【我说18号令征求意见稿】 从实践中来 再到实践中去（中）■ 吴小明
明确了不得作为投标资格要求的具体内容。
该项内容为新增内容。政府采购实践中，常常出现将供应商的注册资金、营业收入、从业人员等作为投标资格要求的案例，也引发了业界的讨论。征求意见稿对此作出了禁止性规定，其第十七条明确，采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等指标列为资格要求，也不得将除进口货物外的生产厂家授权作为投标人的资格要求。
增加了招标文件编制的内容和要求。
对比18号令第十八条关于招标文件编制的内容及要求，征求意见稿在第二十一条中，增加了政府采购政策要求及投标人须提供的证明材料、投标保证金不予退还的情形、采购项目预算（有最高限价的，还应公开最高限价）、拟签订的合同文本、采购资金的支付方式和时间、投标有效期、采购代理机构代理费用的收取标准和方式，将18号令中的“废标条款”改为“投标无效情形”，同时要求采购人或采购代理机构在招标文件中规定并标明不允许负偏离的实质性要求和条件。
规定除特殊情况外，不得要求提供样品。
征求意见稿第二十二条规定，除仅有书面描述不能穷尽采购需求的要求，以及需要主观判