风景上饶——中等城市总体规划的技术探索│实践探索本文为中国城市规划设计研究院上海分院规划三所林辰辉规划师在“2015年度CAUPD业务交流会”上做的报告，感谢作者悉心整理&授权发布。感谢会议主办单位总工室等部门提供的资源支持！
风景上饶公众宣传画
引言：全国城镇体系两端极化，中等城市面临普遍困境
过去十年，全国城镇体系向两端发展。端头的超大城市城镇人口占比上升0.7%，端尾的县城和镇城镇人口占比上升5.4%，而中等城市城镇人口占比下降最多（-1.7%），中等城市面临普遍的发展困境。
2000-2010年全国各层级城镇人口占比变化
上饶位于江西省东北部、闽浙赣皖四省交界处，下辖两区一市九县。城区常住人口90万，经济发展相对欠发达，是典型的面临一定发展困境的中等城市。
上饶位于闽浙赣皖四省交界地区
同其他中等城市类似，上饶面临着“方向不清”、“动力不足”、“策划不足”、“约束不足”等普遍性问题。
一是
方向不清
，上饶地处台海前线，2000年工业化才正式起步，但工业化阶段尚未完成、2011年起二产占比就进入调整期，未来是继续走工业化道路、还是寻求特色化的发展路径，发展方向不清；
二是
动力不足
，上饶市区经济人口