干部提前早退亦应依法实施干部提前早退亦应依法实施
新闻:湖南一些地方近期出现一些年龄并不算大的“局办委”或乡镇“一把手”、重要班子成员向上级打报告,要求按照地方“公务员50岁(或50多岁)以上可退居二线、享受比在职时更高待遇”的政策,自请“早退”,成为“休而不退”的“散吏”。
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点评:干部提前“退居二线”并享受比在位时更高待遇的现象已存在多年。据说这样做的目的是为了推进机构改革,解决干部的安排问题,同时也是为了鼓励接近退休年龄的干部主动为年轻干部腾出岗位。
从上述目标看,鼓励干部主动退居二线本身具有一定合理性,这种做法也没有侵犯退出者的权益。但这一被指为“基层官场生态自求平衡”的做法,实则反映出当前我国的干部管理法治化程度不高,许多干部管理方面的问题都缺少法律法规的明确规定,而是通过相关部门的政策予以解决。
大量只拿钱不干活的所谓“散吏”的存在,既会造成人力资源臃肿也会造成社会资源浪费,在干部与群众间制造矛盾,一定程度上甚至可能导致干群关系的恶化。通过这种以待遇作补偿的“早退”政策,固然可在一定时间段时为年轻干部提供机会,但长远来看,会导致年轻干部在规划自己的职业生涯时,自然以此为参照,从而影响到工作的长远