娄底和湘乡可合作发展“飞地经济”文 / 谢域培
编排 / 彭明志
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我曾经在2015年3月提交的《关于娄底市“十三五”规划的若干建议》提到：“在湘乡市棋梓镇、毛田镇没有划给娄底市管辖前，建议换一种’借地发展‘、’租地发展‘的新思路：市委市政府提出有关规划，鼓励娄底市企业（市委市政府也可以出资新设企业）按娄底市规划在这两镇设生产基地、业务场所，即’总部在娄底，基地在湘乡‘。这样一来，娄底市赚到了税收、借地发展，湘乡市则赚到了地租、安排了当地就业人口、加强了当地基础建设。
娄底市湘中大道
凡符合娄底市规划属于鼓励发展的项目（如会展中心），且在娄底市政府备案的，生产经营中产生的问题涉及湘潭市、湘乡市、棋梓镇、毛田镇政府且需要娄底市政府为其协调的（如电、水、气、电信等基础服务），娄底市市委市政府承诺积极为其协调（在具体政策中公开承诺）”，后来又在家乡刊物《水府文艺》发表的《打造湘中休闲（旅游）文化明珠》一文中提出“娄底市政府其实都应该不执着于‘所有权’，换用‘使用权’思维……”
上瑞高速
飞地经济模式（Enclaves economic model）是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，