沙俄帝国在哈尔滨的“总督府”—中东铁路管理局这是沙皇政府于1904年中东铁路全线通车不久，在哈尔滨建成的规模最大、建筑艺术精湛、历史影响久远的政府建筑，或称皇权建筑。
这座建筑名义上是中东铁路管理局，可是它绝不只是中东铁路的建设和管理部门，甚至主要的大量的工作不是管理和经营中东铁路，而是按照沙皇政府的利益对中东铁路沿线广大附属地的政治、经济、文化和社会发展进行管控。由此可见，它不是单纯的铁路管理部门，也不是一般的地方政府，而是代表沙皇帝国管理中东铁路附属地（实际上的殖民地或租借地）的总督府。
那么，为什么不直接称总督府而叫中东铁路管理局呢? 这是因为从法理上说，中东铁路附属地还不是严格意义上的殖民地或租借地。中东铁路无疑是沙俄侵略和争霸中国东北、实行殖民统治的政治工具，但是其母本条约即《中俄密约》完全回避和掩盖了其殖民主义的目的，它的全称是《中俄御敌互相援助条约》，条约的第一款明确写明建设中东铁路的宗旨是，“日本如侵占俄国东亚或中国、朝鲜领土，两国应以全部海陆军互相援助；”第六款也清楚地说明：“本条约自铁路合同批准日起，有效期十五年。”在随后签订的《华俄合办东省铁路公司合同》，则进一步强调了中东铁路由中俄两国