18号令修订征求意见 | 招标资深人士的26条建议 你同意么一、第八条第二款“采购代理机构应当规范招标代理活动的内部控制，采购文件编制与评审、合同签订与验收等采购执行岗位应当相互分离，采购组织与内部审批、询问答复与质疑答复等岗位应当相互分离。”以上规定对采购代理机构的项目岗位设置和管理模式做出限制不妥。
首先，法规可以对作为事业单位的政府集中采购机构的岗位设置和和管理模式提出要求，但是对作为企业的社会采购代理机构的岗位设置和项目管理模式作出强制规定是不妥的。社会采购代理机构的岗位设置和项目管理模式属于企业经营管理问题，企业有各自的不同情况，政府不应干涉，否则就涉嫌干涉企业自主经营活动。政府不应过多干涉企业的正常经营行为，要相信企业的自我约束能力。
其次，最近由中国招标投标协会发布的《招标采购代理规范》明确要求，招标代理机构承担招标项目实行项目经理负责制，项目经理应对招标项目的全流程承担责任。《征求意见稿》要求把招标工作分为不同岗位完成，不符合一般招标代理机构的通常做法，也不符合行业规范。
其三，对招标项目的管理有按项目分工（即纵向分工）和按流程分工（即横向分工）两种不同管理模式。由于社会代理机构承办项目主要靠