国家“十三五”规划：集思广益  科学编制第十二届全国人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《纲要》阐明了国家的战略意图，明确了经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是今后一个时期我国经济社会发展的重要指导性文件。这个文件是如何编制出来的呢?
十二届全国人大四次会议闭幕式上，有几位身份特殊的列席人员，在听到“十三五”规划《纲要》以97.3%的高票率表决通过时，显得有些激动。
全面回顾《纲要》的编制过程，体现了全党全国各族人民的智慧和共同愿望，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的生动实践。“十三五”规划《纲要》编制是在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，国务院按照党的十八届五中全会精神，通过发扬民主、集思广益、科学编制完成的。
早在2013年中期，“十三五”规划纲要的编制工作就已启动。到2015年年初，是基本思路形成阶段；2015年4月至10月是纲要框架完成阶段；2015年11月到2016年3月，是纲要草案起草、完成、完善阶段。对起草小组成员来说，长达两年的编制过程给他们留下了深刻的印象。
郑剑，在国家发展改革委基础产业司工作，规划纲要编制工作