突破农业瓶颈　需要读懂这三个重点中国农业经过10余年的高速发展后，正在面临着新的发展瓶颈，进入了一个新的发展阶段，必须找到并努力破除这个瓶颈。
2015年中央一号文件指出：“当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在‘双重挤压’下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。”这三个“重大”说明中国农业经过10余年的高速发展后，正在面临着新的发展瓶颈，进入了一个新的发展阶段，必须找到并努力破除这个瓶颈，才能在新阶段促进农业进一步发展。
我们必须读懂三个“重大”背后的东西。
第一，对农业的适度支持和保护是我国政府的长期发展战略。自2002年实施良种补贴并逐渐形成以四大补贴为核心的农业补贴体系以来，国家对农业支持和保护的力度逐渐增加，但效率较低。以四大补贴为例，2013年已达1700亿元，总