横向科研经费怎么用，到底谁说了算？设备采购需要审批、结余经费不能投资分配，就连接待费、差旅费也必须按“三公经费”管理……高校院所科技人员与企业合作开展的横向科研经费到底怎么使用，能不能按科研规律让市场说了算？
早在今年两会召开前夕，湖北省属高校院所在全国率先为横向科研经费松绑：省财政厅出台的《湖北省省属高校院所横向科研项目经费管理暂行办法》，对省属高校院所研发团队（公司）开展具体科研活动的私权行为彻底放开，不予干涉。
“去年我有一个横向科研项目需要到非洲实施，但是上级部门按规定不让我出去，这太不合理了嘛。”一位不愿透露姓名的湖北省属科研单位所长，说起此前横向经费管理中的“奇葩”规定颇有微词。
全国人大代表、江南大学副校长金征宇认为，这些问题的根源在于横向科研经费被当作高校院所的收入，“一旦作为‘收入’，就必须按照国有资产进行管理”。
中国矿业大学科研院副院长冉进财告诉记者，高校对横向科研经费的管理确实过严、过细，比如出差、招待标准都需要按“三公经费”管理，设备采购需要上级审批，绩效奖励虽然相对纵向经费有所放宽，但也只有30%。
过于僵硬、死板、教条的管理方式，在一定程度上挫伤了科研人员开展横向课题的积极性，并