标题：蒋琬
人物档案
姓名：蒋琬
  蒋琬表字：公琰
终属：蜀汉
籍贯：零陵湘乡（今衡阳市祁东县砖塘镇[1-2]）
官至：大司马，封安阳亭侯[3]
生卒：约168年 — 246年
儿子：蒋斌，蒋显
表弟：刘敏
简明事迹
蒋琬（168～246），字公琰，籍贯零陵湘东（今属湖南祁阳），一说零陵湘乡（今湖南湘乡），蒋琬二十岁左右，和表弟刘敏都知名于当世。赤壁战后，以州书佐的身份随刘备入蜀，初为广都（县）长，而常感不展其志。一日，刘备出巡广都，见其“众事不理，时又沉醉”，大怒，欲严刑处死。  蒋琬后来军师将军诸葛亮替他求情，并称赞他说：“蒋琬是国家的栋梁之材，而非平庸之辈。他推行政务皆以安定百姓为根本，也不会用表面功夫来敷衍，希望主公能再三考虑。”刘备向来很敬重诸葛亮，听他这么说之后，就不再追究蒋琬的过失，只是仓促间免去蒋琬的官职。蒋琬受到处罚之后，晚上梦见一头牛，扭头在门前，流出一大片血，内心十分厌恶，叫占梦的赵直解梦，赵直说：“但凡梦中看到血的，说明事情见了分晓。牛角和牛鼻，像一个‘公’字，您的官位必定会晋升到公卿，大吉的征兆啊。”过没多久，蒋琬就升职为什邡县令，以试其才。汉献帝建安二十四年（219），刘备称汉中王时，蒋琬升任尚书郎。建兴元年（223），刘禅即位，丞相诸葛亮开府，征召蒋琬担任东曹掾一职，又举荐他为茂才，后又升为参军，参预决策军国大事。建兴五年（227），诸葛亮率军驻扎汉中，作为丞相府参军的蒋琬与丞相府长史张裔留守丞相府，统理后方军国事务。
建兴八年（230），代替已经去世的张裔为长史，加抚军将军，成为蜀汉后方负责治理政事的实际最高负责人。诸葛亮率军北伐，蒋琬常筹集粮草兵员，以相供应。诸葛亮曾多次对人说：“公琰讬志忠雅，当与吾共赞王业者也。”（并密奏刘禅说：“臣若不幸，后事宜以付琬”。  叶雄版的蒋琬建兴十二年（234），诸葛亮卒于军中，蒋琬升任尚书令，加官代理都护，假节，领益州刺史，迁大将军，录尚书事，封安阳亭侯，接替诸葛亮主持蜀汉朝政。当时，新丧主帅，朝野惶惧，蒋琬虽初总朝政，而镇定自若，“既无戚容，又无喜色，神守举止，有如平日”，因而民心迅速安定。
蒋琬为人宽厚，东曹掾杨戏性情孤傲，蒋琬与他交谈时，他经常不应答。有人想陷害杨戏，便说：“杨戏故意不回答，轻慢上司，太过分了！”但蒋琬并未理睬。又督农杨敏曾诋毁蒋琬：“作事愦愦，诚非及前人。”有人告诉蒋琬，主管官吏要求将他治罪，蒋琬却不打算追究。后杨敏犯事被关押在狱中，蒋琬也没有公报私仇，使其得免重罪。蒋琬为政遵诸葛亮遗风，明察善断，循法治国，不喜阿顺，不听谗毁。故群臣悦服，乐于效命。
延熙元年（238），后主下诏蒋琬曰：“寇难未弭，曹叡骄凶，辽东三郡苦其暴虐，遂相纠结，与之离隔。叡大兴众役，还相攻伐。曩秦之亡，胜、广首难，今有此变，斯乃天时。君其治严，总帅诸军屯住汉中，须吴举动，东西掎角，以乘其衅。”命令蒋琬统帅诸军屯驻汉中、开府，准备北伐。
延熙二年（239），蒋琬晋升为大司马。鉴于诸葛亮数出秦川伐魏，因山道阻，运粮不便，终难取胜，蒋琬曾筹划东下由汉、沔水路袭击上庸、魏兴（今湖北陕西交界处），后因旧疾复发，无法指挥，故未能实行，于是朝中有不少人反对蒋琬此项计划。
延熙四年（241）十月，后主乃遣尚书令费祎、中监军姜维前往向传旨暂缓伐魏，蒋琬于是上疏后主，提出应该继续联吴伐魏，建议由姜维为凉州刺史，率军出征，衔持河右，而他将驻扎在涪县负责接应支援。
延熙六年（244）十月，蒋琬进驻涪县，后因疾转增剧，不能理事，朝廷遂任命尚书令费祎为大将军，代理军国大事。延熙九年（246）蒋琬卒于涪县，谥号为“恭”。蒋琬卒后葬于涪城西山（今四川绵阳西山），墓前有一通高2米的石碑，上书“汉大司马蒋恭侯墓”。墓侧有蒋恭侯祠、蒋琬铜像及安阳亭等。有《蒋恭侯集》  国画蒋琬1卷，收入《麓山精舍丛书》；《丧服要记》一卷，收入《隋书·经籍志》。  蒋琬墓
籍贯考证
《三国志·蒋琬传》蒋琬字公琰，零陵湘乡人也。蒋琬是古代第一位湘籍宰相。
双峰沿革：自东汉光武帝建武初，从湘南县析置湘乡县，双峰境域部分地属湘乡，隶荆州零陵郡；至三国吴会稽王太平二年（257），置衡阳郡，湘乡、连道皆属之。此后一千多年间，双峰皆隶属衡阳湘乡，为湘乡中里的铜梁二十三都。中华人民共和国成立后始析出湘乡，先后属益阳专区、邵阳专区和涟源地区。1982年，涟源地区更名为娄底地区，双峰隶属娄底地区。1999年7月，娄底地区撤地设市，双峰隶属娄底市。《祁东县志》载蒋琬（168-246)，字公琰，今祁东砖塘镇人。
蒋琬青年时期．在当地便很有名气，以州书佐随刘备人蜀后，提拔为广都县(今四川双流县)长官。对县官之职，蒋琬殊感屈才，便众事不理。终日醉酒。一次，刘备出巡广都。蒋琬正烂醉人泥。无法前往迎接，刘备见此情景，勃然大怒，将加以严厉的处罚。诸葛亮劝说：“琬社稷之器，非百里才也。政在安民，不尚修饰，愿察之。”刘备尊重诸葛亮的意见，只给以免职，不再加责。刘备为汉中王时．任命他为掌管文书的尚书郎，后来诸葛亮成立丞相府。他先后任东曹椽、参军、丞相府长吏兼抚军将军等职。成为诸葛亮的重要助手。诸葛亮南征．和北伐曹魏，留琬统管丞相府事宜，不负所托，坐镇成都，总是足食足兵。提供前线。诸葛亮多次称赞蒋琬立志远大。忠诚正派，可与之共赞王业。诸葛亮病倒在北伐前线五丈原，在生命的最后时刻，秘密上书给后主刘禅：我病逝后，国家大事应托付给蒋琬，刘禅遵照诸葛亮之嘱，先后任命蒋琬为尚书令、益州刺使、大将军、封安阳亭候。  蒋琬雕像诸葛亮猝然病逝于战争前线，外有强敌魏军压境，内有杨仪与魏延不和，朝廷笼罩着惶恐不安的气氛，独蒋琬胸有成竹，镇定自如。蒋琬政治上忠实执行诸葛亮的谋划，陈寿评论说：“方整有威重，成承诸葛亮之成规，因循而不革，是以边境无虞，邦家和一。”琬屯驻汉中六年，未能实现北伐大计，又想到诸葛亮在世之时，数次出兵秦川，因道路艰险，运输困难，均未曾攻下，于是改变战略。打算多造舟船，从水路东下袭击魏国。琬自驻涪陵，利用涪陵水陆四通之便，策应东西。时身患重病，公元246年竟卒于军，后主刘禅追封他为恭候，葬于涪（今绵阳市郊西山之顶）。魏将钟会破蜀至涪，扫琬墓至祭。绵阳太守李象丙 (长沙人）重修琬祠墓，挥毫题目：“一代名臣留片址，千秋知己属同乡，零陵公辅长沙守，南国文光信有光。”（古代砖塘曾隶属零陵管辖）
在砖塘的麻子岭，解放初还有72座麻衣祖坟。为汉代砖室墓葬的汉墓群体，现为祁东县重点文物保护单位。砖塘也依汉砖尚存而得名。据《双峰县志》载“三国时，蜀丞相蒋琬家族集居于此，亦农亦商，俨然街市，故名蒋市，是境内最早设立墟场之地”。现为井字镇人民政府所在地。今井字街原名“蒋市”街，即以蒋琬姓氏命名。到上世纪九十年代，一夜暴雨，千年古镇蒋市街毁于一旦。蒋市街人民在废墟上建起了一个“井”字型的新镇。所以，“蒋市街”成为按当地方言谐音的“井字街”，始易今名。今县域内黄龙大山有蒋峰岭，岭上仍存一古寺——蒋峰寺，此乃蒋琬少时读书养性之所，亦可佐证。
蒋市街的传说
蒋琬出生与成长相传三国时期，涓水河畔有个山清水秀的地方叫伊家湾。这里住着一对年过半百、膝下没有子女的蒋姓夫妇。有一天晚上，蒋妻梦见一颗明亮的星星直落床头，扑入自己的怀中。俗话说：“星子兴子”，这是得子的吉兆。不久，她真的怀孕了。夫妻两个甚是高兴。一个旭日灿烂、朝霞满天的早晨，蒋妻生下一个白胖儿子。小孩刚刚落地，一道祥光忽然从后厅直射天空。顿时，屋顶瓦片纷飞，后山百鸟飞舞，池塘鱼儿欢跃，湾里牛嘶马叫。蒋父想，妻子得梦为吉兆，孩子出生吉兆再现，就为儿子取名为“琬”，以美玉来象征吉兆。  三国志游戏中的蒋琬蒋琬小时候长得眉清目秀，聪颖过人。湾里男女老少都很喜欢他。小蒋琬发奋读书，苦练武艺，十几岁就以才识渊博，武功高强而闻名于乡里。后来，蒋琬随刘备入蜀，为诸葛亮所器重，任丞相长史。诸葛亮攻打魏国时，他主持兵源粮饷供应。诸葛亮死后，他代亮执政，为大将军录尚书事。蒋市街的由来与变迁蒋琬老年还乡，在伊家湾栽桑种麻，养鱼做菜，与乡邻们同甘共苦。他还将一生积存的钱财在涓水河右岸兴建了一条小街，并让当地一百多户没有房子住的穷人，集中在那里居住，做点小本生意，使他们安居乐业。蒋氏家族和乡邻门集居在这里，亦农亦商，俨然街市。“蒋市街”便这么叫开了。　蒋市街还是曾国藩少年时期活动的主要地方。唐浩明的长篇小说《曾国藩》里有这样一个故事：有一天，曾国藩兄弟俩起个大早，乘两顶竹凉轿从荷叶塘来到蒋市街，趁着上午凉快的时候，赶 到了已有两百年历史的碧云观。曾国藩还未考取秀才时，曾挑了几十个自家编织的菜篮子赶蒋市街的集，想换几个纸笔钱。由于他急于脱手，把价钱压低，惹怒了另外两个卖菜篮子的汉子。正在这时，从碧云观里走出一位道长，喝退了那两个大汉，把曾国藩带进观里，请他喝茶，并劝他不要出来卖东西，说这不是读书人做的事。曾国藩十分感激。三十年后，曾国藩再访碧云观，观里接班的道人和蔼地招呼曾国藩坐下，解开床头上的小布包，取出一部蓝布封面的书来双手递过说：“大爷，贫道平生一无所有，只有这本宋刻《道德经》乃先师所珍传。当年先师曾有言，日后遇到有根底之人，可以将此书赠送。今日得遇大爷，亦是贫道三生有幸，愿大爷精读善用，一生成就荣耀、平安泰裕，都在此书之中。” 就因这本《道德经》，曾国藩自然去掉了身病和心病，经过深思反省，成就了一生大业。革命母亲葛健豪、中华女杰蔡畅，红军将领黄公略、毛泽东介绍入党的彭平之等，青少年时期都在蒋市街活动过。
  电视剧中的蒋琬形象  民间娱乐用的卡片中的蒋琬形象
人物传记
历史传记蜀汉大臣。随刘备入川，因其政以安民为本，不加修饰，所以被免官。后被重新起用，得代张裔为长史。蒋琬很 得诸葛亮的赏识，诸葛亮曾向刘禅说：“臣若不幸，后事宜以付琬。”诸葛亮去世后，蒋琬以出类拔萃、神色自若使得众望所归，任尚书令一职，正式成为诸葛亮的继承者。不久升职为大司马。蒋琬谦恭厚道，品性高洁，为人所崇。
蒋琬在战略上大胆改革，以“防守反攻”代替“以攻为守”来进行战略布局，闭关息民，蜀汉的国力有了很大的增强。后琬又以大将军的身分屯驻汉中，并对诸葛亮的北伐策略作了认真研究，他以为：“昔日诸葛亮数窥秦川，道险运艰，竞不能克，不若乘水东下。乃多作舟船，欲由汉、沔袭魏兴、上庸。”并且上疏刘禅，提出了“东西并力”、“涪为本营”、“姜维驻凉”三条良策。然而，天妒英才，正当蒋琬要一展鸿图的时候，不幸得急病辞世。演义传记蜀汉之臣。刘备在荆州时成为刘备属下，在内政方面发挥才能。北伐之时在后方支援大军。诸葛亮死后，他成为大将军，负责蜀国国政。
史书记载
蒋琬字公琰、零陵湘乡人也。弱冠与外弟泉陵刘敏俱知名。琬以州书佐随先主入蜀，除广都长。先主尝因游观奄至广都，见琬众事不理，时又沈醉，先主大怒，将加罪戮。军师将军诸葛亮请曰：“蒋琬，社稷之器，非百里之才也。其为政以安民为本，不以脩饰为先，愿主公重加察之。”先主雅敬亮，乃不加罪，仓卒但免官而已。琬见推之后，夜梦有一牛头在门前，流血滂沱，意甚恶之，呼问占梦赵直。直曰：“夫见血者，事分明也。牛角及鼻，‘公’字之象，君位必当 至公，大吉之徵也。”顷之，为什邡令。先主为汉中王，琬入为尚书郎。建兴元年，丞相亮开府，辟琬为东曹掾。举茂才，琬固让刘邕、阴化、庞延、廖淳，亮教答曰：“思惟背亲舍德，以殄百姓，众人既不隐於心，实又使远近不解其义，是以君宜显其功举，以明此选之清重也。”迁为参军。五年，亮住汉中，琬与长史张裔统留府事。八年，代裔为长史，加抚军将军。亮数外出，琬常足食足兵以相供给。亮每言：“公琰讬志忠雅，当与吾共赞王业者也。”密表后主曰：“臣若不幸，后事宜以付琬。”
亮卒，以琬为尚书令，俄而加行都护，假节，领益州刺史，迁大将军，录尚书事，封安阳亭侯。时新丧元帅，远近危悚。琬出类拔萃，处群僚之右，既无戚容，又无喜色，神守举止，有如平日，由是众望渐服，延熙元年，诏琬曰：“寇难未弭，曹叡骄凶，辽东三郡苦其暴虐，遂相纠结，与之离隔。叡大兴众役，还相攻伐。曩秦之亡，胜、广首难，今有此变，斯乃天时。君其治严，总帅诸军屯住汉中，须吴举动，东西掎角，以乘其衅。”又命琬开府，明年就加为大司马。
东曹掾杨戏素性简略，琬与言论，时不应答。或欲构戏於琬曰：“公与戏语而不见应，戏之慢上，不亦甚乎！”琬曰：“人心不同，各如其面；面从后言，古人之所诫也。戏欲赞吾是耶，则非其本心，欲反吾言，则显吾之非，是以默然，是戏之快也。”又督农杨敏曾毁琬曰：“作事愦愦，诚非及前人。”或以白琬，主者请推治敏，琬曰：“吾实不如前人，无可推也。”主者重据听不推，则乞问其愦愦之状。琬曰：“苟其不如，则事不当理，事不当理，则愦愦矣。复何问邪？”后敏坐事系狱，众人犹惧其必死，琬心无适莫，得免重罪。其好恶存道，皆此类也。
琬以为昔诸葛亮数闚秦川，道险运艰，竟不能克，不若乘水东下。乃多作舟船，欲由汉，沔袭魏兴、上庸。会旧疾连动，未时得行。而众论咸谓如不克捷，还路甚难，非长策也。於是遣尚书令费祎、中监军姜维等喻指。琬承命上疏曰：
“芟秽弭难，臣职是掌。自臣奉辞汉中，已经六年，臣既闇弱，加婴疾疢，规方无成，夙夜忧惨。今魏跨带九州，根蒂滋蔓，平除未易。若东西并力，首尾掎角，虽未能速得如志，且当分裂蚕食，先摧其支党。然吴期二三，连不克果，俯仰惟艰，实忘寝食。辄与费祎等议，以凉州胡塞之要，进退有资，贼之所惜；且羌、胡乃心思汉如渴，又昔偏军入羌，郭淮破走，算其长短，以为事首，宜以姜维为凉州刺史。若维征行，衔持河右，臣当帅军为维镇继。今涪水陆四通，惟急是应，若东北有虞，赴之不难。”由是琬遂还住涪。疾转增剧，至九年卒，谥曰恭。子斌嗣，为绥武将军、汉城护军。魏大将军锺会至汉城，与斌书曰：“巴蜀贤智文武之士多矣。至於足下、诸葛思远，譬诸草木，吾气类也。桑梓之敬，古今所敦。西到，欲奉瞻尊大君公侯墓，当洒扫坟茔，奉祠致敬。愿告其所在！”
斌答书曰：“知惟臭味意眷之隆，雅讬通流，未拒来谓也。亡考昔遭疾疢，亡於涪县，卜云其吉，遂安厝之。知君西迈，乃欲屈驾脩敬坟墓。视予犹父，颜子之仁也，闻命感怆，以增情思。”会得斌书报，嘉叹意义，及至涪，如其书云。
后主既降邓艾，斌诣会於涪，待以交友之礼。随会至成都，为乱兵所杀。斌弟显，为太子仆，会亦爱其才学，与斌同时死。
刘敏，左护军、扬威将军，与镇北大将军王平俱镇汉中。魏遣大将军曹爽袭蜀时，议者或谓但可守城，不出拒敌，必自引退。敏以为男女布野，农谷栖亩，若听敌入，则大事去矣。遂帅所领与平据兴势，多张旗帜，  蒋琬像[4]弥亘百馀里。会大将军费祎从成都至，魏军即退，敏以功封云亭侯。  蒋琬塑像[5]
历史评价
陈寿“蒋琬方整有威重，费祎宽济而博爱，咸承诸葛之成规，因循而不革，是以边境无虞，邦家和一，然犹未尽治小之宜，居静之理也。”诸葛亮“公琰讬志忠雅，当与吾共赞王业者也。”
“臣若不幸，后事宜以付琬。”[6]袁宏“公琰殖根，不忘中正。岂曰模拟，实在雅性。亦既羁勒，负荷时命。推贤恭己，久而可敬。”王夫之“蒋琬改诸葛之图，欲以舟师乘汉、沔东下，袭魏兴、上庸，愈非策矣。魏兴、上庸，非魏所恃为巖险，而其赘余之地也。纵克之矣，能东下襄、樊北收宛、雒乎？不能也。何也？魏兴、上庸，汉中东迤之余险，士卒所凭以阻突骑之重突，而依险自固，则出险而魂神已惘，固不能逾阃限以与人相搏也。且舟师之顺流而下也，逸矣；无与遏之而戒心弛，一离乎水而衰气不足以生，必败之道也。先主与吴共争于水而且溃，况欲以水为势，而与车骑争于原陆乎？魏且履实地、资宿饱，坐而制之于丹、淯之湄，如蛾赴燄，十扑而九亡矣。故蒋琬死，费褘刺，而蜀汉无人。”
壮志难酬的宰相
卓尔不群 深受器重蒋琬，字公琰，零陵湘乡（今湖南湘乡）人。蒋琬年少好学，聪明过人，仪态轩昂，气度不凡。青年时期他就与表弟刘敏因才学而知名当时。后来，他投笔从戎，追随刘备，由于年轻资浅，在当时刘备的统治集团中并不起眼。刘备入蜀时，他只是一名秘书性质的佐吏，之后出任广都县县令。
广都距成都约70里，号称当时名城，富于渔盐之利。如果在此为官，循序渐进，倒也不无前途，只是对于蒋琬来说，有些大材小用。因此，他有此闷闷不乐，常借酒解愁。  蒋琬千里马常有，伯乐不常有。就此而论，蒋琬是比较幸运的。他很快受到了诸葛亮的注意。一次，刘备、诸葛亮等人出巡至广都，发现蒋县令政务不理，而且沉醉不醒。刘备勃然大怒，要把蒋琬就地处置。诸葛亮忙加拦阻，他另有考虑。他知道大才屈居小任，常醉酒误事。当年刘备牧守荆州，满腹经论的庞统开始也不受重视，居官耒阳令时也是不理公务，每日醉酒高卧，被免去官职。鲁肃致信刘备说：“庞士元(庞统字士元）不是百里之才，使他处治中、别驾（州官的重要属官）之任，才能让他一展宏才。”诸葛亮也同样劝说刘备，刘备便召见庞统，一见如故，方知此人满腹经论，从此委之以大任。后来庞统献计，刘备入蜀，立了大功，却不幸为国捐躯。眼前之人与庞统当年所为十分相似，若是平庸之辈，哪敢在成都附近 的属县荒废政事，不尽职守？其中必有委曲。于是，他劝刘备说：“蒋琬是国家栋梁，而非百里之才，为政以安民为本，不以修饰为先，望主公明察。”因为诸葛亮的一席话，蒋琬得以免死，但被罢去官职，不久又被起用为什邡县（今四川什邡县）县令。
建安二十四年（公元219年），刘备进位汉中王，调蒋琬入中央任尚书郎。在诸葛亮的有意栽培下，蒋琬兢兢业业，恪尽职守，逐步熟悉国家大政、典章制度，积累了比较丰富的管理经验。
蜀汉建兴元年（公元223年），后主刘禅即位，丞相诸葛亮躬亲政事，日理万机，蒋琬进入丞相府为东曹掾，主管二千石长吏的升迁，地位十分重要。诸葛亮对他十分器重，又举他为秀才，蒋琬谦逊不受，一再推荐刘邕、阴化、庞延、廖淳。诸葛亮再三勉励，在给他的文告中说：“如果为了四避亲故而舍弃了有德之人，就会使百姓遭受苦难，众人既然于心不安，确实又使内外官员不明其中道理，你应当尽力施展才能，以此表明这种选举是公正慎重的。” 
蜀汉建兴五年（公元227年）诸葛离开了成都，屯兵汉中以备北伐。此时，已提升为参军的蒋琬与长史张裔主持丞相府的一切事务，对于一向谨慎、鞠躬尽瘁的诸葛亮来说，这是基于对蒋琬等人的充分信任而作出的决定。建兴八年（公元230年），蒋琬又代替张裔为长史，成为丞相府的最高副手。蒋琬没有丝毫的骄矜和大意，他以丞相为榜样，处繁理剧，尽心尽力，一方面为北伐筹集粮食，组织运输，补充兵源，讲武训练，一方面谨慎地处理公文，使作为当时政治中心的丞相府保持良好的运作状态，为呕心沥血的诸葛亮实在分忧不少。此时，诸葛亮身在北伐前线，对蒋琬的办事能力和表现深感欣慰：他没有看错这个故意醉酒的县令。他多次深有感触地对家人说：“蒋公琰忠心耿耿，雅量宽和，实在是我复兴汉室的好帮手。”不仅如此，经过对蒋琬多年的考察和培养，诸葛亮决定把蒋琬作为自己的接班人，这才有了后来的诸葛亮上后主密表。  蒋琬铜像蒋琬自从担任丞相掾属以来，诸葛亮一直与他保持频繁的书信往来，评论当时人才，兼及政局时势。诸葛亮爱才若渴，第一次北伐时，收姜维，辟为仓曹掾，加奉义将军，封当阳亭侯。当时姜维年方27岁，精通武略，深得诸葛亮的喜爱。诸葛亮曾多次在与留府长史张裔、参军蒋琬的信中反复强调姜维人才难得，他写道：“姜伯约(姜维字伯约）忠勤时事，思虑精密，马良、李邵等人都不如他，其人可称凉州上士。”又说姜维“敏于军事，既有胆识，又深通兵法，心存汉室，才能过人，我一定要让他进宫觐见主上。”蜀汉建兴九年（公元231年），诸葛亮再次出兵北伐。李严负责督运军粮，大雨路坏，运输不继。请诸葛亮回师后，李严不自责反而诬告诸葛亮军粮充足却随便退兵。真相大白以后，李严被废，诸葛亮致信长史蒋琬、侍中董允：“陈震上次出使吴国，临出发时对我说：李严腹藏机心，乡党以为不可接近，我以为只要不去触犯他就行，不料会出现这样的事，可以让陈震知道。” 
此外，蒋琬等人作为丞相掾属还负有监察巡行的任务。廖立在建安二十四年（公元219年）被刘备征为侍中，刘禅继位，徙为长水校尉。廖立自以为才名仅次于诸葛亮，现在地位却在李严之下，很不服气，后来蒋琬等人来到，廖立放论蜀汉君臣，包括对先主刘备、关羽等人都极不客气。蒋琬将其言论向诸葛亮如实汇报，不久，廖立被废为民。
无论是书信往来还是亲临指教，蒋琬在诸葛亮的悉心指导下，在多年的公务处理中越来越成熟，具备了作为一名最高管理者的必要条件。遵守成规 选贤举能蜀汉建兴十二年（公元234年），一代名相诸葛亮心力交瘁，在前线五丈原病逝。灵柩运回成都，举国上下一片哀声，上上下下一时无所适从，惶惶不安：谁能继承英才盖世的丞相料理军国大计呢？谁能填补这个巨大的空白昵？ 
重任落在蒋琬的肩上。按照丞相遗愿，蒋开始为蜀国掌舵。一连串的名号包括尚书令、益州刺史、大将军、录尚书事，把蒋推至无可争辩的中枢地位。延熙元年（公元238年），刘禅又加蒋琬为大司马，使他总揽军政大权。
泰山崩如前而面不改色，蒋琬从容自如，料理一切，既不带荣登台辅的喜色，也没有让哀戚形于面容，他的言行举止，一如平常，只在心里默默掂量肩上的重担，这种气魄和定力渐渐消除了蜀汉人民的不安和观望情绪，使蒋琬赢得了众人的敬服。偏安一隅的蜀汉，国力薄弱，人才日渐凋零，又面临着北伐中原的既定任务，蒋琬知道自己与丞相相差很远，他要做的是让蜀国在原有秩序上保持稳定。为此，他基本上继承了丞相的各种政策，尽量避免引起社会大的波动，包括北伐在内，要点是以安民为本，人尽其用。
杨戏（字文然）是诸葛亮比较赏识的人物，论法决疑，公平允当，蒋琬为益州刺史，举他为治中从事史，后在大将军任上又辟其为东曹掾，信任有加。大学者谯周曾被诸葛亮任命为邓学从事，蒋琬用他为典当从事，总管一州的学术文化事业。成都人杜琼精术数，蒋琬和费仪对他礼遇敬重。汉嘉人王元泰容止蕴藉，操守贞亮，曾为益州别驾，蒋琬询问张休：“汉嘉前辈有王元嘉，现在谁可与他媲美？”张休回答说：“像他这样的人，州里都找不到，何况汉嘉郡？”虽有溢美之词，仍可看出王的声望和蒋琬一心选贤的赤诚之心。甚至曾经批评刘备称帝太早的费诗，因为直言刚正，也被蒋琬任命为谏议大夫，尽其所长。至于王平、姜维两位杰出的将领，均在蒋琬北伐时随军听用。延熙元年（公元238年），大将军蒋琬驻军沔阳，任王平为前护军，六年（公元243年）蒋琬还住涪县（今四川绵阳附近），拜王平前监军、镇北大将军，统管汉中。姜维也随蒋琬进驻汉中，蒋琬升其为大司马，又命他多次率偏师西征。延熙六年（公元243年），姜维又迁镇西大将军，领凉州刺史。这些任命，都是蒋琬出于北伐的需要而作出的安排。
此外，董允和费祎，是诸葛亮生前极为看重的人物，蒋琬任尚书令并领益州刺史时，极力让位于二人。董允充任侍中多年，执政严明，正色匡辅，使后主刘禅不得亲近小人，对于安定蜀汉的政治局面功不可没。蒋琬曾建议对他赐爵封土，董允推辞不受。由于蒋琬的让位，费祎代为尚书令，领益州刺史分领宰相之事。从延熙元年（公元238年）到延熙六年（公元243年）蒋琬出屯汉中，费祎则在成都处理国务，二人配合得十分默契。延熙六年，蒋琬回军涪县，以尚书令费祎为大将军、录尚书事，意味着宰相的人事交接提前完成。心系北伐 壮志难酬继承诸葛亮遗志很重要的一个部分是北伐中原、兴复汉室。由于地理、经济、人才等因素的限制，诸葛亮尚且惨淡经营、劳而无功。而征讨之事、应变策略更非蒋琬所长，其中利害关系十分明显。蒋琬深知自己难比诸葛丞相，但为了继承丞相遗志，蒋琬奋然一掷，决计北伐，并为此作出了悲壮的努力。
汉中地区地处陕西南部的汉江上游，北屏秦岭，南障巴山，汉水横贯其间，形成了一个比较宽阔的盆地。其地接秦陇蜀楚，路通川、甘要津，古道交错，关隘重叠，易守难攻，历来有“西垂重镇”之称。三国时期，汉中是蜀的咽喉，汉中安则蜀安，汉中若失，则蜀国危在旦夕。加上汉中盆地土肥水美，气候宜人，历来盛产多种粮食作物，因此，它成为北伐重要的军事基地。
蜀汉延熙元年（公元238年），即魏明帝景初二年，司马懿率军讨伐辽东公孙渊，后主诏令蒋琬率兵进驻汉中，等待时机，与孙吴夹击魏国。六年之中，蒋琬率军屯驻汉中，魏军不敢来犯。此期间，蒋琬还多次命令姜维率偏师西进，采取一种进攻的姿态，但是收效不大。
蒋琬费尽心思，又想从水路进攻，他认为诸葛亮生前多次出兵秦川，道路艰险，来往不便，不如沿汉水、沔水东下、进攻魏国的魏光、上庸二地，于是，大造舟船，准备出击，不料蒋琬旧病复发，未能成行。朝中官员大多认为：水路出兵容易，但万一失败则回返不易，不是上策。蒋琬的这一举措还引起了孙吴朝臣的疑惧。步骘、朱然等上疏，说传言蜀要破坏吴蜀联盟，与魏交好，多作舟船，缮治城郭，等等，应该加强戒备，孙权力排众议，一场风波才算平息。
后主派尚书令费祎、中监军姜维来汉中与蒋琬商议大计，蒋琬深感惭愧，感激发愤，又一次上书后主，他诚恳地写道：“为汉室除残去秽，是我应尽的职责，由于我资质驽钝，又兼疾病，来汉中六年，并无进展，俯仰惟艰，寝食不安。现在魏国强大，北伐不易，我与费祎商议，认为凉州地势险要，进退可据，羌胡人心思汉，宜用姜维为凉州刺史，姜维出军西北，我当率军后继，而涪县水陆通达，万一东北有变，应付不难。”一片赤诚，一番苦心，溢于字里行间。
延熙六年（公元243年），蒋琬从汉中回军，到涪县驻军，以费祎为大将军，出守汉中。在涪县的日子里，国事基本上交给了费祎，尽管病魔缠身，蒋琬仍然念念不忘北伐事宜，想到丞相的重托，心中十分不安，他觉得自己有负丞相厚望。
延熙九年（公元246年），蒋琬在疾病折磨之中与世长辞，北伐未成，含恨归天。大度雍容 胸襟宽广诸葛亮曾经对杨仪（字威公）的才干倍加赞赏，大军出征，杨仪规画部伍，筹度粮谷，办事干练，不假思索。起初，杨仪为先主刘备尚书，蒋琬为尚书郎，以后二人同为丞相参军、长史，每次随行，杨仪总是负担更为艰巨复杂的任务，论为官才能，杨仪都在蒋琬之上，杨仪也认为诸葛亮之后非己莫属，那么诸葛亮为什么选择了蒋琬呢？ 
一个重要的原因就是杨仪气量狭窄，自负狂傲，在军中经常与魏延发生争执。魏延又是一个个性很强，很有主见的将领。诸葛亮病逝，遗令杨仪处理后事，魏延不服，双方争斗，各自上表后主，称对方为叛逆。后来，按照诸葛亮的计策杀了魏延。杨仪还踏上一脚，诛魏延三族。由于杨仪心性严酷等原因，后来没有当上宰相，杨仪深深不忿，居然说：“当年我如果举军投魏，哪会像今天这样！”此事被费祎知道后密奏后主。杨仪被废为庶民，徙至汉嘉郡。杨仪至徙处，又上书诽谤，辞指激切，被朝廷问罪收押，杨仪于是自杀身亡。
居宰相之位，理全局之事，必须眼界开阔，心胸博大，身居高位而意气用事是极为危险的，更何况蜀国内部存在着错综复杂的人事矛盾呢？与杨仪相比，蒋琬正好符合一个承平宰相所具备的体气和平、安抚大局的气质和要求。
蒋琬曾经提拔杨戏为东曹掾，甚为看重。杨戏生性疏略，蒋琬与他谈话，他经常不作回答。于是，有人别有用心地对蒋琬说：“杨戏轻慢傲人，有些过分了吧？”蒋琬严肃地回答：“人心不同，各如其面，当面顺从而背后非议，这是古人所不为的。杨戏要称赞我，这又不是他的本意，要反驳我，又会表明我的错误，所以沉默不语。这正是他为人坦诚的表现。”蒋琬言行一致，对杨戏始终没有一丝一毫的成见。相比较而言，姜维外宽内忌，无法容忍杨戏的傲视，有久，将其废为庶人。
更为显著的例子是对待杨敏。杨敏曾经直率地说：“蒋琬作事愦愦，真是不及前人！”这一大胆的言论很快被报告上去，有关官员要求审讯杨敏，蒋琬表示反对。他说：“我确实不如前人，这是实情，不必追究。”既然如此，按规定就必须有不加追问的理由，蒋琬心平气和地说：“如果不如前人，那么事情就不会办好，事情办得不好，不就是作事愦愦？还有什么好说的呢？”不过，这件事还没有了结。后来杨敏因事入狱，有人担心蒋琬乘机报复，这样一来杨敏必死无疑。但是胸怀磊落的蒋琬并无芥蒂，不怀成见，杨敏得以免除生命之忧。
从上述事例可以看出：蒋琬确实具有常人所没有的度量。因此在他为相期间，蜀国基本上没有人事上的重大矛盾和纷争，保证了全国官员同心，上下安定。
蒋琬的才能远不及诸葛亮，这是无可置疑的，但他能沿用诸葛亮的成规，以静治国，注意选拔人才，用人之长，兼之气量宽宏，心存大局，因此使蜀汉在失去了诸葛亮之后维持了稳定的政治局面。至于北伐，他审时度势，积极进取，虽壮志难酬，但其所作所为亦基本符合天下大势和蜀汉国情。从上述几点看，蒋琬仍不失为一个继诸葛亮之后的一个作风稳健的政治家。