实现“共享发展” 重在构建民生共享机制实现“
共享发展
”
重在构建民生共享机制
贾志刚
党的十八届五中全会把“共享”确立为重要发展理念，在“共享发展”理念指导下，我国能否走出一条以人民利益为先、以人民利益为本的发展道路，关键在于是否有“更有效的制度安排”。为此，要加快推进与民生保障相关的一系列制度改革，以制度改革助推“民生共享”机制建设。
1.精准扶贫与救助，构建民生共享的“兜底”机制。
共享发展的重点是改善民生、提高生活质量，而要实现这一目标，首先要实现好最低层次的共享发展，保障人的基本生存。一要建立健全社会扶贫机制。按照“中央统筹、省级负责、市县落实”的总体安排，建立健全社会扶贫机制，切实做到以精准扶贫为抓手，依据“五个一批”工程和各地的实际情况，层层分解扶贫任务，具体落实到村、
到户、到人，因人因地施策，提高扶贫实效，确保扶贫资金有保障、扶贫项目有落实、扶贫任务能完成。二要完善社会救助机制。在全面建成的小康社会中，无论何种原因、任何地方、任何时候都不能出现生活困难人员无法生存流浪街头、高龄老年人无人照管过问、困难家庭适龄儿童上不起学、危重病人看不起病的现象，这是共享发展的
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底线
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和
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