水权制度建设及水权交易实践中若干关键问题的解决对策本文来源于《中国水利》2016年第1期
一、水权制度建设与水生态文明建设
（一）水生态文明建设已刻不容缓，面临体制机制和制度等诸多挑战
党的十八大提出，大力推进生态文明建设，实现建设中国特色社会主义的“五位一体”总布局，建设美丽中国。创新引领绿色发展，加强生态文明建设，现已成为我国十三五规划的重大目标任务。由于水生态的存在，在生态文明建设的大旗下，所以有了水生态文明建设的提法。笔者曾在“水生态文明建设的实践路径认识及政策建议”（见《中国水利》
2013.15
）一文中研讨了水生态文明与生态文明的关系。生态文明是一种更高级的人类文明形态，而人类文明与水紧密相连，生态文明的产生和发展必将用水的保护做引擎。水是生态环境的控制要素，是生态之基，水生态文明建设是生态文明建设的重要内涵和组成，是它的发动机和助推器。缺少水生态文明建设，生态文明建设是残缺的，是不完整的。因此，我国加强生态文明建设，就必然加强水生态文明建设。水生态文明应体现在：河流自然形态完好，河道有水流，河湖水系相连通；水资源寿命可持续，水资源品质优良，有水量和水质，水的无色、无毒、透明等基本特性尚存；人类