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教育评价是根据教育价值对学生的品德状况、学业成就、个性发展、体质体能等方面进行价值判断，并把判断结果反馈于教育实践以改进教学，是对学生学习过程、行为变化的评价。学校教育的根本要义在于发现人的价值，发掘人的潜能，发展人的个性，发挥人的力量，共同营造人类和谐、幸福的生活环境。教育评价，理应遵循教育的原初意义，着眼于人的发展和人类的幸福，这应该是教育评价的基本价值尺度。但目前许多学校的教育教学工作，背离了教育的原初价值，使教育异化为“应试”的工具。学校教育把考试的“成功”与升学率作为教育的目标追求，这是典型的功利化教育。多年来，转变功利化教育为素质教育的呼声日益强烈，但在现有的教育评价机制下，素质教育改革的成效难以显现，功利化教育以强大的惯性向前冲撞，似乎没有尽头。所以，学校教育要真正实现自身的价值，必须回归其原初的价值追求。学校教育评价必须重建评价文化，由传统的功利文化转变到素质文化的建设中来。
2012年2月10日，教育部颁布