标题：望牛墩镇
概述
  重要的地理位置望牛墩镇位于东莞市西部，始建于宋代，至今已有800多年历史。这里土地肥沃，气候适宜，交通发达，素有“鱼米之乡”的美誉。全镇总面积31.57平方公里，总人口约9.08万人，其中户籍人口约4.46万人，新莞人约4.62万，现辖21个村委会和1个社区居民委员会，望牛墩镇交通便利，区位优势明显，离市中心区仅10公里，北距广州40公里、南往深圳90公里；广深高速、107国道、东莞市环城路、西部干道以及建设中的城际轻轨、沿江高速都在望牛墩镇交汇；同时全镇有十多公里的河岸线可容纳两千吨的船停泊，离广州新沙港、东莞虎门港仅5公里，是一个发展中的水乡特色新城镇。近年来，望牛墩镇积极调整产业结构，大力优化投资环境，推动全镇经济社会发展在新的起点上实现新的突破。
改革开放以来，望牛墩镇人民抓住机遇，团结拼搏，充分利用毗邻澳港的地理优势，工农并举，内引外联，国民经济迅速发展，综合实力显著提高，社会安定繁荣，投资环境日趋完善。据统计，近年来投入交通、能源、通讯等基础设施建设的资金达3.8亿元，为今后的经济发展打下了坚实的基础。
广深高速公路横跨望水陆交通极为便利。全镇建有七座大桥和50多公里的一级公路，交通四通八达，107国道（广深公路）穿镇而过，广州—深圳—珠海高速公路横贯境内，并设有大型互通立交出入口，而镇中大道则把107国道和广深珠高速公路连通，距离广州、香港只有40公里和100公里，30分钟车程可达广州和深圳机场；距虎门港、黄埔港只有30公里，3000吨左右的船只可直达境内。能源、通讯、供水事业发展迅速。镇内建有11万伏变电站，电力供应充裕；数字程控电话总机容量3万门，目前已开通使用近万门，移动电话、无线寻呼、图文传真和计算机互联网络等现代化通信工具广泛使用；用水由市西部供水系统供给，日供水量达5万立方米，满足全镇的工业和生活用水需求。
文化建设
文化事业蓬勃发展 人民素质不断提高　望牛墩镇以“三城”建设为契机，以提升市民素质为重点，以书法、文学、音乐舞蹈、曲艺、美术、摄影六个文艺协会为龙头，以开展广场文化活动为载体，大力开展群众文化活动。同时积极推进全国文明城市创建工作，广泛开展精神文明创建活动，我镇有2人被评为东莞城市精神杰出人物；李屋、望联村分别被评为东莞市文明标兵村和东莞市文本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。明村，官桥涌、望联村分别荣获东莞市文化建设达标村称号；大力推进“文化三城”建设，丰富群众文化生活，提升市民素质。成功举办广东省首届民间乞巧赛艺会，被省文联、省民间文艺家协会授予广东省民间艺术“乞巧之乡”，成为广东省首个“乞巧之乡”，望牛墩“乞巧节”入选省第二批非物质文化遗产名录，并被省确立为国家级非物质文化遗产名录的申报对象，镇图书馆成功加入东莞图书馆总分馆体系，深入推进“黑网吧”整治工作，成功创建无“黑网吧”达标镇。精心组织开展第三届读书节活动，广泛开展各种喜闻乐见的群众文化活动，全年累计在文化广场举办各种活动超过100场次，观众人数累计达到50万人次以上，镇文化广场荣膺东莞市“十佳文化广场”，镇广场舞蹈代表队参加东莞市第二届广场舞蹈大赛荣获银奖，镇代表队参加东莞市第四届“永远跟党走”合唱比赛、第三届老人文化艺术节舞蹈比赛分获银奖和铜奖。 
2009年，我镇将全力开展创建文化建设达标镇活动，并以此为契机，进一步完善镇村两级的文化基础设施，通过文化提升促进陈旧观念的转变。同时，积极筹备第四届“七月七”民俗风情节，力争把本届民俗风情节举办成宣传望牛墩、展示望牛墩的文化盛会，塑造望牛墩“浪漫”新品牌。
投资环境
社会各项事业蓬勃发展，社会治安持续稳定。学校、医院、商场、文化中心、图书馆、敬老院、宾馆、酒楼等方面设施一应俱全，并根据经济发展的需要，按行政、文化、商业、生活、轻工、重工等6个方面，制定了一个15年发展总体规划，现正按总体规划逐步实施。  环境优美优越的投资环境，吸引了众多的外商前来投资置业，成为他们拓展新事业的热土。全镇现有工企业200多家，其中镇、区办企业和民营企业100多家，外资企业100多家，已形成造纸、建材、对外来料加工和“三资”企业等五大行业，产品远销国内外，年出口创汇4500万美元以上。
为了扩大利用外资的领域，带动和发展充满省活力的外向型经济，镇政府结合当地实际情况，制定了各种优惠政策，鼓励外商参与合资、合作经营、独资经营、加工装配和补偿贸易等多种多样的投资形式。同时，镇政府还健全了文明、周到、方便、高效的投资服务体系，做到“项目审批一支笔，投资服务一条龙”，为落实投资客商创造宽松和谐、施展才华的良好环境。
地理环境
望牛墩镇与东莞市中心相连，位于广深经济走廊中部，是香港、深圳通往广州最快捷通道的必经之路。镇中心区东距东莞中心区10公里，北往广州30分钟车程，南往深圳40分钟车程，到香港也只需90分钟车程。交通联网四通八达：广深高速公路横穿境内，设有大型的高速出入口；107国道及东莞市环城路在望牛墩镇的前门，离镇中心不到2公里；望牛墩镇的后门连接建设中的沿海高速路。同时，水网发达，水路运输方便，全镇有十多公里的河岸线可容纳两千吨的船停泊，可直航广州、太平等地。全镇总面积30平方公里，人口4.3万人，外来人口6万多，现辖21个村委会和1个镇区居民委员会。这里土地肥沃，气候温和，素有“鱼米之乡”的美誉。
现代化城市
  总体规划乘着改革发放的春风，加快对外开放的步伐，由一个传统农业地区发展成为工业城镇，国民经济综合实力显著增强，早在1984年就被授予“亿元乡镇”的荣誉称号，1986年被省批准为工业卫星城镇。尤其近几年，该镇大力调整工业产业结构，积极推进外源经济和内源经济共同发展，逐步形成了由纺织、服装、五金、造纸、电子、机械等待业组成的，具有一定规模的产业群体。全镇共有各类企业 家，其中外资企业 家，民营企业 家，2002年，全镇实现国内生产总值 亿元，工农业产值 亿元。
紧紧围绕市委提出建设现代化中心城市的战略目标和“一网两区三张牌”的工作思路，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，重新修编了未来20年望牛墩镇的城镇总体规划，提出了与水共生的城镇定位，确立了“外向带动，民营推进，工业化与城镇化互动发展”的未来经济发展取向，该镇不断加大基础设施的投入，完善镇内路网结构，营造良好的投资、生活环境。2002年，投入7000多万元开展了10项重点工程建设，包括北环路及北环路大桥工程、望牛墩汽车站、朱福公路、洲湾大宁大桥、洲湾至洲涡道路、登瀛桥改造工程、供电调度大楼、地税分局办公楼、电信分局办公楼。一个包括文化广场、中心小学、幼儿园、体育馆、银行、新政府以及国税、地税、劳动保障、供电、电信、国土等组成的新行政办公区基本形成并逐步完善。
文化教育
  文艺风情节始终把握先进文化的发展方向，重视文化建设，积极打造文化新城，以文化中心为阵地，以书法、文学、音乐舞蹈、曲艺、美术、摄影六个文艺协会为龙头，开展丰富多彩的群众文化活动，举办了春节文艺晚会、春节篮球赛、“三八”妇女节文艺晚会、端阳龙舟赛、粤曲下乡表演等一系列文体活动，同时，大力推进社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化和家庭文化的建设。该镇坚持科技教育优先发展的方针，大力发展科技和教育事业。积极推进联合办学，积极推进教育科研工作，一年来，申报的教育科研项目有160多项，其中获广东省教育科研成果一等奖的1人、二等奖的2人、三等奖的4人，获得市科研成果一、二、三等奖的有25人次；望牛墩中学中考成绩再创辉煌，夺取了“十八年”好的佳绩，中考成绩达超600分有49人，占全市达超600分总人数的19.4%，其中达超莞中、一中、实中、高级中学录取线的有163人，达超万中、龙中、虎中几大市骨干高中的有171人，考上师范类的考生有12人，考上省市中专的有494人，各科中考成绩均列全市前茅；全镇有14位教师参加省市教学基本功竞赛获奖，中小学生参加全国、省、市级学科竞赛有98人次获奖。
新农村建设
  农业生产望牛墩镇委书记邓流文认为，农村环境的好坏，不仅影响城市面貌也直接影响农民的生活质量。基于此，近年来该镇一直把优化农村环境作为民心实事工程，经过不断努力，该镇农村环境大为改善，农村面貌大大改观。 
如今，一进到望牛墩各村，原来的泥路已全部变成了水泥路，常见的垃圾堆、牛皮癣等变少了，大片大片的绿化带把村庄装扮得非常美观。这是近年来该镇不断巩固农村环境“五整治”和“五有新村”建设的成果。
该镇从治“六乱”开始，除卫生死角，绿化、美化闲置地，建设垃圾收集池到实施16小时路面保洁，城市市容得到了很大改善。
在整治生态环境方面，该镇完成了广深高速望牛墩出入口及其沿线（望牛墩段），望洪公路、金牛路​、绿榕路​、寮厦北堤​等道路沿线的绿化工程；建成16个小公园；对18家重点污染企业安装视频监控；全面推进望洪污水处理厂的建设。
在整治旧村方面，2007年该镇完成了试点村官桥涌的旧村整治工作；今年又展开了聚龙江、李屋、寮厦、石排、福安、锦涡等6条村的旧村整治工作，争取8月底完成整治工作。
实现均衡发展
“越是经济欠发达的镇，越是要优先发展教育，坚持科教兴镇。”邓流文说，近年来，望牛墩以创建省教育强镇为目标，以调整学校布局、整合优化教育资源为突破口，基础教育办学条件实现了跨越式发展，初步形成了义务教育均衡发展的优势。 
据了解，2005年初，该镇就制定了“创强”工作方案，提出了2007年完成创建省教育强镇的目标。针对镇内小学分布散、规模偏小、资源浪费的情况，投入1.8亿元将镇内原有15所小学整合为4所高标准的现代化学校。其中以省一级学校标准新建实验小学、新联小学，以市一级学校标准扩建完善中心小学、达贤小学。在此基础上，还多方筹措资金，完善学校办学条件，充实功能场室的设施设备，规划建成多媒体教学平台207间、多媒体综合电教室12间、计算机网络教室11间、校园网4个。
同时，致力优化师资队伍。目前，该镇中小学教师学历达标率100%，基本完成了中小学教师计算机全员培训。一批教师被评为全国、省、市级优秀教师或教育工作者。
防灾减灾工程
  城市建设规划图“水利防灾减灾是困扰望牛墩多年的老大难问题。我到望牛墩的第一件事情就下定决心要把防洪防汛工程做好。”邓流文表示。 
据了解，望牛墩地势低平、水网密集，此前该镇的水利基础设施防洪标准相对比较低，历年防洪防汛形势严峻。2005年，该镇开始重视水利防灾减灾工作，直至2007年来，市镇两级共投资2亿多元，高标准规划建设23宗水利防灾减灾工程。
目前，望联联围堤防加固一期第一标段寮厦南北桥堤路结合工程及上合马滘口水闸工程、福安水闸、望东水闸工程已竣工投入使用；下漕联围海堤达标加固一二期工程、下合联围一二期工程、望联联围二期、望溪河整治一二期工程以及洲涡、朱平沙、石排、五涌等水闸工程正在建设当中；达贤小学、芙蓉沙、横沥、锦涡等水闸工程已完成招投标工作。该23宗水利防灾减灾工程已经进入尾声，争取年底投入使用。
邓流文表示，所有水利防灾减灾工程全部竣工使用后，将切实提升该镇防洪抗灾能力，确保安全度汛。
工业立镇工商并进
“望牛墩要想实现经济跨越，必须加快产业结构调整升级步伐，实施工业立镇、工商并进。”邓流文表示。
据介绍，该镇的工业企业主要以小型企业为主，且基本分散于各村。针对此种情况，该镇将实施工业进园区战略。进一步利用好东兴​、中韩桥​、大洲、牛顿、横沥​五大工业园，将分散于该镇各村的企业集中到园区中发展。
招商引资方面，该镇将根据产业现状，专门引进一批关联度大、带动力强、支柱作用明显的大企业、大项目，尤其是世界500强项目。  手工制品同时，在强化第二产业的基础上，加快第三产业发展。重点打造“三圈一园”，即打造以新城市中心区为核心的行政、文化、商务中央生活圈；打造以李屋商住中心为核心的融餐饮、商住、休闲、娱乐为一体的副中央生活圈；打造以群英会为中心的以体育、娱乐、度假为主的休闲生活圈；打造以望洪公路广深高速路口至西部干道沿线区域为主的物流园，积极构建以物流、房地产、酒店服务业为龙头，以商贸、金融、保险、餐饮、批零、休闲娱乐及其他服务业等多业并举的格局，努力加快第三产业发展。
加强城市管理
城市规划起点高，将为经济发展提供强大发展动力。望牛墩镇将通过完善城市规划、加强城市管理，全面提升城市硬环境、城市功能建设、园区建设。 
完善基础设施建设，重点抓好北环工业大道建设，以及大洲路、横官路的升级改造，密切跟进和配合好环城路与广深高速公路连接线工程。
推动城市功能升级，加快全镇控制性详细规划的编制和上报工作，力争年内实现控规全覆盖。有步骤地实施“退二进三”工程，凸显中心区作为全镇政治、经济、文化中心的地位。近期做好新医院的规划、设计，稳步推进农民公寓建设，力争年内动工兴建“三馆合一”的望牛墩新图书馆综合楼等。
促进园区建设升级，加快推进朱平沙工业园、大洲工业园和横沥工业园的开发建设，完善中韩桥工业园和牛顿工业园的配套设施建设，升级改造园区硬件设施，完善园区管理。
基础设施建设
总规划  城市文化活动基础设施不断完善，城镇面貌焕然一新。望牛墩镇以加强城市规划、建设和管理为切入点，加大城市建设投入，紧密围绕“两点一线”工程的开展，重新修订了未来20年望牛墩镇的城镇总体规划，提出了与水共生的城镇定位，确立了“外向带动，民营推进，工业化与城镇化互动发展”的未来经济发展取向。镇内建有11万伏、22万伏变电站各1座，电力供应充裕；数字程控电话、移动电话、图文传真和计算机互联网络等现代化通信工具广泛使用；学校、医院、商场、文化中心、文化广场、图书馆、敬老院、宾馆、酒楼等方面设施一应俱全。望牛墩镇不断加大基础设施的投入，使各种基础设施不断升级和完善。
具体工程2009年，将计划投入5—6亿元全面启动两个“十大”工程，分别是： 
十大重点规划建设工程：①新区的规划建设；②三大园区的规划建设；③滨江体育休闲公园的建设；④“三馆合一”图书馆综合楼的建设；⑤新汽车站的建设；⑥改建两个派出所和一个公安消防民兵综合训练基地；⑦金牛工业园“退二进三”工程；⑧新电城升级改造工程；⑨交通分局、交警大队、社保分局办公大楼的规划建设；⑩五星级酒店的招标招商及建设。
十大重点民生工程：①为户籍人口购买30种重大疾病商业保险；②中心小学扩建；③自来水管更换改造；④建设十条村级联网路；⑤新医院的选址及规划；⑥23项水利工程扫尾工作；⑦17条村电网改造和三条主干道电缆设施升级改造；⑧垃圾实行集中无害化处理；⑨完善“一中心四站点”社区医疗服务网络；⑩政府补贴促进就业工程。
推动镇村平衡发展
  工业商业均衡发展望牛墩将针对村组经济发展办法不多，脱贫形势严峻的问题，通过统筹镇村两级资源，凝聚镇村两级实力，提升全镇综合竞争力。 
统筹土地资源，全面启动镇村组三级联合开发，2008年重点做好北环工业大道和西部干道沿线土地的规划，将有条件的村、组的土地统筹起来联合开发；
统筹发展资金，充分利用好15条欠发达村每年500万元的扶贫贴息贷款，对于有土地的村，帮助尽快落实项目，对无土地的村将探索一方出资一方出地的镇村、村村联合开发的路子。同时，盘活现有资源，充分挖掘和发挥村级现有物业的潜力。
实行镇领导班子挂点扶持制度，协调解决农村经济发展过程中的各种问题，尤其是协助欠发达村尽快落实帮扶资金，从资金、用地、项目、政策、信息、人才等方面全方位给予帮扶。
此外，还将重点抓好“七项制度”的落实，强化农村审计监督，深化村委会、村民小组财务管理和集体资产管理，严格执行经济合同审批和公开招投标制度，深化村务政务公开，继续抓好清资减债工作等。
未来总休规划
制定望牛墩镇总体规划(2002年---2020年),确立了与水共生的城镇定位,规划形成“一心、一核、两轴、三片区”的城市布局结构。
“一心”：中心区。以现有镇区为主，扩大规模，完善配套，发展为全镇的中心区，依托良好的交通用地条件，形成经济的良性发展，并带动全镇的全面发展。
“一核”生态绿色核心区。通过限制洲涡、洲湾两村周边地区的工业发展，保留大片的农田和河网湿地，在镇域核心地带形成一个绿色开敞空间。这个生态绿色核心区可以改善、提升全镇的生态环境质量，有利于集中全镇的农田耕地，也可以作为片区间的隔离绿色空间，遏制中心区无序、“摊大饼”式的外延扩充发展。  交通四通八达“两轴”：南北向的两条发展主轴，即北环路和望洪公路。北环路全长10公里，惠及9条行政村，望洪公路贯穿中心区，连接广深高速公路，是重要的对外交通干道。这两条道路也承担了中心区与南部、西部三片区之间的主要交通运输功能，因此正在、也必将带动沿线地区的经济社会发展，成为望牛墩镇域的两条发展主轴。
“三片区”即形成中心片区、南部片区及西部片区三个功能片区。
望牛墩镇领导班子成员及分工
姓名职位工作分工黄庆辉镇委书记主持全面工作。郭志祥镇委副书记 镇长主持镇政府全面工作，协助镇委书记负责镇委的全面工作。李志雄镇委副书记协助镇委书记处理日常事务，受委托负责有关工作，分工管政法、社会治安综合治理、统战、农村、财政、资产、审计、会计核算中心、房地产、供水工作，联系政协工作。兼政法办主任、维稳及综治办主任、综治信访维稳中心主任。联系下合片和芙蓉沙村、官桥涌村。黄德洪镇委委员 副镇长协助镇长处理政府日常事务，分工管对外经济、民营经济、打私、旅游、税务、工商、税务协管中心、供电、司法所、工会、共青团、预备役工作。联系对台、外事侨务、口岸、海关工作。兼外经办主任。联系李屋片和望东村、赤滘村。伦宝明镇委委员 人大副主席协助人大主席分管人大日常工作，分工管教育、依法治镇工作。联系望联片和洲湾村、聚龙江村。陈艳芬镇委委员分工管组织人事、老干、企业工委、党校工作。兼组织委员、企业工委书记。联系新联片和朱平沙村、福安村。卢广新镇委委员分工管宣传、文化广播电视、体育、精神文明建设工作。兼镇委镇政府新闻发言人。联系寮厦村和杜屋村。袁雪明镇委委员 妇联主席分工管计划生育、妇联、医疗卫生、医院工作。联系李屋村和扶涌村。杨翰卿镇委委员
公安分局长 分工管公安、交警、治安联防大队、新莞人服务管理中心工作，兼任政法办副主任、维稳及综治办副主任、综治信访维稳中心副主任，联系法院、检察院工作。刘庆贺镇委委员
纪委书记分工管党风廉政建设、纪检监察、预防职务犯罪工作。联系横沥村。莫浩全镇委委员 
武装部部长分工管城建、国土、规划、房管所、水务、水利、招投标、武装、民兵工作。联系石排村。兼镇爱卫会主任。袁树坚镇委委员分工管经贸、社会事务、残联、金融、物价、市场、劳动、社保、科技、科协、循环经济、节能减排、知识产权、技术监督、通信、打假、粮食、食品安全、食品公司、供销社工作。联系望联村和居委会。罗志海副镇长分工管农业、市内市外扶贫工作。联系五涌村和下漕村。杜汉雄副镇长分工管党政办、信访、应急、统计、计划、政务信息公开、地方志、档案、政府法制、安全生产工作。兼镇安委会主任。联系官洲村和锦涡村。陈志良副镇长分工管综合执法、消防、环保、污染减排、公用事业服务中心、环卫、绿化、交通、海事、公路工作。联系上合村。梁远全人大专职副主席负责人大日常工作，协管经贸工作。联系洲涡村。[1]