标题：贺昌元
履历
宁波市建筑安装工程质量监督站副站长、党支部副书记；
宁波市建筑安装工程质量监督站副站长、党支部书记；
宁波市建筑安装工程质量监督站站长、党支部书记；
宁波市建委质量安全与行业发展处处长兼宁波市建筑工程安全质量监督总站站长、党总支书记。
2006年12月 宁波市江北区副区长、党组成员 [1]﻿[2]﻿
分工
负责城市规划和建设、国土资源、征地拆迁、人防等工作。分管建设局、征地拆迁办。联系国土江北分局、规划江北分局等。
讲话
今天召开的旅游发展工作会议，是我区召开的第一次全区性旅游工作大会。这次会议的主要任务是，贯彻中央、省市的旅游工作会议精神，围绕区委、区政府制订的十一五规划和江北的发展战略定位，加快生态文化旅游休闲区建设，树立"休闲江北"形象的总体要求，总结"十五"期间旅游发展工作，分析当前旅游发展形势，研究十一五旅游业发展的战略和目标，部署今后一段时期江北旅游工作的主要任务和重点，努力开创我区旅游发展工作新的局面。根据会议安排，我讲五点意见。
一、回顾"十五"，充分肯定我区旅游发展取得的良好成绩
"十五"时期是我区旅游起步、打基础的阶段，按照政府主导、企业运作的发展理念，旅游发展环境不断优化，旅游开发建设稳步推进，旅游行业管理日益加强，旅游业呈现了较好的发展态势，为"十一五"旅游业的新跨越打下了扎实的基础。
1、旅游经济稳步发展，整体实力有所增强。2005年全区共接待入境游客1万人次，创外汇收入353.4万美元，接待国内游客46万人次，比2001年增长了16万人次，创国内旅游收入2.7亿元，比2001年增长了近2亿；各项经济指标都超额完成"十五"规划目标(规划目标是："十五"期末，接待游客41.83万人次，创旅游总收入2.09亿元)。
2、政府主导力度加大，发展环境不断优化。2001年旅游业被确定为我区优先发展的重要产业，成为建设"最美最好"新江北的五大突破口之一；去年我区又明确提出要把旅游经济作为全面推进现代服务业的重要抓手来大力发展，成立了区旅游经济发展领导小组，出台了加快旅游业发展的政策意见。同时加快了慈城古县城、宁波都市农业园区、老外滩等重点区块的开发建设，并落实了相应的机构来推进项目建设。政府主导的力度不断加强，为今后全区旅游发展提供了坚强的组织保障和良好的运作机制。
3、旅游资源有效整合，开发建设稳步推进。一是开展旅游资源普查，掌握了全区旅游家底，建立了完整、客观、科学的旅游资源资料库。二是编制了江北区旅游业发展总体规划（2002-2020年），确立了建设"休闲江北"的品牌形象，明确了开发慈城古县城历史文化游览区、洪塘生态观光休闲度假区和三江都市文化商贸游憩区三大板块的发展思路。三是重点项目建设稳步推进。慈城旅游开发自启动以来，主要工程建设有序推进，累计完成投资6.8亿元，去年游客接待量达13万人次；完成了都市农业园区和荪湖旅游开发发展规划，相关项目正加快推进建设；保国寺景区在3A级旅游区基础上，又挂牌了"保国寺古建筑博物馆"，并成功入选了市"十大魅力景区"；以老外滩区块为龙头，整合城展馆、大剧院、美术馆、日湖公园等一大批都市新景观，甬城"都市游憩区"正在崛起；湾头半岛开发已完成了详细规划编制工作，市里已经明确了（以江北区为主进行）开发建设的体制，上个月已启动拆迁工作，湾头将建成一个以水为基调、绿色为背景，集休闲、娱乐、商业、居住健身等多功能的城市最佳休闲商务区。
4、旅游设施日益完善，行业管理更加规范。一是旅游交通大大改善，以杭州湾跨海大桥、绕城高速公路为依托的区域骨干路网建设正在加快推进，完成了江北大道六车道拓宽和村村通公路工程，保国寺旅游公路、沟通江北城乡的育才路基本建成，区域内旅游路网工程正在逐步完善；二是旅游内容不断丰富，保国寺、慈城(孔庙、县衙和校士馆)、绿野农庄、城市展览馆、宁波美术馆、三江水上游船等主要景点、景区相继建成开放，日湖公园、姚江公园、绿岛公园、槐树路休闲带、老外滩历史文化街区、宁波大剧院休闲区等城市功能区块正逐步发挥综合效用；三是宾馆饭店和旅行社的接待能力不断增强，全区有星级饭店9家，其中四星级1家、三星2家、二星6家，旅行社8家。四是在旅游商品方面，慈城年糕通过了国家原产地标记保护，洪塘牌蜜梨、慈城白茶等土特产品的知名度不断提高。
5、旅游形象基本确立，宣传促销逐步展开。以"休闲江北"为品牌形象，坚持政府旅游形象宣传和企业旅游产品促销相结合的方针，通过浙洽会、旅洽会、旅交会等展会平台，结合活动策划和媒体造势，逐步提高了江北旅游形象和产品在宁波及省内外的知名度。在首届旅洽会上我区的各项工作成效显著，受到了市旅游局通报表彰，并在省旅交会荣获了"优秀组织奖"。去年，在全市的旅游经济工作考核中，我区荣获了综合奖项的第五名，这是市旅游发展领导小组对我区旅游工作的极大肯定。
以上这些成绩的取得，是各级领导关心江北旅游工作的结果，是全区各级各部门支持旅游、合力兴旅的结果，是全区旅游系统广大干部职工努力工作、奋力开拓的结果。在此，我代表区政府向关心和支持江北旅游业发展的各级各部门的领导和同志们表示诚挚的感谢！
二、分析形势，进一步树立发展旅游的坚定信心
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，我区旅游起步晚，尚处在发展的初级阶段，与旅游经济相对发达的县、市(区)相比，还有较大差距。一是旅游经济规模还很小。旅游经济总量与我区经济总体发展水平不相适应，在国民经济中的比重偏低，2005年仅占3.1%，旅游经济近未成为社会经济的重要产业。二是旅游产品和旅游企业市场竞争力还不够强。开放的旅游景区景点大多规模小、游客少，而且也未串点成线推向市场；星级饭店和旅行社数量少，接待能力有限，档次也不高，全区目前尚无五星级酒店和省、市国际国内强社。三是旅游产业结构不尽合理，要素发展不平衡。旅游的"吃、住、行、游、购、娱"六要素中，"游"为龙头的带动作用没有发挥，"购、娱"等旅游相关产业还处于起步阶段。四是旅游品牌建设相对滞后。我区有一批重量级的景点，但景点在游客中的知名度还不够，如保国寺是首批国家级文保单位，是我国建筑史上的典范；慈城是国家历史文化名镇，是江南保存最完整的古县城；老外滩是中国最古老的外滩之一，是百年宁波的历史见证。这些响当当的文化旅游资源的开发和宣传力度还不够大，旅游竞争力和品牌影响力的建设相对滞后。
但是旅游作为社会经济发展的一个新兴产业，在休闲时代来临的今天，我区旅游经济发展自身优势将进一步显现，市场空间巨大。一是旅游资源优势。据旅游资源普查统计，全区共有资源单体149个，其中优良级资源单体29个，普通级资源单体120个。总体上呈现出了"数量较多，类型颇丰，品质较优，各有特色，各片区都有亮点"的特点，特别是建筑与设施类资源相当丰富，有保国寺、慈城明清古建筑群、外滩历史街区等为代表的古迹，也有大剧院、城展馆、美术馆等为代表的现代都市景观。资源级别和数量在市区比较中，仅次于鄞州区。另外，农林休闲旅游资源相当丰富，我区有山林6万亩、水面3万亩、农田10万亩，瓜果、花卉、苗圃、竹、茶等各类作物繁多。二是区位交通优势。杭州湾跨海大桥的建成，江北进入了以上海为中心的"二小时交通圈"，江北作为宁波北大门的区位优势更加明显，同时也会带动以江北为中心，联系周边地区的宁波北线旅游开发，拉动我市旅游产业布局的北移。甬金高速、甬舟连岛公路、甬台温铁路等区域大交通及市里在建的五路四桥、北外环线、高速公路江北连接线等等，将大大方便我区旅游的内外联系。三是客源市场优势。江北作为宁波市的中心城区，可充分利用宁波作为历史文化名城、全国首批优秀旅游城市、首批全国文明城市、国际港口城市所带来的充裕客源，可依托宁波市中心城区54家星级饭店、78家旅行社和繁华的特色商业街区、休闲娱乐天堂等资源，为开拓江北旅游市场打下了扎实基础。
同时，"十一五"期间是我区全面建设小康社会的关键时期，也是我区旅游业发展的重要战略提升期和黄金发展期，将面临着新一轮的发展机遇。今年杭州世界休博会、2010年上海世博会以及每年在长三角地区的节庆、展会等一系列活动，将为旅游业提供更为广阔的发展空间和巨大的商机。
--全面建设小康社会将产生巨大的旅游市场。形成旅游有三个要素：钱、闲暇时间和旅游动机。2005年我市人均GDP达4788美元，一年100多天的假期，在客观上给人们的出游在时间和金钱上提供了保障。随着全面建设小康社会的加快推进，人均GDP水平不断提高，闲暇时间增多，休闲渡假观光观念的普及，旅游消费需求将大幅度提升，这是旅游业持续兴旺的重要动力。特别是经过"非典"疫情后，人们更加重视生活质量，纷纷回归自然，使旅游迅速成为消费的热点。2004年我国城乡居民平均出游率达84.8％，尤其是黄金周期间，更是呈现了"井喷式"消费特点，旅游已经进入了大众化消费的新阶段，逐渐成为了人们时尚的一种生活方式。
--旅游业成为我区社会经济发展的重要内容之一。"十一五"时期我区将围绕打造都市经济强区、构建生态文化大区，建设港桥经济服务区、都市工业集聚区、文化旅游休闲区、生态居住示范区等四大功能区，打响"创业在江北，居住在江北，休闲在江北"三大战略品牌。社会经济的发展和时代要求旅游业应有着更大的发展，承担着江北经济和社会发展的更多作用和功能，成为我区全面建设小康社会，提前基本实现现代化的工作抓手。
--旅游业面临我区大开发、大建设、大发展的良好契机。随着"东扩、北联、南统筹、中提升"的宁波大都市框架建设的拉开，特别是杭州湾大通道的建设、湾头半岛开发、江北核心区建设以及江北西区规划的实施，我区将迎来大开发、大建设、大发展的良好契机，江北作为宁波市中心城区发展旅游的潜力和优势将进一步凸显。
三、明确目标，全面推进生态文化旅游休闲区建设