解读“光电建筑发展十三五规划（纲要）”之三本期谈“十三五”时期的主要任务之一，在工业园区创建工业建筑光伏基地，其含义是以工业园区为地域单元、工业建筑为光伏系统安装载体、光电建筑占园区
80
％的分布式建筑光伏基础性地区，核心要义是光电建筑的规模化。
在工业园区应用光伏比较早就提出来了。
2011
年
6
月
26
日，财政部、科技部、国家能源局共同发布《关于做好
2011
年金太阳示范工作的通知》：“财政补贴向经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区集中连片的用户侧光伏发电项目倾斜。”
2013
年
7
月
4
日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》：“优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。”
经过近几年的发展，光电建筑主要是安装在工业园区既有工业厂房屋顶上的，但并没有按照预想的，形成规模化的、集中连片的光电建筑群。究其原因是比较复杂的，一是电价补贴政策问题，对于发电自用的企业来说，电价比较合适，对于发电全额上网的企业来说，就不合适；二是发电者所有权问题，一般厂房业主是不投资建电站的，仅出租屋顶或获得优惠电费，而投资方却没有厂房所有权，发电收益缺乏