标题：天津市河西区2010年政府工作报告
工作回顾
2009年,是河西区发展进程中非同寻常的一年,是全区上下积极应对国际金融危机的严峻挑战,攻坚克难,奋力拼搏,取得显著成绩的一年。区政府坚持以党的十七大,十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“商务河西”新定位,大力推进经济强区、文化大区、生态宜居城区建设,圆满完成区十五届人大四次会议确定的各项任务。荣获了150项国家级、市级荣誉,在加快建设现代化新城区进程中迈出了新步伐。
积极应对金融危机,区域经济实现新发展
面对异常复杂和极其困难的发展环境,河西区坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务,紧紧抓住产业结构调整,紧紧抓住大项目好项目建设,紧紧抓住服务重点企业,深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动,区域经济实现新发展。预计完成区域口径生产总值450亿元,增长13.5%,区属口径生产总值133.3亿元,增长17.8%,三级财政收入52.7亿元,增长12%,其中区级财政收入25.7亿元,增长12%,经济总量和财政收入继续位居市内六区前列。
服务业主体地位更加凸显。区域第三产业所占比重预计达到73%。现代服务业加快发展,成立金融、中介及相关服务业等6个产业推进办公室,制定优势产业发展规划,打造现代服务业制高点。河北银行、金盛保险等21家金融、新金融机构落户我区,金融产业的优势进一步显现。天津湾嘉茂文化休闲酒吧广场建成,被列入全市25个商贸旅游精品项目,商贸旅游业营业收入比上年增长15%。发挥楼宇的载体作用,全区75座商务楼宇实现税收13.3亿元,环渤海发展中心等6座楼宇实现年纳税超亿元,全年新入驻企业390家。传统服务业增势明显,结合人民公园城市会客厅建设,打造大沽南路、琼州道、广东路组成的H型商业街区。环渤海建材采购中心等一批升级改造项目建成开业。
经济发展后劲持续增强。招商引资成效显著,完成国内招商引资实际到位额77.7亿元,增长25.3%,吸引外资实际利用额3.52亿美元,增长348.48%。成功举办2009商务商贸节。成立驻北京、上海招商局,引进5家国内500强企业,专业化、产业化招商格局初步形成。城市大厦、世贸大厦等19个重点项目竣工开业或开工建设。民营经济规模不断扩大,全年新注册民营企业1345家,个体工商户2584户。实施“万千百十”工程,成立天津嘉和信小额贷款有限公司,由政府牵线13家银行为近500家融资有困难的中小企业(商户)贷款约2.2亿元。做好陈塘科技商务区融资贷款、土地收购整理、挂牌出让、市政基础设施配套、项目招商等工作,已收购土地966.11亩,出让土地30亩,建成服务中心、创业基地。坚持科技创新,推动世纪天感公司与中科院理化技术研究所共同成立影像材料联合实验室,在影像材料行业的地位得到提升,河西区通过了国家级科技进步考核。
经济运行监控效能显著提升。制定国有资产监管工作意见和暂行办法,构建国有资产管理、监督和运营体系,桂发祥麻花集团等10家企业纳入区国资委直接监管。完成制冷器厂等5家企业退市、销户,纸箱二厂退市工作也在履行相关程序,妥善安置退市企业职工4157人,全市部署的困难企业退市工作在我区基本完成。强化财政预算执行、经济责任和专项资金审计,加强政府采购管理,提高了财政支出效益。做好街域经济统计,分析预测能力明显提高,圆满完成第二次经济普查正式登记,河西区被评为全国“第二次经济普查先进集体”。
不断提升建管水平,城市环境呈现新面貌
强化抓城市建设管理就是抓发展、抓民生的理念,河西区通过两个“大干150天”,搞规划、攻难点、抓亮点、出精品,城区基础设施建设快速推进,环境面貌持续改观。
城区规划编制科学合理。围绕市政府对河西区的功能定位,聘请专家组成高水平规划设计团队,奋战150天,完成了河西区总体城市设计,规划了“四区四带”八大功能区的整体发展框架,编制了小白楼商务中心区等10多个专项规划,在城市结构、空间布局、功能定位、形象提升等方面取得了重要规划成果。
基础设施建设进展顺利。推进城市建设重点项目,泗水道国际学校等项目竣工。高标准做好地铁3号线、国泰桥建设、彩印道改造等工程的前期基础工作,全年累计拆除各类房屋7.9万平方米。维修改造了利民道、爱国北里等59条支线及里巷道路。疏通清挖了珠江里、光华里等200多个小区排水设施。完成了15片小区路灯补建。新增道路机扫水洗作业车辆20台,改造垃圾转运站6座,新建垃圾压缩站1座、公厕4座。
城区环境面貌日新月异。深入开展市容环境综合整治,大干150天,高质量完成人民公园、天塔湖两个重点地区,广东路、绍兴道等29条道路,600多栋楼宇、102栋楼房平改坡、5片旧楼区、6个城乡结合部脏乱点位的治理,形成了整洁优美、色调和谐、特色鲜明的街景组团,设施完善、功能齐全、通畅美观的道路网络,花草结合、公园绿地相间的绿化景观,居民生活环境更加干净整洁、和谐宜居。
城区精细化管理成效明显。巩固创卫成果,建立监督考评体系,量化深化考核内容,增强了考评工作的透明度。加大城区管理综合执法力度,严格执法程序、规范执法行为,集中治理城区管理难点问题,一些城区管理顽疾基本消除,精细化管理的长效机制初步建立。积极推进数字化城管建设,率先建成数字化城市管理指挥中心,在全市城管工作考核中名列前茅。
生态城区建设步伐加快。实施生态城区建设三年行动计划,推进蓝天、碧水、安静等环保工程。在市热电企业供热干管铺设到位的前提下,实现了35台、供热面积102万平方米的燃煤小锅炉并网。完成22台10吨/时以上燃煤锅炉的高效脱硫改造。新建改造绿地55.14万平方米,绿化覆盖率达到39%。空气环境质量二级及以上良好天数达标率达80.5%。提前一年完成“十一五”二氧化硫和化学需氧量的减排任务和节能目标。
着力改善民计民生,社会事业取得新进步
2008年,河西区顺应人民群众的新期待,把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜、向困难群体倾斜,集中力量实施以教育、卫生、就业、救助等为重点的民生工程,使发展成果惠及广大人民群众。
社会保障体系更加完善。加强社会保障,扩大社会保险覆盖面,“五险”参保范围广、受益人群多。推进就业和再就业,新增就业4.1万人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。加大劳动维权力度,为1227名劳动者追讨欠薪274万元。坚持节日慰问与日常救助相结合,困难群体得到有效救助。大力发展慈善事业,募集善款1000万元,开展助困、助孤等“六助”活动,受助家庭4万多户。社会救助中心荣获全国“基层低保规范化建设典型单位”称号。
教育现代化水平不断提升。义务教育均衡发展,整合区内品牌学校资源,探索“名校带新校”的办学模式,新建师大二附小渌水道分校,首批21所义务教育学校现代化标准建设通过市评估验收,妥善安置外来务工人员子女就学,我区被评为全国“推进义务教育均衡发展工作先进区”。新建4所幼儿园分园。推进素质教育,深化课程改革,教学节、学子节等主题活动特色鲜明,区青少年宫建成投入使用,河西区荣获全国“未成年人思想道德建设工作先进城区”称号。完善终身教育体系,巩固“512”市民教育工程成果,首批建成15个终身学习服务中心,市民多层次教育需求不断得到满足。
医疗服务能力全面提高。深化社区卫生服务综合配套改革,新建标准化社区卫生服务站7个,改扩建社区卫生服务中心(站)10个,方便了群众就医。率先建立社区基本用药制度,实行网上采购、零差率销售,直接让利于民6000余万元,减轻了群众就医负担。科学整合资源,成立社区卫生医疗服务联合体,形成了市、区、社区三级公共卫生服务体系,初步实现了基本医疗首诊在社区。加强对外交流合作,与美中互利集团签订成立天津和睦家(国际)医院意向书,实现医疗卫生发展多元化。公共卫生均衡发展,疫情监测网络体系进一步完善,甲型H1N1流感等各类传染病得到有效防控。食品安全监管进一步加强。严格落实人口和计划生育目标管理责任制,保持低生育水平,河西区连续三个周期被评为全国“婚育新风进万家活动示范区”。
文化大区建设全力推进。依托区内文化资源优势,策划组织了“今晚听听室内乐”、“天津之春”、“相约环渤海”等高品位艺术演出。开工建设西岸金逸国际影城,推出高端VIP观影厅和电影艺术沙龙。坐落在人民公园内的中华花戏楼、上海三联书店天津西岸书屋开业,西岸艺术品牌基本形成。成功举办文化旅游博览节、社区文化擂台赛。“打开音乐之门”暑期系列演出、银河书市以及邻居节、居民节、安居节等办出了新特色、新水平。
和谐社区建设深入开展。加强基层民主建设,完成社区居委会换届选举,设立大学生社区公益岗,提高社区工作者待遇,社区工作者整体素质显著提高。增加居委会办公经费,提升改造居委会办公条件,改扩建社区综合性服务设施15处、5511平方米,100平方米以上居委会达74%。引导鼓励社会组织和个人从事志愿服务,社会参与度逐步提高。创新居家养老服务模式,新建15个社区老年日间照料服务中心(站),2个养老院,2个老年配餐服务中心。建成小围堤道等4个菜市场,13个早点加工配送中心,服务网点布局更加合理,管理更加规范,群众生活更加方便。我区一次性拆迁面积最大、受益居民最多的民心工程——小海地小二楼拆迁工程全面启动,已动迁居民6115户,完成拆迁任务总量的70.25%。实现4片2.5万平方米老住宅供热补建,新增供热面积86.29万平方米,热化覆盖率达99.12%。河西区被评为全国“和谐社区建设示范城区”。
推进民主法制建设,平安创建开创新局面
积极推进民主法制建设,深入开展平安创建活动,开创了基层基础巩固、维稳体系完善、应急保障有力、社会大局和谐的崭新局面。
民主政治建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律、工作监督和区政协的民主监督,坚持与区人大、区政协的沟通、联系等工作制度,坚持重大事项提请人大常委会审议决定。加大代表建议和政协提案办理力度,受理办复代表建议84件、政协提案117件,解决率分别达88.1%和87.18%,解决率进一步提高。严格依法行政,行政行为进一步规范。深入开展“五五”普法,人民群众的法律意识不断提高。积极拓展社区矫正和安置帮教工作。民族宗教领域保持和谐稳定的良好局面,河西区荣获全国“民族团结进步模范集体”称号区军休所被评为全国“军休工作先进单位”。
平安河西建设扎实推进。完善社会治安防控体系,深化“大巡控”机制,开展打击“两抢两盗”、盗窃非机动车等专项行动,破获了一批大要案件,非机动车盗窃案件的高发势头得到有效遏制。狠抓交通安全工作,治理车辆超限超载,交通秩序明显改观。加强公共安全保障,对学校、医院、高层建筑等公共场所电梯运行安全、消防安全进行检查。强化安全生产监管,全区事故总量呈递减趋势,完成市下达考核指标。
积极推进管理创新,行政效能得到新提升
深入开展学习实践科学发展观活动,大力推进服务型政府建设,服务发展、服务基层、服务群众的能力进一步提高。
发展环境更加优化。深化效能建设,开展民主评议政风行风活动,对陈塘科技商务区建设等10项重点工作进行效能监察,政风行风明显改善。加强以行政许可服务中心为窗口的企业服务平台建设,推行“一审一核,现场审批”,审批时限缩短至3天以内。在区县行政许可服务中心综合考评中,河西区总分排名位居市内六区前列。在市区县投资环境评价调查中,河西区综合指标得分位居全市18个区县之首。
政府管理更加高效。加快推进数字河西工程,建设应急联动指挥、数字城管、政府服务热线、智能交通、政务一体化等系统。开通商务河西天津CBD网站。完成全区90%路面影像数据的采集和真图影像系统平台的搭建,城市公共管理信息平台、视频监控系统、GPS车辆定位、城管通投入使用。
引才成效更加突出。制定并落实引才政策,引进清华大学博士后等高层次人才,主动为大项目好项目搞好人才服务,全年引进各类人才4225名。
工作任务
新的一年,全区上下全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续深入贯彻落实科学发展观,按照市委九届七次全会和区委九届九次全会的工作部署,坚持“规划立区、环境兴区、服务强区”的工作思路,以创建“经济强区、文化大区、生态宜居城区”为奋斗目标,围绕“调结构、促转变、增实力、上水平”,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重培育和发展第三产业、特别是现代服务业,全面增强综合实力,努力开创各项工作新局面!2010年经济社会发展的主要目标是:实现区属口径生产总值增长19%,商贸旅游业营业收入增长15%,区级财政收入增长12%左右,吸引外资实际利用额1.386亿美元,新增就业3.95万人。
迎难而上,进一步提升区域经济发展质量
谋划区域发展战略布局。围绕天津市中心城区“一主两副、沿河拓展、功能提升”空间发展战略,加速小白楼地区开发建设,聚集更多的商务办公楼宇和中高端商业载体,使之成为城市主中心重要组成部分;以天钢——柳林城市副中心规划功能为依托,实施柳林——陈塘一体化发展战略,构建陈塘科技商务区高端化、高质化、高新化产业高地。依据市委市政府赋予河西区“市级行政中心、文化艺术中心、商务办公中心、创意产业基地、生态宜居城区”的功能定位,加快推进“四区四带”八大功能区规划建设,引导企业向楼宇集中,产业向功能区聚集。高水平编制好河西区“十二五”规划。
推进第三产业优化升级。重点发展总部经济、楼宇经济,培育以现代服务业为主导的新兴都市产业。做大做强金融保险、商贸物流、商务会展、中介咨询服务等优势行业;积极培育文艺展演、文化娱乐、文化创意、社区服务、培训服务等潜力行业;大力开发科技信息、研发设计、软件开发、服务外包等高端行业。全面提升商贸旅游业,加快海河旅游景观带项目建设,开发桂发祥、世纪天感工业旅游项目;打造天塔湖、莱茵小城、天津湾、挂甲寺等休闲旅游板块,建设人民公园周边H型特色商业街区、梅江新海湾商业中心;以友谊路的开发建设带动佟楼商圈的繁荣发展;开发夜市经济潜力,从时间上要空间、要效益;认真筹办“绿色食品推介会”,放大河西商业品牌效应。加大企业科技创新扶持力度,充分发挥驻区科研单位行业技术优势和各类科技服务实体的孵化功能。
推动重点项目开发建设。坚持项目建设与区域优势、产业类型和功能定位相结合,着眼于未来发展,加速陈塘科技商务区开发建设,按照园区整体发展规划,加快土地收购整理和上市出让进度,高标准实施园区市政基础设施配套建设,实现重大项目落地开工建设,为入驻企业提供优质行政和商业服务。推动总投资228亿元的天津国际贸易中心、珠江友谊家园、天津湾二期、昆仑中心、富润中心、阳光家世界等大型综合性商务商贸载体的开工建设,提升高端商务载体功能。
提高招商引资质量效益。创新思路,充分发挥驻外招商局和六个产业化办公室的作用,以长三角、珠三角区域为重点,引进符合我区功能定位和发展规划的优势企业。密切与各地驻津商会、市政府驻外机构和优秀中介单位的联系,形成宽领域、多渠道的招商引资格局。做好招商项目的整理包装和前期组织工作,对区内资源实施战略整合。引进金融与新金融机构、知名餐饮品牌和高端文化娱乐旅游企业。高水平办好商务商贸节。加大对大项目好项目的引进和服务力度,进一步提高招商引资的质量和效益。
加快国有企业调整重组。推进国资国企改革,扩大直接监管,强化委托监管。推进企业股份制改革,重点推进有条件的企业改制上市。完善国有资产监管制度体系,建立和完善全覆盖、动态化的资产监管系统,强化存量国有资产的监管,加强国有资产收益管理,实现国有资产保值增值。实施国有资产优化整合,提升融资平台功能。
扶持民营经济发展壮大。落实民营经济发展政策,成立民营经济和中小企业促进局,完善融资机制,着力解决影响民营经济发展的瓶颈问题,支持民营经济做大做强。推进“万千百十”工程,为万家企业搭建信息共享与交流的平台,帮助千家中小企业及个体工商户解决融资难题,培育百家标兵企业和5至10个年产值达3亿元以上的骨干民营企业集团,使其成为带动全区经济发展的新引擎。
加强财政收支管理。继续加大财税征收力度,科学合理安排财政预算。坚持依法治税,认真落实收入目标责任制,增强全民依法纳税意识,调动各方面积极性,做好协税护税。搞好各种税收征稽管理,挖掘税源潜力,堵塞跑冒滴漏,保证税款及时足额入库,做到应收尽收。成立预算编审和财政投资评审中心,合理调度资金,努力实现财政管理的法制化、科学化、精细化。巩固和扩大工程项目公开招标范围,提高政府采购效率。严肃财经纪律,加强财政和审计监督,确保财政资金使用的安全高效运行。
发挥优势,进一步提高城市建设管理水平
加速城市建设改造步伐。围绕城市基础设施和重点项目建设,全年完成拆迁项目17个,拆迁面积43.3万平方米,拆迁户数9158户。根据市里统一部署,高水平搞好市行政文化艺术中心周边地区统筹规划建设工作,完成小海地小二楼拆迁,启动造纸厂剩余房屋和地铁5、6号线相关拆迁项目。积极推进商务、住宅项目建设,全年新开工360万平方米,竣工90万平方米。加快还迁安置房开工建设,完成大寺龙顺园定向安置经济适用房工程,确保年底入住。推进陈塘科技商务区土地开发整理,实施陈塘地区市政基础设施配套建设,完成洪泽路等4条道路的改造设计。
提高市容环境管理水平。全面落实市委、市政府的工作部署,大干300天,将市容环境综合整治延伸到每个社区、每个角落。重点实施道路硬化、管线入地、环境绿化、立面美化、设施完善5个方面综合整治。发挥城市公共管理信息平台作用,完善数字化、网格化的城市管理体系。推进城管体制改革,建立健全城市管理考核机制,落实“门前三包”、属地管理责任制,逐步实现政事企分开、干养管分离、责权利一致,提升城市管理效能。继续实施旧楼区综合整修、高层二次供水改造和楼房“平改坡”工程,完成32万平方米直管公产房修缮。加强环境卫生管理,提高机械化作业水平和城区整体环境质量。
加快生态宜居城区建设。大力实施《河西区生态城区建设行动计划》,推动生态城区建设重点项目的落实,确保实现年度阶段性目标。继续实施蓝天、碧水、安静等环保工程,加强扬尘污染防治,加大减排项目监管力度,确保污染防治设施正常运转,污染物达标排放。跟随市热电企业供热干管延伸工程,对10吨/时以下21台燃煤小锅炉实施并网,所有新、改、扩燃烧设备使用清洁能源。大力推广、优先使用可再生能源。提高区域空气环境质量,达到功能区标准。全面提升城区绿化养管水平,发展壮大园林经济,积极实施绿化造林工程,建成比较完善的城市绿化生态系统,新建绿地60万平方米,筹备创建国家园林城区申报工作。 
以人为本,进一步推进各项社会事业发展
拓展社区服务功能。以“服务居民、和谐稳定”为主题,深入开展和谐社区创建活动。加强社区综合性服务设施建设,提高社区载体综合服务能力,力争拥有100平米以上综合性服务设施的居委会达到80%。办好市民学校,建成社区学院和20个社区终身学习服务中心,完成残疾人综合服务中心工程。加强社区居委会队伍建设,面向社会招聘百名居委会专职干部,建立健全社区工作者培训、交流和表彰机制。开展社区志愿者服务活动,丰富服务内容,探索社区社会组织的运行机制。扩大居家养老服务范围,大力推进养老服务社会化。继续推进便民早点工程,新建和改造3至5家标准化菜市场,创建5至8家示范菜市场,全面提升菜市场建设管理水平,形成河西品牌。
完善社会保障体系。充分用好各项就业和再就业政策,大力开发公益性和社区便民服务等灵活就业岗位,重点解决“4050”、高校毕业生等人员的就业安置。完成失业和在职各4000人的技能培训。落实以大病统筹为主的城乡居民基本医疗保险政策。健全低保审批受理工作机制。积极发展慈善事业,继续做好对困难群体的救助工作。落实残疾人保障制度,创建全国残疾人社区康复示范区。
推进教育事业发展。以“办人民满意的教育”为宗旨,大力发展教育事业,全面实施素质教育,争创全国教育先进区。落实“第二批义务教育学校现代化建设标准”工作,推广教育发展联合学区,加大义务教育均衡发展力度。扩大学前教育规模,提升内在品质。适应社会需求,大力开展职业教育。继续进行国防教育。启动海河中学示范高中建设工程。加强对民办学校的管理。落实《全民科学素质行动计划纲要》,争创全国可持续发展实验区。进一步开展全民健身运动和青少年阳光体育运动,提高全区居民健康水平。组织参加天津市第十二届运动会,争取最佳成绩。
提升医疗卫生质量。大力推进医药卫生体制改革,健全社区卫生服务体系。加快标准化社区卫生服务中心(站)建设,提升改造4个社区卫生服务中心、16个社区卫生服务站。加快社区医务工作者的培养和引进,提高社区医务队伍的医疗服务水平。落实基本药物制度,健全药品供给保障机制。构建合理有序的就医模式,健全社区首诊和双向转诊制度,推进中医服务进社区,形成多元办医格局。建成和睦家国际医院。维护妇女儿童健康权益,成立河西区妇女儿童健保中心。加强甲型H1N1流感等传染病的预防控制,搞好食品安全监督,完善公共卫生服务体系,让群众享受更高质量的公共卫生服务。搞好计划生育工作,加大对流动人口的管理力度,争创全国人口计划生育综合改革示范区。
促进文化事业繁荣。整合区属文化资源,提升图书馆大楼载体功能,组建集图书馆、少儿图书馆、文化馆、文联多功能为一体的河西区文化中心。筹建法鼓老会、书画院,弘扬民族传统文化。壮大文联组织,筹建音乐舞蹈、戏剧曲艺等社团组织,举办第七届文化旅游博览节、第五届社区文化擂台赛以及第三届家庭DV大赛,开展十佳群众文化之星、十佳群众文化社团等评选活动,丰富群众文化生活。扶植发展文化产业,打造西岸艺术系列品牌,创办西岸艺术基金会,促进西岸金逸国际影城等文化企业的发展。举办“打开音乐之门”等高雅文艺演出和首届室内大型书展,开办高品位书吧。搞好文化市场管理和服务。
维护稳定,进一步推进民主政治建设
加强民主政治建设。认真执行区人大及常委会的决议、决定,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。坚持政府与人大、政协联席会议制度,定期邀请人大代表、政协委员检查视察政府工作。重大事项、重点工作及时向人大报告、向政协通报并征求意见。认真办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案,进一步提高解决率和满意率。坚持科学决策、民主决策、依法决策,实行重大决策调研论证、专家咨询和公示听证制度。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,维护社会主义制度的公平与正义。
搞好社会治安综合治理。深入开展平安创建系列活动,落实社会治安综合治理各项措施。完善指挥调度预警研判机制和社会面监控机制,强化严打整治斗争,开展社会长效治理会战,抓好大要案侦破,力争破案率达90%以上。建立治安监测评估体系,加大源头治理力度,消除违法犯罪活动等治安问题赖以生存的土壤。继续推进警务进社区工作,做到更加贴近民众、贴近民意、贴近实际。加强对重点单位、要害部门的安全监控、专项治理、综合防范,创造安全稳定的社会环境。
全力维护社会稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。进一步落实维稳工作责任制,大力推进依法行政,强化行政执法监督、检查,全面落实行政执法责任制,提高执法水平,维护司法公正。狠抓“五五”普法规划的落实,做好“五五”普法总结验收工作。开展法律援助,努力满足困难群众的法律需求,拓展法律服务范围。搞好法律宣传教育,不断提高全体公民的法律意识。加强人民调解与行政调节、司法调节的衔接配合以及信访工作,维护信访秩序。坚持为民服务网络专线、区领导接待群众来信来访制度,维护群众合法权益。
强化安全生产监管。落实《天津市安全生产责任制规定》,强化政府监管和企业主体责任。大力推动街道社区安全文化和安全培训教育,提高全民安全防范意识。深入开展安全生产隐患排查治理,重点加强交通运输、建筑施工、危险化学品、公众聚集场所、特种设备等行业领域的安全监管。搞好运输车辆超限超载规范化、长效化治理。完善应急救援体系建设,认真整改事故隐患,坚决遏制重特大事故的发生,维护全区安全生产良好态势。
开拓进取,进一步完善政府管理服务职能
推进政府机构和事业单位改革。认真落实政府机构改革和“三定”方案,着力转变政府职能,加快推进政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开,理顺职责关系,明确工作责任。强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,完善决策、执行与监督互相制约、相互协调的行政管理体制。按照政事分开、事企分开和管办分离原则,推进事业单位分类改革,规范事业单位机构编制管理,强化事业单位公益特性,增强事业单位生机和活力。
提高政府服务效能。强化执政为民理念,坚持便捷高效原则,以建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府”为目标,充分发挥行政许可服务中心作用,构建大服务平台,提高办事效率。推进数字河西建设,启动光纤城区、集群通信和物联网项目工程,推广数字城管、应急联动、政府门户网站等重点系统的应用,完善服务载体功能。健全政府各职能部门工作联席会议制度,促进部门间工作高效衔接。搞好服务月活动,做好“政民零距离”工作。加大效能监察力度,完善评估体系,开展“政府效能建设年”活动,深化政风行风民主评议,促进政府服务进一步提质、提速、提效。
抓好公务员队伍建设。坚持“四个所有”服务理念,不断提高公务员服务意识。完善公务员管理规章制度,落实公务员行为规范。加大公务员培训力度,特别是要加强应对突发事件和招商引资能力的培训,全面提升公务员综合素质。发挥河西人才中心、博士后创新实践基地作用,积极引进各类高层次、高技能人才,培养领军人物和中青年技术骨干。加强廉政建设,严格执行廉洁自律各项规定,以良好的政风取信于民。[1]