标题：南雁镇
基本概况
平阳南雁荡山有五大景区，其中两大景区在南雁镇境内。一是东西洞景区是南雁荡山的核心景区，境内旅游资源丰富，宗教文化悠久，民俗风情浓厚，具有"儒、释、道"三教荟萃和秀溪、幽洞、奇峰、景岩、银瀑、石堑等特色，在方圆1平方公里内聚集了仙姑洞、观音洞、会文书院、云关、东南屏障、梅雨瀑等数10个名胜景点。二是碧海天城景区，位于在八亩自然村附近的石狗山上，山顶峰崖矗立，环抱如城，威武壮观。巨大山石如仙犬聚会，或蹲、或卧、或立、或奔跑、或嬉戏，恰似一副百犬图，所以又有"石狗山"之称。目前，南雁东西洞景区年均吸引县内外游客超过10多万人，成为浙南闽北首屈一指的著名旅游景区。
南雁镇是国家4A级旅游景区南雁荡山的旅游中心镇，距温州96公里，位于温州南部、平阳西南部、鳌江上游，东邻水头镇，南连闹村乡和青街畲族乡，西接顺溪镇，北与山门镇隔溪相望，属山区、半山区，全镇总面积43.51平方公里，共有耕地面积9339亩，总人口2.8万人，其中少数民族800余人，下设南雁、雁荡、矾岩三个社区，辖16个行政村，是浙江省旅游强镇、体育强镇、省级生态镇，温州市教育强镇、一星级文明镇，曾是平阳县十大工业重镇之一，并连续8年获得县“工业经济优秀镇”称号，2005年至2010年连续六年被评为县“计划生育先进乡镇”,2010年、2011年连续两年获得县“乡镇目标考核一等奖”。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，南雁镇牢固树立和落实科学发展观，积极实施“山水南雁、诗意乡村”发展战略，围绕创建浙南闽北生态休闲旅游名镇目标，以旅游开发建设为重点，大干快上、奋勇争先，推动了全镇经济和社会各项事业健康、持续、快速发展。2011年全镇工农业总产值6.96亿元，农民人均收入达到了6285元，同比增长了8.5%,固定资产投资完成了1.72亿元，超额完成了任务。南雁镇(4张)
经济建设
农业经济效益逐步提升。农业扶持补贴和政策性农业保险等政策进一步落实，粮食生产能力稳中有升。五十丈粉干、后仓长寿面、溪南土鸡等南雁传统特色产业不断发展壮大，雁山经典小龙虾、三兴旺栗、雁前花木等农业专业合作社不断发展，农业产业化、市场化程度不断增高，农民增收效果显现。开展笠湖、堂基“三分三改”试点，促进农业要素流动，着力破解城乡二元结构。
工业经济进一步优化。积极调整和优化产业结构，强化我镇宠物用品产业进行优化升级，实施宠物用品企业第一道工序外迁。合理有序调节用电，引导发展绿色节能经济。
以商贸服务为主的第三产业发展迅速。深入实施“十小行业”整治，促进第三产业健康发展。积极规划发展三兴村特色古商贸街，大力扶持东门、雁山、溪南、笠湖、堂基、前山等村农家乐休闲娱乐项目。东西洞核心景区和乡村休闲旅游业的发展带动了商贸、食宿、交通、房地产等产业的迅速发展，农民增收途径更加多样化。
社会事业
民生工程全力推进。深入开展“低收入农户奔小康工程”，引导农户创业致富；关注弱势群体，加大扶贫帮困力度，全面落实最低生活保障制度，并对全镇贫困户、困难户及弱势群体建档造册，实行动态管理。扩大群众参合率，完成两个阶段共17643名人员参加新农合医疗保险。继续积极做好下山搬迁工作，完成下山移民21户搬迁。启动南雁镇中心敬老院项目建设。规划完成东门5号地块设计建设方案，加快推进农民经济适用房农房集聚项目建设。
平安建设扎实推进。深入平安创建，依法打击各类违法犯罪行为。实施综治网格化管理，维护社会稳定。继续开展“安全生产年”活动与企业安全生产诚信管理建设。强化专职消防队职能，深入开展“重剑系列”消防行动和“清剿火患”战役，进一步稳定我镇消防安全形势。加强出租房消防安全隐患排查，开展木结构房屋电气化改造，杜绝消防安全发生。
其他事业稳步协调发展。开展精神文明创建活动，通过“市一星级文明城镇”复评。落实建设实验幼儿园和雅培培训学校土地指标。加强文化事业发展，成功举办“暑期读书会”等春泥系列活动和“知县轿夫”木偶廉政巡演等活动。狠抓人口与计划生育工作，全面贯彻落实强基创优工程，以“百日联动”为突破口，全面落实各项节育措施，以“双月攻击”为着力点，全力推进社会抚养费征收，稳定了低生育率，提高了计生服务水平。积极落实交警五中队、路政、邮政、电瓶充电站等部门和设施建设选址，助推各职能部门发展。
旅游开发
扎实推进东西洞核心景区村民整体搬迁。今年以来共完成两个批次协议签订、两个批次抽签选幢和部分房屋腾空等工作，共签订协议151间，协议签订率达84.3%，完成抽签选幢151间，现已腾空房子120间。南雁村村民搬迁水头安置地已经进入报批阶段，并启动地基打桩建设。
实施旅游综合开发战略。结合景区开发，启动建设雁荡旅游精品购物街，吴山自然村整村改造和驿站建设,笠湖自驾游基地建设，浙江欧平休闲观光农业园区建设等旅游综合开发前期工作，基本完成相关规划设计和有关土地征用工作。
完善旅游交通基础设施建设。进一步建设旅游交通基础设施，构筑旅游交通环线。推进水头蒲潭洋村至南雁蒲岭村的旅游交通环线建设工程和南雁至顺溪、青街公路工程、南雁至山门等旅游交通建设，并启动南雁荡山绿道网建设。不断提升景区现有交通通行能力，全面促进旅游大发展。
城乡建设
城镇布局合理推进。深入推进《南雁镇城镇总体规划》以及《南雁镇控制性详细规划》的编制工作，积极统筹公共设施建设。加快土地征用工作，加快农房集聚，全力推进城乡统筹。完成东门村镇中路及南雁新街路面硬化改造建设和前山至溪南通村公路建设，投资900多万元兴建笠湖雁湖大桥。加快水利基础设施建设，启动了后仓、蒲岭、溪南等村防洪堤建设。加快饮水设施基础建设，完成了南雁水厂改扩建和管网改造前期各项工作准备。
村庄整治效果明显。完成迢岩村省级“十百整治村”和雁前埭头自然村市级“十百整治村”的整治验收工作。加强危旧房与农房改造，完成危旧房改造280户。深入开展“拔钉除障”和“六必拆”行动，共拆除违章建筑6171多平方米，乱搭乱建现象得到控制，城镇面貌进一步改善。深入开展青山白化治理工作，共整治私坟136座，有效遏制了新建、翻新私坟等行为。
生态环境不断优化。以“六城联创”为抓手，全力推进环境综合整治。大力开展环境“脏乱差”整治,深入开展对建城区主干道、村庄沿线及景区周边环境卫生“脏乱差”综合整治。启动南雁垃圾中转站建设，投资建设周岙、雁山、后仓等农村生活污水全覆盖工程，完善生活垃圾和污水收集和处理工作。加强“森林平阳”建设，完成人工造林500亩，重点建设堂基村森林村庄、东门村森林公园，加快生态公益林建设。重拳打击黑转鼓和非法小炼油生产，强化对企业污水排放监管。开展省级生态镇创建。
党建工作
全面完成各项换届选举工作。平稳完成村党组织、村委会、村监委和村经社四套班子选举，村级组织成员的年龄结构、文化程度和性别比例均有了较大改善。顺利完成镇党代会换届选举，选优配强了领导班子成员。认真组织县镇两级人大换届选举，推选出了人民优秀代表。
不断深入基层组织建设。按照“转并联”要求，全面完成村级组织设置改革，完成南雁、雁荡、矾岩三个社区党委和管委会建设。
深入推进村级组织规范化建设。全面推行“一询四议两公开”工作法，规范村委公开、财务公开和党务公开。大力开展村干部培训，组织新一届村两委主要干部参加县委专题培训班学习，提高了村干部履职能力和工作水平，开阔了发展思路。大力提升村级组织建设水平。努力抓好后进村整治工作，全面提升了后进村村级组织凝聚力和战斗力，前山村整治转化工作得到了县委组织部肯定。进一步加强示范创建力度。堂基村获得市级学习型党组织和县级党建示范村，东门村获得县级远程教育示范村。前山、笠湖获得“春泥计划”示范村。前山、笠湖、东门、堂基等村获得充分就业村称号，这些村庄创建示范，有力带动了基层组织建设格局。
深入开展非公组织“创先争优”和“双强争先”活动，不断促进“两新组织”建设服务经济作用。深化“活力和谐企业”和“劳动关系和谐企业”创建工作，温州佩蒂宠物用品公司获“县级活力和谐企业”和“市级活力和谐企业创建先进单位”称号。深入企业开展“一蹲点两服务”活动，切实帮助解决发展问题。
认真扎实做好纪念建党90周年各项活动。召开全镇建党90周年纪念大会，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀村干部。召开了由村干部、机关部门、企业、基层站所负责人参加系列座谈会。向全镇900多名党员发送建党90周年宣传短信。组织党员干部参加市委组织部举办的庆祝建党90周年寄语征集活动。组织老干部参加县委老干部局举办的建党90周年书画比赛。严把党员发展关，今年共发展33名党员。大力实施“一线工作法”，推动工作重心进一步下移。不断加强农村党员远程教育工作，积极提升农民素质。
认真执行党风廉政建设责任制，规范全镇各单位的公务消费管理。实施廉洁村居工程，严格工程招投标制度，规范土地审批制度。推行党务、政务公开制度。严格落实党风廉政责任制，积极开展“学《准则》，保廉洁，促跨越”、农村基层党风廉政“评星晋级”等活动，严肃查处各类违纪违法案件。
重点工程
1、投资1350多万元的南雁水厂管网改造工程已经开始了项目建设，现完成了100来万投资，今年年底前完成投资1000多万，可完成工程主体建设，预计明年可以完工，届时将解决建城区1万多村民生活生产用水。
2、投资2.8亿元的南雁至顺溪青街红色旅游专线工程建设，已经完成了项目立项和评审，现已经开展了政策处理。预计下半年能启动建设，改道路工程完工，将极大缓解平阳西部旅游交通压力，全面促进南雁景区与顺溪景区的融合。
3、吴山村改项目，预计投资5000多万，目前效果图已经完成，安置补偿实施细则已经交给村民代表讨论商定，村改的规划设计图正与旅游局衔接，预计年底可以启动村庄改造，改造后的吴山村届时将建成独具特色的“旅游风情小镇”。
4、定位于生态农业与观光旅游的乡村游项目---南雁开心农场，该项目建设规模1800多亩，投资1.2亿元，已于去年年底启动建设，该项目的开发、建设将极大促进南雁乃至平阳乡村旅游的发展，并将推动平阳旅游的整体发展。
5、南雁荡山绿道网及吴山驿站和公园建设已经完成了400多万投资，预计年底可以完成一期建设，目前该项目建设基本轮廓已经基本完成。
6、投资3000多万、漂流里程3.5公里的南雁荡山大峡谷漂流项目已经完成设计规划，预计6份开工建设。
7、投资5000多万、占地面积400亩的笠湖自驾游营地建设项目，现已在做前期准备，预计10月份开业动工建设。
8、投资5亿多元的翠丰五星级旅游度假酒店项目，土地征用及政策处理已经完成。目前正在项目设计和规划阶段。
9、南雁中心敬老院项目已经完成设计、立项，现已集资1630多万元，预计下半年能开工建设，该敬老院可容纳175张床位，满足南雁、顺溪、青街等乡镇养老需求。
10、南雁农房集聚农民经济适用房已经完成项目规划、土地农转用报批、施工图审查及土地征用善后处理工作，预计10月份可以动工建设，届时该项目能提供150套住房。[1]
区域概况
  南雁镇一角南雁镇[2]是浙江省平阳县辖镇，地处平阳县西南部，鳌江上游，东邻水头镇，南连闹村乡和青街畲族乡，西接顺溪镇，北与山门镇毗连。距平阳县城昆阳镇32.5公里、温州市区87公里。全镇总面积为43.51平方公里，2005年总人口为2.5万 人，其中少数民族800余人，下设南雁、雁荡山、矾岩三个办事处，辖32个行政村。国家级风景名胜区南雁荡山的精华景区和主要景点集中分布在南雁镇境内，故取南雁为镇名，是浙江省重要旅游城镇之一，平阳县工业优秀镇。
行政区划
南雁镇下辖：矿桥村、后仓村、东门村、上坎头村、横溪村、蒲岭村、外郭山村、笠湖村、八亩村、雁河村、溪边南村、南雁村、春山村、上寺村、迢岩村、朱寮村、岭坎村、票园村、五十丈村、门口村、狮山村、后门山村、岭街村、前山村、苔湖村、堂基村、周岙村、吴山村、埭头村、下吴山村、河山村等32个行政村。[3]
旅游资源
  南雁荡山东西洞景区境内旅游资源丰富，宗教文化悠久，民俗风情浓厚，具有“儒、佛、道”三教荟萃等特色。“秋色平分南北雁，高风遥接东西林”，南雁荡山历来与北雁荡山齐名。南雁荡山五大景区中，有两大景区即东西洞、畴溪分布在南雁镇镜内，以秀溪、幽洞、奇峰、石堑、银瀑、景岩等为自然风光六胜，闻名遐迩。东西洞景区是南雁荡山的核心景区，在方圆1平方公里内聚集了仙姑洞、观音洞、会文书院、云关、东南屏障、梅雨瀑等10多个景点。不仅为广大旅游者所钟情，而且也为研究文史、宗教、民放等方面的人士所向往。
社会事业
  南雁镇基础设施不断完善。城镇面貌日新丹异，小城镇初具规模。水、电、路等基础设施日臻完善。贯通了水南公路，建成了南雁电信局、景区手机基站、镇自来水厂、南雁饭店、南雁宾馆、南雁山庄，实现了村村通公路、通程控电话、通闭路电视等。设有传真电报业务，邮电局；有中学1所，小学14所，金融机构和卫生医疗单位；有线电视台、电影院、舞厅和卡拉ok厅等文化娱乐设施一应俱全，投资环境不断优化。
社会事业全面进步。两个文明协调发展，先后通过了省“两基”、“初保”等验收，多次荣获县科技工作先进镇、环保工作优秀镇、市社会治安综合治理先进单位等荣誉称号。
人文景观
  南雁镇景区一角国家级风景名胜区南雁山的精华景区和主要景点集中分布在南雁镇境内，故取南雁为镇名，是浙江省重要旅游城镇之一。南雁荡山历来与北雁荡山齐名。中国著名学者赵朴初曾撰诗赞曰: “秋色平分南北雁，高风遥接东西林”。 其以山得势，因水成景，山因水活，水随山转，水光山色，相映成趣。以秀溪、幽洞、奇峰、石堑、银瀑、景岩为著，誉为“南雁自然风景六胜”。其中南雁镇境内的东西洞景区尤为独特，在半平方公里范围内，有始建于宋代的儒教会文书院、唐代的道教仙姑洞、五代的佛教观音洞。“三教荟萃”是中国古代文化的浓缩，在中国的风景名胜区中，实属罕见。南雁荡山不仅为广大旅游者所钟情，而且也为研究历史史、宗教、民族等方面的人士所向往。南雁镇投入大量建设资金，加快景区建设步伐，在各种设施上都具有一定的规模，极大地改善了旅游城镇的基础设施，提高旅游接待能力。
南雁风光旖旎、景色绮丽。南雁荡山历来与北雁荡山齐名.南雁荡山五大景区中，有两大景区即东西洞、畴溪分布在南雁镇镜内，以秀溪、幽洞、奇峰、石堑、银瀑、景岩等为自然风光六胜，闻名遐迩。东西洞景区为最精华之景观，峰秀洞幽，儒释道三教荟萃，美不胜收。
农业发展
南雁镇主种水稻、蕃薯等，还适宜种植西瓜、茶树、杨梅、马蹄笋等经济作物；溪流遍布，流水淙淙，宜淡水养殖；猪、山羊、鸡、鸭等家禽饲普遍。境内水资源丰富，已建有八亩、迢岩和岳栗等电站，一期投资一亿多元的平阳县引（供）水工程的水源地即于南雁镇，可解决下游30多万人的生活用水。改革开放以来，南雁镇上下励精图治，开拓进取，充分利用优越的地理位置， 便利的交通条件，及良好的软、硬环境，实现了经济的快速的“跳跃式”的发展，精神文明、民主法制建设进一步加强，社会各项事业全面发展。形成了以温州华亨皮塑有限公司、平阳佩蒂制品厂、浙江宋井酿酒有限公司、温州宋泉酒厂为主的乡镇企业、股份合作经济；以五十丈的粉干、后仓的细面、岭街、苔湖的茶叶为副的家庭工业、个体私营经济的经济新格局。南雁镇盛产马蹄笋、茶叶、杨梅、西瓜、溪鱼等。银针茶、香鱼、观音竹、金星草，山乐宫之“五珍”久负盛名；长寿面，米粉干、青明棵、竹筒饭之“四佳”闻名四方。 农业结构调整步伐加快，效益农业不断发展，形成了雁山、矿桥、蒲岭、五十丈等农业生产基地，涌现出雁溪淡水养殖公司等农业龙头企业。
工业发展
  南雁镇宠物饲料加工工业经济发展迅猛，多年荣获工业经济建设优秀镇称号，初步构筑了以宠物饲料、皮革、酒类为龙头的支柱产业，形成了以温州华亨皮塑有限公司、平阳佩蒂皮件厂、浙江宋井酿酒有限公司、温州宋泉酒厂为主，以五十丈的粉干、后仓的细面、岭街和苔湖的茶叶加工等家庭工业和个体私营经济为副的经济新格局。外向型经济形势喜人，1999年外贸出口4446万元，位居全县第二，其中宠物饲料出口约占全国的1/3。第三产业迅速崛起，旅游业发展快速，1999年旅游人数达 15万余人，门票收入近100万元。
南雁镇宠物饲料、酿酒、棉塑编织等支柱产业，创造了令人瞩目的成绩。1999年南雁镇国民生产总值达1.7亿元，实现工农业总产值达53601.9万元，同比增长18.54%；其中工业总产值约50118万元，农业产值3483.9万元，同比增长分别为20.09%和4.63%；财政收入384.99万元，同比增长15.61%；人均收入达3049元，同比增长21.02%；同时各项事业均得到新的加强和发展。南雁镇调整产品结构，培育发展新产品，2003年实现出口外贸交货值达4446万元，同比增长17.58%；创汇3556.8万元，同比增长17.59%；同时各项事业均得到新的加强和发展。出口交货值及创汇同比增长幅度名列全县前茅。南雁镇荣获1997年度平阳县出口创汇先进镇和平阳县工业建设优秀镇，1998年度平阳县工业经济建设优秀镇荣誉称号。
南雁镇以温州华亨皮塑有限公司、平阳佩蒂制品厂、浙江宋井酿酒有限公司、温州宋泉酒厂为主的乡镇企业、股份合作经济；以五十丈的粉干、后仓的细面、岭街、苔湖的茶叶为副的家庭工业、个体私营经济的经济新格局。
基础设施
南雁镇的基础设施较为完善。城镇面貌日新丹异，小城镇初具规模。水、电、路等基础设施日臻完善。贯通了水南公路，建成了南雁电信局、景区手机基站、镇自来水厂、南雁饭店、南雁宾馆、南雁山庄，实现了村村通公路、通程控电话、通闭路电视等。 程控电话通村率达80%， 设有传真电报基础设施务和景区手机基站，新建邮电局；有中学1所，小学14所，金融机构和卫生医疗单位；有线电视台、电影院、舞厅和卡拉ok厅等文化娱乐设施一应俱全，投资环境不断优化。勤劳、朴实、热情、 勇敢的南雁人在必革开放的浪潮中，正以雄健的步伐迈向新世纪，迈向现代化，迈向更加美好的未来。南雁镇荣获1997年度平阳县出口创汇先进镇和平阳县工业建设优秀镇，1998年度平阳县工业经济建设优秀镇荣誉称号。
自然资源
南雁气候温暖湿润，雨量充沛，适宜农业生产。 主种水稻、蕃薯等，还适宜种植西瓜、茶树、杨梅、马蹄笋等经济作物；溪流遍布，流水淙淙，宜淡水养殖；猪、山羊、鸡、鸭等家禽饲普遍。境内水资源丰富，已建有八亩、迢岩和岳栗等电站，一期投资一亿多元的平阳县引（供）水工程的水源地就在南雁镇，可解决下游30多万人的生活用水。改革开放以来，南雁镇上下励精图治，开拓进取，充分利用优越的地理位置， 便利的交通条件，及良好的软、硬环境，实现了经济的快速的“跳跃式”的发展，精神文明、民主法制建设进一步加强，社会各项事业全面发展。