标题：政府工作报告
形成发布
报告由各级政府的办公机构拟稿，如国务院办公厅、省（自治区、直辖市）政府办公厅、市政府办公厅、区政府办公室等。交由政府领导审阅后，正式在“两会”上由政府正职领导人宣读，并发布印刷稿。之后也会通过各类媒体向大众公布全文。
结构内容
  政府工作报告
政府工作报告的结构通常分为三部分。
一年来工作回顾
回顾并总结上一年来的政府工作情况。 汇报政府取得的成绩和基本经济指标完成情况，然后再将政府工作分为几个大类（如经济、社会事业、劳动等），分别详细阐述工作举措和成绩。
当年工作任务
归纳当年政府各项工作，汇报这一年政府的工作计划和目标。 首先提出一段纲要性的文字，说明当年政府工作的基本思路和主要任务。然后再将政府工作分为几个大类（如经济、社会事业、劳动等），分别详细阐述将要施行的工作举措和工作计划。
政府自身建设
详细阐述对当年政府内部的政府职能、民主化建设、依法行政、政风建设等方面将要施行的工作举措和工作计划。
其他
国务院总理所作的政府工作报告一般还包括外交和国际形势方面的内容。 每个“五年规划”开始之年，报告中还需包含过去五年的总结和今后五年的基本规划。 部分政府工作报告后，对报告中出现的一些新名词或专有名词还附有“名词解释”。
报告结果
人大代表、政协委员在听取政府工作的报告后，将会按照这个地区或行业分为几个小组，进行分组讨论和审议，就政府工作报告提出自己的意见和建议。 在稍后的人民代表大会会议上，主席团会对报告进行审议，并形成审议意见反馈给政府。 
各位人民代表可以把自己的意见和建议以及乡亲们的心声说出来，把人民的生活更多的展现出来。
文字版本
中央政府工作报告往往有对应的英文翻译，而全国人大会议秘书处亦将政府工作报告翻译成蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种少数民族文字版本，供少数民族代表委员阅读。随着中国的不断开放，在中国境内生活和工作的外籍人士日益增多，对中国政府工作了解的需求也不断高涨，因而地方政府工作报告也逐渐出现了英文版。2004年上海，深圳两城市率先发行英文版的政府工作报告。宁波市在2005年也将该市政府的工作报告译成英文发行。2006年，浙江省嘉兴市政府工作报告也被译成英文公布。2009年，全国大部分省、市政府都准备了政府工作报告的英文版。[1]​
报告修改
十一届全国人大五次会议2012年3月14日表决通过的政府工作报告，共修改19处，其中比较重要的修改有9处。
这些修改是国务院根据出席十一届全国人大五次会议代表审议和全国政协十一届五次会议委员讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。
在报告第一部分“大力发展社会事业，促进经济社会协调发展”中“扎实推进教育公平”一段，将“全面实现‘两基’目标”改为“全面实现九年制义务教育”，以更加准确地反映工作实际。
在报告第三部分“促进农业稳定发展和农民持续增收”中“深化农村改革”一段，在“推进国有农场、林场体制改革”一句后面，加上“继续深化集体林权制度改革”，以体现对农村改革的全面要求。
在“加快转变经济发展方式”中“促进产业结构优化升级”一段，将“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”一句，改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”，以使表述更为准确，引导太阳能、风电产业健康发展；在“推进节能减排和生态环境保护”一段，在“推进生态建设”一句后面，加上“建立健全生态补偿机制”，以发挥经济激励作用、协调各方关系、保护生态环境。
在“深入实施科教兴国战略和人才强国战略”中“坚持优先发展教育”一段，在“深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题”一句中，增加“加强教师队伍建设”，以体现对教师队伍建设的高度重视，发挥教师在教育体制改革中的重要作用；将“加强校车安全管理”改为“加强校车和校园安全管理”，以更好地回应家长和社会期待，确保孩子们的人身安全。
在“切实保障和改善民生”中“加强和创新社会管理”一段，在“提高城乡基层群众性自治组织的自治能力”一句后面，加上“发挥社会组织在社会管理中的积极作用”，以适应社会管理形势变化，调动社会力量参与社会管理；在“加强和改进信访工作”一句后面，加上“健全群众利益诉求表达机制”，以充分反映民意，维护群众合法权益和社会和谐稳定。
在“努力提高对外开放的质量和水平”中“实施‘走出去’战略”一段，在“支持‘走出去’的企业相互协同、集群发展”一句后面，加上“规范发展对外劳务合作”，以适应对外劳务合作新形势，保障“走出去”战略顺利实施。[2]​
历届内容
政府工作报告变化情况方向
年份
内容
GDP
2004
2003年，国内生产总值比上年增长9.1%，达到11.67万亿元；按现行汇率计算，人均国内生产总值突破1000美元，跨上一个重要台阶。
2005
2004年，国内生产总值达到13.65万亿元，比上年增长9.5%。
2006
2005年，全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%。
2007
2006年，国内生产总值20.94万亿元，比上年增长10.7%。
2008
2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位。
2009
2008年，国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%。
2010
2009年，国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%。
2011
“十一五”时期，国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%。
2012
2011年，国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%。
收入
2004
居民收入增加。城镇居民人均可支配收入实际增长9%，农民人均纯收入实际增长4.3%。
2005
城镇居民人均可支配收入9422元，农村居民人均纯收入2936元，扣除价格因素，分别实际增长7.7%和6.8%。
2006
城镇居民人均可支配收入达到10493元，农村居民人均纯收入达到3255元，扣除价格因素，分别增长9.6%和6.2%。
2007
城镇居民人均可支配收入11759元，农村居民人均纯收入3587元，扣除价格因素，分别比上年实际增长10.4%和7.4%。
城镇居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。
2008
城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元，实际增长8.4%和8%。
2010
城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。
2011
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%。
2012
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。
改革
2004
抓住有利时机，深化经济体制改革。深化国有资产管理体制和国有企业改革。大力发展和积极引导非公有制经济。加快社会信用体系建设。
2005
贯彻实施行政许可法，加强行政能力建设和政风建设。加快转变政府职能。改进经济管理方式方法。努力建设服务型政府。提高依法行政能力。
2006
在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台，这是具有划时代意义的重大变革。
2007
加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革，稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。
深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣。进一步落实和完善文化体制改革政策措施，推动文化创新，加强文化建设，保障人民基本文化权益。
2008
继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制。推进资源性产品价格改革。加快地方政府机构改革。推进事业单位改革。
2010
努力建设人民满意的服务型政府。要努力提高执行力和公信力。创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。
2011
深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。
2012
抓紧制定收入分配体制改革总体方案。加大对高收入者的税收调节力度，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。
房价
2005
提高钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业建设项目资本金比例。重点抑制生产资料价格和房地产价格过快上涨。继续整顿和规范房地产市场。
2006
继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经适房。
2007
正确运用政府调控和市场机制两个手段，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。禁止别墅类房地产开发。
重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。要综合运用税收、信贷、土地等手段，防止房价过快上涨。
2008
对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。研究推进房地产税制改革。
2010
坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。
2011
坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。有效遏制投机投资性购房。稳定房价和住房保障工作实行省级政府负总责，市县政府负直接责任。
2012
严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度。
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