解读“光电建筑发展十三五规划（纲要）”之四本期谈“十三五”时期的主要任务之二，在城市中创建公共建筑光伏项目群。我们都知道，建筑一般分为工业建筑和民用建筑，民用建筑又分为公共建筑和居住建筑，公共建筑还可分为办公建筑（政府办公楼、写字楼）、商业建筑（商场、超市、金融建筑）、酒店建筑（宾馆、饭店、娱乐建筑）、科教文卫建筑（文化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑）、通信建筑（邮电、通讯、广播建筑）、交通运输建筑（机场、车站建筑）等。因此，公共建筑是一个很大的建筑门类，也是光伏应用一个很大的市场。
2013
年
7
月
4
日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出“支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。”经过近几年的发展，分布式光伏在部分公共建筑中得到了一些应用，主要是利用政府机关、学校、博物馆、商场等既有公共建筑的屋顶，附加安装光伏组件，但基本是示范性的，并不普遍。如何才能在城市的公共建筑中形成光电建筑群呢？
这里有三个问题需要解决。第一个问题是政府部门应该高度重视，率先垂范，形成普遍性。公共建筑能耗一直居高不下，供暖空调系统约占
40
％～
50