标题：株洲公共自行车租赁系统
系统简介
  株洲公共自行车租赁系统株洲公共自行车租赁系统实行“政府主导、市场运作、企业管理”模式，前期建设由政府全额投资、后期的运营管理实行市场化。在租赁网点的设置上，站点间距一般不超过500米。2011年底前，400个站点、13000个锁柱和10000辆自行车将全部安装到位，并全面投入使用。
株洲公共自行车租赁系统倡导“随用随骑，骑后速还”的用车理念，鼓励市民选择公交、自行车换乘等方式出行。
办理方式
租车办法：1、健宁公司办卡中心具体流程如下：
株洲市区居民持本人有效身份证件（最好带上复印件，以节省办证时间）到健宁公司办卡中心，填写市民卡申办协议，工作人员复印身份证审核资料，缴交200元押金并预存100元租赁费（外地来株人员可以凭有效身份证件，交纳1200元押金、100元预存金后）领取并激活租赁卡。
健宁公司办卡点办卡时间为8：00—22:00(其余办理点至16:30，建议留出充足时间前往办理)；农业银行办卡时间为9：00—17：00。
如对办卡有疑问，可咨询健宁公司免费客服热线。  湖南省领导骑公共自行车2 、办卡中心地址
公共自行车办卡中心设在芦淞大桥东头桥下，属于交通要道，建议市民尽量不开车前往，可选择公交车，附近公交站台及路线如下：
白石港商贸建材市场（南北方向） T35 T55
原景文中学（南北方向）T9 T5 T1 T34 34 T21
文化园北门（东西方向） T63 T20[1]
健宁公司5个办卡点 
芦淞大桥桥东健宁公司办卡中心：公交车1、5、9、21、63路至景文中学站下车，五桥桥墩下，文化园旁； 
天元区火炬大厦：公交车28、40路至日报社下（天元建材市场对面）； 
芦淞区政府：公交车7、49路至芦淞区政府下； 
石峰区响石广场盛康酒店：公交车1、9、20、45路至映荷园站下车，斜对面往二医院方向； 
荷塘区政务中心：公交车2、22、40路至荷塘区政府下车，马路对面。 
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退卡流程：
退卡流程分为市民卡和租赁卡两种情况。因为市民卡是由健宁公司和农行株洲分行两个单位合作办理，又牵涉到信用卡的问题，所以退卡程序相对麻烦。
租赁卡退卡流程：办卡人只需携带本人二代有效身份证原件及复印件、办卡时的收据、协议及租赁卡，去任一租赁卡办卡点退款即可。
农行市民卡：退卡流程多了一步去农行开取证明的过程。首先，在指定的5个农行中选择任意一家，到自行车卡专用激活柜台开取退卡金额证明，在其他柜台找农行工作人员签字、盖章。然后，办卡人持本人二代有效身份证原件及复印件、市民卡、所开具的所有证明，去任一租赁卡办卡点退款。
不管是哪种卡，退款都是在租赁卡办卡点。如果是单位统一办理的市民卡，需要所在单位开具单位同意退卡证明，单位负责人签字并加盖公章，再走其他流程。[3]
租车费用：使用3小时以内免费，4小时收取1元，4小时以上每增加1个小时加收3元，14小时以上至24小时收30元。（规定3小时内免费实际上与完全免费无异，市民完全可以在3小时届满时就近寻找站点换取另一辆公共自行车，这样做是允许的，并且不收费。）
市容环卫监督员、城管协管员、信息采集员、交通协警、治安巡逻员、低保户、进城务工人员和在株就读的大学生，可分别由城管、公安、交警、民政、建设、学校等部门凭单位担保证明集中办理团体卡，外地来株人员可以凭有效身份证件，交纳一定押金后，随时办理租赁卡。
自行车性能
株洲公共自行车性能：
1. 它重48斤，每辆车都有自己的身份证号码，内置了身份识别器。
2. 它按欧洲标准制作，拥有多个专利。
3. 它防腐防锈，使用寿命可达5年之久，市民无需担心其被日晒雨淋。
4. 它的菜篮子焊接在车身上，这种一体化的设计，避免篮中物品过重，造成菜篮脱落。
5. 它有二次停车锁，临时停车又无锁柱时，可像正常自行车那样锁起来。
6. 它内置有3档变速器，爬坡调1，平路调2，下坡调3。
7. 它没有链条，而是使用轴传送技术，能避免因使用不当而导致的“掉链子”。
8. 它内置有摩托车的刹车，安全性能更高。
9. 它的车身是汽车烤漆。
10. 它鱼鳞焊接，一个焊点生锈脱落后，其他焊点仍能保证相连。
11. 它的坐凳杆可以做枪管，并内置GPS系统。
12. 它的锁柱是两边锁，三点固定，而非杭州的单边锁不易固定。
13. 它的系统有自动报警功能。如果站点停车率达到80%，或少于20%，该站点将在系统中显示为红色，并按停放率高低排序，就近对接，实现最短距离、最快捷的车辆调度。[4]
租车网点
株洲公共自行车租赁系统网点：
荷塘区站点89个
一级站点12个
富华广场--汽车中心站--东都广场--计生委门口--流芳园门口--三医院--月桂小区--天鹅湖公园--汽车城--中南蔬菜市场--东湖--湖南工业大学
芦淞区站点60个
一级站点15个
文化园东门--市中医院--神农公园东门--神农公园西门--中心广场北--中心广场南--平和堂--株洲火车站--徐家桥步行街西--山水国际--碧玉花园--芦淞区政府--航空城--董家塅街道社区--外国语学校
石峰区站点101个
一级站点8个
石峰公园--铜锣湾家具广场--株化厂区门口--株化农贸市场--株冶生活区--石峰区政府--南车电机有限公司--时代研究院
天元区站点112个
一级站点17个  租赁系统启动仪式市委--广播电视台--工业大学--珠江花园--政务中心--市经委--栗雨湖1-3号点--体育中心--尚格名城--国土局--湘银小区--劳动局--工人文化宫--河西调度站--中心医院 
云龙示范区站点6个
一级站点4个
林科大--龙头铺--华强国际娱乐城--职教城
系统模式
株洲自行车形成了集生产、研发、运营和管理于一体的产业模式，对于目前的公共自行车市场，“株洲模式”具有先天的优越性。公共自行车租赁系统建设，株洲虽晚于武汉、杭州等地，但却形成了独有的公共自行车产业，在全国大力倡导建设低碳交通和城市慢行系统的大背景下，抢占全国公共自行车市场，株洲有着先天的竞争优势。 
“开拓盐田和浏阳市场，只是公共自行车产业走出株洲的第一步，进军全国乃至世界公共自行车市场，做大做强株洲公共自行车产业，才是我们的最终目标。”市创建办相关负责人表示。 
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系统优势
500余个站点上万辆公共自行车任你租用
该款公共自行车采用无链条传动轴技术，三级变速，有前后尾灯，防刺轮胎，七层油漆，可确保舒适、抗震、防损、防锈、防腐、防晒等，适合各类人群使用。
株洲市街道上随处可见整齐划一的车柱，橙绿相间的自行车与城市其他街景交相辉映，为城市增色不少。
株洲公共自行车租赁系统自今年四月份启动以来，已投入上万辆自行车，分布在全城368个站点，另预留百分之十的站点根据市民实际需求来规划。
公共自行车意外受损租赁者免赔
有了公共自行车，株洲市民可以惬意地骑着自行车上下班，接孩子放学，去沿江风光带看风景等等。不过，有市民反映：“这么贵的车子给我骑，万一哪个地方意外地坏了，我赔不起啊！”
为确保租赁者的权益，株洲市公共自行车管理部门为每一辆自行车购买了保险，并将最大保额设为1万元。公共自行车意外受损，不归租赁者赔偿。
有效监控防盗防损防小人
市民有使用权，但无占有权，市民应该正确使用自行车。虽然自行车受损不会要求市民赔偿，但对于那些故意损害或偷窃自行车的人，管理公司也有特定的对付方法。
管理公司在每个公共自行车租赁点都设置了两个监控摄像头，对站点进行实时监控。自行车部件拿回去，也没用。株洲公共自行车每个部件都采用特殊防伪技术，只有用生产商独有的工具才能拆卸，即便是取走车部件，也因自行车特有的设计构造不能发挥作用。
同时，车柱采用双立柱车头锁，不仅便于自行车稳定停靠，还可有效预防盗窃和超外力破坏。此外，公共自行车租赁系统还可根据持卡人情况，进行上路定位，跟踪信息，确保车辆不丢失。
有效解决“最后一公里”出行难题
随着世界经济的发展与城市化水平的不断提高，机动车的迅猛增长和大量使用，不可避免给城市带来交通拥堵和环境污染等问题。为缓解类似问题，株洲市大力投入公共自行车租赁项目。
株洲市公共自行车租赁系统建成后，可以将城市公交延伸到城市的每个角落，构建全面立体公共交通网络，将有效缓解城市交通拥堵；同时为广大市民和游客提供免费、便捷、绿色的出行工具，倡导节能减排、低碳健康的生活方式，有效解决“公交最后一公里”问题，同时可以优化城区交通成分，改善城区交通秩序和生态环境。[6]
系统动态
公共自行车租赁系统的建设和管理　
株洲公共自行车租赁系统已融入市民生活。株洲市民通过农业银行办理的市民卡，和在健宁公司办卡点办理的租赁卡，已累计超过5万张。2011年8月2日晚，市委常委、常务副市长王志刚主持专题调度会，要求有关部门加强协调，进一步完善公共自行车租赁系统的建设和管理。
目前，株洲市公共自行车租赁系统建设，已完成投资8000余万元，共安装租赁点384个，调试成功站点311个，投放自行车5102辆；人流量较多的租赁点，每天有近1000人次租（还）车，全市租还车人次突破120万；第三批征求市民意见的租赁点正式建成后，公共自行车租赁站点将突破550个，真正实现全城全覆盖。
自行车租赁点将进行微调，力求布局更加科学合理；健宁公司将加快破损车辆的维修速度，在城市四区各设一个办卡点，方便市民办卡；市创建办将联合相关部门，严肃处理破坏公共自行车的不文明行为。  公共自行车锁柱市民反映不少租赁点的自行车轮胎没气，市创建办要求健宁公司为每个保洁员配备1个打气筒，在对站点保洁的同时给自行车充气。 此外，市民将车辆还入未开通的站点（没有电源），经常出现租赁卡被锁现象。市创建办要求健宁公司安排专人巡检，自带发电机，临时发电以保证自行车还车记录等信息传输到后台，这样之前锁卡的市民便可在其他租赁点进行解锁。
办公共自行车租赁卡，城市四区都将有受理点，目前城市四区正在进行办卡点勘查工作，预计2011年8月，新的办卡点将正式投入使用。
城市步行和自行车交通系统示范项目　
2011年7月26日，从株洲市创建办传来消息，继2010年杭州、重庆、昆明等6个城市之后，2011年，株洲市与深圳、厦门、常德、三亚、寿光五市，同时获得住建部审批，成为全国第二批“城市步行和自行车交通系统示范项目”候选城市。
在全国开展城市步行和自行车交通系统示范项目，目的在于重新审视城市交通问题。随着城市的不断发展，“城市病”也开始日益显露，尤其表现在交通出行方面。要解决城市“交通病”，就要在倡导低碳交通出行模式上下工夫。住建部城建司副司长刘贺平强调，要使公交、步行和自行车出行比例，占城市交通的60%以上。 
株洲市在建设节能环保、低碳交通领域，走在中国前列。在城市道路提质改造、株洲公共自行车租赁系统建设，电动公交投入使用等公共出行上，株洲市规划合理、思路超前，符合当前国家所要求的节能环保、低碳交通的理念。
目前，城区主次干道无障碍设施改造、自行车专用车道建设，均已全部完成。公共自行车投入使用5102辆，基本上实现公共自行车“全城全覆盖”。
走出株洲 驶向全国
2011年12月28日和2012年1月4日，由株洲市健宁公司建设的公共自行车租赁系统，分别在深圳盐田和湖南浏阳投入使用。公共自行车租赁系统建设的异地开花，不仅标志着株洲公共自行车产业的正式成形，更象征着株洲市公共自行车产业，在进军全国市场的征程上，迈出了坚实的第一步。
同时，江西的新余、宜春，山东的济南、济宁，以及湖南的益阳、岳阳，也正在与株洲市进行洽谈。[5]
调查与思考
根据2011年7月5日市长办公会议关于“尽快启动株洲市公共自行车租赁系统建设”的会议精神，株洲市政府研究室、市创建办组织有关人员先后到浙江杭州、武汉青山区进行了调研考察。现将调研有关情况汇报如下。宏观背景随着经济的快速发展，环境污染、生态恶化等一系列问题越来越突出。进入新世纪以来，世界各国更加关注生态环保问题。2011年，中国确定的世界环保日主题就是“低碳减排、绿色生活”。经济的可持续发展有赖于提高能源使用率、改变现有的生产和消费方式。许多先进国家早已致力于发展自行车替代高能耗、高排放的交通工具。  公共自行车租赁卡在国外，率先倡导这一健康、经济、环保的“自行车自由行”运动的是北欧国家，已有30多年的经验。随后，荷兰、比利时、西班牙、奥地利、德国等西方发达国家纷纷效仿。2005年，法国第三大城市里昂正式以政府的名义在市区设置了200个公共自行车租赁点，取得了很大成功，现已增加到340多个点。目前，公共自行车租赁系统在法国巴黎、美国纽约和芝加哥、韩国首尔等不少城市得到推广。 
在中国，杭州是第一个把公共自行车交通系统纳入城市公共交通体系的城市，以解决公交出行“最后一公里”问题，使公交服务网络更加完善。目前，北京、上海、济南、郑州、武汉、无锡、佛山等大中城市也已陆续推出公共自行车租赁系统。现实意义（一）低碳环保的交通方式符合两型社会的内涵。株洲市作为长株潭两型社会建设试验区的重要一极，“资源节约型、环境友好型”既是对株洲市经济社会发展的客观要求，更是我们提升城市生活品质、改善人居环境的内在目标。据测算，一个人开车上下班，行驶10公里要排碳近2.73千克，以每天3万人次放弃轿车选择免费单车出行来计算，一天可减少的排碳量为8.19万千克，一年就是2989万千克，相当于增加700万平方米的绿地。而去年株洲市新增绿地面积才30多万平方米。而且，单车出行还可节约能源、降低噪音、减少污染。 
（二）免费租用的公益服务是打造民生政府的重大举措。自行车租用实行三小时之内免费，这种公益性服务覆盖整个城区，惠及家家户户，是打造民生政府的重大举措。同时，建立公共自行车租赁系统必将催生一批公益性岗位，对于促进“4050”下岗人员再就业，解决残疾人退出叭叭车非法营运后的生计问题，又多了一条途径。 
（三）健康时尚的出行方式展现现代生活的品质。骑自行车既是一种健康环保的出行方式，也是一种强身健体的运动方式。在法国巴黎、英国伦敦、澳大利亚的悉尼等西欧发达城市，以及国内的杭州、武汉等重要城市，自行车出行已渐成时尚。株洲要打造以现代工业文明为主要特征的生态宜居城市，建立公共自行车租赁系统更显迫切，它的成功实施定会成为城市文明的象征，一张闪光的“名片”，成为株洲市民品质生活的重要内容。 
（四）挤压“摩的”市场空间有利于创交模长效管理。“摩的”是株洲市交通管理的一大公害。自2000年至今，株洲市先后组织“摩的”集中整治行动不下10次。但“摩的”屡禁不止、打而不绝，其根本原因就是市场需求长期存在。通过免费公共自行车的普及，让“摩的”便利廉价的优势变为劣势，使市民出行不再依赖“摩的”，从而达到打压“摩的”生存空间，以市场手段达到根治“摩的”的目标。 
（五）便利廉价的出行条件有利于推动公车改革。公车改革起起伏伏，其中出行难、出行贵是公车改革的阻力之一。株洲公共自行车租赁系统从一定程度上解决了出行不方便的问题，尤其是免费自行车一旦成为一种健康时尚的出行方式，公车改革的阻力就会大大减小，从而有利于推动行政事业单位的公务用车改革。
（六）公共自行车促使“两型”改革成功。2011年5月10日，株洲公共自行车租赁系统正式投入使用。从此，黄绿相间的公共自行车，成了株洲街头流动的风景。绿色、低碳出行，成为我市“两型”发展的新亮点。市主要领导明确了公共自行车的发展定位，并提出将这种“两型”产业及生活理念，辐射湖南，影响全国。[7]成功经验在创建公共自行车租赁系统工作上，杭州、武汉青山等地已经做出了有效探索，其成功经验值得我们学习和借鉴。 
（一）杭州市的做法
2008年5月1日，杭州在全国率先运行公共自行车租赁系统。截止去年年底，该市在主城区设有租赁服务点2051个，投放公共自行车5万辆，日租用量最高达21.5万次，每辆车日均租用量5次，超过发达国家公共自行车的租用量。在去年全市10项民生工程的市民满意度随机调查中，该项目以99%的满意率遥遥领先。其主要特点是： 1、经营市场化。2、管理数字化。3、设计人性化。4、运作制度化。 5、服务大众化。
（二）武汉市青山区的做法
武汉市青山区于2008年11月启动公共自行车免费租赁系统，到2009年底建成自行车租赁点66个，投入运营自行车3000辆，办理租赁卡近6万张。中央政治局常委、政法委书记周永康曾作批示：“科学管理、方便群众，为市民多办实事，武汉青山区要表扬！”其主要特点是：  株洲市委书记陈君文骑公共自行车1、全市场化到半市场化。2、诚信卡取代押金制。3、全免费代替象征性收费。建议计策与杭州市、武汉市青山区比较，株洲市在地理环境、交通现状、发展水平、财政收入及城区路网结构等诸多方面存在较大差异。因此，在筹建株洲市公共自行车租赁系统时，既要借鉴其他城市的成功经验，又要结合株洲市的实际情况，因地制宜地进行试点建设，形成株洲特色、打造株洲亮点。为此，有以下建议值得参考： 
（一）成立协调指挥机构。建议成立“株洲市公共自行车租赁系统建设和管理协调领导小组”。由市委常委、常务副市长王志刚任组长，副市长李异建任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由市政府副秘书长、市创建办主任苏涛担任，牵头单位为市创建办。
（二）统筹规划与建设。按照“一次规划、分批建设，统一设计、定点采购”的原则，开展这项工作。因整个株洲公共自行车租赁系统的后台管理控制系统必须一次性到位，所有网点的布局必须科学合理，为避免重复建设，规划必须一次性到位。根据每300－500米设一个服务网点的要求，株洲市四个城区需设点400个，投入10000辆自行车，可分2－3批分期建设，但必须统一设计、统一招标、定点采购。第一期建议布点200个，首先选址在火车站、汽车站、医院、学校、公园、大型农贸市场、商场、主干道公交站点和几个大型广场等重要交通节点部位和关乎民生的重要场所。
（三）科学选择建管模式。根据考察调研和集中讨论，调研组得出了一致的方案。 
采用建管分离模式，由杭州方面进行建设，委托武汉龙骑天际文化传媒有限公司进行施工监管，并由该公司运营管理。建设资金由市财政和武汉龙骑天际文化传媒有限公司按一定比例分担（分担比例待谈判）。系统硬件部分采用公开招标方式采购。 
（四）适当给予政策支持。按照“社会参与为主、财政投入为辅、经营收入补充”的原则，由株洲财政给予启动资金，运营公司负责建设，建成后通过广告位拍卖、服务亭有限出让的方式收回部分建设成本，不足部分由财政给予支持。
（五）对几个具体操作问题的建议 
1、租用对象。16周岁以上70周岁以下的全体市民，来株观光旅游、探亲访友、出差考察、务工经商的所有外来人士。醉酒者、智障者、精神病患者等无法保障安全骑行的，不得租用。12周岁以上至16周岁以下未成年人，应当在同行的成年人监护下租用。 
2、租车收费方式和标准。凭有效证件办理自行车租用卡，建议该卡与现行的公交卡及日后的停车收费卡合一，每张卡最低存入300元（200元为租车信用保证金，100元为消费资费）。租车3小时内免费。设立不同时段的收费标准，其目的不在盈利，而是督促市民及时还车，以提高租车频率和使用效率。 
3、统一规范车身及站点广告。建议将自行车车身、公共自行车站亭广告进行拍卖，并对原有公交车车身广告及公交站亭、路铭牌广告进行全面清理，统一规范，集中拍卖。 
4、施划自行车专用道。为更好地规范自行车交通行为，保护骑行者安全，使慢行交通系统充分发挥作用，建议由交警部门统一施划自行车专用道。 [8]