国家发改委解读《水效领跑者引领行动实施方案》，四项基本要求你达标了吗？（附通知全文）日前，国家发展改革委等六部门印发了《水效领跑者引领行动实施方案》（以下简称《方案》）。国家发展改革委有关负责人就此回答了记者提问。
问：请介绍一下《方案》出台的背景和意义。
我国人多水少、水资源时空不均，水资源短缺、水污染和水生态恶化问题严重，高效合理利用水资源已成为我国经济社会可持续发展和生态文明建设的重要内容。水效领跑者是指同类可比范围内用水效率处于领先水平的用水产品、企业和灌区。水效领跑者引领行动将在工业、农业和生活用水领域全面展开，通过定期滚动遴选出用水效率处于领先水平的用水产品、企业和灌区，树立标杆，发挥示范效应，同时建立标准引导，建立促进水效持续提升的长效机制。
水效领跑者引领行动是对水资源管理和利用制度的重大创新，将推动用水产品、高耗水行业、农田灌溉等领域不断改进技术、加强管理，实现从“要我节水”到“我要节水”的观念转变，推动供给侧结构改革，对建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式，促进生态文明建设将起到积极作用。在产品节水领域，以坐便器为例，目前全国保有量约2.5亿件，平均用水量水平是9升，通过实施水效领跑者