《热点》以县域改革推进国家整体改革《城市化》杂志
文 /  采编：
武凤珠
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郭万达：综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长
国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，未来要通过“提升县城和重点镇基础设施水平”等措施，“加快培育中小城市和特色小城镇”。县域发展对于我国城镇化的推进将起到怎样的作用？就此热点，《城市化》杂志特邀综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达博士专业解读。
郭万达：古人云“郡县治，天下安”，其核心是县域治理对于国家发展的作用。县域与县城不同，县域是一个行政、空间概念，而县城则更强调城市、产业的形态。从现代意义上看“郡县”：首先，它是城与乡的结合，其中既有城市形态又有乡村形态；其次，它是多元化产业的融合，都市中少见第一产业（农业），而县域中的产业更加丰富、多元化——既包括农业，又包括工业，还包括现代服务业；第三，它具有人口的集聚特征，“城”本就由人口集聚而成，在县域中，则有大量的人口从农村向县城集聚，这一过程也是城镇化的过程；第四，县域是社会经济的集合体，其中既存在经济问题，也存在社会问题。若县域中的城乡关系、产业融合等问题能够得到有效解决，县域经济能够较快发展，农村