【战略研究】看巴黎如何玩转“多中心”——《巴黎大区2030指导纲要》之城镇化战略解读1
引言
上一次笔者在
《巴黎大区2030战略规划解读》
一文中对“巴黎大区指导纲要”（SDRIF）的整体编制思路进行了解读，介绍了规划所要应对的核心挑战、设定的主要目标、编制的理念、内容和规划成果体系等。巴黎此次的战略规划提出了以“三根支柱”为主的规划策略——“联结与构建”、“极化与平衡”、“保护与发展”，分别对应巴黎大区的交通、城镇体系和自然空间保护的策略。这一次，本文将聚焦于“极化与平衡”这一支柱，进一步深入解读巴黎大区城镇化战略，看看巴黎在新的时代背景下，如何延续并实现更高阶的“多中心”发展理念。
图：巴黎大区2030指导纲要中提出的三大支柱（来源：巴黎大区2030指导纲要）
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1960年代首提“多中心”理念
1960年代，在工业加速发展推动下，巴黎地区的城市建设进入“光辉的三十年”，工业在近郊自发集聚，独立式住宅在外围无序扩展，城市用地圈层式扩张，呈蔓延之势。虽然法国政府通过行政区划扩展和用地管控方式，企图抑制城市蔓延，但巴黎单中心发展模式依然不断强化，中心城开始面临诸多人口、住房、交通、老城保护等问题。直到196