习近平：农村改革又一次重大制度创新土地是农民赖以生存的最主要的生产要素，土地制度改革对农民的生产和生活意义重大。1978年开启的一轮农村土地制度改革，实现了农村集体所有权和家庭承包经营权的分离，强化了农民权利，解决了生产积极性的问题。而正在进行的新一轮农村土地制度改革的核心是“放活土地经营权”，其创新意义和深远影响，可与前一轮改革比肩。近日，习近平在中国农村改革的发源地安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上指出：“完善农村基本经营制度，要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。”请随“学习中国”小编一起学习。
图为：2016年4月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。
一、问题倒逼改革
改革要坚持问题导向，农业改革也是如此。一家一户的家庭生产经营发展到今天，农业的投入和产出几乎到了极限，亟须转变经营方式来聚集和适配资金、技术、装备等生产要素。城镇化工业化发展到今天，农村劳动力大量向城镇转移，“谁来种地”、“怎么种地”的问题越来越凸显，亟