李建国：关于《中华人民共和国慈善法（草案）》的说明3月9日，在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，全国人民代表大会常务委员会副委员长李建国，受全国人大常委会委托，对《中华人民共和国慈善法（草案）》作了说明。具体内容如下：
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制定慈善法的必要性
慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度建设的基础性、综合性法律。制定慈善法具有重要的现实意义。
第一，制定慈善法，是发展慈善事业、规范慈善活动的客观需要。
改革开放以来特别是近20年来，我国慈善事业发展较快，社会捐赠额从2006年的不足100亿元发展到目前的1000亿元左右。随着慈善事业快速发展，慈善领域也出现了一些新情况、新问题：慈善组织内部治理尚不健全、运作不尽规范，行业自律机制尚未形成，全社会慈善氛围还不够浓厚，有关方面还需要加大支持、促进的力度，等等。这些问题都需要通过制定慈善法加以引导和规范，从而促进慈善事业健康发展。
第二，制定慈善法，是加强社会领域立法、全面推进依法治国的重要举措。
党的十八届四中、五中全会明确提出，要全面推进依法治国，加快重点领域立法，形成完备的法律规范体系。经过各方面多年不懈努力，我国相继制定了公益事业捐赠法、红十字会法等一些涉及慈