促进文化金融深度融合十八届三中全会决定中，提出“建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”。金融是经济发展运行的“血液”，是现代经济的核心，推动文化产业与金融业强强联合、深度对接，对于激发文化产业活力、推动文化大发展具有十分重要的意义。
但在文化与金融融合发展过程中，由于文化企业多为轻资产运营的创新型企业，规模化和集约化程度不高，自主创新能力和核心竞争力不强，融资难等问题依然存在。具体说来有三大瓶颈问题，亟待改革突破。
首先，融资困难制约了文化企业成长。文化创意产业领域中，中小微企业占绝大多数，企业在成长初期组织形式比较松散，没有形成必要的市场规模和成熟的经营模式，尤其是文化产品市场需求变化快、企业生存风险高，增加了金融机构介入的难度。而金融机构大多要求企业以房地产、大宗原材料、存货固定资产或实物资产等进行抵押，可文化企业主要投入以智力支出为主，企业拥有的普遍是著作权、商标权、专利权等无形资产，在价值评估、权利归属、流动处置等方面具有很大的不确定性，对金融机构理念创新和产品创新提出了新的挑战。
其次，市场缺失阻滞了文化创意产业发展。目前，我国文化创意产业知识产权评估体系和市场交易体