标题：唐努乌梁海
基本概况
唐努乌梁海位于外蒙古的西北，西伯利亚以南。北至萨彦岭，南到唐努山，是一个群山环抱的盆地，面积17万平方公里，以图瓦人为主。  中华民国
唐努乌梁海是清代乌梁海的一部。乾隆年间归附清朝，被编为五旗，由乌里雅苏台将军直接管辖。唐努乌梁海原本并不在外蒙古（喀尔喀部）范围之内，是不设札萨克的内属蒙古。清末，大批俄罗斯移民进入唐努乌梁海。1911年外蒙古独立后，唐努乌梁海被俄罗斯控制。1913年中俄声明将唐努乌梁海与科布多一并划入“外蒙古自治区域”。1919年一度被中国军队收复。1921年，布尔什维克党在唐努乌梁海成立“唐努－图瓦人民共和国”，不久改名为图瓦人民共和国，苏联承认其为独立国家。1944年改称“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”，被并入苏联俄罗斯联邦。苏联解体后，唐努乌梁海仍是俄罗斯联邦的一个共和国，隶属于西伯利亚联邦管区。中华民国政府一直没有承认，1948年5月，中华民国驻苏大使傅秉常照会苏联外交部，声明唐努乌梁海为中华民国领土。其地北依萨彦岭，南抵唐努山，是位于两山之间的狭长地带，其主体部分为今天的俄罗斯联邦图瓦共和国。
根据资料称，21世纪初，图瓦人占该地人口的77%。图瓦人系蒙古族的一支，明代称乌梁海人，后来迁徙至唐努乌梁海地区，改称为图瓦或土瓦人。另一种观点认为，图瓦人属于突厥人的一支，证据包括图瓦语被公认属于突厥语族而非蒙古语族。唐代属铁勒中的都波,受突厥与回纥统治,元代称秃巴,是林木中百姓。[1]
苏联吞并唐努乌梁海之后分为三个部分：俄罗斯联邦的图瓦共和国、阿尔泰共和国，以及蒙古国的库苏古尔省。但由于后两部分事实上已没有了唐努乌梁海的痕迹，因此，通常所指的唐努乌梁海地区是指俄罗斯联邦的图瓦共和国。图瓦共和国现时是俄罗斯联邦中的一个主体行政单位，属于西伯利亚联邦管区的一部分，首府为克孜勒。[2]
名称来历
“乌梁海”之称出现于清代，其先世是中国史书中出现的“温良改”、“斡良改”；唐代的“都播”、“都波”；元代的“秃巴思”、“秃八” ，后译写为“图巴”。清代乌梁海人分为三支：居住于唐努山者称为“唐努乌梁海人”，1921年始改称为“图瓦”；居住阿尔泰山者称为“阿尔泰山乌梁海人”；环阿尔泰诺尔居住的称为“阿尔泰诺尔乌梁海人”。[2]
历史沿革
清朝之前作为乌粱海人先民的都播人虽然在唐代才和唐朝建立起了臣属关系，但唐朝以前，该地区先后为匈奴、鲜卑、突厥等中国北方少数民族政权的统治区域。
  在节日中穿着民族服饰的图瓦族少女[3]公元647－648年，都播等部先后遣使请求唐朝在其地设置“唐官”，唐朝置坚昆都督府，隶属于安北都护府管辖。
公元745年，回纥在唐朝的支持下建立回纥汗国，唐努乌梁海地区归回纥汗国管辖，并一度在该地建立过行宫。
9世纪中期，中国历史上的另一个边疆民族黠戛斯称雄漠北，唐努乌梁海地区成为黠戛斯属地。
南宋时期，唐努乌梁海地区属西辽政权，称谦谦州。
1206年，成吉思汗统一蒙古各部，次年遣其长子术赤北征“林木中百姓”，降服了唐努乌梁海地区主要居民秃巴思人，并在该地设置了4个千户，归成吉思汗直接管辖，后成为元朝岭北行省的组成部分，称益兰州。出于蒙古内部权力之争的需要，忽必烈对唐努乌梁海地区进行了苦心经营：派遣得力亲信出任在该地区设置的吉利吉思、撼合纳、谦州、乌斯、昂可剌等“五部断事官”，安排军队驻守屯田，征收赋税等，使该地区成为秃巴斯族、蒙古族、汉族等多民族聚居的地区。元朝对唐努乌梁海地区的有效管辖也得到了考古资料的印证。 
明代，唐努乌梁海地区归蒙古瓦剌部控制。明朝中期，蒙古达延汗击败瓦剌部，将唐努乌梁海地区纳入到自己的统治之下。[2]清朝统治明末清初，唐努乌梁海地区属于喀尔喀蒙古扎萨克图汗部和托辉特首领管辖，并是其常驻之地。1655年，清朝册封喀尔喀蒙古扎萨克图汗部和托辉特首领俄木布额尔德尼为扎萨克，唐努乌梁海地区由此纳入到了清朝的版图之中，清朝也由此开始了对该地区实施有效统治。
1．编立旗佐、置官管理等，在唐努乌梁海地区建立起统治体系。
1655年始，清朝将唐努乌梁海地区纳入到了其统治体系之下，并在1727年和沙皇俄国签订《布连斯奇界约》，划定了双方在唐努乌梁海地区的边界，但其对唐努乌梁海地区的统治方式在1756年之前仍沿用了当地原有的统治形式。1756年，辖有唐努乌梁海地区的和托辉特部首领青滚杂卜反叛，翌年初叛乱平息，清朝开始调整对唐努乌梁海地区的管理方式。1758年，清朝在该地设置唐努、萨拉吉克、托锦、库苏古尔四旗。 1762年，设置唐努乌梁海四旗总管，颁予“唐努乌梁海四旗总管之印”。1764年又编成克穆齐克旗，统归定边左副将军节制。据《大清会典图》记载：嘉庆年间，唐努乌梁海地区共有46个佐领，其中定边左副将军直辖的五旗共有25佐领。清朝由此完善了对唐努乌梁海地区的统治。
2．课征赋税、征派差役，管理唐努乌梁海地区的贸易。  唐努乌梁海地图[4]
清朝对唐努乌梁海地区的经济管理大致以1758年为界分为前后两个不同的阶段。前期有关唐努乌梁海地区的赋税、差役由隶属于大清的地方官吏和托辉特部、厄鲁特部首领接收和征派，但清朝有权控制其范围和额度。如1742年，清朝就下令免除了和托辉特贝勒青滚杂卜、厄鲁特王公色布腾旺布擅自增加的贡赋。1758年后，唐努等旗开始直接向清朝缴纳贡赋，乾隆时期的贡赋为每户三张貂皮，后根据略有减少并可以折价缴纳。赋税之外，唐努乌梁海人也要当差服役，如乌里雅苏台、科布多等漠北军事重镇中就有唐努乌梁海兵丁，两月为期进行轮换。唐努乌梁海地区的贸易活动也纳入到了清朝的直接管辖之下，如清朝多次颁布圣谕禁止内地商民进入该地区从事贸易活动等。 
3．统一律令，实施有效司法管辖。
为巩固在唐努乌梁海地区的统治，清朝将针对边疆民族地区而制定的《蒙古律例》、《理藩院则例》等颁行于唐努乌梁海地区，将唐努乌梁海人视同蒙古人。偷窃牲畜在以牧业为主的唐努乌梁海地区是常见的案件，1786年，乾隆皇帝颁布上谕对唐努乌梁海地区偷窃牲畜案件的处理做了具体规定，并考虑到该地区的特殊情况在20年后再实施《蒙古律例》的有关条款。
4．明确行政区划、统计户口，实施有效的民政管理。
唐努乌梁海地区远离清朝京师，清朝虽然赋予该地一定的自治权利，管理方式不同于内地，但并没有放弃对该地民政事务的管理。唐努乌梁海地区的山川地理、四至方位、田地和牧地亩数、各旗佐领地域的划分、牧地纷争的处理、户口的统计和社会状况的调查等在《大清会典图》和其他史书中都有明确的记载。1907年清朝为边疆开发而进行的全国边疆地区的综合调查和1909年全国范围的户口调查等都将唐努乌梁海地区纳入调查范围。此外，清朝在唐努乌梁海地区赈济灾荒、抑制官员的勒索、兴办教育事业等活动也见于史书记载。这些情况反映着唐努乌梁海地区已经被纳入到了清朝有效民政管理的范围内。
5．勘查边界，设置卡伦，屯兵戍守。
早在1726年清朝就派遣大臣隆科多等勘查过唐努乌梁海地区的中俄边界。1727年中俄两国签订了《布连斯奇界约》，划定了唐努乌梁海北部地区的中俄国界。1772年，清朝批准了钦天监官员测绘的唐努乌梁海地区地图。唐努乌梁海地区与俄国的边界日常守卫和防御的重任由定边左副将军负责，而乌梁海兵丁和屯田的清军是其主要依靠的力量，巡查中俄边界、驻守卡伦、防范外敌进犯、平息内部反叛等是其主要职责，史书中经常见到唐努乌梁海官兵拿获越界俄罗斯人送交乌里雅苏台将军的记载。
为确保唐努乌梁海地区的社会安定，清朝严格的边境管理制度和封禁政策。设置卡伦，将和托辉特部和唐努乌梁海人居地分开，制定进出制定，限制出入人数，以减少纠纷的发生。制定封禁政策，规定内地商人和唐努乌梁海人之间的贸易仅仅限于乌里雅苏台一城，时间为三天等种种限制。
总之，清朝对唐努乌梁海地区的统治是直接而有效的，这种状况一直持续到清末。[5]沙俄入侵17世纪初期至70年代，沙俄多次派遣使者进入唐努乌梁海地区，试图引诱和托辉特部降俄，这是沙俄势力进入唐努乌梁海地区的开始。
1727年，通过谈判，清朝和沙俄签订了《布连斯奇界约》，划定了唐努乌梁海地区北部沙宾达巴哈以东中俄国界，使沙俄向克穆齐克河流域及其以东唐努乌梁海地区的公开扩张得到了遏制。但是，沙俄向唐努乌梁海地区扩张的野心并没有消失，而是利用沙宾达巴哈以西中俄边界长期没有划定的时机，从西部向唐努乌梁海地区继续扩张。
1860年，沙俄利用第二次鸦片战争之机，逼迫清朝签订了《中俄北京条约》，在此基础上于1864年又迫使清朝签订了《中俄勘分西北界约记》，侵占了唐努乌梁海地区西部的阿穆哈河地区。1869年，中俄两国代表在唐努乌梁海地区西部建立了八处分界牌博，并签订了《乌里雅苏台界约》，完全划定了中俄两国在该地区的国界。
阿穆哈河地区虽然被沙俄侵占，但萨彦岭以南、沙宾达巴哈至博果苏克一线以东的唐努乌梁海盆地仍然是中国的领土，沙俄开始改变策略，通过掠夺性贸易、非法开采金矿、非法移民等途径向唐努乌梁海地区渗透。尽管唐努乌梁海人民不断掀起反抗斗争，但没有遏制住沙俄势力的渗透势头。至清朝灭亡的1912年，沙俄在唐努乌梁海地区的工商和矿业达到了80家，居民点多达166个，移民有5000余人，确定了乌辛斯克边务官管理移民事务，以及设立教堂和学校。
1912年，中国北疆出现了外蒙古“独立”的危机，其影响也波及到唐努乌梁海地区。同年初，在沙俄商人的唆使下唐努乌梁海地区发生了抢掠内地商号的事件，内地商人纷纷逃离该地。二月，在沙俄怂恿和支持下，唐努旗副都统贡布多尔济宣布属下的三旗“独立”，并请求沙俄出兵占领唐努乌梁海地区各要地。贡布多尔济的行径并没有得到属下的赞同，萨拉吉克、托锦两旗即表现出强烈反对，不过各旗却听从了外蒙古哲布尊丹巴集团的招抚。局势的变化虽然为沙俄提供了机会，但唐努乌梁海各旗加入外蒙古反叛集团却打乱了沙俄吞并唐努乌梁海地区的计划，因为沙俄想直接占有该地区，而不是让其“独立”。
1913年，沙俄没有答应出兵的请求，而是派遣官员加紧实施移民计划，试图达到事实上占有唐努乌梁海地区的目的。自此沙俄移民以前所未有的速度迅速增加，俄国警察也被派遣到了该地区。与此同时，沙俄采取威逼利诱等手段迫使唐努乌梁海各旗向其递交“保护”申请。1914年7月，沙俄决定对唐努乌梁海各旗实行“保护”，并委任格里戈里耶夫为乌梁海边区事务专员，开始采取各种措施确立其在唐努乌梁海地区的统治，唐努乌梁海地区事实上已经沦为沙俄的殖民地。
1916年，沙俄的殖民统治遭到唐努乌梁海人的抵制，克穆齐克旗总管派人向中华民国中央政府求救。1917年，中华民国政府决定在唐努乌梁海地区设置佐理专员，但和沙俄的交涉没有结果。同年，俄国爆发了“十月革命”，但并没有动摇沙俄势力在唐努乌梁海地区的殖民统治，却为中国政府收复该地区提供了机会。[6]收复失地1917年，俄国爆发十月革命后，唐努乌梁海地区的俄国势力发生动荡，白俄试图以此地区作为反对苏联共产党革命的据点之一，而苏联共产党领导的红军和游击队则对旧俄势力发动进攻。十月革命后的内战波及唐努乌海海地区，唐努乌梁海居民及中国内地商人损失惨重。面对这种形势，中华民国政府外交部采纳乌里雅苏台佐理专员陈毅之建议，决定武力收复唐努乌梁海。
1918年8月，驻乌里雅苏台佐理专员陈毅和驻库伦大员公署秘书长严式超等奉中华民国政府命令武力收复唐努乌梁海。军队兵分两路，西路军于1918年9月下旬出发，由严式超率库伦卫队第三连及驻乌里雅苏台、科布多卫兵各一排，由乌里雅苏台向西进发，经科布多后，向北进抵乌兰固木，进而攻克汗达垓图山口，以收复克穆齐克旗。东路军于1918年11月14日出发，由驻库伦大员公署秘书黄成土序领库伦骑兵四团一个排和50 多名外蒙古地方军，由乌里雅苏台出发，北进经精奇里克，先抵唐努旗，再进攻克木毕齐尔的旧俄白军。
1918年12月下旬，黄成土序率东路军到达唐努旗总管驻地萨穆噶勒，收复了唐努旗山南地区。但西路的进军却不如东路军顺利，此时流踞于唐努乌梁海的旧俄白军对中国军队进行顽抗。1919 年1月21日，黄成土序率部前进，于1月下旬占领克穆齐克旗在唐努山南70 余里的地区的卡伦多处，击败顽抗俄军。1919年1月31日，严式超率西路军由乌兰固木向北前进。2月4日，中国军队抵达克穆齐克旗的齐齐尔哈那卡伦附近。但克穆齐克旗之旧俄白军势力仍不撤走。1919年2月26 日，黄成土序率领部分士兵，沿汗达垓图山口东小道前进，8 月28日，抵达加大。严式超则率军于2月28日进驻汗达垓图大道坝口。中国军队与旧俄白军于加大激战9小时，互有伤亡。1919年6月初，克穆齐克旗人民发动反俄起义， 当地居民聚集数百人，持猎枪木械，“群起与俄为难”。6月16日，中国军队在当地居民配合下，击败旧俄白军，于6月23日收复克穆齐克旗。7月12日，严式超正式成立中华民国驻唐努乌梁海佐理专员公署。中华民国政府任命严式超出任唐努乌梁海佐理专员。随后，外蒙古地方部队打败了驻克木毕齐尔的旧俄白军，并收复了克木毕齐尔。至此，被沙俄侵占七年之久的唐努乌梁海地区重新回归中国。1920年12月21日，中华民国总统徐世昌发布大总统令，任命黄成土序为唐努乌梁海参赞。[2]苏联兼并  1926年-1930年图瓦人民共和国国旗[7]唐努乌梁海地区虽然重归中国，但其分离的趋势并没有消除，主要表现是苏联共产党人已经在该地区建立了政权组织，并和唐努乌梁海地区各旗订立了“脱离保护条约”。1919年冬，萨彦岭以北地区纳入俄国苏维埃政府控制之下，翌年苏俄红军即表示要进军唐努乌梁海地区。同年，中华民国驻唐努乌梁海地区长官严式超和苏俄政权代表举行了会晤，但双方在有关该地区主权问题上意见根本对立，而中国在唐努乌梁海地区的驻军很少，面对苏俄的大军压境不敢据理力争，俄国移民趁机作乱，形势十分严峻。1921年初，苏俄红军和白俄势力陆续撤走，唐努乌梁海地区局势暂时求得平静。 
1921年3月，率领旧俄白军攻占库伦的恩琴领军攻入唐努乌梁海地区，中国驻军和官员大部分遇害。同年夏，苏俄红军以支援东方被压迫人民解放斗争的名义进入唐努乌梁海地区，盘踞在该地区的白俄势力遭到毁灭性打击，但唐努乌梁海地区的历史却开始按照苏俄设计的轨道发展：
1921年8月13日，唐努乌梁海宣布“独立”。同年9月9日，苏俄宣布不把唐努图瓦视为自己的领土。12月12日，唐努乌梁海大呼拉尔开幕，将“国名”定为“唐努图瓦共和国”。
1925年7月22日，苏联和“唐努图瓦共和国”签订“友好条约”，建立“外交关系”，但实际上控制着“人民政权”的运作。
1926年8月，“唐努图瓦共和国”和“蒙古人民共和国”签订“友好条约”，双方承认彼此“独立”，并互派外交代表。
1926年11月24日，“唐努图瓦共和国”改名为“图瓦人民共和国”，并颁布了“宪法”。
1928年至1929年，图瓦人民革命党开始仿照苏联模式在全国建立基层组织、建立军队，清洗维护传统的右翼领导人。
1930年，“图瓦人民共和国”开展了“反封建革命”，对反对政府的事件进行武力镇压，清除喇嘛教，实行农牧业集体化，同时推广一种新文字，停止使用蒙古文。
1941年6月22日，“图瓦人民共和国”宣布派兵参加苏联卫国战争。
  1933年-1941年图瓦人民共和国国旗[7]1944年8月17日，“图瓦人民共和国”小呼拉尔非常大会通过一项宣言，请求苏联接纳唐努乌梁海，同年10月11日，苏联最高苏维埃决定接受其“请求”。10月13日，“图瓦人民共和国”正式改名为“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”，隶属于俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。至此，唐努乌梁海正式成为苏联领土，但苏联官方对于此事未予报道。
1945年，中华民国政府和苏联签订了《中苏友好同盟条约》，该条约对于外蒙古的地位做了明确的规定，但对唐努乌梁海的归属未提及。同年10月11日，苏联最高苏维埃主席团将唐努乌梁海列为第299号选区，通过中华民国驻苏联大使傅秉常的调查，国民政府知道此事，但未表态。
1948年5月7日，中华民国驻苏联大使傅秉常照会苏联外交部，提出严重抗议并声明“唐努乌梁海是永远属于中国的神圣的领土”。苏方置若罔闻，始终未予答复。[8]
1992年，苏联解体后，“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”通过主权宣言，宣布成为主权国家，并更名为“图瓦共和国”。由于俄罗斯联邦没有完全解体，该国最后仍为俄罗斯联邦主体之一，名为“俄罗斯联邦图瓦共和国”。　现状1994年9月3日，中华人民共和国与俄罗斯联邦签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》。2001年7月16日，时任中华人民共和国国家主席江泽民与俄罗斯总统普京在莫斯科签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》，根据条约第六条，中华人民共和国法律上正式放弃唐努乌梁海。另外台湾地区发售的地图，早已将该地排除在蒙古以外作为俄罗斯领土，教科书亦然。[9]
史料记载
唐努乌梁海，在乌里雅苏台之北，东南土谢图汗部，南赛音诺颜部，西阿尔泰乌梁海，西南扎萨克图汗部，北俄罗斯。有总管五：曰唐努，曰萨拉吉克，曰托锦，曰库布苏库勒诺尔，曰奇木奇克河。
康熙五十四年，扎萨克图汗部和托辉特辅国公博贝随大军赴推河防准噶尔策妄阿拉布坦，言：“准噶尔不靖，恃乌梁海障之。乞往招，若抗即以兵取。扎萨克台吉济纳弥达阿里雅及根敦罗卜藏克兵俱习战，请与同往。”上韪其议，从之。九月，乌梁海头目和罗尔迈率属降。先是和罗尔迈居吹河，尝以越界射猎为博贝缚献，上宥其罪，谕还巢。至是将遣子瑚洛处纳请降。博贝至，因迁其游牧赴特斯。冬，和罗尔迈遁，博贝追至呼尔罕什巴尔，执之。五十九年，博贝擒乌梁海逃众，晋贝勒。时从征西将军祁里德军。六十年六月，议政王大臣议覆祁里德，新收乌梁海二千五百三十名，应送至巴颜诺尔克地方居住，令车臣汗等旗分派兵三百名，并派台吉协同驻扎防守。雍正二年，谕曰：“朕询贝勒博贝，管辖乌梁海何以资生。据奏在将军祁里德处借饷一万八千馀两，买牲分给，各得产业，今胜於昔。所有借项，自以贝勒俸逐年扣抵。朕思乌梁海俱朕之百姓，岂有朕之百姓而借饷於朕之理？所借银两，不必扣还。谕祁里德知之。”三年，乌梁海和罗尔迈复遁，由阿哩克窜准噶尔界，博贝遣子额璘沁由托济邀擒，而自赴克木克木齐克缉叛党，诛之。
初额鲁特与喀尔喀构兵时，错处科布多、乌兰固木。噶尔丹既灭，喀尔喀西境直抵阿尔泰，自唐努山阴之克木克木齐克至博木等处，皆博贝及来归之额鲁特贝凌旺布所属乌梁海游牧。四年，策旺阿拉布坦言克木克木齐克旧隶准噶尔，乞还，上不许，虑伺间略乌梁海，诏博贝率所部兵千，随前锋统领定寿驻唐努山阳特斯地方防护之。寻谕理籓院曰：“朕详思克木克木齐克乌梁海皆博贝所属，和罗尔迈既已就擒，交博贝抚恤，居之公所。但念此等人向在喀尔喀边外林木中射猎为生，与准噶尔所属乌梁海接壤，又与俄罗斯连界。宜令博贝等同大臣前往晓谕，令自为预备，以防不虞。”三月，命大臣一员带布帛茶叶赏克木克木齐克地方乌梁海，并令拣老成服众之人作为首领。
五年，额驸策凌等与俄罗斯订约，自恰克图、鄂尔辉图两间为界，所立之鄂博，迤西至肯哲冯达霍呢音岭、克木克木齐克之博木、沙弼纳岭。循此山梁，由正中分中划界，其两边各取五貂之乌梁海，仍令照旧各归其主，彼此各徵一貂之乌梁海。自定界之日，将各取一貂之处停止。
乾隆十六年，以和托辉特扎萨克贝勒青衮咱卜纵所属人私出汛界与准噶尔回众贸易，致潜居乌梁海，夺贝勒，诏额璘沁袭其爵，定乌梁海出入汛界例。二十一年，青衮咱卜胁乌梁海叛，大兵至，皆弃去。二十五年，铸唐努乌梁海总管印给之。嘉庆二年，乌里雅苏台参赞大臣额乐春以需索乌梁海夺职治罪。道光三年，定禁乌梁海与商民贸易例，以山西民人私向乌梁海买取羊只涉讼。二十四年六月，乌里雅苏台将军桂轮劾总管垂敦扎布需索无厌，夺职。咸丰年，奏唐努乌梁海界址。
十年，与俄国定界约，是部之沙宾达巴哈实为西疆划界之第一地段。同治三年十一月，乌里雅苏台将军明谊等奏：“唐努乌梁海游牧内，俄使前开议单，载唐努鄂拉达巴哈即系唐努山岭，自沙宾达巴哈界牌起，先往西，后往南。亦据该使呈绘图志，有顺萨彦山岭至奎屯鄂博所有界限地名。我国旧存图内虽无其地名，然据该使所指方向，续经库伦办事大臣文盛送雍正五年已定交界图志，名目虽殊，界限大致相似。唐努乌梁海游牧虽有被俄人包去之嫌，与西二盟游牧无碍。明年立界时，俟与麟兴、车林敦多布等妥商办理。”四年八月，麟兴等奏：“据委员岳嵩武禀报，与唐努乌梁海总管凡齐尔驰赴博果素克大坝履勘起，沿站按图详查，行至唐努鄂拉达巴哈，核与俄国所画唐努鄂拉达巴哈边界相符。除萨彦山因无路径不能履勘，其唐努鄂拉达巴哈及边境应分之珠噜淖尔、塔斯启勒山、哈喇塔苏尔山、德布色克哈山数处，择拟立界处所，绘会勘图志呈阅。”时俄立界使臣以事不能至。九月，明谊等以军务紧急，请缓约俄使立界。 六年，俄人遂越界至总管迈达尔游牧内乌克果勒地方建屋种地。总理各国事务衙门照会俄使，始由库伦俄官行文令送之回国。是年，廷旨促麟兴等建立西疆毗连俄境界牌鄂博。六月，专命荣全迅与俄官会立乌里雅苏台边卡界牌鄂博。八年五月，荣全与俄使穆鲁木策夫至是部西南之赛留格木山岭会立牌博，於是月二十六日起行，顺赛留格木岭至是部西南边境尽处之博果苏克坝，立第一界牌鄂博，科城立牌博於南，俄国立牌博於西。由此向东北约八十里，名塔斯启勒山，於山顶立第二牌博。又向东北约九十里，至珠噜淖尔，俄使言只就珠噜淖尔迤北数十里唐努山之察布齐雅坝止，建立鄂博，由此直向西北，统至沙宾达巴哈，路既便捷，尤易行走。荣全以俄使所指之路俱系是部游牧内地，若照俄使所议，不惟与原图大不相符，且将是部游牧包去大半，向俄使反复开导，仍如原图，於珠噜淖尔东南之哈尔根山立第三牌博。顺淖尔北岸约二十馀里，至唐努山南察布齐雅坝，立第四牌博。沿唐努山南，向西过莫多图河、扎勒都伦河、乌尔图河、察罕扎克苏图河，顺哈喇塔苏尔海山，至沙克鲁河，转向东北约二百五十馀里，至库色尔坝，系是部西方边界，立第五牌博。向西北九十馀里，至唐努鄂拉达巴哈末处，过哈喇河偏西山下楚拉察水流之处，立第六牌博。向北又东，顺萨彦山过玛纳瑚河、蒙纳克河、浩拉什河，由喀喇淖尔至苏尔大坝，约一百五十里，立第七牌博。向北又东约三百六十馀里，山脉连贯，直至沙宾达巴哈，於旧牌博之东山顶上立第八牌博。照原图至赛留格木山博果苏克坝上，红线以左为中国地，红线以右为俄国地。至六月二十二日竣事，而是部阿尔泰河、阿穆哈河区域皆入于俄。
光绪五年，乌里雅苏台将军以奇木齐克河总管报俄商在唐努乌梁海属建盖行栈数处，及春季以来，有俄人或三五十人或八九十人不等，在奇木齐克河北一带中唐努山内刨挖金砂，例应禁止，咨总理各国事务衙门照会俄署使凯阳德转饬边官查禁。七年五月，乌里雅苏台将军以俄人在萨尔鲁克地方居住，扎立木棚十处，附近挖过金砂大小凡一百馀处，照会俄驻库领事迅饬边界官严禁。
十四年四月，乌里雅苏台将军杜嘎尔奏称：“所辖唐努乌梁海属地边外自柏郭苏克西北至沙宾达巴罕，中国设立界牌，每年夏季派员会同查阅。其岭一东一南，至乌里雅苏台，即岭之左，归中国属，载在条约。乃俄人竟於沙宾达巴罕以东，霍呢章达巴罕以西，唐努所属尔里党、萨布塔尔、都不达果勒、车尔里克、荆格等河岸地方，前经查验过俄人挖金共四十五处，至今仍在萨布塔尔、车尔里克两处附近河岸开挖甚多。乌克、多伦两河地方，俄人明固赖等任意开垦地亩，长一千三百馀广尺，宽八百二十馀广尺。俄人雅固尔等於萨拉塔木、博木、额奇布拉克、多伦、乌克、车尔里克、托勒博、萨斯多克、密岗噜勒、扎库勒、哈达努额奇依斯克、木阿玛、阿克河口、吉尔噶琥河口、吉尔扎拉克等十五处建盖坚屋，南入我境至数百之多。本年派佐领荣昌等往乌梁海吉尔拉里克地方会俄官辩论挖金、盖房、种地各案，俄官一味支吾，执意不办，应由总理各国事务衙门逐件查覆。”旋由总理事务衙门覆奏：“请饬将军等详勘界限，研究根由，援据约章，与俄酋竭力辩论。倘彼坚执，或应知照驻俄使臣，严请外部妥筹办法，或即估给盖房之费，令从速迁徙，由将军等就近相机筹定，奏明办理。”十月，祥麟等奏覆派吉玉等由乌梁海印务处於六月自廕木噶拉泰起程，履勘车尔里克等处，往返两月有馀，已将俄人在境内挖金、盖房、种地三事详细查明，缮单入告。命总理各国事务衙门照会俄使，将越界在唐努乌梁海挖金、盖房、种地之背约俄人迁回本国。
二十五年八月，乌里雅苏台参赞大臣志锐以奇木齐克河总管请给印奏入，命连顺察看情形，奏明办理。寻覆奏，以“奇木齐克河与唐努总管相隔实在千里之外，中间横亘赛音诺颜部之额鲁特扎萨克贝子达克丹多尔济所属乌梁海，遇有龃龉，文报不通，凡事转报总管，未能直达乌城。奇木齐克河实有二千一十三户，丁口已几万人。唐努总管每年勒派各情，亦所恒有。其他毗连俄界，交涉事多。既，十苏木连结恳求，是与唐努总管其心已离，两不相下，倘有事故，亦难收拾。若将数十年仰希朝廷之恩，一旦下颁，必能自固籓篱，为我屏蔽。况有东乌梁海请印在前，似难以不符体制为解，请仍赏给印信”。得旨，如所请。
二十六年，诏连顺等备边。时拳匪事起，中外人心惶惑。连顺檄唐努乌梁海总管棍布多尔济、萨拉吉克乌梁海总管巴勒锦呢玛、托锦乌梁海总管凌魁、库布苏库勒诺尔乌梁海总管克什克济尔噶勒、奇木齐克河乌梁海总管海都布调兵练团，严密举办。棍布多尔济等均能刻日成军。复筹帮军食，择要加兵防守，善待俄商，毋生边衅。二十八年十二月，连顺等再请奖叙，疏入，予克什克济尔噶勒二品顶戴，海都布二品花翎。是年，连顺以“乌梁海向风沐化几二百年，直与喀尔喀蒙古无异。我国商民仍守旧规，不敢违禁潜往贸易。至俄商之在乌梁海贸易者，不计其数，建盖房屋，常年居住，每年收买鹿茸、狐、狼、水獭、猞猁狲、貂皮、灰鼠，为款甚钜，致乌梁海来乌城呈交贡皮时，竟至无货可以贸易。惟有变通办理，如在乌城贸易商民原赴乌梁海贸易者，准即报官前往，仍由将军衙门照章酌给六个月限票，并严饬守卡官兵认真稽查，不准挟带违禁之物”。允之。
宣统元年，乌里雅苏台将军堃岫等以奇木齐克河总管海都布率奏本旗十苏木公拣海都布长子达鲁噶布音巴达尔琥办事勤能，众心倾服，请补总管，允之。
是部天和土腴，有灌溉之利，宜麦。有金、铜、石棉诸矿，林木亦富。达布逊山产石盐，是部全境及科布多北部皆资之。唐努、萨拉吉克、托锦三总管各有佐领四，库布苏库勒诺尔总管佐领二，奇木齐克河总管佐领十。萨拉吉克别名萨尔吉格，托锦别名陶吉，总管皆无印。库布苏库勒诺尔别名库苏古淖尔，奇木齐克河别名肯木次克，有印。此外扎萨克图汗部右翼右旗有五佐领：一在库苏古尔泊北，一在华克穆河东北，一在格德勒尔河西，一在谟什克河西，一在扎库尔河源。赛音诺颜部额鲁特贝子旗佐领十三，皆南依鄂尔噶汗山，西接阿尔泰淖尔乌梁海。哲布尊丹巴呼图克图徒众所属佐领三，西临华克穆河。[10]