国家鼓励生育二孩：生育、医疗保险将合并实施杨燕绥认为，两险合并实施并非是医疗保险基金和生育保险基金的完全合并，相反，生育保险必须进行独立预算。
在全面二孩时代，社会保险的相关配套政策也在悄然转型。当下，最先迎来的是医疗保险和生育保险的合并实施。
20日，人社部和财政部联合下发的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》称，生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受第一财经记者采访时表示，我国现在需要生育保险来鼓励年轻人生育，生育保险报销二孩生育费用的相关细则应该尽快出台，以保护女职工不会因为生育二孩而受到就业歧视。
《中国社会保险发展年度报告2014》显示，截至2014年底，全国生育保险参保人数达到1.7亿人，而同期城镇职工医疗保险参保人数为2.8亿。两险合并实施之后，生育保险的覆盖面将对标医疗保险大幅扩大。
杨燕绥认为，生育保险覆盖面扩大后，基金支付能力也会增强，将有助于提高生育保险报销待遇，让更多的女职工从中受益。
合并经办、统一实施
“当前生育保险存在覆盖面小、地方各行其政等问题显然难以适应全面二孩时代的需要。两险合并实施可以通