怎样把握好土地改革的原则和节奏随着城镇化的快速发展，今后我国粮食安全保障将面临更加复杂的形势与挑战。从粮食消费需求看，一是城镇人口规模的持续扩大，粮食消费总量日益增长，粮食供需缺口矛盾将更加突出；二是居民收入增长、生活水平的提高，将促进粮食消费与食物结构的转型升级，使粮食供需品种结构矛盾更加明显；三是城镇人口集聚背景下粮食消费需求的高集中度，对重大自然灾害等突发事件的粮食供给应急保障能力建设提出更高要求。而从粮食生产看，虽然我国粮食生产实现了“十一连增”，但在城镇化、工业化快速发展进程中，随着农业发展进入新阶段，今后保障粮食安全的基础正在受到挑战：一方面，国内农业生产仍将处于成本上升通道，粮食生产比较效益持续走低，粮食生产成本“地板”不断抬高，粮价“天花板”约束日益显著，今后保持和提高农民种粮积极性的难度将越来越大。另一方面，随着城镇化的深入发展，今后耕地、水资源更趋紧张、粮食生产资源环境“紧箍咒”将更加严酷，实现农业可持续发展的挑战将更加严峻。
因此，必须更加注重强化粮食安全保障能力建设，建设新型国家粮食安全保障体系，千方百计解决好事关十三亿人口的吃饭问题，这既是我国治国理政的头等大事，也是今后在国际国内复