胡耀邦如何解决殃及1亿人的冤假错案由于1957年反右派斗争的严重扩大化，全国上上下下被戴上右派分子帽子的竟达55万人之多。从1959年到1964年，虽然分五批陆续给右派摘了帽子，但全国仍有十多万右派分子。而摘了帽子的人，工作、生活虽在一定程度上有所改善，但在政治上仍备受歧视，问题没有从根本上解决。落实这部分人的政策，工作量之大，足以让人望而生畏。
面对如此情况，父亲心急如焚，他不顾一切地投入了这浩如烟海的巨大工程。为了改正错划右派的失误，父亲到中组部后不久，就指定专人负责右派的改正工作，接着组织了由中央统战部、国家公安部牵头，中央组织部、中央宣传部和国家民政部参加的五部门摘帽办公室，父亲主张对右派问题公开改正，大力推进清查工作。
然而，有人认为，“只给右派摘帽就行了，没有必要一一清查”；也有人认为，“当时就是有人向党进攻，不能都给他们平反”；还有人认为，“如果把几十万右派都改正过来，工作就会乱了套”。
为了达到统一思想、统一行动，父亲先后指示五部门两次联合召开会议,研究错划右派改正的问题。
6月中旬，五部门在山东烟台第一次联合召开了会议。父亲委托杨士杰参加，嘱咐要坚持实事求是、有错必纠的原则，错多少改正多少。