于建嵘 ：新生代农民工的社会诉求与社会稳定研究于建嵘，爱思想网学术委员，中国社会科学院农村发展研究所研究员、教授。
爱思想网受权发布，转载须取得授权
20
世纪七八十年代，中国的经济改革将束缚在土地上的农民解放出来，农民工浪潮便成为中国改革时代独有的标志性现象，一系列被称为农民工问题的社会和政治问题也随之产生。随着中国城镇化的推进，这些问题对中国社会发展和稳定的影响日益凸显，其中新生代农民工的问题更为突出。
一、中国农民工问题和新生代农民工的特点
改革开放
30
多年来，中国农民工已经悄然更新换代。从代际关系来看，
20
世纪
80
年代农村政策放开以后，一部分农民
“
洗脚上岸
”
、进厂务工，他们亦工亦农，离土不离乡，成了最早的一代农民工。
90
年代，随着沿海经济特区的快速发展，开始出现了一大批离土又离乡的进城务工农民，他们又分为两个非常明显的不同群体：一部分与第一代农民工一样下过田，绝大多数仍然把回乡务农作为最终的归宿；另一部分则是没有从事过农业生产、直接从学校进城的务工者。后一部分人有较高的文化水平和精神生活需求，希望融入城市主流社会的想法特别强烈，要求和城里人一样平等就业、平等享受公共服务，甚至要