【中国工商·解读】新型政商关系“新”在哪里？中国人民大学国家发展与战略研究院副院长 聂辉华
今年全国“两会”期间，“新型政商关系”成为最热门的话题。习近平总书记用“亲”“清”两个字为新型政商关系“定调”。新型政商关系究竟新在哪里？如何构建新型政商关系？除了民营企业，国有企业是否也要纳入政商关系？
新型政商关系新在边界
市场经济的核心问题，就是政府和企业的关系，即政企关系或者政商关系。伴随市场经济的不断变迁和发展，政商关系也会相应调整，政商关系自然就具有时代特色。
习总书记用“亲”和“清”两个关键词作为新型政商关系的基点，并且指明了方向。我理解，“亲”就是政府官员要为企业提供必要的公共服务，在企业遇到困难时要帮助企业，要亲近而不是疏远企业。“清”是说官员和企业家之间的关系要清清白白，要在阳光下建立正常的政企关系、官商关系，而不是在桌子底下搞关系。简言之，“亲”说明政府和企业之间的服务与被服务关系，“清”指出了两者关系的底线；“亲”指出了政府和市场的边界，“清”指出了合法与不合法关系的边界。
与新型政商关系对应的，是中国的传统政商关系。传统政商关系有两个显著特征：第一，侍从型，或者说依附型，即在官员和商人之间，通