沈晓初：以新理念引领上海“十三五”新发展上海市发展改革委党组书记、主任  沈晓初
上海到2020年的发展蓝图——“十三五”规划《纲要》已经绘就。“十三五”规划在第一部分就提出要“以新理念引领新发展”。为什么开门见山就强调新理念？习近平总书记指出，要以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，体现战略性、纲领性、引领性。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。
我们要树立的新理念是什么？国家和本市的“十三五”规划非常明确，就是创新、协调、绿色、开放、共享。这五大理念，既各有侧重，又相互贯通、相互促进，创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。在具体实施中，五大理念要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。
为了贯彻五大理念，上海的“十三五”规划，不论是指导思想、指标体系，还是框架布局、战略重点，都是按照五大理念进行设计的。上海落实五大理念，必须更加注重强动力、增活