以改善环境质量为核心 补齐生态环境突出短板环境保护部党组书记、部长 陈吉宁
(2016年4月19日)
很高兴与大家就“十三五”时期生态环境保护工作进行交流。今天主要讲三个问题：一是工作基础，“十三五”我国生态环境保护现状、形势和挑战;二是做什么，规划纲要对生态环境保护作出全面部署;三是怎么做，“十三五”要着力推进的环境保护重点工作。
一
“十三五”我国生态环境保护现状、形势和挑战
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深刻认识我国生态环境保护的复杂性、紧迫性和长期性。
十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国环境治理力度前所未有，进程加速推进，环境质量有所改善。但总体上看，我国环境保护仍滞后于经济社会发展，多阶段多领域多类型问题长期累积叠加，环境承载能力已经达到或接近上限，环境污染重、生态受损大、环境风险高，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。
在大气环境质量方面，可以从两个角度来看。一方面，主要污染物排放量过大，污染程度高。2015年，全国338个地级以上城市中，近八成的城市空气质量超标，45个城市细颗粒物年均浓度超标一倍以上。大气质量在很大程度上还依赖于气象条件的变化。去年年底，部分地区冬季雾霾频发高发，一个重要原因就是受强厄尔尼诺不