以下是一段两人的对话内容：
小明：李老板，我对这个项目的实施步骤有一些疑问，您能不能帮我解决一下？
李老板：当然可以，小明，你提出来吧。

小明：我觉得在开发的初期，我们需要先制定出一个详细的设计方案，再根据这个方案进行具体的编程工作，这样开发起来效率会比较高。
李老板：你这个想法很不错啊。但是，我们的时间十分紧张，很难拿出一个团队，花时间进行这样的设计工作。而且，这个项目也需要考虑到不断的更改，一开始的设计方案也很可能要多次进行调整，这样反而会浪费我们的时间和金钱。

小明：那您有什么更好的建议吗？
李老板：我觉得可以先投入一小部分人员，开始一些具体的编程工作，同时逐步开展新的需求，然后进行有针对性的设计。这样效率会更高，而且也能更快地满足用户的需求。


根据这段对话内容回答问题：
小明和李老板对于项目实施的步骤有不同的看法，应该如何平衡两者之间的意见？
平衡双方意见需要考虑多方面因素，例如在时间和资源限制下如何尽可能高效地推进项目，同时要确保项目的质量和用户满意度。建议双方共同商讨，寻找一种平衡，可以先尝试先实现一部分功能，然后逐步完善和优化，比较容易达成共识。同时，也可以探索更加灵活的项目实施方式，以适应项目的不断变化和优化。