原创：PPP模式将对项目质量产生变革性影响自
2015
年以来，全国各地推出了众多
PPP
项目，而对于是否为国家鼓励的真正的
PPP
项目有其判断标准，其中，如果推出的
PPP
项目，不含“运营”环节，即社会资本方不参与项目运营，只参与项目投资或建设，往往被评判为“假
PPP
”。
为什么
PPP
项目必须有运营环节呢？事实上，中央力推
PPP
项目，并不是仅仅利用社会资本方的资金，也不是仅仅解决政府自身的融资、负债问题，还包括了利用社会资本方对各种投资项目的设计、建设、运营能力，尤其是社会资本方不仅仅对项目进行建设，还要进行运营
10
年
-30
年，这就会使社会资本方在设计、建设项目过程中，必须保证质量，否则，运营期间，如果项目质量无法保证，影响运营或增加维护费用，显然得不偿失，毕竟，对于社会资本方来说，参与
PPP
投资，其中部分或全部收益要靠项目运营来回收，像
BOT
形式的高速公路、自来水厂等
PPP
项目，几乎全部是靠项目运营的收益来实现社会资本方的收益。这就意味着：社会资本方，不是单纯的施工方或建设方，更是项目用户，必然从自身利益出发去控制工程质量，提高项目品质，加上政府的各种监管，项目质量自