【城市设计】承上引下，塑造赏心悦目的城市空间——《上海市城市设计（建管）导则》简介（上篇）背景
2015
年12月底，中央城市工作会议中，明确了城市设计工作的重要性，指出"要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’”。
城市设计一直是个跨越空间尺度、交错各种感官的一个相对模糊的概念。规划政策一直没有给城市设计一个法定的名分，城市设计更多是作为一种提升城市环境品质的研究和表达工具。上海很早就开始了把城市设计纳入控规法定规划体系的实践。采用重点地区编制附加图则的形式，将规划设计中的城市设计理念通过图形要素进行表达。
然而，城市设计的实施建设，既需遵循上层规划明确城市整体意向，又需平衡实施过程中各方利益，同时要处理好场地中建筑及周边城市公共空间的细节管控。在实践过程中，规划实施各个环节的编制人员、审批人员以及设计人员，如果缺乏
从城市整体意向上考虑的设计引导
，如果无法很好的理解规划
控制的理念意图
，具体地段的城市设计及建筑方案构思很容易与周边环境产生冲突。
为了更好的解决这一问题，统一思想，承上启下，上海市规土局建管处结合