金的收缴工作；负责局机关固定资产的管理和市直商务系统国有资产的监管；负责本系统财务审计工作；监督检查本系统财务审计的执行情况；负责管理各项国内外贸易、国际经济合作业务资金和专项资金等；配合有关部门稽核市直进出口企业的退税工作；指导协调外经贸企业的出口退税、出口信用保险工作；负责编报、管理、审批局属事业单位的基建投资计划和财务决算；监管直属单位国有资产保值、增值；负责局机关内部审计监督和局直属单位负责人经济责任审计。
（五）市场运行调节科(市生猪定点屠宰工作办公室)。
监测、分析市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，负责市场预测、预警和信息发布；承担市内社会消费品零售总额的监测、分析工作，提出市场运行及调控的政策建议；负责重要消费品(肉类、食糖、边销茶等)的储备管理和市场调控；负责市茧丝绸协调工作；负责市场监测、重要商品储备、生活必需品应急供应、茧丝绸等方面市场调节资金的管理与使用；承担生猪定点屠宰管理的相关工作。
（六）市场体系建设科。
拟定全市健全、规范市场体系和流通秩序的政策规定；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；拟定全市商品市场、商业网点的发展规划和有关规定并组织实施；拟定市场体系标准，推进商品流通市场的标准化建设；负责对重要商品市场、大型商业设施、物流建设项目的等级听证和预审并协调解决有关问题；指导县（市、区）商品市场、社区商业网点规农村市场；负责指导市场服务中心的业务工作；承担市政府商品市场建设管理办公室的日常工作;指导市场协会工作。
（七）商贸服务管理科。
拟订并组织实施全市商品流通业和商贸服务业（含餐饮业、家政服务业、足浴按摩业、住宿业等）的发展战略、行业规划和有关政策；拟订并组织实施优化流通产业结构调整的政策；贯彻国家、省、市关于深化流通体制改革的政策，推进工贸结合、农贸结合、内外贸结合；拟订连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展规划并组织实施；组织开拓城乡市场，指导工商企业营销工作；负责商品流通业和商贸服务业（含批发、零售、餐饮业、家政服务业、足浴按摩业、住宿业等）的行业管理；按照有关规定对成品油、润滑油的流通进行监督管理；负责全市贸易、服务行业有关技术人员的业务培训、职业资格等级申报、认定工作；负责市级商业行业协会和中介组织的设立、变更和终止的前置性审核；指导市成品油流通行业协会、市烹饪协会、市家政服务协会、市足浴按摩美容协会的工作。
（八）市场秩序科(市酒类产销管理办公室)。
承担整顿和规范市场经济秩序的相关工作；推动商务领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台；参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作；实施国家和省市有关酒类商品监督管理的法规和政策；负责监督管理全市酒类商品的流通；承担酒类批发许可证、零售备案登记证和标志等的制发工作；建立酒类商品信息系统；负责全市范围内酒类展览和促销宣传活动的管理；依法查处无证生产、销售酒类商品和制售伪劣酒类商品等违法行为；负责全市酒类执法人员的培训工作；指导市酒业协会的工作。
（九）行业管理科（邵阳市公物拍卖管理办公室、邵阳市报废汽车回收管理办公室）。
负责全市拍卖、典当、报废汽车和再生资源回收、二手车交易、租赁、旧货流通、直销等特殊内贸行业的监督管理和相关政策法规的贯彻落实；提出促进行业发展的政策建议，组织制定行业发展规划、行业标准并监督检查；负责全市典当、拍卖、报废汽车回收、二手车鉴定评估机构等企业及其分支机构的设立、变更的初审报批工作；负责二手车交易市场及经营主体和再生资源回收经营者的备案管理工作；贯彻实施国家有关汽车流通服务政策和行业准入标准，规范汽车市场秩序，指导管理全市汽车零配件市场；负责相关行业从业人员业务培训工作；负责直销企业在本市设立服务网点的审查；负责组织实施全市老旧汽车更新补贴工作；指导、协调全市烟草、食用盐流通工作；承担市人民政府公物拍卖领导小组和报废汽车回收管理领导小组办公室的日常工作；负责相关行业协会的设立审核和指导管理。
（十）对外贸易发展科。
拟订、组织实施全市对外贸易中长期发展战略和规划；指导、协调全市进出口业务工作、承办全市进出口目标任务分解和考核工作；负责核准和登记企业的进出口经营权资格，负责已获取进出口经营资格企业的后期管理；负责指导出口商品基地建设、出口品牌建设等相关工作。负责指导全市科技兴贸工作，指导、协调进出口商品结构的调整，推动进出口生产体系建设和进出口生产企业产品的研究开发以及技术改造；负责全市所有对外贸易促进资金项目的筛选和上报工作；执行加工贸易政策，审批加工贸易项目合同；规范进出口经营秩序，协调指导外贸信用体系建设。负责制定、组织实施市场多元化战略的规划和阶段性重点市场开拓的计划，负责组织进出口企业参加境内外展览会，积极开拓国际市场；负责国际货运代理企业的资格初审报批工作；指导、协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作；调查了解国外对我市出口商品实施的歧视性贸易政策和法律、法规及其做法；负责进口监测和管理，指导、协调产业部门建立全市产业损害预警机制；跟踪分析全市已经实施的反倾销、反补贴、保障措施对产业的救济效果；指导和协调产业安全工作；协调组织全市各类外贸企业进出口商品许可证、配额的竞标与申报工作。负责外贸进出口业务统计和分析工作。承担市承接产业转移发展加工贸易领导小组办公室的日常工作。
（十一）对外经济技术合作科。
负责全市对外经济合作工作；贯彻落实国家对外经济合作方面的法律、法规和政策，拟订全市对外经济合作的政策措施；编制全市对外经济合作中长期规划并组织实施；负责全市企业境外投资、对外劳务合作、对外工程承包、设计咨询等业务的协调管理；负责全市企业境外投资经营资格、外经企业经营资格、对外工程承包企业经营资格的初审、报批和协调管理、跟踪服务工作；负责指导外派劳务人员的培训工作；负责全市对外经济工作目标任务分解和考核考评工作；负责组织全市对外经济工作的考察、参会、参展；负责境外企业国内国外联合年检工作，负责全市外经统计分析工作。负责指导协调和管理外经项目的设备出口；管理全市涉外受援项目；拟订并组织全市服务贸易发展规划、政策；指导、管理全市服务贸易管理及促进工作；负责全市服务贸易跨部门协调机制的联络工作；负责指导协调和组织全市服务对外承包工作和市场开拓促进活动；拟订并组织实施全市服务对外承包产业发展规划、政策措施；负责指导协调、管理全市技术引进和技术、软件产品出口工作，办理除国家禁止技术、国家重大技术引进项目以外的自由进出口技术合同的登记手续；负责全市服务贸易统计工作。负责劳务输出、经济技术合作等外经贸出国任务初审、报批工作；联系指导境外工业园区建设和相关的商会、协会工作。
（十二）招商联络科。
提出全市招商引资中长期发展规划、产业导向要点和规划布局的意见和建议；依据国家的方针、政策、法律、法规，负责全市外来投资者的联络、政策咨询、项目推介、考察、接待和洽谈等组织工作，建立和管理客商信息库；负责全市对外招商引资活动的策划、组织和协调，组织和参与市级以上招商引资活动；会同有关部门搞好项目调查，协助做好项目的包装、论证和发布工作，建立和管理招商引资项目库；定期发布投资项目产业指导目录及招商项目；负责全市招商引资签约项目的跟踪、调度和履约考核工作；编印《邵阳市投资指南》；负责联系市级开发园区（基地）的有关工作；负责境外招商活动的归口管理和协调。
（十三）外来投资企业科。
负责核准投资总额1亿美元以下鼓励类和允许类外商投资企业的设立和变更（包括合同、章程及法律特别规定的增资、减资、转股、合并等）；负责限制类外商投资企业的设立及其变更事项初审和上报工作；负责审核县市区商务（招商）局上报投资总额1000万美元以下鼓励类和允许类外商投资企业的设立和变更；监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；受理、协调外商投资企业的投诉和优化投资环境相关工作；负责组织全市外商投资企业参会参展工作；指导并管理全市外商投资企业的审批和进出口工作；负责外商投资企业中产品出口型企业和先进技术型企业的推荐和考核；负责全市利用外资各项考核考评的基础工作；负责到位外资奖励兑现的基础工作；参与协调指导国家级、省级经济技术开发区有关工作；负责市外商投资企业协会日常工作；负责组织全市外商投资企业的网上联合年检；负责外商投资和本系统有关经济指标的统计工作。
（十四）经济技术协作科（市经济技术协作办公室）。
拟订全市国内横向经济联合和经济协作的战略、方针、政策并组织实施；组织和协调全市区域经济合作、内联引资及资金、物资、经济技术协作、信息交流等工作；协助做好内资项目的洽谈、跟踪、调度和落实；参与全市重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项、审核和申报工作；负责上报全市内联引资各项统计报表工作；协同有关部门负责对地区间重大经济合作项目的考察、论证、洽谈、签定协议和跟踪服务工作；负责全市内联引资的考核、考评和奖励工作；负责组织、指导、协调全市的对口支援工作；组织、指导和协调各类经济合作洽谈会，以及以开拓市场为主的商品展销活动；参与审核市外企事业单位来邵或市内企事业单位出邵设立商贸办事机构和经营单位的有关工作；负责指导和协调异地邵阳（宝庆）商会工作。承担市经济技术协作办公室的日常工作。
（十五）电子商务管理科。
负责全球商务代理的管理工作，联络外经顾问；负责管理网上招商、网上贸易、网上洽谈等工作；负责“三外”业务电子数据的汇总和各种电子商务项目数据库的管理；负责各种大型商务活动多媒体制作的开发和管理；负责收集整理贸易伙伴、招商客户和其它经贸合作的资料，建立商务档案；负责推行电子政务在全市商务领域的普及和应用，指导、协调全市商务系统的信息工作；负责邵阳招商等商务网站的建设、管理工作和邵阳市政府信息网商务信息的牵头处理工作；研究运用电子商务开拓国内外市场的相关政策，拟订我市相应发展规划，负责电子商务应用推进工作。
（十六）企业指导科。
负责外贸企业改革工作的指导、协调和服务；研究提出和组织实施外贸企业改革的总体思路和方案，具体指导企业改制，建立现代企业制度；负责指导企业职工的社保、医保投保工作和双联工作；指导外贸企业党建工作；负责企业职工教育、干部档案、组织人事报表工作；指导市直商务系统综合治理、安全生产、消防安全工作；负责办理企业来信来访；负责局系统稳定工作及突发事件信息的统计上报，并参与突发事件的处置工作；配合局政工科做好外贸企业局管干部的考察和任（聘）免工作。
（十七）外资管理和招商项目考核科（市外资管理委员会办公室）。
负责收集汇总市直招商引资责任单位招商项目申报表和备案表，并上报市外资管理委员会；指导市直招商引资责任单位招商引资工作；负责市直招商引资责任单位招商项目、投资者及到位资金的认定；负责市直招商引资责任单位目标管理年度考评工作；负责市直招商引资中介人评奖的有关工作；承担市外资管理委员会办公室的日常工作。
纪检（监察）按有关规定设置。[3]