【财金关注】国务院常务会为何再提财政“沉睡”资金“中央和地方联动，盘活各领域财政‘沉睡’资金，提高使用效益，缓解财政收支困难，让积极财政政策更好发力，服务经济社会发展，是创新宏观调控的重要内容。”12月24日的国务院常务会议这样指出。
这是国务院常务会议在一年多的时间里第二次聚焦财政“沉睡”资金问题。去年7月3日，国务院常务会议提出，要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。
一年多的时间里两度提到盘活闲置的财政资金，意义何在？首先，这意味着积极财政政策将更多地指向资金存量。从去年至今，经济下行压力加大，由此，政府宏观调控的难度显著增加，特别是在资金层面做加法还是做减法，引人关注。摆在中央政府层面的选择有多发债券、增加货币发行量，以及提高资金效率等。而在目前一些地方债务高企的情况下，再放宽发债的口子，可能会增加财政风险。与此同时，前些年货币超发的影响尚未消除。如果放松银根，短时间会减缓经济增长的压力，但从长久来看，经济发展将付出更大代价。为此，李克强总理多次强调，不搞大水漫灌式的强刺激，不放松银根和扩大赤字，而是强力推改革。
不久前闭幕的中央经