别让基层干部成为问责的“夹心饼干”身处基层，就会知道基层有多苦。有时候，基层干部如一块五味杂陈的夹心饼干，被上级和群众夹在中间，身心疲惫，压力巨大。他们需要更多的体谅、理解和支持。
相当长一段时期内，某些政府机构效率低下，政府工作人员不作为、慢作为、乱作为的问题一直为公众所诟病。围绕如何提高政府机构的办事效率，有观点认为，政府机构效率低下是人的问题，是因为公务员个人不需要为效率负责，也没有人盯着他们对他们问责，应该加强对公务员队伍的监督，强化公务员问责制度。
强化公务员问责制度， 这当然好。
但是如何问责？责任怎么划分？如果不厘清这些问题，公务员问责制度不过是给基层公务员强加了一些无法承担的责任
，对于提高办事效率不会有太大效果
。2014年就有一篇时评说“基层干部人人都是首问责任岗”，要求一线干部勇于承担问责。
不可否认，一些基层干部遇事互相推诿扯皮，不作为、乱作为、慢作为的情况严重。但是，更多情况下，基层干部是有心办事却身不由己。比如说最近曝出的“商标局连续 7个月停发商标注册证”的事情，商标局的一线办事人员不可能也没有能力推诿扯皮这么长时间，显然不会是他们的责任，但真到必须有人出来担责的时候，该谁来担责