标题：2011年金砖国家会议
会议简介
2011年4月14日，金砖国家领导人第三次会晤（BRICS Leaders Meeting）在三亚举行。  金砖国家领导人第三次会晤包括巴西、俄罗斯、印度、南非和中国在内的五国领导人围绕着如何协调应对重大国际问题，如何深化和扩大彼此间合作，如何加强金砖国家合作机制等问题进行商讨。
扩容后首次峰会
这是南非加入“金砖阵容”后的首次峰会。俄罗斯科学院远东研究所副金砖国家领导人第三次会晤在三亚喜来登酒店(4张)所长奥斯特洛夫斯基此前表示，南非作为金砖国家“新成员”首次亮相，使三亚峰会具有特殊意义。当前，中国、巴西、俄罗斯、印度、南非这五个金砖国家是新兴市场国家中最具有代表性的国家。五国人口规模、经济总量和贸易总量分别占全球的40%、16%和15%。数据显示，过去十年，金砖五国间的贸易规模增长了15倍，达到近2300亿美元。
中国国际问题研究基金会副理事长刘古昌对此表示，本次会晤将是金砖国家扩员后成员国领导人首次聚首，将就合作机制发展作出规划，就合作模式创新、内涵拓展进行探讨，具有“里程碑”意义。
推进合作机制
在全球联手应对金融危机的背景下，作为新兴经济体的代表，“金砖国家”已成为国际舞台上一支表现抢眼的“生力军”。
在本次三亚峰会上，专家预测，金砖国家领导人将就一些重大的国际政治和经济问题进行磋商。
据了解，这些问题至少包括国际货币体系改革、大宗商品价格波动、气候变化、  五个金砖国家2010-2011两年情况对比可持续发展等问题。同时，峰会对当前利比亚局势等关乎国际安全的热点问题可能也将有所涉及。
金砖国家希望在这次峰会上能就推进国际金融货币体系改革问题加强协作，为今年年底在法国举行的二十国集团峰会做好准备。
此外，由于今年11月将举行联合国气候大会，因此应对气候变化问题也是三亚峰会重要议题。
据悉，“金砖四国”领导人已先后在俄罗斯叶卡捷琳堡和巴西利亚举行过两次会晤。此次峰会是“金砖四国”实现扩容，代表非洲经济的南非加入后的首次峰会。
巴西外交部副部长雷斯表示，三亚峰会将进一步深化金砖国家合作机制的建设，使其合作范围扩大至能源、贸易、农业、粮食安全等领域，协调在国际重大政治、经济事务上的立场，并讨论“金砖国家”如何实行合作，甚至联合采取共同行动。
欧美对新型经济体加大遏制
2011年4月13日，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等金砖国家首次经贸部长会议率先举行。出席会议的中国商务部长陈德铭在会后表示，五国部长同意，将通过扩大相互间贸易和投资进一步加强合作，并承诺反对各种形式的贸易保护主义。
陈德铭透露，为实现这一目标，部长们同意建立联络组，负责提出机制框架和具体措施，以扩大金砖国家间的经济合作以及与其他发展中国家的南南合作。
陈德铭表示，五国部长还一致认为，金砖国家有必要进一步加强在二十国集团、气候变化谈判、多哈发展回合谈判等多边领域中的沟通和协调，更好地维护发展中国家利益。
五位金砖国家经贸部长的共识是在新的背景下产生的。
中国社会科学院此前发布的2011年《国际形势黄皮书》指出，2008年全球金融危机的影响使世界经济格局发生了显著变化：一个最引人注目的现象是由单一“富人俱乐部”主导世界经济的时代结束，美国和欧盟等发达国家陷入经济衰退，而新兴国家则走到了世界经济的前台，成为世界经济发展的动力。
但与此同时，中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌认为，西方在增加对华接触与合作的同时，也在加快对华遏制与竞争的步伐。在商品贸易、知识产权、人民币汇率等诸多议题上，发起了对中国的“合围”，声浪一浪高过一浪。在气候变化、人道主义援助等诸多方面，要求中国承担发达国家不愿承担、发展中国家不能承担的“大国责任”。
这些做法充分暴露出西方实用主义的世界观、利益至上的价值观以及唯我独尊的思维标准，强权意识十足。“承担国际责任，不是要美国的肯定，而是追求与发展中国家的共同发展”，江涌强调说。
国务院发展研究中心世界发展所副所长丁一凡接受记者采访时也表达了相同观点。他说，在失衡和再平衡问题上，西方国家是从自身利益出发，但对中国等新兴经济体来说，考虑的是对整个世界经济的责任，是对非洲和拉美等其他发展中国家的义务，是让穷国也发展起来。
共同在国际舞台争取更多发言权
据统计，目前“金砖国家”GDP总量占全球总量20%以上，近年对全球经济增长贡献率超过50%，成为拉动世界经济发展的重要引擎。
毋庸置疑的是，世界金融危机后，世界格局出现了可喜的变化，西方大国与新兴大国的地位影响此消彼长。在这样的进程中，国际机制在发生变化，多边外交场合出现了日益响亮的新兴大国的声音。
江涌表示，虽然发达国家依然拥有话语权强势，即使在G20这个舞台上，导演和主角也仍然是发达国家，而且从北约、七国集团和经济合作与发展组织等机构来看，发达国家的团结能力仍然很强。
但江涌也认为，“金砖国家”的合作是一个积极的动向，有助于改变国际力量对比，阻止国际话语权一边倒，但在目前西方占据着话语霸权的情况下，话语权的争夺将变得更加激烈，新兴经济体话语权的提升还将是一个长期、艰难和曲折的过程。
事实上，当前新兴经济体目前的处境仍十分微妙。中国社科院美国所专家张国庆对记者表示，但“金砖国家”依然长期面临着五大困难，即收入分配差距比较大、产业低度化、社会保障体系不完善、通胀以及国际短期资本冲击。
张国庆分析说，新兴经济还存在泡沫破裂的风险，出现沾沾自喜情绪，疏忽创新和话语权争夺这些着眼未来的问题。因此，“新兴经济体能否团结协作，尽可能形成合力，用同一个声音说话，在国际经济治理机制中争取更多发言权具有很大的意义。”
一个例子就是，金融危机后，“金砖国家”通过抱团在国际货币基金组织(IMF)谋求了更大的发言权，酝酿打破目前以美元为主的单一世界货币体系。不仅如此，“金砖国家”协商在贸易中更多地使用本国货币结算。2010年11月24日在中俄之间上演了“开台锣鼓”，外界普遍认为这是“迈出了抛开美元第一步”。[1]
外媒称是中国多边外交新重点
美国华尔街日报美国《华尔街日报》2011年4 月12日作者欧文·弗莱彻发表文章称，中国欲提升金砖集团的地位，从而获得对发达国家更有力的优势。 巴西、俄罗斯、印度、中国和南非可能联合起来，以推动有利于发展中国家的国际金融改革。这次峰会恰巧同本周在华盛顿召开的国际货币基金组织会议同时召开。该峰会很可能会讨论全球金融和经济问题，比如农矿产品价格波动。中国希望金砖国家能在今年11月的20国集团峰会之前达成一个共同的立场。20国集团讨论如何应对全球经济失衡时，在此类经济问题上达成共识可能会提升金砖国家在20国集团会议中的分量。
周四在海南三亚举行的金砖国家峰会上，可能会就这五个新兴经济体的合作发表言辞积极的声明，并可能呼吁国际金融体系进行改革。
金砖国家已经发展成为一个机构。它的部分目标在于促进发展中国家的利益，就像七国集团为发达国家所做的那样。让南非加入该集团有利于实现这个目标，这样就将中国和印度这些迅速发展的国家以外的发展中国家包括了进来。
美国联合通讯社评论美联社北京2011年4月13日电，世界最大的新兴经济体领导人本周将聚集到中国南部，这可能成为这些国家寻求全球金融体系中更大话语权过程中的分水岭。
周四的峰会对于金砖国家是一个关键时刻。在20国集团寻求局部重塑全球金融体系之际，金砖国家将考虑能否克服内部分歧，作为追求共同利益的团体采取行动。
尽管金砖国家目前在很大程度上还是一个松散的团体，但它们拥有世界40%的人口、18%的全球贸易以及约45%的当年增长。
印度时报评论《印度时报》网站4月13日作者阿南特·克里希南文章为：金砖国家——中国“多边外交”的新重点。该文称，不久前，中国官员们还认为金砖国家只是一个带有某种象征意味但缺乏实质的政治概念。
但最近几个月，中国的官员们似乎给予了该集团前所未有的战略重要性。在采访中，官员和分析人士将金砖国家集团称为中国“多边外交”的新重点——中国为自己在不断变化的全球秩序中创造更显著地位的重要手段。
在周四的峰会之前，中国官员暗示他们将推动集团各国将议题拓展到具体的经济问题之外，并探讨如何将金砖国家集团打造成新兴国家改变国际秩序的平台。
尽管这个集团还远不是一个紧密的政治团体，因为其成员间常常有着不同的利益，但中国的分析人士将其视作推动中国利益——从联合国安理会上的问题到汇率制度和气候变化问题——的一个工具。
来自印度和南非的官员们说，中国最近几个月来对通过金砖国家机制推进合作的兴趣剧增令人印象深刻。一名官员说：“无疑中国比我们更加认真地对待金砖国家集团。对我们来说，某种意义上这只是又一个名号。”
俄罗斯观点报报道俄罗斯《观点报》4月12日报道题：“梅德韦杰夫高度评价金砖国家的能力”
4月14日，俄罗斯总统梅德韦杰夫将参加在中国海南举行的第三届金砖国家峰会。由于南非总统祖马的出席，会议将首次以五国的形式召开。
梅德韦杰夫说：“我们相当迅速地克服了危机的影响，原因之一就是金砖四国采取了一致立场。”
他希望各方在海南峰会上也能达成一致立场。此次会议将广泛讨论各种政治和经济话题，包括优化全球金融体系的问题。
俄总统强调：“今天的金砖国家已经成为一个正在发挥作用的成熟机制，它负责协调中国、印度、巴西、俄罗斯和南非这些迅速发展的大国的立场，它是一个非常重要的工具。”
德意志新闻社报道德新社北京2011年4月13日电，南非总统雅各布。祖马当天天赞扬了南非在其参加的首次由五个主要发展中国家组成的金砖国家集团首脑会议中扮演的“历史性”角色。
祖马在抵达中国参加此次首脑会议时说：“这对南非而言是一个历史性时刻。”
他说：“这一机制还将极大地推进其他国内和国际问题的解决，尤其在和平与安全以及发展领域。”
南非于去年12月正式加入金砖国家集团。
祖马在前往中国之前对新华社记者表示：“这一机制为南非的商品与服务提供了巨大的、利润可观的市场以及实施我们的工业行动计划和新增长道路框架的很多机遇。”[2]
三亚宣言
2011年４月１４日电 金砖国家领导人第三次会晤１４日在海南省三亚市举行，会议发表《三亚宣言》。宣言全文如下： 　　三亚宣言
金砖国家领导人第三次会晤
２０１１年４月１４日　中国海南三亚
１．我们，中华人民共和国、巴西联邦共和国、俄罗斯联邦、印度共和国和南非共和国的国家元首和政府首脑，于２０１１年４月１４日在中国海南省三亚市举行金砖国家领导人第三次会晤。
２．中国、巴西、俄罗斯、印度的国家元首和政府首脑欢迎南非加入金砖国家，期待与南非在这一论坛内加强对话和合作。
３．致力于和平、安全、发展、合作的宏伟目标和强烈的共同意愿  金砖国家领导人第三次会晤使我们拥有近３０亿人口的５个国家从不同的大洲走到一起。金砖国家着眼于为人类社会发展以及建设一个更加平等和公正的世界做出重要贡献。
４．２１世纪应当成为和平、和谐、合作和科学发展的世纪。我们以“展望未来、共享繁荣”为主题，就加强金砖国家之间的合作及共同关心的国际和地区问题进行了坦诚深入的讨论，达成广泛共识。
５．我们坚信，金砖国家和其他新兴国家在维护世界和平、安全和稳定、推动全球经济增长、加强多边主义、促进国际关系民主化方面发挥了重要作用。
６．金砖国家是各成员国在经济金融发展领域开展对话与合作的重要平台。我们决心继续加强金砖国家共同发展的伙伴关系，本着开放、团结、互助的基本原则，以循序渐进、积极务实的方式推进金砖国家合作。我们重申这种合作是包容的、非对抗性的。我们愿加强同其他国家，特别是新兴国家和发展中国家，以及有关国际、区域性组织的联系与合作。
７．我们一致认为，当今世界多极化、经济全球化深入发展，各国相互依存加深，世界正经历深刻、复杂而巨大的变化。面对不断变化的全球环境以及各种全球性威胁和挑战，国际社会应同舟共济、加强合作、共同发展。各国应依据公认的国际法准则，在相互尊重、集体决策的基础上，加强全球经济治理，推动国际关系民主化，提高新兴国家和发展中国家在国际事务中的发言权。
８．我们致力于推动多边外交，支持联合国在应对全球性挑战与威胁方面发挥中心作用。为此，我们重申，需要对联合国包括安理会进行全面改革，使其更有效、更有代表性，以更成功地应对当今全球性挑战。中国、俄罗斯重申重视印度、巴西和南非在国际事务中的地位，理解并支持其希在联合国发挥更大作用的愿望。
９．我们强调，金砖国家５个成员国在２０１１年同时担任安理会成员，有利于就和平与安全问题紧密合作，加强多边主义，促进就安理会审议的有关事项进行协调。我们对当前西亚北非以及西非地区局势动荡深为关切，衷心希望相关国家和平、稳定、繁荣、进步，根据其人民的合法愿望在世界上享有应有的地位和尊严。我们都赞同避免使用武力的原则。我们主张，应尊重每一个国家的独立、主权、统一和领土完整。
１０．我们愿在安理会就利比亚问题加强合作。我们认为，各方应通过和平手段和对话解决分歧，联合国和地区组织应发挥应有作用。我们支持非盟关于利比亚问题的专门委员会提出的倡议。
１１．我们重申强烈谴责一切形式的恐怖主义，强调任何理由都不能为恐怖行为辩解。我们相信，联合国应依据《联合国宪章》和国际法的原则和准则，在协调全球反恐行动方面发挥中心作用。我们敦促联合国大会尽快完成《关于国际恐怖主义的全面公约》的谈判，呼吁所有成员国批准该公约。我们决心强化合作，应对这一全球威胁。我们承诺合作加强国际信息安全，并对打击网络犯罪予以特别关注。
１２．我们注意到，世界经济逐渐从金融危机中复苏，但仍面临一些不确定因素。主要经济体应继续加强宏观经济政策协调，努力推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。
１３．我们致力于不断加强经济金融和贸易领域合作，确保金砖国家经济继续保持强劲增长势头，为世界经济长期稳定健康发展做出贡献。
１４．我们支持二十国集团作为国际经济合作主要论坛，在全球经济治理中发挥更大作用。期待２０１１年举行的二十国集团戛纳峰会在经济、金融、贸易、发展等领域取得新的积极成果，支持二十国集团成员稳定国际金融市场，实现强劲、可持续、平衡增长，支持全球经济增长和发展。俄罗斯提出主办二十国集团２０１３年峰会，巴西、印度、中国和南非对俄方提议表示欢迎和赞赏。
１５．我们呼吁各方积极落实二十国集团峰会确定的国际货币基金组织改革目标，重申国际经济金融机构治理结构应该反映世界经济格局的变化，增加新兴经济体和发展中国家的发言权和代表性。
１６．我们认识到，国际金融危机暴露了现行国际货币和金融体系的缺陷和不足，支持改革和完善国际货币体系，建立稳定、可靠、基础广泛的国际储备货币体系。我们欢迎当前就特别提款权在现行国际货币体系中的作用进行讨论，包括特别提款权一篮子货币的组成问题。我们呼吁更多关注当前新兴经济体面临的跨境资本大进大出风险。我们呼吁加强国际金融监管和改革，加强各国政策协调与监管合作，促进全球金融市场和银行体系的稳健发展。
１７．粮食、能源等大宗商品价格高位波动成为当前世界经济复苏面临的新风险。我们支持国际社会加强合作，通过减少市场扭曲确保实体市场稳定和强劲发展，同时进一步监管大宗商品金融市场。国际社会应共同致力于增加产能，加强生产国和消费国对话，稳定供需关系，加强对发展中国家的资金和技术支持。国际社会要相应加强对大宗商品金融衍生品市场监管，防止出现扰乱市场的行为。我们应解决国际、地区和国家层面缺乏可靠、及时的供求信息的问题。金砖国家愿就粮食安全问题开展更紧密合作。
１８．我们支持可再生能源的开发和利用。我们认识到可再生能源在应对气候变化方面的重要作用。我们相信，在开发可再生能源领域加强合作和信息交流是重要的。
１９．核能将继续在金砖国家未来的能源组成中占据重要位置。核电站的设计、建设及运行的安全标准和要求应得到严格遵守。各国应在此条件下就发展以和平为目的的安全核能开展国际合作。
２０．促进发展中国家经济可持续增长是世界面临的主要挑战之一。我们认为增长和发展对消除贫困、实现千年发展目标至关重要。消除赤贫和饥饿是全人类在道义、社会、政治和经济方面面临的一项紧迫任务，是当今世界尤其是非洲和其他地区的最不发达国家面临的最严峻的全球性挑战之一。
２１．我们呼吁国际社会积极落实２０１０年９月联合国千年发展目标高级别会议通过的成果文件，争取于２０１５年如期实现千年发展目标。
２２．气候变化是威胁公众和各国生计的全球性挑战之一。中国、巴西、俄罗斯、印度赞赏和支持南非主办《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会暨《京都议定书》第七次缔约方会议。我们支持“坎昆协议”，愿与国际社会共同努力，推动德班会议按照“巴厘路线图”授权，根据公平和“共同但有区别的责任”原则，就加强《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》实施达成全面、平衡和有约束力的成果。金砖国家将就德班会议加强合作。我们将在本国经济和社会适应气候变化方面加强务实合作。
２３．实施《里约宣言》、《２１世纪议程》、《约堡实施计划》及多边环境条约中所强调的可持续发展理念应成为促进经济增长的一个重要手段。中国、俄罗斯、印度、南非赞赏巴西２０１２年承办联合国可持续发展大会，期待与巴西共同努力，推动会议在可持续发展框架下就经济增长、社会发展、环境保护三个领域达成新的政治承诺，并取得积极务实成果。巴西、俄罗斯、中国和南非赞赏并支持印度承办《生物多样性公约》第十一次缔约方大会。巴西、中国和南非也赞赏并支持印度于２０１２年１０月举行《卡塔赫纳生物安全议定书》第六次缔约方会议。
２４．我们坚定承诺在社会保护、体面工作、性别平等、青年、公共卫生包括艾滋病防治等领域加强对话与合作。
２５．我们支持非洲国家在“非洲发展新伙伴计划”框架下基础设施建设和工业化进程。
２６．我们一致赞同继续推进和扩大金砖国家间经贸投资合作，鼓励各国避免采取保护主义措施。我们欢迎２０１１年４月１３日在三亚召开的金砖国家贸易部长会议所达成的成果。巴西、中国、印度、南非承诺并呼吁世界贸易组织其他成员支持以世界贸易组织为代表的强大、开放、以规则为基础的多边贸易体系，支持以多哈回合谈判现有进展为基础并根据其发展授权，推动谈判早日取得成功、全面、均衡的结果。巴西、印度、中国、南非全力支持俄罗斯早日加入世界贸易组织。
２７．我们审议了金砖国家在各领域的合作进展，认为这些合作是卓有成效的，金砖国家具备开展更紧密合作的基础和条件。我们致力于巩固金砖国家的合作，并将进一步形成其自身议程。我们决心把加强合作的政治意愿转化为实实在在的行动，并为此核准“行动计划”，作为下一步开展各领域合作的基础。我们将在下次会晤上审议该计划的落实情况。
２８．我们愿在科技和创新领域探索合作的可能性，包括和平利用太空。我们祝贺俄罗斯政府和人民庆祝尤里·加加林进入太空５０周年，此举开启了科技发展的一个新时代。
２９．我们相信，２０１１年深圳世界大学生运动会、２０１３年喀山世界大学生运动会、２０１４年南京青年奥林匹克运动会、２０１４年索契冬季奥运会和残奥会、２０１４年巴西世界杯足球赛、２０１６年里约热内卢夏季奥运会和残奥会、２０１８年俄罗斯世界杯足球赛，都将取得成功。
３０．我们对日本遭受灾害并造成重大人员伤亡向日本人民致以诚挚慰问。我们将继续对日本克服灾害后果切实给予支持。
３１．巴西、俄罗斯、印度、南非领导人感谢中国政府举办金砖国家领导人第三次会晤，感谢海南省和三亚市政府和人民对会晤的支持。
３２．巴西、俄罗斯、中国、南非感谢并全力支持印度主办２０１２年金砖国家领导人会晤。
行动计划
为加强金砖国家合作，造福各成员国人民，我们制定下述行动计划，作为金砖国家合作的重要基础。行动计划一：巩固已开展的合作项目１、２０１１年下半年在中国举行安全事务高级代表第三次会议；
２、在第６６届联合国大会期间举行外长会晤；
３、适时举行金砖国家事务协调人或副协调人会议；
４、不定期举行常驻纽约、日内瓦国际组织代表非正式会议；
５、在二十国集团框架下以及在世界银行／国际货币基金组织年会期间举行财长和央行行长会议；
６、２０１１年在中国举办农业合作专家工作组会议、第二届农业部长会议，并在建立金砖国家农业信息系统及举办食品安全研讨会等方面合作；
７、２０１１年９月在中国举行国家统计局局长会议；
８、２０１１年９月在中国举行第二届国际竞争大会并探讨签署各成员国反垄断机构合作协议的可能性；
９、继续举办智库研讨会，并考虑建立金砖国家成员国研究中心网络；
１０、在下次领导人会晤前再次举行工商论坛；
１１、加强金砖国家发展银行间金融合作；
１２、落实《金砖国家司法合作议定书》；
１３、发布联合统计手册；
１４、继续举行合作社论坛会议。行动计划二：开拓新合作项目１、２０１１年在中国举行首届“金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛”；
２、２０１１年在中国举行卫生部长会议；
３、联合开展经贸研究；
４、适时更新《金砖国家国情书目》。行动计划三：新建议１、根据领导人共识在文化领域开展合作；
２、鼓励在体育领域开展合作；
３、探讨在绿色经济领域合作的可行性；
４、召开高官会议，探讨促进金砖国家科技、创新领域合作的方式，包括建立制药业合作工作组等；
５、在联合国教科文组织建立“金砖国家－联合国教科文组织工作组”，在该组织授权范围内研拟共同战略。[3]