突破城镇化“最后一公里”目前，我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，将逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。“放宽农业转移人口落户，有利于真正实现以人为本的城镇化。”
中国人民大学宋立教授
分析说，在不放开落户条件下，农村富余劳动力的转移只是“半城镇化”，他们只是融入了城市的生产体系，而没有融入消费体系，这不利于经济体系的平衡发展，本身也不可持续。宋立认为，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》在很大程度上降低了农业转移人口落户的门槛，农民有了城市户口后，不仅能在创造投资需求中发挥作用，也能进一步撬动城市内部的消费需求，这对扩内需的意义也十分重大。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，要以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限等作为基准条件，因地制宜制订具体的农业转移人口落户标准。这是否会成为农业转移人口市民化的新门槛？对此，宋立表示，解决好农业转移人口落户问题，要综