全面推动政务公开工作 打造阳光透明服务政府中共中央四中全会的决定明确提出“坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”中办国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》(以下简称意见)，其重要内容是推动政府信息主动公开制度向全面、纵深发展，以在信息化、大数据背景下满足社会各方的公共信息需求，推动政务公开打造阳光政府，促进公众更实质性参与政府决策，倒逼国家治理能力现代化。
一、意见出台的背景
目前我国主动公开工作已取得显著成效，但也存在一些突出问题。
一是主动公开的推动存在着不均衡。
包括信息内容的不均衡，公开方式上的不均衡，以及公开机关的不均衡。其中问题最为凸显的是不同机关组织之间的严重不均衡。比如，政府机关的推动力度相对较大成果也相对显著，而具有一些行政管理职权、履行公共服务职能的公用事业单位的主动公开工作推动力度严重不足，公开效果也相对较差，甚至个别公用事业单位仍未被纳入在主动公开的适用范围之列。
二是主动公开缺乏有序性。
主动公开乱象纷呈，公开工作事倍功半。其突出表现是，公开目录的建设水平有待提升。一是公开目录缺乏必要分类或分类不合理。不少政府机关或分类单一，