“十三五”规划：指标背后有深意“十三五”规划纲要公布后，其指标体系中的25项“十三五”时期经济社会发展主要指标受到广泛关注。这一指标体系涵盖了经济发展（4个主要指标）、创新驱动（4个主要指标）、民生福祉（7个主要指标）和资源环境（10个主要指标）四个板块。这些细化指标背后蕴藏何种深意，对于我国经济社会发展将产生怎样的作用？
国家信息中心经济预测部研究员高辉清近日在接受本报记者专访时说，中央政府每五年编制一次的经济社会发展规划纲要，在我国各个发展时期发挥着不可替代的作用。“它不仅向各界阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，而且是引导市场主体行为和政府履行职责的重要依据。”
预期性、约束性：两类指标怎么看
高辉清指出，从细化指标上看，“十三五”规划指标体系将25项主要指标进一步划分为33项细化指标，其中代表政府责任的约束性指标为19个，占比57.6%。与“十二五”时期相比，约束性指标增加4个，占比提高1.6个百分点。
早在“十一五”规划中，就已首次提出预期性和约束性指标分类。高辉清解释说，所谓预期性指标,就是国家期望达到的、但是需要依靠市场主体的自主行为来实现的目标。“这些指标绝大多数集