营利性学校同样是公益性事业营利性学校同样是公益性事业
——全面理解“支持和规范民办教育发展”
首先，分类管理是大势所趋。
尽管面临着诸多争议，分类管理还是写进了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《纲要》）。在《纲要》发布后的5年中，分类管理在浙江温州的试点取得重要进展，但温州的分类标准并没有被民促法修订案采纳。
2015年底，修订后的教育法删除了不得以营利为目的设立学校和其他教育机构的禁止性规定，分类管理的法律障碍扫除。尽管民办教育促进法修订案未提交表决，但无论民促法如何修订，都不可能改变分类管理的事实，也自然意味着即将出现营利性民办学校的事实。
在这样的背景下，有代表建议维持民促法现有分类体系，也有代表建议按捐资、出资、投资（俗称“三分法”）对民办学校进行分类管理。虽然用心良苦，但其可行性值得怀疑。依笔者所见，在教育法完成修订的背景下，保证民办教育健康发展和维护现有民办学校举办者正当权益的努力方向还是应该放在补偿方案和过渡期的制度设计上。
其次，不应将民办教育的公益性与民办学校的营利性或非营利性选择混为一谈。
3月8日，袁贵仁部长在政协教育界别联组会上发表了一个重要观点：“