标题：账簿西部
为了“冲刺”的市调
西部大开发战略实施10年了，西部12省市区是否搞了“大呼隆”？10年过去了，既定的“基础”是否奠定了呢？我们认为，从“开发”到“开放”只是未来一段时间西部的走向之一，对于西部向何处去，至少有以下几点可以肯定。第一，中国政府开发西部的决心不变；第二，12个省、自治区和直辖市度过金融危机有保障；第三，西部大开发未来十年的方略即将出炉；第四，2010年到2030年是西部大开发的冲刺阶段。
2010年1月，被香港《南华早报》形容为“一次史无前例的十字军远征”的西部大开发实施了整整10个春秋。相对落后，快速发展，10年来，对于西部人而言，这片养育自己的土地的变化只有用身心才能感触的。
2009年夏天起，TCM反复琢磨，在西部大开发10周年生日时，我们送上一份什么生日礼?几经调查，一致的结论是，为西部大开发的第一阶段（2001-2010年）算一笔经济账，为关心和践行西部大开发的人们送上一份思想之礼，让更多的人分享西部发展的果实，是能够做也是最该做的一件事。
于是，TCM（Tunglee Content Media）联合《中国西部》杂志开设了《账簿西部》专栏，以民间的视角客观评价西部大开发“十五”和“十一五”期间的绩效，并重点深思中国西部地区是并将如何成功。
“中国这个超大企业通过八大支柱已经实现了重组”，美国著名未来学家约翰·奈斯比在其最新力作《中国大趋势》中给中国崛起下了如此结论。
如果说中国是一个超级企业，那么西部地区跟东部地区、中部地区、东北地区一样，是这家大公司的大区公司。约翰·奈斯比的“中国新社会八大支柱”理论解释了中国式如何成功的，那么它是否同样在支撑着西部地区的发展。
学习约翰·奈斯比的研究方法，我们也大量搜集西部大开发的事实——那些已经发生过的事情，把这一系列单一事件放在西部大开发这个发展模式中来观察，通过账簿的原理与形式探寻西部大趋势。迷你“西开”账簿按照中央政府的规划，2010年到2030年是西部大开发的加速发展阶段，也就是冲刺阶段。中国这个超大企业要崛起，曾经戴着“落后”帽子的西部分公司为了这次任重而道远的“冲刺”，这份市调账簿运营而生。
账簿名称：2000-2009年西部大开发账簿报表
账簿范围：陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市
账簿页数：待定                         
账簿册次：待定                         
记账单位：TCM、《中国西部》杂志        
账簿启用日期：二O一O年一月十九日    
账簿目录：
序言  为了“冲刺”的市调
第一章  2000-2009重庆市西部大开发账簿报表
第二章  2000-2009四川省西部大开发账簿报表
第三章  2000-2009贵州省西部大开发账簿报表
第四章  2000-2009云南州省西部大开发账簿报表
第五章  2000-2009西藏自治区西部大开发账簿报表
第六章  2000-2009陕西省西部大开发账簿报表
第七章  2000-2009甘肃省西部大开发账簿报表
第八章  2000-2009青海省西部大开发账簿报表
第九章  2000-2009宁夏回族自治区西部大开发账簿报表
第十章  2000-2009新疆维吾尔族自治区西部大开发账簿报表
第十一章  2000-2009内蒙古自治区西部大开发账簿报表
第十二章  2000-2009广西壮族自治区西部大开发账簿报表
第十三章  2000-2009西部大开发栋力城市发展账簿报表
第十四章  2000-2009西部大开发栋力企业发展账簿报表
第十五章  2000-2009西部大开发栋力品牌发展账簿报表
第十六章  2000-2009西部大开发栋力人物发展账簿报表
自2010年2月刊起，《2000-2009年西部大开发账簿报表》将陆续在《中国西部》杂和栋力网上同时发布，每期发布两份报表。改造西部让西部分公司“脱贫”，一直是中国这个超大企业几任CEO的梦想。
即使是中国改革开发20年之际，西部分公司的发展远远滞后于东部分公司，这让董事局主席和CEO很揪心。总公司给西部分公司的财务评价是，“由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。”
当时的董事会深刻认识到，如果一个社会主义大公司，一个发展中的公司，东西部分公司发展问题长期得不到解决，甚至出现发展差距日益扩大的问题，是不正常的，必然会出现西部分公司拖东部分公司后腿，最终导致发展滞后，影响总公司发展的全局。
因此，在1999年的那个夏天，时任中国这个超大企业董事局主席的江泽明先生决心领导这家“落后”的西部分公司走出阴霾，实现可持续发展。
怎么实现这一经营目标呢？当时的总公司领导和新一届董事局主席胡锦涛先生和CEO温家宝先生都有着清晰的战略思路：
首先，需要为西部分公司制定新的发展目标。新西部，是他为西部分公司几代人描绘的蓝图——到21世纪中叶，从根本上改变相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、员工富裕的新西部分公司。
其次，需要给予西部分公司政策扶持。之后，国字号的政策相继出炉，《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知(国发[2000]33号)》、《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》、《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见 (国发〔2004〕6号)》……从增加爱资金投入、改善投资环境、扩大对内对外开放、吸引人才和发展科技教育等方面，为运营西部分公司保驾护航。
第三，组建一个高效的团队，实施西部分公司发展新战略。在决策层面，成立了西部分公司开发领导小组。第一任组长由时任总公司的CEO朱镕基先生担任，第二任组长是现任总公司的CEO温家宝先生，成员是总公司各部门的负责人。在执行层面，总公司成立西部分公司开发领导小组办公室，西部分公司的12个子公司具体执行。
中国这个超大企业有关发展西部分公司的动作，引起了世界各大集团公司的关注，尤其是日本集团公司旗下的几大媒体一度掀起一股舆论高潮。日本集团公司的《世界周报》称，中国集团公司的“西部大开发”计划为“政府将竭尽全力实施的长期大战略”；更具影响力的《读卖新闻》认为，“西部大开发”计划已成为中国第十个五年计划的热门话题；《国际贸易》周报称，中国政府把“西部大开发”计划作为举国一致的事业来推进。德国集团公司的《德国商报》的文章则把“西部大开发”看作是自中国集团公司30年前实施改革开放政策以来最大规模的经济计划。
西部大开发战略实施10年了，西部12省市区是否搞了“大呼隆”？
2009年10月16日，2009年10月第十届西部国际博览会上，现任总公司CEO温家宝先生直言：“实践证明，中国政府实施西部大开发的战略决策是完全正确的!”邓小平的“两个大局”在约翰·奈斯比看来，中国集团公司社会主义改革开放和现代化建设的总设计师邓小平先生的“黑猫白猫”理论是中国新社会的八大支柱理论的直接源头。就西部分公司的战略发展而言，则要溯源到邓小平先生的“两个大局”理论。
1999年6月9日，江泽民总书记在西安提出，“加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。”这里的“条件”和“时机”都是有典故的。
1988年，当时的中国CEO邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想。江泽民总书记所提及的“条件”即是邓公所言的“沿海地区先发展起来，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展”，而“时机”是指“当沿海地区发展到一定时期”——当年时，新中国建国50年，改革开放20年。
也就是说，邓小平、江泽民、胡锦涛、朱镕基、温家宝等董事局主席或CEO如何改造西部分公司跟如何把中国发展成为世界第三大经济体的策略是贯通始终的。他们深谙公司核心竞争力的“4+1法则”。
“中国打工皇帝”唐骏曾经提出“4+1”的企业核心竞争力观点，其中的“4”包括：资本、技术、品牌和市场，“1”代表是管理。纵观西部大开发过程，在《中国西部》杂志采访西部大开发的重要执行者之一四川省人民政府副省长邹广严时，笔者认识到，“4+1”同样适用于这个庞大的西部分公司的运营。
因此，在本报告接下来的正文行文中，我们将结合约翰·奈斯比的“中国新社会八大支柱”以及“4+1法则”，账簿西部。奠基的十年西部大开发伊始，中央确定了头10年的开发任务：重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平。
10年过去了，既定的“基础”是否奠定了呢？
在第十届西部国际博览会上，温家宝总理开列了西部大开发十周年的总账簿——
总投入：近10年来，中国政府在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面不断加大对西部地区的支持力度，向西部地区转移支付和专项补助超过3.5万亿元，安排中央财政性建设资金7300多亿元。
经济总收入：2000至2008年，西部地区生产总值从1.66万亿元增加到5.82万亿元，年均增长11.7%;地方财政收入从1127亿元增加到5159亿元，年均增长19.6%;固定资产投资由6111亿元增加到3.58万亿元，年均增长22.9%。这几项主要指标增速均高于全国平均水平。
基础设施建设账簿：10年间，西部地区新增公路通车里程88.8万公里，其中高速公路1.39万公里;新增铁路营业里程8000多公里;民用机场达到79个，占全国机场总数的49.4%。青藏铁路、西气东输、西电东送等标志性工程相继建成投入运营，重大水利、能源、通讯设施建设全面推进。
生态环境保护账簿：在西部地区深入实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、三峡库区国土整治及水污染治理、三江源保护等重点生态工程。环境综合治理初见成效，一批循环经济试点积极推进。
保障改善民生账簿：西部地区教育、医疗、文化、就业和社会保障事业全面发展，人民生活水平不断提高。2008年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别比1999年增长105%和74%；农村贫困人口减少了954万人，贫困发生率下降了1.6个百分点。各族群众生产生活条件得到很大改善。
优势产业账簿：能源及化学工业、优势矿产资源开采及加工业、特色农牧产品加工业、装备制造业、高技术产业、旅游产业发展势头良好，涌现一批具有较强竞争力的名优品牌和企业集团。成渝、关中、北部湾等重点经济区，加快形成引领和带动西部大开发的战略高地。
改革开放账簿：国有企业改革取得积极进展，非公有制经济加快发展。已有近20万家东部企业到西部地区投资创业，投资总额超过2.2万亿元。2008年，西部地区实际利用外资总额达到66.2亿美元，进出口贸易总额达到1068亿美元。改革开放成为西部地区加快发展的重要动力。
“这不仅为西部地区加快经济社会发展、缩小同东部地区的发展差距奠定了坚实的物质技术基础，也为进一步扩大国内有效需求、推进改革开放和现代化进程开辟了更为广阔的市场空间。”温家宝总理对西部大开发第一个十年的工作做了定性评价。
而国家发改委西部开发司则把“奠基十年”的成效概述为：这是“新中国成立以来西部地区经济增长最快；发展质量最好；综合实力提高最为显著；城乡面貌变化最大；人民群众得到实惠最多”的十年。
西部向何处去？
想要在账簿西部的基础上，研判未来西部地区的发展趋势，不是件容易的事情。
不过，走过10年的开发路，西部将何去何从的问题还是非常有必要提出。
在众多有关西部未来的发展趋势分析中，我们比较认同中新社的看法：战略开始由“开发”逐渐转向“开放”。
在第十届西部国际博览会上，温家宝总理倡议西部开发加强国际合作：第一，深化能源和交通合作；第二，深化经贸和投资合作；第三，深化节能和环保合作；第四，深化区域和国际合作。
据此，有媒体评论指出，温家宝总理的表态释出中国政府的一个信号就是：从“开发”到“开放”，正成为西部未来十年的发展方向。
约翰·奈斯比习惯从已经发生的事实中，寻找未来发展大势的蛛丝马迹。我们认为，从“开发”到“开放”只是未来一段时间西部的走向之一，对于西部向何处去，至少有以下几点可以肯定。
第一，中国政府开发西部的决心不变。“我在这里可以告诉大家，中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇，政策不会改变，力度不会减弱。”这是温家宝总理在第十届西部国际博览会上的表态。
第二，12个省、自治区和直辖市度过金融危机有保障。10月9日，国务院办公厅公布《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，提出一系列促进西部发展的“一揽子”计划。
第三，西部大开发未来十年的方略即将出炉。2009年夏天，国家发改委西部开发司相关负责人透露，国家正在研究制定下一个十年西部大开发的总体思路、主要目标、重点任务和政策措施，重点是2010年至2020年西部大开发重点区域、重大基础设施建设布局、生态建设思路和补偿机制、基本公共服务均等化等有关问题。2010年1月15日，《中国西部》杂志社长刘煊苗、总经理易道禅、主编赵华文在北京采访中国西部研究与发展促进会副会长叶云时获悉，1月底胡锦涛主席将出席西部大开发十周年纪念大会，西部大开发的新政策“57条”也即将颁布。
第四，2010年到2030年是西部大开发的冲刺阶段。这一阶段新西部开发任务是：在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。
账簿西部，纵论西部发展趋势，统统仅是一家之言。这笔帐算得客观与否？这个趋势是否预测了？都需要您通过一份份的《2000-2009年西部大开发账簿报表》来评判。
2010西部大开发十周年报告之二
TCM（Tunglee Content Media） 《中国西部》杂志 联合发布
川陕渝的门户之争
采访︱本刊主编 赵华文 文︱TCM调研员 苏予、卢辰、雷茜 图︱本刊摄影记者 马君豪
西部大开发10年来，尽管说辞不同，但是川陕渝三家的发展都锁定了“西部门户”的交椅。从综合经济实力上看，四川确实拔得头筹。但是，就这样把西部门户的桂冠给了四川，陕西和重庆一定会非常有意见。   
从本章开始，TCM将结合约翰·奈斯比的“中国新社会八大支柱”以及“4+1法则”，通过账簿的原理与形式探寻西部大趋势。
日前观看中国史诗电影《孔子》时，记住了片尾那台词：“后人理解我是因为鲁《春秋》，误解我也会因为这本书。”
稚嫩的TCM称不上“立言”的人，这在近现代中国大文豪鲁迅的《呐喊·阿Q正传》里可以找到答案，“因为从来不朽之笔，须传不朽之人。”人们是理解还是误解TCM，或许也会因为这本《账簿西部——2010西部大开发十周年报告》。
一切从《川陕渝的门户之争》开始。TCM要做何能做的，只是利用账簿的形式和原理为西部大开发算一笔民间帐，是非对错敬请专家与读者批评与指正。西部门户花落谁家？在发布四川省、重庆市和陕西省西部大开发账簿报表前，TCM就《为了“冲刺”的市调——2010西部大开发十周年报告之一》一文所述西部大开发十周年的总账簿做点数据补充。
账簿名称：2000-2009年西部大开发账簿报表（补充）
账簿范围：陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市以及湖南湘西、湖北恩施、吉林延边
账簿内容：根据国家统计局的最新消息，截至2009年，国家累计新开工西部开发重点工程70项，投资总规模约1万亿元，中央累计投入财政性建设资金5500亿元、财政转移支付7500亿元、长期建设国债资金3100亿元。国家投入带动了社会投入，促进了西部地区经济快速发展。
本章的写作，从理论上讲可以分别开列《四川省西部大开发账簿报表》、《重庆市西部大开发账簿报表》和《陕西省西部大开发账簿报表》，为何要三个省市区同时账簿？三家都是厉害的主。
2009年12月16日，记者在实施西部大开发战略10周年四川省建设成就新闻发布会现场获悉，西部大开发10年来，四川省“经济总量始终保持在西部第一位”。发布此结论的不是普通人，而是四川省委常委、常务副省长魏宏。
陕西省，那就更是不同凡响了。
十年前的1999年6月17日，陕西西安，时任国家主席江泽民在西北五省区国有企业改革发展座谈会上吹响了西部大开发的号角。
十年后的2010年1月24日~26日，现任国家主席胡锦涛又来到三秦大地。据新华网报道，胡锦涛主席“充分肯定了实施西部大开发战略10年来陕西经济社会发展取得的成绩”。
前后十年，中国的最高领导人都亲临陕西，发表西部大开发的最高指示，这是偶然还是必然？
重庆，那是中国中西部地区唯一的直辖市。
西部大开发10年来，尽管说辞不同，但是三家的发展都锁定了“西部门户”的交椅。《中国西部》杂志2009年1月上半月刊发布的封面文章《西部门户花落谁家——转型期中国内陆与沿海城市的变局与均衡》，就此问题有过深入的探讨。汶川大地震后，四川省省会成都市高调提出，“西部门户，成都机遇”。账簿四川：志在西部经济高地账簿名称：2000-2009年四川省西部大开发账簿报表
西部大开发主要负责人：省委书记有谢世杰（西部大开发始至2002年5月）、周永康（2002年5月至2007年5月）、杜青林（2007年5月至2007年12月）、刘奇葆（2007年12至今），省长有宋宝瑞（西部大开发始至2000年1月）、张中伟（2000年1月至2007年1月）、蒋巨峰(2007年1月至今)
综合经济实力：1999年四川地区生产总值(GDP)为3649.1亿元，2009年四川全年实现生产总值14151.3亿元，10年增长10502.2亿元，增长率为287.80%。
西部大开发成绩综述：四川省委常委、常务副省长魏宏表示，十年来，四川省制定了建设西部经济强省和长江上游生态屏障的总体目标，历届省委、省政府领导都把加快四川经济社会发展作为中心任务，重点做好实施西部大开发战略确定的基础设施、生态建设、结构调整、科教兴川、改革开放“五篇文章”，有力推动了全省经济社会的跨越式发展。特别是近两年四川迎战史上最严重的地震灾害、应对国际金融危机的不利影响，加快建设美好新家园、加快建设西部经济发展高地的成效显著。（详情参阅四川省政府网《西部大开发中的四川》）
根据2009年12月四川省政府下发的《关于开展全省“十二五”规划编制工作的通知》，TCM预测未来五年四川西部大开发的方向是解决经济社会发展的突出矛盾和问题，重点是建设与发展“一枢纽、三中心、四基地”建设、重大产业布局、重大民生工程、重大科技创新、生态环境保护等。账簿陕西：经济强、科教强、文化强账簿名称：2000-2009年陕西省西部大开发账簿报表
西部大开发主要负责人：省委书记有李建国（西部大开发始至2007年3月）、赵乐际（2007年3月至今），省长有程安东（西部大开发始至2002年5月）、贾治邦（2002年5月至2004年10月）、陈德铭（2004年10月至2006年5月）、袁纯清（2006年5月至今）
综合经济实力：1999年陕西省地区生产总值(GDP)为1487.61亿元，初步测算2009年陕西全年经济总量达8186.65亿元，10年增长6699.04亿元，增长率为450.32%。
西部大开发成绩综述：陕西省长袁纯清在接受新华网采访时，用“上扬曲线”形象地勾勒了西部大开发19年来三秦大地的改变。一组数据充分说明了陕西十年来经济实力的大幅提升：全省生产总值连续十年年均增长在12.4%，从1999年的1592亿元增加到2008年的6851亿元，增长了3.3倍，增速位居全国前列，在全国的排位由21位提升到19位；人均生产总值从相当于全国平均水平的61.7%提高到80.4%；2008年全省财政收入1104亿元，迈上千亿元台阶，是10年前的6.4倍；在国际金融危机的背景下，2009年1~11月全省规模以上工业增加值仍增长13.8%，比全国高3.5个百分点。
2010年1月，国家主席胡锦涛在陕西考察时，厚望陕西以国家批准实施《关中－天水经济区发展规划》为契机，深入实施西部大开发战略。今年9月底前，继续落实“经济强、科教强、文化强”的陕西梦的《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划》将编制完成。陕西省长袁纯清则告诉新华网记者，“十年后的陕西一定会更加美好，那时三秦大地的路更多，山更绿，人更富，标志全省经济社会发展指数的‘上扬曲线’将更加精彩。”账簿重庆：让人民满意账簿名称：2000-2009年重庆市西部大开发账簿报表
西部大开发主要负责人：市委书记有贺国强（西部大开发始至2002年10月）、黄镇东（2002年10月至2005年12月）、汪洋（2005年12月至2007年12月）、薄熙来（2007年12月至今），市长有包叙定（西部大开发始至至2002年10月）、王鸿举（2002年10月至2009年12月）、黄奇帆（2009年12月至今）
综合经济实力：1999年重庆市地区生产总值(GDP)为1479.71亿元， 2009年重庆市全年经济总量达6527亿元，10年增长5047.29亿元，增长率为341.10%。
西部大开发成绩综述：重庆市委副书记、重庆市市长黄奇帆刚任代市长那会，接受中国西部开发网采访时指出，10年来重庆的经济、社会取得了四方面的成就。一是基础设施改善了，交通从“不通”到“改善”；二是老工业基地发展振兴了，工业销售值从10年前的1300多亿上升到现在的8000亿，实际上是长了6倍；三是以金融为核心的现代服务业效益改善了，1999年重庆的金融不良资产率30%，现在1.3%。四是四是国有资产的效益和布局也都改善了，资产总量从原来的1000多亿发展到现在的9000亿，在全国31个省国有资产的排名中排在第四位。（详情参阅中国西部开发网《西部大开发10周年省长访谈：重庆市代市长黄奇帆》）
黄奇帆搭班薄熙来，他们在《2010年重庆市政府工作报告》中创造性地打破了中国各级政府八股式的前一年工作回顾、本年工作目标和主要任务的格式，加了第三部分“努力建设人民满意的政府”，提出以转变政府职能为核心，制度建设为根本，作风建设作保证，加快建设法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府。
这在中国政坛算得上是破天荒的头一回。有了薄黄这种执政方式，重庆今后三年、五年、十年的发展蓝图就明晰了，“三管齐下推进工业化、城市化和一体化”，按照中央给重庆的“314”总体部署，打造“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”。门户之争可能出现黑马？迅速浏览了上述三份“迷你”账簿后，川陕渝谁是西部门户的问题似乎明朗起来。
什么是门户省份、门户城市？
专家指出，门户城市是一个地区出入与内外交往的中心城市。地理位置上，门户城市必须是某一较大区域内的综合交通枢钮所在地。就经济和社会发展而言，门户城市自身经济发展水平较高，能对外部产生极大的吸引力和辐射力，特别是对门户城市腹地的发展有极大的促进和牵引作用。
四川的成都是国务院确定为西南地区的交通及通信枢纽中心，是西藏的大后方，其地理位置重要性不言而喻。从综合经济实力上看，四川确实拔得头筹。但是，就这样把西部门户的桂冠给了四川，陕西和重庆一定会非常有意见。
所以，《中国西部》杂志2009年封面文章《西部门户花落谁家》的判断至今还有其预见性，重庆市中央属意的西部门户，虽然现在GDP还不到7000亿元，它将挟“直辖”大翻转；四川和陕西的西部门户梦还会一直在路上，西部大开发第二阶段（2010年到2030年）“冲刺”发展结束时，花落谁家的谜底应该能够揭晓。
还有另外一个原因是，10年来，地处西部地区的成渝、关中―天水、广西北部湾三大经济板块已逐步成型，有望发展在西部地区实现率先发展，带动和支撑西部大开发的战略高地。
也就是说，在新一轮的西部大开发过程中，甘肃和广西也将加入角逐西部门户的发展竞赛，门户之争将更加激烈。