上海人口守住2500万底线如何调控？房、业、证“三管齐下”“常住人口规模控制在2500万以内。”这是上海发布的十三五规划建议中，明确要坚守的底线。守住底线并不意味着人口不增长，在控制人口无序增长的同时，也应当增加公共基建的供给侧投入。
在上海十三五规划建议中提到，“十三五时期上海常住人口规模要控制在2500万以内，是适宜人们更好居住、生活和工作的客观需要，也是城市可持续发展的内在要求。”
上海市统计局公布的数据显示，2014年，上海常住人口规模为2425.68万人，比上一年增长10.53万人，增长率为0.44%。事实上，这一增幅较前几年已经明显有所收窄。数据显示，2011年至2013年，上海常住人口的增长率分别为1.95%、1.40%和1.46%。根据2010年第六次人口普查的数据，2000年至2010年，上海常住人口平均每年增加62.81万人，年平均增长率为3.24%。而如果按照0.44%的增长率计算，到2020年，上海常住人口数约为2490.43万人。
人口规模的调控政府早在几年前就开始重视了，近年来也收到了一定的成效。调控人口可以从居住证、住房和就业等方面进行监管。比如进一步完善居住证制度，将居住证制度