园区经济的黄昏：产城融合逻辑下的园区升级 | 新区新城的逻辑文丨赵子焉
（方塘智库城市中国研究中心研究员）
从我国城市经济发展轨迹来看，产城融合应该有两方面的内涵，一个是“先有产业，后融合城市”，另一个是“先有城市，后引进产业”。过去30多年，中国经济的快速发展，便是伴随着以开发区为代表的园区经济的几度衰荣。
但随着中国城市发展进入到一个新的阶段，园区经济的优劣天平也在逐渐地倾斜。产业、城市、人口的集聚，职业、住房和消费的空间平衡，也越来越成为城市发展的必然需求。
而且随着产业的转型升级，园区的形态也正在日渐发生变迁。在这些背景下，园区产业发展逐渐成熟，也日益艰难，传统的园区经济模式已经进入黄昏。在全国范围内，大大小小的产业园区都亟待进行转型发展。
产城融合便是必然的方向之一。旧不代表没有价值，黄昏是自我突破的时机，破旧方能立新，创新是园区供给侧改革的终极出路。国家已经提出园区产城融合的发展思路，考验着园区的执行力，但所谓“造法易，执行难”。如何“转”，如何“破”，如何“立”？
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中国园区经济的发展之“痛”
1984年，国家批准建立“经济技术开发区”。自此，国家级高新技术产业开发区、国家级边境经济开发区、国