特大城市人口调控的反思 ——“新常态经济与新型城镇化”论坛综述由中国社会科学院人口与
劳动经济
研究所《中国人口科学》
杂
志社与
复
旦大学人口研
究所共同
举办
的“
新常
态经济
与新型城
镇
化一一特大城市
发
展面
临
的
问题
与挑
战”论坛
于
2015
年11月13日在上海
举
行。来自北京、上海、天津、武
汉
、杭州、大
连
、广州等城市高校和
科研机构的16位学者
发
表演
讲
，近
70
位学者出席
论坛
，并参与
讨论
。与会代表探
讨
和分析
了在新常
态经济
的
发
展背景下，中国特大城市
发
展面
临
的
问题
与挑
战
，并就
“特大城市人口要不要控制，能不能控制”展
开讨论
，
现
将主要
观
点
综
述如下。
一、中国大城市人口
发
展的
历
史
轨
迹及其
动
力
改革
开
放前，中国城市化水平极低，
1978
年城市化率
仅为
17.9%
。特大城市数量很少，500万人口以上的特大城市
仅
有
3
个直
辖
市，
没有千万人口以上超大城市。重工
业优
先的
发
展
战
略造成城市就
业岗
位增
长
有限，城市生活用品供
给实
行
严
格的配
给
制，将
农
村人口及
劳