姜昱同：“存在即合理”？——浅论《清真食品认证通则》继2013年甘肃、宁夏、青海、陕西、云南五省区联合颁布了《清真食品认证通则(DB53/T 467-2013)》后(以下简称《通则》)，截至今年4月，又有天津、河南、四川三个省、直辖市的民委、质监局，以及市场监管委员会等部门审批并发布该《通则》。除此之外，宁夏还发布了《清真餐饮服务通用标准》、《清真面食品加工通用标准》、《清真乳制品加工通用标准》、《清真肉奶适用饲料通用标准》、《清真制品包装通用标准》、《清真羊肉生产准则》等一系列地方认证标准。与此同时，从2012年开始，全国人民代表大会民族委员会就关于加快清真食品管理行政法规的立法进程提出建议，全国总体上对于清真食品管理形成了“地方各试点先行，区域间互动频繁”之势。《通则》共分为八个章节，主要就“认证范围”、“术语和定义”、“生产经营企业资质要求”、“加工规范要求”以及“运输存储要求”等方面进行了规定。我们从以下三个方面就《通则》的合法性与合理性做一简要分析。
首先，从文件本身的性质来看，目前由我国八个省市联合颁布的《通则》是一部地方标准。其一，地方标准又称区域标准，制定前提有二：第一，没有相关的国家标准和行