推进综合执法体制改革 ——经验与成效、问题与对策声明：
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推进综合执法体制改革——
经验与成效、问题与对策
综合行政执法是我国行政管理体制的重要内容，也是建设法治政府的主要载体。综合执法改革始于《行政处罚法》颁布实施后进行的“相对集中行政处罚权”试点工作。2002年，国务院办公厅转发中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，决定在广东省、重庆市开展试点，其他省、自治区、直辖市各选择具备条件的地市、县市进行试点，主要涉及城市管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等行政执法领域，着重解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等问题。多年来的实践表明，各地的综合执法改革在不同程度上解决了现行执法体制存在的问题，取得了明显成效，符合改革的方向，应当充分肯定。同时，有必要总结经验，完善思路，继续把综合执法体制改革推向前进。
一、执法体制改革的主要模式
根据各地方各部门综合执法的做法大致可以归纳为三种模式。
一是行政处罚权集中。就是将法律法规赋予特定部门的各项行政处罚权相对集中，由