【特别关注】民政部 公安部联合发文要求各地加强流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作近日，民政部、公安部联合下发《关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》（以下简称《意见》），要求各地民政部门和公安机关按照职责分工，加强流浪乞讨人员的身份查询和照料安置工作。
一、民政部、公安部联合出台《意见》的背景
自2003年收容遣送制度转变为救助管理制度以来，各地认真贯彻落实相关法律法规，有效维护了生活无着流浪乞讨人员基本权利，帮助其顺利返回家庭。但仍有部分受助人员因年老、年幼、残疾等原因无法提供身份信息，因而长期滞留在救助管理机构。近年来，媒体陆续曝光了一些流浪乞讨人员权益受到侵害的事件，尽管只是少数个案，但社会影响强烈。这些恶性事件的发生，一个重要原因在于部分地区的公安机关和民政部门未能建立有效衔接的部门联动和信息共享机制，导致身份查询效率不高。各地迫切需要细化身份查询程序，特别是需要发挥公安机关的身份甄别优势，及时帮助受助人员回归家庭。此外，个别地方在流浪乞讨人员照料安置工作方面还存在照料安置渠道不畅、托养工作不规范等问题，有必要通过制定规范性文件，总结、推广各地行之有效的照料安置模式，切实保障流浪乞