标题：铜川市耀州区人民法院
法院概况
铜川市耀州区人民法院现有干警58人，其中法官33人，占全院总人数的56.9%；女法官6人，占法官总人数的18.2%；具有本科以上学历的26人，占法官总人数的78.8%。全院现内设刑事庭、民一庭、民二庭、行政庭、审监庭、立案庭和执行局、法警大队、纪检组、政工科、办公室等11个部门，下设泥阳、庙弯、小丘3个基层人民法庭，共计14个庭、局、科（室、组）、队，担负全区各类案件的一审工作，年均审（执）结案千件左右。铜川市耀州区人民法院本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。[1]
主要职责
铜川市耀州区人民法院是国家审判机关，依照法律规定独立行使审判权，对耀州区人民代表大会及其常委会负责并报告工作。其主要职责如下：
1、依法审理由本院管辖的第一审刑事、民事、行政案件和法律规定的其他案件；
2、负责执行本院一审民事、刑事附带民事、行政案件和生效法律文书及汗毛规定应当由本院执行的其他生效法律文书；
3、审理上级人民法院发回重审、指令再审、指定管辖的案件；
4、处理不需要开庭审理的民事纠纷和轻微的刑事案件；
5、指导人民调解委员会的工作；
6、针对案件审理中发现的问题提出司法建议；参与社会治安综合治理；
7、负责本院的思想政治工作和队伍建设，在当地党委领导下，管理全院干警，抓好宣传教育和培训工作，按规定负责全院法官等级评定申报工作和法警警衔评授　申报工作；
8、检查和监督本院执法执纪情况，进行法制宣传和廉政教育；
9、负责本院的物质装备和有关经费的管理工作及“两庭”建设工作；
10、领导和管理本院司法警察工作；
11、监督、指导基层人民法庭的审判工作；
12、办理领导机关、上级法院及领导同志交办的事项，承办其他相应由区人民法院负责的工作。
内设机构
根据上述职责，区人民法院内设十个职能机构。
（一）办公室
负责组织管理本院机关政务和事务工作，协助院领导处理日常工作；负责人大代表的建议，批评意见和政协委员提案的办理及其联络工作；负责会议会务、协调、督办、文秘、档案、机要、保密等工作；负责本院财务、装备、诉讼费管理和通讯建设、办公现代化的规划和管理工作；负责本院后勤保障、车辆管理及国有资产的管理工作；负责本院基本建设规划、项目申请和组织实施工作；负责院机关的安全保卫工作；负责本院审判委员会的会务工作，调研总结审判工作经验，指导全院审判工作；负责司法统计；负责调查研究工作；办理社会治安综合治理有关事宜；起草法院工作报告、计划、总结等综合性材料；编写法院信息、简报。
（二）政工科
负责本院的思想政治、宣传教育、精神文明建设等工作；协助党组负责本字的人事管理工作；承办本院党组和同级党委业务部门交办的工作事项，督促检查党组会做出的决定和领导批办的有关事项的落实情况；承办本院机关的机构设置、人员编制的具体工作；承办本院及其直属事业单位各类人员的考录、调配、考核、任免、工资福利、职称、离退休等项工作及本院法官等级晋升评定工作和本院司法警察警衔的申报工作；制定本院各类人员的培训规划、计划，并负责组织实施；负责填报有关人事工作统计报表；负责本院退休人员的管理服务工作及其它各项工作；负责干警的计划生育工作。
（三）刑事审判庭
依法审理刑事一审公诉案件、自诉案件，开展对判处缓刑人员的教育工作。
（四）民事审判第一庭
依法审理婚姻家庭案件、继承案件，房地产案件、其它不动产案件、损害赔偿案件、债权、债务案件、劳动争议案件、人身权案件；指导基层人民法庭工作。
（五）民事审判第二庭
依法审理法人之间、法人与其他组织之间的合同纠纷和侵权纠纷案件、期货、股票、金融、证券、票据案件、企业破产案件等。
（六）行政审判庭
依法审理涉及土地、治安、工商、税务、卫生、文化、环保等行政案件；负责行政机关申请强制执行案件的立案审查工作；处理涉及国家赔偿问题及事项。
（七）立案庭（内设书记员管理室）
对本院办理的各类案件进行立案。对本院受理的各类一审案件，检察机关抗诉的案件、上级法院指令再审的案件转有关庭办理；审查不服本院生效裁判的各类申诉和申请再审的案件，认为申诉无理的，予以驳回，认为确有错误的，提起再审后移送审判监督庭审查处理；负责经执行局、行政庭审查符合立案条件的执行、非诉行政执行案件的登记工作；处理非诉来信、来访；处理司法救助申请事宜，对本院审理的各类案进行流程管理；研究、起草并组织实施本院书记员管理的规章制度；负责本院书记员的业务检查、培训及统一使用等管理工作；审查决定诉前财产保全、先予执行；计算并通知原告、上诉人预交案件受理费及其它费。
（八）审判监督庭
审理检察机关抗诉的案件；审理上级法院指讼再审的案件；审理本院决定再审的案件；审理本院受理的申诉、申请再审的案件；审查处理院领导、领导机关、上级法院交办的，不服本院生效裁判的刑事、民事、行政案件。
（九）执行工作局
组织、领导、承办本院执行工作，下设2个庭。
1、执行一庭：负责审查应由本庭受理的案在立案庭登记前的审查；执行申请在本院一审生效法律文书及法律规定应由本院执行的其它生效法律文书；办理本庭执行案件的案外人异议的审查和处理工作；完成院长、主管院长、执行局局长、副局长交办的其它工作。
2、执行二庭：负责审查应当由本庭受理的案件在立案庭登记前的审查；办理与外地法院的执行委托和执行受托的案件；办理上级法院、人大等机关及院领导批办要结果的案件；协助本院民一、二庭及审判监督庭再审案件中财产保全、先予执行裁定的执行工作；负责本院统一选定评估、拍卖机构的工作，并监督实施；对全院执行工作进行调查研究；完成院长、主管副院长、执行局长、副局长交办的其它工作。
（十）司法警察大队
组织实施司法警察管理的规章制度；组织、实施司法警察业务训练计划；送达本院法律文书，协助执行案件，执行传唤、拘传、拘留、押送、看管人犯；负责法庭执勤，维护审判秩序；负责院机关值班、值勤；完成领导交办的其它任务。
机关党的机构按有关规定设置。
（十一）派出法庭
按地域划分有三个基层派出法庭：泥阳法庭、小丘法庭、庙湾法庭。
人员编制
铜川市耀州区人民法院专项编制45名。院领导职数4名，其中：院长1名，副院长3名。设纪检组组长、政工科科长各1名（正科级），执行工作局局长1名（正科级）。
法院派出的人民法庭不占机构数额，暂维持现状不变。[2]
基层法庭
人民法庭是人民法院的前沿阵地，是国家政权的基石。建设好人民法庭，就是夯实了司法为民的基础，就是打牢了构建社会主义和谐社会的根基。2006年以来，耀州区人民法院紧抓全国新一轮“两庭”建设的良好机遇，以咬定青山不放松和百折不挠的精神，加强领导，争取支持，克服困难，迎难而上，在上级法院和各级计划、财政、城建、土地等有关部门的大力支持下，于2009年底完成了小丘法庭建设任务，至此，我院全面完成了所下设的泥阳、庙湾、小丘三个基层人民法庭建设任务，在耀州区人民法庭建设里程碑上书写一个新的美丽的篇章。
人民法庭建设基本情况泥阳法庭建设概况。泥阳法庭建设项目为2006年国债资金投资计划。该法庭建设地址在文营西路33号，建设用地为456.39平方米。该工程立面选用上级法院提供的人民法庭房屋建筑示范图A（4）型图纸立面。工程由主楼和后楼两部分组成，建筑结构为砖混，其主楼建筑面积为638.42平方米，后楼建筑面积为141.94平方米，总投资77.68万元。该工程于2007年3月破土动工，10月底完成了工程建设任务。 庙湾法庭建设概况。庙湾法庭建设项目为2007年国债资金投资计划，该法庭建设地址在庙湾镇政府所在地，建设用地为673.5平方米。工程由主楼和后楼两部分组成，建筑面积为563.4平方米，建筑结构为砖混，总投资65.75万元。该工程于2007年7月开工，2007年10月竣工。 小丘法庭建设概况。小丘法庭建设项目为2008年度国债项目，建设地址在耀州区坡头镇政府所在地，位于该镇华阳路路西。该法庭图纸选用最高人民法院提供的A3图样，建设用地为840平方米，建筑面积为539平方米，建筑结构为两层砖混，总投资89.5万元。该工程于2009年11月建成。法庭建成后，该院在物质装备和人员配备上向法庭倾向，装饰了审判法庭，配备了全新的办公桌椅、电脑、音响等设施，安装了空调、淋浴器，美化了法庭环境。目前，小丘法庭办公设施配备在全市法院堪称一流。
主要工作和做法（一）加强领导，明确任务。在2005年9月全市基层法庭设施项目建设工作会议之后，我院党组高度重视，及时召开党组会议，专题研究人民法庭建设工作。首先，统一党组一班人的思想，摆明“人民法庭建设是大事，是百年大计，决不是建几间房子或建几层楼房那么简单”这个大道理，进一步引导大家从依法治国、司法为民和建设社会主义和谐社会的更高层次上去充分认识人民法庭建设的重大意义，明确人民法庭的建设任务；其次，把人民法庭建设作为“一把手”工程，成立了以院长为组长的基层人民法庭建设领导小组，确定了一名有丰富建设经验的副院长主抓法庭建设工作，开始积极筹措法庭建设的各项前期准备工作。再次，确立人民法庭建设理念和目标，把建设思路定位在“庄重大方、适当超前”的格次上，克服一切困难，用好国债资金，力争三年内全面完成三个基层法庭建设任务。 （二）党委重视，各界支持。人民法院是审判机关，搞审判工作对审判人员来说，是行家里手，可运用国债资金建设人民法庭确实是一道新课题。我院党组面对难题不气馁、面对困难不松劲，迎难而上，想法设法，竭尽全力抓好人民法庭建设工作。一是以大作为赢得大支持。有为才有位，我院自觉把审判工作放在党委、政府的中心工作中去谋划、去发展，以公正高效的司法活动为党委分忧，为百姓解难，取得了较好成绩。我院连续三年被区委、区政府授予“目标责任考核优秀单位”，维护社会稳定、促进经济发展的生力军作用得到党委、政府和社会各界的认可和赞扬。在此基础上，加大请示汇报力度，不厌其烦、不失时机地向党委、政府主动汇报工作，就人民法庭建设问题专题向区政府报告。投之一桃，还之一梨。在党委和政府的大力支持下，三个法庭的建设用地问题先后得到落实，顺利地完成了土地使用权证书、选址意见书等文件的办理工作。二是以不耻下问换得尽善尽美。国债项目程序规范、手续繁杂，诸如项目的立项、图纸的设计、招投标程序等等，对我院项目管理人员来说是一知半解。我院领导和项目管理人员发扬勇往直前的精神，善于学习，不耻下问，在学中干，在干中学，积极加强与计划、财政和上级法院的联系，完成了三个基层法庭建设项目的申报、立项。加强与城建、招标管理部门的联系，召开专业人员座谈会，共商人民法庭建设大计。在上级法院的指导下，先后顺利地完成了三个法庭的招投标等一系列前期准备工作。 （三）因地制宜，注重质量。一是慎重选图，切合当地实际。三个基层法庭的地理位置不一，建设用地面积不一，因此在选图设计上也不相一致。泥阳法庭建设用地面积狭小，仅为456.39平方米（合0.68亩），且宽度较短为11.8米，加之受所处地理位置的限制，选用上级法院提供的人民法庭房屋建筑示范图均无法使用。庙湾法庭建设用地大致相同。经请示市中院，变更两个人民法庭建设结构，其外观设计不变。两个法庭重新设计的图纸经中院审查，符合《人民法庭建设标准》。二是公开招标，筛选施工单位。按照《招投标办法》，在建设三个法庭时，我院面向社会公开报名条件，对报名的建筑施工单位进行认真考察，审查资质，查看业绩，并在招标管理部门和有关部门的监督下，在指定的有形市场公开招标。所中标的三个施工单位，均为优秀企业，三个基层法庭建设质量经组织验收，均为合格工程。三是落实责任，狠抓工程进度和质量。按照国债投资计划，我院排出日程进度表，明确各个阶段的工作任务，按时间推进工作。同时，落实甲方代表和监理人员的责任，抓效率又抓质量，确保法庭建设工作有序进行。院长和主管法庭建设的院长，在工程的各个阶段都要亲临指导，对图查看，了解情况，发现问题，现场解决。四是舍得投入，确保效率和质量。由于国债资金有限，加之三个法庭建设面积较大、原材料价格上涨等原因，建设资金缺口较大，地方配套资金受财政紧张因素影响，一时不能落实到位。但建设高标准的法庭势在必行，我院在勤俭节约，精打细算，充分运用好国债资金的同时，不惜财力，加大资金投入，夯实法院百年大计，打牢国家政权根基。采取在经费上挤一点，施工单位垫一点的办法，顺利地完成了建设任务。虽说拖欠了部分工程款，可做到了任务不欠账，工程质量不欠账。
存在的主要问题按照国债投资计划，泥阳、庙湾、小丘三个基层法庭国债资金分别为44.2万元、44.2万元和35.1万元，按审计结论计算，三个法庭分别超出国债投资33.48万元、21.58万元和54.4万元，合计109.46万元。这些缺口资金，我院每年用业务经费挤一点偿还，但仅是杯水车薪，施工单位意见很大。目前，仍拖欠施工款约85万元，由于我区财力有限，恳请上级法院协调解决。[3]